In einem im April 2020 versandten Fragebogen erläuterten die Mitgliedstaaten den Nutzen der Eisenbahnverkehrsstatistiken. Wie aus ihren Rückmeldungen hervorgeht, umfasst der Nutzerkreis nationale Behörden, Forschungsinstitute, den Eisenbahnsektor selbst für Analyse und Planungszwecke, Organe und Einrichtungen der EU, ferner internationale Organisationen wie das Internationale Verkehrsforum und die Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa und politische Entscheidungsträger für Planung, Überwachung und Entscheidungsfindung. Darüber hinaus stellten die Mitgliedstaaten fest, dass Daten benötigt werden, um die Entwicklung des Schienenverkehrs durch kurzfristige Überwachung (anhand vierteljährlicher Daten) und langfristige Überwachung (anhand jährlicher Daten) zu beobachten, nationale Trendanalysen und Benchmarks mit anderen Ländern zu erstellen und zu verfolgen, wie sich der Anteil des Schienenverkehrs am gesamten europäischen Verkehr im Vergleich zu anderen Verkehrsträgern entwickelt (Modal Split).

Den in der Verordnung (EU) 2018/643 festgelegten Verpflichtungen zur Bereitstellung von Daten wird in sehr hohem Maße nachgekommen, die vorgeschriebenen Datensätze werden von allen Mitgliedstaaten übermittelt. Manchmal kann es aufgrund von Veränderungen auf nationaler Ebenen (z. B. im IT-Bereich oder auf dem Eisenbahnverkehrsmarkt) zu kurzen Verzögerungen kommen. Diese Verzögerungen hatten jedoch nie Auswirkungen auf die Erstellung der Eisenbahnverkehrsstatistiken. Die Länder halten sich an die vereinbarte Methodik und gewährleisten so die Erstellung hochwertiger und zuverlässiger Statistiken über den Schienengüter- und -personenverkehr in Europa.

Seit dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union am 1. Februar 2020 hat Eurostat seine Datensätze um das neue Aggregat „Europäische Union – 27 Länder (ab 2020)“ ergänzt, in dem das Vereinigte Königreich nicht berücksichtigt wird. Während des Übergangszeitraums bis Ende 2020 übermittelt das Vereinigte Königreich weiterhin Daten an Eurostat, und diese Daten werden den Nutzern zur Verfügung gestellt.

Die Verordnung (EU) 2018/643 gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat und ist in allen ihren Teilen verbindlich.

-Anhang D – „Jährliche Statistiken über den Personenverkehr – vereinfachte Berichterstattung“ – wurde gestrichen.

-Anhang H – Unfallstatistiken im Eisenbahnverkehr – wurde gestrichen. Bis 2016 übermittelten die Mitgliedstaaten Eurostat und der Eisenbahnagentur der Europäischen Union Daten über Unfälle. Seit 2016 werden diese Daten nur an die Agentur übermittelt, um den Aufwand für die Mitgliedstaaten zu verringern. Anschließend leitet die Agentur die Daten an Eurostat zur Verbreitung über deren Datenbank weiter.

-Anhang I – „Liste der Eisenbahnunternehmen (Berichterstattung über die Liste der Eisenbahnunternehmen)“ – wurde gestrichen.

Eurostat arbeitet an der Entwicklung strengerer Verfahren für Datenvalidierung und Qualitätskontrollen, mit denen die Mitgliedstaaten in einem sehr frühen Stadium der Datenübermittlung eine schnelle Rückmeldung erhalten sollen.

Aus den Antworten auf den Fragebogen, der den Mitgliedstaaten im April 2020 übermittelt wurde, geht hervor, dass der durch die Verordnung (EU) 2018/643 festgelegte Rahmen ausreicht, um dem Nutzerbedarf gerecht zu werden, ohne die Auskunftgebenden übermäßig zu belasten. Die Länder sind der Auffassung, dass die Daten von erheblichem Wert sind und halten den Aufwand und die Kosten, die für die Auskunftgebenden und statistischen Ämter mit der Erhebung dieser Daten verbunden sind, im Verhältnis zu ihrem Nutzen für gerechtfertigt. Die Mitgliedstaaten erkennen an, dass eine umweltfreundliche Logistik ohne den Schienenverkehr, der modernisiert und ausgebaut werden muss, nicht vorstellbar ist. Zur Unterstützung dieses Prozesses werden relevante und zuverlässige Daten für die Festlegung und Bewertung verschiedener Maßnahmen benötigt.

2.4 DATENVALIDIERUNG UND QUALITÄT DER ERHALTENEN STATISTISCHEN DATEN

Zwar sind die Mitgliedstaaten für die Qualität der Eisenbahnverkehrsstatistik zuständig, doch ergreift die Kommission alle erforderlichen Maßnahmen, um Fehler bei den eingegangenen Daten aufzudecken. Eurostat unterhält ein zuverlässiges IT-System für die Entgegennahme, die Validierung und die Verarbeitung der Daten und führt mehrere Arten von Datenkontrollen durch. Wenn Fehler erkannt werden, werden die Länder aufgefordert, überarbeitete Daten zu übermitteln.

Was die technischen Modalitäten der Datenübermittlung anlangt, so wurde ein hohes Maß an Standardisierung erreicht. Die Länder übermitteln Eurostat über das EDAMIS-Portal Daten, die den vorgeschriebenen Dateistrukturen und Datensatzformaten entsprechen. Mit einem Validierungsprozess, der vom zentralen Informationssystem durchgeführt wird, werden grundlegende Fehler und fehlerhafte Codes in einem frühen Stadium erkannt, sodass die Informationen rasch in die Eurostat-Produktionsdatenbank aufgenommen werden können.

Nach der Einspeisung in die Eurostat-Produktionsdatenbank durchlaufen die Daten umfassende Qualitätskontrollen. Geprüft wird bei diesen Qualitätskontrollen, ob die Datensätze des jeweiligen Landes in sich geschlossen, im Zeitablauf stimmig und untereinander kohärent sind, und die Ergebnisse zwischen zwei kooperierenden Meldeländern werden miteinander verglichen (Spiegelstatistiken).

Insgesamt kann die Datenqualität als gut bezeichnet werden, auch wenn noch einiges zu tun bleibt, um vor allem die durch die Spiegelstatistiken aufgezeigten Asymmetrien zu verringern. Einige dieser Asymmetrien sind jedoch auf Unterschiede in den nationalen Methoden zurückzuführen und nicht leicht zu beheben. Die Meldung von Transitdaten muss durch eine Harmonisierung der Methoden zur Datenerhebung in den Meldeländern ebenfalls verbessert werden.

2.5 METHODISCHE UNTERSTÜTZUNG DER MITGLIEDSTAATEN

Eurostat bietet den Meldeländern kontinuierlich methodische und technische Unterstützung bei der Durchführung der Verordnung (EU) 2018/643.

Im Rahmen dieser Unterstützung organisiert Eurostat Besuche vor Ort, um unklare Fragen zu erörtern. Darüber hinaus organisiert Eurostat alle zwei Jahre eine Sitzung der nationalen Sachverständigen (Expertengruppe für die Statistik des Eisenbahnverkehrs) aus allen Mitgliedstaaten, EFTA-Ländern, Bewerberländern und möglichen Bewerberländern, bei der bewährte Verfahren ausgetauscht und die Datenqualität, methodische Fragen und neue Projekte erörtert werden. Die Durchführung der Verordnung ist auch ein regelmäßiger Tagesordnungspunkt auf den Sitzungen der Koordinierungsgruppe für die Verkehrsstatistik.

Das Referenzhandbuch zur Statistik des Eisenbahnverkehrs gibt den Mitgliedstaaten Leitlinien zur Durchführung der Verordnung an die Hand. Das Referenzhandbuch wird regelmäßig (meist jährlich) aktualisiert und um die aktuellsten Informationen, Dokumentationen und Leitlinien für die Erhebung von Eisenbahnverkehrsstatistiken ergänzt.

Im Jahr 2019 veröffentlichte Eurostat in enger Zusammenarbeit und gemeinsam mit der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa und dem Internationalen Verkehrsforum die fünfte Ausgabe des Glossars für die Verkehrsstatistik, in der der Abschnitt über den Schienenverkehr aktualisiert und verbessert wurde. Das Glossar dient dazu, die Definitionen für die Verkehrsstatistik auf europäischer und internationaler Ebene zu vereinheitlichen.

2.6 DATENVERBREITUNG

Eurostat veröffentlicht die gemäß der Verordnung (EU) 2018/643 erhobenen Daten über die Eurostat-Verbreitungsdatenbank, die auf der Eurostat-Website frei zugänglich ist. Es gibt 26 Tabellen zum Schienenverkehr, die regelmäßig aktualisiert und durch detaillierte Metadaten-Dateien ergänzt werden.

In den von Eurostat verfassten Artikeln der Reihe „Statistics Explained“ werden die Daten außerdem für die Medien und die breite Öffentlichkeit aufbereitet. Die Daten werden ferner über maßgeschneiderte Datenextraktionen für Nutzer und politische Entscheidungsträger und in von Eurostat herausgegebenen Artikeln und Veröffentlichungen (z. B. in der Publikation „Energy, transport and environment statistics“) verbreitet.

3. WEITERENTWICKLUNG DER EISENBAHNVERKEHRSSTATISTIK

Mit dem europäischen Grünen Deal wurde eine Reihe transformativer Maßnahmen für alle Wirtschaftssektoren, einschließlich des Verkehrssektors, angekündigt. Die Statistik über den Schienengüter- und -personenverkehr kann die Festlegung und Überwachung politischer Ziele mit Daten über die beförderten Gütermengen, die Zahl der Fahrgäste, die zurückgelegten Kilometer sowie über Ausrüstung und Infrastruktur unterstützen. Diese Daten werden gemäß der Verordnung (EU) 2018/643 erhoben und freiwillig auszufüllenden Fragebögen entnommen.