ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 147 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
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p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION  DER EUROPÄISCHEN  GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83) 147 endg. 
Brüssel, den 14.  März 1983 
DIE WIRTSCHAFTLICHE  UND SOZIALE LAGE 
IN DER GEMEINSCHAFT 
(Mitteilung  der Kommission  an den Europäischen  Rat am 21. und 22. März 1983) 
KOM(83) 147 endg. 

DIE WIRTSCHAFTLICHE UND SOZIALE LAGE IN DER GEMEINSCHAFT 
(Mitteilung  der Kommission  an den  Europäischen  Rat am 21. und 22.  März 1983) 
ÜBERSICHT 
1. Einführung 
2. Die Fakten und die  Aussichten  für die  unmittelbare Zukunft. 
3. Wirtschaftspolitische  Leitlinien 
Tabellen  1 bis 3: W  i chtigste  Wi rtschaf  tsindi katoren'  1981 - 1983 

I. Einführung 
Zu Beginn des Jahres 1°83 verhält  sich die europäische  Wirtschaft 
abwartend. 
1. Bestimmte  Indikatoren  aus letzter  Zeit zeigen,  dass sich in mehreren 
Mitgliedstaaten  ein Wirtschaftsaufschwung anbahnt. Die Ursachen dafür 
liegen zumindest  teilweise  in der günstigeren Entwicklung der amerikanischen 
Wirtschaft  seit Ende 1982, in der Abwärtsentwicklung der  internationalen 
Zinsen und schliesslich  - mit Vorbehalten - in der  Aussicht  auf eine Ver­
ringerung  der Ölpreisbelastung. 
Damit ist jedoch noch längst  nicht gesichert,  d.ass wir aus der Re­
zession herausgefunden haben.  Ausmass  und Dauer der günstigen Faktoren 
müssen sich erst noch bestätigen; ausserdem haben  sich zahlreiche  Volks­
wirtschaften  in der Welt noch  nicht hinreichend  an die Folgen des Öl-
schocks von 1979 und die  Dollarentwicklung  seit 1980 angepasst.  Wachsam­
keit erfordert  auch die  internationale  Finanzlage. 
2. Es besteht somi.t die Chance, dass  sich die Dinge zum  Positiven  wen­
den, doch ist sie mit  Unsicherheitsfaktoren  behaftet.  Diese Chance - näm­
lich die Arbeitslosigkeit  durch ein dauerhaftes und nicht-inflationäres 
Wachstum  allmählich abzubauen -  bietet  sich erstmals  seit mehreren Jahren 
und muss genützt werden. 
Die Frage, wie die günstigen Tendenzen verstärkt  werden  können und wie 
eine Phase gesunden  Wachstums  eingeleitet  werden  kann, muss daher Haupt­
thema der Debatten  sein, die auf  dieser Tagung des Europäischen Rats  ein­
geleitet,  im Rahmen  der OECD und in Williamsburg fortgeführt und auf der 
Tagung des Europäischen Rates im  Juni 1983 zu Fnde geführt  werden  sollen. 
3. Die  vorliegende  Mitteilung  soll diese Debatte eröffnen und die näch­
sten Schritte  auf Gemeinschaftsebene  vorbereiten: 
- Sie enthält  eine kurze Beschreibung der  derzeitigen  Wirtschafts­
lage und der Aussichten für die unmittelbare Zukunft, 
- sie legt eine Reihe von Überlegungen darüber vor, wie der Auf­
schwung  gestaltet,  d.h. verstärkt und dauerhaft  gemacht  werden 
sol l. 

- 2 -
11. Die  Fakten und die  Aussichten  für die  unmittelbare Zukunft 
» 
A. Die  Entwicklung  im Jahre 1982 
1. Das  wirtschaftliche  Wachstum  fiel. 1982 in der  Gemeinschaft  schwächer 
als erwartet  aus: Es  machte  real + 0,2 % aus,  wobei Dänemark mit + 2,3 % 
das beste Ergebnis aufwies, Deutschland  dagegen  - 1 % und die  Niederlande 
- 1,5 %; im  dritten  Quartal  hat sich die Wirtschaftstätigkeit  sogar sehr 
deutlich  verlangsamt. Diese Entwicklung ist  übrigens sämtlichen  Industrie­
ländern gemeinsam,  deren gesamtwirtschaftliche Produktion  1982 zum  ersten 
Mal seit 1975 rückläufig war. 
Diese Verschlechterung ist  zu einem grossen  Teil au"f das Zusammen­
treffen  folgender Faktoren  zurückzuführen: 
- einer Verschärfung der  Rezession  in den USA, wo das  reale BIP 
um 1,7 %  gesunken  ist; 
- einem Schrumpfen  des Welthandels,  das zum  Teil konjunkturbedingt 
ist, jedoch  auch mit den  zunehmenden  Schwierigkeiten  der intei— 
nationalen  Finanzsituation  zusammenhängt; der  Welthandel,  der 
von 1976 bis 1979 mit  einer jährlichen  Durchschnittsrate  von 
real 6,9 % gewachsen  war, ging 1982 um 1,5 % zurück,  nachdem  er 
1981 stagniert hatte. 
2. Die  Zahl der Arbeitslosen ist weiter gestiegen  und die  Arbeitslosen­
quote liegt nun bei  durchschnittlich  9,6 % der Erwerbsbevölkerung und 
demnach um 75 % höher als 1979.  Seit 19735 hat die  Arbeitslosigkeit  in 
der Gemeinschaft  im Durchschnitt nicht  abgenommen und  seit 1978 - 1979 
sogar beschleunigt  zugenommen. 
3. Zwei  positive  Aspekte sind hervorzuheben: 
- Die Inflation,  die 1981 auf 11,8 % und 1982 auf 10,5 % herabgedrückt 
worden ist, hat sich in sämtlichen  Mitgliedstaaten verlangsamt. Die­
ser Rückgang  ist allerdings  weniger  ausgeprägt als in den  Vereinigten 
Staaten oder  in Japan, und vor  allem besteht  nach wie vor  innerhalb  der 
Gemeinschaft  ein erhebliches  InfLationsgefälle. In  Deutschland  und den 
Niederlanden  lag die  Inflationsrate  unter 6 °A, im  Vereinigten  König­
reich wurde sie von 15,5 % im  Jahr 1980 auf 8,5 im  Jahre 1982 gesenkt, 
doch liegt sie in  Griechenland,  Irland und Italien  immer noch über 
15 %. 

-2a-
- Schneller als erwartet  wurde für die Gemeinschaft als  Ganzes  eine 
wieder ausgewogene  Leistungs&i tanz  erreicht:  Das Defizit  machte  nur 
0,5 % des BIP aus,  während  es 1980  noch bei 1,3 % lag. 

Auch hier wiederum  verbergen  sich hinter  dem Gesamtergebnis  sehr unter­
schiedliche  Situationen  in den  einzelnen  Ländern:  Belgien,  Dänemark, 
Griechenland,  Frankreich,  Irland'und  Italien  haben ein  Defizit,  während 
Deutschland,  Luxemburg,  die Niederlande  und das  Vereinigte  Königreich 
einen mitunter  hohen Uberschuss zu  verzeichnen  haben. 
B. Die  Aussichten  für 1983 
1. Die  derzeit  vorliegenden  Prognosen für 1983  sind mit drei exter­
nen Unsicherheitsfaktoren  behaftet: 
- der  erste  betrifft  Ausmass  und Dauer des amerikanischen Auf­
schwungs,  die u.a. mit den  Zinsaussichten  zusammenhängen, die 
wiederum  zu einem  grossen  Teil davon abhängen, wie  sich die Ent­
wicklung  des US-Haushaltsdefizits  auf die monetäre  Politik  aus­
wirken wird; 
- der  zweite  Unsicherheitsfaktor  hängt mit der  internationalen  Fi­
nanzentwicklung  zusammen; 
- drittens  lassen  sich heute weder das Ausmass  noch die Auswirkun­
gen des Olpreisrückgangs vollständig  beurteilen. 
Ein tatsächlicher Aufschwung der amerikanischen  Wirtschaft  und unter 
bestimmten Voraussetzungen ein Olpreisrückgang dürften den Konjunktur­
start der europäischen  Wirtschaft  erleichtern,  ohne dass allerdings  vom 
Zusammentreffen  dieser  beiden  Faktoren  eine grundlegende Änderung des 
konjunkturellen  Profils  für 1983 zu erwarten wäre. 
2. Aufgrund der  schlechten  Ergebnisse  des dritten  Vierteljahres  im 
Jahr 1982 sind die BIP-Prognosen für 1983 nach unten  korrigiert  worden 
(real + 0,4 %  anstelle  von etwas  mehr als 1 %  Ende des vergangenen 
Jahres),  und zwar für fast .alle Volkswirtschaften  der Gemeinschaft. Das 
Wachstum  dürfte  sich in der  zweiten  Jahreshälfte 1983  unter dem Ein-
fluss einer Wiederauffüllung der Lagerbestände,  einer gewissen Stützung 
der staatlichen  Nachfrage und  einer Belebung der Ausfuhren  beschleuni­
gen, während vom  privaten  Verbrauch und - zumindest im  ersten  Halbjahr 
1983 T- von den  Investitionen  kein wesentlicher  Beitrag  zum Aufschwung 
zu erwarten  ist. 
Diesen Prognosen  liegt eine sehr vorsichtige  Hypothese über die Entwick­
lung des Olpreises  zugrunde. Bei der  derzeitigen  Konjunkturlage  und 
selbst wenn sich die Tendenz zum Aufschwung über das  erwartete  Mass 
hinaus verstärken  sollte,  sind aber Ausmass  und Dauer der  Wachstumsbe­
wegung,  die sich zögernd anbahnt, keineswegs  gesichert. 

3. Beim  derzeitigen  Stand der Vorausschätzungen ist  eine weitere 
Abflachung  des Preisanstiegs  wahrscheinlich,  der 1983 für die 
Gemeinschaft  insgesamt 8,6 % und damit die  niedrigste  Rate seit 
sieben Jahren  erreichen  dürfte (abgesehen von 1978 mit  einer 
Inflationsrate  von 7,1 %)  . Ohne die Bedeutung der nach wie vor 
notwendigen Konsolidierungsbemühungen zu schmälern, kann für 1983 
mit einer  gewissen  Verringerung  der Unterschiede  zwischen den 
Inflationsraten  innerhalb  der Gemeinschaft gerechnet werden, auch 
wenn das Inflationsgefälle  nicht verschwinden  wird: In Deutsch­
land und den  Niederlanden  wird die Inflation  niedrig  und in 
zahlreichen  anderen Ländern  relativ  gemässigt  sein (Belgien,  Däne­
mark, Luxemburg,  Frankreich  und Vereinigtes  Königreich). 
4. Dagegen  wird die Arbeitslosigkeit  voraussichtlich  1983 in der 
gesamten Gemeinschaft  weiter  ansteigen:  Die Arbeitslosenquote 
dürfte 1983  weit über 10 % der Erwerbsbevölkerung hinausgehen, 
was einer  Gesamtzahl »on 12  Millionen  Arbeitslosen  entspricht, 
wobei der  Anstieg  in den  einzelnen  Mitgliedstaaten  unterschiedlich 
ausfallen  wird. 
5. Die  Aussichten  für 1983 sehen  ebenfalls  eine wieder  ausgewogene 
I.eistungsbilanz  voraus; das  Defizit  würde für die gesamte  Gemein­
schaft auf etwa 0,3 % des BIP gesenkt,  weil vor allem die Defizi­
te in Belgien,  Dänemark,  Frankreich,  Irland  und Italien  abnehmen 
werden. 
III. Wirtschaftspolitische  Leitlinien 
Trotz der bescheidenen Wachstumsaussichten und der  Unsicherheits-
faktoren  besteht  eine Möglichkeit, die Tendenz zur allmählichen 
Belebung  der Wirtschaft  zu modifizieren  und damit  einen weiteren 
Anstieg  der Arbeitslosigkeit  zu verhindern.  Sollten  wir diese 
Chance verpassen,  so würde die Gefahr wachsen, dass die  Stagnation 
weiter anhält. Daher ist die  Entwicklung  eines gemeinsamen  Kon­
zepts notwendiger denn je, in das die  einzelnen  Elemente  eines 
gesunden und  dauerhaften  Wachstums  eingebettet  werden  können. 
Aus den Erfahrungen der  letzten  Jahre können  drei Lehren gezogen 
werden: 
- die sowohl  konjunktur-  als auch  strukturbedingte  Krise er­
fordert  eine nationale  Wirtschaftspolitik,  die ebenso  sehr 
auf Stabilität (Bekämpfung der  Inflation)  als auch auf  eine 
Entwicklung  der produktiven  Tätigkeiten  ausgerichtet  ist, 
um so das Beschäftigungsproblem durch  Schaffung  von besse­
ren Wachstumsbedingungen zu lösen. Keine  internationale  Zu­
sammenarbeit kann uns von  diesen  Anstrengungen  entbinden. 

- 5 -
- Die Gemeinschaft ist ein grossräumiger,  integrierter  Markt, und 
über das EWS ein  Faktor  der Konvergenz und damit der Verstärkung 
einzelstaatlicher  Politik,  'ein Katalysator  für die  Investitions-, 
Industrie-  und Energiestrategien  und ein  einflussreicher  Sprecher 
gegenüber der  Aussenwe.lt ; die Gemeinschaft ist  also ein Trumpf, 
der um jeden  Preis genutzt  werden  muss. Die Aktion  der Kommission 
kreist ständig um  dieses  Thema,  und der Europäische Rat hat 
begonnen,  sich damit zu beschäftigen. Dass in  dieser  Mitteilung 
nicht im einzelnen  darauf  eingegangen  wird, ändert  nichts  an 
seiner Dringlichkeit  oder an der  Verpflichtung,  die festgelegten 
Progamme  einzuhalten  und neue  Handlungsrichtlinien  vorzuschlagen. 
- Der Grad der Interdependenz der  Volkswirtschaften  ist heute so 
gross, dass der  Erfolg  einer einzelstaatlichen  Politik  ohne geord­
nete äussere  Rahmenbedingungen  nicht  gesichert  ist. An  dieser 
Ordnung  fehlt es jedoch,  so dass die  Volkswirtschaften  und die 
Unternehmen  keinen  hinreichend  sicheren  Gesamtrahmen  für ihre 
Tätigkeit haben,  ihre Erwartungen verfälscht und  ihre betriebs­
wirtschaftlichen  Voraussetzungen durch jähe und unvorhersehbar.e 
Veränderungen beeinträchtigt werden, welche  nicht die fundamenta­
len wirtschaftlichen  Gegebenheiten  widerspiegeln.  Die am stärk­
sten marktwirtschaftlich  orientierten  Volkswirtschaften  dulden 
bei sich zu Hause keineswegs ein  solches  Ausmass  an Desorganisa­
tion, wie es das  Weltwirtschaftssystem  kennzeichnet.  Gerade  hierin 
liegt auch eine der Gefahren -für  eine Zunahme  des Protektionismus, 
dessen Zurückdrängung ein  .gemeinsames  Ziel sein muss. Die Gemein­
schaft muss mit seinen  wichtigsten  Handelspartnern  zusammenarbei­
ten, um die  internationalen  Bedingungen zu  schaffen,  die für 
einen Aufschwung notwendig  sind;  diese Zusammenarbeit  betrifft 
die Handels-,  Finanz-  und Geldpolitik  und die  Zinsen,  aber eben­
falls auch die  eigentlichen  wirtschaftlichen  Bereiche. 
Diese am Vorabend  wichtiger  internationaler  Begegnungen  verfasste 
Aufzeichnung  befasst  sich weitgehend mit dem  letztgenannten  As­
pekt. Mehr als noch so  energische  punktuelle  Aktionen  müssen die 
Erkenntnis  dieser  Interdependenz und  ihre bessere  Ausnutzung der 
Gegenstand der neuen  konzertierten  Aktion  sein, um den Aufschwung 
zu stützen. 
Dementsprechend schlägt die Kommission in dem Bewusstsein, dass 
sich diese Erkenntnis  allmählich  durchsetzt,  vor, über fünf  Berei­
che zu  diskutieren,  welche die Verstärkung der  internationalen 
Wirtschaftsordnung.  oder das  Streben  nach kohärenten  einzelstaat­
lichen Politiken  zur Verbesserung der Wachstumschancen  betreffen. 

- 6 -
A. Die  Sicherheit  des internationalen  Finanzsystems 
1. Die  absolute  Höhe der Verschuldung der Entwicklungsländer, die 
Höhe der  R^alzinsen  und die Auswirkungen der  Stagnation  haben zu 
Spannungen  im internationalen  Finanzsystem geführt. Die  Reaktion 
darauf war rasch und wirkungsvoll,  wie die Anpassung der  Allgemei­
nen Kreditvereinbarungen,  die Aufstockung der  IWF-Quoten  und die 
Art und Weise, in der bestimmte Fälle  geregelt  wurden,  zeigen. 
2. Trotz  dieser  Ergebnisse  bedarf  es kontinuierlicher  und eingehen­
derer Arbeiten,  um diese  noch anfällige Lage zu  konsolidieren. 
Uber die  bereits  gefassten  Beschlüsse hinaus  muss das Fazit aus 
einer Entwicklung  gezogen  werden,  die die  westliche  Welt nicht 
rechtzeitig  hat verhindern  können. 
Vorrang muss dabei die Errichtung  eines Informations-  und Uberwa-
chungssystem, die Stärkung der Reaktionsfähigkeit des  internatio­
nalen Finanzsystems in  seiner  Gesamtheit und die Verbesserung 
vorbeugender  Massnahmen  haben. In  allen diesen'Bereichen  muss die 
Gemeinschaft  gemeinsame  Standpunkte  festlegen  und mit  ihren Part­
nern zusammenarbeiten, um vorläufig das  Erreichte  zu konsoli­
dieren und für die Zukunft  Mittel und Wege zu finden,  mit denen 
eine Wiederholung  derartiger  Situationen  vermieden  werden kann. 
3. Bei den entsprechenden Lösungen ist ein  zweiter  Faktor  zu berück­
sichtigen:  Eine der Ursachen der  derzeitigen  Stagnation  ist die 
schwache  Weltmarktnachfrage. Die Gemeinschaft und die  Mitglied­
staaten  müssen daher  aktiv dazu beitragen,  dass auch  weiterhin 
ausreichende  Finanzmittel  sowohl über die  Banken  als auch über 
die öffentliche  Entwicklungshilfe  in die Entwicklungsländer  flies-
sen. Ziel muss dabei neben der unumgänglichen Anpassung  sein, ein 
ausreichendes  Niveau des Welthandels  aufrechtzuerhalten. 
Dies ist umso wichtiger,  als die Gesundheit des  internationalen 
Finanzsystems  - durch die  Entwicklung  des Handels, die Verbesse­
rung der Terms of trade und den  Abbau der Verschuldung - in  hohem 
Masse von einem kräftigen und  dauerhaften  Wachstum  abhängen  wird. 

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B. Dje Stabilität des  internationalen  Währungssystems 
1. Eine  der wichtigen LehreV,  die aus der jüngsten  Zeit gezogen  werden  • 
können,  ist dio, dass  Brüche bei den  wesentlichen  Komponenten  der Weltwirtschaft 
nicht mehr verkraftet  werden  können- mnq es  sich dabei um die  Energiepreise,  die 
Zinsen oder die Wechselkurse handeln. 
Eine übermässige Instabilität der  Wechselkurse, deren  finanzielle  Funk­
tion ihre kommerzielle Funktion  in gefährlicher  Weise zu verdrängen  droht,  hat 
zur Folge: 
- dass die Entscheidungen  der Unternehmer erschwert werden,  und zwar in einer Zeit, 
in der eine kräftige Investitionstätigkeit  eine der wichtigsten  Voraussetzungen 
für den  Aufschwung ist, 
- dass vor allem aber die Handelsbeziehungen  in einem kaum erträglichen  Ausmass 
gestört werden  und der  Fortbestand  des freien Warenverkehrs  in Gefahr gerät. 
2. Das EWS als  wesentliches Element  der Stabilität hat  trotz aller Widrig­
keiten den Nutzen  einer systematischen Zusammenarbeit  in Währungsfragen  unter Be­
weis gestellt.  F.s ist ein nichtiger  Trumpf  im Innern der Gemeinschaft  und ein  wert­
volles Instrument  zur Beeinflussung  der internationalen  Währungsentwicklung. 
Infolgedessen; 
- müssten  sich der Ministerrat  und anschliessend  der Europäische Rat  eingehend 
mit seinem Ausbau  und der  Einbeziehung  des Pfundes und der  Drachme  befassen, 
- führen die Gründe, die zur  Errichtung  des Systems  geführt  haben, die Gemeinschaft 
aus grundlegenden  wirtschaftlichen  Erwägungen  dazu,  ihre Partner  ebenfalls  für 
eine Stabilisierung  der internationalen  Wechselkursrelationen  zu gewinnen. 
3. Ein  Schritt in diese Richtung ist  auf der  Versailler  Gipfelkonferenz 
getan worden.  Die Gemeinschaft  darf sich nicht damit begnügen,  einen gemeinsamen 
Standpunkt  in der  Frage zu vertreten,  was auf die  Studie der Interventionsprobleme 
hin geschehen  soll. Sie muss vor  allem auch die Vereinigten  Staaten  und Japan dazu 
bringen,  die Bedeutung  einer besseren  Relation  zwischen Wechselkursen  und fundamea-
talen ökonomischen  Daten sowie  die Bedeutung  niedrigerer  Realzinsen anzuerkennen. 
Sie muss ihnen sagen,  wie sie  sich eine strukturierte  Gestaltung  der Zusammenarbeit 
in Währungsfragen  vorstellt.  Die Kommission  wird hierfür  Leitlinien  vorschlagen  und 
hofft, dass in Williamsburg  ein klarer Standpunkt  der Gemeinschaft  in diesen Fragen 
vertreten  werden  kann. ' 

- 3 -
C. Olpreis,  Machstum  und'Kn?rgiepolitik 
1. Der jüngste Rückgang des  OLpreises ist dazu angetan, unter  bestimmten 
Voraussetzungen einen  zwar bescheidenen, aber realen  zusätzlichen  Wachstumsbeitrag 
zu leisten.  Dies ist  zu begrüssen-
Welche Nettoergebnisse  davon zu erwarten sind,  lässt sich jedoch nur 
schwer mit Genauigkeit sagen:  Sie hangen von der  Auswirkung physischer,  finanzieller 
und phsychologischer Schwelleneffekte  ab. Ein spürbarer Preisrückgang,  jedoch ohne 
drastische  Preiseinbrüche, könnte  Vorteile  für die  Preise,  das aussenwirtschaftli-
che Gleichgewicht  und das  Wachstum  mit sich bringen,  ohne die Fortsetzung  des ener­
giepolitischen  Kurses allzusehr  zu beeinträchtigen.  Schiesst  die Entwicklung  darüber 
hinaus, so besteht  die Gefnhr, dass  die Energieumstellungspolitik  in Frage gestellt 
wird und dass möglicherweise  Spannungen  für das  internationale  finanzielle  und kom­
merzielle  Gleichgewicht entstehen. 
2. Die Gemeinschaft  muss also das ihrige  dazu tun, dass der beste Gleichge­
wichtspunkt  gefunden  wird: Dies  setzt eine enge Zusammenarbeit  mit ihren Partnern, 
insbesondere  den Industrieländern,  voraus, damit  man zu  einer Gesamtsicht  und zu 
einer kohärenten  Haltung gelangt  und,  falls notwendig, Sicherheitsnetze ausspannt. 
In diesem Bereich,  der für die  Entwicklung  der Wirtschaft  und die  Ver­
folgung der energiepolitischen  Ziele wesentlich ist,  muss die  Gemeinschaft  ihre 
generelle  Marschroute  auf höchster  Ebene festlegen. Anschliessend ist  es Sache 
der Kommission  und des  Ministerrates,  diese  Leitlinie  in die  Praxis umzusetzen  und 
ihre Auswirkungen  zu verfolgen. 

- 9 -
D. Geldpolitik  »^ „ 
1. Die im  vergangenen  Dezember  beschlossenen  Leitlinien  sahen vor, dass 
dort, wo die  wirtschaftspolitischen  Voraussetzungen  dafür gegeben  sind, mit Vor­
rang eine  monetäre  Politik  verfolgt  werden  sollte,  die einen Rückgang  der' Real­
zinsen ermöglicht und die  Belebung  des Wachstums  flankiert. 
2. Die  Kommission  schlägt dem Europäischen Rat vor,  diese Priorität zu 
bestätigen. Es  handelt  sich dabei um ein Schlüsselelement zur  Konsolidierung 
des Aufschwungs  sowohl auf innergemeinschaftlicher  als auch auf internationaler 
Ebene, zumal ein Zinsrückgang das  beste Mittel zur Belebung  der Investitionen  und 
Verminderung  der Schuldenlasten  im Innern und Ausseren ist. 
Es ko!"mt daher wesentlich darauf  an, dass die Geldpolitik  in den  Mit­
gliedstaaten,  in denen sich, vor allem in bezug auf Inflation  und Zahlungsbilanz, 
raschere  Erfolge  eingestellt  haben,  wie in der  Bundesrepublik Deutschland,  in den 
Miederlanden  und im  Vereinigten  Königreich, so  elastisch  und aufgeschlossen  ge­
handhabt  wird, wie dies mit einem schrittweisen  und dauerhaften  Rückgang der  Real­
zinsen vereinbar  ist. Eine engere Koordinierung  der Geldpolitik  und verstärkte 
Bemühungen um  wirtschaftliche  Konvergenz innerhalb  des EWS würden  dazu beitragen, 
dass die gesamte  Gemeinschaft  von dieser  Politik  profitiert. 
3. Die  gleiche Notwendigkeit einer raschen  Abstützung des  beginnenden Auf­
schwungs  durch einen  Zinsrückgang  besteht  auf internationaler  Ebene,  zumal selbst 
das Gelingen unserer eigenen  Bemühungen  entscheidend  davon abhängen  wird, welche 
Ergebnisse  in den  Vereinigten Staaten  erzielt  werden.  Die Gemeinschaft  muss sich 
dafür verwenden,  dass ihre wichtigsten Partner  die zentrale  Bedeutung  einer Zins­
senkung für die  Verbesserung  der Wirtschaftslage  und die  Notwendigkeit weiterer 
Massnahmen  zur Erreichung dieses  Zieles ausdrücklich  anerkennen  und ihre Bereit­
schaft zu der  notwendigen  engen  Zusammenarbeit  bekräftigen. 

- 10 -
E. Öffentliche  Finanzen 
1. Für die öffentlichen  Finanzen  behält die im  vergangenen  Dezember  fest­
gelegte doppelte Orientierung  ihre volle Gültigkeit.  Danach  sollten  die Anstren­
gungen zur Eindämmung der  Defizite  und des  Anwachsens  der Gesamthaushalte sowie 
zur Umschichtung  der Haushaltsstrukturen insbesondere zugunsten  der Investitionen 
kontinuierlich  fortgeführt  werden.  Sofern dieser allgemeine Kurs befolgt  würde, 
war jedoch auch vorgesehen, dass  die öffentlichen  Finanzen  in einigen  Mitglied­
staaten zur Abstützung des  Aufschwungs  eingesetzt  werden könnten, wenn die  Ergeb­
nisse der bisherigen  Politik  dies zulassen  wie beispielsweise  in der Bundesrepublik 
Deutschland oder  im Vereinigten  Königreich;  dabei sollton  mit Vorrang die produk­
tiven Tätigkeiten  durch F<Vdr>rung  der Investitionen,  Steueränderungen  oder durch 
eine Entlastung  der Unternehmen  entwickelt  werden. 
2. Die Möglichkeiten, die  sich den genannten  Ländern  unter den derzeitigen 
Umständen über die  Verwendung  der.Staatsausgaben bieten,  sind von einer doppelten 
Gewissheit  geprägt und  gleichzeitig  mit einem Fragezeichen versehen: 
- das unbedingt einzuhaltende Grundprinzip  muss sein, das Vertrauen  in die 
Fähigkeit des  Staates wiederherzustellen oder  zu stärken, die  Haushalte 
in den Griff zu bekommen;  dies bedeutet, dass  der Einsatz  der öffentli­
chen Finanzen  mit der Inflationsbekämpfung  vereinbar  sein, den Geboten 
der Umschichtung  der öffentlichen  Ausgaben  entsprechen  und so  konzipiert 
sein muss, dass der schrittweise  Abbau der Defizite  nicht noch weiter 
erschwert wird;  nur so  kann die in  einer Situation  des Misstrauens  un­
bedingt notwendige  Glaubwürdigkeit zurückgewonnen  werden; 
— zwar müssen die  "automatischen  Stabilisatoren"  (1) im  Falle einer ent­
täuschenden  Entwicklung  in jedem Fall zum Zuge kommen,  doch sollte man 
sich bei den  noch ungewissen Aussichten  auf eine Überwindung der  Rezession 
davor hüten, zu früh auf  eine Verringerung  der Defizite  hinzuwirken; 
(1) Unter "automatischen  Stabilisatoren"  werden  hier staatliche  Ausgaben  oder 
Einnahmen  verstanden, deren  Wirkungen  teilweise  die Folgen von Konjunktur­
schwankungen  ausgleichen. 

- 11 -
- trotz der Hoffnungen  auf f\ine. konjunkturelle Verbesserung  sollte  aber 
die Möglichkeit  budgetårer  Konjunkturmassnahmen,  die den  obengenannten 
Voraussetzungen entsprechen  und die  noch zögernde  Aufschwungbewegung 
konsolidieren  können,  nicht ausgeschlossen  werden,  falls sich die Konjunk­
turerholung  nicht in dem gewünschten  Masse und in dem gewünschten  Tempo 
einstellen  sollte. 
Diese Frage  muss rasch beantwortet  werden,  d.h. sobald genauere Daten  vorliegen, 
damit eine etwaige  positive  Entscheidung  zum bestmöglichen  Zeitpunkt innerhalb 
des Konjunkturzyklus getroffen wird. Diese Entscheidung  sollte im Rahmen  einer 
auf internationaler  Ebene koordinierten  Wirtschaftsaktion  getroffen  werden,  die 
in den wenigen  Wochen  zwischen  der bevorstehenden  Tagung  des Europäischen  Rates 
und der Gipfelkonferenz  von Williamsburg  festgelegt  werden  müsste. 
Der Europäische Rat  sollte die Leitlinien  bestätigen, die in  Form von fünf  wich­
tigen Aktionsbereichen vorgelegt  worden  sind und die  Verfahren beschliessen,  die 
es dem Ministerrat  erlauben,  für deren rasche  und präzise  Verwirklichung  zu sorgen, 
Nur so könnte  Europa in den kommenden  internationalen  Treffen  die Initiative  er­
greifen. 

TABELLE  1: Bruttoinlandsprodukt, m konstanten und jeweiligen 
Preisen,  und  BlP-Dcflator  (prozentuale Veränderung 
gegenüber  dem .Vorjahr, EG-Länder, F.G, 1981-I983) 
Zu konstanten P.lP-Dellalor  Zu  jeweiligen 
Preisen Preisen 
I98I 1982 1983 1981 1982 198.1 1981 1982 1981 
B - 1.7 -0,7  -0,4 5,4 7.7 6.6 3,6 6.9 6.2 
l>K O.l 2.3 o.q ino 10,3 7.7 10.9 12,8 8.6 
D 0,1 - 1.0 -0.2 4.2 4,8 3.9 4,2 3,7 3.6 
GR -0.7 0.4 0.8 19.7 18.1 20.9 18.9 18,5 21,9 
F 0,3 1.4 0.8 11.7 11.3 10.3 12.0 13,4 11.2 
IRL 1.1 1.4 1,5 17,8 18.5 12,5 19.0 20.2 14.2 
I -0,2 -0.2 -0.3 17.6 17.6 15.0 17.4 17,5 14.7 
L -1.8 -1.6  -1,1 8,1 8.6 8.5 6.1 6.9 7.1 
NI. -1.2 -1.5  0.1 5.6 5.9 1.7 4.3 4.3 1.8 
UK -2,0 I.2C) 1.5 12,1 8.2 5,8 9.9 9.5 7.4 
EG -0.4 0.2 0.4 10.6 10.5 8.6 10.1 10.7 9.1 
(') Auf  Ausgabenbasis.  Die  Kompromiß-Schätzung,  che auch  die Outpul-  und  F-inkomnu-ns-
meßgrößen  des BIP  berücksichtigt, dürfte  um 0,75 "„  hoher liegen. 
Quelli-:  Kommissionsdienststellcn. 
TABELLE  2: Nachfragekomponenten  (prozentuale Veränderung 
gegenüber  der  Vorperiode,  zu konstanten  Preisen,  F.G, 
1981-1983) 
Halbjahre  (') 
1981 1982 l»8.1 82, 1 82.2 8.11 81,2 
Privater Verbrauch 0.2 0.1 0.1 -0.1 0.3 0.1 0.2 
Staatlicher Verbrauch l.S 0.8 0.6 1.7 -0.4 0.7 0.9 
Anlajieinvcstitioncn -4.7 -3.0 -0.4 -2,9 -3.7 0.0 2.7 
BIP -0.4 0,2 0.4 1.2 -2.0 0.8 2.1 
(') Halbjahrcszahlcn  auf  Jahresbasis. saisonbe reinigt (82/1 = erste  Hii Iflc des Jahres 1982 
usw.). 
Qin-Ik:  Kommitfionsdien.sistellcn. 
TABELLE  3: Wichtigste wirtschaftliche Aggregate  (EG-Länder. EG, 1981-1983) 
Arbcitsloscnquotr  (1 ) Privalo Leislungsbilanz Finanzicrungsdctizit Geldmenge 
Verbraucherpreise  (-) in "„ des BIP  dos (iesamisiaaics  M2'M3  II 
in '•„ des  BIP 
1981 1982 1983 1981 1982 1983 1981 1982 1983 1981 1982 1983 1981 1982 1983 
B 11.7 13.9 15.4 9.1 8.8 7.4 - 5.4 -3.8 -3.1 13.3 13.2 12.3 6.6 5.8 6.0 
DK 8.4 9.1 10.0 12.1 9.9 8.0 - 3.1 -4.5 -3.8 7.1 9.2 9.7 9.6 12.0 9.0 
D 4.7 6.8 8.9 6.0 5 1 ' 3.7 - 1.1 0.5 0.6 4.0 3.9 4.1 5.0 7.1 6.5 
GR 4.0 5.0 5.2 24.4 21.3 22.0 -2.1 -5.7 - 4.7 10.1 8.7 8.9 34.3 27,8 26.0 
F 7.3 8.3 8.9 12.5 1 1.2 ' 8.9 - 1.8 -2.4 - 1.7 1.5 2.8 3.1 11.4 12.5 10.5 
IRL 10.5 12.1 14.7 19.6 17.5 12.0 - 13.2 - 8.(1 - 5 0 15.4 15.0 13.0 17.4 14.2 16.1 
1 8.8 10.4 11.3 19.0 16.5 14.0 - \3 ' - 1.5 -Ò.7 11.9 12.0 10.5 16.0 19,0 17.0 
L 1.0 1.2 1.8 7,7 10.0 9.0 31.0 30.2 29.8 0.7 1.7 1.6 
NL 7.5 10.5 13.3 6.5 5.5 3.0 2.4 3.3 4.4 4.6 6.0 6.2 5 i 7.6 5 •> 
UK 9.7 11.4 12.2 10.9 8.5 7.0 2.4 1.5 0.3 2.1 1.0 0.9 14.6 10,3 10,3 
/.9 9.6 10.6 1 1.8 10.5 8.6 -0.8 -0.5 -0.3 4.8 5.0 5.0 10.8 i 1.5 10.4 
(') Zahl  der  Arbeitslosen  in "„ der  zivilen  Erwerbsbcvölkeruni»  (SAFCi-Definition).  mu  Ausnahme  \on CiR  (nationale  Definition):  UK:  neue Definition  WHl 
(-) Prozentuale Veränderung eegenüber  dem  Vorjahr. 
(J) Prozentuale Veränderung  am Jahresende gegenüber  dem  Stand  vor 12  Monaten;  I". Nl.: M:; O. CiR. IRL. I: M3: H. DK: M2H: UK: UKI. NO. 
Quelle:  Kommissionsdienslstellen. 
Anmerkung : Diese Prognosen  wurden  Anfang Februar  erstellt,  auch 
vor der Verkündung  des irischen  Budgets am 9. Februar 1983.