ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)269
Vol.1980/0102

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)269 endg.
Brüssel,den20.Mai1980
ERÖFFNUNG VONVERHANDLUNGEN
ÜBERDENBEITRITT DERREPUBLIK SIMBABWE
ZUMAKP/EWG-ABKOMMEN VONLOME
(Mitteilung derKommission andenRat)
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K0MC80)269endg.

BEITRITT DERREPUBLIK SIMBAB'tö ZUM AKP/EWG --ABKOMMEN VONLOME
(Mitteilung derKommission andenRatüber dieEröffnung vonVerhandlungen )
DieRepublik Simbabwe hatam18.April 1980 einen formlichen Antrag auf
Beitritt zumzweiten Abkommen vonLome gestellt .
DerAKP/EWG-Ministerrat hat aufseiner Tagung inNairobi vom 8.und
9.Mai1980 diesem Antrag gemäß Artikel 186dieses Abkommens seine förm­
liche Zustimmung erteilt .
Dieersten Kontakte mitdenVertretern von Simbabwe haben ergeben ,daß
dieses Land grundsätzlich bereit wäre ,alle sich ausseinem etwaigen
Beitritt zumAbkommen ergebenden Verpflichtungen zuübernehmen .
Angesichts derpolitischen Bedeutung ,diedieser Erweiterung desAnwen­
dungsbereichs desAbkommens zukommt ,müßten dieVerhandlungen möglichst
bald eingeleitet werden ,umrasch zurUnterzeichnung eines Beitritts -
abkommens mitdiesem Land durch dieGemeinschaft und dieMitgliedstaaten
zugelangen .
Die Gemeinschaft würde damit dem von Simbabwe und den AKP-Staaten dies­
bezüglich geäußerten Wunsch entsprechen .
DieVerhandlungen werden inengem Kontakt mitdenAKP-Staaten geführt ,
die imRahmen eines geeigneten Meinungsaustauschs laufend darüber unter­
richtet werden .Nach Ansicht derKommission wäre esangezeigt ,daßnach
Abschluß dieser Verhandlungen zugegebener Zeit einMeinungsaustausch
mitdenAKP-Staaten stattfindet ,obwohl dies imAbkommen rechtlich nicht
vorgeschrieben ist .Darauf folgen dieUnterzeichnung desBeitrittsabkom -
mens unddieEinleitung dererforderlichen Ratifikations verfahren .Das
Europäische Parlament wird dieAufforderung erhalten ,zudiesem Abkommen
Stellung zunehmen .

-4-
4.DieKommission empfiehlt dieAnnahme desBeschlusses des Rates undder
imRatvereinigten Vertreter derMitgliedstaaten ,mitdemdieKommission
zurEröffnung vonVerhandlungen mitSimbabwe ermächtigt wird ,unddie
entsprechenden Richtlinien erlassen werden .
Parallel zudenVerhandlungen mitdiesem Bewerber Staat müßten dieMit­
gliedstaaten sich über dieBestimmungen zurÄnderung desinternen Finan -
zierungsabkommens einigen ,damit diezurRatifikation dieser Bestimmun­
generforderlichen Verfahren gleichzeitig mitdenVerfahren betreffend
das Beitrittsabkommen abgeschlossen werden können .DieKommission wird
zugegebener Zeit dienotwendigen Vorschläge unterbreiten .
/
DasAbkommen über dieWaren ,dieunter dieZuständigkeit derEuropäischen
Gemeinschaft fürKohle undStahl fallen ,müßte imHinblick aufdieAus­
weitung seines Anwendungsbereichs aufSimbabwe ergänzt werden .
5.Nach Ansicht derKommission würde essich empfehlen ,daßdieGemeinschaft
unddasBewerberland übereinkommen ,bereits mitUnterzeichnung des Bei-
trittsabkommens biszumAbschluß derRatifikationsverfahren derMitglied­
staaten dieinihren Handelsbeziehungen zwischen derGemeinschaft undden
AKP-Staaten geltende Handelsregelung autonom anzuvenden .VorInkrafttreten
dieser Regelung werden dieProbleme ,diesich gegebenenfalls imHinblick
aufdasHandelspräferenz abkommen zwischen Simbabwe und Südafrika ergeben
könnten ,einer sorgfältigen Prüfung vinterzogen undLösungsvorschläge un­
terbreitet werden . - ,
Inbezug aufdieAnwendung deranderen Titel desAbkommens ,insbesondere
über die ,finanzielle undtechnische Zusammenarbeit ,vertritt sieschließ­
lich dieAuffassung ,daßgegenüber Simbabwe indergleichen Weise wie
gegenüber denAKP-Staaten während derÜbergangszeit vorgegangen werden
sollte ,auch wenn derBeitritt Simbabwes zumAbkommen erst nach dessen
Inkrafttreten verwirklicht werden kann .

-5-
EMPFEHLUNG FÜR
EINEN BESCHLUSS DES RATES UND DER IMRAT VEREINIGTEN VERTRETER DER REGIERUNGEN
DERMITGLIEDSTAATEN ZURERMÄCHTIGUNG DERKOMMISSION ,VERHANDLUNGEN MITDER
REPUBLIK SIMBABWE ZUERÖFFNEN
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN UNDDIE IMRATVEREINIGTEN VERTRETER ,
DER REGIERUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
aufEmpfehlung derKommission , .
inErwägung nachstehender Gründe :
DieRepublik Simbabwe hateinen Antrag aufBeitritt zudemam31.Oktober 1979
inLome unterzeichneten AKP/EWG-Abkommen gestellt .
Nach Artikel 186Absatz 1dieses Abkommens kann ein Staat ,dessen Wirtschafts­
struktur undProduktion mitdenen derAKP-Staaten vergleichbar sind ,mit Zustim
mung des AKP/EWG-Mini sterrates dem AKP/EWG-Abfcommen durch Abschluss eines Abkom
mens mit der Gemeinschaft beitreten - ,
BESCHLÜSSEN : •
Einziger Artikel
DieKommission wird ermächtigt ,Verhandlungen imHinblick aufdenAbschluß
eines Abkommens zwischen derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft undder
Republik Simbabwe über den Beitritt zudem zweiten AKP/EWG-Abkommen vonLome
zueröffnen .
DieKommission führt diese Verhandlungen imBenehmen mitdenVertretern der
Mitgliedstaaten undnach denimAnhang beigefügten Richtlinien .Aufgrund
eines Berichts derKommission erteilt derRatgegebenenfalls zusätzliche
Richtlinien .

RICHTLINIEN FÜR DIE VERHANDLUNGEN MIT DER REPUBLIK SIMBABWE IMHINBLICK
AUFDENABSCHLUSS EINES ABKOMMENS ÜBER DENBEITRITT ZUMAKP/EWG-ABKOMMEN VONLOME
1.Daszuschließende Abkommen mußdenBeitritt derRepublik Simbabwe zum zweiten
•.AKP/EWG-Abkommen vonLome einschliesslich desAbkommens über die klaren ,
dieunter dieZuständigkeit derEuropäischen Gemeinschaft fürKohle und
Stahl fallen ,unter dengleichen Bedingungen wiefürdieAKP-Staaten
vorsehen . 1 . , ' •
2.DasAbkommen kann einen Zeitpunkt angeben ,vondemabeinige seiner
,Verpflichtungen ,insbesondere imBereich desHandels ,aufdieRepublik
Simbabwe anwendbar würden .

ENTWURF
Internes Abkommen zurÄnderung desam20.November 1979
unterzeichneten internen Abkommens über dieFinanzierung und
Verwaltung der Hilfe der Gemeinschaft
Die imRatvereinigten Vertreter derRegierungen derMitgliedstaaten der
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropaischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
nachstehend "der Vertrag "genannt ,
nach Anhörung derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
Das am unterzeichnete Abkommen zwischen derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderRepublik Simbabwe ,nachstehend "Beitritts -
abkommen "genannt ,sieht denBeitritt derRepublik Simbabwe zudem am
31.Oktober 1979 inLome unterzeichneten AKP/EWG-Äbkommen vor .
Gemäß Artikel 186dieses Abkommens dürfen dieVorteile ,die sich unter anderem
fürdieAKP-Unterzeichnerstaaten desgenannten Abkommens ausdenBestimmungen
über diefinanzielle und technische Zusammenarbeit und über dieStabilisierung
derAusfuhrerlöse sowie die industrielle Zusammenarbeit ergeben ,nicht durch
den Beitritt eines neuen Staates beeinträchtigt werden .
DieVertreter derRegierungen derMitgliedstaaten haben ausdiesem Anlaß be­
schlossen ,denBetrag derdemEuropäischen Entwicklungsfonds (1980 )zurVerfü­
gung gestellten Hilfe um Millionen Rechnungseinheiten zuerhöhen ;
esistferner vorgesehen ,denBetrag dervonderEuropäischen Investitionsbank
gewährten Darlehen auf Millionen Europäische Rechnungseinheiten zu
erhöhen .
Esistdaher angebracht ,das am20.November 1979 unterzeichnete interne Abkom­
men über dieFinanzierung undVerwaltung derHilfe derGemeinschaft zuändern -

-8 -
SIND WIE FOLGT ÜBEREINGEKOMMEN :
Artikel 1
Artikel 1Absätze 2und 3desinternen Abkommens über dieFinanzierung und
Verwaltung derHilfe derGemeinschaft wird wiefolgt geändert :
2.a)"DerFonds wird miteinem Betrag von , Millionen Europäischen
Rechnungseinheiten ausgestattet ,nachstehend "ERE"genannt ,derwie
folgt vondenMitgliedstaaten aufgebracht wird :
Belgien
Dänemark
Deutschland
Frankreich
Irland
Italien
Luxemburg
Niederlande
Vereinigtes KönigreichMillionen ERE
Millionen ERE
Millionen ERE
I
Millionen ERE
Millionen ERE
Millionen ERE
Millionen ERE
Millionen ERE
Millionen ERE
b)Diese Aufteilung kann imFalle desBeitritts eines neuen Mitgliedstaats
zurGemeinschaft durch einstimmigen Beschluß desRates geändert werden .
I ■ ^ '•
3."DermAbsatz 2genannte Betrag wird wiefolgt verteilt :
a)' Millionen EREfürdieAKP-Staaten ,davon : -
Millionen EREinForm VonZuschüssen ,
Millionen ERE inForm von Sonder darlehen , ,
...... Millionen ERE inForm vonhaftendem Kapital ,
...... Millionen ERE inForm vonTransfers nach Titel IIKapitel Ides
Abkommens
...... Millionen EREinForm vonbesonderen Finanzierungsfazilitäten
nach Titel IIIKapitel 1desAbkommens ;
b)85 Millionen ERE fürdieLänder und Gebiete sowie fürdie franzö­
sischen überseeischen Departements ,davon :
51 Millionen EREinForm vonZuschüssen ,
27 Millionen EREinForm vonSonderdarlehen ,
'7Millionen EREinForm vonhaftendem Kapital ,
z.E. inForm vonbesonderen Finanzierungsfazilitaten
gemäß dendieBergbauer Zeugnisse betreffenden Bestimmungen des
Beschlusses ;
•/••_•

c) 9 Millionen ERE inForm von Transfers für die Lander und Gebiete
gemäß dendie Stabil isiemng derAusfuhrerlöse betreffenden
Bestimmungen desBeschlusses ".
Artikel 2
Artikel 2des internen Abkommens über dieFinanzierung undVerwaltung der
Hilfe derGemeinschaft wird wie folgt geändert :
"Zudem inArtikel 1Absatz 2festgesetzten Betrag kommen Darlehen bis zu
Millionen ERE ,welche dieBank unter denvon ihrgemäß ihrer Satzung
festgelegten Bedingungen ausEigenmitteln gewährt .
Diese Darlehen sind fürfolgende Zwecke bestimmt :
a)Bis zu Millionen ERE fürFinanzierungen indenAKP-Staaten ,
b)bis zu 15 Millionen ERE fürFinanzierungen indenLändern undGebieten .
Artikel 3
Artikel 4desinternen Abkommens über dieFinanzierung undVerwaltung derHilfe
derGemeinschaft wird wie folgt geändert :
"FürdieFinanzierung der inArtikel 104desAbkommens und indenentsprechen­
den Bestimmungen desBeschlusses genannten Zinsvergütungen wird einHöchstbe­
trag von Millionen ERE ausden imArtikel 1Absatz 3Buchstaben a)und
b)genannten Zuschüssen vorgesehen .DerbeiAblauf desZeitraums ,indemdie
Darlehen derBank gewährt werden ,nicht gebundene Teil dieses Betrags fließt
wieder den fürZuschüsse vorgesehenen Mitteln zu.
DerRatkann aufeinen imEinvernehmen mitder Bank gefaßten Vorschlag derKom­
mission eine Aufstockung dieses Höchstbetrages beschließen ."

10-
Artikel 4 -
Dieses Abkommen wird vondeneinzelnen Mitgliedstaaten nach ihren verfassungs -
_/ •»
rechtlichen Vorschriften genehmigt .DieRegierungen dereinzelnen Mitglied­
staaten notifizieren demSekretariat desRates derEuropäischen Gemeinschaften ,
daßdiefürdasInkrafttreten dieses Abkommens erforderlichen Verfahren abge­
schlossen sind .
Sofern dieBestimmungen desAbsatzes 1erfüllt sind ,tritt dieses Abkommen
gleichzeitig mitdemBeitritts abkommen inKraft .
è
Artikel 5
1
Dieses Abkommen istineiner Urschrift indanischer ,deutscher ,englischer ,
französischer ,italienischer undniederländischer Sprache abgefaßt ,wobei
jeder Wortlaut gleichermaßen verbindlich ist ;eswird imArchiv desSekreta­
riats desRates derEuropäischen Gemeinschaften hinterlegt «;dieses übermit­
telt derRegierung jedes Unterzeichnerstaates eine beglaubigte Abschrift .

-11-
ENTWURF
Zusatzabkommen zudemAbkommen über dieWaren ,dieunter die Zuständigkeit der
Europäischen Gemeinschaft fürKohle und Stahl fallen
Seine Majestät derKönig derBelgier ,
Ihre Majestät dieKönigin vonDänemark ,
DerPräsident der Bundesrepublik Deutschland ,
DerPräsident derFranzösischen Republik ,
DerPräsident Irlands ,
DerPräsident der Italienischen Republik ,
Seine Königliche Hoheit derGroßherzog vonLuxemburg ,
Ihre Majestät dieKönigin derNiederlande ,
Ihre Majestät dieKönigin desVereinigten Königreichs Großbritannien und
Nordirland ,
einerseits und
DerPräsident derRepublik Simbabwe andererseits
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Gemeinschaft fürKohle
und Stahl ,
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel 232 ,
gestützt aufdenVertrag zwischen derGemeinschaft undderRepublik Simbabwe
über den Beitritt dieses Landes zudem am31 .Oktober 1979 inLome unterzeich­
neten zweiten EWG/AKP-Abkommen ,
gestützt aufdasam31.Oktober 1979 inLome unterzeichnete Abkommen über die
Waren ,dieunter die Zuständigkeit derEuropäischen Gemeinschaft fürKohle und
Stahl fallen ,
indemWunsch ,dieBestimmungen desobengenannten Abkommens untereinander anzu­
wenden -
sind wiefolgt übereingekommen :

-12-
Artikel 1
r
DieBestimmungen desam31.Oktober 1979 inLome unterzeichneten Abkommens
über dieWaren ,die Vinter dieZuständigkeit derEuropäischen Gemeinschaft
fürKohle undStahl fallen ,finden zwischen denVertragsparteien desvor­
liegenden Abkommens anwendunc .
Artikel 2
Dieses Abkommen wird von den Unterzeichnerstaaten des Abkommens über den
Beitritt derRepublik Simbabwe zumzweiten Abkommen vonLome ratifiziert .
Estritt gleichzeitig mitdiesem Beitrittsabkommen inKraft .
/

-13-
Kurzbericht über Simbabwe
1.Allgemeine Daten
Simbabwe isteinBinnenland aufdem südafrikanischen Hochplateau zwischen dem
Sambesi-Fluß (15°50' nördliche Breite )unddemLimpopo-Fluß (22°25' südliche
Breite ).Simbabwe grenzt imNorden undNordwesten anSambia ,imSüdwesten an
Botsuana ,imSüden anSüdafrika ,imOsten undNordosten anMosambik undberührt
Namibia bei Kazunoula amSambesi-Fluß ,Diegesamte Landfläche von Simbabwe be-
2trägt 389.000 km (d.h .esistfast doppelt sogroß wieGroßbritannien undhalb
sogroß wieSambia ).Die Höhe schwankt zwischen 500mimLowVeld und 2.500 m
imöstlichen Hochland .
Nuretwa 20%desLandes ,überwiegend imHigh Veld ,eignen sich fürintensiven
Ackerbau ,dasrestliche Land dagegen mehr fürextensive Formen derLandwirt­
schaft undViehzucht .DasLand verfügt über eingroße Vielfalt verschiedener
Bodenschätze ,u.a .Kupfer ,Gold ,Asbest ,Chrom ,Nickel ,Zinn ,Eisenerz ,Smaragde ,
Silber ,Platin undPhosphate .Strom wird auseinheimischer Kohle unddurch das
Kariba-Kraftwerk (imgemeinsamen Besitz mitSambia )erzeugt .
Simbabwes Bevölkerung wurde Ende 1978 aufetwa 7Millionen Einwohner geschätzt ,
davon 6,75 Millionen Afrikaner ,250.000 Europäer und 33.000 anderer Herkunft .
2.Politische Entwicklung
Seit Ende derVerwaltung durch die British South African Company 1923 war Süd­
rhodesien eine britische Kolonie mit innerer Selbstregierung ,bis imNovember
1965 dieRegierung derRhodesischen Frontpartei indereinseitigen Unabhängig­
keitserklärung (UDI )dasGebiet fürunabhängig erklärte .Nach derUDIergriff
Großbritannien eine Reihe vonwirtschaftspolitischen Maßnahmen gegenüber Süd­
rhodesien ,und 1968 verhängte dieUNO aufErsuchen vonGroßbritannien bindende
wirtschaftliche Sanktionen gegenüber diesem Gebiet .1971 begann ein acht Jahre
währender Guerillakrieg ,indemetwa 27.000 Simbabwer getötet und eine viel
größere Zahl verwundet und obdachlos wurde .
Nach dem Scheitern der anylo-amerikanischen Vorschläge von 1977 und der internen
Regelung von1978 führte dasÜbereinkommen derLusaka -Commonweaith -Konferenz zur
Lancaster -House -Konferenz von 1979 ,aufderdieVerfassung füreinen unabhängi­
gen Staat aufgestellt und derWeg füreine Friedensregelung undeinen Waffen­
stillstand eröffnet wurde .

-14-
DieUnabhangigkeitsregierung ,dienach denWahlen vomFebruar 1980 gebildet
wurde ,isteine Koalition derHauptparteien ,diewieder indieNationalver­
sammlung eingezogen sind .Eshandelt sich umdie ZANU /PFvonPremierminister
Mugabe (57Sitze ),diePatriotische Front vonNkomo (20Sitze )unddieRhode -
sische Front (20Sitze ).Die UANC von Bischof Muzorewa (3Sitze )ist inder
neuen Regierung nicht vertreten .
Dieverfassungsmäßige Unabhängigkeit wurde derRepublik Simbabwe am18.April
1980 mitPräsident Canaan Banana alsStaatsoberhaupt undPremierminister
Robert Mugabe alsRegierungschef gewährt .Inihren eisten politischen Erklä­
rungen hatdieneue Regierung ständig Nachdruck aufdieNotwendigkeit der
nationalen Aussöhnung ,wirtschaftlichen Pragmatismus imInland undBündnis -
freiheit inihren Außenbeziehungen gelegt .
3.Unmittelbare Prioritäten
♦
Zudendringendsten Problemen ,mit denen die neue Regierung sich auseinander­
setzen muß ,gehört die fortlaufende Integration der Streitkräfte ,derraschere
Aufstieg derschwarzen Simbabwer sowohl imöffentlichen alsauch imprivaten
Sektor ,indenen einunumgänglicher Bedarf anberuflicher und fachlicher Aus­
bildung besteht .Eine derdringendsten Prioritäten derneuen Regierung istje­
doch dieWiederansiedlung derFlüchtlinge undVertriebenen .
Besonders dringend istdiese Notwendigkeit erstens fürdieFlüchtlinge ,die
ausdenNachbarländern zurückgeführt werden müssen ,undzweitens fürdiewäh­
rend desBürgerkriegs vertriebenen Personen :AufAntrag desMinisterpräsiden­
ten bat der Generalsekretär der Vereinten Nationen den UN-Hochkommissar für
Flüchtlinge ,während eines ersten Zeitraums einhumanitäres Hilfsprogramm fijr
Vertriebene undzurückkehrende Flüchtlinge zukoordinieren (deren Zahl auf
etwa 600.000 geschätzt wird ).DerUNHCR hatdaraufhin ineinem Appel andie
internationale Gemeinschaft umeine Hilfe von 108MioUS-$ gebeten ,zuder
dieEuropäische Gemeinschaft einen Beitrag vonetwa 15,8 Mio $leisten sollte .
4.Grundbesitzverhältnisse und Umsiedlung
Dasvielschichtigste Problem fürdieneue Regierung betrifft jedoch vielleicht
dieGrundbesitzregelungen .Etwa 60%derEinwohner vonSimbabwe leben auf
Tribal Trust Land (TTL ),dasübermäßig dicht besiedelt istunddessen Böden
ernstlich gefährdet sind .
./...

-15-
Obwohl dasdiskriminierende Gesetz zurRegelung derGrundbesitzverhältnisse
(Land Tenure Act )1979 aufgehoben wurde ,hat sich die Struktur desLandbesitzes
«
seit derKolonialzeit praktisch nicht geändert :
.Kommerziell bewirtschaftetes Ackerland (Commercial Farmland ):14,8 Mioha ,das
von 5.400 weißen Siedlern oder Gesellschaften bewirtschaftet wird ;
.Purchase Land :Vonden 1,5Mioha ,die fürschwarze Einwohner alsfreier Grund­
besitz reserviert worden sind ,werden 1,1Miohavonetwa 8.500 Bauern bewirt­
schaftet ;
.Tribal Trust Land (TTL):16,3 Mioha,aufdenen aufkommunaler Basis etwa
675.000 Bauern miteiner Gesamtbevolkerung von 3,5Mio leben ;
.National Land :5,9MiohaNationalparks undWildreservate .
DieDisparität zwischen demGrundbesitz weißer und schwarzer Einwohner istsehr
groß .Weiße Siedler bewirtschaften imDurchschnitt 2.400 ha ,die afrikanischen
Bauern auf Purchase Land 125 haund die Bauern auf Tribal Trust Land 24ha .
Außerdem besteht eingroßer Unterschied inderQualität desLandes ,die teil­
weise aufdieZuteilung desgrößten Teils derfruchtbarsten Gebiete andie
Weißen und teilweise -alsFolge davon -aufdie zudichte Besiedlung und Zer­
störung derBöden derTTLzurückzuführen ist .
Dieneue Regierung muß zwar noch ihre Absichten inbezug aufUmsiedlungsmaßnah -
menbekanntgeben ,doch haben Landreformen inihrem Wahlprogramm ,dasdie Zusage
fürdieErrichtung eines Land - (undAgrarentwicklungsfonds enthält ,"umden Er­
werb vonLand ,dieUmsiedlung unddie landwirtschaftliche Entwicklung zuer­
leichtern ",einen hohen Stellenwert .Nach denWahlen war außerdem die Rede von
koordiniertem undordentlichem Erwerb ungenutzter Landflächen fürUmsiedlungs -
zwecke indenGebieten mitCommercial Farmland .Seitens derEntwicklungsbehör -
denwurden ferner gewisse Hinweise darauf gegeben ,daßmöglicherweise Mittel
für eine effektive Hilfe indiesem besonderen Bereich der landwirtschaftlichen
Entwicklung vorhanden sind ,durch diedieLanderwerbs -undProduktivitätspro -
bleme leichter gelöst werden könnten .
5.Wirtschaftslage
Nach einer Zeit derwirtschaftlichen Expansion unmittelbar nach der UDI sahsich
Simbabwe Mitte dersiebziger Jahre wachsenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten
gegenüber .Indieser Phase führte das Zusammentreffen einer internationalen

-16-
ι
Rezession mitzunehmender politischer Unsicherheit unddenFolgen desKriegs zu
einem beständigen Rückgang derWirtschaft ,unddasreale BIPsank imZeitraum
■1975-79 umüber 13%.Nach internationaler Anerkennung undFriedensschluß konnte
eine Umkehr indieser Tendenz eintreten ,undnach derzeitigen Schätzungen besteht
durchaus dieMöglichkeit ,daß1980 eine reale Wachstumsrate vonetwa 4%'erreicht
wird . . ,
DieLandwirtschaft istdieHaupteinnahmequelle fürüber 70%derBevölkerung und
bietet 345.000 fast ausschließlich schwarzen Einwohnern eine entgeltliche Beschäf­
tigung oder 35%aller Arbeitsplätze .Auch inklimatisch ungünstigen Jahren stellt
sieetwa 20%desBIP ,über einDrittel derDeviseneinnahmen desLandes ,undeinen
wesentlichen Anteil derRohstoffe fürdieeinheimische Verarbeitungsindustrie .Die
gesamte Agrarproduktion imJahr 1979 wird auffast 500MioSimbabwe-Dollar ge­
schätzt und stammt zufast 90%vonweißen Bauern .
Ein wesentliches Merkmal der kommerziell betriebenen Landwirtschaft während der
Embargo -Zeit wardieUmstellung vonTabak aufGetreide -undFaserpflanzenanbau
(Weizen ,Mais undBaumwolle )unddiesteigende ,allerdings inletzter Zeit unter­
brochene Bedeutung derRinderzucht .Sojabohnen ,TeeundKaffee sind ebenfalls
wichtige Marktkulturen geworden .
Simbabwes Verarbeitungssektor hatsich seit 1965 aufderGrundlage von Subventio­
nen ,Einfuhr -undDevisenkontrollen unddersteigenden Verwendung einheimischer
Rohstoffe entwickelt .DerVolumenindex derVerarbeitungsindustrie stieg zwischen
1964 und1965 umdas 21/4-fache ;ihrBeitrag zumBIPbetrug 1978 22%.Amra-
*schesten istdasWachstum indenTeilbereichen Nahrungsmittel ,Textilien ,Chemi­
kalien ,Erdöl ,mineralische undmetallische Erzeugnisse .Zucker wird inerhöhtem
Umfang zurÄthanolproduktion verwendet .
.Obwohl derBergbau nur 7,5%zumBIPbeiträgt undnur 6%derabhängig Erwerbs­
tätigen Arbeit bietet ,spielt ereine immer größere wirtschaftliche Rolle .Über
90%derBergbauproduktion werden ausgeführt ,undzwar zunehmend inverarbeiteter
Form .Die Direktausfuhr .von Bodenschätzen wurde 1979 aufüber 200Mio Simbabwe -
Dollar geschätzt . >
6.Verkehr ~
.VorderSchließung derGrenze mitMosambik 1976 benutzten fast zwei Drittel des
Eisenbahnverkehrs vonSimbabwe dieVerbindung nach Beira oder Maputo .DieStrecke
nach Maputo waraufgrund derKapazität desHafens undderEinrichtungen fürden
Umschlag vonMassengütern diewichtigere .Durch dieGrenzschließung wurde Simbabwe
4 •/•••
y

-17-
gezwungen ,fürdengesamten Eiseilbahn' /erkehr die -längeren Verkehrswege über Süd~
afrika zubenutzen .Nach Beendigung derFeindseligkeiten wurde dieVerbindung
über Beira inbegrenztem Umfang wieder fürdenVerkehr eröffnet ,ist aber durch
Engpässe imHafen beeinträchtigt .DieRohrleitung nach Beira soll Anfang 1981
wieder eröffnet werden .Aufdemernstlich beschädigten Verkehrsweg nach Maputo
wird der Verkehr erst imnächsten Jahr wieder invollem Umfang aufgenommen wer­
den können .
7.Handel und Zahlungsbilanz
1965 verteilten sich die Ausfuhren Rhodesiens auf folgende Länder :Großbritannien
(22%),Sambia (25%),Südafrika (9%),Deutschland (5%),Malawi (5%),Japan
(5%),alle anderen Länder weniger als 5%.DieEinfuhren Rhodesiens nach Ur­
sprungsländern verteilten sich wiefolgt :Großbritannien (30%),Südafrika (25%),
USA (7%),Japan (6%),alle übrigen Länder weniger als 5%.
AlsFolge der Sanktionsmaßnahmen undUmschichtungen inder' Zusammensetzung des
Handels änderten sich auch die Handelsbilanz und .die Handeisstrukturen während
derUDI-Zeit erheblich .Insbesondere ging derDirekthandel Großbritanniens mit
Rhodesien stark zurück ,während der Handel mit Südafrika -unterstützt durch eine
Reihe vonAnfang der sechziger Jahre geschlossenen Handelsvereinbarungen zwischen
Rhodesien und Südafrika -beträchtlich zunahm .Nach Zahlenangaben derUNO für
1972 .stammten 38%derEinfuhren Rhodesiens ausSüdafrika ,nach anderen Schätzun­
gensollen essogar 51%gewesen sein .Etwa 16%derrhodesischen Ausfuhren ,viel­
leicht sogar mehr ,gingen nach UN-Schätzungen indieSüdafrikanische Republik .
AufErdöl entfällt auch weiterhin einbedeutender Teil derEinfuhren ,ebenso auf
Investitionsgüter ,Fahrzeuge undErsatzteile .
DieAusfuhren Simbabwes inHöhe von 500Mio S-Dollar verteilen sich ungefähr wie
folgt :landwirtschaftliche Erzeugnisse 225MioS-Dollar ,Bodenschätze 200Mio
S-Dollar ,Verarbeitungserzeugnisse 75MioS-Dollar .ZudenHauptausfuhrwaren
(Zahlen sind derzeit nicht verfügbar )gehören Tabak ,Mais ,Rindfleisch ,Baumwolle
und Zucker .Diewichtigsten mineralischen Erzeugnisse haben folgenden Anteil an
denAusfuhren :Gold (30%),Asbest (30%),Nickel (20%),Kupfer (15%)undFerro­
chrom (5%).Zudenvorallem imsüdafrikanischen Raum ausgeführten Verarbeitungs -
erzeugnissen zählen Bekleidung ,Schuhe ,Radiogeräte ,Zigaretten ,Fleischkonserven ,
Zucker und Textilien .
Nach Schätzungen amtlicher Quellen fürdieZahlungsbilanz 1979 istanzunehmen ,daß
die Ausfuhren imletzten Jahr (einschließlich Gold )um100Mio S-Dollar (oder 16%)
auf fast 700Mio S-Dollar und die Einfuhren umfast 4%auf etwa 585 Mio S-Dollar
./...

-18-
stiegen ,sodaßsich ein .Warenbilanzuberschuß von115MioS-Dollar (gegenüber
178MioS-Dollar 1978 )ergeben würde .DasDefizit beidenunsichtbaren Leistun­
genwird für1979 aufetwas über 90MioS-Dollar geschätzt ,dasvermutlich
durch einen Nettokapitalzufluß von80Mio S-Dollar ausgeglichen wurde /sodaß
nureingeringes Gesamtdefizit verblieb .Nach denVorausberechnungen fürdie
Zahlungsbilanz 1980 sollen diese Haupttendenzen anhalten .
Kapitalbildung undAuslandsschuld '/ ' .
ImBereich derKapitalbildung sollen dieausländischen Investitionen nach kürz­
lich veröffentlichten Schätzungen insgesamt zwischen -1,5MioS-Dollar und 2Mio
S-Dollar (beieinem gesamten Aktienkapital von2,250 MioS-Dollar bis2,750 Mio
S-Dollar )liegen .Diese Zahlen lassen aufeinen geringen anteilmäßigen Rückgang
desausländischen Kapitals seit 1965 ,aber eine beträchtliche wertmäßige Zunahme
* i
schließen .DieInvestitionen stammen hauptsachlich auszwei Quellen ,nämlich
Großbritannien undSüdafrika .Nach dengleichen Schätzungen soll derAnteil des
Vereinigten Königreichs 815MioS-Dollar undSüdafrikas 583MioS-Dollar betra­
gen .Dieöffentliche Auslandsschuld wird aufetwa 350bis 450MioUS-$ geschätzt
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SIMBABWE :GRUNDDATEN
Flache : 389 .OOÔkm
Bevölkerung :
(Dez .1978 )
Bevölkerungsdichte :Afrikaner :
Europaer :
Andere :
Insgesamt :
Insgesamt
African Trust Lands :
Weiße ländliche Gebiete :6.755.283 (96%)
249.967 (3,5%)
34.760 (0,5%)
7.040.010
18,1 Einwohner /km
27,4
7,2
Verstädterung : 1969
197817,1 %
19,5 %(24,8 %nicht amtlich )
Wahrung : Simbabwe /Rhodesischer Dollar (S-$ )
S-$ 1=1,18 ERE=h0,7=US-$ 1,54 (April 1980 )
Volkseinkommen : BIP1978 =2,332 MioS-$=3,542 US-$ (derzeitiger Wechselkurs )
Pro-Kopf-BSP1977/78=480-500US-$ (Schätzung derWeltbank )
Handel 1978 :
Hauptausfuhrwaren :
Landwirtschaftliche Erzeugnisse (45%)-Tabak ,Mais ,
Rindfleisch ,Zucker undBaumwolle
Bergbauprodiakte (40%)-Gold ,Asbest ,Nickel ,Kupfer ,
Chromerz
Verarbeitungserzeugnisse (15%)-Ferrochrom ,andere
verarbeitete Bergbauprodukte undNahrungsmittel ,Be­
kleidung ,Schuhe ,Tabak undTextilien
Öffentliche Finanzen :1978
Einnahmen
Ausgaben
Defizit
Auslandsschuld573Mio S-$ (24,6 %BIP )
803Mio S-$ (34,4 %BIP )
230 Mio S-S
350 -400MioUS-$ (Schätzung 1980 )

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Arbeitsmarkt :
•v " 1
Beschäftigung aufVertragsbasis 1978 991.600 100%
s I
.Kommerziell betriebene Landwirtschaft 340.800 34%
.Verarbeitung 140.000 ' 14%
.Bergbau 58.000 6%
.Öffentliche undprivate Dienstleistungen 280.000 28%
Afrikanische Kleinbauern 685.000