ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 272 
 
 
 
Vol. 1984/0 125 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(84) 272 endg.
Brüssel, den 18. Mai 1984
MITTEILUNG D E R  K O M M IS S IO N  A N  D E N  R A T  
Ü B E R  D A S  P R O G R A M M  Z U R  U N T E R S T Ü T Z U N G  G EM E IN S C H A FTLIC H E R  V O R H A B E N  
IM  B E R E IC H  D E R  K O H L E N W A S S E R S T O F F E
KOM(84) 272 endg.

-  1 -
MITTEILUNG D E R  K O M M IS S IO N  A N  D E N  R A T  
Ü B E R  D A S  P R O G R A M M  Z U R  U N T E R S T Ü T Z U N G  G EM EIN S C H A FTLIC H ER  V O R H A B E N  
IM  B E R E IC H  D E R  K O H L E N W A S S E R S T O F F E
INHALT
I. EINLEITUNG Seite 2
II. UNTERSTÜTZUNGSPROGRAMM 2
III. RECHTFERTIGUNG DER FORTSETZUNG DES PROGRAMMES 6
IV. VERBESSERUNGEN DES PROGRAMMES 7
V. SCHLUSSFOLGERUNGEN 15

-  2 -
Mitteilung der Kommission an den Rat  
über das Programm zur Unterstützung gemeinschaftlicher Vorhaben  
im Bereich der Kohlenwasserstoffe
I. EINLEITUNG
1. Anläßlich der Prüfung der neunten Serie der Gemeinschaftsvorhaben im  
Bereich der Kohlenwasserstoffe durch den Rat hat die Kommission die  
Absicht geäußert, eine Gesamtbewertung des Programms zur Unterstützung  
gemeinschaftlicher Vorhaben in diesem Bereich entsprechend der Ver­
ordnung Nr. 3056/73 (1) vorzunehmen.
2. Die Kommission hat dem Rat und dem Europäischen Parlament am 4. Oktober  
1983 ihren Jahresbericht über die wichtigsten Ergebnisse der An­
wendung der Verordnung 3056/73 (2) übermittelt. Dieses Dokument ent­
hält außerdem Angaben über die Haushaltsaspekte des Programms und  
insbesondere über die Rückzahlung der gewährten Beihilfen.
3. Ergänzend dazu legt die Kommission nun ihre wichtigsten Schlußfolge­
rungen vor aus den zehn Jahren der Anwendung der Verordnung 3056/73  
sowie ihre Änderungs- und Verbesserungsvorschläge, die die Wirksamkeit  
des Programms aufrechterhalten sollen. Ferner wird die Kommission dem  
Rat demnächst den Entwurf eines TeiIprogramns "Kohlenwasserstoffe" über  
mittein, das in das dritte FuE-Programm "nichtnukleare Energie" einzu­
gliedern ist. Dieser Vorschlag betrifft Grundlagenforschungen, die in  
vorgelagerten Bereichen und dementsprechend in Ergänzung zur Verordnung  
3056/73 durchzuführen sind.
4. Diese Mitteilung stützt sich insbesondere auf die Schlußfolgerungen  
einer Gruppe unabhängiger Sachverständiger, die von der Kommission  
mit einer Bewertung der bisher in den unterstützten Vorhaben erreich­
ten technischen Ergebnisse beauftragt worden war.
II. UNTERSTÜTZUNGSPROGRAMM  
Ziele
5. Die Verordnung 3056/73 ist eines der Instrumente, die die Gemeinschaft  
zur langfristigen Sicherung ihrer Energieversorgung geschaffen hat.  
Dieses Ziel soll mit geeigneten technologischen Entwicklungen zur  
Exploration, Förderung, Lagerung und zum Transport von Kohlenwasser­
stoffen erreicht werden.
(1) Verordnung (EWG) Nr. 3056/73 des Rates über die Unterstützung  
gemeinschaftlicher Vorhaben im Bereich der Kohlenwasserstoffe  
(ABI. L 312 vom 13. November 1973).
(2) Dok. K0M(83) 571 endg.

3
Die Hauptverantwortung für diese technologische Entwicklung trägt zwar  
anerkanntermaßen die Industrie, der Rat hat aber mit der Annahme dieser  
Verordnung zum Ausdruck gebracht, daß die Bedeutung der Risiken  
und der Investitionen, sowie des raschen Fortschrittes  
dieser Technologien und der vereinigten Bemühungen auf Gemeinschafts­
ebene eine finanzielle Unterstützung der Gemeinschaft rechtfertigen.
Finanzielle Mittel
6. Die Gemeinschaft hat für dieses Unterstützungsprogramm von 1974 bis 1983  
insgesamt 307 Mio ECU in Form von Verpflichtungsermächtigungen, die einem  
Gesamtinvestitionsvolumen von 1 Milliarde ECU entsprechen, bereitgestellt.
Die jährlich bereitgestellten Beträge haben sich von Haushaltsjahr zu  
Haushaltsjahr erheblich verändert: 25 Millionen ERE für 1974, 50 Millionen  
ERE für 1977, 15 Millinnen ERE für 1980. Für 1984 wurden 35 Millionen ERE  
bereitgestellt. Allerdings hat sich der Wert der Verpflichtungsermächtigungen  
für das Unterstützungsprogramm infolge der Inflationsrate in den letzten  
zehn Jahren in der Gemeinschaft real um mehr als die Hälfte verringert.
Durchgeführte Vorhaben
7. Während der zehnjährigen Laufzeit des Programmes sind 319 Vorhaben finan­
ziert und folgende wichtige technische Ergebnisse erzielt worden:
a) auf geophysikalischem Gebiet:
Entwicklung neuerer Systeme für die Erfassung, Verarbeitung  
und Auslegung geophysikalischer Daten und Verbesserung der  
Leistungen der Instrumente und Geräte. Diese Fortschritte  
ermöglichen bessere Kenntnisse über das unterirdische Gefüge  
des europäischen Kontinents, das durch eine sehr vielfältige  
und komplexe Tektonik gekennzeichnet ist;
b) auf dem Gebiet der Bohrung:
Entwicklung von Bohranlagen auf Schiffen mit dynamischer  
Positionierung, die Erdölbohrungen unter Wassertiefen bis  
1800 m in schwieriger Umgebung vornehmen können;
Durchführung der ersten Horizontalbohrung. Dieses äußerst  
neuartige Verfahren ermöglicht eine Beschleunigung der Erd­
ölproduktion und eine beträchtliche Verbesserung des Nutzungs­
grades der Lagerstätten;

- 4 -
c) auf de m  Gebiet der Produktion:
Entwicklung eines vollautomatischen und ferngesteuerten Systems 
zur Gewinnung von Erdöl auf de m  Meeresgrund, das eine Wirtschaft 
liehe Nutzung marginaler Lagerstätten, insbesondere in der Nord­
see, ermöglicht;
Entwicklung einer Plattform mit Spannseilen (TLP), die die Er­
richtung von Anlagen über sehr großen Tiefen ermöglicht, weil  
auf im Meeresgrund verankerte Gefüge verzichtet werden kann.'  
Diese Technologie wird insbesondere die Nutzung von Lagerstätten  
in vielversprechenden Gebieten jenseits des 62. Breitengrades in  
der Nordsee ermöglichen;
Entwicklung des SW O PS -S ystems zur Nutzung kleiner Lagerstätten 
und zur "early production";
Durchführung von Pi lotpro'jekten zur Sekundärgewinnung von  
Kohlenwasserstoffen. Die erzielten positiven Ergebnisse (in  
bestimmten Fällen wurden Gewinnungsraten von 60 % verzeichnet)  
dürften langfristig den Übergang zum industriellen Betrieb er-  
mögli chen;
d) auf dem Gebiet des Transports:
Versuche zur Verlegung von Rohrleitungen in der Meerenge von  
Messina und im Kanal von Sizilien, die die Herstellung einer  
unterseeischen Gasleitung zwischen Afrika und Europa ermög­
lichten, durch die 12 Milliarden m3 algerisches Erdgas nach  
Italien befördert werden sollen. Diese Leitung wurde in eine  
Höchsttiefe von 610 m unter Meer verlegt, womit die bis jetzt  
mit lintersee-Rohrleitungen erreichte Tiefe verdoppelt worden  
i  st;
Anwendung der Elektronenbündel-Schweißtechnik für das Verlegen  
von Untersee-Transportrohrleitungen in "J"-Form. Dieses absolut  
neuartige System soll das Verlegen von Rohrleitungen in größeren  
als den bisher erreichten Tiefen ermöglichen.
8. Unter Bezugnahme auf die in der Verordnung festgelegten Ziele können hin  
sichtlich ihrer Durchführung folgende Schlußfolgerungen gezogen werden:
die Sicherheit der Erdölversorgung der Gemeinschaft ist generell  
verbessert worden.  Eine zahlenmäßige Schätzung der erschlossenen zu­
sätzlichen Reserven wäre zwecklos (obwohl sie in bestimmten Fällen  
der Sekundärgewinnung möglich wäre), doch haben die mit dem finan­
ziellen Beitrag der Gemeinschaft entwickelten Verfahren insgesamt  
eindeutig die Erschließung neuer Erdölressourcen, vor allem im  
Offshore-Bereich, den vermehrten Abbau bekannter Lagerstätten und  
ferner die Verkürzung der zur Aufnahme des Abbaus bestimmter neuer

- 5 -
Lagerstätten notwendigen Fristen ermöglicht. Ferner sind außerhalb  
der Gemeinschaft gelegene Ressourcen zu wirtschaftlichen Bedingungen  
verfügbar gemacht worden (z.B. Transport von Erdgas aus Nordafrika  
durch das Mittelmeer).
Die technologische Entwicklung und Innovation wurden stim uliert.
Während die unterstützten Projekte insgesamt eine Weiterentwicklung  
des bisherigen Technologiestandes versprachen, haben einige einen  
echten technologischen Durchbruch für die europäische Erdölaus­
rüstungsindustrie ermöglicht, der ihre Stellung auf dem Weltmarkt  
verbesserte. Als Beispiele für diese Erfolge seien das horizontale  
Bohren, die Schweißtechniken und die Verfahren zur Verlegung von  
Rohren unter dem Meeresspiegel genannt. Für die Förderung von Pro­
jekten mit hohem Risiko war damit das Gemeinschaftsinstrument ein  
bestimmender Faktor, der insbesondere die Durchführung großer, über  
mehrere Jahre gestaffelter Projekte ermöglichte (technische Baureihen),  
wie die Unterwasserbohrsysteme und die Produktion in großer Tiefe.  
Langfristig können mit dem Ausbau dieser neuen Technologien Ressourcen  
von Erdöl und Erdgas genutzt werden, die anderenfalls nicht hätten  
gefördert werden können.
Die Initiativen der Industrie wurden gefördert.  Mit den Finanzbei­
hilfen zur Unterstützung der neuen Technologien konnten die Unternehmen  
größere Forschungs- und Entwicklungsbemühungen, als dies unter normalen  
Umständen der Fall gewesen wäre, einleiten. Die Ergebnisse einer Er­
hebung der Kommission in den Unternehmen, die eine Beihilfe erhalten  
haben, lassen erkennen, daß ein Drittel dieser Unternehmen ohne Bei­
hilfe der Gemeinschaft die Ausführung von Projekten um 1 bis 3 Jahre  
hätte hinausschieben müssen. Bei den verbleibenden zwei Dritteln wäre  
diese Frist entweder länger als 3 Jahre gewesen oder das Vorhaben  
hätte aufgegeben werden müssen.
Die Koordination der Bemühungen auf Gemeinschaftsebene wurde e rle ich te rt. 
Gemeinschaftliche Kooperationsprojekte wurden zunächst auf Ebene der 
Einzelstaaten und anschließend auch auf Gemeinschaftsebene durchge­
führt. Außerdem konnte eine Tendenz zur Koordination der Bemühungen 
zwischen Unternehmen aus der Gemeinschaft und Unternehmen d ritte r 
Länder, insbesondere in Norwegen, festg e ste llt werden.
Ferner hat sich die Zusammenarbeit zwischen den Herstellern von Erdöl­
förderanlagen und den Benutzern dieser Anlagen fortschreitend verbessert, 
obwohl weitere Fortschritte auf diesem Gebiet durchaus noch möglich sind.
Die unterstützten Projekte haben bisher eine hohe Erfolgsrate erzielt.  
Ende 1983 waren 140 der 319 bisher unterstützten Gemeinschaftsprojekte  
entsprechend den Arbeitsprogrammen abgeschlossen. 42 davon hatten das

-  6 -
Stadium der kommerziellen Nutzung erreicht, so daß der Kommission 
die erhaltenen Subventionen teilweise oder ganz rückerstattet wurden.
Bei den übrigen 91 Projekten suchten die jeweiligen Unternehmen noch 
nach Möglichkeiten zur Kommerzialisierung ihrer Ergebnisse. Insgesamt 
liegt die durchschnittliche Rate der Rückerstattung der Beihilfen für 
die Vorhaben der Jahre 1975, 76, 77 und 78 bei etwa 20 %, während die 
technischen Mißerfolge nicht mehr als 7 % ausmachen. Für die anschließen­
den Jahre kann noch keine Rückerstattungsrate angegeben werden, da die 
Projekte noch nicht abgeschlossen sind.
9. Die Bilanz aus zehn Jahren Laufzeit des Programms zur Unterstützung 
gemeinschaftlicher Vorhaben im Bereich der Kohlenwasserstoffe ist 
also im wesentlichen positiv. Das bestätigen auch die Schlußfolge­
rungen der von der Kommission herangezogenen Berater. Fs muß nun ent­
schieden werden, ob diese gemeinschaftliche Unterstützungsaktion fort­
gesetzt werden soll und, wenn ja, ob sie zur Steigerung ihrer Wirksam­
keit verbessert werden muß.
III- RECHTFERTIGUNG DER FORTSETZUNG DES PROGRAMMS
10. Seit zehn Jahren richten die Industriestaaten und insbesondere die 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft ihre Energiepolitik nach zwei 
Prioritäten aus: Verbesserung der Versorgungssicherheit und Ver­
ringerung der Abhängigkeit vom Erdöl.
11- Die Bemühungen zur Verringerung des Erdölverbrauchs haben spektakuläre 
Ergebnisse erzielt, denn die Gemeinschaft verbraucht derzeit 450 
Millionen Tonnen Erdöl gegenüber 550 vor zehn Jahren. In der Zwischen- 
r''l r j3>, das zum Teil aus einheimischen Ressourcen stammt und 
i 7’uni '"'i ;  r ‘ " r dritten Ländern eingeführt wird, einen wichtigen Platz 
bei H<=r Energieversorgung eingenommen.
Unter den Zielen der Gemeinschaft für 1990 machen Erdöl und Erdgas 
noch etwa 60 % des Gesamtverbrauchs an Primärenergie aus. Es ist 
unzweifelhaft, daß die Kohlenwasserstoffe auch über diesen Zeitpunkt 
hinaus eine wesentliche Rolle in der Energiebilanz spielen.
Die iorderung nach einer langfristig sicheren Versorgung bleibt 
daher von größter Dringlichkeit, und es wird deshalb auch in Zukunft 
wie in den vergangenen zehn Jahren notwendig sein, den Ausbau der 
Ressourcen innerhalb und außerhalb der Gemeinschaft zu fördern. Die 
rasche Entwicklung von Technologien, mit denen das Fördervolumen der 
Ressourcen gesteigert und ihre Produktion zu niedrigeren Kosten und 
unter besseren Bedingungen gewährleistet werden kann, bleibt ein 
besonders geeignetes Mittet zur Förderung dieser Entwicklung.
... / ...

- 7 -
12. Man könnte dem sicherlich entgegenhalten, daß das weltweite Angebot 
an Kohlenwasserstoffen derzeit sehr reichlich ist und daß sich die 
Tendenz des Preisanstiegs zwischen 1978 und 1982 umgekehrt hat und 
für die nächsten Jahre die Perspektive einer Preissenkung oder 
mindestens einer Stabilität in realen Werten erkennen läßt.
Trotz dieser derzeit günstigen Rahmenbedingungen muß die Gemeinschaft 
die Aufgaben erfüllen, die sich ihr langfristig stellen: Gewährleistung 
einer möglichst sicheren Versorgung, Aufrechterhaltung der bestmög­
lichen Bedingungen für das Spiel der Marktkräfte. Damit läßt sich die 
Fortsetzung der Unterstützung für die Entwicklung von Spitzentechno­
logien auf dem Gebiet der Kohlenwasserstoffe voll rechtfertigen.
T3.  Diese Techniken werden nicht allein von den Mineralölgesellschaften 
entwickelt oder ausgearbeitet, sondern vor allem von Engineering­
oder Dienstleistungsgesellschaften bzw. den Herstellern von Anlagen.
Im Rahmen dieses Programms haben diese Gesellschaften direkt oder 
indirekt etwa 70 % der Beihilfen der Gemeinschaft im Laufe der letzten 
10 Jahre erhalten.
Bei der derzeitigen Energiekonjunktur, in der sich der Rhythmus von 
Exploration und Ausbau verlangsamt hat, was zu einem lebhaften Wett­
bewerb auf dem Weltmarkt für Ausrüstungen und Dienstleistungen führt, 
ist diese Hilfe ein Anreiz für neue Forschungs- und Entwicklungsbe­
mühungen und wirkt insofern antikonjunkturell, als sie den voreiligen 
Abbau von Produktionskapazitäten und bestehenden Forschungszentren 
verhindert.
IV. VERBESSERUNGEN DES PROGRAMMS
14. Die Erfahrung der vergangenen zehn Jahre hat den Wert und die Wirksam­
keit des Beihilfeprogramms der Gemeinschaft bestätigt. Es geht nun 
darum, diesen Weg fortzusetzen und das Gemeinschaftsinstrument den 
neuen Anforderungen anzupassen, und ihm innerhalb der Energiestrategie 
der Gemeinschaft seinen Platz zuzuweisen.
A. Annahme eines mehrjährigen Programms
15. Die im Rahmen der Verordnung 3056/73 finanzierten Vorhaben erstrecken 
sich auf einen Zeitraum von mehreren Jahren, was hohe technische und 
finanzielle Risiken mit sich bringt. Diese Vorhaben wurden bisher im 
Rahmen von einjährigen Programmen finanziert, wobei die Mittet jährlich 
von der Haushaltsbehörde bewilligt wurden. Die Tatsache, daß die 
jährlich bewilligten Mittel von einem Jahr zum anderen Jahr zwischen 
dem gleichen und dem doppelten Betrag liegen können, ohne daß die 
Gemeinschaft zur Fortsetzung des Programms verpflichtet ist, bedeutet 
einen Unsicherheitsfaktor, der ausgeschaltet werden muß.
• · / · #

-  8 -
16. Um diesen Mißstand zu beheben und das Programm besser in den allge­
meinen Rahmen der gemeinschaftlichen Energiepolitik einzufügen, 
hält es die Kommission für sinnvoll, dafür eine mehrjährige Mittel­
bindung in angemessener Höhe einzurichten. Damit könnte die Unter­
stützung der Vorhaben auf dem Gebiet der Kohlenwasserstoffe in das 
mehrjährige Aktions- und Finanzierungsprogramm für Energieforschung 
eingebunden werden, über das der Rat auf Vorschlag der Kommission 
grundsätzlich beschließen muß. (1) Ferner ist bekannt, daß der Rat 
in seinem Bericht an den Rat der Gemeinschaften in Athen (November 
1983) die Idee einer mehrjährigen Planung der Aktionen der Gemein­
schaft im Energiebereich begrüßte.
Diese Lösung sollte eine optimale Nutzung der Finanzressourcen der 
Gemeinschaft erreichen, Überschneidungen vermeiden und die Kontinuität 
der Aktion gewährleisten. Dieser letzte Faktor würde für die Unternehmer 
ein Element der Stabilität bei der Ausarbeitung ihres eigenen Programms 
zur Entwicklung neuer Technologien bedeuten.
17. Es ist in diesem Zusammenhang zu betonen, daß die Gemeinschaftsaktion 
zur Unterstützung von technologischen Vorhaben auf dem Gebiet der 
Kohlenwasserstoffe nur mit angemessenen finanziellen Mitteln fortge­
setzt werden kann. Die Mittel, die für ein mehrjähriges Unterstützungs­
programm festgesetzt werden, sollten es gestatten, daß mit den jährlich 
bewilligten Beträgen ein Multiplikatoreffekt erreicht wird und daß 
gleichzeitig die Folgen des Währungs erfalls aufgefangen werden. Ohne 
die Bewilligung angemessener Haushaltsmittel würde die Gemeinschafts­
aktion jede Glaubwürdigkeit verlieren.
B.  Änderung des Beschlußfassungsverfahrens
18. Im Gegensatz zu anderen gemeinschaftlichen Instrumenten zur Unter­
stützung technologischer Vorhaben weist die Verordnung Nr. 3056/73 
dem Rat, der einstimmig über den Beschluß der Kommission entscheidet, 
die Entscheidungsbefugnis zur Gewährung einer finanziellen Unter­
stützung zu.
1) Dok. K0MC83) 513 endg.

- 9  -
19. Das Entscheidungssystem der Verordnung Nr. 3056/73 sollte insbesondere 
im Lichte der Regelungen des Art. 205 des Vertrages geändert werden. 
Solange dieser Vorschlag vom Rat nicht angenommen worden ist, läuft das 
Programm nach den Bestimmungen der Verordnung Nr. 3056/73 ab.
C . Festlegung prioritärer technologischer Ziele
20. M ehrere Techniken, die die Gem einschaft seit 1 9 7 3  mitfinanziert hat, sind 
inzw ischen fertig entwickelt. O h n e  v o n  vornherein bei einigen Verlängerungen 
auszuschließen, sollten jetzt neue technologische Ziele, die in den k o m m e n d e n  
Jahren Priorität haben, festgelegt w erden.
21. G a n z  allgemein hat die Entw icklung der Erdölfördertätigkeit in den letzten 
Jahren klar gezeigt, d aß  die Hauptbereiche, auf die sich in Z ukunft die 
B e m ü h u n g e n  konzentrieren m üssen, einerseits die S en k u n g  der Entwicklungs­
u n d  Förderkosten bei den klassischen Offshore-Lagerstätten u n d  d en  "m arginalen" 
besonders tief gelegenen Lagerstätten m it geeigneten Technologien u n d  anderer­
seits die Ausarbeitung gänzlich neue Technologien zur N u tzu n g  der sehr
tief unter d e m  M eeresspiegel gelegenen Ressourcen sind.
22. Entsprechend diesen Orientierungen kristallisieren sich für die einzelnen 
Aktionsbereiche folgende Prioritäten heraus :
a) A u f d e m  Gebiet der G eophysik :  G rößere A nstrengungen sind auf d e m  G ebiet 
der seismischen Quellen u n d  der Datenerfassungsmittel z u  erbringen.
D ie  A n w e n d u n g  m oderner geophysikalischer M ethoden einschließlich der 
genauen Positionierung m u ß  verbessert w erden, d a  sie beträchtliche Fort­
schritte für eine bessere Definition der sehr tiefen geologischen Horizonte 
ermöglichen kann. D ie  Verarbeitung der geophysikalischen D aten u n d  ihre 
A uslegung, denen die derzeitigen Fortschritte i m  Bereich der Datenver­
arbeitung zugute k o m m e n , m üssten ebenfalls verbessert w erden.
D ie m oderne G eophysik begnügt sich nicht m it der bildlichen Darstellung 
der geologischen Horizonte bis z u  einigen tausend M etern Tiefe; sie 
m u ß  die Feststellung der Tiefenarchitektur des Untergrundes bis z u  m ehreren 
1 0.00Q  M etern ermöglichen. D ie  G eophysik m u ß  auch z u  einer besseren 
Beurteilung der Lithologie u n d  des Fluidgehalts der geologischen Horizonte 
führen. D a s  vorrangige Ziel dieses Verfahrens ist die beträchtliche 
V erm inderung der Z ahl der unproduktiven Explorationsbohrungen.

-  10  -
b ) A u f d e m  Gebiet der Produktion :  In d en  k o m m e n d e n  Jahren m ü ß te  es m öglich 
w erden, so w o h l marginale V o rk o m m e n  m it sicheren u n d  w en ig  kostspieligen 
Verfahren z u  nutzen, als auch Erdöl oder -gas aus bedeutenden Lagerstätten 
in großen Wassertiefen z u  fördern, u n d  z w a r beides unter schwierigen 
U m w eltbedingungen. D ie  A nstrengungen sind som it auf eine V erm inderung
der Produktionskosten (sow ohl auf Investitions- als au ch  auf Betriebs­
ebene), u n d  auf die Verbesserung der festen u n d  beweglichen Strukturen 
z u  konzentrieren; dies ist als vorrangige Forschungsrichtung z u  betrachten.
A u f längere Frist m u ß  ferner m it vollständig automatisierten A nlagen 
auf d e m  M eeresgrund produziert w erden können; das zweiphasige, a m  Produk­
tionsort nicht behandelte Fluid m u ß  direkt nach der K üste befördert 
w erden können.
A u c h  die Zw ischenlösung des A b b a u s m it sc h w im m e n d e n  Plattformen, die 
m it ferngesteuerten Untersee-Abbaustationen verbunden sind, sollte ein­
gehend untersucht w erden.
E ine Lagerstätte m u ß  möglichst weitgehend abgebaut w erden können, u n d  
z u  diesem  Z w e c k  m ü ssen  die Sekundärgewinnungsverfahren einwandfrei be­
herrscht w erden. D ie  A nstrengungen m ü ssen  som it auf eine bessere K enntnis 
des Trägergesteins sow ie auf die G ew innungsm ethoden u n d  -vektoren konzen­
triert w erden. Sofern die wirtschaftlichen B edingungen dies erlauben, 
m üßten w irksam e Verfahren zur G e w in n u n g  der bekannten R eserven u n d  dam it 
zur V erbesserung der Versorgungssicherheit angew andt w erden.
c ) A u f  d e m  Gebiet der Dienstleistungen :  Entw icklung v o n  System en zur Kontrolle, 
W artu n g  u n d  Reparatur der Unterwasseranlagen unter absolut sicheren B edingungen 
in jeder Wassertiefe.
d ) A u f d e m  Gebiet der L agerung :  Ausarbeitung v o n  S ystem en zur unterirdischen 
L agerung v o n  Kohlenwasserstoffen auf d e m  Festland oder i m  M eer.
D ie  i m  vorangehenden A bsatz dargelegten Ziele erfordern spezifische techno­
logische A nstrengungen insbesondere auf folgenden Gebieten :
- M ethodologie zur A nalyse u n d  Beurteilung der Risiken der Erdölförderung, 
vor allem durch Berücksichtigung der in anderen Industriezweigen gem achten 
Erfahrungen;
- Erforschung u n d  A n p assu n g  v o n  neuen Verbundwerkstoffen, die den A n fo i—  
derungen der Erdölförderung genügen;

-  11  -
- V erbesserung der Kenntnisse über das Verhalten der herköm m lichen W e rk ­
stoffe (Stahl u n d  B eton) unter d en  in der Erdölförderung vorherrschenden 
A nw endungsbedingungen u n d  über die W echselw irkungen zw ischen d en  A nlagen 
u n d  der M eeresum w elt.
24. D iese Einstufung der Prioritäten ist das Ergebnis der Schlußfolgerungen 
der v o n  der K o m m issio n  z u  R ate gezogenen unabhängigen Sachverständigen.
Sie beruht auf d e m  jetzigen Stand der Technik u n d  ist i m  L aufe der Zeit 
auf den neuesten Stand z u  bringen. D afür w ird die K o m m issio n  insbesondere 
die Stellungnahm en v o n  Vertretern der Erdölindustrie u n d  den ihr ange- 
schlossenen Industriebereichen in der G em einschaft berücksichtigen, die 
sie b eim  nächsten S y m p o siu m  über die neuen Erdöltechnologien i m  D e z e m b e r 
1 9 8 4  einholen wird. E ine V erbindung z u  anderen G em einschaftsprogram m en 
w ird ebenfalls hergestellt u m  Ü berschneidungen z u  verm eiden.
D . V erbesserung des Verfahrens zur Program m durchführung
Ausschreibung
25. D ie  V erordnung 3056/73 enthält keine D urchführungsbestim m ungen. D ah er hat 
die K o m m issio n  beschlossen, jährlich eine A usschreibung z u  veröffentlichen, 
m it der die U nternehm en aufgefordert w erden, A nträge auf Beihilfe vorzulegen.
A u sg eh en d  v o n  den daraufhin eingegangenen A ntw orten hat die K o m m issio n  
für die v o n  der V erordnung vorgesehenen vier Sektoren (A ufsuchen, A b b a u ,
Transport u n d  L agerung) die Prioritäten festgesetzt, die der A u sw a h l ihrer 
Beihilfevorschläge an  den R at zugrunde lagen. D ie  K o m m issio n  hat ihre Priori­
täten je nach ihrer B ew ertung der technologischen Entw icklung u n d  der lang­
fristigen Bedürfnisse festgelegt. D ie  Erfahrungen der letzten zehn Jahre 
zeigten,daß die Orientierungen der K o m m issio n  v o n  den Mitgliedstaaten geteilt 
w urden.
26. Dieses Verfahren k an n  verbessert w erden :
- grundsätzlich sollten in der Ausschreibung die Bereiche, denen eine gew isse 
Priorität zugestanden wird, genannt w erden.
D a m it diese A u sw a h l auch tatsächlich den sich verändernden Bedürfnissen 
R ech n u n g  trägt, könnte sich die K o m m issio n  bei ihrer Festlegung auf Stellung­
n a h m e n  stützen, die nach Konsultierung v o n  Sachverständigen aus den zuständigen 
B ehörden u n d  der Industrie der Mitgliedstaaten eingeholt w urden.
B e i dieser jährlichen Festlegung v o n  Prioritäten sollte allerdings entsprechend 
der Zielsetzung einer mehrjährigen Program m ierung die unerläßliche Kontinuität 
des P ro g ra m m s gew ahrt bleiben.
- I m  Z u sa m m e n h a n g  m it der Veröffentlichung haben die Erfahrungen gezeigt,
daß die A usschreibungen zw ar i m  Amtsblatt der Gem einschaften veröffentlicht, 
aber den U nternehm en der einzelnen Mitgliedstaaten in sehr unterschiedlicher

-  12  -
W e ise  zur K enntnis gebracht w erden. D ie  K o m m issio n  w ird dafür sorgen, 
d aß  diese A usschreibungen in der gesam ten G em einschaft gleichmäßig v e i—  
öffentlicht w erden.
Optim aler Einsatz der Mittel
27. B e i der Ausarbeitung der Beihilfevorschläge a n  d en  R a t hat die K o m m issio n  
d en  optimalen Einsatz der Mittel im m e r als ein Hauptkriterium betrachtet.
U m  diese A uflage z u  erfüllen, w u rd en  folgende B estim m u n g en  festge legt,die 
weiterhin angew andt w erden sollten :
a ) die V orhaben w erden nach Abschnitten finanziert. Statt sich für d en  
gesam ten A blauf eines V orhabens z u  verpflichten, hat es die K o m m issio n  
vorgezogen, die V orhaben abschnittweise z u  finanzieren, w o b e i die Fort­
setzung der Unterstützungszahlungen v o n  d en  im  vorherigen Abschnitt 
erreichten Ergebnissen abhängt.
b ) A n w e n d u n g  des Prinzips des Gebrauchswertes zur B e stim m u n g  der H ö h e  der 
Investitionen. Statt v o n  d e m  Globalwert einer A nlage oder einer A u s­
rüstung auszugehen u n d  gegebenenfalls d en  Restwert bei A bschluß des 
V orhabens zurückzufordern, geht dieses S y stem  v o n  den Nutzungskosten 
für die Zeit der Projektdurchführung aus.
Verbreitung der Kenntnisse
28. Entsprechend d en  B estim m ungen v o n  A n h a n g  III des Unterstützungsvertrages
sind die K o m m issio n  u n d  die E m pfänger der Unterstützung gehalten, eine 
m öglichst breite Veröffentlichung der in den V orhaben erzielten Ergeb­
nisse z u  gewährleisten.
29. D ie  K o m m issio n  gibt die Ergebnisse der V orhaben w ie folgt bekannt :  
i)  Technische K onferenzen
Seit 1 9 7 7  hat die K o m m issio n  eine R eihe v o n  Sitzungen der E m p fän g er 
einer Unterstützung u n d  gegebenenfalls der A n w e n d e r der Ergebnisse 
der V orhaben veranstaltet. D iese technischen K onferenzen sind in  
jedem  Fall einem  ganz bestim m ten T h e m a  gew idm et. Sie dienen dazu, 
Informationen über den Stand der Arbeiten u n d  die Problem e bei der 
A usführung der V orhaben auszutauschen, die Möglichkeiten einer Z u s a m m e n ­
arbeit z u  untersuchen u n d  einen Überblick über die technische Entw icklung 
auf d e m  Erdölsektor z u  geben.
O b w o h l der G rad  der Z usam m enarbeit nie das erhoffte A u s m a ß  erreicht 
hat, haben sich die Diskussionen über d en  Stand der Arbeiten d o c h  
als sehr nützlich erwiesen, d a dort die Projektträger, m it den poten­
tiellen A n w en d ern  der Ergebnisse u n d  den K onkurrenten Zusam m entreffen 
konnten.

- 1 3  -
D iese A rt v o n  Sitzungen sollte weiter gefördert w erden. Jährlich 
sollten m indestens sechs Sitzungen abgehalten w erden, w o b e i jede 
einem  bestim m ten T h e m a  z u  w id m e n  ist. E in  P ro g ra m m  m ü ß te aufgestellt 
w erden, w o n a c h  jedes T h e m a  etw a alle z w e i Jahre z u  erörtern w äre.
A n  den K onferenzen sollten au ch  U nternehm en aus anderen als d en  
Mitgliedstaaten teilnehmen können, w ie insbesondere die norwegischen, 
die Gesellschaften aus den O A P E C -  u n d  den A K P -L ändern, u m  die K oopera­
tion zw ischen der G em einschaft u n d  diesen L ändern auf d e m  Energiesektor 
weiter auszubauen.
ii)  Veröffentlichungen
1)A bgesehen v o n  d en  1 9 8 2  veröffentlichten Bericht erschien bis heute 
keine Veröffentlichung über die Ergebnisse der V orhaben. D ah er sollte 
eine Sonderveröffentlichung in der A rt des periodischen Bulletins 
betreffend die Demonstrationsprojekte über die abgeschlossenen V o rh ab en  
u n d  die Ergebnisse sow ie über die in den einzelnen Bereichen erzielten 
Fortschritte herausgegeben u n d  so weit w ie m öglich verbreitet w erden.
i  i  i)  D atenbanken
D ie  K o m m issio n  ist dabei, eine D atehbank m it der B ezeichnung S E S A M E  
einzurichten, die allen Interessierten A uskünfte über die Zielsetzungen 
der V orhaben, ihre Initiatoren u n d  den Stand der Arbeiten erteilen 
soll.
iv) S y m p o siu m
1 9 7 9  veranstaltete die K o m m issio n  ein internationales S y m p o siu m  
über die ersten Ergebnisse bei der D urchführung der Gem einschafts­
vorhaben. E ine zweite derartige Veranstaltung soll E n d e  1 9 8 4  in 
L u x em b u rg  abgehalten w erden.
M it diesen internationalen Veranstaltungen soll den Projektträgern 
Gelegenheit gegeben w erden, die Ergebnisse ihrer V orhaben einer 
breiten Öffentlichkeit aus Vertretern der Erdöl- u n d  d en  angeschlossenen 
Industrien, internationaler Organisationen u n d  aus dritten L ändern 
bekanntzugeben. D a m it könnten außerdem  die nationalen Stellen u n d  
die Öffentlichkeit über den Einsatz der Mittel zur V erbesserung 
der Versorgungssicherheit in der Gem einschaft unterrichtet w erden.
Sie w ären z u d e m  ein O rt für einen Gedankenaustausch über die künftige;· 
Program mausrichtung.
1 )E uropean C om m unities Oil and G a s Research and D evelopm ent Projects,
First Status Report ( E U R  8043). H erausgegeben v o n  G ra h a m  &  T rotm an
für die K om m ission der Europäischen Gemeinschaften.

- 1 4  -
K onkreti sierunq der Ergebnisse
30. W i e  obenstehend angegeben (vgl. Ziffer 7), konnten bei vielen der bisherigen 
V orhaben positive Ergebnisse auf technischer E b e n e  erzielt w erden. D e m g e g e n ­
über sind die kom m erziellen Erfolge ( K f e n ig e r  zahlreich.
G rü n d e für diese relative V erzögerung liegen zweifellos in der fehlenden 
Konzertierung zw ischen den Projektträgern u n d  d en  A n w e n d ern  der Ergebnisse 
vor u n d  w ährend der D urchführung der V orhaben.
31. D arüber hinaus überdenkt die K o m m issio n  zur Zeit ihre Politik bezüglich der 
V e rw e n d u n g  der Ergebnisse i m  Bereich der gemeinschaftlichen F orschung u n d  
Entw icklursg.  In  diesem  Z u s a m m e n h a n g  untersucht sie unter anderem  die F rag e 
der Rückzahlbarkeit gemeinschaftlicher Unterstützungen.
32. Seit B eginn des P ro g ra m m s hat die K o m m issio n  die d e m  Erdölsektor angeschlossenen 
Industrieunternehmen dazu ermutigt, die Erdölgesellschaften für Entwicklungs­
projekte z u  interessieren u n d  sie u m  ihre Unterstützung u n d  Z usam m enarbeit
bei ihrer D urchführung z u  bitten.
Allerdings stehen ihr dafür nur begrenzte Aktionsmittel zur V erfügung.
Sie m u ß  andererseits vermeiden, die Aktionsfreiheit der abgeschlossenen 
U nternehm en gegenüber ihrer potentiellen K u n d e n  z u  beschränken.
D ie  K o m m issio n  w ird sich in Zukunft bem ü h en , eine ähnliche Z usam m enarbeit 
zw ischen den Projekt trägem u n d  V erw endern insbesondere durch folgende 
M a ß n a h m e n  auszubauen :
- verstärkte Verbreitung der Kenntnisse durch die oben angegebenen Instrumente;
- bei der V orhabensausw ahl Prüfung der Kooperationsmöglichkeiten der Projekt- 
träger. die ähnliche Ziele verfolgen.
33. E in  weiteres P roblem  ist die Beteiligung v o n  U nternehm en aus dritten L ändern 
a n  den unterstützten V orhaben. G e m ä ß  der V erordnung (Artikel 3 ) k ö n n en
nur natürliche oder juristische Personen aus den Mitgliedstaaten der G em ein ­
schaft E m p fän g er einer Beihilfe sein.
E s  k an n  der Fall eintreten, d aß  V orhaben in V erbindung m it U nternehm en 
aus Drittländern durchgeführt w erden (beispielsweise aus N orw egen). In  
ein em  solchen Fall erhält nur das Gem einschaftsunternehm en die Beihilfe, 
der Partner aus d e m  dritten L a n d  hat aber Z u g a n g  z u  den Ergebnissen des 
V orhabens, sofern er die Vertragsklauseln zur Verbreitung der Kenntnisse 
u n d  Zurückerstattung bei einem  kom m erziellen Erfolg beachtet.
Z u  prüfen ist ausserdem , o b  eine breitere Ö ffnung des P rogram m s auf U nternehm en 
bestimmter dritter Länder v o n  Interesse ist. D ie  Entw icklung neuer Technolo­
gien auf d e m .  G ebiet der Kohlenwasserstoffe könnte näm lich ein konkretes 
E lem ent einer Z usam m enarbeit auf d e m  Energiesektor m it zahlreichen L ändern 
sein - o b  n u n  N o rw eg en , Mitgliedstaaten der O A P E C , A K P-Staaten oder anderen

- 1 5  -
erdölimportierenden Entwicklungsländern, in jeden Fall ist die Gemeinschaft 
daran interessiert, d aß  sie zur N utzung ihrer jetzigen u n d  potentiellen 
Ressourcen Spitzentechnologien anw enden. N e b e n  den A usw irkungen auf die 
Erweiterung des Erdölangebots w ü rd e eine Z usam m enarbeit der U n ternehm en 
dieser L änder neue M ärkte für die v o m  Erdölsektor abhängigen Gem einschafts­
unternehm en eröffnen.
V . S C H L U S S F O L G E R U N G E N
34. Z u m  A bschluß dieser A nalyse vertritt die K o m m issio n  die Auffassung, 
daß die mittel- u n d  langfristigen Unsicherheiten bei der Erdölversor­
g u n g  in der G em einschaft die Fortsezung des P ro g ra m m s zur finanziellen 
Unterstützung für die Entw icklung neuer Erdöltechnologien voll recht- 
fertigen.
35. A u s  dieser Perspektive heraus hält es die K o m m issio n  für erforderlich, 
das vor zehn Jahren eingesetzte Gemeinschaftsinstrument d en  neuen 
Prioritäten anzupassen u n d  es entsprechend den A nforderungen z u  
verstärken. D a z u  beabsichtig sie,Vorschläge auszuarbeiten, m it denen 
der R at in den nächsten M o n aten  befaßt wird, unter Berücksichti­
g u n g  seiner Debatten über diese Mitteilung Initiativen auf folgenden 
Gebieten z u  ergreifen :
- auf institutioneller E b e n e  mehrjährige Mittelbindungen zur Fortset­
zu n g  des P ro g ra m m s sow ie eine Ä nd eru n g  seines Beschlussfassungsver­
fahrens z u  erreichen;
- auf technischer E b e n e  die Festlegung neuer prioritärer Bereiche 
bei der D urchführung des Program m s, die in enger Z usam m enarbeit 
m it den Sachverständigen der Mitgliedstaaten sow ie den Vertretern 
der Erdöl- u n d  der erdölverarbeitenden Industrien der Gem einschaft 
erarbeitet w erden sollen;
- u n d  schließlich bei A n w e n d u n g  der V erordnung 3056/73 die schritt­
w eise Verbesserung der Modalitäten zur D urchführung des P rogram m s, 
u m  seine W irksam keit z u  erhöhen.