KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 23.10.1995 
KOM(95)495 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
EUROPÄISCHE UNION - LATEINAMERIKA 
DIE PARTNERSCHAFT HEUTE UND DIE PERSPEKTIVEN 
FÜR IHREN AUSBAU 
1996 - 2000 

INHALT 
EINLEITUNG S. 1 
I. DIE STRATEGISCHE BEDEUTUNG EINER VERTIEFUNG DER BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DER 
EUROPÄISCHEN UNION1 UND LATEINAMERIKA2 S. 1 
1. Zahlreiche Faktoren sprechen für eine Annäherung der Europäischen 
Union und Lateinamerikas S. 2 
2. Die Europäische Union muß auf die Herausforderungen des 
20. Jahrhunderts eine globale Antwort finden S. 4 
3. Angesichts der in Lateinamerika erzielten Fortschritte und der noch 
weiterhin bestehenden Herausforderungen ist die europäische 
Präsenz mehr denn je erforderlich S. 4 
II. BILANZ DER BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DER 
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT UND LATEINAMERIKA 
III. WEGE ZU EINER ENGEREN PARTNERSCHAFT MIT 
LATEINAMERJKA S. 5 
1. Grundlegende Fortschritte im politischen Dialog zwischen der EU und LA S. 5 
2. Die Kooperationspolitik der Europäischen Gemeinschaft3 von 1990 bis 1995: 
Viel wurde bereits erreicht S. 5 
3. Diversifizierung des Austauschs in Handel, Wirtschaft und Technik S. 7 
4. Die jüngste Entwicklung: ein spezifisches und regionales Konzept 
für die Beziehungen EU/LA S. 9 
S. 10 
1. Was stellt Lateinamerika in der Welt heute dar? S. 10 
2. Ein vielschichtiger Kontinent: die Antwort der Gemeinschaft S. 11 
3. Strategien S. 12 
Im gesamten Text steht die Abkürzung "EU" für "Europäische Union". Der Einfachheit halber wird 
in dieser Mitteilung der Ausdruck "Europäische Union" verwendet. Dies berührt nicht die 
Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaft bei einer eventuellen künftigen Annahme bestimmter 
Rechtsakte. 2 Im gesamten Text steht die Abkürzung "LA" für "Lateinamerika". 
3 
Im gesamten Text steht die Abkürzung "EG" für "Europäische Gemeinschaft" 
1 CK 
EINLEITUNG 
Seit fünf Jahren finden die Leitlinien der Gemeinschaft für die Zusammenarbeit der EG mit LA (1991-
1995)4Anwendung. In dieser Zeit gingen sowohl auf dem südamerikanischen Subkontinent als auch in Europa 
tiefgreifende Veränderungen vor sich. Durch beherzte Anstrengungen gelang es LA fast vollständig, den Weg 
zurück zur Demokratie zu finden. Die Einleitung neuer, rigoroserer und nit mehr Nachdruck durchgeführter 
Wirtschaftspolitiken, die im Zeichen einer verstärkten Öffnung und des Strebens nach stärkerer Integration 
in die internationalen Märkte standen, ermöglichte eine neue Wachstumsphase für den gesamten 
Subkontinent, der so bereits jetzt als "aufstrebende" Wrtschaftszone betrachtet werden kann. 
Sowohl auf politischer Ebene als auch in den Bereichen Handel und Zusammenarbeit wurden zahlreiche 
Initiativen ergriffen, um die Beziehungen zwischen der EU und LA zu vertiefen. 
Nachdem es bereits seit 1984 den "San José"-Dialog mit den Ländern Zentralamerikas gegeben hatte, wurde 
1990 der Dialog mit der Rio-Gruppe institutionalisiert. Die letzten Zusammenkünfte in Sao Paulo (April 1994} 
und Paris (März 1995) haben die Qualität der neuen partnerschaftlichen Beziehungen zwischen den beiden 
Regionen deutlich gemacht. Dies hat auch der Rat in seinem am 31. Oktober 1994 auf Drängen des 
deutschen Vorsitzes verabschiedeten "Grundlagenpapier betreffend die Beziehungen der EU zu Lateinamerika 
und zur Karibik" zum Ausdruck gebracht, in dem die EU ihre Absicht bekräftigte, mit diesen Regionen 
gemeinsam eine neue Form der Zusammenarbeit zu entwickeln. 
Die Europäischen Räte von Korfu und Essen 1994 und Cannes 1995 haben betont, daß die Beziehungen zum 
MERCOSUR, zu Mexiko und zu Chile intensiviert werden müssen. Diese Dossiers werden also künftig in den 
Instanzen der Gemeinschaft mit großem Nachdruck behandelt. Die Kommission hat dem Rat und dem 
Europäischen Parlament außerdem bereits verschiedene Mitteilungen zum Thema LA übermittelt5. 
Im Rahmen einer verstärkten Partnerschaft wurde die Zusammenarbeit zwischen der EU und LA fortlaufend 
auf neue Bereiche ausgedehnt und verfeinert, um den neuen Bedürfnissen eines Subkontinents Rechnung 
zu tragen, der in sich sehr heterogen ist und den Herausforderungen begegnen muß, die mit der 
Konsolidierung der demokratischen Prozesse, dem Bemühen um Wettbewerbsfähigkeit auf internationaler 
Ebene und dem ständigen Problem der Armut und der sozialen Ungleichgewichte verbunden sind. 
Ausgehend von einer Beurteilung der Beziehungen zwischen den beiden Regionen und einer Bilanz der 
Zusammenarbeit in der Vergangenheit (1991-1995) unterbreitet diese Mitteilung Vorschläge für die Vertiefung 
der Beziehungen zwischen der EU und LA bis zum Jahr 2000. 
I. DIE STRATEGISCHE BEDEUTUNG EINER VERTIEFUNG DER BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DER 
EUROPÄISCHEN UNION UND LATEINAMERIKA6 
Historische und kulturelle Faktoren sowie die jüngsten Entwicklungen in der gesamten Welt, gegenseitige 
Interessen und eine wohlverstandene internationale Solidarität bilden solide Annäherungsgrundlagen für die 
EU und LA, um ihre Beziehungen zu vertiefen und den globalen und regionalen Herausforderungen, die die 
unmittelbare Zukunft für sie bereit hält, gemeinsam zu begegnen. 
Mitteilung der Kommission "Leitlinien für die Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern Lateinamerikas und Asiens". 
KOM(90) 176 endg. ,11. Juni 1990. 
Mitteilung der Kommission an den Rat und an das Europäische Parlament "Ausbau der Politik der Europäischen Union 
gegenüber MERCOSUR", KOM(94) 428 endg., 19. Oktober 1994. "Vertiefung der Beziehungen zwischen der 
Europäischen Union und Mexiko", KOM(95) 03 endg., 8. Februar 1995. "Strategie für eine Stärkung der Beziehungen 
zwischen der EU und Chile", KOM(95) 232 endg., 31. Mai 1995. "Unterstützung regionaler wirtschaftlicher 
Integrationsbestrebungen in den Entwicklungsländern durch die Europäische Gemeinschaft", KOM(95) 219 endg , 16. 
Juni 1995. 
Dieser Ausblick auf die Beziehungen zwischen der EU und LA umfaßt die Länder Süd- und Zentralamerikas, Mexiko 
und Kuba, nicht aber die AKP-Staaten der Karibik (einschließlich Guyana, Surinam und Belize). 
1 sb 
Der Begriff "Lateinamerika" wird zwar generalisierend verwendet, ist jedoch etwas irreführend, da die zur Zeit 
insgesamt 450 Millionen Einwohner des Subkontinents verschiedenen Bevölkerungsgruppen angehören, die 
nicht nur romanischen Ursprungs sind. Je nachdem, wer ihn verwendet, kann'dieser Begriff sowohl eine 
einschränkende als auch eine extendierte Bedeutung erhalten, in die linguistische, historische, geopolitische 
und kulturelle, insbesondere religiöse, Elemente einfließen. Er steht außerdem für die Idee einer regionalen 
Einheit, die sich aus einer gemeinsamen Entwicklung ergibt. Diese Einheit, für die Bolivar im letzten 
Jahrhundert so sehr eintrat, ist jedoch nur das eine Gesicht des Subkontinents - das andere ist geprägt von 
größter Vielfältigkeit. 
Lateinamerika ist eine Einheit und doch vielfältig, und diese Tatsache erfordert differenzierte Ansätze seitens 
der EU, die den nationalen und regionalen Gegebenheiten Rechnung tragen. 
1. ZAHURQŒIEFAKTORENSPRECHENFUREINEANNAHERUNGDEREUROPA1SCHENUNIONUND 
LATEINAMERIKAS 
1.1. Historische und kulturelle Faktoren 
Die kulturelle Identität Lateinamerikas ist geprägt von Warten, die den Charakter und die Geschichte Europas 
bestimmt haben. Seit fünf Jahrhunderten bestehen Beziehungen zwischen diesen beiden Regionen. So 
konnten europäische Ideale sich in den lateinamerikanischen Gesellschaften verbreiten, die ihrerseits schon 
immer eine unwiderstehliche Anziehungskraft auf den Alten Kontinent ausübten. Die Konstituierung des 
Rechtsstaats, die Rechtsprinzipien, der in LA weit verbreitete Freiheits- und Demokratiegedanke gehören zu 
einer Gesamtheit philosophischer und juristischer Konzepte, die Teil des europäischen Kulturerbes sind. 
Der lateinamerikanische Kontinent, Sarnmelbecken für Ströme von Einwanderern ganz verschiedener Herkunft 
hat sich eine Identität geschaffen, zu der mehrere Länder und äußerst reiche einheimische Kulturen ihren 
Beitrag geleistet haben. So haben auch die europäischen, insbesondere die romanischen VUirzeln, die 
Identität dieser Länder mit geformt. 
Das 20. Jahrhundert stand im Zeichen des - manchmal schwierigen - Übergangs der lateinamerikanischen 
Länder, die verschiedenen Einflüssen insbesondere Spaniens und Portugals, Frankreichs, Italiens, 
Großbritanniens und später dann Nordamerikas ausgesetzt waren, zur repräsentativen Demokratie und 
wirtschaftlichen Öffnung. 
1.2. Eine günstigere politische Lage 
Auf politischer Ebene konnten bedeutende Fortschritte erzielt werden: 
- Der Rechtsstaat und die Konsolidierung der demokratischen Institutionen sind nunmehr eine Realität und 
werden auf immer breiterer Basis von der Zivilgesellschaft getragen, obwohl bestimmte Schwächen weiter 
bestehen. 
-Nachdem Zentralamerika lange Zeit von Konflikten förmlich zerrissen wurde, hat nun überall der 
Friedensprozeß eingesetzt und die betroffenen Länder bemühen sich um die Wiedereingliederung der 
vertriebenen, repatriierten und demobilisierten Bevölkerungsgruppen. 
- Die Integrationsbewegungen auf subregionaler Ebene wurden kraftvoll und mit viel Pragmatismus 
wiederaufgenommen. 
Die demokratische Ausrichtung LAs und seine wiedergefundene Stabilität begünstigen die Vertiefung seiner 
Bindungen mit Europa. 
1.3. Das beginnende Wrtschaftswachstum kann LA zu einem dynamischen Pol mit neuen Handels- und 
Investitionsperspektiven machen 
Die tiefgreifenden wirtschaftlichen Änderungen, die zur Zeit in LA vor sich gehen, führen zu einer Annäherung 
an Europa. Während LA von den fünfziger Jahren an bis in die siebziger Jahre die weltweit höchste 
Wöchstumsrate zu verzeichnen hatte, waren die achtziger Jahre gekennzeichnet durch Rezession und große 
wirtschaftliche Instabilität. In den neunziger Jahren schufen die eingeleiteten Stabilisierungs- und 
Strukturanpassungspolitiken und bessere makroökonomische Daten wieder günstige Bedingungen für 
Entwicklung und Wachstum Drei wesentliche Faktoren haben zu dieser beginnenden Wende beigetragen: 
die Erleichterung der Auslandsschuldenlast, die Sanierung der öffentlichen Finanzen und der Neuzufluß von 
Auslandsinvestitionen. Die, durch eine Phase ungebrochenen Wachstums gekennzeichneten letzten Jahre, 
haben die lateinamerikanischen Wrtschaftssysteme unbestreitbar auf den V\feg aus der Krise geleitet, auch 
wenn angesichts der Anfälligkeit ihrer Strukturen ein gewisses Risiko weiterbesteht Es ist im Interesse 
Europas, sich an diesem Wachstumsprozeß zu beteiligen und zur Intensivierung der Reformen, sowie zum 
Abbau der Instabilitätsrisiken im Zusammenhang nit den massiven sozialen Spannungen beizutragen. 
1.4. Rigorose makröökonomische Politiken sind weiterhin erforderlich 
Diese neue Welle des Wachstums hat ihre Schattenseiten und nützen den einzelnen Ländern und den 
verschiedenen Wrtschaftssektoren und Gesellschaftsgruppen in ungleichem Maße (wie die jüngsten 
Schwierigkeiten in bestimmten Ländern zeigen). Die Perspektiven für das Wachstum der lateinamerikanischen 
Volkswirtschaften und ihre volle Integration in den Vvelthandel werden ermutigend bleiben, wenn diese Länder 
rigorosere makroökonomische Politiken einleiten und die Strukturreformen im jeweils angemessenen Umfang 
weiterführen. In diesem Zusammenhang spielen die Bretton Waods Institutionen nach wie vor eine wesentliche 
Rolle. Die Maßnahmen der EU müssen mit den Stabilisierungsprogrammen und Strukturreformen vereinbar 
sein und sie verstärken. Nur wenn diese Bedingungen erfüllt sind, was insbesondere zu einem Anstieg der 
inländischen Sparquote führen würde (Voraussetzung für mehr Investitionen)7, wird Lateinamerika den ihm 
zukommenden Platz auf den internationalen Märkten wieder einnehmen können. 
1.5. Die Neubelebung der Integrationsbestrebungen in Lateinamerika ist ein Beitrag zu dynamischem Handel, 
zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und zur Entwicklung neuer Möglichkeiten für die 
lateinamerikanischen Länder, auf internationaler Ebene eine wichtigere Rolle zu spielen. 
Die Neubelebung beziehungsweise Neubildung regionaler Gruppierungen beschleunigt die 
Integrationsprozesse in LA beträchtlich. Diese Integrationsbestrebungen sind auf Öffnung und eine 
wettbewerbsfähige Wedereingliederung dieser Länder in die Weltwirtschaft ausgerichtet, daher das von der 
ECLAC (Wrtschaftskommission für Lateinamerika) entwickelte Konzept des "offenen Regionalismus". Sie 
führen zu einem beträchtlichen Anstieg des Handels innerhalb der Region. Außerdem erhöht sich aufgrund 
des Bedarfs im Zusammenhang nit der Entwicklung neuer Infrastrukturen die Attraktivität der Zone für 
Investoren, insbesondere aus Europa. Die bei der Integration erzielten Fortschritte (Gruppe von Rio, NAFTA 
MERCOSUR, Andenpakt, Zentralamerikanischer Gemeinsamer Markt) dürften es den lateinamerikanischen 
Ländern ermöglichen, ihre Standpunkte noch weiter anzunähern und ihre gemeinsamen Interessen in den 
internationalen Foren besser zu verteidigen (sie sind zum großen Teil bereits Mitglieder des GATT und der 
neuen WTO), und darüber hinaus dazu beitragen, den institutionellen Dialog nit den Partnern der EU auf 
politischer und handelspolitischer Ebene zu erleichtem. 
1.6. Neue internationale Rahmenbedingungen, die die Annäherung zwischen EU und LA begünstigen 
Das derzeitige internationale Umfeld ist gekennzeichnet durch zwei parallele, aber gegensätzliche 
Entwicklungen: einerseits eine Mundialisierung des Handels, andererseits eine gewisse Rückbesinnung auf 
Werte, die zur Aufsplitterung führen. 
Da sowohl LA als auch die EU offen sind für eine Globalisierung des Handels, haben sie ein Interesse daran, 
ihre Beziehungen zu vertiefen und ihre wirtschaftliche Komplementarität weiter auszubauen. LA bemüht sich 
um die Diversifizierung seiner Absatzmärkte und Versorgungs-, Technologie- und Kapitalquellen, und sucht 
Partner für eine fruchtbare Zusammenarbeit. Europa dagegen möchte seine Rolle in Handel und Technologie 
in einer Region nit hohem Vtechstumspotential konsolidieren und verbessern. 
Die Möglichkeiten für vertiefte Beziehungen und eine wirksame Zusammenarbeit dürfen jedoch nicht auf die 
wirtschaftliche Ebene beschränkt bleiben. Auch kulturelle und geopolitische Gesichtspunkte müssen 
einbezogen werden, die zu einer Annäherung der Standpunkte führen und gemeinsame Werte zur Geltung 
bringen. 
Der politische Dialog, der mit der Gruppe von Rio und nit Zentralamerika bereits institutionalisiert ist, wird zur 
Zeit vertieft, um dem wachsenden Gewicht LAs auf internationaler Bühne Rechnung zu tragen. 
Die Schlußfolgerungen der Uruguay-Runde und die Stärkung des multilateralen Systems des internationalen 
Handels dürften sich auf die Entwicklung der Beziehungen zwischen den beiden Regionen günstig auswirken. 
All dies dürfte zu einem Anwachsen des Handelsvolumens und zum Abbau bestimmter Schwierigkeiten, die 
in der Vergangenheit aufgetreten sind, führen. Dieses neue Umfeld wird die Kooperationsmöglichkeiten auf 
wirtschaftlicher und insbesondere auf industrieller Ebene erweitem. 
7 Zum Vergleich: Das Verhältnis Privatinvestitionen/BIP lag 1990-93 in Asien bei 33,5 % gegenüber 20,5 % in 
Lateinamerika (Quelle: \\NF). 
Letztendlich entstehen durch den Kampf gegen das international organisierte Verbrechen, insbesondere dem 
Drogenhandel und dem Betrug auf weltweiter Ebene, gemeinsame Herausforderungen und der Bedarf nach 
einer verstärkten Zusammenarbeit. 
2. DIE EUROPÄISCHE UNION MUSS AUF DIE HERAUSFORDERUNGEN DES ZWANZIGSTEN 
JAHRHUNDERTS EINE GLOBALE ANTWORT FINDEN 
Die EU muß ihre Ziele im Hinblick auf die Intensivierung ihrer Beziehungen und eine Erweiterung 
weiterverfolgen und dabei gleichzeitig die Gesichtspunkte der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit und des 
politischen Gleichgewichts in der Welt berücksichtigen. 
Sie trägt daher eine besondere Verantwortung beim Übergangsprozeß in Mittel- und Osteuropa. Europa kann 
und will aber auch die gesteckten Ziele nicht ohne eine aktive Politik gegenüber den Ländern des Südens 
erreichen, ob es sich nun um die Mittelmeerregion8, die aus wirtschaftlichen Gründen und aufgrund der 
geographischen Nähe eine besonders wichtige Rolle spielt, die Länder Asiens9 oder die AKP-Staaten handelt. 
Die Union muß darüber hinaus weltweit in den "aufstrebenden Zonen" wie Lateinamerika präsent sein. 
3. ANGESICHTS DER IN LATEINAMERIKA ERZIELTEN FORTSCHRITTE UND DER NOCH WEITERHIN 
BESTEHENDEN HERAUSFORDERUNGEN IST DIE EUROPÄISCHE PRÄSENZ MEHR DENN JE 
ERFORDERLICH 
LA hat auf zahlreichen Gebieten bemerkenswerte Fortschritte erzielt, doch müssen die Bemühungen 
fortgesetzt und konsolidiert werden. 
Auf wirtschaftlicher Ebene sind die Reformen trotz ihres beträchtlichen Umfangs weiterhin lückenhaft. Der 
Produktionsapparat wurde noch nicht ausreichend modernisiert, das Sparvolumen ist unzureichend. Noch 
immer bestehen "duale" Wrtschaftsstrukturen: LA leidet unter schreiender sozialer Ungleichheit, große 
Bereiche sind noch immer vom Fortschritt ausgeschlossen. Während der Krisenjahre ("das verlorene 
Jahrzehnt') haben sich die Ungleichheiten verschärft, die Systeme der sozialen Absicherung, falls es sie 
überhaupt gab, wurden abgebaut und die extreme Armut nahm zu10. Trotz des wirtschaftlichen 
Wederaufschwungs ist ein großer Teil der Bevölkerung arbeitslos und der informelle Sektor wächst weiter. 
Angesichts der fortbestehenden Probleme von Armut und Marginalisierung eines Teils der Bevölkerung sind 
noch große Anstrengungen erforderlich, um eine bessere Neuverteilung der durch das Wachstum erzielten 
Gewinne und eine wirklich wettbewerbsfähige Wedereingliederung des Subkontinents in die Weltwirtschaft 
zu gewährleisten. Um sich diesen Problemen zu stellen, muß LA in erster Linie auf seine eigenen Kräfte 
zurückgreifen. Es muß sich jedoch auch die Solidarität und Kooperation seiner Partner auf internationaler 
Ebene sichern. 
Zum Ende des Jahrhunderts steht LA vor drei Herausforderungen 
* Konsolidierung des Rechtsstaats und Festschreibung der Nichtumkehrbarkeit des 
Demokratisierungsprozesses auf institutioneller Ebene. 
* Umgehende Befassung nit der "sozialen Schuld", indem das Problem der Armut und der sozialen 
Ungleichheit angegangen wird. 
* Vervollständigung der Wrtschaftsreformen und Erhöhung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit. 
Um die Rolle, die sie für den Friedensprozeß, für die Regionalintegration und in der 
Entwicklungszusammenarbeit gespielt hat, auch in Zukunft zu übernehmen, kann und muß die EU erneut ihren 
Willen bekräftigen, als bevorzugter Partner Lateinamerikas tätig zu werden. Sie verfugt über cie Instrumente 
der Zusammenarbeit cie einen Beitrag zur Lösung der Probleme leisten können, vor denen LA steht 
9 Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament "Verstärkung der Mittelmeerpolitik der 
Europäischen Union: Vorschläge für die Entwicklung einer Partnerschaft Europa-Mittelmeer", KOM(95) 72 endg., 8. 
März 1995. 
Mitteilung der Kommission an den Rat "Auf dem Weg zu einer neuen Asien-Strategie", KOM(94) 314 endg., 27. Juli 
1994. 
10 Nach Angaben der ECLAC lebten 1990 46 % der lateinamerikanischen Bevölkerung, d.h. 200 Millionen Menschen, 
unter der Armutsgrenze. 
H. BILANZ DER BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DER EUROPÄISCHEN UNION UND IATE8NAMERÎKA 
1. GRUNDLEGENDE FORTSCHRITTE IM POUTISCHEN DIALOG ZWISCHEN DER EU UND LA 
Die politischen Beziehungen zwischen der EU und LA haben sich in den letzten Jahren ständig verbessert. 
Dieser Qualitätssprung fand konkreten Ausdruck in der Institutionalisierung eines politischen Dialogs auf 
regionaler und subregionaler Ebene. 
1.1. Institutionalisierter Dialog 
Der institutionalisierte politische Dialog hat dauerhafte und einzigartige Mechanismen der Konzertation 
zwischen der EU und LA geschaffen. 
Aufgrund des San Jose-Dialogs spielt die EU seit 1984 eine besonders wichtige Rolle im Friedens- und 
Demokratisierungsprozeß in Zentralamerika. Dieses Forum stellt auch weiterhin einen privilegierten Rahmen 
dar, um die Bemühungen der EU um den Frieden, die Verteidigung der Menschenrechte, die Stärkung der 
Institutionen, die Rehabilitation und die Wirtschaftsentwicklung dieser Länder zu steuern. 
Der Dialog mit der Rio-Cruppe, der 1990 eingeleitet wurde, entwickelt sich ständig weiter. Die Gemeinsame 
Erklärung, die bei der 4. Ministertagung mit der EU (Sao Paulo, im April 1994) angenommen wurde, 
unterstreicht den partnerschaftlichen Charakter, der seither die Beziehungen zwischen diesen beiden 
regionalen Gruppierungen prägt. 
1.2. Interparlamentarische Zusammenkünfte 
Die alle zwei Jahre stattfindenden Konferenzen zwischen dem Europäischen Parlament und dem 
Lateinamerikanischen Parlament (PARLATINO) ermöglichten ebenfalls seit 1974 eine Vertiefung des 
politischen Dialogs zwischen den beiden Regionen zu gemeinsamen Themen. Diese Konferenzen sind wichtig, 
insbesondere umdie parlamentarische Dimension der lateinamerikanischen Integration zu verstärken und den 
Rechtsstaat in diesen Ländern mit Unterstützung europäischer Parlamentarier zu konsolidieren. 
1.3. Kooperationsabkommen 
Seit 1990 wurden mit dem lateinamerikanischen Subkontinent zahlreiche Kooperationsabkommen 
unterzeichnet, die an die Stelle der weniger ehrgeizigen Abkommen treten, die in den siebziger und achtziger 
Jahren geschlossen wurden. Mit allen Ländern oder Regionen LAs, ausgenommen Kuba, bestehen zur Zeit 
solche neuen, sogenannten Abkommen der "dritten Generation", die eine neue Stufe der Beziehungen 
zwischen der EU und LA einleiten. Die Einführung der "Demokratieklausel" ermöglicht es, die Beachtung der 
Grundsätze, die zu einem Erbe gemeinsamer Vterte gehören, zu gewährleisten. Die "Evolutivklausel" 
ermöglicht den Vertragsparteien, die Intensität ihrer Zusammenarbeit zu vervollständigen und zu erhöhen. 
2. DIE KOOPERATÎONSPOUTIK DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT VON 1990 BIS 1995: VIEL 
WURDE BEREITS ERREICHT 
Die EG hat sowohl in quantitativer als auch in qualitativer Hinsicht bereits beachtliche Bemühungen in der 
Zusammenarbeit mit LA unternommen. Zahlreiche Maßnahmen wurden durchgeführt, um den dringendsten 
sozialen Problemen zu begegnen, den Übergang zur Demokratie und die Neuordnung der Institutionen zu 
gewährleisten und die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit dem Subkontinent zu fördern. 
Zum einen wurde die Zusammenarbeit in den traditionellen Sektoren vertieft, zum anderen wurden durch 
inhaltliche und methodische Neuausrichtungen der Aktionen die Grundlagen für die Partnerschaft 2000 
zwischen der EU und LA geschaffen. 
2.1. Die EU als größter Geber öffentlicher Entwicklungshilfe für LA 
Der deutlich aufgestockte Beitrag Europas zur Entwicklungszusammenarbeit mit LA wurde in den 80er und 
90er Jahren immer rascher erhöht. Mit den Beiträgen aus den Haushalten der Mitgliedstaaten und der 
Gemeinschaft ist die EU der größte Geber für LA Die EU trug 1993 61,5 % zur gesamten öffentlichen 
Entwicklungshilfe für LA bei und damit weit mehr als Japan und die USA zusammengenommen11. 
Seit 1976 wurden aus dem Gemeinschaftshaushalt mehr als 3 Mrd. ECU an öffentlicher Entwicklungshilfe für 
LA bereitgestellt. 1994 wurden 464 Mio. ECU und damit 47,7 % mehr als 1991 (314 Mio. ECU) gebunden. 
Zudem dehnte die Europäische Investitionsbank (EIB) 1992 ihre Maßnahmen auf die Länder Lateinamerikas 
und Asiens aus (1993 und 1994 131 Mio. ECU für LA, 1995 voraussichtlich 207 Mio. ECU). 
2.2. Inhalte der Zusammenarbeit 
Im Rahmen der von der Gemeinschaft für den Zeitraum 1991-95 festgelegten allgemeinen Leitlinien12 steht 
zwar die finanzielle und technische Hilfe noch im Vordergrund, doch wurden auch inhaltliche Neuausrichtungen 
und methodische Verbesserungen vorgenommen, so daß den Herausforderungen der Zusammenarbeit 
zwischen der EG und LA begegnet werden konnte. 
2.2.1. Vertiefung der Zusammenarbeit in den traditionellen Sektoren 
Die Mitte der 70er Jahre eingeleitete Zusammenarbeit wurde insbesondere in folgenden Bereichen vertieft: 
- Humanitäre Hilfe: umfassende Maßnahmen in den Bereichen Nahrungsmittelhilfe, Soforthilfe, Hilfe für 
Flüchtlinge und Vertriebene aus Zentralamerika sowie Unterstützung der NRO. 
- Unterstützung von Programmen zur ländlichen Entwicklung: Diese Form der Hilfe, auf die heute der größte 
Anteil entfällt, ist angesichts der Bedeutung des Agrarsektors für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung 
und angesichts der Notwendigkeit, die kleinen und mittleren landwirtschaftlichen Betriebe zu unterstützen, 
nach wie vor unverzichtbar. 
- Förderung der regionalen Integration: kontinuierliche Unterstützung des Andenpakts und des 
zentralamerikanischen Integrationsprozesses, Unterzeichnung eines interinstitutionellen 
Kooperationsabkommens zwischen der Kommission und dem MERCOSUR, das sich bereits im Normen-, im 
Zoll- und im Agrarbereich auswirkt. 
-Förderung der Entwicklung des Hochseefischfangs: nach den durch die Einführung des Fischereiabkommens 
EG/Argentinien13 erworbenen Erfahrungen, sieht die EG vor, langfristig die Errichtung eines neuen 
Vertragsnetzes der sogenannten "zweiten Generation" mit anderen lateinamerikanischen Partnern zu bilden. 
\Afeiters hat die EG bereits ihrem Willen kund getan, im Rahmen der Achtung der Hochseerechtskonvention 
aktiver an der Bildung regionaler Organisationen, die die langfristige Erhaltung des Fischbestands im 
Südatlantik und im Pazifischen Ozean, soweit dies überhaupt möglich ist, sichern, mitzuarbeiten. 
2 2.2. Die inhaltlichen Neuerungen 
Seit Beginn der 90er Jahre wurden neue Bereiche der Zusammenarbeit erschlossen, wobei besonderer 
Nachdruck auf die nachhaltige Entwicklung und den Einsatz von Instrumenten zur Förderung der 
wirtschaftlichen Modernisierung gelegt wurde. Zu diesen Bereichen gehören: 
- Demokratisierung und Menschenrechte: Die letzten Jahre standen in LA im Zeichen der Demokratisierung. 
Die EU führte besonders umfangreiche Maßnahmen zur Konsolidierung des Rechtsstaates und zur Beteiligung 
der Zivilgesellschaft an der Entwicklung einer echten Menschenrechtskultur durch. 
- Bei der finanziellen und technischen Hilfe wurden folgende Schwerpunkte gesetzt: Projekte und Programme 
im städtischen Bereich (insbesondere Unterstützung des informellen Sektors), Aktionen für die Achtung der 
Grundrechte und -freiheiten der Frauen und deren verstärkte Einbeziehung in den Entwicklungsprozeß sowie 
Projekte zur Verbesserung der Lebensbedingungen und zur Förderung der Achtung der kulturellen Identität 
der Urbevölkerung. Priorität erhielten außerdem der Bereich Bildung und Ausbildung14 sowie Projekte oder 
11 berechnet anhand von Daten des IRELA unter Einbeziehung der Beiträge der drei neuen EU-Mitgliedstaaten. 
12 Siehe Verordnung (EWG) Nr. 443/92 des Rates über die finanzielle und technische Hilfe zugunsten der 
Entwicklungsländer Asiens und Lateinamerikas sowie über die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit diesen Ländern. 
Dieser Vertrag beinhaltet, neben dem Zugang zu den Ressourcen, ein wesentliches Kapitel bezüglich der 
Zusammenarbeit, die verschiedenen Aspekte des Hochseefischfangs betreffend, insbesondere die Verwaltung des 
Hochseefischbestands. 
insbesondere mit den Programmen Force Rio (Unterstützung von regionalen Ausbildungszentren für Führungkräfte), 
Programme für den Urnwettschufz (Bewirtschaftung derTropenwäider15, Verschmutzung der Städte...), denen 
die Verpflichtung der EU zugrundeliegt, im Rahmen der Zusammenarbeit mit LA mindestens 10 % der Mittel 
für Umweltschutzprojekte bereitzustellen. 
-1 m Bereich der wirtschaftlichen Zusammenarbeit wurden trotz knapper Mittel Maßnahmen von beiderseitigem 
Interesse verstärkt unterstützt, da die Nachfrage auf lateinamerkanischer Seite deutlich angestiegen ist16. Das 
gilt auch für die wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit, die seit 1980 stark ausgebaut wurde. 
2.2.3 Neue Akfonsmethoden 
- Diversifizierung der Akteure: Die Zusammenarbeit wird nach wie vor hauptsächlich über die staatlichen 
Stellen der Empfängerländer abgewickelt, jedoch wurde im Zuge der Förderung einer dezentralen 
Zusammenarbeit der Kreis der Beteiligten erweitert, indem Netze aus Akteuren der Zivilgesellschaft geschaffen 
wurden. 
- Festlegung von Strategien für die einzelnen Länder und Sektoren: Derzeit werden systematisch Strategien 
ausgearbeitet, umdie Programme jeweils an die spezifische und komplexe Situation in den einzelnen Ländern 
bzw. Regionen und in den einzelnen Aktionsbereichen anzupassen. 
- Horizontale Programme: Um eine größere Kohärenz und Sichtbarkeit der Gemeinschaftsmaßnahmen zu 
gewährleisten, wurden horizontale Programme für ganz LA aufgestellt17. 
- Systematische Evaluierung der von der Kommission finanzierten Maßnahmen zur qualitativen Verbesserung 
der angebotenen Zusammenarbeit. 
3. DIVERSIFIZIERUNG DES AUSTAUSCHS IN HANDEL, WIRTSCHAFT UND TECHNIK 
Gegenüber anderen Regionen der Welt hat LA mittelfristige strukturbedingte Schwierigkeiten, seine Ausfuhren 
zu erhöhen und zu diversifizieren. Dieses Problem ist vor allem durch die Politik der Substitution von 
Importgütern, die fehlende Diversifizierung der Ausfuhren, den Rückgang des Anteils der Agrarerzeugnisse 
am Welthandel, die noch geringe Spar- und Investitionstätigkeit in LA und die unzureichende Qualifikation der 
lokalen Arbeitskräfte bedingt. Vor diesem Hintergrund ist der Ausbau der Handelsbeziehungen zu Europa von 
größter Bedeutung. 
3.1. Eine Handelspartnerschaft in vollem Aufschwung 
Mit einem Handelsvolumen von rund 45 Mrd. ECU im Jahr 1993 sind LA und die EU bedeutende 
Handelspartner. Die Ausfuhren der EU nach LA erhöhten sich zwischen 1990 und 1993 um stattliche 41 %, 
so daß LA für Europa zum dynamischsten Ausfuhrfcontinent der Wert wurde. 
Allerdings sind die Beziehungen nach wie vor asymmetrisch. 
ALFA (Förderung des Hochschulaustauschs) und CEFIR (Ausbildungszentrum für die regionale Integration). 
z.B. das 1991 beschlossene Pilotprojekt zur Erhaltung des brasilianischen Regenwaldes, an dem die Kommission, die 
brasilianische Regierung, die Weltbank und die G7 beteiligt sind. 
Von den in diesem Bereich durchgeführten Maßnahmen sind die Programme zur Förderung der 
Unternehmenskooperation wie AL-INVEST (seit 1994) und ECIP (seit 1988) zu nennen. 
17 ALFA, AL-INVEST und ALURE. 
3.2. Unausgewoaene Handelsbeziehungen 
Die EU ist für LA der zweitwichtigste Handelspartner und für acht Länder der wichtigste Handelspartner 
außerhalb des Subkontinents18. Die Handelsströme machten in den letzten Jahren durchschnittlich mehr als 
20 % der lateinamerikanischen Ein- und Ausfuhren aus. Umgekehrt nimmt LA im Außenhandel der EU relativ 
gesehen nur einen bescheidenen Platz ein (weniger als 5 % der Handelsströme). 
Die Struktur des Handels nach Warenkategorie weist deutliche Unterschiede zwischen den beiden Regionen 
auf: 
- Bei nahezu 90 % der Ausfuhren der EU nach LA handelt es sich um Industrieerzeugnisse. 
- LA exportiert in die EU vor allem Grund-, Roh- und Brennstoffe, wogegen gewerbliche Erzeugnisse 
gegenwärtig nur 23 % der Ausfuhren ausmachen. 
Die EU hatte im Handel mit LA schon immer ein hohes strukturbedingtes Defizit zu verzeichnen, das sich 
jedoch 1993 verringert hat. 
3.3. Zahlreiche EU-Maßnahmen zur Beseitigung der Ungleichgewichte und zur Erleichterung der 
lateinamerikanischen Ausfuhren 
Im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems (APS), wurden ^Zugeständnisse bei den Industrie-, Troperv 
und Agrarerzeugnissen eingeräumt. In das 1995 erneuerte APS wurden Sonderregelungen für die 
Andenländer, Zentralamerika und Venezuela aufgenommen, um sie bei der Drogenbekämpfung zu 
unterstützen. Einige Bestimmungen dieses neuen Systems könnten sich für LA als besonders günstig 
erweisen, wie z.B. die Umweltklausel, die durch Förderung einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung den 
Absatz von Holzprodukten steigern könnte. Außerdem sieht die GAP bei bestimmten besonders wichtigen 
landwirtschaftlichen Erzeugnissen Zollfreiheit vor. Die GATT-Regeln für die Landwirtschaft untermauern und 
erweitem die GAP-Reform und eröffnen neue Perspektiven für die lateinamerikanischen Ausfuhren in 
zahlreichen Sektoren. Femer wird die Multifaservereinbarung innerhalb von zehn Jahren schrittweise 
aufgehoben. 
Im Rahmen der Kooperationspolitik wurden zahlreiche Projekte zur Handelsförderung finanziert, um die 
Qualität der lateinamerikanischen Produkte zu verbessern oder tragfähige Auslandsmärkte zu erschließen. 
Am Rande der Ministertreffen der Rio-Gruppe werden seit 1992 regelmäßig Treffen auf hoher Ebene zu 
handelsspezifischen Themen abgehalten. 
3.4. Aussichten auf eine starke Zunahme der wechselseitigen Handelsströme im nächsten Jahrzehnt 
Die bisherigen Bemühungen sowohl auf multilateraler als auch auf europäischer Ebene sowie die 
lateinamerikanischen Reformen zur Modernisierung des Produktionsapparates, die zunehmend Wrkung 
zeigen, dürften die internationale Wettbewerbsfähigkeit erhöhen und zum .Anstieg der Handelsströme zwischen 
LA und der EU führen. Femer wird sich die Tatsache, daß in den nächsten Abkommen mit dem MERCOSUR, 
Mexiko und Chile dem Handel ein hoher Stellenwert eingeräumt wird, mit Sicherheit auf die 
Handelsbeziehungen zwischen den beiden Kontinenten auswirken. 
3.5. Erhöhung der europäischen Investitionen in LA 
Von 1980 bis 1989 kamen 45,5 % der ausländischen Direktinvestitionen in LA aus Europa und 43,5 % aus 
den USA; in großem Abstand folgte Japan. Bereits lange fließen europäische Investitionen nach LA Sie 
konzentrierten sich tendenziell auf den sekundären Sektor, in letzter Zeit jedoch besonders auf den 
Dienstleistungssektor. Zwar sind die Bedingungen inzwischen in vielen Ländern günstig, doch wurde bisher 
am meisten in Mexiko, Brasilien und Argentinien neu investiert, die Inlandsmärkte mit großem Potential 
aufweisen. Außerdem waren zwei Kriterien ausschlaggebend: die Privatisierung und die 
Urrechuldimp^programme, in die europäische Direktinvestitionen einbezogen wurden. 
18 
Für vier Länder (Brasilien, Chile, Panama und Peru) ist die EU wichtigster Exportmarkt überhaupt und für vier weitere 
Länder (Argentinien, Bolivien, Paraguay und Uruguay) ist sie der wichtigste Exportmarkt außerhalb der Region. Quelle: 
Europäische Kommission. 
4. DIE JÜNGSTE ENTWICKLUNG: EN SPEZIFISCHES UND REGIONALES KONZEPT FÜR DIE 
BEZIEHUNGEN EU/LA 
Auf seinen letzten Tagungen stellte der Europäische Rat die Notwendigkeit fest, die Beziehungen mit dem 
MERCOSUR auszubauen, ein "interregionales Rahmenabkommen" auszuhandeln, für die Beziehungen nit 
Mexiko einen angemessenen vertraglichen Rahmen zu schaffen und die Beziehungen nit Chile zu vertiefen. 
Außerdem wurde in dem am 31. Oktober 1994 vom Rat der EU angenommenen Grundsatzpapier über die 
Beziehungen der EU zu LA und dem karibischen Raum eine "neue Zusammenarbeit' zwischen den beiden 
Regionen vorgeschlagen. Damit soll in den Beziehungen EU/LA je nach den unterschiedlichen Gegebenheiten 
in der Region ein spezifisches oder regionales Konzept gefördert werden. Daher hat sich die EU für die 
Aufnahme von Verhandlungen nit Blick auf neue ehrgeizigere Abkommen ausgesprochen19, in denen dem 
wirtschaftlichen Potential und den Fortschritten beim Integrationsprozeß der betreffenden Partner Rechnung 
getragen werden soll. Sie stützt sich dabei auf die Entschließung des Rates vom 1. Juni 1995, wonach "... 
die Unterstützung der regionalen Zusammenarbeit und Integration einen wichtigen Bestandteil der 
Entwicklungspolitik der Europäischen Union darstellt und gemäß Artikel 130 u des Vertrages dazu beitragen 
kann, "die harmonische, schrittweise Eingliederung der Entwicklungsländer in die Weltwirtschaft" zu fördern 
und ein nachhaltiges Wachstum zu ermöglichen." 
-Andenpakt 
Die Beziehungen der EU zu den Ländern des Andenpaktes haben bereits eine lange Tradition. Aus der EG, 
insbesondere aus den EU-Mitgliedstaaten kommen die meisten Investitionen in der Region. Das Abkommen 
der dritten Generation von 1992 eröffnet ein neues Kapitel der Beziehungen nit den Andenländern. Zur 
Förderung der Integration wird der Region im Rahmen des APS eine Sonderregelung gewährt: Sie darf ihre 
wichtigsten Erzeugnisse unter Inanspruchnahme der Ursprungskumulierung zollfrei in die EU ausführen, 
vorausgesetzt, daß die Länder der Region ihre Bemühungen bei der Drogenbekämpfung fortsetzen. 
-Zentralamerika 
Nach zehn Jahren Dialog von San José konnte 1994 eine ausgesprochen positive Bilanz gezogen werden: 
Die EU hat zum Friedensprozeß in den zentralamerikanischen Ländern und zu deren Demokratisierung durch 
umfangreiche humanitäre Hilfe und Entwicklungsmaßnahmen sowie durch ihr Engagement im Rahmen des 
politischen Dialogs beigetragen. Sie unterstützt außerdem den Prozeß der Regionalintegration und die 
Wiedereingliederung der Region in die Weltwirtschaft. De Zusammenarbeit zwischen den beiden Regionen 
stützt sich auf das Kooperationsabkommen der dritten Generation von 1993. Zentralamerika erhält in der 
Region pro Kopf am meisten Entwicklungshilfe aus der Gemeinschaft und kann auf handelspolitischer Ebene 
seit 1992 besondere Präferenzen für landwirtschaftliche Erzeugnisse in Anspruch nehmen. Femer arbeitet die 
EU demnächst eine neue Strategie aus, die den aktuellen Problemen in der Region Rechnung trägt. 
-MERCOSUR 
Die EU hat von Anfang an die Bemühungen der Länder des 1991 gegründeten MERCOSUR unterstützt, eine 
neue wirtschaftliche Einheit zu bilden. Es hat sich als notwendig erwiesen, die Beziehungen nit dieser Region 
auszuweiten und einen Rahmen partnerschaftlicher Beziehungen zu schaffen, der der Stellung, die sich diese 
Ländergruppe derzeit in der Welt und in den Beziehungen EU/LA erobert, Rechnung trägt. Daher wurde die 
Kommission beauftragt, ein interregionales Rahmenabkommen über handelspolitische und wirtschaftliche 
Zusammenarbeit mit dem MERCOSUR auszuhandeln, um die Entwicklung zu einem interregionalen 
politischen und wirtschaftlichen Zusammenschluß einzuleiten. 
- Mexiko 
Die EU ist für Mexiko der zweitgrößte Exportmarkt, und Mexiko ist für die europäischen Ausfuhren der größte 
lateinamerikanische Absatzmarkt. Ausschlaggebend für die künftigen Beziehungen zwischen der EU und 
Mexiko ist die "Feierliche gemeinsame Erklärung des Rates der EU Und der Europäischen Kommission 
einerseits und den Vereinigten Mexikanischen Staaten andererseits" vom 2. Mai 1995, in der sich die beiden 
Parteien für den Abschluß eines politischen, handelspolitischen und wirtschaftlichen Abkommens zur 
Vertiefung der Beziehungen zwischen den beiden Partnern aussprechen. 
-Chile 
Für Chile ist die Annäherung an die EU im Rahmen seiner Strategie der internationalen Öffnung von 
vorrangiger Bedeutung. Die EU hat diese Bemühungen positiv aufgenommen und damit das Potential Chiles 
und seine sowohl in politischer als auch in wirtschaftlicher Hinsicht errungene internationale Stellung 
anerkannt. Chile würde daher seine Beziehungen zur EU auf institutioneller Ebene gerne ausbauen. 
19 
Anhang I enthält einen Überblick über die derzeit geltenden Abkommen der Gemeinschaft. 
-Kuba 
In Kuba scheint sich ein Wandel abzuzeichnen, den die EU zu unterstützen bereit ist. In diesem 
Zusammenhang hat die Kommission die Aufnahme eines Dialoges vorgeschlagen, um die Bedingungen für 
den Ausbau der Beziehungen mit Kuba zu prüfen20. Trotz der politischen Schwierigkeiten ist es der EU 
gelungen, die Kontinuität ihrer Beziehungen nit Kuba zu wahren. Ihre Erfahrung mit der Förderung der 
Demokratisierung in der Region machen sie zu einem bevorzugten Ansprechpartner dieses Landes. 
Bereits jetzt erhält Kuba von der EU humanitäre Hilfe. Außerdem führt die EU einige gezielte Aktionen 
zugunsten der Zivilgesellschaft und Maßnahmen im Rahmen der wirtschaftlichen Zusammenarbeit durch, um 
die in Kuba eingeleiteten Wrtschaftsreformen zu unterstützen. 
III. WEGE ZU EINER ENGEREN PARTNERSCHAFT MIT LATEINAMERIKA 
LA hat durch seine wirtschaftliche und politische Öffnung den Weg tiefgreifender Veränderungen beschritten: 
Es ist bestrebt, ein globaler Akteur zu werden, mit dem die EU ihre partnerschaftlichen Beziehungen im 
Bereich der Politik, des Handels und der Zusammenarbeit vertiefen sollte. 
Da der Zeitraum 1991-1995, für den einschlägige Orientierungen festgelegt wurden, sich seinem Ende nähert, 
scheint es zweckmäßig, Überlegungen über die künftigen Schwerpunkte der Beziehungen zwischen der EU 
und LA anzustellen, wobei die gesammelten Erfahrungen und die neuen Möglichkeiten und Herausforderungen 
beiderseits des Atlantiks im Bereich des Handels, der Investitionen und der Zusammenarbeit zu 
berücksichtigen sind. 
1. WAS STELLT LATEINAMERJKA IN DER WELT HEUTE DAR ? 
1.1 LA erscheint zunehmend als eine "aufstrebende Zone" der Welt 
In den letzten Jahren offenbarten sich die großen globalen Entwicklungsmöglichkeiten von LA auch wenn 
diese von Land zu Land sehr unterschiedlich sind, aber auch seine fortbestehende Anfälligkeit. Die Analysten 
sind sich aber einig, daß der nahezu allgemeine wirtschaftliche Aufschwung dadurch nicht in Frage gestellt 
wird. Zu den grundlegenden wirtschaftlichen und politischen Veränderungen, die sich auf dem Subkontinent 
vollzogen haben, insbesondere der Aufgabe des traditionellen Protektionismus und der entschlossenen 
Öffnung nach außen, kommt noch hinzu, daß LA einen riesigen Inlandsmarkt und ein großes 
Wachstumspotential aufweist, die diese Region zu einer strategischen Zone für Investitionen und den Ausbau 
der Handelsbeziehungen machen. Die Wirtschaft erfuhr Anfang der 90iger Jahre einen Aufschwung mit einer 
Wachstumsrate von 3,2 % von 1991-1993 und von 3,7 % im Jahre 1994 (ECLAC). Man muß sich die 
schwierige Lage des Subkontinents gegen Ende des "verlorenen Jahrzehnts" vor Augen halten, um die 
Anstrengungen der 90iger Jahren beurteilen zu können und das große Potential zu erkennen, über das diese 
Region trotz mancher Hindernisse, vor allem der Sozialunterschiede und des unterschiedlichen 
Entwicklungsstands der verschiedenen Länder, verfügt. 
1.2 Eine zunehmende internationale Präsenz 
LA behauptet zunehmend seinen Platz in der internationalen Gemeinschaft. Der Subkontinent und seine 
verschiedenen Teile suchen sich innerhalb des neuen internationalen Kräfteverhältnisses zu positionieren und 
die sich ihnen eröffnenden neuen Chancen wahrzunehmen. Die zahlreichen Dimensionen dieser 
internationalen Präsenz zeigen, daß LA ein Gebiet mit Zukunft ist, nit dem nicht nur wirtschaftlich, sondern 
auch politisch unbedingt zu rechnen sein wird: 
- amerikanische und karibische Dimension: Die Beziehungen zwischen den amerikanischen Ländern haben 
sich grundlegend gewandelt, und zwar in einem pragmatischen und konstruktiven Sinne. Ihren Ausdruck fand 
diese Annäherung vor allem in der Unterzeichnung des noramerikanischen Freihandelsabkommens (NAFTA) 
zwischen den Vereinigten Staaten, Kanada und Mexiko. 
Der panamerikanische Gipfel im Dezember 1994 nahm die Schaffung einer panamerikanischen 
Freihandelszone bis zum Jahre 2005 in Aussicht. 
1994 wurde die ASC/Vereinigung der Staaten der Karibik von 13 Ländern des CARICOM, Kuba und den 
Ländern der Gruppe der Drei (Mexiko, Venezuela, Kolumbien) gegründet. 
20 
"Die Beziehungen zwischen der Europäischen Union und Kuba" (Mitteilung der Kommission an den Rat und das 
Europäische Parlament). 
10 
Ferner ist auf die immer wichtigere und unabhängigere Rolle der OAS/Oigarasation amerikanischer Staaten 
hinzuweisen. 
- pazifische Dimension: Die asiatische Wirtschaftsexpansion übt eine große Anziehungskraft auf den 
Subkontinent aus, der wiederum ein Gebiet von großem Interesse für die asiatischen Länder darstellt. Chile 
und Mexiko sind Mitglieder der APEC (Asiatisch-Pazifische wirtschaftliche Zusammenarbeit), die bis zum Jahre 
2020 eine Freihandelszone schaffen will. 
- antarktische Dimension: Chile und Argentinien haben ein unmittelbares Interesse an der Antarktis, wo sie 
bestimmte Gebiete beanspruchen. 
- südatlantische Dimension: LA und Afrika unterhalten kaum Beziehungen, wenn man einmal von Brasilien 
absieht Aufgrund der bedeutenden politischen Veränderungen im sudlichen Afrika in den letzten Jahren ist 
aber damit zu rechnen, daß sich eine Süd-Sud-Kooperationsachse entwickeln wird. Dank seiner historischen 
Verbindungen mit dem lateinamerikanischen Subkontinent tind dem afrikanischen Kontinent könnte Europa 
in diesem Prozeß die Rolle eines Katalysators spielen. 
- Verbindung der beiden Ozeane durch den Panama-Kanal: Es ist in unserem Interesse die europäische 
Präsenz an dieser für den internationalen Handelsverkehr bedeutenden Schiffahrtsstraße in den zukünftigen 
Jahren zu verstärken. 
Weitere Aspekte der Stärkung der internationalen Präsenz LAs sind zu nennen, zum Beispiel 
- seine Rolle bei der Abrüstung und der Nichtverbreitung von Kernwaffen21 
- die Aufnahme Mexikos in die OECD im Jahre 1994, die die traditionellen Nord-Süd-Beziehungen verändert 
- die Bedeutung LAs für die Stabilität des internationalen Finanzsystems 
- die Bedeutung der Urnweltprobtematik 
- die Bedeutung der Fragen des Drogenhandels 
2. BN VIELSCHICHTIGER KONTINENT: DIE ANTWORT DER GEMEINSCHAR 
2.1. Vorgeschlagene Strategien 
Trotz seiner Einheit, die LA verschiedenen kulturellen und historischen Faktoren und seiner gemeinsamen 
Entwicklung verdankt bleibt sein vorherrschendes Merkmal seine Verschiedenartigkert die in vielen Bereichen 
zum Ausdruck kommt, u.a. in 
- der Größe der verschiedenen Länder; 
- der Vielfalt der Völker und Kulturen europäischen, einheimischen (400 ethnische Bevölkerungsgruppen), 
afrikanischen, asiatischen oder nahöstlichen Ursprungs: Es gibt große Unterschiede von Land zu Land - von 
Argentinien, das sehr europäisch ist, über Brasilien, das vor allem mestizisch geprägt ist, bis hin zu Peru oder 
Guatemala mit einem starken indigenen Bevölkerungsanteil; 
- der Vielfalt der Sprachen: mehrheitlich europäische Verkehrssprachen wie Spanisch und Portugiesisch, aber 
auch einheimische und andere Sprachen; 
- der Vielfalt der Religionen: Der Katholizismus überwiegt nach wie vor, seine Bedeutung ist aber etwas 
zurückgegangen; 
- sehr ungleichmäßigen Bevölkerungszahlen, die nicht immer mit der Größe der jeweiligen Länder 
übereinstimmen; 
- großen Unterschieden in der wirtschaftlichen Entwicklung: große Differenzen beim BIP im Jahre 1994 von 
502 Dollar pro Kopf in Nacaragua bis 4747 Dollar in Argentinien (Interamerikanische Entwicklungsbank) und 
der Einkommensverteilung; 
- großen Unterschieden in den Indizes der menschlichen Entwicklung (UNDP). 
Wie kam Europa seine Präsenz unter Berücksichtigung der Vielfalt Lateinamerikas und der beschleunigten 
Veränderungen in LA in den letzten Jahren verstärken ? 
Die Stärkung des Dialogs UE/LAund der Effizienz der Zusammenarbeit muß auf die verschiedenen regionalen 
Ebenen abgestimmt werden, wobei der Gesamtdialog (Gruppe von Rio) jedoch gefestigt und die schrittweise 
Integration des Subkontinents gefördert werden sollten. Angesichts der Verschiedenartigkeit LAs wird für die 
Beziehungen EU/LA weiterhin von einem regionalen (Andengruppe, Zentralamerika, Mercosur) oder einem 
länderspezifischen Konzept (Mexiko, Chile, Kuba) auszugehen sein. 
Dieses regionale und länderspezifische Konzept der EU für die Beziehungen zu LA ist die Antwort der 
Gemeinschaft auf die lateinamerikanische Option des "offenen Regionalismus". Durch eine stärkere 
21 
Vertrag von Tlatelolco über das Verbot von Kernwaffen in LA (1967) 
11 
Berücksichtigung der verschiedenen nationalen und regionalen Realitäten dürfte diese Strategie einen 
qualitativen Sprung in den Beziehungen EU/LA ermöglichen. 
Mit diesem Konzept können die spezifischen Möglichkeiten jeder Gruppe und/oder jedes Landes in ihren 
Beziehungen zur EU entwickelt werden, indem die Zusammenarbeit nach dem jeweiligen Entwicklungsniveau 
jeder Gruppe und/oder jedes Landes moduliert wird. So werden bestimmte Länder und/oder Regionen 
weiterhin vornehmlich Entwicklungshilfe erhalten, während andere, die stärker entwickelt und leistungsfähiger 
sind, wertvolle Partner bei Aktionen von beiderseitigem Interesse sein werden. Mit dieser Strategie läßt sich 
die Zusammenarbeit der Gemeinschaft im Rahmen der verfügbaren Haushaltsmittel effizienter gestalten. 
2.2. Bedarf an finanziellen Mitteln 
Diese Strategie sollte im Rahmen der zur Verfügung gestellten Haushaltsmittel die Effizienz der 
Zusammenarbeit verstärken. In diesem Sinne beträgt der unter Vorbehalt des jährlichen Haushaltsplans 
vorgeschlagene Mittelansatz bezüglich des Artikels B7-301 "Finanzielle, techrasche und wirtschaftliche 
Zusammenarbeit rnrt den Enlwk^unsiänddmLateinarmrikas"fürcie Periode 1995-19991.343 MUlionenECU. 
Vergleichsweise wurden in der Periode 1990-1995 925 Millionen ECU bereitgestellt. Weitere kann LA, wie 
auch die anderen Entwicklungsregionen aus den horizontalen und/oder sektoriellen Maßnahmen, dessen 
Finanzierung insbesondere im allgemeinen Titel B7 Des Haushaltsplans22 (wie z. B.: 
Nahrungsnittetbereitstellung, humanitäre Hilfe, Flüchtlingshilfe, NRO-Massnahmen, Unterstützung der 
Demokratie und der Menschenrechte, usw..) geregelt ist, Nutzen ziehen. 
3. STRATEGIEN 
3.1 Festigung der politischen Beziehungen 
Die neue internationale Dimension, die LA in den letzten Jahren gewonnen hat, erfordert einen intensivierten 
politischen Dialog mit dieser Region, der von ihr nachdrücklich gewünscht wird. Dieser Dialog sollte auf der 
Ebene des Subkontinentes (Gruppe von Rio), auf regionaler Ebene (MERCOSUR, Zentralamerika, 
Andenpakt), auf bilateraler Ebene (insbesondere mit den Ländern, für die ein spezifisches Konzept angewandt 
wird), auf parlamentarischer Ebene und in den internationalen Fora zwischen der EU und ständigen Vertretern 
LAs sowie auf iberisch-amerikanischer Ebene vertieft werden. Vorrangige Themen sind die Sicherung des 
Friedens und der regionalen Stabilität sowie die Unterstützung des demokratischen Prozesses und die 
Verteidigung und Förderung der Menschenrechte durch die Gemeinschaft. In den politischen Dialog nit LA 
könnten aber neue Themen nit einbezogen werden, die über rein lateinamerikanische Fragen hinausgehen: 
Entwicklung der interamerikanischen Beziehungen (insbesondere durch die NAFTA und unter 
Berücksichtigung des getrennten politischen Dialogs der EU mit den Vereinigten Staaten, dem wichtigsten 
Akteur auf dem Subkontinent), Integration Chiles und Mexikos in die APEC und der letzten in die OECD sowie 
die Herausforderungen des Umweltschutzes. Die oben beschriebene Stellung LAs in der Welt eröffnet 
vielfältige Möglichkeiten für eine Erweiterung des politischen Dialogs zwischen der EU und LA über Themen, 
die die internationale Gemeinschaft insgesamt betreffen (oder gegebenenfalls für einen Dreiecksdialog 
LA/USA/EU), wobei weiterhin der institutionelle Dialog (Dialog von San José und nit der Gruppe von Rio) und 
der länderspezifische Dialog bevorzugt werden sollten. Europa kann ein Motor sein, um LA allmählich am 
Management der internationalen Angelegenheiten zu beteiligen. 
3.2 Fortschritte im Bereich des Freihandels und der Integration 
Diese Themen haben in den Augen unserer lateinamerikanischen Partner Vorrang. Die EU unterstützt die 
Stärkung der Kapazitäten des Subkontinents auf dem Gebiet des Handels sowie des wirtschaftlichen und des 
technologischen Austauschs und fördert den regionalen Integrationsprozeß institutionell. Auf diesem Gebiet 
besitzt die Union duch die Einmaligkeit der europäischen Integration (eine "spezifisch europäische Erfahrung") 
einen Vorteil im Vergleich zu anderen internationalen Wrtschaftszusammenschlüssen. Lateinamerika hat 
starkes Interesse an diesen Erfahrungen. 
Die EU kann auch nachdrücklich darauf hinweisen, daß die Herausforderung von morgen in der 
Verwirklichung einer echten Integration liegt, die sich zwar auf den freien Handel und Marktregeln stützt, aber 
nit geeigneten Maßnahmen zur Gewährleistung des sozialen Zusammenhalts und der Nachhaltigkeit der 
Enwicklung einhergehen muß. 
22 
Die Gesammtsumme die den anderen Titeln dieser, die lateinamerikanischen Länder betreffenden Massnahmen, zugeteilt 
wurde, betrug in der Periode 1990-1994 905 Millionen ECU 
12 
Die Abkommen, die zwischen der EU und den Strukturen der lateinamerikanischen Integration geschlossen 
werden sollen, dienen daher der Flankierung der regionalen Liberalisierungsmaßnahmen, wobei dem 
Privatsektor eine bedeutende Rolle zukommen soll. 
3.3 Eine zweckdienlichere, gezieltere, innovative und flexible Zusammenarbeit 
Die Zusammenarbeit (insbesondere im Hinblick auf eine nachhaltige Entwicklung) bleibt ein grundlegendes 
Element der Strategie der EU gegenüber LA 
Neben den unausweichlichen HaushaHsbeschränkungen, die die Möglichkeiten zur Aufstockung der 
Kooperationsmitte! für LA einengen, gibt es drei Gründe, die für eine Konzentration der neuen Orientierungen 
für die Zusammenarbeit auf ein paar strategische Schwerpunkte sprechen. Es handelt sich darum, die 
Herausforderungen, denen LA gegenübersteht, anzunehmen, die in dem Vertrag über die Europäische Union a 
festgelegten Ziele und Modalitäten der Zusammenarbeit nit den Entwicklungsländern zu beachten und zu 
verwirklichen und eine größere Effizienz und Sichtbarkeit der Zusammenarbeit zu erreichen. 
Es muß eine erneuerte Partnerschaft mit dem Subkontinent angestrebt werden, damit die Empfänger der im 
Rahmen der Zusammenarbeit gewährten Hilfe nach und nach zu aktiven Partnern werden. Im Hinblick auf 
die Herausforderungen, denen LA gegenübersteht, und der Möglichkeiten Europas wird vorgeschlagen, die 
Zusammenarbeit auf drei Schwerpunkte sowie drei übergreifende Themen von gemeinsamem Interesse zu 
konzentrieren. 
3.3.1 Schwerpunkte 
Die Schwerpunkte lassen sich wie folgt zusammenfassen: gemeinsames Engagement für die Demokratie, die 
soziale Entwicklung und die internationale Wettbewerbsfähigkeit 
Sie beinhalten die Durchführung von Kooperationsmaßnahmen in den verschiedenen Ländern. 
. UNTERSTÜTZUNG DER INSTITUTIONEN UND FESTIGUNG DES DEMOKRATISCHEN PROZESSES 
Ziel ist es, die Unumkehrbarkeit des demokratischen Prozesses sicherzustellen. 
- Konsolidierung der Institutionen des Rechtsstaates: Stärkung der gesetzgebenden, gerichtlichen, 
polizeilichen Institutionen und der Einrichtungen zur Verteidigung der Menschenrechte, um ihre Effizienz zu 
erhöhen und ihre Rolle auszubauen; Förderung der verantwortungsvollen Staatsführung ('good governance') 
auch in den lokalen und kommunalen Regierungen. 
- Staatsreform und Unterstützung der Dezentralisierung: Modernisierung der öffentlichen Verwaltung (auf 
zentraler und dezentraler Ebene), Steuerreform, Rationalisierung und Effizienz der öffentlichen Dienste, 
Management der privatisierten Dienstleistungen und Berufsbildungsprogramme für die Bediensteten der 
verschiedenen staatlichen Einrichtungen. 
- Unterstützung bei der Ausarbeitung der sektoralen Politiken (Bildung, Gesundheitswesen, ländliche 
Entwicklung...) durch gezielte Aktionen unter Nutzung des einschlägigen Acquis der EU. Im ländlichen Bereich 
empfiehlt es sich, die Veränderung des makroökonomischen Kontextes zu berücksichtigen, stärkeres Gewicht 
auf die Unterstützung der Institutionen zu legen und der Mobilisierung der Akteure und des Know-hows der 
Zivilgesellschaft größere Aufmerksamkeit zu schenken. 
. BEKÄMPFUNG DER ARMUT UND DER SOZIALEN AUSGRENZUNG 
Ziel ist es, die Herausforderung der "sozialen Schuld' anzunehmen und die betroffenen Bevölkerungsgruppen 
in die Marktwirtschaft zu integrieren. Die Bekämpfung der Marginalität, der sozialen Ausgrenzung und der 
extremen Armut sollten finanziell gesehen die höchsten Prioritäten der Entwicklungszusammenarbeit nit LA 
sein. Zu diesem Zweck sollten spezifische Kooperationsprogramme vor allem im Bereich des 
Gesundheitswesens, der Bildung und der Wohnungspolitik erstellt werden. Neben punktuellen traditionellen 
Projekten der europäischen Entwicklungszusammenarbeit könnten diese auf der Grundlage eines integrierten 
Konzepts vorbereiteten Aktionen, die der nachhaltigen Entwicklung dienen, im Rahmen ergänzender 
Programme durchgeführt werden und die betreffenden Akteure der Zivilgesellschaft des Subkontinents und 
in Europa mobilisieren. Für die ErrhMcMungszusarmienaibeit der Gemeinschaft sollen auf diese Weise die 
operationeilen Schlußfdgerungen aus dem Aktionsprogramms des Sozialgipfels von Kopenhagen im März 
1995 gezogen werden. 
Femer sollte die wirtschaftliche Entwicklung mit dem sozialen Fortschritt gekoppelt werden, indem 
sichergestellt wird, daß die Grundrechte der Arbeitnehmer geachtet werden. Zu diesem Zweck soll vor allem 
für die Annahme der einschlägigen Übereinkommen der ILO geworben werden, insbesondere derjenigen über 
23 Siehe Artikel 130 u und 130 x des Titels XVII "Enrwicklungszusamrnenarbeit" 
13 
die Abschaffung der Zwangsarbeit und der Kinderarbeit, die Vereinsfreiheit, das Recht der gewerkschaftlichen 
Organisation und der Tarifverhandlungen sowie über das Prinzip der Diskrininierungsfreiheit. 
• UNTERSTÜTZUNG DER WIRTSCHAFTLICHEN REFORMEN UND FÖRDERUNG DER 
INTERNATIONALEN WETTBEWERBSFÄHIGKEIT 
Die Aufrechterhaltung des makroökononischen Gleichgewichts ist für LA das hierbei von der Weltbank und 
dem Internationalen Währungsfonds unterstützt wird, eine absolute Notwendigkeit. Die lateinamerikanischen 
Länder könnten durch die Aktionen der Gemeinschaft in den nachstehenden Bereichen aus den Erfahrungen 
der Gemeinschaft (z.B. auf dem Gebiet des Wettbewerbs, der Normen und Standards) Nutzen ziehen: 
- Unterstützung der Entwicklung des Privatsektors, Vertiefung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit im 
beiderseitigem Interesse, Förderung der industriellen, wissenschaftlichen und technologischen 
Zusammenarbeit24, Förderung der Entwicklung der InforrratkxTsgeseltechaft Die EU wird den Handel und die 
Investitionen in beide Richtungen fördern, um die Diversifikation und die Modernisierung der 
lateinamerikanischen Volkswirtschaften voranzutreiben und die europäische Präsenz auf den aufstrebenden 
Märkten in LA auszubauen. Die EU wird diese Länder zur Teilnahme an der Entwicklung der 
Informationsgesellschaft ermutigen, um die technologischen und industriellen Beziehungen zwischen den 
beiden Regionen im beiderseitigen Interesse zu stärken und die neuen Marktchancen wahrzunehmen. 
- Erzielung einer größeren Synergie der industriellen und der wissenschaftlk^technologischen 
Zusammenarbeit Hierzu ist folgendes erforderlich: Unterstützung der lateinamerikanischen Anstrengungen 
zur Rationalisierung und besseren Koordinierung der Forschungsprogramme der Universitäten und der 
öffentlichen Einrichtungen, Annäherung der wissenschaftlichen Forschung und technologischen Entwicklung 
des Privatsektors, Ausbildung der Manager der wissenschaftlichen und technologischen Einrichtungen. Die 
wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit kann zur Erreichung dieser Ziele beitragen. 
- Stärkung der Industrieforderung und der Investitionen: Festigung der Partnerschaftsprogramme im 
Privatsektorzwischen den Akteuren der EU und LAs (ECIP, LA-INVEST); Gewährleistung der Kontinuität der 
bestehenden Strukturen und Verbesserung ihrer Leistungsfähigkeit statt der Schaffung neuer Instrumente; 
explizitere und aktivere Koordination der universitären Zusammenarbeit und der industriellen Kooperation 
durch Heranführung der Stipendiaten an Privatunternehmen. 
Um den enormen Bedarf LAs an I nfrastrukturen zu befriedigen, dürften die Finanzierungen der EIB intensiviert 
werden. Darüber hinaus ist eine Komplementarität dieser Aktionen mit denen internationaler Organisationen 
wie der IDB anzustreben. 
- Förderung des Außenhandels. Die EU sollte die Liberalisierung des Handelsverkehrs in beide Richtungen 
fördern und den lateinamerikanischen Waren einen besseren Marktzugang gewähren, um die harmonische 
Integration dieser Länder in die Weltwirtschaft zu erleichtern, sowie es im Vertrag über die Europäische Union 
vorgesehen ist. Zu diesem Zweck sollen Maßnahmen zur Handelsförderung und zur Diversifizierung der 
Ausfuhren und der Märkte eingeleitet werden. 
3 3.2 Übergreifende Themen 
Für jeden der drei oben festgelegten Schwerpunkte der Zusammenarbeit empfiehlt es sich, bei der 
Durchführung entsprechender Aktionen drei übergreifenden Themen hohe Priorität einzuräumen: regionale 
Kooperation und Integration, Bildung und Ausbildung, Management der Nord-Süd-Interdependenzen. 
. UNTERSTÜTZUNG DER REGIONALEN ZUSAMMENARBEIT UND DER REGIONALEN INTEGRATION 
Die regionale Zusammenarbeit und Integration sollten als Mittel der Markterweiterung in einem umfassenderen 
Kontext der internationalen Öffnung gestärkt werden. Die Bilanz der Aktionen in diesem Bereich ist weitgehend 
positiv. Es ist im Interesse der EU, den zunehmenden Kooperationswünschen in diesem Bereich zu 
entsprechen, um die von den lateinamerikanischen Ländern unternommenen Anstrengungen zum Ausbau der 
Beziehungen innerhalb der Region zu verstärken und zu unterstützen. 
. BILDUNG UND AUSBILDUNG 
Die Bildung ist ein entscheidender Faktor einer nachhaltigen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und 
sonit eine der Säulen der demokratischen Gesellschaft. Daher sollte für die gesamte Bevölkerung ein 
gerechter Zugang zur Bildung sichergestellt werden. Neben verschiedenen spezifischen Projekten im Bereich 
24 Diese Zusammenarbeit bringt beiden Seiten Vorteile und sollte sich nicht auf einen einfachen Technologietransfer 
beschränken. 
14 
der ländlichen Entwicklung und der Demokratisierung, die wesentliche BikJungs- und Ausbildungskomponenten 
enthalten, hat die EG ein umfangreiches Programm zur Unterstützung der nationalen Hochschulsystems 
(ALFA) durchgeführt. VNfeitere Initiativen sind jedoch notwendig, und zwar im Bereich der Grundbildung, der 
Alphabetisierung, der Fortbildung, der Berufsbildung und des Fachschulunterrichts, wobei besonderer 
Nachdruck auf die Bildung der am meisten benachteiligten Bevölkerungsgruppen und auf die Ausbildung der 
Ausbilder zu legen ist. Im wissenschaftlich-technologischen Bereich ist auch die Ausbildung in der Forschung 
von entscheidender Bedeutung. 
. MANAGEMENT DER NORD-SÜD-INTERDEPENDENZEN 
Die mit dem Management der Interdependenzen zwischen Norden und Süden zusammenhängenden Aktionen 
in den Bereichen Umwelt, Energie und Drogenbekämpfung, die ein langfristiges Engagement erfordern, bilden 
eine unabdingbare Voraussetzung für die Förderung einer nachhaltigen wirtschaftlichen und sozialen 
Entwicklung. 
- Umwelt Es gilt, die Umweltfaktoren gemäß der "Agenda 21" in alle Bereiche der Zusammenarbeit 
einzubeziehen und besondere Anstrengungen zum Schutz der Tropenwälder zu unternehmen, ohne die 
Probleme der Urnweltverschmutzung durch die Industrie und in den Städten (Verkehr, Wasserversorgung, 
Müllentsorgung etc.) zu vernachlässigen. Europäische Technologien könnten Lösungsansätze für die 
Umweltprobleme der Industrie und der Städte bieten. We 1991 (in den Orientierungen 1991 -1995) festgelegt, 
soll ein erheblicher Teil der für die Zusammenarbeit nit LA vorgesehenen Mittel (mindestens 10 %) zur 
Finanzierung und Durchführung von Projekten eingesetzt werden, die unmittelbar dem Umweltschutz dienen. 
- Energie: LA verfügt über ein bedeutendes Potential zur Energieerzeugung und steht hier vor großen 
Herausforderungen, da die Wachstumsperspektiven in diesem Bereich einen erheblichen Finanzbedarf 
erfordern. Die EU kann durch den Technologietransfer zu einer rationelleren Nutzung der Energie beitragen 
und bei der Erschließung emeuerbarer Energien helfen. Außerdem kann sie vor allem im Rahmen des 
ALURE-Programms bei der Ausarbeitung der Energiepolitik und der Umstrukturierung dieses Sektors helfen. 
- Drogen: Durch die Gewährung von Handelszugeständnissen der EU wird der Anbau alternativer Kulturen 
in den Ländern, in denen Rauschgifte hergestellt, verarbeitet und gehandelt werden, gefördert. Die 
Finanzierung spezifischer Entwicklungsprojekte vor Ort sollte intensiviert werden. Der Dialog auf ministerieller 
Ebene zwischen der EG und LA im Bereich der juristischen Zusammenarbeit wird weitergeführt. Weiters wird 
die Zusammenarbeit im Kampf gegen den Drogenhandel im speziellen verstärkt. 
- Was das Management der I nterdependenzen betrifft, könnten noch weitere Themen untersucht werden, wie 
zum Beispiel die Bevölkerungspolitik, das Gesundheitswesen oder der Verkehr. In diesem letzten Bereich 
scheint es angebracht die Umstrukturierung und Modernisierung der Verkehrssysteme in LA zu unterstützen, 
den Personen- und den Güterverkehr und den Marktzugang im Verkehr durch die Beseitigung administrativer, 
technischer und anderer Hemmnisse zu verbessern. Andererseits könnte ein spezielles Augenmerkt auf die 
Satelitennavigation gebracht werden. 
3.3.3 Angemessene Verwartungsverfahren 
Um dem durch die Verschiedenartigkeit der lateinamerikanischen Länder bedingten vielfältigen Bedarf zu 
entsprechen, verfügt die EU bereits über eine breite Palette von Möglichkeiten, die auf die 
Schwerpunktthemen- und -bereiche konzentriert werden sollten, um eine optimale, bedarfsorientierte 
Kombination der verfügbaren Mittel und Instrumente zu gewährleisten und die Programmierung der 
"bilateralen" Zusammenarbeit mit jedem Land oder jeder Region ("policy mix") zu verbessern. So werden die 
strategischen Orientierungen für jedes Land regelmäßig angepaßt, und die Verwaltungsmodalitäten für die 
Schwerpunktbereiche und die übergreifenden Themen werden in der Regel in "sektorbezogenen 
Orientierungen" festgelegt, in denen die angemessenen Modalitäten der Aktionen präzisiert werden. 
. NOTWENDIGKEIT EINER GROSSEREN EFFIZIENZ DER AKTIONEN DER GEMEINSCHAFT 
Aufgrund der Haushaltsbeschränkungen ist es geboten, nur Entwicklungsprogramme durchzuführen, die 
greifbare Auswirkungen haben und deren Nachhaltigkeit einerseits durch die aktive Teilnahme der Empfänger 
in allen Phasen, aber auch durch Bemühungen um Komplementarität oder Kofinanzierungen nit den 
lateinamerikanischen Ländern und den Mitgliedstaaten der Union beziehungsweise mit anderen internationalen 
Gebern wie z.B. der Interamerikanischen Entwicklungsbank garantiert wird. Die Bemühungen verschiedener 
multilateraler Organisationen (OECD, UNCTAD) um Koordination und Dialog werden mit dem gebotenen 
Interesse verfolgt. 
15 
. NOTWENDIGKEIT EINER BESSEREN KOORDINATION MIT DEN MITGLIEDSTAATEN, die durch den 
Vertrag über die Europäische Union gefordert wird25. Durch gemeinsame Anstrengungen zur Finanzierung und 
Koordination nit den Aktionen der Mitgliedstaaten, an denen europäische Unternehmen und Konsortien 
beteiligt werden, dürften eine deutliche qualitative Verbesserung der Programme sowie eine effizienterer und 
sichtbarerer Einsatz der verfügbaren Ressourcen ermöglicht werden. Außerdem empfiehlt es sich, das 
bisherige Acquis der Gemeinschaft in der Region stärker zu nutzen und für eine bessere Information, vor allem 
auf lokaler Ebene, zu sorgen. Durch den Beitrag der Mitgliedstaaten und der Kommission rangiert die EG 
insgesamt an erster Stelle unter den Gebern in LA, was quantitativ ein bedeutender Trumpf für Europa ist. 
Zunächst gilt es, die Prioritäten Bereiche der Koordination festzulegen, wobei von den drei oben genannten 
Schwerpunktbereichen und den drei übergreifenden Themen von gemeinsamem Interesse auszugehen ist. 
Darüber hinaus sollten auf allen Ebenen Maßnahmen getroffen werden, um die Sichtbarkeit der im Rahmen 
der Zusammenarbeit durchgefühlten Aktionen in LA und in der EU zu erhöhen 
Die Zielrichtung der Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten stimmt im übrigen mit derjenigen der EG überein: 
Maximierung begrenzter Ressourcen, Aufrechterhaltung einer bedeutenden traditionellen Entwicklungshilfe 
in bestimmten Ländern und Erweiterung der wirtschaftlichen, wissenschaftlichen und technischen 
Zusammenarbeit mit den fortgeschritteneren Ländern; hoher Stellenwert der Themen der Demokratisierung 
und der Menschenrechte, der Umwelt, der Frauen in der Entwicklung, der indigenen 
BevöTkerungsninderheiten... 
DF7FNTRAI R ZUSAMMENARBEIT 
Alle Akteure der Zivilgesellschaft der EU und LAs könnten zu einer aktiveren Teilnahme an der 
vorgeschlagenen neuen Partnerschaft veranlaßt werden. Zu diesem Zweck sollte die dezentrale 
Zusammenarbeit gefördert und der Rahmen hierfür in den Aktionsprogrammen, in denen die Modalitäten für 
deren Funktionieren (zum Beispiel: Kofinanzierungen) klar festgelegt sind, genau abgesteckt werden. Auf diese 
Waise dürften sich zahlreiche Akteure (Kommunen, regionale Verwaltungen, Unternehmen, Fachverbände, 
Universitäten, NRO...) aktiv an der Entwickjungszusammenarbeit beteiligen. 
. KONZENTRATION DER AKTIONEN AUF HORIZONTALE MEHRJAHRESPROGRAMME 
Autonome Projekte und punktuelle Aktionen werden nach wie vor notwendig sein. Sobald die 
Schwerpunktbereiche und die übergreifenden Themen bestimmt und die Aktionsbereiche der Zusammenarbeit 
gezielt festgelegt sind, scheint es sinnvoll, in Anlehnung an die wirtschaftliche Zusammenarbeit (ALFA LA-
INVEST, ALURE) horizontale Mehrjahresprogramme nit hohem Multiplikatoreffekt zu erstellen, die eine 
größere Sichtbarkeit der Gemeinschaft ohne Vernachlässigung der Süd-Süd-Dimension gewährleisten. 
3.4 Notwendigkeit einer besseren Kenntnis der Partner und eines besseren gegenseitigen Verständnisses 
Die Vertiefung der Kenntnisse über die andere Seite und des gegenseitigen Verständnisses ist ebenfalls ein 
Bereich von gerneinsamem Interesse. Maßnahmen, die eine größere Sichtbarkeit in beide Richtungen 
bezwecken und damit dazu beitragen, daß die europäischen und die lateinamerikanischen Völker einander 
besser kennenlernen, sollten daher unterstützt werden. Denn es ist bedauerlich, daß viele Lateinamerikaner 
immer noch voreingenommene Vorstellungen von Europa haben, in denen das Bild von einem 
protektionistischen Kontinent dominiert. Dagegen haben bestimmte Kreise in Europa falsche oder 
folkloristische Vorstellungen von dem Subkontinent, dessen raschen Wandel in den letzten Jahren sie nicht 
richtig verstehen. 
Einander besser kennenlernen, um sich besser zu verstehen und um den Dialog und die Zusammenarbeit zu 
verbessern • das Gebot der neuen Partnerschaft, die hier vorgeschlagen wird 
Europa ist vor allem dank der Mitgliedstaaten ein bekannter und anerkannter Partner LAs, doch bleibt noch 
viel zu tun, um den interregionalen Beziehungen und vor allem den Kooperationsmaßnahmen zu größerer 
Sichtbarkeit zu verhelfen. Der Akzent sollte nicht nur auf den Ausbau der Informationsmaßnahmen, sondern 
auch und vor allem auf eine stärkere Teilnahme der Akteure der Zivilgesellschaft an den 
Kcoperationsprogrammen gelegt werden. Hierzu müssen die Akteure der Entwicklungszusammenarbeit sich 
der Notwendigkeit einer Intensivierung der Kooperation der EU mit LA stärker bewußt und in die 
Verantwortung einbezogen werden, um unsere jahrhundertealten Beziehungen nit diesem Teil der V\felt auf 
der Basis einer entschlossenen und echten Partnerschaft neu zu beleben. 
25 Artikel 130 u, op. cit. 
16 
ANHÄNQE 
LI. Lateinamerika - Basisdaten 
1.2. Gesundheitsindikatoren in LA 
1.3. Bildungsindikatoren in LA 
IL Institutionalisierte Beziehungen EG/LA 
III. 1. Handelsbeziehungen zwischen der EU und LA 
III.2. Handel der EU mit LA 
HI. 3. Entwicklung des Handels nach Sektoren zwischen der EU und den wichtigsten 
lateinamerikanischen Regionalzusammenschlüssen 
IV. 1. Anteil Lateinamerikas an den internationalen Investitionsströmen 
IV.2. Ausländische Direktinvestitionsströme nach Lateinamerika und dem karibischen 
Raum 
IV.3. Anteil der EU an der öffentlichen Entwicklungshilfe zugunsten Lateinamerikas 
V.l. Entwicklungszusammenarbeit der Europäischen Gemeinschaft in Lateinamerika 
V.2. Mittelbindungen - Alle Haushaltslinien zugunsten Lateinamerikas (1990-1994) 
V.3. Mittelbindungen zugunsten Lateinamerikas von 1990-1994: Entwicklung von drei 
spezifischen Haushaltslinien 
VI. Zusammenarbeit zwischen EG und LA von 1996 bis 2000. Vorgeschlagene 
prioritäre Schwerpunkte und Themen; verfügbare Haushaltslinien. 
)'f 
ANHANG 1.1 : LATEINAMERIKA - BASISDATEN 
BASISDATEN 
STANDORT BEVÖLKERUNG 
in Millionen 
Einwohnern 
(1993) 
(Weltbank) Pro­
Kopf-
BIP 
inUS$ 
(1994) 
(IDB) REALES WACHSTUM IN 
% 
970 - 198 1980 - 1993 AUSLANDSVER­
SCHULDUNG INSG. 
(gemessen am BIP) IN % 
(1990) (1993) 
(Weltbank) (Weltbank) Schuldendierat im Durchschnitt 
al« % d«r Exporte 
(1980) (1993) INFLATIONSRATE 
(Jahresdurchschnitt) 
1970-1980 (1980-1993) 
(B.M) (B.M) 
wmmrmmtmm W$$Mm® 90.0 2,284.0 6.3 1.6 40.0 32.8 48.1 31.5 18.1 57.9 
Costa-Rica 
B Salvador 
Guatemala 
Honduras 
Nicaragua 
Panama 3.3 
5.5 
10.0 
5.3 
4.1 
2.5 1,860.0 
1,186.0 
950.0 
788.0 
502.0 
2,419.0 3.6 
4.2 
5.8 
5.8 
1.2 
1.3 2.5 
1.6 
1.7 
2.9 
-1.8 
1.8 59.9 
28.4 
35.2 
104.7 
741.6 
136.9 48.1 
21.0 
22.4 
101.2 
695.4 
101.6 29,1, 
7.5 
7.7 
21.4 
22.3 
6.3 18.1 
14.9 
13.2 
31.5 
29.1 
3.1 15.3 
10.7 
10.5 
8.1 
12.6 
7.7 22.1 
17.0 
16.8 
8.2 
644.6 
2.1 
S Bolivien 
Kolumbien 
Ecuador 
Peru 
Venezuela 7.1 
35.7 
11.0 
22.9 
20.9 1,033.0 
1,598.0 
1,347.0 
1,496.0 
3,482.0 4.5 
5.4 
9.5 
3.5 
3.5 1.1 
3.7 
2.4 
-0.5 
2.1 67.8 
44.4 
118.3 
64.0 
62.7 61.9 
32.3 
98.8 
46.1 
62.6 35.0 
16.0 
33.9 
n.d 
27.2 59.4 
29.4 
25.7 
n.d 
22.8 21.1 
22.3 
13.8 
30.1 
14.0 187.1 | 
24.9 
46.4 j 
316.1 j 
23.9 j 
Argentinien 33.8 4,747.0 2.5 0.8 45.6 28.6 37.3 46.0 134.2 374.3 
Brasilien 156.5 2,120.0 8.1 2.1 23.7 26.3 63.1 24.4 38.6 423.4 
Paraguay 4.7 1,573.0 8.5 2.8 36.8 20.4 44.5- 58.7 12.7 25.0 
Uruguay 3.1 3,168.0 3.1 1.3 54.2 54.3 18.6 14.9 63.7 66.7 
5.1 64.1 
t*iÄ-^ -" v ™ ^\°v 5f-J|S|| 10.8 
'llWUlimiHI M MIIIMI % »ItldiriÜHiWitfiin um i i r']- iiii 
Quelle: Weltbank-Atlas 94 
/DB/Jahresbericht 94 (Indikatoren 94) 
IDB/Wirtschaftl. und soz. Fortschritt in LA - Bericht 94 (Indikatoren von 93) 
CEPAUVorl. Bilanz d. Wirtschaft in LA und im karib. Raum 94 
Wettbankbericht 1995 
ANHANG I 2 
GESUNDHEITSINDIKATOREN IN LATEINAMERIKA 
Kolumbien 
Costa Rica 1620 59 14 16 76 
Chile 2160 2150 77 16 17 74 
Kuba 76 
Ecuador 2870 960 100 49 57 69 
El Salvador 4100 103 45 60 67 
Guatemala 3660 100 46 73 65 
Honduras 3720 2330 110 41 56 68 
Mexiko 1480 72 35 43 71 
Nicaragua 2150 1490 106 51 72 67 
Panama 1630 47 24 28 73 
Paraguay 2300 1260 57 37 46 70 
Peru 1920 940 116 63 92 66 
Uruguay 910 46 19 21 73 
Venezuela 1130 640 53 23 24 72 
Quelle:: Bericht über die Weltentwicklung -1995- Weltbank 
ANHANG I 3 
BILDUNGSINDIKATOREN IN LATEINAMERIKA 
Quelle: Bericht über die Weltentwicklung -1995- Weltbank 
ANHANG n 
Institutionalisierte Beziehungen EG-LA 
^ 1) DIALOG AUF MINISTEREBENE 
San José 
Zentralamerika 
Rio-Gruppe 
2) KOOPERATIONSABKOMMEN 
Chile 
Argentinien 
Paraguay 
Uruguay 
Brasilien 
Andenpakt 
Zentralamerika 
(Costa Rica, El Salvador, 
Honduras, Guatemala, 
Nicaragua, Panama) 
Mexiko 
Mercosur 
3) INTERPARLAMENTRISCHE 
ZUSAMMENKÜNFTE 
EP/PARLATINO 70/90 
1984 
7 Tagungen : 
1990 Rom 
Erklärung von Rom 
1990 Kooperations-
rahmenabkornmen 
1990 Rahmenabk. Ober 
handelspolitische und 
wirtschaftliche 
Zusammenarbeit 
1973 Handelsabkommen 
1980 Kooperations­
rahmenabkommen 
1983 Kooperationsabk. 
EWG/Abkommen von 
Cartagena 
1987 Inkrafttreten des 
Kooperationsabk. 
EWG/Abkommen von 
Cartagena 
1984 San José, 
Aufnahme des Dialogs 
1985 Kooperationsab­
kommen 
1975 Kooperationsabk. 
1974 Bogota 
1975 Luxemburg 
1977 Mexiko 
1979 Rom 
1981 BogoU 
1983 Brüssel 
1985 Brasilia 
1987 Lissabon 
1989 San José 1991 
Managua San José VU 
Luxemburg 
1. Ministertagung 
Kooperationsrahmenabk. 
Koordinationsrahmenabk. 
Sevilla 1992 
Lissabon 
San. José VJH 
Santiago 
2. Ministertagung 
Kooperationsrahmenabk. 
Kooperationsrahmenabk. 
Interinstitutionelles 
Kooperationsabkommen 1993 
San Salvador 
San José DC 
Kopenhagen 
3. Ministertagung 
Kooperationsrahmenabk. 
Kooperationsrahmenabk. 
Sao Paulo 1994 
Athen 
San José X 
Sao Paulo 
4. Ministertagung 
Rahmenabkommen 
(Fischerei) 1995 
Panama 
San José XI 
Paris 
5. Ministertagung 
Brüssel 
ANHANG HM HANDELSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN DER EUROPÄISCHEN UNION 
UND LATEINAMERIKA 
BESTIMMUNG DER LATEINAMERIKANISCHEN AUSFUHREN 
Brasilien 
Panama 
Chile 
Peru 1980 
1 
EU 
USA 
EU 
USA 2 
LA 
LA 
LA 
EU 3 
USA 
EU 
USA 
LA 1992 
••Hl 
^^^^ffl IMHH 1 
EU 
EU 
EU 
EU 2 
AML 
USA 
AML 
USA 3 
USA 
AML 
USA 
AML 
Kolumbien EU USA LA USA EU LA 
Ecuador USA LA EU USA LA EU 
Mexiko USA EU LA USA EU LA 
Venezuela USA EU LA USA LA EU 
Costa Rica USA LA EU USA EU LA 
El Salvador LA USA EU USA LA EU 
Honduras USA EU LA USA EU LA 
Guatemala LA USA EU LA USA EU 
Nicaragua USA EU LA LA USA EU 
Bolivien LA USA EU LA EU USA 
Paraguay LA EU USA LA EU USA 
Uruguay LA EU USA LA EU USA 
Argentinien EU LA USA LA EU USA 
Quelle : CONTRADE. 
HERKUNFT DER LATEINAMERIKANISCHEN EINFUHREN 
1980 1992 
Brasilien 
Kolumbien 
Ecuador 
Mexico 
Venezuela 
Costa Rica 
El Salvador 
Honduras 
Panama 
Guatemala 1 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
LA 
USA 
USA 
USA 2 
EU 
EU 
EU 
EU 
EU 
LA 
USA 
LA 
LA 
LA 3 
LA 
LA 
LA 
LA 
LA 
EU 
EU 
EU 
EU 
EU BHHHPI 
Pli^üÄ 
lllllll illi NflBi iiliijj 
RHU 
S^^^^^^^^l 
lllllllllli 1 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 2 
EU 
LA 
EU 
EU 
EU 
LA 
LA 
LA 
LA 
LA 3 
LA 
EU 
LA 
LA 
LA 
EU 
EU 
EU 
EU 
EU 
Nicaragua LA USA EU LA USA EU 
Bolivien LA USA EU LA USA EU 
Chile LA USA EU LA EU USA 
Paraguay LA EU USA LA EU USA 
Peru USA EU LA LA USA EU 
Uruguay LA EU US LA EU USA 
Argentinien EU USA LA LA EU USA 
Quelle : COMTRADE. 
oU 
ANHANG III 2 
HANDEL DER EU MIT LATEI NAM ERIKA 
(in Mrd. ECU) 
293 
• Einfuhren aus Lateinamerika 
• Ausfuhren nach Lateinamerika 
3.7 
JbMX 
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1991 1992 1993 
Quelle : EUROSTAT 
ANHANG III 3 
ENTWICKLUNG DES HANDELS NACH SEKTOREN ZWISCHEN DER EU UND DEN WICHTIGSTEN LATEINAMERIKANISCHEN 
REGIONALZUSAMMENSCHLÜSSEN 
^o REGIONEN 
Lateinamerika 
Mercosur 
Andengruppe 
Zentralamerika 
Mexiko 
Chile SEKTOREN 1 
Nahrungsmittel, Getränke und Tabak 
Rohstoffe, Brennstoffe, Öle, Fette und Wachse 
Industrieerzeugnisse 
Andere 
Handel insgesamt 
Nahrungsmittel, Getränke und Tabak 
Rohstoffe, Brennstoffe, Öle, Fette und Wachse 
Industrieerzeugnisse 
Andere 
Handel insgesamt 
Nahrungsmittel, Getränke und Tabak 
Rohstoffe, Brennstoffe, Öle, Fette und Wachse 
Industrieerzeugnisse 
Andere 
Handel insgesamt 
Nahrungsmittel, Getränke und Tabak 
Rohstoffe, Brennstoffe, Öle, Fette und Wachse 
Industrieerzeugnisse 
Andere 
Handel insgesamt 
Nahrungsmittel, Getränke und Tabak 
Rohstoffe, Brennstoffe, Öle, Fette und Wachse 
Industrieerzeugnisse 
Andere 
Handel insgesamt 
Nahrungsmittel, Getränke und Tabak 
Rohstoffe, Brennstoffe, Öle, Fette und Wachse 
Industrieerzeugnisse 
Andere 
Handel insgesamt EUROPÄISCHE UNION (1) 
1985 1990 
11,285 
14,746 
118,364 
1,480 
45,875 
7,028 
4,573 
6,694 
602 
18,897 
1,999 
4,665 
4,319 
417 
11,400 
1,227 
274 
1,696 
70 
3,267 
215 
4,635 
2,883 
208 
7,941 
396 
380 
1,679 
84 
2,540 9,995 
8,405 
21,407 
1,462 
41,270 
5,438 
3,902 
9,041 
577 
18,959 
1,557 
2,098 
3,687 
414 
7,756 
1,212 
180 
1,174 
41 
2,607 
692 
1,632 
4,366 
136 
6,826 
730 
476 
2,402 
167 
3,776 1993 1994 
10,729 
6,751 
27,536 
1,207 
46,223 
5,781 
3,230 
11,968 
386 
21,365 
2,032 
1,735 
4,472 
376 
8,614 
1,154 
177 
1,603 
36 
2,970 
583 
1,018 
6,423 
188 
8,212 
639 
528 
2,477 
117 
3,761 56,352 
27,692 
10,011 
2,438 
9,385 
4,319 
(1) : Europäische Union der 12. 
Quellen: IRELA, COMEXT-DATABASE,Brüssel-Luxemburg; IRELA 
ANHANG IV. 1 
ANTEIL LATEINAMERIKAS AN DEN INTERNATIONALEN INVESTITIONSSTRÖMEN 
1976-80 1981-85 1986-90 1991 
Nettoinvestitionen in Milliarden US-Dollar (Jahresdurchschnitt) 
Ausl. Direktinvestitionen 39.5 43 162.8 184.5 1992 
173.5 1993 
173.4 
Alle Entwicklungsländer 
Asien 
Lateinamerika 
Osteuropa 5.7 
2 
3.5 
0 15.3 
3.8 
4.5 
0 14.6 
5.9 
5.2 
0.2 30.4 
14 
10.1 
2.5 39.9 
19.8 
13.5 
3.4 53.4 
28.5 
17 
5 
Relativer Anteil Lateinamerikas an den Gesamten ausländischen Direktinvestitionen (ADD 
i 1976-80 
8.9 1981-85 
10.5 1986-90 
3.2 
Anteil LA an den Nettoinvestitionen in alle Entwicklungsländer 
61.4 29.4 35.6 1991 
5.5 1992 
7.8 1993 
9.8 
33.2 33.8 31.8 
Quelle : Bank für Internationalen Zahlungsausgleich 
tf 
ANHANG VI.2 
AUSLÄNDISCHE DIREKTINVESTITIONSSTRÖME NACH LATEINAMERIKA UND DEM KARIBISCHEN RAUM IN 
MRP. US $. 
25 
20 
15 
10 
EU ^ 
$9&«&äSS&S»&K& 
USA 
1980-82 JAPAN EU USA JAPAN 
1990-92 
WACHSTUMSRATE (%) 
^v^^^K^ 
1990-92/1980-82 
Anm.: Diese Zahlen umfassen die ausländischen Direktinvestitionen in Steuerfreizonen, so daß Herkunfts- und 
Bestimmungsland nicht ermittelt werden können, und sind daher mit Vorsicht zu verwenden. 
Quelle: IRELA nach OECD und EU-Mitgliedstaaten 
zo? 
ANHANG IV - 3 
ANTEIL DER EUROPÄISCHEN UNION AN DER ÖFFENTLICHEN ENTWICKLUNGSHILFE ZUGUNSTEN 
LATEINAMERIKAS. 
(auf der Grundlage der bilateralen offiziellen Entwicklungshilfe, Nettoausgaben) 
1982 
SONSTIGE LANDER 
8 % 
JAPAN 
13% 
USA 
32% EU ( 649.540 Mio. $ ) 
47% 
( Offizielle Entwicklungshilfe INSGESAMT = 1,382 Millionen US-Dollar ) 
1992 
SONSTIGE LÄNDER 
11% 
JAPAN 
20% 
EU (2.020,14 Mio. $ 
54% 
( Offizielle Entwicklungshilfe INSGESAMT = 3,741 Millionen US-Dollar ) 
Quelle : OECD, Paris n 
FORTSETZUNG VON ANHANG IV-3 
ANTEIL DER EUROPÄISCHEN ENTWICKLUNGSHILFE AN DER ÖFFENTLICHEN ENTWICKLUNGSHILFE 
ZUGUNSTEN LATEINAMERIKAS 
(bilaterale öffentliche Entwicklungshilfe, Nettoausgaben) 
1993 
Sonstige Länder 
5% 
Japan 
19,5% 
( Öffentliche Entwicklungshilfe INSGESAMT = 3,772 Millionen US-Dollar ) 
Quelle: Berechnungen anhand der Angaben von IRELA (auf der Grundlage der Angaben von OECD/DAC) 
ANHANQ v-1 
DIE ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT IN 
LATEINAMERIKA. 
Aufteilung nach Regionen und Zeiträumen. (Mittelbindungen in Mio. ECU) 
Zentralamerika 
Andenregion 
Mercosur-Länder 
Übriges LA 
Region LA 
LA INSGESAMT 1976-83 
154.2 
113.1 
10.6 
12.8 
24.1 
314.8 1984-89 
447.8 
361.9 
63.5 
112.2 
37.4 
1022.8 1990-93 
478.1 
429.2 
175.5 
164.5 
106.7 
1354 
Durchschnittliche jährliche Mittelbindungen nach Regionen und Zeiträumen (in Mio. ECU) 
Zentralamerika 
Andenregion 
Mercosur-Länder 
Übriges LA 
Region LA 
LA INSGESAMT 1976-83 
19.3 
14.1 
1.3 
1.6 
3 
39.3 1984-89 
74.7 
60.3 
10.6 
18.7 
6.2 
170.5 1990-93 
119.5 
107,3 
43.9 
41.1 
26.7 
338.5 
Quelle: Europäische Kommission, alle Formen der Hilfe für die Entwicklungsländer in Asien 
und Lateinamerika. Statistischer Anhang des 17. Gesamtberichts, Brüssel, 20. Oktober 1994 
*\ 
ANHANG V-2 
ANHANG V-3 
MITTELBINDUNGEN ZUGUNSTEN LATEINAMERIKAS VON 1990 BIS 1994 
ENTWICKLUNG VON DREI SPEZIFISCHEN HAUSHALTSLINIEN 
OKfionniwi _ ZDUVUUUUU 
200000000 -
150000000 -
ECU 
100000000 -
50000000 -
r\ — - -- - -0 ^^^ m ^^^ - ""•" w0Kms ' 
•^- -
i •"—• B7-3010 
— -. B7-3011 
B7-20 
' 
1990 1991 1992 1993 1994 
B7-3010: Finanzielle und technische Zusammenarbeit 
B7-3011 : Wirtschaftliche Zusammenarbeit 
B7-20: Nahrungsmittelhilfe 
31 
ANHANG VI: ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT 
UND LATEINAMERIKA VON 1996 BIS 2000. VORGESCHLAGENE PRIORITÄRE 
SCHWERPUNKTE UND THEMEN. VERFÜGBARE HAUSHALTSLINIEN 
THEMEN 
SCHWERPUNKTE REGIONAL­
INTEGRATION BILDUNG 
UND AUSBILDUNG VERWALTUNG DER 
INTERDEPENDENZEN (N/S) 
UNTERSTÜTZUNG DES 
VERWALTUNGSAUFBAUS 
BEKÄMPFUNG DER 
ARMUT UND DER 
AUSGRENZUNG 
UNTERSTÜTZUNG DER 
WIRTSCHAFTS-REFORMEN 
WETTBEWERBS-FÄHIKGEIT B7-5230 
B7-5020 
B7-5076 B7-5041 
B7-5040 
B7-5080 
B7-3010 
B7-3020 
B6-8200 
B7-3011 B6-6224 
B4-1041 
B7-3010 Finanzielle und technische Zusammenarbeit 
B7-3011 Wirtschaftliche Zusammenarbeit 
B7-3020 Flüchtlingshilfe 
B4-1041 Energie 
B7-5020 Kooperationsabkommen 
B7-5040 Umweltschutz in den Entwicklungsländern 
B7-5041 Tropenwälder 
B7-5076 Rehabilitation 
B7-5080 Drogenbekämpfung 
B7-5230 Demokratie und Menschenrechte 
B6-6224 Wissenschaft und Technologie im Dienste der Entwicklung 
B6-8200 Wissenschaftliche Zusammenarbeit 
3k 
ISSN 0256-2383 
K0M(95) 495 endg. 
DOKUMENTE 
DE 11 
Katalognummer : CB-CO-95-550-DE-C 
ISBN92-77-95194-X 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg _xJ>