KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(93) 362 endg. 
Brüssel, den 28. Juli 1993 
TACIS 
Programm fur technische Hilfe fur die Republiken der ehemaligen Sowjetunion 
JAHRESBERICHT DER KOMMISSION 
- 1991 und 1992 -
M2-
INHALTSÜBERSICHT 
VORWORT 
1. KONTEXT DER EG-HILFE 1991 UND 1992 
2. TACIS-PROGRAMM: EIN PROGRAMM MIT INNOVATIVEM ANSPRUCH 
2.1 Ein sich rasch wandelndes Umfeld 
2.2 Ein vollständiger Neubeginn in den NUS 
2.3 Anfängliche Abhängigkeit von dem TACIS-Dienst der Kommission 
2.4 Beteiligung der Empfängerstaaten an der Programmierung 
2.5 Kosten der technischen Hilfe und Einsatz von externen 
Sachverständigen und Beratern 
2.6 Geographische Ausdehnung und ethnische und kulturelle Vielfalt 
2.7 Institutionelle Zwänge für TACIS 
2.8 Die Notwendigkeit rascher Hilfe bei gleichzeitiger Verfahrenstreu 
3. TACIS-SEKTORPROGRAMME 1991 
3.1. Finanzdienstleistungen 
3.2. Ausbildung 
3.3. Nahrungsmittelvertrieb 
3.4. Verkehrswesen 
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3.5. Energiewirtschaft 
3.6. Nukleare Sicherheit 
4. TACIS-SEKTORPROGRAMME 1992 
4.1 Unterstützung der Unternehmen 
4.1.1. Finanzdienstleistungen 
4.1.2. Privatisierung 
4.1.3. Kleine und mittlere Unternehmen 
4.1.4. Umstellung 
4.2. Entwicklung des Humanpotentials 
4.3. Nahrungsmittelproduktion und -vertrieb 
4.4. Netze 
4.4.1. Energiewirtschaft 
4.4.2. Verkehr 
4.4.3. Telekommunikation 
4.5. Programm für nukleare Sicherheit 
5. VERSCHIEDENES 
5.1. Koordinierung der Hilfe für die NUS 
5.1.1. Die Konferenzen von Washington, Lissabon und Tokio 
5.1.2. Sonstige Koordinierungsmaßnahmen 
5.2. Nationale Koordinierungsstellen 
5.3. Transparenz 
5.4. TACIS-Öffentlichkeitsarbeit 
5.5. Organisation der Kommission 
5.5.1. Aufbau des TACIS-Dienstes bis Dezember 1992 
5.6. Perspektiven für 1993 
5.6.1. Mehrjährige Programmierung 
5.6.2. Konzentration auf einige Sektoren 
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5.6.3. Internationale Koordinierung der Hilfe für die NUS 
5.6.4. Sonstige für 1993 geplante Aktionen 
5.7. Verordnung des Rates 
5 -
VORWORT 
Gemäß Artikel 9 der Verordnung (EWG, EURATOM) Nr. 2157/91 des Rates vo 
15. Juli 1991 erstellt die Kommission am Ende eines jeden 
Haushaltsjahres eines Fortschrittsbericht über die 
Kooperationsmaßnahmen, der dem Europäischen Parlament, dem Rat und dem 
Wirtschafts- und Sozialausschuß vorgelegt wird. 
Der vorliegende Bericht betrifft die TACIS-Maßnahmen 1991 (ab Juli) un 
1992. Ende 1991 war kein TACIS-Bericht erstellt worden, da die 
Maßnahmen des Programms erst im Juli 1992 tatsächlich in Gang kamen. 
Diese Verzögerung ist darauf zurückzuführen, daß sich die Vorbereitung 
des Programms 1991 infolge der politischen Ereignisse in den baltische 
Republiken und in Moskau erheblich in die Länge gezogen hat, so daß di 
Finanzierungsabkommen für 1991 mit der ehemaligen Sowjetunion erst am 
12. Dezember 1991, d.h. kurz vor der endgültigen Auflösung der UdSSR, 
unterzeichnet werden konnten. Im Anschluß daran mußten die auf die 
gesamte Sowjetunion zugeschnittenen Sektorprogramme erheblich 
überarbeitet werden, was wiederum Konsultationen mit den neuen 
unabhängigen Staaten erforderlich machte. 
Im Haushaltsjahr 1992 befaßte sich die Kommission gleichzeitig mit der 
Durchführung des Programms 1991 (siehe Kapitel III) und der 
Vorbereitung und dem Abschluß der Finanzierungsabkommen für das 
Programm 1992 (siehe Kapitel IV). 
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1. KONTEXT DER EG-HILFE 1991 UND 1992 
Das Programm für technische Hilfe für die Republiken der ehemaligen 
Sowjetunion (TACIS) ist das umfangreichste Programm dieser Art, das 
jemals eingeleitet wurde, und kann als Tragpfeiler der 
Unterstützungsmaßnahmen der Gemeinschaft zugunsten der Neuen 
Unabhängien Staaten (NUS: Armenien, Aserbaidschan, Belarus, Georgien, 
Kasachstan, Kirgistan, Moldau, Rußland, Tadschikistan, Turkmenistan, 
Ukraine, Usbekistan) bezeichnet werden. Anhang I enthält statistische 
Basisdaten für jedes dieser zwölf Länder. 
Auf der Tagung des Europäischen Rates in Rom im Dezember 1990 kamen di 
Gemeinschaft und die Mitgliedstaaten überein, die sowjetischen Behörde 
bei ihren Bemühungen um grundlegende wirtschaftliche und soziale 
Reformen in der UdSSR zu unterstützen. Es wurde beschlossen, diese 
Unterstützung im Rahmen eines Programms für technische Hilfe zu 
gewähren, das sich auf bestimmte Schwerpunktsektoren konzentriert, die 
einen entscheidenden Beitrag zum Reformprozeß leisten können. Damit 
sollten günstige Voraussetzungen für eine marktwirtschaftliche Ordnung 
und eine demokratische Gesellschaft geschaffen werden. 
Am 15. Juli 1991 erließ der Rat die Verordnung (EWG,EURATOM) 
Nr. 2157/91 als Rechtsgrundlage dieses Programms für technische Hilfe, 
für das im Haushaltsjahr 1991 400 Millionen ECU bereitgestellt wurden. 
Das Programm zielt ab auf die Entwicklung von Qualifikationen und Know 
how in den begünstigten Ländern zur Beschleunigung des 
Wirtschaftsreformprozesses durch Bereitstellung von Beratungsdiensten, 
durch Know-how-Transfer und durch Vermittlung praktischer Erfahrungen 
mit dem Funktionieren einer Marktwirtschaft und einer demokratischen 
Gesellschaftsordnung. Auf diese Weise soll auch die Integration dieser 
Länder in die Weltwirtschaft beschleunigt und zur Stabilisierung der 
politischen Lage in den NUS beigetragen werden. 
Auf der Grundlage einer gemeinsamen Evaluierung der Wirtschaftslage un 
der Reformfortschritte in der ehemaligen UdSSR beschlossen die 
Gemeinschaft und die sowjetischen Behörden, das Programm 1991 auf 
folgende fünf Schwerpunktsektoren zu konzentrieren: 
- Ausbildung im öffentlichen und privaten Sektor; 
- Energiewirtschaft; 
- Verkehrswesen; 
- Finanzdienstleistungen; 
- Nahrungsmittelvertrieb 
Unmittelbar nach dem Erlaß der einschlägigen Verordnung des Rates 
begannen die Dienststellen der Kominission in Zusammenarbeit mit den 
sowjetischen Behörden auf Unionsebene eine strategische Programmierung 
für jeden dieser Sektoren. Es ging darum, für jeden Sektor eine 
Strategie festzulegen, die prioritären Interventionsbereiche zu 
ermitteln und die geeigneten Formen technischer Hilfe zu wählen 
(Beratung, Entwicklung der Institutionen, Ausarbeitung von Rechts- und 
Verwaltungsvorschriften, Schulungsmaßnahmen). 
Um die Erfahrungen der EG-Wirtschaft in der Sowjetunion so weit wie 
möglich zu nutzen, verpflichteten die Dienststellen der Kommission ein 
"Beratergruppe", der führende europäische Geschäftsleute mit 
nachgewiesener Erfahrung in der Zusammenarbeit mit der Sowjetunion 
sowie namhafte Sowjetunion-Kenner angehörten. Aufgrund dieses Dialogs 
wurde ein Richtprogramm ausgearbeitet, das am 21. August 1991 
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unterzeichnet wurde (von Vizepräsident Andriessen für die Kommission 
und von Botschafter Woronin für die Sowjetunion). 
Sobald die prioritären Bereiche der Zusammenarbeit in jedem Sektor 
identifiziert waren, wurde das TACIS-Programm in der gesamten 
Sowjetunion öffentlich bekanntgemacht, vor allem durch die EG-
Delegation in Moskau. Wirtschaftsbeteiligte aus der Sowjetunion, die 
sich um eine finanzielle Unterstützung für Projekte in den genannten 
Schwerpunktsektoren bemühten, wurden aufgefordert, ihre Vorschläge der 
eigens dazu eingerichteten EG-Koordinierungsstelle in Moskau zu 
unterbreiten. Diese von einem russischen Exekutivdirektor geleitete un 
mit vier EG-Experten besetzte Stelle nahm eine Vorauswahl der 
zulässigen Projektvorschläge vor. Die vorausgewählten Projekte wurden 
dann mit einem offiziellen Finanzierungsantrag, der von dem 
Sowjetischen Nationalen Koordinator unterzeichnet war, den 
Kommissionsdienststellen in Brüssel zugeleitet. 
Dort wurde der Vorschlag geprüft, und zwar sooft wie möglich in einem 
Dialog mit dem Antragsteller und potentiellen Empfänger der Hilfe (z.B 
eine Universität, ein Industrieunternehmen, eine Sowchose, eine 
Stadtverwaltung usw.) Bei der Beurteilung der Projektvorschläge gaben 
die Dienststellen der Kommission solchen Projekten den Vorrang, die au 
einer bereits bestehenden Partnerschaft zwischen dem sowjetischen 
Antragsteller und einem Wirtschaftsbeteiligten aus der Gemeinschaft 
hervorgegangen waren. Letzterer wurde zu Beginn der Projektprüfung 
davon unterrichtet, daß bei allen gegebenenfalls finanzierten Projekte 
eine beschränkte Ausschreibung durchzuführen ist, bevor ein Auftrag 
vergeben werden kann. 
Obwohl der Auswahlprozeß durch die politischen Ereignisse vom August 
1991 in den baltischen Republiken und in Moskau erheblich verzögert 
wurde, konnte die Projektfindungsphase in letzten Quartal 1991 mit der 
Ausarbeitung von fünf Sektorprogrammen abgeschlossen werden. 
Am 10. Oktober 1991 genehmigten die Mitgliedstaaten den ersten 
Vorschlag der Kommission für ein Energiewirtschaftsprogramm (115 Mio. 
ECU). Am 4. bzw. 28./29. November wurden vier weitere Sektorprogramme 
genehmigt: Ausbildung (103 Mio. ECU), Nahrungsmittelvertrieb (73 Mio. 
ECU), Verkehrswesen (43 Mio. ECU) und Finanzdienstleistungen (37,5 Mio 
ECU). Am 11. Dezember 1991 ergingen die Finanzierungsbeschlüsse der 
Kommission für alle fünf Sektorprogramme. Die Finanzierungsabkommen 
wurden am 12. Dezember 1991, d.h. unmittelbar von der Auflösung der 
Sowjetunion, von Kommissionsvizepräsident Andriessen und dem Leiter de 
Zwischenstaatlichen Wirtschaftskomitees der UdSSR, Ivan Silajew, 
unterzeichnet. 
Anhang II enthält eine Aufschlüsselung des endgültigen TACIS-Budgets 
1991. 
Unmittelbar nach der Unterzeichnung der Sektorprogramme beschleunigte 
sich der Zerfall der Sowjetunion. Im Zuge der Entwicklung von der Unio 
zu einer Gemeinschaft unabhängiger Staaten (GUS) zeigte sich, daß ein 
völlig neues Szenario entstand, daß eine rasche Anpassung der 
bestehenden TACIS-Programme und ein neues Konzept für die Vorbereitung 
des Programms 1992 erforderlich machte. 
Daher lud die Kommission im Februar 1992 Vertreter der zwölf 
unabhängigen Staaten zu einem Treffen mit Kommissionsbeauftragen nach 
Moskau ein, um die Auswirkungen dieser Veränderungen auf das Programm 
1991 und die Konsequenzen für die Vorbereitung des Programms 1992 zu 
erörtern. Zum Abschluß dieses Treffens wurde von alle Beteiligten ein 
"Einigungsprotokoll" unterzeichnet, in dem die Grundlagen für die 
künftige Zusammenarbeit wie folgt definiert wurden: 
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- Die zwölf unabhängigen Staaten verpflichten sich, das Programm 1991 
in seiner ursprünglichen Form durchzuführen. 
- Die Behörden jedes Staats ernennen einen "Nationalen Koordinator" al 
offiziellen Ansprechpartner. 
- In allen Staaten werden so rasch wie möglich Koordinierungsstellen 
eingerichtet. 
- Die Mittel des Programms 1992 werden zwischen den zwölf Staaten nach 
einer Formel aufgeteilt, die dem jeweiligen Bedarf, dem Stand der 
politischen und wirtschaftlichen Reformen und der Absorptionsfähigkeit 
Rechnung trägt. 
- Das Richtprogramm 1992 wird mit jedem Staat gesondert unter 
Berücksichtigung seiner Prioritäten ausgehandelt, wobei nach 
Möglichkeit auf den Fördermaßnahmen des Programms 1991 aufgebaut wird. 
- Ein Teil der Mittel des Programms wird Projekten mit 
republikübergreifenden Aspekten (Regionalprojekten) vorbehalten. 
Erst im März 1992, nachdem die Sektorprogramme und der Inhalt des 
Einigungsprotokolls (Februar 1992) genehmigt worden waren, konnte mit 
der Vorbereitung der Durchführung des Programms 1991 begonnen werden 
(Ausarbeitung des Bezugsrahmens, Vorbereitung der Ausschreibungen und 
Evaluierung). Gleichzeitig unterbreitete die Kommission dem 
Verwaltungsausschuß am 5. März 1992 ein Programmierungspapier , mit de 
die Vorbereitung des TACIS-Programms 1992 eingeleitet wurde. 
Dieses Programmierungspapier gab einen Überblick über die Ziele der 
technischen Hilfe, eine Erläuterung der mit den einzelnen NUS zu 
vereinbarenden Richtprogramme und eine Zusammenfassung der sektoralen 
Prioritäten. 1992 sollte die technische Hilfe so weit wie möglich 
integrierten Programme zugute kommen (im Gegensatz zu den früheren 
Einzelprojekten), bei denen Maßnahmen in mehreren 
Bereichen kombiniert werden, um ein eindeutig definiertes Ziel oder 
eine Reihe spezifischer Ziele zu erreichen. Die Programme sollten sich 
auf nicht mehr als fünf Sektoren konzentrieren und nach Möglichkeit au 
den prioritären Aktionen von 1991 aufbauen. Die beschleunigte 
Entwicklung des Privatsektors sollte besonderen Vorrang erhalten. 
Auf dieser Grundlage wurde im Verwaltungsausschuß über folgende zwei 
Punkte eine Einigung mit den Mitgliedstaaten erzielt: erstens das neue 
Konzept für die Programmierung der Hilfe 1992 - Ausarbeitung eines 
Nationalen Richtprogramms mit jedem Empfängerland (das Richtprogramm 
enthält die allgemeinen Ziele der technischen Hilfe und die sektoralen 
Prioritäten), gefolgt von einem Aktionsprogramm (das die konkreten 
Maßnahmen der technischen Hilfe und die Aufteilung der Mittel enthält) 
- und zweitens eine großzügigere Auslegung der sektoralen Prioritäten 
entsprechend dem sich entwickelnden Bedarf der Empfängerstaaten. 
Aus diesen Überlegungen heraus wurden die Schwerpunktbereiche der 
Zusammenarbeit für 1992 wie folgt definiert: 
- Entwicklung des Humanpotentials 
Das Programm umfaßt Maßnahmen der Management- und 
Volkswirtschaftsausbildung für den öffentlichen und privaten Sektor, 
die so weit wie möglich mit Programmen in anderen Sektoren koordiniert 
werden sollen. Zentrale Themen sind der Aufbau einer modernen 
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effizienten öffentlichen Verwaltung und die Beratung bei der 
Ausarbeitung von wichtigen sozial- und bildungspolitischen Programmen 
unter Berücksichtigung der erheblichen Haushaltszwänge. 
- Nahrungsmittelproduktion und -vertrieb 
Aktionen in diesem Sektor werden auf zwei Ebenen durchgeführt: 
institutionelle und strategische Reformen einerseits und Programme für 
die Landwirtschaft, die Agroindustrie, die Lagerung, den Transport, de 
Großhandel und den Einzelhandel andererseits. 
Netze 
Im Rahmen des Programms können Maßnahmen zur Verbesserung von 
Managementsystemen und organisatorischen, gesetzlichen und 
ordnungsrechtlichen Rahmenbedingungen in den folgenden Sektoren in 
Betracht gezogen werden: Energiewirtschaft (insbesondere Kernenergie), 
Verkehrswesen und Telekommunikation. Soweit möglich sollten nationale 
Projekte zu Regionalinitiativen in den gleichen Sektoren passen. 
- Unternehmensunterstützung 
In diesem Sektor können folgende Maßnahmen finanziert werden: 
- Entwicklung von Strategien, Rechtsvorschriften und institutionellen 
Verfahren zur Unterstützung der Gründung und Entwicklung von mittleren 
und kleinen Unternehmen; 
- Aufbau und Umstrukturierung von Finanzinstituten (Geschäftsbanken, 
Kapitalmärkten und Versicherungsgesellschaften); 
- Privatisierung; 
- Beratung bei der Umstellung der Rüstungsindustrie; 
- Entwicklung von Strategien zur Förderung und Regulierung 
ausländischer Investitionen im Hinblick auf die Unterstützung der 
Erholung der Wirtschaft. 
Beratung der Regierungen in strategischen Aspekten der vorgenannten 
Fragen 
Zur Ergänzung der Nationalen Richtprogramme war im TACIS-Programm 1992 
ein erheblicher Finanzbeitrag für ein regionales (überstaatliches) 
Programm vorgesehen, das im wesentlichen zwei Arten von Maßnahmen 
vorsieht: 
- Beratung von Regierungen, Parlamenten und sonstigen 
Entscheidungsträgern in den unabhängigen Staaten in Bereichen wie den 
zwischenstaatlichen Wirtschaftsbeziehungen (Handel, Zahlungsverkehr, 
gemeinsame Politiken) sowie in Fragen im Zusammenhang mit der Währung, 
der Steuerreform oder den Haushaltsverfahren; 
- Aktionsprogramme für mehrere Staaten in Bereichen wie 
Energiewirtschaft, Verkehrs- und Telekommunikationswesen sowie 
Landwirtschaft. 
Die Finanzierung für solche Regionalinitiativen wird aufgrund eines 
gemeinsamen Antrags von drei oder mehr 
unabhängigen Staaten für Projekte in den vorgenannten Sektoren gewährt 
In der Sitzung des TACIS-Verwaltungsausschussses vom 5. März 1992 
unterbreitete die Kommission einen Vorschlag zur Aufteilung und 
Zuweisung der TACIS-Mittel für 1992 
- 10 
(450 Mio. ECU). Gleichzeitig wurde ein Vorschlag zu den Kriterien 
unterbreitet, nach denen über die ungefähre Mittelzuweisung auf die 
einzelnen Empfängerländer entschieden wird (z.B. Bevölkerungszahl 50%, 
Pro-Kopf-BSP 20%, Anteil des Landes an der Industrieproduktion der 
ehemaligen Sowjetunion 30%, ein Kompensationsfaktor zum Ausgleich für 
den verhältnismäßig hohen Anteil der Russischen Föderation an den 
Mitteln des Programms 1991). 
Anhang IV enthält eine Aufschlüsselung des gesamten TACIS-Budgets 1992 
die Anhänge VI und VII enthalten eine Zusammenfassung der Zuweisungen 
für jedes einzelne Land (weiter nach Sektoren aufgeschlüsselt) und 
Anhang V enthält die Aufschlüsselung (in Prozent) der programmierbaren 
Gesamtmittel für ein Land nach Sektoren. 
In dem vorgenannten Gesamtrahmen wurden dann Programmierungsmissionen 
in den 12 NUS durchgeführt. Die Programmierung für eine erste Gruppe 
von zehn Ländern (alle NUS außer Ukraine und Moldau) erfolgte zwischen 
März und April 1992, die Programmierung für Ukraine und Moldau im Juli 
bzw. September. Jedes dem TACIS-Verwaltungsausschuß vorgelegte 
Richtprogramm enthielt eine allgemeine Beschreibung der Lage in dem 
betreffenden Land, der wichtigsten Entwicklungsziele und Prioritäten 
sowie der vereinbarten Schwerpunktbereiche der Aktionen im Rahmen des 
TACIS-Programms 1992 einschließlich regionaler Initiativen. 
An die Programmierungsmissionen schlössen sich sogenannte 
Sektorermittlungsmissionen an. Im Verlauf dieser Missionen, an denen i 
einzelnen Schwerpunktbereichen Vertreter der Privatwirtschaft 
teilnahmen, wurden Informationen zusammengestellt, anhand deren die 
Gesamtstrategien für die verschiedenen Sektoren ausgearbeitet und die 
wichtigsten Unterstützungsmaßnahmen ermittelt werden sollten. Bei der 
Festlegung der Prioritäten wurden folgende Kriterien herangezogen: 
baldige und zügige Durchführbarkeit sowie verhältnismäßig einfache 
Durchführungsbedingungen; Vorrang für Maßnahmen mit 
Demonstrationscharakter oder Multiplikatoreffekt, TH in möglichst 
unmittelbarer Nähe der Entscheidungsträger im Wandlungs- und 
Reformprozeß; dezentrale Durchführung und gute Sichtbarkeit. Nur ein 
derart praxisorientiertes, operationelles Konzept kann kurzfristig 
bleibende Ergebnisse hervorbringen. 
Anhand der Ergebnisse dieser Sektorermittlungsmissionen wurde für jede 
der NUS ein "Aktionsprogramm" ausgearbeitet, wobei für Rußland vier 
Teilregionen (Moskau, Sankt Petersburg, Tyumen und Samara) 
unterschieden wurden. Das Programm für Tadschikistan wurde bis zur 
Wiederherstellung der politischen Stabilität in diesem Land ausgesetzt 
Die übrigen 17 Aktionsprogramme wurden von TACIS-Verwaltungsausschuß 
befürwortet. 
•****•** 
Durch ein gestrafftes Konzept und dank der Durchführung aller 
Vorbereitungsarbeiten für 1992 während der Programmierungs- und 
Sektorermittlungsmissionen sollte es möglich sein, die Programme 1992 
im ersten Halbjahr 1993 anlaufen zu lassen, so daß im Vergleich zu 199 
erheblich Zeit gewonnen würde. Da vor kurzen in jedem der NUS ein 
Nationaler Koordinator für EG-Maßnahmen benannt worden ist und 
Koordinierungsstellen mit Zuständigkeit für Programmvorbereitung, 
-koordinierung und -durchführung vor Ort eingerichtet wurden, dürfte 
sich künftig auch die Durchführung der Programme beschleunigen. Im 
Verein mit den klareren Linien des Konzepts für 1992 (weniger und 
umfangreichere Maßnahmen, häufig miteinander verknüpft) und dem höhere 
Stellenwert einer baldigen und zügigen Durchführbarkeit sollten die 
Mittelbindungen und die Auszahlungen im Vergleich zu 1991 schon 
- 11 -
frühzeitig ein beträchtlich höheres Niveau erreichen. Die beschleunigt 
Durchführung der Programme wird nicht zuletzt auch durch das 
verbesserte Ermächtigungsverfahren gefördert, das jetzt für das TACIS-
Programm sowohl am Sitz der Kommission als auch bei den 
Koordinierungsstellen in den NUS eingeführt worden ist. 
Während der überwiegende Teil der Aktionen des Programms 1992 im erste 
Quartal 1993 anlaufen wird, konnten einen Verträge noch 1992 
geschlossen werden. Im Rahmen des Programms 1992 wurden bisher Vertrag 
in Höhe von rund 40 Mio. ECU geschlossen, insbesondere im Zusammenhang 
mit der Einrichtung der Koordinierungsstellen, der "Bangkok-FazilitätM 
der EBRD, dem Mini-Budget und den aus dem Fonds für multidisziplinäre 
technische Hilfe finanzierten Maßnahmen zur Vorbereitung und ersten 
Umsetzung des Programms 1992. 
- 12 -
TACIS-PROGRAMM: EIN PROGRAMM MIT INNOVATIVEM ANSPRUCH 
Das TACIS-Programm wurde unter Prämissen eingeleitet, die in bezug auf 
Unsicherheit, raschen Wandel der Verhältnisse und vollständigen 
Zusammenbruch der bisherigen Rahmenbedingungen als einzigartig zu 
bezeichnen sind. Diese ständigen Veränderungen, die alle mit der 
Einleitung der ersten Programmaktivitäten zusammenfielen, blieben 
natürlich nicht ohne Auswirkungen auf das Programm. Daneben wurden die 
Aufgaben des TACIS-Teams durch institutionelle Probleme, die nicht 
direkt mit den NUS zusammenhängen, weiter erschwert. Einige der 
gravierenderen Schwierigkeiten sollen im folgenden kurz beschrieben 
werden. 
2-1. Rascher Wandel des Umfelds 
Das Programm 1991 war für die ehemalige Sowjetunion konzipiert worden 
und wurde auch noch von dieser unterzeichnet. Zwei Monate später wurde 
ein "Einigungsprotokoll" mit 12 unabhängigen Staaten unterzeichnet, mi 
dem die Modalitäten der Durchführung des Programms geändert und für di 
Vorbereitung des Programms 1992 ein bilaterales Konzept für jeden 
dieser Staaten festgelegt wurden. Der Zusammenbruch der Verwaltung, de 
Rechtssystems und der wirtschaftlichen und sozialen Strukturen auf 
Unionsebene verursachte ein Rechts- und Handlungsvakuum und schuf 
Unsicherheit und Unordnung, die erst ganz allmählich korrigiert werden 
können. Viele der Institutionen auf Unionsebene, die ursprünglich als 
Ansprechpartner für das TACIS-Programm vorgesehen waren, verloren an 
Bedeutung oder wurden sogar aufgelöst. Es brauchte einige Zeit, bis di 
neuen Institutionen geschaffen oder reorganisiert und ihre Personal-
und Haushaltsprobleme gelöst werden konnten. Der geographische Ständer 
vieler Projekte mußte neu festgelegt werden, und einige Projekte mußte 
überhaupt gestrichen werden. Das Programm mußte weitgehend umgearbeite 
werden, neue Bezugsgrößen mußten festgelegt werden, und die neuen 
Regierungen oder Empfängerorganisationen um ihre Zustimmung ersucht 
werden. Dadurch hat sich die Fertigstellung der Ausschreibungs- und 
Vergabeunterlagen verzögert. 
In Anbetracht eines sich derart rasch wandelnden Umfeldes in den NUS 
sind im Rahmen des TACIS-Programms Maßnahmen der technischen Hilfe 
konzipiert worden, die noch in der Durchführungsphase gegebenenfalls a 
neue politische Konstellationen und Strukturen angepaßt werden können. 
Da die TH-Programme keine spezifischen Maßnahmen enthalten, sind sie 
naturgemäß sehr flexibel. 
2.2. Ein vollständiger Neubeginn in den NUS 
Die Kommission hat insofern eine Pionierrolle gespielt, als sie die 
erste westliche Wirtschaftsmission in der ehemaligen UdSSR durchgeführ 
hat. Sie hatte dabei die äußerst schwierige Aufgabe, die Vorarbeiten 
für ein absolut innovatives Kooperationsprogramm zu leisten. 
In allen NUS mangelte es anfänglich an Verständnis und Kenntnissen, 
nicht nur in bezug auf die Erfordernisse des wirtschaftlichen und 
sozialen Reformprogramms, sondern auch in bezug auf die Methoden der 
technischen Hilfe im allgemeinen und das TACIS-Programm im besonderen. 
Gewöhnlich waren die Empfängerländer außer Stande, selbst die 
Reformprioritäten festzulegen; außerdem sind infolge der zahlreichen 
institutionellen Veränderungen in den NUS Kompetenzverteilung und dami 
Beschlußfassung unklar und mühsam. Dies gilt auch für die Verteilung 
der politischen Verantwortung zwischen der alten Union und den neuen 
Republiken und ihren Gebietskörperschaften. Unter diesen Umständen war 
die Ausarbeitung und Durchführung des Programms ein unendlich 
schwieriges und komplexes Unterfangen. 
- 13 -
2.3. Anfängliche Abhängigkeit von dem zentralen TACIS-Dienst 
Die Dienststellen der Kommission trugen somit faktisch die alleinige 
Verantwortung für nahezu die gesamten Vorbereitungsarbeiten. 
Gleichzeitig mußten für das TACIS-Programm neue Strategien, Leitlinien 
und Verfahren entwickelt und neues Personal eingearbeitet werden. Die 
Vorbereitungsarbeiten wurden zusätzlich dadurch erschwert, daß es kein 
EG-Vertretungen in den NUS (mit Ausnahme der Russischen Föderation) ga 
und die Regierungen der Empfängerländer keinerlei Erfahrung mit Fragen 
des Projektzyklus, der Projektvorbereitung, der Ausschreibungsverfahre 
und der Aufstellung von Kostenvoranschlägen hatten. Es bedurfte daher 
einiger technischer Hilfe, um die Empfängerländer bei der Vorbereitung 
der TH-Programme zu unterstützen. 
2.4. Beteiligung der Empfängerstaaten an der Programmierung und den 
Vorbereitungsgesprächen 
Vorbereitung und Beschreibung der Projekte im Rahmen des Programms 199 
erfolgten im wesentlichen durch die Kommission mit Unterstützung der 
Privatwirtschaft in den Mitgliedstaaten, die in Zusammenarbeit mit 
lokalen Partnern in der damaligen Sowjetunion der Kommission 
Projektvorschläge zur Genehmigung unterbreitete. Man könnte daher 
sagen, daß das Programm 1991 von der "Angebotsseite" entwickelt wurde, 
da die Mitwirkung der Empfängerstaaten bei der Vorbereitung des 
Programms gering war. 
Für das Programm 1992 sollte der Dialog zwischen der Kommission und de 
Empfängerstaaten intensiviert werden, um letztere stärker in die 
Erörterungen über Programmvorbereitung und Prioritäten einzubeziehen. 
Die Richtprogramme und die Aktionsprogramme für 1992 wurden auf der 
Grundlage dieses Dialogs zwischen der Kommission, Vertretern der 
Privatwirtschaft in den in Betracht kommenden Schwerpunktbereichen und 
den Empfängerländern erstellt. Aus Zeitmangel kam es allerdings bei de 
Überprüfung und Anpassung der Aktionsprogramme 1992 in Konsultationen 
mit den NUS zu gewissen Schwierigkeiten. 
Der Dialog mit den Empfängerländern soll im Rahmen des Programms 1992 
weiter verbessert werden, namentlich dank der inzwischen operationeil 
gewordenen Nationalen Koordinierungsstellen. Die Kommission hat die 
einzelnen Empfängerländer aufgefordert, im Hinblick auf das 
Richtprogramm 1993-1995 ein Vorprogrammierungspapier mit Vorschlägen 
zur Auswahl der Konzentrationsbereiche und der geographischen 
Verteilung der Maßnahmen vorzulegen. Während also in der Vergangenheit 
das Gros der Vorbereitungsarbeiten für die TACIS-Aktionen bei den 
Dienststellen der Kommission durchgeführt wurde, sollen künftig die 
Empfängerstaaten regelmäßig konsultiert und sehr viel enger einbezogen 
werden. 
2.5 Kosten der technischen Hilfe und Einsatz externer Sachverständige 
und Berater 
Das TACIS-Programm ist zuweilen deswegen kritisiert worden, weil 
angeblich zu viele Experten im Rahmen des Programms in den NUS 
herumreisen und die verlangten Beraterhonorare sehr hoch sind. 
- 14 -
Der Einsatz von Sachverständigen und Beratern des öffentlichen und 
privaten Sektors ist für das TACIS-Programm jedoch von vitaler 
Bedeutung, da gerade die Erfahrung dieser Fachleute in den 
Schwerpunktbereichen der technischen Hilfe dem Reformprozeß vorzüglich 
Dienste leistet. 
Mit dem TACIS-Programm soll den Empfängerländern das bestverfügbare 
Expertenwissen bereitgestellt werden. Hierzu wendet sich die Kommissio 
nicht nur an private Beraterfirmen, sondern auch an öffentliche 
Verwaltungen und Einrichtungen. Letztere können jedoch manchmal, 
insbesondere für Projekte mit einer längeren Laufzeit, kein Personal 
abstellen, da sie ihre Ressourcen zum Beispiel für ihre eigenen, 
bilateralen Hilfsprogramme einsetzen müssen. Private Consultants sind 
da oft flexibler und können die Arbeitsbelastung somit besser 
bewältigen. 
Es läßt sich nicht leugnen, daß die technische Hilfe in einigen 
Bereichen (Privatisierung, Banken, Finanzdienstleistungen, politische 
Beratung usw.) sehr teuer ist. Die hohen Preise hängen damit zusammen, 
daß eine hochwertige Hilfe gewährleistet werden muß, das Angebot an 
hochqualifiziertem Personal für diese Art der technischen Hilfe sehr 
knapp ist und auch von anderen Organisationen (IWF, EBRD, Weltbank) 
eine starke Nachfrage ausgeht, und zwar nicht nur für die NUS, sondern 
auch für die PHARE-Länder und überhaupt für Länder in der ganzen Welt. 
Der Preis der technischen Hilfe wird vom Markt bestimmt. Die Kommissio 
stellt durch Ausschreibungen sicher, daß der Preis bei der Auswahl von 
Mitarbeitern der technischen Hilfe eine entscheidende Rolle spielt. 
Außerdem verhandelt die Kommission mit jedem einzelnen Consultant, 
bevor sie den Vertrag schließt. 
Nichtsdestoweniger bemüht sich TACIS, kostengünstigere Formen der 
technischen Hilfe zu entwickeln, beispielsweise durch Verpflichtung vo 
Experten im Ruhestand und durch die Förderung von 
Partnerschaftsvereinbarungen. 
2.6. Geographische Ausdehnung und ethnische und kulturelle Vielfalt 
Die ungeheure Ausdehnung des Gebiets der NUS wie auch die komplexen 
Strukturen und der Zusammenbruch der Infrastruktur in diesen Ländern 
waren zweifellos zusätzliche Schwierigkeiten für das TACIS-Programm. 
Kasachstan allein hat trotz seiner geringen Bevölkerungszahl eine 
größere Ausdehnung als die gesamte EG. Logistische Probleme bei Reisen 
in den NUS, nahezu vollständig fehlende Kommunikationssysteme zwischen 
den NUS, Sprachenprobleme und ein ständiger Wechsels der 
Ansprechpartner und der politischen Führungen haben ebenfalls zu den 
extrem schwierigen und einzigartigen Arbeitsbedingungen beigetragen. 
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2.7. Institutionelle Zwänge für TACIS 
Die institutionelle Seite des TACIS-Programms unterlag gleichfalls 
verschiedenen Sachzwängen, unter anderem in bezug auf Personal und 
Logistik. Im Dezember 1991 wurde der Dienst TACIS offiziell mit einem 
Minimum an Personal gebildet. Obwohl die Kommission den Dienst TACIS 
seither erweitert hat, bleibt der Personalbestand für die Ausführung 
der TACIS-Programme 1991 und 1992 mit Haushaltsmitteln von 845 Mio. EC 
(870 Mio. ECU abzüglich 20 Mio. ECU für die baltischen Staaten) 
angesichts des Arbeitsanfalls begrenzt (vgl. auch Ziff. 5.5.1). 
Der Aufbau der für das TACIS-Programm zuständigen Dienststelle der 
Kommission ist in Kapitel 5 (Verschiedenes) dieses Berichts 
beschrieben. 
2.8 Die Notwendigkeit rascher Hilfe bei gleichzeitiger Verfahrenstreu 
Das TACIS-Programm muß, wie alle von der EG finanzierten 
Maßnahmen, im Einklang mit den Vorschriften und Verfahren der 
Gemeinschaft stehen. Diese sind komplex und daher zeitraubend. Wichtig 
aber ebenfalls zeitaufwendig ist auch die Abstimmung der Maßnahmen der 
technischen Hilfe mit anderen Generaldirektionen, deren Interessen und 
Fachkönnen in den TACIS-Aktivitäten angemessenen Niederschlag finden 
müssen. 
In Anbetracht des organisatorischen Rahmens der TACIS-Initiative sind 
eine Anzahl Verfahrensschritte mit entsprechendem Zeitaufwand 
unumgänglich, wie im folgenden dargelegt wird: 
Schritt 1 
Schritt 2 
Schritt 3 
Schritt 4 
Schritt 5 
Schritt 6 
Schritt 7 
Schritt 8 
Schritt 9 
Schritt 10 
Schritt 11 
Schritt 12 
Schritt 13 Vorbereitung von Programmierungs­
missionen (12 Länder) 6 Wochen 
Programmierung (12 Länder) einschl. 
Vorschläge der Mitgliedstaaten 8 Wochen 
Festlegung von Sektor-/Länder-
programmen (12 Länder) 6 Wochen 
Vorbereitung der Finanzierungs­
vorschläge (17 für 1992) 6 Wochen 
Übersetzung der Finanzierungs­
vorschläge 3 Wochen 
Übermittlung an die Mitglied­
staaten (mit Frist für Beurteilung) 3 Wochen 
Befürwortende Stellungnahme, Ge­
nehmigung durch die Kommission 3 Wochen 
Unterzeichnung des Finanzierungs­
abkommens 2 Wochen 
Vorbereitung der Ausschreibungs­
unterlagen 4 Wochen 
Genehmigung durch Empfängerland 6 Wochen 
Bearbeitung und Versand der 
Ausschreibungsunterlagen 2 Wochen 
Angebotsfrist 6 Wochen 
Beurteilung der Angebote 3 Wochen 
- 16 -
Schritt 14 
Schritt 15 Aushandlung des Vertrags, Vergabe 
und Unterzeichnung 2 Wochen 
Verpflichtung der Sachver­
ständigen 6 Wochen 
INSGESAMT 66 Wochen 
oder rund 16 Monate 
Trotz dieses komplexen Projektzyklus konnte die erforderliche 
Zeitspanne für eine Reihe von TACIS-Projekten erheblich verkürzt 
werden. Eine weitere Zeitersparnis wird künftig von der Änderung der 
Ratsverordnung über TACIS (insbesondere die vorgeschlagene 
DreiJahresprogrammierung anstelle der jährlichen Programmierung) 
erwartet. 
- 17 -
3. TACIS - SEKTORPROGRAMME 1991 
3.1 Finanzdienstleistungen 
Hauptziel der technischen Hilfe in diesem Sektor ist die Hilfeleistung 
bei der Schaffung moderner Finanzdienste, deren Existenz ein 
Grundpfeiler jeglicher Marktwirtschaft ist. Ihr Funktionieren ist 
deshalb eine Vorbedingung für den erfolgreichen Wandel auf dem Weg zu 
Marktmechanismen in allen anderen Bereichen der Wirtschaft. 
Aufgrund des politischen und wirtschaftlichen Systems in der früheren 
Sowjetunion ist dieser Sektor in allen NUS weitestgehend 
unterentwickelt und bedarf daher eines hohen Grades an Hilfe. In den 
meisten Fällen können die alten Strukturen nicht aufrecht erhalten 
werden. Sie bedürfen entweder der vollständigen Erneuerung oder müssen 
durch neue Institutionen ersetzt werden, um die Infrastruktur zu 
schaffen, die für Finanztransaktionen, Risikodeckung sowie die 
Bewertung der Aktiva und der Leistungsfähigkeit von Unternehmen 
erforderlich ist. Solange diese Infrastruktur nicht vorhanden ist, wir 
sich die Auslandshilfe für gesamtwirtschaftspolitische Maßnahmen und 
die Schaffung von Privatunternehmen verzögern und werden ausländischen 
Investoren weiterhin abgeschreckt. 
Die wichtigsten Einsatzgebiete der technischen Hilfe in diesem Sektor 
im Rahmen des Programms für 1991 sind: 
- Zentralbanken; 
- Geschäftsbanken; 
- Kapitalmärkte; 
- Versicherungswesen; 
- Rechnungswesen. 
Diese eng miteinander verflochtenen Bereiche bilden die Grundlage für 
die Schaffung der für eine Marktwirtschaft unerläßlichen 
Finanzdienstleistungen. Sie werden durch Projekte für die Stärkung der 
Steuerverwaltung ergänzt, da die meisten herkömmlichen 
Finanzierungsmechanismen in den Empfängerländern, insbesondere der 
automatische Zugang zu privaten Ersparnissen über Sparkassen und/oder 
Versicherungsgesellschaften, nicht mehr vorhanden sind. 
Im Finanzdienstleistungsbereich hat die Kommission die meisten Mittel 
für Projekte im Bereich der Geschäftsbanken bereitgestellt, da die 
Unternehmensfinanzierung die Grundlage für die Einführung von 
Marktmechanismen bildet. 
Als die Kommission ihr TH-Programm 1991 festlegte, gab es in der 
früheren Sowjetunion keine weiteren multilateralen Geber. Deshalb 
wurden mit dem Programm 1991 eine Anzahl Projekte lanciert, um die 
angemessenen Rahmenbedingungen für den Aufbau von Finanzdiensten zu 
schaffen, wozu auch allgemeine Rechtshilfe sowie Sektor- und 
Machbarkeitsstudien gehörten. 
Mehrere Faktoren verhinderten eine beschleunigte Durchführung dieser 
Projekte im Finanzdienstleistungssektor. 
- 18 -
Im Gegensatz zu der Lage in den meisten anderen Sektoren gibt es im 
Finanzdienstleistungssektor gegenwärtig keine Zusammenarbeit in einem 
gut funktionierenden Netz von Ministerien und (Finanz-)Einrichtungen, 
die mit dem Finanzdienstleistungssektor in den EG-Ländern vergleichbar 
wäre. Zahlreiche Projekte müssen mit Partnern durchgeführt werden, die 
ganz neu anfangen. Dies ist jedoch insofern von Vorteil, als der 
entstehende Finanzsektor dadurch einer der ganz wenigen dynamischen 
Sektoren im Umgestaltungsprozeß der Wirtschaftssysteme der NUS ist. 
Die Koordinierung der technischen Hilfe mit den internationalen 
Finanzinstitutionen erfordert ebenfalls mehr Zeit als ursprünglich 
geplant und könnte noch weiter verbessert werden, insbesondere mit dem 
IWF und der Weltbank. Die Beteiligung der Kommission in diesem 
Schlüsselbereich der wirtschaftlichen Umstrukturierung wird sowohl von 
den Endempfängern als auch von den internationalen Finanzinstitutionen 
gewürdigt, da die letzteren sich mit der technischen Hilfe schwer tun, 
weil entweder ihre Mittel für technische Hilfe äußerst begrenzt sind 
oder nur Kreditmittel zur Verfügung gestellt werden können (im 
Gegensatz zu den Zuschüssen der EG). 
Eine weitere Schwierigkeit liegt darin, daß der Finanzsektor in den 
Mitgliedstaaten der EG außerordentlich wettbewerbsfähig ist und die 
Honorare für Berater- oder Ausbildungsdienste in diesem Bereich 
verhältnismäßig hoch sind. Dies kann in einigen Fällen dazu führen, da 
sich die Vertragsverhandlungen in die Länge ziehen. 
Trotz der genannten Schwierigkeiten werden mehrere wichtige Projekte i 
Finanzdienstleistungsbereich zur Zeit durchgeführt oder in Kürze in 
Angriff genommen. 
Die Gründung der Internationalen Finanz- und Bankenschule (IFBS) durch 
TACIS in Moskau ist die erste Reaktion der internationalen 
Gebergemeinschaft auf den umfangreichen Ausbildungsbedarf des 
wachsenden Finanzsektors in Rußland. Dieses im Januar 1993 angelaufene 
Projekt (mit einem Budget von 7,5 Mio. ECU aus dem TACIS-Haushalt 1991 
und 2,3 Mio. ECU von der EBRD) bietet im ersten Tätigkeitsjähr des IFB 
ein Ausbildungsprogramm für rund 4.000 russische Bankiers und 
Ausbilder. Die Ausbildungskurse werden durch zahlreiche europäische 
Bankfachleute abgehalten, und es ist vorgesehen, daß sich die IFBS nac 
21 Monaten selbst tragen wird. 
Das dank dieses Ausbildungsprogramms erworbene Know-How und Fachwissen 
wird die IFBS in die Lage versetzen, ein hohes Niveau im Bank- und 
Finanzwesen zu entwickeln. Die russischen Banken werden damit die für 
eine Marktwirtschaft erforderlichen Dienstleistungen erbringen und sie 
westlichen Investoren öffnen können. 
Die technische Hilfe der EG harmoniert mit den Formen der Hilfe, die 
die EBRD leisten kann, und die Arbeitsbeziehung zwischen den beiden 
Gebern für dieses Projekt ist durchaus zufriedenstellend. Die EG ist 
für den gesamten Ausbildungsinput des Projekts zuständig (Aufstellung 
von Lehrplänen, Lernmittel, Unterricht durch westliche Ausbilder, 
entsprechende Ausbildung usw.), während die EBRD die Verwaltungsaspekt 
übernommen hat. Die EBRD hat außerdem eine wichtige Rolle in der 
Aufbauphase des Projekts gespielt. 
Im Hinblick auf den Aufbau eines leistungsfähigen 
Finanzdienstleistungssystem in Rußland, das imstande ist, ausländische 
und inländische Investitionen in prioritäre Sektoren zu lenken, 
unterstützt die EG auch die Gründung der Russischen Bank für 
- 19 -
Projektfinanzierung (RPBF), indem sie Managementberatung, Ausbildung 
und Rechtsberatung bereitstellt. Diese neue Institution soll mittel-
und langfristige Kreditfinanzierung betreiben und hochqualifizierte 
Investitionsberatung im Bankwesen erbringen. Gleichzeitig soll sie in 
Rußland neue Maßstäbe für Leistungsfähigkeit und gute Bankenpraxis 
setzen. Die EG hat für dieses Projekt 7 Mio. ECU gebunden, während die 
EBRD eine Kapitalbeteiligung von 2,2 Mio. ECU genehmigt hat. Die 
russischen Finanzinstitutionen und Genossenschaften bringen selbst 49% 
des Kapitals auf. 
Ein weiteres Projekt in diesem Sektor ist ein Schulungsprogramm für di 
russische Zentralbank, um das für die Anwendung des neuen Systems von 
Durchführungsbestimmungen zuständige Personal im Bereich der modernen 
Bankendienstleistungen auszubilden. Dieses mit 1,5 Mio. ECU 
ausgestattete Projekt wird als Pilotprojekt durchgeführt. 
Weitere zur Zeit im Bankwesen laufende Projekte betreffen ein internes 
Schulungsprogramm für die Russische Sparkasse und die Verbesserung der 
russischen Steuerverwaltungen. 
Der Aufbau eines geordneten Rechnungswesens ist als Fundament der 
Infrastruktur für freie Unternehmenstätigkeit unabdingbar (z.B. für di 
Bewertung von Gesellschaften im Privatisierungsprozeß und die 
Festlegung von Steuerpflichten). Das TACIS-Programm unterstützt deshal 
die Arbeiten, die von dem International Advisory Board on Accounting 
and Auditing Developements in Russia (IABA) durchgeführt werden sollen 
Mitglieder dieses "Board" sind hochgestellte Vertreter von Regierung, 
Parlament und Universitäten sowie Vertreter von sechs internationalen 
Organisationen, einschließlich der EG, der Weltbank und der OECD, so 
daß es sich hier um ein hervorragendes Forum für die Koordinierung der 
Tätigkeiten aller westlichen Geber handelt. Zu den Aufgaben des IABA 
gehören die Formulierung von Empfehlungen zur Reform des 
Rechnungswesens, die Ausbildung im Rechnungswesen und die Stärkung des 
Berufsstandes der Buchhalter und Rechnungsprüfer. 
Rechtshilfe-Projekte werden im Bereich der Wertpapiermärkte und im 
Versicherungswesen eingeleitet. Für letzteres erhält die russischen 
Aufsichtsbehörde für den Versicherungssektor technische Hilfe. 
Für Ausbildungsprogramme für die Bereiche Versicherung, Finanzmärkte 
und Rechnungswesen in Rußland und der Ukraine ist ein Gesamtbudget von 
4,8 Mio. ECU vorgesehen. 
Außerdem wird im Rahmen des TACIS-Programms organisatorische Hilfe für 
den russischen Industrie-Investmentfonds geleistet. 
3.2 Ausbildung 
Ausbildung ist das wichtigste Instrument des Know-How-Transfers in die 
frühere Sowjetunion. Beratung über die erforderlichen Änderungen ist 
wichtig, jedoch erst durch Ausbildung wird diese Entwicklung Fuß 
- 20 -
fassen. Dieses Sektorprogramm baut auf der Überzeugung auf, daß die 
Führungskräfte von Unternehmen und das Personal der öffentlichen 
Verwaltung die Marktmechanismen verstehen müssen und das dieses 
Verständnis eine wesentliche Voraussetzung für den Erfolg der 
Wirtschaftsreform ist. 
Nach drei Generationen zentraler Planung und systematischer 
Selbsttäuschung ist die Bevölkerung der früheren Sowjetunion 
psychologisch schlecht gerüstet, um Fortschritte in einer 
marktwirtschaftlich orientierten Gesellschaft zu machen. Technisches 
Wissen ist reichlich vorhanden, jedoch fehlen die Mittel, dieses Wisse 
marktwirksam zu verwenden. 
Wirtschaftswissenschaftler, Statistiker, Lehrkräfte der 
Wirtschaftshochschulen und Sozialwissenschaftler leiden unter den 
Folgen der langjährigen Isolierung von ihren westlichen Kollegen. Sie 
sind mit den Grundkonzepten und Techniken der modernen 
Wirtschaftstheorie und -Wissenschaft nicht vertraut. Den 
Führungskräften der Unternehmen fehlt es an den nötigen Voraussetzunge 
für die Ausübung ihrer Funktion, häufig sogar an Verständnis für die 
wesentlichen Marktmechanismen. 
Gesetzgeber und Entscheidungsträger der öffentlichen Verwaltung, die 
kurzfristig Maßnahmen zur Stabilisierung der gesamtwirtschaftlichen 
Lage, zur Liberalisierung und zur Wiederherstellung der 
zwischenstaatlichen Wirtschaftsbeziehungen treffen müssen, spüren 
gleichfalls die Folgen der jahrzehntelangen Isolierung von der 
wirtschaftspolitischen Entwicklung im Westen. Für die 
Erwerbsbevölkerung und die breite Öffentlichkeit schließlich sind die 
traditionellen Verhaltensmuster zusammengebrochen, so daß die Menschen 
nicht in der Lage, ihre eigene Rolle in der zukünftigen Gesellschaft z 
situieren. 
Ausbildung von Führungskräften und wirtschaftliche Schulung sind daher 
Schlüsselbereiche des TACIS-Ausbildungsprogramms für 1991. Weitere 
Bereiche der Zusammenarbeit im Ausbildungssektor sind Statistik, 
Zollwesen, Informationsdienste und Ausbildung von Übersetzern und 
Terminologen. 
Im Bereich der Ausbildung von Führungskräften wurden alle im Rahmen de 
TACIS-Ausbildungsprogramms 1991 vorgesehenen Projekte ausgeschrieben. 
So wurden die Projekte für die Einrichtung von MBA und anderen 
Management-Schulungsprogrammen eingeleitet. Das umfangreichste 
Ausbildungsprogramm im Rahmen von TACIS 1991 wird an der Akademie für 
Volkswirtschaft durchgeführt. Dies ist eins von mehreren Projekten, be 
dem die Ausbildung durch Weitergabe neuer Fähigkeiten und Kenntnisse 
einer Reihe anderer Institutionen in der gesamten russischen Föderatio 
zugute kommen soll. 
Das Ausbildungsprogramm für Wirtschaftswissenschaften erstreckt sich 
über verschiedene Gebiete, von der wirtschaftswissenschaftlichen 
Ausbildung bis zur wirtschaftspolitischen Beratung. Mit Bezug auf die 
letztere wurde ein Regierungsprogramm für wirtschaftspolitische 
Beratung mit einem Budget von 9 Mio. ECU festgelegt. Der Vertrag für 
die Durchführung des Programms wurde mit einem Konsortium europäischer 
Firmen geschlossen, das unter der Bezeichnung "European Expertise 
Service" tätig ist. Bisher wurden für die Verwaltung dieses Programms 
zwei Büros in Moskau und Kiew eröffnet. Die im Rahmen dieses Programms 
behandelten Fächer sind allgemeine wirtschaftspolitische 
Angelegenheiten wie Haushaltsplanung, Anti-Monopol-Regelung, 
Unternehmensverschuldung, Neustrukturierung der staatlichen Verwaltung 
Arbeitsmarktpolitik, volkswirtschaftliche Reformen usw. Besonderes 
- 21 -
Gewicht wurde auf zwischenstaatliche Wirtschaftsbeziehungen gelegt, un 
ein Vorschlag für die Einrichtung einer staatsübergreifenden Bank ist 
in Vorbereitung. Bis Ende 1992 wurde 18 Mission mit insgesamt 3,5 Mio. 
ECU in sieben NUS genehmigt. 
Wesentlich kleiner, aber im Konzept ähnlich ist das 
Rechtsberatungsprogramm, das in enger Zusammenarbeit mit dem 
Beratungsprogramm für die Regierung durchgeführt wird. Aus dem TACIS-
Haushalt 1991 wurden 300.000 ECU für dieses Programm zur Schaffung 
einer umfassenden Infrastruktur im Rechtsbereich zugewiesen. Ziel ist 
der Aufbau eines Rechtssystems, das unternehmerische Initiativen 
fördert und das Vertrauen der Investoren stärkt. Im Rahmen dieses 
Programms wurde eine gemeinsame Task Force für die Rechtsreform in den 
unabhängigen Staaten gebildet, die sich aus Sachverständigen aus 
Rußland, der Ukraine, Belarus und Kasachstan sowie aus Westeuropa 
zusammensetzt. Mitglieder der Task Force haben auch Armenien, Georgien 
Kirgistan, Turkmenistan und Usbekistan besucht. Die Task Force 
erstellte einen Bericht über die wichtigsten Ziele des 
Rechtsreformprogramms, der im November 1992 auf der Konferenz von Kiew 
über die "Zusammenarbeit zwischen der EG und den GUS-Staaten bei der 
Schaffung eines marktwirtschaftlichen Rechtsrahmens" vorgelegt wurde. 
In dem Bericht wird die Entwicklung eines Strategieprogramms der EG 
empfohlen, das den unabhängigen Staaten helfen soll, ihre 
Rechtsvorschriften in ein homogenes System zu fassen, die 
Schlüsselelemente der marktwirtschaftlichen Rechtsvorschriften 
auszuarbeiten, Ausbildungsprogramme für Juristen zu gestalten und 
Strukturen für die Durchsetzung der Rechtsvorschriften aufzubauen bzw. 
zu verbessern. Es ist geplant, im Rahmen des Regionalprogramms TACIS 
1992 Tätigkeiten im Bereich der Rechtsberatung und Regierungsberatung 
fortzusetzen, wobei 2 Mio. ECU allein für Rechtsberatung gebunden 
werden sollen. 
Auch die statistische Ausbildung ist für die NUS lebenswichtig. Aus de 
Haushalt 1991 wurden hier 8 Mio. ECU zugewiesen, von denen die eine 
Hälfte für technische Hilfe für das staatliche statistische Amt und di 
andere Hälfte für die eigentliche Ausbildung bestimmt ist. 
Im Zollbereich erlitt die technische Hilfe einem erheblichen 
Rückschlag, da sich die Faktoren, die für die Aufstellung des Programm 
vor dem Zusammenbruch der Sowjetunion bestimmend waren, grundlegend 
verändert haben. Während vorher das Ziel darin bestand, das Personal 
für die Überwachung einer gemeinsamen Aussengrenze auszubilden, liegt 
die Aufgabe nunmehr darin, den Anforderungen des Warenverkehrs über 
zahlreiche Binnengrenzen zu entsprechen. 
Auch auf dem Gebiet der Sprachausbildung war eine gewisse 
Umorientierung erforderlich. Während das Programm anfänglich auf den 
Bedarf Moskaus an verhältnismäßig hochrangiger Unterstützung, z.B. für 
den Aufbau von Fachterminologien und die Computerübersetzung, 
ausrichtete, wird nunmehr deutlich, daß die erste Priorität auf der 
Ebene der funktionellen Sprachausbildung für Beamte und anderes 
Personal liegt, die eng in das Management der TACIS-Programme 
eingebunden sind. Fachausbildungsprogramme für Staatsangehörige der NU 
haben in den EG-Mitgliedstaaten als Teil der TACIS-Programme bereits 
begonnen. 
Von besonderer Bedeutung ist das TH-Programm für die Arbeitsämter. Da 
die Arbeitslosigkeit erheblich anzuwachsen droht, muß das Personal der 
Arbeitsämter darin ausgebildet werden, die Probleme zu meistern, die 
- 22 -
sich aus dem Zusammenbruch traditioneller Industriezweige ergeben. 
Dieses Programm, das im Rahmen des TACIS-Programms 1991 begonnen hat 
und 1992 fortgesetzt werden soll, soll zur Lösung einiger dieser 
Probleme beitragen. 
3.3 Nahrungsmittelvertrieb 
Im Rahmen des TACIS-Programms 1991 konzentrierten sich die Tätigkeiten 
im Nahrungsmittelsektor auf den Vertrieb. Die Behörden und der neue 
Privatsektor in den NUS erhält technische Hilfe, um die Verluste bei 
verderblichen Nahrungsmitteln in den Phasen nach der Ernte zu veringer 
und ein leistungsfähiges Vertriebssystem aufzubauen. 
Aufgrund mangelnder Infrastrukturen und Management-Erfahrung entstehe 
häufig große Verluste in fast allen Phasen der Vertriebskette zwischen 
dem Erzeuger und dem Verbraucher. Seit dem Zusammenbruch des 
"gelenkten" Systems sind in den Städten die Nahrungsmittel knapp, da 
die Privatisierung und das System des freien Marktes sich erst 
entwickeln müssen. 
Das TACIS-Programm 1991 zielt darauf ab, große Verluste bei 
verderblichen Grundnahrungsmitteln, d.h. Obst und Gemüse, Fleisch, 
Molkerei- und Backwaren, einzudämmen. Um Engpässe auszuschalten, müsse 
sich die entsprechenden Maßnahmen auf alle Stufen der Versorgungskette 
erstrecken. Besondere Aufmerksamkeit wird dem Prozeß des Übergangs zur 
Marktwirtschaft und zur Privatwirtschaft geschenkt. Das Programm ist 
daher zweifach ausgerichtet: Deckung des unmittelbaren Bedarfs und 
gleichzeitig Unterstützung bei der Schaffung eines geeigneten Rahmens 
für längerfristige Maßnahmen. Tätigkeiten zur Verbreitung von 
Erfahrungen, die mit Pilotprojekten gewonnen wurden, sind Teil des 
Programms. 
Im Rahmen des Programms 1991 werden Projekte in verschiedenen Staaten 
von Minsk bis Alma-Ata und von Murmansk bis Tiflis gefördert. Das 
Programm konzentriert sich aber deutlich auf die Versorgungsprobleme 
von Großstädten, insbesondere von Moskau und Sankt Petersburg. 
Insgesamt wurden aufgrund des Programms 1991 69 Projekte im Sektor 
Nahrungsmittelvertrieb beschlossen, mehr als in allen anderen Sektoren 
der Hilfe. Von diesen Projekten wurden 17 freihändig vergeben. Somit 
mußten Ausschreibungen für insgesamt 52 Projekte veröffentlicht werden 
Angesichts der verhältnismäßig hohen Anzahl von Projekten war die 
Abfassung der Ausschreibungsunterlagen und Vergabebedingungen sehr 
zeitraubend. 
Dennoch schreitet die Durchführung der Projekte in diesem Sektor 
verhältnismäßig schnell voran, so daß 22 Projekte bereits begonnen 
wurden. Von den insgesamt 17 freihändig geschlossenen Verträgen wurden 
14 schon unterzeichnet, und drei Projekte sind bereits abgeschlossen. 
Von den 52 nach beschränkter Ausschreibung zu schließenden Verträgen 
wurden 34 vergeben. Bei etwa einem Drittel hat die Durchführung 
begonnen. 
Zur Zeit läuft ein Projekt zur Verbesserung eines Musterbetriebs und 
zur Einrichtung praktischer 
Ausbildungskurse in Slawjanskoje in der Gegend von Kaliningrad in 
Russland. Dieses Projekt zielt ab auf die Verbesserungen der 
- 23 -
landwirtschaftlichen Grundkenntnisse und konzentriert sich zunächst au 
praktische Ausbildung und handwerkliches Können. Die Mittelausstattung 
beträgt 1 Mio. ECU. 
Ein zweites Projekt von 1,7 Mio. ECU für die Sektoren Fleisch, Milch, 
frische Erzeugnisse und Backwaren wird in Wologda durchgeführt, da das 
gegenwärtige Produktions- und Verteilungssystem dem Verbraucherbedarf 
in diesem nördlich von Moskau gelegenen Gebiet nicht nachkommt. 
Hauptziele sind die Erfassung bestehender Lieferquellen und 
Verteilungsketten für Nahrungsmittel, die Ermittlung der wesentlichen 
Probleme in der Nahrungsmittelkette und der Versuch ihrer Bewältigung, 
ferner Bemühungen um Ausbildung und schließlich eine komplette 
Bestandsaufnahme des Sektors. 
Betrachtet man das gegenwärtige System der Verarbeitung und des 
Vertriebs von Nahrungs- und Futtermitteln in der Gegend von Odessa, so 
wird offenbar, daß einige Probleme auf der Ebene der 
landwirtschaftlichen Betriebe angesiedelt sind. Eine Machbarkeitsstudi 
für die Privatisierung von Sowchosen wird im Rahmen des TACIS-Programm 
durchgeführt. 
Ein ähnliches Privatisierungsprojekt läuft in Taschkent. Es wurde mit 
0,7 Mio. ECU ausgestattet, und eine wesentliche Komponente besteht in 
der Untersuchung der besten Methoden für die Privatisierung des 
gesamten Produktions- und Vertriebssystems von der Sowchose über den 
Groß- und Einzelhandel bis zum Endverbraucher, insbesondere in den 
Sektoren Molkerei- und Frischprodukte. 
- 24 -
3.4 Verkehrswesen 
Der Verkehrssektor in den NUS ist gekennzeichnet durch einen 
gravierenden Mangel an leistungsfähigen Infrastrukturen und große 
institutionelle Probleme. Diese Probleme hemmen die Umorientierung des 
Verkehrssektors und der Wirtschaft der unabhängigen Staaten auf stärke 
marktorientierte Methoden. Das frühere System war streng zentralistisc 
aufgebaut. Die Koordinierung der einzelnen Teilsektoren des 
Verkehrswesens funktionierte zwar relativ gut, war aber nicht mit der 
Koordinierung in den westeuropäischen Ländern vergleichbar. Nach der 
Teildezentralisierung des Verkehrswesens und der zu erwartenden 
stärkeren marktwirtschaftlichen Ausrichtung treten jetzt kritische 
Schwachstellen des zentral geplanten und angebotsorientierten Systems 
deutlich zu Tage. Ohne eine straffe zentrale Planung entstehen 
Koordinierungsmängel, die bis zu einem vollständigen Zusammenbruch des 
Verkehrswesens gehen können. Lieferungen gehen verloren oder werden 
während des Transports vom Abgangsort zum Bestimmungsort aufgehalten. 
Mit dem TACIS-Programm sollen die Verkehrsunternehmer in den NUS in di 
Lage versetzt werden, die vorhandene Verkehrsinfrastruktur effizienter 
zu nutzen. Schwerpunktbereiche des Programms sind daher in erster Lini 
die Beseitigung von Verkehrsengpässen, die Förderung des kombinierten 
Verkehrs, die Neustrukturierung oder Schaffung marktwirtschaftlich 
orientierter Verkehrsunternehmen, die Anhebung des Sicherheitsniveaus 
und schließlich die Verbesserung der Instandhaltungseinrichtungen. 
Darüber hinaus werden Tätigkeiten gefördert, die zur Bewertung des 
zukünftigen Verkehrsinfrastrukturbedarfs beitragen. 
Vorrang wurde Aktionen eingeräumt, die öffentliche und 
privatwirtschaftliche Organisationen in der Gemeinschaft zur 
Finanzierung weiterer Maßnahmen anregen könnten. 
Auf Antrag der örtlichen Behörden in mehreren NUS wurden Kleinprojekte 
die ursprünglich im Rahmen des Programms von 1991 im Verkehrssektor 
identifiziert worden waren, durch größere Projekte ersetzt, die der 
derzeitigen Entwicklung besser angepaßt sind. Es handelt sich z.B. um 
Studien für die Entwicklung des Straßenverkehrs im Hinblick auf ein 
stärker integriertes, multimodales Verkehrssystem. 
Außerdem wurden Projekte neu definiert, um sie stärker auf die 
Flugsicherung und die Sicherheit im Luftverkehr zu konzentrieren (Hilf 
für Aeroflot und die Verkehrsflughäfen). 
Sämtliche Verträge über technische Hilfe für 1991 im Verkehrssektor 
sind nunmehr unterzeichnet; bei 90% dieser Verträge wurde mit der 
Ausführung begonnen und bei 70% wurden bereits gute Fortschritte 
gemacht. 
Zur Zeit läuft ein umfangreiches Schulungsprojekt für die 
Instandhaltung des Schienennetzes in den NUS. Inhalt dieses mit 2,85 
Mio. ECU angesetzten Projekts sind der Transfer von Know-How und ein 
Erfahrungsaustausch über die Verwaltung der Instandhaltungsdienste. 
Ein weiteres Projekt, für das 0,3 Mio. ECU gebunden wurden, betrifft 
die Anlage des künftigen Eisenbahnkorridors. Die wichtigsten 
Komponenten des Projekts sind eine Beurteilung der derzeitigen 
Verkehrssituation, die Entwicklungsaussichten für alle Verkehrsträger, 
- 25 -
Vorschläge für die Sanierung der Verkehrssysteme und Beratung beim 
Übergang zu den empfohlenen Lösungen. 
Größere Projekte sind ferner in den Häfen von Sankt Petersburg und 
Odessa in Ausführung. Sie beinhalten technische Hilfe für 
rationalisierte und EDV-gestützte Instandhaltungsarbeiten in den Häfen 
eine 
Machbarkeitsstudie über den Ausbau und die Sanierung der 
Erdölterminals, eine Bewertung des Getreidetransports und der 
Fördereinrichtungen in den Häfen sowie Ausbildungsmaßnahmen. Die 
Projektkosten betragen 4,3 bzw. 4,5 Mio. ECU. Diese Projekte werden im 
Rahmen der Programme für 1992 und 1993 fortgesetzt (siehe Ziffer 
4.4.2) . 
3.5 Energiewirtschaft 
Die ehemalige Sowjetunion ist einer der größten Energieerzeuger der 
Welt. In diesem Sektor treten jedoch zahlreiche schwerwiegende Problem 
auf. Seit der Reaktorkatastrophe von Tschernobyl bestehen Bedenken 
hinsichtlich der Sicherheit von Kernreaktoren sowjetischer Bauart, und 
die künftige Rolle der Kernenergie wird von Grund auf überprüft. Etwa 
ein Drittel der gesamten Energieerzeugung in den NUS wird verschwendet 
Außerdem ist die Erdölförderung rückläufig, während die 
energiebedingten Umweltprobleme wachsen. 
Das System der Erzeugung, Verteilung und Nutzung der Energie läßt sehr 
zu wünschen übrig. Gründe hierfür sind vor allem die Erschöpfung der a 
kostengünstigsten abzubauenden fossilen Brennstoffe sowie veraltete 
Anlagen und Technologien. 
Beim Aufbau einer Marktwirtschaft kommt daher der Umgestaltung und 
Modernisierung des Energiesektors entscheidende Bedeutung zu. Das 
Energieprogramm 1991 konzentriert sich auf verstärkte 
Energieeinsparungen und Tätigkeiten in den Bereichen Elektrizität, 
Erdöl und Gas. 
Im Hinblick auf eine effizientere Energienutzung wurden 10 Mio. ECU fü 
den weiteren Ausbau von vier im Rahmen des THERMIE-Programms der 
Gemeinschaft errichteten Energiezentren bereitgestellt, die den Kern 
eines künftigen NUS-weiten Netzes derartiger Zentren bilden. Diese 
Zentren in Moskau, Sankt Petersburg, Minsk und Kiew sollen eine 
kohärente Aktion im Bereich der Energieeinsparungen gewährleisten, 
insbesondere durch Verbesserung der Leistung der 
Energieversorgungssysteme in den NUS und durch Erleichterung des 
Transfers europäischer Energietechnologie. 
Das Ausschreibungsverfahren für diese vier Energiezentren ist nunmehr 
abgeschlossen und die Arbeit an Ort und Stelle wird im März 1993 
beginnen. 
Weitere 10 Mio. ECU werden für Demonstrationsprojekte zur 
Energieeinsparung bei Industrie- und Haushaltsstrom bereitgestellt. In 
ausgewählten Schwerindustrien (z.B. Stahl, Zement, Aluminium) werden 
Energienutzungsanalysen durchgeführt. Auf kommunaler Ebene liegen 
Projekte für städtische Heizsysteme vor. Nahezu alle Aufträge für dies 
Projekte wurden noch vor Ende 1992 vergeben. 
- 26 -
Für Maßnahmen in den Bereichen Erdöl, Gas und Elektrizität wurden je 1 
Mio. ECU bereitgestellt. Einige der zu fördernden Projekte betreffen 
die Umgestaltung und Umstrukturierung von Organisationen und 
Unternehmen nach marktwirtschaftlichen Gesichtspunkten. Andere Projekt 
zielen auf die Verbesserung der Öl- und Gasproduktion, u.a. im Gebiet 
Tyumen, sowie die bessere Nutzung des Gasleitungsnetzes ab. 
Darüber hinaus sind Projekte zur Modernisierung und Sanierung von 
Wärmekraftwerken sowie zur Verbesserung des Stromversorgungsnetzes 
einschließlich eines Verbunds mit dem westeuropäischen Netz vorgesehen 
Der größte Teil des Energiebudgets 1991 wurde für Projekte 
bereitgestellt, für die Ausschreibungen durchgeführt werden müssen (38 
Ausschreibungen für 40 Mio. ECU). Bisher wurden in 36 Fällen die 
Angebote geprüft, und 33 Verträge wurden bereits unterzeichnet. Der 
Rest des Energiebudgets betrifft Projekte, für die die Verträge 
freihändig vergeben worden sind. 
3.6 Nukleare Sicherheit 
Wichtigste Komponente des TH-Programms 1991 im Energiesektor war die 
nukleare Sicherheit, für die 54,5 Mio. ECU zur Finanzierung von 35 
Projekten bereitgestellt wurden. Vorrangiges Ziel des Programms 1991 
zur Förderung der nuklearen Sicherheit ist eine generelle Prüfung der 
sowjetischen Kernkraftanlagen und ihrer Betriebssicherheit sowie die 
Einführung strengerer Sicherheitsnormen. Vorgesehen sind daher 
Ausbildungsprogramme sowie Maßnahmen zur Stärkung der Befugnisse der 
zuständigen Verwaltungsbehörden vor. Das Programm wurde in enger 
Zusammenarbeit mit den Behörden in den NUS ausgearbeitet. Überdies 
wurden die Arbeiten mit dem bereits laufenden PHARE-Programm für 
nukleare Sicherheit koordiniert. 
40 Mio. ECU wurden bereitgestellt für eine Reihe von Schlüsselstudien 
zur Festsetzung der Sicherheitsnormen für alle Reaktortypen in den NUS 
ferner 14,5 Mio. ECU zur Förderung der Institutionen, die für die 
Aufsicht und die Erteilung von Betriebsgenehmigungen für Kernkraftwerk 
zuständig sind. 
Die meisten im Rahmen dieses Programms vorgesehenen Projekte sind 
allgemeiner Art. Die Untersuchungen beziehen sich auf 
Sicherheitsfragen, die typisch für bestimmte Reaktorbauweisen und dahe 
nicht ortsspezifisch sind. Für eine allgemeine Ausrichtung entschied 
man sich insbesondere deshalb, weil es sich bei den Reaktoren um einig 
wenige Modelle handelt: den WWER-Reaktor (Druckwasserreaktor) und den 
RMBK (graphitmoderierter Leichtwasserreaktor). Ein 
kraftwerksspezifisches Vorgehen hätte zu einer nicht zu bewältigenden 
Arbeitsbelastung und unannehmbar hohen Kosten geführt. 
Ende 1992 standen insgesamt 9 Projekte mit einem Gesamtwert von 14,45 
Mio. ECU kurz vor dem Abschluß. Dabei handelte es sich vorwiegend um 
Schulungsmaßnahmen für die Betreiber von Kernkraftanlagen. 
Zwei Projekte zur Bewertung der Sicherheitsrisiken von RBMK-Reaktoren 
im Auftrag der Aufsichtsbehörden (4 Mio. ECU) bzw. von WWER-230- und 
WWER-1000-Reaktoren (1 Mio. ECU) werden gegenwärtig durchgeführt. 
- 27 -
Ebenfalls im Gange ist ein Projekt mit Schulungsmaßnahmen für das 
Inspektionspersonal (0,3 Mio. ECU) 
Bei den Projekten, die unmittelbar auf eine Stärkung der 
Aufsichtsbehörden in Rußland und in der Ukraine abzielen, ist es 
aufgrund schwieriger Verhandlungen mit den russischen Verantwortlichen 
namentlich über die zu liefernde Ausrüstung, zu erheblichen 
Verzögerungen gekommen. Immerhin konnten Sondierungsmissionen in 
Rußland und in der Ukraine durchgeführt werden, so daß das Projekt 
"Technologietransfer für die Aufsichtsbehörden in Rußland und der 
Ukraine (1,5 Mio. ECU) in Kürze anlaufen wird. 
Von den nicht anlagenspezifischen Projekten stehen nur noch zwei im 
Werte von insgesamt 5 Mio. ECU aus. Das eine betrifft die Verbesserung 
der Sicherheitsüberwachung (3,2 Mio. ECU) und das andere die Aufklärun 
der Öffentlichkeit (2,9 Mio. ECU). Die entsprechenden Aufträge könnten 
etwa Ende August vergeben werden. 
Die 23 noch nicht in Angriff genommenen Projekte (d.h. der 
anlagenspezifische Teil des Programms 1991) mit einem Gesamtbudget von 
36,6 Mio. ECU sollen sämtlich in Kürze anlaufen. Ziele und Inhalt 
dieser Maßnahmen sind eng verknüpft. Es wurde deshalb beschlossen, die 
Projekte nach ihren hervorstechenden gemeinsamen Merkmalen zu 
gruppieren. Eine dieser Gruppen beinhaltet z.B. Sicherheitsanalysen fü 
den Primärkühlkreis der WWER 2 30-Reaktoren. Das Ausschreibungsverfahre 
wurde entsprechend angepaßt, so daß die Ausschreibung jeweils eine 
begrenzte Anzahl gebündelter Projekte betrifft. Anstelle der 
Veröffentlichung von 23 Einzelausschreibungen sind gegenwärtig weniger 
als 10 solcher Verfahren vorgesehen, z.B. eine Ausschreibung für alle 
den Primärkühlkreis betreffenden Projekte. 
Der Beschluß über dieses Konzepts hatte einige Verzögerungen zur Folge 
weil die endgültige Fassung der Vergabebedingungen für alle noch 
verbleibenden Projekte abgewartet werden mußte. Es wird jedoch 
erwartet, daß die verlorene Zeit wieder aufgeholt werden kann, da es 
aufgrund dieser Methode für die zur Angebotsabgabe aufgeforderten 
Firmen leichter wird, kohärente Angebote zu machen, die alle 
wesentlichen Schnittstellen der Sicherheitsaspekte abdecken. Außerdem 
ermöglicht dieses Verfahren eine zügigere Auswertung der Angebote. 
Beide Faktoren werden letztenendes die Durchführung der Projekte 
beschleunigen. 
Parallel zu der technischen Hilfe im Bereich der nuklearen Sicherheit 
beteiligte sich der TACIS-Dienst der Kommission in einer führenden 
Rolle an den einschlägigen Arbeiten anderer internationaler 
Organisationen. Der Unfall in dem Kernkraftwerk von Sankt Petersburg i 
Frühjahr 1992 ließ schlagartig erkennen, wie nötig die Koordinierung 
der internationalen Aktionen ist, um dem Sicherheitsrisiko zu begegnen 
das mit dem fortgesetzten Betrieb einer Reihe von Reaktoranlagen 
verbunden ist, die als besonders unsicher gelten. Man wurde sich in 
steigendem Maße bewußt, daß die Koordinierung unzureichend und die 
Information mangelhaft war, wodurch es beim Einsatz der ohnehin knappe 
finanziellen und menschlichen Ressourcen zu Doppelarbeit kam. Die 
Tatsache, daß das Thema der nuklearen Sicherheit in der ehemaligen 
Sowjetunion auf der Tagesordnung des Münchener G7-Gipfels vom Juli 
stand, kündigte den Beginn kollektiver internationaler Bemühungen um 
angemessen koordinierte Dringlichkeitsmaßnahmen an. In dem Kommunique 
- 28 -
der G7 wurden die wesentlichen Maßnahmen zur Erreichung einer Reihe vo 
kurz- und mittelfristigen Zielen zusammengefaßt. 
Aufgrund dieser Empfehlungen wurde der bestehende G24-
Koordinierungsmechanismus für nukleare Sicherheit derart erweitert, da 
er nunmehr die in Betracht kommenden neuen Staaten der ehemaligen 
Sowjetunion einschließt. Im Spätsommer 1992 berief die Kommission dahe 
mehrere Folgesitzungen der G24 ein. Es wurden Arbeitsgruppen 
eingesetzt, um den Informationsaustausch über laufende multilaterale 
und bilaterale Maßnahmen zu verbessern. Das Sekretariat der G24 
verstärkte seine Bemühungen, eine bereits vorhandene Datenbank für TH-
Programme zu aktualisieren, um den Gebern die Möglichkeit zu geben, in 
detaillierterer Form über ihre Initiativen zu berichten. TACIS liefert 
ausführliche Auskünfte, die beim Aufbau der Datenbank der G24 
einbezogen wurden. Die Internationale Atomenergie-Agentur wurde 
aufgefordert, die G24 als technischer Berater für die Datenbank und 
andere Fragen der nuklearen Sicherheit im Zusammenhang mit der 
sowjetischen Reaktortechnologie zu unterstützen. 
- 29 -
4. TACIS-SEKTORPROGRAMME FÜR 1992 
4.1 Unternehmensunterstützung 
4.1.1 Finanzdienstleistungen 
Im Rahmen des Programms für technische Hilfe 1992 hat die Kommission 
ihre Unterstützung in diesem Sektor auf einige praktische Maßnahmen 
konzentriert, jedoch diese Unterstützung auf die meisten NUS-Länder 
ausgedehnt: 
Ausbildungsmaßnahmen mit Dauerwirkung (größere 
Finanzausbildungszentren in Kiew, Minsk, Sankt Petersburg und 
Tyumen, Alma Ata, Taschkent, Eriwan, Baku und Tiflis); 
Neustrukturierung größerer einzelner Finanzinstitute 
(einschließlich Zentralbanken); 
Hilfe für die Gründung neuer Finanzinstitute mit Pilotcharakter. 
Die dringlichsten Einzelfragen sind: 
Zahlungs- und Verrechnungsverkehr; 
Rolle der Finanzdienste im Privatisierungsprozeß und bei der 
Förderung von KMU; 
Automatisierung. 
Der Langzeit-Einsatz von Sachverständigen, bei denen es sich in einige 
Fällen um ausländische Führungskräfte handeln kann, wird verstärkt. 
Daneben bereitet die Kommission Maßnahmen vor, die eine stärkere 
Einbeziehung erfahrener Beamter aus den EG-Mitgliedstaaten ermöglichen 
(insbesondere im Steuerwesen). Organisatorische Hilfe von Privatfirmen 
wird für die erforderliche operationelle Beweglichkeit sorgen. 
Die Anzahl kleiner Projekte mit Einzelverträgen wird zugunsten größere 
gebündelter Projekte erheblich reduziert werden, wobei verschiedene 
miteinander verknüpfte Aktionen zusammengefaßt werden. Die Einführung 
flexibler Instrumente für praktische Hilfe soll Priorität erhalten. 
4.1.2 Privatisierung 
Im Rahmen des TACIS-Programms 1992 wird ein TH-Programm im Bereich der 
Privatisierung und Umstrukturierung von Unternehmen eingeleitet. Diese 
Programm, das aufgrund der von den Behörden der NUS angegebenen 
Prioritäten erstellt wurde, soll den Privatisierungs- und 
Umstrukturierungsprozeß in den Empfängerländern fördern. Für dieses 
Programm, das größte bisher in den NUS durchgeführte 
Privatisierungsprogramm, wurden 30 Mio. ECU bereitgestellt. Die EG ist 
de facto der erste Geber - in einigen Landern Zentralasiens und 
Kaukasiens sogar der einzige - der ein Privatisierungsprogramm für die 
NUS aufgestellt hat. 
- 30 -
Im Rahmen des Privatisierungsprogramms wird technische Hilfe in der 
Hauptsache in zweierlei Form geleistet: 
öffentliche Einrichtungen (z.B. Ministerien, Komitees für 
Staatseigentum, Staatseigentumsfonds usw.), deren Aufgabe die 
Gestaltung und Durchführung von Privatisierungspolitik ist, 
erhalten Unterstützung bei der Ausarbeitung von 
Privatisierungsstrategien (Massenprivatisierungsprogramm, Systeme 
von Berechtigungsscheinen usw.), bei der Gestaltung angemessener 
politischer Rahmenbedingungen (z.B. Ausarbeitung von 
Rechtsvorschriften, Schaffung von Pilotstrukturen usw.) und bei 
der Identifizierung von Pilotsektoren (Sektorstudien, Bestimmung 
von Auswahlkriterien usw.). 
Sektoren und Betriebe, die privatisiert werden sollen, werden übe 
die von den Behörden festgelegten Privatisierungsverfahren 
unterrichtet. Ferner erhalten die Betriebe Hilfe bei der 
Identifizierung und Lösung der während des 
Privatisierungsprozesses aufgetretenen wesentlichen Probleme 
(Ausarbeitung von Geschäftsplänen, Vermittlung ausländischer 
Geschäftspartner usw.) 
Das Privatisierungsprogramm für die NUS wird auf zwei Ebenen 
durchgeführt: zu einen im Rahmen des eigentlichen TACIS-Programms und 
zum anderen im Rahmen des Kooperationsprogramms, für das die Mittel au 
dem von EG und EBRD gemeinsam verwalteten multidisziplinären Fonds 
(Bangkok-Fazilität) bereitgestellt wurden. 
Die Aktionen in den zentralasiatischen und kaukasischen Staaten werden 
sich auf die Festlegung von Privatisierungspolitiken konzentrieren. Zu 
diesem Zweck wurden in den meisten dieser Länder bereits Komitees für 
Staatseigentum eingesetzt. In Rußland, der Ukraine und Belarus 
konzentriert sich die technische Hilfe in sektoralen Aktionen stärker 
auf die Wirtschaftsbeteiligten (z.B. Holzindustrie in Rußland, 
Hotelgewerbe in Sankt Petersburg usw.); unterstützt werden insbesonder 
die Verhandlungen zwischen Unternehmen der NUS und ausländischen 
Partnern, da diese Verhandlungen eine wichtige Rolle im 
Privatisierungsprozeß spielen. 
Die durch den multidisziplinären Fonds EG/EBWE unterstützten Aktionen 
konzentrieren sich auf die Russische Föderation und die Ukraine. Sie 
sind darauf abgestellt, die für die Privatisierung zuständigen Behörde 
zu unterstützen. In Rußland wird dem Komitee für Staatseigentum bei de 
Durchführung des "Massenprivatisierungsprogramms" ein 
Sachverständigenkonsortium zur Seite stehen. Ein ähnliches Programm 
wird in der Ukraine durchgeführt, wo der ukrainische 
Staatseigentumsfonds Hilfe bei Festlegung einer Privatisierungspolitik 
erhält. In beiden Ländern sollen von der EG und der EBWE Pilot-
Transaktionen vorbereitet werden, für die etwa 10 Mio. ECU 
bereitgestellt werden. 
4.1.3 Kleine und mittlere Unternehmen (KMU) 
Die Bedeutung des Aufbaus eines starken Sektors kleiner und mittlerer 
Unternehmen (KMU) darf nicht unterschätzt werden, was auch durch den 
Anteil der KMU am BSP und am Arbeitsmarkt in Westeuropa bewiesen wird. 
Ohne einen florierenden KMU-Sektor ist die Wirtschaftsreform in den NU 
nicht denkbar. 
- 31 -
Deshalb wurde im Rahmen des TACIS-Programms 1992 ein TH-Programm zur 
Förderung der Gründung von KMU mit einer Mittelausstattung von 
insgesamt 17 Mio. ECU eingeleitet. 
Im Rahmen des Programms für 1992 werden 7 KMU-Entwicklungsagenturen 
(SMEDA) eingerichtet. Zu ihren Zielen gehören die Förderung des KMU-
Sektors im allgemeinen, die Beratung neuer Unternehmer über 
Geschäftsgründung, Ausbildung, Einrichtung städtischer oder regionaler 
Datenbank mit einschlägigen wirtschaftlichen, rechtlichen und anderen 
Informationen usw. 
Ferner werden neun Zentren für Unternehmenskommunikation eingerichtet, 
zu deren wesentlichen Aufgaben die Einrichtung einer Datenbank mit 
Kurzbiographien der örtlichen Betriebe gehört; diese Zentren sollen 
später als örtliche Verbindungsstelle für internationale KMU-
Informationsnetze dienen. 
Ferner werden - gelegentlich Verbindung mit einer KMU-
Entwicklungsagentur oder einem Zentrum für Unternehmenskommunikation -
verschiedene Beratungsdienste angeboten, die von der spezifischen 
Beratung von Regierungen bis zur Förderung von Ausbildungseinrichtunge 
reichen. 
Neben den verschiedenen nationalen Programmen in den NUS sind auch im 
Regionalprogramm Unterstützungsmaßnahmen für die KMU vorgesehen. Diese 
werden eng mit den nationalen Maßnahmen koordiniert und sind 
komplementär angelegt. 
Die Koordinierung mit Programmen im Bereich der KMU-Förderung durch 
andere Geberorganisationen auf nationaler und internationaler Ebene 
wird aktiv angestrebt und gefördert. Ein auf die Praxis abgestelltes 
Konzept, bei dem die breite Skala der europäischen unternehmerischen 
Erfahrungen einbezogen wird, stellt einen der Grundzüge dar. 
4.1.4 Umstellung der Rüstungsindustrie 
Im Rahmen des TACIS-Programms 1992 wird technische Hilfe für die 
Umstellung der Rüstungsindustrie in den NUS geleistet. Die Regionen, 
denen diese Art der Hilfe zugute kommt, sind Sankt Petersburg, Moskau, 
Samara, die Ukraine und Belarus. 
Im Verlauf der Missionen zur Programmidentifizierung ermittelten EG-
Sachverständige in Zusammenarbeit mit den regionalen Behörden der 
Empfängerländer die Maßnahmen, die im Bereich der Rüstungsumstellung 
aufgrund der folgenden Kriterien zu finanzieren sind: Aussicht auf 
Erlangung konkreter Ergebnisse, Nutzen für das Land oder die Region, 
Motivierung des Ausbildungspersonals und Pilotcharakter des Projekts. 
15 Projekte wurden in diesem Sektor ausgewählt, für die insgesamt 14,6 
Mio. ECU aus dem TACIS-Haushalt 1992 bereitgestellt wurden. Einige 
dieser Projekte sollen zusammengefaßt werden, wenn die Ausschreibungen 
veröffentlicht werden. 
- 32 -
Drei Arten von Maßnahmen sind zu finanzieren: 
Beratung der örtlichen Behörden und Betriebe (die ihre Tätigkeite 
umstellen wollen) 
bessere Identifizierung von Märkten (z.B. landwirtschaftliche ode 
medizinische Ausrüstung) 
auf Betriebsebene Durchführung spezifischer Industrieprojekte. 
Den beiden letzteren Arten von Maßnahmen wurde der Vorzug gegeben, so 
daß für sie zwei Drittel des Umstellungsbudgets bestimmt sind. 
4.2 Entwicklung des Humanpotentials 
Das Programm 1992 zur Entwicklung des Humanpotentials ist die 
folgerichtige Erweiterung der im Rahmen des Programms 1991 begonnenen 
Arbeiten. Jedoch wurde die Programmstruktur angepaßt, und die besonder 
Betonung liegt nunmehr auf der Ausbildungsmaßnahmen für die Reform de 
öffentlichen Dienstes. 
Seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion stieg der Ausbildungsbedarf im 
öffentlichen Dienst deutlich an. So wird in nahezu allen Programmen 
angestrebt, die Beamten über die Arbeitsweise in einer Marktwirtschaft 
zu unterrichten. In einer zentral geplanten Wirtschaft könnte man 
sagen, daß nahezu alle Erwerbstätigen in der einen oder anderen Weise 
der öffentlichen Verwaltung angehören. Die neue Situation eines 
kleineren Beamtenstandes, der für einen weit größeren privaten Sektor 
Leistungen erbringt, ist für viele Beamte ein absolutes Novum. 
Im Rahmen des TACIS-Programms 1992 zur Entwicklung des Humanpotentials 
werden für die Moskauer Region für den sich nunmehr entwickelnden 
Privatsektor sowie für Verbände und Gewerkschaften kleinere 
Ausbildungsprogramme geplant, damit die Entscheidungsträger in ihre 
neue Rolle hineinwachsen. 
Eine weitere großangelegte Initiative ist die Umschulung von Offiziere 
der russischen Armee, um ihre Integration in Berufe des privaten 
Sektors zu erleichtern. Das Programm ist auf die Errichtung eines 
Netzes von Ausbildungszentren abgestellt, in denen Offiziere der Armee 
sowie Verwaltungspersonal der bereits umgestellten früheren 
Rüstungsindustrien mit den allgemeinen Grundsätzen des "funktionellen 
Managements" westlicher Prägung vertraut gemacht werden sollen. Im Zug 
dieses Dreijahres-Programms sollen etwa 10 Ausbildungszentren 
operationeil werden und etwa 10.000 frühere Offiziere eine Umschulung 
erhalten. Das Programm konzentriert sich auf die Stärkung des 
institutionellen Rahmens des Umschulungsprogramms, den Aufbau eines 
Lehrplans und die Ausbildung von Lehrern und Managern, die aus bereits 
umgestellten Rüstungsindustrien kommen. Die Kosten dieses 
Ausbildungsprogramms werden auf 14 Mio. ECU geschätzt. 
Obgleich die Leistung medizinischer Hilfe in den unter das TACIS-
Programm fallenden Maßnahmen nicht enthalten ist, ist die Anpassung de 
Gesundheitswesens an die Marktwirtschaft entscheidend für das Wohl der 
Bevölkerung und wesentlich für den Reformprozeß. Es sind daher 
Vorbereitungen im Gange, im Rahmen des TACIS-Programms 1992 an der 
Reform des Gesundheitswesens mitzuarbeiten, teils durch Förderung von 
- 33 -
Partnerschaften mit Beratung über den Wohlfahrtsstaat und den Aufbau 
von Versicherungssystemen. 
4.3 Nahrungsmittelerzeugung und -vertrieb 
Die Unterstützungsmaßnahmen für die Nahrungsmittelerzeugung und den 
Vertrieb im Rahmen des TACIS-Programms 1992 erfolgen auf zwei Ebenen. 
Es geht dabei einerseits um institutionelle und politische Reformen un 
andererseits um Programme für die Nahrungsmittelerzeugung, die Agro-
Industrie, Lagerung und Transport sowie den Groß- und Einzelhandel. Da 
Programm konzentriert sich auf die gesamte Nahrungsmittelkette. 
Aufbauend auf dem Programm 1991 wird technische Hilfe nunmehr in den 
folgenden Sektoren geleistet: 
Erzeugung von Futter; 
Rationalisierung der Fütterungsgewohnheiten; 
Verbesserung des Kartoffelanbaus; 
Verbesserung der Lieferungen von Grundnahrungsmitteln, besonders 
Kartoffeln, an den Endverbraucher 
Auf der Ebene der bäuerlichen Betriebe hängen die Änderungen von der 
Durchsetzung des Privatisierungsgesetzes ab. Daher sollen die 
Möglichkeiten neuer Beziehungen zwischen den Betrieben, wie 
Vertragsanbau, Kleinbesitz oder Großbetriebe, geprüft werden. Es wird 
auch erwogen, ob es zweckmäßig ist, den Bauern bei der Gründung von 
Genossenschaften Hilfe zu leisten. 
In der Verarbeitungsindustrie wird Hilfe zur Verbesserung der 
Nahrungsmittelerzeugung, der Hygienebedingungen, der Lager- und 
Verpackungsmodalitäten angeboten. Dazu gehören die Entwicklung der 
Konservenindustrie, klimatisierte Lagersysteme und moderne 
Verpackungseinrichtungen. 
Ferner wird Hilfe geleistet für den Groß- und Einzelhandel mit 
Nahrungsmitteln. Hauptziel ist die Verbesserung der 
Nahrungsmittelversorgung in großen Städten, wobei das Konzept darin 
besteht, Initiativen von privaten Wirtschaftsbeteiligten zu fördern, u 
den Privatisierungsprozeß zu beschleunigen. Es wird zum Beispiel 
geprüft, ob ein Leasing-System für Lebensmittelgeschäfte zweckmäßig 
sein könnte. 
4.4 Netze 
Im Rahmen des TACIS-Programms sollen Maßnahmen zur Verbesserung der 
Management-Systeme sowie des Organisations-, Rechts- und 
Verwaltungsrahmens in den Bereichen Energie, Verkehr und 
Telekommunikation finanziert werden. So weit wie möglich sollen die 
Projekte in diesen Bereichen mit anderen internationalen Initiativen 
koordiniert werde. 
4.4.1 Energiewirtschaft 
In der Ausrichtung und Methodik des TACIS-Energiewirtschaftsprogramms 
für 1992 wurden grundlegende Änderungen vollzogen. Die Umwandlung des 
- 34 -
Energiesektors sowohl in den einzelnen Staaten als auch im 
internationalen Wirtschaftsrahmen ist von entscheidender Bedeutung für 
den gesamten Reformprozeß in den NUS. 
Maßnahmen im Rahmen des Energieprogramms 1992 sind auf drei Ebenen 
vorgesehen: Beratung der Regierungen, Beratung der Industrien und 
Ausbildung. Folgende Aufgaben werden wahrgenommen: 
Beratung von Verwaltungsausschüssen, Universitätsinstituten und 
anderen ähnlichen Einrichtungen; 
Entwicklung von Energiestrategien; 
Aufbau eines neuen ordnungspolitischen Rahmens; 
Einführung realistischerer Energietarife; 
Förderung der effizienteren Energienutzung; 
ökologische Aspekte der Energieerzeugung und -beförderung; 
Einfuhr und Ausfuhr von Energie. 
Durch hochqualifizierte Fachberatung wird Hilfe bei der Gestaltung 
allgemeiner Energiepolitiken geleistet; besonderes Gewicht liegt auf 
der Erdöl- und Gaserzeugung und dem grenzüberschreitenden 
Energietransport sowie auf Maßnahmen zur Verbesserung der 
Energieeffizienz in der Industrie. Das TACIS-Programm unterstützt 
energiewirtschaftliche Beratungsdienste auf Regierungsebene sowie 
Projekte, die auf die Umstrukturierung und Modernisierung 
energieintensiver Industrien abgestellt sind. Andere Maßnahmen 
konzentrieren sich auf die Ausbildung von Ingenieuren und künftigen 
Managern im Energiesektor. Es werden Pilotprojekte durchgeführt, 
hauptsächlich auf dem Gebiet der Energienutzung, die überall 
reproduzierbar sind. 
4.4.2 Verkehrswesen 
Mit dem TACIS-Programm 1992 hat sich das allgemeine Konzept 
Verkehrssektor vor allem hinsichtlich des Umfangs der Projekte 
verändert. Die Projekte sind kompakter und umfangreicher, um eine 
Verzettelung der Mittel zu vermeiden. Dank der mit dem Programm 1991 
gewonnenen Erfahrungen war es leichter festzustellen, wo die Probleme 
im Verkehrssektor liegen. So wurde z.B. festgestellt, daß das Problem 
von Engpässen in Häfen nicht nur durch Kapazitätsprobleme ausgelöst 
wird, sondern vielmehr durch schlechte Verbindungen zwischen dem Hafen 
und dem Hinterland. Daher konzentrieren sich zahlreiche Projekte des 
Programms 1992 im Verkehrssektor auf den Ausbau des Straßennetzes, was 
den Umschlag von Waren im See- und Eisenbahnverkehr erleichtern wird. 
Entsprechend den im Rahmen des Programms 1991 durchgeführten Arbeiten 
werden die Häfen von Sankt Petersburg und Odessa auch im Programm 1992 
eine wesentliche Rolle spielen. Da andere Ostseehäfen nunmehr im 
Ausland liegen, ist es wichtig, den freien Warenfluß durch die Häfen 
von Sankt Petersburg und Umgebung zu ermöglichen und gute Verbindungen 
mit dem Hinterland sicherzustellen. Die Häfen der Ukraine spielen 
ebenfalls eine bedeutende Rolle als Umschlagplätze für den Außenhandel 
der Ukraine, aber auch für einen beträchtlichen Teil des Außenhandels 
von Rußland. 
In Sankt Petersburg konzentriert sich somit die technische Hilfe auf 
die Verbesserung der Hafenkapazität und des Zugangs zu dem Hafen sowie 
- 35 -
die Erarbeitung von Maßnahmen, die zur Verbesserung oder zum Ausbau de 
Hafeneinrichtungen in der Region erforderlich sind, sowie auf ihre 
Einbindung in ein weiter gefaßtes Verkehrskonzept. 
Für den Hafen von Odessa ist das Ziel im Jahr 1992 die Fortsetzung und 
Ergänzung des TH-Programms von 1991, um diesen Hafen dem westlichen 
Standard anzupassen und so den Ost-West-Schiffsverkehr zu fördern 
(Verbesserung der Dienstleistungen, Aufbau eines Sicherheitssystems, 
Schulung der Hafenverwaltung usw.). 
Für 1993 ist vorgesehen, daß sich die technische Hilfe in diesem 
Bereich auf die Konsolidierung der Maßnahmen von 1991 und 1992 
konzentrieren wird, wozu auch eine Studie über die Verbesserung der 
Hafeneinrichtungen an der Ostsee und die Entwicklung einer 
Regionalpolitik für die Häfen am Schwarzen Meer gehört. 
Ferner wird technische Hilfe im Verkehrssektor durch Beratung der 
Zivilluftfahrtbehörden geleistet, insbesondere im Hinblick auf die 
Verbesserungen der Verwaltung von Flughäfen und die Ausbildung des 
Flugsicherungspersonals. Das Ziel in diesem Bereich ist die 
Verbesserung der Kapazität und der Sicherheit internationaler 
Luftstraßen und des regionalen Luftraums. Dieses Ziel soll erreicht 
werden durch die Einführung europäischer Normen für den Bodenbetrieb 
(z.B. Flughafenverwaltung, Instandhaltungsregelung für 
Flugsicherungsausrüstungen und Änderung der Strukturen der 
Flugsicherungsdienste), ferner durch Aufstellung eines 
Modernisierungsprogramms für die Ausrüstung und eines 
Ausbildungsprogramms, das sowohl dem Flugsicherungspersonal als auch 
den Flughafenbenutzern zugute kommen soll. 
4.4.3 Telekommunikation 
Das Telekommunikationssystem in der früheren Sowjetunion ist in jeder 
Hinsicht unzureichend. Das internationale Telekommunikationsnetz ist 
noch immer in Moskau zentralisiert. Internationale Ferngespräche sind 
noch stets schwierig und zeitraubend, da die Leitungen von schlechter 
Qualität und überlastet sind. 
Überdies ist der Tarif für Ferngespräche völlig unlogisch, da die 
Abonnenten einen festen Monatssatz bezahlen und so viele und so lange 
Ferngespräche führen können, wie sie wollen. Die Wartezeit für die 
Zuweisung eines Telefons beträgt in einigen Fällen bis zu 15 Jahren!. 
Daher ist eine völlige Neustruktur der Ministerien für Post und 
Fernmeldewesen in den NUS erforderlich. Im Rahmen des TACIS-Programms 
wird besonderes Gewicht darauf gelegt, daß das frühere sowjetische 
Telekommunikationssystem mit europäischen Normen und Maßstäben 
vereinbart wird. Das TACIS-Programm zielt darauf ab, den Ausbau der 
Überland-Leitungen in der Russischen Föderation durch technische Hilfe 
für das russische Ministerium für Post und Telekommunikation zu 
unterstützen. Analysen und Forschungsarbeiten werden in folgenden 
Gebieten durchgeführt: technische Überprüfung des bestehenden Netzes 
und Definition eines kurzfristigen Sanierungsprogramms, Marktforschung 
für Telekommunikationsprojekte, Entwicklung von Normen in 
Zusammenarbeit mit europäischen Instituten und Hilfe bei spezifischen 
Projekten wie z.B. dem transsibirischen Projekt. 
- 36 -
Der Rechts- und Verwaltungsrahmen des Telekommunikationssektors wird 
einer Überprüfung und Anpassung unterzogen. Ferner wird am Moskauer 
Institut für Telekommunikation, dem wichtigsten für die 
Berufsausbildung in diesem Sektor in den NUS zuständigen Institut, ein 
Ausbildung im Telekommunikationswesen angeboten. 
Das russische Verteidigungsministerium verwendet eine Reihe von 
Satelliten für Kommunikationszwecke, die umgestellt werden könnten, um 
den Inlandsmarkt zu bedienen. Ein weiteres im Telekommunikationssektor 
auszuführendes Projekt beinhaltet daher die Umstellung militärischer 
Satelliten, die Definition der zu entwickelnden technischen und 
kommerziellen Dienstleistungen, Marktstudien und eine wirtschaftliche 
Durchführbarkeitsstudie. 
Auch für das Ministerium für Post und Telekommunikation in der Ukraine 
soll ein integriertes TH-Programm mit Management-Beratung und 
Schulungsmaßnahmen durchgeführt werden. Ähnliche Beraterprojekte solle 
in Aserbaidschan, Turkmenistan und Kasachstan finanziert werden, wobei 
den Ministerien für Post und Telekommunikation Sachverständige zur 
Verfügung gestellt werden. 
4.5 Programm 1992 für Nukleare Sicherheit 
Das TACIS-Programm 1992 für nukleare Sicherheit basiert auf den 
politischen Empfehlungen der G7 im Anschluß an den Münchner Gipfel vom 
Juli 1992. Es baut auf den Maßnahmen auf, die durch das Programm 1991 
finanziert wurden, und wird mit den im Rahmen des PHARE-Programm für 
nukleare Sicherheit durchgeführten Maßnahmen koordiniert und leisten 
einen wichtigen Beitrag zu dem von der G7 als unerläßlich bezeichneten 
Maßnahmenpaket. 
Zu dem Programm gehören Maßnahmen zur Verbesserung der nuklearen 
Sicherheit in der Russischen Föderation und der Ukraine. Gesamtziele 
des Programms sind die Verbesserung der Sicherheit von Kernkraftanlage 
und anderen zivilen Kernbrennstoff- und Aufbereitungsanlagen sowie die 
Förderung der regionalen Zusammenarbeit in Fragen der nuklearen 
Sicherheit zwischen Staaten, die Kernkraftanlagen sowjetischer Bauart 
betreiben. Während sich das Programm für 1991 insbesondere auf 
Durchführbarkeitsstudien konzentrierte, sind im Programm 1992 konkrete 
Aktionen in verschiedenen Anlagen geplant. 
Im einzelnen zielen die Maßnahmen auf folgendes ab: 
Verbesserung des Betriebs der Anlagen durch bessere Organisation, 
Verbesserung der Kontrolleinrichtungen und -verfahren, 
Verbesserung der Betriebsverfahren, innerbetriebliche Ausbildung 
und Qualitätssicherung; 
Unterstützung der Konstrukteure und Betreiber bei der Beurteilung 
der wichtigsten allgemeinen und anlagenspezifischen technischen 
Probleme, um angemessene kurz- und mittelfristige Lösungen zu 
erarbeiten und ihre Durchführung zu erleichtern; 
- 37 -
Unterstützung beim Aufbau starker und unabhängiger 
Verwaltungsbehörden mit leistungsfähigen technischen 
Organisationen, die für die Sicherheit der Bevölkerung und den 
Umweltschutz zuständig sind; 
Förderung des Transfers westlicher Technologie bei gleichzeitiger 
Unterstützung der russischen und ukrainischen zivilen Industrie i 
Bereich der nuklearen Sicherheit, u.a. durch Vergabe spezifischer 
Aufträge an örtliche Einrichtungen, darunter das Internationale 
Wissenschafts- und Technologiezentrum in Moskau; 
Erstellung eines Leitplans, der aus einer Reihe politischer 
Empfehlungen über angemessene Maßnahmen besteht, die zur 
Verbesserung der Sicherheit des zivilen Kernbrennstoffzyklus 
erforderlich sind. Dieser Plan müßte jährlich angepaßt werden und 
der Gemeinschaft internationaler Geber die Möglichkeit bieten, di 
Gebiete zu ermitteln, in denen dringende Maßnahmen erforderlich 
sind. 
Die russischen und ukrainischen Nuklearbehörden haben inzwischen die 
weitangelegte strategische Ausrichtung des Programms akzeptiert, zu de 
die Arbeit westlicher Fachleute an Ort und Stelle gehört. Hier zeigt 
sich die wachsende Bereitschaft zur engeren Zusammenarbeit im Rahmen 
des TACIS-Programms. 
- 38 -
5. Parallel zu TACIS eingeleitete Initiativen 
5.1 Koordinierung der Hilfe für die NUS 
5.1.1 Die Konferenzen von Washington, Lissabon und Tokio 
Am 22. und 23. Januar 1992 trafen sich Minister und hohe Beamte von 
mehr als sechzig Staaten und internationalen Organisationen in 
Washington zu einer Konferenz über die Koordinierung der Hilfe für 
die NUS. Zweck dieser Konferenz war es, die internationale 
Öffentlichkeit für den dringenden Bedarf der NUS an humanitärer Hilfe 
zu sensibilisieren und Verfahren für die Koordinierung der Maßnahmen 
zugunsten dieser zwölf Staaten zu entwickeln. Zu diesem Zweck wurden 
vier Arbeitsgruppen gebildet, die die Bereiche 
Nahrungsmittelversorgung, medizinische Versorgung, Energiewirtschaft 
und Wohnungsbau untersuchen sollten. Eine fünfte Arbeitsgruppe wurde 
mit der Koordinierung der technischen Hilfe betraut. Folgekonferenzen 
wurden für das Frühjahr in Lissabon (Gastgeber die EG) und für den 
Herbst in Tokio (Gastgeber Japan) angesetzt. 
Auf der Lissaboner Konferenz vom 23. und 24. Mai erhielten die Ministe 
der zwölf NUS (die an dem Washingtoner Treffen nicht teilgenommen 
hatten) Gelegenheit, der internationalen Gebergemeinschaft aus erster 
Hand über ihre Prioritäten für die Hilfeaktion zu berichten. Ferner 
wurde ein Fortschrittsbericht über die seit Washington geleistete 
humanitäre Hilfe vorgelegt. Es wurde beschlossen, die internationale 
Hilfe künftig auf längerfristige Maßnahmen zur Unterstützung der 
Reformen und zur wirtschaftlichen Umgestaltung der NUS zu 
konzentrieren. Dabei wurde der technischen Hilfe eine entscheidende 
Rolle zuerkannt. 
Auf der Lissaboner Konferenz wurde ferner die Notwendigkeit neuer 
Vereinbarungen über die Koordinierung der Hilfe für die NUS anerkannt. 
Nachdem die Arbeitsgruppen in Gesprächen mit Vertretern der zwölf 
Staaten und bei Besuchen an Ort und Stelle auftragsgemäß den 
Hilfebedarf und die Prioritäten ermittelt hatten, wurde nunmehr 
beschlossen, zur Durchführungsphase überzugehen. Dafür wurde als 
optimale Lösung ein Vorgehen nach Ländern gewählt, um sicherzustellen, 
daß die Strategien und Programme der Geber mit den Reformprogrammen de 
begünstigten Länder im Einklang stehen und diese wirklich unterstützen 
Die für alle NUS gemeinsam arbeitenden Gruppen wurden auf der Konferen 
von Tokio aufgelöst und durch ein System länderspezifischer 
Koordinierungsgruppen ersetzt, die sich aus interessierten Gebern, 
internationalen Organisationen und Vertretern der Regierungen der 
begünstigten Länder zusammensetzen. 
Die Teilnehmer des G7-Gipfeltreffens in München vom 8. Juli 1992 ginge 
noch einen Schritt weiter: sie beschlossen, bei Bedarf 
länderspezifische Koordinierungsgruppen zu bilden, um eine enge 
Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen und 
Partnerinstitutionen zu fördern und die Strukturreformen sowie die 
technische Hilfe besser zu koordinieren. Die NUS wurden von den 
Ergebnissen des Gipfeltreffens unterrichtet und dazu angehalten, bei 
der Weltbank die Einsetzung einer solchen Koordinierungsgruppe zu 
beantragen. 
Auf der abschließenden dritten Koordinierungskonferenz, die am 29. und 
30. Oktober in Tokio stattfand, konnte den Teilnehmern berichtet 
werden, daß neun NUS bei der Weltbank die Einsetzung einer 
Koordinierungsgruppe beantragt hatten. Die Bank kündigte an, daß die 
ersten Gruppen (für Kasachstan und Kirgistan) am 14. und 15. Dezember 
in 
- 39 -
Paris zusammentreten würden, während Vorbereitungssitzungen für 
Aserbaidschan und Usbekistan für den 16. Dezember anberaumt waren. 
Koordinierungsgruppen bzw. Vorbereitungssitzungen für die übrigen NUS 
wurden für das erste Halbjahr 1993 angekündigt. 
Im Falle Rußlands wurde angekündigt, die Weltbank werde unter 
Beteiligung der wichtigsten Geber eine Beratungsgruppe für technische 
Hilfe und andere Fragen im Zusammenhang mit der Unterstützung der 
Strukturreformen einberufen; Rußland sei bereit, der eigenen Agentur 
für Internationale Zusammenarbeit und Entwicklung die 
Sekretariatsdienste für die Gruppe zu übertragen. 
Zum Zeitpunkt der Konferenz von Tokio entfielen schätzungsweise 73% de 
gesamten zugesagten Hilfe auf die Gemeinschaft und ihre 
Mitgliedstaaten. Im einzelnen entfielen auf die Gemeinschaft (EG und 
Mitgliedstaaten) drei Viertel (77,9%) der technischen Hilfe, 63% der 
humanitären Hilfe und 73,6% der Darlehen und Kreditbürgschaften. Unter 
diesen Umständen ist es unerläßlich, die EG möglichst eng in den 
Koordinierungsprozeß einzubeziehen. Besonders wichtig ist dies im 
Bereich der technischen Hilfe, da im Rahmen des TACIS-Programms auch 
weiterhin erhebliche Summen gebunden und ausgezahlt werden. 
Die Europäische Gemeinschaft hat auf dem Gebiet der technischen Hilfe 
für die ehemalige Sowjetunion bereits Erfahrungen sammeln können und 
verfügt ferner dank der Einrichtung der Nationalen 
Koordinierungsstellen in den einzelnen NUS über verhältnismäßig 
zahlreiches Personal an Ort und Stelle. Damit kann sie einen nicht 
unbeträchtlichen Beitrag zu den Beratungen der länderspezifischen 
Koordinierungsgruppen über den Bedarf an technischer Hilfe und die 
Prioritäten leisten. Die Kommission beabsichtigt, bei der Vorbereitung 
der Treffen dieser Gruppen eng mit der Weltbank zusammenzuarbeiten, um 
sicherzustellen, daß die Möglichkeiten der EG in diesem Bereich voll 
genutzt werden und das Konzept der Gemeinschaft für die technische 
Hilfe in den NUS auch auf dieser Ebene im Koordinierungprozeß 
angemessenen Niederschlag findet. 
5.1.2. Sonstige Koordinierungsmaßnahmen 
Im Rahmen des TACIS-Programms wird auch die Koordinierung mit anderen 
Gebern aktiv betrieben. Neben regelmäßigen Kontakten mit den 
Mitgliedstaaten ist insbesondere eine verstärkte 
Informationsübermittlung geplant. In einigen Fällen sind nach 
bilateralen Kontakten Parallelfinanzierungen mit einzelnen 
Mitgliedstaaten zustande gekommen. Es sollte jedoch nicht unerwähnt 
bleiben, daß es der Kommission im allgemeinen recht schwer gefallen 
ist, von den Mitgliedstaaten Angaben über bilaterale Maßnahmen der 
technischen Hilfe in den NUS zu erhalten, obgleich solche Angaben an 
sich nach Artikel 8 der Verordnung Nr. 2157/91 gemacht werden sollten. 
Auf Projektebene werden regelmäßige Kontakte zu den internationalen 
Finanzinstitutionen (Weltbank, IWF und EBRD) gepflegt; mit der OECD 
wurden Verbindungen im Zusammenhang mit der Schaffung einer Datenbank 
angeknüpft. Auch mit den IFI haben schon mehrere 
Koordinierungssitzungen staatgefunden, zum Teil auf Einladung der 
Kommission in Brüssel. Im Rahmen des TACIS-Programms 1991 wurden 
insbesondere in Rußland und in der Ukraine mehrere Projekte, darunter 
Privatisierungsprojekte, in Kofinanzierung mit IWF, Weltbank und EBRD 
durchgeführt. 
Aufgrund des "Abkommens von Bangkok" sind aus dem TACIS-Haushalt 1992 
15 Mio. ECU der EBRD zur Finanzierung von TH für 
- 40 -
Investitionsvorbereitungsstudien und Maßnahmen zur Vorbereitung der 
Projektdurchführung im Hinblick auf spätere Investitionsmöglichkeiten 
für die EBRD zugewiesen worden. Nach etwas mühsamer Anlaufzeit haben 
sich die Mittelbindungen für Projekte im zweiten Halbjahr 1992 
beschleunigt, so daß am Jahresende Projekte im Werte von 15 Mio. ECU 
genehmigt oder in die Vorauswahl genommen waren. In vielen Sektoren 
(z.B. Finanzdienstleistungen, Privatisierung) ist die Zusammenarbeit 
sichergestellt. Man könnte die EG-EBRD-Koordinierung gemäß dem Abkomme 
von Bangkok als "die Spitze des Eisbergs" der Koordinierung der 
technischen Hilfe für die NUS zwischen EG und EBRD bezeichnen, denn 
daneben sind andere Aktivitäten entwickelt worden (vgl. Ziff. 3.1). 
Ganz allgemein wird die Koordinierung durch einen regelmäßigen 
Informationsaustausch zwischen dem TACIS-Dienst und den übrigen Gebern 
durch den TACIS-Beitrag zur Datenbank der OECD und durch ständige 
Kontakte zwischen Vertretern von TACIS und anderen Gebern laufend 
verbessert. 
5.2. Nationale Koordinierungsstellen 
Das Programm für technische Hilfe ist ursprünglich mit der 
Unionsregierung der Sowjetunion ausgehandelt worden. Es wurde folglich 
für alle Republiken der ehemaligen Sowjetunion durch die zu diesem 
Zweck gebildete Koordinierungseinheit koordiniert. 
Nach der Auflösung der Sowjetunion wurde das Konzept des TACIS-
Programms für 1992 angepaßt. Als erster wichtiger Schritt wurde im 
Februar 1992 ein "Einigungsprotokoll" zwischen der Gemeinschaft und de 
zwölf NUS unterzeichnet. Dieses Protokoll enthielt die Grundprinzipien 
der künftige Zusammenarbeit zwischen der EG und den NUS im Rahmen des 
Programms für technische Hilfe. Dabei wurden zwei wichtige 
Entscheidungen getroffen: 
Die zwölf unabhängigen Staaten verpflichteten sich, das Programm 
1991 in weitgehend unveränderter Form durchzuführen. 
Für die Aushandlung, Festlegung und Durchführung des Programms 
1992 wurde grundsätzlich ein bilateraler Ansatz gewählt. 
Es wurde daher beschlossen, in jedem der NUS eine Nationale 
Koordinierungsstelle einzurichten. Die Kommission stellte insgesamt 15 
Mio. ECU für diesen Zweck sowie für die Unstrukturierung und den Ausba 
der bestehenden Koordinierungseinheit in Moskau zur Verfügung. 
Die Nationalen Koordinierungsstellen haben folgende Aufgabe: 
Beurteilung des Entwicklungsbedarfs des Landes, insbesondere von 
Maßnahmen, die ganz oder teilweise durch ausländische technische 
Hilfe finanziert werden könnten. 
Unterstützung bei der Auswahl von Schwerpunktbereichen der Hilfe; 
Erarbeitung klarer Zielsetzungen für die Programme; 
Evaluierung der Projektvorschläge und Finanzierungsanträge; 
- 41 -
Jedes Empfängerland hat einen Nationalen Koordinator benannt, der auf 
Regierungsebene als offizieller Ansprechpartner für das TH-Programm de 
Gemeinschaft fungiert. Daneben sind Exekutivdirektoren der 
Koordinierungsstellen eingesetzt worden, deren Aufgabe es ist, die 
Maßnahmen in den einzelnen Ländern zu koordinieren. Die Moskauer 
Koordinierungsstelle wurde im Hinblick auf ihre neuen Aufgaben als 
Koordinierungsstelle für Rußland umorganisiert und mit einem neuen 
Exekutivdirektor besetzt. 
Die Koordinierungsstellen werden in den Empfängerländern geschaffen un 
arbeiten eng mit den Kommissionsdienststellen zusammen. Obwohl 
längerfristig eine dezentrale Verwaltung der TACIS-Programme geplant 
ist, wird bislang das Programm-Management zentral von Brüssel aus 
durchgeführt, insbesondere die Beurteilung der Angebote, der 
Zahlungsverkehr usw. 
Den Koordinierungsstellen gehören einige einheimische Fachleute an, 
darunter hohe Beamte der zuständigen Ministerien und hochrangige 
Vertreter sonstiger interessierter Einrichtungen, daneben aber auch 
Verwaltungs- und Sekretariatspersonal. Zu jeder Koordinierungsstelle 
gehört ferner ein aus EG-Mitteln finanziertes Sachverständigenteam, da 
bei der Evaluierung der Projekte hilft und die Durchführungsverfahren 
koordiniert. Alle zwölf Nationalen Koordinierungsstellen sind 
inzwischen operationeil, und die von TACIS finanzierten Berater haben 
ihre Tätigkeit aufgenommen, so daß von Minsk bis Dushambe eine zwar 
begrenzte, aber sichtbare europäische Präsenz in den NUS gewährleistet 
ist. Den Koordinierungsstellen sind in allen NIS angemessene Büroräume 
zur Verfügung gestellt worden. 
Vom 14. bis 18. September 1992 veranstaltete der TACIS-Dienst in 
Brüssel ein Seminar, an dem alle Nationalen Koordinatoren und die 
Exekutivdirektoren der Koordinierungsstellen teilnahmen. Durch dieses 
Seminar sollten den Verantwortlichen in den NUS ausführlich über die 
Europäische Gemeinschaft, ihre Institutionen, ihre Rolle auf der 
internationalen Bühne, die Beziehungen zwischen Gemeinschaft und 
Mitgliedstaaten und insbesondere das TACIS-Programm informiert werden. 
Dieses Seminar war das erste Zusammentreffen von Vertretern aller zwöl 
NUS auf Ministerebene in Brüssel und bot Gelegenheit, im Beisein der 
Nationalen Koordinatoren die Ziele und Strategien des TACIS-Programms 
vor dem Hintergrund der sich wandelnden wirtschaftlichen und 
politischen Lage in den NUS zu erörtern. Die Teilnehmer erhielten eine 
Überblick über die bisherigen und künftigen TACIS-Programme, den "life 
cycle" eines Programms (von der Ermittlung geeigneter Projekte über di 
Finanzierung bis zur Durchführung und Auftragsvergabe) sowie die Rolle 
der Nationalen Koordinierungsstellen. 
5.3. Transparenz 
In richtiger Erkenntnis der Bedeutung einer optimalen Transparenz des 
TACIS-Programms wurde nichts unversucht gelassen, um sowohl innerhalb 
der Dienststellen der Kommission als auch nach außen eine angemessene 
Transparenz zu gewährleisten. Verschiedene andere Dienststellen der 
Kommission haben Bei träge zur Ausarbeitung dos TAC IS-Programms 
geleistet, und es finden regelmäßige Kontakte zwischen diesen 
Dienststellen und dem TACIS-Dienst statt, um Programinaktivitäten, 
Modalitäten und Durchführungsverfahren zu erörtern. Auch den TACIS-
Gruppen, die für die Auswertung der Angebote zuständig sind, gehören 
Vertreter anderer Generaldirektionen an. 
- 42 -
Verschiedentlich hat TACIS auch auf parlamentarische Anfragen im 
Zusammenhang mit dem Programm geantwortet, und Mitglieder des 
Parlaments sind zu Briefings eingeladen worden. Es ist geplant, ein 
systematischeres Briefing einzurichten, um den Mitgliedern des 
Parlaments die Möglichkeit zu geben, sich erschöpfend über alle Aspekt 
des Programms zu informieren. Anläßlich des Hearings des Europäischen 
Parlament zum Thema der NUS (September 1992) wurde eine Aufzeichnung 
über die Beziehungen der EG zu den NUS ausgearbeitet, in der 
ausführlich über das TACIS-Programm berichtet wird. 
Der TACIS-Verwaltungsausschuß ist das geeignete Forum für einen 
Erfahrungsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten und den zuständigen 
Kommissionsdienststellen. Der Ausschuß erhält ferner schriftliche 
Mitteilungen - Projektunterlagen, Fortschrittsberichte, Statistiken, 
Auszahlungsübersichten, Vertragsabschlüsse usw. - über alle ihn 
interessierenden Entwicklungen. Diese Form der Informationsverbreitung 
soll weiter verbessert werden. 
Auf Einladung der Mitgliedstaaten nimmt das TACIS-Personal regelmäßig 
an Treffen und Konferenzen in den Mitgliedstaaten teil, auf denen über 
die Programmziele und die Durchführungsverfahren berichtet wird. 
Besondere Erwähnung verdient die Teilnahme an von den Mitgliedstaaten, 
den Handelskammern oder ähnlichen Einrichtungen organisierten Treffen 
mit Vertretern der Wirtschaft aus der Gemeinschaft. 
Um die Transparenz noch weiter zu verbessern, ist eine Gruppe von 
Mitarbeitern des TACIS-Dienstes speziell mit der Öffentlichkeitsarbeit 
betraut worden. Veröffentlichungen über alle Aspekte des TACIS-
Programms sind erschienen, darunter ein Operationelles Handbuch und 
eine Zusammenstellung der Durchführungsverfahren. Durch ein geeignetes 
Verteilersystem soll dafür gesorgt werden, daß diese Informationen für 
alle Interessen ton zugänglich sind (siehe weiter unten). 
5.4. TACIS-Öffentlichkeitsarbeit 
Im Februar/März 1992 wurde bei TACIS ein eigenes Informationsbüro 
eingerichtet. Hauptaufgaben dieses Informationsbüros sind eine stärker 
Sensibilisierung der Öffentlichkeit für das TACIS-Programm, eine 
ausführliche Berichterstattung über das Programm und die 
Veranschaulichung der eminente Rolle der EG-Kommission bei der 
Unterstützung des Reformprozesses in der ehemaligen Sowjetunion. Trotz 
anfänglicher erheblicher Sachzwänge, darunter fehlender Infrastruktur, 
konnten bedeutende Fortschritte gemacht werden. 
Das TACIS-Informationsbüro hat umfangreiches Schriftmaterial über das 
TACIS-Programm zusammengestellt, das der Öffentlichkeit zugänglich ist 
Zu nennen ist insbesondere der neue TACIS-Leitfaden, der in allen 
Amtssprachen der Gemeinschaft und in Russisch vorliegt. 
Eine umfangreiche Adressenliste (bisher rund 4000 Einträge) für die 
regelmäßige Zusendung von TACIS-Informationsmateria 1 ist 
zusammengestellt worden. Täglich werden in großem Umfang 
Informationsschriften an interessierte Abnehmer versandt, und ebenso 
umfangreich ist der tägliche Routine-Schriftverkehr. Jeden Monat werde 
Tausende von Briefen und Informationssendungen verschickt, und jeden 
Tag werden rund 200 Telefonanrufe beantwortet. Daneben veranstalten di 
Mitglieder des Informationsbüros regelmäßig Treffen und Interviews mit 
Fragestellern aus den Mitgliedstaaten und halten auf größeren 
Veranstaltungen Vorträge über das TACIS-Programm, insbesondere in Fore 
mit Multiplikatoreffekt wie den Handelskammern, den EURO-Info-Zentren 
- 43 -
und sonstigen Facheinrichtungen. Die Mitglieder des Informationsbüros 
sind bereits in alle Mitgliedstaaten gereist, um vor den 
verschiedensten Zuhörern Vorträge über das TACIS-Programm zu halten. 
Das TACIS-Informationsbüro war ferner zuständig für die Veranstaltung 
des Seminars mit den Nationalen Koordinatoren des NUS vom 14. bis 18. 
September 1992. 
Was die Medienabdeckung anbetrifft, so veranstaltet das TACIS-
Informationsbüro Treffen zwischen TACIS-Vertretern und Journalisten un 
versendet TACIS-Material direkt an interessierte Journalisten. So wurd 
zusammen mit den Pressemitteilungen und den Pressekits, die inzwischen 
hergestellt worden sind, eine angemessene Abdeckung des TACIS-Programm 
in den Medien erreicht. Die Presse zeigt heute wachsendes aktives 
Interesse an dem TACIS-Programm. Dieser Aspekt der Arbeit des TACIS-
Inf ormationsbüros wird in nächster Zukunft ausgebaut werden. 
- 44 -
5.5. Organisation der Kommission 
5.5.1. Organisation der TACIS-Einheit (Stand 31.12.92) 
Gemessen an allen Normen ist TACIS nach wie vor kritisch unterbesetzt. 
Als das Programm im Januar 1991 anlief, umfaßte das TACIS-Team einen A 
Beamten und zwei nationale Sachverständige. Bis Ende 1992 wurde es auf 
24 A-Mitarbeiter erhöht (10 statutäre und 14 nichtstatutäre Stellen). 
Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über das gesamte A-Personal 
in den drei operationellen TACIS-Einheiten mit Angabe des 
durchschnittlichen Budgets, das von jedem TACIS-Mitarbeiter verwaltet 
wird. 
E££§°Dâ!fe£stand_lnsaesamt 
!Uenst_TAÇlS_::_^erat:U>Dë£[e_Re£^ 
Referat E-3 
Horizontale Aufgaben, 
Programmierung, Unternehmens-
unterStützung (Privat i sierung, 
F inanzdicnstLeistungen, Ums toi• 
lung der Rüstungsindustrie, 
KMU), Nahrungsmittelproduktion 
und -vertrieb, Umweltschutz Referat E-4 Referat E-5 
Energiewirtschaft, Nukleare Entwicklung des Humanpotentials, 
Sicherheit, Verkehrswesen, Unterstützung der Regierungen, 
Telekonimunikat ionssektor Soziale Anpassung 
Personal A insges, 
9 Personal A insges. 
9 Personal A insges. 
6 
Beamte 
2 davon 
Sonstige Beamte 
5 davon 
Sonstige Beamte 
3 Sonstige 
3 
Anteil am TACIS-Budget 
1991/92 
350 Mio. ECU Anteil am TACIS-Budget 
1991/92 
318 Mio. ECU Anteil am TACIS-Budget 
1991/92 
181 Mio. ECU 
Durchschnittl. TACIS-Budget 
je Mitarbeiter "A" 
39 Mio. ECU Durchschnittl. TACIS-Budget Durchschnittl.TACIS-Budget 
je Mitarbeiter "A" je Mitarbeiter "A" 
35,3 Mio. ECU 30,2 Mio. ECU 
Wie festzustellen ist, wird von jedem Mitarbeiter "A" ein Budget von 
zwischen 30,2 und 39 Mio. ECU verwaltet (je nach Referat). 
Im Vergleich zu anderen Organisationen bleibt der Personalbestand von 
TACIS kritisch niedrig. Die Lage wird durch die verhältnismäßig hohe 
"Arbeitsintensität" der weichen technischen Hilfe von TACIS weiter 
verschärft, insbesondere verglichen mit Institutionen wie der Weltbank 
und der EBRD, die sich nahezu ausschließlich mit der Kreditfinanzierun 
- 45 -
(Großkredite) befassen (die Weltbank beschäftigt mehr als 400 Fachleut 
für ihre Programme in den NUS, der Personalbestand der EBRD liegt bei 
650) . 
Die EG-Delegation in Moskau ist derzeit die einzige Delegation in den 
NUS. Das für die technische Hilfe zuständige Personal der Delegation 
soll Anfang 1993 auf acht vollzeitlich tätige Sachverständige erhöht 
werden. Außerdem sollen drei weitere EG-Delegationen eröffnet werden, 
und zwar in Kiew, Tiflis und Alma-Ata. 
Die Personalknappheit beim TACIS-Dienst in Brüssel und bei der EG-
Delegation in Moskau hat zur Folge, daß Arbeitsanfall, Fristen und 
Vorbereitung problematisch werden. Sie verhindert die an sich 
notwendige gründliche Analyse, die Fachspezialisierung und die 
geographische Konzentration (es gibt keinen einzigen "Desk Officer" fü 
ein Land). 
5.6. Perspektiven für 1993 
5.6.1. Mehrjährige Programmierung 
Das Konzept der Hilfe im Rahmen des TACIS-Programms soll von der 
derzeitigen jährlichen Programmierung auf eine globalere mehrjährige 
Programmierung umgestellt werden, die nachhaltigere Maßnahmen 
ermöglichen soll. Die Planung eines mittelfristigen Programms wird die 
Effizienz der TACIS-Hilfe günstig beeinflussen und den Erfordernissen 
der Wirtschaftsreformen, die naturgemäß ein mittelfristiger Prozeß 
sind, besser gerecht werden können. 
Durch die mehrjährige Planung werden strukturierte Beziehungen zwische 
den Staaten der ehemaligen Sowjetunion und der Gemeinschaft gefördert. 
Die Wirtschaftsreform ist ein komplexer Prozeß, der neben einer 
Umstrukturierung der Wirtschaft auch einen völlig neuen Rechtsrahmen, 
die Entwicklung eines leistungsfähigen Privatsektors und 
gesellschaftspolitische Entwicklungen erforderlich macht. Daher ist 
der Aufbau eines starken Vertrauensverhältnisses ebenso notwendig wie 
gegenseitiges Verständnis. 
Durch die mehrjährige Programmierung kann auch die Arbeitsbelastung de 
TACIS-Dienststellen verringert werden, die den derzeitigen 
Jahresprogrammen mit einjährigem Projektzyklus in einer Vielzahl von 
Bereichen mit dem begrenzten Personalbestand kaum gewachsen sind. 
5.6.2. Konzentration auf einzelne Sektoren und geographische 
Einsatzgebiete 
Aufgrund der Erfahrungen mit den TACIS-Programmen 1991 und 1992 soll 
die technische Hilfe im Jahr 1993 stärker auf einzelne Sektoren 
konzentriert werden, um die in den Empfängerländern durchgeführten 
Maßnahmen auf die wirklichen Schwerpunktbereiche zu beschränken und 
damit die Tiefenwirkung zu verbessern. 
Für Rußland und die Ukraine werden 1993 außerdem Programme für 
prioritäre geographische Einsatzgebiete entwickelt. 
- 46 -
5.6.3. Internationale Koordinierung der Hilfe für die NÜS 
Im Jahr 1993 soll die Koordinierung weiter verbessert werden, und zwar 
sowohl die Koordinierung mit den Mitgliedstaaten als auch die 
Koordinierung und Zusammenarbeit mit den Internationalen 
Finanzinstitutionen und anderen Gebern. 
5.6.4. Sonstige für 1993 geplante Aktionen 
In Anbetracht zunehmender unvorhergesehener Bedürfnisse in den NUS, di 
den Prozeß der wirtschaftlichen Erholung empfindlich stören könnten, 
wird ferner im Rahmen des neuen TACIS-Programms vorgeschlagen, im 
Bedarfsfall bis zu 10% des Jahresbudgets für humanitäre Maßnahmen zu 
verwenden, wie dies beim PHARE-Programm bereits der Fall ist. 
Durch Dreiecksvereinbarungen sollen überdies die PHARE-Länder und die 
Türkei von Fall zu Fall in den Prozeß der technischen Hilfe eingebunde 
werden. Dadurch sollen die einschlägigen Erfahrungen, die in diesen 
Ländern beim Übergang zur Marktwirtschaft bereits gemacht wurden, bzw. 
die besonders engen Nachbarschaftsbeziehungen für die technische Hilfe 
nutzbar gemacht werden. 
5.7. Verordnung des Rates 
Die Unterstützung im Rahmen der Verordnung (EWG,EURATOM) Nr. 2157/91 
vom 15. Juli 1991 ist am 31. Dezember 1992 ausgelaufen. Daher wurde, 
auch in Anbetracht der in der Sowjetunion eingetretenen Veränderungen, 
von der Kommission ein Vorschlag für eine neue Verordnung 
ausgearbeitet, der dem Rat Allgemeine Angelegenheiten am 5. April 
unterbreitet worden ist. Es ist zu hoffen, daß die Beratungen im 
Europäischen Parlament über diesen Vorschlag in Bälde abgeschlossen 
werden können und eine Stellungnahme ergeht. Im Verlauf der Arbeiten i 
der zuständigen Ratsgruppe sind einige Änderungen vorgenommen worden, 
die insbesondere die Transparenz betreffen. Es darf damit gerechnet 
werden, daß diese neue Verordnung Mitte 1993 in Kraft tritt. 
1992 ANNUAL REPORT 
ANNEXES 
I. Basic Indicators on the New Independent States 
II. 1991 Programming Document (Breakdown) 
III. List of projects in the framework of the 1991 Programme 
IV. 1992 Overall Breakdown 
V. Breakdown of the 1992 Programme 
VI. 1992 TACIS Allocation per country/region 
VII. 1992 TACIS Allocation per sector 1 
ARMENIE 
AZEBAIDJAN 
BIELORUSSIE 
GEORGIE 
KA2AKSTAN 
KIRCHI2IE 
MOLDAVIE 
RUSSIE 
TADJIKISTAN 
TURKMENISTAN 
UKRAINE 
UZBEKISTAN SUPERFICIE 
Km» 
29.800 
86.600 
207.600 
69.600 
2.717.300 
198.500 % 
TTL 
0,13 
0,39 
0,94 
0,31 
12,29 
0,90 POPULATION 
3.283.000 
7.029.000 
10.200.000 
S.449.000 
16.530.000 
4.291.000 TTL 
1,18 
2,52 
3,66 CAPITAL POPULATION EC. T.A. 
Yerevan 
Baku 
Minsk 
1,95 Tbilisi CAPITAL MECU 
1.215.000 8-10 
1.757.000 11-13 
1.612.000 
1.264.000 
5,93 Aima Ain 1.132.000 
37.700 
17.075.000 
143.100 
488.100 
603.700 
447.400 
22.104.400 0,17 
77,25 
0,65 4.341.000 1,54 
147.386.000 
2,21 
2,73 5.112.000 
3.534.000 
51.704.000 
2,02! 19.906.000 
100,00 278.773.000 1,56 
52,87 
1,03 
1,27 
18,5S[Kiev Frunze 616.000 
Kishinev 665.000 
Moscow 
Dushanbe 
Ashkabad 
7,14 
100,00 Tashkent 8.967.000 
595.000 
398.000 
2.602.000 
2.079.000 
22.902.000 13-15 
8*10 
20-22 
8-10 
8-10 
110-130 
10-12 
8-10 
52-54 
28-30 CO 
> 
CO 
O 
X 
^ 
JLXM ^ 
ANNEX n 
1991 EC PROGRAMME OF TECHNICAL ASSISTANCE TO THE USSR 
* Global Budget 
Mini Budget 
(supplementary personnel costs) 400 MECU 
3,5 MECU 
396,5 MECU 
* Baltic States 
Multidisciplinary Fund (1) 15 MECU 
10 MECU 
* Balance 
* Energy 
* Training 
* Food Distribution 
* Financial Services 
* Transport 371,5 MECU 
115 MECU 
103 MECU 
73 MECU 
37,5 MECU 
43 MECU 
(I) Indicative allocation of the Multidisciplinary Fund (in MECU): 
Training 2; Food Distribution 2; Transport 2; Financial Services 2; 
Miscellaneous 2. 
ARMENIA 
BELARUS 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
1 .Cooperation In tha field of 
ménagement education and training Academy of National Economy ->'MINSK R.T. contract signed 32/12 
2. C.A.L. training in course material. Cons, for Transeuropeen Training MINSK I ' ) R.T. contract to be signed 93/01 
Subtotal 
1. Highway Moacow-Mlnsk'Brest Road Ministry of Belorussie MINSK 300.000 P.A. contract signed 92/03 
2. Brest bottleneck 
Subtotal Directorate of Belorus railway 2^300^000 R.T.contract signed 92/05 
2,GOO,OOP 
• .v'rx:^ FppO;OISTRlBUJjON^;%«^Ä,h:.>r'^;>7:--''-'^ V.WV 
•'• •' ••"•. .;>': r>-'^CC^V*&^^ •" '.•'•••;•.•;, 
1 .Study on meat, milk and livestock 
food sectors. Privatisation of Sovkhorcs Kulbicheva Institute plus 3 other tnstit ; MINSK 1,300.000 R.T. contract signed 92/09 
Sub-tout 1,300.000 
1. Study of restructuring needs of banking sector M 
250.000 ••.'• .1.' • • '...-.;•,;••':;. •'••• .'•i^'^-•/•:•'^'^.'.'i-'-. 
.C. contract to be awarded in 93/02. 
Sub-total 250.000 
ENERGY 
1. Establishment of Energy Centre 2.500.000 j R.T. contract to be signed ( 92/12 ) 
2.Tariffa & Management Methods. 400,000 ( R.T. deadline 17/11/1992 
3.Oil Refinery 400,000 R.T. circulating In O.G. I 
4.Oil Refinery 500.000 I R.T. circulating in O.G. 
5. Seminar/workshop on enrgy metering & manage 250,000 O.A. contract eigned 93/01 
6. Restructuring & adaptation to market economy* 
reform of electricity supply industry in Belarus 
/-.asoatenee in the introduction of a new managers 
•niques and elaboration of naw electricity tariff 400,000 R.T. contract signed 93/01, 
Sub toiel 
:?c:*«^.<:^ï^>r>A^«^NUCLEAR.: 4,050.000 
t Subtotal 
TOTAL • * '• •<:W:«**'vW<*« s^-«*/Öf '1(&,P<&&''A&(& %.&&•' vWWi? • 0.200.000 1 />*-><!,'•' i/w/*' >'-y<x%••*•• >.**ysV-V'-V'V 
{') Interrapublican projects involving: 
1. Belorussie; Kaiakhastan; Ukraine; Russia, (total amount: 7.000.000 Ecu) 
2. Belcrussla; Ukralna;Russla.(total amount: 2.000.000 Ecu 1st. phase; total amount 8.425.000Ecu). 
i 
RUSSIA 
i PROJECTS 
.•y^^^^^^^^^SS^^^^^^^^^^^r 
1. Business courses in the export sector 
2. International Business School 
3. Cooperation between • European Management School 
»nd the Higher Commercial Management School of Mo 
4. Training and education in the Region of Urals 
5. Strengthening of the Internationa Management Institut 
of Saint Petersburg 
6. Study for the establishmen of an enterproneurship sch 
for smell business In CIS 
7. Support for Federal Employment Service. 
8. Cooperation in the field of management education 
and training 
9. Computer Aided Learning rTraining in course 
materiel preparetion. 
10. Management Trein'mg For Cia Managers, Graduates an 
Traînera for the Conalructlon industry 
1 t.lnternetional Faculty Development Programme 
12. Center for Training & Retraining of farmers' schools, 
instructions, extensions & cooper, loaders. 
13. Higher Economic College (training in Economics) 
14. Staff Development & Training for the Institute of 
Economic Policy 
15. An assesment of problems of transformation of 
economic education 
16. Information on Economic and social transition: 
a system of indicators 
1 7. Training of interpreters, an exploratory project 
18. Cooperation in language training and retraining 
19. Integrated project for the economic and business 
development of the Voronezh Region 
20. Voronezh Regional Administration Training 
j 21. Assistance to the free economy 2one in the KEMERO 
1 Region 
! 22. Participation CIS economists to an Intern. Conference. FINAL RECIPIENT 
$|x§HlP¥$^ 
Academy of Foreign trade 
IBS 
1 Higher Commercial Management 
School 
KAMAZ 
I.M.I.S.P. 
International Centre for Devolop 
of Small Enterprises (ICOSE) 
Federal Employment Services 
Acedemy of National Economy 
Cons, for Transouroponn Trninin 
Institute for Menagomont Trninin 
Snint Potorsbiirn 
ANE. IMISP, IBS, MCMS 
Agroconsult 
Moscow State Univorsity and 
Institute of Economics 
Institute of Economic Policy 
Academy of Scienco and Acodo 
National Economy TOWN 
SllSilfe 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
Naberzyne Chei 
St. Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Patorburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW | 
MOSCOW 
VCIOM j MOSCOW 
Moscow linguistic University 
Centre for tronsl. of scientific & 
technical litereture & documental 
Voronezh Authorities 
Voronezh Autoroties 
Kemerovo Authorities MOSCOW i 
MOSCOW j 
ion 
VORONE2H 
VORONEHZ 
KEMEROVO APR. AMOUNT 
;'' • "ï •:';'.i^'-"''^-'-ï:--'-:-
1,000.000 
1.500,000 
3.000,000 
4,500.000 
3.000.000 
200.000 
3f300.000 
7.000.000 
2.000.000 
280.000 
250,000 
3.000.000 
1.050.000 
1,450.000 
180.000 
1.500.000 
10,000 
100.000 
4.000,000 STAGE OF THE PROJECT 
%:^;l^^ 
R.T contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/09 
R.T. contract signed 
RT. contract signed 
R.T. contract signed 
O.A. contract signed. 
R.T. contract signed 92/1 2 
R.T. contract signed 92/12 ( * 
R.T. contract to bo aignod 93/01 ( * ) 
O.A. contract signed on 13/3/92 
O.A. contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/1 2 
Offors under oveluation 
O.A. contract signed 92/1 2 
O.A. contract signed 
Tendering end of Decombor 1992 
O.A. contract signed 
O.A. contract to be signed by tho end 
of December 1992 
RT. tendor contract to be signed in 92/10 
1.470,000 I R.T. contract signed 92/09 
1.100,000 j R.T. contract signed 92/12 
i 25.000 ! O.A. contract signed 92/09 I 
H 
VP 
# 
23. Legel assistance for Privatisation 
24. Training '92 in Moscow, all Russian congress of 
technical assistance and employee treining 
25. Summer course in Western Economics. 
26.Russien Employment Services. 
I.Manual Preparation 
II.Development & Establishment of Employment Service 
Offices and Networks 
27.Textile managers training: programme identification 
28.Women and Employment 
29rStete Employment Committee Information Systems Ad 
1 Economie Policy 
Subtotal 
1. Pilot project, railway maintenance 
1. 
I "• III. 
j 
2. Long haul transport of perishable products 
3. St. Petersburg public transport reorganization 
4. Training & monitoring of Forestry Min. Transport Netw 
S. Improvement in air traffio control 
6. Improvement of nuclear material transport 
7. Multimodal Transport Training 
8. Reorganisation of St. Petersburg Port 
1. Study tour St." Petersburg Harbour 
II.Incineration Plant for St. Peretsburg Harbour 
III. Data Processing Masterptan St. Petersburg Harbour 
j IV. English Course St. Petersburg Harbour 
V. Cereels st. Petersburg Port 
VI. Immediate training St. Petersburg Port 
VII. Masterplan St. Petersburg Port 
VIII. Managementtraining St. Petersburg Harbour 
IX. Procurement services St. Petersburg Harbour 
9. Moscow public transport reorganization 
10.Training for trainers for transport operators Russian Fed. Ministry of Empl. 
/isor 
^^^^^^^••^^•yy; 
Ministry of railway (M.P.S.) 
Ministry of railway (M.P.S.) 
City of St. Petersburg 
Ministry of Forest 
Gosaeronavigatsia 
Institut 
Authorities of the Port 
City of Moscow 
ASMAP MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
;:;-K ••:.?• v "•''*''* $:•'•••. ' Y. 
St. Petersburg 
MOSCOW 
St. Petersburg 
MOSCOW 
inter-states proj 250.000 
1 90,000 
100.000 
290.000 
3.000.000 
20.000 
10.000 
40.000 
44,015.000 
•'••' ^^v::^ 
450.000 
3,700,000 
15.000 
2,900.000 
1.500.000 
300.000 
2.000.000 
2.000.000 
800.000 
3.200.000 
305.000 
100.000 
200,000 
100,000 
250.000 
260.000 
450,000 
560.000 
300.000 
2.000.000 
500.000 
1.400.000 Formal cons, contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
I.C. contract signed 92/10 
R.T. contract signed 92/11 
1 C contract signed 92/10 
O.A. contract signed 92/11 
D.A. contract signed 92/09 
^^^^»^^^M^^^.-».:^,.*.; ;. 
R.T. contract signed 
D.A. contract signod 
D.A. contract signod 
R.T. contract signod. 
RT contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/03 
R.T. contract-signed 92/06 
R.T. contract signed 92/05 
RT contract signed 
RT contract signed 
Tender launched through a purchasing age 
D.A. contract signed 92/05 
D.A. contract signed 92/05 
D.A. contract signed 92/05 
D.A. contract signed 92/05 
R.T contract signed 92/05 
RT contract signed 92/08 
RT contract signed 
O.A. contract to be signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/05 
RT contract signed 
& 
11.Pilot project, public bus transport in St. Petersburg 
12.Modernization plant 
13.M ein future rail corridors 
M.Data on trans-border traffic flows between the USSR 
Eastern Europe and the EC 
15.Airport modernisation needs (Kaliningrad) 
lô.Reservation system of Aereoflot (a study) 
17.Food export/import cargo delivery system 
18.Consultancy to Republican Transport Ministry 
19.Case studies on multimodal trnsport SFRSR 
20.Study boosting effectiveness road transport 
21 .Perestroika for Aereoflot 
1 22.Compensation schemes amplifying space and coopéra 
23. SHEREMETYEVO Airport market driven Center-Plen 
24.PULHOVO Airport (ST. PETERSB.) Master Plan study. 
25.Re-enoining Ityushin 76 & 86 Aircrafts of AEROFLOT. 
Sub-total 
| ... FOOO DISTRIBUTION,.; • .. ;;.. „ 
1 I.Ouckwheath facility 
1 2.Training programme for warehouse operations 
3.Distribution meat 
4.Integrated Center for food production and distribution 
5.Improvement to the food retaildistribution system 
in the Verona! area 
6.Experimental station and Agrarian research 
7.Food supply of Yaroslav 
8.Audit (or 34 manifactur'mg plants 
9. Featabitity study on meet distribution 
10. Organisation of milk& meat private (arms 
11. Collective catering for the 15 principal Moscow Univc 
1 2. Study of tho meat Sector in Arkhangelsk 
13.Soviet British joint vonturo Moscow BREAD 
14.Modernisation of fruit and vogotablos combinat 
15.Improvement of the food supply system 
16.T.A. to the Samara Region 
17.Food distribution to Kraznogvardeisky 
I 18.Immediate plan for winter 91/92 
1 9.Restr. of Food Wholesale & Retail Distribution System 
20.Integrated programme for loss reduction AVTODELO Joint Petersburg 
Ministry of Railway (MPS) 
ATR 
Airport of the republics 
AEREOFLOT 
MPS 
Ministry of Transport 
Ministry of Transport 
AEREOFLOT 
ion 
AEROFLOT 
'• '"f • 
Conti Niki 
Tyumen city Council 
Meat Processing Complex 
Vologodaki oligpolkon 
Agronomic Univorsity of Voronoj 
Vaskhnil Slavenskoio Ros. Stntio 
Executive CommiUoo 
Food Committee of Moscow 
Rostov Soviet 
Cooperaztive of zootochnology 
University of Moscow 
Arkhangelsk cooprntivo lor Undo 
Moscow Brond 
Comity AGROPROM 
Samara Academy Cent or 
Oblast Samara 
Government of Moscow 
Lengipromiaomolagoprom 
Food Committee of St. Petersbur 
Association Agroprom Utschos St. Patersburg 
inter-states proj 
intor-'tnto» proj 
intor-states proj 
inter-stotes proj 
MOSCOW 
St. Potorsburg 
OREL 
TYUMEN 
UFA 
VOLOGDA 
VORONEJ 
KALININGRAD 
YAROSLAV 
MOSCOW 
ROSTOV 
RIA2AN 
MOSCOW 
ARKHANGELSK 
MOSCOW 
ROSTOV 
SAMARA TOGLI 
SAMARA 
MOSCOW 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
MOSCOW 2.500.000 
500.000 
300.000 
300.000 
300,000 
300.000 
500.000 
200.000 
500,000 
250.000 
300.000 
150.000 
1 20.000 
340.000 
240.000 
30.100,000 
170.000 
210,000 
250,000 
1,700.000 
700.000 
1.000.000 
2.000.000 
180.000 
300.000 
260.000 
600.000 
330.000 
700.000 
350.000 
700.000 
2.000,000 
280.000 
300.000 
600.000 
960.000 R.T. contract signed 92/05 
D.A. contract signed 92/03 
R.T. contract signed 
D.A.controct signed 92/05 
D.A. contrect signed 92/06 
R.T. contrect signed 92/09 
TOR to be drafted: evaluation 
RT contract signed 
D.A. contract signed 92/09 
O.A. contract signed 92/03 
D.A. contract signed 
D.A. contract signed 92/10 
R.T contract signed 92/10 
D.A. contract signed 92/06 
O.A. contract signed 
O.A. contract signed 
D.A. contract signed 
RT contract signed 92/09 
R.T. contract signod 92/10 
RT contract signod 92/09 
R.T. contract signed 92/09 
D.A. contract signed 
O.A. contract signed 
D.A. contract signed 
R.T. contract signod 92/10 
R.T. contract signed Sopt. 1992 
Evaluation in process 
Ro> tendor in procoss 
Ro- tondor in process 
R.T. contract signed 92/10 
D.A. contract singed on 09/03/92 
D.A. contract signed on 05/03/92 
R.T. contract signed 92/10 
R.T. contract signed 92/10 I 
\s 
21.Food chaine organisation 
22.Reorganisation of fruit and vegetables sector 
23.Meet Sector Study & Masterplan St. Petersburg. 
24.Chaine Belaia datcha fruit & vegetables 
25. Study of Milk and Fresh Produce Sectors and Privatis 
of Sovkhozhes and the Retail Trade in KOLPINO 
and Associated Districts in St. PETERSBURG. 
26. Milk Sector Study and Masterptan in St. Petersburg. 
27. University organisation of catering management 
28. T.A. to KALUGA region 
29. Puchino pilot privatisation 
30.Privatisation of 117 restaurents 
31. Food supply in Sverdlovck 
32.Distribution and legislation 
33. Privatisation of Com. sector in Agrokombinet 
34. T.A. on organisation and storage processing 
35. Council vegetables and fruit market 
36. T.A. to ROSPOTREBSOYOUZ Consumers' Union 
37. Farmer of Russia/fild Mower 
38. T.A. end troining for farmers 
30. Strnngthoniog of in s it win 
40. Promotion of private wholesaler 
41. Strstegy study for Tomskchleboprodult 
4 2. A study of the meet, milk and fruit & vegetables secto 
in the Kovrov sector 
4 3. Kupchino Alternative structure of trado 
44. Plan relance agro-industrial 
[ 45. Sugar Beet Processing 
4 6. Training of staff of a german-russian coop. 
i 4 7. Overriding plan (or milk and diary supplies 
48. Restructuration of food industries 
49. Trensformed food products chaine 
50.Privatisation end development of LETO 
51. Creation of a wholesale market X 
52.Marketing and manegment training 
53.NEPTUN RUBIN Food product development 
54. Supply and distribution of food to Oblast of OREL 
55.Filiere Grain Bude 
56. Internetionel Novossibirsk Fair Attendance and Particir 
57.Keravai bekery Project 
58.Study of the Fresh Produce Sector in Krasnador Edward Rössel Governor 
Consortium AURORA + ODISEA 
Myasokombinat 
SPLBIe ofLubersty end Mossovi 
Lensoviet 
Provision Committee of St. Peter 
Eco/Fin University 
Oblast Kaluga 
Puchino Authorities 
Moscoviet •KATERINBURG 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
MOSCOW 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
St. Petersburg 
KALUGA 
PUCHINO 
MOSCOW 
Sverdlovck Regional Council Ekaterinbourg 
Vilaning Agro firm Krasnodar 
Agro kombinat ALTAI OMSK ALTAI 
Rosprokomplexctroi 
ROSPOTREBSOYOUZ 
Farmer ol Russia 
Assos'iation of Pensants (ACCOR 
Lnngiprominomolnnnprnm 
Tomskchleboprodult milling prod 
Kovrov district soviot of deputio 
Regional Trado houso nssocinlio 
Exec.Council Committoo of Sver 
Russian coop.of lood industry 
Moscoviet agro-food Committeo 
Moscow Inst. Food Techn./ Oyk 
Kursk Regional Council 
LETO 
Moscoviet 
Coop. Center of Centrosoyouz 
NEPTUN RUBIN 
OREL Oblast 
AGRIS 
ation 
Vnesh Partner Leningrad 
. ._ . MOSCOW 
MOSCOW 
St. Pntarsburg 
Yaroslavl 
Tomsk 
KOVROV 
St. Petersburg 
Ekaterinburg 
Krasnodar 
KAMENA 
MOSCOW 
MOSCOW 
KURSK 
St. Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Petersburg 
OREL 
SARATOV 
St. Peterburg 
Krasnador 2.000.000 
330.000 
970.000 
2.000.000 
1.900.000 
1.000,000 
600.000 
2.000.000 
1.000.000 
220.000 
300.000 
275.000 
285.000 
290,000 
3.000.000 
2.000.000 
2.000,000 
1.000.000 
900.000 
350.000 
210,000 
500.000 
400,000 
270.000 
950.000 
500.000 
990,000 
290.000 
2.000.000 
160.000 
800.000 
800.000 
2.000.000 
280.000 1 
290.000 
20.000 
700.000 
300.000 Tender in process 
R.T. contract signed 92/10 
R.T. contract signed 92/10 
R.T. contract signed 92/10 
R.T. contract signed 92/09 
R.T. contract signed 92/10 
R.T. contract signed 92/10 
Tender in process 
Tender in process 
Contract signed July 1992 
Contract signed July 1 992 
Tendering by September 1992 
SOE to bo signed. Tendering September 1 
SOE to be signed 
SOE to be signed 
SOE to ho signod 
Tondor in process 
TOR rondy; SOE to be still signed 
TOR in propnrntion 
Tender in process 
Contrect signed July 1992 
Tendor launchod 92/11 
Tondor in process 
D.A. contract signed July 1992 
R.T. contract signed 92/11 
TOR ready. SOE to be signed 
R.T. contract signed 92/10 
TOR to be drafted 
Tender in process 
TOR o.k. SOE to be signed 
TOR to be drafted 
TOR to be drafted 
Tender in process 
TOR ready; SOE to be still signed 
TOR ready; SOE to be still signed 
D.A. contract signed I 
R.T. contract signed 92/10 
Tender launched 9/11/1992 
•v^v 
1 59.Short & medium term T.A. to improve processing 
1 and distribution in Altai 
Sub-total 
1.Assistance to the supervising authority 
2.Trainino lor insurers and trainers 
3.Assistance to the International Advisory Board on Acco 
and Auditing Developments (IABA) 
4.Assistance to the Chamber of auditors in 
St. Petersburg 
S.Training of eccountants and trainers 
6 .Development Plen (or a atock exchange in St. Petersbur 
7. Establishment of bankaccounting standards 
8. Training of Central Bank's Personnel 
9. Study of restructuring needs of the Russian banking se 
10.Restructuring of Russien Savings Banks 
I. Strategic business plan 
II. Establishment of • foreign exchange department 
III. Dnvnlnnmnnt ol an trvhooeo tminion echome 
11. Assistance for restructuring of Mosbusinessbnnk 
12.Restructuring of Vneshoconombank 
13.Creation of the International Finance and Banking Scho 
1. Overall Project Management 
II. Module 1.1 
III. Module 1.2 & part 2 
IV.Modute 1.3*1.8 
14.Restructuring of Promstroybank 
15. Restructuring of Autovazbank 
16.Assistanee fund for small and medium size 
and new banks 
17.Creation of the "Russian Project Finance Bank" 
1. Interim assistance 
II. Expatriate management 
III. Training ans support 
IV. Management Consultancy and legal advice 
V. Equipment 
18.Feasibility study on the creation of a Russian v^ß^B^-^^;^0M^ 
Board of State Insurance Super 
Moscow State Univ. & Min. of F 
Ministry of Finance, Supreme So 
fl 
Bank of Russia 
Bank of Russia 
Bank ol Russia 
Russian Savings Onnk 
Mosbusinessbank 
Vneshoconombank 
IFBS 
IFBS 
IFBS 
IFBS 
Autovazbank 
Diatogbank 
Rosbusinessbank 
Organisational Committoe 
RPFB 
RPFB 
RPFB 
RPFB 
RPFB 
Sviazbank Altai 
'$*$$%$$£;*?•? 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
St. Petersburg 
MOSCOW and 
5T.PETERSBURG 
St. Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
TOGLIATTI 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 300.000 
47,770,000 
" •/ •'•''•;'':-.'ï!vï".'.-:'V-v 
540.000 
2.400.000 
680.000 
200.000 
1,000.000 
300,000 
240.000 
1.500,000 
320.000 
280,000 
200,000 
1.G00.000 
930.000 
400.000 
870.000 
2.830,000 
875.000 
2.930.000 
290.000 
280,000 
280.000 
300.000 
290.000 
2.200,000 
1,910,000 
900.000 
1,700.000 
260,000 Tender launched 10/11/1992 
:^;':'' "? ^^i:::i^> ^-i^ :;|??ï:^;^:; : :?^;f ç-^.^:;:;^s;^:^ ^"^^ ^ -, 
R.T. contract to be signed 93/01. 
TOR in preparation 
R.T. contract signed 92/11 
TOR in preparation 
TOR in proporetion 
TOR in preparation 
O.A. contrect signed 10-6-1 992 
TOR in preparation. 
RT contract signed 92/09 
R.T. contrect signed 92/04. 
O.A. contract signed on 11/3/92 
RIT contract signed 31-7-1992 
R.T. contract signed 92/11 
TOR ready; launching depending Russ. par 
R.T. contract signed 92/09. 
R.T. contract signed 92/11 
R.T. contract signod 92/11 
R.T. contract signed 92/11 
RT contract signed 92/08 
O.A. contract signed 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
I.C. contract to be awarded in 93/02. 
TOR ready, R.T. tender launched Sept. 
Contract signod 92/09 (inform, consultât! 
TOR ready , R.T contract to be awarded 9 
idem 
idem 
idem 
D.A. contract signed on 29-4-1992 
^? 
Post Savings Bank 
19. Legal Assistance to the insurance sector 
20. Sectorial Study on the insurance sector Russia 
21. Legislative assistance and consultancy on the establis 
ment supervision of stock.securitv and commodity ex 
22. Development plan for stock and commodities exchang 
in Moscow 
23.Training of operators and supervisors of stock com* 
moditv and securities exchanges Russia & Ukraine 
24.Pilot project on Improving Tax Administration and Trair 
Tax Inspectors in Russia 
25.Short term banking expert. 
! Sub-total 
••• ' : ••'••v.*. '•^y':j:;v.:''::>:<V:.:f:^ 
1. Investigation into Design Standards and Philosophies f 
Gas and Associated Standards. 
2. Advice on tariff policy &procedures 
: 3. Distribution mnnnnamont 
! 4. Legel Framework for Electricity Supply. 
5. Neturel resources Legislation 
6. Legislative workshop 
7. Analytical Service Center (or the Petroleum Industry 
8. Tyumen Task Force 
9.Reduction ol NOX 
10.Training in commercial management 
11 .On una diegnostics for turbo generators 
12.Ralurbishment Power Plents. 
13.Establishment "of Energy Centre 
14.Establishment of Energy Centre 
15.Evaluation by infra-red techniques. 
16.ELECTR0STAL Metallurgical Works. 
17.Rastruct. and adapt, to market economy 
Reform of the management methods for LENENERGO 
1 18.Moscow Thermal Power Plant Nr. 8 
[ 19.Vladimir Tractor Factory. 
20.Priority measures fot transition to market-economy. 
2I.Development of a power station emission and effluent 
monitoring system Board of the State Insurance Su 
Board of the State Insuranco Su 
Ministry of Finance 
rhanges 
Russian Raw Materials & Comm 
Exchanges/Russian Stock Exchar 
ing 
TACIS 
'^ï;"'r''>:>'•'%'••!•''• • ••• •••• '•' : ••••'•:: 
Inlorahollt 
MOSENERGO/TUERENERGO 
Mosnnnrgn 
Mintoponergo 
Ministry for Fuel end Energy 
Ministry for Fuel end Energy 
Ministry for Fuel end Energy 
Ministry for Fuel end Energy 
MOSENERGO 
URALENERGO 
MINERGO 
MINERGO 
Moscow 
St. Petersburg 
VNIIE 
GASPROM MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
oe 
..•;•.' ;•.••.'•>••:•. .;.-. , ' 
V10SCOW/TVER 
MOSCOW 
PERM 
MOSCOW 130.000 
295.000 
295,000 
270,000 
1,300.000 
500.000 
160.000 
29.355.000 
300.000 
294.000 
1.000.000 
600,000 
300.000 
150.000 
300.000 
4,500,000 
595.000 
750.000 
250.000 
450.000 
2,500.000 
2.500.000 
240.000 
290.000 
1.440.000 
285.000 
280.000 
1.000.000 
300,000 
_ D.A. contract signed on 20*04*1992 
R.T. contract signed 92/11 
I.C. contract signed 92/11 
D.A. contrect signed on 28-07*1992 
TOR to be dratted 
D.A. contract signed 92/10 
D.A. contract signed. 
:^';i\^-; JO^ 
D.A. conlrncl to bo aignod ( 92/1 2 ) 
D.A. contract signed 92/11. 
R.T. contrect signed 92/09 
Tondor; deadline 12/11/1992 
D.A. cotrect signed 28-4-1992 
O.A. contract signed 92/06. 
O.A. contract to be signed ( 92/12) 
R.T. contrect to be signed ( 92/1 2 ) 
R.T. contrect to be Signed ( 92/1 2 ) 
R.T. contract signed . 
D.A. contract proposal 14/1 2/1992 
R.T. contract to be signed ( 92/1 2 ) 
R.T. contract to be signed (92/12) 
R.T. contrect to be signed ( 92/12 ) 
D.A. contract to be signed (92/12) 
D.A. contract signed 92/09 
R.T. contract signod 92/09 
D.A. contract signed 92/09 
D.A. contrect signed 92/09 
R.T. contract to be signed ( 92/12 ) 
O.A. contract to be signed (92/12) 
X) 
22.Study of the Potential for Energy Savings in the 
Production of Oxygen. 
23.Energy Audit Programme in the Steel Industry 
24.Energy Audit Programme in the Paper Industry. 
25.Improvement of efficiency of Gastransport. 
26.Reservoir engineering in vieuw of a Gas Injection Proje 
27.E.S. study in Oxygen Production. 
28.Horiz. Well Training in West Siberia. 
29.E.S. study on Waste Disposal 
30.Energy Saving Study in LUBRTSY 
31.E.S. in Metalworks in Tscheijebinsk 
32.Conversion of Cement Industry. 
33.E. efficiency in the Alluminium Industry. 
34.Diagnostic Oil & Gas Pipelines. 
35.Power Transmission System in Russia. 
36.Air Pollution in Moscow 
37.Train?ng & Pilot Project. 
38.Exchange of Experts 
39.Management & Training 
41 .Oil Rafinery. 
4 2.G as Control & Production 
43.Pilot Project Pipeline Installation 
44.Oil Well Drilling & Production Gazprom, Soyuzgazautomettka 
Ministry of Fuel & Gas 
Tscharepovets Factory 
Drilling Techn. Research Inst. 
MOSSOVIET 
Exec. Committee of Lubertsy 
Exec. Committee of Tscheijabinsfc 
Ste. Ass, of Building Mat. Ind. 
Kouzzern Sovnluminity 
GAZPROM, Soynzeregoges 
Mintopenergo & Dispetching Offrye 
MOSENERGO 
MOSENERGO * TVERENERGO 
MINTOPENERGO 
GAZPROM 
OMSK 
4S.Power plant oil refinery 
46.Treining for Energy Manager TSCHEJABINSK 
47.Training for Energy Manager TAMAROY 
48.Energy Saving in Tractor Plant 
49.Expertise on athmospherio pollution caused by Moscov 
power plants & study for installing a monitoring & 
control system 
50.Study of the Power transmission system in the Federet 
of Russia. 
51 .Cooperation in the Establishment & Action of Enorgy 
Centre in MOSCOW 
52.Seminar/workshop on enrgy metering & management 
in Moscow. GASPROM 
LENGAS 
Gubkin State Acad, of Oil & Gas MOSCOW 
Ministry of Energy ST. Petersburg 
MOSCOW 
MOSCOW 
MOSCOW 
1. Reactor Vessel Embrittlement WER 230 (WANO) MINATOM » Min, of Atomic Energy 300.000 
300.000 
300,000 
300.000 
150,000 
300,000 
300,000 
300.000 
300,000 
300,000 
300,000 
300.000 
1,650,000 
1,300.000 
530.000 
1.860.000 
1.000.000 D.A. contract to be signed ( 92/1 2 ) 
P.A. contract to be signed ( 92/1 2 ) 
P.A. contract to be signed ( 92/1 2 ) 
O.A. contrect to be signed ( 92/1 2 ) 
O.A. Proposel by 07/09/1 992 
P.A. contrect to be signed ( 92/1 2 ) 
O.A. TOROG VII for 23/10/92 
O.A. contract ask for proposal 4/1 2/1 992 
P.A. contract ask for proposal 4/1 2/1 992 
O.A. contract to be signed (92/12) 
O.A. contract to be signod ( 92/1 2 ) 
P.A. contract to bo signed ( 92/1 2 
R.T. deedline 19/11/92. 
R.T. deadline 05/11/92; oval, in process. 
750.000 
1.000.000 
600,000 
400.000 
750.000 
1.500.000 
200.000 
200.000 
285.000 
620.000 
950.000 R.T. deadline 19/11/92; evel. in process. 
R.T. .deedline 25/11/1 992 
R.T. givon to prepare invit. 14/11/92 
R.T. circulating 
R.T. given to prepare invit. 24/09/1992 
R.T. deadline 14/11/1992 
R.T. TOR ready 
Waiting for legal advice 
Waiting for TOR 
P.A. ask for proposal 15/12/1992 
P.A. ask for proposal 15/12/1992 
P.A. contract to be signed ( 92/1 2 ) 
R.T. contract signod 93/01. 
R.T. contract signed 93/01 
2,500,000 R.T. contract signod 93/01, 
250,000 P.A. contract signed 93/01, 
5,000.000 I R.T. launched 27/11/92 
KH 
^ 
2. Primery Circuit WER 230 (WANO) 
3. Accident Analysis 
4. Probalistic safety analysis 
5. Modernisation projects of WER 230 
6. WER 230 Simulator 
7. Training procedures and Training material WER 230 
8. Public Information Centre 
9. WER 230 Residual lifetime evaluation 
10. Operating procedures WER 230 
11 .Automatic control System for radiation 
monitoring WER 230 MINATOM » Min.of Atomic Enerriy 
MINATOM - Min.of Atomic Energy 
MINATOM • Min.of Atomic Energy 
MINATOM • Min.ol Atomic Energy 
MINATOM • Min.of Atomio Enemy 
MINATOM • Min.of Atomic Energy 
MINATOM • Min.of Atomic Energy 
MINATOM • Min.of Atomic Enerdy 
MINATOM • Min.of Atomic Energy 
MINATOM • Min. of Atomic Ener 
1 2.VVER 230 Seismic qualification of instrumentation j MINATOM - Min, of Atomic EnorQy ftY 
13 .Safety related equipment/qualification under accident 
conditions WER 230 MINATOM • Min.of Atomic Enerrjy 
MINATOM - Min.of Atomic Enerriy 1 4.Radweste Treatment 
1 5. Creation of a Nucleer Power Control and Safety Centr j MINATOM • Min.of Atomic Energy 
1 6.Enhancement of personnel treining system 
17. MINATOM • Gosetomnadzor 
.Assessment of sccident localisation systom 
_and E.C.C.S^WER 230 (Confinement) MINATOM • Min.of Atomic Enorrjy 
1 S.Treining (or the Eddy current inspection of tubes 
1 9.Probabilistic Swfoty «nnlysis « support data 
I 2Q.MotroloQical support for question of NPP's 
21 .Quality Assurance Programme Oevelopment MINATOM » Min.of Atomic Energy 
Sub-total 
I TOTAL 
[') inter-states projects involving: 
8. Beiarus;Kazakhasten;Ukreino:Rus3ia. (Total budgol : 7 
9. Belarus;Ukraine;Russia. (Total budget : 8.425 Mecu) 1st. phaso 2 Mecu 
("} Projects involving Russia and Ukraine : 
project nr. 5 : total budget : 1.000 Mecu 
project nr. 20 / total budget 70.000 Ecu 
{• • *) Project involing Russia, Kazakhastan and Ukraine. Total budget : 295.300 Ecu 2.500,000 R.T. leunched 27/11/92 
4.000,000 R.T. launched 27/11/92 
1.000,000 R.T. launched 27/11/92 
1,500,000 R.T. launched 18/12/92 
3.000.000 TOR to be drafted 
1.000.000 R.T. leunched 18/12/92 
2.900.000 { R.T. contract signed 92/09. 
R.T. launched 18/12/92 500,000 
1,000,000 j R.T. launched 18/12/92 
500,000 R.T. launched 18/12/92 
500.000 j R.T, jfiunchod 18/12/92 
500.000 R.T. leunched 18/12/9 2 
500.000 R.T. Inunchod 18/12/92 
500,000 ; Tendering by mid September 1992 
6.000.000 R.T. launched 27/11 /9 2 
1.000,000 R.T. Inunchod 27/11/92 
240,000 O.A. contrect signod Sept. 1992 
1.500.000 R.T. inunchod 27/11/92 
500,000 R.T. launched 18/12/92 
1.500,000 R.T. launched 27/11/92 
35,640.000 
225,049,000 
tt 
& 
I 
(****) This is a project financed by the Multidisciplinary fund 
(*****) Balance by tender early 1991 (6.000.000) Balance by regie's d'avance 
v 
INTER-REGIONAL PROJECTS (Covering all CIS'a territory) 
PROJECT FINAL RECIPIENT APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
^m^-^W^T^MiSPORT^^i^^^^^^- ^^•^!t:^^^x-^l;^:;>.v ww*$%#&mw. £8&?:ifc*$ö ÜVÄ y-vf'ï^:. V- fr**?*.*"?!?'-
1.Multimodal transport training Minlsterles of Trenspor 3.500.000 Tender launched on 11/S/92;deadline; 17/6/92 
2. Consultancy to Republican Transport Ministries Ministeries of Transpor 1.000.000 TOR ready; evetuetion in progress, to be signed 
S.Establishment of en Affair Aviation System In CIS 300.000 O.A. contract signed 92/10 
4.Assistanca in the Framework of TACIS 100.000 O.A. contract signed 92/10 
S.Monitoring of TACIS Trensport Sector Programme. 270.000 O.A. contract signed 92/07 
Sub-total 5.170.000 
^-TifOTaÂWé^HsM«^^ •^li^^V^V*. ^^ft&îiS **&0?VCt£y>>:; 
1.E.C. central bank advisory service (ECBAS ) Central banks. (') 1.800.000 TOR to be ready end 93/01, 
2.Financial Serv. '92 Programme Mission St. Potersb; Moscow 
Samara; Ukraine; Be! or in 
Moldavia 300,000 D.A. contract signed 92/09 
3.Expertise on Banking Training. TACIS 60.000 | P.A. contract to be signed. 
4.Assistance to TACIS Financial Service Sector. 50,000 P.A. contract signed 
S.Prov. short * term techn. assistante TACIS sect, prpgr. 60,000 P.A. contract signed 92/07 
6.Strategie Workshop 93*95 2.000 P.A. contract signed 92/12 
Subtotal 2.272.000 
•••:>••••'• 7fKA\N\HQ<^*<$ff'<\ï<'.<.'*i> '?••••* •'•»•?» •**$*}'*•''&'*''$•<>•& ';*•• .'rtt'i'v 
1.Industriel Partnership Scheme for C.I.S. 90.000 I.C. contract signed 92/11 
2.Contact Magazine for Management Schools 100.000 I.C. contrect signed 92/10 
3.The 3rd. European East • Wast Conference & Exhib 
on Advanced Material and Processes. ( " ) 150,000 P.A. contract signed 92/10 
4.Development of a Human Resources Policy 
end Training 27S.000 P.A. contract signod 92/12 
Economy 
Sub-total 015.000 
1. tUticel cooperation \ Statistics Offices j 4.000.000 P.A. contrect signed 92/09 
2. Training for NSO. (Statistics Offices 4.000.000 I P.A. contract signed, 
Sub-total 0.000.000 
1. Policy advice States'Government 9.000.000 R.T. contract to be signed by mid May 
2. Cooperation on Legal Reform I States' Government 290,000 P.A. contract to be signed by mid Mey 
3. VIENNA Institute. 
I. T.A. for Vienna Institute. 60.000 j; Inf. Cons, contract signed 92/10 
H 
Sub-total 
1. T.A. for the Custom Legislation 
2.Training Assistance to the Customs Services 
of Belarus. Kazakhastan. Russia. Ukraine & Uzbek 
3. Creation of Improvement of the customs Investi* 
gatlon département! of Armenia, Azerbaijan, 
Belarus, Georgia, Kazakhastan, Kyrgystan, 
Moldova, Russia, Tajikistan, Turkmenistan 
Ukraine, and Uzbekistan 
4. Creation and Improvement of the Costums Labor 
tories of Belarus, Kazakhastan, Ukraine, 
and Uzbekistan 
5. Computerization 
6.Drafting TOR for T.A. in Customs Sector 
Belarus, Kazakhastan, Russia, the Ukreine 
and Uzbekistan 
Sub*total 
••..-.. ••;.• i:»-*}*».' ENERGY"» *'^"*^A*'A~,',"!.*'i 
1. System for environment control of 
Zaporozhsky power system 
2. Vademecum for foreign Investors 
pipelines situation 
3. Tymen Task Force 
4. Workshop on hydrocarbons legislation 
S, Assess, resld. life of power plant eg. 
6. Geoehemica! analytic S a vice Centre 
7. Restructuration fot electricity sector 
8. Reform of Management method 
9. Maintenance Planning 
10. Organisation of venue CIS experts to a Nuclear S 
guards Seminar at O.G. XVII 
11. Seconded Experts In Evetuation Committees 
| Sub-total 
TOTAL •-*'•'• ^^^W,'*^^«fti^*W^H*'> Customs Admlntstratio 
idem 
Stan 
idem 
idem 
Idem 
Idem 
•i $%*>*••;' > • .':\S.'' "• •• •>••<.'.• • .. . • * • V 
Krzbizhanovskl Power 
Engineering 
Ministry of Fuel & Ener 
Ministry of Fuel & Energ 
VTI 
Vernedsky Institute 9.350,000 
170,000 
1,200,000 
1,000,000 
300,000 
2.000,000 
S.000 
4.075.000 
. . :v> >. ..Xv.v. . 
250,000 
300,000 
230.000 
150.000 
150.000 
300.000 
Mosenergo. Minenergo j 800.000 
Tverenergo 
Montopenergo 
ofe-
• • ^>^"4*-'."4f--&A>i;<:!<••••• • vx-w .;. 400.000 
400.000 
9,000 
70,000 
3.0S9.000 
'*• 33.141.000 O.A. contract to be signed by 1S May 
D.A. contract signed 92/09. 
D.A. contract signed 92/09 
D.A. controct signed 92/09. 
Tender to be launched by December 1992 
O.A. controct sighed 92/08 
•••-•"••-•.* ••.-•• • •••••• • • . .•,.-.•• 
D.A. contract, proposal 4/12/1992 
D.A. contract signed 26-8-1992 
O.A. contrect signed 29-4*1992 
O.A. eontractslgned 5-6*1992 
O.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
O.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contract signed 92/12 
R.T. contract signed 92/09 
R.T. contract to be signed (92/12) 
O.A. contract signed 92/12 
O.A. contract signed 92/12 
uvsy*.*. «..,'<••*..•>•*%•.'.•..•••••••*••••• .••• •'/•$.••• ;-:,.vw, ••;.<•*• .:•'•• 
( ' ) Requests exist already from Russia, Belarus, Ukraine and Kazakhastan. 
N 
;ei 
GEORGIA 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN I APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
mmm® *•*••':•. 
Sub-total 
1. Reorganisation of POT) Port Georgian Navigation Compeny SÜSS 
POT! aOO.OOO RT contract signed 92/09 
2. Modernization plans of transport 
Infrastructures Ministry of Science & Technology 450,000 R.T. contrect signed 
Sub-total 950.000 
1. T.A. In meet, milk.fresh products end 
animals alimentation sectors. Ministries of Agriculture and 
Food Industry •••• •H'i-rfc^-f.-w.X-'-.: 
1,950.000 R.T. contract signod 92/10 
2. Sovkhozhes Privatisation in the 
Tbllsl Region, Georgia Ministry of Foreign Affairs. TBILSI 350,000 R.T. contract signed 92/10 
Sub-total 2.300.000 
FlNANCIALjSERVICESr^Äv \\^^MM&f^*»&H**~,•• ' ¥"; j 
•.<.-...V.\;V? •ùâmm :^çmmm$m 
Sub-total 
A :•.•. ••,. ENERGY.^:>.;^.^^., > m,;-ptÄ^ h;s-''"-:^V^SIp^gSjé1 
1. Manegement Training Ministry of Energy TIBILSI 400.000 R.T. deadline 19/11/1992 
Sub-total 400.000 
Sub-total 
TOTAL ,>-,., ..A •/.•••»->; v# .„>.:;••>.•• .-x O.rV^^yrtXi^jtVftr •'• y!- '• S 3.050.000 
IN 
\^» 
KAZAKHASTAN 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN I APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
1. Kazakhstan Institute of 
'Management and Economics Kazakhstan Institute of 
Management and Economics ALMA-ATA 2.000.000 TOR revised Juno 1992. Tender in evaluatio 
2. Establishing a training centre 
for smell enterpreneurs The Union of Managers of 
Kazakhstan ALMA-ATA 1,600.000 Contract ready for signature. 
S.Cooperation in the field of management 
education and training Academy of National Economy ALMA-ATA ( * ) R.T. conreoct signed 92/12 
Sub-total 3.600.000 
'./^-...v|X;.j; > .;. ?•<*•! *W* •*:••:;•: ;s••••••- '•'• "•! ?*>•*'• > :"-'S5::<>^:?.-:":'ï^:-|^?:::Û>;:^ è"-:""-^^?^«^:?^ îS^S^N^^I^^g^. ' 
Subtotal 
^^•^•^p^iyß^ys^yg^ ':?éVsi:::i: '",-..: . J- %* ''•,!!''•;".'ly"«• •> * ?^"**;•*<^'*' >*';!*V*«iX'<:,;ï V;'"'*V<Y,' •*•;•>'"X";.•*'' *,,:' 
1. Short & Medium Term Assistance In the Milk, M 
Fresh Produce & Anlmel Feed Sectors. Ministry of Agriculture ALMA-ATA 1,400,000 R.T. controct signed 92/10 
Sub-total 1.400.000 
:• FINANCIAL SERVICEV^v^v^.v. 
Sub-total 
im%$fê$$BK80U ''' •.*! '"'-^ ••'»• -: ' *v:v. < ••'V::v?-":i^:-:>ff;.*!<^*--:ft *'••::'••••' 
1. Tariffs and demand management. Assistence t 
KAZAKHSTANENERGO for elaboration of new 
electricity tariff» and Introduction of DSM tochrj Ministry of Energy ALMA-ATA 400.000 R.T. contract signed 93/01, 
2. Refurbishment and modernisation of Ermakovsk 
power station. Ministry of Energy Ermakovskay 350.000 R.T. controct signed 93/01, 
Sub-total 750.000 
-A^^sA^^>^NUCLEAR;SAFETjYj 
• t* • •. \\j <. * . 
Sub-total 
TOTAL •< .:*;<.• .••>• 5.750.000 
(') Intarrepublican projects Involving: 
3. Kazakhastan; Balorutsla; Ukraine; Russia, (total amount: 3.300.000 Ecu) 
4. Kazakhastan; Balorutsla; Ukraine; Russia, (total amount: 7.000.000 Ecu) 
N 
-(TV 
KYAOISTAN 
MOLDAVIA 
NUCLEAR SAFETY PROJECTS FOR RUSSIA ANO UKRAINE JOINTLY 
fi^^m?PROJZ<^S^^s^m0^^^^ &%#&¥>y#:; FINAL^RECIPIENT<:^>^:a^ ;:>**• TOWN* APR/AMOUNT ^•^^STAGEsOFTHEPROJECTvy 
1. Safety essessment for regulatory authorities (first phesi Gosetomnedzor » Ministry of Atomic Energ 4.000.000 Contract signed end July 1992 
2. Safety assessment for regulatory authorities 
(industrial phese) Gosatomnadzor • Ministry of Atomie Energy 4,000.000 TOR to be drafted 
3. Transfer of Wesetrn methology & practices to the 
Nucleer Safety Authorotles for Russia: Gosatomnadzor; for Ukraine Sta 
Committee on nuclear & radiation safety MOSCOW 
KIEV 1,800.000 R.T. contrect to be signed before 92 
4. Trensfer of Codes Analyses. idem 3.200.000 R.T. contract to be signed before 92 
S. Probetistic safety anelysis support data MINATOM « UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T. launched 27/11/92 
C. Quality assurance programma development MINATOM « UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T. launched 27/11/92 
7.Metrological support (or operation of NPPs 
(Instrumentation and control) MINATOM * UKRAINIAN NPPs 500,000 TOR to be drafted 
8. Development of residual lifetime diagnostic systems MINATOM « UKRAINIAN NPPs 500.000 R.T. launched 27/11/92 
». Maintenance MINATOM • UKRAINIAN NPPs 1.500.000 R.T. launched 27/11/92 
lO.Severe accidents and accident management technology! MINATOM » UKRAINIAN NPPs 500.000 R.T. launched 27/11/92 
TOTAL .M^ «1^ r*>>*-»^«^''«*^.^^>*1^^,^N*S»wl'*««i <*o*»iv\ *••?:•.*•*•'••»•/»<>,*'«••'*•"•• v.--, .•,^>--*. 19.000.000 '««<'•> A •jUi"\>A•'»•>.• 
L4 
°Q 
^y 
TADJIKISTAN TADJIKISTAN 
TURKMENISTAN 
NUCLEAR SAFETY PROJECTS FOR UKRAINE AND BELARUS JOINTLY 
PROJECTS; tmmmmmmwmmimmm 
1. Faasability ttudy for the creation of • 
nuclear early warning system for Ukraine & Batar 
Subtotal 
TOTAL'1^"'0 ?**:f>^!**^*»:*^^^ « $$MSFINAfcRECIPIENT*%&; 
State Commltlee for problem 
u of results of the reactor 
accident at Chernobyl 
Ministry of Chernobyl >:*3>TOWN:>>; 
MINSK iAPR>AMOUNT 
300.000 
300.000 
<';•**; 300.000 *>? STAGE OF^HE: PROJECTs.^ 
R.T. contract tinned 29/09/92 
UKRAINE 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
------ ~~ "~ T~"*"" ^^S:iiàli^TPAININ64..,v...VÏW< v 
$$m •$¥S::'Â;::: :T';:".?::C<*»:Î'!'::'::: i?\ 
1.1992 Programme for quality improvement 
of IMI KIEV services IMI International Management 
Institute KIEV 2.600.000 R.T. contract signed 92/12 
2. Management treining for executives 
In Ukreine International Busines School 
Transbuslnass Kiev KIEV 1,430,000 R.T. contract signed 92/12 
3. Cooperation in the field of management 
educetion and training Academy of Netionol Economy Kf'.V ( ' ) R.T. contract signed 92/12 
4. Treining in Course Meteriat Preparation. 
Pedegoglc, Renowal Project Consortium for Transeuropeen Treining KIEV ( * ) R.T. contract to bo signed 93/01 
5. KIEV Conference. KIEV 270.000 O.A. contract signed 92/12 
Sub-total 4,300.000 
TRANSPORT*;.•#:-.^/--Vr 
1. Odessa Harbour, procurementservices Autonome Harbour of Odessa OOESSA 2.305.000 O.A. contract to be signed 92/09 
2. Odessa Harbour. Autonome Harbour of Odasse ODESSA 2.300.000 R.T. contract signed 
3. Airport modernization 
4. Port Informatics Kiev Airport 
PEPI + Odessa Harbour KIEV 
ODESSA 295,000 
2.000.000 R.T. contract signed. 
R.T. contract signed 92/05 
5. Training for trainers for transport operators ASMAP 500.000 R.T. contract signed 
6. Modernisation of transport Infrastructures Cabinet of Minister 500.000 Tendering by beginning of May 
7. Management treining programme for 
Ukrainian Transport Industrie 100.000 O.A. contrect signed September 1992 
Sub-total n.ooo.ooo 
FOOO DISTRIBUTIONS:? 
1. A.T. dens les secteurs:lait, viende,fruits 
at legumes,alimentation bétail Ministry of Agriculture KIEV 2,000,000 R.T. contract signed 92/09 
2. Distribution de gros et détail Alexandria electronical Works KIEV 500.000 R.T. contract signed 92/10 
3. A.T. dans les secteurs:lait,viande,fruit et 
légume» et alimentation bétail Agro-industrial enterprises 
Association OOESSA 2.000.000 R.T. contract signed 92/09 
4.Study for privetisetion of Sovkhzes Executive Committe ODESSA 500.000 R.T contract signed September 1992 
5. Improvements to Food Wholesale and Retell 
Distribution System in Odessa. University of Chernovtsy ODESSA 490,000 R.T. contract signed 92/10 
6. Privetisetion of Sovkhzes Kirovograd Council KIROVOGRAD 400.000 R.T. contract signed 92/10 
7.Baby-food production Ukrainian Food Industry Committee 260.000 O.A. contract signed 92/09 
8. Training within Food distribution sector University of Chernovtsy CHERNOVTSY 200.000 TOR to be drafted 
Sub-total 6.360.000 
;, ;; v;: :: ï^m^iWi^^ê^^^^^^^^ 
1 .Study of restructuring needs of banking sector National Bank KIEV 325.000 R.T. contract to be awarded in 93/02 
2. Rastruturlng plan for Agrolndustrlal Bank Ukraln 
3. Trainino in the field of accountancy + auditing 
4. Assistance to the creation of a supervising autr 
oty In the Insurance sector 
5. Assistance to the drafting of an accountancy 
and auditing legislation. 
6.Training of operators and supervisors of stock 
commodity and securities exchanges 
Sub-total 
::,.xv.:«-:b^^ 
1. Reform management method 
j 2. Modernisetlon and management maintenance 
3. Renovetion of Burshtyn Power Plant 
4. Establishment of Energy Center 
5. Electricity terificatlon 
6. Vademecum for foreign investors 
7. Energy Audit Progremme in the Paper Industry 
8. Energy Audit Programme in the Steel Industry 
9. Improvement Gasnetwork 
Sub-total 
•. . • NUCLEAR SAFETYvi-oVi,..-,:^.?*• 
1. Fire protection Technology 
I 2. Fire protection on training action for RBMK 
[ 3. Assistance in Oavelopment end Testing of 
radiation-proof facilities for decontamination 
at Chernobyl 
4. Safety Assessment WER 213 & WER 1000 
Sub-total 
TOTAL ' '': " "• • *'"•*'':">•!**••>"«ir^sii{'^^<<«^>^''^. Bank Ukraine 
a 
Kharkovanergo 
Uglagorsk Thermel Power Plont 
Burshtyn GRES 
Kiev 
Ministry of Energy 
OUKGAS 
Ukeretomenergoprom 
Ukeretomenergoprom 
Scientific ^Industrial Assoc. PRIROOA 
Scientific ATechnlcel Department 
of decontamination 
Ukrainian State Committee on Nuclear 
& Radiation safetv 
.*;. »,••'/••':..••>•';••<•;•".••''•«. /•.•••;• .. • KIEV 
KHARKOV 
"V.­
Chernobyl 
Chernobyl 
• ••.•;... 270.000 
1.000,000 
200,000 
250,000 
( •.* ) 
2.045.000 
31p¥®:i'v 
960.000 
280,000 
475.000 
2,500,000 
450.000 
< "M 
< ,,,# » 
(...., 
750.000 
5.415.000 
500.000 
300.000 
300,000 
500,000 
1.600.000 
27.710.000 R.T. contract signed 92/11 
TOR in preparation 
TOR in preparation 
TOR in preparation 
TOR in preparation 
R.T. contract signed 92/09 
O.A. signed 19-6-1992 
R.T. contract to be signed (92/12) 
R.T. contrect to be signed (92/12) 
R.T. contract to be signed (92/12) 
Contract signed 28/08/1992 
D.A. contract to be signed (92/12) 
D.A. contract to be signed ( 92/12 ) 
R.T. contract in circulation (92/12) 
R.T. launched 27/11/92 
D.A. contract signed 27/09/92. 
D.A. contract signed 1/10/92. 
R.T. eontract signed 92/09 
..... •, ,. ., . •,-,, • -...•..;-., . 
(') Inter-States projects involving: 
4. Ukraine; Belorussle; Russia; Kazakastan. (total amount: 7.000.000 Ecu). 
5. Ukraine; Betorussia; Russia .(total amount: 8.425.000 Ecu). 1st. phase 2000.000 Ecu. 
(" ') The project involves the following Stetes: Ukraine.'Russla; Kazakhestan. The budget is 295.300 Ecu. 
(*.') The projects cover Russia and Ukraine. The budgets are: 
Project n.6 : 1.300.000 Ecu; 
Project n. 7 : 70.000 Ecu. 
(•) The project hes been unified with the correspondent Byelomsseln's one for a total budget of 300.000 Ecu 
H 
3r 
UZBEKISTAN 
PROJECTS FINAL RECIPIENT TOWN APR. AMOUNT STAGE OF THE PROJECT 
S! £*&£& îi'/ii.v'': • WUÊBÈ 
Sub-total mm 
1. Modernisation of Tashkent airport Taskent Airoort Tashkent 300.000 P.A. contract signed at mid April 
Sub-total 300,000 
W^' &%&:m ^mm&m 
1.Immediate technical assistance In the dairy and 
fresh produce sectors and privatisation of the 
Sovkho:es end wholesale and retail systems 
In Tashkent Businessmen'sUnion of Uzbekista Tashkent 700,000 R.T. contract signed Sept. 1992 
Sub-total 700.000 i^m^mmsmm '&$M%& •^mmm 
( • ) 
Sub-total 
ENERGY 
1. Gas Metering. 37S.000 R.T. given to prepare Invitations 
Sub-total 37G.OOO 
Sub-total 
TOTAL .NUCLEAR SAFETY;^ J. s:y>„^ 
1.37S.OOO 
1992 TACIS PROGRAMME 
OVERALL BREAKDOWN ANNEXE TV Tff/'?$-
MECU 
| Overall amount available 
Baltic States 25,00 
EBRD 15,00 
Mini Budget 5.00 
Multi-disciplinary fund 10.00 
Coordinating Units I 15,00 
Net amount available 
For Programmes 380,00 
Nuclear safety (ISTC + Regional)^ 
National programmes 
Regional Programme 80,00 
271,37 
28,63 
|Sub Total 380.00 
1992 
St.Petersburg 
Moscow 
Samara 
Tyumen 
Russia 
Ukraine 
Armenia 
Azerbaijan 
Georgia 
Kazakhstan 
Kyrpistan 
Turkmenistan 
Uzbekistan 
Moldova 
IBclarus 
TOTAL Oov.Adv. jjfoH.Food Oh H Cnaroy Tramp. Talaeem Privat. SME Cenvarilon Fln.Sarv, Entraprlia | Human flai. 
1.J.J.4 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 5,10 
6,22 
5,80 
3,50 4,00 
4,80 
0,00 
8,00 7,00 
7,25 
0,00 
0,00 0,00 
4,93 
0,00 
0,00 2,10 
3,15 
0,34 
0,00 2,10 
3,60 
0,00 
0,00 4,10 
5,23 
0,96 
0,00 3,60 
3,75 
0,70 
1,00 
0,00 
0,00 
2,85 
4,40 
2,75 
6,40 
5,70 
2,50 
3,00 
1,00 
0,70 20,62 
11,60 
2,00 
2,40 
1,50 
3,00 
2,81 
3,65 
3,00 
2,50 
2,80 16,80 
8,08 
0,00 
0,00 
0,00 
3,20 
0,00 
1,00 
5,28 
2,00 
1,90 14,25 
7,26 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
1,68 
0,00 
1,00 4,93 
0,83 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 5,J9 
4,98 
0,97 
1,50 
1,30 
3,15 
0,72 
0,50 
0,79 
1,00 
1,23 5,70 
2,73 
1,33 
0,60 
1,60 
0,75 
0,00 
0,10 
1,52 
0,00 
1,50 10,29 
2,99 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
1,70 9,05 
6,81 
0,90 
0,60 
0,60 
2,70 
0,00 
0,00 
0,00 
0,50 
2,80 11,90| 2,00 
15,73 20,07 
2,00 1,70 
1,00| 0,00 
30,63| 23,77 
17,51 3,00 
3,20 1,50 
2,70 3,00 
3,50 1,25 
6,60 1,40 
0,72 0,00 
0,60 1,05 
2,31 3,51 
1,50 2,00 
7,23| 1,00 
29,30|| S5,88| 38,26|| 24,19l[~ 5,76|||| 21.73» 1S,83|| 14,98|| 23,96|l[| 76,5Ô]l 41,48 
10,8011 20.5911 14,1011 8,91 II 2,121111 8,01» 5.83|| 5,52» 8,83||[ 28,19» 15,29 TOTAL 
30,00 
59,00 
9,50 
12,50 
111,00 
48,28 
9,55 
12,50 
9,00 
20,60 
9,23 
8,80 
18,78 
9,00 
14,63 
271,37 
100,00 11,061 
21,74] 
3,50 
4,61 
40,90! 
7,79 
3,52 
4/61 
3.32 
7,59 
3,40 
3,24 
6,92 
3.32 
5,39 
100,00| 
NOTE: Tadjikistan does not figure in the above table, as the Technical Assistance to this country has been suspended 
until political stability in this country has been restored. > 
O 
c 
z 
O 
> 
> 
>< 
H 
••o 
1 1992 | TOTAL | 
[St.Petersburg » 30,001 
(Moscow || 59,001 
[Samara || 9,50| 
[Tyumen | 12,501 
|Russia » 111,001 
[Ukraine 1148J8J 
lArmenia 9,551 
[Azerbaijan il 12,501 
[Georgia » 9.00[ 
[Kazakhstan || 20,60] 
[Kyrgistan lj^ 9,23| 
[Turkmenistan || 8,80l 
[Uzbekistan r~~"l8,78 
Moldova 9,00 
Belarus 14,63[| 
ITOTAL » 271.37J Ulb.VllliA 
TurV/Tv*nJiun 
3% 
Kyrgltun 
3% NO 
NO 
ts) 
> 
Q 
> r r O o > 
o 
m 
TO o o c 
70 
i 
o 
o 
H 
3/12/92 17:19 
1992 
National 
Regional 
Total Oov.Adv. 
29,30 
7,50 
36,80 Agrl* Food. 
55,88 
3,80 
59,68 Energy 
118,26 
1,50 
119.76 Transport 
24,19 
9,00 
33,19 TelM. 
5,76 
1,00 
6,76 Entreprise 
76,50 
4,00 
80,50 Human Ree. 
41,48 
0,00 
41,48 Othere 
70,00 
1,83 
71,83 Total 
421,37 
28,63 
450,00 
Humen Ree. 
10% 
Entreprise (Incl.Fln.Serv.) 
19% Agri.fc Food. 
13% 
Energy (Inel.Nuelear Safety) 
28% 
Traneport 
6% VO 
VO 
N) 
O 
oo 
S 
§ 
•d 
W 
00 
m 
o 
&• 
N^ 
^ 
ISSN 0254-1467 
KOM(93) 362 endg. 
DOKUMENTE 
DE 11 
Katalognummer : CB-CO-93-390-DE-C 
ISBN 92-77-58157-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg V