ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)99
Vol.1969/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINECHAITT,
KOM(69)99endg.
Brüssel,den18.Februar1969
Vorschlageiner
RICHTLINIE DESRATES
zurAngleichungderRechtsvorschriften derMitglied­
staatenfürEmulgatoren-Stabilisatoren ,Verdickungs-
undGeliermittel ,dieinLebensmitteln verwendetwer­
dendürfen
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(69)99endg.

VorschlageinerRichtliniedesRates
zurAngleichungderRechtsvorschriften derMitGliedstaaten für
Emulgatoren-Stabilisatoren ,Verdickungs-undGeliermittel ,die
in'Lebensmitteln verwendetwerdendürfen
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
DIERATDSP.EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertrag.zur GründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel100,
aufVorschlagderKommission ,
nachAnhörungdesEuropäischen Parlaments ,
nachAnhörungdesWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
Dieunterschied cheninnerstaatlichen Rechtsvorschriften "fürEmulgatoren-Stabilisatoren ,
Verdickungs-undGeliermittel behinderndenfreienVerkehrmitLebensmitteln und
könneneineungleicheWettbewerbslage schaffen;siewirkensichdeshalbunmittelbar
aufdieErrichtungoderdasFunktionieren desgemeinsamen Marktes'aus..
DieAngleichungdieserRechtsvorschriften istdaherimHinblick iaufdenfreienVer­
kehrmitLebensmitteln notwendig.'
Hinsichtlich derEmulgatoren-Stabilisatoren ,Verdickungs-undGeliermittel ,diein
Lebensmitteln verwendetwerdendürfen,mußjedeRechtsvorschrift inersterLinieauf
denSchutzderVolksgesundheit ,aberauchaufdenSchutzderVerbraucher vorFälschun­
gensowieaufdiewirtschaftlichen undtechnologischen Erfordernisse ausgerichtet sein,
soweitderGesundheitsschutz diee.zuläßt.
EinesolcheAngleichungsetztineinemerstenStadiumdieAufstellungeinereinheit­
lichenListederEmulgatoren-Stabilisatoren ,Verdickungs-undGeliermittel voraus,
dievondenMitgliedStaatenfürdieBehandlungvonLebensmitteln abschließend

-2-
3ug3liGsonwerdendürfen,undfernerdieFestlegungallgemeinerReinheitskriterien ,
denendieseStoffeentsprechen müssen. '
IneinemzweitenStadiumwirdderRatüberdieVerwendungsbedingungen jedeseinzelnen
dieserStoffezuentscheiden haben.
FürdieZweckedesfreienWarenverkehrs istesbiszumErlaßdergenanntonYervandungs-
bedingungenerforderlich ,daßdieMitgliedstaaten vomEndederÜbergangszeit andas
gewerbsmäßige Inverkehrbringen voninderGemeinschaft hergestellten undmitErnul-
gatoron-Stabilisatoren ,Verdickungs-undGeliermitteln behandelten Lebensmitteln ge­
statten,wenndieseBehandlungdenRechtsvorschriften desUrsprungsmitgliedstaates
entspricht.
àStelltsichspäterheraus,daßdieVerwendungeinesdergenanntenStoffeoderseine
Zusammensetzung eineGefahrfürdiemenschliche Gesundheitdarstellenkann,somuß
denMitgliedstaaten biszueinerEntscheidung desRatesgestattetwerden,seineVer­
wendungzuuntersagenoderzubeschränken oderseinenGehaltanunerwünschten Elemen­
tenherabzusetzen .'
Usistangebracht ,dieMaßnahmederMitgliedstaaten ineinemDringlichkeitsverfahren
zuüberprüfen ,siegegebenenfalls zubestätigenunddabeidenZeitabschnitt fürihre
vorübergehende Anwendungfestzulegen ;esistgeboten,hierbeieineengeZusammenarbeit
zwischendenMitgliedstaaten undderKommission imRahmendesdurchBeschlußdesRates
vom eingesetzten StändigenLebensmittelausschusses vorzusehen .
DiaFestlegungvonspezifischen Reinheitskriterien ,denendieEmulgatoren-StabilisatoratL
Verdickungs-undGeliermittel entsprechen müssen,dieBestimmungderAnalysemethoden
zurKachprüfungderallgemeinen undspezifischen Reinheitskriterien sowiedieBestim­
mungderArtundWeisederProbenahmeundderAnalysemethoden zumNachweisundzur
Identifizierung vonEmulgatoren-Stabilisatoren ,Verdickungs-undGeliermitteln in
Lebensmitteln sindtechnischeDurchführungsmaßnahmenj esistdaherzweckmäßig ,ihren
ErlaßderKommissionzuübertragen ,umdasVerfahrenzuvereinfachen undzubeschleu­
nigen ■

InallenFällen,indenenderRatderKommissionZuständigkeiten fürdieDurchführung
derimLebensmittelbereichaufgestellten Regelnüberträgt,istein'Verfahrenvorzusehen
durchdasimRahmendesdurchdenBeschlußdesRatesvom eingesetzten Stän­
digenLebensmittelausschusses eineengeZusammenarbeit zwischendenMitgliedstaaten
undderKommissionherbeigeführt wird-?.
H12FOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN s ••v;-■
'Artikel1
ImSinnedieserRichtlinie .sind
a)Emulgatoren-Stabilisatoren solcheStoffe,diedieeinheitlicheDispersionzweier
odermehrerernichtmischbarerPhasenherzustellen odgraufrechtzuerhalten gestatten
b)Verdickungsmittel solcheStoffe,dienachZusatzzueinemLebensmittel dessen
Viskosität erhöhens
I
c)GeliermittelsolcheStoffe,dienachZusatzzueinemLebensmittel diesemdieBe­
schaffenheit einesGelsverleihen ;
Artikel2
DieMitgliedstaaten lassenfürdieBehandlungvonLebensmitteln mitEmulgatoren-Stabi -
lisatoren,Verdickung ,«?-undGeliermitteln nurdieVerwendvingderimAnhangdieser
Richtlinieaufgeführten Stoffezu.-
Artikel3
(1)DerRatbestimmtvordem1.Januar1972gemäßdemVerfahrendesArtikels100des
VertragesdieLebensmittel ,denendieimAnhangaufgeführten Stoffezugesetztwer­
dendürfen,undunterwelchenBedingungendieszugeschehenhat.Ersiehthierbei
dieAnwendungdieserVorschriften durchdieMitgliedstaaten am1.Januar1973vor.
(2)Biszum1.Januar1973undvorbehaltlich derinArtike14vorgesehenen Maßnahme^
dürfendieMitgliedstaaten dasgewerbsmäßige Inverkehrbringen voninderGemeinscha :
hergestellten Lebensmitteln nichtausGründenihrerBehandlungmitdenimAnhang

aufgeführten Stoffenverbietenoderbehindern ,wenndieseBehandlungdenRechts-
vorschriften desUrsprungsmitgliedstaates entspricht.
Artikel4
(1)Stelltsichheraus,daßderZusatzeinesderimAnhangaufgeführtenStoffecder
dessenGehaltaneinemodermehrerenderinArtikel5genanntenElementeeineGe­
fahrfürdiemenschliche Gesundheitdarstellenkann,sokanneinMitgliedstaat
vorübergehend dieVerwendungdiesesStoffesinLebensmitteln aussetzenoderbe­
schränkenoderdenzulässigenHöchstgehalt aneinemodermehrerendergenannten
Elementeverringern .ErsetztdieKommissionhiervonunverzüglich inKenntnis.
NachdemVerfahrendesArtikels9wirdentschieden ,obdievondemMitgliedstaat
ergriffene Maßnahmeaufgehobenwerdenmußoderobsiegerechtfertigt erscheint
undfüreinenbestimmtenZeitabschnitt aufrechterhalten werdendarf.
(2)NachPrüfungderKommissionundaufihrenVorschlagentscheidetderRateinstimmig ,
-obdieListedesAnhangszuändernistoderobAbweichungen vonArtikel3Absatz
(2)vorzusehensind,undbeschließtgegebenenfalls durchRichtliniedienotwendigen
ÄnderungenoderAbweichungen .
•, Artikel5
1
DieMitgliedstaaten treffenalleerforderlichen Maßnahmen,damitdieimAnhangaufge­
führtenundzurVerwendunginLebensmitteln bestimmtenStoffe
a)folgendenallgemeinenReinheitskriterien entsprechen :
-siedürfenwedermehrals3mg/kgArsennochmehrals10mg/kgBleienthalten ?
-siedürfenvorbehaltlich etwaigerAbweichungen ,diesichdurchdieFestiegang
derinBuchstabeb)genanntenspezifischenReinheitskriterien ergeben,zusammen
nichtmehrals50mg/kgKupferundZink-derZink^ahaltdarfnichtmehrals
25mg/kgbetragen-undkeinenachweisbaren Spurenvonintoxikologischer Hin­
sicht:gefährlichen Elementen,insbesondere Sehwermetallen,enthalten ?
■"Vgegebenenfalls gemäßArtikel6Buchstabea)festgelegtenspezifischen Rein-
heitslcriterien entsprechen .

-5-
""Artíkel'6
Gomä.ÖdornVerfahrendesArtikels10
a)werdenaufGrundder;Forschungsergebnisse aufdemGebietdes.Gesundheitsschutzes
diespezifischen Reinheitskriterien fürdieimAnhangaufgeführten Stoffefestgelegt ;
;,)worden:
-diezurNachprüfung derinArtikel5genanntenallgemeinen und.spezifischen Rein-
heitskriterien erforderlichen Analyseniethoden,''
-dieArtundWeisederProbenahmesowiedieAnalysemethoden zumNachweisundzur»
Identifizierung vonSmulgatoren-Stabilisatoren ,Verdickungs-undGeliermitteln in
undaufLebensmitteln
bestimmt. . , -
Artikel7
(1)DieMitgliedstaaten treffenalleerforderlichen Maßnahmen,damitdieimAnhangauf­
geführtenundzurVerwendunginLebensmitteln bestimmtenStoffenurinVerpackungen
undBehältnissen gewerbsmäßig indenVerkehrgebrachtwerden,aufdenenfolgendes '
vermerktist:
a)NameundAnschriftdesHerstellersodereinesverantwortlichen Verkäufersim
SinnederRechtsvorschriften desMitgliedstaat'es ,indemeransässigistjPerso­
nen,dieErzeugnisse ausdrittenLänderneinführen,werdendemHerstellergleich­
gestellt!
b)dieimAnhangangegebeneNummerundBezeichnungderStoffe?
c)dieAngabe"fürLebensmittel (beschränkteVerwendung)"}
.d)beiMischungenderStoffeuntereinander odermitanderenErzeugnissen ,:dieBe­
zeichnungderBestandteile i;nabsteigender Reihenfolgeihresmengenmäßigen Anteils
undderGesamtanteil inProzentderimAnhangaufgeführten Stoffe.
(2)BefindensichdieAngabengemäßAbsatz(l)aufdenVerpackungenoderBehältnissenund
sinddieAngabengemäßdenBuchstabenb),c)undd)inzweiAmtssprachen derGemein­
schaft,mämlicheinerSprachegermanischen undeinerSpracherömanischen Ursprungs,
abgefaßt,sokönnendiesMitgliedstaaten dasVerbringenderinderAnlageaufgeführten
StoffeinihrHoheitsgebiet undihrgewerbsmäßiges Inverkehrbringen nichtmitderBe­
gründungablehnen,daßsiederenKennzeichnimg alsunzureichend betrachten .
•••/(•«

-6
Artikel8
I'io33Richtlinieberührtnichtdieinnerstaatlichen Rechtsvorschriften über:
a)Lebensmittel ,dieemulgierend-stabilisierende ,verdickendeodergelierendeEigen­
schaftenbesitzen,wiezumBeispielSiei";MehlundStärke,auchmodifiziert !
b)Blutplasma}
c)Säuren,BasenundSalze,dienachZusatzzueinemLebensmitteldessenpH-Wert
ändernoderstabilisieren . -
Artikel9
(l)WirdaufdasindiesemArtikelfestgesetzte .VerfahrenBezuggenommen,sounter-unverzüglich
breitetderVertreterderKommission/lerndurchBeschlußdesRatesvomein­
gesetztenStändigenLebensmittelausschuß ,imfolgendenAusschußgenannt,einen
à
Entwurfderzuerlassenden Vorschriften .DerAusschußnimmtzudiesemSntvmrfin­
nerhalbeinerFristvonzweiTagenStellen.DieStellungnahme kommtmiteinerMet
heitvonzwölfStimmenzustande,wobeidieStimmenderMitgliedstaaten nachArtiki
148Absatz2desVertragesgewogenwerden?derVorsitzende nimmtanderAbstimme(
nichtteil.
(2)a)DieKommissionerläßtdieinAussichtgenommenenVorschriften ,wennsioder
.Stellungnahme desAusschussesentsprechen . (
b)Entsprechen .dieinAussichtgenommenenVorschriftennichtderStellungnahme da
AusschussesoderistkeineStellungnahme ergangen,soschlägtdieKommission da
Ratunverzüglich diezuerlassendenVorschriften vor.DerRatbeschließtmit
qualifizierter Mehrheit. ,
c)HatderRatnachAblaufeinerFristvonfünfzehnTagen,nachdemihmderVor­
schlagübermittelt wordenist,keinenBeschlußgefaßt,sowerdendievorgeschl ;
genenVorschriften vonderKommissionerlassen.
Artikel10 ,
(l)I'JirdaufdasindiesemArtikelfestgesetzteVerfahrenBezuggenommen,sounter­
breitetderVertreterderKommission demAusschußeinenEntwurfderzuerlassendet
Vorschriften .DerAusschußnimmtzudiesemEntwurfinnerhalbeinerFristStellung

-7-
diederVorsitzende nachd,erDringlichkeit derbetreffenden Fra.^ebstimmenkann'»Die
Stellungnahme kommtmiteinerMehrheit ,vonzwölfStimmenzustande,wobei'dieStimmen
derMitgliedstaaton nachArtikel148Absatz2desVertragesgewogen ,v/erden;derVor­
sitzendenimmtanderAbstimmungnichtteil.
(2)a)DieKommissionerläßtdieinAusschhtgenommenenVorschriften ,wennsiederStel­
lungnahmedesAusschusses entsprechet }.■ ■. ..
b)EntsprechendieinAussichtgenommenenVorschriften nichtderStellungnahme desAus­
schussesoderistkeineStellungnahme ergangen,soschlägtdieKommission demRat
unverzüglich dieauerlassendenVorschriften vor.DerRatbeschließtmitqualifi­
zierterMehrheit.
c)HatderRatnachAblaufeinerFristvondreiMonaten,nachdemihmderVorschlag
übermittelt wordenist,keinanBeschlußgefaßt,sowerdendievorgeschlagenen Vor­
schriftenvonderKommissionerlassen.
Artikel11
(1)DieseRichtliniegiltauffürdiezurVerwendunginLebensmitteln bestimmtenEmulga-
toren-Stabilisatoren ,Verdickungs-undGeliermittel undfürLebensmittel ,dieindie
Gemeinschaft eingeführtwerden.
(2)DieseRichtliniegiltnichtfürEmulgatoren-Stabilisatoren ,Verdickungs-uniiGelier­
mittelundfürLebensmittel ,diezurAusfuhrausderGemeinschaft bestimmtsind.
Artikel12
(l)DieMitgliedstaate.n treffenalleerforderlichen Maßnahmen,umdieserRichtlinieam
1.Januar1970nachzukommen undunterrichten dieKommissionunverzüglich hiervon.
\-)AußerdemtragendieMitgliedstaaten nachBekanntgabedieserRichtliniedafürSorge,
daßdieKommissionvonallenspäterenEntwürfenwesentlicher Rachts-undVerwaltungs-
•••/»*•

-8-
Vorschriften ,diesieaufdemvondieserRichtlinieerfaßtenGebietzuerlassen
beabsichtigen ,sorechtzeitigunterrichtet xvird,daßsiesichdazuäußernkann.
Artikel13
DieseRichtlinieistandieMitGliedstaaten gerichtet.
GreschshenzuBrüssel,am ImsRamendosRats
DerPräsident

ν
322
400
401
402
403
404
405
410
411
412.
413
414
415
/
416
417
420
421
430
440
441
442
450".nh-inj
Emu1gatoren-Stabi11satoren,Vsrdickurigs-und.
Geliermittel ,dieinLebensmitteln' verwendetwerdendürfen
Lasithine
Alginsâure
Ν^Γίτιηιρίδαη&τ ·;. .
Kaliumalginat '•'"••
A^floniunalginat
K^lzimnàli^inat' - ■
1,2-Propylenglycolalgin's.t
Agar-Agar
CarrageenundCarragenme
Johannisbrotkernmehl ""
T?jnarinkernmehl
Guar-Gummi
Traganth
Gummiarabicum
Karaya-Guiami
Sorbitol
Mannitol
Speisegelatine
Pektine
Pektinsäure
Natriumpektat
Natrium-undKaliumpolyphosphate
a)Diphosphate
a&)Binatrium
bb)Totranatrium
b)Pentanatriumtriphosphat
c)Höhere,nichtzyklischePolyphosphate miteinemPolymerisations­
gradnichthöher*.ls6
aa)Natrium
bb)Kalium
d)Höhere,nichtzyklischePolyphosphate miteinemPolymerisations­
gradhöherals6
aa)Natrium
bb)Kalium
•#•/•••

-2-*
Anhang
Hethylzellulose (Zallulosemethylâther )
Carhoxymsthylzellulose (flb.triumsalzdesZellulose-
carboxymethylathers )
Glyzerin
Mono-undDiglyzeride vonSpeisefettsäuren
Mono-undDiglyzeride vonSpeisefettsäuren undmiteiner
dernachstehenden Säurenversetzt:Essigsäure ,Milchsäure ,
Zitronensäure ,WeinsäureoderDia.zetyl-Weinsa.ure
Zuckerester :EstervonSaccharoseundSpeisefettsäuren
Zuckerglyzeride:MischungausSaccharoseestern undHono-
undTriglyzeriden vonSpeisefettsäuren
Aufgeschlossenes Speiseeiweiss undSalzehiervon