ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 651 
 
 
 
Vol. 1983/02 39 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(83) 651 endg.
Brüssel, den 8. November 1983
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
Beziehungen der Europäischen Gemeinschaft 
und der AKP-Staaten auf dem Bergbausektor
KOM(83) 651 endg.

INHALT
Seite
E IN F Ü H R U N G  1
1. Bilanz der abgeschlossenen Aktionen 4
2. Die Einfuhrabhängigkeit der Gemeinschaft
im  Rohstoffbereich 7
2.1. Die Abhängigkeit bei einzelnen Erzeugnissen 7
2.2. Industrielle Abhängigkeit und Krisenanfälligkeit 8
2.3. Die Versorgungspolitik der Gemeinschaft 9
3. Die Entwicklung des integrierten Marktes
für mineralische Erzeugnisse 12
4. D as Bergbaupotential der AKP-Staaten 14
4.1. Ressourcen und Reserven 14
4.2. Die Erzförderung in den AKP-Staaten 15
5. D as beiderseitige Interesse der Gemeinschaft und der  
AKP-Staaten - eine durch den Bergbau getragene
wirtschaftliche Entwicklung 18
6. Die Bergbaustrategien 20
6.1. Allgemeiner R ah m en  20
6.2. Aufbau und Verwaltungsstrukturen 2 1
6.3. Prospektion 2 1
6.4. Aufnahm e des Abbaus 22
6.5. Auswirkungen auf die Umwelt 24
6.6. Dynamisierungseffekt 25
6.7. Verstetigung der v o m  Bergbausektor
abhängigen Finanzströme 26
S C H L U S S F O L G E R U N G  28
A N H Ä N G E
A nhang I
Anhang 2
Anhang 3
Anhang 4
Anhang 5
Anhang 6
A nhang 7
A nhang 8
A nhang 9Grad der Abhängigkeit der Gemeinschaft  
Ursprung der Importe der Gemeinschaft in M engen  
Ursprung der Importe der Gemeinschaft in M engen  
(Importe nach den Entwicklungsländern)
Ursprung der Importe der Gemeinschaft nach Wert  
Die Bodenschatzreserven der Erde  
Die Bodenschatzreserven der Entwicklungsländer  
Einfuhren der Gemeinschaft aus den AKP-Staaten  
CLIM: Kapitalaufwendungen für alle Vorhaben ausgenom m en Uran  
C L IM ;: Aufwendungen für Exploration bei allen Vorhaben  
ausgenom m en Uran

-  1 - VIII/693/83-DE
EINFÜHRUNG
A m  1. September 1983 beginnen zwischen der Gemeinschaft und den AKP-  
Staaten die Verhandlungen, in denen "die Dispositionen zu prüfen sind,  
die für ihre Beziehungen nach Auslaufen des zweiten Lom e-A bkom m ens be­
stimmend sein werden." Im  Hinblick auf dieses Ereignis n ah m  der Rat  
auf seiner Tagung v o m  den Wortlaut eines Verhandlungs­
mandats an, das auf der Linie des Orientierungsrahmens des "M em orandum s  
über die Entwicklungspolitik der Gemeinschaft" liegt.
Im  Vorfeld dieser Verhandlungen hält es die Kommission für sinnvoll,  
d e m  Rat eine Mitteilung vorzulegen, die die Beziehungen der Gemein­
schaft und der AKP-Staaten auf d e m  Sektor der natürlichen minerali­
schen Ressourcen zu m  Gegenstand hat. Für diesen Bereich hatte bereits  
das zweite Lom e-A bkom m en im  Vergleich zu seinen Vorgängern bedeutende  
Neuerungen gebracht. Nach den ersten Erfahrungen bedarf es nun des  
Nachdenkens darüber, inwieweit es die begonnene Kooperationspolitik  
auf d e m  Bergbausektor verdient, fortgesetzt und verstärkt zu werden.
Die AKP-Staaten, insbesondere jedoch die Länder Afrikas, sehen sich  
zunehmenden Schwierigkeiten ausgesetzt. Ihre größte Sorge g ilt der  
Ernährungssicherung, für die die Kommission inzwischen bereits eine  
Reihe von Aktionen größter Dringlichkeit eingeleitet hat. Auf län­
gere Sicht m u ß  m a n  sich mit der Frage auseinandersetzen, inwieweit  
ein Produktionsbereich wie der Bergbausektor als Faktor einer echten  
und dauerhaften Tendenzwende und in d e m  B em ühen u m  eine optimale  
Nutzung der nur in begrenztem M aße verfügbaren Mittel im  Entwicklungs­
prozeß eingesetzt werden kann.
In nachstehender Analyse soll insbesondere der Beweis angetreten  
werden, daß kurzfristig eine konzertierte Politik der Erschließung  
mineralischer Ressourcen eindeutig im  gemeinsamen Interesse der  
Gemeinschaft und der Entwicklungsstaaten liegt.

-  2 -
Die AKP-Staaten verfügen über umfangreiche Bodenschätze,, die bislang  
relativ wenig erforscht und genutzt wurden. Die Erschließung dieser  
Naturschätze könnte durch die Schaffung finanzieller Ressourcen,  
einen entsprechenden Beitrag zu m  Ausgleich der Zahlungsbilanz, eine  
Beschleunigung der Industrialisierung, die Erschließung von Arbeits­
plätzen und die Steigerung des technologischen Niveaus in bedeut­
sam er Weise zur Entwicklung der Länder beitragen. Die Gemeinschaft  
hingegen ist der weltgrößte Rohstoffimporteur. Die Garantie und  
Diversifizierung ihrer Versorgungsquellen ist für sie existenz­
entscheidend. D as überleben ihrer Industrie und somit ihre Zukunft  
als wirtschaftspolitische Großmacht steht auf d e m  Spiel.
Die Voraussetzungen für eine ersprießliche Zusammenarbeit scheinen  
somit gegeben. A n  dieser Stelle sind jedoch zwei Feststellungen zu  
treffen:
-  Dort, w o  Bodenschätze vorhanden sind und genutzt wurden, blieb  
der Entwicklungseffekt hinter den Erwartungen zurück;
- die mineralischen Ressourcen der AKP-Staaten, insbesondere der  
Länder der Afrikas, scheinen für Bergbauinvestoren nicht in d e m  
gleichen M aße attraktiv zu sein wie die Lagerstätten anderer  
Kontinente.
Ein beträchtliches Potential bleibt auf diese Weise ungenutzt,  
oder seine Nutzung führt nicht zur Erfüllung der begründeten Er­
wartungen. Die jüngsten, im  R ah m en  des zweiten Lom e-A bkom m ens durch­
geführten Aktionen zeigen jedoch, daß es für beide Seiten von V o i—  
te il is t, w en n  die Ziele der Entwicklung der Rohstoffländer und  
der Versorgungssicherung der Abnehmerländer miteinander verquickt  
werde i. Die Ausarbeitung von konkreten und spezifischen Strategien  
für die Entwicklung des Bergbaus seitens der AKP-Staaten und deren  
Unterstützung durch die Gemeinschaft wäre in zweifacher Weise segens­
reich: zu m  einen k ä m e  den in den AKP-Staaten eingeleiteten Entwick­
lungsanstrengungen ein beachtlicher Multiplikationseffekt zugute,  
und zu m  anderen wäre zwischen der Auswahl der Bergbauinvestitions­
projekte und d e m  Einsatz der für Entwicklungsvorhaben bestimmten  
öffentlichen Mittel eine größere Kohärenz gewährleistet.

Diese Mitteilung zieht eine Bilanz der auf d e m  Bergbausektor dank der abge­
schlossenen oder laufenden Kooperationsabkommen geleisteten Aktionen, un­
tersucht die Versorgungsabhängigkeit der Gemeinschaft und untersucht  
das Rohstoffpotential der AKP-Staaten. Auf dieser Grundlage werden einige  
OrientierungsLinien für künftige Aktionen erarbeitet.
Die Energieträger unter den Bergbauerzeugnissen (Kohle, Erdöl, Erdgas, Uran)  
werden in diesem Dokumentnicht ausdrücklich genannt. Obwohl mit diesen Er­
zeugnissen besondere Probleme verbunden sind und sie spezifische Aktionen  
erfordern, die nur unter d e m  Gesichtspunkt der Energieproblematik gründlich  
untersucht und erörtert werden können, haben die meisten der nachstehenden  
Betrachtungen auch für sie Gültigkeit. Für sie könnten Strategien ent­
wickelt werden, die sich zu den Bergbaustrategien analog verhalten.

• Bi t -anz der abgeschlossenen Aktionen
Die A b ko m m en  von Yaunde und auch das erste Lom e-A bkom m en schenkten der Er­
schließung mineralischer Ressourcen keine besondere Aufmerksamkeit, es sei denn  
in negativer Form: Nach d e m  Wortlaut dieser A b k o m m e n  wurde d e m  E E F  die Möglich­
keit genom m en, von der EIB für Bergbauvorhaben aus eigenen Mitteln vergebenen  
Darlehen Zinsbegünstigung zu gewähren. Diese Bestimmungen waren der Ausdruck  
dafür, daß m an  die finanzielle Wirtschaftlichkeit des Bergbausektors zu hoch  
veranschlagte und es deshalb nicht gls sinnvoll ansah,ihn aus öffentlichen Mit­
teln zu unterstützen. Aktionen dieser Art blieben somit selten und beschränkten  
sich sozusagen auf eine geringe Anzahl von Interventionen der EIB.
Bei der Vorbereitung des zweiten Lom e-A bkom m ens wurde m a n  auf eine  
Reihe von Indikatoren aufmerksam - starker Rückgang der Prospektions-  
tätigkeit, geringe Anzahl neuer Vorhaben, Verfall des bestehenden Produktions­
sektors aufgrund unzureichender Instandhaltung und Erneuerung - die auf eine  
unverkennbare Verlangsamung in der Bergbautätigkeit der AKP-Staaten deuteten.
M a n  erkannte die Notwendigkeit an, daß die staatlichen Stellen auf diesen Sek­
tor zusätzlich zu den von den Wirtschaftsbeteiligten getragenen Aktionen ver­
antwortlich tätig werden; auf diese Weise fand ein vollständiger M aßnahm en­
katalog Eingang in das zweite Lom e-Abkom m en, wodurch der Gemeinschaft die M ö g ­
lichkeit gegeben wurde, die AKP-Staaten in ihren Bem ühungen u m  die Entwicklung  
oder Erhaltung der mineralischen Ressourcen zu unterstützen.
L o m e I I  bietet somit das gesamte Arsenal der "klassischen" Finanzierung (Zu­
schüsse, Sonderdarlehen, haftendes Kapital, zinsbegünstigte Darlehen der  
EIB). Hinzu k o m m e n  neue, eigens für die Entwicklung des Bergbaus (und des  
Energiesektors geschaffene Instrumente, und zwar nicht zinsbegünstigte Dar­
lehen der EIB für Bergbau- bzw. Energievorhaben, die sowohl für die Gemeinschaft  
als auch die AKP-Staaten von Interesse sind; eine besondere Finanzierungsfacili-  
tät (Sysmin) zur Stützung von gefährdeten Produktionszweigen des Bergbaus,  
und schließlich die Möglichkeit von spezifischen A bkom m en, die der Förderung  
von europäischen Investitionen in Bergbau- bzw. Energievorhaben dienen.

-  5  -
Diese Finanzierungsmittel und -instrumente ermöglichen ein Eingreifen auf al­
len Stufen der Einrichtung und des Betriebs einer Grube: die Einrichtung e ffi­
zienter Verwaltungsstrukturen, die Ausbildung des Personals, die Bodenprospek­
tion, die Schätzung der Ergiebigkeit der Vorkommen, den Abschluß von joint  
ventures mit externen Unternehmen, die Finanzierung des Engineerings und der  
erforderlichen Infrastrukturen und die Investitionen. Gleichzeitig können  
Wirtschaftsbeteiligte aus der Gemeinschaft, die den W unsch haben, in den AKP-  
Staaten tätig zu werden oder zu investieren, finanziell unterstützt, geföi—  
dert und in gewissem M aße geschützt werden. Dank des Sysmin können zudem  ge­
fährdete und bereits geschrumpfte Produktionskapazitäten erhalten bzw. erneut  
ausgebaut werden. E s  sei darauf hingewiesen, daß das A b ko m m en  kein echtes G a­
rantiesystem enthält, das den AKP-Staaten Schutz gegen einen Abbau ihrer Erz­
vorkom m en bietet, der nicht eigentlich ihrem Entwicklungsprozeß förderlich  
is t, und den Wirtschaftsbeteiligten das erspart, w as m a n  gemeinhin als die  
"nichtkommerziellen Risiken" bezeichnet. Diese Frage verdient zweifellos ein­
gehendere Untersuchung.
Die Bilanz der auf der Grundlage von L o m e I I  durchgeführten Aktionen ist  
noch unvollständig, läßt jedoch bereits erkennen, daß die Zusammenarbeit  
im  Bereich des Bergbaus gegenwärtig einen raschen und bemerkenswerten Auf­
schw ung erlebt. Insbesondere die EIB entfaltet in diesem Bereich eine gro­
ße A ktivität, die sich von der Stufe der Studien über die Beteiligung in F orm  
von haftendem Kapital bis hin zur Investition erstreckt. 1981 entfielen nahe­
zu 50 %  der von der EIB vergebenen Kredite (in der Regel im  R ahm en von Kofi­
nanzierungen) auf den Bergbausektor (Kupfergruben von 0k Tedi in Papua-Neu­
guinea, Aufbereitung von kupfererzhaltigen Rückständen in Sambia u. a. m.).
A u s programmierbaren Mitteln des E E F  werden Prospektionen und Studien finan­
ziert (geophysikalische Prospektion Gabuns aus der Luft, gezielte Prospektion  
in Kamerun, geologische Kartenaufnahme von Benin, Kohlelagerstätten im  süd­
lichen Afrika u. a. m.).
Im  Laufe des Jahres 1982 dagegen waren die Interventionene auf d e m  Bergbausektor  
eher bescheiden (obgleich die beiden ersten Sysmin-Vorhaben anlufen) ; die ersten  
Monate des Jahres 1983 bestätigen diese Verlangsamung der Bergbauinvestitionen  
und folglich de Tätigkeit der Gemeinschaft auf diesem Sektor. Eine Evaluierung  
des voraussichtlichen globalen Beitrages des zweiten A b ko m m en s von L o m e  zur  
Entwicklung des Bergbaux erscheint daher verfrüht.

-  6 -
Die Mittelbindungen stellen sich gegenwärtig (Mai 1983) wie folgt dar :
Mio E C U
L O M E  I E E F  programmierbare Mittel 8,7
EIB haftendes Kapital 10,2 ('
zinsbegünstigte Darlehen 33,0
Insgesamt 51,9
L O M E  I I  E E F  programmierbare Mittel 13,4
Sysmin 95
EIB haftendes Kapital 14,2
zinsbegünstigte Darlehen 25
nichtbegünstigte Darlehen 40
Insgesamt 187,6
U m  beurteilen zu können, inwiefern die Entwicklung der natürlichen minerali­
schen Ressourcen im  beiderseitigen Interesse der Gemeinschaft und der AKP-  
Staaten lieg t, bedarf es eingehenderer Analysen; diesbezüglich sei auf die  
nachstehenden Kapitel dieser Mitteilung verwiesen.
★
★  *
(1) Empfänger :  zwei AKP-Staaten auf der Liste der am wenigsten entwickelten 
Länder (Muaretanien und Obervolta).

- 7 -
2. Die Einfuhrabhängigkeit der Gemeinschaft im  Rohstoffbereich
2.1. Die Abhängigkeit bei einzelnen Erzeugnissen
Der Grad der Einfuhrabhängigkeit der Gemeinschaft (1) im  Rohstoff­
bereich wird gemeinhin global mit 75 %  veranschlagt, gegenüber 90 % 
im  Fall Japans und nur 15 %  im  Fall der U SA . Diese Zahlen geben selbst­
verständlich nur Größenordnungen wieder, die zu allgemein  
sind, u m  eine präzise wirtschaftliche Aussagekraft zu haben, doch  
geben sie Aufschluß genug über die Situation, in der sich die  
einzelnen großen Industrieländer befinden.
Anhang 1  zeigt, wie unterschiedlich die Abhängigkeit der Gemein­
schaft bei den einzelnen Erzeugnissen sein kann: sie reicht von  
25 %  bei Fluor bis annähernd 100 %  bei Titan,Zirkonium, Niobium  
und Tantal sowie bei Mangan. Unter der 50 %-Marke liegen neben  
Fluor lediglich Eisen und Blei.
Der Ursprung nach M engen (vgl. Anhang 2  und 3) und nach Wert  
(vgl. Anhang 4) schwankt je nach Erzeugnis höchst unterschiedlich, wobei  
ein deutlicher Trend zur Konzentration festzustellen ist. Be­
sonders ausgeprägt ist die Abhängigkeit:
-  von Südafrika für C h ro m  und Platin (2)
- von Osteuropa für Vanadium
-  von Zaire und Sambia für Kobalt
-  von Nordamerika für Molybdän.
Die Entwicklungsländer Afrikas (2) liegen mit ihren Rohstoff­
lieferungen (ausgenom m en Energieträger) an erster Stelle;  
sie m achen nach ihrem Wert 20 %  der Gesamteinfuhren der G e ­
meinschaft aus. Die Rolle Afrikas ist insbesondere bei Kobalt,  
Phosphaten, Kupfer, M angan und Fluor beherrschend; für Latein­
amerika g ilt das gleiche bei Niobium, Antimon, Eisen, Molybdän,
Aluminium, Zink und Kupfer, während Asien bei Zink, Nickel,
Wolfram eine entscheidende Stellung zukommt.
(1) Die im  Anhang aufgeführten Tabellen, die sich auf Zeiträume vor d e m  1. Januar  
1981 beziehen, betreffen die Neunei—Gemeinschaft.
(?) W eg en  mangelnder Transparenz der verfügbaren Statistiken wurde Platin nicht in  
die beigefügten Tabellen aufgenommen.
(3) A usgenom m en ist die Republik Südafrika, die im  R ahm en  dieser Mitteilung den Indus­
trieländern zugerechnet wird.

-  8 -
Die Länder Osteuropas sind bei der Belieferung mit Vanadium, Fluor,  
Quecksilber und Wolfram von hervorragender Bedeutung.
N ach Wert ist allerdings die Gruppe des Industrieländern der  
erste Lieferant der Gemeinschaft (Australien, Kanada,
Südafrika, USA). Dies erklärt sich aus der langen Bergbautradition  
dieser Länder, die zudem  über bedeutende mineralische Ressourcen  
verfügen und in denen die Mehrzahl der großen Bergbaugesel(schaf­
fen beheimatet is t. Die multinationalen Gesellschaften nehm en  
entscheidend Einfluß auf die Entwicklung und die Nutzung der
Bergbauressourcen und sind somit für die Abnehm er in der Gemeinschaft  
ein unumgänglicher Gesprächspartner.
2-2. Industrielle Abhängigkeit und Krisenanfälligkeit
Zur richtigen Bewertung der Krisenanfälligkeit der Gemeinschaft  
m üssen gleichermaßen die Marktstruktur der einzelnen Bergbauer­
zeugnisse und die auf ihnen aufbauenden Industriezweige berücksich­
tig t werden.
Eine Analyse der Marktstruktur macht deutlich, daß trotz der  
Verstaatlichung zahlreicher Bergbaubereiche die Stellung der B e rg b au g esell­
schaften gegenüber den Erzeugerländern relativ bedeutend ist.
Diese Gesellschaften erweisen sich im  allgemeinen  
als unersetzlich,da sie in der Lage sind, ein effizientes Manage­
ment, hochentwickelte Technologien und qualifizierte Arbeits­
kräfte einzusetzen sowie das für den generell sehr hohen In­
vestitionsbedarf notwendige Kapital zu beschaffen. Der Welt­
markt wird vpn Bergbaugesellschaften beherrscht, von denen  
die größten aus Nordamerika und Südafrika stammen. Die Berg­
bauindustrie der Gemeinschaft verfügt zwar über ein hohes  
Qualitätsniveau, ihre Marktstellung ist jedoch vergleichsweise  
bescheiden. Ein beträchtlicher Teil der europäischen Versorgung  
gerät auf diese Weise in die Abhängigkeit von Entscheidungs­
und Planungszentralen, die außerhalb der Gemeinschaft liegen, wobei  
stets die Gefahr im  Hintergrund steht, daß sie in Krisenzeiten nicht 
prioritär berücksichtigt wird. Darüber hinaus gehen die Verai—  
beitungsindustrien, die keine ausreichende Kontrolle über die Ver­
sorgungsquellen ausüben, das Risiko ein, von den integrierten Pro­
duzenten (von der Erzgewinnung bis zu m  Verarbeitungserzeugnis) "in  
die Zange" g en o m m en  zu werden, die die Möglichkeit haben, den Rohstoff­
preis anzuheben und gleichzeitig den Preis des Verarbeitungser­
zeugnisses zu senken.

- 9 -
Bei der Prüfung der industriellen Strukturen wird die ungeheure Viel­
schichtigkeit des Systems erkennbar, die zur Folge hat, daß die Abhän­
gigkeit häufig auch auf einer anderen Stufe als der Erzgewinnung anzu­
treffen ist (ein Beispiel dafür ist die Produktionskette Bauxit - Alumi­
niumoxid - Aluminium). Anfälligkeit und Krisenfall wurden daher zu zwei  
eng benachbarten Begriffen. D a  der Bedarf der Gemeinschaft nicht in jedem
Fall denselben strategischen Stellenwert besitzt, ist eine Einordnung der  
Rohstoffe nach einzelnen Verwendungen und den unterschiedlichen in Betracht 
kom m enden Krisensituationen notwendig (vorübergehende oder endgültige Liefer­
sperre für bestimmte Erzeugnisse, massive Preiserhöhungen, vertikale In­
tegration in den Erzeugerländern). Ein tieferer Einblick in diese Proble­
matik würde ein systematisches Durchspielen der unterschiedlichen Krisen­
szenarien und ihrer Auswirkungen auf die Wirtschaft der Gemeinschaft ei—  
fordern. In den Mitgliedstaaten wurden auf Anregung der einzelstaatlichen  
Verwaltungen oder bestimmter Bergbaugesellschaften mehrere Analysen dieser  
Art durchgeführt. A us verständlichen Gründen finden die Analyseergebnisse  
keine allgemeine Verbreitung. Diese noch torsohaften und zuweilen von  
Weltuntergangsstimmung (1) beherrschten Studien haben jedoch vor allem
deshalb ihre Daseinsberechtigung, weil sie den Ernst des Problems unter­
streichen und zugleich seine Grenzen aufzeigen. E s  wäre lohnend, sie  
speziell bei einigen besonders kritischen Erzeugnissen auf Gemeinschaftsebene  
zu nutzen und zu vervollständigen.
2.3. Die Versorgungspolitik der Gemeinschaft
Die Rohstoffversorgungspolitik der einzelnen Mitgliedstaaten ist durch  
erhebliche Unterschiede gekennzeichnet. Einige betreiben eine spezifische  
Politik mit entsprechenden Finanzmitteln, u m  eine Verbesserung und Diversi­
fizierung ihrer Versorgungsquellen zu sichern, oder auch Sicherheitsvorräte  
mineralischer Erzeugnisse zu schaffen, die aufgrund ihres Ursprungs, ihrer B  
Bedeutung für die europäische Industrie und angesichts der Schwierigkeit,  
sie zu substituieren, als strategisch angesehen werden. Andere vertrauen  
auf den Markt. Eine Koordinierung wäre hier sehr wünschenswert.
(1) Eine deutsche Studie sieht beispielsweise voraus, daß sich das B S P  in der  
Bundesrepublik Deutschland bei einer Blockade der Chromimporte schlagartig  
u m  20 %  verringern würde!

-  10  -
Die entscheidende Einflußnahme der Industrieunternehmer auf die Versor­
gungspolitik - ob es sich nun u m  Bergbauunternehmer oder Erzabnehmer  
handelt - ist jedoch ein Merkmal, das allen Mitgliedstaaten gem einsam  
is t. D ank des Eingreifens dieser spezialisierten Unternehmen war die  
Versorgungslage der Gemeinschaft bislang insgesamt zufriedenstellend.
Hier jedoch einige besorgniserregende Faktoren:
a. D as Streben nach preisgünstiger Versorgung, das sich bei den gegen­
wärtigen wirtschaftlichen Schwierigkeiten noch verstärkt hat, sowie  
das Bem ühen, den W e g  des geringsten Risikos zu gehen, veranlassen  
die europäischen Industrieunternehmer, vorzugsweise auf die Erz­
förderung in Industrie- bzw. Schwellenländern zurückzugreifen; sie  
w enden sich damit an Länder, deren Industrie mit der unsrigen in  
unmitelbarer Konkurrenz liegt oder in absehbarer Zeit liegen wird.
Bei Engpässen,die durch eine unvorhergesehen rasche Belebung der  
Wirtschaft oder den Ausfall eines Erzeugnisses ausgelöst werden  
können, kann die europäische Industrie unter den gegebenen Um ständen  
nicht mit einer prioritären Belieferung rechnen. E s  ist zu dem  noch  
nicht erwiesen, daß im  Handel mit diesen Ländern der Ausgleich der  
Erzimporte der Gemeinschaft durch Exporte von Erzeugnissen aus an­
deren Wirtschaftszweigen besonders glatt vonstatten gehen wird.
b. Parallel zu der geographischen Konzentration ist eine gewisse Ver­
zettelung der auf durchweg große Lagerstätten verteilten europäischen  
Interessen festzustellen, w as dazu führt, daß sie im  Verhältnis zu  
den anderen daran beteiligten Industrieländern in der Minderheit  
sind. A uch hier besteht die Gefahr, daß die Europäer in eine Außen­
seiterrolle gedrängt werden; in einigen Fällen, aber längst nicht  
immer, kann d e m  durch Überkreuzbeteiligungen begegnet werden.
c. Bei den europäischen Industrieunternehmern besteht eindeutig die  
Tendenz, in Ländern zu investieren und mit ihnen Versorgungsver­
träge abzuschließen, zu denen kein privilegiertes Verhältnis von  
der Art der Beziehungen E G /ΑΚΡ besteht. Die Nachteile der Abhän­
gigkeit werden daher meistens nicht durch die Vorteile der Interdependenz  
aufgewogen.

-  11  -
Hierin unterscheidet sich das Verhalten der Gemeinschaft von dem  
der übrigen Industrieländer: Die Vereinigten Staaten halten ihre  
äusserst starke Vormachtstellung auf dem amerikanischen Kontinent,  
die Sowjetunion und die Länder Osteuropas sind bis auf weiteres  
Selbstversorger; der grösste Unterschied besteht jedoch zu dem Ver­
halten Japans, dem grössten Konkurrenten auf dem Weltmarkt. Japan,  
das über so gut wie keine Rohstoffe verfügt, hat es verstanden,  
über langfristige Verträge und unkündbare, wenn auch nicht schrift­
lich festgelegte Verpflichtungen und über die finanzielle Unterstützung  
der Investitionen der verschiedenen nationalen Einrichtungen in diesen  
Sektor hinaus ein enges Netz w i rtschaft Ij^elfer Verflechtungen mit den  
Ländern Asiens und des Pazifik, insbesondere aber mit Australien, zu schaffen,  
w a s  ihm  praktisch die Versorgungssicherheit garantiert.
Das Volumen der von europäischen Gesellschaften kontrollierten Roh­
stoffimporte ist ein wichtiges Kriterium bei der Beurteilung der Ver­
wundbarkeit der Europäischen Gemeinschaft in verschiedenen vorstell­
baren Versorgungskrisen. Hier sind jedoch auch die Dreieckgeschäfte  
in Rechnung zu stellen (im Zuge eines solchen Geschäftes wird bei­
spielsweise ein von einem deutschen Unternehmen in Papua-Neuguinea  
gekauftes Erzeugnis an eine japanische Firma im  Austausch gegen identische,  
zuvor von Japan in Spanien gekaufte
Waren weiterverkauft). Wichtiger noch als das Volumen der eingeführten  
und kontrollierten Mengen ist das Kriterium der Markttransparenz:  Im  
Falle eines Ansteigens der Weltmarktpreise kommt es in der Tat für das  
Abschneiden der Gemeinschaft gegenüber den Drittländern einzig auf den  
Grad der Integration, die langfristigen auf festen Preisen beruhenden  
Lieferverträge und die Lagerhaltungspolitik an.
*
★  ★

-  12  -
„3· Die Entwicklung des internationalen Marktes für mineralische Erzeugnisse
Der Markt für mineralische Erzeugnisse zeichnet sich durch eine äusseret ge­
ringe Elastizität im Verhältnis zwischen Angebot und Nachfrage sowie durch  
daraus resultierende beträchtliche Kursschwankungen aus. Das Angebot reagiert  
ganz besonders unelastisch, und zwar sowohl auf eine Nachfragesteigerung,  
da die Fristen zwischen der Prospektion und der Produktionsaufnahme im Berg­
bau notgedrungen sehr lang sind, als auch auf einen Nachfragerückgang, da  
der Bergbausektor in hohem Masse kapitalintensiv ist. Die Nachfrage ist ihrer­
seits eng mit der Wirtschaftstätigkeit verknüpft. Die Wirtschaftsflaute hatte  
Kursstürze zur Folge, was als Fernwirkung eine Zerrüttung des Wirtschafts­
und Sozialgefüges der Länder mit sich brachte, die ihre Ressourcen vorwiegend  
aus dem Export von Bergbauerzeugnissen beziehen. Gleichzeitig erhöhten sich  
die Investitionskosten gewaltig.
Das Zusammenspiel dieser einzelnen Faktoren führte zu einer ausgeprägten In­
vestitionsmüdigkeit. Das Investitionsvolumen, dass Ende der subziger Jahre zur 
Sicherstellung der WeItrohstoffnachfrage in den Jahren 1985-1990 veranschlagt wurde, 
erschien nicht gesichert. In der westlichen Welt wurden 1979-1983 für die Durch­
führung von Vorhaben, die die sechs wichtigsten Metalle (Eisen, Kupfer, Aluminium, 
Zink, Nickel und Blei) betreffen, im Jahr nicht mehr als 10 Mrd. USD investiert, 
was einer Unterschreitung des geschätzten Bedarfs um mehr als 20 % gleichkommt.
Diese Bedarfsschätzung war von der UNO angestellt worden, bevor man sich der Dauer 
der gegenwärtig Rezession, und der damit verbundenen Verringerung der Weltrohstoff- 
nachfragge allgemein bewusst wurde. Wenn auch die jüngsten Statistiken der euro­
päischen Gesellschaften 1981 eine gewisse Belebung der Bergbauinvestitionen ausweisen, 
und zwar vor allem in den Entwicklungsländern, so hat es jedoch nicht den Anschein, 
dass diese Tendenz sumindest in den AKP-Staaten angehalten hat.
Andererseits ist ein immer deutlicheres Ungleichgewicht bei der geographischen  
Streuung der Investitionsaufwendungen festzustellen, dem ein ebenso ausge­
prägtes Ungleichgewicht bei den Aufwendungen für die Prospektion entspricht,  
wobei zu befürchten ist, dass sich letztere Tendenz in den kommenden Jahren  
noch weiter verstärkt. Was die Firmen der Gemeinschaft anbelangt, so zeigt sich 
dieses Ungleichgewicht im nachstehenden Vergleich der Angaben über 
die Verteilung der Rohstoffreserven mit den Daten über die Prospektions- und  
Investitionstätigkeit (vgl. Anhang Nr. 5 und 6, 8 und 9)s

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Reserven (1)ProspektionenInvestitionen
19801960 1980
Länder mit Markt-t
wi rtschaft 38 Z 60 Z 86 Z 82 Z
Staatshandels Länder 23 Z - - -
Entwicklungsländer 39 Z  (2) 40 Z 16 Z 18 Z
Afrika 13,5 Z- 3 % ?  X
Lateinameri ka 14 % - 10 z 15 Z
Asien und Ozeanien 11,5 % — 3 Z —
Die in den Anhängen 8 und 9 zusammengefaßten Daten der Bergbauindustrie  
der Gemeinschaft zeigen, daß die Tendenz noch nicht in Bewegung geraten  
is t. Seit Beginn dieses Jahrzehnts ist für Afrika zwar eine gewisse Be­
lebung der Explorationstätigkeit zu verzeichnen, doch läßt sich dies  
in keiner Weise mit den in Lateinamerika eingeleiteten Explorations­
anstrengungen vergleichen.
Die zunehm ende Bedeutung der Banken bei der Finanzierung von Investtionen  
im  Bergbausektor verleiht zudem  bei der Veranschlagung der Risiken den  
Bankkriterien ein zunehmendes Gewicht (insbesondere stehen dabei der  
Zustand der Zahlungsbilanz und der Grad der Verschuldung des Aufnahme­
lands in zunehm endem  M aße im  Vordergrund) - diese Kriterien wirken sich  
für die Entwicklungsländer selbstverständlich negativ aus.
(1) Arithmetisches Mittel
(2) A K P  + Ü L G : 12 % .

- 14 -
4. D as Bergbaupotential der AKP-Staaten  
4.1. Ressourcen und Reserven
In einer makroskopischen Übersicht über sämtliche mineralische Stoffe  
kann davon ausgegangen werden, daß die potentiellen Ressourcen gleich­
mäßig über die großen Kontineltalmassen der Erde verteilt sind, wohin­
gegen das A u sm aß  der erschlossenen Reserven in unmittelbarem Z usam m en­
hang mit d e m  Prospektionsaufwand steht. Dies erklärt, weshalb die  
veröffentlichten Angaben über die gesicherten Reserven der Industrie­
länder trotz eines Größenverhältnisses der Landflächen von 1  zu 2  
höher sind als die entsprechenden Daten der Entwicklungsländer.
D as Volumen der abbauwürdigen Reserven wächst zwar proportional zu  
d e m  Prospektionsaufwand, hängt aber außerdem noch von verschiedenen  
technischen und wirtschaftlichen Faktoren ab. Vor allem bei steigen­
den Preisen nim m t auch die Zahl der abbauwürdigen Reserven zu; als  
Beispiel dient dafür das australische Bauxit: 1950 galten die  
australischen Reserven noch als unbedeutend, während sie heute 20 %  
der Weltreserven ausmachen.
Die Anhänge 5  und 6 enthalten die offiziellen statistischen Angaben  
über die abbauwürdigen .  R e s e rv e n  der 21 wichtigsten Erzeugnisse.
Im  Zusam m enhang mit den Entwicklungsländern und insbesondere den  
AKP-Staaten g ilt allgemein die Auffassung, dass das tatsächliche  
Volumen der mineralischen Bodenschätze (einschliesslich etwaiger Meeres  
boden Vorkom m en) über d e m  gegenwärtig statistisch erfassten liegt. Die  
für Erforschung und Exploration in diesem Teil der Welt aufgewandten  
Mittel waren vor allem im  letzten Jahrzehnt aussergewöhnlich gering u nd  
das in einer Zeit, in der die Um wälzungen in den Prospekt!onstechniken  
zu im m er zahlreicheren Entdeckungen führten (1). Z u d em  werden die Ent­
wicklungsländer durch den Begriff der wirtschaftlichen Abbauwürdigkeit  
der Rohstoffreserven z u m  einen deshalb benachteiligt, vor allem weil die  
Aufnahm e des Abbaus ihrer Lagerstätten zunächst die Schaffung einer im  
allgemeinen sehr kostspieligen Infrastruktur notwendig macht.
(1)Die neuen Suchtechniken (vor allem die Fernperspektion) ermöglichen es  
zu m  Beispiel innerhalb kürzester Zeit selbst unter schwierigen  
ZVoraussetzungen0iz.B. dichter Waldbestand) über weite Fliehen
Daten zu sammeln, die der anschließenden Bodenprospektion our  
Orientierung dienen.

- 15 -
Die Sachverständigen sind sich
darin einig, daß die AKP-Staaten in ihrer Gesamtheit über sehr  
bedeutende Ressourcen verfügen (1). W a s  die statistisch erfaßten  
Reserven anbelangt, so ergibt sich für Afrika (vgl. Anhang 6)  
bei Aluminium, Chrom, Tantal und Phosphaten ein gewisser Vor­
sprung gegenüber Lateinamerika und Asien; die AKP-Gruppe (vgl. A n­
hang 5) nim m t bereits bei Aluminium, Chrom, Tantal und in gerin­
gerem M aß e bei Kobalt und Kupfer eine entscheidende Stellung ein.  
Der trotz der eingeleiteten F ö  rderung in Mauretanien und Liberia  
geringe Prozentanteil für Eisenerz und das in Senegal, Guinea  
und G abun festgestellte Potential bestätigen, w as bereits über  
die Aussagekraft dieser Daten gesagt wurde.
4.2. Die Erz-foirderung in den AKP-Staaten
Die AKP-Staaten haben bereits eine große Bedeutung als erz­
produzierende e n d  -exportierende Länder; an erster Stelle stehen  
folgende Erzeugnisse (2):
-  Kupfer (3) : Sambia (4 .), Zaire (5 .), Papua-Neuguinea (10.)
- Kobalt (3) : Zaire (1 .), Sambia (2.)
-  Phosphate : Togo (8 .), Senegal (12.)
-  Bauxit (3) : Guinea (2 .), Jamaika (3 .), Surinam (4.)
G uyana (7.)
-  A luniniunoxid G): J a m a ik a  G.), S u rin a m  (6.), G u in e a  (10.)
(1) Im  Bericht der Weltbank über die beschleunigte Entwicklung im  Afrika  
südlich der Sahara (1981) heißt es: "der afrikanische Kontinent g ilt  
von jeher als eine der größten Erzreserven der Welt".
(2) Die hinter den Ländernamen in Klam m er gesetzt Zahl ist ein Hinweis  
auf den Platz in der Weltrangliste der Produzenten von 1980
(3) A usgenom m en die Länder Osteuropas

-  16 -
- M angan G abun (3.)
-  C h ro m : Sim babwe (5.)
Eisen : Liberia (11.), Mauretanien (15.)
- Zinn : Zaire (9 .), Nigeria (12.), Ruanda (14.)
-  Nickel : Botsuana (10.), Sim babw e (11.)
- Diamanten: Zaire (1 .), Botsuana (4 .), G hana (6 .), Sierra Leone
(8 .), Liberia (9 .).
Insbesondere die AKP-Staaten Afrikas führen diese Erzeugnisse z u m  
größten Teil in die Gemeinschaft aus. Anhang 7 zeigt, daß der Anteil  
der Bergbauerzeugnisse an der Gesamtheit der Importe der Gemeinschaft  
aus den AKP-Staaten (ausgenom m en Erdöl) stetig zunimmt und eine be­
trächtliche H öhe erreicht, die 1980 bei rund 30 %  lag.
Die Abhängigkeit der erzproduzierenden Länder der AKP-Gruppe (ausge­
drückt im  Anteil der Bergbauerzeugnisse a m  gesamten Exporterlös)ist  
allgemein sehr hoch, w enn nicht gar überhöht: für Sambia und Guinea  
liegt sie bei 90 % , für Surinam, Liberia und Mauretanien bei 70 %  
und für Togo und Zaire bei 50 %  des BIP.
Die Art, wie die AKP-Staaten gemeinhin ihren Bergbausektor verwalten,  
fordert einige Kritik heraus. Zunächst wird im m er wieder festge­
s te llt, daß bestimmte AKP-Staaten zur Deckung eines dringenden kurzfristi­
gen Devisenbedarfs selbst staatlichen Bergbaugesellschaften einen Pro­
duktionsrhythmus zur Auflage machen, der v o m  wirtschaftlichen O ptim um  
erheblich abweicht, und der es nicht gestattet, d e m  normalen Erfor­
dernis der Instandhaltung und Erneuerung der Ausrüstungen in zufrieden­
stellender Weise nachzukommen. E s  t r it t  zudem  der Fall ein,
(1) W e n n  es im  vorgenannten Bericht der Weltbank heißt, daß"Afrika
der wichtigste Erzlieferant Europas ist", ist darin zweifelsohne die  
Republik Südafrika eingeschlossen.

-  17 -
daß die mangelnde Eignung der staatlichen Verwaltuigsstellen, e n tsp rec h e n d  d e n  in  
der modernen Unternehmensleitung geltenden Wirtschaftlichkeitsgebot  
zu verfahren, dazu führt, daß der Produktionsapparat durch die eine  
reguläre staatliche Aufsicht weit übertreffenden Schikanen und den  
Bürokratismus lahmgelegt wird. Die daraus folgende Verschlechterung
(1) der Produktionsbedingungen trägt dazu bei, potentielle Investoren  
zu entmutigen und erklärt zumindest teilweise die gegenwärtige Stagna­
tion im  Bergbausektor der AKP-Staaten.
Andererseits hat der Bergbau in den erzerzeugenden AKP-Ländern nicht  
die eigentlich für eine Entwicklung der Volkswirtschaften notwendigen  
Voraussetzungen geschaffen. Er diente meist zu nichts anderem als zur  
Aufbesserung der Staatsfinanzen und gestattete es diesen Ländern, unter  
besseren Bedingungen ihre Importschulden und vor allem ihre Ölrechnung  
zu begleichen sowie einige Infrastrukturen zu schaffen. Der Dynamisie­
rungseffekt für die übrige Wirtschaft war nicht ausreichend, nicht ein­
mal für den benachbarten Bereich der industriellen Entwicklung. In  
bestimmten Fällen kann m an  sogar davon ausgehen, daß die Entwicklung  
des Bergbausektors die übrige Wirtschaft eher geschwächt hat, statt  
sie zu stärken, entsprechend d e m  für dualistisch strukturierte Volksw irtschaften  
klassischen Prozeß, bei d e m  sich ein "moderner" und ein "traditionel­
ler" Sektor gegenüberstehen, ohne einander zu durchdringen.
Häufig führt dieser Dualismus dazu, daß der Bergbausektor zu einer Art  
Enklave wird, die nur unzureichend in das wirtschaftliche und soziale  
Geflecht der jeweiligen Länder integriert is t. Der Bergbau trägt dann  
zu einer verstärkten Abwanderung aus d e m  ländlichen Bereich bei, ver­
größert dadurch die Lücke in der Agrarproduktion und beschleunigt die  
Verstädterung; gleichzeitig übt er Druck auf die W ährung aus, w as zu  
künstlich aufrechterhaltenen, überhöhten Wechselkursen führt.
*
* *
(1) Oft handelt es sich u m  einen "schleichenden" Verschleiß, der Tag für Tag  
fortschreitet und für den es im  Englischen den treffenden Ausdruck  
"harassment" gibt.

-  18  -
5. D as beiderseitige Interesse der Gemeinschaft und der AKP-Staaten -  
eine durch den Bergbau getragene wirtschaftliche Entwicklung
Für bestimmte Erzeugnisse (Mangan, Chrom , Kobalt, Molybdän) hängt die Gemein­
schaft, wie bereits gesagt, so gut wie vollkommen von den Einfuhren aus einem oder  
zwei Ländern ab (m anchm al bedeutet dies zudem  eine Abhängigkeit von einer oder  
zwei transnationalen Gesellschaften). Bei den übrigen Erzeugnissen ist eine  
Tendenz zu verstärkter Konzentration der VersorgungsquelLen zu beobachten.
E s  liegt also im  Interesse der Gemeinschaft, die Zahl der Versorgungsquellen zu  
steigern und die neuen Quellen in den Ländern zu suchen, mit denen sie privilegierte  
Beziehungen unterhält.
Grundsätzlich g ilt, dass von der globalen Entwicklung der AKP-Länder im  Endeffekt  
auch das W achstum  in der Gemeinschaft abhängt, denn es wird ihr hier ein nicht zu  
unterschätzender Absatzmarkt und ein ideales Aktionsfeld für ihr "redeployment"  
geboten. D as erklärt, weshalb die Gemeinschaft an der Entwicklung des Bergbaus in  
den AKP-Staaten so interessiert is t, in der ein Ferment für eine harmonische indus­
trie lle  Entwicklung, und für eine Belebung der europäischen Wirtschaft gesehen wird.
Schließlich ist die existierende gemeinschaftliche Politik zu berücksichtigen,  
in deren R ahm en in bestimmten Ländern beträchtliche Mittel eingesetzt werden  
(z. B. m ehr als 1  Milliarde E C U  jährlich für Schwarzafrika). Eine Optimierung  
in der Verwendung dieser Kredite erweist sich nun als wesentliche Aufgabe, da­
mit die seit der Krise w achsam e öffentliche Meinung in der Gemeinschaft davon  
überzeugt werden kann, daß die Politik gerechtfertigt is t, die in den ersten  
Entwicklungsdekaden nicht alle Hoffnungen e rfü llt hat. Zur Erreichung dieses  
Ziels, den Hebel in einem Produktionssektor anzusetzen, von d e m  möglicherwei­
se ein Multiplikationseffekt ausgeht, erscheint dabei als der richtige W eg.
In den AKP-Staaten, in denen sich die Expansion der exportorientierten Kul­
turen angesichts der Notwendigkeit der Selbstversorgung mit Nahrungsmitteln  
verlangsamen dürfte und in denen die industrielle Entwicklung nur schleppend  
vorankommt, wird der Bergbau zu einem Produktivsektor, der nicht vernachläs­
sigt werden sollte.

-  19 -
Die Vorteile, die der Bergbau den AKP-Staaten beschert, wurden bereits erwähnt:  
Schöpfung von Finanzressourcen, Heranbildung von Personal, Schaffung von
Arbeitsplätzen, Technologietransfer usw. Diese Vorteile können von großer Bedeutung  
sein, insbesonderen w enn aus d em  Erlös der Bergbauerzeugnisse ein Teil der Öl­
rechnung beglichen werden kann, die in zahlreichen Fällen die wirtschaftliche  
Entwicklung geradezu abwürgt. Sie sind dagegen unzureichend, w enn der Bergbau  
- genau g en o m m en  ein Zweig des Primärsektors - mit seinen Erlösen und Erzeugnissen  
nicht dazu eingesetzt wird, weitere Entwicklungen zu befruchten.
Die Vorteile können sogar zunichte gemacht werden, w enn m a n  nicht daran geht,  
die oben erwähnten "Perversionseffekte" auszuschalten, die bei unzureichender  
Eingliederung in das wirtschaftliche und soziale Gefüge des jeweiligen Landes  
entstehen.
D as Interesse der AKP-Staaten kann dann mit Sicherheit geweckt werden, w enn ein  
W e g  für eine v o m  Bergbau getragene Entwicklung aufgezeigt wird. E s  kann
natürlich nicht nur ein verbindliches Modell geben. Die Standardisierung zu weit  
treiben, hieße, den Pragmatismus der Theorie opfern; konkrete Ergebnisse wären auf  
diese Weise kau m  zu erreichen, denn die Probleme sind je nach Erzeugnis, Region,  
Verarbeitungskette, Art der Vermarktung usw. sehr unterschiedlich gelagert. Geht  
m a n  jedoch fallweise vor, berücksichtigt die genannten Faktoren und prüft eingehend  
die Voraussetzungen und Folgen einer Entwicklung des Bergbausektors, dann werden  
die AKP-Staaten auch in den G enuß der unbestreitbaren Vorteile kom m en.
Ein genau umschriebener R ahm en des beiderseitigen Interesses kann also von Fall zu  
Fall unter jeweiliger Einbeziehung des Versorgungsbedarfs der Gemeinschaft und der  
Daten der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der AKP-Staaten bestimmt werden.  
A us dieser Feststellung entstand der Gedanke, Bergbaustrategien zu m  beiderseitigen  
Nutzen der AKP-Gruppe und der Gemeinschaft zu entwerfen.

-  20  -
6. Die Bergbaustrategien
6.1. Allgemeiner R ah m en
Für Durchführung der Bergbaustrategien sind selbstverständlich die jeweils  
betroffenen AKP-Staaten souverän zuständig. Die Gemeinschaft kann sir darin  
auf W unsch im  Stadium der Konzipierung und auch der Verwirklichung unter­
stützen. Die Mitwirkung von Bergbauunternehmen ist vorgesehen, die Stra­
tegien sind also mit diesen abzustimmen. Diese Zusammenarbeit lässt sich  
nur verwirklichen, w en n  die verschiedenen,finanziellen oder sonstigen,  
Instrumente, die grösstenteils bereits vorhanden sind (EEF - Zuschüsse und  
Sonderdarlehen, Risikokapital und EIB— Darlehen mit oder ohne Zinsvergütung,  
Sysmin, EGKS-Kredite, Gemeinschaftshaushalt, spezifische A b ko m m en ) je nach  
Sachlage hinreichend elastisch kombiniert werden können.
Der Beitrag der Gemeinschaft würde sich vor allem auf folgendes er­
strecken:
a) Rohstoffsuche (vorbereitende Aktionen und gezielte Prospektion)
b) Aufnahme des Abbaus
c) Instandsetzung der Produktionsmittel
d) Entwicklung des Umfeldes (Einbindung der Entwicklung des Bergbau­
sektors in die gesamtwirtschaftliche Entwicklung, Dynamisierungs­
effekt, Integration in das Sozialgeflecht).
Fiananziell kann die Gemeinschaft zur Unterstützung dieser Bergbau­
strategien das gesamte Arsenal der verfügbaren Mittel einbringen - sei es  
im  R ahm en  der mit den AKP-Staaten geschlossenen A b k o m m e n  oder sei es außer­
halb dieser. Sie kann ein Tätigwerden anderer Anleihegeber (Weltbank,  
bilaterale Hilfen, arabische Fonds und Banken, Handelsbanken) dadurch  
erleichtern, dass sie durch die Gewissheit einer gründlichen Prüfung die  
Vertrauenswürdigkeit der Bergbauprojekte, an denen sie sich beteiligt,  
garantiert (Kofinanzierungen). Schliesslich kann sie insbesondere durch  
die Erleichterung der Einrichtung verschiedener Garantiesysteme dazu bei­
tragen, den Unternehmern der Gemeinschaft Investitionsanreize zu geben.

-  21 -
6.2. Aufbau von VerwaLtungsstrukturen
Zur Durchführung einer allgemeinen Bergbaupolitik und spezifischer Vor­
haben bedarf es qu alifizierter und dynamischer Verwaltungsdienste auf  
nationaler und regionaler Ebene. Der Verzug, in den der Bergbausektor  
der AKP-Staaten geraten is t, erklärt sich unteranderem aus der Unzulänglich­
keit ihrer Verwaltungen: hieraus erklären sich der Mangel an In itia tiv e  
auf der Ebene der Prospektion und vor allem die Schwierigkeiten, die  
Projekt Leitung sicherzustellen (Verhandlungen mit Unternehmern, Abnehm ern  
und Finanzierungseinrichtungen, Management). Möglichkeiten für ein Ein­
greifen der Gemeinschaft: Ausbildungsmaßnahmen und technische H ilfe.
6.3. Prospektion
Von den jährlich in die Prospektion investierten 1,5 Mrd. U S D  (1), werden  
in den Entwicklungsländern lediglich 350 Mio U S D  ausgegeben (d em  stehen  
600 Mio U S D  in den U S A  gegenüber) und weniger als 50 Mio U S D  in Afrika,  
für das der genannte Bericht der Weltbank einen Bedarf von m ehr als 100 Mio  
U S D  ansetzt. Die in den AKP"Staaten jetzt unzulängliche Exploration läuft  
somit Gefahr, noch weiter zurückzufallen, dies u m  so mehr, als die neuen  
Explorationstechniken weit leistungsfähiger sind, als die in der Vergangen­
heit üblichen.
Die Bodenforschung verschlingt zudem  ungeheuere M ittel und eine systematische  
Prospektion (in Industrieländern übliche Methode, vgl. Beispiel Frankreich)  
k o m m t für die großflächigen AKP-Staaten (2) somit gar nicht erst in Betracht,  
vor allem auch deswegen nicht, weil die Prospektionsergebnisse schnell über­
holt sind.
Folgende Aktionen wären denkbar:
a) satellitengesteuerte Fernprospektion für Schwarzafrika und den Indischen  
Ozean. Finanzierung aus Mitteln des Gemeinschaftshaushalts (3).
(1) Welt, ausgenom m en Osteuropa
(2) die AKP-Staaten besitzen eine Fläche von 2 1  Mio k m 2  (1,6 Mio k m 2  für die G e­
meinschaft)
(3) aus Gründen der Kostenersparnis möglicherweise in Verbindung mit analogen M aß­
nahm en auf d e m  Agrarsektor.

b. Suche spezif ischer^t^rstof fe in bestimmten Regionen (Kohle im  
südlichen Afrik^pi-isenerz in Westafrika, Niobium + Tantal in  
CopperbelXjy^.) js Ef # (Vegfonale Zusammenarbeit), EIB (Risiko Kapital),
/
Erfa>sunig^i3es Potentials in Bergbauländern (Gabun, Botswana usw.)
-£itF -p^anderprogramme)
f; · ·  ;
u^reize für eine verstärkte Beteiligung der Bergbauuhternehmen an der  
Pr^pektion entweder durch Beteiligung oder durch Kofinanzierung (EIB  
haftendes Kapital, EEF) oder durh Gewährung von Prioritäten, w en n  die  
Suche fündig wird.
Aufnahm e des Abbaus
Die AKP-Staaten sind nicht nur auf d e m  Gebiet der Exploration im  Rückstand,  
sondern haben zunehm end Mühe, den Abbau von gesicherten Rohstoffunden in die W eg e  zu 
leiten. Dafür gibt es eine V ielfalt von Gründen:
a. Mangel an "staatlichem Engineering", gekoppelt mit
Schwierigkeiten'.beim Aufbau  eines Bergbaubetriebs, der drei  
Schritte erfordert: die Erstellung .  der technischen Planung, die Sicherung  
der Finanzierung und die Vermarktung des Erzes. Die Gemeinschaft kann  
dazu durch Ausbildungsmaßnahmen und technische Hilfe (vgl. 6 .2 .), die  
Finanzierung von Forschungsvorhaben und Studien (EEF, haftendes Kapital,  
EIB) sowie durch Vermittlung der Kofinanzierung beitragen. Hinsichtlich  
der Förderung des Absatzes der Erzeugnisse ist eine Absprache mit den  
Unternehmern und Abnehm ern in der Gemeinschaft (die gegebenenfalls untei—  
stützt werden) zu unterstützen und zu fördern.
b. Fehlen von Infrastrukturen (vor allem im  Verkehrsbereich, aber auch in  
den Bereichen Energie und Telekommunikation). Möglicher Beitrag: EEF,  
EIB, Kofinanzierungen.

-  23 -
Solche Infrastrukturen sind sehr kostspielig und können kaum a lle in  durch  
den Bergbau re n ta b ilis ie rt werden. Sie sind aufgrund ih rer Natur von der  
öffentlichen Hand zu finanzieren: Die Festsetzung des T a rifs , zu dem  die  
Unternehmen diese Infrastrukturen in Anspruch nehmen können, is t ein  
heikles Problem. Die Gemeinschaft könnte den AKP-Staaten helfen, sich auf  
derartige Verhandlungen besser vorzubereiten.
c. Das mangelnde gegenseitige Vertrauen zwischen den Rohstoffländern und den  
Bergbaugesellschaften: Die einen befürchten, bei der Verteilung der Gewinne  
des Bergwerks zu kurz zu kommen, und die anderen berufen sich auf die soge­
nannten politischen Risiken. Als Vertragspartei der Vereinbarungen zwischen  
den Erzeugerländern und den Bergbaugesellschaften hat die Gemeinschaft die  
Möglichkeit, zur Wiederherstellung eines unverzichtbaren Vertrauensklimas  
und zur Bekämpfung der "schleichenden Verschlechterung" der Vertrags­
konditionen beizutragen. Die spezifischen Abkom m en des zweiten Lome-Abkommens  
(Anhang V III)  sind in diesem Zusammenhang als rechtlicher Rahmen für eine  
Garantie des Interessengleichgewichts der B eteiligten von großem Wert.
Zur Überwindung der gegenwärtigen Stagnation könnte es von Nutzen sein,  
den In h alt dieser Abkom m en so weit zu präzisieren, daß auf die Dauer ein  
Gleichgewicht der jew eiligen V o rteile der Parteien garantiert wird; es is t  
darauf zu achten, daß:
-  ein Vorhaben, das aufgrund eines spezifischen Abkomm ens durchgeführt wird,  
tatsächlich zur Entwicklung des Landes beisteuert;

-  24 -
_ die B eteiligten auf europäischer Seite (Bergbauunternehmen oder Finanzierungs-  
einrichtungen) im Falle e in s e itig e r Abweichungen von den Verträgen gedeckt  
sind. Diese Gemeinschaftsgarantie, in die auch die AKP-Staaten einbezogen  
werden könnten, wäre eine Ergänzung zu Garantien dieser A rt, wie sie die  
M itgliedstaaten bereits auf nationaler Ebene gewähren;
-  der Vertrag im Falle einer wesentlichen Änderung des Vorhabens und der  
dazu gehörenden Voraussetzungen angepaßt wird, gegebenenfalls unter Rück­
g r if f  auf eine Einigung auf po litisch er Ebene.
d. Der Mangel an eigenen Finanzierungsmitteln in den AKP-Staaten, der diese  
dazu zwingt, sich die Gesamtheit des Kapitals -  oder nahezu -  bei externen  
Finanzierungseinrichtungen zu beschaffen. Die Verschuldung der Länder kann  
auf Finanz- und Versicherungseinrichtungen abschreckend wirken. Die Gemein­
schaft kann bei der Finanzierungssicherung (EIB, E G K S  und andere Gemein­
schaftsinstrumente) ein Wort mitreden; zudem kann sie bei der Suche nach In ­
vestoren und Partnern für Kofinanzierungen ihren Einfluß geltend machen.
6 .5 . Auswirkungen auf die Umwelt
In einem Entwicklungsland mit noch schwacher W irtschafts- und Sozialstruktur  
hat die Schaffung eines modernen Bergbaukomplexes eine brisante Wirkung. Ein  
Bergwerk lockt mehr A rbeitskräfte aus der Landwirtschaft an als notwendig und  
verschärft das Problem der Abwanderung aus dem  ländlichen M ilie u . E s zieht die  
Einrichtung wenig sinnvoller Dienste nach sich, die sich in spontanen und plan­
losen Siedlungen konzentrieren. Es bewirkt zudem eine Steigerung der Lebenshaltungs­
kosten .

-  25 -
Angesichts einer solchen gefährlichen Entwicklung is t die Reaktion  
der staatlichen Behörden und der Gesellschaften identisch: Sie er­
richten eine künstliche Barriere zwischen dem  Bergwerk und seiner  
Umgebung und akzeptieren somit die Enklavenbildung, wenn sie ihr  
nicht gar Vorschub le is te n . Volksw irtschaftlich is t dies keine be­
friedigende Lösung (v g l. Z if f . 6 .6 .) , sozial und menschlich kann  
es sich zur Katastrophe ausweiten. Es gehört zu den vorrangigsten  
Aufgaben der Staaten, dem  Bergbau in einem durchdachten Raumordnungs­
konzept seinen .eigenen Platz zuzuweisen .ind in den Bereichen Städtebau, W o h ­
nungsbau und soziale In frastru ktu r (U n terrich t, Gesundheitswesen,  
Freizeitgestaltung) die erforderlichen S chritte zu unternehmen. Die  
Gemeinschaft kann dazu beitragen (EEF).
6 .6 . Dynamisierungseffekt
Der Bergbausektor bringt die allgemeine Entwicklung voran, und zwar  
zunächst durch die erwirtschafteten Finanzm ittel, die· sich in einem  
erhöhten Steueraufkommen niederschlagen. Eine sinnvolle Verwendung  
der Erträge des Bergbaus kann durch Ausbildungsmaßnahmen, eine Pro­
grammierung und die Ausarbeitung von Strategien in anderen Bereichen  
gefördert werden, namentlich durch Ernährungsstrategien und Strate­
gien fü r den Einsatz menschlicher Ressourcen.
Damit jedoch der Bergbau zu einem echten Entwicklungspol mit dyna­
misierender Wirkung für die angrenzenden Sektoren werden kann (vor­
geordnete Bereiche: Ingenieurwesen, Lieferung von Ausrüstung und  
M aterial; nachgeordnete Bereiche: erste Stufen der Be- und Verarbei­
tung, Halbfertigwaren, M e ta llin d u s trie ), müssen die Bergbauentwick­
lung und die Entwicklung der Sektoren Energie und gewerbliche W irt­
schaft so eng wie nur möglich aneinander gekoppelt werden. Die Ge­
meinschaft kann dazu beitragen: zum  einen durch Beteiligung an der  
Finanzierung von Studien und Untersuchungen oder von Vorhaben in  
den Bereichen Energie und gewerbliche W irtschaft, und zum  anderen  
durch die Förderung der regionalen Zusammenarbeit zwischen benach­
barten Ländern, die sich auf den Sektoren Bergbau und Energie er­
gänzen und die den V o rte il eines größeren Marktes bieten.

P a ra lle l zu der Integrierung des Bergbausektors in die übrige W irt­
schaft v o llzie h t sich auf diese Weifie eine v e rtik a le  Integration,  
in deren Verlauf bestimmte, der Eritiörderung nachgeordnete A ktivi­
täten in die AKP-Staaten verlegt vprden, was wiederum ein gewisses  
in d u strielles "redeplo g e n t" seitens der Gemeinschaft erforderte Zu  
diesen A ktivitäten  gehören vor atiem die erste Stufe der Be- und Ver­
arbeitung des in diesem Bereich is t eine in d u s trie lle  Anpassung
in der E W G  ^ fw e n d ig , oder wird .es bald sein, und zwar aufgrund der  
schwindjr^iv^éftbewerbsfâhigkeit der Industrie der Gemeinschaft.
Strategien, die eine Unterstützung der AKP-Staaten  
bei der Entwicklung bestimmter Verarbeitungszweige an Ort und S telle  
mit einem "redeployment" der menschlichen und fin a n zie lle n  Ressourcen  
der Gemeinschaft in der Ep<zförderung nachgeordneten gewerblichen Ak­
tiv itä te n  mit höherer Wortschöpfung verbinden, erscheinen sowohl im  
Grundsätzlichen als aucfi aus der Warte der beiderseitigen Interessen  
vertre tb a r.
Verstetigung der vom  Bergbausektor abhängigen Finanzströme
In Anbetracht der Strukturierung des Weltrohstoffmarktes und der S tel­
lung, die die transnationalen Gesellschaften darin einnehmen, is t ein  
globales System der Stabilisierung der Bergbauerlöse nicht zu empfeh­
len. Dagegen bieten sich folgende Möglichkeiten an:
-  Eine Unterstützung seitens der Gemeinschaft zur Aufrechterhaltung  
eines durch vorübergehende Schwierigkeiten einer Bergbauproduktion  
bedrohten Finanzstroms kann von großem Nutzen sein; diesen Mechanis­
m us sieht das Sysmin in Lom e I I  vor.
-  Das Angebot einer Durchführungsgarantie für diese Programme, auch
für den F all einer unvorhersehbar starken Baisse der Kurse, die  
den Abschluß \eines Vorhabens in Gefahr bringen könnte, würde die  
AKP-Staaten mögiicherweise dazu veranlassen, nationale Fonds zur  
Stabilisierung der ^a|fuhrerlös^ von Bergbauerzeugnissen einzu­
richten. X  ^

1
l -  denkbar wäre zudem eine F in an zieru n g sfäzilität, u m  im Falle von Kursstürzen
unter den bei der Inve^titionsentscheidung zugrunde gelegten Schwellenwert
*
zumindest teilw eise die Bedienung der im Zuge der Durchführung eines Berg­
bauvorhabens aufgenommene^n Anleihe sicherzustellen; hieraus ergäbe sich
*
für Anleihenehmer und Anleihegeber ein gewisser Beruhigungseffekt.
O v  t \Die ^caussetzung für ein e ffizie n te s  und reibungsloses Funktionieren dieser  
Mechanisnfe-^^t^eine gewisse S ta b ilitä t des Weltmarktes, und zwar sowohl  
im Hinblick a u fo i^ '^ rg i^ e  als auch auf d |r Ebene der Versorgung. D a ein  
geschlossenes AKP/EW(a-Systv e ft! mit regelmäßiger Versorgung zu Garantiepreisen  
a lle in  schon deshalb ni^ht in Betl^sWvj^ kommt, weil es den Regeln des G ATT
zuw iderliefe, sind es si<m die Gemeinschaft und die AKP-Staaten schuldig,
' ' i  ; :die Verhandlungen zu beschleunigen,-die auf den Abschluß internationaler  
Übereinkommen über die GryfVderzeugnis^e des Bergbaus abzielen; diese Überein­
kom m en sollen den Verbrauchern gerechte und den Erzeugern gewinnbringende  
Preise garantieren. Zuvor ftgt jedocb die Gemeinschaft eine einschlägige P o litik  zu  
form ulieren, und die AKP-StaaterV messen den W illen bekunden, sich aktiv an
diesen Verhandlungen zu beteiligen?.
\f
\\h
i

SCHLU SSFO LG ER UNG
Angelpunkte der Beziehungen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und den  
AKP-Staaten im Bergbaubereich müssen einerseits die optimale Nutzung und  
Verwendung der Entwicklungskredite und andererseits die Berücksichtigung  
des Rohstoffversorgungsbedarfs der Gemeinschaft sein.
Oberstes Ziel dieser P o litik  is t die verbesserte Zusammenarbeit der Erzeuger­
länder mit den Ländern der Gemeinschaft, den Bergbaugesellschaften und den  
erzverbrauchenden Gesellschaften. Sie strebt vor allem an, die Interessen  
a lle r  B eteiligten im Geiste einer gemeinsam getragenen Entwicklungsanstren­
gung zu wahren.
K om m t es soweit, daß die AKP-Staaten im Hinblick auf die Verwirklichung dieser  
Ziele Bergbaustrategien entwerfen, wäre es Aufgabe der Gemeinschaft, mit  
allen  ih r zu Gebote stehenden M itteln  dazu beizutragen. Drei wesentlichen  
Punkten is t in diesem Zusammenhang besondere Aufmerksamkeit zuzuwenden;
-  der Schaffung der wesentlichen Grundvoraussetzungen einer Entwicklung im  
Bergbausektor (Schaffung von Verwaltungsstrukturen, Bodenforschung, Explo­
ration)
_ den Anstrengungen zugunsten der Erzförderung (technische H ilfe , Ausbildungsmaß­
nahmen, Ausbau der flankierenden Infrastrukturen, fin a n zie lle  und nichtfinan­
z ie lle  Anreize für europäische Investoren, Beteiligung an der Vorhabensfinan­
zierung sowie Instandhaltung und/oder Rationalisierung der vorhandenen  
Produktionsmittel)
-  der Annahme von Maßnahmen, die danach angelegt sind, einen optimalen Beitrag  
der Bergbauentwicklung zur gesamten sozialen und w irtschaftlichen Entwicklung  
der Erzeugerländer zu gewährleisten (soziales und volksw irtschaftliches  
Umfeld, Dynamisierungseffekt, Dialog Erzeuger -  Verbraucher auf internationaler  
Ebene).

V III/6 9 3 /8 3  
Anhang 1
G R A D  D ER  ABHÄNGIGKEIT DER GEMEINSCHAFT (1978)
Rohstoffe W irtschaftliche Abhängigkeit *
in X
Aluminium 65,2
Kupfer 67,2
Blei 45,0
Zinn 77,8
Zink 52,0
Eisen 45,4
Mangan 98,0
Kobalt 95,4
Chrom 92,6
Molybdän 95,3
Niobium ( Û O  p
Tantal )77 ƒ  5
Ni ekel 79,6
Vanadium 97,2
Wolfram 72,9
QuecksiIber 56,1
Antimon 64,8
Titan 99,3
Zi rkonium 97,7
Fluor 28,9
Phosphate ( p 2°5^ 71,8
*) Errechnet aus dem  Verhältnis zwischen Extra-EG-Importen und der Gesamtnachfrage  
(Verbrauch + Extra-EG-Export + Schwankungen in den Lagerbeständen) (in Tonnen)

Anhang 2
U R S P R U N G  D E R  IMPORTE D E R  GEMEINSCHAFT IN M E N G E N  (1978)
(Prozent)
Rohstoffe Extra E G -  
Importe in  
t MetallIndustrie-
LänderdavonEntwick­
lungs­
länderdavon
A KPG HLG )Staats-  
handeIs­
länderAndere
Australien Kanada E F T A Übriges
EuropaSüdafrika U S A
A  Inni ni un 3.653.608 50,3 25,2 0,2 •15,4 7,8 0,1 0,9 46^5 “
«LÇ)fer 2.088.560 34,4 3,4 7,8 5,2 3,9 9,1 4,5 58,1 34,0 7,5 -
Blei 652.126 71,4 34,1 13,3 12,7 3,3 3,8 4,1 20,6 4,2 4,5 3,5
Zim 61.453 13,4 3,2 0,1 0,9 1,1 3,0 4,8 83,9 7,4 2,7 -
Zink 1.070.970 71,2 8,8 38,0 16,4 3,9 2,3 1,8 25,7 3,7 3,0 -
M angan 1.448.596 62,1 3,1 0,1 11,8 2,8 43,7 0,3 33,6 20,5 2,1 2,2
Kobalt 17.000 9,3 - 4,5 2,1 0,1 0,3 2,1 90,5 83,9 0,2_
C h ro m 527.173 77,8 0,1 0,1 14,5 11,8 50,2 0,6 13,1 5,2 8,7 0,4
Molybdän 36.719 85,4 0,1 19,3 2,8 0,2 - 63,0 14,2 - 0,4 -
Niobium +  
Tantal 3.876 30,6- 23,0-0,1 7,0 2,8 57,8 - - 11,6
Nickel 177.430 67,2 8,0 24,6 8,0 11,5 9,1 5,8 22,4 16,1 10,4 -
Vanadi un 9.841 50,1 - - 21,3 - 26,2 2,5 7,5 0,3 42,4 -
Wolfram 6.836 45,0 6,6 4,1 21,3 2,3 4,2 5,7 36,0 3(3 16,6 2,4
QuecksiIber 994 60,3 0,3 - 8,2 46,4 - 5,4 21,1 - 18,6 -
Antimon 20.810 18,4 6,6 2,2 1,4 3,8 4,2 0,1 42,2 - 5,4 34,0
Titan 506.314 97,2 34,6 25,6 31,9 0,1 0,1 0,2 0,7 0,1 2,1 —
Zirkonium 76.207 99,6 89,9 0,1 0,1 0,1 6,6 2,9 2,1- 0,7 -
Fluor 123.610 34,2 - 0,1 5,9 20,8 7,3 0,1 29,7 17,1 32,9 3,2
Phosphate
5.338.490 24,4_0,1 0,5 0,1 0,3 23,5 63,9 16,3 1,6 10,1
Eisen 69.364.962 48,6 11,8 9,7 18,2 1,7 6,5 0,6 47,9 17,7 3,5 0,1

Anhang 3
URSPRUNG DER IMPORTE DER GEMEINSCHAFT IN MENGEN C1978)
I M P O R T E  A U S  D E N  E N T W I C K L U N G S L Ä N D E R N  
(in Prozent)
ROHSTOFFE ENTWICKLUNGS­
LÄNDERAFRIKA LATEIN­
AMERIKAASIEN
Aluminium 46,5 30,6 15,6 0,3
Kupfer 58,1 30,7 23,0 4,4
Blei 20,6 8,4 12,0 0,2
Zinn 83,9 8,6 22,5 52,8
Zink 25,7 3,3 21,5 0,9
Mangan 33,6 22,4 10,9 0,3
Kobalt 90,5 90,4 0,1 -
Chrom 13,1 6,4 0,4 6,3
Molybdän 14,2- 14,2-
Niobium + Tantal 57,8 2,9 54,7 0,2
Nickel 22,4 - 4,2 18,2
Vanadium 7,5 6,3 1,2
Wolfram 36,0 3,3 10,7 22,0
QuecksiIber 21,1 21,1- -
Antimon 42,2 1,1 29,8 11,3
Titan 2,1- - 2,1
Zi rkonium 0,3 0,1 0,2
Fluor 29,7 13,5 16,2
Phosphate 63,9 57,4 0,3 6,2
Eisen 47,9 18,8 28,5 0,6

III/F/2 Anhang 4
URSPRUNG DER IMPORTE DER GEMEINSCHAFT NACH WERT (1980)
Klasse 1: Industriestaaten 
Klasse 2· EntwicklingsLänder 
Klasse 3: StaatshandelsländerR o h s to ffe E x tra  E G - K L A S S E davon K L A S S E A K P  + davon ( L A S S E I
In p o rte  
in  1 0 0 0  E C U1 E F T A Ü b rig e s
E u r o p aU S A K a n a d a A u s tra ­
lienR S A  +  
N a m i b i a2 O L G A frik a L atein ­
a m e r ik aA s ie n A n d e r e 3 G e h e i m
*  I  u · î  n i u· ?.025.137 67,7 37,1 1 1 ^1 11,2 2,4 5,9< 0,1 27,2 22,7 10,8 15,8 0 ,6- i5,1 -
« L p fe r 3.607.513 3 t , 9 t ,8 3,9 7,3 8,0 2,7 7,4 58,9 30,7 2 7 ,S 26,7 4 ,7?<  0,1 6,2*
B le i 915.998 74,4 8,1 t , 9  ' 11,3 7.0 38,5 4,7 21,9 1 , 8 6,6 12,6 1.5 1,2 3,5-
Z im 717.311 9,3 0 ,6 0,3 3,1 0,4 2,1 2,5 89,0 7,9 8,1 15,1 65,8 - 1,7 -
Z in k 180.136 83,t 16, S 7,6 3,7 28,4 5,1 1,8 34,4 3,2 2,7 27,9 1,* 2,4 2,2 -
E is e n ?.63?.913 51,6 15,9 1 ,5 6,3 15,1 7,5 5,5 44,4 14,5 15,6 28,5 0,3 < 0 , 1 4,0 -
M a n g a n 3?6.603 72,7 3 7 , 8 v ,i *  2,3 0,1 1 ,8 25,8 22,3 14,5 16,5 5,5 0,3 - * ,0 1,0
K o b a lt 6 3 0 . 3 9 ? 13,9 t,7< 0 , 1 1,3 4,9 0,4 < 0,1 8 6 ,0 82,7 8 6 , 0 .< 0,1 < 0 ,1 - 0 ,1 -
C h r o m 3 3 t.703 67,1 1 2 , 2 13,1 1,3 - < 0,1 39,6 2 2 , 6 2,1 20,3 0 ,8 1,5 - 8 ,2 2 , 1
M o l y b d ä n 5 0 7 .?73 68,5 6,7 0,5 40,2 .20,6 < 0,1 < 0 ,1  . 30,2 - - 29,7 0,5 - 1,3 -
N io b iu m 31.377 17,8 0 , 1 - 2,7 15,0 - - 82,2 - - 82,2 - - < 0,1 -
r«nt«l 39.376 99,0 2,7 0 ,6 91,7 - - - 0,2 - - - 0,2 - 0,8 -
Nickel 978.943 56,0 7,3 t , t 8 , 1 19,1 1 0 ,0 6,4 32,1 22,4 2,0 5,2 2*,9 - 11,9 -
Vanadiu* 59.831 4 t , 7 3T,1 <  0 , 1 1 ,8 - - 11,54 , 13,7 0,4 - - 51,2 - -
W o l f r a m 67.837 60,5 33,0 2 ,8 3,5 9,4 1 1 , 6 0,1 19,4 3,8 3,9 2.5 13,0 - 2 0 , 1 -
Q u e c k s iIb e r > 9.0 0 t 70,0 8 ,8 52,2 't,7 1,3 -< 0,1 5,2 0,6 2,7 0,1 - 24,6 0,2
A n tim o n ? 0 .330 79,2 t ,3 5,9 0,9 3,5 8,5 6,0 58,9 - 1,4 38,8 18,7 - 11,9 -
T itan 199.?52 86,9 2 0 ,0 2,5 10,7 1 0 ,8 18,9 3,4 3,5 0,2 0,2 - 3,3 - 9 ,6 -
Z  i rfconio« 31-22t 97,9 1 , 2 < 0 , 1 22,4 0 ,6 57,8 15,9 0,7 - - ~ 0,7 - 1,4 -
flu o r 49.716 53,8 1t,1 2 2 ,t 0,3 - - 17,0 24,0 8,5 15,4 3,2 - 5,4 19,6 2,6
Phosphite 878.207 72,7 2,2 0 , 1 19,3 0 , 1 - 1,0 68,4 14,5 59,6 0,3 8,4 0,1 7,4 1,5
I N S G E S A M T U . 538.576 t 8 , t 13,0 t , t 9,2 8,9 6,7 5,5 45,9 20,4 20,4 18,2 7,1 0 ,2 5,5 0 ,2
GLielle: Nimexe
»  «

Anhang 5
DIE BODENSCHATZRESERVEN DER ERDE
Rohstoffe Erde Industrie- Entwicklungs- StaatshandeLs-
Länder Länder Länder
in t % %OLG X
ALuminium 23.400.000.000 23,1 73,550,7 3,4
Kupfer 555.000.000 28,9 58,114,7 13,0
BLei 165.200.000 65,9 16,8 2,6 17,3
Zinn 9.570.000 6,1 67,6 2,3 26,3
Zink 252.310.000 72,8 13,3 0,9 13,9
Eisen 93.600.000.000 35,2 31,0 1,5 33,8
Mangan 1.835.000.000 52,5 9,35,5 38,2
KobaLt 3.665.000 10,2 62,532,8 27,3
Chrom 1.090.400.000 65,1 29,028,4 5,9
MoLybdän 9.480.000 51,4 38,5 0,3 10,1
Niobium 7.940.000 1,7 89,5 3,3 8,8
TantaL 65.910 6,4 86,767,4 6,9
Ni ckeL 82.030.000 21,1 48,920,5 30,0
Vanadium 15.935.000 51,6 2,0- 46,4
WoLfram 2.976.000 33,9 9,40,4 56,7
Quecksi Lber 186.500 51,5 14,4- 34,1
Antimon 4.320.000 20,25 22,00- 57,75
Titan 427.750.000 66,8 18,9 2,7 14,5
Zi rkon 44.740.000 56,6 31,3- 12,1
FLuor (35% CaF2> 300.000.000 57,7 32,6 4,8 9,7
Phosphate 70.920.000.000 17,2 69,4 1,0 13,4
Bezugsdokumente: RegionaL distribution of mining production and reserves of
mineraL commodities in the worLd. BundesanstaLt für Geowissen­
schaften und Rohstoffe, Hannover, Januar  1982
Schätzung der DienststeLLen der Kommission der Europäischen 
Gemeinschaften
Dezember 1982

Anhang 6
DIE BODENSCHATZRESERVEN DER ENTWICKLUNGSLÄNDER
in Prozent
Rohstoffe Entwicklungs­
länderLatein­
amerikaAsien Afrika Andere
Aluminium 73,5 26,2 9,9 35,6 1,7
Kupfer 58,1 37,3 9,2 11,6-
Blei 16,8 7,9 1,0 4,9 3,0
Zinn 67,6 14,6 47,7 5,3 -
Zink 13,3 6,3 3,8 1,9 1,3
Eisen 31,0 20,3 8,1 2,4 0,2
Mangan 9,3 2,3 1,4 5,6-
Kobalt 62,5 1,2 38,7 22,6 -
Chrom 29,0 0,2 0,4 28,4-
Molybdän 38,5 34,0 4,4- 0,1
Niobium 89,5 82,4- 7,1-
Tantal 86,7 5,5 12,4 68,8-
Nickel 48,9 6,1 40,1 1,7 1,0
Vanadium 2,0 1,4 0,6- -
Wolfram 9,4 3,7 5,1 0,6-
QuecksiIber 14,4 4,6 1,0 6,5 2,3
Antimon 22,0 15,0 4,9- 2,1
Titan 18,9 0,2 14,4 4,3 -
Zirkon 31,3 2,0 28,8 0,5-
Fluor (35% CaF2> 32,6 17,4 6,0 9,2 -
Phosphate 69,4 2,1 3,8 63,5-
Dezember 1982
Bezugsdokument: Regional distribution of mining production and reserves of mineral 
commodities in the world. Bundesanstalt für Geowissenschaft und Roh­
stoffe, Hannover, Januar 1982
Schätzung der Dienststellen der Kommission der Europäischen Gemein­
schaften

Anhang 7
EINFUHRc N DER GEMEINSCHAFT AUS DEN AKP-STAATEN ------C?-------------------------------
1.
 Erdöl 
2m Uraneinschließlich Erdöl
Durchschnitt
77-78/79-80
37,70 X 
1,81 X1980 
50,08 X 
2,23 Xausgenommen Erdöl
iDurchschnitt
77-78-79-80 1980j—
—
2,91 X 4,47 X
3. Erze und Talge-
Pr7PilflniCCO11113,42 % i  13,03 X11121,54 X ! 26,10 X ’
3.1Kupferi1I6,33 X. !  6,17 X11|10,16 X | 12,36 X
3.2Ei sen11j2,40 XI  2'12 x113,85 X ! 4,25 X
3.3AluminiumJ1j2,29 X|  2,57 X113,68 X 5,15 X
3.4Diamanten11I0,65 X'  0,46 X11|1,04 X |j0,92 X
3.5.Phosphate11l0,61 X!  0,58 X11f0,98 X ! 1,16 X
3.6-  Zinn11I0,46 X!  0,32 X11J0,74 X ||0,64 X
3.7Mangan11|0,31 X!  0,26 X11t0,50 x  !  10,52 X
3.8-  Gold1110,16 X{  '  0,31 XI  u11I0,26 X !|0,62 X
3.9•  SiIber1110,05 Xi  0,08 X110,08 X ! 0,16 X
3.10Chrom1110,04 Xi  0,04 X1110,06 x !0,08 X
3.11Zink1110,04 X!  0,02 X 0,06 X I 0,04 X
3.12Blei1110,03 X!  0,02 X1110,05 X !
10,04 X
3,13Rückstände
anderes1
und}110,05 X1I
I  0,08 X1
111
0,08 x '  !0,16 X
4.Andere Er- 
MHSJlUSÄ*111147,07 *1
1  34,66 X1111"  ■ “  1 
75,55 X ! 69,43 X
1 1 1 1
'Insgesamt11J1i100 X !  ioo x111
111100 X i11100 X
vor allem Agrarprodukte und
\

COMITÉ D E  LIAISON
DES INDUSTRIES D E  M ÉTAUX NON FERREUX 
D E  LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE
Kapitalaufwendungen für alle V orhaben au sg en o m m en  t/ran
1981 in 1.000 U S O  '
Länder,  1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1
Entwickelte Länder-
Afrika 67.219 45.296 49.990 68.447 28.488 17.300
Au^.:ralien 50.657 183.602 197.367 103.530 192.843 241.505
E uropa 2 * 4 3 . 4 4 8 258.361 216.000 148.837 202.771 274.961darunter:
E W G (182.776) (261.752)
Spanien u n d  Portugal(1.614) (10.149)
’N ordam erika 146.801 134.847 153.188 99.819 111.543 102.692
Ozeanien (übrige) - 4.412 - -  · - -
•  Insgesamt 508.125 626.518 616.545 420.633 535.645 636.458
A m  wenigsten entwickelte.
Länder
‘Afrika31.772 2.628 3.443 “ 14.887 23.192
'A sien 3.528 13.437 45.958 7.201 4 8 1 7 5 1
.Lateinamerika 68.188 56.897 23.340 24.478 98.175 204.085
Ozeanien27.648 31.303 22.544 18.826 7.531 21.900A ndere- - - - -
Insgesamt 131.136 104.265 95.285 50.505 121.074 249.928
I N S G E S A M T 639.261 730.783 711.830 471.138 656.719 886.386
Anteil in Prozenten nach
Ländergruppen
Entwickelte Länder 7 9 8 6 8 7 8 9 8 2 7 2
A m  w e n ig s te h  e n tw i ekelte L ä n d e r2 1 1 4 1 3 1 1 1 8 2 8
Insgesamt 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0

_QPMJTE. DEL LIAISON 
DES INDUSTRIES D E  M ÉTAUX NON FE R R E U X  
D E  L A  COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE
Aufwendungen für Exploration bei allen Vorhaben ausgenommen Uran
J981 in 1.000 USD
Länder 1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1
Entwickelte Länder*
Afrika
Australien
Europa
darunter:11.701
15.32212.389
M 5 .5 7 99.129
99.8969.310
58.28915.133
100.89913.636
95.209
83.620 89.933 73.999 82.300 100.826 85.S 69
EWG
Spanien und Portugal(85.773)(7.589)(73.938)(5.985)
Nordameri ka 
Ozeanien (andere) 
Nicht unterteiIt50.015
21.86191.112
26.20139.319
5.51093.627
5.72670.702 
9  3 683.893 
2 7 7
Insgesamt 212.519 2ie.5H 177.753 199.252 287.996 276.53«
Am wenigsten entwickelte
Länder
Afrika3 2 7 7 5 9 6.370 8.190 9.511 6.778
Asien 5.809 8.651 11.353 15.702 8.880 7.797
Lateinamerika 10.176 2 C .5 7 7 17.038 20.167 32.969 99.923
Ozeanien 6 0 1 2.000 1.012 6 2 3 5 8 1 1.255
Andere 10.052 12.368 3.199 - - -
Insgesamt 26.966 99.350 38.917 99.632 51.936 60.253
INSGESAMT' 239.985 262.869 216.670 292.eei 229.932 338.787
Anteil in Prozenten nach
Ländergruppen
Entwickelte Länder 8 9 8 3 8 2 8 2 8 5 8 2
Am wenigsten entwickelte Länder
I n s r v K y y T t1 1
1 Ö C17
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io: _1 5
• I O C1 6
1 ? C