ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 508 
 
 
 
Vol. 1984/0 203 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(84) 508 endg.
Brüssel, den 8. Oktober 1984
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
Programm der Massnahmen zur Förderung des Olivenölverbrauchs 
in der Gemeinschaft, welche die Kommission im Laufe des
KOM(84) 508 endg.

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Begründung
Die Verordnung (EWG) Nr. 1970/80 des Rates vom 22. Juli 1980 (1) sieht in 
Artikel 2 vor, dass die Kommission dem Rat jedes Jahr das Programm der von ihr 
geplanten Massnahmen zur Förderung des Olivenölverbrauchs in der Gemeinschaft 
mitteilt.
Das Programm, auf das sich die vorliegende Mitteilung bezieht, ist das dritte 
seiner Art und sieht folgende Massnahmen vor:
- Massnahmen im Bereich der Öffentlichkeitsarbeit und Werbung,
- Verbreitung wissenschaftlicher Kenntnisse,
- Marktstudien und Verhaltensforschung.
Das neue Programm soll die Massnahmen des zweiten Programms fortsetzen, das 
sich derzeit ln Durchführung befindet und in einigen Mitgliedstaaten Ende 
Januar 1985 abgeschlossen sein wird.
Wie früher wird die Kommission anschliessend ein detailliertes Programm der 
1985 durchzuführenden Massnahmen unter Berücksichtigung etwaiger Bemerkungen 
und Anregungen des Rates erstellen.
(1) ABI. Nr. 192 vom 26.7.1980.

Mitteilung
der Kommission an den Rat
PROGRAMM DER MASSNAHMEN ZUR FÖRDERUNG DES OLIVENÖLVERBRAUCHS 
IN DER GEMEINSCHAFT, WELCHE DIE KOMMISSION IM LAUFE DES WIRTSCHAFTSJAHRES 
1985/86 ZU UNTERNEHMEN BEABSICHTIGT (3. Programm)
1. Gemäss Artikel 11 Absatz 6 der Verordnung Nr. 136/66/EWG (1) über die 
Errichtung einer gemeinsamen Marktorganisation für Fette wird ein 
Prozentsatz der Verbrauchsbeihilfe für Informationsmassnahmen und andere 
Massnahmen zur Förderung des Olivenölverbrauchs in der Gemeinschaft 
verwendet.
Für die Wirtschaftsjahre 1978/79, 1979/80, 1980/81 und 1981/82 wurde 
dieser Prozentsatz vom Rat auf 6%, 4,5%, 3% und 4% festgelegt. Für die 
folgenden Wirtschaftsjahre waren 0% vorgesehen.
Die verfügbaren Beträge, die sich aus der Anwendung dieser Prozentsätze 
auf den Gesamtbetrag der Beihilfe ergeben, lassen sich noch nicht genau 
beziffern und dürften zwischen 12,5 und 14,5 Mio ECU liegen. Von dem 
verfügbaren Betrag sind bereits folgende Ausgaben bestritten worden:
1980 0,186 Mio ECU
1981 0,142 Mio ECU
1982 1,202 Mio ECU
1983 1,701 Mio ECU
3,231 Mio ECU
Darüber hinaus beläuft sich die Vorausschätzung der Mittelbindung für 1984 
auf 4,526 Mio ECU.
Zieht man die Summe dieser beiden Beträge von zusammen 7,76 Mio ECU von 
12,5 Mio ECU (verfügbarer Mindestbetrag) ab, so verbleibt ein Saldo von 
mindestens 4,74 Mio ECU, von dem für die 1985 durchzuführenden 
Informations- und anderen Massnahmen 4 Mio ECU aufgewandt werden sollen.
Zu diesem letzteren Betrag kommen noch die ebenfalls 1985 zu zahlenden 
anderen Ausgaben hinzu, so die Beiträge für den Internationalen Ölrat, die 
Honorare für Berater u.a.
(1) ABI. Nr. L 172 vom 30.9.1966

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2. Mit der Verordnung (EWG) Nr. 1970/80 (1) hat der Rat die verschiedenen
Aktionen näher bezeichnet, die zur Förderung des Olivenölverbrauchs in der 
Gemeinschaft durchgeführt werden können.
Ferner sind gemäss Artikel 4 der genannten Verordnung die 
Durchführungsvorschriften hierzu mit der Verordnung (EWG) Nr. 1348/81 der 
Kommission (2) erlassen worden. Letztere Verordnung
- sieht die Erstellung eines ausführlichen Programms der geplanten 
Massnahmen vor,
- legt die angemessenen Verfahren für ihre Durchführung fest und
- setzt die Masstäbe für die Auswahl der infolge der Ausschreibungen 
unterbreiteten Vorschläge fest.
*
* *
3. Die Massnahmen, die im Rahmen der dritten Förderungskampagne durchgeführt 
werden sollen, können wie folgt eingeteilt werden:
- Öffentlichkeitsarbeit und Werbung sowie andere Förderungsmassnahmen;
- Verbreitung der wissenschaftlichen Kenntnisse;
- Marktuntersuchungen und Motivforschung.
Im Gegensatz zu der Praxis der beiden ersten Werbekampagnen sind in der 
dritten Kampagne keine Forschungsarbeiten über den biologischen Wert von 
Olivenöl geplant.
Wie sich gezeigt hat, wurden nämlich bei den meisten Forschungsarbeiten in 
der ersten Kampagne die vorgegebenen Fristen weit überschritten, so dass 
mit den im zweiten Programm vorgesehenen Forschungsarbeiten erst Ende 1984 
begonnen werden kann.
Bei den notwendigen Fristen für die Beendigung der betreffenden Arbeiten, 
für die Bewertung, deren Ergebnisse und für die Auswahl der später zur 
fördernden Themen ist das nächste Programm für Forschungsarbeiten 
frühestens für 1986 vorzusehen.
Im Rahmen der dritten Kampagne könnten gegebenenfalls die Ergebnisse der 
interessantesten, 1985 durchzuführenden Arbeiten mit 
Gemeinschaftsfinanzierung veröffentlicht werden.
(1) ABI. Nr. L 192 vom 26.7.1980
(2) ABI. Nr. L 134 vom 21.5.1981.

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A.  Öffentlichkeitsarbeit und Werbung sowie andere Förderungsmassnahmen
1. Die Massnahmen im Rahmen der ersten Förderungskampagne wurden 
ausschliesslich in Italien und Frankreich durchgeführt. Es handelte sich 
um Informationsmassnahmen im Stil der Öffentlichkeitsarbeit, deren Zweck 
es war, für die späteren Massnahmen ein günstiges Klima zu schaffen.
2. Während der laufenden Kampagne werden die Massnahmen in diesen beiden 
Mitgliedstaaten fortgesetzt. Während jedoch in Italien für die Werbung ein 
gesicherter Platz vorgesehen werden konnte, erstreckte sich die in 
Frankreich durchgeführte Kampagne wegen der beschränkten Haushaltsmittel 
allein auf Massnahmen der Öffentlichkeitsarbeit.
In Griechenland wurde gerade ein auf Öffentlichkeitsarbeit gestütztes 
Informationsprogramm eingeleitet.
Was die Bundesrepublik Deutschland, das Vereinigte Königreich und Belgien 
angeht, wo die vorab angestellten Marktuntersuchungen die Möglichkeit 
gezeigt haben, das Interesse an Olivenöl zu wecken, so werden dort während 
der laufenden Kampagne Massnahmen im Stil der Öffentlichkeitsarbeit 
durchgeführt, um das Markenzeichen des Olivenöls als Qualitätserzeugnis 
und als "etwas anderes" bekannt zu machen.
Von diesen 3 Mitgliedstaaten ist es die Bundesrepublik Deutschland, wo die 
Kampagne trotz ihres bescheidenen Umfangs die grösste Bedeutung hat. Nach 
Sachverständigenmeinung weist dieser Mitgliedstaat ein grösseres Potential 
auf als die beiden anderen Mitgliedstaaten.
Bezüglich des Vereinigten Königreichs und Belgiens erlauben die 
zugewiesenen, noch geringeren Mittel nur die punktuelle Durchführung von 
ein oder zwei Massnahmen.
3. In Italien, Griechenland und Frankreich, in Mitgliedstaaten also, wo das 
Olivenöl bekannt und in die Vertriebswege eingeführt, der Verbrauch aber 
rückläufig ist oder wegen der Konkurrenz anderer pflanzlicher Oie, für die 
aufwendige Kampagnen durchgeführt werden, verringert zu werden droht, 
sollen während der nächsten Kampagne die bereits laufenden Massnahmen 
fortgesetzt werdsen.
In diesen Ländern wird auf Massnahmen der Werbung und
Öffentlichkeitsarbeit zurückgegriffen. Besonderer Wert wird auf die in 
Italien durchzuführenden Massnahmen gelegt, da dort auch eine noch so 
kleine Verbrauchssteigerung einem nicht unbedeutenden zusätzlichen 
Ölverbrauch entspricht.
Was die Nichterzeugermitgliedstaaten angeht, so wurde es für besser 
gehalten, die Anstrengung auf die Bundesrepublik, deren Markt mehr Erfolg 
verspricht, zu konzentrieren. Die betreffenden Kampagnen werden 
hauptsächlich aus Öffentlichkeitsarbeit bestehen, die gegebenenfalls durch 
Werbemassnahmen ergänzt wird. Ein sehr viel bescheideneres Programm der 
Öffentichkeitsarbeit könnte gegebenenfalls im Vereinigten Königreich 
eingeleitet werden, wo sich die fest verankerten Ernährungsgewohnheiten 
weniger nachhaltig als in der Bundesrepublik verändern lassen dürften.

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Es ist unerlässlich, dass in diesen 2 Nichterzeugermitgliedstaaten, wo das 
Olivenöl über die Vertriebswege nur recht sporadisch abgesetzt wird, die 
Gemeinschaftsaktion den Anstrengungen untergeordnet wird, die die 
berufsständischen Kreise zu ihrer Unterstützung in finanzieller Hinsicht 
und bezüglich der Absatzstruktur gleichzeitig unternehmen wollen.
Wie bisher werden die Kampagnen der Öffentlichkeitsarbeit und Werbung auf 
2 Themen ausgerichtet, nämlich auf Gastronomie und Gesundheit.
B. Verbreitung der wissenschaftlichen Kenntnisse
Diese Aktion, die sich auf von der Kommission gelieferte wissenschaftliche 
Daten stützt, richtet sich an die Ärzteschaft und ähnliche Berufsstände 
sowie an die spezialisisrten Massenmedien, deren Aufgabe es dann sein 
wird, die Verbreitung dieser Kenntnisse in der breiten Öffentlichkeit zu 
gewährleisten.
Der Stand der bestehenden Informationen wird durch die Ergebnisse der 
wissenschaftlichen Forschung verbessert, die von der Gemeinschaft 1982 und 
1983 gefördert worden ist und über die die Kommission die
Forschungsberichte erhalten hat. Die während der ersten Förderungskampagne 
auf Italien und Frankreich beschränkte Verbreitung der wissenschaftlichen 
Kenntnisse wird in der laufenden Kampagne auf Griechenland ausgedehnt.
Die Verbreitung der Informationen über den Nährwert von Olivenöl bleibt 
ein wesentliches Ziel. Tatsächlich stellen diese noch zu wenig bekannten 
Qualitätsmerkmale einen der Faktoren dar, die dazu beitragen, dem Olivenöl 
im Vergleich zu den Konkurrenzerzeugnissen eine Vorzugsstellung 
einzuräumen, und die es weitgehend rechtfertigen, einen höheren Preis zu 
zahlen. Diese Massnahmen sollen in den nächsten Kampagnen in Italien, 
Griechenland, Frankreich und in der Bundesrepublik Deutschland 
durchgeführt werden.
C.  Marktuntersuchungen und Motivforschung
Während der ersten Kampagne wurden Marktuntersuchungen in Belgien, dem 
Vereinigten Königreich und in der Bundesrepublik Deutschland durchgeführt, 
in den Mitgliedstaaten also, die abgesehen von den Erzeugermitgliedstaaten 
das beste Verbrauchspotential zu bieten scheinen.
Während der laufenden zweiten Kampagne werden in Frankreich und in Italien 
Meinungsumfragen angestellt, anhand derer festgestellt werden kann, welche 
Wirkung die dortigen Förderungsmassnahmen bei den Verbrauchern gehabt 
haben. Überdies wird in Griechenland eine Motivierungsuntersuchung 
durchgeführt, die der künftigen Öffentlichkeitsarbeit zugrunde gelegt 
werden soll. Schliesslich werden in Dänemark, Irland, Luxemburg und in den 
Niederlanden ziemlich kurzgefasste Marktuntersuchungen durchgeführt, um 
feststellen zu können, ob spätere Werbekampagnen zweckmässig sind.

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Die im Rahmen der dritten Kampagne vorzunehmenden Untersuchungen sollen 
auf die Mitgliedstaaten konzentriert werden, in denen Förderungsprogramme 
abgewickelt werden, d.h. auf Italien, Frankreich, Griechenland und die 
Bundesrepublik Deutschland. Untersucht v/erden soll, wie die Öffentlichkeit 
das Image des Erzeugnisses aufnimmt, und dies insbesondere im Vergleich zu 
dem der konkurrierenden Erzeugnisse, und wie sich diese Einstellung nach 
Durchführung von Förderungsmassnahmen ändert. In diesem Zusammenhang wäre 
es interessant, anhand einer Fotografie des Verbrauchsmarktes in jedem 
Mitgliedstaaten die "Durchlässigkeit" der Verbrauchsgewohnheiten für die 
Kampagnen zu bewerten, die sowohl zugunsten des Olivenöls als auch der 
Konkurrenzerzeugnisse durchgeführt werden.
Für die Massnahmen gemäss den Abschnitten A, B und C werden öffentliche 
Ausschreibungen eröffnet.
4. Aufteilung der Haushaltsmittel
Der für alle beschriebenen Massnahmen bereitgestellte Gesamtbetrag beläuft 
sich auf 4 Mio ECU.
Angesichts der Schwierigkeit jedoch, in diesem Stadium die jeweiligen 
Einzelbeträge genau zu bestimmen, die jeder Kategorie von Massnahmen 
zugewiesen werden sollten, die in den jeweiligen Mitgliedstaaten 
durchgeführt werden, sind lediglich die einzelnen Richthöchstbeträge 
vorgesehen worden. Die Aufteilung dieser Beträge nach Ländern erfolgt 
später in dem ausführlichen Programm, das der Kommission vor Eröffnung der 
Ausschreibungen für die jeweiligen Massnahmen vorgelegt wird.
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I  Für jede Massnahmenkategorie sind folgende Richthöchstbeträge vorgesehen:
A. Öffentlichkeitsarbeit und Werbung sowie 3.000.000 ECU
andere Förderungsmassnahmen
B. Verbreitung der wissenschaftlichen Kenntnisse
C. Marktuntersuchungen820.000 ECU
180.000 ECU

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Hinzuzufügen sind die dem Internationalen Ölrat zu überweisenden Beträge, 
nämlich:
41.000 $ - Zuschlag zum Gemeinschaftsbeitrag 1983 für den Werbefonds;
41.000 $ - Zuschlag zum Gemeinschaftsbeitrag 1984 für den Werbefonds.
(Diese Zuschläge sind fällig, da die Mittel des Werbefonds ab 
1983 von 300.000 auf 400.000 $ erhöht worden sind und da die 
Gemeinschaft wegen unzureichender Bewilligungen für den 
Gemeinschaftsbeitrag dieser Erhöhung nicht entsprechen konnte).
161.000 $ - Gemeinschaftsbeitrag 1984 für den Werbefonds.
243.000 $ - Gesamtbetrag.
Schliesslich sind für Beraterverträy.e betreffend Förderungsmassnahmen und 
Wissenschaft einige noch unbestimmte Beträge vorzusehen.
(1) Nach dem am 1. August 1984 geltenden Umrechnungskurs: 
243000 $ = 316246 ECU (1 ECU = 0,768389 $).