ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)32
Vol.1980/0014

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)32 endg.
Brüssel-den1.Februar1980
/W V"V*mw\*d J\
V-V
!KOMMISSION ANDENRAT ERSTERBERICHTDERKOMMISSION ANDENRAT
A
ÜBERDASAKTIONSPROGRAMM DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
FÜRSICHERHEIT UNDGESUNDHEITSSCHUTZ AMARBEITSPLATZ
K0M(80)32endg.

-1-
EINLEITUNG
Grundlagen des Programms
InderEntSchliessung desRates vom 29.Juni 1978 über einAktionsprogramm
der Europäischen Gemeinschaften für Sicherheit und Gesundheitsschutz am
Arbeitsplatz (ABl .Nr.CI65vom11.7.1978 )wird dieKommission aufgefor­
dert ,jährlich einen Bericht über den Stand derArbeiten zurDurchführung
dieser EntSchliessung vorzulegen .
Dieses Aktionsprogramm gehört zueiner Reihe wichtiger Aktivitäten ähnlicher
Zielsetzng ,dievonderKommission zur Zeit geführt werden .Dieverschiedenen
Aktionen basieren auf einem Gesamtprogramm ,dasdie Lebens -undArbeits­
bedingungen derArbeitnehmer unmittelbar betrifft undAspekte der sozialen
Infrastruktur unserer Gesellschaft umfasst .Somit werden die gesundheit­
lichen und die sozialen Interessen von über 100 Millionen Arbeitnehmern
durch dieses Aktionsprogramm vertreten .
Das Programm gehört indenRahmen einer Reihe vonMassnahmen ,die die
moderne Industriegesellschaft erforderlich macht ,denn diese Industrie­
gesellschaft bringt nicht nurVorteile ,sondern auch Gefahren mit sich .
Gefahren sowohl für die Arbeitnehmer inFabriken und Werkstätten als auch
fürdieMenschen ausserhalb dieser Bereiche .Heutzutage wird sich die
Bevölkerung dieser direkten und indirekten Gefahren stets mehr bewusst .
Denjenigen ,dieVerantwortung tragen ,obliegt dieAufgabe ,diese Probleme
zuerkennen undMassnahmen zuergreifen ,umdieGefahren aufeinMinimum zu
senken und damit die Sich -,rheit und den Gesundheitsschutz der Aisbei tnehmer zu
erhöhen ,sodass die Würde des Fenschen bei der Aibeit gewahrt und verbessert
wird .
Inunserer heutigen Industriegesellschaft erfordern diemodernen Entwicklungen
inTechnik undProduktionsprozessen eine ständige Ueberwachung .Dazu gehört
ineinigen Fällen dieAnwendung strenger Massnahmen ,durch diewiederum die
Arbeitnehmer betroffen sind .
Diese undähnliche Aspekte bilden dieGrundlage desAktionsprogramms ,das
eine derwichtigsten Aufgaben derKommission beinhaltet ,diedarin besteht ,
zum Wohlbefinden des arbeitenden Menschen als Teil der sozio-ökonomischen
Struktur der Wirtschaftsgemeinschaft beizutragen .
Dieser erste Bericht enthält einen Gesamtüberblick .Erbeginnt miteiner
kurzen Zusammenfassung desAktionsprogramms der Europäischen Gemeinschaften
für Sicherheit undGesundheitsschutz amArbeitsplatz ;darauf folgt eine
Darlegung derDurchführung des Programms .DerBericht soll einen Ueber -
blick über dievollbrachten Arbeiten geben ,enthält aber nicht alle Details
derMassnahmen ,die imvergangenen Jahr durchgeführt wurden .Esgibt
zahlreiche Studien undArbeitsgruppen ,deren Arbeit erst jetzt Erfolge
bringt ,sodass die Schlussf olgerungen daraus noch ausstehen .
DerBericht beschränkt sich inerster Linie aufdieAktivitäten ,diebereits
zuVorschlägen oder Entwürfen derKommission anden Rat inFonn vonRicht­
linien ,Entscheidungen oder EntSchliessungen geführt haben oder noch führen .
Wichtig ist der Hinweis ,dass die vielen imRahmen des EGKS -und des EAG-
Verträges unternommenen Aktionen ,die ebenfalls auf erhöhte Sicherheit und
erhöhten Gesundheitsschutz amArbeitsplatz abzielen ,indiesem Bericht nicht
erfasst sind .

Einerderwichtigsten demRatunterbreitetenVorschlägeistder"Vorschlag
füreineRichtliniedesRateszumSchutzderArbeitnehmer vorder
Gefährdungdurchchemische,'physikalische undbiologische AgenzienbeiderArbeit"(ABl.Nr,C89vom5»4.1979)*DieserVorschlagwurdedem
Ratam6.März1979vorgelegtundvondererstenArbeitsgruppe von
Sachverständigen desRatesam19.Juni1979geprüft.
AuchwennimvergaigenenJahrvielerreichtwordenist,bleibtdochin
derZukunftnochsehrvielzutun.Eswarnichtmöglich,alldaszu
erreichen,wasfürdasersteJahrerwartetwordenwar,undzwarvor
allemwegendesMangelsanMitarbeitern.TrotzdemhatdasAktionsprogramm
mitderUnterstützung desRates,desParlamentsunddesWirtschafts-und.
Sozialausschusses zueinigenwiohtigenInitiativen imBereiohSicherheit
undGesundheit amArbeitsplatz geführt.BisI982lässtsichdasAktions-
programmabernurdanninangemessener ArtundWeisedurchführen,wennder
MangelanMitarbeitern behobenwird.
Zuverwirklichende Aktionen
DerRathatinseinerEnts^hliessungseineZustimmungzurDurchführung
derfolgendenAktionenbisEndeI982erteiltt
AetiologiederArbeitsunfälle undarbeitsbeplingten Krankheiten-Forschung.
1.InZusammenarbeit mitdemStatistischen AmtderEuropäischen Gemein­
schaftenFestlegungeinergemeinsamenstatistischen Methode,umdie
Häufigkeit,SchwereundUrsachenvonArbeitsunfällen sowiedie
Sterblichkeits –,dieErkrankungs-undArbeitsversäumnis Ziffernim
Zusammenhang mitarbeitsbedingten Krankheitenhinlänglich genauzu
beurteilen.
2.FörderungdesAustauschsvonKenntnissen ,SchaffungderVoraussetzungen
füreirieengeZusammenarbeit zwischendenForschungsinstituten und
Feststellung dergemeinsamzuentwickelnden Forsohungsthemen .
Schutzgegengefährliche Stoffe.
3.Vereinheitlichung derTerminologie undderKonzeptionen hinsichtlich der
Expositionshöchstgrenzen beigiftigenStoffen.Harmonisierung der
Expositionshöchstgrenzen beieinerReihevonStoffenunterBerücksichti­
gungderbereitsbestehenden Expositionshöchstgrenzen .
4.EntwicklungeinerAktio'nzurVerhütungundzumSchutzinbezugauf
Stoffe,derenkrebserzeugende Eigenschaftanerkanntist,durchFestlegung
vonExpositionshöchstgrenzen ,vonProbenahmebedingungen undvonMessver-
fahrensowievonzufriedenstellenden Bedingungeninbezugaufdie
HygieneamArbeitsplatz underforderlichenfalls vonVerboten.
/
5»FüreinigebesonderegiftigeStoffewieAsbest,Arsen,Kadmium,Blei
undchlorhaltige Lösungsmittel FestlegungderExpositionshöchstgrenzen ,
derGrenzwertefürdiemensehliohen biologischen Indikatoren,der
Probenahmebedingungen undderMessverfahren sowievonzufriedenstellenden
BedingungeninbezugaufdieHygieneamArbeitsplatz.

-3-
6.Festlegungeinergemeinsamen MethodefürdieBeurteilung derGesund-
heitsrisiken ,diemitdenphysikalischen ,chemischen undbiologischen
Einwirkungen amArbeitsplatz verbundensind,insbesondere unter
ErmittlungderSchädlichkeitskriterien undunterFestlegung von
Bezugswerten fürdieAbteilungderExpositionshöchstgrenzen .
7.Erstellung vonMitteilungen überdieRisikenundvonpraktischen
Leitlinienbetreffend denUmgangmiteinerReihegefährlicher Stoffe
wiePflanzenschutz -undSchädlingsbekämpfungsmittel fkrebserzeugende
Stoffe,Asbest,Arsen,Blei,Quecksilber ,Kadmiumundchlorhaltige
Lösungsmittel .
SchutzgegenGefahrenundschädlicheAuswirkungen vonMaschinen.
8.FestlegungderHöchstpegelfürLärmundSchwingungen amArbeitsplatz
sowieBestimmungderpraktischen Bedingungen fürdenSchutzder
Arbeitnehmer undfürdieSenkungderGeräuschpegel amArbeitsplatz .
Aufstellung derzulässigenGeräuschpegel vonBaumaschinen undanderen
Maschinen.
9.GemeinsameUntersuchung derAnwendungderGrundsätzederUnfallverhütung
undErgonomiebeiderPlanung,derHerstellung undderVerwendungder
Arbeitsmittel undFörderungdieserAnwendunginbestimmtenrichtungs-
weisendenBereichen einschliesslich derlandwirtschaftlichen Betriebe.
10.AnalysederfürdieUeberwaohung derWirksamkeit derSicherheits-und
Schutzvorkehrungen -ltendenBestimmungen undMassnahmen undDurch­
führungeinesErfahrungsauotauschs aufdiesemGebiet.
Ueberwachung undInspektion-Verbesserung desmenschlichen Verhaltens.
11.Entwicklungeinergemeinsamen MethodederFaktorenderKonzentration von
Schadstoffen amArbeitsplatz undderIntensitätderFaktorenderArbeits­
umgebung;Durchführung vonVergleichsprogrammen undFestlegung von
Bezugsmethoden fürdieBestimmungderwichtigsten Schadstoffe .Förderung
neuerUeberwachungs-undMessverfahren fürdieFeststellung derindivi­
duellenExposition,insbesondere durchAnwendungempfindlicher biolo­
gischerIndikatoren .BesondereAufmerksamkeit wirdderUeberwachung
derExpositionbeiFrauen,vorallemsohwangerenFrauen,undbeiJugend­
lichengewidmet.GemeinsameUntersuchung derGrundsätze undEinzel­
heitenderAnwendungderArbeitsmedizin zurVerbesserung desSchutzes
derGesundheit derArbeitnehmer .
12.FestlegungderGrundsätze undKriterienfürdieSonderüberwachung von
beiUnfällenoderUnglückentätigenHilfs-undRettungstrupps ,von
Wartungs-undReparaturtrupps sowievonisolierttätigenArbeitnehmern .
13.Erfahrungsaustausch überGrundsätze undMethodenfürdieGestaltungder
Aufsichtdurchöffentliche StellenimBereichderSicherheit amArbeits­
platz,derArbeitshygiene undderArbeitsmedizin .
14«Ausarbeitunggemeinschaftlicher ModellefürdieEinführungundUnter­
richtunginSicherheit amArbeitsplatz undArbeitshygiene beibesonderen
Arbeitnehmergruppen wieWanderarbeitnehmern ,neueingestellten Arbeit­
nehmernundArbeitnehmer ,dieihreBeschäftigung gewechselthaben.

-4-
Durchführung des Aktionsprogramms
1.Beratender Ausschuss fürSicherheit ,Arbeitshygiene undGesundheits -
schutz amArbeitsplatz .
\
Daeserforderlich ist ,eine stärkere Teilnahme derSozialpartner anden
Beschlüssen undAktionen indenBereichen Sicherheit ,Arbeitshygiene
undGesundheitsschutz amArbeitsplatz aufallen Ebenen ,undinsbesondere
indenUnternehmen zufördern ,wurde derdurch Besohluss desRates
74/325/EWGvom27.Juni I974 (ABl.Nr.LI85vom9.7.1974 )eingesetzte
.Beratende Ausschuss fürSicherheit ,Arbeitshygiene undGesundheitsschutz
amArbeitsplatz ,engzudieser Arbeit herangezogen .Der Hathatinseinem
Beschluss 78/IOI4/EWOvom23.November 1978 (ABl.Nr.L349vom13.12.1978 )
dieMitglieder undstellvertretenden Mitglieder desAusschusses fürden
Zeitraum vom23.November 1^78bis22.November I98Iernannt .
Umseine Struktur andseAktionsprogramm derGemeinschaft anzupassen ,hat
derAusschuss dieAufgabenbereiche seiner drei Arbeitsgruppen erweitert
und ihnen diefolgenden Titel gegebent
Arbeitsgruppe I "Technische Aspekte undVorschriften derUnfallverhütung
lind des Gesundheitsschutzes "
Arbeitsgruppe II "Statistik undForschung "
Arbeitsgruppe III "Rolle derSozialpartner ,Ausbildungs -undInformations –
problème ".
Zwecks Verbindung und Zusammenarbeit mitderEuropäischen Stiftung zur
Verbesserung der Lebens –undArbeitsbedingungen hatderAusschuss einen
Beobachter dieser Organisation eingeladen ,anseinen Sitzungen teilzunehmen
Imvergangenen Jahr hatdieKommission eine Reihe begrüssenswerter Stellung
nahmen vomAusschuss erhalten .ImRahmen derDurchführung desAktionspro -
gramms wird diese Kooperation weiter fortgeführt .
2.Einzelaktionen . ■
Aktion 1-Statistik . Dieeinzigen Gemeinschaftsstatistiken über Unfälle
amArbeitsplatz ,diezurZeit bestehen ,stammen ausdemBereich Kohle und
Stahl .DieKommission warwegen desMangels anMitarbeitern nioht imstande
diese Statistiken entsprechend aufandere Bereiche auszuweiten .Eswerden
aber zurZeit Studien inderBauindustrie undeine eingehende sektorielle
Erhebung inderStahlindustrie durchgeführt .Eine detaillierte Analyse der
Ergebnisse wird I98O erfolgen .Diewichtigsten Haktoren ,diebeiUnfällen
eine Rolle spielen ,sollen herauskristallisiert werden ,umgeeignete
Unfallverhütungsmas snahmen treffen zukönnen .
ImHinblick aufweitere Statistiken über Sterbeziffern ,Krankheitszahlen
undAngaben über versäumte Arbeitstage sind derKommission ebenfalls durch
denMangel anMitarbeitern Beschränkungen auferlegt .
Aktion 2-Forschung . DieForschungsvorhaben inderKohle -,undStahl­
industrie werden fortgeführt .DieKommission verwendet diegebilligte
Verfahrensweise indiesem Bereich alsModell fürdie J&rfcwicklung einer
Forschungspolitik imBereich Sicherheit undGesundheitsschutz amArbeits­
platz fürdieübrigen Wirtschaftssektoren undfürdieFestlegung geeigneter
Forschungsprojekte .Diese Arbeit wird gemeinsam mit derEuropäischen '/
Stiftung zurVerbesserung derLebens -undArbeitsbedingungen fortgeführt .
Esistgeplant ,bis 1981 einForschungsrahmenprogramm auszuarbeiten .

-5-
AusserdemhatdieKommisaion eineStudieüberdieDurchführbarkeit eines
Dokumentationssystems füralleForschungsvorhaben undfürlaufende
Forschungsprogramme imBereichGesundheitsschutz amArbeitsplatz in
Angriffgenommen.
Aktjon3–Konznntg,Terminologie undExponitionngrenzwerte .EineStudie
mitdemTitel"Comparative analysisoftheprinciples andapplication of
controllimitsintheEuropeanCommunity"(Vergleichende Analyseder
Grundsätze undAnwendungderKontrollgrenzen indenMitgliedstaaten der
Europäischen Gemeinschaft)istbereitsfertiggestellt worden.Darausgeht
hervor,dassTerminologie undKonzeptefürExpositionsgrenzwerte inden
einzelnenKitgliedstaaten grosseUnterschiede aufweisenunddassdiese
Konzeptesichständigweiterentwickeln .EshabenbereitsTreffennationaler
Sachverständiger stattgefunden ,aufdenenüberdieseStudiediskutiert
wordenist,undessindweitereTreffengeplantumzumAbschlusszugelangen
undumVoraussetzungen füreineHarmonisierung aufGemeinschaftsebene ,
diedringenderforderlichist,zuschaffen.
DieseArbeitwirdinengerZusammenarbeit mitderIAOundmitderWHO
durchgeführt ,abernatürlichbestehtfürdieMitgliedstaaten diedringende
Notwendigkeit ,sichaufdiezuverwendenden Terminezueinigenunddie
verschiedenen BegriffeindennationalenRegelungen,diehäufignichtdie
gleichenSachverhalte bezeichnen,sogenauwiemöglichzudefinieren.
Aktion4-Krebserzeugende Stoffe.DieKommissionkonzipierteine
PolitikderSonderaktionen ,hinsichtlich krebserzeugender Stoffe.In
diesemZusammenhangvertrittsiedieAuffassung,dasseineallgemeine
RichtlinieüberdieGrundlagenfürVorbeugung undSchutzerforderlich
ist,dieinnaherZukunftvorgelegtwird.
BeidieserPolitikwerdendieKonvention Nr«139unddieEmpfehlung Nr.147
derInternationalen Arbeitskonferenz zurVorbeugung undKontrollevon
GefahrenamArbeitsplatz durchkarzinogene StoffeundAgenzienberücksichtigt .
AusserdemwirddieKommission ihreaktiveZusammenarbeit mitderInterna­
tionalenKrebsforschungsbehörde fortsetzen.
DieRichtliniefüreinKarzinogen wurdebereitsangenommen :esistdie
RichtliniedesRateszurAngleichung derRechts-undVerwaltungsVor­
schriftenderMitgliedstaaten überdenSchutzderGesundheit vonArbeit­
nehmern,dieVinylchloridmonomer ausgesetztsind(ABl,Nr.L197vom
22.7.1978).
Aktion5-Snezifische giftigeStoffe.DieKommission hatdemRateinen
VorschlagfüreineRichtliniedesRateszumSchutzderArbeitnehmer vorder
Gefährdimgdurchchemische,physikalische unebiologische Agenzienbeider
Arbeitvorgelegt(ABl.Nr.C89vom5»4«1979)*Beratungendarüberineiner
Arbeitsgruppe desRateshabenimJunibegonnen.
ZieldieserRichtlinieist'derSchutzderArbeitnehmer ,diebeiihrerArbeit
durchchemische,physikalische undbiologische AgenzienGefahrenfür
GesundheitundSicherheitausgesetztsindbzw.ausgesetztseinkönnen,ein-
schliesslich derVorbeugungdieserGefahrendurchUnterbindung oderEin­
schränkungderExpositionderArbeitnehmer gegenüberdiesenAgenzien.
DieseRichtlinie,diedieMehrheitderArbeitnehmer inderGemeinschaft
betrifft,verpflichtet dieMitgliedstaaten ,eineRahmengesetzgebung zu
schaffen,durchdiesichergestellt wird,dassdieGefährdungvonArbeit­
nehmerndurchdieseAgenzienaufdaszumutbareMindestmass reduziertwird.
DieseVorschriften müssenfolgendesbeinhalten *

-6-
–Vorbeugung imtechnischen Bereich; ,
–dieFestlegungvonGrenzwerten ,dienichtüberschritten werdendürfen,
undvonProbenahroenmodali tätenundMessverfahren ;
–individuelle undkollektive Schutzmassnahmen ;
–hygienische Vorkehrungen ;
–Unterrichtung derArbeitnehmer überdiepotentiellen Risiken,denensie
ausgesetztsind,überdieimtechnischen Bereichgetroffenen Vorbeu-
gungsmassnahmen undüberdieVorsichtsmassnahmen ,diederArbeitnehmer
ergriffenhatunddievomArbeitnehmer zuergreifensind;
–dieAnbringungvonWarn-undSicherheitskennzeichnungen ;
–ärztlicheUntersuchungen ;
–dieFührungvonaufdemneuestenStandzuhaltendenAktenüberdie
Expositionswerte ,ListenderArbeitnehmer ,dieAgenzienausgesetzt
sindundvonärztlichenUnterlagen ;
–Vorkehrungen fürNotfälle,diedurchanomaleBelastungenentstehen *
Darüberhinaus schlugdieKommissionvor,
–dassdieArbeitnehmer und/oderihreVertreteranderAusarbeitving und
Durchführung derobenvorgesehenen Massnahmen "beteiligtwerden;
–dasseinemArbeitnehmer keinerleiNaohteiledarauserwachsen,dasser
auseinerdurcheinenSohadstoffbelastetenArbeitsumgebung entfernt
wird;
–dasssichdieAnwendungvorliegender Richtlinieniohtnachteiligauf
dieUnweitausserhalbdesArbeitsplatzes auswirkt(z.B.erhöhter
Verunreinigungsgrad)•
DieKommission kamzudem'Schluss,dassfüreineReihevonAgenzienweitere
VorschlägefürEinzelrichtlinien erforderlich sind«Zusätzlichfindendie
folgendenMassnahmenaufdieseAgenzienAnwendung.Esistsicherzustellen ,
–dassmedizinische Untersuchungen vonArbeitnehmern vorderExposition,
danachinregelmässigen Zeitabständen undnachBeendigungderExposition
durchgeführt werden;
–dassdenArbeitnehmern dieErgebnissevonSchadstoffmessungen undvon
biologischen TestsaneinerganzenGruppemitgeteiltwerden;dassjedem
Arbeitnehmer dieErgebnissederanihmselbstdurchgeführten biologischen
Testszugänglichsind;dassdieArbeitnehmer beiderAuswertungder
Ergebnisseunterstützt werdenunddassihnendarüberhinaus zurweiteren
Information überdiemitdenAgenzienverbundenenpotentiellen Gefahren
speziellenationaleund/oderaufGerneinschaftsebeneausgearbeitete
Unterlagen undDokumentezurVerfügunggestelltwerden.
Schliesslich hatdieKommissionindiesemVorschlagfüreineRichtlinie
festgestellt ,dasseineReihederVorschriften technischer oderwissen­
schaftlicher ArtsindunddeshalbinZukunfteineweitereAusarbeitung und
Anpassungandentechnischen undwissenschaftlichen Fortschritterforderlich
ist.AussdiesemGrundeschlugdieKommissiondieErrichtungeines,
Technischen Ausschusses,des"AusschussesfürArbeitsmedizin undArbeits-
hygiene",vor;dieserAusschussarbeitetnachfestgelegten Bestimmungen
undistfüralletechnischen Fragenzuständig.
ImZusammenhang mitden,Einzelrichtlinien hatdieKonmission demRatkürz­
lich.denVorschlagfüreineRichtlinieüberBleiunterbreitet ;
einRiehtIinienvorsohlag fürAsbestwirdfolgen.

Aktion 6-Einnchä tzung der Gefahren . Eine Reihe von Studien über
Kriterien (Verhältnis Dosis /Wirkung )istbereits erarbeitet undveröffent­
licht worden ,unter anderem fürBlei ,Asbest ,Kadmium undOrgano –Phosphor -
Pestizide .Diese Studien sind eine Vervol lständigung derArbeit der WHO ,
derMO undanderer internationalen Organisationen ,die ähnliche Arbeiten
durchgeführt haben ,sodass fürdieMitgliedstaaten nicht mehr die Not­
wendigkeit besteht ,entsprechende Versuche durchzuführen ,waseine Arbeits -
ersparnis zurFolge hat .Die Ergebnisse dieser Studien wurden von der
Kommission bereits dazu verwendet ,dieGefährdung dermenschlichen
Gesundheit zuuntersuchen ,unddamit die notwendigen Grundlagen fürRechts -
instrumente zuliefern ,die inderFolge dem Ratvorgelegt werden sollen .
Aktion 7-Informs.ti onsblätter . DieKommission vertritt dieAuffassung ,
dass die Richtlinie des Rates vom 25.Juli 1977 zurAngleichung der Rechts -
undVerwaltungsvorschrif tender Mitgliedstaaten über die Sicherheitskenn -
zeichnung amArbeitsplatz (ABl .Nr.L299vom7*9 »1977 )einwichtiger
Schritt hin zueiner gemeinsamen Basis für die Informationen derArbeit­
nehmer über Veränderungen und über die notwendigen Sicherheitsvorkehrungen
amArbeitsplatz darstellt .Die Kommission hatbereits Sitzungen des
Ausschusses ,demdieAnpassung andentechnischen Fortschritt undandie
künftigen Entwicklungen inderinternationalen Kennzeichnung obliegt ,organi­
siert .Eine Anpassung dieser Richtlinie ,derder Standpunkt desBeratenden
Ausschusses zugrundegelegt wurde ,erfolgte bereits inForm derRichtlinie der
Kommission vom20.6.1979 zu^Aenderung derAnhänge (ABl .Nr.L183vom19.7.1979 )»
Mit denArbeiten zurVorbereitung der Informationsblätter und einem ersten
Entwurf für Blei wurde bereite begonnen .Erwird dem Beratenden Ausschuss
inKürze vorgelegt ,damit dieser seine Stellungnahme dazu abgeben kann .
DieKommission beabsichtigt ,dieDokumente über dieKriterien (Verhältnis
Dosis /Wirkung )fürAsbest (EUR5653e )undKadmium (EUR5697 )»diebereits
veröffentlicht worden sind ,alsBasisdokumente fürdieVorbereitung von '
Informationsblättern über diese Agenzien zuverwenden .
Aktion 8-Lärm und Schwingungen . ZumThema Lärm hat dieKommission den
Bericht "Damage andannoyance caused bynoise "(EUR5398 )veröffentlicht .
DieKommission beabsichtigt ,dieses Dokument alseine derGrundlagen für
einen Vorschlag zurBegrenzng des Lärms amArbeitsplatz zuverwenden .
Aktion 9-Unfallverhütung .Ergonomie . Dazu ist ammeisten imKohle -und
Stahlsektor getan worden .Inder Kohle –und Stahlindustrie hat die Kommission
dieGrundlagen fürdieUnfallverhütung festgelegt ,wobei dasKonzept der
integrierten Sicherheit berücksichtigt wurde .Ergonomief orschung wird
nicht nur amArbeitsplatz ,sondern auch innationalen Instituten durch­
geführt ;siewird somit zuerheblichen Verbesserungen von Lebensqualität
und Sicherheit amArbeitsplatz führen »Die Kommission untersucht zur Zeit ,
wie entsprechende Prinzipien inderBauindustrie und imAgrarsektor
angewandt werden können .
Aktion 10-Kontrolle von Sicherheits -und Schutzma.ssnahmen . Die
Komjnission hatbereits Studien über Giftkontrolleysieme durchgeführt .Es
wird erwartet ,dass solche Systeme schon frühzeitig Aufschluss über neue
unbekannte Gefahren für Gesundheit und Sicherheit des Arbeitnehmers Auf­
schluss geben können .IibInteresse derVerbreitung von Informationen über
solche neufestgestellten Gefahren hat dieKommission inZusammenarbeit
mit der IAOeine Arbeitssitzung über einWarnsystem durchgeführt »Dieses
System soll über -eininternationales Netz vonbeteiligten Einrichtungen
schnell Information&n über nsuentdeckte Gefahren inderArbeitsumgebung
verbreiten und über den «Schutz vor diesen Gefahren unterrichten

\
ν
Aktion11-Vergleichsprogramme ,"biologische Kontrolle.Arbeitsmedizin .
ImRahmenderRichtliniedesRatesüberdiebiologische Ueberwachung der
BevölkerungaufGefährdungdurchBlei(ABl.Nr.L105vom28.4.1977)ist
dieKommissionbereitsinderFragederQualitätsgarantie vonBleimessungen ,
diefürdieSituationamArbeitsplatz entwickeltwerdensoll,tätiggeworden.
DieKommissionistdabei,eineReihevonMonographien überbiologische
Kontrollezuveröffentlichen .SiesollendenneuestenStandderverfügbaren
DatenzueinerReihevonumweltbelastenden Stoffenwiedergeben unddie
Möglichkeiten fürbiologische Kontrollenaufzeigen.
DieKommission hateineStudieüberarbeitsmedizinische Dienststellen
abgeschlossen ;eineersteSitzungvonSachverständigen hatstattgefunden .
WeitereSitzungenwerdenerforderlich sein,umklareVorschlägezu
formulieren.
Aktion12–SpezielleKontrollen.Indenvergangenen zehnJahrenhat
sichsowohlinderGemeinschaft alsauchinanderenLänderneineerhebliche
AnzahlchemischerUnfälleereignet,diealssohlimmeUnfälleeingestuft _
werdenmüssen.x<
DieUnfälleinFlixborough,SevesoundManfredonia imLaufedervergangenen
5JahrehabennichtnurdieMitgliedstaaten ,sondernauchdieGemeinschaft
veranlasst,tätigzuwerden.
DerVorschlagfüreineRichtliniedesRatesübermöglichesohwereUnfälle
beibestimmtenIndustrietätigkeiten (ABl*Nr.C212vom24.8.1979)zielt
daraufab,solcheUnfällezuverhindern bzw.wennsiesichereignen,ihre
Auswirkungen zuverringern.'_.
«
EinschwererUnfallwird,definiertalsi
EineBnission,einBrandodereineExplosiondurchdieunkontrollierte
EntwicklungeinerIndustrietätigkeit ,durchdiesofortodermit
Verzögerung eineernsteGefahrfürdieArbeitnehmer undfürdieUnweit
auftrittunddurchdieeinodermehreregefährliche Stoffeentstehen.
IndemVorschlagwirdganzallgemeinfürIndustrietätigkeiten oderfür
Lagerungen,beidenengefährliche Substanzenvorhandensind,dieimFälle
einesUnfallszuernstenFolgenführenkönnen,gefordert,
–dasseinSicherheitsbericht erstelltwird,
–dassdieArbeitnehmer unterrichtet ,ausgerüstet undvorbereitet werden,
–~dassdieinderNähewohnendeBevölkerungunterrichtet undein
Evakuierungsplan erstelltwird.
AusserdemsindindenFullen,indenenbestimmtebesondersgiftigeexplo-:
sionsgefährlicheoderbrennbareStoffeinMengenvorhandensind,die
bestimmteGrenzwerteüberschreiten ,Mitteilungen mitgenauerenAngaben
obligatorisch .DieseAngabensindauchdannerforderlioh ,wenndieStoffe
bestimmteKriterienderToxizitäterfüllen.
DieMitgliedstaaten habendieKommissionunverzügliohjron jedemschweren
Unfallzuunterrichten,dersichaufihremTerritoriumereignet;die
.Kommission wirdeineDatenbankerrichten .dieInformationen /

9
-überschwereUnfälle,diesichereignethaben,
-überdieMöglichkeit schwererUnfällenachArtderindustriellen
Tätigkeit,-überdieGefahren,dieauseinemschwerenUnfallerwachsenkönnen,
-überdiegeeigneten MassnahmenzurVerringerung derGefahren
aufnehmensoll«
Aktion13-Inspektiondurchstaatliche Behörden »DieKommission
planteinegemeinsameStudiezusammenmitdemInternationalen Arbeitsamt
undderEuropäischen StiftungzurVerbesserung derLebens-undArbeits­
bedingungen .
Aktion14-TabellenzurInformation fürbestimmteKategorien von
Arbeitnehmern .DieseAktionkonnteausMangelanMitarbeitern nochnicht
durchgeführt werden« »
SCHLUSSFORGERUNG
TrotzdernurgeringenAnzahlanMitarbeitern ,diederKommissionzur
Durchführung diesesProgrammszurVerfügungBtehen,konnteneinige
wichtigeInitiativen durchgeführt werden«DemRatwurdenmehrere
detaillierte Vorschlägeunterbreitet «DieAnnahmedieserVorschlägevon
Seitendes,Rateswirddazubeitragendasseinbessererundstärker .
harmonisierter SchutzvonSicherheit undGesundheit derArbeitnehmer auf
Geineinsohaftsebene erreichtwird«