ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73)1551
Vol.1973/0268

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(73)1551 endg .
Brüssel ,den 11.September 1973
VORSCHLAG DER KOMMISSION ANDEN RAT
NAHRUNGSMITTELSOFORTHILFE ZUGUNSTEN
PAKISTANS ,INDIENS UNDÄTHIOPIENS
KOMC73 )1551 endg .

I»Nahrungsmittelsoforthilfe zugunstenPakistans
l)Sachverhalt
a)Antragderpakistanischen Regierungtorl.BilanzderÜberschwemmungs-
katastrophe
MitzweiSchreiben,dieam29.Augusteingingenundam5»Septemberer­
gänztvrurden,hatdiepakistanische RegierungdieGemeinschaft umeineKahrvngs-
mittelsoforthilfe zugunstenderEndeAugustvoneinerÜberschwemmungskatastrophe
heimgesuchten pakistanischen Bevölkerung nachgesucht .
Diepakistanische RegierungersuchtdieGemeinschaft insbesondere um
LieferungfolgenderErzeugnisse ;
-WoizonindarMenge,dieimSeptembermaximalverschifftwerdenkannj
-MagerndIchpulver,daszurBefriedigung desdringendsten Bedarfsderheim­
gesuchtenBevölkerung aufdemLuftwegezubefördernist|
-ButterölzurLieferungindenallernächsten Monaten.
llachdenbishervorliegenden Informationen istdieLagebesondersernst,
Dievonderpakistanischen Regierungaufgestellte Bilanzläßtsichwiefolgb
zusammenfassen :über300MillionenDollarSachschaden,367Tote,über8Millio­
nenGeschädigte und5Millionenhaverwüstetes Kulturland.
b)Fahrungsmitte1bedarf
ITachdenKontakten,diedieKommissionmitdemfürdieKoordinierung der
Hilfefürd:,oerstePhasederHilfeaktionzuständigen UKDRO(UnitedKations
DisasterReliefOffice)aufgenommenhat,hatdieseOrganisationfolgendeIn­
formationen übermittelt :
-FürdieerstePhasederHilfeaktion,d.h.bisEndeOktober,werdenunter
Berücksichtigung deranOrtundStellevorhandenenVorrätefolgendeMengen
benötigt:
.150,000TonnenVJeizen
.12,000TonnenSpeiseöl
•60.000TonnenMais,HirseundGemüse
•3.600TonnenMagermilchpulver undMilcherzeugnisse .

-2-
DieseMengensindfürdieErnährungvon8"bis10MillionenMenschen
(beiMilch:4MillionenKinder)berechnet.,
DasUNDRO "betontdesweiteren,daßdieseErzeugnisse undinsbesondere
dasölunddasMagermilchpulver indenallernächsten Wochenbenötigtwerden.
-FürdiezweitePhasederHilfeaktion^d.h.vonNovember1973bisEnde
April1974,hatdiepakistanische RegierungumdieLieferungfolgender
Mengengebeten:
.1.000,000TonnenWeizen
•27.000TonnenSpeiseöl
•27.000TonnenMagermilchpulver
.500*000TonnenGemüse,MaisundHirse.
Diebedeutendsten Hilfeleistungen wurdenbishervondenVereinigten
Staaten(100,000TonnenWeizen)undKanada(80.000TonnenWeizen)angekündigt.
DieseMengendürftenaberallerWahrscheinlichkeit nacherstfürdiezweite
PhasederHilfeaktion zurVerfügungstehen.FürdieerstePhasehatdasKEP
eineLieferungvon9*543TonnenWeizenund733TonnenZuckerangekündigt,
2)DieVorschlägederKommission
InAnbetrachtderernstenLägeschlägtdieKommissionvor,ineinerersten
PhaseeineNahrungsmittelsoforthilfe inFormvonGetreideundMagermilchpulver
zuleisten?dieseErzeugnisse könneninnerhalbverhältnismäßig kurzerZeit
bereitgestellt werden.
a)BeiGetreidesohlägtdieKommissioninAnbetrachtdervollständigen Er­
schöpfungderBestände1972/73eineUmwandlungderfürPakistanimRahmendes
Programms1972/73vorgesehenen ,abernochnichtgeleistetennormalenHilfein
Höhevon10.000TonnenWeizenineineSoforthilfe vor.InanderenWorten:Diese
auffob-BasisgeplanteHilfemitVerkaufaufdempakistanischen Marktmüßtein
eineaufcif-Basisabzuwickelnde HilfemitkostenloserVerteilung andienot-
leidendeBevölkerung umgewandelt werden.IMdenVerlustdernormalenHilfezu­
gunstendernotleidenden Bevölkervingauszugleichen ,wärendemzufolgeimGetreide-
hilfeprogramm1973/74entsprechende MengenzugunstenPakistansvorzusehen.
./.

-3-
b)BeiMa^ermiIchpulverwürdesichdieHilfeauf1.500Tonnen "belaufen
undwäredemmitdemInternationalen KomiteevomRotenKreuzausgehandelten
undderzeitimRatzurPrüfunganstehenden Abkommenanzurechnen.
DasIKRKhatdenAntragaufAnrechnungpositivbeantwortet ,jedochmit­
geteilt,daßesnichtinderLageist,dieVerteilungzuüberwachen,dakwine
Möglichkeitbesteht,damitvonderpakistanischen Regierungbeauftragtzu
worden.DasIKRKwürdedieSpendedaherlediglichimNamenderGemeinschaft
derpakistanischen Regierungübergeben.DamitwäreesgemäßArtikelXdes
AbkommensvondenihmnachdenArtikelnIV§1,VIundVIIzweiterGedanken­
strichobliegendenVerpflichtungen entbunden.AußerdemmüßtendieseMengen
indemProgramm,dasdemRatdemnächstvorgelegtwird,neuzugunstendes
IKRKeingesetztwerden.
UiedasGetreidewäreauchdasMagermilchpulver kostenlosandienot–
1ico:ic"eBevölkerung zuverteilenunddieLieferungwürdeaufcif-Basiser­
folgen.AufgrunddesErsuchensderpakistanischen Regierung umBeförderung
dosMagermilchpulvers aufdemLuftwegeschlägtdieKommissionjedochvor,
daßderRatesihrfreistellt,dieseTransportform gegebenenfalls ipierhalb
einerHöchstmengevon200Tonnen(l)inAnspruchzunehmen.DieKommission
würdehierübernachMaßgabederzuBeginnderAktionbestehenden Bedaxfslage
entscheiden .
II.Nahrungsmittel Soforthilfe zugunstenIndiens
1)Sachverhalt,
DieÜberschwemmungen habenauchNordindienheimgesuchtundnachPresse-
verlautbarungen erheblichen Schadenangerichtet !MehrerehundertTote,rund
10.000.000geschädigte Personenundüber:5MillionenhaverwüstetesKultur-
land.
ImGegensatzzurpakistanischen .Regierunghatdieindische .Regierung
jedoch ,entsprechend ihrertraditionellen Politikkeineinternationale Hilfe ■
beantragt. . ' •i.
DieKommissionistjedochauspolitischen undhumanitären Gründender
Auffassung,daßdieGemeinschaft derindischenRegierungeinspontanesAnge­
botmachensollte,wiesiediesbereitsfrüherzugunstenandererLänder,die
vonNaturkatastrophen heimgesucht wordenwaren,getanhat,
(l)DerTransportvon200TonnenaufdemLuftwegewürdezusätzliche Aus­
gabeninHöhevon200.000REbedeuten.•/.

4-
Sollte dieindische Regierung dieses Angebot annehmen ,somüßte die
Hilfe voraussichtlich imRahmen eines vereinfachten Abkommens oder sogar
ausschließlich aufder-Basis desGrundsatzbeschlusses derGemeinschaft ,der
indischen Regierung eine bestimmte Nahrungsmittelhilfe anzubieten ,abgewic­
kelt werden .
2)Vorschläge derKommission
Dakeine genauen Informationen über dieHöhe desBedarfs vorliegen ,
schlägt .dieKommission eine Soforthilfe imgleichen Umfang wiefürPakistan
vor,also 10.000 Tonnen Weizen und1.,500Tonnen Mry?ermilchpul vor (Lieferung
aufcif-Basis undkostenlose Verteilung )5diese Mengen würden injedem Fall
nurzueinem sehr geringen Teil denBedarf decken können ,wenn manbedenkt ,
daß 10Millionen Menschen vonderKatastrophe betroffen sind .
Die10.000 Tonnen Weizen wären eine direkte Hilfe derGemeinschaft j
diese Mengen waren imProgramm 1971/72fürdasIKRK vorgesehen ,dasbereit
wäre ,siederGemeinschaft zuüberlassen ,sofern sieimRahmen desProgramms -
1973/74erneut fürdasIKRK eingesetzt werden .
Die1.500 Tonnen Magermilchpulver würden nach demgleichen Verfahren ,
wieesfürPakistan beschrieben worden ist ,über dasIKRK übergeben werden
undwären ebenfalls erneut indasnächste Milchprodüktlieferprogramm zugun­
sten des IKRK einzusetzen .
i
III .Nahn.mgsmxttelsoforthil.fe zugunsten Äthiopiens
l)Sachverhalt
MitSchreiben vom10»September 1973 hatdieVertretung Äthiopiens bei
denEuropäischen Gerneinschaften dieGemeinschaft inAnbetracht derverschärf­
tenVersorgungssituation inÄthiopien alsFolge deranhaltenden Trockenheit
indiesem Land umeine Nahrungsmittelsoforthilfe inForm vonGetreide und
Magermilchpulver ersucht .DieTrockenheit hatinsbesondere zueiner erheblichen
/•

DezinierungdesViehbestandes undzuernstenErnährungsschwierigkeiten für
2MillionenMenschen,daruntermehrerehunderttausend Kinder,geführt.
DieäthiopischeRegierungersuchtferner,daß"bestimmteMagermilch-■
pulvermengen fürdendringendsten BedarfsofortaufdemLuftweggeliefert
werden.
2)VcrschlagederKoramission
InAnbetrachtdervorstehendgeschilderten SachlageschlagtdieKom­
missionvor,Äthiopien .eineNahrungsmittelsoforthilfe inFormvon5*000
TonnenGetreideund120TonnenMagermilchpulver (l)zuleisten;
–die5»000TonnenGetreidewärendemProgramm1972/73anzurechnen!sie
si".derstvorkurzemfreigeworden,nachdemAfghanistan,fürdasdiese
5.000TennenimKähmendesgleichenProgrammsbestimmtwaren,dieKom­
missionsä7.Septemberdavonunterrichtet hatte,daßesaufdasAngebot
derGemeinschaftverzichtet,dadiesesauffobundnichtwiegewünscht
aufeiflautet,unddaßesderLieferungvonFettendenVorzuggibt(2),
-die120TonnenMagermilchpulver würdenvomIKRKübergebenwerden,dasum
dieseZuweisungimRahmendeskürzlichausgehandelten Abkommensnachge-
suchthat.WasdenLufttransport bestimmterMengenbetrifft,sokönnte
derRat,wieimFallederHilfefürPakistan,esderKommissionüberlas­
sen,dieseTrensportform nachMaßgabederbeiBeginnderAktionbestehen­
denBedarfsingegegebenenfalls imRahmeneinerHöchstmenge von50Tonnen
(3)inAnspruchzunehmen.
*
**
(1)120TonnenMagermilchpulver entsprecheneinermonatlichenVersorgung
von100.000Kindernbeitäglich40GrammproKind.
(2)Uasdie20.000Tonnen(fob)zugunsten .Afghanistan imRahmendesProgramms
1971/72betrifft,sowirdhierübergegenwärtigmitdenafghanischen
Behördenverhandelt,
(3)DerLufttransport von50TonnenwürdezusätzlicheAusgabeninHöhevon
etwa30.000REbedeuten.
./.

-6-
Entsprechend dervonderGemeinschaft beiderDurchführung vonSofort­
maßnahmenbefolgtenPraxiswürdedieKommissiondieseMaßnahmenvorvreg,d.h.
bereitsheiAbschlußder.Verhandlungen mitdenbegünstigten Ländernundnach
Abschlußderentsprechenden Vereinbarungen mitdemIICRK,durchführen.
SchließlichbehältsichdieKommissionvor,zugunstendieserdrei
Länderergänzende MaßnahmenimRahmenderNahrungsmittelhilfeprograciine für
GetreideundMilcherzeugnisse ,diedemRatdemnächstvorgelegtwerdensollen,
vorzuschlagen .

VORSCHLAGFÜR
EDTENESSCELUSSmsRATS
überdiegerneinschaftlicheFinanzierung bestimmterAusgaben
füreineUahrungsrnxtteleoforthilfe inFormvonGetreidezu­
gunstenÄthiopiens,IndiensundPakistans

DERRATDEREUROPÄISCHEN GEHEINSCHAFTEN-
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropaischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
gestütztaufdieVerordnung(EWG)Nr.1703/72desRatesvom3.Ausist1972
zurÄnderungderVerordnung(EWG)Nr.2052/69hinsichtlichdergerneLnschaft-
liehenFinanzierung derAusgabenfürdieDurchführung desNahrungsmittelhilf e--
Übercinkommonsvon1967"undzurFestlegungderRegelnüberdiegemeinschaft­
licheFinanzierung derAusgabenfürdieDurchführung desNahrungsmittelhilfe -
Übereinkommcns von1971>insbesondereaufArtikel8Absatz1undArtikel10
Absatz1,
aufVorschlagderKommission,
inErwägungnachstehender Gründe:
ÄthiopienistinAnbetrachtderindiesemLandherrschenden Trockenheit eine
Nahrungsmittelsoforthilfe inFormvonGetreideanzubieten «
NachdenjüngstenÜbersehwemmungeninIndienundinPakistanistauchdie­
senLänderneineNahrungsmittelsoforthilfe inFormvonGetreideanzubieten «
InAnbetrachtdesSoforthilfecharakters dieserMaßnahmenempfiehltessich,
daßdieGemeinschaft dieAusgabenfürdieHeranführung biszudenLöschungs-
hafenübernimmt-
EESCHLIESST :
EinzigerArtikel ■
FürdieDurchführung derNahrungsmittelsoforthilfe derGemeinschaft ,die
dieLieferungvon10.000TonnenGetreidezugunstenIndiensimRahmendes
Programms1971/72,von10.000TonnenGetreidezugunstenPakistansimRah-
dendesProgramms1972/73undvon5*000TonnenGetreidezugunstenÄthiopiens
imRahmendesProgramms1972/73umfaßt,erstrecktsichdiegemeinschaftliche
Finanzierung aufdieAusgabenfürdieHeranführungderErzeugnissebiszu
denLöschungshäfen .
GeschehenzuBrüsselam
ImNamendesRates
DerPräsident