ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 2 65 
 
 
 
Vol. 1985/01 18 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0 M (8 5 ) 265 e n d g
B r ü s s e l,  6 j u n i  1 9 8 5
M IT T E IL U N G  DER K E M tE S S IO N  AN  DEN RAT 
P r o j e k t  e in e s  z w is c h e n s t a a t lic h e n  V id e o k a t n t u n ik a t io n s s y s t e n is
I X ir c h f u h r b a r k e it s s t u d ie
K O M (85) 265 e n d g

MrrrEraüNG cer k o h s s i o m  an den rat
Projekt eines zwischenstaatlichen Videokomraunikationssystems
Durchführbarkeitsstudie
1. BrNLETTUNG
A u f  d e r  T a g u n g  d e r  F o r s c h u n g s m in is t e r  d e r  G e m e in s c h a f t  am 2 8 .  
F e b r u a r  1 9 8 4  w u r d e  d i e  U n t e r s u c h u n g  d e s  P r o j e k t s  e i n e s  
z w is c h e n s t a a t lic h e n  V id e o k o m m m ik a tio n s s y s te m s  e r ö r t e r t ,  d u r c h  d a s  
d e r  M e in u n g s a u s ta u s c h  z w is c h e n  d e n  p o l i t i s c h e n  E n t s c h e id u n g s t r ä g e m  
d e r  M it g li e d s t a a t e n  u n d  d e n  G e m e in s c h a f t s in s t it u t io n e n ,  z w is c h e n  d e n  
M it g li e d s t a a t e n  s o w ie  z w is c h e n  d e n  I n s t i t u t i o n e n  e r l e i c h t e r t  w e rd e n  
s o l l .  D ie s e r  V o r s c h la g  f ü h r t e  d a z u , d a s s  d i e  K o m m is s io n  m i t  e i n e r  
A n a ly s e  d e r  D u r c h f ü h r b a r k e it  d e s  P r o je k t s  b e a u f t r a g t  w u r d e .
D ie s e  A n a ly s e  w a r  n o tw e n d ig , um
d i e  D i e n s t e ,  d i e  a n g e b o t e n  w e r d e n  k ö n n e n  s o w i e  i h r e  
A n w e n d b a r k e it i n  b e z u g  a u f  d e n  K o m m u n ik a tio n s b e d a r f z w is c h e n  
R e g ie r u n g e n  d e r  M i t g l i e d s t a a t e n  u n d  I n s t i t u t i o n e n  d e r  
G e m e in s c h a ft s o w ie  z w is c h e n  d e n  I n s t i t u t i o n e n  s e l b s t  g e n a u  z u  
b e s tim m e n .
d i e  t e c h n is c h e n  M ö g lic h k e it e n  b e z ü g lic h  d e r  V e r f ü g b a r k e it  v o n  
e n t s p r e c h e n d e n  V e r b in d u n g e n  z w is c h e n  d e n  H a u p t s t ä d t e n  d e r  
M it g li e d s t a a t e n  z u  ü b e r p r ü f e n .
d i e  M i t t e l  z u  b e s t i m m e n ,  d i e  n o t w e n d i g  s i n d ,  u m  
V id e d k o m m u n ik a tio n  z w is c h e n  d e n  R e g ie r u n g e n  d e r  M it g lie d s t a a t e n  
d u r c h z u f ü h r e n .

-2-
B e i i h r e r  A r b e i t  w u r d e  d i e  K o m m is s io n  v o n  e i n e r  t e c h n i s c h e n  
A r b e it s g r u p p e  u n t e r s t ü t z t ,  d e r  V e r t r e t e r  v o n  e i n z e l s t a a t l i c h e n  
F e r n m e ld e v e r w a lt u n g e n  a n g e h ö r e n ,  d i e  s i c h  a u f  dem  G e b ie t  d e r  
V id e o k o m n u n ik a tio n  s p e z i a l i s i e r t  h a b e n  d e r  M it g li e d s t a a t e n .  N achdem  
d a s  m ö g lic h e  A n g e b o t d e r  D ie n s t e  a u s g e a r b e it e t  w o rd e n  w a r ,  w u rd e  
e i n e  z w e it e  G ru p p e  b e s t e h e n d  a u s  V e r t r e t e r n  v o n  p o t e n t i e l l e n  
B e n u tz e r n  e i n g e r i c h t e t ,  um d i e  Ü b e r e in s tim m u n g  d e r  D ie n s t e ,  d i e  
a n g e b o te n  w e rd e n  k ö n n e n , m i t  dem  e r w a r t e t e n  B e d a r f  d e r  " Z ie lg r u p p e "  
d e r  B e n u tz e r  z u  ü b e r p r ü f e n .
A ls  e in e  w e it e r e  F ö r d e r u n g  d e r  A k t i v i t ä t  w u rd e n  i n  N o v e m b e r 1 9 8 4  d e n  
p o t e n t i e l l e n  B e n u t z e r n  d i e  V id e o k o n f e r e n z t e c h n ik e n  v o r g e f ü h r t .  
W e it e r e  V e r a n s t a lt u n g e n  s o lc h e r  A r t  w e rd e n  v o r b e r e i t e t .  Z u e r s t  s o l l  
e i n  V id e o k o n f e r e n z d ie n s t  f ü r  d i e  T a g u n g  d e s  E u r o p a r a ts  i n  M a ila n d  im  
J u n i 1 9 8 5  b e r e i t s g e s t e l l t  w e rd e n ; i n  e in e m  z w e it e n  S c h r i t t  w ir d  i n  
d e r  z w e it e n  J a h r e s h ä lf t e  1 9 8 5  a n d e r e n  p o t e n t i e l l e n  B e n u tz e r n  d a s  
V id e o k o n f e r e n z s y s t e m  v o r g e f ü h r t .  D ie  K o m m is s io n  r i c h t e t  z u r  
U n t e r s t ü t z u n g  d i e s e r  V o r f ü h r u n g e n  z w e i V id e o k o n f e r e n z r ä u m e  i n  
G e m e in s c h a f t s g e b ä u d e n  i n  B r ü s s e l  u n d  L u x e m b u r g  e i n .  E in  
V id e o k o n f e r e n z d ie n s t  z w is c h e n  d ie s e n  b e id e n  S t e l l e n  w i r d  a b  J u n i 
1 9 8 5  b e s te h e n .
2 .  ERGEBNISSE DER IX M S F Ö IS ^ R K E IT S S T D D IE
D ie  S t u d ie  h a t  g e z e ig t ,  d a s s :
2 .1  d a s  S y s te m  d u r c h f ü h r b a r  i s t  u n d  1 9 8 6  e in g e s e t z t  w e rd e n  k a n n . 
Z u e r s t  w e r d e n  b i l a t e r a l e  K o n f e r e n z e n ,  1 2  M o n a t e  s p ä t e r  
m u l t i l a t e r a l e  K o n fe r e n z e n  m ö g lic h  s e in .
2 . 2  e i n  s p e z if is c h e s  K c m m u n ik a tio n s n e tz  f ü r  d a s  S y s te m  m uss n i c h t  
e i n g e r i c h t e t  w e rd e n , d a  d i e  n o tw e n d ig e  B r e itb a n d k o n s n u n ik a tio n  
i n  d e r  G e m e in s c h a f t  z u r  V e r f ü g u n g  s t e h e n  w i r d .  E in e  
E n ts c h e id u n g  z u r  D u r c h fü h r u n g  d ie s e s  S y s te m s  w ü rd e  je d o c h  d e n  
e i n z e l s t a a t l i c h e n  F e m m e ld e v e r w a ltu n g e n  e in e n  A n s to s s  g e b e n , 
a k t i v  i h r e  P lä n e  f ü r  d i e  B r e itb a n d k o n s n u n ik a tio n  in n e r h a lb  d e r  
G e m e in s c h a ft v o r a n z u t e ile n .

- 3 -
3 D a s  S y s  t o n  w i r d  N o rm e n  f ü r  V id e o k o n f e r e n z  f e c h n ik e n , d i e  i n  
E u r o p a  d u r c h  d a s  C O S T -P ro g ra m m  f ü r  w i s s e n s c h a f t l i c h e  u n d  
t e c h n o lo g is c h e  V o rh a b e n  u n d  d u r c h  d i e  CEPT e n t w i c k e l t  w u rd e n , 
a u s w e r te n  u n d  v a l i d i e r e n .
4 N e b e n  d e r  F ö r d e r u n g  e i n e r  i n d u s t r i e l l e n  B a s is  f ü r  d i e  
B r e i t b a n d t e l e k o m m u n i k a t i o n  w i r d  e i n e  E n t s c h e id u n g  z u r  
D u r c h fü h r u n g  e in e s  s o lc h e n  S y s te m s  d a z u  b e it r a g e n ,  d a s s  d i e  f ü r  
d i e  V id e o k o n f e r e n z s t u d io s  n o tw e n d ig e n  E in r ic h t u n g e n  g e l i e f e r t  
w e rd e n  k ö n n e n , e i n  S e k t o r ,  d e r  s ic h  i n  d e r  G e m e in s c h a ft g e r a d e  
b e g in n t  z u  e n t w ic k e ln .  D ie s  w i r d  s ic h  d u r c h  g e r in g e r e  K o s te n  
f ü r  d i e  E i n r i c h t u n g  d e r  S t u d io k o m p le x e  p o s i t i v  b e m e r k b a r  
m a c h e n .
5 E in e  v o r s i c h t i g e  S c h ä tz u n g  d e r  T a r i f e ,  d i e  a n g e w a n d t w e rd e n , 
d a s s  d i e  K o s te n  f ü r  e in e  V id e o k o n fe r e n z  v e r g le ic h b a r  i s t  m i t  
d e n  f ü r  K o n f e r e n z e n ,  d i e  R e is e n  z w is c h e n  H a u p t s t ä d t e n  d e r  
M it g li e d s t a a t e n  d e r  G e m e in s c h a ft n o tw e n d ig  m a c h e n .
O b g l e i c h  d e r  E in s a t z  v o n  V i d e o k o n f e r e n z t e c h n i k e n  k e i n e  
p e r s ö n lic h e n  T r e f f e n  a u f  M in is t e r e b e n e  b z w . w i c h t ig e  S it z u n g e n ,  
d i e  d i e  M it g lie d s t a a t e n  b e t r e f f e n ,  e r s e t z e n  s o l l e n ,  s o  k ö n n e n  
s i e  d o c h  b e r e i t s  e in e  k o s t e n g ü n s t ig e  A l t e r n a t i v e  z u  e i n e r  
g r o s s e n  A n z a h l v o n  S itz u n g e n  b i e t e n ,  d i e  t ä g l i c h  im  R ahm en d e r  
G e m e in s c h a ft s t a t t f i n d e n .  D ie s  g i l t  in s b e s o n d e r e  f ü r  b i l a t e r a l e  
T r e f f e n
.  z w is c h e n  M it g lie d s t a a t e n
.  z w is c h e n  M it g li e d e r n  u n d  I n s t i t u t i o n e n  d e r  G e m e in s c h a ft
.  z w is c h e n  M it g lie d s t a a t e n  u n d  ih r e n  s t ä n d ig e n  V e r t r e t u n g e n .

-4-
3. VORSCHLAG FÜR EENE AKTION DES RACTS
Die gesamte Durchführbarkeitsstudie wird hiermit übermittelt. Der  
Entwurf einer Entschliessung des Rates, dessen Wortlaut als Anhang  
beigefügt ist, wird der Durchführbarkeitsstudie hinzugefügt. Durch  
diese Entschliessung werden die Mitgliedstaaten in Anbetracht der  
Schlussfolgerungen der Durchführbarkeitsstudie aufgefordert, die für  
ein erstes zwischenstaatliche Videokcmmunikationssystem notwendige  
Infrastruktur durchzuführen und die Kommission aufzufordern, zum  
einen die erste Einsatzphase eines solchen Systems zu überwachen und  
zum anderen Ende 1986 einen Bericht vorzulegen, der eine  
Entscheidung über die weitere Nutzung der Videokcnsnunikation für den  
zwischenstaatlichen Austausch ermöglichen wird.

RAT
KENS* ENTSCHUESSUNS DES RATES  
über den Einsatz von Videokcninunikationstechniken
( ■i-
für den zwischenstaatlichen Austausch *
>
cei RAT CER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
in Erwägung nachstehender Gründe:
am 28. Februar 1984 forderte der Rat die Kommission auf, eine Untersuchung  
des Einsatzes von Videokonmunikationstechniken zur Verbesserung der Kontakte  
zwischen den Mitgliedstaaten und den Institutionen der Gemeinschaft  
durchzuführen.
Der Rat nahm die Mitteilung der Kommission vom 18. Mai 1984 über  
Telekommunikation (KOM(84)277 endg.) an, die die Untersuchung von  
zwischenstaatlicher Videokcxrmunikation als Aktionslinie umfasst.
Am 17. Dezember 1984 stimmte der Rat den wesentlichen Zielen einer Aktion der  
Gemeinschaft auf dem Gebiet der Telekommunikation zu, die einen Hinweis auf  
die Definition und Durchführung eines Projekts eines zwischenstaatlichen  
Videokcrrmunikationssystems umfassen.

-2-
Die Kommission hat die gefordete Durchführbarkeitsstudie vorgelegt.
In Anbetracht der Durchführbarkeitsstudie und den Schlussfolgerungen der
Konmission
FORDERT DIE MITCLTEDSTAATEN AUF:
1. in Anbetracht des Potentials von Videokoranunikationstechniken ein  
erstes zwischenstaatlisches Videokommunikationssystem durchzuführen,  
um den multilateralen Informationsaustausch zwischen den Regierungen  
der Mitgliedstaaten und den Institutionen zu verbessern und  
wirkungsvoller zu gestalten.
2. die notwendigen Anlagen entsprechend den von den Mitgliedstaaten  
angegebenen Bedingungen einzurichten.
3. ihre Femmeldeverwaltungen aufzufordern, aktiv an der Durchführung  
der Breitbandkarinunikation in der Geneinschaft, die notwendig ist,  
um einen zwischenstaatlichen Videckcmmunikationsdienst zu tragen, zu  
arbeiten.
FORDERT DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DIE K0&S4ISSIGN AUF:
1. die Grunlagen Beitrag für ein erstes zwischenstaatliches
Videokommunikationssysten zu schaffen;
FORDERT AUSSERDEM DIE HOHttSSIGN AUF:
1. die Erfahrung der Benutzer der ersten Phase zusammen mit den
Mitgliedstaaten zu überwachen;

-3-
2. dem Rat über die Erfahrung Ende 1986 einen Bericht vorzulegen, damit  
die Anwendbarkeit des Systems auf die zwischenstaatliche  
Kommunikation beurteilt und eine Entscheidung getroffen werden kann,  
in wie weit der Einsatz der Videokommunikation für solche  
Kommunikationen weiter gefördert werden soll;
3. die Zusammenarbeit, die zwischen den Mitgliedstaaten und ihren  
Femmeldebehörden für die Vorbereitung der Durchführbarkeitsstudie  
geschaffen wurde fortzuführen um spezifische Probleme im  
Zusammenhang mit dem Einsatz von Videokommunikation für die  
Kommunikation zwischen den Regierungen und zwischen den  
Institutionen wie zum Beispiel Sicherheit, Möglichkeit von  
multilateralen Konferenzen und Übersetzungsdienste zu lösen.

PROJEKT EINES ZWISCHENSTAATLICHEN 
VIDEOKOMMUNIKATIONSSYSTEMS
DURCHFÜHRBARKEITSSTUDIE
ZUSAMMENFASSUNG

-  2 -
1. EINLEITUNG
Auf üer Tagung der Forschungsminister der Gemeinschaft am 28. Februar 1984 
wurde die Untersuchung des Projekts eines zwischenstaatli­
chen Videokommunikationssystems erörtert ., durch das der Meinungs­
austausch zwischen den politischen Entscheidungsträgern der Mitgliedstaa­
ten und den Gemeinschaftsinstitutionen, zwischen den Mitgliedstaaten so­
wie zwischen den Institutionen erleichert werden soll. Dieser Vorschlag 
führte dazu, dass die Kommission mit einer Analyse der Durchführbarkeit 
des Projekts beauftragt wurde.
Bei ihrer Arbeit wurde die Kommission von einer technischen Arbeitsgruppe 
aus Vertretern einzelstaatlicher Fermeldeverwaltungen unterstützt ; es 
wurde festgestellt, welche Dienstleistungen verlangt würden und welches 
Kommunikatinsnetz als Infrastruktur benötigt würde. Während der Arbeit 
an der Studie fanden bereits Vorführungen der Leistungsfähigkeit der Vi­
deokommunikationstechniken statt. Als geographischer Deckungsbereich des 
Systems sind die Hauptstädte der jetzigen zehn Mitgliedstaaten der Ge­
meinschaft vorgesehen, ausserdem Madrid und Lissabon (im Hinblick auf die 
bevorstehende Erweiterung der Gemeinschaft) sowie die Sitze der Gemein­
schaftsinstitutionen in Brüssel, Luxemburg und Strassburg.
2. DIENSTLEISTUNGEN
Die Videokonferenz gestattet zwei an verschiedenen Orten befindlichen 
Gruppen von Teilnehmern, einander fast wie in einer normalen Sitzung zu 
hören und zu sehen.
Den internationalen Videokonferenzen, durch die Reisen und normale Fern­
meldevorgänge ersetzt und ergänzt werden, kommt eine wesentliche Rolle 
vor allem beim effizienteren Gemeinschaftsmanagement zu. Videokonferenzen 
ersetzen zwar persönliche Reisen nicht vollständig, stellen jedoch eine 
unter menschlichen und wirtschaftlichen Gesichtspunkten gleichwertige 
Alternative zu zahlreichen politischen oder geschäftlichen Treffen dar.

- 3 -
Eine Videokonferenzstudio ist gestaltet wie die Hälfte eines normalen 
Sitzungssaals, dessen andere Hälfte durch einen oder mehrere Grossbild­
schirme ersetzt ist, auf welche die Bilder der Teilnehmer in Partnerstu­
dio projiziert werden. Über eine Audioverbindung hoher Qualität wird die 
Sprache übertragen.
Ausserdem bietet ein Videokonferenzstudio im allgemeinen eine Reihe wei­
terer Dienstleistungen :
- rasche Übermittlung von Texten und Graphiken durch Faksimilegeräte,
- Übermittlung von Stehbildern mit hoher Auflösung (Zeichnungen, Dias, 
Tabellen) zur Verdeutlichung von Geräten und anderen Gegenständen.
Die Durchführbarkeitsstudie enthält Beschreibungen von Videokonferenzstu­
dios, die in der Gemeinschaft verfügbar werden, sowie von kompatiblen 
Tischgeräten (Bildtelefon), die im Kontext eines zwischenstaatlichen Vi­
deokommunikationssystems eine wertvolle Ergänzung der Videokonferenzstu­
dios bilden könnten. Die begefügten Abbildungen zeigen eine typische 
Studioausrüstung.
Für ein zwischenstaatliches Kommunikationssystem ist Geheimhaltung we­
sentlich ·, in der Studie wird dargelegt, dass eine Verschlüsselung sowohl 
auf der Ebene der Kodierung des Bildsignals stattfinden kann als auch auf 
der Ebene der internationalen Kommunikationsverbindungen. Man darf daher 
erwarten, dass das System Geheimschutz im notwendigen Umfang erhält.
Im Rahmen der Gemeinschaft wurden zwei besondere Erfordernisse berück­
sichtigt, das Dolmetschen und der Bedarf mehr an multilateralen als an 
bilateralen, Konferenzen. Es ist anzunehmen, dass in einem ersten System 
in den Studios, die an einer Videokonferenz teilnehmen, Dolmetscher zur 
Verfügung stehen. Die Prüfung der Frage, wie die Dolmetscherdienste ge­
gebenenfalls in das System eingegliedert werden können, wird jedoch fort­
gesetzt.

- 4
Im Hinblick auf multilaterale Konferenzen werden Geräte, die diesen 
ermöglichen, zur Zeit von den Fernmeldeverwaltungen der Mitgliedstaaten 
erprobt > es ist zu erwarten, dass sie Ende 1986 auf dem Markt sind.
3. KOMMUNIKATIONSNETZ
Es wurde eine eingehende Analyse des Kommunikationsnetzes ausgeführt, das 
als Träger des vorgeschlagenen Systems erforderlich ist. In dieser Ana­
lyse wurde versucht, folgende Fragen zu beantworten :
- Lassen sich bei Benutzung bestehender oder von den Mitgliedstaaten ge­
planter Infrastrukturen bereits jetzt alle Mitgliedstaaten durch ein 
geeignetes Breitbandnetz verbinden ?
- Gewiss wäre auf den ersten Blick anzunehmen, dass ein satellitenge­
stütztes Netz sich am schnellsten ausführen liesse ; kommt aber auch 
ein terrestrisches Netz in Frage ?
- Wieviel Zeit wird nötig sein, um eine Videokonferenzverbindung zustande 
zu bringen ? Für manche Konferenzen wäre eine Frist von Stunden oder 
sogar Tagen annehmbar ; welche Folgen hätte aber eine sehr kürze Rüst­
zeit in der Grössenordnung von 15 Minuten ?
Hinsichtlich der wirtschaftlichen Aspekte des Projekts wurden folgende 
Kriterien herausgearbeitet :
- Welcher wirtschaftliche Unterschied besteht zwischen der Verwendung von 
Satelliten und terrestrischen Kommunikationstechniken ? Ändert sich 
dieser Unterschied mit dem Verkehrsaufkommen oder mit der Zeit ?
- Wie lange würde es bei Verwendung eines Satellitensystems dauern, bis 
sich die Investitionen für etwa erforderliche Bodenabschnitte amorti­
siert hätten ?
- Wie würde sich eine sehr kurze Rüstzeit auf die Kosten auswirken ?

5
- Welche Gebühren oder Tarife sind für die Nutzung des Netzes in Ansatz 
zu bringen ?
Die Studie erlaubt folgende Schlüsse :
- Ab 1986 wird die Möglichkeit bestehen, alle Gemeinschaftsländer in 
einem Breitbandnetz mit 2 Mbit/s aus terrestrischen oder Satelliten­
verbindungen entsprechend den auf einzelstaatlicher Ebene verfügbaren 
Ausrüstungen zu verbinden. Ab 1988 werden alle Länder - nach techni­
schen oder wirtschaftlichen Kriterien - zwischen terrestrischen oder 
Satellitenverbindungen wählen können (vorausgesetzt, der Gesamtumfang 
des Netzes wird nicht gefährdet).
- In diesem ersten Stadium bedarf eine Videokonferenz jedoch einer (bis 
zu 2 Tagen) vor dem Termin erfolgten Reservierung der Verbindung. So­
fortverbindungen - binnen weniger als 15 Minuten hergestellt - sind 
technisch möglich, verursachen jedoch höhere Kosten pro Stunde Video­
konferenz .
Hinsichtlich der Kosten der Kommunikationen lässt sich zeigen, dass bei 
geringer Nutzung Satellitenverbindungen am wirtschaftlichsten sind ; mit 
wachsender Inanspruchnahme wrden terrestrische Verbindungen kostengünsti­
ger, besonders für geringe Entfernungen. Für weitere Entfernungn bleiben 
Satellitensysteme am wirtschaftlichsten.
Da in den ersten Entwicklungsphasen des Systems eine verhältnismässig ge­
ringe Nutzung zu erwarten ist, können folgende Optionen für die Entwick­
lung des Kommunikationsnetzes empfohlen werden :
- Im Jahre 1986 sollte das Netz aus Satellitenverbindungen bestehen, so­
weit die Bodenausrüstung verfügbar ist.

- Auch 1987 sollte das Netz weitestgehend Satellitensysteme nutzen.
- Im Jahre 1988 kann entsprechend der Entwicklung der Nutzung des Systems 
eine Wahl erfolgen zwischen einem Netz, das nur SatelLitenverbindungen 
nutzt, und einem Netz mit einem "Kern" von terrestrischen Verbindungen 
für die in geringerer Entfernung von einem geographischen Centrum der 
Gemeinschaft befindlichen Gegenstellen, während die Nutzung von 
Satelliten dem Verkehr mit den weiter entfernten Hauptstädten (Dublin, 
Kopenhagen, Rom, Athen und gegebenenfalls Madrid und Lissabon) 
Vorbehalten bleibt.
KOSTEN
Nachdem die Grundzüge eines Kommunikationsnetzes ermittelt worden waren, 
wurde eine Analyse der Kosten einer Videokonferenz pro Stunde vorgenom­
men. Es wurde dargelegt, dass auf internationaler Ebene die Nutzung des 
Netzes in einem System mit vorheriger Reservierung stündlich etwa 1100 
ECU kostet. Soll kurzfristige Verfügbarkeit gewährleistet sein, würden 
sich bei Nutzung von Telecom-1 die Kosten auf 1200 ECU/h belaufen (mit 
höherer Anfangsinvestition) oder, je nach Nutzung, auf 2000 - 6000 ECU/h, 
wenn das System ständig gemietete terrestrische oder Satellitenverbin­
dungen nutzt.
Der Ermittlung dieser Kostenangaben musste eine Reihe von Annahmen zu­
grunde gelegt werden, denn die erforderlichen Breitbandverbindungen 
werden erst jetz nach und nach in Betrieb genommen, und die Fernmelde­
verwaltung müssen noch über eine europaweite Tarifpolitik entscheiden (in 
der Tat sind die angegebenen Zahlen für die Verwaltungen in keiner Weise 
kommerziell bindend).
Indessen wurden bei der gesamten Analyse pessimistische (höhere) Werte 
angesetzt ; die angegebenen Kosten sind daher voraussichtliche Obergren- 
zen. Es ist bereits bekannt, dass in den Jahren, in denen das Projekt 
realisiert würde, die Satellitentarife unter denen liegen werden, die 
während der Ausarbeitung dieser Analyse galten und den vorstehenden Be­
rechnungen zugrunde gelegt wurden.

7 -
Ausserdem dürften voraussichtlich, sofern die Realisierung des Projekts 
eines zwischenstaatlichen Videokommunikationssystems beschlossen wird, 
"globale" Verhandlungen über europaweite Tarife für das System möglich 
sein, und die sich ergebenden Gruppentarife würden wiedrum niedriger sein 
als hier errechnet.
Hinsichtlich der Investitionskosten für die Videokonferenzstudios haben 
Auskünfte der Fernmeldeverwaltungen und der einschlägigen Industrie er­
kennen lassen, dass ein Studio, in dem 6 Personen vor der Video- und 
Audio-Ausrüstung sitzen können, einschliesslich sämtlicher erforderlichen 
Geräte zur Kodierung der Signale Kosten in der Grössenordnung von 150.000 
- 200.000 ECU verursachen würde.
Eine Analyse des potentiellen Kostenvorteils des Systems gegenüber einer 
"normalen" Konferenz mit Dienstreisen usw. ergab, dass bei den vorge­
nannten Stundenkosten die Videokonferenz bereits Kostenvorteile bei 
Zweierkonferenzen zwischen den Mitgliedstaaten aufweisen kann. Dieser 
Vergleich beruhte nur auf Dienstreisekosten von Teilnehmern, die sich in 
eine andere Hauptstadt begeben müssen, und berücksichtigte weder ein Ge­
haltsäquivalent für den Zeitverlust beim Reisen noch für die Abwesenheit 
der Teilnehmer von ihren Büros am Dienstort, die als tatsächliche Dauer 
der Konferenz, weit überschreitet.
5. DEMONSTRATIONEN
Um in Frage kommende Nutzer mit den Möglichkeiten der Videokonferenz 
vertraut zu machen, fand eine erste Vorführung im November 1984 statt. 
Hierbei wurden Studios in Paris, London, Frankfurt, Rom und Den Haag 
eingesetzt ; Paris fungierte als Mittelpunkt, und nacheinander wurden 
Videokonferenzen durch Verbindung des Pariser Studios mit Frankfurt, Den 
Haag, London und schliesslich Rom abgehalten.

-  8 -
Insgesamt waren Vertreter von acht Mitgliedstaaten bei den Vorführungen 
anwesend, und es kam ein nützlicher Meinungsaustausch über die mögliche 
zwischenstaatliche Nutzung der Videokommunikation zustande, vor allem in 
den Besprechungen nach Beendigung der Videokonferenz. Eine Reihe inte­
ressanter Punkte wurde vorgebracht ; dabei wurde betont, dass Erschei­
nungsbild und Zuverlässigkeit der zur zwischenstaatlichen Nutzung angebo­
tenen Systeme so sein müssten, dass das System für den Nutzer zur Selbst­
verständlichkeit wird ; auch dürfte nicht nötig sein, dass die Nutzer die 
Betriebsweise des Systems kennen.
Weitere Demonstrationen werden zur Zeit geplant ; die Kommission selbst 
wird in der zweiten Hälfte des Jahres 1985 über Studiokomplexe in Brüssel 
und Luxemburg sowie über die erforderliche Kommunikationsverbindung 
zwischen ihnen verfügen ; diese Studios werden dann für die operationelle 
Nutzung des Systems bereitstehen, so dass die Nutzer mit der Videokonfe­
renztechnik vertraut gemacht werden.
6. REKAPITULATION
Eine eingehende Studie im Hinblick auf die Schaffung eines zwischenstaat­
lichen Videokommunikationssystems ergibt :
- Das System lässt sich realisieren und könnte 1986 den Betrieb aufneh­
men. Es würde zunächst auf Zweierkonferenzen beschränkt sein, während 
multilaterale Konferenzen etwa 12 Monate später möglich würden.
- Ein nur diesem System vorbehaltenes Kommunikationsnetz brauchte nicht 
geschaffen zu werden, da die erforderlichen Breitbandkommunikations­
verbindungen in der Gemeinschaft jetzt allmählich verfügbar werden. 
Indessen würde ein Beschluss zur Einrichtung des Systems einen Anreiz 
für die Fernmeldeverwaltungen der Mitgliedstaaten bilden, ihre Pläne 
für gemeinschaftsweiten Breitbandverkehr aktiv voranzutreiben ; dies 
ist verschiedentlich bereits während der Ausführung der Durchführbar­
keitsstudie geschehen, um einige der veranstalteten Videokommunika- 
ticnsvorführungen zu ermöglichen.

Das System würde neue Normen für Videokonferenztechniken anwenden, die 
in Europa durch das COST-Programm wissenschaftlicher und technolo­
gischer Gemeinschaftsprojekte und vom Verband der Fernmeldeverwaltungen 
im Rahmen der CEPT entwickelt worden sind, und es würde deren Wert 
unter Beweis stellen.
Ein Beschluss zur Errichtung eines derartigen Systems würde nicht nur 
die industrielle Basis für Breitbandtelekommunikationen stimulieren, 
sondern auch den Aufbau von Kapazitäten zur Lieferung der für Video­
konferenzstudios benötigten Einrichtungen fördern > derartige Kapazi­
täten sind in der Gemeinschaft in Bildung begriffen. Dies wiederum 
würde der Senkung der Kosten dienlich sein, die die Installation von 
Studiokomplexen verursacht.
Bei Zugrundelegung vorsichtiger Schätzungen der zu zahlenden Gebühren 
lässt sich dartun, dass die Kosten der Videokonferenz bereits wettbe­
werbsfähig gegenüber den Kosten einer Konferenz sind, die Reisen 
zwischen den Hauptstädten der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft erfor­
derlich macht. Einschliesslich der Geräte zur Kodierung der Video- und 
Audiosignale vor ihrer Übermittlung über das Kommunikationsnetz liegt 
die Investition für einen Studiokomplex zur Zeit in der Grössenordung 
von 150.000-200.000 ECU ; ist diese Investition einmal erfolgt, betra­
gen die Kosten der Videokonferenz gegenwärtig etwa 1100 ECU/h, sofern 
eine Sitzung einen oder zwei Tage vorher angesetzt werden kann. Sie 
steigen auf bis zu 6.000 ECU/h, wenn das System die Möglichkeit bieten 
soll, Sitzungen sehr kurzfristig zustande zu bringen (vorgegeben wurden 
15 Minuten). Diese Kosten sind pessimistisch veranschlagt ; sie 
dürften sich voraussichtlich in Zukunft verringern.
Es ist zwar nicht zu erwarten, dass die Anwendung von Videokonferenz­
techniken persönliche Treffen auf Ministerebene oder wichtige Tagungen 
ersetzt, an denen alle Mitgliedstaaten beteiligt sind, aber die Video­
konferenz stellt bereits jetzt eine kostengünstige Alternative zu einer 
grossen Zahl von Sitzungen dar, wie sie im Rahmen der Gemeinschaft täg­
lich stattfinden, insbesondere zu zweiseitigen Treffen :

zwi sehen 
zwischen 
zwi sehenMitgliedstaaten, 
Mitgliedstaaten und 
Mitgliedstaaten undGemeinschaftsinstitutionen, 
ihren Ständigen Vertretungen.
SCHLUSSFOLGENRUNGEN DER KOMMISSION
Die Kommission hat die Realisierbarkeit eines zwischenstaatlichen Video­
kommunikationssystems geprüft und
-ist der Auffassung, dass-ein erstes .  zwischenstaatliche sVideokommuni­
kationssystem geschai.fen werden' 50 Uri das anfängliche Engagement niedrig 
zu halten, sollte eine Zielgruppe zur Nutzung eines Pilotnetzes be­
stimmt werden - verschiedene Mitgliedstaaten haben angedeutet, dass die 
Aussenministerien vielleicht den dringendsten Bedarf hätten -, und die 
Mitgliedstaaten sollten angeregt werden, je Mitgliedstaat zunächst 
einen der erforderlichen Studiokomplexe zu installieren und Vorkehrun­
gen für die Verfügbarkeit der notwendigen Kommunikationsverbindungen zu 
treffen ;
- fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Fernmeldeverwaltungen zu ermuti­
gen, die Errichtung der gemeinschaftsüberspannenden Breitbandkommunika­
tionsverbindungen aktiv voranzutreiben, die als Träger des zwischen­
staatlichen Videokommunikationssystems geeignet sind und ausserdem 
andere Kommunikationen von Gemeinschaftsinteresse erleichtern ;
- schlägt vor, dass über die Erfahrungen der Benutzergruppe des Pilot­
netzes ständig berichtet wird. Nach 12-18 monatiger Nutzung sollte dem 
Rat ein Bericht unterbreitet werden, der die gemachten Erfahrungen zu­
sammenfasst, den Nutzen des Systems darstellt und die Grundlage für 
eine Entscheidung liefert, ob die grössere Verbreitung der Nutzung von 
Videokommunikationen unter den Regierungsdienststellen gefördert werden 
sollte, die an der Tätigkeit der Gemeinschaft und ihrer Institutionen 
beteiligt sind.

Abbildung 2.4 TYPISCHE AUSRÜSTUNG EINES VIDEOKONFERENZSTUDIOS

Abbildung 2.3
GRUNDRISS EINES VIDEOKONFERENZSTUDIOS
Kombimöbel mit 
fernbedienten GerätenKameras
z
Monitor MonitorWandtafel
Kamera für 
VorlagenAn der Wand befestigte 
HiIfskamera
sz

PROJEKT EINES ZWISCHENSTAATLICHEN VIDEOKOMMUNIKATIONSSYSTEMS 
STUDIE ÜBER DIE DURCHFÜHRBARKEIT

PROJEKT EINES ZWISCHENSTAATLICHEN VIDEOKOMMUNIKATIONSSYSTEMS
BERICHT ÜBER DIE DURCHFÜHRBARKEIT 
INHALT
ABSCHNITT 1 EINLEITUNG
ABSCHNITT 2 DIENSTLEISTUNGEN
ABSCHNITT 3 KOMMUNIKATIONSNETZ
ABSCHNITT 4 DEMONSTRATIONEN
ABSCHNITT 5 PLANUNG
ABSCHNITT 6 KOSTEN
ABSCHNITT 7 SCHLUSSFOLGERUNGEN
ANHANG 1 UNTERSUCHUNG DES INTERNATIONALEN TEILS DES 
EUROPÄISCHEN ZWISCHENSTAATLICHEN 
VIDEOKOMMUNIKATIONSNETZES.

ABSCHNITT 1 - EINLEITUNG
Auf der Tagung der Forschungsminister der Gemeinschaft am 28. Februar 1984 
wurde die Untersuchung des Projekts eines zwischenstaatlichen
Videokommunikationssystems erörtert durch das der Meinungsaustausch
zwischen den politischen Entscheidungsträgern der Mitgliedstaaten und den 
Gemeinschaftsinstitutionen, zwischen den Mitgliedstaaten sowie zwischen den 
Institutionen erleichtert werden soll. Dieser Vorschlag führte dazu, dass 
die Kommission mit einer Analyse der Durchführbarkeit des Projekts beauf­
tragt wurde; die Ergebnisse der Untersuchung sind in dem vorliegenden Be­
richt enthalten.
Bei ihrer Arbeit wurde die Kommission von einer technischen Arbeitsgruppe 
aus Vertretern einzelstaatlicher Fernmeldeverwaltungen unterstützt ; einge­
hende Diskussionen mit diesen Sachverständigen erlaubten klarzustellen, wel­
che Dienstleistungen verlangt würden, welches Kommunikationsnetz als Infra­
struktur bei einer angenommenen Betriebsaufnahme des Systems Anfang 1986 
(und die im Laufe der Zeit erfolgende Modifizierung des Netzes) erforderlich 
wäre wie etwaige Demonstrationen zu bewerten sind, bei denen dem vorgesehe­
nen Benutzerkreis die Leistungsfähigkeit der Videokommunikationstechniken 
vor dem planmässigen Datum der Betriebsaufnahme vorgeführt würde. Als geo­
graphischer Deckungsbereich des Systems sind die Hauptstädte der jetzigen 
zehn Mitgliedstaaten der Gemeinschaft vorgesehen, ausserdem Madrid und 
Lissabon (im Hinblick auf die bevorstehende Erweiterung der Gemeinschaft) 
sowie die Sitze der Gemeinschaftsinstitutionen in Brüssel, Luxemburg und 
Strassburg.
Dem Rat der Forschungsminister wurden zwei Zwischenberichte über den Stand 
der Untersuchung des Projektes vorgelegt, von denen der erste im Dokument 
SEK(84) 1584 vom 10. Oktober 1984 enthalten ist, während der zweite, der 
einen eingehenderen Überblick gibt, den Forschungsministern am 19. Dezember 
1984 mit Dokument SEK(84) 2019 übermittelt wurde.
In dem hiermit vorgelegten Bericht wird ein Überblick über die technischen 
Möglichkeiten eines zwischenstaatlich genutzten Videokommunikationssystems 
gegeben, insofern ist er das "Dienstleistungsangebot", das potentiellen 
Nutzern gemacht werden kann, und in dem die möglichen technischen Lösungen 
und die damit verbundenen Kosten angegeben sind. Die einzelnen Abschnitte 
des Berichts enthalten Ausführungen über :

4
die Dienstleistungen, die angeboten werden können; 
das erforderliche Kommunikationsnetz;
Demonstrationen, die der Beurteilung des Wertes des Systems 
dienen können;
Aspekte der Programmplanung;
Schlussfolgerungen und Empfehlungen.

ABSCHNITT 2 - DIENSTLEISTUNGEN
2.1 EINLEITUNG
Die Videokonferenz gestattet zwei an verschiedenen Orten befindlichen 
Gruppen von Teilnehmern, ei nander. fast wie in einer normalen Sitzung zu 
hören und zu sehen.
Den internationalen Videokonferenzen, durch die Reisen und normale 
Fernmeldevorgänge ersetzt und ergänzt werden, kommt eine wesentliche 
Rolle, vor allem beim effizienteren Gemeinschaftsmanagement zu. Video­
konferenzen ersetzen zwar persönliche Reisen nicht vollständig, stellen 
jedoch eine unter menschlichen und wirtschaftlichen Gesichtspunkten 
gleichwertige Alternative zu zahlreichen politischen oder geschäft­
lichen Treffen dar.
Eine Videokonferenz ist wie die Hälfte eines normalen Sitzungssaals 
gestaltet, dessen andere Hälfte durch einen oder mehrere Grossbild­
schirme ersetzt ist, auf welche die Bilder der Teilnehmer im Partner­
studio projiziert werden über eine Audioverbindung hoher Qualität wird 
die Sprache übertragen.
Ausserdem bietet ein Videokonferenzstudio im allgemeinen eine Reihe 
weiterer Dienstleistungen:
- rasche Übermittlung von Texten und Graphiken durch Faksimilegeräte,
- Übermittlung von Stehbildern mit hoher Auflösung (Zeichnungen, Dias, 
Tabellen) zur Verdeutlichung von Geräten und anderen Gegenständen.
Zu den Vorteilen der Videokonferenz gehören folgende:
- sie erspart ermüdende und teuere Reisen,
- eine Sitzung mit Teilnehmern, die sich an verschiedenen Orten 
aufhalten, kann schneller zustande gebracht werden,
- es können Sachverständige konsultiert werden, die zu einer Sitzung 
nicht angereist sind.

-  6 -
Den Vorgängen, die ein Dialog während einer Konferenz nötig macht, 
lassen sich die gleichwertigen Dienstleistungen gegenüberstellen, die 
eine Videokommunikationsverbindung bieten kann. Die gleichwertigen 
Dienstleistungen, die zur Zeit erbracht werden können, sind anhalts­
weise in der Übersicht 3.1 dargestellt. Die verfügbaren Nebendienst­
leistungen erfahren ständig Verbesserungen: schnellere Faksimileüber­
mittlung bei besserer Qualität und Handschriftübermittlung als Alterna­
tive zur blossen Übertragung des Bildes einer Wandtafel seien als Bei­
spiele genannt.
In der Gemeinschaft bieten verschiedene Mitgliedstaaten bereits einzel­
staatliche Videokonferenzdienste an, und im europäischen Videokonfe­
renzexperiment (EVE) der CEPT wird ein umfassendes Versuchsprogramm im 
Bereich der internationalen Videokommunikation durchgeführt. Eine 
Reihe öffentlicher Studios bestehen in der Bundesrepublik, Frankreich 
und im Vereinigten Königreich> in Italien, den Niederlanden und Däne­
mark ist ihre Einführung im Gange. Die EVE-Versuche beruhen hauptsäch­
lich auf dem Einsatz eines Geräts zum Kodieren und Dekodieren, das ur­
sprünglich im Rahmen des COST-Programms 211 entwickelt wurde und die 
für eine Videokonferenz benötigten Video-, Audio- und Datenkanäle in 
einen zusammengesetzten Datenstrom mit einer Geschwindigkeit von etwa 
2 Mbit/s umsetzt. Es wurde davon ausgegangen, dass das System, das für 
das erste zwischenstaatliche Videokommunikationsprojekt vorgeschlagen 
werden soll, mit diesem "Codec"-Gerät arbeitet. Hierdurch kann das Pro­
jekt einen wichtigen Beitrag zur Förderung der Anwendung gemeinsamer, 
europaweit vereinbarter Spezifikationen für derartige Geräte leisten.
In diesem Abschnitt werden typische Videokonferenzstudios beschrieben, 
wie sie zur Zeit in der Gemeinschaft im Handel erhältlich sind. Eine 
weitere Möglichkeit der Videokommunikation besteht in der Verwendung 
von Tischgeräten mit kleineren Bildschirmen, den sogenannten Bildtele­
fonen. Zwar laufen in mehreren Mitgliedstaaten Versuchsprogramme für 
derartige Geräte, doch wäre es verfrüht anzunehmen, dass ein europa- 
weites Netz mit Bildtelefonen aufgebaut werden könnte. Daher wurde bei 
der Untersuchung eines den Anfang bildenden Systems die Verwendung von

- 7 -
Videokonferenzstudios unterstellt, während Bildtelefone in einer spä­
teren Phase eingesetzt werden.
Die heutigen Techniken der Zusammenschaltung von Videokonferenzverbin­
dungen erlauben nur Verbindungen zwischen zwei Einzelstudios, also 
zweiseitige Konferenzen. Zwar bilden derartige Konferenzen weitaus die 
Mehrheit, doch werden Geräte, die mehrseitige Konferenzen gestatten, 
die also mehrere Videokonferenzstudios untereinander verbinden, im 
Laufe des Jahres 1986 auf den Markt kommen; somit steht zu erwarten, 
dass das zwischenstaatliche Netz erweitert wird und derartige Dienst­
leistungen vergleichsweise bald nach Betriebsaufnahme erbringen kann; 
auf diese Frage wird in Abschnitt 3 "Kommunikationsnetz" zurückzukom­
men sein, in dem untersucht wird, welche Konsequenzen sich für die 
Netzkonfigurationen daraus ergeben, dass Einrichtungen für mehrseitige 
Konferenzen ("Multikonferenzen") benötigt werden.
Zwei besondere Probleme im Zusammenhang mit internationalen Videokon­
ferenzen hoher Regierungsbeamter verdienen eine eingehendere Untersu­
chung, da für sie möglicherweise spezielle technische Lösungen zu er­
mitteln sind. Es sind die Probleme der Geheimhaltung und des mehr­
sprachigen Dolmetschens ; auf sie wird in diesem Abschnitt besonders 
eingegangen.

-  8 -
ÜBERSICHT 2.1 - KONFERENZVORGÄNGE UND MÖGLICHKEITEN DER VIDEOKOMMUNIKATION
KONFERENZVORGANG
1. Gegenseitige Vorstellung
2. Sprechen, Hören, Erläutern
3. Verteilung und Prüfung von 
Dokumenten, Darstellungen auf 
Papier, Hizufügung schriftlicher 
Bemerkungen
4. Schreiben auf der Wandtafel, 
Erläuterungen mit Hilfe der Wand­
tafel, Hinzusetzen oder Löschen
5. Dia- oder Tageslichtprojektion, 
Erläuterung von Bildern
6. Beschreibung, Vorführung, Erläu­
terung eines Gegenstandes
7. Bitte ums Wort, Unterbrechung
8. Bitte um Aufmerksamkeit, Wort- 
ertei Lung
9. Konsultation nicht anwesender 
PersonenGLEICHWERTIGE LÖSUNG 
BEI VIDEOKOMMUNIKATION
Bild des Teilnehmers, Audio 
und Dokumentenverbindungen
Bild des Teilnehmers, Audio- 
verbindung
Faksimileverbindung
Übertragung des Bildes der 
Wandtafel
Dokumentenkamera
Bild des Gegenstandes
Zeichen an Vorsitzenden
Zeichen des Vorsitzenden 
an Teilnehmer (akustisch)
Telefon (oder Bildtelefon)

- 9 -
2.2 TYPISCHE AUSRÜSTUNGEN VON VIDEOKONFERENZSTUDIOS
Eine breite Palette von Studioausrüstungen ist heute in den Mitglied­
staaten der Gemeinschaft verfügbar; in der schematischen Übersicht 2.2 
sind die Komponenten von Mindest-/ Normal- und Hochleistungsausrüstun­
gen angegeben. Zur weiteren Verdeutlichung zeigen die Abbildungen 2.3:;  
und 2.4 Grundriss und Gesamtansicht eines Studios mit Normalausrüstung. 
Über die Ausrüstung ihrer Studios befinden die Mitgliedstaaten; die 
Studios können zusätzlich zur Grundausrüstung noch Empfangs- und 
Konsultationsbereiche umfassen; bei der Skizzierung einer ersten Aus­
rüstung für das zwischenstaatliche Projekt wurde davon ausgegangen, 
dass Studios mit Normalausrüstung verwendet werden.
Die übliche Studioausstattung ist so ausgelegt, dass sechs Personen an 
einem Konferenztisch vor einer Kamera-Monitor-Kombination sitzen, von 
der ihr Bild zum Partnerstudio übermittelt wird. Gewöhnlich ist die 
Anwesenheit etwa sechs weiterer Personen im Studio vorgesehen, die sich 
jedoch nicht im Aufnahmebereich der Kamera befinden.

ÜBERSICHT 2.2 - AUSRÜSTUNGEN VON VIDEOKONFERENZSTUDIOS
Typ 1 ~ Mindestausrüstung
- eine einzige Hoch Leistungskamera
- Empfangsmonitor mit Grossbildschirm
- Monitor für den Dokumentenempfang
- einfache Tonausrüstung
- keine besondere Beleuchtung oder Ausgestaltung des Raumes.
Typ 2 ~ Normalausrüstung
- 3 Kameras für die Teilnehmer + 1 Dokumentenkamera
- 2 Empfangsmonitoren mit Grossbildschirm
- besonderes Videokonferenzmobiliar mit zugehörigen Mikrophonen
- Bild- und Tonregler
- Beleuchtung durch besondere Neonlampen und Spots
- akustische Ausgestaltung und Klimaanlage.
Typ 3 - Hoch leistungsausrüstung
Zusätzlich zu den Komponenten der Normalausrüstung :
- zwei Videoprojektoren (Grossprojektoren) für den Empfang von Bildern
der Teilnehmer oder Dokumente
- eine Wandtafelkamera
- ein Schnellfaksimilegerät
- Beleuchtungssystem grösserer technischer Feinheit.
Eine Aufschlüsselung der Kosten von Videokonferenzstudios wird in Abschnitt 
6 gegeben; es sei jedoch bereits hier bemerkt, dass die Kosten einer schlüs­
selfertigen Normalausrüstung in der Grössenordnung von 150.000 bis 250.000 
ECU liegen dürfte (je nach Qualität der Ausrüstung, also der Kameras, der 
Monitore und des Mobiliars); hierin inbegriffen sind die Kosten des Geräts 
zum Kodieren und Dekodieren (allerdings können einige Länder anders verfah­
ren und diese von den Kosten der Studios getrennt halten).

-  11 -
2.3 BILDTELEFONTERMINALS
Diese Geräte sind zwar noch nicht auf dem Markt, doch haben einige 
Mitgliedstaaten Bildtelefone entwickelt. Es handelt sich um Tischge­
räte, die folgende Komponenten umfassen:
- ein eingebautes Telefon mit Wähleinrichtung
- einen Bi Idschirm
.auf dem das Videobild der Teilnehmer erscheinen kann, mit denen 
Verbindung besteht, gleichgültig, ob sie ebenfalls ein Bildtelefon 
benutzen, oder sich ein einem Videokonferenzstudio befinden ;
.der den Zugang zu einem Bildschirmtextsystem gestattet ;
.der den Zugang zu Videoaufzeichnungen auf Bildplatten oder 
Videorekordern gestattet, die an das System angeschlossen und 
fernbedienbar sind.
- eine Kamera für die Übermittlung des Bildes der Teilnehmer oder des 
Bildes einer Vorlage an andere Teilnehmer;
- eine alphanumerische Tastatur für den Zugang zu Datenbanken.
Ein Bildtelefonterminal bietet somit eine Reihe von Verwendungsmöglich­
keiten, es erlaubt die Teilnahme an einer Videokonferenz von einem Ein­
zelbüro aus und erspart somit dem Teilnehmer sich zu einem Videokonfe­
renzstudio zu begeben ; es gestattet auch die Teilnahme auf Anruf von 
einer gerade stattfindenden Videokonferenz aus; ausserdem bietet es 
einen Kostenvorteil gegenüber der beträchtlichen Investition, die die 
Einrichtung eines Videokonferenzstudios mit sich bringt.
Ein Bildtelefonterminal Leistet Dienste, die über den Anschluss an 
Videokonferenzen hinausgehen; es gibt Zugang zu Bi Idschirmtextsystemen, 
deren alphanumerische oder graphische Informationen auf Abruf durch den 
Benutzer auf dem Bildschirm sichtbar gemacht werden können. Zu den 
Dienstleistungen, die derartige Systeme zur Zeit erbringen, gehören 
Sitzungskalender, Gemeinschaftsdatenbanken, Telefonverzeichnisse, usw.

Abbildung 2.3
GRUNDRISS EINES VIDEOKONFERENZSTUDIOS
Kombimöbel mit 
fernbedienten GerätenKameras
ZX Z a
Monitor MonitorWandtafel
Kamera für 
VorlagenAn der Wand befestigte 
Hi Ifskamera
TZ

- 13 -
Jetzt verfügbar werdende neue Dienstleistungen hängen damit zusammen, 
dass ein Bildtelefonterminal Datenbanken abfragen kann, die 
Videoinformationen auf Videorekordern oder Bildplatten gespeichert 
enthalten.
Abbildung 2.5 gibt einen schematischen Überblick über die Dienste, an 
die Bildtelefonterminals angeschlossen werden können.
2.4 DAS PROBLEM DER VERSCHLÜSSELUNG UND DES DOLMETSCHENS
Da der Zweck des zwischenstaatlichen Videokommunikationssystems darin 
besteht, Verbindungen zwischen höheren Vertretern der Regierungen der 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft herzustellen, muss bei der Analyse der 
zu erbringenden Dienstleistungen auch das Erfordernis der Geheimhaltung 
der Kommunikationen und die Einplanung der gegebenenfalls notwendigen 
Dolmetscherdienste berücksichtigt werden.
Hinsichtlich der Geheinhaltung sind die Probleme der Studio - bzw. 
Bildtelefonterminal-Komplexe und der Kommunikationsverbindungen ge­
trennt zu betrachten. Für die Breitbandverbindungen, die in der Ana­
lyse in Abschnitt 3 als für das System erforderlich festgestellt wer­
den, kommen entweder Satellitenverbindungen oder, sofern es sich um 
terrestrische Verbindungen handelt, Glasfaserkabel in Betracht. Bei 
letzteren besteht in hohem Grade physikalische Sicherheit, denn es ist 
äusserst schwierig, eine Glasfaserverbindung anzuzapfen, geschweige 
denn die von dem Kabel geführten Datenströme zu dekodieren. Auf den 
ersten Blick kann eine Satellitenkommunikation mit Hilfe ziemlich ein­
facher und wenig kostspieliger Geräte empfangen und möglicherweise 
decodiert werden. Um hiergegen einen ersten Schutz zu bieten, erfolgt 
bei den Satellitenkommunikationssystemen, die Eutelsat für Breitband­
kommunikationen innerhalb Europas anbietet, eine Kodierung nach einem 
MVerwürfelungs"-Algorithmus. Somit lässt sich folgern, dass der fun­
damentale Sicherheitsschutz der Kommunikatonsverbindungen bei beiden 
Übermittlungstechniken der gleiche ist. Dies mag nicht in gleicher 
Weise zutreffen auf normale "Mikrowellen"-Verbindungen, falls solche

Abbildung 2.4 TYPISCHE AUSRÜSTUNG EINES VIDEOKONFERENZSTUDIOS

-13-
Bitdtelefonterminal, ein Videokpnferenzstudio, ein Serveur für videotex 
oder Videoaufnahmen, eine Videobank.
VIDEOBANK
2.5 SCHEMATISCHE DARSTELLUNG DER ANSCHLUSSMÖGLICH­
KEITEN VON BILDTELEFONTERMINALS

- 16 -
einen Teil des terrestrischen Kommunikationsnetzes bilden sollten ; 
infolgedessen wurde bei der Ausarbeitung der in Abschnitt 3 enthaltenen 
Vorschläge für das Netz nur beschränkt von einer derartigen Übermitt­
lungsart Gebrauch gemacht.
Sollte jedoch die durchgehende Verschlüsselung von Studio zu Studio 
möglich wrden, wäre die Verwendung von Mikrowellenverbindungen akzep­
tabel.
Es besteht eine Möglichkeit der durchgehenden Verschlüsselung zwischen 
den Videokonferenzstudios, indem das Gerät zum Kodieren und Dekodieren 
der Audio-/Video-Signale durch einen Verwürflerzusatz ergänzt wird. 
Zwar wird letzterer normalerweise nicht mitgeliefert, doch ist das 
Grundgerät so gestaltet, dass er hinzugeschaltet werden kann. Sobald 
ein Beschluss zur Errichtung des zwischenstaatlichen Videokommunika­
tionssystems ergangen ist, wird es den betreffenden staatlichen Fern­
meldeämtern obliegen, die besonderen Einzelheiten der zu verwendenden 
Kodierung zu vereinbaren ; diese braucht selbstverständlich nicht unbe­
dingt diejenige zu sein, die der Gerätehersteller als Standardmöglich­
keit zur Verschlüsselung anbietet.
Es erschien nicht erforderlich, das Problem des Anzapfens der von Stu­
dios oder Bildtelefonen ausgehenden Nachrichtenströme im einzelnen zu 
untersuchen ; Grundelement des projektierten zwischenstaatlichen Video­
kommunikationssystems ist ja, dass die Studios oder Bildtelefontermi­
nals sich in unmittelbarer Nähe der Nutzer befinden, d.h. es werden 
keine "öffentlichen" Studios benutzt, da sich die Einrichtungen in den 
Gebäuden der Ministerien befinden. Somit stellt sich das Problem der 
Geheimhaltung nicht anders als bei sonstigen regierungsinternen 
Diensten.
Was die Probleme des Dolmetschens betrifft, so besteht kein technisches 
Hindernis, eine zentrale Dolmetschereinheit in das Netz einzubauen. 
Die Arbeitsverhältnisse der Dolmetscher, die in dieser Weise zu 
arbeiten hätten, wären jedoch sowohl in bezug auf ihre Tätigkeit als 
auch psychologisch äusserst schwierig, und eine Dolmetschereinheit 
wurde in die Definition eines ersten zwischenstaatlichen 
Videokommunikationssystems nicht aufgenommen. Zu betonen ist, dass 
Videokonferenzen nicht als Ersatz für gemeinschaftsweite Tagungen

- 17 -
betrachtet werden sollten ; die zur Zeit vorgesehenen Einrichtungen 
sind mehr dazu gedacht, zweiseitige Treffen zu ersetzen, z.B. zwischen 
Mitgliedstaaten und den Institutionen, zwischen einem Mitgliedstaat und 
seiner Ständigen Vertretung oder zwischen Mitgliedstaaten.
Eine ausgedehnte Untersuchung der Auswirkungen der Einführung der Vi­
deokonferenzen auf das Dolmetschen ist bei der Kommission im Gange, da 
das Dolmetschen bei den Sitzungen im Gemeinschaftsrahmen eine ganz er­
hebliche Rolle spielt. Zur Zeit finden eingehende Diskussionen mit den 
Dolmetschern statt, um allgemein anwendbare und befriedigende Arbeits­
weisen festzulegen. Bei einem ersten System ist davon auszugehen, dass 
die erforderlichen Übersetzungen von Dolmetschern geliefert werden, die 
sich in den beteiligten Studios befinden und nach dem vom Partnerstudio 
eingehenden Bild und Ton simultan oder konsekutiv dolmetschen.
ABSCHNITT 3 - KOMMUNIKATIONSNETZ
3.1. Einleitung :  Kriterien
Zum Betrieb des derzeit lieferbaren und in Abschnitt 2 beschriebenen 
Videokonferenzstudios und BiLdtelefonterminaIs ist ein Breitbandkommu­
nikationsnetz (mit zwei Mbit/s) erforderlich, dass die Hauptstädte der 
Mitgliedstaaten und die Sitze der Gemeinschaftsinstitutionen mitein­
ander verbindet. Derartige Verbindungen werden erst jetzt verfügbar, 
und es liegt auf der Hand, dass das Projekt eines zwischenstaatlichen 
Videokommunikationssystems in diesem Bereich starke Anregungen zu geben 
vermag, denn in manchen Fällen stimuliert es die Errichtung oder 
Verbesserung innergemeinschaftlicher Kommunikationsverbindungen, die 
sonst möglicherweise zurückgestellt würde.
Bei der Ausarbeitung einer Netzkonfirguration dienten verschiedene 
grundlegende Gesichtspunkte technischer und wirtschaftlicher Art als 
Bewertungskriterien. Auf technischer Ebene wurden folgende Kriterien 
verwendet :
- Lassen sich bei Benutzung bestehender oder von den Mitgliedstaaten 
geplanter Infrastrukturen bereits jetzt alle Mitgliedstaaten durch 
ein geeignetes Breitbandnetz verbinden ?

- 18 -
- Gewiss wäre auf den ersten Blick anzunehmen,, dass ein satellitenge­
stütztes Netz sich am schnellsten ausführen liesse, kommt aber auch 
ein terrestrisches Netz in Frage ?
- Wieviel Zeit wird nötig sein, um eine Videokonferenzverbindung zu­
stande zu bringen ? Für manche Konferenzen wäre eine Frist von Stun­
den oder sogar Tagen annehmbar ; welche Folgen hätte aber eine sehr 
kurze Rüstzeit in der Grössenordnung von 15 Minuten ?
- Wann werden multilaterale Konferenzen möglich sein ?
Hinsichtlich der wirtschaftlichen Aspekte des Projekts wurden folgende 
Kriterien herausgearbeitet :
- Welcher wirtschaftliche Unterschied besteht zwischen der Verwendung 
von Satelliten und terrestrischen Kommunikationstechniken ? Ändert 
sich dieser Unterschied mit dem Verkehrsaufkommen oder mit der Zeit ?
- Wie lange würde es bei Verwendung eines Stallitensystems dauern, bis 
sich die Investitionen für etwa erforderliche Bodenabschnitte amorti­
siert hätten ?
- Wie würde sich eine sehr kurze Rüstzeit auf die Kosten auswirken ?
- Welche Gebühren oder Tarife sind für die Nutzung des Netzes in Ansatz 
zu bringen ?
Eine ausführliche Analyse dieser Aspekte ist in Anhang 1 enthalten ; im 
vorliegenden Abschnitt sollen die Schlussfolgerungen herausgestellt 
werden.
3.2. Technische Analyse des Netzes
Im Hinblick auf die technische Analyse des Netzes wurde eine Übersicht 
über vorhandene Infrastrukturen und Pläne der Mitgliedstaaten für neue 
oder zusätzliche Infrastrukturkomponenten erstellt.

'verfügbar 1986
Abbi Ldung 3.1 :  .Verfügbarkeit der terrestrischen Verbindungen

-  20 -
Was Satelliten betrifft, so besitzt Europa jetzt ein fortgeschrittenes 
regionales satellitengestütztes Verbindungsnetz, das von Eutelsat, 
einem Konsortium von Fernmeldeverwaltungen eingerichtet worden ist und 
betrieben wird. Für die Breitbandverbindungen, die für den Videokommu­
nikationsverkehr erforderlich sind, bietet Eutelsat ein "Satellite Mul­
tiservice System" (SMS), das Breitbandkommunikationen zwischen ver­
gleichweise kleinen Bodenstationen gestattet, die in der Nähe grösserer 
Städte liegen können. Die Nutzung dieses Systems (und die Berechnung 
der entsprechenden Kosten) auf eine der folgenden Arten erfolgen :  
ständige Anmietung einer Verbindung, regelmässige Teilzeitnutzung, Nut­
zung für einen ganz bestimmten Zweck oder in bestimmten Fällen auf der 
Basis von "Einzelanrufen". Eine Untersuchung der Zwänge, die sich aus 
dem Benutzerkreis des projektierten zwischenstaatlichen Videokommunika­
tionssystems ergeben, lässt erkennen, dass von diesen Möglichkeiten nur 
Ganzzeitanmietung, Verwendung für einen ganz bestimmten Zweck oder Ein­
zelanrufe in Frage kommen. Es wurde eine Übersicht über die Pläne der 
Verwaltungen der einzelnen Mitgliedstaaten für die Schaffung der erfor­
derlichen Bodenabschnitte erstellt, aus der ersichtlich ist, wann die 
Dienste verfügbar sein werden.
Desgleichen wurde eine Übersicht über die Pläne zur Einrichtung von 
terrestrischen Breitbandkommunikationssystemen erarbeitet, die Verkehr 
mit 3 Mbit/s erlauben > wann diese Verbindungen verfügbar sein werden, 
ist Abbildung 3.1. zu entnehmen.
Für jedes der Jahre 1986, 1987 und 1988 wurden entsprechend der fort­
schreitenden Schaffung von Satelliten- oder terrestrischen Systemen in 
den einzelnen Mitgliedstaaten mögliche Szenarios für "Nur-Satelliten", 
"nur-terrestrisehe" und "gemischte" Netze analysiert. Diese Szenarios 
werden im einzelnen in Anhang 1 Abschnitt 1.1. beschrieben. Die Frrage 
des Anschlusses von Madrid und Lissabon ist zwar in der im Anhang ange- 
stellten Analyse nicht näher behandelt, doch ergibt eine Prüfung, dass 
Verbindungen mit Madrid und Lissabon, durch die Spanien und Portugal 
vollständig in das Netz einbezogen werden, über Satelliten leicht und 
kostengünstig möglich sind, in der Tat ist diese Lösung im Falle

-  21 -
äusserst attraktiv, da schon Länger Pläne für eine grosse Bodenstation 
für das Eutelsat-System existieren ; die Inanspruchnahme eines Teils 
der Kapazität dieser Bodenstation für Videokonferenzen würde weit weni­
ger kosten als eine eigens dafür bestimmte Bodenstation.
3.3. Multilaterale Konferenzen
Zumindest in einer ersten Phase ist es warscheinlich, dass der Haupt­
bedarf an Videokonferenzen durch •'bilaterale" Verbindungen (also 
zwischen zwei Studios) befriedigt werden kann ; die Ergebnisse einer 
Marktforschung in der Gemeinschaft lassen erkennen, dass für über 85 % 
der Konferenzen eine bilaterale Verbindung genügt. Im Rahmen der Ge­
meinschaft und ihrer Institutionen muss jedoch eine spätere Erweiterung 
auf multilaterale Verbindungen eingeplant werden. Diese machen erfor­
derlich, dass sich die Verbindungen innerhalb des Netzes in beliebiger 
Anzahl zusammenschalten lassen ; zwar wird das erforderliche Gerat 
(Multi-konferenz-Einheit) zur Zeit im Programm EVE der CEPT entwickelt, 
doch ist das Stadium der industriellen Fertigung noch nicht ganz er­
reicht, und Geräte aus der Produktion werden erst 1986 verfügbar. Die 
Geräte müssten an bestimmten Punkten des Kommunikationsnetzes eingebaut 
•  werden, wobei ihre Lokalisierung von der Mischung aus Satelliten- und
terrestrischen Verbindungen abhängen würde. Ein Nur-Satelliten-System 
würde möglicherweise mit nur einem einzigen Gerät auskommen, während 
für ein terrestrisches Netz eine Grundausrustung von zwei, möglicher 
weise später vier Einheiten, benötigt würde.
3.4.  Kurzfristiges Zustandebringen von Konferenzen
Die meisten Videokonferenzsysteme machen eine vorausgehende Reservie­
rung notwendig ; die Frist beträgt mehrere Tage. Zwar ist anzunehmen, 
dass weitaus die meisten Konferenzen in einem zwischenstaatlichen Sys­
tem diesem Erfordernis genügen können, doch bleibt ein Rest, besonders 
von Konferenzen auf höherer Regierungsebene, die weit rascher zustande 
gebracht werden müssen. Es wurde daher untersucht, welche Methoden in 
Frage kommen, um Videokonferenzen kurzfristig zustande zu bringen > 
hierbei wurde eine Frist von 15 Minuten vorgegeben.

Szenario 3.2 - 1986
Möglichst weitgehende Verwendung von Satellitensyst.  Beschreibung :
- soweit irgend möglich satellitengestütztes Netz
Brüssel und Luxemburg sind an London ange­
schlossen
. Investitionen :
- 1 Antenne in Kopenhagen
- 1 Antenne in Athen (der gegenwärtige ,
Tarif ür die Nutzung der terrestrischen ^
Verbindung Paris - Athen ist zu hoch) 1

Möglichst weitgehende Verwendung von Satellitensystemen

Beschreibung :
- Gemischtes Netz :  die Städte in grosser Ent­
fernung (Rom, Kopenhagen), und die Städte, die 
wahrscheinlich wenig Verkehr haben (Amsterdam), 
sind nicht an das terrestrische Netz angeschlossen.
Investitionen :
- 1 Antenne in Athen i
I V 
I  - r -
Szenario 3.4 - 1987
es wird ein "Kern" aus terrestrischen Verbindungen von und nach 
Brüssel VERWENDET

- 25 -
Bei Satellitenverbindungen werden zur Zeit die wesentlichen Verzöge­
rungen durch administrative Vorgänge hervorgerufen, da die Verbindungen 
noch nicht automatisch zustande kommen. Es bestehen jedoch mehrere 
Möglichkeiten, deren Einzelheiten in Anhang 1 Abschnitt 1.2. analysiert 
werden. Zwei Möglichkeiten, die beide allerdings zusätzlichen Aufwand 
von Mitteln über das Grundsystem hinaus erforderlich machen würden, 
scheinen am geiegnetsten.
Es sind :
- Ganzzeitige Reservierung der benötigten Satelliten- oder terres­
trischen Verbindungen,
- wenn verfügbar (nur bei dem System mit dem Satelliten Telecom-1), 
Benutzung des "Einzelanruf-Betriebes ; dieser wird jedoch erst gegen 
Ende 1986 aufgenommen.
Kurze Rüstzeiten bei terrestrischen Verbindungen entsprechend dem Ein- 
zelanrufbetrieb bei Satelliten werden erst möglich, wenn in einigen 
Jahren ein europäisches Breitbandwahlnetz vorhanden sein wird.
3.5. Annahmen hinsichtlich des Verkehrs
Die Wahl zwischen den verschiedenen in Abschnitt 3.2. angegebenen Netz­
szenarios lässt sich erleichtern, wenn Volumen und Verteilung des Ver­
kehrs berücksichtigt werden, mit dem gerechnet wird. Da es beim der­
zeitigen Stand der Entwicklung der Videokommunikationen in Europa 
äusserst schwierig ist, sich ein genaues Bild über den zu erwartenden 
Verkehr zu machen, wurde eine Analyse anhand de erforderlichen Verbin­
dungen vorgenommen. Berücksichtigt man ausser den zehn Hauptstädten 
der derzeitigen Mitgliedstaaten noch Strassburg, so besteht das gesamte 
Netz aus 55 möglichen Verbindungen. Diese Verbindungen wurden sodann 
gewichtet nach der Wahrscheinlichkeit, dass eine Verbindung zwischen 
einem bestimmten Städtepaar verlangt wird. Bei der weiteren Arbeit 
betreffend den Kommunikationsbedarf wurde davon ausgegangen, dass die 
"normale" Dauer einer Konferenz 3 Stunden beträgt.

NUR-SATELLITEN-NETZBeschreibung :
- Netz zu 100 % sätet Li tengestützt
Investitionen :
- 1 Antenne in StrassburgPJo
f(ATHENES

Szenario 3.6 - 1986
Verwendung eines "Kerns" aus terrestrischen Verbindungen von
und nach BrüsselBeschreibung :
- Gemischtes Netz: terrestrische
.  Verbindungen für geringe Entfernungen,  
Satellitenverbindungen für weite Entfernungen
Investitionen :
- Keine 1
IV)~ v j
I

- 28 -
3.6. Informationen über Tarife
Da sich die Bereitstellung von Videokommunikationsdiensten und 
Breitbandkommunikationen noch in einem sehr frühen Entwicklungsstadium 
befindet, sind Informationen über die Tarife, die für das projektierte 
Netz gelten würden, schwer zu erhalten :  einige Mitgliedstaaten haben
Tarife für einen Videokommunikationsdienst, andere haben Einzeltarife 
für Stalliten- oder terrestrische Breitbandkommunikationen ; auch 
werden die Tarife möglicherweise nicht international harmonisiert sein. 
Der Problemkomplex wird zur Zeit im Rahmen der CEPT untersucht ; um 
Tarife für das zwischenstaatliche Projekt zu ermitteln, musste daher 
von verscheidenen Hypothesen ausgegangen werden.
Hinsichtlich der Verwendung von Satellitenverbindungen ist zu bemerken, 
dass die veröffentlichten Eutelsat-Tarife für das SMS-Netz sich nur auf 
den Weltraumabschnitt beziehen ; das Kostenelement, das sich aus dem 
erforderlichen zugehörigen Bodenabschnitt ergibt, wurde unter Zugrunde­
legung der Tarife errechnet, die die CEPT für das laufende EVE-Programm 
anwendet. Für wesentliche terrestrische Elemente, wie das zentrale 
Netz von Verbindungen von und nach Brüssel, wurden Anhaltspunkte ver­
wendet, die die FernmeIdeverwaLtungen geliefert hatten ; es sei jedoch 
betont, dass die errechneten Tarife bestmögliche Schätzungen der zu er­
wartenden Kosten künftiger Dienstleistungen sind, nicht jedoch feste 
Vorschläge von Netzbetreibern.
3.7. Wirtschaftlicher Vergleich der Szenarios
Zu einer ersten Analyse der wirtschaftlichen Unterschiede zwischen Sa­
telliten- und terrestrischem Netz für ein operationnelles System wurde 
ein Vergleich auf der Basis der Lage angestellt, die 1988 herrschen 
wird, denn dann werden die technischen Voraussetzungen bestehen, ein 
"Nur-Satelliten"-Netz mit einem "nur-terrestrisehen" Netz schlüssig zu 
vergleichen. Das Ergebenis dieser Analyse lässt sich wie folgt zu­
sammenfassen :

- 29 -
Gesamtzahl der Konferenzen 
pro Monat, für die das 
System genutzt wird ______Ko
stenverhältnis terrestrisches
Netz Satellitennetz
35+ 166 %
100+ 13 %
4007 %.
Aus dieser Übersicht ist zu entnehmen, dass bei geringerer Nutzung des 
Systems die Satellitentechniken einen Kostenvorteil bieten und dass 
sich mit zunehmender Nutzung die Waage dem terrestrischen Netz zuneigt. 
Eine Betrachtung der Entwicklung des Netzes ab 1986 erlaubt folgende 
Schlussfolgerungen :
- im Jahre 1986 sind Szenarios, die soweit irgend möglich Satelliten­
techniken nutzen, am wirtschaftlichsten jedoch mit Ausnahme der Fäl­
le, in denen besondere, ausschliesslich für das zwischenstaatliche 
System genutzte terrestrische Verbindungen vorgesehen sind (was auf 
eine Verbindung Brüssel-Luxemburg zutrifft).
- Im Jahre 1987 ist die Nutzung von Satellitenverbindungen, wo solche 
verfügbar sind, kostengünstiger bis zu einem Sockel von 15 Konferen­
zen pro Land und Monat ; darüber wird ein gemischtes System attrakti­
ver, das terrestrische Verbindungen für ein Netz mit Brüssel als Zen­
trum und Verbindungen zwischen Brüssel und den Hauptstädten benutzt, 
die voraussichtlich einen starken Kommunikationsstrom haben werden.
- Im Jahre 1988 ist ein Nur-Satelliten-System bis zu einem Sockel von 
20 Konferenzen monatlich wirtschaftlicher ; darüber wird wieder ein 
gemischtes System kostengünstiger, wie es vorstehend für 1987 be­
schrieben ist.
Die fünf in Frage kommende Szenarios nach der obigen Übersicht sind in 
den Abbildungen 3.2. - 3.6. dargestellt ; es kann nicht genug betont
werden, dass es sich um "Momentaufnahmen" denkbarer Netze handelt und

- 30 -
dass im Kontext eines operationellen Systems eine ständige Entwicklung 
des Netzes zwischen den Musterszenarios stattfinden dürfte; bei der die 
Kosteneffizienz entsprechend der Verfügbarkeit neuer Verbindungen, ob 
terrestrisch oder über Satelliten, und unter Berücksichtigung etwa von 
den Fernmeldeverwaltungen beschlossener Änderungen der Tarifpolitik 
optimiert würde.
Ausserdem ist zu berücksichtigen, dass extrem hoher Verkehrsbedarf eine 
Verdoppelung der terrestrischen Kommunikationsverbindungen notwendig 
macht (gleichzeitiger Bedarf an einer Konferenz zwischen Städten mit 
Schlüsselstellung). Die Untersuchung hat ergeben, dass diese Vorkehrung 
be« einem Anfall von über 30 Konferenzen je Land und Monat erforderlich 
wi rd.
Eine Analyse der Szenarios nach Abbildung 3.2 bis 3.6 lässt erkennen, 
dass in gewissen Fällen das Vorhandensein von Bodenstationen an gewis­
sen Standorten vor ihrer Verfügbarkeit nach heutiger Planung von Wert 
ist, um die Gesamtqualität des Netzes zu steigern. Der wirtschaftliche 
Vorteil der Investitionen für den Bodenabschnitt lässt sich abschätzen 
dure Vergleich der Kosten einer Videokonferenz, die eine direkte Ver­
bindung zum Satellitensystem benutzt, mit denjenigen eines "Fernzu­
gangs" zu dem Satelliten mit Hilfe einer terrestrischen Verbindung zur 
nächsten Stadt, von der aus Zugang zum Satelliten besteht. Eine Analyse 
dieser Art ist in Anhang 1 wiedergegeben; sie zeigt, dass in bestimmten 
Fällen, insbesondere für die Hauptstädte in der Peripherie des Netzes, 
die Investition für eine Bodenstation, die das SMS-Netz von EUTELSAT 
nutzen kann, allein aufgrund des Verkehrsbedarfs des projektierten 
zwischenstaatlichen Videokommunikationssystems rasch amortisiert sein 
kann.
3.8. Schlussfolgerungen aus der Analyse betreffend das Kommunikationsnetz
Hinsichtlich der technischen Durchführbarkeit des Projekts lassen sich 
nachstehende Folgerungen ziehen :

- 31 -
- Es wird ab 1986 möglich sein, alle GemeinschaftsLänder in einem 
Breitbandnetz mit 2 Mbit/s aus terrestrischen oder Satellitenverbin­
dungen entsprechend den auf einzelstaatlicher Ebene verfügbaren Aus­
rüstungen zusammenzuschliessen. Ab 1988 werden alle Länder - nach 
technischen oder wirtschaftlichen Kriterien - zwischen terrestrischen 
oder Satellitenverbindungen wählen können (vorausgesetzt, der Gesamt­
umfang des Netzes wird nicht vergrössert).
- In diesem ersten Stadium bedarf eine Videokonferenz jedoch einer (bis 
zu 2 Tagen) vor dem Termin erfolgten Reservierung der Verbindung. 
Für Sofortverbindungen - binnen weniger als 15 Minuten hergestellt - 
scheinen heute nur drei Lösungen zufriedenstellend :
.  Vollzeitige Anmietung terrestrischer oder Satellitenverbindungen ;
.  Einzelanrufe über das SMS-Netz von Eutelsat (beschränkt auf die 
Nutzung des Satelliten Telecom-1 mit geographisch beschränktem 
Deckungsbereich und zusätzlichen Investitionen) ;
.  Errichtung eines zwischenstaatlichen Breitbandwählnetzes auf der 
Basis ständig gemieteter terrestrischer Verbindungen mit 2 Mbit/s, 
und dem ausschliesslichen Gebrauch vorbehaltener Ausrüstung.
Die Inbetriebnahme eines Dienstes für multilaterale Videokonferenzen, 
der die Verfügbarkeit spezieller "Multikonferenz"-Schaltgeräte voraus­
setzt, dürfte ab 1986 möglich sein.
Hinsichtlich der wirtschaftlichen Aspekte des Netzes lässt sich zeigen, 
dass bei geringer Nutzung Satellitenverbindungen am wirtschaftlichsten 
sind , mit wachsender Inanspruchnahme werden terrestrische Verbindungen 
kostengünstiger, besonders für geringe Entfernungen. Für grössere Ent­
fernungen bleiben Satellitensysteme am wirtschaftlichsten.

Da in den ersten Entwicktungsphasen des Systems eine verhältnismässig 
geringe Nutzung zu erwarten ist, können folgende Optionen empfpohlen 
werden :
- Im Jahre 1986 sollte das Netz aus Satellitenverbindungen bestehen, 
soweit die Bodenausrüstung verfügbar ist.
- Auch 1987 sollte das Netz weitestgehend Satellitensysteme nutzen.
- Im Jahre 1988 kann entsprechend der Entwicklung der Nutzung des Sys­
tems eine Wahl erfolgen zwischen einem Netz, das nur SäteLlitenver- 
bindungen nutzt, und einem Netz mit einem "Kern" von terrestrischen 
Verbindungen für die in geringerer Entfernung von Brüssel, gelegenen 
Gegenstellen während die Nutzung von Satelliten dem Verkehr mit den 
weiter entfernten Hauptstädten (Dublin, Kopenhagen, Rom, Athen und 
gegebenenfalls Madrid und Lissabon) Vorbehalten bleibt.
Die Frage der Gebühren und Tarife für die Nutzung des Netzes auf inter­
nationaler Ebene wird dahingehend beantwortet, dass die Nutzung des 
Netzes in einem System mit vorheriger Reservierung etwa 1.100 ECU pro 
Stunde kostet. Soll kurzfristige Verfügbarkeit gewährleistet sein, 
würden sich die Kosten bei Nutzung von Telecom-1 auf 1.200 ECU/h be­
laufen (mit weit höherer Anfangsinvestition) oder, je nach Nutzung, auf
2.000 bis 6.000 ECU/h, wenn das System ständig gemietete terrestrische 
oder Satellitenverbindungen nutzt.
Es ist wiederum zu betonen, dass er Ermittlung dieser Kostenangaben 
Reihe von Annahmen zugrunde gelegt werden musst. Indessen wurden bei 
der gesamten Analyse pessimistische (höhere) Werte angesetzt ; die an­
gegebenen Kosten sind daher voraussichtliche Obergrenzen.  Es ist be­
reits bekannt, dass in den Jahren, in denen das Projekt realisiert wür­
de, die Satellitentarife unter denen liegen werden, die während der 
Ausarbeitung dieser Analyse galten und den vorstehenden Berechnungen 
zugrunde gelegt wurden. Ausserdem dürften voraussichtlich, sofern die 
Realisierung des Projekts eines zwischenstaatlichen Videokommunika­
tionssystems beschlossen wird, "globale" Verhandlungen über europaweite

- 33 -
Tarife für das System möglich sein, und die sich ergebenden Gruppenta­
rife würden wiederum niedriger sein als hier errechnet.
ABSCHNITT 4 - DEMONSTRATIONEN
4.1. EINLEITUNG
Wie in früheren Abschnitten bereits festgestellt, werden Videokommuni­
kationsdienste in den Mitgliedstaaten zwar verfügbar, doch ist ihre 
Inanspruchnahme noch nicht stark ; bei der Ausarbeitung der Durchführ­
barkeitsstudie schien es daher ratsam, Demonstrationen zu veranstalten, 
bei denen potentielle Nutzer eines zwischenstaatlichen Systems (Vertre­
ter von Aussenministerien oder von Ministerien, die am unmittelbarsten 
mit der täglichen Arbeit der Gemeinschaft zu tun haben) an Videokonfe­
renzen teilnehmen und ihre Eindrücke kundtun konnten. Eine erste De­
monstration fand im November 1984 Staat; eine umfassendere Demonstra­
tion, die in Verbindung mit der für Juni 1985 vorgesehenen Tagung des 
Europäischen Rates stattfinden könnte, wird geplant.
4.2. DIE DEMONSTRATION IM NOVEMBER 1984
Für die erste Demonstration wurden Studios in Paris, London, Frankfurt, 
Rom und Den Haag benutzt. Um das benötigte Netz zu vereinfachen, diente 
Paris als Zentrum und wurde nacheinander mit Frankfurt, Den Haag, 
London und zuletzt Rom verbunden; mit jedem der vier Studios wurde eine 
halbstündige Videokonferenz abgehalten, bei der im wesentlichen ein 
Meinungsaustausch über die Eindrücke stattfand, die die Anwesenden von 
der Technik der Videokonferenz hatten; die anderen Studios konnten, so­
lange sie nicht an ihrer eigenen halbstündigen Konferenz mit Paris 
teiInahmen, den von Paris ausgehenden Teil anderer Videokonferenzen 
beobachten, das damals errichtete System erlaubte aber den peripheren 
Studios nicht den Emfang beider an anderen Videokonferenzen beteiligten

- 34
Studios. Insgesamt waren Vertreter von acht Mitgliedstaaten bei den 
Vorführungen anwesend, und es kam ein nützlicher Meinungsaustausch 
über die etwaige zwischenstaatliche Nutzung der Videokommunikation zu­
stande, vor allem in den Besprechungen nach Beendigung der Videokonfe­
renzen. Eine Reihe interessanter Punkte wurde vorgebracht; dabei wurde 
betont, dass Erscheinungsbild und Zuverlässigkeit der zur zwischen­
staatlichen Nutzung angebotenen Systeme so sein müssten, dass das 
System für die Nutzer zur Selbstverständlichkeit wird; auch düfte nicht 
nötig sein, dass die Nutzer die Betriebsweise des Systems kennen.
Im ganzen meinten die Teilnehmer, die Vorführung sei relativ erfolg­
reich gewesen, auch fördere sie die Einleitung eines Dialogs mit Vei 
tretern der Nutzer, für die das projektierte zwischenstaatliche Video­
kommunikationssystem bestimmt ist.
4.3. WEITERE MÖGLICHKEITEN, VIDEQKONFERENZEN RASCH VERFÜGBAR ZU MACHEN
Im Lichte der Erfahrungen aus der Vorführung vom November 1984 werden 
gegenwärtig Pläne für weitere Demonstrationen ausgearbeitet, die an­
lässlich der Tagung des Europäischen Rats stattfinden könnte, die Ende 
Juni 1985 in Mailand abgehalten werden soll. Bei der Vorbereitung ergab 
sich, dass es zu dem angegebenen Zeitpunkt möglich sein müsste, alle 
zehn Hauptstädte der Gemeinschaft über eine geeignete Breitbandsatelli­
tenverbinding mit Mailand zu verbinden und zufriedenstellende Studios 
oder Bildtelefonterminals in jeder Hauptstadt zur Verfügung zu haben. 
Voraussichtlich wird ein Videokommunikationsstudio während der gesamten 
Tagung des Europäischen Rats in dem Gebäude verfügbar sein, in dem die 
Tagung stattfindet. Es bleibt den einzelstaatlichen Delegationen über­
lassen, die Videokonferenzanlage nach Wunsch zu benutzen; das Videokon­
ferenzsystem wird ihnen in derselben Weise zur Verfügung stehen, wie 
Telefon oder Telex.
Es werden noch weitere Demonstrationen der Videokonferenz vorbereitet, 
damit zum Beispiel nach und nach höhere Beamte der einzelnen EWG-Länder 
eingeladen werden können, von der Möglichkeit der Videokonferenz 
zwischen einem Mitgliedstaat und der Gemeinschaft in Brüssel bei ihrer 
normalen Arbeit in der Gemeinschaft Gebrauch zu machen.

- 35
ABSCHNITT 5 ~ PLANUNG
5.1. DISKUSSION
Entscheidend für die Planung des zwischenstaatlichen Videokommunika­
tionssystems wird ein Beschluss sein, ein derartiges System zu schaffen 
; die auf diese Beschlussfassung folgenden Fristen für verschiedene 
Einzelvorgänge lassen sich angeben.
In Abschnitt 3 wurde dargelegt, dass vorbehaltlich bestimmter Investi­
tionen in besonderen Fällen ein Kommunikationsnetz als Träger eines 
zwischenstaatlichen Systems Anfang 1986 geschaffen werden könnte ; 
ebenfalls in Abschnitt 3 sind Modifikationen, Verbesserungen und Er­
weiterungen des Systems bis einschliesslich 1988 beschrieben; somit 
bestehen auf der Ebene der Kommunikations keine Hindernisse für eine 
Betriebsaufnahme Anfang 1986.
Hinsichtlich der Studiokomplexe ergibt sich aus Auskünften der ein­
schlägigen Industrie, dass ein Studiokomplex in weniger als 6 Monaten 
eingerichtet und installiert werden kann; es wurden Lieferzeiten von 4 
- 6 Monaten genannt, sofern geeignete Räumlichkeiten in vorhandenen Ge­
bäuden verfügbar sind. Was die technische Ausrüstung betrifft, so hat 
potentiell die längste Lieferzeit das Gerät zum Kodieren und Dekodieren 
des aus dem Studio kommenden Signals; dies ist darauf zurückzuführen, 
dass das Gerät zur Zeit in verschiedenen Mitgliedstaaten in die in­
dustrielle Fertigung geht und in kleinen, zur Prüfung bestimmten Serien 
bestellt wird. Dies bedeutet, dass die Lieferfrist für ein "Codec" 
zwischen 6 Wochen und 6 Monaten betragen kann, je nachdem, wie sich der 
Auftrag zeitlich in das Produktionsprogramm des gewählten Lieferanten 
einfügt. (Dazu ist zu bemerken, dass es Ende 1985 in den Mitglied­
staaten wenigstens vier Hersteller derartiger Geräte geben wird.) Was 
Bau und Einbau von Studios betrifft, so existieren zur Zeit verhältnis­
mässig zahlreiche Firmen (15 - 20), die derartige Arbeiten ausführen 
können, und da der Markt wächst, ist anzunehmen, dass weitere Unter­
nehmen auf diesem Gebiet tätig werden.

- 36 -
Somit lassen die technischen Voraussetzungen und Realisierungsfristen 
den durchaus begründeten Schluss zu, dass ein erstes zwischenstaatli­
ches Videokommunikationssystem Anfang 1986 zur Verfügung stehen kann, 
sofern der Beschluss zu seiner Schaffung im ersten Halbjahr 1985 ge­
fasst wird. Diese erste System würde zweiseitige Konferenzen zwischen 
Videokonferenzstudios gestatten; im Laufe des Jahres 1986 würden multi­
laterale Konferenzen möglich, bei denen mehrere Studios zusammenge­
schaltet würden. Die Realisierung der hierfür erforderlichen Ausrüs­
tung im Rahmen des Europäischen Videokommunikationsexperiments (EVE)" 
der CEPT macht Fortschritte; im Januar 1985 wurde ein erfolgreicher 
Versuch durchgeführt, bei dem vier Hauptstädte miteinander verbunden 
waren.
ABSCHNITT 6 - KOSTEN
6.1. INVESTITIONEN UND BETRIEBSKOSTEN DES SYSTEMS
Die durch das projektierte zwischenstaatliche Videokommunikationssystem 
verursachten Kosten lassen sich in drei Hauptbereiche aufteilen - ein­
zelstaatliche Investitionen, mögliche Gemeinschaftsinvestitionen und 
die zu erwartenden jährlichen Betriebskosten des Systems. Es sei be­
merkt, dass die folgenden Zahlenangaben "realistischen Grössenordnun- 
gen" entsprechen.
Von den einzelstaatlichen Investitionen entfällt der wesentlichste Teil 
auf die Bereitstellung der erforderlichen Studiokomplexe. Wie in Ab­
schnitt 2 festgestellt, belaufen sich die Kosten eines derartigen Kom­
plexes, sofern er in einem vorhandenen Gebäude installiert wird, auf
150.000 - 250.000 ECU, je nach technischer Feinheit. Dies wären die In­
vestitionskosten je angeschlossene Regierungseinheit (Ministerium, 
usw.).  Sobald Bildtelefonterminals auf dem Markt sind, düften sie pro 
Einheit etwa 6.500 ECU kosten. Ein zusätzliches Verschlüsselungsgerät 
würde voraussichtlich weitere 5.000 ECU pro Anschluss kosten, wenn es 
in das "Codec"-Gerät eingebaut wird. Es gibt Geräte mit hohem Sicher­
heitsgrad, die die die 2 Mbit/s-Signale verschlüsseln ; derartige 
Geräte kosten etwa 30.000 ECU. Geht man von der Hypothese aus, dass

37 -
jeder Mitgliedstaat Videokonferenzeinheiten in drei Ministerien instal­
liert (zu mittleren Kosten von 200.000 ECU je Studio) und vielleicht 20 
Bildtelefonterminals erwirbt, so würden die einzelstaatlichen Investi­
tionen jedes Mitgliedstaates für ein derartiges erstes System in der 
Grössenordnung von 720.000 ECU liegen.
Es ist jedoch zu betonen, dass sich diese Investitionen über einen län­
geren Zeitraum verteilen liessen, da man beschliessen könnte, mit Ver­
bindungen zwischen jeweils nur einem Ministerium zu beginnen (z.B. 
Aussenministerien) und die Videokonferenzkapazitat mit wachsender Er 
fahrung auf andere Regierungsstellen auszudehnen.
Für Gemeinschaftsinvestitionen scheint verhältnismässig wenig Veran­
lassung, denn die einzigen Bereiche, in denen sie gerechtfertigt sein 
könnten, sind diejenigen, in denen besondere Geräte nötig sind, um das 
ganze System zu einer Einheit zusammenzufassen; hierzu könnten die Mul­
tikonferenzeinheiten gehören, die die Abhaltung mehrseitiger Konferen­
zen gestatten würden, oder, falls beschlossen wird, eine besondere, 
zentrale Kontrollstelle in das Netz einzubauen, die Bereitstellung der 
erforderlichen Kontrollgeräte.
Die jährlichen Betriebskosten sind in der Hauptsache die Kosten des 
Netzes, die natürlich durch Gebühren verursacht würden, die an die be­
treffenden Fernmeldeverwaltungen der Mitgliedstaaten zu zahlen sind. 
Die verschiedenen Einzelheiten wurden in Abschnitt 3 im Rahmen der 
Netzanalyse dargelegt, wo festgestellt wurde, dass die Ausgaben je nach 
Inanspruchnahme des Systems sowie zwischen den einzelnen Mitgliedstaa­
ten verschieden hoch sein werden. Jedoch würden die Stundenkosten einer 
Videokonferenz, wie dort bereits angegeben, zur Zeit in der Grössen­
ordnung von 1.100 ECU liegen; allerdings würde ein System, bei dem Kon­
ferenzen kurzfristig abgehalten werden können, höhere Kosten verursa­
chen, und zwar bis zu 6.000 ECU pro Stunde, je nach der gewählten 
technischen Lösung.

38
Indessen ist erneut zu unterstreichen, dass diese Zahl ungewisse Fakto­
ren enthält, da sie auf einer Schätzung der Tarife beruht, die für ein 
derartiges System gelten werden. Es wurden jedoch, wie bereits weiter 
oben bemerkt, bei der Berechnung der Kosten bewusst vorsichtige An­
nahmen zugrundegelegt; die oben angegebenen Zahlen sind Höchstbeträge ; 
EUTELSAT, der Betreiber des Satellitensystems, hat bereits Herabsetzun­
gen der Satellitentarife um bis zu 25% vorgeschlagen.
6.2. KOSTENVORTEIL - ANALYSE EINES BEISPIELS
Wie oben festgestellt, errechnen sich für eine Videokonferenz, für die 
kein kurzfristiges Zustandekommen erforderlich ist, Kosten der Verbin­
dung in Höhe von 1100 ECU/h. Wird wiederum von einer "Konferenz-Normal­
dauer" von 3 Stunden ausgegangen, dann belaufen sich die wiederkehren­
den Kosten einer Videokonferenz unter Nutzung des vorstehend skizzier­
ten Systems auf etwa 3.000 - 3.500  ECU (es sei aber erneut bemerkt, 
dass bei der Berechnung der Stundentarife von vorsichtigen Annahmen 
ausgegangen worden ist).
Es ist interessant, diese Kosten beispielsweise mit denen einer Konfe­
renz zu vergleichen, an der Vertreter aus Brüssel und Rom als dem Sitz 
des derzeitigen Vorsitzes teilnehmen. Verbindungen zwischen zwei Video­
konferenzstudios des beschriebenen Typs würden ja 12 Personen die Teil­
nahme an der Sitzung auf beiden Seiten erlauben ; andererseits lässt 
sich errechnen,
a) wenn nur die Dienstreisekosten von 6 Personen angesetzt werden, die 
zum Konferenzort reisen müssen,
b) wenn Kosten, die am Dienstreiseort entstehen, nicht berücksichtigt 
werden,
c) wenn kommerzielle Flugpreise zugrunde gelegt werden,
dass allein an Reisekosten und Tagegeldern für die Teilnahme von 6 Per­
sonen aus Brüssel an einer Sitzung in Rom Kosten in Höhe von 4.000 - 
4.500 ECU anfallen.
i -

- 39 -
Wie ersichtlich, verursacht bei Sitzungen dieser Art die Videokonferenz 
bereits bei den derzeitigen Tarife geringere Kosten, als schon allein 
die Dienstreisen. Hierbei ist nicht einmal das Gehaltsäquivalent des 
Zeitverlusts und der bessere Einsatz des Personals berücksichtigt, der 
sich daraus ergibt, dass die Teilnehmer sofort nach Beendigung einer 
Videokonferenz wieder in ihrem eigenen Büro verfügbar sind.
Selbstverständlich lassen sich zahlreiche ähnliche Analysen anstellen, 
aber dieses besondere Beispiel hat den Vorzug, sich direkt auf Sitzun­
gen zu beziehen, die nötig waren, als diese Studie ausgearbeitet wurde 
und Italien den Vorsitz im Rat innehatte.
ABSCHNITT 7 - SCHLUSSFOLGERUNGEN
7.1. REKAPITULATION
In einer eingehenden Studie wurde die Möglichkeit untersucht, zur Er­
leichterung der Tätigkeit der Gemeinschaftsinstitutionen und der Mit­
gliedstaaten ein zwischenstaatliches Videokommunikationssystem einzu­
richten. Im einzelnen ergaben sich folgende Schlussfolgerungen :
7.1.1. TECHNISCH
Das System lässt sich realisieren, ein erstes System könnte im Laufe 
des Jahres 1986 den Betrieb aufnehmen. Es würde zunächst auf Zweierkon­
ferenzen beschränkt sein, doch ist zu erwarten, dass es etwa 12 Monate 
später auf multilaterale Konferenzen ausgedehnt werden könnte.
Ein nur diesem System vorbehaltenes Kommunikationsnetz braucht nicht 
geschaffen zu werden, da die erforderlichen Breitbandkommunikations­
verbindungen in der Gemeinschaft jetzt allmählich verfügbar werden. 
Indessen würde ein Beschluss zur Errichtung des Systems einen Anreiz 
für die Fernmeldeverwaltungen der Mitgliedstaaten bilden, ihre Pläne 
für gemeinschaftsweiten Breitbandverkehr aktiv voranzutreiben ; dies 
ist verschiedentlich bereits während der Ausführung dieser Durchfuhr-

- 40
keitsstudie geschehenem einige der veranstalteten Videokommunikations- 
vorführungen zu ermöglichen.
Das System würde neue Normen für Videokonferenztechniken anwenden, die 
in Europa durch das COST-Programm wissenschaftlicher und technologi­
scher Gemeinschaftsprojekte und vom Verband der Fernmeldeverwaltungen 
im Rahmen der CEPT entwickelt worden sind, und es würde deren Wert un­
ter Beweis stellen. Ein Beschluss zur Errichtung eines derartigen Sys­
tems würde nicht nur die industrielle Basis für Breitbandtelekommunika­
tionen stimulieren, sondern auch den Aufbau von Kapazitäten zur Liefe­
rung der für Videokonferenzstudios benötigten Einrichtungen fördern ; 
derartige Kapazitäten sind in der Gemeinschaft in Bildung begriffen. 
Dies wiederum würde der Senkung der Kosten dienlich sein, die die In­
stallation von Studiokomplexen verursacht.
7.1.2. KOSTENASPEKTE
Bei Zugrundelegung vorsichtiger Schätzungen der zu zahlenden Gebühren, 
lässt sich dartun, dass die Kosten der Videokonferenz bereits wettbe­
werbsfähig gegenüber den Kosten einer Konferenz sind, die Reisen zwis­
chen den Hauptstädten der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft erforderlich 
macht. Einschliesslich der Geräte zur Kodierung der Video- und Audio- 
signale vor ihrer Übermittlung über das Kommunikationsnetz liegt die 
Investition für einen Studiokomplex zur Zeit in der Grössenordnung von
150.000 - 200.000  ECU. Ist diese Investition einmal erfolgt, betragen 
die Kosten der Videokonferenz gegenwärtig etwa 1.100 ECU/h, sofern eine 
Sitzung einen oder zwei Tage vorher angesetzt werden kann. Sie steigen 
bis zu 6.000 ECU/h, wenn das System die Möglichkeit bieten soll, Sit­
zungen sehr kurzfristig zustande zu bringen (vorgegeben wurden 15 Minu­
ten Rüstzeit). Diese Kosten sind pessimistisch veranschlagt > sie 
dürften sich voraussichtlich in Zukunft verringern.
7.1.3. ALLGEMEINES
Es ist zwar nicht zu erwarten, dass die Anwendung von Videokonferenz-

-  41
techniken persönliche Treffen auf Ministerebene oder wichtige Tagungen 
ersetzt, an denen alle Mitgliedstaaten beteiligt sind, aber die Video­
konferenz stellt bereits jetzt eine kostengünstige Alternative zu zahl­
reichen Sitzungen dar, weil sie im Rahmen der Gemeinschaft täglich 
stattfinden, insbesondere zu zweiseitigen Treffen
- zwischen Mitgliedstaaten,
- zwischen Mitgliedstaaten und Gemeinschaftsinstitutionen,
- zwischen Mitgliedstaaten und ihren Ständigen Vertretungen.
Das Dolmetschen bleibt in der ersten Phase des Systems problematisch, 
da zunächst sichergestellt werden muss, dass Dolmetscher jeweils in den 
Studios zur Verfügung stehen, die an einer Videokonferenz teilnehmen.
Die Prüfung der Frage, wie die Dolmetscherdienste gegebenenfalls in das 
System eingegliedert werden können, wird jedoch fortgesetzt.
7-2 SCHLUSSFOLGERUNGEN DER KOMMISSION
1. Die Kommission ist der Auffassung, dass ein erstes' zwischenstaat­
lichen Videokommunikationssystem geschaffen 'werden soll. Um das anfängliche 
Engagement niedrig zu halten, sollte eine Zielgruppe zur Nutzung eines 
Pilotnetzes bestimmt werden - verschiedene Mitgliedstaaten haben ange- 
deutet, dass die Aussenministerien vielleicht den dringendsten Bedarf 
hätten - und die Mitglidstaaten sollten angeregt werden, je Mitglied- 
Staat zunächst einen der erforderlichen Studiokomplexe zu installieren 
und Vorkehrungen für die Verfügbarkeit der notwendigen Kommunikations­
verbindungen zu treffen.
Die Pilotphase sollte sich über einen Zeitraum von 12 bis 18 Monaten 
erstrecken und zu einer besseren Kenntnis der Kapazitäten und der 
Einsatzmöglichkeiten der Videokonferenz - und später des Bildtelefons - 
führen (einfacher Ersatz eines persönlichen Zusammentreffens und 
Schaffung neuer Gewohnheiten des Informationsaustausches). Die
Investitions- und Betriebskosten der einzelnen lokalen Systeme 
(Endgeräteausrüstung und lokale Telekommunikationsinfrastruktur) werden 
vom jeweiligen Benutzer getragen, d.h. von der einzelstaatlichen

- 42
Behörde oder dem Gemeinschaftsorgan. Die Kosten für das 
grenzüberschreitende Fernemdewesen innherhalb der Gemeinschaft - SMS 
Eutelsat oder grenzüberschreitende Bodensegmente - hätten während der 
Pi Lotphase aus dem Gemeinschaftshaushalt bezahlt werden können. Ein 
solches Vorgehen ist jedoch angesichts der derzeitigen Beschränkungen 
in den Haushaltsmitteln der Gemeinschaft nicht möglich. Unter diesen 
Umständen scheint die einzige realistische Möglichkeit zu sein, dass 
jeder Benutzer seinen Anteil an der Benutzung des Netzes bezahlt.
2. Die Kommission selbst wird in der zweiten Hälfte des Jahres 1985 
über Studiokomplexe in Brüssel und Luxemburg sowie über die erforder­
lichen Kommunikationsverbindungen zwischen ihnen verfügen. Dieses Sys­
tem wird dann dazu benutzt, die Beamten der Kommission mit der Technik 
bekannt zu machen, sodass sie sich mit der Führung von Videokonferenzen 
vertraut machen können.
3. Die Mitgliedstaaten sollten ihre Fernmeldeverwaltungen ermutigen, 
die Errichtung der gemeinschaftsüberspannenden Breitbandkommunika­
tionsverbindungen aktiv vorantreiben, die als Träger des zwischenstaat­
lichen Videokommunikationssystems geeignet sind und ausserdem andere 
Kommunikationen von Gemeinschaftsinteresse erleichtern.
Die Erweiterung der Videokonferenzdienste auf die Einrichtung des 
Bi Ldtelefons - dem beim Einsatz der Videokommunikationen für den 
zwischenstaatlichen Austausch grosse Bedeutung zukommen durfte - muss 
weiter vorangetrieben werden.
4. Über die Erfahrungen der Benutzergruppe des Pilotnetzes sollte stän­
dig berichtet werden nach 12-18monatiger Nutzung sollte dem Rat ein 
Bericht unterbreitet werden, der die gemachten Erfahrungen zusammen­
fasst, den Nutzen des Systems darstellt und die Grundlage für eine Ent­
scheidung liefert, ob die grössere Verbreitung der Nutzung von Video­
kommunkationen unter den Regierungsdienststellen gefördert werden 
sollte, die an der Tätigkeit der Gemeinschaft und ihrer Institutionen 
betei ligt sind.
überdies müssen die spezifischen Probleme im Zusammenhang mit dem Ein­
satz des Videokommunikationssystems für zwischenstaatliche und interin­
stitutionelle Verbindungen weiterhin laufend überprüft werden. Schlus­
selbereich sind dabei Sicherheit/Verschlüsselung, die Bereitstellung 
von Dolmetscherdiensten und die Verfügbarkeit von multilateralen Kon­
ferenzen.

Untersuchung des internationalen Teils  
des europäischen zvdschenstaatlichen Videokcrinunikationsnetzes
GLIEDERUNG
0 .  EIN LEITÜ N G
1 .  TECHNISCHE IX M IJEifeRBftEEKEIT
1.1 Netztechnischer Aspekt
1.2 Schnellvermittlung
1.3 Mehrseitige Videofconferenzen
2 . D A TE N  UND HYPO THESEN
2.1 Hypothesen hinsichtlich des Verkehrs
2.2 Tarife
2.3 Hypothesen hinsichtlich der Tarife
3. VOIOSaiÄFTLICHKEITSSTODIE
3.1 Vergleich der Szenarios
3.2 Amortisierungsdauer einer Antenne
3.3 Kosten der Schnellvermittlung
3.4 Gebühren und Tarife
4. SQILUSSFaLGEMJNG

EINLEITUNG
Diese^ Untersuchung befasst sich mit dem internationalen Teil des  
europäischen Videokommunikationsnetzes, der in der Verknüpfung der  
Hauptstädten der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft durch  2 
Mbit/s-Verbindungen besteht.
Die einzelstaatlichen Abschnitte dieses Netzes, die je nach der Anzahl  
der Videokonferenzstudios und der landesspezifischen Normen verschieden  
sein können, werden bei diesem Teil der Untersuchung nicht  
berücks ichtigt.
Die Fragen, die sich in diesem Zusammenhang stellen, sind sowohl  
technischer als auch wirtschaftlicher Art. Zur technischen  
Realisierbarkeit dieses Projektes:
Ist es angesichts der bestehenden Infrastrukturen und der von den  
einzelnen Landern geäusserten Absichten möglich, alle Lander der  
Gemeinschaft durch ein Breitbandnetz zu verbinden?
Wenn man a priori davon ausgehen kann, dass es sich bei dem Typ des  
Netzes, das am schnellsten realisiert werden kann,  um ein 
satellitengestütztes Netz handelt, kommt dann gegebenenfalls auch  
ein terrestisches Netz in Frage?
Welches ist die erforderliche Frist, um eine Verbindung zwischen  
mehreren Gesprächspartnern herzustellen? Wird man sich für ein  
System mit einer Vorabreservierung von einigen Tagen wie bei den  
meisten Videokonferenzdiensten entscheiden, oder wird diese 
Verbindung sofort ^ bzw in weniger als 15 Minuten hergestellt und  
sich damit einem wähldienst in der Art des Telefons nähern?
Sind Konferenzen zwischen zwei oder mehreren Studios möglich?
Zum wirtschaftlichen Aspekt des Projekts:
Ist es wirtschaftlich interessanter, sich  auf ein 
satellitenorientiertes Netz oder auf ein terrestrisches Netz zu  
stützen? Hangt diese Entscheidung von der Belastung des Netzes ab?  
Unterliegt sie im Laufe der Zeit Veränderungen?
In welcher Zeit amortisieren sich die Anschaffung und der Einsatz  
einer Antenne, wenn man sich auf ein satellitenorientiertes Netz  
stützt?

-2-
Inwieweit unterscheiden sich die Kosten zwischen einem Dienst, für  
die Reservierung einige Tagen zuvor erfolgt, und einem Dienst, der  
den Beginn einer Videokonferenz innerhalb von höchstens 15 Minuten  
ermöglicht?
Welche Gebühren und Tarife sind für die Benutzung dieses Netzes zu  
erheben?
In Abschnitt 1 dieses Dokumentes wird^ versucht, Antworten auf die Fragen  
hinsichtlich der technischen Durchführbarkeit zu finden. Abschnitt 3  
behandelt die Wirtschaftlichkeitsstudie, während Abschnitt 2 auf die  
Daten und Hypothesen im Zusammenhang mit dem Verkehrsaufkommen und den  
Tarifen eingeht, die es ermöglicht haben, die Untersuchung  des 
Abschnitts 3 in die Wege zu leiten.
1. TECHNISCHE DÖRQiFUHRBARKEIT
1.1 Netztechnischer Aspekt
Hier handelt es sich darum, eine Bestandsaufnahme der vorhandenen  
Infrastrukturen und der von den einzelnen Landern geäusserten Absichten  
zu erstellen.
1.1.1. Satellitengestützte Verbindungen
Der von Eutelsat vorgeschlagene Dienst SMS stützt sich auf die  
Satelliten ECS2 und Telecon 1.
Mehrere Nutzungsarten sind möglich:
Vollzeitnutzung: 7 Tage pro Woche rund um die Uhr; die  
benötigte Kapazität wird für einen unbestimmten Zeitraum von mindestens  
12 Monaten zugeteilt.
Regelmässige Teilzeitnutzung: Beginn und Ende  des 
Betriebs 7 Tage pro Woche zu festgelegten_ Zeiten, wobei die Nutzung in  
Einheiten zu 30 Minuten mit einer anfänglichen und verlängerbaren  
Zuteilungszeit von drei Monaten und einer Mindestdauer von 30 Minuten  
pro Tag und Sitzung bemessen wird.
Reservierung im Rahmen eines Abonnements: nach einem  
zuvor festgelegten Plan für bestimmte Zeiträume, wobei die Nutzung in  
Einheiten zu 30 Minuten bei einer Mindestdauer von 30 Minuten je Sitzung  
und mindestens 45 Stunden während einer verlängerbaren Zuteilungszeit  
von drei Monaten bemessen wird.

-3-
Reservierung für eine einmalige Nutzung:  auf 
Ad-hoc-Basis, mit einer Vorabreservierung für eine bestimmte Dauer,  
beginnend um eine bestimmte Zeit, wobei die Nutzung in Einheiten zu 10  
Minuten bemessen wird.
Einzelanruf (künftig - und nur bei Télécom  1 - 
verfügbar) : Hier wird die Nutzung ohne Vorabreservierung automatisch in  
Einheiten von 1 Sekunde mit einer Mindestdauer von 10 Sekunden bemessen.
Die regelmässige Teilzeitnutzung und die Reservierung im Rahmen  
eines Abonnements werden im weiteren Verlauf dieser Untersuchung  
verworfen, da sie zu einer vermutlich zu starren Zeiteinteilung der  
Benutzer führen würden, die diesen Dienst in Frage kommen.
Damit kommen lediglich die Vollzeitnutzung, die Reservierung für  
eine einmalige Nutzung und der Einzelanruf als denkbare Betriebsarten  
des Systems SMS im Rahmen des europäischen Videokommunikationsnetzes in  
Frage.
Die Tabelle 1.1.1. erläutert die Absichten der einzelnen Ländern  
hinsichtlich der Bodenstationen. In Betracht gezogen werden die  
Zeiträume 1986, 1987 und 1988.

-4-
1986 1987 1988
Bemerkungen Land
ECS T1 ECS TI ECS TI
Deutschland X X ECS
- Abdeckung: EWG
Belgien x : # Spanien, Portugal.
- Funktionen:
Dänemark X : nx64Kbit Verbindungen  
die ständig oder für
Frankreich X X vorab zugeteilte Zeit­
räume gemietet werden.
Grossbritannien X X TELECOM 1
- Abdeckung: EWG ohne
Griechenland X Griechenland. Dublin,  
Ron und Kopenhagen
Irland X sind im 2. Band.  
Lissabon und Madrid
Italien X liegen ausserhalb des  
abgedecken Bereichs.
Luxemburg X
- Funktionen: wie ECS
Niederlande plus Anruf für Anruf.
Tabelle 1.1.1.; Verfügbarkeit der Antennen vom Typ ECS und Telecom 1
1.1.2. Terrestrische Verbindungen
Auf internationaler Ebene werden in den nächsten Jahren  
schrittweise 2 Mbit/s-Verbindungen in Betrieb genontnen. Abbildung 1.1.2 
gibt an, wann die uns interessierenden terrestrischen Abschnitte zur  
Verfügung stehen werden.

; verfügbar 1986
cn
Abb. 1.1.2: Verfügbarkeit der terrestrischen Verbindungen I

-6-
1.1.3 Der Fall Griechenland
Die relative Entfernung Griechenlands von den anderen Landern der  
Gemeinschaft hat zwei Folgen:
Falls Griechenland eine Antenne kauft, muss diese zwangsläufig von  
Typ ECS sein, da der Satellit Telecom 1 Griechenland nicht abdeckt.
Es ist möglich, Athen über ein bereits vorhandenes Unterseekabel  
zwischen Athen und Marseille, das noch nicht überlastet ist, mit Paris  
zu verbinden. Falls es zu keiner speziellen Vereinbarung hinsichtlich  
der Tarife kommt, ist die Miete dieses Kabels jedoch ausserordentlich  
kostspielig.
1.1.4. Szenarios
Für jedes in dieser Untersuchung in Betracht gezogene Jahr wurden  
ausgehend von den zu diesem Zeitpunkt vorhandenen Elementen, das heisst  
den Bodenstationen und den terrestrischen Abschnitten, drei Szenarios  
möglicher Netze erstellt.
. So liegen für 1986 die Szenarios 1 und 2 vor, die soweit  
irgend möglich, das heisst für alle Städte, die Antennen besitzen,  
Satelliten einsetzen. Brüssel und Luxemburg sind im Szenario 1 mit  
London und im Szenario 2 mit Amsterdam verbunden. Szenario 3 ist vor  
allem terrestrisch orientiert nur Ron und Kopenhagen (da diese beiden  
Städte 1986 nicht durch 2 Mbit/S Verbindungen angeschlossen werden  
können) sowie Athen (die Miete einer Verbindung auf dem Unterseekabel  
Marseille-Athen ist zu kostspielig) verfügen über keine terrestrischen  
Verbindungen. 1986 müssen Investitionen für eine Antenne in Kopenhagen  
und eine Antenne in Athen getätigt werden.
. Auch 1987 werden 3 Szenarios erprobt: Szenario 4 ist  
soweit irgend möglich satellitengestütztes Netz, mit Ausnahme von  
Dublin, Luxemburg und Strassburg, die noch keine Antennen besitzen und  
bei denen die Amortisierung einer Antenne relativ lange dauert, Szenario  
5 entspricht einem gemischten Netz: ein zentrales terrestrisches Netz  
wird rund um Brüssel zu Hauptstädten eingerichtet, bei denen mit einem  
verhältnismässig grossen Verkehrsaufkommen zu rechnen ist: Bonn, London  
und Paris. Dublin, Luxemburg und Strassburg sind ebenfalls an dieses  
Netz angeschlossen,

-7-
da sie keine Antenne besitzen. Szenario 6 m ist terrestrisch orientiert.  
Nur Athen ist (aus wirtschaftlichen Gründen wie 1986) durch keine  
terrestrische Verbindung an dieses Netz angeschlossen. 1987 ist als  
einzige Investition eine Antenne in Athen erforderlich.
. 1988 entspricht das Szenario 7 einem_vollständig  aus 
Satellitenverbindungen bestehenden Netz. Bei Szenario 8 handelt es sich  
um ein gemischtes Netz. Der terrestrische Teil dieses Netzes geht  
sternförmig von Brüssel aus: Amsterdam, Bonn, London und Paris sind mit  
Brüssel, Strassburg ist mit Paris verbunden. Szenario 9 entspricht einem  
- mit Ausnahme von Athen (aus wirtschaftlichen Gründen wie 1986 und  
1987) vollständig terrestrischen Netz. Nur für Szenario 7 ist eine  
Investition erforderlich: den Aufbau einer Bodenstation in Strassburg.
Die nachstehenden Abbildungen geben die Verfügbarkeit an Antennen  
und terrestrischen Verbindungen für jedes Jahr an und beschreiben die  
drei Szenarios, die jeden dieser Jahre entsprechen.


BONN
{ STRASSBURG" *A. ^f V—
Szenario I - 1986Beschreibung:
- so weit irgend möglich satellitengestütztes Netz
- Brüssel und Luxemburg sind an London angeschlossen 
Investitionen:
- 1 Antenne in Kopenhagen
- 1 Antenne in Athen (der derzeit vorgeschlagene Tarif
für die Nutzung der terrestrischen Verbindung Paris- 
-Athen ist zu hoch) ^
ATHEN

BRÜSSEL
V
PARISLUXEMBURG» L ' ■ *
L. ' \
■ T UONN \
{ STRASSBURÇ·
5t
ROM
Szenario 2 - 1986Beschreibung:
- so weit irgend möglich satellitengestütztes Netz
- Brüssel und Luxemburg sind an Amsterdam angeschlossen 
Investitionen:
- 1 Antenne in Kopenhagen
- 1 Antenne in Athen (der derzeit vorgeschlagene
Tarif für die Nutzung der terrestrischen Verbindung 
Paris-Athens ist zu hoch)
ATHEN

Szenario 3 - 19861986
. Szenario:3:
- Im wesentlichen terrestrischen Netz 
.  Investitionen:
- 1 Antenne in KopenhagenI
- 1 Antenne in Athen (der derzeit vorgeschla- i — 
gene Tarif für die Nutzung der terrestrischen i
Verbindung Paris-Athen ist zu hoch)
■\ ATHEN
V

1987 verfügbare Bodenstationen und terrestrische Verbindungen

Szenario 4 - 1987

Szenario 5 - 1987Beschreibung:
- gemischtes Netz: die Städte in grosser 
Entfernung (Rom, Kopenhagen) und die Städte
mit einem vermutlich geringen Verkehrsaufkommen 
(Amsterdam) sind nicht an das terrestrische 
Netz angeschlossen.
Investitionen:
- 1 Antenne in Athen
.'ATHEN

Szenario 6 - 1987


Szenario 7 - 1988

LONDON
PARISKOPENHAGEN
AMSTERDAM i
f
BRÜSSEL 
LUXEMBURGBONN \
/ STRASSBURG/·
J  I
A» %
Szenario 8 - 1988Beschreibung:
- gemischtes Netz: terrestrische Verbindungen 
für geringe Entfernungen, sätelLitenverbin- 
dungen für weite Entfernungen
Investitionen:
- keine
0 0
I
ATHEN

Szenario 9 - 1988

-20 -
1.2 Schnellvemittlunq
Für die meisten VideokonferenzSysteme ist eine Reservierung einige  
Tage vor Beginn der Konferenz erforderlich. Die ^Durchführung einer  
vorher nicht geplanten Videokonferenz ist nicht möglich, da es keine  
Anlagen für die Schnellvermittlung gibt.
Es wurde versucht, festzustellen, welche Anlagen bei weniger  
starrer Rahmenbedingungen, das heisst beim Aufbau einer Verbindung  
zwischen zwei Videokonferenzstudios in höchstens 15 Minuten, zur  
Verfügung stünden.
1.2.1 Satellitengestützte Verbindungen
Die meisten Fristen sind angesichts der manuellen Operationen  
administrativer Art. Jede manuelle Operation hat in der Praxis eine  
Verzögerung und einen gewissen Unsicherheitsfaktor hinsichtlich des  
Beginns und des Endes der Verbindung zur Folge, da alle Anlagen  
gleichzeitig verbunden und #unterbrochen werden müssen. Die Fristen für  
den Aufbau der Verbindung können daher durch Verringerung der Anzahl der  
manuellen Operationen verkürzt werden. Die nachstehende Tabelle (1.2.1)  
führt die Einzelheiten und die Anzahl der Operationen, die für die  
Satelliten ECS und Télécom 1 durchzuführen sind, in folgenden  
Betriebsarten auf:
derzeitige Reservierungsart,
Zuteilung einer ständigen Satellitenleitung,
Zuteilung einer ständigen terrestrischen Leitung (zusätzlich zur  
Satellitenleitung),
Nutzung der Version ROP2 von Téléc an 1, die einen Einzelanruf  
gestattet und damit die Möglichkeit bietet, sich einem wähldienst in der  
Art des Femsprechdienstes zu nähern.

-21 -
Betriebsart
Operationen Derzeitiger Ständige Ständige terres- Einzelanruf  
Modus Satelliten trisehe +
Verbindung Satellitenver­
bindung
ECS TC1 ECS TC1 ECS TC1 TC1
. Lokale Koordinierung
. Einzelstaatliche  
Koordinierung
. Koordinierung auf  
europäischer Ebene  
(Eutelsat oder  
Bezugsstation in  
Mülhausen für TC1)
. Inbetriebnahme der  
der Trägerwelle
. Anschluss der terre­
strischen Leitung an  
die Antenne
. Anschluss der terre­
strischen Vermittlungs­
knotens
Anzahl der zu realisierenden
Operationen 6 5 4 3 2  1 0
Tabelle 1.2.1: Vergleich der durchzuführenden Operationen, um eine
Verbindung zwischen 2 Videokonferenzstudios gemäss der  
gewählten Betriebsart herzustellen.  
(Jedes Kreuz stellt eine manuelle Operation dar)

-22 -
U m  eine Vermittlung in höchstens 15 Minuten herzustellen, scheinen 
nur folgende Konzepte in Frage zu kommen:
Die Vollzeitreservierung von satellitengestützten terrestrischen 
Leitungen bei ECS oder Télécom 1,
die künftige Nutzung von Télécom 1  bei Einzelanruf.
1.2.2. Terrestrische Verbindungen
Bis zur Einführung des breitbandigen (Übertragungsgeschwindigkeiten 
v o n  2 Mbit/s) ISDN ( d i e n s t e i n t e g r i e r e n d e s  d i g i t a l e s  Netz) ist es 
notwendig; sich auf die gemieteten ständigen 2 Mbit/s -Verbindungen zu 
stützen. Im Hinblick auf d i e  R e a l i s i e r u n g  d e r  Vermittl u n g s f u n k t i o n  
müssen Verbindungs- und Leitweganlagen (ECB) verwendet werden. U m  die 
Vermittlungsfristen auf der terrestrischen Leitung (auf höchstens 15 
Minuten) zu verringern, ist man bemüht,
die administrative Frist für die Reservierung und Zuteilung der ECB 
zu verkürzen,
die Leitung zu der gewünschten Zeit zu erhalten.
Hierzu muss die Nachfrage und die Leitungsvermittlung von einer 
Konsole aus automatisiert werden.
Danach bieten sich zwei Losungen an: Bereitstellung eines zentralen 
Systems, zu  d e m  j e d e s  Lan d  v o n  ei n e r  K o n s o l e  Z u g a n g  hat, d i e  d i e  
verschiedenen Reservierungen verwaltet und die
entweder projektspezifische Anlagen aktiviert, d i e  in gewisser 
B e z i e h u n g  S c h n i t t s t e l l e n  z w i s c h e n  d i e s e n  Z e n t r a l s y s t e m  u n d  d e r  zu 
bestellenden ECB darstellen oder
vorhandene Anlagen das heisst, das dem ECB-System entsprechenden 
Reservierungszentrum aktiviert.
1.3 Mehrseitige Videdkceiferenzen
Z u n ä c h s t  ist d a v o n  a u s z u g e h e n ,  d a s s  di e  z w e i s e i t i g e n  
Videokonferenzen (das heisst zwischen zwei Studios) ausreichen, um den 
Bedarf der Benutzer zu decken.

-23-
FÜr mehrseitige Videokonferenzen werden zur Zeit im Rahmen des von 
d e r  CEPT - u n d  h i e r  vor a l l e m  v o n  Frankreich, Grossbritannien und 
Italien - durchgeführten Projektes EVE Videoanlagen für mehrere Studios 
(EVM) entwickelt. Diese Anlagen sollen Ende 1985 zur Verfügung stehen.
Die E V M  werden die Möglichkeit zur manuellen oder automatischen 
Übertragung von Ton, Bild und Daten von einem Studio in eines oder 
mehrere andere Studios bieten: so wird z.B. das Bild des Studios mit dem 
höchsten Lautstärkepegel in alle anderen Studios übertragen.
Diese Anlagen m ü s s e n  an einigen sorgfält i g a u s g e w ä h l t e n  
Knotenpunkten des europäischen Videokommunikationsnetzes installiert 
werden:
Bei einem terrestrischen Netz kämen Brüssel und Paris und dann 
London und Bonn in Frage;
bei einem satellitengestützen Netz bestünde eine grössere Freiheit 
b e i  d e r  S t a n d o r t w a h l  d e r  EVM;  e i n  e i n z i g e s  Netz k a n n  ausreichen. 
Darunter kann jedoch die Güte des Betriebs geringfügig Leiden, da einige 
Studios Bilder empfangen, die zwei Verbindungen durchlaufen und damit 
e i n e  b e i  S a t e l l i t e n ü b e r t r a g u n g e n  b e r e i t s  signifikante Laufzeit 
verdoppeln.
D A T E N  U N D  H Y P O T H E S E N
2.1 Hypothesen hinsichtlich des Verkehrs
U m  eine Auswahl zwischen den in Abschnitt 1  dargelegten 
Netzszenarios zu treffen, müssen^Volumen und Verteilung des Verkehrs in 
B etracht gezo g e n  werden. Für einen so neuen Dienst  wie die 
Videokonferenz ist es praktisch unmöglich, genau Vorhersagen zu wollen 
wie hoch das Verkehr saufkoirmen zwischen den Hauptstädten der EG sein 
wird.
W e n n  m a n  da v o n  ausgeht, das s  zu den zehn H a u p t städten d e r  E G  
Strassburg hinzukommt, ergibt dies 55 mögliche Verbindungen bzw. 55 
Unbekannte der V erkehrsströme.  Dennoch ist es möglich, die relative 
Bedeutung der Verkehrsströme zwischen den einzelnen Ländern 
abzuschätzen:

-24-
- von einem kleinen* in ein kleines oder grosses* Land: 1,
von einem grossen in ein grosses Land: 2,
von einem beliebigen Land nach Brüssel als Sitz der EG: 2,
von einem beliebigen Land nach Luxemburg oder Strassburg (Städte, 
die ebenfalls Organe der EG  beherbergen):  1.
Man erhält somit eine Matrix, die die Bedeutung der Verkehrsstrome 
für jede der Verbindungen von Stadt zu Stadt angibt (Tabelle 2.1). Damit 
k a n n  d i e  A n z a h l  d e r  V a r i a b l e n  v o n  55 auf 1 r e d u z i e r t  werden, die 
repräsentativ für das Verkehrsvolumen ist bzw. der doppelten Belastung 
des Netzes entspricht: diese Variable wird als Grösse n  = "Anzahl der 
Basiskonferenzen"** bezeichnet. Wenn n=1 bedeutet dies, dass ein kleines 
Land im Mittel an einer Konferenz pro Monat teilnimmt. Die Anzahl der 
Konferenzen in der Gemeinschaft liegt dann bei 6,8 bzw. bei 68,  wenn 
n=10.
* "grosse Länder" sind: Deutschland, Frankreich, Grossbritannien und 
Italien.
**eine Konferenz dauert drei Stunden.

- 25 -
rdam
agen
burg
C CD cJZ5onn%co
aris£o
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)
cn
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ubli
Dpen2
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CQ -4 a . ßS cg Q < · —« t n
Bonn 0 2 2 2 1 3 1 1 1 2 1
Lond on 0 2 2 1 3 1 1 1 2 1
Paris 0 2 1 3 1 1 1 2 1
Rom 0 1 3 1 1 1 2 1
Amsterdam 0 3 1 1 1 2 1
Brüssel 0 3 3 3 4 1
Dublin 0 1 1 2 1
Kopenhagen 0 1 2 1
Athen 0 2 1
Luxemburg 0 1
Strassburg 0
Tabelle 2.1: Relative Bedeutung der Verkehrsströme zwischen 2 Städten  
des Netzes.

-26-
2.2 Tarife
Die Videokonferenz ist ein Dienst, der zur Zeit geschaffen wird. 
N u r  E u t e l s a t  und eini g e  wenige L a n d e r  schlagen T a r i f e  für bereits 
vorhandene oder geplante Dienste vor.
2.2.1. Satellitengestützte Verbindungen
E u t e l s a t  s c h l ä g t  für d e n  S M S - D i e n s t  T a r i f e  vor, d i e  n u r  das 
Weltraumsegment betrefföl. Die Gebühr für den Aufbau einer zweiseitigen 
2 Mbit/s- Verbindung beläuft sich auf:
7 3 0 0 0  E C U / M o n a t  fü r  e i n e  V o l l z e i t n u t z u n g  ( s t ä n d i g e  
Satellitenverbindung),
806 EOJ/Stunde bei einer Reservierung für eine einmalige Nutzung, 
864 ECU/Stunde bei Einzelanruf (nur Telecctn 1).
I n  d e r  v o n  Eutelsat vorgeschlagenen Form werden  für den 
Videokonferenzdienst zur Zeit zwanzigmal höhere Tarife als für eine 64 
K b i t / s  V e r b i n d u n g  e r h o b e n .  Im  Rahmen  v o n  C E P T  l a u f e n  i m  ü b r i g e n  
Gespräche, um dieses Verhältnis auf 20:10 oder 20:12 zu reduzieren. Die 
nac h s t e h e n d e  Tabelle, die d i e  G e b ü h r e n  für d i e  erste Stunde einer 
Videokonferenz im Rahmen des Projekts EVE angibt, wurde ausgehend von 
einem Stundensatz von 408 ECU für das Weltraumsegment festgelegt, was 
den zehnfachen Kosten einer 64 Kbit/s - Verbindung entspricht. Diese 
Gebühren, die bis zum 1. Juli 1985 erhoben werden, decken neben dem 
Weltraumsegment die terrestrische Verbindung mit den Antennen und gelten 
für die Punkt-zu-Punkt-Verbindung zwischen zwei Städten.
Wen n  man den Stundensatz des Weltraumsegments abzieht, erhält man 
den Stundensatz der terrestrischen^ Anschlüsse an den beiden Endpunkten, 
der sich im Mittel auf 326 ECXJ beläuft.

-27-
f*'?
Von• r f ;'
Gß - 704 540 704 704
F 861 - 665 861 861
D 667 667 - 667 667
NL 783 783 605 - 783
I 852 852 658 852 -
Tabelle 2.2.1: Gebühren für Punkt-zu-Punkt Verbindungen für die erste 
Stunde einer Videokonferenz im Rahmen des Projekts EVE (gültig bis zum 
1.7.85)
2.2.2. Terrestrische Verbindungen
Einige Lander schlagen Tarife vor, die 
entweder inländischen Videokonferenzdiensten 
oder gemieteten 2 Mbit/s-Verbindungen entsprechen.

-28-
2.2.2.1 Inländische Videokonferenzdienste
Land Tarif in Landeswährung Tarif in ECU
Deutschland 15000 DM  für die Anlage/Studio 6700 ECU für die Anlage
1500 DM/Monat/Studio 670 ECU/Monat/Studio
+ 500 DM/Stunde/Studio +220 ECU+Stunde/Studio
Frankreich 20000 FF für eine monatliche 
Nutzung von 15 Stunden 
pro Studio
+ 700 FF  je weitere Stunde pro 
Studio2900 ECU für eine monat­
liche Nutzung von 15 
Stunden pro Studio 
+100 ECU je weitere Stunde 
pro Studio
Niederlande 5000 HFL/Monat/Studio 2000 ECU/Monat/Studio
(Projekt) +1500 HFL/Stunde/Studio +590 ECU/Stunde/Studio
2.2.2.2. Terrestrische Verbindungen
Monatsgebühren für:
Dublin-englische Grenze (Analogverbindung) 22500 ECU/Monat
London-irische Grenze (Analogverbindung) 22500 ECU/Monat
Kopenhagen-deutsche Grenze 18700 EOJ/Monat
Athen-Marseille 300000 EOJ/Monat
Brüssel-Luxemburg 14500 EOJ/Monat

-29-
2.3 Hypothesen hinsichtlich der Tarife
W i e  m a n  aus A b s c h n i t t  2.2 ersehen kann, h a b e n  e ine R e i h e  von 
Landern keinen Tarif für dieses Netz angeben können. Um  jedoch den 
wirtschaftlichen Aspekt dieser Studie gerecht zu werden, wurden die 
nachstehend beschriebenen Hypothesen zugrundegelegt. Die entsprechenden 
Berechnungen müssen überprüft werden, sobald diese Lander detaillierte 
Informationen über Tarife geliefert haben:
Bei der Nutzung satellitengestützter Verbindungen entsprechen die 
Gebühren des SMS-Dienstes nur der Nutzung des Weltraumsegments. U m  auch 
d i e  t e r r e strischen Ans c h l ü s s e  an  die an den b e i d e n  E n d p u n k t e n  der 
V e r b i n d u n g  e r f o r d e r l i c h e n  B o d e n s t a t i o n e n  zu berücksichtigen, w u r d e  
beschlossen, die K o s t e n  des W e l t r a u m s e g m e n t s  um 326 ECU / S t u n d e  zu 
erhöhen; dieser W ert wurde aufgrund der Gebühren ermittelt, die im 
Rahmen des Projekts EVE erhoben wurden (siehe Abschnitt 2.2.1). Wenn man 
von einer dreistündigen Konferenz ausgeht, belaufen sich die Kosten 
einer Konferenz bei einer Reservierung für eine einmalige Nutzung auf 
3400 ECU, (806 ECU + 328 ECU x3) und auf 3600 ECU bei Einzelanruf (nur 
Telecom 1).
U m  d ie Kosten für eine internationale 2 Mbit/s-Halbduplexverbindung 
von Brüssel bis zur deutschen, französischen und niederländischen_Grenze 
zu ermitteln, wurde vorgeschlagen, die Kosten der Verbindung Brussel 
Luxemburg mit 15 zu multiplizieren; das Ergebnis ist 18100 ECU.
1 2
Für d i e  V e r b i n d u n g  Brüssel - L o ndon h a b e n  w i r  d i e  K o s t e n  der 
Analogverbindung Dublin - London, d.h. 45000 EOJ/Monat zugrundegelegt.
Für die Halbduplexverbindung London - französische Grenze wurden 
K o s t e n  i n  H o h e  v o n  22500  E C U / M o n a t  e n t s p r e c h e n d  d e r  H ä l f t e  d e r  
Gesamtverbindung Dublin - London zugrundegelegt.
- D a  I n f o r m a t i o n e n  v o n  s e i t e n  I t a l i e n s  f e h l e n ,  w u r d e n  u n t e r  
B e r ü c k s i c h t i g u n g  d e r  f ü r  a n d e r e  L a n d e r  e r m i t t e l t e n  W e r t e  (siehe 
A b s c h n i t t  2.2.2) K o s t e n  in H o h e  v o n  20 0 0 0  E C U / M o n a t  f ü r  e i n e n  2 
Mbit/s-Abschnitt von R o m  bis zur französischen Grenze zugrundegelegt.

-30-
Um die Kosten der Verbindungen von Stadt zu Stadt entweder aufgrund 
d e r  i n t e r n a t i o n a l e n  H a l b d u p l e x a b s c h n i t t e  b i s  zu d e n  G r e n z e n  o d e r  
Aufgr u n d  der inländischen Videokonferenzdienste zu ermitteln, wurde 
folgende Regel eingehalten:
.  Wenn die Verbindung aus zwei ständig gemieteten 
Halbduplexverbindungen besteht^ werden lediglich ihre jeweiligen Kosten 
addiert, wobei die Kost e n  für den Grenzübergang in den Kost e n  der 
internationalen Halbduplexverbindung enthalten sind.
.  Wenn die Verbindung aus einer ständig gemieteten 
Halbduplexverbindung auf der einen Seite der Grenze besteht und sich auf 
der anderen Seite auf einen inländischen Videokonferenzdienst stützt, 
werden die Kosten d e r  Halbduplexverbindung und die (monatlichen und 
Nutzungs-Kosten der Videokonferenz addiert und das Ergebnis m i t  1,5 
multipliziert; dies entspricht einem Studio am Ende der Verbindung und 
einem Halbstudio an der^Grenze, so dass die Kosten für den Grenzübergang 
berücksichtigt werden können.
.  Wenn sich die Verbindung an iliren beiden Endpunkten auf inländische 
V i d e o k o n f e r e n z d i e n s t e  stützt, w e r d e n  di e  (mo n a t l i c h e n  und 
Nutzungs-Kosten dieser beiden Dienste addiert und das Ergebnis mit 1,5 
multipliziert; d i e s  e n t s p r i c h t  der N u t z u n g  eines Stu d i o s  an j e d e m  
Endpunkt der Verbindung und von zwei Halbstudios (eines pro Land) an der 
Grenze.

-31-
HYPOTHESEN HINSICHTLICH DER TARIF (IN ECU)
VERBINDUNG
Pro Abschnitt und +pro Konferenz* und Monat 
Monat
Dublin-London 45000 + 0
London-Brüssei 45000 +/
0
London-Paris 22500 +
+4350 ECU für die ersten 5 
Konferenzen
450 ECU für jede weitere 
Konferenz
Paris-Brüssel 18100 +VI
Paris-Ron 20000 +II
Paris-Strassburg 0 +
+5800 ECU für die ersten 5 
Konferenzen
600 ECU für jede weitere 
Konferenz
Amsterdam-Brüssel 18100 +3000 ECU/Monat + 2650 ECU/ 
Konferenz
Amsterdam-Bonn 0 +4000 ECU/Monat + 3650 ECU/ 
Konferenz
Bonn-Kopenhagen 18700 +1000 ECU/Monat + 1000 ECU/ 
Konferenz
Brüssel-Bonn 18100 +1000 ECU/Monat + 1000 ECU/ 
Konferenz
Athen-Paris 300 000 +
+4350 für die ersten 5 
Konferenzen 
450 für jede weitere 
Konferenz
Brüs sei-Luxemburg 14500 + 0
* Eine Konferenz dauert 3 Stunden.
Tabelle 2.3.2: Hypothesen hinsichtlich der Tarife für terrestrische Verbindungen 
(unter Zugrundelegung der vorstellenden Regeln)

-32-
3. WIRTSCHAF1IJCHKEITSSTCJDIE
3.1 Vergleich der Szenarios
Um  sich ein Bild über die jeweiligen Kosten der satellitengestützten 
K o n zepte zum einen u n d  d e r  t e r r e s trischen K o n z e p t e  zum anderen zu 
machen, ist es v o n  Interesse, die Kosten der Szenarios 7 u n d  9 zu 
vergleichen, die einem "100%ig satellitengestützten Konzept" zum einen 
und einem "100%ig terrestrischen Konzept" zum anderen (mit Ausnahme von 
Athen, von wo die Kosten für die Miete eines terrestrischen  2 
Mbit/s-Abschnitts der eine Verbindung mit Paris erlaubt, so hoch sind, 
dass sich eine Antenne schon in etwa zwei Monaten amortisiert) im Jahre 
1988 entsprechen, das in gewisser Beziehung das "langfristige 
Bezugsjahr" des Netzes ist:
BASISKONFERENZEN * Szenario 7 Szenario 9 Prozentuale Abwei-
FRO MONAT "100%ig satel- "100%ig ter- chung (terres-
litengestützt" restrisch" trisches/satel-
1itengestütztes 
Konzept)
5 115 000 ECU/Monat 
(3 400 ECU/Konf.)306 000 ECU/ 
Monat
(9 000 ECU/ 
K o n f .)+166%
15 345 000 ECU/Monat 389 000 E C U / +13%
Monat
(3 400 ECU/Konf.) 3 800 ECU/
Konf.
60 1 380 000 
ECU/Monat
(3 400 ECU/Konf.)1 280 000 
ECU/Monat
(3 150 ECU/Konf.)-7%
* Es handelt sich um  dreistündige Videokonferenzen
Tabelle 3.1: Vergleich der monatlichen Gebühren für ein Netz, das in Abhängigkeit 
von d e r  Belastung des Netzes entweder satellitengestützte ode r  terrestrische 
Verbindungen nutzt.

-33-
Aus Tabelle 3.1 geht hervor, dass ein "100%iges terrestrisches" 
Netz b e i  r e l a t i v  g e r i n g e n  G e b ü h r e n  weit  b i l l i g e r  a l s  ein "100%ig 
satellitengestütztes" Netz ^ist während ein "100%iges terrestrisches" 
Netz bei relativ hohen Gebühren' geringfügig wirtschaftlicher als ein 
"100%ig satellitengestütztes" Netz ist:
Diese Bemerkungen erklären zum Teil auch die nachstehend 
zusammengefassten Ergebnisse für die Jahre 1986, 1987 und 1988:
1986 sind die Szenarios, die soweit irgend m ö g l i c h  auf 
satellitengestützte Verbindungen zurückgreifen, am  wirtschaftlichsten: 
Das Szenario 2 (Brüssel und Luxemburg sind mit Amsterdam verbunden) ist 
bei bis zu zwei Basiskonferenzen pro Monat Jetwa 14 Konferenzen in der 
gersamten Gemeinschaft),  das Szenario 1  (Brüssel und Luxemburg sind mit 
London verbunden) bei mehr als zwei Basiskonferenzen pro Monat billiger 
(siehe Abbildung 3.1.1).
1987 ist das Szenario 4 (soweit irgend möglich satellitengestützte 
Verbindungen) bei bis zu 15 Basiskonferenzen _pro Monat am billigsten; 
darüber hinaus ist_  das Szenario 5 (ein um Brüssel und Hauptstädte mit 
e i n e m  v e r h ä l t n i s m ä s s i g  b e d e u t e n d e n  V e r k e h r s a u f k o m m e n  a u f g e b a u t e s ,  
zentrales terrestrisches Netz, bei dem die anderen Städte - wenn sie mit 
Antennen ausgerüstet sind - satellitengestützte Verbindungen benutzen), 
billiger (siehe Abbildung 3.1.2).
1988 ist das Szenario 7 (100%ig satellitengestützt) bei bis zu 202 
Basiskonferenzen pro Monat (d.h. 135 Videokonferenzen in der gesamten 
Gemeinschaft) am wirtschaftlichsten; darüber hinaus ist das Szenario 8 
(das nachstehend erläuterte "gemischte" Szenario) billiger (siehe Bild 
3.1.3).
S z e n a r i o  8 w u r d e  a u f g r u n d  d e r  Z w i s c h e n e r g e b n i s s e  d e r  Studie 
erarbeitet und entspricht dem besten Netz, das man bei hohem 
Verkehrsaufkommen 1988 - d.h. ohne Sachzwänge hinsichtlich  der 
Verfügbarkeit - erhalten kann. Zwischen den Szenarios 7 und 8 ist ein 
ganzes Spektrum von Szenarios entsprechend Szenario 7 denkbar, zu dem 
einer oder mehrere in Szenario 8 verwendete terrestrische Abschnitte 
hinzukämen. Die Bewertung jedes dieser neuen Konzepte zeigt, dass bei 
einem Verkehrsaufkommen von weniger bzw. mehr also 20 Basiskonferenzen 
pro Monat keines von ihnen wirtschaftlicher als die Szenarios 7 und 8 
ist.

-34-
B e m e r k u n g :  B e r e c h n u n g  der b e l a s t u n g s a b h ä n g i g e n  K o s t e n  eines t e r r e s t r i s c h e n  
Abschnitts.
w  R p l a s t u n a  h o c h  ist. k a n n  es sich  als n o t w e n d i g  e rweisen, e i n e n
S e s t i i s c K i  » s l n i t t  zwischen zwei Hauptstädten um einige Verbindungen zu 
praänzen* So kann zum Beispiel der terrestrische Abschnitt london-Brussel zu
S S T S s t S t e n  Zeitpunkt f l eine aus L o r Ä n  £ * £ £
v-i Hpoknnferenz aber auch für eine aus Dublin kommende und für Paris oestimmre 
Videokanferenz benötigt werden (siehe Szenario 6). 'auch eine B e l ^ g  bei einer 
vprbinduna von Stadt zu Stadt ist denkbar, wenn z.B. der beigiscne 
Landwirtscliaftsminister und sein franzSsischer Amtskollege zu ^ cher Zeit wie 
ihre Kollegen v o m  Industrieressort eine Videokonferenz abhalten mochten.
U m  diese eventuellen Belegungen der Berechnung der Kosten für einen 
t e r r e s t r i s c h e n  Abschnitt zu berücksichtigen, geht das für diese Studie 
entwickelte Modell davon aus, dass bei mehr als 30 Konferenzen pro Monat ein 
zweiter Abschnitt hinzukoirmen muss usw.

-----  SZENARIO 1: 1986 SATELLITENGESTÜTZTES KONZEPT - (belgisches und luxemburgisches Verkehrsaufkommen
au
sgerichtet au^ London)
----- SZENARIO 2: 1986 SATELLITENGESTÜTZTES KONZEPT - (belgisches und luxemburgisches Verkehrsaufkommen
au
sqerichtetauf Amsterdam)
------ SZENARIO 3: 1986 TERRESTRISCHES KONZEPT
KO
STEN IN 1000 ECU
BASISKONFERENZEN PRO MONAT
Abb.3.1.1. Vergleich der Szenarios 1, 2 und 3 (1986)

SZENARIO 4: 1987 SÄTELLITENGESTÜTZTES KONZEPT (keine Antenne in Dublin, Luxemburg und Strassburg)
- - - - - -  SZENARIO 5 : '  1987 GEMISCHTES KONZEPT (Satelliten für Rom, Kopenhagen und Amsterdam)
----- SZENARIO 6: 1987 TERRESTRISCHES KONZEPT (ohne Athen)
KO
STEN IN 1000 ECU
1000
800
600
400
200Szenario 6
Szenario 5
Szenario 4
I  I  I - -u
0i  
i  ■  | ____ i---- 1---- 1---- 1---- j---1 — — i ----I  1  ■  1 -----1  1
5 10  15  2
0
BASISKONFERENZ PRO MONAT- 4---1 ---·---1 ---1---1
25 3
00 3Oi
Abb. 3.1.2. Vergleich der Szenarios 4, 5 und 6 (1987)

SZENARIO 7: 1988 SATELLITENGESTÜTZTES KONZEPT  
SZENARIO 8: 1988 GEMISCHTES KONZEPT
---  SZENARIO 9: 1988 TERRESTRISCHES KONZEPT (ohne Athen)
10
0(R O S T E N  IN 1000 ECU
800  -
600  -
400
200  -C O- " 4
BASISKONFERENZEN PRO MONAT
Abb. 3.1.3 Vergleich der Szenarios 7, 8 und 9 (1988)

-38-
3.2 Amortisationsdauer einer Antenne
Einige Städte* des europäischen Netzes werden 1986  über keine 
Antennen verfügen, die ihnen den Zugang zum SMS ermöglichen. Für diese 
Städte ist es von Interesse, zu wissen, in wieviel Monaten sich die 
Installation einer B o d e n s t a t i o n  amortisiert. H i erzu g e nügt es, die 
Kosten einer Videokonferenz im Falle eines direkten Zugangs zum SMS 
einerseits mit den Kosten einer Videokonferenz im Falle eines Zugangs 
zum SMS über einen terrestrischen Abschnitt, der die untersuchte Stadt 
m i t  einer Stadt verbindet, d i e  b e r e i t s  über e ine An t e n n e  verfügt, 
andererseits zu vergleichen.
Wenn die Kosten des terrestrischen Abschnitts von der monatlichen 
A n z a h l  d e r  K o n f e r e n z e n  a b h ä n g e n ,  gilt dies  a u c h  für d i e  
Amortisierungsdauer: dies ist der Fall bei Kopenhagen und Athen.
Abbildung 3.1. gibt die Monaten ausgedrückte Amortisierungsdauer 
einer Antenne in Dublin, Luxemburg, Brüssel, Athen, K o p e nhagen und 
Strassburg in Abhängigkeit von den Kosten einer Antenne an. Zu den in 
dieser Tabelle aufgeführten Kosten für Antennen sind folgende Daten in 
Erinnerung zu rufen:
Eine Antenne des Typs ECS kostet im Mittel 500.000 ECU bei einem 
Durchmesser von 3,5 M . ,  550.000 ECU bei einem (für Dublin, #  Athen und 
Kopenhagen notwendigen) Durchmesser von 5  M. für einen 
Videokonferenz-Kanal. Für jeden weiteren Kanal kommen 50.000 ECU hinzu.
Eine Antenne des Typs Télécom 1 kostet im Mittel 600.000 ECU bei 
e i n e m  D u r c h m e s s e r  v o n  3,5 M . ,  700.000 E C U  b e i  e i n e m  (für  Dublin, 
Kopenhagen und Rom erforderlichen) Durchmesser von 5 M. Diese Antennen 
ermöglichen die gleichzeitige Übertragung von drei Videokonferenzen.
* B r ü s s e l  u n d  Kopenhagen■werden 1987, Dublin,  L u x e m b u r g  u n d  Athen 1988 
ausgerüstet.

-39-
Kosten einer Antenne 500.000 ECU 600.000 ECU 700.000 ECU 
Stadt *
DUBLIN 11 13 16
LUXEMBURG 34 41 48
BRÜSSEL 11 13 16
(an London abgeschlossen - siehe 3.1)
ATHEN 2 2 2
KOPENHAGEN 20 24 28
5 Konferenzen/Monat
KOPENHAGEN 10 12 14
30 Konferenzen/Monat
STRASSBURG 86 103 121
5 Konferenzen/Monat
STRASSBURG 24 29 34
30 Konferenzen/Monat
* Luxemburg ist an Brüssel angeschlossen.
** Brüssel ist an London angeschlossen (siehe Ergebnisse in Abschnitt 3.1)
Tabelle 3.1: Amortisierungsdauer einer Antenne (in Monaten)

-40-
3.3 Kosten der Schnellverndttlunq
In Abschnitt 1.2. wurden die technischen Konzepte beschrieben, die 
die Realisierung eines Systems mit einer Reservierung in höchstens 15 
Minuten ermöglichen würden. Diese Konzepte haben höhere Investitions­
u n d  N u t z u n g s k o s t e n  zur Folge, die in A b s c h n i t t  3.3.2. für 
satellitengestützte Verbindungen und in Abschnitt 3.3.3.  für 
terrestrische Verbindungen erläutert werden. Da die Art der angebotenen 
Dienste unterschiedlich ist, müssen neue Hypothesen hinsichtlich der 
Belegung von 2 Mbit/s-Verbindungen in Abhängigkeit von der Belastung 
zugrundegelegt werden (Abschnitt 3.3.1.).
3.3.1. Hypothesen hinsichtlich der Betriebsgüte
Bei Systemen mit einer Voräbreservierung von einigen Tagen ging man 
davon aus, dass bei mehr als 30 dreistündigen Konferenzen, d.h. bei 90 
Stunden pro Monat eine zweite 2 Mbit/s-Verbindung aufgebaut werden muss.
B e i  Schnellvermittlungssystemen ist es im Hinblick auf die 
Aufrechterhaltung einer zufriedenstellenden Betriebsgüte  o d e r  
Verfügbarkeit (in der Art des Femsprechdienstes) notwendig, folgende 
Näherungswerte für den Nutzungsgrad einer 2 Mbit/s-Verbindung 
einzuhalten:
Annähernde Höchstbelastung
Anzahl der 2 Mbit/s Verbindungen Stunden Anzahl dreistündiger
Videokonferenzen
1 10 3
2 35 12
3 80 27
4 135 45
5 195 65

-41-
D i e s e  W e r t e  w u r d e n  a u s g e h e n d  v o n  einem  t h e o r e t i s c h e n  M o d e l l  
erstellt, das im CNET in einer mit Mode  11 i er ung  s - und 
F e m v e r k e h r s s t u d i e n  beauftragen Abteilung entwickelt wurde. Da dieses 
Modell noch nicht durch M a s s n a h m e n  validiert wurde und die 
V i d e o k o n f e r e n z  sich noch in e i n e m  sehr f r ü h e n  S t a d i u m  der 
M a r k t e i n f ü h r u n g  befindet, d ü r f e n  d i e  in d e r  n a c h s t e h e n d e n  T abelle 
aufgeführten Werte ausschliesslich als Hinweise gewertet werden.
Allerdings ist festzustellen, dass ein Schnellvermittlungssystem 
b e i  gleicher Belastung mehr Verbindungen als ein System  mit 
Vorabreservierung benötigt; dies ist völlig normal, da der angebotene 
Dienst besser ist.
A Anzahl der notwendigen  
1  Verbindungenbei SchneiIvermittlung
-- mit Reservierung
1 0 2
0 20 40 50 60 7 0
Belastung (Anzahl  
Konferenzen pro Monat
Diese  E r g e b n i s s e  w e r d e n  in d e n  b e i d e n  f o l g e n d e n  A b s c h n i t t e n  
z u g r u n d g e l e g t ,  u m  d i e  a u f  d i e  S c h n e l l v e r m i t t l u n g  z u r ü c k f ü h r e n d e n  
Zusatzkosten zu bewerten.

-42-
3.3.2. Satellitengestützte Verbindungen
W e n n  m a n  Tabelle  1 .2.1 heranzieht,  s i e h t  man, dass  nur die 
Verwendung ständiger satellitengestützter Verbindungen m i t  stundigen 
terrestrischen Anschlüssen und der Einsatz von Telecom 1 bei Einzelanruf 
die Möglichkeit bietet sich einem Schnellvermittlungsdienst zu n a h e m .
a. Satellitengestutzte Vermittlungen mit ständigen terrestrischen
Anschlüssen.
Ausgehend von der monatlichen Gebühr für eine vollzeitlich genutzte 
z w e i s e i t i g e  2 M b i t / s - V e r b i n d u n g  v o n  73.000 E C U  p r o  Monat, den in 
Abschnitt 3.2.1 zugrunde gelegten Hypothesen für die Dimensionierung und 
unter Berücksichtigung der Gesamtkosten der terrestrischen ^Anschlüsse, 
die 40% d e r  Kosten des Weltraumsegments#  entsprechen, erhalt m a n  die 
monatlichen Kosten für die belastungsabhängige Nutzung des Netzes mit 
Ausnahme der Anschaffung von Antennen.
Monatliche Gebühr .  ,  T ,  .  ......_________ Monatliche Kosten Monatliche Mittlere Kosten Mittlere
Ba
siskon- Konferenzen des Weltraum- Gesamt- je Konferenz- Kosten
fesrenzen in dsr EWG ssginents kosten stunde j o ^
insgesamtrenzstunde 
mit Vorab­
reser­
vierung
5 34 292 000 
15 102 511 000 
30 204 876 000409 000 4 000 ECU 1 130 ECU
715 000 2 300 ECU 1  130 ECU
1  226 000 2 000 ECU 1 130 ECU
Die Zusatzkosten des Konzeptes mit Schnellvermittlung sind auf zwei 
Ursachen zurückzufuhren:
d i e  V e r w e n d u n g  v o n  A n l a g e n ,  d i e  s t ä n d i g  f ü r  e i n e  A n w e n d u n g  
r e s e r v i e r t  s i n d ,  i s t  - v o r  a l l e m  b e i  g e r i n g e r  B e l a t u n g  - s e h r  
kostspielig;
d i e  E i n h a l t u n g  e i n e r  a u s r e i c h e n d e n  B e t r i e b s g ü t e  m a c h t  e i n e  
angemessene Dimensionierung der eingesetzten Anlagen erforderlich (siehe 
3.3.1).

-43-
b. Einsatz von Telecom 1  bei Einzelanruf
Griechenland liegt nicht innerhalb der von Telecom 1  abgedeckten 
Zone. B e i m  Einzelanruf kostet die Nutzung einer 2 Mbit/s-Leitung im 
Duplexverfahren 864 _  ECU/U. Dieser Wer t  wir d  um^ 326 E C U  erhöht, u m  
terrestrische Anschlüsse an die Antennen zu berücksichtigen; hieraus 
ergeben sich für eine dreistündige Videokonferenz - mit Ausnahme der 
Anschaffung von Antennen - Kosten in Hohe von 3.600 ECU.
3.3.3 Terrestrische Verbindungen
In diesen Fall müssen zum einen die Kosten der zu installierenden 
A n l a g e n  z u r  A u t o m a t i s i e r u n g  d e r  A n m e l d u n g  u n d  z u r  S c h a l t u n g  d e r  
V e r b i n d u n g e n  u n d  zum and e r e n  d i e  m o n a t l i c h e n  K o s t e n  des Netzes in 
Abhängigkeit von der Belastung und gemäss der Dimensionierungshypothese 
nach Abschnitt 3.3.1 bewertet werden.
a. Kosten der zu installierenden Anlagen
Es handelt sich um folgende Anlagen:
d a s  a u s  zwei leistungsfähigen Mikrocomputern bestehende 
Zentralsystem, von denen einer als Reserve dient: 60.000 ECU.
Eine Konsole pro Studio zur Ausführung der Reservierung zu je 2.000 
ECU, d.h. im Mittel zwei bis drei Studios pro Stadt bzw. 60.000 ECU für 
30 Konsolen. .
Eine Anlage, die die Schaltung der Verbindung von jedem Knotenpunkt 
des Netzes (London, Paris, Brüssel, Bonn) ermöglicht, zu je 20.000 ECU = 
80.000 ECU.
Hierzu kommen die Entwicklungskosten der spezifischen Anlagen für 
die Steuerung der Verbindungen und die Software, die die Reservierungen 
verwaltet und diese Anlage aktiviert: 200.000 ECU.
D i e  G e s a m t k o s t e n  des zu  installierenden Sy s t e m s  belau f e n  sich 
demnach auf 400.000 ECU.

-44-
b. Monatliche Kosten eines terrestrischen * Netzes im Falle einer 
Schnellvermittlung
Die nachstehende Tabelle gibt die Kosten einer Konferenzstunde für 
ein Schnellvermittlungssystem und im Falle eines Systems m i t  einer 
Vorabreservierung von einige Tagen in Abhängigkeit v o n  der Belastung an.
Basiskonferenzen Kosten einer Videokonferenzstunde
Schnellvermittlung Vorabreservierung
5 5 700 ECU 2600 ECU
15 3 300 ECU 1300 ECU
30 2 300 ECU 1100 ECU
* M i t  Ausnahme von Athen, da die Kosten der V erbindung Paris-Athen 
unerschwinglich sind.

-45-
3.3.4. Qualitativer und quantitativer Vergleich der Konzepte, die eine 
Schneilvermittlung ermöglichen
Die zuvor untersuchten Konzepte werden in der nachstehenden Tabelle 
zusammengefasst:
Konzept Zusätzliche Durchschnittliche Verfugbar-
Investition Kosten einer Kon- Keit
ferenzstundeBemerkungen
100%ig satelliten­
gestütztes Netz 
mit ständigen 
Satelliten- 
und terrestrischen 
Verbindungen2 Mio EOJ 
1986 keine 
19882000 bis 4000 EOJ 
in Abhängigkeit 
von der Belastungkurzfristig keine sehr
schnelle
Vermittlung
100%ig satelliten­
gestütztes Konzept 
mit Einzelanruf 
(Telecom 1  )4 Mio ECU 
1986
3 Mio ECU 
198812000 ECU mittel­
fristigkeine A b ­
deckung 
Griechenlads
Breitbandver­
mittlungs­
netz mit terres­
trischen 
2 Mbit/s-Verbin- 
dungen400 000 ECU 2300 bis 5700 
EQJ in Abhängig­
keit von der B e ­
lastungkurzfristig
Breitband-ISDN unbekannt unbekannt
vermutlich
geringlangfristig

-45a-
Ursgrünglich 100%ig Satelliten- Breitbandvermittlungsnetz
gewähltes Kon- gestütztes Konzept mit terrestrischen
zept mit ständigen Sa- 2 Mbit/s-Verbindungen
telliten- und
Basiskonferenzen 
pro Monatterrestrischen V e r ­
bindungen
5 28 Monate 13 Monate 
15 19 Monate 9 Monate 
30 13 Monate 9 Monate
Amortisierungsdauer einer Telecom 1  - Antenne bei einem Schnellvermittlungsdienst 
in Abhängigkeit von der Belastung und im Vergleich zu einem anderen Konzept.

-46-
3.4 Gebühren und Tarife
Die Gruppe, die diese Untersuchung durchgeführt hat, hatte nicht 
die Aufgabe, zu entscheiden, welche Gebühren und Tarife für die Benutzer 
d e s  e u r o p ä i s c h e n  V i d e o k o m m u n i k a t i o n s n e t z e s  gelten. D e n n o c h  k ö n n e n  
gewisse Elemente v o rgelegt werden, d i e  es ermöglichen sollten, ein 
angemessenes TarifierungsSystem auszuarbeiten.
3.4.1. Internationale Komponente d e r  Übertragvingsgebühren zwischen 
Hauptstädten
Der Tarif einer Videokonferenz zwischen zwei Städten sollte nicht 
von den eingesetzten Übertragungsmedien - satellitengestützte Verbindving 
bzw. terrestrische Abschnitte - abhängen.
3.4.2. Hauptstädtisches Netz
Die einzelstaatlichen Abschnitte^in jeder Hauptstadt dieses Netzes 
können je nach den Ländern - in Abhängigkeit davonob  es sich darum 
handelt, ein Bildtelefon oder mehrere Videokonferenzräume anzuschliessen 
oder ob  sie sich auf die einzelstaatlichen Vermittlungsnetze bsw. auf 
d i e  a u s s c h l i e s s l i c h  f ü r  das e u r o p ä i s c h e  V o r h a b e n  b e s t i m m t e n  Ne t z e  
stützen können - sehr verschieden sein. Diese Tatsache muss bei der 
Tarifierung der angebotenen Diensten vermutlich berücksichtigt werden.
Die Tabellen 3.3.1., 3.3.2. und 3.3.3. führen die Grössenordnungen 
d e r  K o s t e n  d e r  Anlagen, d i e  K o n figuration v o n  d rei K a t e g o r i e n  v o n  
Videokonferenzräume und die Veranschlagung ihrer Kosten auf.

-47-
Endgerate
Videokonferenzraurae, Kameras, Monitor, 
Mobiliar
Bildtelefon für mehrere Dienste 
(Bildtelefonie, Zugriff zu VIDEOTEX, 
Zugriff zu Videobanken)
F e m k o p i e r  Gruppe 3:
Gruppe 4:
Bild-server25 000 bis 125 000 ECU 
(siehe Tabellen 3.3.2. und 
3.3.3)
7 000 ECU
6 000 ECU 
35 000 ECU
70 000 bis 140 000 ECU
Netzanlagen
Automatisches VermittlungsSystem 
(ECB)
Codec
EVM
Bodenstationen
T1 (bis zu 3 Videokonferenzkanälen) 
ECS - für 1 Videokonferenzkanal 
- für 1  zusätzlichen Kanal1  500 ECU/Kanal
35 000 bis 70 000 ECU 
15 000 ECU
600 000 bis 700 000 ECU 
500 000 bis 600 000 ECU 
50 000 ECU
2 Mbi t-Analogmodems 30 000 ECU
Tabelle 3.3.1: Grössenordnung der Anlagenkosten

-48-
TYP 1  VIDEOKONFERENZSTUDIOS MINDESTAUSRUSTUNG
1 einzige qualitativ hochwertige Kamera 
1  Empfangsmonitor mit Grossbildschirm 
1  Monitor für den Dokumentenempfang 
einfache Tonanlagen
klassisches Mobiliar eines Konferenzraums
keine besondere Beleuchtung oder Angestaltung des Studios
Typ 2 NORMAL AUSRÜSTUNG
3 Kameras für die Teilnehmer und 1  Dokumenten Kamera 
2 Empfangsmonitoren mit Grossbildschirm
Mobiliar des Typs Videokonferenz mit dazugehörigen Mikrophonen 
Video- und Audioregie 
Beleuchtung durch Neonlampen und spots 
Akustische Angestaltung und Klimaanlage
TYP 3 LEISTUNG AUSRÜSTUNG
ZUSÄTZLICH ZUR NORMALAUSRÜSTUNG
2 Videoprojektoren für den Empfang von Bildern der Teilnehmer oder 
der Dokumente
1 Wandtafelkamera 
1  schneller Fernkopierer 
ausgeklügelte Beleuchtung
Tabelle 3.3.2: Konfigurationen von Videokonferenzräumen

-49-
TYP 1 TYP 2 TYP 3
VIDEO UND AUDIO 16 000 35 000 67 000
BELEUCHTUNG 3 000 4 500
SaiALLDÄff'IUNG 3 000 4 500
KLIMAANLAGE 15 000 15 000
MOBILIAR 7 000 7 000 30 000
ÜBERTRAGUNG (  1 500 ) (  3 500 ) (  3 500 )
INSGESAMT (ECU) 24 500 66 500 124 500
Diese Kosten gehen von vorhandenen und normal ausgestatteten Studios 
(Elektrizität, Wand- und Fussbodenbeläge u s w . )  aus.
In allen Fallen handelt es sich um Farbstudios ohne Codierung der Bilder.
Tabelle 3.3.3: Veranschlagung der Kosten der Videokonferenzräume.

-50-
SCHLUSSEaDGEKUNG
Zu der technischen Durchführbarkeit dieses Vorhabens lässt sich 
folgendes sagen:
- Es wird ab 1985  möglich sein, alle Lander der Gemeinschaft durch 
ein - je nach den in den einzelnen^ Landern verfügbaren Anlagen - aus 
t errestrischen oder satellitengestützten Verbindungen bestehendes 2 
Mbit/s-Breitbandnetz zu verbinden. A b  1988 haben alle diese Lander die 
Möglichkeit, ausgehend von technischen oder wirtschaftlichen Kriterien 
zwischen der Nutzung terrestricher oder satellitengestützter 
Verbindungen zu wählen.
Dieses System funktioniert jedoch unter der Bedingung, dass zuvor 
(1 bis 2 Tage oder vorher) eine Reservierung vorgencmmen wird. Un liber 
ein Sys ton zu verfügen, mit dem man eine Videokonferenz zwischen zwei 
Studios in höchstens 15 Minuten aufbauen könnte (" S c h n e l l v e m d t t l u n g " )  
scheinen nur 4 Konzepte in Frage zu kommen:
.  die Vollzeit-Reservierung von Satellitenverbindungen (auf ECS oder 
Télécom 1)) und terrestrischen Vermittlungen;
.  die Nutzung des dank Télécan 1 mit der Zeit möglichen Einzelanrufs;
.  der Aufbau eines zwischenstaatlichen Breitbandvermittlungsnetzes
a u f  d e r  Grundlage ständig gemieteter terrestrischer  2 
Mbit/s-Verbindungen und spezifischer Anlagen;
.  d i e  N u t z u n g  des l a n g f r i s t i g  v e r f ü g b a r e n  B r e i t b a n d - I S D N  (oder 
diensteintegrierenden digitalen Netzes.
Die E r ö f f n u n g  e i n e s  v o n  d e r  E n t w i c k l u n g  v o n  V i d e o a n l a g e n  für 
mehrere Studios (EVM)  abhängigen mehrseitigen Videokonferenzdienstes 
dürfte ab 1986 möglich sein. EVM werden Ende 1985 zur Verfügung stehen.

-51-
Die Ergebnisse der nachstehenden Wirtschaftlichkeitsstudie hängen 
selbstverständlich eng mit den für die Tarife zugrundegelegten 
Hypothesen zusammen (siehe Abschnitt 2, vor allem 2.3):
H i e r a u s  e r g i b t  sich,  dass im Falle_eines  D i e n s t e s  m it 
Vorabreservierung die Nutzung von satellitengestützten Verbindungen ^  bei 
geringer Belastung a m  wirtschaftlichsten ist. Wenn die Belastung hoher 
ist, erscheinen die terrestrischen Verbindungen bei kürzeren 
i n t e r e s s a n t e r ,  E n t f e r n u n g e n  w ä h r e n d  b e i  d e n  s a t e l l i t e n g e s t ü t z t e n  
Verbindungen die grösseren Entfernungen am wirtschaftlichsten sind. 
Angesichts der Tatsache, dass dieses Netz in der Anfangsphase seiner 
E n t w i c k l u n g  e h e r  g e r i n g f ü g i g  b e l a s t e t  ist, kan n  m a n  die f olgenden 
Entscheidungen empfehlen:
.  für 1986 das Szenario 1: N e t z ,  das im Rahmen der Verfügbarkeit von 
Antennen aus satel1itengestüzten Verbindungen besteht;
.  für 1987 das Szenario 4: Netz, das im Rahmen der Verfügbarkeit von 
Antennen aus satellitengestützten Verbindungen bestellt;
.  für 1988  das S z e n a r i o  7 (vollständig aus s a t e l l i t engestützten 
Verbindungen bestehendes Netz) oder das Szenario 8 (aus einem zentralen 
terrestrischen Netz und satellitengestützten Querverbindungen zu den 
e n t f e r n t e r e n  H a u p t s t ä d t e n  - Dublin,^Kopenhagen,  R o m  u n d  A t h e n  - 
bestehendes Netz), wenn die Belastung grösser wird.
Zu der Anfangsphase dieser Netze kann man' bemerken, dass sie im 
Rahmen der Verfügbarkeit  v o n  B o d e n s t a t i o n e n  satellitengestützte 
Verbindungen nutzen sollte, dass sich diese Stationen in der Regel rasch 
amortisieren und dass dies noch mehr gilt, wenn die Antenne für andere 
Dienste als die Videokonferenz und von anderen Netzen  als dem 
interministeriellen europäischen Videokommunikationsnetz genutzt wird.
Im Falle des Aufbaus eines Schnellvermittlungsdienstes und bis zur 
Errichtung des europäischen Breitband-ISDN kann nur der durch Telecom 1  
mögliche Einzelanruf  a n g e m e s s e n e  N u t z u n g s k o s t e n  e r m ö g l i c h e n .  E i n  
aufgrund von terrestrischen Verbindungen aufgebautes zwischenstaatliches 
V e r m i t t l u n g s n e t z  w ä r e  z war f r ü h e r  ve r f ü g b a r ,  u n d  d i e  a n f ä n g l i c h e n  
Investitionen wären gering, aber die durchschnittlichen Kosten einer 
Videokonferenzstunde wären - vor allem bei geringer Belastung - sehr 
hoch.

-52-
Was die vorzuschlagenden Gebühren und Tarife für die Nutzung des 
interministeriellen europäischen Videokornmunikationsnetzes angeht, muss 
zwischen einzelstaatlichen und internationalen Abschnitten unterschieden 
werden.
.  Auf internationaler Ebene werden die Kosten für die Nutzung des 
Netzes  p r o  S t u n d e  b e i  e i n e m  S y s t e m  m i t  V o r a b r e s e r v i e r u n g  in d e r  
Grössenordnung von 1100  ECU liegen (bis zu 2000 ECU in der Anlaufphase 
im Jahre 1986 und sehr geringer Belastung).  ^Bei der Schnellvermittlung 
werden sich diese Kosten bei Nutzung von Telecom 1  auf 1200 ECU und bei 
e i n e m  aus s t ä n d i g e n  t e r r e s t r i s c h e n  V e r b i n d u n g e n  od e r  aus 
satellitengestützten Verbindungen und ständigen terrestrischen 
Anschlüssen bestehenden Netz (in Abhängigkeit von der Belastung^) auf 
2000 bis 6000 ECU belaufen. Diese Kosten sind in Anbetracht der fur die 
Gebühren zugrundegelegten Hypothesen mit Vorsicht zu betrachten.
Dennoch ermöglichen es zwei Elemente, geringere Nutzungskosten in 
Betracht zu ziehen:
D i e  Bedeutung der Untersuchungen über die Codierung  von 
Bewegtbildern, die bei gleicher Qualität zu einem um  das Zwei- bis 
V i e r f a c h e  g e r i n g e r e n  D u r c h s a t z  u n d  d a m i t  zu  e i n e r  e n t s p r e c h e n d e n  
Verringerung der Ubertragungskosten führen sollten;
Angesichts der Bedeutung des Vorhabens kann eine Revidierung der 
Tarife nach unten ausgehandelt werden;
Bei den einzelstaatlichen Abschnitten werden die erhobenen Gebühren 
von den einzelnen Landern aufgebauten Infrastrukturen abhängen, da die 
installierten Anlagen von einem einfachen Bildtelefon bis zu mehreren 
Videokonferenzstudios reichen können.