Nr. C 159/22 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 17. 6. 91 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über das Funknavigations­
system LORAN-C(1) 
(91/C 159/08) 
Der Rat beschloß am 11. Februar 1991, den Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) gemäß 
Artikel 84 Absatz 2 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu 
ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Verkehr und Kommunika­
tionsmittel nahm ihre Stellungnahme am 10. April 1991 an. Berichterstatter war Herr 
Colombo. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß verabschiedete auf seiner 286. Plenartagung (Sitzung 
vom 24. April 1991) einstimmig folgende Stellungnahme. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß befürwortet die 
Kommissionsvorlage unter dem Vorbehalt nachstehen­
der Bemerkungen: 
1. Einleitung 
1.1. Mit ihrer Vorlage verfolgt die Kommission den 
Zweck, das Sicherheitsniveau im Bereich der Seever­
kehrsnavigation auf das derzeit mögliche Höchstmaß 
anzuheben. 
1.2. Für die Verwirklichung dieser Zielsetzung wur­
de in Anbetracht der Tatsache, daß die entsprechenden 
Satellitensysteme erst noch entwickelt werden müssen 
und voraussichtlich nicht vor 1995 operationell sein 
werden, LORAN-C als eine der zuverlässigsten Konzep­
tionen ermittelt, die mithin für die erforderliche Über­
gangsphase von vitaler Bedeutung ist. 
1.3. Aber auch dann, wenn die Satellitensysteme ein­
mal in Betrieb sein werden, wird LORAN-C für die 
Navigation sehr hilfreich sein, da es sich hierbei um 
ein landgestütztes System handelt, das — als regional 
angelegte Konzeption — eine natürliche Ergänzung zu 
den Satellitensystemen darstellen dürfte. 
1.4. Die Komplementarität der Systeme dürfte dazu 
führen, daß ein doppelt so hohes Sicherheitsniveau er­
reicht wird, als wenn zwei voneinander unabhängige 
Technologiearten nebeneinander gestellt würden, vor 
allem weil es schwerlich zu vermeiden wäre, daß die 
Satellitensysteme in der Hauptsache zu militärischen 
Zwecken verwendet werden und solche Systeme von 
kriegführenden Ländern sehr leicht „abgeschattet" wer­
den können (wie es kürzlich während des Golfkrieges 
geschah). 
1.5. Für die Entscheidung, dieses Problem auf Ge­
meinschaftsebene anzugehen, spricht nicht nur die Not­
wendigkeit, das Sicherheitsniveau der Navigation im 
Seeverkehr zu verbessern, sondern auch der Beschluß 
des US-Küstenwachdienstes, Ende 1994 die Finanzie­
rung und Besetzung sämtlicher LORAN-C-Stationen 
außerhalb der Vereinigten Staaten einzustellen. Zu­
gleich hatte die US Coast Guard angeboten, die Ausrü­
stung der LORAN-C-Stationen ganz oder teilweise an 
die Gastnationen kostenlos zu übergeben, wenn diese 
Stationen geschlossen sind. 
(») ABl. Nr. C 53 vom 28. 2. 1991, S. 71. 1.6. Das LORAN-C-System basiert auf einer Tech­
nologie, die bei geringeren Betriebskosten als andere auf 
dem Markt befindliche Systeme höchste Genauigkeit 
bietet; außerdem läßt sich das System sehr leicht erwei­
tern, so daß regionale Ketten eingerichtet werden kön­
nen, die den gesamten europäischen Raum abdecken. 
Es ist eine reiche Vielfalt an Präzisionsinstrumenten 
auf dem Markt, die im Vergleich zu der gebotenen 
Sicherheit verhältnismäßig kostengünstig sind (ein In­
strument, das optimale Sicherheitsgarantien und Ge­
nauigkeit bietet, gibt es schon ab 1 000 Dollar). 
1.7. Die Funktionsweise von LORAN-C basiert auf 
der Messung der Laufzeitdifferenz der eintreffenden 
Radiofrequenzimpulse, die von einer Kette synchron 
geschalteter, im Abstand mehrerer hundert Kilometer 
voneinander positionierter Sender ausgestrahlt werden. 
1.8. Wenngleich die LORAN-C-Technologie inzwi­
schen so weit entwickelt ist, daß auch weitere Informa­
tionen mit ein und demselben Gerät gewonnen werden 
können (Fahrgeschwindigkeit des Schiffes, Registrie­
rung einer Route zwischen zwei nautischen Meßpunk­
ten unter automatischer Anzeige der von der Route 
abgekommenen Schiffe), steht außer Zweifel, daß der 
Hauptwert dieser Technologie im Sicherheitsbereich 
angesiedelt ist. Sie ermöglicht es jedem Schiff, jederzeit 
seine Position relativ genau durchzugeben, was Ret­
tungsaktionen erleichtert, deren Bedarf voraussichtlich 
steigen wird, da Prognosen zufolge die Vergnügungs­
schiffahrt sehr stark zunehmen wird. 
1.9. Die LORAN-C-Technik unterliegt keinen aus­
schließlichen Nutzungsrechten. Dies bedeutet, daß auch 
in Zukunft die Geräte immer weiter verbessert werden 
können; in Kombination mit Sichtnavigationssystemen 
(Leuchttürmen, Navigationsbefeuerung, Bojen und 
dgl.) wird LORAN-C zu einer Steigerung des Sicher­
heitsniveaus der Navigation im Seeverkehr beitragen. 
1.10. Das LORAN-C-System läßt sich entsprechend 
erweitern, so daß sein Einsatzgebiet über die Sicherheit 
der Seeverkehrsnavigation hinaus auch auf Luft- und 
Landnavigation ausgedehnt werden kann. 
17. 6. 91 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 159/23 
2. Bemerkungen  des Ausschusses 
2.1. Im  Lichte  des vorstehend  geschilderten  allgemei-
nen Kontextes  sind  die mit  der  Kommissionsvorlage 
angestrebten  Ziele  eines  Höchstmaßes  an Sicherheit  bei 
der Navigation  im Seeverkehr  sowie  des Schutzes  der 
Meeresumwelt  zu begrüßen. 
2.2. Für  die  Weiterentwicklung  des  LORAN-C-
Systems  — einer  Technologie,  für die sich  auch  die 
Mitgliedstaaten  eingesetzt  haben  — ist es nach  Meinung 
des Ausschusses  von grundlegender  Bedeutung,  daß  die 
Arbeitsorgane  der Gemeinschaft  in der Weise  tätig  wer-
den, daß  sie die verschiedenen  Initiativen  koordinieren 
und zu einer  noch  breiter  angelegten  Beteiligung  der 
Mitgliedstaaten  an den  diesbezüglichen  Tätigkeiten  auf 
europäischer  Ebene  aktiv  ermutigen. 
2.2.1.  Neben  dem  Bestreben,  immer  größere  geogra-
phische  Räume  abdecken  zu können,  muß  vor  allem 
eine vernünftige  und  ausgewogene  Verteilung  der Ko-
sten auf  die  verschiedenen  Nutzer  und  Regierungen 
erreicht  werden. 
Geschehen  zu Brüssel  am 24. April  1991. 2.2.2.  Während  die  Satellitentechnik  für  die welt-
weite  Abdeckung  am besten  geeignet  ist, kann  durch 
eine Koppelung  von  Funkzonen  erreicht  werden,  daß 
das LORAN-C-System  auch  größere  geographische 
Räume  als Europa  abdecken  kann. 
2.3. Nach  Ansicht  des Ausschusses  müßte  vorrangig 
eine Lösung  der Probleme  angestrebt  werden,  die sich 
im östlichen  Mittelmeerraum  durch  die Schließung  der 
Station  in Kargaburun  in der Türkei  ergeben  haben, 
wodurch  ein großes  Navigationsgebiet  nicht  mehr  abge-
deckt  wird. 
2.4. Der  Ausschuß  unterstützt  voll  und  ganz  die 
Koordinierungsbestrebungen  der  Europäischen  Ge-
meinschaft,  durch  die die Entwicklung  eines  kompatib-
len Systems  unter  größtmöglicher  europäischer  Beteili-
gung  sichergestellt  werden  soll. 
Er hält  diese  Anstrengungen  für einen  grundlegenden 
Faktor  für die Sicherheit  der Navigation  auf europäi-
schen  Meeren  und  angrenzenden  Gewässern. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Francois  STAEDELIN 
Stellungnahme  zu der Mitteilung  der Kommission  „Auf  dem  Weg  zu europaweiten  Systemen 
und Diensten  — Grünbuch  über  ein gemeinsames  Vorgehen  im Bereich  der Satellitenkommu-
nikation  in der Europäischen  Gemeinschaft" 
(91/C  159/09) 
Die Kommission  beschloß  am 29. November  1990,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß 
(WSA)  gemäß  Artikel  198  des EWG-Vertrags  um Stellungnahme  zu der vorgenannten  Mittei-
lung  der Kommission  zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung  der Arbeiten  beauftragte  Fachgruppe  Verkehr  und  Kommunika-
tionsmittel  nahm  ihre  Stellungnahme  am 10.  April  1991  an. Berichterstatterin  war  Frau 
Barrow. 
Der Ausschuß  verabschiedete  auf seiner  286.  Plenartagung  (Sitzung  vom  24. April  1991) 
einstimmig  folgende  Stellungnahme. 
1. Das  dem  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  von 
der Kommission  übermittelte  Vorschlagspaket  soll  die 
Nutzung  der Satellitenkommunikation  erleichtern  und 
fördern.  Die  Satellitenkommunikation  hat in den  ver-
gangenen  Jahren  eine  rasche  Entwicklung  erfahren.  Je 
mehr  sich  die Europäische  Gemeinschaft  dem  Binnen-
markt  des  Jahres  1992  nähert,  desto  mehr  wird  die 
Satellitenkommunikation  zu einem  wesentlichen  Be-
standteil  europaweiter  Dienste  und  Netze,  wie  sie für 
den europäischen  Binnenmarkt  und  die neue  kontinen-tale Dimension,  die sich  aus den revolutionären  Umwäl-
zungen  in Osteuropa  ergibt,  erforderlich  sind. 
2. Einleitung 
2.1. Der  in den letzten  Jahren  weltweit  vorherrschen-
de Trend  im  Fernmeldebereich  (einschließlich  des 
Rundfunks)  ging  hin zu einer  Liberalisierung  und  Priva-
tisierung.  Einige  Mitgliedstaaten  der Gemeinschaft  ha-