ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)98
Vol.1981/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCH EN/0£MÖNSCHÄFTEN
KOM(81p
Brüssel,GEMEINSCHAFTEN
98endg.^lI Bai r"i1• F
V,\SortiduCSecétariatfe/
l/den5.Marz1981/
TEILNAHME DEREUROPAISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
ANDEMAKTIONSPLAN FÜRDASMITTELMEER
(Mitteilung derKommission andenRat)
K0M(81)98endg.

6?
TEILNAHME DEREUROPÄISCHEN ^WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
ANOEM AKTIONSPLAN FÜR -DAS MITTELMEER
\
Vom 2.bis zum 7.März 1981 .finden inCannes eine zwischenstaatliche
Sitzung derMittelmeeranrainerstaaten ,aufderderStand desAktionsplans
fürdasMittelmeer beurteilt werden soll ,unddie 2«Sitzung derVertrags­
partner desUbereinkommens zumSchutz desMittelmeers gegen Verschmutzung
•«
(Ubereinkommen von Barcelona )statt .
InAnbetracht flergrossen Bedeutung dieser Sitzungen fürdieFortsetzung ,
desAktionsplans fürdasMittelmeer erscheint esgeboten ,einige
Gedanken über dieBeteiligung derGemeinschaft andiesem Plan undüber
ihre künftige Rolle dabei anzustellen .
1.DerAktionsplan fürdasMittelmeer wurde inBarcelona imFebruar 1975
aufeiner Regierungssitzung derMittelmeeranrainerstaaten beschlossen ,
dievomLeiter desUmweltprogramms derVereinten Nationen einberufen
%worden war .
Dieser Plan umfass.t diedrei folgenden Vorhaben :
a)Rahmenübereinkommert zumSchutz desMittelmeers unddiedazugehörigen
Protokolle (Ubereinkommen von Barcelona )-
-Eine Konferenz derBevollmächtigten derMittelmeeranrainerstaaten
hat am16.Februar 1976 inBarcelona die ersten Rechtsinstrumente
fürdieinternationale Zusammenarbeit imMittelmeerraum festgesetzt
Zudiesen Instrumenten gehören :
ovisorischeAnschrift:RuedelaLoi200,8-1040Brüste!-Tel.350040-358040-Telegrammadresse :&COMEU'?Brüssele-Fernschreiber :
•CO.MEURBRU 21877»

2.
.dasRahmenüpereinkommen zumSchutzdesMittelmeers gegen
Verschmutzung ;
.einerstesProtokollzurVerhütungderVerschmutzung desMittelmeers
durchdasEinbringen vonAbfallstoffen durchSchiffeundLuft­
fahrzeuge;
.einzweitesProtokollüberdieZusammenarbei tbeiderBekämpfung
derVerschmutzung durchOlundandereSchadstoffeinNotfallen;
%
.eindrittesProtokoll zumSchutzdesMittelmeers gegendie
Verschmutzung vom,Landeaus,dasam17.Mai1980inAthen
unterzeichnet wordenist;
,.einEntwurfeinesviertenProtokollsüberdiebesondersgeschütz­
tenGebietendesMittelmeers wurdeaufeinerzwischenstaatlichen
Sitzungvom13.biszum17.Oktober1980inAthenuntersucht.
AufBeschlussdesRatesvom25.Juli1977hatdieKommission am
16.März1978dasübereinkommen unddasProtokollüberdasEinbringen
vonAbfallstoffen ratifiziert .DerRathatzudemProtokollüberZusam­
menarbeitanlässlichderRatstagungderMinisterfürUmweltfragen vom
10.Dezember1978grundsätzlich seinEinverständnis erklärt.
DaeinMitgliedstaat nochzögerte,konnteallerdingseinBeitritts-
beschlussnochnichtgefasstwerden.DasRahmenübereinkommen unddie
beidenProtokolleüberEinbringen vonAbfallstoffen undZusammenarbeit
sindam12.Februar1978inKraftgetreten.-
DasRatifizierungsverfahren fürdasProtokollüberdieVerschmutzung
vomLandeausläuftzurZeitimRat.
b)Integrierte Entwicklungsplanung undBewirtschaftung derRessourcen
desMittelmeerraums
IndiesemRahmenwurdenzweiwichtigeInitiativen entwickelt :
-ZweckdesBlauenPlansistes,deröffentlichen Handundden
Entwicklungsplanern indenMittelmeerLändernInformationen an
dieHandzugeben,dieesihnenermöglichen,einzelstaatliche
Pläne,zurFörderungderoptimalensozio-ökonomi sehenEntwicklung
undzurVerbesserung derUmweltfürdiejetzigenundkünftigen
Generationen auszuarbeiten .:
EineKoördinierungs -undSynthesegruppe hatdieLeitungder
StudienundderForschungendererstenPhasedesPlansübernommen.

■Diese Studien befassen sich mitdenWechselbeziehungen Land-Meer >
denWasserressourcen ,dem .industriellen Wachstum ,denalten und
neuen Energien ,Gesundheit ,Bevölkerung undBevölkerungsbewegungen ,
Raumnutzung ,Tourismus ,Wirtschaftsbeziehungen imMittelmeerraum ,
Verkehr undVerkehrsverbindungen ,dem kulturellen Erbe^und den
Beziehungen zwischen deneinzelnen Kulturen ,derBewusstwerdung der
Umweltprobleme unddenAuswirkungen aufdenMittelmeerraum von
ausserhalb .
DasZentrum Umwelt-Entwicklung imMittelmeer inCannes CMEDEAS )
wurde zumZentrum fürRegionalprojekte imRahmen desBlauen Plans
ernannt .
" ' « - /
-Programm vorrangiger Aktionen
• • *
Mitdiesem Programm soll diepermanente Zusammenarbeit zwischen den
Mittelmeeranrainerstaaten durch amOrt entwickelte Aktivitäten und
vVorhaben gefördert werden .Eswurden bereits mehrere Projekte festgelegt
.erneuerbare Energiequellen .
.biologische Ressourcen desMeeres (Aquakultur )
.menschliche Ansiedlungen ,
.Bewirtschaftung desWasserressourcen . . . •,
.Bodenschutz ,
.Tourismus .
Sitz desZentrums fürRegionalprojekte imRahmen desProgramms
vorrangiger Aktionen istSplit . -
c)Koordiniertes Programm zurstandigen Überwachung undForschung im
Bereich derVerschmutzung desMittelmeers (Med .Pol.)
\.. • "
-Eswurden 13Pilotvorhaben fürvier Forschungsthemen ausgearbeitet :
.Verschmutzungsursachen
.Küstengewässer '
.Hohe See
.Atmosphäre .
83Labors aus17Staaten nehmen andenMed .Pol.-Arbeiten teil ,fürdie
158Forschungsverträge abgeschlossen wurden .
ImAnschluss andenBeschluss desRates vom13.März 1980 ,die
Verschmutzung desMeeres indasForschungsprogramm 1980-83 der
Gemeinsamen Forschungsstelle Ispra aufzunehmen ,ir'rd inIspra ein

4.
Projektmitden»Titel"ProjektArchimedes"vorbereitet,dasdazu
beitragensoll,dieverschiedenen ArtenderVerschmutzung in
bestimmten GebietendesMittelmeers unddieMechanismen der
Verbreitung derwichtigsten Schadstoffe zyuntersuchen .
2.AlleMittelmeeranrainerstaaten (mitAusnahmevonAlbanien)unddie
Europäische Wirtschaftsgemeinschaft habenandenSitzungendesAktio'nspläns
teilgenommen .
NebenderKommission habenbereits15StaatendasÜbereinkommen und
mindestens einesderdreiProtokolleratifiziert .
DerAktionsplan fürdasMittelmeerbietetalsmultilateraler Rahmen
vielfältige undinteressante Gelegenheiten zurKooperation zwischenden
Mittelmeerstaaten . .
VonAnfanganhatdie,Gemeinschaft anderKonstruktion undEntwicklung
.VdiesesRahmensmitgearbeitet ,indemsieihreErfahrungen undeineneher
symbolischen finanziellen BeitragzurVerfügunggestellthat,derzur
wirtschaftlichen undpolitischen BedeutungdieserZusammenarbeit mitden
Anrainerstaaten unddabeivorallemmitdennochzudenEntwicklungs-,
Ländernzählenden StaateninkeinemVerhältnis steht.
DieMitteldesAktionsplans fürdenZeitraum1979-1980beliefensichauf
6.400.000 S.UNEP,aufdessenInitiative dasProjektzurückgeht,hat25%'
davonübernommen .Weitere25%wurdenvonderUNOdurchmehrereihrer
Unterbehörden zurVerfügunggestellt. ~
Dieübrigen3.200.000 wurdenaufdieVertragsparteien aufgeteilt.DerBeitrag
Frankreichs betrug48,88%<1.570.000 2),derBeitragItaliens23,27X
<744.0002).Griechenland wurdezu2,94Xbeteiligt <90.0002).
DieBeteiligung derGemeinschaft betrug80.0002,d.h.2,4%,<etwa30.000ECU
proJahr)...
Ab1981wirddieBeteiligungdesUNEPallerdings auf300.0002gegenüber
einemGesamthaushalt von5.000.000 2zurückgehen . ^
Dieserfinanzielle RückzugdesUNEPbedroht,obwohlerseitlangemvorher­
gesagtwurde,dieFortsetzung desAktionsplans geradeindemMoment,indem
dieeinzelnen Proo*-■?anlaufensollen.Eswäreauspolitischer Sicht
bedauerlich,wennfinanzielle ProblemeeinenProzessderZusammenarbeit
blockierten,derbisjetztunbestritten erfolgreich war.

Dahermüssenwirunsfragen,obdieserRuckzugnichtAnlassfürdie
Gemeinschaft seinsollte,ineinemsowohlpolitischwieökologisch
gefährdeten Gebieteinebedeutendere Rollezuübernehmen,indemsie,in
finanzieller wietechnischer HinsichtteilweisedieRolledesUNEP
übernimmt.... "
DieGemeinschaft nimmtgrossenAnteilandenProblemen desMittelmeerraums
DerAnteilder.Mitgliedstaaten andenKüstendesMittelmeers beträgt
mitdemBeitrittGriechenlands 22.000kmvoninsgesamt41.000km.
ErwirdmitdemBeitrittSpaniensweiteranwachsen.
V
EineweitereUrsachederBedeutung desMittelmeers fürdieGemeinschaft
istderwachsendeEinflusseinigerLänderimsüdlichenMittelmeerraum
aufgrundihrerErdöl-undGasressourcen .
DieGemeinschaft unterhältguteBeziehungen mitfastallen.Mittelmeer-^
Staaten,mitdenensiebilaterale Abkommeneingegangenist,dieeine''
Zusammenarbeit auchinUmweltfragen mitsichbringen. 1
Eingrösseres Engagement derGemeinschaft imAktionsplan fürdenMittel­
meerraumwürdevondiesenLändernsehrbegrüsstwerdenundkönntedie
Beziehungen mitdenLänderndesMittelmeerraums insgesamtpositiv
beeinflussen . > ',
EinAnstiegderfinanziellen Beteiligung derGemeinschaft ,dieinjedem
Fallsehrgeringbleibenwürde,könnteausserdem zumAusdruckbringen,
wiesehrdienichtamMittelmeer gelegenenMitgliedstaaten amSchutzdes
Mittelmeers alseinemMeer,dasauspolitischen,' wirtschaftlichen ,
kulturellen undtouristischen Gründengemeinsames ErbeallerEuropäer
ist,interessiert sind.'!
DieGemeinschaft könnteinfolgedessen ,innerhalbdesMittelmeerraumes eine
aktivereRollespielen!IhrefinanzielleBeteiligung,diederBeteiligung
derdirektbetroffenenMitgliedstaaten hinzugefugt wird(Frankreich:
48,83%,Italien:23,27%),solltedenanderenMittelmeerstaaten jedoch
nichtumfassend hocherscheinen . .
EsgehtimMittelmeerraum umweitmehralsalleinumUmweltfragen .
AusgehendvondernurallzukonkretenNotwendigkeit derBekämpfung
derVerschmutzung undderBewahrungdesMittelmeers entwickeltsich
indiesemGebiettrotzderbestehenden SpannungeneineengeZusammen­
arbeitzwischenLändernmitunterschiedlichen politischen Strukturen "

undwirtschaftlichen Verhältnissen .Esseinurdaran erinnert ,dass
Israel beidiesen Sitzungen sich mit allen arabischen Ländern an
einen Tisch setzt .
DieBedeutung dessen ,was imMittelmeerraum inSachen Umwelt geschieht ,
istderSowjetunion nicht entgangen ,diemehrfach vergeblich versuchte ^
alsBeobachter anden Sitzungen imRahmen desAktionsplan zugelassen *
zuwerden . .,. .
Ausserdem gehört der Umweltaspekt imMittelmeerraum zuden Themen
derKSZE-Schlussakte vonHelsinki .Die inMadrid tagende Konferenz
über Sicherheit und Zusammenarbeit inEuropa wird sich mitdiesen
Fragen befassen .
AufderSitzung inCannes vom 2.biszum 7.März 1981 wird über
den Stand des Aktionsplans und den Haushaltsentwurf für 1981
gesprochen .
Eserscheint geboten ,dass Beamte der Kommission alsVertreter der
Gemeinschaft andiesen Sitzungen teilnehmen und dabei eine aktive
Rolle übernehmen könnten .
Daher hält es dieKommission fürwichtig ,dass sich dieGemeinschaft
bereits jetzt darum bemüht ,einen wissenschaftlichen ,
organisatorischen und finanziellen Beitrag zuleisten ",der den
Zielen imRahmen desAktionsplans und den Interessen derGemeinschaft
imMittelmeerraum entspricht .
I
-Auf wissenschaf tIichem Niveau erwägt die Kommi ssion ,insbesondere
amforschungs -undUberwachungsprogramm (Med .Pol.)teil zunehmen ,
das imRahmen des Ubereinkommens von Barcelona unter aktiver
Beteiligung derGemeinsamen Forschungsstelle angelaufen ist .
Diese Beteiligung wird insbesondere imSektor der Fernerkennung
von grossem Nutzen sein .
-Inorgani satori scher Hinsicht erwägt dieKommission dieZusammen­
arbeit zwischen deneigenen Dienststellen unddemSekretariat des
Aktionsplans zufördern und zuintensivieren .Das Forschungs -und
Überwachungsprogramm (Med .Pol.)unddieimRahmen desProgramms
vorrangiger Aktionen vorgesehenen Projekte beziehen sich auf
Sektoren wieForschung ,Energie undbiologische Ressourcen desMeeres ,

-7-
indenendieKommission,vertretendurchihrezustandigenDienststellen,
sinnvollmitarbeiten könnte.
ZahlreichedieserProjekteliegenausserdeminLändern-sowohlimSüden
alsauchimNordendesMittelmeerraums -mitdenenbereitsKooperationsab -
kommenabgeschlossen wurden;dabeiwäredieMitarbeitderDienststellen der
Kommissionnutzlich.
DieseZusammenarbeit wirdzwarzurZeitaufpragmatischer Weiseabgewickelt ^
eswäreabergut,ihrenNutzenfürdieVorhabendesAktionsplans fürdas
Mittelmeer hervorzuheben .. ; •
-Infinanzieller HinsichtsolltedieGemeinschaft erwägen,ihrenBeitragzum
BudgetdesAktionsplans zuerhöhen,umteilweisediefastvollständige Strei­
chungderMitteldesUNEPauszugleichen .- ■.
Dementsprechend wirdmitBezugaufdieVerfügbarkeit derMittelundaufdie
Prioritäten derKommissionbeiderAusarbeitung desEntwurfszumHaushalts­
planvorgeschlagen ,von1982aneinebedeutsame Erhöhungdesjährlichfestzu­
setzendenBeitragsderKommission zumHaushaltdesAktionsplans inAugezu
fassen,denHerrNarjesaufnichtmehrals500.000EREbeziffert.Diebewillig!
SummeundderentsprechendeHaushaltstitel werdenletzlichimRahmendesHaus-'
haltsverfahrens festgesetzt.