Im Juni 2018 einigte sich die EU darauf, zusätzliche 3 Mrd. EUR für die EU-Fazilität für Flüchtlinge in der Türkei bereitzustellen, um syrische Flüchtlinge zu unterstützen. Im Rahmen dieser zweiten Tranche wurden 2018 550 Mio. EUR vergeben, davon 50 Mio. EUR für humanitäre Hilfe, hauptsächlich in den Bereichen Schutz und Gesundheit. Dadurch beliefen sich die im Rahmen der Fazilität für humanitäre Hilfe vergebenen Mittel auf insgesamt mehr als 1,45 Mrd. EUR.

Darüber hinaus war die EU an zahlreichen internationalen diplomatischen Initiativen beteiligt, wie der Konferenz zur Unterstützung der Zukunft Syriens und der Region in Brüssel, der Tagung der humanitären Task Force der Internationalen Unterstützungsgruppe für Syrien in Genf, den Treffen hoher Beamter in Oslo und Berlin sowie weiteren Veranstaltungen zur Förderung der Achtung humanitärer Grundsätze und des humanitären Völkerrechts. Auf der Konferenz in Brüssel wurde das allgemeine Bewusstsein für die Notlage der betroffenen Zivilbevölkerung in Syrien geschärft. Darüber hinaus wurden Mittel in Höhe von insgesamt 3,5 Mrd. EUR für das Jahr 2018 und 2,7 Mrd. EUR für die Jahre 2019 und 2020 zugesagt.

Das Jahr 2018 war das achte Jahr der Syrien-Krise. In diesen acht Jahren führte militärische Offensiven und Verschiebungen der territorialen Kontrolle zu massiven Vertreibungen, unzähligen Todesopfern und enormem Leid für mehr als 13 Millionen Menschen. Die Kommission leistete lebensrettende Hilfe, vor allem durch die Bereitstellung von Nahrungsmitteln, Medikamenten, Wasser und Unterkünften. Die Maßnahmen der Kommission kamen sowohl der syrischen Bevölkerung als auch den syrischen Flüchtlingen in Libanon, Jordanien und Ägypten zugute. Die humanitäre Hilfe der Kommission belief sich auf 260 Mio. EUR.

Die Europäische Kommission war auch einer der wichtigsten Geber des DREF: Sie leistete einen Beitrag zu 39 Maßnahmen in Höhe von insgesamt 3,9 Mio. EUR, was etwa 25 % der Fondsmittel für das Jahr 2018 entsprach.

ALERT ermöglicht die rasche Bereitstellung erster Mittel zur Finanzierung von Sofortmaßnahmen als Reaktion auf plötzlich eintretende große Naturkatastrophen, bei denen mehr als 100 000 Menschen betroffen sind. 2018 wurden als Reaktion auf schwere Überschwemmungen in Kenia, Äthiopien und Nigeria, Erdbeben und einen Tsunami in Indonesien sowie die Folgen eines tropischen Wirbelsturms auf den Philippinen insgesamt 8,65 Mio. EUR bereitgestellt.

Die Lage in der Zentralafrikanischen Republik verschlechterte sich weiter und wirkte sich auch zunehmend auch auf die Nachbarländer aus. Die Kämpfe zwischen bewaffneten Gruppen und die Angriffe auf humanitäre Helfer verschärften sich. Mehr als die Hälfte der Bevölkerung der Zentralafrikanischen Republik (rund 2,5 Millionen Menschen) benötigte humanitäre Hilfe. Fast zwei Millionen Menschen litten unter akuter Ernährungsunsicherheit, und zwei Drittel der Bevölkerung hatten keinen Zugang zu medizinischer Grundversorgung. Etwa jeder vierte Bürger wurde entweder intern vertrieben oder musste in ein Nachbarland fliehen (Kamerun, Tschad oder DRK).

Als Reaktion auf den vielfältigen Bedarf an humanitärer Hilfe in den betroffenen Ländern stellte die Kommission mehr als 105 Mio. EUR Beträchtliche Mittel wurden für Nahrungsmittelhilfe, medizinische Grundversorgung, Wasser- und Sanitärversorgung, Unterkünfte und Haushaltsartikel für Binnenvertriebene, Flüchtlinge und hilfebedürftige Aufnahmegemeinschaften ausgegeben. Die Berliner Konferenz zum Tschadseebecken im September 2018 bot die Gelegenheit, die Entschlossenheit der internationalen Gemeinschaft zur Unterstützung der Länder des Tschadseebeckens zu bekräftigen. Im Anschluss daran kündigte die EU die Bereitstellung von Mitteln in Höhe von 138 Mio. EUR für eine Kombination von humanitärer Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit an.

Im Jahr 2018 waren 17 Millionen Menschen in dieser Region weiterhin von Konflikten und Gewalt betroffen. Mehr als 2,7 Millionen Menschen, darunter 1,5 Millionen Kinder, wurden innerhalb des eigenen Landes vertrieben oder mussten in ein Nachbarland fliehen. Akute Ernährungsunsicherheit und Unterernährung sind nach wie vor auf einem kritischen Niveau: 3 Millionen Menschen leiden unter gravierender Ernährungsunsicherheit.

Die Kommission stellte Soforthilfe in Höhe von insgesamt 272,9 Mio. EUR für die betroffenen Länder bereitgestellt. Mehr als 1,1 Millionen gefährdete Menschen erhielten Nahrungsmittelhilfe und mehr als 450 000 Kinder, die an schwerer akuter Unterernährung litten, eine lebensrettende Behandlung. Die EU arbeitete aktiv daran, das Konzept zur Verknüpfung von humanitärer Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit umzusetzen, indem sie die Resilienz der betroffenen Bevölkerung stärkte, den humanitären Bedarf verringerte und die Ursachen von Ernährungsunsicherheit und akuter Unterernährung bekämpfte.

Im Jahr 2018 stellte die Kommission humanitäre Hilfe in Höhe von 61 Mio. EUR bereit. Dabei lag der Schwerpunkt auf Gesundheit und Ernährung lag. Diese Hilfe deckte 80 % der Gesundheitsbezirke im Norden ab. Insgesamt erhielten rund 160 000 Menschen Nahrungsmittelsoforthilfe. Mehr als 124 000 Kinder unter fünf Jahren, die unter schwerer akuter Unterernährung litten, erhielten lebensrettende Ernährungshilfe, und Tausende von Kindern in Nord- und Zentralmali konnten dank der Maßnahmen im Bereich „Bildung in Notsituationen“ am Schulunterricht teilnehmen. Darüber hinaus leistete die Kommission sowohl Nahrungsmittelhilfe für mehr als 140 000 malische Flüchtlinge in Burkina Faso und Niger als auch Nahrungsmittelhilfe und Unterstützung beim Schulunterricht für malische Flüchtlinge in Mauretanien.

Der eskalierende bewaffnete Konflikt und die zunehmende Gewalt in Mali wirkten sich auch weiterhin auf die Nachbarländer Burkina Faso, Mauretanien und Niger auch. Etwa 390 000 Menschen wurden aus ihrer Heimat vertrieben. Infolgedessen ist der Bedarf an humanitärer Hilfe gestiegen. Der Zugang zu den Betroffenen gestaltete sich jedoch weiterhin schwierig.

Die EU und ihre Mitgliedstaaten waren mit insgesamt 232 Mio. EUR nach wie vor einer der größten Geber humanitärer Hilfe. Die EU leistete weitere lebensrettende Hilfe für die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen und förderte gleichzeitig einen reibungslosen Übergang zu mittel- und langfristig angelegter Hilfe in anderen Gebieten der Ostukraine.

Auch nach mehr als vier Jahren nach Beginn des Konflikts bestand 2018 in der Ostukraine weiterhin Bedarf an humanitärer Hilfe. Von dem Konflikt waren mehr als 4,4 Millionen Menschen betroffen, von denen mindestens 3,4 Millionen humanitäre Hilfe benötigten. Der eingeschränkte Zugang für humanitäre Hilfsorganisationen und ungünstige politische und sicherheitspolitische Entwicklungen führten zu einer Verschlechterung der humanitären Lage. Die humanitäre Hilfe wurde durch die starke Politisierung des Konflikts und Kürzungen der Gebermittel beeinträchtigt.

2018 lag der Schwerpunkt der humanitären Hilfe der EU in dieser Region auf der Unterstützung von Flüchtlingen und Migranten in Bosnien und Herzegowina. Lokale Gemeinschaften und internationale Organisationen stellten grundlegende Hilfe wie Nahrungsmittel, Unterkünfte und medizinische Grundversorgung bereit. Ihre Kapazitäten waren jedoch überlastet, und im Mai 2018 ersuchte der Ministerrat von Bosnien und Herzegowina die EU offiziell um Hilfe.

Als Reaktion auf die Krise stellte die Kommission über 33 Mio. EUR an humanitärer Hilfe bereit. Dazu gehörte auch Soforthilfe sowohl für die vom Konflikt betroffene Bevölkerungsgruppen in der Zentralafrikanischen Republik als auch für die Flüchtlinge in den Nachbarländern.

Demokratische Republik Kongo (DRK)

Die humanitäre Lage verschlechterte sich weiter und die Bevölkerung litt weiterhin unter dem anhaltenden Konflikt, Vertreibung und der instabilen politischen Lage. Im August 2018 wurde der zehnte und bisher größte Ebola-Ausbruch gemeldet. Es handelte sich dabei um den ersten Ausbruch in einem Konfliktgebiet. Die Reaktion darauf wurde durch den gewaltsamen Widerstand der lokalen Gemeinden erschwert, und es bestand die große Gefahr einer regionalen Ausbreitung der Krankheit. Darüber hinaus waren mehr als 13 Millionen Menschen von Ernährungsunsicherheit betroffen - doppelt so viele wie im Jahr 2017. In den vergangenen Jahren wurden rund 4,5 Millionen Menschen vertrieben, und weitere 800 000 Kongolesen haben in den Nachbarländern Zuflucht gesucht.

Die EU-Mittel für Hilfsmaßnahmen beliefen sich auf mehr als 80 Mio. EUR, wobei der Schwerpunkt auf lebensrettender Hilfe und logistischer Unterstützung durch den humanitären Flugdienst lag. Was die Reaktion auf die Ebola-Krise betrifft, so arbeitete die EU eng mit der Regierung der Demokratischen Republik Kongo und wichtigen Partnern zusammen und stellte technisches Fachwissen, logistische Unterstützung und Finanzmittel bereit - auch in den Nachbarländern.

Somalia

Der Bedarf an humanitärer Hilfe war aufgrund der schweren Dürre und des anhaltenden bewaffneten Konflikts nach wie vor groß. Die Lage in den Bereichen Ernährung und Ernährungssicherheit war weiterhin kritisch: 6,2 Millionen Menschen – die Hälfte der Bevölkerung – war auf humanitäre Hilfe angewiesen. Dazu zählten 2,6 Millionen Binnenvertriebene, die in überfüllten Siedlungen lebten und Schutzrisiken ausgesetzt waren. Darunter waren 300 000 Menschen, die infolge von Zwangsräumungen ihre staatseigenen Wohnungen in städtischen Gebieten verlassen mussten.

Eine EU-Mittelzuweisung in Höhe von 89 Mio. EUR ermöglichte es den Partnerorganisationen, lebensrettende Hilfe in Form von Bargeld, Gesundheits- und Ernährungsfürsorge, Unterkünften sowie Wasser-, Sanitär- und Hygieneversorgung zu leisten. Dank der humanitären Hilfe und der günstigen Niederschläge ging die Zahl der stark von Ernährungsunsicherheit betroffenen Menschen zwischen 2017 und 2018 um 54 % zurück. In Zusammenarbeit mit anderen Gebern wurden Initiativen ergriffen, um den Übergang von der Soforthilfe zum Aufbau eines widerstandfähigen und verlässlichen Sicherheitsnetzes zu gestalten. Die humanitäre Lage ist jedoch nach wie vor instabil und der Bedarf liegt über dem Vorkrisenniveau von vor zwei Jahren.

Äthiopien

Die seit 2017 anhaltende Gewalt zwischen den Volksgruppen führte zur internen Vertreibung von 3 Millionen Menschen. Mit seiner Politik der offenen Tür verzeichnete Äthiopien mit die höchste Flüchtlingszahl in Afrika: mehr als 900 000 Flüchtlinge aus Südsudan, Somalia und Eritrea. Die humanitären Akteure war besonders besorgt über den Mangel an angemessener Hilfe für diese Neuankömmlinge, der zu sehr hohen Unterernährungsraten führte.

Im Jahr 2018 leistete die Kommission einen Beitrag in Höhe von 63 Mio. EUR zu den Maßnahmen zur Deckung der Bedürfnisse der von der Krise betroffenen Menschen in Äthiopien. In Zusammenarbeit mit Partnerorganisationen unterstützte die EU Flüchtlinge aus Südsudan und Eritrea durch Bereitstellung von Nahrungsmitteln, Unterkünften, lebenswichtigen Haushaltsgegenständen, Ernährungshilfe sowie Wasser- und Sanitärversorgung. Der Großteil der Mittel kam den Binnenvertriebenen zugute, die vor Gewalt und der Zerstörung ihrer Häuser und Lebensgrundlagen hatten fliehen müssen.

Sudan

Die Anfang 2018 einsetzende sozioökonomische Krise führte zu einer Verschlechterung der humanitären Lage. Der mangelnde Zugang zu Nahrungsmitteln und medizinischer Versorgung in Verbindung mit negativen Bewältigungsmechanismen führte ebenfalls zu einem erhöhten Schutzbedarf. Viele Menschen waren bereits während der Erntezeit von Ernährungsunsicherheit betroffen, die sich in der Magersaison noch weiter verschärfte. Die Zahl der betroffenen Menschen stieg auf etwa 6 Millionen. Dies führte zu hoher Anfälligkeit, und die schwere akute Unterernährung erreichte ein kritisches Ausmaß. Die zunehmende Einschränkung des physischen Zugangs zu Barmitteln führte zu zusätzlichen Zwängen.

Um dem wachsenden akuten humanitären Bedarf in Sudan gerecht zu werden, stellte die Kommission 41 Mio. EUR bereit.

Venezuela

Die Lebensbedingungen der Bevölkerung verschlechterten sich aufgrund einer sozioökonomischen und politischen Krise. Der Mangel an Arzneimitteln in Verbindung mit einer drastischen Verringerung der Kapazitäten des Gesundheitssystems führte dazu, dass immer mehr Menschen ohne Behandlung blieben. Infolge der Einstellung vieler Präventivprogramme, der Verschlechterung der Hygienebedingungen und der geringeren Impfquote kam es zu mehreren schweren Ausbrüchen von Infektionskrankheiten. Die Unterernährungsraten überstiegen in vielen Gebieten die Notstandsschwelle. In Bezug auf Mord und Gewalt wies das Land im internationalen Vergleich mit die höchsten Raten auf. Bis Ende 2018 hatten mehr als 3,2 Millionen Menschen das Land verlassen, die meisten in Richtung Kolumbien, Peru, Ecuador oder Brasilien.

Insgesamt stellte die EU 32 Mio. EUR für Dienstleistungen in den Bereichen Gesundheit und Ernährung, Wasser- und Sanitärversorgung, Schutz und Bildung in Notsituationen sowie zur Unterstützung der Aufnahmegemeinschaften bereit. Dieser Betrag umfasste eine Aufstockung der EEF-Mittel um 7 Mio. EUR zur Deckung des dringenden humanitären Bedarfs.

Kolumbien

Der Bedarf an humanitärer Hilfe nahm zu, die Achtung des humanitären Völkerrechts wurde infrage gestellt und die Gewalt bewaffneter Gruppen gegen Zivilisten führte zu Vertreibungen. Im Jahr 2018 wurden mehr als 150 000 Menschen aus ihrer Heimat vertrieben und eine Million Menschen sahen sich mit Einschränkungen der Bewegungsfreiheit konfrontiert. Bis Ende des Jahres hatten die Nachbarländer rund 300 000 kolumbianische Flüchtlinge aufgenommen. Gleichzeitig hat die Eskalation der Krise in Venezuela die Menschen dazu veranlasst, in Kolumbien Zuflucht zu suchen. Das Land war auch sehr anfällig für Naturkatastrophen, und in den Konfliktgebieten war der Zugang für Notfalleinsatzkräfte beschränkt.

Die Kommission stellte 8,56 Mio. EUR zur Unterstützung der vom Konflikt betroffenen Menschen und zur Stärkung der Katastrophenvorsorge bereit. Die Unterstützung umfasste u. a. folgende Bereiche: Schutz, Gesundheitsfürsorge und Wasser- und Sanitärversorgung für die am stärksten gefährdeten Gruppen sowie Bildung in Notsituationen und Katastrophenvorsorge.

Haiti