ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 330 
 
 
 
Vol. 1985/0 134 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTENK 0 M (8 5 ) 330 endg.
Brüssel, den 20. Juni 1985 
NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH
Generalsekretariat
M I T T E I L U N G  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T
über die V erhandlungen m it Österreich 
im  Bereich des V erkehrs
K 0 M (8 5 ) 3 3 0  endg.

V erhandlungen m it Österreich im  Bereich des V erkehrs
(Mitteilung der K o m m issio n  an den R at)
1. A m  23. M a i 1 9 8 5  faßte der R at einen Beschluß zur Ä n d eru n g  des Beschlusses des 
R ates v o m  16. D e z e m b e r 1 9 8 1  über die Eröffnung v o n  V erhandlungen zw ischen der 
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft u n d  der R epublik Österreich im  Bereich des 
Verkehrs. In den neuen VerhandlungsrichtLinien, die der R at erlassen hat, ist 
insbesondere festgelegt, daß die G em einschaft bereit ist, im  Z u sa m m e n h a n g  m it 
ihrem  mittelfristigen Verkehrsinfrastrukturprogramm Beiträge zur Erleichterung 
des Transitverkehrs durch Österreich zu  erw ägen u n d  zu  prüfen, w elche A rt Z u sa m ­
menarbeit die G em einschaft der R epublik Österreich vorschlagen könnte, voraus­
gesetzt, daß die G em einschaft zufriedensteLlende Ergebnisse in einer R eihe v o n  
Punkten erzielt. E s  w ird auch festgelegt, daß die sich abzeichnenden L ösungen
in ein allgemeines K ooperationsabkom m en für den Verkehrsbereich zw ischen der G e ­
meinschaft u n d  Österreich au fg en o m m en  w erden u n d  daß w ährend der V erhandlungen 
keine Verschlechterung der bestehenden L a g e  h in g e n o m m e n  w erden kann.
2. A m  6. Juni 1 9 8 5  fuhr H err Clinton D avis nach W ien , u m  aufgrund dieses Ratsbeschlusses 
m it d e m  österreichischen Minister für öffentliche Wirtschaft u n d  V erkehr Lacina 
Sondierungsgespräche zu  führen. D e r zusam m enfassende Bericht der Schlußfolgerungen 
dieser G espräche w ird d e m  R a t vorgelegt, w e n n  beide Seite ihn genehm igt haben.
Z u  B eginn der G espräche legte H err Lacina ein M e m o ra n d u m  vor, in d e m  die Ä nderungen 
der H altung Österreichs dargelegt sind (siehe A n h a n g  I). D a s  M e m o ra n d u m  verweist 
darauf, daßdieser P osi tionswechsel: u n te r a n d e r e m  w e g e n  d er durch den Güterfernverkehr 
entstehenden Beeinträchtigungen u n d  U m w eltschäden berechtigt ist.
3. D ie  v o n  H errn Lacina z u m  A usdruck gebrachte H altung Österreichs gegenüber der 
Aussicht, V erhandlungen zu  eröffnen, k an n  w ie folgt zusam m engefaßt w erden:

- Österreich ist nicht bereit, auf der G rundlage der v o m  R at a m  23. M a i 1 9 8 5  
verabschiedeten VerhandLungsdirektiven zu  verhandeln;
- Österreich w ird seinen ursprünglichen A ntrag erneut stellen, w e n n  die G e ­
meinschaft anstreben sollte, A bgabenvereinbarungen über V erkehr u n d  Verkehrs- -  
kapazitäten auszuhandeln;
- Österreich ist bereit, die allgemeine Entw icklung der Dienste im  kombinierten 
V erkehr Schiene/Straße u n d  die Z usam m enarbeit zw ischen den Eisenbahnen
zu  erörtern ;
- Österreich ist nicht bereit, die StilLhalteklausel als V orbedingung für 
diese Erörterungen zu  akzeptieren. Österreich könnte jedoch bereit sein, 
m it der G em einschaft in Erörterungen v o n  festgelegter D auer die M öglichkeit 
eines Stillhaltens gegenüber d e m  Transitverkehr der G em einschaft auf dessen 
derzeitigen Stand zu erw ägen.
Unter Berücksichtigung der Tatsache, d aß  der R at nicht in der L ag e war, den 
Vorschlag der K o m m issio n  für eine finanzielle Beteiligung an einem  Infrastruk­
turvorhaben in Österreich, m it d e m  der Transit des V erkehrs durch dieses 
L a n d  wirtschaftlich ermöglicht w erden sollte, anzunehm en, k ann die G em einschaft 
gegenüber diesem  Standpunkt der österreichischen Seite eine der folgenden 
H altungen einnehm en.
a) Sie k an n  nichts tun. D ie K o m m issio n  hält diese M öglichkeit für unannehm bar, 
d a  sie die G em einschaft in eine L a g e  bringen könnte, die d e m  Geist der 
Z usam m enarbeit zw ischen der G em einschaft u n d  Österreich widerspräche.
D iese H altung könnte zu weiteren restriktiven M a ß n a h m e n  gegen den Transit­
verkehr der G em einschaft durch Österreich führen, auf w elche die G em einschaft 
ihrerseits zu reagieren hätte.

- 3  -
b) Sie k an n  sich streng u n d  buchstabengetreu an die Verhandlungsrichtlinien 
v o m  23. M a i halten, w a s angesichts des österreichischen Standpunkts unrea­
listisch ist.
b) Sie kann ihre V erhandlungsrichtlinien v o m  23. M a i als Z u stim m u n g  zu Erörterun­
gen auslegen, die auf engstmögliche Z usam m enarbeit m it Österreich im  k o m b i­
nierten V erkehr u n d  auf'Zusammenarbeit zw ischen den Eisenbahnen abzielen.
D a b e i w ären gleichzeitig die Faktoren eir.-”jbeziehen, die unerläßlich sind, 
u m  d e m  V erkehr der G em einschaft zufriedenstellende Transitbedingungen zu  
s . i  ehern.
5. Angesichts dessen u n d  unter Berücksichtigung des N achdrucks, m it d e m  Österreich 
Gesichtspunkte des U m w eltschutzes betont, m eint die K om m ission, daß die reali?: 
stischste M öglichkeit die Z usam m enarbeit im  kombinierten V erkehr u n d  zw ischen 
den Eisenbahnen w äre (siehe Ziffer 4  c).
6. D ie  K o m m issio n  schlägt vor, daß der R at
- d e m  vorstehend unter Ziffer 4  c) dargelegten V orgehen zustimmt,
- die Absicht der K om m ission, einen R a h m e n  für G espräche über Z usam m enarbeit m it 
Österreich vorzuschlagen,zur K enntnis n im m t u n d  den A usschuß der Ständigen V er­
treter anweist, die notw endigen Schritte zu deren G en e h m ig u n g  durch den R at vor 
d e m  31. Juli 1 9 8 5  zu unternehm en,
- die K o m m issio n  auffordert, d e m  R at über den Fortgang der Erörterungen m it 
Österreich in diesem  R a h m e n  rechtzeitig für die Ratstagung im  N o v e m b e r z u  
berichten.

AIDE MEMOIRE
1. Der österreichische Ministerrat beschloß am 23. April  
1985 ein neues Memorandum an die Kommission der EG, in  
dem die geänderten Voraussetzungen und, davon aus­
gehend, die notwendigen Konsequenzen für die künftige  
österreichische Verkehrspolitik gegenüber seinen EG-  
Partnerstaaten und der EG-Kommission dargelegt wurden.
2. Der österreichische Minister für öffentliche Wirtschaft  
und Verkehr hat auf der Grundlage dieses Memorandums am  
3· Mai 1985 anläßlich seines Gesprächs mit EG-Kommissar  
Clinton Davis folgende Klarstellungen unternommen:
- daß es sich beim Nord-Süd-Güterverkehr durch Öster­
reich weitgehend um einen im ausschließlichen Inter­
esse der EG gelegenen Verkehr handle
- daß Österreich aufgrund der restriktiven Verkehrs­
politik der Schweiz - durch die ja die kürzesten  
Transitrouten von den Industriezentren des nördlichen  
EG-Raumes in diejenigen Italiens und vice versa lau­
fen - in die unerwünschte Rolle einer europäischen  
Drehscheibe im europäischen.Gütertransitvekehr auf  
der Straße gedrängt worden sei
- daß die österreichische Bevölkerung entlang der Tran­
sitrouten nicht mehr bereit sei, die durch den Güter­
fernverkehr entstehenden Beeinträchtigungen und Um­
weltschäden noch länger hinzunehmen und daher neue  
Nord-Süd Straßentransitverbindungen nicht mehr in  
Frage kämen
‘ 1

-  2 -
- daß Österreich daher gezwungen sei, das Programm der  
Bundesregierung über die Schienentransitkorridore vom  
Juli 1984 raschestmöglich zu realisieren (wofür um­
fangreiche und kostspielige Investitionen in Kauf ge­
nommen werden) und dafür
- die erforderliche Unterstützung seiner Nachbar­
staaten und der EG erwarte, da entsprechende Infra-  
strukturmaßnahraen im EG-Bereich - vor allem in  
Italien, wo die größten Engpässe im Eisenbahnsektor  
bestehen - Voraussetzung für den Erfolg der öster­
reichischen Maßnahmen sind
- daß Österreich sich zu einseitigen Maßnahmen gezwun­
gen sehen würde, wenn diese Unterstützung durch die  
EG und unsere Nachbarstaaten nicht in ausreichendem  
Ausmaß oder nicht rasch genug erfolgt.
3. Österreich steht unter dem Eindruck, daß die "neuen  
Direktiven" des EG-Verkehrsministerrates,  die am
23. Mai 1985 beschlossen wurden, der Position Öster­
reichs in keiner Weise gerecht werden.
4. Österreich betont erneut, zu ehestmöglichen Gesprächen  
mit der EG über die zeitliche Abstimmung notwendiger  
Infrastrukturmaßnahmen zur Verlagerung des Nord-Süd  
Gütertransitverkehrs von der Straße auf die Schiene
in Österreich und seinen Partnerländern bereit zu sein,  
muß sich jedoch autonome, verkehrsordnende Maßnahmen  
Vorbehalten, falls die notwendige Unterstützung durch  
die betroffenen Nachbarstaaten und die EG nicht in aus­
reichenden Maß erfolgt oder nicht rasch genug zu kon-
t\\

kreten Ergebnissen führt. Der Vorschlag von Verhand­
lungen über dieses Thema oder gar eine Einbeziehung  
dieser Maßnahmen in Verhandlungen über allfällige  
darüber hinausgehende verkehrspolitische Anliegen der  
EG müßte österreichischerseits jedenfalls als mangelnde  
Bereitschaft der EG zur Unterstützung der österrei­
chischen Maßnahmen aufgefaßt werden und entsprechende  
Konsequenzen für den Gütertransitverkehr auf österrei­
chischen Transitstraßen haben.
Da bi- und trilaterale Gespräche mit Italien und der  
Bundesrepublik Deutschland und insbesondere die von den  
Verkehrsministern dieser Staaten im Mai 1985 angenom­
menen Vorschläge einer trilateralen Arbeitsgruppe  
ernsthafte Anzeichen einer grenzüberschreitenden Koope­
ration zur Sicherung des europäischen Nord-Süd-Verkehrs  
über österreichisches Territorium durch eine zunehmende  
Verlagerung des Güterverkehrs von der Straße auf die  
Schiene darstellen, nimmt Österreich an, daß ein ana­
loges Interesse auch seitens der EG besteht.
Unabhängig von sonstigen Verkehrsgesprächen zwischen  
Österreich und der EG, deren Notwendigkeit, Themen­
katalog, Rahmen und zeitlicher Horizont noch nicht  
definiert sind, erwartet Österreich ein ehestmögliches  
Angebot seitens der EG zu Gesprächen mit dem aus­
schließlichen Ziel, die notwendigen Maßnahmen für den  
Ausbau der Nord-Süd-Schienentransitwege über öster­
reichisches Gebiet und die damit zusammenhängende För­
derung aller Formen des Kombinierten Verkehrs ehest­
möglich und zeitlich abgestimmt durchzuführen.