DE    DE DE 
 
DE 1   DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 17.10.2008 
SEK(2008)2641 endgültig 
  
ARBEITSDOKUMENT DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
Anhänge zur Mitteilung  
 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT; DAS EUROPÄISCHE 
PARLAMENT; DEN WIRTSCHAFTS-  UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN 
AUSSCHUSS DER REGIONEN 
 
Die EU, Afrika und China: Auf dem Weg zu m trilateralen Dialog und zur trilateralen 
Zusammenarbeit 
 
 
 
{KOM(2008)654} 
 
DE 2   DE INHALTSVERZEICHNIS 
Einleitung ..................................................................................................................... .............. 2 
Anhang 1: Zusammenarbeit im Be reich Frieden und Sicherheit ............ Error! Bookmark not 
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Anhang 2: Infrastrukturpartnerschaft ........................................ Error! Bookmark not defined.  
Anhang 3: Partnerschaft zur Fö rderung der Umwelt und der nac hhaltigen Bewirtschaftung der 
Ressourcen ................................................................................ Error! Bookmark not defined.  
Anhang 4: Partnerschaft zur Förderung der Ernährungssicherheit und de r landwirtschaftlichen 
Produktion ................................................................................. Error! Bookmark not defined.  
Anhang 5: Abkürzungsverzeichnis ........................................... Error! Bookmark not defined.  
 
DE 3   DE Einleitung  
Das erneuerte große Interesse sowohl Europas als auch Chinas an Afrika hat Fragen und 
Erwartungen bezüglich der Art und Weise mit sich  gebracht, in der sich Europa und China 
gemeinsam für und in Afrika engagieren wollen. Auch wenn eine gewisse Konkurrenz 
herrscht, besteht Raum für eine Zusammenarbeit. 
KASTEN 1: Die Beziehungen EU-Afrik a und China-Afrika auf einen Blick:  
 EU-Afrika  China-Afrika  
Handel  Gesamtwert 2007: 232 Mrd. EUR  
23 % der EU-Importe aus Afrika betreffen 
verarbeitete Erzeugnisse und 11 % Nahrungsmittel- und Agrarerzeugnisse. Die 
EU ist größter Exportmarkt für afrikanische 
Produkte. Rund 85 % der Baumwoll-, Obst- und Gemüseexporte Afrikas gehen in die 
EU.
 
2007 importierte die EU aus Afrika Öl im 
Wert von 62,5 Mrd. EUR, wovon 
18,9 Mrd. EUR (30 %) aus Subsahara-
Afrika stammten. Die wichtigsten Partner 
der EU sind Libyen, Algerien und Nigeria.  
Die ärmsten Entwicklungsländer Afrikas 
profitieren von einem zollfreien 
Marktzugang für „Alles außer Waffen“.  Gesamtwert 2007: 53,6 Mrd. EUR  
71,8 % aller Importe aus Afrika betreffen 
Brennstoffe und Öl. 
2007 importierte China aus Afrika 32 % 
seines Ölbedarfs im Wert von 
19 Mrd. EUR, wovon 17 Mrd. EUR (90 %) aus Subsahara-Afrika stammten. Die 
wichtigsten Partner Chinas sind Angola, 
Sudan und Kongo.
 
China hat die Zölle für 450 Arten von 
Erzeugnissen aus den 29 ärmsten 
Entwicklungsländern Afrikas abgeschafft.  
DI Die Direktinvestitionen der EU in Afrika beliefen sich für 2005 und 2006 auf 28,124 Mrd. EUR. 
 Schätzungen zufolge haben sich die 
Gesamtinvestitionen chinesischer Firmen von 6,27 Mrd. USD im Jahr 2005 auf 
12 Mrd. USD im Jahr 2006 verdoppelt.
 
ODA insgesamt  2006 gewährte die EU (Mitgliedstaaten und 
Europäische Kommission) Afrika insgesamt 62 % ihrer bilateralen, regional 
zugewiesenen Entwicklungshilfe und stellte 
mehr als die Hälfte der weltweiten Entwicklungshilfe für die Region bereit. 
 
Schuldenerlass der EU-Mitglieder des DAC für Afrika im Jahr 2006: 9,7 Mrd. EUR.
 China veröffentlicht keine Zahlen in diesem Bereich. Seine Entwicklungshilfe, die in etwa der DAC-Definition der ODA 
entspricht, wird auf rund 1,5 Mrd. USD 
jährlich geschätzt.
 
 
China erließ im Jahr 2006 31 afrikanischen 
Ländern Schulden von insgesamt 1,4 Mrd. USD.
 
Friedensmissionen  Die EU hat als neues Instrument für die 
Finanzierung von Friedensmissionen die 
Friedensfazilität für Afrika eingeführt, die in 
den Zeiträumen 2004-2007 und 2008-2010 
jeweils mit Mitteln von 300 Mio. EUR ausgestattet ist.  
Die EU hat im Rahmen der Europäischen 
Sicherheits- und Verteidigungspolitik auf Antrag der VN, der AU oder afrikanischer 
Länder 8 Friedensmissionen in Afrika 
durchgeführt. 
 Derzeit nehmen insgesamt mehr als 1 300 
chinesische Soldaten an den 
Friedensmissionen der VN in Afrika teil.  
 
DE 4   DE Anhang 1: Zusammenarbeit im Bereich Frieden und Sicherheit  
Die trilaterale Zusammenarbeit könnte dazu be itragen, dass die Partner die Prioritäten und 
Maßnahmen der anderen Seite besser kennenl ernen und verstehen und zudem Gelegenheit 
bieten, die Wirksamkeit verschiedener Ansä tze in den Bereichen Präventivdiplomatie, 
Krisenmanagement, Wiederaufbau nach Ko nflikten, menschliche Sicherheit, Klima, 
Ernährungssicherheit sowie mögliche weite re Sicherheitsbedrohungen zu erörtern. 
KASTEN 2: Frieden und Sicherheit  
Was tut Afrika? 
Seit 2002 hat sich die Afrikanische Union (AU) schrittweise zu einem wichtigen politischen und 
sicherheitspolitischen Akteur entwickelt, der sich an  konkreten Maßnahmen zur Verhütung, Bewältigung und 
Beilegung von Konflikten beteiligt.  
Mit Blick auf eine strukturelle und langfristige Antwort auf die friedens- und sicherheitspolitischen 
Herausforderungen auf dem Kontinent wird derzeit eine umfassende Afrikanische Friedens- und 
Sicherheitsarchitektur (APSA) ausgearbeitet. Zu den verschiedenen Komponenten und Strukturen der APSA 
gehören unter anderem der Friedens- und Sicherheitsrat der AU als zentrales Beschlussfassungsorgan, ein 
kontinentweites Frühwarnsystem (CEWS), ein Rat der Weisen, der auf dem Gebiet der Konfliktverhütung und -
beilegung tätig werden soll, sowie eine afrikanische  Bereitschaftstruppe (ASF) für Friedensmissionen. Die 
Stützpfeiler der übergreifenden Sicherheitsarchitektur der AU sind die subregionalen afrikanischen 
Organisationen, die über geeignete Strukturen und Initiativen einen Beitrag zu den Anstrengungen der AU 
leisten.  
Beim Aufbau der Afrikanischen Friedens- und Sicher heitsarchitektur sind erhebliche Fortschritte zu 
verzeichnen. Der Friedens- und Sicherheitsrat ist zu einem aktiven Beschlussfassungsorgan geworden. Der 
Aufbau der afrikanischen Bereitschaftstruppe und des kontinentweiten Frühwarnsystems ist zwar noch im 
Anfangsstadium, kommt jedoch voran. Der Rat der Weisen wurde inzwischen eingerichtet. Die Zahl der 
Vermittlungsbemühungen unter afrikanischer Federführung ist gestiegen und die AU engagiert sich zunehmend 
auf dem Gebiet der Post-Konflikt-Stabilisierung.  
Neben politischen Initiativen für die Verhütung und Beilegung von Konflikten wurde eine Reihe von 
Friedensmissionen unter afrikanischer Führung auf den Weg gebracht – oftmals unter widrigen 
Naturbedingungen und in einigen Fällen in einem po litisch hochsensiblen Kontext (z.B. AMIS, AMISOM).  
Was tut die EU? 
Die EU hat durch ihre verstärkten weltweiten Krisen bewältigungsbemühungen und dank des breiten Spektrums 
von Instrumenten (GASP/ESVP, Stabilitätsinstrument , humanitäre Hilfe, EEF), auf das sie in den 
verschiedensten Konfliktphasen zurückgreifen kann, in den vergangenen Jahren eine zunehmend wichtige Rolle 
übernommen. Mittlerweile verfolgt die EU in Fragen der Sicherheit auf dem afrikanischen Kontinent einen 
ganzheitlichen Ansatz, bei dem kurzfristige militärische und zivile Einsätze (Krisenbewältigungsinstrumente, 
Diplomatie) mit mittel- und langfristigen Stabilisierungs- und Entwicklungsmaßnahmen kombiniert werden. Die 
EU hat entschieden, aus dem 10. EEF im Zeitraum 2008-2010 einen Betrag von 300 Mio. EUR für die 
Afrikanische Friedensfazilität bereitzustellen, die 2004  eingerichtet und bis 2007 mit insgesamt 440 Mio. EUR 
aus dem 9. EEF unterstützt wurde. Mit diesen Mitteln soll Folgendes finanziert werden: Friedensmissionen unter 
afrikanischer Führung, einschließlich multidimensionaler Maßnahmen mit sowohl zivilen als auch militärischen 
Komponenten sowie der Kapazitätsaufbau im Rahmen der APSA, unter anderem in den Bereichen Frühwarnung 
sowie Planung, Durchführung und Überwachung von Maßnahmen, insbesondere durch Ausbildung der 
Afrikanischen Bereitschaftstruppe und der Regionalbrigaden. Der Dialog und die Zusammenarbeit zwischen der 
AU und der EU erstrecken sich auf ein breites Spektrum von Themen und werden mit einer Reihe von 
Finanzierungsinstrumenten unterstützt. So werden in Fragen der konventionellen Abrüstung regelmäßig 
Zielsetzungen und Maßnahmen geplant und unterstützt. Mit Hilfe des Afrikanischen Zentrums für 
Terrorismusstudien und -forschung (CAERT) werden zudem Initiativen im Bereich Terrorismusbekämpfung 
verfolgt. Zu den weiteren gemeinsamen Aufgaben und Fragestellungen gehören Wahlbeobachtungsmissionen, 
Initiativen zur Unterstützung der Übergangsjustiz, Vermittlungsbemüh ungen, kontinentale  und regionale 
Frühwarnsysteme, die Verknüpfung von sicherheits- und entwicklungspolitischen Aspekten sowie die Kohärenz 
der Beziehungen der AU und der EU zu den regionalen Wirtschaftsgemeinschaften. Das operationelle 
Engagement der EU in Afrika im Rahmen der ESVP reicht bis ins Jahr 2003 zurück; einige der bislang acht 
größeren ESVP-Missionen in Afrika laufen derzeit noch.  
 
DE 5   DE Was tut China? 
Seit 1999 hat China weltweit zu 21 Friedensmissionen mehr als 7 000 Blauhelme – Militärbeobachter, 
Aufbautruppen und Zivilpolizisten – entsandt, d.h. mehr Blauhelme als von den restlichen ständigen Mitgliedern 
(P-5) des VN-Sicherheitsrates zusammen bereitgestellt wurd en. Derzeit steht China von der Zahl der entsandten 
Blauhelme her an dreizehnter Stelle der Länder, die sich an Friedensmission beteiligen. Von den insgesamt 
1 666 chinesischen Blauhelmen, die derzeit im Einsatz sind, sind 1 322 an den sieben augenblicklich laufenden 
VN-Missionen in Afrika beteiligt.  
Der Finanzierungsanteil Chinas an den Beiträgen zu VN-Friedensmissionen belief sich im Jahr 2000 auf 
0,995 %, 2001-2003 auf 1,540 % und 2004-2006 auf 2,053 %. Für 2007-2009 beträgt er 2,667 %. Damit ist der 
Finanzierungsanteil Chinas innerhalb von sieben Jahren um 168 % gestiegen. 2006 leistete China unter den 191 
VN-Mitgliedstaaten den neuntgrößten Finanzbeitrag und unter den Entwicklungsländern, die den Vereinten 
Nationen angehören, den größten Finanzbeitrag. Der Fi nanzbeitrag Chinas zu den Friedensmissionen ist jedoch 
niedriger als die Beiträge der restlichen ständigen Sich erheitsratsmitglieder (P-5), außer im Vergleich zu 
Russland.  
In den vergangenen Jahren hat China schrittwei se mehr und mehr Erfahrungen im Rahmen von 
Blauhelmeinsätzen und als Ausbilder von Blauhelmen sammeln können. China ist daher längst nicht mehr nur 
reiner „Teilnehmer“ an den verschiedenen interna tionalen friedenserhaltenden Maßnahmen, sondern auch 
aktiver „Organisator“ auf diesem Gebiet. 
Was könnten die drei Partner gemeinsam in Angriff nehmen? 
– Ausbau des Dialogs über Herausforderungen im Bereich Frieden und Sicherheit, insbesondere im Rahmen 
von trilateralen Konsultationen über Themen, die auf der Agenda des VN-Sicherheitsrats und des Friedens- 
und Sicherheitsrats der AU stehen, wie etwa Krisensituationen, Friedensmissionen sowie Stabilisierung und 
Wiederaufbau nach Konflikten in Afrika. 
– Einrichtung eines strukturierten trilateralen Dialogs über die Friedenskonsolidierung, Lösungsansätze nach 
einer Konfliktbeilegung, Krisenprävention u nd -reaktion, menschliche Sicherheit und die 
sicherheitspolitischen Auswirkungen der Gefährdung Af rikas durch den Klimawandel. In diesem Rahmen 
könnten Tagungen auf Beamten- oder Expertenebene sowie gegebenenfalls regelmäßige oder Ad-hoc-
Konsultationen der Sonderbeauftragten stattfinden.  
– Koordinierte Unterstützung der EU und Chinas für verschiedene Elemente der Afrikanischen Friedens- und 
Sicherheitsarchitektur durch bessere Abstimmung der Unterstützung, Kapazitätsausbau und Schulungen.  
– Ermittlung verlässlicher Finanzierungsquellen für Fr iedensmissionen unter afrikanischer Führung, 
beispielsweise durch i) verstärkte Koordinierun g der Unterstützung für friedenserhaltende Maßnahmen 
Afrikas, ii) eine mögliche Zusammenarbeit mit Ch ina im Rahmen der Friedensfazilität für Afrika, 
iii) Konsultationen/Koordinierung, mit dem Ziel im Rahmen von Kapitel VIII der VN-Charta einen VN-
Mechanismus einzurichten, der für eine verlässliche, flexible und nachhaltige Finanzierung von 
friedenserhaltenden Maßnahmen sorgt, die von der AU oder afrikanischen subregionalen Organisationen 
durchgeführt werden.  
Modalitäten: 
Der trilaterale Dialog kann im Rahmen der bish erigen Modalitäten orga nisiert werden (z.B. 
Troika-Tagungen). Ins Auge gefasst werden könnten zudem Ad-hoc-G espräche zwischen den 
Leitern der Delegationen der EU, Sonderbea uftragten der EU (EUSR) und Chinas für 
spezifische Krisenregionen und ihren AU- ode r regionalen Gesprächspartnern sowie nach 
Möglichkeit den Vereinten Nationen. Moda litäten für einen politischen Dialog auf 
Ministerebene müssten möglicherweise speziell vereinbart werden. Ei nen wertvollen Beitrag 
könnte hierzu ein trilateraler Thinktank-Dialog unter Beteil igung von Beamten aller drei 
Seiten leisten, bei dem zentrale Fragen eingeh end und strukturiert er örtert werden. Ein 
Beamtenaustausch würde ebenfalls diesem Ziel  dienen. Der Vorschlag für die Einrichtung 
eines regelmäßigen und stärker strukturierten Dialogs – insbesondere im Bereich Frieden und 
Sicherheit – wird in einem gemeinsamen Papier mit dem Ge neralsekretariat des Rates genauer 
ausgearbeitet werden.  
 
DE 6   DE Anhang 2: Infrastrukturpartnerschaft  
Der Infrastrukturbedarf Afrikas ist enorm. Au sgehend von der EU-Strategie für Afrika und 
dem afrikanischen Infrastrukturaktionsplan wurd e im Rahmen der Infrastrukturpartnerschaft 
EU-Afrika beschlossen, den Bedarf im Bere ich des Ausbaus der Infrastrukturverbindungen 
auf kontinentaler, regionaler und Länderebene zu ermitteln und zu kartieren. China verfolgt in 
Afrika ebenfalls eine breit angelegte Investit ions- und Infrastrukturentw icklungsstrategie, vor 
allem in den Bereichen Wasserkraft und Schi enenverkehr aber auch im Straßen- und 
Wassersektor. Die Chinesische Entwicklungs bank war vertreten, als im Oktober 2007 in 
Addis Abeba die Infrastrukturpartnerschaft EU-A frika offiziell lanciert wurde und nahm an 
einer ersten Arbeitstagung mit der Europäisch en Kommission teil. Hi eraus könnte sich eine 
engere institutionelle Zusammenarbeit zwis chen der Europäischen Kommission und der 
Chinesischen Entwicklungsbank ergeben.  
1. Die trilaterale Zusammenarbeit könnte Synergieeffekte bewirken  und allen Partnern 
Effizienzgewinne bei der Umsetzung einbringen . Ein erfolgreicher Dialog würde den 
Ausbau der Infrastrukturverbindungen in Afrika  voranbringen, wobei die kontinentalen 
und regionalen Netze und das Schließen von Verbundlücken inne rhalb von Ländern und 
zwischen Regionen im Vord ergrund stehen sollten.  
KASTEN 3: Infrastruktur – Zusammenarb eit bei der Förderung des Aufbaus von 
Infrastrukturverbindungen in Afrika  
Was tut Afrika? 
Im Jahr 2002 legte die Neue Partnerschaft für die Entwicklung Afrikas (NEPAD) in Zusammenarbeit mit der 
Afrikanischen Entwicklungsbank ein umfassendes Programm für die Entwicklung der afrikanischen 
Infrastruktur vor, dessen Hauptteile der „Kurzfristige Infrastrukturaktionsplan“ (STAP) und die NEPAD-
Fazilität zur Vorbereitung von Infrastrukturvorhaben (N EPAD-IPPF, 2003) sind. STAP enthält ein kohärentes 
und strukturiertes Konzept für den Aufbau regionaler und kontinentaler Infrastrukturnetze. Im Vordergrund 
stehen Programme für den Aufbau von Kapazitäten, Förder- und Investitionsprojekte sowie Studien. Im Rahmen 
von STAP wurden mehrere Leitprojekte ermittelt, die aufgrund ihrer kontinentalen Bedeutung und 
Auswirkungen oberste Priorität haben. Dazu gehören u.a. die folgenden Projekte: Rehabilitation der Inga-
Staudämme I und II, Stromverbundnetze westliches und südliches Afrika, westafrikanische Gaspipeline, 
westafrikanisches Straßenverkehrsprogramm, ostafrikanisches Handels- und Verkehrsförderprogramm, 
zentralafrikanisches Handels- und Verkehrsförd erprogramm (CEMAC), regionales Programm für 
Kommunikationsinfrastrukturen, Entwicklungsplanung für die Flussgebiete des Nil und des Senegal-Flusses. Die 
Gesamtinvestitionskosten der STAP-Projekte werden auf 8 Mrd. USD veranschlagt; die Hälfte dieses Betrags 
soll der Privatsektor aufbringen. NEPAD-IPPF unterstützt die afrikanischen Länder, die regionalen 
Wirtschaftsgemeinschaften und die damit zusammenhäng enden Einrichtungen bei der Ausarbeitung qualitativ 
hochwertiger und tragfähiger Infrastrukturprojekte und -programme. Ein weiteres Ziel von NEPAD-IPPF ist die 
Verbesserung der Rahmenbedingungen  für privatwirtschaftliche Beteiligungen im Infrastruktursektor.  
Was tut die EU? 
Die EU unterstützt die genannten afrikanischen Initiativen  im Rahmen der Infrastrukturpartnerschaft EU-Afrika. 
Infrastrukturinvestitionen gehören in 35 Ländern Subs ahara-Afrikas zu den Entwicklungsprioritäten der 
Gemeinschaft. Unter Einbeziehung des Infrastruktur-Treuhandfonds EU-Afrika dürften sich die diesbezüglichen 
Investitionen im Zeitraum 2008-213 auf 5,6 Mrd.  EUR belaufen. Mit Ausnahme der Treuhandfonds-
Investitionen betreffen nahezu sämtliche Investitionen den Straßenverkehr, wobei ein beträchtlicher Teil der 
Mittel in das transkontinentale afrikanische Fernstraße nnetz (Trans-African Highway Corridors) fließen soll. 
Beim Treuhandfonds stehen derzeit Investitionen in den Energiesektor (Gewinn ung und Verbundnetze) im 
Vordergrund.  
Was tut China? 
China investiert in mehr als 35 afrikanischen Ländern,  wobei der Großteil der Mittel nach Nigeria, Angola, 
Sudan, Äthiopien sowie in die Demokratische Rep ublik Kongo fließt. Investitionsschwerpunkte sind 
Wasserkraftwerke und de r Schienenverkehr; auf diese Bereiche entfielen im Zeitraum 2001-2007 Investitionen 
in Höhe von rund 3,3 bzw. 4 Mrd. USD. Für den IKT-Sektor lieferte China Ausrüstung im Wert von 
 
DE 7   DE 3 Mrd. USD, während die Investitionen in den St raßen- und den Wassersektor mit 700 Mio. USD 
vergleichsweise niedrig ausfielen.  
Was könnten die drei Partner gemeinsam in Angriff nehmen? 
– Einbeziehung Chinas in den kontinentalen und regionalen Dialog, den die Kommission der Afrikanischen 
Union und die Regionalen Wirtschaftsgemeinschaften mit der Europäischen Kommission und den EU-
Mitgliedstaaten führen sowie Zusammenarbeit im Rahmen der Infrastrukturpartnerschaft EU-Afrika. 
– Zusammenarbeit mit China auf regionaler Ebene, um prioritäre Maßnahmen für die multimodalen 
transafrikanischen Verkehrskorridore (Straßen- und Schienenverkehr, Häfen) und die Stromversorgungs- und 
Telekommunikationsnetze zu ermitteln. 
– Aufbau informeller gemeinsamer Fachteams, in denen ein Austausch über Politiken, Strategien und bewährte 
Verfahren im Bereich des Korridorkonzepts (kontinentale und regionale Korridore) und für sektorspezifische 
Konzepte auf Länderebene stattfindet.  
– Ausbau der in einigen Ländern bereits laufenden Zusammenarbeit im Infrastrukturbereich.  
– Überlegungen zu einem möglichen künftigen Verfahren für die Zusammenarbeit im Rahmen spezifischer 
Programme/Projekte (insbesondere im Infrastrukturbereich), auch im Hinblick auf Möglichkeiten für 
parallele und gemeinsame Konfinanzierungen bei Infrastrukturgroßprojekten.  
KASTEN 4: Inga-Staudamm: Sicherung der Energieversorgung in Afrika  
Lediglich 7 % des Wasserkraftpotenzials in Afrika  werden ausgeschöpft. Der Fluss Kongo weist ein 
Wasserkraftpotenzial von fast 40 000 MW auf, von denen derzeit jedoch nur 1 775 MW genutzt werden (Inga I 
und II). Die Ausschöpfung dieses Potenzials ist eines der Schlüsselziele der Energieagenda AU-
Kommission/NEPAD, die darauf ausgerichtet ist, den Bedarf an Verbundnetzen auf dem Kontinent zu decken 
und die Energieversorgungssicherheit in Afrika erheblich zu verbessern.  
Studien zum weiteren Ausbau von Inga haben die technische Durchführbarkeit der Projekte „Inga III“ und 
„Grand Inga“ gezeigt. Inga III dürf te genügend überschüssige Erzeugungs kapazitäten für ein neues regionales 
Stromexportsystem bieten. Grand Inga könnte die größte Stromerzeugungsanlage in Afrika mit einer Kapazität 
von 39 000 MW werden.  
Im Rahmen EU-Afrika-Partnerschaften für Infrastrukt ur und Energie und des Infrastrukturkonsortiums für 
Afrika ist die EU bereit, Gespräche über Maßnahmen zur Verwirklichung dieses Megaprojekts auszurichten. 
China und wichtige afrikanische Partner, die sich im Oktober 2007 an der Einleitung der 
Infrastrukturpartnerschaft in Addis Abeba beteiligt haben, könnten Möglichkeiten der trilateralen 
Zusammenarbeit beim Inga-Projekt ausloten und diese Zusammenarbeit organisieren. 
Auf Länderebene sollte die trilaterale Zusammenarbeit einen gezielten Dialog mit 
chinesischen Ministerien und Investitionsbanken  umfassen. In diesem Rahmen sollten auch 
informelle gemeinsame Fachteams aufgebaut werden, in denen ein Austausch über Politiken, Strategien und bewährte Verfahren stattfindet.  Im Rahmen des Dialogs  könnten zunächst die 
gemeinsamen Interessen und Probleme ermittelt werden. Anschließend könnte erörtert werden, wie eine möglichst große Nachha ltigkeit der Investi tionen erzielt und die 
verbesserten Infrastrukturen und Dienstleis tungen möglichst vorteilhaft genutzt werden 
könnten.  
Durch ein solches Vorgehen könnten die trilateralen Bemühungen besser in die auf 
Länderebene insgesamt unternommenen Bemühu ngen um die Koordinierung der Maßnahmen 
der Entwicklungspartner integriert werden, m it denen die Grundsätze der Pariser Erklärung 
über die Wirksamkeit der Entwicklungs zusammenarbeit – Eigenverantwortung, 
Partnerausrichtung und Harmonisierung – umgesetz t werden sollen. Eine engere Abstimmung 
der praktischen Vorgehensweisen zwischen  den afrikanischen Einrichtungen, der 
Europäischen Kommission, Chin a und anderen Gebern wäre fü r die afrikanischen Partner 
generell von Vorteil, da sich dadurch die Tr ansaktionskosten verringer n ließen und die Hilfe 
für den Infrastruktursektor effizi enter abgewickelt werden könnte. 
 
DE 8   DE Modalitäten 
Die EU und China sollten ihren Dialog mit Af rika im Rahmen des Infrastrukturkonsortiums 
für Afrika führen und beispielsweise im Rahmen von Briefwechseln mit interessierten 
Einrichtungen gemeinsame Maßnahmen verei nbaren. Sofern zweckmäßig sollten auch auf 
Länder- und auf Regionalebene Konsultationen stattfinden. 
Die Kenntnisse über die jeweil igen Arbeitsmethoden, Konzepte  und Verfahren könnten durch 
einen Beamtenaustausch zwischen zentralen Verwaltungsstellen und Workshops mit Experten 
beider Seiten vertieft werden. 
 
DE 9   DE Anhang 3: Partnerschaft zur Förderung  der Umwelt und der nachhaltigen 
Bewirtschaftung der Ressourcen  
Eine der Hauptherausforderunge n für die afrikanischen Lände r und die inte rnationale 
Gemeinschaft im 21. Jahrhundert ist die Frag e der Bewirtschaftung na türlicher Ressourcen. 
Die Nachfrage nach afrikanischen Ressourcen is t eine Chance für den Kontinent, doch wenn 
der Bergbau und andere Wirtschaftstätigkeit en positive Effekte auf die nachhaltige 
Entwicklung haben sollen, müssen die Sozial - und Umweltverträglichkeit sichergestellt 
werden. Die Einnahmen, die den Regierungen aus diesen Wirtschaftszweigen zukommen, 
müssen transparent erwirtschaftet und für die langfristige Entwicklung eingesetzt werden. Ein 
Austausch zwischen etablierten und neuen Ak teuren über gesammelte Erfahrungen und 
bewährte Vorgehensweisen könnte die Geschäftswelt – wo sich diese Probleme am häufigsten stellen – stärker für diese Fragen sensibilis ieren (beispielsweise im Kontext der OHADA und 
deren „Traité relatif à l'harmonisation du droit des affaires en Afrique “ – „Vertrag über die 
Vereinheitlichung des Handelsrechts in Afrika“).  
In ihrer Gemeinsamen Strategie Afrika-EU ha ben die Afrika und die EU vereinbart, ihre 
Zusammenarbeit bei internati onalen Initiativen zur Bekämp fung des illegalen Handels und 
zur Förderung der transparenten und fairen Be wirtschaftung natürlicher Ressourcen wie etwa 
dem Kimberley-Zertifizierungsprozess, F LEGT (Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und 
Handel im Forstsektor) und EITI (Initiative fü r Transparenz in der R ohstoffwirtschaft) zu 
verstärken. 16 afrikanische Länder haben be reits die EITI-Valid ierung beantragt; die 
Bedeutung der EITI wurde von der EU ausdrü cklich anerkannt. Im Bergbau und in anderen 
die Umwelt stark belastenden Förderindustr ien müssen zudem Umweltschutzvorkehrungen 
getroffen werden.  
Daher könnten die in der Gemeinsamen Stra tegie Afrika-EU genannten multilateralen 
Initiativen – wie der Kimberley-Prozess,  EITI und FLEGT – als Ausgangspunkte des 
trilateralen Dialogs und der tr ilateralen Zusammenarbeit mit je nen afrikanischen Ländern, die 
sich diesen Initiativen angesc hlossen haben, genutzt werden. 
KASTEN 5: Nachhaltige Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen: Forstwirtschaft  
Afrika, die EU und China haben sich auf politischer Eb ene – insbesondere im Rahmen der Ministererklärung 
von Jaunde zur Rechtsdurchsetzung und Politikgestaltung im Forstsektor un d neueren, auf EU-China-Gipfeln 
abgegebenen Erklärungen – dazu verpflichtet, die Rechtsdurchsetzung und verantwortungsvolle 
Politikgestaltung im Forstsektor (FLEG) zu gewährleisten und den illegalen Holzeinschlag zu bekämpfen. 2007 
fand in China eine FLEG-Konferenz EU-China statt, zu  der auch Vertreter einer Reihe afrikanischer Länder 
eingeladen waren.  
Als Hauptabsatzmärkte für Holz aus Afrika können die EU und China die afrikanischen Bemühungen um eine 
nachhaltige Waldbewirtschaftung und wirksame Regulie rungsvorschriften für die afrikanischen Wälder 
unterstützen, beispielsweise durch Maßnahmen au f der Nachfrageseite – etwa im öffentlichen 
Beschaffungswesen – sowie durch die Entwicklungszusammenarbeit und die Zusammenarbeit mit dem 
Privatsektor.  
Möglichkeiten für gemeinsame Maßnahmen könnten sich in den folgenden Bereichen bieten: 
– Unterstützung nationaler Initiativen in  den afrikanischen Ländern, durch di e geklärt werden soll, was legaler 
Holzeinschlag ist.  
– Unterstützung der dreiseitigen Zusammenarbeit zwisch en den privatwirtschaftlichen Holzerzeugern in 
Afrika, der Holzverarbeitungsindustrie in China und dem europäischen Einzelhandel. 
– Technische Unterstützung für Regierungsstellen, lokale Gemeinschaften und den Privatsektor im Hinblick 
auf eine bessere Waldbewirtschaftung und Wiederaufforstungsmaßnahmen. 
– Die Initiative „Congo Basin Forest Partnership”, der sich die wichtigsten Akteure im Bereich Schutz und 
Bewirtschaftung der Wälder in Zentralafrika angeschl ossen haben, könnte bei dieser Zusammenarbeit eine 
nützliche Rolle spielen. 
 
DE 10   DE – Überlegungen, wie Leitlinien und Vorschriften der chinesischen Regierung, die Beteiligung chinesischer 
Unternehmen an der VN-Initiative „Global Compact“ und die Arbeiten auf Ebene der „Internationalen 
Organisation für Norm ung“ (ISO) in partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit den europäischen und 
afrikanischen Akteuren genutzt werden könnten, um im Rahmen des unternehmerischen Handelns größere 
Entwicklungseffekte zu erzielen und die afrikanischen Länder bei der Durchsetzung entsprechender 
Rechtsvorschriften zu unterstützen.  
Die nachhaltige Bewirtschaftung der Energiere ssourcen ist ein anderes wichtiges Thema der 
Zusammenarbeit auf internationaler Ebene, spez iell vor dem Hintergrund des Klimawandels. 
Erneuerbare Energien könnten daher zu eine m Schwerpunktthema des trilateralen Dialogs 
und der trilateralen Zusammenarbeit werden. Als einer der weltgrößten Treibhausgas-
Verursacher nimmt China mittlerweile eine stärker proaktive Rolle bei den globalen Klimaschutzverhandlungen ein, so etwa bei den Beratungen im Rahmen des VN-
Rahmenübereinkommens über Klimaänderungen (UNFCCC). Chinesische Regierungsvertreter haben kürzlich darauf verw iesen, dass China nicht nur im eigenen Land 
Vermeidungsstrategien und Anpassungsmechanisme n umsetzt, sondern auch Afrika auf 
diesem Gebiet durch Kapazitätsaufbau unterst ützt, beispielsweise im Hinblick auf den im 
Kyoto-Protokoll vorgesehenen Mechanismus fü r umweltverträgliche Entwicklung (Clean 
Development Mechanism, CDM). Die Europäisch e Kommission bemüht sich neben den EU-
Mitgliedstaaten ebenfalls aktiv darum, in Afrika im Bereich Klimawandel Kapazitäten für Vermeidungs- und Anpassungsmaßnahmen au fzubauen, die mit den grundlegenden 
Entwicklungszielen in Einklang stehen. Die Gl obale Allianz für den Klimaschutz gibt den 
Beteiligten die Möglichkeit, in diesem Bere ich voneinander zu lernen, beispielsweise im 
Hinblick auf die durchgängige Berücksi chtigung von Anpassungsmaßnahmen bei der 
Gewährung von Hilfeleistungen und di e konkrete Ausgestaltung solcher 
Anpassungsmaßnahmen. Da es vor allem in de n für den Klimawandel anfälligsten Ländern 
wesentlich ist, langfristige nationale A npassungskapazitäten aufzubauen, schlägt die 
Kommission vor, zu prüfen, ob mit der AU-Ko mmission und China gemeinsame Maßnahmen 
des Kapazitätsaufbaus in den Bereichen Klim awandel und erneuerbare Energie durchgeführt 
werden können, möglicherweise unter Einbezi ehung des CDM in seiner  derzeitigen Form, 
sowie auch im Rahmen eines globalen Klim awandel-Abkommens fü r die Zeit nach 2012.  Mit 
dem Globalen EU-Dachfonds für Energieeffizien z und erneuerbare Energien (GEEREF) hat 
die Europäische Kommission kürzlich eine In itiative auf den Weg gebracht, um den 
Technologietransfer und innovati ve Finanzierungsmechanismen für saubere Energie in den 
Entwicklungsländern zu fördern. Im Mittelpunkt werden Kleinprojekte stehen, für die kommerzielle Investoren im Allgemeinen kein  Interesse zeigen. Besonderes Augenmerk wird 
der Deckung des Bedarfs in Subs ahara-Afrika gewidmet. Es soll te geprüft werden, ob China 
zu dieser Initiative eine n Beitrag leisten könnte.  
Die Verminderung des Abfackelns von Gas ist ebenfalls ein wichtiger Teil der Bemühungen 
um die Senkung der Treibhausgasemissionen und des leichteren Zugangs zu sauberen 
Energiequellen. Die Europäische Kommission ha t sich kürzlich der Weltbank-Initiative zur 
Verminderung des Gasabfackelns angeschlosse n, an der sich zahl reiche europäische 
Unternehmen sowie afrikanische Länder und Unte rnehmen beteiligen. Es ist wichtig, nach 
Wegen für eine Beteiligung Chinas an  dieser Initiative zu suchen.
 
Ein weiterer vielversprechender Be reich der Zusammenarbeit könnte die Fischerei sein. Als 
wichtige globale Akteure im Bereich der Fisc herei tragen die EU und China gemeinsam 
Verantwortung dafür, dass di e Überwachungs-, Kontroll- und 
Bestandsbewirtschaftungskapazitäten in Zusa mmenarbeit mit den betroffenen afrikanischen 
Küstenländern ausgebaut werden. Ausgeh end vom Grundsatz der Eigenverantwortung 
Afrikas könnten China, die afrikanischen Länder und die EU sich gemeinsam darum 
bemühen, dass es den betreffenden Ländern  in Zukunft gelingt, innerhalb ihrer 
 
DE 11   DE ausschließlichen Wirtschaftszonen und in den Gewässern, für die die regionalen 
Fischereiorganisationen zustän dig sind, die Nachhaltigkeit der Fischbestände und anderer 
lebender Gewässerressourcen zu  gewährleisten. Dieser Dial og und die Zusammenarbeit 
sollten im Rahmen der einschlägigen in ternationalen Überei nkünfte und Abkommen 
stattfinden (z.B. im Rahmen des VN-Überein kommens über Fischbes tände) und Partner, die 
diese Rechtsinstrumente noch nicht ratifiziert haben, sol lten zur Ratifizierung ermutigt 
werden. Die drei Partner sollten den Dialog und die Zusammenarbeit verstärken, um im 
Rahmen des VN-Übereinkommens über Fisc hbestände und auf Ebene der regionalen 
Fischereiorganisationen auf ei ne größere Nachhaltigkeit de r aquatischen Ressourcen zu 
dringen. 
Die Vertragsparteien des Basler Üb ereinkommens über die Kontrolle der 
grenzüberschreitenden Verbringung von gefä hrlichen Abfällen und ihrer Entsorgung, zu 
denen auch die EU, China und afrikanische Länd er gehören, bemühen sich gemeinsam darum, 
Mensch und Umwelt vor den negativen Auswir kungen zu schützen, die mit dem Aufkommen, 
der Bewirtschaftung, der grenzüberschreitende n Verbringung und der Entsorgung gefährlicher 
und sonstiger Abfälle verbunden sind.  
Modalitäten 
Je nach Sektor kommen verschiedene afrikanische, bi- oder multilaterale Rahmenwerke für 
einen allgemeinen Politikdialog Betracht. Die bere its laufenden bilateralen Dialoge (z.B. im 
Rahmen von FLEGT oder des Kimberley-Prozesses)  sollten fortgesetzt und gegebenenfalls 
erweitert werden. Bei Pilotmaßnahmen mü ssen die betroffenen Länder die Führung 
übernehmen; daher sollten derartige Maßnahm en von den drei Partnern auf Länderebene 
erörtert werden.  
Die Kenntnisse über die jeweil igen Arbeitsmethoden, Konzepte  und Verfahren könnten durch 
einen Beamtenaustausch zwischen zentralen Verwaltungsstellen und Workshops mit Experten 
beider Seiten vertieft werden.  
 
DE 12   DE Anhang 4: Partnerschaft zur Förd erung der Ernährungssicherheit und der 
landwirtschaftlichen Produktion  
Es kann nicht genug betont werden, wie wich tig Landwirtschaft und Viehzucht für die 
Wirtschaft Afrikas sind: In vielen Ländern ist die Landwirtschaft di e Existenzgrundlage von 
70 bis 90 % der Bevölkerung. Nahezu 40 % der afrikanischen Ausfuhrerlöse und 75 % der 
Wertschöpfung des be- und verarbeitenden Gewe rbes werden über die Landwirtschaft 
erwirtschaftet, die auch 60 % der Arbeitsplätze  stellt. Aufgrund der niedrigen Produktivität 
und der Abhängigkeit vom Regenfeldbau ist jedoch die Nahrungsmittelversorgung vor allem in Subsahara-Afrika in vielen ländlichen Gebiet en nicht gesichert, sodass Unterernährung ein 
sehr weit verbreitetes Phänomen ist. Die La ndwirtschaft hat eine Schlüsselfunktion für das 
Wirtschaftswachstum und direkten Einf luss auf die soziale Entwicklung, die 
Ernährungssicherheit und die nachhaltige Ressourcenbewirtschaftung.  
Der in jüngster Zeit zu verzeichnende Anstie g der Rohstoffpreise birgt sowohl Chancen als 
auch Herausforderungen für die afrikanischen Länder. Während viele Rohstoff exportierende 
Länder positive volkswirtschaftliche Ausw irkungen feststellen konnten, leiden die 
Nahrungsmittel- und Erdölnettoimporteure unter dieser Entwicklung, die vor allem die Armen 
hart trifft. Die in diesen  Ländern festzustellenden Folgen für die ärmsten 
Bevölkerungsschichten drohen die bisherigen Fortschritte bei der Verwirklichung der 
Millenniumsentwicklungsziele zunichte zu machen. Gleichzeitig birgt der Anstieg der 
Nahrungsmittelpreise auch Chancen für die afri kanische Landwirtschaf t, die durch eine 
Verbesserung der politischen Rahmenbedi ngungen, mehr Investi tionen und zusätzliche 
Unterstützung und Beratung potenziert we rden könnten. Genau hierbei könnte die 
Partnerschaft zur Förderung der Ernährungssicher heit und der Landwirtschaft eine nützliche 
Rolle spielen.  
Damit Afrika den innerafrikanischen Ha ndel mit Nahrungsmitteln steigern kann und 
pflanzliche und tierische Agrarerz eugnisse aus Afrika leichter Zugang zu den internationalen 
Märkten finden, ist die Einhaltung von sanitä ren und phytosanitären Maßnahmen (SPS-
Maßnahmen) unabdingbar. Für viele afrikanisc he Länder ist es jedoch schwierig, die SPS-
Maßnahmen einzuhalten, da ihre personellen, technischen, institutionellen und finanziellen 
Kapazitäten zu gering und die Standard s nicht ausreichend harmonisiert sind.  
KASTEN 6: Ernährungssicherheit und landwirtschaftliche Produktion  
Was tut Afrika? 
Zur Stärkung der afrikanischen Landwirtschaft haben AU und NEPAD das „Umfassende Programm zur 
Entwicklung der afrikanischen Landwirtschaft“ (CAADP) auf den Weg gebracht. Im Rahmen des CAADP hat 
die AU zudem eine Gesamtvorstellung darüber entwickelt, welche Ergebnisse bis 2015 in der Landwirtschaft 
erzielt werden sollen.  
Die CAADP-Initiative hat einen kontinen tweiten Ansatz, baut jedoch auf den nationalen und regionalen Plänen 
für die Entwicklung der Landwirtschaft auf. Sie umfasst Kernprinzipien und –ziele, i) die eine 
Orientierungsgrundlage für die Länderstrategien und In vestitionsprogramme bieten, ii) ein Peer Learning und 
Peer Reviews auf regionaler Ebene ermöglichen und iii) eine bessere Abstimm ung und Harmonisierung der 
Entwicklungsbemühungen erleichtern sollen. CAADP bietet den Entwicklungspartnern wichtige 
Handlungsmöglichkeiten, um Fortschritte im Hinblick auf die Pariser Erklärung zu erzielen.  
Im CAADP-Rahmen werden vier thematische „Pfeiler“ en twickelt, die als Strategierahmen für die nationalen 
und regionalen Programme dienen sollen: i) Boden- und Wasserbewirtschaftung, ii) Infrastruktur und Märkte, 
iii) Ernährungssicherheit und Ernährung und iv) land wirtschaftliche Forschung und Innovation. Für die 
nationalen und regionalen CAADP-Programme wurde ein spezifischer Prozess festgelegt, der Gesprächsrunden 
umfasst, in denen länderspezifische und regionale „P akte“ (CAADP Compacts) zu den politischen Reformen 
und Leitlinien für die öffentlichen und privaten Investitionen und Maßnahmen entwickelt werden.  
Was tut die EU? 
 
DE 13   DE Als langjähriger, starker Partner der afrikanischen Landwirtschaft hat die Europäische Kommission eine Vielzahl 
von Projekten und Programmen in den Bereichen, Agrarforschung und -produktion, Krankheitsbekämpfung, 
Bewirtschaftung der Ressourcen, Handelsförderung und Ernährungssicherheit unterstützt. Zudem wurden für 
den Zucker- und den Bananensektor besondere Progra mme eingerichtet und für andere Agrarrohstoffe wie 
Baumwolle, Kaffee und Kakao wird ebenfalls umfangreic he Hilfe bereitgestellt. Die Europäische Kommission 
hat ferner entscheidend dazu beigetragen, dass die Rinderpest auf dem afrikanischen Kontinent ausgerottet 
werden konnte. Auch die veterinärmedizinischen Kontrollsysteme wurden mit Unterstützung der Kommission 
deutlich gestärkt.  Die Hauptunterstützungsinstrumente sind das thematische Programm zur Ernährungssicherheit 
und der Europäische Entwicklungsfonds. Im thematischen Programm zur Ernährungssicherheit sind im Zeitraum 
2007-2010 umfangreiche Mittel für die Agrarforschung (230 Mio. EUR, davon wird  ein großer Teil Afrika 
zugute kommen), für Informationssysteme zur Förderung der Ernährungssicherheit (65 Mio. EUR) und für eine 
auf die Politikformulierung, die Stärkung von Institutionen,  die Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen und das 
Risikomanagement ausgerichtete Sonderzuweisung für Afrika (100 Mio. EUR) veranschlagt. Landwirtschaft und 
ländliche Entwicklung haben in den EEF-Unterstützungsstrategien für die afrikanischen Länder in den 
kommenden Jahren wieder deutlich mehr Gewicht als zuvor: 23 afrikanische Länder haben die Bereiche 
Landwirtschaft, Ernährungssicherheit und/oder ländliche Entwicklung als Kooperationsschwerpunkte für den 
Zeitraum 2008-2013 gewählt. Insgesamt dürfte dies dazu führen, dass das jährliche Hilfeniveau im Durchschnitt 
deutlich über 400 Mio. EUR liegen wird.  
Was tut China? 
China hat neue Hilfezusagen für die folgenden Bereiche abgegeben: Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, 
einschließlich Zusammenarbeit in der Landwirtschaft, Entwicklung der Agrarinfrastruktur, Unterstützung von 
Ackerbau und Viehzucht, Know-how-Austausch auf dem Gebiet angewandete Agrartechnologie und 
entsprechender Technologietransfer, technische Hilfe und Wissenstransfer, Unterstützung bei der Herstellung 
von Landwirtschaftsmaschinen und bei der Weiterverarbeit ung landwirtschaftlicher Erzeugnisse. Bis Ende 2009 
will China zudem mehr als 100 hochqualifizierte Agrare xperten nach Afrika entsenden, über den Kontinent 
verteilt 10 agrarwirtschaftliche Demonstrationsstandorte aufbauen und in Ländern, die diplomatische 
Beziehungen zu China unterhalten, insgesamt 100 Schulen in ländlichen Gebieten bauen. Schwerpunktthema der 
im nächsten Jahr anstehenden Tagung des China-Afrika-Kooperationsforums (FOCAC) wird die 
Agrarproduktion sein.  
Wie arbeiten China und die EU zusammen? 
Die Europäische Kommission und China führen bereits seit längerem einen Dialog über den Aufbau einer 
„wissensgestützten Bio-Wirtschaft“ und die damit verknüpfte Forschungstätigkeit in den Bereichen Land- und 
Forstwirtschaft, Fischerei, Aquakultur, Nahrungsmitte l und Biotechnologien. Zudem haben chinesische Partner 
(die Chinesische Akademie für Agrarwissenschaften und das China National Center for Biotechnology 
Development) an von der EU fina nzierten Forschungsprojekten zu den Themen Lebensmittelqualität und -
sicherheit teilgenommen. Mit der Unterzeichnung einer gemeinsamen Erklärung über Forschungsbereiche, in 
denen gemeinsame Maßnahmen entwickelt werden so llen, wurde ein weiterer Ausbau der Zusammenarbeit 
vereinbart. Als Forschungsbereiche wurden u.a. Vieh-, Pflanzen- und Fischzucht, Tierseuchen und deren 
Bekämpfung sowie die Lebensmittelsicherheit ausgewählt. Die EU und China bemühen sich zudem gemeinsam 
darum, in Koordinierung mit den anderen wichtigen internationalen Gebern und regionalen Organisationen die 
„Internationale Partnerschaft gegen Vogelgrippe und pa ndemische Grippe („International Partnership on Avian 
and Pandemic Influenza“) aufzubauen.  
Was könnten die drei Partner gemeinsam in Angriff nehmen? 
– Intensivierung der Agrarforschung und -innovation,  Stärkung der institutionellen Zusammenarbeit und der 
Koordinierung zwischen den nationalen Agrarforschungssystemen und regionalen und internationalen 
Forschungsprogrammen, Förderung der Anwendung der Ergebnisse gemeinsamer Forschungsaktivitäten in 
Afrika, beispielsweise in den Bereichen Vieh-, Pflanzen- und Fischzucht, Tierseuchen und deren 
Bekämpfung, Tierarzneimittel und -impfstoffe, Impfstrategien sowie Lebensmittelsicherheit.  
– Ausbau des Dialogs und der Zusammenarbeit zur Förderung einer nachhaltigen Landwirtschaft und 
Ressourcenbewirtschaftung in Afrika.  
Die trilaterale Zusammenarbeit könnte di e landwirtschaftliche Produktivität und das 
Produktionsniveau Afrikas stärken und nachha ltig zu größerer Ernährungssicherheit 
beitragen, wobei die sozioökonomischen, ökologi schen und gesundheitlichen Aspekte der 
Nahrungsmittelerzeugung zu berücksichtige n wären. Die Kommissi on schlägt vor, zu 
ermitteln, welche Synergien durch die trilater ale Zusammenarbeit in folgenden Bereichen 
 
DE 14   DE bewirkt werden könnten: landwirtschaftliche Forschung und Innovation mit besonderem 
Schwerpunkt auf Grundnahrungsmitteln (e inschließlich Getreide) sowie 
Tierseuchenbekämpfung und Lebensmittelsicherheit mit besonderem Schwerpunkt auf der Definition und Einhaltung von sanitären und phytos anitären Standards.  Die trilaterale 
Zusammenarbeit sollte in den Kontext des „Umfassenden Programms zur Entwicklung der 
afrikanischen Landwirtschaft“  (CAADP) eingebunden werden, das die langfristige Agenda 
für diesen Bereich beinhaltet. 
Modalitäten 
Schaffung gemeinsamer Forschungs- und Innovati onsnetzwerke, die in  die afrikanischen 
Strukturen und Initiativen integriert sind (z.B. Ve rknüpfung mit dem Forum für 
Agrarforschung in Afrika – FARA).  
Beteiligung von Experten aus der EU und Ch ina an den „CAADP-Ländergesprächsrunden“, 
unter Anerkennung der Führungsrolle Afrikas.  
Die Kenntnisse über die jeweil igen Arbeitsmethoden, Konzepte  und Verfahren könnten durch 
einen Beamtenaustausch zwischen zentralen Verwaltungsstellen und Workshops mit Experten 
beider Seiten vertieft werden.
 
DE 15   DE Anhang 5: Abkürzungsverzeichnis  
AfDB Afrikanische Entwicklungsbank 
AMIS Mission der Afrikani schen Union in Sudan 
AMISOM Mission der Afrikani schen Union in Somalia  
APF Friedensfazilität für Afrika APRM African Peer Review Mechanism  APSA Friedens- und Sicher heitsarchitektur Afrikas 
ASF Afrikanische Be reitschaftstruppe  
AU
 Afrikanische Union 
AUC Kommission der Afrikanischen Union CAERT Afrikanisches Zentrum für Te rrorismusstudien und -forschung  
CDM Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung CEMAC Zentralafrikanische Wirtsc hafts- und Währungsgemeinschaft  
CEWS kontinentweites Frühwarnsystem DRK Demokratische Republik Kongo EK Europäische Kommission EEF Europäischer Entwicklungsfonds 
EITI Initiative für Transparenz in der Rohstoffwirtschaft 
http://eitranspa rency.org/eiti
 
EITI-MDTF von mehreren Gebern fi nanzierter EITI-Treuhandfonds  
ESVP Europäische Sicherheits- und Verteidigungspolitik EU (MS) Europäische Union (Mitgliedstaaten) DI Direktinvestitionen FLEG Rechtsdurchsetzung und Polit ikgestaltung im Forstsektor 
FLEGT Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und Handel im Forstsektor 
http://ec.europa.eu/environment/forests/flegt.htm
 
FOCAC China-Afrika-Kooperationsforum 
 
DE 16   DE GEEREF Globaler Dachfonds für Energi eeffizienz und erneuerbare Energien 
http://ec.europa.eu/envi ronment/jrec/energy_fund_en.htm  
GFTN Global Forest Trade Network 
http://gftn.panda.org/  
ICA Infrastrukturkonsortium für Afrika IKT Informations- und Kommunikationstechnologien IFI Internationale Finanzinstitutionen IWF Internationaler Währungsfonds ISO Internationale Organisation für Normung MDG Millenniumsentwicklungsziele NEPAD Neue Partnerschaft für die Entwicklung Afrikas NEPAD-IPPF NEPAD-Fazilität zur Vorb ereitung von Infrastrukturvorhaben 
NEPAD-iSTAP kurzfristiger NEPA D-Infrastrukturaktionsplan  
ODA Öffentliche Entwicklungshilfe OECD-DAC Organisation für wirtscha ftliche Zusammenarbeit und Entwicklung – 
Entwicklungshilfeausschuss 
OHADA Gemeinschaft für die Vereinheitlic hung des Wirtschaftsrechts in Afrika 
PSC Friedens- und Si cherheitsrat der AU 
REC Regionale Wirtschaftsgemeinschaften RFO regionale Fischereiorganisationen SALW Kleinwaffen und leichte Waffen SSA Subsahara-Afrika VN Vereinte Nationen UNFCC Rahmenübereinkommen der Vere inten Nationen über Klimaänderungen 
UNFSA VN-Übereinkommen über Fischbestände 
UNSC Sicherheitsrat der Vereinten Nationen  WB Weltbank