Nr. C 282/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 5. IL 88 
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über Vorschriften für die Nährwertkennzeichnung von 
für den Endverbraucher bestimmten Lebensmitteln 
KOM(88) 489 endg. — SYN 155 
(Von der Kommission vorgelegt am 7. Oktober 1988) 
(88/C 282/07) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
100a, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Es ist wichtig, daß Maßnahmen getroffen werden, um 
den Binnenmarkt schrittweise in einem am 31. Dezember 
1992 ablaufenden Zeitraum zu verwirklichen. Der Bin­
nenmarkt soll einen Raum ohne Binnengrenzen umfas­
sen, in dem der freie Verkehr von Waren, Personen, 
Dienstleistungen und Kapital gewährleistet ist. 
Es besteht ein zunehmendes öffentliches Interesse an der 
Verbindung zwischen Ernährung und Gesundheit und 
der Wahl einer auf individuelle Bedürfnisse abgestellten 
Ernährung. 
Der Rat und die im Rat vereinigten Vertreter der Regie­
rungen der Mitgliedstaaten erklärten eine Verbesserung 
der Ernährung in ihrer Entschließung vom 7. Juli 
1986 O über das Europäische Programm gegen den 
Krebs zur Priorität. 
Die Kenntnis von Ernährungsgrundsätzen und eine an­
gemessene Nährwertkennzeichnung von Lebensmitteln 
würden weitgehend dazu beitragen, die Verbraucher bei 
ihrer Wahl zu unterstützen. 
Es besteht die Hoffnung, daß die Nährwertkennzeich­
nung weitere Maßnahmen auf dem Gebiet der Aufklä­
rung der Öffentlichkeit über Ernährungsfragen fördern 
wird. 
Zum Nutzen der Verbraucher einerseits und zur Ver­
meidung aller möglichen technischen Handelsschranken 
andererseits sollte die Nährwertkennzeichnung in einer 
gemeinschaftsweit angewandten Standardform erfolgen. Lebensmittel, bei denen die Nährwertkennzeichnung 
erfolgt, sollten den in dieser Richtlinie genannten Vor­
schriften entsprechen. 
Alle anderen Formen der Nährwertkennzeichnung soll­
ten verboten sein, Lebensmittel ohne Nährwertkenn­
zeichnung sollten jedoch frei verkehren dürfen. 
Um den Durchschnittsverbraucher anzusprechen und um 
dem Zweck zu dienen, für den sie eingeführt werden, 
sollten die gemachten Angaben auch angesichts des der­
zeitig vorausgesetzten niedrigen Kenntnisstands über das 
Thema Ernährung einfach und leicht verständlich sein. 
Bei den in dieser Richtlinie enthaltenen Vorschriften 
sollten auch die Leitlinien des Codex Alimentarius für die 
Nährwertkennzeichnung berücksichtigt werden. 
Die Richtlinie 79/112/EWG des Rates vom 18. Dezem­
ber 1978 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der 
Mitgliedstaaten über die Etikettierung und Aufmachung 
von für den Endverbraucher bestimmten Lebensmitteln 
sowie die Werbung hierfür (2) enthält bereits allgemeine 
Etikettierungsvorschriften und Definitionen, die somit 
nicht wiederholt zu werden brauchen. 
Diese Richtlinie kann somit auf Vorschriften über die 
Nährwertkennzeichnung beschränkt werden — 
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: 
Artikel 1 
(1) Diese Richtlinie betrifft die Nährwertkennzeich­
nung von Lebensmitteln, die als solche an den Endver­
braucher abgegeben werden. Sie gilt auch für die für Re­
staurants, Krankenhäuser, Kantinen und ähnliche Mas­
senbetriebe bestimmten Lebensmittel. 
(2) Für die Zwecke dieser Richtlinie gilt folgendes: 
a) „Nährwertkennzeichnung"bedeutet alle in der Etiket­
tierung erscheinenden Angaben über 
i) Energie; 
ii) Nährstoffe: Proteine, Kohlehydrate, Fette, Faser­
stoffe, Vitamine und Mineralstoffe. 
0) ABl. Nr. C 184 vom 23. 7. 1986, S. 19. (2) ABl. Nr. L 33 vom 8. 2. 1979, S. 1. 
5. 11. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 282/11 
b) „Nährwertbezogene Angabe" bedeutet jede Darstel­
lung, durch die erklärt, behauptet bzw. indirekt zum 
Ausdruck gebracht wird, daß ein Lebensmittel be­
stimmte Eigenschaften hinsichtlich der Energie be­
sitzt, die es liefert und/oder der Nährstoffe, die es 
enthält. Gegebenenfalls aufgrund von Rechtsvor­
schriften erforderliche quantitative oder qualitative 
Angaben gewisser Nährstoffe stellen jedoch keine 
nährwertbezogene Angabe dar. 
c) „Protein" bedeutet den nach folgender Formel be­
rechneten Proteingehalt: 
Protein = Gesamtstickstoff (nach Kjeldahl) x 6,25. 
Es kann aber auch ein Faktor von 6,38 verwendet 
werden, wenn das gesamte vorhandene Protein 
Milchprotein ist. 
d) „Kohlehydrat"bedeutet jegliches Kohlehydrat, das im 
menschlichen Stoffwechsel umgesetzt wird und Zuk-
keralkohole enthält. 
e) „Zucker" bedeutet alle in Lebensmitteln vorhandene 
Monosaccharide und Disaccharide, ausschließlich 
Zuckeralkohole. 
f) „.F<?tf" bedeutet alle Lipide, einschließlich Phosphorli-
pide. 
g) „Gesättigte Fettsäuren"bedeutet Fettsäuren, d. h. Fett­
säuren ohne Doppelbindung. 
h) „Einfach ungesättigte Fettsäuren" bedeutet Fettsäuren 
mit einer cis-Doppelbindung. 
i) „Mehrfach ungesättigte Fettsäuren"'bedeutet Fettsäuren 
mit durch cis-cis-Methylengruppen unterbrochenen 
Doppelbindungen. 
j) „Faserstoffe" bedeutet das gemäß der in Übereinstim­
mung mit dem in Artikel 6 genannten Verfahren fest­
zulegenden Analysemethode gemessene Material. 
k) „Durchschnittswert" bedeutet den Wert eines Nähr­
stoffs, der die in einem bestimmten Lebensmittel ent­
haltenen Nährstoffmengen am besten repräsentiert 
und jahreszeitlich bedingte Unterschiede, Verbrauchs­
muster und sonstige Faktoren berücksichtigt, die eine 
Veränderung des tatsächlichen Wertes bewirken kön-Artikel 3 
(1) Erfolgt die Nährwertkennzeichnung, so umfaßt sie 
folgendes in nachfolgender Reihenfolge: 
a) den Energiewert; 
b) die Protein-, Kohlehydrat-, Zucker-, Fett-, Faser­
stoff- und Natriummengen. 
(2) Die Nährwertkennzeichnung kann auch Mengen 
eines oder mehrerer nachfolgender Stoffe umfassen: 
— Stärke; 
— Zuckeralkohole; 
— gesättigte Fettsäuren; 
— einfach ungesättigte Fettsäuren; 
— mehrfach ungesättigte Fettsäuren; 
— die im Anhang aufgeführten und gemäß der dort ge­
gebenen Definition in signifikanten Mengen vorhan­
denen Vitamine oder Mineralstoffe. 
(3) Die Angabe eines der in Absatz 2 genannten 
Nährstoffe, für den eine nährwertbezogene Angabe ge­
macht wurde, ist zwingend vorgeschrieben. Außerdem ist 
auch die Menge der gesättigten Fettsäuren anzugeben, 
wenn die Menge der mehrfach ungesättigten und/oder 
einfach ungesättigten Fettsäuren genannt wird. 
Artikel 4 
Der anzugebende Energiewert wird unter Anwendung 
der folgenden Umwandlungsfaktoren berechnet: 
— Kohlehydrate 
— Zuckeralkohole 
— Protein 
— Fett 
— Alkohol (Äthanol) 
— Organische Säure 4 kcal/g—17 kj/g 
2,4 kcal/g—10 kj/g 
4 kcal/g— 17 kj/g 
9 kcal/g —37 kj/g 
7 kcal/g —29 kj/g 
3 kcal/g—13 kj/g 
Artikel 5 
(1) Die Angabe des Energiewerts und des Nährstoff­
gehalts sollte in Zahlen erfolgen. Dabei sollten folgende 
Einheiten verwendet werden: 
Artikel 2 
(1) Die Nährwertkennzeichnung ist zwingend vorge­
schrieben, wenn auf dem Etikett oder in der Werbung 
eine nährwertbezogene Angabe gemacht wird. 
(2) In allen anderen Fällen ist die Nährwertkenn­
zeichnung freiwillig. — Energie: kj und kcal 
— Protein 
— Kohlehydrate 
— Fette 
— Faserstoffe 
— Natrium Gramm (g) 
Vitamine und Mineralstoffe: die im Anhang spezi­
fizierten Einheiten 
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(2) Die Angaben erfolgen je 100 g, je 100 ml oder je 
Packung, sofern die Packung nur eine einzige Portion 
von weniger als 100 g enthält. Zusätzlich kann diese An­
gabe je Portion erfolgen, die mengengemäß auf dem Eti­
kett festgelegt ist, oder je Portion, sofern die Anzahl der 
in der Verpackung enthaltenen Portionen angegeben ist. 
(3) Die genannten Mengen entsprechen den Mengen, 
in denen die Lebensmittel verkauft werden. Sofern dies 
angemessen ist, können zusätzliche Angaben auf der 
Grundlage der Zubereitung gemacht werden, vorausge­
setzt, daß ausreichend genaue Angaben über die Zube­
reitungsweise gemacht werden und die Angaben sich auf 
das Lebensmittel beziehen, wie es zum Verbrauch herge­
stellt wird. 
(4) Angaben über Vitamine und Mineralstoffe können 
zusätzlich als Prozentsatz der im Anhang aufgeführten 
empfohlenen Tagesdosen (Recommended Daily Allo-
wances — RDA) je oben aufgeführte Menge ausge­
drückt werden. 
(5) In den Fällen, in denen Stärke und/oder Zucker­
alkohole angegeben werden, erfolgt diese Angabe je 
nach Fall direkt auf die Angabe des Kohlehydrat- und 
Zuckergehalts in folgender Anordnung: 
— Kohlehydrate g, 
davon: 
— Zucker g 
— mehrwertige Alkohole g 
— Stärke g 
(6) In den Fällen, in denen die Menge und/oder die 
Art der Fettsäuren angegeben ist, erfolgt diese Angabe je 
nach Fall direkt auf die Angabe des Gesamtfetts in fol­
gender Anordnung: 
— Fett g, 
davon: 
— gesättigte Fettsäuren g 
— einfach ungesättigte Fettsäuren . . g 
— mehrfach ungesättigte Fettsäuren. g 
(7) Die angegebenen Zahlen sind hergeleitete Durch­
schnittswerte, die je nach Fall basieren auf: b) der Berechnung auf der Grundlage der bekannten tat­
sächlichen oder durchschnittlichen Werte der verwen­
deten Zutaten; 
c) der Berechnung auf der Grundlage von generell an­
nehmbaren Daten 
(8) Die von dieser Richtlinie erfaßten Informationen 
sind alle zusammen an einer Stelle tabellarisch aufge­
führt, sofern genügend Platz vorhanden ist, und die 
Zahlen sind in einer Linie aufgeführt. Wo nicht genü­
gend Raum vorhanden ist, ist die lineare Anordnung zu 
verwenden. 
Artikel 6 
Wird das in diesem Artikel genannte Verfahren eingelei­
tet, so übermittelt der Kommissionsvertreter dem Ständi­
gen Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnah­
men. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu dem 
Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende 
nach Dringlichkeit der Angelegenheit, erforderlichenfalls 
durch Abstimmung, festsetzen kann. 
Die Stellungnahme wird in das Protokoll aufgenommen. 
Außerdem hat jeder Mitgliedstaat Anspruch darauf, daß 
seine Stellungnahme im Protokoll erscheint. 
Die Kommission berücksichtigt die Stellungnahme des 
Ausschusses aufs äußerste. Sie teilt dem Ausschuß mit, 
auf welche Weise seine Stellungnahme berücksichtigt 
wurde. 
Artikel 7 
Die Mitgliedstaaten treffen die erforderlichen Maßnah­
men, um dieser Richtlinie nachzukommen. Sie setzen die 
Kommission unverzüglich davon in Kenntnis. Die ge­
nannten Maßnahmen werden so angewandt, daß sie: 
— den Handel mit den dieser Richtlinie entsprechenden 
Erzeugnissen ab . . . (') ermöglichen. 
— den Handel mit den nicht dieser Richtlinie entspre­
chenden Erzeugnissen mit Wirkung vom . . . (2) un­
tersagen. 
Artikel 8 
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
a) der Lebensmittelanalyse der Hersteller; (') 18 Monate nach der Bekanntgabe. 
C) 36 Monate nach der Bekanntgabe. 
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ANHANG 
Vitamine und Mineralstoffe, die in der Angabe enthalten sein können, und ihre empfohlene Tagesdosis 
(Recommended Daily Allowances — RDA) 
Vitamin A ug 
Vitamin D ug 
Vitamin E ug 
Vitamin C |Xg 
Thiamin mg 
Riboflavin mg 
Niacin mg 
Vitamin B 6 mg 
Folacin ug 1 000 
5 
10 
60 
1,4 
1,6 
18 
2 
400 Vitamin B 12 ug 
Biotin mg 
Pantothensäure mg 
Calcium mg 
Phosphor mg 
Eisen mg 
Magnesium mg 
Zink mg 
Jodug 3 
0,15 
6 
800 
800 
12 
300 
15 
150 
In der Regel sollten 5 % der in diesem Anhang genannten empfohlenen Aufnahmemenge, die in 100 g 
oder 100 ml oder in einer Packung, sofern die Packung nur eine einzige Portion von weniger als 100 g 
enthält, enthalten sind, bei der Festsetzung der signifikanten Menge berücksichtigt werden.