ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)30
Vol.1981/0006

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)30 endg.
Brüssel,den28.Januar1981
MEMORANDUM
Ausarbeitung einesviertenmedizinischen Forschungsprogramms EGKS
"Störfaktoren undphysische Beanspruchung amArbeitsplatz undihre
Auswirkungen aufdieGesundheit derArbeitnehmer

M_E_M_0_R_A_N_D_U M
Ausarbeitung eines vierten medizinischen Forschungsprogramms EGKS -
"Störfaktoren undphysische Beanspruchung amArbeitsplatz undihre
-Auswirkungen aufdieGesundheit derArbeitnehmer "
I. Einleitung
II.Neue Zielsetzungen undThemenkr eiserweiterung desderzeitigen Programms
III .,Anhörung derberatenden Ausschüsse
IV.Koordination der Arbeiten
V. Begründung undForschungsthemen
VI.Durchführung desProgramms -
VII .Finanzierung undLaufzeit desProgramms
VIII .Schlussfolgerungen '
I.EINLEITUNG
.Nach Arti 55§2desEGKS-Vertrags zurFörderung derForschung wird im
Bereich derArbeitsmedizin eine neue Initiative vorgeschlagen .
Diedieser Aktion derKommission derEuropäischen Gemeinschaften zugrunde
liegenden Prinzipien sowie diefürdieentsprechende Durchführung ange­
wandten Methoden sind inderVeröffentlichung "Politik derHohen Behörde
imBereich derFörderung vonUntersuchungen undForschungen über Arbeits -
hygiene ,Arbeitsmedizin undArbeitssicherheit "(+)dargelegt .
(+)AmtfürAmtliche Veröffentlichungen derEuropäischen Gemeinschaften
Luxemburg ,1966

-2-
Dieses Programm befasst sich hauptsächlich mitErkrankungfen derAtemwege .
Eswurde bewusst undentsprechend denWünschen derFachkreise indieser
Form aufgestellt .DieKommission derEuropäischen Gemeinschaften istsich
zwar darüber imklaren ,dass auch andere (arbeitsmedizinische Themen in
diesen Rahmen hätten aufgenommen werden können ;beispielsweise verdienen
Themen wieHerz -undKreislauf erkrankungen beiIndustriearbeitern , "
Hautkrankheiten oder Wierbelsäulenerkrankungen sicherlich grösste
Aufmerksamkeit undkönnen aufderGrundlage vorbereitender Forschungen
imRahmen desderzeitigen Programms ineinkünftiges Aktionsprogramm
einbezogen werden .
Dasneue Forschungsprogramm setzt die indenletzten zehn Jahren durch­
geführten Arbeiten fort undnutzt diedabei gewonnenen wissenschaftlichen
undpraktischen Erkenntnisse ,istjedoch auch durch eine neue Besonderheit
gekennzeichnet ,diesich alswichtig erweist unddurch eine Erweiterung
aufneue Untersuchungen zumAusdruck kommt ,damit sämtliche Störfaktoren
undphysische Beanspruchung amArbeitsplatz indenEGKS-Industrien sowie
sämtliche ,vonneuen Verfahren derProduktion ,Verarbeitung und
Verwendung vonEGKS-Erzeugnissen abhängige Faktoren berücksichtigt werden
können . .
a)DieGrundlagenforschung über chronische Atemwegserkrankungen undihrer
Aetiopathologie wurde indenletzten Jahren immer mehr zugunsten der
angewandten Forschung verringert .InderVergangenheit befasste sich
diese Forschung vorallem mitPneumokoniosen ,derZellzerstörung durch
Kieselsäure undmitdemEinfluss vonKo–Faktoren sowie mitverschiede­
nenStaubarten ;injüngster Zeit hatsich dieForschung derMikro­
biologie vonBronchien undLungenzellen zugewandt ,umTherapie und
Heilverfahren zuentwickeln ,dieinVerbindung mitFrüherkennungs -
verfahren dieErforschung geeigneter Vorbeugungsmas snahmen ermöglichen .
Künftig muss 'Sich dieGrundlagenforschung vorrangig aufdieEntwicklung
vonVorbeugungsmas snahmen unddieDiagnose durch biologische und
therapeutische Forschungen ausrichten .Dabei muss dieErforschung der
biologischen Wechselwirkungen imBereich derAtemwegschleimhäute ,die

individuelle Reaktion derVersuchsperson sowie diebiologischen
Abwehrmerkmale desOrganismus vonEinzelpersonen berücksichtigt werden .
b)DieVerfahren zurUntersuchung derAtemfunktion zurFeststellung der
individuellen Atemkapazität haben sich imVerlauf derletzten Jahre
beträchtlich entwickelt undvervielfältigt .Mit ihrer Hilfe konnten
bereits bewährte Verfahren verfeinert und neue Methoden für die
Früherkennung geringfügiger oder beginnender Veränderungen der
Atemfunktion entwickelt werden .
Jetzt und indenkommenden Jahren muss besonders zielstrebig ander
Standardisierung leicht auszuführender ,indenErgebnissen
zuverlässiger undvonArbeitsmedizinern anwendbarer Verfahren
-gearbeitet werden .Dabei kommt esdarauf an,dieArbeitsmediziner mit
Hilfsmitteln auszustatten ,die ingrossem Umfang undaufderGrundlage
maximaler Zuverlässigkeitskriterien angewendet werden können ,umden
Anforderungen einer wirkungsvollen Vorbeugung sowohl inderEisen -
undStahlindustrie alsauch inKokereien und imKohlenbergbau zu
genügen . •
c)ZurBeurteilung derBedeutung verschiedener Erkrankungen inEGKS-
Industrien sowie zurErkennung derUrsachen fürdenEinfluss' irgend­
welcher Krankheiten erweist sich dieEpidemiologie alsunabdingbare
undunersetzliche wissenschaftliche Methode zurErweiterung der
medizinischen Kenntnisse .Sieträgt zurErmittlung derKrankheits -
ursachen undzurBestimmung derFaktoren bei ,diefürdieBeschwer -
nisse undUnbequemlichkeiten beiderAusführung vonAufgaben
verantwortlich sind .
Dieaufstreng festgelegten Kriterien basierende epidemiologische
Forschung muss sowohl aufdiegrundlegende undbiologische Forschung
alsauch aufUntersuchungen über dieRückwirkungen aufdasIndividuum
inseiner Umgebung anwendbar sein .ImRahmen derbeiden vorangehenden
Programme konnte eine wichtige Untersuchung dieser -Artüber die
Häufigkeit unddieätiologischen Faktoren derchronischen Bronchitis
.durchgeführt werden .Indennächsten fünf Jahren sollen sämtliche
Belastungen indenEKGS-Industrien undderen jeweilige Auswirkung

-4 -
epidemiologisch untersucht werden ,wodurch sich neue Perspektiven
ergeben können ;dabei' soll dieEpidemiologie derMorbidität undder
Mortalität indenEGKS-Industrien durchgeführt unddieErgebnisse mit
bekannten statistischen Daten ausPopulationen ,dieanderen spezifischen
Risiken nicht ausgesetzt oder ausgesetzt waren ,verglichen werden .
d)Schliesslich kennzeichnet dieses Forschungsprogramm über diebesonderen
Belastungen deaAtemsystems hinaus dieErfassung derchemischen
Schadstoffe undderklimatischen Faktoren fürjeden Tätigkeitsbereich
inden EGKS-Industrien .
ImEinklang mit ihrer Forschungspolitik imSozialbereich hatsich die
Kommission bemüht ,soweit wiemöglich indieForschungsthemen des
vorliegenden Programms Vorschläge vonVertretern derProduzenten und
Arbeitnehmer sowie derRegierungssachverständigen aufzunehmen .Beider .
Ausarbeitung dieses Programms waren ausserdem Arbeitsmediziner
beteiligt .Daher istimRahmen dieses Programms dieUntersuchung neuer
Themen ,diedirekt mitdenArbeitsbedingungen zusammenhängen ,
vorgesehen ,wobei es ;sich versteht ,dass künftige Forschungsprogramme
derBeurteilung durch beratende Ausschüsse unterliegen ,damit dieses
Programm zurGewähr leiatung einer optimalen Wirksamkeit eine
ausreichende Geschlossenheit bewahrt .(+)
ImBemühen umdieVermeidung vonDoppelarbeit undumdieoptimale
Nutzung dergewonnenen Erkenntnisse basiert dasvorliegende Programm
imwesentlichen aufdenneuesten Ergebnissen dermedizinischen
Forschung .DieAusweitung aufneue Themen entspricht derEntwicklung
neuer Verfahren unddamit verbundener Arbeitsbedingungen ,wobei für
dieForschung derkommenden Jahre umfassendere Perspektiven möglich
sind . '
' 1
o
° 0
i
' - . • »
(+)Forschungsprojekte ,diefürdieArbeitsmedizin alsvorrangig anerkannt
sind ,ohne jedoch ausdrücklich mitdenallgemeinen Zielen dieses
Programms inBeziehung zustehen ,können vonderKommission der
Europäischen Gemeinschaften entweder imRahmen desHaushalts fürdas
vorliegende Programm jenach denverfügbaren Mitteln oder als
vorrangige Forschungen mitSonderzuweisungen nach Stellungnahme der
beratenden Ausschüsse berücksichtigt werden .

II.NEUE ZIELSETZUNGEN UND THEMENKRE ISERWE ITERUNG DES DERZEITIGEN PROGRAMMS
-Angesichts derneuesten Erkenntnisse indenbiologischen Wissenschaften
sollte dieexperimentelle undepidemiologische Forschung aufsämtliche
Schadstoffe inderUmgebung vonArbeitskräften undaufsämtliche indi­
viduellen Sensibilitätsfaktoren ausgedehnt werden .MitHilfe epidemio -
logischer Erhebungen ,indenen über diebereits identifizierten und
quantitativ bestimmten Stoffe hinaus komplexe physikalische ,chemische
undklimatische Faktoren berücksichtigt werden ,diesynergetisch je
nach Empfänglichkeit undindividueller Reaktion zuhomogenen Wirkungen
-führen können ,müssen diese Grundbegriffe näher präzisiert werden .
Besondere Aufmerksamkeit istdenKrebs erkrankungen undvorallem deren
Früherkennung durch Erforschung derkrebserzeugenden Wirkung von
Schadstoffen inderLuft imBereich derEGKS-Industrien zuwidmen ,
wobei sämtliche damit verbundene Schadstoffe und Klimafaktoren
berücksichtigt werden .
DieAusweitung desProgramms besteht' ferner inderEntwicklung eines
Informations -undAusbildungssystems füralle ,diemitderPrävention
undErkennung vonBerufskrankheiten imSteinkohlenbergbau ,imEisen -
erzbergbau ,inKokereien und inderEisen -undStahlindustrie beauf­
tragt sind .Indiesen Industriezweigen soll eine Verbesserung dervon
denArbeitsmedizinern unddenSicherheitsingenieuren angewandten
Methoden zurqualitativen undquantitativen Beurteilung vonVerun­
reinigungen angestrebt werden .Dieärztliche Ueberwachung undFrüh­
erkennung jeder gesundheitlichen Veränderung muss aufdieinwissen­
schaftlichen Labors entwickelten Untersuchungsverfahren zurückgreifen ,
umdieZuverlässigkeit vonTests unddiebereits inderPraxis
erprobten Verfahren zubeurteilen .Schliesslich besteht eines der
\ -
Ziele dieses Programms darin ,Orientierungen fürkünftige .Forschungs­
arbeit festzulegen .
I '. . · .
-Insbesondere inder Eisen -und Stahlindustrie sowie inKokereien
müssen beiepidemiologischen ,biologischen undfunktionellen Unter­
suchungen sämtliche Betriebsvorgänge berücksichtigt werden ,diesich
aufdieGesundheit schädlich auswirken können ,wobei derspezifischen ,
beispielsweise imBereich vonHochöfen ,vonWalzstrassen undin

*
/
.-6-
* - ■'
Kokereienfestzustellenden PathologienachBerücksichtigung der
klimatischen Bedingungen undderspezifischen toxischenSubstanzen
andiesenArbeitsplätzen grosseBedeutungeingeräumtwird.Dies
stellteinebessereAnpassungandieverschiedenen pathologischen
Zuständedar,diederArbeitsmediziner inderEisen-undStahl­
industriesowieinKokereienfeststellen kann,wodiechronische
BronchitisangesichtsihrerHäufigkeitweiterhineinwichtiger
zentralerGegenstandfürdieForschungseinwird,wojedocheine
besondereAnstrengung zurIdentifizierung dertoxischenElementeund
derkrebserzeugenden Stoffe^unternommen werdenmuss.
V ' '
DienachwievorgrossteSorgeinderPathologiederEGKS-Industrien
giltdenchronischen Lungenerkrankungen vonBergleuten imSteinkohlen--
undEisenerzbergbau .ImVerlaufdiesesProgrammesgingesdarum,die
zahlreichen ,indenletztenzehnJahrendurchgeführten Arbeiten
methodischundenergischvoranzutreiben .Nachwievorverbleibenviele
ungelösteProbleme,wobeidieUrsachenfürdiebisweilenfrühzeitige
respiratorische Insuffizienz beiBergleutennochsogutwieunbekannt
sind. ' '
ZwarsinddietechnischenMöglichkeiten fürdieUntersuchung der
Atemfunktion bedeutend,dochmüssendieLückenindenKenntnissen über
Lungenerkrankungen infolgevonStäubenunterschiedlicher Artund
Zusammensetzung durcheinekoordinierte Untersuchung derWirkstoffe
undderimmunologischen Wirkungengeschlossen werden.Fernermuss
unbedingtdasHauptproblem derRöntgenuntersuchung vonPneumokoniosen
geregeltwerden.SchliesslichsollensicheinigeArbeitenmitder
ErmittlungderUrsachenfürdieUnzufriedenheit jungerBergleutemit
ihrerArbeitbefassen,umdietiefgreifenden Gründeeinespsycho­
logischenPhänomensunddessenZusammenhang mitdenArbeitsbedingungen
zuergründen.
o
o o

-7-
III .ANHÖRUNG DER BERATENDEN AUSSCHUESSE
Dasvorliegende Programm soli gemass Ar.t .55Abs .2desEGKS-Vertrags
I
Gegenstand einer Anhörung desBeratenden Ausschusses derEGKS sein .
Ebenso wiedie seit 1957 von derEuropäischen Gemeinschaft fürKohle
undStahl begonnenen Forschungsprogramme wird dasvorliegende Programm
zuvor den imRahmen derSozial forschungen tätigen beratenden
Ausschüssen vorgelegt ,damit diese ihre Meinung äussern undzudemvon
derDirektion "Gesundheit undSicherheit "derKommission derEuropäischen
Gemeinschaften aufgestellten Programmentwurf Stellung nehmen können .
Der Ausschuss der Produzenten und Arbeitnehmer für die Arbeitssicherheit
undArbeitsmedizin sowie derAusschuss derRegierungssachverständigen
"Arbeitsmedizin -Wiederertüchtigung "Menschliche Faktoren -Ergonomie "
werden konsultiert unddieendgültige Fassung dieses Programms
entsprechend denvondenbeiden Ausschüssen zumAusdruck gebrachten
Meinungen endgültig festgelegt .
DerThemenkreis unddiePrioritäten dieses Programms sind daher
Ausdruck derUeberlegungen vonFachkreisen undentsprechen somit einer
imInteresse derArbeitnehmer imBereich Gesundheit ,Prävention und
medizinische Ueberwachung festgelegten Linie .
Diese Themenkreise und Prioritäten sind auf eine wissenschaftliche und
praktische .Erfassung derKrankheiten abgestellt ,diedurch -die
spezifische Umgebung indenEGKS-Industrien bedingt sind ;siebetreffen
Erkrankungen infolge voneingeatmeten Schadstoffen undinfolge der
Wirkungen klimatischer Faktoren inderArbeitsumgebung .Diese Abgrenzung
istnotwendig ,umeine Geschlossenheit desProgramms undeine
Koordinierung derBemühungen mitoptimalen Erfolgsabsichten zu
gewährleisten .
Zahlreiche zurArbeitsmedizin gehörige Themen müssten allerdings
berücksichtigt werden ,wiedies ,dieBerufsverbände klar fordern ,wobei
esallerdings noch sehr viele ungeklärte Fragen gibt .

DieAbgrenzung dieses Programms entspricht denMöglichkeiten undder
administrativen Organisation ,diedieKommission derEuropäischen
Gemeinschaften derzeit zurFörderung derForschung indiesem Bereich
gewährleisten kann ,ohne vonvornherein Forschungen auszuschliessen ,
deren Dringlichkeit undZweckmässigkeit imVerlauf dieser fünf Jahre
aufBetreiben undmitEinverständnis derBerufsverbände undder
KEGimRahmen eines ihrvorgesehenen Verwaltungsverfahrens eintreten
könnte .
•/
DieForschung muss dieErwartungen derArbeitswelt erfüllen unddie
physischen undpsychologischen Bedingungen derArbeitnehmer inder
Arbeitsumgebung verbessern .Siemuss zueiner wirksameren Prävention ,
Früherkennung undBehandlung vonberufsbedingten Krankheiten bei
Arbeitnehmern imSteinkohlenbergbau ,indenKokereien sowie inder .
Eisen -undStahlindustrie beitragen . /
o
o o
KOORDINATION DER ARBEITEN
Ebenso wieinderVergangenheit wird dieKoordination derArbeiten durch
denfürdieLaufzeit desProgramms eingesetzten wissenschaftlichen
Ausschuss sowie durch dieDienststellen derKommission derEuropäischen
Gemeinschaften ,dieinden .kommenden fünf Jahren fürdenStart unddie
Abwicklung desProgramms verantwortlich sind ,sichergestellt .
Konkret werden dieForschungen aufderEbene derzuBeginn des
Programms eingesetzten Arbeitsgruppen koordiniert ,wobei diejeweils
inEntsprechung zudenuntersuchten Themen gebildete Arbeitsgruppen
zwei-bisdreimal jährlich zuSitzungen zusammentreten .
DieMitglieder deswissenschaftlichen Ausschusses fürdieses Programm
werden vondenDienststellen derKommission derEuropäischen Gemein­
schaften nach Rücksprache mitdenProduzenten undArbeitnehmern sowie
mitdenRegierungssachverständigen ernannt .DieZusammensetzung des
wissenschaftlichen Ausschusses muss denZielsetzungen desProgramms
entsprechen sowie Sachverständige undindenverschiedenen betroffenen
Sektoren qualifizierte Persönlichkeiten heranziehen .

-9-
V.BEGRÜNDUNG -
-ImRahmen eines ersten Forschungsprogramms ,dasder Silikose undder
ι
Pneumokoniose beiKohlenbergarbeitern gewidmet war ,konnte dasWissen
über diePathogenese ,dieröntgenologischen Merkmale ,dieKomplika­
tionen unddiefunktionellen Folgeerscheinungen dieser Erkrankungen
vertieft werden .Diespirographischen Funktionstests wurden füralle
Länder der Gemeinschaft standardisiert .
-Daszweite Programm warschwerpunktmässig aufdiechronische Bronchitis
unddasEmphysem ausgerichtet ,diesowohl alsBegleiterscheinungen der
Pneumokoniose alsauch alsunabhängige Erkrankungen auftreten können und
deren sozio-ökonomische Bedeutung bekannt ist .DieGrundlagenforschungen
,wurden daher aufdiesen Bereich ausgedehnt .MitHilfe eines inden
:Gemeinschaftsländern erstellten Standardfragebogens sollen epidemiolo -
gische Erhebungen fürdiese Erkrankungen durchgeführt werden .
ν
-Dasdritte Programm ,dasvorseinem Abschluss steht ,befasste sich
sowohl mit Pneumokoniosen als auch mit der chronischen Bronchitis und
demEmphysem .Beidenletzteren wird derSchwerpunkt insbesondere auf
diebiologischen Mechanismen gelegt ,diefürdasAuftreten der
Erkrankungen verantwortlich sind .DieBewertung bestimmter neuer
'Techniken zurFrüherkennung derErkrankung undderdamit verbundenen
grösseren Heilchancen erbrachte vielversprechende Ergebnisse .Inder
Kohlenindustrie wurden ausserdem alle Bronchitiker imAnfangs Stadium
neuerfasst undbewertet .Gleichzeitig wurden dieBemühungen umeine
Harmonisierung undStandardisierung derAtemfunktionstests innerhalb
* ? 'derGemeinschaft fortgesetzt .
BeiderErforschüng undderepidemiologischen Ueberwachung von
Pneumokoniosen gelang es,Fortschritte zuerzielen .Ausserdem wardie
vorbeugende Wirkung vonP204undvonAluminiumsalzen untersucht
worden .
o o

-10-
Wahrendderverschiedenen SitzungenderdreiArbeitsgruppen "Physio-
pathologieundRehabilitation ","Grundlagenforschung "und"Epidemiologie "
andenendieVertreterderBetriebsärzte ausderKohlen-wieauchaus
derEisen-undStahlindustrie dereinzelnenGemeinschaftsländer
teilnahmen,konntemanfeststellen,dassdiechronischen Atemwegs-
erkrankungen sowohlbeidenBergarbeitern alsauchbeiden
Kokereiarbeitern unddenBeschäftigten inderEisen-undStahlindustrie
weiterhineinederHauptkrankheitsursachen darstellen .Daherist
Forschungen ,diedieZusammenhänge zwischendiesenErkrankungen undden
arbeitsplatzspezifischen Beeinträchtigungen ,anersterStelleder
ExpositiongegenüberStäuben,RauchenundGasensowiedemEinflussdurch
sonstigeFaktorenwieTemperatur,Feuchtigkeit undLuftzug,ermitteln
sollen,weiterhinPrioritäteinzuräumen .Untersuchungen dieserArt
solltendaserforderliche Datenmaterial fürdieDurchführung einer
sozialenundpolitischen Aktionliefern,dieaufeineVerbesserung der
UmgebungundderGesundheitderBeschäftigten abzielt.Eswurdejedoch
gleichzeitig eingeräumt,dassindenbeidenfraglichenWirtschafts-
bereichenweitereFaktorenfürdieEntstehungdieserKrankheiten
verantwortlich seinkönnen.DasichsomiteineWeiterführung der
ForschungenüberAtemwegserkrankungen alsnotwendigerweist,sollten
dieseineinemumfassenden Rahmendurchgeführt werdenunddiePathologie
derBeschäftigten inStahlwerken,inKokereien,imKohlen-undim
Erzbergbaueinbeziehen .
o r
o o
DieseForschungensetzeneinenmultidisziplinaren Ansatzaufder
GrundlagederBiologie,derEpidemiologie undderAtemfunktion voraus.
DieserAnsatzistunerlässlich ,wennesumPräventionsmassnahmen und
umeinewirksamereHeilbehandlung geht.
a)ForschungenüberdieGesundheit_und_die_Arbeitsbedingungen_der
•Beschäftigten imSteinkohlen–undimErzbergbau,inKokereien
undinderEisen-undStahlindustrie
1.BeidiesenArbeitenmüssendieimVerlaufderletztenJahre
erzieltenFortschritte derbiologischen Forschungüberdie
FunktionderAbwehrmechanismen unddieindividuelle Reaktions–
weisegegenüberaerogenenAggressionenberücksichtigt werden.

-11-
Ausgehend vonTierexperimenten undvonUntersuchungen durch
berufsbedingte Belästigungen verursachten biologischen Störungen bei
diesen Beschäftigten lassen sich jene beiden Faktoren herausstellen ,
diefürdieErarbeitung geeigneter prophylaktischer undtherapeutischer
Massnahmen unerlässlich sind :
-Art und Aktionsweise der betreffenden Wirkstoffe
-diezunehmende Bedeutung derindividuellen Sensisilitätsfaktoren
für das Auftreten dieser Reaktionen . '
2.Darüber hinaus sollte esmitHilfe derEpidemiologie möglich sein ,die
bestehenden Verbindungen zwischen derExposition gegenüber Stäuben ,
Rauchen undGasen unddenklimatischen Faktoren einerseits ,undder
Gesundheit andererseits beiallen Beschäftigten zuunter suchen .,Dieses
Vorgehen dient inerster Linie dazu ,diepotentielle Schädlichkeit '
neuer ,während derletzten Jahre eingeführter Gewinnungstechniken
-exakter zubestimmen,' insbesondere wasderen Einfluss aufdasEntstehen
vonchronischer Bronchitis ,Emphysem undKrebserkrankungen betrifft .
3.ZudenAtemfunktionstests istfolgendes hervorzuheben :
£
-ZurBewertung vonTests zurFrüherkennung derchronischen Bronchitis ,
dieamArbeitsplatz selbst durchführbar sind ,sind neue gemeinschaft­
liche Forschungen unerlässlich ;
-gleichzeitig sollte eine bessere Information undAusbildung der
Aerzte unddesmedizinischen Hilfspersonals ,dasmitderDurch - ,
führung dieser Tests betraut ist,durch dieGemeinschaft gefördert
werden ;
-undschliesslich erweist sich eine Prüfimg neuer ,^empfindlicherer
Funktionstests ,dienicht fürdieDurchführung amArbeitsplatz
vorgesehen sind ,alsnotwendig ,umeine genauere Bestimmung der
Arbeitsunfähigkeit undeine Bewertung destherapeutischen Erfolgs
vornehmen zukönnen ;diese inLabors durchzuführenden Tests sind
überdies dazu geeignet ,denWert dereinfacheren ,amArbeitsplatz -
durchgeführten Tests zuprüfen .

-12-
b)Forsch ungen mitspezifischer Bedeutu ngfürdieBeschäftigten inder
Eisen -und Stahl industrie und inKokere ien
1.Derepidemiologische Ansatz erweist sich beidiesen Beschäftigten
aus .dreierlei Gründen alsbesonders wichtig :
-aufdiese Weise lässt sich exakt definieren ,welchen Stellenwert
chronische Erkrankungen derAtemwege inderGesamtheit der
chronischen Pathologie einnehmen ,diebeidenBeschäftigten dieser
Unternehmen feststellbar ist ;
-dieser Ansatz bietet überdies dieMöglichkeit ,diegesundheitlichen
Gefahren ,dieeine Reihe spezifischer Arbeiten indiesen Industrien
beinhalten (anerster Stelle bronchopulmonale Krebserkrankungen )
genauer zuermitteln ;beidiesen Tätigkeiten handelt essich
insbesondere umSchweissen ,umArbeiten ,diemitderInhalation
•vonFe-haltigen Hochöf enstäuben verbunden sind ,imdieExposition
gegenüber Graphitstäuben beiderRoheisenentschwefelung ,umdie
Exposition gegenüber Oelaerosolen während desKaltwalzens ,um
Tätigkeiten ,diebeihohen Temperaturen ausgeführt werden ,usw.;
/
•-schliesslich erweisen sich epidemiologische Untersuchungen als
besonders geeignet fürdieErforschung vonpotentiell toxischen
Substanzen wie Chrom oder Nickel .
2.Untersuchungen über diebiologischen Mechanismen unddieAtemfunktion
sind auch indiesem Bereich durchzuführen ,daesfüreine exakte
Bestimmung deranatomischen undfunktionellen Störungen ,diedurch >
dieoben genannten Faktoren verursacht wurden ,unerlässlich ist ,
diese unterschiedlichen Techniken zuHilfe zunehmen .
c)Forschungen mit_S£ezifischer_Bedeutung_für_die_Beschäftigten_im
Steinkohlen -undErzb ergbau
1.DieUrsachen füreine häufig frühzeitig auftretende Ateminsuffizienz
diealsBegleiterscheinung dertypischen Arbeiten indiesen Berufen
\
auftritt ,sind bisher nurunzureichend bekannt .Diese Störungen ,

-13-
diebiszurInvalidisierung führen ,stehen offenbar gleichfalls mit
derPneumokoniose ,derklassischen chronischen Bronchitis ,der
Bronchiolitis oder auch mitsonstigen ,noch zuerforschenden Störungen ,
insbesondere Gefässerkrankungen ,inZusammenhang .Forschungen in
diesem Bereich rechtfertigen denEinsatz vonUntersuchungsverfahren ,
diesowohl dieEpidemiologie ,dieAtemfunktion unddieBiologie
einbeziehen ,mitdemZiel ,dieArt dieser Störungen genauer zu
definieren ,Präventionsmassnahmen undTherapien zuerarbeiten und
ausserdem festzulegen ,inwieweit siebeiEntschädigungsleistungen zu
berücksichtigen sind . >
2.InLändern ,indenen erneut junge Bergleute eingestellt werden ,klagt
manhäufig darüber ,dass dieTätigkeit vorzeitig wieder aufgegeben
wird .Eine derUrsachen hierfür mag indenatmosphärischen und
klimatischen Arbeitsbedingungen zusuchen sein ,undeine gründlichere
Bewertung dieser Arbeitsbedingungen miteiner parallel durchgeführten
Untersuchung derAtemfunktion könnte vielleicht Abhilfe schaffen .
3.Dieinjüngster Zeit beobachtete Zunahme vonPneumokoniosen inden
Ländern derGemeinschaft wirft erneut Fragen zurPathogenese auf ,die
manbereits gelöst glaubte ;hierzu zählt insbesondere dieFrage ,(welche
Rolle Stäuben ,Kieselsäure und sonstigen Ko-faktoren ,vorallem
immunologische Faktoren ,beiderEntstehung dieser Krankheit zukommt .
Dieindiesem Bereich durchgeführten Forschungen sollen insbesondere
Aufschluss über dieUrsachen fürtardive Pneumokoniosen geben ,diein
bestimmten Regionen derGemeinschaft offensichtlich besonders "häufig
vorkommen .Diese Forschungen basieren aufepidemiologischen und
biologischen Verfahren .InsAuge gefasst wird auch dieUmsetzung der
betroffenen Arbeitskräfte .
4.Diejüngste Ueberprüfung derinternationalen ILOKlassifikation für
Staublungen -undRöntgenfilme hatjedoch bestimmte Fragen
offengelassen .Dies gilt insbesondere fürdieDefinition der
Standardfilmsätze ,anhand derer dieGrenzen zwischen denverschiedenen
Kategorien dereinfachen Pneumokoniose festgesetzt werden .Hierbei
handelt essich umeingrundlegendes Problem ,dessen Lösung die
Voraussetzung füreinen besseren Vergleich derEpidemiologie von
Pneumokoniosen undalsFolge derErgebnisse ihrer Prophylaxe inden
einzelnen Ländern derGemeinschaft schaffen wird .

-14-/
Anlage
Ausarbeitung eines vierten medizinischen Forschungsprogramms EGKS
r
Störfaktoren und ,physische Beanspruchung amArbeitsplatz undihre
Auswirkungen aufdieGesundheit derArbeitnehmer "
« \
a)Forschu ngenüberdieGesundheitund_die Arbeitsbedingungen_der
Beschäftigte nimSteinkohlen-und imErzbergbau ,inKokereien und inder
Eisen-undStahlind ustrie
1.Biologische Mechanismen ,einschliesslich individuelle Faktoren ,die
s #
fürdasAuftreten unddieWeiterentwicklung eines Emphysems undeiner
chronischen Bronchitis beidiesen Beschäftigten verantwortlich sind .
Einbeziehung inPräventionsmassnahmen undTherapien fürdiese Kranken .
«I .
2.Standardisierung undDurchfuhrung vonTests amArbeitsplatz zur
Früherkennung derchronischen Bronchitis unddesEmphysems .
3.Bewertung derVerfahren undderErgebnisse verschiedener prophy­
laktischer undtherapeutischer Massnahmen beiBeschäftigten mit -
Atemstörungen imFrühstadium .
4.Bewertung derErgebnisse vonFunktionstests inRuhe undbeiBelastung
zurBestimmung derArbeitsfähigkeit derBeschäftigten ,insbesondere
derverbleibenden Arbeitsfähigkeit vonBeschäftigten mitAtemstörungen
imHinblick aufdiephysiologischen Anforderungen bestimmter Arbeits­
plätze . . .
5.Vorbereitende Forschungen über Herz-undKreislauf erkrankungen bei
Arbeitern ,Hautkrankheiten undWirbelsäulenerkrankungen .
b)Forschungen mitsgezifi scher _Bedeutung_für_die_Beschäft igten_in_der
Eisen -und Stahlindustrie und inKokereien
1.Epidemiologische Forschungen über dieHauptursachen fürKrankheit und
Sterblichkeit inderEisen –undStahlindustrie undindenKokereien
sowie deren Zusammenhang mitdenArbeitsbedingungen (Gase ,Rauchen ,
Temperatur ,Feuchtigkeit ,Luftzug usw ....). '

-15-
2.Untersuchungen undProphylaxe derspezifischen Gefahren -einschliess -
lichbronchopulmona\e Krebserkrankungen diebeibestimmten
Tätigkeiten inderEisen -undStahlindustrie und indenKokereien die
Gesundheit der Arbeitnehmer bedrohen :
-Schweissereiarbeiten ,
-Arbeiten mitExposition gegenüber Fe-haltigen Hochofens täuben ,
-Arbeiten mitExposition gegenüber Graphitstäuben beider
Roheisenentschwefelung ,
-Tätigkeit mitExposition gegenüber Oelaerosolen während des
Kaltwalzens ,
-Arbeiten beihohen Temperaturen usw ....
' «
3.Ermittlung derGefahren ,diesich ausdemUmgang mitpotentiell
schädlichen Stoffen wieNickel ,Chrom undandere Legierungskomponenten
ergeben ,umeindeutig bestimmen zukönnen ,obdiegegebenen
Expositionswerte eine Gefahr fürdieGesundheit beinhalten .
c)ForschungenmitspezifischerBedeutung fürdieBeschäftigten im
Steinkohlen -undErzbergba u
1.Untersuchung derUrsachen fürdierespiratorische Insuffizienz ,dieals
Begleiterscheinung dercharakteristischen Arbeiten dieser Berufe
auftritt undfüreine häufig frühzeitige Invalidität verantwortlich
ist .Prophylaxe undEinflussnahme aufdieUrsachen .
2.Epidemiologische Untersuchungen über dieHauptursachen fürKrankheit
undSterblichkeit beidenBeschäftigten imSteinkohlen -undEisenerz -
bergbau sowie Zusammenhang mitdenArbeitsbedingungen (Gase ,Rauchen ,
Temperatur ,Feuchtigkeit ,Luftzug usw.).
/
3.Einfluss vonKieselsäure bzw .sonstigen Stäuben undexogenen wie
endogenen Ko-faktoren beiderEntstehung undderanormal schnellen
Entwicklung voneinfachen Pneumokoniosen undmassiven progressiven •
Pneumokoniosen .Prävention dieser Entwicklung .Umsetzung der
/
betroffenen Arbeitskräfte .
4.Gemeinschaftliche Validierung der1980 durchgeführten Revision der
internationalen ILOKlassifikation fürStaublungen-Röntgenfilme ,
einschliesslich einer Bewertung derStandardfilmsätze fürdie
jeweiligen Kategorien .

VI.DURCHFÜHRUNG DES PROGRAMMS
I
DerAusschuss derwissenschaftlichen Sachverständigen berät die
Kommission ständig über diewissenschaftlichen Aspekte derverschiedenen
Forschungsvorhaben ,fürdieeine finanzielle Beihilfe beantragt wird .
FürdieDurchführung dieses Programms nimmt dieKommission der
Europäischen Gemeinschaften wiebisher Forschungsinstitute inden
Mitgliedsländern inAnspruch ,dienach denEntscheidungen derKommission
derEuropäischen Gemeinschaften über dieses Memorandum zurTeilnahme an
denForschungsarbeiten aufgefordert werden sollen .
Angesichts derErweiterung desThemenkreises dieses Programms gegenüber
denindenvorangehenden Jahren durchgeführten Forschungen wird zu
Beginn desneuen Programms einwissenschaftlicher Ausschuss eingesetzt ,
derdurch Aeusserung seiner Ansichten über diewissenschaftlichen
Aspekte derForschungsvorhaben zurUnterstützung derKommission
/
aufgefordert wird .Nach dieser Voruntersuchung derVorhaben wird der
Ausschuss derProduzenten undArbeitnehmer sowie der Ausschuss der
Regierungssachverständigen zurStellungnahme aufgefordert .Diese
Stellungnahmen sind fürdieGewährung einer finanziellen Beihilfe
entsprechend spezifischen ,aufdieEGKS-Industrien zugeschnittenen
Kriterien ausschlaggebend .
Während derDurchführung derVorhaben treten dieArbeitsgruppen unter
demVorsitz derDienststellen derKommission mitUnterstützung des
wissenschaf tlidhen Ausschusses regelmässig zusammen undverbreiten
Zwischen -oder Teilergebnisse derForschung unter Wissenschaftlern und
Fachleuten ;sietragen sozueinem ständigen Austausch vonInformationen
ausForschungsinstituten ,,diefürinteressierte Kreise bestimmt sind ,
bei . 1
Nach Abschluss desForschungsprogramms werden mitUnterstützung des
wissenschaftlichen Ausschusses Informationssitzungen abgehalten unddie
Forschungsergebnisse veröffentlicht .Dieverschiedenen während der
Laufzeit desProgramms finanziell unterstützten Forschungsinstitute
sind gehalten ,derKommission derEuropäischen Gemeinschaften unddem
wissenschaftlichen Ausschuss dieErgebnisse derdurchgeführten
Forschungen zuübermitteln ,damit diese zurUmsetzung indiePraxis
veröffentlicht werden können .

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VII .FINANZIERUNG UND LAUT 1ZEIT DES PROGRAMMS
Für dasvierte medizinische Forschungsprogramm "Störfaktoren und
physische Beanspruchung amArbeitsplatz undihre Auswirkungen aufdie
Gesundheit derArbeitnehmer "werden die fürdieDurchführung undfür
eine Laufzeit von fünf Jahren erforderlichen finanziellen Mittel in
Höhe von 9MioECUbewertet .FürdieDurchführung wurde folgende
Vorausschätzung zugrunde gelegt :
1°)Dasvorgeschlagene Programm stellt zugleich eine Weiterführung des
vorangehenden Programms (fürdas 5Mio ECUfüreine Laufzeit von
4Jahren zugeteilt wurden )undeine Erweiterung durch neue Themen
entsprechend diesem Memorandum dar .
2°)DerUmfang derForschungen imBereich Prävention undVerbesserung
derArbeitsbedingungen wird insämtlichen vomProgramm erfassten
Bereichen zunehmen .
3°)Indenletzten Jahren sind dieForschungskosten erheblich angestie­
gen .Daher isteine strenge und genaue Auswahl derForschungs­
vorhaben ,diederKommission derEuropäischen Gemeinschaften
vorgelegt werden sollen ,erforderlich .
Will manpraktische Ziele durch eine koordinierte undwirksame Entwick­
lung indiesem Forschungsbereich erreichen ,sind gezielte Massnahmen
erforderlich .
Dank dieser finanziellen Mittel deckt dasForschungsprogramm über die
direkten Beihilfen fürdieForschungsinstitute sämtliche Verwaltungs­
kosten ,die insbesondere anfallen durch :
–Koordinierung derwissenschaftlichen Zusammenarbeit
–Dienstreisen vonSachverständigen undForschern
–Veröffentlichung undVerbreitung vonBerichten
–Dokumentation der Fachliteratur usw ....

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.Ausserdem beteiligten sich diefinanziell unterstützten Institute anden
durch dieForschung anfallenden Kosten ,indem siederKommission der
Europäischen Gemeinschaften ihre Forscher ,wissenschaftlichen Geräte
undEinrichtungen sowie ihre finanziellen Eigenmittel zurVerfügung
stellen .
Unter Berücksichtigung aller dieser Faktoren beläuft sich derEtat für
'dasvorliegende Forschungsprogramm füreine Laufzeit von 5Jahren auf
insgesamt 9MioECU .Ebenso wieinderVergangenheit macht dieBeihilfe
durch dieGemeinschaft nureinen Teil derinsgesamt fürdieDurchführung
derverschiedenen Forschungsvorhaben erforderlichen Mittel aus .
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SCHLUSSFOLGERUNGEN :
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DieKommission derEuropäischen Gemeinschaften :
-inErwägung derNotwendigkeit ,diemedizinische Forschung über die -
Störfaktoren unddiephysische Beanspruchung amArbeitsplatz undihre
Auswirkungen aufdieGesundheit derArbeitnehmer indenUnternehmen
derEGKS zufördern undForschungsvorhaben zurVerbesserung derHygiene
unddesWohlbefindens indiesen Industrien zuunterstützen ,
-unter Berücksichtigung derpositiven Stellungnahme undderBilligung
durch denAus&chuss derProduzenten undArbeitnehmer ,dieVertreter
ausFachkreisen unddieRegierungsvertreter ,
-gestützt aufArtikel 55desVertrags zurGründung zurEuropäischen
Gemeinschaft fürKohle und Stahl , ' ■.
-schlägt vor ,einen Kredit inHöhe von 9MioECUundmiteiner Laufzeit
vonfünf Jahren fürdieDurchführung desvierten medizinischen For-
schungsprogramms EGKS "Störfaktoren undphysische Beanspruchung am
Arbeitsplatz undihre Auswirkungen aufdieGesundheit derArbeitnehmer "
zugewähren .
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