ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 112 
 
 
 
Vol. 1985/0 035 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0M (85) 112 endg.
Brussel, den 21. M ärz 1985
M IT T E IL U N G  D E R  K O M M IS S IO N  A N  D E N  R A T
D IE  E U R O P Ä IS C H E  IN D U S T R IE  U N D  D IE  
F O R T G E S C H R IT T E N E  F E R T IG U N G S T E C H N IK
K 0M (85) 112 endg.

S T E L L U N G N A H M E  D E R  K O M M I S S I O N  B E T R E F F E N D  
D IE  F O R T G E S C H R IT T E N E  F E R T IG U N G S T E C H N IK
D IE  F O R T G E S C H R IT T E N E  F E R T IG U N G S T E C H N IK  
G E G E N W Ä R T I G E  L A G E  U N D  Z U K U N F T S A U S S IC H T E N

ABKÜRZUNGEN
N C  Numerische Steuerung (Numerical. Control)
C A D  Rechnergestützter Entwurf (Computer Aided Design)
C A E  Rechnergestütztes Lösen von Ingenieuraufgaben
(Computer Aided Engineering)
C A M  Rechnergestützte Fertigung (Computer Aided Manufacturing)
C I M  Rechnerintegrierte Fertigung (Computer Integrated Manufacturing) 
F E S  Flexibles Fertigungssystem (F M S  =  Flexible Manufacturing System) 
M A P  Manufacturing Automation Protocol (s. G M )
A M R F  Automated Manufacturing Research Facility
O S I O pen Systems Interconnection (ISO)

INHALTSVERZEICHNIS
Seite
STELLUNGNAHME DER KOMMISSION
1. Begründung und Zielsetzung 1
2. Fortgeschrittene Fertigungstechnik und Normung 2
3. Ausschöpfung des Technologischen Potentials Europas 5
4. Strukturelle und Finanzielle Aspekte 6
5. Menschliche Ressourcen 8
6. Information Uber den Stand der Industriellen Automatisierung 9
GEGENWÄRTIGE LAGE UND ZUKUNFTSAUSSICHTEN
EINLEITUNG 1
A. DIE FAKTOREN DER ENTWICKLUNG DER TECHNOLOGIE 3
(i) Wichtigste technologische Entwicklungslinien 3
(ii) Normung 8
(iii) Forschung und Entwicklung 9
B. STRUKTURELLE UND FINANZIELLE FOLGEN FÜR DIE UNTERNEHMEN 11
(i) Finanzielle Aspekte 12
(ii) Strukturelle Aspekte: Benutzer fortgeschrittener
Anlagen 15
(iii) Strukturelle Aspekte: Lieferanten fortgeschrittener
Anlagen 17
C. ARBEITSKRÄFTE 22
(i) Beschäftigungsstand 22
(ii) Bildung und Ausbildung 24
(iii) Arbeitsorganisation 25
(iv) Die Sozialpartner 26
(v) Standort der Unternehmen 27
ANHANG I: FORTGESCHRITTENER ANLAGEN UND IHRE VERBREITUNG Seite
BEI DEN BENUTZERN
A. Überblick 1
B. Fortgeschrittene Werkzeugmaschinen 1
C. Industrieroboter 6
D. Flexible Fertigungszellen, Fertigungssysteme und Transferstraßen 12
E. Rechnungsgestützter Entwurf 18
F. .  Industrielle Informationsverarbeitung und sonstige Arten von
fortgeschrittenen Anlagen 22
G. Computerintegrierte Fertigung und die Fabrik der Zukunft 24
ANHANG II: STAATLICHE UNTERSTÜTZUNG DER FERTIGUNGSAUTOAMTISATION
Deutschland 1
Vereinigtes Königreich 4
Italien 5
Frankreich 6
Vereinigte Staaten 8
Japan 10.
ANHANG III: TAFELN UND SCHAUBILDER  
ERLÄUTERUNGEN

STELLUNGNAHME DER KOMMISSION BETREFFEND
DIE EUROPÄISCHE INDUSTRIE UND DIE 
FORTGESCHRITTENE FERTIGUNGSTECHNIK
1. BEGRONDUNG UND ZIELSETZUNG
Das vorliegende Dokument entspricht einem von den Industrieministern auf 
ihrer Tagung vom 18. Mai 1984 in Paris erteilten Auftrag und baut auf der 
Stellungnahme der Kommission über die Werkzeugmaschinenindustrie vom 
8.Februar 1983 (SEK(83)151) auf. Darüber hinaus wurden die im Rahmen des 
Programms ESPRIT gesammelten Erfahrungen berücksichtigt, das ein 
Teilprogramm integrierte rechnergestützte Fertigung enthält.
Der Gegenstand dieser Arbeiten kann mit dem Begriff "industrielle 
automation" ("productique") umschrieben werden, der auf der Tagesordnung der 
Ministertagung stand. Dieser Begriff beinhaltet den Einsatz hochauto­
matisierter Fertigungssysteme, wie sie durch die Integration der 
Informationstechnik und insbesondere der Mikroelektronik in den Fertigungs­
ablauf ermöglicht werden.
Die Probleme der fertigungstechnischen Industrie werden in dem Dokument "Die 
fortgeschrittene Fertigungstechnik: gegenwärtige Lage und Zukunfts­
aussichten" dargelegt, das die Kommission als Begleitdokument zu dieser 
Stellungnahme vorlegt und in dem sowohl die Rolle der Wirtschaft als auch 
die der öffentlichen Hand untersucht wird.
Die fortgeschrittene Fertigungstechnik ist für Europa sowohl in Blick auf 
die verwendeten Spitzentechnologien als auch zur Erhaltung der 
Wettbewerbsposition der europäischen Industrie is Sch lusseIsekter der 
Investitionsgüterindustrie von ganz entscheidender Bedeutung, doch reicht 
ihre strategische Bedeutung weit über diesen Rahnen hinaus.
Mit dem Einsatz fortgeschrittener fertigungstechnischer Anlagen wird in der 
Tat ein sprunghafter Anstieg ~ möglicherweise ua ein Mehrfaches - der 
Produktivität der Unternehmen verbunden sein, vor allem aufgrund der 
größeren täglichen Nutzungszeit der Fertigungsanlagen (in vielen Fällen ist 
ein Schichtbetrieb rund um die Uhr denkbar). Die fortgeschrittene Ferti­
gungstechnik ermöglicht eine größere Flexibilität auch bei der Großserien­
fertigung und bietet gleichzeitig erstmals die Möglichkeit, auch die 
Fertigung in kleineren Serien zu automatisieren. Ihr Einsatz ermöglicht eine 
raschere Produktion (Verringerung der Fertigungszeiten) und eine raschere 
Reaktion und Anpassung an die Marktbedingungen (geringere Lagerbestände, 
Eroberung von Märkten). Der Automatisierungsprozeß beschränkt sich jedoch 
nicht auf die Fertigung im eigentlichen Sinne, er schließt auch vor- und 
nachgeschaltete Tätigkeiten ein, darunter vor allem im Bereich der 
Konzeption der Produkte (rechnergestütztes Entwickeln - CAD) und auf dem 
Gebiet des Management (Marketing, Management und Disponieren in Produktion 
und Betrieb usw.).

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Gegenwärtig nehmen die Metallverarbeitenden und -montags Industriezweige wie 
die Luftfahrt- und Automobil Industrie ein® zentrale Position bei der 
Prozessautomatisierung ein, die jedoch die gesamte Industrie erfassen wird 
und in herkömmlichen Industriezweigen wie der Textil- und Bekleidungs­
industrie oder der Lebensmittelindustrie völlig neue Voraussetzungen 
schaffen wird. Vor allem muß auf bahnbrechende Rolle der Informations~  
technologien (IT) bei der Entwicklung fortgeschrittener fertigungstechni­
scher Anlagen hingewiesen werden. In der Tat machen die Informationstechno­
logien nicht nur die Automatisierung möglich, sondern die Automatisierung 
führt ihrerseits wieder zu einer beschleunigten Expansion des IT-Sektors 
selbst. Die bestehenden Herausforderungen und Probleme reichen daher weit 
über den Rahmen einzelner begrenzter Industriezweige hinaus und betreffen 
sowohl die sogenannten Spitzenindustrien als auch die "reifen" 
Industriezweige. Auf längere Sicht steht somit die Wettbewerbsfähigkeit der 
gesamten europäischen Industrie und ihre Position in der Weltwirtschaft auf  
dem Spiel.
Angesichts des sich anbahnenden Umbruchs ist es vor allem Sache der 
WirtschaftsteiInehner - das heißt der Unternehmen und der Arbeitnehmer - die 
Herausforderung anzunehmen, wie sie der tiefgreifende Wandel der Voraus­
setzungen darstellt, unter denen die europäische Industrie tätig ist.
Dabei kommt auch der Öffentlichen Hand sowohl im einzelstaatlichen Rahmen 
als auch auf europäischer Ebene eine nicht unerhebliche Rolle zu, wenn es 
darum geht, die für die Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen 
Industrie unerläßlichen Anpassungen zu fördern. Der Staat trägt di® 
Verantwortung für das wirtschaftliche Umfeld und die Schaffung eines 
6esamtrahmens, das es der Wirtschaft ermöglicht, die neuen Herausforderungen 
anzunehmen und zu bestehen. Es liegt auf der Hand, daß die Gemeinschaft zur 
Verbesserung dieser Rahmenbedingungen in signifikanter Weise beitragen kann 
und muß. So kommt es vor allem darauf an, einen europäischen Industrieraum  
zu verwirklichen, der es ermöglicht, den Wettbewerb in einem einheitlichen 
Markt von kontinentalen Ausmaß zu fördern und die Integration der 
Gemeinschaft im Währungs- und Steuerbereich weiter voranzutreiben.
2. FORTGESCHRITTENE FERTIGUNGSTECHNIK UND NORMUNG
Der Einsatz einzelner Komponenten der modernen Fertigungstechnik bringt 
bereits beträchtliche Vorteile, doch wird das volle Potential der 
fortgeschrittenen Fertigungstechnik erst durch ihre Integration in 
automatisierte fertigungstechnische Systeme ausgeschöpft. Unter diesen 
Voraussetzungen addieren sich die einzelnen Vorteile nicht, sie multipli­
zieren sich.
Gerade hier kommt die volle Bedeutung der Normung zum Tragen, denn die 
Möglichkeit, die verschiedenen Geräte mit einander zu verbinden, wird zum
So wurde vor kurzem in der Fachzeitschrift "Usine nouvelle, 3. Quartal 
1984" von Produktivitätsgewinnen im Falle der fortgeschrittenen 
Prozeßintegration in Höhe von 250 % gesprochen.

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strategischen Schlüssel der Automatisierung. Dafür es es notwendig, daß man 
gleichzeitig sowohl im Hinblick auf einen gemein§amen ßezugsrahmen zu Regeln 
der Konstruktion und der Architektur der Systeme'''' als auch zur Normung der 
Schnittstellen der verschiedenen Komponenten automatisierter Fertigungs­
anlagen gelangt.
Eine genaue Analyse zeigt, daß es sich um eine Normung der Module handelt, 
denn die fraglichen Komponenten sind nicht nur die einzelnen Geräte, 
sondern auch die verschiedenen Funktionsmodule, aus denen diese Ausrüstungen 
bestehen. Die verwendeten Technologien sind so vielfältig, daß es 
beträchtliche Möglichkeiten der Spezialisierung der Erhöhung des 
Produktionsvolumens und somit der Kostensenkung (Lern- und Größenwirkung) 
gibt.
Die Normung ist daher auf zwei Ebenen wirksam. Seitens der Verwender ist sie 
die Voraussetzung für die Integration der verschiedenen Komponenten 
automatisierter Fertigungsanlagen und somit eine Möglichkeit, die 
Automatisierung vollauf zu nutzen. Seitens der Hersteller schafft sie für 
die Unternehmen Bedingungen die es ihnen ermöglichen, ihre Produktions­
kosten zu senken, vorausgesetzt, daß sie ein Produktionsvolusen erreichen, 
das einem Markt von kontinentaler wenn nicht weltweiter SHmension 
entspricht. Dies macht deutlich, wie wichtig es ist, über Normen zu ver­
fügen, deren geographischer Anwendungsbereich so groß wie möglich ist. 
Deshalb kommt auch der Normung im Bereich der fortgeschrittenen Fertigungs­
techniken höchste Dringlichkeit für eine Aktion auf Gemeinschaftsebene zu.
Diese wirtschaftlichen Erwägungen erklären die zunehmende Bedeutung der 
Normung in allen Industrieländern. In den Vereinigten Staaten hat General 
Motors nachdem «an dort feststellte, daß 30 bis 50 % der Kosten für eine 
zusätzliche Automotisierung direkt mit der Kompatibilität der Geräte in 
Bezug stehen, kürzlich auf eigene Initiative seinen Zulieferern eine Reihe 
von Spezifikationen für die Schnittstellen fertigungstechnischer Anlagen 
vorgeschrieben, die im Benehmen mit den wichtigsten Zulieferern von GM 
entwigjjelt wurden und im MAP (Manufacturing Automation Protocol) kodifiziert 
sind. Das MAP wird bereits von über einhunderd amerikanischen 
Unternehmen gestützt (worunter Ford, Chrysler, IBM, General Electric) und 
könnte in den Vereinigten Staaten somit rasch de facto zu einer Norm werden. 
Die Forschungsstelle des National Bureau of Standards (Autcmated 
Manufacturing Research Facility oder AMRF), die in 1986 voll funktionsfähig 
sein wird, wird eine Bewertung und Prüfung der Normen betreffend die 
fortgeschrittene Fertigungstechnik in den USA sicherstellen. In Japan 
finanziert MITI einen großen Versuchskomplex in Tsukuba (Flexible 
Manufacturing Complex with lasen), an dem etwa zwanzig der einschlägigen 
Großunternehmen beteiligt sind, und der mit Sicherheit in der industrielle 
Anwendung der Lasertechnologie (Bearbeitung, Montage und Prüfung) eine 
bedeutende Rolle spielen wird, dessen Aufgabe daher auch auf die 
Standardisierung der Module fertigungstechnischer Anlagen gerichtet ist. 
Während 1984 und zu Anfang 1985 diente der Versuchskomplex als Versuchsfeld 
für Bewertung, Versuche und Teste für die Teilnehmer. Er wird nach Über­
mittlung der Ergebnisse an die Industrie aufgelöst.
Obwohl in Europa ein beträchtliches Know how vorhanden ist, blieben die 
Europäer hinter den enormen Bemühungen in den Vereinigten Staaten und Japan 
zur Normung fortgeschrittener fertigungstechnischer Anlagen zurück. Der
Diesbezügliche Arbeiten werden bereits im Rahmen des ESPRIT-Programms 
durchgeführt.
Die bisher bestehenden Spezifikationen decken nur einen Teil der Inte­
grationsebenen ab, und die Arbeiten werden fortgeführt.

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Dialog, der die Kommission mit den zuständigen Verbänden der Werkzeug­
maschinenindustrie aufgenommen hat, hat es nicht ermöglicht, eine Normung 
der Schnittstellen zu erreichen, vor allem aufgrund der Vielzahl der 
Ansprechpartner, die für sehr unterschiedliche Unternehmen mit 
unterschiedlichem technischen Niveau in einem herkömmlichen Sektor der 
Maschinenbauindustrie verantwortlich sind, die zudem größtenteils die 
Bedeutung dieses Problems noch nicht erkannt haben.
Ferner muß darauf hingewiesen werden, daß die Normung im Bereich der ferti­
gungstechnischen Anlagen sich weitgehend von der herkömmlichen Normung in 
der Maschinenbauindustrie unterscheidet, da sie in den Bereich der 
Informationstechnik hineinreicht und sich daher aufbauend auf Grundkonzepten 
entwickeln muß, die im Rahmen der internationalen Normung ausgearbeitet 
werden, deren wichtigster Bezugrahmen das OSI-Konzept (Open Systems 
Interconnection) ist.
Die Arbeiten müssen in der gleichen Weise aufgenosmen werden, wie dies auf 
de® Gebiet der Inforraationsteehnik geschehen ist. Auch \m Bereich der fort­
geschrittenen Fertigungstechnik muß die Initiative bei den wichtigsten 
Beteiligten, d.h. den Unternehmen (Hersteller und Benutzer fertigungs­
technischer Anlagen) ansetzen, die aufgrund ihrer Forschungs- und 
Innovationstätigkeit eine wichtige Rolle auf diese® Gebiet spielen. Ange­
sichts der Aufsplitterung der industriellen Strukturen und der nationalen 
Barrieren, die für die europäische Lage typisch sind, muß auch hier die 
Gemeinschaft die Rolle des Katalysators und des Förderers übernehmen, denn 
es wäre illusorisch, wollte man auf eine autonome Entwicklung bauen, wie sie 
zur Zeit in den USA vor sich geht.
Die Rolle der Gemeinschaft könnte sich in dem folgenden Prozeß nieder- 
schlagen, der in drei Etappen abläuft:
- Die vordringlichste Aufgabe wäre es, mit Hilfe der für die Normung 
zuständigen nationalen Verwaltungen die Vertreter der Unternehmen, die auf 
diesem Gebiet eine unmittelbare Rolle zu spielen haben, in einem 
informellen Gremium auf Gemeinschafsebene zusammenzufassen.
- Diese Unternehmen müssen den Kern des Denkprozesses bilden, der, ausgehend 
von den im internationalen Rahmen laufenden Arbeiten (OSI) von den in den 
Vereinigten Staaten geleisteten einschlägigen Arbeiten (vielleicht in 
Verbindung mit Letzteren) sowie unter Berücksichtigung der japanischen 
Erfahrungen ein Arbeitskonzept herausarbeilet und gleichzeitig die 
verschiedenen Ebenen festlegt, auf denen die europäische Normung fort­
schreitend entwickelt wird.
- Wenn diese Überlegungen ausreichend weit fortgeschritten und die Ziele 
klar definiert sind, müssen Kommission und Mitgliedstaaten eine zweite 
Phase der Überlegungen veranlassen, in der die Verfahren und 
Arbeitsmodalitäten festgelegt werden, die es unter Berücksichtigung des 
spezifischen Charakters dieses Gebietes ermöglichen, die Ergebnisse zu 
erreichen, die von jeder Mormungstätigkeit erwartet werden süssen, nämlich 
die allgemeine Akzeptanz wirklicher europäischer Normen, die auf die 
einzelstaatliche Ebene umgesetzt werden.
Ein besonders wichtiger Aspekt dieses Systems, der noch entwickelt werden 
muß, sind Erprobung sowie Prüfungen und Konformititsbescheinigungen. 
Angesichts der Eigenart dieses Gebietes muß diese Phase als Schlußphase 
eines komplexen und not­
wendigerweise umfassenden Normungsprozesses betrachtet werden.

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3. AUSSCHÖPFUNG DES TECHNOLOGISCHEN POTENTIALS EUROPAS
Im Bereich der vorwettbewerblichen Forschung und der Automatisierung 
bestehen eine Reihe umfassender einzelstaatlicher Programme, die direkt oder 
indirekt den Bereich der fortgeschrittenen Fertigungstechnik Anlagen 
betreffen. Han muß sich jedoch fragen, ob nationale Alleingänge nicht zu 
einen Verlust an Effizienz führen, vor allem aufgrund der sich daraus 
ergebenden Doppelarbeit, und ob es nicht besser wäre, wenn die 
Hitgliedstaaten zusammen mit der Kommission prüfen, auf welche Weise die 
Aufwendungen der öffentlichen Hand in den einzelnen Hitgliedstaaten besser 
genutzt werden können, um innereuropäische Synergien zu fördern.
Dies würde erlauben, den vergleichsweisen Vorteil der amerikanischen und 
japanischen Programme (bessere Nutzung der eingesetzten Mittel, früherer 
Beginn, größerer Beitrag der Industrie) zu verringern.
Die gemeinschaftliche Dimension ist im Bereich von F und E besonders 
wichtig, da die Konzentration der Anstrengungen auf europäischer Ebene es 
ermöglicht, die kritische Masse zu erreichen, die wirkliche Fortschritte 
einleitet. In dieser Hinsicht ist das Programm ESPRIT bedeutsam für die 
vorwettbewerbliche Forschung auf dem Gebiet der rechnergesteuerten 
integrierten Fertigung.
In diesem Zusammenhang erhalten die im Rahmen von ESPRIT vorgesehenen 
Pilotprojete ihre ganze Bedeutung, denn sie müssen es ermöglichen, 
europäische Schwerpunkte zu bilden, die die Kontakte und somit die Zusammen­
arbeit zwischen den verschiedenen Akteuren der europäischen Forschung 
fördern und gleichzeitig Doppelarbeit vermeiden.
Das Programm BRITE, das Ende 1984 die grundsätzliche Zustimmung des Rates 
gefunden hat, zielt (wie das Programm ESPRIT) darauf ab, die Zusammen­
arbeit zwischen Hochschulen und Industrie im Bereich der vorwettbewerb­
lichen Forschung zu fördern. Es entspricht ziemlich genau einer Reihe 
prioritärer Erfordernisse im Bereich von F und E, die die fortgeschrit­
tener Fertigungstechnik und die integrierte Automatisierung industrieller 
Prozesse betreffen. (Lasertechnologie, CAD/CAM und methematische Modelle, 
neue rechnerunterstützte Prüfmethoden usw.).  Darüber hinaus sieht das 
Programm BRITE Pilot- und Demonstrationsvorhaben für die Automatisierung der 
Bearbeitung "weicher" Werkstoffe vor, wobei dieser Teil besonders wichtig 
ist für einen Industriezweig wie die Bekleidungsindustrie. Diese Arbeiten 
müssen mit besonderer Aufmerksamkeit verfolgt werden, um festzustellen, 
inwieweit sie als Vorbild für ähnliche Aktionen auf anderem Gebieten dienen 
können.
Auf der Ebene der einzelnen Unternehmen erweist sich eine Steigerung der F 
und E Tätigkeit als unerläßlich, insbesondere im Falle der Hersteller fort­
geschrittener fertigungstechnischer Anlagen, die dem Maschinenbausektor 
angehören. Für ein herkömmliches Maschinenbauunternehmen erfordert der 
Übergang zur Fertigung numerisch gesteuerter Werkzeugmaschinen eine 
Verdreifachung wenn nicht gar Vervierfachung der für F und E aufgewendeten 
Anteile am Umsatz.
Angesichts der wirkungsstarken Strategien, die von den großen amerikanischen 
und japanischen Gruppieren der Elektroindustrie der Elektronik und 
Datenverarbeit eingeleitet werden, insbesondere unter Berücksichtigung der 
verstärkten Rolle der Informationstechnologien, und die eine Beherrschung 
insgesamt aller Elemente der Fabrik der Zukunft anstreben, erscheint eine 
Ausweitung der innereuropäischen Zusammenarbeit äußerst wünschenswert. Eine 
derartige Zusammenarbeit würde es nämlich ermöglichen, die Trümpfe der 
Unternehmen der Gemeinschaft auszuspielen, die keineswegs zu vernachlässigen

sind. Unter diesen Trüispfen steht die Vormachtstellung ica Bereich des 
Maschinenbaus an erster Stelle. Im derzeitigen Stadium der Automatisierung 
ist die profunde Kenntnis der zu automatisierenden Verfahren ein 
entscheidender Erfolgsfaktor, wie dies insbesondere an der Tatsache 
abgelesen werden kann, daß die meisten der in den letzten zwei Jahren 
aufgebauten flexiblen Fertigungssysteme (FMS) von Werkzeugmaschinenbauern 
realisiert wurden. In dieser Hinsicht mußte sich die Zusammenarbeit als 
Vorranges Ziel die Vereinigung der europäischen Kompetenz auf den Gebieten 
der Elektronik, der Datenverarbeitung und des Maschinenbaus stellen. Um 
diese Zusammenarbeit zu fördern und insbesondere die Rechtsunsicherheit zu 
beseitigen, die bisher bei weitem auf europäischer Ebene bestand, hat die 
Kommission am 19. Dezember 1984 eine Verordnung erlassen, durch die die 
meisten der Forschungs- und Entwicklungsvereinbarangen bis zura Stadium der 
gemeinsamen industriellen Nutzung der Ergebnisse 3 vom grundsätzlichen 
Verbot durch den Vertrag ausgenommen werden.
Schließlich sollten Kommission und Mitgliedstaaten die Modalitäten prüfen 
die notwendig sind, um bessere Kontakte und einen stärkeren Informations­
austausch zwischen den einzelnen Unternehmen, Einrichtungen und Forschungs­
zentren zu ermöglichen, die auf dem Gebiet von F und E im Bereich der 
industriellen Automatisierung tätig sind.
4. STRUKTURELLE UND FINANZIELLE ASPEKTE
Der Einsatz der fortgeschrittener Fertigungstechnik und die schritt­
weise Automatisierung industrieller Prozesse verursacht umfassende Ver­
änderungen des Gleichgewichts, auf dem die Struktur unserer Wirtschaft 
beruht.
Im Bereich der Großserienproduktion wird die klassische Automatisierung auf 
der Grundlage starrer Fließbänder durch eine flexiblere Automatisierung 
ersetzt, die es ermöglicht, auch kürzere Serien rentabel zu fertigen, 
wodurch Industriesektoren wie der Automobilindustrie, die lange Zeit als 
"reif" betrachtet wurde, in den Umbruch mit einbezogen werden. Traditionell 
lohnintensive Industriezweige können sich zu teehnologie- und kapital­
intensiven Industrien wandeln, wodurch schlagartig die bisherigen weltweiten 
Handelsströme verändert werden können. Die Großunternehmen gewinnen an 
Flexibilität, ihre zentrale Leitung kann rascher auf Marktimpulse reagieren, 
wodurch sich der Unterschied in der Flexibilität, der bisher einer der 
wichtigsten Trümpfe kleiner und mittlerer Unternehmen war, reduziert. Die 
Produktinnovation beschleunigt sich, und die Lebensdauer der Produkte wird 
dementsprechend kürzer.
Von all diesen Umwandlungen werden auch die Hersteller fortgeschrittener 
Investitionsgüter betroffen. Die Wettbewerbsposition der europäischen 
Ausrüster ist oft prikär, nicht aufgrund fehlenden technischen Know how, 
sondern weil sie wedgjj.das Produktionsvolumen (Normung) noch den 
Automatisierungsgrad ihrer Konkurrenten erreicht haben und somit das 
Handicap beträchtlicher Kostennachteile überwinden müssen. Um hier die Lücke 
zu schließen, müssen die europäischen Unternehmen in vielen Fällen ihre 
Investitionen beträchtlich erhöhen, und zwar sowohl in Fertigungsanlagen als 
auch in die Entwicklung neuer Produkte, um eine Dimension zu erreichen, die
Unter der Bedingung, daß der kumulierte Anteil der Vertragspartner am 
Gemeinschaftsmarkt 20% nicht überschreitet.
Obwohl fortgeschrittene Fertigungsanlagen auch die Automatisierung 
kürzerer Produktionsserien ermöglichen, ist dennoch ein minimales 
Produktionsvolumen unerläßlich.

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es ermöglicht, im Konkurrenzkampf auf den Weltmärkten zu bestehen. Dies gilt 
insbesondere für Firmen des Maschinenbausektors, in dem noch eine zu große 
Anzahl herkömmlicher mittelständiger Betriebe besteht, die Maschinen in 
Einzelfertigung herstellen. Für den, der sich nicht anpassen kann, sieht die 
Zukunft dunkel aus.
Die industrielle Automatisierung erfordert umfangreiche Investitionen 
seitens der Benutzer, wie auch der Anlagenhersteller, um die bisherigen 
klassischen Ausrüstungen zu ersetzen. Selbst wenn im Blick auf die 
Produktivität die neuen Ausrüstungen "capital-saving" sind, kann ihre 
Beschaffung ernste finanzielle Probleme für die Unternehmen schaffen (vor 
allem im Bereich des Cash-flow) aufgrund der Notwendigkeit zunächst sehr 
hohe Beträge zu investieren, bevor irgendwelche Erträge erwirtschaftet 
werden. Ferner reichen herkömmliche finanzielle Kriterien nicht aus, um die 
strategischen Vorteile der fortgeschrittenen Fertigungstechnik zu 
berücksichtigen, die nur schwer zu quantifizieren sind (wie ist finanziell 
die Halbierung der Lieferfristen zu bewerten?), wodurch sich zusätzliche 
Schwierigkeiten für den Zugang zu fremden Finanzierungsquellen ergeben.
In diesem industriellen und finanziellen Kontext erfolgte in Europa im 
Verlaufe der 2 oder 3 letzten Jahre eine rasche Zunahme der öffentlichen 
Beihilfen auf dem Gebiet der Automatisierung, die sicher zur Beschleuni­
gung der Verbreitung fortgeschrittener fertigungstechnischer Anlagen in der 
Gemeinschaftsindustrie beigetragen hat. Mit einer mittleren Wachstumsrate 
von über 40% während der letzten Jahre ist der Industrieroboterpark der 
Gemeinschaft bereits größer als der der Vereinigten Staaten.
Zwar können Beihilfen in einigen Fällen eine positive Rolle spielen, indem 
sie die Verbesserung der Rentabilitätsschwelle der fortgeschrittenen 
Fertigungsanlagen beschleunigen und so den Lernprozeß der Unternehmen 
begünstigen und es ihnen ermöglichen, Cash-flow-Probleme zu überwinden. Es 
darf jedoch nicht übersehen werden, daß diese Beihilfen zu Wettbewerbs­
verzerrungen führen können, die von der Kommission besonders aufmerksam 
verfolgt werden. Gleichzeitig ist das Entstehen einer regelrechten 
Mentalität des "Beihitfeempfängers" zu befürchten. Würde eine solche Haltung 
seitens der europäischen Industrie gefördert, wäre dies den verfolgten 
Zielen völlig abträglich. Die Verbreitung der fortgeschrittener Fertigungs­
technik und die Entwicklung der industriellen Automatisierung könnte dann 
von der V.erfügbarkeit öffentlicher Mittel bestimmt werden, anstatt von den 
Kräften des Marktes. Es ist daher berechtigt, an der Wirksamkeit dieser 
Beihilfen zu zweifeln, zumal die Gefahr besteht, daß die direkten sektoralen 
Zuschüsse der Mitgliedstaaten die erforderliche Anpassung der Industrie eher 
hemmen als beschleunigen, indem sie überkommene Wirtschaftsstrukturen 
künstlich am Leben erhalten. Diese Anpassung hängt von der Konvergenz einer 
Reihe von Strukturveränderungen ab, die nur auf der Ebene der Unternehmen 
und der Arbeitnehmer, nicht aber des Staates, durchgeführt werden können.
Deshalb ist der Vorzug allgemeinen Maßnahmen, z.B. zur Unterstützung der 
Nachfrage seitens der KMB, zu geben, die den Beteiligten ihre Handlungs­
freiheit belassen.
Selbst wenn die Beihilfeprogramme der Mitgliedstaaten einzeln betrachtet 
weit geringer sind, so ist der Umfang der Gesamtheit der in der Gemeinschaft 
gewährten Beihilfen im Vergleich zu den Vereinigten Staaten oder selbst 
Japan sehr auffallend. Er vermittelt den Eindruck, daß die europäischen 
Anstrengungen nicht voll wirksam sind. Die Abkapselung einzelner nationaler 
Bereiche in der Gemeinschaft sind sicher einer der Faktoren, die für diese 
Entwicklung verantwortlich sind: die Erfahrung zeigt, daß, wenn

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einzelstaatliche Unterstützung für große Investitionsvorhaben gewährt wird, 
die beteiligten Unternehmen fast immer Unternehmen des betreffenden 
Mitgliedstaates oder Unternehmen aus Drittländer sind.
Es wäre daher angebracht Überlegungen über eine wirksame Unterstützung und 
die beste Möglichkeit zur Nutzung der europäischen Dimensionen anzustellen 
und zwar sowohl seitens der Unternehmen als auch der öffentlichen Hand. Vor 
allem wäre zu prüfen, wie weit es möglich ist die Einreichung gemeinsamer 
Projekte von Unternehmen aus verschiedenen Mitgliedstaaten zu fördern, um 
ihnen zu ermöglichen, die zerstreuten Kompetenzen zu bündeln und im Bereich 
der Finanzierung und der Organisation eine Größenordnung zu erreichen, die 
viel zu oft in Europa fehlt.
5. MENSCHLICHE RESSOURCEN
Die Einführung fortgeschrittener fertigungstechnischer Anlagen kann zu einer 
beträchtlichen Reduzierung der Beschäftigtenzahl in der Industrie und vor 
allem im verarbeitenden Gewerbe führen. Bisher waren die Auswir­
kungen der Automatisierung insgesamt relativ schwach. Dies ist wahrschein­
lich darauf zurückzuführen, daß der Einsatz fortschrittener fertigungs­
technischer Anlagen bisher punktuell erfolgte und ihre Integration in 
Gesamtsystemen relativ gering blieb. Alles spricht dafür, daß der Multipli­
katoreffekt dieser Integration auf die Produktivität auch im Sinne einer 
Personalreduzierung wirken wird. Daher ist mit einer Beschleunigung von 
Entlassungen zu rechnen, wenn dieser Integrationsprozess wirklich angelaufen 
ist.
Hier ist festzustellen, daß die fortgeschrittene Fertigungstechnik vor allem 
in denjenigen Unternehmen als "job killer" wirken wird, die sie nicht 
anwenden und deren Marktanteile mit sinkender Wettbewerbsfähigkeit immer 
geringer werden.
Es wäre falsch anzunehmen, daß die industrielle Automatisierung notwendiger­
weise Massenarbeitslosigkeit nach sich zieht. In der Tat schafft die Her­
stellung fortgeschrittener fertigungstechnischer Anlagen selbst wiederum 
eine gewisse Zahl von Arbeitsplätzen, und bestimmte Aufgaben, vor allem im 
Bereich der Wartung, werden vom Industriesektor in den Dienstleistungs­
sektor ausgelagert. Der wichtigste Faktor für die Schaffung neuer Arbeits­
plätze dürfte jedoch die Expansionswirkung sein, die von den mit Hilfe der 
neuen Ausrüstungen erwirtschafteten Gewinnen ausgeht und die die gesamte 
Wirtschaft, aber vor allem den Dienstleistungssektor beleben wird.
Um die damit verbundene Umstellung der Arbeitnehmer abzusichern, ist eine 
umfangreiche Umwandlung der Qualifikationen und der sektoralen (und wahr­
scheinlich auch geographischen) Verteilung der Arbeitsplätze notwendig.
Diese Umwandlung der Qualifikationen auf allen Ebenen ist zweifellos eine 
der schwierigsten Aufgaben im Zusammenhang mit der Einführung der 
fortgeschrittenen Fertigungstechnik. Ihre Bewältigung erfordert umfangreiche 
Bemühungen im Bereich der Ausbildung und Berufsbildung in der gesamten 
Gemeinschaft. Bei bestimmten Berufen besteht bereits Mangel. Dies gilt ins­
besondere für Ingenieure und Techniker im Bereich der Maschinenbau­
elektronik, wodurch sich Schwierigkeiten bei der Verbreitung der fortge­
schrittenen Fertigungstechnik und der Erhaltung der europäischen Wettbe-

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werbsfähigkeit ergeben können, insbesondere im Falle der KMP, die nicht über 
die Möglichkeit verfügen, interne Umschulungsprogramme durchzuführen. Damit 
fällt vor allem den Mitgliedstaaten und den lokalen Behörden die Aufgabe zu, 
die erforderlichen Aktionen in Gang zu setzen, doch kann die Kommission 
Kontakte und den Erfahrungsaustausch auf europäischer Ebene fördern und eine 
sehr nützliche stimulierende Rolle wahrnehmen. Insbg^ondere die von der 
Kommission vorgeschlagenen "partnership programmes" , entsprechen 
weitgehend dem ermittelten Bedarf im personellen Bereich, vor allem 
hinsichtlich des unerläßlichen multidisziplinären Charakter der 
Qualifikationen.
Den Sozialpartnern kommt eine wichtige Rolle zu, nicht nur im Bereich der 
Qualifikationen, sondern im Rahmen sämtlicher Umwandlungen, die die Auto­
matisierung nach sich zieht, vor allem bei der Organisation der Arbeit, wo 
eine größere Flexibilität unerläßlich für die Erhaltung der Wettbewerbs­
fähigkeit der Unternehmen ist. Ohne die auf der Ebene der Unternehmen und 
Mitgliedstaat unerläßliche Diskussion ersetzen zu wollen, hat die Kommission  
die Absicht, ihre Rolle als Förderer und Katalysator im Dialog zwischen den  
Sozialpartnern auf europäischer Ebene voll zu spielen
6. INFORMATION ÜBER DEN STAND DER INDUSTRIELLEN AUTOMATISIERUNG
Die Verbreitung der fortgeschrittenen Fertigungstechnik ist ein Problem, 
dessen Ausgangsdaten sich im ständigen Wandel befinden. Angesichts der 
Schwierigkeit kohärente und vergleichbare Daten zu erhalten und der 
Notwendigkeit, für alle Entseheidungsträger (Industrie und öffentliche 
Stellen) den jeweiligen Stand der Entwicklung zu kennen, beabsichtigt die  
Koaaission, einen Auftrag ait mehrjähriger Laufzeit an unabhängige Institute  
in verschiedenen Nitgliedstaaten zu erteilen, damit diese jährlich  
koordinierte Berichte auf der Grundlage einer gemeinsamen Methodologie über 
die fortgeschrittener Fertigungstechnik und den Stand der industriellen 
Automatisierung vorlegen.
K0M(84)6 endg.:  "Technologischer Wandel und soziale Veränderungen" und  
Dokument V/1523/84: "Die Zusammenarbeit zwischen Industrie und Hochschulen  
und der technologische Wandel: die Rolle bei der Gründung und Entwicklung  
der Unternehmen".

DIE FORTGESCHRITTENE FERTIGUNGSTECHNIK: 
GEGENWÄRTIGE LAGE UND ZUKUNFTSAUSSICHTEN

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6e g e n wXr t x ç e lä s e  und Zu k un f t s au s s i ch t e n
Die Verbreitung fortgeschrittener Produktionsanlagen, die aus der Verschmelzung 
der Mechanik mit der Mikroelektronik hervorgingen, ist dabei, eine bedeutende 
industrielle Wandlung zu bewirken, die zum ersten Mal eine integrierte und 
gleichzeitig flexible Automation der Fertigungsverfahren gestattet.
Die Erstellung dieser Anlagen und vor allem ihre Integration in automatisierte 
Systeme gestattet es den deutschen Unternehmen, äußerst bedeutende Gewinne zu 
erzielen, und zwar nicht nur hinsichtlich der Produktivität, sondern auch im 
Bereich der Vorratshaltung und im Fabrikationsablauf, sowie in den schwierigen 
quantifizierbaren Bereichen wie dem der Qualität.
Beim Produktionsvorgang dieser Unternehmen liegt somit die wesentliche Wirkung der 
fortgeschrittenen Anlagen, wie das Beispiel der Bundesrepublik Deutschland in der 
nachstehenden Zeichnung verdeutlicht, aus der der spürbare Anstieg der 
Investitionen der deutschen Firmen im Bereich der neuen Produktionstechmken 
hervorgeht.
Investitionsausgaben der verarbeitenden Unternehmen in der BRD 
Prozentsatz, gewichtet nach dem Umsatz der Unternehmen der Investitionen für:
Kapazitätsausweitung 
davon Einführung neuer 
ErzeugnisseEinführung neuer 
Produktionstecfiniken
«67 «68
Quelle: IFO
lum aeaenwärtinen Zeitpunkt stehen die metallverformende und -bearbeitende 
Industrie wie die Luftfahrt- und Automobilindustrie im Zentrum dieser wahrhaftngen 
Revolution die insbesondere die verarbeitenden Industrien berührt (die hier 
definiert werden als solche, die diskontinuierliche Produktionsverfahren anwenden 
(1) - ein Begriff, der die Klein- und Großserienfertigung umfaßt, wobei diese in 
etwa 60 % des industriellen Mehrwerts der Gemeinschaft ausmachen.

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In der Tat handelt es sich hier um eine Revolution, weil man von einer 
Wirtschaftsstruktur auf den Grundlagen der Mechanik, also der Massenproduktion, 
der Einheitsprodukte und der begrenzten Autonomie und Intelligenz bei den 
einzelnen Verfahrensphasen zu einer Wirtschaftsform übergehen muß, die 
gekennzeichnet ist durch Flexibilität, schnelle Reaktion auf die 
Marktentwicklungen, Anpassungsfähigkeit der Erzeugnisse und kostengünstige, 
dezentrale Intelligenz beim Produktionsvorgang. Um aber dieses Ergebnis zu 
erreichen, genügt es nicht, lediglich die Elektronik auf die vorhandenen Anlagen 
aufzupropfen, sondern es muß eine echte Fusion der mechanischen und elektronischen 
Technologien erfolgen, was eine ganz neue Industriekultur voraussetzt, die von 
einem globalen, fachübergreifenden Vorgehen beim Produktionsproblem geprägt ist.
Dieser technologische Wandel erfordert eine grundlegende Änderung der 
Wirtschaftsbedingungen für den Betrieb der Unternehmen und die dortige 
Arbeitsorganisation. Neben der technischen Fähigkeit, die Produktionsprobleme zu 
lösen, kommt auch wirtschaftlichen und menschlichen Faktoren wesentliche Bedeutung 
zu.
Die fortgeschrittenen Produktionsanlagen umfassen fortgeschrittene Werkzeug­
maschinen, Industrieroboter, flexible Zellen, Systeme und Förderstraßen, die 
Handhabung, der Transport und die automatische Kontrolle und Lagerung sowie die 
rechnerunterstützte Konstruktion und Fertigung, die örtlichen Kommunikationsnetze, 
sowie die Industrieinformatik in weitestem Sinne. Diese Realität läßt sich 
statistisch nur schwer erfassen, prüft man jedoch verschiedene Angaben (2), erhält 
man ein verhältnismäßig zusammenhängendes Bild der Gesamtsituation, wonach man 
sich ausrechnen kann, daß der heutige Gemeinschaftsmarkt für diese Anlagen, die 
für Serienfertigungen bestimmt sind, rund 8 Mrd ECU jährlich ausmachen dürfte. 
Dieser Markt nimmt rasch zu; zwar ist die Angabe einer Gesamtquote gewagt, doch 
spricht man häufig von Jahreszuwächsen zwischen 25 und 30 % oder gar mehr bei 
bestimmten Anlagen.
Die folgende Analyse ist in drei Abschnitte eingeteilt:
- A - Die Faktoren der Entwicklung der Technologie (einschließlich der Normung)
- B - Strukturelle und finanzielle Folgen für die Unternehmen
- C - Arbeitskräfte.
Diese Prüfung der Problematik stützt sich weitgehend auf den Inhalt der drei 
Anhänge. Anhang I enthält einen Überblick über die verschiedenen Typen 
fortgeschrittener Produktionsanlagen (für jeden Anlagetyp sind angegeben: 
Definition, Rendite, Verbreitungsgrad, Situation der europäischen Hersteller und 
Zukunftsaussichten bei der Nachfrage) und gelangt zu einer Gesamtschau der 
integrierten Automatisierung in der Fabrik der Zukunft. Anhang II versucht, ein 
detailliertes Schaubild der öffentlichen Interventionen in den vier größten 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft zu geben sowie in den Vereinigten Staaten und 
Japan. Schließlich enthält Anhang III die grundlegenden statistischen Tafeln und 
Graphiken.
A. DIE FAKTOREN DER ENTWICKLUNG DER TECHNOLOGIE
Aus Anhang I geht deutlich hervor, wie wichtig die technologischen Entwicklungen 
sind, und er zeigt, daß es Europa keineswegs an Know-how auf dem Gebiet der 
fortgeschrittenen Anlagen mangelt, wenn man häufig von einem technologischen 
Abstand zwischen Europa und den Vereinigten Staaten oder Japan spricht, sondern 
daß das Problem vor allem darin liegt, dieses Know-how im Wirtschafts- und 
Industrie leben umzusetzen.

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(i) W ich 1;igste technologische Entwicklungslinien
Integration: Da sich durch die Integration der verschiedenen fortgeschrittenen 
Anlagen die-’ Produktivität vervielfacht, kommt der Möglichkeit, sie untereinander 
durch kompatible Schnittstellen zu verbinden, wesentliche Bedeutung für^den 
langfristigen Erfolg des Automatisierungsvorgangs zu. Zahlreiche europäische 
Unternehmen, die immer noch in der Phase der Annahme einzelner Anlagen stecken, 
haben die Bedeutung dieser Frage noch nicht ganz erkannt und die Integration noch 
nicht in Angriff genommen; Kompatibilitätsanforderungen werden jedoch mit der 
Verbreitung fortgeschrittener Betriebsmittel immer wichtiger. Heute haben vor 
allem die großen Anwender ein geschärftes Problembewußtsein, weshalb es nicht 
verwunderlich ist, daß General Motors in den vergangenen Jahren hier die 
ausgeprägteste Initiative ergriffen hat.
Nachdem GM festgestellt hatte, daß nur 15 % der dort vorhandenen 40.000 
programmierbäre~Gerate außerhalb ihres eigenen Vtrfahrensbereichs in 
Kommunikation treten können und daß 30 bis 50 % der Kosten der gesamten 
zusätzlichen Automatisierung unmittelbar mit der Kompatibilität der Anlagen _  
züsämmenKingen, beschloß die Firma, ihren Lieferanten für fortgeschrittene Anlagen 
die Einhaltung einer Reihe von Schnittstellenormen sowohl für Software als auch 
für Hardware vorzuschreiben, die die Bezeichnung MAP (Manufacturing Automation 
Protocol) tragen. Die Normen werden von GM in Zusammenarbeit mit sieben seiner 
wichtigsten Lieferanten, darunter IBM, DEC und Hewlett-Packard, entwickelt.
Modularer Aufbau: Die aktuelle oder potentielle Bedeutung des modularen Aufbaus 
für die Kostensenkung wurde im Anhang I mehrmals hervorgehoben. Der Grundsatz des 
modularen Aufbaus ist eine nahezu universelle Anwendung im Bereich der 
fortgeschrittenen Anlagen, entweder bei der Software für CAD, den einzelnen Tei en 
eines FFS oder den funktionalen Bestandteilen einer Werkzeugmaschine oder eines 
Roboters, die gleichzeitig unauflösbar mit der Normung verbunden sind, mit der 
sich die erforderlichen Produktionsgrößen erreichen lassen. Eine interessan .e 
Parallele sind hier die Hi-Fi-Geräte; noch vor einigen Jahren konnte man ein 
einziges kombiniertes Gerät mit sämtlichen Funktionen kaufen. Mit der Entwicklung 
der komplexeren Technologien kam die Modularisierung voll zum Tragen; heute kauft 
man sich ohne weiters einen Tuner, einen Verstärker einen P^ttenspieler und e n 
Kassettendeck verschiedener Marken, die somit verschiedene Module darstellen, .die 
sich untereinander verbinden lassen. Der modulare Aufbau geht also auch mit einer 
Spezialisierung einher. Schließlich ist hervorzuheben, daß durch die Definition 
der Module die Schnittstellen zwischen den verschiedenen Modulen und somit das 
Nieveau, auf dem die Kompatibilität zu gewährleisten ist, festgelegt werden. 
Zuverlässigkeit: Eines der unmittelbar spürbaren Probleme beim Aufbau immer 
kompliziertere?' und stärker integrierter Anlagen ist die Zuverlässigkeit, d e 
natürlich unerläßlich ist, damit die Maschinen ununterbrochen uoer Längere <.eit 
funktionieren können. Für Werkzeugmaschinen liegt die Einsatzquote herkoramlcj 
Maschinen bei rund($Q %, während bei automatisierten Systemen diese Quote eher 80 
bis 90 % erreicht ( . Somit ist die Konzeption der Maschinen, die in ein System
einzubauen sind, grundsätzlich zu überprüfen. A^srerseits «erden diese Hsschinen 
immer mehr mit Instrumenten zur Messung des WerkzeugverschlsiBes ausgestatt .t, um 
Pannen zu diagnostiz ieren und auch vorherzusagen, indem Fehlfunktion^ ge « - d e t  
werden, bevor sie zum Stillstand des Systems fuhren. Dies ist deshalb besonders
(+) Quelle: Kearney and Trecker.

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wichtig, weil es für einen Techniker weitaus schwieriger ist, eine Panne in einem 
komplizierten System als in einer einzelnen Maschine ausfindig zu machen.
(Außerdem fragt sich, ob immer qualifizierte Techniker vorhanden sind - siehe den 
Abschnitt über die Arbeitskräfte). Heutzutage sind die Probleme der 
Zuverlässigkeit der Hardware und der Software möglicherweise das größte Hindernis 
für die Rentabilität komplexer Systeme und haben somit abschreckende Wirkung auf 
potentielle Käufer. ~
Intelligenz: Der Begriff "Intelligenz" findet vor allem im Bereich der 
Robotertechnik Anwendung, der JIRA (Verband der japanischen Roboterhersteller) 
geht davon aus, daß die intelligenten Roboter mit Sensoren und Erkennungs­
möglichkeiten, die 1979 etwa 9 % des Wertes der japanischen Roboterprodukticn 
ausmachten, 1990 rund 23 % erreichenwerden. Gleichzeitig schätzte die Financial 
Times 1982, daß dieser Prozentsatz ' ; in Westeuropa etwa 11 % erreichen dürfte, 
während 1981 keine nennenswerte Menge vorhanden war. Die Intelligenz dieser 
Roboter besteht in der Anlage von Sicht- bzw. Fühlsensoren und der Entwicklung 
hochkomplizierter Software, mit der der Roboter sein Verhalten je nach den von 
seinen Sensoren übermittelten Informationen verändern kann. Die ständige 
Verbesserung der Sicht des Roboters im Zuge des technologischen Fortschritts 
bedeutet,+<jiaß die Sehsensoren besonders rasch entwickelt werden dürften; man 
schätzt , daß 1984 weniger als 5 % der Roboter damit ausgestattet waren, 
d||ser Prozentsatz jedoch bereits 1985 10 % übersteigen dürfte. Der Weltmarkt
für sehfähige Maschinen dürfte von 800 Einheiten 1984 auf 7.000 Einheiten 
1990 und auf 14.000 Einheiten im Jahre 1992 steigen. Bei den Kosten wird sich dies 
in einem erheblichen Anstieg der Softwafe und der hochentwickelten Elektronik 
(Sensoren) gegenüber den herkömmlichen Elementen im mechanischen Teil 
niederschlagen, wie aus den nachstehenden Tabellen hervorgeht:
1980 1985 1990
% der Roboter Anlagen (alle Industrien) % % %
ausgerüstet mit
- Erkennungsorganen - 2D 2 20 30
- 3D 0 1 10
- Sichtorganen 1 10 25
- Tastorganen 2 10 20
% der Roboter Anlagen, fähig eine
Entscheidungsstrategie zu bestimmen 5 10 20
1980 1983 1990
KontrolIsysteme der Roboter % % %
- ohne Rechner 60 28 12
- mit Minirechner 20 33 38
- mit Mikro-Prozessor 20 39 50
Quelle:  Delphi Studie. SME. University of Michigan 1982.
Diese Beschreibung bezieht sich zwar auf die Robotertechnik, doch kommen diese 
Entwicklungen selbstverständlich sämtlichen automatischen Produktionssystemen 
durch den zunehmenden Anteil der Intelligenz zugute.
(+) Die Prozentsätze sind nicht vollständig vergleichbar, da sie in Japan 
von einer weiteren Definition der Roboter ausgehen (s. Anhang II). 
(++) Usine Nouvelle, 28.6.1984 
(+++) Science et techniques, Februar 1984

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FLexibilitat:  Auf allen Ebenen erreichen die Betriebsmittel mehr Flexibilität und 
universelle Einsetzbarkeit. Ein Beispiel dafür ist das von Citroen im Werk Meudon 
1983 zur Herstellung von Prototypen mechanischer Teile entwickelte FFS. Dabei 
werden zahlreiche verschiedene Teile in sehr kurzen Serien bearbeitet. In den 
meisten Fällen muß jedes Teil anders bearbeitet werden und erfordert somit 
zahlreiche verschiedene Werkzeuge, wobei die Zahl der Werkzeuge schneller als die 
der Teile steigt, weil bei Bruch Austauschwerkzeuge bereitzuhalten sind. In diesem 
System werden 700 Werkzeuge verwendet, davon 600 in einem von Citroen speziell 
aufgelegten Hilfsmagazin, das an die Bearbeitungszentren über selbstfahrende 
Fahrzeuge angeschlossen ist, die auch den Transport der Teile zwischen den 
einzelnen Maschinen übernehmen. Der Suche nach Flexibilität - -  übrigens sollen FFS 
mit etwa 1.000 Werkzeugen im Entwurfsstadium stehen - erfordert eine zunehmende 
Kompliziertheit der Software und vielleicht vor allem der Hardware und der 
Werkzeugausrüstung, wodurch die Probleme der Zuverlässigkeit und somit der Gefahr 
des Stillstandes steigen (die Rentabilität hängt von diesen Faktoren ab). In 
diesem Zusammenhang dürfte der Einsatz eines Laser zur Bearbeitung eine sehr 
vielversprechende Lösung bieten, da der Laser zahlreiche Bearbeitungsfunktionen 
übernehmen kann. Auch dem MITI ist diese Möglichkeit nicht entgangen, da es ein 
sehr umfangreiches FuE-Vorhaben mit gleichzeitiger Demonstration mit dem "Flexible 
Manufacturing Complex with laser" in Tsukuba aufgebaut hat. Dieses Vorhaben, 
welches während 1984 und Anfang 1985 einer Bewährung bezüglich Bewertung, Versuch 
und Test durch die teilnehmenden Gruppen unterzogen wurde und das derzeit zum 
Einsatz kommt, besteht aus einem hochentwickelten FFS, das um einen CO2-Laser mit 
20 kW herumgebaut ist und vor allem am Ende des Verfahrens die automatische 
Inspektion der gefertigten Teile enthält.
Autonomie:  Die Kombination der beschriebenen Verbesserungen sollte zu einer 
größeren Autonomie der Anlagen führen, die dann über lange Zeiträume mit einem 
Mindestaufwand an menschlicher Wartung funktionieren können.
Entwicklung der Software und der Fähigkeit zur Datenverarbeitung:  Sowohl bei der 
Prüfung der einzelnen Anlagentypen als auch beim Entwurf der wichtigsten 
technologischen Entwicklungslinien zeigte sich immer wieder, daß die Software sich 
weiterentwickeln und immer komplizierter werden muß und somit einen wesentlichen 
Anteil an den Gesamtkosten der Automatisierung übernimmt.
Dies ist in der nachstehenden Zeichnung dargestellt, die die Entwicklung der 
Kosten für eine numerische Steuerung einer Werkzeugmaschine darstellt.
*) Nach Finanacial Times vom 12.1.1984
1

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»eov.-f
Prozentsatz
der
Gesamtkosten
tVM
Zeit
Quelle: Koch-Systematisches Softwareengineering für Microcomputer - Elektronik 
Sonderausgabe Nr. 53.
Parallel dazu sind umfangreiche Kapazitäten zur Informationsverarbeitung in Form 
von leistungsfähigeren Rechnern und Mikrorechnern (bei gleichen Kosten) 
bereitzuhalten, was durchaus in der Tendenz der heutigen Entwicklung liegen 
durfte. Auch wenn Europa bei der Informatik-hardware kein großes Wort mitredet; 
verfügt es doch grundsätzlich über echtes Know-how bei der Software.
Gesamtüberblick:  In zahlreichen Fällen gibt es zumindest experimentelle Lösungen 
für viele der hier angesprochenen Probleme; vor allem geht es darum, sie auf 
jQ^ustriemaßstab über eine Kostensenkung anwendbar zu machen. Damit konnte das OTA 
vor kurzem eine Untersuchung seiner Vorausschätzungen über Lösungen für eine 
Reihe technischer Probleme im Zusammenhang mit der Automatisieng vorlegen, die der 
nachstehenden Tabelle zu entnehmen sind.
(+) Office of Technology Assessment desAmerikanischen Kongresses.

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Programmierbare Automatisierung: Einige Projektionen zur Lösung der
Schlüsselprobleme
Heute(1984) 1985-1986 1987-199D 1991-2000 nach 2000
1)Leistungsfähige, kostengünstige
Datengeräte mit Mikrorechnern für
a) elektronischen Entwurf * 9 D
b) mechanischen Entwurf k • 1j
2)3-D-yision in strukturierter !
Umgebung, ausgelegt zur Verein- k  9 n
fachung der Sicht
3)3-D-Vision in komplexer, un- k • a i
strukturierter Umgebung ...
1
4)FFS für (b) | 1
a) Herstellung zylindrischer I
Tei leA · ■ ji
b) Metallverformung I ·■Ä ■
c) mechanische 3-D-MontageA 9 ■i
d) elektronische Montagek 9
--.... - ■ -...
5)Normung der Schnittstellen für!  !
eine breite Skala computeri-k • ■
sierter Geräte in einer i
integrierten Fabrik
-
6)Computerisierte Fabriken, die I1!
regelmässig mit wenigen Personen i
zur Betriebsführung und zur ik j
Konzipierung funktionieren. I
a) Datenendgeräte mit Mikrorechnern befinden sich bereits auf dem Markt, sind jedoch 
nach Ansicht der von OTA befragten technischen Sachverständigen nicht ausreichend 
leistungsfähig und kostengünstig, um weitgehende Anwendung»
b) Fast sämtliche heute betriebenen FFS dienen zur Bearbeitung prismatischer Teile 
(etwa Motorblöcke).
A  Lösung im Labor 
•  Erste kommerzielle Anwendungen
g übliche, leicht zugängliche Lösung (für die ein Mindestmass an besonderen 
Anpassungen für den Kunden erforderlich ist).
Quelle: OTA

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(i i) Normung
Die Normung für fortgeschrittene Produktionsanlagen zeigt besondere Aspekte. Es 
handelt sich um die Normung der Kompatibilität, die häufig an den Grenzen der 
technologischen Kentnisse mit ihrer raschen Entwicklung liegt. Die 
Normungsarbeiten im herkömmlichen Werkzeugmaschninensektor haben sich bereits 
grundlegend verändert, als die numerisch gesteuerten Geräte auftauchten. Die 
künftig auf uns zukommenden Veränderungen bei der Normung der stark 
fortgeschrittenen Produktionsanlagen sind gegenüber den bisherigen Änderungen 
äußerst radikal. Die Schwierigkeiten im Bereich der Normung sind darauf 
zurückzuführen, daß die entsprechenden Arbeiten auf zwei verschiedenen Ebenen 
ansetzen müssen:
a) Entwicklung einer Systemarchitektur, die es ermöglicht, die verschiedenen 
Kommunikationsebenen zwischen sehr komplexen Komponenten und Teil- 
Komponenten einzubeziehen, da sonst die Gefahr unterschiedlicher Schnitt­
stellen besteht.
b) Ausarbeitung detaillierter Normen und technischer Spezifikationen, die 
einen interaktiven Betrieb der Systeme ermöglichen, ohne daß bei jeder 
Anwendung neue Anpassungen erforderlich sind.
Dife Normung auf diesem Gebiet schließt die neuen Informationstechnologien ein, und 
die Kommission hat bereits die besonderen Aspekte dieser Sektoren und ihre 
strategische Bedeutung hervorgehoben (vgl. Dok. SEK(84)796). Zunächst einmal 
handelt es sich um die neuen Informationstechnologien; die Kommission hat bereits 
die besonderen Aspekte dieser Sektroen und ihre strategische Bedeutung 
hervorgehoben (siehe Dok. SEK(84) 796) . Ohne die bisherige genaue Analyse noch 
einmal wiederholen zu wollen, sollen doch einige Schlüsselfragen im Zusammenhang 
mit der Normung im Sektor fortgeschrittener Produktionsanlagen hervorgehoben 
werden:
Modular-Normung:  Hier ist festzuLegen, auf welcher Ebene die Normung erfolgen 
soll. Nach der bisherigen Analyse müßte sie bei den einzelnen, die 
fortgeschrittenen Anlagen bildenden Modulen erfolgen, und nicht nur bei den 
Schnittstellen zwischen den einzelnen Anlagen. Es ist gut vorstellbar, daß sich 
langfristig einige Hersteller auf die Herstellung bestimmter Module 
spezialisieren, anstatt etwa vollständige Roboter herzustellen, da doch sehr 
unterschiedliche Technologien mitspielen und die Kosten durch die Spezialisierung 
stark sinken können.
Notwendige Übereinstimmung:  Zum erfolgreichen Abschluß des Normungsvorgangs muß 
eine Übereinstimmung zwischen den einzelnen teilnehmenden Parteien vorhanden sien 
(Hersteller und Anwender). Zwar hat die Elektronikindustrie endlich die Bedeutung 
der Normung der Kompatiblität der Anlagen erkannt, doch ist immer noch nicht 
sicher, ob die europäische Maschninenbauindustrie, die auch weitgehend im Bereich 
fortgeschrittener Anlagen mitarbeitet, sich wirklich des Umfangs der Probleme 
bewußt und bereit ist, die nötigen Anstrengungen zu unternehmen.
Überprüfung der Normen:  Die Überprüfung und die Bescheinigung dürften große 
materielle Probleme aufwerfen. Hier sei noch einmal an die umfangreiche Maßnahme 
des National Bureau of Standards der Vereinigten Staaten erinnert, mit dem ein 
automatisches System (AMRF - Automated Manufacturing Research Facility) als 
Prüfstand für die Normen eingerichtet wurde.
Ferner ist die Größenordnung der Probleme im Zusammenhang mit der Normung neuer 
Produktionsmittel zu berücksichtigen. Der Einsatz neuer Produktionsmittel 
erfordert die Entwicklung zusammenhängender Software, die den Betriebssystemen 
(operating Systems) der Rechner vergleichbar, jedoch weitaus komplizierter ist. 
Dieses System muß in Echtzeit arbeiten und außerordentlich zuverlässig sein. Es 
ist vollständig dezentralisiert, die von ihm verwalteten Peripherien sind selbst 
äußerst empfindliche Systeme, und das Ganze muß sich in den industriellen Herstel-

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lungsvorgang einfügen, an dem auch der Mensch nicht unbeteilitgt ist, wobei auch 
ein Umfeld zu berücksichtigen ist, das sich nicht hundertprozentig automatisieren 
läßt.
Aus zahlreichen Beispielen geht hervor, daß die Fortschritte in diesem Sektor 
stark von den Verbindungen zwischen den Indusriezweigen abhängen, die diese 
Betriebsmittel erzeugen oder anwenden. Die Unterschiede zwischen Anwendern und 
Herstellern verwischen sich heute jedoch; das Innovationstempo, Fragen des 
gewerblichen Eigentums an neuen Software-Erzeugnissen und Schaltdiagrammen sind 
Faktoren, die zu Aktionen der technischen Harmonisierung führen können, die es zu 
fördern gilt, damit sie über das Konsens- und Enqueteverfahren in den europäischen 
Normungsprozess einmünden können.
Die Normung darf sich nicht auf die elektronischen und Software-Aspekte 
beschränken, sondern muß gleichzeitig auch die mechanischen Aspekte der einzelnen 
Schnittstellen zu berücksichtigen.
Angesichts dieser Lage müssen die europäischen Unternehmer ihre Strategie unter 
Berücksichtigung der zahlreichen Verbindungen festlegen, die weltweit zwischen den 
Herstellungszyklen bestehen (etwa in der Automobilindustrie). Werden die 
Normungsfragen in diesem Sektor nicht rasch angegangen, sinken die Chancen für 
eine gemeinsame Lösung, und es bleibt keine Wahlmöglichkeit. Die Schwierigkeiten 
der Bewußtmachung in einer auf schweres Gerät ausgerichteten Industrie dürfen 
nicht unterschätzt werden, während gleichzeitig die Zukunft nach den neuen 
Softwareentwicklungen und der Architektur von Verbundsystemen zu berurteilen ist.
(i i i) Forschung und Entwicklung
Das Programm ESPRIT enthält einen Abschnitt über die computerintegrierte Fertigung 
zur Definition der Grundsätze und wichtigsten Vorschriften zum Entwurf 
integrierter Herstellungssysteme sowie zur Entwicklung von Systemarchitekturen, 
mit denen sich die Anwender der comuterintegrierten Fertigung nach eigenem Tempo 
und Bedarf anpassen können, wobei sichergestellt wird, daß das 
Entwicklungsprogramm sowohl für Groß- als auch Kleinserienproduktionen gilt. 
Erwähnenswert unter den besonderen Zielen des Programms ESPRIT sind die 
Systemarchitektur, CAD-CAE, CAL, Maschinensteuerungssysteme sowie Teilsysteme und 
Bauteile (einschließlich Sensoren).
Außerdem sollen mit Hilfe einer vorbereitenden Untersuchung im Rahmen von ESPRIT 
Pilotvorhaben durchgeführt werden, um die europäischen FuE-Bemühungen 
schwerpunktmäßig zu erfassen und gleichzeitig als Ausbildungs- und 
Demonstrationsprojekte zu dienen.
Das Programm ESPRIT tritt in seine Betriebsphase ein; angesichts des hier 
aufgezeigten Umfangs der Software ist eine mangelhafte Reaktion auf die 
Angebotsausschreibungen im Rahmen von ESPRIT in diesem Bereich festzustellen (die 
Softwaretechnologien sind ebenso wie die computerintegrierte Fertigung einer der 
fünf vorrangigen Aspekte des Programms), woraus sich ergibt, daß die euorpäische 
Industrie offensichtlich immer noch nicht die Bedeutung voll erkannt hat.

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ESPRIT konzentriert sich zwar auf die vorwettbewerbsmäßige Forschung, doch hat die 
Prüfung der wichtigsten Entwicklungslinien in der Technologie auch die Bedeutung 
der angewandten FuE gezeigt, wo der Verbindung zwischen Industrie und Forschung 
wesentliche Geltung zukommt.
Auf diese Verbindung konzentriert ist das Programm BRITE, das im Dezember vom Rat 
grundsätzlich gebilligt wurde und sich mit zahlreichen Schlüsselfragen befaßt, die 
bei der Prüfung der technologischen Leitlinien hervorgehoben wurden:
- Zuverlässigkeit, Verschleiß und Abnutzung von Werkstoffen, Bauteilen und 
montierten Erzeugnissen
- Laser-Technologie und andere neue Metallverformungsmethoden
- neue Prüfverfahren einschließlich der rechnerunterstützten Kontrolle im 
Herstellungsverfahren
- CAD/CAL und mathematische Modelle.
In diesem Programm sind außerdem Pilot- und Demonstrationsvorhaben vorgesehen, und 
zwar über die automatisierte Handhabung flexibler Materialien und daraus 
hergestellter Artikel, ihre automatisierte Verbindung und ihr Zusammenfügen zu 
Fertigerzeugnissen sowie die Integration dieser und anderer Technologien im 
Hinblick auf eine flexible und sequentielle automatisierte Fertigung. Derartige 
Vorhaben interessieren vor allem die Bekleidungsindustrie.
Parallel dazu bestehen eine Reihe nationaler Programme, die sich direkt oder 
indirekt auf den Bereich der fortgeschrittenen Anlagen auswirken, wie z.B. das 
Programm Fertigungstechnik in Deutschland, das Programm Alvey im Vereinigten 
Königreich, das Programm Produktik in Frankreich, das Programm Mechanische 
Technologie in Italien oder auch das Programm FLAIR in Holland. Trotz des oft 
bedeutenden Finanzaufkommens der nationalen Programme bleiben ESPRIT und BRITE von 
Bedeutung im Bereich der vorwettbewerblichen FuE sowie durch die Anzahl der 
Beteiligten, die im Rahmen der gemeinschaftlichen Vorhaben zur Zusammenarbeit 
veranlaßt werden.
In der Gemeinschaft gibt es sehr viele Institute, Universitäten und andere 
Organisationen, die auf dem Gebiet der fortgeschrittenen Produktionmittel FuE 
betreiben. Man kann sich jedoch fragen, ob die Verzettelung dieser Arbeiten und 
der Mangel an Koordination auf europäischer Ebene nicht dazu führen, daß das 
bestehende erhebliche Potential nur unzureichend genutzt wird.

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B. Strukturelle und finanzielle Folgen für die Unternehmen
Die Faktoren der technologischen Entwicklung haben sicher wesentliche Bedeutung 
für die Automatisierungsprozesse, doch ist festzustellen, daß sich die Hersteller 
und die Anwender mehr um kurzfristige Probleme kümmern, wie aus den Tabellen 1A 
und 1B in Anhang III hervorgeht, wo die technologischen Probleme weit hinter 
wirtschaftlichen Fragen und der Suche nach qualifiziertem Personal im Zusammenhang 
mit der Mikroelektronik liegen.
Die finanziellen Aspekte stehen durchaus im Mittelpunkt der Sicht der Unternehmen, 
doch zeigt die Analyse in Anhang I zur Frage der Wirtschaftsprobleme deutlich eine 
Reihe von Elementen, die zunächst im Überblick darzustellen wären, bevor 
systematisch nach den strukturellen und finanziellen Folgen geforscht wird.
Zunächst kann heute schon die Aufstellung fortgeschrittener Anlagen in Form von 
Maschinen oder von Systemen die Rentabilität der Unternehmen spürbar verbessern, 
auch wenn die technischen Produktivitätskoeffizienten mit Vorsicht zu behandeln 
sind. Derzeit haben die kompliziertesten FFS-Anlagen häufig nur eine geringe 
Rentabilität, doch darf man nicht vergessen, welche Dynamik in der Kostensenkung 
der technologische Fortschritt darstellt und welche oft lebenswichtige Bedeutung, 
häufig in Zahlen gar nicht ausdrückbar, die Verringerung der Entwurfsfristen für 
Herstellung und Lieferung durch die Verwendung dieser Anlagen haben. Allerdings 
sind diese Verbesserungen nur um den Preis einer weitaus höheren 
Anfangsinvestition als bei herkömmlichen Anlagen zu haben.
Diese hohe Anfangsinvestition gilt nicht nur nur für die Anwender, sondern auch 
für die Lieferanten fortgeschrittener Anlagen, die umfangreiche Forschungs- und 
vor allem Entwicklungsbemühungen tätigen müssen, um diese Anlagen zu entwickeln 
und gleichzeitig ihre eigenen Produktionsmethoden zu modernisieren haben, um im 
internationalen Wettbewerb vor allem zur Erreichung der Modulnormung der 
Betriebsmittel mithalten zu können.
Dieses modulare Vorgehen, das für alle fortgeschrittenen Anlagen gilt, kann im 
Zusammenhang mit Lerneffekten eine unglaubliche Verringerung der Produktionskosten 
bewirken, sobald der Markt eine bestimmte Größe erreicht. Daher darf man sich 
nicht auf die Betrachtung des einzelstaatlichen oder des europäischen Marktes 
beschränken, sondern muß in der Größenordnung des Weltmarktes denken.  Bekanntlich 
ist ein Großteil der europäischen Produktion aufgesplittert, weil sie zu stark auf 
den einzelnen Markt konzentriert ist.
In vielen Fällen bleibt die Lage der europäischen Lieferanten fortgeschrittener 
Anlagen also labil. Häufig ist die Ursache dieser Labilität nicht in einem 
fehlenden Know-how, sondern vielmehr in einer Anpassungsschwierigkeit an neue 
wirtschaftliche Umgebungen zu suchen, die durch die Mikroelektronikrevolution 
entstehen, und wo die Maschinenbauindustrie offensichtlich die größten 
Schwierigkeiten hat.
Demgegenüber ist bei der Verbreitung fortgeschrittener Anlagen und außer im Falle 
der CAD, wo weiterhin ein deutlicher Rückstand besteht, festzustellen, daß Europa 
im Vergleich zu den USA und Japan seit Beginn dieses Jahrzehnts schon stark 
aufgeholt hat, was zum Teil auf öffentliche Anreize zurückzuführen ist und sich 
besonders deutlich bei Industrierobotern und komplexen FFS-Systemen zeigt, wo die

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in Europa installierte Basis bereits diejenige der USA überschreitet; Japan hat 
insgesamt weiterhin einen gewissen Vorsprung. Grundsätzlich erwartet man eine 
dauerhafte, wesentliche Zunahme der Nachfrage nach verschiedenen Typen 
fortgeschrittener Anlagen bis mindestens Ende dieses Jahrzehnts.
(i) Finanzielle Aspekte
Meistens sehen die europäischen Unternehmen Investitionen in fortgeschrittene 
Anlagen vor allem im Sinne einer Kostensenkung, während ihre amerikanischen und 
japanischen Wettbewerber mehr die Vorteile der Flexibilität beim Kundendienst, in 
der Verbesserung des Erzeugnisses usw. sehen. Dieser Unterschied in der 
Betrachtungsweise gibt die meist defensive Position der europäischen Industrie 
gegenüber diesen neuen Technologien wieder und zeigt gleichzeitig, daß sie noch 
immer nicht vollständig die Vorteile erfaßt hat, die die fortgeschrittenen Anlagen 
und vor allem die integrierte Automatisierung bieten.
Investitionen im Sinne der Automatisierung unterscheiden sich erheblich von 
herkömmlichen Investitionen, weil es sich um eine Entscheidung mit strategischer 
Neuausrichtung der Tätigkeiten und der Strukturen des Unternehmens handelt. Hier 
lassen sich zahlreiche materiell fixierbare Gewinne aufzählen:
- Verbesserung der Produktivität der Maschinen und der Arbeitskräfte
- Verringerung der Herstellungsumläufe und der Lagerhaltung
- Senkung des Materialverbrauchs durch Senkung der Abfälle
- Verringerung der Ausfälle
- Beseitigung kostspieliger Prototypen.
Daneben gibt es auch noch zahlreiche Vorteile, die sich finanziell allerdings 
schwer belegen lassen:
- Verbesserung der Qualität und der Leistungsfähigkeit des Erzeugnisses durch 
bessere Konzipierung, bessere Herstellungsverläufe und Verringerung menschlicher 
Fehler
- häufig spektakuläre Senkung der Fristen für den Entwurf eines neuen Erzeugnisses
- ebenso spektakuläre Senkung der Herstellungsfristen
- Verbesserung der Beziehungen zu den Kunden sowie beispielsweise mögliche 
Beseitigung der verspäteten Lieferungen.
Es ist zu befürchten, daß bei den Beurteilungsmethoden für Investitionen in zahl­
reichen Unternehmen die doch zahlenmäßig erfaßbaren Vorteile durch die 
Verringerung des Lagerbestandes gar nicht berücksichtigt werden, während gerade 
dort die entscheidenden Gewinne zu machen sind, während die Berücksichtigung der 
anderen, schwierig zu beurteilenden Vorteile noch Probleme aufwirft.
Andererseits spielt die durch den Benutzer allmählich gewonnene Erfahrung bei den 
Vorteilen durch die Automatisierung auch eine Rolle, wodurch im Gegensatz zu 
herkömmlichen Investitionen der Wirkungsgrad fortgeschrittener Anlagen sich mit 
der Zeit allmählich verbessern dürfte.
Dennoch wirft die Investition in fortgeschrittene Anlagen zahlreiche Probleme auf:
- der Erwerb fortgeschrittener Anlagen erfordert ein bedeutendes Startkapital, 
z.B. für eine numerisch gesteuerte im Vergleich zu einer traditiionellen 
Werkzeugmaschine (Anhang I). Selbst wenn der Ertrag des investierten Kapitals 
global gesehen höher ist, so kann dennoch der notwendige Einsatz eines 
bedeutenden Startkapitals echte Probleme aufwerfen, insbesondere hinsichtlich 
des KapitalfLusses bei kleinen Unternehmen.

- 13 -
“ Oie herkömmlichen Bewertungsmethoden der Rendite einer Investition sind nicht 
mehr vollständig gültig, weil nicht meßbare Vorteile bestehen, die jedoch mit 
dem Grad der Automatisierung steigen.
- Noch komplizierter wird die Frage dadurch, daß die einzelnen Anlagentypen und - 
Systeme unterschiedliche Rentabilität aufweisen.
- Für diese Investitionen ist eine langfristige wirtschaftliche Sicht 
erforderlich, die in Europa nicht an der Tagesordnung ist, da die 
fortgeschrittenen Anlagen einen Integrationsfaktor aufweisen und der Lerneffekt 
bedeutend ist (zunehmende Rendite während der Lernphase).
Dadurch entstehen zahlreiche Hindernisse für die kleineren europäischen 
Unternehmen. Bei den Eigenmitteln sieht sich die europäische Industrie meistens 
nicht in einer günstigen Lage gegenüber den japanischen oder amerikanischen 
Firmen. Der Zugang zu den Kapitalmärkten ist, ohne Berücksichtigung besonderer 
Probleme in einzelnen Mitgliedstaaten, verbunden mit den Problemen der Kriterien 
der Finanzbewertung, insbesondere was die langfristige Bedeutung dieser 
Investitionen angeht.
Der Einsatz separat verwendeter fortgeschrittener Anlagen oder von einfachen 
flexiblen Zellen ist heute durchaus rentabel, auch wenn diese grundlegende 
Automatisierungsform noch finai^jelle Hindernisse antrifft, wie dies eine vor 
kurzem durchgeführte Erhebung 1 1 über die Investitionen der Klein- und 
Mittelbetriebe in Italien schlagartig deutlich macht, bei der die geplanten 
Investitionen dieser Unternehmen für die kommenden fünf Jahre mit denen verglichen 
werden, die ideal für sie wären; allgemein würde im Idealfall der 
Automatisierungsgrad (Einsatz fortgeschrittener Werkzeugmaschinen uhd flexibler 
Zellen) praktisch verdoppelt.
Schließlich sind da noch die staatlichen Beihilfen, die nach Anhang II in 
verschiedenen Formen in den meisten Industriestaaten vorhanden sind. Dienen diese 
Beihilfen direkt oder indirekt der Investitionsfinanzierung für fortgeschrittene 
Anlagen, so kann man davon ausgehen, daß sie günstigenfalls den strategischen 
Charakter des Investitionsvorhaben und die nicht erfaßbaren Vorteile 
berücksichtigen. Durch Verschiebung der Rentabilitätsschwellen begünstigen sie 
außerdem den Einsatz komplexerer Anlagen und Systeme, die heute unbedingt erlernt 
werden müssen, um noch kompliziertere, noch integriertere Technologien von morgen 
beherrschen zu können. Gleichzeitig ist zu beachten, daß diese direkten 
Subventionen für Investitionen vorsichtig zu handhaben sind: es besteht nicht 
nur die offensichtliche Gefahr der Wettbewerbsverzerrung und aller daraus 
folgender Konsequenzen, sondern auch die Gefahr einer künstlichen Begünstigung 
bestimmter Investitionen oder bestimmter Anlagen , ohne daß die notwendige 
Umgebung und die Grundbedingungen geschaffen werden, die für einen guten Abschluß 
des Automatisierungsvorgangs wesentlich sind. Dieser Vorgang hängt, wie die 
nachstehende Analyse zeigt, vom Zusammentreffen mehrerer struktureller Wandlungen 
in den Unternehmen ab, die durch die direkten Eingriffe des Staates eher gebremst 
als beschleunigt werden, weil sie häufig zur Beibehaltung der bestehenden, aber 
nicht lebensfähigen Industriestrukturen beitragen.
(+) Boston Consulting Group.

- 14 -
Noch eine Bemerkung zur Wirksamkeit der Beihilfen. Ein echter internationaler 
Vergleich der Beihilfen wirft zwar fast unüberwindbare Schwierigkeiten auf, doch 
zeigt eine eingehende Prüfung der verschiedenen einzelstaatlichen Systeme (s. 
Anhang II) ein rasches Aufblähen der Hilfsprogramme in den verschiedenen 
europäischen Ländern. Wenn auch die nationalen Programme der Mitgliedstaaten 
jeweils für sich betrachtet weit hinter denjenigen Japans und der Vereinigten 
Staaten Zurückbleiben, so scheinen sie in ihrer Gesamtheit durchaus mit den 
letzteren vergleichbar. Gleichzeitig kann man sich des Eindrucks einer gewissen 
Unordnung angesichts der verschiedenen europäischen Programme im Vergleich zu 
denen der Vereinigten Staaten und vor allem Japans nicht erwehren. Die USA 
gewahren Beihilfen vor allem für militärische oder Raumfahrtziele* , was einen 
Nutzen für den Zivilbereich durchaus nicht ausschließt, während die 
Unterstützungsmaßnahmen in Japan im Rahmen konsequenter industrieller Ziele durch­
organisiert sind und zu einer Politik gehören, die die wichtigsten beteiligten 
Firmen mit einbezieht und sämtliche Aspekte dieses Problemkreises erfaßt. Ein 
beredtes Beispiel ist die Robotertechnik, wo das MITI zusammenhängende Maßnahmen 
und Aktionen ausarbeitet, um sowohl die Produktion als auch die Nachfrage zu 
fordern. Auf der Produktionsseite lassen sich erwähnen: zinsgünstige Darlehen für 
die Entwicklung von Robotern, Einrichtung der JIRA (Vereinigung der Roboter­
fabrikanten) unter Federführung des MITI, Finanzierung eines Forschungsprogramms 
über die Normung der Roboter duch das MITI, Einsetzung einer vom MITI finanzierten 
Forschungsvereinigung (ATRA) sowie erweiterte Definition der Roboter zur Förderung 
des technologischen Fortschritts bei den Herstellern fester Handhabungsgeräte 
(siehe Roboterdefinition in Anhang I). Auf der Nachfrageseite sind zu erwähnen: 
zinsgunstige Darlehen für den Erwerb von Robotern, finanzielle Unterstützung durch 
das MITI fur JAROL (Gesellschaft zum Leasing von Robotern, die JIRA aufstellt), 
Kreditversicherungssysteme. Sämtliche Maßnahmen passen sich nahtlos in den 
umfassenderen Rahmen der "Förderprogramme des MITI und des Gesetzes zur Förderung 
der Maschinenbau-, Elektronik-, und Softwareindustrie (1978 bis 1985)" ein. Im 
Gegensatz dazu scheinen die europäischen Hilfsprogramme häufig zu verzettelt 
aufgebaut, wobei man sich kaum um Zusammenhang auf europäischer oder selbst 
nationaler Ebene bemüht.
Strukturelle Aspekte: Benutzer fortgeschrittener Anlagen
Auf irgendeine Weise kommen fast_alle europäischen verarbeitenden Unternehmen mit 
fortgeschrittenen Anlagen in Berührung (3). Hier ist noch einmal die wesentliche 
Bedeutung der Kompatibilität der Anlagen hervorzuheben, nicht nur weil durch die 
Integration erhebliche Gewinnsteigerungen möglich sind, sondern auch, weil durch 
fehlende Schnittstellennormen ein wesentliches Hindernis für den Kauf fort­
geschrittener Anlagen bei den Benutzern vor allem in Europa entstehen kann, wo 
fehlende Finanzmittel voraussetzen, daß sich zahlreiche Unternehmen nur allmählich 
auf automatische Gerate umstellen können. Für diese ist die Einrichtung solcher 
Normen psychologisch besonders wichtig, um sie zum Fortschritt anzuregen. Ganz 
allgemein und makrookonomsich gesehen entspricht der Anstieg der Produktivität der 
Maschinen unddie Kapitaleinsparwirkungen einer Verbesserung der Kapitalprodukt- 
1v]ta*' was einer fundamentalen Wandlung der Trends zur Baisse entspricht, die 
seit 20 Jahren zu beobachten ist. Man darf ruhigen Gewissens sagen, daß die integ­
rierte Automatisierung ein Motor werden kann, um die Wirtschaftsmaschine aus der 
heutigen Krise herauszumanovrieren. Bei den Unternehmen kann dieser Vorgang aller­
dings nur mit zahlreichen Veränderungen hinsichtlich des großen Gleichgewichts 
einhergehen, die der Industriestruktur unserer Gesellschaften zugrunde liegen.
+ ZuSar ! nh3?9 SiH < ?arauf hin9ewiesen, daß Präsident Reagan sein
eto über ein föderales ziviles FuE-Programm für die industrielle 
Automatisierung ausgesprochen hat.

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Unterentwick tung der he rkornm Lichen Industrien:  Die neuen Automatisierungs- 
moglichkeiten bei der Herstellung von Kleinserien dürften am stärksten die 
entwickelten Industrien betreffen, die grundsätzlich das größte Potential zur 
Verbesserung ihrer Wettbewerbsfähigkeit aufweisen. Herkömmliche Sektoren, wie die 
Bekleidungsindustrie und die Möbelherstellung, können von einer nahezu 
handwerklichen Herstellung auf eine teilweise oder weitgehende automtisierte 
Fertigungsform übergehen. So werden aus arbeitsintensiven schließlich 
kapitalintensive Industriezweige, in denen die Wettbewerbsfaktoren nicht mehr die 
Arbeitskräfte darstellen, sondern die technologische Innovation, das Tempo der 
Reaktion auf den Markt usw.
Veränderung der Handelsströme:  Diese Umkehrung der Produktionsfaktoren führt zu 
einer Änderung der vergleichsweisen Vorteile, was eine tiefgreifende Wandlung der 
internationalen Handelsströme zur Folge haben könnte, vor allem hinsichtlich der 
Niedriglohnländer. Ein besonders auffallendes Beispiel für die Auswirkungen der 
Unterentwicklung bei den Handelsströmen liefert hier die Automobilindustrie; noch 
vor zwei oder drei Jahren galt nach der von den Herstellern anerkannten und 
akzeptierten Doktrin das Automobil als ausgereiftes Erzeugnis, für das technische 
Innovationen nur noch eine geringfügige Rolle spielen konnten; bei dem die Größe 
der Serien (auf herkömmlichen Fertigungsstraßen) und die Möglichkeit der 
Investitionsamortisierung durch hohe Produktionsziffern im Mittelpunkt standen, 
was zur Konzeption des "world car" bzw. des Weltautos führte, das in der ganzen 
Welt auf den Markt gebracht werden sollte und dessen einzelne Bestandteile an 
verschiedenen Punkten der Erde je nach Lohnstückkosten, den technischen Anforder­
ungen des jeweiligen Bauteils, den Merkmalen des Herstellungsverfahrens für dieses 
Bauteil usw. erzeugt werden sollten, damit alle Vorteile im Vergleich miteinander 
und sämtliche Größenvorteile wahrgenommen werden konnten. Heute ist diese Auf­
fassung durch die flexible Automatisierung wieder in Frage gestellt, die, wie 
gesagt, die Größe der erforderlichen Serien für die Automatisierung erheblich 
verringert und gleichzeitg die Produktion einer größeren Vielfalt von Erzeugnissen 
ermöglicht wodurch zumindest bei den Produktionskosten kleinere und spezialisierte 
Hersteller im Vorteil sind, deren Produktion mehr lokal ausgerichtet ist.
Flexibilität der Unternehmen:  Beim Herstellungsverfahren wird zwar, wie dies auch 
9anz deutlich aus Tabelle IV in Anhang III hervorgeht, das Gleichgewicht durch die 
Einführung der fortgeschrittenen Anlagen auf weniger große Unternehmen C ' 
verlagert, doch gilt dies nicht notwendigerweise auf allen Ebenen. Glaubt man 
verschiedenen Erhebungen, tendieren die kleinen Unternehmen weitaus mehr als die 
großen dahin, die fortgeschrittenen Anlagen nur unter dem Gesichtspunkt der 
Kostensenkung zu betrachten. Großunternehmenn sind grundsätzlich weitaus mehr auf 
die Verfahrensinnovationen als Kleinunternehmen ausgerichtet, doch gibt es dafür 
eine strukturelle Erklärung, sofern der Flexibilitätsgewinn bei Großunternehmen 
deutlicher wird. In der Vergangenheit mußten diese dezentralisieren, um ihre zahl­
reichen, verstreuten Vorgänge verwalten zu können, während die integrierte 
Automatisierung zusammen mit der Informatisierung der Verwaltungstätigkeiten auch 
den großen multinationalen Unternehmungen zum ersten Mal unter zentraler Leitung 
ein Instrument an die Hand gibt, mit dem man äußerst rasch auf alle Marktan­
forderungen reagieren kann. Daher sind die größeren Unternehmen potentiell in der 
Lage, die Vorteile der Flexibilität der Klein- und Mittelbetrieb auszugleichen, 
die bisher deren Hauptvorteil war.
(+) Selbstverständlich ist auch bei der flexiblen Automatisierung immer 
noch eine Mindestgrösse der Serien erforderlich.

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Produktinnovation:  In immer zahlreicher werdenden Bereichen wird der Einsatz 
fortgeschrittener Anlagen zur Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit nicht nur beim 
Verfahren, sondern auch beim Erzeugnis unerläßlich. Selbstverständlich kann man 
heute ein Erzeugnis wie etwa ein modernes Flugzeug nicht ohne Hilfe der CAD 
konstruieren. Doch sind die Auswirkungen der fortgeschrittenen Anlagen für das 
Erzeugnis weitaus tiefgreifender und erfolgen auf zahlreichen Ebenen. Um die 
integrierte Automatisierung einsetzen zu können oder auch nur die auf dem Markt 
befindlichen Standardsysteme von CAD zu verwenden, muß der Benutzer sein Produkt­
ionsverfahren von Grund auf umstellen, was häufig zur Neugestaltung des Erzeug­
nisses führt; dieses kann nicht mehr unabhängig vom Verfahren konzipiert werden.
In dieser Hinsicht ist die Luftfahrtindustrie ein Spitzenbereich, in dem das 
Werkzeug und die Fertigungsverfahren gleichzeitig mit dem Flugzeug konzipiert 
werden, wobei letztere 40 bis 50 % der gesamten projektgebundenen FuE ausmachen 
können. Die Firma GM bildet dafür ein anderes gutes Beispiel mit ihrem Vorhaben 
Saturn (zukünftiger Mittelklassen-PKW), bei dem in den ersten Phasen die Teams und 
Ingenieure, die einmal für das Erzeugnis und zum anderen für das Verfahren zu­
ständig sind, zusammenkamen, um gemeinsam gleichzeitig das Fahrzeug und sein 
Produktionsverfahren zu konzipieren, um so nicht nur die Leistungen und Merkmale 
des Fahrzeugs zu optimieren, sondern gleichzeitig auch den Herstellungsablauf 
(Einsatz der Rohstoffe, Montagevorgänge usw.) und somit auch die Produktionskosten 
zu senken. Manchmal sind die Verbindungen zwischen Verfahren und Erzeugnis nicht 
so unmittelbar, jedoch genau so wichtig, etwa im Fall der europäischen Hersteller 
von Werkzeugmaschinen; allein die Verwendung automatischer Produktionsmethoden 
kann ihre Kosten ausreichend senken, um die internationale Wettbewerbsfähigkeit zu 
garantieren, doch muß man zur Verwendung solcher Methoden von der Einzelher­
stellung zur modularen Standardisierung und einem Mindestproduktionsvolumen 
übergehen. Bei der Konstruktion des Erzeugnisses und der Innovation ist somit auch 
eine Verschiebung des Gleichgewichts zugunsten derjenigen Unternehmen fest­
zustellen, die die nötige Größe besitzen, um integrierte CAD für automatische 
Prduktionsmethoden einzusetzen, die die Beschleunigung des daraus entstehenden 
Lebenszyklus des Erzeugnisses auch voll nutzen können. Man geht heute davon aus, 
daß eine Verzögerung um 12 Monate bei der Entwicklung eines Erzeugnisses zu 
Verlusten von 50 % der Einkünfte führt, die sich aus dem Verkauf dieses 
Erzeugnisses während seiner Lebensdauer ergeben^
Verringerung der Lagerbestände:  Die optimale Nutzung fortgeschrittener Anlagen hat 
als Nebenwirkung eine spürbare, allgemeine Verringerung der Lagervorräte an Roh­
stoffen, Bauteilen und Fertigerzeugnissesn in den verarbeitenden Unternehmen zur 
Folge. Hier zeichnet sich eine grundlegende Wandlung der Industriephilosophie ab, 
wobei man sich auf die japanische Praxis mit der Bezeichnung "Kanban" stützt,' bei 
der sämtliche Lieferungen an das Unternehmen gerade rechtzeitig zur Eingabe in den 
Produktionskreislauf erfolgen, was natürlich eine Neuorganisation der Beziehungen 
zwischen dem Unternehmen und seinem Lieferanten (sowie häufig geographische Nähe) 
sowie vor allem auch einen Rahmen aus sozial stabilen Beziehungen voraussetzt.
Zulieferung:  Hier könnte eine komplizierte Entwicklung eintreten. Einmal können 
die weltumspannende Konzeption des Erzeugnisses, die integrierte Form des Her­
stellungsverfahrens und die zusätzlichen Produktionskapazitäten durch Einführung 
fortgeschrittener Anlagen zu einer Verringerung der Zulieferer führen. Zum anderen 
verstärkt demgegenüber die zunehmende Kompliziertheit und Varietät der Technol­
ogien sowie die vor allem finanziell bedingte Schwierigkeit, sämtliche notwendigen 
Entwicklungen anzugehen, die Zuhilfenahme Dritter. Diese Entwicklungen wider­
sprechen sich durchaus nicht, und es ist damit zu rechnen, daß die Produktion der
(++) Quelle: FT vom 19.9.84: “New product development - A vicious 
get ahead

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Großunternehmen bei integrierten Bauteilen für eine Produktion bestimmten Umfangs 
im eigenen Bereich erfolgt, während die Zuhilfenahme der Zulieferung für Bauteile 
stärker wird, die komplizierter sind und häufig eine eigene technologische 
Entwicklung benötigen, bzw. deren Umfang nicht ausreicht, um in eine weitgehend 
automatisierte und global konzipierte Herstellung eingehen zu können.
(iii) Strukturelle Aspekte: Lieferanten fortgeschrittener Anlagen
Die einzelnen Lieferanten:  Sie stammen entweder aus dem Maschinenbau, der Elektro- 
und Elektronikindustrie, oder es handelt sich um Sammelfirmen, die um eine 
Softwareentwicklungskapazität verschiedene Bauteile unterschiedlichster Herkunft 
sammeln. In der Maschinenbauindustrie sind es entweder traditionelle Hersteller 
von Anlagegütern, also Werkzeugmaschinenhersteller oder die Großverbraucher, wie 
die Automobilindustrie, deren Rolle bei der Roboterherstellung bereits erwähnt 
wurde.
FuE, Neuorganisation der Produktion und Finanzdecke:  Vor allem im Maschinenbau ist 
für die Herstellung forgeschrittener Anlagen ein erheblicher M^lj^aufwand an FuE 
erforderlich. Hier ein konkretes Beispiel: man rechnet damit, daß für den 
Übergang auf die Herstellung numerisch gesteuerter Schleifmaschinen ausgehend von 
herkömmlichen Schleifmaschinen rund 15 % des Umsatzes für FuE aufzuwenden wären, 
anstelle von 4 bis 6 % im Falle herkömi^j^her Maschinen. Dieser erhebliche Anstieg 
des Aufwands für angewandte Forschung erfordert wiederum eine Mindest­
finanzdecke. Die Verfügbarkeit von Geldern ist umso wichtiger, als auch Invest­
itionen und die grundlegende Neustrukturierung erforderlich sind, um Mengenrabatte 
im Zusammenhang mit Modulstandardisierung und den Lerneffekten zu erzielen, die 
für die Informationstechnologien typisch sind. Nimmt man dazu die Steigerung des 
durchschnittlichen Wertes des Erzeugnisses, wird deutlich, daß die Entwicklung 
forgeschrittener Anlagen eine Produktionskonzentration in den größten Unternehmen 
begünstigt.
Strategie der großen amerikanischen Konzerne:  Im Hinblick auf diese notwendige 
Steigerung der Unternehmensflache sind die umfangreichen Bemühungen der Konzerne 
wie GE, Westinghouse und IBM zu sehen, um sich in die Lage zu versetzen, sämtliche 
Bauteile der "Fabrik der Zukunft" zu liefern. Diese Bemühungen gelten für FuE, 
Investitionen, den Ankauf von Fachunternehmen für die Herstellung bestimmter 
fortgeschrittener Anlagetypen sowie den Abschluß von Lizenz- und Kooperations­
verträgen, damit deren Umfang und die geographische Abdeckung der multinationalen 
Firmen sie in eine günstige Position bringen. Durch die Vermarktung sämtlicher 
Typen fortgeschrittener Anlagen sind diese Firmen in der Lage, eigene Kompatibil­
itätsnormen zu entwickeln, die ein wichtiges Verkaufsargument gegenüber dem 
Verbraucher sind, die beim Fehlen allgemein anerkannter Normen für die Lieferanten 
den Vorteil bieten, daß sie "treue" Kunden schaffen. Diese Bemühungen um treue 
Kunden werden allerdings durch den jüngsten Beschluß von General Motors etwas 
gestört, das System MAP (s. S. ) allen Lieferanten fortgeschrittener Anlagen 
vorzuschreiben, weil MAP in einiger Zeit ein de facto-Standard zumindest für die 
amerikanische Industrie werden dürfte, und weil vor allem Chrysler dahintersteht 
und Ford sich ganz entschieden diesem System angeschlossen hat. (Das DV- 
Versuchszentrum des National Bureau of Standards der USA konnte zur Überprüfung 
herangezogen werden). Gleichzeitig sind die Bemühungen der Großverbraucher wie GM
(+) Boston Consulting Group
(++) Auch wenn Europa beim internationalen Vergleich der FuE-Ausgaben 
mithalten kann, ist nicht zu vergessen, daß dabei auch 
Grundlagenforschung eingeschlossen ist, die einen größeren Teil des 
europäischen Aufwands in Anspruch nimmt.

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oder auch Mac Donnell Douglas hervorzuheben, die selber Lieferanten fort­
geschrittener Anlagen werden wollen, wobei es sich um eine logische Folge der 
engen Wechselwirkung zwischen Lieferanten und Anwendern während der Planungs- und 
Aufbauphase für fortgeschrittene Anlagen handelt. Damit verwischen sich die 
Unterschiede zwischen Lieferanten und Benutzern allmählich. GM hat sich beispiels­
weise mit Fanuc zusammengeschlossen und in den USA die Firma GMF gegründet, die 
rasch zum ersten amerikanischen Roboterhersteller aufstieg. Im Juni 1984 kaufte GM 
die Firma EDS (Electronic Data Systems), die in der Neuorganisation von Inform­
atiksystemen spezialisiert ist, um damit die MAP aufzubauen. Vor kurzem erwarb GM 
Beteiligungen an drei Firmen, die Sichtroboter herstellen, sowie an einer weiteren 
Firma, die sich auf künstliche Intelligenz spezialisiert hat. Im Gegensatz zu GE 
oder Westinghouse stammt GM aus dem Maschinenbausektor. Darauf muß hingewiesen 
werden, weil man denken könnte, daß die zunehmende Bedeutung der Elektronik und 
der Software Firmen aus dem Elektro- und Elektroniksektor begünstigen könnte. In 
Wirklichkeit scheint sich dieser Vorteil aber nicht auszuwirken, weil diese Firmen 
offensichtlich Schwierigkeiten haben, aus ihrer verhältnismäßig "sauberen" Um­
gebung in die Fabrik umzusteigen, wo die Anlagen weitaus aggressiveren Bedingungen 
unterliegen. Zwei der drei Verträge für FFS wurden in den Vereinigten Staaten im 
vergangenen Jahr von Cincinnati Milacron abgeschlossen, die nicht nur der größte 
amerikanische Hersteller von Werkzeugmaschinen ist, sondern auch inzwischen zum 
zweitgrößten amerikanischen Roboterhersteller nach GMF aufgestiegen ist.
Ein weiterer wichtiger Wirtschaftsträger in den Vereinigten Staaten ist IBM, das 
zwar eine Gruppe für die Automatisierung der Fabrik eingesetzt hat, bisher jedoch 
eine abwartende Haltung einnahm; inzwischen zeigt die Firma ein wachsendes 
Interesse für dieses Gebiet und hat insbesondere mit Cincinnati Milacron einen 
Vertrag über die Lieferung von Steuerungssystemen für fortgeschrittene Anlagen 
geschlossen. Diese Lagebeschreibung in den USA lehrt, daß in der heutigen Lage in 
der Entwicklung fortgeschrittener Anlagen die Kenntnis des Verfahrens ein 
wichtiges Kriterium für den Erfolg der möglichen Lieferanten zu sein scheint, was 
aufgrund der Bedeutung des Maschinenbausektors für die Nachfrage die zu 
diesemSektor gehörenden Firmen begünstigt, entweder als Anwender wie die 
AutomobilIndustrie oder die Lieferanten wie die Werkzeugmaschinenindustrie, sofern 
diese die Möglichkeit haben, die unerläßlichen Kenntnisse in Elektronik und 
Software zu erwerben (entweder durch Fusion oder durch Erwerb anderer Firmen bzw. 
über Kooperationsverträge). Dies schließt nicht aus, daß in späteren Ent­
wicklungsphasen des Marktes die Fähigkeiten eines Gesamtherstellers, die sich vor 
allem GE und Westinghouse gesichert haben, zunehmende Bedeutung erlangen.
Nicht zu vergessen ist auch der Vorteil der Großkonzerne, die selbst wichtige 
Anwender fortgeschrittener Anlagen sind, und nicht nur über einen Binnenmarkt 
verfügen, sondern auch Anwendungsbereiche und Prüfgelegenheit für die Entwicklung 
der Anlagen und Systeme haben. Da der Aufbau eines komplizierten Systems zumindest 
mehrere Monate braucht und es auch danach erst mit der Erfahrung (wiederum mehrere 
Monate) möglich wird, vollen Nutzen daraus zu ziehen, läßt sich die Wichtigkeit 
eines solchen Binnenmarktes ermessen.
Japanische Strategie:  Sicher haben die japanischen Lieferanten ihren Ehrgeiz 
weniger auffällig als die Amerikaner gezeigt, doch arbeiten sie mit stärksten 
Mitteln daran, morgen auf dem Markt der fortgeschrittenen Anlagen vertreten zu 
sein, und zwar in einem kooperativen Rahmen unter Federführung des MITI. Eines der 
wichtigsten vom MITI finanzierten Vorhaben ist "Flexible Manufacturing Complex 
with Laser" in Tsukuba, bei dem neben den Aspekten der Versuche zum Einsatz des 
Lasers auch die Entwicklung funktionaler, genormter Module C 7 unter Beteiligung
(+) Bekanntlich sind diese Module nicht nur Maschinen, sondern auch
funktionale Einheiten als Bauteile der Maschinen wie Motor, Getriebe, 
Bohr- oder Fräsfunktionen usw.

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zahlreicher großer japanischer Firmen (Mitsubishi Electric, NEC, Toshiba, Fanuc, .  
Matsushita, Mitsubishi Heavy Industries, Ishikawajina-Hasima und 12 andere Firmen) 
unternommen wird. Wie Anhang I zeigt, ist die japanische Firmenstrategie mit viel 
Erfolg auf die Normung und Kostensenkung auf allen Ebenen ausgerichtet, 
übrigens gehören die japanischen Firmen häufig Großkonzernen oder großen 
Unternehmensfamilien an und haben somit denselben Vorteil wie die amerikanischen 
Konkurrenten in Form eines geschlossen Binnenmarktes.
Lage der europäischen Lieferanten und Kompatibilität der Anlagen:  Offensichtlich 
gibt es in Europa keine mit den amerikanischen oder den von MITI aufgebauten 
vergleichbaren großen Gesamtstrategien (dies muß in Beziehung geseztzt werden zum 
bedeutenden integrierten Wirtschaftsraum, der in den USA und Japan besteht).
Die europäischen Hersteller fortgeschrittener Anlagen kommen meist aus der 
herkömmlichen Maschinenbauindustrie; weil dieser Sektor sehr unterschiedlich 
strukturiert ist und aus zahlreichen Klein- oder Mittelbetrieben besteht, ist 
damit zu rechnen, daß sie erheblichem strukturellen Druck ausgesetzt sind, der sie 
zur Bildung größerer Einheiten zwingt, die den neuen Marktanforderungen auch 
gerecht werden. Dadurch müssen zahlreiche kleinere Unternehmen, die den Wandel 
nicht mitmachen können, verschwinden.
Der beste Trumpf für die europäischen Unternehmen, um diesen Wandlungen gegenüber 
gewappnet zu sein, wären modulare Kompatiblitätsnormen für die einzelnen 
Anlagentypen, mit deren Hilfe sie sich unter Wahrung ihrer Unabhängigkeit 
spezialisieren könnten. Eine solche Entwicklung würde auch die Gesamtlieferanten, 
die sich aus sämtlichen Quellen bedienen können, gegenüber den integrierten 
Großunternehmen begünstigen, die sämtliche Bauteile des Systems selbst erzeugen, 
jedoch nicht stärker wären als das schwächste Glied der Kette. Letztlich könnte 
dieser Weg zu geringstmöglichen Umwälzungen innerhalb der europäischen Industrie 
führen, auch wenn es nicht ganz ohne Anpassungsschwierigkeiten (zumindest in der 
Mentalität) und ohne Unternehmensschließungen geht.
In Wirklichkeit steht jedoch zu befürchten, daß die europä^|£ljen Unternehmen, vor 
allem die Klein- und Mittelbetriebe im Maschinenbausektor , eine 
Spezialisierungsstrategie im Sinne der Lieferung einzeln ausgerichteter Anlagen 
und Systeme vorziehen. Diese Art von Marktlücke dürfte jedoch durch Ausweitung der 
modularen Normung und die Modernisierung der Herstellungsmethoden, die sie 
ermöglicht, immer enger werden und bietet so nur wenigen Unternehmen eine 
Uberlebenschance.
Sollte sich diese Annahme bewahrheiten, würde die schlechteste Lage für die 
europäischen Hersteller so aussehen, daß einer der großen amerikanischen oder 
japanischen Lieferanten den Markt beherrscht und seine Normen de facto durchsetzt 
(die gleiche Situation besteht bereits in der Datenverarbeitung, die von IBM 
beherrscht wird), was diese Folgen hätte:
(++) Die Elektronikfirmen in Europa spielen eine geringere Rolle als die 
amerikanischen oder japanischen Firmen, was möglicherweise nur eine 
gewisse Schwäche dieses Sektors in Europa widerspiegelt.

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- nur sehr wenige europäische Unternehmen können weiterhin eine fast vollständige 
Anlagenserie anbieten, vermutlich unter schlechteren
Rentabilitätsvoraussetzungen und in einer Lage technologischer Abhängigkeit.
- Einige europäische Hersteller, wahrscheinlich 15 bis 20 % des heutigen Sektors, 
können sich in die eine oder andere Marktlücke einer Sonderproduktion einnisten.
- Mehrere andere werden auf Zulieferfunktionen zurückgewiesen und müssen nach 
Spezifikation und Auflagen der beherrschenden Lieferanten arbeiten.
- Weitere werden einen Uber lebensversuch machen und kompatible Anlagen mit denen 
der Großlieferanten anbieten, was eine risikoreiche Strategie darstellt.
- Sehr viele Unternehmen werden verschwinden.
Es gibt aber noch ein zweites, wahrscheinlicheres und weniger apokalyptisches 
Szenario; die allgemeinen Normen werden von den wichtigsten Anwendern auferlegt, 
wobei es sich nach dem heutigen Stand der Dinge vermutlich um die großen 
amerikanischen Multinationals handeln dürfte (vor allem General Motors). Aber 
selbst in diesem Fall müßten sämtliche europäischen Hersteller Normen verwenden, 
an deren Konzeption sie nicht beteiligt waren und die weder ihre Interessen noch 
ihre Besonderheiten berücksichtigen. Sie wären gezwungen, von aussen kommende 
Normen aufzunehmen und liefen wegen des großen technologischen Gehalts dieser Art 
von Normen Gefahr, von vornherein in technologischen Rückstand zu geraten, wenn 
sie sich selber nicht stärker aktivieren.
In einem wie im anderen Fall läuft die Anlagengüterindustrie Gefahr, ihren Beitrag 
zur Wirtschaft, vor allem zur Ausfuhr in Europa, nicht aufrechterhalten zu können.
Kooperation zwischen den Unternehmen:  Ein Faktor dürfte immerhin zugunsten der 
europäischen Unternehmen sprechen, nämlich die steigende Notwendigkeit aufgrund 
des Integrationsverfahrens der einzelnen Anlagentypen, örtlich zum Aufbau und zur 
kundendienstmäßigen Wartung der Anlagen und Systeme vertreten zu sein. Dieser 
Faktor sowie die unterschiedlichen beteiligten Technologien tragen dazu bei, daß 
sich die Verträge über Handelskooperation und Lizenzen in diesem Sektor stark 
häufen. Hier ist festzustellen, daß die europäsichen Unternehmen eindeutig 
Verträgen mit japanischen oder ämeri£|risichen Firmen den Vorzug geben, wie aus 
einer vor kurzem geführten Erhebung bei den Leitern europäischer Unternehmen 
über die technologische Zusammenarbeit hervorgeht:
- 27 % von ihnen arbeiten mit anderen Unternehmen ihres Landes zusammen, jedoch 
nur 21 % wollen dies weiterführen;
- sie wollen nicht mehr als bisher mit anderen europäischen Unternehmen 
Zusammenarbeiten (27 %);
- 20 % von ihnen arbeiten mit japanischen Firmen zusammen, doch 27 % wünschen für 
die Zukunft solche Verbindungen;
- 32 % von ihnen kooperieren mit amerikanischen Firmen, doch wollen dies 36 % in 
Zukunft tun.
(+) Veranstaltet vom Wall Street Joürnal/Europa im Januar 1984.

-  21  -
Dieser Trend laßt sich durch den technologischen Vorsprung in den Vereinigten 
Staaten und in Japan erklären (zumindest bei der industriellen Anwendung), 
vielleicht aber auch durch die Tatsache, daß die geographisch entfernten 
Unternehmen weniger stark als Wettbewerber erkannt werden. Dennoch dürfte in 
Europa die Zusammenarbeit, welche bisher nicht die notwendigen Bedingungen für 
ihren Aufbau vorfindet, ein wesentlicher Faktor zur Stärkung der europäischen 
Industrie sein (vor allem durch Spezialisierung und Umfang sowie die Öffnung zum 
europäischen Markt).
Aussichten:  Hier ist schließlich eine längerfristig mögliche Folge dieser 
Wandlungen anzumerken, nämlich die Wirkungen der "Kapitaleinsparungen" bei diesen 
Anlagen, die die Hypothese einer wesentlichen Senkung der Nachfrage nach 
fortgeschrittenen Anlagen erklärbar machen, sobald erst einmal der Vorgang der 
integrierten Automatisierung voll im Gange ist und die Wirkung der 
Investitionsbeschleunigung durch die Erneuerung veralteter Maschinen abgeschlossen 
ist. Letzlich gibt es jedoch Aussichten für eine tiefgreifende, langfristige 
industrielle Wandlung im Sektor Herstllung von Industrieanlagen.
(+) Sicher ist durchaus vorzustellen, dass die sich daraus ergebenden
Produktivitätsverbesserungen zur Schaffung neuer Industrien und somit zu 
einer neuen Nachfrage nach Anlagegütern führen, oder dass eine neue 
Welle von Innovationen bei den Anlagen die Nachfrage wieder belebt.

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C. ARBEITSKRÄFTE
Selbstverständlich wirken sich Produktivitätsgewinne und tiefgreifende 
Umwandlungen in der verarbeitenden Industrie erheblich auf das Niveau und die 
Struktur der Beschäftigungslage sowie die Arbeitsorganisation aus.
Vor der Analyse der einzelnen Aspekte ist darauf hinzuweisen, daß der Stand der 
Allgemeinbildung des Personals eine erhebliche Rolle bei der Einführung 
fortgeschrittener Anlagen spielt. Wegen seines umfassenden, auf die Industrie 
ausgerichteten Bildungssystems hat Japan zweifelslos einen Vorteil in diesem 
Bereich.
(i) Beschäftigungsstand
Die Folgen der fortgeschrittenen Technologien für den Beschäftigungsstand lassen 
sich nur schwer beurteilen, weil einmal die Technologie nur einer der mitwirkenden 
Faktoren ist und sie sich schwierig aus dem Zusammenhang lösen läßt, und weil zum 
anderen sehr große Unterschiede zwischen den einzelnen technischen Beurteilungen 
bestehen. So gehen die Schätzungen der Arbeitsplatzverluste durch die Einführung 
von Robotern von 0,5 bis 6 Arbeitsplätzen je Roboter.
Trotz der Schwierigkeiten bei der Analyse muß diese Frage näher behandelt werden.
Die ersten Bewertungen der möglichen Arbeitsplatzverluste, vor allem auf der 
Grundlage der technischen Hinweise der Systemlieferanten (siehe dazu die Tabelle 
über das Werk Yamazaki in Mimokamo in Anhang I) waren ziemlich beunruhigend, doch 
sind neuere Hinweise etwas positiver. Nach der bereits öfters erwähnten 
Untersuchung des PSI+beziffern sich die Nettoverluste an Arbeitsplätzen bei 
britischen Anwendern fortgeschrittener Anlagen nach deren Einführung zwischen 
1981 und 1983 auf 34.000 Arbeitsstellen, was nur 5 % der gesamten 
Arbeitsplatzverluste während'dieses Zeitraums entspricht. Verschiedene ähnliche 
Untersuchungen, vor allem in Japan, bekräftigen diese Bewertung. Allerdings ist 
auf die Grenzen dieses fundamental mikroökonomischen Vorgehens hinzuweisen, bei 
dem nur Firmen berücksichtigt sind, die die fortgeschrittenen Anlagen auch 
eingeführt haben. Grundsätzlich müßte der Rahmen der Analyse besser abgesteckt 
werden.
Bei der einzelnen Firma verbessert die Einführung fortgeschrittener Anlagen vor 
allem die Arbeitsproduktivität, wodurch natürlich Arbeitsplätze verloren gehen, 
doch gleichzeitig steigt die Wettbewerbsfähigkeit, womit wieder Marktanteile und 
positive Folgen für die Beschäftigung gewonnen werden. Dieser letzte Effekt könnte 
eine erhebliche Unterbewertung der Arbeitsplatzverluste bei Fallstudien mit sich 
bringen, weil man davon ausgehen könnte, daß die Firmen, die diese Anlagen 
eingeführt haben, zu den dynamischsten gehören und man bei der gesamten 
verarbeitenden Industrie zu dem Schluß kommen könnte, daß die auf fortgeschrittene 
Anlagen zurückzuführenden Arbeitsplatzverluste vor allem in den Unternehmen 
erfolgen, die die Anlagen nicht einführen und die ihren Marktanteil mit der 
nachlassenden Wettbewerbsfähigkeit allmählich verkleinern.
+ Dauer- und Serienbetrieb, Unternehmen mit mehr als 20 personen.

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Daraus ist folgende Lehre zu ziehen: Wenn Europa die Einführung fortgeschrittener 
Anlagen zur Erhaltung der Arbeitsplätze bremsen sollte, wird die verloren^ 
Wettbewerbsfähigkeit gegenüber den Vereinigten Staaten und Japan letztlich^mehr 
Arbeitsplätze vernichten als der Einsatz fortgeschrittener Anlagen.
Ein weiterer Beitrag dazu ist die Feststellung, daß die Einführung 
fortgeschrittener Anlagen in Europa bisher sehr sporadisch erfolgte und der 
Integrationsgrad der Anlagen äußerst gering ist. So wie sich die Produkti­
vitätsgewinne bei der Integration fortgeschrittener Anlagen gesteigert haben, 
deutet alles darauf hin, daß sich derselbe Effekt für die Arbeitsplätze zeigen 
wird. Folglich ist mit einer erheblichen Beschleunigung der Freisetzung von 
Personal in der verarbeitenden Industrie zu rechnen, wenn dieser 
Integrationsvorgang endlich ausgelöst wird.
Betrachtet man die verarbeitende Industrie aus makro-ökonomischer Sicht und 
im Hinblick auf mittel- und langfristige Aussichten, dürfte das Potential der 
Arbeitsplatzverringerung in diesem Sektor wahrscheinlich sehr hoch sein. Dies wird 
bestätigt durch eine Untersuchung der IPA vom März 1984 über die Montage (eine der 
arbeitsintensivsten Funktionen) in sechs der wichtigsten Sektoren der 
verarbeitenden Industrie in Deutschland; darin kommt man zu dem Schluß, daß die 
Automatisierung im Höchstfall bis zu 250.000 Montagestellen von 650.000 erfaßten 
Stellen vernichten könnte, das entspricht rund 40 %.
Sollte man daraus schließen, daß die fortgeschrittenen Anlagen die Arbeitsplätze 
bedrohen? Dies ist keinesfalls sicher, weil die obigen Überlegungen davon 
ausgehen, daß alles andere gleich bleibt, und die folgenden Faktoren nicht 
berücksichtigen:
- Die Schaffung neuer Arbeitsplätze durch die neuen Technologien selbst.
Allerdings ist deren Wirkung nicht zu überschätzen; wenn die Herstellung von 
technologisch hochwert Gütern nicht unbedingt zahlreiche direkte
jtsplätze schafft , und auch keine unmittelbaren Gewinne erwarten läßt 
, so bildet sie doch die Grundlage für den künftigen Wohlstand.
- Die Verlagerung zahlreicher Arbeitsplätze nach außen, weil bestimmte Aufgaben, 
etwa häufig die Wartung der Anlagen, nicht mehr innerhalb der Unternehmen 
erfolgen, sondern von Drittfi.rmen wahrgenommen werden, womit die Arbeitsplätze 
auf den Dienstleistungssektor übertragen werden.
- Insbesondere expansionistische Effekte, die die Produktivitätsgewinne im 
vearbeitenden Sektor auf die Produktion, die Investitionen und somit auf die 
Schaffung von Arbeitsplätzen nicht nur im verarbeitenden Sektor selbst, sondern 
in der Gesamtwirtschaft haben könnten.
Die Untersuchung, die alle Elemente dieses Problemes offensichtlich am besten 
berücksichtigt, dürfte die Arbeit von Professor Leontief über die globalen 
Auswirkungen der Automatisierung auf die Beschäftigungslage in den USA mit Blick 
auf das Jahr 2000 sein (4). Diese sehr gut recherchierte Untersuchung kommt zu dem 
Schluß, daß durch die Automatisierung keine erhebliche Zunahme der 
Arbeitslosigkeit erfolgt;
(+) Maschinenbau, Elektro-, AutomobilIndustrie, Metallbau, Feinmechanik,
Optik und ähnliche Industrien, Büromaschinen, Informationsverarbeitungs­
geräte.
(++) Seit 1965 haben die hochtechnologisierten Industrien der USA nur 6 Mio 
neue Arbeitsplätze bei insgesamt 35 Mio in der Gesamtindustrie 
geschaffen.
(+++) Weltweit machte die Datenverarbeitung 30 Jahre lang jedes Jahr
Verluste und begann erst Anfang der '70er Jahre, Gewinne zu machen.

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Voraussetzung ist, daß sich der erforderliche Wandel in den Qualifikationen, die 
sektorale Verteilung und die geographische Standortwahl bei der Beschäftigung 
durchführen lassen. Unter diesen Voraussetungen wird deutlich, daß die Mobilität 
und Anpassungsfähigkeit im Beschäftigungsbereich eine wesentliche Rolle spielt.
Die amerikanische Flexibilität ist hier vielleicht einer der größten wettbewerbs­
mäßigen Vorteile, den die Amerikaner gegenüber den internationalen Wettbewerbern 
besitzen. Andererseits ist klar, daß das Berufsbild der geschaffenen Arbeitsplätze 
nicht mehr dem der verschwundenen Arbeitsstellen entspricht. Ein Teil des damit 
unerläßlich werdenden Vorgangs der Neuausbildung läßt sich sicher durch eine 
geeignete Ausbildung der Jugendlichen erreichen, die auf den Arbeitsmarkt kommen, 
doch erfordert die rasche Entwicklung auch eine Umschulung eines Großteils der 
vorhandenen Arbeitskräfte. Man darf über die Anpassungsfähigkeit der betroffenen 
Arbeitnehmer zum Erwerb der meist fortgeschrittenen Qualifikationen, die für 
morgen erforderlich sind, beunruhigt sein. Hier bildet das meist höhere 
Ausbildungsniveau der japanischen Arbeitnehmer sicherlich einen Vorteil für dieses 
Land. Aus sehr unterschiedlichen Gründen liegen also die Vereinigten Staaten und 
Japan inbesserer Ausgangsposition als die Gemeinschaft, um die Veränderungen bei 
den Arbeitsplätzen aufgrund der Verbreitung fortgeschrittener Anlagen aufzufangen.
(ii) Bildung und Ausbildung
Diese Schlußfogerung bekräftigt den wesentlichen Faktor, den Bildung und 
Ausbildung für die Wandlung der europäischen Wirtschaftsgefüge im Laufe der 
kommenden Jahre darstellen.
Anhand einiger Zahlen läßt sich auch der Umfang der Veränderungen in der Zukunft 
nachweisen. In Frankreich rechnet das BIPE (Bureau d'informations et de Prévisions 
Economiques) damit, daß rund eine von vier Arbeitsstellen in der Industrie Frank­
reichs von der mit den fortgeschrittenen Anlagen in den kommenden zehn Jahren zu­
sammenhängenden Qualifikationsveränderung betroffen ist. Nach Auskunft des BIPE 
entsteht daraus der Bedarf, die ständige Weiterbildung um den Faktor 2,5 zu 
steigern. In Deutschland erklärte vor kurzem der VDMA (Verband Deutscher 
Maschinen- und Anlagenbau e.V.), daß die rasche Ausbreitung der CAD/CAM die 
Umschulung von rund 250.000 Personen erforderlich macht, davon allein 100.000 im 
Sektor Maschinenbau.
Im Memorandum vom 25. Januar 1984 über den technologischen und sozialen Wandel 
(K0M(84)615) wird bereits eingehend das Problem der Ausbildung und der 
Qualifikation durch die Einführung neuer Technologien analysiert und auch 
weitgehend auf fortgeschrittene Anlagen angewandt.
Ohne diese Analyse wiederholen zu wollen, ist hervorzuheben, daß sowohl die 
Produktion als auch die Benutzung fortgeschrittener Produktionsanlagen eine alle 
Fachbereiche erfassende Vorgehensweise erforderlich machen, um vor allem die 
unerläßliche Fusion zwischen Mechanik, Elektronik und Informatik (in Japan 
"Mecatronic" genannt), sowohl bei Technikern als auch bei Ingenieuren zu 
verwirklichen.
Wie aus den Tabellen IA und IB in Anhang III hervorgeht, zeigt sich heute bereits 
das Fehlen von Technikern und Ingenieuren mit "mecatronischen" Kenntnissen; dies 
gilt vor allem fur Ingenieure für die automatischen Produktionssysteme und 
Techniker für die Wartung; in Zukunft könnte sich hier ein Engpaß für die weitere 
Verbreitung fortgeschrittener Anlagen bilden, auch wenn bereits einige schüchterne 
Initiativen entstehen, wie die Einrichtung eines Instituts für Produkttechnik in 
Besançon oder der Aufbau einer Ausbildung für Ingenieure im Fachbereich 
Produktionssysteme an der Universität Karlsruhe. Die Großunternehmen haben die 
Möglichkeit, ihr Personal selbst auszubilden und umzuschulen, und vor allem die 
Klein- und Mittelbetriebe werden eventuell unter einem Mangel an Personal mit den 
entsprechenden Qualifikationen leiden.

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Ein weiterer Aspekt der fachübergreifenden Tätigkeit für die Automatisierung der 
Industrie ist das Verschwinden starrer Grenzen, die die Ingenieure für die 
Produktkonzeption von den Produktingenieuren trennten, weil zwischen dem 
Innovationsprodukt und der Konzeption des Fabrikationsverfahrens immer engere 
Verbindungen bestehen, wobei jeweils CAD zu Hilfe genommen wird.
Ein Beispiel für diesen Wandel ist das Projekt Saturn von GM (bereits oben 
erwähnt), bei dem von Anfang an die Produktingenieure und die Verfahrensingenieure 
zusammengearbeitet haben, um gemeinsam und gleichzeitig sowohl das Auto als auch 
das Herstellungsverfahren zu entwickeln.
In Europa und in den USA haben traditionell die Produktionsingenieure eine 
gegenüber den höher eingestuften Produktingenieuren untergeordnete Rolle. Dies 
gilt nicht für Japan, wo die Industrie, vermutlich aufgrund einer 
Industrialisierungsweise, die vornehmlich aus ausländischen Einflüssen entstand, 
dem Produktionsingenieur eine ebenso wichtige Rolle wie seinem für die 
Produktkonzeption zuständigen Kollegen einräumt. Dies ist für Japan ein 
eindeutiger Vorteil, weil sich die Bemühungen der Industrie auf die 
Produktionsverfahren und auf die Verbindung Verfahren-Erzeugnis konzentrieren 
müssen.
(iii) Arbeitsorganisation
Die Neuordnung der Konzeption sowohl des Produktionsverfahrens als auch des 
Produkts setzt eine vollkommen neue Konzeption der Werksaufgaben und somit der 
Arbeitsorganisation voraus.
Gegenüber der herkömmlichen Arbeitsorganisation, für die das Fließband typisch 
ist, und die auf der Gliederung der Vorgänge und der Spezialisierung um repetitiv 
durchgeführte Vorgänge beruht, führt die flexible Automatisierung zu einer wahren 
Umkehrung des Trends:
- An die Stelle der AufStückelung und der Spezialisierung tritt die 
Fächervielfalt.
- Anstelle spezifischer, eng definierter und von einer Einzelperson wahrgenommenen 
Aufgaben findet man weit ausgelegte, in der Gruppe ausgeführte Aufgaben (wobei 
der Trend dahin geht, einer Gruppe von Arbeitnehmern eine Maschinengruppe 
zuzuordnen).
- An die Stelle der Durchführungsaufgaben treten Kontrollaufgaben, was einerseits 
die physische Belastung verringert, die geistige Belastung jedoch erhöht.
Zu diesen Umwälzungen in der Arbeitsorganisation kommt ein wachsender 
Flexibilitätsbedarf seitens der Arbeitnehmer. Die komplizierten Systeme müssen 
praktisch ununterbrochen arbeiten und selbst bei mehreren Stunden Autonomie (d.h. 
ohne menschliches Eingreifen) sind neue Lösungen vorzusehen, vor allem bei den 
Arbeitszeiten (beispielsweise Arbeitszeiten von 4x10 Stunden je Woche).

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Ein häufig genanntes Ergebnis der flexiblen Automatisierung ist die Polarisierung 
der Qualifikationen, wobei einige überqualifizierte Personen sämtliche Kontroll- 
aufgaben wahrnehmen und den anderen nur die niederrangigsten Aufgaben überlassen, 
für die keine Qualifikation erforderlich ist. Die meisten Analytiker sind sich 
darin einig, daß es sich dabei um keine zwangsläufige Folge der Automatisierung 
handelt und daß die Struktur der Qualifikationen im Unternehmen von dessen Politik 
abhängt. Das Unternehmen hat die große Auswahl im Typ und in der Höhe der Automat- 
iserung sowie bei der Arbeitsorganisation für das neue Produktionssystem. So kann 
es beispielsweise versuchen, die dort arbeitenden Meister weiterzubilden und ihr 
Wissensniveau zu steigern, anstatt ihnen niedrigere Aufgaben zuzuweisen. Kurz­
fristig ist hier sehr viel Spielraum, in dem das Unternehmen den Automatisierungs­
grad der einzelnen Funktionen nutzen kann, doch ist der wahre Umfang langfristig 
zu prüfen.
(iv) Die Sozialpartner
Das Gesagte macht deutlich, daß mit der technologischen Innovation auch die Arbeit 
neu gestaltet werden muß, weshalb eine umfangreiche Konzertierung zwischen den 
Sozialpartnern unerlässlich ist.
Trotz der unmittelbaren Bedrohung der Arbeitsplätze in der verarbeitenden 
Industrie ist nicht sicher, ob die Arbeitergewerkschaften wirklich den größten 
Hemmschuh gegen die flexible Autmatisierung bilden. Nach einer Erhebung des BSI im 
Vereinigten Königreich aus dem Jahre 1983 sehen 6 % der befragten Firmen in den 
Gewerkschaften oder den Arbeitnehmern ein Hindernis für die Einführung 
fortgeschrittener Anlagen, doch finden 4 % auch ein solches Hindernis in der 
Haltung der Unternehmensführung. Dieser Fragebogen war übrigens an die 
Unternehmensleitungen gerichtet.
Wie bereits in der Wirtschaftsanalyse vermerkt wurde, stellt eigentlich die 
Verkennung der Bedeutung fortgeschrittener Anlagen und des strategischen 
Charakters dieser Investitionsart durch die Leitungen der europäischen Unternehmen 
ein großes Hindernis für ihre Einführung dar.
Hinsichtlich der Arbeitnehmergewerkschaften sollte man bei der Extrapolierung der 
genannten Ergebnisse auf Gemeinschaftsebene vorsichtig sein, weil sie eher eine 
grundsätzliche Haltung als tatsächliche Gegebenheiten widerspiegeln; außerdem gibt 
es feine Unterschiede zwischen der Haltung der Gewerkschaften in den einzelnen 
Ländern. So stehen die französischen Gewerkschaften den neuen Technologien 
grundsätzlich positiv gegenüber, während in Deutschland mehr Zurückhaltung vor 
allem gegenüber dem Wandel in der Arbeitsorganisation herrscht.
Eines ist jedoch klar; der Dialog zwischen den Sozialpartnern ist ein wesentliches 
Element auf dem^Weg zum Erfolg der flexiblen Automatisierung. Ohne diesen Dialog 
oder bei zu wenig Kontakten kommt es zu größeren Auseinandersetzungen, wie dies 
Citroen oder Peugot in den vergangenen Monaten erleben mußten, während eine lang­
fristige Konzertierungspolitik solches Mißgeschick verhindern hilft, wie dies bei 
Volvo deutlich wird. Zwar sollten auch diese Vergleiche aufgrund der unterschied­
lichen Lage und der Umgebung der jeweiligen Firma mit Vorsicht betrachtet werden, 
doch ist darin immerhin eine allgemein gültige Botschaft enthalten.

- 27 -
Hervorzuheben ist auch, daß sich alle Bedingungen für einen fruchtbaren Dialog 
durchaus herstellen lassen; die fortgeschrittenen Anlagen können die Arbeitnehmer 
von unangenehmen oder gefährlichen Aufgaben befreien, ein Fortbildungsplan kann 
einen höheren Ausbildungsstand herbei führen, eine langfristig ausgerichtete 
Planung könnte massive Entlasssungen vermeiden helfen und eine Arbeitsorganisation 
sowie eine Qualifikationsstruktur gewährleisten, die für Arbeitnehmer und 
Angestellte des Unternehmens attraktiv sind. Dies gilt, sofern die Sozialpartner 
die Automatisierung als Chance und nicht als Bedrohung für die Arbeitsplätze oder 
ein Mittel zur Verringerung des Einflusses der Arbeitnehmer sehen.
(v) Standort der Unternehmen
Die neugeschaffenen Arbeitsplätze entsprechen nicht den durch die Einführung der 
fortgeschrittenen Anlagen zerstörten Arbeitsplätzen in der verarbeitenden 
Industrie, was bereits hinsichtlich der Qualifkation erwähnt wurde.
Leider dürfte das gleiche auch für den geographischen Standort gelten. Das 
erforderliche Schlüsselelement wird immer mehr die Verfügbarkeit qualifizierten 
Personals und die Standortnähe der für die Wartung der Systeme zuständigen Firmen, 
womit die graue Masse der wesentliche Produktionsfaktor wird. Außerdem bedeutet 
die zunehmende Wichtigkeit geringer Lagerbestände und somit die Einführung von 
"gerade rechtzeitg" operierenden Liefersystemen (s. Seite ) für die Hersteller 
von Zwischenerzeugnissen, die in andere Erzeugnisse verarbeitet werden sollen, daß 
sie sich möglichst geographisch ihren Kunden annähern, was die Konzentrierung der 
Industrie um die neuen technologischen Kernstandorte beschleunigen und verstärken 
dürfte.

ANHANG I
FORTGESCHRITTENE ANLAGEN UND IHRE VERBREITUNG BEI DEN BENUTZERN 
A. ÜBERBLICK
Das bei diesem Anhang zugrunde gelegte Vorhaben besteht darin, die verschiedenen 
Arten von fortgeschrittenen Anlagen anhand von zahlreichen aber unvollständigen 
uneinheitlichen und häufig nur schwer vergleichbaren Informationen nacheinander^ 
zu prüfen, um genügend Elemente für einen in sich geschlossenen und globalen 
Überblick über die derzeitige Lage zu sammeln.
Die beiden ersten Abschnitte befassen sich mit Werkzeugmaschinen beziehungsweise 
Robotern, die die grundlegenden Elemente der im darauffolgenden Abschnitt 
untersuchten verschiedenen Arten von automatisierten Fertigsystemen sind. Die 
Analyse geht dann auf den rechnergestützten Entwurf ein, um schliesslich die 
gesamten vor- und nachgelagerten Aktivitäten der eigentlichen Produktion 
einzubeziehen.
Jeder dieser verschiedenen Teilsektoren ist schon für sich alleine genommen 
interessant und verdient eine eingehende spezifische Untersuchung. Es muss 
jedoch betont werden, dass das Ganze mehr ist als die Summe seiner Teile und 
dass die tatsächlichen Auswirkungen der fortgeschrittenen Anlagen vor allem bei 
ihrer Integration in automatisierte Systeme zu spüren sein werden.
B - FORTGESCHRITTENE WERKZEUGMASCHINEN 
(i) Begriffsbestimmung
Der Begriff fortgeschrittene Werkzeugmaschinen bezieht sich hier auf numerisch 
gesteuerte CNC-) Werkzeugmaschinen.
Ausgehend von den in den fünfziger Jahren entwickelten platzraubenden und 
kostspieligen ersten NC-Modellen hat die Mikroelektronik seit Mitte der
>ahre ZU einer Reihe von si9nifikanten Entwicklungen geführt Dank 
der DNC (*> und dann der CNC (*) wurde die Arbeitsweise der numerischen 
Steuerung durch Abschaffung der Lochkarten und durch die Möglichkeit, das die 
Maschine steuernde Programm sehr rasch zu ändern, erheblich erleichtert 
Angesichts der Leistungssteigerung der Mikroprozessoren ist es inzwischen
Entwurf) t " v e i b ^ i ner 'C°"PUter M d e d  ^  ’ -chnergestüttt.r
?ütC NumeHcal Control: (direkt, numerische Steuerung): Die Maschine
iascSinen steue^)? Zentrale" ReChner ^ ‘»'•ossen eine oder mehrere
durch einen eigenen MikroprozesioiRJesteueit!!,erUn9)'  MaSChine wird

-  2 -
Dadurch ist es möglich, Veränderungen nicht nur im Arbeitsablauf, sondern 
auch bei der Auslegung des Produktes mit einer sehr grossen Flexibilität 
durchzuführen.
Die NC gat eine ausserordentlich wichtige Rolle gespielt, da sie die Entwicklung 
von Maschinen mit mehreren Funktionen wie der Bearbeitungszentren ermöglicht, 
die die gleichzeitige Steuerung von mehr als zwei Bewegungsachsen erfordern, 
was vor der Einführung der NC nicht möglich war. Die jüngsten Fortschritte im 
Bereich der Mikroelektronik ermöglichen es, die Werkzeugmaschinen mit Mess­
fühlern für den Nachweis des Kraftmoments und des Werkzeugbruches sowie die 
Erkennung der Werkstücke auszustatten, sie mit Systemen für den Werkzeugwechsel 
auszurüsten und ihnen damit ein bisher unbekanntes Mass an Autonomie (über­
wachungsfreie Schichten) zu verleihen.
Schliesslich ist auf die zunehmende Tendenz hinzuweisen, numerisch gesteuerte 
Werkzeugmaschinen mit automatischen Be-/Entladungssystemen auszurüsten, die 
der einzelnen Werkzeugmaschine eine Kapazität verleihen, die sich der einer 
kleinen (aus einer Werkzeugmaschine und einem Beschickungs-/Entladeroboter 
bestehenden) flexiblen Fertigungszelle nähern.
(ii) Produktivität und Wirtschaftlichkeit
Es wird im allgemeinen davon ausgegangen, dass der Übergang von einer kon­
ventionellen Werkzeugmaschine zu einer NC(*)-Maschine die Möglichkeit bietet, 
die Maschinenproduktivität - vor allem durch Verringerung der Nebenzeiten - 
um einen Faktor 3 zu erhöhen.
Indessen aber, aufgrund ihrer grösseren Komplexität (Einbeziehung von Software 
und elektronischen Bauteilen), belaufen sich die Kosten einer NC-Maschine auf 
ungefähr das Doppelte einer traditionellen Maschine. Der Ertrag des investierten 
Kapitals wäre demnach für eine NC-Maschine nur halb so hoch als für eine 
traditionelle. Eine echte Bewertung des wirtschaftlichen Ertrags sollte jedoch 
auch den grösseren Verschleiss der NC-Maschinen infolge intensiverem Einsatzes, 
die erhöhten Wartungskosten für eine technisch hochwertige Maschine, aber auch 
Gewinne, insbesondere bei der Lagerhaltung durch Verringerung der Nebenzeiten 
berücksichtigen.
Ein anderer Gesichtspunkt, der nicht vernachlässigt werden darf, ist die Ver­
doppelung der Investition pro Maschine. Die Bereitstellung bedeutender Mittel 
bei der Anschaffung einer NC-Maschine kann eine echte Barriere für Kleinbe­
triebe oder Betriebe mit schwacher Finanzstruktur darstellen.
(*) Der Begriff NC wird hier im weiteren Sinne verwendet und umfasst auch 
weiterentwickelte Steuerungen wie die CNC.

- 3 -/
'" '» s t
(iii) Verbreitung bei den Benutzern
Die folgende Tabelle zeigt den Anteil der NC-Werkzeugmaschinen am gesamten  
Werkzeugmaschinenbestand verschiedener Länder.
Jahr Prozentualer Anteil von NC-Maschinen
am Gesamtbestand
USA 1983 4,7
Japan 1981 2,9
Deutschland 1980 2,2
Vereinigtes Königreich 1982 3,3
Frankrei ch 1980 1,6
---------------------- ----------- l
Quelle: MTTA- Statistik 1984
Nach diesen Daten und unter Berücksichtigung der Unterschiede zwischen den  
Daten, an denen die verschiedenen Erhebungen durchgeführt wurden, scheint kein  
Land einen signifikanten globalen Vorsprung beim Einsatz von NC-Maschinen erlangt  
zu haben.
Sektorspezifisch muss darauf hingewiesen werden, dass der Luft- und Raumfahrt­
industrie in den Ländern, in denen sie vertreten ist, eine besonders wichtige  
Multiplikatorwirkung zukommt.
(iv)  Situation der europäischen Hersteller
Die Werkzeugmaschinenindustrie der Gemeinschaft steht mit etwa 20 % des Welt­
marktes, aber nahezu 30 % der Produktion traditionsgemäss weltweit an der Spitze,  
in den letzten Jahren hat sich diese Position allerdings verschlechtert, und  
man hat - wie aus Tabelle II in Anhang III hervorgeht - eine verringerte Wett­
bewerbsfähigkeit der europäischen und insbesondere der deutschen (*) Industrie  
festgestellt. Diese Verschlechterung, die vor allem gegenüber Japan sehr ausgeprägt  
ist, hangt mit der Einführung der neuen Informationstechnologie zusammen.
Die japanische Industrie hat durch eine modulare Auslegung (Baukastenkonzeption)  
sowohl auf der Ebene der Maschine als auch auf der Ebene ihrer numerischen  
Steuerung - seit Mitte der 70er Jahre bedeutende Investitionen im Hinblick auf  
die Normung ihrer Werkzeugmaschinen durchgeführt. Dadurch hatte sie die Möglich­
keit, die Anzahl der mechanischen Teile bei gleichzeitiger Ausweitung der Los-  
grossen zu verringern. Diese Strategie, die eine signifikante Ausgangsinvestition  
und die Fertigung einer bedeutenden Auswahl von Maschinen und numerischen Steue­
rungen erfordert, damit die mengenbedingten Rationalisierungs- und Lerneffekte  
voll zur Geltung kommen, ermöglicht es den japanischen Herstellern, die ihre  
Bemühungen bereits weitgehend auf die kleinen Bearbeitungszentren und numerisch  
gesteuerten Drehmaschinen konzentriert haben, sehr viel niedrigere Stückpreise als  
ihre Wettbewerber zu erreichen. Bei der Vermarktung dieser beiden Arten von
(*) Auf Deutschland entfällt mehr als die Hälfte der Gemeinschaftsproduktion.

- 4 -
kleinen Maschinen und aufgrund einer konventionellen Fertigung haben die Europäer  
einen Nachteil, der zwischen 10 und 40 % - bezogen auf die Japaner auf dem  
europäischen Markt - liegt, aber bis zu 60 % auf dem amerikanischen Markt*  
erreicht. Daraus ergibt sich ein spektakulärer Durchbruch der japanischen Hersteller  
in dieser Nische kleiner Standard-NC-Maschinen, der dadurch erleichtert wird,  
dass die anderen Hersteller von Werkzeugmaschinen seinerzeit in diesem Bereich nur  
wenig vertreten waren, da nur die mit der Massenfertigung verbundene Normung das  
Erreichen der Preise ermöglichte, die einen echten Markt geschaffen haben.
Der spektakuläre Durchbruch der japanischen Hersteller von NC-Werkzeugmaschinen wird  
durch die folgenden Zahlen verdeutlicht:
______________________ Quelle: JETFO, IPA, CECIMO
Fertigung von NC-Werkzeugmaschi nen (Einheiten)
1975 1980 1982
Japan 2.182 22.052 26.398
USA 4.136 8.856 8 .0 0 0
Deutschland 1.085 4.743 8 .0 0 0
Vereinigtes Königreich 739 1.240 1 .800
Italien 800 2.700 3.000
F rankrei ch 500 1 .1 0 0 1.300
Die Verlangsamung der Entwicklung zwischen 1980 und 1983 ist mit dem Rückgang  
der globalen Produktion von Werkzeugmaschinen um etwa 20 % im gleichen Zeitraum  
in Verbindung zu bringen.
Es muss betont werden, dass die Bearbeitungszentren und NC-Drehmaschinen - die  
nahezu alle kleiner sind - nahezu 70 % der japanischen Gesamtproduktion von NC-  
Maschinen darstellen und dass die europäische Industrie, was die anderen Arten von  
Maschinen betrifft, in der Regel auch weiterhin eine starke Stellung hat. So sind  
z.B. bei Bohr- und Fräsemaschinen nur 6 bzw. 7 % der japanischen Produktion mit  
numerischen Steuerungen ausgerüstet, während die entsprechende Zahl für Deutschland  
bei nahezu 50 % liegt. Im übrigen hat sich der japanische Vormarsch auf dem euro­
päischen Markt für NC-Drehmaschinen und Bearbeitungszentren in den letzten zwei  
bis drei Jahren dank des vom MITI ausgeübten mässigenden Einflusses in Form von  
Mindestpreisen bei der Ausfuhr von Werkzeugmaschinen**, die dazu geführt haben  
sollen, dass die Preise der in Europa verkauften japanischen Werkzeugmaschinen um  
30 bis 40 % Zunahmen, deutlich verlangsamt.
Auch wenn es dank dieser Art von Intervention möglich ist, einen Teil der Probleme  
zu kaschieren, können die wirklichen und dauerhaften Lösungen nur von europäischer  
Seite kommen. Trotz der ermutigenden Zeichen (5) für Bemühungen von seiten der  
europäischen Hersteller zur Annahme der Herausforderung der neuen Informations­
technologien sind sie unterschwellig auch weiterhin anfällig, da sie noch immer  
weder die Stückzahlen noch die automatisierten Fertigungsmethoden erreicht haben,  
die es ihnen ermöglichen, den Wettbewerb mit den japanischen Herstellern von  
Bearbeitungszentren und NC-Drehmaschinen des unteren Bereichs der Produktpalette  
auf wirtschaftlicher Ebene aufzunehmen (***).
(*) Analyse der Produktionskosten in der zur Zeit laufenden strategischen
Untersuchung der Werkzeugmaschinenindustrie der Gemeinschaft.
(**) Diese Preise gelten für die Ausfuhren in die USA und Kanada seit 1978  
und die EWG seit 1981.
(***) D-je jährlichen europäischen Produktionsvolumen für diese Arten von Maschinen  
liegen zwischen 150 und 375 Maschinen, während die entsprechenden Volumen  
in Japan bei etwa 1.500 Maschinen liegen.

- 5 -
Die europäischen Hersteller können diese Art von Maschinen nur dank des "Cash flow"  
weiterherstellen, den sie aufgrund ihrer anderen Aktivitäten aufbringen. Darüber-  
hinaus ergeben sich in zunehmendem Masse Möglichkeiten zur Anwendung dieser  
Produktionstechniken auf andere Arten von Maschinen und insbesondere auf die  
Bearbeitungszentren und NC-Drehmaschinen des mittleren Bereichs der Produktpalette,  
so dass die Europäer in Zukunft auch in diesen Segmenten einem stärkeren Wettbewerbs­
druck ausgesetzt sein dürften.
Im Hinblick auf die Automatisierung muss noch auf die wachsende Bedeutung der Bear­
beitungszentren hingewiesen werden, die eines der grundlegenden Elemente der  
flexiblen Fertigungszellen und Fertigungssysteme sind.
(v) Nachfrageperspektiven
Der Werkzeugmaschinenmarkt hatte zwischen 1980 und 1983 mit der schlimmsten Rezes­
sion der Nachkriegszeit zu kämpfen. Die meisten Sachverständigen erwarten im Laufe  
der nächsten Jahre eine deutliche Wiederbelebung. So legen die amerikanischen  
Analytiker "Frost & Sullivan" für die globale Nachfrage nach spanabhebenden Werk­
zeugmaschinen folgende Prognose vor:
(in Mi Ilionen USD)
1980 1983 1985 1987 1990
5.642 3.900 4.650 5.870 7.440
Im Rahmen der Gesamtnachfrage hat der Anteil der NC-Maschinen in den vergangenen  
Jahren ständig zugenommen. Ein Hinweis hierfür ist der wachsende Anteil der NC-  
Maschinen an der Gesamtproduktion von Werkzeugmaschinen: zwischen 1980 und 1982  
ist dieser Anteil (wertmässig) gestiegen von
- 17 auf 27 % in Deutschland
- 15 auf 23 % im Vereinigten Königreich
- 29 auf 35 % in den USA (*)
- 50 auf 54 % in Japan
Das Poli cy Studies Institute in London hat 1983 die Absichten eines repräsentativen  
Spektrums der britischen Industrie untersucht. Den Ergebnissen dieser Erhebung  
zufolge dürfte der Bestand an CNC-Maschinen im Vereinigten Königreich (**) VOn  
17.000 Einheiten im Jahr 1983 auf 27.000 Einheiten im Jahr 1985 steigen und damit  
ein jährliches Wachstum von etwa 25 % erreichen; dieser Prozentsatz steht im  
Einklang mit den anderen Angaben, über die die Kommission verfügt ( 6).
Man kann daher davon ausgehen, dass die fortgeschrittenen Werkzeugmaschinen im Laufe  
der nächsten Jahre durch Substitution weniger leistungsfähiger konventionieller  
Maschinen auch weiterhin sehr stark zunehmen werden. Auf längere Sicht gesehen,  
konnte jedoch auf diese Periode des raschen Wachstums eine gegebenenfalls aus­
geprägte Abschwächung folgen, die auf mehrere Faktoren zurückzuführen wäre:
- die grössere Produktivität der NC-Maschinen im Vergleich zu den konventionellen  
Maschinen,die es ermöglicht, die Investition und den Bestand der Maschinen bei  
gleichbleibender Produktion zu verringern (dieser Faktor wird durch die schnellere  
Erneuerung der Maschinen infolge ihres intensiveren Einsatzes teilweise  
kompensiert);
(*) Maschinen, die mehr als 2.500 USD kosten;
(**) In Unternehmen, die mehr als 20 Personen beschäftigen.

-  6 -
- zunehmende Einbeziehung der NC-Maschinen in automatisierte Systeme, bei denen  
die Zahl der erforderlichen Maschinen bei einer gleichbleibenden Produktions­
kapazität auf bis zu einem Drittel des herkömmlichen Bedarfs reduziert werden  
kann und bei denen die zahlenmässigen Auswirkungen - bei Investitionen in kon­
stanter Höhe - der Boston Consulting Group zufolge wie folgt veranschlagt werden  
können:
Prozentualer Anteil von NC-Maschinen, ^ 25 50
die als Teil eines Systems verkauft
werden
Rückgang der Nachfrage nach NC-
Maschinen - 5 %  - 9 % -20% -33%
- Verringerung des Bearbeitungsbedarfs durch eine bessere Auslegung des Produkts  
und seiner Bestandteile;
- Auftauchen von Substitutionswerkstoffen für Metall und neuer Fertigungsverfahren.
C. INDUSTRIEROBOTER
(i)  Begriffsbestimmung
Der Begriff "Robotik" wird häufig sehr lose gefasst, um den gesamten Automatisierungs­
prozess der Fertigung abzudecken. In diesem Abschnitt geht es vor allem um Industrie­
roboter, die auf verschiedene Art und Weise - global, aufgrund ihrer spezifischen  
Eigenschaften (Grad der technischen Perfektion) oder nach funktionellen Kategorien -  
definiert werden können. Im Gegensatz zur landläufigen Meinung ist die Begriffs­
bestimmung von Robotern alles andere als eine rein akademische Frage. Dies ist  
darauf zurückzuführen, dass die japanische JIRA (*) vor einigen Jahren eine sehr  
weitgefasste Begriffsbestimmung (7) des Roboters mit fünf Klassen vorgeschlagen  
hat, die 1979 als japanische Norm JIS (**) angenommen wurde und derzufolge es in  
Japan 1980 einen Bestand von 76.500 Robotern gegen 4.500 in den USA und 4.000 in  
Westeuropa gab. Aufgrund der europäischen und amerikanischen Begriffsbestimmungen  
lag die Zahl für Japan in Wirklichkeit näher bei 5.500 Einheiten. Man kann jedoch  
davon ausgehen, dass die psychologische Wirkung der Ankündigung eines derartigen  
Vorsprungs Japans nicht unbeträchtlich war. Eine derart weitgefasste Begriffsbe­
stimmung hat es ferner ermöglicht, unter die japanischen Hersteller von Robotern  
eine grosse Zahl von Herstellern festprogrammierte Aufnehm- und Ablegeeinheiten  
(Pick- and Place) aufzunehmen. Sie kamen dadurch in den Genuss einer bedeutenden  
Unterstützung von seiten des MITI, die dazu führte, dass sie technisch komplexere  
Geräte herstellten, an die sie sich vermutlich sonst nicht gewagt hätten.
In der folgenden Analyse wird der Begriff Roboter gemäss den Begriffsbestimmungen (7)  
der ISO, des Robot Institute of America und der British Robot Association verwendet,  
die einander sehr ähnlich sind und aus denen sich folgende Elemente ergeben:
- ein Roboter ist ein Handhabungsgerät (Werkstücke, Werkzeuge, Sondervorrichtungen),
- er ist frei programmierbar,
- er übernimmt mehrere Funktionen,
- die Programmierung der Bewegungsabläufe ist variabel.
(*) JIRA = Japan Industrial Robots Association: Verband der japanischen
Roboterhersteller, gegründet auf Anregung des MITI.
(**) JIS = Japanese Industrial Standard.

- 7  -
Auch hier wiederum wird ein bedeutendes Spektrum von Robotern, vom einfachen  
Teach-in-Roboter (Playback Robot), der eine von der Bedienungsperson gezeigte  
Sequenz speichert, bis zum intelligenten Roboter abgedeckt, der dank seiner  
sensorischen Fähigkeiten in der Lage ist,in seinem Arbeitsumfeld zu reagieren.
(i i)  Produktivität und Wirtschaftlichkeit
In Anbetracht ihrer Verschiedenartigkeit zum einen und ihrer Neuartigkeit bei  
den Fertigungsverfahren zum anderen ist es schwierig, die Produktivität oder  
die Wirtschaftlichkeit der Roboter im allgemeinen zu messen.
Ein Mass für die Produktivität eines Roboters kann jedoch durch den Zeitraum für  
die Abschreibung des Anlagekapitals angegeben werden. Wenn mit zwei Schichten  
täglich gearbeitet wird, liegt dieser zur Zeit in den günstigsten Fällen bei  
etwa 2,5 bis 3 Jahren für Handhabungs-/Transfei— Roboter, Schweissroboter und  
Lackierroboter. Letzten Endes muss jedoch darauf hingewiesen werden, dass die  
Produktivität des Roboters nach Massgabe seines Beitrags zu einem teilweise oder  
vollständig automatisierten Produktionssystem gemessen werden muss, dem der  
Roboter dank seiner vielseitigen Verwendbarkeit und seiner Möglichkeiten zur  
freien Programmierung ein entscheidendes Element der Flexibilität verleiht. Auch  
hier wiederum ist auf die Bedeutung der Verringerung der Nebenzeiten, vor allem  
bei den Funktionen Beschickung/Entladung von Werkzeugmaschinen - dank des Wegfalls  
der erforderlichen Sicherheitsvorkehrungen für die menschlichen Bedinungspersonen -  
zu verweisen.
(iii) Verbreitung bei den Benutzern
Schätzung der Roboterbestände in verschiedenen Ländern
1978 1980 1981 1982 1983 mittlere jährliche
Zunahme 1980-1983
Deutschland 450 1.200 2.300 3.500 4.800 41*4 
Ver.Königreich 125 371 731 1.152 1.753 47% 
Frankreich n.v.  58Ο 790 1.385 2.010 36% 
Italien n.v.  ,  400 450 790 1.800 46%
Insges.  4  Länd.n-v. 2.551 4.253 6.827 10.363 4 2 %
Japan 3.000 6.000 9.500 13.000 16.500 2 9 %
U S A  2.500 3.500 4.500 6.250 . 8.000 2 3 %
Schweden 800 1.133 1.700 1.3001  ' 1.900C*) n.v.
Quelle: OECD (**), British Robot Association und Association Française de  
Robotique Industrielle
Dieser Vergleich zeigt deutlich, dass sich die Verbreitung von Robotern in der  
europäischen Industrie nach einer verhältnismässig langsamen Anlaufphase stark  
beschleunigt und es der Gemeinschaft ermöglicht hat, einen Teil ihres Rückstandes  
gegenüber Japan aufzuholen und 1982/1983 sogar die Vereinigten Staaten zu über­
flügeln. Um den Vergleich realistischer zu gestalten, müssen diese absoluten  
Zahlen über die Anzahl der Roboter jedoch in Beziehung zu der Beschäftigung in der  
Industrie gesetzt werden.
(*) Nach unten revidierte Daten aufgrund einer Veränderung der Begriffsbestimmung.  
(**) Die OECD hat ihre Informationen aus verschiedenen Quellen geschöpft (BRA,
BIPE, Diebold und STT), die nicht unbedingt in allen Punkten vergleichbar  
sind.

-  8 -
Anzahl der Roboter je 10 .000 inder Industrie beschäf^iciten Personen
(NACE 2/4)1978 1980 1983(a)
Deutschland 0.5 1.4 6.3
,  Vereinigtes Königreich 0.2 0.6 3.4
Frankrei ch n, v. 1.1 4.1
Italien n.. v. 0.7 3.4
Japan 2.3 4.4 11.8
USA 1.1 1.6 3.9
Schweden 7.8 11.0 20.3(b)
>
(a) Für die Beschäftigung im Jahre 198ö: Schätzungen
(b) Mit den früheren Zahlen nicht vergleichbar; sieheder Kommission  
vorhergehende Tabelle
Schweden und in geringerem Masse Japan verfügen daher auch weiterhin über  
einen bedeutenden Vorsprung beim Einsatz von Robotern. Global gesehen bestätigt  
diese Tabelle, dass die Gemeinschaft die Vereinigten Staaten eingeholt hat; die  
besonders rasche Verbreitung von Robotern in Deutschland seit Beginn der 80er  
Jahre verdient besonders hervorgehoben zu werden.
Es erscheint ferner von Interesse, auch die sektorale Verbreitung der Roboter  
zu untersuchen.
Vertei lung Her Roboter nach Industriezweigen (%)
Deutsch land Ver.Königreich Japan Schweden
(1981) dy80) (1980) (1979)
Verkehr- 46 39 n.v. 22
darunter:
- Automobilindustrie - n.v. - 34 - 30 - n.v.
- sonstige - n. v. - 5 ~ n..v. ” n.v.
Elektroindustrie 14 5 36 9
Maschinenbau 12 10 n. 15
Metallerzeugni sse 6 17 551
Spritzgiessen 6(a) 14(b) 10 njv.
Sonstige16 15 19 3
InsgesamtTÜÜ2 : TÖS2 100%"'100%
•
(a) Kunststoff und sonstige Werkstoffe.
(b) Kunststoffe -und Gummi.
Quelle: OECD, Zusammenstellung der Kommission
Diese Tabelle zeigt die entscheidende Bedeutung, die dem Verkehrsbereich vor allem  
der Automobilindustrie in Deutschland und im Vereinigten Königreich zukommt. Das  
gleiche gilt auch für Frankreich, wo 958 der 1983 installierten 2.010 Roboter  
auf den Automobilsektor entfielen und Italien, wo die Relationen ähnlich sein  
dürften. In diesem Zusammenhang scheint es von Interesse, einen internationalen  
Vergleich über den Einsatz der Roboter in der Automobilindustrie aufgeschlüsselt

- 9 -
nach dem abnehmenden Nutzungsgrad aufzustellen. Die ersten vier PLätze dieser  
Rangordnung werden von firmen der Gemeinschaft belegt (Es wäre indessen interessant  
gewesen, auch Volvo mit zu berücksichtigen; drei davon sind deutsche Firmen,· was  
dazu beiträgt, das rasche Wachstum des Roboterbestandes in Deutschland zu erklären.
Herstel 1erFahrz.eugpro- Anzahl der Roboter/100duk tion Roboter (82) Fahrzeug
•Merzcdes (D) '  ■ A 80.000 550 11A
HM»,1  (D) 360.000 , 350 97
Vo l  k swi'igen-Audi (D) .  1.538.000 950 62
Fiat (ÿ y) 1.186.000 •  6A0 5A
GM (usa; A.630.000 2.300 50
Toyota (J) 3.1A 5.000 1’.  A 00 AA
Nissan (J) 2.A08.000 . 1 .000 A1
Mazda (J) 1.110.000 A30 39
Chrysler (USA) 967.000 360 37
Ford Furop 1.233.000 AOO 32
Renault (F) 1.719.000 A 50 26
Peugeot SA (F) 1.A23.000 350 25
Ford (USA) 2.192.000 500 23.000
(iv) Situation der europäischen Hersteller
In den ersten Entwicklungsstadien der Industrieroboter waren es vor allem die  
unabhängigen amerikanischen Hersteller, die dem weltweiten Robotermarkt ihren  
Stempel aufdrückten. An erster Stelle ist hier die - inzwischen von Westinghouse  
übernommene ~ Firma Onimation zu nennen, die noch 1982 32 % des amerikanischen  
Marktes, nahezu 25 % des europäischen Marktes und etwa 15 % des Weltmarktes für  
Roboter hielt.
Seit Mitte der 70er Jahre ist die Lage jedoch dank einer koordinierten Aktion
des MITI zur Entwicklung sowohl der Produktion als auch der Nachfrage nach Robotern
in Japan durch einen schnellen Vormarsch der japanischen Fertigung gekennzeichnet. *)
Die Ergebnisse waren spektakulär und können durch den folgenden Vergleich verdeutlich  werden:
Fertigung von programmierbaren Robotern im Jahre 1982
Japan 7.000
Europa 3.200
USA 1.800
Quelle: Frost & Sullivan.
In Europa spielen die unabhängigen skandinavischen Hersteller wie ASEA und  
Trallfa, welche übrigens einen wichtigen Kooperationsvertrag abgeschlossen  
haben (zwischen ihnen selbst und ihren amerikanischen und japanischen Partnern )  
wie aus der nachstehenden Tabelle hervorgeht - seit mehreren Jahren eine  
herausragende Rplle:
*) Siehe Hauptdokument, Seite 1A

-  10  -
Marktanteile in Westeuropa im Jahre 1981 (Quelle: OECD)
Urvimation (USA)
Trallfa (Norwegen)
ASEA (Schwöen)  
Elektrolux
Volkswagen (Deutschland)  
Kaufeldt (Schweden)  
Sonstige23 % 
20 % 
15 % 
5 % 
12 % 
4 % 
21 %
Die bedeutenden Marktanteile der skandinativen Hersteller sind zum Teil der  
Widerhall des sehr hohen Nutzungsgrades in diesen Ländern, vor allem in Schweden.  
Seit 1981 hat sich die Präsenz der europäischen Hersteller entwickelt, insbesondere  
beim Punktschweißen (Kuka in der BRD, ACMA in Frankreich, COMAU in Italien) mit  
starker Beteiligung der ASEA und Rückgang bei der Unimation.
Dennoch läßt alles darauf schließen, daß die Herstellung von Robotern in der  
Gemeinschaft in der Zwischenzeit einen bedeutenden Aufschwung genommen hat, der  
weitgehend mit der beschleunigten Einführung der Roboter in der Europäischen  
Automobilindustrie zusammenhängt. Es sind nämlich weitgehend die Hersteller von  
Kraftfahrzeugen der Gemeinschaft, die selbst für die Fertigung dieser (für firmen­
eigene Märkte bestimmten) Roboter verantwortlich sind. In diesem Zusammenhang sind  
ACMA (Filiale von Renault) COMAU (Filiale von Fiat) und Volkswagen zu nennen.  
Angesichts der beherrschenden Rolle der Automobilindustrie bei der Nachfrage nach  
Robotern und der Schnelligkeit, mit der sie von der Gemeinschaftsindustrie  
eingeführt werden, muß dieses Phänomen erhebliche Auswirkungen zugunsten der  
Produktion innerhalb der EWG haben.
Ein bemerkenswertes Beispiel auf einer anderen Ebene ist Italien, wo sich die  
Produktion von Robotern 1975 auf nur 30 % der Inlandsnachfrage belief und wo diese  
Zahl 1979 auf nahezu 140 % stieg. Den italienischen Herstellern ist es gelungen,  
einen im Umbruch befindlichen Markt, auf dem es noch sehr viele hochspezialisierte  
Anwendungen gibt (siehe Liste unter Anmerkung 7) und der sich daher gut für eine  
Einzel- oder Kleinserienfertigung eignet, für welche die Struktur der italienischen  
Industrie besonders gute Voraussetzungen bietet, voll auszunutzen. Auf der anderen  
Seite der Skala, im Vereinigten Königreich, ist der prozentuale Anteil der durch  
die Inlandsproduktion gedeckten Nachfrage von 23 % im Jahre 1980 auf 34 % im Jahre  
1983 gestiegen. Man darf indessen nicht aus den Augen verlieren, daß diese Zahlen  
auch amerikanische oder japanische Roboter umfassen, die in Lizenz in Europa  
gefertigt werden. Trotz der global noch schwachen Position der Hersteller der  
Gemeinschaft erlaubt es das Auftauchen einer Reihe europäischer Hersteller und das  
europäische know how im Bereich der Montage (DEA und Olivetti in Italien, Bosch und  
Mantec (Siemens) in der BRD, SCEMI (CGE) in Frankreich) mit einen gewissen  
Optimismus in die Zukunft zu sehen.
Obwohl die mengenbedingten Rationalisierungseffekte bisher keine bedeutende Rolle  
für die europäischen Hersteller gespielt haben, muß darauf hingewiesen werden, daß  
die japanische Industrie - die hier das gleiche Konzept wie bei NC-  
Werkzeugmaschinen zugrundelegt - eine Strategie der Kostensenkungen durch  
Serienfertigung mit Hilfe der modularen Normung verfolgt. Statt sich darum zu  
bemühen, technisch besonders hochwertige und damit kostspielige Roboter zu  
konstruieren, die zahlreiche Funktionen erfüllen können, legt die japanische  
Industrie das Schwergewicht auf die Entwicklung einfacher, schneller und preis­
werter Roboter (Typ Scara) und auf Baukostenstrukturen, von denen zwar jede nur  
eine begrenzte Zahl von Tätigkeiten durchführen kann, die aber die Möglichkeit zu  
Kombinationen bieten, um das gewünschte Resultat zu erreichen. Zur Zeit sind die  
japanischen Ausfuhren von Robotern noch verhältnismäßig gering; die japanischen  
Hersteller scheinen Handels und in geringerem Maße Lizenzabkommen  
zu bevorzugen, die auf einem noch relativ begrenzten
Die Interessen von Elektrolux auf dem Gebiet der Roboter sind  
inzwischen von ASEA übernommen worden.

-  11  -
Markt, auf dem die Lokale Präsenz (Wartung) sehr wichtig ist, weniger  
Risiken beinhalten. Falls es sich hierbei nicht etwa um eine bewusste  
Politik handelt, durch die Handelskonflikte vermieden werden sollen, ist  
es jedoch durchaus möglich, dass der Konkurrenzdruck durch Drittländer in  
den nächsten Jahren sehr viel stärker werden wird.
Was die Lizenzvereinbarungen angeht, kann man - obwohl zahlreiche Abkommen  
zwischen Europäern auf der einen und Amerikanern und Japanern auf der anderen  
Seite bestehen - nur mit grossem Erstaunen das nahezu völlige Fehlen inner-  
europäischer Abkommen feststellen. Schliesslich ist festzuhalten, dass die  
Roboter von allen Arten von fortgeschrittenen Anlagen am wenigsten ausgereift  
sind f 9) ind dass es sich demzufolge um einen sehr fliessenden und in rascher  
Entwicklung befindlichen Markt handelt, auf dem keine Position als gesichert  
betrachtet werden kann.
(v) Nachfrageperspektiven
Quantitativ gesehen hat die OECD in ihrer Untersuchung von 1983 eine ganze  
Reihe von Schätzungen aus unterschiedlichen Quellen über das Wachstum des  
Robotermarktes für verschiedene OECD-Länder vorgelegt. Diese sind in Tabelle III  
des Anhangs III aufgeführt.
Im grossen und ganzen tendieren die Prognosen dazu, das jährliche globale  
Wachstum dieses Marktes auf 25 - 30 % zu veranschlagen, was angesichts der  
früheren Zuwachsraten nicht unrealistisch erscheint.
Der derzeitige Weltmarkt für Roboter wird auf etwa 500 Millionen USD veran­
schlagt (*). Den von der OECD zusammengetragenen Angaben zufolge, könnte  
der Markt 1990
erreichen. Qualitativ gesehen ist - wie aus den nachstehenden Prognosen hervor­
geht - eine erhebliche Steigerung beim Einsatz von Robotern für die Montage zu  
erwarten:- 1,5 bis 2 Milliarden USD in den USA
- nahezu 1 Milliarde USD in Europa
- etwa 0,7 Milliarden USD in Japan
Funktionen der Roboter
1981 1990
- Punktschweissen
- Handhabung/Beschickung und40 % 3 %
Entladung von Maschinen
- Oberflächenbehandlung
- Montage
- Lichtbogenschweissen
- Sonstige29 % 
11 % 
6 % 
6 % 
8 %32 % 
4 % 
35 % 
16 % 
10 % 
100 % 100 %
Quelle: A.D. Little
Die Veränderungen sind im Lichte des bis 1990 erwarteten Wachstums der  
Markte zu interpretieren.
(*) Nach einer Untersuchung der Financial Times vom Januar 1984.

-  12  -
Was die Verbrauchersektoren'angeht, wird der Kraftfahrzeugbereich vermutlich  
auch auch weiterhin zu den wichtigsten Benutzern gehören. Man muss damit  
rechnen, dass der Einsatz von Montagerobotern in der Mikroelektronik rasch  
zunimmt, und - generell gesehen -, dass der Einsatz von Robotern nach und  
nach in den meisten Industriezweigen Fuss fassen wird.
Die wachsende Bedeutung der Montage dürfte im übrigen auch für die europäischen  
Hersteller von Nutzen sein, die über ein internationales Know-how auf diesem  
Gebiet verfügen (Montage- und Portalroboter).
D . FLEXIBLE FERTIGUNGSZELLEN, FERTIGUNGSSYSTEME UND TRANSFERSTRASSEN
(i)  Begri ffsbestimmungen
Wie auch anderswo spielen die Begriffsbestimmungen eine bedeutende Rolle, und  
die auf dieser Ebene bestehenden Unterschiede erklären zum grossen Teil die  
Meinungsverschiedenheiten oder gar Widerspruche, die in den verschiedenen  
Analysen über die flexiblen Fertigungssysteme zu Tage treten.
Für den weiteren Verlauf des Berichts schlagen wir vor, folgende Begriffs­
bestimmungen zu verwenden:
Flexible Fertigungszelle: besteht aus mehreren miteinander verketteten Werkzeug-
maschinen (häufig Standardmaschinen), die aufgrund eines Betriebsprogramms nach  
einem festen Verfahrensablauf arbeiten. In ihrer einfachsten Ausführung handelt  
es sich um eine mit einem Roboter verkettete Werkzeugmaschine, doch kann es sich  
auch um mehrere Werkzeugmaschinen (in der Regel um weniger als fünf) mit oder  
ohne Roboter handeln. In der Regel handelt es sich um Serien von 20 bis 500 Stück»
Flexibles Fertigungssystem (FFS):  besteht wie die Fertigungszelle aus mehreren
Maschinen, verfugt aber über eine Softwarekapazität, die eine variable und opti­
mierte Zuführung der Werkstücke ermöglicht. Erfordert einen Leitrechner und Algo­
rithmen für die Werkstückerkennung, die Rüstzeiten usw. Die Software ist sehr  
viel komplizierter als die einer Zelle, während die Kapazität der Informations­
verarbeitung im Vergleich zu einer flexiblen Fertigungszelle in einem Verhältnis  
von 10 zu 1 steht. Die variable Zuführung der Werkstücke bedeutet, dass ein tech­
nisch hochwertiges Transportsystem erforderlich ist, das häufig aus fahrerlosen  
Fahrzeugen besteht. Die Serien liegen in der Regel bei 50 bis 2.000 Stück.
Flexible Transferstrasse: Ebenso wie bei den konventionellen Transferstrassen
werden die Arbeiten entlang einer starren Strasse und gemäss einem vorgegebenen  
Verfahrensablauf durchgeführt, wobei für jeden Arbeitsgang spezifische Maschinen  
eingesetzt werden. Hier jedoch werden die verschiedenen Bearbeitungsstellen  
numerisch gesteuert und gegebenenfalls an einen zentralen Rechner angeschlossen.
Eben dies verleiht der Strasse ihre Flexibilität und ermöglicht sehr rasche  
Veränderungen der Positionierung oder Abmessung. Im Vergleich zu einer konventionel­
len Strasse, auf der nur ein einziges Werkstück bearbeitet wird, ermöglicht die  
flexible Strasse die Bearbeitung einer kleinen Werkstückfamilie. Die Länge der  
Serien ist jedoch weiterhin bedeutend und liegt zwischen 1.000 und 10.000 Stück.
Wenn diese Begriffsbestimmungen mit denen der fortgeschrittenen Werkzeugmaschinen  
und der Roboter zusammengefasst werden, können - wie aus Tabelle IV des Anhangs I  
hervorgeht - alte zur Zeit vorhandenen Möglichkeiten der Bearbeitung in bezug auf  
Produktivität und Flexibilität zusammengefasst werden. Man sieht dort, inwieweit  
es die fortgeschrittenen Anlagen ermöglichen, Produktivität und Flexibilität zu

vereinen, um eine teilweise oder vollständige Automatisierung der Fertigung in  
kleinen Serien zu erreichen, die damit zum ersten Mal verwirklicht werden kann.
Ein weiteres Merkmal dieser flexiblen Systeme und vor allem der FFS ist ihre  
Autonomie, die es ihnen in einigen Fällen ermöglicht, etwa 10 Stunden überwachungs  
frei zu arbeiten. Diesem Punkt kommt für Anlagen, die häufig im Rund-um-die-Uhr-  
Betrieb arbeiten müssen, besondere Bedeutung zu.
Die drei vorstehenden Begriffsbestimmungen wurden nach zunehmender Bedeutung der zu  
bearbeitenden Serien, nicht aber nach dem wachsenden Grad der Komplexität und dem­
zufolge der Kosten der Systeme vorgestellt. Es ist anzumerken, dass das FFS mit  
seiner technisch sehr aufwendigen Software den im Hinblick auf eine schnelle  
Anpassung an den Markt grössten Komplexitäts- und Flexibilitätsgrad aufweist. Auf  
dieser Ebene kommt den Begriffsbestimmungen eine nicht nur theoretische, sondern  
auch praktische Bedeutung zu. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Amerikaner  
die Transferstrassen als FFS ansehen, während die Japaner dazu neigen, unter dem  
Begriff FFS die drei Systemarten zusammenzufassen und damit systematisch die am  
weitesten gefasste Auslegung geben. Selbst in Europa neigen die Sachverständigen  
häufig dazu, die (in bezug auf die Anzahl der Maschinen) grösseren flexiblen  
Fertigungszellen als FFS anzusehen, auch wenn sie das unserer Auffassung nach  
ausschlaggebende Kriterium der variablen optimierten Zuführung nicht erfüllen.
(ii) Produktivität und Wirtschaftlichkeit
Die Lage stellt sich je nach Art des Systems unterschiedlich dar.
Flexible Fertigungszelle
Die flexiblen Fertigungszellen haben inzwischen ein hohes Mass an Rentabilität  
erreicht und ermöglichen eine erhebliche Verringerung der Stückkosten, die  
bei etwa 25 % liegen kann. Der wichtigste Faktor dieser Kostensenkung ist  
auf den Rückgang der Arbeitskosten zurückzuführen. Erneut ist festzustellen,  
dass zu Beginn bedeutende Mittel erforderlich sind.
FFS
Hier muss die Analyse sehr viel nuancierter Ausfallen. Die technischen  
Berechnungen stellen häufig spektakuläre Ergebnisse heraus, die durch den  
nachstehenden Vergleich veranschaulicht werden:
Vergleich des Werks Minokamo von Yamasaki (4 miteinander verbundene FFS)  
mit einer konventionellen Fertigungsanlage gleicher Kapazität
Werk Minokamo Konventionelle Anlage
Anzahl Werkzeugmaschinen 43 90
Anzahl Beschäftigte 39 195
hiervon - Fertigung 36 170
- Steuerung (Überwachung) 3 25
Bearbeitung (in Tagen) 30 91
Flächenbedarf (m^) 6.600 16.500
Quelle: VDI - Z (Januar 1984)
Die wirtschaftlichen Realitäten führen jedoch zu einer sehr viel vorsichtigeren  
Bewertung, da den Investitionen, die mit der Komplexität des Systems überpropor­
tional zunehmen, eine derart grosse Bedeutung zukommt, dass die Wirtschaftlichkeit

- 14 -
im allgemeinen nur dann gegeben ist, wenn das System problemlos - und damit  
ohne allzuviele Ausfälle - funktioniert und keine zusätzlichen externen Kosten  
(z.B. Abfindungen bei Entlassungen) verursacht. Nun gibt es jedoch noch häufig  
technische Probleme, die mit der Komplexität des Systems auf der Ebene der  
Handhabung der Werkstücke, der Überwachung der Werkzeuge sowie der Zuver­
lässigkeit der Maschinen und der Software exponentiell zunehmen. Darüber hinaus  
genügt es, dass die Nachfrage nach dem Endprodukt zurückgeht, so dass das System  
nur noch mit zwei anstelle von drei Schichten (z.B. 16 anstelle von 24 Stunden)  
arbeiten kann, um seine Rentabilität erheblich einzuschränken. Aus diesem Bündel  
von Faktoren ergibt sich, dass die Rentabilität der FFS bei fehlenden steuerli­
chen Anreizen oder sonstigen flankierenden Massnahmen von seiten der Regierungen  
in den meisten Fällen auch weiterhin sehr begrenzt ist.
Es gibt jedoch eine Ausnahme von dieser Regel: Industrien, in denen eine  
Vielzahl von Werkstücken mit hohem spezifischem wert zu bearbeiten ist und in  
denen die Reihenfolge der Fertigung nur schwer abgeschätzt werden kann. In  
diesen Fällen, für die die Luft- und Raumfahrtindustrie oder der Maschinenbau  
gute Beispiele darstellen, bestand die einzige Möglichkeit zur Einhaltung  
der Fertigungstermine bisher darin, hohe Lagerbestände zu halten. Das FFS  
ermöglicht es, die Lager- und Umlaufbestände zu eliminieren oder zumindest  
bet räch li ch abzubauen und ist damit vom wirtschaftlichen Standpunkt her gesehen  
vollauf gerechtfertigt, da die Rentabilität der Investitionen im Vergleich mit  
den anderen Fällen um das Vier- bis Fünffache multipliziert wird. Wenn das FFS  
seine volle Wirtschaftlichkeit erreichen soll, muss es daher häufig an ein  
automatisches Transport- und Lagersystem angeschlossen sein. Das System kann  
entweder aus einem zentralen Lager bestehen, in dem fahrerlose Fahrzeuge  
gesteuert von dem zentralen Rechner - die erforderlichen Elemente in den ver­
schiedenen Abschnitten des Lagers suchen, oder aus einer Reihe kleinerer Lager  
bestehen. Neben den mit dem FFS verbundenen Vorteilen bietet die automatische  
Lagerung bedeutende Vorzüge in bezug auf die Genauigkeit, die Überwachung der  
Lagerbestände, den Flächenbedarf sowie die Sicherheit und die Verringerung der  
Anzahl beschädigter Werkstücke.
Abschliessend muss noch betont werden, dass sich nicht unbedigt alle Vorteile  
des FFS für eine klassische finanzielle Analyse eignen, da auch Elemente, wie  
der Wettbewerbsvorteil zu berücksichtigen sind, der sich aus der Verkürzung  
der Ferigungszeit, der Verringerung der menschlichen Fehler und damit der  
Verbesserung der Qualität (vor allem der Genauigkeit) des im Rahmen des Systems  
erzeugten Produktes ergibt.
Flexible Transferstrassen
Im Vergleich zu den bereits weit verbreiteten konventionellen Transferstrassen  
ist die Auslegung der flexiblen Strassen sehr viel stärker modular_aufgebaut,  
da die Steuerung nicht zentral, sondern auf der Ebene jeder Bearbeitungsstelle  
erfolgt. Dieses Baukastenprinzip ermöglicht eine weitergehende Normung der  
Steuerungselemente und in geringerem Masse der Maschinenelemente und damit eine  
Senkung der Kosten für eine Transferstrasse um bis zu 25 %. Hinzu kommen die  
bereits erwähnten Vorteile, die mit der vielseitigen Einsetzbarkeit dieser  
Anlagen Zusammenhängen.

- 15 -
(iii) Verbreitung bei den Benutzern
Oie Verwirrung auf der Ebene der Begriffsbestimmungen erschwert die Auswertung  
der Statistiken über flexible Fertigungssysteme vorallem bei internationalen  
Vergleichen. Oie nachstehende Tabelle, die die Entwicklung der Anzahl der FFS  
in Europa, Japan und den USA verdeutlicht, wird daher nur mit Vorbehalt vorge­
legt. Oie Zahlen, die einer im Auftrag der Kommission durchgeführten zur Zeit  
laufenden Untersuchung entnommen wurden, entstammen verschiedenen Quellen.  
Darüber hinaus basieren sie auf einer Begriffsbestimmung des FFS, die auch  
die wichtigsten flexiblen Fertigungszellen einschliesst.
Jahr Europa USA Japan
1967 1
1969 2
1970 4
19711(1)
1972 5 4
1973 6
19742(2) 6
1975 20
19766(4) 7 24
19777(5) 26
19789(  ) 8
197915(9) 14
198017(  ) 17 28
198121(11) 21 35
198231(17) 27(a) 45
198341(  ) 34(a)
(  )-D(a) unvollständige Zahlen
Diese Entwicklung könnte schematisch in drei Phasen unterteilt werden:
1. Vorsprung der Amerikaner zu Beginn der 70er Jahre
2. spektakulärer Durchbruch der Japaner ab 1975
3. intensive Bemühungen der Europäer zur Aufholung des Rückstandes seit Beginn  
80er Jahre.
Angesichts der Bedeutung der öffentlichen Anreize für die Rentabilität der  
FFS hängen der Durchbruch der Japaner und die vor kurzem erfolgte beschleunigte  
Entwicklung in Europa mit den bedeutenden Unterstützungspolitiken zusammen, die  
auf der Ebene der Regierungen eingeleitet und in Anhang II analysiert werden.  
Vergleichbare Zahlen für flexible Fertigungszellen und Transferstrassen Liegen  
nicht vor. Es ist häufig die Rede von 100 oder gar 200 FFS in Japan, je nach den  
mehr oder weniger umfassenden Begriffsbestimmungen, die zugrunde gelegt werden.
Was die Transferstrassen angeht, ist zur Zeit eine bedeutende und rasche  
Bewegung zur Substitution der konventionellen Strassen durch flexible Strassen zu  
verzeichnen. 1982 waren in Europa nur 10 % der Strassen flexibel, während die  
Neubestellungen 1984 zur Hälfte aus flexiblen Strassen bestehen.
Transferstrassen werden vor allem von der Automobilindustrie eingesetzt.  
Statistiken über die sektorale Verbreitung der flexiblen Fertigungszellen  
liegen uns nicht vor; für die FFS gibt die nachstehende Tabelle einen Überblick  
über ihre Verbreitung in den verschiedenen Industriezweigen, der auf einer  
internationalen Erhebung basiert.

- 16 -
Japan
Automobi Lindustrie
(einschl. Zulieferern) 3
Bau- und Landmaschinenbau 4
Maschinenbau 15
Schwermaschinenbau 4
Feinmechanik
Elektro- und Elektronik­
industrie 2
Luft- und Raumfahrindustrie
28
Quelle: Boston Consulting Group
(iv) Situation der europäischen Hersteller
Angesichts der Bedeutung der Instandhaltung und des Kundendienstes für die  
komplexen Systeme und, im Falle des FFS, der bedeutenden Fristen für die  
Inbetriebnahme des Systems (häufig nahezu zwei Jahre) erweist sich eine  
lokale Präsenz für den Verkauf der Systeme als unverzichtbar. Dies erklärt,  
warum der weitaus grösste Teil der in Europa vorhandenen Systeme durch  
europäische Firmen installiert wurde. Die deutschen und italienischen Hersteller  
haben sich den Löwenanteil dieses Marktes gesichert. Die gute Leistung Italiens  
verdient besonders hervorgehoben zu werden, da trotz einer sehr schwachen  
inländischen Basis (es soll in Italien nur 4 bis 5 FFS geben) mehrere bedeutende  
Hersteller (Cornau, Olivetti, Berardi, Mandelli, SAIMP) existieren, die auf dem  
europäischen Markt beachtliche Erfolge zu verzeichnen hatten.
Obwohl die Erhebung über die Anzahl der FFS (vergleiche die beiden vorstehenden  
Tabellen) einen ersten Anhaltspunkt über die relative Position der Hersteller  
in den verschiedenen Weltregionen liefert, müssen auch qualitative Kriterien  
berücksichtigt werden: Anzahl der unterschiedlichen Werkstücke, die hergestellt  
werden, Grösse des Systems und Integrationsgrad, Grad der Autonomie.
Anzahl der hergestellten Werkstücke
Anzahl der Systeme 5 bis 10 11 bis 100 101 bis 200 > 200
USA 12 2 1-
Japan 6 8 3 2
Deutschland 2 3 11 2
Quelle: Boston Consulting Group
Dieser Vergleich muss mit einer gewissen Vorsicht interpretiert werden, da er  
vielleicht auch unterschiedliche Begriffsbestimmungen widerspiegelt. Dennoch  
zeigt er die gute Position der deutschen Indust rie inbezug auf den Faktor 
Flexibilität (*), der in der Kapazität besteht, eine Vielzahl unterschiedlicher  
Werkstücke zu bearbeiten (und damit ein Indikator für die Komplexität der  
Software ist).
(*) im Rahmen des FFS ist das Konzept der Flexibilität auf zwei Ebenen
angesiedelt: Anzahl der bearbeiteten Werkstücke und Flexibilität der Lager  
(inventory flexibility).USA Deutsch land
2 5
8 1
1 4
1 1
1 2
4 2
17 15

- 17 -
Was die Grösse der Systeme und ihren Integrationsgrad angeht, scheint Japan  
einen Vorsprung gewonnen zu haben; es verfugt über vier sehr grosse Systeme mit  
mehr als 15 Maschinen (vor allem Fujitsu Fanuc, Mori Sei k i  und Yamazaki) gegen  
zwei in Europa und einem in den Vereinigten Staaten. Mit dem gleichen Vorbehalt  
hinsichtlich der Begriffsbestimmungen haben wir aufgrund von verschiedenen  
Quellen die folgende Tabelle zusammengestellt:
AnzahlFFS
Anzahl der Maschinen USA Japan EWG (*)
5 2 12 6
6-10 10 7 7
11-15 4 1 3
16-20 - 1 1
20 1 3 1
(*) Deutschland, Frankreich und Vereinigtes Königreich.
Im übrigen sind sich die verschiedenen Quellen darüber einig, dass die japanischen  
Anlagen einen grösseren Integrationsgrad aufweisen, der sich in ihr.er weitgehenden  
Autonomie widerspiegelt: So soll es in Japan 15 FFS geben, die in der Lage sind,  
etwa 10 Stunden überwachungsfrei zu arbeiten gegen nur zwei in Europa (**).
Was die weniger komplexen Systeme , d.h. die flexiblen Fertigungszellen angeht,  
dürfte der internationale Wettbewerbsdruck zunehmen, da die japanischen Hersteller,  
die immer nach den gleichen Grundsätzen Vorgehen, standardisierte Zellen ent­
wickelt haben, die sie verstärkt exportieren wollen und die schon jetzt einige  
Erfolge in den Vereinigten Staaten erzielt haben. Falls die europäischen und  
amerikanischen Hersteller von "massgeschneiderten" Zellen nicht sehr rasch  
reagieren, besteht die Gefahr, dass sie ebenso wie bei den Bearbeitungszentren und  
den NC-Drehmaschinen ausmanövriert werden.
(v) Nachfrageperspektiven
Hier sind je nach der Art der Anlage beträchtliche Unterschiede zu verzeichnen.
Die Rentabilität der flexiblen Fertigungszellen ist erwiesen. Sie stellen eine für  
mittlere Unternehmen (mehr als 500 Beschäftigte) zugängliche finanzielle  
Invesition dar, zumindest im Prinzip, da dies, wie aus der finanziellen Analyse in  
Abschnitt B des Hauptdokuments hervorgeht, nicht ohne gewisse praktische  
Probleme läuft. Das Aufschwungpotential ist daher erheblich.
Bei den flexiblen Transferstrassen handelt es sich vor allem um einen Prozess der  
Substitution für konventionelle Strassen. In dieser Beziehung wurde bereits auf  
das^ Tempo der laufenden Entwicklung verwiesen; man schätzt, dass 1995 nur noch  
10 % der Nachfrage auf konventionelle Strassen entfallen werden, während der Rest  
durch flexible Strassen und in begrenztem, aber noch schwer vorherzusehendem Masse  
durch flexible Fertigungszellen und FFS ersetzt würde.
NEDO Advanced Manufacturing Systems Group; Yoshikawa, Rathmill und  
Havatny: Computer Aided Manufacturing; VDI-Z; A.D. Little; I.S.I.; zur  
Zeit laufende Untersuchung der Kommission.
Zur Zeit laufende Untersuchung über die FFS im Auftrag der Kommission.

Die Grössenordnung der Investitionen in FFS bedeutet, dass sie nur für Gross­
unternehmen in Frage kommen (neun von zehn FFS sind in Firmen installiert, die  
mehr als 2000 Personen beschäftigen), was den potentiellen Markt erheblich ein­
schränkt. Da ein grosser Teil der Gewinne des FFS mit der Verringerung der Neben­
zeiten verknüpft ist und da diese für die grossen Werkstücke proportional niedriger  
sind, wird das FFS vor allem für kleinere Werkstücke eingesetzt, was das Expan­
sionspotential weiter verringert.
Dennoch kann man dank der Impulse der öffentlichen Hand eine Fortsetzung des  
schnellen Wachstums der im Betrieb befindlichen FFS erwarten, wie aus den nach­
stehenden Zahlen hervorgeht, denen vor allem die Funktion eines Richtwertes  
zukommt.
Flexible Fert i  gungsSysteme (a) in Europa
in Betrieb Geplant Insgesamt
Belgien 4 - 4
Frankreich 3 15 18
Deutschland 5 26 31
Vereinigtes Königreich 4 21 25
Quelle: NEDO - 1984
(a) Die Begriffsbestimmung könnte auch flexible Fertigungszellen einschliessen  
E. RECHNERGESTÜTZTER ENTWURF (CAD)
(i) Begriffsbestimmung
Der CAD deckt eine breite Palette von Anwendungsbereichen in der gesamten Industrie  
ab, die rechnergestützte grafische Systeme verwenden, und ist mit den Tätigkeiten  
bei der Auslegung von Produkten und Prozessen verknüpft.
Auf der Ebene der Produkte erstreckt sich der CAD von einfachen Einheiten, die es  
ermöglichen, Zeichnungen oder Pläne in zwei Dimensionen zu erstellen, bis zu An­
lagen, die mit einer komplexen Software für das dreidimensionale Modellieren  
ausgestattet sind. Die Analysen oder Begriffsbestimmungen beschränken sich häufig  
auf diesen Aspekt des CAD. Der CAD geht jedoch weit über diese Funktionen hinaus.
Auf der Produktionsebene kann er auch mit dem CAE,(Computer Aided Engineering  
rechnergestütztes Lösen von Ingenieuraufgaben) verbunden sein, d.h. einer Software,  
die es ermöglicht, den Entwurf zu analysieren und die Leistungskennwerte der  
Werkstücke (z.B. thermische Verformung, Torsionsfestigkeit usw.) zu bewerten. In  
Grenzfällen ermöglicht es das CAE, den Bau kostspieliger Prototypen zu vermeiden.
Der CAD wird auch für wichtige Anwendungen auf der Ebene der Prozesse und bei der  
Planung des Einsatzes der Maschinen und ihres Arbeitsablaufs, das heisst vor allem  
dafür eingesetzt, was man als "Gruppentechnologien" bezeichnet. Das Prinzip der  
Gruppentechnologie ist einfach: Es handelt sich zum einen darum, dank des CAD (*)  
die herzustellenden Werkstücke zu ermitteln und zu erfassen, und zwar nicht etwa  
auf der Grundlage des Produktes, für das sie bestimmt sind, sondern nach Massgabe  
der ihnen innewohnenden Ähnlichkeiten und zum anderen darum, die verschiedenen  
Prozesse einzustufen, um sie in Zelten zu organisieren, von denen jede dazu  
bestimmt ist, eine Serie von Werkstücken einer bestimmten Familie - wie sie mit  
Hilfe des CAD definiert wird - zu fertigen. Der CAD kann ferner dazu verwendet  
werden, Fertigungsprogramme für numerisch gesteuerte Werkzeugmaschinen zu erstellen.
(*) Durch Aufbau von Datenbanken, die eine sehr ausführliche geometrische  
Beschreibung der Werkstücke geben und die es ermöglichen, diese

- 19 -
(i i)  Produktivität und Wirtschaftlichkeit
Die Vorteile des CAD können nur schwer quantifiziert werden. Ganz offensichtlich  
bewirkt der CAD eine häufig spektakuläre Senkung der Entwicklungs- und Entwurfs­
kosten mit einer entsprechenden Verkürzung des Lebenszyklus des Produktes. Die  
Gewinne sind jedoch auch auf die Senkung der Fertigkosten, nicht nur auf der Ebene  
der Prozessplanung und der Gruppentechnologie, sondern auch auf die Optimierung  
der Auslegung des Produktes und des Materialeinsatzes zurückzuführen. So wies  
der Peugeot 305 von 1977 3.700 Schweisspunkte auf. Diese Zahl wurde für den  
Peugeot 205 von 1983 auf 2.500 reduziert. Hinzu kommt die Qualitätsverbesserung,  
die sich aus einer besseren Auslegung und die grössere Flexibilität, die sich 
aufgrund des CAD ergibt. Schliesslich muss betont werden, dass eine ganze Reihe  
von Produkten - ob es sich nun um fortgeschrittene mikroelektronische Bauelemente  
oder um die neueste Generation von Flugzeugen handelt - ohne den CAD überhaupt  
nicht realisiert werden könnte.
Basierend auf einer Umfrage bei amerikanischen Benutzern hat die Firma Control  
Data eine Reihe von Produktivitätsfaktoren für den CAD vorgelegt.
Elektronische AnwendungProduktivitätsfaktor  
(Statistischer Mittelwert)
SchaltplanerstelLung  
Verdrahtungspläne  
Leiterplattenentwurf  
Integrierte Schaltungen
Mechanischer Entwurf
DetaiIkonstruktion
Zusammenstellung, Zeichnung
Entwürfe
Blechabwicklung
Rohrleitungsentwurf
Angebotsunter lagen/Dokumentationen
NC-Lochstrei fenerstellung3,0
3.5
3.5
10,0
2,0
2,0
2.5
2.5
3.0
4.0- 5,0
- 4,5 
" 4,5 
-2 0 ,0
" 3,0
- 4,0 
~ 3,5
3,5 
" 3,5 
" 5,0
-  6,0
Sonstige Bereiche  
Anlagenplanung,
Datenaufbereitung, Berechnung, Auswertung3.0
3.04.0
6.0
Diese Produktivitätsfaktoren entsprechen den Angaben aus anderen Quellen (4).  
Dennoch ist es vielleicht erforderlich, diese technischen Berechnungen in  
bezug auf die Wirtschaft zu nuancieren, da es so aussieht, als ob die hohen  
Kosten der CAD-Systeme häufig verhältnismässig Lange Abschreibungszeiten  
implizierten (Boeing rechnet für seine CAD-Ausrüstung mit einem Zeitraum  
von 7 Jahren) und da die Standardsoftware für Firmen, die nicht die Möglichkeit  
haben, ihre eigene Software zu entwickeln, häufig unzureichend angepasst ist.
(*) Anlässlich eines von der deutschen Maschinenbauindustrie abgehaltenen  
Seminars im September 1983.

-  20  -
In Wirklichkeit werden die Vorteile für das Unternehmen weitgehend von dessen  
spezifischer Lage und von der Anzahl der mit der CAD-Anlage durchzuführenden  
Arbeitsgänge abhängen. So kann sie sich zum Beispiel für ein kleines Ingenieur­
büro, das nur wenige Personen beschäftigt, als rentabel erweisen, während sie  
für ein grosses Unternehmen, das nur begrenzte CAD-Arbeiten durchführt, nicht  
gerechtfertigt ist. Darüber hinaus sind diese Vorteile zu einem grossen Teil  
nur schwer quantifizierbar.
Schliesslich darf man den raschen technologischen Fortschritt nicht vergessen,  
durch den sich dieser Sektor auszeichnet, und der zu einer kontinuierlichen  
Senkung der Hard- und Softwarekosten, zum Inverkehrbringen einer ständig  
wachsenden Anzahl von Standard-Softwarepaketen und zum Auftauchen von auf dem  
CAD-Bereich spezialisierten DienstLeistungsunternehmen für die kleineren  
Benutzer führt, die ausserstande sind, eine eigene Anlage anzuschaffen.
(iii) Verbreitung bei den Benutzern
Der CAD-Weltmarkt, der sich 1983 auf 1,6 Milliarden USD belief, verzeichnete  
in den letzten beiden Jahren ein jährliches Wachstum von 30 % und dürfte 1984  
nochmals um 45 bis 50 % zunehmen, um 2,3 Milliarden USD zu erreichen *.Dennoch  
ist beim Einsatz des CAD in Europa noch ein grosser Nachholbedarf zu verzeichnen.
So schätzt beispielsweise der VDMA (**), dass zur Zeit etwa 50 % der japanischen  
Firmen des Maschinenbausektors den CAD verwenden, während die entsprechende Zahl  
für Deutschland bei etwa 3 % liegt. Weitere Angaben, die globaler ausgerichtet
sind, gehen aus der folgenden Tabelle hervor:
Schätzungen des Nutzungsgrades des CAD (1982)
Anzahl der CAD-Systeme Vergleich zum BIP
Norwegen 70 1,6
Schweden 208 2,4
Frankrei ch 562 1,2
Deutschland 375 0,6
Verei ni gtes Königrei ch 620 1,6
USA 6.600 3,5
Quelle: Arnold-CADCAM International - August 1984 (***)
Es besteht kein Zweifel daran, dass die europäischen Unternehmen beim CAD-Einsatz  
einen sehr ausgeprägten Nachholbedarf gegenüber den Vereinigten Staaten und  
Japan haben. Der Rückstand ist umso bedeutender, als ein Zeitraum von mehreren  
Monaten (der bis zu zwei Jahren erreichen kann) erforderlich ist, um sich mit  
dem CAD vertraut zu machen und seine Vorteile optimal zu nutzen.
(*) Quelle: Merryl Linch.
(**) Verband Deutscher Maschinen- und Anlagenbau
(***) Der Verfasser meldet einen Vorbehalt bezüglich der Gültigkeit  
und Vergleichbarkeit dieser Zahlen an.

(iv) Situation der europäischen Hersteller
Oer CAD-Weltmarkt wird weitgehend durch die grossen amerikanischen Hersteller  
beherrscht:
Anteil am CAD-Weltmarkt
1983
(in Mio USD)
Computervision .  403.0 
IBM 332.0 
Intergraph 255.0 
GF.-Calma 159.0 
Schlumberger-Applicon 103.0  
Mc Donnell Douglas Auto 70.0  
Auto-Trol 53.0 
Control Data 49.2Prozentua1er  
Marktantei1*
23.3
19.2
14.7
9.2
6.0
4.0
3.1 
2.8
Quelle: Daratech Inc.
Was den europäischen Markt angeht, entfallen,wie aus den folgenden Zahlen  
hervorgeht, etwa zwei Drittel auf die amerikanischen Hersteller:
Prozentualer Anteil verschiedener Lieferanten am europäischen QAD-Markt
Lieferanten
Applicon (USA)  
Computervision (USA)  
IBM , . (  U S A )
Sonst i_g e___________
Sec ma (F)
Matra (F)Frankreich (82) Deutschland (81)
21 
36 
n , , v ' . 
5TF10
32
n.v.
18Vereinigtes  
Königreich (81)  
3 
29 
12 
20
Siemens (D)
Racal (GB)  
Compeda (GB)  
Ferranti (GB)  
i Q ue^^G B )T f
CIS(GB)15
6
2
10
2
•  Anteil der einzeIstaatl.Herst.  «
Anteil der europ. Hersteller  
Anteil der amerik.Hersteller23
38
6211
40
6036
36
64
Quelle: Arnold-CADCAM International - August 1984
(*) Dieser Markt wird von Daratech Inc. für 1983 auf 1,7 Mrd USD veranschlagt  
(**) Wurde inzwischen von Computervision aufgekauf.
(***) Vorbehalt hinsichtlich der Gültigkeit und Vergleichbarkeit der Zahlen.

-  22  -
Diese Zahlen sind ein deutlicher Hinweis auf einen erheblichen Rückstand der  
deutschen Hersteller, der im übrigen dem geringen Durchdringungsgrad des CAD in  
Deutschland entspricht. Die Situation in Frankreich und im Vereinigten König­
reich ist etwas günstiger, aber generell fällt besonders auf, wie sehr die  
europäischen Hersteller auf ihren nationalen Markt ausgerichtet sind.
Die Stärke der amerikanischen Hersteller und der hohe Durchdringungsgrad des CAD  
in den Vereinigten Staaten sind auf die Multiplikatorwirkung der militärischen  
Forschung zurückzuführen und beruhen auf dem wichtigen Markt, den die Luft- und  
Raumfahrtindustrie (sowohl als zukunftsorientierter als auch als Massenmarkt)  
darste l  It.
Dennoch existiert in Europa ein erhebliches Know-How, vor allem auf der Ebene  
der Software. Die europäische Luft- und Raumfahrtindustrie und vor allem das  
Programm Airbus spielen auf diesem Gebiet die Rolle einer treibenden Kraft.
Einige europäische Firmen sind in speziellen Nischen so erfolgreich, dass sie  
sogar von amerikanischen Grossfirmen herangezogen (IBM vermarktet das System  
Catia von Dassault) oder von diesen aufgekauft werden (CIS in England durch  
Computervision).
Ein weiterer wichtiger Faktor muss festgehalten werden: in zahlreichen Fällen  
werden die fortschrittlichsten CAD-Systeme für den internen Gebrauch entwickelt.  
Dies gilt vor allem für IBM und andere amerikanische Grossunternehmen, aber auch  
für einige grosse japanische Gruppen. Wenn diese Systeme auf den Markt kommen,  
geschieht dies mit einer erheblichen Verzögerung, da den betreffenden Firmen  
mehr an dem globalen Wettbewerbsvorsprung, den ihnen die Benutzung dieser CAD-  
Systeme verschafft, als an ihrer Vermarktung gelegen ist.
(v) Nachfrageperspektiven
Wie bei den anderen Arten von fortgeschrittenen Anlagen, erwarten die Sachver­
ständigen im allgemeinen auch hier einen besonders starken Aufschwung des  
Marktes (*). Die einzige konkrete Angabe, die uns für die Gemeinschaft vorliegt,  
bezieht sich auf den britischen Markt: die Anzahl der CAD-Endgeräte in der  
Industrie dürfte von 9.000 Geräten im Jahre 1983 auf 14.000 Geräte im Jahre  
1985 steigen, was einer jährlichen Zunahme von etwa 25 % entspricht.
F. INDUSTRIELLE INFORMATIONSVERARBEITUNG UND SONSTIGE ARTEN VON FORTGESCHRITTENEN  
ANLAGEN
Der Begriff industrielle Informationsverarbeitung wird hier ziemlich weit  
gefasst und bezeichnet eine Reihe von Elementen für das rechnergestützte indu­
strielle Management.
Im vorgelagerten Bereich der Fertigung kann der rechnergestützte Entwurf, der  
es - wie aus dem vorhergehenden Abschnitt hervorgeht - ermöglicht, die Organi­
sation der Fertigungsverfahren zu optimieren, mit der rechnergestützten Pro­
grammierung der Material- und Teilezufuhr verknüpft werden, während im nachge­
lagerten Bereich auch die Bestellungen der Kunden über das EDV-Netz mit dem  
Fertigungsverfahren verknüpft werden können. Die Firma Fiat liefert in dieser  
Hinsicht ein frappierendes Beispiel. Sie hat ein System aufgebaut, bei dem die  
Bestellung beim Vertragshändler automatisch die Fertigung des gewünschten Modells  
in Gang setzt.
(*) Nach A.D. Little: 28 % in den Vereinigten Staaten von 1982 bis 1992.

- 23 -
Im übrigen erstreckt sich die Informatisierung auch auf das gesamte wirt­
schaftliche Management des Unternehmens, unabhängig davon, ob es sich  
um die Rechnungsführung oder um die kaufmännische und finanzielle Verwaltung  
handelt.
Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über alle diese Elemente.
Integrierte Informationsverarbeitung im Industrieunternehmen
GESAMTMANAG-EMENT (SZENARIEN, PLANUNG. RECHNERGESTÜTZTE ENTS CH EI DUNGS VER F AH REN) !  j j1990 - 2000 ______________ ;______ 3------1  {
Ex
terne Datenbaser  
1985-1995______Pr
odukt i 
1980 - 1995lonsmanagenent
-8
%
ål
03 c >  +->Ü)
5+JL .
03Al lgem.Betriebsfü|h|  
xiing— 39j ZQ.---.19851  |
L .
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,  Hill tr -  und ifeberr-
(1) Konditionierung, innerbetriebliches Transportwesen, LagerungeinrichtungenI
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m d )S 5in + j,
L .  — ».
<£ %
Quelle: BIPE
Es ist klar, dass die Vorteile dieser Informatisierung je nach der Sachlage  
und der Situation des Unternehmens verschieden sein werden. Beim Eingang von  
Bestellungen hat sich ein in Deutschland installiertes rechnergestütztes System  
(Heidelberger Druckmaschinen) innerhalb von drei Jahren amortisiert. Für die  
Überbestände verweist A.D. Little auf mittlere Einsparungen in Höhe von einem  
Drittel, einschliesslich einer nahezu vollständigen Auschaltung der Fehler und  
der Vermeidung der Erschöpfung der Lagerbestände. Weitere Vorteile sind auf der  
Enge der Verringerung der direkten und indirekten Arbeitskosten, der Vermeidung
verspäteter Lieferungen und ganz allgemein in der Verbesserung des Kundendienstes  zu suchen.

- 24 -
In diesem Zusammenhang ist festzustellen, dass etwa 80 % der in Europa  
eingesetzten industriellen und wissenschaftlichen Rechner aus den Vereinigten  
Staaten stammen.
Schliesslich muss noch darauf hingewiesen werden, dass es eine Reihe von Sonder­
maschinen gibt, die an den Bedarf spezieller Industriezweige angepasst und dazu  
bestimmt sind, in automatisierte Systeme einbezogen- zu werden (flexiblere Zentren  
für das Spritzgiessen von Kunststoffen, automatisierte Trennmaschinen für die  
Fertigung von Möbeln, automatische Näh- oder Strickmaschinen in der Bekleidungs­
industrie, automatische Zuschneidemaschinen in der Schuh oder Bekleidungsindustrie).
G. COMPUTERINTEGRIERTE FERTIGUNG UND DIE FABRIK DER ZUKUNFT
In den vorstehenden Abschnitten wurde trotz der zahlreichen Schwierigkeiten  
hinsichtlich der Begriffsbestimmungen und der Vergleichbarkeit der Statistiken  
der Versuch unternommen, eine Übersichtüber die derzeitige Lage für die ver­
schiedenen Arten von fortgeschrittenen Anlagen zu geben.
Dabei darf man jedoch nicht aus den Augen verlieren, dass es sich um eine  
Momentaufnahme von Sektoren handelt, die sich in unterschiedlichen Phasen ihrer  
Entwicklung (9) befinden und deren EvoLutionsrhythmus sich generell beschleunigt.
So ist diese Art von System beispielsweise beim FFS für die meisten potentiellen  
Benutzer zur Zeit nicht wirklich rentabel. Man muss jedoch davon ausgehen, dass  
die Verbesserung der Zuverlässigkeit der Maschinen, die Weiterentwicklung der  
Software, die Lernwirkungen und die mengenbedingten Rationalisierungseffekte  
in naher Zukunft zu Kostensenkungen führen werden, die den Einsatz der FFS für  
einen grösseren Teil von Benutzern auch wirtschaftlich rechtfertigen werden.
Für die CAD werden ständig neue Standardprogramme vorgelegt, während die  
Kosten der Endgeräte - wie auch der gesamten DV-Hardware - weiter zurückgehen.
Diese Beispiele könnte man beliebig vermehren. Insofern müssen die heute ge­
troffenen Entscheidungen nicht nur die derzeitige Lage, sondern auch ihre  
voraussichtliche Entwicklung in den nächsten Jahren berücksichtigen.
Man muss jedoch auch betonen, dass schon heute so vielfältige Ansätze und Lössungen  
in bezug auf die Technologie und die Kosten zur Verfügung stehen, dass nahezu  
alle Unternehmen erprobte und auf ihren Bedarf zugeschnittene fortgeschrittene  
Anlagen finden können.
Obwohl die Analyse gezeigt hat, dass die mit dem Einzeleinsatz dieser verschie­
denen Technologien zusammenhängenden Produktivitätsgewinne beträchtlich sind,  
muss darauf bestanden werden, dass sich die tatsächlichen Vorteile vor allem bei  
der Integration verschiedener Arten von Anlagen bemerkbar machen: Von diesem  
Moment an addieren sich die individuellen Gewinne nicht nur, sie multiplizieren  
sich. So kommt man zur Computerintegrierten Fertigung (CIM), bei der die gesamte  
industrielle Aktivität im weitesten Sinne integriert durch einen Rechner verwal­
tet wird. Wenn man die verschiedenen Abschnitte dieses ersten Teils betrachtet,  
kann man die Bestandteile dieser integrierten Fabrik der Zukunft ausmachen:  
rechnergestützter Entwurf des Produktes und des Prozesses, rechnergestützte  
Programmierung der Einkäufe, der Material- und Teillager automatisierte Fertigung,  
einschliesslich Systemen zur Messung des Verschleisses und des Werkzeugwechsels,  
zur Diagnose von Störfällen, automatische Qualitätskontrolle der Fertigung,  
automatische Lagerung und direkte Verbindung mit den von den Kunden aufgegebenen  
Bestellungen und last, not least die rechnergesteuerte wirtschaftliche und  
finanzielle Verwalung des gesamten Komplexes.

- 25 -
Ein Werk, das alle diese Funktionen in integrierter Weise zusammenfasst, gibt  
es noch nicht. Dennoch stellt es keine utopische Vision einer fernen Zukunft  
dar, da seine Grundbestandteile schon in verschiedenen Stadien der Vervoll­
kommnung tatsächlich funktionieren und keine unüberwindlichen technischen  
Hindernisse auftauchen dürfen, auch wenn noch zahlreiche Lösungen gefunden  
werden müssen.
Was den Nutzen der CIM angeht, ergibt eine neuere Prognose im Bereich der  
Fachpresse (*) eine Produktivitätssteigerung in der Grössenordnung von  
250 % im Falle einer fortgeschrittenen Integration. Was auch immer der Wert  
dieser Art von Prognosen sein mag und selbst wenn die Verbesserungen der  
Produktivität der Anlage spektakulär sind, darf man nicht vergessen, dass  
bei einer Reihe weiterer Bereiche ein ebenso grosser, wenn nicht gar noch  
grösserer Nutzen zu erkennen ist. In der Fabrik der Zukunft werden die Lager­
bestände - unabhängig davon, ob es sich um Endprodukte, im Umlauf befindliche  
Produkte oder um Teile bzw. Rohstoffe handelt - auf einen Bruchteil der Bestände  
eines traditionellen Werks reduziert (zur Verdeutlichung der Auswirkungen dieser  
Reduzierungen möge folgendes Beispiel dienen: ein Antiquitätenhändler, der  
eine Gewinnspanne von 300 % zugrunde legt, aber seine Möbel zwei Jahre lang  
aufbewahrt, erzielt einen geringeren Gewinn als ein Supermarkt, der nur eine  
Gewinnspanne von 3 % zugrunde legt, dessen Bestände aber in zwei Tagen umge­
setzt werden) und der Verschleiss der Werkzeuge durch automatisierte Diagnose­
systeme verringert. Das gleiche gilt auch für den Verschleiss von Maschinen,  
wo die automatische Qualitätsprüfung - dank automatischer Systeme für die  
Diagnose von Störfällen - zu sehr viel geringeren Ausschussquoten führt, während  
die rechnergestützte Steuerung der gesamten Fertigungskette eine erhebliche  
Verbesserung der Qualität zur Folge hat. Ebenso werden die Lieferzeiten auf  
spektakuläre Weise verkürzt (der Vorteil in 2 Wochen statt in 2 Monaten liefern  
zu können ist vielleicht schwer zu quantifizieren, aber eindeutig entscheidend)  
und die Einführung neuer Produkte sowie die Erneuerung der Angebotspalette  
erheblich beschleunigt.
Alle diese Veränderungen werden die derzeitigen wirtschaftlichen Gegeben­
heiten auf längere Sicht völlig umkrempeln, indem sie das Umfeld, in dem die  
europäischen Unternehmen tätig sind, von Grund auf verändern. Die Unternehmen  
müssen sich einer Reihe von technologischen Herausforderungen stellen, um einen  
tiefgreifenden strukturellen und finanziellen Wandel in den Griff zu bekommen  
und die damit verbundenen menschlichen Probleme zu überwinden.
(*) Usine Nouvelle, 3. Quartal 1984

ANHANG II
Staatliche Unterstützung der Fertigungsautomatisierung  
(Europa - USA - Japan)
Einleitung
Dieser Bericht enthält eine Zusammenfassung der von den einzelstaatlichen  
Regierungen getroffenen Maßnahmen zum Anreiz der Fertigung und des  
Einsatzes von automatisierten Fertigungsanlagen in Deutschland, dem  
Vereinigten Königreich, Italien, Frankreich, den USA und Japan.
Dabei sollte nicht vergessen werden, daß der Bericht Beihilfen im Rahmen  
der Verteidigungsausgaben der Mitgliedstaaten der EG (die bei der  
Unterstützung der Fertigungsautomatisierung mit Hilfe diese Instruments  
zurückhaltender als die USA sind) nicht berücksichtigt. Ebensowenig werden  
regionale Beihilfen (oder Beihilfen der Länder bzw. der US-Staaten) oder  
Ausfuhrbeihilfen, die es in allen betreffenden Ländern gibt, vollauf  
berücksichtigt. Auch Anreize im Rahmen des Steuersystems bleiben mit  
Ausnahme von Japan unberücksichtigt. Einige spezifische Forschungsverträge,  
die von Regierungen an die Industrie vergeben werden (wie z.B. BMFT in  
Deutschland) werden nicht abgedeckt. Im Rahmen der EG müssen diese der  
Kommission zur Zeit nicht notifiziert werden. Außerdem befaßt sich der  
Bericht nicht mit Ausgaben für die Fertigungsautomatisierung von öffent­
lich-rechtlichen Körperschaften wie den Post- und Fernmeldeverwaltungen für  
ihren eigenen Bedarf, die eine weitergehende Wirkung haben könnten.  
Schließlich sind auch Ausgaben für Bildungszwecke weitgehend ausgeklammert.
Viele Maßnahmen, insbesondere regionale Unterstützungsmaßnahmen, haben  
einen umfassenderen Anwendungsbereich als die Fertigungsautomation. Wenn  
entsprechende Maßnahmen in dem Bericht beschrieben werden, werden wir uns  
darum bemühen, auf die breitenwirksame Natur der Programme hinzuweisen.
Deutschland
Ein großer Teil der von der deutschen Regierung geleisteten Unterstuzung  
für die Fertigungsautomatisierung wurde im Rahmen von breit angelegten  
Programmen wie dem Programm Humanisierung des Arbeitslebens abgewickelt.  
Wenn auch die Unterstützung für den Einsatz von Robotern nicht als die  
erste Priorität für dieses Programm dargestellt wurde, war sie doch ein  
wichtiger Aspekt. Zwischen 1973 und 1983 wurden 700 Mio DM aufgewendet, von  
denen 100 Mio DM auf die Robotik entfielen.
Im Rahmen des ersten Programms Fertigungstechnik wurden Forschungs- und  
Entwicklungsvorhaben für eine Reihe von Tätigkeiten finanziert: Planung von  
Konstruktions-, Auslegungs- und Managementsystemen, Qualitätssicherung,  
Maschinensteuerung, flexible Fertigung und Technologietransfer. 80 4 der  
Mittel wurden für kleine Firmen ausgegeben. Die Aufwendungen zwischen 1980  
und 1983 beliefen sich auf 163 Mio DM (1980 - 39,3 Mio DM; 1981  
39,5 Mio DM; 1982 - 46,1 Mio DM; 1983 - 38,5 Mio DM), doch stellte dies im  
Vergleich zu dem für diesen Zeitraum geplanten Haushalt von 255,6 Mio DM  
eine unzureichende Ausschöpfung der Haushaltsmittel dar.

-  2 -
Ein weiteres, überarbeitetes Programm "Fertigungstechnik” Lief 1984 an. Es  
zielt darauf ab, die Entwicklung im Hinblick auf die industrielle Umsetzung  
von rechnergestützten Entwurfs- und Fertigungssystemen, Robotern und damit  
zusammenhängenden Automatisierungssystemen durch Beihilfen von bis zu 40 %  
der Projektkosten zu unterstützen (der größtmögliche Zuschuß beträgt  
400.000 DM für CAD/CAM und 800.000 DM für Roboter und Systeme). Eine  
Unterstützung ist auch möglich für Kooperationsvorhaben zwischen Untei—  
nehmen und Forschungsinstituten bei der Entwicklung von Maschinen und  
Verfahren für FFS und Überwachungssysteme. Darüber hinaus stehen auch  
Mittel für Publikationen, Workshops, Seminare usw., Ausbildungsmaßnahmen  
sowie die Untersuchung von Aspekten wie Personalbedarf und Arbeits­
bedingungen zur Verfügung. Für den Zeitraum zwischen 1984 und 1988 ist für  
das Programm ein Gesamtbetrag von 530 Mio DM gemäß der nachstehenden  
Aufschlüsselung im Haushaltsplan veranschlagt:
1984 1985 1986 1987 1988
in Mio DM 70 125 130 135 70
Das Programm Fertigungstechnik 1984-88 ist Teil eines umfassenderen  
Programms Informationstechni k, für das zwischen 1984 und 1988 Ausgaben in  
Höhe von 2.960 Mio DM veranschlagt werden. Teile dieses breiter ausgelegten  
Programms scheinen neben der Fertigungstechnik eine gewisse Bedeutung bei  
der Förderung der Automatisierung zu haben und dürften damit eine weitere  
Unterstützung in diesem Bereich mit sich bringen.
Die verfügbaren Mittel werden wie folgt aufgeschlüsselt:
410 Mio DM sollen für Lichtwellenleiter und hochauflösendes Fernsehen  
ausgegeben werden, die restlichen 2.020 Mio DM für: Computer-Kompatibilität  
(100 Mio DM),'Grundlagenforschung 100 Mio DM), Peripheriegeräte in der  
Mikroelektronik (320 Mio DM), CAD-Systeme (90 Mio DM), Schlüsselkomponenten  
(90 Mio DM), submikroelektronische Technologie (600 Mio DM), neue Chips  
(200 Mio DM), CAD-Fertigung, neue Computerstrukturen (160 Mio DM) und  
komplexe Datenverarbeitung (200 Mio DM).
Die Un^ystützung der Bundesregierung für FuE stammt hauptsächlich vom  
BMFT und wird über zwei Gremien vergeben:
(i) für die Grundlagenforschung über die Deutsche Forschungsgemeinschaft  
(DFG) in der die meisten Hochschulen, die Max-Planck-Stiftung und die  
großen wissenschaftlichen Institute vertreten sind. Die DFG verfügt  
über einen Jahreshaushalt von 20 Mio DM für Forschungsarbeiten über die  
Fertigungsautomatisierung.
Bundesministerium für Forschung und Technologie

- 3 -
(ii) für die angewandte Forschung über die Fraunhofer GeseLLschaft, in der  
25 Institute zusammengefaßt sind. Sie unterstützt insbesondere das IPA  
(Institut für Produktionstechnik) in Stuttgart, das 1977 ein  
experimentelles automatisiertes Fertigungssystem aufgebaut hat. Das  
IPA hat ein Jahresbudget von etwa 65 Mio DM, von denen etwa 40 Mio DM  
von der Bundesregierung und den Ländern bereitgestellt werden. Ein  
weiteres wichtiges Institut, das von der Fraunhofer Gesellschaft  
untestützt wird, ist das IPK (Institut für Produktionsanlagen und  
Konstruktionstechnik) in Berlin, das ebenfalls über ein experimentel­
les autmatisiertes System (vor allem für die Erprobung und Qualitäts­
kontrolle) verfügt, das 1976 aufgebaut wurde. Auch das ISI (Institut  
für Systemtechnik und Innovationsforschung) verdient, erwähnt zu  
werden: Es veranstaltet Workshops und Seminare, die sich vor allem mit  
Fragen der Fertigungsautomatisierung befassen und fungiert vor allem  
für Klein- und Mittelbetriebe in diesem Bereich als Berater.
Weitere Unterstützungsmaßnahmen waren verfügbar ode werden auch weiterhin  
gewährt:
(i) Ein Sonderprogramm Mikroelektronik unterstützt vor allem kleinere und  
mittlere Industrieunternehmen bei der Anwendung der Mikroeletronik.  
Von dem Haushalt für die Jahre 1982-85 in Höhe von 450 Mio DM soll  
der Maschinenbau etwa 90 Mio DM erhalten.
(ii)  Bereitstellung von Zuschüssen für Ausgaben von Klein- und Mittel­
betrieben für FuE-Personal.  1979 bis 1982 wurden insgesamt 1.407 Mil—  
Honen DM aufgewendet, von denen etwa 35 % (d.h. 492 Mio DM) auf den  
Maschinenbau entfielen.
(iii) Bereitstellung von Zuschüssen in Höhe von 4,6 Millionen DM für Firmen  
des Maschinenbaus für Zuschüsse im Bereich der Vertragsforschung im  
Jahre 1982.
Obwohl nur wenige Informationen zu diesem Thema vorliegen, sind es in  
gewissen Fällen auch die einzelnen Länder, die die Automatisierung in  
beträchtlichem Maße unterstützen. So hat das Land Baden-Württemberg ein Amt  
für Technologietransfer geschaffen, zahlt Beratergebühren, bietet eine  
technische Beratung über ein Netz von 16 Technologieinistituten an,  
errichtet Technologieparks, organisiert die Schulung, unterstützt die  
Universität Karlsruhe - die zur Zeit ihr eigenes automatisiertes Ferti­
gungssystem aufbaut - und hat soeben den ersten Lehrgang für fertigungs­
technische Systeme (die Mechatronik der Japaner) eröffnet.
Die deutsche Vorliebe für breit angelegte Programme wurde bereits ewähnt.  
Innerhalb dieser Programme wird FuE-Arbeiten gegenüber einer direkten  
Förderung der Investitionen eindeutig den Vorrang eingeräumt, obwohl  
Unterschiede zwischen FuE und anderen Arten von Ausgaben in einer Zeit des  
schnellen Technologiewandels, in der erhöhte Ausgaben für die FuE zur  
absoluten Voraussetzung für das Überleben der Unternehmen werden, sehr viel  
von ihrer Bedeutung verlieren.
Ein weiterer Punkt, der verdient, vermerkt zu werden, ist die erheblich  
höhere Unterstützung der Automatisierung, die zur Zeit stattfindet. Hierbei  
handelt es sich um ein gemeinsames Merkmal der öffentlichen Unterstützungs­
maßnahmen der europäischen Länder in diesem Bereich.

- 4 -
Vereinigtes Königreich
Nach einer Periode, in der das Vereinigte Königreich Entwicklungs- und  
Investitionsmaßnahmen in spezifischen Industriezweigen (einschließlich des  
Werkzeugmaschinenbaus - 30 Mio UKL-Programm des Textilmaschinenbaus und  
des Druckereimaschinenbaus) unterstützte, neigt das Vereinigte Königreich  
seit Anfang der achtziger Jahre dazu, den Einsatz spezifischer Techno­
logien, in einigen Fällen aber auch ihre Fertigung zu unterstützen.
So wurden zwischen 1981 und 1984 etwa 10 Mio UKL für das Unterstützungs­
programm für Roboter (Robot Support Programme) bereitgestellt, um den  
Einsatz und die Fertigung von Robotern und Beratungstätigkeiten für diese  
Aktivitäten zu unterstützen. Für 1982 bis 1986 werden 80 Mio UKL für das  
Programm Flexible Fertigungssysteme (Flexible Manufacturing Systems Scheme)  
zur Unterstützung bei der Installierung von FFS und entsprechenden  
Beratungstätigkeiten bereitgestellt. 25 Mio UKL stammen aus dem Unter­
stützungfonds für Innovationen (Support for Innovation Funds) (s. unten),  
wahrend 20 Mio UKL aus neu bereitgestellten Mitteln bestehen, die im März  
1984, bewilligt wurden. Der die Anwendungen betreffende Abschnitt des  
Unterstützungsprogramm für Roboter wird seit 1982 im Rahmen des FMS-  
Progamms finanziert; die Beratungsaspekte der beiden Programme wurden am  
1. August 1984 zum Programm Fortgeschrittene Fertigungstechnologie  
(Advanced Manufacturing Technology Scheme) zusammengefaßt.
Für 1982 bis 1984 stehen 27 Mio UKL im Rahmen der drei folgenden Programme  
zur Verfügung:
(i) CAD/CAM:  Durchführbarkeitsstudien, Demonstrationsseminare und FuE-  
Projekte im CAD-Bereich
(ii) CAD/MAT (CAD/Fertigung und -Prüfung, - Computer aided design,
manufacture and test): Zuschüsse für Seminare und Demonstrationsvor­
haben
(iü) CADTES (CAD und Prüfanlagen - Computer aided design and test  
equipment)
Die Anwendung von Mikroprozessoren auf Produkte und Prozesse in der  
gesamten verarbeitenden Industrie wird im Rahmen des Projekts Anwendungen  
von Mikroprozessoren (Microprocessor Application Project) unterstützt, für  
das für den Zeitraum 1978 bis 1983 55 Mio UKL bereitgestellt wurden und für  
das voraussichtlich weitere 20 bis 30 Mio UKL bereitgesellt werden. Weitere  
55 Mio UKL wurden für das sektorspezifische Programm zur Unterstützung der  
Mikroelektronikindustrie (Microelectronic Industry Support Programme) 1978  
bis 1983 aufgewendet, das darauf abzielte, die Fähigkeit des Vereinigten  
Königreichs zur Fertigung von standardisierten und kundenspezifischen  
integrierten Schaltungen auszubauen. Das Vereinigte Königreich hat darüber  
hinaus vor kurzem ein Programm in Höhe von 25 Mio UKL für den Einsatz von  
fortgeschrittenen Anlagen durch die Textilindustrie vorgeschlagen.
Im Rahmen der beiden SEFIS-Programme (Small Engineering Firms Investment  
Scheme) wurden zwischen 1981 und 1984 130 Mio UKL für Zuschüsse in Hohe von  
einem Drittel zur Anschaffung von NC-Werkzeugmaschinen und einigen anderen  
Komponenten fortgeschrittener Anlagen durch kleinere Firmen bereit­
gestellt.

- 5 -
Zuschüsse für die FuE, die sich auf die Fertigungsindustrie im allgemeinen  
beziehen, stehen im Rahmen des Unterstützungsfonds für Innovationen  
(Support for Innovation Funds) zur Verfügung. Einige der Mittel werden  
spezifischen Programmen zugewiesen (z.B. Teile der Roboter- und FMS-  
Programme), doch wurden auch Automatisierungsvorhaben, u.a. im Werkzeug­
maschinenbau und in der Industrie für Schweißausrüstungen unterstützt, die  
nicht zu spezifischen Programmen gehören. Der MEERB (Mechanical and  
Electrical Engineering Requirements Board) unterstützte darüber hinaus die  
FuE-Arbeiten in den ingenieurtechnischen Bereichen im allgemeinen. So  
belief sich zum Beispiel die Finanzierung auf dem Gebiet des CAE auf  
5,1 Mio UKL in den Jahren 1978/79 und auf 2,3 Mio UKL in den Jahren  
1980/81. Diese Mittel wurden durch einen Vorgänger des MEERB, den  
Mechanical Engineering and Machine Tools Requirements Board bereitgestellt.  
Der MEERB fungiert nunmehr als beratendes Gremium im Zusammenhang mit der  
Gesamtfinanzierung des CAE. Forschungsarbeiten über künftige Roboter­
generationen werden im Rahmen gemeinsamer Forschungsvorhaben von Industrie  
und Hochschulen, die 1980 anliefen, durch ein Programm in Höhe von  
2,5 Mio UKL vom Science Research Council finanziert.
Das Vereinigte Königreich hat allgemeine Bestimmungen zur Förderung von  
Investitionen erlassen, die nicht zu sektorspezifischen oder technologie­
gestützten Programmen gehören. Es ist schwierig, das mit der Fertigungs­
automatisierung verbundene Finanzierungsvolumen festzustellen, doch wurden  
beispielsweise 4,3 Mio UKL für die Errichtung einer Fertigungsanlage für  
UNIMATION-Roboter im Vereinigten Königreich bereitgestellt.
Das Vereinigte Königreich verfügt über eine große Zahl und ein breites 
Spektrum von Programmen. Eine wachsende Vorliebe für technologiegestützte 
anstelle von sektorspezifischen Programmen ist erkennbar, obwohl die 
letzteren auch weiterhin existieren und angeboten werden.
Die Beihilfen für Investitionen dominieren (obwohl sie häufig, wie z.B. 
beim Programm FMS, mit der Entwicklung verknüpft sind); dennoch stehen auch 
weiterhin Beihilfen für FuE-Arbeiten zur Verfügung. Obwohl die meisten 
Programme spezifischer Natur sind, sind die Finanzierungsverfahren in der 
Regel sehr allgemein gehalten. Dennoch ist es schwierig festzustellen, 
inwieweit diese Bestimmungen zur Finanzierung der Automatisierung 
angewendet werden.
Italien
Italien verfügt nicht über die Vielzahl von Unterstützungsmaßnahmen für die  
Automatisierung, die in anderen Ländern existieren. Das 1965 verabschiedete  
"Sabatini-Gesetz" ermöglichte die Anschaffung von Werkzeugmaschinen bei  
Teilzahlung über einen Zeitraum von bis zu fünf Jahren. Zahlen über das  
Ausmaß der diesbezüglichen Beihilfen liegen jedoch nicht vor. Im Rahmen des  
Progetto Finalizzato des nationalen Forschungsrates existieren drei  
einschlägige Programme, für die 56.000 Mio LIT bereitgestellt worden sein  
sollen:
(i)"Informatica" - 13.000 Mio LIT wurden für Arbeiten über fortgeschrittene  
Prozeßsteuerung, CAD im Maschinenbau und Maschinenschnittstellen  
bereitgestellt.

-  6 -
(ii) "Technologie Meccaniche" Dieses Programm stellt 30. 902 Mio Lit für dem Zeitraum  
1983-8% bereit. Konzentriert auf die Fertigungstechnologie ist es hauptsächliche für  
die Weiterentwicklung von Werkzeugmaschinen und ihre Integration in die Systeme der  
flexiblen Produktions vorgesehen. Es umfaßt 3 Unterprogramme: Flexible Systeme,  
Technologie und integrierte Komponenten, industrielle Erprobung (Prototypen). Auf der  
technologischen Seite nimmt die Laseranwendung einen wichtigen Teil des Programmes in  
Anspruch, welches von CNR in enger Verbindung mit den Forschungszentren und der  
Industrie durchgeführt wird.
(iii) "Robotica" - Es ist nicht bekannt, ob dieses Programm über das Stadium der  
Durchführbarkeitsstudie hinausgekommen ist.
Zwei allgemeine Fonds sind von Bedeutung. Der Innovât ionsfonds, der die Einführung  
technologischer Entwicklungen unterstützt, die zu neuen oder verbesserten Produkten  
oder Prozessen führen, verfügte für 1981-1983 über 1.600.000 Mio LIT. Dieser Fonds  
stellt Mittel für die Automobil-, Elektronik-, Eisen- und Stahl-, Luftfahrt- und  
Chemieindustrie bereit.
Das Gesetz 696 vom 19. Dezember 1983 ist an die Stelle des Sabatini-Gesetzes getreten  
und inzwischen zu einem wichtigen Mittel zur Unterstützung der Fertigungsautomation  
geworden. Dieses Gesetz, in dessen Rahmen zunächst 100 Mio LIT (aus dem  
Innovationsfonds) beeitgestellt wurden, sieht einen Zuschuß von 25 % der Kosten  
(ausschließlich Mehrwertsteuer) für kleinere und mittlere Unternehmen zum Ankauf oder  
Leasing fortgeschrittener Fertigungsanlagen vor.
Der IMI-Sonderfonds für angewandte Forschung umfaßte für den Zeitraum 1982/83 einen  
Betrag von 1.700.000 Mio LIT, der in Form von Zuschüssen und Darlehen verfügbar war. 
Dieser Fonds stellt Mittel für die gesamte Industrie zur Verfügung.
Frankreich
Frankreich verfügt über ein breites Bündel von Maßnahmen zur Unterstützung der  
Automation und fortgeschrittener Anlagen, das sowohl auf die Industriesektoren als  
auch auf die Technologien Anwendung findet.
Der Werkzeugmaschinenplan sieht für 1982-85 Ausgaben in Höhe von 2.300 Mio FF vor. Er  
soll die Werkzeugmaschinenindustrie umstrukturieren und durch Entwicklungsverträge,  
in deren Rahmen sich Unternehmen bereiterklären, gewisse Ziele im Zusammenhang mit  
Investitionen, FuE, Kapitalaufstockungen, Umschulung usw. im Austausch gegen den  
Zugang zu öffentlichen Mitteln zu erfüllen, international wettbewerbsfähig zu machen.  
Diese Mittel kommen von bestehenden Institutionen und Fonds wie ANVAR usw. Der  
Werkzeugmaschinenplan sieht ferner die Koordinierung der an der technologischen  
Innovation mitwirkenden öffentlichen Stellen sowie Beihilfen bei der Anschaffung von  
NC-Werkzeugmaschinen und fortgeschrittenen Anlagen durch Aus- und  
Fortbildungseinrichtungen vor.
Es gab eine ganze Reihe von öffentlichen Stellen und Programmen, die sich mit der  
Förderung von Innovation und Investition befaßten:
a) "Robotik-Milliarde" - ein 1.200-Mio-FF-Programm für Darlehen zu günstigen  
Bedingungen zur Anschaffung von Robotern hauptsächlich für den Zeitraum 1981 -  
1982.
b) MECA-Verfahren, das es kleinen und mittleren Firmen erlaubt, automatisierte  
Anlagen zu erproben und eine spätere Anschaffung zu finanzieren. Für 1982-85  
wurden 500 Mio FF (davon 150 Mio FF im Jahre 1982) bereitgestellt. Das Verfahren  
wird von der Agence Nationale pour le Développement de la Production Automatisée  
(ADEPA) betreut.

- 7 -
c) DAP (Développement de l'automatisation de la production) fördert die 
innovation im Bereich der Automation durch kleine und mittlere 
Unternehmen; das Programm verfügte über einen Haushalt von 14 Mio FF im 
Jahre 1981 und 20 Mio FF im Jahre 1982.
d) Effizienz der Anlagen und Beherrschung der Absatzmärkte (Efficacité des  
équipements et maîtrise des débouchés). Der Fonds, der 1982 über ein  
Kapital von 2.500 Mio FF verfugte, fordert Investitionsprogramme durch  
Darlehen zu günstigen Bedingungen, die bis zu 70 % der Ausgaben erreichen  
können.e) CODIS (Comité d'Orientation pour le Développement des Industries 
Stratégiques) stellte Mittel für ausgewählte Firmen in ausgewählten 
Technologiebereichen zur Verfügung. Er konzentrierte sich auf FFS. 1982 
betrug das Kapital des Fonds 110 Mio FF und sollte bis 1983 455 Mio FF 
und bis 1984 715 Mio FF erreichen.
f) PUCE (produits utilisants des composantes électroniques) verfügt für 
T983/84 über einen Haushalt von 40 Mio FF zur Unterstützung kleinerer 
Firmen bei der Einbeziehung der Elektronik in ihre Produkte.
g) Sonderdarlehen für die Industrie. Zinsbegünstige Darlehen in Höhe von 
30 - 70 Mio FF für die Industrie zum Einsatz von Anlagen gemäß 
einzelstaatlicher Prioritäten (einschließlich der Fertigungsautomati­
sierung).
Der FIM (Fonds Industriel de Modernisation) wurde 1983 geschaffen, um 
günstige Darlehen für Benutzer zur Modernisierung von Fertigungsverfahren 
und zur Entwicklung neuer Produkte bereitzustellen. Er ist auch für die 
Bürotechnologie und Biotechnologie zuständig. Der FIM hat die Aktivitäten 
von CODIS und möglicherweise DAP sowie den Fond "Effizienz der Anlagen und 
Beherrschung der Absatzmärkte" übernommen. Von den für den FIM bereitge­
stellten 3.000 Mio FF wurden 1983 nur 1.000 Mio FF ausgegeben. Der 
Restbetrag wurde als Teil einer Gesamtzuweisytjiÿ in Höhe von 7.000 Mio FF auf 
1984 übertragen. Vor kurzem wurde berichtet , daß weitere 1.000 Mio FF 
zur Aufstockung des Fonds bereitgestellt wurden.
Für 1983 bis 1986 wurde ein "Programm rechnergestützte Fertigungstechnik" 
(programme productique) in Angriff genommen; es funktioniert gemäß den 
gleichen Leitlinien wie der Werkzeugmaschinenplan, d.h. durch Vergabe von 
Entwicklungsverträgen, die einen bevorrechigten Zugang zu bereits 
vorhandenen Fonds wie dem FIM gewähren sowie ein Schulungsprogramm, 
Beihilfen zur Lieferung von Anlagen durch CODIS-Verträge und Maßnahmen zur 
Stimulierung der öffentlichen und privaten Forschung beinhalten. Fur den 
zuletzt genannten Aspekt wurden 100 Mio FF bereitgestellt; Angaben über 
weitere finanzielle Abmachungen liegen bisher nicht vor.
Die FuE wird unterstützt durch:a) ARA (Automatisation et Robotique Avancées) koordiniert etwa
5ΪΓForschungslaboratorien und 20 Großfirmen bei Forschungsarbeiten über 
FFS und die Robotik. Für 1981 wurden 5 Mio FF, für 1982 15 Mio FF 
(weitere 15 Mio FF stammen von einer anderen Agentur) im Haushaltsplan 
veranschlagt; das Programm läuft bis 1985.
b) ANVAR (Agence Nationale pour la valorisation de la recherche) verfugte  
1983 über einen Haushalt in Höhe von 200 Mio FF (von insgesamt
900 Mio FF) für Innovationsbeihilfen bei der Herstellung fortgeschrit­
tener Anlagen auf dem Gebiet der Fertigungstechnologie.
Financial Times vom 9.8.1984

-  8 -
Frankreich verfügt über zahlreiche Vereinbarungen zur Finanzierung  
ähnlicher Bereiche, die sich sowohl auf Technologien und Industriesektoren  
im allgemeinen als auch auf spezifische Typen beziehen und für Benutzer und  
Hersteller gleichermaßen bestimmt sind. In diesem Zusammenhang sollte  
angemerkt werden, daß die Etats, die sich auf diese Finanzierungsab­
machungen beziehen, nicht immer voll ausgeschöpft wurden. Die FIM-Mittel  
wurden 1983 nicht vollständig ausgegeben.
Vereinigte Staaten
Das Verteidigungsministerium fördert ein "MANTECH"-Programm mit Auf­
wendungen in folgender Höhe:
Ein bedeutender Teil dieses Programms wird von der US-Luftwaffe CUSAF)  
geleitet, um die Produktivität in der Luft- und Raumfahrtindustrie zu  
unterstützen und eine fortgeschrittene Fertigungstechnologie zu entwickeln.
Das Programm der USAF umfaßt folgende Teilbereiche:
- allgemeine Fertigungstechnologie
- ICAM (Integrierte rechnergestützte Fertigung - integrated computer aided  
manufacturing)
- Fertigungswissenschaft
- technische Modernisierung
- Initiative des Logistik-Kommandos der Luftwaffe
Die Bedeutung von ICAM soll hier unterstrichen werden. So beinhaltet ICAM  
neben anderen Aktivitäten auch ein Demonstrationsprojekt bei Boeing (Inte­
grated Sheet Metal Centre). Es wird Elemente aus den vier Hauptbereichen  
von ICAM umfassen - Entwicklung von Systemen, Behandlung der Information,  
Planung, Kontrolle sowie Produkt- und Prozeßdefinition. Ziel von ICAM ist  
es, die Vorteile, die sich aus der rechnergesteuerten Integration aus der  
Qualitätskontrolle, aus der Produktionsplanung und -kontrolle bei Serien­
fertigung ergeben, darzustellen und zu untermauern, wobei der Umfang und  
die Herkunft dieser Vorteile deutlich herausgestellt werden.
Für das Programm der USAF stehen folgende Beträge zur Verfügung:
Ein möglichst großer Teil der Ausgaben wird durch Vergabe von FuE-Verträgen  
an private Hersteller von Ausrüstungsgütern abgewickelt. Da ein System zur  
Verbreitung und zum Austausch von Ergebnissen existiert, ist mit einem  
allgemeinen Nutzen für den zivilen Bereich zu rechnen.
Darüber hinaus wendet die NASA jährlich etwa 2 Mio US-$ für Forschungs­
arbeiten über die Robotik auf.
Andere Regierungsbehörden sind aktiv in der Forschung tätig. Die NSF  
(National Science Foundation - Bundesbehörde zur Förderung der Grundlagen­
forschung) hat folgende Betrage für die Grundlagenforschung auf dem Gebiet  
der Automation bereitgestellt:1978 118 Mio US $ 1979 126 Mio US $
1980 139 Mio US $ 1981 156 Mio US $
1992 209 Mio US $ 1983 300 Mio US $
(Schätzungen einer nicht amerikanischen Quelle)
1980
1982
198356 Mio US-$  
84 Mio US-$  
95 Mio US-$1981 69 Mio US-$
1982 84 Mio US-$
1984 108 Mio US-$

- 9 -
Mio US-$
1980
1981
1982
1983
19842.5 
2.8 
3.1
3.5
4.6
Das Small Business Programme der NSF kostete 2,8 Mio US-$ im Jahr 1981 und  
3,1 Mio US-$ im Jahr 1982 für Forschungsarbeiten auf dem Gebiet des  
Schleifens und des optischen Messens. Schließlich wendete das dem National  
Bureau of Standards (NBS) unterstehende Center for Manufacturing  
Engineering des National Engineering Laboratory 1982 5,6 Mio US-$, 1983  
5,4 Mio US-$ und 1984 11,1 Mio US-$ für Grundlagenforschungen über die  
Automatisierung auf. Hierzu gehörte die Entwicklung fortgeschrittener NC-  
Systeme sowie der Aufbau einer vollautomatisierten Forschungseinrichtung,  
die es dem NBS ermöglichen soll, Schnittstellennormen für die Einbeziehung  
fortgeschrittener Anlagen zu entwickeln und die auch als Prüfstand für  
diese Normen fungieren soll.
In einer vor kurzem durchgeführten Untersuchung (+) hat das Büro für  
Technologiefolgenschätzung (OTA) des US-Kongresses eine Übersicht  
vorgelegt, die angibt, welche Summe im Rahmen der oben erwähnten Programme  
für die Automatisierung aufgewendet wird und diese in Zwischensummen für  
den militärischen und zivilen Bereich aufgeschlüsselt, obwohl die Bedeutung  
dieser Unterscheidung angesichts des berächtliehen zivilen Spin-offs von  
militärischen Programmen nicht übertrieben werden sollte.
Ausgaben der Bundesbehörden für Forschung und Entwicklung auf  
dem Gebiet der programmierbaren Automation - Haushaltsjahr 1984
Mio US-$
Militärbehörden:
- MAN Tech-Programm
- DARPA (Defence Advanced Research Projects Agency)
- Office of Naval Research56.00
3.50
4.10
Zwischensumme für den militärischen Bereich: 63.60
Zivi Ibehörden:
- NBS (National Bureau of Standards)
- NASA
- NSF (National Science Foundation)3.85
5.90
6.90-9.20
Zwischensumme für den zivilen Bereich: 16.65-18.95
GESAMTAUSGABEN DER BUNDESBEHÖRDEN: 80.25-82.55
Quelle: OTA
Computerized Manufacturing Automation - Employment, Education and the  
Workforce (computergestützte Fertigungsautomation - Beschäftigung,  
Ausbildung und Arbeitskräfte).

-  10  -
Diese Beschreibung bezieht sich jedoch ausschließlich auf Ausgaben der 
Bundesbehörden und geht auf eine Unterstützung durch die einzelnen Staaten, 
über die uns praktisch keinerlei Angaben vorliegen, nicht ein. Es verdient 
ferner erwähnt zu werden, daß die praktischen Auswirkungen von Verträgen im 
Rahmen der militärischen Entwicklung weit über die FuE-Phase hinausgehen 
können, da Ausgaben für den militärischen Bereich später häufig einen 
großen, stabilen Markt für das entwickelte Produkt bieten. Diese sehr 
nachhaltige Unterstützung kann nicht quanitifiziert werden.
Japan
Die japanische Regierung bietet eine Reihe von Steueranreizen, die hier  
beschrieben werden, weil sie sich speziell auf den Maschinenbau beziehen.  
Dabei sollte jedoch berücksichtigt werden, daß Steuerbegünstigungen für die  
Industrie in den in diesem Papier besprochenen Industrieländern eine  
allgemeine Form der Unterstützung darstellen, anderswo aber nicht speziell  
als solche bezeichnet und damit bei den anderen Ländern nicht beschrieben  
werden. Vom April 1978 an wurde neben der normalen Abschreibung, die sich  
auf 14 % der Anschaffungskosten beläuft, eine Sonderabschreibung für  
Maschinen und Anlagen einschließlich Industrierobotern zugelassen, die von  
kleinen Firmen mit einem Kapital von 100 Mio Yen oder weniger gekauft  
werden.
Vom gleichen Zeitpunkt an wird neben der normalen Abschreibung, die sich  
auf 10 % der Anschaffungskosten von bestimmten Proukten bei Benutzern und  
10 % des Wertes des für die Fertigung bestimmter Produkte investierten  
Kapitals bei Herstellern beläuft, eine erste Sonderabschreibung zugelassen.  
Die bezeichneten Produkte sind wichtige Komponenten von Maschinensystemen  
einschließlich Industrierobotern und CNC-Werkzeugmaschinen. Für die  
Haushaltsjahre 1978 und 1979 wurde eine Sonderrate von 25 %, für die Jahre  
1980 und 1981 von 13 % zugrunde gelegt. Im Rahmen dieses Programmms wurden  
im Haushaltsjahr 1978 Steuererleichterungen in Höhe von schätzungsweise  
40.000 Mio Yen gewährt. Seit April 1982 wurde im Rahmen des "Mechatronics  
Investment Promotion Tax Systems" (Steuersystem zur Förderung von  
Investitonen im Bereich der Mechatronik) für kleinere Unternehmen neben der  
normalen Abschreibung, die sich auf 30 % der Anschaffungskosten oder eine  
Steuerbefreiung in Höhe von etwa 7 % der Anschaffungskosten im Rechnungs­
jahr des Erwerbs - mit einer zulässigen Steuerfreigrenze von 20 % des  
Betrags der Körperschaftssteuer im gleichen Jahr - beläuft, kleineren  
Firmen, die ein Kapital von höchstens 100 Mio Yen haben, für die Anschaf­
fung von Produkten im Bereich des mechatronisehen Maschinenbaus und der  
Datenverarbeitungsanlagen eine spezielle Abschreibung gewährt.
Für das Leasing von Produkten in den gleichen Bereichen gibt es eine  
Steuerbefreiung, die 7 % von 60 % der Verbindlichkeiten, die im ersten Jahr  
eines Leasingvertrags eingegangen werden - mit einer zulässigen Steuerfrei­
grenze von 20 % des Betrags der Körperschaftssteuer für das gleiche Jahr -  
ausmacht. Im Haushaltsjahr 1984 wurden Steuererleichterungen in Höhe von  
etwa 27.000 Mio Yen gewährt.

~  11 -
Die japanischen Behörden bieten Anreize für Benutzer und Hersteller von  
automatisierten Produktionsanlagen in Form von zinsgünstigen Darlehen.  Die  
"Small Business Finance Corporation" hat vom April 1980 an Darlehen von bis  
zu 300 Mio Yen für Unternehmen, die über ein Kapital von höchstens  
100 Mio Yen bzw. höchstens 300 Angestellte verfügen, über einen Zeitraum  
von 13 Jahren mit einer tilgungsfreien Zeit von ? Jahren zu 7,1 % p.a.  
während den drei ersten Jahren und von 7,6 % p.a. in den Folgejahren  
bereitgestellt. Die Darlehen sind für die Anschaffung von Anlagen zur  
Verbesserung der industriellen Sicherheit und Hygiene einschließlich  
designierter Industrieroboter bestimmt. Im Haushaltsjahr 1983 wurden  
11.651 Mio Yen für 556 Projekte gewährt. Die "People's Finance Corporation"  
hat vom April 1980 an Darlehen zu den gleichen Bedingungen und für den  
gleichen Zweck von bis zu 33 Mio Yen pro Unternehmen vergeben, das über ein  
Kapital von höchstens 10 Mio Yen oder höchstens 100 Beschäftigte verfügt.
Im Haushaltsjahr 1983 wurden Darlehen in Höhe von 1.410 Mio Yen für 201  
Vorhaben zur Verfügung gestellt. Im Rahmen des irr April 1980 eingerichteten  
Modernisierungsfonds für kleinere Unternehmen (Small Business Facilities  
Modernisation Fund) gewähren die Regierungen der Präfekturen kleineren  
Unternehmen (höchstens 100 Beschäftigte) zinslose Darlehen für die  
Anschaffung von Maschinen und Anlagen, die einen Beitrag zur Modernisierung  
leisten, welche zur Hälfte vom Staat bezuschußt werden. Der Höchstbetrag  
eines Darlehens beträgt 15 Mio Yen pro Unternehmen bei einer Laufzeit von  
maximal 5 Jahren. Im Haushaltsjahr 1982 wurden Darlehen in Höhe von  
38.789 Mio Yen für 6.855 Vorhaben zur Verfügung gestellt.
Die Japanische Entwicklungsbank (JDB) stellt Großunternehmen (mit einem  
Kapital von mehr als 100 Mio Yen oder insgesamt mehr als 300 Beschäftigten)  
für bestimmte Arten von langfristigen Kapitalanlagen zur Fertigung von  
Produkten, die vom MITI genannt werden, Darlehen zur Verfügung. Hierzu  
gehören Industrieroboter und ausgewählte NC-Werkzeugmaschinen, für die  
Zinssätze zu den günstigen Bedingugnen im Rahmen der 7,1 %-Regelung für  
Darlehen in Höhe von 50 % der Projektkosten über einen Zeitraum von 10  
Jahren mit einer tilugngsfreien Zeit von 2 Jahren zur Verfügung gestellt  
werden. Die Darlehen standen ab September 1978 zur Verfügung; im Haushalts­
jahr 1983 wurden 16.800 Mio Yen bereitgestellt. Die "Small Business Finance  
Corporation" hat ihr Darlehenssystem seit September 1978 auf langfristige  
Kapitalanlagen erweitert, die dazu bestimmt sind, die vom MITI für die  
Darlehen der Japanischen Entwicklungsbank designierten Produkte zu  
fertigen.
Infrage kommen Unternehmen mit einem Kapital von höchstens 100 Mio Yen bzw.  
300 Beschäftigten. Der Höchstbetrag des Darlehens beläuft sich auf  
300 Mio Yen, doch sind die Bedingungen ansonsten die gleichen wie bei JDB-  
DarLehen. 1983 wurden für 12 Vorhaben 1290 Mio Yen gewährt.
Die japanischen Behörden sind auch beim Ratenkauf und beim Leasing von  
Anlagegütern behilflich. Im Rahmen des Modernisierungsfonds für kleinere  
Unternehmen haben gemeinnützige präfektorale Leasingbehörden seit April  
1980 Industrieroboter gekauft und kleineren Unternehmen mit höchstens 20  
Beschäftigten in Form eines Darlehens für den_Kauf auf Raten zur Verfügung  
gestellt. Der Höchstbetrag des Darlehens beträgt 20 Mio Yen pro Unternehmen  
bei einer maximlen Laufzeit von 54 Monaten, während der Satz bei 5 /» der 
ausstehenden Forderungenliegt. Im Haushaltsjahr 1982 wurden 14.676 Mio Yen  
für 1725 Fälle aufgewendet.

-  12  -
Im April 1980 haben führende Hersteller von Industrierobotern mit  
finanzieller Unterstützung der Investitons- und Darlehensprogramme (Fiscal  
Investment and Loan Programmes) der japanischen Regierung die Japan Robot  
Leasing Company (JAROL) gegründet. Diese vermietet Industrieroboter und  
flexible Fertigungssysteme, die von 66 führenden japanischen Herstellern  
gefertigt werden, an kleinere Unternehmen, die ein Kapital von höchstens  
10 Mio Yen bzw. höchstens 1.000 Beschäftigte haben. Im Haushaltsjahr 1983  
wurden etwa 10.000 Mio Yen aufgewendet.
Die japanische Regierung bietet ferner Kreditversicherungspogramme für das  
Inland an. Das im Juni 1961 eingeführte "Machinery Credit Insurance System  
for Instalment Sales and Loan Sales Contracts" soll das mit Teilzahlungs­
verkäufen oder mit Bankdarlehen für den Verkauf von 25 Maschinentypen  
einschließlich Industrierobotern verbundene Risiko des Verkäufers abdecken.  
Die Prämie beträgt 0,83 des Verkaufswertes bei einer Versicherung von  
Industrierobotern über 36 Monate. Im Juni 1961 wurde ein Maschinen-  
Kreditversicherungssystem für Leasingverträge eingeführt, um das mit dem  
Leasing von 32 Maschinentypen einschließlich Industrierobotern verbundene  
Risiko des Verpächters abzudecken. Bei Industrierobotern beläuft sich die  
maximale Laufzeit der Versicherung auf 37 Monate und die Prämie auf 0,363 %  
für eine Versicherung über 36 Monate. Im Haushaltsjahr 1983 wurde im Rahmen  
der beiden vorstehend genannten Programme ein Betrag von insgsamt  
519.000 Mio Yen versichert. Ein weiteres Regierungsprogramm ist das  
Zusatzkredit-Versicherungssystem (Credit Extra-Insurance System) der  
Kreditversicherungsbehörde für kleinere Unternehmen, die die Bürgschaft für  
Schulden übernimmt, die von Kreditgarantiefirmen kleineren Unternehmen  
gewährt werden und Kreditgarantien, die auf Darlehen im Zusammenhang mit  
den vom MITI erstellten "Elevation Programmes" gemäß dem Gesetz zur  
Förderung der Maschinenbau-, Elektronik- und Softwareindustrie (s. unten)  
ausgedehnt werden. Der maximale Versicherungswert belauft sich auf  
30 Mio Yen, der Versicherungsschutz liegt bei 70 % und die Prämie bei  
0,57 % p.a. Im Haushaltsjahr 1983 belief sich der Versicherungsbetrag im  
Rahmen dieses Programms auf 5.505.000 Mio Yen.
Bis 1970 sollte es die technologische Unterstützung für den Bereich der  
Fertigungsautomatisierung Japan ermöglichen, mit den Spitzenreitern auf dem  
Gebiet der Werkzeugmaschinentechnologie, der Produktionsanlagen und der  
Industriestruktur gleichzuziehen.
Später verlagerte das Gesetz zur Förderung der Werkzeugmaschinen- und  
Elektronikindustrie (1971-77) den Nachdruck auf die "Mechatronik". Im  
Rahmen dieses Gesetzes legte das MITI - vor allem im Zeitraum 1976-77 -  
"Elevation Programmes" für verschiedene NC-Werkzeugmaschinen vor. Diese  
Programme legten technologische Anforderungen fest, progonistizierten  
Marktgröße und Investitionsvolumen und sahen finanzielle Anreize für  
Steuerbereiche (hierzu gehören die vorstehend beschriebenen Maßnahmen),  
gemeinsame FuE-Arbeiten und Befreiungen von der Kartellgesetzgebung vor.  
Diese Maßnahmen ermöglichen die Entwicklung und Vermarktung von Produkten  
und Produktionsanlagen in einer Atmosphäre des Vertrauens mit verringertem  
Anfangsrisiko. Das Gesetz von 1971-77 wurde durch das Gesetz zur Förderung  
der Maschinenbau-, Elektronik- und Softwareindustrie 1978-85 ersetzt. MITI  
kümmert sich inzwischen weniger um die Vorgabe von Zielen und zieht es vor,  
"Visionen" als Grundlage für politische Maßnahmen zu konstruieren.

- 13 -
Diese enthalten strukturelle Informationen über einen Industriesektor und 
geben die grundlegende Richtung der mittel- oder langfristigen Politik an; 
es ist dann Sache der Industrie, wie sie eine "Vision" interpretieren oder 
verwenden will.
Das MITI-Forschungsvorhaben "Forschung und Entwicklung von FFS mit Laser"  
befindet sich nunmehr im Endstadium. Die Arbeiten werden von einer speziell  
für diesen Zweck gegründeten privaten Vereinigung durchgeführt, die aus 20  
Privatfirmen besteht (9 Firmen der Werkzeugmaschinenbranche, 4 Unternehmen  
der Schwerindustrie, vor allem Gießereien, und 7 Firmen der Elektronik­
industrie. Drei MITI-Laboratorien nehmen gleichfalls teil). Insgesamt  
wirken 400 Foscher mit. Der Gesamthaushalt beläuft sich auf etwa  
13,7 Mrd Yen für 1977-84, von denen 1.197 Mio Yen für das Haushaltsjahr  
1983 und 627 Mio Yen für das Haushaltsjahr 1984 bereitgestellt werden. Die  
Vereinigung führt inzwischen ihr endgültiges Projekt durch: den praktischen  
Einsatz ihrer Versuchsanlage, eines in sich geschlossenen Werks für die  
Fertigung automatisierter Getriebe.
Die Advanceed Robot Technology Research Association (ARTRA) wurde im  
Februar "1984 gegründet, um das MITI-Projekt - FuE-Vorhaben "Roboter für  
kritische Arbeiten" - in Zusammenarbeit mit den Forschungsinstituten des  
MITI und Hochschulen durchzuführen. Es zielt darauf ab, die erforderlichen  
Technologien für eine neue Art eines technisch hochwertigen Roboters zu  
entwickeln, der in der Lage ist, Arbeiten in der Tiefsee und in Kernkraft­
werken durchzuführen und in Katastrophenfällen Bergungsarbeiten zu  
übernehmen. 6 Firmen der Schwerindustrie, 8 Elektro- und Elektronikunter­
nehmen, 2 Industrieverbände und 2 Hersteller von Robotern nehmen an diesem  
Projekt teil. Für einen Achtjahreszeitraum sind etwa 20 Mio Yen veran­
schlagt.
Die Forschungsvereinigungen des Ministeriums für das Bauwesen starteten
1983 ein Vorhaben mit dem Titel "Bauroboter und automatisierte Systeme" zur  
Entwicklung eines automatisierten Prototyp-Bausystems. Das Budget für das  
Haushaltsjahr 1983 belief sich auf 10 Mio Yen, das für das Haushaltsjahr
1984 auf 40 Mio Yen. Ein weiters MITI-Vorhaben befaßt sich mit "FuE- 
Arbeiten für automatisierte Nähsysteme".  Es verfügt über einen Haushalt von 
130 Mrd Yen mit einer Zuweisung von 717 Mio Yen für das Haushaltsjahr 1984. 
Das Vorhaben umfaßt ein vollständig informatisiertes System für die 
Nähvorbereitung, das Nähen und Zusammenfügen, das Handhaben von Stoffen und 
die Fertigungskontrolle.
Wie aus der vorstehend erwähnten Beteiligung der Präfekturen an einigen der  
vorstehend genannten Programme hervorgeht, spielen auch die lokalen  
Regierungen eine Rolle bei der technologischen Entwicklung. Die meisten  
Lokalregierungen in Japan unterhalten auch technologische Forschungsein­
richtungen, einschließlich Anlagen für den Maschinenbau und das Eisen­
hüttenwesen. Das MITI hat 1984 das "Inter-Industries Cooperation Scheme"  
eingeführt, das für jede "interindustrielle Vereinigung", für welche die  
Lokalregierungen die Hälfte des Zuschusses bezahlen müssen, 3,5 Mio Yen  
bereitstellt. Es gibt insgesamt 14 solcher Vereinigungen, von denen  
mindestens zwei im Bereich der Fertigungstechnologie tätig sind (eine für  
die Entwicklung von Robotern für Unterwasserarbeiten, die andere für FuE-  
Arbeiten für die Fertigungstechnologie von Prägestempeln).

- 14 -
Die industrieorientierten Beihilfen Japans sind daher in der Regel auf 
bestimmte Sektoren ausgerichtet und zeichnen sich durch finanzielle Anreize 
zur Anschaffung von Produktionsanlagen durch die Verbraucher, zur 
Verbesserung der Produktionsanlagen von Herstellern fortgeschrittener 
Fertigungsanlagen und für eindeutig festgelegte und eng miteinander 
koordinierte FuE-Vorhaben aus.
Schlußbemerkung
Deutschland, das Vereinigte Königreich, Italien, Frankreich, die USA und 
Japan fördern allesamt signifikante öffentliche Unterstützungsmaßnahmen für 
die Fertigungsautomatisierung. Die USA unterscheidet sich troz einiger 
ziviler öffentlich finanzierter FuE-Arbeiten von den anderen Staaten 
dadurch, daß der größte Teil ihrer Ausgaben über die für die für die 
Verteidigung bereitgestellten Mittel abgewickelt wird. Italien verfügt über 
die weitaus geringsten Mittel und die wenigsten Programme, obwohl es 
angesichts der allgemeinen Natur dieser Programme schwer ist, genau 
festzustellen, welche Mittel für automatisierte Fertigungsanlagen 
bereitgestellt werden. Frankreich und das Vereinigte Königreich haben beide 
ein Spektrum von Programmen mit unterschiedlichen Zielsetzungen; Deutsch­
land konzentriert sich auf einige wenige breit angelegte Programme.
Japan verfügt über eine große Anzahl von Programmen, doch können diese zu 
einigen ähnlichen Typen mit gemeinsamen Zielsetzungen zusammengefaßt 
werden. Die staatlich unterstützten FuE-Arbeiten Japans sind sehr viel 
enger koordiniert und ausgerichtet als die anderer Lander, vor allem in den 
EG-Landern und werden nicht, wie in den Vereinigten Staaten, durch 
militärische Anforderungen beherrscht.

ANHANG III
I A - HAUPTSÄCHLICHE SCHWIERIGKEITEN DER BRITISCHEN BENUTZER (+) DER  
MIKROELEKTRONIK (1983)
Allgemeine wirtschaftliche Lage%
43
Fehlende Fachkräfte 39
Hohe Entwicklungskosten 29
Fehlende Mittel für die Entwicklung 30
Höhere Produktionskosten 15
Softwareprobleme 14
Meßfühlerprobleme 10
Kommunikationsschwierigkeiten mit Zulieferern
oder Lieferanten 9
Probleme mit Chips 7
Widerstand der Arbeiter oder Gewerkschaften 6
Widerstand der Direktion 4
Widerstand sonstiger Gruppen 4
Industrieunternehmen, die mehr als 20 Personen beschäftigen.

-  2 -
I B - INNOVATIONSHEMMNISSE IN DER DEUTSCHEN INDUSTRIE IM JAHR 1982
Angaben in % der Antworten (Mehrfachnennungen möglich)
InvestitionshemmnisseVerarbeitendes Gewerbe Darunter
Werkzeug-
maschinen++
IndustrieNicht-Innovatoren' Innovatoren
- Fehlendes Eigenkapital 50 30 47
- Fehlendes Fremdkapital 17 5 13
- Zu geringe Rendite von
Produktinnovationen wegen: 70 76 80
.  zu hohen Innovationsaufwands 49 48 58
.  zu langer Pay-off-Periode 19 45 25
.  zu unsicherer Markt-
entwicklung 74 69 58
- zu geringe Unternehmens-
interne Innovations-
bereitschaft 15 10 20
- Organisationsprobleme 7 14 -
- Personalprobleme infolge
von Schwierigkeiten beim .
Finden von geeigneten Mit-
arbeitern auf dem Arbeits-
markt für: 13 24 40.  den FuE-Bereich 64 80 100.  die Produktion 31 27
.  den Absatz 27 28 -
- Probleme der Umsetzung von
technischem Know-how in
marktfähige Produkte 13 16 27- keine Innovationsmöglich-
keit wegen ausgereiftem
Stand der Technik 7 11 7
Quelle: IFO
+
Unternehmen, die 1982 keine Innovationen durchgeführt haben.+ +
Unternehmen, die als Innovatoren definiert werden.

- 3 -
II. URSACHEN DER VARIATION DER PRODUKTION VON WERKZEUGMASCHINEN IN DEN 
VERSCHIEDENEN HERSTELLERLÄNDERN ZWISCHEN 1977 UND 1982
V er ändern n g i r n  einzelstaatlichen Verbrauch von i n i  
Inland hergestellten Werkzeugmaschinen 
(in Mio US-S)
BUNDESREPUBLIK 
DEUTSÇjiLAH£
fRANKREICl
VEREINIGTES KÖNIGREICH—  aooa.
C ' " " "
T _
•300· -)0CV
SCHWEIZ^-^
:Ik_ JJAPAN
Veränderungen in  
der Ausfuhr  
(Mio US-S
Produktions­
steigerung
Produktions­
senkung
Produktionsvolumen in Höhe von 1 Mrd US-S 1982.
Quelle:Boston Consulting Group

- 4 -
I I I .  BESTAN D SAU FN AH M E D E R  P R O G N O S E N  Ü B E R  D A S  JÄHRLICHE W A C H S T U M  D E S  M A R K T E S  
F Ü R  INDUSTRIEROBOTER
Japan:
U S A
Schweden
Frankreich
Vereinigtes Koni g re i c h:
Deutschland:
Ita lie n :1980-1985: 35-40 %
30 %  
10-20 %
1980-1985;
1980- 1995: 
1979-1984:
1985-1990:
1981- 1986:
1980- 1985 
1985-1990
1981- 1986
Australien:1981- 1986:
1982- 1990:35 %
26 %
36 %
20 %
17-26 %  
26 %
27-35 %  
21-24 %  
49 %
1981-1986: 58 %
1981-1986: 46 %
56 %
30 %(Bache, Halsey Stuart 
Shields)
(JIRA)
(CREI-Lettre 2000)
(Wall Street brokers) 
(CREI-Lettre 2000 
(P redicasi)
(Swedish Computers and 
E lectronics Commmission) 
(ib id )
(Creative Strategies 
In te rn a tio n a l)
(Diebold)
(Diebold)
(Creative Strategies 
In te rn a tio n a l)
(Creative S trategies 
In te rn a tio n a l)
(Creative Strategies 
In te rn a tio n a l)
(Creative S trategies 
In te rn a tio n a l )
(A ustralian Science and 
Technology Council)
Quelle: O E C D

F le x ib ilit ä t :  Anzahl der
g e fe rtig te n  unterschiedlichen Werkstücke
2 500 J  
1 GQQ
500
250
100
s o
25 - » 
10
5Konventionel le 
Werkzeugmaschine
{manuelle
{Beschickung /fnat✓'"Auto- |
: is ie r t f
y ^ e s c h i ckung jNC-Werkzeugmaschine
F le x ib le
"Fertigungszelle
FFS
fle x ib le .; 
T ra n s fe r- 
straße
Konvent.
i fle x ib le  
7 'jj  Straße
10 20 50 100 200 500 1 000 2 000 5 000 10 000P ro d u k tiv itä t 
J  ah resvolumen 
g e fe rt i gtes 
Werkstück

Erläuterungen
Nach der in d u s trie lle n  E in te ilu n g  der N A C E  gehören folgende Gruppen zu den 
Serienfertigungsverfahren:
31. Herstellung von Metallbauten
32. Bau von Maschinen und mechanischen Geräten
33. Bau von Büromaschinen sowie Maschinen und Anlagen fü r 
Inform ationsverarbeitungdie
34. E le ktro - und Elektronikbau
35. Bau von Kraftfahrzeugen und E rsa tzte ile n
36. Bau sonstigen Transportm aterials
37. Herstellung feinmechanischer, optischer und sonstiger Instrumente
43. T e x tilIn d u s trie
44. Lederindustrie
45. Schuh- und B ekleidungsindustrie
46. Holz- und Holzm öbelindustrie
472. Papier- und Kartonverarbeitung
48. G um m i Industrie
49. Andere verarbeitende Industrien
Gesamtumfang des Marktes fü r fo rtg e s c h ritte n e  Produktionsanlagen
( i)  Nach einem B ericht des B .I.P .E . (Bureau d'inform ations et de 
Prévisions Economiques) im Auftrag des französichen Industriem inisterium s 
mit dem  T ite l "la  Productique et les Industries m anufacturières" von 1982 
betrug der französiche Markt fü r die "P rodukttechnik" 1982 rund 8 
M illia rd e n  französiche Francs. E x tra p o lie rt m an den A n te il Frankreichs an 
der Wertschöpfung in der Gemeinschaft im Zusammenhang mit S erienfer­
tig un g s-Industrieverfahren (das enspricht rund 20 %), e rg ib t sich ein 
Gemeinschaftsmarkt von rund 6 M illia rd e n  E C U  fü r 1982.
( i i )  Nach Angaben des IPA S tu ttg a rt (Fraunhofer In s titu t fü r 
Produktionstechnik und Automatisierung) fa lle n  fü r die sechs w ichtigsten 
deutschen Industriezweige mit "Serienmontage" (Maschinenbau, K ra ftfa h r­
zeuge, Elektrobau, Feinmechanik und optische Instrumente, M etallerzeug­
nisse sowie Büromaschinenbau) d u rc h s c h n ittlic h  25 %  ih re r In ve stitio ne n  
derzeit in den Bereich der Montage, wovon 40 %  fü r die Automatisierung 
eingesetzt werden. Bis 1987 werden die Prozentsätze auf 29 bzw. 50 %  
steigen. Ein umfassender Hinweis e rg ibt sich aus der Graphik des IFO, 
wonach rund 60 %  der In v e s titio n e n  der deutschen Verarbeitungsunternehmen 
die Einführung neuer Produktionsverfahren oder neuer Techniken betre ffen .
( i i i )  Nach einer a m  12.1.1984 v e rö ffe n tlic h te n  Erhebung der Financial 
Times is t bis 1990 damit zu rechnen, daß mehr als 100 M illia rd e n  D ollar 
(128 M illia rd e n  ECU) in Westeuropa und Nordamerika fü r die Automatisierung 
in der verarbeitenden In d u s trie  ausgegeben werden. W enn der A n te il der E W G  
40 %  der Gesamtsumme ausmacht, würde dies Ausgaben von rund 51 M illia rd e n  
E C U  fü r die Automatisierung im Laufe der kommenden sechs Jahre bedeuten.

-  2 -
3. Nach einer neuen Erhebung des PSI London wenden im Vereinigten Königreich 
94 %  der b ritis c h e n  Unternehmen mit mehr als 1.000 Beschäftigen die 
M ikroelektronik in ihren Herstellungsverfahren an, während bei Unternehmen 
mit 500 bis 1.000 Beschäftigten diese Zahl 83 %  ausmacht.
Dieselbe Erhebung des BSI z e ig t, daß die b ritisch e n  Unternehmen mit mehr 
als 1.000 Beschäftigten dreimal mehr M ikroelektronik in ihren H erstellungs­
verfahren als die kleinen Unternehmen mit 20 bis 49 Beschäftigten 
einsetzen.
4. Diese Untersuchung vom September 1983 wurde von Professor Wassily Leontief 
im Namen der National Science Fondation durchgeführt und enthält drei 
verschiedene Scenarios fü r die Verbreitung der Automatisierung. Die Analyse 
geht von einer Reihe a usfü hrlich er input-output-Tabellen fü r jeden Sektor 
der amerikanischen W irtschaft aus.
5. Wie schon aus den Tabellen auf den Seiten 4 und 5  des Anhangs I hervorgeht, 
sind unbestreitbare Anstrengungen der europäischen H e rste lle r bei der 
Modernisierung ih re r Maschinen und bei deren Ausrüstung mit numerischen 
Steuerungen fe s tz u s te lle n . Besonders hervorgehoben zu werden ve rd ien t, daß 
der beschleunigte Einbau numerischer Steuerungen ziem lich genau mit der 
Kündigung des Alleinvertriebsabkommens zwischen Siemens und Fanuc über 
numerische Steuerungen im Anschluß an die von der Kommission der E G  
e in g e le ite te  Kosten der numerischen Steuerungen von Fanuc (50 bis 60 %  des 
Weltmarktes) in der Gemeinschaft erm öglicht haben.
Andererseits lassen Presseberichte und die europäischen Leistungen auf den 
letzten Werkzeugmaschinen-AusstelLungen Anzeichen fü r einen deutlichen 
F o rts c h ritt bei der Einbeziehung der M ikorelektronik in die europäischen 
Werkzeugmaschinen erkennen.
6. Ergebnisse gleicher Größenordnung waren in einer von "C onsultronique" im 
Auftrag der Kommission durchgeführten Studie vom Dezember 1981 vorhergesagt 
worden. Für die erste H älfte der 80er Jahre waren folgende m ittle re  
jä h rlic h e  Zuwachsraten vorhergesagt worden:
Gemeinschaftsproduktion
A lle NC-Werkzeugmaschinen
W eltproduktion
A lle  NC-Werkzeugmaschinen 
Bearbei tungszentren 
NC-Drehmaschinen
Der französische Werkzeugmaschinenplan (Plan M aschine-outil) hatte - 
a lle rd in g s  aufgrund einer vo lu n ta ristisch e n  Aktion - ein Wachstum des 
französischen Marktes fü r NC-Werkzeugmaschinen von 10.500 Einheiten im 
Jahre 1981 auf 26.500 Einheiten im Jahre 1985, und damit ein jä h rlich e s 
Wachstum von 26 %  fü r Frankreich vorhergesehen.
A lle  diese Prognosen wurden in folg e  des unerwarteten Konjukturrückgangs, 
der zu einem globalen Rückgang der europäischen Produktion u m  wertmäßig 
etwa 30 %  zwischen 1980 und 1983 fü h rte , durch die Tatsachen w id e rle gt. 
Dennoch nahm der A n te il der NC-Maschinen a m  Gesamtmaschinenpark auch 
w eiterhin stark zu, und die europäische Produktion hatte bei dieser Art von 
Maschinen tro tz  der Rezession ein geringfügiges Wachstum zu verzeichnen.wertmässig in Einheiten
19 %  17 %
17 %  12 % 
24 %  15 %  
16 %  10 %

Angesichts der allgemeinen Wiederbelebung der Nachfrage nach 
Werkzeugmaschinen, die 1983 begann, erscheinen somit m ittle re  jä h rlic h e  
Wachstumsraten in der Größenordnung von 20 %  fü r NC-Maschinen in der 
gesamten Gemeinschaft im Laufe der nächsten Jahre nicht unvernünftig.
Nähere Hinweise, hierüber dürften in Kürze verfügbar sein, da die 
Ergebnisse von Erhebungen, die mit der des Policy Studies In s titu te  
ko o rd in ie rt und nach der gleichen Methode durchgefhrt werden, fü r 
Frankreich und Deutschland Ende 1984 vorliegen dürften.
Begriffsbestimmungen der Roboter
ISO: "Der Industrieroboter is t ein Handhabungsgerät mit automatisch 
gesteuerter P osition, der fre i programmierbar und m u ltifu n k tio n a l is t ,  über 
mehrere Achsen v e rfü g t, und in der Lage is t ,  M a terial, Werkstücke,
Werkzeuge und Sondervorrichtungen durch Programme fü r va riable 
Bewebungsabläufe zu handhaben, die es ihm ermöglichen, eine V ie lfa lt von 
Aufgaben zu übernehmen".
Robot In s titu te  of America (RIA): "Ein Roboter is t ein fre i programmiei— 
bares und m u ltifu nktio na le s Handhabungsgerät, das dazu bestimmt is t ,  
M a te ria l, Werkstücke, Werkzeuge oder Sondervorrichtungen mit H ilfe  von 
Programmen fü r variable Bewebungsabläufe zu handhaben, die es ihm 
ermöglichen, eine V ielzahl von Aufgaben zu übernehmen".
B ritisch es M inisterium  fü r Ind u strie  und Handel: "Ein Roboter is t ein fre i 
programmierbares mechanisches Handhabungsgerät". Demgegenüber d e fin ie rt die 
"B ritis h  Robot A ssociation": "Ein Roboter is t ein fre i programmierbares 
Gerät, das dazu bestimmt is t ,  Werkstücke, Werkzeuge oder sp ezie lle  
Fertigungsvorrichtungen mit H ilfe  von Programmen fü r va ria ble  Bewebungs­
abläufe zu handhaben, die es ermöglichen, spezifische Fertigungsaufgaben zu 
übernehmen.
JIRA (Japan): d e fin ie rt fünf Kategorien von Robotern:
1. Handhabungsgerät - wird d ire k t von einer Bedienungsperson gesteuert
2. S equentieller Roboter -  Handhabungsgerät, das gemäß einer vorab 
festgelegten Sequenz betrieben w ird;
i) Festgelegte Sequenz - schwer zu verändernde Sequenz,
i i )  Variable Sequenz - le ic h t zu verändernde Sequenz.
3. Teach-in-Roboter -  Handhabungsgerät, das eine von der Bedienungsperson 
vorgeführte Sequenz speichert.
4. Numerisch gesteuerter Roboter - Handhabungsroboter, der Befehle mit 
H ilfe  einer numerischen Steuerung e rh ä lt.
5. In te llig e n te r Roboter - Roboter, der in der Lage is t ,  die von ihm gefor­
derten Funktionen mit H ilfe  eines Meßfühlers und Erkennungsmethoden zu 
verstehen.
Der größte T e il der beiden ersten Kategorien g i l t  nach der übrigen obigen 
D efinitionen nicht als Roboter.

-  A  -
Begriffsbestimmung nach den Anwendungskategorien: Die L iste  is t Lang und 
umfaßt insbesondere:
Jede dieser verschiedenen Anwendungen e rfo rd e rt etwas unterschiedliche 
Roboterkonfigurationen und S pezifikationen h in s ic h tlic h  der Geometrie des 
Armes, des Antriebssystems, der dynamischen Leistung und der P räzision, der 
Z uverlässigkeit und S icherheit.
Die Geometrie des Armes kann in v ie r größere Kategorien u n te rte ilt werden: 
nach kartesischen, Z ylin d e r- und Kugelkoordinaten und Gelenkrobotern. Die 
Antreibssysteme sind im allgemeinen pneumatisch fü r le ich te re  Arbeiten, 
hydraulisch fü r schwerere Arbeiten und e le k tris c h  fü r P räzisionsarbeiten.
8. Die Financial Times geht in ih re r Studie vom 12.1.1984 über die 
Automatisierung davon aus, daß die CAD-Systeme die P ro d u k tiv itä t im M itte l 
u m  einen Faktor 3 m u ltip liz ie re n . A.D. L it t le  veranschlagt die 
M u ltip lika tion sw irkun g  auf einen Faktor zwischen drei und v ie r.
9. A.D. L it t le  hat die Entwicklungsphasen der verschiedenen in Frage kommenden 
Technologien in Form einer Graphik beschrieben.- Punktschweißen
- Lichtbogenschweißen
- Oberflächenbehandlung
- Wärmebehandlung- Montage
- P alettisie ru ng  und Konditionierung
- Handhabung und Transfer
(Beschickung/Entladung von
- S pritzlackieren
- Presseversorgung
- Hohlformgießen
-  PräzisionsgießenWerkzeugmaschinen)
- Spritzgießen (Kunststoffe)
- Gießerei
- Schmiede
- Messung und K on tro lle .
C O M PU TER INTEGRI E R T E  FERTIGUNG 
STA N D  1982