[pic] | EUROPÄISCHE KOMMISSION |

Brüssel, den 12.1.2010

KOM(2009)713 endgültig

BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT

Überwachung der CO 2 -Emissionen neuer Personenkraftwagen in der EU: Daten des Jahres 2008

BERICHT DER KOMMISSIONAN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT

Überwachung der CO 2 -Emissionen neuer Personenkraftwagen in der EU: Daten des Jahres 2008

1. EINFÜHRUNG

Gemäß Artikel 9 der Entscheidung Nr. 1753/2000/EG[1] muss die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat jährlich Bericht über die von den Mitgliedstaaten übermittelten Überwachungsdaten erstatten. Der vorliegende Bericht bezieht sich auf die Überwachungsdaten des Jahres 2008.

Die Bestimmungen zur Überwachung und Datenübermittlung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 443/2009[2] ersetzen die der Entscheidung Nr. 1753/2000/EG. Artikel 15 der Verordnung (EG) Nr. 443/2009 hebt die Entscheidung Nr. 1753/2000/EG mit Wirkung vom 1. Januar 2010 auf, ausgenommen die Artikel 4, 9 und 10, die in Kraft bleiben, bis der Überwachungsbericht mit den Daten von 2009 dem Europäischen Parlament übermittelt wurde.

2. TRENDS BEI NEUEN PERSONENKRAFTWAGEN

2.1. Datenqualität und -verarbeitung

Im Jahr 2008 haben 26 Mitgliedstaaten Daten gemäß der Entscheidung Nr. 1753/2000/EG übermittelt. Nur Bulgarien hat dies nicht getan. Hieraus werden sich, aufgrund der vergleichsweise niedrigen Anzahl an Zulassungen, voraussichtlich keine großen Verzerrungen der durchschnittlichen Emissionswerte ergeben. Für einige Mitgliedstaaten war wegen der Verwendung anderer als der vereinbarten Kraftstoffarten, unbekannter Fahrzeuge, der Anwendung des Korrekturfaktors und anderer Unstimmigkeiten eine erneute manuelle Verarbeitung der Daten notwendig. Diese Probleme wurden während der Auswertung der Daten in Angriff genommen sowie erfolgreich und ohne bedeutende Datenverluste gelöst. Vorsicht ist jedoch bei der Analyse der Zeitreihen geboten, da in diesen nicht alle EU-Mitgliedstaaten für alle Jahre enthalten sind. Trotz intensiver Bemühungen, stimmige Datensätze zu liefern, sind Änderungen durch die Verbesserung von Methodik und Überwachung durchaus möglich.

Im Unterschied zu den Berichten der Vorjahre beziehen sich die aggregierten Daten dieses Berichts auf alle Kraftstoffarten (zuvor wurde nur über Daten zu Benzin und Diesel Bericht erstattet) und werden die CO2-Emissionswerte nicht um 0,7 % korrigiert. Diese Korrektur um 0,7 % wurde bei der Überprüfung des Fortschritts der Herstellerverbände ACEA, JAMA und KAMA angewendet als Ausgleich für eine Änderung des Testverfahrens, die nach ihrer freiwilligen Verpflichtung vorgenommen wurde.[3] Diese Selbstverpflichtungen wurden durch die Verordnung (EG) Nr. 443/2009 ersetzt, daher ist die Überprüfung der Fortschritte, die die Verbände bei der Einhaltung ihrer Verpflichtungen gemacht haben, nicht mehr notwendig. Um die einheitliche Struktur der früheren Berichte beizubehalten, werden in Abschnitt 2.4 die Daten nach Fahrzeugherstellerverbänden geordnet aufgeführt.

Daten über mit alternativen Kraftstoffen betriebene Fahrzeuge wurden wegen deren wachsendem Marktanteil und der verbesserten Datenqualität zum ersten Mal in den Überwachungsbericht aufgenommen. Dies schließt Fahrzeuge der folgenden Kraftstoff-Kategorien ein: Flüssiggas (LPG), Erdgas (NG), Strom, Wasserstoff, bivalente Antriebe, Benzin/Bioethanol, Benzin/LPG, Benzin/NG sowie Fahrzeuge der Kategorie „andere“.

2.2. Durchschnittliche CO 2 -Emissionen neuer Personenkraftwagen

Die durchschnittlichen spezifischen CO2-Emissionen des Jahres 2008 lagen bei 153,5 gCO2/km. Das bedeutet einen Rückgang um 3,3 % oder 5,2 g pro Kilometer gegenüber dem Jahr 2007 (158,7 gCO2/km), was die größte relative Abnahme der spezifischen Emissionen seit der Einführung des Überwachungssystems darstellt. Obwohl ein Teil dieses Rückgangs auf den Ausbruch der Wirtschaftskrise zurückzuführen sein mag, wird aus den Daten ersichtlich, dass die Fahrzeugflotte nicht wesentlich verkleinert wurde, da die durchschnittliche Motorleistung gleich blieb und die Fahrzeugmasse nur leicht (auf den Wert von 2006) zurückging. Sowohl Benzin- als auch Dieselfahrzeuge haben sich im Vergleich zu 2007 um mehr als 5 g pro Kilometer verbessert. Seit dem Jahr 2000 haben Benzinfahrzeuge ihre Werte um 11 %, Dieselfahrzeuge nur um 6 % verbessert. Mit alternativen Kraftstoffen betriebene Fahrzeuge haben ihre Werte gegenüber 2000 dagegen um 34 % verbessert. Im Jahr 2008 hat sich der Anteil der mit alternativen Kraftstoffen betriebenen Fahrzeuge im Vergleich zum Vorjahr beinahe verdoppelt und sie machen inzwischen 1,3 % der Pkw-Neuzulassungen aus.

Tabelle 1: Durchschnittliche CO2-Emissionen neuer Personenkraftwagen nach Kraftstoffen

alle Kraftstoffe | 1347 | 1356 | 1372 | 1379 | 1373 |

Benzin | 1237 | 1235 | 1238 | 1235 | 1228 |

Diesel | 1463 | 1479 | 1501 | 1510 | 1508 |

alternative Kraftstoffe | 1415 | 1404 | 1392 | 1271 | 1237 |

Tabelle 8: Durchschnittliche Masse neuer Personenkraftwagen nach Mitgliedstaaten

kg | 2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 | |Belgien |1250 |1288 |1319 |1361 |1375 |1396 |1407 |1423 |1425 | |Dänemark |1253 | |1306 |1325 |1327 |1324 |1328 |1370 |1320 | |Deutschland |1310 |1332 |1352 |1381 |1408 |1412 |1424 |1433 |1425 | |Estland | | | | |1349 |1408 |1433 |1465 |1456 | |Finnland |1753 |1752 |1759 |1336 |1355 |1381 |1401 |1437 |1442 | |Frankreich |1221 |1254 |1280 |1305 |1327 |1341 |1349 |1375 |1387 | |Griechenland |1186 |1172 |1223 |1262 |1277 |1287 |1304 |1314 |1311 | |Irland |1133 |1248 |1276 |1265 |1314 |1341 |1372 |1441 |1440 | |Italien |1586 |1604 |1632 |1649 |1259 |1277 |1294 |1287 |1285 | |Lettland | | | | |1452 |1445 |1468 |1502 |1498 | |Litauen | | | | |1433 |1448 |1483 |1481 |1467 | |Luxemburg |1826 |1834 |1851 |1442 |1471 |1487 |1504 |1498 |1490 | |Malta | | | | | | | | |1317 | |Niederlande |1221 |1260 |1264 |1301 |1314 |1337 |1332 |1350 |1323 | |Österreich |1290 |1314 |1335 |1426 |1432 |1435 |1449 |1445 |1431 | |Polen | | | | |1181 |1242 |1271 |1304 |1260 | |Portugal | | |1229 |1254 |1295 |1329 |1352 |1365 |1352 | |Rumänien | | | | | | | |1268 |1286 | |Schweden |1423 |1448 |1454 |1472 |1467 |1470 |1488 |1503 |1488 | |Slowakei | | | | | |1174 | | | | |Slowenien | | | | |1246 |1305 |1316 |1340 |1350 | |Spanien |1137 |1266 |1725 |1317 |1335 |1374 |1395 |1416 |1400 | |Tschechische Republik | | | | |1704 |1242 |1247 |1261 |1275 | |Ungarn | | | | |1182 |1203 |1237 |1264 |1288 | |Vereinigtes Königreich | |1347 |1356 |1392 |1387 |1374 |1390 |1394 |1380 | |Zypern | | | | |1205 |1277 |1316 |1354 |1372 | |

2.4. Überwachungsdaten nach Verbänden

Um die einheitliche Struktur der früheren Berichte beizubehalten, werden in diesem Abschnitt die Daten nach Fahrzeugherstellerverbänden geordnet aufgeführt. Im Jahr 2008 haben die CO2-Emissionen neuer Personenkraftwagen aller Verbände abgenommen. Im Vergleich zu 2007 hat ACEA seine durchschnittlichen Emissionen um 4,7 g, JAMA um 5,8 g und KAMA um 10,5 g verringert.

Tabelle 9: Durchschnittliche CO2-Emissionen neuer Personenkraftwagen nach Verband

gCO 2 /km | 2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 | |ACEA |170,4 |168,2 |165,6 |163,7 |161,8 |161,1 |160,8 |158,1 |153,3 | |JAMA |180,9 |177,9 |174,9 |173,3 |170,9 |167,4 |162,5 |160,5 |154,8 | |KAMA |185,5 |186,8 |184,7 |180,0 |168,7 |167,8 |165,4 |161,3 |150,8 | |Während die durchschnittliche Masse der von ACEA hergestellten neuen Personenkraftwagen im Jahr 2008 auf dem Niveau von 2007 blieb, haben die neuen Personenkraftwagen von JAMA und KAMA um 20 kg bzw. 52 kg an Masse abgenommen.

Tabelle 10: Durchschnittliche Masse neuer Personenkraftwagen nach Verbänden

kg | 2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 | |ACEA |1351 |1369 |1418 |1406 |1355 |1365 |1379 |1386 |1385 | |JAMA |1308 |1379 |1375 |1380 |1310 |1309 |1322 |1335 |1315 | |KAMA |1295 |1366 |1447 |1454 |1298 |1340 |1381 |1371 |1319 | |

Die Auswirkungen der derzeitigen Finanzkrise und des wirtschaftlichen Abschwungs lassen sich am Rückgang der Pkw-Neuzulassungen aller Verbände im Jahr 2008 erkennen. Im Vergleich zu 2007 wurde eine Abnahme von 8 % verzeichnet. Diese Anzahl an Pkw-Neuzulassungen entspricht in etwa der Anzahl an Zulassungen von vor 4 bis 5 Jahren.

Tabelle 11: Zulassungen neuer Personenkraftwagen nach Verbänden (in Tausend)

'000 | 2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 | |ACEA |10 864 |11 088 |11 602 |11 481 |12 163 |12 024 |12 114 |12 401 |11 509 | |JAMA |1 542 |1 301 |1 502 |1 704 |2 002 |2 058 |2 156 |2 234 |2 001 | |KAMA |415 |322 |325 |427 |630 |737 |714 |757 |665 | |Andere[6]

|17 |50 |71 |70 |58 |39 |26 |27 |24 | |Insgesamt[7]

|12 838 |12 761 |13 500 |13 682 |14 853 |14 858 |15 010 |15 419 |14 199 | |

[1] Entscheidung Nr. 1753/2000/EG des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung eines Systems zur Überwachung der durchschnittlichen spezifischen CO2-Emissionen neuer Personenkraftwagen, ABl. L 202 vom 10.8.2000.

[2] Verordnung (EG) Nr. 443/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 zur Festsetzung von Emissionsnormen für neue Personenkraftwagen, ABl. L 140 vom 5.6.2009.

[3] Weitere Informationen bezüglich der 0,7-%-Korrektur sind in KOM(2002) 693 endgültig und KOM(2004) 78 endgültig zu finden.

[4] Zu den alten Mitgliedstaaten (EU-15) gehören Belgien, Dänemark, Deutschland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Luxemburg, die Niederlande, Österreich, Portugal, Schweden, Spanien und das Vereinigte Königreich. Die 2004 beigetretenen Mitgliedstaaten (EU-10) sind Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, die Slowakei, Slowenien, die Tschechische Republik, Ungarn und Zypern. Die EU-25 setzt sich aus den alten und den EU-10-Mitgliedstaaten zusammen. Die EU-27 umfasst die EU-25 sowie Rumänien und Bulgarien. Bulgarien ist wegen fehlender Daten jedoch derzeit nicht für alle Jahre bei der EU-27 mitaufgeführt, Rumänien fehlt bei den Jahren 2005 und 2006.

[5] wegen unstimmiger von den Mitgliedstaaten übermittelter Zahlen ausgenommen

[6] enthält nicht registrierte neue Personenkraftwagen (Fahrzeuge, für die die Mitgliedstaaten die erforderlichen Informationen nicht korrekt übermittelt haben)

[7] gesamte von den EU-Mitgliedstaaten angegebene Zulassungen neuer Personenkraftwagen