KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0MC94) 314 endg. 
Brüssel, den 13.07.1994 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
AUF DEN WEG ZU EINER 
NEUEN ASIEN-STRATEGIE 
INHALTSVERZEICHNIS 
ZUSAMMENFASSUNG 1 
I. Globale Ziele 3 
II. Bestehendes politisches Instrumentarium der EU in ihren 
Beziehungen zu Asien 4 
III. Die neue Asienpolitik der Europäischen Union 7 
IV. Die neue Handels- und Kooperationsstrategie der Europäischen Union 
gegenüber Asien 13 
V. Schlußfolgerungen 22 
Anhang I Asiatische Länder: Wichtigste statistische Angaben 25 
Anhang II Handelsströme in Asien 26 
Anhang III Die EU und Asien: Abkommen, Handel und Hilfe 30 
Zusammenfassung 
Der Aufstieg Asiens wird die wirtschaftlichen Machtverhältnisse in der Welt 
dramatisch verändern. Bis zum Jahr 2000 wird nach Schätzungen der Weltbank die 
Hälfte des Wachstums der Weltwirtschaft allein von Ost- und Südostasien 
erzeugt werden. Dieses Wachstum wird dafür sorgen, daß bis zu diesem Zeitpunkt 
eine Milliarde Verbraucher in Asien eine beträchtliche Kaufkraft und 400 
Millionen von ihnen ein durchschnittliches verfügbares Einkommen haben werden, 
das genauso hoch wenn nicht höher sein wird als das ihrer europäischen oder 
amerikanischen Zeitgenossen. 
Daher muß die Europäische Union Asien größere Priorität einräumen, als dies 
gegenwärtig der Fall ist. 
Sie muß ihre wirtschaftliche Präsenz in Asien dringend verstärken, wenn sie 
ihre Führungsrolle in der Weltwirtschaft behaupten will. Der Aufbau einer 
starken, koordinierten Präsenz in den verschiedenen Regionen Asiens wird 
sicherstellen, daß die europäischen Interessen zum Beginn des 21. Jahrhunderts 
in diesem Teil der Welt in vollem Umfang gewahrt werden. 
Mit dem wachsenden wirtschaftlichen Gewicht Asiens nimmt unweigerlich der 
Druck zu, ihm eine größere Rolle in der Weltpolitik einzuräumen. Gleichzeitig 
ist durch das Ende des kalten Kriegs die politische Entwicklung in dieser 
Region mehr denn je im Fluß. Infolgedessen sollte die Europäische Union 
bestrebt sein, den politischen Dialog mit Asien weiterzuentwickeln, und nach 
Mitteln und Wegen suchen, Asien stärker an den weltpolitischen Entscheidungen 
zu beteiligen, indem eine gleichberechtigte Partnerschaft angestrebt wird, die 
eine konstruktive und stabilisierende Rolle in der Welt spielen kann. 
Will die Union die sich eröffnenden neuen Möglichkeiten ergreifen, so sollte 
sie sich bemühen, einen positiven Beitrag zum Dialog über die regionale 
Sicherheit zu leisten und die Entwicklungen vor allem auf dem Gebiet der 
Rüstungskontrolle und der Nichtweiterverbreitung von Atomwaffen, der 
regionalen Konflikte (Korea, Spratly-Inseln, Kaschmir) und der Sicherheit der 
Seestraßen genau zu verfolgen. Auch den Fragen der verantwortungsvollen 
Regierungsführung einschließlich der Menschenrechte sollte in den Beziehungen 
der Union zu asiatischen Ländern große Bedeutung beigemessen werden. 
Ob es Europa gelingt, die sich bietenden wirtschaftlichen Möglichkeiten in 
Asien erfolgreich zu nutzen, wird weitgehend von den Entscheidungen der 
Privatwirtschaft abhängen. Aufgabe der Union ist es, sich für die Öffnung der 
Märkte für Waren und Dienstleistungen einzusetzen und Hindernisse für den 
europäischen Handel und europäische Investitionen aus dem Weg zu räumen, indem 
sie günstige rechtliche Rahmenbedingungen für ihre Unternehmen in Asien 
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fördert. Dabei ist anzumerken, daß ein aktives Engagement europäischer 
Unternehmen auf asisatischen Märkten auch dazu beitragen kann, qualifizierte 
Arbeitsplätze in Europa zu schaffen. 
Um ihre Ziele zu verwirklichen, sollte die Union weit aktivere Strategien 
verfolgen, die sich auf einen umfassenderen und gezielteren Einsatz der 
wirtschaftlichen Zusammenarbeit zur Förderung des europäischens Handels und 
europäischer Investitionen stützen. Dies kann weitgehend im Rahmen der 
heutigen finanziellen Mittel erfolgen. 
Die Reform der vormals zentral gelenkten Volkswirtschaften Chinas, Indiens und 
Vietnams ist ein äußerst wichtiger Aspekt der gegenwärtigen Veränderungen in 
Asien. Die Teilnahme Europas - sowohl der Institutionen als auch des 
Privatsektors - an diesen Veränderungen wird dazu beitragen, das gegenseitige 
Verständnis zu verbessern und engere wirtschaftliche Verbindungen zu knüpfen. 
Die Union sollte ein koordiniertes PR-Programm durchführen, um ihr Profil in 
Asien zu verbessern. 
Im Jahr 2000 wird Südasien immer noch die größte Gruppe Armer weltweit 
aufweisen, so daß die Entwicklungszusammenarbeit weiterhin als Instrument 
eingesetzt werden sollte, um die eigenen Anstrengungen asiatischer Regierungen 
zur Bekämpfung der Armut zu unterstützen. Es bedarf einer verstärkten 
Zusammenarbeit zwischen der Union und ihren Mitgliedstaaten, um die 
erforderliche kritische Masse und die gewünschte Wirkung zu erreichen. 
I. Globale Ziele 
Definition Asiens. Die Bezeichnung "Asien" ist eine grobe Vereinfachung: Asien 
ist kein einheitliches Gebiet. Die 26 asiatischen Länder, um die es in dieser 
Mitteilung geht, weisen unterschiedliche kulturelle Traditionen und 
unterschiedliche soziale, wirtschaftliche und politische Merkmale auf, auch 
wenn die Industrialisierung diese Unterschiede weniger ausgeprägt erscheinen 
läßt als in der Vergangenheit.1 
Das Schwerpunkt der heutigen und der künftigen Asien-Politik liegt auf der 
Wirtschaft. Diese wesentliche Komponente der Politik der Union muß jedoch im 
Zusammenhang mit den politischen und sicherheitspolitischen Machtverhältnissen 
in der Region betrachtet werden. 
Globale Ziele 
Stärkung der wirtschaftlichen Präsenz in Asien, um die führende 
weltwirtschaftliche Rolle der Union zu behaupten. Durch den Aufbau einer 
starken Präsenz in Asien wird sichergestellt, daß die europäischen 
Interessen zum Beginn des 21. Jahrhunderts in dieser Schlüsselregion in 
vollem Umfang gewahrt werden. Angesichts des schnellen Wachstums in Asien 
kann ein aktives Engagement europäischer Unternehmen auch dazu beitragen, 
qualifizierte Arbeitsplätze in Europa zu schaffen. 
Beitrag zur Stabilität in Asien durch Förderung der internationalen 
Zusammenarbeit und Verständigung; zu diesem Zweck muß die Union ihre 
politischen und wirtschaftlichen Beziehungen zu den asiatischen Ländern 
erweitern und vertiefen. 
Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung der ärmeren Länder und Regionen 
Asiens. Angesichts der Tatsache, daß Asien auf absehbare Zeit die größte 
Gruppe Armer weltweit aufweisen wird, müssen die Union und ihre 
Mitgliedstaaten ihren Beitrag zur Bekämpfung der Armut und zum nachhaltigen 
Wachstum fortsetzen. 
Die in dieser Mitteilung behandelten 26 Länder lassen sich drei 
geographischen Regionen zuordnen: die 8 Länder und Volkswirtschaften 
Ostasiens (China, Japan, Nord- und Südkorea, Mongolei, Taiwan, Hong Kong, 
Macau); die 10 Länder Südostasiens (Brunei, Indonesien, Malaysien, 
Philippinen, Singapur, Thailand, Kambodscha, Laos, Vietnam und Burma); die 
8 Länder Südasiens (Indien, Pakistan, Bangladesch, Sri Lanka, Nepal, 
Bhutan, Malediven und Afghanistan). Die Beziehungen zu den 5 
zentralasiatischen Republiken werden gegenwärtig im Rahmen der GUS 
behandelt und daher nicht in diese Betrachtungen einbezogen. 
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. Beitrag zur Entwicklung und Festigung der Demokratie und der 
Rechtsstaatlichkeit sowie Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten in 
Asien. 
Prioritäten 
Will die EU diese Ziele verwirklichen, bedarf es erheblicher Anstrengungen, um 
eine Neuorientierung der heutigen Politiken vorzunehmen und neue Bereiche zu 
erschließen. Angesichts des Umfangs dieser Anstrengungen ist eine effizientere 
Nutzung der verfügbaren Ressourcen vonnoten. Nicht zuletzt erfordert dies auch 
eine stärkere Koordinierung innerhalb der Union. 
Dies setzt außerdem voraus, daß eine Reihe von klaren politischen Prioritäten 
für Asien gesetzt wird, die nach Maßgabe der Umstände jedes Landes und jeder 
Region verfolgt werden. Dabei handelt es sich darum, 
die bilateralen Beziehungen der Union zu einzelnen Ländern und Regionen 
Asiens zu intensivieren; 
das Profil Europas in Asien zu verbessern; 
die Anstrengungen asiatischer Länder zu unterstützen, auf regionaler und 
subregionaler Ebene, wie z.B. im ASEAN-Regionalforum, zusammenzuarbeiten, 
um Frieden und Sicherheit in der Region zu fördern, und die Beziehungen der 
Union zu regionalen Gruppen, wie ASEAN oder SAARC, generell zu 
intensivieren; 
die asiatischen Länder stärker an weltpolitischen Entscheidungen zu 
beteiligen und sie insbesondere zu ermutigen, eine aktivere Rolle bei 
multilateralen Aktionen im Bereich der Sicherung des Weltfriedens und der 
Sicherheit zu spielen; die Verbindungen zu asiatischen Ländern in 
multilateralen Foren zu verstärken und die asiatische Teilnahme an 
multilateralen Organisationen zu fördern; 
alle erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um die Öffnung der Märkte 
sicherzustellen und diskriminierungsfreie Rahmenbedingungen für Unternehmen 
zu erzielen, die eine Ausweitung des europäisch-asiatischen Handels und der 
Investitionen ermöglichen; 
diejenigen asiatischen Länder in das offene, marktorientierte 
Welthandelssystem zu integrieren, die sich in der Übergangsphase von der 
Planwirtschaft zur Marktwirtschaft befinden; 
einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung und zur Bekämpfung der Armut in 
den ärmsten Ländern Asiens zu leisten. 
II. Bestehendes politisches Instrumentarium der EU in 
ihren 
Beziehungen zu Asien 
Bei ihren Vorschlägen für neue Strategien gegenüber Asien muß die Europäische 
Union nicht bei Null anfangen, hat sie doch in Asien bereits beträchtliche 
Erfahrungen gesammelt. 
Bilaterale Beziehungen 
Die EU gestaltet ihre bilaterale Zusammenarbeit mit vielen Ländern und 
Regionen in Asien oder anderswo auf der Welt traditionell im Rahmen von 
Handels- und Kooperationsabkommen (siehe Anhang III, Tabelle 1). 
Es besteht ein strukturierter politischer Dialog der EU mit den meisten 
Partnern im asiatischen Raum. 
Auf bilateraler Ebene ist dies der Fall mit Japan (auf der Grundlage einer 
Gemeinsamen Erklärung EU-Japan), China (kürzlich erfolgter Briefwechsel 
zwischen diesem Land und der EU), Indien (auf der Grundlage einer Gemeinsamen 
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polititschen Erklärung vom Dezember letzten Jahres) und Pakistan. Mit Sri 
Lanka wurde eine grundsätzliche Übereinkunft über die Einleitung eines Dialogs 
erzielt, auch wenn dieser noch nicht stattgefunden hat. Südkorea hat um eine 
förmliche Vereinbarung nachgesucht. 
Auf regionaler Ebene findet ein politischer Dialog mit der ASEAN statt (nicht 
mit den einzelnen ASEAN-Mitgliedstaaten). Es ist eine jährliche EU-ASEAN-
Tagung auf Ministerebene oder auf der Ebene hoher Beamter vorgesehen. Daneben 
findet jährlich im Rahmen der ASEAN Post Ministerial Conference (PMC) ein 
Treffen auf Ministerebene statt, an dem die EU neben den USA, Kanada, 
Australien, Neuseeeland, Südkorea und Japan teilnimmt. 
In einem noch breiteren Rahmen nimmt die EU an dem einzigen kollektiven Dialog 
über die Sicherheit in der Region, dem ASEAN Regional Forum (siehe Seite 9), 
teil, das die meisten asiatischen Länder umfaßt und von diesem Jahr an 
jährlich zusammentreten wird.Der politische Dialog erfolgte überwiegend auf 
der Ebene der Minister oder der politischen Direktoren und wurde entweder von 
der Troika oder vom Vorsitz und der Kommission geführt. 
Vor fünfzehn Jahren hatte die Europäische Kommission nur eine Delegation in 
Asien, nämlich in Tokyo. Heute gibt es dort 10 Delegationen (siehe Anhang III, 
Liste in Tabelle 1). 
Multilaterale Zusammenarbeit 
Die Union pflegt im UN-System einen umfassenden Dialog mit Asien zu Themen von 
gemeinsamem Interesse, z.B. zu Fragen des weltweiten Friedens und der 
Sicherheit. In den letzten Jahren hat die Union ihre wirtschaftliche 
Zusammenarbeit mit den asiatischen Ländern erheblich erweitert, und zwar nicht 
nur im Rahmen des GATT, in dem die Bedeutung dieser Länder im Verhältnis zu 
ihrem wachsenden Anteil am Welthandel zugenommen hat, sondern auch in UN-Foren 
wie der UNCED oder dem CSD, sowie in der OECD, was die Zusammenarbeit mit 
Japan (und in Kürze Korea) angeht. 
Handelspolitik 
Hauptschwerpunkt der Handelspolitik der Union, sowohl im allgemeinen als auch 
in bezug auf die Länder Asiens, war stets ihr aktives Engagement für eine 
Liberalisierung des Handels im multilateralen System unter Einhaltung aller 
damit verbundenen Regeln und Verpflichtungen. Der MarktZugang für die 
Exporteure der Gemeinschaft konnte im Rahmen der Uruguay-Runde und anderer 
Maßnahmen auf multilateraler Ebene erfolgreich verbessert werden. Darüber 
hinaus war die Union aber auch bestrebt, auf bilateralem Wege einen 
verbesserten Marktzugang für europäische Unternehmen zu erreichen. 
Die Union führt in unterschiedlichem Maße in der ganzen Region Maßnahmen zur 
Förderung des Handels in Richtung von Europa nach den asiatischen Märkten 
durch. Die wichtigsten Handels- (und Investitions-)Fördermaßnahmen in Richtung 
von Europa nach Asien obliegen aber den einzelnen Mitgliedstaaten. 
Die Union verfügt über verschiedene handelspolitische Instrumente: 
Antidumping- und Schutzmaßnahmen. Diese stehen im Einklang mit den 
multilateralen Verpflichtungen und Zusagen der Union, welche ihre Verwendung 
entsprechend einschränken. Bei Textilien werden alle bestehenden 
Beschränkungen aufgrund der MFV entsprechend der im Rahmen der Uruguay-Runde 
getroffenen Vereinbarung über einen Zeitraum von zehn Jahren aufgehoben. 
Entwicklungshilfe 
Die Europäische Union gewährte im Zeitraum 1976 bis 1991 Hilfen im Umfang von 
mehr als 32 Milliarden ECU an Asien. Damit ist die Union zweitgrößter 
Geldgeber Asiens nach Japan, gewährt aber dreimal mehr Hilfe als die USA. Etwa 
11 % des von der Union aufgewendeten Gesamtbetrags wurden aus der von der 
Kommission verwalteten Haushaltslinie für Länder Asiens und Lateinamerikas 
finanziert (siehe Anhang III, Tabelle 3). Lediglich ein geringer Teil davon 
entfiel auf die wirtschaftliche Zusammenarbeit, der Großteil wurde für 
Projekte zur ländlichen Entwicklung oder die Nahrungsmittelhilfe aufgewandt. 
Wie effizient diese Hilfe in der Vergangenheit auch gewesen sein mag, es 
wurde für notwendig befunden, ihre Effizienz einer neuen Bewertung zu 
unterziehen, um das Konzept den veränderten Bedingungen in weiten Teilen Asien 
anzupassen. 
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Ein wichtiger Anfang wurde 1992 mit der Verordnung über Entwicklungsländer in 
Asien und Lateinamerika gemacht. Diese Verordnung sieht zwei Schwerpunkte der 
Zusammenarbeit vor: (i) Entwicklungshilfe zugunsten der ärmsten Länder und 
Bevölkerungsgruppen und (ii) wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Ländern und 
Regionen mit hohem Wachstumspotential. In beiden Fällen muß den Umweltbelangen 
Rechnung getragen werden. Die wirtschaftliche Zusammenarbeit - darin liegt die 
durch die Verordnung eingeführte Neuerung - zielt auf eine Verbesserung der 
rechtlichen Rahmenbedingungen für Unternehmen in den Partnerländern, um Handel 
und Investitionen in beiden Richtungen unter direkter Beteiligung der 
Privatwirtschaft zum Nutzen der Union und ihrer Partnerländer zu stimulieren. 
1991 nahmen der Rat der EG und die Mitgliedstaaten eine Entschließung über 
Menschenrechte, Demokratie und Entwicklung an. Auf deren Grundlage räumt die 
EU besonderen vereinbarten Aktionen zur Festigung der Demokratie und Förderung 
der Menschenrechte in einigen asiatischen Staaten hohe Priorität ein. Diese 
Aktionen sind sehr unterschiedlich und beziehen sich u.a. auf folgende 
Bereiche: Unterstützung von Wahlen, NRO, freie Medien, gefährdete 
Gesellschaftsgruppen, Information über und Sensibilisierung für die 
Menschenrechte. 
Ungeachtet der Tatsache, daß viele Entwicklungsländer in Asien jahrelang hohe 
Wachstumsraten erzielten, waren 1993 nur 12 % der EU-Hilfen für Asien für die 
wirtschaftliche Zusammenarbeit bestimmt. Der Rest wurde für Maßnahmen 
verwendet, die im weistesten Sinne der Bekämpfung der Armut dienten (die 
meisten Mittel gingen an Südasien). Bei den größten Aktionen der EU in den 
80iger Jahren in China wie auch in Indien handelte es sich um 
Molkereiprojekte, die überwiegend aus dem Haushalt für Nahrungsmittelhilfe 
finanziert wurden. 
Zusammenarbeit in spezifischen Sektoren. Verschiedene Formen der technischen 
Hilfe und Zusammenarbeit werden aus besonderen Haushaltslinien wie z.B. denen 
für Energie, Umwelt, Tropenwälder, Wissenschaft und Technologie, AIDS-
Verhütung und Drogenbekämpfung finanziert. 
NRO. Den Nichtregierungsorganisationen steht eine umfassende Unterstützung zur 
Verfügung einschließlich bestimmter länderspezifischer NRO-Fonds 
(beispielsweise für Kambodscha oder Vietnam). 
Humanitäte Hilfe, Flüchtlings- und Nothilfe leisten bedeutende Beiträge zur 
Linderung des Leidens in Asien. 
APS. Die Union ist sich dessen bewußt, wie wichtig der Zugang zu ihrem Markt 
für die Entwicklungsländer ist. Zu diesem Zweck werden den asisatischen Ent­
wicklungsländern im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems der EU seit Jahren 
einseitig präferentielle Bedingungen für den Markzugang geboten. Dieses System 
kommt in erster Linie asiatischen Ländern zugute, auf die 1992 72 % der unter 
das System fallenden Einfuhren der Union entfielen. Am 1. Juni 1994 genehmigte 
die Kommission eine Mitteilung an den Rat und das Europäische Parlament über 
die Überprüfung und Aktualisierung der Grundsätze, die bei der Ausarbeitung 
des neuen Schemas für den Zeitraum 1995 bis 2004 zu berücksichtigen sind. In 
Kürze wird die Kommission ihre Vorschläge für das detaillierte Operationelle 
Schema, das ab 1. Januar 1965 gilt und das mehr als bisher auf das Konzept der 
Entwicklung abstellt, vorlegen. 
Stabex wurde 1987 aufgrund eines Fünfjahresplans auf Bangladesch sowie Nepal 
und 1988 auf Birma ausgedehnt. Sie waren die einzigen asiatischen Länder, die 
von Stabex profitierten. 
Investitionen und Finanzierungsfazilitäten 
EIB. Neben ihren Beiträgen zu einer ausgewogenen Entwicklung innerhalb der 
Union finanziert die Europäische Investitionsbank auch Investitionsprojekte in 
Nichtmitgliedstaaten. 1992 hat die EIB ihr Kreditgeschäft versuchsweise auf 
Asien und Lateinamerika ausgedehnt. 
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Das Programm steht den Ländern dort offen, die ein Kooperationabkommen mit der 
Union geschlossen haben. Für diese Länder steht eine Zuweisung von 250 Mio. 
ECU pro Jahr während drei Jahren zur Verfügung. Im ersten Jahr wurden Kredite 
in Höhe von 100 Mio. ECU für Projekte in Asien bewilligt. 
ECIP. Die European Community Investment Partners-Fazilität dient der Förderung 
von Joint Ventures zwischen lokalen und europäischen Unternehmen in Asien, 
Lateinamerika und den Mittelmeerländern. Zwischen 1988 und Ende 1993 wurden 
292 Projekte in Asien mit ECIP-Finanzierungen in Höhe von insgesamt etwa 30 
Mio. ECU genehmigt. 
III. Die neue Asienpolitik der Europäischen Union 
1. Gründe für engere politische Beziehungen 
Einleitung 
Aufgabe der Europäischen Union ist es, eine gemeinsame Außen- und 
Sicherheitspolitik zu entwickeln, aufgrund deren sie ihre Interessen und Werte 
verteidigen und eine konstruktive Rolle in der Weltpolitik spielen kann. 
Mit der zunehmenden Bedeutung Asiens in der Weltwirtschaft gewinnt diese 
Region auch auf der weltpolitischen Bühne immer mehr an Gewicht. 
Wenn Europa weiterhin seine wichtige Rolle in der Weltpolitik spielen will, 
muß es den in Asien entstehenden neuen Mächten Rechnung tragen. 
Die Sicherung des Friedens und der Stabilität in Asien ist ein wichtiger 
Faktor nicht nur für den Schutz der - auch wirtschaftlichen - Interessen, die 
die Union in dieser Region hat, sondern auch für die Einhaltung 
internationaler Verpflichtungen und Übereinkünfte, von denen auch die 
Sicherheit der Union selbst abhängt, z.B. bezüglich der Nichtweitergabe von 
Atomwaffen. Die Union muß daher unbedingt Instrumente entwickeln, die es ihr 
gestatten, in dieser Region eine selbständige Rolle zu spielen. 
1.1 Sicherheitsvereinbarungen in Asien 
In den politischen und sicherheitspolitischen Beziehungen zwischen Asien und 
den Großmächten vollzieht sich derzeit - ausgelöst durch das rasche 
Wirtschaftswachstum und die Beendigung des Kalten Krieges - ein gradueller, 
aber tiefgreifender Wandel. Unter dem Aspekt der Sicherheit spielen die USA 
nach wie vor die wichtigste Rolle in der Region, wobei die derzeitige Lage 
gekennzeichnet ist durch ein Netz bilateraler Sicherheitsvereinbarungen 
zwischen den Vereinigten Staaten und einer Reihe asiatischer Länder. 
Gegenwärtig ist wohl kein einzelnes asiatisches Land oder irgendeine 
außerasiatische Macht in der Lage, die Rolle der USA zu übernehmen. 
Die USA bemühen sich derzeit um die Anbahnung pragmatischerer Beziehungen 
zu Asien. Während die USA in der Zeit des Kalten Krieges bereit waren, ihre 
wirtschaftlichen Interessen dem Ziel der Abwehr des Kommunismus unterzuordnen, 
legen sie das Gewicht jetzt mehr und mehr auf die wirtschaftliche Seite der 
Beziehungen. 
Ein weiteres Indiz für diesen Wandel in der US-Politik gegenüber Asien ist 
die jüngste Entscheidung, (mit wenigen Ausnahmen) die Meistbegünstigung auf 
chinesische Exporte in die USA auszudehnen. Damit gaben die USA die Verbindung 
zwischen Handel und Achtung der Menschenrechte auf. Darin ist auch ein Schritt 
in Richtung auf eine längerfristige Strategie zu sehen, die auf eine 
Einflußnahme auf die Entwicklungen in China durch eine stärkere Einbeziehung 
des Landes in den Welthandel und die Wirtschaftsbeziehungen abzielt. 
Zwischen Japan und den USA bestehen besondere sicherheitspolitische 
Beziehungen. Die japanische Verfassung enthält den Verzicht Japans auf das 
Recht zur Kriegserklärung und verbietet den Einsatz japanischer Streitkräfte 
außerhalb des Landes. Dennoch war die Teilnahme Japans an einigen 
internationalen Friedenssicherungsoperationen möglich. 
Nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion zeigte Rußland die Tendenz, sich 
seinen inneren Angelegenheiten zuzuwenden und auf eine aktive weltpolitische 
Rolle zu verzichten; jedoch muß weiterhin mit diesem Land gerechnet werden, 
insbesondere im Zusammenhang mit den Entwicklungen in Nordkorea. 
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Pakistan (durch sein Engagement in Afghanistan) und auch China und Indien 
spielen eine wichtige Rolle im ehemals sowjetischen Zentralasien, das für die 
Stabilität und die künftige Entwicklung Rußlands von ausschlaggebender 
Bedeutung ist. 
Nach dem Zweiten Weltkrieg wurden die ehemaligen europäischen Kolonien in 
Asien unabhängig, was den fast vollständigen Abzug europäischer Streitkräfte 
aus dieser Region zur Folge hatte. Hongkong und Macau werden 1997 bzw. 1999 
wieder chinesisch. Europa nahm seinen Einfluß auf die Entwicklungen in Asien 
jahrelang hauptsächlich über den Handel und Investitionen wie auch den Ausbau 
der Zusammenarbeit und kulturellen Austausch wahr. Es ist jedoch darauf 
hinzuweisen, daß einige Mitgliedstaaten nach wie vor wichtige Interessen in 
dieser Region haben und Beziehungen aufrechterhalten, die eine 
Sicherheitskomponente einschließen (z.B. das Fünf-Mächte-Abkommen, aufgrund 
dessen Beziehungen zwischen dem Vereinigten Königreich einerseits und Malaysia 
und Singapur andererseits bestehen). 
1.2 Die Zusammenarbeit zwischen den asiatischen Ländern im Bereich der 
Politik und der Sicherheit 
Der Abbau der Spannungen in der Welt gestattete es den asiatischen Ländern, 
erste bescheidene Schritte in Richtung auf eine asiatische Identität und auf 
asiatische Lösungen für asiatische Probleme zu unternehmen, wobei auf 
subregionaler Ebene begonnen wurde. Das veränderte Kräfteverhältnis zu 
nichtasiatischen Mächten läßt politisches Vertrauen entstehen, insbesondere 
und erklärtermaßen zwischen den Ländern Südostasiens, die nicht länger zögern, 
unsere ethischen Werte und unsere Gesellschaftsordnung in Frage zu stellen. 
Infolge des Wirtschaftswachstums und der damit verbundenen Veränderungen 
werden Spannungen innerhalb der Region abgebaut: In Asien ist man gewahr 
geworden, daß Wachstum Wohlstand verspricht, der wiederum Stabilität und 
Sicherheit schafft. Wirtschaftliches Wachstum gestattet aber auch die 
Aufstockung der Verteidigungshaushalte: Eine Reihe von Ländern, insbesondere 
in Südostasien, haben zielstrebig ihr militärisches Potential, insbesondere im 
Bereich der Flotte, ausgebaut, und trotz der der Entspannung förderlichen 
Auswirkungen des Wirtschaftswachstums gibt es nach wie vor einige 
ernstzunehmende regionale Krisenherde (Spratly-Inseln, Kaschmir). 
Die ersten Schritte zur Schaffung eines regionalen Sicherheitsforums werden 
gegenwärtig unter der Schirmherrschaft der ASEAN unternommen; gleichzeitig 
gibt es aber Anzeichen dafür, daß Asien zur klassischen Gleichgewichtspolitik 
übergeht. 
Beziehungen zwischen der Union und den ASEAN-Ländern bestehen seit langer 
Zeit. Es gibt ein förmliches EU-ASEAN-Abkommen (1990). Die EU nimmt an der 
jährlich stattfindenden Ministerkonferenz im Anschluß an die ASEAN-Tagung 
teil, die sich demnächst auch auf das kürzlich ins Leben gerufene regionale 
Sicherheitsforum, das ARF (Asean Regional Forum), erstreckt. Das ARF tagt 
dieses Jahr erstmalig. Mitglieder sind die meisten asiatischen Länder mit 
Ausnahme Nordkoreas sowie Nordamerika, die EU und Rußland. Entsprechend dem 
ASEAN-Grundsatz wird bei den Beratungen ein Konsens angestrebt und bemühen 
sich die Teilnehmer, Streit zu vermeiden. 
Auch wenn sich das ARF möglicherweise mit der Zeit zum Sicherheitsforum für 
den gesamten asiatischen Raum entwickelt, ist mit der Entstehung subregionaler 
Gruppierungen im Zusammenhang mit spezifischen Problemen, z.B. denen 
Nordostasiens, zu rechnen. Diese subregionalen Gruppierungen können im Rahmen 
des ARF tätig werden oder auch nicht. Die im Rahmen der KSZE gesammelten 
europäischen Erfahrungen sind in diesem Zusammenhang möglicherweise von 
einiger Bedeutung. 
1.3 Asien auf der Suche nach einer Rolle in der Weltpolitik 
Angesichts der wachsenden Stärke Asiens und einzelner asiatischer Länder ist 
es jedoch unvermeidlich, daß diese Region den Wunsch hat, auf der 
weltpolitischen Bühne eine bedeutendere Rolle zu spielen. Maßgeblich für ihren 
Einfluß dürfte nicht so sehr ihre militärische Stärke, sondern vielmehr ihre 
wirtschaftliche Bedeutung sein. 
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In der Debatte über die Umstrukturierung des Sicherheitsrats der Vereinten 
Nationen wird bereits deutlich, daß Asien eine stärkere und auch eine ständige 
Vertretung wünscht. Bekanntlich glauben einige der bedeutenderen asiatischen 
Länder, Anspruch auf einen ständigen Sitz im Sicherheitsrat zu haben. In 
Anbetracht der besonderen Verantwortung, die mit dem Status eines ständigen 
Mitglieds des Sicherheitsrats verbunden ist, ist darin ein deutliches Zeichen 
dafür zu sehen, daß die betreffenden Länder den Ehrgeiz haben, auch bei 
Beratungen über politische Fragen, die über den asiatischen Raum 
hinausreichen, ein Wort mitzureden. 
Ein anderes Indiz hierfür ist die Teilnahme einiger asiatischer Länder an 
internationalen Friedensmissionen außerhalb Asiens. Es liegt sehr im Interesse 
der Union, daß die Verantwortung für die Durchführung solcher Missionen auf 
möglichst viele Länder aufgeteilt wird. 
2. Merkmale der neuen Asienpolitik 
2.1 Intensivierung des politischen Dialogs mit Asien 
Maßgeblich für den politischen Dialog zwischen der Union und Asien sollten die 
folgenden Kriterien sein. 
Der politische Dialog muß vom Rat und vom Europäischen Parlament 
legitimiert sein, wobei die Kommission die ihr übertragenen besonderen 
Aufgaben erfüllt. Die Haltung des Rates gegenüber Asien ist teilweise die 
Folge unterschiedlicher historischer Beziehungen zwischen den einzelnen 
Mitgliedstaaten und der Region, teilweise Ausdruck ihres gegenwärtigen 
Interesses an der Intensivierung dieser Beziehungen, hinter dem häufig 
wirtschaftliche Erwägungen stehen. Eine wichtige Rolle spielen auch die 
Verpflichtungen, die die Union im Rahmen umfassender Übereinkünfte eingangen 
ist. Das Europäische 
Parlament hat seine Strukturen und Arbeitsmethoden entsprechend seiner im 
Anschluß an Maastricht erhöhten Verantwortung neu geordnet. Mit Hilfe seiner 
parlamentarischen Delegationen und für einzelne Sektoren zuständigen 
Ausschüsse wie auch im Rahmen von ad hoc-Missionen hat das Parlament Kontakte 
zu allen wichtigen Ländern der Region aufgenommen. 
Asien hat seinerseits nachdrücklich für eine nach außen offene Europäische 
Union plädiert, aus der in erheblichem Umfang Einnahmen und 
Investitionskapital in die asiatischen Länder fließen. Wiederholt hat Asien 
Europa aufgefordert, mehr Interesse für die Region zu zeigen. Jedoch haben die 
asiatischen Länder gezögert, die Themen, über die sie in einem politischen 
Dialog mit der Union ausführlicher zu sprechen wünschen, allzu genau zu 
definieren. Dies mag darauf zurückzuführen sein, daß die Arbeitsweise der 
Union (Vertretung) nicht genau bekannt ist, teilweise aber darauf, daß die 
Europäische Union als schwieriger Verhandlungspartner gilt (Uruguay-Runde). 
Wichtigstes Ziel der Asienpolitik in den kommenden Jahren muß es daher 
sein, in Asien das Interesse an der Union und das Wissen über sie zu fördern 
und den asiatischen Ländern zu beweisen, daß Europa fähig und bereit ist, 
einen positiven Beitrag zur friedlichen Entwicklung und zur Stabilität in der 
Region zu leisten. Insbesondere sollte die EU den politischen Dialog mit jenen 
Ländern der Region aufnehmen, die bereit und fähig sind, in wesentlichem 
Umfang zur Erhaltung des Friedens und der Stabilität in der Region 
beizutragen. 
2.1.1 Die Europäische Union hat bereits mit mehreren asiatischen Ländern und 
Ländergruppen einen politischen Dialog aufgenommen und ist dabei, mit einer 
Reihe anderer Länder in einen Dialog einzutreten. Die bisherigen Dialoge 
bestanden normalerweise darin, daß die jeweilige allgemeine Lage erläutert und 
regionale und globale Probleme erörtert wurden. Es könnte sich aber als 
wünschenswert erweisen, nach einer entsprechenden Vorbereitung über 
spezifische Themen zu sprechen und diese Themen weiterzuverfolgen. Eine 
Möglichkeit bestünde darin, die Tagungen der Troika zuvor vereinbarten Themen 
zu widmen, für deren Vorbereitung die Parteien genügend Zeit haben. 
Künftig sollten größere Anstrengungen unternommen werden, um den 
politischen Dialog auf Sachverständigenebene zu fördern und so zu vertiefen 
und nach Möglichkeit operationeil zu machen. 
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2.1.2 Die Union nimmt an den Tagungen des ASEAN-Regionalforums teil, die einen 
umfassenden Dialog über Sicherheitsfragen eines Großteils der asiatischen 
Länder im pazifischen Raum ermöglicht. Die Union muß die Entwicklung des ARF 
verfolgen und nach Möglichkeiten für eigene Beiträge zur Erörterung solcher 
Fragen suchen. 
2.2 Themen für politische Beratungen 
1. Rüstungskontrolle und Nichtweitergabe von Massenvernichtungswaffen 
Rasches Wirtschaftswachstum, Gebietsstreitigkeiten, immer ehrgeizigere 
Rüstungsprogramme, die Krisenanfälligkeit einer so großen Region und die 
Schwäche der politischen Konsultationen dienenden multilateralen 
Organisationen - all dies sind Faktoren, die in Asien regionale Konflikte 
verursachen könnten, durch die das internationle Gleichgewicht gestört würde 
und die im Gegensatz zu den Zielen der gemeinsamen Außen- und 
Sicherheitspolitik stünden. 
Während 1993 insgesamt 20 % weniger für militärische Zwecke ausgegeben 
wurde, stiegen diese Ausgaben allein in Ostasien. 
Für die Europäische Union sind die Bemühungen um Rüstungskontrolle und die 
Nichtweitergabe von Massenvernichtungswaffen (Atomwaffen, chemische und 
biologische Waffen, ferngelenkte Raketen) wichtige Elemente der gemeinsamen 
Außen- und Sicherheitspolitik. Hier müssen künftige gemeinsame Aktionen wohl 
ansetzen. Die EU sollte sondieren, ob ein Dialog über einige dieser Fragen mit 
den asiatischen Ländern fortgesetzt oder aufgenommen werden kann. 
Die EU sollte bei solchen Beratungen in erster Linie folgende Themen 
ansprechen: 
* Konventionelle Waffen. Das VN-Register für Transfers konventioneller Waffen 
war das Ergebnis einer gemeinsamen Initiative der EG und Japans und 
gelangte Anfang 1993 zur Anwendung. Die Erfassung und Veröffentlichung von 
Angaben ist eine wichtige vertrauensbildende Maßnahme, wo es um den Tranfer 
konventioneller Waffen geht. Die EU hat mit vielen Ländern der Region 
bereits einen Dialog über die Notwendigkeit einer Erweiterung und 
effizienteren Nutzung des Registers aufgenommen, der fortgesetzt werden 
sollte. 
Auf der 48. Tagung der VN-Generalversammlung befaßte sich die 
internationale Gemeinschaft mit dem "Übereinkommen über das Verbot oder die 
Beschränkung des Einsatzes bestimmter konventioneller Waffen, die 
übermäßige Verletzungen verursachen oder unterschiedslos wirken können" und 
prüfte insbesondere eine Änderung des Protokolls II des Übereinkommens über 
Tretminen. Die Verhandlungen werden bis 1996 dauern. 
Ein erfolgreicher Abschluß läge im gemeinsamen Interesse der EU und der 
asiatischen Länder, in deren regionalen Konflikten solche Minen zum Einsatz 
kommen. 
* Die für 1995 vorgesehene Erweiterung des Atomwaffensperrvertrags ist eines 
der wichtigsten Nahziele der gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik. Die 
EU wird sich weiterhin für die Verbesserung des Vertrags einsetzen. 
Gleichzeitig setzt sich die Union auf diplomatischem Wege bei den 
asiatischen Ländern, die Vertragsparteien des Sperrvertrags sind, intensiv 
für eine solche Erweiterung des Geltungsbereichs ein. 
* Stärkung des IAEO-Systems der Sicherheitsüberwachung. Die internationalen 
Spannungen, die durch die nordkoreanische Haltung gegenüber Inspektionen 
von Kernanlagen entstanden sind, zeigen, daß das lAEO-Überwachungssystem 
effizienter gestaltet werden und glaubhaft bleiben muß. Diese Aufgabe der 
internationalen Gemeinschaft bietet der EU und den asiatischen Ländern auch 
Gelegenheit zur Zusammenarbeit. 
* Export sensitiver Waren und Technologien. Mit ihrer industriellen und 
kommerziellen Dynamik und der Weiterentwicklung ihrer bereits jetzt hoch 
entwickelten Technologien sind die asiatischen Länder schon jetzt wichtige 
_ 9 _ 
Lieferanten von Waren und Technologien, die bei der Verbreitung chemischer, 
ballistischer, biologischer oder nuklearer Massenvernichtungswaffen eine 
Rolle spielen könnten. (Nach Angaben der IAEO ist Asien die einzige 
Weltregion, in der in zunehmendem Maße Kernkraftwerke für die 
Stromversorgung eingesetzt werden; die Zahl der Kernkraftwerke dürfte sich 
von 70 im Jahr 1992 auf 140 im Jahr 2010 erhöhen und damit verdoppeln). Ein 
zwischen der EU und Asien geführter Dialog über die Ziele des 
Atomwaffensperrvertrags unter Berücksichtigung einer angemessenen 
Entwicklung von Industrie, Technik und Handel ist von höchster Bedeutung. 
* Übereinkommen über das Verbot chemischer und biologischer Waffen. Die 
rasche und konkrete Erfüllung der Verpflichtungen aufgrund des 
Übereinkommens über das Verbot chemischer Waffen aus dem Jahr 1993 sowie 
die Verschärfung des 1972 geschlossenen Übereinkommens über das Verbot 
biologischer Waffen sind wichtige kurzfristige Ziele der EU im Hinblick auf 
die Konsolidierung der internationalen Übereinkünfte über die 
Nichtweitergabe von Atomwaffen und die Abrüstung. Diese Fragen würden sich 
als Themen für den Dialog zwischen der Union und ihren asiatischen Partnern 
eignen. 
* Vertrag über das umfassende Verbot von Kernversuchen. Die EU unterstützt 
die Bemühungen der Genfer Abrüstungskonferenz um einen solchen Vertrag 
nachdrücklich, und sie sollte ihre Partner in Asien zur Mitwirkung 
auffordern. 
2. Menschenrechte 
Die Förderung und Festigung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit sowie die 
Achtung der Menschenrechte und der Grundfreiheiten bilden zusammen eines der 
wichtigsten außenpolitischen Ziele der Europäischen Union. Bezüglich der 
Menschenrechte beruft sich die EU generell auf bestehende internationale 
Normen, wie sie in den einschlägigen internationalen Übereinkünften, die von 
den meisten oder allen asiatischen Ländern unterzeichnet wurden, niedergelegt 
sind. Die Union sollte alle Länder auffordern, alle einschlägigen 
internationalen Übereinkünfte zu unterzeichnen und uneingeschränkt umzusetzen. 
Unter anderem verfolgt die Europäische Union dieses Ziel u.a. im Rahmen des 
Dialogs, der aufgrund der Wiener Erklärung und des Aktionsprogramms der VN-
Weltkonferenz über Menschenrechte von 1993 geführt wird, zu deren Erfolg 
sowohl die Union als auch die asiatischen Länder aktiv beigetragen haben. 
In erster Linie wird der Dialog über Menschenrechte in den entsprechenden 
bilateralen und multilateralen Gremien, wie der VN-Kommission für 
Menschenrechte, geführt, wo die Regierungen der Länder, um die es geht, am 
ehesten zur Verantwortung gezogen werden können. 
Der Gedanke des Zusammenhangs zwischen Menschenrechten, Demokratie und 
Entwicklung sollte ergänzt werden durch den Gedanken, daß wirtschaftliche 
Entwicklung zum allmählichen Aufbau einer zivilen Gesellschaft führen und 
damit zur ungbehinderten Ausübung der Menschenrechte beitragen könnte, die 
ihrerseits ein wichtiger Entwicklungsfaktor sein könnten. 
Besondere Aufmerksamkeit sollte auch der Förderung gesetzgeberischer und 
institutioneller Reformen gelten; in diesem Zusammenhang könnten technische 
Ausbildung und Stipendien wie auch Besuche und Seminare in Betracht gezogen 
werden. 
3. Drogen 
Drogenhandel und Drogenmißbrauch sind ein globales Problem und gelten heute 
als nicht zu unterschätzende Gefahr für die Stabilität und die Demokratie der 
betroffenen Gesellschaften. Drogenhandel, Drogenherstellung und Drogenmiß­
brauch sind auch in den asiatischen Regionen ein Problem, das sich in erheb­
lichem Maße auf die europäischen Volkswirtschaften und die Sicherheit und 
Stabilität der EU auswirkt. Der globale Charakter des Problems wird allgemein 
anerkannt, die Notwendigkeit einer internationalen Zusammenarbeit wird deut­
lich ausgesprochen. Daher hat die Europäische Union bereits einen Dialog über 
Drogen und die damit zusammenhängenden Fragen mit einigen asiatischen Ländern, 
wie Indien und China, aufgenommen. Dieser Dialog muß fortgesetzt werden, um zu 
- 10 -
erreichen, daß das Drogenproblem auf höchster politischer Ebene richtig einge­
schätzt wird. Die Notwendigkeit einer systematischen Einbeziehung der Drogen­
frage in den politischen Dialog wurde in der jüngsten Mitteilung der 
Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über einen EU-Aktionsplan 
zur Drogenbekämpfung herausgestellt. Die Durchführung dieses Plans wurde 
bereits vom Europäischen Rat auf seiner Tagung in Korfu als vorrangig bezeich­
net. Erstes Ziel eines dem Drogenproblem gewidmeten politischen Dialogs mit 
den asiatischen Ländern sollte es sein, diese Länder dahin zu bringen, daß sie 
fähig und bereit sind, sich voll am Kampf gegen Drogenhandel und Drogenmiß­
brauch zu beteiligen. Ein weiteres Ziel ist die Ratifikation der drei VN-
Übereinkommen über SuchtStoffe und psychotrope Substanzen durch Drittländer. 
IV. Die neue Kooperationsstratégie der Europäischen Union gegenüber Asien 
1. Gründe für eine neue Kooperationsstrategie 
1.1 Wirtschaftswachstum in Asien 
Europa verfolgt in Asien verschiedene Interessen: (i) Es muß die 
wirtschaftlichen Möglichkeiten nutzen und sich den wirtschaftlichen Aufgaben 
in einer Region stellen, in der die wachstumsstärksten Länder der Welt liegen 
und auf die bis zum Jahre 2000 möglicherweise ein Viertel bis ein Drittel der 
Weltwirtschaft entfällt; (ii) sie muß die asiatischen Länder, zum Beispiel 
China, Indien oder Vietnam, die sich von Staatshandelsländern zu 
marktwirtschaftlich ausgerichteten Ländern entwickeln, in das offene, vom 
Markt bestimmte Welthandelssystem integrieren; (iii) und sie muß das enorme 
Problem der Armut lösen helfen. 
Um diese Ziele zu erreichen und sich auf die wachsende internationale 
Bedeutung der asiatischen Mächte vorzubereiten, muß sich die Europäische 
Gemeinschaft Asien stärker zuwenden als bisher. Ferner muß die Union ihre 
bislang eher defensive Politik gegenüber den Ländern und Regionen Asiens pro­
aktiv gestalten. Dies können die Union und ihre Mitgliedstaaten nur in 
Abstimmung mit und unter direkter Beteiligung der europäischen 
Privatwirtschaft erreichen. 
Merkmale des Wirtschaftswachstums in Asien. Das Wirtschaftswachstum in den 
drei Regionen Asiens ist ausführlich analysiert und beschrieben worden (siehe 
die Wirtschaftsprofile der Länder und Regionen Asiens in Anhang IV). Die 
Hauptmerkmale, die für die neuen Strategien der Europäischen Union von 
unmittelbarer Bedeutung sind, lassen sich wie folgt zusammenfassen: 
Wachstumsschwankungen: In Ostasien wuchs das Pro-Kopf-BSP zwischen 1965 und 
1990 um durchschnittlich 5,5 %. Südostasien stand dem kaum nach, wobei aber 
der Durchschnittswert erhebliche Schwankungen verdeckt. In Ost- und 
Südostasien liegen sicherlich einige der reichsten Länder der Welt, aber auch 
einige der ärmsten (z.B. Mongolei, Birma, Kambodscha, Laos oder Vietnam). In 
Südasien verlief das Wachstum durchschnittlich weniger rasch (1,8 % im 
gleichen Zeitraum), jedoch war auch hier eine erhebliche Steigerung des 
Wohlstands zu verzeichnen. 
Rasche Ausbreitung des Wachstums: Das Wirtschaftswachstum in Asien hat sehr 
rasch ein Land nach dem anderen und eine Region nach der anderen erfaßt. 
In Anbetracht dieser Merkmale muß die Europäische Union ihre Strategien 
flexibel und modular gestalten, um sie etwaigen Veränderungen in allen 
asiatischen Regionen anpassen zu können; ferner müssen diese Strategien auf 
die besonderen Umstände der verschiedenen Länder und Regionen abgestimmt 
werden. 
Anhaltendes starkes Wachstum in weiten Teilen der Entwicklungsländer Asiens. 
Im Gegensatz zu der Verlangsamung des Wachstums in Japan und in den meisten 
europäischen Ländern (und bis 1993 in den USA) dürfte das BSP in Asien 
zwischen 1990 und 1995 nach Schätzungen des IWF durchschnittlich um 44 % 
wachsen (gegenüber 16 % bzw. 11 % im Falle Lateinamerikas und Afrikas und 
minus 32 % im Falle Osteuropas und der ehemaligen Sowjetunion). 
- 11 -
Alles deutet darauf hin, daß das Wachstum in dieser Größenordnung anhalten 
und sich ausweiten und einen erheblichen Wandel im übrigen China und vielen 
anderen Ländern der Region, wie Vietnam und Laos (die ihre Wirtschaft bereits 
Ende der achtziger Jahre zu liberalisieren begannen), herbeiführen wird, so 
daß diese Länder jetzt durchaus die Möglichkeit haben, sich dem Kreis der 
ostasiatischen Länder mit anhaltend hohem Wachstum anzuschließen. Es gibt 
Anzeichen dafür, daß auch Südasien in den nächsten zehn Jahren ein stärkeres 
Wachstum erlebt, insbesondere wenn das Tempo des Umstrukturierungsprozesses 
gehalten wird. Die Armut in Südostasien kann jedoch nur einigermaßen 
überwunden werden, wenn es gelingt, neben dem Wirtschaftswachstum eine Senkung 
der Geburtenziffern zu erreichen. 
Der Handel innerhalb Asiens expandiert rasch, wobei aber in den drei Regionen 
sehr unterschiedliche Trends festzustellen sind (siehe die graphischen 
Darstellungen in Anhang II). Hier wie anderweit ist Ostasien führend: Die 
Expansion des Handels zwischen Ost- und Südostasien ist erstaunlich. Der 
Prozentsatz des Handels zwischen diesen beiden Regionen im Jahr 1991 (im 
Vergleich zum Handel dieser Regionen mit der übrigen Welt) entsprach etwa dem 
innerhalb der NAFTA (42 %), wobei dieser Anteil in sehr viel kürzerer Zeit 
erreicht wurde. Die Hinwendung zum innerasiatischen Handel entspricht einer 
"natürlichen" Entwicklung, d.h. sie war ohne förmliche Handelsübereinkünfte 
möglich und dürfte derzeit wohl kaum solche Übereinkünfte zur Folge haben. Die 
Zunahme des innerasiatischen Handels bewirkte, daß die betreffenden Länder in 
einem bisher nie dagewesenen Maße von den Märkten der Industriestaaten in 
Nordamerika und Europa unabhängig wurden. Südasien hat derzeit noch keinen 
Anteil am Wachstum des Handels zwischen den asiatischen Regionen. 
Der Außenhandel ist - wenn auch in unterschiedlichem Maße - ausschlaggebend 
für das Tempo und den Umfang des Wirtschaftswachstums der Entwicklungsländer 
Asiens. Die Weltbank rechnet damit, daß 50 % des Welthandelswachstums bis zum 
Jahr 2000 allein von Ost- und Südostasien ausgehen. Damit eröffnen sich der 
Union enorme Möglichkeiten und die Aussicht auf Schaffung vieler neuer 
Arbeitsplätze. 
Der gesamte Ostasienhandel verdoppelte sich in den letzten zehn Jahren. 1992 
belief er sich wertmäßig auf 1 Billion ECU (wobei die Hälfte auf den Handel 
mit Japan entfiel). Der Handel in Südostasien nahm ebenfalls zu, jedoch nicht 
so rasch: 1991 lag er bei 350 Mrd. ECU. Im gleichen Zeitraum nahm der 
Außenhandel Südostasiens insgesamt (50 Mrd. Dollar) nur um 25 % zu (der 
bilaterale Handel zwischen der Union und allen Ländern Südostasiens ist kaum 
umfangreicher als der mit Singapur). 
Einige Länder der Region haben bereits seit langem einen freien Handel, andere 
haben erst in jüngster Zeit mit der Liberalisierung ihres Handelssystems 
begonnen, während wieder andere noch nicht am Welthandel teilnehmen. Eine 
Handelspolitik, die den Schwerpunkt sowohl beim Waren- als auch beim Dienst­
leistungsverkehr auf einen de facto-MarktZugang legt, ist daher ein besonders 
wichtiger Bestandteil der EU-Strategien nicht nur gegenüber den entwickelten 
Staaten Asiens, sondern auch gegenüber den neuen Märkten in Asien. 
Nach den USA ist die Union der wichtigste Absatzmarkt für die Entwicklungs­
länder Asiens; 1993 exportierten diese Länder Güter im Werte von 128 Mrd. ECU, 
was 27 % ihrer gesamten Ausfuhren entspricht, in die Union (siehe Anhang III 
Tabelle 2). Natürlich nahm auch die Union ihre Vorteile wahr: Die EU-Exporte 
in die betreffenden Länder stiegen wertmäßig von 15 Mrd. ECU im Jahr 1980 auf 
93 Mrd. ECU im Jahr 1993. Gleichzeitig schnellte der Anteil der Entwicklungs­
länder Asiens an den EU-Exporten von 7 % auf annähernd 13 % und übertraf damit 
den Anteil der USA an den Gesamtausfuhren der Union, der 18 % beträgt. 
Nach dem Beitritt der EFTA-Länder zur Union werden sich die Ergebnisse des EU-Handels mit den 
Ländern Asiens nicht wesentlich ändern, da der Handel der EFTA-Länder mit diesen Ländern nur 10 
bis 15 X des Handels der Union ausmacht (auch wenn einzelne EFTA-Länder erhebliche Anteile an 
einzelnen asiatischen Märkten haben). 
- 12 -
Ausländische Direktinvestitionen spielen quantitativ und qualitativ eine 
wichtige Rolle, insbesondere in Ost- und Südostasien. Der Anteil der EU an 
diesen Investitionen ist erheblich zurückgegangen (zwischen 1986 und 1992 
stammten nur 10 % der in der Region getätigten ausländischen 
Direktinvestitionen aus der Union); daher müssen Investitionsförderung und die 
Schaffung günstiger Voraussetzungen für europäische Investitionen in Asien 
Kernpunkte der neuen EU-Strategie sein. 
Insgesamt stiegen die ausländischen Direktinvestitionen in diesen Gebieten während der 
achtziger Jahre stetig, wobei die japanischen Investoren an der Spitze lagen, gefolgt von US-
amerikanischen. Zwar verfügt Japan per Saldo über den höchsten Bestand an ausländischen 
Direktinvestitionen in Asien, jedoch waren die jährlichen Investitionen aus Taiwan, Korea und 
Hongkong höher als die japanischen. 
Nachhaltigkeit des Wachstums in den Entwicklungsländern Asiens. Das 
beeindruckende Wirtschaftswachstum, insbesondere in den Entwicklungsländern 
Ostasiens, wird uns nicht daran hindern, die Frage nach der Nachhaltigkeit 
dieses Wachstums zu stellen: Starkes Wachstum erfordert Anpassung (ebenso wie 
geringes Wachstum und Stagnation, die allerdings eine andere Art von Anpassung 
notwendig machen). Im Falle weiter Teile Asiens gilt dies insbesondere für die 
politische Liberalisierung, da besser bezahlte und besser ernährte Menschen 
mehr individuelle Freiheit fordern. Die Fähigkeit, dieses Problem 
zufriedenstellend zu lösen, wird zweifellos eine wichtige Voraussetzung für 
ein anhaltendes Wirtschaftswachstum in vielen asiatischen Ländern sein. 
Eine weitere Bedingung für ein anhaltend starkes Wachstum ist auch die Fähigkeit zur 
Verbesserung der Infrastruktur, deren Mängel leicht zu einem Hindernis für künftiges Wachstum 
werden können. 
Einige Länder müssen in erheblichem Umfang in die Volkserziehung und die Reform ihres 
Bildungswesens investieren. Dies war eines der wichtigsten Elemente der in Ostasien verfolgten 
Politik im Hinblick auf hohe Uachstumsraten und gerechte Einkommensverteilung. In allen großen 
Ländern Asiens (China, Indien, den Philippinen, Thailand, Indonesien und Vietnam) drohen ernste 
regionale Ungleichgewichte zu entstehen, da die wirtschaftliche Entwicklung in diesen Ländern 
in erster Linie ein Phänomen der Städte ist oder an einen bestimmten Teil des Landes gebunden 
ist. 
Die möglichen ökologischen Folgen eines unkontrollierten raschen Wachstums in dieser Region 
lösen weltweit immer mehr Befürchtungen aus. Dabei geht es nicht nur um die Tropenwälder, 
sondern auch um die verhältnismäßig unrationelle Nutzung von Energie in vielen Ländern der 
Region. Zusammen mit dem relativ hohen Einsatz stark kohlenstoffhaltiger fossiler Brennstoffe 
(in Indien und China) entsteht hier ein akutes Problem, das dringend einer Lösung bedarf. 
Marktwirtschaftliche Reformen. Viele Länder Asiens führen derzeit Reformen 
durch mit dem Ziel, den Übergang von der Planwirtschaft zur Marktwirtschaft zu 
schaffen. Vielen stehen dabei die noch vorhandenen großen und 
unwirtschaftlichen Staatsunternehmen im Wege. Im Rahmen der neuen Strategien 
der Union soll der Reformprozeß unterstützt werden, denn es liegt schließlich 
im eigenen Interesse der Union, die Entwicklung neuer, offener Märkte zu 
fördern, die sich nach den inéernational vereinbarten Regeln des GATT dem 
Wettbewerb stellen. 
Armut und ihre Folgen. In der Zukunft ist in Asien kein homogenes dynamisches 
Wachstum zu erwarten. Eines der Merkmale des raschen Wachstums in Ost- und 
Südostasien bestand darin, daß es zu einer enormen Steigerung des Wohlstands 
und zur erheblichen Eindämmung der Armut führte. Solche Erfolge sind in 
Südasien nicht ohne weiteres zu erwarten, wo es im Jahr 2000 nach wie vor die 
stärkte Konzentration der Ärmsten in der Welt geben wird. Darin ist nicht nur 
ein Hindernis für die wirtschaftliche Entwicklung der südasiatischen Länder 
und ihr Potential als künftige europäische Absatzmärkte zu sehen. Menschen, 
die unterhalb der Armutsgrenze leben, zeugen mehr Kinder, sind anfälliger für 
Krankheiten und haben keine andere Wahl, als kurzfristigen, umweltschädlichen 
Tätigkeiten nachzugehen. Daraus ergeben sich Probleme von globaler Bedeutung: 
Der Kampf gegen die Armut ist daher weiterhin ein wichtiges Element der Asien-
Strategie der Union. 
1.2 Die Asien-Politik Japans und der USA 
Eine Neubewertung der europäischen Asien-Politik kann nicht im leeren Raum 
stattfinden. Alle großen Weltmächte haben ein Interesse an dieser Region, 
unter Umständen mehr als die EU, die in erster Linie wirtschaftliche 
Interessen verfolgt. Die Union muß daher die Vorstellungen und das Vorgehen 
anderer beachten, wenn sie ihre Interessen verteidigen und mit ihrer eigenen 
Politik eine möglichst große Wirkung erzielen will. 
Japan ist in Südostasien nach wie vor massiv präsent und spielt eine äußerst 
wichtige Rolle bei der Entwicklung der Region. Durch Hilfe, Handel und 
Investitionen entstanden sehr starke Bindungen, die sich als vorteilhaft für 
beide Seiten erwiesen haben. In jüngster Zeit gab es Anzeichen für eine 
Verbesserung der Beziehungen Japans zu Südkorea. Nach einer zögerenden 
Anfangsphase werden die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Japan und China 
jetzt immer enger. Südostasien ist für Japan ein wichtiger Rohstofflieferant, 
und seit 1985 lagert Japan Produktionskapazitäten der verarbeitenden Industrie 
in einem von Europa oder den USA unerreichten Umfang nach Südostasien aus. 
Japan ist auch bestrebt, seinen Einfluß in Südasien auszudehnen; Indien erhält 
jetzt in größerem Umfang öffentliche Entwicklungshilfe von Japan. Zudem sind 
die japanischen Investitionen in Indien - allerdings ausgehend von einem sehr 
niedrigen Niveau - in den letzten Jahren gestiegen. Nach und nach tritt Japan 
in ganz Asien sicherer auf, vermeidet allerdings sorgfältig den deutlicheren 
Ton mancher amerikanischer oder europäischer Äußerungen zur Lage der 
Menschenrechte. 
Die Vereinigten Staaten haben damit begonnen, ihrer Asien-Politik mehr 
Aufmerksamkeit zuzuwenden. Das deutlichste Zeichen hierfür ist die tatkräftige 
Förderung der asiatisch-pazifischen Wirtschaftskooperation (APEC) durch die 
USA und deren Teilnahme daran. Zur Zeit läßt sich noch nicht absehen, ob diese 
Initiative ein Erfolg war. Der jüngste Kandlesstreit mit Japan, eine Reihe 
kleinerer Auseinandersetzungen mit südostasiatischen Ländern und die Frage, ob 
China die Meistbegünstigung einzuräumen sei, lassen vermuten, daß die USA zwar 
ihre wirtschaftliche Präsenz in der Region stärken wollen, aber noch nicht das 
optimale Gleichgewicht zwischen den verschiedenen politischen Schwerpunkten 
gefunden haben. Jedoch dürften abseits von der "hohen Politik" zwischen der 
Wirtschaft auf der einen und der anderen Seite engere Beziehungen zustande 
kommen. Mit einem Gesamtvolumen des bilateralen Handels, das etwa der Hälfte 
des Volumens des Handels zwischen EU und Indien entspricht, sind die USA der 
wichtigste Handelspartner Indiens. Das US-Handelsministerium reihte Indien in 
die Gruppe der "zehn großen Schwellenländer" (für die Abschnitt 301 des 
Handelsgesetzes in Betracht kommt) ein. 
1.3 Die Notwendigkeit neuer EU-Strategien 
Weite Teile Asiens erleben einen Boom, der den Marktzugang erleichtert; aber 
Geschäfte zu machen erfordert viel Einsatz. Die angebliche Abhängigkeit aller 
drei großen Regionen Asiens von europäischem Kapital und Know-how oder aber 
von Japan und den USA besteht heute in geringerem Maße als vor fünf Jahren, 
denn Asien bezieht jetzt sein Kapital, Managementkenntnisse und Technologien 
aus der eigenen Region. 
Daraus folgt, daß die Europäische Union neue pro-aktive Asien-Strategien 
braucht. Vor allem muß es seine wirtschaftliche Präsenz in Asien festigen, um 
seine führende Rolle in der Weltwirtschaft halten zu können. Dabei kann sie 
sich auf entsprechende Initiativen einzelner EU-Mitgliedstaaten stützen. 
Die Kosten eines Mißerfolgs bei der Entwicklung pro-aktiver Asien-Strategien 
In Anbetracht der starken Konkurrenz Japans und der Vereinigten Staaten, aber in zunehmendem 
Maße auch der Unternehmen in den kapitalstarken Schwellenländern der Region, wie Korea oder 
Taiwan, risikiert die Union, den Anschluß an das in Asien stattfindende Wirtschaftswunder zu 
verlieren. Als Beispiel sei Japan genannt. Bereits jetzt stehen japanische Unternehmen bei dem 
Versuch, ihre Position auf den asiatischen Märkten zu konsolidieren, miteinander im Wettbewerb. 
- 14 -
Sie haben umfangreiche Investitionen getätigt und sind dabei, die Art von Absatz- und 
Vertriebssystemen einzurichten, die den europäischen Unternehmen schon in Japan selbst den 
Zugang so erschwert haben. Gelingt es den europäischen Unternehmen nicht, in der 
wachstumsstärksten Region der Welt in den nächsten zehn Jahren Fuß zu fassen, so wird dies ihre 
Gewinne und ihre Wettbewerbsfähigkeit nicht nur auf den asiatischen Märkten, sondern weltweit 
beeinträchtigen. 
Ein verpaßter Anschluß der Union an das asiatische Wirtschaftswunder bedeutet auch einen 
politischen Verlust und führt letztlich dazu, daß diejenigen, die in Asien eher eine Bedrohung 
als einen wichtigen Partner sehen, immer lauter eine protektionistischere Politik fordern, 
durch die sich wiederum wie in einem Teufelskreis die Gewinnchancen in Asien verringern. 
Ausgangspunkt für neue Strategien. Es ist nicht der unwichtigste Aspekt des 
derzeitigen Wandels in Asien, daß es sich hier um den ersten Fall von 
anhaltendem Wirtschaftswachstum in einer wichtigen Weltregion außerhalb 
Europas oder europäisch besiedelter Regionen handelt. Das bedeutet, daß die 
Union nicht davon ausgehen kann, daß europäische Wertvorstellungen und 
europäisches Vorgehen automatisch akzeptiert werden. Die allgemeinen 
Menschenrechte sind in Asien ebenso wie in Europa anerkannt, aber es kommt 
darauf an, wie diese Rechte vertreten und geschützt werden. Die Union 
befürwortet einen offenen Dialog über diese Fragen, der als notwendiger 
Bestandteil in die Strategie aufgenommen werden sollte. 
Das Wirtschaftswachstum in Asien war marktbedingt und ergab sich 
meistenteils ohne förmliche regionale Strukturen. Daher werden die neuen 
Strategien der Union auf einer Bewertung der kulturellen, wirtschaftlichen, 
sozialen und politischen Merkmale der einzelnen asiatischen Partnerländer der 
EU basieren. 
Die EU-Strategien erstrecken sich auch auf die Beziehungen zu regionalen 
Gruppierungen in Asien, wie der ASEAN (Verband Südostasiatischer Nationen); 
der SAARC (South Asia Association for Regional Co-operation); subregionale 
Arrangements, wie die zahlreichen neuen, über die Grenzen hinwegreichenden 
"Wachstumsdreiecke"; und überregionale Gruppieren, wie die APEC (Asia Pacific 
Economic Co-operation), durch die Ostasien über den Pazifik hinweg mit Amerika 
und Australasien verbunden ist. 
2. Merkmale der neuen EU-Wirtschaftsstrategie gegenüber Asien 
2.1 Wirtschaftspolitische Implikationen 
Dieser Abschnitt befaßt sich mit den einzelnen politischen Maßnahmen und 
Instrumenten, die notwendig sind, um die politischen Ziele und die wichtigsten 
politischen Ergebnisse auf den verschiedenen Gebieten zu erreichen. Die 
einzelnen politischen Konzepte sind natürlich länderspezifisch und müssen 
unter Berücksichtigung der jeweils herrschenden Bedingungen erarbeitet werden. 
Die Union hat viel politische Erfahrung in Asien gesammelt und muß auf ihren 
früheren Erfolgen aufbauen. 
Immer mehr Länder in Asien entwickeln sich zu wirtschaftlichen und 
politischen Mächten und wachsen in zunehmendem Maße in das internationale 
System hinein. Die bestehenden Beziehungen der EU zu diesen Ländern müssen so 
ausgestaltet werden, daß sie der Tatsache, daß wir jetzt alle Partner in einem 
globalen Wirtschaftssystem sind, Rechnung tragen. Es kommt daher darauf an, 
daß die EU mit diesen Ländern einen freundschaftlichen Dialog zwischen 
gleichberechtigten Partnern intensiviert bzw. aufnimmt, bei dem Fragen von 
beiderseitigem Interesse, aber auch die immer zahlreicheren globalen Probleme 
gemeinsam erörtert werden: in erster Linie die Aufrechterhaltung eines offenen 
Welthandelssystems aufgrund fester Regeln; der Schutz von Gemeingut, wie etwa 
der Umwelt; spezielle Fragen, wie Drogenhandel und AIDS-Vorbeugung und 
-behandlung. 
Intensiviere Konsultationen und mehr Dialog ermöglichen ein besseres 
Veständnis für die Auffassungen und Probleme des anderen und fördern die Suche 
nach allseits akzeptierten Lösungen. Dadurch kann Streit vermieden und ein 
Klima geschaffen werden, daß der Wirtschaft in Europa wie auch in Asien 
förderlich ist. Die Bedeutung eines solchen Dialogs geht über die rein 
bilateralen Beziehungen hinaus. Wenn es der Union gelingt, zum Zustandekommen 
eines Konsens beizutragen, wird dies interregionale Initiativen fördern (z.B. 
- 15 -
APEC) und den Weg für Arbeiten auf multilateraler Ebene, zum Beispiel im 
Zusammenhang mit dem Arbeitsplan für die Zeit nach der Uruguay-Runde, ebenen. 
Regionalismus und Multilateralismus. Die EU unterhält seit langem Beziehungen 
zur ASEAN, die eine der Grundlagen für ihren Dialog mit der Region sind. Die 
Union hat das ASEAN-Freihandelsabkommen begrüßt und begrüßt auch alle 
derartigen Initiativen für eine regionale Zusammenarbeit, sofern sie mit dem 
auf dem GATT basierenden multilateralen Handelssystem im Einklang stehen. 
2.2.1 Europa muß in Asien an Profil gewinnen 
Die Wirkung bestimmter Maßnahmen kann erheblich gesteigert werden, wenn die 
Akteure der EU gemeinsam handeln. Dies gilt sowohl für den geschäftlichen 
Bereich, der sich das Image der Union zunutze machen kann, als auch für 
internationale Angelegenheiten. Es gilt auch für Kooperationsprogramme und 
-aktivitäten, insbesondere die Wirtschaftskooperation, die in einem Klima 
harter Konkurrenz stattfindet. 
Eine bessere Kenntnis der Union und ihrer Arbeit wäre dem Ansehen, das die 
EU in Asien genießt, förderlich. Die EU sollte daher besser informieren und 
sich in stärkerem Maße bemühen, die Art und die Ziele der EU-Politik in Asien 
zu erläutern. Mehr Gewicht sollte auch auf Informationen über die von Europa 
finanzierten Projekte in Asien gelegt werden, insbesondere wirtschaftliche 
Zusammenarbeit (aber auch Entwicklungsprojekte). Viele verschiedene politische 
Bereiche sind hierbei zu berücksichtigen. 
2.1.2 Öffentlichkeitsarbeit: Eine wesentliche Voraussetzung für eine wirksamere 
Öffentlichkeitsarbeit ist eine alle Medien umfassende Studie über das europäische Image in 
Asien. 
2.1.3 Ein besseres Besuchsprogramm, in dessen Rahmen hervorragende asiatische Politiker, 
Journalisten, Vertreter der Hochschulen und andere führende Persönlichkeiten nach Europa 
eingeladen werden könnten, sollte in Betracht gezogen werden. 
2.1.4 Förderung der europäisch-asiatischen Beziehungen in Bereich der Hochschulbildung und 
der Ausbildung, einschließlich der Zusammenarbeit zwischen Universitäten im Hinblick auf 
spezifische technische, politische und Management-Studien und unter besonderer Berücksichtigung 
gemeinsamer oder beiderseits anerkannter postakademischer Bildungsgänge, gemeinsamer 
Forschungsprojekte und der Zusammenarbeit zwischen Hochschulen und Industrie. Dazu gehören 
unter anderem die Unterstützung europäischer und asiatischer Studienzentren und gemeinsame 
Ausbildungsprogramme auf den Gebieten Management und Technik, die im Rahmen des Möglichen unter 
aktiver Beteiligung europäischer und asiatischer Unternehmen durchzuführen sind. 
2.1.5 Förderung einer dezentralen Zusammenarbeit zwischen den Institutionen, die die 
Grundlage einer pluralistischen, zivilen Gesellschaft bilden. In der Union hat diese Form der 
Zusammenarbeit wesentlich zum Entstehen einer europäischen Identität beigetragen. In den 
Beziehungen der EU zu asiatischen Ländern sind Maßnahmen, wie Städtepartnerschaften oder 
kultureller Austausch, von unschätzbarem Wert in einer Situation, die gekennzeichnet ist durch 
einen erheblichen Mangel an Wissen übereinander und Verständnis füreinander. 
2.1.6 Verbesserung der europäischen Kenntnisse Ober Asien durch Förderung eines Netzes 
europäischer Asien-Institute (die Perspektiven erarbeiten und Asien-Kenntnisse austauschen und 
Entscheidungsträger der europäischen Politik und Wirtschaft beraten); Finanzierung von 
Initiativen nach dem Beispiel des in Japan durchgeführten EU-Programms für junge Führungskräfte 
in Ländern wie Korea oder China. 
2.2 Stärkung der Präsenz der europäischen Wirtschaft in Asien 
Wirtschaftskooperation beruht auf dem Gedanken des beiderseitigen Vorteils und 
unterscheidet sich damit qualitativ von der Entwicklungskooperation. Durch 
dieses Merkmal wird die Wirtschaftskooperation zu einem wichtigen Instrument 
in den Beziehungen zwischen EU und vielen asiatischen Ländern, in denen eine 
rasche Anhebung des Entwicklungsstandes zu verzeichnen ist. Diese Form der 
Kooperation sollte auch auf Länder wie Korea ausgedehnt werden, mit denen es 
bislang keine wirtschaftliche Zusammenarbeit gibt. 
Weitere Bereiche für eine engere Zusammenarbeit sind Wissenschaft, 
Forschung und Entwicklung, Drogenbekämpfung, AIDS-Vorsorge und Umweltschutz. 
- 16 -
Natürlich ist die Union in diesen Bereichen bereits tätig, aber das vorhandene 
Potential muß voll ausgeschöpft werden. 
Abstimmung mit den Mitgliedstaaten und der Privatwirtschaft. Die 
Kooperationspolitik der Union in Asien ergänzt die Kooperationspolitik der 
Mitgliedstaaten. Deshalb und um die Effizienz der Kooperationsmaßnahmen der 
Union und der Mitgliedstaaten zu steigern, bedarf es einer besseren 
Abstimmung, zum Beispiel politischer Koordinierung, operationeller 
Koordinierung, auch vor Ort, Koordinierung des Vorgehens auf multilateraler 
Ebene. Eine der grundlegenden Voraussetzungen für die wirtschaftliche 
Zusammenarbeit ist die direkte Teilnahme der Privatwirtschaft. 
Durch folgende Maßnahmen (die alle Teil der wirtschaftlichen Zusammenarbeit 
im weitesten Sinne sind) soll gewährleistet werden, daß die europäische 
Privatindustrie in einem Handels- und Investitionsklima arbeiten kann, das 
wirtschaftliches Wachstum und internationalen Handel begünstigt. 
Von den folgenden Maßnahmen sind daher Anstöße für den Handel und europäische 
Investitionen in Asien zu erwarten: 
2.2.1 Vertretungen (Lobbying): Es muß alles getan werden, um zu erreichen, daß 
die asiatischen Partnerländer ihre Rechts- und Verwaltungsvorschriften, die 
die Entwicklung des Handels und europäischer Direktinvestitionen behindern, 
ändern. Kernpunkte sind Normen und Qualitätskontrolle; Rechte an geistigem 
Eigentum und die Aushandlung von Abkommen über die gegenseitige Anerkennung 
von Normen, Prüfverfahren und Zertifizierungsverfahren. 
2.2.2 Bereitstellung von Fachwissen und Beratung für die ehemaligen 
Staatshandelsländer Asiens, die wirtschaftliche Strukturreformen eingeleitet 
haben, wie China, die Mongolei, Vietnam oder Laos, um diesen Ländern bei der 
Einführung von Institutionen, Politiken und Gesetzen zu helfen, die einen 
reibungslosen Übergang zur Marktwirtschaft erleichtern (hier wäre das 
Marktwirtschaftsprogramm der EU für Vietnam als erstes wichtiges Programm 
dieser Art in Asien zu nennen). Länder, die noch keine Reformen eingeleitet 
haben (Burma, Nordkorea) sollten dazu ermutigt werden, sobald die politischen 
Voraussetzungen es gestatten. 
Länder wie Indien und Pakistan, die bereits mit der Deregulierung ihrer 
Wirtschaft begonnen haben, sollten bei dieser Politik unterstützt werden. 
2.2.3 Förderung der geschäftlichen Zusammenarbeit zwischen europäischen 
Unternehmen und Unternehmen in Asien durch mehr Information und Schaffung 
günstiger Rahmenbedingungen für eine industrielle Zusammenarbeit, im 
besonderen für kleine und mittlere Unternehmen duch existierenden Rahmen.. 
Hierfür brauchen wir Informationen über Handel und Investitionen in Europa wie 
auch in Asien und eine bessere Kenntnis der asiatischen Märkte und der dort 
üblichen Verträge. 
Die Einrichtung von European Business Councils, Komitees für gemeinsame 
Investitionen und insbesondere europäischen Beratungsstellen für Unternehmen 
sind Schritte in die richtige Richtung, aber es müssen mehr solcher 
Einrichtungen geschaffen werden (bisher gibt es keine in China, im ehemaligen 
Indochina oder in Pakistan). Die Europäische Wirtschaftsvereinigung in Tokyo 
und Seoul muß unterstützt werden. Aufgabe der europäischen Beratungsstellen 
für Unternehmer ist es, Informationen über die Marktbedingungen in Europa und 
Asien wie auch über Handels- und Investitionsmöglichkeiten zu beschaffen. Sie 
werden in enger Abstimmung mit den Handelskammern und Vertretern der 
Privatwirtschaft der EU-Mitgliedstaaten errichtet. Um erfolgreich arbeiten zu 
können, brauchen die Beratungsstellen auch Verbindungen zu europäischen 
Wirtschaftsvereinigungen, Handelskammern und EU-Industrieverbänden. 
Günstige Rahmenbedingungen für die industrielle Zusammenarbeit, d.h. ein 
Klima, das EU-Investitionen und der Kooperation förderlich ist, sollten durch 
konkrete Aktionen geschaffen werden, z.B. sektorale Gespräche am Runden Tisch, 
umfassende industrieorientierte Ausbildungsinitiativen und Pilotprojekte im 
Bereich der technischen Zusammenarbeit. 
2.2.4 Herstellung besserer Verbindungen zu europäischen WirtSchaftsverbänden 
und Handelskammern. Eine Möglichkeit hierfür ist die Schaffung eines 
Wirtschaftsverbands auf europäischer Ebene, wie im Weißbuch "Wachstum, 
Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung" vorgesehen (z.B. die "Europe Asia 
Business Association"), oder die Errichtung eines Netzes unter Anknüpfung an 
bestehende einzelstaatliche Verbände. Ziele eines solchen Verbandes oder 
Netzes wären die Förderung der wirtschftlichen Zusammenarbeit zwischen der 
Europäischen Union und den Ländern Asiens, die Weitergabe von Analysen und 
Sachkenntnissen über Asien und die Beratung europäischer Entscheidungsträger. 
2.2.5 Verbesserung der Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technik sowie in 
Forschung und Entwicklung. Zweifellos kann sich eine solche Zusammenarbeit 
positiv auf die wirtschaftliche Präsenz der Union in Asien auswirken. Bisher 
beschränkten sich die meisten Bemühungen der Union auf diesem Gebiet entweder 
auf die Zusammenarbeit mit Japan, z.B. im Rahmen des neuen Forums für 
Wissenschaft und Technologie, oder auf die Arbeit im Rahmen der Programme 
"Wissenschaft und Technik im Dienste der Entwicklung". Das kürzlich genehmigte 
Vierte Rahmenprogramm (1994-1998), Aktion 2, umfaßt die Zusammenarbeit mit 
Drittländern, insbesondere Entwicklungsländern, und bietet somit Möglichkeiten 
für eine Verbesserung der wissenschaftlichen und technischen Zusammenarbeit 
mit Asien. Es wäre wichtig, diese Maßnahmen dort zu verstärken, wo es um die 
wissenschaftliche Zusammenarbeit in Bereichen der Spitzentechnik geht, z.B. 
Kommunikationstechnologien, Fertigungstechnik, Materialtechnik und 
Biotechnologie. Ein zweiter Weg, der ausgiebiger genutzt werden sollte, ist 
die Errichtung europäischer Technologiezentren: 
* Die für die internationale FuE-Kooperation im Rahmen der zweiten Phase des 
Vierten Rahmenprogramms bereitstehenden Mittel sind verhältnismäßig 
begrenzt. Kooperationsprojekte mit Asien müssen darüber hinaus auf Bereiche 
konzentriert werden, in denen die Zusammenarbeit im Interesse der 
Gemeinschaft liegt. 
* Daher sind möglicherweise andere Finanzierungsmöglichkeiten, auch im Rahmen 
anderer Politiken der Union, sowie andere Formen der FuE-Kooperation in 
Betracht zu ziehen. Besonders wichtig ist es z.B., die Kontakte zwischen 
jungen Forschern in Asien und in der Europäischen Union als den künftigen 
Protagonisten der Wirtschaft in ihren jeweiligen Regionen und damit 
potentiellen Multiplikatoren unter dem Gesichtspunkt der Verständigung und 
der Förderung beiderseitiger Interessen zu stärken. 
2.2.6 Errichtung europäischer Technologiezentren, insbesondere in 
Schlüsselbereichen, in denen Europa komparative Vorteile hat, z.B. das EG-
Singapur-Regionalinstitut für Umwelttechnologie, das als Fenster für 
europäische Forschung und Entwicklung sowie Dienstleistungen fungiert (in 
einem sowohl für das wirtschaftlich dynamische als auch das in der Entwicklung 
begriffene Asien ausschlaggebenden Bereich). Solche Fenster für die 
europäische FuE sollten von der Union und vom Gastland kofinanziert werden, 
möglicherweise im Rahmen von Institutspartnerschaften. Sie sollten engen 
Kontakt zu anderen Wirtschaftsförderungseinrichtungen, wie etwa den 
Beratungsstellen, halten. 
2.2.7 Investitionsförderung. Die Union liegt weit hinter anderen Investoren in 
Asien zurück (mit nur 10 % der zwischen 1986 und 1992 in Ost- und Südostasien 
getätigten ausländischen Direktinvestitionen). Viele der im Rahmen der 
wirtschaftlichen Zusammenarbeit vorgesehenen Maßnahmen und Instrumente (siehe 
oben IV.3.1 bis 2.2.6) sind daher zur Unterstützung und Förderung europäischer 
Direktinvestitionen in Asien gedacht (eine der wichtigsten Aufgaben der 
europäischen Beratungsstellen für Unternehmer z.B. ist die Beschaffung von 
Informationen über Markt- und Investitionsbedingungen in den asiatischen 
Ländern und Regionen, in denen diese Stellen eingerichtet werden). Darüber 
hinaus muß die Union Direktinvestitionen wie folgt fördern: 
- 18 -
. durch finanzielle Anreize für Joint Ventures und andere Formen der 
UnternehmensZusammenarbeit (z.B. unter Einsatz von European Community 
International Ivnestment Partners (ECIP) oder der Europäischen 
Investitionsbank oder durch finanzielle Unterstützung von Marktforschung); 
. durch Absatzförderung. Die Exportförderungsmaßnahmen der Mitgleidstaaten 
brauchen nicht ergänzt zu werden, aber es bedarf einer besseren 
Koordinierung im Hinblick auf eine aktive Präsenz auf den asiatischen 
Märkten, wie sie bereits im Weißbuch "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, 
Beschäftigung" gefordert wird. 
2.2.8 Zusammenarbeit im Kampf gegen die Armut 
Die Entwicklungshilfe ist seit jeher ein wichtiges Instrument der EU-Politik, 
sowohl politisch als auch wirtschaftlich gesehen, und sie wird es zumindest 
für einige Länder auch weiterhin bleiben. 
Ostasien hat außergewöhnliche Erfolge bei der Bekämpfung der Armut 
errungen, indem es auslandsorientierte Handelsstrategien entwickelte, 
ausländische Technologie einführte und ausländische Investitionen förderte. 
Die Union unterstützt vor allem das Element der wirtschaftlichen 
Zusammenarbeit in diesem Konzept. 
Bei der Bekämpfung der Armut können die südasiatischen Regionen und die Geber, 
auch die der Europäischen Union, gewisse Erfolge verzeichnen. Aber die 
Probleme sind komplex, und angesichts der Größe der Aufgabe und der 
beschränkten Mittel muß die Hilfe ständig feingesteuert werden, damit sie 
tatsächlich zur Überwindung der Armut beitragen kann. Dazu gehört die 
verstärkte Unterstützung von Maßnahmen, die den Armen ihren Anteil am Wachstum 
gewährleisten, z.B. durch Beseitigung von Hindernissen für den Zugang zu 
Berufen, Vermögensbildung, Krediten oder Einsatzmitteln oder durch die 
Förderung der Grundschulausbildung, der Gesundheitsvorsorge (insbesondere im 
Bereich der Geburtenkontrolle), durch Umweltschutz, Maßnahmen zur Beseitigung 
der Slums in den Städten sowie zur Trinkwasserversorgung in armen Regionen. 
Da die von der Kommission verwaltete Hilfe -nur rund 10 % der Hilfe 
ausmacht, die die Union Asien insgesamt gewährt, müssen die Kommission und die 
Mitgliedstaaten, wenn sie eine größtmögliche Effizienz der Hilfe erreichen 
wollen, ihre Maßnahmen besser aufeinander abstimmen. Bei der Bewertung der 
Effizienz ihrer Hilfe muß die Union außerdem sicherstellen, daß das Verhältnis 
zwischen Armutsbekämpfung und wirtschatlicher Zusammenarbeit den sich 
wandelnden Bedingungen in Asien entspricht. Ferner sind im Interesse 
einermaximalen Effizienz die gesamtpolitischen Bedingungen zu berücksichtigen, 
unter denen einem Empfängerland Hilfe gewährt wird. 
2.2.9 Bessere Zusammenarbeit im Bereich des Umweltschutzes: 
In Anbetracht der zunehmenden Bedeutung der internationalen und 
wirtschaftlichen Beziehungen im Bereich des Umweltschutzes bedarf es einer 
wirksamen Zusammenarbeit mit den Ländern des asiatischen Raums. 
Im Rahmen der verfügbaren Mittel müssen die umweltpolitischen Beziehungen der 
Gemeinschaft zu den Ländern Asiens ausgebaut werden. Enge Beziehungen bestehen 
bereits mit Japan, während die Beziehungen zu China und Korea mittelfristig 
auf eine offiziellere Basis gestellt werden dürften. Der globale Charakter 
vieler ökologischer Probleme und die Schwere der Probleme in einigen 
asiatischen Ländern wie auch die Zusagen, die die Gemeinschaft in Rio gemacht 
hat, erfordern einen umweltpolitischen Dialog mit dritten Ländern. 
2.2.10 Entwicklung der Agrarmärkte 
Trotz steigender Agrarproduktion wird es zu einem Anstieg der Nachfrage nach 
Agrarimporten kommen, was zum Teil auf veränderte Ernährungsgewohnheiten 
zurückzuführen ist. Mittelfristig ist in diesen Ländern daher eine steigende 
Nachfrage nach ausländischen Getreide- und Fleischerzeugnissen zu erwarten. 
Somit besteht die Gefahr, daß die vor allem in Japan und Korea üblichen 
Importbeschränkungen auch in anderen Ländern der Region eingeführt werden, 
auch wenn diese Entwicklung dank der im Rahmen der Uruguay-Runde eingegangenen 
- 19 -
Verpflichtungen gebremst werden dürfte. Die Europäische Union hat ein 
Interesse daran, auch mit ihren landwirtschaftlichen Erzeugnissen, 
insbesondere landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen, auf diesen 
Märkten präsent zu sein. 
V. Schlußfolgerungen 
Die oben in den Teilen II bis IV beschriebenen Maßnahmen und Instrumente 
werden modular eingesetzt, was bedeutet, daß eine Serie kohärenter Maßnahmen 
in verschiedenen Ländern und Regionen im Interesse der Europäischen Union und 
ihrer Mitgliedstaaten wie auch im Interesse der Partner- und Empfängerländer 
zum Einsatz kommen kann. 
Einzelne Komponenten können je nach der Entwicklung der WirtSchaftsstruktur 
der Länder angepaßt werden (siehe Anhang I Tabelle 2). In anderen Worten - die 
Union und ihre Mitgliedstaaten sollten nicht versuchen, möglichst viele dieser 
Instrumente in möglichst vielen Ländern Asiens einzusetzen. Ein solches 
Vorgehen nach dem Gießkannenprinzip würde sich nachteilig auf die Effizienz 
und das Profil auswirken. Daher wird es notwendig sein, nach Ländern und 
Sektoren Prioritäten zu setzen und gegenüber Ländern mit unterschiedlichem 
Entwicklungsstand unterschiedliche Instrumente zum Einsatz zu bringen. Die 
neue Strategie erfordert einen umfassenden Ansatz, der Politik, Wirtschaft und 
Zusammenarbeit berücksichtigt: 
Die Union muß Asien eine höhere Priorität einräumen und ihren Dialog mit 
den asiatischen Ländern und regionalen Gruppierungen vertiefen und ausbauen. 
Dieser Dialog sollte sowohl bilateral als auch im Rahmen multilateraler 
Organisationen geführt werden. 
Die Union sollte insbesondere ihren politischen Dialog mit den asiatischen 
Ländern ausbauen, die bereit und in der Lage sind, einen wesentlichen Beitrag 
zur Erhaltung des Friedens und der Stabilität in der Region und in der Welt zu 
leisten. Rüstungskontrolle und Nichtweitergabe von Atomwaffen sind 
auserordentlich wichtig. Menschenrechte sind unverzichtbare Themen des 
politischen Dialogs. 
Die Union sollte ihre Beziehungen zu regionalen und subregionalen 
Sicherheitsforen ausbauen. Dem Regionalforum der ASEAN kommt besondere 
Bedeutung zu, da es einen umfassenden Dialog über die den größten Teil des 
pazifisch-asiatischen Raums betreffenden Sicherheitsfragen ermöglicht. 
Die Union muß mehr Wert auf die Öffnung der Märkte für Waren und 
Dienstleistungen legen. 
Die Union muß vorrangige Bereiche für die wirtschaftliche Zusammenarbeit 
auswählen, in denen sie selbst komparative Vorteile hat, z.B. Bankwesen, 
Energiewirtschaft, Umwelttechnologien, Verkehr, Telekommunikation usw. 
Die Union muß asiatischen Ländern wie China, Indien, Vietnam oder Pakistan, 
die den Weg von der Planwirtschaft zur Marktwirtschaft beschritten haben, bei 
der Eingliederung in das freie, marktorientierte Welthandelssystem helfen. 
Mehr Gewicht sollte auf die pro-aktive wirtschaftliche Zusammenarbeit 
gelegt werden. Höchste Priorität für diese Art der Zusammenarbeit sollte den 
Schwellenländern Asiens gelten, die weitgehend, aber nicht ausschließlich in 
Ost- und Südostasien liegen, namentlich Südkorea, China, Macau, Taiwan, 
Hongkong, Indonesien, Malaysia, Pakistan, Philippinen, Singapur, Thailand und 
Indien. 
Die einschlägigen Erfahrungen der Union und ihrer Mitgliedstaaten müssen 
für Strategien zur Bekämpfung der Armut vornehmlich in den Ländern mit 
besonderen Armutsproblemen genutzt werden, insbesondere in China, der 
Mongolei, Kambodscha, Laos, Vietnam, Indien, Bangladesch, Bhutan, Nepal (und, 
sobald die politischen Voraussetzungen es gestatten, in Afghanistan und 
Burma). 
20 -j l -
Inhaltsangabe zu den Anängen 
Anhang I Asiatische Länden: Wichtigste statistische Angaben 
Tabelle 1 : BSP und Bevölkerung 25 
Tabelle 2: Handelsstruktur 26 
Anhang 11 Handelsströme in Asien 
Tabelle 1: Warenimporte Ost-, Südost-und Südasiens 27 
Tabelle 2: Warenexporte Ost-, Südost- und Südasiens 28 
Tabelle 3: Handelsbilanzen Ost-, Südost-, und Südasiens 29 
Anhang III Die EU und Asien 
Tabelle 1: EU-Abkommen mit Ländern Asiens 30 
Tabelle 2: EU-Handel mit den Ländern Asiens 31 
Tabelle 3: Die öffentliche Entwicklungshilfe der EU, Japans 
und der USA an Asiatische Länder 34 
- n y± ( i 4 -
25 
Anhang I 
Tabelle 1: Wirtschaftsprofile der Länder Asiens, 1992 
Ostasien (ohne Japan) Bevölkerung 
(Millionen) 
1,263 BSP 
(Mrd. $) 
970 Pro-Kopf -
BSP 
780 
Korea 44 296 6,790 
China 1,166 442 380 
Taiwan 21 211 10,215 
Hongkong 89 15,380 
Macau 0.5 t9,000 
Mongolei tlOO 
NordKorea 23 23 
ASEAN immîm. " 11,064 
M^rv'^rm^mm^^:w. JZZZJS 'Jtfr SAS.M,-!? v^y'/WF^M^^y'""\ 
p-s.rj%-'-
325 382 1,175 
Brunei 0.3 t6 t21,150 
Indonesien 184 123 670 
Malaysia 19 52 2,790 
Philippinen 64 50 770 
Singapur 44 15,750 
Thailand 58 107 1,840 
Kambodscha t2 t200 
Laos 250 
Vietnam 68 tl5 t220 
Burma 44 tl88 
mmmm m «SSssSaära W^/mmm Indien 884 271 310 
Pakistan 119 50 410 
Sri Lanka 17 10 540 
Nepal 20 170 
Bangladesh 113 25 220 
Maldiven 0.2 0.1 500 
Bhutan 1.5 0.3 180 
Afghanistan 22 T2.4 tl50 
Quelle: World Bank Atlas, 1994, Washington, 1994. Anmerkung: Die mit einem f aus dem 
Jahr 1991 (Quelle: Asian Development Outlook 1993; CRONOS estimates). 
26 
Tabelle 2: Handelsstruktur der asiatischen Ländere 
Veränderungen in der Struktur der Warenexporte sind nützliche Hinweise aud in einem 
Land stattfindende wirtschaftliche Veränderungen. Die nachstehende Tabelle gibt 
einem Überbilck darüber, inwieweit die Exporte der verschiedenen asiatischen Länder 
einem der folgenden vier Profile Entsprachen oder voraussichtlich entsprechen werden: 
I. Entwicklungsland (Rohstoffausfuhren noch vorherrschend, aber zunehmende 
Bedeutung von Verarveitungserzeugnissen außer Maschinen); 
II. Beinahe-Schwellenland (Verarbeitungserzeugnisse - normaleweise Textilien und 
Bekleidung sowie Elektronik - außer Maschinen nehmen bei den Exporten einem 
wichtigeren latz als Rohstoffe ein, aber Maschinen werden nur in geringem 
Umfang ausgeführt); 
III. Schwellenland (Maschinenexporte wichtiger als Rohstoffexporte; die Bedeutung 
der Exporte sonstiger Verarbeitungserzeugnisse geht bereits zurück); 
IV. Entwickeltes Industrieland (Maschinenexporte bzw. Exporte hochtechnischer 
Waren sind vorherrschend; während die Exporte sonstiger 
Verarbeitungserzeugnisse oder von Rohstoffen verhältnismäßig bedeutungslos 
geworden sind). 
Handelsstruktur der asiatischen Länder 
auf vier Stufen der wirtschaftlichen Entwicklung, 1965-2000 
W'WBMM&%$. r^^m$$T% !wzw^y>?%% ïïT^'^'^rm ^«pr;^ I. Entwicklungsland IL Beinahe-
Schwellenland III. Schwellenland IV. Industrieland 
•lètëJSŒA 
Korea (Republik) 1965 1990» 2000 
China 1965- 1990-2000 
Chinese Taiwan 1965- 1990-2000 
Hongkong 1965-90-2000 
Macau 1965 > 1990 >2000 
Mongolei 1965-90-2000 
Nordkorea 1965-90— ->2000 
..^•I.IIM.I.IIlWllllMi;-|Ü.i...M. .n. i..A j..jjJA..f.'.'.'. s.-'Jti.V-.'J.J.-'-,-'(,j-.i...î j.f..S.u. .•..;%.. 
ASEAN 
Brunei 1965- 1990 >2000 
Indonesien 1965-90-2000 
Malaysia 1965—> 1990 ->2000 
Philippinen 1965—> 1990-2000 
Singapur 1965—> 1990-2000 
Thailand 1965—> 1990 2000 
Kambodscha 1965-90-2000 
Laos 1965-90-2000 
Vietnam 1965-90- ->2000 
Burma 1965-90-2000 
h um iff* {SA <w... t J. 
Indien 1965- >1990 ->2000 
Pakistan 1965- ->1990 >2000 
Sri Lanka 1965-90-2000 
Nepal 1965-90-2000 
Bangladesh 1965-90-2000 
Maldiven 
Bhutan 1965-90-2000 
Afghanistan 1965-90-2000 
Quelle: Basedon Nomura Sôgô Kenkyûjo, Aj'ia no hatten to risku, Tokyo, 1993. 
II. 1 Merchandise imports of East, South-East and South Asia 
EAST ASIA (*) SOUTHEAST ASIA SOUTH ASIA 
Billion of ECU Billion of ECU 
82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 82 83 84 85 89 90 91 92 300 
250 
200 
150 
100 
50 Button of ECU 
J&Ucg&âL. 
82 83 84 85 86 87 90 91 92 
EAST ASIA [* SOUTHEAST ASIA SOUTH ASIA 
Billion of ECU Billion of ECU 
82 83 84 85 Billion of ECU 
82 83 84 85 87 88 89 90 81 92 82 83 84 85 87 88 89 90 91 92 
(*) Japan Excluded 
No . 
-V3 ï. 
IL2 Merchandise exports of East, South-East and South Asia 
EAST ASIA (*) SOUTHEAST ASIA SOUTH ASIA 
Billion of ECU Billion of ECU 
82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 Billion of ECU 
82 83 64 85 90 91 92 82 83 84 85 86 87 89 90 91 92 
EAST ASIA (*) SOUTHEAST ASIA SOUTH ASIA 
Billion of ECU 
82 83 84 90 91 92 200 Billion of ECU 
150 H 
82 83848586 87 8889909192 200 Billion of ECU 
150 -
100 
50 
0-f EURtS wyy»:.;^ ; JgyV •/ 
82 83 84 85 87 88 89 90 91 92 
(*) Japan Excluded 
II.3 Merchandise balance of East, South-East and South Asia 
East Asia (*) Southeast Asia South Asia 
BiTtonofECU BRionofECU BSionofECU 
20H 
JO 
82 83 M 85 86 «7 i i 1 r 
89 SO 91 92 89 90 91 92 
*) Japan Excluded 
N; 
30 
Anhang HI 
Tabelle 1: Die Kooperations- und sonstigen Abkommen der Europäischen Union 
mit den Ländern Asiens (sowie Zeitpunkt der Errichtung von EU-Delegationen 
in asiatischen Ländern) 
Korea (Republik) Rahmen-, Handels-
und/oder Kooperations­
abkommen; 
Erklärungen usw. Sektorale 
Handelsabkommen 
Textilien (87) Errichtung 
einer 
Delegation 
1989 
China Handel (78); Handel und 
Zusammenarbeit (84) Textilien (89) 1988 
Taiwan 
Hongkong Textilien (86) 1993' 
Macau 1993 Textilien (87) 
Mongolei 1993 
Nordkorea 
• <?•••! /••/>•.•ir<Yi-.iM/iMÙ1ï.^.i.MViiV....Y.Ji'.iV;..^..l ifl...|-./.WYiAY..|-;».M^.i,.M-i.i.^...<VWii.<.iV.Wrii 
ASEAN 1980 
Brunei 
Indonesien Tapioka (82) 
Textilien (87) 1988** 
Malaysia Textilien (87) 
Philippinen Textilien (87) 1990 
Singapur Textilien (87) 
Thailand Tapioka (82) 
Textilien (87) 1978 
Kambodscha 
Laos 
Vietnam Textilien (93) 
Burma 
^^^^^^^^^^^^» 
Indien 1973/82/94 Zuckerrohr (75) 
Textilien (87) 1982 
Pakistan 1986 Textilien (87) 1988 
Sri Lanka 1975/1994 Textiles (87) 
Kokosnüsse (75) 
Nepal 1994-5 
Bangladesh 1976 Textilien (87) 1989 
Maldiven 
Bhutan 
Afghanistan 
•Büro; ** Vertretung 
31 
Tabelle 2: Der Handel dr Europäischen Union mit den Ländern Asiens 
(1992) 
Einheit = Millionen ECU 
Ostasien (ohne Japan) Handel 
insgesamt 
82.823 Ausfuhren 
37.941 Einfuhren 
44.882 Saldo 
- 6.941 
Japan 70.223 22.573 47.650 -25.077 
Korea 15.278 7.552 7.735 - 183 
China 30.840 11.302 19.538 - 8.236 
Taiwan 17.971 7.573 10.398 - 2.825 
Hongkong 17.889 11.299 6.590 4.709 
Macau 579 61 518 - 457 
Mongolien 36 13 23 10 
Nordkorea 
ASEAN 221 
48.588 141 
22.920 80 
25.668 61 
- 2.748 
Brunei 985 588 397 191 
Indonesien 9.102 4.067 5.035 - 968 
Malaysia 10.232 3.985 6.247 2.262 
Philippinen 3.616 1.730 1.886 - 156 
Singapur 14.020 7.593 6.427 1.166 
Thailand 10.633 4.958 5.675 - 717 
Kambodscha 61 26 35 - 9 
Laos 50 11 39 - 28 
Vietnam 1.030 486 544 - 58 
Burma 
Indien 12.112 6.230 5.882 348 
Pakistan 3.706 2.028 1.678 350 
Sri Lanka 1.296 566 730 164 
Nepal 240 47 193 - 146 
Bangladesh 1.336 433 903 - 470 
Maldiven 34 18 16 
Bhutan 
Afghanistan 79 49 30 
wfflffimm mm 19 
USA 
Lateinamerica 
Osteuropa 170.336 
45.499 
80.626 84.060 
23.558 
41.899 86.276 
21.941 
38.727 - 2.216 
1.617 
3.172 
Quelle: Eurostat 
32 
Tabelle 3: Die öffentliche Entwicklungshilfe der Europäischen Union, 
Japans und der USA an die Entwicklungsländer Asiens 
(1976-1991) 
^iWfiWwSwiSTO''ywiv"ilwV^rftf^:äSi^ WSSi*'&täSS!&MA*&,J&/& OEHder 
EU-Mitglied­
staaten an 
Asien EU-OEH 
(verwaltet 
von der 
Kommission) 
\£*S,/,ysssAs.-jy£,sAA>j$%&A,\ h'AA.vk EU-OEH an 
Asien 
insgesamt 
(Kommission 
plus Mitglied­
staaten) OEH 
Japans an 
Asien OEHder 
USA and 
Asien 
'täffif&AVt/Stitftiffü&n 
China 2,493.0 190.7 2,683.7 5,394.6 
Korea 
•^^AAvÂ^Avwvv'irÀ'AAi 
ASEAN 376.9 
6,650.5 1.0 
320.4 377.9 
6,970.9 682.7 
17,271.7 65 
3,774 
Indonesien 4,281.5 100.1 4,381.6 7,243.9 1,212 
Malaysia 421.3 6.4 427.7 1,845.6 10 
Philippinen 806.5 71.0 877.5 4,112.1 2,210 
Singapur 121.2 0.9 122.1 135.8 
Thailand 1,020.0 142.0 1162.0 3,934.3 333 
Kambodscha 111.4 65.3 176.7 4.2 22 
Laos 97.2 14.5 111.7 131.6 
Vietnam 528.4 114.2 642.6 131.5 10 
Burma 692.8 30.2 723.0 1,967.4 70 
k*fö&'tt<£tt&:-s.*y.*Sji<r£y.tt 
Indien 7,168.8 1,217.3 8,386.1 2,396.4 1,084 
Pakistan 2,235.0 177.7 2,412.7 1,898.9 2,043 
Sri Lanka 1,491.3 149.1 1,640.4 1,547.4 840 
Nepal 805.2 33.5 838.7 704.2 235 
Bangladesh 3,821.5 707.7 T g O éLê Ü7 • 4Lt 3,124.4 2,228 
122.9 21.8 144.7 24.4 252 
Einheit = Millionen $ - Quelle: OECD 
SS 
ISSN 0254-1467 
KOM(94)314endg. 
DOKUMENTE 
DE 11 
Katalognummer : CB-CO-94-340-DE-C 
ISBN 92-77-71821-8 
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Lr2985 Luxembuig