KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 13.06.1997 
KOM(97) 226 cndg. 
BERICHT DER KOMMISSION 
KONTROLLE DER GEMEINSAMEN FISCHEREIPOLITIK 
1995 

INHALT 
I. EINLEITUNG 
II. VERFÜGBARE UND EINGESETZTE KONTROLLMITTEL 
1. Kontrollmittel 
2. Kontrolltätigkeiten 
3. Beurteilung 
III. MODERNE TECHNOLOGIEN 
1. Satellitenüberwachung 
2. Fangmeldungen über Computer 
IV. FINANZIELLE BETEILIGUNG DER GEMEINSCHAFT 
V. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Anhang I Einzelberichte Mitgliedstaaten 
Anhana II Tabellen 
Z 
I. EINLEITUNG 
Mit der Vorlage dieses Berichts wird einer offiziellen Verpflichtung (Artikel 35 der 
Ratsverordnung (EWG) Nr. 2847/93) ebenso entsprochen wie der vorrangigen Forderung nach 
Transparenz. Dieser zweite Bericht seiner Art gibt einen Überblick über die 
Fischereiüberwachung und damit verbundene Tätigkeiten im Jahr 1995. 
Dieser Bericht ergänzt den "Kontrollbericht: Gemeinsame Fischereipolitik" (Dok. (96) 100 endg. 
vom 18.3.1996) (nachfolgend als erster Bericht bezeichnet), der Finnland und Schweden noch 
nicht einschloß, die der Europäischen Union 1995 beigetreten sind. Der vorliegende Bericht 
gibt daher eine eingehende Darstellung der Überwachungssysteme in diesen beiden 
Mitgliedstaaten und eine Bewertung dieser Systeme durch die Kommission. Zudem wurden die 
Angaben des ersten Berichts auf den neuesten Stand gebracht und konsolidiert. 
1995 verabschiedete der Rat ein neues Fünfjahresprogramm, mit dem die finanzielle Beteiligung 
der Gemeinschaft an bestimmten Ausgaben der Mitgliedstaaten im Rahmen der Durchführung 
der Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik verlängert wurde. Neben Zuschüssen 
zu den erforderlichen Kontrollmitteln (Überwachungsschiffe. Flugzeuge) werden aus diesem 
Programm auch Maßnahmen wie der Einsatz neuer Technologien, die Durchführung 
gemeinsamer Inspektionsprogramme seitens der Mitgliedstaaten sowie die Schulung und der 
Austausch von Kontrollbeamten finanziert (Kapitel III und IV). 
Wie schon im ersten Bericht und aus denselben Gründen wird auf die Fischereiüberwachung 
in Drittlandgewässern und im Rahmen der NAFO nicht eingegangen. 
^ 
II. VERFÜGBARE UND EINGESETZTE KONTROLLMITTEL 
1. KONTROLLMITTEL 
Tabelle 1 gibt einen Überblick über die Mittel, welche in den einzelnen Mitgliedstaaten zur 
Verfügung stehen. Diese Mittel sollten es den betreffenden Behörden gestatten, die anfallenden 
Kontrollaufgaben in dem geographischen Gebiet, für das sie zuständig sind, wahrzunehmen und 
die Fischerei zu überwachen. Einige Mitgliedstaaten verfügen trotz der Gewährung von 
Gemeinschaftszuschüssen zur Ausweitung und Modernisierung ihrer Kontrollsysteme nur über 
begrenzte Spezialausrüstungen, um ihren Kontrollverpflichtungen nachzukommen. Neben den 
verfügbaren Mitteln spielen auch der Aufbau des zu überwachenden Systems (Aufwand. Fänge. 
Struktur. Märkte. Einfuhren) sowie eine angemessene Überwachungsstrategie eine wesentliche 
Rolle für eine wirksam durchgeführte Fischereiüberwachung. Die Organisation der 
Überwachung und der Kontrollen weist in den einzelnen Mitgliedstaaten beträchtliche 
Unterschiede auf. In den meisten Mitgliedstaaten sind mehrere Behörden, die auch 
fischereiunabhängige Aufgaben wahrnehmen, an der Fischereiüberwachung beteiligt. Es läßt 
sich eine große Zahl unterschiedliche Organisationsformen feststellen. Die Beteiligung 
verschiedener Behörden wie der Fischereiaufsicht, der Küstenwache, des Zolls, der Polizei und 
der Veterinärdienste kann zu Ineffizienz und unwirksamen Kontrollen führen. Je mehr Stellen 
beteiligt sind, so der Eindruck der Kommission, desto schwieriger ist eine integrierte 
Fischereiüberwachung. 
2. KONTROLLTÄTIGKEITEN 
Die meisten Mitgliedstaaten haben ihre Tätigkeiten mit Statistiken unterlegt. Tabelle 2 gibt 
einen Überblick über die Anzahl der Kontrollen, die in Häfen und auf See durchgeführt 
wurden - verglichen mit der Gesamtgröße der einzelnen Flotten. Auch hier gibt es. was das 
Ausmaß der durchgeführten Kontrollen anbelangt, Unterschiede zwischen den Mitglied-Staaten. 
Ein Grund hierfür kann die unterschiedliche Auslegung des Begriffs Kontrolle sein: Dieser kann 
von einer simplen Besichtigung bis hin zu einer eingehenden Überprüfung der Einhaltung aller 
einschlägigen Vorschriften reichen. Ein Zahlenvergleich ist daher nur bedingt aussagekräftig. 
Ein entscheidender Aspekt der Fischereiüberwachung ist die Zusammenarbeit zwischen den 
Mitgliedstaaten. Fischer, die Bestände über Gebietsgrenzen hinweg verfolgen, sind in Gewässern 
unter der Gerichtsbarkeit verschiedener Mitgliedstaaten tätig und haben die Möglichkeit, ihre 
Fänge auch in anderen Mitgliedstaaten anzulanden, was ihnen Gelegenheit -geben könnte, 
etwaige Schwächen in den Kontrollsvstemen der einzelnen Miteliedstaaten zu nutzen. 
M; 
Die Mitgliedstaaten haben ausdrücklich auf die Notwendigkeit einer besseren Koordinierung und 
verstärkten Zusammenarbeit untereinander hingewiesen. Soweit angezeigt, wird die Kommission 
die Grundlagen für eine solche verstärkte Zusammenarbeit schaffen. Ein Beispiel für 
erfolgreiche Zusammenarbeit ist die Überwachung der Treibnetzfischerei. Diese Aktion hat aber 
auch gezeigt, daß zur Senkung der Kosten die Zusammenarbeit noch weiter verbessert werden 
muß. Eine vollständige Bilanz dieser Überwachung enthält der Bericht Report on the 
enforcement of community legislation concerning the use of driftnels in 1995 in the North East 
Atlantic and the Mediterranean (Dok. SEK(95) 2259 endg. vom 14.12.95). 
3. BEURTEILUNG 
In ihrem ersten Bericht hat die Kommission eine Einschätzung der Fischereiüberwachung unter 
Berücksichtigung aller Bereiche der Gemeinsamen Fischereipolitik vorgenommen. Außerdem 
hat sie in ihrem Bericht über die Durchführung der gemeinschaftlichen Regelung für die 
Fischerei und die Aquakultur (Dok. KOM(96) 363 endg. vom 22.7.1996) die wichtigsten 
Aspekte der Durchführung der Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik 
zusammengefaßt. Jetzt erscheint es angezeigt, die in diesen Berichten beschriebenen Mängel 
sowie die Verzögerung bei der Durchführung der neuen Kontrollvorschriften aufzuzeigen. 
Die Kommission stützt ihre Ergebnisse auf die Angaben, welche die Mitgliedstaaten übermittelt 
haben, sowie auf eigene Feststellungen. Denn durch den Einsatz ihrer Fischereiinspektoren 
überprüft und bestätigt die Kommission regelmäßig ihre Einschätzung der im Rahmen der 
Gemeinsamen Fischereipolitik durchgeführten Kontrollen (Tabelle 3). In den letzten Jahren 
wurden den Fischereiinspektoren der Kommission verstärkt untypische Aufgaben in 
internationalen Gewässern übertragen (NAFO, Thunfischfang). Da hierdurch weniger Kräfte zur 
Verfügung stehen, um die einzelstaatlichen Kontrollsysteme und ihre Wirksamkeit zu 
überprüfen, wäre zu überlegen, in welchem Umfang solche Aufgaben tatsächlich übernommen 
werden können. Während die Kontrolle in erster Linie der Verantwortung der Mitgliedstaaten 
unterliegt, sollten sie diese Verantwortung durch Überwachung ihrer Fischereifahrzeuge als 
auch, wo angebracht, von Fahrzeugen unter der Flagge eines anderen Staates in internationalen 
Gewässern voll übernehmen. 
Es liegt auf der Hand, daß das derzeitige Ungleichgewicht zwischen der Flottenkapazität und 
den verfügbaren Fischereiressourcen für die zuständigen Kontrollbehörden eine enorme 
Belastung mit sich bringt. Zu viele Schiffe konkurrieren um einige wenige Bestände, was für 
den einzelnen Fischer ein klarer Anreiz ist, die Vorschriften, welche die Befischung 
einscliränken, zu mißachten. So lange sich die meisten Fischereifahrzeuge über die Vorschriften 
hinwegsetzen, wird niemand gewinnen, sondern im Gegenteil die Bestandserhaltung zum 
Schaden aller boykottiert. 
S 
III. MODERNE TECHNOLOGIEN 
1. SATELLITENÜBERWACHUNG 
1995 haben alle Mitgliedstaaten Pilotvorhaben zur Satellitenüberwachung durchgefühlt, an 
denen gemeinschaftsweit bis zu 350 Schiffe beteiligt waren. Diese Pilotvorhaben wurden mit 
10 Mio. ECU aus dem Gemeinschaftshaushalt finanziert. Da es nicht allen Mitgliedstaaten 
gelang, die Vorhaben pünktlich zum 1. Oktober 1994 in Angriff zu nehmen, wurde ihre 
Durchführung um weitere sechs Monate bis Ende 1995 verlängert. 
Die Kommission hat einen Bericht über diese Pilotvorhaben angenommen sowie einen 
Vorschlag für eine Verordnung des Rates über die Einführung eines 
Satellitenschiffsüberwachungssystems (VMS) im Rahmen der Kontrollregelung der 
Gemeinsamen Fischereipolitik (Dok. KOM(96) 232 endg. vom 28.5.96). 
2. FANGMELDUNGEN ÜBER COMPUTER 
In der Verordnung 2847/93. insbesondere den Artikeln 15 und 18. ist festgelegt, daß die 
Mitgliedstaaten der Kommission verschiedene Fangdaten ab 1996 auf elektronischem Wege 
übermitteln. 
Die Kommission hat vorgeschlagen, hierzu das Fisheries Data Exchange System (FIDES) zu 
benutzen. 1994 wurde die Eignung von FIDES in einer Durchführbarkeitsstudie getestet. FIDES 
ist ein Standardübertragungssystem für alle fischereibezogenen Daten, insbesondere den in 
verschiedenen Verordnungen geforderten Datenfluß. 
1995 wurde mit der Durchführung eines Vorhabens zur Überprüfung der FIDES-Eignung. unter 
anderem für Fangmeldungen, begonnen. In einer Reihe von Mitgliedstaaten wurde ein 
entsprechendes Netz errichtet. Das Validierungsvorhaben wurde auch 1996 fortgesetzt. Nach 
Abschluß dieses Vorhabens dürfte endgültig dazu übergegangen werden, der. Kommission 
Fangdaten über Computer zu melden. 
G 
IV. FINANZIELLE BETEILIGUNG DER GEMEINSCHAFT 
Die Gesamtkosten für Kontrolltätigkeiten werden in der Gemeinschaft auf 300 Mio. ECU 
jährlich geschätzt. Hiervon sind rund zwei Drittel Betriebskosten und ein Drittel Investitionen. 
1995 wurden den Mitgliedstaaten Zuschüsse zu bestimmten Kontrollausgaben gewährt. Diese 
Unterstützung gründete sich auf die Entscheidung 89/631/EWG des Rates über eine finanzielle 
Beteiligung der Gemeinschaft an den Ausgaben der Mitgliedstaaten zur Gewährleistung der 
Einhaltung der gemeinschaftlichen Regelung für die Erhaltung und Bewirtschaftung der 
Fischereiressourcen. 1995 beliefen sich die erstattungsfähigen Ausgaben auf 45 Mio. ECU. 
davon 2 Mio. ECU für Finnland und Schweden. Der Beteiligungssatz beträgt 50%. 
Die finanziellen Aspekte und Haushaltsmittel für 1995 sind im Bericht über die finanzielle 
Beteiligung der Gemeinschaft an den Ausgaben der Mitgliedstaaten für Maßnahmen zur 
Durchsetzung der Gemeinsamen Fischereipolitik enthalten (Dok. KOM(95) 243 endg. vom 
9.6.95). Ein Teil dieses Berichts befaßt sich mit der Durchführung der Entscheidung 
89/631/EWG. Die Ergebnisse werden so zusammengefaßt, daß die finanzielle Beteiligung der 
Gemeinschaft zwar eine deutliche Verbesserung der Ausrüstungen ermöglicht hat. aber nicht 
ausreichte, das Maß an Verstößen wesentlich zu reduzieren. 
In den künftigen Jahreskonlrollberichten der GFP wird auf die finanziellen und 
haushaltspolitischen Aspekte detaillierter eingegangen werden. Seit 1996 gründet sich die 
finanzielle Unterstützung auf die Entscheidung 95/527/EG des Rates über eine 'finanzielle 
Beteiligung der Gemeinschaft an bestimmten Ausgaben der Mitgliedstaaten im Rahmen der 
Durchführung der Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik und betrifft alle 
Bereiche, welche die neue Kontrollregelung erfaßt. Gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Entscheidung 
95/527/EG sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, einen Bericht über die Fortschritte im Rahmen 
ihres Überwachungsprogramms zu übermitteln. Dieser Bericht stellt ein eigenes Kapitel im 
Jahresbericht der Mitgliedstaaten dar und ist eine der Grundlagen für den Bericht der 
Kommission. 
Der Anteil der Ausgaben für die Fischereiüberwachung sollte in Beziehung gesetzt werden zu 
den Verlusten durch Betrug. Nach eher konservativen Schätzungen belaufen sich diese Verluste 
auf 10% des Werts der Anlandungen, d.h. zwischen 7 000 und 8 000 Mio. ECU jährlich. 
} 
V. FAZIT 
Ein wirksames Überwachungssystem auf allen Zuständigkeitsebenen ist conditio sine qua non 
für die erfolgreiche Durchfuhrung der GFP. 
Die wirksame integrierte Überwachung der GFP gewährleistet eine einheitliche und gerechte 
Durchführung der GFP-Vorschriften. Der weitere Abbau der Flottenkapazitäten und 
umfangreichere Beschränkungen des Fischereiaufwands sowie der Einsatz moderner 
Technologien zu Kontrollzwecken sorgen für eine größtmögliche Wirtschaftlichkeit der 
Kontrollen. Vor diesem Hintergrund bestätigt die Kommission noch einmal die nach wie vor 
gültigen Schlußfolgerungen des ersten Berichts. 
In folgenden Bereichen muß die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten vertieft werden: 
engere Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, um die Transparenz der 
Kontrolltätigkeiten zu erhöhen und eine wirksame und einheitliche Anwendung der 
Gemeinschaftsvorschriften zu garantieren; 
besseres gegenseitiges Verständnis der Fischereiüberwachung in den einzelnen 
Mitgliedstaaten; 
engere praktische Zusammenarbeit bei der Überwachung des Fischfangs und 
angeschlossener Tätigkeiten zwischen dem Küstenmitgliedstaat, dem 
Flaggenmitgliedstaat und gegebenenfalls dem Mitgliedstaat der Anlandung, der 
Beförderung und der Vermarktung von Fischereierzeugnissen; 
Förderung durch die Mitgliedstaaten einer verstärkten Kommunikation und eines 
besseren Verständnisses zwischen den einzelstaatlichen Kontrollbehörden, den 
wissenschaftlichen Kreisen und der Fischwirtschaft; 
verstärkte Koordinierung und Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten bei der Anwendung 
der Forschungsergebnisse und neuer Technologien im Bereich der Überwachung. 
Vor diesem Hintergrund wird die Kommission sämtliche von den Mitgliedstaaten zur 
Verstärkung der Zusammenarbeit ergriffenen Initiativen unterstützen, einschliesslich der 
Finanzierung von Projekten gemäss Ratsentscheidung 95/527/EG unter Berücksichtigung ihrer 
Prioritäten. Darüber hinaus wird die Kommission baldmöglichst prüfen, ob die gegenwärtigen 
Kontrollvorschriften erweitert werden müssen, und sie wird dort, wo es angebracht ist, 
Änderungen vorschlagen. 
S 
ANHANG I 
EINZELBERICHTE MITGLIEDSTAATEN 
Dieser Anhang gibt einen Überblick über die Fischereiüberwachung in den einzelnen 
Mitgliedstaaten sowie für Finnland und Schweden, die der Europäischen Union 1995 
beigetreten sind, eine Beurteilung durch die Kommission. Diese Beurteilung wurde den 
Mitgliedstaaten zugestellt und hierauf erfolgte Bemerkungen eingearbeitet. Die Einzelberichte 
gründen sich auf die von den Mitgliedstaaten übermittelten Kontrollberichte. Sie festigen die 
Angaben im ersten Bericht. 
9 
BELGIEN 
Erfaßt sind die Hauptkontrolltätigkeiten der belgischen Kontrollbehörden 1995. 
Seit dem Bericht 1994 wurden keine neuen Verwaltungsmaßnahmen verabschiedet - auch keine 
Änderungen bei den Rechtsvorschriften oder beim Strafmaß. 
A. ORGANISATION: 
Keine Änderungen gegenüber 1994. 
B. MITTEL: 
Personal reduziert (ein Kontrollbeamter weniger) 
Minenräumboot in der zweiten Hälfte 1995 nicht als Inspektionsschiff eingesetzt 
Luftüberwachung 40 Flugstunden jährlich 
C TÄTIGKEITEN: 
1995: Anzahl Kontrollen: 106 (1994: 208) 
Durchgeführte Kontrollen in 
Zeebrügge: 45 
Ostende: 42 
Nieuwpoort: 12 
Sonstige: 7 
Es gibt zwei entscheidende Gründe für die Reduzierung der Kontrollen 1995:. 
ein Kontrollbeamter ist aus dem Dienst ausgeschieden 
die Mittel wurden für das Satelliten-Pilotvorhaben verwendet. 
A v_> 
Kontrollen bei der Anlandung: Nach Angaben der belgischen Behörden werden 
20% aller Anlandungen kontrolliert (1994: 30%) 
Gegenkontrollen/Überprüfung der 
Anlandeerklärungen: 75% aller Anlandungen (wie 1994) 
Eingesandte Logbücher: 95% 
Spezifische Maßnahmen: 
Beschränkungen für den Seezungenfang - 34% der Quote sind Schiffen mit 
weniger als 300 PS vorbehalten 
Mindestgröße für Scholle auf 27 cm heraufgesetzt 
Mindestgröße für (angelandeten) Kabeljau in den Monaten November-Dezember 
45 cm 
12 mal die Einstellung des Fischfangs verfügt 
20 mal Austausch von Fischmengen 
bei den Kontrollen besonderes Augenmerk gelegt auf untermaßige Fische und 
Mindestmaschenöffnungen 
Kontrolle von Fischtransporten durch die Zoll- und Steueraufsicht 
Technische Überwachung - Strukturpolitik - Märkte 
Zwar enthält der Bericht 1995 Angaben über die Organisation der hieran beteiligten Dienste. 
doch es fehlen Angaben über die genaue Anzahl/den Ort und die Ergebnisse durchgefülirter 
Kontrollen. 
Ergebnisse der Kontrolltäligkeiten 
Anzahl auf See kontrollierter Schiffe: 1995 1994 
87 68 
Staatszugehörigkeit: (Belgien: 54. Holland: 19, Frankreich: 12) 
Anzahl festgestellter Verstöße: 2 (verbotenes Fanggerät7Sperrgebiet) 
Verstöße in Häfen: 36 (34 mal falsche Logbucheintragungen, 2 mal untermaßige Fische) 
Aus der Luft festgestellte Verstöße: 3 französische Schiffe 
-7-7 
DÄNEMARK 
A. ORGANISATION 
Seit 1. Januar 1995 ist die Fischereidirektion offiziell dem Ministerium für 
Landwirtschaft und Fischerei unterstellt. 
Die Aufgaben der Fischereidirektion umfassen die Überwachung der Fischwirtschaft in 
bezug auf die Fischereivorschriften der EU sowie die dänischen Fischereivorschriften 
einschließlich des Seefischereigesetzes, des Kontrollgesetzes, des Binnenfischereigesetzes 
und des Gesetzes über Fischverarbeitung, sowie Kontrollaufgaben in Zusammenarbeit 
mit den Veterinärbehörden und den Strukturbehörden. Die Fischereidirektion ist zudem 
zuständig für alle EDV-Arbeiten, die den Fischereisektor betreffen, mit besonderem 
Gewicht auf der Erstellung von Statistiken. 
Die Fischereidirektion setzt sich wie folgt zusammen: Eine, zentrale Abteilung mit drei 
Referaten (Referat Verwaltung, Referat Fischerei und Referat Datensammlung/-
verarbeitung), sechs Inspektionsdiensten in den wichtigsten Häfen (Esbjerg. Nykobing. 
Mors, Frederikshavn. Randers. Fredericia und Roskilde) und fünf 
Fischereiüberwachungsschiffen (Vestkvsten. Nordsoen. Nordjyiland. Jens Vaever (bis 
31. Mai). Havornen (ab 1. Mai) und Viben). 
B. MITTEL 
Das Verwaltungspersonal der Fischereidirektion wurde aufgestockt. Die Anzahl 
der Inspektoren beträgt weiterhin 143. Die Aufsichtsbehörde ist geographisch 
aufgefächert in sechs große Gebiete: jedes Gebiet verfügt über lokale Büros, in 
denen Inspektoren tätig sind. 
Für Fischereipatrouillen werden weiterhin fünf Schiffe eingesetzt. Es gibt keine 
Überwachung aus der Luft. 
EDV: 
Alle lokalen Büros sind mit Computern ausgerüstet und mit der Zentraleinheit 
im Ministerium verbunden. In die Datenbanken werden Angaben aus 
Logbüchern, Anlandeerklärungen, Verkaufsabrechnungen sowie Schiffs- und 
Fanglizenzen eingegeben. 
<M. 
c. TÄTIGKEITEN 
Tabelle 1- Anzahl der Kontrollen, aufgescitlüsselt nach Häfen 
und Art der Tätigkeit 
Zuständiger 
Inspektionsdienst 
Esbjerg 
Fredericia 
Frederikshavn 
Nykobing Mors 
Randers 
Roskilde 
INSGESAMT Anzahl 
Inspektoren 
21 
19 
29 
25 
18 
31 
143 Kontrollen an Bord 
2.074 
412 
1.406 
943 
145 
1.096 
6.076 Kontrollen bei 
Käufern 
483 
127 
1.345 
754 
595 
480 
3.784 
Tabelle 2 - Kontrollen auf See, aufgeschlüsselt nach Überwachungsschiffen und 
ICES- Gebieten 
Schiffsnahme 
Havornen 
Jens Vasver 
Nordsoen 
Nordjylland ' 
Vestkvsten 
Viben 
INSGESAMT IVA 
1 
1 
8 
10 IV b 
166 
9 
108 
5 
288 III AN 
2 
43 
110. 
1 
156 III AS 
2 
1 
27 
44 
24 
98 III B 
15 
1 
2 
59 
77 III C 
1 
4 
1 
59 
71 III D 
72 
40 
12 
21 
145 
•1 3 
Tabelle 3 -Anzahl Kontrollen an Bord, aufgeschlüsselt nach überwach ungsschiffen 
und ICES-Gebieten 
Schiffsname 
Havornen 
Jens Vasver 
Nordsoen 
Nordjylland 
Vestkvsten 
Viben 
INSGESAMT IVA 
' IV b 
185 
3 
70 
6 
264 III AN 
5 
18 
99 
122 III AS 
2 
11 
12 
18 
43 III B 
6 
2 
8 III C 
6 
3 
3 
45 III D 
64 
44 
17 
2 
127 
1S 
DEUTSCHLAND 
MITTEL: 
Anzahl Inspektoren unverändert. 
Anzahl Überwachungsschiffe unverändert. 
Küsten-Patrouillenschiffe der Zoll/Polizeibehörden werden systematischer für 
Fischereikontrollen eingesetzt. Bisher handelt es sich um einen Versuch, doch wird künftig 
an einen regelmäßigen Einsatz gedacht. Die vorhandenen Hochsee Patrouillenschiffe sind 
veraltet und ihren Aufgaben nicht gewachsen. 
B. TÄTIGKEITEN: 
HAFENKONTROLLEN 1995 - 9.155 
Land Anzahl Hafenkontrollen 
Niedersachsen 537 
Schleswig-Holstein (Ostsee) 1.818 
Nordsee 4.101 
Mecklenburg-Vorpommern 2.699 
50% der Anlandungen von Frostertrawlern werden überprüft. 
KONTROLLEN AUF SEE - 1995: 
Anzahl Patrouillentage je Gebiet 
1.240 ICES III 
1.310 ICES IV 
10 ICESV ' 
20 ICES VI 
2 ICES XII 
26 ICES XIV Anzahl Kontrollen auf See je Gebiet 
3.473 ICES III 
1.406 ICES IV 
INSGESAMT 2.608 INSGESAMT 4.879 
U 
% der in Häfen und Auktionshallen überprüften Anlandungen: 
- 30%>, überwiegend in Auktionshallen. 
% Gegenkontrollen Anlandungen: 
- Länderdurchschnitt 95% 
- Höchster Satz in Niedersachsen 100% 
C NEUE REGELUNGEN: 
Überwachung des Fischfangs in der Ostsee: 
Um Versuchen entgegenzuwirken, Ostseekabeljau fälschlicherweise als Nordseekabeljau 
auszugeben, haben die deutschen Behörden mit Dänemark eine Absprache getroffen, 
wonach deutsche Inspektionsschiffe in dänischen Gewässern auf deutschen Schiffen 
Besichtigungsprüfungen vornehmen dürfen. 
Überprüfung der Maschinenleistung von Plattfisch-Trawlern: 
Diese Kontrollen wurden verstärkt; Angestellte des Germanischen Lloyd haben-eine 
Überprüfung der Maschinenleistung von Baumkurrentrawlern fast abgeschlossen. 
Beigefügt ist auch eine Bilanz der Überwachung der Märkte. Sie kommt zu dem Schluß, 
daß ausreichende Kontrollen durchgeführt und daß die Referenzpreise nahezu vollständig 
eingehalten werden. 
'\€ 
GRIECHENLAND 
A. ORGANISATION 
Im Bericht werden die. einzelnen mit der Fischereiüberwachung befaßten Behörden 
ausgewiesen. Neu ist die Beteiligung des Handelsministeriums, das für Kontrollen von 
Erzeugnissen zuständig ist, die zum Erstverkauf an andere Orte als den Ort der Anlandung 
verbracht werden. Die Fischereiabteilung des Landwirtschaftsministeriums ist weiterhin für 
die Koordinierung zuständig. 
B. MITTEL 
1. Personelle Mittel 
Dem Bericht zufolge verteilen sich die Mitarbeiter wie folgt : 
- 150 Fischereibeamte plus zwei Programmierer überwachen die Koordinierung der 
Durchführung der GFP-Vorschriften; sie sind Mitarbeiter des 
Landwirtschaftsministeriums: 
- 4236 Hafenbeamte des Handelsmarineminisforiums und 172 Hafenbehörden 
(Küstenwache) sind verantwortlich für die'Überwachung der Fischereitätigkeiten 
bis zum Zeitpunkt der Anlandung; 
- Hafenangestellte (180) in 10 Häfen sind zuständig für die Überwachung der 
Einhaltung der Vermarktungsnormen bei der Anlandung und beim Erstverkauf 
direkt im Hafen. 
2. Seh iffe/Flugzeuge/Fah rzeuge 
141 Patrouillenboote 
4 Flugzeuge 
289 Landfahrzeuge 
Computerausrüstung: Keine Änderungen . 
A^ 
C TÄTIGKEITEN 
Insgesamt wurden 448 Kontrollen/Inspektionen durchgefülirt: Nachstehend die Ergebnisse 
Falsche Anlagen im Logbuch/in der Anlandeerklärung: 5 
Unzulässiges Fanggerät:- 96 
Illegaler Fischfang - Sperrgebiet 164 
- übermäßige Tonnage/Maschinenleistung 10 
Illegale Fänge - gezielter Fischfang 10 
- Verstöße gegen Beifangregelung 5 
- untermaßige Fische 16 
Fischfang ohne Lizenz 
Staatszugehörigkeit der Schiffe: - Griechenland 87 
- Italien 2 
- Honduras 1 
Verwendung von Sprengstoffen: 1 
Sonstige Verstöße: 10 
A% 
SPANIEN 
Der Bericht, den Spanien für 1995 vorgelegt hat, enthält Angaben über die Inspektionsdienste, 
festgestellte Verstöße und durchgeführte Kontrollen. Außerdem wird auf spezifische 
Maßnahmen eingegangen, die 1995 im Hinblick auf bestimmte Vorscliriften der EU-
Fischereigesetzgebung verabschiedet wurden. 
A. ORGANISATION 
Bei der Aufteilung der Zuständigkeit zwischen den verschiedenen 
Inspektions-/Kontrolldiensten in Spanien gab es keine Änderungen. 
B. MITTEL 
1. Personelle Mittel 
Das Kontrollteam in Madrid hat dieselbe Anzahl Mitarbeiter wie 1994. 
Einige Änderungen gab es in den autonomen Regionen: In Andalusien z.B. stieg die 
Zahl der Mitarbeiter von 25 auf 40, während sie in Katalonien von 18 auf 10 
zurückging. 
2. Schiffe/Flugzeuge 
Die Zahl der von der Marine zu Kontrollaufgaben eingesetzten Schiffe stieg von 31 
auf 37. 
3. Informationssystem 
Der Inspektionsdienst in Madrid unterhält eine Datenbank (ADABAS). Sie enthält 
Angaben über Kontrollen, Verstöße, Sichtungen und Festnahmen. In der Datenbank 
gespeichert sind auch Angaben über die Kontrolltätigkeiten der Marine. 
-13 
C TÄTIGKEITEN 
Generell werden folgende Kontrollen durchgeführt: 
Kontrollen auf See: Überprüfung der Schiffsdokumente, des Fanggeräts, der Größen 
usw. 
Luftüberwachung: Überwachung geschützter Gebiete, Unterstützung für Schiffe der 
Marine. 
Hafenkontrollen: Überprüfung der Schiffsdokumente und Anlandungen. 
1. Kontrollen auf See: 
GEBIET 
VIII 
IX 
COPACE/ 
CECAF 
NAFO 
Mittelmeer 
INSGESAMT STAA TSZUGEHÖRIGKEIT DES SCHIFFES 
Spanien 
1.890 
3.301 
130 
6 
5.797 
11.124 Vereinigtes 
Königreich 
-
9 
-
-
-
9 Portugal 
-
13 
1 
-
1 
15 Frankreich 
-
1 
2 
-
1 
4 Marokko 
-
1 
2 
-
6 
2 
^HP«MHHi 
Verstöße nach der Staatszugehörigkeit der Schiffe: 
GEBIET 
VIII, IX 
COPACE/ 
CECAF/NAFO 
Mittelmeer 
INSGESAMT STAA TSZÜGEHÖRIGKEIT DES SCHIFFES 
Spanien 
2.921 
1.885 
4.806 Vereinigtes 
Königreich 
-
-Portugal 
12 
1 
13 Frankreich 
1 
-
1 Marokko 
1 
2 
3 
Häufigste Verstöße: 
Atlantik: Mittelmeer 
Logbuch 203 Logbuch 154 
Unzulässiges Fanggerät 461 Unzulässiges Fanggerät 105 
Fischfang in einem Sperrgebiet 1 038 Fischfang in einem Sperrgebiet 695 
Illegale Fänge 98 Illegale Fänge 15 
Zn 
2. Ergebnisse der Hafenkontrollen - Atlantik 
Art des Verstoßes 
Logbuch/ 
Anlandeerklärungen 
Verbotenes 
Fanggerät 
Fischfang in 
verbotenem Gebiet 
Untermaßige Fische 
Unerlaubter Fang an 
Bord 
Insgesamt Staatszugehörigkeit des Schiffes 
Spanien 
40 
59 
57 
123 
53 
332 Vereinigtes 
Königreich 
6 
1 
-
-
-
7 Portugal 
5 
-
-
-
-
5 Italien 
-
-
-
2 
-
2 Frankreich 
1 
-
-
-
-
/ Panama 
4 
-
-
-
-
4 
Mittelmeer 
Art des Verstoßes Staatszugehörigkeit des Schiffes 
Spanien Italien 
Logbuch/ 19 
Anlandeerklärung 
Verbotenes Fanggerät 26 1 
Untermaßige Fische 49 
Unerlaubter Fang an 27 
Bord 
Insgesamt 121 1 
2Z 
3. Überwachung der Strukturmaßnahmen: 
1995 überwachten die spanischen Behörden die Durchführung der Strukturmaßnahmen 
unter Einsatz der im Bericht 1994 genannten Mittel. Die zuständigen nationalen 
Behörden haben im Anschluß an durchgeführte Kontrollen 160 Verfahren eingeleitet, 
die in erster Linie technische Aspekte wie die Tonnage, die Maschinenleistung oder 
die Registriernummer der Schiffe betrafen. 
4. Neue Maßnahmen: 
Die spanischen Behörden haben am 17. Dezember 1995 den Königlichen Erlaß 
Nr. 1998/1995 zur Überwachung des Erstverkaufs von Fischereierzeugnissen 
verabschiedet. Für die Durchführung des Gesetzes sind die Regionalbehörden 
zuständig. Das Gesetz schreibt unter anderem vor, daß Frischfisch nur über 
Fischauktionen verkauft werden darf. Gefrierfisch kann in Fischauktionen oder 
anderen ordnungsgemäß zugelassenen Einrichtungen verkauft werden. 
2-2 
FRANKREICH 
Der Bericht, den Frankreich für 1995 vorgelegt hat. enthält einige neue Angaben, insbesondere 
eingehendere Informationen über den Personalbestand. die Datenerfassung und die 
Durchführung von Kontrollen im Bereich Verarbeitung/Vermarktung. 
Weder bei der Organisation noch bei den eingesetzten Mitteln der Fischerei Überwachung gab 
es in Frankreich entscheidende Veränderungen. Auch die Höhe der verhängten Strafen ist 
unverändert. 1995 wurde ein neuer Rechtsakt erlassen (Erlaß 95/411 vom 19.4.95). 
A. ORGANISATION 
Keine Änderung. 
& MITTEL 
1. Personelle Mittel 
1995 zählte die F ischerei Überwachung 532 ständige/zeitweilige Mitarbeiter. Insgesamt 
waren Ende 1995 in der Forschung und Fischereiüberwachung 791 Personen 
beschäftigt. Die Verabschiedung neuer Rechtsvorschriften am 26. Februar 1996 hat zu 
einer Neuorganisation des Überwachungsdienstes und der Schaffung von zwei neuen 
Kontrolleinheiten geführt - 85 Inspektoren (der "Affaires maritimes") und 275 weitere 
Kontrollbeamte (der "Affaires maritimes" - früherer Verwaltungszweig). 
2. Schiffe und Fluezeuse (Affaires maritimes) 
Schiffe 
- 8 Küstenwachboote zum Einsatz innerhalb der französischen ausschließlichen 
Wirtschaftszone. Diese Schiffe sind bis zu 30 Meter lang und haben neun Mann 
Besatzung. Sieben Schiffe sind in atlantischen 'Häfen und eins in Marseille 
stationiert. 
7-U 
5 Küstenwachboote mit einer Länge bis zu 17 Metern und fünf Mann Besatzung. 
die bis zu einer Entfernung von 30 Meilen vor der Küste operieren. 
21 Boote mit einer Länge von 8 bis 12 Metern und vier Mann Besatzung für die 
Überwachung der Küstengewässer. 
46 Leichtflugzeuge. 
Marine 
Die Marine verwendet einen Teil ihrer Zeit und Mittel darauf, die Tätigkeiten der 
Affaires Maritimes zu ergänzen. Eingesetzt werden in diesem Zusammenhang folgende 
Mittel: 
Zwei Patrouillenschiffe - STERNE und GREBE mit Heimathafen Brest patrouillieren 
innerhalb der 200-Meilen-Zone (sie verwenden hierauf 74% ihrer Zeit). 
Fünf Flugzeuge sowie sieben Küstenwachboote und vier Patrouillenschiffe der 
Gendarmerie maritime werden auf Teilzeitbasis für Kontrollaufgaben genutzt. 
Zur Überwachung des Thunfischfangs waren 1995 zwei Patrouillenschiffe insgesamt 
98 Tage eingesetzt. 
Gendarmerie nationale 
Dieser Dienst verfügt über 10 Küstenwachboote in Armelkanalhäfen und 11 Boote in 
Atlantikhäfen. 
Zolldienst 
12 Küstenwachboote in Ärmelkanalhäfen 
12 Küstenwachboote in Atlantikhäfen 
Dieser Dienst \Vird überdies durch Luftüberwachung unterstützt. 
iL In formationssysiem 
Die regionalen Statistikzentren (Boulogne, Saint-Malo, Lorient und La Rochelle) sind 
ausgestattet mit: 
4 P.C. Typ 386 und 486 
Verbindung (on line) zwischen St. Malo erfolgt über x 25. 
i-S 
C. TÄTIGKEITEN 
1. Kontrollen auf See 
Anzahl "Kontrolltage" 
Gebiet 
VII 
VIII 
XII 
(Thunfisch) 
AWZ Guyana 
Insgesamt Eingesetzte 
Schiffe 
380 Tage 
1 906 Tage 
98 Tage 
250 Tage 
2 634 Tage Luftüber­
wachung 
67 
39 
1 
4 
111 Sichtungen 
Flugzeuge 
2 297 
2 297 Sichtungen 
Schiffe 
956 
956 
Anzahl Kontrollen auf See (aufgeschlüsselt nach Staatszugehörigkeit der Schiffe und 
Gebiet) 
Gebiet 
VII 
VIII 
Zone 
Guyana Staatszugehörigkeit 
FR 
4 509 
3 766 
/ SPANIEN 
/ 
980 
/ B 
13 
61 
/ VK 
5 
10 
/ ANDERE 
(Südamerika) 
/ 
/ 
39 
» 
- Anzahl Fischereifahrzeuge mit Verstößen (nach Staatszugehörigkeit) 
FR 
1 042 SP • 
62 B 
11 VK 
1 Südamerika 
32 
i.C 
- Küsteneinheiten (Unités Littorales des affaires maritimes) führten insgesamt 11 376 
Kontrollen durch. Die meisten hiervon auf See (siehe Bericht auf S. 6). 
- Drittlandanlandungen 1995 
Hafen: Boulogne sur Mer : 8 Anlandungen, Gesamtmenge: 4 733 Tonnen 
Concarneau : 1 Anlandung, Gesamtmenge: 69 Tonnen 
2. Überwachuns der technischen Maßnahmen 
Ärmelkanal und Atlantik Fischgröße Maschenöffnung 
Gesamtzahl Kontrollen 3 320 275 
Gesamtzahl Verstöße 108 72 
3. Überwachuns der Strukturmaßnahmen 
Im Rahmen der Modernisierung und Umstrukturierung der Flotte werden Kontrollen 
in erster Linie von den zuständigen Behörden der Affaires Maritimes (quartiers) 
durchgeführt. 
Keine näheren Angaben über Anzahl/Häufigkeit der Kontrollen. 
Die Schiffstonnage wird vom Zoll überprüft. 
4. Märkte 
Im Bereich der Vermarktung werden Kontrollen auf drei Ebenen durchgeführt: 
- in den Auktionshallen 
- im Falle von Rücknahmen 
- a posteriori bei der Überprüfung der Tätigkeiten des FIOM (Fonds d'Intervention 
et d'Organisation des Marchés) durch die Agence Centrale des Organismes. 
^ 
Im allgemeinen obliegen Kontrollen im Marktbereich dem FIOM, der die Verwendung 
der EAGFL-Mittel überwacht. Diese Kontrollen erstrecken sich auf 
- die Einstufung der Erzeugnisse (Frische- und Größenklassen) 
- die Rücknahmepreise 
- die etwaige Vernichtung bzw. Verwendung zurückgenommener Mengen. 
5. Versleicltende Kontrollen der Verkaufsdaten 
Die Verkaufsdaten der Auktionshallen werden vom FIOM zentral erfaßt, der zur 
Überprüfung der Schiffsidentität und Gegeilkontrollen das Flottenregister heranzieht. 
Die Logbücher werden in jedem Quartier eingesammelt, und IFREMER-Mitarbeiter 
nehmen eine erste Überprüfung vor. 
Durchschriften der Logbücher werden an das CCAM und das CRTS weitergeleitet, 
welche die Angaben zu Arten, Fanggerät, Fangort und Menge weiter überprüfen. 
- Das CRTS führt vergleichende Kontrollen zwischen den Anlandeerklärungen und 
den Verkaufsabrechnungen durch. 
- Schiffe, die keine Logbücher führen müssen und ihre Fänge nicht über Auktionen 
verkaufen, werden von IFREMER-Mitarbeitern unter Befragung der 
Eigentümer/Kunden überprüft. In Saint-Malo wird ein Probenahmeprogramm 
getestet. Schiffe (mit Logbüchern), die über Auktionen verkaufen, werden anhand 
der Verkaufsabrechnungen überprüft. 
£% 
IRLAND 
Der Bericht 1995 entspricht im großen und ganzen dem für 1994 vorgelegten Bericht. 
A. MITTEL 
Die Mittel für Kontrollen sind gleich geblieben, die Tätigkeiten haben leicht zugenommen: 
Kontrollen an Land: 1995 1994 
10 900 10 500 
Patrouillentage auf See: 1 284 1 258 
Überprüfte Anlandungen: 40% 35% 
B. BESONDERE MASSNAHMEN: 
In 10 Fischereien wurden Quoten für einzelne Schiffe festgesetzt. 
Die Anlandungen von Hering und Makrele wurden zu 100% kontrolliert. ' ' 
Anlandungen müssen im vorhinein angemeldet werden:' entsprechendes 
Überwachungsprogramm. 
Schiffe unter zehn Meter werden "regelmäßig überwacht". 
Vorlage aller Logbücher und Anlandeerklärungen. 
Netze werden zweimal jährlich an Land nachgemessen. 
Neue technische Maßnahmen: 
Für zwei Hummerbestände und für Wellhornschnecken wurden Mindestanlandegrößen 
festgesetzt: außerdem wird zur Zeit die Möglichkeit geprüft. Mindestgrößen für Seespinnen. 
Langusten und Felsengarnelen festzusetzen. 
c -3 
ITALIEN 
Der Bericht der italienischen Behörden für 1995 enthält zusätzliche Angaben zur 
Rechtsgrundlage der Koordinierung von Kontrollstellen. Details über die Durchsetzung der 
Bestimmungen für Treibnetze sowie eine allgemeine Zusammenfassung der Kontrollergebnisse. 
Der Bericht enthält keine Angaben über die Anwendung der technischen Maßnahmen, die für 
das Mittelmeer gelten. 
A. ORGANISATION 
1. Rechtsgrundlage 
- Gesetz Nr. 963 vom 14. Juli 1965. Artikel 20 und 21: 
- interministerielles Dekret vom 25. Februar 1995. 
2. Wichtigste mit der Durchsetzung betraute Behörden 
- Corpo delle Capitanerie di Porto; 
- Corpo della Guardia di Fianza; 
- FArma dei Carbinieri - nur Hoheitsgewässer; 
- la Polizia di Stato - nur Hoheitsgewässer. 
Hauptschwierigkeiten bei der Anwendung der Bestimmungen 
- Länge der Küste (8.000 km); 
- Anzahl der Schiffe (16.000); 
- Anzahl der Anlandeorte (850); 
- Die Anwendung der Vermarktungsbestimmungen (z.B. Preise, Hygienevorschriften) 
fällt nicht unter die Befugnisse der Direzione Generale della Pesca; 
- Das EDV-System zur Koordinierung der Informationen, die im Rahmen der 
Kontrollen zusammengestellt werden, ist noch nicht einsatzbereit. 
3 VJ 
B. MITTEL 
Capitanierie di Porto: 7 000 Personen, die auf 47 Dienststellen verteilt sind; 
3 300 sind für Kontrollen an Land zuständig. 
1 970 sind mit Kontrollen auf See befaßt. 
330 Schiffe stehen für Kontrollzwecke zur Verfügung. 
C TÄTIGKEITEN 1995 
1. Einsätze/Patrouillen auf See: 
Kontrollen/Inspektionen auf See: 
Festgestellte Verstöße: 
Beschlagnahmte Mengen Fisch (in kg): 
Anzahl der beschlagnahmten Netze: 9 890 
12 410 
1 638 
(1 424 davon waren verwaltungs­
rechtliche Verstöße) 
18 652 
376 
Luftüberwachung: 
- Flugstunden: 
- Anzahl der Einsätze: 140 
JJ. 
3. Einsätze/Patrouillen an Land: 
- Anzahl der Einsätze/Patrouillen: 7 725 
- Kontrollen und Inspektionen (insgesamt): 10 719 
- Kontrollen bei Anlandung und Verkauf: 7 740 
- Überprüfung der Fanggeräte: 2 979 
- Festgestellte Verstöße: 816 
(504 davon waren verwaltungsrechtliche Verstöße) 
- beschlagnahmte Mengen Fisch (in kg): 11 506 
- Anzahl der beschlagnahmten Netze: 171 
31 
Treibnetzfang 
Kontrollen auf See: 450 
Kontrollen im Hafen: 497 
Verwaltungsrechtliche Verstöße: 27 
Beschlagnahmen: 24 
Verstöße gegen Fischerei Vorschriften: 6 
Beschlagnahme von Fisch: 2 
Beschlagnahmte Netze (nach Metern): 60 508 
3<? 
NIEDERLANDE 
Der Bericht enthält ausführliche Informationen über Märkte, Strukturen, EDV, Bußgelder 
und Strafen. 
A. ORGANISATION 
Im Jahr 1995 gab es bei den Kontrolldiensten der Niederlande keine organisatorischen 
Änderungen. 
B. MITTEL 
1. Personelle Mittel 
56 Inspektoren sind für die Überwachung zuständig (gegenüber 58 im Jahr 1994) ; sie 
werden von privaten Sicherheitsdiensten (28 750 Stunden im Jahr 1995, gegenüber 37 
500 Stunden im Jahr 1994) gestellt. 
2. Seh iffe/Fluszeuse 
Schiffe der Zollbehörden und der Marine werden zu Kontrollen auf See eingesetzt. 
Ihre Anzahl ist nicht angegeben, es wird jedoch davon ausgegangen, daß sie der von 
1994 entspricht. 
Überwachungen aus der Luft werden von der Marine und der Polizei vorgenommen. 
3. EDV 
1995 wurden die Computersysteme Covis und C-Dax durch VIRIS II ersetzt 
(Fischereiregistrierung und Information). COBRA (Registrierung der Kontrollen und 
der festgesetzten Strafen) ist weiter im Einsatz. 
S3 
C TÄTIGKEITEN 
Die niederländischen Behörden melden ihre Tätigkeiten in Kontrollstunden: 
Kontrollen in den Häfen 
1995: 28 750 Stunden (1994: 37 500) 
Kontrollen auf See (in Stunden) Schiffe Flugzeuge 
1995: 1 846 398 
Die Kontrollbehörden nehmen bestimmte Fischereien und Fanggebiete ins Visier, z.B. die 
Baumkurrenflotte. Frostertrawier. Schollenbox. 
Kontrolltätigkeiten insgesamt 
Kontrollstunden (See/Hafen/Luft): 73 937 
Gesamte Anlandungen in den Niederlanden (1995): 32 508 inspiziert 
Niederländische Schiffe: 27 027 10.8% 
Ausländische Schiffe: 5 481 10,9 % 
Durchschnittlicher Kontrollgrad: 10.8 % 
Kontrolle der mit der Fischerei verbundenen Tätigkeiten: 7 364 Kontrollen 
513 Verstöße 
3 V 
Tabelle: Überblick über die Tätiekeiten (Kontrolle/Überwachung See + Luft) 
Flagge 
Niederlande 
Belgien 
Deutschland 
Dänemark 
Frankreich 
VK 
Irland Art der Kontrolle 
lnspektionen 
1 781 
46 
7 
5 
2 
1 
0 Sichtungen 
Nicht verfügbar 
79 
18 
124 
10 
87 
1 Ergebnisse 
Offensichtliche 
Verstöße 
160 
10 
8 
5 
2 
1 
-
Hatiptkategorien der auf See entdeckten Verstöße: 
Verbotenes Fanggerät: 50 
Schutzzone: 39 
Untermaßige Fische: 51 
Sr 
Kontrollen in den Häfen 
Festgestellte Verstöße 
Flagge 
Niederlande 
Belgien 
Deutschland 
Dänemark 
Frankreich 
Irland 
VK Art der Verstöße 
Logbuch 
135 
29 
10 
9 
2 
-i 
10 Fanggerät 
4 
1 Kennzeichnung 
des Schiffes 
11 Andere 
34 
Verhängte Strafen ' . 
Die Strafen hängen ab a) von der Art der Verstöße und b) davon, ob es sich um wiederholte 
Verstöße handelt. In der Regel werden die Fänge beschlagnalimt und Bußgelder verhängt. Handelt 
es sich um einen Drittverstoß, kann das Schiff beschlagnahmt werden. 
Märkte/Strukturen 
Es gibt keine erkennbaren Veränderungen bei der Organisation der Kontrollen in diesen Bereichen 
oder bei der Methodik der unterschiedlichen Dienststellen. 
überprüfuns der Fansdaten 
Alle Daten aus Logbüchern. Anlandeerklärungen und Verkaufsabreclmungen werden mittels EDV 
verglichen (100 prozentige Gegenkontrolle). Unvollständige bzw.' unzutreffende Eintragungen 
werden zurückgewiesen und durch entsprechende Korrekturen ersetzt. • 
(, 
PORTUGAL 
Der Bericht beschränkt sich darauf, spezifische Angaben im Bericht 1994 auf den neuesten Stand 
zu bringen. Der Bericht 1995 vermittelt eine genauere und umfassendere Übersicht über die 
Vollzugsmittel. 
A. ORGANISATION 
In Portugal sind acht staatliche Stellen für die Überwachung der Fischereitätigkeiten im 
Hinblick auf Bestandsbewirtschaftungs- und -erhaltungsmaßnahmen zuständig: 
Generaldirektion Fischerei - Abteilung Kontrolle (DSI); 
Meeresbehörde (AMAR); 
- Luftwaffe (FA); 
Kontrollbrigade der National garde (GNR/BF); 
Allgemeine Wirtschaftsaufsicht (IGAE); 
Generaldirektion Zoll (DGA); 
Generaldirektion Häfen. Navigation, Transport, Sicherheit auf See (DGPNTM): 
Generaldirektion Fischerei/Abteilung Markt und Qualitätskontrolle (DSMQ). 
B. MITTEL 
1. Anzahl der Inspektoren an Land: 
Für die Überwachung der Fischereitätigkeiten sind 376 Fischereiinspektoren zuständig. Sie 
gehören folgenden Dienststellen an: • 
- DSI 12 
- DSMQ 22 
- AMAR 85 
- FA 8 
- GNR/BF . 107 
- IGAE - • 87 
- DGA 39 • 
- DGPNTM 16 
M 
2. Anzahl Schiffe: 
Einheiten des Verteidigungsministeriums bzw. der Luftwaffe, die Kontrollaufgaben auf 
See wahrnehmen, nach Fahrzeugart: 
- "J.Coutinho" Korvettenklasse (FS) 6 
- "B.Andrade" Korvettenklasse (FS) 4 
- "Cacine" Patrouillenboot-Klasse (PB) 10 
- "Albatroz" Schnellbootklasse (PBR) 5 
- "Dragäo" Schnellbootklasse (LFR) 5 
- Sonstige Kontrollsschiffe 41 
INSGESAMT 71 
Diese Schiffe fuhren neben der Überwachung der Fischerei hauptsächlich militärische 
sowie Such- und Rettungsoperationen aus. 
3. Anzahl Flugzeuge: 
Einheiten des Verteidigungsministeriums bzw. der Luftwaffe, die Kontrollen aus der Luft 
vornehmen, nach Flugzeugart: 
- CASA 100 Aviocar ..3 
- CASA 300 Aviocar 2 
Diese Flugzeuge werden auch zu anderen Zwecken eingesetzt, vor allem bei 
Meeresverschmutzungen und zu Such- und Rettungsoperationen. 
3 V? 
4. Einsatz der Mittel 
- Die wichtigsten Tätigkeiten der Fischereiüberwachung werden von Inspektoren 
der Kontrollstelle in Lissabon wahrgenommen: 
1995 
Region Anzahl Kontrollen Anzahl Inspektoren : 12 
Norden 394 
Zentrum 410 
Süden 253 
1 057 
- Kontrollen durch die Meeresbehörde (AMAR) : 
1995 
Region Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen 
Norden 2 204 20 
Zentrum 3 060 28 
Süden 2 340 17 
Azoren / Madeira 645 20 
- Kontrollen durch die Dienststelle Märkte/Qualitätskontrolle (DSMQ): . . 
1995 
Region Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen 
Norden 2 678 13 
Zentrum 352 3 
Süden 126 3 
Azoren / Madeira 60 3 
33 
- Kontrollen durch die Kontrollbrigade (GNR / BF): 
1995 
Region Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen 
Norden 1 792 30 
Zentrum 2 090 35 
Süden 2 368 25 
Azoren / Madeira 3 857 17 
- Kontrollen dureh die Allgemeine Wirtschaftsaufsicht (IGAE): 
1995 
Region Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen 
Norden 3 636 21 
Zentrum 4 416 45 
Süden 2 483 21 
Kontrollen durch die Generaldirektion Zoll (DGA): 
1995 
Region Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen 
Norden 326 24 * 
Zentrum 43 9 
Süden 60 2 
Azoren / Madeira 8 4 
M O 
Kontrollen durch die Generaldirektion Häfen, Navigation und Seetransport 
(DGPNTM) : 
1995 
Region 
Festland 
Azoren / Madeira Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen: 16 
6 514 
287 , 
Kontrolltage auf See: 
Gebiet 
Festland 
(ICES IX. a.b) 
Madeira 
(CECAF) 
Azoren 
(ICES X) Alle Arten Patrouillenschiffe 
3 414 
446 
533 
Überwachung aus der Luf: 
GEBIET 
Festland 
• (IC!:S lX.a.h) 
Madeira 
(ŒCAF) 
Azoren 
(IC IS Xi 
INSGESAMT ZAHL DER 
FLIGSTINDEN 
612h00m 
304h35m 
2"2h25m 
1 189h00m ZAHL DER 
EINSÄTZE 
201 
62 
' 55 
318 SICHTINGEN 
Al S DER 
LIFT 
736 
238 
97 
1 071 FESTGE­
STELLTE 
VERSTÖßE 
203 
20 
6 
229 EINGELEITETE 
VERFAHREN 
152 
13 
5 
170 
M 
Kontrolle der Anlandungen: 
1995 wurden rund 80% aller Anlandungen von frischem/gekühltem Fisch in den 
Auktionshallen inspiziert und 30-35% dieser Anlandungen wurden von einer der 
Kontrollbehörden überprüft. 
Die Anlandungen von Schiffen der NAFO wurden zu 100% überprüft. 
Die Anlandungen von Schiffen, die in marokkanischen Gewässern fischen, wurden zu 25-
30% überprüft. 
Die Anlandungen von Schiffen unter Drittlandflaggen wurden zu 100% überprüft. 
Gegenkontrollen der Anlandeerklärungen/Verkaufsabrechnungen: 
1. Hochseefischereiflotte: zu 100% gegengeprüft 
2. Küsten-Krebstierfanger: zu 60% gegengeprüft 
3. Schiffe vor der Küste des 
portugiesischen Festlands: erste Gegenkontrollen 
W£ 
FINNLAND 
7. Kontrolle und Überwachuns der Fischereitätiskeiten 
A. ORGANISATION 
Auf nationaler Ebene liegt die Verantwortung für die Kontrolle und den Vollzug der 
Fischereipolitik bei der Abteilung Fischerei und Jagd, die Teil des Ministeriums für 
Land- und Forstwirtschaft ist. Innerhalb der Abteilung gibt es ein Referat für 
kommerzielle Fischerei, das ebenfalls für Kontrollfragen zuständig ist. Die Abteilung hat 
ihren Sitz in Helsinki. 
Auf Distriktebene wird die Fischereikontrolle von sechs lokalen Referaten für 
kommerzielle Fischerei wahrgenommen, die mit fünf bis sechs Beamten besetzt sind. 
Für saisonabhängige Kontrollaufgaben wird zusätzliches Personal eingestellt. 
Die eigentlichen Kontrollbeamten (Fischereiinspektoren) sind nicht in den Fischereihäfen 
oder den sonstigen Anladeorten angesiedelt. Die Kontrollbeamten erhalten Unterstützung 
durch Dienststellen für Rechtsberatung der Abteilung Fischerei und Jagdwesen. 
Im Distrikt Aland, der halb autonomen Status besitzt, fällt die Fischereikontrolle in die 
Zuständigkeit des Provinzialrats, der von der Küstenwache der Marine unterstützt wird. 
Die lokalen Kontrolleinheiten verfügen über Landfahrzeuge, kleine Küstenboote sowie 
EDV-Anlagen, die von der Abteilung Fischerei und Jagdwesen zur Verfügung gestellt 
werden. 
Die zweite wichtige Stelle für die Fischereikontrolle in Finnland ist die Küstenwache 
der Marine, die dem Innenministerium untersteht. Die Küstenwache nimmt Aufgaben 
im Zusammenhang mit Fragen der Sicherheit wahr, ist jedoch auch für 
Fischereikontrollen zuständig, wobei Ebene und Umfang vom jeweiligen Bezirk 
abhängen. Der wichtigste Beitrag dieser Stelle, ist die Kontrolle finnischer und 
ausländischer Fischereifahrzeuge auf See. 
Folgende Dienststellen sind ebenfalls mit der Überwachung der Fischerei befaßt: 
W3 
Die finnische Seefahrtbehörde, die zum Ministerium für Verkehr gehört, ist mit der 
Kontrolle der Schiffsmerkmâle betraut. Sie überwacht die Seetauglichkeit der Schiffe, 
die Abmessungen, die Motorleistung, Sicherheitsstandards, Ausbildung der Besatzungen 
und die Funkanlagen an Bord. Sicherheit und Gesundheit an Bord der Schiffe gehören 
in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums für Arbeit. 
Kontrolle und Überwachung der Hygienestandards sind Aufgabe der Abteilung 
Veterinärwesen und Nahrungsmittel des Ministeriums für Landwirtschaft und Forsten. 
Auch kommunale Kontrollbehörden sind für diese Aufgaben zuständig. 
Die Abteilung Zölle und Verbrauchssteuern nimmt ebenfalls eine begrenzte Zahl von 
Kontrollaufgaben wahr: Sie nimmt die FangAAnlandemeldungen von Drittlandschiffen 
entgegen und leitet sie an die örtlichen Fischereibehörden weiter. Diese 
Organisationseinheit ist generell dafür verantwortlich, daß die angelandeten Fangmengen 
sowie die verarbeiteten Erzeugnisse den nationalen Bestimmungen entsprechen. 
Die finnische Polizei, die dem Innenministerium untersteht, leistet Amtshilfe und führt 
Patrouillen in den Küstengewässern durch. 
B. MITTEL 
1. Personelle Mittel: 
Für die Kontrolle und den Vollzug der Fischereipolitik stehen 36 Beamte zur 
Verfügung, die von 10-20 Aushilfskräften unterstützt werden. Zusätzlich steht eine 
nicht bezifferte Anzahl Mitarbeiter in den oben genannten Dienststellen für 
Kontrollaufgaben bereit. 
* 
Die Küstenwache beschäftigt rund 900 Personen, die auf 3 Referate verteilt sind. 
V \^ 
2. Schiffe/Flugzeuge: 
Die Küstenwache verfügt über zwölf Patrouillenboote, von denen 5 für ganzjährigen 
Dienst taugen. Die 27 Wachposten entlang der. Küste verfügen über 60 
Patrouillenboote. Die Luftüberwachung ist Aufgabe der Marine, der hierfür drei 
Hubschrauber und vier Flugzeuge zur Verfügung stehen. 
Einzelheiten über vorgenommene Patrouillenfahrten oder Flugstunden für die 
Fischereiüberwachung wurden nicht angegeben. 
3. Computer Software/Hardware: 
Die finnischen Behörden haben die Verbesserung einer Reihe von Systemen 
abgeschlossen, die nunmehr computergestützt sind. Dazu gehört das Flottenregister 
sowie die Register für die Überwachung und Kontrolle der Fänge. Auch auf 
Bezirksebene werden Register geführt, die von den örtlichen Referaten für 
kommerzielle Fischerei verwaltet werden. 
Die Zentralregister stehen den Bezirkseinheiten nicht zur Verfügung, die auf 
Bezirksebene geführten Register sind jedoch der Abteilung Fischerei und Jagdwesen 
zueänslich. 
M-r 
C TÄTIGKEITEN: 
Die Kontrollbehörden haben weitgehende Befugnisse, um die Einhaltung der 
einzelstaatlichen und gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften sowie die Anwendung der 
Empfehlungen der Ostseefischereikommission sicherzustellen. 
Die finnischen Kontrollbehörden überwachen die Fischereitätigkeiten in den ICES-
Bereichen 29-32, einschließlich der Tätigkeiten finnischer Schiffe, die in den Gewässern 
von Drittländern fischen dürfen (vor allem denen der baltischen Staaten) und besonderen 
Regelungen unterliegen, z.B. der Verpflichtung, Fangplätze und Fangmengen zu melden. 
Viele der verfügbaren Mittel werden zur Überwachung der Fangmengen und Fangdaten 
eingesetzt. In den nördlichen Häfen am Bottnischen Meerbusen ist die eisfreie 
Fangsaison nur kurz, und im Winter werden hauptsächlich Drittlandgewässer oder 
schwedische Gewässer befischt. 
Die Angaben der finnischen Behörden unterscheiden nicht zwischen Kontrollen im 
Hafen und auf See. Auf der Grundlage der verfügbaren Informationen gibt die 
nachstehende Tabelle die Anzahl der Kontrollen in drei Küstenregionen wieder. 
ART DER 
KONTROLLEN 
Schiffsinspektion 
Abmessungen der 
Fanggeräte 
Technische 
Merkmale des 
Schiffs 
Ortung der 
FYKES-Netze 
(Fallen)* 
Insgesamt ORT 
Finnischer 
Meerbusen 
1 
-
4 Bottnischer 
Meerbusen 
23 
60 
60 
30 
173 Inseln 
41 
-
49 
61 
151 Insgesamt 
65 
60 
109 
94 
328 
* Fanggerät der Lachsfischerei 
H6 
Die Anzahl der Verstöße wurde nicht mitgeteilt. 
Die Kontrollen betrafen Märkte, Strukturen, Verkaufsabrechnungen und die 
Weiterbeförderung von Fisch. 
Die Fänge werden an zahlreichen Anlandeplätzen und Fischereihäfen (+/- 400) 
angelandet. Die meisten Fänge gehen unmittelbar in den Einzelhandel oder werden im 
Hafen direkt verkauft. 
In Finnland gibt es weder Auktionshallen noch Erzeugerorganisationen. Die Käufer 
werden in ein Register eingetragen; die Weiterbeförderung der Fänge übernimmt der 
Erstabnehmer. 
Die Umsetzung strukturpolitischer Maßnahmen (Anpassung der Fangflotten. 
Modernisierung der Schiffe usw.) wird zu Beginn, während der Durchführung und 
abschließend überwacht. Schiffsinspektionen werden mit der Videokamera festgehalten, 
falls die Schiffe abgewrackt werden sollen. 
Zu Kontrollen auf den Märkten oder bei der Weiterbeförderung von Fisch wurden keine 
detaillierten Angaben übermittelt. 
Der Erstabnehmer legt binnen 48 Stunden nach der Landung die Verkaufsabreclmungen 
vor. < ' •' 
Drittlandschiffe (Tätigkeiten in finnischen Gewässern): 
Drittlandschiffe waren 1995 in finnischen Gewässern nicht im Einsatz und haben in 
Finnland auch keine Anlandungen vorgenommen. 
Zusammenarbeit mit anderen Staaten: 
Die finnischen Behörden haben bei der Kontrolle finnischer Schiffe, die in schwedischen 
Gewässern und Häfen operieren, bzw. schwedischer Schiffe, die m finnischen Gewässern 
und Häfen operieren, über gute Zusammenarbeit mit Schweden und Dänemark berichtet. 
Bei der Übermittlung der Anlandedaten hat es jedoch Verzögerungen gegeben. 
M } 
Ouotenmanasement: 
Die Quoten konnten 1995 erfolgreich verwaltet werden, abgesehen von Dorsch und 
bestimmten Lachsquoten, die überfischt wurden. 
Eine besondere Schwierigkeit ist die große Anzahl Schiffe mit einer Länge über alles 
von weniger als 10 m, die in der Lachsfischerei tätig sind und ein besonderes Logbuch 
ausfüllen müssen. Die Angaben erfolgen hierbei monatlich. Einzelheiten zu den Dorsch-
und Lachsanlandungen in anderen Mitgliedstaaten wurden verspätet übermittelt. Diese 
Schwierigkeiten sollen demnächst behoben werden. 
BESTAND 
Lachs * 
Grad der 
Quotenausschöpfung 
Kabeljau 
Grad der 
Quotenausschöpfung FANGGRÜNDE 
Finnland 
142 524 
113.3% 
1 600 
101.9% Estland 
2 401 
120,1% 
56 
112% Lettland 
6 896 
172.4% 
-
(ohne Unterbereich 32 IBSFC, in Anzahl Fische) 
VS 
//. Beurteiluns 
A. ALLGEMEINES 
Die Fischereitätigkeiten Finnlands sind auf die Ostsee beschränkt und finden in der 
finnischen Wirtschaftszone, den Gewässern der benachbarten Mitgliedstaaten sowie in 
Drittlandgewässern statt. 
Finnland verfügt über umfangreiche Quoten im Rahmen der Gemeinsamen 
Fischereipolitik: Hering (+/- 126.000 t), Lachs (+/- 210.000 t), Sprotte (+/- 23.000 t). 
B. STÄRKEN UND SCHWÄCHEN 
Kontrollmittel 
Die Hauptverantwortung für Fischereiüberwachung und Fischereimanagement liegt bei 
zwei Behörden: der Abteilung für Fischerei und Jagdwesen und der Küstenwache. Beide 
haben Sondereinheiten für die Fischereikontrolle eingerichtet. 
Die.Anzahl der Inspektoren, die entlang der Küste eingesetzt sind, erscheint angesichts 
der zu überprüfenden und durchzusetzenden Vorschriften und Maßnahmen recht 
bescheiden. 
Bei der Koordinierung der Dienststellen gibt es offensichtlich keine Probleme oder 
Unzulänglichkeiten. 
Die Küstenwache verfügt über ausreichende Mittel für die effiziente Ausübung ihrer 
Kontrollpflichten. Die Kommission kann sich nicht dazu äußern, wie diese Mittel 
eingesetzt werden. 
Die Kontrollstellen führen Datenbanken über die Tätigkeit der Fangflotten, die Fänge 
sowie die Kontrollen auf See und an Land. 
M3 
Kontrolltätiskeit 
In ihrem Bericht an die Kommission geben die finnischen Behörden keine klaren 
Angaben zum Umfang der Kontrolltätigkeiten und/oder der Tatsache, ob in erster Linie 
einzelstaatliche oder gemeinschaftliche Bestimmungen durchgesetzt werden. Aus den 
Angaben geht hervor, daß offensichtlich recht wenig Kontrollen vorgenommen werden 
(+ 200 jährliche Kontrollen). 
Quotenmanasemen t 
Eine wirksame Verwaltung der Quoten wird durch Verzögerungen bei der Übermittlung 
der Angaben über Fänge und Anlandungen in Häfen außerhalb Finnlands erschwert. 
Diese Frage ist mit der Dienststelle für Fangregistrierung zu besprechen. 
AU semeine Beurteiluns 
Nach dem Beitritt zur EU mußte Finnland seine Kontrolldienste modernisieren und 
ausbauen. In einigen Bereichen wurden neue Dienststellen eingerichtet 
(GegenkontrolleivValidierung). 
Erhebliche Fortschritte wurden 1995 mit Blick auf die Schaffung einer integrierten 
Kontrollstruktur erzielt. Bei der praktischen Durchführung der Kontrollen besteht 
weiterhin Handlunesbedarf. 
s-
SCHWEDEN 
/. Kontrolle und Überwachung der Fischereitätiskeiten 
A. ORGANISATION 
In Schweden ist die Nationale Fischereibehörde (NFB) mit Sitz in Göteborg für die 
Durchführung der Fischereipolitik zuständig. Diese Behörde mit 250 Mitarbeitern, von 
denen 70 am Hauptsitz tätig sind, nimmt Aufgaben der Bestandsbewirtschaftung und -
erhaltung war. So entwirft sie nationale Rechtsvorschriften, überwacht die Verwaltung 
der schwedischen Fangquoten, führt Fischereifahrzeugregister und besitzt ausschließliche 
Zuständigkeit für die Qualitätskontrolle der Anlandungen in schwedischen Häfen. 
Die Schwedische Küstenwache (SKW) ist für sämtliche Kontrollen auf See und in den 
Hoheitsgewässern zuständig. Diese Dienststelle nimmt auch in den Häfen Kontrollen 
nach dem Stichprobenverfahren vor (die vollständige Verantwortung für Hafenkontrollen 
wurde ihr 1996 übertragen). 
Die Fischereikoritrolle ist nur eine der Aufgaben der SKW. die auch für Verteidigung. 
Umweltschutz sowie die Unterstützung der-Zoll- und Polizeibehörden zuständig ist 
(siehe Anhänge 1 und 2). 
Begrenzte Kontrollaufgaben werden auch von den nachstehenden Behörden 
wahrgenommen: 
Zoll - Transportkontrolle bei Fischeinfuhren. 
» 
Landwirtschaftsministerium - Der Veterinärdienst überwacht die Hygiene auf 
Schiffen. 
Abteilung Schiffahrt (Ministerium für Verkehr) - Überprüfung der Merkmale von 
Schiffen mit einer Länge von mehr als 12 m (Abmessungen. Tonnage. 
Maschinenleistung). 
Statistisches Amt - Stellt auf Wunsch der SKW Daten aus Verkaufsabrechnungen 
zusammen. ' 
.ri 
B. MITTEL: 
1. Personelle Mittel 
NFB und andere staatliche Stellen 
Im Auftrag der NFB werden Fangdaten kontrolliert, Gegenkontrollen der Anlandungen 
vorgenommen und Aspekte der Erzeugnisqualität, Vermarktung und Fischereistrukturen 
überwacht. Die genaue Anzahl der Mitarbeiter wurde nicht mitgeteilt, dürfte jedoch bei 
etwa 30 Personen liegen. Zusätzlich sind vier Personen im Statistischen Amt für 
Verkaufsbestimmungen zuständig, während die Zollbehörde etwa 20 Personen für die 
Überwachung der Einfuhr und Beförderung von Fisch bereitstellt. 
Küstenwache 
Die Küstenwache beschäftigt insgesamt 530 Personen, die mit Kontrollaufgaben betraut 
sind (?). Sie werden von vier regionalen Kommandozentralen aus eingesetzt: 
Härnosand, Stockholm. Karlskrone und Göteborg. 
Das Hauptquartier in Karlskrone ist für die allgemeine Verwaltung, operative Leitlinien. 
Planung. Haushalt und Ausbildung zuständig. 
2. Schiffe/Flugzeuge: 
Zur Erfüllung ihrer Aufgaben setzt die Küstenwache drei Flugzeuge, etwa 100 Schiffe 
und drei Hovercraft ein. Vier Hochseeschiffe stehen für Kontrollen in der AWZ 
Schwedens zur Verfügung. 
S £ 
3. Computer Software/Hardware: 
Die NFB führt eine Reihe von Registern über Schiffe. Lizenzen. Eigentümer sowie 
mehrere Datenbanken über Fangmengen. Das Statistische Amt unterhält eine besondere 
Datenbank über Fischereifahrzeuge, die in schwedischen Gewässern operieren. Diese 
Datenbank steht der Küstenwache rund um die Uhr zur Verfügung. 
C. TÄTIGKEITEN 
Kontrollen auf See: 
Für 1995 haben die schwedischen Behörden gemeldet, daß die Küstenwache, die 
schwedische und ausländische Schiffe in der schwedischen AWZ überwacht, folgende 
Kontrollen durchgeführt hat: 
- Schwedische Schiffe: 235 
- Ausländische Schiffe: 151 
Die ausländischen Schiffe waren in Dänemark. Deutschland. Finnland. Polen. Estland. 
Lettland. Litauen und Norwegen registriert. Im Anschluß an diese Kontrollen-wurden 
12 ausländische Schiffe wreiter belangt. Bei den Kontrollen wurde folgendes überprüft: 
- Fänge an Bord im Vergleich zu den Eintragungen im Logbuch: 
- Einhaltung der Mindestfanggrößen; 
- Beschränkungen der Beifänge: 
- Fanggerät und Fangerlaubnisse. 
•SJ 
Il» Bei den kontrollierten schwedischen Schiffen'" wurden insgesamt 275 Verstöße 
festgestellt, zum Beispiel: 
- illegale Fangmethoden; 
- Geräte ohne Kennzeichnung; 
- Fischfang in Schonzeiten; 
- Verwendung illegaler Netze; 
- Fang untermaßiger Fische und Schalentiere. 
Der gesamte Kontrollaufwand auf See wird auf 30 000 Patrouillenbootstunden geschätzt. 
Kontrollen in den Häfen: 
Es liegen keine genaue Zahlen fur 1995 vor. 
Luftüberwachung: 
Im Auftrag der Küstenwache wurden insgesamt 500 Flugstunden zu Kontrollzwecken 
eingesetzt. 
Die Angaben zu Verstößen und Kontrollen umfassen auch Kontrollen in Binnengewässern (zum Beispiel 
Seen und Flüsse). 
M 
//. Beurteiluns 
A. ALLGEMEINES 
Die schwedische Küste hat eine Länge von etwa 7 624 km. Im Innern des Landes gibt 
es rund 100 000 Seen mit einer Oberfläche von rd. 28 000 km2 bzw. 9% der 
Landfläche. 
Im Westen wird das Land durch Kattegat und Skagerrak begrenzt, im Süden und Osten 
durch die Ostsee. 
Zahlreiche Fischarten kommen vor der Westküste vor, grundsätzlich die Arten, die im 
Atlantik anzutreffen sind. In der Ostsee gibt es aufgrund des geringen Salzgehalts 
weniger Fischarten, die wichtigsten davon sind Dorsch. Lachs und Hering. 
B. STÄRKEN UND SCHWÄCHEN 
Mittel 
In Schweden gibt es zwei Stellen, die für Fischereimanagement und 
Fischereiüberwachung zuständig sind: Die Nationale Fischereibehörde und die 
Küstenwache. Beide verfügen über ausreichende Mittel zur Erfüllung ihrer Aufgaben. 
Seit dem Beitritt zur Europäischen Union haben die schwedischen Behörden ihre 
Kontrolldienste erfolgreich an die wichtigsten Anforderungen der Ratsverordnung 
(EWG) Nr. 2847/93 angepaßt. Außerdem wurde eine Verbesserung des 
Fangmeldesystems eingeleitet. 
Die Hauptschwierigkeiten liegen offensichtlich im Bereich der Hafenkontrollen, weil 
diese in den letzten Jahren und traditionell nicht in ausreichendem Maße vorgenommen 
wurden. Daher sind in diesem Bereich zusätzliche Mittel erforderlich. 
ss 
Organisation 
Wie bereits erwähnt werden die meisten Kontroll- und Managementaufgaben in 
Schweden von zwei Behörden wahrgenommen. Eine Reihe von stärker spezialisierten 
Dienststellen führen begrenzte Kontrollmaßnahmen aus, wobei die Koordinierung 
zwischen diesen verschiedenen Stellen offensichtlich unproblematisch ist. 
Kontrolltätiskeiten 
Kontrollen auf See werden von der Küstenwache vorgenommen. Überprüft werden u.a. 
die Einhaltung technischer Maßnahmen, Lizenzen und Fänge. 
Die Küstenwache verfügt über eine ausreichende Zahl von Schiffen, ist jedoch auch 
gehalten, andere Sektoren abzudecken (z.B. Umwelt- und Sicherheitsfragen), so daß die 
Fischereikontrollen oft zugunsten anderer Aufgaben hintangestellt werden. 
Kontrollen aus der Luft finden statt, wobei jedoch nicht eindeutig festzustellen ist, in 
welchem Umfang sie die Fischereiüberwachung betreffen. 
Hafenkontrollen sind offensichtlich der schwächste Punkt der Überwachung. Angesichts 
der großen Zahl von Anlandeorten. des Umfangs der Fangflotte und der Notwendigkeit, 
umfangreiche Anlandungen quotengebundener Arten zu kontrollieren, dürfte die jährlich 
vorgenommene Anzahl Kontrollen nicht ausreichen und sollte erhöht werden. 
Hafenkontrollen sind schon deshalb besonders wichtig, weil sie die beste Möglichkeit 
für eine Überwachung der Befolgung der Beifangregeln für die Heringsfischerei bieten. 
Quotenmanagement 
* 
Schweden verfügt über eine Reihe umfangreicher Quoten (vor allem Hering. Sprotte. 
Lachs und Dorsch), die eine sorgfältige Überwachung erfordern. Obwohl die nötigen 
Mittel für eine effiziente Verwaltung der Fangdaten und Bestände bereitstehen, ist es 
nicht immer gelungen, die Einhaltung der nationalen Quoten sicherzustellen. 
J"C 
Zum Teil liegt die Schwierigkeit der laufenden Überwachung der Fänge darin, daß 
schwedische Schiffe ihre Fänge außerhalb Schwedens anlanden. Das führt unweigerlich 
zu Verzögerungen bei der Übermittlung der Fangdaten. 
Die Kommission weiß um die gute Zusammenarbeit zwischen Schweden und den 
angrenzenden Mitgliedstaaten und geht also davon aus, daß die Übermittlung der 
Fangdaten beschleunigt werden kann. 
Gesamtbewertuns 
Schweden hat bei der Einrichtung eines neuen Kontrollsystems im Anschluß an den 
Beitritt zur Gemeinschaft erhebliche Fortschritte gemacht. Dies gilt vor allem für die 
Registrierung der Fänge und die Schaffung eines Systems zur Überprüfung der 
Fangdaten. 
Die Wirksamkeit der Hafenkontrollen ist ein wichtiger Punkt, weil die geringe Anzahl 
der Kontrollen nicht ausreicht, um die Zuverlässigkeit der Fangdaten sicherzustellen. 
Auch das Quotenmanagement war 1995 unzureichend. Der Kommission ist bekannt, daß 
die schwedischen Behörden Schritte unternommen haben, die zu einer Verbesserung in 
diesem Bereich führen werden, und erwartet also in nächster Zukunft Erfolge. 
Anmerkung der schwedischen Behörden: 
Konirolle?! auf See einschließlich der Überwachung aus der Luft machen traditionell den 
wichtigsten Teil der schwedischen Fischereikontrollen aus. Schweden ist mit dieser 
Strategie zufrieden und beabsichtigt, dieses System in Zukunft weitgehend beizubehalten. 
Die schwedische Küstenwache verwendet 23% ihrer Haushaltsmittel für 
Fischereikontrollen: diese stellen die wichtigste Aufgabe der. schwedischen 
SeeUberwachung dar. Wie im Bericht hervorgehoben wird, hat sich Schweden nach dem 
Beitritt zur Gemeinschaft darauf konzentriert, das schwedische System zur Aufzeichnung 
der Fangdaten an das Gemeinschaftssystem anzupassen. Weitere Bemühungen betrafen 
eine Verbesserung des Quotenmanagements. Außerdem wurden Schritte unternommen, 
um die Wirksamkeit der Hafenkontrollen zu verbessern. 
S } 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Der Bericht 1995 enthält geringfügige Änderungen im Vergleich zum Bericht 1994. 
Die wichtigsten Änderungen betreffen Mittel und Tätigkeiten. 
A. MITTEL 
Anzahl Kontrollen 1995 1994 Schottland Ensland und Wales 
158 169 (-5) (-6) 
B. TÄTIGKEITEN 1995 1994 
Insgesamt kontrollierte Schiffe 12 508 .12 434 
Andere Kontrollen 58 829 64 044 
Weniser Kontrolltätiskeiten in Schottland: 
Kontrollierte Schiffe 
Andere Kontrollen 6 761 
46 283 8.744 ungefähr -2 000 
52.782 ungefähr -6 500 
Kontrolltätiskeiten auf See: 
Patrouillentage 
An Bord 2 649 3 095 
2 495 
Kon trollen a usländisch er Seh iffe : 
Auf See 1 915 
Überwachung aus der Luft 4 414 
(Flugstunden) 2 014. 
4.710 
s * 
Der Bericht entspricht weitgehend dem Bericht 1994. Er enthält keine neuen Informationen oder 
Beobachtungen und betrifft lediglich die Kontrolltätigkeiten. 
Der wichtigste Unterschied ist die Abnahme der Kontrollen in Schottland. 
s3 
ANHANG II 
TABELLEN 
£«c, 
Tabelle 1 
Mittel für Fischereikontrollen 
Mitgliedstaat 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Niederlande 
Portugal 
Pinnland 
Schweden 
Vereinigtes 
Königreich Inspektoren 
6 
143 
30 
1723 
304 
532 
18 
5 
56 
12 
890 
500 
158 Schiffe 
21 
5 
212 
141 
31 
34 
10 
33ö 
einige 
71 
60 
100 
20 Flugzeuge 
1 
4 
2 
16 
5 
3 
5 Hubschrauber 
2 
3 
1 Die Schiffe gehören der Marine. 
: Einige dieser Schiffe gehören dem Umweltministerium. 
Die in allen Häfen vertretenen Bediensteten der Küstenwache (172) spielen eine wichtige Rolle. 
Theoretisch reicht eine Person pro Kontroll. 
4 Bei dieser Zahl handelt es sich um die nationalen Inspektoren, deren Sitz in Madrid ist. Hinzu 
kommen 232 Inspektoren im Dienste der Behörden der autonomen Regionen. 
Theoretisch sind rd. 5 200 Personen mit der einen oder anderen Form der Fischereiüberwachunj 
betraut. Praktisch dürften es wohl weit weniger sein. 
£> A 
Tabelle 2 
Jährlich vorgenommene Kontrollen 
Mitgliedstaat 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Niederlande 
Portugal 
Finnland 
Schweden 
Vereinigtes 
Königreich Kontrollen an 
Land 
106 
n.v. 
9155 
448' 
n.v. 
n.v. 
10900 
10719 
n.v. 
40720 
328' 
386j 
12503 
(+58829) Kontrollen auf 
See 
87 
n.v. 
4879 
n.v. 
9383 
n.c. 
12410 
n.v. 
4393 
3337 Anzahl Schiffe 
124 
154 
429 
2067 
79 
841 
1119 
559 
248 
2370 
639 
490 
229 Tonnage 
(1000 BRZ) 
22 
62 
68 
528 
8 
128 
187 
55 
43 
179 
176 
97 
36 Maschinen­
leistung 
(1000 kW) 
. 61 
89 
189 
1042 
31 
454 
554 
176 
118 
697 
488 
218 
120 
Quelle Berichte der Mitgliedstaaten und Eurosiat 
Kontrollen insgesamt 
G £ 
Tabelle 2;i 
KONTROLL KÄTKiKFITIN DIR ZUSTÄNDIGEN BEHÖRDEN 1994 
Belgien 
(T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
49 
1 
48 HF 
46 
1 
45 DK DF FS FR 
3 
3 IR NL PT Fl SE UK Andere 
Dänemark 
(T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
n.v. 
n.v. 
n.v. 
n.v. BE DK DE ES *• FR IR NL PT FI SE UK Andere 
Deutsch­
land 
(T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
432 
226 
206 BE 
2 
2 DK 
2 
2 
• DE 
407 
222 
185 ES FR IR NL 
18 
2 
16 PT FI SE UK 
3 
3 Andere 
Griechen­
land 
(T) , Land der Registrierung 
Insgesamt 
.448 BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Andere 
T = INS(il.SAMT - A S( IIKII II K III VI RWARNUNCi - S VI KWAI niNdSRFCMTI.ICHF SANKTIONFN - R -CiFRKÏITUCIIF VFRFAHRFN 
Spanien 
-(T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
n.v. 
n.v. 
n.v. 
n.v. BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Andere 
Frankreich 
Unvoll­
ständige 
Angaben (T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
. . 1148 BE 
11 DK DE ES 
62 FR 
1042 IR NL PT FI SE UK Andere 
32 
Irland 
(T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
n.v. 
n.v. 
n.v. 
n.v. BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Andere 
Italien 
(T) Land der Registrierung 
Insgesamt 
526 BE 
• DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK ~ Andere 
1-INSCilSAMT - A -S( MRU II l< III: VFRWARNUN(Î - S - VI RWAITHNCiSRIX MIMCIIF SANKTIONFN R -Cil RR HT!.ICI IF VFRI AMRFN 
Niederlande 
(T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
357 
127 
2 
230 BE 
10 
2 
8 DK DE ES FR IR NL 
347 
125 
2 
222 IT FI SE UK Andere 
Osterreich 
Portugal 
(T) 
(A) 
(S) 
W Land der Registrierung 
Insgesamt 
2644 
3 
276 
2365 BE DK DE ES 
65 
2 
63 FR IR NL PT 
2562 
3 
271 
2288 FI SE UK Andere 
17 
3 
14 
Finnland 
(T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
. 7 
6 
1 BE DK DE ES FR 
7 
6 
1 IR NL PT FI SE UK Andere 
I •- INS(iFSAMI - A S( IIKII II UHF VIRWAKNIINCi - S - VIRWAI I UNCiSRFCII II ICIIF SANKTIONIN R (JFRK IITI.ICIIF VFRI AIIRFN 
Schweden 
(T) 
(A) 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
140 
3 
137 BE DK 
17 
17 DE ES FR IR NL pr FI 
4 
1 
3 SE 
101 
2 
99 UK Andere 
18 
18 
Vereinigtes 
Königreich 
(T) 
(A) 
(S) 
<R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
1493 
1363 
130 BF DK 
-. DE FS FR IR NL PT Fl SE UK Andere 
r.u 
(T) 
(A)" 
(S) 
(R) Land der Registrierung 
Insgesamt 
* BF DK DE ES FR 
••' IR NL PT Fl SE UK Andere 
TINSCilSAMI - A SC IIKII II ICÏII VI KWAKNUNCi - S - VI KWAI 11 INCiSKFCIITI.ICIIF SANK TIONFN - R Cil RIC IUI ICIII VFRIAIIRFN 
TABELLE 3 
Übersicht über Kontrollen und Ziele 1995 
TAGE 
iGebiet / Land NAFO THUN BEL DNK DEU ESP FRA GBR GRC IRL ITA NLD PRT SFL SWE IINSGES 
CT) Wichtigste Ziele 
Gemeinsame Internationale Inspektionen 
Überwachung der Treibnetze 
Abkommen EU-Marokko 
Technische Maßnahmen Mittelmeer (VO 1626/94) 
Fischereifahrzeugregister (VO 109/94 und 493/96) 
KONTROLLE - Maschinenleistung (VO 2847/93 Art. 26) 
KONTROLLE - Fangkapazität - Fanggeräte (VO 284793 Art 25) 
KONTROLLE - Transportdokumente (VO 2847/93 Art. 13) 
KONTROLLE - Inspektion und Überwachung (VO 2847/93 Art 2) 
Logbuch (VO 2847/93) - Fangstatistik 
Indutriefischerei (VO 954/87) - Probenahme 
Vermarktungsnormen (VO 103/76) 
TECHN MASSNAHMEN - Netze U.Befestigungen (VO 3094/86) 
TECHN MASSNAHMEN - Untermaßige Fische (VO 3094/86) 
TECHN MASSNAHMEN"- Sperrzonen (VO 3094/86 Art 9) 
Dorschfischerei in der Ostsee 306 
360 
2 1 
10 9 
5 
2 
3 5 2 
1 
1 
11 
7 
9 10 
5 
16 
10 
7 
TAGE INSGESAMT 306 360 15 31 48 41 33 14 36 10 58 29 10 
TABELLE 3 
Übersicht über Kontrollen und Ziele 1995 
Kontrollen 1995 Ziele 1995 
400 
350 
300 
250 
200 
100 
50 • -lLr.j-1 I Serie 1 
=> O. 
Ol </) 
O UJ < œ o -; 
tc CD et ac 
"- O O ~ 
Ort des Einsatzes 400 
I Serie 1 
Ziele 


ISSN 0254-1467 
KOM(97) 226 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 01 
Katalognummer : CB-CO-97-220-DE-C 
ISBN 92-78-19743-2 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
f-3