7. 5. 79 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/5 
2.11. Der Ausschuß betont die Notwendigkeit, Maß­
nahmen zugunsten des Zusammenschlusses der Privat­
besitzer parzellierter Waldungen zu fördern, damit diese 
eine intensivere Bewirtschaftung ihrer Forsten betreiben 
können. 
2.12. Um das Interesse an der Forstwirtschaft zu 
wecken und zu erhalten, müssen angesichts des langen 
Wachstumszyklus vor allem die folgenden drei Voraus­
setzungen erfüllt werden: 
— angemessene Beihilfen in den Jahren der Bestands­
begründung zugunsten der Landwirte, die sich auf 
Forstwirtschaft umstellen; 
— Beschaffung von genügend langfristigem Kapital 
durch Darlehen mit Zins- bzw. Rückzahlungsauf­
schub oder durch ähnliche günstige Finanzierungs­
methoden; 
— eine langfristige positive und engagierte Politik der 
Regierungen und der Gemeinschaft in Bereichen wie 
der Besteuerung (Erbschaftsteuer). 
2.13. Der Ausschuß dringt darauf, daß die Rechtsvor­
schriften betreffend den Schutz der Wälder, einzelner 
Bäume und Hecken erheblich verstärkt werden. Auf 
diesem Gebiet ist in der Tat noch vieles zu harmonisie­
ren, da die Verhältnisse in den einzelnen Mitgliedstaaten 
hier sehr unterschiedlich sind. 
Außerdem sollte die Kommission für die Unterrichtung 
und Ausbildung der privaten Waldbesitzer Sorge tragen und diesen dabei behilflich sein, ihre Waldungen oder 
etwaigen künftigen Forste besser zu nutzen. Der Aus­
schuß verweist hier darauf, daß ca. 5 Millionen Hektar 
Böden in der Gemeinschaft für forstwirtschaftliche 
Zwecke geeignet sind. 
2.14. Der derzeitige Stand der forstwirtschaftlichen 
Forschung und Verbreitung der Kenntnisse ist nach 
Ansicht des Ausschusses unbefriedigend. Es müßten 
umgehend Maßnahmen beschlossen und verwirklicht 
werden, um eine Besserung der Lage zu bewirken. 
2.15. Schließlich erachtet es der Ausschuß für dringend 
notwendig, daß die Gemeinschaft ihre Haltung zur 
Forstwirtschaft von Grund auf neu durchdenkt und die 
essentielle Rolle des Waldes für die Zukunft anerkennt. 
2.16. Der Ausschuß ist sich nach allem darüber im 
klaren, daß es sich als schwierig erweisen mag, einige 
seiner Anliegen kurzfristig in präzisen und verbindlichen 
Rechtsvorschriften zu verankern, die in der gesamten 
Gemeinschaft zur Anwendung gelangen würden. 
Er ist jedoch der Auffassung, daß die Kommission bis 
zur Anwendung einer gemeinsamen Forstpolitik, wie sie 
in dieser Stellungnahme definiert wird, als ersten unmit­
telbaren Schritt den Mitgliedstaaten etwa in Form einer 
Empfehlung die Grundorientierung mitteilen sollte, die 
bei der Gestaltung der Forstpolitiken der Mitgliedstaa­
ten zu beachten wäre. 
Geschehen zu Brüssel am 12. Juli 1978. 
Der Präsident 
des Wirtscbafts- und Sozialausschusses 
Basil de FERRANTI 
Stellungnahme zu der Studie über die grenzüberschreitende Kommunikationsstruktur in 
Londonderry/Donegal 
Die Stellungnahme des Ausschusses bezieht sich nicht auf eine bestimmte Vorlage. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Auf seiner 161. Plenartagung am 12. und 13. Juli 1978 beschloß der Ausschuß auf Vor­
schlag seines Präsidiums, aus eigener Initiative eine Stellungnahme zu vorgenanntem Thema 
abzugeben. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema 
auf seiner 161. Plenartagung am 12. und 13. Juli 1978 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
Nr. C 114/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 7. 5. 79 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -r 
gestützt auf den am 12. Juli 1978 vom Plenum gefaßten 
Beschluß, gemäß Artikel 20 Absatz 4 der Geschäftsord­
nung eine Stellungnahme zu diesem Thema zu erarbei­
ten, 
gestützt auf die im Auftrag der Regierungen des Verei­
nigten Königreichs und der Republik Irland sowie der 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften erstellte 
Studie über die grenzüberschreitende Kommunikations­
struktur in Londonderry/Donegal (1), 
gestützt auf den von seiner Fachgruppe Regionale Ent­
wicklung zu dieser Studie erstellten Informationsbericht, 
gestützt auf den mündlich vorgetragenen Bericht von 
Herrn Cremer, der gemäß Artikel 18 der Geschäftsord­
nung zum Hauptberichterstatter bestellt wurde, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 161. Plenar­
tagung am 12./13. Juli 1978 (Sitzung vom 12. Juli 
1978) — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
bei nur einer Stimmenthaltung: 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß ist der Über­
zeugung, daß das Gebiet Londonderry/Donegal in 
bezug auf Beschäftigung, Lebenshaltungsniveau und 
Infrastrukturausbau eines der am meisten benachteilig­
ten Gebiete der Europäischen Gemeinschaft ist. Die 
üblichen Schwierigkeiten eines Randgebiets sind hier 
besonders verstärkt, da dieses Gebiet durch eine Grenze 
geteilt ist und die Sicherheit in Nordirland seit einigen 
Jahren schwer bedroht ist. Die Arbeitslosenquote ist 
außergewöhnlich und inakzeptabel hoch. Diese Pro­
bleme zusammen werden es selbst auf Dauer unmöglich 
machen, wirtschaftliche Fortschritte in diesem Gebiet zu 
erzielen, wenn nicht Hilfe von außen kommt. 
1.2. Das unmittelbare Ziel muß die Verbesserung der 
Kommunikationseinrichtungen und der Infrastruktur 
des Gebietes sein, damit es die vorhandenen Ressourcen 
voll ausschöpfen und hinsichtlich der Attraktivität für 
industrielle Neuansiedlungen mit anderen Entwick­
lungsgebieten der Gemeinschaft konkurrieren kann. 
Nur dann wird es möglich sein, das inakzeptabel große 
Gefälle im Lebensstandard und Einkommensniveau 
zwischen diesem Gebiet und den wirtschaftlich besser­
gestellten Gebieten der Gemeinschaft nennenswert zu 
verringern. 
1.3. Der Ausschuß ist beeindruckt von der Entschlos­
senheit der Kommunalbehörden und der wirtschaftli-
(!) Dok. XVI/87/78. chen und sozialen Interessenvertreter, die Entwicklung 
des Gebietes gemeinsam voranzutreiben, und von ihrer 
weitgehenden Verständigung über die globalen wirt­
schaftlichen und sozialen Zielsetzungen. 
1.4. Der Ausschuß begrüßt es ferner, daß die beiden 
Regierungen die wirtschaftlichen und sozialen Probleme 
des Gebietes so weitgehend erfaßt haben und zu deren 
Überwindung entschlossen sind. Er erkennt an, daß die 
Aufstellung von Prioritäten sowie die Ausarbeitung von 
Plänen und deren Durchführung Vorrecht der nationa­
len Behörden ist. Es ist jedoch notwendig, daß die na­
tionalen Regierungen ihre Entwicklungspläne koordi­
nieren. 
1.5. Der Ausschuß stellt außerdem fest, daß das Gebiet 
Londonderry/Donegal als eine natürliche Wirtschafts­
einheit sämtliche Kriterien für Gemeinschaftsbeihilfen 
erfüllt. Maßnahmen der Gemeinschaft ist entscheidende 
Bedeutung beizumessen. Der Einsatz von Regional­
fondsmitteln dürfte aber nur dann wirkungsvoll sein, 
wenn solche Mittel in engem Zusammenhang mit ande­
ren Finanzmitteln der Gemeinschaft verwendet werden 
und eine strenge Orientierung auf wesentliche Verbesse­
rungen der Kommunikationsstruktur des Gebietes vor­
handen ist: Das dürfte ein sehr gutes Beispiel für die 
Verwendung eines nichtquotengebundenen Anteils aus 
dem Europäischen Regionalfonds sein. Der Ausschuß 
teilt die auf allen Ebenen geäußerte Ansicht, daß die 
Europäische Gemeinschaft insofern eine besondere 
Rolle zu spielen hat, als sie nicht nur einen Teil der 
Finanzierung übernimmt, sondern auch beratend ein­
greift und eine straffe Koordinierung der Beihilfen 
gewährleistet, gleichgültig, aus welcher Quelle sie 
stammen. 
2. Besondere Bemerkungen 
2.1. Der Ausschuß gibt seiner tiefen Beunruhigung 
über die Zukunft der Omnibusdienste in den abgelege-' 
nen und dünn besiedelten Teilen des Gebietes Ausdruck. 
Er empfiehlt, die Möglichkeit von Gemeinschafts­
zuschüssen zu den Investitionskosten der Busbetriebe zu 
prüfen. 
2.2. Besondere Bedeutung mißt der Ausschuß ferner 
der Einstufung des Flughafens von Eglinton in eine 
höhere Flughafenklasse bei, die wesentlich zur Entwick­
lung der Industrie und zum Aufschwung des Fremden­
verkehrs in dem Gebiet beitragen würde; diese Ansicht 
stößt zu beiden Seiten der Grenze auf breite Zustim­
mung. Es wird empfohlen, daß aus dem Fonds für 
regionale Entwicklung Zuschüsse zum Ausbau dieses 
Flughafens gewährt werden und daß die nationalen 
Regierungen einen Zuschuß zu den Betriebskosten in 
Erwägung ziehen. Das würde einem anerkannten Luft­
verkehrsunternehmen Anreiz zum Linienflugverkehr 
zwischen London/Eglinton und Dublin/Eglinton geben. 
2.3. Nach Ansicht des Ausschusses muß der Großteil 
an neuen Arbeitsplätzen in diesem Gebiet im Industrie-
7. 5. 79 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/7 
sektor gefunden werden. Er unterstreicht jedoch die 
Notwendigkeit, die natürlichen Ressourcen des Gebietes 
zu nutzen; ferner liegt ihm daran, daß die Möglich­
keiten zur Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen 
in Land- und Forstwirtschaft, Fremdenverkehr und 
Fischereiwirtschaft nicht vernachlässigt werden. 
3. Der Ausschuß unterbreitet dementsprechend fol­
gende Empfehlungen. 
3.1. Die beiden Regierungen sollten dringend die er­
forderlichen Maßnahmen ergreifen, um die in der Studie 
über die grenzüberschreitende Kommunikationsstruktur 
enthaltenen Vorschläge innerhalb eines Zeitraums von 
maximal fünf Jahren durchzuführen. 
3.2. Insbesondere sollte für die Projekte, denen beide 
Regierungen Vorrang einräumen, die finanzielle Unter­
stützung nach Maßgabe der Regelung über den Europä­
ischen Fonds für regionale Entwicklung sofort beantragt 
werden. 
3.3. Wenn der nichtquotengebundene Anteil aus dem 
Regionalfonds zum Einsatz kommt, sollte Londonder-
ry/Donegal als Zielgebiet besonders berücksichtigt werden. Das grenzüberschreitende Gebiet sollte deshalb 
aufgrund von Artikel 13 der Verordnung über den 
Regionalfonds zum Zielgebiet einer Gemeinschaftsmaß­
nahme der regionalen Förderung erklärt werden, damit 
sofort Mittel bereitgestellt werden können, um zur 
Finanzierung der Vorhaben unter den in der Studie 
empfohlenen Projekten beizutragen, für die noch nicht 
genügend Kapital aus anderen Quellen beschafft wor­
den ist. 
3.4. Um einer starken Nachfrage in dem Gebiet ge­
recht zu werden, sollte die Kommission die Eröffnung 
eines Informationsbüros in Nordirland dringend in 
Erwägung ziehen. 
3.5. Wie im Informationsbericht der Fachgruppe 
Regionale Entwicklung beschrieben, sollte dem Len­
kungsausschuß die positive Rolle eines Katalysators der 
wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung zugewiesen 
und zu seiner Unterstützung ein Verbindungsausschuß 
für das Gebiet eingesetzt werden, dem Vertreter der 
Kommunalbehörden und der wirtschaftlichen und so­
zialen Kreise angehören, um die örtliche Gemeinschaft 
konkret einzuschalten und um ihre Sachkenntnis und 
Erfahrung zu nutzen. 
Geschehen zu Brüssel am 12. Juli 1978. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausscbusses 
Basil de FERRANTI 
Stellungnahme zum Thema „Die Durchführung des Abkommens von Lome — auf dem Weg 
zu einem neuen Abkommen" 
Die Stellungnahme des Ausschusses bezieht sich nicht auf eine bestimmte Vorlage. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 4. Juli 1977 beschloß das Präsidium des Ausschusses gemäß Artikel 20 Absatz 3 seiner 
Geschäftsordnung, eine ergänzende Stellungnahme zu vorgenanntem Thema abzugeben. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema 
auf seiner 161. Plenartagung am 12. und 13. Juli 1978 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: