KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(94) 162 endg. 
Brüssel, den 03.05.1994 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über das Programm der Maßnahmen zur Förderung 
der Verwendung von Flachsfasern 
für den Zeitraum vom 1. Januar 1995 bis 31. Dezember 1996 
A 
BEGRÜNDUNG 
1. Nach Artikel 2 Absatz 4 der Verordnung (EWG) Nr. 1308/70 des Rates über 
die gemeinsame Marktorganisation für Flachs und Hanf können 
gemeinschaftliche Maßnahmen zur Förderung der Verwendung von 
Flachsfasern getroffen werden. Die Kommission übermittelt dem Rat das 
Programm der von ihr erwogenen Maßnahmen. 
2. Das Programm zur Förderung der Flachsfaserverwendung läßt sich mit der 
Notwendigkeit begründen, das Prestige von europäischem Leinen gegenüber 
der internationalen Konkurrenz zu festigen und weiter zu verbessern und 
die Unverwechselbarkeit von Leinen gegenüber anderen Textilfasern weiter 
herauszustellen. 
3. Diese Mitteilung enthält das allgemeine Programm der in Nummer 1 
genannten Maßnahmen. Seine Laufzeit reicht vom 1. Januar 1995 bis 
31. Dezember 1996. 
4. Dieses Programm umfaßt Informationsmaßnahmen zur Förderung der 
Verwendung von Flachsfasern sowie Forschungsmaßnahmen, die rasch zur 
Verkaufsförderung genutzt werden können. 
5. Was die Informationsmaßnahmen betrifft, so schlägt die Kommission vor, 
die verfügbaren Mittel zum größten Teil auf den Gemeinschaftsmarkt zu 
verwenden, einen kleineren Teil dagegen auf die Durchführung von 
Maßnahmen auf dem US-amerikanischen Markt. 
Die erwogenen Marketingmaßnahmen betreffen vor allem die Förderung des 
Prestiges und zeitgemäßen Images von europäischem Leinen in den drei 
folgenden Schlüsselsektoren: Bekleidung, Innenausstattung und 
Hauswäsche. 
6. Was die Forschungsmaßnahmen betrifft, so schlägt die Kommission vor, 
rasch zur Verkaufsförderung nutzbare Forschungsmaßnahmen, wie die 
Erforschung sofort anwendbarer neuer Behandlungstechniken und/oder die 
technisch-wirtschaftliche Optimierung neuer Verfahren zur weiteren 
Verbesserung des Leinenerzeugnisses und der Absatzmöglichkeiten Vorrang 
einzuräumen. 
7. Zur Sicherstellung und Verbesserung der Rentabilität der 
Marketingmaßnahmen für Leinen schließlich schlägt die Kommission vor, 
deren Ergebnisse von einer unabhängigen Berateragentur auswerten zu 
lassen. 
I 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über das Programm der Maßnahmen zur Förderung 
der Verwendung von Flachsfasern 
für den Zeitraum vom 1. Januar 1995 bis 31. Dezember 1996 
A. GEGENSTAND DER MITTEILUNG 
1. Nach Artikel 2 der Verordnung (EWG) Nr. 1308/70 über die gemeinsame 
Marktorganisation für Flachs und Hanf (•'•), zuletzt geändert durch die 
Verordnung (EWG) Nr. 1557/93(2) können zweierlei Arten von Gemein­
schaftsmaßnahmen getroffen werden, um die Verwendung von Flachsfasern zu 
fördern: Informationsmaßnahmen sowie Maßnahmen zur Erforschung neuer 
Absatzmärkte und verbesserter Erzeugnisse. Die Kommission nimmt diese 
Maßnahmen an und übermittelt dem Rat das von ihr erwogene Programm. Die 
Finanzierung dieser Maßnahmen wird durch Einbehaltung eines Teils der 
pauschalen Hektarbeihilfe der Gemeinschaft für gemeinschaftliche Faser­
flachsanbauflächen finanziert. 
2. Diese Mitteilung enthält das "allgemeine Programm" der Maßnahmen, die 
die Kommission in der Zeit vom 1. Januar 1995 bis 31. Dezember 1996 
durchzuführen gedenkt, das aus Mitteln der beiden Wirtschaftsjahre 
1993/94 und 1994/95 finanziert werden soll. Die Finanzierung im Zeitraum 
zwischen dem Ende des laufenden Programms und diesem Programm, im 
zweiten Halbjahr 1994 also, soll aus der dafür vorgesehenen Rücklage des 
laufenden Programms bestritten werden. Eine zusammenfassende Tabelle der 
erwogenen Maßnahmen ist im Anhang aufgeführt. 
B. FINANZIERUNG 
Was die Finanzierung der erwogenen Maßnahmen anbetrifft, so hat der Rat 
gemäß Artikel 2 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 1308/70, dem zufolge die 
Finanzierung durch Einbehaltung eines Teils der Faserflachsbeihilfe 
gewährleistet wird, in seiner Verordnung (EWG) Nr. 1558/93(3), in der 
Fassung der Verordnung (EWG) Nr. 2044/93<4), den von der Hektarbeihilfe 
einzubehaltenden Betrag für Faserflachs für 1993/94 auf 44,42 ECU/ha 
festgesetzt. 
(1) ABl. Nr. L 146 vom 4.7.197 0. 
(2) ABl. Nr. L 154 vom 25.6.1993. 
(3) ABl. Nr. L 154 vom 25.6.1993. 
(4) ABl. Nr. L 185 vom 28.7.1993. 
3 
Angesichts des Vorschlags der Kommission, den 1994/95 einzubehaltenden 
Betrag beizubehalten, und vorbehaltlich einer entsprechenden Rats­
entscheidung dürfte ferner der einzubehaltende Betrag für das genannte 
Wirtschaftsjahr ebenfalls 44,42 ECU/ha betragen. 
Aufgrund der 1993 tatsächlich mit Faserlein bebauten Flächen (52 045) und 
der für 1994 zu erwartenden Anbauflächen (1993er Fläche + 20 % = 62 454 ha), 
stehen für 1993/94 ein Betrag von 2 311 838,90 ECU und für 1994/95 ein 
Betrag von 2 774 206,68 ECU zur Verfügung, für beide Jahre insgesamt also 
5 086 045,58 ECU. 
Nach Umrechung des grünen Kurses in Haushaltsmittel ergibt sich somit 
ein Betrag von 2 790 389,55 ECU für das erste Jahr 
und von 3 348 467,46 ECU für das zweite Jahr, insgesamt also 
ein Betrag von 6 138 857,02 ECU^1) für beide Jahre zusammen, 
aufgerundet auf 6 138 857 ECU. 
C. ERWOGENE MASSNAHMEN 
c.1. Ausgangsüberlegungen 
Nach Auswertung der Vorläuferprogramme sowie des laufenden Programms ist die 
Kommission der Auffassung, daß 
a) Leinen ungenügend ausgeschöpfte Diversifizierungspotentiale besitzt 
(z. B.: Winterleinen und prestigeträchtige Gemische von Leinen mit 
Baumwolle, Seide oder Wolle) und die Qualität europäischen Leinens 
verkannt wird; 
b) Erfolge sich erst ab einer bestimmten Größenordnung der eingesetzten 
Mittel einstellen; 
c) eine einzige Maßnahme größeren Umfangs erfolgreicher ist als eine 
Vielzahl unzusammenhängender Maßnahmen kleinen Zuschnitts; 
d) eine Maßnahme auf dem europäischen Markt ein besseres Kosten/Nutzen-
Verhältnis aufweist und leichter zu überwachen ist als die gleiche 
Maßnahme auf einem Drittlandsmarkt; 
(1) 2 311 838,9 x 1,207 = 2 790 389,55 ECU 
2 774 206,68 x 1,207 = 3 348 467,46 ECU 
<J 
e) der Gemeinschaftsmarkt zwar Vorrang haben sollte, gleichwohl aber die 
Durchführung von Maßnahmen auf dem US-amerikanischen Markt die dort 
zuvor bereits erzielten Erfolge konsolidieren dürfte; 
f) die Werbemaßnahmen den Besonderheiten bestimmter Regionen der 
Gemeinschaft (Norden/Zentrum/Süden) besser gerecht werden sollten; 
g) daß ein effizientes Leinen-Marketing nur möglich ist, wenn die 
betreffenden Wirtschaftsbeteiligten eng zusammenarbeiten. 
Aufgrund dessen schlägt die Kommission folgende Informations-, Forschungs­
und Bewertungsmaßnahmen vor: 
C.2. Informationsmaßnahmen 
C.2.1. GEOGRAPHISCHE VERTEILUNG 
a) Gemeinschaftsmarkt : 4 700 000 ECU 
Die erwogenen Maßnahmen sollten in allen Mitgliedstaaten unter Berück­
sichtigung der Eigenheiten und Bedeutung der vorhandenen und potentiellen 
Märkte eines jeden Mitgliedstaats durchgeführt werden können. 
b) Drittlandsmarkt : Werbekampagne 800 000 ECU 
Aufgrund der Erfahrungen mit den Vorläuferprogrammen in Drittländern, vor 
allem in den USA, und der dabei erzielten Erfolge sollten nach Auffassung 
der Kommission die auf diesen Märkten ergriffenen Initiativen der Branche 
fortgesetzt werden, insbesondere durch: 
Veranstaltungen oder Informationsaktionen für Meinungsbildner (Massen­
medien, Modeschöpfer, Designer, Dekorateure usw.); 
Informationskampagnen in der Fachpresse und durch andere Informations­
träger. 
-6-
C.2.2. AKTIONEN AUF DEM GEMEINSCHAFTSMARKT 
a) Medienkampagnen 3 000 000 ECU 
Erfahrungsgemäß üben Medienkampagnen und Pressekonferenzen auf Verbraucher, 
Unternehmer, Meinungsbildner und Vermarkter großen Einfluß aus: Werbung, 
Trendforschung, technisch-kommerzielle Informationen, allgemeine Infor­
mationen usw. 
Abgesehen von Pressekampagnen könnten folgende Informationsmöglichkeiten 
genutzt werden: Werbebeilagen in Zeitschriften, Fernsehwerbung, Reportagen, 
Plakatwerbung in der Nähe von Verkaufsstellen. 
Nach Auffassung der Kommission sollte für Medien- und Pressekampagnen ein 
Betrag von 3 000 000 ECU bereitgestellt werden. 
b) Diverse Informationsmaßnahmen 1 700 000 ECU 
Nach Auffassung der Kommission muß mit diversen Informationsmaßnahmen dazu 
beigetragen werden, daß das Produkt in seinen drei Hauptabsatzmärkten 
Bekleidung, Innenausstattung und Hauswäsche eine ökologische, zeitgemäße, 
hochwertige und erstrebenswerte Anmutung (zurück)gewinnt. 
Als Informationsmittel schlägt die Kommission insbesondere vor: Stoffmessen, 
Marketingaktionen (Ausstellungen, "In-store-Promotion", Wettbewerbe usw.), 
Didaktikmaterial und -vorhaben, ortsfeste oder fahrbare Werbeträger, 
Sponsoring, Teilnahme an Radio- und Fernsehsondersendungen, Postwurf­
sendungen, Anmietung von Schaukästen usw. Ferner dürfte eine bessere 
Sensibilisierung aller Marktbeteiligten zu einer Erweiterung der Leinen­
absatzmärkte führen. 
Dafür sollten 1 700 000 ECU bereitgestellt werden. 
C.3. Forschung 3 00 00 0 ECU 
Aufgrund der guten Erfahrungen mit den Vorläuferkampagnen schlägt die 
Kommission vor, 5 % der Gemeinschaftsmittel, also 300 000 ECU, für rasch zur 
Verkaufsfördernung nutzbare Forschungsmaßnahmen zur Verfügung zu stellen. 
Dieser Betrag könnte insbesondere zur Förderung von Forschungsaktionen 
verwendet werden, die der Entwicklung neuer, rasch anwendbarer 
Behandlungsmethoden dienen, der technisch-wissenschaftliche Optimierung 
neuer Verfahren, der Ausweitung der bereits mit den gemeinschaftlichen 
Vorläuferprogrammen eingeleiteten Arbeiten und Verbreitung ihrer Ergebnisse 
sowie der Erschließung des Absatzmarkts für "Winterleinen". 
C.4. Bewertung 250 000 ECU 
Um die Wirksamkeit der Maßnahmen zu erhöhen, müssen sie aufgrund einer 
angemessenen Auswertung der bereits durchgeführten Arbeiten angepaßt werden. 
Aufgrund dessen schlägt die Kommission vor, die systematische Auswertung 
nicht ausschließlich den Vertragspartnern zu überlassen, sondern darüber 
hinaus eine PR-Agentur mit der Auswertung der wichtigsten Programmaktionen 
zu betrauen. Die Gesamtkosten für eine solche Bewertung werden mit 
250 000 ECU veranschlagt. 
C.5. Rücklage 88 857 ECU 
D. VERSCHIEDENES 
1. Die Kommission wird darüber wachen, daß die finanzielle Beteiligung der 
Gemeinschaft bei der Durchführung dieses Programms die gebührende 
Publizität erhält. 
2. Die Kommission behält sich vor, dieses Programm entsprechend den sich im 
Verlauf der Durchführung des detaillierten Programms ergebenden 
Erfordernissen zu überarbeiten. Im Falle bedeutender Änderungen würde 
der Rat sofort unterrichtet. 
? 
AUFSTELLUNG DER GEPLANTEN MASSNAHMEN 
(ECU) 
Forschungsmaßnahmen 
Informationsmaßnahmen 
Maßnahmen in der Gemeinschaft 
1. Maßnahmen in Medien und Presse 
2. Diverse Maßnahmen 
B. Maßnahmen in Drittländern 
Bewertung 
Rücklage 
Insgesamt MITTELAUFTEILUNG 
300 000 
3 000 000 
1 700 000 
800 000 
250 000 
88 857 
6 138 857 AUFTEILUNG IN 
PROZENT 
5% 
49% 
2 8*. 
13% 
4% 
1% 
100% 
i 
FINANZBOGEN 
1. HAUSHALTSPOSTEN 1401 - Sondermaßnahmen für 
Faserflachs und Hanf Datum 
MITTELANSATZ : 3 Mio ECU 
2. BEZEICHNUNG DES VORHABENS: 
Programm mit Maßnahmen zur Förderung der Verwendung von Flachsfaser im Zeitraum 
1. Januar 1995 bis 31. Dezember 1996 
3. RECHTSGRUNDLAGE: Art. 2 Abs. 4 der VO (EWG) Nr. 1308/70 
4. ZIELE DES VORHABENS: 
Förderung der Verwendung von Flachsfaser 
5. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN: 
5.0. AUSGABEN ZU LASTEN VON 
- DES EG-HAUSHALTS 
(ERSTATTUNGEN/INTERVENTIONEN) 
- NATIONALER HAUSHALTE 
- ANDERER SEKTOREN 
5.1. EINNAHMEN 
- EIGENE MITTEL DER EG 
(ABSCHÖPFUNGEN/ZÖLLE) 
- IM NATIONALEN BEREICH 
5.0.1. VORAUSSCHAU AUSGABEN 
5.1.1. VORAUSSCHAU EINNAHMEN 12-MONATS-
PERIODE 
Mio ECU 
3 Mio ECU 
1996 
+ 3 Mio ECU LAUFENDES HAUS­
HALTSJAHR (94) 
Mio ECU 
1997 1998 KOMMENDES HAUS­
HALTSJAHR (95) 
Mio ECU 
3 Mio ECU 
1999 
5.2 BERECHNUNGSWEISE 
Die Berechnung stützt sich auf die Annahme, daß der Gesamtbetrag von 6 Mio ECU 
jeweils zur Hälfte 1995 und 1996 ausgegeben wird 
6.0. FINANZIERUNG IM LAUFENDEN HAUSHALT IST MÖGLICH DURCH 
IM BETREFFENDEN KAPITEL VORHANDENE MITTEL 
6.1. FINANZIERUNG IST MÖGLICH DURCH ÜBERTRAGUNG VON KAPITEL 
ZU KAPITEL IM LAUFENDEN HAUSHALTSJAHR 
6.2 
6 .3 NOTWENDIGKEIT EINES NACHTRAGSHAUSHALTS NEIN 
ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKUNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN JA 
ANMERKUNGEN: 
s 
ISSN 0254-1467 
KOM(94)162endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 
Katalognummer : CB-CO-94-175-DE-C 
ISBN 92-77-67858-5 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg