KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 25.09.1995 
KOM(95) 445 endg. 
NflITEILUNQ PER KOMMISSION 
AN DEN RAT UND DAS EUROPAISCHE PARLAMENT 
Gründung eines 
Europäischen Zentrums für Arbeitsbeziehungen 
(CERI) 

Mitteilung der Kommission 
über die 
Gründung eines 
Europäischen Zentrums für Arbeitsbeziehungen 
(CERI) 
I. EINLEITUNG 
In ihrer Mitteilung über das mittelfristige sozialpolitische Aktionsprogramm hat 
die Kommission angekündigt, daß sie "eine Mitteilung zur Unterstützung eines 
Europäischen Ausbildungszentrums für Arbeitsbeziehungen" vorlegen wird, "das 
vor kurzem auf Initiative der Sozialpartner auf europäischer Ebene eingerichtet 
wurde". 
V 
In diesem Zusammenhang sei daran erinnert, daß die europäischen Sekretariate der 
drei am sozialen Dialog auf Gemeinschaftsebene beteiligten 
branchenübergreifenden Organisationen UNICE, CEEP und EGB schon Anfang 
1994 die zuständigen Abteilungen der Kommission im Rahmen des sozialen 
Dialogs von ihrer Absicht in Kenntnis gesetzt haben, mit Unterstützung der 
Kommission und in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Hochschuiinstitut ein 
"Europäisches Zentrum fur Arbeitsbeziehungen" zu gründen. Sein Ziel soll es sein, 
ausgehend von der Reichhaltigkeit und Vielfalt der nationalen Gegebenheiten und 
Unternehmenspraktiken die Entstehung einer europäischen Kultur der 
Arbeitsbeziehungen zu fördern, und zwar durch Tätigkeiten zur Sensibilisierung 
und Weiterbildung der Verantwortungsträger von Arbeitgeber- und 
Arbeitnehmerorganisationen, die von den europäischen Sozialpartnern benannt 
würden. 
Artikel 3 Absatz 1 des Abkommens über die Sozialpolitik überträgt der 
Kommission die Aufgabe, alle zweckdienlichen Maßnahmen zu ergreifen, um den 
Dialog zwischen den Sozialpartnern zu fördern. Dabei trägt sie Sorge für eine 
ausgewogene Unterstützung der Parteien und trägt den verschiedenen Maßnahmen 
Rechnung, mit denen sie den Dialog vereinfachen will. Diese hat sie in ihrer 
/ 
Mitteilung über die Anwendung des Protokolls über die Sozialpolitik1 dargelegt. 
Sowohl in Übereinstimmung mit Artikel 118 b des Vertrages als auch mit dem 
genannten Artikel haben die zuständigen Abteilungen der Generaldirektion 
Beschäftigung, Arbeitsbeziehungen und soziale Angelegenheiten dieser Maßnahme 
ihre uneingeschränkte Zusammenarbeit und volle Unterstützung verliehen, und 
zwar im Rahmen einer paritätischen Arbeitsgruppe, die damit beauftragt ist, das 
Europäische Zentrum für Arbeitsbeziehungen zu planen und die Aufnahme der 
Arbeiten vorzubereiten. 
Am 8. November 1994 trafen Präsident DELORS und die Kommissionsmitglieder 
FLYNN und RUBERTI mit einer Delegation in engerem Rahmen zusammen, die aus 
den Vorsitzenden und den Generalsekretären der Mitgliedsorganisationen von 
EGB, UNICE und CEEP bestand. Dieses Treffen fugte sich in den Rahmen der 
Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von Essen ein und behandelte den 
Bereich der Berufsbildung. Bei dieser Gelegenheit bekräftigten die Vorsitzenden 
der drei europäischen Organisationen ihren Willen, angesichts der abgeschlossenen 
Vorarbeiten ohne weiteren Verzug das Europäische Zentrum für 
Arbeitsbeziehungen zu gründen. 
Da die Verhandlungsführer der drei genannten Organisationen ihre Beratungen mit 
einer befürwortenden Stellungnahme abschlössen, gingen die Generalsekretäre von 
UNICE, CEEP und EGB zur Ausarbeitung und Annahme eines Satzungsentwurfs 
gemäß dem belgischen Gesetz vom 25. Oktober 1919 über, das internationalen 
Vereinigungen mit humanitärem, religiösem, wissenschaftlichem, künstlerischem 
oder pädagogischem Zweck Rechtspersönlichkeit verleiht. 
Die Kommission ihrerseits hält es für geboten zu erklären, daß sie ihre 
Beziehungen zum CERE in einem Abkommen präzisieren wird. 
Außerdem bietet sie die Finanzierung der Arbeiten zur Inbetriebnahme des 
Zentrums sowie seiner ersten für 1995 vorgesehenen Tätigkeiten an. Diese erfolgt 
über den Posten B3-4000. 
Für Beginn 1996 hat sie der Haushaltsbehörde die Schaffung eines neuen 
Haushaltspostens B3-4005, Europäisches Zentrum für Arbeitsbeziehungen (CERI), 
vorgeschlagen. 
Dabei handelt es sich um eine dem CERI für ein innovatives Pilotvorhaben 
gewährte Unterstützung, über die im Rahmen des jährlichen Haushaltsverfahrens 
zu beschließen ist. Um eine externe Finanzierung kann später -je nach den vom 
CERI vorzuweisenden Arbeitsergebnissen - bei Arbeitgebern und Arbeitnehmer­
organisationen auf nationaler Ebene nachgesucht werden. 
Die Eröffnung des CERI ist für den 20. Oktober 1995 vorgesehen. 
KOM(93)600 endg. vom 14. Dezember 1993. 
n. ZIEL DES EUROPÄISCHEN ZENTRUMS FÜR ARBEITSBEZIEHUNGEN 
7 Der Integrationsprozeß des Binnenmarktes, die Perspektiven der Wirtschafts- und 
Währungsunion, die Erweiterung der Europäischen Union, all dies bringt neue 
Herausforderungen und zeigt Schranken, Sachzwänge, jedoch auch neue 
Handlungsmöglichkeiten für die Sozialpartner auf. 
Seit 1985 stellt die Praxis des sozialen Dialogs auf europäischer Ebene die 
Bedeutung und die Notwendigkeit eines gegenseitigen Verständnisses der 
nationalen Systeme in den Bereichen Recht, Kollektiwerhandlungen und Praxis 
der Arbeitsbeziehungen im allgemeinen unter Beweis, wenn es darum geht, unter 
möglichst objektiven Voraussetzungen die Gemeinschaftsnatur dieser Probleme auf 
allen Ebenen zu untersuchen. 
Aus Artikel 118 b des Vertrags und Artikel 3 des Abkommens über die 
Sozialpolitik ergibt sich, daß in keiner der Mitgliedsorganisationen von UNICE, 
CEEP und EGB auf Sensibilisierungs- und Bildungsarbeit verzichtet werden kann, 
wenn man will, daß die Ergebnisse des sozialen Dialogs verbreitet werden und 
daß sich eine echte europäische Kultur der Sozialpartnerschaft durchsetzt, die sich 
auf eine gegenseitigen Kenntnis der nationalen Gegebenheiten und auf ein 
gemeinsames Wissen um die Gemeinschaftsrealitäten gründet. 
Dementsprechend ist die Kommission bereit, die Unterstützung, insbesondere 
finanzieller Art, die sie dem sozialen Dialog auf europäischer Ebene zwischen den 
wichtigsten Sozialpartnern bereits gewährt, mit allen ihr zur Verfügung stehenden 
Mitteln aufrechtzuerhalten, fortzuführen und zu verstärken. 
8 Ein europäisches Bildungsangebot für Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertreter, die 
von ihren jeweiligen Organisationen benannt werden, ist ganz im Sinne dieses 
Anliegens. Bei dieser gemeinsamen Initiative der Sozialpartner geht es darum, die 
Vertreter von Gewerkschaften und Arbeitgebern für die Problematik des sozialen 
Dialogs auf nationaler und europäischer Ebene zu sensibilisieren. Es bleibt noch 
umfassende Aufklärungs- und Bildungsarbeit zur Verstärkung der wechselseitigen 
Kenntnisse der Realität in den Mitgliedstaaten und zur Förderung des 
europäischen sozialen Dialogs zu leisten. 
Zu diesem Zweck ist eine Kombination hochrangiger Beiträge sowohl von 
Hochschullehrern als auch von Persönlichkeiten aus der Praxis der 
Sozialpartnerschaft geboten, um das Verständnis für eine europäische Dimension 
der Arbeitsbeziehungen zu schaffen. 
Hier sei jedoch klargestellt, daß diese gemeinsame Ausbildung aufgrund ihres 
innovativen und experimentellen Charakters keinesfalls an die Stelle der 
Programme treten will, die UNICE und CEEP zum einen und der EGB und seine 
Branchenorganisationen zum anderen bereits für die Fortbildung ihrer 
Führungskräfte veranstalten, um ein qualifizierteres und dynamischeres Mitwirken 
in den verschiedenen Dialoginstanzen auf Gemeinschaftsebene sicherzustellen. 
Eine Partnerschaft mit dem Europäischen Hochschulinstitut in Florenz könnte sich 
auf die Einrichtung eines Lehrstuhls bei dem genannten Hochschulinstitut stützen. 
9 Die Bildungsmaßnahmen müssen die historische Entwicklung der 
Sozialpartnerschaft berücksichtigen und konkrete Entwicklungsperspektiven für 
den sozialen Dialog und die verschiedenen Kulturen der Sozialpartnerschaft 
sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene aufzeigen. Sie muß es den 
von ihren Organisationen entsandten Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertretern 
möglich machen, mittels einer geeigneten Unterrichtsmethodik die entsprechenden 
Kenntnisse und Fähigkeiten zum Umgang mit Analyseinstrumenten zu erlangen, 
damit sie: 
- sich die allgemeinen, dem Aufbauwerk der Europäischen Union und der 
Funktionsweise der Institutionen zugrunde liegenden kulturellen Elemente 
erschließen können; 
- die Daten sozio-ökonomischer Szenarien in ihren verschiedenen 
Dimensionen bewerten und vertiefen können, und zwar sowohl im Rahmen 
der Internationalisierung der Märkte und Produktionen und der 
wirtschafts- und währungspolitischen Integration als auch hinsichtlich der 
Perspektiven, die der Vertrag über die Europäische Union eröffnet; 
- mittels eines Vergleichs der Modelle und Strukturen der 
Arbeitsbeziehungen der europäischen Lander folgendes erkennen können: 
die Instrumente, Ebenen und Inhalte der Kollektiwerhandlungen und 
-praktiken sowie die Formen der Wirtschafts- und Sozialregulierung, die 
den sozialen Dialog stützen, insbesondere in seiner 
Gemeinschaftsdimension, die sich aus der Durchführung des Vertrags, des 
Protokolls über die Sozialpolitik und des Abkommens der Elf betreffend 
die Rolle der Sozialpartner ergibt, die im wesentlichen aus dem 
Abkommen vom 31. Oktober 1991 hervorgeht; 
10 Das Zentrum will außerdem einen Informations- und Meinungsaustausch zwischen 
den Teilnehmern zu folgenden Themen ermöglichen: 
- Systeme der Arbeitsbeziehungen in den einzelnen Mitgliedstaaten, 
Formen der Wirtschafts- und Sozialregulierung und die jeweilige Rolle des 
Staates und der Sozialpartner, 
- Strukturen und Funktionsweise der Arbeitgeber- und Arbeitnehmer­
organisationen, 
- Gemeinschaftspolitiken und neue wirtschaftliche und soziale Regulierungs­
und Interventionsinstrumente, insbesondere die Sozialpolitiken der 
Europäischen Union. 
11 Das Ziel besteht darin, ausreichend Informationen zur Bereicherung der Inhalte 
von Ausbildungsprogrammen zusammenzutragen. Diese Arbeiten werden im 
Zentrum in Verbindung mit dem Europäischen Hochschulinstitut ausgeführt durch: 
- die Teilnehmer der mehrmonatigen Lehrgänge, 
- die Berichterstatter auf den Konferenzen, Sitzungen, Seminaren und den 
mehrmonatigen Lehrgängen, die zu spezifischen oder thematischen Fragen 
im Zentrum organisiert werden. 
So stehen die Arbeiten in direktem Zusammenhang mit der Unterrichts- und 
Bildungstätigkeit des Zentrums oder anderer Einrichtungen im Rahmen des 
sozialen Dialogs auf nationaler und europäischer Ebene. 
12 Das Europäische Hochschulinstitut wird mit uneingeschränkter wissenschaftlicher 
Selbständigkeit den Teil der Grundlagenforschung übernehmen, der zur Ergänzung 
der Arbeiten des Zentrums sowie zur Analyse der Entwicklungen der 
Sozialpartnerschaft auf Ebene der Mitgliedstaaten und der Europäischen Union 
erforderlich ist, ohne dabei jedoch die Möglichkeiten der Sozialpartner zu 
beschränken, sich auch an andere Hochschuiinstitute oder -einrichtungen zu 
wenden. 
Die Sozialpartner vertreten die Auffassung, daß es im übrigen zweckmäßig wäre, 
am Europäischen Hochschulinstitut einen festen Lehrstuhl für europäische 
Arbeitsbeziehungen einzurichten, und bitten die Kommission, die entsprechenden 
Schritte einzuleiten. 
Der Inhaber des Lehrstuhls wäre ex officio Mitglied des Wissenschaftlichen Rates. 
13 Das Ausbildungszentrum ist für drei verschiedene Teilnehmergruppen bestimmt: 
- von ihren Organisationen entsandte Verantwortungsträger und Vertreter 
von Arbeitgeberschaft und Gewerkschaften, die das Wissen um die 
jeweilig andere Seite und verschiedene Aspekte der Europäisierung ihrer 
Aufgaben in ihrem nationalen Rahmen in achtwöchigen Lehrgängen 
vertiefen wollen; 
- Arbeitgeber- und Arbeitnehmervertreter der beratenden Ausschüsse und 
anderen Instanzen auf Ebene der Europäischen Union in spezifischen oder 
thematischen Lehrgängen mit einwöchiger Dauer; 
von ihren jeweiligen Organisationen entsandte hochrangige 
Verantwortungsträger von Arbeitgeberschaft und Gewerkschaften, die ihre 
Kenntnisse über die europäische Dimension sowie über andere 
Mitgliedstaaten und die Wirtschafts- und Sozialbeziehungen im Rahmen 
von Kurzlehrgängen und Konferenzen vertiefen wollen; 
14 Die Schulung erfolgt über Lehrgänge mit mehrmonatiger Dauer oder über 
Kurzlehrgänge. Im erstgenannten Fall setzt sich das Zielpublikum zusammen aus 
etwa 20 Verantwortungsträgern, die von den Arbeitgeber- und 
Gewerkschaftsorganisationen entsprechend ihrem Verantwortungsbereich und ihrer 
Berufserfahrung benannt werden. 
Bei den Kurzlehrgängen handelt es sich vor allem um Verantwortungsträger auf 
mittlerer und hoher Ebene, die von ihren Arbeitgeber- bzw. 
Gewerkschaftsorganisationen benannt werden. 
Neben den genannten Lehrgängen sind thematische oder spezifische Lehrgänge 
vorgesehen, die sich in erster Linie an Vertreter der Arbeitgeber- und 
Gewerkschaftsorganisationen in beratenden Ausschüssen und anderen Instanzen 
auf europäischer Ebene richten. 
Schließlich bietet eine Jahreskonferenz die Möglichkeit, die im Laufe eines Jahres 
stattgefundenen Lehrgänge mit Beratungen zwischen den Sozialpartnern und 
Persönlichkeiten aus politischen, wirtschaftlichen und intellektuellen Kreisen zu 
verbinden. 
m. AUFBAU DES ZENTRUMS 
15 Vorstand 
Kleiner Personenkreis, benannt von den Gründungsmitgliedern der drei 
konstituierenden Organisationen. 
Der Vorstand kann durch einstimmigen Beschluß der Gründungsmitglieder weitere 
Mitglieder, kooptieren. Er hat bereits ein Mitglied kooptiert, das das Europäische 
Hochschulinstitut vertritt. Er ist bereit, einen Vertreter der Kommission zu 
kooptieren, sofern diese ihr Interesse daran zum Ausdruck bringt. 
16 Wissenschaftlicher Ausschuß 
Er besteht aus 16 ordentlichen Mitgliedern und 16 Stellvertretern. Dabei handelt 
es sich um Vertreter akademischer Kreise und um hochrangige Praktiker, die von 
den Mitgliedern des Vorstands, vom Europäischen Hochschulinstitut und von der 
Kommission benannt werden. Er erfüllt eine beratende Funktion. 
17 Beirat 
Er besteht aus europaweit und international renommierten Persönlichkeiten aus 
Intellektuellen-, Arbeitgeber- und Gewerkschaftskreisen. 
Der Ausschuß könnte eine wichtige ethische Instanz des Institutes darstellen. 
18 Geschäftsführung 
Sie besteht aus einem Geschäftsführer und dem erforderlichen Personal. Ihre 
Aufgaben unter der Verantwortung des Vorstands bestehen in der Aufsicht, der 
Verwaltung und im Management cles Zentrums. 
IV. SCHLUßFOLGERUNGEN 
19 In Anbetracht der obigen Erwägungen informiert die Kommission den Rat der 
Europäischen Union und das Europäische Parlament über die Bedeutung, die sie 
einer raschen Einrichtung eines Europäischen Zentrums für Arbeitsbeziehungen 
beimißt, sowie außerdem über ihre Absicht, die Arbeiten des Zentrums zu 
finanzieren. Die Beziehungen zwischen der Kommission und dem CERI sind 
Gegenstand eines Ad-hoc-Abkommens. 
? 
ISSN 0256-2383 
KOM(95) 445 endg. 
DOKUMENTE 
DE Ol 10 
Katalognummer : CB-CO-95-488-DE-C 
ISBN 92-77-93825-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
£