ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)845
Vol.1982/0257

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTENKCM (82) endg .
Brüssel,den17»Derember1932"
NURFÜRDENDIENSTGEBRAUCH
GeneraIsekretariat
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
ÜBER DIE
VERLÄNGERUNG DERHILFE .ANPORTUGAL
VOR DESSEN BEITRITT
KOK(82)8^5encg.

-1-
I.EINLEITUNG
/
Dieportugiesische Regierung legte derKommission am21.September 1982
einen offiziellen Antrag aufVerlängerung derFinanzhilfe derEuropäischen
Investitionsbank anPortugal nach Erschöpfung derindemAbkommen über eine
Hilfe vordemBeitritt vorgesehenen Mittel (1)zurPrüfung vor .
Dieportugiesische Regierung rechtfertigt ihren Antrag mitdemHinweis ;
daßfast 60%derinForm vonDarlehen derBank bereitgestellten Mittel ver­
wendet worden sind und daß die noch verbleibenden 65Mio ECU bis zum Ablauf
desersten Quartals 1983 fürProjekte bestimmt sind ,dievondenportugiesischen
Behörden bereits genehmigt undderBank vorgelegt wurden .
ImGegensatz zudemrasch wachsenden Bedarf erhöhen sich dieMittel ,über
diePortugal zurFinanzierung dererforderlichen Investitionen verfügt ,nur
langsam .DieHauptursache dafür istdasschlechte internationale wirtschaft­
liche Umfeld .Während beieinem anhaltenden Wirtschaftswachstum eingroßer
Teil dererforderlichen Mittel zurErweiterung undRationalisierung des
Produktionspotentials auseiner Mehrproduktion hätte kommen können ,macht
heute dieWachstums schwäche (2)eine zusätzliche Schmälerung derEinkommen
derprivaten Haushalte ,umdaserforderliche Investitionskapital freizumachen ,
undeine wachsende Inanspruchnahme derAuslandsfinanzierung notwendig .Diese
Entwicklung wird voneinem hohen Leistungsbilanzdefizit (3)begleitet ,das
nurzumTeil durch direkte Investitionen undeine Verringerung derDevisen -
reserven gedeckt werden kann .Unter diesen Umständen ist eswünschenswert ,
daßdieGemeinschaft einen Beitrag zurDeckung eines Teils desFinanzierungs -
bedarfs Portugals leistet ,indem sieeine Verlängerung derHilfe vordessen
Beitritt bewilligt .
(1)Siehe Anlage .
(2)Zwischen 1980 und 1982 betrug dieWachstumsrate desBIPreal nur 1,9%.
DieVorausschätzungen für 1983 rechnen mit 2%.
(3)DasLeistungsbilanzdefizit gegenüber demBIPbetrug 1982 inPortugal
fast 13%.

-2-
Dieportugiesische Regierung schlägt vor ,dieDarlehen derBank wie
folgt zuverwenden :
"a)DerRestbetrag derHilfe zurVorbereitung aufdenBeitritt von
.65MioECUmüßte sorasch wiemöglich undspätestens biszumAblauf
desersten Quartals 1983 gebunden werden .
b)DieGemeinschaft würde schon heute eine Fortschreibung undErhöhung
derFinanzhilfe anPortugal über dieDarlehen derEIB ab1983 in
Betracht ziehen ,umdenFinanzierungsrhythmus beidenInvestitions -
vorhaben beizubehalten und die für den Beitritt unerläßlichen
Strukturreformen zuermöglichen .
InAnbetracht derbereits vorliegenden Projekte erscheint es
wünschenswert ,diese neue Hilfe aufmaximal 150MioECUfürdas
nächste Jahr festzusetzen .
c)Analog zudendrei vorhergehenden Abkommen über dieFinanzhilfe (1),
beidenen für85%derEIB-Darlehen Zinsvergütungen gewährt worden
sind ,hält dieportugiesische Regierung dieBeibehaltung dieser
günstigen Bedingungen fürdieDarlehen derBank angesichts der
wirtschaftlichen undsozialen Lage desLandes fürgerechtfertigt .
Dieportugiesische Regierung beabsichtigt daher ,diese Frage zur
gegebenen Zeit undnach Maßgabe derVorhaben ,dieihrer Auffassung
nach füreine Zinsvergütung inBetracht kommen undderen Liste
Ihnen sobald wiemöglich vorgelegt werden wird ,wieder aufzugreifen ."
(1)Soforthilfe ,Finanzprotokoll ,Beihilfe vordemBeitritt .

II.BEURTEILUNG DES PORTUGIESISCHEN ANTRAGS
/
DieKommission istallgemein derAuffassung ,daßdieGemeinschaft dem
Antrag derportugiesischen Regierung stattgeben sollte .
Diefinanzielle Zusammenarbeit ,diezwischen Portugal undderBank
seit 1976 imRahmen derSoforthilfe undsodann desFinanzprotokolls
entwickelt worden ist ,hat zuäußerst zufriedenstellenden Ergebnissen
geführt .Siestellte einen wichtigen Beitrag derGemeinschaft zuder
wirtschaftlichen undsozialen Entwicklung desLandes dar (1).Mitder
Hilfe zurVorbereitung aufdenBeitritt konzentrierte sich diese Zusammen­
arbeit logischerweise aufdieUnterstützung derAnstrengungen zurharmonischen
Integration derportugiesischen Wirtschaft indieGemeinschaft .
Sowurden diebereits vonderBank gewährten Darlehen vorrangig kleinen
undmittleren Industrie -undFremdenverkehrsunternehmen wegen ihres Beitrags
zurregionalen Entwicklung undzurArbeitsplatzbeschaffung unddemEnergie­
sektor ,vorallem fürVorhaben zurVerringerung derEinfuhrabhängigkeit des
Landes zugewiesen ,wasebenfalls einer präzisen Vorstellung derGemeinschaft
entspricht .Dienoch verbleibenden Darlehen sollen nach denPlänen derBank
fürVerkehrsinfrastrukturen verwendet werden ,diezugleich demZiel einer
regional ausgewogeneren Entwicklung undeiner Stärkung derStraßenverkehrs -
Verbindungen mitderGemeinschaft dienen .
DieKommission hält nach denAngaben derBank denvonderportugiesischen
Regierung vorgesehenen Bindungsrhythmus fürrealistisch ,undistder
Auffassung ,daßeffektiv dieGefahr einer bedeutenden Verlangsamung der .
Zusammenarbeit imLaufe des Jahres 1983 besteht .Zudiesem Zweck wäre wie
vonderportugiesischen Regierung dargelegt ,eine Auslandshilfe zur
Finanzierung derfürdieVorbereitung desLandes aufseinen Beitritt
erforderlichen Investitionen auch 1983 sehr nützlich .
(1)Dank derDarlehen der Bank konnten insechs Jahren 6.000 Arbeits­
plätze geschaffen unddieVerkehrs -undEnergieinfrastrukturen des
Landes beträchtlich ausgebaut werden .

DieKommission erachtet esfürangebracht ,daßdieGemeinschaft auch
weiterhin eine wichtige Rolle inderEntwicklung Portugals spielt .Die
Fortsetzung einer solchen Zusammenarbeit würde derBank dieMöglichkeit
geben ,ihre derzeitige Aktion inPortugal weiterzuführen ,dieu.a .darauf
abzielt ,ihre Finanzhilfe einer größeren Anzahl vonWirtschaftsunternehmen
zugute kommen zulassen unddies speziell imHinblick aufeine stärkere
unddiversif iziertere Beteiligung indemkünftigen Mitgliedstaat .Die
Kontinuität inderZusammenarbeit zwischen denGemeinschaftsorganen und
derportugiesischen Verwaltung undWirtschaft stellt außerdem einen
wichtigen Faktor inderVorbereitung aufdieAufgaben undVerantwortungen
dar ,dieihnen nach demBeitritt obliegen werden .
WasdenBetrag derHilfe anbetrifft ,sohält dieKommission einen
Höchstbetrag von 150MioECUfürdasJahr 1983 fürgerechtfertigt .
Zuderetwaigen Zinsvergütung fürzumindest einen Teil derneuen
Darlehen wird dieKommission ihre Vorschläge vorlegen ,
1)wenn siegenauere Angaben vondenportugiesischen Behörden erhalten
hat ;
2)wenn siedieEntwicklung derDiskussionen zwischen derGemeinschaft
unddenBewerberländern über dasInventar derProbleme derErweiterung
absehen kann .
III .VORSCHLAG DER KOMMISSION
Abschließend schlagt dieKommission demRatvor
-einer Verlängerung derfinanziellen Zusammenarbeit zugunsten Portugals
grundsätzlich zuzustimmen ;
-zudiesem Zweck dieEuropäische Investitionsbank aufzufordern ,Portugal
für 1983 ailsihren eigenen Mitteln Darlehen bis zueinem Höchstbetrag
von 150MioECUbereitzustellen ,diegebunden werden können ,sobald die
noch verfügbaren Mittel imRahmen derHilfe zurVorbereitung aufden
Beitritt erschöpft sind -;
-zuentscheiden ,dass auch aufdiese Darlehen diefürdasFinanzprotokol L
EWG/Portugal vom20.September 1976 geltenden Bestimmungen Anwendung finden .

>:ix»ETI .nio OAIH KINA>CAK Enori.*NoANNEXE I
Lisbonne ,le21septembre 1982
Monsieur leVice-Président , '
Dans lecadre detrois instruments négociés avec laCorn
munauté Economique Européenne ,lePortugal bénéficio depuis 1975
d'importants financements delaBanque Européenne d'Investisse­
ment :uneAide d'Urgence de150millions d'unité decompte ,un
Protocole Financier de200millions d'unités decompte etune
Aide Pré-Adhécion de150millions d'Ecus .
Grâce àcetappui financier ,lePortugal apufaire dé­
marrer uncortain nombre deprojets d'invectioccment d'importance
primordial pour sondéveloppement :25projets totalisant un in­
vestissement global de1.850 millions d'Ecus ontmobilisé Jusqu' à
présent 435millions d'Ecus delaB.E.I. ,suruntotal de$00
millions quiaétémisànotre disposition par l'entremise dela
Banque .
Acejour ,presque 60%descrédits accordés dans leca­
dredol'Aido Pré-Adhésion ontétéaffectés ,cequioorreepond à
unniveau appréciable .
Koncieur François-Xavier Ortoli
Vice-Président
Commission desCommunautés Européennes
jrauxnr.Lrs

>:i*tfeT£r:o PAH F^ANTAM EnoI»I.ANO
m
/
I {
' | D'après lesprogrammes approuvés parl'Administration por
i tugaise ,ilexiste uncertain nombre deprojets visant àpréparer
l'économie portugaise envue del'adhésion auxCommunautés ,lenquel
pourront facilement absorber ,jusqu' àlafindu1ertrimestre 1903 »
lescrédits encore disponibles àlaB.E.I. (65millions d'Ecus ).
Néanmoins ,ils'avère indispensable poux ledéveloppement
duPortugal demaintenir lerythme d'investissement etdemottre
enoeuvre denouveaux projets en1983 .
Vous connaissez ,Monsieur leVice-Président ,lesproblè­
mesauxquels l'économie domonpays doit faire face encemcwent ,
ainsi que lecefforts développés par leGouvernement portugais pour
lesrésoudre .Cette politique impose naturellement deslimitations
dans nos efforts d'investissement .
Dans cescirconstances ,leGouvernement portugais devra
faire appel ,én1983 »aucrédit extérieur pour financer degrands
projets d'investissement dont lesplus prioritaires ontdéjà été
présentés ,d'unefaçon informelle ,àlaB.E.I.
C'est dans cecontexte que ,aunom duGouvernement portu­
gais ,jevous saurais grédebien vouloir porter àlaconsidéra­
, tion delaCommunauté lespropositions suivantes pour l'utilisa­
tion des crédits delaB.E.I. :
a)Lesolde disponible descrédits del'Aide Pré-Adhésion (65
millions d'Ecus )devrait être affecté aussi rapidement .quepossible
et,auplus tard ,avant lafin du1ertrimestre 1983 ;
» .*
b)LaCommunauté envisagerait dès^maintenant lapossibilité
depoursuivre etaugmenter l'aide financière auPortugal ,àtravers
descrédits dolaB.E.I. ,ouiprendraient lerelais à.partir du

ΙΟΙΙΛ*ΠΝΛΝΟΛΗ Ι:Ι?ΟΓΙ.ΛΝΟ
début de1983 defaçon ,amaintenir lerythme definancement depro­
jets d'investissement etàpermettre lesaménagements structurels
indispensables àl'adhésion *
Entenant compte desprojets disponibles ,ils'avère souhai -
tzble que leplafond pour cette nouvelle aide soit fixé à150nillioni
d'Ecus pour l'année prochaine .
c)Al'instar destrois accords précédente d'aide financière ,
dont By/adesprêts delaB.E.I. ontétébonifiés ,leGouvernement
portugais considère que lemaintien decesconditions favorables
desprôts delaBanque serait justifié ,compte tenu delasituation
économique etsocial dupays .Dans cesconditions ,leGouvernement
portugais sepropose derevenir surcette question ,lemoment oppor­
tun ,enfonction desprojets qu'ilestimera justifier une bonifi­
cation d'intérêts ,etdont laliste vous sera remise leplus tôt
possible .
decespropositions par laCommunauté nemanquerait deconfirmer ,
d'unefaçon très claire ,l'intérêt qu'elle continue àporter au
développement duPortugal ,etnosaspermettrait demaintenir et
élargir lacoopération quiaétédéveloppée avec laBanque Euro­
péenne d'Investissement etqui a'ira laplus grande importance pour
notre économie après l'adhésion .
J'adresse aujourd'hui même aMonsieur leVice-Président
Loronzo Natali unelettre d'uneteneur égale àcelle-ci .
Veuillez agréer ,Monsieur leVice-Président ,l'expression
demahaute considération . 'Jecrois ,Monsieur leVice-Président ,que l'acceptation
/LEMINISTRE D'ETAT .
DBSFINANCES ETDUrL/UJ
/ / »