8. 2. 88 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 35/15 
Stellungnahme  zum  Dritten  Periodischen  Bericht  der Kommission  über  die sozioökonomische 
Lage  und  Entwicklung  der  Regionen  der  Gemeinschaft 
(88/C  35/09) 
Die Kommission  beschloß  am  10.  Juni  1987,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  gemäß 
Artikel  2 Absatz  2 Unterabsatz  2 der  Verordnung  (EWG)  Nr.  1787/84  des  Rates  vom 
19. Juni  1984  betreffend  den  Europäischen  Fonds  für regionale  Entwicklung  um Stellungnah-
me zu vorgenannter  Vorlage  zu ersuchen. 
Die mit  der  Vorbereitung  der  Arbeiten  beauftragte  Fachgruppe  Regionale  Entwicklung, 
Raumordnung  und  Städtebau  nahm  ihre  Stellungnahme  am 24. November  1987  an. Berichter-
statter  war  Herr  Deila  Croce. 
Der Ausschuß  verabschiedete  auf seiner  251.  Plenartagung  (Sitzung  vom  16. Dezember  1987) 
einstimmig  folgende  Stellungnahme: 
1. Einleitung 
1.1. Dieser  Dritte  Periodische  Bericht  wurde  dem 
Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  von  der  Kommission 
unterbreitet,  damit  er eine  entsprechende  Stellungnah-
me abgibt,  wie  dies  bereits  beim  ersten  Bericht  im Juli 
198211)  und  beim  zweiten  Bericht  im März  1985  (2) 
geschehen  ist. 
1.2. Die  vom  Ausschuß  seinerzeit  abgegebenen  Stel-
lungnahmen  sind  umfassend  und  nach  wie  vor  gültig. 
Aus diesem  Grunde  wird  auch  an dieser  Stelle  auf diese 
Stellungnahmen  verwiesen. 
In der Stellungnahme  zum  zweiten  Bericht  wurden  ver-
schiedene  Bemerkungen  und  Anregungen  vorgebracht, 
die insbesondere  die Probleme  im Zusammenhang  mit 
der 1986  erfolgten  Erweiterung  der  Gemeinschaft,  die 
Verwendung  zusätzlicher  Indikatoren  bei den  einschlä-
gigen  Analysen,  die  Auswirkung  der  Zuschüsse  des 
Europäischen  Fonds  für regionale  Entwicklung  (EFRE) 
in den  betreffenden  Gebieten,  die Konsequenzen  dieser 
Zuschüsse  für  die Regionalpolitik  der  Mitgliedstaaten 
sowie  die Darstellung  und  den  Aufbau  des periodischen 
Berichts  betrafen. 
1.3. In  der  gleichen  Stellungnahme  führte  der  Aus-
schuß  zum  Thema  Regionalpolitik  u.a.  aus,  daß  der 
Prozeß  der  wirtschaftlichen  und  sozialen  Konvergenz 
— ein  Hauptziel  der  Gemeinschaft  — aufgrund  der 
verschärften  Probleme  hinsichtlich  Randlage,  sektora-
len Niedergang  und  Ausmaß  des  Infrastrukturgefälles 
auf beträchtliche  Schwierigkeiten  stößt.  Er betonte  des-
halb  die Notwendigkeit  verstärkter  Anstrengungen  und 
größerer  Finanzmittel  im Bereich  der Regionalpolitik. 
1.4. Was  den  jetzigen,  dritten  Bericht  angeht,  so 
nimmt  der  Ausschuß  mit  Befriedigung  die erfolgte  Er-
weiterung  und  Vertiefung  der Thematik  zur  Kenntnis. 
Er stellt  ferner  fest,  daß  die  Kommission  zahlreiche 
der von  ihm  und  vom  Ausschuß  für  Regionalpolitik 
gegebenen  Anregungen  aufgegriffen  hat. 
Der Bericht  bietet  somit  eine  echte  Möglichkeit,  sich 
Kenntnis  von  den  Gegebenheiten  der verschiedenen  Re-
(!) ABl.  Nr. C 252  vom  27. 9. 1982,  S. 20. 
(2) ABl.  Nr.  C 160  vom  1. 7. 1985,  S. 8. gionen  der  Gemeinschaft  zu verschaffen,  und  ermög-
licht  infolgedessen  die Entwicklung  geeigneter  Politiken 
zur Überwindung  der  bestehenden  schweren  Ungleich-
gewichte. 
1.5. Die  gegebene  Lagebeschreibung  zeigt  den  Ge-
meinschaftsinstitutionen,  den  politischen  Entschei-
dungsträgern  Europas  und  der gesamten  Öffentlichkeit, 
daß die Lage  in diesem  Bereich  sehr  gravierend  ist und 
möglichst  bald  mit  angemessenen  Mitteln  verbessert 
werden  muß. 
1.6. Von  besonderer  Bedeutung  ist der  Anfangsteil 
des Dokuments  mit  der  Zusammenfassung  und  den 
Schlußfolgerungen,  weil  er dem  Leser  eine  Gesamtsicht 
ermöglicht  und  zahlreiche  Anregungen  für die Regional-
politik  der  Gemeinschaft  enthält. 
Aber  auch  der  Hauptbericht  sowie  die  Grafiken  und 
Tabellen,  die  zusammen  einen  Komplex  von  außeror-
dentlichem  Interesse  bilden,  sind  in ihrer  Bedeutung 
nicht  zu unterschätzen. 
Besondere  Aufmerksamkeit  verdienen  jene  Kapitel,  in 
denen  die  Disparitäten  zwischen  den  Regionen,  die 
Infrastrukturausstattung  der  Regionen,  das  Konver-
genz-  und  Kohäsionsproblem,  die  regionalen  Aspekte 
der anderen  Gemeinschaftspolitiken  und  die Agrarpoli-
tik im regionalen  Zusammenhang  dargestellt  werden. 
2. Aufbau  des Berichts 
2.1. Im  Vergleich  zum  zweiten  Bericht  scheint  sich 
vor allem  der  Aufbau  des  Dokuments  geändert  zu 
haben. 
Denn  man  hat  sich  dafür  entschieden,  dem  Hauptbe-
richt  eine  Zusammenfassung  und  verschiedene  Schluß-
folgerungen  voranzustellen,  die  einen  sofortigen  und 
sehr zweckdienlichen  Gesamtüberblick  über  den  Bericht 
und damit  eine  schnell  lesbare  Synthese  des  Berichts 
geben. 
An die  Zusammenfassung  schließt  sich  der  Hauptbe-
richt  an, der  in folgende  vier  grundlegende  Themenbe-
reiche  untergliedert  ist: 
— die  regionalen  Ungleichgewichte  in der  Gemein-
schaft, 
Nr. C 35/16 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 2. 88 
— das Konvergenz- und Kohäsionsproblem in der er­
weiterten Gemeinschaft, 
— die Regionalpolitik und die Kohäsionsproblematik 
der Gemeinschaft, 
— die Entwicklung der Regionalpolitik der Gemein­
schaft in der Vergangenheit. 
Auf den Hauptbericht folgt ein Anhang, bestehend aus 
Karten, Tabellen und Sonderanalysen zu spezifischen 
Fragen wie beispielsweise: 
— Unterbeschäftigung der Arbeitskräfte und Probleme 
der Messung, 
— Berechnung des synthetischen Index, 
— Unterschiede in den Lohnkosten, 
— Probleme der Industriegebiete mit rückläufiger Ent­
wicklung, 
— Typologie der Agrarregionen, 
— Probleme der Randlage, 
— künftige Entwicklung der Bevölkerung und des Ar­
beitsplatzangebots, 
— regionale Inzidenz der gemeinsamen Agrarpolitik. 
2.2. Der Ausschuß begrüßt diese neue Konzeption 
des Berichts, die es ermöglicht, sich zunächst einen 
Gesamtüberblick über den Inhalt des Dokuments zu 
verschaffen und sodann den in diesem Bericht enthalte­
nen umfassenden und erschöpfenden Komplex von Da­
ten, Statistiken und Analysen zu konsultieren und zu 
verwerten. 
Hervorzuheben ist ferner, daß viele der angesprochenen 
Themen eine Neuheit gegenüber dem Inhalt des zweiten 
Berichtes darstellen. Zu nennen sind hier insbesondere 
die Analyse der Auswirkung des EFRE auf die Regional­
politik und die genaue Angabe der regionalen Inzidenz 
der gemeinsamen Agrarpolitik. 
2.3. Angesichts dieser Erweiterungen kann der „Pe­
riodische Bericht über die sozioökonomische Lage und 
Entwicklung der Regionen der Gemeinschaft" nunmehr 
als ein Instrument betrachtet werden, das für jeden, der 
sich im Detail mit dieser Problematik auseinandersetzen 
möchte, von außerordentlicher Bedeutung und Nütz­
lichkeit ist. Dafür gebührt der Kommission höchste 
Anerkennung. 
3. Allgemeine Erwägungen 
3.1. Besonders zu berücksichtigen ist die Tatsache, 
daß der Inhalt des Berichts durch zwei wichtige Ereig­
nisse bedingt wurde: 
— die mit dem Beitritt Spaniens und Portugals im Jahre 
1986 erfolgte Erweiterung der Gemeinschaft, durch 
die sich der Rahmen der Gemeinschaftsregionen 
insoweit erheblich geändert hat, als sich erhebliche 
Verschiebungen bei den Indikatoren für das Brutto­
inlandsprodukt (BIP) und die Beschäftigung ergaben, — die Verabschiedung der Einheitlichen Akte, die der 
Regionalpolitik der Gemeinschaft als einem der 
wichtigsten Faktoren für die Verwirklichung der 
Konvergenz und Kohäsion innerhalb der Gemein­
schaft große Bedeutung beimißt. 
3.2. Vorab muß wiederholt werden, daß der Bericht 
deutlich zeigt, daß zwischen den Regionen sehr große 
Ungleichgewichte bestehen. Es muß deshalb erneut fest­
gestellt werden, daß sowohl die Regionalpolitik der 
Gemeinschaft als auch diejenige der Mitgliedstaaten 
erfolglos geblieben ist. 
3.3. Der mangelnde Erfolg der Regionalpolitik ist 
nicht ausschließlich auf die knappen Finanzmittel zu­
rückzuführen. Auch soweit die erforderlichen Mittel 
theoretisch verfügbar sind, reicht die Ausgabenkapazi­
tät nicht aus, weil administrative und prozedurale 
Schwierigkeiten als schwer überwindbare Hindernisse 
entgegenstehen. 
3.4. In der Zeit von 1960 bis 1974 verbesserte sich 
die Lage der benachteiligten Regionen so erheblich, daß 
die Ungleichgewichte um ein Drittel abgebaut werden 
konnten, doch wurden in der Folgezeit (1974-1985) 
die erzielten Fortschritte fast gänzlich wieder zunichte 
gemacht. Der Hauptgrund dieser negativen Entwick­
lung ist in der Verschlechterung der Wirtschaftslage 
zu sehen; aber auch eine besondere demographische 
Entwicklung hat dieses negative Ergebnis mitverur­
sacht. 
Die Zeit der Konvergenz war gekennzeichnet durch: 
— eine niedrige Arbeitslosenquote, 
— eine geringe Inflationsquote, 
— stabile Wechselkurse, 
— begrenzte Ungleichgewichte der öffentlichen Haus­
halte und des Außenhandels. 
3.5. Die mangelhafte Ausstattung mit Infrastruktu­
ren wirkt sich negativ auf die Entwicklungsmöglichkei­
ten aus, und die rückständigen Regionen sind durch 
einen großen Mangel an Infrastrukturen gekenn­
zeichnet. 
3.6. Der besorgniserregendste Aspekt der Lage der 
benachteiligten Regionen ist die erhebliche Zunahme 
der Arbeitslosenquote. In den Jahren von 1975 bis 1985 
hat sich die Arbeitslosenquote um das Zweieinhalbfa­
che erhöht. 
3.7. In dem Bericht wird auch ein kurzer Vergleich 
zwischen der Gemeinschaft und den Vereinigten Staaten 
hinsichtlich des Regionalgefälles durchgeführt und fest­
gestellt, daß in Europa das regionale Gefälle erheblich 
größer ist: doppelt so groß bei den Einkommen, dreimal 
so groß bei der Arbeitslosigkeitsquote. 
3.8. Leider ist festzustellen, daß die Regionalpolitik 
der Gemeinschaft nur geringen Einfluß auf die Lage 
der Regionen hatte, und zwar sowohl während des 
Zeitraums, in dem eine erhebliche Konvergenz zu beob­
achten war, als auch während des anschließenden Zeit-
8. 2. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 35/17 
raums, der durch eine Verschlechterung der Lage ge­
kennzeichnet war und der sich im übrigen mit dem 
Einsatz des EFRE deckt. Ein indirekter Beweis für diesen 
Mißerfolg ist die Entwicklung des regionalen Gefälles, 
das sich für das Europa der Zehn ähnlich darstellt wie 
für das Europa der Zwölf. 
3.9. Den ärmsten geographischen Gebieten und Staa­
ten gelingt es mangels Mittel nicht, eine Regionalpolitik 
durchzuführen, weshalb sie auch die Zuschüsse der 
Gemeinschaft nicht nutzen können. 
Ferner ist eine Tendenz der Mitgliedstaaten zu beobach­
ten, die Gemeinschaftsbeteiligungen für Maßnahmen 
und Investitionen zu verwenden, die sie ohnehin hätten 
durchführen müssen und die somit kein Mehr dar­
stellen. 
BESONDERE BEMERKUNGEN 
4. Die Erweiterung 
4.1. Der Bericht zeigt deutlich, daß sich das Regio­
nalgefälle konsolidiert hat, wie bereits in den vorgehen­
den Berichten festgestellt wurde. Er weist aber auch mit 
Nachdruck darauf hin, daß die jüngste Erweiterung 
eine erneute Verschlechterung der Lage mit sich ge­
bracht hat. 
Denn während sich die Bevölkerung der Gemeinschaft 
um 18 % erhöht hat, ist die Zahl der Arbeitslosen um 
30% angestiegen. Die Differenz zwischen dem BIP der 
benachteiligten Regionen und dem Gemeinschafts­
durchschnitt hat sich auf 60 % erhöht. Rund ein Fünftel 
der Bevölkerung der erweiterten Gemeinschaft lebt in 
den betreffenden Regionen. 
4.2. Das Gefälle zwischen den spanischen Regionen 
ist noch größer als das zwischen Nord- und Süditalien. 
Die Verschärfung der regionalen Ungleichgewichte ist 
hinsichtlich ihrer wesentlichen Merkmale nicht auf die 
Erweiterung der Gemeinschaft zurückzuführen; aller­
dings hat dieses Problem dadurch geographisch und 
quantitativ eine neue Dimension erhalten. Die Interven­
tionen müssen daher künftig für größere Gebietseinhei­
ten konzipiert sein. Nicht geändert haben sich dagegen 
die wesentlichen Merkmale des Problems, da die Unter­
entwicklung in den betreffenden neuen Regionen ähnli­
che Ursachen hat wie in den benachteiligten Regionen 
der Gemeinschaft vor der Erweiterung. 
Die erforderliche Wirksamkeit der Regionalpolitik 
hängt nicht vom Beitritt Spaniens und Portugals, son­
dern von der Intensität der zu lösenden Probleme ab. 
Dagenen macht die Erweiterung allgemeine politische 
Maßnahmen erforderlich, die dem stärkeren Gewicht 
der Mittelmeerländer in der Gemeinschaft Rechnung 
tragen. 
5. Die Arbeitslosigkeit 
5.1. Die in dem Bericht genannten Arbeitslosigkeits­
und Beschäftigungsquoten basieren auf den Statistiken der Gemeinschaft. Da ihnen jedoch Daten zugrunde 
liegen, die von den Mitgliedstaaten nach unterschiedli­
chen und nicht immer den Empfehlungen der Gemein­
schaft entsprechenden Verfahren erfaßt und ausgewer­
tet wurden, geben sie die tatsächlichen Verhältnisse vor 
allem jener Länder nicht genau wieder, für die eine 
strukturelle Unterbeschäftigung, ein hoher Anteil an 
Selbständigen und Hilfskräften oder ein weit über­
durchschnittlicher Anteil der in der Landwirtschaft Be­
schäftigten an der Gesamtzahl der Erwerbstätigen kenn­
zeichnend sind. So haben Griechenland und Portugal 
den amtlichen Angaben zufolge eine sehr niedrige Ar­
beitslosenquote aufzuweisen. Es ist jedoch davon auszu­
gehen, daß die Realität ganz anders aussieht. 
5.2. Ungeachtet der offensichtlichen Mängel der sta­
tistischen Grundlage ist die derzeitige Situation als sehr 
ernst anzusehen: In den 25 am stärksten benachteiligten 
Regionen beträgt die durchschnittliche Arbeitslosen­
quote über 20%, gegenüber 5% in den 25 am besten 
abschneidenden Regionen. 
Die 23 am wenigsten entwickelten Regionen (von den 
insgesamt 160 Regionen der Gemeinschaft) stellen rund 
25 % aller Arbeitslosen der Gemeinschaft. In den Agrar-
regionen von Andalusien und Estremadura beträgt die 
Arbeitslosenquote 30%. In Spanien beläuft sich die 
Arbeitslosenquote der Jugendlichen auf 50%. 
6. Randlage 
6.1. Das Problem der Randlage, das in dem Bericht 
sehr eingehend behandelt wird, ist durch Aspekte ge­
kennzeichnet, die besonders bei den Regionen mit äu­
ßerster Randlage sehr besorgniserregend sind. 
6.2. Aus dem Bericht ist zu entnehmen, daß die 
Randregionen einen Anteil von 56 % an der Gesamtflä­
che der Gemeinschaft, aber nur von 33 % an der Bevöl­
kerung der Gemeinschaft haben. Auf die Randregionen 
entfallen 27% der Arbeitsplätze, 39% der Gesamtzahl 
der Arbeitslosen und 45% der Arbeitslosen unter 25 
Jahren. Das BIP liegt 25% unter dem Gemeinschafts­
durchschnitt. 
Weitere Faktoren betreffend die Landwirtschaft, die 
Industrieinfrastruktur und den Dienstleistungsbereich 
verschlimmern das Gesamtbild. 
63. Angesichts der Bedeutung dieses Fragenkomple­
xes wäre es vielleicht zweckdienlich, in der Zukunft 
den in Anhang 2.2.3-E beschriebenen „Randlagenin­
dex" eingehender zu behandeln. 
7. Inselregionen 
7.1. Diese Regionen werden als eine Untergruppe der 
Randregionen betrachtet, bei der sich deren Probleme 
in verschärfter Form äußern. 
7.2. Hinsichtlich der Einkommen und der Beschäfti­
gung ist die Lage der Inseln noch schlechter als diejenige 
der Randregionen in ihrer Gesamtheit. Besonders hoch 
Nr. C 35/18 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 2. 88 
ist der Prozentsatz der in der Landwirtschaft Beschäftig­
ten (20%), besonders gering der Anteil der Industrie 
(23%). 
7.3. Besonders gravierend sind in diesen Regionen 
die mit der Randlage zusammenhängenden Verkehrs­
und Kommunikationsprobleme. 
8. Die Probleme im Zusammenhang mit der Infra­
struktur 
8.1. Bei den am stärksten benachteiligten Regionen 
der Gemeinschaft haben die Probleme, die sich aus der 
mangelnden Infrastrukturausstattung ergeben, beson­
dere Bedeutung. Diese Regionen, bei denen es sich 
großenteils gleichzeitig um Rand- oder Inselregionen 
handelt, leiden in besonderem Maße unter den Verhält­
nissen in bezug auf das Verkehrsnetz sowie unter den 
Schwierigkeiten im Bereich der Telekommunikation 
(Fernsprechnetz, Telex, Informatik usw.), der Wasser­
versorgung sowohl für Bewässerungszwecke als auch 
für die privaten Haushalte, usw. 
8.2. In dem dritten Bericht wird dem Infrastruk­
turproblem nicht der erforderliche Platz eingeräumt. Es 
erscheint daher zweckmäßig, die Analyse zu diesem 
Fragenkomplex zu erweitern, sei es durch eine umfas­
sendere Beschreibung des Indikators für die Infrastruk­
turausstattung, sei es durch neue Analysen zu spezi­
fischen Aspekten im Zusammenhang mit diesem Pro­
blem, beispielsweise zur Frage nach dem Einfluß der 
Transportkosten der Rohstoffe und der Fertigprodukte 
auf die Gesamtkosten der Erzeugnisse und damit auf 
die tatsächliche Wettbewerbsfähigkeit der am stärksten 
benachteiligten und in einer Randlage befindlichen Ge­
biete. 
8.3. Darüber hinaus erscheint die Erarbeitung ange­
messener Pläne und Programme zur Infrastrukturanpas­
sung der betreffenden Gebiete erforderlich, nicht zuletzt 
um den Bedarf an Aus- und Fortbildung zu decken und 
um den Unternehmen die modernen Dienste im Bereich 
der Datenverarbeitung, der Forschung und des Handels 
zu bieten. 
9. Der synthetische Index 
9.1. Ein Aspekt des dritten Berichts, der besonders 
der Vertiefung bedarf, ist das Verfahren zur Bewertung 
der Situation der einzelnen Regionen. Die Kommission 
verwendet einen synthetischen Index, der verschiedenen 
Indikatoren in unterschiedlichem Maße Rechnung 
trägt. 
9.2. Der in Anhang 2.2.1-D beschriebene synthe­
tische Index wird unter Berücksichtigung des synthe­
tischen Index der einzelnen Regionen, bezogen auf jeden 
einzelnen Staat, und des synthetischen Index der einzel­
nen Staaten, bezogen auf den Gemeinschaftsdurch­
schnitt, berechnet. 
Bei dem zweistufigen Verfahren zur Berechnung des 
synthetischen Index werden somit explizit sowohl die 
Disparitäten innerhalb der einzelnen Mitgliedstaaten als auch die Disparitäten zwischen den Mitgliedstaaten 
berücksichtigt. 
Die Zwischenindices werden mit Hilfe eines Rechenver­
fahrens ermittelt, das schon für den zweiten perio­
dischen Bericht benutzt wurde, nur hat sich die Zahl 
der verwendeten Variablen erhöht. 
Dadurch ergeben sich — auch aus Gründen, die nichts 
mit der Einstufung der neuen Regionen zu tun haben — 
erhebliche Unterschiede in der Rangliste der Regionen. 
9.3. Es wurden folgende Variablen verwendet: das 
BIP je Erwerbstätigen in ECU (25%), das BIP je Ein­
wohner in Kaufkraftparitäten (25 %), die um die Unter­
beschäftigung in der Landwirtschaft bereinigte Arbeits­
losenquote (40%) sowie der Bedarf an zusätzlichen 
Arbeitsplätzen (10%). 
9.4. Da sich die Typologie der verwendeten Varia­
blen nur auf das BIP und auf die Arbeitslosenquote — 
wenn auch in bereinigter Form — erstreckt, ergibt sich 
die Notwendigkeit einer größeren Anzahl vor Variablen 
zur besseren Berücksichtigung des Typologiespektrums 
der Regionen. 
9.5. Ausgehend von der bisherigen Basis wäre daher 
eine Erweiterung des synthetischen Index auf folgende 
Indikatoren denkbar: 
— einen Indikator „Probleme des Niedergangs und 
Wachstums der Stadtregionen und anderer Gebiete" 
(ein Indikator, der in Anhang 2.2.3-D dargelegt 
wird), angesichts der großen Rolle, die bei einigen 
Regionen die Probleme der jeweiligen Hauptstädte 
spielen, 
— einen Randlagenindex (2.2.3-E), 
— einen globalen Infrastruktur-Indikator (Seite 32 des 
Periodischen Berichts). 
Natürlich müssen die Indikatoren mit einem unter­
schiedlichen Bewertungskoeffizient versehen sein. Die 
Gewichtung der Koeffizienten muß nach einer aufmerk­
samen und gründlichen Prüfung erfolgen. 
9.6. Die Einbeziehung dieser Indikatoren in den syn­
thetischen Index sollte dazu dienen, die dem derzeitigen 
synthetischen Index zugrunde liegende Optik zu korri­
gieren und ausgewogener zu gestalten. 
Diese Empfehlung steht im übrigen im Einklang mit der 
Empfehlung, die in der Stellungnahme des Ausschusses 
für Regionalpolitik ausgesprochen wurde (siehe S. 86 
des Komissionsdokuments). 
9.7. Ferner ist hervorzuheben, daß bei der Festlegung 
der Bezugswerte auf nationaler Ebene das Verhältnis 
zwischen nationalem Durchschnitt und Gemeinschafts­
durchschnitt eine wichtige Rolle spielt. Da aber bei den 
nationalen Durchschnitten der Umfang des Regionalge­
fälles in einem Mitgliedstaat nicht deutlich wird, sind 
genaue Daten zu den regionalen Disparitäten auf natio­
naler Ebene erforderlich. 
9.8. Zwar kann der synthetische Index bei einer ent­
sprechenden Erweiterung ein vorzügliches Instrument 
8. 2. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 35/19 
zur Kenntnis der Lage der einzelnen Regionen darstel­
len, doch darf er nicht als Anhaltspunkt bei der Frage 
nach der regionalpolitischen Förderungswürdigkeit 
einer Region dienen. Außerdem müssen spezifische Indi­
katoren für verschiedene Regionentypen entwickelt 
werden. 
10. Vergleich mit der Lage in den Vereinigten Staaten 
10.1. In den Ländern der Gemeinschaft ist das Regio­
nalgefälle viel größer als in den Vereinigten Staaten. 
Bei den Einkommen sind die Unterschiede doppelt, 
hinsichtlich der Arbeitslosigkeit dreimal so groß. 
10.2. Die Kommission versucht zum ersten Mal einen 
Vergleich zwischen den Verhältnissen in Europa und 
der Lage in den Vereinigten Staaten. Der Wert eines 
solchen Vergleichs läßt sich allerdings schwer beurtei­
len. Gleichwohl ist das Bemühen der Kommission 
begrüßenswert. 
10.3. In dem Bericht wird die Frage nach den Ursa­
chen der geringeren Ungleichgewichte in den Vereinig­
ten Staaten aufgeworfen. Es wird die Vermutung geäu­
ßert, daß das Bestehen eines einheitlichen, umfassenden 
Marktes im Falle der Vereinigten Staaten im Laufe der 
Zeit die Voraussetzungen für eine größere Konvergenz 
geschaffen hat. Eine solche These führt zu zweifelhaften 
Bewertungen, auch wenn sie durch verschiedene ein­
schränkende Bemerkungen abgeschwächt wird. Denn 
zwei so unterschiedliche Situationen lassen sich schlecht 
miteinander vergleichen. 
10.4. Ebensowenig darf übersehen werden, daß die 
Vereinigten Staaten nicht nur einen großen Binnen­
markt, sondern auch eine politische Föderation bilden. 
11. Die Lohnkosten in den benachteiligten Regionen 
11.1. Der Bericht behandelt die regionalen Disparitä­
ten im Bereich der Lohnkosten, der Produktivität und 
der Wettbewerbsfähigkeit in den Ziffern 38 und 46 des 
Abschnitts „Zusammenfassung und Schlußfolgerun­
gen" sowie in Kapitel 2.2.1-B Ziffern 10 bis 13, Kapitel 
2.2.2-A und Anhang 2.2.2-A. Aufgrund dieser Analyse 
gelangt der Bericht zu dem Ergebnis, daß die Lohnstück­
kosten in den Gebieten mit den meisten Problemen 
besonders hoch sind. Sie empfiehlt eine Steigerung der 
Produktivität und eine Anpassung der Lohnstruktur an 
die unterschiedlichen wirtschaftlichen Verhältnisse der 
einzelnen Regionen. Diesselbe Empfehlung wird von 
der Kommission im Jahreswirtschaftsbericht 1986-1987 
ausgesprochen. 
11.2. Die obige Auffassung wird teilweise widerlegt 
durch die in dem entsprechenden Anhang (2.2.2-A) 
durchgeführte Analyse der Daten. 
Darin wird ausgeführt, daß sich in der Gemeinschaft 
die höchsten Lohnkosten tendenziell in Regionen mit 
einem hohen Pro-Kopf-BIP finden. Es wird hinzugefügt, 
daß in den nördlichen städtischen Regionen die Lohn­
kosten doppelt so hoch wie in Süditalien oder Irland 
und zweieinhalbmal so hoch wie in Griechenland sind. 
Dies beweist, daß das Problem sehr komplex ist. Die Bemühungen um die Einführung neuer Elemente 
zur Erklärung der regionalen Disparitäten sind dagegen 
sehr lobenswert. Die diesbezüglichen Arbeiten sollten 
fortgeführt werden; inbesondere müßte: 
— eine klare Festlegung des Begriffs der „regionalen 
Wettbewerbsfähigkeit" sowie seiner wirtschaftli­
chen Bedeutung, seiner Leistungsfähigkeit für die 
Erklärung der regionalen Probleme und seiner Aus­
wirkungen auf die regionalen Entwicklungsprozesse 
erfolgen. 
11.3. Die Festsetzung von Lohnhöhe und -struktur 
muß den Tarifpartnern überlassen bleiben. Aufgabe des 
Staates ist dagegen die Auswahl der wirtschaftspoliti­
schen Maßnahmen und des Instrumentariums zur Erzie­
lung einer höheren Gesamtproduktivität und einer grö­
ßeren Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen. 
11.4. In den unterentwickelten Regionen fehlen 
sämtliche Infrastrukturen, der Transport ist kostspielig, 
die Entfernung zu den großen Handelszentren ist be­
trächtlich, die Arbeitsorganisation und die Produk­
tionsstrukturen sind rückständig, mitunter gibt es kei­
nerlei Industriekultur, und die Dienste für Forschung 
und Entwicklung sind unzureichend. 
Zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit muß daher 
bei diesen Faktoren angesetzt werden, auch wenn sich 
Maßnahmen dieser Art nicht innerhalb kurzer Zeit 
durchführen lassen. 
12. Die Industriegebiete mit rückläufiger Entwicklung 
12.1. In dem Bericht wird darauf hingewiesen, daß 
sich in einigen Gebieten mit langer Industrietradition 
in den letzten Jahren die Lage verschlechtert hat, weil 
einige Wirtschaftsbereiche (z.B. Bergbau, Stahlindu­
strie, Schiffbau, Textilindustrie) überalterte Strukturen 
aufweisen. 
12.2. Auf den ersten Blick mag es scheinen, daß die 
Lage dieser Gebiete weniger ernst ist als diejenige der 
rückständigen Regionen, weil diese Gebiete weiterhin 
durch einen ausreichend hohen Lebensstandard und 
geringere Mängel in bezug auf die Infrastrukturen ge­
kennzeichnet sind. Die Lage dieser Gebiete ist jedoch 
genauso problematisch, und es müssen dringend Lösun­
gen gesucht werden, Weil bei jedem Rückstand die 
Gefahr besteht, daß eine Industriekultur verloren geht, 
ein Bestand an Erfahrungen und Know-how vergeudet 
wird und eine bereits sehr aktive Bevölkerung in einen 
Zustand gefährlicher Bewegungslosigkeit versetzt wird 
oder, noch schlimmer, Bedingungen für das Entstehen 
starker sozialer Spannungen geschaffen werden. Die 
Infrastrukturausstattung dieser Gebiete ist überaltert 
und für die Förderung von Umstellungsmaßnahmen 
nicht geeignet. 
12.3. Jedwede Intervention muß infolgedessen rasch 
und wirksam sein und auf eine schnelle industrielle 
Umstrukturierung abzielen. Besondere Aufmerksamkeit 
ist der Umschulung der von den Krisensektoren freige­
setzten Arbeitnehmer zu widmen, wobei sowohl die 
Nr. C 35/20 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 2. 88 
technischen als auch die sozialen Aspekte Berücksichti­
gung finden müssen. Außerdem sollten die Auswirkun­
gen der für den Einsatz der Strukturfonds vorgeschlage­
nen Änderungen auf diese Regionen untersucht werden. 
12.4. Die Festlegung der im Nierdergang befindli­
chen Gebiete wirft besonders schwierige Probleme auf. 
Die von der Kommission verwendeten Kriterien wecken 
gewisse Zweifel, weil sie sich ausschließlich auf Daten 
aus der Vergangenheit stützen und die jüngsten Ent­
wicklungen nicht berücksichtigen. 
Erforderlich wäre, das relative Gewicht der betreffen­
den Industrien und die Anpassungsfähigkeit der betref­
fenden Gebiete beurteilen zu können. 
12.5. Hinsichtlich der Interventionen wäre besonders 
das endogene Potential (Zustand der Infrastrukturen, 
Alterspyramide, geographische Lage, Wanderungs­
saldo, Bestand an Industrie-, Dienstleistungs- oder Tou­
rismusinfrastrukturen, Qualifikation und Einsatzflexi­
bilität der Arbeitskräfte, Unternehmens- und Genossen­
schaftstradition, Handelsnetze, Informationswesen) 
und die Haltung der wirtschaftlichen und sozialen Kräf­
te zu berücksichtigen. 
13. Die gemeinsame Agrarpolitik 
13.1. Der Einfluß der Agrarpolitik auf die Entwick­
lung der Regionen wird im dritten Bericht in umfassen­
der und sehr interessanter Weise behandelt. 
13.2. Zwar lassen sich die verschiedenen Bemerkun­
gen nur schwer quantifizieren, doch machen einige Zah­
len eindrucksvoll deren Berechtigung deutlich. 
Die Ausgaben des Europäischen Ausrichtungs- und 
Garantiefonds (EAGFL), Garantie, im Jahre 1985 zu­
gunsten der einzelnen Regionen fielen sehr unterschied­
lich aus. 
13.3. Bei den Regionen, die am stärksten von den 
EAGFL-Maßnahmen profitiert haben, belaufen sich die 
Ausgaben je Erwerbstätigen auf 5 100 ECU, bei den am 
wenigsten begünstigten Regionen au 1 500 ECU. Bei 
den letztgenannten Regionen handelt es sich fast aus­
schließlich um Randregionen des Südteils der Gemein­
schaft. 
Dieses Faktum muß natürlich im Zusammenhang mit 
vielen anderen Fakten betrachtet werden, ist aber recht 
aufschlußreich. Auch unter Berücksichtigung der ande­
ren Faktoren läßt sich doch eindeutig feststellen, daß 
sich die Gemeinsame Agrarpolitik insgesamt keines­
wegs zum Vorteil der rückständigen Regionen ausge­
wirkt hat. 
13.4. Die negativen Auswirkungen der Gemeinsamen 
Agrarpolitik auf die Regionalentwicklung veranlassen 
dazu, die Notwentigkeit einer Reform dieser Politik 
und damit einer grundlegenden Änderung der Art der 
Interventionen hervorzuheben. Das Ziel des Zusam­
menhalts und der Konvergenz, dem in der Einheitlichen 
Akte ein hoher Stellenwert eingeräumt wird, muß so­wohl im Rahmen der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik 
als auch der anderen sektoralen Politiken angestrebt 
werden. 
14. Einheitlicher europäischer Markt 
14.1. Die Verwirklichung eines umfassenden einheit­
lichen europäischen Marktes kann eine Chance zur 
Verbesserung der allgemeinen Wirtschaftslage und da­
mit zur Wiederankurbelung des Konvergenzprozesses 
darstellen. Es muß jedoch vermieden werden, daß die 
weniger entwickelten Regionen nicht von den Vorteilen 
einer solchen Entwicklung zu profitieren vermögen, 
die reichsten Regionen dagegen die stärksten Impulse 
davon erhalten. 
14.2. Andererseits sind die Schwierigkeiten zu be­
rücksichtigen, mit denen sich die Randregionen, die 
fernab von den wichtigsten Angebots- und Nachfrage­
zentren liegen, konfrontiert sehen. 
14.3. Auch bei den Industriegebieten mit rückläufi­
ger Entwicklung besteht die Gefahr, daß sie zurückblei­
ben, weil ihnen die kurzfristige Umstrukturierung ihrer 
Produktionssektoren schwerfällt. 
14.4. Aus all diesen Gründen ist es erforderlich, eine 
wirksame, auf klar definierte Ziele ausgerichtete Wirt­
schaftspolitik zu verfolgen und angemessene Finanzmit­
tel bereitzustellen, indem man die Zuschüsse für Pro­
duktivinvestitionen und Infrastrukturen im nötigen 
Maße aufstockt. 
15. Entwicklung der Regionalpolitik der Gemeinschaft 
15.1. Ein ganzes Kapitel des Berichtes ist der Ent­
wicklungsgeschichte der gemeinschaftlichen Regional­
politik mit ihren verschiedenen Etappen gewidmet: 
Präambel des EWG-Vertrags, Errichtung des EFRE, 
erste Verordnung, Einsetzung des Ausschusses für Re­
gionalpolitik, Beschluß betreffend die „quotenfreie" 
Abteilung, Beschluß des Rates von 1980, wonach die 
Regionalpolitik Bestandteil der Wirtschaftspolitik der 
Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten darstellt, sowie 
die gegenwärtige neue EFRE-Verordnung. 
15.2. Nimmt man die bedeutenden Erklärungen der 
Einheitlichen Akte und die von der Kommission in ihren 
letzten Dokumenten gegebenen Erläuterungen hinzu, 
so ist durchaus anzuerkennen, daß die Regionalpolitik 
zumindest formell seit der Schaffung der Gemeinschaft 
eine erhebliche Weiterentwicklung erfahren hat. Den 
Absichtserklärungen folgte jedoch nicht die Schaffung 
eines angemessenen Instrumentariums; vor allem wur­
den nicht entsprechende Beschlüsse hinsichtlich der Fi­
nanzmittel gefaßt. 
16. Schlußfolgerungen 
16.1. Der dritte Bericht zeigt deutlich, daß die Lage 
der Regionen in bezug auf die zwischen ihnen bestehen­
den Ungleichgewichte sehr besorgniserregend ist. Der 
8. 2. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 35/21 
synthetische Index beträgt für die am stärksten benach­
teiligte Region 36,9, für die am besten gestellte Region 
171,8. Die Arbeitslosenquote für das Jahr 1986 variiert 
zwischen 3,3 und 30,2, das Pro-Kopf-BIP zwischen 43,2 
(Kaufkraftparitätenkoeffizient) und 237,4. Der prozen­
tuale Anteil der Beschäftigten in der Landwirtschaft 
reicht von einem Regionalhöchstwert von 59,6 bis zu 
einem Mindestwert von 0,5. 
16.2. In den letzten zwölf Jahren haben sich die 
regionalen Ungleichgewichte verschärft, wodurch die in 
den Jahren 1960 bis 1973 erzielten Fortschritte zunichte 
gemacht wurden. 
Durch die Erweiterung hat sich die Lage insofern ver­
schlechtert, als sich die Zahl der benachteiligten Regio­
nen stark erhöht hat. 
16.3. Die Finanzmittel, die bisher für die Regional­
politik eingesetzt wurden, sind in ihrem Umfang sehr 
bescheiden, da sie bisher maximal 7% des Gemein­
schaftshaushalts ausmachten. Gleichwohl ist es keines­
wegs ausgemacht, daß durch eine Aufstockung der Fi­
nanzmittel entsprechend dem Vorschlag zur Verdoppe­
lung der Strukturfonds ausreichende Ergebnisse erzielt 
werden können. Hinreichende Resultate lassen sich nur 
durch koordinierte Anstrengungen der Gemeinschaft 
und ihrer Mitgliedstaaten erreichen, d.h. durch aktive 
Beteiligung aller Entscheidungsträger der verschiedenen 
Ebenen der Regionalpolitik, durch Ausschöpfung des 
Entwicklungspotentials der Regionen, durch Planung 
und gegenseitige Ergänzung der verschiedenen Maßnah­
men sowie Anwendung der schnellsten und flexibelsten 
Verfahren. Die Verwendung der finanziellen Mittel muß 
so rigoros wie möglich sein, mehr auf der Wirksamkeit 
und der Zweckmäßigkeit der Projekte als auf einer nach 
dem Zufallsprinzip erfolgenden Aufteilung basieren 
und ständigen Kontrollen unterworfen werden. 
16.4. Die Europäische Einheitliche Akte hat dadurch, 
daß sie die Konvergenz und den Zusammenhalt zu 
einem vorrangigen Ziel erklärt hat, die Voraussetzun­
gen für eine angemessene Regionalpolitik geschaffen 
und die Chance eröffnet, die gegenwärtige Tendenz zur 
Verschärfung der Unterschiede deutlich umzukehren. 
Man muß sich jedoch dessen bewußt sein, daß die 
Regionalpolitik für sich allein genommen nicht aus­
reicht, wenn sie nicht von einer Wirtschaftspolitik be­
gleitet wird, die eine viel dynamischere allgemeine Ent­
wicklung als bisher ermöglicht. Davon ausgehend ist 
ferner erforderlich, daß in den rückständigen Regionen 
die Investitionstätigkeit und damit die Produktion und 
die Beschäftigung erheblich stärker zunehmen als es 
dem Gesamtdurchschnitt entspricht. 
16.5. Die Volkswirtschaft der benachteiligten Regio­
nen ist gegenwärtig weniger wettbewerbsfähig als dieje­
nige der reicheren Gebiete, und zwar wegen der Rand­
lage, des Mangels an Infrastrukturen, des kulturellen 
Rückstands und der veralteten Strukturen. 
Zur Überwindung dieser Hemmnisse bedarf es vor al­
lem einer echten Solidarität, sowohl auf nationaler als 
auch auf Gemeinschaftsebene, sowie eines beständigen und entschiedenen politischen Willens, der sicherstellt, 
daß den gesammelten Erfahrungen, den gemachten Feh­
lern und den daraus hervorgegangenen neuen Vorschlä­
gen Rechnung getragen und die grundlegende Reform 
der Gemeinsamen Agrarpolitik und der anderen sekto­
ralen Politiken mit Nachdruck vorangetrieben wird. 
16.6. Die einzelnen Länder und die Gemeinschaft 
müssen vor allem innerhalb nicht allzu langer Zeit das 
Arbeitslosigkeitsproblem lösen. Denn eine einigerma­
ßen sozial ausgerichtete Gesellschaft kann sich keine 
so hohen Arbeitsquoten leisten, wie sie gegenwärtig 
verschiedene Gebiete aufweisen. Ebensowenig geht es 
an, daß in einer beträchtlichen Zahl von Regionen über 
50 % der Jugendlichen arbeitslos sind. 
16.7. In den Kapiteln 3 und 4 des Berichtes analysiert 
die Kommission Konvergenz- und das Kohäsions-
problem. 
Die in diesem Kapiteln enthaltenen Erwägungen sind 
zutreffend und verdienen Zustimmung. 
Insbesondere teilt der Ausschuß die Auffassung, daß es 
erforderlich ist, den Prozeß der Konvergenz wieder in 
Gang zu setzen und für die Regionen mit niedrigem 
Lebensstandard Einkommenssteigerungsraten, d.h. 
Wachstumsraten für die Beschäftigung und für die Pro­
duktivität, festzulegen, die über den Durchschnitt hin­
ausgehen. 
Ebenso ist der Auffassung beizupflichten, daß die Re­
gionalpolitik darauf abzielen muß, die Angebotsbedin­
gungen so zu verbessern, daß der Ausbau der Produk­
tion und der Beschäftigung in den benachteiligten Ge­
bieten erleichtert und die Wirksamkeit der allgemeinen 
Wirtschaftspolitik verstärkt wird. Zu bejahen sind auch 
verschiedene Vorschläge zur Erreichung dieser Zielset­
zungen wie die Förderung der Investitionstätigkeit und 
die Qualifizierung und Umschulung der Arbeitskräfte. 
16.8. Die Gemeinschaft muß eine eigene wirksame 
Regionalentwicklungspolitik betreiben, kann aber die 
Regionalpolitik der Mitgliedstaaten nicht ersetzen. 
16.9. Abgesehen von einer besonderen Hilfestellung 
für die weniger entwickelten Regionen ist erforderlich, 
den regionalen und kommunalen Instanzen eine größere 
Initiativbefugnis, zusätzliche politische Kompetenzen 
sowie die nötigen finanziellen Mittel zu geben, damit 
sie mit größerer Eigenständigkeit und unter Mitwirkung 
aller wirtschaftlichen und sozialen Kräfte die angemes­
senen Maßnahmen, vor allem im Hinblick auf die Schaf­
fung ausreichender Infrastrukturen, ergreifen können. 
Denn die regionalen Instanzen wissen besser als die 
zentralen Instanzen, welche Maßnahmen am besten 
geeignet sind, das endogene Potential zu identifizieren 
und zu nutzen. 
16.10. Trotz der durchgeführten präzisen Analysen, 
der vorgeschlagenen Ausrichtungen und der eingegan­
genen Verpflichtungen ist jedoch fraglich, ob die Regio­
nalpolitik der Gemeinschaft bereits die erforderliche 
Wende zur Verwirklichung der eindeutig deklarierten 
Ziele erreicht hat. 
Nr. C 35/22 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 2. 88 
und die Chance, eine größere Konvergenz zu erzielen, 
indem sie das Zustandekommen des für die Lösung der 
Probleme wesentlichen politischen Willens erleichtern. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons MARGOT 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Koordinierung der 
Vorschriften betreffend Insider-Geschäfte (*) 
(88/C 35/10) 
Der Rat beschloß am 29. Juni 1987, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 54 
des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts-, Finanz- und 
Währungsfragen nahm ihre Stellungnahme am 8. Dezember 1987 an. Berichterstatter war 
Herr Meyer-Horn. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 251. Plenartagung (Sitzung vom 16. Dezember 1987) 
einstimmig folgende Stellungnahme: 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Die Absicht der Kommission der Europäischen 
Gemeinschaften, durch eine Richtlinie des Rates die 
Vorschriften betreffend Insider-Geschäfte innerhalb der 
Europäischen Gemeinschaften zu koordinieren, wird 
grundsätzlich unterstützt. Von Land zu Land unter­
schiedliche Insider-Regelungen — bzw. deren Fehlen 
— behindern die Verflechtung zu einem europäischen 
Kapitalmarkt bis 1992, beeinträchtigen die Chan­
cengleichheit für die Masse der Anleger und den Sparer­
schutz und erschweren die Aufdeckung des grenzüber­
schreitenden Mißbrauchs von Insider-Wissen. 
1.2. Die Wirksamkeit der in der Bundesrepublik be­
stehenden freiwilligen Insider-Regeln wird anerkannt, 
es wird jedoch die Meinung vertreten, daß sich diese 
nicht auf alle EG-Länder übertragen ließen. Man ließ 
sich namentlich von zwei Tatsachen davon überzeugen, 
daß verbindliche Vorschriften auf EG-Ebene zweckmä­
ßiger sind als freiwillige Insider-Regeln: 
— die Empfehlung der EG-Kommission vom 25. Juli 
1977 betreffend europäische Wohlverhaltensregeln 
für Wertpapiertransaktionen hatte nicht den ge­
wünschten Erfolg, Die Weiterentwicklung der regionalpolitischen Ziel­
vorstellungen, die neue EFRE-Verordnung, die Enheitli-
che Europäische Akte und der Vorschlag zur Verdoppe­
lung der Strukturfonds liefern mit Sicherheit die Mittel 
Geschehen zu Brüssel am 16. Dezember 1987. 
— am wichtigsten Finanzplatz der Europäischen Ge­
meinschaft mit den meisten Erfahrungen hat die 
Londoner Wertpapierbörse selbst darauf gedrängt, 
daß an die Stelle des früheren freiwilligen Code 
eine gesetzliche Regelung tritt, was sie auch 1981 
erreichte. 
Es ist daher verständlich, daß sich die EG-Kommission 
bei ihrem Richtlinienvorschlag an der britischen und 
französischen Insider-Gesetzgebung orientiert hat, auch 
wenn sie dabei über die britische hinausgeht, was gewis­
se Fragen (vgl. 1.3) aufwirft. 
1.3. Grundsätzlich wird das Anliegen der EG-Kom­
mission unterstützt, EG-weit Rechtsvorschriften für In­
sider-Geschäfte einzuführen und sich damit nicht mehr 
auf freiwillige Verhaltensnormen zu verlassen, die nur 
von den Gesellschaften (bzw. den Personen) beachtet 
werden, die sich ihnen durch entsprechende Erklärun­
gen unterwerfen. Dieses Anliegen entspricht nicht nur 
der erwähnten britischen und französischen Insider-
Gesetzgebung, sondern berücksichtigt auch Überlegun­
gen, die in anderen Mitgliedstaaten — namentlich Ir­
land, Belgien und Luxemburg — angestellt werden, 
Insider-Geschäfte strafrechtlich zu regeln. 
(!) ABl. Nr. C 153 vom 11. Juni 1987, S. 8. 1.4. Die Kommission der Europäischen Gemein­
schaften wird gebeten zu prüfen, ob Insider-Geschäften