ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)296
Vol.1972/0026

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT !:?!
KOM(72)296endg.
Brüssel.den24»März1972
Vorschlagfüreine
ENTSCHLIESSUNG DESRATES
zurErgänzungderEntschließung desRatesvom28.Mai1969
übereinProgrammzurBeseitigungdertechnischen Hemmnisse
imWarenverkehr mitgewerblichen Erzeugnissen ,diesichaus
Unterschieden indenRechts-undVerwaltungsvorschriften
derMitgliedstaaten ergehen
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
i:Cfcl'72)296end

ERWSGUETGS GRIMDE
Dasam28,Mai1$6$verabschiedete AllgemeineProgrammzurBe­
seitigungdertechnischen HemmnisseimWarenverkehr ,diesichausUnter­
schiedenindenRechts-undVerwaltungsvorschriften derMitgliedstaaten
ergeben,hatdazubeigetragen ,dassdieArbeitaufdiesemGebietsyste­
matischererfolgteundbeschleunigt wurde,wennauchderindemProgramm
vorgeseheneKalendernichtganzeingehalten werdenkonnte.
ImAnschlussandasAllgemeineProgrammsindzwanzigRichtlinien
vomRatverabschiedet worden,un^sechsundzwanzig weitereliegenihmzur
Verabschiedung vor,währendimLaufederVorjahrenureineeinzigeRicht­
linieverabschiedet wordenwar(l).Esistalsonichtzuleugnen,dassdie
AngabevonvorrangigenBereichen,dieFestlegungeinesArbeitsrahmens und
dieverschiedenen ,gleichzeitig zustandegekommenen Vereinbarungen -be­
sondersdiejenigeüberdiegegenseitige AnerkennungderKontrollen-die
BemühungenaufGemeinschaftsebene erleichtert undwirksamergemachthaben«
ZwaristderindererstenEntSchliessungdesAllgemeinen Pro­
grammsvorgesehene Gesamtkomplex derRichtlinien zurZeitnochnicht '
verwirklicht ,einegrosseAnzahlEntwürfebefindetsichaberinVorbe­
reitung,wennauchdiezurAusarbeitung undVerabschiedung einerRichtlinie
erforderliche ZeitsichimDurchschnittalswesentlichlängererwiesenhat,
alsman1969vorausgesehen hatte.
IndessenhatsichdieKommissioninAnbetrachtdesTempos,mit
demdiemoderneGesellschaft sichentwickelt,mitderVorbereitung eines
Ergänzungsprogramms zumAllgemeinen Programmbefasst.DamitsolldieKon­
tinuitätderbegonnenenArbeitgewahrtundzugleichdenneuenBereichen
Rechnimggetragenwerden,bezüglichdererindenletztenJahrendieNot­
wendigkeiteinerGemeinschaftsaktion zurBeseitigungdertechnischen Han­
delshemmnissadeutlichgewordenist.
•*•/••«
(l)EshandeltsichumdieRichtliniedesRates67/548/EWGvom27.6.1967über
dieEinstufung,VerpackungundKennzeichnung gefährlicher Stoffe«

-2-
Dievornehmliche Ursachedafür,dasssichsolcheSektorenergaben,
liegtinderZunahmedesWarenverkehrs undimindustriellen Wachstum,denn
dieVerwirklichung desGemeinsamen MarkteseinerseitsundderAufschwung
derIndustrieproduktion unddesLebensstandards andererseits habenBereiche
insLichtgerückt,dieursprünglich nichtzudenenzugehörenschienen,
indeneneinespezielleAktionvonn'dtenist.
DerzweiteErwägungsgrund ,derdieKommissionveranlassthat,
dasAllgemeineProgrammzuergänzen,beruhtaufderTatsache,dassman
sichinallenIndustrieländern derUmweltprobleme inzunehmendem Masse
bewusstgewordenist.Dieindustrialisierten Staatenundganzbesonders
dieMitgliedstaaten derGemeinschaft sehensichveranlasst ,Kampfmassnahmen
gegendieZerstörungdernatürlichen UmweltundderLebensbedingungen zu
troffen,dievo.rallemdurchdaswirtschaftliche Wachstumselbstverur­
sachtwird.
IneinererstenKitteilung vom22.Juli1971überdiePolitik
derGeineinschaft aufdemGebietdesUniweltSchutzeshatdieKommission
ihreerstenÜberlegungen zudiesenProblemenmitgeteiltundeineAnzahl
praktischer Aufgabenaufgeführt,welchedieGemeinschaft nachihrerAuf­
fassungmöglichstbaldinAngriffnehmensollte.ImBesitzderStellung­
nahmederzuständigen undbeteiligtenStellenwirddieKommission dem
RatinKürzeeineMitteilungzudiosomThom»vorlogsn.
DieKommissionbefasstsichzwaraufallgemeinere und'zugleich
eingehendere WeisemitdenProblemendesUmweltschutzes undderUmwelt-
hygiene,insbesondere unterdemGesichtspunkt ihrerwirtschaftlichen
undsozialenPolgen;gleichzeitig EIUSSsieaberdarüberwachen,dass
durchdievondenMitgliedstaaten getroffenen Massnahmennichtneuetech­
nischeHemmnissefürdenWarenverkehr entstehen «
BasallgemeineProgrammvom28.Mai1$6$enthältschonmehrere
PunktediodenUmweltschutzbetreffen(Detergentien ,gefährlicheStoffe,
Schädlingsbekämpfungsmittel ,durchKraftfahrzeuge hervorgerufene Luftver-
unreinigung usw.)

-3-
AusallendiesemGründenhatesdieKommissionfürihrePflicht
gehalten,denbeigefügtenEntwurfauszuarbeiten unddenRatzurVerabschie­
dungvorzulegen «
Esverstehtsichvonselbst,dassdieseErgänzungzumAllgemeinen
Programmnichtalsendgültigbetrachtetwerdenkann,sonderndassdie
Kommission imInteressederGeneinschaft unddesWohlergehensihrerMrger
gegebenenfalls neueVorschlägeeinreichenwird,umderallgemeinenEnt­
wicklungRechnungzutragen#

VorschlagftireineEntSchliessungdesRateszurErgänzungderEntSchliessung
desRatesvom28,Mai1969tlbereinProgrammzurBeseitigungdertechnischen
HemmnisseimWarenverkehr mitgewerblichen Erzeugnissen ,diesichausUnter­
schiedenindenRechts-undVerwaltungsvorschriftenderMitgliedstaaten
ergeben \
.DerRatderEuropaischen Gemeinschaften
•inErwägungnachstehender Gründe:
DieEntSchliessungdesRatesvom28,Mai1969tfoereinProgrammzurBesei­
tigungdertechnischen HemmnisseinWarenverkehr mitgewerblichen Erzeugnis­
sen,diesichausUnterschiedon indenRechts-undVerwaltungsvorschriften
derMitgliedstaaten ergeben,hatesmöglichgemacht,diezurBeseitigung
dertechnischen Handelshemnnisseerforderlichen Arbeitenaufdeninder
EntSchliessung genanntenGebietensystematischinAngriffzunehmen»
IndergleichenEntSchliessungistvorgesehen,dassdasaufgestellte
ProgrammaufVorsohlagderKommissiongeändertwerdenkann.
1
ImLaufederletztenJahrehabendieIntensivierung desinnergemeinschaft­
lichenWarenaustausches ,derAufschwungderIndustrieineinigenBereichen
unddieimmerdrängenderen ProblemeimZusammenhang mitdemUmwelt-und/
Gesundheitsschutz grossetechnischeHandelshemmnisse ineinerReihevon
Wirtschaftsbereichen,dieinderEntSchliessung vom28»Mai1969,nicht .
genanntsind,andenTaggebracht.
PolglichmussdasgenannteProgrammergänztwerden–
nimmtdienachstehendeErgänzungzudenam28«5»19^9beschlossenen Progranm
zurBeseitigungdertechnischenHemmnisseimWarenverkehr mitgewerblichen
Erzeugnissen,diesichausUnterschiedenindenRechts–undVerwaltungs–
VorschriftenderMitgliedstaaten ergeben,an.

-2-
4.Phase
Bereich Richtlinienbeispiele
VorlagederRicht1inienvorschlägoandenRat;Vordem1,Januar1974-
Beschlussfassung durchdenRat:Vorden1,Juli1974
Krafträder
Eisenbahntnaterial
Luftfahrzeuge•Betriehserlaubnis
BesondereRichtlinien (Luftverschmutzung
Schallpegel ,Bromsanlago ,Bolouchtungs-
einriohtungen .)
Lokomotiven (Luftverunreinigung ,andere
technische-'Aspekte,usw•)
anderes ."rollendesMaterialnichtrollendes
Material
Beurkundung
Verunreinigung derAtmosphäre
Schallpegel
Bordausrüstung
Verpackungen
Spielzeug
Schulnaterial
Jagdwaffenund-munition
Pernmeldetechnische Ausrüstung
AusrüstungzurAnwendung
ionisierender Strahlen -Zusammensetzung ,Inhalte,anderetechni­
scheAspekte
Sicherheit .MaterialundandereAspekte
Schulmooel
Schulartikel
TechnischeAspekte
TelephonundandereEndstellen
Vermittlungs-Einrichtungen
Ubertragungs-Einrichtungen
Sicherheit ,technischeAspekte

-3-
4*Phase
Gebiet
Gerate und Maschinen für den
Tiefbau
Geräte fürBrandbekämpfung
und Brandschutz
Gerate und Kleidung für den
.Einzelschutz
Kraftstoff '
IRieh tlinionbe ispiele
•Betriebserlaubnis
Einzelrichtlinie (Geräuschpegel ,
,Schutzeinrichtungen usw
AnsohlüSso ,Armaturen
Sonstige tochnisohe Aspekte
.Schutzhelme ,Schutzbrillen ,Stiefel ,
Gasmaske usw .
Zusammense tzung
Andere technische Aspekte