ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)345
Vol.1975/0139

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)345endg.
Brussel.den4»Juli1975
MITTEILUNG PERKOMMISSION AllDENRAT"
"betreffenddieErneuerungdesAbkommenszwischenderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft unddemHilfswerkderVereintenNationen
fürdiePalästinaflüchtlinge (UNRWA)«
K0M(75)345endg

MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
BETREFFEND DIEERNEUERUNG DESABKOMMEWS
ZWISCHENDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGE­
MEINSCHAFT UNDDEMHILFSWERK DERVEREINTEN
NATIONENFÜRDIEPALÜSTINAFLÖCHT LINGE(UNRWA).
Am18.DezemberhatdieGemeinschaft mitUNRWAeinDreijahresabkommen
überdieUnterstützung derFlüchtlingeindenNahostländentjgeschlossen .
DiesesAbkommenumfasstedenZeitraumvom1.Juli1972bis30.Juni1975
understrecktesichaufSpendeninFormvonLebensmitteln undGeldspenden ,
diefürdieVerteilungvonNahrungsmitteln durchdieseOrganisation
bestimmtwaren.
UmauchinZukunftseineTätigkeitaufdiesemGebietfortsetzenzukönnen,
hatUNRWAbeiderGemeinschaft einenAntragaufAbschlusseinesneuengleich­
artigenAbkommensgestellt.DieKommissionistderAuffassung,dassdiesem
AntragausdennachstehenddargelegtenGründen(AbsatzA)stattgegeben
werdenmüsste.MitdieserMitteilungschlägtsiedaherdemRatvor,ihrdie
Ermächtigung zuerteilen,mitUNRWAaufdennachstehend genanntenGrund­
lagen(AbsatzB)übereinneuesAbkommenzuverhandeln
A.GründefüreineErneuerung desAbkommens
DieTätigkeitvonUNRWAhatunterdenimNahenOstenherrschenden politischen
Verhältnissen eineunersetzbare stabilisierende Wirkung.ZahlreicheIänder
habeninderletztenUN-Vollversammlung imDezember1974dieBedeutungdieser
Tätigkeithervorgegeben undeswurdeallgemeindieAuffassungvertreten,dass
eineVerringerung desEinsatzesdieserOrganisation ernstesozialeundpoli­
tischeFolgenhabenkönnte.AlslogischeKonsequenzdieserAnalyseundunge­
achtetderBemühungen umeineglobalefriedlicheRegelungwurdevonderUN-
Vollversammlung beschlossen ,dasam30.Juni1975ablaufendeMandatvon
UNRWAfüreinenweiterenZeitraumvondreiJahrenzuverlängern.DieKommission
glaubtdaher,dassdieGemeinschaftverpflichtetist,ebenfallsihrenBeitrag

zuleisten,umUNRWAdieMöglichkeit zugeben,seinehumanitäreAufgabe
fortzusetzen .Imübrigenistfestzustellen ,dassdiedaraninteressierten
IänderoderOrganisationen ,insbesondere diearabischeLigasowiedie
jordanische unddiesyrischeRegierung,dieKommission vonihremWunsch
unterrichtet haben,dassdieGemeinschaft erneutingrossemUmfangzur
Unterstützung derFlüchtlingebeitragenmöge(sieheAnlagen).
ImBereichderErnährungstelltUNRWAdieGrundernährung vonrund800.000
Personen(l)imRahmeneinesmonatlichenSpendengrogramms sicher.
DaGrundrationen denEmpfängernjedochnur1.500bis1.600Kalorientäglich
sichern,unddieseErnährung(2),insbesonderefürPersonenunzureichend
ist,dieaufgrundAlters(Säugliche,Kinder)oderihrerkörperlichenVerfas­
sung(werdendeundstillendeMitter,Kranke)leichtSchadennehmen,sali
UNRWAsichveranlasst ,dieErnährungdieserPersonenkategorien durohzu­
sätzlicheRationeninFormvonFrischwaren ,Milch,Vitaminenusw.im
RahmeneinesUnterstützungs programmszuverbessern ,dasmehrals200.000
Personeninüber100Verteilungsstellen erfasst.
DieseUnterstützung konnteindendreiletztenJahrennurdankderLebens-
mittellieferungen undGeldspendenderGemeinschaft aufrechterhalten werden,
daUNRWAsichzunehmendernstenfinanziellen Schwierigkeiten gegenübersah .
DiesesJahrhatsichdiefinanzielle LagederOrganisation noohverschärft.
TrotzeinerErhöhungderBeiträgeeinigerIänderunddesBeschlussesder
UN-Vollversammlung ,dieAusgabenfürdieGehälterdesinternationalen
PersonalsvonUNRWAzuübernehmen ,beläuftsichdasgegenwärtige Defizit
auf22Millionen US
(1)Voninsgesamtrund1.500.000unterstützten Personen.
(2)Hierzuseidaranerinnert,dassnachdenNormenderFAOundderWHO
derBedarfindieserRegion2.330KalorientäglichproPersonbeträgt.

-3-
Unter denFaktoren ,diediese finanzielle Lage hervorgerufen haben ,sind
vorallem diePreissteigerung füralle Nahrungsmittel ,insbesondere Mehl ,
diezunehmende Abwertung desUS-Dollars undanderer Währungen imVerhält­
niszudrei Landeswährungen -undschliesslich diebedeutende Erhöhung der
Lebenshaltungskosten indenEinsatzzonen zunennen .
Dies hatzurFolge ,dass ,falls dieGemeinschaft ihre Spenden nicht
fortsetzt ,UNRWA gezwungen wäre ,sein Unterstützungsprogramm trotz der
Folgen einzustellen ,diedies zweifellos fürdiebetroffenen Bevölkerungs­
gruppen haben würde .
Ausdiesen Gründen istdieKommission derAuffassung ,dass dieGemeinschaft
ihre Hilfe fürUNRWA imRahmen eines neuen Abkommens fortsetzen müsste .
B.Technische Modalitäten eines neuen Abkommens
1.Geltungsdauer
Nach Ansicht der Kommission müsste ein neues Abkommen für einen Zeitraum
vondrei Jahren entsprechend derGeltungsdauer desUNRWA-Mandats geschlossen
werden .
Diebesondere Eigenart derUnterstützungsprogramms setzt eine gewisse Ver-
teilungsstruktur unddenEinsatz eines angesichts dergeforderten Leistungen
relativ spezialisierten Personals voraus .UNRWA muss daher unbedingt mit
einer gewissen Kontinuität rechnen können .Jedoch müsste dasAbkommen ,ent­
sprechend demindenVorjahren angewandten System vorsehen ,dass dieGemein­
schaft jedes Jahr sowohl dieZiele desAbkommens alsauch denUmfang der
Spenden überprüfen kann .

2.UmfangderHilfe
WieimFalledeserstenAbkommenssinddievonderGemeinschaft erwähnten
Spendenimwesentlichen fürdasUnterstützungsprogrammbestimmt,ausgenommen
6.000TonnenZuoker,dieimRahmendesnormalenSpendenprogramms verteilt
werden. -
DieSpenden,dieUNRWA1975/76benötigt,sindinnachstehender Tabelleaufge­
führtunddenSpendenwährenddeserstenAbkommensgegenübergestellt :
l :"iIFdr1975/76j
Sr»enden erbetene (
1972/731973/741974/75ISpenden {
A.ImRahmendesnor- (a) I
malenSpendenprogr .
–Weisszucker 6.000T6.000T6.000T6.000T
+KostenfiirTransp.I
imLandundVerteil]70.680RE70.680RE70.680RB111.060RE
B.ImRahmendesUnter-
stuzungsprogramma
1.Lebensmittellieferuna
-Weizenmehl 3.070T1.868T2.353T2.450T!
(Weizengegenwert )(4.636T)(2.821T)(3.553T)(3.403T)
-geschliffener Reis 240T 122T 150T 171T
(Gegenwertgeschäl-]
(309T)(157T)(193T)(220T) terReis)
-Magermilchpulver 1.100T1.600T 300T1.600T
-Weisszucker 150T 62T 94T 102T
2.Geldsoenden fur
-Unterstützungs-
2.778.000RE Programm 1.610.000 RE1.610.000 RE2.161.000 RE
–BauvonVertei-
lungsstellen 41.500RE
k11.000RE
1
1
!
(a)Selbstverständlich sinddieimRahmendesletztenAbkommensnichtgelieferten ;
MengennichtindieserSchenkungenthalten.

-5-
DieseZahlenlassenerkennen,dassderUmfangderNahrungsmittelspenden
imgrossenundganzenderHöheindenvorangegangenen Jahrenentspricht,
ausgenommendieMilchspende,die1974/75sehrniedrigwar,weilder
VerbrauchindenVorjahreninfolgevonVerzögerungen "beidenLieferungen
derGemeinschaft zurückgegangen war.
AlleLieferungensindaufdercif-Stufevorgesehen.JUrZucker,dernicht
imRahmendesUnterstüzungsprogramms geliefertwird,sinddieKostenfür
denTransportimInlandunddieVerteilungnichtausGeldspenden im
RahmendesgleichenProgrammsgedeckt.AusdiesemGrundwirdvorgeschlagen ,
UNRWAfürdieDeckungdieserKosteneinenPauschalbeitrag zugewähren.
•Dieserimvorangehenden Abkommenauf11,78RE/tfestgesetzteBeitragmüsste
angesichtsderKostensteigerung auf18,5RE/terhöhtwerden.
DieGeldspendesollwieimauslaufenden AbkommenvonUNRWAwiefolgtverwen­
detwerdent
-einerseitszurBeschaffung vonfrischen,getrockneten undkonservierten
Lebensmitteln (l)für1.331.004US-Dollar(1.103.332RE);
-andererseits zurDeckungderbeiderVerteilungderLebensmittelrationen
anfallendenKosteninHöhevon2.020.037US'Dollar(1.674»504RE).
EineAufstellungdieserAusgabenimVergleiohzudenenindenVorjahren
istinderAnlagebeigefügt.
DieErhöhungdieserSpende(+28$)gegenüberdemBetragfürdasletzte
Jahrdesbisherigen Abkommensberuhtimwesentlichen aufderErhöhungder
Personalkosten infolgederInflationeinerseitsundaufdenhohenKosten
fürfrischeErzeugnisseandererseits . ■4
(l)Wieimvorangegangenen AbkommenmüssenfürdieBeschaffungvonLebens-
mitteIkonserven,d.h.Tomatenmark undCornedBeef,Ausschreibungen auf
demMarktderGemeinschaft erfolgen.DerBetragfürdieseKäufe
würden896.000US£entsprechen.

3.Finanzielle Auswirkungen ,,
BeiderBeurteilungderHöhederAusgaben,diesichauseinemneuen
Abkommenergeben,istzuberücksichtigen ,dassdieLebensmittelspenden
mitAusnahmederZuckerlieferung ,aufdieMengenangerechnet werden,die
indenjährlichenNahrungsmittelhilfeprogrammen derGemeinschaft vorge­
sehensind.DasGesamtvolumen unddieentsprechenden Ausgabenfürdiese
ProgrammesindbereitsvomRatbeschlossen worden.
Diezusätzlichen Ausgaben,diesichausderErneuerungdesAbkommens
ergebenwürden,könnensomitmit5»6MioREangesetztwerden,diesich
wiefolgtaufgliedern :
1-2,29MioREfürdieBeschaffung unddenTransportvonZucker
-2,77MioREfürdieGeldspenden .
RechnetmanhierzudieKostenderSpendeninFormvonGetreideundMilch­
pulver(EinzelheiteninderAnlage),sokönnendieGesamtkosten des
Abkommensauf5*62REveranschlagt werden.
FürZuckersindimHaushaltsplan für1975MittelinHöhevon2,3MioRE
fürdenFalleinerErneuerungdesAbkommenszurückgestellt worden.!
ZudenderzeitgültigenPreisendeckendieseMitteldievorgesehene
Ausgabe.SolltenjedochgewisseAnpassungen aufgrundeinerPreissteige­
rungfürdiesesErzeugniserforderlich werden,sowürdensieimRahmen
derHaushaltsmittel für1976vorgenommen werden.
FürdieGeldspendenistinArtikel980"vorläufigeingesetzteMittel"
einBetragvon1.190.000 REveranschlagt worden,derdieersteTranche
derAusgabenaufgrundeineretwaigenErneuerungdesAbkommensdecken
soll.SobaldderRatdieseErneuerungbeschlossen hat,müssteeine
ÜbertragungnachArtikel930vorgenommenwerden,damitdieZahlung
diesererstenTrancheunverzüglich erfolgenkann.
DerRestbetragderGeldspende,d.h.1.588.000RE,wirdausMitteln
gedeckt,dieindenHaushaltsplan für1976einzusetzensind.

DieKommissionschlägtdaherdemRatvorj
imRahmeneinesDreijahresabkommens dieGewährungfolgenderSpendenanUNRWA
zugunstenderFlüchtlingeimNahenOstenfür1974/75zu"beschliessen :
-Lebensmittelspenden :zurVerwendung imRahmendesnormalenSpendenprogramms
6.000TonnenWeisszucker
-zurVerwendung imRahmendesUnterstützungsprogramms :
2.350TonnenWeizenmehl
171Tonnengeschliffener Reis
102TonnenWeisszucker
1.600TonnenMagermilohpulv.er
-Geldspenden :
a)fürdieBeschaffungvongetrockneten Nahrungsmitteln i869.000US-Dollar
b)fürdieBeschaffungvonfrischenNahrungsmitteln und
Vitaminen : 435*000US-Dollar
c)zurDeckungderKostenfürdieVerteilungvonMilch,
"warmenMahlzeiten -undSonstigem : 2.020.000US-Dollar
Insgesamt x 3»351*041US-Dollar
dieKommissionzubeauftragen ,mitUNRWA
denAbschlussdesAbkommens'einzuleiten .dieerfolderlichen Verhandlungen über

-8-
FINANZIELLER ANHANG
A.Schätzung derAusgaben (l)
1.Weisszucker
a)Rohstoffwert
6.102 tx301RE/t(l) '» 1,81MioRE
b)Transportkosten
6.102 tx55RE/t - 0,34 MioRE
o)Kosten interne Verteilung
6.000 tx18,6 RE/t . « 0,11 MioRE
Insgeéamt 2,26 MioRE
2.Geldspende 2,77 MioRE
3.Gesamtsumme 5»03MioRE
B.Verbuchung imHaushaltsplan
1.Zucker
Haushaltsplan 1975 *Posten 9221 ,derMittel inHöhe von2,30 MioRE
vorsieht
2.Geldspende
Haushaltsplan 1975 *Artikel $80("vorläufig eingesetzte Mittel ")
sieht Mittel inHöhe von 1.190 .000REfürAusgaben aufgrund der
Abkommen zwischen derEWGundUNRWA fürdenZeitraum Juli 1975/
Dezember 1975 vor .Eswird dieÜbertragung dieser Mittel nach Kapitel
930beantragt .
Hauhaltsplan 1976 *DerRestbetrag ,d.h .1,58 MioRE,müssen aus
Mitteln gedeckt werden ,dieindenHaushaltsplan für1976 einzusetzen
sind .
(l)Eswird daran erinnert ,dass dieAusgaben fürindieser Mitteilung vor­
gesehene Nahrungsmittelspenden ,ausser Zucker ,imRahmen derGetreide –
undMilchprogramme 1975 gedeckt sind ,dievomRatbereits beschlossen
wurde .

-9-
C.Schätzung derAngaben für 1976/77und 1977 /78
1976/77 1977/78
1.Weisser Zucker
a)Wert derRohstoffe zu r -QCir. . s,nn „ocWeltmarkt preisen 6'102x285'60"X'746'102x285'6°"^
b>SU ™1Tertei" 6-102-#-°-59«•!«-96-0,59
2.Beteiligung inForm vonGeld 3»18 3,63
Insgesamt 5»51 5,98
\
(l)Geschätzt aufderGrundlage derErhöhung 1976/77imVerhältnis zu1975/76.

Anhang
VerwendungderGeldschenkung andasUWRWAinUS
I1972/73 1973/74 1974/751975/76~~|
iTomatenmark 28.062 27.260 31.791 36.432
JCernedBeef 507.120 533.652 726.972 697.710
ITrockengemiise 85.562 66.927 108.000 112.608
Burghol
Insgesamt 620.744 627.839 918.529 896.OI6
IFrischeFrüchte 143.496 215.029 350.963 385.847
IVerteilungskosten 1.019.302 1.332.298J1.804.097 2.069.178
1Insgesamt 1.783 2.175.166 3.073.589 3.351.041

Anhanfr
VorgesehenVerteilungsprogrammfür1975/76
Durchschnitt liche
ZanioerVerteilteMengen' j
begünstigtenMehl Reis Zucker Milch
IWarmeMahlzeiten39.100 821.100 164.220 93.840 117.300
ISchwangereFrauen,Stillende 27.750 1.485.000
IKranke 1.060 142.464 6.360 •7.632
ISäuglinge 4.460 43.168
IAndere 156.075 1.428.396
Insgesamt 228.445 2.448.564 170.580 101.472
11.593.864

April 29™,1975
Ihave been informed "bySirJohn Hennie
(TheCommissioner General ofUTTRV /A)ofthehelp
heisgetting from theE.E.C.
Ihave thepleasure toexpress toyou our
gratitude andthanks totheE.E.C *for itshelp ,
Service andaidtothepalestine refugees ,and
Ihope that theE.E.C ,will continue toprovid
UNRWA with this aid inthe future .
With ailmy "best regards .
(
Yours Sincerely ,
Mahmoud Riad
Secretary General
League ofArab States
, ... Commission des Communautés
Européennes
Rue delaloi 200
10&0 110<;
jjOIniqueA»53 %
Dear Mr.Cheysson ,

oAMBASSADE
DELA
RÉPUBLIQUE ARABESYRIENNE
BRUXELLES
\
AVCNUC FRANKLIN ROOSBVfiLT 9
1050 BRUXELLES
356 (CEE )Bruxelles ,le9juin 1975 ;-
Excellence , VI.$75
J'ail'honneur deporter aVotre connaissan­
ceque leGouvernement delaRépublique Arabe Syrienne
m'achargé devous communiquer sonacceptation pour
lareconduction pour une période detrois ans dela
Convention triennale d'Aide Alimentaire ,passée en
1972 entre lesCommunautés Economiques Européennes
et1'U.N.R.W.A. ,Convention qui rentre dans lecadre
duprogramme d'Aide alimentaire additionnelle accor­
dée delapart desCommunautés Economiques Européennes
aladite organisation .
Enpriant Votre Excellence deprendre acte
decefait ,jesaisis l'occasion pour Vous renouveler
les assurances dematrès haute considération .
Kassem MARDAM ,
Ministre Plénipotentiaire ,
Chargé d'Affaires a.i .
S.E.Monsieur Claude CHEYSSON ,
wbre delaCommission ,
ârQéduDéveloppement etdelaCoopération ,
KKUNAUTES ECONOMIQUES EUROPEENNES ,
edelaLoi ,200 ,
40-BRUXELLES .

MISSIONOFTHEH.K.OFJORDAN
TOTHEEUROPEAN COMMUNITIES
53Bonn-BadGodesberg
Wurzerstr .106
Telephotie:CO2229J57046/7
Telex:665101
April15th,1975
Mr.
ClaudsCheysson
Commissioner forDevelopment
-Commission ofthe
EuropeanCommunities-
20(3,RuedelaLoi
B-10'f0Brussals
DearMr.Cheysson,
Ihavebeeninstructed bymyGovernmenttoinformthe
CommissionoftheEuropeanCommunities thattheUnited
NationsReliefandWorksAgencyforPalestinian refugees
isfacingseriousfinancialdifficulties inmeetingits
obligations towardsthePalestinian refugees.TheGovernment
ofJordanconsidersthecontinuation offinancialassistance
bytheEuropeanCommunities tothebudgetofUftiRlsJAas
essential ,towardsovercomingthefinancialdeficitwhich
theAgencyisfacinginitsoperations .TheGovernmentof
JordanconsiderstheEEC'sfinancialsupportasessential
forenabling UNRWAtocontinueitsservicestothe
Palestinian refugeesinJordan.
Itwillbeappreciatedifthecontentsofthisletter
aboutJordan'spositiontowardstheEuropeanCommunities'
financialsupporttoUNRLJAiscommunicated tothemembers
oftheCommission .
Yourssincerely
Dr.TJijmeddinDaj^fni
-Ambassador-TJiimeddinDaWni