ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)408
Vol.1975/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

^BEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)408endg.
Brüssel,den24«Juli1975
Vorschlagfüreine
VERORDNUNG(EWG)DESRATES
zurÄnderungderVerordnung(EWG)Nr.542/69
überdasgemeinschaftliche Versandverfahren
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(75)408endg.

БЕОПШПШа
Nach mehr alsfünfjähriger Erfahrung mitdemgemeinschaftlichen Versand -
verfahren dürfe esmöglich sein ,einige Bestimmungen derVerordnung (EHG )
Nr.542/69desRatsvom18.Marz 1969 (l)über dasgemeinschaftliche Ver-'
sandverfahren zuändern ,umdamit diediesbezüglichen Verfahren noch weiter zu
vereinfachen , •
Sosollen mitdiesem Vorschlag bestimmte Maßnahmen verwirklicht werden ,
diedieKommission inihrem Vereinfachungsprogramm ,dasdemRatam25«Februar
1975 (2)vorgelegt worden war ,angekündigt hatte .
.; Dievorgeschlagenen Änderungen betreffen dieArtikel 7»27,40»41»42,
44»45und51dervorgenannten ßrundverordnung .
Mitdenvorgeschlagenen Änderungen soll inerster Linie dieMöglichkeit
ausgeschlossen werden ,imEisenbahngüterverkehr dasTIF-V erfahren zubenutzen .
Dieser Ausschluß kommt demeinhelligen Wunsche derEisenbahnverwaltungen
derneun llitgliedstaaten entgegen ,dieZahl derimZollgutversand mitder
Eisenbahn anwendbaren Verfahren auf ein lünimum zubeschränken .Esist darauf
hinzuweisen ,daßdasVerfahren aufderGrundlage derinternationalen Zollan­
meldung imEisenbahnverkehr (TIF),mitdemdieBeförderung aufeine Reihe
vonnationalen Eisenbahnstrecken aufgeteilt wird ,kaum noch Anwendung findet ,
seitdem inderGemeinschaft dasmitVerordnung (EWG)Nr.304/71derKommission
vom11.Februar 1971 (3)eingeführte vereinfachte gemeinschaftliche Versand -
verfahren für'Tarenbeförderungen imEisenbahnverkehr Anwendung findet ,dasvon
derVerwendung internationaler Frachtbriefe (CIM )oder internationaler Expreß -
gutscheine (TIex)ausgeht .
Artikel 27
Seit derEinführung desgemeinschaftlichen Versandverfahrnes sind die
Dienststellen derKommission derAuffassung ,daßmansich mitRecht fragen
könne ,obdiesystematische Beibehaltung derSicherheitsleistung imRahmen der
gemeinschaftlichen Versandverfahren ,insbesondere imRahmen desinternen Ver­
fahrens ,erforderlich ist .
Invielen Fällen istnämlich dasRisiko einer Nichterhebung dergegebenen­
falls fällig gewordenen Zölle undanderen Abgaben unwesentlich oder selbst
inexistent .* * «
Artikel 7
8A31.L77vora29.3*1969 ,S.1 (2)Dotauaent KOM (75)6?endg .
A31 .L35vo:.i 12.2.19:1 S.31

-2-
1,EinerseitsbestehtdagRisikoderNichterhebung praktischnicht,wenn
essichuminGebietderGomoinochaft niedergelassene Unternahmenhandelt«
diehäufigSendungenabfertigenlassenur.dinübrigenihrenzoll-und
steuerrechtlichen Verpflichtungen pünktlichundgenaunachkommenund
derenZahlungsfähigkeit nichtinFragegestelltwerdenkann.
AusdiesemGrundeschafftderneueArtikel27a)inderVorordnung(/TC-)
Nr.542/69dienotwendigeRechtsgrundlage füreinePersonalisierung des
SystansderSicherheitsleistung .
2.Andererseits dürftemanschonjetztgrundsätzlich davonausgehenkönnen;
daßesnichtnötigist,fürGemeinschaft swareneineSicherheit zufordern.
AllerdingsnässenAusnahmenvondieserRegelf:lrbestimmte "Jarengruppen
gemachtwerden,wenndieVerwaltungen wegenderBeschaffenheit der''aren
undderHöhedesfürsiefälligenAbgabenbetrages währendihrerJefürdorung
einbesondersgroßesRisikoeingehen.
Daherwäre,ausgehendvondenbesonderenRegelnbetreffenddiePauschal-
bürgschaftfürbestimmtestarkabgabonbelastete TFarennachdemVerfahrenvon
Artikel58&erVerordnungeineListeder'.'arenaufzustellen ,beideren
Beförderung-außerbeiAnwendungvonArtikel27a-eineSicherheitzu
leistenist.
BeiderAufstellungdieserListe,dienureinebegrenzteAnzahlvonNaren
erfassensollte,wirddieMehrwertsteuer nichtindenAbgabenbetrag ein­
bezogenwerdendürfen.DasSystemderMehrwertsteuerfindetnämlichzur
ZeitindergesamtenGemeinschaft allgemeinAnwendungundseineAnwendung
ineinembestimmtenMitgliedstaat aufdieaufseinemHoheitsgebiet einge­
führten?'arenbringtnichtwesentlichandereProblememitsich,alsdie
ErhebungderMehrwertsteuer aufdiegleichenInlandswaren ,dieinnerhalb
ebondiesesMitgliodstaates gehandeltwerden.
DieAufstellungeinerderartigenListehätteaußerdemdenVorteil,daa
denpraktischen Anwendungsschwierigkeiten aufgrundderderzeitigen Unter­
schiedebeideninländischen Abgabenausgewichen werdenkönnte.

DieEinfügungderArtikel27aund2Tbwirdzweifellosdazube-tragen,die
KostenderVerwaltungsförmlichkeiten iminternationalen Kandel,insbesondere
iminnergemeinschaftlichen Handel,zusenken.
Artikel40•
MitderAnnahmederArtikel27aund27kwirdArtikel40insoweitgegen­
standslos,alsdieindiesemArtikelvorgesehene undlediglichaufdas
Hoheitsgebiet desverwendenden Mitgliedstaates anwendbareBefreiungkünftig
fürdaggesamteGeosinschaftsgebiet gilt,
Artikel41
Artikel41wurdebisweilenherangezogen ,umdieGesamtstreckederBeför­
derungaufzuteilen undsodamitdieVerpflichtung zurSicherheitsleistung zu
unterlaufen . ;
Gehtmandavonaus,daßkünftigmitderEinführungderBefreiungvonder
Sicherheitsleistung erreichtwerdensoll,daßdieWarenvomDeginnbiszum
Abschlußdeseigentlichen Beförderungsverfahrens demVersandverfahren
unterstellt werden,soerweistessichalszweokcäßig,diederzeitigePassung
vonArtikel41zuüberprüfenundseineAnwendungaufdieHarenzubeschränken ,
dienichtdazubestimmtsind,imZollgutversand überdieEingangszollstelle
desangrenzenden Iütgliedstaateshinausbefördertzuwerden.
DieAnwendungvonGemeinschaft smaßnaLamen ,dieeineÜberwachungderVer­
wendungoderderBestimmungderT'arenzurFolgehaben,dürftederAnwendung
derindiesemArtikelvorgesehenen Verfahrennichtentgegenstehen ,dadie
BestimmungenderVerordnung(SI-JG)ülr.2315/69inFallebestimmterWarenAn­
wendungfindenkönnenunddieAnwendungdesinternenVersandverfahrens für
eineKur2Streckenbeförderung zwischenzweiGrenzzollstellen eineüberflüssige
Erschwerung bedeutenwürde.

-4-
BeizubehaltenistindessendieBeschränkung betreffenddieBeförderung
vonW'arc.i,fürdieGemeinschaft smaßnehmenzurÜberwachungderBestimm-.ng
oderVerwondunggelten,wenndieseeineinnergeraeinschaft lieheSeegrenze
imSinnevonArtikel11Buchstabeg)Unterabsatz 2dorVerordnung (IMG)
Nr.542/59überschreiten .
Artikel42
UmdieEinschaltung derZollstellen anderGrenze-Grundfürlängere
Fahrtunterbrechungen desZuges-aufeinMinimumzubeschränken ,habendie
Eisenbahnverualtungen "beantragt ,inderGrundverordnung dieIKglichkeit
einerAnwendungvonArtikel41aufdenEisenbahngüterverkehr auszuschließen .
Artikel42Absatz2wurdeindiesemSinneergänzt.
Artil-:ol4^
Dievorgeschlagene Änderungbetrifftden!'ortlautdeszweitenGedanken­
strichesvonAbsatz2diesesArtikel-;.
UmdiebedenkeneinigerMitGliedstaaten auszuräumen ,nü:!teinderTat
vermiedenwerden,daßbeibestimmtenVerkehrsarten (insbesondere imBehälter-
verkehrundRoll-on-Roll-off-Verkehr)dieZollförmlichkeiten imZusammen­
hangmitdemgemeinschaftlichen Versrjndverfahren indenEntladehafen er­
ledigtwerden,tjährendimRahmenoinorkombinierten Beförderung ,diein
einemSeehafenderGemeinschaft begann,dieWarenvonEntladehafen auszu
einerBinnenzollstelle befördertworden,'.fennmanindiesemFalledieVer­
pflichtungeinführt,daßdieT,rarenvorderÜberschreitung einerinnerge­
meinschaftlichen SeegrenzeimSinnevonArtikel11BuchstabegAbsatz2
demgemeinschaftlichen Versandverfahr :>nunterstellt werdenmüssen,soließe
sichdieAbwicklungdieserkombinierten BeförderimgindenEntladehäfen
erheblicherleichtern .
DieseBestimmungen wärenallerdingsnichtanwendbar,wenndieBeförderung
vomEntladehafen ausentwederimEisenbahngüterverkehr unterAnwendung
dervereinfachten Eisenbahnverfahren oderimsehrspeziellenFallder
Beförderung aufdemRheinmitRheinmanifest erfolgt.

-5-
Artikel45
1.Der/JortlautdeserstenAbsatzesdiesesArtikels,dersichbeiGemeinschafts -
waren,.diegemeinschaftlichen IlaßnahmenzurÜberwachungihrerVerwendung
oderihrerBestimmungunterliegen ,aufdasinternegemeinschaftliche
Versandverfahren bezieht,istniohtmehrzutreffend,seitdamdie.lond*-
wirtschaftlichen Erzeugnisse ,fürdiebeiderAusfuhrnachDrittländern
eineErstattunggewährtwird,inoxternengcr^in^chciftliehen
Versandverfahren (Tl)befördertwerden(vgl.Verordnung(EWG)Nr.2719/72
desRatsvom19.12.1972(l)).
Esistsomitaufdasgemeinschaftliche Versandverfahren Bezugzunehmen,
2.Absatz2diesesArtikelsbeziehtsichaufdieBefreiungvonderSicherheits­
leistungbeiBeförderungen imLuftverkehr.Augenblicklich müssendiöLuft­
fahrtgesellschaften ,fürdiedieseFreistellung vonderSicherheitsleistung
gilt,ineinernachdemVerfahrendesAusschussesfürdasgemeinschaftliche
Versandverfahren aufgestellten Listeaufgeführtsein.
AngesichtsderhäufigenÄnderungen,dieerforderlich sind,umdieListe
aufdenneuestenStandzuhalten,erweistessichalsvieleinfacher,
dieFreistellung vonderSicherheitsleistung jedemLuftf?hrtunternehmen
zugewähren,dasineinemMitgliedstaat derGemeinschaftfürWarenbeför-
derungenimLuftverkehrzugelassenist.
Injedemllitgliedstaat istnämlichganzallgemeinfürdenBetriebvon
Frachtfluglinien durchderartigeUnternehmeneinevorherigeGenehmigung
erforderlich ,dieerstnachÜoerprüfunginsbesonderederfinanziellen
undtechnischenGarantien,diedieantragstellenden Unternehmenbieten,
erteiltwird.
Artikel51
InVerbindungmitderÄnderungvonArtikel7Absatz1mußderzweite
Unterabsatz vonAbsatz2diesesArtikelsgestrichenwerden.
(1)AB?-L291vom28.12.1972,S.24

Vorschlagfureino
VEHOnDlTUITG(EWG)DESRATES
zurÄnderungderVerordnung -(EWG)Nr.542/69
Г
überdasgemeinschaftliche Versandverfahron
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGrändungc!ßrEuropäischen Wirtschaftsgeneinschaft ,
insbesondere aufArtikel235»
i v
auf'VorschlagderKonmission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
AufGrundderErfahrungen,dieimLaufevonmehrerenJahrenderpraktischen
Anwendungdesgemeinschaftlichen Versandverfahrens gesammelt -rurden,dasmit
derVerordnung(EUG)Nr.542/69vom19.März1969(l),zuletztgeändertdurch
dioBcsitrittsaktc (2),goscliaffonwuricferscheintesmögl:'c^ninigeder
indiesemVerfahrenzuerfüllenden löx-rlichkeiten zuerleichtern.
Insbesondere kannaufdemGebietderSicherheitsleistung dasVerfahrendadurch
elastischergestaltetwerden,daßesmehraufdasimEinzelfallbestehende
RisikodesAusfallsetwaentstehender ZölleundandererAbgabenabgestellt
wird. .
AußerdemwürdeeineallgemeineBefreiungvonderSicherheitsleistung bei
Waren,dienurderHehrwertsteuer unterliegen ,einenwesentlichenFortschritt
aufdemGebietdesfreienWarenverkehrs innerhalbderGemeinschaft darstellen.
Schließlichsolltevermiedenwerden,daßZollfördichkeiten beimüberschreiten
derBinnengrenzen erneuterfülltuerdanmüssen,wenndieWarenanschließend
imZollgutversandbiszuihremBestimmungsort inderGemeinschaft weiterbe­
fördertwerdensollen-
HATFOLGENDEVERORDNUNG ERLASSEN:.-
1)ABlNrL77von29.3.1969,S.l
2)AB1KrL73voo27.3.1972,S.14

-2-
Artikel1
Artikel7derVerordnung (HT-JG)Nr.542/69wirdwiefolgtgeändert:
l.Absata1erhältfolgendeFassung:
"AbweichendvonArtikel1istdasgemeinschaftliche Versandverfahren nicht
anzuwendenaufcÜ3Tfarenbeförderung inVerfahrendesinternationalen Waren-
transportsmitCametTIR(TIR-Übereinkommen )oderimSchiffsverkehr auf
GrunddesRheinnanifests (Artikel9dsrrevidiertenRheinschiffahrtsakte ),
soferneinesolcheBeförderung außerhalbderGemeinschaft begonnenhatoder
endensoll.1'
2.InAbsatz2,1.Unterabsatz ,werdendieHorteVerfahrendesinternationalen
Straßengüterverkehrs 1'durchdieWorte"Vorfahren -ÖDSinternationalen Waren-
transportsmitCarnetTIR"ersetzt.
3.Absatz3,zweiterUnterabsatz ,erhältfolgendeFassung:
"Dasinternegemeinschaftliche Versandpapier mußmiteinemHinweisaufdas
betreffende VerfahrenunddasdabeiverwendetePapierverschensein,"
Artikel2
IndieVerordnung(2WG)Nr,542/69werdenfolgendeArtikeleingefügt:
"Artikel27a
1.AbweichendvonArtikel27kannderllauptverpflichtetevonderSicherheits­
leistungbefreitwerden,wenndasRisikoeinesEinnahmenausfalls hinsicht­
lichetwafälligwerdenderZölleundandererAbgabenmitRücksichtaufdie
PersondesHauptverpflichteten selbstalsunerheblich angesehenwird.
2.Diefürdie.Durchführung desvorstehenden Absatzeserforderlichen Vorschriften -
werdennachdemVerfahrendesArtikels5^erlassen.
Artikel27b
AbweichendvonArtikel27istderHauptverpflichtete vonderSicherheits­
leistungbefreit ,beiWaren,diedieVoraussetzungen -d&rArtikel£und10Jdes
VertrageszurGründungderEuropäisehenHirtschaftsgeneinschaft erfüllen,s^v/ie
beiWaren|dieunterdenVertragüberdieGründungderLJuropäisehen 1Gemeinschaft
fürICohlcundStahlfallenunddienachdiesemVertraginderGemeinschaft .
in-freienVerkehrsind,nitAusnahnederWaren,dieineinonnach:tlgnrVerfahren;
desArtikel58erstelltenlTorzoichnisenthaltonsind»

2.IndiesesVerzeichnis werdennurWarenaufgenommen ,beidenenim
».
HinblickaufdieHöhederAbgaben,denensieunterliegen ,wieSonder-
Verbrauchssteuern undandereVerbrauchsabgaben aladieMehrwertsteuer ,
einerhöhtesRisikobesteht.:1
Artikel3
Artikel40derVerordnung(EWG)Hr.542/69wirdgestrichen,
Artikel4
Artikel41derVerordnung(EWG)ITr.542/69erhaltfolgendeFassung:
"1.WarenderinArtikel1Absatz3BuchstabenaundbgenanntenArt,für
diedieAusfuhrförmlichkeiten beieinerGrenzzollstello desAusfahrait-
gliedstaatserfülltwerdenunddiebeiderEingangszollstelle desbe­
nachbartenIlitgliedstaate zueinemanderenZollverfahren alsd^mVersand
abgefertigt werdensollen,brauchennichtzumgemeinschaftlichen Versand-
verfahrenabgefertigt werden.
IndiesemFallbrauchenindieVersandanmeldung T2nurdieAngabenein­
getragenzuv/erden,dienachdenRechts-undVerwaltungsvorschriften
.desAbgangsmitgliedstaats fürdieAusfuhrerforderlich sind.
2.Absatz1istaufWaren,dieeineBinnengrenze imSinnevonArtikel11
BuchstabegzweiterUnterabsatzüberschreiten ,nurdannanzuwenden,
wenndieWarenkeinengemeinschaftlichen MaßnähmenzurÜberwachungihrer
VerwendungoderihrerBestimmungunterliegen.
3.DieAusfuhrzollstelle versiehteinE;:emplardesVersandpapiers T2mit
ein^f<$$raerkundhändigtesdemAusführeroderseinemVertreteraus.
DiesesExemplarigtbeiderinAbsatz1genanntenEingangszollstelle
vorzulegen ;dieWarensindbeidieserZollstellezugesteilen."
Artikel5••-
Artikel42Absatz2derVerordnung(~T?G)Ur..542/69erhaltfolgendeFassung
"2.Artikel19Absätze2und3»Artikel21,Artikel22undArtikel41sind
aufWarenbeförderungen imEisenbahnverkehr nichtanzuwenden."
Artikel6
Artikel44Absatz2derVerordnung(EUG)Nr.542/69erhältfolgendeFassimg
"2.Absatz1istnichtanzuwenden,

-wenndieWarengemeinschaftliehenMaßnahmenzurÜberwachungihrer
VerwendungoderihrerBestimmungunterliegen 5
-wennderBeförderung derV/arenaufdemSeeweg,imRahmeneiner
kombinierten Beförderung ,nachderAnlandungimEntladehafen ©insBefö]>-derun£.s.uX.jfc ]LtI.,grti■■mgB.-QxkirJyiufBinnengewässern imZollgutversand folgensoll,esseidenn,
daßdieBeförderung vomEntladehafen ausnachArtikel7Absatz2,
zweiterUnterabsatz mitRheinmanifest 6rfolgt.
Artikel7
Artikel45derVerordnung(EWG)Nr.542/69erhåltfolgendePassung;
"Artikel45
1»Dasgemeinschaftliche Versandverfahren istfürViarenbeförderungen im
Luftverkehrnichtzwingendvorgeschrieben ,wenndieUarenkeinengemein­
schaftlichen MaßnahmenzurÜberwachungihrerVerwendungoderihrerBe­
stimmungunterliegen.
2.ErfolgtdieBeförderung imgemeinschaftlichen Versandtverfahren ganz
oderzumTeilaufdemLuftweg,soistfürdieBeförderung imLuftver­
kehrkeineSicherheitzuleisten,wennsievonUnternehmen durchgeführt
wird,dieindenMitgliedstaaton zurHarenbeför&erung imLuftverkehr
zugelassensind."
Artikel8
Artikel$1Absatz2zweiterUnterabsatzderVerordnung(JJIG)Nr.542/69
wirdgestrichen.
Artikel9
DieseVerordnungtrittam1.Januar1976inKraft.
DieseVerordnimgistinallenihronTeilenverbindlich undgiltunmittel­
barinjedemMitgliedstaat .
GeschehenzuBrüsselam InNamendesRates
DerPräsident