ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)79
Vol.1982/0030

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)79 endg.
Brüssel,den1.Marz1982
Empfehlungfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
zurErmächtigung derKommission,dieVerhandlungen über
dieBeteiligung derGemeinschaft amAktionsplanfürdas
Umweltprogramm inderKaribiksowieamregionalen Über­
einkommenfürdenkaribischen Raumzueröffnen
(vonderKommission demRatvorgelegt)
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K0M(82)79endg.

BEGRÜNDUNG
DieKommission wurde eingeladen ,sich amAktionsplan fürdas
Umweltprogramm inderKaribik zubeteiligen ,der inMontego Bay
(Jamaika )auf einer zwischenstaatlichen Konferenz der Anrainerstaaten
(6.bis8.April 1981 )veranschiedet worden ist.Dieser Aktionsplan ,
derTeil desProgramms fürdieregionalen Meere derUN-Umweltprogramme
ist,wurde von letzterem zusammen mitderWirtschaftskommission
fürLatein-amerika derVereinigten Nationen (CEPAL )ausgearbeitet .
InderEntschliessung ,mitderderAktionsplan verabschiedet wurde ,
istwie imFalle desAktionsplans fürdasNittelmeer dieMöglichkeit
vorgesehen ,dass regionale Wirtschaftsvereinigungen ,deren Zuständig­
keiten sich auf Teilbereiche des Plans erstrecken und von denen
mindestens einMitglied ausdem karibischen Raum kommt ,sich diesem
Plan anschliessen ,wenn dievorher vereinbarten Bedingungen über
diefinanzielle Beteiligung erfüllt werden .
Dies gilt imEinzelfall fürdas inRede stehende geographische Gebiet ,
zudemdiefranzösischen Übersee-Departements Guadeloupe ,Guyana und
Martinique gehören .Nach derHansen-Rechtsprechung gilt das
abgeleitete Recht fürdiese Departements ,washeisst ,dass sienicht
ausdrücklich vomAnwendungsbereich derbetreffenden Gemeinschaftsakte
ausgeschlossen sind .Fürdievorgenannten französischen Übersee -
Departements gelten nachstehende Rechtsvorschriften :
-Richtlinie 76/464/EWGvom4.5.1976 betreffend dieVerschmutzung
infolge derAnleitung bestimmter gefährlicher Stoffe indie
Gewässer der Gemeinschaft ;
-Richtlinie 78/659/EWGvom18.7.1978 über dieQualität vonSüsswasser
dasschütz -oder verbesserungsbedürftig ist,umdasLeben von
Fischen zuerhalten ;
-Richtlinie 79/923/EWGvom30.10.1979 über dieQualitätsanforderungen
anMuschelgewässer ;
-Beschluss desRates vom 3.12.1981 zurEinführung eines gemeinschaft
liehen Informationssystems zurKontrolle undEindämmung der
Umweltverschmutzung durch Ableitungen vonKohlenwasserstoffen
ins Meer .
./.

2.
DieserPlanhatdreiTeile:
1)EinBündelvonMassnahmenzurBeurteilung derUmweltbedingungen in
diesemGebietundzurNutzungderRessourcenunterBerücksichtigung
desUmweltschutzes ,insbesondere zurVerhütungderVerschmutzung ver­
schiedenster Art,vorallemaberdurchKohlenwasserstoffe .
Dieprioritären MassnahmenerstreckensichaufmehrereBereiche,
diebereitsdurchdievorgenannten AktederGemeinschaft gedeckt
sind.DieBeteiligung derGemeinschaftistdahererforderlich,
wennsolcheMassnahmeneinverbindliches Ubereinkommen zurFolge
haben,dasaufdieinternenRegelnentsprechend derEntscheidungs-
praxisdesAETReinwirkt.IndiesemRahmensindfolgendeMassnahmen
geplant:
.RegionalerInterventionsplan gegenAbleitungen vonKohlenwasser­
stoffen;
.Bewirtschaftung derWassel–,insbesondere derSüsswasserressourcen
(Grundwasser undOberflächenwasser ),Erhaltungdernatürlichen
UmweltundderWälder,VerhütungderWasserverschmutzung durchdie
AbleitungvonAbwässernausdenHaushalten,derIndustrieoderder
Landwirtschaft ;
.Verbesserung derUmwelthygiene :KontrollederWasserqualität ,
Aufbereitung vonAbwässern,Wasserversorgung städtischer und
ländlicherGebiete;
.Sensibilisierung fürUmweltfragen .
2)Bestimmungen überdiefinanzielle undinstitutionelle Gestaltung
desPlans.
3)Regionales Ubereinkommen fürdenkaribischen Raum,dasgegenwärtig
ausgearbeitet wirdunddementspricht,wasdasÜbereinkommen von
BarcelonafürdasMittelmeerist,andemdieGemeinschaft auf
GrundihrerKompetenzen nachderAETR-Entscheidungspraxis beteiligtist.
AufeineramEnde1981Stattgefundeneri TagungvonRechtssachverständigen
istderEntwurfeinesregionalenÜbereinkommens geprüftworden,das
aufderzweitenzwischenstaatlichen TagungderTeilnehmer amAktionsplan,
welchefürAnfang1983anberaumtist,verabschiedet werdensoll.
DieGemeinschaft hatsichzuähnlichenMassnahmenverpflichtet,da
siesichaneinerReihevonAktionenzumSchutzederMeerebeteiligt :

3.
~AktlonsptanfürdasMittelmeer :dasRahmenabkommen vonBarcelonanit
dreiProtokollenistderjuristischeTeil,derwiederAktionsplan
fürdieKaribikzumProgrammfürdieregionalenMeerederUN-Umwelt-
programmegehört.DieGemeinschaft hatam16.März1978dasOberein-
kommenvonBarcelonaunddasProtokollzurVerhütungderVerschmutzung
desMittelmeers durchdasEinbringendurchSchiffeundLuftfahrzeuge
unterzeichnet (*);siehatferneram17.Mai1980dasProtokollüber
dieVerhütungderVerschmutzung desMittelmeeres vonLandaus
unterzeichnet ;derRathatam19.Mai1981denBeschlussüberden
AbschlussdesProtokollsüberdieBekämpfungderVerschmutzung durch
Olerlassen(**)(.
-Ubereinkommen vonPariszurVerhütungderMeeresverschmutzung im
nordöstlichen AtlantikvomLandaus,dasdieGemeinschaft am
23.Juni1975unterzeichnet hat(***).
DieGemeinschaft übernimmtdieKoordinierung derUmweltschutzmassnahmen ,
diesichausderAnwendungdesVertragsvomRomunddeseinschlägigen
Aktionsprogramms undderimRahmendieserUbereinkommen erlassenen
Bestimmungen ergeben.
DreiMitgliedstaaten beteiligensichamAktionsplan fürdasUmweltprogramm
inderKaribik:FrankreichwegenseinerUbersee-Departements Guadeloupe,
Martinique undGuyana;Grossbritannien wegenseinerUberseegebiete
Anguilla,Cayman-Inseln,Montserrat,St.Kitts-Nevis unddenVirgin-Islands ;
dieNiederlande wegenderNiederländischen Antillen:Aruba,Bonaire,
Curacao,St.Martin,SabaundSt.Eustatius.
<*)ABl.L240vom19.7.1977
(**>ABl.L162vom19.6.1981
(***)ABl.L194vom25.7.1975

DieAssoziation derüberseeischen Lander undGebiete Grossbritanniens
und der Niederlande mit der Gemeinschaft ist mit dem Beschluss
Nr.80/1186 /EWGdesRates vom 16.Dezember 1980 erfolgt (*).
Ausserdem beteiligen sich mehrere Mitgliedstaaten des Abkommens vom Lome
andiesem Aktionsplan :Bahamas ,Barbados ,Dominica ,Grenada ,Guyane ,
Jamaika ,Sta .Lucia ,Surinam ,Trinidad undTobago .
Schliesslich istdarauf hinzuweisen ,dass dieGemeinschaft aufgrund
ihrer Erfahrung ,dervon ihrgetroffenen Massnahmen und ihrer bisherigen
Forschungsarbeiten beidemPlan eine aktive Rolle spielen unddie
Länder undGebiete dieser Region beiderDurchführung desPlans
unterstützen kann .
DieKommission hält esdaher fürnotwendig ,dass die Gemeinschaft
Verhandlungen einleitet ,umdieEinzelheiten ihrer Beteiligung am
Aktionsplan sowie andemregionalen Übereinkommen ,dasgegenwärtig
ausgearbeitet wird ,festzulegen .Sieempfiehlt infolgedessen dem Rat,
denbeigefügten Beschlussenentwurf zugenehmigen .
(*)ABl .Nr.L361 vom 31.Dezember 1980

Empfehlungfüreinen
BESCHLUSS DESRATES
ZURERMÄCHTIGUNG DERKOMMISSION,DIEVERHANDLUNGEN ÜBERDIEBETEILIGUNG
DERGEMEINSCHAFT AMAKTIONSPLAN FÜRDASUMWELTPROGRAMM INDER
KARIBIKSOWIEAMREGIONALEN ÜBEREINKOMMEN FÜRDENKARIBISCHEN
RAUMZUERÖFFNEN
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,
aufEmpfehlung derKommission,
inErwägungnachstehender Gründe:
IndenbeidenAktionsprogrammen derEuropäischen Gemeinschaften für
denUmweltschutz (1)wirddieBedeutungdesSchutzesderMeereund
derMeeresumwelt ,vorallemvorVerschmutzung verschiedenster Art,
fürdieGemeinschaft hervorgehoben .Insbesondere wirddaraufhinge­
wiesen,dassdieReinhaltung derMeerezurBefriedigung
derwirtschaftlichen undsozialenBedürfnisse undzurWahrungdes
ökologischen Gleichgewichts eineprioritäre Aufgabeist.
AufderTagungvom7.und8.April1978inKopenhagen hatder
Europäische RatdieAuffassungvertreten,dassdieGemeinschaft
dieVerhütung unddieBekämpfung derMeeresverschmutzung zueinem
wichtigenZielmachensollte.ErhatdenRat,deraufVorschlag
derKommissiontätigwürde,ersucht,indenzuständigen inter­
nationalen Gremieneinengemeinsamen Standpunkt zuvertreten,
vorallembeiderSuchenachwirksamen Massnahmen zurBekämpfung
derVerschmutzung undbeiderDurchführung dieserMassnahmen.
DieZusammenarbeit imBereichdesUmweltschutzes mitdenEntwick­
lungsländern,vorallemdieBereitstellung derverfügbaren Information
sowiedieTeilnahme anderVerwirklichung vonVorhabenund
Programmen aufdiesemGebiet,isteinesderZieledeszweiten
Aktionsprogramms derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltschutz .
(1)ABl.Nr.C112vom20.12.1973 undNr.C139vom13.6.1977

6.
Diezwischenstaatliche Tagung inMontego Bay hatdenAktionsplan
fürdasUmweltprogramm inderKaribik gebilligt ,andemsich einige
Mitgliedstaaten beteiligen .Indiesem Aktionsplan istdieBeteiligung
regionaler Wirtschaftsvereinigungen vorgesehen ,deren Zuständigkeiten
sich auf Teilbereiche des Plans erstrecken und von denen mindestens
einMitglied ausdemkaribischen Raum kommt .
Mehrere Teilnehmer andiesem Plan haben besondere Verbindungen zur
Gemeinschaft imRahmen des Abkommens von Lome und der Assoziations -
regelung für difeüberseeischen Länder undGebiete .
Zweck desPlans istes,umfassende Massnahmen einzuleiten ,diedie
kontinuierliche Entwicklung imkaribischen Raum unter ökologisch an­
nehmbaren Bedingungen unddieZusammenarbeit mitdenRegierungen
dieser Region ermöglichen ,umUmweltprobleme wiedenSchutz der
Meere undderKüstengebiete #insbesondere dieVerhütung der
Verschmutzung durch verschiedene Ursachen ,zulösen .Eine Beteiligung
derGemeinschaft istdaher wünschenswert ,damit indiesen Bereichen
die Ziele der Gemeinschaft verwirklicht werden können .
IndemAktionsplan istdieAusarbeitung eines regionalen Übereinkommens
fürdenkaribischen Raum vorgesehen ,dessen geographischer Geltungsbe­
reich sich aufeinen Teil desGebietes eines Mitgliedstaates erstreckt ,
fürdasfolgende Rechtsvorschriften gelten :
Richtlinie 75/440/EWGdesRates vom16.Juni 1975 über dieQualitäts -
anforderungen anOberflächenwasser fürdieTrinkwassergewinnung inden
Mitgliedstaaten (l);
Richtlinie 76/I60/EWGdesRates vom8.Dezember 1976 über dieQualität
derBadegewässer (2);
Richtlinie 76/464/EWGdesRates vom4«Mai1976 betreffend dieVer­
schmutzung infolge derAbleitung bestimmter gefährlicher Stoffe indie
Gewässer derGemeinschaft (3);
(1)ABl.Nr.L194vom25.7.1975 ,S.34
(2)ABl.Nr.L31vom 5.2.1976 ,S.1
(3)AB1 .Nr.L129vomI8.5.I976 ,S.23
./.

-7-
Richtlinie 78/659/EWGdesRates vom18.Juli 1978 über dieQualität von
Süßwasser ,dasschütz -oder verbesserungsbedürftig ist ,umdasLeben von
Fischen zuerhalten (4);
Richtlinie 79/923/EWGdesRates vom30.Oktober 1979 über dieQualitäts -
anforderungen anMuschel gewäss er(5)1
Richtlinie 80/68/EWGdesRates vom17»Dezember 1979 über denSchutz des
Grundwassers gegen Verschmutzung durch bestimmte gefährliche Stoffe (6);
Richtlinie 80/778/EWGdesRates vom15.Juli I98O über dieQualität von
Wasser fürdenmenschlichen Gebrauch (7)5
Entscheidung 81/971/EWGdesRates vom3.Dezember 1981 zurErrichtung eines
gemeinschaftlichen Informationssystems zurÜberwachung undVerringerung der
Ölverschmutzung desMeeres (8).
Mitdiesen Rechtstexten werden gemeinsame Vorschriften zurBekämpfung der
Wasser Verschmutzung eingeführt ,dievoneinzelnen Bestimmungen desgenannten
Übereinkommens berührt werden könnten .EineBeteiligung derGemeinschaft an
diesem Übereinkommen istdaher erforderlich -
BESCHLIESST :
Einziger Artikel
DieKommission wird ermächtigt ,Verhandlungen über dieBeteiligung
derGemeinschaft amAktionsplan fürdasUmweltprogramm inderKaribik
sowie andemregionalen Übereinkommen fürdenkaribischen Raum aufzu­
nehmen .
Vorbehaltlich derDirektiven ,dieder Ratspäter erteilen könnte ,führt die
Kommission dieVerhandlungen gemäss den inderAnlage enthaltenen Direktiven .
Geschehen zuBrüssel
ImNamen des Rates
Der Präsident
(4)AB1 .Nr.L222vom14.8.1978 ,S.1
(5)AB1.Nr.L281vom10.11.1979 ,S.47
(6)AB1 .Nr.L20vom26.I.I98O ,S.43
(7)ABI .Nr.L229vom30.8.1980 ,S.11
(8)ABI .Nr.L355vom10.12.1981 ,S.52

8.
Verhandlungs riehtLinien
Dasregionale Übereinkommen fürdenkaribischen Raumistsozu
ändern,dassdieKommission unterBerücksichtigung derinden
betreffenden Bereichengeltenden gemeinsamen Vorschriften
daranteilnehmen kann.

Finanzbogen
BeteiligungderGemeinschaft amAktionsplanfürdasUmweltprogramm
inderKaribik
Haushaltslinie
Artikel298-Posten2986
Beteiligung derGemeinschaft andeninternationalen Ubereinkommen
überUmweltschutz .
Rechtsgrundlage
Artikel235dejEWG-Vertrags
Beschreibung desVorhabens
3.1.ZweckedesVorhabens
3.1.1.Allgemeiner Zweck
ZweckdesAktionsplan fürdasUmweltprogramm inderKaribik
istdieEinbitungglobalerMassnahmen,dieeineumfassende
Entwicklung imkaribischen Raumunterökologischakzeptablen
Bedingungen unddieZusammenarbeit mitdenRegierungendieser
Regionermöglichen,umUmweltprobleme wiedenSchutzder
MeereundderKüstengebiete zulösen.
DieBeteiligung derGemeinschaft amAktionsplansolltedie
Verwirklichung einerReihevonUmweltschutzzielen der
Gemeinschaft inVerbindungbeigleichzeitigen Zusammenarbeit
inEntwicklungsf ragenermöglichen :
-SchutzundReinhaltung derMeereundderMeeresumwelt,
insbesondere VerhütungderVerschmutzung verschiedenster Art
zurBefriedigung derwirtschaftlichen undsozialen
Bedürfnisse undzurWahrungdesökologischen Gleichgewichts
(1.und2.Aktionsprogramm derGemeinschaft fürden
Umweltschutz );
-VerhütungundBekämpfungderMeeresverschmutzung ,Festlegung
einesgemeinsamen Standpunktes indenzuständigeninter­
nationalenGremien(Europäischer Rat,7.und8.April1978);
-Zusammenarbeit mitdenEntwicklungsländern aufdemGebiet
desUmweltschutzes (2.Aktionsprogramm fürdenUmweltschutz ;
Artikel93Absatz2Buchstabe cdes2.AbkommensvonLome).

-10-
3.1.2 .Besonderer Zweck des Vorhabens
-Technischer Aspekt :
Durchführung desAktionsplan ,u.a .:
-eines Programms priori tärer Massnahmen fürden Umweltschutz
indieser Region ;
-derBestimmungen über die institutionelle und finanzielle
Verwirklichung des Plans ;
-eines regionalen Obereinkommens fürdenkaribischen Raum
(inVorbereitung ).
-Finanzieller Aspekt :
Bei einem Gesamthaushalt von 8.200.000 US-Dollar für die Jahre
1981 bis1983 (durchschnittlich 2.730.000 US-Dollar jährlich )
soll sich die Gemeinschaft mit etwa 1Xandiesem Haushalt
beteiligen ,das sind 30.000 US-Dollar jährlich (=28.620 ECU
inJuli 1981 ).
3.2 .Betroffene (ausserhalb ):
-Bewohner der französischen Ubersee-Departements Guyana ,Martinique
undGuadeloupe ;
-Bewohner dermitderGemeinschaft imRahmen vonSonderregelungen
assoziierten Staaten :überseeische Länder und Gebiete der
Niederlande undGrossbritanniens (*), Staaten imKaribischen Raum ,
die dasAbkommen von lome unterzeichnet haben (**);
-Hafenindustrie und-anlagen indieser Region .
4.Begründung desVorhabens
4.1 .Typ desvorgeschlagenen Vorhabens :
Finanzielle undfachliche Beteiligung amAktionsplan fürdas
Umweltprogramm inder Karibik .
4.2 .Notwendigkeit derBeteiligung derGemeinschaft :
DieBeteiligung derGemeinschaft andemgeplanten regionalen
Obereinkommen istaufgrund derEntscheidungspraxis desAETR
angeraten ,wobei esfürbestimmte Bereiche bereits interne
Bestimmungen gibt (insbesondere Richtlinie 76/464/EWGvom4.5.1976
betreffend dieVerschmutzung infolge der Ableitung' bestimmter
gefährlicher Stoffe indieGewässer derGemeinschaft ).
Aufgrund derMassnahmen inBereichen ,aufdiesich derAktionsplan
erstreckt ,sowie ihrer Erfahrung und ihrer bisherigen Forschungs­
arbeiten kann die Gemeinschaft einen wesentlichen Beitrag zur
Verwirklichung der Ziele aufdem Gebiet desUnweitschutzes ineiner
Region leisten ,mit der sieengverbunden ist.
*Niederländische Antillen (Aruba ,Bonaire ,Curacao ,St.Martin ,Saba
und St.Eustache );britische Uberseegebiete (Anguilla ,
Cayman-Inseln ,Montserrat ,St.Kitts-Nevis undVirgin-Islands ).
**Bahamas ,Barbados ,Dominica ,Grenada ,Guyana ,Jamaika ,Sta.Lucia ,
St.Vincent undGrenadinen ,Surinam ,Trinidad undTobago .

-11-
5.Finanzielle Auswirkungen desVorhabensaufdieMittelfür
Beteiligungen
5.1.Veranschlagte Mittel:
FürdasJahr1983solldieBeteiligung derGemeinschaft
30.000US-Dollarbetragen,dassind28.620ECU(KursvomJuli1981).
Esistgegenwärtig nichtmöglich,dieindenkommendenJahren
erforderlichen Mittelzuveranschlagen ,daderEtatfürden
Aktionsplan nurfürdieJahre1981-1983verabschiedet wurde
und1983dannfürdiefolgendenzweiJahrefestgesetzt wird.
Gegenwärtigistnichtdamitzurechnen,dassdieAufwendungen
50.000ECUübersteigen werden.
5.2.Finanzierung durchdieMitgliedstaaten :
-FrankreichleisteteinenBeitragvon375.000US-Dollar,das
sind4,5%desHaushaltsplans fürdieJahre1981-1983;
-dieNiederlande beteiligen sichfürihreÜberseegebiete in
dieserRegionmit30.000US-Dollar,dassind0,4%des
Haushaltsplans fürdieJahre1981-1983;
-dasVereinigte Königreich hatseinenBeitrag,denesfür
seineUberseegebiete indieserRegionzuleistenhat,noch
nichtfestgesetzt .
5.3.Funfjahres-Zeitplan :
Wieunter5.1.aufgeführt,könnendienach1983erforderlichen
Mitteljetztnochnichtveranschlagt werden.
6.Finanzielle Auswirkungen aufdiePersonal-undVerwaltungsmittel
6.1.Ausschliesslich zurDurchführung diesesVorhabenserforder­
lichesPersonal :
Entfällt.
7.Finanzierung derAusgabenfürBeteiligungen
DieMittelsindindenkünftigenHaushaltsplänen einzusetzen .
8.EtwaigeAuswirkungen aufdieEinnahmen
DiesesVorhabenbringtkeineEinnahmen,sondernisteinBeitrag
zumSchutzderUmweltundderNaturschätze undsiehteinBündel
vonMassnahmen vor,diesichpositivaufdieEntwicklung im
karibischen Raumauswirkendürften.
9.Vorgesehenes Kontrollsystem
DieKommission wirddemRatunddemParlamentallezweiJahre
BerichtüberdieErgebnisse erstatten.