ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1152
Vol.1971/0189

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(71)1152 endg .
Bnissel .den 15.Oktober 1971
Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG )DES RATES
über dieLieferung vonMilcherzeugnissen alsNahrungsmittelhilfe
(vonderKommission demRat vorgelegt )
KOM(71 )1152 endg .

BEGRUNDUNG
I.Abkommen zwischen_der Gemeinschaft und_dern Welternährungs programm überdie
Lieferung von35.000t_Butteroil und120.0 00tI'Iagerm ilchpul verund5,000 t
Magermilchpulver andas IKRK
a.Am21.und 22.April 19&9 beschloß derHatangesichts dererheblichen
Butter -undMagermi Ichpulver-Vorräte ,diesich inderGemeinschaft gebil­
dethatten ,Kilcherzeugnisse ineinNahrungsmittelhilfsprogramm einzube­
ziehen .ImRahmen derzumAbsatz dieser 'Überschußmengen anKiIcher Zeugnis­
senderGemeinschaft getroffenen Maßnahmen hatte derRatinderVerordnung
(EWG)Nr.1399/69vom17.Juli 1969 (zurAufstellung derGrundregeln für
dieLieferung vonMilchfett andasWelternährungsprogramm )(l)vorgesehen ,
daß dasandasWelternährungs programm zuliefernde Butteroil ausButter -
beständen inöffentlicher Lagerhaltung herzustellen sei .DieVerordnung
(EWG)Nr.I852/69desRates vom16.September 1969 (zurAufstellung der
Grundregeln für .dieLieferung vonRagermi Ichpulver andasWelternährungs -
programm undandasInternationale Komitee vomRoten Kreuz )(2)sahferner
vor ,daßdasandasWelternährungsprogramm zuliefernde Hagermi Ichpulver
ausöffentlichen Lagerbeständen zukommen habe .
b.Aufgrund derAbkommen mitdemWelternährungsprogramm unddemInternationa­
lenKomitee vomRoten Kreuz verpflichtete sich dieGemeinschaft zurLiefe­
rung von 35*000 Tonnen Butteroil und123.000 Tonnen Kagermilchpulver an
Entwicklungsländer . .
II. StandderLieferungenam20.September 1971
Esistvorgesehen ,daß dasWelternährungsprogramm derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft dieProgramme bekanntgibt ,fürwelche eseine Beteiligung der
<Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft erbittet .Diese teilt daraufhin demWelt-
ernährungsprogramm fürjedes Vorhaben mit ,obsiesich daran beteiligt oder
nicht .Zudiesem Zwecke richtete dasWelternährungsprograinm Anträge andie
Europäische Wirtschaftsgemeinschaft ,diedieinsgesamt indenAbkommen vorge­
sehenen Mengen anButteroil undMagermilchpulver umfassen .
DieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft hatVorhaben ,die folgende Mengen zum
Gegenstand haben ,zugestimmt : ' '
-Butteroil 35.000 Tonnen
-Kagermi lchpul ver 115.309 Tonnen
1)Amtsbla,tt Kr,>.L 179vom31.7.1969 «S.14
2)Amtsblatt Nr.L237vom20.9.1969 »S.1 ;i, /

-2-
Am20.September 1971 batdasWelternährungsprogramm dieKommission umAbsen­
dung von27.397 Tonnen Butteroil und82.497 Tonnen I'agermi Ichpulver .
Biszudiesem Zeitpunkt hatte dieKommission dieLieferung von17.38 ?Tonnen
Butteroil und64.349 Tonnen Kagermilchpulver durchgeführt oder eingeleitet .
Demnach bleiben andasWelternährungsprogramm noch17»6l8Tonnen Butteroil
und55'651 Tonnen 'ragermilchpulver zuliefern .AndasInternationale Komitee
vomRoten Kreuz bleiben noch 635Tonnen I'agermi Ichpulver zuliefern .Ausden
vorhandenen Vorräten inöffentlicher Lagerhaltung können animJahre1972 zu
liefernden Tiengen bis zu13.000 Tonnen Butteroil undbis zu50.000 Tonnen
Magermilchpulver entnommen werden .
III .Durchfüh rung^fristfürdie_gelt enden Abkommen
IndeßVerordnungen desRates warvorgesehen »daßsämtliche Lieferungen inner­
halb von zwei Jahren ,d.h .bis zum 30.September 1971 »durchzuführen seien .
Dieerste Lieferung an T'ilcherzuugnissen konnte jedoch nicht vor I'ai1970
erfolgen ,sodaß einRückstand umeinJahr beidervorgesehenen Frist ent­
stand .Durch diese Verschiebung gerieten dievorgesehenen Maßnahmen ineine
Zeit ,indersich der TTarkt derGemeinschaft ,ebenso wiederWeltmarkt ,
grundlegend verändert hatten .Der Produktionsüberschuli ist zurückgegangen
und die Interventionsvorräte sind abgesetzt werden .
Angesichts dernoch zuliefernden erheblichen Tiengen stimmte derRateiner
Verschiebung desletzten Liefertermins aufden 30.Juni 1972 zu,wobei gleich­
zeitig vereinbart wurde ,daß dieVertragsparteien vorAblauf dieser neuen
Frist ,falls nötig ,dieeventuelle Gewährung eines weiteren Aufschubs prüfen .
IV.Vorra tslage am20.September 1971
-Öffentlich Lagerhaltung
DieButter -undKagermilchpulverbestände inöffentlicher Lagerhaltung sind
zurZeit sehr gering undAngebote größerer Mengen dieser Erzeugnisse zur
Intervention sind vordemneuen Wirtschaftsjahr nicht zuerwarten .
-Private Lagerhaltung
Erzeugnisse ,diebeiderHerstellung vonButteroil Verwendung finden ,näm­
lich Butter undRahm ,sind allerdings aufdem T^arki derGemeinschaft ver­
fügbar .InderTatreichen dieprivat eingelagerten Mengen aus ,neben dem
Bedarf derdefizitären Winterperiode aufdemBinnenmarkt auch dienoch durch -
zurührenden Lieferungen andasWelternährungsprogramm zudecken ,wenn
diese nicht ausInterventionsbeständen anButter gedeckt Vierden können .
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-3-
DieMarktlage "beiHagermilchpulver siehtdagegenandersausdurch,dasFehlen
vonBeihilfenzurprivatenLagerhaltung vonMagermilchpulver sinddievonden
Betriebeneingelagerten Mengennichtgenau "bekannt.Trotzdemscheinendiebe­
stehendenVorrätebeidenBetriebengrößerzuseinalsimselbenZeitraumdes
Jahres1970. -
Infolgedessen istnichtausgeschlossen ,daßsichbeierneuterZunahmeder
Milcherzeugung größereverfügbare Mengenherauszustellen . '
V.Vorschläge
UmdieVertragspflichten gegenüberdemWelternährungsprogramm erfüllenunddie­
semdiePortsetzungseinerTätigkeit,insbesondere indringlichenFällen,er­
möglichenzukönnen,wirddemHatvorgeschlagen ,ButteroilundMagerndlchpulver
aufdemMarktderGemeinschaft anzukaufen .
DieseAnkäufekönnten,wieesdiederzeitigeRegelungvorsieht,inFormvon
Ausschreibungen ,diesämtlichenInteressenten derGemeinschaft offenstehen ,
erfolgen.BeiFestsetzungderHöchstkosten derLieferungen müßteberücksich­
tigtwerden,daß-wederderMarktderGemeinschaft nochderWeltmarktgestört
werdendürfen.
VI.Finanzielle undHaushaltsaspekte
1.KostenderMaßnahme
BeidenderzeitigenMarktpreisen fürButterundKagermi1chpulverinderGe­
meinschaftunddendurchschnittlichen Herstellungs-,Verpackungs-und
Transportkosten vonButteroilkanngeschätztwerden,daßderAnkaufv*n
13.000TonnenButteroilundvon50.000TonnenMagermilchpul verimJahre1972
zuAusgabeninHöhevon62.000.000 REführt,diesichwiefolgtaufteilen:
-aufButteroil 33.000.000 RE 1
-aufMagermilchpulver 29.000.000 RE.
StellendirekteAnkäufeaufdemMarkt,beidenen
derWegüberdieöffentlicheLagerhaltung unddiedamitzusammenhängenden
Kostensicherübrigen,einwenigerkostspieliges VerfahrendaralsdieInter­
vention.
2.HaushaltsmaBige Verbuchurg
DieAusgabenfürdieLieferungvonButteroilundMagermilchpulver könnenje­
dochnurzuLastenderEAGFLgehen,wennessichumInterventionsbutter
bzw.Interventionsmagermilchpulver ausöffentlicher Lagerhaltung handelt.
•••/••»

-4-
Eswirddahervorgeschlagen ,dievonderGemeinschaft zutragendeAusgabe
unterTitel9»Nahrungsmittelhilfe undsonstigeAusgaben,Kapitel90-
AusgabenimRahmendesNahrungsmittelhilfeübereinkommens ,undnichtunter
denTiteln6und7*Ausrichtungs-undGarantiefonds fürdieLandwirtschaft ,
AbteilungGarantie,Kapitel62,zuverbuchen.EswirddahereineBerichti­
gungdesHaushaltsvoranschlages für1972indemSinnevorgeschlagen ,daß
Titel9sHahrungsmittelhilfe undsonstigeAusgaben,um62.000.000 REer­
höhtundKapitel62umdengleichenBetragvermindertwird.

Vorschlageiner
VERORMZJNG (EWG)DESRATES
überäioLieferungvonMilcherzeugnissen alsIJahrungsmittelhilfe -
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft,insbesondere aufArtikel^3|-
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
inErwägungnachstehender Gründe:
D&3IIahrungsmittelhilfspro ammumfaßtauch.Mi1cher-aeu^nisse.Aufgrundeines
mitdemWelternährungsprogramm unddemInternationalen KomiteevomRoten
Kreuzabgeschlossenen AbkommenshatsichdieGemeinschaft zurLieferungvon
35*000TonnenButteroilundvon123*000TonnenMagermilchpulver anEntwick­
lungsländervorpflichtet .AngesichtsderMarktlageinderGemeinschaft für
diegenanntenErzeugnisse ,dieseinerzeitdurchbeträchtliche Vorrätein
öffentlicher Lagerhaltung alsFolgevonInterventionen aufdemMarktgekenn­
zeichnetwar,warvorgesehen dieLieferungeninFormvonButterund-
Kil-chptil'verausöffentlicher Lagerhaltung ,vorzunehmen. "
DieEntwicklungaufdemButter-undMagermilchpulvermarkt derGemeinschaft führte
m*''jedochzueinemRückgangderInterventionen aufdemMarktund"damitauch*•.
derVorräteinöffentlicher Lagerhaltung .EssinddeshalbMaßnahmenzur
Sicherstellung dernochausstehenden Lieferungenerforderlich ,sodaßletztere
■V." "i.• I
;durchgeführt werdenkönnen^sobaldsiediesalsnötigerweist,diesalsnötigerweist.
/. j
DieGeneinschaft verfügtüberausreichende MengenanButterundRahminpri­
vaterLagerhaltung .AusserdemgibtesVorräteanMagermilchpulver inprivater
Lagerhaltung ,diebeierneuterZunahmederMilcherzeugung zugrösserenverfüg­
barenMengenerwartenlassen.DieLieferungv6nButteroilundMagerndIchpulver
*Ife
kanndaherdurchdenAnkaufdergenanntenErzeugnisse aufdemMarktderGemein­
schaftermöglichtwerden.
•••/*•♦

-2-
Dievorgesehene tö-^nahns&n coll_unter Berücksichtigung derderGerneinschaft
Notwen –
zurVerfügung stehenden Fengen Buttorr.iiloh undKagermilchpulver condern der
digkeit ,weder dieVerhältnisse aufdemGemeine chaftsinarkt noch die aufdem
Weltmarkt zustören -dieGeraeinochr\ft indieLajeversetzen ,ihren Verpflichtun ­
gengegenüber demWelternährungsprogramm auch dann nachzukommen ,wenn die \
Vorräte inöffentlicher Lagerhaltung andengenannten Erzeugnissen dieAn­
wendung dergeltenden Bestimmungen unmöglich machen .Somit fütsich die
Maßnahme indieGomeinschaftsre^eliu .;;über dieLieferungen vonMilcher­
zeugnissen imRahmen der Nriirun^rai'fc'cslhilfe ein .
DieLieferung fobsoll zumgünstigsten Preis erfolgen ;daher isthierfür
einAusschreibungsverfahren vorgesehen .
Die finanziellen Polgen der .Maßn.'Ij'ac .-chen zuLasten derGemeinschaft –
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLAS SSW :
Kapit el1
1.Gestatten dieinfolge vonAnkäufen durch dieInterventionsstellen in
öffentlicher Lagerhaltung vorhandenen Vorräte an'Butter und I.^agermi Ich-
pulver derGemeinschaft nicht ,demWelternährungsprogramm oder demInter­
nationalen Komitee vomRoten Kreuz die inentsprechenden Abkommen zugesag­
tenI'engen anButteroil undMagermilchpulver zuliefern ,soistdieLie­
ferung durch denAnkauf vonButteroil undFagermilchpulver aufdemMarkt
der Gemeinschaft sicherzustellen .Diese Ankäufe sind sodurchzuführen ,
daßdienormale Preisentwicklung aufdemGemeinschaftsmarkt nicht gestört
wird .
2.Butteroil imSinne dieser JVeror 'L-.'OLI.J isteinErzeu^miSf dasausschließlich
ausButter oder Rahm gewonnen wird unddasnoch festzulegenden Bedingun­
gen entspricht .
•••/•••

Artikel 2
ZurDurchführung vonArtikel 1wird
a)eindurch Ausschreibungsverfahren zuermittelnder Betrag zurDeckung der
Kosten fürdenAnkauf unddieLieferung fobdesButteroils bzw .des
Kagei'mi lchpul vers gezahlt .DerBetrag wird demÜbernehmer gezahlt }
b)imFalle desWelternährungsprogramms einPauschal beitrag zudenBeför -
derungs --undVerteilungskosten ,imFalle desInternationalen Komitees vom
Roten Kreuz eine Erstattung derBeförderungskosten aufgrund derdemKomi­
teetatsächlich entstandenenKo stengewährt .
Artikel 3
DieDurchführungsbe ....immungen zuvorstehenden Bestimmungen werden nach
.demVerfahren desArtikels 30derVerordnung (EWG)Nr .804/68desRates
über diegemeinsame Harkt Organisation fürMilch undMilcherzeugnisse (l),
zuletzt geändert durch dieVerordnung (EWG)Nr.1410/71(2),erlassen .
Artikel 3
Ausgaben imZusammenhang mitderDurchführung dieser Verordnung gehen zu
Lasten vonTitel 9iNahrungsmittelhilfe undsonstige Ausgaben ,desHaus­
halts der Euromischen Gemeinschaften .
Artikel 5
Aufgrund derVorausschätzungen desMittelbedarfs derKitgliedstaaten be­
schließt dieKommission nach Anhörung desEAGFL-Aus schusses dieGewährung
vonVorschüssen zurDeckung der inArtikel 2erwähnten Kosten .
il)Amtsblatt Nr.L148vom28.6 .1968 ,S.13
(2)Amtsblatt Ur.L148vom 3.7.1971 ,S.3

AnhandvonBelegen,diedieIfitgliedstaaten ihrvorlegen,überprüftdie
KommissionjährlichderenKonten.
DieDurchführungsbestimmungen zudiesemAbsatzwerdenimBedarfsfall nach
demVerfahrendesArtikels13derVerordnung (EWG)ITr.729/70(überdie
Finanzierung dergemeinsamenAgrarpolitik ,(l)erlassen.
Artikel6
DieseVerordnungtrittamdrittenTagenachdemTageihrerVeröffentlichung
imAmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
in-jedemI'itgliedstaat .
Brussel,den " FurdenRat
DerPrâsident
(l)AmtsblattNr.L94vom28.4«1970,S.13