2- 12. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften . Nr. C 328/3 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Gemeinschaftsprogramm zur Entwick­
lung des Fachinformationsmarktes in Europa 
KOM(83) 661 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 17. November 1983) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 235, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Gemäß Artikel 2 des Vertrages ist es insbesondere 
Aufgabe der Gemeinschaft, eine harmonische Ent­
wicklung des Wirtschaftslebens sowie eine beständige 
und ausgewogene Wirtschaftsausweitung innerhalb 
der Gemeinschaft zu fördern. 
Informationen gehören heute weltweit zu den wich­
tigsten Faktoren des Wirtschaftsgeschehens; die effi­
ziente Nutzung von Informationen ist eine grundle­
gende Voraussetzung für Wirtschaftswachstum und 
Wettbewerbsfähigkeit. 
Der Europäische Integrationsprozeß hängt unter an­
derem zunehmend von einem raschen Informations­
fluß zwischen allen Mitgliedstaaten und dem leichten 
Zugang zu Informationen in allen diesen Staaten ab. 
Angesichts der wachsenden Vielfalt des Informations­
bedarfs für wirtschaftliche und politische Entschei­
dungen, für wissenschaftliche und technische Ent­
wicklungen, für Entscheidungen des Einzelnen und 
von Gruppen im beruflichen, kulturellen, sozialen 
und wirtschaftlichen Bereich ist es notwendig, fort­
schrittliche Lösungen für einen flexiblen und transpa­
renten Informationsmarkt auf Gemeinschaftsebene zu 
entwickeln. 
Die Entwicklung des Fachinformationsmarkts in 
Europa mit dem Ziel, die Voraussetzungen für eine 
bessere Nutzung von wirtschaftlichen Größenordnun­
gen (economies of scale) und eine angemessene euro­päische Unabhängigkeit im Bereich der Fachinforma­
tion zu schaffen, stellt für die Europäische Gemein­
schaft eine Herausforderung dar, die eine entspre­
chende Gemeinschaftsunterstützung erfordert. Die ra­
sche Entwicklung in diesem Bereich erfordert die 
Durchführung eines geeigneten, weitgehend flexiblen 
Programms. 
Die Anstrengungen der Gemeinschaft zur Schaffung 
und zum Ausbau eines Fachinformationsmarktes bil­
den eine notwendige Ergänzung zu anderen, ähn­
lichen Gemeinschaftsinitiativen, insbesondere dem 
Programm ESPRIT zur Stärkung der europäischen 
Informationstechnologie-Industrien durch eine von 
der Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
unterstützte Zusammenarbeit europäischer Hersteller 
sowie Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen 
bei der Entwicklung hochmoderner Bauteiltechnolo­
gien im Hinblick auf ihre spätere kommerzielle Ver­
wertung, dem Projekt INSIS zur Entwicklung eines 
hochmodernen interinstitutionellen Informations- und 
Kommunikationssystems für die Organe der Europäi­
schen Gemeinschaft und die Behörden der Mitglied­
staaten, und den Neuen Gemeinschaftsinitiativen 
(1983—1987) zur Berufsbildung in den Neuen Infor­
mationstechnologien. 
Die Aufgabe, durch Stützungsprogramme und Förde­
rungsmaßnahmen die Grundlage für einen leistungs­
fähigen Informationsmarkt zu legen, obliegt in erster 
Linie den Mitgliedstaaten. Diese Maßnahmen müßten 
durch spezifische Aktionen der Gemeinschaft in all 
jenen Bereichen verstärkt und ergänzt werden, die 
von allgemeinem Interesse und Wert sind, um in 
Europa Entwicklungen auszulösen, zu beschleunigen 
und zu fördern, die eine Verbesserung der internatio­
nalen Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Infor­
mationsindustrien und die Entstehung eines vorteil­
hafteren Informationsumfelds für die Gemeinschaft 
als Ganzes bewirken können. 
Die bei der Durchführung von drei aufeinanderfol­
genden Aktionsplänen (1975-1983) im Bereich der 
wissenschaftlichen und technischen Information und 
Dokumentation erzielten Ergebnisse und die dabei 
gewonnenen Erfahrungen sowie die Notwendigkeit, 
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die in diesem Zusammenhang unternommenen An­
strengungen zu verstärken und zu konsolidieren und 
die Kontinuität der Gemeinschaftsaktionen sicherzu­
stellen, rechtfertigen ein Gemeinschaftsprogramm als 
Voraussetzung für die Erreichung des langfristigen 
Ziels der Entwicklung eines gemeinsamen Informa­
tionsmarktes in Europa. Gleichzeitig ist es erforder­
lich, die erzielten Ergebnisse laufend zu bewerten und 
die Maßnahmen in diesem und in verwandten Berei­
chen auf nationaler und Gemeinschaftsebene zu 
koordinieren. 
Im Vertrag sind die hierfür erforderlichen besonderen 
Befugnisse nicht vorgesehen. 
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische 
Information und Dokumentation (AWTID) und der 
Ausschuß für wissenschaftliche und technische For­
schung (AWTF) haben zum Vorschlag der Kommis­
sion Stellung genommen — 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Ein Gemeinschaftsprogramm für die Entwicklung des 
Fachinformationsmarktes in Europa, das in Anhang I 
definiert ist, im folgenden ,Programm' genannt, wird 
für einen Zeitraum von fünf Jahren, beginnend am 
1. Januar 1984, beschlossen. 
Artikel 2 
Der Gesamtbetrag der zur Durchführung des Pro­
gramms benötigten Mittel wird auf 40 Mill. ECU ver­
anschlagt und wird in den Haushaltsplan der Europä­
ischen Gemeinschaften eingesetzt. 
Artikel 3 
Die Kommission ist für die Durchführung des Pro­
gramms verantwortlich. Insbesondere trifft sie Ent­
scheidungen über die Festlegung der Tätigkeiten im 
einzelnen und über die auszuführenden Vorhaben. 
Sie erstellt jedes Jahr ein Arbeitsprogramm und bringt 
es erforderlichenfalls auf den neuesten Stand. Artikel 4 
Die Kommission wird vom AWTID unterstützt, des­
sen Befugnisse und Arbeitsweise in Anhang II gere­
gelt sind. 
Die Kommission informiert den AWTID regelmäßig 
über den Fortgang der Arbeiten in dem betreffenden 
Bereich und in den damit zusammenhängenden Berei­
chen. 
Artikel 5 
Die Kommission gewährleistet den Zugang zu den 
Kenntnissen, die sich aus diesem Programm ergeben, 
ebenso wie deren Verbreitung. 
Artikel 6 
(1) Nach Artikel 228 des Vertrags kann die Ge­
meinschaft im Rahmen des Programms Kooperations­
abkommen mit Drittländern schließen. 
(2) Die Kommission ist befugt, die in Absatz 1 er­
wähnten Kooperationsabkommen auszuhandeln, 
nachdem sie die Stellungnahme des AWTID nach 
Maßgabe von Anhang II (3) (c) dazu eingeholt hat. 
Artikel 7 
(1) Die Kommission überprüft das Programm nach 
30 Monaten. 
Der Rat und das Europäische Parlament werden über 
die Ergebnisse dieser Überprüfung unterrichtet. 
(2) Das Programm kann für weitere Zeiträume von 
fünf Jahren verlängert und auf Vorschlag der Kom­
mission dem Rat vorgelegt werden. 
(3) Nach Konsultation des in Artikel 4 genannten 
Ausschusses legt die Kommission dem Rat und dem 
Europäischen Parlament zusammen mit dem Vor­
schlag für eine Verlängerung des Programms einen 
Rechenschaftsbericht über die Durchführung und die 
Ergebnisse des Programms vor. 
ANHANG I 
Das erste Fünfjahresprogramm umfaßt folgende Orientierungen und Aktionslinien: 
1. Verbesserung des Informationsumfelds und der Marktbedingungen 
Das Hauptziel ist die verbesserte Benutzung von Informationsprodukten und -diensten europäi­
schen Ursprungs, um so weit wie möglich deren wirtschaftliche Lebensfähigkeit zu sichern. Dies 
ist durch geeignete Aktionen hinsichtlich bestehender Hindernisse zu erreichen mit dem Ergebnis 
einer gesteigerten Benutzerfreundlichkeit und größerer Transparenz bei Informationsversorgung 
und -nachfrage. 
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Die durchzuführenden Tätigkeiten beinhalten: 
a) Technische Aspekte 
— Ausweitung des Euronet-DIANE Konzepts; 
— Einsatz fortschrittlicher Informationstechnologien bei der Verarbeitung, Verteilung und 
Benutzung von Information; 
— Schaffung kompatibler Verfahren, Software und Geräte für fortschrittliche Informations­
dienste; 
— Netzerweiterungen und -Weiterentwicklungen im Zusammenhang mit dem Beitritt neuer 
Mitgliedstaaten; 
— Abbau der Unterschiede zwischen verschiedenen Mitgliedstaaten beim Entwicklungsstand 
im Fachinformationsbereich. 
b) Sprachliche Aspekte 
— mehrsprachige Wortlisten und Thesauren; 
— mehrsprachige Handbücher, Referenzdienste und Verfahren für den Zugang zu Informa­
tionen (CCL); 
— Entwicklung von Diensten mit maschineller Übersetzung. 
c) Administrative Aspekte 
— Harmonisierung von Vertragsvereinbarungen; 
— Entwicklung benutzerfreundlicher Rechnungs- und Zahlungssysteme; 
— Standardisierung von Zugangsverfahren. 
d) Wirtschaftliche Aspekte 
— verbesserte Transparenz der Tarif strukturen; 
— Marktforschung zur Feststellung von bestehenden und entstehenden Marktbedürfnissen 
und von Lücken bei der Versorgung mit Informationsprodukten und -diensten; 
— Export von Information. 
e) Rechtliche Aspekte 
— Urheberrechte im Zusammenhang mit elektronischer Veröffentlichung und Dokument­
lieferung im Fachinformationsbereich; 
— restriktive Lizenzgebührenabmachungen und Territorialrechte. 
f) Politische Aspekte 
— Beziehung zwischen öffentlichen und privaten Initiativen im Fachinformationsbereich; 
— wirtschaftliche und politische Gesichtspunkte von Monopolen im Bereich der Fachinfor­
mationsdienste; 
— Beziehungen zu internationalen Organisationen (OECD, UNESCO); 
— Beziehungen zu Entwicklungsländern (ACP-LOME). 
g) Informationsbewußtsein und Ausbildung 
— Programme und Einrichtungen für die berufliche Bildung von Benutzern von Fachinfor­
mation; 
— Entwicklung von fachorientierter Expertise; 
— Öffentlichkeitsarbeit, Werbung und Maßnahmen zur Bewußtseinsbildung; 
— Ausbüdungsprogramme und Einrichtungen unter besonderer Berücksichtigung regionaler 
Bedürfnisse. 
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2. Stärkung Europäischer Produkte und Dienste in bezug auf Versorgung und Qualität 
Das Ziel ist die Schaffung und Weiterentwicklung von Fachinformationsprodukten und -diensten 
europäischen Ursprungs, die innovativ, einzigartig und höherwertig sind, um die Wettbewerbs­
fähigkeit europäischer Lieferanten auf dem Europäischen und dem Weltmarkt und ihre Emp­
fänglichkeit in bezug auf den Bedarf eines großen Benutzerkreises zu verbessern und dadurch 
eine entsprechende europäische Unabhängigkeit zu schaffen. Das ist durch die Förderung inno­
vativer und unternehmerischer Initiativen zu erreichen, einschließlich 
a) Informationsvorhaben in sektoralen Bereichen 
— Verbesserung der Qualität, der Benutzerfreundlichkeit und der wirtschaftlichen Lebens­
fähigkeit bestehender Produkte und Dienste; 
— Verbesserung der Versorgung mit und der Benutzung von Informationssystemen und 
-diensten in spezifischen, weniger entwickelten Bereichen der Fachinformation, die von 
zunehmender Bedeutung sind und für die ein Gemeinschaftsinteresse besteht; 
— Feststellung von Bedürfnissen und Methoden, um Fachinformation einer breiten Öffent­
lichkeit und/oder spezifischen Benutzergruppen näherzubringen; 
— Untersuchung von Lücken.bei der regionalen Verbreitung von Fachinformation und För­
derung geeigneter Initiativen zur Verbesserung der Lage. 
b) Höherwertige Informationsdienste 
— Einrichtung von Dokumentliefer- und elektronischen Veröffentlichungsdiensten im Fach­
informationsbereich ; 
— Förderung neuer Informationsvermittlungs- und -beratungsdienste zwecks besserer Infor­
mationsdienste für spezifische Benutzergruppen wie z. B. KMU; 
— Entwicklung von Videotext-Anwendungen in solchen Fachbereichen, in denen Endbenut­
zer oder große Gruppen von weniger ausgebildeten Benutzern direkten Zugang zu Fach­
informationen benötigen; 
— Förderung der Erforschung neuer Methodologien für die Verarbeitung, Verteilung und 
Benutzung von Fachinformation. 
ANHANG II 
AUFGABEN UND ARBEITSWEISE DES AUSSCHUSSES FÜR WISSENSCHAFTLICH­
TECHNISCHE INFORMATION UND DOKUMENTATION (AWTID) 
1. Der AWTID hat unbeschadet der Verantwortung, die die Kommission bei der Durchführung 
des ersten Fünfjahresprogramms für die Entwicklung des Fachinformationsmarkts übernimmt, 
die Aufgabe, durch seine Stellungnahme zur bestmöglichen Durchführung dieses Programms 
beizutragen. 
2. Im Rahmen dieses Programms setzt sich die Kommission mit dem AWTID über alle Maßnah­
men ins Benehmen, die sie im Hinblick auf folgende Ziele in Aussicht nimmt: 
a) Entwicklung des Fachinformationsmarkts innerhalb der Gemeinschaft; 
b) Förderung der Technologie und Methodik zur Verbesserung der Informationsdienstleistun­
gen, insbesondere von Euronet-DIANE. 
3. Die Kommission holt ferner die Stellungnahme des AWTID zu folgenden Fragen ein: 
a) Vorbereitung der künftigen Arbeit auf diesem Gebiet; 
b) Koordinierung dieses Programms mit verwandten Programmen, insbesondere dem Mehr­
sprachenprogramm; 
c) Verhandlungen mit nichtgemeinschaftlichen Einrichtungen, wie Einrichtungen dritter Län­
der. 
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4. Die Stellungnahme des AWTID ist auch in folgenden Fragen einzuholen: 
a) detaillierte Ausarbeitung der Politik auf den verschiedenen Gebieten und der Prioritäten­
folge; 
b) jährliche Vorbereitung der Haushaltspläne und Verwendung der zugeteilten Mittel; 
c) Festlegung der Ziele und Finanzrahmen der Projekte; 
d) detaillierte Beschreibung der Arbeit und Aufstellung von Kriterien für die Auswahl der Ver­
tragspartner; 
e) Wahl der Vertragspartner und Projektbegleitung. 
5. Der AWTID gibt Stellungnahmen ab, die vom Sekretariat vorbereitet und dem Ausschuß zur 
Genehmigung vorgelegt werden. Jedes Mitglied des Ausschusses kann beantragen, daß seine 
Meinung in diesen Stellungnahmen dargelegt wird. Diese Stellungnahmen werden der Kommis­
sion übermittelt; der Rat erhält Abschriften hiervon. 
6. Der AWTID legt im Einverständnis mit der Kommission das Verfahren zur Prüfung der unter 
den Nummern 2, 3 und 4 genannten Maßnahmen fest. Dieses Verfahren darf einer kontinuierli­
chen Durchführung des Programms, insbesondere im Dringlichkeitsfall, nicht im Wege stehen. 
Im Interesse eines flexiblen Vorgehens werden verschiedene Aufgaben Arbeitsgruppen übertra­
gen. 
7. Die Dienststellen der Kommission legen dem AWTID in regelmäßigen Abständen einen Bericht 
über die getroffenen Maßnahmen und die erzielten Ergebnisse vor. 
8. Der AWTID setzt sich aus zwei für drei Jahre ernannten Vertretern jedes Mitgliedsstaats zu­
sammen. Die Mitgliedstaaten können auch zwei Stellvertreter benennen. 
9. Der AWTID gibt sich eine Geschäftsordnung. 
10. Die Sekretatiatsgeschäfte des AWTID werden von den Dienststellen der Kommission wahrge­
nommen. 
11. Die Bestimmungen dieses Anhangs berühren weder die übrigen Aufgaben, die dem AWTID 
durch die Entschließung vom 24. Juni 1971 übertragen worden sind, noch dessen beratende 
Funktion beim AWTF.