ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)646
Vol.1976/0196

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(76)646endg.
Brüssel,den3*Dezeraber1976*
/
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
überdieFestlegungvonLärmkriterien
KGM(76)646endg«

Mitteilung derKommissxon andenRat
über diöFeötlegung vonLärmkriterien
I.ALLGEMEINES
1.Diese Mitteilung über dieFestlegung vonLärmkriterien wird imRahmen .
desAktionsprogramms derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmwelt­
schutz (Teil II,Titel i)*vorgelegt ,daseine objektive Beurteilung der
Gefahren derUmweltbelastungen fürdiemenschliche Gesundheit erfordert .
2.DieKriterien bezeichnen dieBeziehung zwischen einer gegebenen Lärm-
exposition undeiner feststellbaren Auswirkung aufdiemenschliche Ge­
sundheit oder dieUmwelt ;siestellen einwichtiges Element fürdie
objektive Beurteilung unerwünschter Wirkungen oder ausjeder gegebenen
Belastung resultierender Gefahren dar .
3.Lärm alsUmweltbelastung wurde inAnbetracht desderzeitigen Steides der
Kenntnisse über seine Bedeutung fürdieGesundheit prioritär alsFor– .
schungsthema ausgewählt .
4.BeiderAusarbeitung dieser Mitteilung hatsich dieKommission vonden
imoben erwähnten "Aktionsprogramm "definierten Grundsätzen leiten las­
sen .Eswurden folgende Arbeiten durchgeführt !
–Zusammenstellung einer möglichst vollständigen Bibliographie über
dieAuswirkungen undBelastungsgrade vonLärm
–eine kritische Analyse dieser Information -undalsErgebnis davon
–dieFestlegung vonKriterien .
5»ZurErörterung undkritischen Analyse derverfügbaren Bibliographie über
dienachteiligen oder unerwünschten Wirkungen vonLärm aufdenMenschen
haben dienationalen Sachverständigen Sitzungen abgehalten .DieErgeb­
nisse dieser Arbeiten sind indembeigefügten Bericht "Damage endAn–
noyance caused byNoise "(Dokument Nr.5398 e.Berichterstatter !
H.Basternier ,VJ.Klosterkötter undJ.B.Large )dargelegt .Aufdiesen
Sitzungen wurden auch dieindieser Mitteilung enthaltenen Kriterien
gebilligt .
6.Diese Kriterien sind ausepidemiologischen ,berufsorientierten undexperi­
mentellen Untersuchungen über denMenschen ausgewählt worden .Eswar
nicht möglich ,dielangfristigen Auswirkungen vongestörtem Schlaf zu
berücksichtigen ,danicht genügend Daten zurVerfügung stehen .Darum
sind weitere Forschungsarbeiten erforderlich .
7.DieKommission hatauch dieaufnationaler undinternationaler Ebene
durchgeführten Arbeiten berücksichtigte Genz besonders hatsiesich mit
demBericht derWHO (Genf )ausdemJahre 1972 mitdemTitel "Health
Hazards oftheHximan Environment ""'lefusst ,derdasLärmproblsm behandelt .
*Amtsblatt Nr.C112vsn20/3<?/l973

-2-
8.BeiderFestlegung einiger dieser Kriterien (insbesondere Belästigung )
kammanBUderAuffassung ,dass "bestimmte Lärmquellen ,wie z.B. Flug -
undStrassenverkehr ,laute Musik usw .wahrscheinlich zuunterschiedli­
chen Toleranzgraden führen .DieExpositions- /AuBwirkungskurven derein­
zelnen Lärmarten waren nicht identisch .
9.DaEinzelpersonen innerhalb derGesamtbevölkerung sehr unterschiedlich
aufLärm reagieren ,ging mandavon aus ,dass auah diewahrgenomme­
nenAuswirkungen des Larras variieren ,
10.BeiderFestlegung dieser Kriterien bezog mansich aufdieGesamtbe­
völkerung .Ineinigen Fällen wurden hyperBensible Bevölkerungsgruppen
wie z.B. alte ,kranke undBehr junge Menschen besonders berücksichtigt .
11.Diese Mitteilung über dieFestlegung vonKriterien fürLärm bezieht sich
nicht aufVibrationen oder Ultras sowie Infraschallwellen ,dieGegen­
stand späterer Untersuchungen sein werden .
12.Diese Kriterien werden überprüft ,sobald neue Unterlagen 2urVerfügimg
stehen .

-3-
II.KRITERIENFUER.DIEERMITTLUNGPERBEZIEHUNG Zl'JTSCHENEINERGEGEBENEN
LAEM^XPOSITION UNDDEREN'ILAimiimmAEEif ÄUSVlfRKmGM
FolgendeBeziehungenzwischeneinergegebenenLärmexpoeition -undihrer
wahrnehmbaren Auswirkungen wurdenausgewählt:
1.Beeinträchtigung desSchlafs
2.Beeinträchtigung dermündlichenVerständigung
3.Belästigung
4.Arbeitsleistung
5.Hôrschàden
Dieentsprechenden Definitionen sindinAnhangIaufgeführt.
Beeintächtigung desSchlafs
1.1.Ungefähr10$derTestpersonen "beklagtensichunabhängigvonderUr­
sacheüberSchlafstörungen oderAufwachen,wennsieingeschlosse­
nenRäumeneinemständigengleichmäBSigen Lärmpegelvon38dB(A)
auegesetztwurden.StändigerLärmbedeutetindieBemZusammenhang
GerauschpogelSchwankungen vonwenigerals5dB.
1.2«DerSchlafablauf(z.B. daßEEG)verändertsichbeica.2C$derTest­
personen,wennsieingeschlossenen Räumeneinemstandigengleich-
massigenLärmpegelvon40.dB(A)ausgesetztwerden,undfürunge­fähr5°$derTestpersonenbeieinemGeräuschpegel voh50dB(A).
1*3«.EineveränderteAktivierung desZentralnervensystems ,diezum
Aufwachenführenkann,wirddannbeobachtet ,wennpichderständi­
geHintergrundgeräuschpegel innerhalbvon0,5Sekundenoderweni--
gerum10dBodermehrerhöht.
1.4»Beibesondersempfindlichen Bevölkerungsgruppen (z.B.älteren
Menschen.Kranken,Rekonvaleszenten )konntenbereitsbeiWerten,
dieungefähr10dBunterdenobengenannten lagen,Schlafstörungen
nachgewiesen werden.
2.Beeinträchtigung dermündlichenVerständigung
2.1.Beieinemständigengleichmässigen Lärmpegelvon65dB(A)ist
einenormaleUnterhaltung geradeaufeineEntfernungvon.1Meter
nochmöglich.
2.2.Beieinemständigengleichmässigen Lärmpegelvon45dB(A)oderweni­
geristeineentspannteUnterhaltung aufeineEntfernungvon
1Meterohneweiteresmöglich»WenndieUnterhaltungübergrösser©
Entfernungen hinwegverständlichseinBoll,musederLärmpegel
niedrigerliegen. ,

-4-
2#3*Unter "besonderenUmständen,wenndärGesprächsinhalt vollständig
verstandenwerdenmuss,wiez.B.imSchulunterricht undinArzt–
praxen,solltederHintergrundgeräüschpegel möglichst10dBnie­
drigerliegenalsinAbschnitt21.und2.2."beschrieben.
2.4.BeimFernsehen,RadiohörenoderKelefonieren ,d.h.wenndieHinter­
,grundgorausohpegelzeitlichgrosseSchwankungen aufweisen,sollten
diegleichmässigen ständigenLärmpegelungefähr5&Bniedrigerals
dieinAbschnitt2.1»und2.2.aufgeführten Wertesein.
3•Belästigung
3.1.Unterdurchschnittlichen Lebensbedingugen inderStadtfühlensich
ungefähr\jfoderBevölkerungdurchAussenlärraaufGrunddesAutover­
kehrsundindustrieller Lärmquellenmiteinemtagsübergemesse­
nenständigengleichmässigen Lärmpegelvon50(A)imallgemei­
nenfeusB9»ordehtlich belästigt.65dB(A)verursachen imallge­
meinenbeiungefährQOfoderBevölkerungstarkeBelästigungen .
3.2.Unterlämoxponierteren Lebensbedingungen ,wiez»B.inStadtzentrenundinderNähevonIndustrieanlagen fuhrenetwashöhereLärmpegel
zudenobenbeschriebenen Auswirkungen .AufderanderenSeite
sindinruhigerenGegendenwiez.B.ländlichenGebietendie
gleichenAuswirkungenbeientsprechendniedrigerenPegelnzu
beobachten » . .
InderUmweltvorkommende GeräuscheundImpulslärmsteigernden
Beläötigungsgrad mitjederWertzunahmedesentsprechenden Lärm-
pegels.
3.3.ZuZeitenerhöhterEmpfindlichkeit gegenLärm-wiez.B.inRuhe--
oderErholungspausen -liegendieentsprechenden Geräuschpegel
niedriger.
4.Arbeitsleistung
DieErgebnissederexperimentellen Arbeitenzeigenimallgemeinen
folgendes:
4.1.Einßtändigernichtbesonderssignifikanter Lärmdurftediemeisten
TätigkeitendesMenschen,derenAusführungkeineakustischeVei>-
etändigungerfordert,nichtbeeinträchtigen .Bas,istauchderFall
wennderständigePegelrelativhoch,d.h.u.U.bei99^(^)•
liegt. '
4.2.Intervall-oderImpulslärmwirktsichweitausstörenderalsständig
gleichbleibender Lärmaus.
4.3*Hochfrequenz-Lärmkomponenten (überca.2000Hz)beeinträchtigen
inderRegeldieArbeitsleistung stärkeralßNiedrigfrequenz-Kom -
ponenten »

«5-
4.4 .Lärm wirkt sich nicht nenneswert aufdieGesamt leitung aus ,aber
hohe Lärmpegel können zuLeistungnschwankungen beiderDurchfüh­
rung aufeinanderfolgender Arbeiten führen .Hierbei kann dieLeis­
tungsfähigkeit oder dieReaktion aufReize vollständig auafallen ,
worauf riianchmal alsAusgleich eine Beseerung folgt .
4.5.Länp beeinträchtigt eher dieQualität alsdieQuantität derArbeit .
4.6.Komplizierte Arbeiten ,die©ine starke Konzentration erfordern ,
werden leichter durch Lärm beeinfluost als einfache Arbeiten ,
5»Hbrschâden
Hohe Geräuschpegel können -abgesehen vonderaltere -undkrank -
heitsbedingten Hörschädigung -zubleibenden Hörschäden führen ,die
eine Behinderung darstellen .Solch eine Behinderung kann füreinen
Grossteil derBevölkerung vermieden werden ,wenn derLärm ,dam
sieihrLeben lang ausgesetzt ist ,umgerechnet aufeinen 24-Stun –
dentag ,einen ständigen gleichmässigen Pegel ,Leq ,vonweniger
als80dB(A)hat .Dieser Pegel entspricht einem Wert von85dB
(A)über i?äglich 8Stunden ?beihöheren ständigen Geräuschpegeln
nimmt dieGefahr einer Hörschädigung zu,esseidenn ,dieLärm-
expositionezeiten verringern sich .DieGefahr einer Hörsohädigung
istumso grösser ,jestärker dasOhreinem sehjf hohen absoluten
Schalldruck ausgesetzt ist 5unmittelbare Gefahr besteht für di,s
menschliohe Ohr ,wenn derLärm Momentanwerte vonmehr als150dB
erreicht .

A2THAÎIG I
ΓΕΡΤ5ΓΓΓΙ0Ν
Kriterien DerAusdruck "Kriterium ""bezeichnet dieBeziehung zwischen
derEmissionsbelastung eines Objektes unddemRisiko und/oder dem
Umfang einer ggf .daraus resultierenden unerwünschten oder nach­
teiligen Wirkung .
Belästigung Bezeichnet dasGefühl desUnbehagens einer Einzelperson »
Sieisteine subjektive Reaktion aufdasZusammenwirken einer
Störimg einerseits undpsychologischer ,BoziologiBcher ,physio­
logischer ,wirtschaftlicher undanderer Paktoren andererseits ,
dienicht unbedingt mitderprimären Störung inZusammenhang
stehen müssen .
Hinter grundlär mDieGesamtheit aller Geräusche ineinem System oder
einer Situation mitAusnahme vcnSignalen ,Inderöragangssprache
wird derBegriff "Hintergruncllärm "mitderselben Bedeutung wie
"Nebengeräusch "verwendet .
Behinderun g(Hörbehinderung )Dieberuflichen undsozialen Schwierig­
keiten einer Person ,dieschwerhörig ist .
Impuls -(impulsive r)Lärm Gerätische vonkürzerer Dauer (weniger als
eine SekundeJ insbesondere mitstarker Intensität ,abruptem Bo-
ginn undraschem abflauen ;oftmitschnell wechselnder Spektral –
."•Zusammensetzung .(Bezeichnend fürImpulslärm Bind Lärmquellen
wieExplosionen ,heftige Stösse ,Schüsse ,dasDurchbrechen der
Schallmauer beiUeberschallf lugzeugen und .viele Industriearbeiten ).
Intervall -Lärm Lärm ,derlänger alseine Sekunda dauert ,aber interva.lL
artig 'unterbrochen wird ,wobei mirHintergrundlärra zuhören ist .
Fluktuiere nder LärmLärm ,dessen Pegel mitderZeit deutlich wahr­
nehmbare Schwankungen aufweist .
A-gewichteter Geräuschpegel Dasmenschliche Ohrreagiert aufjede
Frequenz anders ,d.h .dasHörvermögen istbeiniedrigen undhohen
Frequenzen geringer alsbeimittleren oder Frequenzen imSprach –
bereich .Umalso einen einzigen Zahlenwert fürdenSchallpegel
eines Geräuschs miteiner breiten Frequenzskala zuerhalten ,die
repräsentativ fürdieReaktion desOhres ist ,muss dieWirkung
niedriger undhoher Frequenzen imVerhältnis zumittleren Fre­
quenzen verringert oder gewichtet werden «.Denhieraus resultie­
renden Geräuschpegel inDezibel nennt manA-gewichtet .DerA-
gewichtete Geräuschpegel wird auoh Lärmpegel genannt »Geräus oh–
pegelmessgeräte haben einA-gewichtetes Netz fürdieMessung
A-gewi chteter Geräuschpegel *