ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)36
Vol.1975/0015

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(75)36 endg .
Brussel .den 12.Fsbruar 1975
GLEICHBEHANDLUNG VON MÄNNERN UND FRAUEN IMARBEITSLEBEN
(Zugang zurBeschäftigung ,zurberuflichen Bildung und
zumberuflichen Aufstieg sowie inbezug auf dieArbeits­
bedingungen )
(Mitteilung derKommission andenRat )
KOM(75 )36endg .

INHALT
Kapitel Seite
Einleitung
I DieLage derberufstätigen Frauen inder
Gemeinschaft
II Beschäftigung ,Einstellungsbedingungen und
beruflicher Aufstieg »
III Berufsberatung ,Berufsausbildung undUmschu­
lung
IV Arbeitsbedingungen
V. Kindertagesstätten undUnterstützung für
Arbeitnehmer mitFamilienpflichten
VI Soziale Sicherheit
VII Auf Gemeinschaftsebene zuunternehmende
Aktionen14
19
24
28
31
Anhang
Tabelle I
Tabelle la:Frauen auf dem Arbeitsmarkt
;Verteilung derabhängig beschäftigten Frauen nach
Wirtschaf tszweig
Tabelle II :Arbeitslose Frauen
Tabelle III :Kinderkrippen
Tabelle IV :Kindergärten
Richtlmie#

EINLEITUNG
InseinerEntschließung vom21.Januar1974hatderRatder
Europäischen Gemeinschaften beschlossen ,
•»Aktionen zuunternehmen ,"umgleicheBedingungen fürMännerund
FrauenheimZugangzurBeschäftigimg ,zurberuflichen Bildungund
beruflichem Aufstieg sowiehinsichtlich derArbeitsbedingungen
einschließlich derEntlohnung zuschaffen"|
–"sichfernerzubemühen,diefamiliären Verpflichtungen aller
Betroffenen mitihrenberuflichen Bestrebungen inEinklang zu
bringen",
DiesesMemorandum stellteinenerstenSchrittindervomRatgewünsch­
tenRichtung dar«EswurdenachKonsultation derbeidenGruppenerstellt ,
diesichausdenvondenMitgliedstaaten benannten Vertretern einerseits und
ausdenVertretern derSozialpartner andererseits zusammensetzen ,undesent­
hältfürjedenderinderEntschließung desRatesgenannten Bereicheeine
Kurzanalyse derProbleme undeineReihevonLeitlinien fürdieMaßnahmen «
DieseLeitlinien sindandieMitgliedstaaten gerichtet.Siebildendenallge­
meinenRahmenfürdieersteninKapitelVIIdargelegten Gemeinschaftsmaßnahmen
undinsbesondere denRichtlinienvorschlag ,derdiesemMemorandum beigefügtist.
DieVerwirklichung desGrundsatzes desgleichenEntgeltsfürArbeit­
nehmerundArbeitnehmerinnen beigleicher ArbeitistdasZieleinergetrennten
2)Maßnahme gemäßArtikel119desVertrags vonRomv'.
(1)Amtsblatt Nr«C13/1vom12.Februar1974»Seite1
(2)Richtlinie desRateszurAngleichung derRechtsvorschriften derMitglied -»
staatanüberdieAnwendung desGrundsatzes desgleichenEntgeltsfür
MLnnevundFrauen,verankert inArtikel 119desEWG-Vertrages .
Amtsbxatt 1975.
•A

KAPITEL I
DIELAGSDE3BSRU^T/iTIG^rEAÜBNINDERGETIEINSCH-lFp '
1,MitseinemEntschluß,Maßnahmen zuunternehmen ,umgleicheBedingungen
fürMännerundFrauenhinsichtlich desZugangszurBeschäftigung ,zurberuf­
lichenBildungundzumberuflichen Aufstieg sowieinbezugaufdieArbeits­
bedingungen einschließlich derEntlohnung zuschaffen,brachtederRatseinen
WillenzumAusdruck,dasI958insbesondere gemäßArtikel119desVertrags
vonRombegonnene WerkzurVerbesserung derStellungderberufstätigen Frau
fortzuführen undzuverstärken .
2.Dementsprechend befaßtsichdiesesMemorandum mitdenProblemen im
Zusammenhang mitderVorbereitung derFrauenaufeineBerufstätigkeit und
derenAusübung.EsnimmtdieSchritteinAussicht dieunternommen werdenmüssen,
umdieGleichbehandlung undChancengleichheit vonMannundFrauhinsichtlich
derB33chäftigung fderBildungundAusbildung ,desberuflichen Aufstiegs und
derArbeitsbedingungen zuverwirklichen .
3«Inwieweit dieGleichberechtigung vonMännernundFraueninderArbeits-»
weitverwirklicht werdenkann,hängtdavonab,inwelchemUmfangesgelingt,
dieFamilienpflichten derBetroffenen mitihrenberuflichen Interessen in
Einklang zubringen.DieKommission beabsichtigt (imAugenblick )nicht,alle
AspektediesesProblems undinsbesondere derFamilienpolitik alssolchezube­
handeln.InErfüllung desihrvomRaterteilten Mandatsbehandelt siejedoch
einigeAspekte,diefürdieBeschäftigung von'Frauenvonbesonderer Bedeutung
sind,insbesondere diedurchdieErziehung derKinderunddiePflegeälterer
Personen entstehenden Belastungen .
DieStellung derFrauamArbeitsmarkt
4.DieZahlderselbständig oderabhängigerwerbstätigen Fraueninder
Gemeinschaft wirdauf'etwa35Millionen geschätzt .IhrAnteilanderGesamt»»r-
erwerbsbevölkerung schwanktindenmeistenMitgliedstaaten zwischen 35und40$5
indenNiederlanden ,inItalienundIrlandliegteretwasüber25%.Dasauf­
fälligste Zeichenderjüngsten Entwicklung istdieZunahmederVerheirateten
unterdenweiblichen Erwerbstätigen .

5* FürdieStellung derFrauen amArbeitsmarkt isteine Reihe besonderer
Merkmale kennzeichnend DieArtderProbleme derFrauen ,dieeinen Arbeits­
platz innehaben b^w .„suchen ,lassen sich nach diesen Merkmalen definieren .
(a)DieErwerbstätigkeit derFrauen konzentriert sich aufbestimmte Wirt­
schaftszweige (vorallem denDienstleistungsbereich )undaufbestimmte
typische Tätigkeiten ,nämlich inderRegel aufsolche ,dieeingeringe­
resMaßanberuflicher Befähigung voraussetzen .Vornehmlich vonFrauen
verrichtete Arbeiten werden häufig niedriger entlohnt undbieten weniger
Möglichkeiten fürdenberuflichen Aufstieg .
(b)Viele Frauen sind vonihrer Schul–undVorbildung herschlecht aufeine
Berufstätigkeit bzw.dieAusübung eines freien Berufs vorbereitet .Für
viele junge Mädchen pflegt diekünftige Rolle einer Hausfrau undMutter
dieRolle ,diesieinderArbeitzeit spielen könnten oder sollten ,zu
überschatten . j
(c)DieEntwicklung derBerufslaufbahn vieler Frauen wird durch EheundMutter­
schaft entscheidend beeinflußt «Nachdem sie ihre Berufslaufbahn aus
Mutterschaftsgründen einmal unterbrochen haben ,stoßen dieFrauen aufbe­
trächtliche Schwierigkeiten bei Versuch ,ihrberufliches Fortkommen
mitihren Fami Iienpflichten inEinklang' zubringen ,
6# DieKonzentration derFrauen aufeinige typische Tätigkeiten ,diebe­
schränkten Schulungsmöglichkeiten ,dieihnen ,offenstehen ,unddietatsächli­
cheoder mögliche Unterbrechung ihrer -Berufslaufbahn wirken –wenn auch in
deneinzelnen Mitgliedstaaten inver>~o:iieden großem Maße –alsBremsklötze
beiihrer beruflichen Entfaltung .Daserste Handikap liegt inderBerufsbe­
ratung undAusbildung .Durch ihre Familien undinderSchule häufig schlecht
beraten ,werden junge Mädchen dazu verleitet ,kurze ,sogenannte "Frauen -
Schulungskurse **zuwählen ,dieimallgenainen keinerlei berufliche Zukunft zu
bieten haben .Ineinigen Ländern besteht zudem imallgemeinen Schulsystem und
sogar imBerufsschulwesen strikte Genchlechtertrennung .Diedamit erfolgte Ab­
grenzung amArbeitsmarkt entspricht inkeiner Weise mehr demtatsächlichen
Stellenangebot .
(1)Diehier kurz zusammengefaßten Feststellungen stützen sich aufverschiedene
vonderKommission eingeleitete Studien zurUntersuchving derErwerbs­
tätigkeit derFrauen ,insbesondere –"Die .Erwerbstätigkeit derFrauen und
ihre Probleme indenMitgliedsta^ten ",E.SULLEROT ,1970 –"DieArbeits­
bedingungen dererwerbstätigen Pinien dersechs Mitgliedstaaten derE.G.",
E.VOGEL ,1972–"DieErwerbstS.tx c?f:eitderFrauen inDänemark ,Irland und
demVereinigten Königreich ",E.CCPiNU ,1974 *

EinzweitesHindernisliegtbeimZugangzurBeschäftigung :IndenAugendes
möglichen Arbeitgebers erscheint diejungeFrau,diesichumeineStellebe­
wirbt,alsAbwesenheitsrisiko ,,DieseHaltungbehindert nichtnurihreEin­
stellung,sondernengtauchihreAufstiegschancen ein?undwennschließlich
eineFünfunddreißig -,oderVierzigjährige nachlängerer Unterbrechung ihrer
Srwerbstätigkeit insBerufsleben zurückkehren will,stößtsieaufbesondere
Schwierigkeiten sowohlpsychologischer alsauchberuflicher Art.
7»Einewachsende ZahlvonFrauensindsichdieserLagebewußt.Sie
wendensichlebhaftgegendieDiskriminierung ,unterdersiezuleidenhaben,
und öxeEinengung ineinGettoderFrauenberufe .Sieverlangen grundle­
gendeÄi.loiurgeninRichtungaufeinegerechtere Gleichbehandi ii"5*Inden
letztenJüi-rensindFrauenprotestdemonstrationen anderTagenera-^ng .Inihnen
offehb-vrl ;sichabernurunzureichend ,mitwelchenSpannungen undSchwierig­
keitenberufstätige FrauenTagfürTagzukämpfenhaben.
» »
8.DieLösungderProblemeistnichteinfach.DieGleichbehandlung von
berufstätigen MännernundFrauenistTeildesgrößeren GesamtZusammenhangs
dessozialenFortschritts undderVerwirklichung gleicher Möglichkeiten für
alle."DevirfürVersäumnisse derVergangenheit aufzukommen haben,kanndie
r
Gleichste ,banginsbesondere kurzfristig einenhöheren Aufwanderforderlich
machen ,-alserinZeitenwirtschaftlicher Schwierigkeiten leichterbracht
werdenIruiiiAbereinmalganzvondermitdieserEntwicklung erreichbaren
größer;:!Gerechtigkeit abgesehen ,wirdeinsolcherkurzfristiger Aufwand
»
mittel-undlangfristig insofern reichenErtragbringen,alserderWirtschaft
einekompetente ,flexibleErwerbsbevölkerung bietetunddieweiblichen Arbeits­
kräftezumBruttosozialprodukt desLandes,zumSteueraufkommen undzuden
Einnahmen dersozialen Sicherheit nichttinwesentlich beitragen .
9.Niemandwirddiebeachtlichen Fortschritte inRichtung aufeinever*-
besserte Chancengleichheit vexkleinemwollen ,dieindenletztenJahrzehnten
erzieltwordensind.DieZahlderBeruföundTätigkeiten ,diedenFrauen
offenstehen ,hatsichvergrößert ;derGradderberuflichen Fähigkeiten der
Frauenistgestiegen ,dieSchulbildung derMädchenistbedeutend verbessert
unddieGeschlechtertrennung vermindert worden.DieseEntwicklung kamaufgrund

-4-
einerReihevonPaktoren zustande ,vorallemaufgrund deswachsenden Bedarfs
desArbeitsmarktes seitdemZweitenWeltkrieg unddertiefgreifenden Wand­
lungen,diesichindorGesellschaft inganzEuropa,nicht'zuletztinForm
neuenVerbraucherverhaltens undeinerveränderten Auffassung vonderFamilie,
vollzogen haben.
10«DiesesTempodesFortschritts istindessen nichtausreichend .Die
Erwartungen derFrauenundihrereinzelnundgemeinsam vorgetragenen Wünsche
nachGleichberechtigung sindschneller gestiegen ,alsesderVerbesserung
ihrerLageamArbeitsmarkt entspricht .Angesichts diesesMißverhältnisses
würdensichdieMachthabenden Vorwürfe zuziehen,wennsiediegegenwärtigen
wirtschaftlichen Schwierigkeiten zumVorwand nehmenwollten,dienotwendigen
Schritte zurVerwirklichung dervollenGleichbehändlung aufzuschieben »
11.Zunächst einmalhabendasanhaltende Wirtschaftswachstum unddiedamit
verbundene wirklichständigeArbeitskräfteknappheit Gewohnheiten undVerhal­
tensweisen mitsichgebracht,diesichinZeitenlangsameren Wachstums ,die
fürunsangebrochen sind,nurschwerlich änderndürften.Wederdiewirtschaft­
lichenBedürfnisse derFamilienochderBildungsstand derFrauen v/erdenes
zulassen ,daßdieFrauensichvomArbeitsmarkt zurückziehen .Darüberhinaus
sinddie.Frauennichtlängergewillt,einReservoir vonGelegenheitsarbeitern
abzugeben.MitdieserEntwicklung gehteineVeränderung dersozial-ökonomischen -
RollederFamilieeinherunddasjungePaarentscheidet zunehmend selbstüber
denZeitpunkt seinerElternschaft .DiejungenLeuteheiratenfrüherundgründen
gleichzuBeginnihrerEheeineFamilie,wobeisiedieZahlderKindersobe­
schränken,daßdieFrausehrbaldwiederaußerhalbdesHaushaftsarbeitenkann.
Gleichbehandlung undihreVoraussetzungen
12.UmdiegleicheBehandlung vonberufstätigen MännernundFrauenver­
wirklichen zukönnen,müssendieUngleichheiten indenverschiedenen Berei­
chendesBerufslebens beseitigt und,woimmermöglich,ihreUrsachenbeseitigt
werden.Diefolgenden Kapitelbefassensichmitdiesenverschiedenen Gebieten.

-5-
Beigenauerem Hinsehen zeigtessich,daßobjektive undsubjektive
Paktoren engmiteinander verwoben sind.
13.EineDiskriminierung aufgrund desGeschlechts kannebensodasErgebnis
vonGesetzen oderVerträgen seinalsauchaufindividuellen Gewohnheiten und
Verhaltsweisen beruhen.EsgibthierfüreineReiheunterschiedlicher Vor>-
stellungen :
(a)DieVorstellungen einerphysischen Gefährdung (Arbeiten,dieKörperkräfte
erfordern odereinemöglichephysische Gefährdung beinhalten )odersitt­
licherGefahr(mitbestimmten Nachtarbeiten verbundene Gefahren).Diese
Erwägungen ,dieihreBerechtigung verloren haben,sindangesichts dervei*-
änderten Arbeitsaufgaben heutekaummehrhaltbar.Außerdem wurdensiein
einigenherkömmlich Frauenzugänglichen Bereichen ohnehinnichtbeachtet
(etwainderKrankenpflege ).
(b)Erwägungen darüber,welcheStörungen dieMutterschaft undKindererziehung
fürdieBerufslaufbahneinerFraumitsichbringenkönnen(Unterbrechung
derArbeit,Fernbleiben vomArbeitsplatz ,dasErfordernis flexibler Arbeits­
zeiten).HierhabenwiresmiteinemheiklenProblemzutun,dasdie
volleAnorkennung dergesellschaftlichen Funktion derMutterschaft ver­
langt.UnterheutigenVerhältnissen isteineberufstätige verheiratete
Fraudoppeltbehindert :einmalinihremPrivatleben ,zumanderendaduroh,
daßihrArbeitgeber nichtgewilltist,dasRisikounddieKostendesmög­
lichenArbeitsausfalls zutragen«
(c)DieArtundWeise,indordieFrauenarbeit alsergänzende Einnahmequelle
angesehen wird.DieseHaltungergibtsichausdenvorgenannten Faktoren (b)
undläßtsichzumTeildurchAngstvoreinemmöglichen Wettbewerb am
Arbeitsmarkt erklären .
14.JederdieserUrsachenbereiche spiegelteinechtesProblemwider.Allen
Einzelproblemen aberliegteinnochernsteres ,gemeinsames Problemzugrunde.
Gleichgültig ,obsieverheiratet oderledigist,obihrVerdienst Haupt-oder
Nebenquelle derFamilienoinkünfte darstellt ,welchesauchimmerihreZukunfts–
pläneseinmögen,eineFrauwirdimBerufsleben immernochmiteinergewis­
senSkepsisangesehen ,ebenweilsieeineFrauist.BeieinemInterview oder
./•

füreine Beförderung zählt dieTatsache ,daßsieeine Frau ist ,meist mehr
alsihre anderen Eigenschaften .Diese Haltung läßt sich zumTeil natürlich
ausobjektiven Faktoren erklären ,etwa damoftüberbewerteten Risiko ,
daßsiegezwungen sein könnte ,ihre Arbeit zuunterbrechen .Aber dieProbleme
derFrauen ,dienach derGeburt derKinder undderersten Zeit derPflege ,
wenn da«Abwesenheitsrisiko geringer geworden ist,insBerufsleben zurück­
kehren möchten ,deuten darauf hin ,daßesnicht nurumdieoben genannten
Vorbehalte geht ,sondern daßassich umeinverbreitetes Vorurteil derArbeit­
geber ,Gewerkschaften undErzieher handelt ,vondemauch dieBehörden nicht
frei sind .
15« ZurVerwirklichung derGleichbehandlung bedarf eszweier Schrittes
Maßnahmen aufbreiter Front zurAusmerzung desVorurteils gegen diefreie
Wahl derFrauen amArbeitsmarkt undwirksame Anerkennung dersozialen Funk­
tion derMutterschaft ,umdasdamit fürdieerwerbswillige Frau verbundene
Handikap zubeseitigen .Natürlich lassen sich diese Ziele nurschrittweise
erreichen .Siebilden dieGrundlage fürdieMaßnahmen ,dieindenfolgenden
Kapiteln dargestellt werden .
Allgemeine Leitlinien füreine Aktion
16. Derkonjunkturelle Umschwung inderwirtschaftlichen Entwicklung ,der
]
seit der'Formulierung desSozialpolitischen Aktionsprogramms zuverzeichnen
ist,verändert denZusammenhang ,indemdieses Memorandum steht *Bezüglich
derErreichung derVollbeschäftigung undderbesseren Beschäftigungsbedingun -
gensind neue Probleme aufgetaucht .Esbesteht dieGefahr ,daßderWille ,die
erforderlichen Maßnahmen zuergreifen ,geschwächt unddaßdenKräften der
Beharrung nachgegeben wird .-

-7-
DieDringlichkeit desProblems derGleichbehandlung imArbeitsleben
bleibt aber bestehen undlegt dieVerpflichtung auf einige Maßnahmen ,die
geeignet sind zurLösung desProblems beizutragen ,trotz derderzeitigen
wirtschaftlichen Schwierigkeiten unverzüglich inAngriff zunehmen .
17. DieEntwicklung dieser Aktion istinerster Linie Sache derMitglied -
Staaten ,derSozialpartner undderFrauen selbst ,Siehängt voneiner Maßnah­
mederGemeinschaft ab,dieanverschiedenen Punkten einzusetzen hat .
Zunächst istsiedieGrundlage und dieErweiterung derBemühungen umdie
Verwirklichung derLohngleichheit nach Artikel 119desVertrags vonRom .
Sodann bildet sieTeil derErreichung eines hohen Beschäftigungsgrades ,den
derVertrag vonRon alseines derHauptziele derGeneinschaft ansieht .
Undschließlich ist eseinBereich ,indem dieSolidarität derArbeitnehmer ,
diesich bereits aufeuropäischer Ebene fest etabliert hat ,praktische Früchte
tragen kann .Wenn diepositiven Erfahrungen ,dieaufdemGebiet derFrauen –
beschäftigung bereits gemacht wurden ,allgemein verbreitet werden ,kann man
mit weiteren konstruktiven Maßnahmen rechnen .
18. DasHauptziel derKommission besteht darin ,Männern undFrauen die
Gleichbehandlung beim Zugang zurBeschäftigung unddiewirksame Ausübung
zugarantieren .Dieses Recht ,dasBestandteil derVerfassungen dermeisten
Mitgliedstaaten ist ,scheint bislang fürviele Frauen alseine reine Form,v
lität abgetan worden zusein ,anderen Verwirklichung nicht zudenken war.
19* Indenfolgenden Kapiteln sollen nacheinander dieeinzelnen Aspekte
desProblems derGleichbehandlung derFrauen imArbeitsleben untersucht werden .
Dieabschließend zujedea Kr-pitel vorgeschlagenen Leitlinien sind andie
Mitgliedstaaten gerichtet .Siesind dieGrundlage fürdieersten I-Iaßnahmen ,
diedieKommission imersten Kapitel darlegt ,insbesondere fürdenVorschlag
derbeigefügten Richtlinie .
20. Wenn dasRecht aufArbeit einen Inhalt erhalten soll ,müssen folgende
Maßnahmen durchgeführt werden :
a)gesetzliche Diskriminierungen ,wiesienoch inberuflicher Hinsicht zwischen
*Männern undFrauen fortbestehen ,ausgemerzt werden .Eben dies bezweckt der
Richtlinienentwurf ,dendieKommission demRatvorlegt »
b)Esisterforderlich ,Aktionen zufördern ,diedasallzu häufig bestehende
Mißverhältnis zwischen Ausbildungs –,3eschäftigungs -undAufstiegschancen sowie
denArbeitsbedingungen beheben .Aktionen zurBeseitigung dieses Ungleich­
•/•

-&-
gewichtes sindimwesentlichen AufgabedörMitgliedstaatenj esistjedoch
■beabsichtigt ,denEuropäischen Sozialfonds alsFörderungsinstrument einzu­
setzen!dieKomiaission plant,hierzu1975Vorschläge auszuarbeiten .
c)Schließlich istesnotwendig ,dieGemeinschaft zueinerAktionaufzu­
rufen,mitderfüreineVeränderung derEinstellung ,zurBerufstätigkeit .
derFrauengekämpft werdensollund,wiebereitsangemerkt ,durcheine
•aktiveInformationspolitik aufdieschrittweise Ausmerzung tiefeingewur­
zelterVorurteile hinzuwiifcen .DazugehörtauchdieBekanntmachving von
Beispielen erfolgreicher Maßnahmen zurBeseitigung vonDiskriminierungen ,
A

l'APITEL II
BESCHÄFTIGUNG ,EINSTELLUNGSBEDINGUNG3N UND BERUFLICHER AUFSTIEG
1. .DerAnteil derberufstätigen weiblichen Bevölkerung istjenach Land ,
Gebiet undgesellschaftlichem Hintergrund verschieden groß .Tabelle .Ides
Anhangs zeigt denAnteil derFrauen anderErwerbsbevölkerung .Ganz allge­
mein hängt dieZahl derberufstätigen Frauen vonFaktoren wiederVerlänge­
rung derSchulpflicht undderfreiwilligen Ausbildungszeiten ,verbesserten
Rentensystemen undderUmstrukturierung bestimmter Wirtschaftsbereiche ab«
ImEinzelfall spielt dersoziale Hintergrund ,derdenMann nurqualitativ
beeinflußt ,beiderFrau eine weitaus größere Rolle .Während Frauen mit
einem .komfortablen Heim dieWahl haben ,zuHause zubleiben oder einer
außerhäuslichen Tätigkeit nachzugehen ,finden wirhäufig Frauen mitmehreren
Kindern ,deren Lebensverhältnisse siezurErwerbstätigkeit zwingen .Aufjeden
Fall ist die rasche Zunahme der Verheirateten Vinter den v/eiblichen Berufs – .
tätigen während derletzten Jahre bezeichnend .Dabei istallerdings zube­
rücksichtigen ,daßdiesem Trend –besonders inDänemark ,Irland ,denNieder­
landen unddemVereinigten Königreich –vorallem dasVordringen derTeil–
Zeitbeschäftigung zugrunde liegt . •
2. Obschon indenmeisten Ländern dieZahl derberufstätigen Frauen
wächst ,reagiert dieFraueribeschäftigung sehr empfindlich aufKonjunktur­
schwankungen .Sohat ,z.B. inmehreren Ländern dieArbeitslosenquote der <
Frauen rascher zugenommen -alsdiejenige derMänner .Allerdings läßt sich die
Arbeitslosigkeit derFrauen nicht immer leicht erfassen :Frauen ,dieihren
Arbeitsplatz verlieren ,ziehen sich vielfach ausdemBerufsleben zurück ,
wenn schon diese Tendenz indenletzten Jahren rückläufig war .
3. 'So treten gerade inderRezession bzw .beiStagnation desWachstums
diestrukturellen Probleme derBerufstätigkeit derFrau rasch hervor .Viele
Frauen ,dieinFirmen mitSchwierigkeiten arbeiten ,fallen derSchließung
dieser Firnen zumOpfer ,besonders inderTe:ctil –undBekleidungs -,der •

10-
Schuh–undderNahrungsmittelindustrie ,DieSchwierigkeiten derFrauenbei
derSuchenacheinemneuenArbeitsplatz ,ihreunzureichenden beruflichen
Befähigungen unddieSchwierigkeit ,denAnforderungen derBeschäftigung ge­
rechtzuwerden,erklären dielangenZeitenderArbeitslosigkeit derweibli­
chenArbeitnehmer gegenüber denMännern.Häufighängtdiesaberauchdamit
zusammen ,daßwenigerFrauenalsMännervonUmschulungskursen Gebrauch machen.
Überdiesgehtdiewachsende Zahlderbeschäftigungslosen jungenFrauenin
Belgien,Frankreich undItaliendaraufzurück,daßdieMädchennachAbschluß
derSchulpflicht mangelhaft überdieBildungs-undBerufsmöglichkeiten beraten
werdenundsoohnebesondere Vorbildung amArbeitsmarkt erscheinen oderaber
Befähigungen anbieten ,dienichtsonderlich gefragtsind.
4.DieSchwierigkeiten ,aufdiedieFrauenimErwerbsleben stoßen,liegen
zumTeilauchdarin,daßsiesichaufsogenannte "Frauenberufe "(l)konzen­
trieren.Diemangelnde Beweglichkeit derFraueninGebieten ,wokeineent­
sprechenden Stellenangeboten werden,verschärft dasProblemzusätzlich .Die
Konzentration weiblicher Arbeitskräfte inbestimmten Industriezweigen beruht
nichtnuraufTradition ,sondernauchaufderErkenntnis ,daßsiemanuelle
Geschicklichkeit mitbringen ,etwainderelektrotechnischen undElektroindustrie ,
indermechanischen Fertigling undähnlichen Bereichen .Dieverhältnismäßig
geringen Befähigungen derweiblichen Arbeitnehmer ,ihrschlechtes Vorbereitet –
seinfürStellen,dieetwaFertigkeiten undSachkenntnisse voraussetzen ,tragen
dazubei,dieFrauenindenamwenigsten kapitalintensiven Industriezweigen
zuhalten,indenenauchdieLöhneamniedrigsten liegen.Hierfindendie
FrauennichtdieVorteile ,diesiemitihrenFähigkeiten inIndustrien ,in
denenfachliche Kenntnisse wichtiger sindalsmanuelle Geschicklichkeit ,wahr­
nehmenkönnten.
5.MitderKonzentration derFraueninbestimmten Bereichen undWirt­
schaftszweigen gehteinhäufigeres Auftreten derFraueninbestimmten Leistungs –
gruppeneinher.DieFrauenstellendasGrosderungelernten undwenigausge­
bildeten Arbeitskräfte .SelbstwenneineFrauberufliche Fähigungen nachweisen
kann,sinddieseunterUmständen nichtgefragt;undsokommtes,daßfüreinen
Berufausgebildete weibliche Arbeitskräfte Ililfsarbeiten ineinemihnen
fremdenUirtschaftszwoigannehmen.SoistesanderTagesordnung ,daßdie
(1)SieheTabellelaimAnhang

11
elektrotechnische Industrie angelernte Schneiderinnen anwirbt,umsieals
Hilfsarbeiterinnen minuziöse Montagenerstellen oderanderemanuelle Arbeiten
verrichten zulassen.DiesesBeispielveranschaulicht ,wiedurcheinefehl­
geleitete Beratung Bildungschancen vertanundBeschäftigungsmöglichkeiten
derFrauenlebenslänglich eingeschränkt werdenkönnen »
6.NichtnurjungeFrauenhabenSchwierigkeiten ,einenArbeitsplatz
zufinden.DerAltersaufbau derweiblichen Erwerbsbevölkerung hatsichdahin­
gehendverändert ,daßsieheutewenigerganzjungeFrauenundmehrverhei­
rateteFrauenüber35Johreenthält »DasProblem,nacheinerUnterbrechung
derBerufstätigkeit denberuflichen Anschluß wiederzufinden bzw.invorge­
rücktenJahrenerstmals eineBerufstätigkeit aufzunehmen ,istinerster
LinieeinProblemderBeratung ,derberuflichen Ausbildung undangemessener
Information .WenndieFrauenaufihrenhäuslichen Bereichbeschränkt bleiben,
entgehen ihnendiewesentlichen wirtschaftlichen undgesellschaftlichen Ent­
wicklungen undihreTalentebleibenausinformationsmangel ungenutzt .
7«Überdiesverstärken dieArbeitsämter undArbeitsvermittlungen oftdie
überlieferten Anschauungen ,indemsieesunterlassen ,dieFrauenaufdieje­
nigenBerufehinzulenken,' dieihnenoffenstehen .Siekönnenihrerseits mit
dervonihnengetroffenen Stellenangebctsauswah1fürdenBewerber bzw.mit
ihrenVermittlungsvorschlägen andeninteressierten Arbeitgeber derSache
derFrauschaden.Berufsverbände undGewerkschaften ,welchegeschlossene'
Berufsgruppen oderdieArbeitnehmers chafteinesganzenBetriebes oderWirt­
schaftszweiges vertreten ,könnenmanchmalEinflußaufdieChanceneines
Bewerbers nehmen,eingestellt zuwerden.MancheTätigkeiten wiederumstehen
unterbehördlicher Aufsicht,undder'Betreffende mußeineamtliche Genehmigung
besitzen,dieunterUmständen nichtbeidenGeschlechtern ingleicherWeise
erteiltwird.DieDurchführung getrennter Bewerbungs verfahren fürFrauen
undMännerfürArbeitsplätze ,diebeidenGeschlechtern -offenstehen ,-stellt-
eineweitereFormderDiskriminierung dar,die'durchnichtsgerechtfertigt
ist.. "

-12-
8.Überkommene Vorstellungen vonderRollederFrauhabendieErwerbs–
tätigkeit derFrauweitgehend indieRandbezirice desArbeitsmarktes verwiesen .
Diedenweiblichen Erwerbstätigen angebotenon Tätigkeiten lagennurallzuoft
unterdemGradihrerFähigkeiten ,bzw.siefandensichindenwenigerstabi­
lenBeschäftigungsbereichen ,indenenKontinuität undAufstiegsmöglichkeiten
weithinfehlen.Soentstand einwahrerTeufelskreis :dadenFrauennurArbeits­
plätzeanvertraut wurden,andenenkeineEntfaltung möglichist,habensie
sichberuflich nichtfortgebildet ,unddieArbeitgeber fandensichinihren
Vorurteilen bestätigt «
9.DieChancengleichheit innerhalb einerBerufslaufbahn istebensowich­
tigwiedergleichberechtigte Zugang.DerProzentsatz derFraueninhöheren
Stellungen istinnahezuallenBereichen desBerufslebens bekanntlich viel
kleiner,alsnachderGesamtzahl derindemjeweiligen Wirtschaftszweig be­
schäftigten Frauenzuerwarten wäre.Einekürzlich anhandeinerrepräsenta­
tivenGruppeberufstätiger Frauendurchgeführte Studiehatbestätigt ,daß
dieFrauenunterrepräsentiert sind,insbesondere indenleitenden Stellungen .
InDeutschland beispielsweise istjederachteFirmenchef eineFrau;aufder
Ilanagercbenedagegenistnurjedefünfzigste Personweiblichen Geschlechts .»
InFrankreich sind60,5derinderIndustrie beschäftigten FrauenArbei­
terinnen nur10%(gegenüber 32,5'foderMänner)steigenbiszuWeisungs-
undDirektionsfunktionen auf.
10.DieAuswirkungen derBildungs–undAusbildungsnöglichkeiten aufdie
Aufstiegschancen dürfennichtübersehen werden.DaFrauennichtimmerge­
eigneteAusbildungsmöglichkeiten wahrnehmen können,eignensiesichnicht
fürhöherePostens u*1*!weilihreAufstiegschancen hergebrachterweise gering
sind,fehltihnenvielfach derAnsporn,sichdurchentsprechende Schulung
daraufvorzubereiten .
Leitlinien fürdieMaßnahmen
11.Umdiederzeitige Situation zubehebenundFortschritte imHinblick
aufdieVerwirklichung desGrundsatzes derGleichbehandlung vonI-lännornund
FrauenimArbeitsleben zuerzielen ,legtdieKommission nachstehend einige
Leitlinien fürdieinAussicht zunehmenden Maßnahmen dar.DieDurchführung
dieserMaßnahmen hängtdenUmständen entsprechend vondenMaßnahmen ab,die
aufdemGebietderRechts–undVerwaltungsvorschriften zuerlassen sind,
sowievondenkonkreten Maßnahnen ,diedieeinzelnen verantwortlichen Kreise
durchzuführen haben»
♦/•

elektrotechnische Industrie angelernte Schneiderinnen anwirbt,umsieals
Hilfsarbeiterinnen minuziöse Montagenerstellen oderanderemanuelle Arbeiten
verrichten zulassen.DiesesBeispiel'veranschaulicht ,wiedurcheinefehl­
geleitete Beratung BildungschancenvertanundBeschäftigungsmöglichkeiten
derFrauenlebenslänglich eingeschränkt werdenkönnen,
6.NichtnurjungeFrauenhabenSchwierigkeiten ,einenArbeitsplatz
zufinden.DerAltersaufbau derweiblichen Erwerbsbevölkerung hatsichdahin–
gehendverändert ,daßsieheutewenigerganzjungeFrauenundmehrverhei­
rateteFrauenüber35Jahreenthält »DasProblem,nacheinerUnterbrechung
derBerufstätigkeit denberuflichen Anschluß wiederzufinden bzw,invorge­
rücktenJahrenerstmals eineBerufstätigkeit aufzunehmen ,istinerster
LinieeinProblemderBeratung ,derberuflichen Ausbildung undangemessener
Information ,WenndieFrauenaufihrenhäuslichen Bereichbeschränkt bleiben,
entgehen ihnendiewesentlichen wirtschaftlichen undgesellschaftlichen Ent­
wicklungen undihreTalentebleibenausInforoationsmangel ungenutzt ,
7,■Überdiesverstärken dieArbeitsämter undArbeitsvermittlungen oftdie
überlieferten Anschauungen ,indemsieesunterlassen,' dieFragenaufdieje­
nigenBerufehinzulenken ,dieihnenoffenstehen .Siekönnenihrerseits mit
dervonihnengetroffenen Stellenangebot sauswahlfürdenBewerber bzw,mit
ihrenVermittlungsvorschlägen andeninteressierten Arbeitgeber derSache
derFrauschaden.Berufsverbände und:Gewerkschaften ,welchegeschlossene
Berufsgruppen oderdieArbeitnehmerschaft einesganzenBetriebes oderWirt­
schaftszweiges vertreten ,könnenmanchmalEinflußaufdieChanceneines
Bewerbers nehmen,eingestellt zuwerden.'MancheTätigkeiten wiederumstehen
unterbehördlicher Aufsicht,undderBetreffende mußeineamtliche Genehmigung
besitzen,dieunterUmständen nichtbeidenGeschlechtern ingleicherWeise
erteiltwird.DieDurchführung getrennter Bewerbungs verfahren fürFrauen
undMännerfürArbeitsplätze ,diebeidenGeschlechtern offenstehen ,stellt'
eineweitereFormderDiskriminierung dar,diedurchnichtsgerechtfertigt'
ist.

8.Überkommene Vorstellungen vonderRollederFrauhabendieErwerbs–
tätigkeit derFrauweitgehend indieRandbezirke desArbeitsmarktes verwiesen
Diedenweiblichen Erwerbstätigen angebotenen Tätigkeiten lagennurallzuoft
unterdemGradihrerFähigkeiten ,bzw.siefandensichindenwenigerstabi­
lenBeschäftigungsbereichon ,indenenKontinuität undAufstiegsmöglichkeiten
weithinfehlen.Soentstand einwahrerTeufelskreis :dadenFrauennurArbeit
platzeanvertraut wurden,andenenkeineEntfaltung möglichist,habensie
sichberuflich nichtfortgebildet ,unddieArbeitgeber fandensichinihren
Vorurteilen bestätigt .
9.DieChancengleichheit innerhalb einerEerufslaufbahn istebensowich­
tigwiedergleichberechtigte Zugang.DerProzentsatz derFraueninhöheren
Stellungen istinnahezuallenBereichen desBerufslebens bekanntlich viel
kleiner ,alsnachderGesamtzahl derindemjeweiligen Wirtschaftszweig be­
schäftigten Frauenzuerwarten wäre.Einekürzlich anhandeinerrepräsenta­
tivenGruppeberufstätiger Frauendurchgeführte Studiehatbestätigt ,daß
dieFrauenunterrepräsentiert sind,insbesondere indenleitenden Stellungen .
InDeutschland beispielsweise istjederachteFirmenchef eineFraujaufder
Managerebene dagegenistnurjedefünfzigste Personweiblichen Geschlechts .
InFrankreich sind60,5/oderinderIndustrie beschäftigten FrauenArbei­
terinnen ;nur10'lo(gegenüber 32,5/&derMänner)steigenbiszuUeisungs-
undDirektionsfunktionen auf.
10.DieAuswirkungen derBildungs–undAusbildungsmöglichkeiten aufdie
Aufstiegschancen dürfennichtübersehen werden.DaFrauennichtimmerge­
eigneteAusbildungsmöglichkeiten wahrnehmen können,eignensiesichnicht
fürhöherePostenfundweilihreAufstiegschancen hergebrachterweise gering
sind,fehltihnenvielfach derAnsporn,sichdurchentsprechende Schulung
daraufvorzubereiten .
Leitlinien fürdieMaßnahmen
11.Umdiederzeitige Situation zubehebenundFortschritte imHinblick
aufdieVerwirklichung desGrundsatzes derGleichbehandlung vonMännernund
FrauenimArbeitsleben zuerzielen ,legtdieKommission nachstehend einige
Leitlinien fürdieinAussicht zunehmenden Maßnahmen dar.DieDurchführung
dieserMaßnahmen hängtdenUmständen entsprechend vondenMaßnahnen ab,die
aufdemGebietderRechts–undVerwaltungsvorschriften zuerlassen sind,
sowievondenkonkreten Maßnahmen ,diedieeinzelnen verantwortlichen Kreise
durchzuführen haben.
*•

-13-
DerimAnhangvorgelegte Richtlinienvorschlag ist"bemüht,alleMaßnahmen
imBereichderRechts–undVerwaltungsvorschriften zuerfassen undentspricht
dererstendieserbeidenGruppen.EristdasInstrument für'dieHarmonisierung .
(a)Alleüberlebten odorungerechtfertigten Hindernisse derFraueribeschäf -
tigungmüssenausgeräumt werden;
(b)esmußdurchentsprechende Maßnahmensichergestellt werden,daßIlärmer
undFrauendergleichberechtigte ZugangzuallenBereichen desArbeits-
marlctesalleinnachihrenindividuellen Befähigungen undErfahrungen und
ohneRücksicht aufihrGeschlecht undihrenFamilienstand gewährleistet
wird;
(c)beiderGestaltung dereinzelstaatlichen Arbeitsmärkte mußdafürgesorgt
werden,daßdenFrauenbeiihrerBerufswahl undbeiihrerspäteren Wie­
deraufnahme einerBerufstätigkeit wirksameHilfestellung geleistet wird.
(Diessollteinsbesondere dadurchgeschehen ,daßdieTätigkeit derArbeits­
ämteraufdiesesZielausgerichtet wirdundeinewirksame behördliche
Überwachung derVorschriften überZeitarbeit erfolgt);
(d)Aufwertimg derBeschäftigungsniveaus inWirtschaftszweigen ,indenen
hauptsächlich Frauentätigsind(Überarbeitung derArbeitsplatzbewertung ,
Erweiterung derAufstiegsmöglichkeiten ); .'
(e)Schaffung gleicherAufstiegsmöglichkeiten alleinnachdemKriterium der
persönlichen Befähigungen undErfahrungen undohneRücksicht aufGe­
schlecht undFamilienstands
I
(f)Berücksichtigung derNotwendigkeit ,inregionalen Entwicklungsplänen
Arbeitsplätze fürMännerundFrauenzuschaffen ;
(g)veränderte Beschäftigungsbedingungen ,insbesondere Überprüfung der
Altersgrenzen ,sofernsolchederzeitfürdenZugangzueinerBerufstätig -
keitbestehen .
•A

14-
KAPITELIII
BERUFSBERATUNG .BERUFSAUSBILDUNG UNDUMSCHULUNG .
1»MitderEröffnung einesbreiteren Angebots anTätigkeiten istdie
Gleichbehandlung derFrauenimErwerbsleben nochnichterreicht.DieSchul­
bildung,überlieferte Vorurteile darüber,welcheArtArbeitenfürFrauen
geeignetsind,undderbeschränkte Zugangzurberuflichen Bildungspielen
indiesemZusammenhang einebedeutende Rolle.KierbestehteineVerbindvmg
zwischenalthergebrachten Vorstellungen undihrenAuswirkungen ,dendaraus
sichergebenden Verhalten undderWiederholung bereitsdurchlebter Situar-
tionen:Selbstwennsiewissen,daßihnenerweiterte Schulungsmöglichkeiten
offenstehen ,läßteinTeilderMädchendiesenGedankenfallen,weilsie
Schwierigkeiten beiderStellenvermittlung befürchten .
/
2.DieScheidung derGeschlechter beginntherkömmlicherweise inder
Schule.ZwargewinnenindenMitgliedstaaten neuerdings gemischte Schultypen
immermehranBoden,dochändertdiesnochnichtsanderTatsache ,daßbe­
stimmteFächerweitermitdemRufbehaftetsind,mehrfürJungengeeignet zu
sein,währendandereFächerangeblich wiedermehrfürMädchengeeignet sind.
SowerdensowohlJungenwieMädchenschondurchihreErziehung ingewisser
Weisefürbestimmte Tätigkeiten vorgeprägt ,gegenandereBerufsarten dagegen
voreingenommen .DerEinflußderSchulewirdinRegelfall durchdieEinstel­
lungderElternundderGesellschaft verstärkt .Diekombiniert wirkenden
Einflüsse vonSchuleundElternhaus engenoftdieWahlderMädchenbereits
ein,wennsiedieSchuleverlassen .Ihreimallgemeinen begrenzten Befähi­
gungenundihreErwartungen beinflussen dieihnenzuteilwerdende Berufs­
beratung,diezudemoftdurchBeratererfolgt,welcheeinenähnlicheinge­
engtenHintergrund besitzen.
3.NiohtvielejungeFrauenerhalten z.B.eineAusbildung aufdemGebiet
derElektrotechnik ,obgleichdieserIndustriezweig einengroßenTeilunge­
lernterArbeiterinnen beschäftigt .Demzahlenmäßigen Mißverhältnis zwischen
denungelernten unddenFacharbeiterinnen indieserIndustrie liegtdie
Tatsache zugrunde,daßMädchenbestehende Gelegenheiten mrFortbildung und
weiteren Schulunginallgemeinen ingeringerem Umfangwahrnehmen alsJungen.
./•

-15-
ÄhnlichliegtderAnteilderMädchenaufdenverschiedenen Ausbildungsniveaus
indenmeistenMitgliedstaaten etwagleichhochheidenTätigkeiten ,die
vorwiegend vonFrauenverrichtet werden,währendindenZweigen,indenen
dieMännerdieMehrheitderArbeitnehmer stellen,derAnteilderFrauenmit
steigender Leistungsgruppe fällt.Seihstwennsiealsodiegleichen Kurse
wiedieMännerabsolvieren ,scheiden Frauenimallgemeinen bereitsbeieinem
niedrigeren Ausbildungsgrad aus,unddemzufolge sindsieauchaufweniger
hohePostenbeschränkt ,
4*EineneuereUntersuchving überdieArbeitsbedingungen berufstätiger
FrauenindensechsGründerstaaten (l)zeigt,daßdieUnternehmen esan
Weiterbildungsmöglichkeiten fürdievonihnenbeschäftigten Frauenfehlen
lassen.VondenFrauenhattenlediglich 12indenNiederlanden bzw.38$
inDeutschland und39%inFrankreich seitBeginnihrerBerufstätigkeit an
einerberuflichen Schulung teilgenommen indenmeistenFällenwardieei*-
halteneSchulung nurkurzundrichtete sichmehranAngestellte alsan
Arbeiterinnen ;außerdem wardieSchulung zumgroßenTeildenjenigen zugedacht ,
diebereitsvorihrerEinstellung eineAnfangsausbildung erhaltenhatten,
nichtaberdenunvorgebildeten Arbeitskräften .-
5.DiesesBeispielzeigt,daßsichderZugangzurSchul–undBerufsbil­
dungkumuliert .WereineAusbildung genossenhat,wirdwahrscheinlich die
Notwendigkeit derWeiterbildung erkennen unddieInitiative dazuaufbringen .
WerkeineBildungundSchulung genossenhat,hatesinderRegelschwerer,
dasVersäumte imspäteren Lebennachzuholen .
(l)ElianeVogel-Polsky :Lesconditions d'emploidesfemmessalariées
danslessixEtatsmembres delaCommunauté .
'

-16-
6.AusdiesemGrundeisteinenergisches HandelnderMitgliedstaaten
vonnöten ,umdieBildungsmöglichkeiten fürFrauen "beschleunigt zuverbes­
sern,damitdiegeforderte Chancengleichheit möglichwird.Außerdem müssen
besondere Anstrengungen unternommen werden,umdieFrauen,diQihremangeln­
deBildungundSchulungalsHindernis empfinden ,indieLagezuversetzen ,
dasbildungsmäßig Versäumte nachzuholen undmitderheranwachsenden Genera­
tiongleichzuziehen .EssolltenSondericurse veranstaltet werden,damitFrauen
Prüfungen ablegenkönnen,wiesiez.B.normalerweise ,beiAbschlußder
HöherenSchuleabsolviert werden.DieseAbschlüsse könntensiebenötigen ,
umzuBerufsausbildungskursen zugelassen zuwerden.DieZulassungsbedingungen
fürErwachsenenkurse solltenebenfalls umgestaltet werden,sodaßdie
Erfahrung mangelnde berufliche Qualifikationen ingewissem Maßeausgleichen
kann.
7.Soweitesnochnichtgeschieht ,mußbeiderPlanungundVeranstaltung
vonBerufsbildungsmaßnahmen fürErwachsene denBedürfnissen derFrauenRech­
nunggetragen werden.Wünschen Frauenbeispielsweise eineAusbildung in
Berufen|vondenensienormalerweise ausgeschlossen waren,könntenpsycholo­
gischeodergesellschaftliche Schwierigkeiten auftreten,beiderenÜberwin-.
dungdieFrauenUnterstützung brauchen.OftistauchdieForm,irjderdie
Bildungversaistaltet wird,nichtmitdenFamilienpflichten vereinbart Die
ZentrenliegenzuweitvonderWohnungentfernt unddieKursefindenzuTages­
zeitenstatt,zudenendieFrauennichtabkömmlich sind.SofernRiesen
Schwierigkeiten beiderVeranstaltung derBildungnichtRechnung getragen
wird,werdendieFrauenpraktisch davonausgeschlossen undsindnichtinder
Lage,ihreKenntnisse undFertigkeiten zuerweitern oderaufzufrischen .
8.DasVerlangen nacheinerVerbesserung ihrerFähigkeiten undFertig­
keitenwärezweifellos nochgrößer,wenndenFraueneineBerufsberatung
–insbesondere beiWiederaufnahme einerErwerbstätigkeit –gebotenwürde.
Besonders indieserHinsicht bleibtnochvielzutun.
•A

9» Bereitstellung vonBerufsberatung undSchulungsmöglichkeiten
alleinreichtallerdings fürsichnichtaus»weilinvielenFällendie
Familienpf lichtenderMütterhindernd imWegestehen «Deshalbmüssendie
Beihilfemaßnahmen fürArbeitnehmer mitFamilienpf lichten,dieimKapitel V
erörtert werden,auch.Frauen,diesichzumZweckdesWiedereintritts ins
Berufsleben weiterbilden undnachschulen lassenmüssen,zugänglich gemacht
werden.
Leitlinien fürdieMaßnahmen
10.FürdieVerwirklichung dieserZieleisteserforderlich :'
(a)daßdenJungenundMädchenimRahmendesallgemeinen Bildungssystems
gleicheMöglichkeiten eingeräumt werdenunddieMöglichkeiten einer
erweiterten ,gemeinsamen Erziehung vonJungenundMädchenerwogenwerden.
DieseFragensindimRahmendesBildungsausschusses desMinisterrats
zuuberprûfenî
(b)daßfürnichtdiskriminierende Schulberatungsdienste gesorgtwird,die
einenbreitenFächervonWahlmöglichkeiten anbieten ,unddaßbeiden
Lehrkräften dasVerständnis fürderartige Beratungsdienste geweckt
wird:
(c)daßdieMaßnahmen zurberufskundlichen Information unddieBerufsberatung
fürJugendliche undErwachsene beiderlei Geschlechts ausgebaut werden,
sodaßderAuswahlfächer überdieherkömmlichen Tätigkeitsarten hinaus
erweitert wirdunddaßdavorgewarntwird,Laufbahnen ohneEntfaltungs­
möglichkeiten einzuschlagen }
(d)daßdieBerufsberatungsdienste fürMännerundFrauenverstärkt werden,
dienacheinerUnterbrechung wiederandenArbeitsmarkt zurückkehren ,
unddaßsienachdemGrundsatz derChancengleichheit ungeachtet des
Geschlechts einzigvondenInteressen undFähigkeiten desEinzelnen
ausgehen ;

-18
(e)daß.MännernundFraueningleicherWeisede*ZugangzurLeh..cl4-.^s^us»
i - •- 'I*1: 1!..
;bildungundanderenBildungsmöglichkeiten sowiezuallenEinrichtungen
,derFortbildung undderhöherenBildunggewährleistet wird:
>') ..
(f)daßdafürgesorgtwird,daßMännernundFrauendiegleichenfinanziellen
..undmateriellen Hilfsmittel beiihrerAusbildung zurVerfügung stehen,
besonders wasdieUnterbringung betrifft ,unddaßbeidenGeschlechtern
zudengleichen Bedingungen undfürdiegleichen Bildungsveranstaltungen
Zuschüsse gewährtwerden ?
(g)daßesdenFrauenerleichtert wird,Ausbildungsstätten zubesuchen,
indemdieseanbequemzugängliche OrtegelegtundfürKindertagesstätten
gesorgtwird;
(h)daßbesondere Bildurigs–undSchulungsmöglichkeiten denjenigen Frauen
angeboten werden,dienacheinerZeitderUnterbrechung erneuteine
Berufstätigkeit aufnehmen möchten.
•A

......KAPITEL IV
AKBEITSBSDIIIOUNG BN
1*.;■Die.Bemühungen umeineVerbesserung derArbeitsbedingungen kommen
MännernwieFrauenzugute.ZudeninderRatsentsöhließung vom21,Januar1974
festgelegten .Zielengehörtdie-Verbesserung derArbeitsbedingungen .In'der
Entschliefsung werdenvorrängige Maßnahmen «gefordert ,diesowohlMannern
undFrauenzugutekommen.-DieseMaßnahmen schließen einenbesseren Gesund-
heitsschutz underhöhteArbeitssicherheit fdieallmähliche Beseitigung der
körperlichen undpsychischen Überbeanspruchung amArbeitsplatz sowiebessere
Möglici "leuitenderBerufsbildung ein.DieseAspektederArbeitsbedingungen
sindbesonders fürdievielenweiblichen Arbeitskräfte bedeutsam ,die-sei
esamIJAs-ibandoderimBüro–sichwiederholende ,eintönige oderextrem''
speziajiifj.rrte Tätigkeiten verrichten .IndiesemSektoristesbesonders
wichtig ,,/daßdasübermäßig hoheArbeitstempo abgebaut undeinArbeitsplatz –
•Rotati «vayfr/stemeingeführt wird.IndiesemZusammenhang istauchdiewichtige ,
vondJTKommission imNovember 1974veranstaltete Konferenz über"Arbeits–
■Organisation ,technischer Fortschritt undArbeitsmotivation "zunennen.
DieseAspektederArbeitsbedingungen ,diesowohlfürMänneralsauchfürFrauen
gelten,werdendenGegenstand einesgesonderten Memorandums derKommission
bilden ^Außerdemgibtesnochgewisseandere -'Aspekte,dieinsbesondere Frauen
betreffen unddenenbesondere Aufmerksamkeit gewidmet werdennruß,wenndie
Gleichberechtigung Wirklichkeit werdensoll.
DieGestaltung derArbeitszeit
2c"SeitmehrerenJahrenhatmanversucht,neueFormenderArbeitszeit –
gestaltung ineinigenWirtschaftszweigen wieBanken,Versicherungen ,der
Öffentliche DienstundandereÄmtereinzuführen .AnstellefesterArbeitszeiten
würdenflexibleArbeitszeiten esdenArbeitnehmern gestatten ,überAnfangund
EndeihresArbeitstages selbstzuentscheiden .Wiedieveröffentlichen Unter­
suchungen (1)überdieErfahrungen gezeigthaben,sindflexiblere Arbeitszeit –
(1)-Flexibility inWorkingLife,OCDE1973.-F^wPatternofWorking Time,OCDE1973.
nschliche Tagesrythmik undVariableArbeitszeit regelung"von
Frcf»Dr.Ing.RolfHackstein ,

-.20.-
Vereinbarungen zumWohledesArbeitnehmers un4Arbeitgebers .Eineflexiblere
Gestaltung drängtsichmanchenArbeitgebern undArbeitnehmern schondadurch
♦••'#auf,weilderVerkehr zumundvomArbeitspl-atz ingrößerenBallungsgebieten
immerschwieriger wird.Außerdem aberwirddamitdemWunschdeseinzelnen
Arbeitnehmers nachgrößerer Selbständigkeit entsprochen »Obwohldierationale
Gestaltung dermeistenArbeitsbedingungen eineweitergehende iüiwendung der
flexiblen Arbeitszeit verhindern mag,sollteallesgetanwerden,daßdie
fortgeschrittenen Verfahren derArbeitszeitgestaltung aufdiesemGebietvon
Wirtschafte –undHandelszweigen weitgehend angewendet werden.Damitwürde
arbeitenden MütternundVäterngeholfen ,ihreFamilienverantwortung mitder
Berufstätigkeit inEinklang zubringen.
3*.DieGefahren undNachteile derTeilzeitarbeit sindbekannt.Oftwird
mitdiesemBegriffeinRandgebiet desArbeitsmarktes ,indemwenigMöglich­
keitendesPortschritts gegebensind,sowiedieAusnutzung desArbeitnehmers
verbunden ».DieTeilzeitaroeit kannrechtliche Nachteile mitsichbringen,indem
etwadieAnsprüche aufLeistungen dersozialenSicherheit berührtwerden.
SiekannferneralseineFormversteckter Arbeitslosigkeit angesehen werden.
Esistdaherverständlich ,daßdieGewerkschaften ,imallgemeinen nichtgesonnen
sind,derTeilzeitarbeit Vorschub zuleisten,besonders inZeitendesKonjunktur -
rückgangs wiedergegenwärtigen » ;
4*Esbestehtandererseits keinZweifel,daßineinigenMitgliedstaaten die
flexible LösungderTeilzeitarbeit denBedürfnissen undWünschenvielerArbeit­
nehmerunddieMehrzahldieserFrauenentspricht .IndenNiederlanden arbeitet
schätzungsweise dieHälftederberufstätigen verheirateten Frauenüber24Jahre
wenigerals25StundeninderWoche»ImVereinigten Königreich sindrund2,75
voninsgesamt 9Millionen erwerbstätigen Frauenwenigerals30Wochenstunden
tätig.InDeutschland beläuftsichdieZahlderteilzeitbeschäftigten Frauen
auf1,640.000$ 'unddieNachfrage nachsolchenTeilzeitstellen übersteigt bei
weitemdasStellenangebot »InDänemark arbeiten 354*000voninsgesamt mehr
alseinerMillionweiblicher Arbeitnehmer aufTeilzeitbasis ,Eeistjedochzu

-21-
befürchten ,daßunter .dengegenwärtigen Bedingungen der Pi*au inderFamilie
dieLösung derTeilzeitarbeit zusehr ausschließlich denFrauen vorbehalten
bleibt »Diese Formel soll denMännern wieauch denFrauen zugänglich gemacht
werden ,damit sich nach undnach dieTeilung derAufgaben ,diederHaushalt
unddiePflege derFamilie gebieten ,entwickelt .
5» InAnbetracht eines solchen Bedarfs istesvonBelang ,daßmitder
Teilzeitarbeit diegleichen Garantien dersozialen Sicherheit verbunden werden ,
welche dieVollzeitbeschäftigung kennzeichnen ,unddaßverhindert wird ,daß
dieTeilzeitarbeit alsMöglichkeit genutzt wird ,billige Arbeitskräfte eu
gewinnen »Siesollte Männern ebenso wieFrauen (zumBeispiel Studenten )unter
Berücksichtigung ihrer persönlichen Verhältnisse offenstehen .Essteht ferner
zuhoffen ,daßSchichtarbeit allmählich derzunehmenden Zahl vonMännern zu­
gute kommt ,diesich anderHaushaltsführung undKinderbeaufsichtigung be­
teiligen .
Bi1dungsurl aub
6. Weibliche Arbeitskräfte benötigen besonders dann einen Eildung^urlaub ,
wenn sieLücken inihrer Vorbildung undBerufs Schulung auffüllen wollen .
Ohne Zweifel werden Frauen allgemein anwendbare Vorschriften indenMitglied -
Staaten ,indenen solche Vorschriften bestehen ,nutzen (l).Esistindessen
ratsam ,imHinblick -aufdieNeigung derFrauen ,ihre Aufstiegschancen unterau -
bewerten ,daßbesonders dafür gesorgt wird ,daßdieweiblichen Arbeitnehmer
auch Gebrauch vondiesem Bildungsurlaub machen .DieKommission erstellt zur
Zeit eine Übersicht üb9r dieGewährung vonBildungsurlaub indenMitgliedstaaten ,
undsiewird ,sobald diediesbezüglichen Möglichkeiten indenMitglieds taaten
bekannt sind ,Vorschläge fürentsprechende sinnvolle' Aktionen a.ufGemeinschafts –
ebene entwickeln .Außerdem istvorgesehen ,daßsich dasEuropäische' Zentrum
fürBerufsbildung besonders mitdendiesbezüglichen Bedürfnissen derFrauen
befaßt «•
(l)Ähnliche Rechtsvorschriften bestehen infolgenden Mitgliedstaateni
Belgiens Gesetz vonApril 1973
Luxemburg :Gesetz vom 4°Oktober 1973
Frankreich ;Gesetz vom 16.Juli 1971
Dänemarks Gesetz voni960
/•

-22-
Vr-r-tretungderweiblichen Arbeitnehmer beiderAushandlu ngderArbeitsbed.ingungen
>DieVerbesserung derArbeitsbedingungen isteineAngelegenheit der
Zusammenarbeit zwischen derArbeitnehmerschaftundihrerGewerkschaften und
derUnternehmensleitung imeinzelnen Betrieb,Deshalbisteswichtig,' daßdie
FraueninderLeitungderGewerkschaften undindenBetriebsräten derjenigen
Unternehmen ,indenensieeinengroßenTeilderBelegschaft stellen,angemessen
vertreten sind.Eswärezubegrüßen ,wenndieUnternehmensleitungen unddie
Gewerkschaften MittelundWegefänden,ummehrFrauenzurMitarbeit indiesen
Gremien zugewinnen .
SchutzderFrauamArbeitsplatz
8.DerBereichderausserhäuslichen Tätigkeiten ,indenenmanbesondere
Schutzvorschriften fürFrauenfürerforderlich hält,hatsichindenletzten
Jahrenverengt.Abgesehen vondemanerkannten Mutterschaftsschutz verlangen
Arbeitnehmerinnen kaum,wennüberhaupt ,Schutzmaßnahmen ,diesichvondenen
fürMännerunterscheiden .Schutzvorübermäßiger körperlicher Beanspruchung
(wieinderSchwerindustrie )istnichtmehrerforderlich ,weildieProduktions­
prozesseautomatisiert sind.ObwohlmancheBerufe(wieBergbauberufe )auch
jetztnochgefährlich sind,sinddieseBerufefüreinigeFrauenauchvonInteresse
undsiewürdenesübelnehmen,wennmanversuchte ,siedavonabzuhalten .Gleich­
berechtigung vonMannundFraubedeutet ,daßindenmeistenMitgliedstaaten
vondenFlauenerwartet wird,ebensowieMännerNachtschichten zuübernehmen ,
wenndieUmstände inderIndustrie diesverlangen ,
9.Diewichtigste Maßnahme aufdemGebietdesMutterschutzes ,dieinden
meistenMitgliedstaaten durchgeführt wird,istbezahlter Mutterschaftsurlaub
undderKündigungsschutz ,welcherderMutterdieRückkehr andenArbeitsplatz
sichert ,sobaldsiesichdazuinderLagefühlt,dieKinderalleinzulassen.
DasProblemliegtalsowenigerdarin,daßkeinUrlaubgewährtwürde,alsdarin,
daßeinerFrau,dieMutterschaftsurlaub inAnspruch nimmt,dieAufstiegschancen
beschnitten werden.Wiebereitsunterstrichen (l),isteswichtig,daßder­
artigediskriminierende Praktiken unterbunden werden,Voraussetzung dafürist,
daßdieArbeitgeber denGrundsatz derGewährleistung gleicher Aufstiegschancen
fürMännerundFrauenanerkannen .
(l)SieheKapitelII,Punkt9
•A

-23-
Zuergreifende Maßnahmen
10.FürdieVerwirklichung dieserZielesindfolgende Maßnahmen Voraussetzung ?
(a)genaueBeachtung derSicherheitsvorkehrungen amArbeitsplatz imallge­
meinenundbeiSchwangeren imbesonderen ,danebenbesondere Schutz­
maßnahmen fürletztere ;
t
(b)Einführung flexiblerer Arbeitszeiten ,umdenFamilienpflichten der
Arbeitnehmer Rechnung zutragen;
(c)großzügere Gewährung vonBildungsurlaub ,wobeiinsbesondere sicherge­
stelltwerdensollte,daßberufstätige FrauenmitFamilienverpflichtungen
vondiesenBildungsmöglichkeiten auchGebrauch machenkönnen;
(d)aktivereMitarbeit derFrauenanderArbeitundLeitungderBerufs–
verbände undGewerkschaften ;.
(e)dasVerbotwegenSchwangerschaft zuentlassen undvolleLohnfort–
ZahlungwährendderganzenDauerdes.gesetzlich vorgeschriebenen Mutter-
schaftsurlaubs ;
(f)Schaffung vonGelegenheiten zumberuflichen Aufstieg imEinklangmit
ihrenQualifikationen undErfahrungen sowieGewährung desproportionalen
Anteilsder"Zusatzlei stungennseitensdesArbeitgebers undder
Leistungen dersozialenSicherheit fürTeilzeitbeschäftigte »
•A

KAPITEL V
UNDUNTERSTOTZUNG FÎÎRARBEIT -
NEHKER MIT FAMILIENPFLI CHTEN
1. Mitder inden letzten Jahren "beobachteten Zunahme desAnteils der
verheirateten Frauen innerhalb derErwerbsbevölkerung wird inallen Mitglied -
Staaten derausgesprochene Mangel anEinrichtungen fürdieBetreuung von
Kindern undanderen Familienangehörigen mitzunehmender Schärfe spürbar .
Dieser Mangel stellt eintatsächliches Hindernis fürdieChancengleichheit der
Geschlechter inbezug aufBeschäftigung undArbeitsbedingungen dar ».In
seiner Entschließung vom 21.Januar 1974 erkannte derRatdieBedeutung dieses
Problems anfindem erdieNotwendigkeit unterstrich ,"diefamiliären Ver­
pflichtungen aller Betroffenen mitihren beruflichen Bestrebungen inEinklang
zubringen ".
2. ;Hier sieht sich diearbeitende Mutter demgrößten Konflikt gegenüber .
Siehatzuentscheiden ,obsieihrKind inderkritischen Säuglingsphase selbst
versorgen soll oder obsiejemand anderen damit betraut .Entschließt siesich ,
länger alsfürdieZeit desMutterschaftsurlaubs demArbeitsplatz fernzubleiben ,
läuft sieGefahr ,nicht nurdenKündigungsschutz ,sondern auch ihrEinkommen
zuverlieren .Sucht sieihrKind anderweitig unterzubringen ,wird ßiefeststellen ,
daßderBedarf anPlätzen inKindertagesstätten inallen Mitgliedstaaten das
Angebot beiweitem übersteigt (vgl.Tabelle IIIimAnhang ).,.Wenn kein Platz
verfügbar ist ,wird sieZuflucht nehmen müssen anunbefriedigender Teilzeit -
arbeit.' , . .
3. 'Folgende nähere Angaben veranschaulichen dasProblem :inDeutschland
gibt esschätzungsweise 800.000 ,inBelgien 79*000 Kinder tinter drei Jahren ,
deren Mütter einer außerhäuslichen Berufstätigkeit nachgehen .Demgegenüber
beläuft sich dieZahl derKrippenplätze inDeutschland auf20.428 undinBelgien
auf13.568 .InDänemark finden nur 7derKinder imentsprechenden Alter in
denöffentlichen Krippen Platz .InFrankreich kam1968 schätzungsweise jeein
Krippenplatz auf10Kinder unter drei Jahren ,deren Mütter berufstätig warenf
dieses Verhältnis hat sich seitdem kaum verändert .InVereinigten Königreich
stehen die27.104 Plätze indenöffentlichen Krippen inerster Linie "Sozial –
fällen "offen :Kindern lediger ,verwitweter bzw»geschiedener Mütter usw .
InItalien stellt dasGesetz vom6.Dezember 1971 einBeispiel füreine positive
Entwicklung dar :esstellte einen Fünfjahresplan zumBauvon3.800 öffentlichen
Tagesstätten auf,vondenen innerhalb vonzwei Jahren 1.200 fertiggestellt wurden .

-25-
4»DemnachistesinallenMitgliedstaaten erforderlich,arbeitende
MüttervonKleinkindern ,insbesondere Arbeitnehmerinnen derunterenEinkommens –
gruppen,mehrUnterstützung zugewähren.Essolltenmehrstaatlich anerkannte
Kinderkrippen inangemessenen Räumlichkeiten undmitqualifiziertem Personal
eingerichtet werden.AußerdemsindMaßnahmen einzuführen ,diedieArbeitsplatz -
Sicherheit gewährleisten ^diearbeitenden Elternsolltenangemessene finanzielle
Unterstützung erhalten,sodaßsieodererentscheiden können,obsieihrKind
zuHauseversorgen oderineineKindertagesstätte gebenwollen.
5*IndenmeistenMitgliedstaaten istdieVersorgung mitKindergärten
oderVorschulklassen fürKinderimAlterzwischen 2bis3Jahrenunddem
Pflichtschulalter von5oder6Jahrenentschieden besser.IneinigenLändern
fallendieKindergärten unterdasallgemeine öffentliche Schulsystem «
TabelleIVimAnhangzeigt(soweitZahlenmaterial vorliegt )denAnteilderein­
zelnenAltersgruppen ,diesolcheStättenbesuchen.Selbstverständlich bleiben
hiernochLückenaufzufüllen .
6.AuchbeiKindernimPflichtschulalter bleibenProblemebestehen,ins­
besondere indenMitgliedstaaten ,indenensichderSchulbesuch aufdenVor­
mittagbeschränkt .DieSchulenübernehmen imallgemeinen nichtdieVerantwortung
fürdieAufsicht derKinderaußerhalb derUnterrichtsstunden .Somußdie
Familie–meistdieMutter–dieseAufgabeübernehmen .Versuche,dieaußer-
häusliche ArbeitmitderBetreuung derKinderzuverbinden ,beschwören zwangs­
läufigProbleme herauf.DasPhänomen des"Schlüsselkindes ",daszwischen
Schulschluß unddemZeitpunkt derRückkehr derElternvonderArbeitunbeauf-
sichtigtbleibt,schafftvielUnglück ».ähnlichliegendieProblemewährendder
Schulferien .
7»Wenndiegesellschaftlichen Erfordernisse sowiedieNeigungen der
FrauenselbstzuderEinbeziehung einerwachsenden ZahlvonFrauenindas
Wirtschaftsleben desLeindesführen,wirddieBetrauung desNachwuchses zur
AufgabederAllgemeinheit .DiesesErfordernis wirdzwarvondenLändernimmer

-26-
klarererkannt,dochschwanktderGradderAufteilung derVerantwortung für
dieKinderbetreuung zwischen FamilieundAllgemeinheit vonLandzuLand.
Imallgemeinen habendieMitgliedstaaten bislangwenigInitiative dafür
aufgebracht ,einebreiteGrundlage fürlangfristige Maßnahmen deröffentlichen
HandaufdiesemGebietzuschaffen.DieFolgeist,daßzuZeitenwirtschaft­
licherAnspannung sinöffentlichen Investitionen fürdieKinderbetreuung ge­
spartwird,ohnedaßdabeidieKonsequenzen fürdieberufstätigen Frauenberück­
sichtigt werden.
7. ,BeiderFörderung derArbeitnehmer mitFamilienpflichten darfdie
Versorgung derkrankenundälterenFamilienmitglieder nichtvergessen werden.
DieZunahmederberuflichen undgeographischen Mobilität hatdiegrößeren
Familienverbände ,innerhalb derdieälterenFamilienmitglieder versorgt waren,
zerbrochen .DieVerantwortung liegtheuteoftmalsbeinureinemVerwandten ,
undalleinstehende MännerundFrauensindingleichem Maßewieverheiratete
Frauenbetroffen .Beisteigender Lebenserwartimg dürftendiePflichten der
arbeitenden Bevölkerung gegenüber ihrenälterenFamilienmitgliedern nochzvh>
nehmen.Politische Maßnahmen zurÜbernahme einesTeilsdieserLastendurchdie
Gesellschaft sindgenausowichtigwiedieteilweise Übernahme derBetreuung
derKinder.
»
Leitlinien fürdieMaßnahmen
8.UnterBerücksichtigung dervomRatfestgelegten Zieleundderoben
beschriebenen Gegebenheiten werdenfolgende Maßnahmen vorgeschlagen :
(a)Planmäßiger AusbauvonKindertagesstätten undanderenöffentlich anerkannten
Betreuungseinrichtungen fürKinderunterdreiJahrensowieMaßnahmen ,
welchedieBetreuung derKleinstkinder zuHausegestatten ;
(b)Ausbau–sowohlinstädtischen alsauchinländliohen Gebieten–von:

~27-
(i)Kindergärten fürKindervordemPflichtschulalter und
(ii)Einrichtungen fürdieBeaufsichtigung derKinderimSchulalter
miteinerAnleitung zursinnvollen Freizeitgestaltung außerhalb
dernormalen Schulstunden .
(c)Soweitnochnichtgeschehen ,solltevorgesehen werden,daßimFalle
derErkrankung desKindesentweder dieMutteroderderVaterbezahlten
Urlauberhält;
(d)derartige unter(a)und(b)genannteEinrichtungen sollteninden
regionalen Entwicklungsplänen ,besonders beiderplanmäßigen Erschließimg
vonIndustrie-undWohngebieten vonvornherein miteingeplant werden;
(e)dieMitgliedstaaten solltendieUnterstützung derjenigen Arbeitnehmer ,
diefürKrankebzw.ältereFamilienmitglieder zusorgenhaben,ausbauen.

-28-
-KAPITEL VI
SOZIALE SICHERHEIT
1. Trotz derineinigen Mitgliedstaaten erzielten Portschritte ent­
halten dieSysteme dersozialen Sicherheit indenmeisten Ländern noch
diskriminierende Bestimmungen gegenüber denberufstätigen Frauen .
Altersrerrtnn
2. Indenmeisten Ländern hängt dieHöhe desAltersruhegeldes einmal von
derAnzähl dergeleisteten Berufsjahre und zumanderen dembezogenen Ein­
kommen ab.Viele Frauen sind dadurch denMännern gegenüber inzweierlei Hin­
sicht imNachteil :einmal ,weil sieausFamiliengründen ihre Laufbahn unter­
brechen müssen ,und zumanderen ,weil siehäufig weniger gutbezahlte Arbeiten
verrichten .Diese indirekte Diskriminierung bestraft gerade dieFrauen ,die
einen beachtlichen Teil ihres Lebens derFamilie gewidmet haben .Essollte
dafür gesorgt werden ,dass dieRentenansprüche derFrau während derZeiten ,
indenen sieihre Kinder -möglicherweise bis zumAlter von 3Jahren -sowie
ältere oder behinderte Familienmitglieder betreut ,nicht verfallen .
3. DasRentenalter fürFrauen liegt imallgemeinen unter demderMänner .
DieFolge davon ist ,dass dieFrauen nicht indenGenuss deroftmals besonders
vergüteten letzten rentenfähigen Arbeitsjahre kommen .
4. Diskriminierungen bestehen inmehreren Ländern auch indenZusatz­
systemen zursozialen Sicherheit ,besonders inbezug aufdasAltersruhegeld .
Ineinigen Fällen istfürdieFrauen indenZusatzsystemen keine oder eine
geringere Leistung alsfürMänner vorgesehen .
Hinterblieben enrent e
5. Bezüglich derHinterbliebenenrente istimallgemeinen vorgesehen ,dass
dieWitwe denihrzufallenden Anteil desAltersruhegeldes desEhegatten er­
hält ,doch derumgekehrte Fall istnicht üblich .DemWitwer dieHinterbliebenen­
rente derEhefrau zuversagen ,diewährend ihres gesamten Erwerbslebens

-29-
Beiträge zueiner Pensionskasse entrichtet hat ,stellt eine Diskriminierung'
dar .
Leistungfin derKrankenversicherun® "
6. DieZahlung derSozialleistungen istallgemein mit deinBogriff "Fa-
milienvorstand "verbunden ,wasaueiner unterschiedlichen Behandlung zwischen
männlichen undweihlichen Arbeitskräften führt .Sokönnen sich dieaneinen
Mann beiKrankheit undInvalidität zuzahlenden Leistungen entsprechend der
Anzahl derunterhaltsberechtigten Personen erhöhen ,während dies fürdie
Frauen mit'unterhaltsberechtigten Angehörigen nicht derFall ist .Darüber
hinaus werden dieFrauen beiKrankheit dadurch benachteiligt ,dass siein­
folge niedriger Einkommen geringere Leistungen erhalten .
Arbei ts1osenge ld
7» DieEntschädigungsleistungen beiArbeitslosigkeit sind ebenfalls eine
Quelle derDiskriminierung ,undzwar inverschiedener Hinsicht sdieHöhe und
dieDauer desArbeitslosengeldes können anhand desBegriffs "Familienvorstand "
berechnet werden 5dieSntschädigungsleistung derarbeitslosen Familienmutter
liegt daher möglicherweise unter derdesVaters ,dadieser einen Zuschlag für
unterhaltsberechtigte Personen erhält .
8. Ausserdem sehen bestimmte Systeme vor ,dass dieverheiratete Frau bei
Vollarbeitslosigkeit keinen Anspruch aufArbeitslosengeld hat ,wenn derEhe­
mann arbeitet 5dadurch wird dasGesamteinkommen desHaushalts umdasArbeits­
losengeld verringert ,dasderFrau hätte gezahlt werden müssen .
9. DieTatsache ,dass dieHöhe derLeistungen vomArbeitsverdienst ab­
hängt ,bedeutet fürdieunterhaltsberechtigten Angehörigen einer arbeitslosen
Frau unter Umständen eine Benachteiligung .
DasProblem derselbständigen Frau
10. DieSozialversicherung derSelbständigen istoftweniger umfassend als
diederabhängig Beschäftigten .Ineinigen Ländern üben Frauen eine Tätigkeit
aus,diealsselbständige Tätigkeit gilt (etwaHeimarbeit ).

-30-
Leitlinien fürdjeMaßnahmen
11.Indenvorstehenden Ausführungen sindnureinigeBeispiele herausge­
griffen.Siezeigen,inwieweit dieSozialversich^rungssysteme hinterden
sozialen undwirtschaftlichen Realitäten zurückgeblieben sind.Daherwird
vorgeschlagen ,daßdieMitgliedstaaten Maßnahmen zurGewährleistung der
gleichen Behandimg vonMännernundFrauenbezüglich derLeistungen derso­
zialenSicherheit undzurBeseitigung derDiskriminierung treffen,diesich
ausihremausschließlich aufdenMannalsBrotverdiener undPamilienvorstand
ausgerichteten Systemen dersozialen Sicherheit ergeben .

K1PITEL VII
•ri(M»at-acn . nm
AUFG"CffiIÎTSCil"JTSEEZUTS ZTI
1.Indenvorangehenden Kapiteln sinddiedeni£?tGliedstaaten undden
Sosialpartnern vorgeschlagenen Leitl*ni~i •r.ufgssclgt w>röea,E:tC&iea .greifbare
Fortschritteerzieltwerdonkönnten.DieGemeinschaftsorgane könnenihrer­
seitswesentliche Hilfestellung heiderVerwirklichung dieserLeitlinien
bieten.OhnediespäterinsAugezufassenden Initiativen aup:eäjudizieren ,,
plantdieKommission fürdasJahr1975Aktionen indreiBereichen .Schon
jetztlegtsiedemRatdenEntwurfeinerRichtlinie überdierechtlichen
AspektederGleichbehandlung inbezugaufdieBeschäftigung ver(sioheAn'Jage).
SodannwirdsieVorschläge füreineverstärkte Inanspruchnahme desEuropäischen
Sozialfonds zurUnterstützung vonModellvorhaben aufdemGebietderFrauen-
beschäftigung unterbreiten .Schließlich gedenktsie,ineinergezielten In­
formatiensaktion aufeinenKandelderöffentlichen MeinungüberdieErwerbs­
tätigkeit derFrauenhinzuarbeiten ."
DerRichlinienentwurf
2.DerRicht1inienenti-iurfsolldemGrundsatz derGleichbehandlung derGe­
schlechter bezüglich desZugangszurBeschäftigung ,derBildung,derBerufs­
beratung undBerufsausbildung ,derAufstiegsmöglichkeiten ,derArbeitsbedin­
gungen 1einschließlich dersozialen Sicherheit Geltungverschaffen .Die
Kommission istsichallerdings derTatsache bewußt,daßgesetzgeberische Maß­
nahmenzurErreichung diesesZielsnichtausreichen .Siebenötigen vielmehr
dieUnterstützung durchflankierende Maßnahmen zurAusmerzung überkommener
Anschauungen undeingewurzelter Vorurteile .
DieInanqr?rr.ehrahmedesEuropäischen ..Fozi'vlfpndfl
3.Zu.denZielendesEuropäischen Sozialfoncta gehörtunteranderemdie
Förderung derFrauenbeschäftigung .Artikel 5desBeschlusses desRatesvom
1.Februar1971nenntunterdenPersonengruppen ,denenZuschüsse ausdem
Fondszugutekommenkönnen,Frauenüber35Jahreundjugendliche Arbeitnehmer
beiderlei Geschlechts unter25Jahre.

-32-
Seit Inkrafttreten desneuen Fcnds (1972 )istindessen kein Antrag einge­
gangen ,derspeziell dieForderung derFrauenbeschäftigong zumZiel gehabt hätte .
Zwar ist der Sozialfonds auch Frauen imRahmen von Maßnahmen des herkömmlichen
l^yps (Regionalerit wicklung ,Wiederanpassung usw.)zugute gekommen ,doch lagihre
Zahl imVerhältnis beträchtlich unter demAnteil ,den sieanderErwerbsbevöl -
kerung stellen .Dieser Sachverhalt veranschaulicht dieunter anderem inKapitel
IIIgetroffene Feststellung bezüglich derZugangsschwierigkeiten derFrauen zur
Berufsbildung .Erverdient unsere besondere Aufmerksamkeit .
4» DasFehlen vonAnträgen ,diebesonders aufdieFörderung derFrauenbe -
schäftigung ausgerichtet waren ,hr.tverschiedene Ursachen .Zumeinen sind Schu-
lungsprogramme allein zurFörderung derFrauenbeschäftigung indenMitgliedst aaten
selten .Zweitens erfüllten diewenigen Vorhaben (unter anderem zurWiedereinglie­
derung vonFrauen über 35 «Jahre indasErwerbsleben ),vondenen dieKommission
Kenntnis erhielt ,nicht dieVoraussetzungen ,dienach Artikel 5derVerordnung
11zumSozialfonds erfüllt sein müssen v .Dieunzureichende Öffentlichkeitsarbeit
derTräger derMaßnahmen ,dieVerwickeltheit derVerordnungen unddieSchwierig­
keiten beim Aufspüren derVorhaben sind weitere Ursachen diesar Situation . .
5. DieKommission fordert dieMitgliedst aatendringend auf ,dieHamhaftmachung
derAnträge zuverstärken ,diedieFörderung derFrauenbeschäftigung imRahmen des
derzeitigen Artikels 5sowie Modellvorhaben gemäß Artikel 7betreffen .DieKommis­
sion istnämlich derAuffassung ,daßdiegegebenen Möglichkeiten ingrößerem Um­
fang genutzt werden könnten ,wenn etwas größere Anstrengungen gemacht werden :
(a)indenWirtschaftszweigen ,indenen dertechnische Fortschritt größere Um­
stellungen erforderlich macht undvondenen einige eine beträchtliche Zahl
Arbeitnehmerinnen beschäftigen ,während andere ingrößerem Umfang weibliche
Arbeit skräfte einstellen könnten .
(b)Femer zeichnen sich inGebieten mitanhaltendem Rückgang desbeherrschen­
denWirtschaftszweiges Möglichkeiten ab.DasFehlen vonArbeitsplätzen für
Frauen kann hier diewirtschaftlichen und sozialen Spannungen noch verschär­
fenundunter Umständen demografische Dauerschäden nach sich ziehen .
(l)Kraft Artikel 1Absatz 1derDurchführungsverordnung Fr.2396 /71desRates vom
8.November 1971 können Zuschüsse fürMaßnahmen gewahrt werden ,dieentweder
C-ebiete betreffen ,indenen einEritwicklungprückst andoder einRückgang der
überwiegenden Erwerbstätigkeiten vorliegt ,oder dieWirtschaftszweigen die­
nen ,indenen dertechnische Fortschritt eine wesentliche Änderung derBe­
legschaft undderberuflichen Kenntnisse zurFolge hat ,oder schließlich
Unternehmensgruppen angehen ,diegezwangen sind ,ihre Tätigkeit aufzugeben ,
einzuschränken oder umzustellen .

-33-
(c)Wasschließlich dieModellvorhaben angeht,soerscheintungeachtet der
Beschränkung derZahlderbegünstigten Arbeitnehmer auf30dieDurchfüh­
rungvonInnovationsmaßnahmen möglich:einerstesExperiment dieserArt
befindet sichbereitsinVorbereitung .
E3istwohlverstanden Aufgabedernationalen undregionalen Behörden ,
derUnternehmen sowiealleranderenalsTrägerderMaßnahmen inFrageKommenden ,
solcheVorhaben zuentwickeln .
6.DieKommission prüftdieMöglichkeit ,denEuropäischen Sozialfonds
gemäßdemVerfahren nachArtikel4fürMastervorhaben (diedaherMittelin
beschränkter Höheerfordern )einzusetzen ,diespezielldieFörder\mg der
Frauenbeschäftigung bezwecken .DieseBeteiligung desFondsmüsstesichauf
echteFörderungsmaßnahmen konzentrieren ,mitdenenneueWegebeschritten wür­
denunddieversuchen ,diespeziellen Hindernisse fürdieFrauenbeschäfti -
gungzuüberwinden .Laufende Ausbildungsmaßnahmen wärenausgeschlossen .
7«Derartige Maßnahmen solltendenindervorliegenden Mitteilung -
insbesondere imKapitelüberdieberufliche Bildung-angestellten Über­
legungen entsprechen .DemnachsolltedieGemeinschaft solcheintegrierte
Programme fördern ,diedenZugangderFrauenzurBerufsausbildung erleichtern ,
beispielsweise durchInformations-undBerufsberatur.gsaktionen (einschließ­
lichderSchulungvonfürdieseZweckespezialisiertem Personal),Maßnahmen
zurAkklimatisierung imEetrieb,zurVersorgung mitKindertagesstätten -und
zurVeränderung derArbeitsplatzstruktur .Derartige integrierte Programme
werdenineinigennordeuropäischen LindembereitsaufVsrsuchsbacis ent­
wickelt.DieBeteiligung derGemeinschaft fändeihreDaseinsberechtigung
darin,daßsiedieBemühungen derTrägerorganisationen indenMitgliedStaaten
unterstützt ,dieAusbreitung dieserMaßnahmen fördertunddieErgebnisse ver­
breitet .

-34-
8. Esversteht sich vonselbst ,daßimRahmen derVoraussetzungen füreine
Zusclrußge Währung ausdemFonds aufausreichende Verbindungen zwischen denein­
zelnen Elementen dieser integrierten Programme geachtet werden muß .
Information
9. DieMaßnahmen derInformation sind mindestens ebenso notwendig wiedie
oben beschriebenen Maßnahmen derGesetzgebung undderFinanzierung .Inallen
indiesem Memorandum beleuchteten Teilaspekt ensind diegroßen diesbezüglichen
Mängel deutlich geworden ,dieverschärfend zurDiskriminierung derFrau bei-,
tragen .Einerseits sind viele Frauen ,undoftmals dieamschlechtesten gestell­
ten ,ungenügend mit ihren Rechten vertraut ;siewissen beispielsweise nicht
immer ,welche Möglichkeiten siezurAusübung dieser Rechte haben undwelche
Mittel ihnen zurVerfügung stehen ,umihre Kenntnisse aufzubessern bzw .sich
weiterzubilden oder umihre Familienauf gaben besser mit ihrer Berufstätigkeit
zuvereinbaren .Andererseits istdiese Tätigkeit oftüberschattet durch
gängige Vorurteile ,durch eine Unter Schätzung desberuflichen Könnens und
durch dieUnkenntnis derErgebnisse dererfolgreich zumAbschluß gebrachten
Modellversuche . ' ■ 1
\
10. Dieunmittelbare Aufklärung derFrauen über ihre Rechte und dieihnen
auf örtlicher und staatlicher Ebene zuGebote stehenden Hilfsmittel ist selbst­
verständlich Aufgabe vonAktionen ,dieaufdiesen Ebenen ansetzen müssen .Der
Kampf gegen latente Vorurteile unddieVerbreitung vonErfahrungen bzw .die
Bekannt machung vonMuster vorhaben kann dagegen wesentlich durch eine Gemein­
schaft saktion gefördert werden .Dabei müßten unter ariderem Informationen
über dieallgemeine Lage derberufstätigen Frau inderGemeinschaft ebenso
wiez.B. Informationen über erfolgreich vonFrauen aasgeübte ,alstypische
Märnerberufe geltende Berufe oder solohe über imRahmen vonintegrierten
Programmen geplante Maßnahmen zurÜberwindung derüblicherweise angetroffenen
Hindernisse fürdenZugang derFrauen zurBeschäftigung zusammengetragen und
verbreitet werden .Diezahlreichen Anfragen ,dievonverschiedenen nationalen
Verbänden andieDienststellen derKommission gerichtet werden ,zeugen davon ,
daß hier ein echter Ledarf besteht .

-35-
11.DieKommission istsichderBedeutung diesesProblems bewußt.Sie
wirdsichbemühen,Vorkehrungen zutreffen ,umaufGemeinschaftsebene einen
geeigneten BeitragzurDeckungdiesesInformationsbedarfs zuleisten .
Sonstige Tätigkelten
12.DerRathatamIT»Dezember 1974derSchaffung einesEuropäischen
ZentrumsfürBerufsbildung undeinerEuropäischen StiftungfürdieVerbesse­
rungderLebens-undArbeitsbedingungen zugestimmt .Zudenerstenvondiesen
beidenOrganen imRahmenihrerAufgabenzuWeisunginAngriff zunehmenden
Problemen solltennachAuffassung derKommission FragenimZusammenhang mit
derBerufsausbildung derFrauenbzw.ihrerArbeitsbedingungen zugehören .

-36-
SchluÊfolgerungen
13.AllePortschritte aufdemWegezurVerwirklichung derGleichbehand -
lungvon"berufstätigen MännernundFrauensetzeneinbeharrliches Vorgehen
voraus.DieimRahmenvonArtikel 119desVertrags vonRomgestartete Aktion
zurGewährleistung desgleichenEntgeltsbedarfeinerErgänzung ,dieunter
anderemdazubeitragen muß,denzahlreichen ,durchdieheutigeBeschäftigungs -
lagebeunruhigten FrauenihreÄngstezunehmen.Gerade1975»dasInternationale
JahrderFrau,sollteinderGemeinschaft indieserBeziehung entscheidene
Fortschritte zeitigen .
14.DerBeitragderGemeinschaft zudiesemJahrsolltesichnachAuffas­
sungderKommission auffolgende Zielerichten i
(a)Verabschiedung undVerwirklichung dervorgeschlagenen Richtlinie zur
Gleichbehandlung imBereichderBeschäftigung !
(b)verstärkter EinsatzdesEuropäischen Sozialfonds zugunsten derFrauen
gemäßArtikel 5derVerordnung !
(c)PrüfungderMöglichkeit derAnwendung vonArtikel4derVerordnung auf
dieAusarbeitung undVerwirklichung vonintegrierten Programmen aufört-
'licherEbenezurFörderung derFrauenbeschäftigung «
15.ImübrigenwirddieKommission aufderBasisderÜberlegungen und
laufenden Untersuchungen vorallemMaßnahmen zurInformation überInitiativen
indenMitgliedstaaten vorantreiben ,diezurÜberwindung derinderPraxis
bestehenden Hindernisse fürdenZugangderFrauenzurBeschäftigung beitragen
können .
16.DanebenwirddieKommission inFühlungnahme mitdenSozialpartnern
unddenMitgliedsländern dieBeschäftigungslage derFrauenkritisch imAuge
behalten .SiewirdjenachdenErgebnissen derUntersuchungen prüfen,obVor­
schlägeoderbesondere Empfehlungen indeneinzelnen indiesemMemorandum
behandelten Bereichen angezeigt sind.

TABELLEI AÏÏHANG
FRAUEtT AUFDMARBEITSMARKT
1966UND1970-1973
Berufstätige JahrBelgien Danemark Frankreich Deutschland IrlandItalien Luxemburg Niederlande Vereinigtes jKoni^reich }
IInsgesamtin1000 19663703 19964 26481 111019221 140 4459F25759(
19703823 233220750 26318 111019123 144 4641 25303
19713.862 236620958 26410 111219064 148 4681 24712
19723875 2378 I21155 26372 110818837!151 4678 24316
L__j1973 13914 240421403 26475 18978154 j4681 25129
Erwerbstatige Frauen I19661169 ir7340 19745 1289 1522811(35)!(1045) 19210I
tn1000 1970 1265 918 7467 9638 (289)5232 33(1140) 9206
1971 1294 943 7618 9677 2885236 34(1184) 8879
1972 1319 973 7766 9719 288)5110 (35)(1216) 9005
I J1350 992 7907 9763 (288)5267 36 I 9347
lAnteilderFrauenandenII966 I31.6 36.8 I36.8 26.0I27V2 (25.2):(23.4) !!3%8j
Erwerbstätigen in% j197033.1 39.4 36.0 36.6 (26.0)27.4 25.8 I(24.6) 36.4
197133.5 39.9 36.3 36.6 25.927.5 25.8 (25.3 35.9
197224.0 40.9 I36.7 36.9 I(26.0)127.1 26.6(25.9) 36.3
1
j197334.5 41.2 36.9 36.9 (26.0)27.8 26.9 . 37.2
(AnteilverheirateterI. ».v«1966 (52.1)50.1 8.950.5 37.5(28.3) 56.6
Prauen (in%)anden 1970 I63.5 61.6 50.0 57.6 51.1 46.6 (28.3) 61.9
fcreiblichen Erwerbstâtigen 197164.2 65.6 j60.3 58.6 13.553.3 45.5 (28.3) 62.4
1972■ f
_J1973I65.8..j|62.0M9-6 1 51,4I43,5 1'■I!61-2
Quelle 1Statistisches AmtderEuropäischen Gemeinschaften
<-»
Bemerkungen :ZahleninKlammern :Schätzungen
• :keineAngabenvorhanden .

TAESLLE la
Verteilung derabhängig "beschält -i^tenFrauennachWirtsChartszweig
––– : –1 i .Vereinigtesr i.__ i.... , T t °
iDeutschland jFrankreich IItalien .Niederlande Belgien JLuxemburg jKönigreich
( L • .■«– i [ ) '1 T'::oo|%IìoooI.£IiocoI£icooj£icoo£loco£1000!^
•! I*- I I' IL.
Landwirtschaft ,Forstwirt-|Tj248100,0397100,0866100,076100,015100,0(L)100,0 33J100,0
schaft,fischerei L2?27j05914j818421,2(5)6,5|-(2)13.3I•' 72.12~'4
■Τ559100,0283100,0201100,078100,0 79100,0(1)100,0 703100,0
F447,9136112,7U5,556,4(3)3,8...7.10,7
T1.592100,01.029100,0322100,0161100,0254100,026100,01.117 110,
F34421,621520,94915,2159,32911,4(1)3,8 ■2352,
"ΙΤ4.309100,02.272100,01.722100,0404100,0343100,05100,03.341100,
F1.03724,150822,427816,1358,76217,8..76222,
Τ2.976100,02.188100,02.864100,0493100,04δ1100,011100,02.8θ9100,0
F1.32644,61.00245,896733,810621,518638,7220,01.20142,
Τ2.011100,01.492100,01.370100,0456100,0222100,011100,01.347100,
F1256,277.5,2191,4U3,173,1•• 9°I
I I T • I * « • * *
- > • " FEnergie–undVJasservrirt –
schaft
Geyrinnung undBearbeitung
vonnicht–energetischen
Mineralien undDerivaten ;
chemische Industrie
Metallverarbeitende Indus
trie,Feinmechanik und
Optik
Sonstiges produzierendes
Gewerbe
Baugewerbe
Quelle:Statistisches AmtderEuropäischen Gemeinschaften
Anmerkungen :ZahleninKlammern :Schätzungen
.':keineAngabenvorhanden(Fortsetzung )

TA33LLEla(Fortsetzung )
!Eeutschland Frankreichi IItalien i!Niederlande Belgien !Luxenburg11'1■'tVereinijjtes I
Konigrelch
r
I■'1:
1000 Idt 1C00 10C0I
■<f II­[1000 1£ 1000 31000 1 IOOO 3«f j
Handel ,Gaststätten -undi*13.235100.0 2.503100.0 993 ::îoo.o|' !545 i
ii100,0
I329100,0 17100,03.282!100.0
Beherbergungsgewerbe ,
Reparaturen IF1.70152,6 1.062 n"2tJ29930,1 17732,5 13541,0 850,0
I1.762 1
i53,7
Verkehr undNachrichten - T1.485 :100,0 1.115 100.c822 j|100,0 256|100,0
l230100,0 7100,0
i1.413 !1C0,0
libéraittlungF27218,3
I259 II23,2 678,2 249,4 21
i9,1 • |
!1
• I2701
a
«19,1
Kreditwesen ,Versicherungs -T1.085100,0 1.001100,0 '293[
I100,0 257100,0I
150j100,0 7100.0 1.223 !
i100,0
gewerbeF!552
I|50,9
I49349,3 ■5418,4 8131,5 57 33,0 342,9
.i56S|
i46,4
Öffentliche Verwaltung T 2.099100,0 1.407100.0L027 i100,0 252 1C0.0 257100,0 11100,0 i1.975 !
i100,0
FI583
I27,8 I57440,81893-8.4 4116,3 5320,6 325,0 78039,5
Sonstige Dienstleistungen T2.243100,0 '2.554100,01.812100,0 646100,0 456 100,0 13100,0 3.068 !]100,0 j
i
!
Fi1.43466,2 1.78569,9 9"4i:54,3 35454,827861,0 861,52.11869,0
INSŒESAFT T-1.963100,0 16.245100,032.292100,03.660100,0!2.821100,0 109I100,0
i20.991100,0
\F7.594M,66.O6937,43.10125,2
I
> .80623,7 î831
t29,5
I
12724,88.07438,5
Que1le:Statistisches AmtderEuropäischen Gemeinschaften
Anmerkungen :ZahleninKlammern :Schätzungen
■7-":keineAngabenvorhanden

TABELLEII
jJahr
t
tî-
iRegistrierte Arbeits­
lose(insgesamt )!1966
|1970
1971
1972
1973
Registrierte weibliche
Arbeitslose
AnteilderFrauenan
jienregistrierten
Arbeitslosen in%1966
1970
1971
1972
1973
1966
1970
1971
1972
1973ARBEITSLOSE FRAUEN;JAHRESDURCHSCHNITTE 1966und1970-I973in1000ANHAI'G
Belgien jDanemark !Frankreich
61.5
71.3
70.9
86.8
91.7
18.2
28.9
28.5
35.0
43.1
29.6
40.5
40.2
40.3
47.0I8.3
23.9
30.0
29.9
20.1
2.1
4.3
5.3
5-2
4.3147.1
262.1
338.2
383.5
394.1
155.3
116.3
150.0
175.8
200.5
11.5
18.0
17.7
17.4
21.437.6
44.4
44.4
45.8
50.9Deutschland [Irland
161.1
148.8
I85.I
246.4
273.5
44.5
55.9
84.3
IO5.8
123.6
27.6
37.6
45.5
42.9
45.252.2
65.3
62.4
72.0
66.6
8.6
11.0
12.2
13.2
12.0
16.5
16.8
19.6
18.3
18.0Italien -jLuxemburg :Mederlande
1.115.3
887.6
1.038.1
1.047.8
1.004.9
303.4
267.6
332.7
342.2
341.8
27.2
30.1
32.0
32.7
34.0/c>.%!3.15c-s
'Konirrcioh
0 42.9 362.0
0•!44.5 618.0
0 62.0i799.1
0 107.9 885.5
0!109.9 !630.3
0 5.0 I79.7
0 8.1 95.1
0 11.5 !128,ï
0 !17.4 149.9
0 21.5 107.4
0 11.7i
I22.0
0 18.2 15.4
0 I8.5 16.0
0 16.1 16.9
0 19.1 17.0
QuellesTabellewurdeaufGrunddervondenzuständigen Arbeitsbehörden veröffentlichten Angabenzusamaeiigestell -

ylis.:/■»'•-.1'7ï
TAB5EJ.EIII
Kinderlrrirpen
«?**–1SCa».•.OJ-.W.»>fMTasy-*!
(Antlichgenehmigte ElnrichtiingcnfürlüncLertinter3J&hren)
Land Jahr Zahlderï£nrichtungenZàhlder
Plâtze
Belgien 9.7.1974 ±50Krippen
295Kleinkindertag<£itâtten (l)7.668
5,900
Danemark 31.3.1974 1484offentliche Krippen
|203"Hauskrippen "(2)16,829
24*821
Deutschland|Dez.1972 653 20*428
Frankreich
1–.... –-,
1.1.1974 j
i797Krirpen
234"Hauskrippan "(2)36.585
14.479
Irland Okt.1973 20 etwa
1.250
* !
Italien I1973r" -"•–■ 1i.i..-1-11«.-iv ■-
j2s040
.etwa
91.800
Luxemburg 1974 8j400
r.Tieâerlande 1974|113
letwa
4»500
Vereinigtes
Konigreich31.3.1973I
(563öffentliche Krippen
70Betriebskinderkrippen (3)27.104
2.198(3
(1)FürKinderüber13Monaten.
(2)Die"Hauskrippen "sindeinKindergärtnerinnendienst fürKinderfderaneine
gemeinschaftliche Kinderkrippe odereinsoziales Zentrumangeschlossen ist
odervondenlokalenBehörden abhängt 3eshandeltsichumzugelassene
Kindergärtnerinnen ,dievonFachpersonal überwacht werden.
(3)Zahlenangaben fürdasgesamteVereinigte Königreich liegennichtvor.

ANHANG
TABKLLEIV
KHTDSRGARTEH
fürKinderzwischen 2und3JahrenunddemBeginndesPflichtschulalters
Γ11 1"
Land iZahlder
! ^eingetragenen
|; iKinderZulassmgs-jAnteil(in$)ander
alterin j,Gesamtzahl derKinderdieses !
Jahren IAlters )
Belgien 1?/iï/ioa !(1973) I243,429 3-6 j3-6Jahre■60% \
I ! !
jDanemark 89.208 i2(oder73)
|(1974) j37.635(l)J~'3-6Jahre-30%
Deutschland 11*319-854 I3-6
(1972) | j
s |
i i
I i3-4Jahre=17.5%
4-5Jahre=38,8<fe
5-6Jahre«53.9% j
5Jahre«53.4%(2)|
Prankreich 12.359*702
(1973).j
i
t
i------ - ;2-6 2-4Jahrem50%
4-5Jahre =>70%
5-6Jahre=90%
Irland(3) i. I. ■ i
i » j
fltnT jl.567.280!3-6 3-6Jahre*50
Luxemburg 8.254 I4-6 i
(1973) |_ j4-6Jahre«85%
lliederlande j521.793 j4-6 !4-5Jahre«90%
1(1973) I I I5-6Jahre»100$
1 _ I i
Vereinigtes }46.693(4)
Konigreich :I77*26315)
EnglandundWale^260.309\6)|
(1973)(7) I1"'' !
3-5 j3-4Jahre»27% j
î *
I |
: ^L
Bemerkungen :(l)InVorschulklassen fürKinderimAltervon6-7Jahren
,(2)6jährigevorSchulbeginn
(3)FürIrlandliegenkeineAngabenüberdieKindergärten vor.
ObgleichdieSchulplicht mit6Jahrenbeginnt,wirdgeschätzt ,
daß1972etwadieHälfteder4bis5Jahrealtenund90%der
zwischen 5und6JahrealtenKinderbereitsdieGrundschule
besuchten .
(4)Vollzeitlich ,
(5)Teilzeitlich ,
(6)InGrundschulen .
(7)FürdasgesamteVereinigte Königreich liegenkeine .Angabenvor.

Vorschlag einer
RICHTLDTIE D33 RATE3
zurVerwirklichung desGrundsatzes derCleichbehrmdlung
vonMännern uniFrauen hinsichtlich desZugangs zurBe­
schäftigung ,zurberuflichen Bildung und zumberuflichen
Aufstieg sowie inbszug s.vf dieArbeitsbedingungen -
(demRatvc5P4£& ffeßüission vorgelegt )

BEGRÛî'TDUI-TG
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften bekundete inseinerErschlies-
sungvom21.Januar1974übereinSozialpolitisches Aktionsprogramm denpoli­
tischenWillen,ineinererstenStufeimZeitraum 1974bis1976dieerforder­
lichenMaßnahmen zurErreichung bestimmter Ziele,darunter dieVollbeschäfti­
gungundbessereBeschäftigungsmöglichkeiten inderGemeinschaft ,zubeschließen .
DerRatberücksichtigte unterdenzurErreichung diesesZielsmitVorrangin
Angriffzunehmenden Aktionen diejenigen ,diedaraufabzielen ,gleicheBedin­
gungenfürMännerundFrauenhinsichtlich desZugangszurBeschäftigung ,zur
beruflichen Bildungundzumberuflichen Aufstieg sowieinbezugaufdieAr­
beitsbedingungen ,einschließlich derEntlohnung ,zuschaffen .
AusderEntschließung gehthervor,daßnachAnsichtdesRatesdiegleiche
Entlohnung nureinElementderGleichstellung vonMännernundFrauenbeider
Arbeitist.MitRücksicht darauf,daßdieLohngleichheit ,derenGrundsatz in
Artikel 119EWGVniedergelegt ist,Gegenstand eineszwingenden Rechtsmittels
inFormeinerRichtlinie zurAngleichung derRechtsvorschriften derMitglied­
staatenbetreffenddieAnwendungdiesesGrundsatzes^^ist,dürfteesdaher
wünschenswert sein,daßdievomRatberücksichtigten übrigenElementedieser
Gleichstellung vonMännernundFrauenbeiderArbeit,d.h.hinsichtlich des
ZugangszurBeschäftigung ,zurberuflichen Bildung tuidzumberuflichen Auf­
stiegsowieinbezugaufdieArbeitsbedingungen ,parallel hierzuGegenstand
einesRechtsinstruments werden.
WennauchdieMitgliedstaaten derGemeinschaft bestimmte Verpflichtungen
sowohlaufeinzelstaatlicher alsaufinternationaler Ebenehinsichtlich des
Grundsatzes derGleichheit vonMannern undFrauenvor'demGesetzüber­
nommenhaben,lassendievonderKommission zusammengetragenen Fakten
erkennen ,daßtrotzdererzielten Fortschritte gegenüber bestimmten Arbeit­
(l)Amtsblatt derGemeinschaften Nr vom 1975.

-2- y1153/74*-2ev.i-D
nehmernhinsichtlich desZugangszurBeschäftigung ,zurberuflichen Bildung
und.zumberuflichen AufstiegsowieinbezugaufdieArbeitsbedingungen nach
wievorrechtliche bzw.tatsächliche Diskriminierungen bestehen ,dieaufdem
Geschlecht oderdemEhe–bzw.Familienstand beruhen.ZurBcseitigvjng dieser
Diskriminierungen drängtsichdaherderErlaßeinesgeeigneten Rechtsinstru –
mentsauf5dieseNotwendigkeit wurdevonderadhoc–GruppefürdieBeschäfti­
gungderFrauensowievonderparitätischen GruppederSozialpartner "aner­
kannt.
DieindieserRichtlinie vorgeschlagenen Maßnahmen beschränken sich
aufeinigewesentliche Punkte,dieindieunmittelbare Zuständigkeit der
öffentlichen Behördenfallen.UmvolleWirksamkeit zuerlangen ,müssensie
sichineinenumfassenderen RahmenvonAktionen einfügen ,dieimHinblick
aufdievolleAnwendung desGleichheitsgrundsatzes inAngriffzunehmenund
dieimMemorandujn überdie'GleichLekajälung vonHamernundFrauenimAr­
beitsiebenaufgeführt ,sin4..x-"' 4.?
Artikel 1dieser'Richtlinie zieltdaraufab,ihrenmateriellen An­
wendungsbereich zubestimmen unddiebetreffenden Bereiche zupräzisieren ,
d.h.ZugangzurBeschäftigimg ,zurberuflichen Bildung "undzumberuflichen
Aufstieg sowiedieArbeitsbedingungen .
Hinsichtlich derGleichbehandlung beimZugangzurBeschäftigung kommt
esdaraufan,dieineinigenRechtsvorschriften bestehenden Benachteiligungen
abzuschaffen ,diedemZugangvonFrauenzurBeschäftigimg imKegestehen,und
zwarentweder wegenderArtderTätigkeit ,diesieausübenmöchten,oderwe­
genderStellunginderberuflichen Rangordnung ,dieihnenaufGrundihrer
Befähigungen zustehenmüßte(Artikel 2).DerFächerderArbeitsplätze öffnet
sichzwarschrittweise ,dochgibtesnochbesticuate Berufe,dis^ddtf*«
Frauenaufgrund vongesetzlichen odertarifvertraglichen Beatiimungen "
.verschlossen bleiben «. .<DerGrundhierfürliegtzuireileninder
SorgeumdenSchutz,diebeiderAusarbeitung einerentsprechenden Gesetzge­
bungPategestanden hatunddiemitunternichtmehrgerechtfertigt ist.
Außerdembestehen diskriminierende Bestimmungen ,diesichaufdenEhestand
gründenunddiedieEinstellung verheirateter Frauenuntersagen .Weitere
Diskriminierungen ,wieetwaHöchstaltersgrenzen fürdieEinstellung benach­
teiligendiejenigen Frauen,diesicherstimvorgerückten Alteraufdem
Arbeitsmarkt melden.

-3-
Schließlich enthalten dieEinzelverträge nochbenachteiligende Bestimmungen
fürFrauen,dieinsbesondere ineinerzuniedrigen Einstufung gegenüber der
beruflichen Befähigung zumAusdruck komnen.OhnedieAutonomie derSozialpart-
neralssolcheinFragezustellen,istesunerläßlich ,alledemGrundsatz
derGleichbehandlung entgegenstehenden tariflichen odervertraglichen Bestim­
mungenfürunwirksam zuerklären .
InbezugaufdieGleichbehandlung beimZugangzurberuflichen Bildung
zieltdieRichtlinie daraufab,dieBenachteiligungen zubeseitigen ,diefür
FrauennachwievorbeimZugangzurAllgemeinbildung ,zurBerufsberatung ,
zurberuflichen Aus-undWeiterbildung bestehen (Artikel 3).DieTrennung ,die
weiterhin fürJungenundMädcheninallgeoeinbildenen undfachlicht enUnterricht ,
inderAusbildung imUnterricht derBerufsausbildung besteht,führthäufig
zurDurchführung unterschiedlicher Programme undzuminderwertigeren Zeugnissen
undDiplomen fürMädchen.DochdieChancengleichheit hinsichtlich derBeschäf­
tigungsetztdieChancengleichheit beiderAusbildung voraus,diesichin
einemvergleichbaren Unterricht ,einervergleichbaren Schul-undBerufsberatung
sowieingleichen Möglichkeiten fürdenZugangund.ErwerbderBerufsausbildung ,
dieWeiterbildung unddieHachschulung niederschlagen müßte.
ImHinblick aufdenberuflichen AufstiegbelastetdieTatsache ,daßein
Arbeitnehmer eineFrauundfolglichverheiratet istoderheiraten konnteund
vorallemKausfrauen-undMutterpflichten hat,ihrVorankommen inderberuf­
lichenLaufbahn unabhängig vonihrenpersönlichen Qualitäten .Deshalbbesteht
dieGleichbehandlung darin,sicherzustellen ,daßsichderberufliche Werdegang
entsprechend derBefähigung ,denberuflichen Fähigkeiten ,aufGrundderErfah­
rungundjedesanderenmitderBeschäftigung verbundenen objektiven Kriteriums
abwickelt (4).
UnterdemGesichtspunkt derGleichbehandlung bezüglich derArbeitsbedin -
gtangenzieltdieRichtlinie vorallemaufdieBeseitigung derunterschiedlichen
Behandlung ,dieinbezugaufdieArbeitsbedingungen besteht.Vorallemhates
sichalsnotwendig erwiesen ,aufdieVerhältnisse derEntlassung hinzuweisen ;
Unternehmen inSchwierigkeiten neigendazu,alserstesdieFrauenzuentlassen .
1

-4-
Außerdem stehenBenachteiligtingen imBereichdersozialenSicherheit der
wirtschaftlichen undgesellschaftlichen Gleichstellung derArbeitnehmer "beider
Geschlechter entgegen »DieseBenachteiligungen bestehen sowohlhinsichtlich
derLeistungen beiKrankheit undderFamilienzulagen (meistensmitdemBe­
griff"Familienvorstand "verbunden )alsderLeistungen imFallederArbeits­
losigkeit (oftmalsausderSichtdesFamilienstandes desBetroffenen )undder
Altersrenten indenallgemeinen undZusatzsystemen ,zudenendieFrauennicht
zwangsläufig ingleicher Weisezugelassen sindwiedieMänner(Artikel5)-
DaeskeinRechtohneStrafengibt,solldenBetreffenden,' diesichge­
schädigtfühlen,mitdieserRichtlinie dieMöglichkeit garantiert werden,
gerichtlich vorgehen zukönnen,umihrenAnspruch aufGleichbehandlung durch­
zusetzen (Artikel 6).
DadieFurchtvorEntlassung imallgemeinen einesderHaupthindernisse
fürEinzelinitiativen darstellt ,wurdeesalsnotwendig erachtet ,Entlassungen
oderjedemanderenschweren SchadenwieetwadieRückstufung oderjegliche
andereZwangsmaßnahme aufgrundsolcherAktionenvorzubeugen (Artikel 7)•
Daschließlich verschiedene Erhebungen gezeigthaben,daßdievreiblichen
Arbeitnehmer oftwenigoderschlecht überihreRechteunterrichtet sind,
bzwecktArtikel 8dieVerbreitung derdiesbezüglichen Information .Esist
vorgesehen ,dieSituationen einzubeziehen ,indenendieimRahmendesMemo-
randumsüberdieVerv.*irklicfcung derGleichstellung vonMännernundFrauen '
beiderArbeitvorgeschlagenen Maßnahmen nichtausreichen .
DieübrigenArtikelenthalten allgemeine Bestimmungen wiejedeRicht­
linie.

Vorentwurf einer
RICHTLINIE DESRATES
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel 235»
aufVorschlag derKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nachStellungnahme desWirtschafts -unclSozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Gründe:
DerRathatinseinerEntschließung vom21.Januar1974(l)übereinSozial­
politisches Aktionsprogramm innerhalb dervordringlich vorzunehmenden /Jetionen
festgelegt ,"gleicheBedingungen fürMännerundFrauenhinsichtlich desZu­
gangszurBeschäftigung ,zurberuflichen Bildungundzumberuflichen Aufstieg
sowieinbezugaufdieArbeitsbedingungen einschließlich derEntlohnung zu
schaffen".
InbezugaufdieEntlohnung hatderRatam eineRichtlinie zur
Angleichung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten betreffend dieAnwen­
dungdesinArtikel 119EWC-Vniedergelegten Grundsatzes desgleichen Entgelts
fürMännerundFrauenangenommen .Ausdervorgenannten RätsentSchließung geht
hervor,daßdiegleicheEntlohnung nureinTeildeszuerreichenden Zieles,
d.h.Gleichbehandlung fürMännerundFrauen,darstellt .
EsmußdenFrauenhinsichtlich desZugangszurBeschäftigung ,zurberuflichen
Bildungundzumberuflichen Aufstieg sowieinbezugaufdieArbeitsbedingungen
dergleicheRechtsschutz gewährtwerdenwieaufdemGebietderEntlohnung .
(l)Amtsblatt derGemeinschaft enNr,C13vom12.Fsbrua^

-6-
Bezuglich derfreienWahldesArbeitsplatzes ,desZugangszurBeschäf­
tigungunddesberuflichen Aufstings sinddieFrauenweiterhin benachteiligt ,
undzwarinsbesondere wegenunzureichender oderunangemessener Befähigungen
derBetroffenen .Deshalb müssendiebestehenden Unterschiedlichkeiten auf
diesemGebietdurchAngleichung derRechtsvorschriften derMitgliedStaatenab­
geschafft werden.
DieLeistungen dersozialen Sicherheit werdennachunterschiedlichen
Kriterien aufgrund desGeschlechts desArbeitnehmers festgesetzt .
DamitdieAngleichung derLebens-undArbeitsbedingungen derArbeits­
kräfteaufdemWegedesFortschritts imRahmeneinerausgewogenen wirtschaft-
lich-sozialen Entwicklung derGemeinschaft auchdersteigenden Zahlweibli­
cherArbeitnehmer zugutekommt,istesfemernotwendig ,dienachstehenden
Bestimmungen zuverbessern undeinander anzugleichen -
HATF0LGQ7DE RICIITLINTE ERLASSEN :
Artikel 1
DieseRichtlinie betrifft dieAngleichung derRechtsvorschriften derMit-
gliedstaat en>uminjedemvonihnendieVerwirklichung desGrundsatzes derGleich-
beh-nndlun^vonJännornundFrauenhinsichtlich desZugangszurBeschäftigung ,zur
beruflichen Bildungundzumberuflichen AufstiegsowieinbezugaufdieArbeits­
bedingungen zugewährleisten ,nachstehend "GrundsatzderGleichbehandlung "genannt.
UnterGleichbehandlung imSinnedieserRichtlinie istzuverstehen :
Beseitigung alleraufdemGeschlecht ,demElie-oderFamilienstand beruhenden
Benachteiligungen undErlaßdererforderlichen Maßnahmen ,umdenFrauenglei­
cheChancenhinsichtlich derBeschäftigung ,derberuflichen Bildungunddes
beruflichen Aufstiegs sowiederArbeitsbedingungen zugewährleisten .

Artikel 2
DieAnwerdungdesGrundsatzes derC-leichbüha,dlm£ _hinsichtlich derBe­
schäftigung schließt denZugangzuallenBeschäftigungen unabhängig vomWirt­
schaftsbereich bzw.-zweigsowiezumgesamten FächerderArbeitsplätze und
zuallenStufenderberuflichen Rangordnung entsprechend denBefähigungen in
sichein.DieMitgliedstaaten treffen zudiesemZweckalleerforderlichen
Maßnahmen ,damit:
a)dieBestimmungen aufgehoben werden,diesichausdemGrundsatz derGleich-
behandlung zuwiderlaufenden Rechts-oderVerwaltungsvorschriften herleiten ;
b)diedemGrundsatz derGleichbehandlung zuwiderlaufenden Bestimmungen in
Tarifverträgen oderinEinzelorbcitsverträgen sot-jieinBerufsordnungen
undgleichartigen Statuten unwirksam werden,fürunwirksam erklärtoder
abgeändert werdenkönnen;
c)diejenigen Rechts-bzw.Verwaltungsvorschriften oderTarifbestimmungen ,
dieursprünglich auseinemSchutzgedanken herausentstanden sind,dersie
aufgrund dertechnischen Entwicklung nichtmehrrechtfertigt ,unddie
eineBehinderung beiderEinstellung darstellen ,revidiert werden.
Artikel 3
DieAnwendung desGrundsatzes derGleichbehandlung oeiderBerufsaus­
bildungschließt denZugangzuallenStufendesallgemeinbildenden Unterrichts
sowiezurSchul-undBerufsberatung ,zurBerufsausbildung ,beruflichen Weiter­
bildungundNachschulung entsprechend denFähigkeiten undEinsehen der
Betreffenden insichein,gleichgültig ,obdieseAusbildung ,Weiterbildung
oderNachechulung inAusbildungsanst altenoderimBetriebvermittelt wird.
UmdenFrauendenErwerbderBefähigungen zuermöglichen ,aufgrund
derersiegleicheChanceninderBeschäftigung haben,treffendieMitglied­
staatendienotwendigen Maßnahmen ,damitdieZulassung zunallgemeinbildenden
Unterricht sowiezurSchul-undBerufsberatung ,zurBerufsausbildung ,beruf­
lichenWeiterbildung undFachschulung zugleichen Bedingungen zuallenStufen
ohneDiskriminierung aufgrund desGeschlechts ,desEhe-oderFamilienstands
festgelegt undangewandt werden.

ImHinblickaufdieVerwirklichung desGrundsatzes derGleichbehand -
lungbeimberufliehenAufstiegtreffendieMitgliedStaatendieerforderlichen
Maßnahmen ,damitdieBedingungen fürdasVorankommein inderberuflichen Lauf­
bahnaufGrundderpersönlichen Fähigkeiten undErfahrungen ohneBerücksichti –
grunddesGeschlechts desEhe–oderFamilienstandes festgelegt undangewandt
werden.
UmdenFrauendieGleichbehandlung ohneDiskriminierung aufGrunddes
Geschlechts ,desEhe–oderFamilienstands hinsichtlich derArbeitsbedingungen
einschließlich derEntlassungsbedingungen undderBestimmungen aufdemGebiet
dersozialenSicherheit zugewährleisten ,treffendieMitgliedStaatendieer­
forderlichen Maßnahmen ,damit: '
a)diedemGleichheitsgrundsatz zuwiederlaufendenRechts-bzw.Verwaitungsvor -
schriften indiesemBereichaufgehoben werden;
b)diedemGleichheitsgrundsatz eventuell zuwiderlaufenden Bestimmungen inTarif­
verträgen oderEinzelarbeitsverträgen -unwirksam werden,fürunwirksam er­
klärtoderabgeändert werdenkönnenj
c)dieRechts-undVerwaltungsvorschriften sowiedietariflichen Bestimmungen
überprüft werden,dieursprünglich zumSchutzederFraueingeführt wurden,
dieaberimZugedestechnischen Fortschritts ihrenSinnverloren habenund
eineDiskriminierung in"bezugaufdieArbeitsbedingungen darstellen .
Artikel 6
DieMitgliedStaatenfügeninihreinterneRechtsordnung dieerforderlichen
Maßnahmen ein,damitjederArbeitnehmer ,dersichdurchdieNichtanwendung des
Grundsatzes derGleichbehandlung geschädigt fühlt,seineAnsprüche imRechtswege
geltendmachenkannnacheventuellem Einspruch beisonstigen hierfürzuständigen
Behörden .
DieMitgliedStaatentreffendieerforderlichen Maßnahmen ,umdieArbeit­
nehmergegenEntlassungen oder .jeglichen anderenschweren Schadenzuschützen ,
dieeineReaktion desArbeitgebers aufeineBeschwerde innerhalb desBetriebs
oderaufeinrechtsanhängiges Verfahren mitdemZiel,denGrundsatz derGleich-
behandlung durchzusetzen ,darstellen würden.

Artikel 8
:DieMitgliedstaaten tragendafürSorge,daßdieinAnwendung dieser
Richtlinie ergehenden sowiediebereitsgeltenden einschlägigen Bestimmungen
denArbeitnehmern ingeeigneter Form,wieetwadurchInformation amArbeits­
platz,zurKenntnis gebracht werden.
Artikel 9
DieMitgliedstaaten treffendiezurDurchführung derBestimmungen
dieserRichtlinie Erforderlichen Rechts-bzw.Verwaltungsvorschriften inner­
halbeinesJahresnachBekanntgabe derRichtlinie undsetzendieKommission
•hierüber unverzüglich inKenntnis .
DieMitgliedstaaten unterrichten femerdieKommission überalle
Rechts-bzw.Verwaltungsvorschriften ,diesieindemunterdieseRichtlinie
fallenden Bereichtreffen .
Artikel 10
DieMitgliedstaaten übermitteln derKommission binnenzweiJahrennach
Bekanntgabe dieserRichtlinie allenotwendigen Angaben,damitdiesedemRat
überdieAnwendung dieserRichtlinie Berichterstatten kann.
Artikel 11
DieseRichtlinie istandieMitgliedstaaten gerichtet .