DE Amtsblatt der Europäischen Union C 218/1

Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema „Die Auswirkungen der Finanz- und Wirtschaftskrise auf die Arbeitskräfteverteilung in den Produktionssektoren mit speziellem Augenmerk auf KMU“

(Sondierungsstellungnahme auf Ersuchen des ungarischen Ratsvorsitzes)

2011/C 218/01

Berichterstatter: Antonello PEZZINI

Ko-Berichterstatter: Karel HAVLÍČEK

Am 15. November 2010 ersuchte Péter GYÖRKÖS, Ständiger Vertreter der Republik Ungarn bei der Europäischen Union, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss im Namen des künftigen ungarischen EU-Ratsvorsitzes um Ausarbeitung einer Sondierungsstellungnahme zum Thema:

„Die Auswirkungen der Finanz- und Wirtschaftskrise auf die Arbeitskräfteverteilung in den Produktionssektoren mit speziellem Augenmerk auf KMU“.

Die mit den Vorarbeiten beauftragte Beratende Kommission für den industriellen Wandel (CCMI) nahm ihre Stellungnahme am 4. April 2011 an.

Der Ausschuss verabschiedete auf seiner 471. Plenartagung am 4./5. Mai 2011 (Sitzung vom 4. Mai) mit 153 gegen 5 Stimmen bei 11 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme:

1. Schlussfolgerungen und Empfehlungen

1.1 Der EWSA begrüßt ausdrücklich die Aufmerksamkeit, die der ungarische Ratsvorsitz einem für die organisierte Zivilgesellschaft sehr wichtigen Thema schenkt: die Auswirkungen der aktuellen Wirtschafts- und Finanzkrise auf die Arbeitskräfte und ihre Verteilung auf die verschiedenen Produktionssektoren unter besonderer Berücksichtigung der KMU.

1.2 Der EWSA erinnert daran, dass er sich wiederholt zur Problematik der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) geäußert hat, die gemeinsam mit dem öffentlichen Sektor und der Sozialwirtschaft das Rückgrat der Wirtschaft und der Beschäftigung in Europa bilden.

1.3 Die KMU hatten schwer unter den Auswirkungen der weltweiten Wirtschafts- und Finanzkrise zu leiden, obgleich sie häufig eine größere Flexibilität an den Tag legten und innovative Lösungswege einschlugen.

1.4 Der EWSA ist der Ansicht, dass die EU über allgemeine Absichtserklärungen hinaus mehr zur Unterstützung der KMU tun könnte. Jetzt ist auf Unionsebene kohärentes und koordiniertes, auf eine ganze Reihe von Prioritäten ausgerichtetes Handeln dringend erforderlich, um zur Verbesserung der operativen Bedingungen auf dem Binnenmarkt beizutragen und die Internationalisierung der KMU voranzutreiben.

1.4.1 Nach Ansicht des EWSA sollten die wichtigsten Maßnahmen darauf abzielen, das Potenzial des neuen Unternehmergeistes, insbesondere unter den Frauen, auszubauen, Arbeitsplätze für junge Menschen zu schaffen und die Leitinitiative „Jugend in Bewegung“ voranzubringen.

1.4.2 Der EWSA empfiehlt die regelmäßige Veranstaltung einer KMU-Jahreskonferenz mit dem Zweck, bezüglich der Lage der KMU in Europa Bilanz zu ziehen, insbesondere mit Blick auf die Beschäftigung. An dieser beispielhaften Konferenz sollten Vertreter der nationalen und europäischen Berufsverbände und aller europäischen Institutionen teilnehmen.

1.5 Der EWSA fordert insbesondere, einen Zeitplan vorzulegen, um zeitnah die notwendigen Voraussetzungen für die Entwicklung neuer innovativer Unternehmen und die Unterstützung bestehender KMU zu schaffen sowie zur Entstehung neuer Arbeitsplätze beizutragen, die zur Bewältigung der Krise und zur Ankurbelung eines nachhaltigen Wachstums erforderlich sind. Die geplanten Maßnahmen sollten dabei auf europäischer, nationaler und regionaler Ebene konzipiert werden und sowohl gewerbliche und nichtgewerbliche Unternehmen als auch die Sozialwirtschaft umfassen. Neben diesem Zeitplan sollte auch dafür gesorgt werden, dass Arbeitslose und junge Menschen geschult werden und so Zugang zu den neuen Arbeitsplätzen erhalten.

1.5.1 Die EU könnte in Abstimmung mit den Mitgliedstaaten die Nutzung der Strukturfonds zur Förderung der KMU in den Konvergenzregionen ausbauen.

1.6 Nach Ansicht des EWSA sollte die Internationalisierung der KMU stärker vorangetrieben werden, indem ihr Zugang zu den neuen Märkten erleichtert und dadurch auch ihre Fähigkeit zur Schaffung von Arbeitsplätzen erhöht wird.

1.6.1 Als Voraussetzung für den Zugang zu den neuen Märkten sollten solide Handelsabkommen geschlossen werden, in denen vereinfachte Verfahrensprotokolle für die unmittelbare Nutzung durch die KMU vorgesehen sind.

1.7 Der EWSA misst der Verbreitung der Unternehmerkultur und des Unternehmergeistes in einer unternehmerfreundlichen Atmosphäre, in der die Marktrisiken bekannt sind und der Wert der menschlichen Arbeitskraft anerkannt wird, grundlegende Bedeutung bei.

1.8 Insbesondere in diesen Krisenzeiten müssen Bildung, Wissens- und Qualifikationstransfer sowie neue Arbeitsverfahren gefördert und die Entwicklung der Bereitschaft zu Veränderungen vorangetrieben werden, um die Arbeitsplätze zu erhalten und die Rolle der Arbeitnehmer als Instrument zur Stärkung des Unternehmens auszubauen.

1.9 Der EWSA hebt hervor, dass die öffentliche Auftragsvergabe unter Einhaltung der sozialen und ökologischen Standards für das Überleben der Unternehmen und den Erhalt der Arbeitsplätze vor Ort wichtig ist. Der Ansatz „Vorfahrt für KMU“ sollte in Krisenzeiten, in denen zahlreiche Arbeitsplätze bedroht sind, obligatorisch sein: Durch eine korrekte, verantwortungsvolle und intelligente Nutzung der öffentlichen Nachfrage sollten der offene Wettbewerb und die Innovation neue Impulse erfahren.

1.10 Nach Ansicht des EWSA sollte unter den KMU die Entwicklung von Clustern und Branchengruppen gefördert werden. Die Teilung von Verträgen und Kompetenzen zwischen großen und kleinen Unternehmen könnte durch eine vernetzte Zusammenarbeit, auch in branchenspezifischen Netzen, Innovationssprünge zur Folge haben.

1.11 Mit Blick auf technologische und beschäftigungspolitische Aspekte, Investitionen und die Aufwertung der Personalressourcen empfiehlt der EWSA, die Entwicklung branchenspezifischer Exzellenzinitiativen besser zu koordinieren, um einen möglichst hohen Nutzen aus ihnen zu ziehen.

1.12 Es muss anerkannt werden, dass neue Finanzierungsmechanismen konzipiert werden müssen: Der EWSA ist der Auffassung, dass die finanziellen Herausforderungen und die übrigen durch die Krise hervorgerufenen Faktoren, mit denen die KMU konfrontiert sind, aus der Unfähigkeit heraus, neue Strategien zu erarbeiten, an Brisanz noch zugenommen haben, weshalb Instrumente wie Jeremie, Jasper und Jessica ausgebaut werden müssen.

1.13 Nach Ansicht des EWSA sollte die Kommission die Überprüfung des bestehenden EU-Rechts vorantreiben und dabei den Mitgliedstaaten mit gutem Beispiel vorangehen, um kumulative Auswirkungen der Rechtsetzung und damit Formalitäten und Kosten zu reduzieren.

1.14 Die neuen Legislativvorschläge sollten nach Ansicht des Ausschusses durch operative, EU-weite und einzelstaatliche Folgenabschätzungen einer Vorabanalyse unterzogen werden, um ihrer Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit zu ermitteln.

1.15 Der EWSA fordert die Kommission auf, verstärkt auf die Förderung der neuen kohlenstoffarmen Technologien und der „grünen“ Wirtschaft hinzuwirken und ihre Initiativen auf diesem Gebiet zu verstärken, denn hier liegt die Grundlage zur Schaffung neuer und besserer Arbeitsplätze.

1.16 Nach Ansicht des Ausschusses sollte der Ausbau internationaler, auch branchenspezifischer Netze für die Akteure auf dem Gebiet der Kreativität und Innovation unterstützt und gefördert werden. Er empfiehlt diesbezüglich, dass das „Enterprise Europe Network“ nicht nur die Aufgabe der allgemeinen, sondern auch der branchenspezifischen Information und Beratung ausübt und die administrativen Funktionen einer zentralen Anlaufstelle übernimmt.

1.17 Der EWSA fordert, die Verabschiedung eines europäischen Statuts für KMU und die beschleunigte Umsetzung des Small Business Acts in den Mitgliedstaaten. Zu diesem Thema hat er sich bereits in der Vergangenheit geäußert.

2. Einleitung

2.1 Beim Ausbruch der Wirtschaftskrise im Jahre 2008 kam die zwischen 2002 und 2008 festgestellte positive Entwicklungstendenz der KMU zu einem jähen Ende. Schätzungen zufolge gingen im Zeitraum 2009-2010 3,25 Mio. Arbeitsplätze verloren (1).

2.2 2010 lag die Arbeitslosenquote in der EU bei 9,6 %, in den Bereichen öffentliche Verwaltung, Verkehr und Telekommunikation war sie sogar noch höher. Im Einzelhandel und im verarbeitenden Gewerbe war eine leichte Zunahme festzustellen, während der Arbeitsmarkt für junge Menschen (im Alter von 15 bis 24 Jahren) mit einer Arbeitslosenquote von ca. 21 % – dem höchsten Niveau seit Beginn der Krise – auch weiterhin unter Druck stand.

2.2.1 Auf der anderen Seite haben die Wirtschaftskrise und Faktoren wie Globalisierung, technologischer Fortschritt, Bevölkerungsalterung und fortschreitender Übergang zu einer Wirtschaft mit reduziertem CO2- und Partikelausstoß zu raschen Veränderungen in den arbeitsmarktrelevanten Qualifikationen und Kompetenzen und zu einer stark ansteigenden Zahl neuer Berufe geführt.

2.3 Auf sektoraler Ebene scheint die Rezession die aktuelle Tendenz zur Verlagerung der Arbeitsplätze aus dem verarbeitenden Gewerbe in den Dienstleistungssektor beschleunigt zu haben, wobei für den Zeitraum 2010-2020 ein erheblicher Rückgang der Zahl der Beschäftigten in der Primärindustrie und der Landwirtschaft prognostiziert wird und für das verarbeitende und produzierende Gewerbe erhebliche Arbeitsplatzverluste zu erwarten sind. Für den Dienstleistungssektor, insbesondere den Bereich der Dienstleistungen für die Industrie und der marktbezogenen Dienstleistungen, wird dagegen ein Beschäftigungszuwachs vorhergesagt, und auch in den Bereichen Vertrieb und Verkehr, im Hotel- und Gaststättengewerbe sowie in den Bereichen Tourismus, Gesundheit, Bildung und Sicherheit wird mit einem Beschäftigungsanstieg gerechnet.

2.4 Im Hinblick auf die Berufsprofile sollten sich bis 2020 die Arbeitsplätze für mittlere und hoch qualifizierte Arbeitskräfte konsolidieren und verbreiten (40 %), beispielsweise für Führungskräfte, Fachleute und Ingenieure als Vertreter der so genannten wissensintensiven Arbeitsplätze (knowledge and skill-intensive jobs).

2.4.1 Der größte Rückgang wird für den Anteil der Arbeitskräfte prognostiziert, die lediglich einen niedrigen Schulabschluss haben oder über nur geringe Qualifikationen verfügen. Die Erfahrungen zeigen, dass die Beschäftigungslage in der Investitionsgüterindustrie viel sensibler auf Wirtschaftskrisen jeglicher Art reagiert, da die Qualifikationen von ausschlaggebender Bedeutung sind und für diese Branchen häufig spezifische Qualifikationen und Fähigkeiten erforderlich sind.

2.5 Der EWSA hat mehrfach darauf hingewiesen, dass „die Bedeutung von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) für die Wirtschaft in der Europäischen Union von allen anerkannt wird“ (2), und bekräftigt, dass aufgrund der Tatsache, dass „die Produktion, Innovation und Beschäftigungsquote zunehmend mehr von den KMU abhängt, der Förderung unternehmerischer Initiative unter jungen Leuten ein wichtiger Platz eingeräumt werden“ sollte (3).

2.6 In der Europäischen Union gibt es über 20 Mio. selbständige Unternehmen. Mehr als 99 % von ihnen sind kleine und mittlere Unternehmen mit weniger als 250 Beschäftigten. Den größten Teil (92 %) bilden Kleinstunternehmen mit weniger als zehn abhängig Beschäftigten. Darüber hinaus entfallen mehr als 67 % aller Arbeitsplätze in der EU auf die KMU (4). Viele dieser KMU haben die Krise gerade dank dem Engagement ihrer Belegschaft überlebt.

2.7 Es gilt im Übrigen zu berücksichtigen, dass zahlreiche Hindernisse wie beispielsweise

— ein Umfeld, das die Entwicklung des Unternehmergeistes behindert,

— Schwierigkeiten beim Zugang zu Krediten,

— Schwierigkeiten bei der Internationalisierung und beim Marktzugang,

— ein unzureichender Austausch von Wissen und Managementkapazitäten,

— unzureichender Schutz des geistigen Eigentums,

die Entstehung eines neuen Unternehmergeistes sowie die Gründung und rasche Entwicklung innovativer KMU behindern und einer auf Vollbeschäftigung abzielenden Politik im Wege stehen können.

2.8 Im Jahr 2009 war die Zahl der Großunternehmen, in denen Arbeitsplätze abgebaut wurden, doppelt so hoch wie die der kleinen Unternehmen und mehr als dreimal so hoch wie die der Kleinstunternehmen mit Arbeitsplatzabbau. Diese Zahlen unterstreichen die Fähigkeit der Kleinstunternehmen, einen stabilisierenden Einfluss auf die Wirtschaftszyklen ausüben.

2.9 Die Entwicklung des Arbeitsmarktes in der Union ist jedoch je nach Mitgliedstaat von großen Ungleichgewichten geprägt, wobei die Arbeitslosenquoten unter den jungen Menschen mitunter nicht hinnehmbare Werte erreichen. Zwar hat die durchschnittliche europäische Arbeitslosenquote im Zweijahreszeitraum 2010-2011 bereits die kritische Marke von mehr als 10 % erreicht, doch gibt die Arbeitskräfteverteilung zwischen den Sektoren, den einzelnen Regionen und vor allem zwischen den verschiedenen Altersgruppen weit mehr Anlass zur Besorgnis.

2.9.1 Aus dem jüngsten Bericht über die Beschäftigung in Europa 2010 geht hervor, dass die Jugendlichen am schwersten von der Krise betroffen sind. Die Arbeitslosenquote unter den 15- bis 24-Jährigen beträgt in einigen Mitgliedstaaten bis zu 30 % und mehr.

2.10 Die Analysen der Entwicklungstendenzen der Arbeitskräfteverteilung in verschiedenen Sektoren Europas (5) – nach Alter, Geschlecht und Art des Unternehmens – machen deutlich, dass im Zeitraum 2000-2009

— die Gesamtbeschäftigungsrate in der EU-27 (6) von 62,2 % auf 64,6 % angestiegen ist,

— die Beschäftigungsrate junger Menschen (7) von 37,5 % auf 35,2 % gesunken ist,

— die Beschäftigungsrate unter den Frauen insgesamt von 53,7 % auf 58,6 % gestiegen und unter den jungen Frauen von 34,1 % auf 33,1 % gesunken ist,

— die Beschäftigungsrate im Industriesektor der EU-27 von 26,8 % auf 24,1 % gesunken ist,

— die Beschäftigungsrate im Dienstleistungssektor von 65,9 % auf 70,4 % gestiegen ist und

— die Beschäftigungsrate im Agrarsektor in diesem Zeitraum von 7,3 % auf 5,6 % gesunken ist.

2.11 Für die EU-15 lassen die Daten eine etwas bessere Situation in Bezug auf die Gesamtbeschäftigungsrate (63,4-65,9 %) und die Beschäftigungsrate der Frauen (54,1-59,9 %) erkennen.

2.12 Jugendlichen beiden Geschlechts neue Kompetenzen und Qualifikationen zu verleihen, ist ein Ziel der Leitinitiative „Jugend in Bewegung“, die jedoch angesichts der enormen Relevanz des Problems zu kurz zu greifen scheint und mit anderen Initiativen verknüpft werden muss, um zum Aufbau neuer Tätigkeiten und zu neuen Unternehmen zu führen.

2.13 Der Ausschuss hat sich bereits über seine Beratende Kommission für den industriellen Wandel (CCMI) zu den beschäftigungspolitischen Auswirkungen der Krise auf folgende Bereiche geäußert: verarbeitendes Gewerbe, Automobilindustrie, Textilindustrie, Metallverarbeitung, Luftfahrtindustrie, Kultur- und Kreativindustrie, Schiffsbau und Werften, Kohle- und Stahlindustrie, Haushaltsgeräteindustrie und andere, Forst- und Landwirtschaft sowie Dienstleistungssektor.

2.14 In all diesen Branchen gibt es neben den Großunternehmen auch eine starke Präsenz der KMU, wie etwa im Fertigungsbereich (von den 2,376 Mio. europäischen Unternehmen sind 2,357 Mio. KMU), in der Bauwirtschaft (2,914 Mio. von 2,916 Mio.), im Groß- und Einzelhandel, bei Auto- und Motorradwerkstätten und Haushaltskonsumgütern (insgesamt 6,491 Mio. von 6,497 Mio.), ganz zu schweigen vom Grundstücks- und Wohnungswesen, dem Hotel- und Gaststättengewerbe und Verkehr und Transport.

2.15 Der EWSA unterstreicht, dass sich große, mittlere und kleine Unternehmen vollständig ergänzen. Dies drückt sich etwa in der Hochwertigkeit der Zulieferung, der Effizienz der Auslagerung (outsourcing) sowie in innovativen Spin-Off-Unternehmen aus.

2.16 Die Möglichkeit der Schaffung neuer Arbeitsplätze als Instrument der Krisenbewältigung und als Stimulus eines nachhaltigen und wettbewerbsfähigen Wirtschaftswachstums mithilfe der KMU des öffentlichen Sektors, der Privatwirtschaft und der Sozialwirtschaft erweist sich für eine Reihe von Dienstleistungssektoren als besonders interessant (8):

— Spin-Off-Unternehmen in Forschung und Entwicklung;

— Informationstechnologie und damit verbundene Bereiche;

— Bewirtschaftung und Restaurierung des Gebäudebestands;

— sonstige mit dem Kreditgewerbe verbundene Tätigkeiten;

— Hotel- und Gaststättengewerbe;

— Fremdenverkehr und Kultur;

— Post, Telekommunikation und Verkehr;

— Elektrizitäts-, Gas- und Wasserversorgung;

— die in der Leitmarktinitiative genannten Bereiche: elektronische Gesundheitsdienste, nachhaltiges Bauen, intelligente Textilien, biobasierte Produkte, Wiederverwertung, erneuerbare Energien und grüne Wirtschaft.

2.17 Betrachtet man die geografische Verteilung des Beitrags der KMU zum Mehrwert und zur Beschäftigung in der EU im Zeitraum 2002-2007, so scheint es bezüglich der Beschäftigung nicht viele Unterschiede zu geben, während der Beitrag der KMU in Bezug auf den Mehrwert in der EU-12 und in der EU-15 große Unterschiede aufweist. Der Unterschied zwischen den KMU und den Großunternehmen in puncto Arbeitsproduktivität ist in den neuen Mitgliedstaaten größer als in den alten Mitgliedstaaten.

2.18 Außerdem tragen die KMU nicht nur zur Schaffung neuer Arbeitsplätze, sondern auch maßgeblich zur Dynamik und zur Innovationsfähigkeit der Wirtschaft bei. Sie sind wichtige Träger von Spill-over-Effekten bei der Umsetzung wissenschaftlicher und technologischer Erkenntnisse in praktische Anwendungen mittels Übertragung und Vermarktung von Ideen und Entdeckungen. Diesbezüglich muss festgestellt werden, dass auf europäischer Ebene die neuen Ansätze, die im Grundsatz „Vorfahrt für die kleinen Unternehmen“ und im Small Business Act angekündigt wurden, vor allem auf regionaler und nationaler Ebene noch nicht umfassend angewendet werden.

2.19 Der Ausschuss vertritt die Auffassung, dass Cluster von KMU mit besonderem Entwicklungspotenzial, die als Innovationsschrittmacher fungieren, über vernetzte Systeme gestärkt werden müssen, die Produkte hoher Qualität und Anwendbarkeit schnell auf den Markt bringen können.

2.20 Die Förderung der Internationalisierung von KMU auf den globalen Märkten und der Entwicklung ihres Potenzials auf dem Binnenmarkt ist von zentraler Bedeutung für die Stärkung ihrer Entwicklung und Wettbewerbsfähigkeit, wobei gleiche Wettbewerbs- und Handlungsbedingungen zu gewährleisten sind.

2.21 Während die KMU im Schnitt über 50 % des nationalen BIP erwirtschaften, liegt ihr Anteil an der Ausfuhr aus der EU lediglich bei 30 %, wenngleich ihr Beitrag sehr oft in globalen Wertschöpfungsketten enthalten ist.

2.22 Andererseits ist sehr viel über einen einfacheren Zugang zu Krediten gesprochen worden: In der Krise hat die Europäische Union Regierungen, Finanzinstituten und Großunternehmen unter die Arme gegriffen, während wenig oder nichts unternommen wird, um die KMU zu unterstützen und die Schaffung produktiver und nachhaltiger Beschäftigung auf lokaler Ebene zu fördern. Instrumente wie Jeremie, Jessica und Jasper sollten gestärkt werden.

2.23 Nach Auffassung des EWSA sollten die Regierungen in der EU Folgendes nachdrücklich unterstützen:

— nationale und regionale Programme zur Stimulierung des Unternehmergeistes;

— Instrumente, um die Tätigkeit kleiner und mittlerer Unternehmen zu erhalten;

— Erschließung neuer Geschäftsfelder durch intelligente Produkte und Dienstleistungen;

— Vereinfachung des ordnungspolitischen Umfelds;

— Schulung von Arbeitslosen und jungen Menschen, um ihnen den Zugang zu Arbeitsplätzen zu ermöglichen;

— Qualifizierung und kontinuierliche Weiterbildung der Arbeitnehmer;

— sozialer Dialog;

— besserer Zugang zu EU-Programmen mit Schwerpunkt KMU-Finanzierung;

— Bekämpfung von Steuerhinterziehung und Schwarzarbeit;

— Reduktion und Vereinfachung der Verwaltungsauflagen, mehr einheitliche Ansprechstellen und Branchennetze.

2.24 Der EWSA empfiehlt insbesondere die Beschleunigung der laufenden Überprüfung, um den Zugang zu den Forschungs- und Innovationsprogrammen der EU zu erleichtern.

2.25 Es ist notwendig, dem Marktversagen entgegenzutreten, und zwar durch Förderung nachhaltiger Arbeitsplätze, Entwicklung des Unternehmergeistes, Innovationen, nachhaltiges Wirtschaftswachstum sowie dynamische Maßnahmenpakete, mit deren Hilfe Unternehmen zu angemessenen, klaren und transparenten Bedingungen gegründet werden, wachsen und aus dem Markt austreten können.

3. Bemerkungen

3.1 Die vorliegende Sondierungsstellungnahme wird auf Ersuchen des ungarischen Ratsvorsitzes erarbeitet und befasst sich mit den Auswirkungen der gegenwärtigen Wirtschafts- und Finanzkrise auf die Beschäftigung in den einzelnen Produktionsbereichen unter besonderer Berücksichtigung der KMU.

3.2 Nach Auffassung des EWSA ist zur Überwindung der Krise und zur Bewältigung der Globalisierung jetzt auf Unionsebene rasches, kohärentes und koordiniertes Handeln erforderlich, das auf eine ganze Reihe von Prioritäten ausgerichtet ist, über bloße Absichtserklärungen hinausweist und effektiv ist. Es muss eine Verbesserung des Handlungsumfelds auf dem Binnenmarkt und den Weltmärkten bewirken, Innovationen der KMU stimulieren, den Unternehmergeist neu beleben und neue Wege für die Aus- und Weiterbildung der Arbeitnehmer aufzeigen sowie den Arbeitsmarkt an die neuen Herausforderungen anpassen.

3.3 Damit ihr positiver Beitrag zur Beschäftigung in vollem Umfang sichergestellt wird, müssen die KMU, auch im neuen Zusammenhang der Globalisierung und trotz der gegenwärtigen internationalen Krise in den Industrieländern, gleiche Wettbewerbsbedingungen auch in Bezug auf die folgenden Aspekte vorfinden:

— Erstellung eines Zeitplans für die Schaffung der notwendigen Bedingungen um sicherzustellen, dass die KMU in vollem Umfang zur Schaffung von Beschäftigung beitragen können;

— Entwicklung der innovativen Kapazität der KMU und Unterstützung von Netzen, Produktions- und Dienstleistungsclustern sowie Technologieparks (9);

— Garantie des Zugangs zu ausländischen Märkten, Finanzierungen; Versicherungen und Bürgschaften bei internationalen Handelstransaktionen;

— Strukturen für die intelligente wirtschaftliche Unterstützung auf den Märkten (10), die mit der vollständigen Gegenseitigkeit bei der Öffnung des Binnenmarkts und der Drittmärkte einhergeht;

— Einhaltung der sozialen und ökologischen Standards sowie Wahrung der gewerblichen Schutzrechte und des geistigen Eigentums;

— Maßnahmen gegen die asymmetrische Information beim Kreditzugang, um angemessene Angebote, Darlehen und Beteiligung an Risikokapital sicherzustellen;

— Weiterbildungsstrukturen, sowohl für die Entwicklung von Unternehmergeist und der Betriebsführung, als auch für die Bereitstellung qualifizierter Mitarbeiter in einem Flexicurity-Rahmen, der von den Sozialpartnern ausgehandelt werden muss;

— sozialer Dialog auf nationaler und europäischer Ebene unter Würdigung der Besonderheiten der KMU, die auf Unionsebene angemessen vertreten werden müssen, aber auch in einem Dialog, der den Sozialpartnern eine angemessene Reaktion auf die Folgen der Krise gestattet;

— Kampf gegen die Schattenwirtschaft und Verstärkung der Wettbewerbspolitik in Bezug auf staatliche Beihilfen.

3.4 Der EWSA hält es für erforderlich, Verwaltungsauflagen und Bestimmungen zu Unternehmensgründungen vor allem auf Ebene der Mitgliedstaaten zu straffen und zu vereinfachen, um zu garantieren, dass die bestehenden Unternehmen bei ihrer Entwicklung von den technologischen und handelsbezogenen Möglichkeiten profitieren können. Im Wege der vollständigen und konkreten Anwendung des Grundsatzes Think Small First und des Small Business Act sollen neue KMU überdies in die Lage versetzt werden, neue Arbeitsplätze zu schaffen.

3.4.1 Außerdem ist die Verabschiedung eines europäischen Statuts für KMU sowie eine Analyse der europäischen Genossenschaft erforderlich, um die Verbreitung zu fördern.

3.5 Die Internationalisierung von KMU muss erleichtert und ihre unternehmerische Beteiligung an Forschungspartnerschaften erhöht werden, um den Zugang zu ausländischen Märkten sicherzustellen.

3.5.1 Dieses Ziel ist auch mit einer Strategie zu verfolgen, die den Aufbau internationaler Netze der Vorreiter von Kreativität und Innovationen – Führungskräfte, Forscher, Freiberufler – erleichtert, um Synergien zu fördern und die bessere Internationalisierung der freien Berufe zu erleichtern.

3.6 Ferner muss die Kultur des Unternehmergeistes und die Stärkung der Initiative und des Unternehmergeistes der Frauen propagiert werden. Dafür müssen die erforderlichen Strategie- und Managementkompetenzen geschaffen sowie die Bildungsanstrengungen verstärkt werden.

3.6.1 Des Weiteren wäre die Einführung eines Zeitplans mit halbjährlichen Statistiken zu den wirtschaftlichen und sozialen Kerndaten der europäischen KMU sinnvoll.

3.7 Die kontinuierliche Weiterbildung der Führungskräfte und Arbeitskräfte muss zur Heranbildung qualifizierter Humanressourcen mit aktuellen Kenntnissen führen, wobei die Gleichstellung der Geschlechter zu fördern ist. Der EWSA fordert vorrangiges Handeln auf europäischer, nationaler und regionaler Ebene zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit durch mehr Ausbildungsplätze, sinnvolle Betriebspraktika (work placement), Berufseinstiegsförderung von Hochschulabgängern insbesondere der wissenschaftlichen Disziplinen und eine Kampagne zur Imageverbesserung der Arbeitsplätze in der Industrie und im verarbeitenden Gewerbe, sowie Kampagnen zum Unternehmergeist, insbesondere dem weiblichen Unternehmertum.

3.8 Der EWSA ist davon überzeugt, dass die Fähigkeit zur Umsetzung von Innovationen gesteigert werden muss: Es müssen Wissens- und Kompetenznetze ausgebaut und Industriecluster der neuen Generation sowie Infrastrukturen für den Technologietransfer und die branchenübergreifende Mobilität der Humanressourcen unter Einbeziehung der Industrie, der Forschungseinrichtungen und der Universitäten geschaffen werden, auch im Zusammenhang mit dem Europäischen Innovations- und Technologieinstitut (EIT), das für KMU offen sein muss.

3.9 Bei der Entwicklung branchenspezifischer Spitzeninitiativen müsste nach Meinung des Ausschusses auf die stärkere Koordinierung der Aspekte Technologie, Investitionen, Bildung und die Erschließung der Humanressourcen geachtet werden.

3.10 Die europäischen Arbeitsmärkte gehen grundlegend verändert aus der Krise hervor. Deshalb müssen die Arbeitnehmer und die Unternehmen bereits sein, sich mittels entsprechender Kompetenzen und Unterstützung an die veränderte Wirklichkeit anzupassen: „Die Krise hat die Fortschritte der Vergangenheit zunichte gemacht – daher müssen wir nun dringend die Arbeitsmärkte reformieren und sicherstellen, dass nach den Qualifikationen auch Nachfrage besteht und die Arbeitsbedingungen die Schaffung von Arbeitsplätzen zulassen“ (11).

Brüssel, den 4. Mai 2011 Der Präsident des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses Staffan NILSSON

(1) Bericht aus dem Jahr 2010: „European SMEs under pressure“ („Europäische KMU unter Druck“).

(2) Siehe die Stellungnahme des EWSA zum Thema „Die verschiedenen politischen Maßnahmen, die – neben einer angemessenen Finanzierung – Wachstum und Entwicklung von KMU fördern können“, ABl. C 27 vom 3.2.2009, S. 7, die Stellungnahme des EWSA zum Thema „Unterstützung der KMU bei der Anpassung an die weltweiten Marktveränderungen“, ABl. C 255 vom 22.9.2010, S. 24 und die Stellungnahme des EWSA zum Thema „Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen: Vorfahrt für KMU in Europa – Der ‚Small Business Act‘ für Europa“, ABl. C 182 vom 4.8.2009, S. 30.

(3) Siehe die Stellungnahme des EWSA zum Thema „Die Lissabon-Strategie nach 2010“, ABl. C 128 vom 18.5.2010, S. 3.

(4) Quelle: Eurostat.

(5) Eurostat – Arbeitsmarktindikatoren 2010, EU-27.

(6) Eurostat, für die Altersgruppe der 15- bis 64-Jährigen.

(7) Eurostat, für die Altersgruppe der 15- bis 24-Jährigen.

(8) Vgl. Hartmut Schrör, Enterprise Births, Survivals and Deaths – Employment effects (Eurostat, Statistics in Focus, 44/2008).

(9) Vgl. Stellungnahme des EWSA „Die europäischen Industriecluster auf dem Weg zu neuen Wissensnetzwerken“, ABl. C 255 vom 14.10.2005, S. 1; Stellungnahme des EWSA „Die Bedeutung von Technologieparks für den industriellen Wandel in den neuen EU-Mitgliedstaaten“, ABl. C 65 vom 17.03.2006, S. 51 und Stellungnahme des EWSA „Industrieller Wandel, territoriale Entwicklung und Verantwortung der Unternehmen“, ABl. C 175 vom 28.07.2009, S. 63.

(10) Vgl. Zugang und vereinfachte Struktur der Datenbank über den Marktzugang (market access database) (MADB).

(11) Siehe László ANDOR, Mitglied der Europäischen Kommission mit Zuständigkeit für Beschäftigung – IP/10/1541 vom 23. November 2010.