ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 679 
 
 
 
Vol. 1983/0 247 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION D I R  K l !ROI\\IS( I  II.N  OI.MKINSl IIA I T K N
CORRIGENDUM '
VON DOK. K0M(83) 486 endg.
VOM 29.7.1983
KOM(83) 679 endg. 
E rüssel, den 18. November 1983
BERICHT DER KOMMISSION  
AN DEN AKP-EWG-MINISTERRAT  
ÜBER DIE FINANZIELLE  
UND TECHNISCHE ZU S AMMEN ARBEIT 1982,  
IM RAHMEN DES ABKOMMENS VON LOME
KOM(83) 679 endg.

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In Swasiland wird der Bevölkerung auf dem Lande ein mehr oder 
weniger komplexes Wasserversorgungssystem (Quellen, Brunnen) zur Ver­
fügung gestellt, bei dem jedoch die Technologie entsprechend den phy­
sikalischen Zwängen und den eigenen Fähigkeiten der Bevölkerung ausge­
wählt worden ist. Bei diesem Vorhaben, das zusammen mit der bilateralen 
deutschen Hilfe verwirklicht wird, liegt der Schwerpunkt auf den Betriebs­
und Wartungsproblemen, und es werden Lösungen vorgeschlagen, die die Mit­
wirkung der Bevölkerung bei den normalen Arbeiten und die technische 
und finanzielle Unterstützung der zentralen oder regionalen Behörden 
bei den schwierigen Arbeiten vorsehen.
Ein Vorhaben in Sambia ist besonders interessant, insofern als es die 
Bevölkerung in den kleineren Städten mit 3 bis' 16.000 Einwohnern ("townships") 
betrifft, die eines der wirksamsten Mittel zur Bekämpfung der Landflucht 
darstellen. Diese Städte bieten den Bewohnern, die einer landwirtschaft­
lichen Tätigkeit nachgehen, ausreichend attraktive Dienstleistungen (wie 
Gesundheitszentren, Schulen, Behörden, Wasser, Strom und Kino), um sie 
von der Flucht in die Städte abzuhalten.
Im Zusammenhang mit diesen dörflichen Wasserbauarbeiten ist bemerkens­
wert festzustellen, daß die gemeinsam von den AKP und EWG-Experten in 
Bamako im November 1979 aufgestelIten Grundsätze den einzelnen Behörden, 
die für die sektoralen Politiken zuständig sind, die Möglichkeit geben, 
eigenständige Lösungen im Einklang mit den sozio-ökonomischen Realitäten 
eines jeden Landes zu erarbeiten.
Im städtischen Milieu erscheint das Projekt zur Verbesserung des Kana­
lisationssystems von Georgetown in Guyana insofern interessant, als die 
Gemeinschaftsfinanzierung einem offensichtlichen und dringenden Bedarf 
entspricht, aber gleichzeitig auch bedeutende Anstrengungen der lokalen Be­
hörden unterstützt, um eine Mindestversorgung in einem relativ dichtbe­
siedelten städtischen Raum zu garantieren.

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KAPITEL IV :  Länder am Horn von Afrika
Ausser Dschibuti, das ein relativ günstiges Jahr erlebte, hatten  
die beiden wichtigsten Länder der Region 1982 mit bedeutenden Unruhen  
zu kämpfen.
Diese Ereignisse behinderten die Entwicklungsanstrengungen der 
Regierungen in Äthiopien und Somalia, obgleich die Konzentration 
aller Mittel auf dieses Ziel zur Verbesserung der Situation unbedingt 
notwendig gewesen wäre. Mit dem Flüchtlingszustrom werden die Probleme 
noch tragisch verschärft.
Wenn auch die Zahl der Flüchtlinge in Somalia gegenüber den Vorjahren 
zurückgegangen ist, so verbleiben auf seinem Hoheitsgebiet immer noch 
äusserst viele Personen, deren überleben ausschliesslich von der 
internationalen Hilfe abhängt. In Dschibuti ist, wenn auch in geringerem 
Ausmass,das gleiche Phänomen zu beobachten.
Äthiopien seinerseits bemüht sich, allmählich die Situation der durch 
die kriegerischen Ereignisse in Eritrea und Ogaden vertriebenen 
Bevölkerung zu normalisieren.
Das UNHCR startete kürzlich eine Reihe von Massnahmen zur Förderung 
der Rückkehr der Flüchtlinge in ihr Ursprungsgebiet in Äthiopien.
Die Gemeinschaft beteiligt sich finanziell an diesen Massnahmen, die 
für eine endgültige Wiederherstellung des Friedens in dieser Region 
unerlässlich sind.
Die Aktion des EEF wurde in diesem Raum äusserst zufriedenstellend 
abgewickelt, für den u.a. im Rahmen der Ernährungsstrategie Programme 
aufgestellt werden sollen.
Weitere Anstrengungen werden von den Regierungen selbst unternommen.

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So hat Somalia eine Reform seines Finanzsystems eingeleitet und 
bemüht sich, seine Wirtschaft unter Aktivierung des privaten Sektors, 
der zuvor gegenüber dem staatlichen Sektor benachteiligt war, neuen 
Aufschwung zu geben.
In Äthiopien setzt die Regierung ihre Politik nach den Leitlinien in 
dem 10-Jahres-Plan 1981-91 trotz grosser Schwierigkeiten fort (Dürre, 
Rückgang der Weltmarktpreise für Kaffee als dem wichtigsten Exportprodukt).

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KAPITEL V - Qstafrikanische Staaten
Alte ostafrikanischen Staaten (Kenia, Uganda, Tansania, Sudan, Ruanda, 
Burundi) haben in unterschiedlichem Ausmass unter der Verschlechterung 
ihrer terms of trade zu leiden, alle müssen den grössten Teil ihres 
Erdölbedarfs einführen und alle sind weitgehend von den gleichen 
Exportprodukten abhängig (Tee, Kaffee, Baumwolle usw.) bei denen die 
Weltmarktpreise entweder sinken oder stagnieren. Im Anschluss an die 
Investitionsexplosion hat sich in Sudan vor dem Hintergrund der 
Ölkrise und der Verschlechterung der terms of trade die Verschuldung 
beträchtlich erhöht, so dass fast jährlich eine Umschuldung erforderlich 
ist. Auch ein relativ wohlhabendes Land wie Kenia hat dieses Problem.
Ruanda und Burundi haben aus historischen Gründen mehr gemeinsam mit 
Zaire, und ihre Zusammenarbeit mit den ostafrikanischen Ländern dient 
in erster Linie der Überwindung ihrer Isolation und der Sicherung eines 
Zugangs zum Indischen Ozean über den sogenannten Zentralkorridor und 
den Nordkorridor. Das wird natürlich von den Frontlinienstaaten im 
Interesse des Pan-Afrikanismus und den wachsenden innerafrikanischen

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Bindungen stark gefördert, wenn auch die Schliessung der Grenze 
zwischen Tansania und Kenia diese Tendenz beträchtlich behindert.
Natürlich betraf die weltweite Wirtschaftsrezession nicht allein 
Tansania und Uganda, auch Kenia und Sudan befinden sich in beträchtlichen 
Schwierigkeiten, was ihre Zahlungsbilanz und ihre Devisenguthaben 
anbetrifft, jedoch sind die Auswirkungen weniger- fühlbar als in den 
ärmeren Staaten.
Mit einer besseren Wirtschaftsführung und in Anbetracht des beträchtlichen 
Produktionspotential aller Länder dieses Raums, speziell Sudans und 
Kenias könnte Ostafrika den grössten Teil seiner Schwierigkeiten 
überwinden. Ein ernsthaftes Bevölkerungsproblem besteht heute nur in 
drei Ländern (Kenia, Ruanda, Burundi).

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Generell müssen die Zielgrößen der Vorhaben von Anfang an  
realistisch angesetzt werden. Ein umfassendes und verführerisches  
Projekt am Schreibtisch zu konzipieren, das philosophisch besonders  
vollkommen ist, weil es nur auf dem Papier besteht, ist eine Sache,  
das Projekt an Ort und Stelle zu verwirklichen, ist eine andere.
Eine dritte, nicht weniger schwierige Angelegenheit ist es, das  
Projekt dauernd funktionsfähig zu halten. Die "Entwicklungshelfer"  
müssen also Bescheidenheit zeigen, was nicht bedeutet, daß sie  
keinen Ehrgeiz haben dürfen, ganz im Gegenteil.
Der Rechnungshof zitiert in seinem bereits wiederholt erwähnten  
letzten Bericht Beispiele für architektonische Konzeptionen und  
Bautechniken, die den lokalen Realitäten überhaupt nicht entsprachen.  
Er zitiert andere, die dagegen durchaus angemessen waren. Welcher  
Weg zu wählen ist, ist also klar (Verwendung inländischer Materialien  
usw.), selbst wenn er nicht immer leicht zu gehen ist.
Die Evaluierungsergebnisse sind natürlich von großem Wert für die  
Konzeption von Vorhaben, bei denen nur ein Mindestmaß an Betriebs­
und Instandhaltungsproblemen auftreten kann. Im Bereich der dörflichen  
Wasserversorgung beispielsweise lassen die von den AKP- und EWG-  
Sachverständigen in Bamako 1979 gemeinsam definierten "Grundsätze"  
den für die sektoralen Politiken zuständigen verschiedenen Behörden  
die Möglichkeit, eigenständige Lösungen im Einklang mit den sozio-  
ökonomischen Realitäten jedes Landes auszuarbeiten ƒ