Die GD ECHO spielte eine führende Rolle bei der Förderung einer auf klaren Grundsätzen beruhenden humanitären Hilfe und der Achtung des humanitären Völkerrechts. Dies geschah durch das aktive Eintreten in spezifischen humanitären Krisen, aber auch global als Vorsitzende der Geberunterstützungsgruppe des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz (IKRK) und in der Gruppe für beispielhaftes Geberverhalten im Bereich der humanitären Hilfe (gemeinsam mit der Schweiz).

Ein beträchtlicher Teil der humanitären Hilfe der EU war für die von der Krise betroffenen Menschen in Syrien und seinen Nachbarländern bestimmt, darunter auch die Komponente humanitäre Hilfe der EU-Fazilität für Flüchtlinge in der Türkei. Die EU konzentrierte sich auch auf die Unterstützung der Menschen in „vergessenen Krisen“, wie z. B. in der Zentralafrikanischen Republik, im Sudan, in Pakistan, Kolumbien, Venezuela, Haiti und den Philippinen.

Im Jahr 2019 stieg der Bedarf an humanitärer Hilfe aufgrund komplexer Krisen - die oft zu Massenvertreibungen führten - sowie aufgrund von Naturkatastrophen und Epidemien weiter an. Vor diesem Hintergrund blieb die Generaldirektion Europäischer Katastrophenschutz und humanitäre Hilfe der Europäischen Kommission (GD ECHO) mit 2,4 Milliarden Euro für Millionen von der Krise betroffene Menschen in mehr als 80 Ländern ein führender humanitärer Geber. Um der wachsenden Finanzierungslücke im Bereich der humanitären Hilfe zu begegnen, förderte die GD ECHO weiterhin die Umsetzung der Verpflichtungen zwischen Gebern und operativen Einrichtungen („Grand Bargain“) , insbesondere im Zusammenhang mit der sektorübergreifenden gemeinsamen Bedarfsbewertung (Joint Multi-Sector Needs Assessment) .

Der Bedarf an humanitärer Hilfe war aufgrund der anhaltend unberechenbaren Witterungsverhältnisse und des bewaffneten Konflikts weiterhin groß. Eine neuerliche Dürre trug zur Verschlechterung der humanitären Lage bei, während das Jahresende im Süden des Landes von einer überdurchschnittlich starken Regenzeit geprägt war, weshalb es zu schweren Überschwemmungen entlang der Flüsse kam. Letztere betrafen mehr als 500 000 Menschen, was dazu führte, dass 370 000 zu Vertriebenen wurden und ganze Ernten vernichtet wurden. Auf diese Weise wurde die Kapazität der Bevölkerung zur Bewältigung von Naturkatastrophen beeinträchtigt und der Wiederaufbau verzögert. Als Reaktion auf die Krise stellte die Kommission etwa 63 Mio. EUR an humanitärer Hilfe bereit.

Infolge ethnisch motivierter Gewalt erreichte die Zahl der Binnenvertriebenen in Äthiopien Anfang 2019 einen Höchststand von 3,1 Millionen, bevor sie auf 2 Millionen zurückging. Obwohl die Sicherheit nicht immer gewährleistet war, versuchten die Behörden, die Vertriebenen zur Rückkehr an ihren Heimatort zu veranlassen, und verstießen damit gegen den Grundsatz, dass die Rückkehr sicher und auf freiwilliger Basis erfolgen muss. Im Jahr 2019 stellte die EU 51,5 Mio. EUR zur Verfügung, um den betroffenen Menschen mit Nahrungsmitteln, Unterkünften, den notwendigsten Haushaltsgegenständen, Behandlung von Unterernährung, Wasser, Sanitärversorgung und Schutzdiensten zu helfen. Der Großteil der Mittel kam den Menschen zugute, die aufgrund von Gewalt und Zerstörung ihrer Häuser und Lebensgrundlagen zur Flucht gezwungen waren.

Regionale Krise in der Region der Großen Seen

Das Land litt unter den Auswirkungen des jahrzehntelangen Konflikts, der durch eine beispiellose Wirtschaftskrise und steigende Lebensmittelpreise verschärft wurde und dazu führte, dass 25 % der Bevölkerung in einer sehr großen Ernährungsunsicherheit lebten. Im Laufe des Jahres floss der Großteil der humanitären Hilfe der EU - 55,7 Mio. EUR - in die Ernährungshilfe und Ernährungspflege und -behandlung, hauptsächlich für Kinder unter 5 Jahren und schwangere oder stillende Frauen. Um den Zugang der Menschen im Sudan zu einer langfristigen sozialen Absicherung zu verbessern, ergänzte die EU die Mittel für die humanitäre Hilfe durch Entwicklungszusammenarbeit, um den Gemeinschaften bei der Stärkung der Resilienz zu helfen.

Von den 17,4 Millionen Menschen, die in Nigeria, Niger, Kamerun und im Tschad leben, benötigten 10,7 Millionen Menschen humanitäre Hilfe, darunter 6 Millionen Kinder. Die EU stellte rund 64 Mio. EUR an sektorübergreifender humanitärer Hilfe zur Verfügung.

Trotz der Unterzeichnung eines Friedensabkommens im Februar hat sich die humanitäre Lage in der Zentralafrikanischen Republik (ZAR) nicht verbessert. 22,4 Mio. EUR wurden für die ZAR und die zentralafrikanischen Flüchtlinge in Kamerun und im Tschad bereitgestellt, um sektorübergreifende humanitäre Hilfe zu leisten und die Koordinierung, Sicherheit und Logistik der humanitären Hilfe zu verstärken.

Die EU reagierte auf den Bedarf an humanitärer Soforthilfe in Burkina Faso, Mauretanien, Mali, Tschad, Niger, Nigeria und Kamerun mit der Bereitstellung von 188 Mio. EUR. Dazu gehörten Krisenreaktionsmaßnahmen (ein dreimonatiges multisektorales Soforthilfepaket) und die Unterstützung bestehender nationaler Strukturen, um den Zugang zur Grundversorgung aufrechtzuerhalten. Die EU-Hilfe erleichterte den Zugang zu schwer zugänglichen Gebieten durch humanitäre Flugdienste, zivil-militärische Koordinierung und Informationsmanagement.

Die EU stellte 36 Mio. EUR an humanitärer Hilfe als Beitrag zur Bewältigung der Rohingya-Krise in Bangladesch und Myanmar bereit. Die Unterstützung umfasste medizinische Grundversorgung, Wasser- und Sanitärversorgung, Unterkunft, Ernährung, Bildung, Schutz, psychosoziale Betreuung und Unterstützung bei der Verringerung des Katastrophenrisikos.

Die Rohingya-Bevölkerung Myanmars ist systematischer Diskriminierung und gezielter Gewalt ausgesetzt. Ende 2019 waren 855 000 Rohingya-Flüchtlinge vom Vertreter des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) in Cox's Bazar (Bangladesch) in einem extrem überlaufenen riesigen Flüchtlingslager registriert. Die Flüchtlinge sind aufgrund der fehlenden Bewegungsfreiheit, der nicht bestehenden Möglichkeiten zum Bestreiten des Lebensunterhalts und des mangelnden Zugangs zu sozialen Diensten ausschließlich auf humanitäre Hilfe angewiesen. Darüber hinaus ist das Gebiet extrem anfällig für Naturkatastrophen. Etwa 600 000 Rohingyas lebten noch immer unter extrem schlechten Bedingungen im Rakhine-Staat in Myanmar, ein Teil davon lebte in geschlossenen Lagern und war ausschließlich auf die humanitäre Hilfe angewiesen.

Die GD ECHO stellte 61 Mio. EUR für Afghanistan bereit und konzentrierte sich dabei auf Nothilfe und Traumabehandlung. Im Iran und in Pakistan wurden dank der humanitären Hilfe der EU die afghanischen Flüchtlinge und die am stärksten gefährdete einheimische Bevölkerung mit 18 Mio. EUR unterstützt. Die EU unterstützte die Bildung afghanischer Kinder im Iran, was auch zur Registrierung ihrer Familien führte. Weitere Bereiche, in denen die EU sowohl im Iran als auch in Pakistan Hilfe leistete, waren: Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene, Ernährungssicherheit und Lebensgrundlagen, Unterkünfte, Schutz und Gesundheit.

Politische Unruhen, zunehmende Gewalt und der wirtschaftliche Abschwung führten in Haiti zu einer Erosion der ohnehin schon schwachen Kaufkraft der am stärksten gefährdeten Haushalte. 3,7 Millionen Menschen gerieten deshalb in eine akute Nahrungsmittelkrise. Die GD ECHO stellte 14 Mio. EUR zur Verfügung, um auf die akute Ernährungsunsicherheit zu reagieren und die Koordinierung der humanitären Hilfe zu unterstützen. Weitere 3 Mio. EUR wurden in die Katastrophenvorsorge investiert.

Die humanitäre Lage in Kolumbien verschlechterte sich drastisch aufgrund des eskalierenden internen Konflikts, der durch die Auswirkungen der Aufnahme von 1,6 Millionen venezolanischen Flüchtlingen weiter verschärft wurde. Kolumbien ist sehr anfällig für Naturkatastrophen, und von Konflikten heimgesuchte Gemeinden sind besonders gefährdet. Rund 140 000 Menschen wurden vertrieben, und mehr als 350 000 litten unter Beschränkungen der Mobilität, wodurch ihre Existenzgrundlagen und der Zugang zur Grundversorgung gefährdet waren. Schätzungsweise 350 000 kolumbianische Flüchtlinge wurden in den Nachbarländern aufgenommen.

Insgesamt stellte die EU 55 Mio. EUR für die Bereitstellung humanitärer Hilfe für Vertriebene und die Unterstützung der aufnehmenden Gemeinschaften zur Verfügung. Um ein gründliches Follow-up der Maßnahmen zu gewährleisten, richtete die GD ECHO im Mai ein Büro in Caracas ein. Verstärkte Anstrengungen im Bereich der humanitären Fürsprache trugen zur Öffnung des humanitären Raums im Land bei, und die GD ECHO stand an vorderster Front bei der Solidaritätskonferenz für Venezuela im Oktober in Brüssel.

Während Simbabwe sich in einer Wirtschaftskrise befand, wurde das Land von weiteren Katastrophen wie dem tropischen Wirbelsturm Idai heimgesucht, was dazu führte, dass 7,7 Millionen Menschen - mehr als 50 % der Bevölkerung - von schwerer Ernährungsunsicherheit betroffen waren. Die EU stellte 31,6 Mio. EUR zur Bekämpfung der Auswirkungen des Wirbelsturms zur Verfügung und konzentrierte sich dabei hauptsächlich auf humanitäre Ernährungshilfe und Katastrophenvorsorge.

Zwei starke Wirbelstürme suchten das südliche Afrika heim, wovon drei Millionen Menschen in Sambia, Eswatini, Lesotho, Madagaskar, Mosambik, Simbabwe, Malawi und den Komoren betroffen waren. Die EU reagierte umgehend mit humanitärer Hilfe für die betroffenen Länder, wozu auch die Aktivierung des EU-Katastrophenschutzverfahrens in Mosambik zählte.

Philippinen

Die Insel Mindanao ist seit langem Schauplatz interner Konflikte; etwa 400 000 Menschen sind dort auf humanitäre Hilfe angewiesen (darunter Binnenvertriebene und Rückkehrer). Darüber hinaus sind die Philippinen eines der katastrophenanfälligsten Länder der Welt. Die EU stellte dem Land humanitäre Hilfe im Wert von insgesamt 6,7 Mio. EUR für die vom Konflikt betroffene Bevölkerung auf Mindanao (Notunterkünfte, sauberes Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene, Gesundheitsversorgung, Nahrungsmittel und Bedarfsartikel, Bildung) sowie für die Nothilfe bei Naturkatastrophen und Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge zur Verfügung.

Die Syrien-Krise

Der Syrien-Konflikt dauert nun schon seit neun Jahren an, und mehr als 11 Millionen Menschen sind in diesem Land auf humanitäre Hilfe angewiesen. Die EU stellte insgesamt 260 Mio. EUR zur Verfügung, um lebensrettende Hilfe innerhalb Syriens und für syrische Flüchtlinge im Libanon, in Jordanien und Ägypten zu leisten und Nahrungsmittel, Arzneimittel, Wasser und Unterkünfte bereitzustellen. In den Nachbarländern Libanon und Jordanien kam es im Rahmen der humanitären Hilfe der EU zu Geldtransfers für die am stärksten gefährdeten Flüchtlinge, da dies die kosteneffizienteste und würdevollste Lösung war.

Die GD ECHO war unmittelbar an zahlreichen internationalen diplomatischen Initiativen beteiligt, wie der dritten Konferenz zur Unterstützung der Zukunft Syriens und der Region in Brüssel, der Tagung der humanitären Task Force der Internationalen Unterstützungsgruppe für Syrien in Genf sowie den Treffen hoher Beamter im Februar in Genf und im November in Kopenhagen.

Irak

Im Irak sind noch immer 6,7 Millionen Menschen auf humanitäre Hilfe angewiesen, darunter 1,6 Millionen Binnenvertriebene, wovon 375 000 in Lagern leben. Die GD ECHO setzte Maßnahmen im Wert von 38 Mio. EUR für medizinische Nothilfe, Notunterkünfte, sicheres Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene sowie humanitären Schutz um, wobei der Schwerpunkt auf den Binnenvertriebenen lag. Sie unterstützte die Hilfe für Überlebende sexueller Gewalt sowie die Bereitstellung von Physiotherapie und Rehabilitationshilfe für die Opfer des Konflikts, insbesondere für Zielgruppen wie die Eziden im Nordwesten Iraks.

Die GD ECHO unterstützte die Wiederaufnahme der grundlegenden öffentlichen Dienste in den vom Krieg heimgesuchten Gebieten und half 4,5 Millionen Menschen bei der Rückkehr in ihre Heimat. Diese Unterstützung beinhaltete die Bildung in Notsituationen (Education in Emergencies - EiE), damit Kinder, oft nach Jahren der Unterbrechung, wieder eine Schule besuchen.

Die GD ECHO bot den Familien Rechtsbeistand bei der Beschaffung von Ausweispapieren, die verloren gingen oder unter der Kontrolle des sogenannten Islamischen Staates nicht ausgestellt worden waren, sie sicherte die Grundversorgung in überfüllten Gefängnissen, erbrachte Hilfe für Minderjährige in Haftanstalten und unterstützte gemeindebasierte Mechanismen zur Wiedereingliederung ehemaliger Kindersoldaten.

Jemen

Das Land befindet sich in der größten humanitären Krise der Welt. 24,1 Millionen Menschen (80 % der Bevölkerung) sind hilfsbedürftig, davon sind 3 Millionen Binnenvertriebene. 20 Millionen Jemeniten sind von Ernährungsunsicherheit betroffen und mindestens 238 000 Menschen hungern. Darüber hinaus kam es in dem Land zu einem Zusammenbruch der Gesundheitsdienste, wodurch 19,7 Millionen Menschen in Not gerieten, es wurden 460 000 Cholera-Verdachtsfälle verzeichnet, die Einfuhr von Nahrungsmitteln, Treibstoff und Arzneimitteln wurde eingeschränkt und ist unzureichend und Schulen wurden geschlossen.

Die GD ECHO setzte Maßnahmen im Wert von 115 Mio. EUR um, um Nahrungsmittel, Gesundheitsversorgung, Bildung sowie Wasser, Unterkünfte und Hygiene-Kits für die vom Krieg betroffenen Gebiete und die Vertriebenen bereitzustellen. Die Mittel wurden für die Behandlung schwer unterernährter Kinder, die Bekämpfung der Choleraepidemie und von Masern- und Diphterie-Ausbrüchen und die Rehabilitation von Behinderten, die Instandsetzung von Klassenzimmern und die Unterstützung des Humanitären Flugdienstes der Vereinten Nationen (UNHAS) eingesetzt, der den humanitären Helfern wichtige und zuverlässige Luft- und Seetransporte zur Verfügung stellt.

Türkei

Die Türkei nimmt nach wie vor die meisten Flüchtlinge der Welt auf: 3,6 Millionen Syrer stehen in der Türkei unter vorübergehendem Schutz und rund 370 000 Nicht-Syrer sind unter internationalem Schutz registriert. Insgesamt stellte die EU im Rahmen der ersten und zweiten Tranche der Fazilität für Flüchtlinge in der Türkei (FRiT) 2,4 Milliarden EUR an humanitärer Hilfe zur Verfügung, mit der rund 1,7 Millionen Flüchtlinge im Rahmen von 64 Projekten durch 19 Partnerorganisationen unterstützt wurden, die in den Bereichen Grundbedarf, nicht formale Bildung, Schutz und Gesundheit tätig sind.

Im Jahr 2019 schloss die GD ECHO Verträge über 1,021 Mrd. EUR ab, die größtenteils für das soziale Sicherheitsnetz für Notsituationen (ESSN) bestimmt waren. Dieses Vorzeigeprogramm sah für 1,7 Millionen Flüchtlinge monatliche Barzahlungen über eine Debitkarte zur Befriedigung ihrer Grundbedürfnisse vor. Mit dem Projekt „Zweckgebundene Geldtransfers für Bildung“ (CCTE) für Bildung in Notsituationen wurden mehr als 560 000 Kinder erreicht. Es umfasst Geldtransfers an gefährdete Familien, um die Einschulung und den regelmäßigen Schulbesuch von Flüchtlingskindern zu fördern.

Westbalkan

Anfang 2018 entstand eine neue „Unterroute“ für Flüchtlinge, die durch Bosnien und Herzegowina nach Kroatien und Slowenien führt. Im Jahr 2019 kamen 29 000 Flüchtlinge nach Bosnien und Herzegowina, gegenüber 24 000 im Jahr 2018. Die Gesamtzahl der Migranten und Flüchtlinge im Land beläuft sich auf etwa 8 000, von denen etwa 2 000 im Freien schlafen (in besetzten Häusern, verlassenen Gebäuden oder Bahnhöfen). Die humanitäre Hilfe der EU für Bosnien und Herzegowina belief sich auf 3,8 Mio. EUR. Über ihre humanitären Partner gewährte die GD ECHO Flüchtlingen und Migranten Hilfe in den Bereichen Gesundheit, Schutz und Kontaktaufnahme (einschließlich der Identifizierung gefährdeter Personen, der Bereitstellung von Nahrungsmitteln und anderen Bedarfsartikeln in Notfällen, medizinischer Hilfe usw.).

Ukraine

Mehr als 5,2 Millionen Menschen sind von dem Konflikt betroffen und 3,5 Millionen der Betroffenen benötigen humanitäre Hilfe, hauptsächlich in den nicht von der Regierung kontrollierten Gebieten und entlang beider Seiten der Kontaktlinie. Die EU ist zusammen mit ihren Mitgliedstaaten der größte Geber von humanitärer Hilfe und in Bezug auf den raschen Wiederaufbau/die Entwicklungszusammenarbeit in der Ukraine. Seit Beginn des Konflikts stellte sie über 762,5 Mio. EUR bereit, davon etwa die Hälfte als humanitäre Hilfe. Die EU stellte (über die Europäische Kommission) bisher über 141,8 Mio. EUR an humanitärer Hilfe bereit, davon 23 Mio. EUR im Jahr 2019 für 11 Partner, die auf beiden Seiten der Kontaktlinie in den folgenden 6 Bereichen tätig sind: Gesundheit, Unterkünfte, Wasser, Hygiene und Sanitärversorgung, Bildung, Grundbedarf und Schutz.

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