KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 30.10.1996 
KOM(96) 502 endg. 
Siebter 
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(Von der Kommission vorgelegt) 

z. 
Der vorliegende Bericht ist von der Generaldirektion Regionalpolitik und Zusammenhalt (GD XVI) der 
Europäischen Kommission in Zusammenarbeit mit den Generaldirektionen Beschäftigung, 
Arbeitsbeziehungen und soziale Angelegenheiten (GD V), Landwirtschaft (GD VI), Fischerei (GD XIV) 
und Haushalt (GD XIX) erstellt worden. Einen Beitrag leisteten ferner die Generaldirektionen 
Wettbewerb (GD IV), Verkehr (GD VII), Umwelt, nukleare Sicherheit und Katastrophenschutz (GD 
XI), Wissenschaft, Forschung und Entwicklung (GD XII), Binnenmarkt und Finanzdienste (GD XV), 
Energie (GD XVII), Finanzkontrolle (GD XX) und Unternehmenspolitik, Handel, Tourismus und 
Sozialwirtschaft (GD XXIII). 
Siebter Jahresbericht über Sie Strukturfonds (1995) 
TISfHALTSVERZEICHNIsS 
EINLEITUNG 15 
A. DAS JAHR 1995 18 
1. Amtsantritt des neuen Kollegiums und Gruppe der 
Kommissionsmitglieder "Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt" 18 
2. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik 18 
3. Start der Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen 19 
4. 1995 - das erste volle Durchführungsjahr 19 
B. EIN UMWELTORIENTIERTER BERICHT ::..Z: 20 
1. Das Umfeld 20 
2. Die Komplementarität von Kohäsions- und Umweltpolitik 20 
C. DIE LAGE AUF DEM ARBEITSMARKT - EINE DER GROSSEN 
HERAUSFORDERUNGENDERUNION 21 
D. HAUPTELEMENTE DES BERICHTS 22 
1. Inanspruchnahme der Mittel im Jahr 1995 22 
2. Konzentration 22 
3. Programmplanung 23 
4. Zusätzlichkeit 23 
5. Partnerschaft 24 
6. Begleitung und Bewertung 24 
KAPITEL I DURCHFÜHRUNG DER PROGRAMMPLANUNG 25 
A. INTERVENTIONEN NACH ZIELEN 27 
1. Einleitung 27 
1.1. Das Jahr 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-
1999 : 27 
1.2. Eine verstärkte Einbeziehung der Umwelt 29 
1.3. Begleitung und Zwischenbewertung 33 
1.4. Überprüfung der Zusätzlichkeit 35 
2. Ziel l 38 
2.1. Die Durchführung von Ziel 1 im Jahr 1995 38 
2.2. Darstellung nach Mitgliedstaaten 40 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
3. Ziel 2 65 
3.1. Die Durchfuhrung von Ziel 2 im Jahr 1995 66 
3.2. Darstellung nach Mitgliedstaaten 67 
4. Ziele 3 und 4 84 
4.1. Durchführung der Ziele 3 und 4 im Jahr 1995 84 
4.2. Darstellung nach Mitgliedstaaten 85 
5. Ziel 5a 99 
5.1. Ziel 5a - Landwirtschaft 99 
5.2. Ziel 5a - Fischerei 104 
6. Ziel 5b ....^ 109 
6.1. Darstellung der Programmplanung 1994-1999 109 
6.2. Durchführung von Ziel 5b im Jahr 1995 112 
6.3. Darstellung nach Mitgliedstaaten 114 
7. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik ..*. 122 
7.1. Ziele 1 und 6 123 
7.2. Ziel 2 127 
7.3. Ziele 3 und 4 132 
7.4. Ziel 5a 136 
7.5. Ziel 5b 138 
B. SONSTIGE INTERVENTIONEN 141 
1. Gemeinschaftsinitiativen 141 
1.1. Einleitung 141 
1.2. Die einzelnen Initiativen in den Mitgliedstaaten 149 
ADAPT (1994-1999) 149 
BESCHÄFTIGUNG UND HUMANRESSOURCEN 
(1994-1999) : 151 
LEADER II (1994-1999) 155 
PESCA( 1994-1999) 157 
KMU( 1994-1999) 158 
REGIS (1994-1999) 160 
RECHAR II (1994-1997) 161 
KONVER( 1994-1997) 163 
RESIDER II (1994-1997) 164 
RETEX (1994-1997) 166 
URBAN (1994-1999) 169 
INTERREGII (1994-1999) 172 
PEACE (1994-1997) 177 
1.3. Die Gemeinschaftsinitiativen in den drei neuen 
Mitgliedstaaten 178 
1.4. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten (EUR 12)5 183 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 5 
2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe 187 
2.1. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß 
Artikel 7 und 10 der EFRE-Verordnung 187 
2.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß 
Artikel 6 der ESF-Verordnung 190 
2.3. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß 
Artikel 8 der EAGFL-Verordnung 191 
2.4. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß 
Artikel 4 der FIAF-Verordnung 193 
KAPITEL II AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS, KONTROLLEN 
UND FINANZMANAGEMENT, KOORDINIERUNG MIT DEN 
VERSCHIEDENEN FINANZINSTRUMENTEN, 
ÜBEREINSTIMMUNG MIT DEN ANDEREN 
GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 195 
A. AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS DER STRUKTURFONDS 197 
1. Ausführung des Haushaltsplans 1995 197 
1.1. Globale Ausführung 1995 197 
1.2. Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 
durch die einzelnen Fonds im Jahr 1995 204 
2. Ausführung des Haushaltsplans im Rahmen der Programmplanung 
1994-1999 213 
2.1. Ausführung des Haushaltsplans 1994-1995 213 
2.2. Ausführung des Haushaltsplans der einzelnen Fonds 1994-
1995 im Rahmen des Zeitraums 1994-1999 214 
B. KONTROLLEN UND FINANZMANAGEMENT. 218 
1. Kontrollen 218 
1.1. Die von den zuständigen Dienststellen der Strukturfonds 
durchgeführten Kontrollen 218 
1.2. Die von der Finanzkontrolle durchgeführten Kontrollen 221 
2. Verbesserung des Finanzmanagements 222 
C. KOORDINIERUNG MIT DEN VERSCHIEDENEN 
FINANZINSTRUMENTEN 223 
1. Der Kohäsionsfonds 223 
2. DieEIB 224 
3. DieEGKS 225 
4. Der,Europäische Investitionsfonds 226 
5. Der Finanzierungsmechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums 226 
6 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
D. VEREINBARKEIT MIT DEN ANDEREN 
GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 228 
1. Strukturfonds, Chancengleichheit und Bekämpfung der Ausgrenzung 229 
2. Strukturfonds, Gemeinsame Agrarpolitik und Entwicklung des 
ländlichen Raums 230 
3. Strukturfonds und Gemeinsame Fischereipolitik 232 
4. Strukturfonds und KMU ; 232 
5. Strukturfonds, Forschung und technologische Entwicklung 233 
. 6. Strukturfonds und transeuropäische Netze 234 
7. Strukturfonds und die Transparenz der öffentlichen Aufträge r.rr. 236 
8. Strukturfonds und Wettbewerbspolitik 236 
9. Strukturpolitik und allgemeine und berufliche Bildung 237 
KAPITEL III INTERINSTITUTIONELLER DIALOG REGIONALE 
PARTNERSCHAFT DIALOG MIT DEN SOZIALPARTNERN 
INFORMATION UND KOMMUNIKATION 239 
A. INTERINSTITUTIONELLER DIALOG 241 
1. Dialog mit dem Europäischen Parlament und dem Wirtschafts- und 
Sozialausschuß 241 
1.1. Das Europäische Parlament 241 
1.2. Der Wirtschafts-und Sozialausschuß 243 
2. Beziehungen zum Ausschuß der Regionen 244 
3. Informelle Tagungen der Minister für Regionalpolitik und 
Raumordnung 245 
4. Stellungnahmen der Ausschüsse 246 
B. REGIONALE PARTNERSCHAFT 248 
1. Allgemeiner Überblick 248 
2. Verwirklichung der regionalen Partnerschaft in den Mitgliedstaaten 249 
C. DIALOG MIT DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPARTNERN 254 
1. Rolle der Wirtschafts- und Sozialpartner bei der Begleitung der 
Strukturinterventionen 254 
1.1. Allgemeiner Überblick 254 
1.2. Umsetzung der Wirtschafts- und Sozialpartnerschaft in 
den Mitgliedstaaten 254 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 7 - 2 
2. Die Wirtschafts- und Sozialpartner auf Gemeinschaftsebene 257 
D. INFORMATION UND KOMMUNIKATION, VERBREITUNG 
BEWÄHRTER PRAKTIKEN 260 
1. Information und Kommunikation 260 
2. Maßnahmen zur Verbreitung bewährter Praktiken ..261 
KAPITEL IV FORTSETZUNG DER BILANZ DES ZEITRAUMS 1989-1993 265 
A. EX-POST-BEWERTUNG DER ZUSÄTZLICHKEIT 267 
1. Ziele 1 et 2 267 
2. Ziele 3 et 4 ...^ 268 
B. EX-POST-BEWERTUNG DER EINZELNEN ZIELE 268 
1. Ziele 3 et 4 268 
2. Ziel 5a ...:. 269 
3. Ziel 5b 270 
C. EX-POST-BEWERTUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 270 
1. Die Initiativen zur Förderung der regionalen Entwicklung 271 
2. Die Initiativen zur Förderung der Humanressourcen: NOW, HORIZON 
und EUROFORM 279 
3. Die Initiative zur Förderung der ländlichen Entwicklung: LEADER 1 281 
ANHÄNGE 283 
ANHANG 1 : Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1995) 285 
ANHANG 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995) 295 
ANHANG 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 305 
ANHANG 4: Finanzielle Abwicklung der Übergangsmaßnahmen und innovativen 
Aktionen 317 
ANHANG 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 323 
ANHANG 6: 1995 genehmigte Großprojekte 337 
ANHANG 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, 
Themen und Begünstigten 341 
ABKÜRZUNGEN 359 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
TABELLENVERZETCHNLS 
Tabelle 1: Bereitgestellte Fördermittel für den Zeitraum 1994-1996/99 27 
Tabelle 2: Anzahl der 1994-1995 genehmigten Dokumente der Programmplanung 27 
Tabelle 3: 1994-1995 genehmigte Interventionen im Verhältnis zu den für 1994-
1996/99 bereitgestellten Mitteln 28 
Tabelle 4: Mittelbindungen 1994-1995 und Prozentsatz der gebundenen 
Fördermittel 29 
Tabelle 5: Zahlungen 1994-1995 und Prozentsatz der ausgezahlten Fördermittel 29 
Tabelle 6: Regionale Ziele der Strukturfonds - unmittelbar umweltrelevante 
Maßnahmen im Rahmen der Programmplanung 1994-1996/99 30 
Tabelle 7: Durchschnittlicher jährlicher Investitionsbedarf zwischen 1993 und 2003 
in den am stärksten benachteiligten Regionen, um die Übereinstimmung 
der Umweltinfrastruktur mit den Anforderungen -der-
Gemeinschaftsrichtlinien zu gewährleisten 31 
Tabelle 8: Ziel 1 -1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 38 
Tabelle 9: Ziel 1 und Umwelt - Aufteilung der direkt für den Umweltbereich 
bestimmten Mittel im Zeitraum 1994-1999 39 
* 
Tabelle 10: Ziel 1 - Belgien - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP 40 
Tabelle 11 : Ziel 1 - Deutschland - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 44 
Tabelle 12: Ziel 1 - Griechenland - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 47 
Tabelle 13: Ziel 1 - Spanien- Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 50 
Tabelle 14: Ziel 1 - Frankreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 52 
Tabelle 15: Ziel 1 - Irland- Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 54 
Tabelle 16: Ziel 1 - Italien- Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 56 
Tabelle 17: Ziel 1- Niederlande - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP 58 
Tabelle 18: Ziel 1 -Portugal- Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 61 
Tabelle 19: Ziel 1 - Vereinigtes Königreich - Stand der finanziellen Abwicklung des 
DPP 64 
Tabelle 20: Übersicht über die 1994 und 1995 genehmigten OP/DPP für Ziel 2 65 
Tabelle 21: Ziel 2 - 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 66 
Tabelle 22: Ziel 2 und Umwelt - Aufteilung der direkt für den Umweltbereich 
bestimmten Mittel, 1994-1996 (EUR 9 - in Mio. ECU zu Preisen von 
1994) 67 
Tabelle 23: Ziel 2 - Belgien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 69 
Tabelle 24: Ziel 2 - Dänemark - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 69 
Tabelle 25: Ziel 2 - Deutschland - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 72 
Tabelle 26: Ziel 2 - Spanien - Schwerpunkte der 1995 genehmigten Programme 73 
Tabelle 27: Ziel 2 - Spanien - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 74 
Tabelle 28: Ziel 2 - Frankreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 76 
Tabelle 29: Ziel 2 - Italien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 78 
Tabelle 30: Ziel 2 - Luxemburg - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP 79 
Tabelle 31 : Ziel 2 - Niederlande - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 81 
Tabelle 32: Ziel 2 - Vereinigtes Königreich - Stand der finanziellen Abwicklung 
der DPP 83 
10 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 33: 
Tabelle 34: 
Tabelle 35: 
Tabelle 36: 
Tabelle 37: 
Tabelle 38: 
Tabelle 39: 
Tabelle 40: 
Tabelle 41: 
Tabelle 42: 
Tabelle 43: 
Tabelle 44: 
Tabelle 45: 
Tabelle 46: 
Tabelle 47: 
Tabelle 48: 
Tabelle 49: 
Tabelle 50: 
Tabelle 51: 
Tabelle 52: 
Tabelle 53: 
Tabelle 54: 
Tabelle 55: 
Tabelle 56: 
Tabelle 57: 
Tabelle 58: 
Tabelle 59: 
Tabelle 60: 
Tabelle 61: 
Tabelle 62: 
Tabelle 63: 
Tabelle 64: 
Tabelle 65: 
Tabelle 66: 
Tabelle 67: Ziele 3 und 4 - das Jahr 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994/95-
1996/99 84 
Ziele 3 und 4 - Belgien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 86 
Ziele 3 und 4 - Dänemark - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 88 
Ziele 3 und 4 - Deutschland - Stand der finanziellen Abwicklung der 
Programme 90 
Ziele 3 und 4 - Spanien - Stand der finanziellen Abwicklung der 
Programme 91 
Ziele 3 und 4 - Frankreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 93 
Ziele 3 und 4 - Italien - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme 94 
Ziele 3 und 4 - Luxemburg - Stand der finanziellen Abwicklung der 
Programme 95 
Ziele 3 und 4 - Niederlande - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 97 
Ziele 3 und 4 - Vereinigtes Königreich - Stand der finanziellen 
Abwicklung der DPP 98 
Fläche der benachteiligten Gebiete im Sinne der Richtlinie 75/268/EWG 101 
Ziel 5a-LandWirtschaft - voraussichtliche Durchführung 1994-1999 102 
Ziel 5a-Landwirtschaft - Aufwendungen im Jahr 1995 .* 103 
Ziel 5 a-Land Wirtschaft - Anzahl der Begünstigten 1994 103 
Ziel 5a-Landwirtschaft - Stand der finanziellen Abwicklung der 
Programme 103 
Ziel 5a-Fischerei - Interventionsschwerpunkte der DPP, 1994-1999 105 
Ziel 5a-Fischerei - 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 106 
Ziel 5a-Fischerei - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 106 
Ziel 5b - Fläche und Bevölkerung der Fördergebiete, Mittelaufteilung auf 
die Mitgliedstaaten, 1994-1999 109 
Ziel 5b und Umwelt - Aufteilung der direkt für den Umweltbereich 
bestimmten Mittel, 1994-1999 111 
Ziel 5b - Übersicht über die 1994 und 1995 genehmigten DPP 112 
Ziel 5b-1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 113 
Ziel 5b - Belgien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 114 
Ziel 5b - Dänemark - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP 115 
Ziel 5b - Deutschland - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 116 
Ziel 5b - Spanien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 117 
Ziel 5b - Frankreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 118 
Ziel 5b - Italien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 119 
Ziel 5b - Luxemburg - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP 120 
Ziel 5b - Niederlande - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 120 
el 5b - Vereinigtes Königreich - Stand der finanziellen Abwicklung Z 
der DPP 121 
Ziel 1 - Österreich - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP 124 
Ziel 6 in Finnland und Schweden - Statistische Grunddaten 124 
Ziel 6 - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP\f • 127 
Ziel 2 in den neuen Mitgliedstaaten - Statistische Grunddaten 128 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 11 
Tabelle 68: Ziel 2 - Österreich - Aufteilung der Mittel nach Regionen und Fonds 128 
Tabelle 69: Ziel 2 - Österreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 129 
Tabelle 70: Ziel 2 - Finnland - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP 130 
Tabelle 71: Ziel 2 - Schweden - Aufteilung der Mittel nach Regionen und Fonds 131 
Tabelle 72: Ziel 2 - Schweden - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 132 
Tabelle 73: Ziele 3 und 4 - Indikative Mittelaufteilung auf die neuen Mitgliedstaaten 132 
Tabelle 74: Ziele 3 und 4 - Österreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 134 
Tabelle 75: Ziele 3 und 4 - Finnland - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 135 
Tabelle 76: Ziel 3 - Schweden - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP 136 
Tabelle 77: Ziel 5a Landwirtschaft - Voraussichtliche Durchführung in den neuen 
Mitgliedstaaten, 1995-1999 136 
Tabelle 78: Ziel 5a Fischerei - Interventionsschwerpunkte in den neuen Mitgliedstaaten 137 
Tabelle 79: Ziel 5a Fischerei - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP T...-r 137 
Tabelle 80: Ziel 5b - 1995 in den neuen Mitgliedstaaten genehmigte DPP 138 
Tabelle 81: Ziel 5b - Österreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 139 
Tabelle 82: Ziel 5b - Finnland - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP 140 
Tabelle 83: Anzahl der 1995 vorgelegten und genehmigten Programme im Rahmen der 
Gemeinschaftsinitiativen , 141 
Tabelle 84: Überblick über die Entscheidungen der Kommission bezüglich der 
Gemeinschaftsinitiativen 1994-1995 143 
Tabelle 85: Von der Kommission 1995 vorgeschlagene Aufteilung der Reserve auf die 
Initiativen 145 
Tabelle 86: Gemeinschaftsinitiativen - das Jahr 1995 in der Programmplanung für 
1994-1997/99 146 
Tabelle 87: Aufschlüsselung der 1994 und 1995 genehmigten Programme im Rahmen 
der Gemeinschaftsinitiativen - EUR 15 147 
Tabelle 88: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von ADAPT- EUR-12 149 
Tabelle 89: Durchführungsstand der Programme im Rahmen der Initiative 152 
Tabelle 90: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von LEADER II - EUR-12 156 
Tabelle 91: 1994 und 1995 genehmigte Programme im Rahmen von PESCA - EUR-12 158 
Tabelle 92: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von KMU-EUR-12 159 
Tabelle 93: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von REGIS - EUR-12 161 
Tabelle 94: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von RECHARII - EUR-12 162 
Tabelle 95: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von KONVER - EUR-12 163 
Tabelle 96: 1994 und 1995 genehmigte Programme im Rahmen von RESIDER II -
EUR-12 165 
Tabelle 97: Durchführungsstand der Programme im Rahmen von RETEX 1995 - EUR-
12 167 
Tabelle 98: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von URBAN - EUR-12 170 
Tabelle 99: URBAN - Einzelheiten der Finanzierung des Programms in Spanien 171 
Tabelle 100: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von INTERREG/REGEN -
EUR-12 172 
Tabelle 101: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von 1NTERREG II-
grenzübergreifende Zusammenarbeit - EUR-12 173 
12 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
PEACE Programm > 178 
Gemeinschaftsinitiativen in den neuen Mitgliedstaaten -Indikative 
Mittelaufteilung 1995-1999 179 
Gemeinschaftsinitiativen in den neuen Mitgliedstaaten - 1995 genehmigte 
Programme 179 
Gemeinschaftsinitiativen - Mittelzuweisung je Mitgliedstaat 1994-1999 183 
Innovative Maßnahmen (Artikel 10 der EFRE-Verordnung) -
Interventionsschwerpunkte, 1995-1999 187 
Gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung finanzierte Maßnahmen -
Mittelbindungen im Jahr 1995 189 
Gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung finanzierte Maßnahmen im Jahr 
1995 191 
Gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung finanzierte Maßnahmen, 
Zeitraum 1989-1995 192 
Gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung finanzierte Maßnahmen im Jahr 
1995 193 
Herkunft und Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen im 
Jahr 1995 197 
Inanspruchnahme der Mittel im Jahr 1995 ". 197 
Inanspruchnahme der Mittel im Jahr 1995 nach Haushaltsposten 198 
Verpflichtungen im Jahr 1995 200 
Zahlungen im Jahr 1994 201 
Zahlungen im Jahr 1995 für Interventionen vor dem zweiten 
Programmplanungszeitraum 203 
Noch abzuwickelnde Mittel am 31. Dezember 1995 203 
Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 205 
Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraum sl994-1999 durch den EFRE 205 
Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 durch den ESF 207 
Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 durch den 
EAGFL 209 
Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 durch das FIAF 211 
Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 213 
Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 
durch den EFRE 214 
Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 
durch den ESF '. 215 
Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 
durch den EAGFL 216 
Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 
durch das FIAF 217 
EIB-Finanzierungen zugunsten der Regionalentwicklung 225 
EIB-Finanzierungen zugunsten der Regionalentwicklung nach Sektoren 225 
Gemeinschaftsinitiativen 1989-1993 - Finanzierungen nach Initiativen 
und nach Mitgliedstaaten 272 
INTERREG I - Aufschlüsselung der Projekte nach Sektoren 278 Tabelle 101 bis 
Tabelle 102: 
Tabelle 103: 
Tabelle 104: 
Tabelle 105: 
Tabelle 106: 
Tabelle 107: 
Tabelle 108: 
Tabelle 109: 
Tabelle 110: 
Tabelle 111 
Tabelle 112 
Tabelle 113 
Tabelle 114 
Tabelle 115 
Tabelle 116 
Tabelle 117 
Tabelle 118 
Tabelle 119 
Tabelle 120 
Tabelle 121 
Tabelle 122 
Tabelle 123 
Tabelle 124: 
Tabelle 125: 
Tabelle 126: 
Tabelle 127: 
Tabelle 128: 
Tabelle 129: 
Tabelle 130: 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 13 - A*j 
HINWEIS FÜR DEN LESER 
Dieser Bericht stellt die Interventionen der Strukturfonds unter verschiedenen Aspekten dar, daher sind 
fur das Verständnis der darin enthaltenen Tabellen einige Punkte zu beachten. Soweit möglich werden 
die verschiedenen Aspekte im Text genannt. 
Um welche Aspekte handelt es sich ? 
• Programmplanungszeitraum: Grundsätzlich handelt es sich immer um den Zeitraum 1994-1999. 
Nur in Kapitel ILA über die Ausführung des Haushaltsplans werden der Vollständigkeit halber die 
vorangegangenen Programmplanungszeiträume einbezogen, um die gesamte Haushaltstätigkeit der 
Strukturfonds im Jahre 1995 darzustellen (dies betrifft nur die Abwicklung der Zahlungen). Dies gilt 
natürlich auch für Kapitel IV über die Bilanz des Zeitraums 1989-1993. 
• Programmplanungsphase: Die erste Phase auf Gemeinschaftsebene ist die des QFK. In den 
Übersichtstabellen des Kapitels I sind dies die "genehmigten" Mittel. Die zweite Phase ist die der 
operationellen Programme, Globalzuschüsse oder Großprojekte. Diese Ebene wird in den 
Übersichtstabellen als "genehmigt" bezeichnet. Bei den Programmplanungsdokumenten fallen diese 
beiden Ebenen zusammen; daher sind die Beträge dort identisch. 
• Zahl der Mitgliedstaaten (EUR 15, EUR 12 oder EUR 3) je nach Jahr (1994 oder 1995) und Art 
der Intervention (nach Zielen, Gemeinschaftsinitiativen, technische Hilfe, innovative Maßnahme): 
Eine Übersicht über alle Daten ist den Anhängen und Kapitel ILA über die Ausführung des 
Haushaltsplans zu entnehmen. In Kapitel I unterscheidet man einerseits die Interventionen auf 
Initiative der Mitgliedstaaten und andererseits die mit diesen Interventionen verbundenen 
Untersuchungen und die technische Hilfe auf Initiative der Kommission, da es für diese getrennte 
Rechtsgrundlagen gibt. Die Untersuchungen und die technische Hilfe sind hingegen in den in den 
Anhängen genannten Mittelbindungen und Zahlungen enthalten, wenn es sich um dieselbe 
Haushaltslinie handelt. 
• Intervention (Operationelles Programm, DPP, technische Hilfe) ohne Berücksichtigung der 
Haushaltslinie, die die Mittelbindung oder Zahlung ermöglicht, oder die Haushaltslinie, die der 
Mittelbindung oder Zahlung zugrundeliegt, ohne Berücksichtigung der Intervention: Mittelbindungen 
und Zahlungen werden in Kapitel I nach dem ersten Kriterium und in Kapitel ILA sowie in den 
Anhängen 1 bis 4 nach den zweiten dargestellt. 
• Art der Mittel: Mittel des Haushaltsjahrs oder übertragene bzw. wiederverwendete Mittel. Diese 
Unterscheidung wird nur getroffen, wenn die je Haushaltslinie in Anspruch genommenen Mittel 
betrachtet werden, d.h. in Kapitel ILA und in den Anhängen. Wenn in der Überschrift oder einer 
Anmerkung nicht anders angegeben, umfassen die Mittel immer Übertragungen und 
Wiederverwendungen. 
• Bezugsjahr für die Preise. Die Beträge der sowohl zum Zeitpunkt der Programmplanung (GFK) als 
auch zum Zeitpunkt der Genehmigung (Operationelles Programm, DPP usw.) gewährten Zuschüsse 
werden in Preisen des Jahres der Genehmigung ausgedrückt. Die in Anspruch genommenen Mittel 
werden hingegen in Preisen des Jahres der Inanspruchnahme (in laufenden Preisen) ausgedrückt. 
/57H 
EINLEITUNG 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 17 
Der vorliegende Bericht stützt sich auf Artikel 16 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 
und im einzelnen auf Artikel 31 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 4253/88. In diesem Bericht 
soll die Anwendung der Strukturfondsregelung im Jahr 1995, insbesondere die Durchführung der 
Strukturfondsinterventionen für die Ziele 1 bis 6 dargestellt werden. Die Gliederung des Berichts 
entspricht somit bestimmten Anforderungen der einschlägigen Verordnungen. Gleichwohl wird sie 
auch von den wichtigsten Tätigkeiten oder Tendenzen des Berichtsjahres stark beeinflußt und durch 
einige Neuerungen ergänzt. Inhaltlich werden neue Fragen, beispielsweise die Modalitäten für die 
Ausübung der regionalen Partnerschaft, behandelt und die Maßnahmen der Kommission zur 
Verbreitung bewährter Praktiken in einem Abschnitt zusammengefaßt. Formal werden die 
finanziellen Daten und der Anteil des Jahres 1995 am Programmplanungsprozeß 1994-1999 
ausführlich dargestellt. Eine wichtige Neuerung besteht schließlich darin, daß die Berücksichtigung 
der Umweltbelange bei der derzeitigen Programmplanung als ein transversales Thema behandelt 
wird. Dieses Thema taucht wegen seines horizontalen Charakters und seiner vielfältigen Dimensionen 
immer wieder im Bericht auf. 
Zur Gliederung des Berichts ist zu bemerken, daß Kapitel 1 die Durchführung der verschiedenen 
Strukturinterventionen im Jahr 1995 beschreibt, wobei sie in den Rahmen der mehrjährigen 
Programmplanung gestellt werden. An erster Stelle betrifft dies die zielorientierten Interventionen. 
Besondere Aufmerksamkeit gilt auch der Einbeziehung der drei neuen Mitgliedstaaten in die 
Strukturpolitik und der Genehmigung der neuen Programme im Rahmen von 
Gemeinschaftsinitiativen. Gemäß Artikel 31 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 ist im 
Anhang ein Verzeichnis der Großvorhaben beigefügt. Allerdings ist eine eingehendere Bewertung 
dieser Vorhaben im Gange. Die Ergebnisse dürften in einem künftigen Jahresbericht dargestellt 
werden. 
Kapitel II gibt Aufschluß über die Ausführung des Haushaltsplans im Jahr 1995, die ebenfalls im 
mehrjährigen Rahmen analysiert wird, sowie über andere finanzielle Fragen, wie Finanzmanagement, 
Kontrollen und Übereinstimmung mit den anderen Gemeinschaftspolitiken. Auf den letztgenannten 
Aspekt, der bereits im vorhergehenden Bericht ausführlich behandelt wurde, wird weiterhin großes 
Gewicht gelegt. Zur Veranschaulichung wurde ein horizontales Thema hinzugefügt, um diesen 
Aspekt im gesamten Bericht zu veranschaulichen. 
Kapitel III ist den verschiedenen institutionellen Fragen im Zusammenhang mit den Strukturfonds 
gewidmet. Diese Fragen reichen von den interinstitutionellen Beziehungen auf Gemeinschaftsebene 
über die sozioökonomische und regionale Partnerschaft bis zur Information über die Tätigkeit der 
Fonds. Wie zuvor erwähnt, werden in diesem Kapitel die regionale Partnerschaft und die 
Maßnahmen zur Verbreitung bewährter Praktiken in der Gemeinschaft besonders hervorgehoben. 
Kapitel IV - Fortsetzung der Bilanz des Zeitraums 1989-1993 - entspricht dem gleichen Kapitel des 
vorjährigen Berichts. Hier werden lediglich die Elemente dargestellt, die in den vorhergehenden 
Jahresberichten (1993 und 1994) noch nicht behandelt wurden. Hingegen wird der erste 
Dreijahresbericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt eine allgemeinere Bilanz 
dieses Zeitraums enthalten. 
Die vorliegende Einleitung geht nacheinander auf die wichtigsten Besonderheiten des Jahres 1995 für 
die Strukturfonds, die Gründe für die Wahl des Umweltthemas und auf die Hauptelemente dieses 
Berichts ein. 
18 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
A. DAS JAHR 1995 
1. Amtsantritt des neuen Kollegiums und Gruppe der Kommissionsmitglieder 
"Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt" 
Anfang 1995 nahm das neue Kollegium der Kommission unter dem Vorsitz von Herrn Santer seine 
Amtsgeschäfte auf. Zu Beginn ihres Mandats beschloß die Kommission, sechs Arbeitsgruppen zu 
den Themen "Auswärtige Beziehungen", "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung", 
"Transeuropäische Netze", "Kohäsion", "Informationsgesellschaft" und "Chancengleichheit für 
Männer und Frauen" einzusetzen, um Überlegungen in einigen großen Politikbereichen der 
Gemeinschaft in Gang zu bringen. Der Arbeitsgruppe "Kohäsion" unter dem Vorsitz von Frau Wulf-
Mathies, der für Regionalpolitik und Kohäsion zuständigen Kommissarin, gehören außerdem 
folgende Kommissionsmitglieder an: Herr Flynn (Beschäftigung und soziale Angelegenheiten), Herr 
Fischler (Landwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raums), Frau Bonino (Fischerei), Frau 
Bjerregaard (Umwelt), Herr Kinnock (Verkehr) und Herr de Silguy (Wirtschaft und Finanzen). 
Die Gruppe, die erstmals im März 1995 zusammentrat, kam überein, Orientierungsdebatten zu 
folgenden Themen zu führen: bessere Darstellung der Kohäsionspolitik und ihres Nutzens für die 
Gemeinschaft; verbesserte Durchführung der Interventionen der Strukturfonds (und des 
Kohäsionsfonds); erste Überlegungen über das künftige Profil einer Politik zur Stärkung des 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts. 
Danach trat die Arbeitsgruppe im Laufe des Jahres 1995 noch zu drei Sitzungen zusammen, in denen 
folgende Fragen erörtert wurden: Die Verwendung der Haushaltsreserve für die 
Gemeinschaftsinitiativen, die Beschäftigung und die Strukturfonds, die Kohäsionspolitik und die 
Umwelt, die Leitlinien für die gemeinsame Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums, die 
Information und Kommunikation über die Kohäsionspolitik. Diese Diskussionen dienten als 
Grundlage für die diesbezüglichen Arbeiten der Kommissionsdienststellen, für die 
Kommissionsbeschlüsse über die Verteilung der Reserve auf die Gemeinschaftsinitiativen und für die 
Mitteilungen der Kommission an die anderen Institutionen über "Kohäsionspolitik und Umwelt" 
sowie über "Beschäftigung und Strukturfonds". Anläßlich dieser Sitzungen berichtete Frau Wulf-
Mathies ihren Kollegen über die Ergebnisse der informellen Tagungen der Minister für 
Regionalpolitik und Raumordnung in Straßburg und in Madrid. 
2. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik 
Eine Besonderheit des Jahres 1995 war die Erweiterung der Gemeinschaft um die drei neuen 
Mitgliedstaaten Österreich, Finnland und Schweden. Nach der bereits 19941 durchgeführten Studie 
über die Auswirkungen dieser Erweiterung auf die Strukturpolitik wurden die Vorarbeiten für die 
Genehmigung der Operationellen Programme im Rahmen der verschiedenen Interventionen schon zu 
Jahresbeginn 1995 eingeleitet. Die Diskussionen mit den drei neuen Mitgliedstaaten verliefen so 
rasch und effizient, daß alle Interventionen für die verschiedenen Ziele bis auf wenige Ausnahmen im 
Verlauf des Jahres genehmigt wurden und mit ihrer Durchführung begonnen werden konnte. Die am 
Jahresende 1995 noch zu genehmigenden Programme betrafen wie im Fall der anderen 
Mitgliedstaaten hauptsächlich die Gemeinschaftsinitiativen. 
Siehe Jahresbericht 1994. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 19 
3. Start der Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen 
Nach der sukzessiven Genehmigung der Leitlinien für die dreizehn Gemeinschaftsinitiativen im Jahr 
19942 genehmigte die Kommission im Verlauf des Jahres 1995 die entsprechenden Programme. Da 
die Mitgliedstaaten sehr zahlreiche Programme (insgesamt 400) eingereicht hatten, waren damit 
umfassende Vorbereitungsarbeiten und intensive Gespräche mit den verschiedenen nationalen 
Behörden verbunden. Zwei Drittel der vorgesehenen Programme konnten 1995 genehmigt werden, 
was über 80% der vorgesehenen Mittel für die zwölf Mitgliedstaaten und nahezu 45% des 
Finanzierungsrahmens für die drei neuen Mitgliedstaaten entspricht. 
4. 1995 - das erste volle Durchführungsjahr 
Für die meisten Interventionen, das heißt die zielgebundenen Programme (GFK und DPP), bedeutete 
das Jahr 1995 die konkrete Umsetzung, nachdem 1994 die meisten Programme und anderen 
Interventionsformen genehmigt worden waren. Auch wurden 1995 weitere neue Programme, 
hauptsächlich fur die Ziele 1 und 5b, verabschiedet, so daß nahezu 100% der fur die zwölf 
Mitgliedstaaten im Zeitraum 1994-1999 eingeplanten Mittel genehmigt waren. 
Die Kommission verfolgte in diesem ersten vollständigen Durchführungsjahr ein zweifaches 
Anliegen. Zunächst bemühte sie sich um eine möglichst große Effizienz. An erster Stelle betraf dies 
die Begleitung der Interventionen, was in der Einsetzung der Begleitausschüsse und der 
Genehmigung der Auswahlkriterien für die Vorhaben zum Ausdruck kam. Die Kommission wies die 
verschiedenen Partner darauf hin, daß eine strenge Begleitung und eine optimale Übereinstimmung 
von Programmzielen und Projektauswahl unerläßlich sind. Dieses Bemühen um Effizienz schlug sich 
auch in einer intensiven Bewertungsarbeit nieder, die sowohl die Vorbereitung der laufenden 
Bewertungen, die Vorausbeurteilung der neuen Programme als auch die weitere Ex-post-Bewertung 
der Interventionen im Zeitraum 1989-1993 betraf. Eine effiziente Verwaltung und effektive 
sozioökonomische Auswirkungen der Programmplanungen erfordern schließlich, daß in der Praxis 
eine umfassende und diversifizierte Partnerschaft zum Tragen kommt. Die Kommission hat sich seit 
1994 bemüht, die für die Strukturinterventionen verantwortlichen Behörden davon zu überzeugen, 
daß die Partnerschaft um eine Vielfalt von Akteuren zu erweitern ist, sei es um die lokalen oder 
regionalen institutionellen Partner sei es um die Wirtschafts- und Sozialpartner. Schließlich hat sich 
die Kommission 1995 weiterhin für eine rigorose finanzielle Abwicklung der Interventionen 
eingesetzt, was nicht nur zu verstärkten Kontrollen der Mittel Verwendung führte, sondern auch zu 
partnerschaftlich mit den Mitgliedstaaten angestellten Überlegungen über Mittel und Wege für eine 
gesundere und effizientere gemeinsame Verwaltung der Gemeinschaftsmittel durch die 
Mitgliedstaaten und die Kommission. 
Bei der Durchführung der Programme im Jahr 1995 wurde sodann ein besonderes Gewicht auf die 
angestrebte Kohärenz mit sämtlichen Politiken und finanziellen Interventionen der Gemeinschaft 
gelegt. Da die Strukturfonds mit sehr umfangreichen Gemeinschaftsfinanzierungen verbunden sind, 
achtet die Kommission darauf, daß sie kohärent mit den anderen Rechtsvorschriften oder 
Finanzinstrumenten der Gemeinschaft entwickelt werden und den politischen Leitlinien entsprechen. 
So hatten diese Überlegungen zum einen Mitteilungen über die Beziehungen zwischen den 
Strukturfonds und bestimmten Politikfeldern (Beschäftigung, Umwelt, Chancengleichheit, integrierte 
Entwicklung bestimmter Gebiete) zur Folge und bewirkten andererseits, daß die 1994 eingeleiteten 
Bemühungen um eine bessere Koordinierung der Verschiedenen Finanzinstrumente 1995 fortgesetzt 
wurden. Dies galt insbesondere für die Interventionen des Kohäsionsfonds. 
2 Siehe Jahresbericht 1994. 
20 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
B. EIN UMWELTORIENTIERTER BERICHT 
Die vorstehend erwähnten Bemühungen um Kohärenz zwischen den Strukturfondsinterventionen und 
anderen Gemeinschaftspolitiken bezogen sich vor allem auf die Umwelt. Der Grundsatz des 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts und das Prinzip des Umweltschutzes sind in der 
Präambel des Vertrages über die Europäische Union verankert. So müssen die Erfordernisse des 
Umweltschutzes bei der Festlegung und Durchführung anderer Gemeinschaftspolitiken einbezogen 
werden (Artikel 130 r des Vertrages). Dies trifft wegen des Umfelds und der Wechselbeziehungen 
zwischen Strukturpolitik (insbesondere regionaler Art) und Umweltpolitik ganz besonders für die 
Strukturfonds zu. 
1. Das Umfeld 
Die Revision der Strukturfondsverordnungen im Jahr 1993 führte zu neuen Umweltanforderungen 
und zu einer eindeutig besseren Berücksichtigung der Umweltbelange in den neuen Programmen für 
den Zeitraum 1994-1999. Im übrigen bedarf es aufgrund dieser neuen rechtlich verankerten 
Anforderungen einer erhöhten Wachsamkeit, um Verstößen gegen die Umweltschutzvorschriften der 
Gemeinschaft vorzubeugen und sie zu ahnden. Die Kommission möchte die verschiedenen Partner in 
dieser Frage sensibilisieren und sorgt für die Einhaltung der Rechtsvorschriften. Schließlich führten 
1995 die zahlreichen Überlegungen und die verstärkte Bereitschaft zum Umweltschutz zur 
Ausarbeitung der Halbzeitbilanz des fünften Aktionsprogramms fur die Umwelt3 und zu einer 
Mitteilung über "Kohäsionspolitik und Umwelt"4, die deutlich erkennen ließen, daß die großen 
Zielsetzungen des fünften Programms wegen des horizontalen Charakters der Umweltdimension in 
praktische Maßnahmen umgesetzt werden müssen. 
2. Die Komplementarität von Kohäsions- und Umweltpolitik 
Die Komplementarität von Kohäsions- und Umweltpolitik, das heißt die Bemühungen um eine 
dauerhafte sozioökonomische Entwicklung, die die natürlichen Ressourcen zu erhalten versucht, 
wurde in der Mitteilung "Kohäsionspolitik und Umwelt" aufgezeigt und konkret veranschaulicht. An 
erster Stelle ist die Umwelt ein wichtiger Faktor für die regionale Entwicklung. So ist die Qualität der 
Umwelt für potentielle Investoren eins der Elemente, das über die Attraktivität einer Region 
entscheidet. Außerdem bieten die umweltbezogenen Tätigkeiten ein bedeutendes 
Beschäftigungspotential, und die KMU spielen bei der Herstellung von umweltrelevanten 
Erzeugnissen und diesbezüglichen Dienstleistungen eine wichtige Rolle. Schließlich ist die Umwelt 
eine vielversprechende Quelle für die Diversifizierung von Tätigkeiten (beispielsweise in den 
ländlichen Gebieten) oder von beruflichen Qualifikationen. 
Sodann leistet die Strukturpolitik selbst einen zweifachen Beitrag zur Umwelt. Sie bewirkt nämlich 
nicht nur umfassende finanzielle Übertragungen, die sich direkt oder indirekt auf die Umwelt 
auswirken und es den benachteiligten Regionen ermöglichen, die notwendigen Investitionen zu 
finanzieren, um den Umweltnormen der Gemeinschaft zu genügen, sondern ist auch ein Vektor 
anderer Instrumente, die einer dauerhaften Entwicklung forderlich sind. Durch die vorgeschriebene 
Bewertung der Umweltauswirkungen, die notwendige Übermittlung von zuverlässigen 
Umweltstatistiken und die Festlegung von materiellen Indikatoren für die Bewertung der Programme 
fördert sie eine bessere Analyse der Umweltauswirkungen der Projekte. Außerdem machen die 
Strukturfondsinterventionen im Umweltbereich die Öffentlichkeit für Umweltfragen empfänglicher, 
beispielsweise durch entsprechende Ausbildung der Arbeitnehmer und deren Anpassung an die neuen 
3 KOM(95)624 endg. vom 10. Januar 1996. 
4 KOM(95)509 endg. vom 22. November 1995. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 21 
Qualifikationen sowie durch die Aufforderung der staatlichen Akteure, Überlegungen über die 
Raumordnung und Erhaltung der natürlichen Ressourcen anzustellen. 
Aufgrund dieser Komplementarität und dieses Umfelds erschien es ratsam darzulegen, wie die 
derzeitigen Programmplanungen der Strukturfonds dem Erfordernis des Umweltschutzes Rechnung 
tragen. Daher wurde es für zweckmäßig erachtet, die Komplementarität dieser beiden Politiken nicht 
mehr in einem Abschnitt des Jahresberichts über die Strukturfonds zu behandeln, sondern im 
gesamten Bericht immer wieder darauf hinzuweisen, wie die einzelnen Aspekte der 
Strukturfondsinterventionen mit einer Umweltdimension verbunden sein können und wie diese 
Dimension soweit möglich in den Programmen berücksichtigt wird, deren Ziel bekanntlich vor allem 
die wirtschaftliche und soziale Entwicklung ist. 
C. DIE LAGE AUF DEM ARBEITSMARKT - EINE DER GROSSEN 
HERAUSFORDERUNGEN DER UNION 
Die gravierende Arbeitsmarktlage ist ein zentrales Anliegen der Europäischen Union, die derzeit rund 
18 Mio. Arbeitslose zählt. Der Europäische Rat von Essen hat die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit und 
die Chancengleichheit als vorrangige Ziele bestätigt. Ausgehend von der Überlegung, daß die 
notwendige Rückkehr zu einer Entwicklung des anhaltenden Wachstums ergänzt werden muß durch 
strukturelle Reformen auf dem Arbeitsmarkt, hat der Europäische Rat zur Überwindung der strukturellen 
Beschäftigungsprobleme fünf vorrangige Aktionsbereiche definiert. Er hat die Mitgliedstaaten 
aufgefordert, zur Umsetzung seiner Empfehlungen für jeden dieser Bereiche ein mehrjähriges Programm 
auszuarbeiten. 
Die Kommission hat in ihrer 1995 vorgelegten Mitteilung "Die Strukturpolitik der Gemeinschaft und 
Beschäftigung"^ bestimmte Leitlinien entwickelt, um Übereinstimmung zwischen den in Essen 
beschlossenen Maßnahmen und dem Einsatz der Strukturfonds zu gewährleisten und die Wirksamkeit 
der Fonds durch ihre Einbindung in eine europäische Beschäftigungsstrategie zu stärken: Sicherstellen 
der Voraussetzungen für ein langfristiges Wachstum; Steigerung der Beschäftigungsintensität dieses 
Wachstums; Förderung einer nicht nur leistungsstarken und wettbewerbsfähigen, sondern auch 
solidarisch ausgerichteten Volkswirtschaft; optimale Nutzung der Möglichkeiten der Partnerschaft und 
stärkere Betonung lokaler Initiativen. 
Praktisch bedeutet dies, ohne die größtenteils 1994 beschlossene Programmplanung der Strukturfonds in 
Frage zu stellen, daß einerseits der Spielraum vollständig genutzt werden muß, der sich bei der 
Durchführung der GFK/DOCUP bietet, und andererseits die Begleit- und Bewertungssysteme nach an 
die prioritären Ziele angepaßt werden müssen.. 
Der Europäische Rat hat in seinen Schlußfolgerungen von Madrid (Dezember 1995) den Bedarf an 
Koordinierung zwischen den beschäftigungspolitischen Maßnahmen der Mitgliedstaaten und den 
strukturpolitischen Maßnahmen der Union bestätigt. Die Strukturfonds stellen bei der Förderung von 
Wachstum und Beschäftigung Schlüsselinstrumente dar, insbesondere in den Mitgliedstaaten und 
Regionen, in denen sie konzentriert zum Einsatz kommen. Die Sturkturinterventionen tragen über eine 
Steigerung der regionalen Einkommen zur Stützung der Nachfrage bei, indem sie Investitionen in die 
erforderliche Infrastruktur finanzieren, in die Leistungsfähigkeit des Produktionsapparates, die 
Humanressourcen und technologische Innovationen, die die Wettbewerbsfähigkeit der regionalen 
Wirtschaft stärken. 
5 Ursprünglich auf der informellen Ministertagung von Madrid vorgelegte Mitteilung (30. November-
1. Dezember 1995). 
22 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Zur Verwirklichung dieses Konzepts muß überdies Gewicht auf aktive und vorbeugende Maßnahmen 
gelegt werden; anschauliches Beispiel hierfür sind die Strukturmaßnahmen, die im Laufe des Jahres 
1995 für das Ziel 4 durchgeführt worden sind. Dieses Konzept erfordert konzertierte Anstrengungen 
aller, die an der Durchführung der Strukturinterventionen beteiligt sind. Die Kommission hat sich 
verpflichtet, bei ihren verschiedenen Partnern für die Umsetzung dieses Konzeptes einzutreten. 
D. HAUPTELEMENTE DES BERICHTS 
1. Inanspruchnahme der Mittel im Jahr 1995 
Im Jahr 1995 wurden von den für alle Interventionen verfügbaren Mitteln in Höhe von 24,069 Mrd. 
ECU insgesamt 21,938 Mrd. ECU gebunden. Diese Beträge sind denen des Jahres 1994 
gegenüberzustellen, das heißt den damals verfügbaren Mitteln von 21,323 Mrd. ECU und den 
gebundenen Mitteln von 19,246 Mrd. ECU. Der Verwendungsgrad ist somit höher (91% gegenüber 
90% im Jahr 1994), und das Verhältnis von Zahlungen zu Verpflichtungen beträgt 82% gegenüber 
76% im Jahr 1994. Dabei ist zu beachten, daß die Mittel für die Gemeinschaftsinitiativen weit mehr 
als 1994 in Anspruch genommen wurden. So wurden hierfür 2,358 Mrd. ECU gebunden, das 
entspricht einem Verwendungsgrad von 91% der verfügbaren Verpflichtungen gegenüber 12% im 
Jahr 1994. Diese Zunahme ist offenbar darauf zurückzuführen, daß 1995 die meisten der 
vorgesehenen neuen Programme genehmigt wurden. 
Bei den einzelnen Zielen beliefen sich die Mittelbindungen für Ziel 1 auf 14,518 Mrd. ECU, die fur 
Ziel 2 auf 1,735 Mrd. ECU, die für Ziel 3 und 4 auf 1,607 Mrd. bzw. 94,5 Mio. ECU, die für Ziel 5a 
auf 655,9 Mio. ECU für die Landwirtschaft und auf 179 Mio. ECU für die Fischerei, die für Ziel 5b 
auf 571,9 Mio. ECU und schließlich die für Ziel 6 auf 125,9 Mio. ECU. 
Bezogen auf die einzelnen Fonds sind zwar die absoluten Beträge der gebundenen Mittel 
unterschiedlich hoch (dies reicht von 485,5 Mio. ECU für das FIAF, das sind 2% der gesamten 
Mittelbindungen, bis zu 12,211 Mrd. ECU für den EFRE, das sind 56% der gesamten 
Mittelbindungen), doch ist der Verwendungsgrad der verfügbaren Mittel ähnlich. Sämtliche Fonds 
verzeichnen eine Verwendungsrate von 99% (alle Interventionsarten zusammen) mit Ausnahme des 
ESF, dessen Verwendungsgrad 76% ausmacht. 
2. Konzentration 
Die Konzentration ist ein Schlüsselprinzip der Strukturfondsreform von 1988. Dabei geht es um die 
Konzentration der Interventionen auf einige Ziele, die geographische Konzentration der Fördergebiete 
im Rahmen der Strukturfonds, die finanzielle Konzentration auf die akutesten Probleme und die 
Krisengebiete und die thematische Konzentration der Interventionen auf einige Bereiche. Zu den drei 
letztgenannten Aspekten war 1995 keine nennenswerte Entwicklung zu verzeichnen, da die 
entsprechenden Entscheidungen und Leitlinien in den Jahren 1993 und 1994 für den gesamten 
Zeitraum 1994-1999 (bzw. 1994-1996 für Ziel 2) getroffen bzw. festgelegt worden waren6. Dagegen 
veranschaulichten die Tätigkeiten im Jahr 1995 das Prinzip der finanziellen Konzentration, das 
hauptsächlich darin zum Ausdruck kam, daß die Finanzierungsrahmen für den Zeitraum 1994-1999 
festgelegt wurden. So machen die Ziel-1-Interventionen den überwiegenden Teil der Tätigkeit der 
Kommission aus. Bei den 1995 genehmigten Programmen im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen 
stellen die bewilligten Mittel für die Ziel-1-Gebiete (alle Initiativen zusammen) 64% der 1995 
insgesamt genehmigten Mittel dar. Auch bei der Ausführung des Haushaltsplans im Jahr 1995 
machen die Mittelbindungen für Ziel 1 66% der gesamten Verpflichtungen und die für Ziel 1 
getätigten Zahlungen 70% der gesamten Zahlungen aus. Diese Zahlen lassen auch eine beachtliche 
Dynamik bei der Durchführung von Ziel 1 gegenüber den restlichen Strukturinterventionen erkennen. 
6 Siehe Jahresbericht 1994. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 23 
3. Programmplanung 
Die über einen Zeitraum von sechs Jahren gestaffelte mehrjährige Programmplanung ist ein weiteres 
Merkmal der Strukturinterventionen. Sie begann 1994 mit der Genehmigung des größten Teils der 
Programmplanungen für die Interventionen nach Zielen (GFK und im Anschluß daran Operationelle 
Programme sowie DPP). Auch 1995 wurden noch Programmplanungsdokumente für die neuen 
Mitgliedstaaten (insgesamt 36, zu denen noch sechs schwedische DPP hinzukommen dürften) und 
sehr zahlreiche Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen (insgesamt 265) genehmigt. 
Die Realisierung der Programmplanung ist am Ende der beiden Jahre 1994-1995 insgesamt relativ 
zufriedenstellend. Bei den Interventionen nach Zielen wurden 97% des geplanten 
Finanzierungsvolumens im Rahmen von (GFK oder DPP) in Form von DPP, Operationellen 
Programmen, Globalzuschüssen oder Großvorhaben genehmigt. Wie im letzten Jahresbericht 
dargelegt, konnten die Modalitäten der Programmplanung beachtlich vereinfacht werden, da die 
Möglichkeit bestand, die Programmplanung in einem einzigen Dokument zusammenzufassen. Was 
den Stand der finanziellen Abwicklung insgesamt anbelangt, so wurden in zwei Jahren nahezu ein 
Drittel (31%) der bewilligten Zuschüsse gebunden und ein Fünftel der Zuschüsse (19%) ausgezahlt. 
Zwar dürfte das Tempo der Zahlungen, das die Ergebnisse vor Ort widerspiegelt, generell noch 
verbessert werden, doch stellt sich die Situation je nach Zielen unterschiedlich dar. Bei den Zielen 1,3 
und 5a entspricht das Tempo der finanziellen Abwicklung den globalen Zahlen. Dagegen ist bei den 
Zielen 4 und 5b eine deutlich langsamere Abwicklung der Programmplanung zu verzeichnen (Ziel 4: 
24% der Mittelbindungen und 12% der Zahlungen; Ziel 5b: 18% der Mittelbindungen und 10% der 
Zahlungen). Schließlich bleibt bei Ziel 2 die wegen der dreijährigen Programmplanung anscheinend 
raschere finanzielle Abwicklung (52% der Mittelbindungen und 26% der Zahlungen) hinter dem 
Durchschnitt zurück, wenn man sie auf den gesamten Zeitraum 1994-1999 bezieht. Die Realisierung 
der Programmplanung ist auch nach Mitgliedstaaten unterschiedlich. So macht der Verwendungsgrad 
gegenüber den verfügbaren Mitteln für alle Ziele zusammen zwischen 21% für Belgien und Finnland 
bis zu 41% für das Vereinigte Königreich aus, während die Auszahlungsrate im Verhältnis zu den 
Mittelbindungen zwischen 10% für Finnland und 11% für Italien bis zu 25% für das Vereinigte 
Königreich beträgt. 
Der Programmplanungsprozeß für die Gemeinschaftsinitiativen verlief schwieriger. So brachte die 
Anzahl der von den Mitgliedstaaten eingereichten Programme (400 für die fünfzehn Mitgliedstaaten, 
das sind ungefähr ebenso viele Interventionen wie die OP/DPP) eine übergroße administrative 
Belastung mit sich. Gleichwohl konnten zahlreiche Programme (drei Viertel) genehmigt werden, auf 
die 83% der für die zwölf Mitgliedstaaten bewilligten Mittel und 44% der für die drei neuen 
Mitgliedstaaten bereitgestellten Mittel entfielen. Die Kommission und die Mitgliedstaaten haben 
anläßlich der informellen Ratstagung von Venedig im Mai 1996 die Problematik der zu hohen Anzahl 
von Programmen und die damit verbundene Komplexität insbesondere für die 
Gemeinschaftsinitiativen anerkannt und eine entsprechende Korrektur für notwendig erachtet. 
4. Zusätzlichkeit 
Die Einhaltung des Zusätzlichkeitsprinzips erfordert eine ständige finanzielle Begleitung. Für die 
neuen Programme des Zeitraums 1994-1999 wurden die entsprechenden Modalitäten in den 
Programmplanungsdokumenten festgelegt. So konnte die Vorausbeurteilung der Zusätzlichkeit 1994 
weitgehend realisiert und 1995 quasi abgeschlossen werden. Die mit dem Zusätzlichkeitsprinzip 
zusammenhängenden Arbeiten bezogen sich 1995 vor allem auf die Ex-post-Bewertung des 
Zeitraums 1989-1993 und auf die "laufende Bewertung" des zweiten Zeitraums. 
Bei- der Ex-Post-Bewertung des ersten Programmplanungszeitraums unterscheiden sich die 
Ergebnisse je nach Zielen und Mitgliedstaaten. Für die Ziele 1 und 2 konnte 1995 das Verfahren für 
fünf Mitgliedstaaten abgeschlossen und die Zusätzlichkeit überprüft werden, während es im Fall der 
anderen Mitgliedstaaten wegen unvollständiger Daten (drei Mitgliedstaaten) oder fehlender Daten 
24 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
(vier Mitgliedstaaten) nicht möglich war, dieses Prinzip zu überprüfen. Auch bei den Zielen 3 und 4 
wurde das Zusätzlichkeitsprinzip in vier Mitgliedstaaten überprüft, dagegen war das Ergebnis in zwei 
Mitgliedstaaten noch ungewiß, und in fünf Mitgliedstaaten ließ sich das Prinzip bisher nicht 
überprüfen. Allein bei Ziel 5b kann schon 1995 festgestellt werden, daß die Zusätzlichkeit in allen 
Mitgliedstaaten eingehalten wurden. 
Schließlich betraf die laufende Bewertung im Jahr 1995 lediglich das Ziel 1, wobei das Ergebnis 
bescheiden ist, da nur ein Mitgliedstaat das Prinzip und die Überprüfungsmodalitäten beachtet hat. 
5. Partnerschaft 
Das Partnerschaftsprinzip wurde 1995 unmittelbar nach Einsetzung der Begleitausschüsse für die 
Programme effektiv angewendet. Die regionale Partnerschaft funktioniert im allgemeinen 
zufriedenstellend, und die Beteiligung der regionalen Behörden ist nunmehr eine übliche Praxis. Die 
Partnerschaft mit den anderen Gebietskörperschaften, insbesondere den lokalen Behörden, ist jedoch 
weniger entwickelt. Der Bericht zeigt die unterschiedlichen Situationen je nach den institutionellen 
Gegebenheiten und Interventionsarten, aber auch deutlich die damit verbundene Komplexität auf, so 
daß überlegt werden sollte, wie sich die Methoden für die Begleitung auf regionaler Ebene 
vereinfachen lassen. Im Zusammenhang mit der sozioökonomischen Partnerschaft sind 
Entwicklungen im Gange, die auf eine intensivere Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner in 
den Begleitausschüssen hindeuten, doch ist auch hier eine sehr unterschiedliche Situation von einem 
Mitgliedstaat zum andern zu beobachten. So reicht diese Partnerschaft von fehlender Mitwirkung 
über eine indirekte Vertretung oder ein einfaches Informationsverfahren bis zur echten Beteiligung an 
der Beschlußfassung. Schwerfälligere Verfahren durch immer komplexere partnerschaftliche 
Strukturen sollten vermieden werden. Die Kommission ist sich bewußt, daß Überlegungen 
anzustellen sind, um die am besten geeigneten Modalitäten fiir eine stärkere Beteiligung der 
verschiedenen Partner unter Berücksichtigung ihrer Rolle und Verantwortung zu ermitteln. 
6. Begleitung und Bewertung 
Der Begleit- und Bewertungsprozeß wurde 1995 in zwei Richtungen verstärkt fortgesetzt. Für die 
derzeitige Programmplanungsperiode sind die Begleitausschüsse eingesetzt worden, und die 
Kommission hat zu ihrer Unterstützung einen gemeinsamen Leitfaden für die Begleitung und 
Zwischenbewertungen ausgearbeitet, der ein gemeinsames Vorgehen aller Partner bei der qualitativen 
und quantitativen Begleitung sowohl der finanziellen Abwicklung als auch der mit den Programmen 
erzielten Fortschritte erleichtern soll. Der für 1996 vorgesehene Prozeß der Zwischenbewertung ist 
ebenfalls partnerschaftlich in Gang gesetzt worden. Dieser Prozeß, der systematisch eine kritische 
Analyse der Interventionen bezweckt, lief allerdings nur langsam an, auch wenn eindeutige 
Fortschritte gegenüber der Vergangenheit zu verzeichnen sind. Der andere Aspekt der 
Bewertungstätigkeiten betraf die Fortsetzung der Ex-post-Bewertung des ersten 
Programmplanungszeitraums. Die Ende 1994 bei der Kommission eingegangenen vorläufigen 
Ergebnisse für die Ziele 3 und 4 einerseits und für Ziel 5b andererseits, wurden im Laufe des Jahres 
1995 bestätigt, und die Ergebnisse für Ziel 5a und einige Gemeinschaftsinitiativen des Zeitraums 
1991-1993 wurden 1995 vorgelegt. Zwar liegen sie nun erst nach der Genehmigung der Programme 
für den zweiten Zeitraum vor, doch sollen sie insbesondere im Rahmen der Zwischenbewertungen für 
die laufenden Interventionen genutzt werden. 
^r. â(> 
KAPITEL I 
DURCHFÜHRUNG DER PROGRAMMPLANUNG 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 27 
A. INTERVENTIONEN NACH ZIELEN1 
1. Einleitung 
1.1. Das Jahr 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 1: Bereitgestellte Fördermittel für den Zeitraum 1994-1996/99 (in Mio. ECU) 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5a 
Landwirt 
Fischern 
Ziel Sb 
Ziel 6 
INSGIS. Ë 
730,0 
160,0 
396,2 
25,4 
194,9 
170.4 
24,5 
78,1 
1.584,6 DK 
56,0 
263,0 
13,0 
266,9 
127.0 
139.9 
54,0 
652,9 D 
13.640,0 
733,0 
1.682,1 
104,5 
1.144,4 
1.069,9 
'4.5 
1.229,0 
18.533,0 EL 
13.980,0 
0,0 
13.980,0 ..... E 
26.300,0 
1.130,0 
1.474,4 
368,6 
445,6 
326.0 
119.6 
664,0 
30382,6 F 
2.189,2 
1.763,2 
2.562,4 
299,6 
1.935,4 
1.745.5 
189.9 
2.239,4 
10.989,2 IRL 
5.620,0 
0,0 
5.620,0 1 
14.860,0 
684,0 
1.316,3 
398,8 
814,4 
680,0 
134.4 
903,7 
18.977,2 L 
7,0 
20,7 
0,9 
40,1 
39,0 
1.1 
6,0 
74,7 N 
150,0 
300,0 
922,8 
156,2 
164,6 
118,0 
46.6 
150,0 
1.843,6 AT 
165,6 
101,0 
334,0 
61,0 
387,8 
385.8 
2.0 
411,0 
1.460,4 P 
13.980,0 
0,0 
13.980,0 Fl 
69,2 
258,4 
84,6 
354,0 
331.0 
23.0 
194,0 
459,9 
1.420,1 SE 
160,0 
347,0 
173,0 
130,1 
90.1 
40,0 
138,0 
252,0 
1.200,1 UK 
2.359,8 
2.142,0 
1.501,0 
329,7 
449,7 
361.0 
88.7 
820,5 
7.60i,7 INSCES:' 
93.974,6 
7.305,4 
11.078^ 
2.015 J 
6.327,9 
5.443,7 
884,2 
6.887,7 
711,9 
128301,1 
Für die zielorientierten Strukturfonds Interventionen waren 1995 zwei Fakten kennzeichnend: die 
Genehmigung der Programmplanung der neuen Mitgliedstaaten und die effektive Durchführung der 
Programme in den zwölf anderen Mitgliedstaaten, nachdem die Programme 1994 genehmigt worden 
und angelaufen waren. Die noch nicht verabschiedeten letzten Programme wurden größtenteils 1995 
genehmigt, und die Durchführung (Einsetzung der Begleitausschüsse, Auswahl der Vorhaben) verlief 
insgesamt zufriedenstellend. Das Ergebnis am Ende der beiden ersten Jahre der neuen 
Programmplanung ist durchaus signifikant. Insgesamt wurden zwischen 1994 und 1995 fur die zwölf 
Mitgliedstaaten 407 andere Programmplanungsdokumente als GFK (also OP, DPP, Globalzuschüsse, 
Großvorhaben) genehmigt. Dies entspricht einem Durchschnitt von 34 Programmen je Mitgliedstaat, 
wobei die Anzahl zwischen acht Programmen für Dänemark und Luxemburg und 83 Programmen fur 
Spanien schwankt. Für die 15 Mitgliedstaaten insgesamt waren Ende 1995 442 Programme 
genehmigt, davon 35 für die drei neuen Mitgliedstaaten. Unter Einbeziehung der hauptsächlich 1995 
genehmigten Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen belauft sich die Gesamtzahl der 
für die 15 Mitgliedstaaten genehmigten Programme auf 733 (durchschnittlich 49 Programme je 
Mitgliedstaat: im Durchschnitt 29 OP/DPP und 17 PGI). 
Tabelle 2: Anzahl der 1994-1995 genehmigten Dokumente der Programmplanung 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel Sa Landwirt. 
Ziel Sa Fischerei 
Ziel Sb 
Ziel 6 
Ziele insgesamt 
Gemeinschafts-
initiativen 
Inlcrreg/Peace 
Sonstige)1 ) 
INSGESAMT 
(1) Einschließlich F B 
1 
4 
5 
5 
6 
1 
3 
25 
16 
41 
ŒTE5T t>K 
2 
1 
1 
2 
1 
1 
8 
5 
13 
für 19Ç r> 
18 
9 
12 
1 
11 
1 
8 
6Ù 
67 
117 
3 EL 
31 
il 
10 
41 E 
53 
8 
11 
1 
2 
1 
7 
Si 
23 
1Ô6 F 
6 
19 
1 
1 
2 
1 
20 
56 
47 
97 IRL 
10 
lö 
6 
iè I 
24 
11 
16 
1 
2 
1 
13 
68 
19 
S7 L 
l 
2 
1 
2 
1 
1 
8 
4 
12 N 
1 
5 
1 
I 
2 
1 
5 
16 
12 
n p 
17 
n 
n 
28 UK 
3 
13 
1 
0 
2 
1 
11 
il 
28 
59 EUR 12 
164 
72 
50 
12 
31 
9 
69 
46' 
248 
655 AT 
l 
4 
1 
1 
2 
1 
7 
17 
V 
21 El 
l 
l 
l 
2 
1 
2 
1 
9 
2 
11 SE 
5 
1 
0 
1 
1 
0 
1 
9 
2 
11 EUR3 
1 
10 
3 
2 
5 
3 
9 
2 
i5 
8 
43 EUR 15 
165 
82 
53 
14 
36 
12 
78 
2 
442 
291 
35 
256 
733 
1 Der Leser wird auf folgendes aufmerksam gemacht: Die Interventionen in den neuen Mitgliedstaaten sind im 
Abschnitt A.7 dieses Kapitels zusammengefaßt. Wenn nichts anderes angegeben, beziehen sich die im gesamten 
Bericht aufgeführten Beträge auf die Preise des Genehmigungsjahres der Interventionen (1994 oder 1995), 
soweit es sich um die Programmplanung handelt, bzw. auf die laufenden Preise, wenn es um die finanzielle 
Abwicklung (Mittelbindungen oder Zahlungen) geht. 
28 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Im Verhältnis zur Programmplanung für den Zeitraum 1994-1999 ist der Stand der 
Programmgenehmigung am Ende der beiden ersten Jahre zufriedenstellend. So wurden 97% der 
geplanten Mittel in Form von DPP, OP, Globalzuschüssen oder Großvorhaben genehmigt. Für vier 
Ziele (2, 3, 5a Fischerei und 6) wurden 1995 sämtliche Interventionen genehmigt. Auch für drei 
weitere Ziele (1, 5a Landwirtschaft und 5b) sind die Genehmigungsraten sehr hoch (zwischen 96% 
und knapp 100%). Für Ziel 1 wurden schon 1994 sämtliche DPP genehmigt (für Österreich im Jahr 
1995). Unter den noch zu genehmigenden Interventionen im Rahmen der verschiedenen GFK blieben 
nur noch die technische Hilfe für Deutschland und Irland und einige OP für Griechenland, Spanien 
und Italien übrig. Die DPP für das Ziel 5a Landwirtschaft wurden alle genehmigt außer im Rahmen 
der Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und 867/90. Auch waren in Italien noch einige OP im Rahmen 
eines GFK anhängig. Bei Ziel 5b waren lediglich die DPP für Schweden und das Programm der 
technischen Hilfe für Frankreich noch nicht verabschiedet. Nur bei Ziel 4 ist die Genehmigungsrate 
geringer (75%), doch hängt dies damit zusammen, daß das Vereinigte Königreich für die Jahre 1994-
1996 kein Programm vorgelegt hat und das DPP für Schweden noch genehmigt werden muß. 
Was den Stand je Mitgliedstaat anbelangt, so beträgt die Programmgenehmigungsrate in-den meisten 
der 12 Mitgliedstaaten für alle Ziele zusammen 100% (Belgien, Dänemark, Deutschland, Frankreich, 
Irland, Luxemburg, Niederlande, Portugal). Drei Mitgliedstaaten (Italien, Spanien, Griechenland) 
verzeichnen Raten zwischen 90% und 100%, weil noch einige Operationelle Programme im Rahmen 
von Ziel 1 für diese Mitgliedstaaten zu genehmigen sind. Im Vereinigten Königreich liegt die Rate 
bei 96%, wenn man den Sonderfall von Ziel 4 berücksichtigt (alle anderen Programme sind 
genehmigt worden). Im Fall der drei neuen Mitgliedstaaten war der Stand der Programmgenehmigung 
Ende 1995 ebenfalls sehr zufriedenstellend. So waren alle Interventionen für Österreich und Finnland 
genehmigt, während für Schweden die Ziel-4- und Ziel 5-DPP noch offen waren. 
Tabelle 3: 1994-1995 genehmigte Interventionen (DPP, Operationelle Programme, Globalzuschüsse, 
Großvorhaben) im Verhältnis zu den für 1994-1996/99 bereitgestellten Mitteln (in Prozent) 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5a Landw. 
Ziel 5a Fischerei 
Ziel 5b 
Ziel 6 
INSGESAMT B 
100% 
100% 
101% 
101% 
100% 
100% 
100% 
100% DK 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% D 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% EL 
98% 
98% E 
94% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
95% F 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% IRL 
100% 
100% 1 
91% 
100% 
99% 
100% 
100% 
100% 
100% 
93% L 
100% 
100% 
99% 
100% 
100% 
100% 
100% N 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% AT 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
106% p 
99% 
99% FI 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% SE 
100% 
100% 
0% 
100% 
100% 
0% 
100% 
74% DK 
100% 
100% 
100% 
0% 
100% 
100% 
100% 
96% 1NSG. 
96% 
100% 
100% 
75% 
100% 
100% 
98% 
100% 
" 97% 
Prüft man die Durchführung der Programme unter finanziellem Aspekt, so dürfte die Abwicklung in 
der Regel als ziemlich normal zu bezeichnen sein. Global betrug die Verwendungsrate der Mittel am 
Ende der beiden ersten Jahre nahezu ein Drittel (31%), wobei praktisch die meisten Mittelbindungen 
1995 vorgenommen wurden, weil der Großteil der Programme im zweiten Halbjahr oder Ende 1994 
genehmigt worden war. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 29 
Tabelle 4: Mittelbindungen 1994-1995 und Prozentsatz der gebundenen Fördermittel (in Mio. ECU) 
T892J 
29% 
28ö,9 
39% 
307,8 
18% 
~397 
28% 
-1227 
30% 
~1479 
33% 
-25T7 
21% TS7 TRT 
3.024,7 
22% "sr "sr TSC -ff— 
"TÜ77J 
15% T5R7 
33% "53727 
34% 157? 
23% TSSTJ 
30% 7T^ 
"371 
25% 17% 33% "5323 
23% IflSÜEST 
17255? 
30% 
3.756,9 
52% zsn 
% der Fördemittel "S591 
58% DÖ47 
51% "255? 
44% —57T 
114% TÜ57Ö 
35% "547 
54% ~3TJ 
45% 30378 
66% ziên 
% der Fördermittel "523 
39% "3Ö3 
54% T25Ö7J 
58% 
"57? 
24% "85$ 
32% 29% "7787 
30% TÖU75 
15% 31% 1813 
31% "547 
19% "5Ö3 
23% "737! 
21% 
—üjö "57575 
65% 
""OTT % der Fördermittel 3.357,1 
30% 
-"67Ï 
46% TT8TT 
32% "55? 
32% ""5Ö76 
15% "75? 
59% 121 
14% 
153 
21% "TT7 
19% 18% Tsn 
% der Fördermittel "761 
18% "3537 
24% 
"3375 
31% "3877 
30% 30179] 
31% "57876 
39? 3T775 
17% 121 
31% -"5T75 
16% 
"~270" 
100% 
"-783 
19% "SIT* 
19% 1577 
15% Ziel Sa(Landwirtsch.) 
% der Fördermittel T51 
24% 1.571,6 
29% 
1576 
33% "3978 
33% 
T52TT 
24% "533 
33% 
"3731 
17% "1478 
33% 
TÏÏ77J 
12% 100% -91 
20% 
1576 
17% Ziel 5a (Fischerei) 
% der Fördermittel TT 
17% 1375 
100% 
11 
12% ~978 
18% ~078" 
14% "I07I 
100% 
—"07* "T47S 
17% 
32077 
15% "3T37 
35% 
HeHB 
% der Fördermittel "~3178 
17% 
"-8T75 
. 18% 
loi? 
21% 1.1811 
18% 
ZeT5 
% der Fördermittel 
% der Fördermittel "33778" 
21% "2353 
33% 5.125,6 
28% 4.544,9 
J5% 9.880,1' 3390,9 
57% J0% 3.855,0 
22% 197T 
39% "50578" 
27% "35075" 
2/% 4.548,8 
33% —475 
18% 
1777 
i/% —12579" 
18% 
3737575" 
31% 2.978,0 
Bei den Zahlungen, die die Fortschritte der Interventionen vor Ort erkennen lassen, weil sie von der 
Nachfrage der Endbegünstigten abhängen, kommt in der Verwendungsrate von 19% zwar die 1994 
entstandene Verzögerung zum Ausdruck, doch ist sie durchaus normal, wenn man berücksichtigt, daß 
die Zahlungen hauptsächlich 1995 getätigt wurden. 
Tabelle 5: Zahlungen 1994-1995 und Prozentsatz der ausgezahlten Fördermittel (in Mio. ECU) 
Ziel 1 
% der Fördermittel 
Ziel 2 
% der Fördermittel 
Ziel 3 
% der Fördermittel 
Ziel 4 
% der Fördermittel 
Ziel 5a(Landwirtsch.) 
% der Fördermittel 
Ziel 5a (Fischerei) 
% der Fördermittel 
Ziel 5b 
% der Fördermittel 
Ziel 6 
% der Fördermittel 
INSGESAMT 
% der Fördermittel B 
79,8 
11% 
29,3 
18% 
74,5 
19% 
2,3 
9% 
16,5 
10% 
33 
13% 
4,6 
6% 
2103 
13% DK 
. 
20,0 
36% 
74,2 
28% 
3,0 
23% 
19,2 
15% 
30,3 
22% 
5,7 
10% 
152,4 
23% D 
2.470,1 
18% 
156,9 
21% 
234,3 
14% 
14,8 
14% 
209,8 
20% 
16,1 
22% 
1341 
11% 
3.2364 
l~% EL 
2.760,7 
20% 
-
. 
. 
-
-
. 
2.760,7 
20% E 
5.570,0 
s23% 
448,0 
40% 
244,5 
17% 
65,8 
18% 
80,3 
25% 
10,0 
8% 
118,4 
18% 
6.537,0 
23% F 
286,7 
13% 
423,3 
24% 
503,7 
20% 
47,7 
16% 
402,8 
23% 
41,1 
22% 
207,9 
9% 
1.9133 
17% IRL 
1.369,6 
24% 
-
-
-
-
-
-
1369,6 
24% I 
1.555,4 
12% 
150,0 
22% 
100,2 
8% 
30,3 
8% 
58,7 
9% 
11,2 
8% 
53,5 
6% 
1.959,4 
11% L 
-
4,0 
57% 
5,6 
27% 
0,3 
38% 
5,4 
14% 
0,2 
15% 
0,4 
7% 
15,9 
21% N 
19,6 
13% 
52,5 
18% 
253,3 
27% 
H,l 
7% 
12,2 
10% 
6,2 
13% 
12,6 
8% 
367,5 
20% AT 
14,4 
9% 
21,4 
21% 
32,0 
10% 
5,9 
10% 
30,7 
8% 
0,2 
10% 
39,2 
10% 
143,8 
10% P 
3.263,4 
23% 
. 
. 
. 
. 
. 
-
3.263,4 
23% Fi 
-
15,6 
22% 
301 
12% 
7,4 
9% 
30,7 
9% 
6,9 
30% 
15,9 
8% 
40,5 
9% 
147,2 
10% SE 
. 
38,1 
24% 
36,5 
11% 
0,0 
6,9 
8% 
12,0 
30% 
0,0 
22,5 
9% 
115,9 
13% LK 
331,4 
14% 
518,9 
24% 
818,6 
55% 
0,0 
41,7 
12% 
11,8 
13% 
69,4 
8% 
-
1.791,8 
25% 1FBGE5: 
17.721,1 
20% 
1.877,8 
26% 
2.407,6 
22% 
188,7 
12% 
914,9 
17% 
1493 
17% 
661,9 
10% 
63,0 
9% 
23.984,2 
19% 
1.2. Eine verstärkte Einbeziehung der Umwelt 
Der Beginn des zweiten Programmplanungszeitraums der Strukturfonds fiel mit dem Anliegen 
zusammen, die Umweltbelange stärker in die Gemeinschaftspolitik einzubeziehen, um eine 
dauerhafte Entwicklung zu fördern. So wurde insbesondere das Fünfte Aktionsprogramm für die 
Umwelt mehr auf vorbeugende Maßnahmen ausgerichtet. Die Palette der Aktionsmittel wurde 
erweitert und auf fünf Schwerpunktbereiche (Industrie, Verkehr, Energie, Landwirtschaft, 
Fremdenverkehr) konzentriert, die im Rahmen der Entwicklungs- oder Umstellungsziele der 
Strukturfonds eine bedeutende finanzielle Unterstützung erhalten. Andererseits ließen die Arbeiten 
der Kommission zur Analyse der regionalen Entwicklung einen anhaltenden Bedarf an 
Umweltinfrastruktur in den am stärksten benachteiligten Regionen2 und noch deutlicher bei der 
Raumordnung in Verbindung mit der Verteilung der Tätigkeiten oder der Infrastruktur, insbesondere 
in den Schwerpunktbereichen des Fünften Aktionsprogramms erkennen3. 
2 Siehe Fünfter Periodischer Bericht über die sozioökonomische Lage und Entwicklung der Regionen. 
3 Siehe Europa 2000+: Zusammenarbeit für eine europäische. Raumentwicklung. 
30 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Mit den revidierten Strukturfondsverordnungen wurde das Prinzip der dauerhaften Entwicklung in 
den Programmplanungsprozeß aufgenommen. Auch wurden die Bedingungen festgelegt, die die 
Regionalentwicklungspläne der Mitgliedstaaten erfüllen müssen (Beurteilung der Um Weltlage, 
Bewertung der Umweltauswirkungen der vorgeschlagenen Aktionen, quantifizierte Umweltziele der 
Aktionsschwerpunkte, Beteiligung der Umweltbehörden). Die Beurteilung der Umweltauswirkungen 
der Programme konnte dadurch erheblich verbessert werden4. Neben dieser Beurteilung und der 
Verpflichtung, die Umweltvorschriften bei der Durchführung der Programme einzuhalten, gewähren 
die Strukturfonds aber auch sehr beträchtliche und sehr verschiedenartige finanzielle Beihilfen für 
den Umweltschutz, sofern sie gemäß den Aufgaben der Fonds mit der wirtschaftlichen Entwicklung 
der Regionen zusammenhängen. Diese Finanzhilfen sind umso bedeutender, als sich die an der 
Durchführung auf allen Ebenen beteiligten Akteure nunmehr darin einig sind, die Umwelt nicht mehr 
als einen isolierten Bereich zu betrachten, sondern als eine wesentliche Dimension der dauerhaften 
Entwicklung, als eine Quelle für wirtschaftliche Initiativen und Innovation und somit für die 
Schaffung neuer Arbeitsplätze, insbesondere auf lokaler und regionaler Ebene. 
Die Strukturfonds - Instrumente zur Förderung einer dauerhaften Entwicklung __ 
Zwischen 1989 und 1993 wurden 2,751 Mrd. ECU (das sind rund 7% der gesamten Mittel) für 
Aktionen verwendet, die unmittelbar die Umwelt in den Ziel-1-, Ziel-2- und Ziel-5b-Regionen 
betreffen. Der Schutz und die Verbesserung der Umwelt sind somit Aspekte, die seit der 
Strukturfondsreform von 1988 berücksichtigt werden. Für den neuen Zeitraum 1994-1999 (im Fall 
von Ziel 2 bis 1996) sind derzeit insgesamt 9,445 Mio. ECU zugunsten dieser Regionen vorgesehen 
(das sind 9% der insgesamt geplanten Mittel). 
Tabelle 6: Regionale Ziele der Strukturfonds - unmittelbar umweltrelevante Maßnahmen im Rahmen der 
Programmplanung 1994-1996/99 (EUR 12 - in Mio. ECU zu Preisen von 1994) 
Ziell (94-99) 1NSŒS. 
Umwelt 
Ziel 2 (94-96) 1NS(ÏS. 
Umwelt 
Ziel 5b (94-99) lNSüES. 
Umwelt 
Ziele INSGESAMT 
Umwelt INSGESAMT 
(1) fcine genaue Au B 
730 
92 
160 
8 
78 
7 
968 
107 
[Schlüsse DK 
-
-
56 
z.E.(i) 
54 
z.E(l) 
110 
0 
ungderZ D 
13.640 
1.106 
733 
52 
1.229 
207 
15.602 
1.365 
ah ten ist i EL 
13.980 
624 
-
-
-
-
13.980 
624 
licht mög E 
26.300 
3.Û34 
1.130 
40 
664 
67 
28.094 
3.141 
ich, da die F 
2.189 
323 
1.763 
1Û3 
2.239 
245 
6.191 
671 
Umweltn IRL 
5.620 
74 
-
-
-
-
5.620 
74 
îabnahme I 
14.860 
1.867 
684 
48 
904 
94 
16.448 
2.009 
n in ander L 
-
-
7 
2 
6 
1 
13 
3 
en Ausga N 
150 
5 
300 
5 
150 
36 
600 
46 
benkategc P 
13.980 
1.056 
-
-
-
-
13.980 
1.056 
>nen weit} UK 
2.360 
146 
2.142 
138 
820 
64 
5.322 
348 
gehend eii INSGESAMT 
93.809 
8.327 
6.975 
397 
6.144 
721 
106.928 
9.445 
ibezogen 100% 
8,9V. 
100% 
5,7% 
100% 
11,7% 
100% 
9% 
sind. 
Die Strukturfondsmaßnahmen zur Förderung der dauerhaften Entwicklung sind vielfältiger Art. Sie 
kommen sowohl bei der Programmplanung der Interventionen als auch bei ihrer konkreten 
Durchführung zum Tragen und nehmen vier verschiedene Aspekte an. 
Bei der Programmplanung der Interventionen werden Strukturfondszuschüsse für Investitionen 
bereitgestellt, die unmittelbar der Umwelt zugute kommen. Diese Investitionen sind zweifacher Art: 
direkte Investitionen in Umweltvorhaben. Dabei handelt es sich meist um die Modernisierung 
und den Ausbau von Infrastruktur in bestimmten Schwerpunktbereichen des Fünften 
Aktionsprogramms für die Umwelt (Wasser, Abfälle, Küstengebiete und Flußeinzugsgebiete, 
städtische Umwelt, insbesondere in Industriegebieten, Naturschutz und Artenvielfalt). In diesen 
Bereichen hält der Infrastrukturbedarf vor allem in den strukturschwachen Regionen an (siehe 
nachstehende Tabelle) oder wird durch die Umstellungserfordernisse der Industrie oder 
Landwirtschaft noch dringender. Dieser Bedarf variiert allerdings erheblich je nach den Regionen, 
was unmittelbar in dem entsprechenden Anteil der verschiedenen Investitionen zum Ausdruck 
kommt. So sind die Umweltinvestitionen in den Ziel-1-Regionen überwiegend (83%) auf die 
Wasserwirtschaft ausgerichtet (Kanalisation, Sammlung, Trinkwasserversorgung und 
Bewirtschaftung der Wasserressourcen in den Küsten oder internen Gebieten). Demgegenüber 
4 Siehe Jahresbericht 1994. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 31 
nehmen die Investitionen zur Verringerung der Verschmutzung und Abfallentsorgung in den Ziel-
2-Industriegebieten die erste Stelle ein (53%), doch entfällt auf sie auch in den ländlichen Ziel-5b-
Gebieten ein hoher Anteil (30%). Im Rahmen von Ziel 5b beziehen sich schließlich nahezu 60% 
der unmittelbar umweltrelevanten Maßnahmen auf die Bewirtschaftung der natürlichen Umwelt, 
den Landschaftsschutz und die Artenvielfalt. 
Tabelle 7: Durchschnittlicher jährlicher Investitionsbedarf zwischen 1993 und 2003 in den am stärksten 
benachteiligten Regionen, um die Übereinstimmung der Umweltinfrastruktur mit den 
Anforderungen der Gemeinschaftsrichtlinien zu gewährleisten (in Mio. ECU zu Preisen von 
1994) 
Mitgliedstaat 
Spanien 
Griechenland 
Irland 
Italien 
Portugal 
INSGESAMT 
Quelle: 5. Period Kommunale 
Abwasser 
458 
240 
95 
208 
113 
656 
ischer Bericht ül Kommunale 
feste Abfalle 
19 
35 
20 
15 
35 
105 Industrie- und 
gefährliche 
Abfälle 
10 
2 
7 
14 
14 
37 Wasser­
versorgung 
372 
95 
30 
288 
149 
562 
ser die sozioökonomische Lage und Entwicklung INSGESAMT 
859 
372 
152 
525 
311 
1.360 
der Regionen 
der Gemeinschaft 
• Investitionen vorbeugender Art. Mit diesen Maßnahmen sollen die Grundprinzipien und die 
Empfehlungen des Fünften Aktionsprogramms für die Umwelt angewendet werden. So soll an der 
Quelle auf die Entwicklung der Produktionsverfahren eingewirkt werden, inBem direkte Anreize 
kombiniert und die Aktionsinstrumente diversifiziert werden. Die finanzierten Maßnahmen 
betreffen insbesondere bestimmte Bereiche: Industrie und insbesondere KMU (produktive 
Investitionen in "grüne Produkte", "saubere Technologien" und energiesparende Verfahren); 
Energie (Förderung erneuerbarer Energien, rationellere Energienutzung in Verbindung mit den 
transeuropäischen Netzen); Verkehr (Förderung des öffentlichen Verkehrs in den Städten und des 
multimodalen Verkehrs insgesamt, Koordinierung im Rahmen der transeuropäischen Netze); 
Landwirtschaft (Ausrichtung der landwirtschaftlichen Diversifizierung auf um weltverträgliche 
Methoden, Kombination mit den agrarökologischen Maßnahmen der GAP-Reform); und 
Fremdenverkehr, der rationeller ausgebaut werden soll, wobei der Druck auf die Umwelt zu 
verringern ist (insbesondere "grüner Fremdenverkehr"). Die vorbeugenden Maßnahmen umfassen 
auch indirekte Aktionen mit langfristiger Wirkung wie die Umweltforschung in Verbindung mit 
der Anwendung umweltfreundlicher Technologien und die berufliche Ausbildung in den neuen 
Umwelttechnologien. Die beiden Bereiche Forschung und Ausbildung erhalten im übrigen Mittel, 
die im Rahmen der Ziele 1 und 2 speziell für sie bestimmt sind. Sie machen 1% der für die 
Umwelt bereitgestellten Mittel in den Ziel-1-Gebieten und 6% in den Ziel-2-Gebieten aus. 
Bei der Durchführung der Programme sind die umweltrelevanten Maßnahmen mehr auf die 
Einhaltung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften ausgerichtet. So wurden in zwei Richtungen 
umfangreiche Anstrengungen unternommen, die gewiß noch fortzusetzen und zu verstärken sind: 
• Verstärkte Bewertung und Begleitung. Sie kam insbesondere bei der Vorausbeurteilung der 
Regionalentwicklungspläne und der Programme in Übereinstimmung mit der neuen 
Strukturfondsregelung zum Ausdruck, die der Beurteilung der Umweltauswirkungen der 
Programmplaiiung eine bevorzugte Stellung einräumt. So wurden die Umweltziele systematisch in 
die Dokumente der Programmplanung (GFK oder DPP) einbezogen und quantifiziert. Dabei kam 
der Festlegung präziser und verbesserter Indikatoren der Umweltauswirkungen eine besondere 
Bedeutung zu. Allerdings besteht kein Zweifel daran, daß sich sowohl die Umweltbewertung als 
auch -begleitung der Programme verbessern läßt (siehe weiter unten); 
32 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Quantifizierte Umweltziele: 
Die Dokumente der Programmplanung fur den Zeitraum 1994-1999 enthalten 
eine Reihe von quantifizierten Zielen im Umweltbereich. In den Ziel-1-Regionen 
steht die Wasserbewirtschaftung und Abfallentsorgung an erster Stelle. Hierfür 
lassen sich folgende Beispiele anfuhren: In Spanien soll die Kapazität der 
Abwasseraufbereitung gesteigert werden, um 75% statt bisher 59% der 
Bevölkerung mit Aufbereitungsanlagen zu versorgen, und die Behandlung der 
giftigen und gefährlichen Abfälle soll von 0,5 auf 1,2 Mio. Tonnen erhöht 
werden. In Griechenland wird angestrebt, die Qualität der Oberflächenwasser 
um 10% zu verbessern und den Prozentsatz der behandelten kommunalen 
Abfälle von 25% auf 45% zu erhöhen. In Irland soll das Recycling der 
kommunalen Abfälle von 8% auf 15% gesteigert werden. In Italien 
(Mezzogiorno) ist vorgesehen, Abfallentsorgungseinrichtungen für 70% statt 
bisher 50% der Bevölkerung zu schaffen. Schließlich sollen in Portugal 95% 
statt 77% der Bevölkerung an das öffentliche Trinkwassernetz angeschlossen 
werden. 
• Auswahl und Durchführung der Vorhaben. Die Einbeziehung der Umweltanliegen ist in diesem 
Stadium von grundlegender Bedeutung, um die Inzidenz der Investitionen zu gewährleisten und 
sicherzustellen, daß die Vorausbeurteilung korrekt vorgenommen wird. Nach der neuen 
Strukturfondsregelung können die Umweltbehörden an der Durchführung und Begleitung der 
umweltsensiblen Interventionen beteiligt werden. Außerdem sind die Umweltrichtlinien einzuhalten. 
Die wichtigsten einschlägigen Richtlinien für die Strukturfonds sind die Richtlinie über die 
Umweltverträglichkeitsprüfung bei bestimmten öffentlichen und privaten Projekten5 und die 
Richtlinien über "Wildvögel" und "Lebensräume". Die Einhaltung dieser Bestimmungen ist in den 
Standardklauseln der Programmplanungsdokumente ausdrücklich vorgeschrieben. Allerdings zeigt 
die Erfahrung, daß es noch weiterer Fortschritte in bezug auf Qualität und Transparenz dieser 
Prüfungen bedarf. Auch bezüglich der Förderwürdigkeit der Vorhaben müssen die Auswahlkriterien 
den langfristigen Um Weitauswirkungen der Vorhaben Rechnung tragen. Diese beiden Fragen sind in 
den Begleitausschüssen eingehender zu erörtern, damit entsprechende Fortschritte erzielt werden. 
Die Mitteilung über "Kohäsionspolitik und Umwelt" 
Die Kommission hat 1995 eine Mitteilung über "Kohäsionspolitik und Umwelt"6 verabschiedet, um die 
bereits erzielten Fortschritte bei der Einbeziehung der Umwelt in die Kohäsionspolitik zu prüfen und die 
Optionen für die zukünftige Aktion zugunsten einer dauerhaften Entwicklung zur Diskussion zu stellen. 
Die Mitteilung geht zwar auf die bisherigen Fortschritte ein, doch zeigt sie auch die verschiedenen 
Möglichkeiten für eine verstärkte Berücksichtigung der Umweltdimension der 
Strukturfondsinterventionen auf: 
• Die Kommission wird sich noch eingehender mit den vorbeugenden Maßnahmen befassen, die das 
Schlüsselelement für eine dauerhafte Entwicklung sind. Geplant ist eine kritische Analyse der 
Programmplanungsdokumente, um die vorbeugenden Maßnahmen zu ermitteln, die in Zukunft 
verstärkt werden könnten. 
• Als Anreiz für umweltgerechte Investitionen wird die Kommission bei der Genehmigung neuer 
Programme oder der Überprüfung bestehender Programme den Umweltmaßnahmen Vorrang 
einräumen. Zu diesem Zweck will sie gezielter von der Möglichkeit Gebrauch machen, die Sätze für 
die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft anhand von Umweltkriterien zu differenzieren, wie dies 
in Artikel 13 der Rahmenverordnung vorgesehen ist. 
• Die Kommission wird sich in einem intensiveren Austausch mit den Mitgliedstaaten und Regionen 
darum bemühen, die umweltpolitischen Zielsetzungen und die Indikatoren der Umweltauswirkungen 
der Programme zu verbessern. Dazu gehört eine strategische Bewertung und Beurteilung der 
5 Richtlinie des Rates vom 27. Juli 1985, 85/337/EWG, ABl. L 175 vom 5.7.1985. 
6 KOM(95)509 endg. vom 22. November 1995. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 33 
Vorhaben. Die Begleitausschüsse werden hierbei eine wesentliche Rolle spielen, doch obliegt die 
Verantwortung für die Durchfuhrung der Programme den Mitgliedstaaten. 
• Bei der Auswahl der Vorhaben und ihrer Durchführung besteht die Kommission auf einer besseren 
Anwendung der Umweltvorschriften, beispielsweise der Richtlinie über die 
Umweltverträglichkeitsprüfung. Die Kommission beabsichtigt, bei der Vorbeugung von Verstößen 
gegen Umweltbestimmungen eine aktive Rolle zu übernehmen und, falls notwendig, strikte 
Sanktionen zu verhängen, einschließlich der Rückforderung von Gemeinschaftsmitteln. Um die 
diesbezügliche Information zu verbessern und zu beschleunigen, könnte der Dialog mit den 
repräsentativen nichtstaatlichen UmWeltorganisationen verbessert werden. * 
• Da sich die Strukturfondsinterventionen nicht allein auf die Übereinstimmung mit den 
Umweltvorschriften beschränken sollten, hält es die Kommission für notwendig, daß die 
förderwürdigen Vorhaben und die Auswahlkriterien den Erfordernissen einer dauerhaften 
wirtschaftlichen und sozialen sowie umweltgerechten Entwicklung Rechnung tragen. Die 
Kommission wird in dieser Frage noch intensivere Diskussionen mit den Mitgliedstaaten und den 
Regionen in den Begleitausschüssen fuhren. 
• Da das Know-how der Umweltbehörden für die Erarbeitung und Durchführung dieser 
umweltgerechten Programme wesentlich ist, wird die Kommission die Mitgliedstaaten auffordern, 
die Kapazitäten und die Beteiligung dieser Umweltbehörden zu verstärken. 
1.3. Begleitung und Zwischenbewertung 
Eine verstärkte Begleitung 
Die Begleitung und Bewertung der Strukturfondsinterventionen, deren Ausbau ein wesentliches 
Anliegen der revidierten Strukturfondsverordnung und ein wichtiger Faktor für ihre Effizienz ist, erfolgt 
in den Mitgliedstaaten im Rahmen der Begleitausschüsse, wobei der besonderen Art der jeweiligen 
Fonds sowie den örtlichen, regionalen und nationalen Gegebenheiten voll Rechnung getragen wird. Die 
neue Regelung legt auch besonderes Gewicht auf eine bessere Beurteilung und ein Verfahren, das über 
die einfache finanzielle Begleitung hinausgeht, um die konkrete Verwendung der Gemeinschaftsmittel 
ermitteln und somit die materielle Durchführung, die Ergebnisse und die Auswirkungen der 
kofinanzierten Maßnahmen verfolgen zu können. Unter den rein quantitativen Aspekten einer solchen 
Begleitung kann die derzeitige Generation der Programme (1994-1996/99) gegenüber der 
vorhergehenden Generation als weitaus besser bezeichnet werden. Unter mehr qualitativen Aspekten 
sind jedoch die Begleitsysteme und die Verfahren für die Beurteilungen und Bewertungen gewiß noch 
auszubauen. 
Zu diesem Zweck hat die Kommission ein Arbeitsdokument ("Gemeinsamer Leitfaden für die 
Begleitung und Zwischenbewertungen") ausgearbeitet, das Leitlinien für die mit der Durchführung der 
Strukturfondsinterventionen beauftragten Personen in den Mitgliedstaaten enthält. Dieser Leitfaden soll 
einen klaren Überblick über die Begleitung und Bewertung vermitteln und als Bezugsschema dienen. Er 
ist hinreichend flexibel, so daß er an die sehr unterschiedlichen Situationen der einzelnen 
Mitgliedstaaten angepaßt werden kann, stellt aber gleichzeitig einen kohärenten Ansatz auf 
Gemeinschaftsebene dar. Damit unterstützt er die in den einzelnen GFK und die DPP enthaltenen 
Begleitvorschriften. Allerdings ist hierbei zu beachten, daß die Kommission den Mitgliedstaaten keinen 
einheitlichen Rahmen aufzwingen will, sondern lediglich ein Arbeitsinstrument anbietet, das als 
gemeinsamer Bezugsrahmen verwendet werden kann. Um effiziente Begleitmodalitäten festzulegen, ist 
es nach dem Leitfaden unerläßlich, daß 
• die zu sammelnden Daten bestimmt werden, die die notwendigen Angaben zu den Maßnahmen, ihren 
Ergebnisse und ihren Auswirkungen liefern müssen; 
• der Inhalt der den Begleitausschüssen zu übermittelnden Angaben festgelegt wird. Die Sitzungen der 
Begleitausschüsse bieten Gelegenheit, die Daten über die Begleitung, die Ergebnisse der 
Zwischenbewertungen und die Vorschläge zur Änderung der Programme zu prüfen; 
34 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
• den der Kommission zu unterbreitenden jährlichen Tätigkeitsberichten angemessene Bedeutung 
zukommt. Diese Berichte unterrichten über die getroffenen Maßnahmen und die Ergebnisse, die bei 
der Abwicklung erzielten Fortschritte, die allgemeinen Operationellen Grundlagen, die Ergebnisse der 
Zwischenbewertungen und die Diskussionen und Beschlüsse der Ausschüsse im Verlauf der 
Programmplanungsperiode. 
Die Durchführung der Zwischenbewertungen 
Allgemeine Grundsätze: Mit den Zwischenbewertungen soll an erster Stelle der Begleitmechanismus 
verstärkt und den Begleitausschüssen ein wirksames Verwaltungs- und Hilfsinstrument an die Hand 
gegeben werden. Bei den Zwischenbewertungen werden sämtliche, insbesondere im Rahmen der 
Begleitung gesammelte Daten kritisch analysiert und die stufenweite Verwirklichung der Ziele beurteilt, 
etwaige Abweichungen erklärt und die Ergebnisse der Intervention vorausgeschätzt. Diese 
Zwischenbewertungen geben auch Aufschluß über die Gültigkeit der laufenden Intervention und die 
Richtigkeit der aufgestellten Ziele. Nach Maßgabe der jeweiligen Probleme liefern sie den 
Begleitausschüssen Anhaltspunkte für die Beurteilung und für konkrete Vorschläge, -so daß die 
Durchfuhrung der Interventionen verbessert oder, falls notwendig, neu ausgerichtet werden kann, wobei 
von den in den Verordnungen vorgesehenen Änderungsmöglichkeiten Gebrauch zu machen ist. Bei 
Interventionen mit einer Laufzeit von über drei Jahren erfolgt eine Halbzeitbewertung in der Regel nach 
dem Ende des dritten Durchführungsjahres, damit gegebenenfalls die notwendigen Anpassungen 
vorgenommen werden können. Außerdem wird eine Ex-post-Bewertung nach Abschluß des 
Bezugszeitraums durchgeführt. Im Fall der Ziel-2-Interventionen mit dreijähriger Laufzeit ist 
vorgesehen, die Halbzeitbewertung durch eine vorläufige Bilanz der in der ersten 
Programmplanungsphase durchgeführten Interventionen zu ersetzen. 
Operationelles Verfahren'. Die Zwischenbewertung entspricht einem systematischen Verfahren zur 
kritischen Analyse der Angaben des Begleitsystems. Das von den einzelnen Begleitausschüssen 
eingesetzte Begleitsystem soll die Sammlung der quantitativen Daten (materielle und finanzielle 
Abwicklung der Aktionen sowie Ergebnisse und verzeichnete Auswirkungen) ermöglichen. Die 
Begleitausschüsse legen auch partnerschaftlich mit der Kommission die Bewertungsverfahren fest: 
Auswahl eines unabhängigen Bewerters (Sachverständiger oder Sachverständigengruppe), Ausarbeitung 
der Leistungsbeschreibung, Periodizität der Berichte, Informationen für den Bewerter, Valorisierung der 
Bewertungsberichte. Diese Verfahren müssen das Arbeitsprogramm der Begleitausschüsse und ihre 
Verwaltungsarbeit ergänzen. Unter Berücksichtigung der VerOrdnungsvorschriften soll die 
Zwischenbewertung für die über einen Sechsjahreszeitraum geplanten Ziele in der Regel wie folgt 
durchgeführt werden: 
• ein erster Bericht über die Durchführbarkeit der Bewertung, in dem die Qualität und der Inhalt des 
Programmplanungsdokuments und des eingeleiteten Begleitsystems geprüft wird; 
• ein Halbzeit-Bewertungsbericht nach dem Ende des dritten Tätigkeitsjahres, an den sich ergänzende 
Berichte anschließen; 
• eine erste Bilanz Ende 1999, die als Vorbereitung für die endgültige Ex-post-Bewertung dient. 
Im Fall der Ziel-2-Interventionen wird der Halbzeitbericht durch eine Überprüfung der ersten Ergebnisse 
vor dem Jahresende 1996 ersetzt. Diese Überprüfung wird durch die Ex-post-Bewertung von Ziel 2 im 
Zeitraum 1989-1993 verstärkt. 
Stand der Durchführung: Nach Genehmigung der GFK, DPP und anderer Interventionsformen für die 
Ziele 1, 2 und 5b hat die Kommission Gespräche mit den Mitgliedstaaten über dieses allgemeine 
Konzept der Zwischenbewertung geführt. Nach häufig sehr langwierigen Verhandlungen konnte ein 
allgemeiner Konsens erzielt werden. Auf der informellen Ratstagung in Madrid vom Dezember 19957 
wurde dieses Vorgehen konkret unterstützt, doch bestanden zuweilen große Auslegungsunterschiede 
7 Siehe Kapitel III.A.3 Informelle Tagungen der Minister für Regionalpolitik und Raumordnung. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 35 
fort. Die Bewertungsverfahren der Begleitausschüsse laufen allerdings sehr langsam an und stoßen 
häufig auf organisatorische Probleme. So hatten Ende Dezember 1995 von nahezu 130 Ausschüssen 
oder Unterausschüssen für Ziel 1 nur acht ihre Sachverständigen benannt (Irland, die belgische Region 
Hennegau und Korsika), 80 hatten Ausschreibungen für das erste Halbjahr 1996 geplant und 40 noch 
keinen Beschluß gefaßt. Im Fall der 80 Ausschüsse, die Ausschreibungen vorgesehen hatten, sorgte die 
Kommission dafür, daß spezifische Leistungsbeschreibungen ausgearbeitet und von den 
Begleitausschüssen genehmigt wurden, damit die Verfahren für die Auswahl der Bewerter eingeleitet 
werden konnten. 
Für Ziel 2 ergibt sich eine von Land zu Land unterschiedliche Situation bei den Zwischenbewertungen, 
die fallweise präzisiert wird. Die Begleitausschüsse maßen der Operationellen Durchführung des 
Verfahrens große Bedeutung bei. Ende Dezember 1995 hatten nur drei von 80 Ausschüssen (zwei in 
Deutschland und einer in Belgien) ihre Bewerter benannt. Dänemark, Schweden und Finnland hatten 
Ausschreibungen vorgenommen, Frankreich und die Niederlande dagegen lediglich geplant. Spanien, 
Italien, das Vereinigte Königreich und Österreich hatten noch keine Vorkehrungen getroffen. Daher läßt 
sich Ende 1995 kaum voraussagen, wieviele Bilanzen effektiv vor dem Jahresende 1996 gezogen und 
für den zweiten Programmplanungszeitraum von Ziel 2 (1997-1999) genutzt werden können. 
Auch für die Ziele 3 und 4 wurden die Leitlinien des "gemeinsamen Leitfadens für die Begleitung und 
Zwischenbewertung" im Rahmen von Ad-hoc-Sitzungen oder Sitzungen der Begleitausschüsse in den 
Mitgliedstaaten vorgestellt. Das Ziel bestand darin, die Partner des ESF mit der Bewertung der 
Programmplanungs- und Verwaltungstätigkeiten besser vertraut zu machen, damit die Begleitausschüsse 
die Bewertungsergebnisse in die Abwicklung der Interventionen einbeziehen. Für die methodologischen 
Aspekte der Bewertungsarbeiten wurden technische Bewertungsgruppen in den Begleitausschüssen 
eingesetzt, was wegen der erforderlichen Fristen für die Verfahren zur Auswahl der unabhängigen 
Bewerter nicht unproblematisch war. So konnten die Verfahren noch nicht in allen Mitgliedstaaten bis 
Dezember 1995 abgeschlossen werden. Ein erster Bericht der unabhängigen Bewerter wurde für Anfang 
1996 erwartet. Auf der Grundlage dieses Berichts dürfte es möglich sein, die bestehenden Begleit- und 
Bewertungssysteme zu beurteilen und Empfehlungen für ihre Verbesserung im Rahmen der 
Zwischenbewertungen abzugeben. Der erste Bericht zur Bewertung der Interventionen wird Anfang 
1997 vorliegen. 
Bei Ziel 5b stützt sich die Zwischenbewertung auf die im September 1994 vom Verwaltungsausschuß 
für Agrarstrukturen und die Entwicklung des ländlichen Raums gebilligten Leitlinien. Auf der 
Grundlage dieser Bewertung dürfte gegen Mitte 1997 mit den ersten Ergebnissen (Durchführung und 
Auswirkungen der Programme) zu rechnen sein. Die Bewerter, für die das Auswahl verfahren im Gange 
ist, werden auch an der Ausarbeitung der Jahresberichte der Begleitausschüsse mitwirken und sich 
sowohl an der Zusammenfassung der Daten als auch an ihrer Analyse beteiligen. 
Generell sind die Fortschritte gegenüber dem vorhergehenden Programmplanungszeitraum 
hervorzuheben. Aufgrund dieser Fortschritte können die Begleitausschüsse die 
Gemeinschaftsinterventionen effizienter und transparenter verwalten. Allerdings muß man sich 
vergewissern, daß die Gemeinschaftsausgaben zu einem signifikanten wirtschaftlichen und sozialen 
Nutzen führen. 
1.4. Überprüfung der Zusätzlichkeit 
Die Arbeiten zur Überprüfung der Zusätzlichkeit stellten 1995 für die Kommission und für die 
Mitgliedstaaten wegen der zu beschaffenden Statistiken und zu überprüfenden Rechnungsführung eine 
sehr große Arbeitsbelastung dar. Auf diese Weise wurden alle Partner, wenn auch zuweilen ohne 
Begeisterung, für die Bedeutung der Arbeiten sensibilisiert. Bekanntlich ist zu gewährleisten, daß die 
zuschußfähigen öffentlichen Ausgaben in den Förderregionen unabhängig vom Finanzierungsbeitrag der 
Strukturfonds während des derzeitigen Programmplanungszeitraums mindestens in der Höhe des 
vorangegangenen Programmplanungszeitraums aufrechterhalten werden, um tatsächliche wirtschaftliche 
36 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Auswirkungen der getätigten Ausgaben sicherzustellen. Die Ergebnisse dieser Arbeiten sind allerdings 
je nach Überprüfungsstadien, Zielen und Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich. 
Vorausbeurteilung der Zusätzlichkeit 
Im Fall der Ziel-1-Regionen wurde das Zusätzlichkeitsprinzip für den Zeitraum 1994-1999 und für die 
zehn betreffenden Mitgliedstaaten schon 1994 bei der Vorbereitung und Genehmigung der 
Programmplanungsdokumente im voraus beurteilt. Dies traf 1995 auch für Österreich (Burgenland) zu. 
Allerdings blieb 1995 noch ein Problem offen, das Frankreich betraf. So hatte Frankreich zugesagt, die 
Daten der Finanztabellen in den DPP zu aktualisieren, da die Zahlen für die gesamten nationalen 
Aufwendungen für Ziel 1 nicht hinreichend repräsentativ waren. Diese Zusage wurde weder 1994 noch 
1995 eingehalten, so daß die Kommission am Jahresende noch immer nicht über aktualisierte Daten der 
französischen Ziel-1-DPP verfügte. 
Das Zusätzlichkeitsprinzip fur die Ziel-2-Regionen war ebenfalls 1994 für die neun betreffenden 
Mitgliedstaaten im voraus überprüft worden, ausgenommen Belgien, Frankreich. Italien und 
Luxemburg, für die eine Suspensivklausel in die Entscheidungen zur Genehmigung der 
Programmplanungsdokumente aufgenommen wurde. Nach dieser Klausel wird die Zahlung des zweiten 
Vorschusses der Strukturfonds bis zur Übermittlung der notwendigen sachdienlichen Angaben zur 
Vorausbeurteilung der Zusätzlichkeit ausgesetzt. Im Mai 1995 wurde die Suspensivklausel für Belgien 
und im Dezember 1995 für Frankreich aufgehoben, als die geforderten Zahlen eingingen und überprüft 
werden konnte, daß das Zusätzlichkeitsprinzip vorab korrekt eingehalten worden war. Allerdings 
bestand diese Klausel für Italien und Luxemburg bis Ende 1995 fort8. Für die drei neuen Mitgliedstaaten 
wurde das Zusätzlichkeitsprinzip 1995 anläßlich der Genehmigung der Ziel-2-
Programmplanungsdokumente überprüft. 
Im Fall der Ziel 5b-Gebiete traten bei der Überprüfung des Zusätzlichkeitsprinzips methodologische 
Schwierigkeiten auf. Die Abgrenzung der Fördergebiete entspricht nicht immer den 
Verwaltungseinheiten, so daß die Beschaffung der Daten für die in diesen Gebieten getätigten 
öffentlichen Ausgaben problematisch ist. In derartigen Fällen nahmen die Mitgliedstaaten Schätzungen 
innerhalb der Verwaltungsgebiete vor. Bei zahlreichen Fördergebieten wurden die Informationen über 
die Zusätzlichkeit in die Programmplanungsdokumente aufgenommen oder ergänzend von den 
nationalen Behörden geliefert. In diesen Fällen hatten die Kommissionsdienststellen Gelegenheit, die 
Einhaltung des Zusätzlichkeitsprinzips vor Genehmigung der Programme zu überprüfen. Soweit diese 
Informationen fehlten, enthielten die Genehmigungsentscheidungen eine Klausel, wonach die 
Gemeinschaftszahlungen (beispielsweise in Deutschland und in den Niederlanden) bis zur Übermittlung 
der notwendigen Auskünfte ausgesetzt werden. Inzwischen wurden diese Angaben übermittelt, so daß 
die Kommissionsdienststellen die Einhaltung des Zusätzlichkeitsprinzips in allen Ziel-5b-Gebieten 
überprüfen konnte. 
Das Zusätzlichkeitsprinzip ist auch auf alle Ziel-5a-Maßnahmen anwendbar. Die Überprüfung der 
Einhaltung dieses Prinzips wirft jedoch je nach Art der Maßnahme Probleme auf. So läßt sich zwar 
überprüfen, ob dieses Prinzip für die im Rahmen einer Programmplanung vorgesehenen Maßnahmen 
zur Verbesserung der Verarbeitungs- und Vermarktungsstrukturen für landwirtschaftliche und 
forstwirtschaftliche Erzeugnisse (Verordnungen (EWG) Nr. 866 und 867/90) angewendet wurde, doch 
ist dieses Prinzip bei Maßnahmen zur Verbesserung der Produktionsstrukturen nur teilweise anwendbar. 
Die Sammlung kohärenter und vergleichbarer Daten wird nämlich dadurch erschwert, daß es sehr 
verschiedenartige nationale Fördermaßnahmen mit gleichartiger Zielsetzung gibt und die beteiligten 
Verwaltungsstellen stark gestreut sind. Im Verlauf einer Sitzung des STAR-Ausschusses und in den 
Begleitausschüssen der Verordnung (EWG) Nr. 866/90 wurde 1995 eine entsprechende Arbeitsunterlage 
eingehend mit den Vertretern der Mitgliedstaaten geprüft. 
8 Inzwischen wurde sie für Italien aufgehoben. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 37 
Im Fall von Ziel 6 wurde die Zusätzlichkeit von den beiden betreffenden Mitgliedstaaten (Finnland und 
Schweden) eingehalten. 
"Laufende" Bewertung der Zusätzlichkeit 
Um die Verfahren nicht zu schwerfällig zu gestalten, wurde nach Genehmigung nahezu aller Ziel-2-
Programmplanungsdokumente am Jahresende 1994 mit der laufenden Bewertung der Zusätzlichkeit fur 
diese Gebiete im Jahr 1995 noch nicht begonnen. Die Kommission wird diese Arbeiten ebenso wie für 
Ziel 6 erst 1996 einleiten. 
Da die Programme für Ziel 1 schon um die Jahresmitte 1994 genehmigt worden waren, wurden die 
Modalitäten der "laufenden" Bewertung der Zusätzlichkeit in die Programmplanungsdokumente 
aufgenommen. Dabei handelt es sich um die Partnerschaft lieh zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten 
und der Kommission vereinbarte Verpflichtung, die ursprünglich in den Programmplanungsdokumenten 
gelieferten Angaben jährlich zu aktualisieren. Nachdem die Kommission keine aktualisierten Daten auf 
Initiative der Mitgliedstaaten mit Ausnahme Portugals erhalten hatte, setzte sie das Verfahren im 
Oktober 1995 mit einem Schreiben an alle unter Ziel 1 fallenden Mitgliedstaaten erneut in Gang. Zu 
diesem Zeitpunkt hatten drei Länder (Frankreich, Italien und das Vereinigte Königreich) die in den 
Programmplanungsdokumenten vorgeschriebenen Fristen bereits verstreichen lassen. Am Jahresende 
1995 war die Bilanz der "laufenden" Bewertung der Zusätzlichkeit für Ziel 1 gemischt: Deutschland, 
Belgien, Frankreich, Italien und die Niederlande hatten keine Zahlen geliefert; Spanien, Griechenland, 
Portugal und das Vereinigte Königreich hatten zwar quantifizierte, doch in unterschiedlichem Umfang 
unvollständige Daten übermittelt. Irland hatte zufriedenstellende Daten vorgelegt, so daß für 1995 
überprüft werden konnte, daß die Zusätzlichkeit eingehalten worden war. 
In bezug auf die Ziele 3 und 4 wurden 1995 alle Mitgliedstaaten um Daten für die laufende Bewertung 
der Zusätzlichkeit gebeten. Wegen der erst Ende 1994 genehmigten Programmplanungen für Ziel 3 und 
des mit Ziel 4 verbundenen Novums wurden die meisten Antworten erst 1996 erwartet. Die von den 
Mitgliedstaaten bis Ende 1995 übermittelten Zahlen (Frankreich und Luxemburg) deuten daraufhin, daß 
die Zusätzlichkeit in diesen Mitgliedstaaten eingehalten wurde. 
Trotz dieser verhältnismäßig langsamen Fortschritte bei der Übermittlung der Daten haben die 
Mitgliedstaaten und die Kommission in der Regel eng und intensiv zusammengearbeitet, um die 
Methodik für die Sammlung der Daten zu klären und ihre Transparenz zu verbessern. Dies dürfte die 
künftige Überprüfungsarbeit erleichtern. 
38 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
2. Ziel! 
2.1. Die Durchführung von Ziel 1 im Jahr 1995 
Die Arbeiten für den zweiten Programmplanungszeitraum (1994-1999), die 1994 im wesentlichen 
eingeleitet worden waren, wurden 1995 fortgesetzt. 1995 wurden 24 Interventionen beschlossen: ein 
DPP (Österreich9), 16 OP, 5 Globalzuschüsse und zwei Großprojekte (im Vergleich hierzu wurden 1994 
insgesamt 141 Interventionen verabschiedet in Form von 127 OP, 11 DPP und drei Globalzuschüssen). 
1994 und 1995 wurden für Ziel 1 somit alle GFK (6) und DPP (12) genehmigt, zu denen noch 143 OP, 
8 Globalzuschüsse und zwei Großprojekte hinzukommen (insgesamt 165 Interventionen ohne die GFK). 
Was das Zusammenwirken zwischen den einzelnen Fonds anbelangt, so werden von den 1994-1995 
beschlossenen 165 Interventionen 88 (53%) aus einem einzigen Fonds finanziert (49 aus dem EFRE, 
20 aus dem ESF, 16 aus dem EAGFL und 3 aus dem FIAF). 34 Interventionen (21%) betreffen zwei 
Fonds; dabei handelt es sich zumeist um gemeinsame Interventionen des EFRE und des ESF (31) sowie 
um je eine Intervention in den Kombinationen EFRE/EAGFL, EFRE/FIAF und £SF/EAGFL. 
Gemeinsame EAGFL/FIAF- bzw. ESF/FIAF-Interventionen wurden keine beschlossen. 
31 Interventionen (19%) erfolgen unter Beteiligung dreier Fonds und betreffen jeweils Finanzierungen 
des EFRE, des ESF und des EAGFL (also ohne das FIAF) außer in einem Fall, in dem das FIAF statt 
des EAGFL beteiligt ist. Für 12 Interventionen (7%) schließlich ist eine Finanzierung aus allen vier 
Fonds vorgesehen. 
Tabelle 8: Ziel 1 - 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Vorgesehene Ausgaben 
Bewilligt 
Bewilligt (in %) 
Mittelbin dg. 1994-1995 
in % der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1995 
in % der Beteiligung B 
730,0 * 
730,0 
100% 
1Ô7.Ô 
15% 
79,'S"" 
11% r> 13.640,0 •• 
13,621,9 
100% 
3.895,1 
29% 
5.470,1 
18% EL 
13.980,0 ** 
13.661,1 
98% 
4.544,9 
33% 
5.760,7 
20% E 
56.300,0 •* 
24.668,3 
94% 
8375,4 
34% 
5.570,0 
23% F 
2.189,2 • 
2.189,2 
100% 
497,6 
23% 
286,7 
13% IRL 
5.620,0** 
5.622,5 
100% 
1.680,1 
30% 
1.369,6 
24% 1 
14.860,0 ** 
13.491,6 
91% 
3.054,7 
22% 
1.555,4 
12% N 
150,0 * 
150,0 
100% 
37,2 
25% 
19,6 
13% AT 
165,6 * 
165,6 
100% 
28,8 
17% 
14.4 
9% P 
13.980,0 ** 
13.905,8 
99% 
4.548,8 
33% 
3.563,4 
23% UK 
5.359,8 » 
2.359,8 
100% 
535,3 
23% 
331,4 
14% Insgesamt 
93,974,6 
90.565,7 
96% 
57.565,9 
30% 
17.751,1 
20% 
* Programmplanung in Form von DPF 
*• Programmplanung in Form von GFK 
Nach den beiden ersten Jahren der Periode 1994-1999 kann der Durchführungsstand bei Ziel 1 als recht 
zufriedenstellend gelten. Nahezu alle vorgesehenen Interventionen (96%) wurden verabschiedet 
(entweder als DPP oder als OP, Globalzuschüsse und Großprojekte). Die Durchführung vor Ort, die 
teilweise bereits 1994 begonnen hatte, ist im Gang. Die Mittel für die verabschiedeten Maßnahmen 
wurden inzwischen zu knapp einem Drittel gebunden, wobei die Kohäsionsfondsländer die höchste und 
Belgien die niedrigste Mittelbindungsrate aufweisen. Die Durchführung bezüglich der Zahlungen ist 
zwangsläufig weniger weit fortgeschritten, da die Zahlungen von Gemeinschaftsmitteln, von den bei 
Genehmigung der Interventionen geleisteten Vorschüssen abgesehen, erst auf Antrag der nationalen 
Behörden und nach Maßgabe des Durchfuhrungsstandes vor Ort getätigt werden. Daß erst 20% der 
Fördermittel ausgezahlt wurden, liegt daher in erster Linie an der späten Genehmigung der Programme 
Ende 1994, doch konnte dieser Rückstand 1995 in einigen Fällen aufgeholt werden. Allerdings sind hier 
Unterschiede zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten festzustellen, wobei die vier 
Kohäsionsfondsländer mit einer Auszahlungsrate von bald einem Viertel der verfügbaren Mittel 
wiederum am besten dastehen, während Belgien, gefolgt nur noch von Österreich, ganz hinten liegt. 
9 Siehe Kapitel I.A.7. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 39 
Berücksichtigung der Umwelt im Rahmen von Ziel 1: 
Die Tätigkeit der Strukturfonds zugunsten der Umwelt in den unter Ziel 1 fallenden Regionen und 
Mitgliedstaaten erfolgt in erster Linie über Direktinvestitionen in - oftmals sehr umfassende -
Umweltvorhaben. Im Zeitraum 1994-1999 sind 8,327 Mrd. ECU, also 9% der gesamten Ziel-1-Mittel, 
eigens für Investitionen im Umweltbereich bestimmt Diese Investitionen dienen vor allem der 
Verbesserung der ökologischen Infrastrukturen, an denen es -so die Feststellung im Fünften 
Periodischen Bericht über die sozioökonomische Lage und Entwicklung der Regionen - gerade in den 
am stärksten benachteiligten Regionen trotz einiger in letzter Zeit erzielter Fortschritte immer noch 
mangelt. Im übrigen sind diese Infrastrukturen nicht nur ein unverzichtbares Mittel zum Schutz vor 
Umweltschäden, sondern leisten auch einen wichtigen Beitrag zur Wirtschaftstätigkeit in den 
betroffenen Regionen und Orten. 
Die wichtigsten Umweltfragen in den Ziel-1-Regionen betreffen den Schutz und die Erhaltung der 
Wasserressourcen (Küsten- und Binnengewässer, kommunale Abwässer, natürliche Gewässer) sowie 
die Beseitigung von Haushalts-, Industrie- und Giftmüll. Entsprechend werden 86% der im Rahmen 
von Ziel 1 direkt für Umweltmaßnahmen vorgesehenen Mittel in diesen beiden Bereicheneingesetzt. 
Finanziert werden Vorhaben und Maßnahmen zur Abwasserbehandlung, zur Sammlung und Zuleitung 
von Wasser, zur Sammlung, Behandlung und zum Recycling von Abfällen sowie zur Reinigung von 
Küstengebieten und Flußbecken. 
Auch die umfangreiche Förderung produktiver Investitionen kommt in diesen Regionen indirekt der 
Umwelt zugute. Diese Investitionen betreffen in erster Linie den öffentlichen Verkehr, die Förderung 
eines sanften Tourismus sowie Maßnahmen zur Energieeinsparung (insbesondere In KMU). 
In der Landwirtschaft sind im Rahmen verschiedener Programme Umweltschutzmaßnahmen 
vorgesehen (z.B. Eindämmung der Umweltverschmutzung durch die Landwirtschaft, 
Landschaftsschutz im ländlichen Raum). Diese Maßnahmen sind eine Ergänzung zu den im Anschluß 
an die GAP-Reform erlassenen Umweltmaßnahmen. 
Trotz ihres gewaltigen Umfangs - besonders in den Kohäsionsfondsländern - werden die im Rahmen 
von Ziel 1 finanzierten Infrastrukturvorhaben einer ebenso gründlichen Begleitung, Bewertung und 
Umweltverträglichkeitsprüfung unterzogen wie alle anderen Vorhaben auch. 
Tabelle 9: Ziel 1 und Umwelt - Aufteilung der direkt für den Umweltbereich bestimmten Mittel im 
Zeitraum 1994-1999 (EUR 12, in Mio. ECU zu Preisen von 1994) 
(b)i3% (C)3o/„ <d>1% 
Sanierung und Verteilung der W asserressourcen (a) 
Industrie und Umwelt, städt. Umwelt, Schutz der natürl. Umwelt (b) 
Sammlung und Behandlung von Abfällen (c) 
Forschung, A usbildung und sonstiges (d) 
Insgesamt 6.970 
1.057 
225 
75 
"OTT 
(a) 83% 
40 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
2.2. Darstellung nach Mitgliedstaaten 
BELGIEN 
Programmplanung für das DPP 1994-1999 
Schwerpunkte 
Belebung der W irtschaftstätigkeit (a) 
Erhöhung der Attraktivität (b) 
Verkehrs Infrastrukturen (c) 
Chancengleichheit (d) 
Technische Hilfe (e) 
Insgesamt 
% Insgesamt 
480,1 
90,6 
30,9 
124,6 
3,8 
730,0 
100% EFRE 
388,9 
85,9 
30,9 
7,6 
2,6 
515,9 
71% ESF 
45,5 
3,0 
117,0 
1,2 
166,7 
23% EAGFL 
45,3 
1.7 
47,0 
6% FIAF 
0,4 
0,4 
0% (d) 17% (e)i% 
(a) 66% 
Durchführung 1995 
Für die Provinz Hennegau, die einzige belgische Ziel-1-Region, wurde die Programmplanung im Juni 
1994 in Form eines DPP verabschiedet. Die Gesamtbeteiligung der vier Strukturfonds beläuft sich auf 
730 Mio. ECU. Was die Förderung der Industrie, den wichtigsten DPP-Schwerpunkt, -anbelangt, so 
wurden bis Ende 1995 Investitionsbeihilfen zur Gründung bzw. Erweiterung von insgesamt 
250 Unternehmen gewährt. Mit diesen Investitionen werden von Juli 1994 bis Ende 1996 rund 
2 000 Arbeitsplätze geschaffen werden. Für den ganzen Sechsjahreszeitraum sieht das DPP im Rahmen 
dieser beiden Maßnahmen (Gründung bzw. Erweiterung von Unternehmen) die Schaffung von rund 
4 800 Arbeitsplätzen vor; im Rahmen des gesamten Programms sollen rund \ 5 000 Arbeitsplätze 
geschaffen werden. Die beiden Maßnahmen, denen die wallonischen Behörden oberste Priorität 
eingeräumt haben, kommen somit zügig voran. 
Im Rahmen der übrigen Förderschwerpunkte, für welche die Fach- und Finanzausschüsse 1994 und 
1995 eine beträchtliche Zahl von Vorhaben genehmigt hatten, wurden noch keine signifikanten 
Ergebnisse erzielt. Die Maßnahmen betreffen in erster Linie die Stärkung von FuE-Zentren, die 
Sanierung von Industrie- und Stadtbrachen, den Zugang zu Industriegebieten und strukturbildende 
Einrichtungen, die Wasser- und die Abfall Wirtschaft sowie Verkehrsinfrastrukturen. 
Die Umwelt bildet innerhalb des DPP für den Hennegau keinen eigenen Schwerpunkt, wird aber im 
Rahmen zweier anderer Schwerpunkte berücksichtigt. Der Schwerpunkt "Belebung der 
Wirtschaftstätigkeit" umfaßt eine spezifische Maßnahme für Industrie und Umwelt, die unter anderem 
auf die Sanierung von Industrie- und Stadtbrachen abzielt (42 Mio. ECU aus dem EFRE). Der zweite 
Schwerpunkt "Erhöhung der Attraktivität des Gebiets" sieht Umweltmaßnahmen vor für die Wasser-
und die Abfallwirtschaft (47 Mio. ECU aus dem EFRE) bzw. für Ausbildungsmaßnahmen im Bereich 
des Umweltschutzes (3 Mio. ECU aus dem ESF). Insgesamt ist die Gemeinschaft an diesen 
Umweltmaßnahmen mit 92 Mio. ECU beteiligt, das sind 13% der für den Hennegau bereitgestellten 
Mittel. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Insgesamt sind noch nicht genügend Mittel verbraucht worden, um die EFRE-Tranche für 1995 binden 
zu können (dies ist jedoch für 1996 vorgesehen). Beim EAGFL, dem ESF und dem FIAF verläuft die 
Mittelaufnahme hingegen normal, so daß die Tranchen für 1995 gebunden werden konnten. Im übrigen 
beschloß der Begleitausschuß in seiner zweiten Sitzung, einen Teil der für den 
Agrarnahrungsmittelsektor bestimmten EAGFL-Mittel auf Vorhaben zu übertragen, die aus dem FIAF 
im Bereich der Aquakultur finanziert werden. 
Tabelle 10: Ziel 1 - Belgien - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Programm 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
DPP Hennegau | 2.411,7| 73ö,ö| 9\ö| IÖ7,Ö| 15% | 29,6| 79.81 75% 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 41 
DEUTSCHLAND 
Programmplanung für das GFK 1994-1999 
in Mio. ECU 
Schwerpunkte 
Produktive Investitionen (a) 
Förderung der KMU (b) 
FuE, Innovation (c) 
Umwelt (d) 
Humanressourcen, Bildung (e) 
Landwirtsch., ländl Raum, Fischerei (0 
Technische Hilfe (e) 
Insgesamt 
% Insgesamt 
2.430,6 
2.317,9 
613,1 
1.105,7 
3.648,2 
3.224,3 
300,2 
13.640,0 
100% EFRE 
2.375,2 
2.064,7 
485,0 
805,7 
584,1 
425,3 
80,0 
6.820,0 
50% ESF 
55,4 
253,2 
128,1 
300,0 
3.064,1 
107.3 
183,9 
4.092,0 
30% EAGFL 
2.608,2 
36,3 
2.644,5 
19% FIAF 
83,5 
83,5 
1% (0 24% 
(e) 27% (9) 2* <a) is% 
(b) 17% 
) 4% 
(d) s% 
Für die neuen Bundesländer wurde 1994 ein GFK verabschiedet, das über 18 OP umgesetzt wird und 
eine Gemeinschaftsbeteiligung von insgesamt 13,622 Mrd. ECU vorsieht. Im Rahmen eines integrierten 
Konzepts wurden für jedes der fünf neuen Bundesländer jeweils drei OP aufgestellt: eines zur 
Entwicklung der Wirtschaft (EFRE-Programm mit ergänzenden Maßnahmen des ESF und des EAGFL), 
eines zur Entwicklung des Arbeitsmarktes (ESF-Programm mit ergänzenden Maßnahmen des EFRE) 
und eines zur Entwicklung der ländlichen Gebiete (EAGFL-Programm mit Maßnahmen des EFRE und 
des ESF). In Ost-Berlin sind die Maßnahmen der drei Strukturfonds in einem einzigen integrierten OP 
zusammengefaßt. Daneben werden je ein horizontales Programm des ESF und des FIAF durchgeführt. 
Durchführung 1995 
Die Umsetzung der GFK-Schwerpunkte kommt gut voran. So hatten zum 31. Dezember 1995 insgesamt 
rund 9 300 Vorhaben Zuschüsse aus dem EFRE erhalten. Dank produktiver Investitionen und der 
Förderung von KMU wurden 64 000 neue Arbeitsplätze geschaffen und rund 117 000 Arbeitsplätze 
erhalten. Die Programme zur ländlichen Entwicklung haben im Zeitraum 1994-1995 die Schaffung bzw. 
Erhaltung von insgesamt 20 300 Arbeitsplätzen ermöglicht. 
Die Maßnahmen zur Verbesserung der Umwelt in den neuen Bundesländern bilden einen eigenen 
Schwerpunkt des GFK. Sie werden überwiegend aus dem EFRE finanziert (806 Mio. ECU, das sind 
12% der gesamten EFRE-Mittel für das GFK), doch leistet auch der ESF einen erheblichen Beitrag 
(300 Mio. ECU). Zusammen sind dies Strukturfondsmittel im Betrag von 1,106 Mrd. ECU (8% der 
GFK-Mittel). Die Durchfuhrung dieses GFK-Schwerpunkts erfolgt über Maßnahmen im Rahmen der 
einzelnen OP. Die Maßnahmen des EFRE konzentrieren sich auf die Sektoren Industrie und Handel, 
auf Unternehmen, die umweltbezogene Produkte und Dienstleistungen anbieten, sowie auf die 
Entwicklung von Infrastrukturen für den Umweltschutz (Sanierung von aufgegebenen Industrie- und 
Gewerbeflächen, Bau von Kläranlagen, Gründung von Umwelttechnologie-Zentren, 
Dienstleistungsunternehmen und Umweltagenturen, deren Aufgabe die Beratung und Information von 
KMU ist). Die ESF-Mittel werden für Qualifikationen im Zusammenhang mit Beschäftigungsvorhaben 
sowie zur Förderung von Berufen im Umweltbereich eingesetzt, unter anderem durch Fortbildung von 
Beschäftigten in KMU. Ende 1995 hatten bereits 461 Vorhaben im Rahmen dieses Schwerpunkts 
einen Zuschuß erhalten. 
Im Rahmen des GFK-Schwerpunkts "Förderung produktiver Investitionen und wirtschaftsnaher 
Infrastrukturen" sind die produktiven Investitionen insbesondere für die Gründung von Filialen und für 
Existenzgründungen, für die Rationalisierung und Umstellung bestehender Unternehmen sowie für 
Fremdenverkehrsunternehmen bestimmt. Die Investitionen in wirtschaftsnahe Infrastrukturen betreffen 
die Erschließung von Industrie- und Gewerbeflächen, Technologiezentren, Industrie- und Gewerbeparks, 
Ver- und Entsorgungsanlagen sowie öffentliche Dienstleistungen im Fremdenverkehrsbereich. Rund 
35% der für den Programmplanungszeitraum verfügbaren EFRE-Mittel sind für diesen Schwerpunkt 
bestimmt. Ende 1995 hatten insgesamt 2 480 Vorhaben (1 308 davon in Sachsen) im Rahmen dieser 
Priorität Zuschüsse erhalten; außerdem wurden rund 24 400 Arbeitsplätze geschaffen und etwa 
57 700 Arbeitsplätze erhalten (32 800 davon in Sachsen). Der Beitrag des ESF im Rahmen dieses 
Schwerpunkts ist zwar eher bescheiden (1,4% der vorgesehenen Mittel), hat aber große Bedeutung, da er 
42 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
für die Vermittlung von Arbeitssuchenden (insbesondere Jugendlichen) sowie für die Schaffung von 
Ausbildungsplätzen in den Unternehmen eingesetzt wird. 
Im Rahmen des GFK-Schwerpunkts "Förderung von KMU" gibt es eine Reihe von Maßnahmen für 
produktive Investitionen (Gründung von KMU, Erweiterung, Rationalisierung und Umstellung 
bestehender KMU). Ein zweites Maßnahmenbündel betrifft Dienstleistungen für KMU (Schaffung und 
Nutzung von Infrastrukturen wie Industrie- und Gewerbeparks, Ver- und Entsorgungsanlagen; 
gemeinsame Einrichtungen und Dienstleistungen wie Technologie- und Innovationszentren und 
Gründerzentren; Schaffung zwischenbetrieblicher Einrichtungen zur Berufsbildung; Erschließung des 
endogenen Entwicklungspotentials; Förderung des Marktzugangs und Verbesserung der 
Betriebsführung). Im Zeitraum 1994-1999 sind rund 30% der EFRE-Mittel für diesen Schwerpunkt 
bestimmt. Der Beitrag des ESF (rund 6% der vorgesehenen Mittel) ist für Weiterbildung und die 
Stabilisierung von Arbeitsplätzen bestimmt. Besondere Anstrengungen zur Verbesserung der 
Verwaltung von KMU betreffen unter anderem die Bereiche Arbeits- und Personalorganisation, 
Management, Marketing, Produktentwicklung und Produktqualität. Im Fall des OP für Ost-Berlin hat die 
Kommission Ende 1995 zudem die Übertragung von 48 Mio. ECU genehmigt, die ursprünglich für den 
Schwerpunkt "Produktive Investitionen" vorgesehen waren. Mit diesen Mitteln sollen Industrie- und 
Gewerbeparks geschaffen und mehr Gelände bereitgestellt werden, die an die regionalen KMU 
vermietet werden können. Bis Ende 1995 hatten 5 536 Vorhaben im Rahmen dieses Schwerpunkts 
Zuschüsse erhalten; die Zahl der geschaffenen bzw. erhaltenen Arbeitsplätze beläuft sich auf rund 
35 000 bzw. 53 500. 
Ein weiterer GFK-Schwerpunkt ist die Förderung von Forschung, technologischer Entwicklung und 
Innovation. Zu den Maßnahmen zählen Investitionen in Forschungsdienste und -labors, die Förderung 
von Technologiezentren, Unterstützung bei der Entwicklung neuer Produkte sowie Beratungen in den 
Bereichen Technologie und Marketing. Der ESF-Beitrag zu diesem Schwerpunkt umfaßt vor allem 
Investitionen in die Berufsbildung und die Vermittlung von jungen Forschern (z.B. als 
Innovationsassistenten). Die verfügbaren Mittel (über 3% des gesamten ESF-Beitrags) konnten nicht 
ganz aufgebraucht werden. Angesichts der Bedeutung dieses Schwerpunkts für die wirtschaftliche 
Entwicklung der neuen Bundesländer werden besondere Anstrengungen unternommen, um diesen 
Rückstand aufzuholen. Bis Ende 1995 hatten 307 Vorhaben (40% davon Vorhaben in Ost-Berlin) im 
Rahmen dieses Schwerpunkts Zuschüsse erhalten. 
Die OP zur Förderung der Beschäftigung umfassen ein weites Spektrum arbeitsmarktpolitischer 
Maßnahmen sowie von Maßnahmen zur Umstrukturierung der Systeme der allgemeinen und der 
beruflichen Bildung. 1995 waren rund 80% der ESF-Mittel (489 Mio. ECU) für diese OP bestimmt. Die 
ESF-Förderung konzentriert sich auf Maßnahmen für Jugendliche (in der Art von YOUTHSTART), mit 
denen Lehrstellen und spezifische "Förderpakete" für benachteiligte Jugendliche garantiert werden 
sollen. Für Arbeitslose sind spezifische Lehrgänge nach dem Baukastenprinzip vorgesehen (Vermittlung 
beruflicher und sozialer Fähigkeiten, Sprachausbildung, Auslandspraktika u.a.). Besonderes 
Aufmerksamkeit gilt der Ausbildung und beruflichen (Wieder)eingliederung von Frauen. Neben 
spezifischen Maßnahmen wurden Vorkehrungen getroffen, um weiterhin eine hohe Beteiligung von 
Frauen (über 50%) zu gewährleisten. In bezug auf KMU werden beträchtliche Mittel zur Förderung von 
Existenzgründungen sowie für das Management bereitgestellt. Der ESF ist an den 
Arbeitsmarktprogrammen in den neuen Bundesländern in hohem Maße beteiligt (20 bis 35% der 
Ausgaben der Länder für diese Programme). Schätzungen zufolge haben 100 000 Personen an 
Maßnahmen teilgenommen, die vom ESF kofinanziert wurden. Der EFRE ist an diesem GFK-
Schwerpunkt ebenfalls beteiligt und stellt 584,1 Mio. ECU (9% der EFRE-Mittel für den Zeitraum 
1994-1999) für die Schaffung und Entwicklung von Ausbildungsplätzen und Lehrwerkstätten im 
industriellen und im gewerblichen Sektor, für Berufsschulen und Fachhochschulen sowie für 
Berufsbildungszentren bereit. 
Die OP zur ländlichen Entwicklung zielen auf eine Verbesserung der wirtschaftlichen Lage im 
Agrarbereich ab. Der EFRE ist mit 425,3 Mio. ECU (rund 6% der EFRE-Mittel für den Zeitraum 1994-
1999) an der Entwicklung von Infrastrukturen in den ländlichen Gebieten beteiligt (Erschließung von 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 43 
Industrie- und Gewerbeflächen, wirtschaftsnahe Infrastrukturen). Ende 1995 hatten 439 entsprechende 
Vorhaben einen EFRE-Zuschuß erhalten. Im Agrarnahrungsmittelsektor erfolgte eine Verlagerung der 
Tätigkeiten weg von den Sektoren Milch und Fleisch (wo der drastische Rückgang der Tierhaltung zu 
Überkapazitäten in den Schlachthöfen geführt hat) hin zu den Sektoren Blumen und Pflanzen sowie Obst 
und Gemüse. Allgemein sind die Investitionen stärker auf neue Erzeugnisse konzentriert, die eine 
aufwendigere Verarbeitung erfordern. Ein unbestreitbarer Motor der ländlichen Entwicklung ist 
schließlich die Dorferneuerung, da diese ein großes Volumen an Privatkapital über eine Vielzahl kleiner 
Investitionen mobilisiert, die erhebliche Auswirkungen auf das lokale Handwerk und auf die Schaffung 
von außerlandwirtschaftlichen Arbeitsplätzen im ländlichen Raum haben. Die Beteiligung des ESF an 
diesen OP beläuft sich auf 107,3 Mio. ECU (3% der ESF-Mittel für den Zeitraum 1994-1999) und wird 
dazu verwendet, verstärkt Arbeitsplätze (KMU) in Bereichen wie Fremdenverkehr, Handel und 
Umweltverbesserung zu schaffen bzw. zu erhalten. Die Qualifizierung und (Wiedereingliederung von 
Arbeitslosen (zu über 50% Frauen) ist ein besonderer Schwerpunkt der ESF-Maßnahmen, an denen 
oftmals auch die anderen Fonds beteiligt sind. 
Bei den Maßnahmen des FIAF zugunsten der Fischerei wurde aufgrund der beschleunigten Investitionen 
in einigen Interventionsbereichen eine Umprogrammierung erforderlich. 
Schließlich sind innerhalb des GFK im Zeitraum 1994-1999 insgesamt 300,2 Mio. ECU für technische 
Hilfe vorgesehen. Bis Ende 1995 wurden im Rahmen des EFRE 269 Maßnahmen genehmigt und 
eingeleitet, die insbesondere die Durchführung und Begleitung der OP betreffen. 
Was die Zwischenbewertung der Programme anbelangt, so erstellten die im zweiten Halbjahr 1995 
eingesetzten ad-hoc-Ausschüsse einen detaillierten Zeitplan für die Vorlage der Bewertungsberichte auf 
Länderebene (die Schlußberichte sind für April 1997 vorgesehen) und des zusammenfassenden Berichts 
auf GFK-Ebene (Schlußbericht für Juli 1997 vorgesehen) und legten die Leistungsbeschreibung für die 
Bewertung fest, die vom Begleitausschuß genehmigt wurde. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Was die finanzielle Abwicklung des GFK anbelangt, so haben die Mittelbindungen mit 29% der 
Strukturfondsbeteiligung ein relativ zufriedenstellendes Niveau erreicht. Die Zahlungen beliefen sich 
Ende 1995 auf 2,470 Mrd. ECU für die Jahre 1994 und 1995. Diejenigen des EFRE betrugen 
1,027 Mrd. ECU; das sind 15% der EFRE-Mittel für den Zeitraum 1994-1999 und 95% der Mittel für 
die Tranchen 1994 und 1995. Auch bei den Maßnahmen des EAGFL ist die Durchführung der 
Programmplanung 1994-1999 gut vorangekommen. Die Investitionen und Vorhaben sind in großem 
Umfang angelaufen, der Mittel verbrauch ist zufriedenstellend. 
44 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 11: Ziel 1 - Deutschland - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
Kegionale UP 
OP Berlin (Ost) 
OP Brandenburg (1) 
OP Brandenburg (2) 
OP Brandenburg (3) 
OP Mecklenburg-Vorpommern (1) 
OP Mecklenburg-Vorpommern (2) 
OP Mecklenburg-Vorpommern (3) 
OP Sachsen (1) 
OP Sachsen (2) 
OP Sachsen (3) 
OP Sachsen-Anhalt (1) 
OP Sachsen-Anhalt (2) 
OP Sachsen-Anhalt (3) 
OP Thüringen (1) 
OP Thüringen (2) 
OP Thüringen (3) 
Multiregionale OP 
OP Fischerei 
OP Qualifizierung der Arbeitskräfte 
INSGESAMT 
(1) W irtschattliche Entwicklung 2.442,9 
6.141,4 
2.417,8 
889,1 
5.819,0 
1.880,7 
808,6 
8.908,0 
1.679,4 
948,3 
9.488,8 
2.059,0 
974,2 
8.240,4 
2.432,9 
778,6 
197,2 
2.360,5 
$8.4<56\9 743,1 
964,8 
729,9 
471,9 
785,1 
676,6 
362,2 
2.081,2 
621,5 
659,8 
1.190,8 
583,5 
590,6 
1.021,8 
521,0 
457,9 
83,5 
1.076,7 
13.621,9 110,0 
95,4 
107,3 
70,2 
117,7 
197,8 
54,9 
267,4 
86,9 
107,3 
177,1 
81,3 
80,2 
152,6 
77,2 
68,1 
12,0 
159,5 
2.02 2,6 211,4 
226,3 
207,2 
134,8 
224,2 
296,6 
104,6 
590,1 
179,8 
146,2 
338,6 
173,9 
161,1 
291,3 
149,4 
130,8 
19,0 
306,7 
3.892,1 28% 
23% 
28% 
29% 
29% 
44% 
29% 
28% 
29% 
22% 
28% 
30% 
27% 
29% 
29% 
29% 
23% 
28% 
29% 47,2 
87,2 
85,3 
55,8 
123,8 
79,0 
44,7 
156,3 
76,9 
65,3 
48,1 
77,5 
40,1 
10,6 
52,1 
66,5 
8,1 
127,6 
1.252,0 107,0 
155,8 
162,1 
104,5 
177,1 
156,4 
69,5 
391,9 
142,3 
84,8 
128,8 
124,2 
102,8 
118,8 
89,4 
97,9 
11,6 
245,4 
2.470,1 51% 
69% 
78% 
77% 
79% 
53% 
66% 
66% 
79% 
58% 
38% 
71% 
64% 
41% 
60% 
75% 
61% 
80% 
63% 
(2) Ländliche Entwicklung 
(3) Arbeitsmarkt 
Es sei daraufhingewiesen, daß sich der Abschluß des GFK für 1991-1993 bis in das Jahr 1995 hinzog. 
Ende 1995 waren die Strukturfondsmittel zu 100% gebunden. Die für das GFK 1991-1993 verfügbaren 
EFRE-Mittel (insgesamt 1,567 Mrd. ECU) waren Ende 1995 zu 92% (1,437 Mrd.) ausgezahlt worden, 
ohne daß im Jahr 1995 selbst irgendwelche Zahlungen getätigt wurden, da bis Ende des Jahres weder 
Schlußberichte noch Schlußzahlungsanträge für die abgeschlossenen OP vorlagen. Für Mecklenburg-
Vorpommern, Sachsen und Sachsen-Anhalt war das Schlußdatum für die Vorlage der Berichte der 
30. Juni 1996. Für Ost-Berlin, Thüringen und Brandenburg ist dieses Datum der 30. Juni 1997, da die 
Frist für die Zahlungen infolge organisatorischer Probleme, die insbesondere mit noch ungeklärten 
Eigentumsverhältnissen und Verzögerungen beim Abruf der Mittel durch private Investoren 
zusammenhängen, auf den 31. Dezember 1996 verschoben worden war. 
GRIECHENLAND 
Programmplan un g für Jas C FK 1994-1999 
Schwerpunkte 
Große Infrastrukturen (a) 
Verbesserung der Lebensqualität (b) 
W ettbewerbsfähigkeit der W irtsch (c) 
Humanressourcen + Beschäftigung (d) 
Abbau der regionalen Disparitäten (e) 
Technische Hilfe (f) 
Insgesamt 
% nsgesaml 
2.737,1 
1.456,8 
2.684,3 
2 556,3 
4.474,4 
71,1 
13.980,0 
100% EFRE 
2699,5 
1.436,8 
1.210,2 
377,0 
3.707,4 
58,6 
9.489,5 
68% ESF 
37,6 
20,0 
75,1 
2 179,3 
236,0 
12,5 
2.560,5 
18% EA GFL 
1.269,0 
531,0 
1.800,0 
13% FIAF 
130,0 
130,0 
1% (0i% 
(e) 32% 
(d) 18% (a) 20% 
(b) 10% 
(c) 19% 
Verabschiedung neuer Programme im Jahr 1995 
Die meisten OP und Großprojekte des griechischen GFK fur den Zeitraum 1994-1999 waren 1994 
genehmigt worden. Die OP "Fremdenverkehr und Kultur", "Telekommunikation" und "Postdienste", die 
noch zu Genehmigung ausstanden, wurden 1995 ausgehandelt und verabschiedet. 1996 muß nur noch 
über das OP "Technische Hilfe" entschieden werden, das begleitende Maßnahmen vorsieht, um die 
griechische öffentliche Verwaltung auf das zweite GFK einzustellen. 
Das 1995 verabschiedete OP "Fremdenverkehr und Kultur" umfaßt je ein Teilprogramm für 
Fremdenverkehr und für Kultur. Die Gesamtbeteiligung der öffentlichen Hand beträgt 479,3 Mio. ECU, 
der Beitrag der Strukturfonds beläuft sich auf 229,1 Mio. ECU (219,1 Mio. aus dem EFRE und 10 Mio. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 45 
aus dem ESF). Die Beteiligung des privaten Sektors liegt bei 316,3 Mio. ECU und betrifft das 
Teilprogramm "Fremdenverkehr", das zur Lösung der spezifischen Probleme des griechischen 
Fremdenverkehrs beitragen soll: Verlängerung der Fremdenverkehrssaison, bessere geographische 
Verteilung der Aktivitäten, qualitative Verbesserung der Fremdenverkehrsprodukte (insbesondere 
Unterkunft und Humanressourcen). Die finanzierten Infrastrukturen im Kulturbereich hängen direkt mit 
der Entwicklung des Fremdenverkehrs zusammen (Museen, Restaurierung von Denkmälern, 
Konferenzzentren). 
Ziele des OP "Telekommunikation", das eine Beteiligung der Strukturfonds im Betrag von 
172,7 Mio. ECU vorsieht (142,2 Mio. aus dem EFRE und 30,5 Mio. aus dem ESF), sind die 
Angleichung der griechischen Rechtsvorschriften an die Gemeinschaftsbestimmungen, die 
Verbesserung des Netzes in den Randregionen sowie die Verbesserung der Qualität der 
Telekommunikationsdienste durch Digitalisierung des Netzes und Entwicklung neuer fortgeschrittener 
Dienste. 
Für das OP "Postdienste", dessen Gesamtkosten sich auf 117,1 Mio. ECU belaufen, wird eine 
Gemeinschaftsbeteiligung von 78 Mio. ECU gewährt (70,9 Mio. aus dem EFRE und 7,1 Mio. aus dem 
ESF). Ziele sind die Verbesserung der Qualität der angebotenen Dienste, die Umorganisation und 
Verbesserung der Abläufe und Verfahren sowie die Revision der einschlägigen Rechtsvorschriften. 
Durchführung 1995 
Für die Umwelt gibt es im griechischen GFK einen Unterschwerpunkt innerhalb des Schwerpunkts 
"Verbesserung der Lebensqualität". Die Hauptziele fallen in den Rahmen unterschiedlicher 
Interventionsbereiche: Überwachung der verschiedenen Verunreinigungsquellen (Luft- und 
Wasserverschmutzung, Lärmbelästigung); Bewirtschaftung der Wasserressourcen und 
Abwasserbehandhmg; Behandlung von Hausmüll und toxischen Abfällen; Verhütung größerer 
Umweltrisiken; Verbesserung der Luftqualität (insbesondere in Attika); Raumordnung mit Anlage 
eines Katasters, das vor allem die Biotope umfassen und 35% des EFRE-Beitrags in Anspruch 
nehmen wird. Dieser Unterschwerpunkt wird im Rahmen eines mit EFRE-Mitteln im Betrag von 
376,7Mio. ECU ausgestatteten nationalen OP umgesetzt, zu dem noch die in den einzelnen 
regionalen Programmen vorgesehenen Maßnahmen hinzukommen. Insgesamt hat die Gemeinschaft in 
Griechenland somit rund 624 Mio. ECU für Maßnahmen im Umweltbereich zur Verfügung gestellt 
(4% der GFK-Mittel). 
Unter den 1994 verabschiedeten Programmen sei das OP "Landwirtschaft" hervorgehoben. Für dieses 
Monofonds-OP des EAGFL, das unter den nationalen Teil des GFK fällt, wurden die für 1995 
vorgesehenen Mittel vollständig aufgebraucht. Dieses Ergebnis ist auf die sehr rasche Durchfuhrung 
bestimmter Maßnahmen zurückzuführen (z.B. die Maßnahmen im Rahmen von Ziel 5a, Abschluß 
bereits früher begonnener Vorhaben, forstwirtschaftliche Maßnahmen). 1995 wurde das Programm 
geändert, indem ein durch die Indexierung des GFK gewonnener Betrag von 13,3 Mio. ECU 
hinzugenommen wurde, der die Einleitung neuer Maßnahmen ermöglichte. Beim Regionalteil des GFK 
läßt der Durchführungsstand der EAGFL-Interventionen stärkere Unterschiede erkennen, was sich aus 
der sehr unterschiedlichen Art der Interventionen, der Vielzahl von Beihilferegelungen, dem oftmals 
innovativen Charakter der Maßnahmen zur ländlichen Entwicklung sowie aus den Neuerungen bei der 
Verwaltung der regionalen OP erklärt. Die Fortschritte blieben daher hinter den Erwartungen zurück. 
Gleichwohl wurden 1995 alle Anlaufschwierigkeiten überwunden, und die meisten Verzögerungen 
dürften 1996 aufgeholt werden. Generell kommen die regionalen Programme schneller voran als die 
nationalen OP, da sie kleinere Vorhaben umfassen und somit rascher eingeleitet werden können, 
während für die großen Vorhaben erst Durchführungsstrukturen geschaffen werden müssen. 
46 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Agrarstrukturen und ländlichen Entwicklung - einige signifikante 
Ergebnisse: 
• Zahlung der Ausgleichszulage an 70 000 Betriebe; 
• Genehmigung von 1 327 neuen Investitionsplänen; 
• Aufforstungsmaßnahmen auf 900 ha, Verbesserungen in Nationalwäldern 
und -parks auf 630 ha; Verbauung von Erosionsrinnen auf 1 160 ha; 
Waldschutz auf 2 030 ha; 
• Abschluß von 58 Wasserwirtschaftsprojekten sowie Einleitung von 8 neuen 
wichtigen Vorhaben; 
• Einbeziehung von 420 ha Rebflächen (Befall durch Phylloxera) in das neue 
Programm. 
Was die Maßnahmen des Schwerpunkts "Humanressourcen" anbelangt, so wurden der institutionelle 
Rahmen geschaffen und Vorkehrungen für die Koordinierung des Netzes getroffen. Eine zentrale 
Agentur ist für Planung und allgemeine Programmierung zuständig und koordiniert zudem die 
"Beobachtungsstellen" für Entwicklungen in der Industrie, auf dem Arbeitsmarkt mid bei den 
Fertigkeiten und Qualifikationen. Des weiteren arbeitet sie Ausbildungsspezifizierungen und 
Studienprogramme aus und ist für die allgemeine Begleitung der Durchführung von 
Weiterbildungsmaßnahmen zuständig. Überdies wurde eine Regelung für die Anerkennung von 
Ausbildungsträgern und Ausbildern im Bereich der Weiterbildung geschaffen, deren ursprünglicher 
Geltungsbereich, die Zulassung von Ausbildungseinrichtungen, auf die Zulassung von Ausbildern und 
Weiterbildungskursen ausgedehnt wurde. Ziel ist es, das System der Weiterbitdung mit dem vom 
griechischen Bildungsministerium verwalteten System der Erstausbildung in Einklang zu bringen. 
Das OP "Fischerei" wurde 1995 in zwei Phasen durchgeführt. In der ersten Phase verabschiedeten die 
nationalen Behörden den für das OP geltenden Rechtsrahmen; in der zweiten Phase wurden die ersten 
Ministerialentscheidungen bezüglich der potentiellen Begünstigten erlassen und die Maßnahmen 
durchgeführt. Der Begleitausschuß trat zweimal zusammen, wodurch die Einleitung der ersten 
Programmaßnahmen, insbesondere derjenigen für die Seefischerei, beschleunigt wurde. 80% der FIAF-
Mittel für 1994 gingen nach Kreta. Die Maßnahmen kamen so weit voran, daß die FIAF-Mittel für 1995 
gebunden werden konnten. 
Zwei weitere Programme, das OP "Industrie und Dienstleistunen" und das OP "Umwelt", wurden 1995 
geändert. Diese Änderungen wurden vom Begleitausschuß beschlossen und betreffen lediglich eine 
finanzielle Reprogrammierung der OP. Damit wird dem Umstand Rechnung getragen, daß sich der Start 
dieser Programme infolge der umfangreichen Arbeiten (Erarbeitung von Rechtsvorschriften, 
Vorbereitungen), die der neuartige Charakter einiger Maßnahmen erforderte, verzögert hatte. 
Neue Strukturen: 
Der Erfolg des griechischen GFK hängt von der Schaffung effizienter 
Durchführungsstrukturen ab wie z.B. Agenturen für den Bau von Autobahnen 
und Eisenbahnlinien, die Anlage eines Katasters usw. (EGNATIA S.A., 
ERGOSE, Kataster). Diese Agenturen wurden 1995 gegründet und sind 
inzwischen operationeil. 
Eine weitere wichtige Neuerung ist die Schaffung zweier im GFK vorgesehener, 
in Griechenland bisher unbekannter Einrichtungen: der "One-stop-s/iop" für 
produktive Investitionen und die "Management organisation unit" zur 
Verbesserung der Verwaltung und Begleitung des GFK. Diese Neuerungen 
werden zu einer besseren Durchfuhrung der Strukturinterventionen in Griechen­
land beitragen. 
Schließlich wurden erhebliche Anstrengungen zur Verbesserung des Systems 
für öffentliche Arbeiten unternommen. Das dies 
bezügliche Arbeitsprogramm ist weit fortgeschritten; zahlreiche Punkte sind 
bereits durchgeführt und in Rechtsakte umgesetzt (z.B. die Änderung des 
grundlegenden Gesetzes über öffentliche Arbeiten und die Verabschiedung von 
Präsidialerlässen, Rundschreiben und Ministerialverordnungen). 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 47 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Insgesamt wurden 70% der GFK-Mittel für das Jahr 1995 in Anspruch genommen; der kumulierte 
Mittelverbrauch für 1994 und 1995 liegt bei 55%. Angesichts des Durchfuhrungsstands bei den OP und 
den Großprojekten konnten 1995 hohe Beträge gebunden und ausgezahlt werden (2,653 Mrd. ECU an 
Mittelbindungen und 1,706 Mrd. ECU an Zahlungen). Beim EFRE waren die Mittelbindungen sogar 
höher als vorgesehen und lagen über der EFRE-Mittelausstattung für Griechenland für das Jahr 1995 
(1,813 Mrd. ECU an Mittelbindungen statt der vorgesehenen 1,405 Mrd.). 
Tabelle 12: Ziel 1 - Griechenland - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
Multiregionale OF 
OP Kultur und Fremdenverkehr 
OP Postdienste 
OP Telekommunikation 795,6 
117,1 
321,8 229,1 
78,0 
172,7 19,5 
10,8 
45,9 19,5 
10,8 
45,9 8% 
14% 
27% 9,7 
0,5 
1,7. 9,7 
0,5 
— 1,7 50% 
4% 
4% 
1994 
Kegionale OF 
OP Attika 
OP Kreta 
OP Nordägäis 
OP Südägäis 
OP Epirus 
OP Griechisches Festland 
OP Westgriechenland 
OP Ionische Inseln 
OP Zentralmakedonien 
OP Westmakedonien 
OP Makedonien-Thrakien 
OP Peloponnes 
OP Thessalien 
Multiregionale OP 
OP Landwirtschaft 
OP Eisenbahn 
OP Stadtentwicklung (U-Bahn) 
OP Unterricht und Erstausbildung 
OP Energie 
OP Umwelt 
OP Soziale Ausgrenzung 
OP Weiterbildung 
OP Erdgas 
OP Industrie und Dienstleistungen 
OP Öffentlicher Dienst 
OP Fischerei und Aquakultur 
OP Forschung und Technologie 
OP Straßen - Häfen - Flughäfen 
OP Gesundheitsvorsorge 
INSGESAMT 938,6 
435,3 
327,9 
380,0 
346,9 
623,0 
501,6 
228,2 
816,9 
308,1 
689,0 
440,2 
560,9 
2.795,3 
490,1 
1.566,0 
1.847,6 
946,3 
515,0 
328,0 
1.283,0 
825,4 
2.808,9 
305,4 
311,7 
579,3 
3.182,4 
339,0 
25.954,6 685,7 
312,3 
210,2 
224,1 
236,5 
371,8 
301,5 
170,7 
588,5 
219,4 
494,3 
286,0 
375,8 
1.247,7 
294,1 
783,0 
1.385,7 
352,1 
376,7 
246,0 
756,0 
354,6 
720,0 
168,6 
150,0 
316,2 
1.327,4 
226,4 
13.661,1 195,9 
84,2 
58,3 
32,9 
57,8 
54,1 
44,3 
24,7 
86,5 
31,9 
72,7 
42,0 
55,2 
354,0 
85,9 
294,5 
205,6 
108,3 
57,6 
35,0 
105,0 
75,8 
110,2 
25,0 
22,3 
48,4 
205,6 
3,1 
2.653,0 298,7 
131,0 
89,8 
66,6 
93,2 
109,9 
89,5 
50,3 
174,8 
64,4 
146,8 
84,9 
111,6 
535,4 
138,1 
411,0 
395,8 
152,7 
95,3 
68,8 
208,8 
116,5 
182,2 
48,2 
42,8 
80,0 
455,9 
25,7 
4.544,9 44% 
42% 
43% 
30% 
39% 
30% 
30% 
29% 
30% 
29% 
30% 
30% 
30% 
43% 
47% 
52% 
29% 
43% 
25% 
28% 
28% 
33% 
25% 
29% 
29% 
25% 
34% 
11% 
33% 106,5 
49,7 
32,7 
26,7 
24,0 
56,8 
45,2 
26,4 
90,1 
34,5 
74,4 
17,6 
59,6 
253,3 
84,4 
119,7 
157.2 
55,0 
30,3 
23,3 
79,6 
62,3 
56,3 
13.5 
5,3 
32.8 
75,1 
1,6 
1.705,8 158,0 
73,1 
48,5 
43,5 
41,7 
84,7 
67,9 
39,2 
134,2 
50,7 
111,5 
39,1 
87,7 
405,8 
110,5 
212,9 
252,2 
77,2 
49,1 
40,2 
131,5 
94,9 
92,3 
25,1 
15,6 
48,6 
200,3 
12,9 
2.7éô,7 53% 
56% 
54% 
65% 
45% 
77% 
76% 
78% 
77% 
79% 
76% 
46% 
79% 
76% 
80% 
52% 
64% 
51% 
52% 
58% 
63% 
81% 
51% 
52% 
36% 
61% 
44% 
50% 
61% 
Es sei daran erinnert, daß die OP im Rahmen des GFK 1989-1993 im Jahr 1995 endgültig abgeschlossen 
wurden. Nach der Verlängerung der Fristen für die nationalen Zahlungen bis ins Jahr 1995 (für die 
meisten OP bis zum 30. September 1995) konnten die begrenzten Beträge, die im Rahmen der OP und 
der Gemeinschaftsinitiativen noch nicht ausgegeben worden waren, völlig aufgebraucht werden. 
SPANIEN 
Programmplanung für das CFK 1994-1999 
in M io. ECU 
Schiverpunkte 
Anpassung des Produktionsapparats (a) 
Humanressourcen (b) 
Bessere A nb in dung (c) 
Basis infrastruktur (d) 
Insgesamt 
% nsgesamt 
9.075,4 
8.779,8 
6.517,6 
1 927,2 
26.300,0 
100% EFRE 
4.340,4 
3.159,0 
6.517.6 
1.927,2 
15.944,2 
61% ESF 
426,2 
5.620,8 
6.047,0 
23% EA GFK 
3.313,8 
3.313,8 
13% FIAF 
995,0 
995,0 
4% (d) 7% 
(a) 35% 
(C) 25% 
(b) 33% 
48 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Seit dem 1. Februar 1994 wurden für Spanien 33 regionale OP, 13 multiregionale OP und 
7 Globalzuschüsse genehmigt. Von den 26,3 Mrd. ECU, die mit dem Ziel-1-GFK für die spanischen 
Regionen bereitgestellt wurden, sind damit 94% (24,668 Mrd. ECU) im Rahmen der verschiedenen 
Interventionsformen verplant. 
Verabschiedung neuer Programme im Jahr 1995 
1995 wurden sieben neue Interventionen mit einer Gemeinschaftsbeteiligung von insgesamt 
627,2 Mio. ECU verabschiedet, darunter vier Globalzuschüsse im Rahmen des wichtigsten GFK-
Schwerpunkts "Anpassung und Entwicklung des Produktionsapparats". Diese Globalzuschüsse sind für 
die Regionen Salamanca, Castilla-Leön und Andalusien sowie für KMU bestimmt. Der Globalzuschuß 
für Salamanca, der durch das "Consorcio Salamanca Emprende", eine durch Vereinbarung zwischen der 
Provinz, der Stadt Salamanca und Partnern wie der Handelskammer, den Gewerkschaften und der 
Universität geschaffene öffentliche Einrichtung, abgewickelt wird, dient insbesondere der Entwicklung 
der Wirtschaft (Investitionen in Industrie, Handwerk und Dienstleistungen, FTE-Maßnahmen, 
Förderung lokaler Produkte, Verbesserung des Fremdenverkehrs-Images der Region, Gründung eines 
Dienstleistungszentrums für Unternehmen) und soll über Maßnahmen der technischen Hilfe die 
Einstellung der örtlichen Wirtschaftsbeteiligten ändern und sie zu Investitionen in die Unternehmen 
veranlassen. Der Globalzuschuß für Castilla-Leön wird ebenfalls durch ein öffentliches Unternehmen, 
die "Sociedad para el Desarollo Industrial de Costilla y Léon SA", abgewickelt und soll über 
Risikokapital-Möglichkeiten oder technische Hilfe für die Unternehmer die Entwicklung und 
Konsolidierung unternehmerischer Vorhaben fordern, die auf die Modernisierung'und Diversifizierung 
der regionalen Industrie abzielen. Der Globalzuschuß für Andalusien, mit 223,9 Mio. ECU der in 
finanzieller Hinsicht bedeutendste der genehmigten Globalzuschüsse, wird durch die regionalen 
Behörden abgewickelt und hat ein dreifaches Ziel: Modernisierung des Produktionsapparats durch 
Förderung von Investitionen in die Unternehmen (Industrie und Dienstleistungen, insbesondere 
Fremdenverkehr), technologische Modernisierung der Unternehmen und Entwicklung der 
Humanressourcen. Der nichtregionalisierte Globalzuschuß schließlich, für den der Oberste Rat der 
Handelskammern, der Industrie und der Schiffahrt als zwischengeschaltete Stelle fungiert, dient der 
Internationalisierung von KMU, indem einführende Maßnahmen im Hinblick auf die Absatzförderung 
im Ausland, Unterstützungs- und Informationsmaßnahmen sowie Absatzfbrderungsmaßnahmen 
durchgeführt werden. 
Die drei anderen Interventionen, die 1995 verabschiedet wurden, sind Monofonds-Programme: ein 
Programm mit Interventionen des ESF (Beteiligung: 8,96 Mio. ECU) sowie je ein EAGFL-Programm 
für Andalusien und für technische Hilfe (zusammen 355,8 Mio. ECU). Beim EAGFL fehlte nur noch die 
Verabschiedung des multiregionalen Programms "Diversifizierung der Wirtschaft in den ländlichen 
Gebieten", um die für das GFK vorgesehenen Mittel dieses Fonds vollständig zu verplanen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 49 
Durchführung 1995 
Die Belange der Umwelt sind im spanischen GFK über den nationalen strategischen Umweltplan 
erstmals in allen im Rahmen des GFK vorgesehenen Maßnahmen mit berücksichtigt, was sowohl in 
den Zielen als auch in den Interventionsschwerpunkten zum Ausdruck kommt. Die Ziele werden durch 
die anhaltenden Probleme in Spanien bestimmt: Bekämpfung der Desertifikation (Aufforstung, 
forstwirtschaftlicher Wasserbau, Bekämpfung der Erosion, Bekämpfung von Waldbränden); 
Verbesserung der Wasserqualität und Bewirtschaftung der Wasserressourcen (mit dem Ziel einer 
Verringerung des Verbrauchs, insbesondere in der Landwirtschaft); Bewirtschaftung kommunaler 
und industrieller Abfälle; Förderung erneuerbarer Energiequellen; Verbesserung der städtischen 
Umwelt durch Mechanismen zur Koordinierung zwischen den einzelnen Behörden 
(Raumordnungsmaßnahmen in städtischen Gebieten, Verkehr in der Stadt und in der Peripherie, 
Lärm, Luftverschmutzung). 
Der GFK-FOrder Schwerpunkt "Entwicklung der Humanressourcen" umfaßt einen mit 
1,730 Mrd. ECU an EFRE-Mitteln ausgestatteten Unterschwerpunkt, der Ausbildungsmaßnahmen in 
umweltbezogenen Bereichen vorsieht. Die meisten Umweltmaßnahmen fallen jedoch_ unter den 
Schwerpunkt "Entwicklung der Infrastrukturen" und betreffen die Bereiche Energie und Wasser. Für 
diesen Schwerpunkt stehen EFRE-Mittel im Betrag von 1,927 Mrd. ECU bereit, das sind 7,3% der 
gesamten GFK-Mittel. Allein auf die Infrastrukturen im Bereich Wasser entfallen 1,304 Mrd. ECU 
(43% des für die Umwelt bestimmten Budgets). 
Insgesamt haben die Investitionen, die in Spanien direkt der Umwelt zugute kommen (Ausbildung und 
wasserwirtschaftliche Infrastrukturen) somit ein Volumen von 3,034 Mrd. ECU,'das sind 11,5% der 
GFK-Mittel. 
Infolge der Verzögerung zwischen dem offiziellen Beginn der Programmplanungen und dem 
eigentlichen Durchführungsbeginn sowie aufgrund der Vielzahl der aus den Strukturfonds 
kofinanzierten Beihilferegelungen, die auf die Einhaltung der Artikel 92 und 93 des Vertrages hin 
untersucht werden müssen, wurden die 1995 durchgeführten Investitionen in den meisten Fällen mit 
einer Vorbehaltsklausel genehmigt. Die Interventionen des EAGFL verliefen insgesamt 
zufriedenstellend. Alle vorgesehenen EAGFL-Mittel wurden gebunden mit Ausnahme der Mittel für das 
OP Kantabrien, bei dem es eine Verzögerung gab. Für das OP mit den Maßnahmen im Rahmen von 
Ziel 5a wurde 1995 hingegen bereits ein Teil der Tranche für 1996 gebunden. Erwähnenswert ist auch, 
daß die meisten Interventionen auf Antrag der spanischen Behörden umprogrammiert wurden. Es sei 
daraufhingewiesen, daß alle Mittelbindungen erfolgt sind. 
Bei den Interventionen im Bereich der Fischerei wurde mit der Durchführung des im Dezember 1994 
verabschiedeten OP "Fischerei" erst 1995 begonnen. Die Tranche 1994 wurde zu 60% abgewickelt, so 
daß dem Mitgliedstaat der zweite Vorschuß für das Haushaltsjahr ausgezahlt und die Tranche für 1995 
gebunden werden konnte. Gleichwohl wurde eine Änderung des jährlichen Fälligkeitsplans erforderlich, 
wobei 56 Mio. ECU von der Tranche 1994 auf die Tranche 1995 und 20 Mio. ECU von der Tranche 
1999 auf die Tranche 1995 übertragen wurden10. 
10 Zu den Beihilfen für die vom Auslaufen des Fischereiabkommens mit Marokko betroffenen Besatzungen und 
Reedereien siehe auch Kapitel I.A.5.2 (Ziel 5a Fischerei). 
50 Siebter Jahresbericht über die Struklurfonds (1995) 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 13: Ziel 1 - Spanien - Stand der fin anzielten Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Gesamt-
k os ten Beteiligung 
derSF(l) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) (2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) Programme 
und 
Jahr der Genehmigung (3 y (2)1 
Tfwr 
Regionale UF 
OP Andalusien (3) 
GZ Andalusien 
OP Kantabrien (2) 
GZ Salamanca 
GZ Sodical (Castilla y Leon) 
Multiregionale OP 
GZ Handelskammer 
OP Technische Hilfe (3) 
1994 575,3 
1.894,5 
12,0 
39,1 
43,1 
37,0 
18,4 342,0 
223,9 
9,0 
12,9 
6,5 
19,2 
13,8 103,7 
67,9 
1,4 
6,3 
3,6 
1,1 
2,0 103,7 
67,9 
1.4 
6,3 
3,6 
1,1 
2.0 30% 
30% 
15% 
49% 
55% 
6% 
14% 51,8 
0,0 
0,7 
3,1 51,8 
0,0 
0,7 
3,1 
1.8 
0,0 
1,0 50% 
0% 
50% 
50% 
50% 
0% 
50% 
Kegionale OF 
OP Andalusien (2) 
OP Andalusien (1) 
OP Asturien (3) 
OP Asturien (I) 
OP Asturien (2) 
OP Kanarische Inseln (1) 
OP Kanarische Inseln (2) 
OP Kanarische Inseln (3) 
OP Castilla-Leön (3) 
OP Castilla-Leön (2) 
OP Castilla-Leön (1) 
OP Castilla-La-Mancha (1) 
OP Castilla-La-Mancha (3) 
OP Castilla-La-Mancha (2) 
OPCeuta(l) 
OP Estremadura (3) 
OP Estremadura (1) 
OP Estremadura (2) 
OP Galicien (3) 
OP Galicien (1) 
OP Galicien (2) 
OPMelilla 
OP Murcia (2) 
OP Murcia (3) 
OP Murcia (1) 
GZ M urcia 
Multiregionales OP Kantabrien (3) 
Multiregionales OP Kantabrien (I) 
Regionales OP Kantabrien (1) 
OP Valencia (I) 
OP Valencia (2) 
OP Valencia (3) 
Multiregionale OP 
OP Regionalbeihilfen 
GZ Wettbewerbsfähigkeit v. KMU 
OP Donana Phase 2 
OP Lokale Umwelt 
OP FORCEM 
OP Agrarnahrungsmittelindustrie 
OP 1NEM 
OP W issenschaftl. Infrastruktur 
OP Lokale Entwicklung 
OP M inisterien 
OP Ministerium für Erziehung 
OP Autonome Gremien 
OP Fischerei 
GZ Industrietechnologie 434,0 
5.559,0 
116,5 
1.398,5 
41,6 
1.179,4 
215,2 
154,4 
746,3 
172,6 
2.752,3 
1.779,5 
628,5 
47,5 
70,9 
307,1 
1.577,5 
209,9 
464,1 
2.493,4 
242,0 
82,4 
59,4 
127,3 
767,3 
562,3 
110,8 
536,6 
158,6 
3.691,7 
413,2 
274,2 
3.125,9 
300,9 
213,9 
828,6 
447,6 
3.028,6 
3.426,3 
479,4 
812,5 
52,9 
1.935,8 
416,6 
2.158,0 
482,5 
47.702,8 325,5 
2.938,9 
81,1 
809,2 
31,2 
694,7 
182,9 
80,7 
381,1 
129,4 
1.612,6 
936,6 
288,4 
35,6 
47,4 
174,8 
1.011,9 
167,9 
303,5 
1.544,5 
181,5 
42,1 
44,6 
55,6 
487,3 
79,2 
54,3 
343,0 
105,0 
1.207,9 
309,9 
lu3,5 
387,0 
210,6 
146,6 
580,6 
262,5 
1.220,0 
2.569,8 
342,2 
580,6 
39,7 
1.451,9 
312,4 
995,0 
150,2 
14.608,} 50,3 
478,4 
12,8 
206,8 
5,1 
266,8 
29,7 
11,1 
58,1 
0,0 
228,1 
187,5 
46,7 
5,9 
13,3 
30,7 
124,5 
0,0 
44,5 
519,8 
25,5 
12,1 
0,0 
9,3 
160,1 
0,0 
0,0 
105,0 
0,2 
507,9 
64,2 
17,5 
85,7 
36,0 
0,0 
0,0 
41,3 
234,7 
411,2 
72,7 
96,8 
0,0 
146,5 
56,8 
167,9 
21,5 
"1.778,9 74,0 
1.033,9 
25,2 
303,0 
10,5 
368,4 
54,8 
29,8 
105,3 
19,7 
403,0 
310,1 
85,2 
11,7 
28,3 
47,4 
216,2 
21,4 
82,5 
806,6 
48,8 
15,9 
5,6 
17,4 
228,7 
12.3 
5,3 
134,7 
14,6 
726,3 
127,3 
32,4 
164,5 
66,7 
57,8 
96,8 
97,5 
443,5 
776,2 
135,6 
193,5 
5,6 
319,0 
92,7 
304,5 
26,5 
8.372,4 23% 
35% 
31% 
37% 
34% 
53% 
30% 
37% 
28% 
15% 
25% 
33% 
30% 
33% 
60% 
27% 
21% 
13% 
27% 
52% 
27% 
38% 
13% 
31% 
47% 
16% 
10% 
39% 
14% 
60% 
41% 
3 1 % 
43% 
32% 
39% 
17% 
37% 
36% 
30% 
40% 
33% 
14% 
22% 
30% 
31% 
18% 37,0 
549,4 
13,9 
111.7 
6,8 
225,0 
14,8 
14,5 
60,7 
0,0 
235,0 
211,3 
34,9 
6,6 
15,1 
20,4 
127,1 
0,0 
47,0 
315,1 
28,7 
7,2 
0.0 
7.1 
94,5 
0,0 
1,6 
39,7 
0,1 
340,4 
70.8 
18,5 
108,0 
53,4 
0,0 
0,0 
20,6 
183,4 
388,1 
21,2 
29,0 
0,0 
159,5 
32,2 
41,0 
22,5 
3.772,2[ 48,9 
827,1 
20,1 
159,8 
8,3 
275,9 
27,4 
23,8 
84,2 
9,8 
322,4 
272,6 
54,2 
8,5 
22,6 
28,7 
172,9 
10.7 
66,0 
458,5 
37,4 
9,1 
2,1 
11,1 
128,8 
6,1 
4,2 
54,5 
7,3 
449,6 
95,2 
25,9 
147. 
53, 
28, 
48, 
48. 
319 
570 
52. 
77 
2 
245 
50 
109 
22 
5.570, 66% 
80% 
80% 
53% 
78% 
75% 
50% 
80% 
80% 
50% 
80% 
88% 
64% 
73% 
80% 
61 % 
80% 
50% 
80% 
57% 
77% 
57% 
37% 
64% 
56% 
50% 
80% 
40% 
50% 
62% 
75% 
80% 
90% 
80% 
50% 
50% 
50% 
72% 
74% 
39% 
40% 
50% 
77% 
54% 
36% 
85% 
TOTAL 
(I)Monofonds-OP EFRE 
(2)Monofonds-OP ESF 
(3) Monofonds-OP EAGFL 
(4) Einschließlich der im Rahmen der Haushalts lin ie B2-1820 (Übergan g s maß nahmen und innovative M aß nah men) verwendeten M ittel 0 67 V» 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 51 
FRANKREICH 
Programmplanung ftr das DPP 1994-1999: 
A vcsnes-Douai-V alencienncs 
in Mio. ECU 
Schwerpunkte 
Belebung der W irtschaftstfitigkeh (») 
Forschung und Entwicklung (b) 
Humanressourcen (c) 
Regenerierung der Region (d) 
Technische Hilfe (e) 
Insgesamt 
% nsgesamt 
141,8 
38,6 
92,5 
165,1 
2,0 
440,0 
100% EFRE 
100,8 
34,1 
43,9 
128,4 
0,9 
308,1 
70% ESF 
22,3 
4,5 
48,6 
6,1 
0,9 
82,4 
19% EAGFL 
18,7 
30,6 
0,2 
49,5 
11% (e) 0,01% 
(d) 38% /<: 
(C) 21% (») 32% 
Programmplan un g fardai DPP 1994-1999: 
Korsika 
in Mio. ECU 
Schwerpunkte 
Verringerung der Randlage (a) 
Landwirtschaft!. + Fischereierzeugn. (b) 
Hochschule, Forschung (c) 
Touristisches + kulturelles Erbe (d) 
Umwelt (e) 
W irtschaftliche Entwicklung (0 
Humanressourcen (g) 
Technische Hilfe (h) 
Insgesamt 
% nsgesamt 
67,9 
72,4 
12,5 
15,0 
30,7 
18,3 
31,0 
2,1 
249,9 
100% EFRE 
67,9 
1,5 
12,5 
15,0 
30,7 
18,3 
0,6 
0,9 
147,4 
59% ESF 
30,4 
0,6 
31,0 
12% EAGFL 
63,4 
0,6 
64,0 
26% FIAF 
7,5 
7,5 
3% (f) 7% 
(e) 12% (9)12% (h)1% (a) 
(d)6% 
(C) 5% (b) 30% 
Programmplanung für das DPP 1994-1999: 
DOM 
in Mio. ECU 
Schwerpunkte 
Bess. Anbindg , räuml. Gleichgew. (») 
Umwelt + Infrastrukturen (b) 
Produktion, Wettbewerbsfähigkeit, 
Industrie, Handwerk (c) 
Humanress., soziales Gleichgew (d) 
Landwirtschaft, ländl. Entwicklung (e) 
Fischereiund Aquakultur (f) 
Fremdenverkehr (g) 
Technische Hilfe (h) 
Insgesamt 
% Insgesamt 
214,6 
305,9 
279,7 
394,3 
242,7 
24,5 
21,1 
16,4 
1.499,2 
100% EFRE 
202,7 
291,1 
178,6 
35,1 
21,1 
9,8 
738,4 
49% ESF 
1,8 
46,3 
359,2 
4,8 
412,1 
27% EAGFL 
10,1 
14,8 
48,7 
242,7 
1,7 
318,0 
21% FIAF 
6,1 
24,5 
0,1 
50,7 
2% (9) 1% 
(e)ie% (f) 1% i <h> 1* (a) u% 
(d)27% (b) 20% 
(C) 19% 
Durchführung 1995 
Die Umweltmaßnahmen im Rahmen des französischen DPP sind sehr vielgestaltig, was auf die 
Unterschiede zwischen den einzelnen Regionen selbst.zurückzuführen ist. Insgesamt stehen für diese 
Maßnahmen Gemeinschaftszuschüsse von knapp 323 Mio. ECU bereit (15% der Mittel für das 
französische GFK). Wichtigster Bereich in den DOM ist die Wasserwirtschaft. Auf Guadeloupe 
(Schwerpunkt Umwelt: 39,6 Mio. ECU aus dem EFRE und dem EAGFL) ist die wichtigste aus dem 
EAGFL finanzierte Investition ein großes Bewässerungsprojekt. Auf Martinique (Schwerpunkt 
Umwelt: 50,5 Mio. ECU aus dem EFRE) gilt das Hauptaugenmerk dem Schutz vor Hochwasser und 
Überschwemmungen. Auf Réunion (Schwerpunkt Umwelt: 178,5 Mio. ECU aus dem EFRE) werden 
die Mittel vornehmlich für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen zu Bewässerungszwecken 
eingesetzt. In Guyana (Schwerpunkt Umwelt: 18,9 Mio. ECU aus dem EFRE) sind die Maßnahmen 
rund zur Hälfte auf die Sanierung des Wassernetzes konzentriert; hinzu kommen 2 Mio. ECU an 
EAGFL-Mitteln für die Erforschung und den Schutz der Artenvielfalt im Tropenwald. Auf Korsika 
betreffen die Umweltschutzmaßnahmen (30,7 Mio. ECU aus dem EFRE) zum einen die Sanierung des 
Küstengebiets und die Behandlung von Haushalts- und Industriemüll (84% der Mittel für den 
Schwerpunkt Umwelt) und zum anderen die Valorisierung des Erbes (Restaurierung von Gebäuden 
unter Verwendung traditioneller Werkstoffe). In Nord-Pas-de-Calais schließlich werden die für den 
Umweltbereich bestimmten Gemeinschaftsmittel überwiegend für die Wiedernutzbarmachung von 
Industrie- und Stadtbrachen eingesetzt (29,1 Mio. ECU an EFRE-Mitteln); gefördert werden aber 
auch Forschung und Umwelttechnologien (11,3 Mio. ECU aus dem EFRE) sowie die Ausbildung in 
diesem Bereich (0,9 Mio. ECU aus dem ESF). 
52 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Die 6 französischen DPP (Korsika, Guadeloupe, Guyana, Martinique, Réunion und Avesnes-Douai-
Valenciennes im Departement Nord-Pas-de-Calais), die von der Kommission im Juli 1994 genehmigt 
wurden, sehen eine Beteiligung der Strukturfonds von insgesamt 2,189 Mrd. ECU vor. Die 
Durchführung dieser DPP ist recht schleppend angelaufen. In Guyana gibt es noch Probleme bei der 
Begleitung der Gemeinschaftsprogramme, da die hierfür vorgesehene "Cellule Europe" noch nicht 
eingesetzt wurde. Hingegen haben die nationalen und regionalen Behörden echte Anstrengungen 
unternommen, um die Verfahren für die Projektprüfung auf lokaler Ebene zu präzisieren und den 
Begleitausschüssen die Kriterien für die Projektauswahl und die Projektverzeichnisse mitzuteilen. In drei 
der sechs Regionen wurden bzw. werden derzeit Strukturen für die Bewertung geschaffen. 
Im Rahmen der Partnerschaft wurde vom 21. bis 23. November 1995 auf Réunion ein "Workshop" mit 
regionalen Beamten veranstaltet, um Fragen im Zusammenhang mit der Durchführung der 
Gemeinschaftsprogramme zu erörtern (z.B. Verwaltung der Strukturfonds und Entwicklungs-
Engineering). 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Mit Ausnahme von Korsika und Martinique, die einen erheblichen Rückstand zu verzeichnen haben und 
für die 1995 keinerlei Finanzierungen aus dem EFRE erfolgten, haben alle Regionen (Guadeloupe, 
Réunion, Nord-Pas-de-Calais und Guyana) genügend Ausgaben gemeldet, so daß die Kommission die 
Tranche 1995 der Programme binden und den zweiten Vorschuß auf die Tranche 1994 auszahlen 
konnte. Hingegen haben allein Guadeloupe und Guyana Ausgaben gemeldet (60% der Tranche 1994), 
die eine Freigabe der Zahlungen für den ersten Vorschuß auf die Tranche 1995 gestatteten. Im 
Fischereisektor wurden mit Ausnahme von Korsika, dessen Programm zufriedenstellend vorankommt, 
weniger als zehn Projekte je Region verabschiedet. 
Tabelle 14: Ziel 1 - Frankreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) (2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) V„ 
(3)/(2) 
1994 
DPP Hennegau 
DPP Korsika 
. DPP Guadeloupe 
DPP Guyana 
DPP Martinique 
DPP Réunion 
INSGESAMT 1.339,6 
679,4 
794,2 
304,4 
620,7 
1.267,2 
5.005,4 440,0 
249,9 
344,8 
164,9 
329,8 
659,7 
2.189,2 9,4 
14,2 
54,0 
8,1 
24,4 
112,2 
222,4 69,9 
48,5 
100,6 
26,9 
57,6 
194,2 
497,6 16% 
19% 
29% 
16% 
17% 
29% 
2 3 Vu 8,9 
10,5 
32,4 
7,6 
21,9 
66,2 
147,4 40,0 
27,4 
56,0 
17,0 
38,5 
107,9 
286,7 57% 
56% 
56% 
63% 
67% 
56% 
SSV» 
Schließlich wurden auf Antrag der französischen Behörden für einige Programme des vorangegangenen 
Programmplanungszeitraums (1989-1993) die Fristen für die Zahlungen des Mitgliedstaats an die 
Endbegünstigten verlängert. 
IRLAND 
Programmplanung für Jas G FK 1994-1999 
in Mio. ECU 
Schwerpunkte 
Produktiver Sektor (») 
W irtschaftsnahe Infrastruktur (b) 
Humanressourcen (c) 
Lokale Entwicklung (d) 
Technische Hilfe (e) 
Insgesamt 
% nsgesamt 
2.508,0 
1.113,0 
1.732,0 
257,0 
10,0 
5.620,0 
100% EFRE 
1.099,0 
1.113,0 
160,0 
180,0 
10,0 
2.562,0 
46% ESF 
324,0 
1.572,0 
57,0 
1.953,0 
35% EAGFL 
1.038,0 
•20,0 
1.058,0 
19% FIAF 
47,0 
47,0 
1% (d) 5% (e) 0,2% 
(C) 31% (a) 44% 
(b) 20% 
Verabschiedung neuer Interventionen im Jahr 1995 
Als einzige neue Intervention für Irland wurde 1995 ein EFRE-Zuschuß für das Tallaght Hospital, ein 
Großprojekt im Sinne von Artikel 16 Absatz 2 der Koordinierungsverordnung, genehmigt. Die 
Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 53 
Gesamtkosten des Projekts betragen 131,2 Mio. ECU, an denen sich der EFRE mit 39,4 Mio. (30%) 
beteiligt11. Diese erste Intervention des EFRE im irischen Gesundheitswesen betrifft den Bau und die 
Ausstattung der Universitätsklinik Tallaght (Region Dublin). Mit dem neuen Krankenhaus, das eine 
Kapazität von 513 Betten haben wird, dürften rund 1500 direkte und 1100 indirekte Arbeitsplätze 
geschaffen werden. 
Durchführung 1995 
Zur Berücksichtigung der Umwelt gibt es einen Unterschwerpunkt im Rahmen des 
Förderschwerpunkts "Wirtschaftsnahe Infrastruktur". Dieser Unterschwerpunkt wird über ein OP 
umgesetzt, das mit EFRE-Mitteln im Betrag von 78 Mio. ECU ausgestattet ist (1,4% der 
Gemeinschaftsbeteiligung) und sich auf folgende Bereiche konzentriert: Wasserversorgung, 
Abwasserbehandlung, Wasserzuleitung, Bewirtschaftung kommunaler und gefährlicher Abfälle, 
Bewirtschaftung und Schutz der Küsten sowie Umweltüberwachung und -forschung. 
Die Durchführung der irischen OP im Jahr 1995 verlief normal. Lediglich beim OP "Industrie", das auch 
Maßnahmen im Agrarnahrungsmittelsektor umfaßt, kam es aufgrund von Anlaufschwierigkeiten zu 
einer gewissen Verzögerung. Dieser leichte Gesamtrückstand dürfte 1996 dank eines höheren tempos 
bei den Zahlungen wieder aufgeholt werden. Bei der Verwirklichung der im GFK festgesetzten 
quantifizierten Ziele (makro- und mikroökonomische Indikatoren) wurden zufriedenstellende 
Fortschritte erzielt. Als einziges Programm steht nunmehr noch das Programm für technische Hilfe 
(Beteiligung der Strukturfonds: 10 Mio. ECU) zur Genehmigung aus, die Anfang 1996 erfolgen sollte. 
Die Durchführung des OP "Landwirtschaft und ländliche Entwicklung" kommt, von einigen 
Maßnahmen abgesehen, zügig voran. Der Ausgabenrhythmus entspricht dem Finanzierungsplan. Einige 
Maßnahmen, insbesondere diejenige zur Eindämmung der Umweltverschmutzung durch die 
Landwirtschaft, finden großen Anklang, während andere wegen fehlender Mittel eingestellt werden 
mußten. 1995 untersuchte ein unabhängiger Berater das System der Ausgleichszahlungen und das 
Verhältnis zwischen Einkommensstützung und Entwicklungsmaßnahmen. 
Im Fischereisektor wurden insgesamt 155 aus dem FIAF finanzierte Projekte zur Modernisierung der 
Flotte, zugunsten der Aquakultur sowie zur Vermarktung und Förderung des Absatzes der Erzeugnisse 
genehmigt. Im Rahmen dieser Projekte wurden Investitionen von insgesamt 31 Mio. ECU getätigt. 
Die Begleitung der Interventionen erfolgt auf drei Ebenen: durch den Begleitausschuß für das GFK, die 
Begleitausschüsse für die einzelnen OP sowie durch die Ausschüsse der acht regionalen Behörden. Der 
GFK-Begleitausschuß setzt sich aus Vertretern der betroffenen Ministerien, der Kommission und der 
EIB zusammen. Den Begleitausschüssen für die OP gehören Vertreter der Sozialpartner sowie Beamte 
der betroffenen Behörden an. Als Beispiel sei der Koordinierungsausschuß für die Maßnahmen 
zugunsten der Humanressourcen genannt, der horizontale Fragen bezüglich der Qualität und Effizienz 
des Ausbildungssystems behandelt. Dieser Ausschuß trat 1995 zu einer ersten Sitzung zusammen, in der 
er den Verlauf der durch den ESF kofinanzierten Maßnahmen innerhalb des ganzen GFK sowie den 
Fortgang der Maßnahmen "Ausbildung von Ausbildern", "Chancengleichheit" und "Anerkennung" 
untersuchte. Auf regionaler Ebene sitzen in den Ausschüssen Vertreter von Wohlfahrtsverbänden und 
lokalen Gebietskörperschaften sowie Vertreter der öffentlichen Behörden und Agenturen und der 
Sozialpartner. Die Begleitausschüsse für die wichtigsten OP werden von permanenten, externen und 
unabhängigen Bewertungssachverständigen unterstützt. Außerdem wurden drei vollzeitlich arbeitende 
Bewertungseinheiten geschaffen; eine vierte soll Anfang 1996 folgen. Diese Einheiten werden 
spezifische Aspekte des GFK und der OP bewerten und die unabhängigen Bewertungssachverständigen 
unterstützen. Außerdem werden sie an der Zwischenbewertung aller Programme mitwirken. 
11 Siehe auch Anhang 6: 1995 verabschiedete Großprojekte. 
54 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Obgleich die Zahlungen 1994 niedriger waren als erwartet (513 Mio. ECU statt der ursprünglich 
vorgesehenen 771 Mio.), wurde dieser Rückstand bis Ende 1995 im wesentlichen aufgeholt. 1995 
beliefen sich die Zahlungen der Strukturfonds auf 856 Mio. ECU (veranschlagt waren 834 Mio.). 
Insgesamt wurden somit 85% der für die beiden ersten Durchfuhrungsjahre des GFK vorgesehenen 
Mittel ausgezahlt. 
Tabelle 15: Ziel 1 - Irland - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSF(l) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) V. 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) (3)/(2) 
1995 
ÖPTallaght hospital | 13l,2| 39,4| 3^,4[ 39.41 IÔÔV0| 3I,5| 3I,5| 80% 
1994 
OP Landwirtschaft, ländl. Lntwickl 
OP Lokale Entwicklung 
OP Industrie 
OP Wirtschaft s nahe Infrastruktur 
OP Fischerei 
OP Humanressourcen 
OP Umweltdienste 
OP Fremdenverkehr 
OP Verkehr 
INSGESAMT 1.791,4 
420,1 
2.843,7 
319,6 
177,0 
2.362,3 
125,6 
805,9 
1.406,2 
10.383,1 956,7 
257,0 
1.029,0 
108,0 
78,0 
1.732,1 
78,0 
456,3 
888,0 
5.622,5 160,1 
33,6 
127,1 
10,3 
12,3 
266,1 
6,2 
51,5 
247,6 
954,2 299,4 
54,8 
261,1 
11,9 
20,5 
541,9 
24,0 
94,0 
333,2 
1.680,1 31% 
21% 
25% 
11% 
26% 
31% 
31% 
21% 
38% 
" 30% 178,6 
22,1 
102,9 
8,7 
10,6 
264,9 
10,3 
51,0 
175,8 
856,5 263,0 
32,7 
196,0 
9,5 
14,7 
481,6 
19,2 
77,2 
244,2 
1.369,6 88% 
60% 
75% 
80% 
72% 
89% 
80% 
82% 
73% 
82 V» 
ITALIEN 
Programmplan ung für das GFK 1994-1999 
in Mio. ECU 
Schwerpunkte 
Verkehrs- u Kommunik.infrastr. (a) 
Industrie, Handwerk (b) 
Fremdenverkehr (c) 
Ländliche Entwicklung (d) 
Fischerei (e) 
W irtschaftsnahe Infrastruktur (f) 
Humanressourcen (g) 
Technische Hilfe (h) 
Insgesamt 
% nsgesamt 
2.159,6 
3.707,5 
862,1 
2.340,7 
257,4 
3.235,9 
2.209,1 
87,7 
14.860,0 
100% EFRE 
2.159,6 
3.557,2 
774,6 
55,0 
2.992,5 
61,4 
59,7 
9.660,0 
65% ESF 
150,3 
87,5 
57,7 
24,4 
243,4 
2.147,7 
28,0 
2.739,0 
18% EA GFL 
2.228,0 
2.228,0 
15% FIAF 
233,0 
233,0 
2% (9) 15% 
(f) 21% 
(e)2% (h) 1% (a) 15% 
(b)24% 
(d)i6% 
Das GFK für die italienischen Ziel-1-Regionen (Mezzogiorno) sieht Ausgaben von insgesamt 
32,44 Mrd. ECU vor mit einer Gemeinschaftsbeteiligung von 14,860 Mrd. ECU. Die Durchführung des 
GFK erfolgt über 13 multiregionale OP, 10 regionale OP und ein Großprojekt, die 1994 und 1995 
verabschiedet wurden. 
Verabschiedung neuer Programme im Jahr 1995 
1995 wurden elf Interventionen mit einer Beteiligung der Strukturfonds von insgesamt 8,085 Mrd. ECU 
verabschiedet. Sechs dieser Interventionen sind regionale OP mit einer Gemeinschaftsbeteiligung von 
insgesamt 4,289 Mrd. ECU; vier weitere sind Multifonds-Programme. Eines davon, das OP "Industrie", 
auf das allein 26% der für den Mezzogiorno bereitgestellten EFRE-Mittel entfallen, sieht unter anderem 
eine Kofinanzierung der allgemeinen italienischen Beihilferegelung für produktive Investitionen vor. 
Schließlich wurde in Kalabrien das Großprojekt Gioia Tauro mit einer Gemeinschaftsbeteiligung von 
40 Mio. ECU (Gesamtkosten: 120 Mio. ECU) verabschiedet12. Ziel dieses Großprojekts im Sinne von 
Artikel 16 Absatz 2 der Koordinierungsverordnung ist es, den Hafen von Gioia Tauro zu einem großen 
Containerumschlaghafen auszubauen und seine Basisinfrastruktur damit, an die Entwicklung des 
weltweiten Seeverkehrs anzupassen. Mit diesem Projekt dürften 1 500 direkte und indirekte 
Arbeitsplätze geschaffen werden. 
12 Siehe auch Anhang 6: 1995 verabschiedete Großprojekte. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 55 
Für knapp 10% der gesamten EFRE-Mittel muß auf nationaler Ebene noch eine Programmplanung 
vorgenommen werden. Dabei handelt es sich insbesondere um die multiregionalen OP "Energie", 
"Umwelt" und "Technische Hilfe", multiregionale und regionale Interventionen, für die Globalzuschüsse 
gewährt werden sollen (für diese wurde auf nationaler Ebene eine Rahmenregelung getroffen), sowie um 
bestimmte Großprojekte (Autobahn Messina-Palermo). Die Mittelbindungen für die kommenden Jahre 
hängen somit von der Genehmigung dieser Interventionen ab sowie vom Fortgang der bereits 
genehmigten Programme (in bezug auf die Zahlungen von Seiten des Mitgliedstaats). 
Durchführung 1995 
Der 1994 bei der Durchfuhrung des GFK aufgetretene Rückstand wurde 1995 teilweise aufgeholt. Die 
Schwierigkeiten Italiens bei der Inanspruchnahme der Gemeinschaftsmittel, die im vorherigen 
Programmplanungszeitraum deutlich wurden, sind in der Hauptsache auf Schwächen des politischen und 
administrativen Rahmens zurückzuführen. Um die allgemeinen Bedingungen für die Durchführung der 
gemeinschaftlichen Interventionen in Italien zu verbessern, trafen die Kommission und die italienische 
Regierung am 26. Juli 1996 eine Vereinbarung, die auf der Konferenz von Staat und Regionen vom 
29. September 1995 auf die Regionen und autonomen Provinzen ausgedehnt wurde. Im Rahmen dieser 
Vereinbarung verpflichtete sich die italienische Regierung, die zentralen und regionalen 
Verwaltungsstrukturen zu verstärken, die Verfahren für die Durchführung der kofinanzierten 
Maßnahmen zu verbessern, die technische Hilfe und insbesondere die Systeme für die Begleitung, 
Bewertung und Kontrolle der Programme zu stärken und die Deckung des auf den Mitgliedstaat 
entfallenden Anteils an der Programmfinanzierung zu gewährleisten. Nur wenn diese Vereinbarung 
umgesetzt wird, kann im laufenden Programmplanungszeitraum eine bessere Inanspruchnahme der 
Gemeinschaftsmittel erreicht werden. Ende 1995 zeigte die italienische Regierung, daß sie vor allem im 
zweiten Halbjahr eine Reihe von Initiativen unternommen hatte, die die Verwaltungsstrukturen, die 
Errichtung eines neuen integrierten Überwachungssystems, die Verfahren zur Auswahl unabhängiger 
Sachverständiger sowie die Bereitstellung der finanziellen Beteiligung des Mitgliedstaats betrafen. Dank 
dieser Initiativen, die eine konkrete Umsetzung der obengenannten Vereinbarung bedeuten, dürften sich 
die Bedingungen für die Verwaltung der Programme verbessern. 
Die Umwelt ist Gegenstand zweier Unterschwerpunkte des italienischen GFK, die beide unter den 
Förderschwerpunkt "Infrastrukturen" fallen. Der erste Unterschwerpunkt betrifft die 
Wasserressourcen (EFRE-Beteiligung: 1,119 Mrd. ECU) und zielt darauf ab, die verfügbaren 
Ressourcen auszubauen, Verluste bei der Wasserzuleitung zu verringern und die Verwaltung und den 
Unterhalt der Strukturen zu rationalisieren. Der zweite Unterschwerpunkt "Umweltschutz" (Beitrag 
des EFRE und des ESF: 748 Mio. ECU) dient der Sanierung besonders geschädigter und 
verschmutzter Gebiete, der Beseitigung gravierender Umweltrisiken, der Erhaltung des natürlichen 
Erbes sowie der Förderung öffentlicher umweltbezogener Dienstleistungen (kommunale Abwässer 
und Abfälle). Die beiden Unterschwerpunkte sehen zusammen eine Gemeinschaftsbeteiligung von 
1,867 Mrd. ECU vor, das sind 12,6% der GFK-Mittel. Die Umsetzung erfolgt - mit jeweils der Hälfte 
der Mittel - zum einen auf multiregionaler Ebene und zum anderen auf regionaler Ebene im Rahmen 
der einzelnen regionalen OP. Auf multiregionaler Ebene wurde 1995 das OP "Wasserressourcen" mit 
einer EFRE-Beteiligung von 871 Mio. ECU verabschiedet; die Verabschiedung des multiregionalen 
OP "Umwelt" (EFRE-Beiti-ag 48 Mio. ECU) sollte 1996 erfolgen. 
Bei den Interventionen des EAGFL sind die Maßnahmen in den meisten Programmen nach 
Produktionssektoren gegliedert, um bei der Modernisierung der Erzeugung und der Vermarktung 
entsprechend der Marktnachfrage zu helfen. Weitere Interventionen betreffen die Förderung alternativer 
Tätigkeiten neben der traditionellen Landwirtschaft (z.B. Agrotourismus, ländlicher Fremdenverkehr, 
Verarbeitung in kleinem Maßstab und Direktverkauf typischer traditioneller Erzeugnisse vom 
Bauernhof)- Außerdem umfassen die Programme Maßnahmen für Forschung und Dienstleistungen 
(Technologietransfer und landwirtschaftliche Beratung). 
56 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Landwirtschaft und ländliche Entwicklung - einige signifikante Ergebnisse: 
Sardinien (Verabschiedung des OP 1994): 
• 1300 Schaf- und Ziegenbetriebe (417 000 Tiere) Empfanger der 
Gemeinschaftsbeihilfe zur Verbesserung der Hygiene- und 
Gesundheitsbedingungen bei der Milcherzeugung; 
• 32 Projekte zur Modernisierung der Käsereigenossenschaften; 
• 34 Projekte für die Zucht und Dressur des "anglo-arabisch-sardischen" 
Pferdes im Bereich des ländlichen Fremdenverkehrs. 
Abruzzen (Verabschiedung des OP 1995): 
• 160 Projekte zur ländlichen Entwicklung, davon 110 für den ländlichen 
Fremdenverkehr. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Was die finanzielle Abwicklung anbelangt, so sind die von der Kommission 1995 vorgenommenen 
Mittelbindungen, gemessen an den im GFK vorgesehenen Beträgen, als zufriedenstellend anzusehen 
(mit Ausnahme des ESF, bei dem sie weit niedriger ausfielen als erwartet). Gleichwohl reichten die 
Mittelbindungen von 1995 nicht aus, um den Rückstand von 1994 aufzuholen, so daß Ende 1995 
insgesamt 1,2 Mrd. ECU weniger gebunden waren als vorgesehen. Bezüglich der Durchführung vor Ort 
(d.h. der von den durchführenden Behörden getätigten Zahlungen) war die Lage 1995 weiterhin sehr 
kritisch. Insgesamt waren bis Ende des zweiten Jahres des Programmplanungszeitraums lediglich 2% 
der für die sechs Jahre vorgesehenen Mittel ausgegeben worden. 
Tabelle 16: Ziel 1 - Italien - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) (2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
Regionale OP 
OP Abruzzen 
OP Abruzzen (1) 
OP Kalabrien (1) 
GP Hafen von Gioia Tauro 
OP Kampanien 
OP Apulien 
OP Sizilien 
Multiregionale OP 
OP Industrie + Dienstleistungen 
OP Landwirtschaftl. Beratung 
OP Wasserressourcen 
OP Fremdenverkehr 333,4 
167,1 
482,0 
120,0 
2.890,8 
2.406,4 
2.603,1 
4.962,4 
231,4 
2.008,3 
302,8 150,5 
83,9 
241,0 
40,0 
1.327,9 
1.148,4 
1.337,2 
2.592,7 
162,0 
871,0 
130,0 75,0 
59,4 
76,2 
40,0 
124,0 
203,7 
189,4 
746,9 
34,4 
140,7 
22,2 91,5 
59,4 
76,2 
40,0 
177,2 
203,7 
189,4 
750,3 
34,4 
1407 
22,2 61% 
71% 
32% 
100% 
13% 
18% 
14% 
29% 
21% 
16% 
17% 37,5 
30.7 
41,8 
0,0 
63,2 
92,9 
74,1 
373,5 
17,2 
70,3 
11,1 45,8 
30,7 
41,8 
0,0 
89,8 
92,9 
74,1 
375,2 
17,2 
70,3 
11,1 50% 
52% 
55% 
0% 
51% 
46% 
39% 
50% 
50% 
50% 
50% 
1994 
Regionale OP 
OP Basilicata 
OP Kalabrien 
OPMolise 
OP Sardinien 
Mitlliregionale OP 
OP Dringlichkeitsmaßnahine 
Beschäftigung 
OP Ausbildung der Lehrkräfte 
OP Ausbild g. d W anderarbeitn. 
OP M inisterium für Bildung 
OP Fischerei 
OP Forschung und Entwicklung 
OP Telekommunikation 
OP Eisenbahnverkehr 
OP Technische Hilfe (2) 
INSGESAMT 
(l)Monofonds-OPdes EAGFL 1.129,5 
1.308,0 
522,7 
2.103,4 
524,0 
271,4 
29,5 
395,0 
560,0 
1.341,3 
1.076,1 
1.756,6 
112,1 
27.é37,4 583,2 
580,3 
292,0 
967,1 
355,7 
184,0 
20,0 
254,0 
233,0 
784,0 
376,7 
701,0 
76,0 
13.491,o 51,7 
1,0 
26,8 
50,9 
0,0 
0,0 
0,0 
48,9 
34,6 
8,2 
102,3 
192,6 
0,0 
2.228,6 98,1 
72,9 
37,7 
170,6 
32,7 
16,9 
1,8 
68,5 
66,5 
65,9 
215,9 
385,2 
7,0 
3.024,7 17% 
13% 
13% 
18% 
9% 
9% 
9% 
27% 
29% 
8% 
57% 
55% 
9% 
22% 29,2 
19,1 
15,5 
25,5 
0,0 
0,0 
0,0 
24,4 
0.0 
4,1 
34,1 
211,9 
0,0 
1.176,1 52,4 
36,5 
19,3 
86,9 
16,3 
8,5 
0,9 
34,3 
16,0 
32,9 
90,9 
308,2 
3,5 
1.555,4 53% 
50% 
51% 
51% 
50% 
50% 
50% 
50% 
24% 
50% 
42% 
80% 
50% 
5 1 % 
(2)Monofonds-OPdes ESF 
Für das GFK des ersten Programmplanungszeitraums (1989-1993) haben die Kommission und der 
italienische Staat angesichts der unzureichenden Inanspruchnahme der Gemeinschaftsmittel im Rahmen 
der Vereinbarung vom 26. Juli 1995 eine letzte Fristverlängerung für die auf nationaler Ebene 
vorzunehmenden Mittelbindungen bis zum 31. Dezember 1995 ausgehandelt. Nachdem die italienische 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 57 
Regierung Schritte zur konkreten Umsetzung dieser Vereinbarung getroffen hatte, wurde die 
Verlängerung für die Gemeinschaftszahlungen Ende 1995 bestätigt. Damit haben die italienischen 
Behörden nach Ablauf der Frist für die nationalen Mittelbindungen zwei Jahre Zeit, um die betreffenden 
Zahlungen abzuschließen. Dank dieser Verlängerungen konnten die italienischen Behörden praktisch 
alle nationalen und regionalen Mittelbindungen für den Zeitraum 1989-1993 abschließen (100% bei den 
zentral verwalteten OP, 98,7% bei den OP, die auf regionaler Ebene verwaltet werden). Bezüglich der 
Zahlungen müssen hingegen noch Fortschritte erzielt werden, insbesondere bei den regional verwalteten 
OP, die Ende 1995 erst eine mittlere Durchfuhrungsquote von 65% aufwiesen (von 44% in Apulien bis 
75% in der Basilicata). 
NIEDERLANDE 
Programmplanung für das DPP 1994-1999 
in Mio. ECU 
Schwerpunkte 
Förderung der Industrie (») 
Fremdenverkehr (b) 
Landwirtschaft, ländl. Entwicklung (c) 
Fischerei (d) 
Humanressourcen (e) 
Untemehrnensinfrastruktur (0 
Verkeh rs in fräs tru ktu r (g ) 
Forschung und Entwicklung (h) 
Technische Hilfe (i) 
Insgesamt 
% nsgesamt 
22,0 
5,2 
21,2 
8,2 
28,0 
17,0 
31,4 
14,4 
2,6 
150,0 
100% EFRE 
11,9 
4,3 
0,9 
16,5 
31,0 
14,4 
1,0 
80,0 
53% ESF 
10,1 
0,9 
27,1 
0,5 
0,4 
1,0 
40,0 
27% EAGFL 
21,2 
0,3 
21,5 
14% FIAF 
8,2 
0,3 
8,5 
6% (i)2% (a)15% 
(9) 21% 
(f)ii% 
Durchführung 1995 
Das für die Niederlande am 21. Juni 1994 verabschiedete DPP, das die Region Flevoland betrifft, sieht 
eine Beteiligung der Strukturfonds von insgesamt 150 Mio. ECU vor. Das wichtigste Projekt des 
Programms, der Ausbau der Nationalstraße N27 zu einer Autobahn (A27), die Flevoland besser an das 
Zentrum und den Süden anbinden wird, verläuft planmäßig. Ein weiterer Bestandteil des Programms ist 
die Maßnahme "Beschäftigung", die die Möglichkeit vorsieht, Unternehmen, in denen Arbeitsplätze 
geschaffen werden, Beihilfen zu gewähren, gleich ob diese Unternehmen in Flevoland bereits ansässig 
sind oder sich erst dort niederlassen wollen. 1995 hatten insgesamt mehr Personen an den Maßnahmen 
des ESF teilgenommen als erwartet (1 788 statt 985). Das regionale Arbeitsamt hat einige der 
wichtigeren im DPP vorgesehenen Aktivitäten eingeleitet, was intensive Vorbereitungsarbeiten und die 
Einbeziehung neuer Partner erforderte, zugleich aber die Basis für die vom ESF kofinanzierten 
Tätigkeiten stärkt. 
Die Maßnahmen für den Umweltschutz bilden im Rahmen des DPP für Flevoland keinen eigenen 
Förder Schwerpunkt, sondern sind auf verschiedene Schwerpunkte verteilt (Landwirtschaft, 
Fremdenverkehr, Industrie). Gleichwohl dürften rund 5 Mio. ECU (3% der Gesamtbeteiligung der 
Gemeinschaft) für den Umweltschutz verwendet werden, insbesondere für Maßnahmen wie die 
Unterstützung von KMU bei der Einführung umweltfreundlicherer und energiesparenderer Verfahren 
(1 Mio. ECU), die Bekämpfung der Luft- und der Wasserverschmutzung, die Verringerung des 
Einsatzes von Pestiziden und Herbiziden, die Erhaltung der Artenvielfalt, die Bewirtschaftung der 
durch die Eindeichung entstandenen Wasserflächen und die Entschmutzung des "Ketelmeers". 
Für die Begleitung des DPP und die Wirkungsanalyse hat die Region Flevoland das DIN-Netz ("targets-
efforts network") entwickelt, das eine korrekte Begleitung des DPP gewährleisten soll, indem es dessen 
Auswirkungen auf die Wirtschaft von Flevoland mißt. Das Programm wurde 1995 ausgearbeitet und 
kann 1996 zum Einsatz kommen. So wird beispielsweise davon ausgegangen, daß die bis Ende 1995 
genehmigten Projekte die Schaffung von 1 600 direkten und 3 000 indirekten Dauerarbeitsplätzen sowie 
von 2 800 befristeten ^Arbeitsplätzen ermöglichen werden. Zielvorgabe für den Zeitraum 1994-1999 ist 
ein Nettobeschäftigungszuwachs von 15 000 Arbeitsplätzen. Des weiteren erstellte die Universität 
Wageningen ein Arbeitsdokument für Flevoland, das äußerst strenge Auswahlkriterien für die Projekte 
in der Landwirtschaft sowie Kriterien für die Beurteilung innovativer Projekte enthält und die 
58 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Auswirkungen auf die Beschäftigung in der Landwirtschaft untersucht. Schließlich fand 1995 ein 
gemeinsames Seminar mit anderen Ziel-1-Regionen (Burgenland, Highlands & Islands, Nordirland, 
Merseyside, Irland) statt, auf dem Erfahrungen bei der Durchführung der Programme ausgetauscht 
wurden. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Die finanzielle Abwicklung des DPP verlief ebenfalls zufriedenstellend, was die Mittelbindungen auf 
nationaler Ebene anbelangt. Allerdings kam es beim EAGFL aufgrund des schleppenden Beginns der 
Maßnahmen zu einem erheblichen Rückstand bei den Zahlungen. So beliefen sich die öffentlichen 
Ausgaben für Maßnahmen in der Landwirtschaft Ende 1995 auf 1,3 Mio. ECU, während für die beiden 
Tranchen 1994 und 1995 Ausgaben von insgesamt 24,8 Mio. ECU vorgesehen waren. Für den vom 
EFRE finanzierten Teil beantragte Flevoland im Dezember 1995 hingegen die Bindung der Tranche 
1995, was auf einen normalen Verlauf aller vorgesehenen Projekte schließen läßt. Auch die aus dem 
FIAF finanzierten Projekte im Fischereisektor kamen planmäßig voran. 
Tabelle 17: Ziel 1- Niederlande - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Programm 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSF(l) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) V. 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
DPP Flevoland | 958,7| 150,0| 17,2| 37,21 25% | 9,6| |9,6| 53% 
PORTUGAL 
Programmplanung für das GFK 199-1-1999 
in M io. ECU 
Schwerpunkte 
Humanressourcen + Beschäftigung (») 
Wettbewerbsfähigkeit d. W irtschaft (b) 
Lebensqualität (c) 
Regionale wirtschaftl. Grundlagen (d) 
Technische Hilfe (e) 
Insgesamt 
% nsgesamt 
3.059,6 
6.306,2 
1 264,0 
3 144,3 
205,9 
13.980,0 
100% EFRE 
918,0 
4.073,2 
936,0 
2.661,8 
134,9 
8.723,9 
62% ESF 
2.141,6 
414,0 
328,0 
194,1 
71,0 
3.148,7 
23% EAGFL 
1.637,0 
257,2 
1.894,2 
14% FIAF 
182,0 
31,2 
213,2 
2% (d) 22% (e) 1% 
(a) 22% 
(c) 9% 
(b) 46% 
Veabschiedung neuer Interventionen im Jahr 1995 
1995 wurde von der Kommission lediglich ein Globalzuschuß zur Förderung kommunaler Investitionen 
genehmigt. Die Vereinbarung zwischen der Kommission und der zwischengeschalteten Stelle wurde am 
15. November 1995 unterzeichnet. Die Durchführung des portugiesischen GFK erfolgt somit über 
9 multiregionale und 7 regionale OP, die alle 1994 genehmigt worden waren, sowie über einen 1995 
genehmigten Globalzuschuß. Damit sind sämtliche im Rahmen des GFK vorgesehenen Interventionen 
verabschiedet. 
Durchführung 1995 
Die Durchführung im Jahr 1995 war insgesamt zufriedenstellend. Die meisten Programme erreichten die 
für dieses Jahr festgesetzten Ziele. In einigen Fällen verlief die Umsetzung weniger reibungslos, doch 
dürfte der Rückstand bei diesen Programmen dank der ständigen Vor-Ort-Betreuung und -Begleitung 
durch die portugiesischen Behörden wieder aufgeholt werden können. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 59 
Die Maßnahmen für die Umwelt sind im portugiesischen GFK in den Schwerpunkt "Lebensqualität" 
sowie in die regionalen Programme zur ländlichen Entwicklung einbezogen. Die im Rahmen der 
regionalen OP vorgesehenen Finanzierungen sind sehr umfangreich (1,056 Mrd. ECU oder 7,6% der 
GFK-Mittel) und betreffen in der Hauptsache die Wasserversorgung und -Verteilung, die Sammlung 
und Behandlung kommunaler Abfälle und Abwässer, die Verringerung der Verschmutzung von 
Flüssen, den Schutz der Küsten und Biotope sowie die Information der Bevölkerung. Innerhalb des 
Schwerpunkts "Verbesserung der Lebensqualität" gibt es ein OP für Umwelt und Stadterneuerung 
(EFRE-Beteiligung: 559 Mio. ECU), das sich in zwei Teilprogramme gliedert. Der Teil Umwelt 
(260 Mio. ECU) sieht Maßnahmen vor zur Erhaltung und Valorisierung des natürlichen Erbes, zur 
Verbesserung der Umweltverträglichkeit produktiver Tätigkeiten, für Information und Ausbildung 
sowie für technische Hilfe. Der Teil Stadterneuerung (299 Mio. ECU) betrifft die Sanierung von 
Slums und heruntergekommenen Zonen, EXPO '98 und technische Hilfe. 
Für zwei bereits verabschiedete Programme wurden zusätzliche, durch die Indexierung für 1995 
gewonnene Mittel bereitgestellt. Dabei handelte es sich um 39,1 Mio. ECU, die der EAGFL-
Ausrichtung im Rahmen des Teilprogramms "Landwirtschaft" einsetzte, um die Auswirkungen der 1995 
aufgetretenen langanhaltenden Trockenheit zu mildem, sowie um 14,5 Mio. ECU, die der ESF im 
Rahmen des OP "Wissen und Innovation" zur Verstärkung der Maßnahmen zur beruflichen Bildung im 
Teilprogramm "Bildung" verwendete. 
Bei der Durchführung des OP zur Förderung des regionalen Entwicklungspotentials ("endogene 
Entwicklung") ist ein Rückstand zu verzeichnen, der sich vor allem aus dem neuartigen Charakter des 
Programms erklärt sowie aus der Tatsache, daß zunächst zahlreiche Rechtsinstrumente für eine 
dezentralisierte Programmverwaltung geschaffen werden mußten (Protokolle mit lokalen 
Entwicklungsverbänden, Banken usw.). Gleichwohl ist zu erwarten, daß bei verschiedenen 
Teilprogrammen und Maßnahmen des OP (ländliche Zentren, historische Dörfer, Beihilferegelungen) 
Anfang 1996 mit der Durchführung vor Ort begonnen werden kann. 
Im Rahmen des OP "Umwelt und Stadterneuerung" weist das Teilprogramm "Stadterneuerung" eine 
sehr niedrige Durchführungsquote auf (16%), die zum Teil auf Probleme bei der Enteignung von 
Grundstücken zurückzuführen ist. 
Beim Teilprogramm "Handel", das Teil des OP zur Modernisierung der Wirtschaft ausmacht und 
umprogrammiert werden soll, erklärt sich die niedrige Durchführungsquote (20% in den Jahren 1994 
und 1995) vor allein dadurch, daß das Programm Maßnahmen finanziert, deren Durchführung längere 
Zeit in Anspruch nimmt. Beim Teilprogramm "Fischerei", das ebenfalls unter das OP zur 
Modernisierung der Wirtschaft fällt, wurde das erste Halbjahr im wesentlichen für die Auswahl von 
Projekten, den Erlaß der ersten Ministerialentscheidungen zugunsten der potentiellen Begünstigten 
sowie für die Durchführung der vorgesehenen Maßnahmen verwendet. Im zweiten Halbjahr 
beschleunigte sich das Durchführungstempo der Maßnahmen und wurde die Bewertung der OP 
vorbereitet, für die Anfang 1996 Ausschreibungen zur Benennung unabhängiger Sachverständiger 
erfolgen sollten. In diesem Zeitraum fanden sechs Sitzungen des Begleitausschusses statt, die dazu 
beitrugen, die Durchführung der ersten Maßnahmen zu beschleunigen. Gleichwohl beschloß der 
Begleitausschuß in seinen letzten Sitzungen eine Änderung der Fälligkeitspläne, um die niedrige 
Durchführungsquote von 1994 auszugleichen. Des weiteren wurde eine spezifische Maßnahme des 
FIAF für die vom Auslaufen des Fischereiabkommens mit Marokko betroffenen portugiesischen 
Besatzungen verabschiedet13. Diese Maßnahme sieht einen Ausgleich dafür vor, daß die Fangtätigkeit 
aufgrund des Fehlens eines neuen Abkommens vorübergehend (von Mai bis November 1995) eingestellt 
werden mußte. Die Mittel für diese Maßnahme sind auf 4,8 Mio. ECU begrenzt. Außerdem wurden die 
FIAF-Mittel, die Portugal im Rahmen des GFK bereits zugewiesen worden waren, teilweise umverteilt, 
um "den Reedereien gemäß Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 3699/93 einen Ausgleich für die 
'3 Siehe Kapitel I.A.5.2. Ziel 5a Fischerei. 
60 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
vorübergehende Stillegung dieser Schiffe zu gewähren. Für den gesamten Stillegungszeitraum wurden 
4 Mio. ECU mobilisiert, von denen 3 Mio. ECU zu Lasten des Gemeinschaftshaushalts gehen. 
Was das Teilprogramm "Energie" des OP "Infrastrukturen" anbelangt, so ist der Rückstand bei der 
finanziellen Abwicklung darauf zurückzuführen, daß einige in diesem Teilprogramm ursprünglich 
vorgesehenen Projekte auf den Teil REGEN der Gemeinschaftsinitiative INTERREG14 übertragen 
wurden und daß bei diesen übertragenen Projekten für 1994 und 1995 mit einer hohen 
Durchführungsquote gerechnet worden war. Ende 1995 war eine Umprogrammierung im Gange, um die 
Vorausschätzungen für 1994 und 1995 an diese Übertragungen anzupassen. 
Das OP "Technische Hilfe" wurde von der Kommission erst am 20. Dezember 1994 genehmigt. Diese 
späte Genehmigung erklärt den niedrigen Durchführungsstand des Programms. Im Fall des EFRE 
werden die für 1994 vorgesehenen Mittel 1996 voraussichtlich aufgebraucht werden. Für die aus dem 
ESF finanzierten Maßnahmen haben die portugiesischen Behörden eine Umprogrammierung beantragt, 
um die 1994 nicht verwendeten Mittel (8,2 Mio. ECU) auf die Jahre 1996 (4,1 Mio. ECU) und 1997 
(4,1 Mio. ECU) zu übertragen. 
Als einziges Programm wurde 1995 das obengenannte OP "Förderung des regionalen 
Entwicklungspotentials" geändert (Entscheidung des Begleitausschusses vom 13. November 1995). Die 
Gemeinschaftsbeteiligung an diesem Programm bleibt dabei unverändert (595 Mio. ECU, davon 
405 Mio. aus dem EFRE, 81 Mio. aus dem ESF und 109 Mio. aus dem EAGFL-Ausrichtung). 
Wichtigste Änderung ist die Einführung einer Beihilferegelung für Klein- und Kleinstunternehmen, mit 
der insbesondere die Schaffung neuer Arbeitsplätze (schätzungsweise 20 000) gefördert werden soll. 
Diese Regelung ist für die Belebung der von Landflucht und anderen Entwicklungsproblemen 
betroffenen lokalen und ländlichen Wirtschaft von großer Bedeutung. Die in der ursprünglichen Fassung 
des Programms eingegangenen Verpflichtungen, insbesondere die Gründung regionaler 
Entwicklungsagenturen (im Hinblick auf eine stärkere Dezentralisierung und eine umfassendere 
Partnerschaft zwischen öffentlichen und privaten Wirtschaftsakteuren) und die Verstärkung der 
Maßnahmen zugunsten mittelgroßer Städte (als Faktor für die Entwicklung städtischer Zentren, die auf 
regionaler Ebene eine strukturierende Wirkung ausüben können) wurden in die revidierte Fassung 
übernommen. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Insgesamt verläuft die finanzielle Abwicklung des portugiesischen GFK recht zufriedenstellend. Die 
durchschnittliche Durchführungsquote vor Ort lag 1995 bei 85% für alle Fonds zusammengenommen 
(93% für den EFRE, 98% für den ESF). Die für den gesamten Zeitraum vorgesehenen 
Gemeinschaftsmittel wurden zu einem Drittel gebunden. 
'4 Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 61 
Tabelle 18: Ziel 1 - Portugal - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gel amt­
kos ten Beteiligung 
derSF(l) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) V. 
(2VO) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) V. 
(3)/(2) 
1995 
Multiregionale OP 
GZ Förderung lokaler Investitionen 33,3 25,0 25,0 25,0 100% 0,0 0,0 0% 
1994 
Regionale UP 
OP Azoren 
OP Alentejo 
OP Algarve 
OPCentro 
OP Lissabon und Tajo-Tal 
OP Madeira 
OPNorte 
Multiregionale OP 
OP Umwelt und Stadtsanierung 
OP Technische Hilfe 
OP Know-how und Innovation 
OP Ausbildung und Beschäftigung 
OP Infrastrukturen 
OP Modernisierg.d. W irt s eh.struktur 
OP PRINEST.(I) 
OP Endogene Entwicklung 
OP Gesundheit und soziale Integration 
TOTAL 
(1) Statistik-Infrastruktur 857,6 
250,6 
101,9 
490,5 
517,2 
665,2 
721,1 
973,7 
135,6 
2.257,0 
1.903,3 
3.915,8 
11.678,8 
40,0 
1.231,8 
940,0 
24.7134 616,0 
182,0 
76,0 
362,0 
382,0 
369,3 
537,0 
559,0 
101,7 
1.675,0 
1.384,6 
1.987,0 
4.319,2 
30,0 
595,0 
705,0 
13.905,8 84,7 
57,7 
24,9 
60,0 
94,0 
82,4 
97,8 
0,0 
11,0 
210,7 
219,3 
0,0 
284,3 
7,3 
14,0 
106,6 
1.379,7 216,2 
78,6 
28,5 
126,0 
124,5 
148,6 
210,0 
55,1 
28,6 
587,6 
409,3 
618,5 
1.526,2 
22,3 
67,2 
276,5 
4.548,8 35% 
43% 
37% 
35% 
33% 
40% 
39% 
10% 
28% 
35% 
30% 
31% 
35% 
74% 
11% 
39% 
33% 96,9 
27,0 
15,9 
47,0 
65,1 
74,8 
77,8 
16,5 
8,2 
232,5 
251,8 
259,0 
403,8 
7,4 
11,1 
72,3 
1.667,0 181,2 
43,8 
18,8 
88,3 
89,5 
123,8 
148,3 
44,1 
17,0 
412,7 
346,7 
517,9 
998,4 
17,2 
37,7 
178,1 
3.2<>3,4 84% 
56% 
66% 
70% 
72% 
83% 
71% 
80% 
59% 
70% 
85% 
84% 
65% 
77% 
56% 
64% 
72% 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Die Maßnahmen zugunsten der Umwelt im Rahmen der britischen DPP sind von Region zu Region 
verschieden. In Nordirland geht es dabei vor allem um den Schutz der natürlichen Umwelt 
(64,1 Mio. ECU oder 5,2% der DPP-Mittel), aber auch um die Entwicklung umweltbezogener 
Tätigkeiten wie z.B. Dienstleistungen für Unternehmen, Produktqualität oder Forschung und 
Entwicklung (19 Mio. ECU), die Erhaltung des Erbes (8,1 Mio. ECU), Stadterneuerung 
(25,5 Mio. ECU) und Energieeinsparungen in den Unternehmen (5 Mio. ECU). In Merseyside 
betreffen die Umweltmaßnahmen (45 Mio. ECU oder 5,5% der DPP-Mittel) die Behandlung 
industrieller Abfälle, die Entwicklung sauberer Technologien und umweltbezogener Fachkenntnisse in 
den Unternehmen (13 Mio. ECU aus dem EFRE und dem ESF), die Sanierung heruntergekommener 
städtischer Gebiete und den Schutz der natürlichen Umwelt und des architektonischen Erbes 
(29 Mio. ECU aus dem • EFRE). In der Region Highlands and Islands schließlich werden die 
Umweltmaßnahmen (16,3 Mio. ECU oder 5,2% der DPP-Mittel) aus allen drei Fonds gemäß deren 
spezifischen Aufgabenbereichen finanziert: Abfallrecycling und Umweltforschung aus dem EFRE 
(7,6 Mio. ECU), eine Regelung zum Schutz der natürlichen Umwelt aus dem EAGFL (7,1 Mio. ECU) 
und Ausbildungsmaßnahmen aus dem ESF (1,6 Mio. ECU). 
Insgesamt beläuft sich der direkt für die Umwelt bestimmte Gemeinschaftsbeitrag im Vereinigten 
Königreich auf rund 146 Mio. ECU, das sind 6% der gesamten Mittelausstattung. 
Durchführung 1995 
Die Durchführung der DPP für die britischen Ziel-1-Regionen (Nordirland, Highlands and Islands sowie 
Merseyside) verlief planmäßig. 
Programmplanung für Jas DPP 1994-1999: 
Norilirlaml 
Schwerpunkte 
Entwicklung der W irtschaft (a) 
Gemeinschaften (b) 
Verringerung der Randlage (c) 
Landwirtschaft und Fischerei (d)~> 
Umwelt (e) 
Technische Hilfe (f) 
Insgesamt 
% nsgesamt 
315,1 
315,8 
321,2 
215,0 
64,1 
1,6 
1.232,8 
100% EFRE 
199,3 
90,6 
321.2 
64,1 
1.6 
676,8 
55% ESF 
115,8 
225,2 
13,0 
354,0 
29% EA G FL 
186,9 
186,9 
15% FIAF 
15,1 
15,1 
1% (e) s% (f)o.i3% 
(d) 17% __—^••i .. (a> 26% 
(c) 26% (b) 26% 
62 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Nordirland: Nach einem schleppenden Beginn hat sich der Ausgabenrhythmus 1995 beschleunigt, so 
daß der Rückstand aufgeholt wurde und 1996 das ursprüngliche Ziel erreicht werden dürfte. Einen 
Rückstand gab es vor allem im Energiesektor (Schwerpunkt "Verringerung der Randlage"), wo sich die 
Ausgaben für ein wichtiges Projekt, die Verknüpfung der Elektrizitätsnetze Schottlands und 
Nordirlands, infolge der öffentlichen Anhörungen verzögern. Der Schwerpunkt "Umweltbezogene 
Dienstleistungen" hatte Ende 1995 hingegen gute Fortschritte gemacht. Außerdem herrschte nach der 
GAP-Reform ein günstiges Klima für Investitionen in die Landwirtschaft, so daß verschiedene 
Maßnahmen eingestellt werden mußten, da alle für Maßnahmen in der Landwirtschaft bereitgestellten 
Mittel bereits in Anspruch genommen waren. Nach Beendigung der gewalttätigen 
Auseinandersetzungen im Frühherbst 1994 kam es zu einer steigenden Nachfrage nach Investitionen in 
den Fremdenverkehr und in Projekte im Rahmen der Maßnahme "Verbesserung des physischen und 
sozialen Umfelds", die der Aussöhnung zwischen den Gemeinschaften und der Stadterneuerung dient 
(Schwerpunkt "Gemeinschaften"). In seiner Sitzung vom November 1995 stellte der Begleitausschuß 
zusätzliche Mittel für diese Maßnahmen bereit. Außerdem wurden erste Schritte unternommen, um 
festzustellen, ob die Ausrichtung des DPP angesichts dieser Entwicklungen geändert werden sollte, wie 
von der britischen Regierung bei der Ausarbeitung der im Juli 1995 genehmigten Initiative PEACE 
vorgesehen15. Bezüglich der Bewertung des DPP einigte sich der Begleitausschuß in seiner 
Novembersitzung auf die Benennung eines unabhängigen Bewertungssachverständigen. Für die 
einzelnen Schwerpunkte, mit Ausnahme der umweltbezogenen Dienstleistungen, sollen ebenfalls 
unabhängige Bewertungssachverständige benannt werden. 
Pour mémoire, la programmation du DOCVP 1994-1999: 
Highlands and Islands 
millions d'Ecus 
Axes prioritaires 
Entwicklung von Unternehmen (a) 
Fremdenverkehr, Kultur (b) 
Umwelt (c) 
Primärsektor (d) 
Entwicklung von Gemeinschaften (e) 
Kommunikation + Dienstleistungen (f) 
Technische Hilfe (g) 
Insgesamt 
% Total 
72,1 
24,2 
16,3 
68,7 
46,9 
79,7 
3,1 
311,0 
100% FEDER 
54,3 
22,0 
7,6 
13,9 
79,7 
2,5 
180,0 
58% FSE 
17,8 
2,2 
1,6 
33,0 
0,6 
55,2 
18% FEOGA 
7,1 
48,9 
56,0 
18% IFOP 
19,8 
19,8 
6% (g) 1% 
(f) 26% 
(e) 15% (a) 23% 
(d) 22% 
Highlands and Islands: Seit Verabschiedung des DPP im Jahr 1994 wurden 1 500 Projekte eingereicht, 
von denen 604 ausgewählt wurden. Angesichts der gestiegenen Zahl von Programmbeteiligten kann von 
einem großen Erfolg gesprochen werden: So werden auf Grundlage der ausgewählten Projekte über 
130 Organisationen Zuschüsse aus dem EFRE und dem ESF erhalten. Ein Drittel der verfügbaren Mittel 
aus den beiden Fonds ging an das Netz "Highlands and Islands Enterprise". Besonders umfangreich 
sind die Interventionen des EFRE in den Gebieten Western Isles, Caithness, Sutherland und Argyll, wo 
eine Reihe von Projekten zur Entwicklung der Kommunikationsverbindungen, des Fremdenverkehrs und 
der Unternehmen durchgeführt werden. Hinsichtlich der Mittelbindungen ist das Programm in den 
Bereichen Fremdenverkehr und kulturelles Erbe sehr gut vorangekommen, während die Durchführung 
in den anderen Bereichen (Forschung und Entwicklung, Zugang der Unternehmen zu Informationen, 
Unterstützung durch Beratung) weniger zügig verläuft. Die Maßnahmen in der Landwirtschaft verlaufen 
zufriedenstellend (mit Ausnahme derjenigen für die Umwelt und die Wälder). Bezüglich der Zahlungen 
sind zwischen der Phase der Projektgenehmigung und den Ausgabenerklärungen Verzögerungen 
eingetreten. Die zuständigen Behörden haben zugesagt, 1996 die erforderlichen Schritte zu 
unternehmen, damit sich diese Rückstände nicht weiter vergrößern. Die aus dem FIAF finanzierten 
Maßnahmen wurden hingegen vollzählig eingeleitet und verlaufen zufriedenstellend. 1995 fanden zwei 
Begleitausschußsitzungen sowie vier Sitzungen des Verwaltungsausschusses statt, auf denen die zur 
Genehmigung anstehenden Projekte geprüft wurden. Im November 1995 beschloß der Begleitausschuß 
eine Überprüfung der Modalitäten tür die Programmdurchführung, um gemäß dem "Bottom-up^-Ansatz 
eine stärkere Beteiligung der lokalen Akteure zu fördern. Vorgesehen ist die Einsetzung einer Reihe 
lokaler Gruppen, welche die Projekte aus ihrem jeweiligen Gebiet sowie die zur Verwirklichung der 
Gesamtzielsetzung des DPP beitragenden lokalen Strategien untersuchen sollen. Außerdem leitete der 
'5 Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 63 
Begleitausschuß mehrere thematische Studien ein (Bewertung der Umweltverträglichkeit, regionales 
BIP und Arbeitsmarkt). 
Programmplanung für das DPP 1994-1999: 
Merseyside 
in Mio. ECU 
Schwerpunkte 
Großunternehmen (a) 
Lokale Unternehmen (b) 
Technologische Entwicklung (c) 
Kultur(d) 
Maßn. zugunsten der Bevölkerung (e) 
Technische Hilfe (0 
Insgesamt 
% nsgesamt 
186,0 
149,0 
62,0 
54,0 
361,0 
4,0 
816,0 
100% EFRE 
178,0 
106,0 
42,0 
38,0 
109,0 
2,0 
475,0 
58% ESF 
8,0 
40,0 
20,0 
16,0 
252,0 
2,0 
338,0 
41% EAGFL 
3,0 
3,0 
0% (f) 0,50% 
(a) 23% 
(•) 44% 
(b) 18% 
(d)7% (c) e% 
Merseyside: 1995 fanden fünf Begleitausschußsitzungen statt sowie zehn Sitzungen der Fachausschüsse, 
die in erster Linie für die Projektauswahl zuständig sind. Zur Auswahl der für eine Beteiligung des ESF 
in Betracht kommenden Projekte wurde ein Punktsystem entwickelt; ausgewählt wurden 
688 Maßnahmen mit einem Gesamtbetrag von 45 Mio. ECU. Im Rahmen der lokalen wirtschaftlichen 
Entwicklung wurden 38 stark benachteiligte Zonen als Zielgebiete festgelegt. Für diese Zonen wurde 
eine Partnerschaft zwischen der lokalen Gebietskörperschaft und den wichtigsten am Programm 
beteiligten Einrichtungen begründet und eine spezifische Entwicklungsstrategie ausgearbeitet. Im 
Industriesektor wurden über 500 Projekte für eine Beteiligung des EFRE eingereicht, von denen nach 
einem zweistufigen Auswahlverfahren und einem Punktsystem 181 Projekte ausgewählt wurden. Für die 
Entwicklung von KMU wurde ein wichtiges innovatives Projekt genehmigt. Es handelt sich dabei um 
einen Zuschuß von 18,9 Mio. ECU zugunsten des Investitionssonderfonds von Merseyside, mit dem das 
Funktionieren des Kapitalmarktes durch Schaffung dreier mit insgesamt 29,4 Mio. ECU ausgestatteter 
Investitionsfonds verbessert werden soll. Die Kommission wurde um Zustimmung gebeten, und der 
Fonds dürfte 1996 seine Tätigkeit aufnehmen. Ein weiteres bedeutendes Projekt, das genehmigt wurde, 
betrifft die "Chevasse Park Media Factory", welche die Räumlichkeiten verwalten und 
Ausbildungsgänge anbieten soll, um das Wachstum von KMU im Kommunikationsbereich zu fördern. 
Mit dieser Maßnahme soll die Schaffung eines Kultur- und Kommunikationszentrums nahe dem 
Zentrum von Liverpool gefordert werden, das insbesondere auch das im Rahmen des vorangegangenen 
Programms finanzierte "Liverpool Institute of Performing Arts" umfaßt. 
Die Bestimmungen bezüglich der EFRE-Finanzierungsanträge und deren Bewertung wurden im 
Rahmen der Partnerschaft überarbeitet. Die Aufforderungen zur Einreichung von Projekten sollen nun 
kontinuierlich das ganze Jahr über erfolgen; zur Bewertung der Projekte werden strengere (insbesondere 
um weltbezogene) Kriterien herangezogen. Neben den regulären Begleitausschußsitzungen wurden von 
den lokalen Partnern zwei "Strategie-Tage" veranstaltet, an denen über 100 Personen teilnahmen. Im 
Rahmen dieser Veranstaltungen wurde eingehend über Fragen der Programmdurchführung gesprochen; 
zudem wurden technische Arbeitsgruppen gebildet, um die lokalen Partner besser auf ihre strategischen 
Entscheidungen vorzubereiten. Bezüglich der Bewertung wurde eine Studie über die Wirtschaft von 
Merseyside eingeleitet, die mit Empfehlungen zur Programmdurchführung schließen sollte. Diese Studie 
zeigte die Wachstumspotential für die Wirtschaft von Merseyside auf sowie die Notwendigkeit, den 
Bewohnern der am stärksten benachteiligten Gebiete bei der (Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt 
zu helfen. 
64 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Im Falle von Merseyside verläuft die finanzielle Abwicklung (Mittelbindungen und Zahlungen) beim 
ESF normal, beim EFRE und EAGFL hingegen langsamer. Für den EFRE waren Ende 1995 zwar 65% 
der insgesamt verfügbaren Mittel grundsätzlich bewilligt, doch gab es nur wenige Zahlungsanträge. 
Ähnlich wie in Merseyside ist die Situation in der Region Highlands and Islands, wo die finanzielle 
Abwicklung (Mittelbindungen und Zahlungen) im Falle des ESF und des FIAF normal verläuft, beim 
EAGFL und beim EFRE hingegen Verzögerungen eingetreten sind. Zum 31. Dezember 1995 waren 
rund 30% der verfügbaren EFRE-Mittel gebunden, während die beantragten Zahlungen weit darunter 
lagen. Im Dezember 1995 wurde der Fälligkeitsplan geändert, so daß die EFRE-Tranche für 1995 
gebunden werden konnte. 
Tabelle 19: Ziel 1 - Vereinigtes Königreich - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Programme , 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
derSF(l) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) (2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) (3)/(2) 
1994 
DPP Highlands and Islands 
DPP Nordirland 
DPP Merseyside 
INSGESAMT 1.012,4 
2.658,3 
2.000,0 
5.670,7 311,0 
1.232,8 
816,0 
2.359,8 39,1 
129,3 
50,2 
218,6* 81,9 
288,3 
162,1 
532,3 26% 
23% 
20% 
23% 16,6 
102,8 
44,5 
163,8 40,7 
190,2 
100,5 
331,4 50% 
66% 
62% 
62 V« 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 65 
3. Ziel 2 
Tabelle 20: Übersicht über die 1994 und 1995 genehmigten OP/DPPfür Ziel 2 (in Mio. ECU) 
1994 genehmigte DPP 1995 genehmigte OP 
Mi tgliediU« t/Region INSGES. EFRE ESP Mitglieds tait/Region INSGES. EFRE ESF 
Belgien 1(0,0 130,0 30,0 Spanien 1.130,0 870,1 259,9 
Aubange 
Lüttich 
Limburg 
Turnhout 
Lolland 
Nord-Jutland 
Deutschland 1,3 
88,3 
46,8 
23,4 0,9 
75,3 
35,1 
18,7 0,4 
13,2 
11,7 
4,7 
56,0 44,2 11,8 
9,5 
46,5 7,0 
37,2 
733,0 513,7 219,3 Aragonitn 
Baltaren 
Katalonien 
LaRioja 
Madrid 
Navarra 
Baskenland 
Multiregional 64,2 
10,4 
510,1 
11,9 
145,0 
22,8 
325,9 
39,7 49,4 
8.8 
402,2 
10,5 
113,7 
17,7 
267,8 
0,0 14,8 
1.6 
107,9 
1,4 
31,3 
5,1 
58,1 
39,7 
Bayern 
Berlin 
Bremen 
Hessen 
Niedersachsen 
Nordrhein-Westfalen 
Rheinland-Pfalz 
Saarland 
Schleswig-Holstein 
Frankreich 
Elsaß 
Aquilanien 
Anwrgne 
Basse-Normandie 
Burgund 
Bretagne 
Centre 
Champagne-Ardenne 
Franche-Comté 
Haute-Normandie 
Languedoc-Roussillon 
Lothringen 
Midi-Pyrénées 
Nord-Pas-de-Calais 
Pays de la Loire 
Picardie 
Poitou-Charente s 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Rhône-Alpes 
Emilia-Romagna 
Friaul-Julisch V-netien 
Lalinm 
Ligurien 
Lombardei 
Marken 
Piémont 
Toskana 
Umhrien 
Aostalal 
Veneto 
Luxemburg 
Niederlande 
Arnhem-Nijmegen 
Groningen-Drenthe 
Twente-Overijsel 
Zuid-Limburg 
Zuid-Oost Brabant 
Vereinigtes Königreich 
East London and the Lee Valley 
East Midlands 
Eastern Scotland 
Gibraltar 
Greater Manchester, Lancashire, Cheshire 
Industrial South Wales 
North East England 
Plymouth 
Thanel 
West Cumbria and Furncss 
West Midlands 
Western Scotland 
Yorkshire and Humberside 14,7 
158,3 
46,9 
21,3 
42,5 
361,4 
23,5 
49,1 
15,4 9,5 
102,1 
30,5 
18,3 
29,8 
263,8 
15,2 
34,4 
10,0 
1.763,2 1.452,6 
19,6 
107,1 
61,1 
57,8 
49,4 
89,7 
24,2 
77,5 
47,8 
146,0 
70,5 
127,4 
42,6 
318,1 
135,9 
122,4 
53,3 
113,1 
99,7 16,1 
91,5 
50,6 
46,6 
42,0 
77,6 
20,5 
62,1 
41,2 
112,1 
59,9 
102,9 
34,6 
265,5 
109,6 
98,8 
43,6 
95,7 
81.8 
684,0 542,3 
12,0 
24,0 
64,0 
96,0 
23.0 
21,0 
205,0 
127,0 
35,0 
6,0 
71,0 9,6 
18,4 
52,2 
67,5 
18,8 
17,9 
164,0 
103,0 
27,5 
5,8 
57,6 
7,0 6,0 
300,0 206,0 
56,0 
76,0 
58,0 
43,0 
67,0 
2.142,0 
74,0 
79,0 
121,0 
5,0 
329,0 
188,0 
308,0 
29,0 
14,0 
25,0 
371,0 
286,0 
313,0 39,4 
48,6 
39,4 
31,7 
47,0 
1.606,9 
55,5 
59,3 
96,8 
4,1 
230,3 
141,0 
231,0 
23,3 
11,9 
18 
278,0 
222,9 
234,0 5,1 
56,2 
16,4 
3,0 
12,7 
97,6 
8,2 
14,7 
5,4 
310,6 
3,5 
15,6 
10,5 
11,3 
7,4 
12,1 
3,7 
15,4 
6,6 
33,9 
10,6 
24,5 
8,0 
52,6 
26,3 
23,6 
9,7 
17,4 
17,9 
141,7 
2,4 
5,6 
11,8 
28,5 
4,2 
3,1 
41,0 
24,0 
7,5 
0,2 
13,4 
1,0 
94,0 
16,6 
27,5 
18,6 
11,3 
20,0 
535,1 
18,5 
19,8 
24,2 
0,9 
98,7 
47,0 
77,0 
5,7 
2,1 
6,2 
93,0 
63,1 
79,0 INSGES. 1995 1.130,0 
100% 870,1 
77% 259,9 
23% 
INSGES. 1994 
% 5.845,2 
100% 4.501,7 
77?« 1.343,4 
23% INSGES. 1994-1995 
% 6.975,2 
100% 5.371,8 
77% 1.60331 
23%\ 
66 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
3.1. Die Durchfuhrung von Ziel 2 im Jahr 1995 
1995 war für Ziel 2 das Jahr, in dem die Durchführung der Programme für alle zwölf Mitgliedstaaten 
effektiv begonnen hat (diese Programme sind für eine erste dreijährige Programmplanungsphase - 1994-
1996 - vorgesehen). Sämtliche Ziel-2-Programme (DPP) sowie das spanische GFK waren Ende 1994 
genehmigt worden, während 1995 nur die acht OP zur Umsetzung dieses GFK und die DPP für die drei 
neuen Mitgliedstaaten16 angenommen wurden. Für die Fünfzehnergemeinschaft gibt es somit künftig 
82 Interventionen zur Durchführung von Ziel 2: acht OP im Rahmen eines GFK in Spanien und 74 
DPP in den übrigen Mitgliedstaaten. 1994 waren 64 DPP genehmigt worden gegenüber 18 
Interventionen, die 1995 angenommen wurden und von denen 10 die neuen Mitgliedstaaten betrafen. 
Was das Zusammenwirken der beiden Fonds (EFRE und ESF) anbelangt, die Ziel-2-Maßnahmen 
finanzieren, so sei darauf hingewiesen, daß sämtliche Programme bis auf eines (multiregionales OP 
des ESF in Spanien) eine gemeinsame Finanzierung durch den EFRE und den ESF vorsehen. 
Tabelle 21: Ziel 2-1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Geplante Ausgaben 
Bewilligt 
% 
Mittelbindg. 1994-1995 
in % der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1995 
in % der Beteiligung B 
160,0 • 
160,0 
100% 
62,2 
39% 
29,3 
18% DK 
56,0 * 
56,0 
100% 
30,3 
54% 
20,0 
36% D 
733,0 • 
733,0 
1C0% 
286,9 
39% 
156,9 
21% E 
1.130,0 ** 
1.130,0 
100% 
659,2 
58% 
448,0 
40% F 
1.763,2 * 
1.763,2 
100% 
904,4 
51% 
423,3 
24% I 
684,0 • 
684,0 
100% 
299,9 
44% 
150,0 
22% L 
7,0 * 
7,0 
100% 
8,0 
114% 
4,0 
57% N 
300,0 * 
300,0 
100% 
105,0 
35% 
52,5 
18% AT 
101,0 * 
101,0 
100% 
54,1 
54% 
21,4 
21% FI 
69,2 • 
69,2 
100% 
31,1 
45% 
15,6 
22% SE 
160,0 » 
160,0 
100% 
105,8 
66% 
38,1 
24% UK 
2.142,0 * 
2.142,0 
100% 
1.250,0 
58% 
518,9 
24% Insges, 
7.305,4 
7.305,4 
100% 
3.796,9 
52% 
1 877,8 
26% 
* Programmplanung in Form von DPP 
** Progrommplanung in Form von GFK 
Der Durchführungsstand bei Ziel 2 nach den beiden Jahren 1994-1995 ist unter verschiedenen 
Gesichtspunkten zu betrachten. 100 % der Dokumente der Programmplanung (hauptsächlich DPP) sind 
genehmigt worden, für die bereits 52% der Mittelbindungen vorgenommen wurden. Die Zahlungen 
machen nach Ablauf des Zweijahreszeitraums ein Viertel der Fördermittel aus. Auf den ersten Blick 
scheinen diese Raten vielleicht unzureichend zu sein. Sie sind jedoch in Verbindung mit dem Zeitpunkt 
der Genehmigung der DPP und OP zu bewerten, die in den allermeisten Fällen zwischen dem letzten 
Quartal 1994 und Anfang 1995 stattgefunden hat. Für 1996 rechnete man daher mit einer erheblichen 
Zunahme der Inanspruchnahme der Mittel. Die Situation ist jedoch, je nach Mitgliedstaat sehr 
unterschiedlich, da die Mittelbindungen im Verhältnis zu den Fördern!itteln von 35% (Niederlande) bis 
nahezu 60% (Vereinigtes Königreich, und sogar 66% für Schweden) reichen und die Zahlungen 
zwischen weniger als 20% (Belgien) und 57% (Luxemburg) der Fördermittel ausmachen. 
16 Siehe Kapitel I.A.7. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 67 
Berücksichtigung der Umwelt im Rahmen von Ziel 2 : 
Die Maßnahmen, die zur Förderung einer dauerhaften und umweltgerechten Entwicklung in den Ziel-
2-Gebieten finanziert werden, sind sehr vielgestaltig, da dieser Bereich bei der Ausarbeitung der 
Programme ganz besonders berücksichtigt wurde. Auf die Umweltmaßnahmen im engeren Sinne 
entfallen im Planungszeitraum 1994-1996 397 Mio. ECU oder 5,7% der Gesamtmittel für Ziel 2. 
Hinzu kommen Investitionen fur die Wiedernutzbarmachung von industriellen und städtischen 
Brachflächen in Höhe von 956 Mio. ECU, das sind 14% des Fördervolumens für Ziel 2 im Zeitraum 
1994-1996, sowie die Mittel für den Zeitraum 1997-1999. 
Die Hauptprobleme, die in den Ziel-2-Gebieten anzutreffen sind, hängen mit der früheren oder 
derzeitigen industriellen Tätigkeit in diesen Gebieten zusammen. Es handelt sich dabei um die durch 
industrielle Tätigkeiten oder fehlende Abfallbehandlung verursachte Boden- und 
Grundwasserverschmutzung sowie um industrielle und städtische Brachflächen. Die 
Umweltschutzmaßnahmen betreffen daher im wesentlichen Entsorgungsmaßnahmen und 
Fördermaßnahmen, mit denen dazu beigetragen werden soll, daß bei neuen produktiven Investitionen 
umweltverträgliche Verfahren und Anlagen gewählt werden. Sie machen über die Hälfte (53%) der im 
Rahmen von Ziel 2 direkt für den Umweltbereich bestimmten Finanzierungsmittel aus. Ein weiterer 
erheblicher Anteil der Mittel (41%) ist für Sanierungsvorhaben bestimmt. 
Langfristig ebenso nützlich und im Rahmen von Ziel 2 besonders wichtig sind Maßnahmen zur 
Förderung von produktiven Investitionen einschließlich vorbeugender Maßnahmen. Es geht darum, 
insbesondere die KMU davon zu überzeugen, umweltfreundliche Produkte, Technologien und 
Energiequellen zu wählen, "grüne Technologien" und die FuE im Umweltbereich zu fördern sowie 
Ausbildungs- und Sensibilisierungsmaßnahmen im Hinblick auf die Anpassung der Arbeitskräfte an 
die Veränderungen im produktiven Sektor durchzufuhren. 
Tabelle 22: Ziel 2 und Umwelt - Aufteilung der direkt für den Umweltbereich bestimmten Mittel, 1994-
1996 (EUR 9 - in Mio. ECU zu Preisen von 1994) 
(C) 6% 
Entsorgung, Abfallbehandlung und saubere Technologien (a) 
Sanierung von Industriegelände und Stadterneuerung (b) 
Ausbildung und sonstige Maßnahmen (c) 
INSGES. "3TTT; 
162,0 
24,2 
(b)4l% (a) 53% 
3.2. Darstellung nach Mitgliedstaaten 
BELGIEN 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 76,0 
Humanressourcen (b) 52,8 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 18,8 
Umweltschutz (d) 8,1 
Technische Hilfe (e) 4,1 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFREl 130,01 81% 
ESF 30,0 19% 
INSGES. 160,0 100% 
4 DPP ! 
DPP-Durchschnittj 40,0 (C) 12% (d)5% (e)3% (a)47% 
(b)33 
68 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Durchführung 1995 
Für Umweltschutzmaßnahmen gibt es bei jedem DPP (ausgenommen Aubange) einen Schwerpunkt 
oder Teilschwerpunkt. Der Beitrag der Strukturfonds zu diesem Bereich beläuft sich auf 22 Mio- ECU 
(14% der Gesamtfördermittel) fur allgemeine Maßnahmen und auf 8 Mio. ECU für direkt den 
Umweltschutz betreffende Maßnahmen. Der Großteil dieser Mittel ist für die Behandlung von 
Industrieabfällen bestimmt, ein anderer Teil dient der Wiedernutzbarmachung brachliegender 
Flächen. Limburg und Turnhout verwenden einen Teil der Mittel für die Umweltforschung sowie 
Ausbildungs- und Beschäfiigungsmaßnahmen in diesem Bereich (5% der für den Umweltbereich 
bestimmten Mittel, die durch den ESF finanziert werden). 
Der Gesamtbeitrag der Strukturfonds zugunsten der belgischen Ziel-2-Gebiete17 beläuft sich auf 160 
Mio. ECU, verteilt auf vier DPP, die im Dezember 1994 genehmigt wurden. Der Durchführungsstand ist 
je nach Region unterschiedlich. In den Regionen Turnhout und Limburg haben die Programme 
inzwischen die operationelle Phase erreicht. Beim DPP Turnhout, dessen Schwerpunkte Industrie, 
Dienstleistungen und Umweltschutz sind, ist als wichtigstes der ausgewählten Vorhaben die Errichtung 
eines Zentrums für Förder-, Demonstrations-, Forschungs- und Beratungsmaßnahmen zur Unterstützung 
der KMU bei der Entwicklung und Nutzung von umweltfreundlichen Produktions- und 
Verwaltungsverfahren zu nennen. Beim DPP Limburg, dessen Schwerpunkte ebenfalls Industrie, 
Dienstleistungen und Umweltschutz sind, wurde als wichtigstes Projekt im Technologiebereich ein 
Vorhaben zur Förderung der Forschung nach neuen Industriewerkstoffen ausgewählt. In beiden Fällen 
verliefen die Arbeiten des Begleitausschusses und des Verwaltungsausschusses zufriedenstellend. 
Für das DPP Lüttich mit den Schwerpunkten "Diversifizierung der wirtschaftlichen Tätigkeiten", 
"technologische Innovation", "Steigerung der Attraktivität der Region" und 
"Beschäftigungsförderung" kam es dagegen bei der Durchführung zu Verzögerungen (die Tranche 
1995 der EFRE-Mittel konnte erst 1995 gebunden werden), insbesondere was die Maßnahmen zur 
Förderung technologischer Innovationen, die Nutzung des Fremdenverkehrspotentials und die 
Wiedernutzbarmachung brachliegender Flächen betrifft. Die Maßnahmen zur Förderung des 
endogenen Potentials (KMU-Information, Technische Hilfe, Förderung von 
Unternehmensgründungen) verlaufen dagegen zufriedenstellend. Nachdem die Beihilferegelung für 
produktive Investitionen (13,7 Mio. ECU aus EFRE-Mitteln oder 18% des gesamten EFRE-Beitrags) 
Ende des Jahres genehmigt worden ist, kann nun mit der Durchführung dieser Maßnahme begonnen 
werden. 
Für Aubange wurden bereits 1994 zum Zeitpunkt der Genehmigung des Programms die Mittel (1,3 
Mio. ECU) im Rahmen einer einzigen Entscheidung gebunden. Das Programm wurde im Herbst 1995 
vom ersten Begleitausschuß geändert. Dieser beschloß, die Maßnahme zur Unterstützung der 
Einrichtung von Unternehmen aufzugeben und stattdessen vier Maßnahmen zu fördern, mit denen 
geeignete Infrastruktureinrichtungen für die Ansiedlung von Unternehmen geschaffen werden sollen 
(darunter eins im Hinblick auf die Einrichtung des gemeinsamen Dienstleistungszentrums des 
Europäischen Entwicklungspols). 
17 Aubange, Lüttich, Limburg und Turnhout. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 69 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Tabelle 23: Ziel 2 - Belgien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
DPP Aubange 
DPP Lüttich 
DPP Limburg 
DPP Turnhout 
INSCES. 3,2 
314,2 
121,8 
58,1 
497,2 1,3 
88,5 
46,8 
23,4 
16ö,ö 0,4 
4,2 
0,0 
0,0 
4,6 1,3 
22,5 
14,9 
23,4 
62,2 100% 
25% 
32% 
100% 
39% 0,5 
11.3 
0,0 
0,0 
11,7 0,5 
11,3 
7,5 
10,1 
29,3 37% 
50% 
50% 
43% 
47% 
DÄNEMARK 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Technische Hilfe (c) 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EFRE 
ESF 
INSGES. 
2 DPP 
DPP-Durchschnittl 44,2 
11,8 
56,0 23,4 
31,6 
1,0 
79% 
21% 
100% 
IM (b) 56% (a)42% 
Durchführung 1995 
Der Umweltschutz bildet innerhalb der dänischen DPP keinen eigenen Schwerpunkt. Er wird aber in 
den meisten Schwerpunkten berücksichtigt, z.B. im Rahmen der Unternehmensentwicklung durch die 
Förderung des Einsatzes von sauberen Technologien. 
Die beiden im Dezember 1994 genehmigten DPP für die dänischen Fördergebiete18 sehen für den 
Zeitraum 1994-1996 einen Gesamtbeitrag der Strukturfonds in Höhe von 56 Mio. ECU vor. Bei 
beiden Programmen verlief die Abwicklung 1995 unter guten Bedingungen. Anläßlich der Sitzungen 
der Begleitausschüsse wurde aufgrund der wirtschaftlichen Lage in den betreffenden Gebieten 
beschlossen, die EFRE-Mittel für die Förderung von Investitionen der bestehenden KMU sowie fur 
die Ansiedlung neuer Unternehmen insbesondere in Nordjütland aufzustocken. Aufgrund der 
Fortschritte bei der finanziellen Abwicklung dieser Programme konnte für Nordjütland die 
Jahrestranche 1995 der EFRE-Mittel gebunden und zu 80% ausgezahlt werden. Für das DPP Lolland 
sind bereits 50% der einzigen EFRE-Tranche ausgezahlt. 
Tabelle 24: Ziel 2 - Dänemark - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
DPP Lolland 
DPPNord-Jütland 
INSGES. 36,1 
185,3 
221,4 9,5 
46,5 
56,0 0,0 
6,0 
6,0 9,5 
20,8 
3(1,3 100% 
45% 
54% 0,0 
8.3 
8,3 4,3 
15,7 
20,0 43% 
76% 
66% 
18 Nord-Jütland und Lolland. 
70 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
DEUTSCHLAND 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 245,0 
Humanressourcen (b) 293,0 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 132,0 
Umweltschutz (d) 52,0 
Technische Hilfe (e) 11,0 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFREl 513,7| 70% 
ESF 219,3 30% 
LNSGES. 733,0 100% 
9 DPP 
DPP-Purchschnitt| 81,4 2% (a) 33% 
(C) 18% 
(b) 40% 
Durchführung 1995 
Der Umweltschutz nimmt bei den neun deutschen Ziel-2-Regionen je nach Land einen 
unterschiedlichen Stellenwert ein. Insgesamt beläuft sich die Gemeinschaftsbeteüigung jedoch auf 
198 Mio. ECU, egal ob die Maßnahmen direkt auf den Umweltschutz ausgerichtet sind (52 Mio. 
ECU) oder nicht. Mit Luxemburg ist Deutschland somit der Mitgliedstaat, der im Rahmen von Ziel 2 
die verhältnismäßig meisten Mittel für den Umweltschutz aufwendet. Zwei der Ziel-2-Regionen 
(Rlieinland-Pfalz und Schleswig-Holstein) sehen keine Finanzierung von Umweltschutzmaßnahmen 
durch die Strukturfonds vor. Sie erhalten effektiv nur eine sehr geringe Gemeinschaftsbeteiligung. Die 
Länder Berlin, Nordrhein-Westfalen und Hessen dagegen, die im Vergleich zu den beiden 
vorhergehenden Ländern mit weitaus größeren Umweltproblemen zu kämpfen haben, setzen für 
diesen Bereich einen erheblichen Teil der Mittel ein. Ein interessantes Beispiel bildet das Land 
Nordrhein-Westfalen, das seine Maßnahmen auf die Wiedernutzbarmachung von Industriebrachen im 
Rahmen der "Internationalen Bauausstellung Emscherpark" konzentriert. Brachliegende 
Industrieflächen werden neuen Verwendungszwecken zugeführt und alte Gebäude zu 
Technologiezentren umfunktioniert. Darüber hinaus sind Beihilfen für Unternehmen vorgesehen, die 
auf den Umweltbereich spezialisiert sind. Das Land Berlin sieht ebenfalls neuartige Programme 
(Programm zur Verbesserung der Umweltbedingungen, Initiative zur Förderung wirtschaftlicher 
Aktivitäten im Ökologiebereich) vor, die den Umweltaspekt in ein Sozial- oder Wirtschaftsprogramm 
integrieren. In diesem Bundesland werden Beschäftigungs- und Ausbildungsmaßnahmen im Bereich 
des Umweltschutzes mit ESF-Mitteln in Höhe von 14 Mio. ECU finanziert. 
Für den Programmplanungszeitraum 1994-1996 wurden im Dezember 1994 neun DPP für die 
deutschen Ziel-2-Regionen19 angenommen. Ziel dieser Programme ist es, die Wettbewerbsfähigkeit 
dieser Regionen zu verbessern, zur Beschäftigungsstabilität und -förderung beizutragen, 
Industriegelände zu sanieren, Forschung und Entwicklung sowie Umweltschutzmaßnahmen zu 
fördern. Der Gesamtbeitrag der Strukturfonds beläuft sich auf 733 Mio. ECU. Jedes Land hat seine 
eigene Entwicklungsstrategie entwickelt und legt somit selbst die Schwerpunkte für seine 
Strukturpolitik fest. 
19 Bayern, (West-)Berlin, 
Schleswig-Holstein. Bremen, Hessen, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland, 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 71 
Beispiele bereits abgeschlossener oder laufender Vorhaben in Deutschland : 
Saarland : ein Schwerpunkt (EFRE-Beitrag: 3,5 Mio. ECU; Gesamtkosten: 
14,8 Mio. ECU) ist der Know-how- und Technologie-Transfer. Gefördert 
wird hierzu die institutionelle Zusammenarbeit zwischen der "Zentrale für 
Produktivität und Technologie" (ZPT), der "Kontaktstelle für Wissens- und 
Technologietransfer" der Universität des Saarlandes (KWT) und dem "Institut 
des Technologietransfers" (FITT) der Hochschule für Technik und Wirtschaft. 
Die ZPT bietet Beratung und Dienstleistungen für KMU. Ihr sind ein Dienst 
zur Beratung über die Aktivitäten der Gemeinschaft und ein 
Informationsdienst über Patente angegliedert. Eine der Hauptaufgaben des 
FITT und der KWT ist die Förderung der Zusammenarbeit zwischen 
Hochschulen und KMU (Information über die in den Hochschulen 
angebotenen Studiengänge, Veranstaltung von Kooperationsmaßnahmen, 
Konferenzen und Seminare, Unterstützung bei der Inanspruchnahme 
öffentlicher Beihilfeprogramme). 
Nordrhein-Westfalen : der Schwerpunkt des Programms liegt in der 
Wiedernutzbarmachung von Industriebrachflächen und der Wiedernutzung 
von Frabriken für wirtschaftliche Zwecke. So wird auf dem ehemaligen 
Grubengelände der Zeche Zollverein XII in Essen das alte Kesselhaus in ein 
Design-Zentrum für Nordrhein-Westfalen umfunktioniert (EFRE-Beitrag: 9,8 
Mio. ECU; Gesamtkosten: 19,9 Mio. ECU). Dank der Wiedernutzbarmachung 
der Zeche konnten rund 300 Arbeitslose berufliche Qualifikationen in 
verschiedenen Bereichen des Baugewerbes erwerben (ESF-Beitrag: 2,1 Mio. 
ECU; Gesamtkosten: 6,4 Mio. ECU). 
Niedersachsen : Mit den Fördermitteln im Rahmen von Ziel 2 und der 
Initiative RESIDER20 (EFRE-Beitrag: 0,75 Mio. ECU im Rahmen von Ziel 2 
und 3,1 Mio. ECU im Rahmen von RESIDER I; Gesamtkosten: 16,6 Mio. 
ECU) wurden zwei Gewerbehöfe in Peine in Nähe der Autobahn 
A2 Hannover-Berlin eingerichtet. Sie bieten Verwaltungs- und Sozialräume 
sowie Werkstätten an. Einer von ihnen - Peine II - wurde mit dem "Deutschen 
Städtebaupreis 1995" ausgezeichnet. Insgesamt haben sich 23 Betriebe hier 
niedergelassen und somit 500 Arbeitsplätze geschaffen. In einem dieser 
Gewerbehöfe bietet der kommunale Träger Ausbildungs- und 
Beschäftigungsmaßnahmen insbesondere im Umweltbereich an, an denen 
1994 160 Personen teilgenommen haben und für die der ESF rund 0,55 Mio. 
ECU bereitstellt. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Was die finanzielle Abwicklung im Jahr 1995 anbelangt, so erreichten die Zahlungen nur ein 
niedriges Niveau (55% gemessen an den Mittelbindungen, aber 21% im Vergleich zu den 
vorgesehenen Fördermitteln). Dies ist auf die relativ späte Genehmigung der DPP (Dezember 1994) 
sowie auf die Tatsache zurückzuführen, daß die Durchführung der geplanten Maßnahmen 1995 nur 
schleppend anlief. 
20 Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
Il Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 25: Ziel 2 - Deutschland - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) (2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) V. 
(3)/(2) 
1994 
DPP Bayern 
DPP Berlin 
DPP Bremen 
DPP Hessen 
DPP Niedersachsen 
DPP Nordrhein-Westfalen 
DPP Rheinland-Pfalz 
DPP Saarland 
DPP Schleswig-Holstein 
INSGES. 33.5 
390,7 
172,5 
61,3 
126,4 
1.298,8 
49,0 
212,6 
32,0 
2.376,9 14,7 
158,3 
46,9 
21,3 
42,5 
361,4 
23,5 
49,1 
15,4 
733,0 0,0 
13,1 
2,6 
1,2 
6,5 
5,4 
3,1 
6,1 
0,0 
38,0 13,6 
49,2 
14,9 
21,3 
13,5 
115,0 
23,5 
20,5 
15,4 
286,9 93% 
31% 
32% 
100% 
32% 
32% 
100% 
42% 
100% 
39 V» 2,6 
11,9 
4,2 
0,6 
3,2 
2,7 
1,5 
5,8 
0,0 
32,5 9,4 
29,9 
10,4 
10,6 
6,8 
57,5 
11,7 
12,9 
7,7 
156,9 69% 
61% 
69% 
50% 
50% 
50% 
50% 
63% 
50% 
55% 
Außerdem wurden die Programme des vorhergehenden Planungszeitraums 1992-1993 weiter 
durchgeführt und größtenteils 1995 abgeschlossen. Es handelt sich um sieben Programme für sechs 
westdeutsche Bundesländer, für die Fördermittel in Höhe von insgesamt 303,2 Mio. ECU 
bereitgestellt wurden. Davon entfielen 266,4 Mio. ECU auf den EFRE und 76,9 Mio. ECU auf den 
ESF. Ende 1993 waren die Mittel für sämtliche Programme gebunden. 1995 hat die Kommission für 
vier Programme (Berlin, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Saarland) Zahlungen in Höhe von 
insgesamt 60,6 Mio. ECU vorgenommen, so daß die westdeutschen Bundesländer Ende 1995 von den 
gemeinschaftlichen Fördermitteln für den Planungszeitraum 1992-1993 insgesamt 185,6 Mio. ECU 
(82% der Mittelbindungen) erhalten hatten. Für das OP Peine-Salzgitter (Niedersachsen) sind die 
Anträge auf Zahlung des Restbetrags bereits eingereicht worden, während für zwei andere 
Programme die Frist für den Auszahlungsantrag bis zum 31. Dezember 1996 verlängert wurde: für 
Nordrhein-Westfalen aufgrund der Verzögerungen bei der Abwicklung einiger Projekte; für Berlin 
aufgrund der Schwierigkeiten bei der Durchführung von Infrastrukturprojekten und Verzögerungen 
bei der Abberufung der Gemeinschaftsmittel durch einige private Investoren. 
SPANIEN 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFRE 
ESF 
INSGES. 
1 GFK /8 OP 870,1 
259,9 
1.130,0 
OP-Durchschnitt| 592,0 
317,0 
174,0 
40,0 
8,0 
77% 
23% 
100% 
14U (C) 15% (d)4% (e)i% 
(b) 28% 
(a) 52% 
Durchführung 1995 
Die Durchführung der Umweltschutzmaßnahmen, die einen Förderschwerpunkt des GFK bilden, 
erfolgt im Rahmen eines OP, das mit 40 Mio. ECU aus dem EFRE ausgestattet ist und 1995 
genehmigt wurde (3,5% der Gesamtfördermittel). Die förderfähigen Maßnahmen im Rahmen dieses 
OP umfassen Vorrichtungen zur Verhütung und Beseitigung industrieller Verschmutzungen, die 
Wiedernutzbarmachung von umweltgeschädigten Flächen, die Überwachung der Umweltqualität und 
Einrichtungen zur 'Verhütung und Verringerung der negativen Umweltwirkungen produktiver 
Aktivitäten. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 73 
Spanien ist der einzige Mitgliedstaat, dessen Zentralverwaltung beschlossen hat, die 
Programmplanung für seine Ziel-2-Gebiete in Form eines GFK sowie operationeller Programme 
vorzunehmen. Das GFK wurde Ende 1994 verabschiedet und in der ersten Hälfte des Jahres 1995 
durch die Genehmigung von acht OP umgesetzt: sieben Interventionen des EFRE/ESF (d.h. eine 
Intervention je geforderte Autonome Gemeinschaft21) und ein multiregionales ESF-Programm mit 
den Berufsbildungsmaßnahmen im Rahmen des GFK, für dessen Durchführung die 
Zentralverwaltung zuständig ist. Insgesamt beteiligen sich die Strukturfonds an diesen acht OP mit 
1,130 Mrd. ECU. Jedes der 8 OP fügt sich in die Schwerpunkte des GFK ein: Förderung der 
Beschäftigung und der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen, Umweltschutz, Förderung von 
Forschung, Technologie und Innovation, Entwicklung der wirtschaftsnahen Verkehrsinfrastruktur, 
lokale und städtische Entwicklung sowie technische Hilfe. 
Tabelle 26: Ziel 2 - Spanien - Schwerpunkte der 1995 genehmigten Programme (in Mio. ECU) 
Aragonien 
EFRE 
ESF 
Balearen 
/•TUE 
ESF 
Katalonien 
lü-IUi 
1-ZF 
Madrid 
1J11E 
ESF 
Navarra 
ICI-KE 
l-XF 
La Rioja 
EFliE 
1XF 
Baskenland 
EJ'ltE 
LSF 
Multiregional ESF 
INSGES. 
EJ11E 
ESF 
Gesamtkosten Beschäftigung u. 
Wertbewerbsfiihigk. 
der Unternehmen 
28.3 
16.6 
11.-
S.8 
1.2 
167,0 
12S.1 
3X9 
62,5 
34.1 
2X.4 
9.0 
1.3 
5.4 
4.4 
1.0 
123.6 
VI. 2 
32.3 
20,9 
425,5 
2X1/. ' 
135.X 
1.858,1 Umwelt 
0,6 
0.6 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
7.3 
-.3 
0.0 
0.6 
0.6 
0.0 
1.» 
i.x 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
29.2 
29.2 
0.0 
0,0 
39,5 
39.5 
0.0 
79,0 Forschung 
Innovation 
8,5 
5.5 
3.0 
0,3 
0.0 
0.3 
20,5 
16.2 
4.4 
26,6 
25.6 
1.0 
4.5 
2.9 
1.6 
1,0 
0." 
0.3 
31,0 
~.X 
23.2 
18,8 
111,3 
5X.X 
52.5 
234a Verkehr 
17,0 
17.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
162,9 
162.9 
0.0 
30,6 
30,6 
0.0 
5,1 
5.1 
0.0 
3.6 
3.6 
0.0 
83.1 
83.1 
0.0 
0,0 
302,2 
302.2 
0.0 
774,9 Lokale 
Entwicklung 
9,3 
9.3 
0.0 
0,9 
0.9 
0.0 
150.9 
X'.4 
63.5 
23,1 
21.2 
1.X 
2.2 
0.0 
1.7 
1.-
0.1 
55.9 
53.6 
2.3 
0,0 
243,9 
1-4.0 
69.9 
525,0 Technische 
Hilfe 
0,6 
0.5 
0.1 
0,4 
0.3 
0.1 
13 
0.4 
1.1 
1.6 
1.6 
0.1 ) 
0.3 
0.2 
0.1 
0.1 
0.1 
0.0 
3.1 
2.9 
0.2 
0.0 
7,6 
5.9 
1.-
9J Beteiligung 
der S.F. 
64,2 
49.4 
14.8 
10,4 
x.x 
1.6 
510,1 
402.2 
10'.9 
145,0 
113.-
31.3 
22,8 
5.1 
11,9 
10.5 
1.4 
325,9 
26~.X 
5S.1 
39,7 
1.130,0 
X'0.1 
259.9 
3.911,7 Nationaler 
Beitrag 
(öffentl. Hand) 
73,8 
59.0 
14.9 
10,1 
X.8 
1.3 
606,5 
515.-
90.8 
162,8 
130.9 
31.9 
26,4 
20.6 
5.X 
14,1 
12.6 
1.5 
368,0 
314.' 
53.4 
48,2 
1-310,1 
1.062.3 
24-X 
Die ersten Sitzungen der Begleitausschüsse der einzelnen Programme haben im November und 
Dezember in den jeweiligen Regionalhauptstädten stattgefunden sowie Ende Oktober eine Sitzung 
des GFK-Begleitausschusses in Madrid. Auf die Interventionen in Katalonien und im Baskenland 
wurde eine Vorbehaltsklausel angewendet. Betroffen sind hiervon eine bzw. zwei Maßnahmen dieser 
Programme. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Der Stand der finanziellen Abwicklung der OP ist beachtlich, wenn man die späte Genehmigung 
dieser Interventionen und die Tatsache berücksichtigt, daß im Prinzip nur ein Programmplanungsjahr 
übrigbleibt, aber noch drei Jahre für den Abschluß der nationalen Mittelbindungen und Zahlungen zur 
Verfügung stehen. Dies gilt jedoch nicht für die Maßnahmen in Aragonien, für die die spanischen 
Behörden im Dezember 1995 aufgrund der Verzögerungen bei der Abwicklung eine 
Umprogrammierung beantragen mußten, um das Hauptgewicht des Programms auf 1996 zu 
verlagern. Für die OP der Balearen, von Navarra und La Rioja wurde dagegen der Gesamtbetrag der 
Gemeinschaftsbeteiligung im Rahmen einer einzigen Entscheidung bewilligt. 
La Rioja, Aragonien, Balearen, Katalonien, Navarra, Madrid und Baskenland. 
74 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 27: Ziel 2 - Spanien - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
Regionale OP 
OP Aragonien 
OP Balearen 
OP Katalonien 
OP La Rioja 
OP Madrid 
OP Navarra 
OP Baskenland 
Multiregionale OP 
OP Multiregional 
INSGES. 199,3 
61,1 
1.994,0 
74,1 
398,8 
62,5 
1.033,4 
88,3 
3.911,7 64,2 
10,4 
510,1 
11,9 
145,0 
22,8 
325,9 
39,7 
1.130,0 13,9 
10,4 
289,0 
11,9 
79,1 
22,8 
192,4 
39,7 
659,2 13,9 
10,4 
289,0 
11,9 
79,1 
22,8 
192,4 
39,7 
659,2 22% 
100% 
57% 
100% 
55% 
100% 
59% 
100% 
" 58% 6,9 
5,2 
220,4 
5,9 
29,5 
16,7 
148,4 
14,9 
448,0 6,9 
5,2 
220,4 
5,9 
29,5 
16,7 
148,4 
14,9 
448,0 50% 
50% 
76% 
50% 
37% 
73% 
77% 
38% 
68% 
1995 wurden darüber hinaus die Maßnahmen im Rahmen des GFK für den Zeitraum 1992-1993 
weitergeführt. Das am 18. Dezember 1992 genehmigte GFK sah eine Gemeinschaftsbeteiligung in 
Höhe von 724 Mio. ECU (zu Preisen von 1992) fur folgende Programme vor: sieben OP des EFRE 
(520 Mio. ECU); sieben OP des ESF (166,6 Mio. ECU); die Programme im Rahmen der 
Gemeinschaftsinitiativen RENAVAL und RESIDER im Baskenland (34,2 Mio. ECU); ein Programm 
im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative RENAVAL in Kantabrien (3 Mio. ECU), das letztlich nicht 
durchgeführt wurde und dessen Betrag daraufhin in das entsprechende regionale OP übernommen 
wurde. Die vierzehn OP auf nationale Initiative (sieben für den EFRE und sieben für den ESF) 
wurden entsprechend den im GFK vorgegebenen fünf Schwerpunkten (Schaffung und Entwicklung 
produktiver Tätigkeiten, Schutz und Verbesserung der Umwelt, Unterstützung von Forschung und 
Entwicklung sowie von Ausbildungseinrichtungen, Verbesserung der Verkehrsnetze, Technische 
Hilfe) durchgeführt. Für die neun vom EFRE kofinanzierten Programme waren sämtliche 
Mittelbindungen bereits vor dem 31. Dezember 1993 getätigt worden, ausgenommen für die 
Programme von Aragonien, Kantabrien und Madrid, für die eine Verlängerung bis zum 31. März 
1994 bewilligt worden war. Für jedes dieser OP war als Frist für die Zahlungen der 31. Dezember 
1995 festgelegt. Ende November 1995 haben die spanischen Behörden der Kommission einen Antrag 
auf Verlängerung dieser Frist bis zum 31. März 1996 für die Programme Aragonien und Madrid und 
bis zum 30. Juni 1996 für das von Kantabrien vorgelegt. Diesem Antrag wurde stattgegeben. 
FRANKREICH 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 710,0 
Humanressourcen (b) 614,0 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 313,0 
Umweltschutz (d) 103,0 
Technische Hilfe (c) 25,0 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFREl 1.452,61 82%" 
ESF 310,6 18% 
INSGES. 1.763,2 100% 
19 DPP 
DPP-Durchschnitt| 92,8 (C) 18% (a)40% 
(b) 35% 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 75 
Durchführung 1995 
Die Umweltschutzmaßnahmen in Frankreich sind von Region zu Region sehr unterschiedlich. 
Insgesamt belauft sich der Beitrag der Strukturfonds auf 234 Mio. ECU (nur 103 Mio. ECU, wenn 
man ausschließlich die direkt auf den Umweltschutz gerichteten Maßnahmen berücksichtigt), das sind 
13% der Gesamtfördermittel, wobei dieser Anteil von 28% im Elsaß bis auf 3,5% in der Region Pays-
de-Loire oder sogar bis auf Null für die Basse-Normandie sinken kann. In der Mehrheit handelt es 
sich um Stadtsanierungsmaßnahmen und die damit einhergehende Wiedernutzbarmachung von 
Industrieflächen durch die Beseitigung der durch die Industrie verursachten Verunreinigungen. Die 
Picardie bildet ein recht repräsentatives Beispiel: ein erheblicher Teil des Gemeinschaftsbeitrags 
wird für Umweltprojekte eingesetzt (18%); im Rahmen des Regionalfonds für Umweltschutz und 
rationelle Energienutzung werden die Einfuhrung sauberer Technologien und Beratungsmaßnahmen 
für Unternehmen gefördert; ferner ist die Finanzierung von Ausbildungs- und 
Beschäftigungsmaßnahmen im Umweltbereich vorgesehen. 
Die 19 DPP für die französischen Ziel-2-Gebiete22 wurden im Dezember 1994 genehmigt. Ende März 
1995 waren sämtliche Begleitausschüsse für diese Programme eingesetzt. Die Durchführung der 
Programme lief insgesamt eher zögerlich an, so daß ihr Durchführungsstand Anlaß zu Besorgnis gibt. 
Was die Begleitung der Maßnahmen anbelangt, so sind bereits oder werden gerade in sieben von 
neunzehn Regionen die erforderlichen Bewertungsstrukturen eingerichtet. Beim Begleitsystem der 
meisten Regionen gibt es Anzeichen dafür, daß die Begleitung dank der Verstärkung des 
Begleitteams gründlicher erfolgt und sichtbarere Ergebnisse in bezug auf die qualitative Verbesserung 
der den Begleitausschüssen übermittelten Informationen erzielt. Dies gilt insbesondere für die 
Auswahl der von der Gemeinschaft geförderten Projekte. Darüber hinaus wurde im Rahmen der 
Partnerschaft auf Initiative der DATAR23 im Mai 1995 ein Treffen mit den Regionalpartnern 
veranstaltet, bei dem die Teilnehmer zu mehreren Themenbereichen (insbesondere zum Thema 
Bewertung) ihre Erfahrungen austauschen konnten. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Aufgrund der Ausgaben für die Tranche 1994, die der Kommission Ende 1995 für elf von siebzehn 
Regionen24 gemeldet worden sind, konnte die Tranche fur 1995 gebunden werden. Dagegen konnte 
nur für drei Regionen die erste Vorschußzahlung für 1995 vorgenommen werden. Dies bedeutet, daß 
das Niveau der öffentlichen Ausgaben im Rahmen der Jahrestranche 1994 des Programms 40% für 
sechs Regionen bzw. 60% für vierzehn Regionen nicht erreicht hat. Auch reichten die von den 
Regionen Rhône-Alpes, Nord-Pas-de-Calais, Aquitanien, Bretagne, Champagne-Ardenne und 
Franche-Comté gemeldeten Ausgaben nicht aus, um Mittel abzurufen oder die Bindung der 
Gemeinschaftsmittel für die Tranche 1995 zu beantragen. Rechnet man die erste Vorschußzahlung 
1995 und die zweite Vorschußzahlung 1994 zusammen, so hat Frankreich demnach am Ende des 
Jahres 1995 Zahlungen in Höhe von 348,3 Mio. ECU erhalten. Diese Situation ist besonders 
besorgniserregend, da die Mittel für die Programme auf nationaler Ebene vor Ablauf des Jahres 1996 
programmiert und gebunden sein müssen. 
22 Elsaß, Aquitanien, Auvergne, Basse-Normandie, Bretagne, Burgund, Centre, Champagne-Ardenne, Franche-
Comté, Haute-Normandie, Languedoc-Roussillon, Lothringen, Midi-Pyrénées, Nord-Pas-de-Calais, Pays-de-Loire, 
Picardie, Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte d'Azur und Rhône-Alpes. 
23 Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale (Delegation für Raumordnung und regionale 
Aktionen). 
24 17 und nicht 19, da für zwei DPP - Elsaß und Centre - bei ihrer Genehmigung die Mittel aufeinmal gebunden 
wurden. 
76 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 28: Ziel 2 - Frankreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Gesamt-
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) (2)/(D Zahlungen 
1995 Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
T9TT DPPKIsall 
DPP Aquitanien 
DPP Auvergne 
DPP Bassc-Normandie 
DPPBurgund 
DPP Bretagne 
DPP Centre 
DPP Champagne-Ardenne 
DPP Franche-Comté 
DPP Haute-Normandie 
DPP Languedoc-Roussillon 
DPP Lothringen 
DPP Midi-Pyrénées 
DPP Nord-Pas-de-Calais 
DPP Pays de la Loire 
DPP Picardie 
DPPPoitou-Charentes 
DPPP.A.C.A.(l) 
DPP Rhône-Alpes *577 
379,2 
126,0 
169,5 
130,4 
262,3 
108,4 
211,3 
111,7 
396,9 
219,5 
282,7 
151,3 
923,1 
321,7 
429,2 
130,7 
295,7 
316,7 
5.012,0 ~T9J 
107,1 
61,1 
57,8 
49,4 
89,7 
24,2 
77,5 
47,8 
146,0 
70,5 
127,4 
42,6 
318,1 
135,9 
122,4 
53,3 
113,1 
99,7 -OTT 
3,8 
19,3 
17,1 
13,9 
0,0 
0,0 
0,0 
2,1 
45,2 
19,9 
40,0 
13,6 
12,0 
41,9 
37,6 
17,1 
29,6 
0,0 19,6 
37,9 
38,7 
35,5 
29,6 
28,5 
24,2 
24,6 
17,3 
91,6 
42,3 
80,4 
27,2 
114,1 
85,1 
76,5 
34,0 
65,6 
31,7 löö% 
35% 
63% 
61% 
60% 
32% 
100% 
32% 
36% 
63% 
60% 
63% 
64% 
36% 
63% 
62% 
64% 
58% 
32% 
"STET ~7J 
19,6 
25,3 
21,3 
7,9 
14,3 
12,1 
12,3 
8,7 
41,7 
16,9 
35,7 
8,9 
62,8 
27,0 
49,9 
15,2 
18,0 
15,8 
INSÜES 
(1) Provence-A Ipes-Cöte d'A 1.763,2 TT3TT "W4"^ Ö7> 
2,6 
15,6 
12,2 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
1,1 
18,5 
5,7 
15,5 
2,1 
11,7 
22,9 
30,5 
6,7 
0,0 
0,0 ~5W 
52% 
65% 
60% 
27% 
50% 
50% 
50% 
50% 
46% 
40% 
44% 
33% 
55% 
32% 
65% 
45% 
27% 
50% 
T1TT TTT7 TTX 
Schließlich hat die Kommission auf Antrag der französischen Behörden beschlossen, für mehrere 
Programme der vorhergehenden Programmplanungsphasen (1989-1991 und 1992-1993) die Fristen 
für die nationalen Zahlungen an die Endbegünstigten zu verlängern. 
ITALIEN 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 334,7 
Humanressourcen (b) 204,3 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 86,0 
Umweltschutz (d) 48,4 
Technische Hilfe (e) 10,6 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFREl 542,31 79% 
ESF 141,7 21% 
INSGES. 684,0 100% 
// DPP 
Dpp-Durchscnnittl 62>2 (e) 2% 
(C) 13% 
(b) 30% (a) 48% 
Für den neuen Programmplanungszeitraum 1994-1996 ist eine Gemeinschaftsbeteiligung in Höhe von 
insgesamt 684 Mio. ECU vorgesehen, die 11 Regionen in Nord- und Mittelitalien25 zugute kommen. 
Alle DPP waren Ende 1994 genehmigt worden. Der Gemeinschaftsbeitrag liegt zwischen 6 Mio. ECU 
für das Aostatal und 205 Mio. ECU für die Region Piémont. Was den Inhalt der Programme betrifft, 
so sei daran erinnert, daß der Akzent stärker als in der Vergangenheit auf Maßnahmen im Hinblick 
auf neue Beschäftigungsmöglichkeiten gelegt worden war. Hierzu gehören Beihilfen für KMU zur 
Verbesserung des Zugangs zu neuen Technologien durch Unterstützung von FuE-Tätigkeiten, aber 
auch durch Förderung des Technologietransfers (Wissenschafts- und Technologieparks, innovative 
Dienste für KMU, spezifische Bildungsmaßnahmen, Gründung von Konsortien von Unternehmen und 
potentiellen Nutzern von Forschungsergebnissen und Innovationen). Besonderes Gewicht wird 
ebenfalls auf die Entwicklung der Humanressourcen gelegt, die als spezieller Schwerpunkt in jedem 
25 Emilia-Romagna, Friaul-Julisch Venetien, Latium, Ligurien, Lombardei, Marken, Piémont, Toskana, Umbrien, 
Aostatal, Veneto. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 77 
der Programme - ausgenommen bei zwei Regionen (Aostatal und Lombardei) - enthalten ist. Unter 
diesen Schwerpunkt fallen die horizontalen und/oder innovativen Maßnahmen zur Qualifizierung und 
Wirtschaftsforderung sowie zur Erprobung neuer Interventionsformen. Er ist in drei Teile gegliedert: 
Maßnahmen zur Entwicklung der Humanressourcen zugunsten der Arbeitskräfte der 
Großunternehmen, die von Arbeitslosigkeit betroffen oder bedroht sind; innovative Projekte im 
Rahmen von Ausbildungsmaßnahmen, die auf die neuen Beschäftigungsmöglichkeiten ausgerichtet 
sind (flankierende Maßnahmen und lokale Entwicklungsinitiativen); Ausbau des 
Ausbildungssystems. 
Der Umweltschutz findet ganz besondere Berücksichtigung. Insgesamt beläuft sich der 
Strukturfondsbeitrag auf 105 Mio. ECU (48 Mio. ECU, wenn man nur die direkt auf den 
Umweltschutz gerichteten Maßnahmen berücksichtigt), das sind 15% der Gesamtfördermittel. 
Zwischen den Regionen bestehen jedoch bedeutende Unterschiede, da der Finanzbeitrag von Null 
(Emilia-Romagna) bis zu 20% (Piémont) reichen kann. Generell konzentrieren sich die Maßnahmen 
auf den Industriesektor, insbesondere auf Überwachungssysteme, Umwelteinrichtungen, die 
Wiedernutzbarmachung von Brachflächen, Beihilfeprogramme für Investitionen in saubere 
Technologien und besondere Ausbildungsmaßnahmen. So sind in der Lombardei erhebliche Beihilfen 
zugunsten von KMU für die Modernisierung von Kläranlagen und Einrichtungen für die 
Abfallbehandlung vorgesehen. In der Region Piémont ist neben den Maßnahmen zur Einführung von 
sauberen Technologien ein Großteil der Finanzierungsmittel für Lagerung und Recycling von 
Industrieabfällen und die Sanierung von Industriebrachflächen bestimmt. 
Kennzeichnend für die Programme ist ferner die verstärkte Förderung der lokalen Entwicklung durch 
eine Reihe von Maßnahmen, darunter Förderprogramme für neue Investitionsvorhaben, 
Dienstleistungen, sowie die Wirtschaftsankurbelung und neue innovative Finanzierungsinstrumente. 
Durchführung 1995 
In den meisten Regionen wurde mit der Durchführung der DPP unmittelbar nach deren Genehmigung 
begonnen. Die Wirkungen sind jedoch von Maßnahme zu Maßnahme sehr unterschiedlich. Generell 
waren die Förderprogramme zugunsten der KMU (Handwerk, Fremdenverkehr, Dienstleistungen) 
sehr erfolgreich und erzielten in zahlreichen Regionen eine Mittelbindungsrate von nahezu 100%. 
Neue Infrastrukturmaßnahmen dagegen, für die zwar sehr viele Anträge eingereicht worden sind, 
erfordern aufgrund der Komplexität der italienischen Vorschriften für das Auftragswesen mehr Zeit. 
Was die für eine Finanzierung in Betracht kommenden Projekte betrifft, so gewährleistet das 
Auswahlverfahren eine große Transparenz und die Einhaltung des Prinzips, wonach durch den 
Strukturfondsbeitrag ein zusätzlicher Nutzen entstehen soll, da entsprechend den Auswahlkriterien 
nur die Projekte mit den besten Erfolgsaussichten ausgewählt wurden. 
Bei den Sitzungen der Begleitausschüsse, die für alle DPP 1995 stattfanden, konnten die notwendigen 
Maßnahmen beschlossen werden, um die Aktionen in Gang zu setzen, die bei der Genehmigung der 
DPP zurückgestellt worden waren. Die Begleitausschüsse haben Kriterien für die Projektauswahl 
festgelegt und zur Einreichung von Vorschlägen aufgefordert. Einige Begleitausschüsse haben -
sofern dies erforderlich war - Korrekturmaßnahmen vorgenommen, um die Programme an die 
Entwicklung der Lage in der betreffenden Region (Ligurien, Toskana) anzupassen. 
78 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1996 
Tabelle 29: Ziel 2 - Italien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(5)1(2) 
1994 
DPP Emilia- Romagne 
DPP Friaul-Julisch Venetien 
DPPLatium 
DPP Ligurien 
DPP Lombardei 
DPP Marken 
DPP Piémont 
DPP Toskana 
DPP Uinbrien 
DPP Aostatal 
DPP Veneto 
INSÜKS. 39,4 
104,8 
193,4 
274,7 
76,1 
57,0 
695,9 
485,1 
80,1 
15,4 
223,7 
2.245,7 12,0 
24,0 
64,0 
96,0 
23,0 
21,0 
205,0 
127,0 
35,0 
6,0 
71,0 
684,0 0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 12,0 
24,0 
20,3 
30,5 
23,0 
21,0 
65,1 
40,4 
35,0 
6,0 
22,6 
299,9 100% 
100% 
32% 
32% 
100% 
100% 
32% 
32% 
100% 
100% 
32% 
44% 0,0 
0.0 
o.o 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 6,0 
12,0 
10,2 
15,3 
11,5 
10,5 
32,6 
20,2 
17,5 
3,0 
11,3 
150,0 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
Was die finanzielle Abwicklung auf nationaler Ebene anbelangt, so ist die Situation hinsichtlich der 
von den nationalen Durchführungsbehörden getätigten Zahlungen sehr besorgniserregend, da die 
Inanspruchnahme der Mittel Ende 1995 nur ein sehr niedriges Niveau erreichte (zwischen 0% und 8% 
der für 1994-1996 insgesamt vorgesehenen Mittel). 
Was den vorhergehenden Programmplanungszeitraum anbelangt, so ist die erste Phase 1989-1991 nun 
abgeschlossen. Die Gesamtzahlungen entsprechen 80% bis 90% der insgesamt verfügbaren Mittel 
(158 Mio. ECU). Diese unvollständige Inanspruchnahme der Mittel ist teils auf die während der 
Durchfuhrungsphase aufgetretenen Schwierigkeiten (schwerfällige und unklare 
Verwaltungsverfahren, Aufgabe von Projekten, für die bereits Mittelbindungen vorgenommen worden 
waren) und teils auf die Abwertung der Lire zurückzuführen. Aufgrund der Abwertung hätten für die 
vollständige Inanspruchnahme der EFRE-Mittel zusätzliche Mittel von den nationalen Behörden 
mobilisiert werden müssen, was aufgrund der Bemühungen um eine nationale Ausgabendisziplin als 
nicht wünschenswert angesehen wurde. Was die Wirkung auf Wirtschaft und Beschäftigung betrifft, 
so hat jede Region in ihrem Endbericht eine erste globale Bewertung vorgenommen. Ein von der 
Kommission ausgewählter externer Berater wird jedoch eine vollständigere Ex-post-Bewertung 
durchführen. Darüber hinaus wurden Informations- und Publizitätsmaßnahmen eingeleitet, um die 
Aktionen des ESF sichtbarer zu machen. 
Im Rahmen der zweiten Programmplanungsphase 1992-1993 wurden für die neun Programme 
Gemeinschaftsmitte! in Höhe von insgesamt 183 Mio. ECU (EFRE: 127 Mio.; ESF: 56 Mio.) 
bereitgestellt. Die Gesamtinvestitionen im Rahmen dieser Programme (einschließlich der nationalen 
privaten und öffentlichen Mittel) beliefen sich auf 1 Mrd. ECU. Der durchschnittliche 
Multiplikatoreffekt lag bei 5,7. Wenngleich die Mittelbindungen auf regionaler Ebene in fast allen 
Fällen 100% erreichten, verzögerte sich die Durchführung aufgrund der Genehmigung der 
Programme Ende des Jahres 1992 und der damit verbundenen Folgen für die Abwicklung der 
Zahlungen vor Ort. Folglich wurde für sieben Regionen ein sechsmonatiger Aufschub der 
Zahlungsfristen bewilligt. Im Durchschnitt lag die Zahlungsrate Ende 1995 bei 50%. Da das 
Ausgabenniveau jedoch für gewöhnlich in den letzten Monaten vor Ablauf der Zahlungsfristen 
erheblich ansteigt, ist durchaus damit zu rechnen, daß sich die Situation 1996 verbessern wird. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 79 
LUXEMBURG 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 1,0 
Humanressourcen (b) 2,0 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 2,0 
Umweltschutz (d) 2,0 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFREl 6\Ö| 86% 
ESF 1,0 14% 
INSGES. 7,0 100% 
1 DPP 
DPP-Durchschnitt| 7,0 (d) 29% a)U% 
(C)29% (b) 28% 
Durchführung 1995 
Für den Umweltschutz wird beim DPP Luxemburg der relativ größte Teil der Mittel von Ziel 2 
aufgewendet: 30% der Strukturfondsmittel (2,2 Mio. ECU). Es handelt sich um den Schwerpunkt 
'Sanierung industrieller Brachflächen und Abfallbehandlung". 
Der Durchfuhrungsstand bei dem 1994 genehmigten DPP für Luxemburg ist sehr unterschiedlich. 
Einige Maßnahmen wie die Erschließung von Gebieten für die Ansiedlung von Unternehmen und die 
Schaffung von Infrastruktureinrichtungen für den Fremdenverkehr kommen planmäßig voran. Andere 
Maßnahmen dagegen konnten 1995 aufgrund der Schwierigkeiten bei ihrer Ausarbeitung noch nicht 
richtig anlaufen. Für 1996 waren daher einige Anpassungen zu erwarten (dies trifft insbesondere für 
das Projekt zur Abdeckung der Deponie in Ronnebierg zu). 
Tabelle 30: Ziel 2 - Luxemburg - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Programm 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
DPP Luxemburg | 20,71 7,0| ü,ü| 8,01 H4%| 0,01 4,0| 50% 
NIEDERLANDE 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 
Humanressourcen (b) 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 
Umweltschutz (d) 
Technische Hilfe (e) 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFRE 
ESF 
INSGES. 
5 DPP 206,0 
94,0 
300,0 
DPP-Durchschnitt| 141,4 
112,8 
41,5 
5,0 
9,2 
69% 
31% 
100% 
"6Ü7F (C) 13% (d)2% (e)3% 
(b) 36% (a ) 46% 
80 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Durchführung 1995 
Die Umweltschutzmaßnahmen in den Niederlanden sind sehr vielgestaltig. Bei drei DPP 
(Groningen, Zuid-Oost Brabant, Zuid-Limburg) werden eigens für diesen Bereich 
Gemeinschaftsmittel in Höhe von insgesamt 13 Mio. ECU (5 Mio. ECU für direkte Maßnahmen) oder 
4,5% der Gesamtfördermittel eingesetzt. Im Mittelpunkt der Maßnahmen stehen die Stadtsanierung 
und die Förderung der Attraktivität dieser Gebiete. 
Die niederländischen Ziel-2-Regionen26 werden mit Strukturfondsmitteln in Höhe von insgesamt 300 
Mio. ECU unterstützt, verteilt auf fünf DPP, die 1994 genehmigt worden sind. Generell kann man 
sagen, daß diese Programme 1995 ordnungsgemäß angelaufen sind, was auch aus dem Niveau der 
gemeinschaftlichen Mittelbindungen ersichtlich wird. Die effektive Inanspruchnahme der Mittel vor 
Ort fällt jedoch je nach Programm unterschiedlich aus. Für Zuid-Oost Brabant ist die Durchführung 
des DPP aufgrund der späten Genehmigung zögerlich angelaufen, hat sich aber gegen Ende des Jahres 
1995 beschleunigt, so daß Anfang 1996 54% der Gesamtmittel für die genehmigten Projekte 
gebunden waren (48% für den EFRE und 66% für den ESF), darunter mehrere Großprojekte, zu 
denen die privaten Investoren einen erheblichen Beitrag geleistet haben (rund 250 Unternehmen 
waren davon betroffen). Für das Programm Arnhem Nijmegen belaufen sich die tatsächlich von den 
Endbegünstigten getätigten Ausgaben nun auf 40% der Gesamtkosten von 1994. Für den ESF 
dagegen waren von insgesamt 16,6 Mio. ECU nur rund 2 Mio. gebunden worden, so daß eine 
Sonderarbeitsgruppe eingesetzt wurde, mit der Aufgabe, die erforderlichen Impulse zu geben, damit 
mehr vom ESF kofïnanzierte Projekte durchgeführt werden. Bisher hat diese Arbeitsgruppe 
ermutigende Ergebnisse erzielt. 
Eine weit fortgeschrittene Durchführung: 
In der Region Zuidoost Brabant wird die Maßnahme zur Sanierung von 
Gelände für die Ansiedlung neuer Wirtschaftsunternehmen 1996 abgeschlossen. 
Große Hoffnungen werden auf das Projekt "KIC" (Kennisintensieve Industrie 
Clustering) gesetzt, daß die technologische Zusammenarbeit zwischen 
Unternehmen sowohl der Region Zuidoost Brabant als auch der anderen Ziel-2-
Region Zuid-Limburg und den nördlichen und zentralen Ziel-5b-Gebieten der 
Region Limburg fördern soll. 
Das Ziel des Programms in Arnhem/Nijmegen, 3000 neue Arbeitsplätze zu 
schaffen, konnte im Rahmen der bisher genehmigten Projekte bereits erreicht 
werden. 
In Twente wurde 1995 als wichtigstes Projekt das allgemeine Förderprogramm 
für KMU genehmigt (Gesamtkosten: 11,4 Mio. ECU, EFRE-Beitrag: 8,5 Mio. 
ECU), das aus drei Programmteilen besteht: Unterstützung/Beratung, 
Investitionsbeihilfen und Darlehen für innovative Projekte. Die beiden ersten 
Programmteile wurden von der Kommission im Frühjahr 1995 genehmigt. 
Beim DPP Twente wurden rund 43% des EFRE-Beitrags (39,4 Mio. ECU) für Einzelprojekte 
eingesetzt. Hieraus ergab sich ein Kofinanzierungsbeitrag des EFRE in Höhe von rund 24 Mio. ECU. 
Der Zeitplan für die Mittelbindungen wurde somit eingehalten. Bei den Zahlungen kam es jedoch zu 
Verzögerungen, da die Tranche für 1995 nicht ausgezahlt wurde. Für das Programm Groningen-
Drenthe ist die Situation ähnlich. Zwar wurden nahezu 40% des EFRE-Beitrags (48,6 Mio. ECU) 
gebunden, doch haben sich die Zahlungen verzögert, so daß 1996 die Tranche für 1995 gebunden 
werden muß. Das Programm Zuid-Limburg schließlich hat innerhalb von ein paar Monaten sein 
operationelles Stadium erreicht, was unter anderem darauf zurückzuführen ist, daß es an frühere 
Programme anschließt. Ende 1995 waren 32% der Fördermittel gebunden. Da es sich in einigen 
Fällen um größere Vorhaben handelt (insbesondere die Bereitstellung von Flächen und Gebäuden für 
die Ansiedlung von Wirtschaftsunternehmen), werden die effektiven Auszahlungen zu einem späteren 
Zeitpunkt erfolgen. 
26 Zuid-Oost Brabant, Arnhem-Nijmegen, Groningen-Drenthe, Twente und Zuid-Limburg. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 81 
1995 im Rahmen der Programmplanungl994-1996 
Tabelle 31: Ziel 2 - Niederlande - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(!) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
DPP Arnhem-Nijmegen 
DPP Groningen-Drenthe 
DPP Twente-Overijsel 
DPP Zuid-Limburg 
DPP Zuid-Oost Brabant 
INSGES. 171,6 
252,7 
197,5 
130,3 
172,0 
924,1 56,0 
76,0 
58,0 
43,0 
67,0 
3ÖÖ.Ö 0,0 
9,1 
0,0 
0,0 
0,0 
9,1 17,9 
33,4 
18,6 
13,8 
21,4 
105,0 32% 
44% 
32% 
32% 
32% 
35% 0,0 
12,3 
0,0 
0,0 
0,0 
12,3 9\ö 
16,7 
9,3 
6,9 
10,7 
52,5 5ö% 
50% 
50% 
50% 
50% 
5ö% 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Aufschlüsselung nach Schwerpunkten : 
Umfeld des produktiven Sektors (a) 1.038,0 
Humanressourcen (b) 755,0 
Flächenerschließung und -Sanierung (c) 189,0 
Umweltschutz (d) 138,0 
Technische Hilfe (e) 22,0 
Aufschlüsselung nach Fonds : 
EFREl 1.606,91 75%" 
ESF 535,1 25% 
INSGES. 2.142,0 100% 
13 DPP 
DPP-Durchschnitt| 164,8 (C) 9% 
(b) 35% (d) 6% (e) 1% 
(a) 49% 
Durchführung 1995 
In fast allen britischen DPP sind Umweltschutzmaßnahmen vorgesehen. Für sie werden insgesamt 
138 Mio. ECU bereitgestellt, das sind 6,5% der gemeinschaftlichen Fördermittel. Trotz der Vielfalt 
der Maßnahmen lassen sich zwei Schwerpunkte erkennen. So sind zahlreiche Regionen bestrebt, ihr 
Image zu verbessern, und konzentrieren ihre Aktion daher auf die Erneuerung der Stadtzentren. Bei 
anderen wiederum sind die Maßnahmen auf die Förderung des Einsatzes sauberer Technologien in 
den Unternehmen ausgerichtet, um die Umweltverschmutzung durch die Industrie zu reduzieren. 
In den ersten Monaten des Jahres bestand die Arbeit im wesentlichen darin, die Begleitausschüsse für 
die dreizehn DPP27 einzusetzen, die Ende 1994 genehmigt worden waren, und die Verfahren und 
Kriterien für die Auswahl der Projekte festzulegen. Die Begleitausschüsse der einzelnen Regionen 
haben verschiedene Untergruppen (Arbeitsgruppen, Beratungsgruppen usw.) eingerichtet, die ihnen 
bei der Programmdurchführung und insbesondere bei der Projektbewertung bzw. -auswahl helfen 
sollen. Die Gruppen sind nach Regionen oder Teilregionen (z.B. so gibt es für die gesamte Region 
Yorkshire-Humberside in den drei Fördergebieten South Yorkshire, West Yorkshire und Humberside 
jeweils eine Beratungsgruppe, die mit der Auswahl der Projekte beauftragt ist.) bzw. nach Sektoren 
(z.B. eine Gruppe für jeden Förderschwerpunkt des Programms: KMU, FuE, lokale Entwicklung 
usw.) organisiert. Die Kommission ist in all diesen Ausschüssen vertreten. 
27 Eastern Scotland, Western Scotland, East Midlands, Gibraltar, East London & the Lee Valley, Industrial South 
Wales, North East England, Greater Manchester Lancashire Cheshire, Plymouth, Thanet, West Cumbria & Furness, 
West Midlands, Yorkshire & Humberside. 
82 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Originelle Durchführungsmechanismen: 
Die Begleitausschüsse und Arbeitsgruppen werden von Sekretariaten 
unterstützt. Die Kommission hat großen Wert daraufgelegt, daß unabhängige 
Sekretariate geschaffen werden, die dem Begleitausschuß gegenüber 
Rechenschaft ablegen müssen. Aber nur in Schottland wurden mit 
Unterstützung der lokalen Partner unabhängige Sekretariate (externes 
Personal, Finanzierung der Gründung zum Teil im Rahmen der Technischen 
Hilfe) eingesetzt, die sehr gute Ergebnisse erzielen. In England und Wales 
setzen sich die Sekretariate aus Personal der regionalen "Governement 
Offices" oder des "Welsh Office" und in einigen Fällen aus Personal 
zusammen, das von den Programmpartnern abgestellt und dessen Gehalt zum 
Teil im Rahmen der Technischen Hilfe finanziert wird. 
In allen Regionen haben die Begleitausschüsse transparente Kriterien für die 
Auswahl der Projekte festgelegt. Alle Projekte werden nach einem 
Punktesystem bewertet, das sich auf Auswahlkriterien stützt, die von den 
jeweiligen Begleitausschüssen einstimmig beschlossen wurden. Zu den 
Kriterien gehört u.a. die Fähigkeit des Projekts, dauerhafte Arbeitsplätze zu 
schaffen. Weitere Kriterien sind das Kosten-Nutzen-Verhältnis, die 
Dauerhaftigkeit des Projekts, die Komplementarität mit anderen 
Schwerpunkten usw. Schließlich werden Projekte, für die der Beitrag weniger 
als 5 Mio. ECU ausmacht, in der Regel von den Arbeitsgruppen geprüft und 
ausgewählt, die dem jeweiligen Begleitausschuß Rechenschaft ablegen. Für 
die Zulassung von Projekten, die höhere Beträge betreffen, ist in der Regel der 
Beeleitausschuß zuständig. 
Die Durchführungsmechanismen wurden in allen Regionen im Februar/März 1995 eingeführt. In den 
folgenden Monaten konzentrierten sich die Arbeiten auf die regelmäßige Veröffentlichung von 
Aufforderungen zur Einreichung von Projekten und die Auswahl der Projekte. Für die Auswahl der 
ESF-Projekte erfolgte in jeder Region eine einzige Aufforderung zur Abgabe von Vorschlägen, 
ebenso für die EFRE-Projekte, sofern es sich um die kleinsten Programme handelte. Bei den größeren 
Programmen wurden mehrere Aufforderungen veröffentlicht, die unterschiedliche Ergebnisse 
erzielten. So wurden im Rahmen des DPP West Midlands allein auf die erste Aufforderung hin über 
800 Vorschläge eingereicht. Die Antworten fielen je nach Maßnahme unterschiedlich aus. Bei 
traditionellen Maßnahmen wie "Industrieflächen und -gebäude" und "Entwicklung des 
Fremdenverkehrs" konnten manchmal sehr schnell die festgesetzten Mittelzuweisungen erreicht 
werden. Innovative Aktionen wie die Nutzung sauberer Technoloigien und die lokale 
Wirtschaftsentwicklung kamen dagegen langsamer voran. Einige Antragsteller, insbesondere 
Verbände, hatten häufig Schwierigkeiten, die erforderlichen Kofinanzierungsmittel für die 
Durchführung ihrer Projekte zu mobilisieren. 
Die Begleitausschüsse haben ebenfalls einige grundlegende Fragen im Zusammenhang mit der 
Durchführung der DPP gereglt. Dabei handelte es sich insbesondere um die Umsetzung der für die 
lokale Entwicklung wichtigen Schwerpunkte, für die in den Programmen ein "Bottom-up"-Konzept 
verfolgt und gegen die Ausgrenzung der am stärksten benachteiligten Sozialgruppen gekämpft wird, 
die in jeder Region in bestimmten Gebieten konzentriert sind. Dort, wo diese Gebiete im Rahmen der 
DPP nicht festgelegt worden waren, haben die Begleitausschüsse dies im Laufe des Jahres 1995 
nachgeholt. Die stärkste Konzentration ist in Plymouth festzustellen mit 14% der Bevölkerung des 
Ziel-2-Gebiets. 
Was die Technische Hilfe betrifft, so wurden mehrere Beihilfen gewährt, z.B. für die Ausarbeitung 
von Arbeitsplänen oder die personelle Verstärkung der Sekretariate durch Mitarbeiter, die im Rahmen 
der erweiterten Partnerschaft abgestellt wurden. 
Im Rahmen der Begleitung und Bewertung haben die lokalen Partner die Basisindikatoren ergänzt, 
von denen einige bei Genehmigung der DPP Ende 1994 noch nicht verfügbar waren. Ende 1995 
fehlten für einige Fördergebiete noch wichtige Indikatoren. Es wurden Bewertungen früherer 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 83 
Programme (wie das von Eastern Scotland) oder Studien zu bestimmten Themen durchgeführt, deren 
Ergebnisse den Begleitausschüssen zur Prüfung vorliegen. Darüber hinaus hat die Kommission 1995 
eine Studie über die lokale Wirtschaftsentwiclung in Großbritannien eingeleitet. In einigen Regionen 
wie North-East England wurden besondere Seminare veranstaltet, um die in diesem Bereich 
bestehenden Möglichkeiten besser bekanntzumachen. 
1995 im Rahmen der Programmplanungl994-1996 
Tabelle 32: Ziel 2 - Vereinigtes Königreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
DPP East London & the Lee valley 
DPP East Midlands 
DPP Eastern Scotland 
DPP Gibraltar 
DPP Greater Manchester 
DPP Industrial South Wales 
DPP North East England 
DPP Plymouth 
DPP Thanet 
DPP West Cumbria & Furness 
DPP West Midlands 
DPP Western Scotland 
DPP Yorkshire & Humberside 
I1NSGKS. 191,3 
218,2 
293,0 
11,5 
814,5 
526,4 
723,7 
69,2 
69,1 
65,3 
938,4 
665,8 
813,7 
5.400,1 74,0 
79,0 
121,0 
5,0 
329,0 
188,0 
308,0 
29,0 
14,0 
25,0 
371,0 
286,0 
313,0 
2.142,0 6,1 
6,5 
40,1 
0,0 
32,7 
15,6 
95,7 
0,0 
0,0 
0,0 
123,0 
94,8 
103,8 
S 18,3 29,7 
31,7 
78,6 
5,0 
137,3 
75,3 
193,6 
29,0 
14,0 
25,0 
240,9 
185,7 
204,4 
1.250,0 40% 
40% 
65% 
100% 
42% 
40% 
63% 
100% 
100% 
100% 
65% 
65% 
65% 
58% 4,4 
5,8 
6,6 
0,0 
27,5 
14,3 
37,4 
0,0 
0,0 
0,0 
19,1 
18,5 
19,3 
153,0 16,1 
18,4 
25,9 
2,5 
79,8 
44,2 
86,3 
14,5 
7,0 
12,5 
78,1 
63,9 
69,6 
5l8,9 54% 
58% 
33% 
50% 
58% 
59% 
45% 
50% 
50% 
50% 
32% 
34% 
34% 
42% 
Wenn man das Niveau der gebundenen Strukturfondsmittel betrachtet, so sind die Ergebnisse der 
Programmaßnahmen generell beeindruckend. Am Jahresende machten die grundsätzlich genehmigten 
Projekte rund die Hälfte der insgesamt vorgesehenen Mittel aus. Betrachtet man jedoch die vor Ort 
getätigten Ausgaben, so konnten nicht so große Fortschritte erzielt werden. 
Zu erwähnen sind außerdem die im Dezember 1995 bei vier DPP (Eastern Scotland, Western 
Scotland, Yorkshire and Humberside, West Midlands) vorgenommenen Änderungen, mit denen u.a. 
der Beitrag des privaten Sektors genauer festgelegt und die Tranchen der 1994 nicht in Anspruch 
genommenen EFRE- und ESF-Mittel auf das Haushaltsjahr 1995 übertragen werden sollten. 
84 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
4. Ziele 3 und 4 
4.1. Durchführung der Ziele 3 und 4 im Jahr 1995 
Nachdem 1994 alle GFK, OP und DPP für die neun alten Mitgliedstaaten und 1995 die drei DPP der 
neuen Mitgliedstaaten28 verabschiedet wurden, sind nunmehr sämtliche Ziel-3-Programme 
genehmigt. Die Durchführung von Ziel 3 erfolgt somit über insgesamt 4 GFK, 46 OP und 7 DPP 
(davon drei für die neuen Mitgliedstaaten). Für Ziel 4 waren 1994 ebenfalls alle Programme der neun 
alten Mitgliedstaaten verabschiedet worden; 1995 stand für die neuen Mitgliedstaaten nur noch das 
schwedische DPP zur Genehmigung aus. Ziel 4 wird somit über insgesamt 9 DPP (davon zwei für die 
neuen Mitgliedstaaten), ein GFK und 5 OP durchgeführt. 
Die Durchführung von Ziel 3 in den Mitgliedstaaten verlief zufriedenstellend. Im Mittelpunkt stand die 
Anwendung der neuen Leitlinien für den Programmplanungszeitraum 1994-1999, mit denen neue 
Interventionsmöglichkeiten sowohl hinsichtlich der Zielgruppen (alle vom Ausschluß aus dem 
Arbeitsmarkt bedrohten Personen) als auch bezüglich der Aktionen (Konzept der "Eingliederungs-
Strategien", Systeme der Erstausbildung, der Weiterbildung und der Lehrlingsausbildung) eingeführt 
wurden. 
Nach der Genehmigung der Ziel-4-GFK und -DPP im Dezember 1994 wurden 1995 die Maßnahmen 
ausgearbeitet, was in den einzelnen Mitgliedstaaten unterschiedlich schnell vonstatten ging. 
Schwerpunkte waren die Verbreitung von Informationen (insbesondere über Seminare und 
Informationskampagnen), die Begründung der Partnerschaft und die Auswahl der Projekte. Während die 
Maßnahmen in einigen Mitgliedstaaten noch im selben Jahr eingeleitet wurden, wird dies in anderen erst 
1996 der Fall sein. Der neuartige Charakter von Ziel 4, insbesondere was die antizipierenden 
Maßnahmen anbelangt, die Begründung einer erweiterten Partnerschaft und die erforderliche Einhaltung 
der Wettbewerbsregeln haben allerdings dazu geführt, daß sich die Durchführung gegenüber den 
ursprünglichen Vorausschätzungen verzögerte. 
Tabelle 33: Ziele 3 und 4 - das Jahr 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994/95-1996/99 (in Mio. ECU) 
| B | DK | D | E | F | I | L | N | AT | Fl | SE | UK | Insges. 
Ziel 3 (1994/95-1999, für UK: 1994-1996) 
Geplante Ausgaben 
Bewilligt 
% 
Mittelbindg. 1994-1995 
in % der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1995 
in % der Beteiligung 396,2 ** 
400,9 
101% 
97,8 
24% 
74,5 
19% 263,0 » 
263,0 
100% 
85,0 
32% 
74,2 
28% 1.682,1 •• 
1.682,1 
100% 
307,8 
18% 
234,3 
14% 1.474,4 •* 
1.480,3 
100% 
426,6 
29% 
244,5 
17% 2.562,4 * 
2.562,4 
100% 
778,4 
30% 
503,7 
20% 1 316,3 •* 
1.300,1 
99% 
200,5 
15% 
100,2 
8% 20,7 *• 
20,7 
100% 
6,5 
31% 
5,6 
27% 922,8 » 
922,8 
100% 
282,3 
31% 
253,3 
27% 334,0 * 
334,0 
100% 
64,1 
19% 
32,0 
10% 258,4 * 
258,4 
100% 
60,3 
23% 
30,2 
12% 347,0 * 
347,0 
100% 
73,0 
21% 
36,5 
11% 1.501,0 » 
1.501,0 
100% 
975,0 
65% 
818,6 
55% 11 078,3 
11.072,7 
100% 
3.357,1 
30% 
2407,6 
22% 
Ziel 4 (1994/95-1996, für E, I, N, UK: 1994-1999) 
Geplante Ausgaben 
Bewilligt 
% 
Mittelbindg 1994-1995 
in % der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1995 
in %der Beteiligung 25,4 ** 
25,7 
101% 
4,6 
18% 
2,3 
9% 13,0 * 
13,0 
100% 
6,0 
46% 
3,0 
23% 104,5 • 
104,5 
100% 
29,6 
28% 
14,8 
14% 368,6 » 
368,6 
100% 
118,1 
32% 
65,8 
18% 299,6 * 
299,6 
100% 
95,4 
32% 
47,7 
16% 398,8 * 
398,8 
100% 
60,6 
15% 
30,3 
8% 0,9 * 
0,9 
99% 
0,5 
59% 
0,3 
38% 156,2 * 
156,2 
100% 
22,2 
14% 
11,1 
7% 61,0 * 
61,0 
100% 
11,7 
19% 
5,9 
10% 84,6 * 
84,6 
100% 
14,8 
18% 
7,4 
9% 173,0 * 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0% 329,7 » 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0% 2 015,3 
1.512,9 
75% 
363,6 
24% 
188,7 
12% 
* Programmplanung in Form von DPP 
** Programmplanung in Form von GFK 
Im übrigen haben verschiedene Akteure in den Gemeinschaftsorganen wie auch in den 
Mitgliedstaaten daraufhingewiesen, daß die ESF-Mittel für 1995 nicht ausgeschöpft wurden29. Die 
Gründe hierfür sind in erster Linie Mängel und Verzögerungen bei der Durchführung in bestimmten 
Mitgliedstaaten sowie Verzögerungen bei zahlreichen Beschlußfassungen. Zwar ist die Situation je 
nach Ziel und Mitgliedstaat verschieden; es wurde aber bereits ein Aktionsplan mit Maßnahmen der 
Mitgliedstaaten und der Kommission verabschiedet, um ab 1996 eine Verbesserung zu erreichen. 
28 Siehe Kapitel I.A.7. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik. 
29 Siehe auch Kapitel H.A. Ausführung des Haushaltsplans. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 85 
Berücksichtigung der Umwelt im Rahmen der Ziele 3 und 4: 
Angesichts der Besonderheiten der Ziele 3 und 4, d.h. der Maßnahmen, die für die Humanressourcen 
durchgeführt werden, um die Langzeitarbeitslosigkeit zu bekämpfen und die Eingliederung in das 
Erwerbsleben zu erleichtern (Ziel 3) bzw. um die Anpassung der Arbeitskräfte an die industriellen 
Wandlungsprozesse zu erleichtern (Ziel 4), kann die Umwelt hier zwangsläufig nur indirekt 
berücksichtigt werden (Arbeitserfahrung und Berufsbildung). Gleichwohl wird damit langfristig ein 
Beitrag geleistet, um die Beschäftigten auf die neuen Arbeitsplatzanforderungen einzustellen und die 
Bevölkerung für die Umweltproblematik zu sensibilisieren. So unterstützt der ESF im Rahmen von 
Ziel 3 Umweltmaßnahmen durch Kofinanzierung von Beschäftigungsbeihilfen. Diese Maßnahmen 
dienen der Verbesserung der Umwelt und betreffen beispielsweise die Sanierung von 
Industriegeländen, die Reinigung von Flüssen und Stränden oder die Erhaltung von 
Naturlandschaften. Im Rahmen von Ziel 4 handelt es sich um Berufsbildungs- und 
Beratungsmaßnahmen, um die Qualifikationen der Arbeitnehmer mit Blick auf die industriellen 
Wandlungsprozesse anzupassen. Diese Aktionen bezwecken in erster Linie eine Verbesserung der 
Qualifikationen, damit sich die Arbeitnehmer auf die neuen umweltfreundlichen Verfahren einstellen 
können, die oftmals ein umfangreiches Fachwissen erfordern. 
4.2. Darstellung nach Mitgliedstaaten 
BELGIEN 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Eingliederung von Langzeitarbeitslosen (a) 133,0 
Berufliche Eingliederung von arbeitssuchenden Jugendlichen (b) 84,8 
Eingliederung von Personen,dievomAusschlußaus dem 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 124,6 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 26,4 
Förderung derAusbildungs- und Ein gliederungsein rich tun gen (e) 27,4 
Insgesamt 396,2 (d)7% (e) 7% (a ) 34% 
(c) 31% 
(b) 21% 
Ziel 3: Die Programmplanung für Ziel 3 erfolgt in Belgien über ein GFK und fünf OP, die alle 1994 
genehmigt worden waren und eine Gesamtbeteiligung des ESF im Betrag von 396,2 Mio. ECU 
umfassen. Die für 1995 vorgesehenen Maßnahmen verliefen zufriedenstellend. Die OP-
Begleitausschüsse berieten über Mittel und Wege, um eine optimale Verwaltung der "Eingliederungs-
Strategien" zu gewährleisten (Förderkriterium ab 1997). Hintergrund dieser Überlegungen ist die für 
1996 vorgesehene Schaffung eines Forums, dessen Hauptakteure die Teilnehmer an den vom ESF 
geförderten Maßnahmen sein werden. Des weiteren befaßten sich die Begleitausschüsse mit der 
Festlegung der Leistungsbeschreibung fur die Bewertung sowie mit der Benennung unabhängiger 
Bewertungssachverständiger. 
86 Siebter Jahresbericht über die Slrukturfonds (1995) 
Lokale Beratungsstellen ("Missions locales") in Brüssel: 
Die Initiative zur Schaffung lokaler Beratungsstellen ging von den 
Gemeinden der Agglomeration Brüssel, den öffentlihen Sozialhilfezentren 
(Centres publics d'aide sociale - CPAS) und den Partnerverbänden aus, die 
nach einem gemeinsamen Instrument suchten, um in Schwierigkeiten 
befindlichen Einwohnern helfen zu können. Es gibt daher kein einheitliches 
Modell. Diese Stellen bemühen sich darum, die von den kommunalen, 
regionalen und föderalen Behörden erlassenen Maßnahmen und 
Rechtsvorschriften zu kombinieren und so anzuwenden, daß den tatsächlichen 
Lebensumständen der örtlichen Bevölkerung optimal Rechnung getragen 
wird. Sie haben eine wichtige Koordinierungsfunktion auf lokaler Ebene, 
indem sie den Zugang der Bevölkerung zu beruflichen 
Eingliederungsmaßnahmen erleichtern und die Entwicklung von 
Eingliederungsstrukturen fördern. Die lokalen Beratungsstellen von Brüssel 
haben eine Reihe von Betreuungs- und Orientierungseinrichtungen 
geschaffen. Jährlich nehmen in den einzelnen Beratungsstellen 300 bis 600 
Personen an einer ersten sozialen und beruflichen Orientierung teil. Derzeit 
gibt es neun solcher Beratungsstellen, die sich auf die wichtigsten Gemeinden 
der Agglomeration verteilen. 
Ziel 4 - Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Voraus Schätzung der Entwicklungen auf dem Arbeits markt (a) o\T 
Verbesserung derAusbildungs-und Beratungssystème (b) 6,4 
Verstärkung derAusbildungs- und Beratungstätigkeit (c) 8,7 
Horizontale Maßnahmen (d) 2,0 
insgesamt 25,4 (d) 8% 
(C) 34°/? (a) 33% 
(b) 25% 
Ziel 4: Wie bei Ziel 3 erfolgt die Programmplanung für Ziel 4 über ein GFK und fünf OP, die bereits 
1994 genehmigt worden waren (ESF-Beteiligung bis 1996: 25,4 Mio. ECU). Allerdings konnten 1995 
entgegen den ursprünglichen Vorausschätzungen nur wenige Maßnahmen durchgeführt werden. Dies 
liegt vor allem daran, daß die OP-Begleitausschüsse die Kriterien und Verfahren für die 
Projektauswahl möglichst genau festlegen wollten, um den besonderen Charakter von Ziel 4 nicht zu 
verfälschen. Es ist zu hoffen, daß die auf diese Überlegungen hin getroffenen Verwaltungsverfahren 
1996 ihren Nutzen erweisen werden. 
Tabelle 34: Ziele 3 und 4 - Belgien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Program nie 
und 
Jahr der Genehmigung Ges amt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 Zahl u n g cn 
1994-1995 
(3) % 
<3)/(2) 
Ziel 3 
1994 
OP Flamische Gemeinschaft 
OP Französische Gemeinschaft 
OP Deutschspr. Gemeinschaft 
OP Brüssel-Hauptstadt 
OP M inisterium fur Arbeit 
Insgesamt 632,0 
361,7 
12.4 
32,7 
94,3 
1.133,0 188,3 
158,7 
5,5 
12,4 
36,0 
411(1,9 0,0 
25,9 
0,0 
1,9 
' 5,6 
33,4 30.4 
51,9 
0.8 
3.7 
10,9 
9 7,H 16% 
33% 
15% 
30% 
30% 
24% 9,4 
25.9 
0.1 
1.5 
5,5 
4 2.3 24,6 
3 8,9 
0.5 
2,4 
8,1 
74,S 8 1 % 
75% 
56% 
64% 
75% 
7ö% 
Ziel 4 
1994 
OP Flämische Gemeinschaft 
OP Französische Gemeinschaft 
OP Deutschspr. Gemeinschaft 
OP Brüssel-Hauptstadt 
OP M inisterium für A rbeit 
lnsgesa ml 
INSGESAMT 45,1 
11,1 
0,6 
3,1 
6,9 
6 6.X 
1.199,8 18,3 
3,7 
0,3 
1,0 
2,6 
25,7 
4 2 6,6 0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,1) 
33,4 3,5 
0,2 
0,1 
0,3 
0,6 
4,6 
101,4 19% 
5% 
25% 
30% 
24% 
; A % 
24% 0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
(1,0 
42,3 1,7 
0,1 
0,0 
0,1 
0,3 
2,3 
7 6,8 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
S11% 
75% 
1995 wurden im Rahmen von Ziel 3 aktive Maßnahmen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit 
gefördert. Der Schwerpunkt lag dabei auf Eingliederungsmechanismen, mit denen den Arbeitslosen 
über eine angemessene Betreuung wirksamer dabei geholfen werden soll, eine dauerhafte 
Beschäftigung zu finden. Die Durchführung dieses anspruchsvollen Konzepts (die sogenannten 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 87 
"Eingliederungs-Strategien") verläuft sehr erfolgreich. Die 1994 anfänglich aufgetretenen 
Verzögerungen wurden fast alle aufgeholt; der Stand der finanziellen Abwicklung dürfte, wenn die 
Restbeträge berechnet werden, bei nahe 100% liegen. Das vom Ansatz und der Orientierung her viel 
neuartigere Ziel 4 zeigt eine je nach den Landesregionen wesentlich differenziertere Erfolgsquote. 
1995 verlief lediglich das föderale OP gemäß der ursprünglichen Programmplanung. 
DÄNEMARK 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte I ESF 
Berufliche Eingliederung von Jugendlichen (a) 55,0 
Eingliederung von Arbeitslosen und Langzeitarbeitslosen (b) 144,0 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 58,5 
Technische Hilfe (ü) 5,5 
Insgesamt 263,0 (C) 22% (d) 2% (a) 21% 
(b) 55% 
Ziel 3: Für Ziel 3 gibt es in Dänemark ein einziges DPP, das 1994 verabschiedet wurde. 1995 wurden 
dafür 41 Mio. ECU gebunden. Das DPP ergänzt und unterstützt die dynamische 
Beschäftigungspolitik Dänemarks, indem es die Förderung auf eine kleinere Zahl von Begünstigten 
konzentriert als die Zahl der Arbeitslosen, die nationale Beihilfen empfangen, sowie auf Projekte mit 
längerer Laufzeit als im vergangenen Programmplanungszeitraum. Wie die Ergebnisse von 1995 
zeigen, zahlen sich die Bemühungen um Konzentration nun aus. 
Ziel 4 - Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte I ESF 
vorausscnatzung der bntwicklungen aut dem Aroeitsmarkt 
und des Bedarfs an beruflichen Qualifikationen (a) 1,9 
Berufsbildung, Orientierung, Beratung (b) 6,7 
Verbesserung der Berufsbildungssysteme (c) 3,9 
Technische Hilfe (d) 0,5 
Insgesamt 13,0 (d)4% 
(C) 30% a ) 15% 
(b) 51% 
Ziel 4: 1995 war das erste vollständige Durchführungsjahr des dänischen DPP für 1995-1996. Infolge 
der späten Genehmigung des DPP konnten 1994 keinerlei Maßnahmen erfolgen, so daß der für 1994 
vorgesehene Betrag von 1 Mio. ECU übertragen wurde. 1995 wurden 5 Mio. ECU gebunden. Die im 
DPP vorgesehenen Maßnahmen sollen insbesondere das derzeitige System zur Beobachtung des 
Arbeitsmarktes verbessern und den Unternehmen dabei helfen, dieses System besser zu nutzen. Zwei 
weitere große strategische Ziele der ESF-Maßnahmen sind zum einen die Entwicklung einer das 
dänische System ergänzenden beruflichen Bildung, die den Marktbedürfnissen gerecht wird und auf 
Personen mit dem größten Bedarf abzielt, und zum anderen die Schaffung von Beratungsdiensten für 
Unternehmen und insbesondere KMU. Was die Programmbegleitung anbelangt, so wurde der im DPP 
vorgesehene ständige Bewertungsausschuß eingesetzt, der sich an der Ausarbeitung, Anwendung und 
Weiterentwicklung neuer Methoden zur Vorausschätzung und Begleitung der Bedürfnisse des 
Arbeitsmarktes beteiligt. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Studie über die Auswirkungen des elektronischen Datenaustauschs (EDI): 
Im Rahmen dieses Projekts soll untersucht werden, inwiefern EDI die 
Anforderungen an die Fachkenntnisse der Beschäftigten verändern wird und 
wie überzähliges Personal anderweitig eingesetzt werden kann. Wichtigste 
Zielgruppe sind die von der Einführung des EDI direkt betroffenen 
Beschäftigten; an zweiter Stelle stehen die Führungskräfte. In der ersten 
Projektphase, die 1995 eingeleitet wurde, geht es darum, Informationen zu 
sammeln und über interne Befragungen und anhand von Auslandserfahrungen 
festzustellen, welchen Gebrauch die Unternehmen von EDI machen bzw. 
künftig machen werden. Das Projekt wird zu 39% durch den EFRE, zu 33% 
durch den öffentlichen Sektor und zu 28% durch den privaten Sektor 
finanziert. 
Tabelle 35: Ziele 3 und 4 - Dänemark - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1 995 
(3) % 
py<2) 
Ziel 3 
1994 
DPP Dänemark | 552,9| 263,0| 41,0| 85,01 32% | 39,0| 74,2 j 87% 
Ziel 4 
1994 
DPP Dänemark 
INSGESAMT 28,9 
581,8 13,0 
276,0 5,0 
46,0 6,0 
91,0 46% 
33% 2.5 
4 1,5 3,0 
7 7,2 50% 
85% 
DEUTSCHLAND 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Berufliche Eingliederung von A rbeitslosen, denen die 
Langzeitarbeitslosigkeit droht (a) 951,4 
Berufliche Eingliederung von arbeitssuchenden Jugendlichen (b) 441,7 
Eingliederung von Personen, die vom A usschluß aus dem 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 78,1 
Chanceng le ichhe it für Männer und Frauen (d) 160,1 
Technische Hilfe und Pilotprojekte (e) 50,7 
Insgesamt 1.682,0 (d) 10% <e> 3% 
(C) 5% 
(a) 56% 
Ziel 3: In Deutschland erfolgt die Programmplanung für Ziel 3 über ein GFK und zwölf 12 OP (eines 
je Bundesland sowie ein OP auf Bundesebene), die 1994 verabschiedet wurden und eine Beteiligung 
des ESF von insgesamt 1,682 Mrd. ECU vorsehen. 1995 war das erste vollständige 
Durchführungsjahr der OP, weshalb von den im Finanzierungsplan für 1995 insgesamt vorgesehenen 
268,7 Mio. ECU nur 18% (48,2 Mio. ECU) gebunden werden konnten und sich die Mittelbindungen 
für 1994-1995 auf lediglich 58% der geplanten Ausgaben belaufen. Die meisten Programme haben 
erst im zweiten Halbjahr 1995 ihr reguläres Durchführungstempo erreicht. 
Auf Bundesebene werden die ESF-Mittel für Ziel 3 als Ergänzung zu den Standardbeihilfen 
eingesetzt, die im Rahmen der nationalen Beschäftigungsmaßnahmen, d.h. des Programms "AFG-
plus" der Bundesanstalt für Arbeit, angeboten werden. "AFG-Plus" ergänzt die im "AFG" 
(Arbeitsförderungsgesetz) vorgesehenen Ausbildungs- und Beschäftigungsbeihilfen und sieht als 
wichtigsten Punkt eine Beihilfe für die Teilnehmer an Berufsbildungsmaßnahmen vor, die keinen 
Anspruch auf Zahlungen im Rahmen des AFG haben. Da die Empfänger dieser Beihilfe in erster 
Linie Frauen sind, trägt AFG-plus zugleich zur Förderung der Chancengleichheit für Männer und 
Frauen bei. 
Auf Länderebene war der bemerkenswerteste Aspekt der neuen Programmreihe die Gründung bzw. 
Entwicklung sogenannter "sozialer Betriebe". Ziel ist die Eingliederung von benachteiligten 
Arbeitslosen durch die Gründung von Betrieben, die nach einer gewissen Zeit auch ohne öffentliche 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 89 
finanzielle Unterstützung lebensfähig sein sollen. Soziale Betriebe wurden in erster Linie in 
Niedersachsen entwickelt, finden derzeit aber in oftmals leicht abgewandelter Form auch in anderen 
Regionen Verbreitung und werden bei der Bewertung der OP eine wichtige Rolle spielen. 
Ausbildung von Busfahrerinnen in Münster: 
Mit diesem Projekt wird Frauen, die nach einer Unterbrechung wieder in das 
Erwerbsleben einsteigen wollen, eine angemessene Ausbildung als 
Busfahrerinnen angeboten. Ein halbtägig durchgeführter Ausbildungsgang 
soll ihnen die Möglichkeit bieten, eine Halbzeitbeschäftigung in einem 
Bereich zu finden, in dem Frauen bislang unterrepräsentiert sind. Da 
inzwischen größerer Wert auf Kundendienst gelegt wird als auf körperliche 
Kraft, wird diese Arbeit nunmehr auch für Frauen interessanter. Die 21 
Monate dauernde Ausbildung umfaßt sowohl allgemeine Aspekte 
(Fahrtechnik, Straßensicherheit und Straßenverkehrsordnung, Arbeitsrecht, 
Personen- und Gütertransport, Verkaufstechniken, Büroorganisation und 
Arbeit am PC) als auch längere praktische Phasen (teilweise auf 
Rotationsbasis), in denen die Frauen mit ihren künftigen Arbeitgebern in 
Kontakt kommen. 
Was die Durchführung der OP anbelangt, so hat die im GFK vorgesehene verstärkte Zusammenarbeit 
zwischen den Regionalstellen der Bundesanstalt für Arbeit und den Arbeits- und Sozialministerien 
der Bundesländer bereits Früchte getragen. In mehreren Bundesländern wurden die 
Durchführungsbestimmungen für die Programme geändert, um diese auf das Bundesprogramm AFG-
plus abzustimmen. Die meisten Einrichtungen, die die Programme verwalten, haben festgestellt, daß 
die Anwendung der im GFK vorgesehenen Qualitätskriterien, wonach die Projekte u.a. die regionalen 
und lokalen Qualifikationsbedürfnissen zu berücksichtigen haben und möglichst eng mit 
Unternehmen verknüpft sein müssen, in denen Arbeitsplätze geschaffen werden, insgesamt zu einer 
Verbesserung der Programmqualität geführt hat. Diese - durchaus spürbaren - Fortschritte treten aber 
nur langsam ein, und über die Programmbegleitung muß sichergestellt werden, daß sich diese 
Entwicklung fortsetzt. Im übrigen konnte die Debatte über die politischen Optionen dank der 
Beteiligung der Sozialpartner und unabhängiger Arbeitsmarktexperten an den Arbeiten der 
Begleitausschüsse intensiviert werden. Zudem sind in mehreren Bundesländern die Wirtschafts- und 
Sozialpartner an der Projektauswahl bzw. der Anpassung der regionalen OP beteiligt. 
Schließlich wurden die Zwischenbewertungen für die Ziele 3 und 4 vorbereitet, indem Bewertungs-
Untergruppen der Begleitausschüsse die Leistungsbeschreibungen festlegten und Aufforderungen zur 
Einreichung von Angeboten veröffentlichten. 
Ziel 4 - Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Voraussciiatzung der hnt Wicklungen au i dem Arbeits markt 
und des Bedarfs an beruflichen Qualifikationen (a) 11,4 
Ausbildung und Umschulung, Orientierung, Beratung (b) 73,7 
Verbesserung und Entwicklung geeigneter 
A usbildungssysteme (c) 13,7 
Technische Hilfe (d) 5,7 
Insgesamt 104,5 (C) 13% (d)5% (a)ii% 
(b) 71% 
Ziel 4: Ziel 4 wird in Deutschland im Rahmen eines für den Zeitraum 1994-1996 mit 104,5 Mio. ECU 
ausgestatteten DPP umgesetzt. Die Durchführung der Interventionen begann mit Verzögerung, so daß 
die deutschen Behörden 1994 und 1995 insgesamt nur 3 Mio. ECU ausgeben konnten. Die 
nichtverbrauchten Mittel für die beiden Tranchen 1994 und 1996 werden auf den Zeitraum 1997-1999 
übertragen. Einer der Hauptgründe für die Verzögerung war die zeitweilige Auflage der "De-
m in im is"-Regel für staatliche Beihilfen, so daß die deutschen Behörden nachweisen mußten, daß die 
geplanten Interventionen mit den gemeinschaftlichen Wettbewerbsregeln vereinbar waren. Dies hatte 
zur Folge, daß sämtliche im DPP vorgesehenen Instrumente erst ab Mai/Juni zum Einsatz kommen 
konnten. Ein weiterer Grund ist der neuartige Ansatz von Ziel 4, der die Schaffung geeigneter 
90 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Strukturen für eine sinnvolle Projektauswahl erforderte. Am 6. und 7. Juli 1995 veranstalteten die 
deutschen Behörden in Berlin ein Seminar, um eingehender über die Vorwegnahme struktureller 
Anpassungen und die Vorausschätzung der Ausbildungserfordernisse der Arbeitnehmer zu 
diskutieren. Es war dies das erste thematische Seminar auf europäischer Ebene seit Einleitung der 
Ziel-4-Programme. 
Tabelle 36: Ziele 3 und 4 - Deutschland - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
Ziel 3 
1994 
Regionale OP 
OP Baden-Württemberg 
OP Bayern 
OP Berlin 
OP Bremen 
OP Hamburg 
OP Hessen 
OP Niedersachsen 
OP Nordrhein-Westfalen 
OP Rheinland-Pfalz 
OP Saarland 
OP Schleswig-Holstein 
M ullircgionale OP 
OP auf Bundesebene 
Insgesamt 115,8 
125,3 
113,0 
93,5 
86,1 
135,4 
276,8 
674,8 
65,8 
90,9 
90,4 
2.589,7 
4.457,4 52,4 
56,5 
50,8 
39,5 
39,1 
49,6 
121,2 
280,6 
29,5 
40,9 
34,4 
887,6 
1.682,1 8,3 
0,0 
8,1 
6,3 
0,0 
7,9 
0,0 
0,0 
5,0 
6,4 
6,1 
0,0 
411,2 16,4 
8,7 
15,9 
12,3 
6,0 
15,5 
18,6 
43,0 
10,2 
13,0 
12,2 
136,1 
30 7,8 31% 
15% 
31% 
31% 
15% 
31% 
15% 
15% 
34% 
32% 
3 5% 
15% 
18% 6,6 
2,6 
8,8 
6,8 
1,8 
6,2 
0,0 
12,9 
4,1 
7,1 
6,7 
40.8 
104,5 10,6 
6,9 
12,7 
9,9 
4,8 
10,0 
9,3 
34,4 
6,6 
10,4 
9,8 
108,8 
234,3 65% 
80% 
80% 
80% 
80% 
65% 
50% 
80% 
65% 
80% 
80% 
80% 
76% 
Ziel 4 
1994 
DPP Deutschland 
Insgesamt 
INSGESAMT 255,3 
255,3 
4.712,7 104,5 
104,5 
1.786,6 0,0 
0,(1 
48,2 29,6 
29,6 
337,4 28% 
2X% 
19% 0.0 
0,0 
104,5 14,8 
14,8 
249,1 50% 
5 0% 
74% 
Der niedrige Stand der finanziellen Abwicklung ist vor allem darauf zurückzuführen, daß im Rahmen 
des Bundesprogramms für Ziel 3, auf das über 50% des ESF-Beitrags entfallen, neue Maßnahmen 
finanziert werden, deren Durchführung vor Ort erst nach der Genehmigungsentscheidung beginnen 
konnte. Aus diesem Grund hat das Programm erst im zweiten Halbjahr 1995 sein reguläres 
Durchführungstempo erreicht. Außerdem wurden die Programme des vergangenen 
Programmplanungszeitraums bis Ende 1995 weitergeführt. 
SPANIEN 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Berufliche Eingliederung von Langzeitarbeitslosen (a) 499.3 
Berufliche Eingliederung von arbeitssuchenden Jugendlichen (b) 725,8 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem 
A rbeitsmarkt bedroht sind (c) 187,6 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 61,7 
Insgesamt 1.474,4 (d) 4% 
(b) 49% 
Ziel 3: Für die nicht unter Ziel 1 fallenden spanischen Regionen erfolgt die Programmplanung für 
Ziel 3 im Rahmen eines GFK, das eine Gemeinschaftsbeteiligung von 1,474 Mrd. ECU vorsieht. Es 
gibt insgesamt 11 OP, von denen vier (72% des Gesamtbetrags) von nationalen Stellen und die 
übrigen sieben (28% des Betrags) von den autonomen Gemeinschaften verwaltet werden. Für 1995 
standen 233,8 Mio. ECU zur Verfügung, die zu- 90% gebunden wurden. Der durchschnittliche 
Durchfuhrungsstand der Programme ist zufriedenstellend. In den beiden Sitzungen des 
Begleitausschusses von 1995 wurden u.a. die strategische Rolle des Ausschusses bei der Umsetzung 
der GFK-Schwerpunkte und der Organisation der "laufenden Bewertung" hervorgehoben und die 
Leistungsbeschreibung für die von unabhängigen Bewertungssachverständigen vorzunehmende 
Zwischenbewertung ausgearbeitet. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 91 
Förderung des Unternehmergeistes in Spanien: 
Die "Escuela de Organization Industrial" soll zum einen bei der 
Ausarbeitung eines Projekts zur Gründung neuer, auf dem lokalen Potential 
aufbauender Unternehmen helfen und zum anderen durch eine theoretische 
und praktische Ausbildung Untemehmergeist und Innovation fördern. Hierzu 
wird eine betriebswirtschaftliche Ausbildung mit drei integrierten Elementen 
(Theorie, praktisches Beispiel, Betreuung) durchgeführt. In der praktischen 
Phase entwickeln die Teilnehmer unter individueller Betreuung durch einen 
Projektleiter das Projekt einer Unternehmensgründung (Produkt- und 
Marktbestimmung, Analyse des lokalen Potentials, Festlegung der Strategie 
usw.); in der Schlußphase wird das fertige Projekt mitsamt den zur Bewertung 
seiner Lebensfähigkeit erforderlichen Angaben formell eingereicht. 
Ziel 4 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
(c)6% (a)io% 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschätzung, Orientierung und Beratung (a) 36,9 
Weiterbildung der Arbeitnehmer (b) 308,4 
Technische Hilfe (c) 23,3 
~~ ~~~ Insgesamt 368,6 
Ziel 4: Die Ziel-4-Programmplanung für die nicht unter Ziel 1 fallenden Regionen erfolgt in Spanien 
im Rahmen eines Ende 1994 für den Zeitraum 1994-1999 verabschiedeten DPP (Beteiligung des ESF: 
368,6 Mio. ECU). Bei der Durchführung des DPP gibt es eine erhebliche Verzögerung, da die 
Tranche für 1994 nur zu 25% abgewickelt werden konnte. Die Kommission genehmigte im 
November 1995 daher eine Änderung der Finanztabellen, um die im Jahr 1994 nicht verwendeten 
Mittel auf das Jahr 1995 zu übertragen. Gründe für diese Verzögerung sind die späte Genehmigung 
des DPP sowie das Beschlußfassungsverfahren von FORCEM, der für die Verwaltung und 
Kofinanzierung von Ziel 4 zuständigen paritätischen Einrichtung. Was die von FORCEM 1994 
durchgeführten und vom ESF im Rahmen von Ziel 4 (d.h. in den nicht unter Ziel 1 fallenden 
Regionen) kofinanzierten Maßnahmen anbelangt, so zeigte sich, daß der Schwerpunkt auf die 
Ausbildung in KMU (weniger als 250 Arbeitnehmer), besonders niedrig qualifizierte Arbeitnehmer 
sowie auf die Chancengleichheit von Männern und Frauen gelegt werden muß. Die Begleitausschüsse 
traten 1995 zweimal zusammen. 
Tabelle 3 7: Ziele 3 und 4 - Spanien - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
Ziel 3 
1994 
Regionale OP 
OP A ragonien 
OP Balearen 
OP Katalonien 
OP La Rioja 
OP Madrid 
OP Navarra 
OP Baskenland 
M ullircgionale OP 
OP INEM (1) 
M ultiregionales OP 
OP Hochschulen 
OP Verschiedene Einrichtungen 
Insgesamt 45,1 
28,8 
210,3 
9.6 
250,2 
94,6 
279,2 
1 364,4 
730,6 
201,2 
75,6 
3.289,6 20,3 
12,9 
94,6 
4,3 
1 12,6 
42,6 
125,7 
614,0 
328,8 
90,5 
34,0 
1.480,3 0,0 
0,0 
15,6 
0,0 
18,4 
6,8 
20,7 
110,0 
35,5 
0,0 
0,0 
20 7,0 20,0 
12.9 
31,1 
4,3 
36,8 
13,4 
41,3 
167,1 
58,3 
7,3 
33,9 
426,6 99% 
1 00% 
33% 
1 00% 
33% 
32% 
3 3% 
27% 
18% 
8% 
1 00% 
29% 2,1 
0,0 
18,5 
0.6 
13,4 
6.7 
15,5 
83,6 
29,1 
0,0 
0,0 
169,7 2.6 
1,0 
23,0 
0,6 
22,6 
10,1 
25,9 
1 12,1 
40,5 
3,7 
2,4 
244,5 13% 
8% 
74% 
14% 
62% 
7 5% 
63% 
67% 
70% 
50% 
7% 
5 7 V« 
Ziel 4 
1994 
DPP Spanien 
Insgcsa ml 
INSGESAMT 
(1) Nationales Institut für Beschs 1.045,0 
1.045,0 
4.334,5 
ftigung 368,6 
368,6 
1.848,9 62,7 
62,7 
269,7 1 18,1 
118,1 
544,7 3 2% 
32% 
29% 3 8.1 
38,1 
2 0 7,8 65,8 
65,8 
3 10,4 56% 
5 6% 
57% 
92 Siebter Jahresbericht über die Slruklurfonds (1995) 
FRANKREICH 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Eingliederung von Arbeitslosen, denen die Langzeitarbeitslosigkeit 
droht (a) 705,8 
Berufliche Eingliederung von arbeitssuchenden Jugendlichen (b) 987,2 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 714,2 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 17,9 
Technische Hilfe und Pilotprojekte (e) 136,9 
Insgesamt 2.562,0 (d) 1% (e) 5% (a) 
(C) 28 
(b) 38% 
Ziel 3: In Frankreich gab es bei der ESF-Förderung im Rahmen von Ziel 3 (ein DPP mit einem ESF-
Beitrag von 2,562 Mrd. ECU) insofern eine Neuerung, als die Gebietskörperschaften sowohl in 
finanzieller Hinsicht (40% der ESF-Mittel) als auch bei der Planung und Verwaltung 
(Dezentralisierung der Mittel fur den Regionalteil) stärker beteiligt waren. Die späte Genehmigung, 
die Reform der französischen Finanzierungskanäle, die Programmplanung für die Interventionen in 
den neuen Bereichen sowie die stärkere Beteiligung der lokalen Gebietskörperschaften hatten dazu 
geführt, daß die Programmdurchführung langsamer verlief als für dieses erste Jahr vorgesehen. 
Gleichwohl waren bei dem Schwerpunkt "Maßnahmen für Personen, die der Langzeitarbeitslosigkeit 
ausgesetzt sind" generell sehr gute Fortschritte erzieh, worden. Die beiden Schwerpunkte 
"Maßnahmen zur Eingliederung von Jugendlichen in das Erwerbsleben" und "Chancengleichheit" 
hatten eine langwierigere Anlaufphase sowie Probleme bei der Durchführung zu verzeichnen. Beim 
Schwerpunkt "Eingliederung der vom Ausschluß aus dem Arbeitsmarkt bedrohten Personen" gab es 
noch größere Durchführungsschwierigkeiten als bei den beiden vorherigen. 
1995 lag der Stand der finanziellen Abwicklung mit 73% über dem von 1994. Da jedoch in keiner der 
beiden Begleitausschußsitzungen von 1995 eine Durchführungsbilanz für 1995 vorgenommen wurde, 
konnten in den vorliegenden Bericht weder qualitative Ergebnisse noch Vorausschätzungen 
aufgenommen werden. Außerdem wurde in Frankreich mit beschäftigungspolitischen Überlegungen 
begonnen, die sich auf die Programmplanung für Ziel 3 auswirken werden (Abschaffung bestimmter 
Regelungen, Zusammenlegungen usw.). Die Kommission wies wiederholt auf die Notwendigkeit hin, 
den Begleitausschuß bald erneut zusammentreten zu lassen. Bezüglich der Bewertung wurde die 
Leistungsbeschreibung festgelegt und ein Bewertungssachverständiger ausgewählt. Der 
Lenkungsausschuß trat zweimal zusammen und sollte Ende Juli 1996 einen Zwischenbericht 
vorlegen. 
Ziel 4 - Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschätzung des Bedarfs an Kompetenzen und 
Qualifikationen (a) 32,1 
Verstärkung der A usbildungstätigkeiten (b) 227,8 
Verbesserung der A usbildungssysteme (c) 14,6 
Technische Hilfe (d) 25,1 
Insgesamt 299,6 (C)5% (d)8% <3>11% 
(b) 76% 
Ziel 4: Das DPP für Ziel 4, das eine Beteiligung des ESF von 299,6 Mio. ECU vorsieht, wurde Ende 
1994 genehmigt. Da die Aufforderung zur Einreichung von Projekten erst Anfang 1995 erfolgte, 
wurden 1994 keinerlei Maßnahmen für die Tranche 1994 genehmigt. In Anbetracht des neuartigen 
Charakters von Ziel 4 gab es besondere Anstrengungen zur Ausarbeitung von 
Kommunikationsmaßnahmen (Aufforderung zur Einreichung von Projekten, Verbreitung technischer 
Hilfsmittel, Erfahrungsaustausch), zur Ausbildung der Akteure sowie zur Sensibilisierung und 
Informationen der Einrichtungen, die als Kontaktstellen zu den Unternehmen und insbesondere zu 
den KMU fungieren (Kammern, Berufsverbände, Sozialpartner). Da diese Maßnahmen einen großen 
Teil des Jahres in Anspruch nahmen, wurde erst Ende 1995 mit der Einreichung von Projekten 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 93 
begonnen. Schließlich wurden 70 Projekte auf nationaler Ebene und 335 Projekte auf regionaler 
Ebene genehmigt. Was die Bewertung anbelangt, so wurde Ende 1995 ein Lenkungsausschuß 
eingesetzt, der eine Leistungsbeschreibung für die Auswahl eines Bewertungssachverständigen 
festlegen sollte. 
Begleitung der Wandlungsprozesse in der Automobilindustrie: 
Das Unternehmen Valéo Sécurité, ein Hersteller von Autozubehör im 
Departement Nièvre, hat neue Produkte sowie neue Produktionssysteme und 
Systeme der Arbeitsorganisation entwickelt, um sich auf die industriellen 
Wandlungsprozesse einzustellen und nach neuen Märkten zu suchen. Zur 
Begleitung dieser Veränderungen in der Entwicklungsstrategie wurden für die 
Beschäftigten Fortbildungsmaßnahmen durchgeführt (Fertigung, Verwendung 
neuer Materialien, internationaler Verkauf und Handel), um ihnen zu größerer 
Selbständigkeit zu verhelfen und sie vielseitiger einsetzbar zu machen. Diese 
Maßnahmen, die für die Beschäftigten mit dem niedrigsten 
Qualifikationsniveau bestimmt waren, sollten deren Fähigkeiten entsprechend 
der Entwicklung ihrer Arbeitsplätze verbessern. Der Staat und der ESF waren 
mit jeweils 8% an dem Projekt beteiligt; das Unternehmen trug 84% der 
Kosten. 
Tabelle 38: Ziele 3 und 4 - Frankreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
Ziel 3 
1994 
DPP Frankreich | 5.443,4) 2.562,4) 396,8) 778,4) 30%) 312,9) 503,7) 65% 
Ziel 4 
1994 
DPP Frankreich 
INSGESAMT 834,5 
6.277,9 299,6 
2.862,0 0,0 
396,8 95,4 
873,8 3 2% 
31% 0,0 
312,9 47,7 
551,4 50% 
63% 
ITALIEN 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte 
Wiedereingliederung von Langzeitarbeitslosen (a) 
Erstausbildung und Eingliederung vo,n Jugendlichen (b) 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 
Chancengleichheit für M anner und Frauen (d) 
Verstärkung der A usbildungssysteme und der A rbeitsvermittlung (e) 
Insgesamt ESF 
424,2 
566,0 
131,6 
105,3 
92,1 
1.319,2 (e) 7% 
(b) 43% 
In Italien erfolgt die Programmplanung für Ziel 3 über ein im August 1994 verabschiedetes GFK 
sowie über 16 regionale und multiregionale OP, die im Dezember 1994 genehmigt wurden. Die 
Programmplanung für Ziel 4 wird im Rahmen eines DPP vorgenommen, das ebenfalls 1994 
verabschiedet wurde. Es sei jedoch gleich darauf verwiesen, daß die Kommission 1995 beschlossen 
hat, die Mittelbindungsfristen für bestimmte regionale und multiregionale Ziel-3- und Ziel-4-OP des 
Zeitraums 1990-1993 zu verlängern, so daß sich die neue und die alte Programmplanung 
überschneiden und bei der Umsetzung der Schwerpunkte des Ziel-3-GFK und des Ziel-4-DPP für den 
zweiten Programmplanungszeitraum 1995 eine Verlangsamung eintrat. 
94 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Ziel 4 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte 
Vorausscnatzung, Unterstützung oei aer nanung una 
Verwaltung eines Systems zur Weiterbildung (a) 
Ausbildung, Anpassung der Humanressourcen an die 
strukturellen Veränderungen des Wirtschafts- und 
Produktionssystems (b) 
Technische Hilfe (c) 
Insgesamt 'EST' 
58,3 
323,1 
17,4 (C) 4% (a) 15% 
(b) 81% 
Der ESF ist in Italien bei der Entwicklung der Ausbildung zu einem unverzichtbaren Partner 
geworden. Die meisten regionalen Ausbildungssysteme sehen bezüglich ihrer Kofinanzierung oder 
ihrer Ausrichtung eine enge Beteiligung der Gemeinschaft vor. Eine Besonderheit des neuen 
Programmplanungszeitraums ist im übrigen, daß die Interventionen eindeutig unter der Zuständigkeit 
der Zentralbehörden ausgearbeitet werden. Des weiteren hat Italien für die neue Programmplanung 
ein System von Ausschreibungsverfahren für die Projektauswahl ausgearbeitet, das zwar eine 
transparente und effiziente Verwaltung der Ausbildungssysteme gewährleistet, die Durchführung der 
Programmplanung aber auch in gewissem Grad verlangsamt. Es dauerte daher bis Ende 1995, bis alle 
Regionen und autonomen Provinzen auf Grundlage der in den regionalen Amtsblättern 
veröffentlichten Ausschreibungen Projekte ausgewählt hatten. Die eingereichten Projekte betreffen 
Ausbildungsmaßnahmen und Maßnahmen im Zusammenhang mit der Schaffung neuer Arbeitsplätze 
(Ziel 3), prospektive Maßnahmen, mit denen die Ergebnisse von Studien zur Vorausschätzung der 
Unternehmensbedürfnisse verbreitet werden sollen, sowie Ausbildungsmaßnahmen (Ziel 4). 
Bei der Durchfuhrung der Maßnahmen im Rahmen der Ziele 3 und 4 kam es zu einer gewissen 
Verzögerung, so daß 1995 weder Mittel gebunden noch Zahlungen getätigt wurden. Der für 1995 
vorgesehene Betrag wird daher auf die kommenden Jahre umprogrammiert. Das System der 
Kofinanzierung, das in der Vergangenheit Mängel aufwies, wurde kürzlich reformiert, so daß für die 
kommenden Jahre mit Verbesserungen zu rechnen ist. 
Tabelle 39: Ziele 3 und 4 - Italien - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Ges amt­
kos ten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) (3)/(2) 
Ziel 3 
1994 
Regionale OP 
OP Bozen 
OP Emilia-Romagna 
OP Friaul-Julisch Venetien 
OP Latium 
OP Ligurien 
OP Lombardei 
OP Marken 
OP Piémont 
OP To skana 
OP Trient 
OP Umbnen 
OP Aosta-Tal 
OP Vencto 
Mullircgninulc OP 
OP Technische Hilfe 
OP Innovative Maßnahmen 
OP A usbildung 
Insgesamt 54,4 
409,8 
118,6 
271,7 
94,0 
389,1 
81,7 
271,6 
145,8 
62,7 
67,7 
27,6 
240,7 
77.8 
1 18,9 
456,8 
2.889,0 24,5 
184.4 
53,4 
122.3 
42.3 
175,1 
36.8 
122,2 
65,6 
28,2 
30,5 
12,4 
108,3 
35,0 
53,5 
205,6 
1.300,1 0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 3,7 
27,6 
8,0 
18.3 
6,3 
26.2 
5,5 
18,3 
9,8 
4,2 
4,6 
1,9 
16,2 
5,9 
9,0 
34.8 
2 0 0,5 1 5% 
15% 
15% 
1 5% 
15% 
15% 
1 5% 
15% 
15% 
1 5% 
1 5% 
1 5% 
15% 
17% 
1 7% 
1 7% 
/ 5 % 0,0 
0.0 
0.0 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 
0.0 
0,(1 1.8 
13.8 
4.0 
9,2 
3,2 
13.1 
2,8 
9,2 
4.9 
2,1 
0,9 
8,1 
3.0 
4,5 
17,4 
1 0 0,2 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
5 0 % 
Ziel 4 
1994 
DPP M inisterium fur Arbeit 
Insgesamt 
IN S G KAMT 886,1 
886,1 
3.775,1 398,8 
398,8 
1.698,8 0,0 
0,0 
0.0 60,6 
6 0,6 
261,1 1 5% | 0,0 
15% 0.(1 
1 5 % 1 0.() 30,3 
3 0,3 
13 0,5 50% 
5 0 % 
50% 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 95 
LUXEMBURG 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Eingliederung von Langzeitarbeitslosen (a) 5,5 
Berufliche Eingliederung von Jugendlichen (b) 3,1 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 9,9 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 1,2 
Horizontale Maßnahmen (e) 0,9 
Insgesamt 20,7 (d) 6% (e)4% 
(c) 48% (a) 27% 
(b) 15% 
Das luxemburgische Ziel-3-DPP, das für den Zeitraum 1994-1999 mit 20,7 Mio. ECU ausgestattet ist, 
umfaßt fünf Förderschwerpunkte mit insgesamt 14 Ausbildungsmaßnahmen, an denen zusammen 421 
Personen teilgenommen haben. Vorrangige Zielgruppen im Rahmen von Ziel 4 (0,9 Mio. ECU) waren 
niedrigqualifizierte Arbeitnehmer, insbesondere in Bereichen, in denen es wenig oder keine 
Fortbildungsmöglichkeiten gibt. 
Da sich in Luxemburg ein bestimmter Sockel an Langzeitarbeitslosigkeit herausgebildet hat, erfolgten 
mit Unterstützung des ESF verstärkt aktive Maßnahmen zur Begleitung von Arbeitslosen, indem 
Sozialarbeiter eingesetzt wurden und ein neuer Dienst zur Vermittlung, Prospektion und Begleitung 
geschaffen wurde. Der Stand der finanziellen Abwicklung ist sowohl bei Ziel 3 als auch bei Ziel 4 
sehr zufriedenstellend. 
Ziel 4 - Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte I ESF 
vorausscliatzung der tntw icklungen aut dem AroeitsmarKt 
und des Bedarfs an beruflichen Qualifikationen (a) 0,1 
A usbildung und Umschulung, Orientierung und Beratung (b) 0,5 
Verbesserung und Entwicklung der A usbildungssysteme (c) 0,1 
Horizontale Maßnahmen im Rahmen des gesamten DPP (d) 0,1 
Insgesamt 0,9 (d) 13% (a) 12% 
(C) 13% 
(b)62% 
Tabelle 40: Ziele 3 und 4 - Luxemburg - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
Ziel 3 
1994 
OP Private Träger 
OP Öffentliche Träger 
Insgesamt 21,6 
24,4 
46,0 9,7 
1 1,0 
20,7 1,5 
1,8 
3,3 3,0 
3,5 
6,5 31% 
32% 
31% 1,7 
2,3 
4,0 2,5 
3,1 
5,6 83% 
90% 
87% 
Ziel 4 
1994 
DPP Öffentliche Träger 
Insgesamt 
INSGESAMT 2,3 
2,3 
48,3 0,9 
0,9 
21,6 0,3 
0,3 
3,6 0,5 
0,5 
7,0 0,59 
59% 
32% 0,2 
0,2 
0,2 0,3 
0,3 
5,9 0,65 
65% 
85% 
NIEDERLANDE 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Ausbildung (a) 480,0 
Vermittlung (b) 120,0 
Eingliederungs-Strategien (c) 277,0 
Technische Hilfe (d) 46,0 
Insgesamt 923,0 (c) 30% (d) 5% 
(b) 13% (a) 52% 
Ziel 3: Die Durchführung des 1994 verabschiedeten Ziel-3-DPP hatte 1994 begonnen und erreichte 
96 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anfang 1995 ihr reguläres Tempo, so daß der im Finanzierungsplan für 1995 vorgesehene Betrag von 
143,8 Mio. ECU vollständig gebunden werden konnte. Im Mittelpunkt stand die im DPP vorgesehene 
Ausbildungsmaßnahme (Erst-, Grund- und berufliche Bildung, ergänzt durch Praktika in Betrieben 
oder Bildungseinrichtungen mit individueller Begleitung und persönlicher Beratung). Besondere 
Anstrengungen wurden 1995 auch zur Durchführung der im neuen Programm vorgesehenen 
Maßnahme der "Eingliederungs-Strategien" unternommen, die sozial ausgegrenzten Personen im 
Rahmen eines integrierten Konzepts bei der Wiedereingliederung in das Erwerbsleben helfen soll. 
Außerdem wurde in den Niederlanden eine Maßnahme zur Stellenvermittlung durchgeführt. Alle 
diese Maßnahmen konzentrierten sich auf bestimmte Tätigkeiten wie Ausbildung, Vorbereitung auf 
die Eingliederung ins Berufsleben, integrierte Initiativen zur Verstärkung der Zusammenarbeit 
zwischen den lokalen Behörden, die Beschäftigung von Personen im Gesundheitswesen sowie die 
Wiedereingliederung von Teilbehinderten in das Erwerbsleben. Weitere Aktionen betrafen 
Stellenpools und den Erwerb beruflicher Erfahrungen. Für arbeitslose Jugendliche gab es 
Ausbildungsmaßnahmen, die spezifisch auf vorzeitige Schulabgänger zugeschnitten waren, und 
besondere Regelungen mit einer Arbeitsplatzgarantie. Auch wurden die Systeme der 
Lehrlingsausbildung erweitert. Schließlich bemühte sich der DPP-Begleitausschuß besonders darum, 
die 1994 festgelegten Auswahlkriterien zu verbessern, deren mangelnde Transparenz den Programm-
Managern Probleme bereitet hatte. Im Laufe des Jahres verfeinerte der Ausschuß seine qualitativen 
Kriterien, um die Auswahl besserer Projekte zu gewährleisten. Dabei erhielten die Regionen die 
Möglichkeit, eine Reihe eigener Kriterien hinzuzufügen und die Projekte besser mit der 
Regionalpolitik in Einklang zu bringen. Gleichzeitig wurde mit der Umstrukturierung der lokalen 
Arbeitsämter begonnen. 
Ein Projekt für sozial ausgegrenzte Personen in Noord Brabant: 
Ursprünglich als Versuchsprojekt des Arbeitsamts der Provinz Noord Brabant 
gedacht, wurde ein Büro eröffnet zur individuellen Beratung von Personen, 
die aufgrund mentaler Probleme vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind. 
Diese Personen werden während des gesamten Ausbildungsprozesses, bei der 
Arbeitssuche sowie nach ihrer Wiedereingliederung individuell begleitet. 
Dies gibt ihnen die Chance, ihre Isolation zu überwinden und eventuell eine 
Beschäftigung zu finden. 
Ziel 4 - Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte 1 ESF 
Förderung des Interesses an einer A usbildung (a) 13,0 
Abstimmung der Ausbildung auf die Bedürfnisse (b) 29,1 
A usbildungsprogramme (c) 106,7 
Technische Hilfe (d) 7,4 
Insgesamt 156,2 (d)5% (a) 8% 
(C) 68% (b)i9% 
Ziel 4: Da das niederländische DPP für Ziel 4 erst im zweiten Halbjahr 1995 eingeleitet werden 
konnte, waren die dafür vorgesehenen Mittel bis Ende 1995 noch nicht gebunden. Diese erhebliche 
Verzögerung ist darauf zurückzuführen, daß die Einzelheiten der Programmdurchführung unklar 
waren und im Ministerium für soziale und Arbeitsmarktfragen ein zeitweiliges Sonderbüro 
geschaffen werden mußte. Im Juni 1995 fand schließlich eine Konferenz zur Einleitung des Ziel-4-
Programms30 statt, auf der offiziell eine Informationsbroschüre für potentielle Projektträger vorgelegt 
wurde. Mitte des Jahres wurde außerdem der DPP-Begleitausschuß eingesetzt, der dann die Kriterien 
für die Projektauswahl festlegte. Die Niederlande hatten aber Probleme, geeignete 
Kofinanzierungsquellen zu finden und die vorhandenen Mittel zur Errichtung neuer Strukturen zu 
verwenden. All dies hatte zur Folge, daß erst Ende 1995 eine erste Reihe von Projekten vorgelegt 
werden konnte. 
30 Sowie der Gemeinschaftsinitiativen "Beschäftigung" und ADAPT (siehe auch Kapitel I.B.l. Gemeinschafts­
initiativen). 
Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 97 
Tabelle 41: Ziele 3 und 4 - Niederlande - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt-
k oslen Beteiligung 
derSF(l) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) (2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
Ziel 3 
1994 
' Dr-P Niederlande | 1 407.8) 922,8] 143,8 j 282,31 31%| 142,6) 253\3| 9ÖVo 
Ziel 4 
1994 
DPP Niederlande 
INSCËSAMÎ 363,6 
1.17 1,4 156,2 
1.079,0 0,0 
143,8 22,2 
304,5 14% 
2 8 V. 0,0 
14 2,6 DJ 
264,4 50% 
87% 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Ziel 3 - Programmplanung 1994-1996 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Berufliche Eingliederung von Personen, die seit mehr als 6 Monaten 
arbeitslos sind (a) 566,0 
Berufliche Eingliederung von Jugendlichen unter 25 Jahre (b) 475,0 
Eingliederung von Personen, die vom Ausschluß aus dem 
Arbeitsmarkt bedroht sind (c) 353,0 
Chancengleichheit für Männer und Frauen (d) 91,0 
Technische Hilfe (e) 16,0 
Insgesamt 1.501,0 (d) 6% (e) 1% (a) 37% 
(C) 24% 
32% 
Es sei daran erinnert, daß es im Vereinigten Königreich lediglich für Ziel 3 eine Programmplanung 
gibt (ein DPP für den Zeitraum 1994-1996), da die britischen Behörden kein Ziel-4-Programm für 
diesen Zeitraum vorlegen wollten. 
Ziel 3: Das DPP für Ziel 3, das den Zeitraum 1994-1996 abdeckt, ist mit insgesamt 1,501 Mrd. ECU 
ausgestattet. 1995 wurden davon 497 Mio. ECU gebunden. Die Maßnahmen zur Eingliederung bzw. 
Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt sind auf vier prioritäre Zielgruppen ausgerichtet: 
Langzeitarbeitslose, jugendliche Arbeitslose ohne oder mit nur geringer Qualifikation, vom 
Ausschluß bedrohte Personen sowie die wichtigsten potentiellen Begünstigten von Maßnahmen zur 
Förderung der Chancengleichheit. Für jede dieser Gruppen sind drei Maßnahmenarten vorgesehen: 
Orientierung und Beratung, Ausbildung sowie Stellensuche. Dieser Ansatz ermöglicht die 
Entwicklung integrierter Projekte, die den Betroffenen ein klar gegliedertes Konzept anbieten, damit 
sie nach einer unzureichenden Schulbildung bzw. nach einer Periode der Arbeitslosigkeit eine 
angemessene Qualifikation erwerben und einen Arbeitsplatz finden können. Die Projekte werden von 
verschiedenen Einrichtungen ausgewählt (nationale Regierung, Gebietskörperschaften, "training and 
enterprise councils" und "local enterprise companies" in Schottland, höhere und universitäre 
Bildungseinrichtungen sowie Wohlfahrtsverbände). Der Begleitausschuß bestimmt jeweils, welche 
Mittel den verschiedenen Kategorien von Einrichtungen fur die einzelnen Schwerpunkte und 
Maßnahmen im folgenden Jahr zur Verfügung gestellt werden. 
Aufgrund des 1994 eingetretenen Durchführungsrückstands wurden 1995 nachträglich Projekte 
ausgewählt. Nach der Auswahl zeigte sich jedoch, daß die Verteilung auf die einzelnen Prioritäten 
und Maßnahmen (alle Kategorien von Einrichtungen zusammengenommen) nicht der im 
Finanzierungsplan des DPP vorgesehenen Verteilung entsprach, so daß dieser geändert werden 
mußte. 1995 wurde eine zweite Änderung erforderlich, diesmal weil es weder für die Zielgruppe 
"Chancengleichheit" noch für die Maßnahme "Direkte Hilfe bei der Stellensuche" (alle vier 
Zielgruppen) genügend Projekte gab. Es wurde beschlossen, den größten Teil der Mittel (rund 95%) 
auf die Maßnahme "Ausbildung" für die vier Gruppen zu konzentrieren. 
Schließlich beschloß der Ziel-3-Begleitausschuß die Einsetzung einer ständigen Bewertungsgruppe, 
die das Bewertungsverfahren ausarbeiten, prüfen und überwachen soll und dem Ausschuß Bericht 
erstattet. Dieses Bewertungsverfahren stützt sich auf die Prüfung der von den Beteiligten 
eingereichten Unterlagen, die Begleitung der Begünstigten sowie auf ad-hoc-Studien. 
98 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 42: Ziele 3 und 4 - Vereinigtes Königreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. 
ECU) 
Gesamt-
k os ten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbinc 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) (2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) Programm 
und 
Jahr der Genehmigung (3)/(2) 
ZJeTT 
1$94 
DPP Vereinigtes Königreich 3898,91 1.5Ö1,0| ~wm 975,01 éJV.f AWI\ 818,é| 84%" 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 99 
5. Ziel 5a 
5.1. Ziel 5a - Landwirtschaft 
Darstellung der Programmplanung 1994-1999 
Ziel 5a ist ein grundlegendes Element der Gemeinschaftspolitik zur Entwicklung des ländlichen 
Raums31. Als horizontales Ziel betrifft es die landwirtschaftliche Tätigkeit in der gesamten Union. 
Dieses eng mit der Gemeinsamen Agrarpolitik verknüpfte Ziel stellt durch die angestrebte 
Modernisierung der Agrarstrukturen und seine finanzielle Ausstattung mit 5,4 Milliarden ECU32 einen 
bedeutenden Beitrag zu den Bemühungen der Strukturfonds um wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalt dar. Bekanntlich werden die Ziel 5-a-Maßnahmen in Anwendung spezifischer 
Verordnungen getroffen. Die wichtigsten sind die Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 über die 
Produktionsstrukturen und die Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und Nr. 867/90 über die Verarbeitungs­
und Vermarktungsstrukturen. Diese Verordnungen wurden 1994 durch die Verordnung (EG) Nr. 
2843/9433 geändert, wodurch die bis dahin geltende Regelung vereinfacht und die Beihilfegewährung 
flexibler gestaltet wurde. 
Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung: Die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der 
Landwirtschaft und die Erhaltung der Beschäftigung werden auf allen Ebenen der Vermarktungskette 
gefordert, angefangen von der Niederlassung des Landwirts über die Modernisierung seines Betriebs bis 
zur Vermarktung seiner Erzeugnisse: 
• Die Beihilfen zur Berufsbildung34 ermöglichen die Verbesserung der Fachkenntnisse für die 
Niederlassung als Landwirt und die Bewältigung einer in ständigem Wandel begriffenen 
wirtschaftlichen Situation. 
• Die Niederlassungsbeihilfen für Junglandwirte35 tragen zum Generationenwechsel bei, um der 
Überalterung der berufstätigen Bevölkerung entgegenzuwirken, die als eine der gravierendsten und 
besonders wettbewerbsbeeinträchtigenden Entwicklungen des Landwirtschaftssektors gilt. 
• Die Investitionsbeihilfen in landwirtschaftlichen Betrieben36 begleiten die Modernisierung der 
Einrichtungen, die Rationalisierung des Produktionsprozesses und den Anstieg seiner Rentabilität, 
die Diversifizierung der Tätigkeiten, die Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen und die 
Erhaltung der Beschäftigung. 
• Die Beihilfen für Betriebsmanagementdienste für landwirtschaftliche Betriebe37 (Betriebsführung, 
gegenseitige Betriebshilfe/Buchführung) stellen eine qualitative Ergänzung zur Verbesserung der 
Wettbewerbsfähigkeit dar. 
• Die Beihilfen für Erzeugergemeinschaften38 zur Vermarktung ihrer Erzeugnisse in Regionen mit 
spezifischen Vermarktungsproblemen tragen ebenfalls zur Korrektur der regionalen 
Ungleichgewichte bei. 
• Die Investitionsbeihilfen für die Verarbeitung und Vermarktung land- und forstwirtschaftlicher 
Erzeugnisse39 tragen zur Modernisierung der nachgelagerten Industrie- und Handelstätigkeiten bei, 
31 Siehe auch Kapitel II.D.2. Strukturfonds, Gemeinsame Agrarpolitik und Entwicklung des ländlichen Raums. 
32 Ursprüngliche Finanzausstattung 1994-1999. 
33 Siehe Jahresbericht 1994. 
34 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Artikel 28. 
35 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Artikel 10 und 11. 
36 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Artikel 5-9. 
37 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Artikel 13-16. 
38 Verordnung (EWG) Nr. 1360/78. 
39 Verordnungen (EWG) Nr. 866/90 und Nr. 867/90. 
100 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
indem sie den Landwirten bessere Absatzchancen sowie die Beteiligung an den Gewinnen aus dem 
Mehrwert ihrer Erzeugnisse sichern. 
Bei der Genehmigung der von den Mitgliedstaaten vorgeschlagenen konkreten Maßnahmen achtet die 
Kommission darauf, daß sie mit den anderen Maßnahmen der regionalen Ziele, insbesondere der Ziele 1, 
5b und 6 und anderen Bereichen der Gemeinschaftspolitik, insbesondere der Umweltpolitik und der 
Gemeinsamen Agrarpolitik im Einklang stehen.40 Hierzu wurden mehrere Vorkehrungen getroffen 
(Auswahlkriterien, sektorale Verbote und Beschränkungen, Bedingungen usw.), um die 
Übereinstimmung mit der Gemeinsamen Agrarpolitik zu gewährleisten. Außerdem ist es für die 
Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit dieses Sektors von Bedeutung, daß der Überschußproduktion 
vorgebeugt wird und eine Ausrichtung auf Erzeugnisse erfolgt, die normale Absatzmöglichkeiten bieten. 
Die Berücksichtigung der Umwelt im Rahmen von Ziel Sa-Landwirtschaft: 
Die zur Anpassung der Agrarstrukturen gemäß Ziel 5a gewährten Zuschüsse des EAGFL, Abteilung 
Ausrichtung, zeitigen positive Umweltauswirkungen durch die Unterstützung von Investitionen in 
landwirtschaftlichen Betrieben, die dem Schutz und der Verbesserung der Umwelt zum Ziel dienen. 
Ebenfalls zur Anpassung der Verarbeitungs- und Vermarktungsstrukturen für landwirtschaftliche 
Erzeugnisse hat die Kommission 1994 die Auswahlkriterien für Investitionen geändert, um 
Investitionen in die Verarbeitungsindustrie zu fördern, die mit technologischen Innovationen auf dem 
Gebiet des Umweltschutzes, der Verhinderung der Umweltverschmutzung und der Abfallentsorgung 
sowie Erzeugnissen aus biologischem Anbau verbunden sind. 
Außerdem ist den Umweltauswirkungen der Begleitmaßnahmen zu der 1992 vom Rat angenommenen 
Reform der GAP Rechnung zu tragen. Eine der drei vom EAGFL, Abteilung Garantie finanzierten 
Maßnahmen betrifft umweltgerechte und den natürlichen Lebensraum schützende landwirtschaftliche 
Produktionsverfahren.^ Diese Regelung sieht insbesondere die Begrenzung der landwirtschaftlichen 
Erzeugung durch den beschränkten Einsatz von Dünge- und Pflanzenschutzmitteln sowie durch die 
Verringerung des Tierbestands je Betrieb oder der Belastung durch Vieh je Hektar vor. Im Jahre 
1995 hat die Zwölfergemeinschaft hierzu einen Betrag von 484,5 Mio ECU bereitgestellt. Für 1996 
sind Ausgaben der 15 Mitgliedstaaten in Höhe von mehr als 1,3 Milliarden vorgesehen. 
Territoriale Ausgewogenheit und Beschäftigung: Eine ausgewogene territoriale Entwicklung wird 
insbesondere mit den spezifischen Maßnahmen für Berggebiete und andere benachteiligte Gebiete42 
angestrebt. Diese zielen darauf ab, die Landwirtschaft in diesen Gebieten durch einen Ausgleich für ihre 
dauerhaften natürlichen Nachteile aufrechtzuerhalten. Sie bestehen hauptsächlich in Ausgleichszulagen 
je Produktionseinheit und Investitionsbeihilfen, die günstiger sind als diejenigen für nicht benachteiligte 
Gebiete. Diese Maßnahmen tragen zur Erhaltung des sozialen Netzes in den stark durch 
Bevölkerungsabwanderung bedrohten Regionen bei und verhindern somit Arbeitsplatzverluste, 
Landflucht und Verödung. 
40 Siehe Kapitel 1I.D.2. Strukturfonds, Gemeinsame Agrarpolitik und Entwicklung des ländlichen Raums. 
4 l Verordnung (EWG) Nr. 2078/92 des Rates vom 30. Juni 1992, ABl. L 215 vom 30.7.1992. 
42 Verordnung (EWG) Nr. 2328/91, Artikel 17-20. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 101 
Tabelle 43: Fläche der benachteiligten Gebiete (in 1.000 ha) im Sinne der Richtlinie 75/268/EWG (Stand 
Anfang 1996) 
MITGLIEDSTAATEN 
Belgien 
Dan em ark 
Deu tsch land 
Griechenland 
Span ie n 
Fran k reich 
Frankreich (ohne ÖED) 
Frankreich /ÖED 
Irla n d 
Italien 
Lu xe m bu rg 
Niederlande 
Portu gal 
Vereinigtes Königreich 
Insgesamt EUR 12 
O s te rre i ch 
Fin n Ian d 
Schweden 
Insgesamt EUR 15 
% LNFder benachteiligten Gebiete (l) 
Berggebiete 
(Art. 3.3) 
336 
3.914 
7.503 
5.284 
5.19' 
87 
5.218 
1.227 
23.482 
2.047 
1.407 
526 
27.462 
3 5% Andere 
benachteiligte 
Gebiete (Art. 
3.4) 
273 
7.987 
964 
1 1.343 
7.809 
7.794 
15 
3.456 
3.405 
122 
2.056 
8.341 
45.756 
208 
536 
1.011 
47.511 
61% Benachteiligte 
Gebiete m it 
spezifischen 
Nach teilen 
(Art. 3.5) 
199 
402 
700 
804 
729 
75 
12 
218 
3 
1 1 1 
150 
1 
2.600 
164 
220 
333 
3.317 
4% Gesamte LNF 
Benachteiligte 
Gebiete 
273 
0 
8.522 
5.280 
19.546 
13.897 
13.'20 
l~7 
3.468 
8.841 
124 
1 1 1 
3.433 
8.342 
71.837 
2.419 
2.164 
1.869 
78.290 
100% IM j tgliedstaa t 
1.357 
2.770 
17.012 
6.408 
26.330 
30.01 1 
29.H34 
1" 
4.892 
16.496 
127 
2.01 1 
3.998 
18.658 
130.070 
3.524 
2.549 
3.634 
139.777 Prozentsatz der 
benachteiligten 
Gebiete im 
Mitgliedstaat 
20% 
0% 
50% 
8 2% 
74% 
46% 
46% 
100% 
71% 
54% 
98% 
6% 
86% 
45% 
55% 
69% 
8 5% 
5 1% 
56%, 
(1) LNF: Landwirtschaftliche Nutzfläche, davon "gemeinsame 
in Frankreich; 45 0.000 ha in Irland; 1.55 0.000 ha in Italie 
250.000 ha in Österreich; 100.000 ha in Schweden Flächen": 2.300.000 ha in Griechenland; 1. 
n; 700.000 ha in Portugal; 1.220.000 ha im 770.000 in Sp 
Vereinigtes K anien; 1.239.00 
önigreich; 
Die von der Mitgliedstaaten gewählten Schwerpunkte, 1994-1999: Die Gesamtheit der Maßnahmen 
nach Ziel 5a bildet einen flexiblen rechtlichen Rahmen, der es den Mitgliedstaaten ermöglicht, die 
Maßnahmen auszuwählen und gleichzeitig die für die spezifischen Bedürfnisse jedes Gebiets am besten 
geeigneten Durchführungsbestimmungen festzulegen. Durch diesen Handlungsspielraum waren die 
Mitgliedstaaten in der Lage, den Sektoren, Personenkreisen und Gebieten den jeweils für zweckmäßig 
erachteten Vorrang einzuräumen. 
Die von der Mitgliedstaaten gewählten Schwerpunkte, 1994-1999 
Belgien Dänemark Deutschland 
(f) 42% (a) 25% (f) 24% 
(C) (d)4% (a)45% 
(C)21% (b)2% (ff) 11% (a)i3% 
(e) 50% (b) 5% 
Q Investitionsbeihilfen (a) 
£-\ Berufsbildung und M anagement (d) I Erzeugervereinigungen (b) m Verarbeitung und Vermarktung (c) 
iBerggebiete und benachteiligte Gebiete (e) alunglandwirte (f) 
102 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Spanien 
(f)24% (a)16% 
(e) 19% 
(d) 2% (C) 39% (f) 44% 
(e) 26% 15% Italien 
(«12% (a)26% 
(d) 2% (c) 30% 
Luxemburg 
(f) 26% (a)26% Niederlande 
(d)0,3% (e) (f)2% 
(e)44% (b)5% (a)56% Vereinigtes Königreich 
(f) °.3% ,^ (a) /0 ^ (b)o.v 
(e) 32% 
(C)63% 
i r-\ Investitionsbeihilfen (a) 
Q Berufsbildung und M anagement (d) | Erzeugervereinigungen (b) ^ Verarbeitung und Vermarktung (c) 
iBerggebiete und benachteiligte Gebiete (e) n Junglandw irte (f) 
Die voraussichtliche Durchführung: Nach Genehmigung der Programmplanungsdokumente und der 
Kostenvoranschläge der neuen Mitgliedstaaten43 wird für die Maßnahmen nach Ziel 5a außerhalb der 
Ziel-1- und Ziel-6-Regionen44 folgende indikative Finanzplanung für 1994-1999 veranschlagt: 
Tabelle 44: Ziel 5a-Landwirtschaft - voraussichtliche Durchführung 1994-1999 (Mio ECU) 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Luxemburg 
Österreich (1) 
Niederlande 
Vereinigtes 
Königreich 
Finnland (l> 
Schweden U) 
Insgesamt Insgesamt 
170,4 
127,0 
1.069,9 
326,0 
1.745,5 
680,0 
39,0 
385,8 
118,0 
361,0 
331,0 
90,1 
5.443,7 Erzeugung 140,4 
Vermarktung und Verarbeitung 30.0 
Erzeugung 100.3 
Vermarktung und Verarbeitung 26.7 
Erzeugung 851,7 
Vermarktung und Verarbeitung 218,3 
Erzeugung 207,0 
Vermarktung und Verarbeitung 1 19,0 
Erzeugung 1.486,6 
Vermarktung und Verarbeitung 258,9 
Erzeugung 494.4 
Vermarktung und Verarbeitung 185.6 
Erzeugung 37,3 
Vermarktung und Verarbeitung 1,7 
Erzeugung 323,5 
Vermarktung und Verarbeitung 62,3 
Erzeugung 78,8 
Vermarktung und Verarbeitung 39,2 
Erzeugung 134,5 
Vermarktung und Verarbeitung 226.5 
Erzeugung 287.9 
Vermarktung und Verarbeitung 43,1 
Erzeugung 67,2 
Vermarktung und Verarbeitung 22.9 
Erzeugung 4.209,6 
Vermarktung und Verarbeitung 1.234,1 % 
82% 
18% 
79% 
21% 
80% 
20% 
63% 
37% 
85% 
15% 
73% 
27% 
96% 
4% 
84% 
16% 
67% 
33% 
37% 
63% 
87% 
13% 
75% 
25% 
77% 
23% 
(1) Zeitraum 1995-1999: Siehe auch Kapitel I.A .7: Die Eonbeziehung der neuen 
Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik. 
43 Nähere Einzelheiten zu den neuen Mitgliedstaaten finden sich in Kapitel I.A.7. Einbeziehung der neuen 
Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik. 
44 In den Ziel-1- und Ziel-6-Regionen werden die 5a-Maßnahmen im Rahmen der GFK7DPP geplant. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 103 
Die Durchführung von Ziel Sa-Landwirtschaft im Jahr 1995 
Im folgenden sind die Aufwendungen und die Anzahl der Begünstigten im Jahr 1995 außerhalb der Ziel-
1- und Ziel-6-Regionen aufgeführt. 
Tabelle 45: Ziel 5a-Landwirtschaft - Aufwendungen im Jahr 1995 (Mittelbindungen in Mio ECU) 
.Mitgliedstaat 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Luxemburg 
Österreich 
Niederland 
Finnland 
Schweden 
Vereinigtes Königreich (1) 
Insgesamt Indirekte 
Maßnahmen 
"Produktions­
strukturen" 
22,63(1 
16,731 
138,230 
19,920 
216,972 
5,188 
61,498 
4,889 
54,523 
13,721 
22,802 
577,124 Verarbeitung und 
Vermarktung 
(Verordnung Nr. 
866/90) 
7,583 
26,902 
1,176 
35,111 
0,283 
6,897 
77,952 Insgesamt 
30,233 
16,731 
165,132 
21,096 
252,083 
5,471 
61,498 
4,889 
61,420 
13,721 
22,802 
655,076 
(1) DPP Rev 
Ende 1994 wurden ein großer Teil der Programme im Rahmen der Verarbeitungs- und 
Vermarktungsmaßnahmen genehmigt und die Mittel der ersten Tranche gebunden. Mehrere 
Mitgliedstaaten haben jedoch die zweite Tranche (1995) nicht vor Ende 1995 erhalten können, da die 
Programme nicht ausreichend vorankamen. Im Falle Österreichs wurde die erste Tranche erst Anfang 
1996 gebunden. Schweden hat für 1995 keine Mittel programmiert. 
Tabelle 46: Ziel Sa-Landwirtschaft - Anzahl der Begünstigten 1994 
Mitglied­
staat 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Frankreich 
Italien 
Luxemburg* 
Niederlande 
Portugal 
Ver. Königr. 
Insgesamt 
* 1993. mit Au Niede rlassung von 
Junglan dwirten (Art. 10) 
Zahl der Begünstigten 
Ziel 1 
72 
984 
705 
3 501 
159 
357 
718 
1.059 
7.555 
snah me der auUerh. 
Ziel 1 
772 
438 
4.049 
1212 
7.086 
1 495 
59 
15.1 1 1 
A u s g le ich s Insgesam t 
844 
438 
5.033 
705 
4.713 
7.245 
357 
2.213 
59 
0 
1 059 
0 
22.666 
.u lagen, 1 99 Investitionsbeihilfen für 
Junglandwirte (Art. 11) 
Zahl der Begünstigten 
Ziel 1 
26 
251 
1.890 
21 
290 
55 
4 
1.025 
8 
3.570 
4 luücrh. 
Ziel 1 
342 
420 
689 
753 
2.256 
412 
101 
90 
14 
5.077 Insgesamt 
368 
420 
689 
251 
2 643 
2.277 
290 
467 
101 
94 
1 025 
22 
8.647 In vestitionsbe in ilfe n 
(Art. 7) 
Zahl der Begünstigten 
Ziel I 
81 
2.466 
9.762 
57 
2 660 
273 
25 
2.353 
237 
17.914 auUerh. 
Ziel 1 
1.066 
1.436 
2.1 10 
3.277 
7 400 
1 696 
96 
858 
409 
18.348 Insgesam t 
1 147 
1 436 
2.110 
2.466 
13 039 
7.457 
2.660 
1.969 
96 
883 
2 353 
646 
36.262 Ausgleichszulagen 
(Art. 19) 
Zahl der Betriebe 
6873 
140.612 
231.275 
187 538 
187059 
140 612 
105 619 
39 056 
2 515 
3.901 
89.510 
60.912 
1.195.482 
Das Jahr 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 47: Ziel Sa-Landwirtschaft - Stand der finanziellen Abwicklung der Programme (in Mio ECU) 
Gep lant 
Genehmigt 
Mittelbindungen 1994-1995 
% der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1995 
% der Beteiligung tl 
170,4 * 
170,4 
100% 
53,0 
3 1 % 
16,5 
10% bK 
127,0* 
127,0 
100% 
38,7 
30% 
19,2 
15% b 
1.069,9 * 
1.069,9 
100% 
322,7 
30% 
209,8 
20% Ë 
326,0 * 
326,0 
100% 
101,9 
31% 
80,3" 
25% F 
1.745,5 * 
1.745,5 
100% 
678,6 
39% 
402,8 
23% 1 
680,0 ** 
680,0 
100% 
117,5 
17% 
58,7 
9% L 
39,0* 
39,0 
100% 
12,2 
31% 
5,4 
14% N 
118,0 * 
118,0 
100% 
25.3 
21% 
12,2 
10% AT 
385,8 * 
385,8 
100% 
61.5 
16% 
30,7 
8% vt 
331.0* 
331.0 
100% 
61,4 
19% 
30,7 
9% SE 
90.1 * 
90,1 
100% 
13,7 
15% 
6,9 
8% UK 
361,0 * 
361,0 
100% 
85,2 
24% 
41,7 
12% Inges. 
5.443.7 
5.443,7 
100% 
1.571,6 
29% 
914,9 
17% 
davon DI'P geplant 
** durch GFK geplant gemäß Verordnung (EWG) Nr. 866/90 
104 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
5.2. Ziel 5a - Fischerei 
Darstellung der Programmplanung 1994-1999 
Die Maßnahmen, die im Rahmen des FIAF zur Anpassung der Fischereistrukturen durchgeführt wurden, 
zielen darauf ab, einerseits ein dauerhaftes Gleichgewicht zwischen den Gewässerressourcen und den 
Fischereitätigkeiten zu schaffen, andererseits den gesamten europäischen Fischereisektor zu erhalten und 
zu stärken. Was die Anpassung des Fischereiaufwands betrifft, so wurde 1995 über das FIAF die 
Verringerung der europäischen Flotte gemäß dem Mehrjährigen Ausrichtungsprogramm 1993-1996 
durch die endgültige Stillegung von Fischereifahrzeugen (Verschrottung, Ausfuhr oder Bildung 
gemischter Gesellschaften) kofinanziert. Außerdem wurden die Bemühungen zur Stärkung der 
europäischen Fischerei- und Aquakulturindustrie fortgesetzt, insbesondere in den Bereichen der 
Verarbeitung/Vermarktung der Erzeugnisse, der Aquakultur und der Hafenausrüstungen. 
Berücksichtigung der Umwelt in Ziel Sa-Fischerei: 
Ziel einiger Kofinanzierungsmaßnahmen des FIAF, einschließlich der Anpassung des 
Fischereiaufwands, ist die Verringerung der negativen Auswirkungen der Fischerei auf die Umwelt 
und die Gewässerressourcen, die immer noch überfischt werden. Dabei geht es unter anderem um die 
Förderung materieller Investitionen in den Schutz der Gewässerressourcen in Küstengebieten, den 
Schutz bestimmter Küstengebiete und die Modernisierung der Hafenausrüstungen, die Aquakultur 
und Verarbeitungsindustrie. Im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik wirken sich andererseits 
die technischen Bestimmungen zum Schutz der Fischereiressourcen und des Meeresökosystems im 
allgemeinen vorbeugend auf den Umweltschutz aus. 
Ziel Sa und die geschützten Meeresgebiete: 
Die Gestaltung und der Schutz bestimmter Küstengebiete bilden den vierten Schwerpunkt der FIAF-
Maßnahmen. Die Schaffung geschützter Meeresgebiete kann durch die Einrichtung feststehender 
oder beweglicher Elemente erfolgen: in Form von künstlichen Riffen, der Schaffung von 
Meeresschutzgebieten, eines Verbots der Fischereitätigkeit usw. Hierdurch können Jungfische 
geschützt und die Lebens- und Entwicklungs-bedingungen der betreffenden Regionen verbessert 
werden. Für diese Vorhaben wurden mehr als 30 Mio ECU des FIAF veranschlagt, 16 Mio davon in 
Spanien. 
Das Ziel 5a-Fischerei betrifft nur Maßnahmen außerhalb der Ziel-1- und Ziel-6-Regionen, in denen die 
Fischereimaßnahmen Bestandteil der GFK/DPP sind. Insgesamt gibt es 12 Programme dieser Art. Neun 
davon wurden bereits 1994 in den alten Mitgliedstaaten und drei 19954? in den neuen Mitgliedstaaten 
genehmigt. Hierzu wurden 1995 176,9 Mio ECU gebunden und 81 Mio ECU ausgezahlt (davon 
entfallen 65 Mio bzw. 19,1 Mio auf die neuen Mitgliedstaaten). 
Da es sich um Maßnahmen des FIAF in Ziel-1-Regionen handelt, werden diese im Rahmen von fünf OP 
"Fischerei" aber auch unter den Kapiteln "Fischerei und Aquakultur" innerhalb von neun DPP und drei 
OP durchgeführt. Gleichermaßen enthalten die beiden DPP für die finnischen und schwedischen Ziel-6-
Regionen einen Schwerpunkt "Fischerei und Aquakultur". Hierfür wurden 1995 Mittel in Höhe von 
270,8 Mio ECU gebunden und 81,3 Mio ECU zugunsten der Ziel-1-Regionen ausgezahlt, während in 
den Ziel-6-Regionen die Mittelbindungen 1,4 Mio ECU und die Zahlungen 0,7 Mio ECU betrugen. 
45 Siehe Kapitel I.A.7. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 105 
Tabelle 48: Ziel Sa-Fischerei - Interventionsschwerpunkte der DPP, 1994-1999 (in Mio ECU) 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands 
Andere Flottenmaßnahm en 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte 
Aquak ultur 
Geschützte Meeresgebiete 
Ausrüstung der Häfen 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse 
Verkaufsförderung für die Erzeugnisse 
Sozioökonom ische Maßnahmen 
Andere Maßnahmen 
Insgesam l B 
5,2 
0,0 
7,9 
1.9 
0,7 
1,5 
5,9 
1,2 
pm 
0,2 
24,5 DK 
37,7 
0,0 
35,0 
9,2 
3,2 
9,8 
30,1 
7,2 
pm 
7,6 
139,9 D(l) 
6,8 
0,0 
12,3 
7,1 
0,0 
5,6 
39,4 
2,5 
pm 
1,8 
75,5 E 
40,6 
0,0 
3 5,9 
7,2 
1.8 
6,0 
23,9 
1,8 
pm 
2,4 
119,6 F 
16,2 
27,0 
20,3 
33,7 
0,0 
8,1 
54,8 
5,0 
pm 
24,8 
189,9 1 
35,4 
0,0 
33,6 
20,5 
1,2 
5,6 
28,1 
3,6 
pm 
6,4 
134,4 L 
0,0 
0,0 
0,0 
0,7 
0,0 
0,0 
0,3 
0,1 
pm 
0,0 
1,1 N 
8,0 
0,0 
2,2 
1,5 
0,0 
20,4 
8,5 
6,0 
pm 
0,0 
46,6 VK 
13,5 
18,5 
13,3 
3,8 
0,4 
4,3 
22,7 
12,1 
pm 
0,2 
88,7 In sges. 
163,4 
45,5 
160,5 
85,6 
7,3 
61,3 
213,7 
39,5 
pm 
43,4 
820,2 
(1) Indexierte Beträge 
(2) Diese Maßnahmen können von den Mitgliedstaaten seit der Änderung der Verordnung (EG) Nr. 3699/9 3 im Jahre 1995 getroffen 
werden Der Betrag für diese Maßnahmen ist im Gesamtfinanzrahmen festzulegen. 
Die Durchführung von Ziel Sa-Fischerei im Jahr 1995 
Die wichtigsten Fakten des Jahres 1995 waren die Genehmigung der sozio-ökonomischen Maßnahmen, 
einer spezifischen Maßnahme zugunsten der spanischen und portugiesischen Fischer und die neue 
Programmplanung der FIAF-Mittel für einige Mitgliedstaaten. 
Sozioökonomische Maßnahmen für die Fischer: Neben den Maßnahmen zur Flottenverringerung und 
zur Verbesserung der Strukturen von Fischerei und Aquakultur ist 1995 eine neue, sozioökonomische 
Dimension zu den vom FIAF finanzierten Maßnahmen hinzugekommen. Dank einer im November 
erlassenen Verordnung des Rates46 können auf Antrag der Mitgliedstaaten zwei Maßnahmen durch das 
FIAF finanziert werden, die darauf abzielen, die sozialen Folgen der tiefgreifenden Umstrukturierung 
des Sektors, insbesondere die mit der Verringerung der Gemeinschaftsflotte verbundenen 
Arbeitsplatzverluste auszugleichen. Hierbei handelt es sich um die Kofinanzierung der nationalen 
Vorruhestandregelungen für Fischer (unter bestimmten Bedingungen hinsichtlich Alter und 
Berufszugehörigkeitsdauer) und individueller Pauschalprämien für jüngere Fischer, die ihren Beruf 
aufgrund der endgültigen Stillegung des Fischereifahrzeugs aufgeben müssen. Diese Maßnahmen, die 
den Anträgen mehrerer Mitgliedstaaten, des Europäischen Parlamentes und der Berufsvertretungen 
entsprechen, wirken sich nicht weiter auf das Strukturfondsbudget aus, da ihre Finanzierung durch eine 
Umprogrammierung der bereits bewilligten FIAF-Mittel erfolgt. 
Spezifische Maßnahme zugunsten der spanischen und portugiesischen Fischer: Der Ablauf des 
Fischereiabkommens mit Marokko und das Fehlen eines neuen Abkommens haben zwischen Mai und 
November 1995 dazu geführt, daß etwa 700 Fischereifahrzeuge in Spanien und Portugal 
zwangsstillgelegt werden mußten, die in Gewässern unter der Hoheitsgewalt und der Gerichtsbarkeit 
Marokkos ihre Fangtätigkeit ausgeübt hatten. Es wurde eine spezifische Maßnahme zur Abmilderung 
der Folgen dieser Situation durch eine individuelle monatliche Entschädigung für die Fischer 
eingeführt.47 Das Finanzvolumen dieser Maßnahme ist auf 31,8 Mio ECU (27 Mio für Spanien und 4,8 
Mio für Portugal) begrenzt, davon übernimmt die Union 23,85 Mio. Außerdem wurden die diesen 
beiden Ländern im Rahmen ihrer Operationellen Programme bereits gewährten Mittel teilweise 
umprogrammiert, um die Reeder gemäß Artikel 14 der Verordnung (EG) Nr. 3699/93 für die 
vorübergehende Stillegung ihrer Fischereifahrzeuge zu entschädigen. Für den gesamten 
Stillegungszeitraum wurden 52 Mio ECU bereitgestellt (48 Mio für Spanien und 4 Mio für Portugal), 
davon übernahm die Union 39 Mio ECU. 
Umprogrammierung der FIAF-Mittel: Die späte Genehmigung einiger DPP des FIAF im Jahre 1994 
und die mit der Einführung eines völlig neuen Finanzinstrumentes verbundenen Probleme haben zu 
einem verzögerten Einsatz der für 1994 geplanten FIAF-Mittel geführt. Um zu verhindern, daß diese 
46 Verordnung (EG) Nr. 2719/95 vom 20.11.1995, ABl. L 283 vom 25.11.1995. 
47 Entscheidung 95/451 /EG des Rates vom 26.10.1995, ABl. L 264 vom 7.11.1995. 
106 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Verzögerung sich auf den gesamten Programmplanungszeitraum auswirkt, haben die Kommission und 
die acht betroffenen Mitgliedstaaten gemeinsam beschlossen, die Mittelbindungen durch eine 
Übertragung eines Teils der Mittel für 1994 auf 1995 umzuprogrammieren. Spanien, Italien, die 
Niederlande und das Vereinigte Königreich haben hiervon im Rahmen von Ziel 5a Gebrauch gemacht, 
während im Rahmen von Ziel 1 eine entsprechende Umprogrammierung für Deutschland, Spanien, 
Frankreich, Italien, Griechenland und Portugal vorgenommen wurde. 
Anpassung der Regelung: Die Verordnung (EG) Nr. 3699/93 über die Kriterien und Bedingungen für 
die Strukturmaßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Fischerei und Aquakultur wurde 1995 
zweimal geändert. Mit der ersten Änderung48 wurde die Bruttotonnage als Maßeinheit für 
Fischereifahrzeuge (zur Festlegung der Prämien für die endgültige Stillegung) eingeführt. Die zweite 
Änderung betrifft die sozioökonomisehen Maßnahmen für die Fischer (siehe oben). Ein dritter 
Vorschlag für eine Verordnung des Rates49 wurde vor Jahresende vorgelegt, um einerseits die Höhe der 
Prämien für die endgültige Stillegung von Fischereifahrzeugen, die älter als 30 Jahre sind, und 
andererseits die Begrenzung der Kosten fur die Maßnahmen zur Unterbrechung der Fangtätigkeit 
konstant zu halten. Hinsichtlich der Modalitäten für die Zahlung der FIAF-Mittel hat die Kommission 
eine neue Verordnung erlassen50, mit der das Verfahren zur Vorlage von Halbjahresübersichten über die 
Ausgaben sowie von Jahresberichten über die Durchführung festgelegt wurde, auf deren Grundlage 
Vorschüsse und Restbeträge gezahlt werden. Diese Maßnahmen sollen zur Vereinheitlichung und 
Rationalisierung der Zahlungssysteme für die FIAF-Maßnahmen beitragen und eine größere 
Transparenz gewährleisten. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 49: Ziel Sa-Fischerei - 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio ECU) 
Geplant 
Geneh m igt 
% 
Mittelbindungen 1994-1995 
% der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1995 
% der Beteiligung B 
24,5 
24,5 
100% 
4,1 
17% 
3,3 
13% DK 
139,$ 
139,9 
100% 
46,6 
33% 
30,3 
22% D 
74,5 
74,5 
100% 
24,9 
33% 
16,1 
22% Ê 
119,6 
119,6 
100% 
39,8 
33% 
10,0 
8% ¥ 
189,9 
189,9 
100% 
63,3 
33% 
41,1 
22% I 
134,4 
134,4 
100% 
44,8 
33% 
11,2 
8% L 
1,1 
1,1 
100% 
1,1 
100% 
0,2 
15% N 
46,6 
46,6 
100% 
9,2 
20% 
6,2 
13% AT 
2,0 
2.0 
100% 
2,0 
100% 
0,2 
10% FI 
23,0 
23,0 
100% 
23,0 
100% 
6,9 
30% SE 
40,0 
40,0 
100% 
40,0 
100% 
12,0 
30% UK 
88,7 
88,7 
100% 
14,8 
17% 
11,8 
13% 1NSG. 
884,2 
884,2 
100% 
313,4 
35% 
149,3 
17% 
Darstellung nach Mitgliedstaaten 
Tabelle 50: Ziel Sa-Fischerei - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der SF(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen I % 
1994-1995 |(3)/(2) 
(3) | 
1994 
DPP Belgien 
DPP Danemark 
DPP Deutschland 
DPP Spanien 
DPP Frankreich 
DPP Italien 
DPP Luxemburg 
DPP Niederlande 
DPP Vereinigtes Königreich 
TOTAL 91.9 
438,8 
369,2 
334,1 
843,0 
380,8 
3,7 
123,5 
240,8 
2.825,8 24,5 
139,9 
74,5 
119,6 
189,9 
134,4 
1,1 
46,6 
88,7 
819,2 0.Ü 
23,3 
12,5 
19,9 
31,6 
22,4 
0,9 
1,4 
0,0 
111,9 4,1 
46.6 
24,9 
39,8 
63,3 
44,8 
1,1 
9,2 
14,8 
248,4 17% 
33% 
33% 
33% 
33% 
33% 
100% 
20% 
17% 
30% 1,2 
18.6 
9,9 
0.0 
25.3 
0.0 
0.1 
2,3 
4.4 
6 1,9 3.3 
30,3 
16,1 
10,0 
41,1 
11,2 
0,2 
6,2 
11,8 
130,2 80% 
65% 
65% 
25% 
65% 
25% 
15% 
68% 
80% 
52% 
48 Verordnung (EG) Nr. 1624/95 des Rates vom 29.6.1995, ABl. L 155 vom 6.7.1995. 
49 KOM(95) 627 endg. vom 5.12.1995. 
50 Verordnung (EG) Nr. 1796/95 der Kommission vom 25. Juli 1995, ABl. L 174 vom 26.7.1995. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 107 
Belgien: Die Beteiligung des FIAF am DPP für Ziel 5a in Belgien beträgt 24,5 Mio ECU im Zeitraum 
1994-1999, davon 4,1 Mio für 1994 und gleichfalls 4,1 Mio für 1995. Die Durchführung des Programms 
hat 1995 mit den Schwerpunkten Anpassung des Fischereiaufwands und Erneuerung und 
Modernisierung der Flotte begonnen. 
Dänemark: Im Rahmen von Ziel 5a-Fischerei wurden in Dänemark 1995 Mittel in Höhe von 23,3 Mio 
ECU gebunden. Der Begleitausschuß ist zweimal im Jahr zusammengekommen und hat die Einzelheiten 
der Kriterien für die Auswahl der Vorhaben genehmigt. Die Durchführung des Programms war 
zufriedenstellend. In Dänemark wurden 1995 große gesetzgeberische Anstrengungen unternommen, um 
das dänische Recht an das System der Strukturfonds anzupassen. Im Mai 1995 haben die dänischen 
Behörden eine wichtige Konferenz über die Zukunft der Fischerei in Dänemark veranstaltet. 
Deutschland: 1995 wurden die Begleitausschüsse eingerichtet. Sie verabschiedeten ihre 
Geschäftsordnungen und genehmigten die Kriterien für die Auswahl der Vorhaben. Damit haben sie zur 
raschen Einleitung der (im Dezember 1994 genehmigten) Programme beigetragen, so daß die Mittel 
zufriedenstellend in Anspruch genommen wurden. Zwei Drittel der Jahrestranche 1994 wurden bereits 
verwendet, so daß die Tranche 1995 gebunden und der zweite Vorschuß für 1994 sowie der erste für 
1995 gezahlt werden können (Gesamtzahlungen des FIAF: 16,1 Mio ECU von 24,9 Mio 
Mittelbindungen). 
Spanien: Da das spanische DPP am 22. Dezember 1994 genehmigt wurde, begann seine tatsächliche 
Durchführung erst Anfang 1995. Das Programm wurde zu 25% der Tranche für 1994 abgewickelt 
(Gesamtzahlungen des FIAF: 10 Mio ECU von 19,9 Mio ECU Mittelbindungen). Am 19. Oktober 1995 
erfolgte eine Umprogrammierung der Mittel durch Übertragung von 15,1 Mio ECU auf 1995, so daß die 
Kommission die Tranche für 1995 binden konnte. 
Frankreich: Das am 22. Dezember 1994 genehmigte DPP wurde erst 1995 tatsächlich durchgeführt. 
Dennoch war die Durchführung des Programms zufriedenstellend, und die Tranche für 1994 wurde zu 
64% verwendet, was die Zahlung der zweiten Tranche des Haushaltsjahrs sowie die Mittelbindung der 
Tranche für 1995 und die Zahlung ihres ersten Vorschusses innerhalb der vorgesehenen Frist ermöglicht 
hat (Gesamtzahlungen des FIAF: 41,1 Mio ECU von 63,3 Mio Mittelbindungen bei einer nationalen 
Beteiligung von 42.5 Mio ECU). 
Italien: Da aus internen administrativen Gründen der nationale Finanzierungsbeitrag erst spät zur 
Verfügung gestellt wurde, ergaben sich 1995 Probleme bei der Mittelinanspruchnahme (verspätete 
Genehmigung des Beschlusses des interministeriellen Ausschusses für die wirtschaftliche 
Programmplanung, Einspruch Sardiniens gegen diesen Beschluß). Aufgrund dieser Verzögerungen 
standen die für die nationale Kofinanzierung nötigen Mittel erst ab Oktober 1995 zur Verfügung. Am 
23. Oktober 1995 haben die Begleitausschüsse der beiden FIAF-Programme (Ziel 5a und Ziel 1) die 
Umprogrammierung der Tranche für 1994 genehmigt, um sie an den tatsächlichen Stand der 
Abwicklung anzupassen und damit die Mittelbindung der Tranche für 1995 durch die Kommission zu 
ermöglichen. Fast alle Vorhaben wurden im Rahmen der letzten Tranche (1994) der Verordnung (EWG) 
Nr. 4028/86 finanziert, die aus dem FIAF-Haushalt gezahlt wird. 
Luxemburg: Das Hauptziel des Programms besteht darin, die Entwicklung der Aquakultur und der 
Verarbeitung und Vermarktung von Aquakulturerzeugnissen zu fördern. Der Begleitausschuß kam 1995 
zweimal zusammen. Der Hauptbegünstigte hat bereits umfangreiche Investitionen getätigt, um die 
Erzeugung von Fischarten in der Aquakultur zu erhöhen und zu verbessern. 
Niederlande: 1995 wurde der Begleitausschuß für das Programm eingerichtet. Nach Annahme seiner 
Geschäftsordnung und der Kriterien für die Auswahl der Vorhaben hat die tatsächliche Durchführung 
des Programms mit-den ersten Maßnahmen zur endgültigen Stillegung von Fischereifahrzeugen 
begonnen. Außerdem haben die niederländischen Behörden den Begleitausschuß über die verschiedenen 
Maßnahmen im Rahmen anderer Programmbereiche wie der Aquakultur, der Verarbeitung und 
Vermarktung der Erzeugnisse und der Verkaufsförderung für Fischereierzeugnisse informiert. Am 29. 
108 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
November 1995 wurde jedoch eine Umprogrammierung der Mittel beschlossen, da die ursprünglich 
vorgesehene Tranche für 1994 (7,8 Mio ECU) um 1,2 Mio ECU verringert wurde und die Tranche für 
1995 von 7,8 auf 14,3 Mio ECU aufgestockt wurde. 
Vereinigtes Königreich: Das DPP für Ziel 5a konzentriert sich auf die Anpassung des 
Fischereiaufwands, die Modernisierung und Verbesserung der Flottensicherheit, die Anpassung der 
Verarbeitungsindustrie und die Entwicklung der Häfen. Die entsprechenden nationalen Gesetze wurden 
im Juni 1995 verabschiedet, und einige FIAF-Maßnahmen wurden Ende 1995 eingeleitet. Der 
Finanzierungsplan des DPP mußte überarbeitet werden (Verringerung der Tranche für 1994 um 30% 
und Erhöhung der Tranche für 1996 im gleichen Umfang), um die Ausgaben für den gesamten Zeitraum 
effizienter planen zu können. Auf der Tagung des Begleitausschusses wurden die Kriterien für die 
Auswahl der Vorhaben genehmigt. Für den Zeitraum 1993-1998 läuft eine Maßnahme zur Stillegung 
von Fischereifahrzeugen; bis zum Ende dieses Zeitraums werden etwa 7% und bis Ende 1998 
schätzungsweise 12% der Flotte stillgelegt sein. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 109 
6. Ziel 5b 
6.1. Darstellung der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 51: Ziel 5b - Fläche und Bevölkerung der Fördergebiete, Mittelaufteilung auf die Mitgliedstaaten, 
1994-1999 
Mitgliedstaaten 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Spanien 
Frankreich 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Ver. Königreich 
EUR 9 
Osterreich 
Finnland 
Schweden 
EUR 3 
Insgesamt Fläche (km2) 
6.831 
8.374 
96.178 
85.223 
291.558 
80.486 
831 
5.405 
67.987 
642.873 
50.040 
95.219 
52.746 
198.005 
840.878 Bevölkerung 
(1000 Einw.) 
448 
361 
7.823 
1.731 
9.759 
4.828 
30 
800 
2.841 
28.611 
2.276 
1.094 
754 
4.124 
32.745 Zugewiesene 
Strukturfonds-
mittel (in Mio. 
ECU) 
78,1 
54,0 
1.229,0 
664,0 
2.239,4 
903,7 
6,0 
150,0 
820,5 
6.144,7 
411,0 
194,0 
138,0 
743,0 
6\887,7 
Eine Prüfung der 78 DPP, die 1994 und 1995 für den Programmplanungszeitraum 1994-1999 genehmigt 
wurden, zeigt, daß die von der Kommission festgesetzten Hauptprioritäten Berücksichtigung gefunden 
haben. Gemäß Artikel 4 der Rahmenverordnung, nach dem die Gemeinschaftsaktion "eine Ergänzung 
oder einen Beitrag zu den entsprechenden nationalen Aktionen" darstellt, hat die Kommission ihre 
Interventionen an die spezifischen Gegebenheiten in den einzelnen Mitgliedstaaten und Regionen 
angepaßt. Das Ergebnis ist eine große Vielfalt von Programmen, in der die Verschiedenartigkeit der 
ländlichen Gebiete Europas zum Ausdruck kommt. 
Dem nationalen und regionalen Rahmen angepaßte Prioritäten 
Für die landwirtschaftliche Diversifizierung, die Förderung von Tätigkeiten in der Holzwirtschaft 
sowie für die Schaffung ländlicher Infrastrukturen stehen insgesamt 27% der Gemeinschaftsmittel zur 
Verfügung. Dieser Anteil kann in den einzelnen Mitgliedstaaten jedoch stark voneinander abweichen; so 
haben Dänemark, Spanien, Frankreich, Italien und Österreich Programme vorgelegt, in denen ein 
höherer Prozentsatz der Mittel für diesen Förderschwerpunkt vorgesehen ist. Im Rahmen dieses 
Schwerpunkts können landwirtschaftliche Betriebe in den Ziel-5b-Gebieten bei Projekten zur 
Verbesserung ihrer Erzeugnisse, insbesondere gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2081/92 des Rates 
zum Schutz von geographischen Angaben und Ursprungsbezeichnungen, unterstützt werden. In den 
ländlichen Problemgebieten wird die potentiell wichtige Rolle der Landwirte bei der Entwicklung des 
Fremdenverkehrs (Landtourismus) sowie bei der Umweltpflege und beim Umweltschutz aktiv gefördert. 
Die Bemühungen der Landwirte um eine Diversifizierung ihrer Erzeugung werden ebenfalls unterstützt. 
Diese gezielten, dem jeweiligen regionalen oder gar "mikroregionalen" Kontext angepaßten Maßnahmen 
sind eine wertvolle Ergänzung zur Gemeinsamen Agrarpolitik, deren Wirkung sie verstärken sollen51. 
Die Förderung der Gründung und Entwicklung von KMU bildet den zweitgrößten 
Interventionsbereich (25% der Gemeinschaftsmittel). Für Belgien, Deutschland, die Niederlande, 
Finnland und das Vereinigte Königreich ist dies der wichtigste Schwerpunkt, für den dort mehr Mittel 
eingesetzt werden als im Gemeinschaftsdurchschnitt. Im Rahmen dieses Schwerpunkts werden die 
Erhaltung und Entwicklung des Handels und des Handwerks in den Dörfern gefördert und somit die 
51 Siehe Kapitel II.D.2. Strukturfonds, Gemeinsame Agrarpolitik und Entwicklung des ländlichen Raums. 
110 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Dienstleistungen für die ländliche Bevölkerung verbessert. Produktive Tätigkeiten sind insofern 
ebenfalls betroffen, als Mittel vorgesehen wurden, um Direktinvestitionen von KMU zu erleichtern oder 
die Voraussetzungen für die Entwicklung und/oder Ansiedlung von KMU zu schaffen (Gebiete für 
wirtschaftliche Tätigkeiten, Industriegrundstücke). Hauptziel dieser Interventionen ist es, die KMU in 
den ländlichen Gebieten an den positiven Auswirkungen des Binnenmarktes teilhaben zu lassen. 
Investitionen in die Humanressourcen stellen den drittgrößten Interventionsbereich dar. Fast 15% der 
Gemeinschaftsmittel werden zur Finanzierung von Ausbildungsmaßnahmen und Einstellungsbeihilfen 
verwendet. Investitionen in das "Humankapital" müssen untrennbar mit anderen produktiven 
Investitionen verbunden sein. Im ländlichen Raum kommt es vor allem darauf an, die 
Ausbildungssysteme an die spezifische Situation der einzelnen Gebiete und ihrer Bewohner anzupassen 
(geringe Bevölkerungsdichte, Entwicklungsprojekte, die oftmals sehr spezifisch sind und nicht immer 
den vorgegebenen Ausbildungsmodellen entsprechen). Die Kommission hat großen Wert darauf gelegt, 
daß im Rahmen dieses Schwerpunkts vorrangig Ausbildungsmodule unterstützt werden, die unter 
Zugrundelegung der tatsächlichen Bedürfnisse entworfen und durchgeführt werden und die lokalen 
Entwicklungstendenzen fördern. 
Für den Fremdenverkehr (ergänzend zum obengenannten Landtourismus) werden über 12% der 
Gemeinschaftsmittel eingesetzt. In Dänemark ist dies der wichtigste Schwerpunkt überhaupt. Auch das 
Vereinigte Königreich und Italien haben einen bedeutenden Mittelanteil für diesen Interventionsbereich 
bereitgestellt, der auf ihrer Prioritätenliste an zweiter bzw. dritter Stelle steht. Eines der Ziele besteht im 
Ausbau und der Verbesserung der Beherbungskapazitäten. Erforderlichenfalls sind ergänzende 
Investitionen vorgesehen, um die Attraktivität der ländlichen Gebiete zu erhöhen 
(Landschaftsgestaltung, touristische Beschilderung, Erschließung des kulturellen, architektonischen und 
natürlichen Erbes). Das wichtigste Ziel wird sein, neuartige Fremdenverkehrsprodukte auf den Markt zu 
bringen (Kultur- und Entdeckungstourismus, Freiluftsport usw.). 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 111 
Berücksichtigung der Umwelt im Rahmen von Ziel 5b: 
Die Qualität der Umwelt ist ein wichtiger Faktor für die Entwicklung der ländlichen Gebiete. Sie 
bildet die Grundlage für zahlreiche touristische und landwirtschaftliche Tätigkeiten, die ihrerseits zur 
Verbesserung der Umwelt beitragen können. Im Rahmen von Ziel 5b sind für den Zeitraum 1994-1999 
daher 720,5 Mio. ECU für Direktinvestitionen in Umweltvorhaben vorgesehen, das sind 11,7% der 
gesamten ZielSb-Mittel. Diese Investitionen betreffen zum großen Teil (56%) Maßnahmen 
überwiegend präventiver Art, die der Erhaltung der Naturräume und der Artenvielfalt dienen. Ein 
anderer wesentlicher Teil (30%) der Mittel wird für Sanierungsmaßnahmen eingesetzt, mit denen die 
Verschmutzung eingedämmt werden soll. Konkrete Beispiele sind die Schaffung von Einrichtungen 
und Strukturen zur Einführung in den Umweltschutz, insbesondere im Zusammenhang mit der 
Entwicklung des Landtourismus (Entdeckungspfade, Unterweisungs- und Informationszentren), und 
Maßnahmen zum Schutz der Wasserbiotope (Wiederaussetzen von Lachsen, Sanierung geschädigter 
Gebiete). In sehr empfindlichen Gebieten (z.B. in Feuchtgebieten) trägt die Gemeinschaftsförderung 
den besonderen Beschränkungen der Wirtschaftstätigkeit Rechnung und stellt diesen Gebieten 
zusätzliche Mittel für die Anpassung zur Verfügung. Des weiteren werden produktive Tätigkeiten zur 
Diversifizierung gefördert, die auf einer hohen Qualität der Umwelt beruhen (Dienstleistungen im 
Zusammenhang mit der FuE-Tätigkeit im Agrarnahrungsmittelsektor, sanfter Tourismus, 
ökologischer Landbau, Erhaltung der Natur). Außerdem werden in den ländlichen Gebieten - wie 
anderswo auch - Investitionen in KMU gefördert, die für umweltfreundliche Produkte und Techniken, 
erneuerbare Energiequellen und Techniken zur Energie- und Wassereinsparung bestimmt sind. 
Tabelle 52: Ziel 5b und Umwelt - Aufteilung der direkt für den Umweltbereich bestimmten Mittel, 1994-
1999 (EUR 9 - in Mio. ECU zu Preisen von 1994) 
(C) 14% 
Bewirtschaftung der Naturräume, Landschaft, Artenvielfalt (a) 
Entschmutzung/Behandlung (saubere Technologien, industr. Abfälle) (b) 
Valorisierung der W aider (c) 
Insgesamt ~4W 
216,2 
103,8 
~7W 
(b) 30% (a) 56% 
Die Auswirkungen der Gemeinschaftsinvestitionen in den einzelnen Mitgliedstaaten im Vergleich 
Was die Auswirkungen der Gemeinschaftsinvestitionen im Hinblick auf die erwarteten 
Gesamtinvestitionen anbelangt, so hatte die Kommission zweierlei zu bedenken. Zum einen mußte sie 
sich vergewissern, daß die für die einzelnen Programme gewährte Gemeinschaftsbeteiligung durch den 
"Hebeleffekt" unmittelbar Gesamtinvestitionen von signifikantem Umfang nach sich ziehen konnte. 
Zum anderen durfte der Gemeinschaftsbeitrag in der großen Vielzahl öffentlicher Interventionen nicht 
so sehr untergehen, daß der mit der EU-Förderung erzielte "Mehrwert" nicht mehr zu erkennen sein 
würde. Wie aus einer Prüfung der Finanzierungspläne für die genehmigten DPP hervorgeht, wird das 
Verhältnis zwischen Gemeinschaftsinvestitionen und vorgesehenen Gesamtinvestitionen direkt durch 
den Programminhalt bestimmt (Förderschwerpunkte, Inhalt der Maßnahmen, Aktionsarten). Im 
Durchschnitt dufte 1 ECU der Gemeinschaft Investitionen von 3,9 ECU nach sich ziehen: 
Italien und Österreich haben Programme vorgeschlagen, in denen Investitionen von 5,2 bis 6,5 ECU 
für 1 ECU der Gemeinschaft vorgesehen sind. 
In Finnland, Belgien, Frankreich, Dänemark, den Niederlanden, Deutschland und Luxemburg wird 
mit Gesamtinvestitionen von 3,2 bis 4,3 ECU für 1 ECU der Gemeinschaft gerechnet. 
Im Vereinigten Königreich und Spanien dürften Investitionen von 2,5 bis 2,7 ECU für 1 ECU der 
Gemeinschaft getätigt werden. 
112 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
6.2. Durchführung von Ziel 5b im Jahr 1995 
Tabelle 53: Ziel 5b - Übersicht über die 1994 und 1995 genehmigten DPP (in Mio. ECU) 
1994 GENEHMIGTE DPP 
Mitglieds U» t/Region 
Dänemark 
Deutschland 
Bayern 
Hessen 
Niedersachsen 
Rheinland-Pfalz 
Schles wig-Holslein 
Spanien 
Aragonien 
Katalonien 
La Rioja 
Madrid 
Navarra 
Baskenland 
Frankreich 
Elsaß 
Aquitanien 
Auvergne 
Basse-Normandie 
Burgtind 
Bretagne 
Centre 
Champagne-Ardenne 
Franche-Comté 
Haute-Normandie 
ljmguedoc-Roussilkm 
Limousin 
Lothringen 
Midi-Pyrénées 
Pays-de-la-Loire 
Poitou-Charentes 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Rhône-Alpes 
Italien 
Bozen 
Emilia-Romagna 
Latitim 
Iximbardei 
Toskana 
Trient 
Vmhrien 
Aostatal 
V'enetien 
Luxemburg 
Niederlande 
Friesland 
Groningen / Drenthe 
Limburg 
Owrijssel 
Zeeland 
Vereinigtes Königreich 
East Anglia 
English Northern Uplands 
South West England 
INSGES. 1994 
% INSGES. 
54,0 
1.083,3 
560,2 
80,8 
245,1 
111,3 
85,9 
617,9 
298,6 
148,0 
38,9 
49,3 
56,6 
26,5 
2.218,1 
48,8 
225,3 
164,7 
133,3 
112,7 
186,3 
84,1 
29,3 
78,1 
11,2 
119,9 
128,0 
96,8 
283,1 
122,0 
130,1 
95,0 
169,4 
664,2 
43,0 
57,1 
145,7 
40,3 
133,0 
19,9 
75,5 
4,2 
145,6 
6,0 
150,0 
68,7 
34,9 
19,1 
15,5 
11,8 
387,0 
60,0 
108,0 
219,0 
5.180,5 
100% EAGFL 
21,6 
454,2 
235,3 
42,0 
98,0 
44,5 
34,4 
393,9 
197,7 
88,6 
26,3 
24,3 
37,8 
19,1 
1.000,1 
19,0 
113,5 
80,3 
47,0 
61,2 
73,0 
36,1 
12,1 
34,3 
5,0 
63,5 
68,5 
36,3 
122,2 
47,0 
59,3 
46,0 
75,7 
305,2 
19,9 
28,5 
70,0 
18,1 
58,5 
9,2 
33,1 
2 2 
65,5 
2,2 
50,6 
20,6 
11,5 
8,1 
4,8 
5,6 
78.6 
10,5 
27,0 
41,1 
2.306,2 
•15% EFRE 
21,6 
416,5 
207,3 
32,3 
98,0 
44,5 
34,4 
148,6 
72,8 
36,0 
10,1 
13,2 
12,1 
4,5 
927,2 
24,2 
81,5 
63,3 
61,3 
39,4 
91,1 
35,9 
14,2 
33,2 
4,8 
41,2 
39, i 
48,3 
130,9 
57,7 
47,4 
38,7 
75,0 
264,4 
17,9 
21,5 
51,5 
18,1 
56,1 
7,8 
32,6 
2,0 
56.8 
3,1 
81,8 
43,5 
16,8 
8,1 
8,9 
4,6 
250,4 
40,5 
64,8 
145,1 
2.113,5 
41% ESF 
10,8 
212,6 
117,6 
6,5 
49,0 
22,3 
17,2 
75,5 
28,1 
23,4 
2,6 
11.7 
6J 
3,0 
290,8 
5,5 
30,3 
21,1 
25,0 
12,1 
22,2 
12,0 
3,0 
10,6 
1,4 
15,2 
20,5 
12,2 
30,0 
17,3 
23,4 
10,3 
18,6 
94,7 
5,2 
7,1 
24,1 
4,0 
18,5 
2,8 
9,7 
0,0 
23,3 
0,8 
17,6 
4,6 
6,6 
2,9 
1,8 
1,6 
58,0 
9,0 
16,2 
32,8 
760,8 
15% 1995 GENEHMIGTE DPP 
Mitgliedstaat/Region 
Belgien 
Meeljesland 
Wallonien 
Westhoek 
Deutschland 
Baden- Württemberg 
Nordrhein- Westfalen 
Saarland 
Spanien 
Balearen 
Frankreich 
MassifCentral 
Pyrenäen 
Italien 
Friaul-Julisch Venetien 
Ligurien 
Marken 
Piémont 
Vereinigtes Königreich 
Borders Region 
Central Scotland / Tayside 
Dumfries and Galloway 
English Midland Uplands 
Grampian 
Lincolnshire 
The Marches 
Wales 
INSGES. 1995 
% INSGES. 
78,1 
10,3 
41,4 
26,4 
145,7 
74,9 
46,8 
24,1 
46,1 
46.1 
213 
12,7 
8,6 
239,5 
44,0 
35,8 
76,2 
83,5 
433,5 
30,4 
25,4 
47,7 
P 2 
39,5 
53,7 
40,6 
184,0 
964,2 
100%, EAGFL 
23,8 
3,5 
12,4 
7,9 
68,7 
42,4 
18,3 
7,9 
20,7 
20.7 
7,0 
2,8 
4,2 
105,7 
20,7 
13,3 
37,6 
34,1 
72,6 
3,7 
3,2 
• 6,4 
2,1 
4,8 
9,5 
7,4 
35,6 
298,5 
31% EFRE 
41,1 
5,2 
20,4 
15,5 
58,6 
27,4 
23,7 
7,5 
12,2 
12,2 
123 
8,3 
3,9 
105,9 
17,8 
18,1 
30,5 
39,5 
284,6 
20,7 
17,1 
34,4 
8,2 
28,6 
36,2 
24.2 
115,1 
514,7 
53% ESF 
13,2 
1,6 
8,7 
2,9 
18,4 
5,1 
4,7 
8,7 
13,2 
13.2 
2,0 
1,5 
0,5 
27,9 
5,5 
4,3 
8,1 
9,9 
763 
6,1 
5,1 
6,9 
1,8 
6.1 
8,0 
8,9 
33.3 
151,0 
16% 
INSGES. 1994-1995 
% 6.144,7 
100% 2.604,7 
42%, 2.628,2 
43% 911,8 
15% 
1995 genehmigte die Kommission 30 Ziel-5b-DPP, davon neun für die neuen Mitgliedstaaten52. Damit 
hat sich die Zahl der für 1994-1999 beschlossenen Programme auf 78 erhöht (48 DPP waren bereits 
52 Siehe Kapitel I.A.7. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 113 
1994 verabschiedet worden). Von den 1994 und 1995 beschlossenen Programmen sehen 77 eine 
Beteiligung aller drei Strukturfonds vor (EFRE, EAGFL und ESF); lediglich das DPP für das Aostatal 
wird aus nur zwei Fonds (EFRE und EAGFL) finanziert. 
Allgemein war 1995 das Jahr, in dem mit der Durchführung der meisten Ziel-5b-DPP (Mittelausstattung 
für 1994-1999: insgesamt 6,9 Mrd. ECU) effektiv begonnen wurde. Außerdem wurden erhebliche 
Anstrengungen für die neuen Mitgliedstaaten (Österreich, Finnland, Schweden) unternommen, um die 
Fördergebiete festzulegen, die Höhe der Gemeinschaftsbeteiligung zu bestimmen, die DPP 
auszuarbeiten und zu verabschieden und um die ersten Sitzungen der Begleitausschüsse zu organisieren. 
Für die 1994 und 1995 genehmigten Ziel-5b-Programme wurden fast 6,750 Mrd. ECU bereitgestellt. In 
den beiden Jahren hat die Kommission 1,181 Mrd. ECU (17,5% der Gesamtausstattung für 1994-1999) 
gebunden und 662 Mio. ECU (9,8% der Gesamtmittel) ausgezahlt. Bei der Genehmigung der 78 DPP 
wurde von der Kommission jeweils eine erste Tranche gebunden und die Hälfte der gebundenen Mittel 
ausgezahlt. Je nach dem konkreten Fortgang der Projekte vor Ort konnten die Regionen dann weitere 
Zahlungen und Mittelbindungen beantragen. Von Österreich, Finnland und Schweden abgesehen, deren 
DPP erst später genehmigt wurden, waren 21 Regionen in der Lage, eine zweite Gemeinschaftszahlung 
zu beantragen (zweiter Vorschuß auf die erste Tranche des EFRE, EAGFL und ESF). Eine dritte 
Gemeinschaftszahlung (Restbetrag der ersten Tranche) konnte im Fall des EAGFL von 15, im Fall des 
EFRE von 13 Regionen beantragt werden. Nur wenige Regionen waren in der Lage, einen Antrag auf 
eine vierte Zahlung (zweiter Vorschuß auf die zweite Tranche) zu stellen: 5 Regionen im Fall des EFRE 
und 8 Regionen im Fall des EAGFL. 
Tabelle 54: Ziel 5b - 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Mio. ECU) 
Geplante Ausgaben 
Bewilligt 
% 
Mittelbindungen 1994-1995 
in % der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1995 
in % der Beteiligung B 
78,1 
78,1 
100% 
9,2 
12% 
4,6 
6% DK 
54,0 
54,0 
100% 
9,8 
18% 
5,7 
10% D 
1.229,0 
1.229,0 
100% 
261,7 
21% 
134,2 
11% E 
664,0 
664,0 
100% 
162,1 
24% 
118,4 
18% F 
2.239,4 
2.239,4 
100% 
373,2 
17% 
207,9 
9% I 
903,7 
903,7 
100% 
107,0 
12% 
53,5 
6% L 
6,0 
6,0 
100% 
0,8 
14% 
0,4 
7% N 
150,0 
150,0 
100% 
25,6 
17% 
12,6 
8% AT 
411,0 
411,0 
100% 
78,3 
19% 
39,2 
10% FI 
194,0 
194,0 
100% 
32,8 
17% 
15,9 
8% SE 
138,0 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0% UK 
820,5 
820,5 
100% 
120,7 
15% 
69,4 
8% Insges. 
6.887,7 
6.749,7 
98% 
1.181,2 
18% 
661,9 
10% 
Zum Durchführungsstand der Programme ist zunächst zu sagen, daß die finanzielle Abwicklung 
beschleunigt werden muß. Um dies zu erreichen, sollen Anstrengungen unternommen werden, um eine 
bessere Weiterleitung der Mittel zu gewährleisten. Bei den Sitzungen der Begleitausschüsse ist eine 
stärkere Beteiligung der öffentlichen Geldgeber anzustreben. Gegebenenfalls können auch 
Programmänderungen beschlossen werden. Außerdem ist stärker auf das Zusammenwirken zwischen 
den drei Fonds zu achten. Dieses muß zu konkreten Resultaten führen, die eine Verknüpfung zwischen 
den Investitionen in Humanressourcen und den Investitionen in den Produktivsektoren erkennen lassen. 
14 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
6.3. Darstellung nach Mitgliedstaaten53 
BELGIEN 
Ziel Sb - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) I 448 
Fläche (km2) 6.831 
in Mio. ECU 
5 DPP Insgesamtl TOT 
DPP-Durchschnitt 2l^ïï 
Aufteilung auf die Fonds 
EAGFL I TTJ 
EFRE 41,1 
ESF 13,2 (9) 1% 
(a) 35% 
(b) 26% • Landw irtschaft, 
Forstw irtschaft, 
Gartenbau (a) 
^ Belebung una 
Diversifizierung der 
Wirtschaftstätigkeit (b) 
g Stabilisierung der 
Seefischerei (c) 
• Entw icklung des 
Fremdenverkehrs (d) 
H Attraktivität und 
Lebensqualität in den 
Dörfern (e) 
• Humanressourcen und 
Ausbildung (f) 
B Technische Hilfe (g) 
Durchführung 1995 
Anfang 1995 wurden von der Kommission drei DPP genehmigt: zwei Programme für Flandern 
(Westhoek und Meetjesland) und eines für Wallonien (Südosten Belgiens). Die Durchführung dieser 
Gemeinschaftsinterventionen obliegt den Regionen Flandern und Wallonien, die den Schwerpunkt vor 
allem auf die Entwicklung von KMU sowie auf die Diversifizierung der Land- und Forstwirtschaft 
legen. Die drei Begleitausschüsse traten 1995 zusammen. Auf den kommenden Ausschußsitzungen 
sollen Vorschläge für die Bewertungs- und Informationsprogramme vorgelegt werden. Für die Auswahl 
der Projekte wurden genaue Kriterien festgelegt, die den Ausschußmitgliedern mitgeteilt wurden. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 55: Ziel 5b - Belgien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
Meetjesland 
W allonien 
W esthoek 
INSGESAMT 34,2 
135,4 
96,6 
166,1 10,3 
41,4 
26,4 
78,1 1,2 
4,9 
3,1 
9,2 1,2 
4,9 
3,1 
9,2 12% 
12% 
12% 
1 2 % 0.6 
2.4 
1,5 
4,6 0,6 
2,4 
1,5 
4,6 50% 
50% 
50% 
50% 
Angesichts der Tatsache, daß die Kommission 1994 und 1995 erst 12% der für den gesamten Zeitraum 
vorgesehenen Mittel gebunden und erst 6% der Mittel ausgezahlt hat, muß die finanzielle Abwicklung 
der Programme 1996 beschleunigt werden. 
53 Für eine detailliertere Beschreibung der Programmschwerpunkte in den einzelnen Mitgliedstaaten sei auf den 
Jahresbericht von 1994 verwiesen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 115 
DÄNEMARK 
Ziel 5b - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) I 3oT 
Fläche (km2) 8.374 
in Mio. ECU 
/ DPP Insgesamtl S73T 
DPP-Durchschnitt 51^0" 
Aufteilung auf die Fonds 
EAGFL I 7TJ 
EFRE 21,6 
ESF 10,8 (d) 2% (a) 25% 
(C) 37% 
(b) 36% Q Diversifizierung, 
Umweltschutz (a) 
m Entw icklung von 
Unternehmen (b) 
jg Fremdenverkehr (c) 
^ Technische Hilfe (d) 
Durchführung 1995 
Am 21. Dezember 1994 hatte die Kommission das DPP für Dänemark genehmigt, das drei große 
Schwerpunkte von gleicher Bedeutung umfaßt: Diversifizierung der Land- und Forstwirtschaft, 
Diversifizierung und Entwicklung der außerlandwirtschaftlichen Sektoren sowie Entwicklung des 
Fremdenverkehrs. Für die Programmdurchführung ist das dänische Landwirtschaftsministerium 
verantwortlich. Der Begleitausschuß für das Programm trat Ende 1995 zusammen. Die 
Ausschußmitglieder wurden über die Kriterien für die Projektauswahl unterrichtet. Die Informations­
und Bewertungsprogramme sollen 1996 verabschiedet werden. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 56: Ziel Sb - Dänemark - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Programm 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(I) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
Dänemark | 201,51 54,01 3,41 9,81 18% | 2.51 5,71 58% 
1994 und 1995 wurden von der Kommission 18% der für den gesamten Zeitraum vorgesehenen 
Gemeinschaftsmittel gebunden und 10,5% der Gesamtmittel ausgezahlt. 
DEUTSCHLAND 
Ziel 5h - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) I 7.823 
Fläche (km2) 96.178 
in Mio. ECU 
ti DPP Insgesamtl 1229,0 
DPP -Durchschnitt ITTo-
Aufteilung auf die Ponds 
~ : HA GFLI ETTJ 
EFRE 475.1 
ESF 231.0 (C) 19% (d) 0,1% 
(a) 42% 
(b) 39% p Diversifizierung und 
! Anpassung der 
Agrarstrukturen (a) 
• Entw icklung der 
außerlandwirtschaftlichen 
Sektoren (b) 
g Entw icklung der 
Humanressourcen (c) 
• Umweltschutz (Saarland) 
(d) 
Durchführung 1995 
Von Dezember 1994 bis März 1995 wurden für die deutschen Regionen acht DPP genehmigt. Oberste 
Priorität dieser Programme ist die Entwicklung von KMU; an zweiter Stelle steht die Diversifizierung 
der-Land- und Forstwirtschaft. Für die Durchführung der einzelnen Programme sind die Bundesländer 
zuständig. Die acht Begleitausschüsse traten 1995 zusammen. Im Rahmen der einzelnen 
Regionalbeihilferegelungen, über die die Programme durchgeführt werden, wurden genaue Kriterien für 
116 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
die Projektauswahl festgelegt. Die Zwischenbewertung soll 1996 beginnen und 1997 abgeschlossen 
werden. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 57: Ziel 5b - Deutschland - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) V. 
(2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
Baden-W ürttemberg 
Nordrhein-Westfalen 
Saarland 450,8 
117,9 
108,0 74,9 
46,8 
24,1 8,8 
5,5 
2,8 8,8 
5,5 
2,8 12% 
12% 
12% 4,4 
2,7 
1,7 4,4 
2,7 
1,7 50% 
50% 
61% 
1994 
Bayern 
Hessen 
Niedersachsen 
Rheinland-Pfalz 
Schlewig-Holstein 
INSGESAMT 2.933,4 
232,3 
706,5 
426,8 
229,6 
5\2ÖS,3 560,2 
80,8 
245,1 
111,3 
85,9 
i.i29\0 70,4 
14,1 
15,6 
8,0 
10,7 
135,8 135,5 
23,7 
44,4 
20,2 
20,9 
2 61,7 24% 
29% 
18% 
18% 
24% 
21 "/» 34,9 
8.0 
11,3 
6,4 
1,8 
71,2 67,4 
12,8 
25,7 
12,5 
7,0 
134,1 50% 
54% 
58% 
62%o 
33% 
51% 
In Anbetracht der Tatsache, daß die Kommission 21% der für den gesamten Zeitraum vorgesehenen 
Mittel gebunden und 11% der Mittel ausgezahlt hat, kann der Stand der finanziellen Abwicklung des 
DPP als zufriedenstellend angesehen werden. 
SPANIEN 
Ziel 5h - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) I 1.731 
Fläche (km-) 85.223 
in Mio. ECU 
" DPP Insgesamt! 664,0 
DPP - Durchschnitt W? 
Aufteilung auf die Points 
~ : EAGFL I 3W 
EFRE 160.8 
ESF 88.6 (e) 13% 
(a) 31% 
(d) 10% 
(C) 22 
(b) 24% rj Basis infrastrukturen (a) 
• Diversifizierung der 
Wirtschaftstätigkeit (b) 
^ Schutz der natürlichen 
Ressourcen (c) 
p Verbesserung der 
Lebensbedingungen im 
ländlichen Raum (d) 
0 Humanressourcen (e) 
Durchführung 1995 
Alle spanischen Ziel-5b-DPP waren 1994 genehmigt worden, mit Ausnahme desjenigen für die 
Balearen, das am 18. Januar 1995 verabschiedet wurde. Insgesamt werden acht Programme 
durchgeführt. Diese umfassen fünf Schwerpunkte: für die wirtschaftliche Entwicklung erforderliche 
Basisinfrastrukturen (landwirtschaftliches Wegenetz, Elektrifizierung und industrielle 
Kleininfrastruktur, Flurbereinigung, Verbesserung der bestehenden Bewässerungssysteme); 
Diversifizierung der Wirtschaft und Schaffung von Arbeitsplätzen (Diversifizierung der Landwirtschaft, 
Qualitätspolitik, Beihilfen für KMU in den Bereichen Handwerk, Industrie und Dienstleistungen); 
Schutz und Verbesserung der Umwelt (Schutz und Ausweitung der bewaldeten Flächen, Bekämpfung 
der Erosion, Valorisierung geschützter Naturgebiete); Verbesserung der Lebensbedingungen im länd­
lichen Raum (Verbesserung der Kleininfrastruktur und Dorferneuerung); Humanressourcen 
(Ausbildung, Einstellungsbeihilfen, Verbesserung, der Beschäftigungsstrukturen, Verbesserung des 
wissenschaftlichen und technologischen Potentials). Für die Programmdurchführung sind die autonomen 
Gemeinschaften zuständig. 
Die Begleitausschüsse für diese Programme wurden im ersten Halbjahr 1995 eingesetzt. Die Ausschüsse 
für Madrid und die Balearen hielten Ende 1995 eine zweite Sitzung ab. Ein nationaler Begleitausschuß, 
der die mehrere DPP betreffenden Aspekte auf nationaler Ebene koordiniert, trat im Juli und im 
Dezember zusammen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 117 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 58: Ziel 5b - Spanien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) V. 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
Balearen | 146,91 46,1 | 8,21 8,21 18% | 6.81 6,81 82% 
1994 
Aragonien 
Katalonien 
La Rioja 
Madrid 
Navarra 
Baskenland 
INSGESAMT 763,6 
366,7 
166,5 
112,9 
161,0 
81,2 
1.798,7 298,6 
148,0 
38,9 
49,3 
56,6 
26,5 
664,0 41,0 
17,1 
1,9 
6,5 
10,1 
3,8 
88,6 78,8 
34,7 
6,2 
11,3 
16,4 
6,4 
162,1 26% 
23% 
16% 
23% 
29% 
24% 
24% 37,8 
15,8 
1,8 
5,4 
10,9 
3,2 
81,7 56,8 
24,6 
4,0 
7,8 
14,1 
4,6 
118,4 72% 
71% 
64% 
69% 
86% 
71% 
73% 
Mit der finanziellen Abwicklung wurde 1995 allgemein sehr zügig fortgefahren, um die Verzögerung 
bei der DPP-Genehmigung von 1994 wieder wettzumachen. Die Kommission konnte 24% der für den 
gesamten Zeitraum vorgesehenen DPP-Mittel binden und 18% der Mittel auszahlen. 
FRANKREICH 
Ziel 5h - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) I 9~75T 
Fläche (km2) 291.558 
in Mio. ECU 
TUIYPT ' Insgesamtl 2239,4 
DPP- Durchschnitt YTTTJ 
Aufteilung auf die Points 
KAGFLI 1.007.1 
EFRE 939.4 
ESF 292,9 (d) 2% (a) 14% 
(C) 33% 
(b) 51% rj Landw irtschaftliche 
Diversifizierung (a) 
' ^Wirtschaftliche 
Entw icklung (b) 
• Attraktivität der ländlichen 
Gebiete (c) 
^Technische Hilfe (d) 
Durchführung 1995 
1994 waren 18 französische DPP genehmigt worden; zwei weitere Programme (Massif Central bzw. 
französische Pyrenäen) wurden im ersten Quartal 1995 verabschiedet. Ein spezifisches Programm der 
technischen Hilfe stand Ende 1995 noch zur Genehmigung aus. Diese Programme bestätigen 
durchgehend die Priorität, die den Strategien zur Diversifizierung und Valorisierung der land- und 
forstwirtschaftlichen Erzeugung eingeräumt wird. An zweiter Stelle steht der Schwerpunkt 
"Diversifizierung und Entwicklung der außerlandwirtschaftlichen Sektoren". Für die 
Programmdurchführung sind die Vertreter des Staates in den Regionen zuständig. 
1995 fanden 30 Sitzungen der Begleitausschüsse statt. Dabei konnten alle Partner über die Kriterien für 
die Projektauswahl unterrichtet werden, die die einzelnen Regionen in den von ihnen ausgearbeiteten 
Durchführungsdokumenten aufgestellt hatten. Die meisten Ausschüsse haben Bewertungsprogramme 
ausgearbeitet und vorgeschlagen; im ersten Halbjahr 1996 sollen Bewertungssachverständige 
ausgewählt werden, damit die Arbeiten zur Zwischenbewertung in der zweiten Jahreshälfte beginnen 
können 
118 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 59: Ziel 5b - Frankreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Gesamt-
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) Zahlungen 
1995 Programme 
und 
Jahr der Genehmigung ^5 
(2)/(l) Zahlungen 
1994-1995 
(3) (3)/(2) 
W9T 
Massif Central 
Pyrenäen 17,8 TFJ 
8,6 
TWT 8% 
13% TU 
0.5 Tü%" 
50% 
Elsaß 
Aquitanien 
Auvergne 
Basse-Normandie 
Burgund 
Bretagne 
Centre 
Champagne-Ardenne 
Franche-Comté 
Haute-Normandie 
Languedoc-Roussillon 
Limousin 
Lothringen 
Midi-Pyrénées 
Pays-de-la-Loire 
Poitoit-Charentes 
P.A.C.A.(l) 
Rhône-Alpes "T7J5T 
762,4 
724,7 
433,4 
407,6 
510,6 
259,7 
100,1 
437,6 
32,9 
344,3 
560,8 
304,6 
849.9 
334,2 
450,8 
288,0 
844.5 —m, 
225,3 
164,7 
133,3 
112,7 
186,3 
84,1 
29,3 
78,1 
11,2 
119,9 
128,0 
96,8 
283,1 
122,0 
130,1 
95,0 
169,4 ~ÇJ 
34,4 
44,9 
31,5 
29,7 
26,2 
5,1 
4,1 
13,9 
1,1 
11,7 
32,0 
10,2 
33,9 
27,8 
20,9 
12,1 
24,9 15% 
27% 
24% 
26% 
14% 
6% 
14% 
18% 
10% 
10% 
25% 
11% 
12% 
23% 
16% 
13% 
1 5% 3,4 
19,0 
7.8 
9,4 
3.1 
0,5 
0,0 
4.8 
0.0 
0.0 
12.5 
1.2 
4.2 
2.6 
1.9 
860,4 tu 
2,8 
25,7 
12.8 
20,4 
0,0 
1,1 
0,0 
6,9 
0,0 
0,0 
14,0 
1,4 
4,9 
12,5 
3,8 
0,3 
1,6 2.1 
0, 
5. 
21, 
18, 
11. 
H. 
13. 48% 
56% 
64% 
54% 
4 7% 
62% 
49% 
50% 
60% 
50% 
50% 
67%, 
5 5% 
54" i. 
42% 
5 3 % 
6 5% 
INSGESAMT) 7 
(1 ) Proven ce-A lp es-Cô te d'A zur 2.239,4 1 10,5 373,2 17% 7 6,6 2 0 7,9 
Was die finanzielle Abwicklung anbelangt, so hat die Kommission 17% der Mittel, die Frankreich fin­
den gesamten Zeitraum zugewiesen worden waren, gebunden und 9% der Mittel ausgezahlt. Es wird 
intensiver Anstrengungen bedürfen, um den vor allem durch die späte Genehmigung der Programme 
Ende 1994 bedingten Rückstand wieder aufzuholen. 
ITALIEN 
Ziel 5h - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) I 4.828 
Fläche (km2) 80.486 
in Mio. ECU 
13 DPP Insgesamtl 903,7 
DPP - Durchschnitt 69,5 
Aufteilung auf die P'onds 
EAGFLI 410,8 
EFRE 370.3 
ESF 122,6 (d) 12% (e) 1% 
(a) 32% 
(c) 12% 
(b) 43% • Modernisierung und 
Diversifizierung der 
Landw irtschaft (a) 
• Stärkung des 
außerlandw irtschaftlichen 
Sektors (b) 
B Umw elt (c) 
rj Humanressourcen (d) 
l Technische Hilfe (e) 
Durchführung 1995 
Im ersten Quartal 1994 wurden die restlichen der 13 italienischen DPP genehmigt. Diese Programme 
belegen die Priorität, die der Diversifizierung der Land- und Forstwirtschaft eingeräumt wird. An 
zweiter Stelle folgt die Entwicklung von KMU und des Fremdenverkehrs. Außerdem wurde neben den 
im Rahmen der einzelnen Förderschwerpunkte vorgesehenen Ausbildungsmaßnahmen ein eigener 
Schwerpunkt "Erschließung der Humanressourcen" aufgestellt. Die italienischen Programme sehen eine 
starke Beteiligung des privaten Sektors vor. Für die Programmdurchfuhrung sind die Regionen und die 
autonomen Provinzen zuständig. 
Die Kommission nahm an 17 Sitzungen der Begleitausschüsse teil, auf denen als wichtige Themen die 
Transparenz der Verfahren und die Kriterien für die Projektauswahl behandelt wurden. Alle Ausschüsse 
haben Bewertungsprogramme ausgearbeitet und angenommen. Die Auswahl unabhängiger 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 119 
Bewertungssachverständiger im Rahmen von Ausschreibungen wird Mitte 1996 abgeschlossen sein. 
Außerdem haben die Ausschüsse Informations- und Publizitätsprogramme verabschiedet. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 60: Ziel 5b - Italien - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
Friaul-Julisch Venetien 
Ligurien 
Marken 
Piémont 273,4 
189,6 
429,9 
438,2 44,0 
35,8 
76,2 
83,5 5,2 
4,2 
8,9 
9,8 5,2 
4,2 
8,9 
9,8 12% 
12% 
12% 
12% 2,6 
2,1 
4,5 
4,9 2,6 
2,1 
4,5 
4,9 50% 
50% 
50% 
50% 
1994 
Bozen 
Emilia-Romagna 
Latium 
Lombardei 
Toskana 
Trient 
Umbrien 
Aostatal 
Veneto 
INSGESAMT 157,1 
311,6 
514,9 
213,8 
744,9 
66,0 
341,9 
13,9 
1.033.2 
4.728,4 43,0 
57,1 
145,7 
40,3 
133,0 
19,9 
75,5 
4,2 
145,6 
903,7 0,0 
3,4 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
31,5 5,1 
6,8 
16,7 
4,8 
15,8 
1,1 
10,7 
0,6 
17,3 
107,0 12% 
12% 
11% 
12% 
12% 
6% 
14% 
14% 
12% 
12% 0,0 
1,7 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
15,8 2,6 
3,4 
8,3 
2,4 
7,9 
0,6 
5,4 
0,3 
8,6 
53,5 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
1994-1995 hat die Kommission 12% der für die italienischen DPP bereitgestellten Gemeinschaftsmittel 
gebunden und 6% der Mittel ausgezahlt. Nach den 1995 erfolgten Ausschreibungen und der Prüfung der 
eingereichten Projekte wurde für 1996 mit einer stärkeren Inanspruchnahme der verfügbaren Mittel 
gerechnet. 
LUXEMBURG 
Ziel 5h - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) 30 
Fläche (knr) 831 
in Mio. ECU 
1 DPP Insgesamtl 57T 
DPP - Durchschnitt bJJ 
Aufteilung auf die Ponds 
~ : HAGFLI TJ 
EFRE 3,1 
ESF 0.8 (a) 21% 
(c) 51% 
(b) 28% • Wiederbelebung der Land-
und Forstw irtschaft (a) 
p Arbeitsplätze in der 
Industrie und im 
Dienstleistungssektor (b) 
B Fremdenverkehr und 
; Lebensqualität (c) 
Durchführung 1995 
Das DPP für das luxemburgische Ziel-5b-Gebiet war im Dezember 1994 genehmigt worden. 
Schwerpunkte des Programms sind die Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen in den KMU sowie 
die Entwicklung des Fremdenverkehrs und die Verbesserung der Lebensqualität. Das 
Landwirtschaftsministerium ist für die Programmdurchführung zuständig. Die für 1995 vorgesehene 
erste Sitzung des Begleitausschusses wurde auf 1996 verschoben. 
120 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 61: Ziel Sb - Luxemburg - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Programm 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
d) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
Luxemburg | 25,51 6,01 0,01 0,81 14% | 0,21 0,41 50% 
Was die finanzielle Abwicklung betrifft, so hat die Kommission 14% der für den gesamten Zeitraum 
vorgesehenen Mittel gebunden und 7% der Mittel ausgezahlt. 
NIEDERLANDE 
Ziel 5h - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) I 5Ü0" 
Fläche (km2) 5.405 
in Mio. ECU 
5 DPP Insgesamt! 150,0 
DPP- Durchschnitt 3TTJ5" 
Aufteilung auf die Ponds 
—" EAGFLI 5ÜJ 
EFRE 81,8 
ESF 17,6 Q Entw icklung von 
Landw irtschaft und 
Gartenbau (a) 
• Gründung von Unternehmen 
(e) 11% W 1% (a) 8% (b) 
(b) 25% 
(d) 13% ^-"^^^^^^^M .^Üüfe*-^ • Fremdenverkehrsinfrastrukt 
ur (c) 
• Umw eltschutz (d) 
B Humanressourcen (e) 
(C) 42% i Technische Hilfe (f ) 
Durchführung 1995 
Für die Niederlande hatte die Kommission im Dezember 1994 fünf DPP genehmigt. Die Interventionen 
sind vorrangig auf die Förderung von KMU sowie auf den Schutz der Umwelt ausgerichtet. Die 
Verantwortung für die Programmdurchführung liegt bei den Regionen. 
Die Kommission nahm 1995 an fünf Begleitausschußsitzungen teil, auf denen die Kriterien für die 
Projektauswahl mitgeteilt wurden. Die Bewertungsprogramme werden derzeit noch ausgearbeitet; die 
entsprechenden Ausschreibungen sollen 1996 erfolgen. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 62: Ziel Sb - Niederlande - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kasten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
19 9 5 Z a h lung c n 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 
Friesland 
Groningen / Drenthe 
Limburg 
Overijssel 
Zeeland 
INSGESAMT 266.9 
157,4 
48,4 
70,2 
49,2 
592,1 68,7 
34,9 
19,1 
15.5 
11,8 
150,0 4.5 
0.0 
0.0 
1,4 
1.4 
7,3 12,7 
4.2 
2,3 
3,3 
3.2 
15,6 1 8% 
1 2% 
1 2% 
2 1 % 
2 7 % 
1 7 % 4.1 
1.7 
0.4 
1.2 
2.0 
9,5 5.2 
2.1 
1.1 
1.6 
2.5 
12,6 4 1% 
50% 
50%. 
50% 
79",, 
4 9 % 
1994 und 1995 hat die Kommission 17% der für den gesamten Zeitraum vorgesehenen 
Gemeinschaftsmittel gebunden und 8% der Mittel ausgezahlt. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 121 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Ziel Sb - Programmplanung 1994-1999 
Bevölkerung (1000 Einwohner) I 2.841 
Fläche (km2) 67.987 
in Mio. ECU 
11 DPP Insgesamtl 820,5 
DPP - Durchschnitt 7476 
Aufteilung auf die ponds 
EAGFLI IÏÏI 
EFRE 535,0 
ESF 134,3 (d) 15% (f) 1% 
(e) 3% I (a) 6% 
(c) 20% 
(b) 55% Q Diversifizierung der 
Landw irtschaft (a) 
IQI Unternehmen (außerhalb 
[ der Landw irtschaft) (b) 
| g Fremdenverkehr (c) 
| 
IpUmw eltschutz (d) 
g Humanressourcen (e) 
p Technische Hilfe (f) 
Durchführung 1995 
Ende 1994 bis Anfang 1995 wurden für das Vereinigte Königreich elf DPP genehmigt. Allgemeine 
Programmschwerpunkte sind die Förderung von KMU sowie die Entwicklung des Fremdenverkehrs. 
Die Programme werden von den öffentlichen Verwaltungen durchgeführt. 
1995 fanden 18 Sitzungen der Begleitausschüsse statt, auf denen die Ausschußmitglieder über die 
Kriterien für die Projektauswahl informiert wurden. Die Bewertungsprogramme sollen 1996 fertig 
ausgearbeitet werden. 
1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
Tabelle 63: Ziel Sb - Vereinigtes Königreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
d) Mittelbindg. 
1995 Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
Borders Region 
Central Scotland / Tay s ide 
Dumfries and Galloway 
English Midland Uplands 
Grampian 
Lincolnshire 
The Marches 
Wales 76.6 
64,0 
125.3 
33.3 
96.2 
133.6 
90.8 
483,4 30,4 
25,4 
47.7 
12.2 
39.5 
53,7 
40,6 
184,0 ",7 
3.8 
6.7 
1,4 
5,6 
7,5 
6,2 
27,1 7,7 
3,8 
6,7 
1.4 
5,6 
7.5 
6.2 
27.1 25% 
15% 
14% 
12% 
14% 
14% 
15% 
15% 3.1 
2.0 
3.6 
0.7 
2.9 
4.0 
3.4 
15,3 3.1 
2,0 
3,6 
0.7 
2,9 
4,0 
3,4 
15,3 41% 
54% 
54% 
52% 
52% 
53% 
55% 
56% 
1994 
East An g lia 
English Northern Uplands 
South \V est England 
INSGESAMT 132.4 
262.3 
514,5 
2.012,3 60,0 
108,0 
219,0 
820,5 1,4 
2,2 
5,1 
74,6 8,6 
. 15,0 
31,2 
120,7 14% 
14% 
14% 
15% 1.0 
1,7 
8.8 
46,4 4.6 
8.1 
21.8 
69,4 53% 
54% 
70% 
58% 
Die Kommission hat 15% der für den gesamten Zeitraum vorgesehenen Mittel gebunden und 8% der 
Mittel ausgezahlt. 
122 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
7. Einbeziehung der neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik 
Es sei daran erinnert, daß die Einbeziehung der drei neuen Mitgliedstaaten in die Strukturpolitik bei den 
Beitrittsverhandlungen von 1994 einen breiten Raum eingenommen hat und die Modalitäten dieser 
Einbeziehung großenteils in der Beitrittsakte geregelt sind. Diese sieht vor, die Entwicklung der extrem 
dünn besiedelten Gebiete als neues Ziel 6 der Strukturfonds einzuführen und das österreichische 
Bundesland Burgenland im Rahmen von Ziel 1 zu fördern. Darüber hinaus sind in der Beitrittsakte die 
Mittelzuweisungen für die Ziele 1 (Österreich) und 6 (Finnland, Schweden) sowie die Gesamtbeträge für 
die Ziele 2 und 5b festgelegt. Dagegen wurde in der Beitrittsakte weder eine geographische Abgrenzung 
der Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiete noch eine Aufteilung der Mittel zwischen den Zielen 2 und 5b 
vorgenommen. Die hierfür zuständige Kommission hat die entsprechenden Entscheidungen 1995 
erlassen54. 
Die Arbeiten für die neuen Mitgliedstaaten waren 1995 mehr auf die Ausarbeitung sämtlicher 
Programmplanungsdokumente für die einzelnen Ziele als auf die Durchführung der Programme 
ausgerichtet, da die Gemeinschaftsvorschriften in diesen Ländern erst seit dem 1. Januar 1995 gelten. Es 
schien daher angebracht, die Schwerpunkte der jeweiligen Programmplanungen dieser Länder in einem 
gesonderten Teil darzustellen. Für die übrigen Mitgliedstaaten konzentriert sich dieser Bericht dagegen 
auf die Durchführung und die im Laufe des Jahres 1995 erzielten Ergebnisse. Bemerkenswert ist jedoch, 
mit welcher Schnelligkeit fast alle Programme für die Strukturfondsinterventionen im Rahmen der 
einzelnen Ziele 1995 angenommen worden sind, weshalb für einen Großteil die Durchführung bereits 
vor Ende 1995 beginnen konnte. 
Für die drei neuen Mitgliedstaaten wurden 1995 insgesamt 35 Programmplanungsdokumente genehmigt 
(17 für Österreich, 9 für Finnland und 9 für Schweden). Somit lagen Ende des Jahres nur noch sechs 
DPP für Schweden zur Genehmigung vor (eines im Rahmen von Ziel 4 und fünf im Rahmen von Ziel 
5b). Die meisten Programme (10) wurden für die Ziele 2 und 5b genehmigt, gefolgt von Ziel 5b (9) und 
Ziel 5a Landwirtschaft (5). Für die übrigen Ziele wurde ein DPP je Mitgliedstaat angenommen (Ziel 1 : 
1; Ziel 3:3; Ziel 4: 2; Ziel 5a Fischerei: 3; Ziel 6: 2). 
Bemühen um eine weiterhin dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung: 
In Österreich, Finnland und Schweden ist das Umweltbewußtsein sehr ausgeprägt. Der Zustand der 
Umwelt ist in allen drei neuen Mitgliedstaaten sehr gut. Insbesondere die nördlichen Teile Schwedens 
und Finnlands (die dünnbesiedelten Ziel-6-Regionen) gelten als eines der letzten Stücke unberührte 
Natur in Europa, und Österreich besitzt einige der schönsten europäischen Berggebiete. 
Aufgrund des hohen Stellenwertes, den die Öffentlichkeit den Umweltbelangen beimißt, verfügt jeder 
dieser Mitgliedstaaten über eine gut ausgearbeitete Umweltschutzgesetzgebung. In den finnischen und 
schwedischen Ziel-6- und Ziel-2-Regionen besteht das Hauptumwehproblem in der möglichen 
Bedrohung durch grenzüberschreitende Verschmutzung. Schäden verursacht ebenfalls die 
Versauerung von Boden und Wasser. Ebenso von Bedeutung ist in diesen beiden Ländern die 
nachhaltige Nutzung der natürlichen Ressourcen. In Österreich sind die wichtigsten Belange des 
Umweltschutzes wohl der Schutz der natürlichen Umwelt in den Berggebieten vor der Belastung 
durch den Verkehr und die Förderung von umweltfreundlichen Tourismusformen. 
Umweltschutz - in allen Programmen ein horizontales Thema : 
Ein gemeinsames Merkmal aller Programme in den neuen Mitgliedstaaten ist, daß sie den 
Umweltschutz als ein horizontales Thema betrachten, auf das sich alle Maßnahmen stützen sollten. So 
sehen alle schwedischen Programme als horizontales Kriterium für die meisten Maßnahmen die 
Berücksichtigung der Umwelterfordernisse vor. Selbstverständlich läßt sich diese Verpflichtung, 
Maßnahmen den Vorrang einzuräumen, die zu einer nachhaltigen Entwicklung oder zur Verbesserung 
der Umweltbedingungen beitragen, nicht in Geldwert ausdrücken. 
~4 Für ausführlichere Erläuterungen zu den strukturellen Aspekten der Erweiterung von 1994 siehe Jahresbericht 
von 1994. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 123 
7.1. Ziele 1 und 6 
Ziell 
ÖSTERREICH 
Das österreichische Burgenland ist die einzige Ziel-1-Region in den drei neuen Mitgliedstaaten. 1995 lag 
das durchschnittliche Pro-Kopf-BIP dieser Region, die an drei mitteleuropäische Länder angrenzt, bei 
rund 70 % des EU-Durchschnitts. Die 270 000 Einwohner der Region leben in einem überwiegend 
ländlich geprägten Gebiet mit einer Fläche von 4000 km2. Das DPP wurde der Kommission am 20. April 
1995 vorgelegt und am 15. November 1995 genehmigt. Es sieht einen Strukturfondsoeitrag in Höhe von 
165,6 Mio. ECU bei Programmkosten von insgesamt 831,4 Mio. ECU vor. 
Ziel 1: Österreich - Programmplanungszeitraum 1995-1999 
Schwerpunkte 
Handel und Industrie (a) 
Forschung und Entwicklung (b) 
Fremdenverkehr (c) 
Landwirtschaft und Umwelt (d) 
Förderung von Wachstum und 
Beschäftsstabilität (e) 
Techniche Hilfe (f) 
Insgesamt Gesamt­
kosten 
360,9 
82,6 
191,5 
125,0 
63,0 
8,4 
831,4 Beteiligung der S.F. 
Insges. 
56,8 
15,5 
38,7 
24,2 
26,3 
4,1 
165,6 EFRE 
53,8 
12,5 
38,7 
0,7 
2,0 
107,6 ESF 
3,0 
3,0 
25,6 
1,5 
33,1 EAGFL 
24,2 
0,6 
24,8 Nationaler 
Beitrag 
(offen LH and) 
114,4 
26,9 
63,2 
48,2 
26,7 
4,2 
283,6 Private 
Mittel 
189,7 
40,2 
89,6 
52,6 
10,0 
382,1 (f) 1% 
(d) 15% 
(C) 23 (a) 43% 
(b) 10% 
Die allgemeinen Ziele des Regionalentwicklungsprogramms sind zum einen der Aufbau einer 
mitteleuropäischen Region mit einer starken und dynamischen Industrie und gut entwickeltem Handel, 
Fremdenverkehr und Landwirtschaft und zum anderen die Überbrückung der internen wirtschaftlichen 
Disparitäten durch Schaffung einer gleichmäßig hohen Lebensqualität im ganzen Burgenland. Die 
finanzierten Maßnahmen werden zur Schaffung von 7300 Arbeitsplätzen beitragen (6000 in der 
Industrie, 1000 in KMU im Technologiesektor und 300 in Technologiezentren). 
Einige allgemeine Schwerpunkte: 
• besonderes Gewicht wird auf die Verbesserung der 
Beschäftigungsaussichten für Frauen, minderqualifizierte Arbeitskräfte und 
Jugendliche in den überwiegend ländlichen Gebieten gelegt, wodurch 
wesentlich dazu begetragen werden soll, daß die Bevölkerung aus diesen 
Gebieten nicht abwandert und die Pendelwanderung abnimmt; 
• durch Aus- und Fortbildungsmaßnahmen zugunsten der lokalen 
Bevölkerung soll dem Bedarf der lokalen Wirtschaft entsprochen werden 
(Ausbildung klein- und mittelständischer Unternehmer, im 
Technologiebereich und zur Förderung der lokalen Wirtschaftsenfwicklung); 
• Internationalisierung, Kooperation und Vernetzung, worin die 
geographische Lage der Region Burgenland und die Zusammenarbeit mit 
Ungarn und den anderen MOE-Ländern zum Ausdruck kommt; 
• Erhaltung einer einzigartigen Umwelt: Die Maßnahme "Schutz von Natur 
und Umwelt" (0,8 Mio. ECU aus den Strukturfonds; Gesamtkosten : 2,26 
Mio.) sieht die Kofinanzierung von Projekten in Schutzgebieten und 
Landschaften mit besonderem touristischem Reiz, des 
Umweltschutzprogramms für das Burgenland, des Programms zur 
Säuberung des Neusiedlersees, des Nationalparks Neusiedlersee-Seewinkel 
und des Programms zum Schutz der bedrohten Biotope und Lebensräume 
vor. 
Die Möglichkeiten, die sich durch die neue Situation in Zentraleuropa und den Beitritt Österreichs zur 
Union bieten, sollten voll genutzt werden, um im Zeitraum 1995-1999 auch der Region Burgenland 
zugute zu kommen. Das Wachstumspotential in den Nachbarländern und den übrigen Regionen 
Österreichs dürfte sich dabei auf die Perspektiven für das nördliche und mittlere Burgenland sehr günstig 
auswirken. Im südlichen Burgenland sind die externen Impulse nicht so stark, und es bedarf besonderer 
124 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anstrengungen zur Entwicklung des endogenen Potentials (insbesondere des Kurtourismus), wobei alle 
möglichen Vorteile einer grenzübergreifenden Zusammenarbeit zu nutzen sind. 
Tabelle 64: Ziel 1 - Österreich - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Programm 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
DPP Burgenland | 831,4 165,6 28,8 17% 14,41 50% 
Ziel 6 
Mit der Beitrittsakte wurde das Ziel 6 zur Förderung der Entwicklung der dünnbesiedelten Gebiete, d.h. 
der Gebiete mit einer Bevölkerungsdichte von 8 Einwohnern je km oder weniger, eingeführt. Die Ziel-
6-Gebiete in Finnland und Schweden wurden im Protokoll Nr. 6 der Beitrittsakte festgelegt. In der Regel 
gelten die Bestimmungen der Strukturfondsverordnungen, insbesondere die für Ziel 1, auch für Ziel 6. 
Tabelle 65: Ziel 6 in Finnland und Schweden - Statistische Grunddaten 
Finnland 
Schweden 
INSGES. Gesamtbevölke-
-rung der Ziel-6-
Regionen 
840.000 
449.000 
1.189.UÔÔ In % der Landes-
-bevölkemng 
1 7% 
5% 
-Gesamtfläche 
der Ziel-6-
Regionen (km2) 
206.000 
241.640 
447.640 In % der Gesamt-
-fläche des Landes 
60% 
50% 
-
FINNLAND 
Die finnischen Ziel-6-Gebiete bilden eine zusammenhängende Fläche und umfassen die Regionen 
Lappland, Kainuu, Nordkarelien und Südsavo sowie Teile der Regionen von Norrbotten und 
Zentralbotten, Nordsavo und Zentralfinnland. Die Bevölkerungsdichte liegt bei durchschnittlich 
4 Einw./km2. In diesen Regionen haben sich durch die erhöhte Arbeitslosigkeit infolge der 
Wirtschaftskrise Anfang der 90er Jahre die traditionell in dieser Region anzutreffenden Probleme, die 
durch den allmählichen allgemeinen Bevölkerungsrückgang und die Landflucht verursacht werden, noch 
verschärft. Darüber hinaus sind all diese Regionen stark von der Landwirtschaft und Forstwirtschaft 
sowie vom öffentlichen Dienstleistungssektor abhängig. Die industrielle Basis ist unausgewogen und auf 
einige wenige Großunternehmen in den Bereichen forstwirtschaftliche Erzeugnisse, Metall- und 
Chemieindustrie konzentriert. Darüber hinaus gibt es nur sehr wenige KMU, und durch die 
Arbeitsplatzverluste im öffentlichen Dienstleistungssektor sind die Frauen stärker betroffen als die 
Männer. 
Das DPP für Ziel 6 wurde der Kommission am 8. März 1995 vorgelegt und am 11. Juli 1995 genehmigt. 
Die Strategie des DPP besteht Jarin, die Stärken dieser Regionen insbesondere in den Bereichen Forst-
und Holzprodukte, spezialisierte Zweige der Landwirtschaft, Metallindustrie, Elektronik und 
Fremdenverkehr zu fördern. Eine stärkere KMU-Basis soll durch Anreize zur Gründung neuer 
Unternehmen im lokalen Produktionssektor und im privaten Dienstleistungssektor sowie für Ausbildung 
und Forschung und Entwicklung geschaffen werden. Auch sollen die Möglichkeiten, die durch neue 
Technologien insbesondere im Telekommunikationsbereich zur Überwindung der großen Entfernungen 
geboten werden, optimal genutzt werden. Aufgrund der Bedeutung der Landwirtschaft insbesondere in 
den südlicheren Teilen der Region soll ein Viertel der Programmittel für Zuschüsse an Landwirte im 
Rahmen des Stützungssystems für die Landwirtschaft in benachteiligten Gebieten (Ziel 5a) eingesetzt 
werden. Das Programm umfaßt auch ESF-Maßnahmen zur Unterstützung der Arbeitslosen und 
Förderung von Ausbildungsmaßnahmen. Außerdem finanziert der ESF Projekte im Bereich der 
Informationsgesellschaft. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 125 
Im Rahmen der Verhandlungen mit der finnischen Regierung wurden einige Änderungen an den 
ursprünglich vorgelegten Plänen vereinbart. Der Kofinanzierungssatz der Gemeinschaft für Zahlungen 
an benachteiligte Gebiete wurde gesenkt, um so mehr Mittel für Entwicklungsmaßnahmen zur 
Verfügung zu haben. Basisinfrastrukturprojekte wurden aus dem Programm herausgenommen und 
Maßnahmen zur Förderung der Humanressourcen im Bereich der Informationsgesellschaft verstärkt. 
Schließlich wurden mehrere kleinere Maßnahmen zu einem flexiblen Bündel von Maßnahmen zur 
Entwicklung des ländlichen Raums zusammengefaßt, das hauptsächlich lokale Projekte in einer großen 
Zahl von Gebieten, einschließlich Projekte für die Sami in Nordlappland finanziert. 
Ziel 6: Finnland -Programmplanungszeitraum 1995-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte 
Unternehmensentwicklung (a) 
Entwicklung der Humanressourcen (b) 
Landwirtschaft, Forstwirtschaft, 
Fischerei, Entwicklung des ländlichen 
Technische Hilfe (d) 
INSGESAMT (iexamt-
k orten 
513,4 
189,8 
604,5 
18,4 
1.326,1 Beteiligung der S.F. 
Insges. 
153,7 
87,9 
209,1 
9,2 
459,9 EFRE 
133,8 
16,7 
18,6 
3,4 
172,5 ESF 
19,9 
71,2 
12,6 
2,1 
105,8 EACFL 
0,0 
0,0 
174,0 
3,6 
177,6 FIAF 
0,0 
0,0 
3,9 
0,1 
4,0 Nationaler 
Beitrag ' 
(iiffentl.Hand) 
153,7 
87,9 
280,5 
9,2 
531,3 Private 
Mittel 
206,0 
14,0 
114,9 
334,9 (d) 1% (a ) 39% 
(C) 46% (b) 14% 
Das endgültige Programm umfaßt drei Schwerpunkte: Unternehmensentwicklung, Neugründungen und 
Investitionen in bestehende Unternehmen; Entwicklung der Humanressourcen einschließlich Ausbildung 
und Beratung für Arbeitslose, Forschung und Informationsgesellschaft; Landwirtschaft, Forstwirtschaft, 
Fischerei, Entwicklung des ländlichen Raums und Umweltschutz. Die EU beteiligt sich mit 459,9 Mio. 
ECU (darunter ein erheblicher Anteil an EAGFL-Mitteln aufgrund des Umfangs der 
Ausgleichszahlungen) an dem Programm, dessen Gesamtkosten sich auf 1,326 Mrd. ECU belaufen. 
Umweltschutzmaßnahmen: • 
Im Rahmen des Schwerpunkts zur Förderung der industriellen Entwicklung sowie des eigens auf den 
Umweltschutz ausgerichteten Schwerpunkts sieht das finnische DPP Umweltschutzmaßnahmen mit 
einem Gemeinschaftsbeitrag in Höhe von 14,4 Mio. ECU vor: 
• Im ersten Fall geht es darum, die Nutzung von Bioenergie und sonstigen erneuerbaren 
Energiequellen zu fördern und Infrastruktur und Energienetze auszubauen (Strukturfondsbeitrag: 
8 Mio. ECU; Gesamtkosten: 35,3 Mio.). Hierunter fallen unter anderem Investitionen in 
umweltverträgliche Verfahren der Energieerzeugung (erneuerbare Energiequellen, Verringerung 
der Emissionen usw.) und Maßnahmen zugunsten einer rationellen Energienutzung. 
• Der Schwerpunkt Umweltschutz sieht die qualitative Verbesserung der Wasserversorgungssysteme 
und der Abfallbehandlung, den Ausbau des Recycling-Bereichs, Umwelt Schutzmaßnahmen in 
Fremdenverkehrszentren, Investitionen in ' Naturschutzgebieten, Umweltstudien, 
Umweltbewirtschaftungspläne usw. vor (Strukturfondsbeitrag: 6,4 Mio. ECU; Gesamtkosten : 16 
Mio.). 
Ziel des Programms ist es, die Arbeitslosenquote, die im Jahr 1994 in diesem Gebiet 90 600 Arbeitslose 
(24 % der Erwerbsbevölkerung) betrug, pro Jahr um 2 % oder 8 000 Arbeitslose zu verringern, die Zahl 
der Arbeitsplätze im privaten Dienstleistungssektor und im Produktionsbereich auf 135 000 (Stand 
1994: 1 17 500) anzuheben und das Gefälle zwischen dem lokalen BIP und dem nationalen Durchschnitt 
um 5 Prozentpunkte von 20% auf 15% zu reduzieren. 
Die Abwicklung des Programms wird von den Regionen und der Zentralverwaltung gewährleistet. Jedes 
Gebiet hat sein eigenes Programm angenommen, das in Übereinstimmung mit gemeinsamen 
Verfahrensbestimmungen und Auswahlkriterien von einem regionalen Verwaltungsausschuß 
durchgeführt wird, dem Vertreter der Region, der Bezirksämter der Ministerien und der Sozialpartner 
angehören. Aus diesem Grund ist das Programm in einem einzigen DPP mit einem einzigen 
Begleitausschuß zusammengefaßt. Zwei Treffen des Begleitausschusses haben im September und im 
November 1995 stattgefunden. 
126 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
SCHWEDEN 
Das schwedische Ziel-6-Gebiet im Norden des Landes umfaßt 7 Provinzen: eine vollständig (Jämtland) 
und sechs zum Teil (Värmland, Kopparberg, Gävleborg, Västernorrland, Västerbotten, Norrbotten). Die 
Bevölkerungsdichte liegt bei 2 Einwohnern je km . Insgesamt sind diese Gebiete durch kleine, weit 
voneinander entfernte Zentren charakterisiert, wobei ein Drittel der Bevölkerung noch weit verstreut 
außerhalb dieser Zentren lebt. Diese geringe Bevölkerungsdichte im Landesinnern und die starke 
Abhängigkeit von den Küstenregionen haben eine starke Nachfrage nach Infrastruktureinrichtungen und 
sozialen Dienstleistungen zur Folge. Die Arbeitslosenquote liegt bei 13%. Größter Arbeitgeber ist der 
öffentliche Sektor, in dem insbesondere Frauen beschäftigt sind. An zweiter Stelle als 
Beschäftigungsquelle stehen die Forstwirtschaft und die mit dem Bergbau verbundenen Aktivitäten, wo 
die Beschäftigung jedoch abnimmt. 
Das DPP wurde von der Kommission am 6. November 1995 genehmigt und sieht einen 
Strukturfondsbeitrag in Höhe von 252 Mio. ECU an den Gesamtkosten vor, die sich auf 635 Mio. ECU 
belaufen. Das Programm soll dazu beitragen, die durch die periphere Lage dieser Regionen, die 
Arbeitsplatzverluste in den traditionellen Industrien (z.B. Bergbau) und die unausgewogene 
Bevölkerungsverteilung infolge der Abwanderung der Frauen und Jugendlichen verursachten 
Schwierigkeiten zu überwinden. Andererseits besitzt die Region Vorteile, die im Rahmen des 
Programms genutzt werden sollen, wie eine intakte Umwelt, einen großen Reichtum an natürlichen 
Ressourcen und eine relativ gut entwickelte Infrastruktur. Das DPP zielt somit darauf ab, die Schaffung 
von Arbeitsplätzen im privaten Sektor zu fordern, die Arbeitslosenquote zu senken und neue 
Arbeitsplätze zum Ausgleich für den absehbaren Stellenabbau im öffentlichen Sektor zu schaffen, von 
dem vor allem die Frauen betroffen sind. Die Entwicklungsfähigkeit der kleinen, verstreut gelegenen 
Gemeinden wird von ihrer Fähigkeit abhängen, neue Arbeitsplätze zu schaffen und die Attraktivität der 
Region als ein Gebiet, in dem es sich leben und arbeiten läßt, zu erhalten. 
Ziel 6: Schwellen - Progrnmmplnnung.s:.eitraum 1995-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte 
beschält igungsiorderung, Entwicklung 
von Handel und Industrie (a) 
Förderung des Know-how (b) 
Landwirtschaft. Fischerei und natürliche 
Ressourcen (c) 
Entwicklung des ländlichen Raums und 
der Gemeinden (d) 
Förderung der Sami (e ) 
Technische Hilfe (f) 
INSGESAMT Ge\antt-
kmtcn 
269,4 
102,7 
151.5 
85,4 
15.7 
10,3 
635,0 Beteiligung der S.F. 
litiges. 
82,6 
48.8 
66,1 
41,7 
7,6 
5,2 
" - 252,0 EFRE 
58,2 
35,7 
12,5 
13,7 
0,0 
2,5 
122,6 ESF 
20.9 
13,1 
6.0 
20,0 
2,6 
1.3 
o3.9 EAGFL 
3.5 
0,0 
43.6 
8.0 
5.0 
1.2 
61,4 FIAF 
0.0 
0.0 
4.0 
0.0 
0.0 
0,1 
4,1 S uti on al er 
Beitrag 
(äffen tl. Hand) 
80.2 
40.4 
61.0 
41,7 
7,6 
5.2 
236,: Private 
Mittel 
106.6 
13,5 
24.4 
2,0 
0,5 
1-17.0 (e) 2% 
(d) 13% 
(C) 24°/ (f) 2% 
(a) 43% 
(b) 16% 
Zur Untermauerung der Strategie des Programms, zu dessen Durchführung fünf Schwerpunkte 
festgelegt worden sind, werden auch mehrere horizontale Ziele verfolgt: der optimale Einsatz der 
Informationstechnologie in allen sozioökonomischen Tätigkeitsbereichen; die Gewährleistung der 
Chancengleichheit für Männer und Frauen; die Erhaltung der außergewöhnlichen natürlichen Umwelt 
und des kulturellen Erbes; die Nutzung der kompetitiven Vorteile der Region; die Verbesserung der 
Kenntnisse und Fähigkeiten der Einwohner. Eine Reihe von Maßnahmen wurde vorgesehen, um die 
Unternehmen zu unterstützen, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern, das FuE-Potential und den 
Einsatz der Informationstechnologie zu steigern, die landwirtschaftlichen und natürlichen Ressourcen 
umweltschonend zu nutzen, den Fremdenverkehr zu entwickeln, lokale Initiativen zu fördern und die 
allgemeine Bildung und das Qualifikationsniveau zu verbessern. Der besondere Schwerpunkt zugunsten 
der Sami soll zur Erhaltung ihrer Kultur und der Rentierzucht als traditioneller Lebensgrundlage 
beitragen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 127 
Umweltschutzmaßnahmen: 
Das schwedische DPP sieht zwei Maßnahmen mit einem Gemeinschaftsbeitrag in Höhe von 6 Mio. 
ECU vor : 
• zum Schutz der natürlichen Ressourcen und zur Landschaftserhaltung. Dabei handelt es sich um 
Recycling-Maßnahmen sowie Maßnahmen zur Verbesserung der Wasserversorgungs- und 
Kanalisationssysteme, Maßnahmen für besondere Schutzgebiete, Forschungsmaßnahmen und 
Pilotprojekte für eine umweltverträgliche Landwirtschaft sowie um die Entwicklung besserer 
Umweltbewirtschaftssysteme (Strukturfondsbeitrag: 4 Mio. ECU; Gesamtkosten : 8 Mio.); 
• Um das Know-how im Umweltbereich zu verbessern, sind Maßnahmen zur Förderung der 
Ausbildung in Umwelttechnologien, zur Ausbildung der Landwirte und der Forstbesitzer in 
Umweltbewirtschaftung, zur Ausbildung in Recycling-Techniken in Industrie und Handel sowie 
Maßnahmen zur Förderung neuer wasserwirtschaftlicher Techniken und die Information des 
Tourismussektors über das "Allgemeine Recht auf Zutritt zu Grundstücken" (Allemansrätt) 
vorgesehen (Strukturfondsbeitrag: 2 Mio. ECU; Gesamtkosten : 4 Mio.). 
Allgemeines Ziel des Programms ist es, 9 500 Arbeitsplätze zu schaffen und/oder zu erhalten, das 
Gefälle zwischen dem Pro-Kopf-BIP (ohne Energieerzeugung) in den Ziel-6-Regionen und dem 
nationalen Durchschnitt zu verringern, 900 neue Unternehmen zu gründen und das Know-how im 
Bereich der Informationstechnologie zu verbessern. 
Der Großteil der Mittel für dieses Programm (80 %) wird von Regionalverwaltungsausschüssen, die sich 
aus Vertretern der bestehenden lokalen und regionalen Einrichtungen zusammensetzen, verwaltet. 
Einige Maßnahmen wie die Ziel-5a-Maßnahmen werden von zentralen Stellen verwaltet, während die 
Sami einen Globalzuschuß erhalten. Das erste Treffen des DPP-Begleitausschusses fand im Dezember 
1995 statt, und die Genehmigung und Abwicklung der Projekte haben bereits 1995 begonnen. 
Tabelle 66: Ziel 6 - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Geplante Ausgaben 
Bewilligt 
% 
Mittelbindungen 1995 
in % der Beteiligung 
Zahlungen 1995 
in % der Beteiligung Fl 
459,9 
459,9 
100% 
81,0 
18% 
40,5 
9% SE 
252,0 
252,0 
100% 
44,9 
18% 
22,5 
9% Total 
711,9 
711,9 
100% 
125,9 
18% 
63,0 
9% 
7.2. Ziel 2 
Entsprechend den Strukturfondsverordnungen und den Bestimmungen der Akte über den Beitritt 
Österreichs, Finnlands und Schwedens hat die Kommission nach Zustimmung des Beratenden 
Ausschusses für die Entwicklung und Umstellung der Regionen am 22. Februar für Österreich und 
Finnland55 und am 10. Mai 1995 für Schweden56 das Verzeichnis der Ziel-2-Gebiete festgelegt. 
55 ABl. Nr. L 51 vom 8.3.1995. 
56 ABl. Nr. L 123 vom 3.6.1995. 
128 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 67: Ziel 2 in den neuen Mitgliedstaaten - Statistische Grunddaten 
Zahl der 
Fördergebiete Gesamtbe Völker. 
in den 
Ziel-2-Gebieten in % der 
Landesbe Völker. Gesamtfläche 
der Zicl-2-
Gebiete (km2) 
Österreich 
Finnland 
Schweden 64Ö.Ö00 
790.000 
970.000 T7Ö 
15% 
11% HOST 
17.000 
35.325 in % der 
Gesamtfläche 
des Landes 
Tïï%" 
5% 
8% 
OSTERREICH 
Die österreichische Regierung hat am 26. April 1995 Vorschläge für die vier österreichischen Ziel-2-
Gebiete (Steiermark, Niederösterreich, Oberösterreich und Vorarlberg) vorgelegt. Die Kommission hat 
die DPP am 15. November 1995 genehmigt. Diese Programme decken den Zeitraum 1995-1999 ab. Ihre 
Gesamtkosten belaufen sich auf 816 Mio. ECU, an denen sich die Strukturfonds mit 101 Mio. ECU 
beteiligen. 
Tabelle 68: Ziel 2 - Österreich - Aufteilung der Mittel nach Regionen und Fonds (in Mio. ECU) 
DPP 
Steiermark 
Niederösterreich 
Oberösterreich 
Vorarlberg 
INSGESAMT Gesamt­
kosten 
463,4 
199,2 
67,0 
86,6 
816,1 Beteiligung der S.F. 
insgesamt 
58,0 
22,4 
10,8 
9,9 
101,0 F FRF 
38,8 
17,9 
7,1 
6,4 
70,2 ESF 
19.2 
4,5 
3,6 
3,5 
30,8 Nationaler 
Beitrag 
(öffentl.Hand) 
123.7 
33,7 
18,7 
12,0 
188,2 Private 
Mittel 
281,7 
143,0 
37,5 
64,7 
526,9 
Die Strategie der DPP besteht in der Modernisierung und Diversifizierung der Wirtschaft in den vier 
betreffenden Regionen, die von dem rapiden Rückgang der Tätigkeit in der Metall- und Stahlindustrie 
sowie im Textilsektor betroffen sind. Der Nachdruck liegt auf der Gründung neuer Unternehmen und der 
Stärkung der bestehenden Unternehmen (insbesondere der KMU) durch die Entwicklung des Know-how 
im Bereich der neuen Technologien in diesen Regionen. Rund 60 % der Gesamtmittel sind für die 
Entwicklung des Handwerks und der Industrie in bezug auf das Know-how bestimmt, 30 % werden für 
Maßnahmen zur Entwicklung der Humanressourcen verwendet und 7 % für den Ausbau und die 
Förderung des Fremdenverkehrs. Es wird damit gerechnet, daß durch die im Rahmen der vier DPP 
finanzierten Maßnahmen rund 11 000 Arbeitsplätze geschaffen oder erhalten werden können. 
Ziel 2: Österreich - Projirammplanunj-szcitraum 1995-1999 
Schwerpunkte 
Investitionen in Unternehmen 
(einschließlich Fremdenverkehr) (a) 
FuE, Innovation. Technologietransfer (l>) 
Wirtschaftsnahe Infrastruktur (c) 
Ausbildung und Neuqualifizierung (cl) 
Technische Hilfe (e) 
INSGESAMT Gesamt­
kosten 
573,4 
84,4 
76,6 
75,6 
6,1 
816.1 Beteiligung der S.F. 
lnsgcs. 
40.8 
10,2 
16,7 
30.5 
2,8 
101,0 EFRE 
40,8 
10.2 
16,7 
0,0 
70,2 ESF 
0,0 
0.0 
0,0 
3 0,5 
0.3 
30,8 Nationaler 
llcitraji 
(öffentl.Hand) 
84,9 
23.2 
3 5.1 
4 1,7 
3.3 
188,2 Private 
Mittel 
447.7 
5 1.0 
24,8 
3.4 
0.0 
526.9 (d) 9% <e>1% 
(a) 71% 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 129 
Ein integriertes Konzept für den Umweltschutz : 
Der Umweltschutz ist ein integrierter Bestandteil der DPP und umfaßt unter anderem die Förderung 
der Einführung sauberer Technologien und der Nutzung alternativer Energiequellen. Beispiele: 
• In der Steiermark sehen zwei Maßnahmen, die unter zwei verschiedene Förderschwerpunkte fallen 
(Investitionen in Industrie und Fremdenverkehr, Technologie-Transfer und Beratung) 
Investitionsbeihilfen für Unternehmen im Umweltschutzbereich und Beratung auf dem Gebiet der 
Energieeinsparung und der Nutzung umweltfreundlicher Techniken vor. 
• In Voralberg sieht die Maßnahme zur Verbesserung des Know-how eine Beihilfe für Pilotprojekte 
und Aktionen zur Förderung einer rationellen Energienutzung und der Anwendung 
umweltfreundlicherer Produktionsverfahren vor. 
• In Niederösterreich ist der Umweltschutz Bestandteil von drei Maßnahmen: im Rahmen der 
wirtschaftlichen Umstrukturierung durch Investitionsförderung für Unternehmen (rationelle 
Energienutzung, Reduzierung der Industrieabfälle und der Luftverschmutzung usw.); im Rahmen 
der Unternehmensberatung insbesondere für KMU (Abfallbehandlung, Reduzierung der 
Umweltverschmutzung, Audit usw.); im Rahmen der wirtschaftsnahen Infi-astrukturen durch 
Investitionen in erneuerbare Energieträger (Sonnenenergie, Biomasse, Windenergie, 
Hydroelektrizität usw.). 
Ferner sind besondere Maßnahmen zur Wiedereingliederung der Frauen ins Erwerbsleben insbesondere 
in Nieder- und Oberösterreich vorgesehen. Beihilfen sollen auch für den Ausbau und die Schaffung einer 
regionalen Managementstruktur gewährt werden, mit der die Entwicklung und Lancierung von 
innovativen Projektideen und die Koordinierung der regionalen Entwicklungsmaßnahmen unterstützt 
werden kann. 
Tabelle 69: Ziel 2 - Österreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
DPP Niederösterreich 
DPP Oberösterreich 
DPP Steiermark 
DPP Vorarlberg 
INSGESAMT 199,2 
67,0 
463,4 
86,6 
816,1 22,4 
10,8 
58,0 
9,9 
101,0 22,4 
10,8 
11,1 
9,9 
54,1 100% 
100% 
19% 
100% 
54% 7,6 
3,9 
5.6 
4,3 
21,4 34% 
37% 
50% 
44% 
40% 
FINNLAND 
Sechs Industriegebiete wurden in Finnland als Ziel-2-Fördergebiete eingestuft. Die Programmplanung 
wurde für den Zeitraum 1995-1996 in einem einzigen Dokument zusammengefaßt. Die finnische 
Regierung entschied sich, für den Zeitraum 1997-1999 ein neues Programm vorzulegen. Drei der 
Gebiete befinden sich an der Küste (Teile der Regionen Satakunta und Varsinais Suomi an der 
Westküste, der Regionen Itä-Uusimaa und Kymenlaakso an der Küste des finnischen Meerbusens und 
Kokkola an der Nordwestküste) und drei im Landesinnern in den Regionen Päjät-Häme (Lahti), 
Mittelfinnland (Jyväskylä) und Südkarelien (Lappeenranta). Das Hauptproblem in diesen Gebieten ist 
die hohe Arbeitslosigkeit (1994 lag die durchschnittliche Arbeitslosenquote bei 23 % gegenüber dem 
nationalen Durchschnitt von 20 %), die auf den Strukturwandel und die anhaltenden Arbeitsplatzverluste 
in den von exportorientierten Großunternehmen abhängenden Hauptindustrien (forstwirtschaftliche 
Erzeugnisse, Metall- und Chemieindustrie) zurückzuführen ist. Der strukturbedingte 
Beschäftigungsrückgang in diesen Industrien wurde durch den Zusammenbruch der 
Handelsbeziehungen mit Rußland nach 1990 beschleunigt. 
Die Abhängigkeit von einigen wenigen Großunternehmen ist die Hauptschwäche dieser Gebiete. Aus 
diesem Grund liegt das Schwergewicht des DPP auf der Diversifizierung und der Entwicklung von 
KMU. Neben der Unterstützung von Neugründungen fördert das Programm die Entwicklung von 
130 Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
bestehenden kleinen und mittleren Unternehmen durch Investitionen, Forschung und 
Produktentwicklung sowie Fortbildung im Technologie- und Marketingbereich. 
Ausbildungsmaßnahmen und die Vernetzung mit anderen KMU oder größeren Unternehmen ("Cluster"-
Bildung) haben daher große Bedeutung. Schließlich zielt das Programm darauf ab, die Rolle Finnlands 
als "Brückenkopf nach Rußland und den baltischen Staaten insbesondere mit Hilfe ausgewählter 
Investitionen in den für den Transithandel wichtigen Häfen zu verstärken. 
Ziel 2: Finnland - Programmplanungszeitraum 1995-1996 
Schwerpunkte 
Entwicklung dr Unternehmen (a) 
Qualifizierung und Technologie (b) 
Umwelt, Infrastruktur und Fremdenverkehr 
(c) 
Technische Hilfe (d) 
INSGESAMT Gesamt­
kosten 
172,8 
45,6 
61,8 
2,8 
283,0 lieteiligung der S.F. 
Insgcs. 
36,6 
16,3 
14,9 
1,4 
69,2 EFRE 
30,5 
8,7 
14,9 
1,1 
55,2 ESF 
6,1 
7,6 
0,0 
0,3 
14,0 Nationaler 
Beitrag 
(öffentl.Hand) 
49,4 
20,1 
37,0 
1,4 
107,9 Private 
Mittel 
86,8 
9,2 
9,9 
105,9 (C) 22% (d) 1% 
(b) 
Das Programm wurde der Kommission am 8. März 1995 vorgelegt und am 11. Juli 1995 genehmigt. Es 
umfaßt drei Schwerpunkte: Unternehmensentwicklung, Qualifizierungsmaßnahmen und Technologie; 
Umwelt, Infrastruktur und Fremdenverkehr. Die EU beteiligt sich mit 69,2 Mio. ECU an dem 
Programm, dessen Gesamtkosten 283 Mio. ECU betragen. Die Ziele dieses Programms sind ein 
Nettozuwachs von rund 10 000 Arbeitsplätzen im Produktions- und Dienstleistungssektor in diesen 
Gebieten, eine Verringerung der lokalen Arbeitslosenquote entsprechend dem nationalen Durchschnitt, 
3 % mehr KMU sowie 3 % mehr exportorientierte KMU. 
Zwei Umweltschutzniaßnahmen: 
Sie fügen sich in den Schwerpunkt "Qualifizierung und Technologie" und den eigentlichen 
Schwerpunkt "Umweltschutz" ein: 
• Die Maßnahme "Entwicklung und Anwendung von umweltfi-eundlichen Technologien" 
(Strukturfondsbeitrag: 0,3 Mio. ECU; Gesamtkosten : 1,1 Mio.) sieht eine Beihilfe für das 
Zusammentragen und die Verbreitung von Informationen über "grüne" Technologien, die 
Entwicklung von Öko-Produkten und umweltfreundlichen Herstellungsverfahren, Studien und 
Umweltforschung sowie für die Zusammenarbeit von Unternehmen im Umweltbereich vor. 
• Die Maßnahme "Umweltschutz und Stadterneuerung" (Strukturfondsbeitrag: 6,9 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 30 Mio.) fördert die Sanierung und Wiedernutzung von Industriegebäuden, die 
Verbesserung der Umweltbedingungen in den Stadtzentren, Kampagnen zur Sensibilisierung der 
Bevölkerung für Umweltfi'agen, Forschung und die Entwicklung von Techniken der 
A bfallbehandlung. 
Die Abwicklung des Programms wird von den Regionen und der Zentralverwaltung gewährleistet. Jedes 
Gebiet hat sein eigenes Programm angenommen, das in Übereinstimmung mit gemeinsamen 
Verfahrensbestimmungen und Auswahlkriterien von einem regionalen Verwaltungsausschuß 
durchgeführt wird, dem Vertreter der Region, der Bezirksämter der Ministerien und der Sozialpartner 
angehören. Aus diesem Grund ist das Programm in einem einzigen Programmplanungsdokument mit 
einem einzigen nationalen Begleitausschuß zusammengefaßt. Zwei Treffen des Begleitausschusses 
haben im September und im November 1995 stattgefunden. 
Tabelle 70: Ziel 2 - Finnland - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Programm 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) M i ttc 1 bi n dg. 
1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
DPP Finnland | 283,0| 69,21 31,11 45% | 15.6| 50% 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 131 
SCHWEDEN 
Die Vorschläge für die fünf schwedischen Ziel-2-Gebiete (Angermanlandskusten, Bergslagen, Blekinge, 
Fyrstad und Norra Norrlandskusten; insgesamt 970 000 Einwohner) wurden der Kommission am 16. 
Juni 1995 vorgelegt, und die fünf DPP wurden am 22. November 1995 genehmigt. Die Programme 
decken den Zeitraum von 1995 bis 1999 ab. Kennzeichnend für diese fünf Gebiete sind die starke 
Abhängigkeit von traditionellen Industrien (Forstwirtschaft, Bergbau, Maschinenbau), die Beherrschung 
der lokalen Arbeitsmärkte durch einen oder zwei große Arbeitgeber, ein schwach ausgeprägter 
Unternehmergeist, eine hohe Abwanderungsrate und eine alternde Bevölkerung. Die Programme sehen 
einen Gesamtbeitrag der Strukturfonds in Höhe von 160 Mio. ECU an den Gesamtkosten vor, die etwas 
mehr als 800 Mio. ECU ausmachen. 
Die größte Herausforderung für diese Gebiete ist es, neue Arbeitsplätze zu schaffen, um die jüngsten 
Arbeitsplatzverluste in den traditionellen Gewerbezweigen und den absehbaren Stellenabbau im 
öffentlichen Sektor auszugleichen. Somit sollen die DPP in erster Linie dazu dienen, die Wirtschaft zu 
modernisieren und zu diversifizieren, um eine gesunde Grundlage für die Schaffung von Arbeitsplätzen 
im Privatsektor bereitzustellen. Im Mittelpunkt der fünf Programme stehen die Verbesserung des 
unternehmerischen Umfelds in den betreffenden Regionen und die Stärkung der KMU im 
verarbeitenden Gewerbe und im Bereich der Unternehmensdienste. Außerdem sollen die Programme 
Fremdenverkehrsaktivitäten unterstützen, die auf das reiche kulturelle Erbe und die Naturschönheiten 
der betreffenden Regionen aufbauen. Es wird erwartet, daß mit der Durchführung dieser Programme 
rund 21 000 neue Arbeitsplätze geschaffen werden. 
Tabelle 71: Ziel 2 - Schweden - Aufteilung der Mittel nach Regionen und Fonds (in Mio. ECU) 
DPP 
A ngermanlandskusten 
Bergslagen 
Blekinge 
Fyrstad 
Norra Norrlandskusten 
INSGESAMT Gesamt­
kosten 
89,5 
321,4 
85,8 
145,5 
161,0 
803,2 Beteiligung der S.F. 
Insgesamt 
18,0 
67,0 
15,0 
24,0 
36,0 
160,0 EFRE 
14,2 
47,5 
12,3 
19,0 
28,7 
121,7 ESF 
3,8 
19,5 
2,7 
5,0 
7.3 
38,3 Nationaler 
Beitrag 
(öffentl.Hand) 
29,5 
150,9 
33,1 
56,0 
83,0 
352,5 Private 
Mittel 
42.0 
103,5 
37,7 
65,5 
42.0 
290,7 
Um diese strategischen Ziele zu verwirklichen, wurden die Schwerpunkte auf die Entwicklung der 
Unternehmen, des Fremdenverkehrs und der Humanressourcen gelegt. Um die Diversifizierung zu 
fördern und die Wettbewerbsfähigkeit und das Exportpotential der Unternehmen zu verbessern, sollen 
Beratungsdienste, die Vernetzung von Unternehmen sowie Forschungs- und Ausbildungsmaßnahmen 
unterstützt werden. Zur Förderung von Innovationen in KMU sehen die DPP vor, die Vernetzung von 
Unternehmen, die Kooperation zwischen Unternehmen und Know-how-Zentren sowie die Ausbildung 
der Beschäftigten von KMU zu unterstützen. Darüber hinaus werden Bemühungen zur Mobilisierung 
von Investitionen unternommen (Umstrukturierung und Sanierung von Industriegelände und 
Werbemaßnahmen). Schließlich werden mit den Programmen Tätigkeiten im Fremdenverkehrsektor 
unterstützt (z.B. kleine Fremdenverkehrseinrichtungen, kulturelle Veranstaltungen, die das reiche Erbe 
dieser Regionen hervorheben, Entwicklung neuer Attraktionen). Diesen Schwerpunkten liegen 
horizontale Themen zugrunde, u.a. die Entwicklung der Informationstechnologie, die Förderung der 
Chancengleichheit von Männern und Frauen, die Erhaltung der Umwelt und die Verbesserung der 
Fähigkeiten und Kenntnisse. 
132 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Umweltschutzmaßnahmen : 
Sie sind in sämtlichen schwedischen DPP vorgesehen und betreffen: 
• die Sanierung und Wiedernutzung von brachliegenden Industrieflächen und -gebäuden 
(Bergslagen: EFRE: 3 Mio. ECU; Gesamtkosten : 16 Mio.); 
• die Förderung der Entwicklung von Öko-Produkten und des Einsatzes von sauberen Technologien 
in den KMU (Fyrstad: EFRE: 0,6 Mio. ECU; Gesamtkosten: 3,6 Mio.); 
• die Erhaltung und Pflege des Natur- und Kulturerbes (Fyrstad : EFRE: 1,6 Mio. ECU; 
Gesamtkosten: 9,1 Mio.; Norra-Norrlandskusten: EFRE: 1,8 Mio. ECU; Gesamtkosten: 8,7Mio.). 
Diese Programme kommen vor allem den KMU, künftigen Unternehmern, Gemeinden, verschiedenen 
lokalen Einrichtungen und allgemeinen Bildungseinrichtungen und FuE-Einrichtungen zugute. 
Ziel 2: Schweden - Programmplanungszeitraum 1995-1999 
Schwerpunkte 
Entwicklung der Unternehmen (a) 
Innovation, Forschung und Technologie (b) 
Unternehmerisches Umfeld. 
Fremdenverkehr, lokale Entwicklung (c) 
Ausbildung, Qualifikationen (d) 
Technische Hilfe (e) 
INSGESAMT Gesamt­
kosten 
453,1 
86,7 
157,1 
97,2 
9,1 
803,2 Beteiligung der S.F. 
Insges. 
79,5 
17,8 
33,8 
24,3 
4,6 
160,0 ^FRET 
63,5 
17,8 
30,8 
6,2 
3,4 
121,7 ESF 
16 
0,0 
3 
18,1 
1,2 
38,3 Nationaler 
Beitrag 
(öffentl.Hand) 
171,7 
39,8 
89,6 
46,9 
4,5 
352,5 Private 
Mittel 
201,9 
29,1 
33,7 
26,0 
0,0 
290,7 (d) 12% (e) 1% 
(C) 20% 
(b) 11% (a) 56% 
Das Programm wird im Rahmen einer Partnerschaft, an der die Kommission, die Zentralregierung, die 
regionalen und lokalen Behörden, einschließlich aller lokaler Interessengruppen und insbesondere der 
Sozialpartner, beteiligt sind, mit Hilfe eines Systems von Verwaltungsausschüssen durchgeführt, die 
einem Gesamtbegleitausschuß für das jeweilige DPP unterstehen. Ein erstes Treffen der fünf DPP-
Begleitausschüsse fand im Dezember 1995 statt. 
Tabelle 72: Ziel 2 - Schweden - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
DPP Angeriandsleeten 
DPP'Bergslagen 
DPP Blekinge 
DPP Fyrstad 
DPP Norra Norrlandskusten 
INSGESAMT 89,5 
321,4 
85,8 
145,5 
161,0 
803,2 18,0 
67,0 
15,0 
24,0 
36,0 
160,0 18,0 
12,8 
15,0 
24,0 
36,0 
105,8 100% 
19% 
100% 
100% 
100% 
66% 6,2 
6,4 
5,0 
8,2 
12.3 
38,1 34% 
50% 
34% 
34% 
34% 
36% 
7.3. Ziele 3 und 4 
Wie bei den anderen Zielen konzentrierten sich die Arbeiten für die Ziele 3 und 4 im Jahr 1995 auf die 
partnerschaftliche Ausarbeitung der DPP für die neuen Mitgliedstaaten. 
Tabelle 73: Ziele 3 und 4 - Indikative Mittelaufteilung auf die neuen Mitgliedstaaten (in Mio. ECU) 
Osterreich 
Finnland 
Schweden 
INSGES. Ziele 3 und 4 
395,0 
343,0 
520,0 
1.258,0 Ziel 3 
334,0 
258,4 
347,0 
939,4 Ziel 4 
61,0 
84.6 
173,0 
318,6 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 133 
OSTERREICH 
Die österreichischen DPP der Ziele 3 und 4 wurden im Juli 1995 angenommen. Sie sind mit ESF-Mitteln 
in Höhe von insgesamt 395 Mio. ECU ausgestattet und werden unter allgemeiner Zuständigkeit des 
Ministeriums für Arbeit und Soziales über den Arbeitsmarktservice und die Bundessozialämter 
durchgeführt. Die Programme umfassen den Zeitraum 1995-1999. 
Ziel 3: Programmplanungszeitraum 1995-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte 
Unterstützung der vom Strukturwandel betroffenen Bevölkerung (a) 
Eingliederung von Langzeitarbeitslosen, alteren Menschen und 
von Personen, die von A us grenzung bedroht sind (b) 
Eingliederung von Behinderten (c) 
Beihilfen zur beruflichen Eingliederung von Jugendlichen (d) 
Förderung der Chancengleichheit für Männer und Frauen (e) 
Technische Hilfe (f) 
INSGESAMT ESF 
25,8 
113,8 
95,2 
22,9 
61,1 
15,2 
334,0 (e) 18% (f) 5% (a) 8% 
(d) 7% 
(C) 29% 33% 
Ziel 3 : Besonderen Vorrang im Rahmen von Ziel 3 haben Maßnahmen zur Unterstützung der 
Bevölkerungsgruppen, die von den Auswirkungen der beschleunigten Wirtschaftsentwicklung infolge 
des Beitritts zur Europäischen Union besonders betroffen sind. Der ESF-Beitrag - Fortsetzung und 
Ausbau der österreichischen Arbeitsmarktpolitik - ist im wesentlichen auf Maßnahmen zugunsten der 
Langzeitarbeitslosen, der älteren Menschen und der von Ausgrenzung aus dem Arbeitsmarkt bedrohten 
Personen gerichtet. Durch umfangreiche Beihilfen sollen Anreize zur Wiedereingliederung von 
behinderten Arbeitslosen in das Erwerbsleben geschaffen werden. Darüber hinaus werden Maßnahmen 
zur Frderung der Chancengleichheit für Männer und Frauen und zur Eingliederung der Jugendlichen ins 
Erwerbsleben durchgeführt. 
Ziel 4: Programmplanungszeitraum 1995-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Antizipation von Arbeitsmarkttrends und Anpassung an die 
Qualifikationsanforderungen (a) 4;5 
Berufliche Bildung (b) 46,0 
Verbesserung und Entwicklung der Ausbildungssysteme (c) 8,4 
Technische Hilfe (d) 2,1 
INSGESAMT 61,0 (C) 14% (d) 3% (a) 7% 
(b) 76% 
Ziel 4 : Hauptziel des DPP für Ziel 4 ist es, den Arbeitskräften die Anpassung an die industrielle 
Entwicklung und die neuen Herstellungsverfahren zu erleichtern. Hierzu werden die Maßnahmen 
entsprechend dem Grundsatz der Konzentration der Mittel auf die Arbeitskräfte der KMU konzentriert. 
Zielgruppen sind ältere Arbeitskräfte, Arbeitskräfte, die keine Qualifikationen vorweisen können oder 
deren Qualifikationen den aktuellen Anforderungen nicht mehr entsprechen, Arbeitnehmer in 
Schlüsselpositionen, Zollbeamte, Teilarbeitslose und Saisonarbeiter. Da dieses Konzept eine Neuerung 
in der österreichischen Beschäftigungspolitik darstellt, sollen die Maßnahmen nach Ablauf von zwei 
Jahren bewertet und gegebenenfalls angepaßt oder ersetzt werden. 
Die Durchführung dieser Programme im Jahr 1995 wurde durch den Beschluß der österreichischen 
Behörden erleichtert, den Projektträgern Vorschußzahlungen zu gewähren. Die sozialen und 
wirtschaftlichen Wirkungen werden jedoch erst im Laufe des Jahres 1996 sichtbar werden. 
134 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 74: Ziele 3 und 4 - Österreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Gesamt-
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 
(3) Programme 
und 
Jahr der Genehmigung (3)/(2) 
Ziel 3 
Twr ÜPP Österreich 7793 T3TÔ" TS% ~rm 647! ~su% 
ZTeTT 
7W5 
ÜPP Österreich "TTT4" 6T7T 
T9T7T "TT77 
~T5J T7Ï 
INSGESAMT [9% 
TIP^" -w% 
T77> TW% 
FINNLAND 
Finnland ist der erste der neuen Mitgliedstaaten, für den die ESF-Programme angenommen wurden. Die 
finnischen DPP für die Ziele 3 und 4 wurden am 25. Juli 1995 genehmigt und sehen insgesamt einen 
ESF-Beitrag in Höhe von 343 Mio. ECU vor. Der ESF-Beitrag entspricht 7% der nationalen Mittel, die 
für Beschäftigungsmaßnahmen aufgewendet werden. Da Finnland eines der fortschrittlichsten Länder in 
den Bereichen allgemeine und berufliche Bildung und Beschäftigungspolitik ist, nehmen die innovativen 
Maßnahmen im Rahmen der ESF-Maßnahmen und -Programme einen breiten Raum ein. 
Die im Hinblick auf die Durchführung für jedes Ziel eingesetzten Begleitausschüsse sind bereits 
zusammengetreten. Darüber hinaus haben mehrere Seminare, Vorbereitungstreffen und 
Arbeitsgruppensitzungen stattgefunden. Das Begleit- und Bewertungssystem wurde gemeinsam mit den 
finnischen Behörden ausgearbeitet. Die Begleitausschüsse werden im Laufe des eisten Halbjahres 1996 
hierzu Stellung nehmen. Für die Koordinierung der ZieI-3- und Ziel-4-Maßnahmen ist das 
Arbeitsministerium zuständig. Es stimmt ebenfalls mit den zuständigen Behörden für alle Ziele die 
Maßnahmen zur Entwicklung der Humanressourcen ab und ist für die Abwicklung der meisten 
horizontalen ESF-Programme verantwortlich. Die Aufstellung des Ausgabenplans und die nationalen 
Vorschriften gewährleisten eine weite Verbreitung der für die ESF-Projekte geltenden 
Beschlußfassungsverfahren. 
Ziel 3 : Im Mittelpunkt des DPP stehen die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit und die Förderung des 
Wirtschaftswachstums durch die Gründung von KMU. Die im Rahmen von Ziel 3 geplanten 
Maßnahmen werden voraussichtlich rund 97.400 Personen zugute kommen. 
Ziel 3: Programmplanungszeitraum 1995-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Wiedereingliederungsmaßnahmen (a) 110,0 
Schaffung von Arbeitsplätzen und Entwicklung der 
Humanressourcen in den KMU (b) 61,5 
Arbeitsplätzebedarf der Jugendlichen (c) 82,2 
Maßnahmen zugunsten der Âland-Inseln (d) 0,8 
Technicité Hilfe (c) 3,9 
INSGESAMT 258,4 (C) 32% (d) 3,3% (e) 2% 
(a) 42% 
(b) 24% 
Zu Beginn des Jahres 1995 haben die finnischen Behörden die Einleitung des Programms beschleunigt 
und ein "Verfahren des absoluten Vorrangs" eingeführt. Für die Ausarbeitung neuer Arbeitsmethoden 
und praktischer Modelle, die Abwicklung des administrativen Verfahrens und die Schaffung der 
notwendigen Instrumente war mehr Zeit erforderlich gewesen als vorgesehen. Im Herbst wurden dann 
die meisten Projekte in Angriff genommen. Insgesamt sind 1995 204 Projekte angelaufen. 
Berücksichtigt man die mit dem ersten Durchführungsjahr zusammenhängenden Schwierigkeiten, so 
sind die Ergebnisse von 1995 zufriedenstellend. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 135 
Ziel 4 : Für Ziel 4 werden im Zeitraum 1995-1999 Gemeinschaftsmittel in Höhe von insgesamt 84,6 
Mio. ECU bereitgestellt. Es umfaßt drei Schwerpunktbereiche und wird voraussichtlich 34.500 Personen 
zugute kommen. 
Ziel 4: Programmplanungszeitraum 1995-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Maßnahmen im Hinblick auf die zu erwartenden 
Veränderungen des Berufslebens (a) 7,6 
Berufliche Bildung und Umschulung; Beratung (b) 47,5 
Förderung des Know-how und Innovationsnetze (c) 25,5 
Maßnahmen zugunsten der Aland-Inseln (d) 0,2 
Technische Hilfe (e) 3,8 
INSGESAMT 84,6 (d) 0,2% <e> 4% (a) 9% 
(C) 30% 
(b) 57% 
Mit der Durchführung des Ziel-4-Programms konnte schneller als vorgesehen begonnen werden. Dies 
gilt auch im Vergleich zu den meisten anderen Mitgliedstaaten. Einziges Problem ist, daß sich die 
Finanzierungen und die Projekte auf eine Handvoll Maßnahmen konzentrieren. Dies betrifft 
insbesondere die Maßnahme zur Förderung der praktischen Qualifizierungen der Arbeitskräfte, welche 
die wichtigste Maßnahme des DPP bildet und als einzige mit Elan angelaufen ist. Für die übrigen 
Maßnahmen gibt es bisher nur wenige Projekte. 1995 wurden insgesamt 81 Projekte eingeleitet. 
Tabelle 75: Ziele 3 und 4 - Finnland - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 
(3) (3)/(2) 
Ziel 3 
1995 
DPP Finnland 926,0 258,4 60,3 23% 30.2 50% 
Ziel 4 
1995 
ÜPP Finnland 
TOTAL 301.5 
1.227,5 84,6 
343,0 14,8 
75,2 18% 
22% 7.4 
37,6 50% 
50% 
SCHWEDEN 
Ziel 3: Programntplanuiigszeitraiim 1995-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte 
Eingliederung von Jugendlichen in das Erwerbsleben (a) 
Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit (b) 
Eingliederung der von A usgrenzung bedrohten 
Personengruppen in das Erwerbsleben (c) 
Technische Hilfe (d) 
INSGESAMT ESF 
96,6 
173,1 
63,3 
14,0 
347,0 (C) 18% (d) 4% 
(b) 50% (a) 28% 
Ziel 3 : Der von Schweden im April 1995 vorgelegte Entwurf des DPP für Ziel 3 wurde von der 
Kommission am 6. Dezember 1995 genehmigt. Mit der Durchführung wurde erst 1996 begonnen, 
allerdings wurde vereinbart, die ESF-Beteiligung rückwirkend für die forderfähigen Projekte zu 
gewähren, mit deren Durchführung nach dem 1. Juli 1995 begonnen wurde. Die Finanzierungsbeiträge 
des ESF konzentrieren sich auf die wirksamsten und innovativsten Eingliederungsmaßnahmen, die für 
die am stärksten von Ausgrenzung aus dem Arbeitsmarkt bedrohten Personengruppen vorgesehen sind. 
Bei allen Maßnahmen muß das Prinzip der Chancengleichheit berücksichtigt werden. Das Ziel-3-
Programm für den Zeitraum 1995-1999 wird voraussichtlich rund 160.000 Personen zugute kommen. 
136 Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Ziel 4: Programmplanungszeitraum 1995-1999 (in Mio. ECU) 
Schwerpunkte ESF 
Vorausschauende Planung und Entwicklung (a) 26,0 
Ermittlung des Qualifikationsbedarfs, Förderung der 
Berufsbildung, Beratung (b) 112,4 
Kooperations- und Transferstrukturen, Netze (c) 26,0 
Technische Hilfe (d) 8^6 
INSGESAMT 173,0 (C) 15% (d)5% (a) 15% 
(b) 65% 
Ziel 4 : Der Entwurf des DPP für Ziel 4 wurde der Kommission von den schwedischen Behörden im 
April 1995 vorgelegt, aber erst im Februar 1996 genehmigt. Folglich können die Mittel des ESF nur für 
die im Zeitraum 1996-1999 in Angriff genommenen Projekte zugewiesen werden. Im Mittelpunkt des 
Programms stehen innovative Maßnahmen zur Verbesserung der Anpassungsfähigkeit des Personals von 
KMU mit weniger als 50 Beschäftigten. Es bildet eine kohärente Einheit, bei der sämtliche Maßnahmen 
ineinandergreifen: die makroökonomische Vorausschätzung geht einher mit einer Analyse und 
Vorausschätzung des Qualifikationsbedarfs in den Unternehmen. Diese Konzept umfaßt die Aufstellung 
individueller Unternehmenspläne, die Fortbildung der Führungskräfte und als wichtigste Maßnahme den 
Ausbau der Qualifikationen der Belegschaft, insbesondere der von Arbeitslosigkeit berdrohten 
Arbeitskräfte. Eine weitere Maßnahme soll die Bildung von Netzen zwischen Arbeitnehmern, 
Unternehmen und Transferstrukturen unterstützen. Zu bemerken ist, daß bis zu 15% der im Rahmen der 
Hauptmaßnahmen bereitgestellten Mittel für Projekte bestimmt sind, die sich an das Personal der KMU 
im öffentlichen Sektor (Betreuung, Pflege) auf Provinz- oder Gemeindeebene richten. Darüber hinaus 
wird bei allen Maßnahmen darauf geachtet, daß die Chancengleichheit für Männer und Frauen 
gewährleistet ist. Im Zeitraum 1996-1999 wird das Programm insgesamt rund 240.000 Personen zugute 
kommen. 
Tabelle 76: Ziel 3 - Schweden - Stand der finanziellen Abwicklung des DPP (in Mio. ECU) 
Gcsamt-
k os ten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) Programm 
und 
Jahr der Genehmigung ^55 
(2)/(D Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2; 
ZTeTT 
TW5 
DPP Schweden TTTUf TT77J "73171 ' •) i 6/ | uo 50°, 
7.4. Ziel 5a 
Ziel Sa Landwirtschaft 
Die Kostenvoranschläge der neuen Mitgliedstaaten für Maßnahmen nach Ziel 5a "Landwirtschaft" 
außerhalb der Ziel-1-, Ziel-5b- und Ziel-6-Regionen sowie die nach Sektoren, Kategorien von 
Landwirten und Gebieten ausgewählten Schwerpunkte wurden im Laufe des Jahres 1995 genehmigt. 
Tabelle 77: Ziel Sa Landwirtschaft - Voraussichtliche Durchführung in den netten Mitgliedstaaten, 199S-1999 
(in Mio. ECU) 
Osterreich 
Finnland 
Schweden 
INSGES. INS GES. 
385,8 
331,0 
90,1 
806,9 Erzeugung 323.5 
Vermarktung und Verarbeitung 62,3 
Erzeugung 287.9 
Vermarktung und Verarbeitung 43.1 
Erzeugung 67.2 
Vermarktung und Verarbeitung 22.9 
Erzeugung 6 7 8,6 
Vermarktung und Verarbeitung 128,3 /o 
84% 
1 6 % 
8 7 % 
1 3 % 
75% 
2 5 % 
8 4% 
1 (Î % 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 137 
Ziel Sa Landwirtschaft - Die von den Mitgliedstaaten gewählten Schwerpunkte, 1995-1999 
Österreich 
(f)i2% (a ) 11 % 
(e) 57% (b) 3% (C) 27% 
(e) 66% Finnland 
(a) 1.2% (b) 0,9% 
(f) 7% \ 
(e) 78% 
[—| Investitionsbeihilfen (a) 
Q Berufsbildung und M anagement (d) dl Erzeugervereinigungen (b) ^Verarbeitung und Vermarktung (c) 
g Berggebiete und benachteiligte Gebiete (e) wm Junglandwirte (f) 
Ziel Sa Fischerei 
Nach den Vorarbeiten, die bereits 1994 begonnen hatten, wurden die drei für Schweden, Finnland und 
Österreich bestimmten Programme "Ziel 5a - Fischerei" für den Zeitraum 1995-1999 im Laufe des 
Jahres 1995 genehmigt. Für Schweden und Finnland enthalten die im Rahmen von Ziel 6 genehmigten 
DPP ebenfalls einen Schwerpunkt "Fischerei". 
Tabelle 78: Ziel Sa Fischerei - Interventionsschwerpunkte in den neuen Mitgliedstaaten (in Mio. ECU) 
Anpassung und Neuorientierung des Fischereiaufwands 
Andere Flottenmaßnahmen 
Erneuerung und Modernisierung der Flotte 
Aquakultur 
Geschützte Meeresgebiete 
Ausrüstung der Häfen 
Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse 
Absatzförderung 
Sozioökonomische Maßnahmen (1) 
Sonstige Maßnahmen Österreich! Finnland I Schweden IS.F. Insges 
1,05 
0.87 
0,04 
z.E. 4,1 
2,4 
6,0 
0,5 
1.0 
6.5 
2.2 
z.E. 
0.3 4,0 
12,0 
5.1 
L9 
2.2 
9.0 
2.2 
z.E. 
3,6 8,1 
0,0 
14,4 
12,2 
2,4 
3,2 
16,4 
4,4 
z.E 
3,9 
INSGESAMT) 2,01 23,01 40^] 6S?J 
\ I ) Diese Maßnahmen können von den Mitgliedstaaten seit der Änderung der Verordnung (bU) Nr. 3699/93 im Jahre 
995 erlassen werden. Der Betrag für diese Maßnahmen ist im Rahmen der Gesamtmittelausstattung festzulegen 
Tabelle 79: Ziel Sa Fischerei - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
•lahr der Genehmigung 
199 5 
DPP Osterreich 
DPP Finnland 
DPP .Schweden 
INSGESAMT Gesamt­
kosten 
22,5 
81,9 
115,9 
220,3 Beteiligung 
der S.F. 
(1) 
2,0 
23,0 
40,0 
65,0 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
2,0 
23,0 
40,0 
65,0 % 
(2)/(D 
100% 
100% 
100% 
100% Zahlungen 
199 5 
(3) 
0.2 
6,9 
12.0 
19,1 % 
(3)/(2) 
10% 
30% 
30% 
2 9 % 
OSTERREICH 
Das DPP für Ziel 5a "Fischerei" (außerhalb der Ziel-1-Region) wurde am 26. Juli 1995 angenommen 
und sieht für den Zeitraum 1995-1999 einen FIAF-Beitrag in Höhe von 2 Mio. ECU vor. Es betrifft in 
erster Linie den Bereich Aquakultur sowie die Verarbeitung und Vermarktung entsprechender 
Erzeugnisse. Anläßlich der ersten Sitzung des Begleitausschusses, die im Oktober 1995 stattfand, 
wurden die Geschäftsordnung des Ausschusses und die Kriterien für die Auswahl der Projekte 
festgelegt. Die österreichischen Behörden haben bereits mit den ersten Maßnahmen zur Durchführung 
des Programms besonnen. 
138 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
FINNLAND 
Das finnische DPP für Ziel 5a "Fischerei" umfaßt sämtliche Maßnahmen zugunsten des Fischereisektors 
außerhalb der Ziel-6-Region. Der indikative Finanzierungsplan sieht für den Zeitraum 1995-1999 
Gesamtinvestitionen in Höhe von 82 Mio. ECU vor, an denen sich das FIAF mit 23 Mio. ECU beteiligt. 
Das Programm wurde am 28. Juli 1995 genehmigt und umfaßt acht Förderschwerpunkte, darunter die 
Anpassung des Fischereiaufwands, die Modernisierung der Fangflotte, die Aquakultur und die 
Verarbeitung der Erzeugnisse. Die erste Sitzung des Begleitausschusses, dem u.a. fünf Vertreter 
verschiedener Fischerei-Organisationen angehören, fand im Dezember 1995 statt. Zwar wurden bereits 
einige wenige Projekte genehmigt, doch ist das Verfahren der Programmplanung neu, so daß es einige 
Zeit dauern wird, bis die finnischen Behörden und der Begleitausschuß die Verfahren anwenden und die 
Programmdurchführung kontrollieren können. 
SCHWEDEN 
Das schwedische Programm für Ziel 5a "Fischerei" außerhalb der Ziel-6-Region wurde am 8. November 
1995 genehmigt. Der Beitrag des FIAF beläuft sich auf 40 Mio. ECU. Hauptziele des Programms sind 
die Anpassung des Fischereiaufwands und die Modernisierung der Fischereiflotte sowie die qualitative 
und quantitative Entwicklung der Verarbeitungsindustrie. Die konstituierende Sitzung des 
Begleitausschusses, der für die Durchfuhrung der Ziel-5a-Maßnahmen im gesamten Land, einschließlich 
in der Ziel-6-Region (ausgenommen Finanzierungsfragen), zuständig ist, fand im Dezember 1995 statt. 
In dieser Sitzung wurden die Kriterien fur die Auswahl der Projekte festgelegt, so daß mit der 
Durchführung des Programms gleich zu Beginn des Jahres 1996 angefangen werden konnte. 
7.5. Ziel 5b 
Vor Genehmigung der DPP für Ziel 5b wurden für die drei neuen Mitgliedstaaten Vorausbewertungen 
der Ziel-5b-Programme vorgenommen. Dabei handelte es sich um ein Programm für das finnische 
Festland, das 14 Regionen umfaßt, und ein Programm für die Âland-Inseln, 7 Programme für Österreich 
und 5 Programme für Schweden. Diese Vorausbewertungen sollten es der Kommission ermöglichen, 
den Bedarf dieser Regionen, ihre Möglichkeiten und Prioritäten für die Entwicklung ihrer 
Landwirtschaft und des ländlichen Raums näher kennenzulernen. Diese Bewertungen haben in erster 
Linie zu folgendem beigetragen: präzisere Festlegung der Programmstrategie und Quantifizierung der 
Ziele, insbesondere was das Einkommen und die Beschäftigung betrifft, Einhaltung des Prinzips der 
Regionalisierung (dies gilt insbesondere für das finnische Festland, bei dem nur ein einziges Programm 
für sämtliche Ziel-5b-Gebiete vorgelegt wurde), Festlegung von materiellen Indikatoren und 
Leistungsindikatoren, Messung der Wirkung der Gemeinsamen Agrarpolitik auf die ländlichen Gebiete. 
Diese Studien waren darüber hinaus für die Kommissionsdienststellen bei der Aushandlung der 
Programme sehr von Nutzen. 
Tabelle 80: Ziel 5b - 1995 in den neuen Mitgliedstaaten genehmigte DPP (in Mio. ECU) 
Mitglieds taat/Rcg ion 
Österreich 
Kärnten 
Niederöslerreich 
Oberösterreich 
Salzburg 
Steiermark 
Tirol 
Vorarlberg 
Finnland 
Festland 
Aland-Inseln 
INSGESAMT 
% Gesamt­
kosten 
2.679,9 
404,8 
762,7 
53 9,3 
104,3 
629,1 
181,3 
58,3 
624,1 
613,8 
10,3 
3.304,0 S.F. 
Insge­
samt 
411,0 
58,0 
111,6 
98,5 
16,0 
85,3 
34,4 
7,2 
194,0 
191,4 
2,6 
605,0 
100% EAGFL 
164,2 
20,9 
44,6 
41,3 
6,4 
34,1 
13,8 
3,1 
66,7 
65,5 
1,2 
230,9 
3S% EFRE 
175,0 
28,9 
46,7 
41,3 
7,0 
34,1 
13,8 
3,1 
94,5 
93,4 
1,2 
269,5 
45% ESF 
71,8 
8.2 
20,3 
15.9 
2,6 
17,1 
6,9 
1,0 
32,8 
32,5 
0,3 
104,6 
17% 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 139 
OSTERREICH 
Bevölkerung ('000 Einw.)I 2.276 
Fläche (km') 50.040 
in Mio. ECU 
7 DPP INSGESAMT] 4ÎTO" 
DPP-Durchschnitt 58,7 
Aufschlüsselung nach Fonds 
EAGFL] 164J 
EFRE 175,0 
ESF 71,8 (f) 17% (9) 1% (a) 28% 
(e) 4% 
(d) 14% Q Diversifizierung und Entwicklung 
der Land- und Forstwirtschaft (a) 
[3 Diversifizierung und Entwicklung 
der außerlandwirtschaftlichen 
•en (b) 
Itschutz (c) 
(b) 28% Q Fremdenverkehr (d) 
^Lokale Entwicklung und 
Dorferneuerung (e) 
Q Humanressourcen (f) 
«Technische Hilfe (g) 
Zu Beginn des Jahres hat die Kommission das Verzeichnis der österreichischen Ziel-5b-Gebiete sowie 
den Betrag der Gemeinschaftsmittel (411 Mio. ECU) für den Förderzeitraum 1995-1999 festgelegt. Die 
7 DPP wurden am 4. Dezember 1995 genehmigt. Diese Programme legen den Nachdruck auf die 
Diversifizierung der Landwirtschaft und die Förderung von KMU und sehen eine starke Mobilisierung 
privater Investoren vor. Die Zuständigkeit für die Durchführung liegt bei den Ländern. Was die 
finanzielle Abwicklung für das Jahr 1995 anbelangt, so hat die Kommission Mittelbindungen in Höhe 
von 19% und Zahlungen in Höhe von 9 % der für den gesamten Zeitraum zugewiesenen 
Gemeinschaftsmittel vorgenommen. 
Tabelle 81: Ziel 5b - Österreich - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
DPP Kärnten 
DPP Niederösterreich 
DPP Oberösterreich 
DPP Salzburg 
DPP Steiermark 
DPP Tirol 
DPP Vorarlberg 
INSGESAMT 404,8 
762,7 
539,3 
104,3 
629,1 
181,3 
58,3 
2.679,9 58,0 
111,6 
98,5 
16,0 
85,3 
34,4 
7,2 
411,0 11,0 
21.2 
18,9 
3,1 
16,2 
6,6 
1,4 
78,3 19% 
19% 
19% 
19% 
19% 
19% 
19% 
1 9 % 5,5 
10,6 
9,4 
1,5 
8,1 
3,3 
0,7 
39.2 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
FINNLAND 
Bevölkerung ('000 Einw.) I TÏÏ94 
Fläche (kmJ) 95 2 19 
in Mio. ECU 
TUFF INSGESAMT] 194,0 
DPP-Durchschnitt 97T 
Aufichlüsselunfz nach J-'onJ.s 
EAGFLI 66/7" 
EFRE 94,5 
ESF 32.8 (f) 17% (9) 1% 
(c) 8% (a) 22% 
(b) 41% rj Diversifizierung und Entwicklung , 
der Land- und Forstwirtschaft (a) ; 
Q Diversifizierung und Entwicklung 
der außerlandwirtschaftlichen 
Sektoren (b) ; 
_ Umweltschutz (c) 
Q Fremdenverkehr (d) 
M Lokale Entwicklung und 
Dorferneuerung (e) 
Q Humanressourcen (f) 
«Technische Hilfe (g) 
Die Abgrenzung der finnischen Ziel-5b-Gebiete und der Betrag der Gemeinschaftsbeteiligung in 
Höhe von 194 Mio. ECU für den Zeitraum wurden von der Kommission im Januar und Februar 1995 
beschlossen. Die, Entwürfe der beiden DPP wurden von der finnischen Regierung am 8. März 1995 
vorgelegt und von der Kommission am 13. November 1995 genehmigt. Jedes Programm ist so 
konzipiert, daß den geographischen und sozioökonomischen Besonderheiten des jeweiligen Gebiets 
Rechnung getragen wird. Ein DPP betrifft die Âland-Inseln, das andere das finnische Festland 
(letzteres Programm ist nach 14 Regionen unterteilt). Hauptschwerpunkt der Programme ist die 
140 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Förderung von KMU, gefolgt von der Diversifizierung der Land- und Forstwirtschaft. Für die Âland-
Inseln bildet der Fremdenverkehr ebenfalls einen Entwicklungsschwerpunkt. 
Zuständig für die Durchführung sind auf regionaler Ebene die "Regionalräte" und auf nationaler 
Ebene das Innenministerium. Die Begleitausschüsse wurden am 11. und 13. Dezember 1995 
eingesetzt. 1995 hat die Kommission fur diese beiden DPP Mittelbindungen in Höhe von 17% und 
Zahlungen in Höhe von 8% der fur den gesamten Förderzeitraum zugewiesenen Gemeinschaftsmittel 
vorgenommen. 
Tabelle 82: Ziel 5b - Finnland - Stand der finanziellen Abwicklung der DPP (in Mio. ECU) 
Programme 
und 
Jahr der Genehmigung Gesamt­
kosten Beteiligung 
der S.F. 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 
DPP Finnisches Festland 
DPP Âland-Inseln 
INS GESAMT 613,8 
10,3 
624,0 191,4 
2,6 
194,0 30,5 
2,3 
32,8 16% 
89% 
17% 15,2 
0,7 
15,9 50% 
30% 
49% 
SCHWEDEN 
Bevölkerung ('000 Einw )I 754 
Fläche (kma) 52.746 
in Mio. ECU 
5 DPP INSGESAMT! 138,0 
DPP-Durchschnitt 2"77T (f) 21% 
(d) 11% (9) 2% 
(c) 5% (a) 17% 
(b) 36% • Diversifizierung und Entwicklung 
der Land- und Forstwirtschaft (a) 
Q Diversifizierung und Entwicklung 
der außerlandwirtschaftlichen 
Sektoren (b) 
_ Umweltschutz (c) 
• Fremdenverkehr (d) 
g Lokale Entwicklung und 
Dorferneuerung (e) 
• Humanressourcen (f) 
^Technische Hilfe (g) 
Das Verzeichnis der schwedischen Ziel-5b-Gebiete wurde von der Kommission am 18. April 1995 
festgelegt. Kennzeichnend für diese Gebiete ist die sehr geringe Bevölkerungsdichte (14 Einwohner je 
km2). Es handelt sich um drei Festlandgebiete (Sydöstra Sverige und Västerbotten/Gävle/Dalarna, ein 
sehr waldreiches Gebiet mit einer starken Streuung der Bevölkerung; Västra Sverige, gekennzeichnet 
durch den hohen Anteil älterer Menschen und die anhaltende Abwanderung der Jugendlichen) und zwei 
Inselgebiete (Skärgarden, Archipel bestehend aus 300 bewohnten Inseln, dessen Schwächen in der 
Entfernung zum Festland, dem hohen Anteil älterer Menschen und der Abwanderung der Jugendlichen 
bestehen, und die Insel Gotland, Schwedens größter Insel, deren lokale Erzeugung durch die Entfernung 
der Hauptabsatzmärkte benachteiligt ist, die aber über ein einzigartiges kulturelles und natürliches Erbe 
verfügt, das es zu nutzen gilt). Die Aufteilung der Mittel in Höhe von 138 Mio. ECU für den Zeitraum 
1995-1999 wurde von der Kommission am 22. März 1995 festgelegt. Die Entwürfe der DPP wurden der 
Kommission 1995 vorgelegt und sollten 1996 fertiggestellt werden. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 141 
B. SONSTIGE INTERVENTIONEN 
1. Gemeinschaftsinitiativen 
1.1. Einleitung 
Ein Jahr der Programmgenehmigung 
Im Mittelpunkt des Jahres 1995 standen die Annahme der meisten Programme im Rahmen der 
Gemeinschaftsinitiativen (PGI) und der Vorschlag für die Aufteilung der Reserve der Initiativen. 
Insgesamt genehmigte die Kommission 1995 263 PGI, das sind rund zwei Drittel der von den 15 
Mitgliedstaaten vorgelegten PGI (401). Dies entspricht 81% (9,540 Mrd. ECU) der Mittel, die den zwölf 
Mitgliedstaaten ursprünglich für den Zeitraum 1994-1999 gewährt worden waren (11,729 Mrd. ECU), 
bzw. 42% (157,7 Mio. ECU) des Betrags, der den drei neuen Mitgliedstaaten für den Zeitraum 1995-
1999 zugewiesen wurde (376 Mio. ECU). 45 dieser PGI betreffen die drei neuen Mitgliedstaaten (15 
PGI INTERREG und 31 Programme im Rahmen anderer Initiativen). Da erst im April 1995 darüber 
entschieden wurde, wie die Mittel für die neuen Mitgliedstaaten auf die Initiativen verteilt werden 
sollten, wurden 1995 lediglich acht PGI angenommen1. 
Tabelle 83: Anzahl der 1995 vorgelegten und genehmigten Programme im Rahmen der 
Gemeinschaftsinitiativen 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
N 
P 
UK 
EUR 12 
AT 
Fl 
SE 
EUR 15 
Interreg/ 
Regen 
Peace 
INSGES. ADAPT 
(A) 
2 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
2 
14 
1 
1 
1 
17 
17 (B) 
2 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
2 
14 
1 
1 
1 
17 
. 
17 Beschäftigung 
(A) 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1 
1 
] 
3 
. 
3 (B) 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1 
•1 
1 
3 
3 LEADER 
(A) 
4 
1 
14 
1 
17 
20 
1 
21 
1 
4 
1 
5 
90 
8 
2 
2 
102 
102 (B) 
0 
0 
13 
1 
17 
11 
1 
12 
1 
4 
1 
5 
66 
1 
0 
0 
67 
67 PESCA 
(A) 
0 
0 
'0 
0 
0 
1 
0 
1 
1 
0 
1 
4 
-
1 
1 
6 
6 (B) 
0 
0 
0 
0 
0 
1 
0 
1 
-
1 
0 
1 
4 
0 
' 0 
4 
4 KMU 
(A) 
2 
1 
16 
1 
1 
3 
1 
1 
1 
1 
1 
5 
34 
1 
2 
1 
38 
38 (B) 
1 
0 
9 
1 
0 
3 
1 
0 
0 
1 
1 
4 
21 
0 
0 
0 
21 
21 REGIS 
(A) 
" 
" 
1 
4 
-
1 
-
6 
• 
-
6 
6 (B) 
-
1 
1 
1 
" 
3 
3 
3 RECHAR 
(A) 
2 
-
7 
1 
1 
7 
2 
1 
8 
29 
1 
-
30 
30 (B) 
2 
-
6 
1 
0 
6 
2 
1 
8 
26 
0 
-
-
26 
26 KONVER 
(A) 
3 
1 
16 
1 
1 
17 
1 
1 
1 
1 
1 
44 
-
1 
45 
45 (B) 
3 
1 
13 
1 
0 
17 
0 
0 
0 
1 
1 
37 
• 
0 
37 
37 RESIDER 
(A) 
2 
9 
1 
1 
7 
1 
1 
1 
0 
3 
26 
1 
-
27 
27 (B) 
2 
8 
1 
0 
5 
0 
0 
1 
0 
2 
19 
0 
-
19 
19 RETEX« 
(A) 
2 
-
8 
1 
1 
1 
1 
2 
1 
1 
2 
20 
1 
-
21 
21 (B) 
1 
4 
1 
0 
1 
0 
2 
-
1 
0 
2 
12 
0 
12 
12 URBAN 
(A) 
3 
1 
10 
1 
1 
8 
1 
1 
1 
2 
1 
10 
40 
! 
1 
1 
43 
43 (B) 
2 
1 
8 
1 
1 
0 
0 
0 
1 
2 
1 
1 
18 
1 
0 
0 
19 
19 INSGES. 
(A) 
20 
5 
81 
S 
25 
69 
5 
31 
6 
12 
8 
37 
307 
15 
8 
8 
338 
62 
1 
401 (B) 
13 
3 
62 
8 
20 
46 
3 
18 
3 
11 
7 
26 
220 
4 
2 
2 
228 
34 
1 
263 
(A) 1995 vorgelegte Programme 
(B) 1995 genehmigte Programme 
* einschließlich der 1993 genehmigte und 1995 geänderten PGI 
Der Prozeß der Genehmigung der PGI verlief schleppend, denn durch die hohe Zahl der unter die 
Strukturfonds fallenden Gemeinschaftsinitiativen (13) und der daran geknüpften Programme (rund 400), 
die zum Teil darauf zurückging, daß einige Mitgliedstaaten regionale PGI einreichten, wurde dieser 
Prozeß anfangs verlangsamt. Verstärkt wurde dies durch das Bestreben der Kommission, hochwertige 
PGI anzunehmen, die den Merkmalen der Gl gerecht wurden und sich damit von den GFK/DPP 
abhoben. Folgende Ziele wurden angestrebt: 
• Durchführung von Aktionen mit Pilotcharakter, die sich von einer Region eines Mitgliedstaats auf 
eine andere Region desselben Staats oder von einem Mitgliedstaat auf einen anderen übertragen 
lassen (Erfahrungsaustausch, bewährte Praktiken); 
Siehe Ziffer 1.3. Die Gemeinschaftsinitiativen in den drei neuen Mit"liedstaaten. 
142 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
1 Sichtbarmachen der Maßnahmen am Ort ihrer Durchführung und deutliche Hinweise darauf, daß sich 
die Union besonders mit benachteiligten Gruppen (z. B. bei Fragen der Stadtplanung oder der 
Chancengleichheit) oder heiklen Themen (z. B. Umstellung und Umstrukturierung von 
Industriegebieten mit rückläufiger Entwicklung) befaßt. 
Gemeinschaftsinitiativen und Umwelt: 
Die Einbeziehung von Umweltbelangen in die Gemeinschaftsinitiativen ist ein häufig wiederkehrendes 
Thema, das entweder einen eigenständiger Aktionsschwerpunkt bildet oder auf lokaler oder 
regionaler Ebene einen Vorteil für Entwicklung und Innovation darstellt. Dieses Bestreben ist nicht 
neu, denn bereits 1990 wurde zugunsten der Küstenregionen mit dem größten Entwicklungsrückstand 
die Initiative ENVIREG eingeleitet (Mittelausstattung: 580 Mio. ECU), deren Ziele in 
Wasserreinigung, Abfallbehandlung, Küstengestaltung und dem Schutz der Küstenbiotope bestanden2. 
Daß die im Rahmen von ENVIREG finanzierten Maßnahmen seit 1994 in die GFK und DPP integriert 
sind, ist ein Zeichen dafür, daß nun bei Strukturinterventionen systematisch Umweltbelangen 
Rechnung getragen wird. 
Auch bei den Initiativen der "zweiten Generation" wird diese Dimension berücksichtigt. Zwar ist es 
schwierig abzuschätzen, welche Beträge im Zeitraum 1994-1999 innerhalb der Initiativen spezifisch 
der Umwelt zugute kommen, doch umfassen die meisten Initiativen umweltbezogene innovative und 
integrierte Maßnahmen. 
Die Initiativen zur Umstellung der Industrie (RECHAR, RESIDER, RETEX und KONVER) dienen vor 
allem der Sanierung und Neunutzung alter Gebäude des Kohlebergbaus und der Stahl- oder 
Textilindustrie bzw. militärischer Anlagen in wirtschaftlich stark geschwächten Industriestandorten3. 
Die städtische Umwelt ist Hauptschwerpunkt der im Rahmen von URBAN angenommenen PGI. Auch 
was die Umwelt im ländlichen Raum anbelangt, steht insbesondere die Verbesserung der lebens- und 
Umweltbedingungen des ländlichen Raums im Mittelpunkt der Initiative IEADER, die integrierte 
Maßnahmen zur Wiederherstellung der Landschaft und Dorferneuerung fördert. REGIS wiederum 
sieht in den weitabgelegenen Gebieten spezifische Maßnahmen vor, wie die Gestaltung von 
Küstengebieten, die Behandlung von Abwässern und häuslichen oder industriellen Abfällen oder die 
Vorsorge gegen Naturkatastrophen. Eines der vorrangigen Ziele der Initiative KMU ist es, den KA4U 
zu helfen, insbesondere durch die Entwicklung umweltfreundlicher Technologien und 
Produktionsverfahren die Umwelt zu schützen und Energie rationell einzusetzen. Im Rahmen von 
INTERREGII schließlich können im Zusammenhang mit der rationellen Nutzung natürlicher 
Ressourcen eine ganze Reihe Maßnahmen der grenzübergreifenden Zusammenarbeit finanziert 
werden. Diese Maßnahmen umfassen unter anderem die gemeinsame Bewirtschaftung von 
Naturparks, die Erschließung erneuerbarer Energiequellen, den gemeinsamen Aufbau von Infrastruk-
turen für die Abwasserbehandlung, die Verhütung und Verringerung der Umweltverschmutzung, die 
Abfallentsorgung und die Überwachung der Einhaltung von Umweltvorschriften seitens neuer 
Industriebetriebe in Grenzgebieten. Im Rahmen des Teils REGEN wiederum können die 
Verwirklichung von Energienetzen sowie prioritär Maßnahmen zur Einführung von Erdgas 
unterstützt werden, da diese zur Verringerung der beim Verbrauch von Energie entstehenden 
Umweltverschmutzung beitragen. 
Vorschlag zur Aufteilung der Reserve 1995 
Am 4. Oktober hat die Kommission einen Vorschlag für die Aufteilung der Reserve der 
Gemeinschaftsinitiativen (1,665 Mio. ECU) in dem Zeitraum bis Ende 1999 angenommen. Diese 
Reserve entspricht dem Betrag, der nach der ursprünglichen Annahme der Leitlinien für die 13 
Initiativen zugunsten der zwölf Mitgliedstaaten und infolge einiger inzwischen erfolgter finanzieller 
Anpassungen zur Verfügung stand. Am 2. November 1995 schlug die Kommission außerdem vor, die 
2 Siehe Kapitel IV.C. Ex-post-Bewertung der Gemeinschaftsinitiativen. 
3 Einzelheiten sind der Aufstellung der 1995 angenommenen Programme zu entnehmen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 143 
Leitlinien der Initiativen URBAN, BESCHÄFTIGUNG (Teil "INTEGRA") und ADAPT (Teil "BIS") 
zu ändern und eine neue Initiative INTERREG II C einzuführen. 
Tabelle 84: Überblick über die Entscheidungen der Kommission bezüglich der Gemeinschaftsinitiativen 1994-
1995 (in Mio. ECU) 
Zeitpunkt 
Juli 1994 
Oktober 1994 
Dezember 1994 
April 1995 
Mai 1995 
Januar 1995 
Oktober 1995 Entscheidungen 
- Gesamtbetrag für die Gl (9%) 
-Gesamtbetragfür 13 Gl 
(Mittel je Mitgliedstaat für 9 Gl) 
(Mittelnach Themenbereichen fur 4 "gewerbliche" Gl) 
(Anpassung RETEX) 
Somit verfügbare Reserve der Gl 
- Anpassung E, IRL, NL, UK 
Somit verfügbare Reserve der Gl 
- Mittel je Mitgliedstaat im Rahmen von RECHAR, RESIDER, RETEX 
- Zusätzliche Mittel im Rahmen von RESIDER Luxemburg 
Somit verfügbare Reserve der Gl 
- Mittel je Mitgliedstaat im Rahmen von KONVER 
- Mittel für Spanien 
Somit verfügbare Reserve der Gl 
- Verordnung des Rates über den Textilsektor Portugals(l) 
Somit verfügbare Reserve der Gl 
- Mittel für PEACE 
Somit verfügbare Reserve der Gl 
- Reserve der neuen Mitgliedstaaten 
Somit verfügbare Reserve der Gl 
- Vorschlag über die Aufteilung der Reserve nach Gl und nach 
Mitgliedstaaten (EUR-12) 
- Vorschlag über die Aufteilung der Reserve nach Gl und nach 
Mitgliedstaaten (3 Mitgliedstaaten) 
Somit verfügbare Reserve der Gl (PrBeiie%) 
13.467,0 
-11.872,5 
(9.950,5) 
(1.916,8) 
(5,2) 
1.594,5 
-250,0 
1.344,5 
(1.416,8) 
-5,1 
1.339,4 
(500,0) 
-50,0 
1.289,4 
+400,0 
1.689,4 
-98,4 
1.591,0 Beträge 
(Preise 1995) 
1.613,7 
51,3 
1.665,0 
-1.613,7 
-51,3 
0,0 
(1 ) Hier sei daran erinnert, daß die ursprünglich 1993 ins Leben gerufene Initiative zur Modernisierung der Textil- und 
Bekleidungsindustrie Portugals 1994 auf Kapitel 3 der finanziellen Vorausschau übertragen wurde und Gegenstand einer 
speziellen Ratsverordnung ist. Infolge dieser Übertragung wurden die entsprechenden Mittel in die Reserve der Gl eingestellt. 
1995 wurden für dieses Programm in der entsprechenden Haushaltslinie 80 Mio. ECU gebunden, 40 Mio. ECU wurden 
ausgezahlt. 
Der Vorschlag für die Aufteilung dieser Mittel lag das Bestreben zugrunde, sie auf bestimmte 
Bereiche, nämlich die Umstrukturierung der Industrie, Humanressourcen, städtische und ländliche 
Entwicklung und Raumordnung zu konzentrieren und so den Wünschen des Europäischen Parlaments 
nachzukommen. Auch die vom Europäischen Rat in Edinburg festgelegten Leitlinien und das 
Erfordernis, den für Ziel 1 vorbehaltenen Gesamtbetrag einzuhalten, wurden berücksichtigt. Die 
Mittel der Reserve wurden wie folgt auf diese drei Schwerpunkte aufgeteilt: 
• der Schwerpunkt "Umstrukturierung der Industrie" dient der Diversifizierung von Regionen, die 
besonders stark vom Textil- und Bekleidungssektor, dem Kohlebergbau, der Stahlindustrie oder 
der Rüstungsindustrie abhängig sind. In diesem Kontext schlug die Kommission vor, alle vier 
Initiativen (RETEX, RECHAR, RESIDER und KONVER) zu verstärken und bis 1999 zu 
verlängern; 
• der Schwerpunkt "Humanressourcen" soll folgendes erreichen: 
- Förderung der Beschäftigung; zu diesem Zweck wurden die Initiativen BESCHÄFTIGUNG, 
ADAPT, KONVER, RECHAR, RESIDER, RETEX, URBAN, LEADER und PESCA 
verstärkt; 
. - Verstärkung der Maßnahmen zur Verbesserung der Chancengleichheit. Dies soll zum einen 
durch den Teil "NOW" der Initiative BESCHÄFTIGUNG und die Änderungen der Leitlinien 
von URBAN, und zum anderen durch die Verstärkung der Maßnahmen zur Förderung der 
144 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Beschäftigung Jugendlicher im Rahmen des Teils "Youthstart" der Initiative 
BESCHÄFTIGUNG verwirklicht werden; 
- Kampf gegen die soziale Ausgrenzung, einschließlich des Kampfes gegen Rassismus und 
Fremdenhaß im Rahmen des neuen Teils "INTEGRA" der Initiative "Beschäftigung"; 
- Anpassung der Erwerbsbevölkerung an die Informationsgesellschaft durch Einbringen eines 
zusätzlichen Maßnahmenpakets (ADAPT "BIS"); 
• der Schwerpunkt "Enwicklung des städtischen und des ländlichen Raums, Raumordnung" dient 
einem zweifachen Ziel: 
- Verstärkung der Maßnahmen zugunsten der Städte, insbesondere mittelgroßer Städte (die 
Initiative URBAN soll in diesem Sinn geändert und mit 140 Mio. ECU ausgestattet werden), 
wobei gleichzeitig weiterhin der Akzent auf der Entwicklung des ländlichen Raums liegt 
(weitere 230 Mio. ECU für LEADER II); 
- einer neuen transnationalen Zusammenarbeit, zu deren Verwirklichung die Kommission 
einen neuen Teil "C" der Initiative INTERREG II vorgeschlagen hat. 
Die Verstärkung von URBAN: die Kommission hat vorgeschlagen, Mittelstädte zu fördern und sich 
mit vorrangigen Themen des städtischen Raums zu befassen wie Langzeitarbeitslosigkeit, 
Chancengleichheit von Männern und Frauen und städtische Umwelt. 
Ein neuer Teil "C" der Initiative INTERREG 7/(415 Mio. ECU): diese neue Teilinitiative betrifft 
ausschließlich die Gestaltung des europäischen Raums und unterscheidet sich deutlich von der 
grenzübergreifenden Zusammenarbeit, die mit dem ersten Teilbereich von INTERREG gefördert 
wird. Dies wird angesichts der Ausdehnung der betreffenden Räume deutlich: hier handelt es sich um 
eine transnationale (und nicht nur grenzübergreifende) Zusammenarbeit im Bereich geographischer 
Großräume, deren Raumwirkung tiefer geht, als dies bei Grenzregionen allein der Fall ist, und die 
ausschließlich raumordnungspolitische Fragen betrifft. Dabei sind drei Aspekte zu unterscheiden: 
allgemeine Maßnahmen transnationaler Zusammenarbeit im Bereich der Raumordnung; die 
Verhütung von Überschwemmungen durch transnationale Zusammenarbeit; Dürrebekämpfung. Für 
den ersten Bereich ist ein globaler Ansatz vorgesehen, während die beiden anderen Bereiche auf 
spezifischere Bedürfnisse zugeschnitten sind. Wichtig ist, daß die Mitgliedstaaten und Regionen neue 
Impulse erhalten, um zum einen gemeinsam eine Strategie festzulegen, die in den transnationalen 
Großräumen eine harmonische Entwicklung, d. h., die ausgewogene Verteilung der 
Wirtschaftstätigkeit und der Humanressourcen gewährleistet, und zum anderen gemeinsam 
durchzuführende konkrete Aktionen zu beschließen. Bei den betreffenden Großräumen kann es sich 
beispielweise um den Ostseeraum, die Alpen, den Mittelmeerraum oder den Atlantikbogen handeln. 
So ließe sich konkret nachweisen, daß durch dieses transnationale Konzept ein Mehrwert erzielt 
werden kann. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 145 
INTERREG IIC und die Umwelt: Raumordnung und Wasserwirtschaft 
Der Bericht Europa 2000+ hat deutlich gezeigt, daß zwischen dem Schutz der natürlichen 
Ressourcen und der Raumordnung, also der räumlichen Verteilung der Wirtschaftstätigkeit, ein 
enger Zusammenhang besteht. Die Raumordnung ist einer der Bereiche, die wesentlich zur 
Erhaltung, dem Schutz und der Verbesserung der Umwelt sowie zur umsichtigen und rationellen 
Nutzung natürlicher Ressourcen beitragen. Sie wird im übrigen ausdrücklich in Artikel 130s 
genannt. Namentlich die Wasserressourcen sind sehr ungleichmäßig auf das Gemeinschaftsgebiet 
verteilt, was sich zwangsweise auf die Tätigkeiten in wasserarmen Regionen niederschlägt. 
Darüber hinaus haben die Ansiedlung und/oder Konzentration wirtschaftlicher Tätigkeiten die 
Grundwasservorkommen und Wassereinzugsgebiete zum teil gravierend beeinträchtigt, und es 
wurde deutlich, daß eine transnationale Zusammenarbeit erforderlich ist, um zu einer konzertierten 
Nutzung zu gelangen. Auch in Meeresgebieten, vor allem in Küstengewässern, erwies sich ein 
globaler integrierter raumpolitischer Ansatz als unverzichtbar, um die Entwicklung voranzutreiben 
und gleichzeitig die natürlichen Ressourcen dieser Gebiete zu erhalten. 
Folglich hat die Kommission 1995 einen Vorschlag für einen neuen Teil der Initiative 
INTERREG II vorgelegt, um zur Einführung transnationaler Konzertierungsverfahren in diesen 
Bereichen beizutragen. INTERREG IIC verfolgt ausdrücklich das Ziel, eine Strategie nachhaltiger 
Entwicklung sowie eine bestmögliche und geordnete Ansiedlung der Aktivitäten im 
Gemeinschaftsraum anzustreben. Dieses Ziel umfaßt drei Komponenten: 
• Maßnahmen transnationaler raumordnungspolitischer Zusammenarbeit. Diese müssen mit einer 
nachhaltigen Entwicklung des betreffenden transnationalen Gebietes in Einklang stehen, die 
Ermittlung von ökologisch sensiblen Gebieten vorsehen und die räumliche Wirkung der 
Gemeinschaftspolitiken (vor allem der Verkehrspolitik) verbessern; 
• die Verhütung von Überschwemmungen durch transnationale Zusammenarbeit, insbesondere in 
Form gemeinsamer Pläne zur Gestaltung von Flußgebieten und Maßnahmen zur Verhütung von 
Überschwemmungen; 
• Bekämpfung der Dürre mit Hilfe von Maßnahmen, die zur nachhaltigen Raumentwicklung 
beitragen und übermäßigen Wasserverbrauch vermeiden, sowie durch eine rationelle Verteilung 
der Wasserressourcen. 
Was die Küstengebiete anbelangt, so hat die Kommission 1995 eine Mitteilung zu diesem Thema 
vorgelegt4. 
Jedes der vorgenannten Themen - Umstrukturierung der Industrie, Humanressourcen, städtische und 
ländliche Entwicklung sowie Raumordnung - wurde gemäß Artikel 12 der Strukturfonds-
Rahmenverordnung und nach den Kriterien der 1994 erfolgten ursprünglichen Aufteilung der Mittel 
für die Gemeinschaftsinitiativen nach Initiativen und Mitgliedstaaten unterteilt. 
Tabelle 85: Von der Kommission 1995 vorgeschlagene Aufteilung der Reserve auf die Initiativen (in Mio. 
ECU) 
Initiativen zugunsten der Industrie: 380,0 
Retex 45.0 
Rechar 45.0 
Résider 45,0 
Konver 245,0 
Beschäftigung 100,0 
Adapt-BIS 170,0 
InterregHC 415,0 
Gren:übergreifende Zusammenarbeit 100,0 
Trockenheit 150,0 
Über seh wemmungen 165,0 
Urban 140,0 
Leader 230,0 
Pesca 30,0 
INSGESAMT | 1.665,0 
Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Aktionen und technische Hilfe. 
146 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Dieser Vorschlag zur Aufteilung der Reserve wurde am 17. Oktober 1995 dem Europäischen 
Parlament und bei einer ersten Informationssitzung am 12. Dezember dem Verwaltungsausschuß für 
die Gemeinschaftsinitiativen unterbreitet5. Anfang 1996 sollte dazu eine formelle Entscheidung der 
Kommission ergehen6. 
Das Jahr 1995 im Rahmen der Programmplanung 1994-1997/99 
Tabelle 86: Gemeinschaftsinitiativen 
ECU) 7 das Jahr 1995 in der Programmplanung für 1994-1997/99 (in Mio. 
| ADAPT | BuvKiftij.«« | LEADER | PESCA | KMU | REGIS | RECHAR| KONVER| RESIDER| RETEX" | URBAN |INTERREG*H INSGES 
BUR12 
Geplante Ausg. (Preise 1994) 
Bewillig 
Bewillig in % 
Mttelbindungm 1994-1995 
in %der Beteiligung 
Zahlung* 1994-1995 
in %der Beteiligung 1.402,0 
1.402,3 
100°/< 
265,1 
19% 
132,6 
9% 1.452,0 
1.451,3 
100% 
236,0 
16% 
117,8 
8% 1.447,0* 
1.243,6 • 
86% 
466,8« 
38% 
132,4* 
11% 257,0* 
253,0* 
98% 
53.1 -
21% 
17,2* 
7% 1.027,0 • 
491,3 • 
48% 
203,5* 
41% 
67,7* 
14% 600,0 
456,5 
76% 
58,8 
13% 
22,0 
5% 406,0 
328,0 
81% 
172,5 
53% 
75,6 
23% 506,0 
352,1 
70% 
238,2 
68% 
87,3 
25% 520,0 
284,2 
55% 
177,1 
62% 
78,3 
28% 522,0 
512,1 
98% 
165,1 
32% 
75,5 
15% 651,0 
375,0 
58% 
150,5 
40% 
54,7 
15% 2.939,0 
2.390,8 
81% 
561,8 
24% 
234,4 
10% 11.729,0 
9.540,2 
81% 
2.748,7 
29% 
1095,5 
11% 
ELR3 
Geplante Ausg (Preise 1995) 
Bewillig 
Bewillig in % 
Mttelbindungen 1994-1995 
in %der Beteiligung 
Zahlungen 1994-1995 
in %<ja Beteiligung 42,5 
42,5 
100°/< 
42,5 
100°/< 
20,0 
47% 72,9 
72,9 
100% 
72,9 
100% 
36,4l 
50% 62,1 
2,6 
4%> 
2,0 
78% 
0,3 
13% 6,5 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0% 36,3 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0% -
. 
. 1,8 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0% 3,3 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0% 5,1 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0% 2.6 
0,0 
0% 
0,0 
0% 
0,0 
0°/, 17,0 
9,8 
57% 
6.8 
70% 
3,4 
35% 125,9 
30,0 
24% 
23,5 
78% 
7,0 
23% 376,0 
157,7 
42% 
147,7 
94% 
67,3 
43% 
* Einschließlich Netze 
** Que die Nittel für den Zeitraum 1 
*** EnschlidSich PEACE 
Die 1994 bei der Annahme der Programme aufgetretenen Verzögerungen konnten 1995 größtenteils 
wieder aufgeholt werden. Ende 1995 waren 81 % der bis 1999 vorgesehenen Mittel in Form von PGI 
bewilligt, bei manchen Initiativen (ADAPT, BESCHÄFTIGUNG, PESCA, RETEX) lag der Anteil 
sogar bei 100% oder knapp darunter. Die geringsten Fortschritte wurden bei den Initiativen KMU, 
RESIDER und URBAN erzielt. Auch bei der Mittelbindungsrate, die zu Beginn der 
Programmplanung eng mit dem Bewilligungsstand verknüpft ist, konnte der Rückstand aufgeholt 
werden. Bei den Zahlungen hingegen sind nur geringe Fortschritte zu verzeichnen, was aber normal 
ist, da infolge der langen Anlaufzeit die PGI den Endbegünstigen Ende 1995 erst in geringem Umfang 
zugute gekommen waren. 
Bei den Verhandlungen zur Genehmigung der PGI sowie bei deren Durchführung hat die 
Kommission darauf geachtet, daß durch die Gemeinschaftsinitiativen die Aktion der Strukturfonds 
gegenüber den Maßnahmen im Rahmen der GFK/DPP einen Mehrwert erzielt. Zu diesem Zweck 
fördert die Kommission transnationale bzw. innovative Aktionen. Außerdem obliegt es der 
Kommission, lokale Maßnahmen zu koordinieren und diejenigen auf Gemeinschaftsebene zu 
verbreiten, die von anderen Region übernommen werden sollten. In diesem Lichte prüft die 
Kommission die Möglichkeit, ab 1996 europäische Netze für die Auswertung der 
Gemeinschaftsinitiativen aufzubauen. 
5 Siehe Kapitel III.A.4. Stellungnahmen der Ausschüsse. 
6 Die Aufteilung der Reserve und die Änderungen der Leitlinien der Initiativen URBAN, INTERREG II, ADAPT 
und BESCHÄFTIGUNG wurden am 8. Mai 1996 von der Kommission genehmigt. 
7 Bei den in der Tabelle und in diesem Kapitel angeführten Beträgen handelt es sich um die nach den Anpassungen 
vorgesehenen Mittel. Die erst 1996 beschlossene Aufteilung der Reserve der Gemeinschaftsinitiativen ist darin 
nicht berücksichtigt. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 147 
Tabelle 87: Aufschlüsselung der 1994 und 1995 genehmigten Programme im Rah'tien d»r 
Gemeinschaftsinitiativen - EUR 15 (in Mio. ECU) 
Gemeinschafts­
initiativen 
(Anzahl PGI) 
ADAPT (17) 
Belgien (2) 
Danemark (1) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Irland (1) 
Italien (1) 
Luxemburg ( 1 ) 
Niederlande (1) 
Osterreich (1) 
Portugal (1) 
Finnland (1) 
Schweden ( 1 ) 
Vereinigtes Königreich (2) 
BESCHÄFTIGUNG (17) 
Belgien (2) 
Dänemark ( 1 ) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien ( 1 ) 
Frankreich (1) 
Irland (1) 
Italien (1) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (1) 
Österreich (1) 
Portugal (1) 
Finnland (1) 
Schweden (1) 
Vereinigtes Königreich (2) 
LEADER (68) 
Deutschland (13) 
Griechenland (1) 
Spanien (17) 
Frankreich (11) 
Irland (1) 
Italien (12) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (4) 
Österreich ( 1 ) 
Portugal (1) 
Vereinigtes Königreich (5) 
PESCA (11) 
Belgien (1) 
Dänemark (1) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien ( 1 ) 
Frankreich ( 1) 
Irland (1) 
Italien (1) 
Niederlande (1) 
Portugal (1) 
Vereinigtes Königreich (1) Gesamt­
kosten 
3.010,9 
91,9 
65,7 
480,4 
44,6 
403,2 
622,5 
28,3 
360,5 
0,8 
142,8 
25,8 
29,2 
42,9 
21,7 
650,6 
2.738,7 
70,2 
20,7 
297,5 
83,1 
576,8 
384,4 
99,5 
589,1 
0,6 
90,9 
49,4 
55,6 
66,3 
39,9 
314,9 
3.092,1 
382,4 
263,6 
1.161,9 
319,0 
165,6 
436,0 
4,8 
' 35,2 
6,5 
156.8 
160,4 
605,9 
4,3 
48,6 
62,0 
54,6 
9?,7 
81,3 
12,2 
81.2 
34,2 
47,2 
84,7 Beteiligung der Strukturfonds 
Insgesamt 
1.444,9 
31,2 
29,5 
228,8 
30,1 
256,4 
249,7 
21,2 
190,0 
0,3 
57,6 
11,6 
21,0 
19,7 
11,3 
286,6 
1.524,2 
32,1 
10,6 
156,8 
64,4 
386,6 
146,5 
76,1 
348,7 
0,3 
42,4 
23,0 
40,3 
29,2 
20,7 
146,5 
1.242,4 
169,8 
148,0 
354,8 
122,9 
67,9 
183,2 
1,0 
8,5 
2,6 
117,6 
66,2 
253,0 
2.0 
16,4 
23,0 
27,1 
41,5 
28,3 
6,7 
34.2 
10.8 
25.6 
37,4 EFRE 
52,5 
0,0 
0,0 
0,0 
3.5 
25,6 
23,3 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
55,2 
0,0 
0,0 
0,0 
5,8 
38,7 
0,6 
4,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
5,1 
0,0 
0,0 
1,0 
554,8 
59,9 
68,2 
162,8 
59,5 
41,0 
68,7 
0,5 
4,4 
0,9 
47,4 
41,5 
116,9 
0.0 
5,0 
18,0 
18,2 
11,9 
2,4 
2,4 
26.5 
4,8 
5,8 
22.0 ESF 
1.392,4 
31,2 
29,5 
228,8 
26,6 
230,8 
226,4 
21,2 
190,0 
0,3 
57,6 
11,6 
21,0 
19,7 
11,3 
286,6 
1.469,0 
32,1 
10,6 
156,8 
58,6 
347,9 
145,9 
72,1 
348,7 
0,3 
42,4 
23,0 
35,2 
29,2 
20,7 
145,5 
120,4 
16,9 
7,0 
29,3 
15,3 
8,7 
24,6 
0,0 
0,3 
0,6 
5,7 
11,9 
33.8 
0,0 
4,1 
2,4 
0,3 
8,4 
7,1 
0.7 
1.4 
0,1 
2,1 
7,1 EAGFL 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
5673 
93,0 
72,7 
162.7 
48,1 
18,2 
89,9 
0,5 
3.8 
U 
64,5 
12,8 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 FIAF 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
0.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0.0 
102.3 
2.0 
7,3 
2.6 
8.5 
21.3 
18.8 
3,7 
6.3 
5.8 
17.7 
8,4 Zugunsten 
derZiel-1-
und Zid-6-
Gcbiete 
413,5 
3,8 
0,0 
63,1 
30,1 
151,7 
7,1 
21,2 
76,7 
0,0 
0,0 
0,4 
21,0 
3,0 
0,5 
34,9 
925,2 
9,5 
0,0 
68,9 
64,4 
386.6 
5,9 
76,1 
246,8 
0,0 
1.2 
0,8 
40,3 
0,0 
1,0 
23,7 
886,1 
82,1 
148,0 
296,0 
3,0 
67,9 
143,5 
0,0 
2,1 
2,6 
117,6 
23,3 
129,0 
0.0 
0,0 
13,1 
27,1 
29,1 
0,3 
6,7 
19,0 
2,0 
25,6 
6,1 Zugunsten 
derZiel-1-
undZid-6-
Gebiete in % 
29% 
12% 
0°/. 
28°/. 
100% 
59% 
3% 
100% 
40% 
0% 
0% 
3% 
100% 
15% 
4% 
12% 
61% 
30% 
0% 
44% 
100% 
100% 
4% 
100% 
71% 
0% 
3% 
3% 
100% 
0% 
5% 
16% 
71%. 
48% 
100% 
83% 
2% 
100% 
78% 
0% 
25% 
100% 
100% 
35% 
51% 
0% 
0% 
57% 
100% 
70% 
1% 
100% 
56% 
19% 
100% 
16%, 
148 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Gemeinschafts-
initiativen 
(Anzahl PCI) Cesamt-
kosten Beteiligung der Strukturfonds 
Insgesamt EFRE ESF EAGFL Zugunsten 
der Zifl-1-
und Ziel-6-
Gebiete Zugunsten 
derZiel-1-
und Ziel-6-
Gebiete in % 
KMU (21) 1.0253 491,* 445,4] 45,* 0,0) 0,0| 402,1 82%| 
Belgien (1) 
Deutschland (9) 
Griechenland (I) 
Frankreich (3) 
Irland (1) 
Niederlande ( I ) 
Portugal (1) 
Vereinigtes Königreich (4) 14,2 
356,3 
156,9 
139,2 
53,2 
26,9 
235,9 
43,0 9,4 
156,8 
83,3 
58,5 
28,8 
10,3 
124,0 
20,1 7,5 
139,0 
74,4 
56,0 
26,5 
9,5 
113,7 
18,8 1,9 
17,8 
9,0 
2,5 
2,3 
0,: 
10,3 
1.3 8,5 
136,7 
83,3 
9,3 
28,8 
2,2 
124,0 
9.2 90% 
87% 
100% 
16% 
100% 
22% 
100% 
46% 
REGIS (3) 751,3 4563 384,41 28,71 42,« 4563 100%l 
Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Portugal (1) 385,5 
209,2 
156,8 216,9 
115,6 
124,0 205,0 
63,4 
116,0 0,0 
28,7 
0,0 12,0 
22,9 
8,0 216,9 
115,6 
124,0 100% 
100% 
100% 
RECHAR(26) 900,2 328,01 266,« 62,1 0,01 61,Ol 19% 
6% 
42% 
100% 
0% 
46% 
100% 
2% 
25% 
Ö% 
0% 
41% 
100% 
0% 
100% 
8% Belgien (2) 
Deutschland (6) 
Griechenland (1) 
Frankreich (6) 
Italien (2) 
Portugal (I) 
Vereinigtes Königreich (8) 58,1 
400,8 
2,0 
39,4 
34,1 
1,1 
364,6 15,7 
128,4 
1,5 
16,7 
1,7 
0,9 
163,2 11.6 
101,7 
1,4 
15,5 
1,7 
0,9 
133,2 4,1 
26,6 
0,2 
1,2 
0,0 
0,0 
30,1 0,9 
54,0 
1,5 
0,0 
0,8 
0,9 
2,9 
KONVER (37) 883,7 352,1 299,« 52,4 0,01 0,0 87,9 
Belgien (3) 
Dänemark (1) 
Deutschland (13) 
Griechenland (1) 
Frankreich (17) 
Portugal (1) 
Vereinigtes Königreich (1) 30,4 
5,3 
342,3 
20,3 
244,1 
10,7 
230,6 11,5 
2,4 
144,5 
12,9 
71,0 
7,9 
101,9 9,9 
1,6 
122,9 
11,5 
64,4 
7,9 
81,6 1,6 
0, 
21,6 
1,4 
6,6 
0,0 
20/ 0,0 
0,0 
59,0 
12,9 
0,0 
7,9 
7,7 
RESIDER (20) 840,6 284^ 234,4 49,8 0,(H 46,61 16% 
37% 
16°/ 
100% 
0°-
0% 
100% 
0% Belgien (2) 
Deutschland (8) 
Griechenland (I) 
Frankreich (5) 
Niederlande (I) 
Portugal (I) 
Vereinigtes Königreich (2) 52,9 
558,3| 
105,8 
51,5 24,4 
164,3 
4,7 
42,6 
18,1 
6,9 
23,2 24,4 
127,0 
4,1 
38,1 
14,7 
6,9 
19,1 0,0 
37,3 
0,6 
4,5 
3,4 9,0 
26,0 
4,7 
0,0 
0.0 
6,9 
0,0 
RETEX (18)' 1.756,2 592,1 5593 33,2 0,0 0,0 437,4 74%J 
Belgien (1) 
Deutschland(7) 
Griechenland (1) 
-Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Irland(I) 
Italien (2) 
Niederlande (1) 
Portugal (1) 
Vereinigtes Königreich (2) 6,0 
284,3 
145,3 
361,1 
79,3 
22,5 
249,2 
3,5 
526,8 
78,2 3,0 
65,9 
87,5 
90,4 
28,9 
11,4 
79,0 
1,0 
189,0 
36,6 2,0 
59,8 
78,0 
87,3 
24,3 
9,2 
79,0 
1,0 
189,0 
30,0 3,0 
51,4 
87,5 
50,7 
0,0 
11,4 
39,4 
0,0 
189,0 
5,0 100% 
78% 
100% 
56% 
0% 
100% 
50% 
0% 
100% 
14°/ 
URBAN(19) 822,9 384,8 320,01 64,8 0,0 0,0 315.M 82% 
69°/ 
0% 
81°/J 
0% 
0% 
0% 
100% 
100% Belgien (2) 
Dänemark ( I ) 
Deutschland (8) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Luxemburg (I) 
Niederlande (2) 
Östen-eich(l) 
Portugal (1) 
Vereinigtes Königreich (I) 26,6 
3,0 
270,1 
67,2 
248,7 
1,0 
87,9 
31,9 
62,0 
24,5 1,5 
86,4 
45.2 
162,6 
0,5 
9,3 
9,8 
44,3 
17,0 6,3 
1,3 
74,8 
34,1 
144,9 
0,4 
7,9 2,0 
0,2 
11,6 
11,1 
17,71 
0,1 
1,4 
2,9 
9,0 5,7 
0,0 
70,3 
45,2 
132,6 
0,0 
0,0 
0,0 
44,3 
17,0 
PEACE (1) 
INTERREG/REGEN (34) 415,9 
3.8883 3O0,ffl 
2.120,8 1483 
1.9043 1273 
105,(J 22,4 
108,9 3O0,(M 
1.825,7 
8S.6| 100%| 
86 %i 
TOTAL (291) 20.732,4| 9.774,8 
* Einschließlich der 11 1993 angenommenen PGI, von denen 5 1995 geändert wurden. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 149 
1.2. Die einzelnen Initiativen in den Mitgliedstaaten 
ADAPT (1994-1999) 
ADAPT (1,402 Mrd. ECU): Nach dem Konzept des neuen Ziels 4 soll diese Initiative dazu beitragen, die 
Anpassung der Arbeitskräfte an den industriellen Wandel zu erleichtern und den Unternehmen helfen, ihre 
Produktivität zu steigern, sowie das Entstehen neuer wirtschaftlicher Tätigkeiten begünstigen. Zu den 
förderfähigen Maßnahmen gehören beispielsweise Ausbildungs-, Beratungs- und Orientierungsmaßnahmen, 
Antizipation und Förderung neuer Beschäftigungsmöglichkeiten oder auch Maßnahmen zur Anpassung der 
Strukturen und der Beihilfesysteme sowie Maßnahmen zur Information, Verbreitung und Sensibilisierung. 
Die für die Mitgliedstaaten insgesamt bereitgestellten Mittel werden im Durchschnitt so auf die einzelnen 
Maßnahmen und Länder verteilt, daß 43 % dieser Mittel auf Ausbildungs-, Beratungs- und 
Orientierungsmaßnahmen entfallen. Hauptbegünstigte sind die vom industriellen Wandel betroffenen 
Arbeitskräfte, unabhängig davon, ob ihnen der Verlust ihres Arbeitsplatzes droht oder ob sie ihn bereits 
infolge der Umstrukturierung ihres Unternehmens verloren haben. 
Im Mai 1995 hat die Kommission die ersten 14 Programme im Rahmen von ADAPT genehmigt, 
während die Programme der drei neuen Mitgliedstaaten im Dezember 1995 angenommen wurden8. 
25% der finanzierten Maßnahmen betreffen die Antizipation, die Förderung der Vernetzung und die 
Schaffung von Arbeitsplätzen. Die übrigen Maßnahmen dienen der Anpassung der Strukturen und 
Beihilfesysteme (20%) und der Information, Verbreitung und Sensibilisierung (12%). In der ersten 
Phase der Projektauswahl waren insgesamt 3 600 Zuschußanträge eingegangen. Die Zahl der 
ADAPT-Projekte, die genehmigt und ab Februar 1996 durchgeführt werden dürften, wird mit 1 400 
veranschlagt. 
Tabelle 88: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von ADAPT - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) 
Belgien (2) 
Dänemark (I) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Irland (1) 
Italien (1) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (1) 
Portugal (1) 
Ver.Königreich (2) 
Insgesamt (14) Gesamt­
kosten 
91,9 
65,7 
480,4 
44,6 
403,2 
622,5 
28,3 
360,5 
0,8 
142,8 
29.2 
650,6 
2.920,5 Beteiligung 
SF 
(1) 
31,2 
29,5 
228,8 
30,1 
256,4 
249,7 
21,2 
190,0 
0,3 
57,6 
21,0 
286,6 
1.402,3 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
5,7 
5,3 
42,9 
7,1 
48,1 
46,9 
3,9 
36,1 
0,1 
11,5 
4,0 
53,5 
265,1 % 
(2)/(l) 
18% 
18% 
19% 
24% 
19% 
19% 
18% 
19% 
18% 
20% 
19% 
19% 
19% Zahlungen 
1995 
(3) 
2,8 
2,7 
21,5 
3.6 
24,0 
23,5 
1,9 
18,1 
0,0 
5,8 
2,0 
26,7 
132,6 % 
(3)/(2) 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
Belgien: In der flämischen Gemeinschaft wird der Akzent stärker auf die Verbesserung der 
beruflichen Qualifikationen von Arbeitnehmern gelegt als auf die eher technischen Aspekte der 
Anpassung an den Wandel. Für die französische Gemeinschaft wiederum haben die Verbesserung des 
allgemeinen Qualifikationsniveaus und die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen 
sowie Maßnahmen zur Schaffung neuer Arbeitsplätze Vorrang. 
Dänemark: Im Mittelpunkt des Programms stehen die Einführung neuer Technologien und 
Materialien, neuer Formen der Arbeitsorganisation und neuer Systeme des Qualitätsmanagements 
sowie die flexible Arbeitsgestaltung. 
Deutsch/and: Das PGI umfaßt zwei Hauptthemen, zum einen die Verbesserung der Grundfertigkeiten 
und zum anderen die Form, in der diese zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der KMU beitragen 
8 Siehe Punkt 1.3 dieses Kapitels: Die Gemeinschaftsinitiativen in den drei neuen Mitgliedstaaten. 
150 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
können. In den neuen Ländern haben das Bauwesen, der Einzelhandel, der Umweltschutz und die 
Schulung für Unternehmensgründer Vorrang. 
Griechenland. Ziele des Programms sind die Ausbildung von Führungskräften im Hinblick auf die 
Einrichtung und Inanspruchnahme gemeinsam genutzter Dienste, die Schulung von Ausbildern, die 
Weitergabe hochwertiger Informationen an Unternehmensverbände, die Unterstützung der 
Entwicklungspläne kleiner Unternehmen und geplanter Initiativen in Unternehmensform, die sich 
dazu eignen, gemeinsam Produkte zu entwickeln, Rohstoffe zu liefern und Ausbildungsmaßnahmen 
durchfuhren. 
Spanien: Das PGI soll folgenden Kategorien von Beschäftigten zugute kommen: Arbeitnehmern, die 
ihre Kenntnisse und Fähigkeiten auf den neuesten Stand bringen oder sich an einen anderen oder neu 
geschaffenen Arbeitsplatz anpassen müssen, neu eingestellten Arbeitnehmern mit Fortbildungsbedarf, 
Arbeitnehmern, für deren Posten eine Qualitätsmanagementsregelung eingeführt wurde, 
Arbeitnehmern, die vom Verlust ihres Arbeitsplatzes oder von vorübergehender Arbeitslosigkeit 
bedroht sind, den Führungskräften und Besitzern von KMU sowie freiberuflich Tätigen und 
Genossenschaftsmitgliedern. 
Frankreich: Das Programm sieht vor, die Bemühungen zur Antizipation des industriellen Wandels 
auf lokaler Ebene zu verstärken. Ferner werden die Fortbildung der Beschäftigten xon KMU und die 
Schaffung neuer Beschäftigungsmöglichkeiten gefördert. 
Italien: Typisch für das Konzept des italienischen Programms ist, daß die Regionen sowohl für die 
Projektauswahl als auch für die Durchführung von ADAPT zuständig sind. Es geht in erster Linie 
darum, einen nationalen Plan mitzutragen, der die Einführung eines modernen und effizienten 
Systems ständigen Lernens vorsieht. Die erste Phase (1994-1996) umfaßt die Förderung der 
Fortbildung innerhalb von Unternehmen, die Neuausrichtung der öffentlichen 
Berufsbildungskapazität, die Schaffung von Beobachtungsstellen, die Unterstützung von 
Bildungsverbänden und die Schulung unqualifizierter Arbeiter. 
Irland: Das PGI befaßt sich mit den unzureichenden Investitionen der irischen Unternehmen in 
Fortbildungsmaßnahmen, den ungeeigneten Fortbildungssystemen in den Betrieben, den notwendigen 
polyvalenten und innovativen Bildungskonzepten, den fehlenden Bildungsmaßnahmen in sehr kleinen 
Unternehmen und den fehlenden Verbindungen zwischen Unternehmen und Schul- und 
Berufsbildungseinrichtungen. 
Luxemburg : Das PGI sieht vor, die Systeme zur Erschließung von Humanressourcen für KMU zu 
verbessern und neue Datenbasen und Netze einzurichten, um den Zugang der KMU zu Informationen 
und deren Nutzung zu verbessern. 
Niederlande: Der Akzent liegt auf den KMU, insbesondere auf neu gegründeten Unternehmen, in 
denen möglicherweise neue Arbeitsplätze geschaffen werden. 
Portugal : Ziel des Programms ist es, das derzeit sehr niedrige Niveau der Grund- und 
Fachausbildung der Arbeitskräfte zu verbessern, die Produktionskapazität zu modernisieren, das 
Bildungswesen in den Bereichen Schul- und Berufsbildung zu stärken sowie die Modernisierung und 
Anpassung von Unternehmen und somit auch die Schaffung von Arbeitsplätzen zu fördern. 
Vereinigtes Königreich: Im Mittelpunkt der beiden britischen Programme (Großbritannien und 
Nordirland) stehen die KMU. Die Programme machen deutlich, daß in Großunternehmen die 
Beschäftigtenzahlen ständig sinken, während sie in KMU zunehmen (insbesondere in KMU mit 
weniger als 50 Beschäftigten). Dies gilt vor allem in expandierenden Sektoren wie Dienstleistungen, 
Fremdenverkehr und Kultur. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 15 ] 
BESCHÄFTIGUNG UND HUMANRESSOURCEN (1994-1999) 
BESCHÄFTIGUNG UND HUMANRESSOURCEN (1,452 Mrd. ECU) Diese Initiative soll mit im Rahmen 
eines integrierten Ansatzes durch die Erschließung der Humanressourcen das Beschäftigungswachstum 
ankurbeln und die soziale Solidarität und Chancengleichheit auf dem Arbeitsmarkt verbessern. Sie umfaßt 
drei Teile mit jeweils einem gesonderten Budget: 
• NOW (361 Mio. ECU) fördert die Entwicklung von innovativen und effizienteren Konzepten und 
Instrumenten für die berufliche Bildung und die Eingliederung der Frauen in den Arbeitsmarkt; 
• HORIZON (731,1 Mio. ECU) soll den Zugang von behinderten und benachteiligten Personen zur 
Beschäftigung erleichtern und damit die wirtschaftliche und soziale Ausgrenzung bekämpfen; 
• YOUTHSTART (319,3 Mio. ECU) soll die berufliche Eingliederung von Jugendlichen ohne 
Qualifikationen erleichtern. 
Jeder Teil umfaßt vier große Maßnahmenkategorien: 
i) Maßnahmen, die in erster Linie der Verbesserung der Ausbildungs-, Orientierungs-, Beratungs- und 
Beschäftigungssysteme dienen; 
ii) Ausbildungsmaßnahmen, die nicht nur an die Zielgruppen selbst gerichtet sind, sondern auch an die 
Wirtschaftsbeteiligten, die die Qualität des Zugangs der Zielgruppen zum Arbeitsmarkt beeinflussen; 
iii) Maßnahmen zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Gründung von Unternehmen; 
iv) Maßnahmen zur Sensibilisierung für die im Rahmen der Initiative "Beschäftigung" behandelte 
Problematik und die durchgeführten Aktionen. 
Zwischen den ursprünglichen Leitlinien de Kommission (Februar 1994), der Einreichung der Projekte 
der Mitgliedstaaten (Ende 1995) und dem Beginn der Aktionen vor Ort lag sowohl bei der Initiative 
BESCHÄFTIGUNG als auch bei ADAPT eine zweijährige Verhandlungs- und Vorbereitungsphase. 
Markante Ereignisse des Jahres 1995 waren die Verhandlungen über die PGI der neuen 
Mitgliedstaaten, die am 8. Dezember von der Kommission genehmigt wurden9, und die erste Phase 
der Projektaus wähl in der Union insgesamt. Die Programme der zwölf alten Mitgliedstaaten waren 
bereits Ende 1994 angenommen worden (2 für Belgien, 2 für das Vereinigte Königreich sowie jeweils 
eines für die übrigen Mitgliedstaaten). Insgesamt wurden über 2 364 Projekte ausgewählt, wovon 763 
unter NOW, 1 133 unter HORIZON (HORIZON-Behinderte: über 930; HORIZON-benachteiligte 
Personen: rund 200) und 464 unter Youthstart fielen. Diesen Zahlen gegenüber ist allerdings Vorsicht 
geboten, da bei Abfassung dieses Berichts die für die Auswahl zuständigen Stellen der 
Mitgliedstaaten diese Angaben noch nicht bestätigt hatten. Der Projektauswahl liegen die Prioritäten 
zugrunde, die in den Programmen der einzelnen Mitgliedstaaten festgehalten sind. Diese Programme 
bilden eine Synthese der allgemeinen Prioritäten und Ziele der Initiative BESCHÄFTIGUNG und der 
einzelstaatlichen Gegebenheiten; sie enthalten die vorrangigen Ziele sowie die Verfahren, durch die 
die Ergebnisse der Projekte mit der allgemeinen Politik und ihren Strategien verknüpft werden. 
Zu erwähnen wäre, daß 1995 ein breites Programm der transnationalen technischen Hilfe eingeleitet 
wurde, um die Kommission und die nationalen und regionalen Behörden bei der Durchführung der 
Initiativen zu unterstützen und insbesondere deren transnationale Dimension umzusetzen. Sowohl für 
BESCHÄFTIGUNG als auch für ADAPT wurden in den ersten Monaten des Jahres 1995 in allen 
Mitgliedstaaten nationale Hilfseinrichtungen geschaffen. Am l.Mai 1995 wurde nach einer 
öffentlichen Ausschreibung10 eine Einrichtung für technische Hilfe auf Gemeinschaftsebene - Europs 
- eingesetzt. Diese Hilfseinrichtungen auf nationaler und gemeinschaftlicher Ebene wurden in der 
Zwischenzeit mit Personal ausgestattet und sind voll betriebsfähig. 
Was die Programmbegleitung anbelangt, so wurden 1995 in jedem Mitgliedstaat die 
Begleitausschüsse eingesetzt, doch ist festzustellen, daß die meisten Mitgliedstaaten für die 
Initiativen BESCHÄFTIGUNG und ADAPT jeweils einen gesonderten Begleitausschuß eingerichtet 
haben, während diese in einigen Mitgliedstaaten zusammengefaßt wurden. Andere Länder wiederum 
9 Siehe Punkt 1.3. dieses Kapitels: Die Gemeinschaftsinitiativen in den drei neuen Mitgliedstaaten. 
10 Siehe Kapitel I.B.2: Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
152 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
faßten die Begleitausschüsse der Initiativen mit denen der wichtigsten Programme im Rahmen der 
Ziele 3 und 4 zusammen. Insgesamt fanden bisher über 50 Begleitausschußsitzungen statt. 
Tabelle 89: Durchführungsstand der Programme im Rahmen der Initiative BESCHÄFTIGUNG - EUR-12 
(in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1994 genehmigte Programme 
Belgien (2) 
Dänemark (1) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Irland (1) 
Italien (1) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (1) 
Portugal (1) 
Ver.Königreich (2) 
Insgesamt (14) 70,2 
20,7 
297,5 
83,1 
576,8 
384,4 
99,5 
589,1 
0,6 
90,9 
55,6 
314,9 
2.583,2 32,1 
10,6 
156,8 
64,4 
386,6 
146,5 
76,1 
348,7 
0,3 
42,4 
40,3 
146,5 
1.451,3 21,7 
1,6 
23,1 
8,0 
58,6 
22,3 
7,6 
51,5 
0,3 
4,2 
5,7 
31,4 
236,0 68% 
15% 
15% 
12% 
15% 
15% 
10% 
15% 
100% 
10% 
14% 
21% 
16% 10.8 
0,8 
11,6 
4,0 
29.3 
11,1 
3.6 
25,7 
0.2 
2.1 
2.8 
15.7 
117.8 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
47% 
50% 
.__ 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
Teil NOW: Hauptakteure 
Gebietskörperschaften, für im Rahmen von 
Gleichheitsfragen NOW sind die regionalen und lokalen 
zuständige Stellen, Berufsbildungs- und 
Informationsstellen, Gewerkschaften, Privatunternehmen und Frauenorganisationen, da sie bei der 
Ausbildung und der Beschäftigung von Frauen sowie bei deren Eingliederung in die Arbeitswelt 
mitwirken. Mit den im Rahmen von BESCHÄFTIGUNG-NOW finanzierten Aktionen werden 
folgende vier Ziele verfolgt: 
• Verringerung der horizontalen und vertikalen Aufspaltung des Arbeitsmarktes durch verbesserten 
Zugang von Frauen zu expandierenden Sektoren mit neuen Beschäftigungsmöglichkeiten. So soll 
das dänische Programm vorrangig den Trend bekämpfen, durch den Frauen immer stärker an den 
Rand des Arbeitsmarktes gedrängt werden. In Griechenland besteht eines der Hauptziele darin. 
die Einbeziehung von Frauen in neue wirtschaftliche Tätigkeiten zu fördern. Das PGI der 
flämischen Gemeinschaft in Belgien soll junge Frauen dazu anregen, sich in einem 
zukunftsgerichteten Beruf ausbilden zu lassen. Das Programm des Vereinigten Königreichs 
wiederum stellt die Ausbildungsmethoden in den Mittelpunkt, wobei der Akzent nicht auf dem 
Zugang von Frauen zum Arbeitsmarkt liegt, sondern auf deren Fortkommen innerhalb des 
Arbeitsmarktes; 
• bessere Abstimmung von Erwerbstätigkeit und familiären Pflichten. So räumt das deutsche 
Programm der Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und familiären Pflichten den Vorrang ein, was 
durch eine innovative Organisation der Arbeit, Kinderbetreuung und die Wiedereingliederung 
von Frauen verwirklicht werden soll, die ihre Erwerbstätigkeit wieder aufnehmen wollen. 
nachdem sie sich einige Zeit der Erziehung ihrer Kinder gewidmet haben: 
• Förderung von weiblichem Unternehmergeist und der Schaffung von Arbeitsplätzen durch 
Frauen, insbesondere durch die finanzielle Unterstützung von Unternehmensgründungen. Dies 
bildet namentlich den Schwerpunkt des französischen Programm; 
• Sensibilisierung von Unternehmen, Gewerkschaften und anderen wichtigen Akteuren. In diesem 
Sinne soll das niederländische PGI die Mitwirkung von Frauen in Arbeitnehmer- und 
Branchenorganisationen verstärken, während das portugiesische Programm öffentliche und 
private Einrichtungen für die Dimension der Chancengleichheit in einer im Umbruch befindlichen 
Gesellschaft sensibilisieren soll. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 153 
Teil HORIZON: Ziel von HORIZON ist es, die Qualität der Ausbildung zu verbessern und 
Arbeitsplätze für Behinderte und von sozialer Ausgrenzung bedrohte Personen zu schaffen. In 
zahlreichen Fällen bewog diese zweifache Zielsetzung die Mitgliedstaaten, Strategien zu entwickeln, 
die auf die spezifischen Bedürfnisse dieser Personengruppen zugeschnitten sind. 
HORIZON-Behinderte: In den Programmen der Mitgliedstaaten spiegeln sich die Vielfalt der 
nationalen Strategien und Prioritäten wider. Zwei Interventionsbereiche lassen sich unterscheiden: 
• Entwicklung von Ausbildungs-, Orientierungs-, Beratungs- und Beschäftigungssystemen sowie 
das Angebot beruflicher Weiterbildung. So sind in Dänemark Projekte vorrangig, durch die 
Behinderte in einen Berufsbildungsweg eingegliedert werden (insbesondere Hochschul- und 
Weiterbildung), wobei der Akzent auf dem Einsatz neuer Technologien sowie der Anpassung des 
Arbeitsplatzes und der Verbesserung der Bedingungen der allgemeinen Schul- und Berufsbildung 
liegt; 
• Schaffung von Arbeitsplätzen und Förderung der Gründung von Unternehmen, Genossenschaften 
und Partnerschaften zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor. In den Programmen 
Frankreichs und Italiens beispielsweise wurde der Akzent darauf gelegt, Behinderte durch 
individuell gestaltete Beschäftigungskonzepte in den Arbeitsmarkt einzugliedern, wobei diese 
Aufgabe den lokalen Gebietskörperschaften übertragen wird. Die flämische Gemeinschaft 
Belgiens unterstützt vor allem die Anpassung des Arbeitsplatzes und die Nutzung neuer 
Technologien sowie die Entwicklung der Telearbeit. Das Programm ist in erster Linie 
individuellen Konzepten der Vorschulung und Fachausbildung gewidmet und sieht die 
Gewährung von Beihilfen in der Anfangsphase der Berufstätigkeit vor. Da im vorangehenden 
HORIZON-Programm Deutschlands Frauen unterrepräsentiert waren, räumt dieses PGI solchen 
Projekten Vorrang ein, die den Bedürfnissen behinderter Frauen entsprechen, die Zugang zum 
Arbeitsmarkt erhalten wollen. In Irland sind eine Reihe Maßnahmen der positiven 
Diskriminierung geplant, um die Eingliederung Behinderter in den Arbeitsmarkt zu fördern. In 
Griechenland schließlich gelten die Bemühungen vor allem der transnationalen Zusammenarbeit, 
um Verfahren und Normen für die Telearbeit bei spezifischen Tätigkeiten zu entwickeln. 
HORIZON-benachteiligte Bevölkerungsgruppen (INTEGRA): Die Programme im Rahmen der 
Initiative BESCHÄFTIGUNG umfassen in allen Mitgliedstaaten außer Finnland, Schweden und 
Luxemburg eine gesonderte Liste vorrangiger Maßnahmen zugunsten benachteiligter 
Bevölkerungsgruppen. Da die Leitlinien für HORIZON-INTEGRA für eine große Zahl Zielgruppen 
gelten, haben die Mitgliedstaaten in der Regel beschlossen, auf Vorgaben für die Auswahl der für 
eine Förderung in Betracht kommenden Zielgruppen zu verzichten. Im Mittelpunkt der geplanten 
Aktionen stehen sowohl die Zielgruppen als auch die Suche nach innovativen Methoden: 
• was die Zielgruppen anbelangt, so haben in einigen Mitgliedstaaten, namentlich die Niederlande, 
Dänemark und Portugal, ganz klar die Einwanderer Vorrang, während in Italien, Spanien, den 
Niederlanden und Portugal zunehmend die Drogenabhängigkeit in den Mittelpunkt der 
Programme rückt. Außerdem fördern zahlreiche Mitgliedstaaten die Schulung von Ausbildern in 
Form der Fortbildung der für Personalfragen Zuständigen, der Fachausbildung (Sozialarbeiter, 
Berufsberater usw.) oder der Entwicklung neuer Berufsbilder (Beauftragte für lokale 
Entwicklung, sozialpädagogische Betreuer usw.); 
• einige Ansätze eröffnen Wege für Innovation und transnationalen Austausch von Know-How. So 
ist das Konzept des strukturierten Zugangs zur Beschäftigung nun allgemein akzeptiert. Der 
Akzent liegt auf einem indivuellen Ansatz oder dem Aufbau von Strukturen, die einen 
schrittweisen Zugang zur Beschäftigung ermöglichen, wie dies in Belgien der Fall ist. In 
Frankreich und Portugal steht der Erwerb von Grundfertigkeiten (Alphabetisierung und 
Sprachkenntnisse) im Vordergrund, während in Deutschland, Griechenland und den Niederlanden 
verschiedene Formen der Vorschulung im Bereich der beruflichen Orientierung oder der 
Berufserfahrung vorgeschlagen werden, um die Fähigkeit zur Arbeitsplatzssuche zu verbessern 
154 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
(Vereinigtes Königreich) oder den Beteiligten zu helfen, eine echte Beschäftigungssituation zu 
bewältigen. Außerdem müßten umfangreiche Versuchsarbeiten im Bereich der 
Arbeitsplatzschaffung durchgeführt werden. Einige Mitgliedstaaten geben dem Aufbau von 
Partnerschaften zwischen Projekten und lokalen Arbeitgebern bzw. von lokalen Partnerschaften 
zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor den Vorrang. Als Beispiel wäre hier die 
Mitwirkung lokaler Unternehmen an der Wiedereingliederung ehemaliger Häftlinge nennen, die 
im Rahmen eines Projekts ausgebildet wurden. Privatunternehmer könnten zur Entwicklung von 
Unternehmen der Sozialwirtschaft, Genossenschaften oder lokalen Förderstellen für die 
Unternehmensgründung beitragen. Ein weiterer weitverbreiteter Ansatz besteht darin, 
benachteiligte Personen auf eine Tätigkeit in Sektoren mit neuen Beschäftigungsmöglichkeiten 
vorzubereiten. Diese Ausbildungsprogramme sind vor allem auf die Sektoren Umweltschutz, 
Freizeit und Fremdenverkehr, Gesundheitswesen und Sozialdienste ausgerichtet. Ferner ist 
festzustellen, daß Vorarbeit für die Anpassung an neue Beschäftigungsformen geleistet und 
gleichzeitig das Qualifikationsniveau verbessert wird. So bieten einige Mitgliedstaaten wie 
Dänemark die Möglichkeit, sich auf flexible Arbeit, Telearbeit, Job-sharing usw. vorzubereiten. 
Obwohl Trendanalysen hinsichtlich der Zielgruppen zeigen, daß sich die Probleme auf bestimmte 
geographische Gebiete, insbesondere Ballungsgebiete, konzentrieren, stellt der Durchführungsort der 
Maßnahme für die Mitgliedstaaten kein Auswahlkriterium dar. Allerdings wird die Methode der 
lokalen Partnerschaft implizit für die Schaffung strukturierter Fördermaßnahmen zugunsten von 
Unternehmen der Sozialwirtschaft oder die Gründung von Kleinstunternehmen vorausgesetzt. In 
diesem Zusammenhang bestätigt die erste Serie genehmigter Projekte, daß zahlreiche dieser Projekte 
von lokalen Partnerschaften verwaltet werden. 
Teil Youthstart: Der Teil Youthstart der Initiative BESCHÄFTIGUNG soll die Mitgliedstaaten zur 
Durchführung von Aktionen anregen, die sich an Jugendliche richten. Um dieses Ziel zu 
verwirklichen, muß Youthstart durch effiziente Dienste garantieren, daß alle Jugendlichen Zugang zu 
einer angemessenen Ausbildung und zum Arbeitsmarkt haben. Für diesn Zweck haben die 
Mitgliedstaaten die folgenden beiden Ansätze gewählt: 
• Innovation, um die allgemeine Berufsbildung zu verbessern, sie vor allem für die Jugendlichen mit 
den geringsten Qualifikationen besser zugänglich zu machen und namentlich auf dem Wege von 
Praktika besser an den Arbeitsmarkt anzupassen. So soll das französische Programm die Qualität 
der dualen Ausbildung verbessern, indem die theoretische Schulung enger mit der Zeit der 
praktischen Ausbildung im Betrieb verknüpft wird; gleichzeitig sollen die Fähigkeiten der 
Betreuer in den Betrieben verbessert werden. Schließlich wird in diesem Programm 
vorgeschlagen, durch Praktika in anderen Mitgliedstaaten der dualen Ausbildung eine europäische 
Dimension zu verleihen; 
• Ausbildung nach Maß. Irland fordert vor allem Vorschulungsprojekte, während das dänische 
Programm die Ausbildung im zweiten Bildungsweg außerhalb des formalen Rahmens des 
Schulwesens entwickeln und testen soll. Ziel ist es, Motivation und Eigeninitiative des Einzelnen 
im Bereich der Bildung zu stimulieren. In Griechenland liegt der Schwerpunkt auf neuen 
Lehrmethoden, der Schulung von Ausbildern in den Bereichen Orientierung und Förderung, 
Selbsteinschätzung, Gruppenarbeit und Kommunikationsmethoden. Auch das Programm der 
flämischen Gemeinschaft Belgiens sieht die Schulung von Ausbildern vor, damit diese frühzeitig 
Problemfälle unter den Jugendlichen erkennen können. 
Ziel mehrerer Programme ist es, die kulturellen und sprachlichen Hindernisse abzubauen, mit denen 
ethnische Minderheiten und jugendliche Einwanderer konfrontiert werden, wenn sie Zugang zur 
Berufsbildung suchen oder sich weiterbilden möchten. So räumt das deutsche Programm Projekten 
Vorfang ein, bei denen jugendliche Ausländer in ihrer Muttersprache informiert und beraten werden. 
Die meisten Programme fördern außerdem eine Verbesserung der Orientierung und Beratung, um 
kohärentere und besser aufeinander abgestimmte Dienste anzubieten, die sich auf die individuellen 
Fähigkeiten und Bedürfnisse stützen. In Dänemark werden Beratung und Orientierung von 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 155 
Jugendlichen in den letzteren Jahren der Pflichtschulzeit verbessert und erweitert, indem mehr 
Gewicht auf die Interaktion zwischen Schulbildung, Berufsbildung und Arbeitsmarkt und die 
Einbeziehung lokaler Fördereinrichtungen wie der gemeinsamen Orientierungs- und 
Beratungszentren gelegt wird. 
In den Leitlinien für Youthstart wurden die Mitgliedstaaten formell aufgefordert, Wege zu prüfen, 
den Jugendlichen bei der Ausübung einer unbezahlten Berufstätigkeit zu helfen. In Belgien 
beispielsweise werden Jugendliche, die sich selbständig machen wollen, in Betriebsführung geschult 
und erhalten eine Rechtsberatung. Griechenland konzentriert seine Unterstützung auf lokale 
Beschäftigungsinitiativen, die von den Jugendlichen selbst initiiert und verwaltet werden. Das 
nordirische Programm wiederum soll die Kapazität der Jugendlichen mobilisieren, im ländlichen 
Raum mit Hilfe lokaler Ressourcen Arbeitsplätze zu schaffen. 
Schließlich belegen die Programme, daß eine breite Palette von Initiativen existiert, mit denen die 
institutionellen und administrativen Hindernisse für eine innovative Nutzung von Youthstart abgebaut 
werden sollen. So genießt in Italien die Vernetzung des öffentlichen und privaten Sektors-auf lokaler 
und regionaler Ebene Priorität, während die Niederlande ihre Anstrengungen auf die Kooperation 
zwischen Schulwesen, Berufsbildungseinrichtungen und Behörden (Polizei und Organisationen zur 
Vertretung der ethnischen Minderheiten) konzentrieren. 
LEADER II (1994-1999) 
LEADER (1,447 Mrd. ECU) unterstützt die von den Akteuren im ländlichen Raum konzipierten und 
verwalteten Projekte zur ländlichen Entwicklung, die den Akzent auf den innovativen und demonstrativen 
Charakter der Maßnahmen und den Erfahrungsaustausch legen. Die Initiative soll die lokale Bevölkerung, 
Verbände und Kollektive zur Mitwirkung stimulieren, die zusammen eine kohärente und auf die 
Gegebenheiten des jeweiligen Gebiets zugeschnittene Strategie festlegen und durchführen müssen. Dies 
spiegelt sich in der Tatsache wider, daß im Rahmen von LEADER II nur zwei Kategorien von Begünstigten 
gefördert werden können: lokale Aktionsgruppen (Partnerschaften des öffentlichen und privaten Sektors, die 
gemeinsam eine Entwicklungsstrategie festlegen) oder andere kollektive Aktionsträger 
(Gebietskörperschaften, Industrie- und Landwirtschaftskammern, Genossenschaften uns.), sofern deren 
Aktion in das lokale ländliche Entwicklungskonzept paßt. LEADER II fördert außerdem Projekte der 
transnationalen Zusammenarbeit und unterstützt den Erfahrungsaustausch und den Transfer von Know-How 
über ein europäisches Netz für ländliche Entwicklung (ein indikativer Betrag von 2,5% ist für die 
Finanzierung der Aktivitäten des Gemeinschaftsnetzes und der einzelstaatlichen Netze bestimmt). 
LEADER II ist in den ländlichen Gebieten der Ziel-1-, Ziel-5b- und Ziel-6-Regionen anwendbar (900 Mio. 
ECU für die Ziel-1-Regionen). 
Der Kommission liegen 102 Vorschläge der 15 Mitgliedstaaten (Zwölfergemeinschaft: 90) für 
Programme zur Durchführung von LEADER II vor. Sie hat dafür gesorgt, daß gemäß den Leitlinien 
von LEADER II diese Vorschläge das Ergebnis einer breiten Konzertation zwischen den lokalen 
Akteuren sind. 67 Programme und Globalzuschüsse (Zwölfergemeinschaft: 66) sind bereits 
genehmigt, 35 weitere müssen noch angenommen werden (24 für die Zwölfergemeinschaft und 11 für 
die drei neuen Mitgliedstaaten). 
156 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 90: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von LEADER II - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) 
Deutschland (13) 
Griechenland (1) 
Spanien (17) 
Frankreich (11) 
Irland (1) 
Italien (12) 
Luxemburg (1) 
Niederlande (4) 
Portugal (1) 
Ver.Königreich (5) 
Netze 
Insgesamt (66) Gesamt­
kosten 
382,4 
263,6 
1.161,9 
319,0 
165,6 
436,0 
4,8 
35,2 
156,8 
160,4 
3.085,6 Beteiligung 
SF 
(1) 
169,8 
148,0 
354,8 
122,9 
67,9 
183,2 
1,0 
8,5 
117,6 
66,2 
1.239,9 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
124,6 
22,6 
112,1 
95,6 
7,5 
28,6 
1,0 
8,2 
6,7 
56,2 
3,7 
466,8 % 
(2)/(l) 
73% 
15% 
32% 
78% 
11% 
16% 
100% 
97% 
6% 
85% 
38% Zahlungen 
1995 
(3) 
38,8 
11,3 
34,9 
15,5 
3,8 
14,0 
0,4 
2,5 
3,6 
4,8 
2,9 
132,4 % 
(3)/(2) 
31% 
50% 
31% 
16% 
50% 
49% 
40% 
30% 
53% 
9% 
77% 
28% 
Die meisten Programme umfassen die drei Maßnahmen, die in der Mitteilung über die Leitlinien der 
Kommission für LEADER II vorgesehen sind, das heißt 
• "Erwerb von Fachwissen": in den Gebieten, in denen die lokale Entwicklung etwas Neues 
darstellt, lassen sich mit Hilfe dieser Maßnahme Aktionen zur Information und Mobilisierung der 
Bevölkerung finanzieren und Analysen des betreffenden Gebiets durchführen, um seine Stärken 
und Schwächen zu ermitteln und eine Entwicklungsstrategie zu erarbeiten; 
• "Programme zur Innovation im ländlichen Raum": diese Maßnahme ermöglicht es, eine von den 
lokalen Akteuren des betreffenden Gebiets erarbeitete Entwicklungsstrategie zu finanzieren; 
• "grenzüberschreitende Zusammenarbeit": hier soll die Durchführung gemeinsamer Projekte 
durch lokale Aktionsgruppen oder andere Aktionsträger aus mehreren Mitgliedsta'aten 
vereinfacht werden. 
Die geplanten Aktionen lassen sich in drei große Gruppen zusammenfassen: 
• Verstärkung der Identität von Gebieten: dabei handelt es sich um Aktionen wie die Renovierung 
des architektonischen Erbes (Asturien) und der kleinen städtischen Zentren (Irland), die 
Förderung des traditionellen Know-How (Portugal, Aragonien), die Valorisierung lokaler 
Erzeugnisse oder des Naturerbes (East Anglia, Italien, Luxemburg, Griechenland, Portugal) oder 
auf breiterer Ebene die Unterstützung lokaler Gemeinde (Vereinigtes Königreich); 
• Vernetzung: Vernetzung des Fremdenverkehrsangebots (Burgund) oder von Verbänden 
(Limousin), der Landwirte und der Einzelhandelsketten (Hessen), der Dienstleistungen für die 
Bevölkerung, durch die kleine städtische Zentren mit den ländlichen Gebieten des Umlands 
verbunden werden (Languedoc-Roussillon) sowie die Gründung kleiner Zentren für 
Unternehmensdienste (Luxemburg); 
• Förderung neuer Aktivitäten, die in manchen Fällen auf der Nutzung der neuen 
Kommunikationstechnologien beruhen, wie Telearbeit (Northern Uplands) oder die Einrichtung 
von Reservierungssystemen für den Landtourismus (Griechenland, Portugal). 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 157 
LEADER und die Umwelt im ländlichen Raum: 
Im Rahmen der Politik zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung mußte LEADER den 
Umweltbelangen Rechnung tragen. Die wirtschaftliche Entwicklung muß das Naturerbe 
berücksichtigen, das eine wesentliche Stärke der betreffenden Gebiete darstellt. Im ländlichen 
Raum werden zahlreiche Maßnahmen getroffen, die sich lokal auf die Umwelt auswirken. Die 
Erhaltung angenehmer Lebensbedingungen ist ein entscheidender Faktor dafür, daß die 
Bevölkerung ländlicher Gebiete nicht abwandert bzw. daß neue Bewohner in diese Gebiete ziehen. 
Mehrere große Interventionskategorien der LEADER-Programme sind umweltwirksam: 
• die ökologische Bewirtschaftung des ländlichen Raums: Ziel ist es, das Naturerbe zu schützen 
oder wiederherzustellen. In Dänemark förderte die Gruppe 'Danish Islands" eine Aktion 
"grünes Dorf; in Belgien ließ die Gruppe "Hageland" einige natürliche Elemente der 
Landschaft umweltgerecht anlegen und bewirtschaften (Anpflanzung von Hecken, Anlegen von 
Feuchtgebieten, Baumpflege usw.); 
• Abfallwirtschaß und Verringerung der Umweltverschmutzung, Verwertung von Wertstoffen 
oder Gewinnung von Energie aus Biomasse. In Frankreich trug die Gruppe "Buech*Durance" 
zur Einrichtung einer mobilen Abfallsammelstelle zur Behandlung häuslicher Abfälle bei; in 
Irland verwendet die Gruppe "Cavan and Monaghan" die Abfälle eines Pilzzuchtbetriebs zur 
Kompostherstellung; die spanische Gruppe "Sierra de Bejar-Francia" entwickelte eine neues 
Verfahren zur vollständigen Reinigung von Ölmühlenrückständen, die als Brennstoffe oder 
Düngemittel verwendet werden; in Griechenland fördert die Gruppe "Theben" Aktionen zur 
Gewinnung von Energie aus Biomasse für Heizzwecke. 
• Schutz der Ökosysteme: bessere Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen, Schutz von Fauna, 
Flora und sensiblen Naturräumen. Zahlreiche Gruppen stellten die Aufforstung in den 
Mittelpunkt ihrer Aktion, wie in Spanien die Gruppen "Orense", "Sierra de Gata", in Italien 
die Gruppe "Toskana" usw. Die griechische Gruppe "Saloniki" trägt zur Valorisierung von 
Biotopen bei, um die Fortpflanzung von Reihern zu erleichtern; die Gruppe "Mytilene"führt 
Arbeiten zur Erhaltung eines fossilen Waldes durch; 
• ÖkoUmrismus: das Naturerbe ist der grundlegende Faktor für die Entwicklung des 
Fremdenverkehr im ländlichen Raum, sofern Unterkunftsmöglichkeiten vorhanden sind und 
Freizeitaktivitäten angeboten werden können. In Deutschland hat die Gruppe des Landkreises 
Daun einen Geologielehrpfad eingerichtet, der sich mit den Vulkanen der Eifel befaßt. Die 
irische Gruppe "Bally Houra" bietet Freizeitaktivitäten in den Hügeln dieser Region an. 
Auch die Förderung des ökologischen Landbaus sowie Bildungs-, Sensibilisierungs- und 
Beratungsaktionen sind von erheblicher Bedeutung. In Frankreich unterstützt die Gruppe "Haut-
All ier" ein Informations- und Studienzentrum für die Ökologie und Umwelt von Flüssen, und die 
Gruppe "Est-Mayennais" richtet ein ständiges Zentrum zur Einführung in den Umweltschutz ein. 
Die schottische Gruppe "Loch Aber" beteiligt sich an der Einrichtung eines Zentrums zum 
Kennenlernen des Naturerbes, das in der Nähe eines Vogeschutzgebietes geschaffen werden soll. 
Auf dem Wege der Ausschreibung hat die Kommission darüber hinaus die Einrichtung ausgewählt, 
der die Verwaltung und Betreuung der europäischen Beobachtungsstelle für Innovation und ländliche 
Entwicklung übertragen wird, deren Aufgabe in der Ermittlung, Beschreibung, Bestätigung und 
Vereinfachung des Transfers von Innovationen im ländlichen Raum besteht. 
PESCA (1994-1999) 
PESCA (257 Mio. ECU) ergänzt die im Rahmen der GFK bereitgestellten Strukturhilfen durch Hilfen für die 
berufliche Umstellung der Fischer und die Diversifizierung der Fischereibetriebe. Die geplanten Maßnahmen 
zielen auf die Diversifizierung der Tätigkeiten in den Fördergebieten (Fremdenverkehr, Handwerk), auf die 
Verbesserung der beruflichen Qualifikationen der Fischer oder auch auf die Aufwertung von Fischer­
eierzeugnissen und die Verbesserung der Absatzwege ab. Die PESCA-Initiative betrifft in erster Linie die von 
der Fischerei abhängigen Gebiete in den Ziel-1-, Ziel-2- und Ziel-5b-Fördergebieten, wobei die Hälfte der 
Mittel in den Ziel-1-Regionen verwendet werden muß. 
158 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
1995 wurden vier Programme im Rahmen von PESCA (Italien, Frankreich, Niederlande und 
Vereinigtes Königreich) genehmigt, sieben weitere Programme waren bereits Ende 1994 genehmigt 
worden. Der Stand der Inanspruchnahme der Mittel ist auf die verzögerte Annahme der Programme 
und eine gewisse Komplexität der Verwaltungsmechanismen zurückzuführen. 64% der für 1995 
eingesetzten Haushaltsmittel wurden gebunden (28,3 Mio. ECU von 45 Mio. ECU, die sich auf 
Frankreich, Italien und das Vereinigte Königreich verteilen), während nur 17% der vorgesehenen 
Mittel ausgezahlt wurden (5,3 Mio. ECU von 31,9 Mio. ECU, verteilt auf die Niederlande, Italien und 
das Vereinigte Königreich). 
Tabelle 91: 1994 und 1995 genehmigte Programme im Rahmen von PESCA - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 genehmigte Programme 
Frankreich (1) 
Italien (1) 
Niederlande (1) 
Ver.Königreich (1) 81,3 
81,2 
34,2 
84,7 28,3 
34,2 
10,8 
37,4 18,8 
4,4 
1,2 
5,1 66% 
13% 
11% 
14% 0,0 
2,2 
0,6 
2.5 0% 
50% 
50% 
50% 
1994 genehmigte Programme 
Belgien (1) 
Dänemark ( 1 ) 
Deutschland (1) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Irland (1) 
Portugal (1) 
Insgesamt (11) 4,3 
48,6 
62,0 
54,6 
95,7 
12,2 
47,2 
605,9 2,0 
16,4 
23,0 
27,1 
41,5 
6,7 
25,6 
253,0 0.3 
2,7 
3,8 
4,5 
6,9 
1,1 
4,3 
53,1 17% 
17% 
17% 
17% 
17% 
17% 
17% 
21% 0,2 
1.4 
1.9 
2.3 
3.5 
0,6 
2.1 
17,2 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
32% 
In den meisten Mitgliedstaaten mußte die Projektauswahl Ende 1995 noch eingeleitet werden bzw. 
hatte eben erst begonnen. Eine Ausnahme bildet Irland, wo die nationalen Behörden bereits 22 
Projekte genehmigt hatten. In Griechenland beschlossen die nationalen Behörden angesichts der auf 
die Multifondsintervention zurückgehende Komplexität der geplanten Aktionen, eine für die 
Verwaltung zuständige Zwischenstelle zu suchen. In den französischen überseeischen Gebieten sind 
die Aktionen im Rahmen von PESCA in die PGI REGIS eingegliedert, und lediglich das Programm 
zugunsten der Insel Réunion wurde im Dezember 1995 angenommen. Die schwedischen und 
finnischen Programme wurden der Kommission Ende 1995 vorgelegt.11 
KMU (1994-1999) 
KMU (1,027 Mrd. ECU) entspricht dem Erfordernis, die KMU an die Zwänge des Binnenmarktes und die 
Globalisierung der Wirtschaft anzupassen. Mit einigen Anpassungen werden mit dieser Initiative auch die 
vorhergehenden Initiativen STRIDE (Stärkung des technologischen Potentials der benachteiligten Regionen), 
PRISMA (Verbesserung der Dienstleistungen für Unternehmen) und TELEMATIK (Verwendung von 
fortgeschrittenen Telekommunikationsdiensten) fortgesetzts KMU kommt insbesondere den Ziel-1-Regionen 
zugute, für die 80% der Mittel bestimmt sind. Die geplanten Maßnahmen zielen darauf ab, das Produktions­
und Organisationssystem der Unternehmen zu verbessern, den Umweltbelangen besser Rechnung zu tragen, 
die Zusammenarbeit zwischen den KMU und deren Netzen zu entwickeln oder die Zusammenarbeit zwischen 
Forschungszentren, Zentren für Technologietransfer, Hochschulen und KMU zu stärken. 
Da die Initiative KMU im Zeitraum 1994-1999 neu war, mußten die Programmvorschläge der 
Mitgliedstaaten in zahlreichen Fällen angepaßt werden, um sie mit den Leitlinien für diese Initiative 
in Deckung zu bringen. Diese Anpassungen betrafen vor allem die Aspekte Innovation und 
Internationalisierung'der KMU. Infolgedessen verlängerte sich die Verhandlungsphase. 21 der 38 von 
der Fünfzehnergemeinschaft vorgelegten PGI wurden 1995 genehmigt (es bleiben 1 PGI für Belgien, 
1 Siehe Punkt 1.3 dieses Kapitels: Die Gemeinschaftsinitiativen in den drei neuen Mitgliedstaaten. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 159 
6 für Deutschland, eines für das Vereinigte Königreich, die nicht regionalen PGI Dänemarks, 
Spaniens, Italiens und Luxemburgs sowie 4 PGI für die drei neuen Mitgliedstaaten). 
Tabelle 92: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von KMU - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) 
Belgien (1) 
Deutschland (9) 
Griechenland (1) 
Frankreich (3) 
Irland (1) 
Niederlande (1) 
Portugal (1) 
Ver.Königreich (4) 
Insgesamt (21) Gesamt­
kosten 
14,2 
356,3 
156,9 
139,2 
53,2 
26,9 
235,9 
43,0 
1.025,5 Beteiligung 
SF 
(1) 
9,4 
156,8 
83,3 
58,5 
28,8 
10,3 
124,0 
20,1 
491,3 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
7,5 
101,2 
10,5 
15,4 
26,5 
9,5 
13,2 
19,7 
203,5 % 
(2)/(l) 
80% 
65% 
13% 
26% 
92% 
92% 
11% 
98% 
41% Zahlungen 
1995 
(3) 
2,2 
30,9 
5,2 
4,6 
7,9 
2,9 
6,6 
7,3 
67,7 % 
(3)/(2) 
30% 
30% 
50% 
30% 
30% 
30% 
50% 
37% 
33% 
Belgien: Das bereits genehmigte PGI betrifft Wallonien und wird durch ein PGI zugunsten von 
Flandern ergänzt. Es baut auf zwei Grundgedanken auf: Verstärkung der Koordinierung und der 
Netze zur Förderung der KMU sowie Verstärkung der gemeinsamen Dienste für KMU. 
Vernetzung und Dienste für KMU: 
Das wallonische PGI umfaßt zwei Schwerpunkte: 
1. Koordinierung der Fördermittel und Vernetzung durch 
• die Integration von Einrichtungen, die Dienste für KMU anbieten, um den 
Erfahrungsaustausch zu fördern und Synergieeffekte zu erzielen; 
• die Einrichtung von Koordinierungsstellen. 
2. gemeinsame Dienste für KMU durch: 
• die Schaffung eines Finanzforums, das die Zugangsbedingungen zu 
Finanzierungsquellen untersucht; 
• technologische Aktionen, durch die vor allem bestimmte Maßnahmen 
zugunsten der KMU koordiniert und bewertet werden sollen; 
• Verstärkung der Dynamik der KMU, wobei die Erfordernisse der 
Partnersuche, Umweltauflagen, die Informationstechnologien und 
Qualitätsanforderungen berücksichtigt werden. 
Deutschland: Neun PGI wurden genehmigt, um die KMU im Industrie- und Dienstleistungssektor zu 
fördern. Fünf Programme betreffen die alten Bundesländer (fünf weitere müssen noch genehmigt 
werden), die übrigen vier PGI kommen den neuen Ländern zugute. Wegen Problemen bei der 
Abstimmung und Koordinierung auf Bundesebene erwies sich die Erstellung dieser Programme für 
die deutschen KMU als schwierig, was beträchtliche Verzögerungen verursachte. Als Beispiele für 
die geplanten Maßnahmen wären Umweltmanagement und Bewirtschaftung der Energiequellen zu 
nennen (Berlin, Strukturfondsbeitrag: 0,651 Mio. ECU). Hier sollen Strategien entwickelt werden, um 
Unternehmen zum einen mit Energiesparmaßnahmen und Wegen zur Verringerung des C02-
Ausstoßes und zum anderen mit dem Gemeinschaftsinstrument "Öko-Audit" vertraut zu machen. 
Griechenland: Hauptziel des PGI ist es, die Internationalisierung der griechischen KMU durch die 
Politik der "Cluster"-Bildung zu fördern und ihnen den Zugang zum Kapitalmarkt durch die 
Bereitstellung von Finanzmanagementinstrumenten (Risikokapital, gegenseitige Garantien) und die 
Einführung einer Qualitätspolitik (Zertifizierung, Normen und Standardisierung) zu erleichtern. 
Frankreich: Drei Programme wurden genehmigt. Was die beiden PGI für Ziel-1-Gebiete (Korsika 
und Nord-Pas-de-Calais) anbelangt, so steuert die Gemeinschaft 9,3 Mio. ECU zu den 
Gesamtinvestitionen von 40,9 Mio. ECU bei, aus denen in der Region Nord-Pas-de-Calais Beihilfen 
für immaterielle Investitionen der KMU, die Förderung kollektiver Aktionen und die Verbesserung 
der technologischen Rahmenbedingungen finanziert werden. In Korsika dient die Aktion der 
Gründung innovativer Unternehmen, der Entwicklung neuer Kommunikationsformen, der 
160 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen, um den Zugang zu neuen Märkten zu erleichtern, sowie 
der Entwicklung von Fähigkeiten im Bereich der wirtschaftlichen Umstellung. Das PGI für die Ziel-
2- und Ziel-5b-Gebiete (Gemeinschaftsbeitrag: 49,2 Mio. ECU; Gesamtkosten: 98,3 Mio. ECU) 
ermöglicht die Einrichtung eines Garantiefonds fur KMU mit Partnerschafts- oder Innovationsplänen, 
die Förderung kollektiver Projekte der Modernisierung und Innovation, die an das Programm 
STRIDE anknüpfen, und den Aufbau von Partnerschaften zwischen europäischen Unternehmen in 
verschiedenen Bereichen. 
Irland: Das PGI richtet sich spezifisch an KMU mit weniger als 50 Beschäftigten bzw. mit einem 
Umsatz von weniger als 3,7 Mio. ECU. Es konzentriert sich auf den Zugang zu Finanzmitteln und 
Krediten, den Zugang zu öffentlichen Aufträgen, die Anpassung von Dienstleistungsunternehmen an 
den Binnenmarkt, die Verbreitung bewährter Praktiken sowie die Verbesserung des Know-How und 
der Rahmenbedingungen der Unternehmen. 
Niederlande: Das PGI betrifft alle niederländischen Ziel-1- und Ziel-2-Gebiete und soll die 
Wettbewerbsfähigkeit der KMU verbessern, um die regionalen Produktionsstrukturen zu-stärken. Zu 
diesem Zweck umfaßt es fünf Prioritäten: Entwicklung der Produktionssysteme und technologische 
Innovation; Zusammenarbeit zwischen den KMU und den Forschungszentren; Vernetzung der KMU; 
berufliche Qualifikation; technische Hilfe und transnationaler Erfahrungsaustausch. 
Portugal: Das portugiesische PGI weist das größte Finanzvolumen der 1995 im Rahmen von KMU 
genehmigten Programme auf. Es betrifft das gesamte portugiesische Staatsgebiet und soll zum einen 
zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und der Modernisierung der KMU Portugals beitragen, 
die die wirtschaftliche Basis des Landes bilden, und zum anderen insbesondere durch 
Ausbildungsmaßnahmen und Finanzengineering die Rahmenbedingungen der Unternehmen 
verbessern. 
Vereinigtes Königreich: Vier PGI wurden genehmigt (Highlands and Islands, Lowland Scotland, 
Wales, Nordirland), ein Programm zugunsten Englands muß noch angenommen werden. Als Beispiel 
wäre das PGI für die Region Highlands and Islands zu nennen, zu dem die Strukturfonds knapp 
3 Mio. ECU beisteuern und das KMU zugute kommt, die in einem besonders schwierigen 
geographischen und für die meisten europäischen Regionen atypischen Kontext tätig sind. Das 
Programm soll daher durch die Förderung von Diensten für KMU, eine hochwertige Ausbildung und 
die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen der Gefahr einer Isolierung von der europäischen 
Wirtschaft entgegenwirken. 
REGIS (1994-1999) 
REGIS (600 Mio. ECU) verfolgt das Ziel, die Eingliederung der weitabgelegenen Regionen in die 
Gemeinschaft zu verbessern und einige der vorher im Rahmen der Programme POSEIDOM, POSEIMA und 
POSEICAN förderfähigen Maßnahmen sowie Maßnahmen anderer Gemeinschaftsinitiativen in den 
weitabgelegenen Regionen einzubeziehen, damit sich diese an den Netzen der transnationalen 
Zusammenarbeit vollauf beteiligen können. Die vorgesehenen Maßnahmen dienen der Diversifizierung der 
wirtschaftlichen Tätigkeiten, der Festigung der Beziehungen zur übrigen Union, der Zusammenarbeit 
zwischen den weitabgelegenen Regionen, dem Schutz gegen Naturkatastrophen und der Berufsausbildung. 
An der Initiative REGIS sind die drei Mitgliedstaaten Portugal, Spanien und Frankreich beteiligt. 
Portugal legte 1995 ein Programm für Madeira und die Azoren, Spanien ein Programm für die 
Kanarischen Inseln und Frankreich vier Programme für die französischen überseeischen Gebiete vor. 
Das portugiesische und das spanische PGI wurden 1995 genehmigt, während \on den französischen 
Programmen nur das Programm für die Insel Réunion angenommen wurde (folglich stand Ende 1995 
die Genehmigung der PGI für Guadeloupe, Martinique und Guayana noch aus). 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 161 
Tabelle 93: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von REGIS - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) 
Spanien (1) 
Frankreich (1) 
Portugal (1) 
Insgesamt (3) Gesamt­
kosten 
385,5 
209,2 
156,8 
751,5 Beteiligung 
SF 
(1) 
216,9 
115,6 
124,0 
456,5 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
28,0 
8,8 
22,0 
58,8 % 
(2)/(l) 
13% 
8% 
18% 
13% Zahlungen 
1995 
(3) 
0,0 
4,4 
17,6 
22,0 % 
(3)/(2) 
0% 
50% 
80% 
37% 
Spanien: Das PGI sieht eine Gemeinschaftsunterstützung von 216,9 Mio. ECU vor. 
Ein Programm für die Kanarischen Inseln: 
Hauptziele des PGI REGIS sind die Diversifizierung der wirtschaftlichen 
Aktivitäten, die technologische Entwicklung sowie der Ausgleich des 
räumlichen und wirtschaftlichen Ungleichgewichts durch die Entwicklung 
eines mit dem kulturellen Erbe vereinbaren, umweltverträglichen 
Fremdenverkehrs, die Festigung der Beziehungen mit der übrigen 
Gemeinschaft und den anderen abgelegenen Regionen sowie Berufsbildung 
und Beschäftigung. 
Geplant sind folgende zehn Maßnahmen: lokale Entwicklung (14%); 
Infrastruktur zur Förderung des Fremdenverkehrs (21%); Infrastruktur zur 
Förderung der Wirtschaftstätigkeit (22%); Entwicklung des 
Wirtschaftsgefüges (11%); URBAN Las Palmas (4%); URBAN Santa Cruz de 
Tenerife (4%); regionale Zusammenarbeit (0,3%); Plan für die gewerbliche 
Entwicklung zugunsten der KMU (19%); Bewertung, Begleitung und 
technische Hilfe (0,7%). Die Strukturfonds übernehmen 56% der 
Prosrammkosten. 
Frankreich: Das Programm zugunsten von Reunion umfaßt die Förderung wirtschaftlicher 
Tätigkeiten, den Ausbau von Kommunikationswegen und die Stärkung der regionalen und 
überregionalen Zusammenarbeit, die lokale Entwicklung, Umweltschutz und Vorsorge gegen 
Naturkatastrophen sowie Ausbildungsmaßnahmen zwecks besserer Qualifikation und Verwirklichung 
der Chancengleichheit. 
Portugal : Das PGI sieht eine Reihe vorrangiger Aktionen in den Bereichen Basisinfrastruktur 
(Flughafen von Madeira usw.), Entwicklung des lokalen Potentials (z. B. Energieerzeugung auf den 
Azoren), überregionale Zusammenarbeit und Förderung der Landwirtschaft vor. 
RECHAR II (1994-1997) 
RECHAR II (406 Mio. ECU) soll weiterhin die Umstellung der vom Rückgang des Kohlebergbaus am 
stärksten betroffenen Gebiete unterstützten, doch liegt der Schwerpunkt nun vermehrt auf dem Umweltschutz, 
neuen wirtschaftlichen Tätigkeiten und der Erschließung der Humanressourcen. Die vorgesehenen 
Maßnahmen dienen somit der Sanierung der Umwelt und verlassener Gebäude des Kohlebergbaus, der 
Förderung neuer wirtschaftlicher Tätigkeiten (insbesondere in den KMU), der Unterstützung von 
Einrichtungen für die wirtschaftliche Umstellung oder Regionalentwicklung oder der Unterstützung von 
Ausbildungs- und Beschäftigungsmaßnahmen (insbesondere in den KMU). 
Im Rahmen der Initiative RECHAR legten die Mitgliedstaaten 30 Programme vor. Die 
Verhandlungen und die Genehmigung dieser Programme wurden durch die Erfahrungen des 
vorherigen Programmplanungszeitraums (1990-1993) erleichtert. Infolgedessen sind fast alle PGI, 
nämlich 26, bereits genehmigt, lediglich bei vier Programmen muß die Genehmigung 1996 erfolgen 
(1 für Deutschland, 1 für Frankreich, 1 für Österreich und 1 nicht regionales PGI für Spanien). 
162 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 94: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von RECHAR II - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) 
Belgien (2) 
Deutschland (6) 
Griechenland (1) 
Frankreich (6) 
Italien (2) 
Portugal (1) 
Ver.Königreich (8) 
Insgesamt (26) Gesamt­
kosten 
58,1 
400,8 
2,0 
39,4 
34,1 
1,1 
364,6 
900,2 Beteiligung 
SF 
(1) 
15,7 
128,4 
1,5 
16,7 
1,7 
0,9 
163,2 
328,0 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
15,7 
55,9 
1,4 
15,5 
1,7 
0,9 
81,6 
172,5 % 
(2)/(l) 
100% 
44% 
90% 
93% 
100% 
100% 
50% 
53% Zahlungen 
1995 
(3) 
7,8 
26,8 
0,7 
1,8 
0,4 
0,3 
37,8 
75,6 % 
(3)/(2) 
50% 
48% 
50% 
12% 
23% 
30% 
46% 
44% 
Belgien: Die beiden PGI betreffen den Raum Charleroi (Châtelet) in Wallonien und die Provinz 
Limburg in Flandern. Im Mittelpunkt des PGI für Châtelet stehen Aktionen zur Umstrukturierung der 
Wasserversorgungsnetze, die durch den intensiven Kohlebergbau Schaden erlitten haben. Diese 
Aktionen knüpfen an die im Rahmen von RECHAR I durchgeführten Maßnahmen an. In Limburg 
stehen die Umstrukturierung der Wirtschaftsinfrastruktur, die Modernisierung der sozialeTi Strukturen 
und die wirtschaftliche und soziale Integration der Arbeitskräfte im Vordergrund. 
Deutschland: Sechs PGI wurden genehmigt, lediglich die Genehmigung eines Programms 
(Brandenburg) stand gegen Jahresende noch aus. Jeweils drei Programme betreffen die neuen bzw. 
die alten Bundesländer, wobei das Programm für Nordrhein-Westfalen das größte Finanzvolumen 
aller RECHAR-Programme aufweist. Sämtliche Programme umfassen im wesentlichen Maßnahmen 
zur Umweltsanierung, zur Förderung neuer wirtschaftlicher Tätigkeiten und zur Erhaltung des 
bestehenden Humankapitals. Das PGI für Nordrhein-Westfalen zielt darauf ab, die Wirtschafts­
sektoren zu diversifizieren und zwischengeschaltete Wirtschaftstätigkeiten zu verstärken. Um die 
Wettbewerbsfähigkeit der KMU zu verbessern, werden zum einen der Aufbau neuer Märkte durch die 
Entwicklung neuer Verfahren und das Angebot neuer Erzeugnisse und zum anderen der Zugang zu 
den neuesten Technologien gefordert. Dieses Programm dürfte zur Erhaltung von 
5 400 Arbeitsplätzen in Nordrhein-Westfalen beitragen. 
Griechenland: Das Programm im Rahmen von RECHAR betrifft das nordgriechische Industriegebiet 
Kozani-Ptolemaida. Hauptziel ist die Sanierung der Umwelt in den durch den Braunkohleabbau 
geschädigten Gebieten. Ferner sind Umschulungsmaßnahmen für Arbeitslose oder Arbeitnehmer, 
denen Arbeitslosigkeit droht, vorgesehen. 
Frankreich: Für die sechs genehmigten französischen PGI werden Gemeinschaftsmittel von rund 
17 Mio. ECU bereitgestellt, davon sind 11 Mio. ECU gezielt für die Förderung der Kohlereviere in 
Lothringen (Verwaltungsbezirke Boulay, Forbach und Sarreguemines) bestimmt. Eine besonders 
erwähnenswerte Aktion ist die Entwicklung des Industrietourismus durch Aufwertung des 
industriellen Erbes, insbesondere die weitere Gestaltung des Bergbaumuseums in Blanzy (Revier 
Montceau-les-Mines in Burgund). Außerdem dient die Aktion der Förderung der Kohlereviere von 
Gardane (Bouches-du-Rhônc), Albi-Carmeau (Tarn) und Lothringen (Neunutzung von 
Industriebrachen, Umstrukturierung von Ballungsgebieten, Fremdenverkehr usw.) und der Schaffung 
von Umweltbedingungen und Fremdenverkehrseinrichtungen, die die Umstellung der Reviere von 
Aies (Gard) und Mure (Isère) begünstigen. 
Italien: 1995 wurden zwei PGI genehmigt (Sardinien, Toskana). Das Programm für Sardinien mit 
geplanten Investitionen von 1,6 Mio. ECU betrifft das Kohlerevier von Sulcis-Iglesiente. Es sieht als 
einzige Maßnahme die Sanierung der Umwelt vor, um die Niederlassung von KMU zu ermöglichen. 
Das PGI für die Toskana betrifft das Kohlerevier von Santa Barbara. Es ist durch die beträchtliche 
Beteiligung des Privatsektors gekennzeichnet, der knapp 95 % der Finanzierung trägt (35,6 Mio. 
ECU). Auch dieses Programm sieht nur eine einzige Maßnahme vor, nämlich die Diversifizierung der 
lokalen KMU, was durch Zinsverbilligungen für Unternehmen erreicht werden soll, die 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 163 
Investitionsprojekte in den Bereichen technologische Innovation, Energie und Umweltschutz 
vorlegen. 
Portugal : Im Rahmen des PGI sollen Aktionen zugunsten des Gebiets um Castelo de Paiva (Region 
Norte) finanziert werden, das von der Schließung der Kohleminen hart getroffen wurde. Neben 
Beihilfen zur Schaffung der erforderlichen Infrastruktur und zur Entwicklung alternativer Tätigkeiten 
sieht das PGI die Verbesserung der Umweltbedingungen und technische Hilfe zur Förderung der 
wirtschaftlichen Tätigkeiten vor. 
Vereinigtes Königreich: 1995 wurden 8 Programme im Rahmen von RECHAR genehmigt. Die 
Programme für Yorkshire und die East Midlands sind am umfangreichsten, schließlich entfallen auf 
sie die Hälfte der Mittel, doch sind auch andere Kohlereviere in England und Schottland förderfähig. 
Weitere umfangreiche PGI sind die Programme für Wales und North-East England. 
KONVER (1994-1997) 
KONVER (500 Mio. ECU) knüpft an das Maßnahmenprogramm PERIFRA I et II (Unterstützung von 
Projekten mit Demonstrationscharakter im Bereich der Rüstungs- und Standortkonversion) und an ein erstes 
Anwendungsjahr (1993) an. Auf mehrjähriger Basis soll diese Initiative nun durch Umstellung der mit dem 
Rüstungssektor verbundenen Tätigkeiten und die Anpassung lebensfähiger Unternehmen in allen 
Industriesektoren mit Ausnahme von Tätigkeiten mit militärischem Anwendungsbereich die Diversifizierung 
der wirtschaftlichen Tätigkeit der vom Rüstungssektor stark abhängigen Gebiete vorantreiben. Mindestens 
50 % der Mittel sollen den Ziel-1-, Ziel-2- oder Ziel-5b-Gebieten zugute kommen. 
Da sich die Verteilung der Mittel auf die Mitgliedstaaten und die Abgrenzung der im Rahmen dieser 
Initiative förderfähigen Gebiete verzögert hatte12, konnten auch die Programme der Mitgliedstaaten 
erst später vorgelegt werden. 37 PGI wurden 1995, zumeist Ende Dezember, genehmigt, 8 weitere 
Programmen standen Ende 1995 noch zur Genehmigung an (3 für Deutschland sowie jeweils ein 
nicht regionalisiertes PGI für Spanien, Italien, Luxemburg, die Niederlande und Schweden). Auf die 
genehmigten PGI entfallen rund 70 % der insgesamt für diese Initiative bereitgestellten Mittel. 
Tabelle 95: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von KONVER - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied-
Staat 
(Anzahl GPI) 
Belgien (3) 
Dänemark ( 1 ) 
Deutschland (13) 
Griechenland (1) 
Frankreich (17) 
Portugal (1) 
Ver.Königreich (1) 
Insgesamt (37) Gesamt­
kosten 
30,4 
5,3 
342,3 
20,3 
244,1 
10,7 
230,6 
883,7 Beteiligung 
SF 
(1) 
11,5 
2,4 
144,5 
12,9 
71,0 
7,9 
101,9 
352,1 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
11,5 
2,4 
130,6 
11,5 
64,4 
" 7,9 
10,0 
238,2 % 
(2)/(l) 
100% 
100% 
90% 
89% 
91% 
100% 
10% 
68% Zahlungen 
1995 
(3) 
5,7 
1.2 
38.7 
5,7 
32,0 
3,9 
0,0 
87,3 % 
(3)/(2) 
50% 
50% 
30% 
50% 
50% 
50% 
0% 
37% 
Belgien: Jeder der drei Regionen Belgiens kommt ein PGI zugute. In Flandern (Brügge, Löwen, 
Turnhout, Tongern und Hasselt) dienen die geplanten Aktionen der Förderung der Wirtschaft und 
dem Umweltschutz. In der Region Hauptstadt Brüssel sollen eine Kaserne restauriert und dort neue 
wirtschaftliche Aktivitäten beherbergt werden (Handwerk, Einzelhandel, Kunst und Kunsthandwerk). 
Das wallonische Programm umfaßt einen Teil der Ziel-1-, Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiete und soll dazu 
beitragen, die Dynamik der KMU zu erhöhen, aufgelassene Industriestandorte zu sanieren und dort 
touristische Aktivitäten zu entwickeln sowie die Beschäftigen rückläufiger Sektoren umzuschulen. 
12 Die Mittel wurden erst im Dezember 1994 zugeteilt, siehe Jahresbericht 1994. 
164 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Dänemark: Das PGI betrifft zwei Gebiete: die im Zentrum Jütlands gelegene Stadt Karup und 
Kopenhagen, die beide nicht unter die Strukturfondsziele fallen. Die geplanten Maßnahmen kommen 
dem Dienstleistungssektor zugute und sollen die technologische Entwicklung der KMU sowie den 
Fremdenverkehr und den Umweltschutz fördern und zur Umschulung der Beschäftigten beitragen. 
Deutschland: 1995 wurden Deutschland Strukturfondsmittel in Höhe von 144,5 Mio. ECU für 13 PGI 
gewährt. Damit wird Deutschland am stärksten durch die Initiative KONVER begünstigt. Als Beispiel 
zu nennen wäre das PGI für Nordrhein-Westfalen, das umfangreichste Programm für die alten 
Bundesländer, das unter dem Schwerpunkt Standortumstellung den Bau des Technologiezentrums 
Cartec auf dem Standort der ehemaligen "Churchill-Barracks" in Lippstadt vorsieht. In Rödinghausen 
soll das leerstehende ehemalige Militärgebäude "Birdwood-Barracks" in ein Gewerbegebiet 
umgewandelt werden, und in Minden soll in der früheren Militärschule nun Betriebswirtschaft gelehrt 
werden. 
Griechenland: Hauptziel des Programms ist die Umstellung der mit dem Rüstungssektor 
verbundenen wirtschaftlichen Tätigkeiten sowie die Anpassung lebensfähiger Unternehmen in allen 
Industriesektoren. 
Frankreich: Die 17 französischen PGI betreffen 57 Arbeitsmarktgebiete, von denen 23 außerhalb der 
Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiete gelegen sind. Dabei handelt es sich in der Regel um Programme, für die 
weniger als 5 Mio. ECU bereitgestellt werden. Mit 13,2 Mio. ECU geht der höchste Beitrag an das 
Programm für Aquitanien. 9 % der Strukturfondsmittel entfallen auf Berufsbildungsmaßnahmen. 
31 % der Gesamtinvestitionen dienen der Sanierung von Militärstandorten und der von den 
rückläufigen Tätigkeiten des Rüstungssektor betroffenen Gebiete, um die Ansiedlung von KMU zu 
fördern. Es folgt die Renovierung und Modernisierung der sozialen und wirtschaftlichen Infrastruktur 
(14%). Der höchste Mittelanteil (46%) entfällt auf Maßnahmen zugunsten der KMU, wobei der 
Akzent auf Aktionen zur Verbesserung der Rahmenbedingungen der Unternehmen liegt. Insgesamt 
verstärken die Programme die in den betreffenden oder in benachbarten Gebieten durchgeführten 
Programme im Rahmen von Ziel 2 (außer in den Regionen Ile-de-France, Limousin und Aquitanien). 
Portugal: Die Hauptziele des PGI bestehen in der Stützung der Wirtschaft der vom Rüstungssektor 
abhängigen Regionen (Azoren, Alentejo, Lissabon), der Sanierung von Militärgebieten, um dort neue 
Aktivitäten anzusiedeln und der Verbesserung der Umwelt im Umfeld von Militärstützpunkten. 
Vereinigtes Königreich: Genehmigt wurde ein einziges PGI, das Großbritannien, Nordirland und 
Gibraltar betrifft. Es sieht vor, 50 % der Mittel auf Investitionen in Gebieten zu verwenden, die unter 
keines der Strukturfondsziele fallen, um den spezifischen Problemen aufgrund der rückläufigen 
Entwicklung der Rüstungsindustrie Rechnung zu tragen. Die Aktionen zielen auf die Diversifizierung 
der wirtschaftlichen Basis der betreffende Gebiete ab, wobei der Akzent auf der Verbesserung der 
Umweltbedingungen liegt. Ein weiterer Aspekt ist der Technologietransfer, der es ermöglichen soll, 
das umfassende Know-How des Rüstungssektors für die Diversifizierung und Innovation in den KMU 
einzusetzen. Für die Begleitung ist ein Begleitausschuß zuständig, wobei das Programm entsprechend 
der Zahl der betroffenen Gebiete in 14 Teilprogramme unterteilt wurde, für deren Verwaltung jeweils 
eine Arbeitsgruppe eingesetzt wurde, in der die Ministerien und lokalen Einrichtungen sowie die 
Kommission vertreten sind. 
RESIDER II (1994-1997) 
RESIDER II (520 Mio. ECU) knüpft an die Aktion von RESIDER I an, also die Unterstützung der 
Umstellung von Stahlrevieren, räumt aber ebenso wie RECHAR II dem Umweltschutz, den neuen 
wirtschaftlichen Tätigkeiten und den Humanressourcen Vorrang ein, um die Anpassung der von den 
veränderten wirtschaftlichen Bedingungen betroffenen Gebiete zu beschleunigen. Die geplanten Maßnahmen 
entsprechen in etwa denen der RECHAR II-Initiative. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 165 
1995 legten die Mitgliedstaaten 27 Programme im Rahmen der Initiative RESIDER vor (darunter 1 
Programm Österreichs). Aufgrund der zwischen 1990 und 1993 erworbenen Erfahrung konnten 1995 
mit 19 genehmigten Programmen fast alle Programme angenommen werden (ein portugiesisches 
Programm war bereits 1994 genehmigt worden). Lediglich fur 8 Programme stand Ende 1995 die 
Genehmigung noch aus (1 Programm für Deutschland, 2 für Frankreich, eines für das Vereinigte 
Königreich sowie jeweils ein nicht regionales PGI für Spanien, Italien, Luxemburg und Österreich). 
Tabelle 96: 1994 und 1995 genehmigte Programme im Rahmen von RESIDER II - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
1995 genehmigte Programme 
Belgien (2) 
Deutschland (8) 
Griechenland (1) 
Frankreich (5) 
Niederlande (1) 
Ver.Königreich (2) 52,9 
558,3 
8,9 
105,8 
51,5 
52,5 24,4 
164,3 
4,7 
42,6 
18,1 
23,2 23,7 
62,5 
4,1 
38,6 
18,1 
23,2 97% 
38% 
88% 
91% 
100% 
100% 5,6 
31,2 
2,1 
17,5 
7,4 
11,6 24% 
50% 
50% 
45% 
41% 
50% 
1994 genehmigtes Programm 
Portugal (1) 
Insgesamt (20) 10,8 
840,6 6,9 
284,2 6,9 
177,1 100% 
62% 2,9 
78,3 42% 
44% 
Belgien: Die beiden genehmigten PGI betreffen die Stahlreviere von Charleroi und Lüttich, zwei 
Gebieten, die der Rückgang der Stahlindustrie hart getroffen hatte (1994 lag die Arbeitslosenquote in 
Charleroi bei über 20%, in Lüttich gingen zwischen 1978 und 1993 knapp 10 000 Arbeitsplätze 
verloren). Jedes Programm enthält eine Maßnahme zur Verbesserung der Umwelt und/oder 
Standortsanierung. Ferner vorgesehen sind die Diversifizierung der Wirtschaft, die Einrichtung eines 
Fonds für Anschubfinanzierungen für in der Anlaufphase oder der Umstrukturierung befindliche 
Unternehmen, Unterstützung der Bereitstellung von Werkshallen und Geschäftsräumen, um 
lebensfähige Gewerbegebiete für handwerkliche Tätigkeiten und Dienstleistungen einzurichten, 
bessere Ausrüstung für Forschungszentren und Förderung der technologischen Innovation. 
Deutschland: Acht PGI wurden genehmigt, lediglich ein Programm (Brandenburg) muß noch 1996 
angenommen werden. Schwerpunkte sind die Wiederherstellung brachliegender Industrieflächen und 
deren Umstellung auf eine andere wirtschaftliche Nutzung. Mit Hilfe der bereitgestellten Mittel 
lassen sich zum einen neue Flächen für Gewerbe- und Handelsunternehmen erschließen und zum 
anderen Industriegebiete in Flächennutzungspläne einbeziehen und zugleich Umweltschäden 
beseitigen. So saniert das Land Nordrhein-Westfalen im Rahmen des Projekts Internationale 
Bauausstellung-IBA "Emscher Park" ein besonders benachteiligtes Stadtviertel an der Ruhr nach 
äußerst strengen ökologischen und städtebaulichen Normen (Strukturfondsbeitrag: 25,9 Mio. ECU). 
Dieses Programm dürfte zur Erhaltung von insgesamt 6 500 Arbeitsplätzen beitragen. 
Griechenland: Das PGI gilt für drei Gebiete in den Großräumen Saloniki, Volos bzw. Athen. 
Hauptziel ist es, die geschädigte Umwelt zu sanieren und die wirtschaftliche Tätigkeit der 
Stahlreviere umzustellen. Ferner ist eine Umschulungsmaßnahme für Arbeitslose oder von 
Arbeitslosigkeit bedrohte Beschäftigte vorgesehen. 
Frankreich: Die fünf genehmigten PGI (bei zwei Programmen - Nord-Pas-de-Calais und Normandie 
- stand Ende 1995 die Annahme noch aus) konzentrierten mit über 70% die Mittel auf die 
lothringischen Departements Meurthe-et-Moselle, Moselle und drei Kantone des Departements 
Meuse (Etain, Spincourt und Verdun-Est). Allgemeines Ziel ist die Umstellung dieser Reviere, um 
Arbeitsplätze zu schaffen und die Lebensbedingungen zu verbessern. Die Programme umfassen 
Maßnahmen für die Schaffung kollektiver Einrichtungen, wie den Aufbau eines Zentrums für 
gewerbliche Kontakte und Fortbildung in ehemaligen Standorten der Stahlindustrie (Le Creusot) oder 
den Umbau eines ehemaligen Stahlwerks zum Ausstellungspark (Ugine). Eine bessere Umwelt und 
attraktivere Städte bilden einen weiteren Schwerpunkt, für den als Beispiele die Reinigung des 
166 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Grubenwassers (Lothringen) oder die Einrichtung eines Hochleistungszentrums für Verfahrenstechnik 
und Know-How (Lothringen) zu nennen wären. Flankierende Maßnahmen für die Gründung und 
Entwicklung von Unternehmen in Form besserer Niederlassungsbedingungen und gemeinsamer 
Dienste sind ebenfalls Ziel zahlreicher Aktionen, wie der Aufbau von Logistikzentren zur Begleitung 
der Tätigkeiten im Hafen und auf dem Festland (Fos-sur-Mer) oder die Sanierung von 
Industriebrachen zwecks Ansiedlung neuer Tätigkeiten, die der Einrichtung von Technologienetzen 
und dem Technologietransfer dienen (Picardie). 
Niederlande: Ein PGI betrifft Ijmond, ein Gebiet das besonders hart vom Niedergang der 
Stahlindustrie und anderer Sektoren, vor allem der Fischerei, betroffen ist. Es soll in erster Linie die 
wirtschaftliche Grundlage der Regien erweitern und zur Schaffung von 2 000 Dauerarbeitsplätzen 
beitragen. Die Maßnahmen betreffen folgende Bereiche: Sanierung von Industriestandorten und 
Einrichtung neuer Anlagen und Gewerbeflächen, Entwicklung logistischer Infrastruktur 
(Hafenanlagen), Innovation in den Unternehmen (Unterstützungspläne für KMU, Risikokapital, 
Anschubhilfen, KMU-Netze), Fortbildung und Arbeitsmarkt (Orientierung, Beobachtungsstellen, 
Wissensvermittlung) und umfassen einen Aktionsplan zur Förderung des Fremden Verkehrs. 
Portugal: Das portugiesische Programm im Rahmen von RESIDER wurde als erstes PGI im Rahmen 
dieser Initiative bereits 1994 genehmigt. Es soll die Umstellung der Wirtschaft in der Region von 
Setübal beschleunigen, die besonders von der Umstrukturierung der Stahlindustrie betroffen ist, die 
Wiedereingliederung von Arbeitslosen oder von Arbeitslosigkeit bedrohten Beschäftigten in den 
Arbeitsmarkt erleichtern und zur Schaffung und Entwicklung neuer beschäftigungswirksamer 
wirtschaftlicher Tätigkeiten beitragen. Gleichzeitig sollen materielle Ressourcen und 
Humanressourcen erschlossen werden. Ende 1995 beliefen sich die real im Zeitraum 1994-1995 
getätigten öffentlichen Ausgaben auf 69 % der geplanten Ausgaben. 
Vereinigtes Königreich: Die beiden 1995 genehmigten PGI betreffen Wales und Westschottland (die 
Annahme des Programms für England steht noch aus). Diese Programme sollen andere 
Gemeinschaftsprogramme in diesen Gebieten sowie das DPP im Rahmen von Ziel 2 zugunsten 
Westschottlands ergänzen. 
RETEX (1994-1997) 
RETEX (522 Mio. ECU) wurde 1992 gestartet, um die wirtschaftliche Diversifizierung der vom Textil- und 
Bekleidungssektor stark abhängigen Gebiete zu unterstützen. 1994 wurde die Initiative bis 1997 verlängert 
und auf einige neue Ziel-1-, Ziel-2- und Ziel-5b-Fördergebiete ausgedehnt. Die förderungswürdigen 
Maßnahmen umfassen beispielsweise Beratung und nichtproduktive Einrichtungen, die das Know-How der 
Unternehmen verbessern, die Unterstützung von lokalen Unternehmensgruppen und 
Kooperationsmaßnahmen oder auch die Ausbildung des Personals der Unternehmen und Dienstleistungen für 
Unternehmen. 
Die Bewilligung weiterer Mittel im Jahr 1994 für die Gebiete, die im Rahmen der Ziele 1, 2 und 5b 
forderfähig geworden waren, ging bei den meisten 1993 genehmigten Programmen mit 
umfangreichen Anpassungen einher. So wurden der Kommission 1995 21 Programme im Rahmen 
von RETEX vorgelegt, 7 neue PGI genehmigt und 5 laufende PGI geändert. Insgesamt wurden 1995 
somit 12 PGI angenommen oder geändert. Der Gesamtzahl von 18 im Rahmen von RETEX 
genehmigten Programmen entsprechen 98 % der insgesamt für den Zeitraum 1994-1997 für diese 
Initiative bereitgestellten Mittel. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 167 
Tabelle 9 7: Durchführungsstand der Programme im Rahmen von RETEX 1995 - EUR-12 (in Mio. ECU) 
1995 genehmigte 
Programme 
Deutschland 
Sachsen 
Thüringen 
Nitdersachsen 
Belgien - Wallonien 
Niederlande - Twente 
Vereinigtes Königreich 
Nordirland 
Großbritannien 
1993 genehmigte 
und 1995 geänderte 
Programme 
Deutschland - Bayern 
Frankreich 
Italien 
Ziel-1-Regionen 
Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiele 
Griechenland 
1993 genehmigte 
Programme 
Deutschland 
Nordrhein- Westfalen 
Baden- Württemberg 
Hessen 
Spanien 
Irland 
Portugal Beteiligung 
1994-1997 
(1) 
53,2 
41.9 
9.6 
1,8 
3,0 
1,0 
36,6 
4.2 
32.4 
Beteiligung 
1993 
(Preise 1993) Beteiligung 
1994-1997 Beteiligung 
1993-1997 
(1) 
1,3 7,6 8,8 
4,0 24,9 28,9 
12,1 66,9 79,0 
~,9 31.5 39,4 
4.2 35.5 39.6 
12,1 75,4 87,5 
Beteiligung 
1993 
(Preise 1993) Beteiligung 
1994-1997 
(Preise 1993) Beteiligung 
1993-1997 
(Preise 1993) 
(1) 
0,7 3,1 3,7 
0.2 1.4 1.6 
0.2 0.6 0.8 
0.3 1.1 1.4 
18,1 72,3 90,4 
2,3 9,1 11,4 
30.0 159,0 189,0 Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(l) 
13,1 25% 
3.7 9% 
8.2 86% 
1.2 6'% 
3,0 100% 
1,0 100% 
30,0 82% 
3.8 89% 
26.2 81% 
Mittelbindg. 
1993-1995 
(2) (2)/(l) 
8.8 100% 
7,0 24% 
12,1 15% 
7.9 20% 
4.2 10% 
11,8 13% 
Mittelbindg. 
1993-1995 
(2) (2)/(l) 
0,9 25% 
0.2 11%, 
0.2 28% 
0.5 40% 
38,5 43% 
6,9 61% 
111,4 59% Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
6,6 50% 
1.8 50% 
4.1 50% 
0.6 50% 
1,5 50% 
0,5 50% 
14.1 47% 
1.9 50% 
12.2 4'% 
Paiements 
1993-1995 
(3) (3)/(2) 
1,0 11% 
3,4 49% 
6.0 50% 
3.9 50% 
ZI 50% 
9.1 78% 
Zahlungen 
1993-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
0,6 59% 
0.1 50% 
0.1 50% 
0.4 65% 
34,2 89% 
4,1 59% 
63,1 57% 
Belgien: Das 1995 genehmigte Programm im Rahmen von RETEX betrifft Wallonien (Hennegau); 
für Flandern ist ein weiteres Programm vorgesehen. Hauptschwerpunkte bilden Aktionen zur 
Diversifizierung der Tätigkeiten der KMU durch Erschließung des endogenen Potentials 
(Unterstützung und Information durch eine neue Einheit zur Aktivierung unternehmerischer 
Tätigkeiten, Einstellung von Führungskräften in den Unternehmen, Heranziehung externer Berater 
zwecks Erschließung von Märkten) und zur besseren Qualifikation der Arbeitskräfte (Ausbildung in 
den neuen Technologien, interne und externe Mobilität, Förderung der Zusammenarbeit von 
Ausbildungszentren und Unternehmen). 
Deutschland: 1993 waren vier RETEX-Programme für Bayern, Baden-Württemberg, Nordrhein-
Westfalen und Hessen angenommen worden. Für das bayerische PGI wurden 1995 weitere Mittel für 
den Zeitraum 1995-1997 bereitgestellt. Auch die Mittel für das Programm zugunsten Baden-
Württembergs sollen 1996 aufgestockt werden, während für Hessen und Nordrhein-Westfalen keine 
weiteren Mittel vorgesehen sind. Außerdem wurden 1995 zugunsten Niedersachsens, Thüringens und 
Sachsens drei neue Programme für den Zeitraum 1994-1997 genehmigt. Somit werden in Deutschland 
insgesamt sieben Programme im Rahmen von RETEX durchgeführt, für die die Strukturfonds 
zwischen 1994 und 1997 insgesamt 63,9 Mio. ECU bereitstellen dürften. 
Spanien: Das 1993 angenommene RETEX-Programm gilt für den Zeitraum 1993-1997. Es betrifft 
zum Teil die Ziel-1-, Ziel-2- und Ziel-5b-Fördergebiete in den 11 Regionen Spaniens. Für den 
Zeitraum 1994-1997 sollen die Gemeinschaftsmittel um 0,8 Mio. ECU aufgestockt werden. 
168 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Diversifizierung der vom Textil- und Bekleidungssektor stark abhängigen 
Gebiete Spaniens: 
Das spanische RETEX-Programm gilt für Gebiete in 11 Regionen 
(Andalusien, Aragonien, Kastilien und Leon, Kastilien-La Mancha, 
Katalonien, Estremadura, Galicien, La Rioja, Madrid, Murcia und Valencia) 
und zeichnet sich durch den Umfang der erreichten partnerschaftlichen 
Zusammenarbeit aus (59 % des Gemeinschaftsbeitrags entfallen auf Aktionen, 
für die die regionalen und lokalen Behörden zuständig sind). Es umfaßt fünf 
Teilprogramme: 
• "Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen" (41 %) mit überregionaler 
Reichweite wird vom Industrieministerium im Rahmen von Maßnahmen 
zur Anpassung an die internationale Konkurrenz und zur Diversifizierung 
der vom Textil- und Bekleidungssektor abhängigen Gebiete durchgeführt; 
• "Verbesserung der Gewerbestruktur" (54 %) mit regionaler oder lokaler 
Reichweite. Dieses Teilprogramm soll die Gründung von Aktivierungs­
und Beratungsgruppen und Unternehmenszusammenschlüssen ebenso 
fördern wie die Durchführung von Beratungsstudien und Analysen, die 
Aufstellung von Modernisierungsplänen und die Verbreitung neuer 
Produktionsverfahren; 
• "Zugang der Unternehmen zu Risikokapital und Krediten" (4 %), ebenfalls 
mit regionaler oder lokaler Reichweite; 
• "Berufsbildung" (1%) mit regionaler und lokaler Reichweite; 
• Begleitung und Bewertung. 
Frankreich: Mit dem PGI RETEX für 1994-1997 wurde das 1993 genehmigte Programm geändert. 
Infolge dieser Änderung wurde das Fördergebiet erheblich erweitert, so daß es im Zeitraum 1994-
1997 53 statt 21 Arbeitsmarktregionen (1993) umfaßt. Ferner wurde die Intervention verstärkt auf 
Diversifizierungsprojekte ausgerichtet; Interventionen in Textilunternehmen sind weiterhin auf 30 % 
des Strukturfondsbeitrags beschränkt. 
Irland: Das 1993 angenommen PGI gilt von einschließlich 1993 bis 1997. Es ist spezifisch darauf 
zugeschnitten, einige Strukturschwächen des irischen Textilsektors zu beheben. 
Italien: 1995 wurden zwei PGI angenommen, von denen eines für die Ziel-1-Gebiete Italiens und das 
zweite für die Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiete gilt. Tatsächlich werden mit diesen PGI die seit 1993 
laufenden Programme hinsichtlich des Inhalts mehrerer Regionalmaßnahmen und der jährlichen 
Verteilung der Mittel geändert. Kennzeichnend für diese beiden PGI ist die starke Beteiligung des 
Privatsektors, die in den Ziel-1-Regionen knapp 30% und in den Gebieten, die unter Ziel 2 und 
Ziel 5b fallen, 52 % erreicht. 
Niederlande: Das 1995 genehmigte Programm für den Zeitraum 1994-1997 gilt für die Region 
Twente. Ziel ist es, die Wettbewerbsfähigkeit der innerhalb und außerhalb des Textil- und 
Bekleidungssektors tätigen KMU dieser Region zu stärken; zu diesem Zweck konzentriert sich das 
Programm ausschließlich auf die Innovationen im Bereich des Betriebsmanagement, wobei der 
Akzent auf Qualitätssicherung, Umweltmanagement, den Arbeitsbedingungen und der 
Strategieplanung liegt. 
Portugal: Auf dieses 1993 genehmigte Programm entfällt das größte Finanzvolumen im Rahmen von 
RETEX. Es dient der Diversifizierung der Produktionsstruktur in den von der Umstrukturierung des 
Textilsektors betroffenen Gebieten und der Modernisierung dieses Sektors in den Regionen, in denen 
sich die Aktivitäten des Sektors besonders konzentrieren. Ende 1995 waren gemessen an den 
geplanten Ausgaben 51 % der realen öffentlichen Ausgaben getätigt. 
Vereinigtes Königreich: 1995 wurden zwei PGI genehmigt, von denen eines Nordirland und das 
zweite das übrige Staatsgebiet betrifft. Unter das Programm für Großbritannien fallen neun Gebiete, 
die im Rahmen der Ziele 1, 2 oder 5b forderfähig sind. In manchen dieser Gebiete wird das PGI durch 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 169 
spezifische regionale Strategien ergänzt. Die Maßnahmen konzentrieren sich auf die Diversifizierung 
der wirtschaftlichen Basis der Regionen durch die Einführung neuer Technologien oder Erzeugnisse. 
Ein Fortbildungs- und Umschulungsprogramm soll den Sprung in die Selbständigkeit oder die 
Gründung von Unternehmen erleichtern. Darüber hinaus sind spezifische Umweltschutzmaßnahmen 
vorgesehen. So sollen mit Hilfe der Projekte in Yorkshire and Humberside flüssige Abfallstoffe 
behandelt werden, um das Image der Region zu verbessern. 
URBAN (1994-1999) 
URBAN (651 Mio. ECU) soll zur Lösung der schwerwiegenden Probleme zahlreicher städtischer 
Krisenviertel beitragen und unterstützt zu diesem Zweck Maßnahmen wie die wirtschaftliche und soziale 
Neubelebung durch die Schaffung neuer wirtschaftlicher Tätigkeiten, die Renovierung von Gebäuden und 
Einrichtungen in den Bereichen Sozialwesen, Gesundheit und Sicherheit, die Förderung der lokalen 
Beschäftigung und die Verbesserung der Umwelt in Verbindung mit den vorgenannten Aktionen. Die 
Projekte müssen Demonstrationscharakter haben, wegweisend für andere städtische Gebiete und Teil von 
Langzeitstrategien für eine integrierte städtische Entwicklung sein. Zwei Drittel der vorgesehenen Mittel sind 
für die Ziel-1-Regionen bestimmt, während ein Drittel vorzugsweise den Ziel-2-Gebieten zugute kommen 
soll. 
Im Rahmen der Initiative URBAN haben die Mitgliedstaaten die Kandidatur von rund 130 Städten 
vorgelegt, aus denen 86 Städte ausgewählt wurden. An einigen Programmen auf nationaler Ebene 
sind mehrere Städte des betreffenden Mitgliedstaates beteiligt. Aus diesem Grund liegen lediglich 
43 PGI vor, wovon 18 vor Ende 1995 genehmigt wurden. Somit waren Ende 1995 24 PGI noch nicht 
angenommen (1 Programm für Belgien, 2 für Deutschland, 8 für Frankreich, je ein nicht regionales 
PGI für Irland und Italien, 9 für das Vereinigte Königreich und 2 für die neuen Mitgliedstaaten). 
URBAN und die städtische Umwelt: 
In den Vierteln, auf die die Initiative URBAN zugeschnitten ist, herrschen besonders schlechte 
Umweltbedingungen. Dies schlägt sich beispielsweise in Form brachliegender Industrieflächen und 
verseuchter Grundstücke, dem Mangel an Grünflächen und Basisinfrastruktur sowie einer geringen 
Mobilität der lokalen Bevölkerung nieder. In der Initiative sind Umweltbelange klar als ein 
wichtiger Schwerpunkt bei der Suche nach Lösungen für die Probleme der betreffenden Stadtviertel 
ausgewiesen. Zahlreiche Maßnahmen der integrierten Programme im Rahmen von URBAN dienen 
infolgedessen der Verbesserung der Infrastruktur und der Umwelt, beispielsweise durch 
Renovierung von Gebäuden, um sie an neue wirtschaftliche oder soziale Tätigkeiten anzupassen, 
durch Wiederherstellung öffentlicher Freiräume, insbesondere Grünflächen, durch Energieein­
sparung oder durch ein Kultur- und Freizeitangebot, das den Umwelt- und Lebensbedingungen 
angemessen ist. Im Rahmen der neuen Leitlinien zur Verstärkung von URBAN, die durch die 
Aufteilung der Reserve der Gemeinschaftsinitiativen1^ ermöglicht wird, liegt der Akzent vermehrt 
auf der Problematik der städtischen Umwelt. 
'•' Siehe Punkt 1.1- Einleitung - Vorschlag für die Auftcilutm der Reserve im Jahr 1995. 
170 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 98: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von URBAN - EUR-12 (in Mio. ECU) 
Mitglied­
staat 
(Anzahl GPI) 
Belgien (2) 
Dänemark (1) 
Deutschland (8) 
Griechenland (1) 
Spanien (1) 
Luxemburg (I) 
Niederlande (2) 
Portugal (1) 
Ver.Königreich (1) 
Insgesamt (18) Gesamt­
kosten 
26,6 
3,0 
270,1 
67,2 
248,7 
1,0 
87,9 
62,0 
24,5 
791,0 Beteiligung 
SF 
(1) 
8,2 
1,5 
86,4 
45,2 
162,6 
0,5 
9,3 
44,3 
17,0 
375,0 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
8,2 
1,3 
79,0 
4,5 
22,8 
0,5 
7,9 
9,2 
17,0 
150,5 % 
(2)/(l) 
100% 
88% 
91% 
10% 
14% 
100% 
85% 
21% 
100% 
40% Zahlungen 
1995 
(3) 
4,1 
0,4 
23,2 
1,7 
11,4 
0,0 
2,4 
4,6 
6,9 
54,7 % 
(3)/(2) 
50% 
30% 
29% 
38% 
50% 
8% 
30% 
50% 
40% 
36% 
Belgien : Zwei PGI wurden bereits genehmigt, lediglich das Programm für Brüssel muß noch 
gebilligt werden. In Antwerpen betrifft das Programm den Nordostteil des im 19. Jahrhundert 
errichteten Stadtviertels um den Hauptbahnhof. Das PGI soll neue Arbeitsplätze schaffen, die 
Sicherheit erhöhen, die Schul- und Berufsbildung fordern und die Stadtplanung verbessern. Das PGI 
für Charleroi kommt dem Stadtviertel Foucault zugute, das durch ein niedriges Bildungsniveau, 
verwahrloste Wohnungen sowie hohe Arbeitslosigkeit, Straffälligkeit und Drogenabhängigkeit 
gekennzeichnet ist. Die geplanten Aktionen sollen das Stadtviertel attraktiver machen (Errichtung 
eines ständigen Kongreß- und Konferenzzentrums, Bau eines Pavillons, der für die Stadt und ihre 
Erzeugnisse wirbt), Anreize für eine neue sektorale Entwicklung geben (Gründung eines Comic-
Zentrums), das gesamte Viertel durch Verbesserung des Straßen- und Fußgängerverkehrs neu 
gestalten und die Sozialstruktur des Viertels durch ein vom ESF kofinanziertes Bündel von 
Maßnahmen verbessern, die in partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit dem staatlichen Zentrum für 
Sozialhilfe von Charleroi und der regionalen Anstalt für soziale Wiedereingliederung und Arbeit 
(MIREC) durchgeführt werden. 
Dänemark : Das PGI kommt der Stadt Aalborg (Vorstadtbezirk Thistedvej) in der Ziel-2-Region 
Nordjütland zugute. Die Stadt hat mit einer hohen Arbeitslosigkeit, Verkehrsüberlastung und 
unzureichenden sozialen und kulturellen Diensten zu kämpfen. Das Programm ist auf ein einziges 
Projekt ausgerichtet, ein Zentrum für nachhaltige Stadtplanung, das durch die Stimulierung einer 
nachhaltigen, finanziell abgesicherten gewerblichen Entwicklung und die Mobilisierung der 
Einwohner zur Modernisierung des Vorstadtbezirks Thistedvej beitragen soll. 
Deutsch/and : Acht PGI wurden angenommen (Berlin, Brandenburg, Rostock, Magdeburg, 
Chemnitz, Erfurt, Bremen, Duisburg), wovon sechs die neuen und zwei die alten Bundesländer 
betreffen. Ein drittes Programm zugunsten des Saarlandes dürfte 1996 genehmigt werden. Im Rahmen 
des Programms für Duisburg-Marxloh beispielsweise werden ein Entwicklungsprojekt 
"Stadtteilwirtschaft" sowie Beratungs- und Hilfsaktionen durchgeführt, um das bestehende Potential 
des Viertels zu erhalten und neue Unternehmen aufzubauen. Hauptziel ist es, die Abwanderung der 
kleinen Unternehmen zu stoppen und Möglichkeiten zur Gründung neuer innovativer Unternehmen 
zu ermitteln. 
Griechenland : Das PGI umfaßt sechs Projekte (Drapetsona-Keratsini und Peristeri in Attika, Nea-
Ionia bei Volos, Patras [Südostgriechenland], Saloniki [Ostgriechenland] und Syros [Ermupolis]), die 
jeweils ein Teilprogramm bilden und für andere Gebiete Demonstrationscharakter haben, da 
innovative Aktionen in eine langfristige Strategie zur städtischen Integration eingebunden sind. Ziel 
jedes Teilprogramms ist es, neue lokale wirtschaftliche Tätigkeiten zu entwickeln, die ihrerseits die 
Durchführung von Aktionen im Sozialbereich (Arbeitsplätze, von denen die lokale Bevölkerung 
profitiert, sanitäre Einrichtungen usw.) und auf kommunaler Ebene (an die Wirtschaftstätigkeit 
geknüpfte umweltorientierte Infrastrukturen und Aktionen) nach sich ziehen, welche zur 
Verbesserung der Lebensqualität dieser Gebiete und ihrer Einwohner unverzichtbar sind. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 171 
Spanien : Von den 1995 genehmigten URBAN-Programmen weist das spanische PGI das größte 
Finanzvolumen auf. Es sieht die Durchführung von 17 Projekten in Stadtvierteln von Städten mit 
mehr als 100 000 Einwohnern vor (siehe nachfolgende Tabelle). Diese Projekte dienen unter anderem 
der wirtschaftlichen und sozialen Neubelebung, der Gebäuderenovierung und der Verbesserung der 
Infrastruktur im Umweltbereich. Versucht wurde auch, innovative Aktionen zur Bekämpfung der 
sozialen Ausgrenzung und der Kriminalität in die Projekte aufzunehmen. An der 
Programmdurchführung wirken Bürgervereinigungen mit, und die technische Hilfe legt den Akzent 
auf den Erfahrungsaustausch innerhalb Spaniens und zwischen Spanien und der übrigen Union. Für 
die laufende Programmverwaltung sind die lokalen und regionalen Behörden in enger 
Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen zuständig, das die 
Gesamtverantwortung fur das PGI trägt. 
Tabelle 99: URBAN - Einzelheiten der Finanzierung des Programms in Spanien (in Mio. ECU) 
Gesamt­
kosten Struktur­
fonds EFRE ESF 
Ziel-1-Regionen 
Cadiz 
Malaga 
Huelva 
Sevilla 
Badajoz 
Cartagena 
Valencia 
Toledo 
Valladolid 
Salamanca 
Langreo 
La Corufla 
Vigo 14,3 
14,3 
14,4 
14,3 
14,3 
14,3 
14,3 
14,3 
14,3 
14,3 
14,3 
14,3 
14,3 10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 
10,0 7,0 
10,0 
8,0 
9,1 
7,6 
9,0 
10,0 
8,0 
10,0 
9,9 
8,8 
9,1 
8,1 3.0 
0,0 
2,0 
0,9 
2.4 
1,0 
2,0 
0,1 
1.2 
0.9 
1.9 
Ziel-2-Gebiete 
Sabadell 
Badalona 
Baracaldo 13,4 
6,6 
20,0 6,7 
3,3 
10,0 6,1 
2,3 
9,4 0.6 
1,0 
0,6 
Außerhalb der Fördergebiete 
Madrid 
Städte insgesamt 
Bewertung, Verwaltung 
INSGESAMT 20,0 
245,8 
2,9 
248,7 10,0 
160,0 
2,6 
162,6 10,0 
142,5 
2,6 
144,9 -
17.7 
0,0 
17,7 
Niederlande: 1995 wurden zwei PGI angenommen. Das URBAN-Programm für Den Haag kommt 
dem 149 ha großen Stadtviertel Schilderswijk zugute, das in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhundert 
errichtet wurde. Das Programm soll die Wirtschaft des Stadtviertels stärken, neue 
Beschäftigungsmöglichkeiten für die lokale Bevölkerung schaffen und die Sicherheit erhöhen. Das 
URBAN-Programm Amsterdam betrifft den Stadtteil Amsterdam-Bijlemeer, ein 7 km2 großes Gebiet 
im Stadtviertel Amsterdam-Zuidoost. Ziel des Programms ist es, das Gebiet durch Aktionen 
wiederzubeleben, die in erster Linie der raumplanerischen Innovation sowie der sozioökonomischen 
und administrativen Erneuerung dienen. 
Portugal: Das URBAN-Programm für Portugal wurde auf nationaler Ebene und nicht nach Städten 
erstellt. Es umfaßt vier Projekte im Stadtgebiet von Lissabon und zwei im Stadtgebiet von Porto. Die 
Aktionen umfassen nicht nur kleine Infrastrukturvorhaben, sondern auch ein Maßnahmenbündel zur 
Stimulierung lokaler Initiativen und des Interesses am Kollektiv. Die Projekte dürften nur in 
geringem Maße zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen beitragen, jedoch die Umwelt- und 
Lebensbedingungen erheblich verbessern. Einige Aktionen sind besonders augenfällig, wie die 
Aktionen in der Umgebung von Casal Ventoso in Lissabon. 
Vereinigtes Königreich: Lediglich das Programm für Nordirland wurde 1995 verabschiedet, obwohl 
die britische Regierung neun Programme vorgelegt und Strukturfondsmittel von knapp 80 Mio. ECU 
beantragt hatte. Ende 1995 wartete die Kommission auf die revidierten Programme. Das nordirische 
172 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Programm betrifft Belfast und Londonderry. In beiden Fällen vereinen die katholischen und 
protestantischen Gebiete ihre Kräfte, um die Erneuerung ihrer Stadtviertel in die Wege zu leiten. In 
Belfast wird der Akzent auf die Schaffung von Arbeitsplätzen für Eltern, insbesondere für Frauen, 
sowie auf die Unterstützung der Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher gelegt. In Londonderry 
werden kollektiv erarbeitete Projekte zur Stadtsanierung und Ankurbelung der Wirtschaft mit 
Finanzmitteln und Fortbildungsmaßnahmen unterstützt. 
INTERREG II (1994-1999) 
INTERREG II (2,939 Mrd. ECU) wird ein zwei Teilen durchgeführt, die den vorhergehenden Initiativen 
INTERREG I und REGEN entsprechen: Dabei handelt es sich zum einen um die grenzübergreifende 
Zusammenarbeit und die Hilfe für die Gebiete an den Binnen- und Außengrenzen der Union (2,4 Mrd. ECU, 
davon 75% für Ziel-1-Regionen) und zum anderen um die Fertigstellung der Energienetze (500 Mio. ECU) 
mit dem Ziel, sie an umfassendere europäische Netze anzuschließen. Für die Grenzen mit den mittel- und 
osteuropäischen Länder war 1994 im Rahmen des PHARE-Programms ein Programm der 
grenzübergreifenden Zusammenarbeit der Länder Mittel- und Osteuropas mit den Mitgliedstaaten der 
Gemeinschaft angenommen worden. 
Die 15 Mitgliedstaaten legten 62 INTERREG II-Programrne vor, von denen insgesamt 34 Vorschläge 
angenommen wurden, drei im Rahmen des Teils REGEN und 31 im Rahmen des Teils 
"grenzübergreifende Zusammenarbeit". Dies entspricht rund 77 % des Gesamtbetrags der 
vorgeschlagenen Programme. Damit sind dies die finanziell umfangreichsten aller 1995 
angenommenen Programme. Bei den Formen der grenzübergreifenden Zusammenarbeit wurden 
gemessen am Programmplanungszeitraum 1990-1993 Fortschritte erzielt, und die Kommission hat 
einige Aktionen mitfinanziert, die der europäische Verband der Grenzregionen erarbeitet hatte. 
Außerdem wurde im September ein praktischer Leitfaden veröffentlicht, der die Organisation der 
grenzübergreifenden Zusammenarbeit erleichtern soll. 
Teil REGEN: 
Tabelle 100: 1995 genehmigte Programme im Rahmen von INTERREG/REGEN - EUR-12 (in Mio. ECU) 
INTERREG/REGEN 
Spanien/Portugal 
Griechenland/Italien (Elektrizität) 
Griechenland: Fertigstellung der 
Energienetze 
Insgesamt Gesamtkosten 
548,2 
189,4 
450,0 
1.187,6 Beteiligung 
SF 
(1) 
220,0 
75,8 
180,0 
475,8 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
61,9 
4,3 
45,0 
111,2 % 
(2)/(D 
28% 
6% 
25% 
23% Zahlungen 
1995 
(3) 
43,5 
2,1 
4,5 
50,2 % 
(3)/(2) 
70% 
50% 
10% 
45% 
REGEN Spanien/Portugal : Ziel des Projekts sind die Finanzierung der letzten Phase der Arbeiten an 
der Ferngasleitung in Portugal und ihrer Anschlußeinrichtung sowie Querverbindungen zwischen den 
Ferngasleitungen in Portugal und Spanien. Diese Projekte tragen zum Aufbau der transeuropäischen 
Energienetze und zur Diversifizierung der Energieversorgung dieser beiden Mitgliedstaaten bei, 
wobei gleichzeitig günstige Umweltauswirkungen und eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der 
betreffenden Volkswirtschaften erwartet werden. Ende 1995 haben die realen öffentlichen Ausgaben 
dieses PGI für den Zeitraum 1994-1995 einen Durchführungsgrad von 42 % der geplanten 
öffentlichen Ausgaben erreicht. 
REGEN Griechenland/Italien (Elektrizität): Dieses Programm dient der Fertigstellung der 
Verbindung zwischen den italienischen und griechischen Stromnetzen und knüpft an die Maßnahmen 
des vorangehenden PGI REGEN an. Sämtliche Mittel kommen Ziel-1-Regionen zugute. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 173 
Ein Projekt, das zur Vollendung des Binnenmarktes beiträgt: 
Das Programm INTERREG/REGEN Italiens und Griechenlands zur 
Verbindung der Stromnetze dieser beiden Mitgliedstaaten sieht Investitionen 
von insgesamt 204 Mio. ECU vor, zu denen die Gemeinschaft (EFRE) 
75,8 Mio. ECU beisteuert (dabei sind 189,4 Mio. ECU durch das Programm 
gedeckt). Es umfaßt folgende Maßnahmen: 
• Bau von zwei Gleichrichterstationen; 
• Errichtung einer Gleichstrom-Freileitung zur Verbindung der beiden 
Stationen; 
• Inbetriebnahme eines 160 km langen Seekabels für die Beförderung von 
600 MW zwischen Porto Badisco (Italien) und Aetos (Griechenland). 
Somit trägt dieses PGI nicht nur zur grenzübergreifenden Zusammenarbeit 
zwischen Griechenland und Italien bei, sondern auch zur Vollendung des 
Binnenmarktes, insbesondere im Energiebereich, zur Verringerung der 
Abhängigkeit von Erdöl als Energiequelle und zur Umweltpolitik der 
Gemeinschaft (Verringerung des S02- und C02-Ausstoßes). 
REGEN Griechenland "Fertigstellung der Energienetze": Im Rahmen dieses Programms sollen die 
Arbeiten an den Anschlußeinrichtungen und dem Leitungsnetz für die Beförderung von Erdgas nach 
Griechenland abgeschlossen werden. Das Programm knüpft an die Aktionen an, die zwischen 1989 
und 1993 im Rahmen der Initiative REGEN finanziert wurden. Das Gesamtprojekt wurde als 
Großprojekt "Erdgas" im Rahmen des ersten griechischen GFK für den Zeitraum 1989-1993 aus dem 
EFRE kofinanziert. Es betrifft die Hochdruck-Hauptleitung, über die russisches Erdgas von der 
griechisch-bulgarischen Grenze bis Athen geleitet wird, und die wichtigsten Hochdruck-
Nebenleitungen sowie die Arbeiten für die Abnahme, Behandlung und Beförderung von algerischem 
Flüssiggas (LNG) in einem Leitungsnetz. 
Tabelle 101: 1995 genehmigte Programme im Rahmen 
Zusammenarbeit - EUR-12 (in Mio. ECU) von INTERREG H-grenzübergreifende 
Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(I) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 
(3) (3)/(2) 
Programme zwischen Mitgliedstaaten 
Belgien/Niederlande: Euregio Scheidemond 
Belgien/Niederlande: Middengebiet 
Deutschland/Niederlande/Belgien: Euregio Maas-Rhein 
Dänemark/Deutschland: Fyns Amt/K.E.R.N. 
Dänemark/Deutschland: Sud-Jutland/Planungsraum V 
Dänemark/Deutschland: Storstrom/Ostholsteiiv'Lübcck 
Deutschland/Frankreich: Rheinland-Pfalz/ 
Saarland/Lothringen 
Frankreich/Deutschland: PAMINA 
Deutschland/Luxemburg: Euregio 
Deutschland/Niederlande: Ems-Dollard 
Deutschland/Niederlande: Euregio 
Deutschland/Niederlande: Euregio Rhein-Maas-Nord 
Deutschland/Niederlande: Euregio Rhein-Waal 
Irland/Vereinigtes Königreich: Nordirland 
Irland/Vereinigtes Königreich: Wales 
Spanien/Portugal 22,8 
66,3 
71,9 
3,6 
22.2 
10,4 
46,5 
22,1 
30,9 
62,7 
53,6 
12,8 
23,1 
261.7 
142,8 
755.3 11,1 
32,4 
. 35,7 
1.8 
11,1 
5.2 
23,3 
11,1 
8,0 
22.5 
22.0 
6.4 
11,5 
157,0 
84,1 
552,0 9,8 
29,2 
33.5 
1.4 
8,3 
4,1 
22 3 
10,1 
8,0 
22.5 
22,0 
6,4 
11,5 
26,9 
10,9 
75.0 88% 
90% 
94% 
80% 
74% 
79% 
96% 
91% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
17% 
13% 
14%, 2.9 
8,8 
10.0 
0.4 
2,5 
1.2 
6,7 
3.0 
2.4 
6.7 
6,6 
1,9 
3.5 
13.4 
5.5 
44.6 30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30°/« 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
50% 
50% 
59% 
Programme zwischen Mitgliedstaaten und Drittländern 
Dänemark/Ostsee 
Deutschland/Tschechische Rcpbulik: Bayern 
Deutschland/Polen: Brandenburg 
Deutschland/Polen: Mecklenburg-Vorpommern 
Dcutschland'Polcn/Tschcchische Republik: Sachsen 
Gi iechenland/Albanien/Bulgarien 
Deutschland/Frankreich/Schweiz: Obcnhcin-Mitte-Süd 
Deutschland/Schweiz: Bodensee 
Frankreich/Schweiz: Franchc-Comtc 
Frankreich/Schweiz: Rhône-Alpes 
Vereinigtes Königreich/Marokko Gibraltar 4,6 
42.2 
120,0 
84,1 
215,7 
459.4 
49,9 
9.7 
14.2 
11.6 
1.7 2,0 
16,8 
72,0 
63.1 
146,5 
277,0 
24,6 
4,9 
7,1 
5,4 
0,7 1.8 
16,8 
10.1 
8.0 
16.6 
28.1 
23,4 
4.9 
7,1 
0,6 
0,5 90% 
100% 
14°/, 
13°, 
11"/, 
10% 
95°, 
100", 
100°,» 
i iD; 
66'!, 0,5 
5.4 
5.0 
4,0 
8,3 
14.0 
7.0 
2,4 
2.2 
0,2 
O.C 30% 
32% 
50% 
50% 
50% 
50% 
30% 
50% 
31% 
30% 
0% 
Insgesamt | 2.62l.9| l.615,(l| 4I9.6J 26%| 169,4 j 40% 
174 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Teil "grenzübergreifendeZusammenarbeit": 
Die PGI des Teils "grenzübergreifende Zusammenarbeit" von INTERREG II machten einen 
beträchtlichen Teil der 1995 angenommenen PGI aus. Von 59 vorgeschlagenen Programmen wurden 
31 bereits genehmigt, die Annahme der restlichen 27 Programme, darunter 10 PGI der neuen 
Mitgliedstaaten, stand gegen Jahresende noch aus. Zu erwähnen ist, daß mit INTERREG II und dem 
Beitritt von drei neuen Mitgliedstaaten zur Europäischen Union die grenzübergreifende 
Zusammenarbeit mit Drittländern erheblich an Bedeutung gewonnen hat. Im Hinblick auf die 
Ostgrenzen der Union haben die Kommission, die Mitgliedstaaten und die an der gemeinsamen 
Aktion "grenzübergreifende Zusammenarbeit" im Rahmen von INTERREG und PHARE beteiligten 
Länder Mittel- und Osteuropas gemeinsame Mechanismen und Instrumente geschaffen, um ihre 
Zusammenarbeit zu verbessern. 
Die 1995 genehmigten Programme zwischen Mitgliedstaaten 
Belgien und die Niederlande: zwei PGI mit einer Beteiligung der Strukturfonds von insgesamt 
43,5 Mio. ECU (Gesamtinvestitionen: 89,1 Mio. EC) wurden genehmigt. Eines der beiden 
Programme betrifft die Euregio Scheidemond (Zeeland (NL)/Ostflandern und ein Teil Westflanderns 
(B)), das andere die Region Middengebied (Antwerpen, Limburg und ein Teil von Löwen (B)/Nord-
Brabant, Limburg (NL)). Neben der verstärkten grenzübergreifenden Zusammenarbeit schließt jedes 
PGI ein Entwicklungsziel ein; so soll das Programm "Scheidemond" eine dauerhafte sozio­
ökonomische Entwicklung von hoher Qualität stimulieren und das Programm "Middengebied" die 
wirtschaftliche Grundlage des Grenzgebiets stärken. 
Belgien, Niederlande und Deutschland: das Programm "Euregio Maas-Rhein" umfaßt Gebiete, die 
zum Teil unter die Ziele 2 oder 5b fallen. Es wird von Euregio Maas/Rhein, einer Stiftung 
niederländischen Rechts mit langjähriger Erfahrung in grenzübergreifender Zusammenarbeit, den 
Regierungen der beteiligten deutschen Bundesländer und den Bundesbehörden sowie den 
niederländischen und belgischen nationalen Ministerien koordiniert. Dieses PGI umfaßt fünf 
Schwerpunkte: wirtschaftliche und technologische Entwicklung und Innovation (28 %), Umwelt, 
Natur und besondere Stätten (27%), Raumordnung (15%), soziokulturelle Integration (15%), 
Erwerb von Qualifikationen und Arbeitsmarkt (11 %) sowie technische Hilfe (5 %). 
Dänemark und Deutsch/and: beschlossen wurden drei Programme mit einem Strukturfondsbeitrag 
von insgesamt 18,1 Mio. ECU (Gesamtkosten: 36,2 Mio. ECU). Sie betreffen drei Regionen mit 
unterschiedlichen geographischen Merkmalen: den Planungsraum V (Nordfriesland, Schleswig-
Flensburg, Flensburg)-S0nderjyllands Amt, der die einzige Landgrenze zwischen Deutschland und 
Dänemark darstellt und in dem die Gemeinschaft in den letzten Jahren mehrere erfolgreiche Projekte 
der grenzübergreifenden Zusammenarbeit kofinanziert hat; das Gebiet Ostholstein/Lübeck-Storstroms 
Amt, ein strukturschwaches Küstengebiet, das bereits im Rahmen von INTERREG I gefördert wurde; 
und schließlich das Gebiet "K.E.R.N." (Kiel, Eckernförde, Rendsburg, Neumünster)-Fyns Amt, das 
erstmals für eine Förderung im Rahmen von INTERREG in Betracht kommt. Die Strategien dieser 
drei Programme weichen etwas von einander ab, da zum einen bestimmte grenzübergreifende 
Strukturen bereits seit längerem bestehen, während andere noch relativ neu sind, und zum anderen die 
Grenze teils auf dem Land und teils im Meer verläuft. Die geplanten Maßnahmen kommen in erster 
Linie der Förderung von KMU, der Forschung und Entwicklung und der Berufsbildung zugute. Die 
beiden erstgenannten PGI sollen ferner Energie und Umweltschutz in Einklang bringen, während die 
beiden letztgenannten den Fremdenverkehr fördern sollen. 
Frankreich und Deutschland: zwei Programme mit einem Gesamtbeitrag von 34,3 Mio. ECU 
wurden genehmigt. Das PGI Saarland-Lothringen-Pfalz soll in Verbindung mit dem INTERREG-
Programm zwischen t)eutschland und Luxemburg zur Errichtung eines "Euro-Management-Centers" 
beitragen, in dem für am europäischen Markt interessierte Unternehmer europäische Seminare 
veranstaltet werden sollen. Im Zeitraum 1991-1993 war auf der Grundlage eines Übereinkommens 
zwischen den drei Reuionen und Frankreich ein gemeinsames französisch-deutsches Finanzinstitut. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 175 
die Saarländische Investitionskreditbank (SIKB), gegründet worden. Dieses Übereinkommen wurde 
für den laufenden Planungszeitraum verlängert. Das zweite PGI betrifft die Regionen Südpfalz, 
Mittlerer Oberrhein und Nordelsaß ("PAMINA") und soll durch Maßnahmen in den Bereichen 
wirtschaftliche Entwicklung, Raumordnung, Erschließung natürlicher Ressourcen und Umweltschutz, 
sozialer Zusammenhalt, Kultur und Berufsbildung die Integration dieses Raums stärken. Die 
Maßnahmen in den genannten Bereichen werden erstmals vom ESF kofinanziert. 
Luxemburg und Deutschland: ein Teil der von dem Programm der beiden Länder betroffenen 
Regionen fällt unter die Ziele 2 oder 5b. Bereits im Rahmen von INTERREG I wurde eine 
gemeinsame Projekt- und Finanzverwaltung eingerichtet, die mit diesem Programm fortgesetzt wird. 
Es sieht eine Reihe beschränkter Maßnahmen in den Bereichen Umweltschutz (32%), wirtschaftliche 
und technologische Entwicklung und Innovation (19 %) sowie Fremdenverkehr (19 %) vor. 
Niederlande und Deutschland: vier PGI mit Gesamtkosten von 62,4 Mio. ECU wurden genehmigt. 
Das Programm Ems-Dollard ergänzt die Programmplanungsdokumente der Ziele 2 bzw. 5b für diese 
Gebiete. Anders als das PGI INTERREG I, in dessen Mittelpunkt der Fremdenverkehr stand, soll das 
laufende Programm die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen verbessern und neue Investitionen 
anziehen (namentlich Infrastruktur (35 %), Fremdenverkehr (29 %) und wirtschaftliche Entwicklung 
(15 %). Die drei übrigen Programme Euregio, Euregio Rhein-Waal und Euregio Rhein-Maas-Nord 
betreffen Gebiete, die zum Teil unter Ziel 2 oder Ziel 5b fallen. Sie umfassen ein begrenztes 
Maßnahmenpaket in den Bereichen wirtschaftliche und technologische Entwicklung und Innovation 
(35%o), Aufbau von Qualifikationen und Arbeitsmarkt (17%), Raumordnung (14 %) und 
soziokulturelle Integration (13 %). Jedes Programm wird gesondert verwaltet. Erarbeitet wurden die 
Programme von den Euregios, die auf eine zehnjährige Erfahrung in der grenzübergreifenden 
Zusammenarbeit zurückblicken können, sowie auf deutscher Seite von den Landesregierungen und 
der Bundesregierung und auf niederländischer Seite von den königlichen Ministerien. 
Irland und das Vereinigte Königreich: 1995 wurden zwei PGI mit einem Strukturfondsbeitrag von 
insgesamt 241 Mio. ECU genehmigt. Ein PGI betrifft die Zusammenarbeit zwischen Irland und 
Nordirland und knüpft an ein PGI INTERREG I an, legt aber den Akzent stärker auf endogene 
grenzübergreifende Projekte und kleine Infrastrukturen, die dem Gebiet unmittelbar zugute kommen. 
Das zweite PGI umfaßt Gebiete, die zum ersten Mal unter INTERREG fallen, nämlich die irische 
Ostküste und zwei Gebiete in Wales (Gwynedd und Dyfed). Es soll zum einen die Entwicklung des 
Seeverkehrs in diesen Regionen fördern, indem es sich auf Häfen und Hafenzufahrten (vor allem in 
Irland) konzentriert, und zum anderen der allgemeinen wirtschaftlichen Entwicklung dienen, indem es 
ausschließlich gemeinsame Projekte in den Bereichen Wirtschaft und Handel, Fremdenverkehr, 
Kultur und Humankapital unterstützt. 
Ad-hoc-Strukturen der Zusammenarbeit zwischen Irland und dem 
Vereinigten Königreich : 
Jedes PGI INTERREG sieht vor, ad-hoc-Strukturen der Zusammenarbeit zu 
errichten. Was das PGI Irland-Nordirland anbelangt, so wurde ein für die 
Programmdurchführung zuständiger Programmleiter ernannt, der die 
Sichtbarkeit des Programms verbessern und als Verbindungsmann zwischen 
den lokalen Gruppen, den zentralen Behörden der beiden Mitgliedstaaten und 
den für andere Strukturfondsprogramme in dem betreffenden Gebiet 
Verantwortlichen fungiert. Auch für das PGI Irland-Wales wurde eine lokale 
Koordinierungsgruppe (zwei walisische Koordinatoren und Vertreter der drei 
betroffenen regionalen Behörden aus Irland) eingesetzt, um die Bildung von 
Partnerschaften und die Erarbeitung von Projekten der wirtschaftlichen 
Zusammenarbeit zu fördern. 
Portugal und Spanien: das PGI INTERREG II umfaßt Aktionen zur Behebung der spezifischen 
Probleme der Grenzregion, die auf die von den nationalen Volkswirtschaften und der übrigen Union 
recht isolierte Lage zurückzuführen sind. Im Mittelpunkt der Strategie stehen die endogene 
grenzübergreifende Entwicklung und die Verstärkung der Infrastruktur in den Bereichen Wirtschaft 
176 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
und Umweltschutz. Außerdem sollen die geplanten Projekte eine ausgewogene wirtschaftliche und 
soziale Entwicklung beiderseits der Grenze fördern, die Abwanderung der Bevölkerung stoppen, eine 
regionale grenzübergreifende Raumplanung erarbeiten und zur Schaffung von Mechanismen der 
grenzübergreifenden Zusammenarbeit beitragen. Ende 1995 betrug der Durchfuhrungsgrad der im 
Rahmen des PGI getätigten realen öffentlichen Ausgaben für den Zeitraum 1994-1995 38 % der 
geplanten öffentlichen Ausgaben. 
1995 genehmigte Programme mit Drittländern 
Ostseeraum: zwischen Dänemark und den Ostseeanrainerstaaten wurde ein PGI mit dem Ziel 
genehmigt, die Zusammenarbeit zwischen der Insel Bornholm (Dänemark) und anderen 
Ostseeanrainern weiter auszubauen. 
Zusammenarbeit im Rahmen von INTERREG im Ostseeraum: 
Mit dem im November 1995 genehmigten PGI wird die grenzübergreifende 
Zusammenarbeit zwischen der Insel Bornholm (Ziel 5b-Gebiet) und den 
Ostseeanrainern, vor allem Polen und den baltischen Staaten, gefördert. Die 
Maßnahmen dienen folgenden Zielen: 
• Entwicklung der KMU mit Hilfe einer in den Bereichen Handel und 
Industrie tätigen Beratungsstelle; 
• Schaffung grenzübergreifender Foren, unter anderem Arbeitsgruppen und 
Konferenzen, die die bilaterale und die multilaterale Kooperation fördern 
sollen; 
• Zusammenarbeit im Bereich Kommunikation und Medien, um neue 
Tätigkeiten im "Baltic Media Centre" von Bornholm zu entwickeln; 
• die für den Aufbau und die Entwicklung der Zusammenarbeit notwendige 
Berufsbildung. 
Mittel- und Osteuropa: 1995 wurden vier PGI mit Beteiligung der deutschen Ländern angenommen, 
für die insgesamt 298,2 Mio. ECU aus den Strukturfonds zur Verfugung gestellt werden. Diese 
Programme werden mit den Interventionen im Rahmen des PHARE-Programms abgestimmt. Zwei 
PGI betreffen die deutsch-polnische Grenze, an einem sind drei Staaten (Deutschland, Polen und die 
Tschechische Republik) beteiligt, und ein Programm betrifft die bayrisch-tschechische Grenze. Die 
drei erstgenannten Programme (Mecklenburg-Vorpommern/Polen, Brandenburg-Polen und 
Sachsen/Polen/Tschechische Republik) sollen die für die Grenzregionen in Polen und der Tschechi­
schen Republik kennzeichnenden Strukturschwächen beseitigen. Die Mittel werden auf Infrastruktur 
und Umweltschutz, wirtschaftliche Entwicklung (einschließlich Entwicklung des Fremdenverkehrs) 
und Landwirtschaft, Humanressourcen und technische Hilfe konzentriert. Schon 1995 konnten 
zahlreiche Projekte eingeleitet werden. Im Mittelpunkt des PGI Bayern/Tschechische Republik stehen 
die sozioökonomische Entwicklung, insbesondere der Fremdenverkehr und die wirtschaftliche 
Zusammenarbeit (44 %>), Verkehr, Infrastruktur und Umweltschutz (34 %), Humanressourcen (12 %) 
sowie Raumordnung und technische Hilfe (10%). Die Tschechische Republik ist durch mehrere 
Mitglieder im Begleitausschuß vertreten. Damit werden erstmals Vertreter eines mitteleuropäischen 
Landes eng an der Durchführung eines Programms in einem gemeinsamen Gebiet beteiligt. Für die 
Tschechische Republik entspricht das Konzept dieses Programms dem Teil "grenzübergreifende 
Zusammenarbeit" des PHARE-Programms, während für Sachsen/Polen/Tschechische Republik der 
gleichnamige Teil der Initiative INTERREG II zugrunde lag. Auf diese Weise konnte von Pommern 
bis Passau eine einheitliche Richtschnur für die Zusammensetzung der Begleit- und 
Lenkungsausschüsse vorgegeben werden. 
Darüber hinaus wurde zwischen Griechenland und Albanien einerseits und Bulgarien andererseits ein 
PGI angenommen, das sich in die Protokolle über die grenzübergreifende Zusammenarbeit einreiht, 
die mit den albanischen und den bulgarischen Behörden vereinbart wurden und ebenfalls im Rahmen 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) ] 77 
des PHARE-Programms finanziert werden14. Die Aktionen zielen nicht nur auf die Verkehrs-, 
Telekommunikations- und Energieinfrastruktur ab, die für den Anschluß dieser Drittländer an die 
transeuropäischen Netze unverzichtbar ist (beispielweise an die Via EGNATIA), sondern auch auf 
Maßnahmen in den Bereichen Industrie, Fremdenverkehr, Umwelt, Landwirtschaft, lokale 
Entwicklung und Humanressourcen. Außerdem umfaßt das Programm einige Aktionen der 
Zusammenarbeit (Erfahrungsaustausch in Erziehungswesen, der Bewirtschaftung der Wasservorräte 
usw.) mit Zypern und einigen Nahostländern (Ägypten, Israel usw.). 
Schweiz: vier PGI mit einem Gemeinschaftsbeitrag von insgesamt 41,9 Mio. ECU wurden genehmigt, 
an denen Frankreich, Deutschland und Österreich beteiligt sind. Das Programm "Oberrhein-Mitte-
Süd" zwischen Frankreich, Deutschland und der Schweiz ist wie bereits in der ersten INTERREG-
Phase auf die Zusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft, Umweltschutz, Bildung und 
Fremdenverkehr konzentriert. Darüber hinaus wurden Maßnahmen in das Programm einbezogen, die 
die Zusammenarbeit bei der Berufsbildung und im Gesundheitswesen fördern. In einer der ersten 
Sitzungen des Begleitausschusses wurde beschlossen, an der Grenze Breisach/Neuf-Brisach ein neues 
Informations- und Beratungsbüro einzurichten (zwei weitere Informationsbüros bestehen_bereits im 
Süden bzw. Norden dieses Gebiets). Aufgabe dieser Büros ist es, die Bevölkerung und private und 
öffentliche Stellen über die Nachbarländer zu informieren und zu beraten. Das im Rahmen von 
INTERREG I eingeleitete deutsch-schweizerische PGI Hochrhein-Bodensee wurde nun, nach der 
Erweiterung der Gemeinschaft auf das österreichische Grenzgebiet Vorarlberg ausgedehnt, so daß ein 
neues Programm Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein mit gemeinschaftsinternen und -externen 
Komponenten entstand. 1995 wurde lediglich der Deutschland betreffende Teil genehmigt, für den 
4,9 Mio. ECU bereitgestellt wurden. Schließlich wurden zwei französisch-schweizerische Programme 
genehmigt, die auf französischer Seite die Regionen Franche-Comté bzw. Rhône-Alpes betreffen. 
Marokko: dieses mit Gibraltar durchzuführende Programm soll die Interventionen im Rahmen von 
Ziel 2 in Gibraltar ergänzen und vervollständigen. Die Maßnahmen dieses PGI - Infrastruktur, 
Studien und Pilotprojekte zur Zusammenarbeit, Zusammenarbeit im Bereich Bildung und 
Berufsbildung - sollen bei der Zusammenarbeit der auf Gibraltar ansässigen Unternehmen und mit 
Unternehmen in Marokko einen Mehrwert erzielen, von dem mittelfristig ein Multiplikatoreffekt für 
den grenzüberschreitenden Handel erwartet wird. Der Begleitausschuß für dieses Programm, in dem 
die marokkanische Regierung den Status eines Beobachters hat, soll die Einhaltung der Vorschriften 
für die Auswahl einzelner Projekte überwachen. 
PEACE (1994-1997) 
Am 28. Juli hat die Kommission die Initiative PEACE zur Förderung von Frieden und Versöhnung in 
Nordirland und den angrenzenden irischen Grafschaften angenommen. Im Rahmen dreier großer 
Konferenzen im Frühjahr 1995 konnten in diesen Regionen die betroffenen Kreise und die 
Persönlichkeiten konsultiert werden, die über Erfahrung bei der Wiederaufnahme des Dialogs und 
dem Wiederaufbau gegenseitigen Verständnisses verfügen, wodurch sich die Annahme des 
Programms beschleunigte. Von den Gesamtkosten von rund 416 Mio. ECU zwischen 1995 und 1997 
tragen die Strukturfonds 300 Mio. ECU; für den Zeitraum 1998-1999 sind weitere Mittel festzulegen. 
Förderfähig sind ganz Nordirland und die angrenzenden sechs irischen Grafschaften. 
14 Die 1995 genehmigten Mittel (277 Mio. ECU) sollen 1996 durch eine zusätzliche Beteiligung des EAGFL 
(32,8 Mio. ECU) ergänzt werden. 
178 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 101 bis: PEACE Programm (in Mio. ECU) 
PEACE 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
Nordirland 
Irland Gesamt­
kosten 
-
415,9 
. Beteiligung 
SF 
(1) 
148,3 
127,8 
22,4 
1,5 
300,0 
240,0 
60,0 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
18,7 
11,0 
1,3 
0,1 
31,1 
. % 
(2)/(l) 
13% 
9% 
6% 
9% 
10% 
. Zahlungen 
1995 
(3) 
8,6 
5,5 
0,6 
0,07 
14,8 
. % 
(3)/(2) 
46% 
50% 
50% 
50% 
48% 
. 
Ziel des Programms ist es, die Einstellung der Feindseligkeiten in Nordirland zu konsolidieren, indem 
den lokalen Wirtschaftsbeteiligten und sozialen Akteuren die notwendigen Ressourcen für die 
Wandlung dieses Prozesses in einen dauerhaften Frieden in die Hand gegeben werden. Angestrebt 
wird, Gruppen am Rande des wirtschaftlichen und sozialen Lebens wieder einzugliedern und das 
wirtschaftliche Wachstum in den Bereichen wieder anzukurbeln, die unter dem Konflikt am meisten 
gelitten haben. Dies soll mit Hilfe folgender sieben Teilprogramme erreicht werden (städtische und 
ländliche Erneuerung, Beschäftigung, grenzübergreifende Zusammenarbeit, Bekämpfung der sozialen 
Ausgrenzung, Förderung von produktiven Investitionen und der industriellen Entwicklung, Bildung 
von Partnerschaften und technische Hilfe). Um möglichst viele Menschen am 
Beschlußfassungsprozeß und an der Durchführung zu beteiligen, war die Aufteilung der Mittel stark 
dezentralisiert. 43 % gehen an zwischengeschaltete Nichtregierungseinrichtungen 
(Treuhandgesellschaften oder Genossenschaften), darunter eine grenzübergreifende Einrichtung, die 
bei der Auswahl der Projekte und der Verteilung der Mittel eine maßgebliche Rolle spielen. Für 15 % 
der Mittel sind außerdem die 26 neu geschaffenen Bezirkspartnerschaften zuständig, die sich aus 
gewählten Vertretern der Bezirksräte (District Councils), Vertretern lokaler Einrichtungen oder 
Wohlfahrtsorganisationen sowie Vertretern der Privatwirtschaft oder sonstiger Bereiche, 
einschließlich lokaler statutärer Einrichtungen zusammensetzen. 
Wichtigste Maßnahme im Jahr 1995 war der Aufbau dieser neuen Strukturen. Die Verträge zwischen 
der Kommission und den acht zwischengeschalteten Einrichtungen wurden im Dezember 1995 
unterzeichnet, und eine politische Streitfrage hinsichtlich der Einrichtung der Bezirkspartnerschaften 
wurde behoben. Des weiteren wurde für die notwendige Koordination der verschiedenen 
Finanzeinrichtungen und der Behörden gesorgt. Dies alles ermöglichte rasche Fortschritte, so daß 
bereits die ersten Subventionen getätigt, grünes Licht für die Bezirkspartnerschaften gegeben und eine 
umfassende Informations- und Werbekampagne eingeleitet werden konnten. 
1.3. Die Gemeinschaftsinitiativen in den drei neuen Mitgliedstaaten 
Im April 1995 erging eine Mitteilung der Kommission über die Durchführung der 
Gemeinschaftsinitiativen in Österreich, Finnland und Schweden, die eine indikative Aufteilung der 
Mittel auf die Initiativen und auf die Mitgliedstaaten enthielt. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 179 
Tabelle 102: Gemeinschaftsinitiativen in den neuen Mitgliedstaaten -Indikative Mittelaufteilung 1995-1999 (in 
Mio. ECU) 
ADAPT 
BESCHÄFTIGUNG 
LEADER 
PESCA 
Industrieller Wandel 
- davon RECHAR 
- davon RESIDER 
- davon RETEX 
- davon KONVER 
- davon KMU 
URBAN 
INTERREG 
Reserve 
INSGESAMT Österreich 
11,6 
23,0 
23,3 
18,2 
1,8 
5,1 
2,6 
8,7 
9,8 
42,7 
17,5 
146,1 Finnland 
19,7 
29,2 
24,7 
3,0 
10,8 
10,8 
3,9 
43,7 
18,4 
153,4 Schweden 
11,3 
20,7 
14,2 
3,5 
20,0 
3,3 
16,8 
3,4 
39,5 
15,3 
127,8 Insgesamt 
42,5 
72,9 
62,1 
6,5 
49,1 
1,8 
5,1 
2,6 
3,3 
36,3 
17,0 
125,9 
51,3 
427,2 
Jeder neue Mitgliedstaat wirkt in unterschiedlichem Umfang an den Gemeinschaftsinitiativen mit. 
Österreich ist nicht an den Initiativen KONVER, PESCA und REGIS beteiligt. Finnland nimmt nicht 
an den Initiativen RECHAR, RESIDER, RETEX, KONVER und REGIS teil. Schweden wiederum 
beteiligt sich nicht an den Initiativen RECHAR, RESIDER, RETEX und REGIS. Auch hinsichtlich 
der Genehmigung ihrer Programme unterscheiden sich die drei Mitgliedstaaten. 4 der 
15 vorgeschlagenen österreichischen Programme (davon die Hälfte im Rahmen von LEADER) 
wurden genehmigt. Finnland bzw. Schweden erwirkten die Genehmigung von 2 von 8 bzw. 
7 vorgeschlagenen PGI. 
Tabelle 103: Gemeinschaftsinitiativen in den neuen Mitgliedstaaten 
ECU) 1995 genehmigte Programme (in Mio. 
Gemeinschafts­
initiativen 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1995 
(3) % 
(3)/(2) 
ADAPT 
Österreich (1) 
Finnland (1) 
Schweden (1) 
Insgesamt 25,8 
42,9 
21,7 
90,4 11,6 
19,7 
11,3 
42,5 11,6 
19,7 
11,3 
42,5 100% 
100% 
100% 
100% 5,8 
8,6 
5,6 
20,0 50% 
44% 
50% 
47% 
BESCHÄFTIGUNG 
Osterreich (1) 
Finnland (1) 
Schweden (1) 
Insgesamt 49,4 
66,3 
39,9 
155,5 23,0 
29,2 
20,7 
72,9 23,0 
29,2 
20,7 
72,9 100% 
100% 
100% 
100% 11,5 
14,6 
10,3 
36,4 50% 
50% 
50% 
50% 
LEADER 
Österreich (1) | 6,5| 2,6| 2.0| 78%| 0,3| 16% 
URBAN 
Österreich (1) | 31,9| 9,8 6,8| 70%| 3,4| 50% 
INTERREG 
Osterreich/Ungarn 
Österreich/Tschechische 
Republik 
Österreich/Slowakei 
Österreich/Slowenien 
Insgesamt 28,2 
12,1 
16,0 
22.6 
78,9 11,0 
4,5 
5,5 
9,0 
30,0 8,8 
3,9 
4,9 
5,9 
23,5 80% 
88% 
88% 
65% 
78% 2,6 
1.2 
1,5 
1,8 
7,0 30% 
30% 
30% 
30% 
30% 
ADAPT 
Die PGI der drei neuen Mitgliedstaaten (ein Programm je Mitgliedstaat) wurden im zweiten Halbjahr 
zusammen mit der Kommission erstellt und im Dezember genehmigt, so daß die Projektträger in 
diesen Mitgliedstaaten von Beginn der Durchführungsphase der Initiative ADAPT an voll daran 
180 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
mitwirken können. Als Beispiel wäre anzuführen, daß Finnland der Förderung der 
Produktivitätssteigerung und der Beschäftigung den Vorrang gegeben hat. Der Akzent wird auf die 
Internationalisierung der Unternehmen (namentlich der KMU), die Förderung von Tele- und flexibler 
Arbeit, Verbesserung der Ausbildungspläne, Fernunterricht, Förderung der Einführung neuer 
Technologien in den Unternehmen sowie auf den Aufbau von Datenbasen für die 
Arbeitsvermittlungsstellen gelegt. Im Mittelpunkt des österreichischen Programms steht die lokale 
Vernetzung von KMU und öffentlichen und privaten Bildungseinrichtungen. Ziel des schwedischen 
PGI schließlich ist es, neue Mittel und Strukturen zu finden, mit deren Hilfe die Beschäftigten und 
ihre Unternehmen die künftigen Veränderungen antizipieren können. Wie in Österreich liegt der 
Akzent auf der Zusammenarbeit komplementärer Einrichtungen (Unternehmen, Forschungszentren, 
lokale Akteure usw.) sowie auf der Berücksichtigung der spezifischen Bedürfnisse von Frauen in der 
Arbeitswelt und auf dem Potential der Informationstechnologien. 
BESCHÄFTIGUNG 
1995 wurden für alle drei neuen Mitgliedstaaten 1995 die Programme im Rahmen der Initiative 
"BESCHÄFTIGUNG" genehmigt. Der Teilbereich HORIZON-"Behinderte" des österreichischen 
Programms fördert die Anwendung flexibler Ausbildungssysteme (Schulung der Ausbilder für den 
Einsatz multimedialer Lehrmittel, Fernunterricht, computergestützte Ausbildung), während in 
Schweden ein Schwerpunkt in der Entwicklung von Modellen für die Integration von Beratung, 
Bildung, Beschäftigung und Unternehmen besteht, durch die Fähigkeiten und Erfahrungen 
kontinuierlich aneinander geknüpft werden und letztendlich zu Arbeitsplätzen führen sollen. Was 
HORIZON-INTEGRA anbelangt, so ist festzustellen, daß Schweden und Finnland die Zielgruppen 
nicht klar umrissen haben, Schweden jedoch Einwanderern deutlich Vorrang einräumt, während in 
Finnland unterschiedliche Formen der Vorschulung in den Bereichen Orientierung oder 
Berufserfahrung vorgeschlagen werden. Finnland gibt des weiteren der Entwicklung von 
Partnerschaften zwischen den Projekten und der lokalen Beschäftigung Vorrang. Österreich legt 
seinerseits den Akzent auf mit Hilfsdiensten kombinierte Beschäftigungsprogramme, die das 
Selbstvertrauen der Zielgruppen stärken sollen. 
Im Rahmen des Teils NOW hat Schweden ein breites Spektrum von Maßnahmen vorgesehen, unter 
denen Anreize für Frauen zur Unternehmensgründung oder zur Entscheidung für eine Laufbahn in 
einem "Männerberuf' zu nennen wären. Dieser Schwerpunkt ist auch im finnischen Programm zu 
finden, in dem darüber hinaus der Akzent - wie auch in Österreich - auf der Vereinbarkeit von Beruf 
und Familie liegt, was beispielsweise durch eine flexible Arbeitszeitregelung und eine hochwertige 
Kinderbetreuung erreicht werden soll. 
Im Teil Youthstart legen die drei Mitgliedstaaten den Akzent auf eine Vielzahl unterschiedlicher 
Maßnahmen, um die zahlreichen Schwierigkeiten zu beseitigen, mit denen Jugendliche zu kämpfen 
haben. Die Prioritäten schließen sowohl das Bildungswesen als auch die Erfahrungen in Unternehmen 
ein. So sollen das österreichische und das finnische PGI Eingliederungswege aufbauen, die den 
sozialen Problemen und den Ausbildungsschwierigkeiten Jugendlicher Rechnung tragen, indem sie 
die Zusammenaryybeit von Akteuren auf lokaler Ebene fördern. Den Schwerpunkt des finnischen 
Programms bildet der Erwerb praktischer Erfahrung in den in Finnland bereits bestehenden 
"Jugendwerkstätten". Das Programm befaßt sich namentlich mit "mehrfach benachteiligten" 
Jugendlichen, während jugendliche Einwanderer die Hauptzielgruppe des schwedischen PGI bilden. 
LEADER 
Ein einziges LEADER-Programm wurde 1995 für die neuen Mitgliedstaaten (Österreich -
Burgenland) genehmigt, obwohl insgesamt 12 Programme vorgelegt worden waren (8 für Österreich, 
zwei für Finnland und zwei für Schweden). Das PGI zugunsten des Burgenlandes wurde am 
21. Dezember von der Kommission genehmigt; die Annahme der übrigen österreichischen 
Programme im Rahmen von LEADER dürfte folgen. Die ausgewählten Projekte müssen Innovations-
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 181 
und Demonstrationscharakter haben und übertragbar sein. Der Akzent wurde auf die Mobilisierung 
der lokalen Bevölkerung gelegt. 
PESCA 
Die PGI PESCA der neuen Mitgliedstaaten, also Finnlands und Schwedens (Österreich nimmt nicht 
an dieser Initiative teil) konnten 1995 nicht angenommen werden, doch sind die Vorarbeiten bereits 
weit vorangeschritten, und ihre Annahme ist für Anfang 1996 vorgesehen. 
URBAN 
Österreich ist der einzige neue Mitgliedstaat, der ein URBAN-Programm zur Genehmigung vorlegte 
(ein einziges PGI URBAN in Österreich). Am 17. Juli unterbreiteten die österreichischen Behörden 
einen Programmvorschlag betreffend Wien, den die Kommission am 21. Dezember genehmigte. Das 
Programm betrifft ein Gebiet im Stadtzentrum mit 130 000 Einwohnern. Finanziert wird ein 
integriertes Maßnahmenpaket in den Bereichen Wirtschaft, Sozialwesen und Infrastruktur. Das 
Programm stützt sich auf quantifizierte Ziele, wie die Schaffung von 400 neuen Arbeitsplätzen, die 
Renovierung und den Umbau von 7 000 bis 10 000m2 Geschäftsräumen und die Ausbildung oder 
Umschulung von 3 000 Personen. 
INTERREG II 
1995 hat Österreich als einziger der drei neuen Mitgliedstaaten Programme im Rahmen von 
INTERREG II zur Genehmigung vorgelegt. Rund ein Drittel der insgesamt für die 
Gemeinschaftsinitiativen in Österreich verfügbaren Mittel sind für INTERREG bestimmt. Österreich 
hat eine lange Grenze mit Deutschland und Italien, aber auch mit vier mitteleuropäischen Staaten und 
mißt - wie auch die Gemeinschaft - den neuen Außengrenzen der Union große Bedeutung bei. Daher 
wurde beschlossen, den Großteil der für INTERREG II verfügbaren Mittel (30 Mio. ECU) auf die 
vier PGI zu konzentrieren, die sich mit den Außengrenzen befassen. Die Vorschläge für diese vier 
Programme wurden am 17. Juli eingereicht und von der Kommission am 21. Dezember genehmigt. 
Hauptziel ist es, in Verbindung mit dem PHARE-Programm die Anpassung gemeinsamer 
Grenzgebiete an den neuen europäischen Rahmen voranzutreiben und die bilaterale Zusammenarbeit 
auf lokaler und regionaler Ebene durch den Aufbau von Kooperationsnetzen zu fördern. Knapp 60% 
der Gesamtmittel für diese vier Programme sind für die Verbesserung der Zusammenarbeit und die 
wirtschaftliche Entwicklung bestimmt. Technische Infrastrukturen, Humanressourcen, Umweltschutz 
und grenzübergreifende Untersuchungen bilden weitere Prioritäten. Diese INTERREG II-Programme 
sind für die Vorbereitung der künftigen Erweiterung der Union von strategischer Bedeutung. Trotz 
des relativ bescheidenen Umfangs der verfügbaren Mittel bringen die finanzierten Aktionen das 
Bestreben aller beteiligten Partner zum Ausdruck, die Zusammenarbeit und die Kontakte über die 
Grenzen hinweg zu verbessern. 
182 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Gemeinschaftsinitiativen und Umwelt in Österreich: 
Sämtliche 1995 genehmigten Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinilialiven zugunsten 
Österreichs enthalten direkte oder indirekte Umweltschutzmaßnahmen: 
LEADER : Unter den Prioritäten des PGI für das Burgenland sind die Erhaltung und 
Valorisierung der Umwelt zu nennen; im Südburgenland soll ein Zentrum für die Vermarktung von 
Erzeugnissen aus ökologischem Landbau geschaffen werden. 
URBAN : Das Programm umfaßt keine expliziten Umweltschutzmaßnahmen, doch sind viele 
Maßnahmen stark umweltorientiert. Beim Schwerpunkt "Umschulung und Schaffung von 
Arbeitsplätzen" besteht eines der wichtigsten geförderten Projekte in der Neuerschließung eines 
leerstehenden Gebäudeblocks zur Unterbringung eines Unternehmenszentrums für Gesellschaften, 
die sich mit Sonnenenergie befassen (Ausbildungskurse im Hinblick auf Solartechnik und andere 
ökologische Techniken sind vorgesehen); der Schwerpunkt "Urbion" zielt unmittelbar darauf ab, 
die physische Umwelt in dem Gebiet zu verbessern (Erneuerung von Stadtbahnbögen, 
Verbesserung öffentlicher Plätze, einschließlich Grünflächen). Die umweltbezogene Komponente 
des Programms dürfte mit mindestens einem Viertel der insgesamt verfügbaren EU=Mittel zu 
veranschlagen sein (bzw. mit rund 2,5 Mio. ECU aus Strukturfondsmitteln). 
INTERREG II : Sämtliche Programme schließen ausdrücklich Umweltschutzmaßnahmen ein. 
Dafür gibt es zwei Gründe: aufgrund der spezifischen geographischen Lage am einstigen "eisernen 
Vorhang" blieb die Natur in weiten Teilen der Grenzgebiete weitgehend unberührt; und durch die 
Umweltverschmutzung in den Nachbarländern wird die Entwicklung neuer wirtschaftlicher 
Tätigkeiten, insbesondere des sanften Fremdenverkehrs, von dem sich die Grenzgebiete viel 
erwarten, ernsthaft gefährdet. Folgende Maßnahmen werden getroffen: 
• INTERREG Österreich-Slowenien: Zusammenarbeit beim Umweltschutz und bei Umwelt­
programmen über die Grenzen hinweg (Studien, Erhebungen und Pilotaktionen z.B. hinsichtlich 
der umweltgerechten Modernisierung von Berghütten, dem Schutz der Wasservorräte, dem 
Schutz vor Überschwemmungen); Wasserwirtschaft und Nutzung von Wasserkraft: 
grenzübergreifender Umweltschutz und grenzübergreifende Naturparks. 
• INTERREG Österreich-Tschechische Republik: Umwelt und Energie, einschließlich Transfer 
von Umwelt-Know-How und Beratung, Nutzung erneuerbarer Energiequellen; der 
Fremdenverkehr wird in Form des sanften Tourismus entwickelt, einschließlich des Angebots an 
Touristen, das Verständnis der Natur und ökologischer Zusammenhänge zu verbessern; 
Agrarmaßnahmen einschließlich Wiederherstellung geschädigter Wälder. 
• INTERREG Österreich-Slowakische Republik: die Priorität "Umwelt" umfaßt Maßnahmen für 
technischen Umweltschutz, Beratung in Umwelt- und Energiefi'agen und Umweltschutz. 
• INTERREG Österreich-Ungarn: Im Rahmen des Schwerpunkts "Umwelt und Natur" wird die 
Erweiterung und Schaffung grenzübergreifender Naturparks gefördert. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 183 
1.4. Zusammenfassung nach Mitgliedstaaten (EUR 12)15 
Tabelle 104: Gemeinschaftsinitiativen - Mittelzuweisung je Mitgliedstaat 1994-1999 (vor Aufteilung der Reserve 
und nach der Anpassung - Preise von 1994) 
(in Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
N 
P 
L'K 
Réseaux 
INSG. INTERREG* 
82 
18 
402 
595 
565 
246 
160 
347 
4 
72 
340 
109 
0 
2.939 ADAPT 
31 
30 
229 
30 
256 
250 
21 
190 
0 
58 
2! 
287 
0 
1.402 Beschlftigung 
32 
11 
157 
64 
387 
147 
76 
349 
0 
42 
40 
147 
0 
1.452 LEADER 
8 
8 
174 
146 
350 
187 
67 
282 
1 
8 
116 
65 
34 
1.447 PESCA 
2 
16 
23 
27 
42 
28 
7 
34 
0 
11 
26 
37 
5 
257 KMU 
12 
3 
183 
82 
248 
58 
28 
188 
0 
10 
122 
67 
25 
1.027 REGIS 
0 
0 
0 
0 
214 
262 
0 
0 
0 
0 
124 
0 
0 
600 RECHAR 
16 
0 
159 
2 
34 
33 
0 
2 
0 
0 
1 
161 
0 
406 KONVER 
11 
2 
219 
13 
23 
70 
0 
45 
0 
12 
8 
101 
0 
506 RESIDER 
24 
0 
191 
5 
72 
62 
0 
84 
12 
18 
7 
45 
0 
520 RETEX 
4 
0 
68 
75 
75 
25 
9 
67 
0 
1 
162 
36 
0 
522 URBAN 
11 
2 
97 
45 
160 
55 
16 
115 
1 
9 
44 
97 
0 
651 INSG. 
234 
89 
1.902 
1.083 
2.425 
1.421 
384 
1.703 
19 
242 
1.010 
1.152 
64 
11.729 
• Einschließlich PEACE. 
BELGIEN 
Belgien nimmt an allen Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS teil; dies entspricht insgesamt 16 
nationalen Programmen die 1994 und 1995 genehmigt wurden, sowie drei Programmen im Rahmen 
von INTERREG. Ende 1995 war noch jeweils ein Programm im Rahmen der nachstehend genannten 
Initiativen zu genehmigen: URBAN, RETEX, KMU, INTERREG (zusammen mit Frankreich) und 
LEADER. 
DÄNEMARK 
Zwischen 1994 und 1995 wurden in Dänemark fünf PGI auf nationaler Ebene sowie vier 
INTERREG-Programme genehmigt. Drei PGI stehen noch zur Genehmigung an, das KMU- und das 
LEADER-Programm sowie ein INTERREG-Programm mit Schweden. Somit wird Dänemark an den 
sieben Gemeinschaftsinitiativen URBAN, KONVER, BESCHÄFTIGUNG, ADAPT, KMU, PESCA, 
LEADER und INTERREG teilnehmen. 
DEUTSCHLAND 
Die meisten PGI konnten von der Kommission im Laufe des Jahres 1995 genehmigt werden. Zum 
Teil war die Genehmigung dieser Programme schwierig, da die geplanten Aktionen nicht immer 
ausreichend erläutert wurden (insbesondere ihre Komplementarität mit den Ziel-2-Programmen) und 
die für die Bewertung notwendigen Indikatoren nicht präzise genug waren. Insgesamt wurden im 
Rahmen aller Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS 67 auf nationaler Ebene durchzuführende PGI 
sowie 17 INTERREG-Programme angenommen. Ende 1995 stand die Genehmigung von insgesamt 
19 Programmen im Rahmen von LEADER, URBAN, RECHAR, RESIDER, RETEX, KMU und 
KONVER noch aus. In den vollständig unter Ziel 1 fallenden neuen Ländern werden acht 
Gemeinschaftsinitiativen (KONVER, RESIDER, RECHAR, RETEX, KMU, URBAN, LEADER und 
INTERREG) regional durchgeführt, die überwiegend aus EFRE-Mitteln finanziert werden. Für diese 
Gemeinschaftsinitiativen, die mit Hilfe von 38 PGI umgesetzt werden sollen, werden insgesamt 
Strukturfondsmittel von 817 Mio. ECU (80% der EFRE-Mittel) bereitgestellt. 1995 wurden 31 (28 
auf nationaler Ebene und 3 PGI INTERREG) dieser 38 Programme genehmigt (die übrigen sieben 
Programme betreffen Brandenburg (5), Sachsen-Anhalt (1) und Sachsen (1)). 
Hier wäre daran zu erinnern, daß 1995 die finanzielle Durchführung einer beträchtlichen Anzahl PGI 
aus dem ersten Programmplanungszeitraum in Form von Zahlungen fortgesetzt wurde, da in der 
Regel Zahlungen für die Programme des Zeitraums 1991-1994 bis Ende 1995 möglich waren. In den 
alten Bundesländern ist der Stand je nach Initiative sehr unterschiedlich, denn einige Programme 
wurden 1995 abgeschlossen, während bei anderen die Zahlungsfristen verlängert wurden. Insgesamt 
184 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
ist der Umfang der Zahlungen für diese Programme recht begrenzt. Für INTERREG I läuft die 
Zahlungsfrist Ende 1995 aus, doch wurde für drei PGI (Pamina, Oberrhein-Mitte-Süd und 
Deutschland/Schweiz/Österreich/ehemalige Tschechoslowakei) eine Verlängerung der Zahlungsfrist 
genehmigt (bis 31. Dezember für die beiden ersteren, bis 30. Juni 1996 für das letztgenannte). Für die 
STRIDE-Programme wurden nur bescheidene Zahlungen getätigt (0,117 Mio. ECU); die Ergebnisse 
treten deutlich in der Verstärkung des Potentials für Forschung, Technologie und Innovation in den 
betreffenden Regionen und somit in einer breiteren Nutzung moderner Technologien zu Tage. Was 
RECHAR I anbelangt, so wurde 1995 eines der beiden Programme (das Programm für Nordrhein-
Westfalen) abgeschlossen (die Zahlung des Restbetrags von 23,1 Mio. ECU wurde im Februar 
beantragt). Insgesamt wurden Nordrhein-Westfalen im Rahmen dieses PGI 54,1 Mio. ECU aus 
EFRE-Mitteln gewährt. Das RECHAR I-Programm für das Saarland lief noch, der zu zahlende 
Restbetrag beträgt 1,4 Mio. ECU (von einer Gesamtbeteiligung von 7,5 Mio. ECU). Auch das 
RESIDER I-Programm für Nordrhein-Westfalen wurde 1995 abgeschlossen. Der 1995 gezahlte 
Restbetrag belief sich auf 15,7 Mio. ECU bei einer EFRE-Beteiligung von insgesamt 31,1 Mio. ECU. 
Bei den KONVER I-Programmen schließlich sind größere Verzögerungen aufgetreten, da diese erst 
Ende 1993 genehmigt und anschließend die Mittelbindungen auf den 30. Juni 1994 verschoben 
wurden. Infolgedessen wurde nach langen und schwierigen Programmplanungsverfahren die 
Zahlungsfrist für zehn Programme15 auf den 31. Dezember 1995 festgesetzt und für sechs weitere 
Programme16 auf 1996 verschoben. In Deutschland wurden interessante Projekte zur Umwidmung 
ehemaliger Militärgrundstücke und -gebäude für hauptsächlich wirtschaftliche Zwecke durchgeführt, 
einer der Hauptschwerpunkt der Initiative KONVER. So wurde in Rheinland-Pfalz ein Teil des 
ehemaligen Luftwaffenstützpunktes von Zweibrücken in einen Zivilflugplatz umgewandelt und der 
Rest fur gewerbliche und handwerkliche Tätigkeiten genutzt. Für die Durchführung der Arbeiten zur 
Umstellung des Flughafens wurde eine kommunale Vereinigung ins Leben gerufen. So konnte der 
Betrieb der Start- und Landebahn aufrechterhalten werden, und es wurden mehrere 
Schulungseinrichtungen für Berufe im Bereich des Luftverkehrs sowie ein Gewerbepark für Industrie 
und Handwerk geschaffen. 
GRIECHENLAND 
Griechenland nimmt an allen Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS teil. Abgesehen von den bereits 
1994 genehmigten PGI BESCHÄFTIGUNG und PESCA wurden sämtliche PGI (eines je Initiative) 
1995 genehmigt, dies entspricht 10 auf nationaler Ebene durchzuführenden Programmen zuzüglich 3 
PGI INTERREG (zwei im Rahmen des Teils REGEN und eines zur Förderung der 
grenzübergreifenden Zusammenarbeit). 
SPANIEN 
Spanien wird im Zeitraum 1994-1999 von allen Gemeinschaftsinitiativen begünstigt. Mit Ausnahme 
von LEADER (17 PGI, davon 10 in den Ziel-1-Regionen) wird jede Intervention mit Hilfe eines 
einzigen Programms auf nationaler Ebene durchgeführt. Nachdem 1993-1994 drei PGI (RETEX, 
PESCA und BESCHÄFTIGUNG) genehmigt worden waren, wurden 1995 22 weitere Programme 
angenommen: zwei im Rahmen von INTERREG (ein PGI "grenzübergreifende Zusammenarbeit" und 
ein PGI REGEN) sowie URBAN, ADAPT, REGIS und 17 Programme im Rahmen von LEADER. 
Foglich werden in Spanien insgesamt 23 PGI auf nationaler Ebene und 2 INTERREG-Programme 
durchgeführt. Über sechs Programme (INTERREG Spanien-Frankreich, INTERREG Spanien-
Marokko, RECHAR, RESIDER, KMU und KONVER) muß noch entschieden werden; die 
entsprechenden Unterlagen wurden Ende 1995 geprüft. 
15 Hamburg, Saarland, Baden-Württemberg, Berlin, Bremen, Nordrhein-Westfalen, Brandenburg, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt, Thüringen. 
16 Rheinland-Pfalz, Bayern, Niedersachsen, Schleswig-Holstein, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 185 
FRANKREICH 
Die französischen Behörden haben zwischen 1994 und 1995 für sämtliche Initiativen insgesamt 85 
PGI vorgeschlagen, bei denen es sich mit Ausnahme von fünf PGI (BESCHÄFTIGUNG, ADAPT, 
RETEX, KMU Ziele 2 und 5b und PESCA) um Regionalprogramme handelte. Von diesen 85 
Vorschlägen hatte die Kommission bereits 1994 das PGI BESCHÄFTIGUNG genehmigt, und 1995 
nahm sie 51 Programme (davon 46 auf nationaler Ebene) an, während über die übrigen 33 noch 
entschieden werden muß, doch war Ende 1995 das Verfahren für die meisten praktisch abgeschlossen. 
Diese 51 Programmen umfassen fünf PGI INTERREG, sechs PGI RECHAR II, fünf PGI RESIDER, 
eine Änderung des PGI RETEX, drei PGI KMU, ein REGIS-Programm, alle KONVER-Programme, 
das PESCA-Programm, das ADAPT-Programm und elf PGI LEADER. 
IRLAND 
Außer dem PGI URBAN (vorgesehener Strukturfondsbeitrag: 15,8 Mio. ECU) wurden 1995 alle 
irischen PGI, also KMU, ADAPT und LEADER, genehmigt. Dazu kommen die Programme im 
Rahmen von RETEX bzw. BESCHÄFTIGUNG und PESCA, die bereits 1993 bzw. 1994 benehmigt 
worden waren, sowie das PEACE-Programm und die beiden Programme im Rahmen von 
INTERREG, an denen Irland teilnimmt. Irland beteiligt sich nicht an den Initiativen RECHAR, 
RESIDER, KONVER und REGIS. 
ITALIEN 
Nachdem das PGI BESCHÄFTIGUNG bereits 1994 angenommen worden war, wurden 1995 18 PGI 
zugunsten Italiens genehmigt. Diese betreffen die Initiativen RECHAR, RETEX (Änderung der 1993 
genehmigten PGI), ADAPT, LEADER und PESCA. Die im Rahmen von URBAN, RESIDER, KMU 
und KONVER eingereichten Programme müssen 1996 noch genehmigt werden. Zu diesen nationalen 
Programmen treten zwei Programme im Rahmen des Teils REGEN der Initiative INTERREG, die 
ebenfalls 1995 bewilligt wurden. Italien beteiligt sich an allen Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS. 
LUXEMBURG 
1995 wurden lediglich drei PGI zugunsten Luxemburgs genehmigt (URBAN, ADAPT, LEADER), 
allerdings war ein PGI BESCHÄFTIGUNG bereits 1994 angenommen worden. Drei Programme im 
Rahmen der Initiativen RESIDER, KMU und KONVER stehen noch zur Genehmigung an. 
Luxemburg nimmt darüber hinaus an einem INTERREG-Programm teil, beteiligt sich jedoch nicht an 
den vier Initiativen RECHAR, RETEX, REGIS und PESCA. 
NIEDERLANDE 
Für die Niederlande wurden 1995 11 PGI im Rahmen sämtlicher Initiativen außer 
BESCHÄFTIGUNG genehmigt, für die das Programm bereits 1994 bewilligt worden war. Eine 
weitere Ausnahme bilden RECHAR und REGIS, an denen die Niederlande nicht teilnehmen. Was 
INTERREG anbelangt, so schließen sieben Programme die Niederlande ein. Ende 1995 stand 
lediglich noch die Genehmigung des PGI KONVER aus. 
PORTUGAL 
Portugal beteiligt sich an allen Initiativen, und sämtliche PGI wurden bereits genehmigt (1993: 
RETEX; 1994: RESIDER, BESCHÄFTIGUNG, PESCA; 1995: die übrigen PGI). Insgesamt werden 
in Portugal 11 PGI auf nationaler Ebene durchgeführt, also ein Programm je Initiative, dazu kommen 
zwei Programme im Rahmen von INTERREG, wovon eines unter den Teil REGEN und das andere 
unter den Teil "grenzübergreifende Zusammenarbeit" fällt. 
186 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Das Vereinigte Königreich nimmt an allen Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS sowie an dem 
Programm PEACE zugunsten Nordirlands teil. Abgesehen von den beiden PGI "Beschäftigung", die 
bereits 1994 bewilligt worden waren, wurden 1995 insgesamt 18 nationale PGI genehmigt, nicht zu 
vergessen die ebenfalls 1995 genehmigten drei PGI INTERREG. Elf weitere Programme (je eines im 
Rahmen von RESIDER und KMU sowie neun im Rahmen von URBAN) wurden vorgeschlagen, 
deren Projekte im Zuge der Verhandlungen zwischen der Kommission und der britischen Regierung 
verschiedentlich geändert wurden. Ende 1995 waren hinsichtlich ihrer Annahme bereits deutliche 
Fortschritte erzielt worden. Was vor allem die Ziel-1-Region Nordirland anbelangt, so wurden 1995 
alle Regionalprogramme, also die PGI PEACE, RETEX, KMU, BESCHÄFTIGUNG, ADAPT und 
LEADER, genehmigt. Darüber hinaus kommen dieser Region die Programme im Rahmen von 
KONVER und PESCA zugute, die das gesamte Vereinigte Königreich betreffen. 
Was die Durchführung der Initiativen im Vereinigten Königreich anbelangt, so wurden für einige 
davon die Durchführungsmechanismen bereits geschaffen. In manchen Fällen haben die 
Verwaltungsausschüsse neue Verfahren gewählt, wie die Genehmigung von Projekten nach 
Projektgruppen. In diesem Kontext ist auf den Unterschied zwischen den Programmen hinzuweisen, 
für die ein ad-hoc-Begleitausschuß eingesetzt wurde (nationale Begleitausschüsse für KONVER, 
RETEX, "Beschäftigung", ADAPT, PESCA), und denen, für die kein spezifischer Begleitausschuß 
ins Leben gerufen werden mußte, da die Begleitausschüsse für die DPP (Ziel 1 oder Ziel 2) auch für 
die Begleitung der Gemeinschaftsinitiativen zuständig sind. Unter diese Programmkategorie fallen die 
PGI RECHAR: da jedes PGI eine Priorität der DPP für diese Gebiete weiterführt, obliegt es den 
entsprechenden Begleitausschüssen, die Durchfuhrung der verschiedenen Gemeinschaftsprogramme, 
einschließlich der PGI in diesen Gebieten allgemein zu überwachen. Für die Durchführung vor Ort 
sind die RECHAR-Verwaltungsausschüsse zuständig, mit denen in Bergbauorten die lokale 
Partnerschaft verwirklich wird. Für RESIDER wurde eine den RECHAR-Programmen vergleichbare 
Partnerschaftsstruktur geschaffen, bei der der Akzent klar auf der Mitwirkung von lokalen 
Kollektiven und Einrichtungen liegt. So wurde beispielsweise in Westschottland (Lanarkshire) die 
Programmstrategie in partnerschaftlicher Zusammenarbeit zwischen der für die Programmverwaltung 
zuständigen Gruppe, zu der die Entwicklungsagentur von Lanarkshire ("Lanarkshire Development 
Agency") gehört, den lokalen Behörden, dem Regionalrat von Strathclyde, der East Kilbride 
Development Corporation, Scottish Enterprise National und dem Scottish Office erarbeitet. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 187 
2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe 
Alle Strukturfonds und das FIAF können Maßnahmen in ihrem Bereich finanzieren, die sich auf Studien, 
Pilotmaßnahmen oder auch die technische Hilfe beziehen. Für diese Finanzierungen aus den jeweiligen 
Fonds sind Höchstbeträge festgelegt: 1,5% der jährlichen Mittelausstattung des EFRE, 1% der 
Mittelausstattung des EAGFL, 0,5% der des ESF und 2% der des FIAF18. 
2.1. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 7 und 10 der EFRE-
Verordnung 
Innovative Maßnahmen gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung 
Zur Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung können gemäß Artikel 10 der EFRE-
Verordnung insbesondere Studien und Modellvorhaben innovativer Art finanziert werden. Diese 
Interventionen, für die im Zeitraum 1995-1999 insgesamt 395 Mio. ECU zur Verfügung stehen, wurden 
1995 eingeleitet, nachdem 1994 die entsprechenden Schwerpunkte festgelegt und zusammengefaßt 
worden waren19. 
Tabelle 105: Innovative Maßnahmen (Artikel 10 der EFRE-Verordnung) 
1999 (in Mio. ECU) Interventionssch werpunkte, 1995-
Schwerpunkte 
Interregionale Zusammenarbeit 180,0 
- Interne internationale Zusammenarbeit 110,0 
- Externe internationale Zusammenarbeit 70,0 
Innovative Maßnahmen zur regionalen 90,0 
En twi c kIu n g 
- Förderung der technologische.! Innovation 
- Informationsgesellschaft 
- Kultur und wirtschaftliche Entwicklung 
- neue Beschäftigungsmöglichkeiten 
(insbesondere lokale Dienstleistungen) 
Raumordnung 45,0 
Städtische Pilotprojekte WÄ" 
Insgesamt 395,0 
Die im neuen Zeitraum eingeleiteten innovativen Maßnahmen gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung 
konzentrierten sich auf drei Leitlinien der Kommission: 
• verbesserte Transparenz bei der Auswahl der Vorhaben durch systematischen Rückgriff auf 
Ausschreibungen; 
• verstärktes Zusammenwirken der politischen Verantwortlichen auf verschiedenen Ebenen der lokalen 
Behörden und der Wirtschafts- und Sozialpartner; 
• engere Beteiligung der Mitgliedstaaten an der Begleitung und Bewertung der Pilotvorhaben, um 
ihren innovativen Charakter für die operationeile Programmplanung der Regionalpolitik nutzen zu 
können. 
Im Herbst 1995 veröffentlichte die Kommission eine Reihe von Ausschreibungen zwecks Durchführung 
der im Rahmen von Artikel 10 finanzierten Maßnahmen. Diese Ausschreibungen, die den vorgenannten 
Schwerpunkten entsprechen, betreffen fünf Bereiche: die Informationsgesellschaft, den 
Technologietransfer, die neuen Beschäftigungsmöglichkeiten, die Netze zur wirtschaftlichen 
Entwicklung auf der Grundlage der kulturellen Zusammenarbeit, die städtischen Pilotprojekte. 
18 Zu den Grundsätzen und den mit den revidierten Verordnungen im Jahr 1993 eingeführten Änderungen siehe 
den Jahresbericht von 1994. 
19 Siehe Jahresbericht von 1994. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Innovative Maßnahmen zur regionalen Entwicklung: Den Ausschreibungen gemäß Artikel 10 in den 
Bereichen Informationsgesellschaft und Technologietransfer gingen zwei Serien von Pilotprojekten 
voran. Bei der gemeinsam vom EFRE und dem ESF20 finanzierten ersten Serie handelt es sich um ein 
Programm von Pilotmaßnahmen im Betrag von 20 Mio. ECU zur Vorbereitung von regionalen 
Entwicklungsstrategien der Informationsgesellschaft in sechs Regionen (Nord-Pas-de-Calais, Sachsen, 
Nord-West England, Zentral-Makedonien, Piémont, Valencia). Vorrangiges Ziel war die Umsetzung des 
Begriffs der Informationsgesellschaft in das tatsächliche Leben der Regionen durch Demonstration von 
innovativen Dienstleistungen und Anwendungen, starke Anreize für die Beteiligung der Benutzer und 
Verbreitung erprobter Praktiken, insbesondere in den benachteiligten Regionen. Im Anschluß an diese 
Serie von Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen sollten 1996 rund 150 Pilotprojekte 
ausgewählt werden. Die zweite Serie besteht aus acht Pilotprojekten, die als regionale 
Technologietransferpläne gestartet wurden und die die regionalen Innovationsstrategien in acht 
Regionen betreffen (Lothringen, Sachsen, Wales, Limburg, Norte (Portugal), Abruzzen, Zentral-
Makedonien, Kastilien-Leon). Das veranschlagte Budget beläuft sich auf 15 Mio. ECU. Mit diesen 
regionalen Innovationsstrategien sollen die optimalen Methoden für die Förderung der Zusammenarbeit 
zwischen den KMU, den Forschungskreisen und der öffentlichen Hand ermittelt werden, um die lokalen 
technologischen Bedürfnisse der Unternehmen sowie die Fähigkeiten und das Potential zur 
Verbesserung der Innovationskapazität der Regionen zu prüfen. 
Raumordnung und integrierte dauerhafte Entwicklung der Küstengebiete: 
Der Bericht Europa 2000+ und der Bericht "Für eine dauerhafte und umweltgerechte 
Entwicklung"21, der den Stand der Arbeiten des Fünften Umwelt-Aktionsprogramm zusammenfaßt, 
haben die Gefahren für die Umwelt und eine dauerhafte Entwicklung der Küstengebiete der 
Gemeinschaft aufgezeigt. Am 31. Oktober 1995 hat die Kommission eine Mitteilung über das 
integrierte Management von Küstengebieten11 genehmigt, um Aktionsmittel im Rahmen eines 
integrierten Konzepts für die Entwicklung und Erhaltung der natürlichen Ressourcen vorzuschlagen. 
In dieser Mitteilung werden die Hauptmerkmale dieser Gebiete beschrieben, die Gründe für eine 
Aktion auf Gemeinschaftsebene genannt und die Grundlagen für ein Demonstrationsprogramm 
geschaffen. Das Demonstrationsprogramm, das sich sowohl im Fünften Umweltaktionsprogramm als 
auch in das noch auszuarbeitende europäische Raumordnungskonzept einfügt, verfolgt zwei Ziele: 
• Zunächst sind die praktischen Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung der 
Küstengebiete unter Berücksichtigung ihrer unterschiedlichen Gegebenheiten aufzuzeigen, wobei 
die Innovationsmodelle und die Mechanismen für eine Konzertierung der verschiedenen 
Zuständigkeitsebenen sowie die Strukturen aufinerksam zu prüfen sind, die die Koordinierung der 
verschiedenen Sektorpolitiken erleichtern dürften. 
• Sodann ist ein Dialog zwischen den wichtigsten Akteuren anzuregen, um einen Konsens auf 
verschiedenen Entscheidungsebenen zu erleichtern. 
Die Auswahl der Demonstrationsvorhaben ist für 1996 geplant. Dabei kommt es vor allem darauf an, 
daß die Lehren aus diesem Programm insbesondere in den am stärksten benachteiligten Regionen 
Verbreitung finden. Die Finanzierung aus dem EFRE ist entweder gemäß Artikel 10 der EFRE-
Verordnung im Rahmen des für die Raumordnung bestimmten Teils möglich oder im Rahmen des 
neuen Teils der Gemeinschaftsinitiative INTERREG II C23, da das integrierte Management der 
Küstengebiete ein wichtiger Aspekt der Programme für die transnationale Zusammenarbeit der 
betreffenden Mitgliedstaaten sein könnte. 
Städtische Pilotprojekte: Ähnlich wie für die innovativen Maßnahmen zur lokalen Entwicklung hat die 
Kommission 1995 das neue Programm für städtische Pilotprojekte im Zeitraum 1995-1999 gestartet, das 
die Kofinanzierung von 25 bis 30 Vorhaben in den Mitgliedstaaten ermöglichen wird. Die Aufforderung 
zur Einreichung von Vorschlägen wurde im November 1995 veröffentlicht und im Dezember auf der 
20 Siehe nachstehend unter 2.2 Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung. 
21 KOM(95)624 endg. vom 10. Januar 1996. 
22KOM(95)511. 
23 Siehe Kapitel I.B.l Gemeinschaftsinitiativen. 
Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 189 • 
Directoria-Veranstaltung (siehe unten) vorgestellt. Die Vorschläge waren bis zum April 1996 
einzureichen. Dabei ist hervorzuheben, daß im Rahmen dieser Ausschreibung unter anderen Themen 
auch Vorschläge zur Verbesserung der Umwelt eingereicht werden konnten. Dazu gehörten 
beispielsweise die Anlage von Grünflächen, die Abfallbehandlung, das Recycling und die Verwendung 
von erneuerbaren Energiequellen. Außerdem ist daran zu erinnern, daß 32 der Vorhaben des Zeitraums 
1989-1993 im Jahr 1995 noch nicht abgeschlossen waren, so daß die Kommission ihnen weiterhin 
technische Hilfe gewährte und sie begleitete. Einige dürften am Jahresende abgeschlossen sein, andere 
hingegen mußten wegen unvorhergesehener Schwierigkeiten (Überschwemmungen, archäologische 
Funde, veränderte Rechtsvorschriften usw.) erweitert werden. Für alle Vorhaben beginnt jedoch die 
letzte Durchführungsphase, und die meisten dürften 1996 abgeschlossen werden. 
Maßnahmen der wirtschaftlichen Zusammenarbeit: Um den Akteuren der wirtschaftlichen 
Entwicklung und der interregionalen Zusammenarbeit Gelegenheit zu geben, geeignete Partner für 
Pilotprojekte zu finden, hat die Kommission im Dezember 1995 in Brüssel das Directoria-Treffen 
veranstaltet, an dem über 500 Delegationen der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften der 
Europäischen Union teilnahmen. Diese Veranstaltung schloß sich an ein erstes Directoria-Treffen an, 
das im März 1995 stattfand und der Vorstellung der für die Gebietskörperschaften besonders 
interessanten Gemeinschaftsprogramme gewidmet war. 
Wie in den Vorjahren wurden 1995 auch zwei Begegnungen des Europartenariats veranstaltet und im 
Rahmen von Artikel 10 finanziert24. Diese Aktion zugunsten der KMU wurde 1995 durch die 
Einrichtung von 14 neuen "European Business Innovation Centres" (BIC) in den Fördergebieten, 
darunter auch in den neuen Mitgliedstaaten ergänzt. Diese Unternehmens- und Innovationszentren sollen 
den KMU den Zugang zu sämtlichen Beratungsdiensten für ihre Gründung und Weiterentwicklung 
erleichtern. Außerdem hat die Kommission ein Pilotexperiment zur Begleitung von vier Großbaustellen 
(Belgien, Frankreich, Griechenland, Portugal) gestartet, um die lokale Entwicklung und wirtschaftliche 
Auswirkungen vor Ort zu fördern. 
Technische Hilfe gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung 
Gemäß Artikel 7 der genannten Verordnung kann der EFRE Maßnahmen zur Vorbereitung, 
Vorausbeurteilung, Begleitung und Bewertung seiner Interventionen sowie Studien und Maßnahmen zur 
Information über die regionalpolitische Tätigkeit der Gemeinschaft finanzieren. Im Jahr 1995 sind die 
Ausgaben für die auf Initiative der Kommission durchgeführten flankierenden Maßnahmen im Rahmen 
von Artikel 7 der EFRE-Verordnung gegenüber dem Vorjahr gestiegen. Die entsprechenden 
Mittelbindungen beliefen sich auf 14 Mio. ECU (0,11% der Mittelausstattung des EFRE) gegenüber 12 
Mio. ECU im Jahr 1994 (was ebenfalls 0,11% der EFRE-Mittel entsprach). 
Tabelle 106: Gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung finanzierte Maßnahmen - Mittelbindungen im Jahr 1995 
(in Mio. ECU) 
| EFRE | % 
Maßnahmen zur Vorbereitung und Begleitung TD" 7% 
Bewertung 3,0 21% 
Regionale Studien 1.3 9% 
Konferenzen, Kolloquien, Seminare 0,4 3% 
Informations-und Publizitätsmaßnahmen 4,9 35% 
Technische Hilfe und Ausrüstung 3,4 24% 
Insgesamt TTfi 100% 
Die 1995 eingeleiteten Bewertungen (21%) betreffen die im Programmplanungszeitraum 1989-1993 
durchgeführten Strukturfondsinterventionen und einige Gemeinschaftsinitiativen. Die Regionalstudien 
(9%) haben zu einer besseren Kenntnis der regionalen Problematik beigetragen und werden 
insbesondere als Grundlage für die Ausarbeitung des ersten Dreijahresberichts über den wirtschaftlichen 
24 Siehe Kapitel 1I.D.4 Strukturfonds und KMU. 
190 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
und sozialen Zusammenhalt dienen. Unter den geförderten Konferenzen und Kolloquien (3%) ist 
beispielsweise die mit dem Europarat in Prag veranstaltete Konferenz über "Die europäische Integration 
und die Raumordnung Europas" zu nennen. Mit Hilfe der verschiedenen Publizitätsmaßnahmen und der 
Ausarbeitung einer Informations- und Kommunikationsstrategie (35%) konnte die Kommission ihre 
Bemühungen um eine bessere Darstellung der gemeinsamen Regionalpolitik fortsetzen25. Wie in den 
Vorjahren kamen die meisten Maßnahmen mehreren (oder allen) Mitgliedstaaten zugute. 
2.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung 
Gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung können verschiedene Maßnahmen innovativer Art, Maßnahmen 
der technischen Hilfe sowie Modell- und Demonstrationsvorhaben im Bereich der Berufsbildung und 
der Entwicklung der Beschäftigung sowie Begleit- und Bewertungsmaßnahmen für die vom ESF 
geförderten Aktionen finanziert werden. 
Bei den innovativen Maßnahmen wurden 1995 einmal die im Haushaltsjahr 1994 ausgewählten 
Vorhaben gestartet und zum anderen Vorhaben ausgewählt, die im Rahmen des Haushaltsjahres 1995 zu 
finanzieren sind. Im März 1995 wurden von den Vorschlägen, die aus der Ausschreibung von 1994 
resultieren, 32 Vorhaben für die 12 Mitgliedstaaten genehmigt. Die Vorhaben beziehen sich auf drei 
vorrangige Themen: Suche nach einem beschäftigungsintensiveren Wachstumsmodell, verbesserte 
Funktionsweise des Arbeitsmarktes und Ausbau des Bildungssysteins. Die meisten Vorhaben sind auf 
den Ausbau der Bildungssysteme gerichtet. Dies reicht von der Einrichtung beweglicher lokaler 
Ausbildungszentren (Griechenland) bis hin zu Partnerschaften, mit denen die Beschäftigung von 
Behinderten verbessert werden soll. Die Gesamtkosten dieser Vorhaben für die 12 Mitgliedstaaten 
belaufen sich auf 32 Mio. ECU, von denen der ESF insgesamt 18 Mio. ECU übernimmt (56%). Die 
ersten Zahlungen (50% der Verpflichtungen des ESF) konnten schon im August 1995 getätigt werden. 
Die Ausschreibungen für das Haushaltsjahr 1995 liefen im Mai und Juni 1995 an. Bis Oktober, der Frist 
für die Einreichung der Vorschläge bei der Kommission, waren 169 Vorhaben eingegangen. Die 
Bewertung der Vorschläge erfolgte durch eine Jury von externen Sachverständigen, die unter den von 
den Mitgliedstaaten vorgeschlagenen Kandidaten ausgewählt wurden, sowie durch interne Bewerter der 
Kommission. Nach der Bewertung wurde ein vorläufiges Verzeichnis von 61 Vorhaben aufgestellt. Das 
veranschlagte Gesamtbudget beläuft sich auf 62 Mio. ECU, wovon 27 Mio. ECU auf den ESF entfallen. 
Im übrigen ist zu beachten, daß unter den innovativen Maßnahmen zur regionalen Entwicklung gemäß 
Artikel 10 der EFRE-Verordnung die Maßnahme zur Einbindung des Konzepts der 
Informationsgesellschaft in die Regionalentwicklungspolitik der benachteiligten Regionen sowohl 
gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung als auch gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung finanziert 
wird26. Somit stehen für die Finanzierung dieser Maßnahme insgesamt 20 Mio. ECU zur Verfügung 
(EFRE: 15 Mio. ECU, ESF: 5 Mio. ECU). Unterstützt werden zwei verschiedene Teile, einmal die 
Ausarbeitung regionaler Strategien der Informationsgesellschaft (Aspekte in Verbindung mit der 
Beschäftigung und den Humanressourcen) und zum anderen die Verbreitung regionalübergreifender 
Anwendungen mit Innovations- und Demonstrationscharakter in den strukturschwachen Regionen. Der 
ESF wird sich auf die Netze konzentrieren, die Vorhaben im Zusammenhang mit der Beschäftigung, 
Ausbildung und Verwaltung des Arbeitsmarktes entwickeln. So könnten sich konkrete Anwendungen 
auf den Fernunterricht mit Hilfe der Informations- und Kommunikationstechnologien beziehen oder 
auch auf die Verwendung dieser Technologien, um die Einrichtungen und lokalen Akteure des 
Arbeitsmarktes einerseits und die Stellensuchenden andererseits wirksamer miteinander zu verbinden. 
Die Vorhaben werden im zweiten Halbjahr 1996 gestartet. 
25 Siehe Kapitel III.D. Information und Kommunikation, Verbreitung bewährter Praktiken. 
26 Siehe vorstehend unter 2.1 Innovative Maßnahmen gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung - Innovative 
Maßnahmen zur regionalen Entwicklung 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 191 
Die Maßnahmen der technischen Hilfe fügen sich meistens in die Programme ein, die im Rahmen der 
verschiedenen Ziele oder Gemeinschaftsinitiativen finanziert werden. Die Mittel auf Initiative der 
Kommission werden verwendet, um die Kommission bei der Fortführung ihrer Tätigkeiten zu 
unterstützen. Dies gilt insbesondere für die Durchführung der Initiativen BESCHÄFTIGUNG und 
ADAPT, fur die im Mai 1995 eine als Europs bezeichnete und von einer Vertragsgesellschaft verwaltete 
externe Betreuungsstruktur geschaffen wurde. Für die nach einer Ausschreibung ausgewählte Struktur 
steht ein jährliches Budget von 5,573 Mio. ECU zur Verfügung. Sie war 1995 hauptsächlich damit 
beauftragt, die Kommission bei der Auswahl der Programmvorschläge zu unterstützen. Europs soll vor 
allem den Inhalt der PGI BESCHÄFTIGUNG und ADAPT analysieren und sich an der Vorbereitung 
und Verbreitung der Informationen über diese Gemeinschaftsinitiativen beteiligen. Außerdem wurde 
eine zwischengeschaltete und auf die Öffentlichkeitsarbeit spezialisierte Betreuungsstruktur nach 
entsprechender Ausschreibung für die Informations- und Kommunikationstätigkeiten des ESF 
ausgewählt. 
Tabelle 107: Gemäß Artikel 6 der ESF-VerOrdnung finanzierte Maßnahmen im Jahr 1995 (in Mio. ECU) 
Innovative Maßnahmen, Studien 
Technische Hilfe 
TOTAL Mittelbindg. 
18,0 
8,0 
26,0 in % 
69% 
31% 
100% Zahlungen 
9,0 
9,9 
18,9 
2.3. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung 
Gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung kann der Fonds folgendes finanzieren: 
• "Vorausbeurteilung, Begleitung, Maßnahmen der technischen Hilfe und allgemeine Studien". Die 
Maßnahmen der technischen Hilfe können entweder auf Initiative der Kommission oder auf Initiative 
einer zuständigen nationalen oder regionalen Behörde eingeleitet werden. Die Studien werden 
ausschließlich auf Initiative der Kommission nach Maßgabe der vorrangigen Erfordernisse ihrer 
Dienststellen vorgeschlagen; 
• "die Verwirklichung von Modellvorhaben betreffend die Anpassung der Agrarstrukturen und die 
Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums". Mit den Modellvorhaben sollen die Ergebnisse 
von erfolgversprechenden Forschungen in kleinerem Maßstab unter realen Bedingungen angewendet 
werden; 
• "die Durchführung von Demonstrationsvorhaben, mit denen die tatsächlichen Möglichkeiten der den 
Zielen der Gemeinsamen Agrarpolitik entsprechenden Produktions- und Betriebssysteme, -methoden 
und -techniken gezeigt werden sollen". Die Demonstrationsvorhaben, die sich auf schon erprobte 
Forschungsergebnisse stützen, werden in einem realitätsnahen Maßstab durchgeführt; 
• "die erforderlichen Maßnahmen zur gemeinschaftsweiten Verbreitung der Kenntnisse, Erfahrungen 
und Ergebnisse, zu den die Arbeiten im Bereich der Entwicklung des ländlichen Raums und der 
Verbesserung der Agrarstrukturen geführt haben". 
Überblick über die zwischen 1989 und 1995 finanzierten Maßnahmen 
Da in den vorhergehenden Jahresberichten die seit 1989 durchgeführten Tätigkeiten gemäß Artikel 8 der 
EAGFL-Verordnung nicht dargestellt wurden, erschien es zweckmäßig, sie hier zusammenfassend 
aufzuführen, zumal 1995 einige Vorhaben der "ersten Generation" fortgesetzt und die Vorhaben der 
"zweiten Generation" eingeleitet wurden. 
192 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 108: Gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung finanzierte Maßnahmen, Zeitraum 1989-1995 (in Mio. 
ECU) 
Techniche Hilfe, Bewertung, Studien 
Modell- und Demonstrationsvorhaben 
Maßnahmen zur Verbreitung 
Insgesamt Anzahl der 
Vorhaben 
51 
78 
8 
lil EAGFL 
19,2 
51,6 
1,8 
72,6 in % 
26% 
71% 
2% 
iôo% 
Die Bewertungs- und Begleitmaßnahmen sowie die technische Hilfe und die Studien betrafen in der 
Zeit zwischen 1989 und 1995 an erster Stelle die Vorausbeurteilung der Programme (6 Vorhaben) und 
die Ex-Post-Bewertung von Sonderregelungen (7 Vorhaben). Außerdem wurde im Rahmen der 
technischen Hilfe im wesentlichen die Durchführung von Gemeinschaftsverordnungen und deren 
Begleitung (19 Vorhaben) unterstützt. Schließlich wurden auf Initiative der Kommission 19 allgemeine 
Studien eingeleitet. 
Die Modell- und Demonstrationsvorhaben betrafen verschiedene Sektoren der LandwirtscEäft und des 
ländlichen Raums. Die Vorhaben zur landwirtschaftlichen Diversifizierung und Valorisierung der 
Produktionen bezogen sich weitgehend auf die Nichtnahrungsmittelerzeugung (Ausbau von Tätigkeiten 
im Zusammenhang mit der Forstwirtschaft, dem ländlichen Fremdenverkehr und der Raumordnung), 
aber auch auf die Förderung von hochwertigen herkömmlichen Erzeugnissen. 
Agrarökologische Modellvorhaben: 
Die Modell- und Demonsn-ationsvorhaben des EAGFL bieten eine günstige Gelegenheit, 
verschiedene Verfahren zu erproben, mit denen die landwirtschaftliche Erzeugung, die dauerhafte 
Entwicklung des ländlichen Raums und der Umweltschutz miteinander vereinbart werden. So 
betrafen die zwischen 1989 und 1995 finanzierten Maßnahmen die Demonstration von 
umweltgerechteren Verfahren und die Einrichtung von landwirtschaftlichen Modellbetrieben, die die 
Lebensfähigkeit von Betriebssystemen unter Berücksichtigung der Umweltanliegen und der 
Bewirtschaftung des ländlichen Raums veranschaulichen sollen. 
Die Maßnahmen zur Verbreitung umfassen hauptsächlich die Finanzierung von Broschüren und die 
Veranstaltung von Seminaren, auf denen Informationen über die Gemeinschaftspolitik zur Entwicklung 
des ländlichen Raums sowie die Kenntnisse und Ergebnisse positiver Erfahrungen bei der Verbesserung 
der Agrarstrukturen verbreitet werden sollen. 
Das Jahr 1995: Übergangsjahr für die Modell- und Demonstrationsvorhaben des EAGFL 
Um mehr Informationen über die gemäß Artikel 8 des EAGFL-Verordnung finanzierten Modell- und 
Demonstrationsvorhaben zu verbreiten, wurde im Oktober 1994 eine Ausschreibung veröffentlicht (Frist 
für die Einreichung der Vorschläge: 31. März 1995), die sich auf vier vorrangige Bereiche bezog: die 
Nichtnahrungsmittelproduktion, die Umweltschutzaspekte in der Landwirtschaft, die Forstwirtschaft und 
die Entwicklung des ländlichen Raums. Daraufhin wurden 583 Vorschläge eingereicht und im Verlauf 
des Jahres 1995 von unabhängigen Sachverständigen und von den Kommissionsdienststellen bewertet. 
Die ausgewählten Vorhaben werden aus dem Haushalt 1996 finanziert. Diese Ausschreibung betraf 
lediglich die Modell- und Demonstrationsvorhaben. Die Vorhaben bezüglich der Bewertung, der 
technischen Hilfe, der Begleitung und die Studien sowie die Maßnahmen zur Verbreitung (Vorhaben, 
die auf Initiative der Kommission oder der nationalen, regionalen und lokalen Behörden zu unterbreiten 
sind) werden außerhalb dieses Verfahrens finanziert (sechs Studienprojekte und Vorhaben der 
technischen Hilfe im Jahr 1995). 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 193,-A^H 
2.4. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung 
Wie die übrigen Strukturfonds kann sich das FIAF gemäß Artikel 4 der entsprechenden Verordnung an 
der Finanzierung von Studien, Modell- und Demonstrationsvorhaben, Dienstleistungen und technischer 
Hilfe, Beratungsmaßnahmen usw. beteiligen. Im Jahr 1995 wurden insgesamt 2,05 Mio. ECU für diese 
Art von Maßnahmen aufgewendet. 
Tabelle 109: Gemäß Artikel 4 der FIA F-Verordnung finanzierte Maßnahmen im Jahr 1995 (in Mio. ECU) 
I FIAF | inVo 
Studien TT 7Î%" 
Veröffentlichungen 0,0 2% 
Technische Hilfe 0,6 27% 
Insgesamt 271 100% 
1995 wurden 13 Studien nach entsprechender Ausschreibung eingeleitet. Sie betreffen insbesondere die 
Datensammlung fur biologische Zwecke, die Beziehungen zwischen Fischerei und Umwelt, den 
sozioökonomischen Bereich, die Fischereitechnologien, die Qualität der Gewässer für die Muschelzucht 
und die Qualitätsbescheinigung für Fischereierzeugnisse. Die Mittel der technischen Hilfe dienten der 
Fortschreibung und Demonstration der "Fischereifahrzeugkartei der Gemeinschaft", den vorbereitenden 
Arbeiten des MOP IV (Mehrjähriges Orientierungsprogramm für die Anpassung des Fischereiaufwands, 
1997-2000) und schließlich dem Start des "Infosys"-Systems für die Informatisierung der Begleitung 
und Bewertung der vom FIAF finanzierten Strukturmaßnahmen. Sodann sind unter den gemäß Artikel 4 
finanzierten Veröffentlichungen der Bericht "Aquakultur und Umwelt" sowie die 
Informationsbroschüren zu nennen, die in allen Mitgliedstaaten über die Strukturmaßnahmen zugunsten 
der Fischerei und der Aquakultur verbreitet werden. 
/fO^ 
KAPITEL n 
AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS, 
KONTROLLEN UND FINANZMANAGEMENT, 
KOORDINIERUNG MIT DEN VERSCHIEDENEN FINANZINSTRUMENTEN, 
ÜBEREINSTIMMUNG MIT DEN ANDEREN GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 197 
A. AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS DER STRUKTURFONDS 
Im Haushaltsjahr 1995 wurde ein Berichtigungs- und Nachtragshaushaltsplan mit dem Ziel 
verabschiedet, die in der Reserve eingesetzten Mittel für die drei neuen Mitgliedstaaten zur 
Verfügung zu stellen und besondere Haushaltslinien fur die Ziel-6- GFK/DPP zu schaffen. So war der 
Berichtigungs- und Nachtragshaushaltsplan für den EFRE mit einer globalen Aufstockung der 
Verpflichtungsermächtigungen um 261 Mio. ECU und der Zahlungsermächtigungen um 130 Mio. 
ECU verbunden, das entspricht einer 2%igen Erhöhung gegenüber dem ursprünglichen 
Haushaltsplan. 
1. Ausführung des Haushaltsplans 1995 
1.1. Globale Ausführung 1995 
In diesem Abschnitt soll die gesamte Ausführung des Haushaltsplans im Jahr 1995 geprüft werden, 
das heißt die Inanspruchnahme der Mittel für den Zeitraum 1994-1999, aber auch die Verwendung 
der Mittel für die vorhergehenden Zeiträume. Dabei wird allerdings unterschieden zwischen der 
Verwendung der in den Haushaltsplan für 1995 neu eingesetzten Mittel und der Verwendung der aus 
dem Vorjahr auf den Haushaltsplan 1995 übertragenen Mittel. 
Tabelle 110: Herkunft und Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen im Jahr 1995 (in Mio. 
ECU) 
CFK 
EFRE ESF GFK 
EAGFL FlAF Gemeinschafts- Übergangs- INSGESAMT 
initiativen maßnahmen 
Ursprünglicher Haushaltsplan 
M ittelübertragungen 
Berichtigungs-u.Nacht rags h aus h alt s p Ian 
Mittel 1995 insgesamt 10.592,70 
-129,70 
221,41 
10684,41 1.443,80 
-54,80 
317,11 
i.706,ll 3.315,80 
-192,80 
251,10 
3.374,10 438,95 
0,05 
12,28 
451,28 2.144,00 
378.00 
80.20 
2.602,20 
Wiederverwendete M ittel 
Übertrauene M ittel 242,00 23.177,25 
0,00 0,75 
8,90 891,00 
250,90 24.069,00 
0,00 
0,00 0,00 
4,63 0,00 
0,00 0,00 
0,00 0,00 
313.58 0,00 
20,90 0,00 
339,11 (1) 
Verfugbare M ittel 10.684,41 .374,10 451,28 2.915,78 
25,25 
"6% 451,23 
100% 271,80 24.408,11 (2) 
Inanspruchnahme 
Grad der Inanspruchnahme 10.566,05 
99% 348,33 
99% 2.666,65 
91%: 
25,77 
0,00 
25,58 
28,66 111,92 
41% 22.269,43 
91% 
Nicht in Anspruch genommene M ittel 
Auf Anfang 1 996 übertragene M ittel 
M ittelbindungen ohne Wiederverwendungen 
In späteren Jahren in den Haushalt wieder 
einzusetzende M ittel 
Freigegebene M ittel 118,36 
0,00 
118,06 
283,75 .585,49 
4.32 
.584.79 
99,28 0,05 
0,00 
0,22 
48,49 249,13 
20,41 
228,71 
31,34 
(1) Davon 7,5 M io ECU. die am 3 1. M àrz 1 
(2) 24.400,6 M io. ECU nach Abzug der ges 995 gesperrt wurden 
perrten 7,5 M io ECU. 159,88 
45.88 
115,42 
42,03 2.138,68 
70,63 
5,44 
2.072,78 
533,56 
Tabelle 111: Inanspruchnahme der Mittel im Jahr 1995 (ohne Übertragungen und Wiederverwendungen 
von 1994 auf 1995 - in Mio. ECU) 
llaushultslinicn 
/.ici 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel J 
Ziel 5« Land» irisch aft (ohne Zicl-l&fb 
Gebiete) 
Ziel 5i Land» irtschaft (in den Ziel-5b-
Gcnictcn) 
Ziel 5« Fischerei 
Ziel 5b 
Ziel 6 
f lilTfinti- und innovative Mulln ah men 
Gcmcinschaftsinitiathcn 
BctruEsTickümpfung 
Hit malice DDR 
INSGESAMT 1 crjüghare Mittel (A) 
Verpflichtungen Zahlungen 
15 190,88 12.550,17 
1.978.20 2 252,60 
2 013,51 1.756,76 
365,39 188,20 
296,76 462.03 
384,72 295,50 
178,97 134,60 
680.80 948,90 
125,92 76,24 
250,90 376,65 
2 602.20 2 107,15 
0.75 0.77 
52,00 
24.069,00 ll.lftl.ff Vcnventlunn der Mittel (li) 
Verpflichtungen Zahlungen 
14.517,77 11.877,54 
1734,74 1.091,05 
1 606,59 1 474,72 
94,50 54,11 
282,60 316,64 
373,31 288,26 
178.97 91,63 
571,86 437,85 
125,92 62,96 
93,90 183,87 
2 3 57,71 1 320,06 
0.06 0.13 
0.00 16.01 
li.937.91 17.1U.S4 Auf 1996 Übertragene Mittel (C) 
Verpflichtungen Zahlungen 
0,00 116.00 
0,00 20.50 
4,32 73,00 
0,00 0,00 
0,00 44.50 
0,00 12,39 
0,00 0,00 
0,00 0.00 
0,00 0,00 
38,74 10,00 
20,41 1S4.36 
0,00 , 0.00 
0,00 113.06 
(.3,47 f 73.81 Sicht in Anspruch 
genommene Mittel (A)-(li)-(Q 
Verpflichtungen Zahlungen 
673,11 556,62 
243,46 1 141,05 
402.59 209,03 
270,89 134,08 
14,16 100.89 
11,41 -5,15 
0,00 42.97 
108,94 511,05 
0,00 13,28 
118.26 182,78 
224,08 602,73 
0,69 0.64 
0,00 -77,07 
2.067.61 3.412.90 
198 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Im Jahr 1995 hat die Kommission für alle Interventionen und Fonds zusammen aus Mitteln für 1995 
21,938 Mrd. ECU gebunden und 17,215 Mrd. ECU ausgezahlt. Hinzu kommen Mittelbindungen in 
Höhe von 331,6 Mio. ECU aus übertragenen Mitteln des Vorjahres. Dieser Mittelverwendung stehen 
24,069 Mrd. ECU verfugbare Mittel für die Verpflichtungsermächtigungen (24,408 Mrd. 
einschließlich der Übertragungen) und 21,202 Mrd. verfügbare Mittel für die 
Zahlungsermächtigungen gegenüber. Insgesamt wurden von den Verpflichtungsermächtigungen 
2,131 Mrd. ECU (2,139 Mrd. einschließlich der Übertragungen) und von den 
Zahlungsermächtigungen 3,987 Mrd. ECU nicht in Anspruch genommen. Von diesen nicht in 
Anspruch genommenen Mitteln wurden 63,5 Mio. ECU an Verpflichtungsermächtigungen und 573,8 
Mio. ECU an Zahlungsermächtigungen auf den Haushaltsplan 1996 übertragen, während 2,072 Mrd. 
Verpflichtungsermächtigungen wieder in die Haushaltspläne der späteren Jahre eingesetzt werden. 
Tabelle 112: Inanspruchnahme der Mittel im Jahr 1995 nach Haushaltsposten (ohne Übertragungen und 
Wiederverwendungen) 
Posten Bezeichnung Verpflichtungen .Zahlungen 
GFK 
tu 
Ü 
< 
tu B2-100 
B2-1000 
B2-1001 
B2-1002 
B2-1003 
B2-1004 
B2-1010 GFK 
Ziel 1 
Ziel 5a (ohne Ziel-1 und 5b-Gebiete) 
Ziel 5a (in den Ziel-5b-Gebieten) 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Betrugsbekämpfung 2.395.179.999 
282.599.220 
373.305.787, 
249.500.000 
47.740.000 
10.000 1.694.819.384 
316.643.872 
288.255.362 
207.015.401 
23.870.000 
7.500 
EAGFL Insgesamt 3.348.335.006 2.530.611.520 
B2-110 
B2-1100 
B2-1101 
B2-1102 
B2-1110 GFK 
Ziel 1 
Ziel 5a 
Ziel 6 
Betrugsbekämpfung 
FIAF Insgesamt 270.833.000 
178.967.000 
1.430.000 
451.230.000 155.710.334 
91.628.181 
715.000 
248.053.514 
ai 
S B2-120 
B2-1200 
B2-1201 
B2-1202 
B2-1203 
B2-1210 GFK 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Betrugsbekämpfung 
EFRE Insgesamt 8.960.795.036 
1.332.611.700 
228.388.044 
44.260.000 
30.000 
10.566.084.780 7.379.713.350 
815.617.460 
156.122.460 
22.130.000 
37.106 
8.373.620 .3761 
tu 
tu B2-I30 
B2-1300 
B2-1301 
B2-1302 
B2-1303 
B2-1304 
B2-I305 
B2-131 GFK 
Ziel 1 
Ziel 2 
Ziel 3 
Ziel 4 
Ziel 5b 
Ziel 6 
Betrugsbekämpfung 2.890.964.235 
402.127.449 
1.606.593.025 
94.500.000 
93.970.958 
32.490.000 
19.000 2.647.301.618 
275.434.338 
1.474.721.111 
54.111.428 
74.715.824 
16.245.000 
81.000 
ESF Insgesamt 5.120.664.667 4.542.610.319 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 199 
Posten Bezeichnung Verpflichtungen Zahlungen 
GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 
B21400 
B21400 
B21400 
B21400 
B2141 
B21410 
B21410 
B21410 
B21410 
B21412 
B21412 
B21412 
B21412 
B2142 
B21420 
B21420 
B21421 
B21421 
B21422 
B21422 
B21423 
B2I423 
B2143 
B21430 
B21430 
B21431 
B21431 
B21432 
B21432 
B2I433 
B21433 
B2144 
B21440 
B21440 
B21440 PESCA (Umstrukturierung des Fischereisektors) 
ESF 
FIAF 
EFRE 
PESCA Insgesamt 
Interregionale Zusammenarbeit 
ESF 
EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 
INTERREG Insgesamt 
ESF 
EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 
PEACE Insgesamt 
NOW Insgesamt 
ESF 
EFRE 
HORIZON Insgesamt 
ESF 
EFRE 
YOUTHSTART Insgesamt 
ESF 
EFRE 
ADAPT Insgesamt 
Industrielle Umstrukturierung 
ESF 
EFRE 
RECHAR Insgesamt 
ESF 
EFRE 
RESIDER Insgesamt 
ESF 
EFRE 
KONVER Insgesamt 
ESF 
EFRE 964.000 
20.760.036 
6.552.899 
28.276.935 
4.745.000 
7.010.000 
334.460.500 
346.215.500 
10.963.000 
1.271.000 
137.000 
15.014.000 
27.385.000 
Beschäftigung und Entwicklung der Humanressourcen 
ESF 26.728.815 
EFRE 1.626.298 
RETEX Insgesamt 
REGIS II (weit abgelegene Regionen) 
EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 
REGIS Insgesamt 
B2145 
B21450 
B21450 URBAN (städtische Gebiete) 
ESF 
EFRE 
URBAN Insgesamt 28.355.113 
51.908.658 
3.110.964 
55.019.622 
22.813.724 
1.463.454 
24.277.178 
297.622.306 
10.041.768 
307.664.074 
23.002.000 
148.660.161 
171.662.161 
11.258.000 
143.470.500 
154.728.500 
10.654.000 
227.568.000 
238.222.000 
2.047.000 
162.776.410 
164.823.410 
36.777.000 
36.777.000 
14.285.177 
121.611.382 
135.896.559 482.000 
1.564.518 
3.276.449 
5.322.967 
2.372.500 
4.030.200 
218.259.850 
224.662.550 
5.481.500 
635.500 
68.500 
7.507.000 
13.692.500 
13.364.407 
713.149 
14.077.556 
25.954.329 
1.455.482 
27.409.811 
11.406.861 
731.727 
12.138.588 
147.600.000 
5.020.884 
152.620.884 
11.501.000 
63.672.168 
75.173.168 
5.629.000 
71.390.850 
77.019.850 
5.327.000 
82.004.885 
87.331.885 
1.023.500 
74.335.571 
75.359.07ll 
22.020.400 
22.020.400 
7.142.588 
46.574.610 
53.717.198] 
200 Siebter Jahresbericht über die Slrukturfonds (1995) 
Posten Bezeichnung Verpflichtungen Zahlungen 
B2146 
B21460 
B21460 
B21460 
B2147 
B21470 
B21470 LEADER II (Entwicklung des ländlichen Raums) 
ESF 
EAGFL-A 
EFRE 
LEADER Insgesamt 
Initiative KMU 
ESF 
EFRE 
KMU Insgesamt 
ESF 
EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 
Gemeinschaftsinitiativen Insgesamt 2.965.637 
221.085.705 
217.026.189 
441.077.531 
13.937000 
183.390.000 
197.327.000J 
493.894.317 
229.366.705 
20.897.036 
1.613.549.525 
2.357.707.583! 2.882.818 
67.106.871 
62.719.602 
132.709.291 
6.968.500 
60.739.701 
67.708.2011 
247.136.003 
71.772.571 
1.633.018 
720.422.327 
1.040.963.920! 
SONSTIGE INTERVENTIONEN 
UJ 
B z 
Ig B2148 
B2148 
B2148 
B2148 
B2-180 
B2-181 
B2-182 
B2-183 
B21900 
B21900 
B21900 
B21900 
B21900 ESF 
EAGFL-A 
EFRE 
RESERVE 
Vorherige Aktionen Insgesamt*) 
EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 
ESF 
Übergangs- und innovative Maßnahmen Insgesamt 
ESF 
EAGFL-A 
FIAF 
EFRE 
RESERVE 
Ehemalige DDR Insgesamt 
(*) Zahlungen für den Zeitraum 1989-1993. 10.867.167 
13.371.419 
30.980.964 
38.677.505 
93.897.060^ 51.654.647 
19.827 041 
207.616.049 
0 
279.097.737 
42.062.926 
12 772.210 
82.322.392 
46.709.165 
183.866.694 
t) 
14.938.560 
1.073.579 
0 
0 
16.012.139 
Tabelle 113: Verpflichtungen im Jahr 1995 (ohne Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
ln^^samt verfügbar 
lnN»oamt in Anspruch 
genommen 
FEDER 
FSE 
FEOGA 
I FOP 
% INSGESAMT 
24.068,25 (1) 
21.937.86 (2) 
91,15% 
12.210.59 (2) 
5.653.22 (2) 
3.588,56 (2) 
•485,50 
100% GFK 
Zidl 
15.190,88 
14.517,77 
96%, 
8.960,80 
2890,96 
2 395,18 
270,83 
T(,% Ziel 2 
1.978,20 
1.734,74 
1.332.61 
402,13 
N% ZidJ 
2.013,51 
1.606,59 
H0% 
1.606,59 
~% Zid4 
365,39 
94,50 
26%. 
94,50 
0%, ZidSa 
860,45 
834,87 
V~% 
655,91 
178,97 
4%, Zid 5h 
680,80 
571,86 
S4'y„ 
228,39 
93,97 
249,50 
}%, Zid 6 
125,92 
125,92 
100% 
44.26 
32.49 
47,74 
1,43 
1% CKK 
lnsj:ts,amt 
21.215,15 (1) 
19.486.26 (2) 
10 566.0? (2) 
5 120.65 (2) 
3 348.33 (2) 
451.23 
S'J"i, ilicr-an-s-
ni;ilfn;ihnu-n 
250/X» 
93.90 
3 "'.'.. 
30,"8 
38.68 
10.87 
13.37 
0%, GcmcinH'hMnV 
initiutiven 
2 602.20 
2.357,71 
')!':•,. 
1 613,5? 
493,89 
229,37 
20.90 
11% % 
100'.';. 
io<:„ 
(1) Ohne die für die Betrugsbekämpfung verfügbaren Mittel von 0,750 Mio ECU 
(2) Ohne die für die Betrugsbekämpfung in Anspruch genommenen Mittel von 0.059 Mio ECU (0.030 Mio ECU EIRE, 0,019 Mio ECU ESF und 0.010 Mio ECU 
EAGFL) 
Auf Ebene der Programmplanung wurden 1995 Programme im Rahmen von 
Gemehibchaftsinitiativen, Programme der neuen Mitgliedstaaten und einige der noch nicht 
verabschiedeten zielbezogenen Programme genehmigt. Gleichwohl machten diese neuen 
Verpflichtungen nicht den überwiegenden Teil der Haushaltstätigkeit von 1995 aus. Vielmehr schlug 
sich darin die Durchführung der 1994 beschlossenen Programme für Interventionen auf nationale 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 201 
Initiative (GFK/DPP) nieder. Die über zwei Jahre gestaffelte Einleitung der Programme erklärt im 
übrigen auch, warum die Verpflichtungsermächtigungen nicht vollständig in Anspruch genommen 
wurden. Die Mittelvenvendung machte 91% der verfügbaren Mittel aus, das sind 21,938 Mrd. ECU 
im Rahmen des derzeitigen Programmplanungszeitraums. Die Vorbereitung und Genehmigung der 
Programmplanungsdokumente gegen Ende des Jahres 1994 wirkte sich auf die Ausführung des 
Haushaltsplans im Jahr 1995 aus, da die Auflage, daß 40% der Jahrestranche des Vorjahres in 
Anspruch genommen sein müssen, bevor die folgende Jahrestranche gebunden werden kann, zu einer 
gewissen Unbeweglichkeit fuhrt und das Jahr 1995 durch die unzureichende Mittel Verwendung von 
1994 belastet. Diese einschränkende Auflage wird durch das DPP-System noch verstärkt. Zwar 
konnten im Rahmen der DPP die Mittel der ersten Jahrestranche rascher gebunden werden, doch 
handelt es sich um größere Beträge als bei den Operationellen Programmen der GFK, so daß jetzt 
weit mehr Mittel in Anspruch genommen sein müssen, bevor die folgende Tranche gebunden werden 
kann. 
Die Inanspruchnahme der Mittel für die einzelnen Ziele ist sehr unterschiedlich. Nur bei Ziel 6 
wurden die Mittel wegen der sehr geringen Anzahl der Programme zu 100 % in Anspruch genommen. 
Bei den Zielen 1 und 5a beträgt die Mittelverwendungsrate über 95 %, und bei den Zielen 2 und 5b 
liegt sie bei 85%. Echte Probleme bei der Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen 
ergaben sich lediglich für die Ziele 3 und 4 (Verwendungsrate von 80% bzw. 26%). Bezogen auf die 
globale Mittelverwendung werden diese Unterschiede jedoch weitgehend dadurch ausgeglichen, daß 
das Ziel 1, für das 1995 eine ziemlich zufriedenstellende Verwendungsrate zu verzeichnen ist (von 
15,190 Mrd. ECU verfugbaren Mitteln wurden 673 Mio. ECU nicht in Anspruch genommen), für sich 
allein schon zwei Drittel der Mittelbindungen des Jahres 1995 ausmacht, während der Anteil der 
anderen Ziele von 0,4% (Ziel 4) bis 8% (Ziel 2) reicht. 
Bezüglich der anderen Interventionen wurden für die Gemeinschaftsinitiativen insgesamt 2,358 Mrd. 
ECU gebunden (ohne Übertragungen und Wiederverwendungen), so daß 244,5 Mio. ECU, das sind 
9% der 1995 verfügbaren Mittel, nicht in Anspruch genommen wurden. Somit wurde der Rückstand 
des Jahres 1994 weitgehend aufgeholt. Der Anteil der Gemeinschaftsinitiativen an den 
Mittelbindungen des Jahres 1995 macht nahezu 11% aus. 
Tabelle 114: Zahlungen im Jahr 1994 (ohne Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
In^esaml \crfu^lmr 
Ins^o^mt in Anspruch 
EFKE 
ESF 
EAGFL 
FIAF INSGESAMT 
20.678,79 (1) 
16.919,60 (2) 
KI.X2')'« 
9.176.33 (2) 
4.836.37 (2) 
2.644,44 (2) 
262,46 
100% GFK 
Ziel 1 
12 550.17 
11.877,54 
95%, 
7.379,71 
2.647,30 
1 694,82 
155.71 
'0%, Zid2 
2.252,60 
1.091,05 
4S%, 
815,62 
275,43 
6%, Zid3 
1 756,76 
1.474,72 
H4%, 
1.474,72 
9%, 7Jd4 
188,20 
54,11 
29%, 
54,11 
0% ZidSa 
892,13 
696,53 
S%, 
604.90 
91,63 
4% Zid5h 
948,90 
437,85 
46%, 
156.12 
74,72 
207,02 
3%, Z.df. 
76,24 
62,96 
K3%, 
22,13 
16,25 
23,87 
0,72 
0%, GFK 
Imccsiimt 
18 664,99(1) 
15.694,77 (2) 
X4%, 
8.373,58 (2) 
4.542.53 (2) 
2.530.60 (2) 
248,05 
93% ('Iter^an^s-
m»Unahmcn 
376,65 
183,87 
49%, 
82.32 
46,71 
42,06 
12,77 
1%, GctncinNchiifl»-
initialiven 
1 585,15 
1.040,96 
66%, 
720,42 
247,14 
71,77 
1,63 
6%, % 
100%, 
54%, 
29%, 
16%, 
2%, 
11 ) Ohne 0,765 Mio. ECU fur die Betrugsbekämpfung und 522 Mio ECU als Reserve fur vorhergehende Aktionen 
(2) Ohne 0,126 Mio. ECU fur die Betrugsbekämpfung (0,037 Mio. ECU EFRE, 0,081 Mio. ECU ESF und 0,008 Mio. ECU EAGFL) sowie 279,098 Mio. ECU als Reserve fur 
vorhergehende Aktionen und 16,02 Mio ECU fur die ehemalige DDR. 
Bei den Zahlungsermächtigungen belief sich der Gesamtbetrag der 1995 ausgezahlten Mittel auf 
16,920 Mrd. ECU, das sind 82% der verfügbaren Mittel (20,679 Mrd. ECU). Demnach wurden 3,759 
Mrd. ECU nicht in Anspruch genommen. Diese Verwendungsrate zeigt, daß die Programme noch 
ziemlich langsam voranschreiten, was mit der erwähnten späten Genehmigung dieser Programme 
über zwei Jahre (zwischen Ende 1994 und Ende 1995) zusammenhängt. Dabei ist daraufhinzuweisen, 
daß die Zahlungen der Gemeinschaft von der Durchführung der Programme in dem betreffenden 
Mitgliedstaat abhängen, da nach der Genehmigung des Programms, der Bindung der entsprechenden 
Jahrestranche und der Zahlung eines ersten Vorschusses die zweite Zahlung durch die Kommission 
erst dann erfolgen kann, wenn der Mitgliedstaat bescheinigt, daß die Endbegünstigten Ausgaben in 
Höhe von mindestens der Hälfte des ersten Vorschusses tatsächlich getätigt haben. Bei Programmen, 
202 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
die zuweilen Mitte des Jahres 1995 oder sogar am Jahresende 1995 genehmigt wurden, konnten daher 
die ursprünglich im Haushaltsplan vorgesehenen Zahlungen kaum getätigt werden. 
Die Unterschiede in den Auszahlungsraten sind bei den einzelnen Zielen weitaus größer als bei den 
Mittelbindungsraten. So konnten nur bei Ziel 1 nahezu 95% der verfügbaren Mittel ausgezahlt 
werden. Die Verwendungsraten bei den anderen Zielen liegen bei 80% (Ziele 3, 5a und 6), unter 50% 
(Ziele 2 und 5b) und sogar unter 30% (Ziel 4). Die globale Verwendungsrate beläuft sich aber auch 
hier auf 82%, weil 70% der gesamten Zahlungsermächtigungen auf Ziel 1 entfallen. Bei den 
Gemeinschaftsinitiativen kommt in der Verwendungsrate der Zahlungsermächtigungen (66%) zum 
Ausdruck, daß das Jahr 1995 der Genehmigung der Programme gewidmet war und ihre tatsächliche 
Durchführung noch nicht voll eingesetzt hatte. 
Die vorstehenden Absätze beziehen sich auf die Inanspruchnahme der in den Haushaltsplan 1995 neu 
eingesetzten Mittel, das heißt ohne Übertragungen und Wiederverwendungen, für die Ausführung des 
zweiten Programmplanungszeitraums. Allerdings machten die von 1994 auf 1995 übertragenen und 
wiederverwendeten Verpflichtungsermächtigungen1, die 1995 in Anspruch genommen wurden, nur 
ein begrenztes Volumen (339,1 Mio. ECU) im Verhältnis zur gesamten Ausführung des 
Haushaltsplans aus. Davon entfielen 4,6 Mio. ECU auf den ESF im Rahmen von Ziel 2 (100%ige 
Inanspruchnahme), 313,6 Mio. ECU auf die Gemeinschaftsinitiativen (EFRE: 268,9 Mio. ECU, ESF: 
18,3 Mio. ECU, EAGFL: 20,6 Mio. ECU und FIAF: 1,2 Mio. ECU) und 20,9 Mio. ECU auf die 
Übergangs- und innovativen Maßnahmen (davon 18 Mio. ECU im Rahmen des ESF). Von den 
übertragenen oder wiederverwendeten Mitteln in Höhe von 339,1 Mio. ECU wurden 1995 insgesamt 
331,6 Mio. ECU gebunden (98%). 
Außerdem wurden Zahlungen in beträchtlicher Höhe für die vor 1994 beschlossenen Interventionen 
getätigt, das heißt für Interventionen des ersten Programmplanungszeitraums 1989-1993 und 
zuweilen für die vor 1989. Insgesamt handelt es sich um 1,835 Mrd. ECU, wovon 1.551 Mrd. ECU 
den Verpflichtungen des Zeitraums 1989-1993 entsprechen. Diese Zahlungen erfolgten noch regulär 
zum Abschluß der Interventionen des ersten Zeitraums. Dabei ist zu beachten, daß zwar die 
Mittelbindungen für diese Interventionen bis Ende 1993 vorgenommen sein mußten (mit Ausnahme 
einer etwaigen Verlängerung der Programme), daß aber die Mitgliedstaaten in der Regel binnen zwei 
Jahren, das heißt bis zum 31. Dezember 1995, die Zahlungen an die Endbegünstigten leisten konnten 
und danach über eine weitere Frist von sechs Monaten verfügten, um der Kommission spätestens bis 
30. Juni 1996 die Ausgabenbescheinigungen vorzulegen. Mit diesen Zahlungen der Kommission im 
Jahr 1995 wurden somit die Programme des ersten Programmplanungszeitraums abgeschlossen. 
1 Die Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen, die am Ende des Haushaltsjahres, für das sie eingesetzt 
wurden, nicht in Anspruch genommen worden sind, werden in der Regel annulliert. Sie können allerdings nach 
folgenden Kriterien auf das nächste Haushaltsjahr übertragen werden: Die Verpflichtungsermächtigungen werden 
übertragen, wenn die entsprechenden Mittelbindungen bis zum 31. März des folgenden Jahres erfolgen; die 
Zahlungsermächtigungen, wenn die bewilligten Mittel erschöpft sind. Andererseits werden die in einem 
bestimmten Haushaltsjahr nicht verwendeten Mittel normalerweise aufgehoben und damit annulliert. Gleichwohl 
können diese Mittel für entsprechende Verpflichtungsermächtigungen wiederverwendet werden, um das 
ursprünglich vorgesehene Programm durchzuführen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 203 
Tabelle 115: Zahlungen im Jahr 1995 für Interventionen vor dem zweiten Programmplanungszeitraum 
(einschließlich Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
< 1994 
1989-1993 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
N 
P 
UK • ZIEL! 
EFRE 
730,81 
549,09 
0,00 
34,84 
80,05 
50,83 
0,03 
242,74 
139,73 
0,86 - ESF -: 
279,99 
278,00 
5,20 (3) 
0,00 
90,88 
13,14 
0,27 
91,49 
77,03 
0,00 EAGFL 
(I) 
133,40 
30,00 (3) 
25.90 
41,80 
13,40 
9,50 
8,60 
2,30 
1,90 Fiacberel 
75,50 
15,88 
1,10 (3) 
0,92 
6,83 
0,00 
4,71 
0,75 
1,25 
0,34 Inigci. 
1.086,30 (2) 
976,37 
36,30 
61,65 
219,55 
77,37 
14,50 
343,58 
220,3 1 
3,10 .. • -Mr'ä ZlELI.'i 
EFRE*f> 
224,25 
224,25 
15,41 
0,44 
80,65 
17,85 
23,25 
14,73 
5,19 
9,19 
57,53 --•-:•• ESF» ' 
21,00 
20,53 
3,39 
0,29 
5,21 
0,15 
11,01 
0,49 
0,00 
0,00 
0,00 Ini(M..' 
245.25 
244,78 
18,80 
0,73 
85,86 
18,01 
34,26 
15,21 
5,19 
9,19 
57,53 • Ziel 3 
;." ESF 
198,11 
198,1 1 
16,89 
17,3 6 
27,22 
14,11 
0,00 
83,84 
0,00 
0,00 
38,70 ZIEL SA*«/«'.'-. 
EAGFi, 
(D 
49,5 
4,2 
0,0 
5,9 
1,1 
20,7 
1 1,6 
0,1 
2,8 
3,1 Fiichertl 
8,50 
8,05 
0,07 
0,10 
1,27 
1,80 
0,00 
0,00 
0,00 
1,28 
3,53 -•'. •• Inif«. -. 
8,50 (2) 
57,55 
4,27 
0,10 
7,17 
2,90 
20,70 
11,60 
0,10 
4,08 
6,63 
< 1994 
1989-1993 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
N 
P 
UK ZIEL. SB 
EFRE 
20,86 
20,86 
1,05 
0,21 
0,45 
0,28 
2,93 
12,46 
0,00 
0,90 
2,57 ESF 
17,32 
17,31 
0,96 
0.00 
10,70 
1,26 
3,78 
0,62 
0,00 
0,00 
0,00 EAGFL 
(1) 
36,10 
2,80 
0,00 
3,60 
2,20 
17,80 
8,10 
0,00 
1,60 
0,00 In.*... 
38,17 (2) 
74,27 
4,81 
0,21 
14,76 
3,73 
24,51 
21,18 
0,00 
2,50 
2,57 INSGESAMT (4) 
EFRE 
975,92 
794,19 
16,47 
0,65 
81,1 1 
34,84 
98,18 
77,01 
0,03 
269,93 
5,19 
10,10 
139,73 
60,96 ESF 
516,42 
513,96 
21,23 
17,65 
48,33 
0,00 
106,39 
27,93 
0,27 
176,43 
0,00 
0,00 
77,03 
38,70 EAGFL 
221,70 
219,00 
7,00 
0,00 
39,50 
25,90 
45,10 
51,90 
9,50 
28,30 
0,10 
4,40 
2,30 
5,00 Fiichcrei 
82,92 
23,93 
0,07 
(M* 
2,37 
0,92 
8,63 
0,00 
4,71 
0,75 
0,00 
1,28 
1,25 
3,87 Imjci. 
1.835,13 
1.551,09 
44,77 
18,40 
171,31 
61,65 
258,31 
156,84 
14,50 
475,41 
5,29 
15,78 
220,31 
108,52 
(1 ) Die Unlcrglicdcrung der EAGFL-Zahlungen nach Zielen, die den Verpflichtungen vor 1989 entsprechen, ist nicht möglich. 
(2) Ohne die EAGFL-Zahlungcn (siehe vorstehend). 
(3) Ehemalige DDR (Linie B2-1900). 
(4) Für Ziel 4 wurde keine Zahlung getätigt. 
Tabelle 116: Noch abzuwickelnde Mittel am 31. Dezember 1995 (in Mio. ECU) 
Stich abzuwickelnde 
Hütet EnJe 199S 
Stich abzuwickelnde 
Müld aus Mitteln 
IWI 199$ 
Sich abzu\iickdnde 
Mittd aus Mittdn 
IWI 1994 
h abzudickende 
Mittd aus Mittdn 
wmnr 1994 EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
RAF 2dl Zid2 ; ZieJ3 
13.776,36; 2.694,83] 1.484,88 
8 723,20[ 2.202,911 
2.631,38 491,92 1484,88 
1.828,05 
593,72! -| 
7.539,441 1.092,77; 635,63 
4 682,46; 838,39; 
1345,99; 254,381 635,63 
1.262,87 -i 
248,12 ZieJ4 
174,95 
174,95 
6802 
68,22 
2.021,43 828,96! 313,84| 106,74 
1.415,48! 718,46; 
367,73! 110,51 j 313,84 
174.78J 
63,45 t .; 
4.215,49 773,10. 535,41 
2.625,26, 646,06 
917,67 127,03 535,41 
390.401 -; 
282,16: -: -
106,74 
0,00 
0,00 1 
ZidSa | Ziel» 
974,19 923,10 
-] 377722 
143,44 
784,73 402,44 
189.46J Ziel6 
62,96 
22,13 
16,25 
23,87 
0,72 
617,29! 332,00[ 62,96 
-1 136,3i] 22J3 
-j 50,85; 16,25 
491,83 144,84| 23,87 
125,46 -i 0,72 
192,49j 118,89[ 
-| 90,00! 
28,89! 
151,81 
40,68! 
164,41! 472^2: 
-! 150,91 
63,70 
141,09; 257,61 
23,32 ' 0,00 -Ziele 
insgesamt 
201091,27 
11.325,46 
4.942,83 
3.039,09 
783,90 
10.34831 
5679,29 
2.371,31 
1.923,41 
374,29 
3.582^4 
2.223,93 
927,70 
326,58 
104,13 
6.160,63 
3.422,24 
1643,82 
789,10 
305,48 i 
Gl ! Überg.-
j MaO.L 
2.704,65| 377,58 
j 
1 
1.608,77| 51,46 Ehem. 
DDR 
254,32 
0,00 
120^2; 86.69J 0,00 
' 
975,66, 239,42 
i 254.32 Betnigs-
bekämp-
fnng 
0,05 
0,02 
0,03 
0,00 INSG 
Ende 1995 
23.427,87 
1X008.56 
3.78908 
7.630,03 % 
100% 
51% 
16% 
33% 
Diese sowohl aus den Schlußfolgerungen von Edinburgh als auch aus den Übertragungen des Jahres 
1994 resultierende Aufstockung der verfügbaren Verpflichtungsermächtigungen und die 
unvollständige Inanspruchnahme der Zahlungsermächtigungen wirkte sich unmittelbar auf den am 
Jahresende noch abzuwickelnden Betrag der Zahlungsermächtigungen aus. Die Verwendungsrate im 
Jahr 1995 beträgt 46% gegenüber 54% im Jahr 1954, was zwischen 1993 und 1995 zu einer Erhöhung 
des noch abzuwickelnden Gesamtbetrags der Mittel von 15 auf 23,428 Mrd. ECU geführt hat. Die 
Erhöhung beruht jedoch auf einer ungenügenden Abwicklung der Zahlungen des laufenden 
Haushaltsjahres (1995, doch trifft dies auch für 1994 zu) und nicht auf einer verlangsamten 
Abwicklung der in den Vorjahren gebundenen Mittel. Die noch abzuwickelnden Mittel aus dem 
ersten Programmplanunszeitraum bilden Ende 1995 - zu einem Zeitpunkt also, zu dem sich die 
Programme in der Abschlußphase befinden - ein Drittel aller abzuwickelnden Mittel. In diesem 
Zusammenhang ist zu beachten, daß nach dem Abschluß einer sehr großen Anzahl von Programmen 
204 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
des ersten Zeitraums im Jahr 1995 die Verwendungsrate der in den Vorjahren gebundenen Mittel 
zugenommen hat. So sind bereits Zahlungen für 85% der in den Jahren 1992 und 1993 gebundenen 
Mittel (fur alle Ziele und Fonds zusammen) getätigt worden. 
Von den Ende 1995 noch insgesamt auszuzahlenden Beträgen entfielen 56% auf den EFRE, 25% auf 
den ESF, 15% auf den EAGFL und 4% auf das FIAF. Diese Zahlen ähneln weitgehend denen des 
Jahres 1994 (EFRE: 56%; ESF: 27%; EAGFL: 13%; FIAF: 4%). Hingegen hat sich gegenüber dem 
ersten Programmplanungszeitraum insofern eine Entwicklung abgezeichnet, als der Anteil des EFRE 
spürbar abnimmt (68% im Jahr 1989 und 56% im Jahr 1993), während der des EAGFL zunimmt 
(11% im Jahr 1989 und 13% im Jahr 1993). Der Anteil des ESF hat sich zwischen 1989 und 1995 
erhöht, ist aber zwischen 1993 und 1995 zurückgegangen (20% im Jahr 1989, 27% im Jahr 1993); 
auch der Anteil der Mittel für die Fischerei hat sich ähnlich entwickelt (0,5% im Jahr 1989, 5% im 
Jahr 1993). 
1.2. Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 durch die einzelnen Fonds im Jahr 
1995 
In diesem Abschnitt wird geprüft, wie die Mittel des Zeitraums 1994-1999 verwendet wurden, wobei 
die in Anspruch genommenen Mittel für Maßnahmen der Vorjahre unberücksichtigt 
bleiben.Berücksichtigt werden aber die 1994 nicht verwendeten und auf den Haushalt von 1995 
übertragenen Mittel. 
Der Anteil der einzelnen Fonds an der gesamten Ausführung des Haushaltsplans der Strukturfonds ist 
je nach Art der Mittel etwas unterschiedlich, selbst wenn die Relationen unverändert bleiben (siehe 
Tabellen 112 und 114). Der Anteil des EFRE macht mehr oder weniger 55% aus, liegt aber bei den 
Verpflichtungsermächtigungen etwas darüber (55,7%) und bei den Zahlungsermächtigungen etwas 
darunter (54,2%). Für den EAGFL ergibt sich eine ähnliche Situation; sein Anteil an der Tätigkeit der 
Strukturfonds beträgt rund 16%, allerdings 16,4% bei den Verpflichtungsermächtigungen und 15,6% 
bei den Zahlungsermächtigungen. Dies trifft auch für das FIAF zu (2,2% der 
Verpflichtungsermächtigungen, 1,5% der Zahlungsermächtigungen). Demgegenüber tätigte der ESF 
mehr Zahlungen (28,6% aller Zahlungsermächtigungen der Fonds) und nahm weniger 
Verpflichtungsermächtigungen in Anspruch (25,8% sämtlicher Verpflichtungsermächtigungen der 
Fonds). 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 205 
Tabelle 117: Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 (einschließlich Übertragungen und 
Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
Insges. 
% (WD Verfugt». Mittel 
1995 (l)(a) 
21.219,78 
B 
DK 
D 
EL 
E. 
F 
IRL 
IT 
L 
N 
AT 
P 
FI 
SE 
UK 
Insges. 
%(2)/(l) Verfügt}. Mittel 
1995 (l)(c) 
18.932,14 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
IT 
L 
N 
AT 
P 
FI 
SE 
UK Verpflichtungen 1995 
Ziell Ziel2 Ziel3 Ziel4 Ziel5aL Ziel5aF Ziel5b Ziel6 
14.513,10 1.739,37 1.567,90 94,50 655,07 177,02 571,86 125,92 
8,97 4,63 33,39 - 30,23 - 9,16 
6,00 41,00 5,00 16,73 23,28 3,36 
2.022,55 38,01 48,22 - 165,14 12,46 135,77 
2.653,04 ....... 
4.778,90 659,21 206,97 62,70 21,09 19,90 88,58 
222,47 313,09 396,80 - 252,08 31,62 110,46 
954,21 - - - -
2.228,63 .... 22,37 31,50 
3,29 0,27 5,47 0,89 
17,20 9,15 143,83 - 4,88 1,40 7,31 
28,80 54,15 64,06 11,70 61,50 2,00 78.33 
1.379,72 ....... 
31,10 60,33 14,83 61,42 23,00 32,81 81,00 
105,78 73,00 - 13,73 40,00 - 44,92 
218.60 518,25 497,00 - 22,80 0,11 74,59 lnsg.(2)(b) 
19.444,74 
92% 
86,38 
95,37 
2.422,15 
2.653,04 
5.837,35 
1.326,52 
954,21 
2.282,50 
9,92 
183,77 
300,54 
1.379,72 
304,49 
277,43 
1.331,35 
Zahlungen 1995 
Ziell Ziel2 Ziel3 Ziel4 ZiebaL Ziel5aF ZielSb Ziel6 
10.794,61 885,91 1.349,82 54,11 554,63 81,02 363,41 62,96 
29,57 11,75 42,33 - 12,74 1,29 4,58 
8.35 39,04 2,50 16,49 18,63 2,45 
1.251,97 32,52 104,48 - 160,90 9,93 71.21 
1.705,79 ....... 
3.779,30 447,96 169,65 38,13 27,64 - 81,69 
140,37 145,06 312,88 - 242,14 25,3 1 76.57 
856,47 ....... 
1.176,13 ..... 15,75 
4,00 0,21 2,01 - 0.21 
9.56 12,30 142,57 - 1,96 2,33 9.45 
14,40 21.42 32,03 5,85 30,75 0.20 39.16 
1667,23 ....... 
15,55 30,17 7,42 30,71 6,90 15.94 40.50 
38,06 36,50 - 6,86 12.00 - 22,46 
163,81 152.96 436,17 - 22,43 4.43 46.39 Insg.(2)(d) 
14.146,47 
75% 
102,26 
87,46 
1.631,01 
1.705,79 
4.544,37 
942,33 
856,47 
1.191,88 
6,43 
178,17 
143,81 
1.667,23 
147,19 
115.88 
826,18 
(a) Ohne 0.750 Mio. ECU für die Betrugsbekämpfung 
(b) Ohne Verpflichtungsermächtigungen von 0,059 Mio. ECU für die Betrugsbekampfung 
(c) Ohne 0,765 Mio. ECU für die Betrugsbekampfung und 522 Mio. ECU als Reserve für frühere Ma 
(d) Ohne Zahlungsermächtigungen von 0,126 Mio. ECU für die Betrugsbekämpfung, von 279,098 M 
Maßnahmen und von 16,012 Mio. ECU für die ehemalige DDR. Bnahmen. 
io. ECU als Reserve für frühere 
EFRE 
Tabelle 118: Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraum s 1994-1999 durch den EFRE (einschließlich 
Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
Ziell 
Ziel2 
Ziel5b 
Zielö 
Insg.(*) Verpflichtungen 1995 
Verf. Mittel (1) 
9.021.26 
1.332,64 
285,95 
44,26 
10.684.11 Ziell Ziel2 Ziel5b Ziel6 
8.960,80 
- 1.332,61 
- 228,39 
44,26 Insg. (2) 
8.960,80 
1.332,61 
228,39 
44,26 
10.566,06 (2)/(D 
99% 
100% 
80% 
100% 
99% Zahlungen 1995 
Ziell Ziel2 ZielSb Zielö 
6.651,15 
- 611,01 
- 135,13 
22,13 lnsg. 
6.651,15 
611,01 
135,13 
22,13 
7.419,42 
(*) Ohne verfügbare Mittel von 0,300 Mio. ECU, Verpflichtungsermäcluigungen von 0,030 Mio. ECU und Zahlungsermächtigungen von 
0,037 Mio. ECU für die Betrugsbekampfung. 
206 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Insgesamt nahm der EFRE 1995 Verpflichtungsermächtigungen in Höhe von 12,211 Mrd. ECU und 
Zahlungsermächtigungen in Höhe von 9,176 Mrd. ECU in Anspruch (siehe Tabellen 113 und 114). 
Für die GFK/DPP (Haushaltskapitel B2-120) beliefen sich die verwendeten 
Verpflichtungsermächtigungen auf 10,566 Mrd. ECU und die Zahlungsermächtigungen auf 8,374 
Mrd. ECU, das entspricht Verwendungsraten von 99%» bzw. 87% der Gesamtausstattung (nach 
Annahme des Berichtigungs- und Nachtragshaushaltsplans und Mittelübertragungen). Bei den 
Zahlungsermächtigungen entspricht ein Teil den Zahlungen für die Zeiträume vor 1994. Die 
Zahlungen, die sich ausschließlich auf den Zeitraum 1994-1999 beziehen, belaufen sich auf 7,419 
Mrd. ECU. Die Mittelbindungen und Zahlungen für die GFK/DPP machten 87% der 
Verpflichtungsermächtigungen und 91% der Zahlungsermächtigungen des EFRE aus. 
Ein beträchtlicher Teil der Verpflichtungen des Jahres 1995 ergab sich noch direkt aus der 
Genehmigung neuer Beiträge hauptsächlich für Italien und für die drei neuen Mitgliedstaaten. Am 
Jahresende 1995 waren jedoch nahezu alle Interventionen für die Ziele 1, 2 und 6 genehmigt. Die 
Inanspruchnahme der Ziel-1-Mittel machte zufriedenstellende Fortschritte, was sich bei den 
Verpflichtungsermächtigungen in einer beträchtlichen Aufnahmekapazität niederschlug (über 99% 
der verfügbaren Mittel). Die entsprechende EFRE-Linie (Posten B2-1200) mußte im übrigen um 
zusätzliche Verpflichtungsermächtigungen in Höhe von 627 Mio. ECU gegenüber der anfänglichen 
Gesamtausstattung (einschließlich Nachtragshaushaltsplan) aufgestockt werden. Für diese 
Aufstockung wurden verfügbare EFRE-Mittel aus den Linien für andere Ziele (2, 5b und 6) 
verwendet. Hingegen erwiesen sich die für die anderen Ziele ursprünglich eingesetzten EFRE-Mittel 
als überschüssig. Dementsprechend wurden außer der genannten Aufstockung der Ziel-1-Mittel im 
jährlichen globalen Übertragungsverfahren 130 Mio. ECU von Ziel 2 auf die Initiative LEADER 
übertragen. 
Bezogen auf den Zeitraum 1994-1999 machten die für Ziel 1 in Anspruch genommenen 
Zahlungsermächtigungen 6,651 Mrd. ECU aus, so daß die Verwendungsrate für dieses Ziel 99% der 
verfügbaren Mittel entspricht. Demgegenüber beliefen sich die nicht in Anspruch genommenen Mittel 
bei den Zielen 2 und 5b infolge der geringen Aufnahmekapazität für Zahlungsermächtigungen und 
fehlender alternativer Verwendungsmöglichkeiten auf 1,253 Mrd. ECU am Ende des Haushaltsjahres. 
Bei den Gemeinschaftsinitiativen betrug die Inanspruchnahme der EFRE-Mittel (Haushaltskapitel 
B2-14) einschließlich der Übertragungen und Wiederverwendungen insgesamt 1,882 Mrd. ECU an 
Verpflichtungsermächtigungen und 528 Mio. ECU an Zahlungsermächtigungen, das sind 96% bzw. 
70% der insgesamt verfügbaren Mittel (nach Annahme des Berichtigungs- und 
Nachtragshaushaltsplans und Übertragungen). Bezogen allein auf die Mittel des Jahres 1995 (ohne 
Übertragungen und Wiederverwendungen) entfielen auf die Gemeinschaftsinitiativen 1,614 Mrd. 
ECU an Verpflichtungen (13% der EFRE-Tätigkeit) und 720,4 Mio. ECU an Zahlungen (8% der 
EFRE-Tätigkeit). 
Die verfügbaren EFRE-Mittel für die Initiativen regionaler Art (INTERREG, PEACE, REGIS, 
Initiativen zur industriellen Umstellung, URBAN, KMU) wurden bei den 
Verpflichtungsermächtigungen zu 100% in Anspruch genommen. Bis auf wenige Ausnahmen 
entsprachen die gesamten Verpflichtungen den neu genehmigten Programmen. Ein beträchtlicher Teil 
dieser Verpflichtungsermächtigungen wurde im Rahmen einer einzigen Mittelbindung in Anspruch 
genommen (Programme, für die der Beitrag den in der Verordnung vorgesehenen Plafond von 40 
Mio. ECU nicht erreicht). Dadurch hat sich die Aufnahmekapazität für 
Verpflichtungsermächtigungen beträchtlich erhöht, so daß die EFRE-Mittel um 552 Mio. ECU an 
Verpflichtungsermächtigungen aufgestockt wurden. Diese Aufstockung erfolgte einmal im Rahmen 
der globalen jährlichen Übertragung, bei der Mittel aus den Haushaltslinien der GFK/DPP freigesetzt 
wurden und zum anderen hauptsächlich durch Übertragungen innerhalb des Kapitels der 
Gemeinschaftsinitiativen ausgehend von den verfügbaren ESF-Mitteln. Bei den Initiativen 
BESCHÄFTIGUNG und ADAPT ist zu beachten, daß die Beteiligung des EFRE an diesen 
Programmen hinter den ursprünglich bei der Haushaltsplanung geschätzten Prozentsätzen 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 207 
zurückblieb, so daß die verfügbaren EFRE-Mittel nicht in Anspruch genommen wurden, was sowohl 
für die Verpflichtungsermächtigungen als auch für die Zahlungsermächtigungen zutrifft. 
Die ursprünglichen Ansätze des Haushaltsjahres 1995 für die Zahlungsermächtigungen der 
Gemeinschaftsinitiativen waren überschüssig, da 1994 nur wenige Programme genehmigt worden 
waren, was eine unzureichende Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen im Jahr 1994 
zur Folge hatte. Diese unzureichende Inanspruchnahme bewirkte, daß die Zahlungsermächtigungen 
des Jahres 1995 für die Verpflichtungen von 1994 nur teilweise verwendet werden konnten. 
Schließlich beliefen sich die in Anspruch genommenen Mittel für Übergangs- und innovative 
Maßnahmen des EFRE im Jahr 1995 (Haushaltsposten B2-1820) auf 31 Mio. ECU an 
Verpflichtungsermächtigungen und auf 82,3 Mio. ECU an Zahlungsermächtigungen, das sind 23% 
bzw. 40% der ursprünglich eingesetzten Mittel (nach Annahme des Berichtigungshaushaltsplans und 
Übertragungen). Aus diesem Haushaltsposten werden die von der Kommission gemäß Artikel 7 und 
10 der EFRE-Verordnung und gemäß Artikel 16 der Koordinierungsverordnung der Strukturfonds 
genehmigten Maßnahmen finanziert. Finanziell fallen die Maßnahmen gemäß Artikel 10^der EFRE-
Verordnung am stärksten ins Gewicht. Um ein Höchstmaß an Transparenz zu gewährleisten, hat die 
Kommission 1995 beschlossen, für die Genehmigung der letztgenannten Maßnahmen ein besonderes 
Verfahren anzuwenden2. Da aber dieses Verfahren erst spät genehmigt wurde, mußten die 
Ausschreibungen auf 1996 übertragen werden. Die für diese Maßnahmen vorgesehenen Mittel 
konnten daher 1995 nicht in Anspruch genommen werden. 
ESF 
Tabelle 119: Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 durch den ESF (einschließlich 
Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
Ziell 
Ziel2 
Ziel3 
ZieM 
Ziel5b 
Zielö 
ltisg.<«) Verpflichtungen 1995 
Verf.Mittel(l) 
3503.61 
650,19 
2013,51 
365,39 
145,35 
32,49 
6710,54 Ziell Ziel2 Ziel3 Ziel4 Ziel5b Zielö 
2 8S6.29 - -
- 406,76 -
- 1 567,90 
- 94,50 
- 93,97 
- 32.49 Insg. (2) 
2.886,29 
406,76 
1.567,90 
94,50 
93,97 
32,49 
5.081,91 % 
(2)/(D 
82% 
63% 
78% 
26% 
65% 
100% 
76% Zahlungen 1995 
Ziell Ziel2 Ziel3 Ziel4 Ziel5b Zielö 
2470,76 - .... 
- 274,90 .... 
- 1.349,82 
- 54,11 
- 57.40 
- 16,25 Insg. 
2.470,76 
274,90 
1.349,82 
54,11 
57,40 
16,25 
4.223,24 
4,63 33,39 0,00 
0,00 s 41,00 5,00 
17,68 48,22 0,00 
114,11 
51.19 206,97 
396,80 62,70 
0,00 1,55 
0.00 
5,10 
5,30 
29.73 
0,00 0.00 0,00 3,27 
0,00 3.29 0,27 0,00 
9,06 143,83 0.00 0.92 
15.24 64,06 11,70 13.68 
6.30 60,33 14,83 5,18 21,10 
22,56 73,00 0,00 0,00 11.39 
165,99 497.00 - 29.24 39,57 
46,00 
677,05 
368,56 
1 226,83 
593,36 
295,13 
226,66 
3,56 
158,81 
109,72 
370,86 
107,74 
106,95 
751,10 7,41 
476.56 
253,46 
765,90 
95,74 
293,97 
80,79 
3,46 
2,52 
437,67 0.00 
16.89 
52,10 
46,09 
0,00 
0,00 
4,53 
7,62 
3,15 
11,28 
130,93 42.33 0,00 
39.04 2.50 
104.4S 0.00 
3 S, 13 
0.00 
0.00 0,00 
4.00 0,21 
142.57 0.00 
32.03 5.85 
30.17 7.42 
36,50 0.00 
436.17 0.77 
0,00 
4,26 
3.21 
18.21 
1.64 
0,00 
0,46 
6,84 
2,59 
0,00 
19,42 10,55 
5,70 52,83 
41,54 
602,19 
253,46 
1.028,99 
472,92 
293,97 
82,43 
4,21 
151,02 
54,86 
437,67 
53.88 
53.48 
639.79 
(*) Ohne verfügbare Mittel von 0,200 Mio ECU, Verpflichtungsermächtigungen von 0.019 Mio ECU und Zahlungsermächtigungen von 0.081 Mio ECU fur die 
Betrugsbekampfung 
Insgesamt beliefen sich die 1995 in Anspruch genommenen ESF-Mittel auf 5,653 Mrd. ECU an 
Verpflichtungen und auf 4,836 Mrd. an Zahlungen (siehe Tabellen 113 und 114). Dies entspricht bei 
den Verpflichtungsermächtigungen im Verhältnis zu den verfügbaren Mitteln insgesamt (6,710 Mrd. 
ECU) einer Verwendungsrate von 76%. Die GFK/DPP des Zeitraums 1994-1999 (Linie B2-130) 
machen 5,082 Mrd. ECU an Verpflichtungsermächtigungen (90% der Verpflichtungen des ESF im 
Jahre 1995) aus. Von den insgesamt gebundenen Mitteln entfallen 4,6 Mio. ECU auf Übertragungen 
der Mittel des Jahres 1994 auf 1995, die zu 100%) verwendet wurden. Die beträchtliche 
Nichtinanspruchnahme von Mitteln, die allerdings nach Zielen und Mitgliedstaaten zu nuancieren ist, 
beruht vor allem auf folgenden Gründen: 
2 Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
208 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
• Die ungenügende Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen für 1995 (insgesamt 
wurden 1,448 Mrd. ECU nicht verwendet) spiegelt hauptsächlich die häufig erst verspätet 
ergangenen Entscheidungen sowie die daraus resultierenden Verzögerungen bei der Durchführung 
und den Umprogrammierungen auf die späteren Haushaltsjahre wider. In einigen Fällen kam auch 
erschwerend hinzu, daß sich bei Multifondsprogrammen die Interventionen der verschiedenen 
Fonds vor Ort nur schwer koordinieren ließen. 
• Für sämtliche Ziele belief sich der Gesamtbetrag der in den ursprünglichen Finanzierungsplänen 
vorgesehenen Tranchen für 1995 auf 6,529 Mrd. ECU, die der ESF ohne Berücksichtigung von 
Umprogrammierungen hätte in Anspruch nehmen sollen. Damit wies das Budget von 1995, das 
6,710 Mrd. ECU vorsah, bereits einen Überschuß von etwa 181 Mio. ECU auf. 
Diese ungenügende M ittel Verwendung ist besonders ausgeprägt in Italien (28% der Mittel aus der 
Tranche von 1995 wurden gebunden), aber auch in Belgien (35% und in Deutschland (66%). Die 
Verwendungsraten schwanken auch beträchtlich je nach Zielen: So wurden die Mittel für Ziel 4 1995 
nur zu 27%) der vorgesehenen Tranche für 1995 gebunden, dagegen die Mittel für Ziel 1 zu 86%, die 
für Ziel 3 zu 76%, die für Ziel 2 zu 74% und die für Ziel 5b zu 57%, obgleich in den beiden 
letztgenannten Fällen eine einzige Tranche für einige der 1995 genehmigten DPP und OP gebunden 
wurde. Nur die Mittel für Ziel 6 wurden zu 100% gebunden. 
Bei den Zahlungsermächtigungen wurden 4,223 Mrd. ECU für den Zeitraum 1994-1999 in Anspruch 
genommen (94% der gesamten Zahlungen des ESF). Für die GFK/DPP beträgt die globale 
Verwendungsrate (einschließlich der Zahlungen für die Zeiträume vor 1994) 81% im Verhältnis zu 
den verfügbaren Mitteln, was bedeutet, daß 1,117 Mrd. ECU nicht in Anspruch genommen wurden. 
Bei den Gemeinschaftsinitiativen (B2-140), die 493,9 Mio. ECU an Verpflichtungen des ESF (9% des 
Gesamtbetrags) und 247,1 Mio. ECU an Zahlungen (5%) ausmachten, beträgt der Grad der 
Inanspruchnahme der ESF-Mittel 82% für die Verpflichtungsermächtigungen und 46% für die 
Zahlungsermächtigungen. Auch hier ergibt sich je nach Initiative eine sehr unterschiedliche Situation. 
Im Zusammenhang mit den Initiativen "Humanressourcen" ist zunächst hervorzuheben, daß die 
Verpflichtungsermächtigungen für ADAPT zu 100% und die Zahlungsermächtigungen zu 86% 
verwendet wurden, weil 1995 sämtliche PGI genehmigt worden sind. Hingegen wurden die 
verfügbaren Verpflichtungsermächtigungen für die Initiative BESCHÄFTIGUNG nur zu 80% in 
Anspruch genommen (die Zahlungsermächtigungen zu 32%), so daß am Jahresende 1995 26 Mio. 
ECU vor allem wegen der Verschiebung von fünf Programmentscheidungen auf das Jahr 1996 
übrigblieben. Bei den anderen Initiativen, an denen der ESF beteiligt ist, beträgt die Verwendungsrate 
nur 56% (Verpflichtungen) bzw. 33% (Zahlungen). Dies ist durch das Zusammenwirken mehrerer 
Umstände zu erklären: 
• Der ESF beteiligt sich an 230 der insgesamt rund 300 PGI. Eine so hohe Anzahl von Programmen 
führt zwangsläufig zu einem Stau, der die Verwaltung und Begleitung verzögert. 
• Diese Probleme wurden noch dadurch verschärft, daß die PGI trotz der Bemühungen der 
Kommission erst gegen Ende des Jahres 1995 genehmigt wurden (daher war es sehr schwierig, die 
Tätigkeiten zu planen). 
• Im Gegensatz zu den anderen Fonds ist in der ESF-Verordnung vorgesehen, daß die 
Zuschußanträge der Mitgliedstaaten auf EDV-Formularen zu übermitteln sind. Die mit der 
Verwaltung des ESF beauftragten Verwaltungsstellen in den Mitgliedstaaten wurden davon spät 
unterrichtet oder zögerten, dieser Anforderung nachzukommen. 
Was die Inanspruchnahme der Mittel für die innovativen Maßnahmen gemäß Artikel 6 der ESF-
Verordnung anbelangt (38,7 Mio. ECU, das sind 0,6% der gesamten Verpflichtungen), so wurden die 
von 1994 übertragenen Verpflichtungsermächtigungen in Höhe von 18 Mio. ECU zu 100%) in 
Anspruch genommen. Dem gegenüber war es nicht möglich, bis zum Jahresende 1995 die 
notwendigen Entscheidungen für 61 Vorhaben zu treffen, die insgesamt 26,8 Mio. ECU ausmachten, 
so daß dieser Betrag auf das Haushaltsjahr 1996 übertragen wurde. 
Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 209 
EAGFL 
Tabelle 120: Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 durch den EAGFL (einschließlich 
Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
Ziell 
Ziel5a 
Ziel5b 
Zielö 
Insg.(*) Verpflichtungen 1995 
Verf.Mittel(l) 
2395,18 
681,48 
249,50 
47,74 
3373,90 Ziell Ziel5a ZielSb Ziel6 
2.395,18 
655,07 
- 249,50 
- 47,74 Insg.(2) 
2.395,18 
655,07 
249,50 
47,74 
3.347,49 (2)/(D 
100% 
96% 
100% 
100% 
99% Zahlungen 1995 
Ziell Ziel5a ZielSb Ziel6 
1.591,42 
554,63 
- 170,89 
- 23,87 Insg. 
1.591,42 
554,63 
170,89 
23,87 
2.340,81 
7,00 
482,60 
452,19 
571,12 
9,50 
154,76 
411,69 
0,00 
3,80 
275,10 
27,42 30,23 
16,73 
165,13 
21,10 
252,08 
0,00 
5,47 
4,89 
61,50 
61,42 
13,72 
22,80 2,79 
0,00 
81,19 
58,06 
35,70 
15,83 
0,00 
4,45 
31,30 
11,60 
0,00 
8,57 36,80 
10,94 40,02 
16,73 
728,92 
452,19 
650,28 
297,28 
154,76 
427,52 
5,47 
9,34 
96,60 
275,10 
109,82 
24,66 
58,79 1,39 
314,87 
315,50 
454,79 
6,12 
167,06 
216,99 
0,53 
1,90 
86,53 
25,75 12,74 1. 
16,49 0. 
160,90 51 
27,64 
242,14 
0,00 7. 
2,01 0, 
1,96 1, 
30,75 15. 
30,71 
6,86 
22,43 40 
00 
41 
48 
59 
91 -
00 
59 
65 
56 18,40 
00 5,47 
29 15,53 
16,49 
527,18 
315,50 
534,91 
278,85 
167,06 
224,90 
2,01 
4,08 
48,30 
86,53 
54,67 
12,33 
52,47 
(*) Ohne verfügbare Mittel von 0,200 Mio. ECU, Verpflichtungsermächtigungen von 0,010 Mio. ECU und Verpflichtungser­
mächtigungen von 0,008 Mio. ECU für die Betrugsbekämpfung. 
Die 1995 insgesamt in Anspruch genommenen Mittel des EAGFL-A beliefen sich auf 3,589 Mrd. 
ECU an Verpflichtungsermächtigungen und auf 2,644 Mrd. ECU an Zahlungsermächtigungen (siehe 
Tabellen 113 und 114), was Verwendungsraten von 97% bzw. 83% der verfügbaren Mittel entspricht. 
Bei den Verpflichtungsermächtigungen ist zu beachten, daß 1995 im Übertragungsverfahren Mittel 
vom EAGFL auf die anderen Fonds überwiesen wurden. Die Überweisung belief sich auf 183 Mio. 
ECU und betraf insbesondere die Gemeinschaftsinitiativen, weil der Mittelbedarf infolge der im 
Jahresverlauf genehmigten Programme bei der Einstellung der Mittel in den Haushaltsplan noch nicht 
bekannt war. Bei den Zahlungsermächtigungen machte die Mittelübertragung vom EAGFL auf die 
anderen Fonds nur einen geringen Betrag aus (32,5 Mio. ECU). Von den 1995 in Anspruch 
genommenen Mitteln entfielen auf die GFK/DPP (Linie B2-100) 3,347 Mrd. ECU an Verpflichtungen 
(93% der gesamten EAGFL-Tätigkeit) und 2,530 Mrd. an Zahlungen (96% der Gesamttätigkeit). 99% 
der Mittel wurden gebunden. 
Insgesamt wurden 94,9 Mio. ECU nicht gebunden. Diese unzureichende Inanspruchnahme betrifft 
• das Ziel 5a (25,6 Mio. ECU nicht in Anspruch genommen, das sind 4% der verfügbaren Mittel) 
wegen der verspäteten Genehmigung von zwei Vermarktungsprogrammen für Österreich und 
Italien; 
• die Gemeinschaftsinitiativen (49 Mio. ECU nicht in Anspruch genommen, davon 29,8 Mio. für 
LEADER, das sind 16% der verfügbaren Mittel). Im Fall der Initiative LEADER ist die 
Verwendungsrate dadurch zu erklären, daß einige Mitgliedstaaten statt einer einzigen 
Mittelbindung das Mittelbindungssystem in Jahrestranchen vorzogen, während die verfügbaren 
Mittel auf der Grundlage von einmaligen Tranchen für alle Mitgliedstaaten geschätzt worden 
waren. Im Fall der anderen Initiativen mit EAGFL-Beteiligung waren die bewilligten Mittel höher 
als der Bedarf der Finanzierungspläne, und außerdem wurden die Programme verspätet genehmigt; 
• die Übergangsmaßnahmen (20,3 Mio. ECU nicht in Anspruch genommen, das sind 65% der 
verfügbaren Mittel). Die Verpflichtungen für die Maßnahmen gemäß Artikel 8 der EAGFL-
Verordnung waren wegen der verspäteten Vorausbeurteilung der Vorhaben quasi unbedeutend (0,6 
Mio. ECU gegenüber einer Vorausschätzung von über 20 Mio. ECU). 
Bei den Zahlungsermächtigungen ist die Verwendungsrate von 83% (553 Mio. ECU nicht in 
Anspruch genommen) durch die verzögerte Abwicklung der Programme des ersten Zeitraums zu 
210 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
erklären, deren Abschluß nicht fristgemäß erfolgt. Dies trifft sowohl für Ziel 5b zu (36,1 Mio. ECU 
ausgezahlt, das sind 16% der zu Jahresbeginn 1995 noch abzuwickelnden Mittel, die sich auf 228 
Mio. ECU beliefen) als auch für die Vermarktungs/Verarbeitungsprogramme im Rahmen von Ziel 5a 
(94 Mio. ECU ausgezahlt, das sind 22% der zu Jahresbeginn 1995 noch abzuwickelnden Mittel, die 
sich auf 431 Mio. ECU beliefen). Diese Situation hat die Kommission veranlaßt, die Verlängerung 
der Zahlungsfristen für diese Programme zu genehmigen. 
Die Ausfuhrung des EAGFL-Haushaltsplans ist je nach den einzelnen Zielen ziemlich 
unterschiedlich. Das Ziel 1 stellt nach wie vor den Hauptposten dar (72% der Verpflichtungen im 
Rahmen der GFK/DPP und 68% der Zahlungen), und hier ist insgesamt eine gewisse Dynamik bei der 
Inanspruchnahme der Mittel zu erkennen (alle Programme im Rahmen der GFK wurden 1995 bis auf 
zwei genehmigt), selbst wenn Unterschiede von einem Mitgliedstaat zum anderen zu verzeichnen 
sind. So stimulierten die Ziel-1-GFK 1995 die Inanspruchnahme der EAGFL-Mittel, weil einige 
Mitgliedstaaten (Griechenland, Spanien, Deutschland) Mittelbindungsanträge für die Tranchen von 
1996 stellten, so daß ein Teil der für die Ziele 5a und 5b nicht verwendeten Mittel gebunden werden 
konnte. Auf diese Weise wurden 2,395 Mrd. ECU in Anspruch genommen gegenüber einem für 1995 
geschätzten Betrag von 2,250 Mrd. ECU. 
Wie vorstehend erwähnt, wurden die Mittel fur die Ziele 5a und 5b am wenigsten in Anspruch 
genommen. Dies hängt damit zusammen, daß die meisten Programme im November und Dezember 
1994 und der Rest 1995 genehmigt wurden (am Jahresende 1995 waren für die 12 Mitgliedstaaten alle 
Programme bis auf zwei genehmigt). Die Mitgliedstaaten konnten daher keine Anträge auf 
Mittelbindungen und Zahlungen im Rahmen der Tranche 1995 einreichen. 
Die für Ziel 5a in Anspruch genommenen Verpflichtungsermächtigungen beliefen sich auf 655,1 Mio. 
ECU, das sind 62% der im Haushaltsplan eingestellten 1,057 Mrd. ECU. Diese Verwendungsrate ist 
jedoch zu relativieren. So war man bei der Berechnung der verfügbaren Mittel davon ausgegangen, 
daß ein Teil der EAGFL-Erstattungen für die Ausgaben der Mitgliedstaaten von 1993, also der 
früheren Programmplanungsperiode, im Jahr 1995 erfolgt. Die gesamten Erstattungen konnten aber 
1994 vorgenommen werden, und die Ausführung des Haushaltsplans von 1995 bezog sich somit nur 
auf die Verpflichtungen des neuen Zeitraums. Folglich sind die in Anspruch genommenen 655,9 Mio. 
ECU dem Betrag gegenüberzustellen, der für die Tranche 1995 der neuen Programme geplant war 
(958 Mio. ECU). Damit erhöht sich die Verwendungsrate auf 68%. 
Diese Mittelverwendung (655,9 Mio. ECU) besteht aus Verpflichtungen für die "indirekte 
Programmplanung" (im wesentlichen die Verordnung Nr. 2328/91) in Höhe von 578 Mio. ECU und 
aus Verpflichtungen für die Vermarktungs-/Verarbeitungsmaßnahmen (Verordnung Nr. 866/90) in 
Höhe von 78 Mio. ECU. Im erstgenannten Fall machen die Mittel zugunsten der drei neuen 
Mitgliedstaaten 129,7 Mio. ECU (22%) aus und die zugunsten der Zwölf 448,3 Mio. ECU (78%). Der 
letztgenannte Betrag stellt 75% der verfügbaren Mittel für die Zwölf im Jahr 1995 (594 Mio. ECU) 
dar, was dadurch zu erklären ist, daß die Mittelinanspruchnahme 1994 in Spanien, Frankreich, Italien 
und in den Niederlanden geringer als geplant ausfiel. Bei den Verpflichtungen für die Vermarktungs-
/Verarbeitungsmaßnahmen (78 Mio. ECU) entsprechen nur 8,4 Mio. ECU (11%) den Verpflichtungen 
der Tranche 1995 (davon 6,9 Mio. ECU für Finnland), während es sich bei dem Rest um 
Verpflichtungen der Tranche 1994 des neuen Zeitraums handelt, die 1994 nicht genehmigt werden 
konnten und erst Anfang 1995 gebilligt wurden. 
Ähnliches gilt auch für die Ziel-5b-Mittel. Von den ursprünglich in den Haushaltsplan eingesetzten 
507,5 Mio. ECU wurden 249,5 Mio. ECU in Anspruch genommen, das sind 49%. Von diesem Betrag 
entsprechen nur 170 Mio. ECU (68%), den für 1995 geplanten Verpflichtungen, wovon wiederum 
42,9 Mio. ECU (25% der 170 Mio.) an Österreich und Finnland gingen. Die restlichen 
Mittelbindungen im Jahr 1995 (79,5 Mio. ECU) entsprechen den Tranchen, die für 1994 geplant 
waren und erst Anfang 1995 infolge der verspäteten Genehmigung der Programme gebunden wurden. 
Die wenigen Mitgliedstaaten, die die Tranchen von 1995 in Anspruch nahmen, sind Spanien, 
Deutschland für einige Länder (Bayern, Hessen. Niedersachsen, Rheinland-Pfalz und Schleswig-
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 211 
Holstein), Frankreich für einen sehr kleinen Teil seiner Programme (Auvergne, Bourgogne, 
Limousin) und die Niederlande (Friesland und Seeland). 
Die Mittelverwendung je Mitgliedstaat ist ziemlich unterschiedlich. Bezogen auf die Verpflichtungen 
steht Deutschland an erster Stelle (728,9 Mio. ECU), gefolgt von Spanien (650,3 Mio. ECU), während 
die Situation bei den Zahlungen leicht umgekehrt ist (527,2 Mio. bzw. 534,9 Mio. ECU). Allerdings 
dürfte es zu früh sein, schon jetzt Schlußfolgerungen zu ziehen, da die Genehmigung der Programme 
in den Jahren 1994 und 1995 je nach Zielen und Mitgliedstaaten in unterschiedlichem Tempo 
erfolgte. Gleichwohl ist daraufhinzuweisen, daß die Verzögerungen im Fall einiger Mitgliedstaaten 
(Frankreich für die Ziele 1 und 5b, Italien und das Vereinigte Königreich für das Ziel 5b) in den 
nächsten Haushaltsjahren nur schwer aufholbar sind. Im Fall der neuen Mitgliedstaaten wurden die 
meisten Programme 1995 genehmigt und Mittel im Gesamtbetrag von 231,1 Mio. ECU gebunden. So 
wurden alle Ziel-1- und ZieI-6-DPP sowie die gesamte "indirekte Programmplanung" von Ziel 5a 
genehmigt und die entsprechenden Mittel gebunden, während im Rahmen der Verordnung Nr. 866/90 
nur die Mittel für Finnland 1995 in Anspruch genommen wurden und die Verpflichtungen im 
Rahmen von Ziel 5b lediglich Österreich und Finnland betreffen. 
Schließlich wurden im Rahmen der Initiative LEADER zahlreiche PGI genehmigt, was mit 
Mittelbindungen in Höhe von 236 Mio. ECU einherging (221 Mio. ECU ohne Übertragungen und 
Wiederverwendungen). 
FIAF 
Tabelle 121: Inanspruchnahme der Mittel des Zeitraums 1994-1999 durch das FIAF (einschließlich 
Übertragungen und Wiederverwendungen - in Mio. ECU) 
Ziell 
ZielSa 
Ziel 6 
Insg. (*) Verpflichtungen 1995 
Verf.Mittel(l) 
270,83 
178,97 
1.43 
451,23 Ziell Ziel5a Ziel6 
270,83 
177,02 
1,43 Insg. (2) 
270,83 
177,02 
1,43 
449,28 % 
(2)/(l) 
100% 
99% 
100% 
100% Zahlungen 1995 
Ziell Ziel 5a Zielö 
81,27 
81,02 
0,72 Insg. 
81,27 
81,02 
0,72 
163,01 
(*) Ohne 0,050 Mio. ECU für die Betrugsbeämpfung. 
Außer in den drei neuen Mitgliedstaaten ist das Jahr 1995 für das FIAF das zweite 
Programmplanungsjahr. Um die effektive Durchführung der Programme vor Ort aufmerksam 
begleiten zu können, hat die Kommission die Verordnung (EG) Nr. 1796/95 vom 25. Juli 1995 über 
die Durchfuhrungsbestimmungen für die vom FIAF gewährten Zuschüsse erlassen. Was die 
Inanspruchnahme der Mittel anbelangt, so wurden die Verpflichtungsermächtigungen gegenüber den 
Haushaltsansätzen zu 100% verwendet, wobei einige Verpflichtungen auf den Haushaltsplan 1996 
übertragen werden mußten. Die gesamten Verpflichtungen des FIAF belaufen sich auf 485,5 Mio. 
ECU (siehe Tabelle 113), davon 449,3 Mio. ECU für die GFK/DPP (93% der FIAF-Tätigkeit). Die 
1995 getätigten Zahlungen belaufen sich insgesamt auf 262,5 Mio. ECU, davon 163 Mio. ECU für die 
GFK/DPP im Zeitraum 1994-1999, das sind 94% der Zahlungen des FIAF. 
212 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Auch im Fall der Initiative PESCA stellte das Jahr 1995 das zweite Programmplanungsjahr für die 
Ende 1994 genehmigten sieben Programme und das erste Jahr für die anderen Programme 
(Niederlande, Frankreich, Italien, Vereinigten Königreich) dar. Von den im Haushaltsplan 
vorgesehenen 45 Mio. ECU wurden 1995 28,2 Mio. ECU in Anspruch genommen. Die 1995 nicht 
verwendeten Mittel betreffen den EFRE und den ESF, während die FIAF-Mittel vollständig gebunden 
wurden (in Höhe von 20,7 Mio. ECU). Bei den Zahlungsermächtigungen wurden von den 
vorgesehenen 31,9 Mio. ECU nur 5,3 Mio. ECU verwendet (davon gingen 0,6 Mio. an die 
Niederlande, 2,2 Mio. an Italien und 2,5 Mio. an das Vereinigte Königreich). Die erst spät 
genehmigten PGI und die komplexen Verwaltungsmechanismen mögen das geringe 
Verwendungsniveau der PESCA-Mittel im Vergleich zum vorhergehenden Zeitraum erklären. Diese 
Probleme dürften normalerweise 1996 gelöst werden. Die Verzögerungen bei der Inanspruchnahme 
von 24 Mio. ECU Verpflichtungsermächtigungen sind im Rahmen der Haushaltspläne 1997 bis 1999 
aufzuholen. 
Zur Vereinfachung der Verwaltung wurden die Mittel für die drei FIAF-Programme von Ziel 5a 
zugunsten der neuen Mitgliedstaaten in einer einzigen Tranche gebunden. Die Entscheidungen für 
zwei weitere Programme wurden geändert, um die Mittelbindung in einer einzigen Tranche zu 
ermöglichen. Sechs Programme mußten umprogrammiert werden, um einer gewissen Verzögerung 
bei der Inanspruchnahme der Mittel des Jahres 1994 Rechnung zu tragen. Sie betreffen Italien (Ziele 
1 und 5a), Spanien (Ziele 1 und 5a), das Vereinigte Königreich (Ziel 5a) und die Niederlande (Ziel 
5a). Das Ziel-1-Programm in Deutschland wurde demgegenüber umprogrammiert, weil die Mittel 
rascher als ursprünglich vorgesehen in Anspruch genommen wurden. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 213 
2. Ausführung des Haushaltsplans im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 
2.1. Ausführung des Haushaltsplans 1994-1995 
Tabelle 122: Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 (einschließlich 
Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. ECU) 
Insges. 
%<2)/(l) Vcrfügb. Mittel 
1994-95 (l)(a) 
40.266,37 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
IT 
L 
N 
AT 
P 
Fl 
SE 
UK Verpflichtungen 1994-1995 
Ziell Ziel2 Ziel3 Ziel4 Ziel5aL Ziel5aF Ziel5b Ziel6 
27.268,56 3.796,91 3.357,11 363,63 1.387,32 313,45 1.181,25 125,92 
107,00 62,16 97,76 4,63 53,03 4,08 9,16 
30,29 85,00 6,00 38,67 46,59 9,79 
3.892,08 286,85 307,77 29,61 322,72 24,87 261,74 
4.572,22 ---.... 
8.317,41 659,21 426,59 118,10 77,41 39,83 162,09 
497,67 904,39 778,40 95,39 518,73 63,27 373,18 
1.709,66 ---.... 
3.024,80 299,95 200,47 60,61 117,47 44,77 107,00 
7,97 6,46 0,53 12,22 1,10 0,84 
37,20 105,02 282,27 22,23 25,27 9,16 25,61 "~T 
28,80 54,15 64,06 11,70 61,50 2,00 78,33 
4.549,40 ----... 
31,10 60,33 14,83 61,42 23,00 32,81 81,00 
105,78 73,00 - 13,72 40,00 - 44,92 
532.32 1.250,05 975,00 - 85,16 14.78 120.70 lnsg.(2)(b) 
37.794,15 
94% 
337,82 
216,34 
5.125,65 
4.572,22 
9.800,64 
3.231,03 
1.709,66 
3.855,07 
29,12 
506,76 
300,54 
4.549,40 
304,49 
277,42 
2.978,01 
Insges. 
%<2)/(l) Verfügb. Mittel 
1994-95 (l)(c) 
35.529,48 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
IT 
L 
N 
AT 
P 
Fl 
SE 
UK Zahlungen 1994-1995 
Ziell Ziel2 Ziel3 Ziel4 Ziel5aL Ziel5aF ZielSb Ziel6 
17.754,80 1.877,84 2.407,64 188,68 730,60 149,28 661,85 62,96 
79,77 29,31 74,51 2,32 16,51 3,33 4,58 
19,99 74,24 3,00 19,19 30,29 5,66 
2.470,05 156,94 234,26 14,81 209,82 16,13 134.20 
2.791.66 ---.... 
5.549,60 447,96 244,54 65,83 55,81 9,97 118,44 
279,66 423,29 503,68 47,70 242,97 41,13 207.93 
1399,16 ---.... 
1.555,47 149.97 100.23 30,31 58,73 11,20 53.50 
3,99 5,59 0,34 5,37 0.1 1 0.42 
19,63 52.51 253.32 11,12 12,15 6.21 12,56 
14,40 21,42 32.03 5,85 30,75 0,20 39.16 
3.264,05 ---.... 
15,55 30,17 7,42 30,71 6,90 15.94 40,50 
38,06 36,50 - 6,86 12,00 - 22,46 
331.36 518,85 818.57 - 41.73 11,82 69.45 Insg. (2)(d) 
23.833,64 
67% 
210,34 
152,37 
3.236,20 
2.791,66 
6.492,14 
1.746,36 
1.399,16 
1.959.41 
15,81 
367,50 
143,81 
3.264,05 
147,19 
115,88 
1 791.78 
(a) Ohne 1.500 Mio. ECU für die Betrugsbekampfung und 44,232 Mio. ECU der Haushaltslinie B2-I000 (Unmittelbar mit der 
Marktpolitik verbundene Maßnahmen), die 1994 nicht nach Zielen unterteilt war. 
(b) Ohne Verpflichtungsermächtigungen von 0,174 Mio. ECU für die Betrugsbekampfung, für Ziel 5a 43,65 Mio. ECU der 
Haushaltslinie B2-1000 und Rückzahlungen von 356,6 Mio. ECU gernäß Verordnung (EWG) Nr 2328/91 (nur 1994) 
(c) Ohne 0,990 Mio. ECU für die Betrugsbekämpfung und 61 Mio. ECU der Haushaltslinie B2-1000, die 1994 nicht nach Zielen 
unterteilt war, sowie 522 Mio. ECU als Reserve für frühere Maßnahmen. 
(d) Ohne 0.126 Mio. ECU Zahlungsermächtigungen für die Betrugsbekämpfung, 279,098 Mio. ECU als Reserve für frühere 
Maßnahmen, 16.012 Mio. ECU für die ehemalige DDR sowie für Ziel 5a 43,65 Mio. ECU der Haushaltslinie B2-1000 und 
Rückzahlungen von 417.02 Mio. ECU gemäß Verordnung (EWG) Nr 2328/91 (nur 1994). 
Bezüglich der Verpflichtungsermächtigungen läßt die Ausführung des Haushaltsplans sämtlicher 
Fonds für den neuen Programmplanungszeitraum Verwendungsraten von 90% im Jahr 1994 bzw. von 
91% im Jahr 1995 erkennen, was Tür jedes der beiden Haushaltsjahre eine unzureichende 
Inanspruchnahme von rd. 2 Mrd. ECU darstellt (2 Mrd. im Jahr 1994, 2,1 Mrd. im Jahr 1995). 
Allerdings wurden die verfügbaren Mittel allein im Rahmen der zielorientierten GFK/DPP in den 
beiden Jahren 1994 und 1995 zu 94% ausgeschöpft. Bei einem Vergleich dieser beiden ersten Jahre 
mit dem Zeitraum 1989-1993 fällt auf, daß diese Ergebnisse schlechter sind. In den Jahren 1989 bis 
1993 wurden die Strukturfondsmittel in sehr zufriedenstellendem Umfang in Anspruch genommen, 
wobei Verwendungsraten von über 99% im Jahr 1989 und zwischen 1991 und 1993 erzielt wurden 
(allerdings nur 93,7% im Jahr 1990). 
Bekanntlich konnten 1994 nahezu alle Fonds ihre Mittel für die GFK/DPP zu fast 99% in Anspruch 
nehmen, wobei lediglich der ESF nur 95% seiner Mittelansätze verwendete (272 Mio. ECU wurden 
nicht in Anspruch genommen). Der Hauptgrund für die nicht in Anspruch genommenen Mittel war 
1994 die verspätete Genehmigung der Gemeinschaftsinitiativen, für die nur 12% der Mittel gebunden 
214 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
werden konnten. Dementsprechend beliefen sich die nicht in Anspruch genommenen Mittel auf 1,697 
Mrd. ECU, wovon 339,1 Mio. ECU übertragen und 311,6 Mio. ECU im Jahr 1995 verwendet wurden. 
Bei den Zahlungsermächtigungen betrug 1994 die Verwendungsrate 75%, so daß 4,8 Mrd. ECU 
übrigblieben. Folglich hat sich die Situation 1995 mit einer Verwendungsrate von 82% und 
nichtverwendeten Zahlungsermächtigungen von 3,759 Mrd. ECU verbessert. Dies beruht darauf, daß 
die Programme 1995 effektiv eingeleitet werden konnten. 
2.2. Ausführung des Haushaltsplans der einzelnen Fonds 1994-1995 im Rahmen des Zeitraums 
1994-1999 
EFRE 
Tabelle 123: Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 durch den EFRE 
(einschließlich Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. ECU) 
Ziell 
Ziel2 
Ziel5b 
Ziel6 
Insg. (*) Verpflichtungen 1994-95 
Verf. Mittel (1) 
16.766,42 
2.932,64 
581,95 
44,26 
20.325,27 Ziell Ziel2 Ziel5b Zielö 
16.705,60 
- 2.931,52 
- 485,60 
- 44,26 Insg.(2) 
16.705,60 
2.931,52 
485,60 
44,26 
20.166,97 % 
(2)/(l) 
100% 
100% 
83% 
100% 
99% Zahlungen 1994-1995 
Ziell Ziel2 Ziel5b Zielö 
10.626,76 
- 1.375,72 
- 257,48 
22,13 Insg. 
10.626,76 
1.375,72 
257,48 
22,13 
12.282,09 
67,93 
1.844,97 
3.151,22 
5.367,19 
236,69 
748,60 
2.018,14 
24,30 
19.96 
2.925,37 
301,24 49,12 
24,84 
198,05 
545,10 
751,68 
239,29 
6,03 
66,95 
38,91 
24,80 
83,22 
903,52 4,82 
5,93 
99,04 
44,65 
157,11 
43,86 
0,43 
14,02 
33.34 
16,03 
0,00 
66,36 22,40 
21,86 121,87 
30,77 
2.142,06 
3.151,22 
5.956,94 
1.145,48 
748,60 
2.301,29 
6,46 
105,27 
92,21 
2.925,37 
63,23 
105,08 
1.271,13 \2^Z ' --••-• --'-- ZZ^2Z I --•->•- | , ._,,.. 
(*) Ohne verfügbare Mittel von 0.600 Mio. ECU, Verpflichtungsermächtigungen von 0,045 Mio. ECU und Zahlungsermächtigimgen von 
0,037 Mio. ECU für die Betrugsbekampfung. 
Der Stand der in Anspruch genommenen EFRE-Verpflichtungen für die GFK/DPP zeigt Ende 1995 
insgesamt gegenüber den in den Finanzierungstabellen ausgewiesenen Tranchen 1994 und 1995 einen 
geringfügigen Rückstand von 1,3%, das sind 265 Mio. ECU. Dieser globale Rückstand ist jedoch das 
Ergebnis von unterschiedlichen Situationen. So sind für Ziel 1 die gesamten EFRE-Verpflichtungen 
gegenüber den Finanzierungsplänen zu 3% vorzeitig in Anspruch genommen worden, das sind 526 
Mio. ECU. Die vorgezogene Inanspruchnahme betrifft an erster Stelle Griechenland, Spanien, Irland 
und Portugal, die einen Verwendungsüberschuß von insgesamt 1,701 Mrd. ECU verzeichnen. 
Demgegenüber sind Rückstände bei der M ittel Verwendung in Belgien, Deutschland, Frankreich, 
Italien und im Vereinigten Königreich zu beobachten. Die unzureichende Inanspruchnahme der Mittel 
macht in diesen fünf Mitgliedstaaten insgesamt 1,178 Mrd. ECU aus. 
Hingegen ist bei Ziel 2 für den EFRE insgesamt ein Rückstand der Verpflichtungen gegenüber den 
Finanzierungsplänen von 650 Mio. ECU zu beobachten, das sind 18%. Der Hauptgrund ist darin zu 
suchen, daß die meisten Interventionen Ende 1994 und im Verlauf des Jahres 1995 genehmigt 
wurden. Infolgedessen schritt die Durchführung der Programme nicht hinreichend voran, um die 
zweiten Tranchen in Anspruch nehmen zu können. Dabei ist zu beachten, daß für einige 
Interventionen eine einzige Mittelbindung gemäß Artikel 20 Absatz 3 der Köordinierungsverordnung 
erfolgte, so daß sichdie Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen etwas verbesserte. Der 
Rückstand bei der Mittelverwendung betrifft hauptsächlich Belgien, Deutschland, Frankreich, Italien, 
die Niederlande und das Vereinigte Königreich, was insgesamt 709 Mio. ECU ausmacht. Die 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 215 
vorzeitig in Anspruch genommenen Mittel entfallen auf Österreich, Luxemburg und Schweden, weil 
für die sie betreffenden Interventionen jeweils eine einzige Mittelbindung erfolgte. 
Bei Ziel 5b ergibt sich für den EFRE insgesamt ein Rückstand der Verpflichtungen gegenüber den 
Finanzierungsplänen von 305 Mio. ECU, das sind 39%. Die Hauptursache ist ähnlich wie die fur Ziel 
2. Die Verzögerungen bei der Mittelverwendung betreffen die meisten Mitgliedstaaten, hauptsächlich 
aber Frankreich, Italien und das Vereinigte Königreich, die zusammen 244 Mio. ECU nicht in 
Anspruch genommen haben. Hingegen schritt die Durchführung der Programme in Spanien und 
Dänemark, Österreich und Finnland, deren Interventionen 1995 genehmigt wurden, zufriedenstellend 
voran. 
Die Interventionen für Ziel 6 wurden 1995 genehmigt. Die Mittelbindungen, die den ersten Tranchen 
entsprechen, wurden im selben Jahr vorgenommen, so daß gegenüber der Programmplanung keine 
Verzögerung zu verzeichnen ist. 
Was schließlich die Programme der Gemeinschaftsinitiativen anbelangt, so ist zu beachten, daß 1994 
nur sehr wenige PGI genehmigt wurden und folglich die Ausfuhrung des Haushaltsplans 1995 für den 
EFRE den Stand der Abwicklung dieser Interventionen in den beiden Jahren 1994 und 1995 darstellt. 
Sämtliche Initiativen regionalen Charakters verzeichnen gegenüber ihrem indikativen 
Entwicklungsverlauf einen globalen Abwicklungsrückstand (alle Fonds zusammen) von 833 Mio. 
ECU, das sind 32%. Da die finanzielle Abwicklung dieser Initiativen unmittelbar an die 
Genehmigung der Programme gebunden ist, wurde die Inanspruchnahme der 
Verpflichtungsermächtigungen von der Zahl der neuen Programme, für die eine einzige 
Mittelbindung erfolgte, stark beeinflußt. Die Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen 
läßt daher keinen zuverlässigen Schluß über den Stand der finanziellen Abwicklung der 
Gemeinschaftsinitiativen zu. 
ESF 
Tabelle 124: Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 durch den ESF 
(einschließlich Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. ECU) 
Ziel! 
Ziel2 
Ziel? 
Ziel4 
Ziel5b 
Zielö 
Inss.(-) Verpflichtungen 1994-95 
Verf.Miftcl(l) 
6572,80 
1187,19 
3822.31 
634.59 
256,95 
32,49 
12506,33 Ziell Ziel2 Ziel3 Ziel4 Ziel5b Zie!6 
5 780,37 - -
- 865,39 -
- 3 357,11 
- 363.63 
- 180.31 
- 32.49 Insg. (2) 
5.780,37 
865,39 
3.357,11 
363,63 
180,31 
32,49 
10.579,31 % 
(2)41) 
88% 
73% 
88% 
57% 
70% 
100% 
85% Zahlungen 1994-1995 
Ziell Ziel2 Ziel3 Ziel4 ZielSb Zielö 
4.084,30 - .... 
- 502.13 .... 
- 2.407.64 
- 188,68 
- 100,57 
- 16.25 Insg. 
4.084,30 
502,13 
2.407,64 
188,68 
100,57 
16,25 
7.299,57 
13,04 97,76 4,63 1,55 
5,45 85,00 6,00 1,29 
88,80 307,77 29,61 27,46 
114,11 
152.71 426,59 118,10 13,29 
778,40 95,39 64,71 
60,66 200,47 60,61 14,35 
1,94 6,46 0,53 0,11 
38,07 282,27 22,23 2,22 
15.24 64,06 11,70 13,68 
6,30 60,33 14,83 5,18 21,10 
22.56 73,00 0,00 0,00 11,39 
346,53 975,00 - 36,47 141,68 
97,74 
620,15 
684,71 
338,18 
276.67 
619,31 
798,44 
9,04 
352.99 
109,72 
795.89 
107.74 
106.95 
.520,11 19,76 
852,73 
411,53 
1.166,94 
130.65 
539,76 
200.27 
5,06 
2,52 
650,18 4,93 
2,23 
52,45 
52,10 
96.85 
30,33 
0.97 
19,03 
7.62 
3,15 
- 11.28 
104,89 221.20 74.51 2,32 
74.24 3.00 
234.26 14,81 
244,54 65.83 
503,68 47,70 
100,23 30.31 
5.59 0.34 
253.32 11,12 
32,03 5,85 
30,17 7,42 
36,50 0,00 
818,57 0.77 
0,64 
15,44 
7,21 
35,70 
7,18 
0,05 
1,11 
6.84 
2,59 
0,00 
23,04 10,55 
5,70 102,29 
80,11 
1.169,69 
411,53 
1.536,62 
814,58 
539,76 
368,32 
6,95 
289,64 
54,86 
650.18 
53,88 
53.48 
1.167.70 
(") Ohne verfügbare Mittel von 0,400 Mio ECU, Verpflichtungsermächtigungen von 0,119 Mio. ECU und Zahlungsermächtigungen von 0,081 Mio ECU fur die 
Bclnjgsbekämpfung 
Für den ESF läßt die Ausführung des Haushaltsplans in den beiden Jahren 1994 und 1995 bessere 
Ergebnisse als für das Jahr 1995 allein erkennen. Die Verwendungsrate der 
Verpflichtungsermächtigungen beträgt für alle Ziele 85%, was die mehrjährige Konzeption der 
Programme verdeutlicht. 
216 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Die Situation für die einzelnen Ziele und die einzelnen Mitgliedstaaten ist jedoch gegenüber 1995 
nicht sehr unterschiedlich. Die Mittel für Ziel 1 wurden - abgesehen von Ziel 6, das vollständig 
abgewickelt wurde - am besten verwendet, sowohl im Vergleich zu den verfügbaren Mitteln (83%) 
als auch zur Tranche 1995 (86%) und zur Tranche 1994-1995 (91%). Dahinter verbergen sich jedoch 
beträchtliche Rückstände in zwei Mitgliedstaaten (Italien und Vereinigtes Königreich). Das Ziel 3 
weist einen deutlichen Verwendungsrückstand in Deutschland auf (18% des Finanzierungsplans für 
1995 und 58% des Finanzierungsplans 1994-1995) und in geringerem Umfang in Belgien (53% des 
Finanzierungsplans für 1995). Bei Ziel 4 wurde die Tranche 1995 in Belgien, Deutschland, 
Frankreich, Italien und den Niederlanden sowie in Schweden überhaupt nicht in Anspruch 
genommen. Was schließlich die DPP und OP für die Ziele 2 und 5b anbelangt, so ergingen zwar 1995 
mehrere Entscheidungen, die mit einer einzigen Mittelbindung verbunden waren, doch wurden die 
entsprechenden Mittel nur sehr wenig, wenn überhaupt in Dänemark (Ziele 2 und 5b), in Deutschland 
(Ziele 2 und 5b), in Spanien (Ziel 5b), in Frankreich (Ziel 2), in Italien (Ziele 2 und 5b), in 
Luxemburg (Ziel 5b) und in den Niederlanden (Ziele 2 und 5b) in Anspruch genommen. 
Da die Entscheidungen zur Genehmigung der Programme im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen 
BESCHÄFTIGUNG und ADAPT Ende Dezember 1994 bzw. im Mai 1995 ergingen, begann die 
Suche der Mitgliedstaaten nach geeigneten transnationalen Partnern in den darauffolgenden Monaten. 
Daher konnten die ersten Verträge mit den Vorhabensträgern erst ab Mitte 1995 unterzeichnet 
werden, was erklärt, warum die Mittel 1994 nicht und im Jahr 1995 relativ mittelmäßig verwendet 
wurden. 
EAGFL 
Tabelle 125: Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 durch den EAGFL 
(einschließlich Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. ECU) 
Ziell 
Ziel5a 
Ziel5b 
Zielö 
Insg. (*) Verpflichtungen 1994-95 
Vcrf.Mittel(l) 
4275.92 
1769.48 
515,41 
47,74 
6608,55 Ziell Ziel5a** Ziel5b Ziel6 
4.275,75 
- 1.387.32 
- 515.34 
- 47,74 Insg. (2) 
4.275,75 
1.387.32 
515,34 
47,74 
6.226,15 % 
(2)/(l) 
100% 
78% 
100% 
100% 
94% Zahlungen 1994-1995 
Ziell Ziel5a*** Ziel5b Zielö 
2.844.47 
730.60 
- 303.S 1 
- 23.87 Ins«. 
2.844,47 
730,60 
303,81 
23,87 
3.902,74 
14,00 
861.60 
699.19 
979.67 
69,21 
332,56 
477,78 
1.90 
3.80 
776.14 
59,91 53,03 
38,67 
322,72 
77,41 
518,73 
117,47 
12,22 
25.27 
61.50 
61,42 
13,72 
85,16 2,79 
2,57 
135,24 
104.15 
151.36 
48.78 
0.30 
9,37 
31,30 
11,60 
0,00 
17,87 36,80 
10,94 69,82 
41,24 
1.319.56 
699.19 
1.161.23 
739.30 
332.56 
644,03 
12.52 
36,54 
96.60 
776,14 
109,82 
24,66 
162.94 
* Ohne verfügbare Mittel von 0,400 Mio. ECU, Verpflichtungsermächtigungen von 0,010 Mio. ECU und Zahlungser­
mächtigungen von 0,008 Mio. ECU für die Betrugsbekämpfung 
** Ohne 43,65 der Haushaltslinie B2-1000 (Unmittelbar mit der Marktpolitik verbundene Maßnahmen) und Rückzahlungen \ 
356.6 Mio. ECU gemäß Verordnung (EWG) Nr 2328/91 (nur 1994). 
*** Ohne 43,65 Mio. ECU der Haushaltslinie B2-1000 und Rückzahlungen von 417.02 Mio ECU gemäß Verordnung (EWG 
Nr 2328/91 (nur 1994). 
Der Stand der in Anspruch genommenen Verpflichtungen des EAGFL, Abteilung Ausrichtung, für 
die GFK/DPP zeigt Ende 1995 insgesamt gegenüber den in den Finanzierungstabellen ausgewiesenen 
Tranchen 1994 und ,1995 eine fast vollständige Ausführung, mit lediglich einem geringfügigen 
Rückstand von 0,4%, das sind 265 Mio. ECU. Dieser Gesamtstand ist jedoch das Ergebnis 
unterschiedlicher Situationen. So sind für Ziel 1 die gesamten Verpflichtungen des EAGFL, 
Abteilung Ausrichtung, gegenüber den Finanzierungsplänen zu 23 % vorzeitig in Anspruch 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 217 
genommen worden, das sind 790 Mio. ECU. Die vorgezogene Inanspruchnahme betrifft in erster 
Linie Griechenland, Spanien, Irland und Portugal. Demgegenüber sind Rückstände bei der 
Mindelverwendung in Frankreich und Italien zu beobachten. Hingegen ist bei Ziel 5a insgesamt ein 
Rückstand der Verpflichtungen gegenüber den Finanzierungsplänen von 115 Mio. ECU zu 
verzeichnen, das sind 8%. Die Hauptgründe sind in einer allgemein unzureichenden Inanspruchnahme 
im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 (Agrarstruktur) zu suchen, namentlich in Italien, 
sowie in der Tatsache, daß außer in Spanien und Luxemburg bei der Durchfuhrung der OP der 
Verordnung (EWG) Nr. 866/90 (Vermarktung und Verarbeitung) allgemein ein Rückstand von einem 
Jahr eingetreten ist. Bei Ziel 5b ergibt sich für den EAGFL insgesamt ein Rückstand der 
Verpflichtungen gegenüber den Finanzierungsplänen von 25 Mio. ECU, das sind 32%. Die 
Hauptursache dafür liegt darin, daß sich außer in Spanien und Deutschland die Durchführung der OP 
verzögert hat. Die Interventionen für Ziel 6 wurden 1995 genehmigt. Die Mittelbindungen, die den 
ersten Tranchen entsprechen, wurden im selben Jahr vorgenommen, so daß gegenüber der 
Programmplanung keine Verzögerung zu verzeichnen ist. Was schließlich die Programme der 
Gemeinschaftsinitiativen, isnbesondere LEADER anbelangt, so ist zu beachten, daß 1994 nur sehr 
wenige PGI genehmigt wurden und folglich die Ausführung des Haushaltsplans 1995 den Stand der 
Abwicklung dieser Interventionen in den beiden Jahren 1994 und 1995 darstellt. 
FIAF 
Tabelle 126: Ausführung des Haushaltsplans für 1995-1999 im Zeitraum 1994-1995 durch das FIAF 
(einschließlich Übertragungen und Wiederverwendungen von 1995 - in Mio. ECU) 
Ziell 
Ziel5a 
Zielö 
Insg.(*) Verpflichtungen 1994-95 
Vcrf.Mittel(l) 
506,84 
317.97 
1,43 
826.23 Ziell Ziel5a Ziel6 
506,84 
313,45 
1,43 Insg. (2) 
506,84 
313,45 
1,43 
821,71 % 
(2)/(l) 
100% 
99% 
100% 
99% Zahlungen 1994-95 
Ziell Ziel5a Ziel6 
199,28 
149.28 
0,72 Insg. 
199,28 
149,28 
0,72 
349,28 
(*) Ohne 0.100 Mio. ECU für die Betrugsbekämpfung. 
Die Ausführung der Mittel des FIAF ist mit 99% der für die GFK/DPP verfügbaren 
Verpflichtungsernächtigungen in den beiden Jahren 1994-1995 zufriedenstellend. Was die Zahlungen 
anbelangt, so wurden bei Ziel 1 von den 506,8 Mio. ECU, die zwischen 1994 und 1995 gebunden 
worden waren, 199,3 Mio. ECU ausgezahlt, das sind 39%. Dies stellt ein angemessenes 
Verwendungsniveau dar, wenn man berücksichtigt, daß die Programmplanungsperiode durch die 
Genehmigung der Programme gegen Ende 1994 verkürzt worden war. Auch für das Ziel 5a Fischerei 
waren von den 1994-1995 gebundenen Mittel in Höhe von 317,8 Mio. ECU Ende 1995 151,6 Mio. 
ECU ausgezahlt, das sind 48%, was ein zufriedenstellendes Ergebnis ist. Da das Jahr 1995 für Ziel 6 
das erste Programmplanungsjahr war, sind die Zahlen des Jahres 1995 akzeptabel (von den 
gebundenen 1,43 Mio. ECU wurden 0,72 Mio. ECU ausgezahlt, das sind 50%). Schließlich wurden 
für die Initiative PESCA 53,1 Mio. ECU von den verfügbaren 81 Mio. ECU gebunden, das sind 65%. 
Die Zahlungen beliefen sich auf 17,2 Mio. ECU, das sind 32% der gebundenen Mittel (53,1 Mio. 
ECU). 
218 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
B. KONTROLLEN UND FINANZMANAGEMENT 
Die Kommission, die gemäß Artikel 205 des Vertrages für die Ausführung des gesamten Haushaltsplans 
der Gemeinschaft und somit auch für den Haushalt der Strukturfonds verantwortlich ist, sorgt für eine 
regelmäßige und effiziente Ausführung, zumal davon die Effizienz und Glaubwürdigkeit der 
Strukturmaßnahmen der Gemeinschaft maßgeblich abhängen. Nach dem für die Strukturfonds geltenden 
Subsidiaritäts- und Partnerschaftsprinzip fällt allerdings die Abwicklung der Programme und Vorhaben 
vor Ort in den Zuständigkeitsbereich der Mitgliedstaaten. Seit Beginn des zweiten 
Programmplanungszeitraums (1994-1999) und der Aufstockung der Strukturfondsmittel legt die 
Kommission jedoch verstärktes Gewicht auf die Qualität des von ihr und von den Mitgliedstaaten 
eingeführten Verwaltungs- und Kontrollsystems. Alle Beteiligten sind sich im übrigen dieser 
Notwendigkeit bewußt. So haben beispielsweise die Kommission und die Mitgliedstaaten anläßlich der 
informellen Ministertagung vom März 1995 in Straßburg vereinbart, daß die Kontrolle und Verwaltung 
der Strukturfonds zu verbessern und zu verstärken ist. Sodann hat Frau Wulf-Mathies, die für 
Regionalpolitik und Kohäsion zuständige Kommissarin, in einem Schreiben an die Mitgliedstaaten vom 
Mai 1995 erneut auf die notwendige Verbesserung des Finanzmanagements der Gemeinschaftsmittel 
und der Kontroll- und Bewertungstätigkeiten hingewiesen und die Mitgliedstaaten aufgefordert, 
geeignete Maßnahmen zu treffen, um diesen Anforderungen gerecht zu werden. Die Kommission hat 
1995 die seit 1994 verstärkt vorgenommenen Kontrollen vor Ort fortgesetzt und darüber hinaus Arbeiten 
zur Rationalisierung und Verbesserung des Finanzmanagements eingeleitet. 
1. Kontrollen 
1.1. Die von den zuständigen Dienststellen der Strukturfonds durchgeführten Kontrollen 
Die Kommission hat sich zu vergewissem, daß in den Mitgliedstaaten geeignete Systeme für die 
Begleitung und das Finanzmanagement der Programme eingeführt worden sind. Zu diesem Zweck 
nimmt sie Überprüfungen vor Ort und Systemaudits vor, um die zweckmäßige Verwendung der 
Strukturfondsmittel zu gewährleisten. Gleichwohl obliegt es gemäß Artikel 23 Absatz 1 der Verordnung 
(EWG) Nr. 4253/88 an erster Stelle den Mitgliedstaaten, die ordnungsgemäße Verwendung der 
Gemeinschaftsmittel sicherzustellen und Unregelmäßigkeiten zu verhindern. So sind die Mitgliedstaaten 
für die Zuverlässigkeit der der Kommission vorgelegten Ausgabenbescheinigungen sowie für die 
Zuschußfähigkeit der für die Durchführung der Programme getätigten Ausgaben verantwortlich. 
Dementsprechend werden für die einzelnen Strukturfonds spezifische Kontrollen von den dafür 
verantwortlichen Dienststellen durchgeführt. Diese Kontrollen zielen einmal darauf ab, die 
Zuverlässigkeit der Kontroll- und Verwaltungssysteme in den Mitgliedstaaten zu überprüfen und zum 
anderen die Regelmäßigkeit der im Rahmen der Programme getätigten Ausgaben zu kontrollieren. Diese 
Kontrolltätigkeiten wurden 1995 sowohl untereinander als auch mit denen der Finanzkontrolle, der 
•UCLAF1 und des Rechnungshofes intensiver koordiniert. 
Der EFRE: Die EFRE-Dienststellen haben 1995 20 Kontrollen vor Ort vorgenommen (eine in 
Dänemark und eine in den Niederlanden, zwei in Frankreich, Italien, Irland und im Vereinigten 
Königreich, drei in Spanien und Portugal, vier in Deutschland). Gemäß Artikel 23 der geänderten 
Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 werden die Kontrollprogramme den betreffenden Mitgliedstaaten 
mitgeteilt. Bei diesen Kontrollen soll hauptsächlich überprüft werden, ob ein System für die Verwaltung 
und interne Kontrolle der Vorgänge vorhanden und wirksam ist und ob die der Kommission 
übermittelten Angaben (insbesondere die Ausgabenbescheinigungen) zuverlässig sind. Außerdem soll 
die regelmäßige Verwendung der EFRE-Mittel sowie die rechnerische Genauigkeit, die 
Gesetzmäßigkeit, die Regelmäßigkeit und das ordnungsgemäße Finanzgebaren im Lichte der Ziele der 
einzelnen Interventionsarten, der Verordnungen und der Gemeinschaftspolitiken überprüft werden. Alle 
Kontrollprogramme wurden unter anderem unter Berücksichtigung der von der Finanzkontrolle und dem 
Direktion - Koordinierung der Maßnahmen zur Betrugsbekämpfung. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 219 
Rechnungshof durchgeführten Kontrollen sowie der Ergebnisse der "risk analysis" und der Ergebnisse 
der vorhergehenden Kontrollen erstellt. 
Die Kontrollen zeigen, daß bei den Vorgängen vor Ort sehr häufig punktuelle oder systematische 
Unregelmäßigkeiten vorkommen. In der Regel beruhen sie auf der unzureichenden Zuverlässigkeit der 
Ausgabenbescheinigungen, die für die Gemeinschaftsvorschüsse und -Zahlungen ausschlaggebend sind, 
und auf der Unzulänglichkeit bestimmter Verfahren der internen Kontrolle, die nicht hinreichend an die 
Gemeinschaftsregelung angepaßt sind. So enthalten die Ausgabenmeldungen häufig Ausgaben, an denen 
sich der EFRE nicht beteiligen kann (wie Löhne oder Betriebsausgaben der Ministerien oder anderer 
öffentlicher Einrichtungen), und es kommt vor, daß die als getätigt bescheinigten Ausgaben Schätzungen 
künftiger Ausgaben enthalten. Zuweilen werden die Ausgabenmeldungen der Begünstigten ohne interne 
Kontrolle von den benannten einzelstaatlichen Behörden der Kommission übermittelt und bescheinigt, 
was zu Ungenauigkeiten und förmlichen Unregelmäßigkeiten führt. In zahlreichen Regionen werden 
außerdem die Gemeinschaftsregeln für die öffentliche Auftragsvergabe nicht voll beachtet, und die 
Programmplanung der Interventionen wird nicht hinreichend genau begleitet und bewertet. So werden 
die rechtlichen und finanziellen Verpflichtungen und die Zahlungen in einigen Fällen nicht innerhalb der 
in den Entscheidungen über die Zuschußgewährung genannten Fristen festgelegt. 
Der ESF: Wie im Fall des EFRE und wie in den Vorjahren wurde den Mitgliedstaaten vor Jahresanfang 
1995 ein koordiniertes Kontrollprogramm übermittelt. Dieses Programm wurde wie vorgesehen 
durchgeführt. Insgesamt wurden 73 Kontrollen vorgenommen, darunter 10 %, die nicht mit der UCLAF 
koordiniert waren. In der Regel bezogen sich die Kontrollen auf die Verwaltungssysteme und deckten 
einige Schwachpunkte bei den nationalen, regionalen oder lokalen Behörden auf. Diese 
Unzulänglichkeiten wurden partnerschaftlich analysiert, wobei die vorgeschlagenen Lösungen eine 
ordnungsgemäße Verwaltung der gemeinschaftlichen und nationalen Mittel gewährleisten sollten. Die 
im Zuge der Kontrollen mehr punktuell aufgedeckten Probleme betrafen nicht zuschußfähige Ausgaben 
(beispielsweise die Finanzkosten), Aktionen, die im Rahmen des ESF nicht förderfähig sind, 
steuerrechtlich nicht akzeptable Buchungsbelege, die Nichtbeachtung der Mehrwertsteuerregelung des 
Mitgliedstaats und die Nichtbeachtung einer wirtschaftlichen Haushaltsführung (unverhältnismäßig hohe 
Kosten) usw. Im Verlauf dieser Kontrollen wurden auch einige Betrugsfälle aufgedeckt. Entsprechende 
Ermittlungsverfahren bei den nationalen Behörden sind im Gange. 
Der EAGFL: Die Zahl der Kontrollen bezüglich der Verwendung der EAGFL-Mittel hat sich 1995 
gegenüber dem Vorjahr (21) beträchtlich erhöht, da insgesamt 35 Kontrollen auf Initiative entweder der 
zuständigen EAGFL-Dienststellen oder der Finanzkontrolle der betreffenden Mitgliedstaaten 
vorgenommen wurden. Die Audits bezogen sich auf die eingeführten Systeme oder auf die Buchungen, 
bei denen die Übereinstimmung mit den Gemeinschaftsregeln zu überprüfen war. Priorität erhielten die 
Programme und Aktionen des ersten Programmplanungszeitraums 1989-1993, für die die 
Mittelbindungen bis Ende 1993 oder im Fall einer Verlängerung bis 1994 oder 1995 erfolgen mußten. 
Die Mitgliedstaaten wurden ein weiteres Mal gemäß Artikel 23 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 
4253 aufgefordert, die Zahl ihrer eigenen Kontrollen zu erhöhen und die Ergebnisse dieser Audits der 
Kommission regelmäßig mitzuteilen. 
Das System, das die meisten Mitgliedstaaten zur Überprüfung der gemeldeten Ausgaben eingeführt 
haben, funktioniert in der Regel zufriedenstellend. Gleichwohl wurden Schwächen und 
Unregelmäßigkeiten aufgedeckt, die wenn nicht alle, so mindestens mehrere Mitgliedstaaten und 
Maßnahmen betreffen. Beispielshalber, wenn auch nicht erschöpfend seien folgende Unzulänglichkeiten 
genannt: Ungewißheiten bezüglich der Gültigkeit einiger vor dem Ende des vorgeschriebenen Zeitraums 
eingegangenen Verpflichtungen, fehlende Information und Publizität bei der Kofinanzierung durch den 
EAGFL, Nichtbeachtung der Gemeinschaftsregeln bei der öffentlichen Auftragsvergabe, Gewährung 
von Beihilfen für nicht zuschußfähige Ausgaben, unangemessene und unzureichende 
Kontrollmaßnahmen, bedeutende Verzögerungen bei den Zahlungen an die Endbegünstigten, unkorrekte 
Anwendung des Umrechnungskurses und Gefahr einer Doppelfinanzierung bei 
Gemeinschaftsfinanzierungen aus verschiedenen Quellen. 
220 Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Das FIAF: Im Verlauf des Jahres 1995 nahmen die zuständigen FIAF-Dienststellen sechs Kontrollen 
vor (eine in Griechenland, Frankreich, Italien und im Vereinigten Königreich, zwei in Spanien), mit 
denen 20 Vorhaben überprüft wurden, ie im Rahmen der alten Regelung (Verordnungen (EWG) Nr. 
4028/86 und Nr. 4042/89) finanziert worden waren. Die Kontrollen der FIAF-Interventionen beginnen 
bekanntlich erst 1996. Bei diesen Kontrollen wurden Unregelmäßigkeiten in vier Mitgliedstaaten 
festgestellt. In Frankreich (La Seyne-sur-Mer, Saint-André) wurde ein Aquakulturvorhaben von dem 
Begünstigten selbst eingestellt (die Entscheidung über eine etwaige Aussetzung ist anhängig), und bei 
einem weiteren Vorhaben waren die Ausgaben nicht zuschußfähig. In Griechenland (Saloniki, Halkidiki, 
Athen) hatte ein Fischverarbeitungsunternehmen seine Tätigkeit noch nicht aufgenommen (der 
Mitgliedstaat wurde aufgefordert, 1996 einen Bericht vorzulegen), und bei einem Aalzuchtvorhaben 
wurde der Mitgliedstaat gebeten, eine gründliche Kontrolle der begünstigten Gesellschaft und der 
Baugesellschaft vorzunehmen. In Spanien (Madrid) wurde im Zusammenhang mit einem 
Verarbeitungsvorhaben festgestellt, daß ein kleinerer Betrag der Ausgaben nicht zuschußfähig war. 
Schließlich wurden in Italien (Neapel und Bari) bei einem der drei kontrollierten Verarbeitungs-
/Vermarktungsprojekte ein beträchtlicher Durchführungsrückstand aufgedeckt. Die UCLAF beteiligte 
sich an den Kontrollen in Griechenland und Madrid. Anläßlich der anderen Kontrollen, d.h. den 
Überprüfungen der Schiffbauvorhaben in Lugo (Galicien, Spanien) und den sechs kontrollierten 
Aquakulturvorhaben in Schottland, wurden keine größeren Unregelmäßigkeiten festgestellt. 
Für sämtliche Fonds wird meistens das Ergebnis der einzelnen Kontrollen dem betreffenden 
Mitgliedstaat zur Kenntnis gebracht, wobei auf die Unregelmäßigkeiten hingewiesen und eine 
Änderung der Verfahren auf der Grundlage der geltenden Regelung verlangt wird. In den meisten Fällen 
fordert die Kommission auch die vom Mitgliedstaat benannte Behörde auf, eine gebührend berichtigte 
neue Ausgabenerklärung vorzulegen, und sie nimmt selbst die notwendigen finanziellen Anpassungen 
vor. Die Kommissionsdienststellen können allerdings, wenn erforderlich, alle neuen Finanzierungen 
blockieren. Sie schlagen dann dem Mitgliedstaat gemäß den VerOrdnungsvorschriften einige allgemeine 
oder punktuelle Lösungen vor, die die Beachtung der Gemeinschaftsregelung und der nationalen 
Bestimmungen ermöglichen. Anschließend verfolgen sie ihre Umsetzung. Bei Einleitung von 
gerichtlichen Verfahren in vermuteten Betrugsfällen setzt die Kommission die Zahlungen bis zum 
Abschluß des Verfahrens aus und unternimmt dann die erforderlichen Schritte (Zahlung, Kürzung, 
Streichung). Am wichtigsten ist jedoch der pädagogische Effekt dieser Kontrollen. So kann bei den mit 
der Verwaltung und der internen Kontrolle der Strukturfondsmittel beauftragten Behörden und 
regionalen Stellen darauf hingewirkt werden, daß sie die nicht mit den Verordnungen 
übereinstimmenden Praktiken und Verfahren korrigieren. 
Im übrigen erinnern die Kommissionsdienststellen die Behörden der Mitgliedstaaten regelmäßig daran, 
daß die in den Kommissionsentscheidungen zur Genehmigung der Programme enthaltenen 
Finanzvorschriften auf allen administrativen Ebenen anzuwenden sind. Außerdem haben die zuständigen 
Fondsdienststellen 1995 ein verstärktes Gewicht auf die Begleitung der Kontrollergebnisse des 
Rechnungshofes (Sektorschreiben, Jahresbericht) und der Finanzkontrolle gelegt und ihre Beziehungen 
zur UCLAF intensiviert. Ferner beteiligten sich alle diese Dienststellen an den Überlegungen der 
Kommission über die Probleme in Verbindung mit der Zuschußfähigkeit der Ausgaben2. 
Die Kontrolltätigkeit wurde auch durch die Anwendung der Verordnung (EG) Nr. 1681/94 der 
Kommission über Unregelmäßigkeiten und die Beitreibung der im Rahmen der Strukturpolitik zu 
Unrecht gezahlten Beträge verstärkt. Generell ist die Situation, die sich aus den entsprechenden 
Mitteilungen der Mitgliedstaaten ergibt, keineswegs zufriedenstellend3, da die Kommission weiterhin 
zahlreiche Fälle von nicht mitgeteilten Unregelmäßigkeiten ermittelt. 
Schließlich sei daran erinnert, daß die Kommission auf Wunsch des Europäischen Parlaments im 
Oktober 1995 einen Bericht über die Unregelmäßigkeiten bei der Verwaltung der Strukturfonds in den 
2 Siehe nachstehend unter 1.2. Die von der Finanzkontrolle durchgeführten Kontrollen. 
3 Siehe Jahresbericht 1995 über den "Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaft" (KOM(96) 173 endg.). 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 221 
neuen deutschen Ländern4 im Zeitraum 1991-1993 vorgelegt hat. Dieser Bericht läßt insbesondere 
erkennen, daß die aufgedeckten Unregelmäßigkeiten und vermuteten Betrugsfälle sowie die Schwächen 
der Verwaltungs- und Kontrollsysteme, die unzulängliche Kenntnis der Gemeinschaftsregeln und die 
fehlende administrative Organisation auf der außergewöhnlichen politischen, wirtschaftlichen und 
administrativen Lage der neuen deutschen Länder in diesem Übergangszeitraum beruhen. Im Bericht 
werden auch die Maßnahmen genannt, die die Kommission und die Mitgliedstaaten getroffen haben, um 
diese Unregelmäßigkeiten zu berichtigen und zu verhindern. 
1.2. Die von der Finanzkontrolle durchgeführten Kontrollen 
Im Jahr 1995 hat die Finanzkontrolle ihre Tätigkeit zur Kontrolle der Strukturfonds an den derzeitigen 
Überlegungen zur Verbesserung des Finanzmanagements5 ausgerichtet. Das Schwergewicht dieser 
Kontrolltätigkeit lag auf der Rationalisierung der Kontrollen, so wurde unter anderem zum einen 
geprüft, ob das Stichprobensystem für die Erteilung des Sichtvermerks innerhalb der Kommission 
anwendbar ist, und zum anderen wurde das Konzept der Systemprüfungen in den Mitgliedstaaten 
verstärkt angewendet. 
Im Jahr 1995 hat die Finanzkontrolle 86 Kontrollen vor Ort vorgenommen, was einem Gesamtvolumen 
der kontrollierten Ausgaben von 7,250 Mrd. ECU entspricht. An erster Stelle war das 
Kontrollprogramm darauf gerichtet, die Recht- und Ordnungsmäßigkeit sowie die Effizienz der 
Transaktionen der Strukturfonds sicherzustellen und gleichzeitig das Audit-Dossier der Finanzkontrolle 
nach Fonds und nach Mitgliedstaaten zu ergänzen sowie den 1994 erstellten Bericht über die 
Systemprüfungen auf neuesten Stand zu bringen. Zu diesem Zweck bezogen sich die Kontrollen 
hauptsächlich auf die Prüfung der Verwaltungs- und Kontrollsysteme, die die Mitgliedstaaten für alle 
Fonds nach der von der Finanzkontrolle entwickelten Auditmethode eingeführt haben. Dabei wurde 
ziemlich generell festgestellt, daß sich die Ausgaoenbescheinigungen der in den Mitgliedstaaten 
benannten Behörden nicht immer auf ein zuverlässiges oder ausreichendes Kontrollsystem stützen. Dies 
gilt insbesondere für die unzureichende Kontrolle der Zuschußfähigkeit der Ausgaben bei der 
Bearbeitung der von den Endbegünstigten übermittelten finanziellen Angaben, was bei zahlreichen 
Stichprobenkontrollen der Vorhaben dazu führt, daß einige Ausgaben wegen Nichtzuschußfähigkeit 
abgelehnt werden. Es handelt sich um den Kauf von Gebrauchtmaterial, Gemeinkosten oder 
Personalkosten, die außerhalb der Förderperiode entstanden sind, die Nichtverbuchung von Einnahmen, 
die von den gemeldeten Ausgaben abzuziehen sind, Methoden für die Umrechnung der Ausgaben in 
ECU, ie nicht der Verordnung (ESF) entsprechen, den Erwerb von Grundstücken, finanzielle 
Verpflichtungen, die nicht konform sind oder über die in den Programmen (EAGFL) festgesetzten 
Fristen hinausgehen usw. 
Um die Mittel der verschiedenen Kontrollbehörden optimal zu nutzen, wurden 1995 gemäß der 
Richtschnur, die die Kommission in Rahmen von SEM 2000 vorgegeben hatte, die Verhandlungen mit 
dem Ziel fortgesetzt, die zwischen der Kommission und den zuständigen nationalen Kontrollinstanzen 
vereinbarten Kooperationsprotokolle auf neue Mitgliedstaaten auszudehnen. So konnte nach Einrichtung 
eines besonderen Koordinierungsorgans für Kontrollen im griechischen Finanzministerium ein Protokoll 
mit Griechenland (April 1995) unterzeichnet werden, während es im Anschluß an die eingehenden 
Beratungen mit den Niederlanden möglich sein dürfte, die Protokollformel an die dezentralen 
Kontroll système der Mitgliedstaaten mit ähnlicher Struktur (insbesondere Vereinigtes Königreich, 
Schweden und Finnland) und der Mitgliedstaaten mit föderativer Struktur (Belgien, Deutschland, 
Österreich) anzupassen. Was die bereits vorher unterzeichneten Protokolle anbelangt, so konnte die 
Koordinierung der Kontrollen im Fall Frankreich, Italien und Spanien bei der Begleitung der zu Beginn 
des Jahres einvernehmlich erstellten und erörterten Kontrollpläne in die Praxis umgesetzt werden. 
4 ABI. Nr. L 353 vom 17.12.1995. 
5 Siehe nachstehend unter 2. Verbesserung des Finanzmanagements. 
222 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Schließlich hat sich im Anschluß an das zwischen 1992 und 1994 durchgeführte Programm zur Prüfung 
der Kontrollsysteme und an den erwähnten diesbezüglichen Bericht herausgestellt, daß sich bei der 
Zuschußfähigkeit der Ausgaben ein spezifisches Problem stellt. Dies hängt damit zusammen, daß die 
zuschußfähigen Ausgaben in den Strukturfondsverordnungen nicht im einzelnen definiert sind und die 
Entscheidungstexte zur Genehmigung der verschiedenen Interventionsformen zwar Standardklauseln für 
bestimmte allgemeine Aspekte (gebundene Mittel und Zahlungen, Belege, Begriff des Endbegünstigten, 
Fördertermine) enthalten, aber keine spezifischen Leitlinien für bestimmte Posten oder besondere 
Ausgabenarten festlegen. Daher hat die Kommission 1995 gründliche Überlegungen angestellt, um 
einige komplizierte Probleme der Förderfähigkeit zu klären. So hat die seit September 1994 zu diesem 
Zweck eingesetzte interdirektionale Arbeitsgruppe unter dem Vorsitz der Finanzkontrolle eine erste 
Serie von Arbeitsblättern erstellt. Darin wird der Strukturfondsansatz zu einigen Ausgabenposten 
präzisiert und harmonisiert, unter anderem beispielsweise zum Gebrauchtmaterial, zu den 
Abschreibungen, der Mehrwertsteuer, den Bankzinsen, den Förderzeiträumen und dem Begriff des 
Endbegünstigten. Die Arbeiten bezogen sich hauptsächlich auf die Festlegung transparenter und 
kontrollierbarer Modalitäten für die Durchführung von finanztechnischen Maßnahmen, beispielsweise 
Risikokapitalfonds (von der Kommission im Juli 1995 aufgestellte Leitlinien) und Garantiefonds. 
Mehrere Fragen der Förderwürdigkeit blieben noch offen und sollen 1996 geklärt werden 
(beispielsweise Investitionen in Grundstücken und Immobilien). Dieses Problem der Förderwürdigkeit 
wurde dann auf die Tagesordnung der Gruppe der Persönlichen Vertreter der europäischen 
Finanzminister gesetzt, die für die nachstehend beschriebenen Arbeiten zur Verbesserung des 
Finanzmanagements eingesetzt wurde. 
2. Verbesserung des Finanzmanagements 
Bei Amtsantritt hat das neue Kollegium der Kommissionsmitglieder beschlossen, interne Überlegungen 
über die Mittel zur Verbesserung des Finanzmanagements innerhalb der Kommission anzustellen. Die 
1995 eingeleiteten Arbeiten wurden in drei Phasen gegliedert und betrafen in erster Linie die 
zuständigen Strukturfondsdienste. Die erste Phase bestand darin, das interne Verwaltungssystem durch 
Rationalisierung der Verfahren und der Finanzdienste der Kommission in dem vorhandenen Rahmen zu 
konsolidieren. Zu diesem Zweck sollen die Referate für Haushalt und Finanzfragen eine effizientere 
Struktur erhalten, das Personal besser ausgebildet und die Management-Instrumente modernisiert 
werden, um so die Verfahren des Finanzmanagements zu rationalisieren, die Gemeinschaftsprogramme 
besser bewerten zu können und den Bemerkungen der anderen Gemeinschaftsinstitutionen in 
Haushaltsfragen wirksamer Rechnung zu tragen. Die zweite Phase zielte auf eine substantiellere Reform 
der Verfahren und der internen Organisation ab, um insbesondere die Haushaltsentscheidungen 
transparenter zu gestalten und einen Bewertungsprozeß für die durchgeführten Aktionen in Gang zu 
setzen. Diese beiden Phasen wurden 1995 nacheinander eingeleitet und während des ganzen Jahres 
parallel fortgesetzt. 
Die dritte Phase der Arbeiten begann Ende 1995 und dürfte 1996 fortgesetzt werden. In dieser Phase soll 
die Partnerschaft mit den Mitgliedstaaten in Bereichen, in denen diese Aufgaben bei der Verwaltung der 
Gemeinschaftsmittel wahrnehmen, gestärkt und ausgebaut werden. So wurde auf Ministerebene 
überlegt, wie die Organisation und Verwaltung der Gemeinschaftsmittel in den Mitgliedstaaten in 
verschiedenen Bereichen verbessert werden kann, um ein effizientes Management zu gewährleisten. 
Diese Überlegungen, die die Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten 
verbessern sollen, beziehen sich vor allem - soweit die Strukturfonds unmittelbar betroffen sind - auf 
eine gemeinsame, transparente und allseits akzeptierte Definition der Ausgaben, die für eine 
Kofinanzierung der Strukturfonds in Frage kommen. Folglich werden diese Überlegungen für die 
unmittelbare Zukunft der Programme von ausschlaggebender Bedeutung sein. Dies betrifft sowohl die 
Kontrolle dieser Programme als auch deren ordnungsgemäße finanzielle und administrative 
Abwicklung. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 223 
C. KOORDINIERUNG MIT DEN VERSCHIEDENEN FINANZINSTRUMENTEN 
1. Der Kohäsionsfonds 
Kohäsions fonds, Strukturfonds und Umwelt: 
'Neben den Strukturfonds ist der Kohäsionsfonds ein sehr wichtiges Finanzinstrument für die 
Unterstützung der Umweltvorhaben. Nach der Kohäsionsfondsverordnung ist ein angemessenes 
Gleichgewicht zwischen den beiden Aufgabenbereichen des Fonds, d.h. der Finanzierung von 
Verkehrsinfrastrukturvorhaben und der von Umweltvorhaben, sicherzustellen. Dafür sind in der Zeit 
zwischen 1993 und 1999 16 Mrd. ECU vorgesehen. Der Kohäsionsfonds hat bereits 45% der Mittel 
für die beiden ersten Jahre seiner Tätigkeit (1993-1994) für Umweltvorhaben bereitgestellt. Für den 
gesamten Zeitraum wird eine Verteilung von jeweils 50% auf Umwelt- und Verkehrsvorhaben 
angestrebt. Die Umweltvorhaben beziehen sich beispielsweise auf die Wasserbewirtschaftung, die 
Abwasserbehandlung oder die Müllentsorgung. Bei den Finanzierungen des Kohäsionsfonds und 
denen der Strukturfonds bemüht sich die Kommission in allen Fällen um ein Maximum an Kohärenz 
und Koordinierung. 
In den Erwägungspunkten der Verordnung des Rates zur Errichtung des Kohäsionsfonds1 ist 
vorgesehen, daß die Interventionen des Kohäsionsfonds, der Strukturfonds, der EIB und der anderen 
Finanzinstrumente in den Bereichen Umwelt und transeuropäische Verkehrsnetze miteinander 
koordiniert werden müssen. Gemäß Artikel 1 dieser Verordnung kann der Kohäsionsfonds zur 
Finanzierung von technisch und finanziell voneinander unabhängigen Vorhabenphasen beitragen. Die 
Kommission muß in diesem Rahmen darauf achten, daß ein Ausgabenposten für ein aus mehreren 
Stadien bestehendes und vom Kohäsionsfonds finanziertes Vorhaben nicht gleichzeitig einen Zuschuß 
aus den Strukturfonds erhält. Gemäß Artikel 9 der Kohäsionsfondsverordnung (Kumulierung und 
Überschneidung) darf ein Ausgabenposten nicht gleichzeitig aus dem Kohäsionsfonds und aus den 
Strukturfonds gefördert werden. Auch darf die kumulierte Unterstützung eines Vorhabens aus dem 
Kohäsionsfonds und anderen Zuschüssen der Gemeinschaft 90% der Gesamtausgaben für dieses 
Vorhaben nicht übersteigen. Nach dieser Bestimmung ist also eine Kombination von verschiedenen 
Instrumenten, die sich getrennt an der Finanzierung eines Großvorhabens beteiligen, nicht untersagt, 
soweit die Ausgaben für eine Vorhabenphase zeitlich oder ihrer Art nach deutlich voneinander 
unterschieden werden können. 
Damit soll sichergestellt werden, daß sich der Kohäsionsfonds vor allem mit dem EFRE an der 
Verwirklichung von zwei oder mehreren Phasen eines Globalvorhabens beteiligen kann. Die 
Koordinierung der verfügbaren Finanzinstrumente der Gemeinschaft trägt dazu bei, die Auswirkungen 
der Interventionen, insbesondere im Bereich der transeuropäischen Verkehrsnetze zu verstärken und die 
Einrichtung der Netze zu beschleunigen. Die Festlegung von Vorhabenphasen erfordert daher eine enge 
Koordinierung zwischen den Finanzinstrumenten und eine materielle und finanzielle Begleitung der 
Vorhaben. Die Strukturfonds, insbesondere der EFRE und in geringerem Umfang der EAGFL, sehen 
sich nämlich veranlaßt, Zuschüsse für Vorhaben in den Bereichen Umwelt und transeuropäische 
Verkehrsinfrastruktur zu gewähren. Die getroffenen Maßnahmen sollen Doppelfinanzierungen 
vermeiden helfen. 
Diese Maßnahmen betreffen an erster Stelle die Verfahren zur Durchführung der Koordinierung. Die 
Kommission hat zunächst bei der Vorbereitung der GFK für eine allgemeine Koordinierungsaktion 
gesorgt, um die vom Europäischen Rat von Edinburgh vorgesehene reale Verdoppelung der 
Verpflichtungsermächtigungen für Ziel 1 zugunsten der Empfängerländer des Kohäsionsfonds zu 
verwirklichen. Dementsprechend werden in den Finanzierungsplänen der GFK die vom Kohäsionsfonds 
bereitgestellten Mittel ausdrücklich genannt2. So wurden beispielsweise im Fall Spanien, dessen 
Regionen nur teilweise im Rahmen von Ziel 1 förderfähig sind, 7,950 Mrd. ECU der 
1 Verordnung des Rates (EG) Nr. 1164/94 vom 16. Mai 1994, ABl. (EG) L 130 vom 25.5.1994. 
2 Siehe Jahresbericht 1994. 
224 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Kohäsionsfondsdotierung für den Zeitraum 1993-1999 in das Ziel-1-GFK eingesetzt. Dieser Betrag 
wurde auf der Grundlage des in Edinburgh aufgestellten Ziels festgelegt. Nach dem Subsidiaritäts- und 
Partnerschaftsprinzip obliegt es der spanischen Regierung und dem Begleitausschuß für das Ziel-1-GFK, 
geeignete Vorhaben vorzulegen, damit die reale Verdoppelung der Strukturfondsmittel in den ärmsten 
Regionen Spaniens gewährleistet werden kann. Als "nichtregionaler" Fonds stellt der Kohäsionsfonds 
normalerweise keine regional i s ierten Daten zusammen. 
Sodann ist bei den konkreten Vorhaben insofern ein noch stärkeres Gewicht auf deren Koordinierung zu 
legen, als die Strukturfonds hauptsächlich über Programme tätig werden, während der Kohäsionsfonds 
Einzelvorhaben oder Gruppen von Vorhaben finanziert. Als das Kohäsions-Finanzinstrument, das dem 
Kohäsionsfonds voranging, in Kraft trat, wurden daher geeignete Koordinierungsverfahren vorgesehen, 
um sicherzustellen, daß die unterbreiteten Vorhaben oder Vorhabenphasen nicht bereits bei den 
Strukturfonds eingereicht worden sind. Die mit der Verwaltung der Strukturfonds beauftragten Stellen 
müssen konsultiert werden, evor die Kommssion über die Gewährung einer Unterstützung aus dem 
Kohäsionsfonds beschließt. Außerdem wurden Kontrollmaßnahmen getroffen, um sich zu vergewissern, 
daß kein Ausgabenposten gleichzeitig aus den Strukturfonds und dem Kohäsionsfonds finanziert wird. 
Bisher haben diese Verfahren einwandfrei funktioniert, da Unstimmigkeiten zwischen den mit der 
Strukturfondsverwaltung und den mit der Kohäsionsfondsverwaltung beauftragten Stellen nicht 
festgestellt wurden und es zu keiner Doppelfinanzierung kam. In einigen Fällen haben die 
Mitgliedstaaten Finanzierungsanträge für unterschiedliche Phasen des gleichen Vorhabens bei zwei 
verschiedenen Instrumenten eingereicht, doch entspricht dieses Verfahren den 
Verordnungsbestimmungen. 
Ein Großvorhaben in Portugal: 
Die Autobahn Cruz-Braga in Portugal war ursprünglich im GFK für 1994-1999 
vorgesehen und sollte vom EFRE finanziert werden. Nach Inkrafttreten des 
Kohäsionsfonds wurde vereinbart, daß dieses Investitionsvorhaben, das in den 
Rahmen der transeuropäischen Verkehrsnetze fällt, vom Kohäsionsfonds 
finanziert werden soll, so daß dem EFRE mehr Mittel für die Unterstützung des 
Verkehrssektcrs zur Verfügung stehen. Die zweite Phase des Autobahnbaus 
wurde daher im OP des EFRE gestrichen und vom Kohäsionsfonds 
übernommen, wobei gemäß Artikel 7 der Kohäsionsfondsverordnung ein 
höherer Satz der finanziellen Unterstützung gewährt wurde. Um eine etwaige 
Überschneidung der Gemeinschaftshilfen zu vermeiden, haben die 
Kommissionsdienststellen in Zusammenarbeit mit den nationalen Behörden 
zunächst zwei getrennte Vorhabenphasen mit Hilfe von materiellen Indikatoren 
ermittelt. Sodann wurde zu Zwecken der Haushaltsführung der Zeitpunkt 
festgelegt, von dem ab die Auszahlungsanträge und Ausgabenbelege beim 
Kohäsionsfonds einzureichen sind. Außerdem verstärkte die Kommission ihre 
Kontrollen, als die Unterstützung vom EFRE auf den Kohäsionsfonds 
übertragen wurde. So hat die Kommission zwei Kontrollen in vier Monaten 
vorgenommen. Selbstverständlich ist der Verwaltungsaufwand bei Vorhaben, 
die aus mehreren Phasen bestehen, geringer, wenn die Arbeiten deutlich 
setrennt sind. 
Die Kommission prüft, wie die vier betreffenden Mitgliedstaaten (Spanien, Griechenland, Irland und 
Portugal) enger an dieser Koordinierung beteiligt werden können, da im Rahmen der OP die Auswahl 
der Einzelvorhaben in der Regel bei der regionalen Programmplanung erfolgt. 
2. Die EIB 
Die EIB hat 1995 bestätigt, daß sie dem wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt weiterhin Vorrang 
einräumt. Dieses Ziel des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts ist im übrigen im Vertrag über 
die Europäische Union verankert worden. Von den 1995 insgesamt gewährten Darlehen im Betrag von 
21,4 Mrd. ECU (das sind 7,5% mehr als 1994 gegenüber einem Plus von 1,6% zwischen 1993 und 1994) 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 225 
wurden 18,782 Mrd. ECU innerhalb der Gemeinschaft bereitgestellt (was einer Zunahme um 5,2% 
gegenüber 1994 entspricht, während zwischen 1993 und 1994 ein Rückgang um 2% festgestellt wurde). 
Davon entfielen 12,144 Mrd. ECU auf die Regionen mit Entwicklungsrückstand oder mit rückläufiger 
industrieller Entwicklung. 
Tabelle 127: EIB-Finanzierungen zugunsten der Regionalentwicklung (in Mio. ECU) 
Finanzierungstätigkeit der EIB in der Gemeinschaft insgesamt (1) 
Regionalentwicklung 
Ziel 1 
Empfangerländer des Kohäsionsfonds 1095 
18.782 
12.144 
68% 
5.881 
48% 
4.648 
38% 1994 
17.682 
12.035 
72% 
5.748 
48% 
4.746 
39% 1993 
16.779 
12.462 
74% 
7.228 
58% 
6.142 
34% 
(1) Betrag der gewährten Finanzierungen, das heißt unterzeichnete Einzeidarfehen und Kredite aus 
laufenden Globaldarlehen 
Die Konzentration der Finanzierungen auf Investitionen in den Regionalentwicklungsgebieten, die sich 
1993 abgeschwächt hatte (72% im Jahr 1994 gegenüber 74% im Jahr 1993), nahm 1995 nochmals ab 
(68%). Entgegen der nach oben gerichteten Tendenz im Zeitraum 1989-1993 übertraf die 
Finanzierungstätigkeit der Bank zugunsten der Regionalentwicklung zwar absolut die zuvor 
verzeichneten Werte, doch lag sie relativ unter dem Niveau von 1992. Trotz dieser Verlangsamung 
bleibt der wirtschaftliche und soziale Zusammenhalt das vorrangige Anliegen der EIB. 
In den Regionen mit Entwicklungsrückstand insgesamt (Ziel 1) machten die Finanzierungen der EIB 
5,881 Mrd. ECU aus, das sind 48% der insgesamt für die Regionalentwicklung aufgewendeten Mittel 
(ebenfalls 48% im Jahr 1994 und 58% im Jahr 1993). Die Darlehen an die vier vom Kohäsionsfonds 
begünstigten Länder (Griechenland, Spanien, Irland und Portugal) beliefen sich auf 4,648 Mrd. ECU, 
was 26% der EIB-Finanzierungen in der Gemeinschaft insgesamt (28% im Jahr 1994, 37% im Jahr 
1993) und 38%) der gesamten EIB-Finanzierungstätigkeit zugunsten der Regionalentwicklung (39% im 
Jahr 1994) entspricht. 
Tabelle 128: EIB-Finanzierungen zugunsten der Regionalentwicklung nach Sektoren (in Mio. ECU) 
Regionalentwicklung Insgesamt % 
Energie OÖT 16.5% 
Verkehr 4.385 36,1% 
Telekommunikation 885 7.3% 
Umwelt und sonstige Infrastruktur 1.614 13.3% 
Industrie, Landwirtschaft, Dienstleistungen 3.251 26,8% 
INSGESAMT 12.144 100% 
Die Verteilung auf Einzeldarlehen und Globaldarlehen läßt erkennen, daß die Gewährung der 
Globaldarlehen wieder zugenommen hat (sie war 1993 beträchtlich zurückgegangen), während die 
Einzeldarlehen etwas nachgegeben haben. 
Die EGKS 
Gemäß Artikel 56 des EGKS-Vertrags verfügt die Kommission über ein Darlehensinstrument zugunsten 
von beschäftigungswirksamen Umstellungsinvestitionen in Regionen, die vom Rückgang der Tätigkeit 
und der Beschäftigung im Kohle- und Stahlsektor betroffen sind. Für diese Darlehen können 
Zinszuschüsse gewährt werden, deren Höhe nach Maßgabe der geschätzten Zahl der geschaffenen 
Arbeitsplätze berechnet wird. Die Zinszuschüsse betragen höchstens 3% über einen Zeitraum von fünf 
Jahren. Die regionale Zweckbestimmung dieser Darlehen und ihre Koordinierung mit den 
Strukturfondsprogrammen wurden nach und nach durch operationeile Regeln verstärkt, die die 
226 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Kommission seit 1990 aufgestellt hat3. Diese Regeln bewirkten insbesondere eine stärkere 
Konzentration der in den Fördergebieten gewährten Darlehen auf die regionalen Ziele der GFK und auf 
die Gemeinschaftsinitiativen RECHAR und RESIDER. 
Das Gesamtvolumen der von der Kommission 1995 gewährten neuen EGKS-Umstellungsdarlehen, 
denen der Rat im Februar 1996 seine Zustimmung erteilte, belief sich auf 394,4 Mio. ECU für rund 
27 000 zu schaffende Arbeitsplätze. An Zinszuschüssen wurden für die laufenden Darlehen 11,45 Mio. 
ECU im Rahmen des EGKS-Funktionshaushaltsplans für 1995 gebunden. In diesem Jahr hat die 
Kommission 102 Umstellungsdarlehen gewährt, davon 95 Globaldarlehen im Betrag von 196 Mio. ECU 
und sieben Direktdarlehen in Höhe von 64,2 Mio. ECU. 
4. Der Europäische Investitionsfonds 
Der im Juni 1994 errichtete Europäische Investitionsfonds soll die Unterstützung von mittel- und 
langfristigen Investitionen durch Gewährung langfristiger Bürgschaften für Darlehen und Investitionen 
in die transeuropäischen Netze und die KMU sicherstellen. 
Im Jahr 1995 belief sich das Volumen der garantierten Darlehen auf 686,8 Mio. ECU, davon entfielen 
116,46 Mio. ECU auf die effektiv unterzeichneten Garantieverträge. Die mit den transeuropäischen 
Netzen verbundenen Projekte waren zu 94% an dem gezeichneten Gesamtvolumen beteiligt, wovon 
17% auf den Verkehr, 26% auf die Telekommunikation und 51% auf die Energie entfielen. Die 
Vorhaben im Bereich der KMU machten 6% der gewährten Garantien aus. 
5. Der Finanzierungsmechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums 
Das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum sieht einen Finanzierungsmechanismus zur 
Unterstützung der Ziele des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft vor. Dieser 
Mechanismus wird von den EFTA-Ländern finanziert und von der EIB verwaltet. Das Volumen dieses 
Finanzierungsmechanismus ist im Protokoll 38 des Abkommens festgelegt. Danach beläuft sich der 
Gesamtbetrag der Subventionen zwischen 1994 und 1998 auf 500 Mio. ECU; die Zinszuschüsse von 
jährlich 2% beziehen sich über einen Zeitraum von 10 Jahren auf ein Gesamtvolumen von 1,5 Mrd. 
ECU. Die Begünstigten der Finanzhilfe des Mechanismus sind Griechenland, Irland, Portugal und die 
spanischen Ziel-1-Regionen (im Zeitraum 1989-1993). 
Nach dem Beitritt Österreichs, Finnlands und Schwedens ist der Beitrag dieser drei Länder zum 
Mechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums vom Haushaltsplan der Gemeinschaften übernommen 
worden. Daher ist die Kommission in dem für die Vorhabensgenehmigung zuständigen Ausschuß des 
Mechanismus vertreten. 
Im Verlauf des Jahres 1995 wurden Zinszuschüsse für Darlehen in Höhe von 302,4 Mio. ECU sowie für 
sieben Vorhaben in Spanien und für ein Vorhaben in Griechenland gewährt. Außerdem gewährte der 
Ausschuß Subventionen in Höhe von 68 Mio. ECU für vier Vorhaben in Griechenland und für drei 
Vorhaben in Spanien. Dabei handelt es sich um Vorhaben der drei förderfähigen Bereiche Verkehr, 
Umwelt sowie allgemeine Bildung und Berufsbildung. 
3 ABl. EG C 188/9 vom 28.7.1990, ABl. EG C 59/4 vom 6.3.1992 und Entscheidung der Kommission E/1967/94 
vom 12. Dezember 1994. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 227 
Der Container-Terminal in Piräus als Beispiel für die Intervention mehrerer 
Gemeinschaftsinstrumente: 
Der Hafen von Piräus ist der Hauptanlaufhafen für Frachtschiffe nach Attika, 
wo rund die Hälfte der griechischen Bevölkerung lebt. Der Seeverkehr hat 
jüngst in Griechenland noch an Bedeutung gewonnen. So wird hier über 90 % 
des eingehenden Güterverkehrs über See abgewickelt. Piräus ist einer der 
beiden griechischen Häfen, der über einen reinen Container-Terminal verfügt. 
Einer der drei Teile des Hafens Ikonion besitzt einen Container-Terminal, und 
ein zweiter (Ikonion II) ist teilweise fertiggestellt. Im Rahmen des 
Finanzierungsmechanismus des EWR wurden 12,1 Mio. ECU gewährt, um 
den Ausbau des zweiten Terminals abzuschließen, wodurch sich die Container-
Umschlagkapazität des Hafens beträchtlich erhöht. Außerdem hat die EIB ein 
Darlehen von 42,9 Mio. ECU gewährt, das mit einem Zinszuschuß von jährlich 
2% über einen Zeitraum von 10 Jahren einhergeht. Schließlich beteiligt sich 
auch der Kohäsionsfonds mit 15 Mio. ECU an dem Vorhaben, wobei die Mittel 
für die Fertigstellung der Kaimauer und fur den Kauf von Kränen, Traktoren 
und anderen spezifischen Ausrüstungen bestimmt sind. 
228 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
D. VEREINBARKEIT MIT DEN ANDEREN GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 
Einleitung 
Den Strukturfondsverordnungen zufolge müssen die Strukturinterventionen den übrigen sektoralen 
Gemeinschaftspolitiken entsprechen (Artikel 7 der Rahmenverordnung). In diesem Jahresbericht ist nun 
zu prüfen, ob diese Forderung erfüllt wurde; daß darüber hinaus aber 1995 die entsprechenden 
Bemühungen verstärkt wurden, spiegelt sich unter anderem in der Tatsache wider, daß der 
Umweltschutz im Mittelpunkt dieses Berichts steht. Die einschlägigen Bemühungen wurden in 
verschiedenen Bereichen und auf unterschiedlichen Ebenen unternommen. So wurden 1995 bei den 
Rechts- und Verwaltungsvorschriften die intensiven Koordinations- und Prognosebemühungen 
fortgesetzt, um vor allem in den Bereichen Umweltschutz. Wettbewerbsregeln und öffentliches 
Auftragswesen Verstöße zu verhüten und zu ahnden. Hinsichtlich der Finanzmittel ergänzen die 
Strukturfonds die Gemeinschaftsinitiativen in spezifischen Sektoren wie Chancengleichheit, Förderung 
der KMU, transeuropäische Netze oder Forschung und technologische Entwicklung. 
Außerdem befaßt sich die Kommission mit der Frage, wie die Synergieeffekte zwischen den 
verschiedenen Gemeinschaftspolitiken und den Strukturfonds verstärkt werden können, und hält auch 
die Mitgliedstaaten und die fur die Programmdurchführung zuständigen Stellen dazu an, ihrerseits 
diesen verschiedenen politischen Zielen Rechnung zu tragen. Zu gewährleisten ist die Vereinbarkeit mit 
den Gemeinschaftspolitiken sowohl bei der Programmkonzeption - dies ist seit der Strukturfondsreform 
von 1993 gewährleistet - als auch bei der Durchführung vor Ort. Die Kommission drängt daher die 
Mitgliedstaaten, auf sämtlichen Verwaltungsebenen und in allen Durchfuhrungsstadien (insbesondere in 
den Begleitausschüssen und bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen oder der Anwendung von 
Beihilferegelungen) die Gefahr von Verstößen gegen die Gemeinschaftsvorschriften möglichst gering zu 
halten. Darüber hinaus hat die Kommission 1995 nach eingehenden Beratungen Empfehlungen dazu 
formuliert, wie gewisse Anliegen anderer Gemeinschaftspolitiken bei der laufenden Programmplanung 
der Strukturfonds zu berücksichtigen sind. Im Zuge dieser Erörterungen ergingen mehrere Mitteilungen 
der Kommission zu den Themen Kohäsionspolitik und Umwelt, das integrierte Management von 
Küstengebieten1, die Strukturinterventionen der Gemeinschaft und die Beschäftigung2 und die 
Förderung lokaler Entwicklungs- und Beschäftigungsinitiativen. An weiteren Mitteilungen wurde 
gearbeitet, namentlich an der Mitteilung über die Einbeziehung der Chancengleichheit in sämtliche 
politischen Konzepte und Maßnahmen der Gemeinschaft. Da sich das Thema Umwelt durch den 
gesamten Bericht zieht, wird es in diesem Abschnitt nicht gesondert behandelt. 
Vereintbarkeit mit der Beschäftigungspolitik 
Wie in diesem Bericht im Zusammenhang mit der Beschäftigung bereits betont wurde, sind die 
Strukturfonds die Hauptwaffe der Gemeinschaft im Kampf gegen die Arbeitslosigkeit. Von den fünf 
vorrangigen Zielen, für die der Europäische Rat in Essen eingetreten ist, sind drei, nämlich die 
verbesserte Berufsausbildung, das bessere Funktionieren des Arbeitsmarktes und die verstärkte 
Eingliederung der von der Arbeitslosigkeit besonders stark betroffenen Bevölkerungsgruppen durch 
direkte Interventionen der Strukturfonds zu erreichen. Die Priorität, die diesen Maßnahmen gebührt, 
wurde auf den Tagungen des Europäischen Rates in Cannes und Madrid bestätigt; gleichzeitig wurden 
die Vorschläge der Kommission bezüglich lokaier Entwicklungs- und Beschäftigungsinitiativen 
unterstützt. 
Hauptinstrument in dieser Hinsicht sind die Strukturfonds, im Rahmen der Ziele 3 und 4 vor allem der 
ESF und für die regionalisierten Ziele (Ziele 1, 2 und 5b) sämtliche Fonds. Die Kommission hat im 
1 Siehe Kapitel I.A. 1.2. "Eine verstärkte Einbeziehung der Umwelt" und Kapitel I.B.2. "Innovative Maßnahmen und 
technische Hilfe" zu diesen beiden Mitteilungen. 
2 Diese Mitteilung wurde zunächst beim informellen Ministertreffen von Madrid (30. November - 1. Dezember 1995) 
vorgelegt und 1996 veröffentlicht (KOM(96) 109 endg. vom 30.3.1996) - Siehe Einleitung. C. Die Lage auf der 
Arbeitsmarkt - eine der grossen Herausforderungen der Union. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 229 
Laufe des fraglichen Jahres eine Reihe von Dokumenten vorgelegt und hierin ihre Vorschläge zur 
Umsetzung der beschäftigungspolitischen Prioritäten des Europäischen Rates unterbreitet. Im Juni 1995 
hat sie eine Mitteilung über eine europäische Strategie zur Förderung lokaler Entwicklungs- und 
Beschäftigungsinitiativenvorgelegt, in der konkrete Maßnahmen zur Unterstützung dieser Entwicklung 
und eine Verbreitung der Ergebnisse über die Begleitausschüsse der Strukturfonds vorgeschlagen 
werden. In der Mitteilung vom Oktober über eine europäische Beschäftigungsstrategie nehmen die 
Strukturfonds eine zentrale Stellung ein. Diese Strategie wird in der bereits erwähnten Mitteilung "Die 
Strukturpolitik der Gemeinschaft und Beschäftigung" näher ausgeführt. 
Die Wirkung der geplanten Maßnahmen, die direkt auf ein besseres Funktionieren des Arbeitsmarktes 
abzielen (z. B. durch Förderung der Berufsausbildung), läßt sich nur schwer quantifizieren. Doch auch 
ohne konkrete Zahlen haben die Strukturfonds beträchtliche Anstrengungen unternommen, um zur 
Bewältigung der auf dem Gipfel von Essen als vorrangig bezeichneten Probleme beizutragen. 
1. Strukturfonds. Chancengleichheit und Bekämpfung der Ausgrenzung 
Die Bekämpfung der Ausgrenzung und die Chancengleichheit gehören zu den prioritären Zielen der 
Gemeinschaftspolitiken, die in Essen festgelegt und in Cannes und Madrid bestätigt wurden. Hier wird 
der ESF vor allem im Rahmen von Ziel 3, aber auch - wenn auch weniger deutlich - im Rahmen der 
regionalen Ziele (Ziele 1, 2 und 5b) tätig. 
Strukturfonds und Bekämpfung der Ausgrenzung 
Die Bekämpfung der Ausgrenzung ist eine Priorität von Ziel 3 des ESF, für das im Zeitraum 1994-1999 
ESF-Mittel in Höhe von 5,6 Mrd. ECU aufgewandt werden. Anders als früher soll das Phänomen der 
Ausgrenzung nun als Ganzes behandelt werden und nicht durch die Addition verschiedener Politiken. So 
wird der Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt, also Fortbildungsmaßnahmen, Vorrang eingeräumt. 
Der ESF gewährt erstmals Fördermittel für den Aufbau integrierter Eingliederungswege, unabhängig 
davon, ob sie der Eingliederung in den Arbeitsmarkt oder der sozialen Eingliederung dienen. Dabei 
kommt die Gemeinschaftsförderung in gleichem Umfang den flankierenden Sozialmaßnahmen und den 
eigentlichen Fortbildungsaktionen zugute. 
Strukturfonds und Chancengleichheit 
Mit der 1993 erfolgten Änderung der Strukturfondsverordnungen wurde die Verpflichtung, den 
Grundsatz der Chancengleichheit einzuhalten, auf sämtliche Interventionen der Fonds ausgedehnt. In die 
Entscheidungen zur Genehmigung der Programme wurde speziell eine Standardklausel aufgenommen, 
um die Einhaltung dieser neuen Vorschrift sicherzustellen. In den Programmen wurden je nach 
Mitgliedstaat zwei unterschiedliche Ansätze gewählt. Einige Mitgliedstaaten wie das Vereinigte 
Königreich, Deutschland oder Spanien sahen spezifische Aktionen zugunsten von Frauen vor, andere 
wiederum bevorzugten einen eher horizontalen Ansatz und verfolgten mittels präziser 
Bewertungsindikatoren die Wirkung der Politik zur Förderung der Chancengleichheit. Dies gilt 
besonders für Frankreich. So dürften mindestens 2% der Mittel für die Ziele 1 und 3 diesem 
Schwerpunkt vorbehalten sein, das sind 785 Mio. ECU im Zeitraum 1994-1999. Bei den Interventionen 
zugunsten des ländlichen Raums im Rahmen von Ziel 5b wird der Chancengleichheit von Männern und 
Frauen immer mehr Raum zugemessen, um der Tatsache Rechnung zu tragen, daß in vielen Regionen 
über 40% des Einkommens der bäuerlichen Haushalte durch Tätigkeiten außerhalb des 
landwirtschaftlichen Betriebs erzielt werden, Tätigkeiten, die fast ausschließlich von Frauen ausgeübt 
werden. Diese Tätigkeiten schaffen Wohlstand und Arbeitsplätze und tragen zur Erhaltung und 
Entwicklung einer dynamischen Wirtschaft bei. Das Programm NOW (1991-1993) wurde im Rahmen 
der Initiative BESCHÄFTIGUNG (1994-1999) fortgeschrieben und verstärkt. Für dieses Programm 
wurden 361 Mio. ECU aus dem ESF bereitgestellt. Schwerpunkte des Programms sind die Erarbeitung, 
230 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Erprobung und Umsetzung neuer Ausbildungs- und Beschäftigungskonzepte für Frauen3. Eines der 
Hauptziele der Initiative BESCHÀFTIGUNG-NOW ist es, die Ergebnisse einzubeziehen, die bei im 
Rahmen der GFK finanzierten Projekten erzielt wurden. 
Außerdem wurde 1995 von den Mitgliedern der Kommission eine Gruppe "Chancengleichheit" unter 
dem Vorsitz von Präsident Santer sowie eine dienststellenübergreifende Arbeitsgruppe eingerichtet, die 
den Entwurf einer Mitteilung der Kommission an das Parlament und den Rat mit dem Titel "Einbindung 
der Chancengleichheit in sämtliche politischen Konzepte und Maßnahmen der Gemeinschaft" 
erarbeitete. Ein Kapitel dieses Dokuments befaßt sich mit den Strukturfonds, dem wichtigsten 
Finanzinstrument zur Verwirklichung dieser Priorität in der Europäischen Union. Allerdings sind 
weiterhin die Indikatoren und Mittel zu überprüfen, mit denen gemessen werden soll, in welchem 
Umfang der Grundsatz der Chancengleichheit in der laufenden Programmplanung berücksichtigt wurde. 
In dem Dokument wird vorgeschlagen, für bestimmte im Chancengleichheitsbereich positiv besetzte 
Maßnahmenarten Basisindikatoren zu erstellen, mit deren Hilfe relevante Projektauswahlkriterien für die 
Programmbegleitausschüsse festgelegt werden könnten. Es wurde bereits eine horizontal ausgelegte 
Bewertungsstudie eingeleitet, um sich Einblick in die Art und Weise zu verschaffen, wie diese 
Dimension von den Strukturfonds tatsächlich umgesetzt wird. Ferner soll die Kommission methodische 
Leitlinien für die Begleitausschüsse erstellen. Die insgesamt bisher verwirklichten Arbeiten machen 
deutlich, daß die Kohärenz und Komplementarität der verschiedenen Gemeinschaftsinterventionen 
verstärkt werden müssen. 
2. Strukturfonds. Gemeinsame Agrarpolitik und Entwicklung des ländlichen Raums 
Strukturfonds und Gemeinsame Agrarpolitik 
Da viele Regionen der Gemeinschaft nach wie vor stark landwirtschaftlich ausgerichtet sind, enthalten 
die meisten Programme des Zeitraums 1994-1999 Maßnahmen zur Förderung der Landwirtschaft. Daher 
muß darauf geachtet werden, daß die von den Mitgliedstaaten in den Entwicklungsplänen für ländliche 
Ziel-1- und Ziel-5b-Gebiete vorgeschlagenen Maßnahmen mit den Leitlinien der GAP vereinbar sind 
und der Beitrag der Agrarmaßnahmen zur Entwicklung der wirtschaftlichen Aktivität berücksichtigt 
wird. Spezifisch bei Ziel 5b wurde bei der Erstellung der Maßnahmen in den DPP zugunsten der 
Landwirtschaft die Notwendigkeit beachtet, GAP-Reform und Entwicklung des ländlichen Raums in 
Einklang zu bringen. Diese Maßnahmen tragen den vielfältigen Formen der Landwirtschaft in den Ziel-
5b-Gebieten (Strukturen, Formen genossenschaftlicher Zusammenschlüsse, Traditionen und Know-
How, geographische Lage, mehr oder weniger große Entfernung zu den Märkten) Rechnung. Dieser 
Strukturvielfalt entspricht eine Vielfalt von Lösungen, die gewährleisten, daß sich jeder landwirt­
schaftliche Betrieb an den Markt anpassen, sein Produkt- oder Dienstleistungsangebot (Landtourismus, 
Umweltschutz) erweitern und gleichzeitig die Produktionskosten gering halten kann. 
Die Maßnahmen, mit denen eine ausreichende Anzahl landwirtschaftlicher Betriebe erhalten werden 
soll, tragen zwar zur sozioökonomischen Entwicklung der ländlichen Gebiete bei, doch hat die 
Kommission gleichwohl darauf geachtet, daß gewisse Garantien geboten werden. In der Regel wird bei 
allen Vorschlägen für eine nationale Beihilferegelung überprüft, ob diese Regelung mit den geltenden 
Bestimmungen der GAP und den Vorschriften für staatliche Beihilfen vereinbar ist. Die vorrangig 
ausgewählten Aktionen betrafen die Anwendung neuer Technologien, die Einsparung von Energie, 
Qualitätsförderung usw. Bei der Bewässerung beispielsweise wurde der Verbesserung der bestehenden 
Bewässerungsanlagen zwecks Vermeidung von Wasserverlusten (Verdunstung, Sickerverluste usw.) 
Vorrang eingeräumt, ohne daß sich dies auf den Umfang der bewässerten Flächen auswirkte. Wenn sich 
herausstellte, daß neue Flächen bewässert wurden, hat die Kommission die Erweiterung stark begrenzt 
und verlangt, über die Anbaupläne unterrichtet zu werden. 
3 Siehe in Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen die Analyse der Programme in den Mitgliedstaaten. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 231 
Ein gleichartiges Vorgehen wird im Rahmen von Ziel 5a sowohl bei den Produktions- als auch bei den 
Vermarktungsstrukturen angestrebt. Um bei bestimmten Erzeugnissen das Marktgleichgewicht 
aufrechtzuerhalten, sind Investitionsbeihilfen untersagt, die zu einer Produktionssteigerung fuhren 
(Sektoren Schweinefleisch, Eier und Geflügel). Im Rindfleischsektor wurden Auflagen gemacht. Für 
Projekte zur Verarbeitung und Vermarktung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen hat die Kommission 
Auswahlkriterien entsprechend den Leitlinien der Gemeinschaftspolitiken, insbesondere der GAP, 
festgelegt. In bestimmten Sektoren sind Investitionsbeihilfen untersagt oder nur begrenzt zulässig und an 
eine Verringerung der vorhandenen Kapazitäten gebunden. Das Ziel ist die Modernisierung und 
Rationalisierung der betreffenden Sektoren (Rindfleisch, Schweinefleisch usw., einige 
Verarbeitungserzeugnisse aus Obst und Gemüse). 
Die Problematik des ländlichen Raums 
Seit der Strukturfondsreform von 1988 hat die Gemeinschaft eine spezifische Politik zur Förderung des 
ländlichen Raums eingeführt, da dieser einem grundlegenden Wandel unterworfen und zunehmendem 
Druck ausgesetzt ist, wodurch das prekäre Gleichgewicht weiter gefährdet wird. Die Gesamtheit der 
vorwiegend ländlichen Gebiete umfaßt mehr als 80 % des Gemeinschaftsgebietes und über ein Viertel 
der Gemeinschaftsbevölkerung. Wohlstand und Umwelt der ländlichen Gemeinden sind zunehmend 
bedroht, während sich die Landwirtschaft, die Hauptaktivität zahlreicher ländlicher Gebiete, in einer 
Krise befindet, die die Existenzgrundlage dieser Gebiete bedroht. Eine rückläufige Wirtschaftstätigkeit, 
die Überalterung der Bevölkerung, die Abwanderung der jüngeren Einwohner, die Abschaffung von für 
eine angemessene Lebensqualität erforderlichen Dienstleistungen wegen zu geringer Einwohnerzahlen 
sowie die Verödung sind nur einige der Gefahren, die bestimmten ländlichen Gebieten drohen. 
Gemäß Artikel 130a des Vertrags muß die Gemeinschaft zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen 
Zusammenhalts "die Unterschiede im Entwicklungsstand der verschiedenen Regionen und den 
Rückstand der am stärksten benachteiligten Gebiete, einschließlich der ländlichen Gebiete, verringern". 
Um den ländlichen Gebieten zu helfen, müssen ihre Stärken genutzt und gleichzeitig alle Komponenten 
des Wirtschafts- und Soziallebens berücksichtigt werden, d.h. neben Agrarmaßnahmen sind alle anderen 
Aspekte des Lebens im ländlichen Raum zu beachten, die für die Schaffung einer lebensfähigen, 
integrierten ländlichen Wirtschaft und eine hohe Lebensqualität unverzichtbar sind. Die Erhaltung der 
Landwirtschaft sichert das Überleben einiger ländlicher Gebieten und macht es erforderlich, 
verschiedene Aktionen wie die gemeinsamen Marktorganisationen, die Diversifizierung der Erzeugung, 
die Verbesserung der Produktqualität sowie die Politiken in den Bereichen Pflanzenschutz oder 
Forschung zu koordinieren. Gleichzeitig sind die Bemühungen zur Modernisierung oder Anpassung der 
Agrarstruktur fortzusetzen, um landwirtschaftliche Betriebe wettbewerbsfähig zu machen und im 
Rahmen der Umweltpolitik die natürliche Umwelt zu schützen. Allerdings geht die Beschäftigung im 
Agrarsektor seit vielen Jahren zurück. Heute machen die landwirtschaftlichen Erwerbspersonen lediglich 
5,5% der gesamten Erwerbsbevölkerung aus, während Anfang der sechziger Jahre dieser Anteil noch bei 
20% lag. Die Abwanderung in städtische Ballungsgebiete stellt keine Lösung dar, da zum einen die 
herrschende Arbeitslosigkeit der Einstellung von Arbeitskräften entgegensteht und die bestehenden 
Spannungen verstärkt und zum anderen bestimmte ländliche Gebiete infolge der Landflucht zu veröden 
drohen, was das Gleichgewicht des gesamten Unionsgebiet gefährdet. Eine multisektorale 
Gemeinschaftspolitik zur Entwicklung des ländlichen Raums muß somit dazu beitragen, das soziale 
Gefüge zur erhalten und lebensfähige ländliche Gemeinden zu fördern. Infolgedessen müssen 
Alternativlösungen gefunden werden, um die Bevölkerung zum Bleiben zu bewegen und neue 
Arbeitsplätze möglichst außerhalb der Landwirtschaft zu schaffen, z.B. in Sektoren wie 
Fremdenverkehr, Handwerk, KMU, Hilfsdienste, Dorferneuerung, Instandhaltung der Wohngebiete oder 
der zahlreichen historischer Gebäude. 
Diese Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums muß im gesamten Gemeinschaftsgebiet zur 
Anwendung kommen. Die Finanzinterventionen im Rahmen von Ziel 5a tragen ebenso zu ihrer 
Verwirklichung bei wie die flankierenden Maßnahmen der GAP-Reform. Vorrangig aber sind die 
Anstrengungen auf die am stärksten betroffenen oder wirtschaftlich rückständigsten Regionen zu 
konzentrieren. Aus diesem Grund müssen sowohl im Rahmen der GFK/DPP als auch der 
232 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Gemeinschaftsinitiativen, insbesondere LEADER, die Mittel auf die Ziel-1- und die Ziel-6-Regionen 
sowie auf die Ziel-5b-Gebiete konzentriert werden. Im Zeitraum 1989-1993 wurden rund 15 Mrd. ECU 
für die ländliche Entwicklung bereitgestellt. Für den Zeitraum 1994-1999 soll dieser Betrag verdoppelt 
werden. 
3. Strukturfonds und Gemeinsame Fischereipolitik 
Seit 1994, als die GFP in den Tätigkeitsbereich der Strukturfonds einbezogen wurde, dienen sämtliche 
zugunsten der Fischereistruktur eingesetzten Instrumente (GFK/DPP und die Initiative PESCA) einer 
doppelten Aufgabe. Zum einen sollen Überleben und umweltgerechte Entwicklung der GFP gesichert 
werden, indem der Fischereiaufwand an die rückläufigen Fischbestände angepaßt wird. Zum anderen 
tragen diese Instrumente zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts bei, indem sie 
die Stärkung sämtlicher Strukturen der Fischwirtschaft - Fangflotte, Aquakultur, Verarbeitung und 
Vermarktung von Fischereierzeugnissen, Hafenanlagen - finanziell unterstützen. Außerdem müssen die 
vom FIAF finanzierten Maßnahmen im Bereich der Fischereiflotte den Zielen der Mehrjährigen 
Ausrichtungsprogramme (MAP) Rechnung tragen, die den Fischereiaufwand je Mitgliedstaat begrenzen. 
So darf insbesondere die Beihilfe zum Bau neuer Fischereifahrzeuge nur gewährt werden, wenn die 
jährlichen Zwischenziele und später die Endziele des MAP eingehalten werden. 
4. Strukturfonds und KMU 
Was die Unterstützung der KMU und des Handwerks anbelangt, so spiegeln die für den Zeitraum 1994-
1999 genehmigten OP wider, welche Bedeutung die Gemeinschaft den KMU beimißt. So sind 
durchschnittlich 10 % der EFRE-Mittel speziell für KMU- Maßnahmen bestimmt4. Außerdem trägt die 
Gemeinschaftsinitiative KMU zur Verbesserung des Know-How der KMU bei, während die Initiative 
ADAPT, die die Beschäftigung und Anpassung der Arbeitskräfte an den industriellen Wandel fördern 
soll, den KMU ebenfalls zugute kommen dürfte. 
Das Jahr 1995 war von der Annahme der meisten Programme im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative 
KMU geprägt (1 Mrd. ECU, davon 800 Mio. ECU für die Ziel- l-Regionen). Im Rahmen der 
Begleitausschüsse wird die Kommission sicherstellen, daß zu den Wirtschafts- und Sozialpartnern, die 
zur Mitwirkung an der Programmdurchführung aufgefordert werden, Vertreter der KMU gehören, um 
sie stärker an den Gemeinschaftsprogrammen zu beteiligen. Dies hatte die Kommission in ihrem Bericht 
an den Europäischen Rat von Madrid5 empfohlen, in dem sie die Bedeutung der KMU als dynamischen 
Motor für Beschäftigung, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit in der Europäischen Union hervorhob. 
Zu erwähnen wäre, daß die für Unternehmenspolitik zuständigen Kommissionsdienststellen an den 
Begleitausschüssen der spezifisch auf die KMU zugeschnittenen Programme teilnehmen. Dazu gehören 
die Programme zur Förderung der Industrie und der Dienstleistungen, insbesondere in den Ziel-l-
Ländern (Irland, Portugal und Griechenland), ebenso wie die Programme im Rahmen der Initiative 
KMU. 
4 Siehe Jahresbericht 1994. 
5 Bericht der Kommission über "KMU. Motor von Beschäftigung, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit in der 
Europäischen Union", (KSE(95)2081). 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 233 
EUROPARTNERSCHAFT, Treffen europäischer Unternehmen: 
1995 fanden zwei Treffen im Rahmen der "EUROPARTNERSCHAFT" statt. 
Gastgeberländer waren Deutschland und Portugal. Diese Veranstaltung soll die 
Zusammenarbeit stimulieren und dazu beitragen, daß zwischen den Unternehmen 
der Förderregionen (Ziele 1, 2, 5b und 6) und Unternehmen aus den übrigen 
Mitgliedstaaten und Drittländern Kontakte geknüpft werden. 
An der EUROPARTNERSCHAFT in Rheinland-Westfalen (Dortmund, 20.-21. 
März 1995) nahmen rund 5 000 Besucher aus 54 Ländern teil. Die 357 deutschen 
Unternehmen konnten rund 10 000 geschäftliche Treffen mit den 2 000 
Besucherunternehmen verzeichnen, von denen 200 aus Ländern der 
Gemeinschaft Unabhängiger Staaten kamen. 
Auch der EUROPARTNERSCHAFT in Portugal (Lissabon, 24.-25. November 
1995) war großer Erfolg beschieden. Die 406 portugiesischen Unternehmen 
kamen im Rahmen von 13 000 Gesprächen mit rund 2 000 KMU zusammen. 
Außerdem fördert die Kommission die Teilnahme von Unternehmen aus Mittel-
und Osteuropa, der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten und dem 
Mittelmeerraum an solchen Veranstaltungen. 
5. Strukturfonds. Forschung und technologische Entwicklung 
1995 wurde die 1993 mit der Mitteilung der Kommission "Zusammenhalt und FTE- Politik"6 
eingeleitete Aktion fortgesetzt. Diese Mitteilung bewirkte ab 1994, daß dem wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalt im Vierten FTE-Rahmenprogramm sowie der Dimension "Forschung und 
technologischer Zusammenhalt" im Rahmen der Strukturfonds besser Rechnung getragen wurden. So ist 
insbesondere das Volumen der Strukturfondsmittel deutlich gestiegen, die für mit der FTE verbundene 
Maßnahmen bereitgestellt werden (was zum Teil darauf zurückzuführen ist, daß die Mittelausstattung 
der Strukturfonds für den Zeitraum 1994-1999 fast verdoppelt wurde), doch stieg auch der prozentuale 
Anteil der auf diese Maßnahmen entfallenden Mittel gemessen am vorherigen Planungszeitraum an7. 
Auf diese Aktionen entfallen 5% des Gemeinschaftsbeitrags in den Ziel-1-Regionen bzw. 12% in den 
Ziel-2-Gebieten. Außerdem fördert der ESF gemäß der revidierten ESF-Verordnung im Rahmen der 
Ziele 1, 2 und 5b Fortbildungsmaßnahmen in den Bereichen Forschung, Wissenschaft und Technologie. 
Bei den Gemeinschaftsinitiativen wurden 1995 die meisten Programme im Rahmen der Initiativen KMU 
und ADAPT eingeleitet. KMU stellt Mittel zur Förderung der Zusammenarbeit zu FTE-Zwecken 
zwischen KMU sowie zwischen KMU und Forschungszentren, Zentren für Technologietransfer, 
Universitäten und Ausbildungsstätten zur Verfügung. ADAPT (1,5 Mrd. ECU, davon 400 Mio. für die 
Ziel-1-Regionen) fördert unter anderem die Zusammenarbeit und den Austausch zwischen Unternehmen 
sowie Forschungsarbeiten im Bereich des Transfers von Technologie in die Unternehmen und die 
Berufsbildungseinrichtungen. Hinzu kommen die innovativen Maßnahmen gemäß Artikel 10 der EFRE-
Verordnung, in deren Rahmen im zweiten Halbjahr 1995 Ausschreibungen zur Entwicklung regionaler 
Innovationsstrategien, regionaler Strategien zur Entwicklung der Informationsgesellschaft und zum 
Aufbau überregionaler Netze für die Entwicklung spezifischer Anwendungen betreffend die 
Informationsgesellschaft durchgeführt wurden8. Im Zeitraum 1995-1999 sind für Maßnahmen im 
Bereich der Informationsgesellschaft 20 Mio. ECU und für Kooperationsmaßnahmen zur Förderung von 
Innovation und Technologietransfer 15 Mio. ECU vorgesehen. 
Schließlich trägt gemäß der Mitteilung von 1993 das Vierte FTE-Rahmenprogramm, insbesondere sein 
dritter ("Verbreitung und Verwertung der Forschungsergebnisse") und vierter Aktionsbereich 
("Förderung der Ausbildung und Mobilität der Forscher"), den Zielen des wirtschaftlichen und sozialen 
6 KOM(93)203 vom 12.5.1993. 
7 Siehe Jahresbericht 1994. 
8 Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
234 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Zusammenhalts Rechnung. Im Rahmen des ersten Aktionsbereichs sind derzeit 18 (von insgesamt 52) 
Innovationszentren in den Ziel-1-Regionen und ein Zentrum in einer Ziel-6-Region tätig. Die meisten 
Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiete werden durch das Netz der Innovationszentren abgedeckt. Die Aktion 
zugunsten von Forschern bietet den Forschern aus benachteiligten Gebieten, insbesondere aus den Ziel-
1- und Ziel-6-Regionen, zahlreiche Möglichkeiten: Zusätzliche Einjahres-Stipendien, um den Forschern 
die Rückkehr in ihr Herkunftslabor zu erleichtern; Übernahme der Kosten des Aufenthalts hochrangiger 
Wissenschaftler in diesen Gebieten; Förderung der Vernetzung benachteiligter Regionen mit wohl­
habenderen Gebieten; Auswahl von Anträgen auf Zugang zu Großanlagen unter Berücksichtigung der 
Auswirkung auf das wissenschaftliche und technische Potential der benachteiligten Regionen; Förderung 
der Teilnahme benachteiligter Regionen an den Eurokonferenzen; regelmäßige Bewertung der im 
Bereich des Zusammenhalts erzielten Fortschritte des Programms (zu diesem Zweck wurde 1995 eine 
Arbeitsgruppe eingesetzt). 
6. Strukturfonds und transeuropäische Netze 
Allgemein stellen die Strukturfonds weiterhin einen beträchtlichen Teil ihrer Mittel für die Finanzierung 
der transeuropäischen Netze insgesamt zur Verfügung9. Mit der Schaffung eines "Kontrollschemas" zur 
Verfolgung der finanziellen Interventionen der verschiedenen Gemeinschaftsinstrumente und mit Hilfe 
einer mehrjährigen Programmplanung für die transeuropäischen Verkehrsnetze konnten die 
verschiedenen Instrumente besser koordiniert und aufeinander abgestimmt werden. Besonders wichtig 
für die Verwirklichung der transeuropäischen Netze war die 1995 erfolgte Annahme der 
Finanzierungsverordnung10, in der die Vorschriften und Verfahren für die Gewährung von 
Gemeinschaftsbeihilfen für Projekte von gemeinsamem Interesse im Rahmen der transeuropäischen 
Verkehrs-, Telekommunikations- und Energienetze niedergelegt sind. In dieser Verordnung sind für den 
Zeitraum 1995-1999 Haushaltsmittel in Höhe von 2,345 Mrd. ECU vorgesehen. 
Transeuropäische Verkehrsnetze 
Der Ausbau der transeuropäischen Verkehrsnetze, der einige Lösungen für den Mangel der 
Randregionen an Infrastruktur und Verbindungen mit den Kernregionen des Gemeinschaftsgebietes 
bieten soll, ist eng an die gemeinsame Verkehrspolitik geknüpft11. Die Kommission trägt hierzu in Form 
von Leitlinien bei, die die Verwirklichung der beiden Hauptziele Binnenmarkt und wirtschaftlicher und 
sozialer Zusammenhalt vorantreiben sollen. Die Hauptaufgabe der Netze besteht darin, isolierte, insulare 
und am Rand gelegene Gebiete mit den zentralen Gebieten der Gemeinschaft zu verbinden. Die 
Leitlinien enthalten gemäß den einschlägigen Vertragsbestimmungen (Titel XII Artikel 129a, 129b und 
129c) die Ziele, Prioritäten und Grundzüge der in Betracht gezogenen Aktionen. Außerdem weisen sie 
Vorhaben von gemeinsamem Interesse aus. Sämtliche Vorschläge sind in den gemeinschaftlichen 
Leitlinien für den Aufbau eines transeuropäischen Verkehrsnetzes zusammengefaßt, die das Europäische 
Parlament im Dezember 1995 in zweiter Lesung verabschiedet hat. Darin wird der multimodale Verkehr 
als eine Lösung bezeichnet, die zur Verstärkung des Umweltschutzes dienen kann. Diese Leitlinien 
enthalten ferner folgende Einzelheiten zu den verschiedenen Bestandteilen der transeuropäischen 
Verkehrsnetze: 
• das Straßennetz (75 000 km): rund 20 000 km sind in den kommenden 10 Jahren neu- oder 
auszubauen, und rund 40% dieser Arbeiten werden in den Randgebieten durchgeführt; 
9 Siehe Jahresbericht 1994. 
10 Verordnung (EG) Nr. 2236/95 des Rates vom 18.9.1995. 
11 Diese ist in der Mitteilung der Kommission über die "künftige Entwicklung der gemeinsamen Verkehrspolitik" 
(KOM(92)494) dargestellt. Zu ihren Schlüsselelementen gehört die Politik der transeuropäischen Netze ebenso wie 
das Erfordernis den Umweltschutz in die Verkehrspolitik einzubringen. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 235 
• das Eisenbahnnetz (73 000 km bis zum Jahr 2010): Ziel ist es, die Engpässe in den zentralen 
Gebieten zu beseitigen und die Netzqualität in den Randgebieten zu verbessern (Ausrüstung, 
Elektrifizierung, neue Verbindungslinien usw.); 
• die Häfen, deren reibungsloser Betrieb von wesentlicher Bedeutung für die Randstaaten der 
Gemeinschaft ist, sowie das Seeverkehrsinformations- und managementnetz, dessen künftige 
Einrichtung (Verbesserung der Sicherheit und Effizienz, Umweltschutz in ökologisch sensiblen 
Gebieten) die Randgebiete unmittelbar betrifft; 
• das Flughafennetz, das vor allem in den Randgebieten das Eingangstor zur Gemeinschaft bildet, 
sowie der schrittweise Aufbau eines Kontrollnetzes fur den Flugverkehr, das derzeit noch fehlt, so 
daß in bestimmten Randgebieten echte Lücken entstehen. 
Die Gemeinschaft stellt auf dem Wege der bereits erwähnten Finanzierungsverordnung Finanzmittel zur 
Verfügung. Diese Intervention erfolgt zusätzlich zu den von den Mitgliedstaaten bereitgestellten Mitteln 
in Form der Kofinanzierung von Durchfuhrbarkeitsstudien, Kreditbürgschaften oder Zinsverbilligungen 
sowie in ausreichend gerechtfertigten Fällen in Form direkter Investitionszuschüsse. Der genehmigten 
finanziellen Vorausschau zufolge sollen 1,8 Mrd. ECU fur die Finanzierung von Verkehrsvorhaben 
bereitgestellt werden, insbesondere der 14 Projekte, die der Europäische Rat in Essen als vorrangig 
eingestuft hat12. 1995 wurden dafür 240 Mio. ECU bereitgestellt. Um die Effizienz der 
Gemeinschaftsinterventionen zu optimieren, hat die Kommission für den Zeitraum 1996-1999 ein 
mehrjähriges indikatives Programm vorgeschlagen. Diese Mittel aus der Haushaltslinie 
"transeuropäische Verkehrsnetze" ergänzen die Finanzmittel der Strukturfonds (insbesondere der GFK), 
die für die Finanzierung einiger Abschnitte der transeuropäischen Verkehrsnetze (in Spanien, Irland und 
Italien) bereitgestellt wurden, sowie des Kohäsionsfonds, der ebenfalls Strecken des transeuropäischen 
Netzes in den Empfängerstaaten finanziert. Die Kohärenz sämtlicher Interventionen wird innerhalb der 
Kommission durch dienststellenübergreifende Konzertierungs- und Konsultationsverfahren 
gewährleistet. Tatsächlich tragen der EFRE und der Kohäsionsfonds erheblich zur Durchführung von 
Projekten von gemeinsamem Interesse, einschließlich Projekten im Rahmen der transeuropäischen 
Verkehrsnetze, und somit auch zum Abbau des Infrastrukturdefizits bei, das eines der Hindernisse für 
den freien Verkehr von Personen und Waren von oder nach den Randgebieten bildet. Auch die Arbeiten 
an Zugangsstrecken zu den transeuropäischen Netzen werden aus dem EFRE kofinanziert. Indem diese 
beiden Fonds ihre Bemühungen auf Projekte zugunsten unterschiedlicher Verkehrsträger konzentrieren, 
bilden sie eines der wichtigsten Instrumente der Gemeinschaft für den Aufbau des transeuropäischen 
Netzes und die Verwirklichung seines Ziels, das heißt, der Einführung einer dauerhaften Mobilität, die 
mit der gemeinschaftlichen Umweltpolitik in Einklang steht. 
Transeuropäische Energienetze 
Die Leitlinien für die transeuropäischen Gas- und Stromnetze wurden am 26. Oktober 1995 in zweiter 
Lesung ebenso angenommen wie die spezifischen Maßnahmen betreffend die transeuropäischen 
Energienetze. Im Rahmen der GFK/DPP aber auch im Rahmen von INTERREG II tragen die 
Strukturfonds wesentlich zum Aufbau der transeuropäischen Energienetze bei. 1995 gewährte die 
Kommission im Rahmen des Teils REGEN der Initiative INTERREG einen beträchtlichen 
Finanzbeitrag zum Aufbau von Gasnetzen in Griechenland und auf der iberischen Halbinsel13. Diese 
Vorhaben gehören zu den 10 Projekten, die der Europäische Rat in Essen im Dezember 1994 als 
vorrangige Projekte im Energiebereich eingestuft hatte. Außerdem besteht eines der Hauptziele der 
transeuropäischen Energienetze darin, zum wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und 
insbesondere zur Verbindung der Randregionen mit den zentralen Gebieten der Gemeinschaft 
beizutragen (Artikel 129b des Vertrags). Im Rahmen der Umsetzung dieser Politik hat die Kommission 
1995 aus der Haushaltslinie "transeuropäische Netze" 12,2 Mio. ECU für die Kofinanzierung von 
Studien über Energienetze bereitgestellt, davon waren 6,5 Mio. ECU (53%) für Projekte in Regionen mit 
Entwicklungsrückstand bestimmt. 
12 Siehe Jahresbericht 1994. 
13 Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
236 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Transeuropäische Telekommunikationsnetze 
Im Bereich der Telekommunikation schließlich wurden am 19. Oktober 1995 die Leitlinien für das 
transeuropäische ISD-Netz angenommen und der allgemeine Rahmen für die Finanzierung europäischer 
Aktionen im Bereich des ISDN abgesteckt. 
7. Strukturfonds und die Transparenz der öffentlichen Aufträge 
Artikel 7 der Strukturfonds-Rahmenverordnung schreibt ausdrücklich vor, daß die gemeinschaftlichen 
Rechtsvorschriften über die Vergabe öffentlicher Aufträge beachtet werden müssen. Die Kommission 
überwacht die Einhaltung der einschlägigen Bestimmungen auf zweierlei Art und Weise, nämlich zum 
einen bei der Vorlage des Kofinanzierungsantrags und zum anderen im Rahmen ihrer Kontrolle der 
Fonds und der Überwachung der Einhaltung der Strukturfondsbestimmungen. Was den zuerst genannten 
Fall anbelangt, so werden vor allem in Anbetracht des Prinzips der Partnerschaft und der 
Programmplanung die Bestimmungen für das öffentliche Auftragswesen (Vertrag und Richtlinien) nur 
bei Großprojekten mit Kosten von über 25 Mio. ECU im voraus kontrolliert. Im Laufe der 
Programmdurchfuhrung kann die Kommission im Rahmen der Begleitausschüsse prüfen, ob die Regeln 
für das öffentliche Auftragswesen eingehalten werden. In Anbetracht der großen Zahl der betreffenden 
Projekte nimmt die Kommission jedoch keine systematischen Kontrollen vor. In erster Linie ist es 
nämlich Aufgabe der zuständigen Stellen der Mitgliedstaaten, bei der Vergabe von öffentlichen 
Aufträgen im Zusammenhang mit der Programmdurchführung die Einhaltung der Regeln für das 
öffentliche Auftragswesen zu überprüfen. Bei jeder Vor-Ort-Kontrolle14 wird unter anderem 
systematisch kontrolliert, ob die Regeln für das öffentliche Auftragswesen eingehalten werden. 
Außerdem setzt die Kommission die Finanzierung aus, wenn wegen Verstoßes gegen die Regeln für die 
Auftragsvergabe ein Verfahren eingeleitet wurde und gemeinschaftliche Kofinanzierungen mitbetroffen 
sind. So konnte 1995 im Zuge einiger wichtiger Verfahren festgestellt werden, daß Gemeinschaftsmittel 
betroffen waren. 
Trotz dieser unterschiedlichen Informationsquellen spielt der Zufall noch immer eine große Rolle, und 
die Gefahr einer Diskriminierung ist hoch. Die Art der Regelung, d. h., die Kofinanzierung von 
Programmen statt von Einzelprojekten bewirkt, daß die Einhaltung der Regeln für die Auftragsvergabe 
von den für die Programmdurchfuhrung und die Projektauswahl zuständigen staatlichen Stellen 
kontrolliert werden muß. Die Kommission prüft, wie sich dies verbessern ließe. Dabei ist in erster Linie 
zu gewährleisten, daß die Richtlinien ordnungsgemäß in einzelstaatliches Recht umgesetzt werden. Eine 
Lösung, die partnerschaftlich mit den Mitgliedstaaten zu prüfen und zu erörtern wäre, könnte ferner 
folgende Grundregeln vorsehen: den Auftraggebern wird schriftlich die Einhaltung der Regeln für die 
Auftragsvergabe bescheinigt; für die Kontrolle der einschlägigen Vorschriften wird ein spezifisches 
Organ geschaffen; im Fall von Gemeinschaftsfinanzierungen ist die den Auftrag erteilende Stelle 
verantwortlich. Diese Lösung beruht auf Subsidiarität und dem Partnerschaftsprinzip. Es ist damit zu 
rechnen, daß ein neuer Schritt zur Weiterentwicklung der Kontrollregelung erforderlich ist, um die 
Realität der finanzierten öffentlichen Aufträge besser zu erfassen und zu einer eher vorbeugenden als 
repressiven Kontrolle zu gelangen. 
8. Strukturfonds und Wettbewerbspolitik 
Im Rahmen der Artikel 92 und 93 des Vertrags überwacht die Kommission die öffentlichen Beihilfen für 
Unternehmen, sofern diese den Wettbewerb verzerren und den Handel zwischen den Mitgliedstaaten 
beeinträchtigen. Die Beurteilungskriterien der Kommission für die Beihilfen räumen der Dimension des 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts erheblichen Raum ein, was sich in den 1995 angenommen 
14 Siehe Kapitel II.B. Kontrollen und Finanzmanagement. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 237 
allgemeinen Rechtstexten widerspiegelt. So wird in den Leitlinien für Beschäftigungsbeihilfen15 darauf 
hingewiesen, daß solche Beihilfen grundsätzlich befürwortet werden, die der Schaffung neuer 
Arbeitsplätze in einer benachteiligten Region dienen. Der Gemeinschaftsrahmen für staatliche 
Forschungs- und Entwicklungsbeihilfen16 sieht außerdem Zuschläge vor, wenn die unterstützten 
Projekte in einer Förderregion abgewickelt werden. Auf der anderen Seite muß die Kommission 
sicherstellen, daß ihre Strukturpolitik mit der Wettbewerbspolitik in Einklang steht, da ein beträchtlicher 
Anteil der Strukturinterventionen auf Unternehmensbeihilfen entfällt. Zu diesem Zweck prüft die 
Kommission die in den Programmplanungsdokumenten enthaltenen Beihilfemaßnahmen und stellt 
namentlich sicher, daß die nationale Gegenleistung zu den Gemeinschaftsmitteln gemäß Artikel 92 und 
93 des Vertrags den von der Kommission genehmigten Regelungen entspricht. 
1995 wurden die 199417 eingeleiteten Bemühungen fortgesetzt, die Kohärenz zwischen Wettbewerbs­
und Strukturpolitik zu verbessern. Zum einen konnte die Neufestlegung der Gebiete abgeschlossen 
werden, die in Spanien und Belgien für staatliche Regionalbeihilfen in Betracht kommen. Bei dieser 
Neufestlegung wurde nicht nur der Zeitplan der Programmplanung für die verschiedenen 
Strukturfondsziele berücksichtigt, sondern auch die auf nationaler Ebene geförderten Regionen mit den 
Gebieten in Einklang gebracht, die im Rahmen der Strukturfonds unterstützt werden. Zum anderen 
haben die drei neuen Mitgliedstaaten Österreich, Finnland und Schweden der Kommission die Liste der 
Regelungen übermittelt, für die eine Kofinanzierung der Gemeinschaft beantragt wird. Einige 
Regelungen wurden unverändert genehmigt, da sie 1994 im Rahmen des Abkommens über den 
Europäischen Wirtschaftsraum angenommen worden waren. Andere Regelungen, die vor Inkrafttreten 
des EWU-Abkommens in Kraft getreten waren, wurden an das gemeinschaftliche Wettbewerbsrecht 
angepaßt. Auch die für Regionalbeihilfen in Betracht kommenden Gebiete der neuen Mitgliedstaaten 
konnten 1995 abgegrenzt und genehmigt werden. Die Tatsache, daß in einem Mitgliedstaat einige nach 
Ziel 1, Ziel 2, Ziel 5b und Ziel 6 förderfähige Gebiete nicht für staatliche Regionalbeihilfen in Betracht 
kommen, steht Unternehmensbeihilferegelungen seitens der Strukturfonds durchaus nicht entgegen. Die 
in den Fördergebieten genehmigten Beihilferegelungen müssen den Regeln für KMU-Beihilfen oder für 
"de w/mw/V-Beihilfen entsprechen oder aber unter die horizontalen Regelungen für 
Umweltschutzbeihilfen oder für FuE-Beihilfen fallen. Schließlich trägt die bessere Koordinierung der 
Beschlußfassungsverfahren im Bereich der Strukturinterventionen und der staatlichen Beihilfen insofern 
weiterhin Früchte, als die Entscheidungen zur Gewährung von Strukturfondsmitteln rascher erlassen 
werden können. 
9. Strukturpolitik und allgemeine und berufliche Bildung 
1995 war das erste Jahr einer neuen Reihe gemeinschaftlicher Aktionsprogramme im Bereich der 
allgemeinen und der beruflichen Bildung. Diese neuen Aktionsprogramme, SOKRATES18 und 
LEONARDO DA VINCI19, wurden vom Rat auf Grundlage der Artikel 126 und 127 des Vertrags über 
die Europäische Union erlassen. Beide Programme sollen in Abstimmung bzw. als Ergänzung zu 
anderen Gemeinschaftsprogrammen und -initiativen durchgeführt werden. Außerdem können die 
Mitgliedstaaten gemäß Artikel 8 des Beschlusses des Rates über das Programm LEONARDO DA 
VINCI "im Rahmen ihrer Verantwortung für die Durchführung der Gemeinschaftlichen Förderkonzepte 
[...] dieses Programm entsprechend den Bestimmungen, die das Funktionieren der Strukturfonds regeln, 
mit den Strukturfonds abstimmen". 
15 ABl. Nr. C 334 vom 12.12.1995. 
16 ABl- Nr. C 45 vom 17.02.1996-
17 Siehe Jahresbericht 1992. 
18 Beschluß 819/95/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. März 1995 über das gemeinschaftliche 
Aktionsprogramm SOKRATES. 
19 Beschluß des Rates vom 6. Dezember 1994 über ein Aktionsprogramm zur Durchführung einer Berufsbildungspolitik 
der Europäischen Gemeinschaft. 
238 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Der Schwerpunkt, der auf Abstimmung und Komplementarität gelegt wird, leuchtet ein angesichts der 
Entwicklung im Anschluß an den Europäischen Rat von Essen, der die allgemeine und die berufliche 
Bildung als Schlüsselfaktoren für Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit ganz oben auf die politische 
Tagesordnung gesetzt hatte. Die Ergebnisse innovativer Vorhaben im Bereich der allgemeinen und der 
beruflichen Bildung müssen auf die aus den Strukturfonds finanzierten Hauptprogramme übertragen 
werden. 
Durch eine Reihe praktischer Schritte sollte die Komplementarität zwischen den Gemein­
schaftsinitiativen ADAPT und "Beschäftigung" und dem Programm LEONARDO DA VINCI 
sichergestellt werden. Die für diese Programme zuständigen Kommissionsdienststellen legten im März 
1995 ein Rahmenpapier über die zu treffenden Maßnahmen vor. Zweck dieser Maßnahmen war es, 
Doppelfinanzierungen zu vermeiden und Nutzen aus einer sich gegenseitig ergänzenden Durchführung 
der beiden Programmserien zu ziehen. 
KAPITEL TTT 
INTERINSTITUTIONELLER DIALOG 
REGIONALE PARTNERSCHAFT 
DIALOG MIT DEN SOZIALPARTNERN 
INFORMATION UND KOMMUNIKATION o2 3^.34 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 241 
A. INTERINSTITUTIONELLER DIALOG 
Der Einsatz der Strukturfonds bewirkt einen konstanten und breitgefacherten Dialog zwischen der 
Kommission und den anderen Gemeinschaftsinstitutionen. Dieser Dialog nimmt sowohl in bezug auf 
die beteiligten Partner als auch die erörterten Themen kontinuierlich zu. Für diese Beratungen gelten 
sehr unterschiedliche Modalitäten, die von einem nunmehr systematischen Informationsaustausch 
zwischen der Kommission und insbesondere dem Europäischen Parlament, dem Wirtschafts- und 
Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen bis zu offiziell an die anderen Institutionen 
gerichteten Dokumenten reichen, sei es in Form von Mitteilungen der Kommission, sei es in Form 
von Stellungnahmen und Entschließungen der anderen Institutionen. Dieser Gedankenaustausch 
findet häufig anläßlich von Zusammmenkünften formeller Art (beispielsweise den Tagungen des 
Europäischen Parlaments oder seiner Ausschüsse sowie auf Ministertagungen) oder informellen 
Begegnungen (Seminare oder gemeinsame Arbeitsgruppen) und auf politischer oder technischer 
Ebene (zwischen den Dienststellen, in den Ausschüssen der Strukturfonds) statt. 
Die bei diesen sehr verschiedenartigen Kontakten behandelten Themen sind natürlich sehr umfassend. 
Selbstverständlich standen 1995 die großen Themen für die Strukturfonds und den wirtschaftlichen 
und sozialen Zusammenhalt zur Debatte, das heißt die Genehmigung der Programme in den neuen 
Mitgliedstaaten und der neuen Initiative PEACE für Frieden und Versöhnung in Nordirland, die 
Vorbereitung des Kommissionsbeschlusses über die Aufteilung der Reserve für die 
Gemeinschaftsinitiativen und die damit zusammenhängenden Konsultationen, die Vorbereitung der 
zweiten Phase der Ziel-2-Programme im Zeitraum 1997-1999 oder auch die Reaktionen auf den (1994 
verabschiedeten) Fünften Periodischen Bericht über die sozioökonomische Lage und Entwicklung der 
Regionen. Erörtert wurden auch Fragen im Zusammenhang mit der Durchführung der 
Strukturfondsinterventionen, wie deren Effizienz und Bewertung, die Fortschritte bei der 
Durchführung der Operationellen Programme und der entsprechenden finanziellen Abwicklung oder 
auch die Beteiligung der Gebietskörperschaften und der Wirtschafts- und Sozialpartner. Diskutiert 
wurden aber auch Themen, die das Umfeld der Strukturfonds betrafen, beispielsweise ihre 
Beziehungen zur Entwicklung einer Raumordnungspolitik auf europäischer Ebene oder auch der 
Beitrag der Strukturfonds zur Schaffung von Arbeitsplätzen. 
1. Dialog mit dem Europäischen Parlament und dem Wirtschafts- und Sozialausschuß 
1.1. Das Europäische Parlament 
Im Verlauf des Jahres 1995 fand ein ständiger und fruchtbarer Dialog zwischen der Kommission und 
dem Europäischen Parlament statt. Zunächst sei daran erinnert, daß nach den im Juli 1993 zwischen 
dem Europäischen Parlament und der Kommission vereinbarten Verhaltensregeln alle 
Programmplanungsdokumente für strukturpolitische Maßnahmen dem Parlament übermittelt werden. 
Der Dialog zwischen der Kommission und dem Europäischen Parlament kommt vor allem darin zum 
Ausdruck, daß die Fachausschüsse des Parlaments auf eigene Initiative Entschließungen und 
Stellungnahmen zu strukturpolitischen Themen abgeben und Vertreter der Kommission regelmäßig 
an den Sitzungen dieser Ausschüsse teilnehmen. 
Die Stellungnahmen des Parlaments im regionalen Bereich bezogen sich 1995 auf verschiedene 
Interventionen der Strukturfonds. Genannt seien lediglich der Finanzierungsbeitrag für ein 
spezifisches Programm zur Modernisierung der Textil- und Bekleidungsindustrie in Portugal1, das 
Sonderprogramm zur Förderung von Frieden und Versöhnung in Nordirland (Initiative PEACE)2, die 
1 Das 1993 ursprünglich als Gemeinschaftsinitiative Textilindustrie-Portugal verabschiedete Programm wurde dann 
in die Rubrik 3 der Finanziellen Vorausschau übertragen (Siehe den Jahresbericht 1994 und Kapitel I.B.l 
Gemeinschaftsinitiativen in diesem Bericht). 
2 Siehe Kapitel I.B.l Gemeinschaftsinitiativen. 
242 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
von der Kommission vorgeschlagene Sonderhilfe der Gemeinschaft für den Wiederaufbau der vom 
Wirbelsturm im Oktober 1993 verwüsteten Gebiete auf Madeira und der Vorschlag für eine 
Entscheidung über den verringerten Verbrauchsteuersatz auf den in den Überseeischen Departements 
erzeugten herkömmlichen Rum. 
Außerdem nahm das Parlament Stellung zum Fünften Periodischen Bericht über die 
sozioökonomische Lage und Entwicklung der Regionen der Gemeinschaft. Es stellte fest, daß trotz 
einer allgemeinen Verbesserung der Lage in den Gemeinschaftsregionen das wirtschaftliche und 
soziale Gefälle nach wie vor groß bleibt. Es forderte die Kommission auf, die Faktoren zu ermitteln, 
die sich negativ auswirken und zur Verschärfung der Ungleichheiten beitragen, eine Bewertung der 
strukturellen und finanziellen Interventionen vorzunehmen und die Kontrollmaßnahmen und 
Sanktionen bei unsachgemäßer Verwendung der Mittel zu verstärken. Außerdem verlangte es, daß 
eine Studie über die Förderkriterien der Strukturfonds zur Steigerung der Effizienz durchgeführt und 
die Auswirkungen einer künftigen Erweiterung der Union geprüft werden. Ferner nahm das Parlament 
eine Entschließung zur Mitteilung "Europa 2000+" an, in der es insbesondere verlangt, daß im 
Rahmen der Regierungskonferenz von 1996 die für die Durchführung einer Raumordnungspolitik auf 
europäischer Ebene notwendigen Elemente in den Vertrag über die Union aufgenommen werden. 
Dazu gehören insbesondere gemeinsame Leitlinien zur Gewährleistung von Kohärenz und 
Komplementarität der einzelnen Gemeinschaftspolitiken, eine verstärkte Politik der 
transeuropäischen Netze und ein Rechtsrahmen, der die grenzübergreifende und interregionale 
Zusammenarbeit erleichtern soll. 
Die Kommission war durchaus bereit, vor dem Parlamentsausschuß für Regionalpolitik auf die 
jüngsten Entwicklungen bei der Durchführung der Strukturpolitik einzugehen. So stellte Frau Wulf-
Mathies, die für Regionalpolitik und Kohäsion zuständige Kommissarin, das Arbeitsprogramm im 
Regionalbereich für 1995 vor und unterrichtete die Abgeordneten über die Maßnahmen im Anschluß 
an die informelle Ministertagung in Straßburg vom 30.-31. März 19953 und über den Vorschlag für 
einen Beschluß der Kommission zur Aufteilung der Reserve für die Gemeinschaftsinitiativen4. Sie 
äußerte sich ferner zur grenzübergreifenden Zusammenarbeit und zur Verbindung zwischen dem 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und der Wirtschafts- und Währungsunion. Auf das 
letztgenannte Thema ging auch Herr de Silguy, das für Wirtschaft und Finanzen zuständige 
Kommissionsmitglied, ein. Vor Jahresende legte Frau Wulf-Mathies das Arbeitsprogramm der 
Kommission für 1996, die Leitlinien für die Interventionen in den Ziel-2-Gebieten im Zeitraum 1997-
1999 und die Mitteilung über "Kohäsionspolitik und Umwelt"5 vor. Der Generaldirektor für 
Regionalpolitik und Kohäsion berichtete seinerseits über die Tätigkeit des Kohäsions-
Finanzinstruments - dem Vorgänger des Kohäsionsfonds - in den Jahren 1993 und 1994 und stellte 
die Mitteilung über die neuen regionalen Programmplanungen im Rahmen der Ziele 1 und 2 der 
Strukturfonds vor. 
Was speziell den ESF anbelangt, so setzte die Ende 1994 vom Ausschuß für soziale Angelegenheiten 
des Europäischen Parlaments und vom ESF gebildete Arbeitsgruppe ihre Arbeiten während des 
ganzen Jahres 1995 fort. Diese flexible Gruppe, der einerseits fünf Mitglieder des 
Parlamentsausschusses für soziale Angelegenheiten und andererseits der Direktor und die Leiter des 
ESF-Stellen angehören, trat 1995 durchschnittlich einmal monatlich zusammen. Behandelt wurden 
horizontale Themen, wie die Ausführung des Haushaltsplans, die Durchführung der OP, die 
Bewertung, die Gemeinschaftsinitiativen, daneben aber auch mehr spezifische Fragen, wie die 
innovativen Maßnahmen im Rahmen von Artikel 6 der ESF-Verordnung, die 
Informationsgesellschaft:, der Bericht des Rechnungshofs usw. Außerdem begab sich die 
Arbeitsgruppe zu einem Kontrollbesuch nach Italien, um sich einen unmittelbaren Überblick über die 
vom ESF kofinanzierten Aktionen zu verschaffen. 
3 Siehe Kapitel III.A.3. Informelle Tagungen der für Regionalpolitik und Raumordnung zuständigen Minister. 
4 Siehe Kapitel I.B.l Gemeinschaftsinitiativen. 
5 Siehe Kapitel I.A. 1.2. Eine verstärkte Einbeziehung der Umwelt. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) ^ 243 
Im Zusammenhang mit Fragen der Landwirtschaft und der Entwicklung des ländlichen Raums fand 
ein Meinungsaustausch anläßlich der Ausarbeitung einer Stellungnahme zum Fünften Jahresbericht 
über die Strukturfonds (1993) statt. Diskutiert wurde auch die Durchführung einer Politik der 
ländlichen Entwicklung in der Europäischen Union im Rahmen der diesbezüglichen Ziele (1, 5a, 5b) 
und im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative LEADER. Auf der Tagesordnung standen ferner die 
Probleme der zu erhaltenden Arbeitsplätze im ländlichen Raum, die Diversifizierung der Tätigkeiten 
sowohl in der Landwirtschaft als auch in den nicht landwirtschaftlichen Bereichen, die 
Berücksichtigung des Schutzes natürlicher Lebensräume und der Umweltbelange. Daneben wurden 
auch mehr administrative Probleme erörtert, wie die Zahlungswege oder die Beteiligung der 
Wirtschafts- und Sozialpartner. Die Stellungnahmen bezogen sich auch auf die Abgrenzung der 
Berggebiete und der benachteiligten landwirtschaftlichen Gebiete für die drei neuen Mitgliedstaaten 
gemäß der Richtlinie 75/268/EWG des Rates vom 28. April 1975 über die Landwirtschaft in 
Berggebieten und in einigen benachteiligten Gebieten. Im Zusammenhang mit den 
Gemeinschaftsinitiativen gab das Parlament Stellungnahmen zu deren Durchführung in den drei 
neuen Mitgliedstaaten, insbesondere zur Aufteilung der Mittel auf die Initiativen und zur Aufteilung 
der Reserve auf die zwölf alten Mitgliedstaaten ab. 
Genauso regelmäßig verlief der Dialog zwischen der Kommission und dem Ausschuß des Parlaments 
für Fischerei. Nachdem das Europäische Parlament sozioökonomische Maßnahmen zugunsten der 
Fischer gefordert hatte, gab es seiner Genugtuung über die Verabschiedung dieser Maßnahmen im 
Laufe des Jahres6 deutlich Ausdruck. Frau Bonino, die für Fischerei zuständige Kommissarin, legte 
den diesbezüglichen Standpunkt der Kommission anläßlich der Plenartagung des Parlaments im 
September 1995 dar. Außerdem wurde 1995 der Dialog zwischen der Kommission und dem 
Parlamentsausschuß für Fischerei durch Seminare ergänzt, darunter ein Seminar über die 
Strukturpolitik zugunsten des Fischereisektors (Saint-Jacques de Compostelle vom 2.-3. Oktober 
1995). 
1.2. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß 
Die Kommission verfolgt aufmerksam die Arbeiten des Wirtschafts- und Sozialausschusses und 
nimmt daran auf politischer und technischer Ebene teil. Im Jahr 1995 setzte sie ihre Kontakte fort und 
prüfte alle Stellungnahmen des Ausschusses. Im regionalpolitischen Bereich gab der Ausschuß zu 
drei Berichten der Kommission eine Stellungnahme ab. Dabei handelte es sich um den Fünften 
Jahresbericht über die Durchführung der Strukturfondsreform (1993), den Fünften Periodischen 
Bericht über die sozioökonomische Lage und Entwicklung der Regionen und um den Jahresbericht 
über das Kohäsions-Finanzinstrument (1993-1994). In allen diesen Fällen nahm die Kommission 
Kenntnis von den Kommentaren und Anregungen des Ausschusses und teilte ihm ihre Reaktionen 
mit. Außerdem nahm der Ausschuß Stellung zur Initiative PEACE. 
In seinen Initiativstellungnahmen hielt es der Ausschuß für zweckmäßig, sich mit der "Zukunft des 
Zusammenhalts" für den Fall einer neuen Erweiterung zu befassen. In bezug auf die lokalen 
Entwicklungsinitiativen verwies er auf die Vorteile einer lokalen Entwicklung unter wirtschaftlichen, 
räumlichen und sozialen Gesichtspunkten. Im Zusammenhang mit der Raumordnung äußerte er sich 
zur Prospektivstudie "Europa 2000+" und zur "Raumordnung und interregionalen Zusammenarbeit im 
Mittelmeerraum" im Hinblick auf einen größeren wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt. Der 
Ausschuß teilt weitgehend die Standpunkte, die die Kommission in ihrer Mitteilung über "Europa 
2000+" dargelegt hat. Auch hält er es für sehr wichtig, daß eine gemeinschaftliche Sicht der 
Raumordnung entwickelt wird. Zu diesem Zweck unterstützt er entschlossen die Entwicklung der 
transnationalen Zusammenarbeit bei der Überprüfung der Initiative Interreg II7 und die Bemühungen 
des Ausschusses für Raumentwicklung um die Ausarbeitung eines europäischen 
6 Siehe Kapitel I.A.5.2. Ziel 5a Fischerei. 
7 Siehe Kapitel I.B.l Gemeinschaftsinitiativen. 
244 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Raumentwicklungskonzepts. Schließlich tritt der Wirtschafts- und Sozialausschuß dafür ein, daß die 
Raumordnungspolitik im Vertrag über die Europäische Union verankert wird. 
Parallel dazu wurde 1995 der Dialog über die den ESF betreffenden Fragen fortgesetzt. Die Vertreter 
der Kommission nahmen insbesondere an den Arbeiten des Ausschusses teil, die den 
Arbeitsmarktaspekten sowie der Durchfuhrung der Strukturfondsinterventionen gewidmet waren. 
Dies trifft auch für den Fischereisektor zu. Außerdem hat der Ausschuß in diesem Bereich einstimmig 
zwei befürwortende Stellungnahmen zu den beiden Änderungen8 der FIAF-Verordnung (Änderung 
der Meßeinheit und sozioökonomische Maßnahmen für die Fischer) abgegeben. 
2. Beziehungen zum Ausschuß der Regionen 
Im Verlauf des Jahres 1995 legte die Kommission die Modalitäten für einen ausführlichen Dialog mit 
dem Ausschuß der Regionen fest und schlug eine sehr umfassende Zusammenarbeit auf der 
Grundlage eines jährlichen Konsultationsprogramms vor, das über die im Vertrag vorgesehenen fünf 
Bereiche hinausgeht und nicht nur Vorschläge für Rechtsvorschriften umfaßt, sondern auch den der 
Ausarbeitung vorgelagerten beratenden Prozeß. So hat Frau Wulf-Mathies anläßlich der Plenartagung 
vom September 1995 ihren Standpunkt zur Informationsgesellschaft als Mittel zur Stärkung des 
gemeinschaftlichen Zusammenhalts dargelegt und die P.olle hervorgehoben, die die Mitgliedstaaten 
und die Gebietskörperschaften spielen müßten, damit eine angemessene Beteiligung aller Regionen 
gewährleistet wird. 
Der Ausschuß hat im übrigen zu einer ganzen Reihe von aktuellen Themen Stellung genommen, die 
direkt oder indirekt die Regionalpolitik und den Zusammenhalt betreffen. So sprach er sich 
insbesondere zur Initiative PEACE, zur Stadtentwicklung, zu den innovativen Maßnahmen gemäß 
Artikel 10 der EFRE-Verordnung und zum Jahresbericht des Kohäsionsfonds (1994) aus. In seiner 
Initiativstellungnahme zur Rolle der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften bei der 
Anwendung des Partnerschaftsprinzips der Strukturfonds stellt der Ausschuß zwar Fortschritte bei der 
Anwendung dieses Prinzips fest, doch schlägt er vor, daß die Gebietskörperschaften an der 
Durchführung der Strukturmaßnahmen stärker beteiligt werden. Er verlangt eine Änderung von 
Artikel 4 der Strukturfondsverordnung, damit die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften 
formell in die Partnerschaft einbezogen werden9. 
Außerdem gab der Ausschuß der Regionen eine ausfuhrliche Stellungnahme zur Mitteilung der 
Kommission über "Europa 2000+" ab. Er bewertet die Mitteilung sehr positiv, deren 
Hauptschlußfolgerungen er sich zu eigen macht. Vor allem befürwortet er eine europäische 
Raumordnungspolitik, die ihren ersten Niederschlag in der Ausarbeitung des europäischen 
Raumentwicklungskonzepts finden wird. Auch bestätigt er den bereits in seiner Stellungnahme zur 
Revision des Vertrags über die Europäische Union unterbreiteten Vorschlag, die Raumordnung 
ebenso wie die interregionale, grenzüberschreitende und transnationale Zusammenarbeit im Vertrag 
zu verankern. 
Schließlich betrafen zwei Stellungnahmen des Ausschusses unmittelbar den ländlichen Raum. Dabei 
handelt es sich einmal um die Stellungnahme zur Entwicklung des ländlichen Fremdenverkehrs, in 
der er eine größere .Kohärenz der Gemeinschaftsinterventionen sowie eine Harmonisierung der Politik 
der Mitgliedstaaten bei den Arbeiten zur Förderung des ländlichen Fremdenverkehrs befürwortet. Die 
zweite Stellungnahme bezieht sich auf die vom Kongreß der Gemeinden und Regionen Europas 
(Europarat) ausgearbeitete Europäische Charta der Bergregionen. In dieser Stellungnahme empfiehlt 
er der Europäischen Union und den Mitgliedstaaten, dieser Charta beizutreten. Das Problem des 
ländlichen Raums wurde auch in anderen Stellungnahmen behandelt, insbesondere in den 
8 Siehe Kapitel I.A.5.2. Ziel 5a Fischerei. 
9 Siehe Kapitel III.B. Regionale Partnerschaft. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 245 
Stellungnahmen zur Mitteilung über "Europa 2000+" und zum Thema "Maßnahmen gegen die 
Auswirkungen der Trockenheit auf Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt in Südeuropa". 
3. Informelle Tagungen der Minister für Regionalpolitik und Raumordnung 
Die informellen Tagungen der Minister für Regionalpolitik und Raumordnung fanden 1995 zunächst 
in Straßburg am 30. und 31. März unter französischem Vorsitz und sodann in Madrid am 
30. November und 1. Dezember 1995 unter spanischem Vorsitz statt. 
Auf der Ratstagung in Straßburg wurde die Regionalpolitik im Zeitraum 1994-1999 erörtert. Diese 
Bewertung bezog sich auf die Ergebnisse der Arbeiten des Jahres 1994 zur Erstellung der 
Programmplanungeii im Rahmen der Ziele 1, 2 und 5b und auf die notwendigen Voraussetzungen für 
den Erfolg der Strukturfondsinterventionen in den folgenden Jahren. Die Minister hoben mehrere 
Punkte hervor, in denen sie sich einig sind: Vorrangige Förderung einer dauerhaften Beschäftigung 
unter Mitwirkung aller Partner und beteiligten Sektoren; die generell notwendige Konzentration der 
Interventionen auf einige grundlegende Prioritäten, die den politischen Orientierungen der Union voll 
Rechnung tragen; schließlich die notwendigen Bemühungen um Effizienz der Strukturfondsausgaben 
entweder durch eine gründliche Begleitung, durch möglichst ausführliche unabhängige Bewertungen 
oder durch verstärkte Finanzkontrollen. Diese größere Effizienz der Strukturfonds stellt eine 
gemeinsame Aufgabe für die Mitgliedstaaten und die Kommission dar. Auch wurde in Straßburg 
vereinbart, daß geprüft werden soll, wie die Strukturfonds ihre Beschäftigungsauswirkungen noch 
steigern können. Ebenso soll weiter geprüft werden, wie die Funktionsweise der Partnerschaft 
verbessert und ergänzt werden kann, auch um der Beschäftigungspriorität noch mehr Gewicht zu 
verleihen. 
Auf der Ratstagung vom 30. November und 1. Dezember 1995 in Madrid prüften die Minister die 
vorbereitenden Arbeiten für die neuen Ziel-2-Programme im Zeitraum 1997-199910. Die meisten 
Minister befürworten ein kontinuitätsorientiertes Konzept und somit die Fortschreibung der ersten 
Phase 1994-1996. Gleichwohl erkannten sie an, daß Anstrengungen unternommen werden müßten, 
um die Effizienz der Strukturfonds durch Konzentration der Mittel auf die bedürftigsten Gebiete zu 
verbessern. Die Minister und die Kommission kamen außerdem überein, daß die von den 
Strukturfonds kofmanzierten Aktionen in signifikanter Weise zur Schaffung von Arbeitsplätzen in 
den Ziel-2-Regionen beitragen müßten. Ihrer Ansicht nach sollten die neuen Ziel-2-Programme auf 
die Themen Forschung-Entwicklung, Umweltschutz und Förderung der Chancengleichheit 
ausgerichtet werden, wobei den individuellen Gegebenheiten und spezifischen Bedürfnissen der 
einzelnen Regionen Rechnung zu tragen ist. 
Im Verlauf dieser Tagungen konnten auch die in den Vorjahren angestellten Überlegungen zu 
Raumordnungsfragen vertieft werden11. Sie konzentrierten sich auf drei wesentliche, miteinander 
verbundene Fragen: Die Ausarbeitung des europäischen Raumentwicklungskonzepts, die Einleitung 
von Projekten der transnationalen Zusammenarbeit im Raumordnungsbereich und die Tragweite, die 
einer Raumordnungsstrategie auf Gemeinschaftsebene zukommen sollte. Auf der Tagung in 
Straßburg wurden "Trendszenarien" für den europäischen Raum vorgestellt, d.h. eine karthographisch 
gestützte Vorausschätzung der Entwicklung bei unveränderten politischen Bedingungen. Diese 
Arbeiten stellen für das Verständnis der Besonderheiten der verschiedenen Teile des 
Gemeinschaftsraums eine erste Etappe dar. Dieselbe Frage wurde in Madrid vertieft. Hier wurden die 
ersten Elemente der von den Mitgliedstaaten angeregten politischen Optionen vorgestellt, bevor die 
10 Bekanntlich erfolgt die Programmplanung im Rahmen von Ziel 2 gemäß Artikel 9 der Rahmenverordnung der 
Strukturfonds in zwei aufeinanderfolgenden Dreijahreszeiträumen (1994-1996 und dann 1997-1999). Nach 
Ablauf des ersten Zeitraums schlägt die Kommission in enger Abstimmung mit den Mitgliedstaaten eine 
Überprüfung des Verzeichnisses der Fördergebiete vor. 
1J Siehe insbesondere die im Sechsten Jahresbericht (1994) erwähnten Tagungen von Korfu und Leipzig (1994). 
246 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
auf der Leipziger Tagung im vergangenen Jahr aufgestellten Grundsätze in ihrem jeweiligen Gebiet 
angewendet werden. Außerdem kamen die Minister überein, 1997 einen ersten offiziellen Entwurf 
des europäischen Raumentwicklungskonzepts (EREK) zu prüfen. 
Zur transnationalen Zusammenarbeit in Raumordnungsfragen hoben die Minister anläßlich dieser 
beiden Zusammenkünfte die Bedeutung hervor, die sie dem neuen Teil der Gemeinschaftsinitiative 
INTERREG II C beimessen12. Schließlich stellte Frau Wulf-Mathies zwei Arbeitsunterlagen mit 
Überlegungen zur Zukunft einer Raumordnungspolitik auf Gemeinschaftsebene vor, wovon die eine 
die politischen und institutionellen Perspektiven und die andere die europäische Dimension der 
Raumordnung betraf. 
4. Stellungnahmen der Ausschüsse 
Die fünf Ausschüsse, die die Kommission beim Einsatz der Strukturfonds unterstützen13, hatten 1995 
ein umfangreiches Arbeitspensum zu bewältigen. Sie befaßten sich hauptsächlich mit der 
Genehmigung der Programmplanungen für die drei neuen Mitgliedstaaten und mit der Durchführung 
der Strukturfondsinterventionen. 
Der Beratende Ausschuß für die Entwicklung und Umstellung der Regionen trat dreimal zusammen, 
wurde zweimal im schriftlichen Verfahren konsultiert und gab insgesamt 16 Stellungnahmen ab, 
davon drei im schriftlichen Verfahren. In all diesen Stellungnahmen befürwortete er einstimmig die 
Programme für die neuen Mitgliedstaaten, zunächst das Verzeichnis der Ziel-2-Förderregionen und 
sodann die eigentlichen DPP im Rahmen der Ziele 1, 2 und 6. Zur Durchführung der 
Strukturfondsinterventionen unterrichtete die Kommission den Ausschuß über ihre Leitlinien für die 
Einleitung neuer Tätigkeiten gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung14. Im Anschluß daran wurde 
ein Leitfaden für innovative Maßnahmen ausgearbeitet und an die Mitglieder des Ausschusses 
verteilt. Außerdem wurden die europäischen Perspektiven für die Raumplanung geprüft, wobei 
insbesondere den Anregungen der für diese Fragen zuständigen Minister anläßlich ihrer informellen 
Tagungen Rechnung getragen wurde15. Im übrigen fanden fruchtbare Diskussionen über verschiedene 
Aspekte der Anwendung der Grundsätze und Durchführung der Programme statt, wie Bewertung der 
Regionalpolitik, Überprüfung des Zusätzlichkeitsprinzips, interne Verfahren der Kommission zur 
Programmgenehmigung, festgestellte finanzielle Unregelmäßigkeiten bei der Verwaltung der 
Strukturfonds und Durchführung der Informations- und Publizitätsvorschriften. Im Rahmen dieser 
Meinungsaustausche konnten die Kommission und die Mitgliedstaaten ihre Ziele und jeweiligen 
Aufgaben darlegen und somit ermitteln, in welchen Punkten sich eine effiziente Durchführung 
insbesondere der EFRE-Interventionen verbessern läßt. 
Der ESF-Ausschuß sah sich 1995 vor ein ebenso umfassendes Arbeitsprogramm gestellt. Zunächst 
wurde nach Ablauf der dreijährigen Amtszeit seiner Mitglieder die Zusammensetzung des 
Ausschusses durch Beschluß des Rates im Oktober 1995 erneuert. Gemäß den 
VerOrdnungsvorschriften hat er sodann im Verlauf von fünf Sitzungen zu den 
Entscheidungsentwürfen der Kommission für die GFK/DPP hauptsächlich der neuen Mitgliedstaaten 
Stellung genommen. Wie der Beratende Ausschuß für die Entwicklung und Umstellung der Regionen 
prüfte auch der ESF-Ausschuß im Rahmen der Partnerschaft horizontale Strukturfondsfragen wie die 
Ausführung des Haushaltsplans, die von den Mitgliedstaaten gemeldeten Unregelmäßigkeiten und die 
Ermittlung der Endbegünstigten. Andere Beratungen mehr vorausschätzender Art bezogen sich unter 
anderem auf die Gemeinschaftsinitiative PEACE, den Stand der Durchführung der 
12 Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
13 Gemäß Artikel 17 der Rahmenverordnung der Strukturfonds (geänderte Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 des 
Rates). 
14 Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
I? Siehe vorstehend unter 3. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 247 
Gemeinschaftsinitiativen, die Leitlinien fur die Beschäftigungsbeihilfen, die Orientierungen für die 
Durchführung der Aktionen des sozialen Dialogs und die innovativen Maßnahmen gemäß Artikel 6 
der ESF-Verordnung. Schließlich befaßte sich der ESF-Ausschuß mit der Aufstellung eines 
Arbeitsprogramms für 1996, nachdem er neue Impulse für seine Arbeiten erhalten hatte. Im Hinblick 
auf eine aktivere Beteiligung seiner Mitglieder prüfte er die Einsetzung einer Ad-hoc-Arbeitsgruppe, 
die an den Folgearbeiten der Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von Essen und der 
Aktionspläne im Beschäftigungsbereich beteiligt werden soll. 
Auch der Verwaltungsausschuß für Agrarstrukturen und die Entwicklung des ländlichen Raums 
(STAR-Ausschuß) trat 1995 häufig zusammen (insgesamt elfmal). Insgesamt gab er 180 
befürwortende Stellungnahmen zu den vorgelegten Maßnahmen ab. Der Verwaltungsausschuß war an 
den Vorbereitungsarbeiten für die neue Ziel-5b-Phase eng beteiligt. So wurde in sämtlichen Sitzungen 
ein spezifischer Punkt auf die Tagesordnung gesetzt, um den Ausschuß über den Stand der Ziel-5b-
DPP zu informieren. Sodann befürwortete der Ausschuß einstimmig alle zusammenfassenden 
Dokumente für die 1995 unterbreiteten Ziel-5b-Programme sowie die Entscheidungsentwürfe zu ihrer 
Genehmigung. Des weiteren wurde der Ausschuß um zahlreiche Stellungnahmen gebeten, die einmal 
die Ziel-5a-Maßnahmen betrafen (vor allem die neuen Programme für die Verarbeitung und 
Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse) und andererseits die flankierenden Maßnahmen im 
Rahmen der GAP-Reform (insbesondere die Umweltschutzmaßnahmen in der Landwirtschaft). 
Der Ständige Verwaltungsausschuß für die Fischereistrukturen trat 1995 sechsmal zusammen und 
wurde mit sämtlichen den Sektor betreffenden Strukturmaßnahmen befaßt. Insgesamt gab er sechs 
befürwortende Stellungnahmen ab, davon fünf einstimmig verabschiedete Stellungnahmen zu den 
DPP für die Ziele 5a Fischerei und 6 in den neuen Mitgliedstaaten und die sechste zur neuen 
Verordnung mit Durchführungsbestimmungen für die Zahlung der FIAF-Zuschüsse16. 
Schließlich trat der Verwaltungsausschuß für Gemeinschaftsinitiativen Ende 1995 zu einem ersten 
Gedankenaustausch über die Aufteilung der Reserve für die Gemeinschaftsinitiativen und die 
Änderungen der Leitlinien für vier Initiativen (INTERREG II, URBAN, BESCHÄFTIGUNG und 
ADAPT) zusammen. Hierbei handelte es sich um eine Orientierungsdebatte, bevor sich das 
Europäische Parlament Anfang 1996 dazu äußert und der Ausschuß danach seine formelle 
Stellungnahme abgibt. Diese Sitzung bot der Kommission Gelegenheit, die Prioritäten darzulegen, die 
ihrem Vorschlag für die Aufteilung der Reserve17 zugrunde lagen. Die Delegationen der 
Mitgliedstaaten konnten dazu Stellung nehmen, und die Kommission versprach, ihren Reaktionen 
soweit wie möglich Rechnung zu tragen. In dieser Sitzung hat die Kommission auch die 
Mitgliedstaaten über ihre Leitlinien für die Kofinanzierung der nationalen Netze im Rahmen von 
LEADER II informiert. 
16 Verordnung (EWG) Nr. 1796/95 der Kommission vom 25. Juli 1995, ABl. L 174 vom 26.7.1995. 
17 Siehe Kapitel I.B.l. Gemeinschaftsinitiativen. 
248 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
B. REGIONALE PARTNERSCHAFT 
1. Allgemeiner Überblick 
Mit Beginn der effektiven Programmdurchführung im Jahr 1995 trat die partnerschaftliche Begleitung 
der Interventionen auf regionaler Ebene in ihre aktive Phase ein (so fanden beispielsweise 1995 86 
Sitzungen der Begleitausschüsse für Ziel 5b statt). Deshalb schien es zweckmäßig, in diesem Bericht zu 
erläutern, wie Partnerschaft und Programmbegleitung auf regionaler Ebene funktionieren. Im 
Jahresbericht 1994 wurden die Faktoren dargestellt, die die Erarbeitung neuer Programme beeinflussen. 
Dabei trat die große Vielfalt der Verwaltungsstrukturen und ihrer Funktionsweise in den Regionen und 
Staaten der Europäischen Union deutlich zu Tage. Wie die regionale Partnerschaft im Kontext der 
Strukturfonds letztendlich funktioniert, wird selbstverständlich von dieser institutionellen und 
politischen Vielfalt beeinflußt. Nach den derzeit vorliegenden Auskünften über die Einsetzung der für 
die Verwaltung und Begleitung der Interventionen zuständigen Stellen werden die regionalen Behörden 
in großem Umfang einbezogen. Diese Entwicklung stellt eine Verbesserung gegenüber dem vorherigen 
Programmplanungszeitraum dar. Bei den übrigen Partnern in den Regionen, vor allem den lokalen 
Partnern, ist die Lage je nach deren institutioneller und finanzieller Zuständigkeit differenzierter. In 
einigen Fällen jedoch sind Einrichtungen an der Begleitung der Interventionen beteiligt, in denen lokale 
Gebietskörperschaften zusammengeschlossen oder vertreten sind. 
Mitwirkung der Umweltbehörden: 
Seit der Reform der Strukturfondsregelung im Jahr 1993 müssen die Umweltbehörden an der 
Programmvorbereitung und -durchführung beteiligt werden. Sie tragen vor allem dazu bei, die 
Einhaltung der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften im Umweltbereich sicherzustellen. Besonders 
in den Programmplanungsdokumenten muß die Beteiligung dieser Behörden geregelt sein. Mit ihrer 
Mitteilung "Kohäsionspolitik und Umwelt"1 hat die Kommission ebenfalls die Bedeutung der 
Umweltbehörden bei der Durchführung der Strukturinterventionen hervorgehoben. So gilt 
insbesondere die Vorschrift, daß die Umweltbehörden in den Begleitausschüssen der einzelnen 
Programme vertreten sein müssen, vor allem, wenn diese Programme umweltrelevante Maßnahmen 
vorsehen. 
Bei der Durchführung der Strukturinterventionen bilden die Begleitausschüsse auf Ebene des 
Mitgliedstaats, der Region oder gar Teilregion die erste Instanz der Partnerschaft. Im großen und ganzen 
ist die Arbeitsweise dieser Ausschüsse, die zu jeder Interventionsform (DPP, OP, Globalzuschuß usw.) 
mindestens zweimal jährlich zusammentreffen, zufriedenstellend, so daß die verschiedenen regionalen 
und lokalen Partner voll beteiligt werden können. Zu den Schwierigkeiten, die dem Rechtsrahmen dieser 
Partnerschaft innewohnen, gehört allerdings eine gewisse Komplexität der einzelstaatlichen und 
gemeinschaftlichen Verfahren (unterschiedliche Konzertationsebenen, Fristen, Vielfalt der 
Interventionsbereiche usw.). 
Diese Komplexität kann in einigen Fällen dazu führen, daß nicht alle beteiligten Partner voll und aktiv 
mitarbeiten. Nach Auffassung der Kommission könnte die Verwaltung der Strukturfonds vereinfacht 
werden. Die Verpflichtung zur rationellen Verwendung der Strukturfondsmittel macht jedoch Verfahren 
erforderlich, die die Wirksamkeit dieser Mittel und ihre Kontrolle gewährleisten. Ein beträchtlicher Teil 
der Arbeit dieser Ausschüsse ist normalerweise der finanziellen Begleitung und der Durchfuhrung der 
Interventionen gewidmet. Es empfiehlt sich, die globaleren Analysen der angewandten Strategien und 
der Ergebnisse und Wirkungen der Interventionen weiter zu verstärken. Darüber hinaus leisten die 
Begleitausschüsse in erster Linie praxisorientierte Arbeit und eignen sich daher im allgemeinen nicht 
dazu, Leitlinien oder gegebenfalls Vorschläge für eine Neuausrichtung der Leitlinien zu erarbeiten, die 
während der Programm laufzeit von den Gemeinschaftsorganen erlassen werden (wie die Mitteilungen 
betreffend Beschäftigung, Umwelt, Chancengleichheit). 
Siehe Kapitel I.A. 1.2. Eine verstärkte Einbeziehung der Umwelt. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 249 
Die Untersuchung und Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zur regionalen Partnerschaft2 
bestätigt weitgehend diese Schlußfolgerungen. Der Ausschuß stellt insbesondere fest, daß "von einigen 
Ausnahmen abgesehen die Beteiligung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften im derzeitigen 
Planungszeitraum stärker ausgeprägt ist als im vorhergehenden" (Ziffer 17). Er hebt hervor, daß die 
Partnerschaft "politischen Willen" voraussetzt und "die Vorteile einer engen Einbeziehung der Partner 
zum Tragen kommen" (Ziffer 36). Allerdings sollten "die Durchführungsbestimmungen der 
Strukturfonds" vereinfacht werden (Ziffer 23). Einige der Vorschläge des Ausschusses der Regionen 
wären an dieser Stelle besonders hervorzuheben: 
• Gleichzeitige Unterzeichnung der Endfassung des Programmplanungsdokuments durch alle 
beteiligten Partner (Staat, Region, Kommission). Diese bei den früheren integrierten 
Mittelmeerprogrammen praktizierte Handhabung ist ohne Zweifel von hohem politischem Interesse, 
doch dürfte sich ihre Umsetzung als sehr aufwendig erweisen; 
• Behebung des Mangels, daß "die Aufgaben der Partnerschaft in den derzeit geltenden Verordnungen 
nicht klar genug abgegrenzt sind". Zwar kann dieser interessante Vorschlag wohl nicht sofort 
verwirklicht werden, doch räumt die Kommission ein, daß er berechtigt ist. Tatsächlich könnten die 
unklaren Bestimmungen zur Aufgabenverteilung bei der Durchführung der Interventionen in einigen 
Fällen dazu führen, daß die Interventionen nicht mehr klar abzugrenzen sind und die Maßnahmen vor 
Ort nicht ordnungsgemäß abgewickelt werden; 
• Formelle Bezugnahme auf die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften in Artikel 4 der 
Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 in der geänderten Fassung, "da sie über die demokratische 
Legitimität verfügen, regionale und lokale Bedürfnisse und Prioritäten zu vertreten". Tatsächlich 
werden die "vom Mitgliedstaat auf nationaler, regionaler, lokaler oder sonstiger Ebene benannten 
zuständigen Behörden und Einrichtungen" bereits in Artikel 4 genannt. 
Im großen und ganzen teilt die Kommission den Wunsch, die Funktion der regionalen Partnerschaft zu 
bereichern, weiß jedoch, inwiefern hier durch die Beachtung der Subsidiarität sowie der Effizienz und 
des institutionellen, rechtlichen und finanziellen Zuständigkeitsbereichs jedes Partners Grenzen gesetzt 
sind. 
2. Verwirklichung der regionalen Partnerschaft in den Mitgliedstaaten^ 
Belgien: Im Rahmen der föderalen Struktur des Landes sind die beiden Regionen Wallonien und 
Flandern für die Verwaltung, Durchführung und Begleitung der Programme zuständig. Die 
Begleitausschüsse stehen unter dem Vorsitz des föderalen Ministeriums für auswärtige Angelegenheiten. 
In Fachausschüssen wird geprüft, ob die Projekte mit den Auswahlkriterien und dem 
Gemeinschaftsrecht in Einklang stehen. Die Kommission kann an diesen Sitzungen teilnehmen, wobei 
sie zwar kein Stimmrecht hat, aber sachdienliche Bemerkungen vorbringen kann. Nur in Wallonien ist 
die Teilnahme der Kommission an den Fachausschüssen in den Programmdurchfuhrungsbestimmungen 
verankert. Eine Vorauswahl der Projekte wird im Auswahlausschuß getroffen, in dem die Kommission 
nicht vertreten ist. Diese Vorauswahl liegt den Sitzungen der Fachausschüsse zugrunde, die zweimal 
jährlich vor den Sitzungen der Begleitausschüsse stattfinden. Im Begleitausschuß für Ziel 5a (Fischerei) 
sind die beiden Regionen Flandern und Wallonien vertreten. 
2 Initiativstellungnahme Nr. 234/95 vom 20. Juli 1995: "Die Rolle der regionalen und lokalen 
Gebietskörperschaften bei der Anwendung des Partnerschaftsprinzips der Strukturfonds". 
3 Es ist zu beachten, daß bezüglich des Fischereisektors (Ziel 5a), nicht regionalisiert, die Vertreter der Regionen 
in mehreren Mitgliedstaaten als Vollmitglieder in den Begleitauschlüssen mitwirken. 
250 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Dänemark: Wie in Belgien werden auch in Dänemark parallel zu den Begleitausschüssen 
Fachausschüsse eingesetzt. 1995 fanden sieben Fachausschußsitzungen statt. Die Kommission kann an 
diesen Sitzungen teilnehmen - was früher nicht der Fall war - allerdings nur als Beobachter. 
Deutschland: In den neuen Ländern und Ostberlin (Ziel 1) wird das GFK von einem interregionalen 
Multifonds-Begleitausschuß, horizontalen Unterausschüssen sowie in jedem Bundesland von einem 
Multifonds-Begleitunterausschuß durchgeführt. 1995 ist der interregionale Multifonds-Begleitausschuß 
zweimal zusammengetreten, um sich mit allgemeinen Fragen zur Durchfuhrung des GFK zu befassen. 
Er hat die Landes-Unterausschüsse eingesetzt und Leitlinien für die Maßnahmen technischer Hilfe 
erlassen. Die Landes-Unterausschüsse sind ihrerseits 1995 in allen Ländern zusammengetreten. Im Juni 
1995 veranstaltete die Kommission ein Informationsseminar, bei dem bestimmte Aspekte der 
materiellen und finanziellen Durchführung sowie Maßnahmen erörtert wurden, die eine bessere 
Berücksichtigung der Gemeinschaftspolitiken gewährleisten sollen. 
Im Falle von Ziel 2 wurden außerdem spezifische Vereinbarungen getroffen. Die Kommission hat 
vorgeschlagen, für die Programme mit einem Gemeinschaftsbeitrag von mehr als 40 Mio. ECU neben 
dem Bundes-Begleitausschuß, der für die Gesamtheit der Länder und Fonds zuständig ist, Landes-
Unterausschüsse einzusetzen, die auf regionaler Ebene eine effiziente Begleitung dieser Programme 
gewährleisten und das Partnerschaftsprinzip wirklich umsetzen. Die diesbezüglichen Verhandlungen mit 
den Bundesbehörden waren Ende 1995 noch nicht abgeschlossen. Zu erwähnen ist, daß der 
Begleitausschuß für Ziel 2 und gegebenenfalls die Unterausschüsse für die Ziel-2-Programme ebenso 
zuständig sind wie für die Gemeinschaftsinitiativen (mit Ausnahme der Initiative INTERREG, für die 
wegen ihrer spezifischen Ziele eigene Begleitausschüsse eingesetzt wurden). Lediglich im Bundesland 
Berlin ist ein einziger Unterausschuß sowohl für die Ziel-2-Programme (Westberlin) als auch für die 
Ziel-1-Programme (Ostberlin) und die für Berlin angewandten Gemeinschaftsinitiativen zuständig; 
dieser Unterausschuß trat Ende 1995 zusammen. 
Bei Ziel 5b schließlich wurden die Länder mit der Durchführung sämtlicher Programme betraut. Was die 
Interventionen zugunsten der Fischerei anbelangt, so sind die Länder in zwei Begleitausschüssen 
vertreten, das heißt, neun Länder im Begleitausschuß für Ziel 5a und sechs Länder sowie Ostberlin im 
Begleitausschuß Ziel 1. 
Spanien: In diesem Jahr fanden in jeder Region zwei Treffen der Begleitausschüsse für die Ziel-1-
Programme und ein Treffen für die Programme der Ziele 2 und 5b statt. Die regionalen Behörden hatten 
an der Festlegung der Interventionsschwerpunkte der GFK für die Ziele 1 und 2 sowie der Ausarbeitung 
der regionalen OP mitgewirkt. Wie hoch der Anteil der für sie bestimmten Strukturfondsmittel ausfallt, 
hängt von ihrem Zuständigkeitsbereich, den betreffenden Strukturfonds und der Art der durchzuführen­
den Maßnahmen ab. Auch für die lokalen Gebietskörperschaften ist ein -wenn auch geringerer - Teil der 
Strukturfondsmittel vorgesehen, obwohl sie nicht an der Erarbeitung der GFK beteiligt gewesen waren. 
So entfallen 35% bzw. 10% auf die im Rahmen von Ziel 1 genehmigten oder geplanten Interventionen, 
für die die Autonomen Gemeinschaften bzw. die lokalen Behörden zuständig sind. Bei den Ziel-2-
Interventionen erreicht der Mittelanteil 48% bzw. 16%. Die regionalen Behörden sind auch in den 
regionalen Multifonds-Begleitausschüssen für die Ziele 1 und 2 vertreten. Bei den lokalen 
Gebietskörperschaften ist dies hingegen nicht immer der Fall, außer bei den Ziel-2-Begleitausschüssen 
des Baskenlandes (die Verwaltungen der drei Provinzen - "diputaciones forales" - sind vertreten) und 
der Balearen (drei Mitglieder vertreten alle elf begünstigten Gemeinden) sowie den Ausschüssen der OP 
"lokale Umwelt" und "lokale Entwicklung" im Rahmen von Ziel 1. 
Im Fall von Ziel 5b kommt der Wille, die lokalen Behörden an der Programmdurchführung zu 
beteiligen, in einigen Regionen auch darin zum Ausdruck, daß die Gemeinderäte oder die 
Bergbauernverbände voll an der Programmplanung beteiligt wurden. Schließlich ist im Rahmen der 
Interventionen zugunsten der Fischerei jede Autonome Gemeinschaft entweder im Ziel-5a-
Begleitausschuß (sechs Gemeinschaften) oder im Begleitausschuß für das Fischereiprogramm im 
Rahmen von Ziel 1 (elf Gemeinschaften) vertreten. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 251 
Frankreich: Die Begleitausschüsse für die Interventionen im Rahmen der Ziele 1 und 2 setzen sich aus 
Vertretern der Gebietskörperschaften (Regionalrat, Stadtrat, Gemeinden), der regionalen staatlichen 
Dienststellen und der Kommission zusammen. Den Vorsitz führt der Präfekt der Region. Sämtliche 
Ausschüsse (5 für Ziel 1 und 19 für Ziel 2) wurden 1995 eingesetzt und traten auch im selben Jahr 
zusammen. Für die Durchführung der Programme im Rahmen von Ziel 5b sind die Vertreter des Staats 
in den Regionen zuständig, doch sind in jedem Begleitausschuß auch die Gebietskörperschaften und die 
Wirtschafts- und Sozialpartner vertreten. Um der Tatsache Rechnung zu tragen, daß bestimmte 
Regionen, die ein ausgedehntes Ziel-5b-Fördergebiet umfassen, sehr heterogen strukturiert sind, 
enthalten einige Programme auf der Ebene der Teilregion (Departement) entworfene Maßnahmen (bzw. 
Teilmaßnahmen), um die lokalen Behörden stärker einzubeziehen. Schließlich haben alle 
Küstenregionen im Begleitausschuß der Initiative PESCA den Status eines Vollmitglieds. 
Irland: Für die Zwecke der Strukturfondsverwaltung gilt Irland als eine einzige "Region", d. h., es bildet 
eine Einheit. Den acht regionalen Behörden obliegt es jedoch, die Strukturfondsausgaben in ihrer Region 
zu begleiten. Zu diesem Zweck treffen diese Behörden regelmäßig mit den nationalen Verwaltungen zu 
Erörterungen des Durchführungsstands zusammen. Die regionalen Behörden werden auch zu der für 
1996 vorgesehenen Zwischenbewertung der GFK herangezogen. Ferner nehmen sie an der 
Sondersitzung teil, die jeweils im Anschluß an eine ordentliche Sitzung des GFK-Begleitausschusses 
stattfindet. Dem Begleitausschuß auf regionaler Ebene gehören die lokal gewählten Volksvertreter, die 
Vertreter von Wohlfahrtsverbänden und Gebietskörperschaften sowie von Behörden und Sozialpartnern 
an. 
Italien: Vor allem im Rahmen von Ziel 1 (Mezzogiorno) kommt den Regionalbehörden Italiens bei der 
Durchführung der aus den Strukturfonds kofinanzierten Maßnahmen eine wichtige Rolle zu, da sie in 
erster Linie für die Abwicklung der OP zuständig sind. Rund die Hälfte der für das GFK für Ziel 1 
vorgesehenen Gemeinschaftsmittel wird von den regionalen Behörden verwaltet. Außerdem wirken die 
Regionen auch an den zentral verwalteten Programmen mit. Die Programmdurchführung im Rahmen 
von Ziel 2 ist ebenfalls Sache der Regionen, während im Rahmen von Ziel 5b die Regionen und die 
autonomen Provinzen für die Durchführung zuständig sind. Was die Interventionen des FIAF zugunsten 
der Fischerei anbelangt, so gehören sechs Regionen (Abruzzen, Basilicata, Kalabrien, Apulien, Sizilien, 
Sardinien) dem FIAF-Begleitausschuß "Ziel 1" an, während die autonome Provinz Trient am 
Begleitausschuß für Ziel 5a teilnimmt. 
Im allgemeinen hat sich der Dialog zwischen Kommission, Staat und Regionen zufriedenstellend 
entwickelt. Insgesamt liefern die für die Programmdurchführung zuständigen Stellen brauchbare 
Auskünfte, und die Begleitausschüsse werden in angemessener Weise konsultiert. Darüber hinaus 
wurden erhebliche Anstrengungen unternommen, um die regionalen Strukturen für die Durchführung 
der Interventionen besser zu organisieren, wie es in der im Juli 1995 zwischen der Kommission und der 
italienischen Regierung geschlossenen Übereinkunft vorgesehen war4. So wurden in jeder Region auf 
politischer und administrativer Ebene sogenannte Orientierungsgruppen (cabine di regia) als 
Schnittstellen mit der nationalen Orientierungsgruppe eingesetzt, deren Aufgabe darin besteht, die 
einzelnen an der Durchführung der Programmschwerpunkte oder der spezifischen Programmaßnahmen 
beteiligten Abteilungen zu koordinieren. In den Ziel-2-Regionen ging die Einsetzung dieser 
Orientierungsgruppe schneller vonstatten als in den übrigen Gebieten. 
Niederlande: In allen Ziel-1- und Ziel-2-Förderregionen werden die Programme von der nationalen 
Förderstelle für Handel und Industrie verwaltet, die dem Ministerium für Handel und Industrie angehört. 
Vor allem die aus dem EFRE kofinanzierten Projekte werden von dieser Dienststelle endgültig 
genehmigt. Eine Vorauswahl dieser Projekte wird in einem Fachausschuß getroffen, an dessen Sitzungen 
die Kommission als Beobachter teilnehmen kann. Im Laufe der Sitzungen der Begleitausschüsse, an 
denen die Kommission teilnimmt, wird diese insbesondere davon in Kenntnis gesetzt, welche Projekte 
für eine Kofinanzieruhg ausgewählt und welche abgelehnt wurden. Zu diesem Zweck wird ihr ein Papier 
4 Siehe Kapitel I.A.2. Ziel 1 
252 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
mit einer Liste der ausgewählten Projekten und finanziellen Auswirkungen übermittelt. Bei Ziel 5b 
hingegen sind die Regionen für die Programmdurchführung zuständig. 
Österreich: Die regionale Partnerschaft kam 1995 in Österreich im Rahmen der Erstellung der neuen 
Programme zum Tragen. Im Fall der Ziele 1 und 2 wurden die Programme von den nationalen, 
regionalen und lokalen Behörden in partnerschaftlicher Zusammenarbeit erarbeitet. Eine breitere 
Partnerschaft, die die Kommission und die Sozialpartner umfaßte, wird anschließend in den 
Begleitausschüssen für die DPP verwirklicht werden. 
Portugal: Portugal fällt vollständig unter Ziel 1 und weist nur eine schwache regionale Gliederung auf. 
Die Kommission hat diesem Mitgliedstaat gegenüber erneut betont, welche Bedeutung sie der 
Anwendung des Prinzips der Partnerschaft mit den regionalen Behörden zumißt. Mit den 1995 ins Leben 
gerufenen regionalen beratenden Ausschüssen, die für die Begleitung der regionalen OP zuständig sind, 
dürfte sich die Lage nun gegenüber früher verbessern. Zu erwähnen ist, daß die Vertreter der autonomen 
Regionen Azoren und Madeira als Beobachter am Begleitausschuß für das OP "Fischerei" teilnehmen. 
Finnland: Im Rahmen der Vorbereitung der neuen Programmplanungsdokumente hat sich in Finnland 
eine umfassende Partnerschaft entwickelt. So sind Vorbereitung und Durchführung der DPP für Ziel 2 
einer Pyramide vergleichbar. In der ersten Phase wurden die Programme jeweils in der betreffenden 
Region erstellt. Die zentralen Behörden haben anschließend die regionalen Programme zu einem 
einzigen Programm zusammengefaßt, das von der Kommission in Form eines DPP genehmigt wurde, in 
dem jedes Ziel auf der Ebene des gesamten Landes dargestellt und die Mittel nach Aktivitäten und 
Regionen indikativ aufgeschlüsselt wurden. Für beide DPP wurde ein Begleitausschuß eingesetzt, in 
dem sämtliche Regionen, die für die Finanzierung zuständigen Ministerien, die Kommission und die 
Sozialpartner vertreten sind. In den Regionen wurde die Programmverwaltung einem regionalen 
Verwaltungsausschuß übertragen, der Vertreter der Region, der lokalen Dienststellen der nationalen 
Ministerien und der Sozialpartner umfaßt. Auf Basis des ursprünglich den nationalen Behörden 
vorgelegten Durchführungsplans legt der regionale Verwaltungsausschuß selbst den Plan für die 
Durchführung des Programms in der Region fest. Finanzierungsentscheidungen werden überwiegend 
von den lokalen Dienststellen der zentralen Ministerien oder den Ministerien selbst getroffen, doch 
müssen alle Projekte vom regionalen Verwaltungsausschuß geprüft und genehmigt werden, so daß 
dieser die Durchführung kontrollieren und weitgehend über die Durchführungsmodalitäten des DPP in 
seiner Region entscheiden kann. 
Auch die Durchführung der Programme im Rahmen der Ziele 3 und 4 ist stark dezentralisiert. Das 
finnische Ministerium für Arbeit koordiniert die im Rahmen aller Ziele vorgesehenen Interventionen im 
Bereich der Humanressourcen und ist für die Durchführung der meisten horizontalen Programme des 
ESF zuständig. Auch anderen Ministerien wurden Aufgaben übertragen, namentlich den Ministerien für 
Bildung sowie für Handel und Industrie, während die Kommunalverwaltungen, die Sozialpartner und die 
Nichtregierungsorganisationen auf regionaler und lokaler Ebene an der Durchführung der Maßnahmen 
des ESF mitwirken. Bei den Projekten gewährleisten die Mittelausstattung und national anwendbare 
Regeln, daß die für aus dem ESF kofinanzierte Projekte geltenden Beschlußfassungsverfahren weite 
Verbreitung finden. Im Rahmen der horizontalen Programme ist das Beschlußfassungsverfahren 
innerhalb des Ministeriums für Arbeit und der anderen beteiligten Ministerien (Handel und Industrie, 
Landwirtschaft) dezentralisiert. Auf regionaler Ebene sorgen die beratenden Ausschüsse der 
Arbeitsmarktgebiete und die regionalen Verwaltungsausschüsse für die Integration der Aktionen, indem 
sie alle in den regionalen Beihilfeprogrammen vorgesehenen Projekte prüfen, bevor die zuständigen 
Stellen eine endgültige Entscheidung treffen. Schließlich unterstreicht der ESF das Erfordernis, eine 
konkrete Zusammenarbeit zwischen den Verwaltungsdiensten von Interessengruppen und den Regionen, 
Gemeinden, Hochschulen und anderen Bildungseinrichtungen, den Arbeitsämtern sowie den Vertretern 
der Wirtschaft sicherzustellen. Die meisten in den Programmen vorgesehenen Projekte wurden somit in 
partnerschaftlicher Zusammenarbeit durchgeführt. 
Schweden: In Schweden wurden die regionalen Partner voll in die Ausarbeitung der der Kommission 
vorgelegten Programme einbezogen. Zu ihnen gehörten die Vertreter der lokalen und regionalen 
Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 253 
Verwaltungen, die Bezirksräte, Arbeitgeber, Gewerkschaften, Finanzeinrichtungen, Interessen Vertreter 
der Landwirte und Umweltschützer, lokale und sonstige Verbände. Sie werden neben der 
Staatsregierung und der Kommission in den Begleitausschüssen für die DPP vertreten sein. Der 
überwiegende Teil der Programmmittel (80%) wird von den regionalen Verwaltungsausschüssen 
durchgeführt, die aus den vor Ort bestehenden lokalen und regionalen Strukturen hervorgegangen sind. 
Einige Maßnahmen wie die Maßnahmen im Rahmen von Ziel 5a werden von zentralen Stellen 
verwaltet, während dem Volk der Samen ein Globalzuschuß gewährt wird. 
Vereinigtes Königreich: In den 1994 genehmigten Programmen ist das Prinzip der regionalen 
Partnerschaft verstärkt angewandt worden. Für jedes DPP (Ziel 1, Ziel 2 oder Ziel 5b) wurde auf 
regionaler Ebene ein Begleitausschuß unter dem Vorsitz des regionalen Leiters des "Government Office" 
eingesetzt, in denen die wichtigsten beteiligten Partner, insbesondere die betroffenen Ministerien 
(Umwelt, Handel und Industrie, Verkehr, Bildung und Beschäftigung, Landwirtschaft), und die 
Kommission vertreten sind. Auch die lokalen Gebietskörperschaften, der Schul- und Bildungsbereich 
und der Privatsektor sind in den Begleitausschüssen vertreten. Ein Begleitausschuß kann zwischen 5 
oder 6 (Gibralter) und knapp 40 (East Midlands) Mitglieder umfassen. Die lokalen 
Gebietskörperschaften nehmen in den Begleitausschüssen breiten Raum ein, in der Regel entfallen auf 
sie ein Drittel der Sitze. Normalerweise sind sie durch Beamte vertreten, doch in manchen Fällen 
gehören auch gewählte Volksvertreter den Ausschüssen an. Was die Programme im Rahmen von Ziel 2 
anbelangt, so hat die Kommission die britischen Behörden gedrängt, der mangelnden Beteiligung der 
gewählten Vertreter (in vier von 16 Begleitausschüssen der Ziele 1 und 2) und der Wirtschafts- und 
Sozialpartner abzuhelfen, deren Teilnahme am Widerstand der Zentralregierung Großbritanniens 
scheiterte. Diese erweiterte Partnerschaft konnte in einigen Fällen in geringem Umfang im Rahmen von 
Ad-hoc-Sitzungen mobilisiert werden, die von den Vorsitzenden der Begleitausschüsse anberaumt 
wurden. 
Die Verbände für Stadtentwicklung und die regionalen und lokalen Entwicklungsanstalten sind ebenfalls 
vertreten. Auch Verbände, Umweltschutzeinrichtungen (wie die National Rivers Authority oder die 
Scottish Natural Heritage) und zum Teil lokale Großunternehmen spielen eine - wenn auch kleinere -
Rolle. Häufig wird der Privatsektor beteiligt, sei es durch die Mitwirkung der Handelskammern oder 
anderer Einrichtungen wie Railtrack, der (in England und Wales wichtigen) Bildungs- und 
Unternehmensausschüsse ("Training and Enterprise Councils") oder der (in Schottland zuständigen) 
lokalen Unternehmensausschüsse ("Local Enterprise Councils)". Auch für die Teilnahme lokaler 
Einrichtungen der Hochschulbildung (Universitäten) und der Erwachsenenbildung (ab 16 Jahren) wurde 
gesorgt. 
254 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
C. DIALOG MIT DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPARTNERN 
1. Rolle der Wirtschafts- und Sozialpartner bei der Begleitung der Strukturinterventionen 
Die Kommission legt Wert darauf, daß die Wirtschafts- und Sozialpartner an der Begleitung der 
Strukturfondsprogramme und insbesondere an den Sitzungen der Begleitausschüsse stärker mitwirken. 
Als Partner, die ebenfalls um die Förderung der sozioökonomischen Entwicklung bemüht sind, können 
diese nämlich einen wertvollen Beitrag zur Durchführung der Programme in ihren Regionen leisten. Die 
Beteiligung der Sozialpartner in den einzelnen Mitgliedstaaten unterscheidet sich je nach den ihnen 
übertragenen institutionellen, rechtlichen und finanziellen Befugnissen sowie nach den einzelnen Zielen 
der Strukturfonds. 
1.1. Allgemeiner Überblick 
1995 hat die Kommission ihre Untersuchungen über die Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner 
an der Durchfuhrung und Begleitung der Strukturmaßnahmen fortgesetzt und ergänzt. Generell lassen 
sich vier Fälle unterscheiden: 
• Die Wirtschafts- und Sozialpartner arbeiten effektiv in den Begleitausschüssen mit. Dies ist nur bei 
einem geringen Teil der Gemeinschaftshilfen der Fall, doch werden generell sämtliche ESF-
Interventionen im Rahmen der Ziele 3 und 4 unter Beteiligung der Sozialpartner begleitet. 
• Die Wirtschafts- und Sozialpartner arbeiten in den Begleitausschüssen zwar nicht direkt mit, sind 
aber - beispielsweise über die nationalen oder regionalen Wirtschafts- und Sozialräte - in ihnen 
vertreten. 
• Die Wirtschafte- und Sozialpartner arbeiten in den Begleitausschüssen weder direkt noch indirekt 
mit; es sind aber - mitunter auf systematischer Basis - ergänzende Tätigkeiten vorgesehen 
(Informationssitzungen, beratende Ausschüsse, Seminare usw.), damit sich die Partner über die 
Durchführung informieren und ihre Belange und Anregungen vortragen können. 
• Es liegen keinerlei spezifischen Bestimmungen vor, um die Wirtschafts- und Sozialpartner an der 
Durchführung und Begleitung der Strukturinterventionen zu beteiligen. Dies ist nach wie vor bei 
einem erheblichen Teil der Gemeinschaftshilfen der Fall. 
Neuerdings scheinen die für die Durchführung der Strukturinterventionen zuständigen Behörden stärker 
bereit, mehr Partner und Akteure an der Begleitung der strukturpolitischen Maßnahmen der Gemein­
schaft zu beteiligen. Die Kommission unterstützt zu diesem Zweck alle von den zuständigen Behörden 
veranstalteten Informations-, Konsultations- und Kooperationsmaßnahmen, die (unter Berücksichtigung 
ihrer tatsächlichen Zuständigkeiten und ihrer technischen und Operationellen Kapazitäten) eine 
möglichst effiziente Beteiligung der verschiedenen Partner ermöglichen. 
1.2. Umsetzung der Wirtschafts- und Sozialpartnerschaft in den Mitgliedstaaten 
Auf diesen allgemeinen Überblick folgt zur Verdeutlichung eine Darstellung der Situation in den 
einzelnen Mitgliedstaaten, wobei zwischen den verschiedenen Arten von Strukturfondszielen 
(regionalisiert bzw. nichtregionalisiert) unterschieden wird. 
Regionalisierte Programmplanung (Ziele 1, 2, 5b) 
Belgien, Luxemburg, Niederlande, Dänemark: Diese vier Mitgliedstaaten sehen eine regelmäßige 
Unterrichtung der Sozialpartner (insbesondere der Gewerkschaften und der Vertreter von 
Unternehmerverbänden) über den Verlauf der Programme vor. Die Sozialpartner sind vollwertige 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 255 
Mitglieder der Begleitausschüsse für die DPP und die Gemeinschaftsinitiativen, bei denen die Präsenz 
dieser Partner erforderlich ist. So gibt es in Belgien und Dänemark bei Ziel 5b jeweils vier Vertreter der 
Sozialpartner: zwei für die Arbeitgeber und zwei für die Arbeitnehmer (Belgien) bzw. zwei Vertreter der 
Gewerkschaften, ein Unternehmervertreter und ein Vertreter der Landwirtschaftskammer (Dänemark). 
In den Niederlanden sind es fünf Vertreter: einer für die Arbeitgeber, drei für die Arbeitnehmer und 
einer für die Landwirtschaft. 
Deutschtand: Die Beteiligung der Sozialpartner erfolgt bei den einzelnen Zielen auf unterschiedliche 
Weise. Im Fall von Ziel 1 gehen den Sitzungen der horizontalen Begleitausschüsse1 vorbereitende 
Treffen mit den Wirtschafts- und Sozialpartnern voraus. Bei Ziel 2 sollten die Wirtschafts- und 
Sozialpartner in den einzelnen Bundesländern im Rahmen von Unterausschüssen beteiligt werden, die 
die Kommission für die Programme mit der höchsten Mittelausstattung vorgeschlagen hatte, doch waren 
die Beratungen hierüber Ende 1995 noch nicht abgeschlossen. Im Rahmen von Ziel 5b werden die Wirt­
schafts- und Sozialpartner (die Kammern und die an Tarifverträgen beteiligten Organisationen) auf 
Informationstreffen unterrichtet, die vor und nach den Sitzungen der Begleitausschüsse stattfinden. 
Spanien: Die Sozialpartner sind in den GFK- und OP-Begleitausschüssen für Ziel 1 und Ziel 2 nicht 
vertreten. Stattdessen sollen die Sozialpartner im Rahmen des spanischen Wirtschafts- und Sozialrates 
nach jeder Sitzung der GFK-Begleitausschüsse über den Durchführungsstand des GFK insgesamt sowie 
der dazugehörigen Programme, Vorhaben und/oder Globalzuschüsse unterrichtet werden. In diesem 
Rahmen konnte die Kommission die spanischen Behörden erstmals dazu bewegen, im Wirtschafts- und 
Sozialrat mit den Sozialpartnern zu einer Sitzung zusammenzutreffen. Zweck dieser Sitzung war unter 
anderem, den WSR über die Schlußfolgerungen der Sitzung des Ziel-1-Begleitausschusses zu 
unterrichten, der in der zweiten Jahreshälfte zusammengetreten war. Im Fall von Ziel 5b ist die 
Beteiligung der Sozialpartner regional stärker differenziert. Während zwei regionale Begleitausschüsse 
auch Vertreter der Gewerkschaften und des Wirtschafts- und Sozialrates zu ihren Mitgliedern zählen, 
werden von den übrigen Regionen lediglich spezifische Informationstreffen veranstaltet. 
Frankreich: Die bezüglich der Zahl der vertretenen Parteien recht umfassende Beteiligung der 
Wirtschafts- und Sozialpartner an der Programmbegleitung erfolgt je nach Ziel und Region auf 
unterschiedliche Weise. Bei den Ziel-1-Programmen sind die Sozialpartner im Fall von Korsika und 
Nord-Pas-du-Calais durch einen Repräsentanten des regionalen Wirtschafts- und Sozialrates vertreten, 
während in den überseeischen Departements (Réunion, Guayana, Guadeloupe, Martinique) die 
Mitwirkung der Kammern (Industrie- und Handelskammern, Landwirtschaftskammern und 
Handelskammern) an den Arbeiten der Begleitausschüsse zu einer fest etablierten Praktik geworden ist, 
wenn auch nach unterschiedlichen Modalitäten. So sind die Vertreter der Kammern entweder direkt Mit­
glieder des Begleitausschusses, oder sie werden im Anschluß an die Ausschußsitzung zu einem 
Informationstreffen eingeladen. Anläßlich der Genehmigung der DPP für die überseeischen 
Departements fanden zudem in jeder dieser Regionen formelle Treffen mit allen Vertretern der 
Sozialpartner statt, auf denen nicht nur die Kammern, sondern auch die Arbeitgeber- und die 
Berufsverbände sowie Vertreter der Arbeitnehmergewerkschaften zusammenkamen. Außerdem treffen 
Beamte der Kommission bei ihren Besuchen in den einzelnen Regionen regelmäßig mit Vertretern der 
Kammern zu einem Meinungsaustausch über bestimmte Aspekte der Programmdurchführung zusam­
men. 
Bei Ziel 2 sind die Sozialpartner in sämtlichen DPP-Begleitausschüssen durch einen Repräsentanten des 
regionalen Wirtschafts- und Sozialrates vertreten. Im Fall von Ziel 5b gehören den Begleitausschüssen 
hingegen außer den Gebietspartnern auch Vertreter der regionalen Landwirtschafts-, Handwerks-, 
Industrie- und Handelskammern sowie Mitglieder des regionalen Wirtschafts- und Sozialrates an. 
Außerdem haben einige Begleitausschüsse auch Vertreter von Umweltschutzverbänden aufgenommen. 
Irland: Seit der Reform von 1989 sind die Sozialpartner vollständig in die Verwaltung der 
Strukturfondsausgaben einbezogen. Ihre Vertreter sind vollwertige Mitglieder der Begleitausschüsse für 
1 Siehe Kapitel I1I.B. Regionale Partnerschaft. 
256 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
die OP und wirken somit an den Entscheidungen über die Strukturfondsinterventionen mit. Diese 
Beteiligung wird als überaus nützlich erachtet und stellt für die Beratungen der einzelnen 
Begleitausschüsse einen sehr wichtigen sektoralen Beitrag dar. Außerdem sind die Sozialpartner in allen 
acht regionalen Begleitausschüssen vertreten2. Schließlich nehmen sie nach jeder regulären Sitzung des 
GFK-Begleitausschusses an einem Sondertreffen teil. Die Sozialpartner sind in Irland somit voll in die 
Verwaltung der Strukturfonds integriert. 
Italien: Die Ausweitung der Partnerschaft auf die wirtschaftlichen und sozialen Akteure stellte eine 
echte Neuerung gegenüber dem vorangegangenen Zeitraum dar. Im Fall des Ziel-1-GFK ist eine 
regelmäßige Beteiligung von Vertretern der wichtigsten Berufs- und Arbeitgeberverbände an den 
Arbeiten der Begleitausschüsse vorgesehen (sachliche Vorbereitung der Ausschußsitzungen sowie 
Treffen, auf denen über die von den Ausschüssen gefaßten Beschlüsse informiert wird). Umfassender ist 
die Beteiligung bei Ziel 2, wo die Wirtschafts- und Sozialpartner 1994 an der Ausarbeitung der 
Umstellungspläne und an der Aushandlung der DPP mitwirkten. Diese Beteiligung wurde formal 
bestätigt, indem ein Gewerkschaftsvertreter, ein Vertreter der Arbeitgeberverbände und ein Vertreter der 
lokalen Behörden als vollwertige Mitglieder in die Begleitausschüsse für die Ziel-2-DPP aufgenommen 
wurden. Im Rahmen von Ziel 5b sind die Wirtschafts- und Sozialpartner zwar ebenfalls in allen 
Begleitausschüssen vertreten, haben jedoch nur beratende Funktion. 
Österreich: Die Sozialpartner (Arbeitgeberverbände, Gewerkschaften, Handelskammern sowie im Fall 
von Ziel 1 Vertreter landwirtschaftlicher Organisationen) sind in den Begleitausschüssen vertreten. Über 
ihre genaue Rolle in diesen Ausschüssen wurde Anfang 1996 aber noch diskutiert. 
Portugal: Wie bei der regionalen Partnerschaft legt die Kommission großen Wert darauf, daß der 
Grundsatz der Wirtschafts- und Sozialpartnerschaft in die Tat umgesetzt wird. Sie hat dies gegenüber 
den portugiesischen Behörden auch bekräftigt und konnte auf nationaler Ebene erreichen, daß der 
Wirtschafts- und Sozialrat etwa viermal im Jahr über den Durchführungsstand des Ziel-1-GFK 
unterrichtet wird. 
Finnland und Schweden: In Finnland wie in Schweden sind die Vertreter der Sozialpartner 
(Arbeitgeberverbände, Gewerkschaften, Handelskammern sowie im Fall von Ziel 6 Vertreter 
landwirtschaftlicher Organisationen) vollwertige Mitglieder der Begleitausschüsse. Diese 
Organisationen werden auch bei Entscheidungen über wichtige Vorhaben konsultiert. Außerdem gibt es 
Bemühungen, die Partnerschaft zu erweitern und > verschiedene Organisationen, die die lokale 
Bevölkerung repräsentieren * (z.B. die Volksbewegungen in Schweden) als Mitglieder in die 
Begleitausschüsse aufzunehmen. 
Vereinigtes Königreich: Bei den Programmen des Vereinigten Königreichs ist der soziale Dialog nicht 
so stark entwickelt wie in anderen Mitgliedstaaten. In keinem der Programme ist eine Beteiligung aller 
Sozialpartner an der Durchführung in den Regionen vorgesehen. In einigen Fällen sind die Sozialpartner 
in die erweiterte regionale Partnerschaft einbezogen, nicht aber in die Begleitausschüsse. Sie werden 
zwar über die Programme informiert; wie diese Informationen übermittelt werden, ist aber von Region 
zu Region unterschiedlich. In einigen Fällen ist es der Vorsitzende des Begleitausschusses, der den 
betroffenen Sozialpartnern nachträglich einen Bericht vorlegt (bei Ziel 5b werden nach den 
Ausschußsitzungen unter Leitung der lokalen Behörden und der Verbände Informationstreffen 
veranstaltet). In anderen Fällen werden die Sozialpartner unterrichtet, soweit dies für nützlich erachtet 
wird. Eine systematische vorherige Konsultation der Sozialpartner findet nirgendwo statt. 
Nichtregionalisierte Programmplanung (Ziele 3, 4, 5a) 
Im Rahmen von Ziel 3 sind die Wirtschafts- und Sozialpartner in den Begleitausschüssen aller 
Mitgliedstaaten vertreten (mit Ausnahme des Vereinigten Königreichs). Bei den Begleitausschüssen für 
2 Siehe Kapitel III.B. Regionale Partnerschaft. 
Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 257 
Ziel 4 ist die Situation praktisch dieselbe, da die Sozialpartner hier ebenfalls vollwertige Mitglieder 
dieser Ausschüsse sind. Der Unterschied liegt darin, daß hier auch die Wirtschaftspartner (z.B. die 
Kammern) häufiger beteiligt sind als anderswo. So gehören den ZieI-4-Begleitausschüssen in 
Deutschland in beratender Funktion auch der Deutsche Industrie-und Handelstag (DIHT) und der 
Zentralverband des Deutschen Handwerks (ZdH) an. Ähnliches gilt für Finnland, Frankreich, die 
Niederlande, Österreich und Italien. 
Bei den strukturpolitischen Maßnahmen im Bereich der Fischerei (Ziel 5a) wirken die Wirtschafts- und 
Sozialpartner (Fischerei- und/oder Aquakulturbetriebe, Arbeitgeber, Berufsverbände) in sechs 
Mitgliedstaaten (Österreich, Dänemark, Finnland, Griechenland, Irland, Schweden) direkt in den 
Begleitausschüssen mit, während die Beteiligung in zwei weiteren Ländern (Frankreich und die 
Niederlande) nur indirekt im Vorfeld der Ausschußsitzungen erfolgt. 
2. Die Wirtschafts- und Sozialpartner auf Gemeinschaftsebene 
Die Kommission hat die in den Verordnungen verlangte alljährliche Konsultation der auf Gemein­
schaftsebene organisierten Sozialpartner zu einer festen Einrichtung gemacht. Die von der Kommission 
in der Sitzung vom Dezember 1994 vorgeschlagene Arbeitsgruppe wurde 1995 eingesetzt. Dank dieser 
Gruppe ist diese Konsultation nicht mehr auf ein einziges Mal im Jahr beschränkt, sondern hat sich zu 
einer ständigen Zusammenarbeit entwickelt. 1995 fanden zwei Sitzungen der Gruppe statt, die eine 
bessere Vorbereitung der formellen jährlichen Konsultation ermöglichten. Diese erfolgte aus 
technischen Gründen erst Anfang 1996. Im Rahmen dieser Konsultation legte die Kommission den 
sechsten Jahresbericht über die Durchführung der Strukturfonds im Jahr 1994 vor. Außerdem zog sie 
eine erste Bilanz der Strukturfondstätigkeit im Jahr 1995 und stellte die laufenden Arbeiten im 
Zusammenhang mit dem ersten Dreijahresbericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt 
dar. Unter den Bemerkungen der Sozialpartner sind hervorzuheben: 
• das Bestreben der Sozialpartner (das von der Kommission geteilt wird), Resultate und Wirkung der 
strukturpolitischen Aktion und insbesondere deren Beitrag zur Stärkung des wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalts zu verdeutlichen. In diesem Zusammenhang zeigten die Sozialpartner 
starkes Interesse an den Vorbereitungsarbeiten für den Dreijahresbericht über den Zusammenhalt. 
Ihrer Auffassung nach sollte dieser Bericht zugleich erste Leitlinien für eine Neuausrichtung der 
Strukturpolitik nach 1999 enthalten, um deren Effizienz zu verbessern; 
• Fragen und Probleme in bestimmten Tätigkeitsbereichen: die anhaltenden Probleme in der 
Landwirtschaft und der Fischerei; der Wunsch von Organisationen wie den Industrie- und 
Handelskammern nach konkreter Beteiligung an den Strukturinterventionen; die Schwierigkeiten von 
KMU, Zugang zu den Gemeinschaftshilfen zu erhalten; 
• die Aufforderung an die Kommission, sich in den kommenden Jahresberichten eingehender mit 
konkreten Fragen zu befassen wie z.B. der Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner an der 
Begleitung der Interventionen; 
• die Feststellung, daß die Beteiligung der Sozialpartner an der Begleitung der strukturpolitischen 
Aktion trotz einer spürbaren schrittweisen Verbesserung noch erheblich verstärkt werden muß. Die 
Sozialpartner räumen jedoch technische Probleme ein, die eine Beteiligung erschweren, wenn es 
beispielweise darum geht, die potentielle Wirkung von Vorhaben zur Begründung einer dynamischen 
regionalen Wirtschaftsentwicklung oder zur Schaffung von Arbeitsplätzen zu beurteilen bzw. 
abzuschätzen. Sie befürworten daher Maßnahmen der technischen Hilfe, um ihre technischen und 
operationeilen Kapazitäten auszubauen. 
Die Anliegen der Sozialpartner werden von der Kommission im wesentlichen geteilt. Der Kommission 
ist bewußt, daß eine effiziente Beteiligung der Partner nur möglich ist, wenn diese über die 
erforderlichen technischen und operationeilen Kapazitäten verfügen. Der EFRE hat 1995 daher 15 vom 
258 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
EGB veranstaltete Seminare unterstützt, um die auf regionaler und nationaler Ebene Verantwortlichen 
der angeschlossenen Verbände auf ihre Mitwirkung in den Ziel-1-Begleitausschüssen vorzubereiten. In 
Luxemburg fand unter Beteiligung der Kommission ein Vorbereitungsseminar statt, auf dem die Ziele, 
Leitlinien und Arbeitsmethoden festgelegt wurden. Die Resultate, Schlußfolgerungen und Vorschläge 
der 15 Seminare, die in den am wenigsten entwickelten Regionen der einzelnen Mitgliedstaaten 
stattfanden, wurden auf einer gemeinsamen Sitzung in Lissabon vorgestellt, so daß die leitenden Organe 
des EGB eine Gesamtbilanz vornehmen und der Kommission ihre Schlußfolgerungen vorlegen konnten. 
Der EGB stellte fest, daß die Gewerkschaften in den Begleitausschüssen nur in begrenztem Maße 
beteiligt sind, und rät seinen angeschlossenen Organisationen, weiterhin auf eine solche Beteiligung zu 
drängen, um sicherzustellen, daß mit den Programmen und Vorhaben eine dynamische und 
beschäftigungswirksame regionale Entwicklung in Gang gesetzt wird. Allerdings verfügt der EGB nicht 
in ausreichendem Maße über die technischen Kapazitäten, die für die Begleitung der 
Strukturinterventionen erforderlich sind. Die in den Strukturfondsverordnungen vorgesehene technische 
Hilfe sollte seines Erachtens daher zur Verbesserung dieser Kapazitäten verwendet werden. Zu diesem 
Zweck will der EGB künftig ein Netz regionaler Sachverständiger fördern, das die Tätigkeiten der 
Gewerkschaftsfunktionäre in Sachen Begleitung unterstützen könnte. 
Für bestimmte Kategorien von Sozialpartnern werden vom ESF vor allem Ausbildungsmaßnahmen 
finanziert. Diese Maßnahmen gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung3 dienen der Verstärkung der in den 
Programmplanungsdokumenten für Ziel 4 und für die Initiative ADAPT vorgesehenen Maßnahmen, mit 
denen eine aktive Beteiligung der Sozialpartner an der Programmdurchführung angestrebt wird. Bereits 
Ende 1994 hatte die Kommission gemeinsam mit den betroffenen Sozialpartnern Leitlinien für die in 
diesem Zusammenhang finanzierten Maßnahmen ausgearbeitet, die sie dem ESF-Ausschuß 
unterbreitete. Diese Leitlinien betrafen den wirtschaftlichen und institutionellen Gemeinschaftsrahmen 
für die anderen Formen von Maßnahmen, neue Methoden der Produktion und der Arbeitsorganisation 
sowie eine Reihe von Themen im Zusammenhang mit den industriellen Wandlungsprozessen und dem 
Arbeitsmarkt. 
Gemäß diesen Leitlinien hat der ESF 1995 Ausbildungsmaßnahmen für die auf Gemeinschaftsebene 
organisierten Sozialpartner finanziert4. Der EGB veranstaltete unter Beteiligung der 15 Mitgliedstaaten 
14 Lehrgänge, die sich mit den Auswirkungen neuer Technologien (Hochgeschwindigkeitszüge, 
Telekommunikationsindustrie, Luftverkehr, Umwelt u.a.) auf die Beschäftigung in bestimmten Sektoren 
befaßten. Im Rahmen des von UNICE-CONPRI vorgelegten Programms wurden außerdem mehrere 
Lehrgänge für Vertreter der Arbeitgeber durchgeführt. Das vom Europäischen Zentralverband der 
öffentlichen Wirtschaft (CEEP) erstmals vorgelegte Aktionsprogramm behandelte die künftige 
Gestaltung des TarifVertragswesens zwischen den Sozialpartnern. Die Fondazione Regionale Piet.ro 
Seveso ihrerseits hatte ein Aktionsprogramm aufgestellt zum Thema "Künftige Entwicklung und 
Bewertung der Modelle für die Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Beziehungen in Europa". Außerdem 
finanzierte der ESF in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern aus dem jeweiligen Sektor sektorale 
Studien über die Auswirkungen der industriellen Wandlungsprozesse auf die Beschäftigung (berufliche 
Qualifikationen, neue Kenntnisse und insbesondere neue Berufe). Diese Studien betrafen unter anderem 
die Textil-, die Bekleidungs- und die Schuhindustrie. Schließlich wurden im Anschluß an die 1994 
eingeleiteten Beratungen5 erste Grundlagen für einen Mechanismus geschaffen, um die Wirtschafts- und 
Sozialpartner in die Bemühungen zur Bewältigung der industriellen Wandlungsprozesse einzubeziehen. 
Es geht dabei um die Schaffung neuer optimaler Strukturen für den sozialen Dialog von morgen. Dies 
bedeutet, daß sämtliche Organisationen, die wesentlich zur Gestaltung der Arbeitgeber-Arbeitnehmer-
3 Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
4 Fortsetzung der im vorherigen Zeitraum durchgeführten Maßnahmen. In diesem Zusammenhang sollte 1996 
für die Maßnahmen von AFETT und CONPRI 1 eine umfassende Ex-post-Bewertung eingeleitet werden, die 
natürlich sowohl für den ESF, der diese Maßnahmen finanziert, als auch für die Begünstigten von größter 
Bedeutung ist. 
5 Siehe Jahresbericht 1994. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 259 
Beziehungen beitragen können, in den europäischen sozialen Dialog integriert werden müssen. Eine für 
1996 vorgesehene Mitteilung der Kommission wird hierüber nähere Einzelheiten enthalten. 
Der Beratende Ausschuß für Agrarstrukturen ist das Gremium, das von der Kommission speziell zu 
Fragen der ländlichen Entwicklung konsultiert wird. Der Ausschuß trat 1995 zweimal zusammen; dabei 
fand eine umfassende Debatte über die Politik zur ländlichen Entwicklung statt. Als spezifische Fragen 
erörtert wurden insbesondere die gemeinschaftliche Vorruhestandsregelung in der Landwirtschaft, die 
Niederlassungsbeihilfen für Junglandwirte sowie die Initiative LEADER IL Außerdem informierte die 
Kommission ihre Partner über die Situation bei den GFK und OP im Rahmen der Ziele 1, 5b und 6, über 
den Durchführungsstand der Initiative LEADER II sowie über den Stand bei den flankierenden 
Maßnahmen im Rahmen der GAP-Reform6. Schließlich erfolgte ein Meinungsaustausch über die Rolle, 
Arbeitsweise und Zukunft des Beratenden Ausschusses für Agrarstrukturen. 
Im Bereich der Fischerei erfolgt der Dialog mit den Berufskreisen auf europäischer Ebene im Rahmen 
des Beratenden Ausschusses für Fischereiwirtschaft. Der Ausschuß erhielt mehrfach Informationen und 
Erläuterungen zur Durchführung des FIAF, der Maßnahmen gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung7 
sowie der Initiative PESCA. Im März 1995 nahm die für Fischerei zuständige Kommissarin Emma 
Bonino an einer Ausschußsitzung teil, in der unter anderem über die Strukturinterventionen zugunsten 
der Fischerei und über sozioökonomische Maßnahmen für Seefischer gesprochen wurde. Des weiteren 
beteiligten sich die Kommissionsdienststellen an den Arbeiten des im Rahmen des europäischen 
sozialen Dialogs eingesetzten Paritätischen Ausschusses für die sozialen Probleme in der Seefischerei. 
Schließlich waren auf einigen Sitzungen im Rahmen zweier von der Kommission für die Abgeordneten 
des Europäischen Parlaments veranstalteter Fachseminare8 auch Vertreter der Berufskreise zugegen. Das 
erste Seminar (Ancona, 22.-23. Juni 1995) betraf die Erhaltung der Fischereiressourcen; das zweite 
(Santiago de Compostela, 2.-3. Oktober 1995) befaßte sich mit der Strukturpolitik zugunsten der 
Fischerei und der Aquakultur. 
6 Verordnungen (EWG) Nr. 2078/92, Nr. 2079/92 und Nr. 2080/92. 
7 Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
8 Siehe Kapitel III.A.l. Dialog mit dem Europäischen Parlament und dem Wirtschafts- und Sozialausschuß. 
260 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
D. INFORMATION UND KOMMUNIKATION, VERBREITUNG BEWÄHRTER 
PRAKTIKEN 
1. Information und Kommunikation 
Bestimmungen für die Mitgliedstaaten 
Die Verpflichtungen der Mitgliedstaaten bezüglich Information und Publizität sind in Artikel 32 der 
revidierten Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 sowie in der entsprechenden Entscheidung der Kommission 
vom 31. Mai 19941 festgelegt. Um die Durchführung dieser Entscheidung zu erleichtem, hatte sich die 
Kommission darin verpflichtet, den betroffenen Behörden in den Mitgliedstaaten ein praktisches 
Handbuch zur Verfügung zu stellen. Das Handbuch wurde 1995 veröffentlicht und den für die 
Strukturpolitik Verantwortlichen in den nationalen Behörden zugesandt. Letztere wurden zugleich 
aufgefordert, die Lage zu prüfen und sicherzustellen, daß sich die Begleitausschüsse mit diesem Bereich 
befassen. 
Die Informationsverpflichtung findet sich zudem in den Standardklauseln wieder, die den 
Genehmigungsentscheidungen für die DPP beigefügt sind; die Begleitausschüsse waren ständig darum 
bemüht, die Gemeinschaftsbestimmungen zur Anwendung zu bringen. Die Vertreter der Kommission 
machten die Begleitausschüsse 1995 in ihren Sitzungen auf dieses Thema aufmerksam. Im Rahmen der 
Durchführung der OP haben mehrere Begleitausschüsse überdies Kommunikationspläne verabschiedet, 
die im Rahmen der technischen Hilfe finanziert werden. 
Informationsmaßnahmen der Kommission 
Im Fall des EFRE kann die Kommission gemäß Artikel 7 der einschlägigen Verordnung bestimmte 
Maßnahmen der technischen Hilfe auf eigene Initiative durchführen. So hat die Kommission die 
Teilnahme an wichtigen Veranstaltungen, die Organisation von Seminaren und andere punktuelle 
Maßnahmen kofinanziert. 1995 fanden an 40 verschiedenen Orten unter finanzieller Beteiligung der 
Kommission Veranstaltungen statt, die über Dokumentationsstände und einen Informationsdienst zu 
Kontakten mit insgesamt 17 000 Besuchern führten. Besondere Aufmerksamkeit galt der 
Berichterstattung über diese Veranstaltungen in den Medien sowie der Bereitstellung spezifischer 
Informationsquellen für die Presse. Überdies gibt die Kommission verschiedene Arten von Veröffentli­
chungen heraus, die insbesondere über eine regionale Datei mit rund 30 000 Anschriften (nunmehr auch 
in den neuen Mitgliedstaaten) verbreitet werden. Dabei wurden der Öffentlichkeit praktisch sämtliche 
Programmplanungsdokumente für die Ziel-1-Regionen (die GFK mit vollständigem Wortlaut und als 
Zusammenfassung) und die ZieI-2-Gebiete (nur als Zusammenfassung) zugänglich gemacht. Über 
Neuigkeiten in der Regionalpolitik wird in einem monatlichen Mitteilungsblatt informiert; parallel dazu 
sind Informationen über die Regional- und Kohäsionspolitik nun auch über das Internet erhältlich2. 
"Umwelt und Regionen: für eine nachhaltige Entwicklung" lautet der Titel einer von der 
Kommission veröffentlichten Broschüre, die sich an eine- breite Leserschaft richtet. Die Broschüre 
gibt einen Überblick über die Lage der Umwelt in den Regionen und beschreibt die Grundzüge der 
gemeinschaftlichen Umweltpolitik - insbesondere das Fünfte Aktionsprogramm für die Umwelt -
sowie die Maßnahmen in den einzelnen Regionen der Gemeinschaß. Dargestellt werden die Aktionen 
der Strukturfonds und des Kohäsionsfonds, illustriert durch Beispiele der seit 1989 durchgeführten 
Vorhaben. 
1 Entscheidung der Kommission über die von den Mitgliedstaaten zu treffenden Informations- und 
Publizitätsmaßnahmen für Interventionen der Strukturfonds und des Finanzinstruments für die Ausrichtung 
der Fischerei (FIAF) - ABl. Nr. L 152 vom 18.6.1994 (siehe auch Jahresbericht 1994). 
2 Server Europa: http..//www.cec.lu. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 261 
Zudem war die Kommission, nachdem sie im März 1995 eine revidierte Kommunikationsstrategie 
angenommen hatte, weiterhin um Verstärkung ihrer Kontakte und Ausbau ihrer Ziele bemüht. So wurde 
ein in Frankreich erfolgreich gestartetes Pilotprojekt unter Mitwirkung der Kommissionsbüros in den 
Mitgliedstaaten auf Spanien, das Vereinigte Königreich und Deutschland ausgeweitet. Diese 
Erweiterung des Medienplans hat zu einer vertieften Kenntnis der Sachlage geführt, so daß die Presse 
sowie das nationale und regionale Fernsehen nunmehr verstärkt über Fragen der europäischen 
Regionalpolitik berichten. Im Rahmen dieser Strategie hat die Kommission die Palette ihrer Video­
banken, die von den Fernsehsendern ständig genutzt werden, erweitert; zum gleichen Zweck wird auch 
ein Bildarchiv aufgebaut. 
Um den ESF stärker in das Blickfeld insbesondere der breiten Öffentlichkeit zu rücken und seine 
Arbeitsweise transparenter zu gestalten, wurden ein Kommunikationsplan sowie entsprechende 
Maßnahmen ausgearbeitet und koordiniert. So fand 1995 ein erstes Treffen mit Vertretern der 
Mitgliedstaaten statt, auf das 1996 zwei Seminare folgen werden. Diese Kontaktaufnahme ermöglichte 
einen Meinungsaustausch über Information, Kommunikation und Visibilität in den Mitgliedstaaten im 
Zusammenhang mit dem ESF. Außerdem wurde eine allgemeine Informationsbroschüre über den ESF 
erstellt und in neun Sprachen mit einer Auflage von 160 000 Exemplaren herausgegeben, womit einem 
echten Informationsbedarf Rechnung getragen wurde. Auch wurden mehrere Publikationen über die 
Gemeinschaftsinitiativen "Beschäftigung" und ADAPT sowie über Ziel 4 ausgearbeitet. Schließlich 
nahm der ESF an verschiedenen Veranstaltungen teil, mit denen der Austausch von Erfahrungen und 
Know-how verstärkt werden sollte (siehe insbesondere die Veranstaltungen in Opio und Sevilla). 
Im Fall des EAGFL-Ausrichtung erfolgte die Informationsarbeit durch eine aktive Beteiligung an der 
Vorbereitung der Regionalbroschüren für den Europäischen Rat von Madrid. Künftig will die 
Kommission ihre Informationspolitik in bezug auf die ländliche Entwicklung erheblich verstärken. 
Auch für das FIAF wurden Dokumentationen herausgegeben und Veranstaltungen organisiert. So 
wurden die 1994 erstellten Publikationen über die Strukturmaßnahmen im Bereich der Fischerei3 in 
allen Mitgliedstaaten verbreitet. Ergänzend kamen fünfzehn im Rahmen von Artikel 4 der FIAF-
Verordnung finanzierte4, für die breite Öffentlichkeit bestimmte Broschüren über die Interventionen des 
FIAF in den einzelnen Mitgliedstaaten heraus sowie eine Veröffentlichung "Aquakultur und Umwelt in 
der Europäischen Gemeinschaft". Außerdem veranstaltete die Kommission in Santiago de Compostela 
ein Seminar "Die Strukturpolitik zugunsten der Fischerei und der Aquakultur", an dem zahlreiche 
Abgeordnete des Europäischen Parlaments sowie Vertreter der Berufskreise teilnahmen. Schließlich 
organisierte die Kommission in Brüssel ein Rundtisch-Gespräch über die Umstellung der von der 
Fischerei stark abhängigen Gebiete, um die in Europa gewonnenen einschlägigen Erfahrungen besser 
kennenzulernen und zu analysieren. 
2. Maßnahmen zur Verbreitung bewährter Praktiken 
Die Informationsmaßnahmen der Kommission im Zusammenhang mit den Strukturfonds betreffen nicht 
nur die Programme und deren Durchführung, sondern auch innovative Maßnahmen, um diesen späterhin 
eine Verbreitung in größerem Maßstab zu ermöglichen. Die Maßnahmen zur Verbreitung bewährter 
Praktiken nehmen unterschiedliche Formen an, insbesondere die von Netzen und wichtigen 
Veranstaltungen, die von der Kommission organisiert werden. 
3 "Die Europäische Gemeinschaft und die Fischwirtschaft. Strukturbeihilfen"; "Die Gemeinsame Fischerei­
politik", ein Informationspaket, das auch den strukturpolitischen Aspekt umfaßt; "Die neue Gemeinsame 
Fischereipolitik", eine Informationsbroschüre mit einem Kapitel über Strukturbeihilfen. 
4 Siehe Kapitel I.B.2. Innovative Maßnahmen und technische Hilfe. 
262 ^ Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Bei innovativen Maßnahmen und Maßnahmen der interregionalen Zusammenarbeit, die im Rahmen von 
Artikel 10 des EFRE durchgeführt werden, erfolgt die Verbreitung bewährter Praktiken vor allem in 
dreierlei Form: 
• Angesichts ihrer vernetzten Arbeitsweise tragen vor allem die Pilotprojekte der Programme RECITE 
(Zusammenarbeit innerhalb der Gemeinschaft) und ECOS-OUVERTURE (Zusammenarbeit mit 
Drittländern) zu einem Erfahrungsaustausch bei, der sich rasch zu einem regelrechten Know-how-
Transfer zwischen den Mitgliedern weiterentwickelt. Dieser Transfer betrifft innovative Praktiken im 
Zusammenhang mit Themen, die für das ganze Netz von Interesse sind wie z.B. Mechanismen zur 
Bekämpfung und Verhütung von Verunreinigungen (ENVIRONET), Weinbautechniken 
(DYONISOS), informatisierte Kalkulationswerkzeuge (Netz von Wissenschaftszentren). Im Vorfeld 
dieser Aktionen strebt das Programm PACTE (Erfahrungsaustausch im Rahmen kleinerer Netze) 
eine erste Sensibilisierung für die Bedeutung interregionaler Zusammenarbeit an durch den 
Austausch von Informationen und Erfahrungen in Fragen der ländlichen Entwicklung, die von 
gemeinsamem Interesse sind. 
• Für alle diese Netze hält die Kommission Vorbereitungstreffen ab, um die Mitglieder 
zusammenzuführen, sowie Veranstaltungen zur Auswertung, auf denen bewährte Praktiken 
zusammengefaßt und auf regionale Ebene übertragen werden sollen. Auf diesen Veranstaltungen 
werden auch Dokumente erstellt, die anschließend weite Verbreitung finden. 
• Schließlich können auf den von der Kommission in Brüssel alljährlich organisierten Veranstaltungen 
von "Directoria" (1995 gab es zwei Treffen) Delegationen von rund 500 lokalen 
Gebietskörperschaften (1 200 Teilnehmer) zusammenkommen, um sich über die sie betreffenden 
Programme für innovative Maßnahmen und interregionale Zusammenarbeit zu informieren, anhand 
von Fallstudien methodologische Hinweise für Entwicklungsmethoden und bewährte Praktiken zu 
erhalten, vor allem aber um im Rahmen einer Kontaktbörse, der eine Aufforderung zur Einreichung 
von Vorschlägen zugrundeliegt, Kooperationsvorhaben einzuleiten. 
Für die meisten Gemeinschaftsinitiativen sind transnationale Maßnahmen vorgesehen (insbesondere der 
Aufbau von Netzen für den Informationsaustausch sowie Treffen zwischen den Partnern), die der 
Verbreitung bewährter Praktiken und der Förderung einer transnationalen Zusammenarbeit dienen. So 
stehen im neuen Programmplanungszeitraum für LEADER 34 Mio. ECU, für die Initiative KMU 
25 Mio. ECU und für PESCA 5 Mio. ECU zur Finanzierung von Netzen bereit; doch sind solche Mittel 
beispielsweise auch im Rahmen der Programme ADAPT und BESCHÄFTIGUNG vorgesehen. Da 1995 
erst ein Teil der PGI genehmigt wurde, sind die entsprechenden Informationsmaßnahmen zumeist noch 
in der Vorbereitungsphase und werden erst 1996 anlaufen. Im Rahmen von PESCA wurden 
Ausschreibungen und Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen vorbereitet, die 1996 
veröffentlicht werden und innovative transnationale Projekte anregen sowie durch Veröffentlichungen, 
Konferenzen, Partnerschaftstreffen, Errichtung von Netzen usw. zur Verbreitung bewährter Praktiken 
beitragen sollen. Außerdem ist im Rahmen von ADAPT und BESCHÄFTIGUNG die Veröffentlichung 
von Leitfäden für bewährte Praktiken geplant. 
Das LEADER-Netz konnte sich bei seiner Tätigkeit hingegen bereits auf die mit LEADER I gewon­
nenen Erfahrungen stützen. Die gesamte Initiative LEADER II ist in das europäische Netz für ländliche 
Entwicklung eingebettet, das von der europäischen Beobachtungsstelle für Innovation und ländliche 
Entwicklung betreut wird. Diese Beobachtungsstelle gibt u.a. mehrere Zeitschriften heraus und 
organisiert Treffen und Veranstaltungen. So bietet das monatliche Informationsblatt INFO-LEADER 
dem europäischen Netz für ländliche Entwicklung ein wichtiges Hilfsmittel, da es allen an LEADER II 
Beteiligten die Möglichkeit gibt, Anzeigen aufzugeben und nach Partnern für Kooperations- oder 
Austauschmaßnahmen zu suchen, die für sämtliche an LEADER II beteiligten Akteure von Interesse 
sein könnten. Insbesondere fanden 1995 verschiedene internationale und nationale Treffen statt, an 
denen in der Regel mehrere LEADER-Gruppen beteiligt waren. So veranstaltete die LEADER-Gruppe 
von Murcia im März ein Treffen zum Thema "Restaurierung von Gebäuden für den ländlichen 
Fremdenverkehr". Im Frühjahr nahmen zehn lokale Aktionsgruppen (LAG) aus Portugal, Frankreich 
und Wales an einem Seminar in Polen teil, um die Initiative LEADER dort vorzustellen. Im Juli fand in 
Paris das vom CNASEA (Centre National pour l'Aménagement des Structures d'Exploitation) 
organisierte nationale Treffen der LAG statt. In Spanien wurde das spanische Netz für ländliche 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 263 • $.64 
Entwicklung gegründet, in dem sich die spanischen LAG zusammenschließen sollen. Im Oktober wurde 
in Österreich vom Bundesland Kärnten und der LAG "Norische Region" ein Seminar zur Einleitung der 
Initiative LEADER veranstaltet. Ebenfalls im Oktober fand in Mirina auf Limnos das zehnte Treffen 
von Mitgliedern des griechischen LEADER-Netzes statt. 
j^f-ä-
KAPITEL IV 
FORTSETZUNG DER BILANZ DES ZEITRAUMS 1989-1993 
Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 267 
Einleitung 
Die Art der Programmplanung bewirkt, daß die Bewertung des gesamten ersten 
Programmplanungszeitraums 1989-1993 sehr zeitaufwendig ist. Die Annahme der Programme zog 
sich nämlich über den gesamten Zeitraum (zum Teil bis 1993) hin, und die physische Durchführung 
dieser Programme konnte sich bis ins Jahr 1995 erstrecken. Zudem wurden zahlreiche Programme 
einschließlich der finanziellen Durchführung verlängert (zwar konnten Verpflichtungen nur bis Ende 
1993 eingegangen werden, die Zahlungen an die Begünstigten in den Mitgliedstaaten sowie die 
Zahlungen der Kommission an die Mitgliedstaaten durften jedoch bis 1995, teilweise sogar bis 1996 
getätigt werden). Diese Dynamik erklärt, warum auch die Bewertung des Gesamtzeitraums nur 
schrittweise vorgenommen werden kann. Zwar hat die Kommission die ersten Arbeiten bereits 1994 
eingeleitet1, doch handelte es sich dabei um Vorarbeiten, die darüber hinaus nur bestimmte 
Interventionen betrafen. Seit dem Jahresbericht 1993 wurden Bemühungen unternommen, in den 
darauffolgenden Jahresberichten die Ergebnisse zu präsentieren, sobald sie der Kommission vorlagen. 
Dieser Bericht setzt hinsichtlich der Bewertung des Jahres 1995 diese Bemühungen fort. 
Allerdings ist dieser Rahmen, d. h., ein jährlich erstellter Bericht über die Tätigkeit des abgelaufenen 
Jahres, kaum geeignet, die Gesamtbilanz eines ganzen Programmplanungszeitraums zu ziehen. Dies 
hieße lediglich, den Inhalt des Berichts aufzublähen und bestimmte einschlägige Rechtsvorschriften 
zu mißachten. Der 1993 revidierten Regelung zufolge (Artikel 16 der Rahmenverordnung) erstattet 
die Kommission alle drei Jahre Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und 
berücksichtigt dabei sämtliche Finanzinstrumente und Gemeinschaftspolitiken (also in erster Linie die 
Strukturfonds), um deren Beitrag zur Verwirklichung des Zusammenhaltes zu analysieren. 1996 ist 
der erste solche Bericht erarbeitet worden. 
A. EX-POST-BEWERTUNG DER ZUSATZLICHKEIT 
Da es sich bei den Strukturmaßnahmen um die Kofinanzierung einzelstaatlicher Programme handelt, 
ist der Grundsatz der Zusätzlichkeit für die echten wirtschaftlichen Auswirkungen dieser Maßnahmen 
besonders wichtig. Die Kommission muß daher dafür sorgen, daß die Mitgliedstaaten im 
Betrachtungszeitraum ihre öffentlichen Strukturausgaben mindestens auf der Höhe des vorherigen 
Programmplanungszeitraums beibehalten. Infolgedessen wurde 1995 intensiv überprüft, inwieweit im 
Programmplanungszeitraum 1989-1993 der Grundsatz der Zusätzlichkeit eingehalten worden war, 
denn diese Überprüfung kann erst dann zuverlässige Ergebnisse liefern, wenn bereits seit einem Jahr 
rechtskräftig keine finanziellen Verpflichtungen mehr eingegangen wurden, die einzelstaatlichen und 
gemeinschaftlichen Zahlungen aber noch laufen. Diese Überprüfung konnte für einige Mitglied­
staaten und für bestimmte Ziele bereits abgeschlossen werden, wenn auch nicht immer ohne 
Schwierigkeiten. 
1. Ziele 1 et 2 
Die Ex-post-Bewertung der Zusätzlichkeit begann 1995 für die Ziele 1 und 2. Die einzelnen 
Mitgliedstaaten bietet ein sehr gemischtes Bild. Die von Belgien (Wallonien), Dänemark, Spanien, 
Irland und den Niederlanden übermittelten Daten sind Ende 1995 zufriedenstellend und belegen, daß 
im Zeitraum 1989-1993 der Grundsatz der Zusätzlichkeit eingehalten wurde. Die von Deutschland, 
Belgien (Flandern) und Griechenland übermittelten Angaben sind noch unvollständig, so daß keine 
korrekte Ex-post-Bewertung vorgenommen werden konnte. Frankreich, Italien, Luxemburg und 
Portugal schließlich hatten bis Ende 1995 noch keinerlei Zahlenangaben gemacht. 
1 Siehe die Jahresberichte 1993 und 1994. 
268 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
2. Ziele 3 et 4 
Wie im Fall der Ziele 1 und 2 kann die Zusätzlichkeit nur dann sinnvoll und effizient überprüft 
werden, wenn sich der betreffende Mitgliedstaat kooperativ zeigt. Daher können für die 
Mitgliedstaaten, die sich strikt an die Methodologie der Kommission gehalten haben, zuverlässige 
Schlußfolgerungen gezogen werden. Dies gilt für Luxemburg, Frankreich, Deutschland, Dänemark 
(obwohl sich die Überprüfung auf eine wenig aussagekräftige Stichprobe stützt) und Portugal, bei 
denen feststeht, daß sie den Grundsatz der Zusätzlichkeit eingehalten haben. Bei zwei Mitgliedstaaten 
wurde die Zusätzlichkeit überprüft, ohne daß der Kommission ausreichend detaillierte bzw. 
repräsentative Daten (Niederlande bzw. Italien) vorgelegen hätten. Was Griechenland anbelangt, so 
lagen lediglich die Angaben für 1990-1991 vor, während für andere Mitgliedstaaten, die den 
gesamten Staatshaushalt überprüften, keine zuverlässigen Schlüsse gezogen werden konnten (in 
Belgien und im Vereinigten Königreich konnte die Zusätzlichkeit nicht nachgewiesen werden). Zwei 
Mitgliedstaaten schließlich lehnen diese Regel grundsätzlich ab. So vertritt Irland die Auffassung, daß 
die Zusätzlichkeit bei den Zielen 3 und 4 nur dann gemessen werden kann, wenn das Land vollständig 
unter Ziel 1 fällt, während Spanien nicht gewillt ist anzugeben, aus welchen Quellen die der 
Kommission übermittelten Angaben stammen. 
Abschließend wäre somit festzustellen, daß in Frankreich, Deutschland, Dänemark, Luxemburg und 
Portugal der Grundsatz der Zusätzlichkeit eingehalten wurde. Anhand des Ergebnisses einer einzigen 
Überpüfung läßt sich dies auch von Italien und den Niederlanden behaupten. Für Belgien, Spanien, 
Griechenland, Irland und das Vereinigte Königreich hingegen konnte 1995 die Bewertung noch nicht 
abgeschlossen werden. 
B. EX-POST-BEWERTUNG DER EINZELNEN ZIELE 
Die Arbeiten zur Ex-Post-Bewertung der einzelnen Ziele wurden 1994 eingeleitet und 1995 intensiv 
fortgesetzt. Hinsichtlich der Ziele 1 und 2 wird auf den Vorjahresbericht verwiesen, in dem die im 
Rahmen von Ziel 1 erreichten Ergebnisse und Auswirkungen bereits ausführlich dargelegt wurden, 
und der auch die vorläufigen Ergebnisse für Ziel 2 enthielt. Was das letztgenannte Ziel anbelangt, so 
wurden 1995 die Berichte der Berichterstatter noch eingehend geprüft. Auch zu den Zielen 3, 4 und 
5b hatte der Vorjahresbericht bereits vorläufige Ergebnisse enthalten, die hier durch die weiteren 
Arbeiten des Jahres 1995 bestätigt werden. Die Ergebnisse für Ziel 5a lagen erst zur Veröffentlichung 
in diesem Jahresbericht vor. 
1. Ziele 3 et 4 
1995 konnten die Berichte über die Ex-Post-Bewertung der alten Ziele 3 und 4 für den Zeitraum 
1989-1993 abgeschlossen werden. Obwohl die Berichte einiger Mitgliedstaaten mit Verspätung 
eintrafen, wurden die Ergebnisse bis Jahresende ausgewertet. Sie müssen 1996 veröffentlicht werden, 
denn so läßt sich das Konzept der Kommission mit den Konzepten der Mitgliedstaaten koordinieren; 
außerdem trägt dies zur Erarbeitung der politischen Leitlinien des ESF bei, insbesondere was die 
Anpassung der Interventionsmodalitäten und der Auswirkungen auf die Zielgruppen anbelangt. 
Die endgültigen Schlußfolgerungen decken sich mit den vorläufigen Feststellungen des Jahresberichts 
für 1994. Es empfiehlt sich, an dieser Stelle die Bedingungen der Programmdurchführung näher zu 
erläutern. Der zusammenfassende Bericht streicht deutlich die beiden Hauptbestandteile der Reform 
von 1988 heraus, d.h. mehrjährige Programmplanung und Bewertung. Die mehrjährige 
Programmplanung zog Änderungen der Arbeitsweise der nationalen Behörden nach sich, trug aber 
auch dazu bei, eine echte Entwicklungsstrategie und fortlaufende Interventionen zu erarbeiten. 
Darüber hinaus hat sich allmählich auf Gemeinschaftsebene und in jedem Mitgliedstaat eine neue 
Bewertungskultur entwickelt. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 269 
Eine weiteres Grundprinzip der Reform von 1988 war die Verstärkung der Partnerschaft, die eine 
stärkere Beteiligung der Akteure auf regionaler Ebene sowie der Sozialpartner bewirkte. In diesem 
Zusammenhang macht der Bericht deutlich, daß es zwar in Ländern mit dezentraler Struktur zu einer 
gegenseitigen Annäherung und sogar einer "Subsidiarisierung" der Mittel kam, daß aber in den 
meisten Fällen die Beteiligung der Sozialpartner zwischen 1989 und 1993 schwach blieb. Tatsächlich 
wurden weder die für die konkrete Begleitung der Begünstigten zuständigen Stellen noch die 
innerbetrieblichen Ausbilder mehr als nur pro forma in die Partnerschaft eingebunden. 
2. Ziel 5a 
Die Bewertungsinstrumente für das Ziel 5a (Landwirtschaft) unterscheiden sich recht deutlich von 
den Instrumenten für die übrigen Interventionen, namentlich dadurch, daß sie durch zwei 
Verordnungen über die Maßnahmen im Rahmen dieses Ziels geregelt werden. Dabei handelt es sich 
um die Ratsverordnungen (EWG) Nr. 2328/91 bzw. (EWG) Nr. 86690 zur Anpassung der 
Agrarstruktur bzw. zur Verbesserung der Strukturen für die Verarbeitung und Vermarktung 
landwirtschaftlicher Erzeugnisse. 
Maßnahmen gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 (Produktionsstrukturen): Diese 
Maßnahmen sind seit langem ein Grundbestandteil der gemeinsamen Agrarpolitik. Die Ex-post­
Bewertung konzentriert sich auf deren Anwendung, die mit Hilfe von von den 
Kommissionsdienststellen entwickelten Fragebögen überprüft wird, die jedes Jahr von den 
Mitgliedstaaten übermittelt werden und folgende Angaben enthalten: 
• in den landwirtschaftlichen Betrieben getätigte Investitionen; 
• von dem Programm betroffene Betriebe je Region, Kategorie der begünstigten Landwirte, 
Anbaufläche, Art der Erzeugung; 
• Aufschlüsselung nach Investitionsart, Hauptziel der Investition und Gesamtinvestitionsbetrag, 
Höhe der vorgesehenen Beihilfe; 
• Startbeihilfen und zusätzliche Investitionsbeihilfen für Junglandwirte; 
• Ausgleichszahlungen mit einer Aufschlüsselung der Betriebe nach Regionen, nach der Größe und 
der geförderten Fläche sowie Höhe der den einzelnen Regionen gewährten Mittel. 
Wie sich diese Maßnahmen insgesamt auf die Entwicklung der Agrarstruktur auswirken, wurde nicht 
systematisch untersucht. Allerdings wurden einzelne Maßnahmenarten in einigen Mitgliedstaaten 
erforscht, und die Kommission hat einen Bericht über die Beihilfen für Junglandwirte verfaßt, der 
aber Ende 1995 noch nicht fertiggestellt war. 
Maßnahmen gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 866/90 (Verarbeitung und Vermarktung der 
Erzeugnisse): Erst seit 1991 gilt für Maßnahmen im Bereich der Verarbeitung und Vermarktung 
landwirtschaftlicher Erzeugnisse ein Programmplanungsverfahren im Rahmen der Verordnung 
(EWG) Nr. 866/90; bis dahin war es Aufgabe der Kommission, unter den im Rahmen der Verordnung 
(EWG) Nr. 355/77 vorgeschlagenen Projekten eine Auswahl zu treffen. Die Mitgliedstaaten erstellten 
nach Abschluß jedes Projektes jeweils einen Abschlußbericht, um die Kommission über die 
Ergebnisse des jeweiligen Projekts zu informieren. Gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 866/90 
werden Begleitung und Bewertung nun durch die Artikel 25 und 26 der Verordnung (EWG) 
Nr. 4253/88 zur Koordinierung der Strukturfonds geregelt, denenzufolge Begleitausschüsse 
einzurichten und materielle und finanzielle Indikatoren festzulegen sind, um den Durchführungsstand 
und die Fortschritte der Maßnahmen beurteilen zu können. Die für die Beurteilung der Anwendung 
der Verordnung (EWG) Nr. 866/90 zuständigen Begleitausschüsse wurden inzwischen in allen 
Mitgliedstaaten eingesetzt und angemessene Begleit- und Bewertungsprogramme entworfen. Diese 
Begleitausschüsse sind für die Ex-post-Bewertung des Zeitraums 1989-1993 zuständig. 
270 ^ Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
3. Ziel 5b 
Zahlreiche Initiativen zugunsten der Umwelt: 
Ein nicht unwesentlicher Teil der operationeilen Programme entfiel auf Interventionen im 
Umweltbereich. Zwischen dem Zeitraum 1989-1993 und dem Zeitraum 1994-1999 blieb der Anteil 
des Gemeinschaftsbeitrags für Umweltschutz mit 11,4% bzw. 11,7% unverändert. Je nach Region 
können die Maßnahmen der Verhütung und Verringerung von Umweltverschmutzung durch die 
Land- und Ernährungswirtschaft, der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen (Wasser, Fauna und 
Flora), der Wieder ansiedlung seltener oder bedrohter Arten, der Entsorgung von Abfällen in den 
ländlichen Gemeinden oder der Wiederherstellung und Aufwertung des kulturellen Erbes, 
beispielsweise im Rahmen von Schutzgebieten und Naturparks dienen. 
Der Erfolg dieses Programmteils dürfte auf die Sensibilisierung für Umweltfragen zurückzuführen 
sein. Außerdem macht das Umweltrecht, vor allem im Bereich Abfallentsorgung, beträchtliche 
öffentliche Investitionen erforderlich, die kaum aus den Haushaltsmitteln ländlicher Gebiets­
körperschaften bestritten werden können. Die Gemeinschaftszuschüsse trugen entscheidend zur 
Einrichtung der erforderlichen Anlagen bei. 
Was private Einrichtungen zur Abfallentsorgung und Abwasserbehandlung anbelangt, so muß die 
Finanzierung der Maßnahmen mit den allgemeinen Leitlinien für Beihilfen im Umweltbereich in 
Einklang stehen. Zahlreiche ländliche Gebiete wollen sich nun nicht mehr mit dem Schutz der 
Umwelt begnügen, sondern versuchen, diese zu nutzen, indem sie neue Fremdenverkehrsaktivitäten 
entwickeln, bei denen die Entdeckung der Natur im Mittelpunkt steht. Vereinfacht wird die 
Verwirklichung solcher Aktionen dadurch, daß oft nur geringe Investitionen erforderlich sind: 
Informationsstellen, Wegzeichen, Ausrüstungen für Naturbeobachtungen usw. Derartige Initiativen 
sind erfolgreich und werden immer zahlreicher. Die Verknüpfung von Umweltschutz und 
wirtschaftlicher Nutzung der Umwelt sollte gefördert werden, denn sie macht aus einer einfachen 
Verpflichtung (Erfüllung der Auflagen) eine neue rentable Tätigkeit, die an den ländlichen Raum 
angepaßt ist. 
Die Ex-post-Bewertung von Ziel 5b für den Zeitraum 1989-1993 wurde 1995 mit der Fertigstellung 
des Koordinierungsberichts über die 21 zur Bewertung herangezogenen Regionen abgeschlossen. Die 
endgültigen Bewertungsergebnisse unterscheiden sich nicht von den im Jahresbericht 1994 
dargestellten Zwischenergebnissen, auf die hier verwiesen wird, wobei wir daran erinnern, daß nur 
eine begrenzte Zahl Regionen von den Bewertungsarbeiten erfaßt wurden. Zu erwähnen ist allerdings, 
daß das Zusammentragen quantifizierter und einheitlicher Daten, anhand deren sich die Entwicklung 
des Einkommens, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Verlangsamung der Abwanderung der 
ländlichen Bevölkerung verfolgen läßt, mit zahlreichen Schwierigkeiten behaftet waren. Der Bericht 
enthält darüber hinaus eine systematischere Bilanz der physischen Ergebnisse (Investitionen in Land-
und Forstwirtschaft, Dorfsanierung, Unterstützung für KMU, Infrastruktur für die Industrie und den 
Fremdenverkehr, Umweltschutzinitiativen usw.). Im Zeitraum 1989-1993 fielen 17% des 
Gemeinschaftsgebiets mit 16,3 Mio. Einwohnern (5,1 % der Bevölkerung der Gemeinschaft) unter 
Ziel 5b. Der gesamte Gemeinschaftsbeitrag belief sich auf 3 Mrd. ECU, das sind rund 5 % der 
insgesamt verfügbaren Strukturfondsmittel. 
C. EX-POST-BEWERTUNG DER GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN 
1989 leitete die Kommission eine Reihe von Gemeinschaftsinitiativen gemäß Artikel 11 der 
Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 ein. Diese Initiativen sind spezifische strukturpolitische 
Finanzinstrumente, die die Kommission von sich aus den Mitgliedstaaten vorschlägt, um Maßnahmen 
zu unterstützen, die zur Lösung von Problemen mit besonderer Bedeutung für die Gemeinschaft 
beitragen sollen, welche durch die Entwicklungspläne der Mitgliedstaaten nicht abgedeckt sind. Die 
Gemeinschaftsinitiativen sollten für Flexibilität sorgen und besondere Kooperations- und 
Innovationsmöglichkeiten eröffnen, indem sie beispielsweise grenzüberschreitende Maßnahmen 
vorsahen, eine echte Gemeinschaftsdimension einbrachten oder mit neuen Ansätzen experimentierten. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 2 71 
Ingesamt erreichte der Beitrag der Gemeinschaftsfonds zur Durchführung der Initiativen 5,3 Mrd. 
ECU, das sind knapp 10% der insgesamt den Strukturfonds zugewiesenen Mittel. 
1995 hat die Kommission eine Ex-post-Bewertung sämtlicher Initiativen vorgenommen und zu 
diesem Zweck die Bewertungsarbeiten nach den drei großen Kategorien der Initiativen unterteilt: 
Iniativen zur Förderung der regionalen Entwicklung, Humanressourcen betreffende Initiativen und 
die Initiative zur Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums LEADER. 
Die Einbeziehung des Umweltschutzes zwischen 1991 und 1993: 
Zahlreiche Gemeinschaftsinitiativen des Zeitraums 1989-1993 umfaßten in verschiedenen Gebieten 
- Kohlerevieren (RECHAR), Stahlrevieren (RESIDER), Grenzregionen (INTERREG) - Aktionen 
zugunsten der Umwelt in unterschiedlicher Form (Forschung und Entwicklung, Produktqualität 
usw.) ein. Die 1990 eingeleitete Initiative ENVIREG diente spezifisch dem Umweltschutz in den am 
wenigsten entwickelten Küstengebieten (siehe unten). Im ländlichen Raum wurden im Rahmen von 
LEADER zahlreiche Umweltschutzmaßnahmen durchgeführt. Diese Initiative förderte vor allem die 
Entwicklung innovativer und ökologischer Erzeugnisse und Verfahren in benachteiligten 
ländlichen Gebieten. So wurde beispielsweise in Griechenland (auf der Insel Leukas) die Nutzung 
von Olivenkernen zur Energiegewinnung gefördert; in Italien (Umbrien) wurde ein System zur 
Wiederverwendung der Abfälle eines handwerklichen Keramikbetriebs entwickelt; in Frankreich 
(Haut-Jura) wurden emissionsarme Heizungsanlagen installiert, die mit dem bei der 
forstwirtschaftlichen Tätigkeiten anfallenden Reisholz betrieben werden. 
1. Die Initiativen zur Förderung der regionalen Entwicklung 
Die Bewertung der Initiativen zur Förderung der regionalen Entwicklung betraf insgesamt zehn 
Gemeinschaftsinitiativen, die sich nach vier Themen unterteilen lassen: 
• Einbindung der zehn am wenigsten entwickelten Regionen in den Binnenmarkt: STRIDE sollte 
das Innovations- und Technologiepotential bestimmter Regionen fördern, die im Rahmen der 
Ziele 1 und 2 gefördert wurden; TELEMATIK diente der Förderung der Inanspruchnahme 
moderner Telekommunikationsdienste in Ziel-1-Regionen; PRISMA sollte zur Verbesserung der 
." Infrastruktur und Dienste zugunsten von Unternehmen in den Ziel-1-Regionen beitragen und eine 
qualitätsorientierte Politik sowie den Zugang der Unternehmen zu öffentlichen Aufträgen fördern; 
• Umweltschutz: ENVIREG diente der Verbesserung und dem Schutz der Umwelt und der 
Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung, insbesondere in den Küstengebieten von Ziel-1 -
Regionen; 
• Zusammenarbeit und grenzübergreifende Netze: INTERREG sollte Grenzregionen bei der 
Vorbereitung auf den Binnenmarkt helfen, vor allem durch Verbesserung der grenzübergreifenden 
Zusammenarbeit; 
• Diversifizierung der Tätigkeiten in Gebieten, die stark von rückläufigen Industriesektoren 
abhängig sind: RESIDER, RECHAR bzw. RENAVAL betreffen Stahl- und Kohlereviere bzw. 
Werftgebiete. 
272 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Tabelle 129: Gemeinschaftsinitiativen 1989-1993 
Mitgliedstaaten (in Mio. ECU) Finanzierungen nach Initiativen und nach 
INTERRED/ 
REGEN 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Portugal 
Vereinigtes 
Königreich 
Gemeinschaft (5) 
Insgesamt ENVIREG PRISMA RECHAR 
TFjS 
87,6 
25,3 
52,4 
3,4 
184,2 
380,5 RESIDER 
93,2 
52,4 
58,8 
23,0 
8,7 
5,0 
4,7 
264,4 RENAVAL 
~T5 
12,4 
37,3 
18,2 
65,3 
20,5 
27,6 
24,0 
87,3 
299,1 STRIDE TELEMATIK Insgesamt 
84,0 
139,2 
16,1 (l) 
30,4 
171,2 
101,8 
17,7 
560,4 17,7 
32,2 
5,2 (2) 
9,4 
22,6 
17,5 
5,7 
110,3 89,9 
118,4 
2,0 
82,2 
1.077,2 
1.369,7 ~T3— 
2,2 
4,3 
59,3 
155,9 
16,4 (3) 
13,1 
94,9 
2,1 
4,6 
54,1 
30,2 
441,6 41,3 
75,5 
1,7 
11,0 
64,7 
35,6 
5,4 
235,2 577 
14,6 
222,4 
29-2,2 
498,7 
215,9 
182,3 
398,9 
10,8 
32,2 
323,6 
335,2 
1.077,2 
3.661,2 
(1)Einschließlich 12,06 MIO. ECU fürZiel-1-Regionen 
(2) Einschließlich PRISMA-TELEMATIK 
(3)ENVIREG-STRIDE 
(4) Mittelausstattung INTERREG für EUR-12 einschließlich 82,39 Mio. ECU im Rahmen von Artikel 10 der EFRE-Verordnung 
Der allgemeine Nutzen der Gemeinschaftsinitiativen besteht in der Entwicklung der 
grenübergreifenden Zusammenarbeit, dem Sichtbarwerden der Gemeinschaftsaktion und ihrer 
Demonstrationswirkung und der Innovation, die flexible Programme ermöglicht. Allerdings gab es 
trotz der positiven Wirkungen der Programme einige Faktoren, die das Wirkungspotential dieser 
Aktionen einschränkten. Dazu gehörte vor allem folgendes: 
• die weite Spanne der Ziele, die der Flexibilität zugute kam, war gleichzeitig dem spezifischen 
Zweck der Initiativen abträglich, so daß diese, in manchen Fällen lediglich der Fortsetzung 
bestehender einzelstaatlicher Politiken zu dienen schienen; 
• die oft komplexen Verwaltungsvorschriften für die Programme bewirkten, daß wegen der 
fehlenden Abstimmung zwischen den Mitgliedstaaten über den Inhalt und die zeitliche Abfolge 
ein Teil des Potentials der grenzübergreifenden Zusammenarbeit ungenutzt blieb. 
Aus Sicht der beteiligten sozioökonomischen Akteure jedoch sind die Initiativen von Nutzen, denn 
deren von unten nach oben ("bottom-up") ansetzendes Durchführungskonzept erlaubt es den 
Akteuren, ihre Innovationskapazität unter Beweis zu stellen. 
STRIDE, PRISMA, TELEMATIK 
Diese drei Gemeinschaftsinitiativen sahen die notwendige Verknüpfung von Kohäsion und 
Integration vor. Sie sollten den weniger begünstigten Regionen beim Aufbau von Infrastrukturen zur 
Erschließung des technischen Potentials und des Humankapitals helfen, die erforderlich waren, damit 
die in diesen Regionen ansässigen Unternehmen höheren Gewinn aus dem Binnenmarkt ziehen 
konnten. Den drei Programmen gemein war, daß ihr Akzent auf der technologischen Entwicklung und 
Innovation lag: 
• STRIDE sollte hauptsächlich das FuE-Potential der Ziel-1-Regionen stärken, obwohl auch in Ziel-
2-Regionen einige Maßnahmen forderungswürdig waren. Die Initiative stellte für Ziel-1-Regionen 
Mittel bereit, um Investitionen in FuE-Basisinfrastrukturen mit Hilfe von Technologieforschung 
zu fördern, im Hinblick auf die Schaffung von FuE-Aktivitäten neue Investitionen und laufende 
Projektkosten zu finanzieren und die Beteiligung von FuE-Zentren an EG-Forschungsprogrammen 
zu fördern. Außerdem förderte die Initiative Verbindungen und Netze zwischen Forschungszentren 
und der Industrie in den Ziel-1- und den ZieI-2-Regionen und erfaßte in diesem Zusammenhang 
eine breite Palette von Zusammenschlüssen und Technologietransfermethoden. Der am stärksten 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 273 
geförderte Bereich war die Forschung, einschließlich der Förderung von FuE-Zentren und -
ausrüstung (57%); 
TELEMATIK sollte in erster Linie die Inanspruchnahme von, weniger aber den Zugang zu 
fortgeschrittenen Telekommunikationsdiensten fördern, und dabei vor allem die Rolle der KMU 
stärken. Das Programm unterstützte eine breite Palette von Projekten, die die Datenübermittlung 
(einschließlich des Aufbaus von Datenbasen und -netzen), die Unterstützung von Nutzern der 
Dienste, die Entwicklung fortgeschrittener Dienste für die KMU und das Marketing sowie Werbe-
und Fortbildungsmaßnahmen umfaßten. Der höchste Anteil der Fördermittel entfiel auf die 
Datenübermittlung (42%); 
PRISMA sollte Unternehmen in Ziel-1-Regionen helfen, sich die Vorteile des Binnenmarktes 
zunutze zu machen. Im Mittelpunkt stand die Einhaltung von Qualitätsstandards bei privaten und 
öffentlichen Aufträgen. Der überwiegende Teil der Fördermittel (75%) war für Vorhaben im 
Bereich des Eich- und Meßwesens bestimmt, was nicht nur Laborinfrastrukturen, sondern auch die 
damit verknüpften Projekte für Qualitätssicherungssysteme umfaßte. 
STRIDE, PRISMA, TELEMATIK: AUFSCHLÜSSELUNG NACH MITGLIEDSTAATEN 
H PRISMA 
• TELEMATIK 
Q STRIDE 
B DK D EL 
Der durch STRIDE, TELEMATIK und PRISMA erzielte zusätzliche Nutzen 
Die untersuchten Schlüsselbereiche waren Innovation, Demonstrationswirkung der Programme, 
Internationalisierungsgrad, Verbindungen mit anderen Programmen und Grad der Zusätzlichkeit (d.h. 
in welchem Umfang die Aktionen durchgeführt worden wären, wenn es die Programme nicht gegeben 
hätte). 
STRIDE : Der Innovationsanteil war recht hoch. Das Programmkonzept als solches war neu, und der 
Programmentwurf bewirkte wichtige neue Verbindungen zwischen Hochschulen und lokalen 
Unternehmen (insbesondere in Portugal und Griechenland). Ferner wirkte sich diese Initiative 
erheblich auf Umfang und Niveau der technologischen Innovation im Hinblick auf die Entwicklung 
von Produkten und die Bereitstellung von Förderdiensten aus. Mehrere hundert neue Erzeugnisse und 
Verfahren wurden mit der Unterstützung von STRIDE entwickelt. Außerdem konnte mit Hilfe der 
Initiative eine Vielzahl von Forschungstechniken erstmals in bestimmten Regionen oder Ländern 
eingeführt werden. Wenn die Begünstigten eng an der Konzeption und der Durchführung der Projekte 
beteiligt waren, wurde in der Regel die gewünschte Demonstrationswirkung erzielt. 
Ein spezifisches Ziel des Programms war die Internationalisierung, und so wurde eine große Zahl 
transnationaler Verbindungen gefördert. Allerdings waren nur an wenigen Projekten Unternehmer aus 
anderen Mitgliedstaaten beteiligt. Der Haupterfolg bestand zum einen darin, daß 
Forschungseinrichtungen und Unternehmen dazu motiviert wurden, an den 
274 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Rahmenforschungsprogrammen teilzunehmen, und zum anderen, daß durch die Mobilität von 
Forschern Verbindungen geschaffen wurden. Diese bewirkten, daß eine große Zahl Begünstigte mit 
relativ geringem Mittelaufwand erreicht werden konnten. Eine formelle Kooperation zwischen 
einzelnen Projekten war schwer zu erreichen, da der Inhalt der anderen STRIDE-Programme kaum 
bekannt war und die Zeitpläne und Durchfuhrungsfristen voneinander abwichen. Es gab jedoch 
Beispiele informeller Zusammenarbeit. Verbindungen zu anderen Programmen ließen sich vor allem 
innerhalb der Rahmenprogramme nachweisen sowie in einigen wenigen Fällen durch den Beitrag zu 
den laufenden Kosten wichtiger, aus dem EFRE kofmanzierter Programme. Eine Zusammenarbeit mit 
anderen Programmen gab es kaum, nicht einmal mit offensichtlich interessanten Programmen wie 
SPRINT oder COMETT. 
In der Regel war die Zusätzlichkeit im Rahmen der Initiative insofern zufriedenstellend, als 
zahlreiche Projekte durchgeführt wurden, die anderenfalls nicht finanziert worden wären. In einigen 
Fällen wurden sogar ganze Aktionslinien auf regionaler Ebene völlig neu geschaffen. Sorge bereiteten 
einige Projekte in Italien, bei denen Großunternehmen, vor allem multinationale Unternehmen, 
beträchtliche Beihilfen erhalten hatten, sowie Beihilfen für umfangreiche öffentliche sektorale Pläne 
und für Laboratorien, bei denen das Programm dazu verwendet wurde, Aktivitäten zu finanzieren, die 
aller Wahrscheinlichkeit nach sowieso durchgeführt worden wären. 
Die Initiative STRIDE war der äußerst erfolgreiche Versuch, eine technologische Dimension in die 
Regionalpolitik der Gemeinschaft einzubringen. Sie beeinflußte erheblich die Ausgabenmuster 
innerhalb der übergeordneten GFK und stimulierte das Interesse an einigen anderen regionalen 
Initiativen im Technologiebereich. 
Die wichtigsten Ergebnisse der Initiativen STRIDE: 
• in den weniger entwickelten Gebieten wurden 68 Forschungszentren neu 
eingerichtet und 100 weitere neu ausgerüstet oder erweitert; 
• rund 300 neue Produkte und Verfahren und 46 neue Patente; 
• 4 400 direkt oder indirekt geschaffene Arbeitsplätze. 
TELEMATIK. Diese Initiative hatte einen Vorteil, über den zu der Zeit keine andere 
Gemeinschaftsinitiative verfugte, die einzelstaatlichen Verwaltungen hatten nämlich bereits 
Erfahrung mit einem ähnlichen Programm - dem STAR-Programm. Allerdings stellte die 
Mittelausstattung des Programms mit knapp 220 Mio. ECU lediglich einen winzigen Bruchteil dessen 
dar, was in den weniger entwickelten Regionen pro Jahr für Telekommunikation ausgegeben wird. 
Wie bereits erwähnt, sollte das Programm nicht etwa innovative Dienste entwickeln, sondern die 
Inanspruchnahme von fortgeschrittenen Diensten fördern. Die Innovation bestand eher in der 
Anwendung bestehender Technologien auf eine neue Situation. Eines der Hauptziele war es, den 
KMU die Möglichkeiten zu eröffnen, die fortgeschrittene Telekommunikationsdienste und die 
Informationsgesellschaft bieten. 
Der Erfolgs dieses Programms verlieh ihm eine starke Demonstrationswirkung, da Anreize für neue 
Nutzer geboten wurden, wenn auch eher indirekt und weniger als Ergebnis spezifischer 
Demonstrations- und Werbemaßnahmen. 
Innerhalb dieses Programms war die Internationalisierung begrenzt. Chancen zur grenzübergreifenden 
Zusammenarbeit wurden ebenso verpaßt wie die Möglichkeiten, Zugang zu Diensten in anderen 
Mitgliedstaaten zu bieten, oder für einen Erfahrungsaustausch zwischen einzelnen Projekten. 
Allerdings darf nicht davon ausgegangen werden, daß die Internationalisierung in jedem Fall 
wünschenswert ist. Wird lediglich das Fachwissen eines anderen Mitgliedstaats benötigt, muß dieser 
nicht unbedingt formell beteiligt werden, denn ansonsten könnten die Schwierigkeiten hinsichtlich 
der Bereitstellung und Rechtfertigung der erforderlichen Mittel unüberwindbar werden. 
Ein großer Teil der Projekte wäre wohl auch ohne die Gemeinschaftshilfe zu einem späteren 
Zeitpunkt oder mit einer weniger ehrgeizigen Zielsetzung durchgeführt worden. Doch in einem 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 275 
Bereich, der sich so rasch entwickelt wie die Telematik kann ein solcher Vorsprung allein schon 
wesentlich sein. 
Die wichtigsten Ergebnisse der Initiative TELEMA TIK : 
• 17000 KMU nehmen fortgeschrittene Telematikdienste in Anspruch 
• 32000 neue Nutzer der fortgeschrittenen Dienste 
PRISMA: Der durch PRISMA zusätzlich erzielte Nutzen betraf vor allem Innovation, Demonstration 
und Zusätzlichkeit. Was die Innovation anbelangt, so war das Programm an und für sich bereits 
innovativ, namentlich der Gedanke, durch die Einführung von Infrastrukturen im 
Dienstleistungsbereich wie Eich- und Meßlabore die Probleme von KMU in weniger begünstigten 
Gebieten zu lösen. Aus lokaler Sicht war auch die eingesetzte Technologie innovativ, da diese 
Technologien erstmals in die betreffenden Gebiete transferiert wurden. Es gab auch Beispiele für ein 
innovatives Projektkonzept. Diese Projekte hatten in der Regel eine starke Demonstrationswirkung, 
da Unternehmen der quantifizierbare Nutzen von Normen- und Qualitätszertifizierung einleuchtet. 
Die Projekte zur Öffnung des öffentlichen Auftragswesens waren weniger erfolgreich, doch da dies 
ein schwieriges Terrain für KMU ist, war auch die Schwelle des Widerstands höher. 
Im großen und ganzen war der Anteil der Projekte, die auch ohne die Gemeinschaftshilfe 
durchgeführt worden wären, gering, insbesondere bei den Eich- und Meßdiensten, da 
Privatunternehmen angesichts der geringen Rentabilität und der vorhandenen Risiken in der Regel 
nicht in Einrichtungen investieren, die ihre Dienste auch anderen KMU anbieten. Auch Regierungen 
pflegen selten in diesen Bereich zu investieren. 
Im allgemeinen leistete diese verstärkte Normung und Qualitätssicherung einen echten Beitrag zur 
Verwirklichung des Binnenmarktes. 
Die wichtigsten Ergebnisse der Initiative PRISMA: 
• 300 Projekte im Bereich der Eichung und Normung 
• 4500 beteiligten Einrichtungen kommen die Dienste zueute. 
ENVIREG 
Die Initiative ENVIREG verfolgt vier sehr spezifische Ziele: 
• Verringerung der Verschmutzung in Küstengebieten, deren Wirtschaft erheblich vom 
Fremdenverkehr abhängt; dabei haben Gebiete mit raschem wirtschaftlichem Wachstum und 
gravierenden Umweltproblemen Vorrang; 
• Förderung von Bodennutzungsplänen in Küstengebieten, um natürliche Ökosysteme zu schützen 
und die Schädigung von Küstenbiotopen zu verringern; 
• Beitrag zur Entwicklung von Systemen und Infrastrukturen zur Entsorgung von giftigen und 
gefährlichen Abfällen; 
• Stärkung des Fachwissens im Zusammenhang mit der Konzeption und Verwaltung von 
Infrastrukturen zur Einschränkung der Umweltverschmutzung und der Abfallbehandlung sowie 
mit der einschlägigen Technologie. 
Die Initiative galt für Küstengebiete in Ziel-1 -, Ziel-2- und Ziel-5b-Regionen im Mittelmeerraum 
sowie andere südeuropäische Küstengebiete mit einer Tiefe von höchstens 10 km. Hinsichtlich der 
Giftmüllentsorgung und technischer Hilfe sind alle entsprechenden Ziel-1-Regionen 
förderungswürdig. 
276 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Der durch ENVIREG erzielte zusätzliche Nutzen 
Mit Hilfe von ENVIREG konnte eine Reihe von Projekten kofinanziert werden, die wegen ihres 
innovativen Inhalts wichtig waren und ohne die Förderung wohl nicht durchgeführt worden wären. 
Oft wurden die Mittel auch für Projekte verwendet, die der Einhaltung bestimmter Richtlinien 
dienten, einschließlich der Richtlinien über die Behandlung städtischer Abwässer und die Beseitigung 
giftiger Abfälle, durch die viele Ziel-1-Regionen überfordert waren. ENVIREG trug vor allem zur 
Verbesserung der Umweltbedingungen in den Ziel-1-Regionen bei, indem die Initiative: 
einzelne Regionen in die Lage versetzte, in Infrastrukturen zur Bewirtschaftung von Abwässern 
und Abfällen zu investieren; 
Fachstudien oder Durchführbarkeitsstudien durchführte, um die Entwürfe und die Umweltwirkung 
zu optimieren; 
sich gezielt mit der Raumordnung in den Küstengebiete befaßte; 
Maßnahmen zur Schutz von Küstenbiotopen traf (innovativer Ansatz); 
die Bedeutung der Bewirtschaftung von Wasservorräten und der Wiederverwendung behandelter 
Abwässer betonte; 
als Katalysator wirkte und andere Projekte nach sich zog, die auf ENVIREG-Projekte aufbauen 
oder diese verstärken. 
Darüber hinaus wurde eine Struktur für technische Hilfe (AMBER) geschaffen, um den 
Erfahrungsaustausch und die Verbreitung bewährter Verfahren zwischen den Trägern von 
Umweltprojekten zu steuern. 
Diese Initiative bewirkte einen wesentlichen Wandel der Strukturpolitik der Gemeinschaft, indem die 
Umweltdimension verstärkt in die neue Generation der GFK und OP eingebracht wurde. 
Die wichtigsten Ergebnisse der Initiative ENVIREG: 
• Finanzierung von über 800 Projekten; 
• beim Sammeln sowie bei der Behandlung und Entsorgung von 
Siedlungsabfällen und kommunalem Abwasser wurden beträchtliche 
Fortschritte erzielt, was wesentlich dazu betrug, den Rückstand zum Rest 
Europas aufzuholen. Knapp zwei Drittel der Mittel wurden für den Bau 
von Kläranlagen in unter Ziel 1 fallenden Küstengebieten verwendet, 
namentlich in Spanien, Süditalien und Griechenland. 
Beispiel Portugal: im Rahmen eines integrierten Ansatzes, der die Erhaltung 
von Ökosystemen mit dem Schutz touristisch interessanter Landschaften 
verbindet, hat ENVIREG umfassende Sanierungs- und Schutzmaßnahmen 
finanziert (Abfallverdichtungsanlage mit Abflammeinrichtung für Faulgase in 
Matosinhos, Auffangen von Rückständen in den Gerbereien von Alviela, 
Schwimmsperren, Feuerlöschboote, Ventile, Kontrollbecken zur Verhütung 
einer Öl- und Chemikalienverunreinrigung auf Madeira und den Azoren); 
dabei wurden besonders auf lokaler Ebene erhebliche Anstrengungen zur 
Planung, des Umweltmana°ements unternommen. 
RÉSIDER, RENAVAL, RECHAR 
Diese drei Gemeinschaftsinitiativen dienten der wirtschaftlichen Diversifizierung von Gebieten, die 
der Niedergang einiger Industriesektoren besonders hart getroffen hat. Die Gemeinschaft hat für diese 
drei Initiativen Gesamtausgaben von 943,9 Mio. ECU getätigt. RESIDER betraf die vom Niedergang 
der. Stahlindustrie hart getroffenen Gebiete, in denen eine Umstellung der Wirtschaft dringend 
erforderlich war. 18 Regionen in 8 Mitgliedstaaten fielen unter die Initiative. RENAVAL war auf 
Gebiete zugeschnitten, die vom Schiffbau und -umbau sowie von Schiffsreparaturen abhängig waren 
und in denen vergleichbare Arbeitsplatzverluste zu verzeichnen waren. Förderungswürdig waren 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 277 
26 Regionen in 9 Mitgliedstaaten. Mit RECHAR schließlich wurden die Gebiete gefördert, in denen 
sich der Niedergang des Kohlebergbaus besonders stark bemerkbar machte und somit hohe 
Arbeitsplatzverluste drohten. Unter diese Initiative fielen 26 Kohlereviere in 6 Mitgliedstaaten. Vier 
Mitgliedstaaten (Frankreich, Deutschland, Spanien und das Vereinigte Königreich) erhielte über 80% 
der Fördermittel, davon entfiel der größte Anteiel auf das Vereinigte Königreich. 
Die EG-Fördermittel wurden nicht etwa zur direkten Stützung der rückläufigen Industrie eingesetzt, 
sondern vielmehr dazu verwendet, die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Niederlassung neuer 
Unternehmen und die Expansion bestehender Unternehmen in den betreffenden Gebieten zu fördern. 
Dies wurde durch folgende Maßnahmen erreicht: 
• Investitionen in Infrastrukturprojekte; 
• direkte Förderung von Investitionen in KMU; 
• indirekte Unterstützung (z.B. durch Zwischenstellen) von KMU durch technische Hilfe bei 
Forschung und Entwicklung, Marketing usw.; 
• im Falle von RECHAR: Berufsbildungs- und Umschulungsmaßnahmen. 
Die Programme waren natürlich zu wenig umfangreich, um die durch den Niedergang der 
betreffenden Industriezweige hervorgerufenen Probleme vollständig zu beseitigen. Somit dienten sie 
lediglich als Ausgangspunkt für die Stimulierung und Motivierung neuer Tätigkeiten. 
Der durch RESIDER, RENAVAL und RECHAR erzielte zusätzliche Nutzen 
Der Bewertung zufolge ist der Anteil der vollständig von den Programmen abhängigen Projekten 
recht hoch, denn 45% der Projekte im Rahmen von RECHAR und jeweils 33% der Projekte im 
Rahmen von RENAVAL und RESIDER hingen vollständig vom Gemeinschaftszuschuß ab. Lediglich 
5% der Projekte oder weniger (gar keine im Falle von RECHAR) wären auch ohne die Programme 
durchgeführt worden. Somit läßt sich durchaus behaupten, daß die Programme die Durchführung der 
Projekte begünstigt haben. Auch die Rentabilitätsquote dieser Projekte des öffentlichen und privaten 
Sektors war mit 2,66% relativ hoch. 
Mit eines der wichtigsten Ergebnisse war es, daß Investitionen des Privatsektors wieder in Gebiete 
gelenkt wurden, in die immer weniger Investitionen geflossen waren, da sie als unattraktiv angesehen 
wurden. Die geförderten Maßnahmen umfaßten "materielle" Investitionen, d.h. Infrastruktur, 
Umweltverbesserung oder direkte Beihilfen für KMU, und "immaterielle" Investitionen wie indirekte 
Unterstützung von KMU und, im Falle von RECHAR, Förderung des Fremdenverkehrs sowie 
Einrichtungen für die Berufsbildung und die Umstellung der Wirtschaft. In der Regel entfielen 
zwischen 67% und 80% der Fördermittel auf "materiell" ausgerichtete Projekte. 
Die Untersuchung zeigte, daß bei einer Reihe von Projekten eine grenzübergreifende Zusammenarbeit 
über europäische Netze sowie zwischen grenznahen Projekten erreicht wurde. Außerdem waren im 
Rahmen von RECHAR Beispiele für komplementäre Verbindungen zwischen aus dem EFRE und 
dem ESF geförderten Projekten zu verzeichnen, die als Beispiele für bewährte Verfahren angesehen 
werden. 
Einige der wichtigsten Ergebnisse der Initiativen RESIDER, REN AVAL 
und RECHAR: 
• 904 Projekte wurden im Rahmen von RESIDER gefördert; 
• 1771 Projekte wurden im Rahmen von REN A VAL gefördert: 
• 2220 Projekte wurden im Rahmen von RECHAR gefördert; 
• 2 Mrd. ECU wurden zusätzlich zu den Gemeinschaftsmitteln für die 
Programme bereitgestellt; 
• zahlreiche Arbeitsplätze wurden direkt oder indirekt durch die drei 
Initiativen erhalten. 
278 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
INTERREG I 
INTERREG sollte die grenzübergreifende Zusammenarbeit fördern und dabei ein doppeltes Ziel 
verwirklichen: 
• Beschleunigung des europäischen Aufbauwerks, insbesondere der Vollendung des Binnenmarktes, 
indem auf die Gebiete eingewirkt wird, die die Nahtstellen zwischen den Mitgliedstaaten bilden, 
also auf die Grenzgebiete; 
• Lösung spezifischer Entwicklungsprobleme infolge geographischer oder wirtschaftlicher 
Nachteile. 
31 operationeile Programme wurden genehmigt, von denen 9 die Außengrenzen und 22 die 
Binnengrenzen der Gemeinschaft betrafen. Für die Initiative wurden Gemeinschaftsmittel von 
1,077 Mrd. ECU bereitgestellt, die auf 2 500 Projekte verteilt wurden. Rund die Hälfte der Ausgaben 
im Rahmen von INTERREG entfiel auf Kommunikations- und Energieinfrastukturen, wobei diese 
Bereich vor allem in den Ziel-1-Regionen vorrangig gefördert wurden. Zwei weitere Sektoren, 
Fremdenverkehr und Umwelt, erwiesen sich jedoch als für die Förderung der grenzübergreifenden 
Zusammenarbeit besonders geeignet. 
Der durch INTERREG I erzielte zusätzliche Nutzen 
Die sehr weit gefaßten Ziele des Programms, dessen Akzent in gleichem Maße auf der 
sozioökonomischen Entwicklung der Grenzgebiete wie auf der eigentlichen grenzübergreifenden 
Zusammenarbeit lag, bewirkten eine starke Integration der gemeinschaftlichen, einzelstaatlichen und 
regionalen Politiken. Eine wesentliche Wirkung des Programms bestand darin, lokale Strategien zu 
stärken. Zwei Drittel der Projekte hätten ohne die Unterstützung durch das Programm nicht 
durchgeführt werden können, bei weiteren 20 % konnten Projektumfang und -dauer wesentlich 
gesteigert werden. Infolge des grenzübergreifenden Ansatzes des Programms entstanden zahlreiche 
innovative Durchführungs- und Verwaltungsmechanismen und neue Formen der Partnerschaft sowohl 
mit Drittländern als auch innerhalb der Gemeinschaft. In einem Drittel der Grenzgebiete lagen sehr 
ehrgeizige Pläne für die Förderung der grenzübergreifenden Zusammenarbeit vor, die andere Formen 
der Zusammenarbeit zwischen dem gemischtwirtschaftlichen und dem privaten Sektor stimulierten. 
Tabelle 130: INTERREG I - Aufschlüsselung der Projekte nach Sektoren 
Sektor 
KMU 
Fremdenverkehr 
Umweltschutz 
Ländliche Entwicklung 
Bildung und Beschäftigung 
Forschung und Hochschulbildung 
Ko mmu n ikat io n s in fräs t ru kt u r 
Grenzübergreifende Einrichtungen 
Grenzübergreifende Entwicklungspläne Anzahl 
Projekte 
278 
659 
187 
182 
160 
142 
464 
229 
174 Projekte in % 
11,1 
26,4 
7,5 
7,3 
6,4 
5,7 
18,6 
9,2 
7,0 Ausgaben in 
% 
7.5 
16,4 
8,9 
5,3 
3,7 
2,7 
49,3 
3,8 
2,5 
Das Programm förderte die Glaubwürdigkeit des Konzept der grenzübergreifenden Zusammenarbeit 
und übte so eine-erhebliche Demonstrationswirkung aus, schließlich waren ein Drittel der Projekte 
Auslöser für andere grenzübergreifende Projekte. Auf kultureller Ebene wurde in der Regel nicht 
nach Vereinheitlichung gestrebt, vielmehr sollte der Nutzen der lokalen Gewohnheiten und Praktiken 
mit dem Ziel erhöht werden, die Erfahrungen beider Seiten auszutauschen und zu erweitern und so 
beiderseits der Grenze den Wohlstand zu erhöhen. Dies galt namentlich für Projekte im Fremdenver­
kehrssektor, bei denen Regionen im Zuge des Erfahrungsaustauschs mit anderen ihr eigenes Erbe 
besser einschätzen konnten. Folgende Maßnahmen im Rahmen von INTERREG I kamen vor allem 
der Innovation und Spitzenforschung zugute: Verbreitung von Informationen, Erfahrungsaustausch, 
Know-How- und Technologie-Transfer, Schaffung einer neuen Dynamik des wirtschaftlichen und 
kulturellen Austauschs. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 279 
Die wichtigsten Ergebnisse der Initiative INTERREG I: 
Aufgrund der Vielfalt der Projekte ist es schwierig, eine Liste konkreter 
Ergebnisse zu erstellen. Kurzfristig haben die INTERREG-Aktionen zu 
folgenden Ergebnissen beigetragen: 
• Verbesserung des Qualifikationsniveaus durch Fortbildung; 
• besserer Anschluß von Regionen und ihren Diensten durch bessere 
Kommunikationsverbindungen ; 
• Erhöhung der Attraktivität von Regionen durch Fremdenverkehr und 
Kulturprojekte; 
• Schaffung von Arbeitsplätzen durch die im Rahmen der Projekte 
finanzierten Arbeiten. 
Langfristig wird INTERREG wie folgt zur Verbesserung des Lebensstandards 
in diesen Regionen beitragen: 
• Erschließung der Humanressourcen, um die Anfälligkeit dieser Regionen 
gegenüber dem wirtschaftlichen Wandel zu verringern; 
• Öffnung der lokalen KMU und Internationalisierung ihrer Verbindungen; 
• Anknüpfung an durchgeführte Vorstudien durch konkrete Maßnahmen; 
• Wirkung der Maßnahmen zur Verbesserung der Um Weitbedingungen. 
2. Die Initiativen zur Förderung der Humanressourcen: NOW. HORIZON und EUROFORM 
Auch diese drei Gemeinschaftsinitiativaen wurden der Ex-post-Bewertung eines unabhängigen 
Sachverständigen unterzogen. Hauptziel dieser Bewertung war es, die Kohärenz und Wirksamkeit der 
Durchführung auf Programm- und Projektebene zu ermitteln, aber auch die Wertschöpfung auf 
Gemeinschaftsebene, d.h. Transnationalität, Harmonisierung und Informationsverbreitung zu 
beurteilen. Die Untersuchung wurde zwischen August 1994 und Juli 1995 durchgeführt, der 
Abschlußbericht lag im Dezember 1995 vor. Dieser Zeitplan ermöglichte es, die Schlußfolgerungen 
und Empfehlungen der Studie bei der Konzeption und Einleitung der Gemeinschaftsinitiativen 
"Beschäftigung" und ADAPT im neuen Programmplanungszeitraum 1994-1999 einzubringen. 
Im Rahmen der drei Initiativen NOW, HORIZON und EUROFORM wurden insgesamt zwischen 
1991 und 1994 4 408 Projekte in den 12 Mitgliedstaaten unterstützt, die überwiegend von 
öffentlichen Stellen verwaltet wurden und sich auf lokale und regionale Probleme konzentrierten. Die 
förderfähigen Aktionen umfaßten namentlich Verbesserungen des Bildungswesens (ein Großteil der 
Mittel wurde hierauf verwandt), Beratungen, Dienste und Beihilfesysteme zugunsten der Zielgruppen 
sowie die Schaffung von Arbeitsplätzen. 
Die Bilanz der auf arbeitslose Frauen zugeschnittenen Initiative NOW ist positiv, denn in der 
Entwicklung des Arbeitsmarktes ist eine Zunahme der weiblichen Beschäftigungsquote zu erkennen, 
ein Ergebnis, zu dem die Initiative beigetragen haben dürfte. Diese Feststellung ist allerdings von der 
Tatsache überschattet, daß die unterschiedliche Bezahlung von Männern und Frauen fortbesteht und 
ein Teil dieser Beschäftigungszunahme durch äußerst instabile Arbeitsplätze erreicht wurde. 
Außerdem sind die großen Unterschiede des Beschäftigungsgrads von Frauen und der Frauener­
werbsquote in Europa zu berücksichtigen. 
Die Beurteilung der Gesamtwirkung der Initiative HORIZON, die sich an Behinderte und bestimmte 
benachteiligte Gruppen richtet, war mit einigen Schwierigkeiten behaftet, da sich die vorliegenden 
Statistiken nicht zum Vergleich auf Gemeinschaftsebene eignen. Allgemein läßt sich jedoch 
feststellen, daß die Finanzmittel für HORIZON gemessen an der Größe der Zielgruppen und den 
einzelstaatlichen Hilfen relativ bescheiden waren. Die Bilanz ist somit gemischt, obwohl die Wirkung 
in den vorrangigen Gebieten stärker war, in denen sich der HORIZON-Beitrag je potentiellem 
Begünstigten auf 295 ECU belief. 
280 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Die Initiative EUROFORM kam vor allem Arbeitslosen zugute, wobei in erster Linie der 
Bildungssektor gefördert wurde. Der Gemeinschaftsbeitrag zu den im Rahmen dieser Initiativen 
durchgeführten Bildungsaktionen wird mit 10% der gesamten Mittelbindungen in den vorrangigen 
Regionen veranschlagt, in denen ein Großteil der Maßnahmen zugunsten der Bildung bereits mit EU-
Mitteln finanziert wird. Die innovativen Aspekte von EUROFORM (z.B. Transnationalität, 
Aktionsarten, Empfängergruppen, geographische Abgrenzung und Merkmale der mit der 
Durchführung betrauten Einrichtungen) waren deutlicher ausgeprägt als bei den Initiativen NOW und 
HORIZON. 
Der durch NOW, HORIZON und EUROFORM erzielte zusätzliche Nutzen 
Beim zusätzlichen Nutzen für die Gemeinschaft wurden die innovativen Aspekte zugrundegelegt, d.h. 
Transnationalität, Verbreitung und Harmonisierung. Was die Transnationalität anbelangt, so sollte die 
Untersuchung zeigen, inwieweit sie verwirklicht wurde. Die projektbezogene Analyse ergab, daß 
rund 20% der Gesamtmittel für transnationale Aktivitäten verwendet wurden, und daß 
durchschnittlich knapp drei Partner an einem Projekt beteiligt waren. Wichtiger ist, daß die 
transnationale Aktivität, die ohne die Initiativen nicht stattgefunden hätte, als der innovativste Aspekt 
der Gemeinschaftsinitiativen galt. Der Bericht zeigte auch einige Schwächen auf, die einer 
Verbesserung der Transnationalität im Weg standen, wie die zu kurze Projektdauer, die mangelnde 
Koordination auf der Ebene des Programms und die Schwierigkeiten, die Partner auf 
Gemeinschaftsebene zu ermitteln. Diesen Faktoren muß im neuen Programmplanungszeitraum 
Rechnung getragen werden. Weitere Hindernisse bildeten sprachliche und kulturelle Barrieren. 
Die Kommissionsdienststellen haben diese Schlußfolgerungen bei der Festlegung der neuen 
Generation der Gemeinschaftsinitiätiven berücksichtigt. In diesem Zusammenhang wurden mit den 
Mitgliedstaaten gemeinsame Auswahlkriterien und koordinierte Auswahlverfahren vereinbart und 
technische Hilfe für den Aufbau von Förderstrukturen gewährt. Darüber hinaus umfassen die 
Genehmigungsmodalitäten nun eine "Vereinbarung über die transnationale Zusammenarbeit" der am 
Projekt beteiligten Partner, in dem die wichtigsten Aspekte der Projektdurchführung aufgegriffen 
werden. Schließlich wurde die Auflage, daß mindestens drei Partner beteiligt sein müssen, als das 
beste Verfahren akzeptiert. 
Was die Verbreitung von Informationen anbelangt, so kam die Bewertung zu dem Schluß, daß, 
obwohl die Informationen auf nationaler Ebene ausreichend weitergegeben wurden, die Wirkung der 
Projektergebnisse und die Medienwirkung nur gering waren. Die beiden Hauptschwächen bestanden 
darin, daß zum einen die öffentlichen Einrichtungen die Produkte nicht genügend entwickelt hatten 
(wie Fortbildungshandbücher, Informatiksysteme usw.), und es zum anderen auf sämtlichen Ebenen 
an Kommunikationsstrategien mangelte, wodurch die wirkungsvolle Weitergabe der Informationen 
behindert wird. Um die Informationsverbreitung zu verbessern, kamen die zuständigen Dienststellen 
des ESF, der Kommission und der Mitgliedstaaten überein, eine kohärente Kommunikationsstrategie 
einzuleiten, die in den Aufbau einer systematischeren Informationsbasis münden und Kompetenzen 
auf der Ebene der Projekte erzeugen dürfte. Die Wirkung der Initiativen auf den Inhalt der GFK für 
den neuen Programmplanungszeitraum wurde als geringfügig eingeschätzt. Dies ist zum Teil auf die 
besonderen Merkmale der Initiativen zurückzuführen (Transnationalität und zahlreiche kleine 
Projekte), die sich nur schwer in die GFK eingliedern lassen. Auf nationaler und auf 
Kommissionsebene ist eine bessere Koordinierung erforderlich. Was die Wirkung auf die nationalen, 
regionalen oder lokalen Politiken anbelangt, so zeigt die Untersuchung, daß besonders auf lokaler 
Ebene beträchtliche Auswirkungen erzielt wurden, da zum einen die bestehenden Einrichtungen enger 
zusammenarbeiten und zum anderen Kapazitäten für die Beteiligung an transnationalen Aktivitäten 
geschaffen wurden. Dennoch war die Gesamtwirkung auf Politken und nationale Maßnahmen mit 
einigen wenigen Ausnahmen eher gering. Dies läßt sich mit den Hauptmerkmalen der Initiativen 
erklären, die ihre Wirkung auf die nationalen Programme beschränken, die mit umfangreicheren 
Mitteln ausgestattet sind. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 281 . %% 5, 
Die wichtigsten Empfehlungen dieser Untersuchung für den nächsten Programmplanungszeitraum 
waren zunächst das Erfordernis einer klaren Strategie, um die potentielle Wirkung der Initiativen 
deutlich hervorzuheben und die Kohärenz ihrer transnationalen Dimension zu verbessern. Selbst 
wenn der Fortbildungsbedarf größer ist als in anderen Bereichen, ist es als zweites angezeigt, sich 
hinsichtlich der Beschäftigung auf die innovativsten Initiativen zu beschränken. Schließlich ist eine 
bessere Koordinierung mit den wichtigsten Programmen des ESF unerläßlich, um Synergieeffekte zu 
erzielen; dazu gehört die Einrichtung von Begleit- und Bewertungssystemen. 
3. Die Initiative zur Förderung der ländlichen Entwicklung: LEADER I 
1995 wurde eine Ausschreibung veranstaltet, um den Bewerter für die Initiative LEADER 
auszuwählen. Die Analyse muß sich mit 217 lokalen Aktionsgruppen in den zwölf Mitgliedstaaten 
und ihrer Tätigkeit im Zeitraum 1990-1994 ebenso befassen wie mit der Tätigkeit der 
Koordinierungsstelle im selben Zeitraum. Zu Beginn der Arbeiten ist die Arbeitsmethode festzulegen; 
ferner müssen die Arbeiten folgendes umfassen: eine Analyse der Auswirkungen der Initiative, die 
Untersuchung des Mehrwerts gemessen an anderen Operationellen Programmen, die Effizienz der 
Mittelverwendung und die Einrichtung der Durchführungsinstrumente. Die Untersuchung erstreckt 
sich über die Jahre 1996 und 1997. 
ANHÄNGE M 
2fCm 
ANHANG 1: 
Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele 
(1995) 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 287 
Anhang 1: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele 
Tabelle 1: Ziell-GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND Fonds 
ÉFRË 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
ITALIEN ;EFRE 
jESF 
EAGFL 
FIAF 
i Insgesamt 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
PORTUGAL 
VEREINIGTES KÖNIGREICH EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
1,97 
0,00 
7,00 
0,00 
8,97 
921,90 
606,05 
482,60 
12,00 
2.022,55 
1.812,99 
368,56 
452,19 
19,30 
2.653,04 
3.202,10 
837,75 
571,12 
167,93 
4.778,90 
96,22 
115,64 
9,50 
UI 
222,47 
498,13 
295,13 
154,76 
6,19 
954,21 
1.558,98 
223,39 
411.69 
34,57 
2.228,63 
10,00 
5,00 
0,00 
2,20 
17,20 
19.96 
5,04 
3,80 
0,00 
28,80 
709,83 
370,86 
275,10 
23,93 
1.379,72 
128.71 
58,87 
27,42 
3,60 
218,60 
14.513,10 
8.960,80 
2.886,29 
2.395,18 
270,83 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
1,97 
0,00 
7,00 
0,00 
8,97 
921,90 
606,05 
482,60 
12,00 
2.022,55 
1.812,99 
368,56 
452,19 
19,30 
2.653,04 
3.202,10 
837,75 
571,12 
167,93 
4.778,90 
96,22 
115,64 
9,50 
UI 
222,47 
498,13 
295,13 
154,76 
6,19 
954,21 
1.558,98 
223.39 
411,69 
34,57 
2.228.63 
10,00 
5,00 
0,00 
2,20 
17,20 
19,96 
5,04 
3.80 
0,00 
28,80 
709.83 
370,86 
275,10 
23,93 
1.379,72 
128.71 
58.87 
27,42 
3,60 
218,60 
14.513,10 
8.960,80 
2.886,29 
2.395,18 
270,83 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
20,77 
0,00 
1,39 
0,00 
22,16 
452,44 
476,56 
314,87 
8,10 
1.251,97 
1.131,50 
253,46 
315,50 
5.34 
1.705,79 
2.517,66 
765,90 
454,79 
40,96 
3.779.30 
37,65 
66,94 
6,12 
0,87 
111,56 
391,45 
293.80 
167,06 
4,00 
856,30 
875.35 
66,54 
216,99 
0.00 
1.158.89 
4,29 
3.46 
0,53 
1.28 
9,56 
9,98 
2.52 
1,90 
0,00 
14,40 
1.123.93 
41 1,86 
86,53 
19,09 
1.641,42 
83.14 
53.27 
25.75 
1.64 
163.81 
10.715,16 
6.648,15 
2.394,31 
1.591,42 
81,27 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
20,77 
7,41 
1,39 
0,00 
29,57 
452,44 
476,56 
314,87 
8,10 
1.251,97 
1.131,50 
253,46 
315,50 
5,34 
1.705,79 
2.517,66 
765,90 
454,79 
40,96 
3.779,30 
37,65 
95,74 
6,12 
0,87 
140,37 
391,45 
293,97 
167,06 
4,00 
856,47 
878735 
80,79 
216,99 
0,00 
1.176,13 
4,29 
3,46 
0.53 
1,28 
9.56 
9,98 
2.52 
1,90 
0,00 
14,40 
1.123,93 
437,67 
86,53 
19,09 
1.667.23 
83.14 
53.27 
25,75 
1.64 
163.81 
10.794,61 
6.651,15 
2.470,76 
1.591,42 
81.27 
Haushaltslinien B2-1000, B2-1100, B2-1200, B2-1300. 
288 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 1: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele * 
Tabelle 2: Ziel 2 - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH Fonds 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
Insgesamt 
EFRE 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1996) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
0,00 
0,00 
0,00 
6,00 
0,00 
6,00 
20,33 
17,68 
38,01 
545,10 
114,11 
659,21 
261,90 
51,19 
313,09 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0.00 
0,09 
9,06 
9,15 
38,91 
15,24 
54,15 
24,80 
6.30 
31,10 
83,22 
22.56 
105,78 
352,26 
165,99 
518,25 
1.734,74 
1.332,61 
402,13 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
0,00 
4,63 
4,63 
6,00 
0,00 
6,00 
20,33 
17,68 
38,01 
545,10 
114,11 
659,21 
261,90 
51,19 
313.09 
0,00 
0,00 
0,00 
0.00 
0,00 
0,00 
0,09 
9.06 
9.15 
38.91 
15.24 
54.15 
24.80 
6,30 
31,10 
83.22 
22.56 
105.78 
352.26 
165.99 
518.25 
1.739,37 
1.332,61 
406,76 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1996) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
9.43 
0.00 
9.43 
8,35 
0.00 
8.35 
15.63 
10.30 
25.92 
395.86 
52,10 
447.96 
98.97 
43.15 
142.12 
0.00 
0.00 
0.00 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
9.43 
2,32 
11,75 
8,35 
0,00 
8,35 
15.63 
16,89 
32,52 
395,86 
52,10 
447.96 
98,97 
46,09 
145,06 
0,00 
0,00 
0,00 
0.00! 0.00 
0.00 0.00 
O.OOj 0.00 
7.77' 7.77 
4.53: 4.53 
12.30 • 12.30 
13.80t 13.80 
7.62; 7.62 
21.421 21,42 
12.40! ^12,40 
3.15 3.15 
15,55 15.55 
26.781 26.78 
11.28! H.28 
38.06 38.06 
22.03 
123.40 
145,43 
866,54 
611,01 
255,53 22.03 
130.93 
152.96 
885,91 
611,01 
274,90 
Haushaltslinien B2-1201, B2-I301. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 289 
Anhang 1: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele 
Tabelle 3: Ziel 3-GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND Fonds 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
33,39 
41,00 
48,22 
206,97 
396,80 
0,00 
3,29 
143,83 
64,06 
ESF ! 60,33 
! 
i SCHWEDEN | ESF 
i 
1 VEREINIGTES KÖNIGREICH j ESF 
Insgesamt ESF 73,00 
497,00 
1.567,90 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
33,39 
41,00 
48,22 
206,97 
396,80 
0,00 
3,29 
143,83 
64,06 
60.33 
73,00 
497,00 
1.567,90 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
34,24 
12,30 
96,49 
169,65 
312,88 
0,00 
3,51 
142,57 
32.03 
30.17 
36.50 
436.17 
1.306,51 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
42,33 
39,04 
104,48 
169,65 
312,88 
0,00 
4,00 
142,57 
32,03 
30,17 
36,50 
436,17 
1.349,82 
Uausha!tslinieB2-l302. 
290 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds. (1995) 
Anhang 1: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele 
Tabelle 4: Ziel 4 - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
Insgesamt Fonds 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
0,00 
5,00 
0,00 
62,70 
0,00 
0,00 
0,27 
0,00 
11,70 
14,83 
0,00 
94,50 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
0,00 
5,00 
0,00 
62,70 
0,00 
0,00 
0,27 
0.00 
11,70 
14,83 
0.00 
94,50 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
0,00 
2,50 
0,00 
38,13 
0,00 
0,00 
0,21 
0,00 
5.85 
7,42 
0,00 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
0,00 
2.50 
0,00 
38,13 
0,00 
0.00 
0,21 
0.00 
5.85 
7.42 
0,00 
54,1 lj 54,11 
| 
Haushaltslinic B2-1303. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 291 
Anhang 1: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele 
Tabelle 5: Ziel 5a Landwirtschaft - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Insgesamt Fonds 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL Mittel bindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
30,23 
16,73 
165,13 
21,10 
252,08 
0,00 
5,47 
4,89 
61,50 
61,42 
13,72 
22,80 
655,07 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
30,23 
16,73 
165,13 
21,10 
252,08 
0,00 
5,47 
4,89 
61.50 
61,42 
13,72 
22,80 
655,07 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
12,74 
16,49 
160,90 
27,64 
242,14 
0,00 
2,01 
1,96 
30,75 
30,71 
6.86 
22,43 
554,63 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
12,74 
16,49 
160,90 
27,64 
242,14 
0,00 
2,01 
1,96 
30,75 
30.71 
6,86 
22,43 
554,63 
Haushaltslinien B2-1001, B2-1002. 
292 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 1: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele * 
Tabelle 6: Ziel 5a Fischerei - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Insgesamt Fonds 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
0,00 
23,28 
12,46 
19,90 
31,62 
22,37 
0.89 
1,40 
2,00 
23,00 
40,00 
0,11 
177,02 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
0,00 
23,28 
12,46 
19,90 
31,62 
22,37 
0,89 
1,40 
2,00 
23,00 
40.00 
0,11 
177,02 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
1,29 
18,63 
9,93 
0.00 
25,31 
0,00 
0,00 
2,33 
0,20 
6.90 
12,00 
4.43 
81,02 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
1,29 
18,63 
9,93 
0,00 
25,31 
0,00 
0,00 
2,33 
0,20 
6,90 
12,00 
4.43 
81,02 
Haushaltslinie B2-1101. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 293 
Anhang 1: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele * 
Tabelle 7: Ziel 5b - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
LUXEMBURG EFRE 
JESF 
jEAGFL 
{Insgesamt 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
FINNLAND 
VEREINIGTES KÖNIGREICH EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
ËFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
4,82 
1,55 
2,79 
9,16 
3,36 
0,00 
0,00 
3,36 
49,48 
5,10 
81,19 
135,77 
25,22 
5,30 
58,06 
88,58 
45,02 
29,73 
35,70 
110,46 
12,41 
3,27 
15,83 
31,50 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
1.94 
0,92 
4,45 
7.31 
33,34 
13,68 
31,30 
. 78,33 
16,03 
5,18 
11,60 
32,81 __. 
29.24 
8,57 
74.59 
571,86 
228,39 
93,97 
249,50 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
4,82 
1,55 
2,79 
9,16 
3,36 
0,00 
0,00 
3,36 
49,48 
5,10 
81,19 
135,77 
25,22 
5,30 
58,06 
88,58 
45,02 
29,73 
35,70 
110,46 
12,41 
3,27 
15,83 
31.50 
0,00 
0.00 
0,00 
0,00 
1,94 
0.92 
4,45 
7,31 
33,34 
13,68 
31,30 
78.33 
16,03 
5,18 
11,60 
32,81 
36.78 
29,24 
8,57 
74,59 
571,86 
228,39 
93,97 
249,50 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
2,41 
0,77 
1,40 
4.58 
2,45 
0,00 
0,00 
2,45 
15,54 
4,26 
51,41 
71,21 
26,00 
3,21 
52,48 
81.69 
27,77 
18,21 
30,59 
76.57 
6.20 
1,64 
7,91 
15.75 
0.21 
0.00 
0,00 
0,21 
7.40 
0.46 
1.59 
9,45 
16,67 
6,84 
15.65 
39.16 
7,78 
2,59 
5.56 
15.94 
22.68 
19.42 
4.29 
46,39 
363,41 
135,13 
57,40 
170,89 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
2,41 
0,77 
1,40 
4,58 
2,45 
0,00 
0,00 
2,45 
15,54 
4,26 
51,41 
71,21 
26,00 
3,21 
52,48 
81,69 
27,77 
18,21 
30,59 
76,57 ___ 
1.64 
7,91 
15,75 
0.21 
0,00 
0,00 
0,21 
7,40 
0.46 
1,59 
9,45 
16,67 
6,84 
15,65 
39,16 
7,78 
2,59 
5.56 
15.94 
22.68 
19,42 
4,29 
46,39 
363,41 
135,13 
57,40 
170,89 
Ilaushaltslinicn 132-1003. B2-1202. B2-1304. 
294 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 1: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele 
Tabelle 8: Ziel 6 - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
FINNLAND 
SCHWEDEN Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1995-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
22,40 
21,10 
36,80 
0,70 
81,00 
21,86 
11,39 
10,94 
0,73 
44,92 
125,92 
44,26 
32,49 
47,74 
1,43 einschl übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
22,40 
21,10 
36,80 
0,70 
81,00 
21,86 
11,39 
10,94 
0,73 
44,92 
125,92 
44,26 
32,49 
47,74 
1,43 Zahlungen 
(Zeitraum 1995-1999) 
ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
11,20 
10,55 
18,40 
0.35 
40.50 
10,93 
5,70 
5,47 
0,37 
22,46 
62,96 
22,13 
16,25 
23,87 
0,72 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
11,20 
10,55 
18,40 
0.35 
40.50 
10,93 
5,70 
5,47 
0,37 
22.46 
62,96 
22,13 
16,25 
23,87 
0,72 
Haushaltslinicn 132-1004. B2-1102. B2-1203. B2-I305. 
M& 
ANHANG 2: 
Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele 
(1994-1995) 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995)* 
Tabelle 1: Ziel 1 - GFK 297 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DEUTSCHLAND 
GRIECHENLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
IRLAND 
ITALIEN 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
PORTUGAL 
V EREINIGTES KÖNIGREICH Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
67,93 
24,70 
14,00 
0,37 
107,00 
1.844,97 
1.166,51 
861,60 
19,00 
3.892,08 
3.151,22 
684,71 
699,19 
37,10 
4.572,22 
5.367,19 
1.666,10 
979,67 
304,46 
8.317,41 
236,6? 
185,46 
69,21 
6,30 
497,67 
748,60 
619,31 
332,56 
9,19 
1.709,66 
2018,14 
462,35 
477,78 
66,54 
3.024,80 
24,30 
8,20 
1,90 
2,80 
37,20 
19,96 
5,04 
3,80 
0,00 
28,80 
2.925,37 
795,89 
776,14 
52,01 
4.549,40 
301,24 
162,11 
59,91 
9,06 
532,32 
27.268,56 
16.705,60 
5.780,37 
4.275,75 
506,84 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
67,93 
24,70 
14,00 
0,37 
107.00 
1.844,97 
1.166,51 
861,60 
19.00 
3.892,08 
3.151,22 
684,71 
699,19 
37,10 
4.572.22 
5.367,19 
1.666,10 
979,67 
304,46 
8.317,41 
236,69 
185,46 
69,21 
6,30 
497,67 
748,60 
619,31 
332,56 
9,19 
1.709.66 
2.018,14" 
462,35 
477,78 
66,54 
3.024.80 
24,30 
8.20 
1.90 
2,80 
37,20 
19,96 
5.04 
3.80 
0,00 
28,80 
2925,37 
795,89 
776,14 
52,01 
4 549,40 
301.24 
162,11 
59,91 
9,06 
532,32 
27.268,56 
16.705,60 
5.780,37 
4.275,75 
506,84 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übenragene oder 
wiederverwendete Mittel 
53,75 
12,35 
6,08 
0.19 
72,36 
1.027,06 
852,73 
578.67 
11,60 
2.470,05 
1.847,77 
411,53 
518,12 
14,24 
2.791.66 
3.582.35 
1.166.94 
668.62 
109,22 
5.527,13 
107,89 
101,85 
37,65 
3,46 
250,86 
568.45 
539,59 
285.46 
5,50 
1.398.99 
1 087757 
186.02 
251.65 
15.99 
1.541.22 
11.44 
5.06 
1.55 
1.58 
19.63 
9.98 
2.52 
1.90 
0.00 
14.40 
2.161,09 
624,37 
419.63 
33,14 
3.238,23 
169.41 
104.89 
52,69 
4.37 
331.36 
17.655,89 
10.626,76 
4.007,85 
2.822,01 
199,28 einschl. übenragene und 
wiederverwendete Mittel 
53,75 
19,76 
6,08 
0,19 
79,77 
1.027,06 
852,73 
578,67 
11,60 
2.470,05 
1.847,77 
411,53 
518,12 
14,24 
2.791,66 
3.582,35 
1.166,94 
691,08 
109,22 
5.549,60 
107,89 
130,65 
37,65 
3,46 
279,66 
568,45 
539,76 
285,46 
5,50 
1.399,16 
~f 087,57 
200,27 
251,65 
15,99 
1.555,47 
11,44 
5,06 
1,55 
1,58 
19,63 
9,98 
2,52 
1,90 
0.00 
14,40 
2 161,09 
650.18 
419.63 
33,14 
3.264,05 
169,41 
104.89 
52.69 
4,37 
331.36 
17.754,80 
10.626,76 
4.084,30 
2.844,47 
199,28 
laushaltslinicn B2-1000. B2-1100. B2-1200, B2-1300. 
298 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995)* 
Tabelle 2: Ziel 2 - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH Fonds 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
ÈFRT 
ESF 
Insgesamt EFRE 
ESF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
Insgesamt 
Insgesamt 
EFRE 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1996) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
49,12 
8,41 
57,53 
24,84 
5,45 
30,29 
198,05 
88,80 
286,85 
545,10 
114,11 
659,21 
751,68 
152,71 
904,39 
239,29 
60,66 
299,95 
6,03 
1,94 
7,97 
66,95 
38,07 
105,02 
38,91 
15,24 
54,15 
24,80 
6,30 
31,10 
83,22 
22.56 
105,78 
903,52 
346,53 
1.250,05 
3.792,28 
2.931,52 
860,76 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
49,12 
13,04 
62,16 
24,84 
5,45 
30,29 
198,05 
88,80 
286,85 
545,10 
114,11 
659,21 
751,68 
152,71 
904,39 
239,29 
60,66 
299,95 
6,03 
1,94 
7,97 
66,95 
38,07 
105,02 
38,91 
15,24 
54,15 
24,80 
6,30 
31,10 
83,22 
22,56 
105,78 
903,52 
346,53 
1.250,05 
3.796,91 
2.931,52 
865,39 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1996) 
Ohne übenragene oder 
wiederverwendete Mittel 
24.39 
2,61 
27,00 
17,77 
2,23 
19,99 
104,49 
45,85 
150,34 
395,86 
52,10 
447.96 
326,44 
93.91 
420.35 
119,65 
30.33 
149,97 
r 3,öi 
0,97 
3,99 33,48 
19.03 
52,51 
13,80 
7.62 
21,42 
12.40 
3.15 
15.55 
26,78 
11.28 
38,06 
297,66 
213.67 
511.33 
1.858,47 
1.375,72 
482,75 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
24,39 
4,93 
29,31 
17,77 
2,23 
19,99 
104,49 
52,45 
156,94 
395,86 
52,10 
447,96 
326,44 
96,85 
423,29 
119,65 
30.33 
149,97 ___ 
0,97 
3,99 
33,48 
19,03 
52,51 
13,80 
7,62 
21,42 
12,40 
3,15 
15,55 
26,78 
11,28 
38,06 
297,66 
221,20 
518,85 
1.877,84 
1.375,72 
502,13 
Haushaltslinien B2-1201, B2-1301. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 299 
Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995)' 
Tabelle 3: Ziel 3 - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Insgesamt Fonds 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
97,76 
85,00 
307,77 
426,59 
778,40 
200,47 
6,46 
282,27 
64,06 
60,33 
73,00 
975,00 
3.357,11 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
97,76 
85,00 
307,77 
426,59 
778,40 
200,47 
6.46 
282,27 
64,06 
60,33 
73,00 
975,00 
3.357,11 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
66,42 
47,50 
226,27 
244,54 
503,68 
100.23 
5,09 
253,32 
32,03 
30,17 
36.50 
818.57 
2.364,33 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
74,51 
74,24 
234,26 
244,54 
503.68 
100,23 
5.59 
253,32 
32,03 
30,17 
36,50 
818,57 
2.407,64 
Haushaltslinie B2-1302. 
300 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995)" 
Tabelle 4: Ziel 4 - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
3ELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
Insgesamt Fonds 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF 
ESF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
4,63 
6,00 
29,61 
118,10 
95,39 
60,61 
0,53 
22,23 
\ 
11,70 
14,83 
0,00 
363,63 einschl. übenragene und 
wiederverwendete Mittel 
4,63 
6,00 
29,61 
118,10 
95,39 
60,61 
0,53 
22,23 
11,70 
14,83 
0.00 
363,63 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
2,32 
3,00 
14,81 
65,83 
47,70 
30,31 
0,34 
11,12 
5,85 
7.42 
0.00 
188,68 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
2.32 
3,00 
14,81 
65,83 
47,70 
30.31 
0,34 
11,12 
5,85 
7,42 
0,00 
188,68 
HaushaltslinicB2-1303. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 301 
Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995)* 
Tabelle 5: Ziel 5a Landwirtschaft - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
TOTAL Fonds 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL 
EAGFL Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
53,03 
38,67 
322,72 
77,41 
518,73 
117,47 
12,22 
25,27 
61,50 
61,42 
13,72 
85,16 
1.387.32 einschl. übenragene und 
wiederverwendete Mittel 
53,03 
38,67 
322,72 
77,41 
518,73 
117,47 
12,22 
25,27 
61,50 
61,42 
13,72 
85,16 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übenragene oder 
wiederverwendete Mittel 
16,51 
19,19 
209,82 
55,81 
242,97 
58,73 
5,37 
12,15 
30,75 
30,71 
6,86 
41,73 
1.387,32 730,60 einseht übenragene und 
wiederverwendete Mittel 
16,51 
19,19 
209,82 
55,81 
242,97 
58,73 
5,37 
12,15 
30,75 
30,71 
6,86 
41,73 
730,60 
Haushaltslinien B2-1001, B2-1002 (d.h. ohne Haushallslinie B2-1000-Unmittelbar mit der Marktpolitik verbundene Maßnahmen 
(nur 1994 - Mitlelbindungen und Zahlungen von 43,65 Mio. ECU) und für das Jahr 1993 Rückzahlungen gemäß Verordnung 
(EWG) Nr 2328/91 (Mitlelbindungen von 356,6 Mio. ECU und Zahlungen von 417,02 Mio. ECU). 
302 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995)* 
Tabelle 6: Ziel 5a Fischerei - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DÄNEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANIEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
ÖSTERREICH 
FINNLAND 
SCHWEDEN 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
Insgesamt Fonds 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiejerverwendeie Mittel 
4,08 
46,59 
24,87 
39,83 
63,27 
44,77 
1,10 
9,16 
2,00 
23,00 
40,00 
14,78 
313,45 einschl. übenragene und 
wiederverwendete Mittel 
4,08 
46,59 
24,87 
39,83 
63,27 
44,77 
1,10 
9,16 
2,00 
23,00 
40,00 
14,78 
313,45 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
3,33 
30,29 
16,13 
9,97 
41,13 
11,20 
0,11 
6,21 
0,20 
6,90 
12,00 
11,82 
149,28 einschl. übertragene und 
wiederverwendete Mittel 
3,33 
30,29 
16,13 
9,97 
41,13 
11,20 
0,11 
6,21 
0,20 
6,90 
12,00 
11,82 
149,28 
Haushaltslinie B2-1101. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 303 
Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995)* 
Tabelle 7: Ziel 5b - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
BELGIEN 
DANEMARK 
DEUTSCHLAND 
SPANTEN 
FRANKREICH 
ITALIEN 
LUXEMBURG 
NIEDERLANDE 
OSTERREICH 
FINNLAND 
VEREINIGTES KÖNIGREICH Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ES F 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
Insgesamt 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL Mitlelbindungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
4,82 
1,55 
2,79 
9,16 
5,93 
1,29 
2,57 
9,79 
99,04 
27,46 
135,24 
261,74 
44,65 
13,29 
104,15 
162,09 
157,11 
64,71 
151,36 
373,18 
43,86 
14,35 
48,78 
107,00 
0,43 
0,11 
0,30 
0,84 
14,02 
2,22 
9,37 
25,61 
33.34 
13.6S 
31,30 
78,33 einschl. übenragene und 
wiedervcrwende'.e Mrrtel 
4,82 
1.55 
2,79 
9,16 
5.93 
1,29 
2,57 
9,79 Zahlungen 
(Zeitraum 1994-1999) 
ü,ine übertragene oder 
wiedtrveavendete Mittel 
2,41 
0,77 
1,40 
4,58 
3,74 
0,64 
1,29 
5,66 
99.04! 40,32 
2746 15,44 
135.241 78,44 
261.74J l34'20 
44,65 
13,29 
104,15 
162,09 
157.11 
64,71 
151,36 
373,18 
43.86 
14.35 
48,78 
107.00 
0.43 
0,11 
0.30 
0,84 35,72 
7,21 
75,52 
118,44 
83,81 
35,70 
88,42 
207,93 
21,93 
7,18 
24,39 
53,50 
0,21 
0,05 
0,15 
0,42 
14,02] 7,40 
2.22! 1,11 
9.37J 4,05 
i 
25,6 H 12,56 
33,34 
13.68 
31.30 
"8,33 16,67 
6.84 
15.65 
39.16 
16,03! 16.03, 7,78 
5,18 5,1 SJ 2,59 
11,60| 11,60| 5,56 
l 
32,81 J 32,81 J 15.9^ 
66,36 
36,4 7 
17,87 
120,70 
1.181,25 
4S5.60 
180,31 
515,34 66.36; 37,48 
36.47! 23,04 
17.87J 8,93 
120,70] 69,45 
I.181,25| 661,85 
4S5/o! 257,48 
180,31, 100,57 
515.34 303,81 einschl. übertragene und 
wiedcrverwendele Mittel 
2,41 
0,77 
1,40 
4.58 
3,74 
0,64 
1,29 
5,66 
40.32 
15,44 
78,44 
134,20 
35,72 
7.21 
75,52 
118,44 
83,81 
35,70 
88.42 
207,93 
21,93 
7,18 
24,39 
53,50 
0,21 
0,05 
0,15 
0,42 
7,40 
1,11 
4,05 
12.5 t 
16,67 
6.84 
15,65 
39.16 
7.78 
2.59 
5,56 
15.94 
37,48 
23,04 
8,93 
69,45 
661,85 
257,48 
100,57 
303,81 
' Haushaltslinien 132-1003, B2-1202, B2-1304. 
304 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der einzelnen Ziele (1994-1995)' 
Tabelle 8: Ziel 6 - GFK 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat 
FINNLAND 
SCHWEDEN Fonds 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF 
Insgesamt 
Insgesamt 
EFRE 
ESF 
EAGFL 
FIAF Mittelbindungen 
(Zeitraum 1995-1999) 
Ohne übertragene oder 
wiederverwendete Mittel 
22,40 
21,10 
36,80 
0,70 
81,00 
21,86 
11,39 
10,94 
0,73 
44,92 
125,92 
44,26 
32,49 
47,74 
1,43 einschl. übenragene und 
wiederverwendete Mittel 
22,40 
21,10 
36,80 
0,70 
81,00 
21,86 
11,39 
10,94 
0,73 
44,92 
125,92 
44,26 
32,49 
47,74 
1,43 Zahlungen 
(Zeitraum 1995-1999) 
Ohne übenragene oder 
wiederverwendete Mittel 
11,20 
10,55 
18,40 
0,35 
40,50 
10,93 
5,70 
5,47 
0,37 
22,46 
62,96 
22,13 
16,25 
23,87 
0,72 einschl. übertragene und 
wtederverwendete Mittel 
11,20 
10,55 
18,40 
0,35 
40,50 
10,93 
5,70 
5,47 
0,37 
22,46 
62,96 
22,13 
16,25 
23,87 
0,72 
I-Iaushaltslinicn B2-1004. B2-1102, B2-1203, B2-1305. 
3ôbl ^ 
ANHANG 3: 
Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen 
(1994-1995) 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 1: Aufschlüsselung nach Gemeinschaftsinitiativen 307 
Gemeinschafts­
initiativen 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) in Mio. ECU 
% 
(2V(D Zahlungen 
1994-1995 
(3) V. 
(3)/(2) 
ADAPT (17) 
Belgien 
Wallonien 
Flandern 
Dänemark 
Deutschland 3.010,89 
91,95 
51.29 
40,65 
65,68 
480,43 
Griechenland ! 44,59 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 
Luxemburg 
Niederlande 
Osterreich 403,24 
622,51 
28,27 
360,49 
0,80 
142,80 
25,75 
Portugal j 29,17 
Finnland [ 42,90 
Schweden i 21,72 
—. 1 , 
Verainigtes Königreich 
Großbritannien 
Nordirland 650,60 
645,83 
4" 
BESCHÄFTIGUNG (17) | 2.738,67 
Belgien j 70,19 
Wallonien ->3,53 
Flandern j 26,66 
Dänemark I 20,68 
Deutschland : 297,53 
Griechenland 83,15 
Spanien ! 576,75 
Frankreich 384,42 
Irland ! 99,49 
Italien 1 589,08 
Luxemburg ! 0,60 
Niederlande , 90<8<> 
Österreich 49^7 
Portugal 55>*5 
Finnland < 66,25 
Schweden | 39,89 
Verainigtes Königreich 
Großbritannien 
Nordirland 314,85 
296, '6 
18.09 
LEADER (68)* ! 3.092,11 
Deutschland 
Baden- Württemberg 
Bayern 
Ostberlin 
Brandenburg 
Hessen 
Mecklenburg-Vorpommern 
Niedersachsen 
Nordrhein- Westfalen 
Rheinland-Pfalz 
Saarland 
Sachsen 
Sachsen-Anhalt 
Thüringen 382,40 
14.26 
113,45 
0,40 
33.6' 
21,29 
29,31 
40,09 
8,'6 
25,48 
•1.20 
35,45 
26,34 
29.69 1.444,87 
31,20 
16,24 
14.96 
29,50 
228,80 
30,10 
256,40 
249,70 
21,20 
190,00 
0,30 
57,55 
11,57 
21,00 
19,70 
11,25 
286,60 
283,50 
3.10 
1.524,15 
32,10 
19.89 
12,21 
10,56 
156,80 
64,40 
386,60 
146,50 
76,10 
348,70 
0,30 
42,44 
23,01 
40,30 
29,15 
20,69 
146,50 
134,60 
11,90 
1.242,44 
169,79 
5,68 
43.05 
0.24 
18.83 
6.20 
15,56 
18,84 
3,54 
8,55 
1,82 
18,01 
15,56 
13.92 307,66| 21% 
5,69 
3,04 
2,66 18% 
19% 
18% 
5,31; 18% 
42,92| 19% 
7,141 24% 
48,10 19% 
46,94| 19% 
3,90| 18% 
36,10| 19% 
0,05; 18% 
11,51! 20% 
i 
11,571 100%. 
! 3,99| 19% 
19,70j 100%. 
11,25; 100% 
53,49] 19% 
53,18\ 19%, 
0,31 10% 
308,87| 20% 
21,69; 68% 
19,89\ 100% 
1,80\ 15% 
1,611 15% 
23,14, 15%. 
8,04! 12% 
58,63; 15%, 
22,27| 15%. 
7,611 10%, 
51,47, 15% 
0,30 100%, 
4,24, 10%. 
23,011 100%. 
5,67: 14% 
29,15; 100%, 
20,69) 100% 
31,36 
20,47 
10,89 21% 
15% 
91% 
468,761 38% 
124,57; 73% 
5,6" j 100% 
6.08] 14% 
0.24 100%, 
17,21 \ 91%, 
5.61 ! 90%, 
15.:*'> 98% 
18,21\ 9-% 
3,54\ 100% 
8,5S\ 100% 
1.21\ 6'%, 
18, UV 100%, 
U,63\ -5%, 
13,261. 95%, 152,62 
2,85 
1.52 
1,33 
2,66 
21,46 
3,57 
24,05 
23,47 
1,95 
18,05 
0,03 
5,76 
5,79 
2,00 
8,64 
5,63 
26,75 
26,59 
0,16 
154,23 
10,85 
9,95 
0,90 
0,80 
11,57 
4,02 
29,31 
11,13 
3,61 
25,73 
0,15 
2,12 
11,51 
2,83 
14,58 
10,35 
15,68 
10,24 
5,44 
132,71 
38,82 
1,~0 
3.04 
().()-
5.22 
1.68 
4.59 
5.46 
1,06 
2,5~ 
0,36 
5.45 
3,62 
4,00 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50%, 
50%, 
50% 
50%. 
44% 
50%, 
50%, 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50%, 
50% 
50%, 
50%. 
50% 
47% 
50% 
50%, 
50% 
50%, 
50% 
50% 
50%, 
50% 
50%, 
50% 
28% 
31% 
30%, 
50%, 
30%, 
30%, 
30% 
30% 
30%, 
30%, 
30%, 
30%, 
30%, 
31%, 
30% 
* einschließlich Netze (Mittelbindungen: 3,7 Mio. ECU; Zahlungen: 2,9 Mio. ECU) 
308 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 1: Aufschlüsselung nach Gemeinschaftsinitiativen (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Gemeinschafts­
initiativen 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) %, 
(2)/(D Zahlungen 
1994-1995 
(3) (3)/(2) 
Griechenland 
Spanien 
Andalusien 
Aragonien 
Asturien 
Balearen 
Kanarische Inseln 
Kantabrien 
Kastilien-La Mancha 
Kastilien und Leon 
Katalonien 
Estremadura 
Galicien 
IM Rioja 
Madrid 
Murcia 
Navarra 
Baskenland 
Valencia 263,60 
1.161,93 
249,29 
13-, 40 
35,53 
11,2" 
30,81 
19,89 
142,63 
122,88 
68,10 
56,14 
119,47 
18,40 
14.15 
24.26 
21,47 
12,63 
^7,62 
Frankreich 318,97 
Aquitanien 38,51 
Auvergne 31,19 
Basse-Normandie 23,81 
Burgund >. 21,19 
Bretagne 28,52 
Korsika , .7,16 
Franche-Comté 11,55 
Languedoc-Roussillon j 33,71 
Limousin \ 40,94 
Poitou-Charentes j 58,27 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 24,12 
Irland 165'58 
Italien 435'96 
Abruzzen \ 30,33 
Basil icata \ 39,10 
Bozen 19,20 
Kalabrien •/""/ 
Kampanien 51,32 
Emilia-Romagna 20,61 
Friaul - Jütisch Venetien 14,54 
Apulien 53,20 
Sardinien ~3,86 
Toskana 53,11 
Umbrien 31,15 
Aostatal , 1.83 
Luxemburg 4*85 
Niederlande 
Drenthe 
Flevoland 
Nordost Friesland/Nordwesl Groningen 
Nordwest Friesland 
Österreich - Burgenland 
Portugal 35,17 
2,84 
4.43 
14.43 
13,4" 
7 6,5Ö 
1 156,80 148,00 
354,81 
68.81 
2^.48 
13.00 
3.13 
12.33 
6,41 
41,00 
53,50 
13,62 
24,00 
43,82 
3,68 
3,60 
9,52 
4,81 
2,47 
23,63 
122,89 
1 ',23 
12,-8 
10,13 
8,53 
14,09 
3,05 
5,78 
14,39 
15,04 
9,83 
12,06 
67,92 
183,20 
15,97 
19,55 
4,80 
23,15 
25,82 
6,35 
4.90 
26,60 
32.3" 
14,81 
8,41 
0,4' 
1,01 
8,46 
1.05 
• 2.11 
2,64 
2.65 
2,57 
117,59 22,56 
112,10 
9,85 
24,18 
12,52 
3,0' 
1.85 
0,9~ 
4.4" 
9,60 
2,12 
22,44 
2,90 
3,43 
3,36 
1,74 
4,r 
2,31 
3,12 
95,56 
15,06 
11,96 
9,12 
'.48 
4,26 
3.05 
4.9' 
12.96 
14.50 
8.01 
4,22 15% 
32% 
14%, 
88%, 
96%, 
98% 
15% 
15%, 
11%, 
18%, 
16%, 
94%, 
~%, 
93%, 
93%, 
18% 
8'%, 
94%, 
13%, 
78% 
8'%, 
94%, 
90%, 
88%, 
30%, 
100%, 
86%, 
90%, 
96%, 
81%, 
35%, 
7,50 11%, 
28,62 
6,03 
1.-2 
4,26 
5,96 
2,~ 
0,69 
0,30 
6,04 
0,5-
0,00 
0,00 
0,28 
1,01 
8,18 
1,05 
2,02 
2,50 
2.61 
2,01 
6,74 16%, 
38% 
9%, 
89%, 
26%, 
11%, 
11%, 
6% 
23%, 
2% 
0% 
0% 
59% 
100% 
97%. 
100%, 
96% 
95%, 
98%, 
j 78%. 
| (,"/, 11,28 
34,86 
4,93 
4,51 
2,45 
1.22 
0,92 
0,48 
2,24 
4,80 
1,06 
4,39 
1,45 
1.03 
1.01 
0,8' 
1.25 
0,69 
1,56 
15,53 
1,25 
2.13 
0.50 
1.52 
1.28 
0.54 
1,49 
0,90 
3,12 
1,53 
1.2" 
3,75 
14,00 
3,02 
0.86 
1.8-
2.98 
1,38 
0,34 
0,15 
3,02 
0,29 
0,00 
0.00 
0,08 
0,41 
2,45 
0,32 
0.60 
0.-5 
0.-8 
0,33 
3,59 50%. 
31%, 
50% 
19% 
20%, 
40% 
50%, 
50% 
50% 
50% 
50% 
20%, 
50% 
30%, 
30% 
50% 
30% 
30%, 
50%, 
16%. 
8%, 
18%, 
5%, 
20% 
30% 
18% 
30% 
~% 
22% 
19% 
30% 
50%. 
49%. 
50% 
50%, 
44% 
50%, 
50%, 
50% 
50% 
50% 
50% 
30%, 
40%. 
30%. 
30% 
30% 
30% 
30%, 
16% 
53%. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 309 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 1 : Aufschlüsselung nach Gemeinschaftsinitiativen (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Gemeinschafts­
initiativen 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
d) Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2V(1) Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3W2) 
Vereinigtes Königreich 
England 
Highlands and Islands 
Nordirland 
Wales 
Schottland 
Netze 
PESCA (11) 
Belgien 
Dänemark 
Deutschland 
Griechenland 
Spanien 
Frankreich 
Irland 
Italien 160,37 
57,78 
27.91 
31,47 
18,83 
24.38 
605,89 
4,25 
48,64 
62,00 
54,63 
95,66 
81,33 
12,18 
81,19 
Niederlande 1 34<18 
Portugal J 47>17 
Vereinigtes Königreich | 84,65 
KMU (21) | 1.025,51 
Belgien - Wallonien j 14»22 
Deutschland 
Bayern 
Berlin 
Bremen 
Hessen 
Mecklenburg- Vorpommern 
Nordrhein- Westfalen 
Sachsen 
Sachsen-Anhalt 
Thüringen 
Griechenland 
Frankreich 
Korsika 
Hainan! 
Ziel-2- und Ziel-Sb-Gebiete 356,25 
19.68 
36,20 
8,94 
3.40 
35,38 
31,64 
99,6~ 
63,89 
5',45 
156,86 
139,22 
15,75 
25,14 
98,33 
Irland i 53.20 
Niederlande j 26,86 
Portugal 235,90 
Vereinigtes Königreich 
Highlands 
Nordirland 
Schottland 
Wales 
RECHAR (26) 
Belgien 
Châtelet 
Limburg 
Deutschland 
Niedersachsen 
Nordrhein- Westfalen 42,99 
6,96 
11,10 
19,71 
5,22 
900,17 
58,05 
1,86 
56,19 
400,81 
3,30 
280,41 66,20 
25.85 
11.96 
11.35 
8,62 
8,41 
252,99 
2,00 
16,40 
23,00 
27,10 
41,50 
28,30 
6,70 
34,17 
10,80 
25,60 
37,42 
491,25 
9,41 
156,83 
6,97 
14,61 
0.9' 
1,16 
18,30 
".92 
42,80 
35,10 
29,00 
83,33 
58,49 
3,04 
6,29 
49,1-
28,79 
10,34 
123,98 
20,09 
3.04 
6.20 
8.52 
2,33 
328,02 
15,68 
0,93 
14.75 
128,38 
1.65 
66,45 56,16 
22,40 
8,84 
9,70 
7,58 
7,64 
3,75 
53,11 
0,33 
2,73 
3,83 
4,51 
6,91 
18,78 
1,11 
4,42 
1,15 
4,26 
5,07 
203,53 
7,49 
101,20 
6,97 
14,61 
0,9-
1,16 
14,65 
".92 
4.39 
21,52 
29,00 
10,45 
15,41 
2,60 
6,29 
6,53 
26,49 
9,54 
13,22 
19,74 
3,04 
6,20 
8,52 
1.98 
172,52 
15,68 
0,93 
14.75 
55,88 
1,65 
7,"4 85% 
87% 
74% 
85% 
88% 
91% 
21% 
17% 
17%. 
17%. 
17%. 
17%. 
66%. 
17%. 
13%. 
11%. 
17%. 
14% 
41% 
80%. 
65%. 
100%, 
100% 
100% 
100% 
80%, 
100%, 
10%, 
61%, 
100%, 
13%. 
26%. 
85%, 
100% 
13% 
92% 
92%. 
11%. 
98%. 
100% 
100% 
100% 
85%, 
53% 
100%. 
100%, 
100%, 
44%. 
100% 
12%, 4,82 
1.47 
1.14 
0,77 
0,81 
0,63 
2,88 
17,16 
0,17 
1,37 
1,92 
2,26 
3,46 
0,00 
0,56 
2,21 
0,58 
2,13 
2,54 
67,71 
2,25 
30,85 
2,09 
4,48 
0,49 
0.35 
4.65 
3,96 
2.20 
2.98 
9,65 
5,23 
4,62 
0,78 
1,89 
1,96 
7,95 
2,86 
6,61 
7,34 
0.96 
3,10 
2.69 
0,59 
75,60 
7,84 
0,47 
7,38 
26,80 
0,83 
3,87 9% 
7% 
13% 
8% 
11% 
' 8% 
77% 
32% 
50%. 
50% 
50%. 
50%. 
50% 
0% 
50%, 
50%. 
50%. 
50%. 
50%. 
33%. 
30%. 
30%. 
30% 
31% 
50% 
30% 
32% 
50% 
50% 
14% 
33%, 
50%. 
30%. 
30% 
30% 
30%, 
30%. 
30%. 
50%. 
37%. 
31% 
50%, 
32% 
30%, 
44% 
50%. 
50% 
50% 
48%. 
50%, 
50%, 
310 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 1: Aufschlüsselung nach Gemeinschaftsinitiativen (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Gemeinschafts­
initiativen 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
Saarland 
Sachsen 
Sachsen-Anhalt 
Thüringen 
Griechenland 
Frankreich 
Burgund 
Languedoc-Roussillon 
Lothringen 
Midi-Pyrénées 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Rhône-Alpes 
Italien 
Sardinien 
Toskana 
Portugal 
Vereinigtes Königreich 
East Midlands 
Eastern Scotland 
North East England 
North West England 
Wales 
West Midlands 
Western Scotland 
Yorkshire 
REGIS (3) 22,86 
53,63 
30.60 
10,00 
2,03 
39,42 
3,08 
2.74 
25,11 
4,44 
2,02 
2,02 
34,13 
1,56 
32,57 
1,15 
364,59 
99,28 
21,89 
51,15 
15,28 
46,44 
27,86 
6,50 
96,19 
751,47 
Spanien | 385'49 
Frankreich - Réunion j 209,17 
Portugal | 156<81 
KONVER (37) | 883<69 
Belgien j 30<43 
Brüssel \ 5. ~5 
Flandern 11.80 
Wallonien j 12,88 
Dänemark 
Deutschland 
Bayern 
Berlin 
Bremen 
Hamburg 
Hessen 
Mecklenburg-Vorpommern 
Niedersachsen 
Nordrhein- Westfalen 
Rheinland-Pfalz 
Saarland 
Sachsen-Anhalt 
Schleswig-Holstein 
Thüringen 
Griechenland 
Frankreich 
Elsaß 
Aquitanien 5,33 
342,33 
28,95 
18,67 
21,54 
2,48 
49,75 
33.03 
36,34 
34,35 
2-,82 
4,58 
r,04 
29,79 
38,01 
20,2" 
244,0( 
19,9k 
64,44 6,26 
29,80 
19,22 
5,00 
1,52 
16,66 
1.54 
1,01 
10,93 
1.15 
1,01 
1,01 
1,68 
0,78 
0,90 
0,86 
163,25 
42,15 
10,00 
23,46 
6,90 
20,46 
12,66 
3,04 
44,5-
456,50 
216,93 
115,56 
124,00 
352,13 
11,45 
1.-3 
4,80 
4.92 
2,38 
144,54 
12.6-
11,76 
4.4' 
1,24 
12.42 
19,45 
12,92 
14,90 
13,91 
1,24 
11,16 
8,94 
19,45 
1 12,91 
. 71,02 
4,25 
13,16 4,56 
19,81 
17,12 
5,00 
1,37 
15,49 
1,54 
0,81 
10,08 
1,03 
1,01 
1,01 
1,68 
0,~8 
0.90 
0,86 
81,57 
4.24 
10,00 
23.46 
5.88 
20,46 
10,13 
3,04 
4,36 
58,83 
28,01 
8,76 
22,05 
238,22 
11,45 
l.~3 
4,80 
4,92 
2,38 
130,61 
8.45 
10.26 
4,47 
1.24 
12,42 
19,45 
12,92 
14.90 
9.04 
0.65 
11.16 
6,19 
19,45 
11,4! 
64,42 
4,04 
11.86 '3% 
66% 
89% 
100% 
90% 
93%. 
100% 
80% 
92% 
90% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100% 
100%. 
50%. 
10% 
100% 
100% 
85%, 
100%, 
80%, 
100% 
10% 
13%. 
13%. 
8% 
18%. 
68%. 
100%. 
100%, 
100% 
100%, 
100%. 
90%. 
6'%, 
8-% 
100% 
100% 
100%, 
100%, 
100% 
100%, 
65% 
52% 
100% 
69% 
100% 
89% 
91% 
95% 
90"A 1.15 
9,91 
8,56 
2,50 
0,68 
1,78 
0,7-
0,00 
0.00 
0,00 
0,51 
0,51 
0,39 
0,39 
0,00 
0,26 
37,85 
2.12 
5.00 
11,73 
0,00 
10,23 
5,0' 
1,52 
2,18 
22,02 
0,00 
4,38 
17,64 
87,33 
5,73 
0.86 
2,40 
2,46 
1,19 
38,74 
4,22 
3,90 
2,24 
0,00 
0,93 
0,00 
6,45 
~,45 
1.35 
0.04 
0,61 
1,83 
9,-2 
5,74 
31,99 
2.02 
5,93 25% 
50% 
50% 
50% 
50% 
12%. 
50% 
0% 
0% 
0% 
50% 
50% 
23% 
50%, 
0% 
30%. 
46%. 
50% 
50% 
50% 
0%, 
50%, 
50% 
50% 
50% 
37%. 
0%, 
50%. 
80%. 
37%. 
50%. 
50% 
50% 
50%, 
50%. 
30%. 
50%, 
38% 
50%, 
0% 
8%, 
0% 
50% 
50%, 
15%, 
6%, 
5%, 
30%, 
50%, 
50%. 
50%. 
50% 
50% 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 311 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 1: Aufschlüsselung nach Gemeinschaftsinitiativen (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Gemeinschafts­
initiativen 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1994-1995 
(3) V. 
(3)/(2) 
Auvergne 
Basse-Normandie 
Bretagne 
Centre 
Champagne-A rdenne 
Ile-de-France 
Languedoc-Roussillon 
Limousin 
iMthringen 
Midi-Pyrénées 
Nord-Pas-de-Calais 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Picardie 
Poilou-Charentes 
Rhône-Alpes 
Portugal 
Vereinigtes Königreich-Gibraltar 3,78 
",42 
10,40 
22.02 
5,49 
18,83 
10,06 
21.95 
2.23 
12,45 
2,23 
11.74 
20,70 
3.12 
',23 
10,66 
230,61 
RESIDER (20) I 840'61 
Belgien 
Charleroi 
Lattich 52,89 
24,48 
' 28,42 
Deutschland j 558,30 
Bayern j 12.09 
Bremen 6.55 
Niedersachsen 4',52 
Nordrhein-Westjalen 39'.40 
Saarland 47,58 
Sachsen 30,29 
Sachsen-Anhalt j 7,69 
Thüringen \ 9,19 
Griechenland 8'94 
Frankreich 1 105-75 
Burgund \ ' 3,68 
Lothringen j "3,52 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 15.26 
Picardie ' ',22 
Rhône-A/pes 6,06 1.52 
2,33 
5.16 
4,15 
2.43 
5.52 
3,14 
4,05 
1.11 
4,05 
l.U 
5,8" 
9,42 
1,52 
2,23 
7,90 
101,94 
284.20 
24,43 
11,90 
12,53 
164,27 
5,39 
3,28 
14,81 
101,89 
12,90 
14,88 
5,00 
6,12 
4,69 
42.62 
1.84 
31.11 
5.18 
2.31 
2.18 
Niederlande 51'50| 18-10 1,22' 80% 
2.02 \ 8'% 
4,47\ 87%, 
3,92\ 94% 
J,96\ 81% 
4,"4\ 86%, 
2,~6\ 88% 
4,05 \ 100% 
i.i ;! 100%, 
3,65 90% 
1,11' 100%, 
5J-\ • 91% 
8,40\ 89%, 
1.521 100% 
2,23' 100% 
7,90j 99%. 
9,991 10%, 
177,10! 62% 
23,68; 97% 
11,15' 94% 
12,53: 100% 
62,49 38%. 
5,39\ 100%, 
3.28\ 100%, 
14.81 ! 100%, 
8.39' 8%, 
9.39, '3% 
10,12. 68%, 
5.00' 100%, 
6.12', 100%, 
4,12 88% 
38,61, 91% 
1,84: 100%, 
2",5 3'. 88% 
5,18\ 100%, 
2,31\ 100%, 
l.'4\ 80%, 
18,10 100% 
Portugal ! ,0'77| 6-9,| Wh ll,0% 
Vereinigtes Königreich 1 5.,46 
Wales j 28.54 
Western Scotland j 23.93 23,181 23,1S| 1(10% 
12.96\ 12.96\ 100%, 
10,23\ 10 23': 100%, 
RETEX (18) i 1.756.22! 592,70, 244,56, 41% 
Belgien-Wallonien 6'°° 
Deutschland 284'34 
Baden-Württemberg* j 24,45 
Bayern* 129,39 
Hessen* 6,"0 
Niedersachsen j 4,93 
Nordrhein-Westfalen* \ 3,~3 
Sachsen i 90,14 
Thüringen ' 25,01 3,oo; 3.00: ioo%, 
65,87 
0,80 
8.S8 
1.40 
1.81 
1.57 
41.85 
9.56 22,87. 35% 
0.23 28%, 
8,81 i 99%, 
o,:*'- 39%, 
1,21 \ 6"% 
o.r'' n%, 
3.6"\ 9%, 
*,:4' 86% 0,61 
1.01 
2.23 
1.96 
0,98 
2,37 
1,38 
2.02 
0,33 
T~82 
0,56 
2,69 
4,20 
0,76 
l.U 
3,95 
0,00 
78,30 
5,58 
5,58 
0,00 
31,25 
2,'0 
1.64 
-.40 
4.19 
4,69 
5,06 
2,50 
3,06 
2,06 
17,55 
0,92 
13," 
1,55 
0,-9 
0,52 
7.35 
2,93 
11,59 
6.48 
5.11 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
30%, 
50% 
50%, 
50% 
50%, 
50% 
50% 
50%, 
0%, 
44%, 
24%, 
50%, 
0% 
50%, 
50%, 
50% 
50% 
50%, 
50%, 
50% 
50% 
50%, 
50% 
45% 
50%, 
50%, 
30%, 
34%, 
30%, 
41% 
42%. 
50% 
50%, 
50%, 
144,10; 59%, 
l,50i 50% 
8,11 
0,11 
1,00 
0.36 
0.60 
0.0s 
1.83 
4.12 35% 
50%, 
11%, 
65% 
50%. 
50%, 
50%, 
50%. 
* 1993 genehmigte PGI; Gesamtkosten und Fördermittel 1993-1997, Mittelbindungen und Zahlungen 1993-1995 
312 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 1: Aufschlüsselung nach Gemeinschaftsinitiativen (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Gemeinscliafts-
initiativen 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(D Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3V(2) 
Griechenland* ! M5*33 
Spanien* i 361'13 
Frankreich* | 79>27 
Irland* 1 22,46 
Italien 
Ziel-1-Regionen* 
Ziel-2- und 5b-Regioncn* 249,20 
78,39 
1"0,82 
Niederlande - Twente j 3''" 
Portugal* 526'84 
Vereinigtes Königreich 
Nordirland 
Großbritannien 78,15 
8,40 
69,75 
URBAN (19) i 822,93 
Belgien 26,56 
Antwerpen 15,24 
Charleroi i 11,33 
Dänemark 3-04 
Deutschland j 270,07 
Berlin 1 31,05 
Bremen i 16,31 
Chemnitz i 141.31 
Duisburg ! 18,65 
Erfurt \ r.18 
Magdeburg 19.94 
Rostock j 16,02 
Brandenburg , 9,61 
Griechenland 67"17 
Spanien :48-68 87,52 
90,39 
28,89 
11,43 
78,99 
39,37 
39.62 
1,01 
189,00 
36,60 
4.20 
32,40 
384,76 
8,25 
2,58 
5.66 
1,52 
86,37 
16,10 
8.00 
9.20 
8.10 
12,89 
12,88 
12,00 
".20 
45,20 11,80; 13%. 
38,53 i 43%. 
7,04| 24%. 
6.93 i 61%. 
12,05 
7,90 
4.16 15%. 
20% 
10% 
1,01 j 100%, 
111,37! 59% 
29,96! 82%, 
3, "5 89%, 
26,21\ 81% 9,14 
34,16 
3,42 
4,06 
6,03 
3,95 
2.08 
0,51 
63,06 
14,10 
1.88 
12.23 
157,37j 41%| 58,13 
8,25; 100% 
2,58 \ 100%, 
5,66\ 100%, 
1,34| 88% 
79,00, 91% 
16,10\ 100% 
8.0o\ 100%, 
1 
9,20\ 100% 
6.81 ! 84% 
12,89, 100% 
8,92 \ 69%, 
9,88: 82%, 
-.20, 100%, 
4,5.2; 10% 
162,60; 22.85 14% 
Luxemburg «•<»} W j 0.51! 100% 
Niederlande ; 87,91 
Amsterdam 19,68 
Den Haag ' 68,23 9,30| 7,89, «5% 
4,65 \ 3.6'. '9% 
4,651, 4.22 \ 91% 
Österreich-Wien 31-93| 9-77i ^ 
Portugal 62'02 
Vereinigtes Königreich - Nordirland ! ..4.5. 44,301 9,22 70% 
:i%. 
16,95] 16.95 100%. 4,12 
1.29 
2.83 
0,40 
23,19 
i.-o 
0,~4 
2,99 
2,04 
3,91 
4,46 
4,94 
2,41 
1,70 
11,42 
0,04 
2,37 
1,10 
1.2" 
3,42 
4,61 
6,85 78% 
89% 
49%. 
59% 
50% 
50%, 
50%: 
50% 
57% 
47% 
50% 
4"%, 
37%, 
50%, 
50% 
50% 
30% 
29%, 
11%, 
9% 
33%, 
30%, 
30%, 
50%, 
50%, 
34%, 
38%, 
50% 
8%, 
30%, 
30% 
30% 
50%, 
50% 
40% 
1993 genehmigte PGI; Gesamtkosten und Fördermittel 1993-1997, Mittelbindungcn und Zahlungen 1993-1995 
Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 313 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 2: Aufschlüsselung nach Mitgliedstaaten 
in Mio. ECU 
Mitglied­
staat 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kasten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(l) Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3)/(2) 
BELGIEN 
ADAPT (2) 
BESCHÄFTIGUNG (2) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
RECHAR (2) 
KONVER (3) 
RESIDER (2) 
RETEX (1) 
URBAN (2) 
Insgesamt (16) 
INTERREG/REGEN (3) 91,95 
70,19 
4,25 
14,22 
58,05 
30,43 
52,89 
6,00 
26,56 
354,54 31,20 
32,10 
2,00 
9,41 
15,68 
11,45 
24,43 
3,00 
8,25 
137,52 5,69 
21,69 
0,33 
7,49 
15,68 
11,45 
23,68 
3,00 
8,25 
97,26 18% 
68% 
17% 
80% 
100% 
100% 
97% 
100%, 
100% 
71% 2,85 
10,85 
0,17 
2,25 
7,84 
5,73 
5,58 
1,50 
4,12 
40,87 50% 
50% 
50% 
30% 
50% 
50% 
24% 
50% 
50% 
42% 
DÄNEMARK 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
PESCA (1) 
KONVER (1) 
URBAN (1) 
Insgesamt (5) 
INTERREG/REGEN (4) 65,68 
20,68 
48,64 
5,33 
3,04 
143,37 29,50 
10,56 
16,40 
2,38 
1,52 
60,36 5,31 
1,61 
2,73 
2,38 
1,34 
13,37 18% 
15% 
17% 
100% 
88% 
22% 2,66 
0,80 
1,37 
1,19 
0,40 
6,41 50% 
50% 
50% 
50% 
30% 
48% 
DEUTSCHLAND 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (13) 
PESCA (1) 
KMU (9) 
RECHAR (6) 
KONVER (13) 
RESIDER (8) 
RETEX (7)* 
URBAN (8) 
Insgesamt (67) 
INTERREG/REGEN (1 ') 480,43 
297,53 
382,40 
62,00 
356,25 
400,81 
342,33 
558,30 
284,34 
270,07 
3.434,47 228,80 
156,80 
169,79 
23,00 
156,83 
128,38 
144,54 
164,27 
65,87 
86,37 
1.324,64 42,92 
23,14 
124,57 
3,83 
101,20 
55,88 
130.61 
62,49 
22,87 
79,00 
646,51 19% 
15% 
73% 
17% 
65% 
44% 
90% 
38% 
35% 
91% 
49%. 21,46 
11,57 
38,82 
1,92 
30,85 
26,80 
38.74 
31,25 
8,11 
23,19 
232,71 50% 
50% 
31% 
50% 
30% 
48% 
30% 
50% 
35% 
29% 
36% 
GRIECHENLAND 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (1) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
RECHAR (1) 
KONVER (1) 
RESIDER (1) 
RETEX (1)** 
URBAN (1) 
Insgesamt (10) 
INTERREG/REGEN (3) 44,59 
83,15 
263,60 
54,63 
156,86 
2,03 
20,27 
8,94 
145,33 
67,17 
846,56 30,10 
64,40 
148,00 
27,10 
83,33 
1,52 
12,91 
4,69 
87,52 
45,20 
504,76 7,14 
8,04 
22,56 
4,51 
10,45 
1.37 
11,48 
4,12 
11,80 
4,52 
85,98 24% 
12% 
15% 
17% 
13% 
90% 
89% 
88% 
13% 
10% 
17% 3,57 
4,02 
11,28 
2,26 
5,23 
0,68 
5,74 
2,06 
9,14 
1,70 
45,68 50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
50% 
78% 
38% 
53% 
1993-1995 fur 4 PIC 
'1993-1995 
314 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 2: Aufschlüsselung nach Mitgliedstaaten (Fortsetzung) 
in Mio ECU 
Mitglied­
staat 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2V(D Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3V(2) 
SPANIEN 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (17) 
PESCA (1) 
REGIS (I) 
RETEX (1)* 
URBAN (1) 
Insgesamt (23) 
INTERREG/REGEN (2) 403,24 
576,75 
1.161,93 
95,66 
385,49 
361,13 
248,68 
3.232,88 256,40 
386.60 
354,81 
41,50 
216,93 
90,39 
162,60 
1.509,23 48,10 
58,63 
112,10 
6,91 
28,01 
38,53 
22,85 
315,12 19% 
15% 
32% 
17% 
13% 
43% 
14% 
21% 24,05 
29,31 
34,86 
3,46 
0,00 
34,16 
11,42 
137,26 50% 
50% 
31% 
50% 
0% 
89% 
50% 
44% 
FRANKREICH 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (11) 
PESCA (1) 
KMU (3) 
RECHAR (6) 
REGIS (1) 
KONVER (17) 
RESIDER (5) 
RETEX (1)* 
Insgesamt (47) 
INTERREG/REGEN (5) 622,51 
384,42 
318,97 
81,33 
139,22 
39,42 
209,17 
244,06 
105,75 
79,27 
2.224,12 249,70 
146,50 
122,89 
28,30 
58,49 
16,66 
115,56 
71,02 
42,62 
28,89 
880,63 46,94 
22,27 
95,56 
18,78 
15,41 
15,49 
8,76 
64,42 
38,61 
7,04 
333,29 19% 
15% 
78% 
66% 
26% 
93% 
8% 
91% 
91% 
24% 
38% 23,47 
11,13 
15,53 
0,00 
4,62 
1,78 
4,38 
31,99 
17,55 
3,42 
113,88 50% 
50% 
16% 
0% 
30% 
12% 
50% 
50% 
45% 
49% 
34% 
IRLAND 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (1) 
PESCA (1) 
KMU(I) 
RETEX (1)* 
Insgesamt (6) 
INTERREG/REGEN (2) 
PEACE (1) 28,27 
99,49 
165,58 
12,18 
53,20 
22,46 
381,17 21,20 
76,10 
67,92 
6,70 
28,79 
11,43 
212,14 3,90 
7,61 
7,50 
1,11 
26,49 
6,93 
53,54 18% 
10% 
11% 
17% 
92% 
61% 
25% 1,95 
3,61 
3,75 
0,56 
7,95 
4,06 
21,87 50% 
47% 
50% 
50% 
30% 
59% 
41% 
ITALIEN 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (12) 
PESCA (1) 
RECHAR (2) 
RETEX (2)* 
Insgesamt (19) 
INTERREG/REGEN (2) 360,49 
589,08 
435,96 
81,19 
34,13 
249,20 
1.750,04 190,00 
348,70 
183,20 
34,17 
1,68 
78,99 
836,74 36,10 
51,47 
28,62 
4,42 
1,68 
12,05 
134,35 19% 
15% 
16% 
13% 
100% 
15% 
16% 18,05 
25,73 
14,00 
2,21 
0,39 
6,03 
66,41 50% 
50% 
49% 
50% 
23% 
50% 
49% 
LUXEMBURG 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (1) 
URBAN (1) 
Insgesamt (4) 
INTERREG/REGEN (l) 0,8C 
0,6C 
4,8i 
i,o: 
7,21 0,3C 
0,3C 
1.0 
0,5 
i 2,1: 0,05 
0,3C 
1,0 
0,5 
1,8* 18% 
100°/ 
100°/ 
100°/ 
r 88% 0,03 
0,1; 
j 0,4 
0,04 
0,62 50% 
50% 
40% 
8% 
33% 
1993-1995 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 315 - *>A6 
Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen (1994-1995) 
Tabelle 2: Aufschlüsselung nach Mitgliedstaaten (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Mitglied­
staat 
(Anzahl PGI) Gesamt­
kosten Beteiligung 
SF 
(1) Mittelbindg. 
1994-1995 
(2) % 
(2)/(D Zahlungen 
1994-1995 
(3) % 
(3V(2) 
NIEDERLANDE 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (4) 
PESCA (1) 
KMU(I) 
RESIDER (1) 
RETEX (1) 
URBAN (2) 
Insgesamt (12) 
INTERREG/REGEN (7) 142,80 
90,86 
35,17 
34,18 
26,86 
51,50 
3,50 
87,91 
472,77 57.551 11,51 
42.44J 4,24 
8,46| 8,18 
10,80| 1,15 
10,34 
18,10 
1,01 9,54 
18,10 
1,01 
9,30! 7,89 
158,00] 61,63 20% 
10% 
97% 
11% 
92% 
100%. 
100% 
85% 
39% 5,76 
2,12 
2,45 
0,58 
2,86 
7.35 
0,51 
„-U7 
23,99 50% 
50% 
30% 
50% 
30% 
41% 
50% 
30% 
39% 
ÖSTERREICH 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (1) 
URBAN (1) 
Insgesamt (4) 
INTERREG/REGEN (4) 25,75 
49,37 
6,50 
31,93 
113,55 11,57] 11,57 
23,01] 23,01 
2,57] 2,01 
9,77] 6,84 
46,92 43,43 100% 
100%, 
78% 
70% 
93% 5,79 
11,51 
0,33 
3,42 
21,04 50% 
50% 
16% 
50% 
48% 
PORTUGAL 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
LEADER (1) 
PESCA (1) 
KMU(l) 
RECHAR (1) 
REGIS (1) 
KONVER (1) 
RESIDER (1) 
RETEX (1)* 
URBAN (1) 
Insgesamt (11) 
INTERREG/REGEN (2) 29,17 
55,55 
156,80 
47,17 
235,90 
1,15 
156.81 
10,66 
10,77 
526,84 
62.02 
1.292,85 21,00i 3,99 
40,30| 5,67 
117,59] 6,74 
25,60j 4,26 
123,98} 13,22 
0,86 0,S6 
124,00; 22,05 
7,90| 7,90 
6,91] 6,91 
189.001 111.37 
44,30: 9.22 
701,43] 192,18 19% 
14% 
6% 
17% 
1 1% 
100% 
18% 
99% 
100%, 
59% 
21% 
27%. 2,00 
2,83 
3,59 
2,13 
6,61 
0.26 
17,64 
3,95 
2,93 
63,06 
4,61 
109,60 50% 
50% 
53% 
50% 
50% 
30% 
80% 
50% 
42% 
57% 
50% 
57%. 
FINNLAND 
ADAPT (1) 1 42,90] 19.70| 19,70 
BESCHÄFTIGUNG (1) | 66,25 
Insgesamt (2) 109.15 29,15j 29,15 
48,S5; 48,85 100% 
100% 
100% 8,64 
14,58 
23,21 44% 
50% 
48%. 
SCHWEDEN 
ADAPT (1) 
BESCHÄFTIGUNG (1) 
Insgesamt (2) 21,72| 11,25; 11,25] 100% 
39,89 
61,60 20,69] 20,69j 100% 
31,94] • 31,94J 100% 5,63 
10.35 
15,97 50% 
50% 
50%. 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
ADAPT (2) 
BESCHÄFTIGUNG (2) 
LEADER (5) 
PESCA (l) 
KMU (4) 
RECHAR (8) 
KONVER (1) 
RESIDER (2) 
RETEX (2) 
LRBAN(l) 
Insgesamt (28) 
INTERREG/REGEN (3) 
PlUCE (1) 650,60] 286,60! 53.49 
314,85 
160,37 
84,65 I46,50j 31,36 
66,20] 56,16 
37,42] 5,07 
42,99i 20,09; 19.74 19% 
21% 
85% 
14% 
9S% 
364,59! 163,251 81.57] 50% 
1 ' 230,61] 101,94] 9,99] 10% 
52.46J 23,181 23,18 
78,15 36,60 29,96 
24,52! 16.95] 16,95 
2.003,79] S98,73 327.47 100% 
82% 
100% 
36% 26,75 
15,68 
4,82 
2,54 
7,34 
37,85 
0,00 
11,59 
14,IC 
6,85 
127,52 50% 
50% 
9% 
50% 
37% 
46% 
0% 
50% 
47% 
40% 
39%, 
1993-1995 
3/7. vi* 
ANHANG 4: 
Finanzielle Abwicklung der Übergangsmaßnahmen und innovativen Aktionen 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 319 
Anhang 4: Finanzielle Abwicklung der Übergangsmaßnahmen und innovativen Aktionen * 
Tabelle 1: Finanzielle Abwicklung 1995 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat/Fonds Verpflichtungen Zahlungen 
BELGIEN ' 25,05 20,02 
EFRE 0,00 2,46 
ESF 24,99 16,80 
EAGFL 0,00 0,58 
FIAF 0£6 0,18 
DÄNEMARK i%25 2,85 
EFRE 0,00 1,10 
ESF 1,10 0,67 
EAGFL 0,00 0,01 
FIAF 0J6_ 1,06 
DEUTSCHLAND MO 13,24 
EFRE 0,90 8,21 
ESF 5,30 4,66 
EAGFL 0,00 0,15 
FIAF 0£1_ 0,22 
GRIECHENLAND ^i__ 9,47 
EFRE ' 0,01 0,00 
ESF 1,63 3,19 
EAGFL 0,02 4,98 
FIAF U5. 1,30 
SPANIEN 4^40 15,52 
EFRE 0,00 2,28 
ESF 0,52 7,44 
EAGFL 0,00 3,08 
FIAF 3J58_ 2,72 
FRANKREICH • . 3/73 18,44 
EFRE * - 0,00 1,51 
ESF 2,38 7.46 
EAGFL 0,01 8,40 
FIAF ; L33_ 1,07 
IRLAND 4^% 7^ 
EFRE 0,00 0.00 
ESF 4,16 4,87 
EAGFL ' 0,01 2.63 
FIAF 0^0 0.31 
ITALIEN ~ 1^89 36,85 
EFRE 0,00 12.83 
ESF 2,06 1.79 
EAGFL 10,30 20.63 
FIAF L54_ 1,59 
LUXEMBURG 0^ (K58 
EFRE 0,00 0,00 
ESF 0,95 0,58 
EAGFL 0,00 0,00 
FIAF 0^0 (^00 
Ilaushaltslinicn B2I800, 1321810, B21820 et B21830, einschließlich übertragene und wiederverwendete Mittel. 
320 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 4: Finanzielle Abwicklung der Übergangsmaßnahmen und innovativen Aktionen * 
Tabelle 1: Finanzielle Abwicklung 1995 (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat/Fonds Verpflichtungen Zahlungen 
NIEDERLANDE 2,67 3,05 
EFRE 0,00 1,48 
ESF 1,74 0,76 
EAGFL 0,00 0,02 
FIAF (^92 0,79 
ÖSTERREICH 0,26 0,15 
EFRE 0,00 0,00 
ESF 0,24 0,14 
EAGFL 0,01 0,01 
FIAF (X00 0,00 
PORTUGAL I 7^86 25,02 
EFRE 0,00 18,00 
ESF 7,44 5,34 
EAGFL 0,00 0,21 
FIAF (^42 1,46 
FINNLAND 0^29 041 
EFRE 0,00 0,00 
ESF 0,28 0,10 
EAGFL 0.01 0,00 
FIAF 0^00 0,00 
SCHWEDEN (L57 (U0 
EFRE 0,00 0.00 
ESF 0,22 0,10 
EAGFL 0,02 0,00 
FIAF 034 0,00 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 6^54 6J4 
EFRE 0,00 0,97 
ESF 3,71 1,75 
EAGFL 0,27 1,35 
FIAF 2^6 2,07 
GEMEINSCHAFT ! 30,30 34,50 
EFRE 30,08 33,48 
ESF 0,00 1,02 
EAGFL 0,21 0,00 
FIAF 0£1_ 0,00 
INSGESAMT 111,92 193,85 
EFRE 30,98 82,32 
ESF 56,70 56,69 
EAGFL 10,87 42,06 
FIAF [_ 13,37| 12,77 
* Haushaltslinien B21800, B21810, B21820 et B21830, einschließlich übertragene und wiederverwendetc Mittel. 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 321 
Anhang 4: Finanzielle Abwicklung der Übergangsmaßnahmen und innovativen Aktionen * 
Tabelle 2: Finanzielle Abwicklung 1994-1995 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat / Fonds Verpflichtungen Zahlungen 
BELGIEN I 49,13 56,29 
EFRE 0,00 6,61 
ESF 45,34 48,52 
EAGFL 3,20 0,80 
FIAF 0£9 0,35 
DÄNEMARK 3/79 5^3 
EFRE 0,00 2,40 
ESF 1,75 1,20 
EAGFL 0,00 0,21 
FIAF 2^04 1,31 
DEUTSCHLAND 10,11 32,12 
EFRE 1,27 24,88 
ESF 6,63 5,59 
EAGFL 1,33 1,01 
FIAF 0^ 0,64 
GRIECHENLAND 33,68 33,20 
EFRE ] 2A\ 7,59 
ESF ! 29,20 18,22 
EAGFL | 0,02 5,47 
FIAF ! 235_ K92 
SPANIEN j 68,00 52,54 
EFRE j 55,00 32.97 
ESF j 1,60 8,65 
EAGFL j 5,55 6,83 
FIAF j 5JS5 4,10 
FRANKREICH | 11,38 53,89 
EFRE | 0,00 23,26 
ESF | 3,65 8,34 
EAGFL 4,71 20,12 
FIAF 3£2_ 2,17 
IRLAND j 6,32 12,19 
EFRE | 0,00 0,88 
ESF ! 4,87 5,68 
EAGFL j 0,57 5.22 
FIAF | 0JS8_ 0,41 
ITALIEN 32,19 95,45 
EFRE 0,00 32,39 
ESF 8,81 12,28 
EAGFL 20,97 47,69 
FIAF 2A\ 3,08 
LUXEMBURG [ \_A2_ (M>4 
EFRE 0,00 0,00 
ESF 1,12 0,63 
EAGFL 0,00 0,00 
j FIAF 0£0 0,00| 
Haushaltslinien B21800, B21810, B21820 et B2I830, einschließlich übertragene und wiederverwendete Mittel. 
322 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 4: Finanzielle Abwicklung der Übergangsmaßnahmen und innovativen Aktionen 
Tabelle 2: Finanzielle Abwicklung 1994-1995 (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat / Fonds Verpflichtungen Zahlungen 
NIEDERLANDE M7 11,04 
EFRE 0,00 8.29 
ESF 1,95 1,25 
EAGFL 0,00 0,44 
FIAF 2^52_ 1,07 
ÖSTERREICH (LM 0,15 
EFRE 0,00 0.00 
ESF 0,24 0,14 
EAGFL 0,01 0,01 
FIAF 0£0 0,00 
PORTUGAL 76,39 66,58 
EFRE 59,01 52.51 
ESF 7,99 5,72 
EAGFL 6.33 6.44 
FIAF 3£6 L91 
FINNLAND 0,29 0,11 
EFRE 0,00 0.00 
ESF 0,28! 0.10 
EAGFL 0,01 j 0.00 
FIAF ÇU00J O00 
SCHWEDEN (K57 0,10 
EFRE 0M 0,00 
ESF 0.22 0.10 
EAGFL 0.02 0,00 
FIAF ÇU4 0.00 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 11,96 16,12 
EFRE 0,00 2,88 
ESF 5,26 8,08 
EAGFL 0.27 j 2,59 
FIAF (M3 2.57 
GEMEINSCHAFT 46,66 78,04 
EFRE 46.28 76,01 
ESF 0,01 2,03 
EAGFL 0,21 0.00 
FIAF 0J6 0,00 
INSGESAMT 356,31 513,57 
EFRE 163,67 270,68 
ESF 118,92 126.54 
EAGFL 43.20 96,82 
FIAF 30.52 j 19,54 
* Haushaltslinien B21800, B21810, B21820 et B2I830, einschließlich übertragene und wiederverwendete Mittel. 
W-M 
ANHANG 5: 
Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 325 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 1: Aufschlüsselung der gebundenen Mittel nach Regionen 1995 
MitgliedsUat / 
Region ZIEL 
1 | 2 | 3 | 4 | 5»(LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 Gl in Mio. ECU 
Insges. 
BELGIEN 
Brüssel 
Flandern 
Wallonien 
Multiregional 
DÄNEMARK 
0st for Storebzlt 
Vest for Storebaclt 
Multiregional 
DEUTSCHLAND 
Mecklenburg-Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Sachsen 
Thüringen »,97 
-
-
8,97 
-
-
-
-
2.022,55 
370,40 
272,79 
338,53 
461,58 
297,82 
Berlin j 109,98 
Schleswig-Holstein 
Hamburg | 
Niedersachsen i 
Bremen 1 
Nordrhein-Westfalen , 
Hessen i 
Rheinland-Pfalz 
Baden-Württemberg ! 
Bayern 
Saarland 
Multiregional 171,46 
GRIECHENLAND ! 2.653,04 
Ostmittelgriechenland & Inseln (1) 195,86 
Mittel-und Westmakedonien \ 118,41 
Peloponnes & Westmittelgriechenland (2) 140,50 
Thessalien 55,24 
Kreta | 84,20 
Epirus (3) 82,46 
Thrakien (4) | 72,66 
Inseln der Ostägäis (5) j 91,25 
Multiregional 1.812,45 
SPANIEN ! 4.778,90 
Galicien ! 589,88 
Asturien i 224,68 
Kantabrien 106,55 
Baskenland j 
Navarra ] 
La Rioja 1 
Aragonien 
Madrid j 
Kastilien und Leon | 296,07 
Kastilien-La Mancha 240,09 
Estremadura j 155,20 
Katalonien j 
Valencia | 589,60 
Balearen j 4,63 
-
0,00 
4,63 
-
6,00 
0,00 
6,00 
-
38,01 
-
-
-
-
13,10 
0,00 
-
6,49 
2,61 
5,37 
1,20 
3,10 
-
0,00 
6,14 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
659,21 
-
-
192,43 
22,83 
11,87 
13,86 
79,13 
288,98 
10,37 33,40 
1,90 
0,00 
25,95 
5,55 
41,00 
-
41,00 
48,22 
-
-
-
-
-
8,09 
6,12 
0,00 
0,00 
6,28 
0,00 
7,90 
5,04 
8,34 
0,00 
6,45 
0,00 
-
-
-
-
-
-
-
-
206,97 
-
-
20.66 
6,78 
0,00 
0,00 
18,41 
15,56 
0,0C 0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
5,00 
-
-
5,00 
0,00 
-
-
-
-30,23 
0,27 
12,31 
5,90 
11,75 
16,73 
" 
-
16,73 
165,13 
-
-
-
-
-; 
"i 
0,49 
-i 0,68 
4,74 
-j 0,1] 
-! 0,00 
1 - 3,33 
-1 0,00 
3,50 
-i 13,56 
-; 0,50 
0,00; 138.23 
-! 
-1 
"i 
•': 
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-; 
-| 
-! 
62,701 21,10 
'• 
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1 
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49,30 
19,47 
17,59 
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42.92 
61,64 
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41,41 
115,99 
17,30 
104,40 
0,00 
6,00 
98,40 
3.039,76 
429,63 
297,20 
413,88 
526,86 
391,78 
172,38 
23,49 
1,92 
75,62 
25,72 
60,16 
45,95 
33,70 
26,30 
118.36 
31,72 
365.07 
2.714,68 
195,86 
118,41 
140,50 
55,24 
84,20 
82,46 
72,66 
91,25 
1.874.09 
6.076,89 
592,78 
237,20 
107,52 
219,18 
43,89 
17.24 
78,99 
107,42 
305,66 
244,56 
177,64 
323,71 
592,72 
21,65 
(1) Einschließlich des OP für Anika 
(2) Einschließlich der OP fur das griechisches Festland, Westgriechenland und den Peloponnes 
(3) Einschließlich der OP für die Regionen Epirus und Ionische Inseln 
(4) Einschließlich der OP für die Regionen Thrakien und Ostmakedonien 
(5) Einschließlich der OP fur die nördlichen und südlichen Agäis-Inseln 
326 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 1: Aufschlüsselung der gebundenen Mittel nach Regionen 1995 (Fortsetzung) 
Mitgliedstaat / 
Region in Mio. ECU 
3 | 4 | 5a (LW) | 5a (Fisch.) | 5h | 6 Insges. 
Andalusien ; 700,29 
Murcia 169,37 
Ceuta und Melilla 25,42 
Kanarische Inseln \ 307,57 
Multiregional 1374,18 
FRANKREICH j 222,44 
lie de France : 
Haute-Normandie 
Basse-Normandie ! 
Picardie • 
Champagne-Ardenne 
Burgund 
Centre 
Nord-Pas-de-Calais 9,40 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lothringen 
Elsaß 
Franche-Comté i 
Limousin 
Aquitanien 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Korsika 14,25 
Martinique 24,45 
Guadeloupe 54,03 
Guayana 8,12 
Réunion 112,20 
Multiregional 
IRLAND 954,21 
Multiregional 954,21 
ITALIEN 2.228,59 
Piémont 
Aostatal 
Lombardei 
Trentino-Siidtirol 
Venetien 
Friaul - Julisch Venetien 
Ligurien 
Emilia-Romagna 
Toskana 
l'mbrien 
Marken 
Latium 
Abruzzen 134.37 
Molise 26,75 
Kampanien 124.02 
Apulien 203,67 
Basilicata 51.65 
Kalabrien 117,17 
Sizilien 189,39 
Sardinien ' 50,95 
Multiregional 1 330,62 -
-
-
39,75 
313,09 
45,19 
17,08 
37,58 
0,00 
13,91 
0,00 
12,02 
0,00 
41,94 
17,10 145,56 
396,80 
39,96! 
0,00 
2,To 
3,8? 
~ 13763 
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19,86 
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-j 396,80 
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0,00 0,00 
0.00 
0,00 0,00 
0.00! 0,00 
0,00 
0.00 
0,00 
0,00 0,00 
0,00 
0,00 
0.001 0,00 
0,00 0,00 
0,00 0,00 
0,001 0,00 
0.00 0,00 
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62,70 21,10 
0,00 i 252,08 
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31,62 
-
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-
31,62 
-
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0,00 
12,80 
0,00 
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11,13 
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0.00| - 0,00 
0.00 -, 4,26 
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5.22 
4.19 
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0.00 0,30 
0,00 
0,69 
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0.00 - 0.00 
S.93 
0.00 0,00 
-, 0.00 
6,03 
-: 0,00 
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6,04 
-j - 1.72 
22,37 5,96 
0,00 
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-| - 40,52 710,14 
171,11 
25,42 
337,42 
1.762,61 
1.633,61 
4,74 
45,19 
41,02 
48,29 
1,96 
45,12 
5,04 
28,82 
8,72 
54,47 
30,38 
80,09 
•4.25 
13,93 
32,55 
33,58 
23,21 
5S.I1 
6,54 
36,39 
45,74 
19,90 
24,45 
54,03 
8.12 
120,96 
758,04 
996,85 
996,85 
2.353,29 
9,78 
0,28 
0.00 
4,26 
0,00 
5.52 
4,19 
4,08 
0,90 
0,00 
8,93 
0,00 
140,40 
26,75 
126.78 
209,7 1 
53,37 
123,13 
189,39 
52,30 
1.393,52 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) ill 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 1: Aufschlüsselung der gebundenen Mittel nach Regionen 1995 (Fortsetzung) 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 | 2 | 3 | 4 | 5a (LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 Gl Insges. 
LUXEMBURG | 
Multiregional j 
NIEDERLANDE | 17,20 
Nord-Niederlande 1 
Ost-Niederlande . 17,20 
West-Niederlande j 
Süd-Niederlande ! 
Multiregional 
ÖSTERREICH I 28,80 
Ostösterreich | 28,80 
Südösterreich i 
Westösterreich ! 
Multiregional j 
PORTUGAL 1 1.379,72 
Norte ! 97,80 
Zentralportugal 1 59,99 
Lissabon und Tajotal \ 93,98 
Alentejo 57,69 
Algarve i 24,88 
Azoren 84,70 
Madeira 82,35 
Multiregional | 878,33 
FINNLAND 
Manner-Suomi 
Aland i 
Multiregional 
SCHWEDEN 
Sydsverige 
Vastsverige 
Mellersta Norrland 
Ovre Norrland 
Multiregional 
VEREINIGTES KÖNIGREICH j 218.60 
North 
Yorkshire and Humberside 
East Midlands 
East Anglia 
South East 
South West 
West Midlands 
North East England : 
North West ; 50,17 
Wales : 
Schottland 39,14 
Nordirland 129,29 
Gibraltar 
Multiregional 
GEMEINSCHAFT 
Insgesamt \ 14.513.03 0,00 
0,00 
9,15 
9,15 
0,00 
0,00 
54,15 
22,41 
11,12 
20,62 
-
-
-
-
-
31,10 
-
31,10 
105,78 
15,00 
24,00 
18,00 
48,78 
-
518,25 
0,00 
103.79 
6,55 
-
6.13 
0,00 
122,96 
95,65 
32,70 
1 5,58 
134,89 
-
0,00 
-
1.73937 3,29 
3,29 
143,83 
-
-
-
143,83 
64,06 
-
64,06 
-
-
-
-
7 
-
6033 
60,33 
73,00 
-
73,00 
497,00 
-
-
• " 
" 
497.00 
-
1.567,91 0,271 5,47 
0,27 5,47 
0,001 4,89 
'! 
•: 
0,00 4,89 
11,701 61,50 
1 
11,70, 61,50 
-! 
"! 
-, 
-i 
-; 
.1 
J 
14,831 61,42 
-, 
14.83, 61.42 
13,72 
" 
" 
-• 13,72 
22,80 
-
-; 
-: 
-
-
22,80 
-; 
94,50 ! 655,08 0,89 
0,89 
1,40 
1,40 
2,00 
2,00 
-
7 
• 
23,00 
23.00 
40,00 0,00 
0.00 
7,31 
4,50 
1.42 
1,40 
0.00 
78,33 
~2l7l8 
27,21 1,83 
1,83 
57,58 
6,16 
3,03 
-; 7,89 
0,00 
40,30 
43,43 
- 8785 
29,94| - 0,00 
-34,58 
147,98 
0,00 
9,22 
0,00 
-j - 0,00 
-j -" ö",ÖÖ 
' -i - 0,00 
-| - 138,76 
32.81 j 81-°° 48,85 
30.48 - 0,00 
2.331 - 0,00 
-j 81,00 48.85 
-
40.00 
0,00 74.59 
-44.92 31 ,<>., 
0.00 
0,00 
0,00 
0,00 
44.92 31,94 
305,86 
0,00 
-i - 4,36 
7.51 
-| 1.39 4,24 
0,00 
-j - 0.00 
-1 5.11 
-! 0.00 
10,13 
-i 2,16 - 23,46 
-) -) - 5.88 
27.0SJ - 42.98 
-| 23.77 51,30 
46,62 
0,00 
-
176,92 -! - o.oo 
7.57 - 116,89 
-t " 588,78 11,75 
11,75 
241,16 
19,80 
21,65 
9,29 
0,00 
190,42 
343,97 
81,24 
38,33 
50.56 
173,84 
1.527,70 
97,80 
59,99 
103,20 
57,69 
24,88 
84,70 
82,35 
1 017,09 
353,34 
30.48 
2.33 
320,53 
309,36 
15,00 
24,00 
18,00 
48,78 
203,58 
1.637,10 
0,00 
108,16 
18,29 
1,39 
6,13 
5,11 
133.09 
121.27 
S8.75 
85.64 
249,11 
175.91 
0,00 
644,26 
588,78 
571.861 125,92 2.666.651 22.111.23 
328 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 2: Aufschlüsselung der gebundenen Mittel nach Regionen 1994-1995 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 | 2 | 3 | 4 | 5a (LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 Gl - Inges. 
BELGIEN 
Brüssel 
Flandern 
Wallonien 
Multiregional 
DÄNEMARK 
Ost for Storebxlt 
Vest for Storebxlt 
Multi regional 
DEUTSCHLAND 
Mecklenburg- Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Sachsen 
Thüringen 
Berlin 
Schleswig-Holstein 
Hamburg 
Niedersachsen 
Bremen 
Nordrhein-Westfalen 
Hessen 
Rheinland-Pfalz 
Baden-Württemberg 
Bayern 
Saarland 
Multiregional 
GRIECHENLAND 
Ostmittelgriechenland & Inseln ( 1 ) 
Mittel- und Ostmakedonien 
Peloponnes & Westmittelgriechenland(2) 
Thessalien 
Kreta 
Epirus (3) 
Thrakien (4) 
Inseln der Ostägäis (5) 
Multiregional 
SPANIEN 
Galicien 
Asturien 
Kantabrien 
Baskenland 
Navarra 
La Rioja 
Aragonien 
Madrid 
Kastilien und Leon 
Kastilien-La Mancha 
Estremadura 
Katalonien 
Valencia 
Balearen 107,00 
-
-
107,00 
-
-
-
-
-
3.892,08 
625,34 
568,39 
673,61 
916,10 
571,53 
211,42 
-
-
-
-
-
-
-
325,70 
4.544,89 
298,72 
239,23 
284,40 
111,61 
131,00 
143,54 
146,81 
156,40 
3.033,18 
8.372,41 
937,94 
338,64 
155,98 
: 
-
-
-
537,87 
407,00 
284,96 
-
886,02 62,16 
-
38,32 
23,84 
-
30,29 
9,52 
20,77 
-
286,85 
-
-
-
-
-
49,19 
15,39 
-
13,52 
14,94 
115,00 
21,26 
23.46 
-
13,64 
20,46 
-
-
-
-
~ 
— "j 
-
659,21 
-
7 
192,43 
22.83 
11,87 
13,86 
79,13 
-
" 
288,98 
10,37 97,77 
3,73 
30,40 
52,73 
10,91 
85,00 
-
-
85,00 
307,77 
-
-
-
-
-
15,88 
12,20 
5,99 
18,58 
12,33 
43,02 
15,50 
10,17 
16,37 
8,66 
13,01 
136,05 
-
-
-
-
-
-
-
-
426,59 
: 
41,32 
13,44 
4,34 
20,04 
36,76 
-
31,12 
12,95 4,63 
0,29 
3,45 
0,27 
0,62 
6,00 
-
-
6,00 
29,61 
-
-
-
-53,03 
0,27 
16,10 
9,63 
27,03 
38,67 
-
-
38,67 
322,72 
-
-
-
'1 
I 
0,49 
0,68 
4,74 
0,11 
-j 4,85 
-1 3,33 
-! 3,02 
•'• 3,50 
-j 13,56 
-i 0,50 
29,611 287,95 
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118,10 101,86 
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1 
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-i 4,08 
-
-
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46,59 
-
-
46,59 
24,87 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
24,87 
-
-
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-
39,83 
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-
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-
-
-
" 
" 9,161 -| 97,26 
-! -! 1,73 
4,311 -1 26,59 
4,86; 
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9,79 J 
"j 
7 68,61 
0,33 
13,37 
0,00 
0,00 
9,79; - 13,37 
261,74! " 646,51 
-i - 59,24 
-j -! 24,11 
-, -| 75,35 
-; - 65,28 
-j 93,96 
-1 41,22 
20,91; -; 6,19 
•' -, 1.24 
44,41. -i 48,79 
-! 16,72 
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23,66! -i 19,74 
20,17: -: 17,59 
8.79 -, 5,90 
135,49 - 35,70 
2,82 - 15,81 
69,90 
-• 85,98 
0,00 
0,00 
-]; " 0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
-i 0,00 
-: 0,00 
-; 85,98 
162.09 1 315,12 
-: -i 2,90 
12,52 
~ "-'" -' 0797 
6,43 -: 2,31 
" " 16.43 : '- 47T7 
6,20 -, 3,43 
78,83, -i 24,18 
11,321 -| 3,36 
-, 9,60 
•\ 4,47 
-| 22,44 
34,66, -; 2,12 
-, -i 3,12 
8,21 -; 3,07 435,09 
6,02 
119,17 
266,94 
42,97 
229,70 
9,52 
20,77 
199,41 
5.772,15 
684,58 
592,81 
748,96 
981,38 
665,49 
317,71 
55,18 
7,92 
130,05 
44,09 
217,82 
83,49 
74,40 
34,56 
207,04 
52,61 
874,08 
4.630,87 
298,72 
239,23 
284,40 
111,61 
131,00 
143,54 
146,81 
156,40 
3 119,17 
10.195,22 
940,84 
351,16 
156,95 
242,50 
56,87 
25,83 
136,91 
130,57 
547,46 
411,47 
307,41 
356,88 
889,14 
34,60 
( 1 ) Einschließlich des OP für Attika 
(2) Einschließlich der OP für das griechische Festland, Westgriechenland und den Peloponnes 
(3) Einschließlich der OP für die Region Epirus und die Ionischen Inseln 
(4) Einschließlich der OP für die Regionen Thrakien und Ostmakedonien 
(5) Einschließlich der OP für die nördlichen und die südlichen Ägais-Inseln 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 329 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 2: Aufschlüsselung der gebundenen Mittel nach Regionen 1994-1995 (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
4 | Sa(LW) | 5a (Fisch.) | 5b 
Andalusien 
Murcia 
Ceutaund Melilla 
Kanarische Inseln 
Multiregional 
FRANKREICH 
lie de France 
Haute-Normandie 
Basse-Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardenne 
Burgund 
Centre 
Nord-Pas-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lothringen 
Elsaß 
Franche-Comté 
Limousin 
Aquitanien 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Korsika 
Martinique 
Guadeloupe 
Guayana 
Réunion 
Multiregional 
IRLAND 
Multiregional 
ITALIEN 
Piémont 
Aostatal 
Lombardei 
Trentino-Südtirol 
Venetien 
Friaul - Julisch Venetien 
Ligurien 
Emilia-Romagna 
Toskana 
Umbrien 
Marken 
Latium 
Abruzzen 
Molisc 
Kampanien 
Apulien 
Basilicata 
Kalabrien 
Sizilien 
Sardinien 
Multiregional 1.337,33 
263,91 
44,19 
453,00 
2.725,59 
497,61 
-
-
-
-
-
-
69,87 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
48,49 
57,57 
100,61 
26,87 
Ï9472Ï 
1.680,13 
1 680,13 
3.024,71 
-
-
-
" 
7 
-
-
-
150,90 
37,74 
177.22 
203767 
98,05 
189,15 
189,39 
170,58 
1.808,01 -
-
-
-
39,75 
904,39 
-
91,59 
35,45 
76,49 
24,64 
29,61 
24,20 
114,06 
28,52 
85,14 
34,04 
80,44 
19,60 
17,30 
37,86 
27,17 
38,68 
31,69 
42,27 
65,65 
-
-
-
-
299,95 
65,15 
6,00 
23,00 
22757 
24,00 
30753 
12,00 
40,36 
35,00 
21,00 
20.34 
; 
7 -
-
-
266,62 
778,40 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
778,40 
-
-
200,47 
18,32 
1,86 
26,25 
7,90 
Ï6723 
8,00 
6,33 
27,64 
9,84 
4,57 
5,51 
18,30 
" 
' 
49,71 -
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-
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118,10| 101,86 
95,39 678,61 
-
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60,611 117,47 
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1 
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60.61| 117,47 -
-
-
-
39,83 
63,27 
-
-
-
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7 
-
-
-
1 
7 9.85 
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-: -; 0,00 
-, 29,86 
-! -! 175,01 
373,18| "j 333,29 
-| 4,74 
1,09, -; 0,00 
31,54 -: 11,13 
-: -! 10,71 
4,12; -\ 1,96 
29,69; -! 10,86 
5,09: _j 392 
-; 7,40 
26,19 -: 8,72 
27,78 - 0,00 
20,85: .. 952 
10,20 - 38,73 
6,75 - 4,04 
13,92 - 4,97 
32,02 - 18,54 
34,39 - 26,92 
33.89 - 4,68 
44,88 - 13.17 
24,91 - 4,98 
11.65 -: 16,53 
12,09 - 15.79 
-1 - - 5,65 
0,00 
" 
63,27 0,00 
0,00 
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2,14 -' 101,56 
-1 -' -: 53,54 
-
44,77 
7 
-
" 
44,77 53,54 
107,00 -! 13435 
9,78 - 0,00 
0.59 -, 0,28 
4,79, - 0,00 
6,23, -; 4,26 
17,30 -| 0,00 
5,22 -: 0,30 
4,19! " -7 0,00 
6,78: -: 0,69 
15.79 -| 0.90 
10,75 -• 0,00 
8,93 - 0,00 
16,66 - 0,00 
6,03 
- ~ "~-7 " " 0,00 
2,77 
6,04 
1,72 
-; 5,96 
- 0,00 
-! 1.35 
-1 104,04 1.347,18 
265,65 
44,19 
482,86 
3466,76 
3.724,14 
4,74 
92,68 
78,13 
87,20 
30,72 
70,16 
33,21 
191,33 
63,44 
112,91 
64,42 
129,36 
30,39 
36,18 
50,57 
99,16 
65,75 
96,72 
61,58 
70,45 
93,52 
54,13 
57,57 
100,61 
26,87 
202,97 
1 719,37 
1.733,67 
1 733,67 
3.989,32 
93,25 
8,73 
54,04 
18,39 
56,09 
37,52 
41.05 
47.11 
66,89 
50,32 
35,44 
55,31 
156,93 
37,74 
179,99 
209,71 
99,77 
195,11 
189,39 
171,93 
2 184,61 
330 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 2: Aufschlüsselung der gebundenen Mittel nach Regionen 1994-1995 (Fortsetzung) 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 | 2 j 3 | 4 | 5a (LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 G' in Mio. ECU 
Inges. 
LUXEMBURG 
Multiregional 
NIEDERLANDE 
Nord-Niederlande 
Ost-Niederlande 
West-Niederlande 
Süd-Niederlande 
Multi regional 
ÖSTERREICH 
Ostösterreich 
Südösterreich 
VVestösterreich 
Multiregional 
PORTUGAL 
Nord 
Zentralportugal 
Lissabon und Tajotal 
Alentejo 
Algane 
Azoren 
Madeira 
Multiregional 
FINNLAND 
Manner-Suomi 
Aland 
Multiregional 
SCHWEDEN 
Sydsverige 
Vastsverige 
Mellersta Norrland 
Ovre Norrland 
Multiregional 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
North 
Yorkshire and Humberside 
East Midlands 
East Anglia 
South East 
South West 
West Midlands 
North East England 
North West 
Wales 
Schottland 
Nordirland 
Gibraltar 
Multiregional 
GEMEINSCHAFT -
-
37,20 
-
37,20 
-
-
-
28,80 
28,80 
-
-
4.548,75 
210,00 
126,00 
124,54 
78,62 
28,48 
2Ï672Ï 
148,65 
3616,26 
-
-
-
-
: 
-
532,32 
-
l627n 
8Î 7,89 
288.30 
Insgesamt | 27.265.91 7,97 
7,97 
105,02 
33,38 
36,48 
35,16 
-
54,15 
22,41 
11,12 
20,62 
-
-
-
7 
-
\ 
31.10 
31.10 
105,78 
15,00 
24,00 
18,00 
48,78 
-
1.250.05 
25,00 
204,44 
31,66 
43.65 
29.00 
240.88 
193.55 
137,26 6,46 
6,46 
282,27 
-
-
-
-
282,27 
64,06 
-
-
64,06 
-
-
" 
-
-
6033 
60,33 
73,00 
" 
-
-
73,00 
975,00 
-
-
- -
75.34; 
264.27; ~". 
\ 
5.00 
975.00 0,53] 12,21 
0,53; 12,21 
22,231 25,27 
1 
1 
-! 
1 
22,23j 25,27 
11,70| 61,50 
-1 
" 
11,70, 61,50 
-! 
-; 
TL 7 
-
14,83 61,42 
-
14.83: 61.42 
-: 13,72 
7 _" 
-! 
" 
-: 13.72 1,10 
1,10 
9,16 
" 
-0,84i 
0,84, 
25,61 j 1,87 
1,87 
61,63 
16,86; -j 6,16 
3,28; -; 3,03 
3,18 -, 7,89 
2.29 -, 0,00 
9,16 - -i 44,54 
2,00 
27ÖO 
-
-
-
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21.18 -, 8,85 
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29,94 0,00 
34,58 
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0,00 
0,00 
9,22 
0,00 
- 7 7 0,00 
0,00 
0,00 
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23.00[ 32,81 81.00, 4885 
-30.4S - 0,00 
2.33 - 0,00 
23,00 - 81,00 48,85 
40,00 
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0,00 
0,00 
-1 - -: 0,00 
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40,00| - 44,92 31,94 
-i 85,161 14,78 
i . " i 
•• "! 
-i 
-! 
"" "- -
85,16 [ 120,70 -1 327,47 30,98 
30,98 
568,38 
56,40 
79,99 
11,07 
37,45 
383,47 
343,97 
81,24 
38,33 
50,56 
173,84 
4.740,93 
210,00 
126,00 
133,76 
78,62 
28.48 
216,21 
148,65 
3.799,22 
353,34 
30,48 
2 33 
320.53 
309,36 
15.00 
24,00 
18,00 
48,78 
203,58 
3.305,48 
0.00; 25,00 
4-36i 208.81 
7,51 - 4,24| 43,40 
8.59 - 0.00 g 59 
O.OO; 4365 
31.17 - 0.00 
""L""" "jo.Ï3 
15.01 - 23,46 
- " -' 5788 
27.OS -, 42,98 
23,77 -' " " "'5Ï73Ô 
-: 47,79 60,17 
251.01 
232,02 
305,27 
145,40 
421.23 
336.09 
O.OOj 5oo 
14,78 7.57 - 137.33 1.219,84 
-j - -i -| - - -: 589,06| 589,06 
3.796.911 3357,12| 363,63 1.571,64| 313,45| 1.181.25 125,92! 2.975.841 40.951.67 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 331 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 3: Aufschlüsselung der Zahlungen nach Regionen 1995 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 | 2 | 3 | 4 | 5a (LW) | 5a (Fisch.) | 51. | 6 Gl Inges. 
BELGIEN 
Brüssel 
Flandern 
Wallonien 
Multiregional 
DÄNEMARK 
0st for Storebselt 
Vest for Storebilt 
Multiregional 
DEUTSCHLAND 
Mecklenburg-Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Sachsen 
Thüringen 
Berlin 
Schleswig-Holstein 
Hamburg 
Niedersachsen 
Bremen 
Nordrhein-Westfalen 
Hessen 
Rheinland-Pfalz 
Baden-Württemberg 
Bayern 
Saarland 
Multiregional 
GRIECHENLAND 
Ostmittelgriechenland & Inseln (1) 
Mittel- und Ostmakedonien 
Peloponnes & Westmittelgriechenland(2) 
Thessalien 
Kreta 
Epirus (3) 
Thrakien (4) 
Inseln der Ostägäis(5) 
Multiregional 
SPANIEN 
Galicien 
Asturien 
Kantabrien 
Baskenland 
Navarra 
La Rioja 
Aragonien 
Madrid 
Kastilien und Leon 
Kastilien-La Mancha 
Estremadura 
Katalonien 
Valencia 
Balearen 29,57 
29,57 
-
-
-
-
-
1.251,97 
247,43 
228,36 
165,63 
298,53 
129,16 
47,19 
-
-
-
-
7 
-
135,67 
1.705,79 
106,54 
124.56 
119,65 
59,56 
~ 49768 
50,41 
74,40 
59,42 
1 061.57 
3.772.23 
390.88 
132,54 
42,03 
""300,55 
252.77 
147,46 
429,69 11,75 
-
0,00 
11,75 
-
8,35 
0,00 
8,35 
-
32,52 
-
-
11,90 
0,00 
-
3,25 
4,22 
2,68 
0,60 
1,55 
-
2,55 
5,77 
-
-
: 
-
447,96 
148,42 42,33 
1,49 
9,39 
26,00 
5,45 
39,04 
-
-
39,04 
104,48 
-
8,81 
6,72 
1,80 
0,00 
6,84 
12,91 
6,23 
4,06 
6,58 
2,60 
7,13 
40,82 
; 
-
-
169,65 
Ï5754 
16,721 6,72 
5.93 
6,93 
29,46 
220,40 0,62 
2,10 
13,45 
18,51 
5,18| 0,00 0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
2,50 
-
-
2,50 
0,00 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,00 12,75 
0,13 
8,21 
4,40 
0,00 
16,49 
-
16,49 
160,90 
-
-
-
0,24 
0,34 
2,37 
0,05 
1,45 
1,67 
0,91 
1,75 
6778 
0,25 
145,09 
-
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-
-
-
38,13 1,22 
-
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-
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-
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2,45 
-
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71,21 
1.84 -
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0,86 
12,39 
25,08 
0,00 
4,25 
0,00 
0,00 
4.25 
218,18 
14,18 
7,63 
22,73 
27,43 
36,96 
10,15 
1,83 
0,00 
20,75 
2,75 - 22,58 
7.99 - 3,10 
6.37: -j 3,92 
4.39] 
34.86] "' 1,70 
12.43 
1.721 - 6,24 
-i - 21,46 
-i "I 30,26 
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-[ - 0,00 140,54 
2,48 
32,15 
99,23 
6,68 
91,70 
0,00 
8,35 
83,36 
1.849,20 
261,62 
235,99 
188,37 
325,96 
166,12 
78,04 
10,63 
2,14 
37,66 
16,21 
42,37 
19,58 
16,80 
14,42 
59,22 
21,11 
352,97 
1.736,05 
106,54 
124,56 
-| -| 0,00 |,9,65 
0,00 
7 -1 0,00 
-i ""-~ 0,00 
-| -j 0,00 
0,00 
-j -! 30,26 
81.69 -
"i 94,42 
1,45 59,56 
49,68 
50,41 
74,40 
59,42 
1.091,83 
4.631,72 
392,33 
2,45] 134,90 
I | °'48 
3.23; -| 0,69 
10.42! - 1,25 
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37,83; 1,03 
4,51 
5.37, - 1,01 
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-! -I - 2,24 
15.75] 
6,7c| 4,3') 42,52 
167.87 
35,61 
9.41 
51,36 
49.28 
305.35 
255,00 
151,85 
1,06 255,72 
'„^j 431.25 
1.22| 13,16 
(1 ) Einschließlich des OP für Anika 
(2) Einschließlich derOP fur das griechische Festland, Westgriechenland und den Peloponnes 
(3) Einschließlich der OP fur die Region Epirus und die Ionischen Inseln 
(4) Einschließlich der OP fur die Reuionen Thrakien und Ostmakedonien 
(5) Einschließlich der OP fur die nördlichen und die südlichen Ägäis-lnseln 
332 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 3: Aufschlüsselung der Zahlungen nach Regionen 1995 (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 1 2 j 3 j 4 j Sa(LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 GI Inges. 
Andalusien 
Murcia 
Ceuta und Melilla 
Kanarische Inseln 
Multiregional 
FRANKREICH 
He de France 
Haute-Normandie 
Basse-Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardenne 
Burgund 
Centre 
Nord-Pas-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lothringen 
Elsaß 
Franche-Comté 
Limousin 
Aquitanien 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Korsika 
Martinique 
Guadeloupe 
Guayana 
Réunion 
Multiregional 
IRLAND 
Multiregional 
ITALIEN 
Piémont 
Aostatal 
Lombardei 
Trentino-Südtirol 
Venetien 
Friaul - Julisch Venetien 
Ligurien 
Emilia-Romagna 
Toskana 
Umbrien 
Marken 
Latium 
Abruzzen 
Molise 
Kampanien 
Apulien 
Basilica ta 
Kalabrien 
Sizilien 
Sardinien 
Multiregional 638,23 
101,59 
22,33 
254,35 
1.059,82 
147,44 
-
-
-
-
-
-
-
8,94 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
10,45 
21,89 
32,40 
7,60 
66,16 
-
856,47 
856,47 
1.176,10 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7 
68,22 
15,52 
6372Ï 
92,91 
29,20 
60,93 
74,06 
25,47 
746,59 -
-
-
-
14,92 
145,06 
-
18,49 
12,15 
30,47 
0,00 
0,00 
0,00 
11,74 
0,00 
22,85 
6,74 
15,48 
0,00 
1,10 
-
2,59 
2,11 
15,62 
0,00 
5,71 
0,00 
-
-
-
-
-
0,00 
0,00 
~o7öo 
0,00 
-
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0.00 
0,00 
oTöö 
0,00 
7 
. 
-
--
-
-
-
112,72 
312^8 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
312,88 
-
-
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
-
T 
-
-
-
0,00 -
-
-
-
38,13 
0,00 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,00 
-
-
0,00 
-
-
-
-
-
-
7 
-
-
_" 
-
-
-
-
-
0,00 -
-
-
-
27,65 
242,14 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
242,14 
-
-
0,00 
7 
-
-
-
-
-
' 
7 
-
-
0,00 -
-
-
-
0,00 
25,31 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
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-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
25,31 
-
-
0,00 
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-
-
-
-
-
-
-
-
* 
." 
-
0,00 -
-
-
-
-
76,57 
-
0,00 
7,77 
-
0,00 
9,40 
0,51 
-
3,08 
4,16 
2,57 
1,23 
0,00 
4,80 
12,46 
3,42 
3,65 
18,98 
0.00 
1.92 
7 
-
-
l"707 
-
-
15,75 
4,89 
O.OO 
0.00 
0,00 
0,00 
2,61 
2,09 
1,69 
0,00 
0,00 
4746 
0,00 
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-
-
-
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-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
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-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7 4,93 
0,87 
0,00 
0,92 
59,56 
100,79 
2,37 
0,00 
1,51 
_ 4,99 
0,98 
3,21 
1,96 
2,44 
3,51 
0,00 
2,29 
14,10 
2,02 
1,49 
5,14 
7,18 
1,82 
2,74 
2,14 
2,28 
6,01 
1,32 
0,00 
0,00 
0,00 
4,38 
26,90 
16,42 
16,42 
34,65 
0,00 
0,08 
0,00 
1,87 
0,00 
0,15 
0,00 
0,34 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
3,02 
0,00 
1.38 
3,02 
0,86 
2,98 
0,00 
0,68 
20,26 643,15 
102.46 
22,33 
255,28 
1.312,80 
1.050,19 
2,37 
18,49 
21,43 
35,45 
0,98 
12,60 
2,47 
23,12 
6,59 
27,01 
11,60 
30,81 
2,02 
7,38 
17,61 
13,19 
7,59 
37,34 
3,69 
8,00 
7,93 
11,78 
21,89 
32,40 
7,60 
70,55 
608,30 
872,89 
872,89 
1.226,50 
4,89 
0,08 
0,00 
1,87 
0,00 
2,76 
2,09 
2,04 
0,00 
0,00 
4,46 
0,00 
71.23 
15.52 
64,59 
95,93 
30,06 
63,91 
74,06 
26.15 
766,85 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 333 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 3: Aufschlüsselung der Zahlungen nach Regionen 1995 (Fortsetzung) 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 | 2 | 3 | 4 | 5a (LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 Gl Inges. 
LUXEMBURG 
Multi regional 
NIEDERLANDE 
Nord-Niederlande 
Ost-Niederlande 
West-Niederlande 
Süd-Niederlande 
Multiregional 
ÖSTERREICH 
Ostösterreich 
Südösterreich 
Westösterreich 
Multi regional 
PORTUGAL 
Nord 
Zentralportugal 
Lissabon und Tajotal 
Alentejo 
Algarve 
Azoren 
Madeira 
Multiregional 
FINNLAND 
Manner-Suomi 
Aland 
Multiregional 
SCHWEDEN 
Sydsverige 
Vastsverige 
Mellersta Norrland 
Ovre Norrland 
Multiregional 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
North 
Yorkshire and Humberside 
East Midlands 
East Anglia 
South East 
South West 
West Midlands 
North East England 
North West 
Wales 
Schottland 
Irland 
Gibraltar 
Multiregional 
GEMEINSCHAFT 
Insgesamt -
-
9,56 
-
9,56 
-
-
-
14,40 
14,40 
-
-
-
1.667,01 
77,75 
47,03 
65,08 
27,04 
15,90 
96,87 
74,80 
1.262,54 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
163,81 
-
-
-
-
-
-
44,47 
16,55 
102,78 
7 
-
10.79435 0,00 
0,00 
1230 
12,30 
0,00 
-
0,00 
-
21,42 
7,62 
5,56 
8,24 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
15,55 
-
-
15,55 
38,06 
5,04 
8,20 
6,16 
18,66 
-
152,96 
0,00 
19,31 
5,85 
4,37 
0.00 
19,10 
37,38 
27,54 
"14733 
25,09 
-
0,00 
-
-
885,91 4,00 
4,00 
142,57 
-
-
-
-
142,57 
32,03 
-
-
-
32,03 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
30,17 
-
-
30,17 
36,50 
-
-
-
36,50 
436,17 
-
-
-
7 
-
-
-
-
-
~43~67T7 
-
1.349,83 0,21 
0,21 
0,00 
-
-
-
-
0,00 
5,85 
-
-
-
5,85 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7,42 
-
7,42 
-
-
-
-
-
-
7 
-
-
7 
• 
54,11 2,00 
2,00 
1,96 
-
-
-
-
1.96 
30,75 
-
30,75 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
30.71 
-
30,71 
6,86 
-
-
6,86 
22,43 
-
" 
. 
7 
22743 
-
554,64 0,06 
0,06 
2,33 
-
-
-
-
2,33 
0,20 
-
-
-
0,20 
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6,90 
-
-
6,90 
12,00 
-
12,00 
4,43 
-
-
7 
4743 
-
81,02 0,21 
0,21 
9,45 
5,78 
1.24 
2,00 
0,43 
39,16 
10,59 
13,60 
14,97 
-
-
-
-
-
: 
-
15,94 
15.24 
0.70 
-
. . __. 
-
-
46,39 
3.97 
0,96 
8,79 
1,67 
15,26 
11,66 
4,09 
-
363.41 -
-
-
-
-
-
-
-
-
z 
• 
-
• 
-
-
-
-
-
• 
-
" 
-
40,50 
-
-
40,50 
22,46 
-
_ 
-
22,46 
-
-
-
-
. ^ 
\ 
-
62,96 0,60 
0,60 
21,87 
1.85 
1,11 
2.37 
0.00 
16,54 
21,04 
3.75 
0,00 
0,00 
17,29 
79,35 
0,00 
0,00 
4,61 
0,00 
0,00 
0,00 
0,00 
74,74 
23,21 
0,00 
0,00 
23.21 
15,97 
0,00 
0,00 
ö.öo 
0,00 
15,97 
116,71 
0,00 
2,18 
2,12 
0,00 
Ö7ÖÖ 
oTöo 
5,07 
11,73 
0,00 
I8.ÏI 
17,06 
17,61 
0,00 
42,84 
244,31 
1.060,37 7,10 
7,10 
200,04 
19,93 
11,91 
4,37 
0,43 
163,40 
164,85 
36,36 
19,16 
23,21 
86,12 
1.746,36 
' 77,75 
47,03 
69,70 
27,04 
15,90 
96,87 
74,80 
1.337.28 
170,39 
15,24 
0,70 
154,45 
131,85 
5,04 
8,20 
6,16 
18,66 
93,79 
942,91 
0,00 
21,49 
11,94 
0,96 
4.37 
8,79 
24,17 
50,77 
72,01 
47,70 
70,36 
120,39 
0.00 
509,97 
24431 
15.206,61 
334 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 4: Aufschlüsselung der Zahlungen nach Regionen 1994-1995 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 | 2 | 3 | 4 | 5a(LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 Gl Inges. 
BELGIEN 
Brüssel 
Flandern 
Wallonien 
Multiregional 
DÄNEMARK 
Ost for Storebaelt 
Vest for Storebaelt 
Multiregional 
DEUTSCHLAND 
Mecklenburg-Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Sachsen 
Thüringen 
Berlin 
Schleswig-Holstein 
Hamhurg 
Niedersachsen 
Bremen 
Nordrhein-Westfalen 
Hessen 
Rheinland-Pfalz 
Baden-Württemberg 
Bayern 
Saarland 
Multiregional 
GRIECHENLAND 
Ostmittelgriechenland & Inseln (1) 
Mittel- und Ostmakedonien 
Peloponnes & Westmittelgriechenland(2) 
Thessalien 
Kreta 
Epirus (3) 
Thrakien (4) 
Inseln der Ostägäis (5) 
Multiregional 
SPANIEN 
Galicien 
Asturien 
Kantabrien 
Baskenland 
Navarra 
Lr. Rioja 
Aragonien 
Madrid 
Kastilien und Leon 
Kastilien-La Mancha 
Estremadura 
Katalonien 
Valencia 
Balearen 79,77 
-
-
79,77 
-
-
-
-
-
2.470,05 
402,99 
422,32 
355,83 
618,89 
306,05 
107,01 
-
" 
-
-
-
. 
-
256,96 
2.760,70 
157,97 
184,97 
191,60 
87,74 
73,08 
80,95 
111,47 
92,00 
1 780,92 
5.570,03 
561,98 
188,19 
66,75 
7 
" 
" 
• 
421,46 
335725 
212,34 
-
570,72 
-2931 
-
17,56 
11,75 
-
19,99 
4,26 
15,73 
-
156,94 
-
-
-
29,94 
7,70 
-
6,76 
10,38 
57,50 
10,63 
11,73 
9,37 
12,93 
-
-
-
-
-
-
-
447,96 
-
-
-
148,42 
16,72 
5,93 
6,93 
29,46 
-
-
220,40 
-
5,18 74,52 
2,40 
24,59 
39,39 
8,13 
74,24 
-
-2,32 
0,15 
1,73 
0,13 
0,31 
3,00 
-
74,24| 3,00 
234,26 
-14,81 
-\ 
"• 
-, 
12,71! 
9.76S 
4,80! 
9,29! 
9,87-
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10,03; 
6,62! 
10,60, 
6,93 
10,41 ; 
108,84; 14,81 
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-, 
- 7 
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244,54 65,83 
-: 
-: 
25,87 
10,05 -
0,62, 
2,581 
22,62, 
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1,02! 1631 
0,13 
10,11 
6,27 
0,00 
19,19 
-
-
19,19 
209,83 
-
-
-
-
-
0,24 
0,34 
2,37 
0,05 
3,88 
1,67 
2,41 
1,75 
6,78 
0,25 
190,08 
-
-
-
-
-
80,25 
-
-
7 
-3,26 
-
-
-
3,26 
30,29 
-
30,29 
16,13 
-
-
-
-
-
-
-
-
16,13 
: 
-
-
7 
-
9,97 
-
-
7 
7 
• 
" -
-4,58 
2,15 
2,43 
-
5,66 
-
-
5,66 
134,20 
-
-
-
-7 
6,95 
25,71 
2,75 
12,79 
12,47 
4L39 
67,43 
1,72 
-1 
-
7 
-
118,44 
-
4.55 
14.08 
3,95 
56.77 
7.77 
24756 
-
6.76 -
-
-
-
-
-
-
-
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7 
-
-
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-
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-
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-
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0.86] 3,55 
13,29! 6944 
26-54! 166,28 
°.'7! 11,87 
6,41 
0,00 
0,00 158,78 
4,26 
15,73 
6-41! 138,79 
232,71 
14,18 3.468,92 
417,18 
7,63! 42995 
22.731 378,57 
27,43i 646,32 
36,96 34301 
10,15; i59_g0 
'•83: 26,48 
0,00 5 14 
20,75; 64g7 
•'•>° 25,40 
22,66 121,20 
3,32 3844 
W 37.15 
l-81 18,55 
'-"-.OS 103,56 
6-24 31,55 
34<95 62177 
45,68 2.806,38 
o.oo, ,57-97 
0,00 18497 
0.00 ,9160 
0,00 8774 
0,00. 73Û8 
0.00; 80,95 
0,00, n,47 
0,00 9200 
45,68 1826,60 
137,26; 6.674,27 
1.4-V 563,43 
2-45; 190,64 
O,48 67,23 
0,69 179 53 
1,25 42 jo 
'•03 11.54 
4-sl 70,78 
1011 60,86 
4,80, 42625 
2-A 337,49 
459, 216,73 
1 ,Ö6M 269,04 
1,56 5-72 28 
1,22 ,4,9 
(1 ) Einschließlich des OP für Anika 
(2) Einschließlich der OP für das griechische Festland, Westgriechen land und den Peloponnes 
(3) Einschließlich der OP für die Region Epirus und die Ionischen Inseln 
(4) Einschließlich der OP fur die Regionen Thrakien und Ostmakedonien 
(5) Einschließlich der OP fur die nördlichen und die südlichen Agais-lnseln 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 4: Aufschlüsselung der Zahlungen nach Regionen 1994-1995 (Fortsetzung) 335 
in Mio. ECU 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 1 2 j 3 j 4 j 5a (LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 Gl Inges. 
Andalusien 
Murcia 
Ceuta und Melilla 
Kanarische Inseln 
Multiregional 
FRANKREICH 
Ile de France 
Haute-Normandie 
Basse-Normandie 
Picardie 
Champagne-Ardenne 
Burgund 
Centre 
Nord-Pas-de-Calais 
Bretagne 
Pays de la Loire 
Poitou-Charentes 
Lothringen 
Elsaß 
Franche-Comte 
Limousin 
Aquitanien 
Midi-Pyrénées 
Auvergne 
Rhône-Alpes 
Languedoc-Roussillon 
Provence-Alpes-Côte d'Azur 
Korsika 
Martinique 
Guadeloupe 
Guayana 
Réunion 
Multiregional 
IRLAND 
Multiregional 
ITALIEN 
Piémont 
Aostatal 
Lombardei 
Trentino-Südtirol 
Venetien 
Friaul - Julisch Venetien 
Ligurien 
Emilia-Romagna 
Toskana 
Umbrien 
Marken 
Latium 
Abruzzen 
Molise 
Kampanien 
Apulien 
Basilicata 
Kalabrien 
Sizilien 
Sardinien 
Multiregional 956,74 
148,12 
31,71 
327,07 
1 749,70 
286,71 
-
-
-
40,02 
-
.._ 7 
27.36 
T8745 
55,99 
17,00 
107,87 
-
1.369,63 
1 369,63 
1.555,41 
-
-
T 
._7 
76,48 
"" 19,32 
89,81 
92,91 
52,40 
78,26 
~747Ö6 
86,90 
985.28 -
-
14,92 
423,29 
-
41,69 
21,34 
49,92 
12,32 
7,85 
12,10 
62,76 
14,26 
27,03 
15,21 
35,72 
9,80 
8,69 
-
19,61 
8,88 
25733 
15,85 
16,92 
18,01 
7 
" 
" 
• 
149,97 
32,57 
3,00 
11,50 
-
11,28 
12,00 
15,27 
6,00 
20,18 
17,50 
10,50 
10,17 
" 
7 " 
" 
" 
• -
-
-
158.75] 65,83 
503,68 47,70 
1 "^ "i .1 
"! 
-] 
-< 
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-
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7 7 
T. 7 
1 
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-, 
503,68! 47,70 
-i 
100,23 30,31 
9,16 
0,93! 
13,12: 
3.95' 
8,11 
4,00 
3716; "-
13,82, 
4,92i 
2,29; 
2,75! 
"9,15] 
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"i 24,86| 30,31 -
-
80,25 
402,85 
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-
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7 
-
-
7 
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-
58,73 
-
-
-
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7 
-
-
7 
5877~3 -
-
-
-
9,97 
41,13 
-
-
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-
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-
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-
11,20 
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11,20 -
-
207,93 
-
0,54 
17,14 
2,06 
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16,1 8 
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11.12 
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28.57 -
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5.83; 
7.81, 
1.07 
-
-
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0,30 
2.39 
3.11 
8,65 
2.61 
2.09 
3.39 
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5.37 
4.46 
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2,37 2.027,17 
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0,00! 42,24 
1,51 
4,99 39,99 
54,90 
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3'21 25,12 
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2.44| 105,23 
3-51 33,95 
0,00! 388^ 
2-29' 28,62 
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2,°2: ,509 
1,49: 18,51 
5-14 26,61 
7-18. 45,98 
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2,74 56>65 
2,'4 31,21 
228, 25,03 
6,01. 3,g3 
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0-00i 38.45 
0.00: 5599 
0.00 poo 
4-38 112,25 
39.99: ,036,41 
21.871 1.391,50 
21-87i 1.391,50 
66,411 2.025,77 
0-°0! 46.62 
0,08; 43, 
0,00! 27,02 
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0,00, 28,05 
0.15; 18,76 
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0.00, 3,00 
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0,00; ,7j2 
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3,02 79 50 
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1.38) 9| |9 
3,02] o5i93 
0.86! 53,26 
2.98j 81,24 
~07ÖÖ;~ __74,"o6 
0,68 
527Ö2 87,57 
1.162,40 
336 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 5: Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklung nach Regionen 
Tabelle 4: Aufschlüsselung der Zahlungen nach Regionen 1994-1995 (Fortsetzung) 
Mitgliedstaat / 
Region ZIEL 
1 | 2 | 3 | 4 | 5a (LW) | 5a (Fisch.) | 5b | 6 Gl Inges. 
LUXEMBURG 
Multiregional 
NIEDERLANDE 
Nord-Niederlande 
Ost-Niederlande 
West-Niederlande 
Süd-Niederlande 
Multiregional 
ÖSTERREICH 
Ostösterreich 
Südösterreich 
Westösterreich 
Multiregional 
PORTUGAL 
Nord 
Zentral portugal 
Lissabon und Tajotal 
Alentejo 
Algarve 
Azoren 
Madeira 
Multiregional 
FINNLAND 
Manner-Suomi 
Aland 
Multiregional 
SCHWEDEN 
Sydsverige 
Vastsverige 
Mellersta Norrland 
Ovre Norrland 
Multiregional 
VEREINIGTES KÖNIGREICH 
North 
Yorkshire and Humberside 
East Midlands 
East Anglia 
South East 
South West 
West Midlands 
North East England 
North West 
Wales 
Schottland 
Nordirland 
Gibraltar 
Multiregional 
GEMEINSCHAFT 
Insgesamt -
-
19,63 
-
19,63 
-
-
-
14,40 
14,40 
-
-
3.263,42 
148,28 
88,34 
89,53 
43,78 
18,78 
181,16 
123,80 
2.569,75 
-
7 
-
-
" 
331,36 
'-
~- -; 
-
lÖb',46 
"40,69 
190,21 
-3,99 
3,99 
52,51 
16,69 
18,24 
-
17,58 
-
21,42 
7,62 
5,56 
8,24 
-
-
-
-
-
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15,55 
: 
15,55 
38,06 
5,04 
8,20 
6,Ï6 
18,66 
518,85 
12,50 
69,63 
'18.40 
23.13 
14,50 
78,06 
86,33 
79.82 
44,21 
S9.78 
-
2.50 
-
17.721,10 1.877,84 5,59 
5,59 
25332 
-
-
-
-
253,32 
32,03 034 
0,34 
11,12 
-
-
-
-
11,12 
5,85 
-: 
-: 
-1 
32,03| 5.85 
-1 
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-| 
-! 
-
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30,17| 7,42 
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30,17' 7,42 
36,50 
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36,50, 
818,57 
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818,57. 
-! 
2.407,65( 188,68 5,37 
5,37 
12,15 
-
-
-
-
12,15 
30,75 
-
-
-
30,75 
-
-
-
-
-
-
30,71 
7 
30.71 
6,86 
-
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M6 
41,73 
-
-
~-
-
~- •] 
41,73 
-
914,93 0,17 
0,17 
6,21 
-
-
-
-
6,21 
0,20 
-
-
0,20 
-
-
-
-
-
-
-
6,90 
6,90 
12,00 
7 
12,00 
11,82 0,42 
0,42 
12^6 
7,27 
1,64 
2.50 
1.15 
-
39,16 
10,59 
13,60 
14,97 
-
-
-
" 
15,94 
15,24 
0.70 
-
-
69,45 
3,97 
4.56 
i 
- -•" 
11,82 
-
149,28 21.82 -
-
-
-
-
7 
-
-
-
-
-
-
-
7 
-
40,50 
T 
40,50 
22,46 0,62 
0,62 
23,99 
1.85 
1,11 
2,37 
0.00 16,50 
16,50 
391,48 
25,81 
40,61 
4,87 
18,73 
18,66| 301,46 
21,04 164,85 
3.7*! 36,36 
o.oo; ,9,,6 
0,00 23,21 
'7,29 86,12 
109,60 i 3.373,01 
°.°°! 148,28 
°-00! 88,34 
4.61 j 94,4 
O.OO! 43i7g 
O.OO; 18,78 
0.00 181,16 
O-00! 123,80 
I04-98 2.674,73 
23.21 170,39 
0.00 15,24 
0.00 070 
23-21: 154,45 
15,97 131,85 
0.00 504 
0.00; 8,20 
-
22,46 
-
-
"I 
S.09 
| 
15.2C 
1 1.66 
4,0° 
-
661.85 62,9« 0,00 6,16 
0,00 
15,97 18,66 
93,79 
127.52, 1.919,31 
0.00 ,2,50 
2.18: 71.82 
2.12 24,49 
070Ö ""4,56 
0,00. 23,13 
0,00, 3632 
5,07 83,3 
l'-73 106,15 
0.00" ,80,27 
1S.11 77.58 
17,06! ,59,1s 
l8-'9! 208,40 
0,00; 2.50 
53,06; 929,28 
244.311 244,31 
1.231.34 j 25.215,63 
•W-»* 
ANHANG 6: 
1995 genehmigte Großprojekte 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 339 *>M 
Anhang 6: 1995 genehmigte Großprojekte * 
in Mio. ECU 
IRLAND 
Tallaght Hospital 
(Dublin) 
ITALIEN 
Haven von Gioia 
Tauro (Kalabrien) Ziel 
1 
1 Gesamt­
kosten 
131,24 
120,00 EFRE-
Beitrag 
(D 
39,37 
40,00 nationaler 
öffentlicher 
Beitrag 
91,87 
0,00 private 
Beteiligung 
0,00 
80,00 Mittelbindg. 
1995 
(2) 
39,37 
40,00 % 
(2 WD 
100% 
100% Zahlungen 
1995 
(3) 
31,50 
0,00 (3)/(2) 
80% 
0% 
Großprojekte im Sinne von Artikel 16 Absatz 2 der Koordinierungsverordnung. 
3*1 i ^ 
ANHANG 7: 
Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 343 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten * 
Tabelle 1: EUR15 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
74% 
6% 
5% 
15% 
100% % d.Ges.kosten 
50% 
62% 
57% 
47% 
51% Begünstigte 
1000 Einw. 
20.008,9 
820,0 
482,4 
5.403,5 
26.714,8 % 
75% 
3% 
2% 
20% 
100% 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
19% 
20% 
11% 
3% 
10% 
19% 
2% 
12% 
0% 
3% 
100% -
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleicliheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
13,9 
14,5 
7,3 
1,9 
8,9 
11,7 
0,7 
11,5 
1,7 
1,3 
73,4 % 
19% 
20% 
10% 
3% 
12% 
16% 
1% 
16% 
2% 
100% 
Stand Mitte 1996 
344 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 2: Belgien 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
80% 
4% 
6% 
9% 
100% % d.Ges.kosten 
38% 
35% 
44% 
43% 
39% Begünstigte 
1000 Einw. 
371,5 
23,6 
11,4 
23,2 
429,7 % 
86% 
5% 
3% 
5% 
100% 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
24% 
14% 
20% 
4% 
10% 
8% 
5% 
9% 
0% 
7% 
100% 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/Verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
16,1 
8.2 
4,8 
1,0 
5,2 
4,0 
1.3 
1,8 
0,0 
1,1 
43,5 % 37% 
19% 
11% 
2% 
12% 
9% 
3% 
4% 
0% 
100% 
Stand Mitte 1996 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 345 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten * 
Tabelle 3: Dänemark 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
93% 
3% 
4% 
0% 
100% % d.Ges.kosten 
47% 
50% 
49% 
0% 
47%. Begünstigte 
1000 Einw. 
56,5 
1,4 
0,4 
0,0 
58,4 % 
97% 
2% 
1% 
0% 
100%. 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
41% 
17% 
19% 
1% 
10% 
7% 
0% 
1% 
0% 
4% 
100%. 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4 a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
h. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
4,4 
2,1 
2,0 
0,1 
1,1 
1,6 
0,0 
0,1 
0,0 
0,1 
11,5 % 
38% 
18% 
17% 
1% 
10% 
14% 
0% 
1% 
0% 
1% 
100%. 
Stand Mitte 1996 
346 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 4: Deutschland 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
"/,, 
79% 
1% 
5% 
15% 
100%. %. d.Ges.kosten 
48% 
52% 
58% 
58% 
50%. Begünstigte 
1000 Einw. 
1.214,1 
9,3 
0.0 
275.0 
1.498,5 ••/,, 
81% 
1% 
0% 
18% 
100% 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung vonvom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
16% 
16% 
6% 
6% 
2% 
43% 
2% 
3% 
0% 
4% 
100%. 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
3,2 
2,3 
1.2 
1.4 
1,3 
8,1 
0,3 
0,7 
0,0 
0,0 
18,5 "/,, 
17% 
12% 
6% 
8% 
44° o 
4% 
0°o 
0% 
100%, 
Stand Mitte 1996 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 347 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 5: Griechenland 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
%. 
79% 
0% 
2% 
19% 
100%, %. d.Ges.kosten 
66% 
0% 
76% 
74% 
68%. Begünstigte 
1000 Einw. 
1.050,3 
0,0 
3,0 
98,1 
1.151,4 % 
91% 
0%, 
0% 
9% 
100%. 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
4% 
3% 
10% 
2% 
15% 
8% 
1% 
54% 
2% 
0% 
100%. 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Huma.tkapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
4,9 
4,6 
11,7 
2,5 
27,3 
8,1 
0,4 
31,7 
19,2 
0,3 
110,7 %. 
4% 
4% 
11% 
2% 
25%. 
7% 
0% 
29% 
17% 
0% 
100%, 
Stand Mitte 1996 
348 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 6: Spanien 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
%. 
67% 
21% 
6% 
6% 
100%, %> d.Ges.kosten 
61% 
69% 
64% 
62% 
63%. Begünstigte 
1000 Einw. 
6.630,6 
496,4 
433,8 
213,9 
7.774,8 %. 
85% 
6% 
6% 
3%, 
100%. 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt %, 26% 
24% 
10% 
3% 
10% 
9% 
3% 
15% 
0% 
0% 
100% 
. 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
29,0 
28,0 
10,8 
5,1 
38,5 
22.1 
3,8 
58,2 
2,7 
11,1 
209,3 %. 14% 
13% 
5% 
2% 
18% 
11% 
2% 
28% 
1% 
5% 
100% 
Stand Mitte 1996 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 349 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 7: Frankreich 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
36% 
0% 
5% 
58%, 
100% % d.Ges.kosten 
33% 
0%, 
52% 
43% 
39%. Begünstigte 
1000 Einw. 
2.264,3 
0.0 
0,2 
4.155,1 
6.419,6 %. 
35% 
0% 
0% 
65% 
100%, 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den ArbeitsmaTkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke %. 
15% 
25% 
18% 
1% 
20% 
14% 
0% 
0% 
0% 
7% 
Insgesamt * 100%, 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
27,3 
42,9 
16,8 
0,8 
8,9 
14,0 
0,1 
0,2 
0,0 
0,0 
111,0 %. 
25% 
39% 
15% 
1% 
8% 
13% 
0% 
0% 
0% 
0% 
100% 
Stand Mitte 1996 
350 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 8: Irland 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
%. 
89% 
1% 
1% 
9% 
100%, % d.Ges.kosten 
44% 
75% 
80% 
63% 
46%. Begünstigte 
1000 Einw. 
897,6 
3,7 
0,0 
95,1 
996,4 %. 
90% 
0% 
0% 
10%, 
100%. 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männem und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
12% 
44% 
22% 
1% 
4% 
13% 
0% 
4% 
0% 
0% 
100% 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
22,8 
74,0 
82,5 
10,7 
43,5 
45.0 
0.0 
4,2 
0,0 
0,0 
282,7 "/., 
8% 
26% 
29% 
4% 
15% 
16% 
0% 
1% 
0% 
0% 
100% 
Stand Mitte 1996 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 351 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 9: Italien 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
%. 
90% 
0% 
6% 
3% 
100%. % d.Ges.kosten 
57% 
0%, 
51% 
61% 
56%. Begünstigte 
1000 Einw. 
1.856,4 
0,0 
5,9 
37,3 
1.899,6 % 
98%, 
0% 
0% 
2% 
100% 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt %. 
19% 
27% 
8% 
5% 
11% 
11% 
5% 
7% 
2% 
6% 
100%. 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
7,8 
8,2 
1,4 
1,1 
2,4 
3,7 
0,7 
5,6 
2,4 
0,1 
33,4 %. 
23% 
25% 
4% 
7% 
11% 
2% 
17% 
7% 
0% 
100%. 
Stand Milte 1996 
352 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 10: Luxemburg 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
82% 
12% 
5% 
0% 
100%. % d.Ges.kosten 
45%, 
45%, 
45%, 
45%, 
45%. Begünstigte 
1000 Einw. 
8,6 
1,4 
0,0 
0,0 
10,0 %. 
86% 
14% 
0%, 
0% 
100%. 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt %. 
22% 
12% 
40%, 
5% 
4% 
8%, 
0% 
6%, 
0%, 
4%, 
100%. -
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
2,9 
2,7 
3,6 
2,5 
3,6 
9,5 
0,0 
1,2 
0,0 
0,0 
26,0 % 
11% 
10% 
14%, 
10% 
14% 
37% 
0% 
5% 
0% 
0% 
100%. 
Stand Mitte 1996 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 353 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 11: Niederlande 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
Vo 
62% 
0% 
5% 
33% 
100%. % d.Ges.kosten 
41% 
45% 
46% 
42% 
42%. Begünstigte 
1000 Einw. 
292,7 
1,0 
0,0 
66,9 
360,6 % 
81%, 
0% 
0% 
19% 
100%, 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt %. 
42% 
27% 
3% 
1% 
17% 
10% 
0% 
0% 
0% 
0% 
100% 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4 a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
10,9 
0,1 
0,3 
0,1 
8,1 
4.0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
23,5 %. 
46% 
0% 
1% 
0% 
34% 
17% 
0% 
0% 
0% 
0% 
100%, 
Stand Mitte 1996 
354 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 12: Österreich 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
%. 
63% 
13% 
5% 
18% 
100%, % d.Ges.kosten 
41% 
44% 
48% 
42% 
42%, Begünstigte 
1000 Einw. 
128,7 
17.2 
0,0 
12,7 
158,7 %. 
81% 
11% 
0% 
8% 
100%, 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt %. 
20% 
4% 
17% 
11% 
17% 
23% 
1% 
0% 
0% 
6% 
100% 
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2 Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
3,9 
0,9 
1,5 
1.4 
7,1 
4,9 
0,3 
0,0 
0,0 
0,0 
20,0 "/., 
20% 
5% 
8% 
36% 
25% 
0% 
0% 
0% 
100%, 
Stand Mitte 1996 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 355 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 13: Portugal 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
82% 
4% 
3%, 
11% 
100% % d.Ges.kosten 
74% 
74% 
76% 
75% 
74%. Begünstigte 
1000 Einw. 
1.917,1 
60,0 
0,3 
362,8 
2.340,2 % 
82% 
3% 
0% 
16% 
100%. 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
14%, 
9% 
7% 
0% 
2% 
15% 
5%, 
46% 
1% 
1% 
100%. -
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
35,7 
7,8 
10,6 
0,0 
2,7 
34,7 
0,5 
125.0 
20,8 
0,0 
237.8 %, 
15% 
3% 
4% 
0% 
1% 
15%, 
0% 
53% 
9%, 
0% 
100%. 
Stand Mitte 1996 
356 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten * 
Tabelle 14: Finnland 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
56% 
6% 
2% 
36% 
100% % d.Ges.kosten 
31% 
48% 
49%, 
31%, 
31%. Begünstigte 
1000 Einw. 
132,7 
4,9 
0,0 
63,0 
200,6 % 
66%, 
2% 
0% 
31%, 
100% 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel . 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
33%, 
19% 
5%, 
1%, 
22%, 
12% 
3% 
4%o 
0%, 
1% 
100% -
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
11,4 
10,4 
1,2 
0,4 
64,6 
5,7 
1,4 
0,9 
0,0 
0,0 
96,0 % 
12%, 
11%, 
1%, 
0%, 
67%, 
6%, 
1% 
r/o 
0%, 
0% 
100%. 
Stand Mitte 1996 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 357 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten * 
Tabelle 15: Schweden 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
93%, 
0% 
7%, 
0%, 
100% % d.Ges.kosten 
37%, 
0%, 
50% 
0% 
37% Begünstigte 
1000 Einw. 
281,3 
0,0 
3,5 
0,0 
284,7 % 
99% 
0% 
1% 
0% 
100% 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt % 
26% 
16% 
12% 
1% 
27%, 
7% 
6% 
2% 
0% 
4% 
100% -
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
9,0 
5,2 
3,4 
0,1 
60,5 
1,6 
0,3 
0,0 
0,0 
0,4 
80,5 %. 
11% 
6%, 
4% 
0% 
75% 
2% 
0% 
0% 
0% 
0% 
100%, 
Stand Mitte 1996 
358 Siebler Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
Anhang 7: Aufschlüsselung der ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen, Themen und Begünstigten 
Tabelle 16: Vereinigtes Königreich 
ESF-Finanzierungen nach Maßnahmen 
Ausbildung 
Beschäftigungsförderung 
Technische Hilfe 
Sonstige Fördermaßnahmen 
Insgesamt ESF-Beteiligung 
% 
89% 
5% 
3% 
2% 
100%. % d.Ges.kosten 
41%. 
43%. 
51%, 
71%, 
42%. Begünstigte 
1000 Einw. 
2.906,5 
200,9 
23,7 
0,5 
3.131,6 % 
93% 
6% 
1%, 
0% 
100%, 
ESF-Finanzierungen nach Themen (Preise von 1994) 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt %. 
16% 
14% 
15%, 
4% 
9% 
38% 
1% 
0% 
0% 
4% 
100%, -
Begünstigte je 1000 Einwohner nach Themen 
1. a. Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt 
b. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in den Arbeitsmarkt 
c. Eingliederung von vom Arbeitsmarkt ausgegrenzten Personen 
d. Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 
2. Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel 
3. a. Förderung der Schaffung stabiler Arbeitsplätze 
b. Erschließung des Humankapitals in Forschung, Wissenschaft und Technologie 
4. a. Stärkung und Verbesserung der Schul- und Berufsbildung 
b. Beamtenfortbildung 
Technische Hilfe/verschiedene Zwecke 
Insgesamt Beg/1000 Einw. 
12,4 
9,5 
8,7 
3,0 
2,8 
17,1 
0,2 
0,0 
0,0 
0,4 
54,1 %, 
23% 
18% 
16% 
6% 
5% 
0% 
0% 
0% 
1% 
100%, 
Stand Mitte 1996 
Wv^i 
ABKimztJNCTN 
Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) %\ 
ADAPT 
-AFETT 
BESCHÄFTIGUNG 
CEEP 
DPP 
EAGFL 
EAGFL-A 
ECOS-OUVERTURE 
EFRE 
EFTA 
EGB 
EGKS 
EIB 
EIF 
ENVIREG 
EREK 
ESF 
EUROCHAMBRES 
EURO-
PARTENARIAT 
FIAF 
FORCEM 
FTE 
GAP 
GFK 
Gl 
GV 
GZ 
HORIZON 
INTERREG 
ISDN 
KMU 
KMU 
KONVER 
LEADER 
NOW 
OP 
PACTE 
PEACE 
PERIFRA 
PESCA 
PGI 
PHARE 
RECHAR 
RECITE Gemeinschaftsinitiative zur Anpassung der Arbeitnehmer an den 
industriellen Wandel 
Verband für die europaweite Ausbildung von Arbeitnehmern in der 
Wirkung neuer Technologien 
Gemeinschaftsinitiative fiir die Entwicklung der Humanressourcen 
Europäische Vereinigung von Unternehmen der öffentlichen Wirtschaft 
Programmplanungsdokument (in einem Dokument zusammengefaßte 
Programmplanung) 
Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft 
Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, 
Abteilung Ausrichtung 
Netz für die Zusammenarbeit mit den Städten Mittel- und Osteuropas 
Europäischer Fonds für regionale Entwicklung 
Europäische Freihandels-Assoziation (European Free Trade Association) 
Europäischer Gewerkschaftsbund 
Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl 
Europäische Investitionsbank 
Europäischer Investitionsfonds 
Gemeinschaftsinitiative für den Umweltbereich 
Europäisches Raumentwicklungskonzept 
Europäischer Sozialfonds 
Vereinigung der europäischen Industrie- und Handelskammern 
Förderung von Kontakten zwischen Unternehmen aus Förderregionen und 
Unternehmen aus der gesamten Gemeinschaft oder aus Drittländern 
Finanzinstrument zur Ausrichtung der Fischerei 
Stiftung für die berufliche Fortbildung (Spanien) 
Forschung und technologische Entwicklung 
Gemeinsame Agrarpolitik 
Gemeinschaftliches Förderkonzept 
Gemeinschaftsinitiative 
Großvorhaben 
Globalzuschuß 
Gemeinschaftsinitiative für Behinderte und sonstige benachteiligte 
Gruppen 
Gemeinschaftsinitiative für Grenzgebiete 
Dienstintegrierendes digitales Nachrichtennetz (Integrated Services Digital 
Network) 
Kleine und mittlere Unternehmen 
Gemeinschaftsinitiative für KMU 
Gemeinschaftsinitiative für die Rüstungs- und Standortkonversion 
Aktionen zur ländlichen Entwicklung auf Initiative der Kommission 
Beschäftigungsinitiative für Frauen 
Operationelles Programm 
Programm für den Erfahrungsaustausch zwischen lokalen und regionalen 
Behörden in Europa 
Gemeinschaftsinitiative zur Förderung von Frieden und Versöhnung in 
Nordirland 
Programm für die Randregionen und Tätigkeiten in sensiblen Bereichen 
Gemeinschaftsinitiative zur Umstrukturierung des Fischereisektors 
Programm im Rahmen einer Gemeinschaftsinitiative 
Wirtschaftshilfe der Gemeinschaft für die Länder Mittel- und Osteuropas 
Gemeinschaftsinitiative zur wirtschaftlichen Umstellung von 
Kohlerevieren 
Regionen und Städte Europas 
162 Siebter Jahresbericht über die Strukturfonds (1995) 
REGEN 
REGIS 
RESIDER 
RETEX 
STRIDE 
TEN 
UCLAF 
ÜD 
UNICE 
URBAN 
YOUTHSTART Gemeinschaftsinitiative betreffend Transport- und Verteilernetze für 
Energie 
Gemeinschaftsinitiative zugunsten der Regionen in extremer Randlage 
Gemeinschaftsinitiative für die wirtschaftliche Umstellung von 
Stahlrevieren 
Gemeinschaftsinitiative zugunsten der vom Textil- und Bekleidungssektor 
stark abhängigen Regionen 
Gemeinschaftsinitiative zur Förderung des regionalen Forschungs-, 
Technologie- und Innovationspotentials 
Transeuropäische Netze 
Dienststelle für die Koordinierung der Maßnahmen zur 
Betrugsbekämpfung (Kommission) 
Überseeische Departements (Frankreich) 
Union der europäischen Industrie- und Arbeitgeberverbände 
Gemeinschaftsinitiative für städtische Gebiete 
Gemeinschaftsinitiative für die Eingliederung von Jugendlichen in das 
Erwerbsleben 

9<*3 
ISSN 0254-1467 
KOM(96) 502 endg. 
DOKUMENTE 
DE 13 03 05 
Katalognummer : CB-CO-96-557-DE-C 
ISBN 92-78-10827-8 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg