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it + it KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 19.07.1995 
KOM(95) 405 endg. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Festlegung der Reisstandardqualität 
(von der Kommission vorgelegt) 

Begründung 
1. Einleitung 
Auf dem Reismarkt der Gemeinschaft sind zwei Reistypen vertreten, Japonica-Reis 
und Indica-Reis, die auch zwei verschiedenen Verbrauchsgepflogenheiten entsprechen. 
Diese Zweiteilung ist für die Entwicklungsaussichten des Reisanbaus von großer Be­
deutung. 
Das gegenwärtige Marktgleichgewicht ist insgesamt befriedigend. Der bescheidene 
Flächenzuwachs in einigen Mitgliedstaaten wurde durch einen Rückgang der Erzeu­
gung infolge immer häufigerer Dürreperioden ausgeglichen. 
Der strukturelle Überschuß an Japonica-Reis wird entweder auf den nahegelegenen tra­
ditionellen Märkten des Mittelmeerraums oder im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe der 
Gemeinschaft abgesetzt. Die Indicareis-Erzeugung der Gemeinschaft ermöglicht der 
Verarbeitungsindustrie eine für sie günstige Diversifizierung ihrer Rohstoffversorgung. 
Die Verpflichtungen aus dem GATT-Abkommen betreffen in erster Linie den Über­
gang von einem Niedrigstpreissystem auf der Grundlage eines Schwellenpreises zu 
einem Höchstpreissystem, das dem auf der Tarifizierung des ehemaligen variablen 
Abschöpfungssystems beruhenden Zollsystems übergeordnet ist. Außerdem werden 
diese Zölle zwischen 1995 und dem Jahr 2000 schrittweise um 36 % gesenkt. 
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Das GATT-Abkommen stellt eine neue Herausforderung für den europäischen Reis­
anbau dar, der gezwungen ist, sich sowohl bei der landwirtschaftlichen Erzeugung als 
auch der industriellen Verarbeitung von Rohreis (Paddy-Reis) zu vollständig geschlif­
fenen Reis stärker dem Wettbewerb und den Risiken des Weltmarkts zu stellen. 
Die Kommission ist der Auffassung, daß diese neue Lage nur gemeistert werden kann, 
wenn die Erzeugerpreise deutlich gesenkt werden, schon deshalb, weil Wettbewerbs­
verzerrungen infolge der 1992 im Getreidesektor eingeführten neuen Regelung vermie­
den werden müssen. Diese Senkung der Erzeugerpreise muß einhergehen mit Maßnah­
men, die, was die Qualität betrifft, zu einer Wiedererlangung der'Wettbewerbsfähigkeit 
gegenüber dem Einfuhrerzeugnis führen. Außerdem wird der Gemeinschaftsmarkt mit 
größeren Konjunkturschwankungen bei den Preisen konfrontiert. Aus diesem Grund ist 
das Instrument der Intervention in seiner derzeitigen Form nicht mehr mit den neuen 
zu erwartenden Gegebenheiten vereinbar. Es muß reformiert werden, um eine größere 
Flexibilität der Marktordnungsinstrumente zu gewährleisten und eine stärkere Fluiditat 
des Marktes zu ermöglichen. 
2. Senkung der Erzeugerpreise 
Die Erwartung eines neuen preislichen Gleichgewichts auf dem Markt läßt eine Viel­
zahl von Möglichkeiten denkbar erscheinen, so daß sich das Ausmaß der Erzeuger­
preissenkung, die infolge der sich aus dem GATT-Abkommen ergebenden Zollsenkung 
als Gegenmaßnahme gegen den Wettbewerb durch Einfuhrerzeugnisse erforderlich ist, 
nicht beziffern läßt. Die Kommission ist der Ansicht, daß der Umfang dieser Senkung 
zwischen 15 % (53 ECU/t) und höchstens 34 % (119 ECU/t) ausmachen könnte. In 
diesem Stadium hält man es für unangebracht und unzweckmäßig, von vornherein den 
Umfang der vorzunehmenden Senkung festzulegen. Daher erscheint es angemessen, ei­
ne Mindestsenkung von 15 % anzusteuern, sich jedoch eine Prüfung der Entwicklun­
gen auf dem Markt, insbesondere, was das Preisniveau und eventuelle Interventionsan­
lieferungen angeht, vorzubehalten. 
3. Ausgleichszahlung 
Die Senkung der Erzeugerpreise wird zu veränderten Bedingungen für die Rentabilität 
des Reisanbaus führen. Es wird daher zweckmäßig sein, eine Regelung über eine Aus­
gleichszahlung an die Erzeuger einzufuhren, die darauf abzielt, das derzeitige Einkom­
mensniveau stabil zu halten. Die Höhe der Ausgleichszahlung wird auf der Grundlage 
der in den verschiedenen Mitgliedstaaten festgestellten landwirtschaftlichen Erträge 
und des Umfangs der vorgenommenen Senkung berechnet. 
Zur Feststellung der Grunderträge wird vorgeschlagen, die letzten drei Jahre, d.h. den 
Zeitraum 1992 bis 1994, zugrundezulegen, außer für Spanien und Portugal, für die als 
repräsentativerer Zeitraum die drei Jahre vor der Dürreperiode berücksichtigt werden 
(1989-1991 für Portugal, 1990-1992 für Spanien)! 
Durchschnittliche Erträge in t/ha: 
Italien Portugal Spanien Griechenland Frankreich (Frz. 
Guayana) 
5,82 4,74 6,35 7,48 5,29 7,41 
4. Garantiehöchstfläche 
Die Einführung der vorgenannten Regelung über die hektarbezogene Ausgleichszah­
lung läßt die Festsetzung einer Garantiehöchstfläche sinnvoll erscheinen und ermög­
licht es, die Erzeugungsvorgaben mit den Erfordernissen des Marktes zu vereinbaren 
und die im Rahmen des GATT-Abkommens hinsichtlich kommerzieller Ausfuhren 
eingegangenen Verpflichtungen einzuhalten. 
Es wird vorgeschlagen, der Berechnung der Höchstfläche den Dreijahreszeitraum von 
1992 bis 1994 zugrundezulegen, außer für Spanien und Portugal, für die als repräsen­
tativerer Zeitraum die drei Jahre vor der Dürreperiode berücksichtigt werden (1989-
1991 für Portugal, 1990-1992 fiir Spanien). 
Durchschnittsfläche in ha: 
EU Italien Portugal Spanien Griechenland Frankreich Frz. Guayana 
396 607 228 034 32 884 89 711 18 731 23 500 3747 
Die Einhaltung der Höchstfläche ist durch eine Kürzung der Ausgleichszahlung zu ge­
währleisteten, die umfangreich genug sein muß, um eine abschreckende Wirkung bei 
den Erzeugern zu erzielen. Wird die Garantiehöchstfläche der Gemeinschaft um bis zu 
5 % in einem Wirtschaftsjahr überschritten, soll die Ausgleichszahlung für das laufen­
de Wirtschaftsjahr für jeden Prozentpunkt, um den die Fläche überschritten wird, um 6 
Prozentpunkte verringert werden. 
Liegt die Anbaufläche bei mehr als 105 % der Garantiehöchstfläche, soll die Aus­
gleichszahlung in den für die Überschreitung der einzelstaatlichen Garantiehöchst­
flächen verantwortlichen Mitgliedstaaten zusätzlich verringert werden. 
H 
5. Qualitätspolitik 
Die Marktinstrumente sind seit der Schaffung der gemeinsamen Marktorganisation für 
Reis keiner wesentlichen Änderung unterzogen worden. 
Neuerungen in der Regelung für den Handel mit Drittländern, die in Anwendung des 
GATT-Abkommens eingeführt wurden, haben die Kommission zu eingehenden Über­
legungen darüber veranlaßt, ob bestimmte Marktordnungsmaßnahmen, insbesondere 
die Interventionen, noch mit einer Handelsregelung vereinbar sind, die nicht mehr auf 
dem Abschöpfungssystem sondern auf einem festen Zoll beruht. Der feste Zoll kann 
die Schwankungen der Weltmarktpreise oder Entwicklungen der Wechselkurse natur­
gemäß nicht wie die Abschöpfungen auffangen. 
Bei diese Überlegungen muß außerdem berücksichtigt werden, daß eine Reform der 
gemeinsamen Marktorganisation nach höheren Qualitätskriterien unabdingbar ist. Mit 
anderen Worten, die Kommission ist der Auffassung, daß sich der gemeinschaftliche 
Reisanbau systematisch um eine Verbesserung des Qualitätsstandards bei der Erzeu­
gung bemühen muß. Angesichts einer Nachfrage, die sich in Richtung auf qualitativ 
hochwertige und technisch hochentwickelte Erzeugnisse bewegt, und unter Berücksich­
tigung der Tatsache, daß die Konkurrenz des Einfuhrerzeugnisses vor allem auf der 
hohen Produktqualität beruht, muß die Gemeinschaftserzeugung ihre Wettbewerbs­
fähigkeit wiedererlangen. Vor dieser Herausforderung steht die gesamte Reiswirt­
schaft mit ihren landwirtschaftlichen und industriellen Komponenten. 
Unter diesem Aspekt hält die Kommission es für notwendig, Vorschläge zu unterbrei­
ten, die zu einer Erzeugung von Rohreis führen können, dessen Qualität den Anforde­
rungen der Verarbeitungsindustrie entspricht, die sich künftig mit dem Erzeugnis di­
rekt aus Drittländern versorgen kann. 
Man ist der Auffassung, daß die Kriterien, nach denen die Standardqualität für die In­
tervention festgelegt wird, erhöht und den Erzeugungsstandards der Drittländer, die 
ihren Reis auf den europäischen Markt ausführen, angepaßt werden müssen. 
Die auf den Interventionspreis anzuwendenden Zu- und Abschläge müssen eine größe­
re marktregulierende Rolle spielen und das Preisgefüge zwischen den verschiedenen 
Reistypen und -qualitäten widerspiegeln bzw. sogar hervorheben. 
Die Reisnachfrage auf dem Gemeinschaftsmarkt ist nach Sorten ausgerichtet. Da sich 
jedoch die Förderung nicht nach Sorten ausrichtet, hat sich die gemeinschaftliche Er­
zeugung an den produktiveren Sorten orientiert, was zu Lasten bestimmter Sorten geht, 
nach denen eine hohe Nachfrage auf dem Markt besteht. Die Kommission hält es für 
sinnvoll, eine Sortenausrichtung auf dem Markt zu gewährleisten, und schlägt Korrek-
turfaktoren auf der Grundlage des landwirtschaftlichen Ertrags der verschiedenen Sor­
ten im Verhältnis zur produktivsten Sorte vor. 
Außerdem ist die Kommission der Ansicht, daß die Regelung über die Ausgleichs­
zahlung dazu genutzt werden sollte, die Erzeugung nach Sorten auszurichten und diese 
damit systematisch qualitäts- und nachfrageorientierter zu gestalten. 
6. Regelung der vorbeugenden Intervention 
Seit Einführung der gemeinsamen Marktorganisation für Reis wurde nur in den Jahren 
1990, 1991 und 1992 ausnahmsweise und für begrenzte Mengen auf das Instrument 
der Intervention zurückgegriffen. Die Intervention muß auf dem Markt eine Ausnah­
me oder, wie es genannt wurde, "ein reines Sicherheitsnetz" bleiben. Auf dem Reis­
sektor ist die Interventionsübernahme sehr teuer, und die Lagerung des Erzeugnisses 
ist u. U. aufgrund seiner Leichtverderblichkeit sehr schwierig. 
Wie bereits betont wurde, wird der Markt den Schwankungen des Weltmarkts ausge­
setzt sein. Es muß mit massiven Interventionsanlieferungen gerechnet werden, da der 
Weltmarkt und insbesondere der gemeinschaftliche Reismarkt in hohem Maße instabil 
sind. 
Die Kommission ist der Auffassung, daß das Instrument der Intervention in seiner der­
zeitigen Form nicht mehr mit der neuen Regelung für den Handel mit Drittländern 
vereinbar ist, da sogar eine konjunkturelle Entwicklung auf dem Weltmarkt hinsicht­
lich der (bedeutenden) Interventionskäufe Auswirkungen für den Binnenmarkt haben 
könnte. 
Um der Interventionsübernahme größerer Mengen in einer solchen Situation 
vorzubeugen, schlägt die Kommission vor, eine Regelung zur vorbeugenden 
Intervention einzuführen, bei der gegen Zahlung eines Vorschusses von 60 % des 
Preises die Lagerung vier Monate lang beim Erzeuger und auf dessen Kosten erfolgt. 
Innerhalb dieses Zeitraums kann der Erzeuger günstigere Absatzmöglichkeiten auf dem 
Markt suchen und das Erzeugnis verkaufen, nachdem er die Interventionsstelle darüber 
informiert hat. Im gleichen Zeitraum kann die Kommission ihrerseits das der Regelung 
über die vorbeugende Intervention unterliegende Erzeugnis nach den bereits 
vorliegenden Bestimmungen der Interventionsregelung über den Verkauf des 
Erzeugnisses verkaufen. Die tatsächliche Verbringung in die Lager der 
Interventionsstelle, die entsprechende Übernahme und natürlich die Zahlung des 
Restbetrags können nur erfolgen, wenn das Erzeugnis der vorbeugenden Intervention 
unterlag. 
Dieses System ermöglicht es, das Interventionssystem mit den konjunkturellen und 
zyklischen Entwicklungen des Weitmarkts in Einklang zu bringen. 
7. Änderungen der Interventionsregelung 
Die Kommission behält sich vor, nach dem Verwaltungsausschußverfahren weitere 
Maßnahmen vorzuschlagen, die darauf abzielen, die Funktion des Sicherheitsnetzes 
é 
und den Ausnahmecharakter der Intervention wiederherzustellen. Diese Maßnahmen, 
die zur Interventionsvermeidung dienen, sollen außerdem eine größere Fluidität des 
Marktes gewährleisten. 
Es wird vorgeschlagen, 
die Zahlungsfristen bei vorbeugenden Interventionen oder bei Lieferung des 
Erzeugnisses an die Lager der Interventionsstelle auf vier Monate festzusetzen; 
den Interventionszeitraum auf vier Monate (von Mai bis August) zu begrenzen. 
Es ist sinnvoll, bei der Reform der gemeinsamen Marktorganisation für Reis 
bestimmte Anpassungen der Gemeinschaftsbestimmungen vorzunehmen und 
einige überholte und zum Teil nie verwendete Mechanismen abzuschaffen. 
1 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG rar.) HFS P4TF5 
zur Festlegung der Reisstandardqualität 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr des Rates vom über die gemeinsame 
Marktorganisation für Reis , insbesondere auf Artikel 3 Absatz 1, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Der Interventionspreis für Rohreis (Paddy-Reis) entspricht einer bestimmten Standardqualität. 
Diese Qualität ist festgelegt durch die Verordnung (EWG) Nr. 1423/76 des Rates vom 
21. Juni 1976 über die Standardqualitäten für Reis und Bruchreis2. 
Die Entwicklung der Nachfrage nach Reis in der Gemeinschaft und die der Reform der 
gemeinsamen Marktorganisation gestellten Ziele erfordern, daß die Standardqualität unter 
besonderer Berücksichtigung der qualitativen Merkmale der Gemeinschaftserzeugung und der 
Qualität der repräsentativsten Einfuhrsorten neu geregelt wird. Diese Neufestlegung und die 
anderen im Rahmen der Reform der gemeinsamen Marktorganisation vorgesehenen 
Änderungen haben eine Verschärfung der Anforderungen zur Folge. Die genannte Verordnung 
ist deshalb durch die vorliegende Verordnung zu ersetzen -
ABl. Nr. L 166 vom 15. Juni 1986, S. 20 
ABl. Nr. L 166 vom 25.6.1976, S. 20. 
^ 
IAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Die Standardqualität von Rohreis, für den der Interventionspreis festgesetzt wird, wird wie 
folgt bestimmt: 
a) Reis, geruchlos, von gesunder, unverfälschter und handelsüblicher Qualität; 
b) Feuchtigkeitsgehalt: 13%; 
c) Ausbeute an vollständig geschliffenem Reis: 
72 Gewichtsanteile der Gesamtausbeute; 
63 Gewichtsanteile ganze Körner (einschließlich eines Anteils von höchstens 3% 
an gestutzten Körnern), davon Gewichtsanteil an anderen als hochwertigen, 
einwandfreien Körnern von vollständig geschliffenem Reis: 
Kreidige Körner 1,50% 
Körner mit roten Rillen 1,00% 
gefleckte Körner 0,50% 
fleckige Körner 0,25% 
gelbe Körner 0,02% 
bernsteinfarbene Körner 0,05%. 
Artikel 2 
Für die Anwendung dieser Verordnung werden Körner, die nicht von einwandfreier Qualität 
sind, im Anhang definiert. 
Artikel 3 
Die Verordnung (EWG) Nr. 1423/76 wird aufgehoben. Die Bezugnahmen in der genannten 
Verordnung sind im Rahmen der vorliegenden Verordnung zu berücksichtigen. 
5 
Artikel 4 
Diese Verordnung tritt am 1. September 1996 in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Im Namen des Rates 
\o 
ANHANG 
Définition der Körner und des Bruchreises, die nicht von einwandfreier Qualität sind 
A. Canze Kurner: *• 
Körner, bei denen unabhängig von den Merkmalen jeder Verarbeitungsstufe höchstens ein 
Teil des Zahns entfernt wurde. 
B. Gestutzte Körner: 
Kurr.er.'bci denen der ganze Zahn entfernt wurde. 
C Gebrochene Körner «der Bruchreis: 
Korner. bei denen ein Teil oberhalb des Zahns entfernt worden ist. Bruchreis umfaßt: 
— proben Bruchreis (gebrochene Körner, deren Länge die Hälfte oder mehr des Korns, iedoch 
nicht das ganze Korn ausmache); 
— mittleren Bruchreis (gebrochene Körner, deren Länge ein Viertel oder mehr des Korns aus­
macht, die aber die Mindestgröße von grobem Bruchreis nicht erreichen); 
— feinen Bruchreis (gebrochene Körner, deren Länge weniger als ein Viertel des Korns aus­
macht, die aber nicht durch ein Sieb mit einer Lochung von 1,4 mm fallen); 
— Bruchstücke (kleine Splitter oder Teilchen eines Korns, die durch ein Sieb mit einer Lochung 
von 1,4 mm fallen); längsgespaltene Körner gelten als Bruchstücke. 
D. Grüne Körner: 
Nicht vollständig ausgereifte Körner. 
E. Körner mit natürlichen Mißbildungen: 
Als natürliche Mißbildungen gelten alle erblichen oder nicht erblichen Verformungen gegen­
über den typischen morphologischen Sortenmcrkmalen. 
F. Kreidige Körner: 
Körner, deren Oberfläche mindestens zu drei Vierteln ein undurchsichtiges und mehliges Aus­
sehen hat. 
G. Körner mit roten Rillen: 
Körner, die als Rückstand des Perikarps rote Längsrillen in unterschiedlicher Stärke und Fär­
bung aufweisen. 
H. Gefleckte Körner: 
Körner, die einen kleinen, genau abgegrenzten kreisförmigen Fleck aus dunkler Farbe von 
mehr oder weniger regelmäßiger Form aufweisen; ferner gelten Körner als gefleckt, die 
schwache schwarze und dache Rillen haben. Die Riilen und Flecken dürfen keinen gelben oder 
dunklen Strahlenkranz aufweisen. 
1. Fleckige Körner: 
. Körner, auf deren Oberfläche an einem Punkt eine deutliche Veränderung ihrer normalen 
Farbe eingetreten ist. Die Flecken können von unterschiedlicher Färbung sein (schwärzlich, 
rötlich, braun usw.); außerdem gelten als Flecken alle tiefen schwarzen Rillen. Sind die Flecken 
von intensiver und sofort auffallender Färbung (schwarz, rosa, rotbraun) und gleich groß 
oder größer als die Hälfte des betreffenden Korns, so ist dieses als gelbes Korn anzusehen. 
J. Gelbe Körner: 
Gelbe Körner sind solche, deren natürliche FirK- .;-u t i ... . 
K. Bernsteinfarbene Körner: 
«.leiht. «"»MU« rt«^ dl, ,,,„,„ „„ M,„ b.rt^;^,^ AmAm 
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ISSN 0256-2383 
KOM(95) 405 endg. 
DOKUMENTE 
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Katalognummer : CB-CO-95-444-DE-C 
ISBN 92-77-92835-2 
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L-2985 Luxemburg