Nr. C 47/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 19. 2. 88 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
MEMORANDUM DER KOMMISSION 
AUFSTELLUNG EINES FÜNFTEN MEDIZINISCHEN FORSCHUNGSPROGRAMMS EGKS 
„Schutz der Arbeitnehmer gegen die Gefahren am Arbeitsplatz im Steinkohlenbergbau und in 
der Eisen- und Stahlindustrie" 
KOM(87) 655 endg. 
(88/C 47/06) 
MEMORANDUM 
Inhalt 
Seite 
1. EINLEITUNG 7 
2. NOTWENDIGKEIT DES VORGESCHLAGENEN PROGRAMMS 8 
3. PROGRAMM 8 
3.1. Die berufsbedingten Krebserkrankungen 9 
3.2. Die berufsbedingte Hypakusis 9 
3.3. Die berufsbedingten Atemwegserkrankungen 10 
3.4. Die berufsbedingten Erkrankungen des Knochen- und Muskelapparats 10 
3.5. Die Erkrankungen infolge Exposition gegenüber bestimmten chemischen Stoffen 10 
3.6. Die Ausbildung und Information aller am Arbeitsprozeß Beteiligten 11 
3.7. Die Expositionsmeßmethoden 11 
4. KOORDINIERUNG DER ARBEITEN 11 
5. ERGEBNISSE DES PROGRAMMS 11 
6. FINANZIELLE ASPEKTE UND LAUFZEIT DES PROGRAMMS 12 
7. SCHLUSSFOLGERUNGEN 12 
19. 2. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 47/7 
1. Einleitung 
Das gemäß Artikel 55 des EGKS-Vertrags angenom­
mene (') vierte medizinische Forschungsprogramm 
EGKS „Störfaktoren und physische Beanspruchung am 
Arbeitsplatz und ihre Auswirkungen auf die Gesundheit 
der Arbeitnehmer" ist nun abgeschlossen. Die für das 
Programm bereitgestellten Mittel in Höhe von 9 Millio­
nen ECU sind ausgeschöpft. 
Das vierte Forschungsprogramm war die logische Fort­
setzung der vorhergehenden, seit 1956 auf dem Gebiet 
der Medizin durchgeführten Programme, die sich mit 
den Grundproblemen befaßten, wie z. B. der Ätiologie 
der Pneumokoniosen, der chronischen Bronchitis und 
des Emphysems sowie den verschiedenen Aspekten der 
Physiopathologie der Atemwege. 
Auf diese "Weise konnten auf dem Gebiet der Pathologie 
der Atemwege bei Arbeitnehmern im Steinkohlen- und 
Erzbergbau sowie in der Eisen- und Stahlindustrie unter 
besonderer Berücksichtigung der Prävention und Früher­
kennung eindeutige Fortschritte erzielt und neue Kennt­
nisse gewonnen werden. 
Im Vergleich zu den vorhergehenden Programmen war 
bei den Arbeiten im Rahmen des vierten Programms eine 
deutliche Erweiterung des Tätigkeitsbereichs festzustel­
len. 
Tatsächlich sind die Arbeitnehmer in den genannten In­
dustriezweigen ja nicht nur durch Atemwegserkrankun­
gen gefährdet; demzufolge ist im Programm in Überein­
stimmung mit den Forderungen der Fachkreise und in 
Anbetracht der jüngsten Erkenntnisse in den Biowissen­
schaften die experimentelle und epidemiologische For­
schung auf sämtliche Schadstoffe in der Umgebung der 
Arbeitnehmer sowie die individuellen Sensibilitätsfakto­
ren ausgedehnt worden. Besondere Aufmerksamkeit ist 
auch den Krebserkrankungen und vor allem ihrer Früh­
erkennung durch Erforschung der kanzerogenen Wir­
kung von Schadstoffen in der Luft im Bereich der 
EGKS-Industrien geschenkt worden. Ferner ist das Pro­
gramm insofern eweitert worden, als ein Informations­
und Ausbildungssystem für alle, die mit der Prävention 
und Erkennung von Berufskrankheiten beauftragt sind, 
entwickelt wurde; in diesem Zusammenhang wird auch 
eine Verbesserung der von den Arbeitsmedizinern und 
Sicherheitsingenieuren angewandten Verfahren zur qua­
litativen und quantitativen Bewertung der Belastungen 
angestrebt. Was nun insbesondere die Eisen- und Stahl­
industrie sowie die Kokereien betrifft, so werden bei epi­
demiologischen, biologischen und funktionellen Untersu­
chungen sämtliche Betriebsvorgänge berücksichtigt, die 
sich schädlich auf die Gesundheit auswirken können, 
wobei der spezifischen Pathologie große Bedeutung bei­
gemessen wird. 
Auf dem Gebiet der chronischen Lungenerkrankungen 
zielen die laufenden Forschungsarbeiten darauf ab, die 
zahlreichen, im Rahmen der vorhergehenden Pro-
0) ABl. Nr. C 307 vom 27. 11. 1981, S. 9. gramme durchgeführten Arbeiten methodisch und konse­
quent voranzutreiben sowie die noch lückenhaften 
Kenntnisse auf dem Gebiet der technischen Verfahren 
zur Durchführung von Atemfunktionstests zu vertiefen. 
Insgesamt sind im Rahmen des vierten Programms 56 
Forschungsvorhaben — von denen die meisten noch 
nicht abgeschlossen sind — finanziell unterstützt wor­
den. Diese Forschungsvorhaben wurden hauptsächlich im 
Hinblick auf die praktische Anwendbarkeit der Ergeb­
nisse ausgewählt. 
Wenngleich einige äußerst interessante Vorhaben noch 
nicht abgeschlossen sind, so läßt sich doch festhalten, 
daß sie sich mit folgenden Themen befaßt haben: 
— Angleichung und Standardisierung der Lungenfunk­
tionstests; 
— Beurteilung des gesundheitsgefährdenden Potentials 
verschiedener Metalle (insbesondere von Chrom und 
Nickel) bei den Arbeitnehmern in der Eisen- und 
Stahlindustrie; 
— Untersuchung der Zellpopulationen in den tiefen Be­
reichen der Lunge sowie der implizierten biologi­
schen Mechanismen mit Hilfe der bronchoalveolären 
Lavage; 
— Einfluß von Temperatur und Feuchtigkeit der Atem­
luft auf Arbeitnehmer, die klimatischen Belastungen 
ausgesetzt sind; 
— Früherkennung und Entwicklung der verschiedenen 
Arten von Atemwegserkrankungen einschließlich Un­
tersuchung der Hyperreagibilität der Bronchien; 
— Prävention von Rückenschmerzen bei Arbeitnehmern 
im Bergbau; 
— Untersuchung der Rolle der physikalischen Faktoren 
bei der Ablagerung von Inhalationspartikeln in der 
Lunge; 
— Aspekte der für Bergleute charakteristischen Haut­
krankheiten. 
Eine recht wichtige Arbeit im Rahmen des Programms 
ist die Ausarbeitung einer neuen Fassung des 1967 er­
stellten EGKS-Fragebogens für die Untersuchung der 
chronischen Bronchitis und des Lungenemphysems gewe­
sen, die infolge des technischen Fortschritts und der For­
derung nach einer leichteren Handhabung des Fragebo­
gens sowie einer besseren Vergleichbarkeit der Ergeb­
nisse notwendig geworden war. Der überarbeitete Frage­
bogen soll im fünften Programm verwendet werden, um 
die Vergleichbarkeit der verschiedenen, in den einzelnen 
Mitgliedstaaten ermittelten Daten zu gewährleisten. 
Die Ergebnisse des vierten Programms werden gesam­
melt, bewertet und zusammengefaßt. Sie werden den in­
teressierten Kreisen auf Informationstagungen vorgelegt, 
die für das Jahr 1988 geplant sind. Eine weitreichende 
Verbreitung dieser Ergebnisse wird im Rahmen des fünf­
ten Programms deren Umsetzung in die Arbeitspraxis 
der betreffenden Industriebetriebe unterstützen. 
Nr. C 47/8 Amtsblatt der Europäi: 
2. Notwendigkeit des vorgeschlagenen Programms 
Trotz der beachtlichen im Rahmen der bisherigen Pro­
gramme erzielten Fortschritte und der für das vierte Pro­
gramm vorgenommenen Themenkreiserweiterung sind 
die Arbeitnehmer des Kohle- und Stahlsektors auch wei­
terhin gesundheitsgefährdenden Situationen und unvor­
hersehbaren Risiken ausgesetzt, die sich beispielsweise 
aus der Einführung neuer Verfahren und neuer Techno­
logien sowie durch den Einsatz neuer chemischer Stoffe 
ergeben. 
Zwar treten in den betreffenden Industriezweigen noch 
häufig Atemwegserkrankungen auf, aber es sind nur 
noch ganz spezifische, eindeutig definierte Aspekte der 
Pneumokoniosen, der chronischen Bronchitis und des 
Lungenemphysems zu untersuchen. Man kann davon 
ausgehen, daß nach Abschluß und Auswertung der im 
Rahmen des vierten Programms durchgeführten For­
schungsarbeiten eine Fülle von Informationen zur Verfü­
gung steht, die nur in bestimmten Fällen weiter vertieft 
werden müssen. Dies trifft insbesondere auf die epide­
miologischen Forschungsvorhaben zu, die bis 1987 weit­
gehend abgeschlossen sein dürften und die weiteren Auf­
schluß über Frequenz und Art der respiratorischen Er­
krankungen bei Bergleuten und Stahlarbeitern geben 
werden. Insbesondere werden die Studien neue Erkennt­
nisse bringen über die Prävalenz der Lungenfunktions­
veränderungen und der röntgenologisch feststellbaren 
Anomalien im Zusammenhang mit dem Emphysem sowie 
den Einfluß des Tabakkonsums und verschiedener Um­
gebungsfaktoren. 
Ziel ist es, sämtliche sich aus diesen Forschungsvorhaben 
ergebenden Ergebnisse in die tägliche Praxis der Präven­
tion der Krankheiten auf Betriebsebene zu integrieren. 
Auch die im Rahmen der beiden vorhergehenden Pro­
gramme durchgeführten Arbeiten zur Standardisierung 
der Lungenfunktionstests sollten zur praktischen Erpro­
bung von Verfahren am Arbeitsplatz führen, die einfach 
anzuwenden sind und zuverlässige Ergebnisse liefern. 
Der Erfolg des vierten Programms auf dem Gebiet der 
Erforschung der Atemwegserkrankungen hängt in der 
Tat weitgehend davon ab, inwieweit die erzielten Ergeb­
nisse zu kurz- oder mittelfristigen Zwecken in die Vor­
beugungsmaßnahmen der betreffenden Industriezweige 
integriert werden. 
Ferner steht fest, daß es in der Montanindustrie weitere 
krankheitsbedingende Faktoren gibt und es daher not­
wendig ist, ein globaleres Konzept der Pathologie der 
Arbeitnehmer in der Eisen- und Stahlindustrie, in den 
Kokereien sowie im Steinkohlen- und Erzbergbau ins 
Auge zu fassen. Als Beispiel für schwere Berufskrankhei­
ten seien hier die Krebserkrankungen und für häufig auf­
tretende Berufskrankheiten die Knochen- und Gelenk­
erkrankungen genannt. 
In diesem Zusammenhang ist zu berücksichtigen, daß 
— verschiedene Richtlinien des Rates der Europäischen 
Gemeinschaften zum Schutz der Arbeitnehmer vor 
der Gefährdung durch bestimmte Arbeitsstoffe bei Gemeinschaften 19. 2. 88 
der Arbeit vorliegen, deren Bestimmungen auch auf 
den EGKS-Sektor anzuwenden und die in den um­
fassenderen Rahmen der Entschließungen des Rates 
über Aktionsprogramme der Europäischen Gemein­
schaften für Sicherheit und Gesundheitsschutz am 
Arbeitsplatz einzugliedern sind; 
— ein Aktionsprogramm der Europäischen Gemein­
schaften gegen den Krebs anläuft, das zahlreiche 
Maßnahmen auf dem Gebiet der Prävention berufs­
bedingter Krebserkrankungen vorsieht, u. a. die Fest­
legung und Koordinierung von Themenkreisen für 
die angewandte Forschung am Arbeitsplatz. 
Überdies sind 1985 eine Empfehlung und eine Vereinba­
rung des IAA zur Organisation der betriebsärztlichen 
Dienste verabschiedet worden; in diesen Dokumenten 
wird die Problematik der Struktur und der Möglichkei­
ten der betriebsärztlichen Dienste von neuem angeschnit­
ten. Eine eingehende Untersuchung der Frage, wie sich 
die Umsetzung der IAA-Vorschläge in die Betriebspraxis 
im Kohle- und Stahlsektor auswirken könnte, wäre si­
cherlich interessant. 
In Anbetracht dieser Erwägungen und in Übereinstim­
mung mit den Forderungen der Vertreter der betreffen­
den Industriezweige wird die Erstellung eines „fünften 
medizinischen Forschungsprogramms" mit folgenden 
Zielsetzungen vorgeschlagen: 
1. Berücksichtigung der Bedürfnisse der Arbeitswelt 
durch Verbesserung der physischen und psychologi­
schen Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer; 
2. Beitrag zur Verbesserung des Gesundheitsschutzes der 
Arbeitnehmer einschließlich der Prävention von Be­
rufskrankheiten jeder Art; 
3. Unterstützung der EGKS-Industrien bei der Einfüh­
rung von Präventivmaßnahmen und ihren Bemühun­
gen, insbesondere den Zielsetzungen der Euro­
päischen Gemeinschaften in bezug auf den Gesund­
heitsschutz am Arbeitsplatz einschließlich der EG-
Richtlinien gerecht zu werden; 
4. Förderung von Aktionen zur praktischen Anwendung 
der im Rahmen der bisherigen Programme erzielten 
Ergebnisse im Hinblick auf die Verwirklichung der 
oben genannten Ziele. 
3. Programm 
Eine Analyse der von den einzelstaatlichen, im Rahmen 
der Beratenden Ausschüsse oder der Arbeitsgruppe „Ar­
beitsmedizinische Dienste — Kohle und Stahl" zusam­
mentretenden Sachverständigen vorgelegten Vorschläge 
läßt es erforderlich erscheinen, bei der Aufstellung des 
fünften Programms in erster Linie nach Prioritäten vor­
zugehen, allerdings ohne bestimmte untergeordnete 
Aspekte außer acht zu lassen, die für die Fachkreise von 
Belang sind. 
Die im Rahmen des Programms durchgeführten Arbeiten 
sollen gemäß der Entschließung des Beratenden Aus-
19. 2. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 47/9 
Schusses der EGKS vom 23. März 1984 (') Forschungs­
vorhaben umfassen, die auf die beteiligten Sektoren ab­
gestellt sind und die von Betriebsärzten oder von an 
Krankenhäusern und Universitäten tätigen Ärzten, die in 
engem Kontakt mit den betreffenden Industriebetrieben 
stehen, angeregt und geleitet werden. 
Ebenso soll im Hinblick auf die Förderung der Zusam­
menarbeit auf Gemeinschaftsebene jenen Vorhaben Prio­
rität eingeräumt werden, an denen zwei oder mehrere 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft beteiligt sind. 
Außerdem ist dafür Sorge zu tragen, daß die For­
schungsvorhaben von einem bestimmten Sektor einge­
reicht werden, der die Gemeinschaftsnormen für Um­
welt-, Arbeits- und Gesundheitsschutz beachtet. 
Folgende Themenbereiche sollen im Rahmen des Pro­
gramms behandelt werden: 
3.1. Die berufsbedingten Krebserkrankungen 
Im umfassenderen Rahmen der Entschließung des 
Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Re­
gierungen der Mitgliedstaaten vom 7. Juli 1986 über 
ein Aktionsprogramm der Europäischen Gemein­
schaften gegen den Krebs (2) werden die For­
schungsarbeiten zur Bestimmung und Bewertung 
der Risiken durch kanzerogene bzw. vermutlich 
kanzerogene Arbeitsstoffe in den betreffenden Indu­
striezweigen weitergeführt mit dem Ziel, eine kon­
krete Präventivpolitik in die Wege zu leiten. 
Im Rahmen der vorhergehenden Programme sind 
bereits Forschungsarbeiten in ganz bestimmten In­
dustriesektoren durchgeführt worden, nämlich im 
Eisenbergbau und in den Kokereien, wo ein erhöh­
tes Lungenkrebsrisiko nachgewiesen werden konnte. 
Weitere zur Zeit noch laufende Forschungsarbeiten 
untersuchen das Krebsrisiko infolge der Exposition 
gegenüber stark nickel- und chromhaltigen Verbin­
dungen in beim Schweißen nichtrostenden Stahls 
entstehenden Rauchen bzw. in der Edelstahlindu­
strie. 
Neben diesen Problembereichen, für die es eventuell 
weiterer Untersuchungen bedarf, müssen die For­
schungsarbeiten zur Identifizierung kanzerogener 
chemischer Stoffe sowie ihrer Bewertung sowohl im 
Rahmen der epidemiologischen als auch der Labor­
forschung unter Einsatz adäquater Mutagenitäts-
und Kanzerogenitätstests vorangetrieben werden. 
Da in der weiter zurückliegenden Vergangenheit 
zuverlässige Expositionsmessungen nicht durchge­
führt wurden, müssen im epidemiologischen Bereich 
Prospektionsstudien Vorrang erhalten. Dem Auftreten bestimmter Magenkarzinome bei Bergar­
beitern sowie von Lungen- und Kehlkopfkarzinomen bei 
Stahlarbeitern ist in punktuellen Untersuchungen nach­
zugehen. 
Darüber hinaus ist zu berücksichtigen, daß seit einigen 
Jahren in Fachkreisen immer heftiger über den mögli­
chen Kausalzusammenhang zwischen der Exposition ge­
genüber SiOi-Staub und dem Auftreten von Lungen­
krebs diskutiert wird, so daß die Durchführung von ein­
schlägigen Forschungsarbeiten erforderlich erscheint, 
wobei die Möglichkeit des gleichzeitigen Vorhandenseins 
anderer karzinogener Stoffe sorgfältig in Betracht gezo­
gen werden muß. 
Um dem Problem in seiner ganzen Tragweite zu begeg­
nen, sind ferner Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der 
Krebsfrüherkennung und der Entwicklung eines Systems 
zur Ausbildung und Information der Arbeitnehmer be­
züglich der kanzerogenen Arbeitsstoffe zu fördern. Au­
ßerdem sind auf Gemeinschaftsebene vergleichbare Mor-
biditäts- und Mortalitätsstatistiken zu erstellen. 
3.2. Die berufsbedingte Hypakusis 
Die Richtlinie des Rates vom 12. Mai 1986 über den 
Schutz der Arbeitnehmer gegen Gefährdung durch 
Lärm am Arbeitsplatz (J) enthält eine ganze Reihe 
von Bestimmungen zur Gewährleistung eines maxi­
malen Schutzes sowie Angaben für die Überwa­
chung der Hörfähigkeit der lärmexponierten Arbeit­
nehmer. 
Zwar sind im Rahmen der vorhergehenden Pro­
gramme schon mehrere Forschungsarbeiten auf die­
sem Gebiet durchgeführt worden, aber der Gesund­
heitsschutz der Arbeitnehmer gegen Lärm stellt in 
den EGKS-Industrien immer noch ein schwerwie­
gendes Problem dar. Beim derzeitigen Stand der 
Dinge hängen Schutz und Erhaltung der Hörfähig­
keit vor allem von technischen Maßnahmen zur 
Lärmminderung an der Quelle ab. Dabei ist zu be­
rücksichtigen, daß eine Auswertung der Ergebnisse 
dieser Maßnahmen erst aufgrund audiometrischer 
Diagnostik im Rahmen punktueller Longitudinalun-
tersuchungen möglich ist. 
Aus diesem Grund ist hier eine enge Zusammenar­
beit auf der Ebene des medizinischen Forschungs­
programms und anderer EGKS-Programme, die 
sich mit ergonomischen Problemen bzw. der techni­
schen Lärmbekämpfung befassen, notwendig. 
Durch die Bestimmungen dieser Richtlinie des Rates 
werden den Industriebetrieben strengere Auflagen 
gemacht als bislang. Daher ist durchaus zu erwar­
ten, daß die Forschungsarbeiten auf diesem Gebiet 
zur Ausarbeitung von Verfahren führen, die geeig­
net sind, die Arbeitnehmer gegen die Gefährdung 
ihrer Sicherheit und ihrer Gesundheit durch lärmbe­
dingte Auswirkungen auf das Gehör und sonstige 
eventuelle Auswirkungen der Lärmexposition zu 
schützen. 
O ABl. Nr. C 114 vom 28. 4. 1984, S. 3. 
O ABl. Nr. C 184 vom 23. 7. 1986, S. 19. (») ABl. Nr. L 137 vom 24. 5. 1986, S. 28. 
Nr. C 47/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 19.2. 88 
3.3. Die berufsbedingten Atemwegserkrankungen 
Wenn auch die Atemwegserkrankungen wie etwa 
die Pneumokoniosen, die chronische Bronchitis und 
das Emphysem im Rahmen der vorhergehenden 
Programme vorrangig behandelt worden sind und 
bereits beachtliche Fortschritte auf dem Gebiet der 
Prävention dieser Erkrankungen erreicht wurden, so 
sind doch weitere gezielte, punktuelle Forschungsar­
beiten notwendig. 
Was die Pneumokoniosen betrifft, so bleiben noch 
einige ungeklärte Probleme zu lösen, etwa: 
— die Staubgrenzwerte für Mischstäube; 
— die unterschiedliche Pneumokoniosefrequenz in 
Revieren mit gleichem Quarzgehalt und daher 
die Interaktion zwischen Quarz und sonstigen 
Stäuben; 
— die Diskontinuität der Staubbelastung; 
— die Rolle der Kofaktoren bei der Verschlimme­
rung der Pneumokoniosen; 
— die neuen Diagnoseverfahren. 
Neben den durch die „klassischen" Pneumokonio­
sen aufgeworfenen Problemen muß man sich auch 
mit der Gefährdung durch metallurgischen Graphit 
in Stahlwerken befassen, der in letzter Zeit offenbar 
besondere Bedeutung beigemessen wird. 
Was die chronische Bronchitis und das Emphysem be­
trifft, so dürften die im Rahmen des vierten Pro­
gramms laufenden Forschungsvorhaben umfassende 
Ergebnisse liefern bzw. in dem einen oder anderen 
Forschungsbereich noch einige Fragen offenlassen 
(Festlegung der Staubgrenzwerte, Rolle des Kohlen­
staubs oder auch die Rolle der silikathaltigen 
Schwebstoffe beim Stranggießen in der Eisen- und 
Stahlindustrie). 
So sollten gegebenenfalls auch die Zusammenhänge 
zwischen diesen Erkrankungen und Störungen im 
Bereich der oberen Atemwege und berufsbedingtem 
Asthma erforscht werden. 
Als weiterer Forschungsgegenstand in diesem Be­
reich kommen noch die schädlichen Auswirkungen 
ungünstiger klimatischer Bedingungen in Frage, wo­
bei auch die Verwendung von Atemschutzgeräten 
unter Berücksichtigung von Atemwiderstand und 
Art der Exposition zu untersuchen ist. 
Schließlich ist die praktische Anwendung von Vali­
dierung am Arbeitsplatz von einfachen und zuver­
lässigen Atemfunktionstests sowie der neuen Fas­
sung des EGKS-Fragebogens zur Symptomatik der 
Atemwege vorzusehen. 
3.4. Die berufsbedingten Erkrankungen des Knochen- und 
Muskelapparats 
Unfälle und Verletzungen, die den Knochen- und 
Muskelapparat im allgemeinen und den Lumbaibe­
reich im besonderen betreffen, stellen weiterhin eine 
der wesentlichsten Ursachen für krankheitsbedingte 
Fehlzeiten in der Montanindustrie dar. Eine Studie über die Epidemiologie der Lumbalgien 
im Steinkohlenbergbau wird zur Zeit im Rahmen 
des vierten Programms durchgeführt; darüber hin­
aus bedarf es jedoch im Hinblick auf eine Standar­
disierung der Verfahren zur Ermittlung der Präva­
lenz dieser Erkrankungen unter verschiedenen Ar­
beitsbedingungen noch intensiver Bemühungen auf 
Gemeinschaftsebene. 
Bei der Festlegung von Kriterien zur Beurteilung 
der Fähigkeit, bestimmte, die Wirbelsäule besonders 
beanspruchende Tätigkeiten zu verrichten, kann ex­
perimentelle Forschung sicherlich einen wichtigen 
Beitrag leisten. 
Die Berücksichtigung der Empfehlungen des Ad-
hoc-Ausschusses „Verringerung der Gefahr berufs­
bedingter Verletzungen der Lendenwirbelsäule" bei 
den Forschungsarbeiten dürfte zur Erstellung objek­
tiver, unmittelbar in der Montanindustrie anwend­
barer Kriterien führen. 
Überdies darf nicht außer acht gelassen werden, daß 
in den angesprochenen Industriesektoren noch an­
dere, eingehend zu untersuchende Erkrankungen 
festzustellen sind. Als Beispiel seien hier die patho­
logischen Veränderungen am Knie (chronischer 
Meniskusschaden, Chondritis usw.) und Ellenbogen 
(Epikondylitis) genannt. 
Bei einer Analyse der einschlägigen Erkrankungen 
sind die Ursachen dieser Affektionen und die Be­
deutung, die dabei z. B. den Vibrationen zukommt, 
genau herauszuarbeiten. 
3.5. Die Erkrankungen infolge Exposition gegenüber be­
stimmten chemischen Stoffen 
Neben einigen bestimmten chemischen Stoffen mit 
kanzerogener Wirkung (vgl. 3.1) gibt es zahlreiche 
weitere Stoffe, die sich nachweislich oder vermutlich 
gesundheitsschädigend auf die Arbeitnehmer auswir­
ken. Andererseits ist es bekannt, daß für zahlreiche 
Chemikalien noch keine oder nur unzureichende 
Toxizitätsbewertungen vorliegen. 
Daher ist den tatsächlichen bzw. potentiellen Haut­
schädigungen (einschließlich Allergien) und 
Nephro-, Hepato- und Neuropathien sowie kardio­
vaskulären Erkrankungen infolge der Exposition ge­
genüber bestimmten Stoffen besondere Aufmerk­
samkeit zu schenken, zu denen unter anderem fol­
gende Stoffe zählen: 
— Isocyanate (die bei der Herstellung von Kleb­
stoffen und Harzen verwendet werden); 
— Solvenzien und Detergenzien (die bei der War­
tung in der Elektromechanik verwendet wer­
den); 
— natürliche oder synthetische Bohr- und Altöle 
(die insbesondere in Kaltwalzwerken und beim 
Zylinderschleifen verwendet werden); 
— Kohlenwasserstoffderivate (die in der Eisen- und 
Stahlindustrie als Additive verwendet werden); 
19. 2. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 47/11 
— Organophosphate (die in den Hyraulikflüssig-
keiten vorhanden sind). 
Diese Aufzählung ist keineswegs vollständig, da je­
der Stoff, bei dem davon auszugehen ist, daß er ein 
Gesundheitsrisiko für die Arbeitnehmer darstellt, 
untersucht werden kann. 
3.6. Die Ausbildung und Information aller am Arbeits­
prozeß Beteiligten 
Im Hinblick auf eine Verbesserung der Arbeits­
sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeit­
nehmer ist es notwendig, den Austausch der im 
Rahmen der Grundlagen-, physiologischen und kli­
nischen Forschung gewonnenen Kenntnisse über 
hierfür geeignete Kanäle zu fördern und zu intensi­
vieren. 
Es müssen folglich Programme ausgearbeitet wer­
den, die sich mit der Realisierung des Informations­
austausches befassen und in deren Rahmen Systeme 
für die Ausbildung und Information von spezifi­
schen Zielgruppen (z. B. jugendliche Arbeitnehmer 
oder Personen in einer Schlüsselposition) konzipiert 
werden. 
3.7. Die Expositionsmeßmethoden 
Maßnahmen zum Schutz der Arbeitnehmer gegen 
die Gefährdung durch gesundheitsschädigende 
Stoffe am Arbeitsplatz setzen als Grundlage für die 
genaue Einschätzung des Verhältnisses Expositions­
grad/Auswirkung auf die Gesundheit genaue 
Kenntnisse des Belastungsniveaus dieser Stoffe vor­
aus. 
Auf diesem Gebiet sind bereits umfangreiche Arbei­
ten sowohl im Rahmen der medizinischen als auch 
im Rahmen der industriehygienischen Forschung 
durchgeführt worden; dennoch bleiben noch viele 
Fragen zu klären. 
Was die Messung der regelmäßigen bzw. gelegent­
lichen Exposition betrifft, so ist die Validierung von 
angemessenen Überwachungsmethoden notwendig, 
damit anhand der in Stichproben erhobenen Daten 
verbindliche Angaben über die individuelle Exposi­
tion der Arbeitnehmer in ihrer Gesamtheit gemacht 
werden können. 
Da die Schadwirkungen mancher Stoffe noch weit­
gehend unbekannt sind, erscheint es ebenfalls erfor­
derlich, die Festlegung der biologischen Toleranz­
grenzwerte zu intensivieren, um so eine Interpreta­
tion des Grades der Verunreinigung am Arbeitsplatz 
zu ermöglichen. 
4. Koordinierung der Arbeiten 
Wie für die bisherigen Programme wird die Kommission 
zu den wissenschaftlichen Aspekten der Forschungsvor­
haben durch einen Ausschuß wissenschaftlicher Sachver­
ständiger beraten, dem maximal zwei Sachverständige 
aus jedem Mitgliedstaat angehören und der Fachleute 
mit entsprechenden Kenntnissen in den verschiedenen Fachbereichen zu Rate zieht. Diese Sachverständigen 
werden der Kommission vom Industriesektor nach Ab­
sprache mit den Arbeitnehmervertretern vorgeschlagen. 
Anschließend wird die Kommission vom Ausschuß der 
Produzenten und Arbeitnehmer für Arbeitssicherheit und 
Arbeitsmedizin — in erster Linie durch den Unteraus­
schuß dieser Gruppe — über die Ansichten der Sozial­
partner zu den einzelnen Vorhaben informiert. Schließ­
lich gibt der Ausschuß der Regierungssachverständigen, 
der sich aus hohen Beamten mit entsprechender Qualifi­
kation zusammensetzt, die jeweils von ihren Mitglied­
staaten vorgeschlagen werden, unter Berücksichtigung 
der Zielsetzungen und Erfahrungen der Mitgliedstaaten 
seine Stellungnahme zu den Vorhaben ab. 
In Übereinstimmung mit der Entschließung des Beraten­
den Ausschusses der EGKS vom 23. März 1984 stehen 
der Kommission zum ersten Mal seit Einführung der 
Forschungsprogramme nationale Teams zur Seite, die 
sich aus Vertretern der Montanindustrie, insbesondere 
Betriebsärzten aus den betreffenden Industriezweigen, 
zusammensetzen. Diese Teams sollen bei der Ausarbei­
tung der Forschungsvorhaben und der Festlegung der 
Prioritäten auf nationaler Ebene als unerläßliches Ver­
bindungsglied zwischen der Kommission und den Bera­
tenden Ausschüssen fungieren. 
Nach Annahme eines Vorhabens durch die Kommission 
wird zwischen dem Antragsteller und der Kommission 
ein Vertrag abgeschlossen, in dem sich der Beihilfe­
empfänger insbesondere verpflichtet, technische Berichte 
über die durchgeführten Arbeiten vorzulegen. 
Die Berichte werden vom Ausschuß wissenschaftlicher 
Sachverständiger geprüft und erörtert, dem außerdem 
die Koordinierung des Forschungsprogramms obliegt. Zu 
diesem Zweck werden für die einzelnen Themenbereiche 
des Programms zuständige Arbeitsgruppen gebildet, die 
anläßlich der — vornehmlich in Luxemburg — stattfin­
denden Sitzungen im direkten Kontakt zu den Forschern 
stehen. 
5. Ergebnisse des Programms 
Kurzfassungen der Schlußberichte über die Vorhaben 
und gegebenenfalls Zusammenfassungen von Gruppen 
von Vorhaben werden ausgearbeitet und den interessier­
ten Kreisen der beiden Industriezweige zugänglich ge­
macht. 
Das Netz der nationalen Teams und der Ausschuß der 
wissenschaftlichen Sachverständigen können eine 
schnelle Verbreitung der im Rahmen des Programms er­
zielten Ergebnisse und gewonnenen Erkenntnisse in den 
betreffenden Industriesektoren gewährleisten. 
Um eine möglichst weite Verbreitung der Informationen 
über das anlaufende Programm und die einschlägigen 
Forschungsvorhaben sicherzustellen, werden entspre­
chende Hinweise in den „Euro-Abstracts" veröffentlicht. 
Die vollständigen Abschlußberichte werden interessierten 
Einrichtungen und Einzelpersonen auf Anfrage von der 
Kommission zur Verfügung gestellt. 
Nr. C 47/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 19. 2. 88 
Die Forschungsergebnisse können auf einer Sitzung 
mündlich bekannt gegeben und/oder in einer bekannten 
Fachzeitschrift mit hoher Auflage veröffentlicht werden. 
Nach Abschluß des Programms werden die interessierten 
Kreise des Steinkohlenbergbaus und der Eisen- und 
Stahlindustrie auf Informationstagungen über die erziel­
ten Ergebnisse unterrichtet. 
6. Finanzielle Aspekte und Laufzeit des Programms 
Alle bisherigen Programme im Bereich der medizinischen 
Forschung erstreckten sich auf fünf Jahre. Da sich ge­
zeigt hat, daß diese Zeitspanne ausreicht, um konkrete 
Ergebnisse zu erzielen, wird auch für das fünfte Pro­
gramm eine Laufzeit von fünf Jahren vorgeschlagen. 
Die für das Programm bereitzustellenden Mittel haben 
nicht nur die finanziellen Beihilfen für die Forschungs­
vorhaben zu decken, sondern auch die bei der Durch­
führung des Programms und der Verbreitung der Ergeb­
nisse anfallenden Kosten, also etwa die Honorierung der 
Sachverständigen, die gegebenenfalls hinzugezogen wer­
den, Ausgaben für Veröffentlichungen, Übersetzungen, 
Schreibarbeiten, Informationstagungen usw. 
Bei der Veranschlagung der erforderlichen Mittel wur­
den folgende Faktoren berücksichtigt: die Kosten der 
bisher durchgeführten Forschungsvorhaben, der allge­
meine Kostenanstieg, die im Jahreshaushalt für die Vor­
haben der Sozialforschung im Kohle- und Stahlsektor 
bereitgestellten Mittel, die Ausstattung der Forschungsin­
stitute sowie das für einen einwandfreien Ablauf des Pro­
gramms erforderliche Personal. 
In Anbetracht dieser Erwägungen und der Tatsache, daß 
die von der Kommission gewährte finanzielle Beihilfe in 
der Regel 60 °/o der Gesamtkosten nicht übersteigt, kann 
davon ausgegangen werden, daß für eine zufriedenstel­lende Durchführung des Programms, das entscheidend 
zur Verbesserung des Gesundheitsschutzes der Arbeit­
nehmer in den Montanindustrien beitragen soll, For­
schungsmittel in Höhe von 12 Millionen ECU für fünf 
Jahre ab 1988 bereitzustellen wären. 
7. Schlußfolgerungen 
Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften, 
— in Erwägung der Notwendigkeit, die medizinische 
Forschung auf dem Gebiet des Schutzes der Arbeit­
nehmer gegen die Gefahren am Arbeitsplatz im 
Steinkohlenbergbau und in der Eisen- und Stahlindu­
strie zum Zweck der Verbesserung des Gesundheits­
schutzes, der Arbeitshygiene und des Wohlbefindens 
in den betreffenden Industriezweigen zu fördern, 
— unter Berücksichtigung der positiven Stellungnahme, 
der Zustimmung und der sonstigen Äußerungen der 
Beratenden Ausschüsse der wissenschaftlichen Sach­
verständigen, der Industrievertreter und der Regie­
rungssachverständigen, 
— gestützt auf Artikel 55 des Vertrages über die Grün­
dung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und 
Stahl, 
schlägt vor, vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Haus­
haltsmitteln, für die Durchführung eines 1988 anlaufen­
den fünften medizinischen Forschungsprogramms 
„Schutz der Arbeitnehmer gegen die Gefahren am Ar­
beitsplatz im Steinkohlenbergbau und in der Eisen- und 
Stahlindustrie" mit einer Laufzeit von fünf Jahren insge­
samt 12 Millionen ECU bereitzustellen. 
In diesem Zusammenhang schlägt die Kommission au­
ßerdem in Anbetracht der Bedeutung des Aktionspro­
gramms der Europäischen Gemeinschaft gegen den 
Krebs vor, etwa ein Drittel dieser Mittel für den den be­
rufsbedingten Krebserkrankungen gewidmeten For­
schungsteil bereitzustellen.