ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)133
Vol.1976/9006

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTENKOM(76)133 endg .
Brüssel,den31»-März1976»
VERTRAULICH
GeneraSekretariat
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!tnu
'• :1 I
ENTWURF FÜRRICHTLINIEN PURDIE
AUSHANDLUNG EINES NEUEN ABKOMMENS EURATOM /KANADA
(von ..derKommission demRatvorgelegt )
KOM176 )133endg ,

XII/297/7»D
CONFIDEN.IEL
InApril 1975 haben diekanadischen Behörden derKon:nisaion .
Bitgeteilt ,dass sowohl dervan derkanadischen Regierung am20.
Dezember 197^vordemUnterhaus angekündigte Beschluss ,itaFalle
eines Verkaufe vonnuklearer Technologie undvonnuklearen Anlagen
und Stoffen insAusland strengste Sicherheitsgarantien zufordern ,
alsauch dieanstehende Ratifizierung desVertrags über dieNicht -
verbreitung vonKernwaffen und derauf derGrundlage desNV-Vertrags
von allen betroffenen Mitgliedsländern derEAGgeschlossenen Verifi -
kationsabkommen den Abschluss eines neuen Abkommens zwischen Euratom
undKanada errcöglichen und sogar erforderlich machen ,dasSicherheits­
klauseln enthält ,die derneuen internationalen Lage auf diesem Gebiet
Rechnung tragen ;dasneue Abkommen soll andieStelle desam6.
Oktober 1959 geschlossenen Abkommens treten .Bekanntlich ist das
Abkommen von 1959 noch inKraft ;eshandelt sich umein widerrufliches
Abkommen denn eskann seit dera6.Oktober 19^9 gemäss Artikel XVvon
derGemeinschaft oder von derRegierung vonKanada miteiner Frist
von 6Monaten gekündigt werden *
Inseiner Erklärung vom20.Dezember 197^vordemUnterhaus in
Ottawa hatte derMinister flirEnergie ,Bergbau undRessourcen
(Minister ofEnergy ,Mines andResources )erklärt ,dass diekanadische
Regierung entschlossen sei ,"einMaximum anSicherheitegarantien "zu
fordern ,umsich zuvergewissern ,dass dieauf denNuklearsektor
getätigten Ausfuhren nicht zumilitärischen Zwecken oder zurHerstel­
lung vonatomaren Sprengsätzen verwendet werden .Erhatangegeben ,
dass sich diese Sicherheit smassnahmen auf dievonKanada gelieferten
bzw .auf dieaufGrund oder mittels dieser Lieferungen erhaltenen
Materialien ,Ausrüstungen ,Anlagen undTechnologien erstrecken ;sie
werden entweder von derInternationalen Atomenergie-Organisation
(IAE0 )oder iuRahmen anderer Verfahren angewandt (durchgeführt ),die
geeignet sind ,die -Erfordernisse desVertrags Uber dieNichtverbrei -
tung vonKernwaffen zuerfüllen (s.Anlage I-Auszug ausdieser
Erklärung ).
Indiesem Sinne hatKanada anderAusarbeitung der .Richtlinien
der "Gruppe vonLondon "fürdennuklearen Transfer teilgenommen ;
Kanada .hat sich verpflichtet ,diese Richtlinien anzuwenden *
Diekanadischen Behörden habqn diese neue kanadische Politik
auf deraGebiet derSicherheitsmäscnahraon aktiv angewandt ;ucidieoer
Politik Rechnung zutragen ,haben dieBehörden im1975 alle ihre
Abkommen mit dritten Ländern Uber Zusammenarbeit auf demKerngebiet
überarbeitet .

XI1/297/76D
CONFIOENilEL
Was dieEuropäische Atemgemeinschaft betrifft ,sohat diekana­
dische Kegierung eingeräumt ,dass ihre Politik auf demGebiet der
Sicherheitsmassnahmen erst dann ineinem neuen Abkommen swi&chen
Euratom undKanada ihren Ausdruck finden kann ,wenn dasam5*April
1973 zwischen Euratom ,den sieben kernwaffenlosen Mitgliedsstaaten und
derIAEO geschlossene Verifikstionsabkommen inKraft getreten istund
wenn bezUglich derbeiden Mitgliedstaaten ,dieKernwaffenstaaten sind ,
entsprechende Abkommen geschlossen worden sind .
Uatbis dahin jegliche Unterbrechung inderbestehenden Zusammen­
arbeit auf denKerngebiet zwischen Kanada undEuratom undinsbesondere
indenLieferungen vonkanadischem Kernmaterial andieEAG zuverseiden ,
wurde auf derGrundlage vonArtikel IXZiffer 3und XIII Ziffer 1des
Abkommens Euratom /Kanada vom 6.Oktober 1959 eine "Joint Technical
Working Group "(JTV/G)eingesetzt ,derSachverständige Kanadas undder
Kommission auf demGebiet derSicherheitsgarantien angehören .Diese
Gruppe ,diebereits aia19«Februar 197»zusammengetreten i3t ,hat die
Aufgabe ,"tediscuss thetechnical neasures bywhich bot'n parties
can beaseured that theCommunity *ssafeguards and c&ntrsl system and
themeasures foraccounting fortheuse ofoaterial orequipment
established byGovernment ofCanada are satiofactory and effective
forthepurposo oftheexisting Euratom /Canada Cooperation agreement ".
Ausserdera obliegt esderGruppe ,"toevaluate the effectiveness
ofthesafeguards measures applied byboth parties onnuclear materials
falling under the .scope oftheexisting Euratom /Canada agreement for
cooperation ".
Eshandelt Bich hier jedoch umeinen "modus vivendi ",dernicht
Uber längere Zeit angewandt werden kann .DieUbergangsverfahren auf
dem Gebiet der Sicherheitsmassnahmen wurden von den kanadischen Behörden
am5.Januar 1976 fftreinen Zeitraum von6Monaten angenommen .Es
ist daher notwendig ,dass dieAuohandlung oines neuen Abkommens
Euratom /Kanada vorAblauf dieser Frist aufgenommen und soweit wie
möglich vorangetrieben worden ist .
DieGemeinschaft ihrerseits hatdaagrösste Interesse daran ,diesen gegebenen
Rahmen sunutzen undseine Grundlagen füreise Zusammenarbeit auszubauen ,
vorallemim Hinblick aufdiegrössere Sicherheit derVersorgung mitNatururan ,
vondemKanada immer beträchtlichere Mengen liefern könnte .

Angesichts derBedeutung ,dieKanada einer möglichst baldigen
Aufnahme dieser Verhandlungen beimiost ,undinAnbetracht derTatsache ,
dansneueVorschriften fürdieEuratom-Sicherheitsüberwachung ,diedas
Inkrafttreten desVerifikationsabkomnens zwischen Euratom undder
IAEO sowie dieAnwendung entsprechender Verifikationsabkemmen zwischen
Euratom ,jedem derbeiden Mitgliedstaaten ,dieKernwaffenstaaten sind ,
undderIAEO ermöglichen ,innicht allzu ferner Zukunft vomHat
gebilligt werden dUrften ,istderZeitpunkt gekommen ,dass dieKommis­
sion denRatumErteilung vonRichtlinien zurAushandlung eines neuen
Abkommens ersucht ,indessen Rahmen (dieZusammenarbeit zwischen der
Gemeinschaft undKanada aufdemKerngebiet undvorallem imBereich
derVersorgung unter Berücksichtigung derneuen kanadischen Politik
aufdemGebiet derSicherheitcmaosnahraen weiter fortgeführt werden kann .
Derbeiliegende Richtlinienentwurf (Anlage II)zielt aufdie
Aushandlung eines Rahmenabkemmens aufdemKerng&biet ab,aufdessen
Grundlage später besondere Vereinbarungen undVerträge inden
verschiedenen Bereichen der Zusammenarbnit bei der friedlichen Nut­
zung derKernenergie ausgehandelt werden können ,vorallem Liefer -
verträge fürKernmaterialien sowie F&E-Vereinbarungen .
Dieses Abkommen auf demKerngebiet soll sich indenHahnen des
Abkommens über wirtschaftliche und kommerzielle Zusammenarbeit zwischen
denEuropäischen Gemeinschaften undKanada einfügen ,dasderzeit auf
derGrundlage dervomRatam9»Februar 1976 erteilten Richtlinien
ausgehandelt wird .DerKornsektor bietet sich füreine fruchtbare
wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen denGemeinschaften undKanada ,
diesowohl vondenEuropäischen Gemeinschaften alsauch *vonKanada
angestrebt wird ,besonders an.
DieKommission unterbreitet demRatalsAnlage zurvorliegenden
Mitteilung denEntwurf eines Beschlusses zurErteilung vonRichtlinien
andieKommission imHinblick aufdieAushandlung eines neuen Zusammen -
arbeitsabkommens zwischen derEuropäischen Atomgemsinechaft undKanada
aufdemGebiet der -friedlichen Nutzung derKernenergie .

CONFIDENTIELXir/297/76E
ANNEX I
EXCERPTS OFSTATEMENT Mo.DE BYTHE CANADIAN MINISTER
FOR ENERGY ,MINES *NDRESOURCES BEFORE THEHOUSE OF
COMMONS INOTTAWA ONDECEMBER 20,197^
".«•with uranium resources inexcess ofourrequirements and a
competitive Canadian reactor werare intheposition tomake an
important contribution tothepressing energy needs oftheworld
and arewilling tomake it.
Atthesame time ,theGovernment ismore than ever conscious
ofitresponsibility toensure that Canadian nuclear resources donot
contribute tonuclear proliferation .This requires that Canada should
apply themaximum safeguards orrestraints attainable toinhibit
importing states from using nuclear supplies tofurther theproduction
ofnuclear explosive devices .Theexport ofcertain nuclear equipment
including reactors ,fuel fabrication andreprocessing plants ,and
heavy water plants ,and their major components ,andrelated technology ,•
will require safeguards .
Iwould like now tooutline theprovisions that will berequired
inevery safeguards arrangement .Theprovisions ,tobeadministrated
bytheInternational .atomic Energy Agency ,orthrough appropriate
alternative procedures meeting therequirements oftheTreaty on
theNon-Proliferation ofNuclear Vveapons ,will cover allnuclear
facilities andequipment supplied byCanada forthelife ofthose
facilities andequipment .They will cover allnuclear facilities
andequipment using Canadian-supplied technology .They will cover
all nuclear material -uranium ,thorium ,plutonium ,heavy water -
supplied byCanada ,andfuture generations offissile material
produced from orwith theser materials .They will cover allnuclear
materials ,whatever their origin ,produced orprocessed infacilities
supplied byCanada .
Most importantly ,allsafeguards arrangements will contain
binding .assurance that Canadian-supplied nuclear material ,equipment
and technology will ,not beused toproduce anuclear explosive device .,
whether thedevelopment ofsuch adevice bestated tobeforpeaceful
purposes ornot".

XXI/297/76D
ANLAGE II
ENTWURF EINES RATSBESCHLUSSES BETREFFEND RICHTLINIEN ANDIE
KOMMISSION FÜR DIE AUSHANDLUNG EINES NEUEN ABKOMMENS ZWISCHEN
.EURATOM UND KANADA UBER ZUSAMMENARBEIT BEI DER FRIEDLICHEN
NUTZUNG DER ATOMENERGIE
Der Rat derEuropäischen Gemeinschaften -
gestutzt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Atomgemeinschaf t,
insbesondere aufArtikel 101Absatz 2,
gestützt aufdenEntwurf derKommission »
inErwägung nachstehender GrUndes
An9.Februar 1976 hat'der Ratbeschlossen dieAufnahme vonVerhandlungen
mit Kanada imHinblick auf denAbschluss eines Rahmenabkommens über
wirtschaftliche und kommerzielle Zusammenarbeit zwischen denEuropäischen
Gemeinschaften undKanada zugenehmigen .
DerKernsektor bietet sich füreine Vertiefung derindiesem Abkommen
vorgesehenen Zusammenarbeit besonders an»
ImRahmen desAbkommens Euratom /Kanada vom 6.Oktober 1959 batsich
zwischen derEAG und derRegierung von Kanada eine fruchtbare Zusammen­
arbeit imBereich derfriedlichen Nutzung derKernenergie ,insbesondere
imBereich derVersorgung undderSicherheitsmassnahmen ,entwickelt *
Dieses Abkommen muss dringend durch einneues Abkommen ersetzt v/erden ,
dassowohl demderzeitigen Stand derBeziehungen zwischen denEuropäischen
Gemeinschaften undKanada alsauch denAussichten für dieweitere
Entwicklung dieser Beziehungen Rechnung trägt *
Insbesondere sind zuerwägen :
1«derwachsende Bedarf derGemeinschaft und dieÜberschüssigen
Ressourcen Kanadas anNatururan ;
2«die kanadische Politik auf dem Gebiet der Sicherheitsmass -
nahmen unddieVerantwortlichkeiten »diederEÄGsowohl gemäss dem
Euratom-Vertrag alsauch gemäss demam5»April 197?unterzeichneten
Verifikationsabkommen mit derIAEO auf diesem Gebiet obliegen ;
3.dieMöglichkeiten derZusammenarbeit zwischen Euratom und
Kanada auf denGebieten derForschung ,derEntwicklung und der
industriellen Nutzung derKernenergie zufriedlichen Zwecken -
BESCHLIESST
DieKommission wird beauftragt ,mit derkanadischen Regierung auf der
Grundlage vonArtikel 101Absatz 2desVertrags zurGründung der-
Europäischen Atomgemeincchaft einAbkommen zwischen derEAG undderCONFIDENTIEL

1/297/76ο
Regierung vonKanada Uber Zusammenarbeit beiderfriedlichen Nutzung
derKernenergie auszuhandeln «
2.Dieses Abkommen tritt andieStelle desAbkommens vom 6*Oktober 1959 ,das
amTage desInkrafttretens desauszuhandelnden Abkommens endet .
3*DasAbkommen enthält Bestimmungen ,diealsKähmen füreine möglichst
enge Zusammenarbeit indenverschiedensten Bereichen derfriedlichen
Nutzung derKernenergie zwischen denbeiden Parteien unddenihrer
Hoheitsgewalt unterstehenden Personen undUnternehmen dienen können .
Die Zusammenarbeit kann sich insbesondere auf die nachstehenden
Bereiche erstrecken :
-Lieferung vonMaterial ,Kernmaterial ,Ausrüstungen ,Vorrichtun­
genundAnlagen ;
-Austausch vonKenntnissen ,vorallem übe*:
-Forschung undEntwicklung
-Gesundheits -undSicherheitsprobleme ;
•Ausrüstungen ,Anlagen undVorrichtungen (einschliesslich
derLieferung vonPlänen ,Zeichnungen undSpezifikationen );
-Verwendung vonAusrüstungen ,Anlagen ,Vorrichtungen und
Material ;
•Zugang zuAusrüstungen undAnlagen sowie Möglichkeit ihrer
Benutzung ;
-Erbringung technischer Dienstleistungen ;
•Verbesserung derTechniken aufdemGebiet derSchürfung undder
Bergbauforechung ;*
(0 •Durchführung gemeinsamer Projekte sowohl fürdieForschung und
Entwicklung alsauch fürdiePläne ("design ")unddieAnwen­
dungen derKernenergie inBereichen wieElektrizitätserzeugung ,
Landwirtschaft ,Industrie undMedizin ;
•Beteiligung dereiner derVertragsparteien unterstehenden
Personen und Unternehmen anallen industriellen Unternehmen
auf demKerngebiet ,diederanderen Partei unterstehen ,ins­
besondere anallen Unternehmen ,deren Gesellschaftszweck die
Erkundung vonUran vorkommen und derBetrieb vonUranbergwerken ,
dieUmwandlung derErze undAusgangsstoffe ,dieHerstellung
vonBrennelementen ,alle Tätigkeiten imZusammenhang mit der •
Bewirtschaftung und derLagerung radioaktiver Abfälle ,die
chemische Aufarbeitung derBrennstoffe und dieUrananreicherung
sind *
k»DasAbkommen sieht vor ,dass sich dieParteien nach Kräften bemühen
werden ,beigegebener Veranlassung dieDurchführung des ZuSarcwenar -
.beitsabkonmens Euratom /Kanada aufdemKerngobiet durch beaonäore
Abkommen ,Vereinbarungen oder Verträge zufördern ,diezurVer- •
wirklichung derindenRichtlinien vom9»Februar 1976 fürdieV»*» '•-rnnr t
-2-
CONFIOENlIEL
t

-3-1 ^ mp29 7/76D
CONFIDENTIEL
Aushandlung dosAbkommens Uber wirtschaftliche undkommerzielle
Zusammenarbeit festgelegten Ziele beitragen ,daszwischen denEuro­
päischen Gemeinschaften undKanada inAnlehnung andieZusammenarbeite -
modalitäten gemäss Punkt B,2,ctdieser Richtlinien (•)geschlossen
werden soll »
Esistbesonders darauf hinzuwiesen ,dass dieEuropäische Atom-
geraeinschaft aufderGrundlage dervorgenannten beiden Abkommen in
Kanada Uber eine Quelle derUranversorgung verfügen soll ,dieauf .
signifikante Weise zurVersorgungssicherheit derGemeinschaft bei­
tragen kann *
5«ImAbkommen wird festgelegt ,daes dievorgesehene Zusammenarbeit
unbeschadet der inder Geraeinschaft und inKanada geltenden Gesetze
und Rechtsvorschriften erfolgt .
6.DasAbkommen soll aufdemGrundsatz derGegenseitigkeit dieAnwendung
geeigneter Sicherheitsmg.ssnahmen vorsehen ,durch diejede Partei die
Gewähr erhält jdass dasgemäss demAbkommen gelieferte oder mitHilfe
desAbkommens erhaltene Material bzw .dieAusrüstungen ,Anlagen und
Kenntnisse von dieser Partei nicht zumilitärischen Zwecken oder zur
Herstellung vonatomaren Sprengsätzen benutzt werden .
WasdieAnwendung derSicherheitsmassnahraen inderGemeinschaft
betrifft ,sodürfen diese Massnahmen nicht dieBestimmungen derVer­
träge zurGründung derEuropäischen Gemeinschaften und den freien
Warenverkehr zwischen allen Hitgliedstaaten beeinträchtigen .Die
Sicherheitsmassnahmen müssen denunterschiedlichen Situationen der
Mitgliedstaaten hinsichtlich desVertrags über dieNichtverbreitung
vonKernwaffen Rechnung tragen .Siebasieren imKähmen desMöglichen
auf den zwischen der Geraeinschaft ,denMitgliedstaaten und der
Internationalen Atomenergie-Organisation geschlossenen Kontrollab -
kommen »
7*DieLieferungen vonKernmaterial ,Anlagen undAusrüstungen ,die im
Kähmen desAbkommens durchgeführt werden ,können unter Berücksichti­
gung derEmpfehlungen derIAEO derAnwendung vongeeigneten Mass-
nahmen desObjektschutzes unterworfen werden .DieEAG ihrerseits
verpflichtet sich ,alles inihren Kräften stehende "best endeavour "
zutun ,damit diese Massnahmen tatsächlich angewandt werden
(*)"DieVertragsparteien könnten unter anderem folgendes .fördern
und erleichtern ;
-eine umfassendere undorganische Zusammenarbeit ihrer Indus «
trien ,insbesondere inForm von "Joint ventures ";
-eine grössere Beteiligung derMarktteilnehmer beider Seiten
anderindustriellen Entwicklung derVertragsparteien zun*
gegenseitigen Vorteil ; f
.-grössere und fürbeide Teile nutzbringende Investitionen ;
-einen technologischen undwissenschaftlichen Austausch ;
•gemeinsame Vorhaben in .dritten Ländern .

.if-/p», .A-.:1- ' uS»-
8.Zwischen denParteien wird eingeeignetes Verfahren fürKonsulta­
tionen eingerichtet ,umdieDurchführung desAbkommens zuerleichtern
unddieZusammenarbeit ,deren Vertiefung Ziel desAbkommens ist ,zu
fordern *Das zudiesem Zweck eingesetzte gemeinsame Organ bildet
einen dersektoralen Unterausschüsse ,die inderRichtlinie Uber die
Aushandlung desAbkommens über wirtschaftliche undkommerzielle
Zusammenarbeit zwischen denEuropäischen Gemeinschaften undKanada
vorgesehen sind *
9*DasAbkommen gilt fürunbegrenzte Zeit *Eskann jedoch nach fünf
Jahren mit einer Frist von einem Jahr gekündigt werden »
10.Dieunter dasAbkommen fallenden Materialien ,Anlagen ,Ausrüstungen
undKenntnisse bleiben nach Beendigung desAbkommens ,bis eine andere
Vereinbarung zwischen denParteien getroffen ist ,dendarin aufge­
führten Massnahmen derSicherheit und desObjektschutzes unterworfen *