ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)623
Vol.1980/0198

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)623 endg
Brussel,31oktober1980
*
0
ERLÄUTERUNGEN
ZURPESTSETZUNG DESUMLAGESATZES DEREGKSUNDZUR
AUFSTELLUNG DESEGKS-FUNKTIONSHAUSHALTSPLANS FÜR1981
K0M(80)623endg

Einleitung
I.ALLGEWEINE EINLEITUNG -
A.KONJUNKTURELLER HINTERGRUND '
1.Wirtschaftliche Perspektiven für1980und1981
2.Entwicklungsaussichj;en fürdenSteinkohlen -
bergbau
3.Entwicklungsanssichten derEisen-und
Stahlindustrie '
B.POLITISCHER HINTERGRUND
,1.Leitlinien fürdieKöhlepolitik '
2.Leitlinien fürdieStahlpolitik
3.Leitlinien fürdieSozialpolitik
4.Entwicklung derFinanztätigkeit -
\C.FINANZIELLER -HINTERGRUND "
II.FINANZBEDARF UNDDECKUNGSMITTEL PÜRDAS
HAUSHALTSJAHR 1981 ,'
'A.MITTELBEDARF RJR1981
1.Ordentlicher Bedarf
2.NichtindenHaushaltsplan einbezogener Bedarf
Darlehen zurFinanzierung desArbeiter-
wohnungsbaus
3.BilanzdesFiranzbedarfs

-3~
Seite
B.MÖGLICHE EINNAHMEN 41
1.Einnahmen i:nHaushaltsjahr 41
2.Deckung 1desnichtindenHaushaltsplan
einbezogenen Kittelbedarfs 45
3.Übersicht überdiemöglichen Einnahmen 1931 :45
III.ENTWURF DESFUNKTIONSHAUSHALTSPLANS DEREGKS1981 46
A.VONDERKÖMMISSION GEWÄHLTE LÖSUNG -V 46
B.FINANZIERUNGSVORSCHLÂGE 47
C.ENTWURF DESHAUSHALTSPLANS 49
ANLAGEN
A.Ausführung desEGKS-Funktionshaushaltsplans 1979
E.Voraussichtliche Ausführung desEGKS-Funktions -■
haushaltsplans I9S0
C.BilanzderEGKSzum31.12.1979
I'.EntwurfdesEGKS-i'toaktionshanshaJ -tsplaris 1931
E.Kontrolle derTätigkeiten derEGKS50
51
53
54
55

-4-
. ERLAUTfHtlNOSN . - .
ZurFestsetzung desUmlagesatzes derEGKSundzur
Aufstellung desEGKS-Funktionshaushaltsplans 1981
BasEuropäische Parlament wirdwieüblichkonsultiert ,"bevordis
Kommission überdenUmlagesatz unddenPunktionshauehaltspl anderEGKS
für1981beschließt .
Dievorliegenden Erläuterungen dienenalsGrundlage fürdieKonsul­
tationdesParlaments .undgliedern sichwiefolgt? --■
I".Allgemeine Einleitung
II.Finanzbedarf undDeckungsmittel fürdasHaushaltsjahr -1981
III.Entwurf desFunktionshaush altsplans * *
Diebesondere Problematik derDeckungdesBedarfs anHaushaltsmitteln
für1981wird .inKapitelIIIdargelegt .
InseinerEntschließung vom22.Mai:1980(ABl.C147vom36.6.1980)
zudemBericht desRechnungshofs überdiefinanzielle xr,,dVaiehaltspolitische
Tätigkeit derEGKSimHaushaltsjahr 1977unddieEntlas+"xr.g fürdiesesHaus­
haltsjahr fo^dert ^dasParlament dieKommission auf,"einenvollständigen
BerichtüberihrKontrclikonzept unddieMittelfürdessenVerwirklichung
vorzulegen "(Ziff.16)-.*
Diediesbezüglichen Erwägungen derKommission «sindinAnlageEzu
diesenErläuterungen niedergelegt . .'
000
DieErläuterungen werdenauchdemBeratenden Ausschuß derEGK3zur
Kenntnisnahme übermittelt .

ALLGEMEINE EINLEITUNG -
Dieses ,Kapitell enthalt eine Zusammenfassung aller erforderlichen
Angaben über denkonjunkturellen ,politischen und finanziellen Hinter­
grund desEGKS-Punktionshaushaltsplans ,1981 .
A.KONJUNKTURELLER HINTERGRUND
1.Wirtschaftliche Perspektiven für1980 und 1981
Nach einer Zeit verhältnismäßig günstiger Wachstumsergebnisse ,
(imDurchschnitt 3,4%indenJahren 1'976-1979 )verlangsamt sich jetzt
dieWirtschaftstätigkeit inderGemeinschaft .Vor allem infolge der
deflatorischen Auswirkung derMineralölverteuerung imJahre 1979/80
(dievonEnde 1978 bis 1.Juli 1980 aufrund I50$veranschlagt wird )
dürfte sich das reale Bruttoinlandsprodukt derGemeinschaft zwischen .
dem 1.unddem 2.Halbjahr 1980 verringern .Aufdasganze.Jahr bezogen •
dürfte dieWachstums rate auf1l/4$zurückgehen .
DadieVeriangsanrung derWirtschaftstätigkeit miteiner relativ
starken zumTeil demographischen Paktoren zuzuschreibenden Zunahme der'
Erwerbsbevölkerung zusammenfällt ,nimmt dieArbeitslosigkeit seit
Anfang desJahres trotz der inbestimmten Tätigkeitsbereichen weiter
anhaltenden Knappheit anqualifizierten Arbeitskräften wieder zu.®
DieAuswirkungen derVerteuerung derRohstoffe und derMineralöl -
erzeugnisse schlagen deutlich aufdasEinzelhandelspreisniveau durch .
Ineinigen Ländern hatdies zusätzliche Lohnausgleiche ausgelöst ,
während esanderen Mitgliedstaaten gelungen ist ,diesekundären Aus­
wirkungen inetwa aufzufangen .InderGemeinschaft alsGanzes gesehen .
.dürfte derimplizite Preisindex desprivaten Verbrauchs imJahre 1980
umrund 12%steigen (wobei dieser Satz jedoch Erhöhungen derindirekten
Steuern einschließt ).DerAbstand zwischen derniedrigsten undder
höchsten Inflationsrate hatsich vergrößert und imJahre I98O rund
15%-Punkte erreicht .

-6-
FürdiegesamteGemeinschaft dürftesichdasLeistungsbilanzdefizit
imJahr1980auf31Milliarden ECUbelaufen (vorallemunterBerücksichti­
gungderAuswirkung derimJuni1980beschlossenen Ölpreiserhöhung ).Das
Leistungsbilanzdefizit derBundesrepublik Deutschland wirdwahrscheinlich
rundl/3desGesamtdefizits derGemeinschaft imJahre1930ausmachen .Seine
Finanzierung dürftekeinegrößeren Probleme aufwerfen ,währendderUmfang
derDefiziteeinigerkleinerer Mitgliedstaaten AnlaßzurBesorgnis gibt.
Diederzeitigen Datenzeigen,daßdieExpansionsfaktoren imLaufedes
Jahres1981allmählich wiederstärkerinsGewichtfallenwerden.Derprivate
Verbrauch ,derwahrscheinlich währenddesgrößtenTeilsdesJahres1980
stagnieren wird,dürft«sichunterdemEinflußeinerVerbesserung derver­
fügbaren Realeinkommen ausweiten ,dieihrerseits wiederum dasErgebniseiner
langsameren Freissteigerung imVergleich zumVolkseinkommen ist.Außerdem
müßtedieAuffüllung derLagerbestände ,derendeflatorische Auswirkung im
Jahre1980beträchtlich ist,allmählich abgeschlossen sein.Ihrdürfteim
zweitenHalbjahr 1981einnormalerer Rhythmus derLagerbest andsbildung •
folgen.DieAusfuhr,vorallemindieOPEC-Länder ,,dürfte1981wieschon
1980einbescheidener Wiederbelebungsfaktor sein.Hervorzuheben ist,daß
dieseglobalen Voraixssohätzungen Wachstumsaussichten enthalter1-diefür
dieeinzelnen Mitgliedstaaten relativunterschiedlich sind«.
Nachstehende TabellezeigtdieEntwicklung desBruttoinlandsprodukts
zukonstanten PreiseninderGemeinschaft von1978-1980 ::

(Veränder ^:ö-ir .%gegenüber demVorjahr )
Dänemark
BRDeutschland
Frankreich
Irland
Italien
Niederlande
Belgien
Luxemburg
Vereinigtes Königreich
Gememschaft
(l)gerundete Zahlen
Quelle ?Dienststellen der Kommission1973 ! .1979 1930 (1)
1,0!:3,5-1
3,2 4,6 2 .
3,3 3,2 13/4
6,0 1,9 I1
_2,6 j5,0 3V4
2,5 2,2 1
2,4 2,4 1!/4
4,3 2,7 3/4
3,1 Q,9|-21/2 j
3,0 3,4
I11/4

-8-
2.Entwicklungsaussichten fürdenSteinkohlenbergbau .
IndenerstensechsMonatendesJahres1980istderVerbrauch auf.dem
Kohlemarkt derGemeinschaft sehrstarkdurchdieWirtschaftslage imVereinig­
tenKönigreich undvorallemdurchdenStreikinderStahlindustrie dieses
Landesbeeinflußt worden.DieVerlagerung derProduktion aufandereMitglied-
StaatenwährenddiesesZeitraums warbesonders ausgeprägt fürRoheisen ,-zumal
dieElektrost ahlwerke imVereinigten Königreich weitgehend vonPrivatgesell -
schaften kontrolliert werdenundnichternsthaft durchdenStreikbeider •
BritishSteelCorporation ,einerverstaatlichten Gesellschaft ,berührtwürden.'
Angesichts dieserUmstände unddesallgemeinen Konjunkturrückgangs imzweiten
Halbjahr 1980wirdderKoksverbrauch fürdasgesamteJahrwahrscheinlich bei
etwa45Miotliegen.
AufdemGebietderStromerzeugung dürftedasJahrI98Oeinennurge­
ringenZuwachsausweisen .Einebeträchtliche Verringerung imVereinigten König­
reichundwahrscheinlich eingeringfügiger RückganginDeutschland dürftenden
bescheidenen ZuwachsinanderenMitgliedstaaten mehralsausgleichen undfür
diegesamteGemeinschaft imJahrI98Oeinegeringere Bruttostromerzeugung -
ergebenalsimVorjahr.Hauptgründe hierfür'sindderRückgang derWirtschafts -
tätigkeit ,diesekundären Auswirkungen derStreiks imVereinigten Königreich ,
einmilderWinterundohneZweifel auchdieEnergieeinsparungsmaßnahmen ..
DerAnteilderherkömmlichen Wärmekraftwerke andergesamten Strom-
erzetigung isterheblich geringer geworden .DiesisteinerErhöhung derStrom-
erzeugung inKernkraftwerken .um1,1TWhvoralleminFrankreich sowie .einer
ErhöhungderStromerzeugung inWasserkraftwerken infolgederaußerordentlich
starkenSchnee-undRegenfälle zuzuschreiben .DieseFaktoren werdenwahrschein­
licheineVerringerung des.ErdölVerbrauchs derKraftwerke nachsichziehen,
währendderKohleverbrauch sichbeietwa176Miot,drh.aufdergleichen Höhe
V
wieimVorjahr ,halten .wird» .
Abgesehen voneiner1eicht'e:(iErhöhung desKohleverbrsaachsimZ-smentseietor
werden1930 .gegenüber de<r-'Vorjahr .hinsichtlich ,dervongaAevenMXrkter 9-?rle^.,
--Eisen-lÄiid vonder«,^tr-oraerae -cge^.denIndustrie *'EbaorhisrtQE
*.£?'ΤΗ"9.,ΑΓ',0Γ·.Υ':0Ζ-'Χ Γ.)"1/'·-··.;"Η .

Imübrigen .dürftedieKöhleförderung imJahr1980dieFörderung des
YsfJaJireg ■yünsaehrer«M«;14ör«a ^erBieigsn undetwa241-§43Miat
erreichen .Hauptgrund hierfüristdieProduktivitätssteigerung imVereinigten
Königreich ;inBelgienundinDeutschland bleibtdieFörderung unverändert ,
währendsieinFrankreich Tim1Miotzurückgeht .
DieKohleeinfuhr dürfteI98Ozweifellos wesentlich überderjenigen
desVorjahres liegenund65Motübersteigen .Diekräftigste Erhöhung wird
beiderEinfuhr ausdenVereinigten ^Staatenzuverzeichnen sein.
DieKohle-undKokshalden zeigten Zunahmetendenz .SiewarenzuBeginn
desJahresI98Ojedoch -ungewöhnlich niedrig.DiegeringeAktivität derStahl­
industrie indenerstensechsMonaten desJahressowiederallgemeine Konjunk­
turrückgang indergesamten Gemeinschaft habenzurErhöhung derKohle-und
Koksbestände beidenProduzenten beigetragen ,jedochwirddamitgerechnet ,
daßderKohleverbrauch fürdieStromerzeugung dasAnwachsen derHaldendämpft.
SeitAnfang1980habensichdieKohlepreise inderGemeinschaft nur
weniggeändert .DieErhöhung derfob-Preise fürKraftwe'rkskohle undder
Frachtkosten aufinternationaler EbeneinVerbindung mitdenhohenÜberliege-
zeiteninfolgederÜberlastung derHäfenineinigenRegionen ,voralleman
derKüstederVereinigten Staaten,habensichineinerständigen Steigerung
dercif-Preise fürdieausDrittländern indieGemeinschaft eingeführte
Kraftwerkskohle ausgewirkt .Während nochEnde1979diecif-ARA-Preisefür
Kraftwerkskohle etwasunter40USDlagen,belaufensichdiePreisefür1980
aufetwa45-55USD,währendderRichtpreis derKommission fürKokskohle
beietwa70USDlag.-
Angesichts derungewissen Wirtschaftsaussichten für1981stehteines
festiDerKohleverbrauch fürdieStromerzeugung wirdfürdenKohlemarkt
mehrundmehranBedeutung gewinnen ,WährenddieKokereien noch1975mehr
Kohleverbrauchten alsdieKraftwerke ,habenerstere 1979zweimalweniger
verbraucht alsletztere .

-10
MitderInoetriebnaome ronzweiKraftwerken einerGesanr'kapazität
venIi278 -LitJ&S?±$30t;»awsftifgjJG&hlealsaacftfürHz/-olbef^werung
geeignet «sind,sowieeineswp^eisi ;Kraftwe.-ks von600MWfür befer.erung
oderBefeuerung uitHochofengas imJahr '1981undmil;HilfederN-;*v^hmen
einigerMitgliedskarten zurFörderung desEinsatzes kohlebefeuerter Anlagen
dürftederKohleverbrauch fürdieStromerzeugung imJahrI98Iübe:.180Miot
.erreichen ,wasjenachderNachfrage deranderenKohleverbraucher 55'60%
desgesamten Kohlemarktes ausmache :.■dürfte,
Einevergleichbare Schätzung für.dieStahlindustrie kam.:nicht ■■ge­
gebenwerden.Uevollenwirtschaftlichen Auswirkungen derklüftigen Ei!öl­
preiserhöhung imJahr1979undzuBeginndesJahresI98OsowiedieDaue-
dieserAuswirkungen lassensichno-ihnichtgenauermessen ,je-'ochsteht
praktisch fest,daßderBedarfderKokereien imJahrI98Iun+ferdemunlä .:st
imJahr1979erreichten Spitzenwert von87,1Mio,tliegenwird*'
Eskanndamitgei'echnet Vierden,daß"!erIndustrieüark-' -sich1980
weiterhin generell längsaaerweitert andwahrscheinlich über20MiotKohle
undKoksabsorbiert ,wobeidieStromerzeugung fürdiesenMarktnichtein-''
gerechnet ist.DieAussicht aufeinekräftige Erhöhung desICjh]«Verbrauchs
indiesemSektoristjedoch–zxur.iriest bisEndedesJahrzehnts *-noch
keineswegs greifbar .
DieFachf..agefüro.ieHeizunginWohngebäuden dürfteweiterhin ab­
nehmenundwahrscheinlich wenigerals18Miotanstachan.1:..rererseits
werdenjedouhauflängereSichtbeiderHeizungir,.gewerblichen Räumen,
inBürosundbei,inderenwidrigen 'Verbrauchern zahlreiche Umstellungen
vonErdölundgej^bez^enfails auchvonGasaufKohlez-j.ver«e :ebnensein.
DieKohleförderung mderGemeinschaft ,diesichseit1977hei
etwa240Miotjfbrlichstabilisiert hatte,wirdauchI98Oe+wadiese
Mengeerreiche :...FürdieEinfuhrindessenläßtsichkeineSchätzung' abgeben,'
wen»,auchgesagtwerdenkann,daßdierasche .Einfuhrerhöhung <tex*letzter .
.Jahreimkorkenden Jahrkhjmatihalt -er.dürft®.

-11-
3.DieEntwicklungsaussichten derEisen--andStahlindustrie
BaaJahr1979trachteinderiSöicainsgeaamii eineRohe+ahleraaugung von
140,2Mot;diesentsprach genaudergeschätzten Höhe.Wievorgesehen beschleu­
nigtesichdieProduktionserhöhung ,dieimzweitenQuartal1978 "begonnenhatte,
zunächst urjdhieltdannbisEnde1979an.Beieinerseinerzeit auf203,5Miot
veranschlagten Produktionskapazität entsprach dieProduktion von1979einer
tatsächlichen Kapazitätsauslastung von68,8%gegenüber 65,5foimJahre1978.
Schonjetztstehtjedochfest,daßdiegesamteRohstahlerzeugang inder
EGKSimJahre1980deutlichrückläufig ist. •
ImerstenHalbjahr .I98O,indemnocheinerelativumfangreiche nachfrage
aberauchderanhaltende ,Streikinderbritischen Stahlindustrie ;zuverzeichnen
waren,belief -sichdie'Rohstahlproduktion auf68,34Mio"tjsielagdamitum2%
unterdemStanddeserstenHalbjahres 1979* . *
DieWirtschaftsaussichten fürdaszweiteHalbjahr I98Olasseneinengewissen
Nachfragerückgang vorallemseitensderKraftfahrzeugindustrie undderBauwirtschaft
erwarten .Außerdem zeigensichinderMehrzahl derStahlverarbeitungssektoren
seitMitte1979rückläufige Konjunkfcurindikatoren .Lediglich dieMachfrage bestimm­
terInvestitionsgüterindustrien könnteineinigenLändernderGemeinschaft
einigermaßen stabilbleiben.
DieStahlnachfrage inderGemeinschaft ,diebereits imfeiundJuniI98O .
rückläufige Tendenzzeigte,warbesonders geringindenSommermonaten ,einem -
schonnormalerweise wenigergiebigen Zeitraum.Jetztdeutetjedochallesdarauf
hin,daßdieseFlautebisEndeI98Oanhaltenwird,selbstwenndie-saisonbedingte
nachfrage desviertenQuartalsinetwanormalausfallen sollte.DieVerkürzung
derLieferfristen ,dienachuntengerichtete Preistendenzunddieaußerordentlich
hohenZinskosten sindebenfalls ^weniggeeignet ,dieNachfrage anzukurbeln .
Anfang1980,nachdemdieKommission diefürFlacherzeugnisse um3%undfür
Profilerzeugnisse umdurchschnittlich 7$höherenOrientiervings preisemitgeteilt
hatte,"wurdenbeidenUmsätzen imerstenQuartalwiederetwashöherePreise -erzielt.
Imgleichen Zeitraum ergabsichbeidenPreisenfürdieAusfuhrinDrittländer
infolgederStabilität desUS-Dollars währenddererstenMonatedesJahreseine
Verbesserung aufderEinnahirenseite .Ind.endarauffolgenden Monatenwardarin
■riedereingewisser ^Rückgangfestzustellen ,weildieHachfragsverringerung auf
diePreisedrückteundderDollarwiederaufseinenAusgangswert zurücksank .
DasPreisniveau filr.Fläciierzs-u^::«^istKit?3er-zuniedrig gewori.e»;währenddie

PreisefürPrcfftlaraeagnisj -»•selbstfürdiemodernsten Unternehmen kaum
"befriedigend sind,vorallendieKleinstahlwerke ,diewährendeinesrecht
langenZeitraums vor.einemvorteilhaften Schrottpreis profitiert hatten.
Esistzu.erwarten ,daß»diemeistendergroßenundmittleren Unternehmen .
imlaufenden Jahrerneutfinanzielle Verluste heifyenwerden,zumalim •
gleichen Zeitraum einedeutliche Erhöhung derProduktionskosten zuver­
kraftenist. '
Angesichts derweniggünstigen Entwicklung desgemeinschaftlichen und
desinternationalen Stahlmarktes wirddavonausgegangen ,daßdieRohstahl­
erzeugungfür1980heietwa130Miot,d.h.umetwa6,5%unterdemNiveau
von1979liegenwird.Beieinerderzeitigen Produktionskapazität vonetwa
201,8Miotentspräche dieseinerAuslastung vonwenigerals65%imJahr
I98Ogegenüber 68,8%imJahr1979«DasErgebnisdesJahres1^0wäresomit
niedrigeralsdas■i'äthreserge'bnis von1978,undzwarsowohlhinsichtlich der
Produktionsmenge alsauchderAuslastungsrate.
•FürI98Iistdamitzurechnen,daßimerstenHalbjahrgegenüber dem
zweitenHalbjahr 1980keineTarbesserung eintreten wird.Erstfürdaszweite
Halbjahr 1981kanneinegewisseWiederarikurbelung derIndustrietätigkei <
erwartet werden.UnterdiesenUmständen dürftebeieinernormalen Entwicklung
desStahlverbrauc^y ?inderGemeinschaft undinderW»JLtdiegemeinschaftliche
Rohstahlerzeugang –einschließlich derErzeugung Griechenlands -wiederum
rund128.000.000 terreichen . •. n
POLITISCHER HIHHaGRinro
Dieallgemeinen Ziele,derEGKSsindindenArtikeln 1bis5des
Vertrages vonParisfestgelegt . 1
*.• .*
FürjedenderbeidenSektoren KohleundStahllegtdieKommissxon
regelmäßig dieZieleoderdieallgemeinen Leitlinien fürdie.künftige En%-
wicklungderEGKS–Industrien fest.AufdieBesoncjbrhel'ten desKohleaektojrs
♦ -wirdauch"'indenvajriderKommission ausgearbeiteten Timfässenden Dokumenten zur
gemeinschaftlichen Energiepolitk eingegangen »-Diemittelfristigen Leitlinien
fürdiebeidenSektoren enthalten Hinweise auf"dieBegreiftigungsprobleme ..*.
r ••1 *i -*1_•dieserIndustriezweige unddeutendamitdenRahmender..fürgieverschiedenen
imVertragvorgesehenen sozialpolitischen Maßnahmen "derHohenBehörde^ommissiön
an.DieEGKSveröffentlicht geaaweAngabOftüberdiebisherige undzukünftige
Entwicklung derInvestitionen undderdamitverbüiüdenen Finanzierungstätigkeit

-13-
derGerneir-"-'.ar?-;inihrc-nbe::denJahre«"berichten ,nämlich demBerichtüberdie
Ergebnisse dc^-Erhebur-güberIrjvagtitione »inAerKohlenundStahlindustrie
derGenieirsohaft unddesFinanzbericht derEGKS»
ZweckdieserAnmerkungen istnicht,andieStellederindenvorgenannten
Dokumenten enthaltenen Aussagen zutreten.DieKoranission willlediglich im
Zusammenhang mitihremEntwirfdesSGKS-Funktionshaushaltsplans 1981bestimmte
Schlüsselprobleme oderaktuelle Ereignisse besonders hervorheben .Zunächst
werdendieIndustriezweige behandelt ,danndiesozialpolitischen Maßnahmen
derEGKSundzujnSchlußdieFinanztätigkeiten imvergangenen Haushaltsjahr «
ZuvorseijedochandenBeitritt Griechenlands ab1,Januar1981erinnert «
VondiesemZeitpunkt anv.irdGriechenland invollemUmfangandenEinnahmen
wieandenAusgaben derEGKSbeteiligt sein,zuderenReserven Griechenland
mit3MioEREbeitragen wird,dieindreigleichhohenjährlichen Zahlungen
geleistet v/erden.
1.Leitlinien fürdieKohlepolitik
DieEreignisse aufdemWeltenergiemarkt seit1979habendieRichtigkeit
derLiniebestätigt ,diedieKommission imBereichderKohlepolitik seit1974
verfolgt hat.Das1979vorgeschlagene Ziel-vermehrter EinsatzfesterBrenne
stoffefürdieStromerzeugung ,damit1990KohleundKernenergie mindestens
insgesamt 70–75%derverwendeten Primärenergie stellen–hatderRatim
JuniI98O .gebilligt .UmdieBemühungen derGemeinschaft zurVerringerung ihrer
Erdölabhängigkeit zuverdeutlichen ,hatderRatfernerbeschlossen ,daßErdöl
imJahre1990nurnochrund40%desBruttoenergieverbrauchs stellendarf..
SchonimAprilI98OhattederEuropäische RatdieNotwendigkeit hervorgehoben ,
eineEinigung übereinegemeinsame Energiestrategie für1990zuerzielen.
ErhattebeidieserGelegenheit dieErsetzung desErdölsdurchKohleundKern­
energieausdrücklich indenMittelpunkt gestellt .
DaderRatwederaufseinerOktober*-nochaufseinerDezember-Tagung 1979
eineEinigung überdieVorschläge derKommission bezüglich derAufrechterhaltung
derSteinkobleförderung aufdemStandvon1973erzielen unddalediglich das
seit19o7geltende SystemfürKokskohle inderEisen-undStahlindustrie
angepaßt ujdverbessert werdenkonnte,hatdieKommission imAnschluß andie
vondenOPEC–Ländern diktierten ria.ss5.ven Erdölpreiserhöhungen eineneue
energiepolitische Maäral^evorge;jh7.agen (Dok,KOM(80)130vom20.3.1980),

14-
IndiesemRafciicnschlägtsieeineAktionderCeir.eir.Bcri3.itinzweigroßen
Bereichen ,undawarderEnsrgiepreis -undderEnergiesteuerpolitik undden
Energieinvestitionen vor.
BeidenInvestitionen imSteinkohlebergbau kämenfolgende Sektoren für
eineGemeinschaftsf inanzierung inBetracht ?
a)dieKohleförderung ;Ziel:Produktivitätssteigerung undlangfristig Kosten­
senkung ;
b)dieKohlevergasung und–Verflüssigung ;
c)derBaukohlebefeuerter Kraftwerke undUmstellung öl–odergasbefeuerter
Kraftwerke aufKohle;
d)dieUmstellung vonIndustrieöfen aufKohle;
e)dieTransport-undUrnschlagsmöglichkeiten ,einschließlich derHafenanlagen ;
f)dieSchaffung vonSteinkohleförderkapazitäten außerhalb Europasfürdie
Versorgung derGemeinschaft .
Grundsätzlich müßtederRatseineArbeiten aufderGrundlage dervorge­
nanntenInitiative demnächst fortsetzen .
ImübrigengewährtdieKommission weiterhin gemäßArtikel 54desEGKS–
Vertrags KreditefürIndustrioinvestitionen imSteinkohlenbergbau derGemein­
schaft.ImRahmenderHaushaltsmö glichkeiten derEGKShatsievor,wiebereits
imJahrI98Overbilligte Darlehen fürsolcheVorhaben zugewähren ,diedenin
einerMitteilung derKommission andieUnternehmen niedergelegten Kriterien
entsprechen (ABl.C79von29®3*1930).Außerdemunterstützt siedieKohleforschung
imRahmenderEGKSgemäßArtikel 55undsetztihreBemühungen um.eineErhöhung
derimCosamthaushaItsplaneingesetzten KittelfürDemonstrationsvorhaben
aufdemGebietderKohlevergasung und-Verflüssigung fort(Verordnung EVJG
Er.726/79desRatesvom9»4«1979)»

-15-
2•Leitlinien fürdieStahlüolitik
Die'vonderKommission imJahre 1978und1979beschlossenen Maßnahmen sind
1980verlängert worden ,wobei jedoch diesowohl aufinterner alsaufexterner
Ebene erforderlichen Lockerungen vorgenommen wurden ,umschrittweise zum
freien Spiel derKräfte alseiner derVoraussetzungen zurückzufinden ,dieden
Prozeß derUmstrukturierung dergemeinschaftlichen Stahlindustrie beschleunigen
könnten .
Indiesem Sinne sinddieobligatorischen Mindestgrundpreise fürBetonstahl und
Stabstahl zunächst fürdaserste Halbjahr unddannfürdasgesamte Jahrausge­
setzt worden .Außerdem sinddieMindestgrundpreise fürWarmbreitband für "den >
zweiten TeildesJahres I98Oausgesetzt worden ..Zudem wurde diedemHandel auf­
erlegte Verpflichtung ,fürbestimmte Erzeugnisse dieErzeugerpreise einzuhalten ,
ebenso wiedieVerpflichtung zurAusstellung vonBescheinigungen überdieEin­
haltung derMindestpreise aufgehoben .
Wegen derVerschlechterung derMarktlage hatsichdieKommission veranlaßt
gesehen ,neben derBeschränkung derLieferungen auchProduktionsprogramme für
Rohstahl einzuführen .Anfang Oktober hatjedoch derRückgang derNachfrage
einen Krisenzustand offenbar gemacht ,unddiefreiwilligen Beschränkungs -
maßnahmen dürften fürdieWiederherstellung eines gewissen Marktgleichgewichts
nicht ausreichend sein .
DieKommission hatdaher gemäß Artikel 58desEGKS-Vertrags dieEinführung
desobligatorischen Systems vierteljährlicher Erzeugungsquoten vorgeschlagen .
Aufdiese Weise hofft dieKommission ,-dieMarktstabilität 'sowie einbe­
friedigendes Preisniveau wiederherstellen zukörnen ,umsoderStahlindustrie
dieMöglichkeit zurFürLsetzung derIfostrokturierung unddenArbeitnehmern
dieerforderlichen Beschäftigungsgarantien zugeben «.
Endei960wirddieKommission di*Tage 1-ftnundanhand der ■bisherigen >
Erfahrung unddasErgebnisses der d&szweiten Halbjahrs I98O
gegebenenfalls für1981 7orsohr?,fte .?>-utk' j,^hxzmx festigen .

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gestaxTe'ien «,Au.cnao_fdies^'r,!jebi*;>;ha-':dieKommission mehrereVereinfachungen
eingeführt jVerärgerung derSeilderVereinbarungen mitdenwichtigsten
Lieferländern (12anstelle ".er,17),Verringerung derZahlderErzeugnisse ,
Lockerung derKonsultations'clau.ssl fürErzeugnisse dererstenVerarbeitungs -
stufe«DieseÄnderungen habenoffenbarkeinewesentliches .Änderungen inden
Handelsströmenmitdenbetreffenden Ländernbewirkt.
■#'•••
DieKoiamxssion hatan-d^rVeröffentlichung derBasisreferenzpreise "beider
Einfuhrfestgehalten unddieÜberwachung dereingeführten Mengensowieder
PreiseinengerZusammenarbeit mitdenMitgliedstaaten intensiviert .
BeiderAusfuhrvorallemindieVereinigten Staaten,denIranundandere
Drittländer warein 1beträchtlicher Rückgang zuverzeichnen ,weildortentweder
dieStahlnachfrage selbstrückläufig istoderweilandereExporteure ihre
Anstrengungen aufdiesenMärktenverstärkt hatten. 1
DieFortsetzung derexternenPolitik imJahre1981wirdwiebishervonden
innergemeinschaftlichen Maßnahmen abhängig undvomKutzlichkeitsgrad der .
Zusammenarbeit mitdenDrittländern bestimmt sein.
S ■
Gemeinschaftslösung fürdieStrukturprobleme
DerVerhaltenskodex fürdieKoordinierung derstaatlichen Beihilfen fürdie
Eisen-undStahlindustrie istvomRatEndedeserstenQuartals I98Overab­
schiedet worden.DievoneinemMitgliedstaat oderausMittelneinesStaates
inwelcher Formauchimmerfinanzierten spezifischen Beihilfen fürdieStahl­
industrie geltenalsvereinbar mitdemFunktionieren desGemeinschaftsmarktes ,
sofernsiedenWettbewerb "unddenHandelzwischenMitgliedstaaten nichtineinem
Maßebeeinträchtigen ,dasimWiderspruch zumGemeinschaftsinteresse steht."
DieseBeihilfen werdennachdenvonderKommission festgelegten Verfahren ge­
währt. _
Dieneuerliche Verschlechterung derFinanzlage ineinerReihevonStahlfirmen
konntedurchdieAuswirkungen derUmstrukturierung gemildert werden,sofern ,
letztere überhaupt vorgenommen wordenwar.

-17-
BeiPrcCi '.erzsugriissHct sind merkliche Fortschritte erzielt worden .Soistein
eindeutiger Rückgang derKapazitäten um2,3Mio tgegsnüber 1976 sowie eine
Konzen tration auf die modernsten Anlagen zuverzeichnen .
BeiFlacherzeugnissen erstreckten sich dieUmstrukturierungsbemühungen inder
Hauptsache auf dieSenkung derGestehungspreise aufden Stufen derRoheisen -
und der Stahlerzeugung ,und zwar insbesondere durch Erweiterung des Strangguß -
Verfahrens .Letzteres erreichte 1980 eine Kapazität von 66Mio tgegenüber
55Mio timJahre 1978® Beim Warmwalzen hingegen istdieRationalisierung noch
nicht derKonjunktur entsprechend befriedigend durchgeführt ,undesbestehen
noch immer Überkapazitäten ;daher müssen dieUmstrukturierungsmaßnahmen fort­
gesetzt werden .
1979 imersten Halbjahr I98O sind dieModernisierungs -undRationalisierungs -
maünahmen indergemeinschaftlichen Stahlindustrie ineinem Rhythmus fortgesetzt
worden ,derzunächst langsamer erscheint als indenbeiden Vorjahren .Jedoch
konnten dieUnternehmen ihre Position inSektoren konsolidieren ,indenen sie
günstigere Bedingungen haben .Soistbeispielsweise derAnteil desEdelstahls
andergesamten Produktion von9»5%imJahre 1974 auf15>5%imJahre 1979
gestiegen .
Trotz dieser Fortschritte bestehen weiterhin Probleme ,die sich erst genau
definieren lassen ,wenn dietatsächlichen Produktionsmöglichkeiten derAnlagen ,
und zwar Erzeugnis fürErzeugnis ,gemeinsam mitder Stahlindustrie gründlich
überprüft worden sind »
DieUmstrukturierung ,die zwar schleppend erscheint ,vollzieht sich inWirk­
lichkeit doch ,wenn sieauch aussozialen undpolitischen Gründen mitunter
nur sporad.isch erfolgt .
DieUmstrukturierung istnoch immer dasHauptziel ,aufdasdieKrisenmaßnahmen
ausgerichtet sein müssen .Die Kommission bemüht sich weiterhin darum ,daß sie
unter befriedigenden Bedingungen und trotz der Tatsache durchgeführt werden
kann ,daß eine Reihe vonUnternehmen erneut mitFinanzschwierigkeiten zu
käip:"p -:.haben werden .DieKommission hatdemRatnoch vorEnde I98O einen aus­
führlichen Bericht übe.' ,dieUmstrukturierung und dieVerwirklichung derallge ™
seinen Z.';,isvorzulegen ,demeine ausführliche Beschreibung derAnwendung des
Koc .-.■•••fv.. *"8~iM irier :für dieEisen -und Stahlindustrie beigegeben ist »

Bio zur .Zeii .vc-nder -Kommission im -Rahmen desEGKS–Vertrags ver­
folgte Sozialpolitik hatfolgsndea zumZiels
–Beihilfen imRahden vonArtikel 56/EGKS zugunsten derUmschulung'
- derArbeitnehmer desSektors ;
– ■Finanzierung vonForschungsvorhaben ,aufdemGebiet derBetriebs - .
Sicherheit gemäß Artikel 55EGKS ,
–Gewährung zinsv4rbilligter Darlehen ausEigenmitteln gemäß
■ Artikel 54EGKE zurForderung desWohnungsbaus fürArbeitnehmer
dieses Sektors .
Diefür1981 vorgesehenen Maßnahmen aufdemGebiet derUmschulung ,der
Sozialforschung und derFörderung desWohnungsbaus werden aufderGrundlage
derbereits vonderKommission angewandten Grundsätze fortgesetzt ,die in
Kapitel IIdieser Erläuterungen niedergelegt sind .Somit betreffen dienach­
stehenden Ausführungen lediglich diei fürdieSozialbeihilfen geplante Ent­
wicklung ,mitderen Hilfe dieAuswirkungen derKrise inderStahlindustrie
gemildert werden sollen . .
Hervorzuheben istindiesem Zusammenhang jedoch ,-daßdieHöhe derfür1980
gemäß Artikel -56.2 .bdesEGKS-Vertrags imRahmen bilateraler Abkommen zwischen
denMitgliedstaaten undderGemeinschaft beschlossenen Umschulungsmaßnahmen
sich auf82MioEREbelaufen unddamit denfürdiesen Zweck imEGKS-Haushalts -
plan I98O eingesetzten Betrag von67MoEREum15MioEREüberschreiten .Diese
15MioEREmüßten somit imHaushaltsplan 1981 verbucht werden undkämen zu
denfürdieUmschulung erforderlichen Mitteln noch -hinzu .Dieser Betrag istin
dieaufSeite 27dieses Dokuments vorgeschlagenen Zahlen einbezogen .DerBetrag
von 75MioEREdesECKS-Haushaltsplans I98O ermöglicht lediglich dieUm-
schulungsmaßnahmen ,dieGegenstand derderzeitigen Abkommen zwischen denMit–
gliedstaajten und derKommission ,sind .
Zudiesen Maßnahmen werden folglich noch diejenigen hinzukommen ,die -indem
Dokument "Stahl (Sozialer Teil )"vorgesehen sind ,dasdieKommission demRat
vorgelegt hat . .

-19-
Indieseüi^v.i-sjh-w■".du-a^,erinnert ,daßdieKommission demRatam
4.Mai19■)"inDo".c''Stahl(SozialerTeil)"vorgelegt hat,indem4
vei-läufi^Ma'nahmcci argunsten derAr"beitneh«W 4«r81»«»-undStphlinduaiupSLe
vorgesehen sind:
–Beihilien ^ur5rührente ab35JahrenundfüreinigeArbeitnehmer gruppen
voneinennochniedrigeren Lebensalter an; ■
–Beihilfen zurKurzarbeit (Teilarbeitslosigkeit );Zweck:Staffelung der
-Arbeitsplatzverlustes
–Beihilfe imRahmensinyrAnpassung desArbeitszyklus ;
–Beihilfe imRahmendexEinschränkung derÜberstunden .
UnterBerücksichtigung derEinschätzung derderzeitigen LageaufdemStahlmarkt
undihresVorschlags geruäßArtikel58hatdieKommission vorgeschlagen ,dieMaß­
nahmeninunmittelbarer Zukunft zubeschränken auf:
–Beihilfen zurFrührente j '-•
--Beihilfen beiTeilarbeitslosigkeit .
DerKommission liegenz.Z.Anträgebezüglich derBeihilfen zurFrührente und .
beiTeilarbeitslosigkeit vor.
DieKommission istderAuffassung ,siesollemitdembetreffenden Mitgliedstaat
bilaterale Vereinbarungen abschließen ,inderenRahmensieeineEGKS-Beihilfe
zurFrührente während einesZeitraums vondreiJahrensowieeineEGKS-Beihilfe
beiTeilarbeitslosigkeit -gewähren würde. >
/ --
DieBeihilfe beiTeilarbeitslosigkeit müßtenachxAuffassung derKommission ent­
sprechend demZeitraumderAnwendung vonArtikel58desEGKS-Vertrags begrenzt
werden. !
Aufgrund dieserErwägungen undangesichts derbereitsvorliegenden Anträge
muß1981zurDeckungdieserAusgaben vorgesehen werden,daßgemäßArtikel235
MittelbeiKapitel54eingesetzt werden.AußerdemisteineMittelübertragung
vomGesaathaushaltsplan aufdenEGKS-Haushältsplan vorzusehen .
DiesistdasZielderderzeitigen Diskussionen imRatüberdasDokument "Stahl
(.SozialerTeil)",überwelchesderRataufseinerTagungam24.November zu
beschließen hat» " •
Die&-is.Jc: fließend dieimBereichdesHaushaltsplans gebotenen
Konsequenzen , .

1979wurdenAnleihen voninsgesamt 837MoEESgegenüber IO69MoEHEimJahre
1973,729MioEREimJaiir7-977»956MoEREimJahrI976und'731MioEREim
Jahr1975aufgenommen .Dieindengleichen Zeiträumen gewährten Darlehen be­
laufensichauf676MoSREgegenüber 798MoERE,742MoERE,IO64MoERE
und805MoERE.WieimVor.jährwurdeneinigeAnleihen –insbesondere in
Schweizer Pranken-nichtimHinblick auf.dieGewährung neuerDarlehen ,
sondernzurTilgungfrüherer Darlehen mithöherenZinsenaufgelegt jderhier­
durcherzielteVorteil kamdenUnternehmen zugute,diediebetreffenden Darlehen
ausdengenannten Anleihemitteln erhalten hatten.
ZumerstenMalhatdieEGKSeineAnleihe inUS-Dollar aufdemMarktvonTokio
undgleichzeitig aufdemEurodollarmarkt begeben »
DieIndustriedarlehen (l)beliefensichauf595MoEREgegenüber 667MoERE
imJahr1978und713MioEREimJ^hr1977»dieUmstellungsdarlehen (2)auf;
59MioEREgegenüber 113MioEREund16MoERE,unddieDarlehenfürSozial-
wohnungen (3)auf22MoEHEgegenüber 18MoEREund12MoERE,
Insgesamt hatdieEGKSdamitseitBeginnihrerFinanzierungstätigkeit
6.256MoEREaufgenommen und6.076MoEREanKreditenvergeben (einschließlich
der227MoEREausEigenkitteln ).DieRestschuld beliefsicham31.Dezember 1979
auf4.675MioERE,vonderon2cjil2MoEREzwischen I98Ound1985zutilgensind.
ImHaushaltsjahr 1979entsprach diePinanzierungstätigkeit derEGKSweiterhin
einerlebhaften Nachfrage seitensderUnternehmen ,undzwarnichtnurderEisen-
undStahlindustrie ,sondernirgrößerem UmfangauchderdesSteinkohlenbergbaus ,
zwecksModernisierung oderUmstrukturierung ihrerAnlagen.DerSteinkohlenbergbau
hatimJahr1979DarleheninHöbevon238MoEREgegenüber 2.63MoEREim
Jahr1978,217imJahr1977und180imJahr1976erhalten.
(1)DarlehengemäßArtikel54'EGKS'(2)DarlehengemäßArtikel5^EGKS
(3)DarlehenausderSonderrücklage derEGKS

Biszum X$öC -wandeninsgesamt 829MoERBaufgenommen und:
706iö#BReé«&a(ÖfaéfiOh^n Ter^elseK <59i® oeliefiïëlt&a36*tftt&i19S6 •
auf5.000KioERE.
DieEGKSkonntewiederum Gelderzugünstigen Bedingungen aufdemKapitalmarkt .
aufnehmen undihrePrivatanleihepolitik erfolgreich ausbauen ,alsdieMarkt-
bedingungen füröffentliche Anleihen wenigergünstigwaren.DieKurseder
EGKS-Anleihen haltensichauchgutaufdenSekundärmärkten fürSchuldver­
schreibungen .
Angesichts dernochnichterledigten Anträgeinsbesondere aufUmstellungs -und
Umstrukturierungsvorhaben imSteinkohlenbergbau kannfürdienächsten Monate
miteinerlebhaften Finanzierungstätigkeit derEGKSgerechnet werden.
Dagegenlassensichfür1981schwerschonjetztVoraussagen machen,daAnleihen
nuraufgenommen v/erden,wennentsprechende Darlehensanträge bereitsgestellt
sind.DieseAnträgewerdenjedochnichtimmerschonlangeimvorauseingereicht
Siemüssenauchmanchmal wegenbesonderer WünschederUnternehmen inbezugauf
DevisenoderZinssätze längereZeitaufihreErledigung warten.
EndeAugustI98ObeliefsichderGesamtbetrag dergewährten abernochnicht
ausgezahlten Darlehenauf2.051I4LoEHEfürdieEGKS-Industrien (Artikel54)
und306MioEREfürdieUmstellung (Artikel56).DiezurZeitinBearbeitung
befindlichen Anträgebelaufen sichauf1.973MioEREfürdieEGKS-Industrien
und147MioEREfürdieUmstellung .Einigedereingegangenen Anträgebetreffen
einenZeitraum vonmehreren Jahren,
Ganzallgemein läßtsichzurmöglichen Entwicklung derAnträgeaufDarlehen
sagen,daßanInvestitionen imSteinkohlenbergbau derGemeinschaft fürjedes
derJahre1980undI98Iüber1.500MioEREgegenüber einemimJahr1979
realisierten Investitionsbetrag vonI.I67MioEREvorgesehen sind.Inder
Stahlindustrie zeigendieInvestitionen ,die1978und1979aufeinenStand
von2*000MioEREgesunken waren,seit1980wiederAnstiegstendenz .
EskanndaherinAussicht genommen werden,daßdieEGKSimJahrI98IAnleihen
inHöhevoninsgesamt 1-1,5Milliarden EREaufnimmt,soferndieMarktbe°*
dingungen gestatten ,dies -zumNutzenderUnternehmen auszuführen «

AI™3 mi .■.i.rjv' ;V*oc.^ziX onLra3"tener K–u;;^Vfcszahlerisir£ It*IraropLi ?r-h9n
Recrj-:tur«gseiru:el*' :a'i-gfjör 'J-'::z.~-eit 1?~q wird &erPunktion 3Üaur-h3.1tsplan
derEGKS inEhiJ e.us£ .örüclrc 'md aus -rtführt .Seit diesem Zeitpunkt werden
auch ,dieFederungen ur.J.Vsrbinul ichke itansowie dieentsprechenden Verträge
inEREausgedrückt undabgewickelt .
DieKommission istjedoch r<.er -firsicht ,daßimAnschluß andasInkrafttreten
desaufderECU "basierender ,europäischen Wärrungssysteas indiesem Jahr die
imBereich derECKS anzuwehende T.eohnungseinheit vonderEREindieECU
umgewandelt werden sollte ;dieECUwird festgelegt unter Zugrundelegung eines '
'gemeinschaftlichen Devisenkorbs -demgleichen ,nach demauch dieERE "berechnet
wird .DerEntwurf eines diesbezüglichen Beschlusses istdenzuständigen
Instanzen vorgelegt worden (l).Sollte derBeschluß noch vorEnde 1980 ergehen ,
sowürden derFunkt ionshauslialtsplan derEGKS unddieTabelle derUmlagen von
dann aninECUfestgelegt .Dabeide Rechnungseinheiten nach demgleichen ge-
* >
meinschaf tlichen Devisenkcrb festgelegt werden ,würde indiesem Pall keine der
indiesem Dokument enthaltenen Zahlen geändert werden müssen .
Zur'Beurteilung desEntwurfs desHaushaltsplans .1981 istzusagen ,daßder
Preisauftrieb weiterhin beiderSchätzung desMittelbedarfs undderErmittlung
derKostensteigerung gegenüber 1980 eine große Rolle spielt .AlsHypothese
hierfür kann eine Kostensteigerung zwischen denbeiden Jahren inHöhe vonüber
12%unterstellt werden .
Dasgrößte finanzielle Problem ,dasdieEGKS beiderVorbereitung desEGKS -;
Haushaltsplans für1981 zubewältigen hat ,istangesichts derderzeitigen ernsten
Schwierigkeiten der Industrie ,insbesondere dergemeinschaftlichen Eisen -und
Stahlindustrie ,wiederum dasProblem des "Haushaltsausgleichs .
DasfürdasHaushaltsjahr I98O gewählte Verfahren sahvor ,daßzwei -spezifisch
aufdieSanierung desStahlsektors ausgerichtete Maßnahmen durch außerordentliche
Mittel zudecken wären :
-dieBeihilfen in -Form von Zinsverbilligungen fürdieUmstellung ,
dieaufderGrundlage eines diesbezüglichen Beitrags derMitgliedstaaten
zudecken sind : - '•
(l)K0M(79)7?3 endg .vom10.12.1979 "undStellungnahme desI^rlaments vom23.5.1980
AB1 .C147vom16.6.1980 ,S.135-6

-23-
-dieneuer .^1.'.ic.b ?>•larbe'-.hilfgn tdiezugunsten derArbeit­
nehmerd;. feifev*..-^sehiagan «raar&enundausdesCesaaathaushalts –
planzudecl-.ensind(Kapitel54)»
DerübrigeimPunktionthau^ialt 19o0erscheinende Bedarfwirdausordentlichen
MittelnfInanziert ,dadieKommission nacheinerbefürwortenden Stellungnahme
desParlaments zudiesemStreckbeschlossen hat,denUmlagesatz von0,29%auf
0,31iozuerhöhen.
DadieMitglieds taatsnnachlangwierigen Verhandlungen überdieEragederZins-
verbilligungen fürUmstellungen einenfürdiesenZweckbestimmten Beitragin
Höhevon28MoERE-anstelle derfürdieFinanzierung diesesPostensbean­
tragten 43MioERE–vereinbart hatten,glaubtdieKommission ,dieMittel-
bindungen desHaushaltsjahres I98Oauf28,5MioERE(vondenen0,5MioERE
ausordentlichen Mitteln deckensind)begrenzen unddurchstrikteAnwendung
derKriterien AnträgeinHöhevonetwa10MioEREablehnen undweiterezulässige
AnträgeinHöhevon3,5MioEREaufdasHaushaltsjahr 1981übertragen zukönnen»
Daderursprünglich für1?80angekündigte Mittelbedarf sichauf52MioERE
belief,mußfestgestellt werden,daßdieallgemeine Verlangsamung derWirt-
schaftstätigkeit sichineinerVerlangsamung deserwarteten Rhythmus derjenigen
Investitionen auswirkt,dieneueArbeitsplätze schaffen »
UnterdiesenUmständen hatdieKommission für1980keinenzusätzlichen Beitrag
beantragt «
DieLageaufdemGebietderzeitlich begrenzten sozialpolitischen Maßnahmen .ist
vorstehend dargelegt worden(PunktI.B.3).InderEragederFinanzierung hält
dieKommission andemVorschlag fest,wonachdieserMittelbedarf ausdemGesamt–
haushaltsplan gedecktwird.Siehatinzwischen ihrenVorschlag füreinendies­
bezüglichen Beschlußrevidiert (K0M(80)134endg.vom25.3.1980)unddabei...
einigeAnreg*..igendesEuropäischen Parlaments berücksichtigt .Bezüglich etwaiger
andererFinanzierungswege stelltdieKommission mitBedauernfest,daßihr
Vorschlag .für-dieVergemeinschaftung derEGKS-Zölle trotzderUnterstützung
durchdasParlament nochimmeraufjuristische undhaushaltspolitische Bedenken
mehrerer Mitgliedstaaten stößt. -'
DieVorschlage derKommission fürdenAusgleich desUmktionshaushaltsplans
fürI98IsindinKapitelHldiesesDokuments niedergelegt .

II.KÍÍAmiaJh ?.? .IÍÍJDDEOKUlJYiS)VíirriM 5'vRMS Ha'7SHALT5 JAHR 1931
Indiat-eta Kapitex werisn zunächst eingehend die "beiden F^jcboren
erläutert ,diedieKommission normalerweise ."beider Festsetzung' des
Xfelagesatzes berücksichtigt,' derdemEntwurf desHaushaltsplans für
dasnächste Haushaltsjahr «üugrvuade gelegt .werden soll ?dervoraussicht­
liche Mittelbedarf' und dasvoraussichtliche Umlageaufteommen ..
lach Artikel 49desVertrags über dieGründung derLvropäiscr an
Gemeinschaft fürKohle und Stahl istdieKommission ermächtigt ,sicL
die zurErfüllung ihrer indiesem Vertrag festgelegten Aufgaben
erforderlichen Mittel durch dieErhebung vonUmlagen aufdieErzeugung
.vonKohle Und StahlBU^beschaffen ,Diese Umlagen werden jährlich durca
Belastung derverschiedenen Erzeugnisse nach ihrem Barchschxiittswert
festgesetzt ;dieBelastung darf jedoch 1%nicht übersteige ,essei
denn ,daßderRatvorher zustimmt (Artikel 5!-)•
BeiderFestsetzung desUmlagesatzes istzunächst derMittel -
bedarf festzustellen ;dann istsuüberlegen ,wie ergedickt werden
kairnj dabei sind e-uch andere vonderUmlage unabhängig Haushalts –
einnahmen –wieZinserträge ausderAnlage eigener Mittel cnd'die Auf­
lösung vonRückstellungen –zv.berücksichtigen .Solj.?t -ichdann
ermittei.n fwelcher Betrag durch dieUmlage gedeckt werden muß .
Hierzu mußdann noch eine -bisweilen zwangsläufig ungenaue –
Schätzung de*voraussichtlich .snParohsohnittswerte dereinzelnen
Erzeugnisse vorg9uc>nme& werden .Anhand derebenfalls ungenauen
Schätzungen der imTau**des -Jahres erzeugten Mengen wird dann das
voraussichtliche Aufkommer ),der TTtnlagen berechnet ,wobei zunächst der .
voraus sichtliche "Ertrag beieinem Satzvon0,01%zugrunde gelegt
wird .
Be:sd ^Faktoren werden iadi^«em Kapitel erläutert .

25-
jF&räiöSatav»**.*r:-3,-rjesetteHuwagen »i«weichet utosäStef41•«§»«&<*••
schaftAbstriche andenangemeldeten Bedarfvornehmen soll,weilerweit•
überdashinausgeht ,wasBichmitdemgegenwärtigen Umlagesatz finanzieren
läßt,oderinwelchem MePbderUmlagesatz indereinenoderanderenRich­
tungverändert werdenk;M.DieseFragewirdinKapitelIII"behandelt .,
:,vv'.Bei-derDarstellung von.Aufkommentpä'feedai?.?;xn,inrshstxng ;,an!'
diesystematische Gliederung derAngaben'zu-denHauBhaltsli"oien -,:a.esGesasfit«'
haushältsplansv-erfaarefc,wie.sie:inTeil;IX.der;allgemeine5^i;i^.eitu'rig -;V­
•vcàk--.Vorfntwurfdiesés :.Eaush^lrsplans .ëri'yh,aKen'ist&Tio
haltsplan werdenfürjedenPostenReofrt^grmidlage ,Aufgabenstellung Art.
undZusammensetzung desBedarfs "sowie"die;entsprechende Begründung an«'
gegeben.DreiBedarfskategarden .sindao^nipddfjrbereits'g?..f4ßt"en "Bö™
Schlüsse .'(Verwaltungsaus gab£n=:.BsJJiiltAta .Kolcökohle und,EiHtfenfeks J
oderaufgrundderRahmenverträge mitder!.Mitgliedstaaten (inpassiongsbei »-
hälfen)festgelegt .TJtr.eineOrientierung pxerleichtern ,wurdedernoch
nichtfestliegende Mittelbedarf (Forschung undZinsvergütungen )ausführe
licher "begründetals"beiden"bereitsfestliegenden Kapiteln,"'
A.MITTELBED1RF FUR19S1 ->;]};■ r
1;om)Ei?rLicHEa BEDARF::^ V."
KAPITEL B1~SACHAUSGA3E1' .•■, •j.^ :-
1.Rechtsgrundlage undVerwendungszweck' 'K;
–Artikel 50desEGKS-Vertrags r .... ■Piv-' '■'
-Artikel 20desFusionsvertrags Ay*..:..
■»BeschlußdesRatesvom21«11»1977 (AB1C306/28vom30®H»1977 ):
-=BeitragderEGKSzudenVerwaltungsausgaben derKommission »
2.ArtundZusammensetzung derAusgaben ,
'-Jahrespauschale inviergleichenQaartalsraten
3.Begründung
DerRathatdenjährlichen Parischalbetragauf5Millionen EKEfestge«-
sets:.t »

-26-
KAPITEL B2-AHPASSmTOSBEIHIIffEIT -
1.Rechtsgrundlage undVerwendungszweck
Rechtsgrundlage :
–Artikel50und56desECKS-Vertrags
–Bilaterale Vereinbarungen zwischenHoherBeh^rde/Korocr'ss'i-nur;-
denRegierungen derMitgliedstaaten .
i
DieHoheBehörde/Kommission gewährt .nichtrückzahlbare Beihilfen
alsBeitrag
–zurZahlungvonEntschädigungen ,dieesd-i-rArbeitern ermöglich .-
ihreWiedereinstellung abzuwarten ;
–zurGewährung vonBeihilfen andieArbeitnehmer für{?!'.Kosten
zurErlangung einesneuenArbeitsplatzes ;
–zurFinanzierung derUmschulung derArbeitnehmer ,dieihre
Beschäftigung wechseln müssen.
IneinigenFällenkanndasWartegeld durcheir.errnt'x-i-–hewäen
BeitragzudenKosteneinesSystemsdervorzeitig -:*-Pension!mgersetzt
werden.
Voraussetzving fürdieGewährung difeserBeihilfen ist-._j-mindestens
gleichhoherZuschußdesbetreffenden Mitgliedsta 'i± bedürfen
einerZweidrittelmehrheit imMinisterrat ..
/
2.Art -undZusammensetzung desBedarfs
Bereitstellungen fürErstatiungs Zahlungen anP£ie--:-\ijige»-i,denen
imRahmenbestehender Abkommen 50$ihrerKostener?+a+tetweiden..

–27–
DieBedarfsmeiHungenderRegierungen ergebenaufgegliedert
nachSektoren und.Ländernfolgendes Bild:
MioERE
ILand "•.Kohle 1,Stahlund IJeLand !
L I|Eisenerzjinsgesamt I
Deutschland !!2'5I
!10,01"– 1 711 11
12,5
IBelgien j!5'° 5,0 10,0
|Dänemark . - .
!Prankreich "j|12,0 I6,0 18,0
|IrlandI
I
jItalien Ä 3,0 3,0
ILdxemburgr
'–
I5,0 5»°
jNiederlande .3,5 3,5
IVereinigtes |6»5 16»5 23,0
jKönigreich jI
I L :__
Sektorinsgesamt 126'° 49,0 75,0
EsliegtaufderHand,daßsichdiekünftigen sozialen Aus­
wirkungen dergegenwärtigen Lagenurschweruberblicken lassenund
dieseZahlen,diegiondsätzlich aufderderzeitigen Politikbasieren ,
dahermiteinemerheblichen Unsicherheitsfaktor belastet sind.
3»Begründung
DerBedarfdesKohlesektors bleibtgegenüber 1980stabil,was
v.orallemaufdiePortschritte beiderSanierung diesesIndustrie-
zweigszurückzuführen ist.
DerBedarfdesStahlsektors istwegenderschrittweisen Ratio­
nalisierung undUmstrukturierung hingegen weiterhin gestiegen .Von
derYoraussichtlj cheoVerringerung derBeschäftigungsmöglichkeiten
imEisenhüttensektur dürften mehrere 10.000Arbeitskräfte betroffen
sein.

OTITE ,.B3-
1 "Recht s.^rtinc .LogeundBeschreibung derAktion
Rechtsgx^indlage :'Artikel 50^ desE'lKS^artrags .,,
DieHohe Btehörde /KomtPissi :,nmvßdisteennische undwirt -.-..-J
liehe Itorschungr i®Bereich derProduktion und .derSteigerung d«s
Verbrauchs vonKohle "undStahl' sowie derBetriebssicherheit indies «-*
Industrien fördern .Nach'Zustimmung desRates gewahrt eU caherBei­
hilfen fürdieDurchführung derForschungsarbeiten ,
2.ArtundAufschlüsselung des .Bedarfs
Rückstellung derBeträge fürdie'Teilsubventionen inForm
vonErstattung eines Teils dertatsächlich verauslagten Ausgaben für
dievonderHohen Behörde /Komtai s?IonnachdenimVertrag vorgesehenen
Verfahren (insbesondere Anhöre ,desBeratenden Ausschusses derEGKS
undEinholung derZustimme des .Rates )genehmigten Pprsohungsvorhaben .
indenmeisten Fällen belauft sichdieBeihilfe auf60$dervorge­
sehenen und -"belegten -Ausgaben «
DiaBeihilfeanträge gliedern sich viafolgt :
inMioERE'
Tixel
Β3.1
Β3*2
Β3-3Sektor
Stahl
Kohle
Soziales undMedizin'Beantragte
Bhsihilfen
54
33
12
jî•–' | JJum– "'",l –rrr~~"~~B
I IHSG3SÜMT j ' ' 'j

-29-
3.Begründung • •
Forschung Siahl
Die seit 1975 andauernde wirtschaftliche Rezession isteine derHaupt­
ursachen fürdiederzeitige Krise dergemeinschaftlichen Eisen -undStahl­
industrie ,inderen -Verl -'iv.ferhebliche strukturelle Schwächen alsFolge eines
Kapazitätsüberhangs zulege getreten sind .Hinzu kommt ,daßsichauchdieEnt­
wicklungsländer industrialisieren .Eines ihrer vorrangigen Ziele istder
Aufbau einer eigenen Eisen –undStahlindustrie .
DieJapaner haben aufdieRezession rasch mitProgrammen zurKosten -
dämpfung undzurEntwicklung "besserer Technologien reagiert ?dieVereinigten
Staaten haben Produktions anlagen stillgelegt ,umdieNachfrage unddiePro­
duktionskapazitäten imGleichgewicht zuhalten .Voneinigen Ausnahmen abge­
sehen ,ließ jedoch dieAntwort Europas nicht nur .länger aufsichwarten als
diederanderen Länder ,sondern viele Eisen–undStahlunternehmen haben ihre
Entscheidungen indenletzten Jahrzehnten aufgrund finanzieller Erwägungen
undunter demEindruck eines expandierenden Marktes getroffen J)ashatdazu
geführt ,daßderAusbau derTechnologiekapazitäten dergemeinschaftlichen
Eisen-undStahlindustrie nicht nachdrücklich -genug betrieben wurde .^
Diedrei wichtigsten kostenwirksamen Faktoren beiderStahlproduktion
sinddieRohstoffe ,dieLöhne undderEnergieverbrauch miteinem Anteil von
jeweils etwa30$.Während sichderKostenaufwand fürdiese drei -Faktoren
indeneinzelnen Industrieländern nurgeringfügig unterscheidet ,liegt der
Selbstkostenpreis jeTenne füreuropäischen Stahl um32$>überdemPreis für
japanischen Stahl .Analysiert mandenUnterschied zwischen denProduktions­
kosten füreine Tonne europäisches Roheisen undeine Tonne japanisches Roh­
eisen ,sowirdmanfeststellen ,daßdieser Unterschied zu751»aufeinen
höheren Energieverbrauch ,zu17%a.ufhöhere Rohstoffpreise undzu7%au^"
•höhere Löhne zurückzuführen ist.Infolgedessen hatdieÜberlegenheit Japans
ihren Ursprung nicht inniedrigeren Kosten -obwohl diese zuderÜberlegen­
heitbeigetragen haben sondern vielmehr inderProduktivität jeArbeits­
einheit (anstatt indenLohnkosten )undimEnergie einsatz (anstatt inden
Energiekosten ).
DieEisen -undStahlindustrie derGemeinschaft mußintechnologischer
Hinsicht wettbewerbsfähig sein ,wenn sieaufeiner wirtschaftlichen Basis
überleben will .Esistiines derdringendsten Erfordernisse fürdasnächste
Jahrzehnt ,.dieVersäumniase .derVergangenheit aufzuholen .Dasbedeutet ,daß
unsere Kapazität intechnologischer Hinsicht verbessert werden muß,umdie
Wettbewerbsfähigkeit .trota -„.vrMaßnahme zugarantieren ,diedieübrigen Län­
der,mitdenen wir'Im.Wettb *;- ./-bstehen ,indergleichen ZeitzurVervoll­
kommnung ihrer Tech ;clogxt ■-l.;-.i*ctix uhren werden . - : »

-30- .
ν .
Eines unserer Hauptziele istdaher AleVerbesserung der
Verfahren mitHilfe vonForschung undEntwicklung ,wasauch den
sonstigen Umstrukturierungs -undModernisierungsanstrengungen zugute
kommen wird .Bei derVerbesserung derVerfahren müßten insbesondere ^
dieoptimale Energienutzung ,dieEntwicklung technisch verbesserter
Produktionsmittel undeiner fortgeschritteneren Technologie imVorder­
grund stehen ,beidenen derLohnkostenanteil weniger insGericht fällt .
DieForschungs -undEntwicklungstätigkeit ,darf sich jedoch nicht
aufdieProduktionsmittel beschränken .Angesichts derTatsache ,daß
dynamische Unternehmen den Stahl immer stärker durch konkurrierende
Werkstoffe verdrängen ,kann dieEisen -und Stahlindustrie der Gernein­
•schaft nicht dieQualität ,denStand derTechnik ,dieLeistungsfähig­
keit unddieVerkaufsförderung ihrer Erzeugnisse vernachlässigen ,sei
es,umeine imLaufe derJahre verlorengegangene Marktposition zurück –
i
Zugewinnen ,sei es,umVorstöße inimmer neue Marktnischen ,wiebei-'
spielsweise dieEntwicklung neuer Technologien inbestimmten Industrie -
zweigen ,vorzubereiten .
DieForschungs –undEntwicklungstätigkeit mußdaher inzwei
Richtungen vorangetrieben werden ,wenn die zurZeit laufenden Ratio -
nalisierungs -undUmstrukturierungsmaßnahmen inangemessener Weise
vervollständigt werden sollen . ,
•7 *
I
DasProgramm Stahl derEGKS kann einen wichtigen Beitrag zur .
Erreichung dergemeinsamen Forschimgs ziele ,insbesondere durch die
Förderung koordinierter ,aufbestimmte Schlüsselthemen bezogener
Programme leisten .InderVergangenheit und auch inder Gegenwart
istaneinigen Beispielen wiedemStrangguß ,der Uhtersuchung über
Ersatzenergien ,derkomplexen Problematik derOff-shore -Baut endeut­
lich geworden ,wiezweckmäßig ,wirksam undbedeutungsvoll Gerneinscha.fts –
aktionen dieser Art sind .Durch eine solche Konzentration kann ein
nachhaltiger Einsatz derFinanzmittel zurDeckung desTechnologiebedarfs
derKohle -und Stahlindustrie der Gemeinschaft gewährleistet werden .

DiePreisefürMineralölerzeugnisse steigenständig,und
nichtsläßtdaraufschließen ,daßsiesichinZukunftstabilisieren
werden. ■' ■
DaherlagderAkzent -derenergiepolitischen Empfehlungen ,die
derEuropäische RatbeiseinemTreffeninVenedigunddieStaats«.
■n-nriRegierungschefs derIndustrieländer aufihrerletztenTagung
ausgesprochen haben,aufderVerringerung derErdöleinfuhren ,den
EnergieSparmaßnahmen undderEntwicklung alternativer Energiecjuellen
söwiederNotwendigkeit ,indenKraftwerken undinderIndustrie .mehr
undmehrKohlealsBrennstoff einzusetzen »
DieKommission hatsich/übrigensschonöftereindeutig ge­
äußert.Siehatvorkurzemdieneuenmittelfristigen Leitlinien für
dieKohleforschung genehmigt undveröffentlicht (*)»denndieForschung
bleibtfürsienachwievoreinMittel,umdieLagedesKohlenbergbaus
derGemeinschaft zuverbessern .Trotzderbisherigen Fortschritte
bestehen imKohlenbergbau immernocherhebliche Schwierigkeiten wegen
ernsthafter Probleme imBereichderArbeitskräfte ,wegenderUnter««
schiedlichkeit undderErschöpfung derLagerstätten ,desAbbausin
immergrößeren Teufenusw.
)'
AufdemGebietderBergbautechnik sindderKohlenabbau ,das
Abteufen,dievor=undnachgeschalteten Betriebsbereiche sowiedie
Bekämpfung desGrubengases undderGebirgsdruck Forschungsschwerpunkte .
ModerneBetriebsführungsmethoden haltenjedochauchitaBergbauimmer
mehrEinzug.IhrZielist-einebessereÜberwachung derBetriebsführung
undfolglicheineVerbesserung derLeistung,
(*)'AB1.C94vom17.April19°0.

-32-
DieBearbeitung derProdukts indenmaschinellen Aufoeieitungs–
anlagen,derenModernisierung undAutomatisierung ständigzunimmt ,■
wirdzueinemHauptanliegen derBetriebe ,unddieForschurgs-und
Entwicklungsarbeiten nehmenindiesemBereichstarkzu.
DieKokereien alswichtige Abnehmer derBergbauunternehraen
stehenweiterhin imMittelpunkt derForschungen ,umdieLeistung
unddieKapazität derKokereien undauchdieQualität desPutten–
kok3eszuverbessern unddiaauftretenden Umweltprobleme zulösen.
•/
DieVeredelung derErzeugnisse desKohlenbergbaus unddie
SuchenachneuenVerfahren ,speziell aufdemGebietderUa-yiandlung
festerBrennstoffe inKohlenwasserstoffe habenihrenFiatzimRahmen
derderzeitigen Energiesituation .
DasForschungsprogramm KohlederEGKSfur1981tunfaStfolgende
Tnemen:
Bergbautechnik
–Aus–undVorrichtung "
–Grubengas ,Wetterführung ,Gebirgsdruck ■_
–Kohlegewinnung undAbbau '
–Vor-,undnachgeschaltete Betriebsbereiche unterTage
–ModerneBetriebsföhrung undBetriebskontrolle ..
-Kohleaufbereitung
–Verkokung
-Physikalische undchemische Veredelung ,Unterwasserverfahren .

-33-
Sozialforschung ,
Das Jahr 19°1 wird imBereich derSözialforschung imwesentlichen
durch folgende Tatsachen gekennzeichnet sein .
-Zwei neue Forschungsprogramme werden indiesem Haushaltsjahr an­
laufen ,und zwar :
–dasam3«9»1980 verabschiedete "Ergonomie-Programm "IVmiteiner Lauf­
zeit vonfünf Jahren undeiner Dotierung voninsgesamt 13MioERE .
ImRahmen -dieses Programms sollen die "bisher imLaufe dervoraus­
gegangenen Programme aufdem Gebiet derErgonomie erworbenen Kennt­
nisse inpraktischer Hinsicht erweitert werden }•
–dasProgramm "Atmosphärische Belastungen indenUnternehmen derEGKS ",
dasimLaufe desJahres 1980 vorbereitet worden ist .
1981 beginnt dasletzte Jahr fürdasProgramm "Sicherheit im
Bergbau ".DerForschungsbedarf istindiesem Bereich jedoch sogroß ,'
daßdieKommission beschlossen hat ,schon I98O einzweites Programm
"Sicherheit imBergbau "vorzubereiten ,dassich Ende 1981 unmittelbar
andas erste Programm anschließen soll .
,DieSozialforschung aufdem Gebiet derEisen –und Stahlindustrie
umfaßt zur Zeit keinen besonderen Bereich für die "Sicherheit inder
Eisen -und Stahlindustrie ".DieForsohungst ätigkeit betrifft hier die .
Unfallverhütung selbst undkeine medizinischen oder ergonomischen
Themen ,dieübrigens unter dievorstehend genannten Programme fallen .
Die Eisen -und -Stahlindustrie der Gemeinschaft ist zuder Über­
zeugung gelangt ,daßhier eine Lücke geschlossen werden mußund For­
schungen vonnöten sind ,umdieUnfallverhütung indenStahlwerken zu
verbessern ;siehielt esfürwünschenswert ,daß1981 Forschungsmittel
fürdiesen Bereich bereitgestellt werden «,Diesem Wunsche wurde ent– ,
sprochen ,und esistbeabsichtigt ,dieArbeiten bereits I98I aufzu­
nehmen . - -

-3k-
DieForschungen würden ,sichharmonisch indieallgemein©
Aktiend-srKommission zurVerbesserung derSicherheit uMdesGesund -
heitsachutaes inderEisen–undStahlindustrie einfügen ^deren£iel
esbisherwar}dieSicherheit amArbeitsplatz durcheinenErf&h.rursgs >
austausch unterFachleuten zuverbessern .
DasProgramm ,derEGKSfürdiesozialeForschung imJahr1981
umfaßtfolgende Themen:
–Luftverschmutzung indenEGKS-Unternehmen
–Ergonomie .
-Sicherheit imBergbau
-Hygiene imBergwerk
–Bekämpfung derUmweltbelastungen inderEisen-undStahlindustrie
–Sicherheit inderEisen-undStahlindustrie .

-35-
KAFITEL14-BEIHILFEW TITFORMVON^INSVERBTXjLxmJIT^IT
1.Rechtsgrundlage undBeschrei' bungderAktion
Rechtsgrundlage ;Artikel54(Investitionen )und56(Umstellungen )
desEGKS-Vertrags undEntscheidungen derHohenBehörde/Kommission
DieEGKSkannihreEigenmittel inAnspruch nehmen,umfürgewisse
Darlehenskategorien Zinsverbilligungen zugewähren .DieHöhederZins–.
verbilligung "berechnet sichinEEEanhanddervonderKommission fest­
gelegtenKriterien .Gegenwärtig wirdeineZinsverbilligung von3%
fürdieDauervonfünfJahrengewährt.
2.ArtundAufschlüsselung desBedarfs
Rückstellung vonBeträgen zumAusgleich einesTeilsderZinsen
fürEGKS-Darlehen ,entsprechend denzwischen derKommission undden
Empfängern geschlossenen Zinsverbilligungsverträgen .
DieAnträgedürftensichwiefolgtaufschlüsseln :"
Titel i1111 r1,1 1111 |
Sektor jBeantragte jL_ I Beihilfen I
Β4.1I
Investitionen I 19
ΙΒ4·2 Umstellung45
INSGESAMT 64
Begründung
Diezinsverbilligten EGKS-Darlehen sinddaswichtigste Jlnanz–
instrument zurFörderung vorrangiger Investitionen zurSchaffung von
Arbeitsplätzen fürehemalige EGKS-Arbeitskräfte sowiezurDeckung
desEigenbedarfs desKohle–undStahlsektors .

-36-
lnv«#titiORon
Bei denInvestitionen dienen die zinsverbilligten .Darlehen inerster
Linie derstrukturellen Verbesserung undSanierung derMontanindustrie .
DieKriterien für dieGewährung derZinsverbilligungen betreffen insbe­
sondere folgende Bereiche :
-Umweltschutz :Die Zinsverbilligung beschränkt sich aufaußerordentlich
kostspielige Investitionen fürbereits vorhandene Anlagen sowie auf
Modellinvestitionen fürneue Anlagen (ABl .C1^6vom25.11.197*0 ;
-Forschungs -und Beruf sausbildüngszentren und Beseitigung vonEng­
pässen :Indiesem Bereich wurden dieZinsverbilligungen denInvestitionen
zurBeseitigung vonEngpässen beiderVerkokung vorbehalten (ABl .C73
vom18.6.1970 );
-Stabilisierung derKohleproduktion :Die Zinsverbilligungen sind den
Investitionen für Schachtanlagen ,Arbeiten unter Tage sowie den An­
lagen für dieWagenförderung und dieGrubenförderung vorbehalten
(ABl .C79vom29.3.1980 );
-Umstrukturierung :Zinsverbilligung kann fürInvestitionen gewährt wer­
den ,die fürdieUmstrukturierung undlangfristige Wiederherstellung
derWettbewerbsfähigkeit derEisen -undStahlindustrie derGemeinschaft
vongrößtem Interesse sind (ABl .C17^vom22.7.1977 )»
BeiderErmittlung desBedarfs für1981 werden jedoch nurdie1970 und
1980 veröffentlichten Kriterien berücksichtigt (13MioEREbzw .6MioERE).
Umihre Ausgaben aufeinabsolutes Minimum zubegrenzen ,hatdieKom­
mission ausdenoben dargelegten Gründen (Kapitel III)beschlossen ,1981
auf dieZinsverbilligungen fürdieUmstrukturierung derEisen -undStahl­
industrie zuverzichten .

-37-
Umstellung
fixe ÜmsiÄli.UftseaajPieRtsn w*Fätü*l eds*Sfreimi.efctm Bin*-
richtungen gewährt ,dieInvestitionen fördern ,umindenvomRückgang der
Wirtschaftstätigkeit betroffenen Gebieten undhauptsächlich indenGebieten
derMontanindustrie neue Arbeitsplätze zu .schaffen .
Dievon derKommission fürdieGewährung dieser Darlehen festge­
legten Leitlinien wurden imAmtsblatt Nr.178vom 27.7*1977 veröffentlicht .
Siewurden später geringfügig geändert (ABl .C82/8vom29.3»79 )»insbesondere
limdasInstrument "Globaldarlehen "zuverbessern undgenauer zudefinieren ,
daessich beider Schaffung neuer Arbeitsplätze alsbesonders wirksam er­
wiesen hat .
Diezinsverbilligungsfähigen Darlehenshöchstbeträge belaufen sich
gegenwärtig auf20.000 ERE jeneu geschaffenen Arbeitsplatz .DieDarlehens -
empfänger verpflichten sich ,vorrangig ehemalige Arbeiter derMontanindustrie
einzustellen .
DieAktivität derKommission aufdiesem Gebiet beruht aufArtikel 56
Absatz 2a)desEGKS-Vertrages ;danach istsieverpflichtet ,zurSicherung
derWiederbeschäftigung vonArbeitskräften derKohle -undStahlindustrie bei­
zutragen .
Wieindenvergangenen Jahren mußauch 1981 derAkzent aufdemBe­
darf fürUmstellungsdarlehen liegen ,derbesonders inderEisen -und Stahl­
industrie weiterhin vorhanden ist .
DieKommission ,dieindieser Hinsicht diegleiche Politik verfolgt
wie dieregionalen und staatlichen Stellen derMitgliedstaaten ,hat dieZahl
ihrer Umstellungsdarlehen von9(*)i®Jahre 1977 auf25(**) imJahre 1979
erhöht .
Indenersten sieben Monaten desJahres 1980 hatdieKommission
insgesamt 23Darlehen (15Direktdarlehen -und8Globaldarlehen )genehmigt .
Dennoch muß trotz aller Anstrengungen festgestellt werden ,daß die
gesteckten Ziele nur zumTeil erreicht worden sind .DerVerlust anArbeits­
plätzen inderEisen -und Stahlindustrie der Gemeinschaft ist immer noch hoch .
Mach denvorliegenden Schätzungen anhand derUmstrukturierung derEisen -und
Stahlindustrie wird sich dieZahl derArbeitsplätze 1980 tunetwa 150.000ver­
ringern .Davon entfällt etwa einDrittel aufdasVereinigte Königreich .
(*) 8Direktdarlehen und 1Globaldarlehen
(**) 19Direktdarlehen und 6Globaldarlehen

Ohnezuirerkenfierii &§AdieKommission aufdemGeMitäörUfflStraktu-
•rierungnurbegrenzttätigwerdenkann,müßteesjedochmöglichsein,eine
Intervention derGemeinschaft aufpraktischer EbeneinFormvonZinsverbilli -
gungenvorzusehen .*Diesesollten,gemessen andemUmfangdesProblems ,sover­
anschlagt werden,daßmitihrerHilfe1981etwa15*000verlorengegangene
Arbeitsplätze ersetztwerdenkönnen.Fallsdiesembescheidenen Zielzugestimmt
werdensollte,müßtendieDarlehen ,fürdieeineZinsvergütung gewährtwird,
aufinsgesamt 300MioEREunddienichtrückzahlbaren Zinsvergütungen auf
45EREveranschlagt werden." ■-
PITELB5'-BEIHILFEN GEMÄSSARTIKEL95DESEGKS-VERTRAGS (KOKSKOHLE UNDKOKS
FÜRDIEEISEN-UNDSTAHLINDUSTRIE ) .\ '
Rechtsgrundlage undBeschreibung derAktion
Rechtsgrundlage :
–Artikel 95desEGKS-Vertrags s' -
-Entscheidving 73/287/EGKSderHohenBehörde/Kommission vom15.Juli1973
(ABl.L259vom15»9«73)izuletztgeändertdurchdieEntscheidung
3058/79/EGKSvomi9.i2.79 (ABl.L344,vom31.12.79)."
DieEGKSleisteteinenPauschalbeitrag zudemvonderKommission
verwalteten Sonderfonds zurUnterstützung desinnergemeinschaftlichen Absatzes
vonGemeinschaftskohle ,diefürdieEisen-undStahlindustrie bestimmtist.
DerSonderfonds wirdvonderGemeinschaft ,denMitgliedstaaten undderEisen-
undStahlindustrie finanziert . v ....
ArtundAufschlüsselung desBedarfs v '
Rückstellung von6MioEREfürdenPauschalbeitrag derEGKSzum
Sonderfonds . -
Derjährliche Finanzierungsbeitrag derGemeinschaft beträgtmaximal
47MioERE.Dasentspricht einerinnergemeinschaftlichen Austauschmenge von
höchstens 15Millionen tKohle.LiegtdieAustauschmenge unter15Millionen
Tonnen,soverringert sichauchderFinanzbedarf .Erwirddanninerster
LinievonderGemeinschaft undderEisen-undStahlindustrie (.23MioEHE)
unddanach,soweiterforderlich ,vondenMitgliedstaaten (24MioERE)gedeckt.

-39-
3.Begründung
MitdeminderEntscheidung 73/287/EGKS von15«7»1973 niedergelegten
spezifischen Beihilfesystem zugunsten vonKokskohle undKoks sollen die
Aufrecht erhaltung derFörderung der für dieVersorgung derHochöfen der
gemeinschaftlichen Eisen -und Stahlindustrie bestimmten Kohle sowie der
Absatz dieser Kohle und des daraus hergestellten Kokses zuähnlichen Preis -
bedingungen wie auf demWeltmarkt erleichtert werden .
Die Kommission hielt esfür richtig ,auf diesem Gebiet bestimmte För-
derkapazitäten sowie die dazu erforderlichen Arbeitskräfte unter denbest­
möglichen Bedingungen beizubehalten .Zudiesem Zweck müßte einBeihilfesy -
stem zurVerfügung stehen ,dasderTatsache Rechnung trägt ,daßdasProblem
einer gemeinschaftlichen Kokskohleförderung alle Mitgliedstaaten angeht .
Gemäß derBeihilferegelung gehen dieBeihilfen fürErzeugung undAbsatz
indenErzeugerländern auch zuLasten derErzeugerländer ;dieBeihilfen
für den innergemeinschaftlichen Absatz werden hingegen von derGemeinschaft
finanziert ,wobei dieKosten gemeinsam von derStahlindustrie ,denMitglied
Staaten und der EGKS getragen werden .
2.NICHT INDEN HAUSHALTSPLAN EINBEZOGENER BEDARF ;DARLEHEN FÜR
DIE FINANZIERUNG DES ARBEITERWOHNÜNGSBAUS
Zudem aus denEinnahmen desRechnungsjahres zufinanzierenden nicht
rückzahlungspflichtigen Bedarf kommen noch dieZuschüsse ,die dieEGKS .
seit 1955 zurFinanzierung desArbeiterwohnungsbaus gewährt .Vorausschät -
zungen zudiesem Programm sind diesem Memorandum zwecks vollständiger
Unterrichtung desParlaments und desBeratenden Ausschusses über alle
EGKS-Zuschüsse beigefügt .-Der Einfachheit halber werden siegenauso ana­
lysiert wie der obengenannte Bedarf .
1.Rechtsgrundlage und Beschreibung der Aktion
Rechtsgrundlage -:Artikel undEntscheidungen derHohen Behörde /Kom­
mission über die Zuteilung derMittel aus der mit denAnlagezinsen und
denDarlehen aus anderen alsAnleihemitteln gebildeten "Sonderreserven "
fürWohnungsbauprogramme .
Der Zuschuß der EGKS wird inForm von zinsverbilligten Darlehen ge­
währt und soll dieFinanzierungskosten fürWohnungen vermindern ,indem die
von den einzelnen Staaten bereitgestellten Mittel durch Darlehen derGe­
meinschaft ergänzt werden .

-kO-
2«ArtundAufschlüsselung des$eißrfs
Vergabelangfristiger Darlehen zueinemZinssatz von1%andie
zuständigen OrganederMitgliedstaaten . ' *
LautBeschluß derKommission vom29«Juni1979überdasArbeiter-
wohnungsbauprogramm (1979-1983)wurdedieersteTranchedesProgramms
(1979/1981)mit30MioEHE,d.h.durchschnittlich 10MioEREjeHaushaltsjahr
ausgestattet .Für1981isteineMittelauf Stockung um1MioEREvorgesehen ,
umu.a.gegebenenfalls Ausgaben aufzufangen ,diemitdemBeitritt Griechen­
landszurGemeinschaft am1.JanuarI98Iverbunden sind.
3.Begründung
ImRahmendieserMaßnahmen sollensubventioniert werden:
-derWohnungsbau imZugederUmstrukturierung indenherkömmlichen Zentren
derEisen-undStahlindustrie undindenBergbaugebieten ,indenendie
Produktionskapazität erweitert werdensoll5
-derWohnungsbau fürdaszudenneuenküstennahen .ZentrenderEisen-und
Stahlindustrie umgesetzte Personal ;
-besondere Lösungen fürWanderarbeitnehmer ,Facharbeiter undPersonal ,
dasschwerekörperliche Arbeitverrichtet j .
-dieModernisierung vonWohnungen imRahmenderstädtischen Erneuerungen
vonSiedlungen fürArbeiter derKohle-undStahlindustrie .
DieseMaßnahmen kommensowohldenArbeitnehmern alsauchder
Industrie zugute,dennsietragendazubei,dieAuswirkungen derPreis­
steigerungen unddeshohenZinsniveaas abzuschwächen unddieUmstrukturierung
zuerleichtern .
DieZahlderdurchEGKS-Darlehen subventionierten Wohnungen be­
liefsichzum1.1.1980auf165.511» '

-Λ1-
.3.BILANZ DESFINANZBEDARFS . •
DerGesamtbedarf 'belauft BloheemltaufS4ßMioEHE,dl«kiii&«m
Funktionshaushaltsplan zufinanzieren sind,plus11MioEHEalszinsver-
billigteDarlehen''unter demStrich11fürdenArbeiterwohnungsbau .DieZahlen
fürdenFinanzbedarf sindinAnhangDinderSpalte"Anforderungen "zusammen-
m
gefaût. '
B.VORAUSSICHTLICHE EINNAHMEN
1.EINNAHMEN IMHAUSHALTSJAHR x
KAPITEL R1-LAUFENDE EINNAHMEN
TITELR1.1:Umlage
■1.Rechtsgrundlage undBeschreibung
Rechtsgrundlage :
-Artikel 49und50desEGKS-Vertrags
-Entscheidungen 2/52und3/52vom23.Dezember 1952
DieUmlagenbasieren aufdemUmlagesatz jeTonne,derfürjedesHaushaltsjahr von
derHohenBehörde/Kommission beschlossen undimAmtsblattveröffentlicht wird«
2.ArtundAufgliederung derEinnahmen
DiesealsUmlagenaufdieProduktion imHaushaltsjahr 1981festgestellten
-*Forderungen werdenaufderGrundlage derProduktionsangaben derUnternehmen
berechnet .
3.Begründung
NachdenletztenSchätzungen derDurchschnittswerte fürdieBerechnung der
UmlagendürftendieZahlenfürdasHaushaltsjahr 1981(Berichtszeitraum
1.Juli1979*>is30.Juni1980)gegenüber denVorjahreszahlen beiSteinkohle
um15]oansteigen undbeiStahlumetwa8
DieUnsicherheitsspanne beidiesenZahlenistjedochrechtgroß,daden
Dienststellen nochnichtalleerforderlichen Angabenvorliegen unddiePro-
duktionsvorausschätzungen inderderzeitigen Wirtschaftslage außerdem äußerst
unzuverlässig sind.

-hz-
Umlagepflichtige Produktionsmengen undAufkommen "beieinemUmlagesatzvonO.Ol%
ErzeugnisFroduktionsvoraus -
schätzungen (Berech­
nungsgrundlage fürdie
Umlage)
inMioTonnenUmlagepunkt I
K
'
inMioERE
I * Braunkohlenbriketts und I
|Braunkohlenschwelkoks 6,6 0,02
;Steinkohlen allerArt 199,6 1,04
IKohleinsgesamt 1,06
IEisenmitAusnahmevonEisenfür
IdieHerstellung vonBlöcken . 14,4 0,05
IStahlinBlöcken 128,0 . 2,09(
IPertigerzeugnisse - I99,0 I°>70 I
IStahlinsgesamt I2,84
GESAMTBETRAGn
3,90 |
}
s
TITELR1«2.Zinsen:Sonstige Titel
1.Rechtsgrundlage undBeschreibung
DieEinnahmen ausangelegten Eigenmitteln undausDarlehen ausanderenalsAnleihe-
mittelnwerdenbeiderAufstellung derBilanzzum31«Dezember 1980endgültig fest­
gesetzt.Aufgrund derEntscheidung derKommission vom30.April1975sollnämlich
dasverfügbare Zinsaufkommen desvorhergehendem Haushaltsjahres indenHaushaltsplan
eingestellt werden.
2,ArtundAufgliederung derEinnahmen
FachdenletztenSchätzungen dürftensichdievöraussichtlichen Einnahmen wiefolgt
aufschlüsseln :

-*3-
|""Titelnun i–imI Iii11–IIWIIII ii»iiiiiiim tiiirinn■ 111n■ 11i<> ■ iImn
Bezeichnung Mio ERE
R1.2 Zinsen ausangelegten Eigenmitteln undausDarlehen
aus anderen als Anleihemitteln 40
R!.3 Geldbussen und Verzugszinsen z.E. I
LL1.4 IVerschiedenesz.E. I
3*Begründung „
JieHöhe dervoraussichtlichen ,Zinseinnahmen basiert aufeiner Schätzung des
tatsächlichen Zinsaufkommens nach AufStellung derBilanz durch dieKommission
z>w 31»12.1980 . , '
KAPITEL R2-STREICHUNG WAHRSCHEINLICH STICHT INANSPRUCH GENOMMENER MITTEL -
pNDUNGEN
loRechtsgrundlage undBeschreibung
DieRückstellung ,dieaufderGrundlage derBeihilfebeschlüsse derKommission "
Hergenommen worden ist ,mußsich innerhalb einer angemessenen Frist durch den
4ischluss rechtsverbindlicher Verpflichtungen konkretisieren .
Die internen Vorschriften derKommission fürdieAufstellung undAusführung
desEGKS-Funktionshaushaltsplans sehen daher vor ,daßinden-außergewöhn­
lichen –Fällen einer Verzögerung dieRückstellungen gestrichen werden .
Ferner istdarin -vorgesehen ,daßnach Erfüllung aller Teile derrechtsverbindlichen
Verpflichtungen durch dieVertragsparteien dieverbleibenden Rückstellungs -
beträge gestrichen werden .

-V*-
litedadurcüfreiwerdenden ErtragsstehenfürdaslaufendeHaushalts ja.hr
wiederalsAusgabeniittel zurVerfligi'oig .
2»ArtundAufgliederung derStreichungen -
AußerindenAusnahmefall en,indenensichdieI8ickstelIungsbeschl\!L33e
nichtinnerhalb einerangemessenen Fristdurchrechtsverbindliche Veipflich –
tungenkonkretisieren ,ergibtsichdieStreichung einerRückstellung in
darHegelausderimEinvernehmen mitdemVertragspartner festgestellten
Vertragserfüllung . ;
¥ . -
DerindiesemKapitelveranschlagte Betra,gvon2MioEHEbeziehtsich
hauptsächlich aufStreichungen aufdemGebietderAnpassung,Dieübrigen '
Faktoren,diehinzukommen können ,(Streichung vonRestbeträgen ausabge­
schlossenen Forschangsverträgen ,Verzögerungen beirechtsverbindlichen
Verpflichtungen usw.),kennennurz.E.aufgeführt werden.
3.Begründung . ' ' ,
DerRhythmus deie1Streichungen aufdemGebietderAnpassungistschwer
vorauszusehen ,daervondenVerhandlungen mitdenbetreffenden Regierun­
genabhängt.Derveranschlagte Betragvon2MioEHElegtfür1981einen
mittleren Rhythmus nahe. , •
KAPITEL R3-NEUBEWERTUNG AKTIVA/PAS3IVA '
Indiesemmiteinem"z.E."versehenen KapitelsolldieNettoauswirkung
derWechselkursbewegungen imlaufenden Haushaltsjahr ausgewiesen werden»
KAPITEL R4-NICHTVERWEKIETE EINNAHMEN DESHAUSHALTSJAHRES 1979
Indiesesmiteinem"z.E."versehene Kapitelkönnendieetwaigen
Restmittel desletztenHaushaltsjahres alsEinnahmen diesesi&ushalts-
jahreseingesetzt werden.

-k3-
2»DECKUNG DESNICHTINPS?:HAUSHALTSPLAN EINBEZOGENEN MITTELBEDARFS
ZurDeckung desBedarfsfürdenArbeiterwohnungsbau sind
folgende Mittelvorgesehen :
-Tilgungbereitsgewährter Darlehen (8MioEHE);
-einTeilderSpeziaireserve unddesehemaligen EGXS-Versorgungsfonds
(3MioERE).
DieZuweisung dererforderlichen zusätzlichen MittelandieSpeziaireserve
kannerstbestätigt werden,wenndieKommission dieBilanzzum31»12.1980
genehmigt hat.
3°ÜBERSICHT ÜBERDIEVORAUSSICHTLICHEN EINNAHMEN 19^
Dieherkömmlichen Einnahmen -ohnedasUmlageaufkommen ~
belaufensichvoraussichtlich auf42MioERE(verfügbare Zinsen:40MioERE,
Streichungen :2MioERE),Veranschlagt tiandasAufkommen beieinemUmlage-
satzvon0,01 GJomit3,9MioERE,sodürftendievoraussichtlichen Umlage-
einnahmenaufderGrundlage desderzeitigen Satzesvon0,31hei120MioERE
liegen.DasGesarataufkommen derordentlichen Einnahmen kannfür1981auf
etwa162MioEREveranschlagt werden,sofernderderzeitige Umlagesatz
beibehalten wird.DieZahlenfürdievoraussichtlichen Einnahmen sindin
Anhang D,Teil"Einnahmen ",zusammengefaßt .

-46-
V
m.ENTWURFDESFUNIKTIONSHAUSHALTSPLANS .FÜR.1981
A.VONDERKOMMISSION GEWÄHLTE LOSUNG ""
*11'"11*r –
DieKommission hatsichbeiderWahlihrerLösungvonfolgenden
Erwägungen Leitenlassen: .-
AbgesehenvoneinerSonderfinanzierung (ausdemGesamthaushalt )
desaussergewöhnlichen Sozialbedarfs imZusammenhang mitderUm­
.strukturierung derEisen-undStahlindustrie hatdieKornmission
nichtdieAbsicht,imRahmendesEGKS-Haushalts 1981aussergewöhn-
licheFinanzierungsmittel einzusetzen;insbesondere beabsichtigt .
sienicht,Sonderbeiträge derMitgliedstaaten anzufordern .Nicht
dasseineAufstockung derFinanzmittel derEGKSnichtwünschenswert
odernotwendig wäre.AberdiebisheraufdiesemWegeerlangte
Mittelaufstockung <28MioEREimJahr)reichtnichtaus,dieweitere
Anwendungeineswenigorthodoxen und'imübrigenaleatorischen Ver-
-fahrenszurechtfertigen . ..'
DadieausHaushaltsmitteln für1981beantragten Beihilfebeträge ■
54%höhersindalsdieimFalleeinerBeibehaltung desUmlage'satzes
von0,31%verfügbaren Mittel,hältdieKommission eineHerabsetzung
desUmlagesatzes dahernichtfürmöglich.Sieräumtein,dassdie
Steuerpflichtigen gegenwärtig eineHerabsetzung wünschen -könnten,-
•denndieUmlagenbelastendieFinanzenderUnternehmen ineiner
Zeit,indereinigevonihnenmiternstenfinanziellen Schwierig­
keitenkonfrontiert sind.DocherhältdieEGKSdurchdiese.relativ
geringfügige Steuerdie'Möglichkeit,eineReihewesentlicher opera-
tioneller Massnahmen durchzuführen ,diealleimInteressederUnter­
nehmen ,undderArbeitnehmer derMontanindustrie sind.Überdies muss
eingeräumt werden,dassdieFinanztatigkei t,insbesondere derKredit'
derInstitution auf;denKapitalmärkten ,unteranderemvon.derBei­
.behaltungihrerSteuergewalt abhängt.
DieKommissionhältsomitzwareineVerringerung desUmlagesates für
unvereinbar mitdemfestgestellten Bedarf,'s.ieistaberandererseits
auchderMeinung,dasseineMittelaufstockung nichtgerechtfertig ist.
DieMittelzuweisungen füroperationelle' BeihiIfenimJahr1981müssen
folglichaufdenBetragbegrenztwerden,,deraufderGrundlage des
gegenwärtigen Umlagesatzes verfügbarist,d.h.162MioERE(vgl.Zif­
ferII.5.3).. ...v

_47_
FINANZlERUNGSVORSCHLftGE –
DieVorschläge derKommissionfürdenFunktionshaushaltsplan 1981sind
inAnlageDaufgeschlüsselt ;zugrundegelegtwurden:
-Einnahmenin.Höhevoninsgesamt 162MioERE;
-einunvermeidbarer Finanzbedarf inHöhevon86MioERE-d.h.:
t
.5MioEREfürdieVerwaltungsausgaben ,diegemässdemFusionsvertrag
aufdieserHöhefestgesetzt wurden;
.75MioEREfürdieAnpassungsbeihilfe infolgederbilateralen Ab­
kommenzwischenderGemeinschaft unddenMitgliedstaaten ;
.6MioEREfür'dieBeihilfefürKokskohle undHüttenkoks aufgrund
einerEntscheidung nachArtikel95EGKSV;
-fürdieForschungsbeihilfe ,eineimVertragvorgesehenetraditionelle
Massnahme,dieallerseits befürwortet wird,isteinmindestens ebenso
hoherBetragvorzusehen wieimHaushaltsjahr 1980,d.h.44MioERE.
Darausfolgt,dasszurFinanzierung vonZinsverbiLligungeneinBetrag
von32MioEREzurVerfügungsteht.DasichdieKommission bewusstist,
dassdieUmstellungsbeih (iIfen,mitdenenindenvomRückgangderEGKS-
Tätigkeitbetroffenen GebietenneueArbeitsplätze geschaffen werden
sollen,unterdengegenwärtigen UmständenVorranghabenmüssen,hatsie
ihreBeihilfepolitik fürdieInvestitionen zurFörderungderUmstruktu­
rierungüberprüft.Siestelltfest,dassdieUmstrukturierung nunschop
seiteinigerZeitimGangeistundfür1980eineErhöhung ,derHaus­
haltsausgaben zurFolgehatte(vgl.AnlageB).BeiAbschlussdieser
Phasezeigtsichsomit,dassmitzwangsläufig geringenMittelnkaum
bedeutsame Interventionen möglichsind,ohnedassdieGefahrvonDis­
kriminierungen beiderAuswahlderbeihilfefähigen Vorhabenentsteht.

-48_
UnterdiesenBedingungen hatdieKommissionbeschlossen ,,1981aufdies.eArt
vonInterventionen zuverzichten .S1«flehtesver,dl«Zlnsverbll11gungen '
-imRahmenderverfügbaren Mittel-nurfürdieInvestitionen derEGKS-
Unternehmen zugewähren,diederStabilisierung derKohleerzeugung dienen
oderden1970und1974aufgestellten Kriterienentsprechen (insbesondere
Investitionen zurBekämpfung derKokskohleverknappung ).
DieKommission schlägtdahervor,25MioEREfürUmstellungsbeihilfen
und7MioEREfürInvestitionsbeihilfen bereitzustellen .'-.'
•î ~
* V
*' * '
Abschliessend schlägtdieKommission vor,denEGKS-Funkfionshaushaltsplan
1981inHöhe,von162MioERE(Aufschlüsselung inAnlageD)festzustellen .-
DerUmlagesatz inHöhe,von0,31%solldemnachbeibehalten werden..

-49-
C..ENTWURFEll-HAUSHALTSPLANS ^ .•
'Der -vonderKommissi .onerstelIteEntwurfdesHaushaltsplans inHöhe
von162MioEREistinAnlage Denthalten .
' '

AUSFUHRUNG DESEGKS-FUNKTIOHSHAUSHALTSPLAHS 1979 ANLAffA
' ' -', (inRiaRif )
FINANZBEDARF -. jGESCHÄTZTER
BEDAR^.AUS­
FÜHRUNGEINNAHMENVERAfJS"CHlÄGTE I
EINNAHMEN
(1)AUSFÜHRUNGj
AUSDENEINNAHMEN DESHAUSHALTSJAHRES
ZU-FINANZIERENDE MASSNAHMEN (NICHT
RÜCKZAHLUNGSPFLICHTIG)**
•1.Verwaltuncfs&u^atoen .^ _•i
*•■••••..*V»'*
'*t4.,4 r'5 5EINNAHMEN DESHAUSHALTSJAHRES
1.Laufende Einnahmen
1.1Umlageaufkommen ,Saiz0,29%
1.2Zinsenausangel.Eigenmittelnu.aus
Darlehen ausanderenalsAnleibemit'el
1.3Geldbußen undVerzugszinsen103
13
n
z.E.l
103^2
18
.0,8
*, s •4'.
* * .• '*».
•*** •*
2.-Antfassungsbelhilfe (AH.5G)
« •*,
3.Forschiingsbe'fhi'lfe (Art.55)67
46,567
46,71.4Sonstige
2.Streichung nichtinAnspruch genommener
Mitiel'bindungen
3.Neubewertung Aktiva/Passiva'z.E.-
a,? •
z.E.10,1
z.E.
* Ä1i.
4.ZJnsverbiIiigtingen
4.1Investitionen (Art.54)
4.2Umstellung (Art.56)
5.BeihilfefürKokskohle und
Hüttenkoks (Art.95)
6.InzidenzderÄnderungen inden
Umrechnungskursen aufdieinDevi­
senauszuführenden rechtlichen
Verpflichtungen<20
<17
•<9,547
<20
(27
6,.<20
<17
<-9,747,2
<21,7
<25,î
6
0,24.Nichtverwendete "Einnahmen des'Haus-*
haltsjahres1978
5.Inanspruchnahme derRückstellung f.
Haushaltsrisiken
6.Außerordentliche Einnahmen (Beschlass .
.derMitgliedstaaten vom9.4,79)
7.Elnnahmendef 1z •5,3.
4
28
45,8
4
28
(2)2,2
I171/5j172,11
171,5 1172,1
AUSDARLEHEN AUSANDEREN ALSANLEIHE-
MITTELN ZUFINANZIERENDE MASSNAHMEN .■
8.Arbeiterwohnungen
i» i17,5..
•• - .17,8URSPRUNG DERMITTEL(keineAnleihen !ttel)
8.TilgungderDarlehenfürArbeiter-
uohnungen
9.Spezialreserveu.fehemaligerEGKS-
Versorgungsfonds7,5
107,8
10
(1)UnterBerücksichtigung dervonderKommission am24.Oktober1979veranschlagten Zahlen.
(2)GedecktdurchZinseinnahmen desHaushaitsjahres1979.

ANLAGEB
inMioERE
VORAUSSICHTLICHE AUSFÜHRUNG DESEGKS-FUNKTIONSH AUSHALTSPLANS 1980
FINANZBEDARFHaus­
halts-
planVoraussicht­
liche
AusführungEINNAHMENHaus­
halts-
planVoraussicht­
liche
Ausführung
AUSDENEINNAHMEN DESHAUSHALTSJAHRES ZU
FINANZIERENDE MASSNAHMEN (NICHTRÜCKZAH-
LUNGSPFLICHTIG )
/'
1.Verwaltungsausgaben
2.Anpassungsbeihilfe (Art.56)'
3.Forschungsbeihilfe (Art.55)
3.1Stahl '
3.2Kohle
3.3Soziales
4.Zinsverbilligungen
4.1Investitionen (Art.54)
4.2Umstellung (Art.56)
5.BeihilfefürKokskohle undHüttenkoks
(Art.95)EINNAHMEN DESHAUSHALTSJAHRES
5
67
44
(19
(16
(9
66
(23
(43
6
{
«5
67
44
(19
(16
(9
61,5
(33
(28,5
61.LaufendeEinnahmen
1.1Umlageaufkommen ,Satz .0,31%
1.2Zinsenausangelegten Eigen-
mittelnundausDarlehenaus
anderenalsAnleihemitteln .
1.3Geldbußen undVerzugszinsen
1.4Sonstige
2.StreichungnichtinAnspruchge­
nommenerMittelbindungen
3.Neubewertung Aktiva/Passiva
4.Nichtverwendete Einnahmen des
Haushaltsjahres 1979
5.Außerordentliche Einnahmen (Be­
schlüssederMitgliedstaaten
vom18.3.1980 )
6.Inanspruchnahme derRückstellung
fürHaushaltsrisiken117
23
z.E.
z.E..
5
z.E.
z.E.
43116,5
»
23
0,9
0,1
5
28
10'•
188183,5'188183,5
DURCHDARLEHEN AUSANDERENALSANLEIHE-
MITTELN ZUFINANZIERENDE MASSNAHMENURSPRUNG DERMITTEL(keineAnleihe-
mittel) ,
6.Arbeiterwohnungen
-10 10 7.TilgungderDarlehenfürArbeiter
Wohnungen
8.Spezialreserve undehemaliger
EGKS-Versorgungsfonds7
37,5
2,5

-52-
AngabenzudenUmlagen '
DieneuestenAngabenüberProduktion undümlageaufkommendesLaufenden
Haushaltsjahres werdennachstehend wiedergegeben : 1
ÜmlageaufkommenvonJanuar-Juni 1980(vorläufige Schätzung)•
ErzeugnisProduktion■
(Berechnungsgrund­
lagefürdieUmlage)Umlageauf kommen
iinMiot "inMioERE
/ I
Braunkohlenbriketts und
Braunkohlenschwelkoks j2,2 0,2
Steinkohle allerArt 98,6 13,8
Kohleinsgesamt
EisenmitAusnahmevon
EisenfürdieHerstellung
vonBlöcken 2'2 0,8
StahlinBlöcken |-66,0 32,4
Fertigerzeugnisse 51,0 11,2-
Stahlinsgesamt ■44,4
GESAMTBETRAG 58,4
' '
*
A

ANLASE C
BILANZDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT FÜRKOHLEUNDSTAHLZUM31.12.1979
(AlleBeträgesindinMillionenEuropäischen Rechnungseinheiten ausgedrückt )
AKTIVA PASSIVA
1.Langfristige Ausleihungen
2.Bankguthaben
3.Wertpapiere4.793,7
44δ,9
169,4i
1.Rucklagen
A.Garantiefonds
B.Spezialreserve
C.Ehemaliger Pensionsfonds 1; I
i
230,0
140,0 ..
41,5
4.Habenzinsen
5.Vorgesteckte Emissionskosten und
Agios
6.SonstigeAktiva
7.Bankguthaben fürfälligeSchuld­
verschreibungen undKupons113,1
70,9
47,5
40,42.Zuweisung desAufkommens
A.FinanzhiIfen
B.Sonstige "
3.Nichtverteiltes Aufkommen
4.Anleihen '
5.Sollzinsen310,®
105,0
0,4
4.675,1
166,S
8.Zurückgekaufte Schuldverschreibungen
9.Gebäude <
! - ••-• '37,3
0,26.FålligeSchuldyerschreibungen
undKupons
7.Kreditinstitute
8.SonstigeKreditoren
9.Agios
/ .40,4
8,1
2,?
1,®
5.721,4 5.721,4

•I !
ìKI> ì'*' . '-Ìivi1;-J-•-i
ANLAGE0.
(inMioERE)
ENTWURFOESEGKS-FUNKTIONSHAUSHALTSPLANS 1981
FINANZBEDARF . ' ANrOROERUN<5 .
i ,VORSCHLAG EINNAHMEN VORSCHLAG
AUSLAUFENDEN EINNAHMEN ZUFINANZIERENDE Il
IEINNAHMENDESHAUSHALTSJAHRES
MASSNAHMEN (NICHTRÜCKZAHLUNGSPFLICHTIG )|I
j1.LaufendeEinnahmen
I1.VerwaItungsausgaben 5 5:i,1.1Umlageaufkommen beieinem
j2.Anpassungsbeihi Ifen(Art.56) 75, ?5 | Satzvon0,31% 120
|3.Forschungsbeihi Lfen(Art.55) 99,' 44 }1.2ZinsenausangelegtenEigen-
3.1Stahl . I(54 (19ImitteinundausDarlehenaus
3.2Kohle '' <33 (16IanderenalsAnleihemitteJ.n •40
J,3„3Soziales (12 .<9j1o3GeldbußenundVerzugszinsen jz.E.
j4.BeihilfeninFormvonZinsver- j1.4SonstigeEinnahmen Iz.E. I
Jbilligungen ||64 1?32 2.Streichung vonMittelbindungen ,
j4.1Investitionen (Art.54) :.<19 ! <7 dievoraussichtlich nichtin■
I4.2Umstellung (Art.56) <45■<25|Anspruchgenommenwerden 2F
I5.BeihilfenfürKokskohleund ji - .:I3«Neubewertung Aktiva/Passiva z-E.
!Huttenkoks (Art.95) j'6 I6 4»Nichtverwendete Einnahmen des
i Haushaltsjahres 1980 z.E.
•'I'1
! 5»Außerordentliche Einnahmen I
-I6?,RückstellungfürHaushaltsrisiken j
249 162 162
•\
DURCHDARLEHEN AUSANDERENALS rn URSPRUNGDERMITTEL(KEINE.[n
ANLEIHEMITTELN ZUFINANZIERENDEIANLEIHEMITTEL )
|MASSNAHMEN •'
7.TilgungderDarlehenfür-
U
I6.Arbeiterwohnungen I11 11 Arbeiterwohnungen I 8"
8.Speziaireserve undehemaliger I
•IEGKS-Pensiondsfonds |3

~55-
KÖNT'BOLLB PlSHEOKS -TÄTIGKE ITEN Anlage &
Inseiner Entschließung vom22^5^1980 über diederKommission zuertei­
lende Entlastung zurfinanziellen und ha.usha-ltspcl.iti sehen Tätigkeit derEGKS
imHaushaltsjahr 1977 fordert dasParlament dieKommission avf (Punkt 16),
"einen Bericht -über ihr Kontrollkonzept und die Mittel für dessen Verwirkli­
chung "vorzulegen «)Diefolgenden Absätze ,in .denen diediesbezüglichen Be­
stimmungen erläutert werden ,stellen die Antwort der Kommission d.ar c
a)Kontrollkonzept
DadieVerwaltungsausgaben derEGKS nach Artikel 20desFusionsvertrags
denen derübrigen Gemeinschaften gleichgestellt sind ,gelten 'für ihre Kon­
trolle natürlich diegleichen Bestimmungen wie fürdenGesamthaushalt splan ,
sodaß sich einbesonderer Kommentar erübrigt .
Kitder imVertrag vonPari «vorgesehenen externen Kontrolle derübrigen
EGKS-Tätigkeitsn wurde durch denVertrag vom 22<>7°1975 zur'Änderung bestimm­
terFinanzvorschriften derVerträge zurGründung der Gemein schaftenderRech «
nungshof "beauftragt «MitderFestlegung dergeeigneten Verfahren zurinternen
Kontrolle istlaut Vertrag vonParis d.ieHohe Behörde /Kommission betraut®
DieKommission hatdeshalb durch Beschluß vom 2s.8e.1976 d.iefrüheren Verfah­
ren zurBewirtschaftung der .Haushaltsmittel inden Internen Vorschriften
fürdieFeststellung und_Au^ühru ngdesFunktionshaus halt splans_derEGKS
kodifiziert und ergänzt .
–Externe Kontrolle
DieKommission hatte bei derAussprache inderPlenarsitzung dßsParia -,
ments vom22e5»1980 über dieEntlastung für1977 Gelegenheit ,sich zur
externen .Kontrolle zuäußern »Wie Herr TUG3HDHAT in ,jlxrem Hamen erklär­
te,ist siederAuffassung ,daß die imRahmen desVertrags vonParis vor­
gesehenen u>idvomParlament gebilligten Bestimmungen und .Verfahren eine
wirksame Kontrolle ermöglichen unddaßeine förmliche Änderung desVer­
trages von Ps.ris imHinblick auf eine .Ungleichung derBestimm ™.genüber
dieexterne Kontrolle andiedesEWG~Ve rtx^gs weder notwendig noch zweck­
mäßig sei .

-56-
Zweifellos triffteszu,daßdieBe:rugn.isse desJ&aohnungshofe imEOKS-
BereichsichvonseinenBefugnissen inanderenBereichen rechtstark
unterscheiden .DerEGKS-Vertrag siehtfürdenRechnungshof nichtdie
ν
Möglichkeit vor,indenMitgliedstaaten unabhängig Untersuchungen an
OrtundStellevorzunehmen »AuchistimEGKS–Vertragnichtvorgesehen ,
daßdasParlament derKommission dieEntlastung fürdieAusführung des
EGKS-Funktionshaushaltsplans erteilt «'
Dennochhattenpraktische VereinbarungenimBereichderRechnungsprüfung' 1977
zueinerFormderKontrolle mitUntersuchungen anOrtundStellegeführt,d?'-?
seinerzeit fürvölligausreichend gehalten wurde.Esseidaraufhingewiesen ,
daß"beiderAussprache -,dieimDezember 1977überdieEntlastung fürdas
Haushaltsjahr 1976stattfand ,sowohldasParlament (durchseinenBerichter­
statter,HerrnBangemann )alsauchdieKommission derHoffnung Ausdruck ge­
gebenhatten,StilundPraktiken desKontrollorgans mögenfürdieZukunft
alsVorbild dienen.
Wesentlich isthier,daßdiedemRechnungshof imVertrag vomJuli1975
übertragenen Befugnisse praktisch diegleichen sindwiedie,diezuvorder'
EGKS-Rechnungsprufer innehatte .Dievondiesemangewandte Praxisbestand
darin,andenvonderKommission durchgeführten Untersuchungen anOrtund
Stelleteilzunehmen .DiesePraxiswurdevomRechnungshof aufgegeben .
DieKommission istnachwievorbereit,diesePraxiswiederaufzunehmen und
dieTeilnahme vonBeamten desRechnungshofs andenvonihrenDienststellen
durchgeführten Kontrollbesuchen anOrtundStellezuerleichtern «
WasdieKontrolltätigkeit desParlaments seitdemHaushaltsjahr -1976an­
geht,sowurdedemWunschdesParlaments ,dieEntlastung fürdieHaushalts-,
führungderEGKSzuerteilen ,inderPraxisentsprochen .Darausfolgt,daß
dieBefugnisse desParlaments indiesemBereichdefactoseinenBefugnis­
senimRahmenderRömischen Verträge entsprechen «

-57-
Interne Kontrolle
DerVertragvonParissiehtfürdieoperationeilen Ausgaben derEGKSkeine
klassische Struktur undkeineklassischen Haushaltsverfahren -"beispielswei­
senachdenGrundsätzen derEinheitlichkeit ,derVollständigkeit undder
Jährlichkeit -vor.
DieFinanztätigkeit derEGKSläßtsichinzweigroßeBereicheeinteilen ;
DieAnleihe-undDarlehenstätigkeit xmddieGewährung finanzieller Hilfe»
DieAnleihen undDarlehen werdennachdenüblichen Bankverfab.renabgewickelt ,
währenddieGewährung finanzieller HilfeVerwaltungsdienststellen übertragen
wurde,derenwichtigste -wasHaushaltsfragen "betrifft-zurGeneraldirektion
Haushalt gehörteDiesehateineStruktur gewählt,die–wiedieBezeichnung
''Funktionshaushaltsplan derEGKS"besagt–interneMittelansätze umfaßte
DieserEGKS-"Haushaltsplsji ",dersichaufdieGewährung vonBeihilfen durch
Bereitstellung desverfügbaren Tinlage-undZinsaufkommens "beschränkt ,wird
seitGründung derEGKSvonverschiedenen Dienststellen aufgrund vonadhoc-
Entscheidungen derHohenBehördeaufgestellt undausgeführt «MitEntscheidung
vom2»August1976wurdenalle "bisherigen Verfahren inden"Internen Vor­
schriften fürdieFeststellung undAusführung desFunktionshaushaltsplans
derEGKS"kodifiziert undergänzt.MitdiesenVorschriften wurdenzwardie
Finanzautonomie derEGKSgewahrtundihre "besonderen Regelungen "beibehalten ,
siestimmengleichzeitig abermitdenallgemeinen haushaltsrechtlichen Gründl
sätzenderHaushaltsordnung fürdenGesamthaushält splanimwesentlichen über­
ein.
Selbstverständlich nehmendiefürdieAusführung dereinzelnen Liniendes
Funktionshaushaltsplans zuständigen Kommissionsdienststellen zusätzlich zu
denimRahmender.internen Vorschriften durchgeführten internen Kontrollen
nachMaßgabederverfügbaren personellen Möglichkeiten auchselbstdieim
Int.eresse derWirtschaftlichkeit desbetreffenden Bereichs erforderlichen
externen Kontrollen ,einschließlich derUntersuchungen anOrtundStelle,
vor.Erläuterungen zudenKontrollen ,einschließlich zudenvonderInspek­
tionvorgenommenen Tlnlagekontrollen ,enthalten dieBerichte (Bemerkungen )
desexternen Kontrolleurs .

-58-
b)Kontrollmittel
Diegegenwärtige Situation läßt sich wie folgt zusammenfassen :
ImBereich des -Funkt ionshaushaltsplans derEGKS hat der Finanzkontrolleur
derKommission alle vorgeschlagenen Mittelbindungsbeschlüsse (RückStellung )
undalle daraus folgenden Zahlungen vorher mit einem Sichtvermerk zuversa­
hen .
Dieexterne Kontrolle wird vomRechnungshof vorgenommen understreckt sich
sowohl'auf diegewährten Beihilfen alsauch aufdievereinnahmten Umlagen «,
Damit erhält das Parlament eine umfassende Garantie und kann sich seiner «
seit's in "besserer Kenntnis der Sachlage zuderderHohen Behörde zuerteiler -
-denEntlastung äußern ,wie ihmdies inderPraxis zuerkannt wurde »
Die Finanztätigkeit der EGKS wird ebenfalls zweifach kontrolliert ;
-DerRechnungshof prüft laufend dieerfolgten Finanztätigkeiten ererhält
hierzu dieerforderlichen Rechnungsbelege undhatständigen Zugang zual­
lenUnterlagen bei den Kommissionsdienststellen .Erkann sich außerdem
anallen von diesen vorgenommenen Kontrollen beteiligen .
DerEGKS-Rechnungsprüfer bzw .-fürdieHaushaltsjahre 1977 und -1978 -
derRechnungshof haben bisher dieBilanz und dieEinnahmen –undAusgaben­
ansätze derEGKS bestätigt «Ferner wurden jedes Jahr -bis 1976 im -Bericht
desRechnungsprüfers ,1977 ineiner Anlage zumJahresbericht über die Fi­
nanzlage dergesamten EGKS -Erläuterungen undBemerkungen ausgearbeitet
sowie gezielte Äußerungen zu "bestimmten Maßnahmen undallgemeine Schluß­
folgerungen vorgelegt .
–Seit 1978 hatesdieKommission fürzweckmäßig gehalten ,sich zusätzlich
voneiner Treuhandgesellschaft voninternationalem Rufkontrollieren zulas–
.sen ,wiedies zumBeispiel dieEuropäische Investitionsbank bereits ge+an
hat :sie "beabsichtigt ,diese Regelung auch indenkommenden Haushaltsjahren .
/ -
beizubehalten ,.
DieKommission vertritt denStandpunkt ,daßdieoben dargelegten Maßnahmen -■
abgesehen vongewissen Schwierigkeiten ,dienachweislich aufPersonal® ?:agel zu­
rückzuführen sind –eine adäquate Kontrolle derHaushalts --"und Finan.zt atigke
tenderEGKS gewährleisten . '