ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)650
Vol.1979/0220

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79 )650endg
Brüssel ,6december 1979
DIE EUROPÄISCHE GESELLSCHAFT UND DIE
NEUEN INFORMATIONSTECHNOLOGIEN
EINE ANTWORT DER GEMEINSCHAFT
■..v->x
/i
/> v
(TT : ilu~j_- ;••••
V*'--.- "StîrétafJat
Ge*«4/
V»'Λ
KOM(79 )65Oendg

NEUE INFORMATIONSTECHNOLOGIEN UND DIE EUROPÄISCHE GESELLSCHAFT
EINE ANTWORT DER GEMEINSCHAFT
(Zusammenfassung )
Auf ihrer Konferenz inBonn vom Juli 1978 haben die Staats -und
Regierungschefs derGemeinschaft anerkannt ,dass eszurUberwindung der
schwierigen Anpassungsprozesse ,dietraditionelle Industriezweige wieder
Bergbau ,dieStahlindustrie ,derSchiffbau unddieTextilindustrie zurZeit
durchlaufen müssen ,erforderlich ist ,neue Wachstums -und
Beschäftigungsquellen zuerschliessen .InStrassburg kamen sieüberein ,
dass dieDynamik 4eraufdenneuen elektronischen Technologien basierenden
Informationsindustrie eine bedeutsame Quelle deswirtschaftlichen Wachstums
unddersozialen Entwicklung darstellt undforderten dieKommission auf ,
diese Angelegenheit zuprüfen unddarüber Bericht zuerstatten .
Dernachstehende Vermerk fasst dievon derKommission durchgeführte Analyse
sowie dieVorschläge fürdieAktionen zusammen ,diedieGemeinschaft '
durchfuhren sollte . - . -
'DIE INFORMATIONSGESELLSCHAFT UND DIE AUSWIRKUNGEN DER ELEKTRONISCHEN TECH­
NOLOGIE . .
Diemoderne europäische Gesellschaft istschon jetzt eine "Informations­
gesellschaft ",inderwissenschaftliche undintellektuelle .Tätigkeiten aller
Art ,wirtschaftliche Transaktionen und diegesamte Struktur desAlltagslebens
aufeinem ausgeklügelten Informationsnetz basieren .
Dieneue Familie elektronischer Technologien verwandelt dieArtund
Weise ■,inderdieses Informationsnetz arbeiten kann ,verspricht eine sub­
stantielle Verringerung seiner Kosten imHinblick aufdieUmgestaltung der
Büroarbeit undderIndustrieproduktion undbietet demBürger eine breite
Palette neuer oder verbesserter Produkte undDienstleistungen an.Die Schnel­
ligkeit undderEinfallsreichtum ,mitdenen diese neuen Technologien
entwickelt undeingesetzt werden ,sind fürdiesoziale Entwicklung jeder
modernen Gemeinschaft ,fürdieEffizienz undProduktivität ihrer Industrie
unuihres Dienstleistungsgewerbes undnicht zuletzt fürihre Stellung und
ihren Einfluss inderWelt vonentscheidender Bedeutung .

-2
4.DieSchlüssel zudieser Umwälzung sind zwei technologische Revolutionen ,
die sich verbündet haben ,umdiewirtschaftlichen Gegebenheiten imBereich
derElektronik vonGrund aufzuverändern .Durch dieEinführung digitaler
elektronischer Techniken (elektronische Rechenverfahren undTechnologie )
undneuer Übertragungstechniken (Satelliten ,optische Fasern )indasFern­
meldewesen werden dieKommunikationskosten drastisch gesenkt .Noch stärker
vurden dieKosten unddieVerfügbarkeit derkünstlichen Intelligenz
(Möglichkeit zurautomatischen Informationsverarbeitung )durch dieRevolution
<
aufdemGebiet derBauelemente verändert ,diedazu führt ,dass dieLeistung
eines Grossrechners aufeinem einzigen Chip zusammenge fasstwerden kann .
Diese Veränderungen bedeuten ,dass praktisch jedes Industrieerzeugnis oder
jeder Produktionsprozess -vonKraftfahrzeugen biszuWerkzeugmaschinen
undSpielzeugen -sowie zahlreiche Dienstleistungen dank derAnwendung der
neuen "Mikroelektronik"-Technologie veredelt oder inseinem Wirkungsgrad
verbessert werden kann .Esbedeutet ,dass eine dezentralisierte Intelligenz
inTerminals ,Rechnern oder demheimischen Fernsehgerät kostengünstig in
leistungsfähige europäische undweltweite Netze einbezogen werden kann .
\ -
DIE OPTIONEN EUROPAS
5.Die europäische Gesellschaft wird nicht umhin können ,diese Technologien
■insehr grossem Massstab anzuwenden .Siesind vonentscheidender Bedeutung
fürdieWettbewerbsfähigkeit ihrer Industrie aufdenWeltmärkten und
notwendig fürdieBeherrschung derInformationsverarbeitung undderInfor -
mationsströme ,dieihren Lebensnerv darstellen .Obessich umeinen schmerz­
haften oder einen positiven Prozess handelt ,dereinneues wirtschaftliches
Wachstum undneue soziale Möglichkeiten insich birgt und zuneuen Hoffnungen
berechtigt ,wird davon abhängen ,wiedieneue Revolution angegangen wird
undwelche sozialen ,industriellen undpolitischen Entscheidungen getroffen
werden . . - . -

-3-
6.WasdieBeschäftigung angeht ,sowerden dieneuen Technologien zweifellos
zueinem Rückgang vonRoutine-Arbeitsplätzen sowohl imBüro alsauch in
derFabrik ,führen .Esstellt sich dieFrage ,obdieIndustrien und
Dienststellen derGemeinschaft genügend neue Erzeugnisse undDienste für
denWeltmarkt schaffen können ,sodass dieneugeschaffenen die
verlorengegangenen Arbeitsplätze überwiegen .
WasdieMärkte angeht ,soliefert Europa bereits jetzt einDrittel des (um
jährlich etwa 7%wachsenden ).26-Milliarden -RE-Weltmarktes für /
Fernmeldeeinrichtungen ,26%des (umjährlich 17%wachsenden )'
53,3-Milliarden -RE-Marktes fürRedhner und 19%des (umjährlich
25%wachsenden )5-M'illiarden -RE-Weltmarktes fürBauelemente .DieFrage
ist ,obdieser ergiebige undrasch wachsende Binnenmarkt undfaktisch der
-Weltmarkt alsGanzes vorallem vonderaussereuropäischen Industrie beliefert
werden soll oder obsich dieeuropäischen Industrien undDienste einen
grösseren undwachsenden Anteil sichern sollen .
Sozial undpolitisch gesehen könnten dieneuen Technologien neue Instru­
mente derindividuellen Entwicklung undAusdrucksmöglichkeit ,neue
Möglichkeiten fürKlein -undMittelbetriebe ,nöue Kommunikationseinrich -'
tungen fürabgelegene Gebiete undneue Möglichkeiten fürbenachteiligte
•Randgruppen bieten ,obessich nunumBehinderte oder uman ihre Wohnung
gefesselte ältere Personen handelt .Werden sie fürdiese befreienden Zwecke
oder alsInstrument zurVerstärkung derzentralen politischen oder
gesellschaftlichen Befugnisse benützt werden ?Diese Fragen wurden bisjetzt
imwesentlichen auf nationaler Ebene erörtert .Dasie für die Zukunft der
europäischen Zivilisation vongrundlegender Bedeutung sind ,istderZeitpunkt
gekommen ,sich zufragen ,welchen Beitrag dieGemeinschaft imHinblick auf
eine positive Beantwortung leisten kann .
EUROPA UND SEINE KONKURRENTEN . _
7.Derderzeitige industrielle Rahmen lässt viel zuwünschen übrig ;
Derintellektuelle Beitrag Europas zudenneuen Technologien istnoch immer
bemerkenswert .Aufkommerziellem und .industriellem Gebiet sind esjedoch
dieVereinigten Staaten undJapan ,diedenTonangeben »

-4-
8.Dieineuropäischem Besitz befindlichen Computerf innen verfügen
über einen Anteil vonnur 16%desWeltmarktes ,verglichen mit 73%für
die amerikanische Industrie .ImSchlüsselbereich der Periinformatik ist
derAnteil dereuropäischen Firmen zwar noch immer beachtlich ,istaber
voneinem Drittel imJahre 1973 aufeinViertel imJahre 1978 zurückgegangen .
,AufdemGebiet derSoftware unddesFernmeldewesens istdieStellung der
europäischen Industrie weit stärker undhat sogar einen erheblichen
Exportüberschuss zurFolge .Auf demWeltmarkt stösst dieeuropäische
Fernmeldeindustrie jedoch aufdiehartnäckige Konkurrenz derVereinigten
Staaten undJapans ,während Europa aufdemkritischen Gebiet der
mikroelektronischen Bauteile über 80%derintegrierten Schaltungen einführt ,
diedieanpassungs -undleistungsfähigen Bausteine deselektronischen
Zeitalters sind .
9.Dieweltweite Führungsposition deramerikanischen Industrie hat
viel deminnovativen kontinentalen Markt ,aufdem siegedeiht ,den imnlensen
Beschaffungsbefugnissen derBundesregierung dörVereinigten Staaten (über
20Milliarden RE/Jahr )unddermassiven finanziellen Unterstützung zu
v # ,verdanken ,dieVerteidigungs -undRaumfahrtprogramme fürdieForschung und
Entwicklung inallen Bereichen derElektronik' mit sich brachten .
10.Auch diebeachtlichen Fortschritte Japans aufdenWeltmärkten ,
fürelektronische Ausrüstungen sind derErfolg einer systematischen und
langfristig angelegten nationalen Strategie ,•diemiterheblichen
Regierungsmitteln unterstützt'wird :dernationale Plan fürdas
..Fernmeldewesen ,dasProjekt einer Informationsgesellschaft (1967 ),dasdie
japanische Computerindustrie (beiKosten vonetwa 400Millionen RE)zueinem
wichtigen Rivalen vonIBMwerden 'liess ,sowie dasvonderRegierung und
dendrei führenden Fernmelde -undComputer firmen unterstützte undmit
200Millionen REausgestattet ?.VLSI-Programm ,dasJapan befähigte ,die
Vereinigten Staaten indenletzten fünf Jahren inSchlüsselbereichen der
mikroelektronischen Technologie zuüberflügeln .
• .■ -ι " ·

5-
11.Indenwichtigsten Gemeinschaf tsländern (Bundesrepublik Deutschland ,
Frankreich undVereinigtes Königreich )haben erhebliche nationale Beihilfe -
programme dazu beigetragen ,dasGleichgewicht wiederherzustellen unddas
Uberleben einer nationalen Computer industrie .sicherzustellen .Die drei
führenden europäischen Computer firmen (ICL ,Siemens ,CII-HB )unddi^
Periinformatikindustrien Deutschlands undFrankreichs (Endgeräte ,
Kleinrechner )kamen alle indenGenus sbeträchtlicher Beihilfen ,während
'jetzt -neue Programme erstellt werden ,deren Schwerpunkt aufder
Mikroelektronik ,denAnwendungen ,derBildung und densozialen Auswirkungen
der Informatik liegt .
12.Trotz ihres Umfangs haben diese Programme jedoch das indenPunkten
8bis 10erläuterte schwerwiegende Ungleichgewicht nicht beheben können .
Faktisch istdies darauf zurückzuführen ,dass esEuropa bisher nicht gelungen
.ist ,seine wichtigste Trumpfkarte ,diekontinentale Dimension ,auszuspielen .
Obgleich sein Informatikmarkt nurinsgesamt halb sogross wiedetjenige
derVereinigten Staaten ist ,isternoch immer durch unterschiedliche Normen
undPraktiken sowie unterschiedliche Wege zurLösung dergleichen
Anwendungsprobleme geteilt .AufdemGebiet desFernmeldewesens haben die .
einzelstaatlichen Monopolverwaltungen ihre eigenen Technologien entwickelt ;
siedecken sich weitgehend beideninihren eigenen Ländern ansässigen Firmen
einundhandhaben ihre eigene Tarif -undDienstleistungspolitik .Daraus 1
folgt ,dass grenzüberschreitende geschäftliche Dienste inderArtund im
Umfang derkostengünstigen Dienstleistungen derVereinigten Staaten nicht
existieren . -
13.Europa ist esnicht gelungen ,dengemeinsamen Markt vonIdeen .zu
schaffen oder dieTalente wie indenVereinigten Staaten zumobilisieren ; :
dieeinzelstaatlichen Hilfsprogramme haben konkurrierende nationale
Unternehmen begünstigt ,aber wichtige langfristige Erfordernisse ausser
acht gelassen .Europa besitzt weder denkontinentalen Markt Amerikas noch
diegemeinsame Strategie Japans ,während diegrosse soziale Debatte bisher
ausschliesslich innerhalb der nationalen Grenzen stattfand . .

-6-
DIE REAKTION DER GEMEINSCHAFT
14.Auf Gemeinschafts ebene führte eine erste politische Reaktion auf
diese Herausforderung zudemvomRat imSeptember 1979 beschlossenen Mehr-
jahresprogramm aufdemGebiet derDatenverarbeitung .DasVerschmelzen der
Informatik und desFernmeldewesens und dasVordringen derElektronik in
der Industrie und allen Lebensbereichen machen indessen ein breiter
angelegtes umfassendes' Vorgehen erforderlich .Einderartiger Ansatz bedarf
nicht derSchaffung eines neuen finanziellen Instrumentariums derGemein -.
schaft ..Esbesteht jedoch dieNotwendigkeit ,dievondenMitgliedstaaten
undvon spezialisierten internationalen ,Gremien unternommenen Anstrengungen "
ineinem umfassenderen Rahmen zumobilisieren und zukoordinieren ,die
Rechtsetzungsbefugnisse derGemeinschaft unddieBeschaffungsbefugnisse
/
derBehörden auszunützen ,umneue europäische Märkte zuschaffen ,bx-und
trilaterale industrielle Kooperationsvorhaben zufördern ,dieneuen
.Informationstechnologien indenDienst derGemeinschaft selbst und ihrer
Organe zustellen und inbestimmten Ausnahmefällen wie dem inder
Entschliessung desRates vomSeptember 1979 ausgewiesenen Schlüsselsektor .
derMikroelektronik-Technologie bestimmte gemeinsame Aktionen durchzuführen .
Vor allem aber isteine breite Debatte über diesozialen Auswirkungen der
neuen Technologien erforderlich ,diedurch einumfassendes Arbeitsprogramm
unterstützt werden soll ,umsicherzustellen ,dass dieErwerbsbevölkerung
Europas rechtzeitig dieerforderlichen Kenntnisse erwerben kann .
VORGESCHLAGENE AKTIONEN
-15.Eswird vorgeschlagen ,dass dieGemeinschaft : . •
' a) eine Sozialpolitik zurVorbereitung eines innovationsfreundlichen
Klimas erarbeitet ,zuder insbesondere folgende Punkte gehören :
-Poolung derUntersuchungen über dieAuswirkungen aufdieBeschäfti­
gung und andere soziale Folgen ;
-Sondierung vonMassnahmen mitdenSozialpartnern ,z.B. Tarifverein -
barungen ,'diedarauf ausgelegt sind ,dass dieInnovationen inakzep­
tabler Weise eingeführt werden :

Erstellung eines Programms indenSchlüsselbereichen Bildung ,
Schulung undVerbreitung derKenntnisse ,'--das darauf abgestellt ist ,
dieArbeiten derMitgliedstaaten ,insbesondere inSchulen-ünd in
derIndustrie selbst zuintensivieren : ' ., •;
ihre Rechtsetzungsbefugnisse dazu verwendet einen homogenen eurö-
päischen öffentlichen Markt fürTelematikausrüstungen und "
-dienste durch Ratsbeschlüsse zuschaffen ,die :
dieFernmeldeverwaltungen dazu verpflichten ,indenneuen digita -.
lenNetzen ab1983 gemeinsame harmonisierte Dienste einzuführen und
ab1985 nurnoch ,harmonisierte Anlagen fürdiese zubeschaffen ;"
den Grundsatz eines offenen Gemeinschaftsmarktes fürTerminals -
festlegen ,aufdemdiePrivatindustrie konkurrieren kann ;
1981 eine erste -Aktionsphase derFernmeldeverwaltungen zurErwei - -
terung ihrer potentiellen Versorgungsquellen aufGemeinschaftsebene
einleiten ; . ;- • •
dieöffentlichen Verwaltungen derMitgliedstaaten ab1983 verr
pflichten ,Informatikanlagen und Software nurdann zukaufen ,wenn
diese gemeinsamen Normen entsprechenj ^ -- v' '
Unterstützung einer europäischen Informationsindustrie durch : ■ /-•
Erleichterung derInvestitionen desPrivatsektors ; • . ' 1
Förderuftg derBereitstellung -vonInformationen fürKlein -und ,
Mittelbetriebe ; ■■
Unterstützung zugänglicher öffentlicher Datenbasen durch Köor
dinierung undRationalisierung zwischen MitgÜedstaaten undgegebenen
falls Gemeinschaftsaktion ; '• > ..
Förderung derZusammenarbeit zwischen Herstellern undBenutzern durch
Einführung derVorschriften -zurUnterstützung derAnwendungen
imRahmen desMehrjahresprogramms aufdemGebiet derDatenverarbei-'
tung alserste Stufe ; ; ,
Bereitstellung eines dynamischen Rahmens füreine Ad-hoc-Zusammen­
arbeit zwischen Industriefirmen aufbi-oder trilateraler Grundlage
imHinblick aufSpezialisierungsvereinbarungen oder gemeinsame Ent­
wicklungen vonErzeugnissen wiez.B. Periphefiögeraten ; ' •.

-Sicherstellung ,dass dieGemeinschaf tsindustrie durch Förderung
derEntwicklung vonSchlüsselanlagen undrechnergestützten Techno­
logien inÜbereinstimmung mit derEntschliessung desRates vom
11.September 1979 Mitte derachtziger Jahre Zugang zuderneuesten
Mikroelektronik-Technologie hat .
e)Steigerung des .Wertes einzelstaatlicher undeuropäischer Programme
auf demGebiet derFemmeldesatelliten und derErkundung
terrestrischer Ressourcen durch :
-Poolung von Benutzern zurSchaffung vonMärkten ;
-Festlegung genormter Nahtstellen fürBodenstationen ;
-Förderung derrechtzeitigen Festlegung vonVerwaltungsstrukturen
fürdenEinsatz vonSatelliten aufeuropäischer Ebene ;
-Festlegung derrechtlichen undpolitischen Rahmenbedingungen ^die
aeinen optimalen Einsatz neuer .Anlagen wie z.B. vonFernsehsatelli­
tensowohl von Seiten derGemeinschaft ,alsauch von Seiten der
Länder derDritten Welt ermö'glichen ;
>
f)Anwendung derneuen Technologien aufdieGemeinschaft selbst durch :
-Entwicklung vonDatenbasen derKommission von allgemeiner Bedeutung
undZugriff smöglichkeit fürDritte über EURONET ;
-Erhöhung desWirkungsgrades durch Entwicklung eines Netzes neuer
Telematikdienste ,<lasdieGenieins chafts organe unddieRegierungen '
derMitgliedstaaten verbindet .
FORTSETZUNG
Wenn dieses breit angelegte Aktionsprogramm vondenStaatschefs gebilligt
wird ,wird dieKommission Untersuchungen durchführen oder gegebenenfalls
Vorschläge vorlegen und imMai 1980 Bericht über denStand derArbeiten .
erstatten . .■

DIEEUROPÄISCHE GESELLSCHAFT
UTTDDIENEUEMI1TFORMATI ONSTECHN'OLOGIEN'
EINEANTWORTDERGEMEINSCHAFT
Inhaltsverzeichnis
VORWORT
TEIL1:'BEGRÜNDUNG UNDZIELEEINERANTWORTDERGEMEINSCHAFT
1.Diagnose:■.' . "
1.1.Konvergenz zwischenBedarfund.Technologie :Auswirkungen
aufdieGesellschaft 1
1.1.1.DieInformationstechnol,ogie alslehenswichtige Voraus­
setzungfürdiewirtschaftliche ,sozialeundpolitische
Entwicklung 1
1.1.2.BeitragderTechnologie zurDeckungdesBedarfs........... 2
1.1.3.Auswirkungen aufdieGesellschaft 3
1.2.DerMarktderInformationstechnologien :Europaundseine
Konkurrenten '. 4
1.2.1.WeltweiteDimensiondesMarktes 4
1.-2.2.DieVereinigten Staaten 5
1.2.3.Japan V6
1.2.4*DieGemeirischaft 7
1.3.DerRückstandEuropas 8
1.3.1.'Diegegenwärtigen Massnahmensindunzureichend '8
-1.3.2.Wenigerfolgversprechende Aussichten .9

-3-
Seite
2.EineStrategie amGorr.sinscnaftseben e:
2.1.DieGemeinschaft –möglicherodernotwendiger Rahmen? 10
2.2.Gesichtspunkte einerGerneinschaftsStrategie 11
2.2.1.DieUnternehmen 11
2.2.2.Dieeinzelstaatlichen Aktionen 11
2.2.2.DieAufgabederGemeinschaft 12
TEIL,2:INHALTDERANTWORTDERGEMEINSCHAFT
3.VorschlägefürkonkreteAktionenderGemeinschaft :
3.1.Sozialpolitik zur.SchaffungeinesgünstigenKlimasfür
diôInnovation 15
3.1.1.PrognosenundBeschäftigung :Rechtzeitiges Erkennender
Schwierigkeiten 15
3.1.2.KitscheidendeBedeutungderAusbildungfürdieAnpassungs­
fähigkeitderGesellschaft 17
3-1.3«Datenschutz 18
3.1.4»Zusammenfassung derVorschläge 19
3.2.SchaffungeinesGemeinschaftsmarktes durcheinenormative
Aktion 20
3.2.1.Fernmeldewesen . 20
3.2.2.Datenverarbeitung 22
3.2.3»Zusammenfassung derVorschläge 23
3-3»NutzungdeserweitertenInformationsmarktes 23
3.3.1.AktionenzurSchaffungeinesgünstigenKlimas 24
3.3-2.Unterstützung fürInvestoren 25
3.3.3.Verbesserung desInformationstransfers ankleineund
mittlereUnternehmen 25
3-3-4.Unterstützung fürausgewählteProjekte 26
3.3-5*ÖffnungdesWeltmarktesfüreuropäischeInformations­
dienste 2o
3.3.o.Zusammenfassung derVorschläge 27

3.4«Ausbauderindustriellen und"technologischen Kapazitäten...27
v
3.4.1.AnwendungenundSoftware ,27
3.4.2.Periinformatik-Anlagen :einRahmenfürbi-odertrilaterale
Kooperationsvorhaben 28
3.4.3.Mikroelektronik–' Technologie :einestrategische Aktionvon
zentralerBedeutung 29
3.4.4.Zusammenfassung derVorschläge .....;..31
3.5.'.vlnformationstechnologien undRaumfahrtaktivitäten :eine
notwendigeKoordinierung 31
.3'»5*1«Femmeldesatelliten inEuropa i.......32
3-5.2.Fernerkundung 33.
3.5»3.Präsenzdeseuropäischen RaumfahrtsektorsinderWelt 34
3*5«4.TechnischeMittel,dieEuropazurVerfügungstehen......... .35
3.5-5«Zusammenfassung derVorschläge :35
3.Ö.,DieGemeinschaft ,dergegebeneMittelpunkteinesInforma­
tionssystems -36
3.6.1.RollederKommission 36
3.O.2.ProjekteinesaufdenneuenTechnologien basierendeninter-
institutionellen Informationssystems 37
3.5.3.ProjekteaufdemGebietdesinternationalen Warenverkehrs..39
3.6.4.Zusammenfassung derVorschläge 40
3«7«DiePunktiondesfinanziellen Instrumentariums derGe­
meinschaft '40
SOHLUSSBEffRACHTUITGSiSr .... ....42
ABLAGE:Erschliessung desRatesvom11.September1979füreine
Gemeinschaftsaktion zurFörderungderMikroelektronik –
Technologie .'

TEIL 1:BEGRÜNDUNG UND ZIELE EINER ANTWORT DER GEMEINSCHAFT *
1. DIAGNOSE
1.1 .Konvergenz zwischen Bedarf undTechnologie :Auswirkungen aufdieGesell­
schaft
1.1.1 .DieInformationstechnologie alslebenswichtige Voraussetzung fürdie
wirtschaftliche ,soziale undpolitische Entwicklung
DieNutzung derInformation wird zueinem wesentlichem Faktor derWirtschafts
tätigkeit .Neuere Erhebungen ergeben ,dass derAnteil dererwerbstätigen
Bevölkerung derVereinigten Staaten ,dermit derVerarbeitung vonSymbolen
beschäftigt ist ,von 1940 bisheute von 25%auf 45%angestiegen ist .
Diese grundlegende Veränderung hängt mit derquantitativen undqualitativen
Entwicklung derArbeitsplätze zusammen .Von 1950 bis 1977 stieg dieZahl
derBeschäftigten indenUSAum53%an,d.h .über 32Millionen Personen .
Pavon arbeiten aber nur 2,6Millionen ,d.h .8%,inderProduktion .Die
restlichen 29Millionen gehören demTertiärsektor an.
Diese Entwicklung,' diesich auch inEuropa undinJapan ,vollzieht ,war
möglich durch densteigenden Einsatz derProzessautomatisierung ,unddie
Auswirkung derMarktinformationen zurAusrichtung derProduktion .
DieEntscheidungen vonBehörden ,Unternehmen undsozialen Organisationen
gründen sich heutzutage aufdieVerarbeitung eines Informa tionsvo1umen s,
dasvoreinigen Jahrzehnten doch undenkbar war .
DieGesellschaft benötigt öffentliche Dienste ,diehinsichtlich Natur und
Zielsetzung immer umfassender werden .ImBereich vonGesundheitswesen ,
Bildungswesen ,Sicherheit ,Urbanistik isteinunmittelbarer Datenaustausch
unddiesofortige komplexe Bearbeitung unterschiedlicher Informationen not­
wendig . /

\ -2-
1.1.2 .Beitrag derTechnologie zurDeckung des Bedarfs ; '
Sämtliche dieser Bedürfnisse können potentiell befriedigt werden ;zum 1
Teil sind Lösungen schon inAusarbeitung .Dieentsprechenden Instrumente
undSysteme erscheinen nach Massgabe derplötzlichen Beschleunigung der
Technologien derInformationsverarbeitung und -Übermittlung .Die spezi­
fischen Innovationen derDatenverarbeitung unddertechnischen Kommunika - '
tion ,diebisher verschiedene Wege einschlugen ,führen aufgrund destech­
nischen Fortschritts zueiner immer grösseren Verflechtung derbeiden
Bereiche - . . '' s ;
• .· -ι
Dergemeinsame Nenner dieses Fortschritts istnunmehr dieMontage von I
elektronischen Bauelementen ineinem einzigen mikro-miniaturisierten - ■ i
Schaltkreis (englisch "chip"),einem regelrechten Miniaturcomputer ,der j
aufeiner einzigen Plakette zusammenge fasstistunddessen Herstellung
soweit automatisiert ist ,dassdie Grenzkosten rasch sinken . '!■ i
1 ' ι
■ , ■ I
.Diese Konvergenz derUbertragungs -undVerarbeitungsmittel führt zueiner J
Verschmelzung ineinem einzigen aufintegrierten Schaltungen aufgebau­
tentechnologischen Komplex ,indem sowohl dieRechner und ihre Umwelt
alsauch dieneuen Übertragungstechniken eingesetzt werden .Diese Gesamt­
heit -undnicht mehr irgendeiner ihrer Teilaspekte -stellt eine Antwort
aufdieNotwendigkeit dar ,dieaufderEbene derGesellschaft zirkulierende
und immer mehr zunehmende Masse von Informationen zubeherrschen .
: . . .» " ■ 'i
Einige Anwendungen dieser Synergie derTechnologien (inFrankreich Tele-
matik "genannt )sind bereits weit fortgeschritten ,wiedieetwa dieelek­
tronische Uberweisung ,dieelektronische Post oder dieBürotechnik .
Einige vonihnen sind inEuropa entstanden ,wie'etwa das
VIDEOTEX-Ver fahren ,durch dasdergewöhnliche Telefonanschluss undder
Fernsehempfänger zuTerminals vonInformationsnetzen werden ,über die
fürdieallgemeine Öffentlichkeit bestimmte Datenbanken abgefragt werden
können .

/-3-
1.1.3 .Auswirkungen auf dieGesellschaft
-Imwirtschaftlichen Bereich wird dieoben skizzierte Entwicklung
beträchtliche Auswirkungen haben :
.siebetrifft einen Sektor dertrotz desbegrenzten Umfangs einrasches ■
Wachstum aufweist :imDurchschnitt +15%;
*derWeltmarkt unddieBedürfnisse aufdiesem Gebiet sind vielfach und
grundlegend :Sammlung undVerarbeitung vonInformationen ,Kommunikation ,
Datenübertragung ,Modernisierung derIndustrie -undDienstleistungen ,
Bildungswesen ,Forschung ,Gesundheitswesen usw.;
.dieWettbewerbsfähigkeit unserer meisten Industrien undDienste hängt
vondererhöhten Produktivität ab,diediese neuen Technologien mitsich
bringen :durch dieallgemeine Verwendung integrierter Schaltkreise kann
jedes industrielle ,kommerzielle oder administrative Routine-Verfahren
automatisiert werden ,undzwar zuGestehungskosten ,dieindenmeisten
Fällen geringer sind alsdiegegenwärtig praktizierten manuellen oder
halbautomatischen Verfahren .
~Imsozio-kul turellen Bereich wirft dieTelematik Probleme auf ,anderen
Lösung unverzüglich gearbeitet yerden muss :
.DerDatenschutz muss organisiert werden .
•DieBeschäftigungslage wird vondiesen Technologien ,diedieProdukti­
vität derIndustrie unddesDienstleistungsgewerbes steigern ,positiv
undnegativ beeinflusst .Während sieineinigen Sektoren zu
Arbeitsplatzverlusten ,insbesondere fürungelernte Kräfte führen ,bilden
siedieGrundlage füreine umfangreiche neue Aktivität ,diesowohl in
derIndustrie alsauch imDienstleistungssektor Arbeitsplätze schafft .
Angesichts desUmfangs dieser Entwicklung undderSchwierigkeit ,dieAus­
wirkungen zusynchronisieren ,sind unverzüglich Vorbereitungen imsozialen
Bereich sowie flankierende Massnahmen ,wieetwa eins Neuregelung der
Arbeitszeit erforderlich .

-4-
.Veränderungen imkulturellen Bereich ;Vor allem muss derDurchschnitt
dertechnischen Ausbildung und derindividuellen Initiative derBevöl­
kerung beträchtlich angehoben werden .Dies erfordert besondere Bemühun­
gen imBereich derAusbildung sämtlicher Altersstufen undimBereich der
Weiterbildung ,dieweit Uber diebisher übliche Praxis hihausreichen ."
-Impolitischen undstrategischen Bereich werden dieprivaten undöffent - -
liehen Entscheidungsprozesse von derTelematik weitgehend geprägt :Der
Zugang zukohärenten Datenbeständen (Wirtschaft ,Gesellschaft ,Bevölkerungs
Statistik ,Wissenschaft undTechnik )undzuDV-Entscheidungsmodellen kann
jenach seiner Ausnutzung zueiner verstärkten Zentralisierung oder neuen
Möglichkeiten imsozialen Bereich führen .
DerMarkt derInformationstechnologien :Europa und seine Konkurrenten
1.Weltweite Dimension desMarktes
DerWeltmarkt istgekennzeichnet durch sehr hohe Wachstumsraten ,undder
^europäische Markt stellt injedem dereinschlägigen Sektoren einen grossen
Anteil :
-DerWeltmarkt für fernmeldetechnische Produkte ,der 1977 auf 26,6 Milliar­
denEREgeschätzt wurde ,davon rund 29%fürEuropa dürfte bis 1987 den
Prognosen zufolge eine jährliche Wachstumsrate von 7%erreichen .
•%
-DerMarkt derDV-Systeme (Rechner ,Peripheriegeräte undDienstleistun­
gen )hatsichvon24Milliarden EREimJahre 1973 auf53,3 Milliarden ERE
imJahre 1978 entwickelt ,miteiner jährlichen Wachstumsrate vonrund
17 Dereuropäische Markt stellt rund 26%desWeltmarktes dar .
-ImBereich derintegrierten Schaltkreise wuchs derMarkt von 1976 bis
heute von 2,6Milliarden ERE auf 5Milliarden ERE .Bis 1985 dürfte er
die .11-Milliarden -Grenze überschreiten .Diejährliche Wachstumsrate liegt
beirund 25%,undaufdeneuropäischen Markt entfallen rund 19%des
Gesamtbetrags .

-5-
Der Weltumsatz der automatisierten ,Informationsdienste mit öffentlichem
Zugang beträgt jährlich rund 2Milliarden ERE .Diejährliche Wachstumsrate
•beträgt 22bis 23%.DerHandelswert derinternen Dateien vonUnternehmen
,undBehörden dürfte 40bis 50Milliarden EREbetragen .Inbeiden Bereichen
_istderAnteil Europas unzureichend .Einem ermittelten Bedarf von 25%
entsprechen nur 15%erbrachte Dienstleistungen .
1.2.2 .DieVereinigten Staaten
Die Industrie derVereinigten Staaten verfügt über einen grossen Binnen­
markt ,den sie fast ausschliesslich versorgt .Derwesentliche *Faktor die­
sesAufschwungs waren zweifellos dieumfangreichen Aufträge derBundesre­
gierung inden letzten 25Jahren .DerEDV-Park derBundesbehörden beträgt
über einDrittel desgesamten amerikanischen Computerparks .
Ferner war dasRaumforschungsprogramm derNASA Ausgangspunkt für
Forschungen undEntwicklungen imBereich derBauelemente undprogrammier­
baren Prozessoren inKleinstformat .Der Preisverfall imBereich der pro­
grammierten Logik isteine direkte Folge davon und derHauptgrund der
gegenwärtigen technologischen Revolution unddesVorsprungs derIndustrie
derHalbleiter undderUniversal-Mikroprozessoren indenVereinigten
Staaten .
Auf dem Gebiet des Fernmeldewesens steht den amerikanischen Anwendern
eine breite Palette wirtschaftlicher Gebührenformeln fürFerngespräche
zurVerfügung .Dazu kommen noch dieVorzüge desWettbewerbs zwischen den
»
Anbietern spezieller Leitungen .
Die kontinentale Dimension und Einheitlichkeit der Wirtschaft die tradi­
tionelle Dynamik deramerikanischen Unternehmen ,eine sichere Position
aufdemWeltmarkt imFall vonIBM ,dieInhovationsfreudigkeit ,dieMög­
lichkeiten derSchaffung neuer Unternehmen durch neue Produkte undVer­
fahren haben esderIndustrie ermöglicht ,diedurch dieöffentliche
Unterstützung gebotenen Möglichkeiten voll zunutzen .

-6
Umdiesen allgemeinen Vorsprung zuhalten ,hat dasVerteidigungsminister
rium einSechs jahresprogramm fürdieEntwicklung undHerstellung von .
integrierten Hochgeschwindigkeitsschaltkreisen {Very High Speed Integra­
tion -VHSI )beschlossen .Fürdieses Programm werden 200Millionen Dollar
bereitgestellt ,diezumgrossen Teil (fast dieHälfte )fürindustrielle
Ausrüstungen bestimmt sind . ."
1.2.3 .Japan
Zwar istdieLage derjapanischen Datenverarbeitungsindustrie inbezug
aufihren Umfang nicht mit derjenigen deramerikanischen Industrie ver­
gleichbar ,doch erlebt sie zurZeit einen spektakulären Aufschwung .Dieser
isteine Folge desProjekts derInformationsgesellschaft (Plan forthe
Information Society ),das1967 ausgearbeitet undvonderjapanischen
Regierung beschlossen wurde .Essahursprünglich eine protektionistische
Haltung zusammen mitUnterstützungs -undFörderungsmas snahmen imRahmen
eines kohärenten Planes vor . . ■
Diejapanische Regierung hatkürzlich einProgramm zurHerstellung von
hochintegrierten Schaltkreisen (Very Large Scale Integration -VLSI )in
Angriff genommen ,dasfürdenZeitraum 1976 bis 1979 Subventionen inHöhe
von 30Milliarden Yen (115Millionen ERE )vorsieht . v
Gemäss einer ähnlichen Strategie ,wie siebereits mitErfolg angewendet
wurde ,umspezifische Absatzbereiche zuschaffen -Stahl ,
■Automobilindustrie ,Unterhaltungselektronik usw .-bereiten diejapanische
Regierung unddieIndustrie methodisch ein'zunehmendes Vordringen auf
! . v
denWeltmarkt vor ,wobei gleichzeitig dietechnische Qualität der ^ange­
botener *Produkte undeinAbsatzvolumen sichergestellt wird ,daswettbe­
werbsfähige Preise gewährleistet .Japan wird daher voraussichtlich noch
vorAblauf dernächsten 5Jahre einäusserst starker Konkurrent aufden
internationalen Märkten werden ,dersich vonjeder Abhängigkeit beider
Herstellung vonfortgeschrittenen Bauelementen befreit hat . ^

-7-
1.2.4 .Die Gemeinschaft
Dieeuropäische Industrie versorgt ihren Markt nur zuungleichen Antei­
len ,gemessen amWeltumsatz derFirmen ,deren Kapital zumgrössten Teil
aus Ländern der Gemeinschaft stammt .
Indeneinzelnen Teilsektoren bietet sich folgendes Bild :
- imBereich derGross-Datentechnik deckt dieGemeinschaft praktisch
ihren Bedarf ,doch nimmt dergrösste europäische Hersteller weltweit
nurden 8.Platz einunderreicht grössenordnungsmässig kaum mehr
alseinZwanzigstel vonIBM .Ferner fällt Europa imBereich der
Grossrechner zurück . •
- AufdemGebiet desmittleren Datentechnik (Peripheriegeräte ,Terminals ,
Kleinrechner )istzwar dieLage besser ,doch istaufgrund derameri­
kanischen Kleinrechnertechnik einrascher Rückfall zubefürchten ,
daderAnteil derHersteller mit europäische Basis amWeltmarkt von
1/3imJahre 1972 auf 1/4imJahre 1978 zurückging .
/
- ImBereich derSoftware (x)undderDatenverarbeitung nimmt Europa
dagegen einen raschen Aufschwung ,wohl deshalb ,weil dieVielfalt
undUnterschiedlichkeit derGeräte undMärkte dieeuropäischen
Daten-Techniker gezwungen haben ,ihren Erfindungsreichtum zu
mobilisieren .
- AufdemGebiet desFernmeldewesens befindet sich Europa bisher in
einer relativ starken Position .Dieeuropäische Industrie beliefert
30Z>des Weltmarktes .Davon entfallen zwei Drittel auf Firmen mit
''europäischer Basis .
- ImBereich derElektronik ist dieeuropäische Position zufrieden­
stellend ,doch hängt ihre Aufrechterhaltung von derBeherrschung
derBasistechnologien ,vorallem derintegrierten Schaltkreise ,ab.
(x)Software :Gesamtheit der ineinem Rechner gespeicherten Programme undVer­
fahren ,dieesihmermöglichen ,andeneingegebenen Informationen eine
logische Verknüpfung abstrakter Operationen durchzuführen .

Û*"
- Amdüstersten ist die Situation imBereich der Bauelemente .Auf dem
Markt derintegrierten Schaltkreise haben dieeuropäischen Hersteller
nur einen Anteil von knapp-»10 %,obwohl ersich hier umeinen im'
vollen Umbruch befindlichen Schlüsselsektor handelt .
- 'ImBereich derInformationswirtschaft verfügt Europa gegenwärtig •
nur über wenige Datenbankdienste ,vondenen viele amerikanischen
Ursprungs sind ,während indenVereinigten Staaten über 600Daten­
.banken aller Artüber dievon derIndustrie geschaffenen
Zugriffssysteme ohne Schwierigkeit abgefragt werden können .MitAus­
.nähme desDatenbankdienstes IRS ,dervon derEuropäischen
Raumfährtbehörde verwaltet wird ,istnur dasvon denDienststellen
derKommission unddenPost-undFernmeldeverwaltungen gemeinsam
entwickelte Informationsnetz DIANE-EURONET ,das zurZeit aufgebaut
wird und auf die wissenschaftlichen und technische Dokumentation
ausgerichtet ist ,einSystem vongemeinschaftlicher Dimension .
1.3 .Der Rückstand Europas :
1.3.1 .Die gegenwärtigen Massnahmen sind unzureichend
Trotz unbestreitbarer Erfolge (Software ,Dienstleistungen ,Terminals ,
Bürotechnik usw.)verliert Europa immer mehr dieBeherrschung dergesam­
ten "Telematik-Kette ".ImBereich derGross-Datentechnik ,wodie - '
amerikanischen Firmen über ,einen Marktanteil vonmehr als 76 -%verfügen ,
kann derRückstand innaher Zukunft nicht aufgeholt werden .
Esistauch nicht sicher ,dass dieGemeinschaft mitHilfe derBemühun­
genderöffentlichen Stellen aufdensich rasch entwickelnden Märkten
wieetwa beiPeripheriegeräten ,Kleinrechnern ,integrierten Schaltungen
undDatenbanken eine ausreichend solide Basis schaffen kann .Ein Scheitern
aufdiesen Gebieten könnte auch -dieEntwicklung desjenigen Sektors ge­
fährden ,aufdemEuropa noch eine starke Position einnimmt ,nämlich des
der fernmeldetechnischen Ausrüstungen ..
ν

-9-
Nach Ansicht derKommission kann dasZiel hier nurdarin bestehen ,der
Industrie aufdempotentiellen Jlarkt ,den inabsehbarer Zeit dieEntwick­
lungsländer darstellen werden ,zueinem Platz zuverhelfen ,der seiner
Bedeutung nach zumindest demjenigen gleichwertig ist ,derheutzutage den •
Ausrüstungsgütern eingeräumt wird ."Ferner muss derrelative Rückgang
derAusfuhr anderer Güter undDienstleistungen kompensiert wenden .Dies
setzt dieWiedergewinnung nicht nur eines beträchtlichen Anteiles des
Binnenmarktes ,sondern auch desWeltmarktes -etwa einDrittel –voraus .
Diegegenwärtigen ,jenach Land alternativen oder kumulativen Strategien
scheinen weitgehend unzureichend ,wenn sieauch inEinzelfällen echte
und grosse Erfolge erzielen .
–Eine mögliche Strategie würde darin bestehen ,denAmerikanern oder
Japanern zufolgen .Siebietet kurzfristig Vorteile :Erwerb vonKennt - ,
nissen ,Rentabilität usw .Langfristig wird sieesEuropa jedoch nicht
ermöglichen ,denPlatz einzunehmen ,derihmaufdiesem Gebiet zukommt .
-Rein nationale Strategien reichen nicht aus ,umunsere Unternehmen auf
dasNiveau desWeltmarktes zubringen .DieRessourcen undMärkte dereuro­
päischen Staaten entsprechen nicht mehr derDimension dieser technolo­
gischen Revolution .Diebisher angewandten nationalen Massnahmen ,die
spezifisch undnicht koordiniert waren ,erstreckten sich aufTeilziele ,
die sich nicht deckten .Derbegrenzte Umfang dernationalen Märkte hatte
zurFolge ,dass zukleine Unternehmen erhalten wurden ,diegegenüber den
amerikanischen undjapanischen Unternehmen nicht wettbewerbsfähig waren ,
dass ferner beiden fürdieZukunft entscheidenden technologischen
Entwicklungen einRückstand auftrat undamerikanische undjapanische Firmen
den Markt eroberten .
1.3.2 .Wenig erfolgversprechende Aussichten
*
Wenn diegegenwärtige Situation bestehen bleibt ,kann d^soben erläuterte
Gesamtziel mit Sicherheit nicht erreicht werden ,selbst wenn dieauf
nationaler Ebene verfügbaren Haushaltsmittel esermöglichen soll.ten ,die
bisher unternommenen Bemühungen fortzusetzen .

IG
Eskonnte dann eine Situation entstehen ,diedenZielen derMitgliedstaaten
•undihrer Industrie genau entgegengesetzt ist .Eine beherrschende Stellung
derVereinigten Staaten undJapans imBereich derTelematik hätte über ,
kurz oder lang folgende Auswirkungen :
.Endgültiger Verlust unserer Auasichten zurBeherrschung dieses Marktes ,
.Verringerung unserer Wettbewerbsfähigkeit inEuropa und inderWelt ,
.Verludst möglicher neuer Arbeitsplätze ,durch die diemit derEin- .» ■
führung derneuen Technologien zusammenhängenden Arbeitsplatzverluste
zumindest kompensiert werden sollten ,
•Verringerung unserer Entscheidungsfreiheit füreine Reihe öffentlicher -
und privater Probleme . .
2.EINE STRATEGIE AUF GEMEINSCHAFTSEBENE ,
2.1 .DieGemeinschaft -möglicher oder notwendiger Rahmen ?
DerEuropäische RatinStrassburg hatdieErklärungen desPräsidenten der
Kommission über dieallgemeinen Absichten derKommission aufdiesem Gebiet
positiv aufgenommen .DieRegierungen derMitgliedstaaten sind sich demnach
nicht nurüber dieerörterten Probleme imklaren ,sondern auch bereit ,die
möglichen .Lösungen ineinem Gemeinschaftsrahmen zuprüfen .T- s .
DieGemeinschaft bietet dieMöglichkeit ,dasErgebnis derArbeiten zu
optimieren ,indem sieihnen einaufdiekontinentale Dimension erweitertes
Betätigungsfeld bietet . '~ .
Mankönnte daher daran denken ,immer dann einen gemeinschaftlichen
Ansatzpunkt zuwählen ,,wenn dies sowohl vomtechnischen alsauch ,vompoli­
tischen Gesichtspunkt hergesehen möglich erscheint ,doch ginge durch eine
derartige Formel "älacarte "Viel kostbare Zeit verloren .Aufeinem Gebiet ,
aufdemdieexplosionsartige Entwicklung derTechnik ^unddesBedarfs einen
erheblichen undanhaltenden Druck aufdieEntscheidungsprozesse ausübt ,
istjeder "Zeitverlust *alseinElement fürdenMisserfolg anzusehen .Sie
.wäre darüber hinaus unwirksam ,dadieEntscheidung zugunsten dergrösseren .
Dimension ,wiesiedieGemeinschaft darstellt ,aufeinem intechnologischer ,
kommerzieller ,wirtschf.r tlicher ,sozialer ,administrativer undfinanzieller
Hinsicht ,derart komplexen Gebiet nicht ausserhalb desRahmens einer
C.esamtstrategie fallen kann ,wenn sieeine Wirkung haben soll .

-11-
2.2 .Gesichtspunkte einer Gemeinschaf tsstrategxe
Eine Gemeinschaftsstrategie schlägt sich nicht unbedingt ineiner
zentralistisch verwalteten undautomatisch mit ihrem finanziellen Anhang
ausgestatteten gemeinsamen Politik nieder .Siesieht imGegenteil eine dyna­
mische undoperationeile Integration dervondenverschiedenen Parteien
-Unternehmen ,einzelstaatliche Regierungen undGemeinschaftsorgane -ver­
folgten Aktionen vor .
2.2.1 .Die Unternehmen
Dieentscheidende Rolle derUnternehmen bedarf keiner langwierigen Be­
schreibung :Eshandelt sich fürsiedarum ,eine gewinnbringende Position
aufdemMarkt zuerreichen undihre Stellung unter denggf .vonden
Behörden geschaffenen Bedingungen auszubauen .Eskommt darauf an,dass :
diese Bedingungen sogünstig wiemöglich ausfallen .
y
2.2.2 .Die einzelstaatlichen Aktionen
. /
DieBundesrepublik Deutschland ,Frankreich und dasVereinigte Königreich
haben ihre Datenverarbeitungs-Industrie inderVergangenheit in
beeindruckender Weise unterstützt undlancieren zurZeit ehrgeizige
Programme ,umdieoben skizzierte Lage auf ihrer Ebene inden Griff' zu
bekommen .Der französische Plan füreine Informationsgesellschaft hat
Ν ιeine Laufzeit von 5Jahren und sieht Mittel inHöhe von 392 Millionen
EREvor ;erwird ergänzt durch dieEntscheidung zumStart zweier nationaler
Satellitensysteme (Kommunikation undFernsehen ).Dasdeutsche
Orientierungsprogramm fürdasGebiet der technischen Kommunikation hat
eine Laufzeit von 4Jahren und stützt sich auf einen Etat von 196
'Millionen ERE ;eswird durch einProgramm fürelektronische Bauelemente
undeinneues Programm fürInformationstechnologien undihre sozialen
Auswirkungen flankiert undergänzt durch dieEntscheidung zumStart eines
.Fernseh -Direkt -Satelliten. DasVereinigte Königreich sieht Massnahmen
iurUnterstützung des Sektors dermikroelektronischen Bauelemente vor .
InItalien wurden unlängst dieBeratungen über das "abschliessende
Elektronikprogramm "imRahmen desGesetzes über dieindustrielle Umstellung
undUmstrukturierung beendet .

Diese erheblichen Anstrengungen aufeinzelstaatlicher Ebene lassen in
\
zahlreichen Anwendungsbereichen derTelematik signifikante Ergebnisse
erwarten .
•Imübrigen kommt deneinzelstaatlichen Behörden eine wichtige Funktion
imZuge der'kommerziellen Förderung durch öffentliche Aufträge zu,die
inderGemeinschaft imJahre 1978 alleine fürInformatikanlagen inder
gleichen Höhe wie dieEinkäufe deramerikanischen Verwaltung lagen .'
Dennoch kommen dieeuropäischen Erzeugnisse derInformationstechnologien
weder wie .indenVereinigten Staaten indenGenus seines grossen
einheitlichen Marktes noch wie inJapan inden Genu'ss einer klaren Stra­
tegie .DieHersteller dieses Sektors sind nurinAusnahmefällen inder
Lage ,derKonkurrenz amerikanischer undjapanischer Erzeugnisse dieStirr >
zubieten ;dies gilt nicht nuraufdenExportmärkten ,sondern auch .auf
ihrem eigenen Boden .
Esistdaher wahrscheinlich ,dass dienationale Dimension der
..Förderungsmas snahmen und "desMarktes ineinem Sektor ,indemdie
Kostendegression durch Massenproduktion nach Deckung :derAnlaufkosten .
weitgehend alsVoraussetzung fürdieEntwicklungsmöglichkeiten anzusehen
ist ,nur schwer und auf alle Fälle unter hohen Kosten zudengewünschten
Ergebnissen führt . . .-". ' •
3.DieAufgabe derGemeinschaft •' . .
a)DieNutzung deskontinentalen Marktes ,
Die einzelstaatlichen Aktionen werden nur dann voll wirksam werden ,wenn
sieineine aufGemeinschaftsebene erarbeitete ,breiter ausgelegte Ge-
meinschaf tsstrategie einbezogen werden .Siewerden dort ,wodies notwendig
-un.dindenmeisten Fällen imVertrag vorgesehen -ist ,durch Gemein­
schaftsaktionen ergänzt .
,\ /

-13-
Dergrösste potentielle Trumpf derGemeinschaft besteht ,inderMöglich­
keit zurNutzung eines grossen Marktes ,derdieDimension des
amerikanischen Marktes aufweist ,aber durch technische und administrative
Vorschriften ,vonLand zuLand undvonHersteller zuHersteller verschie­
dene Normen ,nationale Affinitäten undunterschiedliche Konzeptionen
zersplittert ist . ' '
i *
DieVerringerung dieser Hindernisse istdiewichtigste Aufgabe dernorma­
tiven Aktion ,diederVertrag derGemeinschaft zuweist .Diepolitischen
Voraussetzungen fürdenErfolg dieser Aktion machen dieFestlegung einer
Reihe funktioneller Grundsätze erforderlich :
-dieGemeinschaftspräferenz :Sienicht einsetzen ,wenn dies möglich
ist-unter denverschiedenen Aspekten ,unter denen sieunter Berück­
sichtigung derinternationalen Verpflichtungen derGemeinschaft anwend -
/- *
bar ist-bedeutet inWirklichkeit ,einen Markt zugunsten dergemein -
schaftsfremden Unternehmen zuschaffen ;
-eine Wettbewerbspblitk ,dieimBereich derStaatshilfen unddergel­
tenden Wettbewerbsregeln –vor allem unter demAspekt derSpezialisie -
rungsvereinbarungen -demgesetzten Ziel entspricht ;
»
-einen Einsatz der finanziellen Instrumente der Gemeinschaft -Sozial -
fonds ,EFRE ,NIC ,EIBx),imRahmen ihrer Zielsetzungen undunter Ein­
haltung ihrer statutären Bestimmungen -gegebenenfalls ergänzt durch
Einzelaktionen ,dievomGemeinschaftshaushalt getragen werden ;
-eine konzertierte Politik deröffentlichen Beschaffung ,diedarauf
abzielt ,denUnternehmen derGemeinschaft gleiche Chancen aufquanti­
tativ undqualitativ bedeutenden Märkten zugeben ;
x)EFRE :
NIC :
EIB :Europäischer Fonds fürRegionale Entwicklung
Neues Gemeinschaftsinstrument
Europäische Investitionsbank

-14-
-dieSuche nach Möglichkeiten fürtransnationale Aktionen ,dienicht
unbedingt sämtliche Unternehmen oder sämtliche Mitgliedstaaten betreff n
müssen .
b)Positive Aufnahme derVeränderung . 1
Dieallgemeine Verbreitung derInformationstechnologien verursacht eine .
«A
tiefgreifende Umwandlung derLebens -undArbeitsbedingungen ..Die Gesell­
schaft wird dieKonsequenzen dieser Umwandlung nurakzeptieren ,wenn sia
dieMöglichkeit erhält ,deren Bedeutung zuerkennen unddiePläne der
Behörden und Unternehmen zum Nutzen des Menschen zubeeinflussen .
Mehrere Mitgliedstaaten haben bereits Informations -,Ausbildungs -und
Aufklärungsaktionen inAngriff genommen ,dieeinKlima desVertrauens
schaffen unddieUmwandlung aktiv unterstützen sollen .DieGemeinschaft "
kann diese Aktionen weiterführen . -

-15-
*
T5IL2:INHALT DER ANTWORT DER GEMEINSCHAFT ■
3.VORSCHLÄGE FÜR KONKRETE AKTIONEN DER GEMEINSCHAFT
3.1 .Sozialpolitik zurSchaffung eines günstigen Klimas fürdieInnovation
Ineiner Zeit ,diedurch Zunahme derArbeitskräfte undRückgang des
/
Wachstums gekennzeichnet ist ,können mögliche negative Auswirkungen auf
dieBeschäftigungslage nurdann gemildert werden ,wenn dieMethoden und
derRhythmus derEinführung derInnovation eindeutig festgelegt undin
koordinierter Weise angewendet werden.'
Daher isteine konsequente Aktion notwendig ,umdieneuen Technologien im
Rhythmus derEntwicklung derWeltmärkte indenindustriellen und sozialen
Kontext einzuführen ,wobei esjedoch unerlässlich ist ,dass die
Öffentlichkeit aufgeklärt wird undAuswüchse vermieden werden :esmuss eine
Politik immenschlichen Bereich entwickelt werden .
Mehrere Mitgliedstaaten haben bereits Aufklärungskampagnen inAngriff
genommen ,dieerste Ergebnisse zeigen .Diewichtigste Voraussetzung für
eine positive Aufnahme inderÖffentlichkeit istjedoch einKlima des
Vertrauens ,geschaffen durch dieMobilisierung derKräfte derGemeinschaft ,
umdieHerausforderung derTelematik anzunehmen .Dienachstehend genannten
Massnahmen sollen dazu beitragen ,aufGemeinschaftsebene dieElemente einer
realisierbaren undhumanen Sozialpolitik angesichts destechnologischen
Umbruchs herauszuarbeiten .
3.1.1 .Prognosen undBeschäftigung ;Rechtzeitiges Erkennen der Schwierigkeiten
DieEntwicklung derBechäf tigungslage 'undderArbeitsbedingungen unter
demEinfluss derInformationstechnologie isteines derHauptprobleme ,mit
dem sich Gewerkschaften und Beruf sverbände bereits befassen .Die inden
Mitgliedstaaten bereits vorhandenen Bemühungen zurLösung dieses Problems
sollten verstärkt werden .UmdenEreignissen zuvorkommen ,müsste derDialog
zwischen denSozialpartnern aufdieEbene derGemeinschaft ausgedehnt werden .
i

ZurFörderung dieses Dialogs wird dieKommission Sorge tragen für :
Konsultation derSozialpartner imHinblick aufdieFestlegung allgemeiner
Prinzipien ,dieesermögichen ,denAbschluss vonRahmenverträgen oder
Tarifverträgen über dieEinführung derInformationstechnologien zufördern
(Beteiligung desPersonals ,Arbeitsbedingungen undSicherheit ,Umschulung
undfortlaufende Ausbildung ),inderArt'derbisherigen Massnahmen der
Gemeinschaft imBereich derBerufsbildung .■.
Schaffung eines europäischen Pools ,indemdieUntersuchungen ,Forschungen
undInformationen über dieAuswirkung derneuen Technologien aufdie
Beschäftigung (Ergonomie ,qualitative Auswirkungen )zusammengef asst werden .
DieKommission wird sich aufdenBeratenden Programmausschuss Informatik
stützen ,umdieInformationen imRahmen der imMehrjahresprogramm Infor­
matik vorgesehenen mittel -undlangfristigen Untersuchung desSektors (ein-
schliesslich regionale Aspekte )zuerfassen .
Regelmässige Bewertung derAuswirkungen derTelematik aufdieGesellschaf t;
UmdieAuswirkung derobengenannten Aktionen oder ähnlicher Aktionen auf
dieGesellschaft zubewerten ,wird dieKommission alle fünf Jahre inZusam­
menarbeit mit denMitgliedstaaten dieEntwicklung desVerhaltens derBevölke­
rung gegenüber derTelematik analysieren .DieKommission beabsichtigt ,wie
dies inJapan bereits mitgrossem Erfolg geschah ,dieDelphi-Methode zu .
verwenden ,die sich auf dieBefragung einer repräsentativen
Bevölkerungsstichprobe über ,diemittel -undlangfristige Entwicklung der
Technologien und -ihre Bedeutung impolitischen ,wirtschaftlichen undsozialen
Bereich stützt .Nach Auswertung derAntworten wird eine zweite Befragung
durchgeführt ,umdieendgültige Kohärenz cterErgebnisse sicherzustellen .
WasdieVerfahrensmodalitäten betrifft ,sokönnten diese Konsultationen
imRahmen desständigen Ausschusses fürBeschäftigungsfragen stattfinden ,
indemdieArbeitgeber ,dieGewerkschaften unddieRegierungen vertreten
sind ,undderdasProblem derAuswirkungen derMikroprozessoren aufdie
3eschäf tigungslage aufdieTagesordnung seiner nächsten Sitzung (Januar
1960 )gesetzt hat .

-17-
As
DieKommission stellt ferner einen Dialog mit derUNICE (x)unddemEuro­
päischen Gewerkschaftsbund her ,umsicherzustellen ,dass deren hauptsäch­
liche Anliegen berücksichtigt werden .
3.1.2 .Entscheidende Bedeutung derAusbildung fürdieAnpassungsfähig­
keit der Gesellschaft \
Ohne intensive Anstrengungen zurAnpassung derGesellschaft andieneuen
Techniken istdiegewünschte Entwicklung desGemeinschaftsmarktes weder
üuf der Ebene der industriellen Produktion noch auf der Ebene der
Verbraucher möglich .
Daher sind Massnahmen vongemeinsamen Interesse gerechtfertigt :
1.Systematische Untersuchung deskünftigen Bedarfs aufmittlere
undlange Sicht ,aufgeschlüsselt nach Regionen undQualifikationen auf
derGrundlage derbereits durchgeführten oder laufenden Untersuchungen .
indenMitgliedstaaten undbeidenBerufsverbänden (ECSA )(xx).DasMandat
derCREST (xxx )Untergruppe "Ausbildung aufdemGebiet derInformatik "
sollte konkretisiert undbestätigt werden imSinne derErfassung der
nationalen -Untersuchungen .DieKommission wird dann imLaufe desJahres
1981 einen etsten Bericht ausarbeiten .
2.1m Laufe desJahres 1980 ,Ausarbeitung eines Aktionsprogramms durch die
Kommission ,dasdemRatderBildungsminister vorgelegt und im1981 ange­
nommen werden sollte ,und dassich insbesondere aufdieIntensivierung
desErfahrungsaustauschs auf folgenden Gebieten erstreckt :
-Einsatz undVerbreitung derneuen Technologien inderGesamtheit der
Disziplinen und aufallen Ausbildungsebenen , ~
-didaktische Methoden fürdieBehandlung dieser Technologien imSchul­
unterricht ,
x)UNICE :Union der Industrien derEG
xx)ECSA :European Computing Services Association
xxx)CREST :Ausschuss fürWissenschaftliche undTechnische Forschung

->•Sinsatz des Sozialfonds für die Sektoren der Informationsverar ­
beitung imHinblick aufdieFörderung derAusbildung undderUmstellung
aufdieneuen Anwendungen derElektronik undDatenverarbeitung ,voralleu
fürJugendliche ,Frauen undArbeitnehmer ,dieeine Umschulung benötigen .
4.Veranstaltung vonFachseminaren mitbegrenztem Teilnehmerkreis
für Unternehmensleiter und Gewerkschaftsvertreter inden verschiedenen
Regionen derGemeinschaft ,gestützt aufFallstudien ,indenen derNutzen
derneuen Technologien ,derAusbildungsbedarf und diezudurchlaufende
Phasen ,dieAuswirkungen .aufdieBeschäftigung ,sowie diegeeignete
Verwaltungsstrukturen und -aufgaben ,untersucht werden . ■-
Ineiner späteren Phase könnten begrenzte Pilotversuche inKlein -und
Mittelbetrieben durchgeführt undfinanziert werden .
5.Eswird vorgeschlagen ,dass dieGemeinschaft Reisekosten von
Industriellen undGewerkschaftsvertretern übernimmt ,die sich über
Innovationsprojekte ineinem anderen Mitgliedstaat unterrichten .
3.1.3 .Datenschutz
DerInformationsf luss aufallen Ebenen derwirtschaftlichen ,sozialen
undkulturellen Aktivität aufdemgesamten Gebiet derGemeinschaft macht
einen Schutz derEinzelpersonen gegen möglichen Missbrauch unerlässlich .
Zudiesem Zweck werden folgende Aktionen vorgeschlagen :
1.DieAktion zurHarmonisierung derRechtsvorschriften ,die imRahmen des
-Ubereinkommens desEuroparates fürdenSchutz desEinzelnen beider
automatisierten Verarbeitung personenbezogener Daten durchgeführt wird ,
/
sollte durch einkonzertiertes Vorgehen derMitgliedstaaten hinsichtlich
desgrenzüberschreitenden Datenflusses fortgeführt werden .Der
~ Ubereinkommensentwurf witd zurZeit vondenpolitischen Instanzen des
,Europarates geprüft ,undesmuss sichergestellt werden ,dass alle Mitglied
Staaten bereit sind ,demUbereinkommen innaher Zukunft beizutreten .
Andernfalls sollte erneut dieAlternative einer Gemeinschaftsrichtlinie
insAuge gefasst werden .

-19-
2.Diese Aktion wird unterstützt durch Ausweitung derbereits
laufenden Untersuchungen imRahmen desMehrjahres-Informatrkprogramms
zurErmittlung ergänzender Aktionen ,diesich aufStandardisierung ,
technische Untersuchungen zurVerbesserung derSystemsicherheit unddie
Zweckmässigkeit späterer Rechtsvorschriften erstrecken .
3.Gleichzeitig sind diepraktischen Auswirkungen jedes gemeinschaftlichen
Projekts aufdiesem Gebiet zuuntersuchen ,vor allem hinsichtlich der
Datensicherung und desDatenschutzes beiderDatenübertragung .
4.Aufdiesem Gebiet gründet sich dieZuständigkeit derKommission
gegenwärtig aufdierechtliche Verpflichtung ,dieHandelshemmnisse zu
beseitigen .Esistklar ,dass eshier effektiv umdenSchutz der
Grundrechte derBürger derGemeinschaft geht ,und eine wirksame
Harmonisierung derRechtsvorschriften trägt zumSchutz dieser Rechte bei .
Langfristig könnte essich jedoch alsnotwendig erweisen ,zuprüfen ,ob
diegegenwärtigen Rechtsgrundlagen wirklich denBedarf entsprechen ,oder
obeine umfassendere politische Debatte gerechtfertigt ist .
3.1.4 .Zusammenfassung derVorschläge ;
.Schaffung eines Klimas desVertrauens durch umfassende Information über
dieBedeutung derneuen Technologien undüber diegesamte undkoordinierte
Aktion derMitglieds taaten imGemeinschaftsrahmen
.Rechtzeitiges Erkennen derSchwierigkeiten imBereich derArbeitsplätze
durch gemeinsame Auswertung vonProspektivstudien undeine Intensivierung
desDialogs zwischen denSozialpartnern
.Koordinierung undUnterstützung derAusbildungsmassnahmen ,umdie
Anpassung dergesamten Gesellschaft zufördern
.Datenschutz ,insbesondere beim Datenaustausch zwischen Mitgliedstaaten
und mit Drittländern .

Schaffung einesGemeinschaftsmarktes durch eine normative Aktion
Derwichtigste bisher ungenutze Vorteil Europas istsein kontinentaler
Markt ,undvorallem derMarkt derKäufe -durch Regierungen ,
Behörden und staatliche Unternehmen .
Europa kann nurdann zueiner wirklichen "Informationsgesellschaft "wer
wenn dieBenutzer derneuen Telematik-Dienste untereinander Verbindung
aufnehmen unddiese Dienste aufdemgesamten Gebiet derGemeinschaft
kostengünstig inAnspruch nehmen können ,undwenn dieUnternehmen ferner
aufeinen ausreichend grossen Markt rechnen können ,umgrössenordnungs -
mässig mit derinternationalen Konkurrenz mithalten zukönnen .
IndenVereinigten Staaten werden dieNormen zurSchaffung desMarktes
und dergemeinsamen Telematik-Infrastruktur von dengrossen Unternehmen
(IBMundATT )festgelegt .
InEuropa besteht keine öffentliche .Stelle aufdieser Ebene ,dadie
nationalen Behörden zuständig sind ,unddieinternationalen Organisationen
fürNormung undZusammenarbeit aufdem .Gebiet desFernmeldewesens nur
Empfehlungen aussprechen ,dienicht durch politische Beschlüsse gestützt
werden ,dieerforderlich sind ,umindustriepolitische Strategieentschei -
dungen zutreffen .
DieGemeinschaft muss diese politische Lücke schliessen ,indem sie ihre
normativen Befugnisse nutzt ,umdieöffentlichen Märkte imBereich des
Fernmeldewesens und derDatenverarbeitung einheitlich zugestalten .
Fernmeldewesen
Aufdiesem Gebiet bietet sich indenkommenden Jahren eine einzigartige
Gelegenheit zurSchaffung derharmonisierten Infrastruktur fürdieneue
Ära derInformation ,wenn sämtliche Post -undFernmeldeverwaltungen
integrierte Netze mitdigitaler Übertragung undVermittlung aufbauen ,
die eine breite Palette neuer Dienste anbieten .

-21-
DieVerwaltungen bemühen sich bereits inZusammenarbeit mitderKommission ,
gemeinsame technische Merkmale aufeuropäischer Ebene (CEPT )(x)undim
9
internationalen Rahmen (CCITT )(xx)für diese Netze undDienste
festzulegen .DieGemeinschaft muss diese Bemühungen durch einen politischen
Beschluss unterstützen und einen Zeitplan festsetzen .Eswird daher
vorgeschlagen ,dass ineinem Ratsbeschluss festgelegt wird ,dass die
Mitgliedstaaten fürihre nationalen Fernmeldeverwaltungen folgende' '
Verpflichtungen eingehen :
-künftige gegenseitige Konsultierung vorEinführung jedes neuen Dienstes
–Anwendung derEmpfehlungen über dieEinführung dieser neuen Dienste
inintegrierten Digitalnetzen .,diesich ausgemeinsamen Untersuchungen
imRahmen derbestehenden einschlägigen Organisationen aufeuropäischer
Ebene (CEPT )undinternationaler Ebene (CCITT )ergeben . -
-Falls diese Empfehlungen ^vonCEPT undCCITT bisdahin nicht endgültig
festgelegt sein sollten ,werden ab1983 dieneuen Dienste aufGemeinschafts­
ebene nurdann eingeführt ,wenn eingemeinsames Verfahren zur 1
X
Bereitstellung dieser Dienste festgelegt ist ,sodass innerhalb dergesamten
Gemeinschaft eine effektive Kompatibilität gesichert ist .
-Ab1985 werden digitale Ubertragungs -undVermittlungs-Systeme ,die
imHinblick aufeine Integration derDienste ausgelegt sind ,nurdann
inAuftrag gegeben ,wenn siesich aufeine harmonisierte Verwirklichung
aufGemeinschaf tsebene Entweder aufInitiative derMitgliedstaaten oder
entsprechend denEmpfehlungen dereuropäischen (CEPT )oder internationalen
(CCITT )Organisationen über iiese Systeme stützen .
x)CEPT :Europaische Konferenz derPost-undFernmeldeverwaltungen
xx)CCITT :Comité Consultatif International Télégraphique etTéléphonique

-22-
ImJahre 1980 müssen weitere Ratsbeschlüsse imZusammenhang mitdenZielen
desVertrages und derErklärung desRates vomDezember 1976 über dasöffen­
tliche Beschaffungswesen imFernmeldebereich denProzess unterstützen :
-Ab1981 muss derBenutzer sich -seine Endgeräte frei beschaf fen'können
und zwar entweder bei der Industrie oder bei den Post -und Fernmeldever­
waltungen .
-Während einer dreijährigen Ubergangsperiode ,die 1981 beginnt ,
untersuchen undentwickeln dienationalen Verwaltungen Verfahren und
Praktiken imHinblick aufeine fortschreitende Erweiterung ihres .Liefer -
antenkreises aufdiegesamte Gemeinschaft .' -
• ■\
Datenverarbeitung ~ ,
ImHinblick aufdieSchaffung eines europäischen Marktes fürdieTelematik -
systeme und -dienste sind Harmonisierung undStandardisierung sowohl für
dieDatenverarbeitung alsauch fürdasFernmeldenetz vonwesentlicher ,
Bedeutung . ..
Auf diesem Sektor "besteht bereits einKonsens zwischen denMitgliedstaaten ,
dersich indenStandardisierungsaktionen desMehrjahres -
Informatikprogrammes (1979 -1983 )derGemeinschaft niederschlägt .Zu
denAktionszielen gehören dieNotwendigkeit einer Förderung derStandards
indenweltweiten Organisationen (ISO )undderSchaffung vonStandards
und Verfahren auf Gemeinschaftsebene .
Allerdings hängt dieSchaffung eines homogenen Marktes voneiner
grundlegenden undunabdingbaren weiteren Bedingung ab:dieFörderung der
Einhaltung gemeinsamer Standards undNormen beiBeschaffungen der
öffentlichen Stellen .Eswird daher vorgeschlagen ,dass dieMitgliedstaaten
1980 ihre Verwaltungen durch einen RaCsbeschluss verpflichten ,für
sämtliche Ausrüstungen gemeinsame Normen festzulegen ,denAnwendern der
Gemeinschaft diegleichen erprobten Leistungen fürdenDatenaustausch
anzubieten unddiese Leistungen insämtliche Gerate einzuschliessen ,die
sieab-1983 beschaffen .ZurVorbereitung derAnwendung dieser Verpflichtung

-23-
erarbeiten sieeine Reihe vongegenseitig anerkannten Verfahren imHinblick
aufdieFestlegung vonAbnahmetests fürGeräte und Software fürjeden
"Standard .Diese Prüfungen sollen dieKonformität jedes Produkts
hinsichtlich derfestgelegten Standards gewährleisten .
.2.3 .Zusammenfassung derVorschläge
DieGemeinschaft muss ihre normativen Befugnisse aufderGrundlage eines
politischen Beschlusses ausüben : "
-durch Beschlüsse desRates über dieSchaffung eines einheitlichen
europäischen Marktes füröffentliche Beschaffungen imBereich der
Telematik-Dienste undAusrüstungen ;
-durch Uberprüfung derAnwendung dergemeinschaftlichen Standardisierung
beijeder derindiesem Dokument genannten Aktionen .
.3.Nutzung deserweiterten Informationsmarkties
/
Eine europäische Politik imBereich derInformationstechnologien setzt die
Schaffung ,vonDatenbanken aufzahlreichen Gebieten unddieFörderung einer
europäischen Informationsindustrie voraus .
Das 2.Programm einer Dreijahresaktion (1978 -1980 )imBereich derwissen -
chaftlich technischen Information undDokumentation (Ratsbeschluss -vom
8.10.1978 )legt denSchwerpunkt aufdieSchaffung desInformationsnetzes
Euronet-Diane unddieEntwicklung eines Informationsmarktes .Daraus ergibt
sich ,dass das 3.*Aktionsprogramm fürdieJahre 1981 -1984 ,daszurZeit
inAusarbeitung ist (Entwurf eines Ratsbeschlusses vorEnde 1980 )darauf
abzielen muss ,dieVoraussetzungen dafür zu'schaffen ,dass eine wirkliche
europäische Informationsindustrie entsteht und günstig entwickelt .

-24-
Entsprechend demallgemeinen Ziel dereuropäischen Telematik-Strategie ,
,dasdieErreichung eines Anteils von30%desWeltmarktes vorsieht ,wäre
esvertretbar ,wenn sich dieInformationsindustrie derGemeinschaft das
gleiche Ziel setzen würde ,wasmindestens einer Verfünffachung ihrer
Jahresproduktion gleichkommen würde .
ι .
Zudemquantitativen Rückstand Europas gegenüber denVereinigten Staaten
.kommt einqualitativer Aspekt .Diesen Rückstand kann Europa nurverringern
oder aufholen wenn esbeträchtliche Bemühungen zurSchaffung vonSystemen
mitgrossem Mehrwert unternimmt .Dasungedeckte Potential desInformations -
marktes umfasst ausführliche Informationen Uber dieMärkte ,Produkte und
Unternehmen .DieEntscheidungsträger imBereich derPlanung undder
wirtschaftlichen Strategien ,benötigen verlässliche Informationen über die
Verwendung vonWirtschaftsmodellen unddieAusarbeitung statistischer Reihen .
Schliesslich erstreckt sich derInformationsbedarf ,beruflich oder privat,'
'bisaufEinzelpersonen (Ärzte ,Apotheker ",Buchhalter ,Juristen ).
ImHinblick aufdiegleichzeitige Entwicklung derIndustrie unddesMarktes
imBereich derInformation wird sich diespezifische Rolle derGemeinschaft ,
gegründet aufdenRatpbeschluss vom4.11.1978 ,'ats .denfolgenden fünf
Schwerpunkten ausrichten ! ^ -
3.3.1 .Aktionen zurSchaffung eines günstigen Klima's < •
Esgeht hiet darum ,dieverschiedenen Hindernisse auszuräumen ,diedie
Entwicklung <5^sMarktes behindern ,undgeeignete Massnahmen zuergreifen ,
umdieBereitstellung undNützung vonInformationsdiensten zufördern .
Nach Durchführung einer Diskussion über dieInformationsindustrie ,inderen
Verlauf sehr nützliche Empfehlungen formuliert wurden ,istdieKommission
imBegriff ,Studien über denInformationsmarkt ,über dieeinschlägigen
Politiken indenMitgliedstaaten sowie indenanderen Industrieländern und
schliesslich über dieAuswirkungen derSteuersysteme inAngriff zunehmen .
InAnschluss daran werden Empfehlungen ausgesprochen ,diedenZugriff auf
staatliche undhalböffentliche Daten erleichtern,' dienational «Programme
koordinieren Umdschliesslich denrechtlichen undsteuerlichen Rahmen sowie
dieRegelung desUrheberrechts tiarmonisiereu « '

-25
.3.2.Unterstützung fürInvestoren
-Das2.Aktionsprogramm empfiehlt dia"Förderung darZusammenarbeit wischen
Informationsdiensten inderGemeinschaft vorallem imHinblick aufdieRatio­
nalisierung ,Verbesserung derQualität .atdVerringerung der'.Gesamtkosten'
imRahmen desfreien .Wettbewerbs ".
Indiesem .Sinne wird :dieKoa8dLss |.on'die -Kontakte 'zwischen Investoren
etleichtern «Siewacht über dieEInhal tusg dsrWett-bewerbsregeln und
unterstützt dieSchaffung deseuropäischen Verbandes der
Informationsanbieter ,dessen .konstituierende Sitsung am26.11.1979 in
Luxemburg stattfindet »
-Einweiterer' Interventionsbereich -wäre dieVerringerung desRisikos der
Unternehmen ,üeadenSorgen derIndustrie entgegenzukommen ,soll diese Unter­
stützung vorallen 'in,Form -vonMarktuntersuchungen »derAusarbeitung von
Berichten über ,dieRechtslage ,,derLösung vonSprachproblemen undschliess­
lich' derFörderung genormter Software erfolgen »
■3.3 .Verbesserung desInformafcionstrans fersankleine undmittler «
Unternehmen
"""»"O «"I"'.Tliin 'Inu„n» t
Das2.Aktionsprogramm hataufdieNotwendigkeit hingewiesen ,"denZugeng
derkleineren undmittleren Betriebe isur -Information zufordern "»
' s • '
.DieKommission i(hatte 1977 eineDiskus sionsrunde über denInformationstrans fer
andieIndustirsi veranstaltet «Eine zweite Diskus sionsrunde wird
'1980durchgeführt ,-'imdenspezifischen Bedarf derKlein -undMittelbetriebe
kuuntersuchen «,
Sobald feststeht ,-wo .zurZeitLücken bestehen ,raues die' "Schaffung von -•
Verbreitungsdiensten undvonSoftware gefördert werden ,diedemspezifischen
Bedarf ,dieser Anwendergruppe gerecht wird ,und .muss dieSchaffung vonspezia­
lisierten Vermittlungsorganen fürdie .Airsendusig -derneues tenTechniken unter
dengünstigsten Bedingungen hinsieht ?."chSchnelligkeit undKosten gefördert
werden tönfcschlieesung 6*3Rats 1':.■•'."?7!),t-vrnBeispiel Videotex .'

-26-
3.3.4 .Unterstützung fürausgewählte Projekte - -
•Im .Rahmen des 1.Aktionsprogramms ,gründete -sich dieEntwicklung von
Informationssystemen imwesentlichen aufdasPrinzip derZusammenarbeit
zwischen deneinschlägigen öffentlichen Stellen darMitgliedstaaten » -
.Heute -nimmt dieKommission eine' mehr aufdenMarkt hinorientier teHai .tung
ein .,und .wird einen Aufruf zurEinreichung vonVorschlägen -erlassen ,der
-vorallem Landwirtschaft ,Nahrungsmittelindustrie ,Biomedizin ,Umweltschutz
'und v/ohlauch .Energie betriff t,wobei jedoch dieanderen Sektoren nicht
ausgeschlossen werden .Beidieser Aktion ,dieimBenehmen mitdem'AWTIDx )
durchgeführt wird (Beschlues wird bis13,11.1979 erwartet ),werden dieMittel
des 2.Aktionsprogramms inHöhe von 1bis' 2Millionen EREproJahr -
eingesetzt .Hauptziel istdieVerbesserung derbestehenden Dienste mit
\ . ■gemeinschaftlicher Dimension unddieSchaffung neuer ^Dienste «Daran
anschliessend wird dieGemeinschaft dieverfügbaren finanziellen Mechanismen
einsetzen ,umUnterstützungsprogramme inAngriff zunehmen ,dievorallem
dazu bestimmt sind ,Informationssysteme mithohem Mehrwert ,vor allem im
Bereich vonWirtschaft ,Industrie UndHandel zufördern , • "
3.3.5 .Öffnung desWeltmarktes füreuropäische Informationsdienste "_
/Damit derMarkt der -europäischen Informationsdienste einkritisches Volumen
erreichen kann ,müsseh dieMärkte derIndustrieländer fürdieProdukte der
- p- . » • ' - ■ %
europäischen Inforraatiöns Industrie geöffnet werden .Sowürde .z.B. der Zugang
Jordanier ikasi ;zuEuronet-Diane einem effektiven ,Bedarf entsprechen .Ferner
muss fürProjekte derassoziierten Länder (Lome ,Maghreb ,Machrik ,Israel )~
'technische ,rechtliche ,kommerzielle undfinanzielle .Unterstützung der
'Gemeinschaft gewährt werden ,,wobei gemeinsam dieSchaffung dererforderlichen
Infrastruktur ,ausgehend von einer entsprechenden Ausdehnung vonEuronet ,
gefördert wird . - . ,• - '• "
x)Ausscbuss fürWisaenschaf tlidh-Tachnische Information undDokumentation

-2?-
3.3.0 .Zusammenfassung darVorschläge
Dieeuropäische Informationsindustrie muss gefordert werden
-durch Erleichterung derInvestitionen desPrivatsektors fürDatenbanken
und angeschlossene Dienste :.
-indem kleinen undmittleren Unternehmen derZugang zudenerforderlichen
Informationen gesichert wird .; ■ . '
-durch Förderung öffentlicher Datenbanken durch Koordinierung und .
Rationalisierung zwischen denMitgliedstaaten unddurch gemeinschaftliche
Aktionen falls dies angezeigt erscheint ;
-durch Förderung desweltweiten Exports derProdukte dereuropäischen
Informa tionsindustrie .
\ ' • '
3.4.Aushau derindustriellen undtechnologischen Kapazitäten . "
Ursinengem Kontakt mit denamTelematikmarkt ilnteressierten Industriellen
zubleiben ,beabsichtigt dieKommission eine Diskussionsrunde einzuführen ,
dieRolle eines beratenden industriellen Organs spielt ,undinderen­
^oviüen dieWirksamkeit dergeplanten Aktionen geprüft werden soll .
3.4.1 .anvondungen und Software - '
FürdieAnwendungen d^r'Telematik kommt esdarauf an,denMarkt durch
Zusammenfassung derBedürfnisse derBenutzer aufeuropäischer Ebene zu
strukturieren sowie wirksame Reaktionen 4er Industriellen auf die so
ermittelten Bedürfnisse zufördern und zuunterstützen .
•* "
* , ' ν - '.
DieAufgabe '4er Gemeinschaft bei derFörderung vonAnwendungen von
,europäischer xB^edeutung wird schon jetzt anerkannt .Eshandelt sich um -
nnes derHauptziele' desVierjähresprogramms aufdemGebiet der
Datenverarbeitung ,dasdieKominission durchführen wird ,sobald ihrdie
» -
erforderlichen Sachverständigen zurVerfügung gestellt werden .Die
:.>;ihil£en derGemeinschaft können aufgrund derErfahrungen derersten
;/u~äcn Jahre ausgebaut Werden .DieGemeinschaft wird eich beiInangriff -
fiiliine jedes Getneiaschaf tsvorhabens vergewissern ,dass dieAspekte des
Dacenachutzea unddersozialen Anliegen gemäss 3.1 .berücksichtigt werden.'

-28-
./trüber hinaus machen bestimmte Anwendungen eine normative Aktion auf
Gemeinschaftsebene gemäss Punkt 3.2erforderlich .
^Kierfür sollen zwei Beispiele stehen : . ■ ■
-derDatenaustausch aufdem^pebiet desinternationalen Warenverkehrs
mach teine Harmonisierung derTerminologien sowie dieFestlegung von
-Normen für dieKommunikation -derDaten .erforderlich .
-Wenn derelektronische Transfer vonMitteln zwischen Banken undSpar­
kassen aufGemeinschaftsebene ausgebaut werden soll ,isteserforderlich ,•
dass möglichst bald einharmonisiertes einheitliches ,Personenerkennungs -
verfahren geschaffen wird unddass technische Lösungen fürdasProblem '
derDatensicherung gefunden werden . -- • '
-Aufeinigen wichtigen Anwendungsgebieten derTelematiktechnologie ,wie
derÜberwachung desLufts verkehr s,machen dieBerücksichtigung der
Bedürfnisse derVerbraucher unddieSchaffung eines homogenen Industrie - '
Marktes eine intensivere Koordinierung derPolitiken imRahmen derGemein -
Schaft erforderlich .Die Zunahme des Luftverkehrs verstärkt die Belastun­
gen de.sexistierenden Systems ,das*aufdeneinzelstaatlichen Organisa­
tionen undaufEUROCONTROL x)beruht .DieHarmonisierung derNormen ' '
. undderVerfahren sowie eine verbesserte gemeinsame Plannung istauch
aufdiesem Gebiet erforderlich .DieMitgliedstaaten und dieKommission
müssen diese Aktionen imHinblick aufdieErneuerung desOperationellen
.Mandats von EUROCONTROL imJahre 1983 vorbereiten .- . -
3.4.2 .Pariinformatik-Anlagen teinRahmen fürbi-oder trilaterale Kooperations -
vorhaben - »» " '
DasMehr jähresprogramm derGemeinschaft umfasst auch Untersuchungen über
i»kHonen zurFörderung derPeriinformatik ,deren Durchführung aber noch
n'ci.c beschlossen wurde .Dennoch wird vonmehreren Herstellern dieNotwen -
ieoit clorEntwicklung undProduktion von (ingrossen Serien gefertigten
c..:>rqualitativ hochstehenden )Periphe&egeräten hervorgehoben .
x)EUROCONTROL :Europäische Organisation zurSicherung derLuftfahrt .
■f

-29-
DieGemeinschaft tnuss daher einen geeigneten Rahmen zurFörderung ein­
schlägiger bi-oder trilaterale Kooperationsvorhaben schaffen ,die sich
inSpezialisierungsvereinbarungen oder gemeinsamen Tochtergesellschaften
niederschlagen ,soweit diese mit den fürUnternehmen geltenden Wettbe -
\
w^rbsbestimmungen vereinbar sind .Siewird dies insbesondere durch eine
systematische Analyse derkonkreten Kooperationsmöglichkeiten unddurch
eine eventuelle finanzielle Unterstützung einiger dieser Möglichkeiten
entweder inForm einer Koordinierung dernationalen Beihilfen oder durch
> . ,Rückgriff aufgemeinschaftliche Finanzierungsinstrumente tun .
3.4.3 ..Mikroelektronik-Technologie ;eine strategische Aktion von zentraler
Bedeutung '
FürdieBasistechnologien -undinsbesondere fürdievondergesamten
Industrie verwendete Mikroelektronik -ist eine andere Aktionsform erfor­
derlich .
DieNotwendigkeit einer Gemeinschaftsaktion aufdiesem Sektor ,vondem
jaalle anderen Sektoren indemMasse abhängen ,wie erdiefortgeschrit­
tenen mikroelektronischen Schaltkreise liefern muss ,diedergemeinsame
technologische Nenner dergeisamten künftigen Telematik sind ,wurde bereits
ineiner Entschliessung desRates vom 11.September 79anerkannt ,(cf.Anhang ).
- DieKommission erarbeitet zurZeit Vorschläge ,dieeinen gemeinsamen Etat
.vorsehen undAnfang 1980 andenRatweitergeleitet werden .Entsprechend
demWortlaut derEntschliessung beziehen siesich auf zwei 'zukunftsweisende
Gebiete ,diederSchlüssel einer echten Wettbewerbsfähigkeit sind :
-die fürdieHerstellung integrierter Schaltungen eingesetzten hoch
spezialisierten industriellen Anlagen ;
-dieEntwicklung neuer rechnergestützter Konstruktions -undPrüfungs­
verfahren fürSchaltungen .

.lan .aus i)klar erkennen ,dass essich hier umeine grundlegende politische
Entscheidung handelt ,diesich vondenanderen ,fürdieForderung der
- ■iematik aufCemeinschaf tsebene erforderlichen Randbedingungen unters­
cheidet .EsistdieKernfrage ,obEuropa dieBasistechnologie selbst
. '.'rschen oder weiterhin nurfortfahren soll ,Produkte dieser -.Techno­
.•-f..!zuerwerben . , V' '
2.3ist -Aufgabe derIndustrie ,gestützt aufihre eigenen oder aufnatio­
nale Mittel ,die fürdenWeltmarkt bestimmten neuen Erzeugnisse fortge­
schrittener Technologie zuschaffen «DieEntwicklung undBeherrschung
ei:-Schlüsseltechnologien machen jedoch häufig Mittel ineinem Ausmass
~forderlich ,dasdienormalen Möglichkeiten derUnternehmen Ubersteigt .
-Gemeinschaft kommt also dieAufgabe zu,dierechtzeitige Verfügbarkeit
<-■'--rTechnologien fürdiegesamte europäische Industrie sicherzustellen ,
voboi zubedenken ist ,dass dieProgramme derweltweit wichtigsten Konkur­
renten durch massive öffentliche Hilf smassnahmen gefördert werden .
K.-vapCzieL derwichtigsten zurZeit laufenden Programme istes,fürdie
Verbreitung derneuesten Mikroelektronik-Technologie zusorgen .Aufgabe
derGemeinschaft istesdemzufolge ,dielangfristigen Entwicklungen zu
■fördern ,ohne diedieeuropäische Industrie inderMitte der80er Jahre
mil :einer neuen ,noch gravierenderen technologischen .Lücke konfrontiert
"werüeft wird ,dieihren Niedergang zurFolge haben könnte .
Die auf dieEntwicklung ausgerichtete Aktion derGemeinschaft wird durch
eins Akcion zugunsten desErwerbs undderVerbreitung derKenntnisse
ivg'änzt ,die insbesondere eine mit dennationalen Aktionen abgestimmte
Förderung von umdieHersteller vonBauelementen gruppierten
'Innovations-Seminaren "vorsieht . ,
Wenn diezurZeit vorbereiteten ersten Aktionen laufen ,wird dieKommission
iu.c.i andere Basistechnologien wiedieOptoelektronik einer erneuten Prüfung
.-.^erziehen . '*

-31-
Schliesslich wird dieKommission zusammen mit denwichtigsten Benutzern
desöffentlichen Sektors (Post-undFernmeldeverwaltungen ,Europäische Welt
raumorganisation )un<}derIndustrie dieZweckmässigkeit derSchaffung
eines Forums auf Geraeinschaf tsebene prüfen ,dasdieMöglichkeit bietet ,
die Bedürfnisse und die Realisationen zukonfrontieren und die Vorhaben
XMBereich dertechnologischen Entwicklung oder Grundlagenforschung hin­
reichend breit anzulegen ,umihren Erfolg sicherzustellen . '
4Zusam menfassung derVorschläge
Ein schnelles Eingreifen derGemeinschaft istunbedingt erforderlich .
4Eskommt darauf an:
-fürdieAnwendungen und dieSoftware dieBedürfnisse zusammenzufassen ,
dieAuswirkungen auf dieGemeinschaft vorauszusehen und dieIndustrie
zueiner Reaktion zuermuntern ;
-fürdiePeriinf ormatik-Anlagen einschlägige Spezialisierungs -und ad
hocKooperationsvereinbarungen zufördern ;
κ
-fürdieMikroelektronik-Technologie dieIndustrie derGemeinschaft in
dieLage zuversetzen ,imLaufe desnächsten Jahrzehnts dieamweitesten
fortgeschrittene Technologie durch eine gemeinsame Aktion fürAnlagen -
undTechniken mit zentraler Bedeutung indenGriff zubekommen .
\ ' * ' • '
Informationstechnologien undRaumfahrtaktivi täten ;eine notwendige Koor-
dinierung . , '
Einigen globalen Instrumenten wird beim Durchbruch derTelematik eine
besonders grosse Bedeutung zukommen ,obsienunalsTräger (Fernmelde -
satelliten )oder alsbevorzugter Benutzer fungieren (Anwendungen der
Fernerkundung ). .
DieArbeiten ,dieaufdiesen Gebieten inEuropa durchgeführt werden ,sind
durch ihre -Einbeziehung ineinän umfassenderen politischen Rahmen
aufzuwerten .

-32-
J.5.I.Fernmeldesatelliten inEuropa -
Siekönnen drei Arten vonDienstleistungen erbringen : -
- Konventionelle "Fernmeldediens te : -
(Relais-Satellit fürTelefon oder Fernsehen ).Dieeuropäischen
WelLraumprogramme liegen bereits fest (ECS-Programm ),sodass eine
Aktion derGemeinschaft nicht erforderlich ist . ' J
; - Neue ,europäische "geschäftliche' Koinmunikationsdienste (Inbetrieb­
nahme (198?•■1983 ),Dialogdienst zwischen Benutzern -Sprache und
Daten integriert .DieHauptbemühungen sind aufdieSchaffung eines
.europäischen Marktes fürBodenstationen auszurichten ,dessen
gründlegendes Element in .einer Standardisierung derSchnittstellen
zwischen Satellit undBodenstation besteht .Qer Beschluss desRats
über Anlagen fürFernmeldedienste gemäss Punkt 3.'2.1muss auch die
Schnittstellen mit dem Weltraumbereich abdecken .
ImAnschluss daran sind dieElemente einer Gebührenordnung festzu­
legen ,dieaufdeneffektiven Kosten innerhalb Europas unabhängig
vonEntfernungen undGrenzen basiert .
Darüber hinaus muss dieGemeinschaft gemeinsam mit denPost -und
Ferumeldeverwal tungen dieProbleme .imZusammenhang mit deneinzu­
führenden Verwaltungs strukturen prüfen .
Schliesslich ist esunerlässlich ,dass dieGemeinschaft einoffenes
.Forum schafft ,dasdieMöglichkeit -bietet ,dieAnalyse derErfor­
dernisse aufeinander abzustimmen ,deren Deckung zueiner besseren
Optimierung derRessourcen führt .
Direktübertragung .(Inbetriebnahme 1983 ):Fernsehsendungen ,dieüber ganz
Europa oder einen Teil davon ausgestrahlt undüber kleine Hausantennen
empfangen werden ;dieser Dienst ermöglicht dieVersorgung desgesamten
ini'rage kommenden Gebiets und -dieEinrichtung zusätzlicher Kanäle
zugeringen Kosten . , •

-33-
DieHauptanstrengung rauss aufdasAusnutzen derGrösse deskonti­
nentalen Marktes durch Normung derSendestandards derSatelliten
ausgerichtet werden .Eswäre darüber hinaus erwünscht ,dass sich
dieGemeinschaft inderFrage derterritorialen Überschneidungen ,
deraufkommerzielle Fernsehsendungen anzuwendenden Regeln usw .eine
gemeinsame Doktrin imHinblick aufdieHarmonisierung undggf .die
^Vereinheitlichung der ,einzelstaatlichen Rechtsvorschriften schafft .
Umeine wachsende Belegung dergeostationären Umlaufbahn zugunsten
derIndustrieländer ,gegen diesich dieEntwicklungsländer immer
heftiger zurWehr setzen ,zuvermeiden ,wird Europa gezwungen sein ,
die Zahl der für den "internen Gebrauch "betriebenen Satelliten zu
begrenzen und ihre Nutzlast dementsprechend zuerhöhen .Durch diesen
politischen Druck derEntwicklungsländer wird dieVerwendung
einzelstaatlicher Satelliten mitbegrenztem Versorgungsbereich über
kurz oder lang zugunsten schwerer Stationen ,diemehrere Länder
zugleich versorgen ,eingeschränkt werden .Unter diesen Umständen
ist eserforderlich zuermitteln ,welche Verwaltungs struktur auf-gebaut
werden könnte :Aufgabe derGemeinschaft ist es,dieAktion der
Organismen ihrer Mitgliedstaaten ,diediese Stationen unter sich
aufteilen werden ,zufördern und zukoordinieren .Esversteht sich
von selbst ,dass dieses Vorgehen parallel zueiner gemeinsamen und
insich geschlossenen Analyse desBedarfs laufen muss ,für die die
Gemeinschaft dieRolle eines Koordinierungs -undReflexionsgremiums
übernehmen kann . '
3.5.2 .Fernerkundung
ZurZeit entstehen weitere Bedürfnisse ,dieden -intensiven Einsatz
des Binoms Telematik-Raumfahrt erforderlich machen .
Mehrere ,aufGemeinschaftsebene verwaltete oder untersuchte Politiken
(Agtfar -,Fischerei -,Umweltschutz -,Regionalpolitik usw .)würden
durch eine vorzeitige undobjektive Unterrichtung über denStand
derRessourcen verstärkt .DieFernerkundung kann diese Artvon
Informationen ,deren politische undwirtschaftliche *Bedeutung ent­
scheidend undderen integrierende Wirkung substantiell ist ,schon
jetzt liefern . -

-34-
'Auf diesem Gebiet führt dieGemeinschaft bereits Pilotaktionen im
^ Bereich derForschung durch ,diemitbestimmten nationalen Programmen
abgestimmt sind ,Siehatferner eine spezifische Rolle zuspielen ,
t■ umsowohl dieaufdemGebiet derForschung undEntwicklung geleiste­
tenArbeiten zunutzen (Bildung eines Forums ,indessen Rahmen die
* ' . , Endbeni^fczer -imallgemeinen öffentliche Verwaltungen -getrennt
nach Anwendungsbereichen zusammentreffen ),alsauch durch Offenlegung
desEigenbedarfs derOrgane derGemeinschaft einen Beitrag zur
Schaffung eines Marktes zuleisten . ' ■
Anhand dieser Daten undumdieerforderliche Dynamik züschaffen
-■ ." undgewisse Hinderhisse zuüberwinden ,könnte dieGemeinschaft danach
beschliessen ,.einPilotvorhaben zurVerbesserung derFunktionsweise
einiger ihrer Politiken inAngriff zunehmen (land-und/oder
forstwirtschaftliche Bestandsaufnahme ,natürliche Ressourcen usw.).
3.5.3.Präs anz deseuropäischen Raumfahrtsektors inderWelt ' --'
"-» Di-,inEuropa und denUSAgemachten Erfahrungen lassen klar erkennen ,
da/3dievondenRegierungen garantierte Glaubwürdigkeit derHersteller
alsVoraussetzung fürdieErschliessung desWeltraumfahrtmarktes anzu­
flehen .ist/Diese Glaubwürdigkeit kann nurdann erreicht werden ,wenn Europa
sowohl gegenüber seinen potentiellen -Kunden undalsauch gegenüber seinen
Konkurrenten geschlossen auftreten kann . . \ -
WasSchwarzafrika betrifft ,so .hatderWettbewerb derIndustrieregionen
zurLieferung vonFernmeldesatelliten bereits jetzt begonnen .Europa hat .»
> dieMöglichkeit ,eine Aktion "aufdiesem Gebiet zustarten ,wenn esschon
'auf ,dem .ersten Flug desL-SÄT-Satelliten imJahre 1983 eine Telekommuni - .
•'k.*t:\ons-Nutzlast •fürSchwarzafrikä vorsieht .DieGemeinschaft muss diese
-Titiative insbesondere imRahmen derdurch dasAbkommen vonLome geschaf -
besonderen Beziehungen durch Sicherstellung derFinanzierung (Regio -
* v.s 'i.ceil des'EEF fürdieTeile derAktion ,dieunmittelbar dieAKP-I.änder
■1t'fi-ressiereii,' .und ,aufderen Ersuchen ,indirekte Unterstützung der .
'VI.:!-$!;elier -vonBodenstationen undEnergiequellen ),durch Ermittlung der
• 'jcvuiitur ,dieinder .Lage ist ,denBetrieb desSystems zuübernehmen ,
iinc !durch Beteiligung anderFörderung derAktion beideninteressierten
aCrikani sehen Verwaltungen unterstützen .

-35-
Diese Aktion könnte gewisse positive Reaktionen vonSeiten derLänder
desMaghreb ,desMaschrik und Israels ,ggf .auch imRahmen des *
europäisch-arabischen Dialogs ,zurFolge haben .Esdarf nicht vergessen
werden ,dass derConsultant-Vertrag fürARABSAT fürEuropa insbesondere
aufgrund derfehlenden Glaubwürdigkeit aufeuropäischer Ebene andieameri­
kanische COMSAT verlorenging .
3.5.4 .Technische Mittel ,dieEuropa zurVerfügung stehen
DieAktion derEuropäischen Weltraumorganisatioh (ESA)istaufdietechnische
Entwicklung derSatelliten und ihrer Uberwachungs Systeme zugeschnitten ;
"sie lässt dieRahmenbedingungen ,denen dieEntwicklung imWeltraumbereich
unterliegt ,ausser acht undüberlässt esihren Mitgliedstaaten ,diese
Fragen vonFall zuFall zuregeln .
Nach Ansicht derKommission wäre dieEinschaltung derGemeinschaft ,und
zwar nicht etwa ,umandie Stelle derAktion derESA zutreten ,sondern
umimRahmen ihrer anderESA-Vereinbarung teilnehmenden Mitgliedstaaten
dieerforderlichen politischen undrechtlichen Konsense zuschaffen ,der
beste Weg zueiner Verbesserung derLage .
3.5.5 .Zusammenfassung der Vorschläge
Indiespezifische Zuständigkeit derGemeinschaft fallen folgende Bereifche :
- Die .Gemeinschaft verfügt auf ihrer Ebene über dieMittel zurSchaffung
.zwingender rechtlicher Verpflichtungen ,insbesondere was dieFrage
derNormen betrifft ;derZeitplan derdiesbezüglichen Arbeiten wird
durch dieInbetriebnahme derneuen Satellitensysteme (1982-1983 )
diktiert ;
- .dieglobale Natur dervonSatelliten wahrgenommenen Dienste macht
- 'einVorgehen aufeuropäischer Ebene imHinblick aufdieVerwaltungs -
strukturen (demBindeglied zwischen Dienst undMarkt )erforderlich ;

-36-
,' ~ dieGemeinschaft stellt dengrössten Teil deseuropäischen Marktes
undeinen "Einstieg "gegenüber Drittländern dar .Esistihre Aufgabe ,
- denBedarf inkohärenter Weise zuanalysieren undgegebenenfalls
f . ' zustrukturieren (Entwicklungsländer ).
3.o.DieGemeinschaft ,dergegebene Mittelpunkt eines Informationssystems
3.6.1 Rolle der Kommission -• . . ." -
DieGemeinschaft ,ihre Organe unddienationalen Regierungen ,mit v
denen siezusammenarbeitet ,bilden schon fürsich genommen einumfassen­
desInformationssystem ,dasaufgrund seiner vielgestaltigen und -
mahrsprachigen Besonderheiten alsexemplarisch anzusehen ist .Sie ist
daher sowohl derbedeutsamste Benutzer derneuen ,durch dieTelematik
angebotenen Dienste alsauch derLieferant ,derambesten plaziert ist ,
allen einschlägigen Kreisen dieMasse dervon ihrgesammelten Informationen
zurVerfügung zustellen . -~
• ... - . ' ■
- .Eswird eingeräumt ,dass aufGemeinschaftsebene eine Lücke hinsichtlich
derVerfügbarkeit vorrDatenbanken von allgemeinem Interesse besteht .Die
grossen Informationszentren sind amerikanisch .Auch wenn esimRahmen
" 'der .Gemeinschaftsorgane sowie dereinzelstaatlichen öffentlichen und
privaten Dienste eine grosse Zahl vonDatenbanken dieser Art gibt ,sind
demZugriff enge Grenzen gesetzt .
Daeinerstes Gemeinschaftsinstrument existiert (EURONET-DIANE ),istes
alsAusgangspunkt fürdenAusbau eines gemeinsamen Potentials vonDaten -,
Lasen zuverwenden ,das andenKnotenpunkten desNetzes anzusiedeln ist ;
r eint eventuelle Aufteilung derZuständigkeiten kann zwischen den
Mi .tglïedstaaten abgesprochen werden . ,_ <
.ko.inmt demzufolge darauf an,eine auf dieVerflechtung mit denMitglied­
;::enunddieBereitstellung ihrer Informationsressourcen fürDritt­
länder ausgerichtete Datenbasispolitik derKommission festzulegen .

-37-
Ein aufdiese Orientierung abgestelltes Arbeitsprogramm umfasst die fol­
genden Etappen ;
Bestandsaufnahme der inderKommission und den anderen Organen beste­
henden Datenbasen unter Berücksichtigung derRealisationen und der
Vorhaben derMitgliedstaateh imZusammenhang mit allgemeinen und
sektoralen Politiken (Landwirtschaft ,internationaler Warenverkehr ,
Volkswirtschaft ,gewerbliche Wirtschaft ,Energie ,Umweltschutz ,Stahl
usw.),deren Einbeziehung indasSystem EURONET-DIANE gerechtfertigt
erscheint .
,Untersuchung der technischen Probleme ,die imHinblick aufdiese
Einbeziehung zulösen sind (Kompatibilität ,Struktur ,
Zugriffsverfahren ,Personal );
Aufzeigung der -wichtigsten Lücken imKorpus dererfassten Datenbasen
undProgramm zurSchaffung ^undAbstimmung derneuen Datenbasen ;
Untersuchung derLösungsmöglichkeiten imZusammenhang mit der 1
Mehrsprachigkeit derDatenbasen ;
Untersuchung dertechnischen undtarifären Lösungen ,umdieDienst­
!
leistungen desSystems ,insbesondere in.denLändern Nordamerikas ,
aufdemMarkt anzubieten ; .
Untersuchung derBedürfnisse dermit derGemeinschaft assoziierten
Länder (LOME ,MAGHREB ,MASCHRIK ,ISRAEL )undModalitäten eines Netzver
bundes mit ihnen . ~
'''* f.1riesaufdenneuen Technologien basierenden interi nstitutioneilen
:;orrna11nssystems
•••' Telematlkdiens tekönnen insbesondere imHinblick aufdie in-
Erfordernisse derOrgane einen wirksamen Ansatzpunkt fürdie
]v..Lional iaierung angesichts derbeträchtlichen Masse dervonihnen bear-'
b^iteten Dokumente darstellen .

i,inerstes Operationelles Projekt integrierter Dienste zwischen denOrganen
unddenMitgliedstaaten wird alsTriebkraft fürfolgende Aspekte fungieren ,
Festlegung deraufgrund derEntwicklungen derTelematik erforderlichen
Normen fürdenDatenaustausch ;
Anreiz fürdiePost -undFernmeldeverwaltungen imHinblick aufdie
Bereitstellung vonLeistungen ,dieeinem integrierten ,
Kommunikationsnetz innewohnen .
- Auswirkungen aufdieIndustrie .
Vorrangiges Ziel desSystems istdieVermeidung derÜbermittlung von
Dokumenten imAlltagsleben derGemeinschaftsorgane inallen Fällen ,in
denen dies möglich ist .'Zunächst soll denAbgeordneten eindirekter Zugang
zudenderKommission vorliegenden Informationen eröffnet werden .
Fürdenerfolgreichen Abschluss eines derartigen Projekts istdieUnter­
stützung derMitgliedstaaten erforderlich .
ImHinblick aufseine Durchführung istdie1980 zubeginnende
Definitions phase imwesentlichen aufdrei Orientierungen abgestellt :
- Informationsbedürfnisse imRahmen derKommission ,deranderen Organe
und derMitgliedstaaten ,
*
- Definitionsstudie derNormen ,insbesondere imHinblick aufdenDaten­
-austauSch ,
- Studium der technischen Durchführbarkeit und der wirtschaftlichen
Rechtfertigung . ' -
Daran soll sich eine Konzeptions -undEntwicklungsphase anschllessen ;
diese beiden Phasen sollen sich Uber drei Jahre erstrecken ,umeinen Beginn
derDurchführung Ende 1982 zuermöglichen . „

-39-
3.6.3 .Projekte aufdemGebiet desinternationalen Warenverkehrs
DadieVerwirklichung derZollunion zudenHauptaufgaben derGemeinschaft
ι ' -gehört ,muss siedenAnwendungen derTelematik ,die .diesen Prozess be­
schleunigen ,besondere Aufmerksamkeit schenken .
Iminternationalen Warenverkehr werden sowohl imprivaten alsauch im
öffentlichen Bereich schon jetzt eine grosse Zahl von Informatiksysteraen
eingesetzt »Indennächsten Jahren isteinweiterer Ausbau dieser Systeme
zuerwarten .Zuseiner Beschleunigung isteserforderlich ,dieVorausset­
zungen füreinen problemlosen undraschen Austausch vonDaten zwischen 1
deneinschlägigen Kreisen zuschaffen .Entsprechende Normungsarbeiten
sind imRahmen derzuständigen internationalen Gremien (CEE-Genf ,BZR
undISO(x ))imGange . -
Imübrigen hatdieKommission mitZustimmung desRats eine umfassende
Untersuchung namens CAüblA (Zusammenarbeit beiderAutomatisierung von
Dokumenten undEin-und Ausfuhrdaten fürdieLandwirtschaft )indieWege
geleitet ,deren Hauptziele eine schrittweise Beseitigung dertechnischen
KanJelshemmnisse und eine Verbesserung derverwaltungsmässigen Abwick -
.lung derZollunion sind .Diese Untersuchung ,deren Ergebnisse fürEnde
1980 erwartet werden ,strebt unter anderem dieSchaffung einer Architek­
turan,die esermöglicht ,unabhängig voneinander entwickelte Systeme
aufdemGebiet desinternationalen Warenverkehrs kompatibel undmitein­
ander verknüpf bar zumachen . x
v '
Indiesem Zusammenhang hatdieKommission dieAbsicht ,kurzfristig Pilot -
vorhaben über dieMöglichkeiten derAutomatisierung desgemeinschaftlichen
Transitverfahrens unddieAutomatisierung derÜbermittlung von
Informationen inAngriff zunehmen ,diefürdieMitgliedstaaten einer­
seits unddieTCommission andererseits fürdietägliche Verwaltung der
Zollunion erforderlich sind . - .
' 1 ' ' -
x)BZR :Rat fürdie Zusammenarbeit auf dem Gebiet desZollwesens
ISO :International Standardisation Organisation

-40-
3.6.4 .Zusammenrassung derVorschläge ,
Die Kommission muss :
- ihrPotential anDatenbasen verstärken ,umdiese allen einschlägigen
Kreisen über Euronet zugänglich zumachen ;
- die funktionelle Wirksamkeit derGemeinschaft durch Bereitstellung
eines Telematik-Servicenetzes erhöhen ,dasdieGemeinschaftsorgane
und dieRegierungen derMitgliedstaaten verbindet ; "
- dem Umlauf von Informationen über den internationalen Warenverkehr
«. 111 1 _
besondere Bedeutung beimessen . ' .
i.7.Die Funktion des finanziellen Instrumentariums der Gemeinschaft
3.7.1 .DerBeitrag derGemeinschaft zumAusbau derTelematik muss imwesentlichen
politischer undnicht finanzieller Natur sein .Esistvorallem Aufgabe
uirPrivatwirtschaft ,Investitionen aufdemGebiet derEntwicklung und
Vermarktung derProdukte zutätigen ,während diegrossen
Infrastrukturinvestitionen auf dem Gebiet des Fernmeldewesens und des
3ildungswesens notwendigerweise indieZuständigkeit dernationalen Regie­
rungen fallen .Dieeinzigen Fälle ,diezuspezifischen Aktionen führen und
einen imübrigen bescheidenen Rückgriff -aufdenHaushalt derGemeinschaft
beinhalten könnten ,istdielangfristige Technologie wiediederMikroelek­
tronik oder die inter-institutionellen Bedürfnisse der Gemeinschaft selbst .
Neue finanzielle Instrumente scheinen nicht notwendig zusein ,daeseine
„ganze Palette vonAnwendungsmöglichkeiten fürdasaufdiesem Gebiet
vorhandene Gemeinschaftsinstrumentarium gibt .
3.7.1 .Das .gegenwärtige Finanzierungsinstrumentarium könnte imRahmen der
hierfür vorgesehenen Einsatzregeln undunter Achtung seiner besonderen
Zielsetzung mitErfolg zurVerwirklichung derindiesem Dokument darge­
legten Strategie beitragen : /

-41-
- Indiesem Zusammenhang wäre zuprüfen ,welche praktischen Lösungen
undTechniken denangestrebten Zielen ambesten gerecht werden ,und
vor allem ,welche geeignet sind ,dieEinführung der
Datenverarbeitungstechnik indenKlein -undMittelbetrieben zu
fördern .DiePrüfung dieser Frage müsste inenger Verbindung mit
der EIB stattfinden .
- Der Einsatz des Sozialfonds für den Sektor der Informationstechno -
logien gemäss 3.1 .soll dieFinanzierung vonUmschulungs-oder be­
ruflichen Schulungsvorhaben ermöglichen .
- DieModalitäten fürdieVerwendung dernichtkontingentierten Mittel
desRegionalfonds zurEinführung neuer Technologien inKlein -und
Mittelbetrieben istbereits Gegenstand vonVorschlägen für
Verordnungen ,die zurZeit imRahmen desRats erörtert werden .
- Was diehauptsächlich vorhandenen Haushaltsmittel angeht ,kann ausser
demMehrjahresprogramm aufdemGebiet derDatenverarbeitung (1979 -
1983 )unddem 2.Dreijahres-Akt ionsplan imBereich der
wissenschaftlich-technischen Information undDokumentation (1978 -
1980 )einTeil derfürGemeinschaftspolitiken (Energieeinsparung ,
•X _i_f.. \Umweltschutz ,Landwirtschaft usw.)vorgesehenen Mittel fürdaten -
verarbeitungsbezogene Massnahmen bereitgestellt werden .
3.7.3 .Falls grenzüberschreitende Zusammenschlüsse zurBildung vonKonsortien
erforderlich sind ,diegross genug sind ,umdieunbedingt erforderlichen
Forschungs -undEntwicklungs lasten aufsich zunehmen ,könnte eine
besondere Besteuerung ,einbesonderes Mehrwertsteuerverfahren oder eine
andere spezielle finanzielle Regelung inBetracht gezogen werden .Die
Kommission könnte diesbezügliche Vorschläge andenRatausarbeiten .
3.7.4 .Falls Gemeinschaftspolitiken füreinige oder füralle Sektoren beschlossen
werden sollten ,könnte dieInanspruchnahme einer Gemeinschaf tsfinanzierungf
später insAuge gefasst werden ,gegebenenfalls ixv-Form einer
Gcüieinschaf tsanleihe ,etwa imBereich desFernmeldewesens ,derDatenbanken ,
derDatenverarbeitung sowie derSatelliten-Infrastruktur .

SCtfLUSSBETRACHTUNGEN
Die indenvorhergehenden Kapiteln beschriebenen normativen ,koordinie­
renden oder flankierenden Aktionen werden binnen kurzem Gegenstand von
Vorschlägen oder 'anderen Initiativen derKommission sein .Diese wird dem
Rat insbesondere Vorschläge zufolgenden Punkten vorlegen :
-Ausbildung ,
-Politik aufdem Gebiet desFernmeldewesens undderverstärk­
tenNormung aufdemGebiet derDatenverarbeitung , -
-Förderung einer Intormationsindustrie , .<• ,
-Unterstützung derBasistechnologien aufdemGebiet derMikroelektronik ,
-Koordinierung derPolitiken imZusammenhang mitAnwendungen der
Weltraumtechnologien . \ 1 ; -
Die anderen indemBericht vorgebrachten Argumente wie dieBereitstellung
derneuen Informationstechnologien fürdieGemeinschaf tsorgane'un'd Regier
rungcn derMiLgliedstaaten werden Veranlassung zuSondierungen undUnter­
. . ' . '. Vorschlägensucliungen geben ,die sich zueinem spateren Zeitpunkt mdetaillierten
niederschlagen können .Esversteht sich von selbst ,dass derErfolg auch
von derBereitstellung desggf .erforderlichen Personals durch die
Haushaltsbehörde abhängen wird . .
Auf diesem Gebiet isteine schnelle Entscheidung alsUnterpfand desEr­
folgs anzusehen .Eskommt daher darauf an,dass dieMitgliedstaaten ein
zweckentsprechendes Verfahren einführen . ^ •
•"Λ ·
Darüber hinaus können die fürdieErwiderung auf dieHerausforderung der
Telematik -und das Bestehen iminternationalen Wettbewerb erforderlichen ;
öiient liehen Mittel durch einen gezielten Einsatz desderzeitigen
:i..ianziel lenInstrumentariums derGemeinschaft unddurch eine Koordinierung
...e.-vonmehreren Mitgliedstaaten aufgewendeten erheblichen Summen besser
..'v-nützt werden . •

-43-
inegemeinsame Aktion mitAuswirkungen aufdenHaushalt istnur inAus­
nahmefällen wie derUnterstützung derBasistechnologie derMikroelektronik
oder derBereitstellung vonTelematikeinrichtungen fürdie
Gemeinschaftsorgane unddieRegierungen gerechtfertigt .
Die .Gemeinschaft wird durch dieZusammenfassung einer Palette vonAktionen ,
.;ieaufdasgleiche Ziel ausgerichtet sind ,undeinen generellen Reife -
prozess ,deraufeiner umfassenden Aussprache über diesozialen Folgen
desDurchbruchs derInformationstechnologien beruht ,die fürihren wirk­
samsten Einsatz massgeblichen Motivationen finden .

,Ζ^Π»■-·.·■,
Amt&blatfderEuropäischen Gemcinscharrcn Nr.Clii/1
-I
(Mitteilungen)
RAT
ENTSCHLIESSUNG DES.RATES
vom11.September1979
füreineGemeinschafcsaktion zurFörderungderMikroelektronik-Technologie
DrRU.Vfï>ER£UKOPAîSCKEN
GtMii.\S-'.ilA1-'YcN!–
111
Τ.IMlf-V-'
ionieni.
•i.s.
iOft-er.Tunachstehender Gründe:
insbesondere imHinblickaufdieEr­
:desinderEntschließung desRatesvom
.übereinegemeinschaftliche Politikauf
.derDarenverarbeitung (')vorgesehenen
.hertProgrammsderGemeinschaft ,überdie
.c'ostcnTechnologien verfügen.ZurrechtzeitigenEntwicKlungundBereitstellung die­
serTechnologien undGeräte,diedereuropäischen
Industrie1985denWettbewerb mitihrenfortge-
schrittenstenKonkurrenten ermöglichenkönnte,sind
großeInvestitionenerforderlich .
DieseZielekönnennurdurchdasEngagementvon
Industrien ,"diealsAnwendereineSchlüsselrolle spie­
len,vonLieferantenundanderenQuellenfachlicher
.KompetenzinganzEuröpaverwirklichtwerden–
D:c~.v...t/.cuigeAnwendungderneuesten .Technolo­
gie-iv.;,^elektronischer BauteileistfürdieEntwick­
lungcxr.'.samteneuropäischen Industrievonent-
scr.cide.v'v;'Bedeutung.•FORDERTDIEKOMMISSION AUF,
Die vonäulscrenVersorgungsqucllen
beiAusrüstung,WerkstoffenundTechnikenaufdie­
ser.-;Gebietkanndazuführen,daßsichdieEinfüh­
rungneuerErzeugnisseverzögertundweiteTeileder
europäischenIndustrienichtmehrwettbewerbsfähig
sind. -
ineinemGroßteilderIndustriehängtdieAnwend­
barkeit •derMikroelektronik-Technologie davonab,
oa;>indenneuenTechnologien ausgebildeteInno-
vr.ticr.siiirtcnicure und-technikerzurVerfügungste­
hen. -■'
i"ü."»w.iieTeilederIndustriesindkünftigfortgeschrit-
:.-4-r.fürreehncrunterstütztc Entwicklungund
Kon;:.r.sowie.Prüfungunerläßlich.-.
36vom20.7.1974,S.1.1.dieMöglichkeiten undModalitäteneinerKoordi­
nierungdereinzelstaatlichen Aktionen.aufdiesem
Sektorzuprüfen;
2.ihmimLichtedieserPrüfungvordem11.Märe
1980konkreteEinzclvorhabcn aufGemcinschat'rs -
ebenevorzuschlagen ,überdiesobaldwiemög­
lichzuberatenderRatsichverpflichtet ;Diese
VorhabenmüssenfolgendenKriteriengenügen:
a)DieDurchführung desVorhabensaufGemein-
schaftscbcncmußimVergleichzueinerReali­
sierungimnationalenRahmenwirtschaftliche
odertechnischeVorteilebringen;
b)das.VorhabenmußvonUnternehmen ,For­
schungseinrichtungen oderAnwendernmeh-
,rcrerMitgliedstaiaten gemeinsamvorgeschlagen
werden;

Nr.C231/2
3.vc.fasj;;i'olgcndcBereichezuuntersuchen:
a)Entwicklungeinesfortgeschrittenen Anlagen­
bausundfortschrittlicher Methodeninder
Gemeinschaft ,diebeidefüreineführendeRolle
;uropasinderMikroelektronik erforderlich
J.
bjForrhüdungsmöglichkeitcn ,dieAngebotund
Mohilii.itvoninderneuenTechnologieund-
ihrerAnwendungausgebildeten ,qualifizierten
IngenieurenundTechnikernverstärken;Jïïrfrmf/i
13.9.79
c)Entwicklungstandardisierter Systemezurrcch-
ncrunterstützten EntwicklungundPrüfungvon
höchstintegrierten elektronischen Bauelementen
(VLSIcömponents),dieeinemweitenKreis
europäischerHerstellerzugänglichsind.
lmÑamendesRates
DerPrasident
RayMeSHARRYAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften