ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)399
Vol.1978/0154

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
CESAMTHAUSHALTS PLAN 1978 KOM(78)399 endg .
EINZELPLANIII-KOMMISSION Brüssel ,den25.Juli 1978
MITTELÜBERTRAGUNGEN VONKAPITELZUKAPITEL
(Nichtobligatorische Ausgaben )
KOM(78 )399endg .

G2SAMTHAUSHALTSPLAN1978
332TZELPLÄKIII-KOMMISSION
MITTELÜBERTRAGUNGM VONKAPITELZUKAPITEL
(Nichtobligatorische Ausgaben)
ERE
1*MITTELÜBERTRAGUNG Nr.14/78
VonKapitel100–Vorläufig'eingesetzteMittel '1.000.000
nachKapitel37-AusgabenimBereichder*gewerblichen
.Wirtschaft unddesVerkehrs -
Artikel373-Finanzielle BeihilfenfürVorhaben .
imBereichderVerkehrswege
2.MITTELÜBERTRAGUNG Nr.15/78
VonKapitel100–VorläufigeingesetzteMittel 750»000
nachKapitel37–AusgabenimBereichdergewerblichen
Wirtschaft unddesVerkehrs
Artikel374–TechnischeRegelungaufdemGebiet
desKraftfahrzeugbaus
GemäßArtikel21Absatz4derHaushaltsOrdnunghatderFinanzkontrolleur
fürdiesenVorschlagdenSichtvermerkerteilt,derbescheinigt ,daßdie
Mittelam14.Juni1978verfügbarsind.

B^Ru^UITG
A)I^T'ITLtte^TRACmTa 'Nr.14/78
–DasParlamenthat"beschlossen ,beiArtikel373desHaushaltsplans 1973
ein"z.E."einzusetzen ,dabeiKapitel1001.000.000 EREveranschlagt
sind,diederKommissiondieFinanzierung einesStudienprogramins imBe­
reichderVerkehrswege ermöglichensollen.
–DieKommissionhatbeschlossen ,dieihrindiesemRahmenzurVerfügungge­
stelltenMittelfürdieFinanzierung vondreiallgemeinen Studienvorhaben
zurFestlegungspezifischer Maßnahmenzuverwenden ,dieunverzüglich zum
GegenstandvonStudienverträgen gemachtwerden;dieVerträgewerdenzur
Zeitausgearbeitet .
DieseStudiensindaußerdemsehrnützlichfürdieArbeitendesdurchRats-
beschlußvom20.2.1978eingesetzten Ausschusses "Verkehrsinfrastruktur ",
dennderAusschußsollzueinerharmonischen Entwicklung derVerkehrsver­
bindungenvongemeinschaftlicher Bedeutungbeitragen.ErhatdieAufgabe,
aufVeranlassung derKommissionalledamitzusammenhängenden Fragenzu
prüfen.SeineLeistungsfähigkeit hängtvoneinervollständigeren Unter­
richtungindenBereichenderVerkehrsprognose ,derErmittlungdesInfra-
strukturbedarfs derGemeinschaft undderBeurteilung gewisserVorhaben
vongemeinschaftlicher Bedeutungab.
–IndemProgrammistdieDurchführung derdreifolgendenspezifischen Ak­
tionenvorgesehen i
1.StudiezurAggregation derErgebnisse desVorhabens COS?33undderEr­
gebnissederStudiederKommissionüberdieGüterverkehrsprognosen
(AggregationfürdieJahre1985i^d2000aufeinergemeinsamenwirt­
schaftlichen undtechnischen Grundlage.Durchspielen deskombinierten
ModellsanHandverschiedener SzenarienundStrategien).
InderStudiexverdendiegetrennterstelltenGüter–undPersonenverkehrs -
prognosenkombiniert ,sodaßderInfrastrukturbedarf aufbreiterBasis
geschätztwerdenkann.AufderGrundlagedieserzusammengefaßten Prognose
könneneineAnzahlvonStrategien ,beispielsweise dieEnergiepreisstei -
gerungen,getestetwerden,umihreAuswirkungen aufdenInvestitions­
bedarfbeideneinzelnenVerkehrsträgemzuermitteln.
DamitaufGemeinschafts ebenemitderErmittlxiag desInfrastrukturbedarfs -
begonnenwerdenkann,solleineVorausSchätzungdurchgeführt werden,um
eineGrundlagefürdieBezifferung desBedarfszuliefern.Teilweise
geschahdiesbereitsmitderunterLeitungvonGOS?(Vorhaben33)durch­
geführtenPersonenverkehrsstudie undeinemgemeinsamen Studienvorhaben
derMitgliedstaatenundderKommissionGüterverkehr .Was.jetztbenötigt
wird,isteineStudie,umdiebeidenrechtunterschiedlichen Untersu­
chungenaufeinegemeinsameGrundlagemitaktualisierten Inputszu
stellen.DasEndergebnis wirddieAufstellung vonBedarfssciiätzungen
fürdieHauptverkehrswege derGemeinschaft beiallenLandverkehrsträgern
sein.Manhofft,daßdiesesModelleinwertvollesInstrumentzurSimulation
derKachfrageaufdemVerkehrswegen etzderGemeinschaft seinwird,da
gewisse'ÄnderungenindenPolitikenundbeiFaktorenwiedenEnergie-
preisenusw.eingetreten sind.

-2- *
BeidemVersuch ,diediesbezügliche Wirksamkeit desModells zuanalysieren ,
wird mansich bemühen ,dieErgebnisse eines neuen ,nurfürdenContainer - -
Verkehrs entwickelten Eisenbahnsystems zusimulieren .DieGruppe derNeun des
IEVwurde bereits fürdieMitarbeit andiesem Vorhaben gewonnen ,undman
hofft ,vondenEisenbahngesellschaften direkt Auskünfte über dieErgebnisse
des Systems zuerhalten .
2.Studie zurErmittlung derAusnutzung dervorhandenen Kapazität der Verkehrs -
wegenetze .Beurteilung desVorgehens zurBeseitigung derSchwierigkeit en
durch Anwendung vonMaßnahmen zurReduzierung derÜberfüllving ,Ermittlung
kurzfristiger Engpässe .
DieStudie hat einen theoretischen und einen praktischen Teil .Erstes Ziel
wird essein ,zueiner klaren Definition des Begriffs "gemeinschaftliche
•Bedeutung "zugelangen .Diepraktische Prüfung derProbleme der Identifi­
zierung und Messung erfolgt ,anHand einer oder mehrerer Fallstudien .
DerBegriff "gemeinschaftliche Bedeutung "istfürdieBeteiligung derGe­
meinschaft ander Infrastrukturplanung wesentlich .Indieser Studie sollen
einzuverlässiges Verfahren zurBeurteilung "dergemeinschaftlichen Bedeu­
tung "entwickelt und dieProbleme derQuantifizierung bei gewissen Vorhaben ,
diefüreine Prüfung auf .Gemeinschaftsebene inBetracht kommen ,untersucht
v/erden .Manhofft ,daß esdurch diePortsetzung derArbeiten ,diebereits
fürVorhaben wiedenBaueines Tunnels unter demÄrmelkanal durchgeführt
iioirden ,möglich sein wird ,den Wert zuermitteln und zubeziffern ,dendie
Durchführung desbetreffenden Vorhabens fürdieGemeinschaft hat .
Für einige wichtige Vorhaben soll Bildmaterial mitkonkreten Angaben über
diefürdieBeurteilung dergemeinschaftlichen Bedeutung notwendigen For­
schungen geliefert werden .Hoch detaillierter wird das Bildmaterial "für
dasProjekt einer festen Verbindung durch denÄrmelkanal sein .Zuberück­
sichtigen sind dieverschiedenen Ersatzlösungen füreine solche Verbindung
sowie dieverschiedenen Lösungen desProblems der Zugangswege .Beider
Kosten/fcutzen -Analyse undderBeurteilung dergemeinschaftlichen Bedeutung
werden vollständig überprüfte Verkehrsprognosen zugrunde gelegt .
3.Studie zurBestimmung derMittel undMethoden zurBeurteilung derAuswirkung .
der Infrastrukturvorhaben auf die Gemeinschaft .Fallstudie .Detaillierte
Anwendung aufeingrößeres Vorhaben ,dessen Auswirkung auf •dieGemeinschaft
anHand verschiedener Durchführungsmöglichkeiten beurteilt wird .
DieStudie umfaßt folgende Hauptphasen :
i) Bestimmung derKriterien ,dievondeneinzelnen Mitgliedstaaten ange­
wandt werden ,umsich von dertechnischen undwirtschaftlichen Kapazität
derVerkehrs Verbindungen unter Berücksichtigung derbesonderen Verkehrs -
merkmale zuüberzeugen ;
ii)Kritische Analyse dieser Angaben undAuswahl vonKriterien fürdie
Verkehrswege vongemeinschaftlicher Bedeutung }
iii)Prüfung derverschiedenen Arten vonMaßnahmen ,.dieangewandt werden
können ,umdas^Verkehrsaufkommen unddieVerkehrsmerkmale zubeein­
flussen und damit den Bedarf anzusätzlichen Kapazitäten zuändern .

-3_
iv)KritischeAnalysedieserMaßnahmenunterBerücksichtigungderfrüheren
Erfahrungen undderiinwendungsmöglichlceit en.Schlußfolgerungen .
v)PrüfungderVerkehrsverhältnisse aufdenVerkehrswegen vongemeinschaft­
licherBedeutung.
vi)Anvendungs'beispi ele:UnterAnwendungderKapazitätskriterienundunter
Berücksichtigung derMaßnahmenzurVerringerung derÜberfüllung v/erden
inderStudiedieTeilstrecken gewisserausgewählter Verkehrsverbindungen
herausgestellt ,beidenenkurzfristig Engpässeauftretenkönnten.
DiefürdieDurchführung dieserdreiAktionenbenötigtenKittelwerden
wiefolgtveranschlagt :
–furdieAlctionI^tr.1300.000ERE
–furdieAktionïTr.2190.000ERS
–fiirdieAktionITr.3400.000ERE
890.000ERE
AngesichtsaesümfangsundderKompliziertheit derdreiAktionenundindem
Bestreben ,durchdieseAktionenoperationeile Ergebnisse zuerzielen,will
dieKommission auchnichtausschließen ,daßimZugederDurchführung derAk­
tionendurchdieVertragspartner eineeingehendere PrüfunggewisserFragen
oderzusätzliche Untersuchungen durchgeführt werden,dieaufderGrundlage
dererstenErgebnissederUntersuchungen fürunerläßlich erachtetwerden,
jedochvölliggetrenntlaufenundandereStudienteile nichtbeeinträchtigen .
Hierfürwerden110.000EREbereitgestellt ,wodurchsichdiefürdiereibungs­
loseAusführung desvorgesehenen Studienprogramms erforderlichen Mittelauf
1MillionEREerhöhen.
-DieKommissionersuchtdieHaushaltsbehörde daher,eineMitteluoertragungm
Höhevon1MillionEREvondenhierfürbeiKapitel100veranschlagten Lüttein
(sieheZiff.16derErläuterungen )nachArtikel373desHaushaltsplans 1973
zugenehmigen .
B.IZT-TEL'JBZP.TRAGUI'TG ITr.15/73
ImRahmendeseuropäischen SymposiumsfürKraftfahrzeuge vomDezember1975konn­
tendieThemenerarbeitetwerden,dieimHinblickaufeinebessereGemeinschaft s-
regelungaufdemGebietderSicherheitderKraftfahrzeuge vorrangigsind,und
zwar:
-Unfallanalyse
-Kraftfahrzeugbau
-Biomechanik .
DieKommissionhatsichdafürentschieden ,indiesererstenPhaseimBereichder
Biomechaniktätigzuwerden.Gegenwärtig werdeninverschiedenen Kitgliedstaatcn
mehroderwenigervereinzeltExperimente undVersuchedurchgeführt ,wobeidie
Gefahrbesteht,daßschwermiteinander zuvereinbarende Ergebnisseerzieltwer­
denoderDoppelarbeit geleistetwird.

-4-
EineGemeinschaftsaktion erwiessichdemnachalserforderlich.' DieKommission
hatsichdaher "bereits1977mitdemEuropäischen AusschußfürSicherheitsfahr -
zeuge(CEVE)inVerbindunggesetzt,einemzwischenstaatlichen Gremium,das
aufdiesemGebiet^diegrößtenFachkenntnisse erworbenhat,daesallebio–
mechanischen Laboratorien Europasvereint»x
DieKommissionmußtemehrereSitzungenmitdenverschiedenen Ausschußmitgliedern
abhalten,umeingemeinsames Programm,dasmitdenlaufendenForschungsarbeiten
zuvereinbarenist,sowieeineAufgabenteilungauszuarbeiten .Schließlich
wurdeaufeinerTagunginRomvom'8.Mai1978weitgehendeEinigungerzielt.
ImMittelpunkt desProgrammsstehenfolgendevierThemen:.
1.Menschliche Toleranzgrenzen undVerletzungskriterien betreffendKraftfahr-,
zeuginsassen beiFrontalaufprall ,
-GenaueRekonstruktion einerbegrenzten .Anzahltypischerundbekannter
UnfällemitVergleichderErgebnissedestatsächlichen Unfallsunddes
rekonstruierten Unfalls; -
-GenaueAnalysetatsächlicher Unfälleeinesbestimmten TJypsj
-Experimentelle Uhtersuchungen derToleranzgewisserKörperteile.Hier
sollenverschiedene ProblemebetreffendKopf,ThoraxundBeineunter­
suchtwerden.
2.Menschliche Toleranzgrenzen undVerletzungskriterien betreffendKraftfahr-
zeuginsassen beiseitlichemAufprall. '
-Uhfallrekonstruktion ; . '-
-Genaueühfallanalyse ; ..-Experimentelle Uhtersuchungen (ToleranzdesBeckens).
3.ErmittlungderVerletzungsmechanismen beiFußgängerntdievonKraftfahr­
"zeugenfrontalangefahrenwerden.
-Uhfallrekonstruktion ;
–Experimentelle Uhtersuchungen.GegenstanddieserVersuchesinddieTole­
ranzdesKopfes(siesindbeidenunter1.3.genanntenThemenmiteinge-
schlossen)unddiedurchdenKraftfahrzeugbugverursachten Brücheder
•unterenGliedmaßen .
4.Verbesserung derTestpuppe
–AnpassungderdenFahrzeuginsassen erwachsenesimulierende Testpuppe
fürihreVerwendungbeiseitlichemAufprall ,(beidieserAktionarbeiten
■mehrere'Länderzusammen); ^
–EntwicklungeinerdenFahrzeuginsassen (Kind)simulierenden Testpuppe.
–EntwicklungeinerVorrichtung ,umzuermitteln,wiesichbeieinem
AufprallversuchmiteinerTestpuppediemaximaleEnergie ,verteilt.
DiemitderKommissionzusammenarbeitenden Laboratorien ,unterdeneninsbe­
sonderefolgendezunennensind: '
OrganismeNationaldelaSécuritéRoutière–Franlcreich(CSTSER).

-5-
–Bundesanstalt fürStraßenwesen –BRD(BAST)
–TransportandRoadResearchLaboratory-VereinigtesKönigreich (TRILL)
-Stichting v/exenscnappelijkonderzoekverkeersveiligheid -ITiederlande
(SWOV)
v/erdensichjeweilsanmehrerenThemen "beteiligen.
DieMittelverteilensichwiefolgtaufdieeinzelnenThemen:
FurThema1: 95•000ERE
FürThema2: 395*000ERE
FürThema3: 20.000ERE
FurThema4ï lop.OOOERE
Insgesamts 695»000ERE
DieseBeträgestellendieBeteiligung derKommission andenAusgabender
spezialisierten Einrichtungen undSachverständigen dar,dievonderKom­
missiondurchVerträgemitdenfürdieBehandlungderThemenerforderlichen
Untersuchungen undExperimente ,"beauftragt v/erden.
DieGemeinschafts"beteiligung istunterschiedlich hoch,jenachdemobes
sichumAufträgeanstaatlicheEinrichtungen (indiesemFallkannsie"bis
zu50io"betragen)oderprivateEinrichtungen handelt(inderRegelliegt
siebeietwa30cfo);dieserProzentsatzerhöhtsichallerdings "beiStudien
aufneuenGebieten,dahierdieBeteiligung derGemeinschaft dieKonzen­
trationderMaßnahmenfördernsoll.DagegenistsiegeringerbeiRoutine-
untersuchungen ;hiersollderBeitragderGemeinschaft vorallemeineBe­
schleunigung derExperimente bewirken.
I-Iitderständigenwissenschaftlichen Koordinierung derArbeitenderein­
zelnenVertragspartner undeinerregelmäßigen Zusammenfassung derUhter-
suchungsergebnisse solleinaufdiesemGebietspezialisiertes Organ,be­
auftragtwerden.Hierfürwerden55*000EREbereitgestellt .
DieErgebnissedieserUntersuchungen undExperimente werdenauchandie
Fachkreiseverteilt.
FürdieDurchführung diesesProgrammswerdeninsgesamt750.000EREbe­nötigt.DieKommissionersuchtedaherdieHaushaltsbehörde ,dieÜber­
tragungdiesesbeiKapitel100veranschlagten Betrages(sieheZiff.17
derErläuterungen )nachArtikel374desHaushaltsplans 1978zugenehmigen.

STANDDERMITTELBEIKAPITEL100
ZifferArtikeloderPosten
D
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)1103
1122
1146
202
210
2353
282
289
3201
3351
3358
3359
3371
3611
3710
373
374
390
8302
9431BetrayinERE-
761.500
18.000
1.300.000
145.000
494.000
120.000
.3.050.000
1.032.000
15.000.000 M
5.000.000 Z
8.029.200 M
15.000.000 Z
1.000.000
500.000
615.000M
475.700Zverfugbar
verfiigbar
verfugbar
MittelÜbertragung genehmigt
verfügbar
verfügbar
verfügbar ■,'
verfügbar
verfiigoar
verfugbar
verfugbar
verfugbar
verfügbar v
verfügbar
lüttelübertragung imGang
577.000M
443.500Ζ
150.000 MittelÜbertragung genehmigt
15.000.000 M
1.000.000 Ζ
1.000.000
750.000
2.000.000
5.οοο.οοο
379.100verfugbar
verfiigbar
Mittelubertragung Ur.14/78
Mittelübertragung Nr.15/78
verfügbar
verfügbar
Mittelübertragung imGang