3.2.1

Der EWSA nimmt die im Grünbuch angestellten Überlegungen zur weiteren Verbesserung des Fischereimanagements in der EU zur Kenntnis und möchte dazu folgende allgemeine Bemerkungen machen: 3.2.1.1 Der EWSA teilt die Ansicht, dass die Fischbestände nur dann optimal genutzt werden können, wenn das Fischereimanagement bis 2015 mit dem Ziel des höchstmöglichen Dauerertrags in Einklang gebracht wird. Danach sollte ein stärker auf die Erhaltung ausgerichtetes Bewirtschaftungsziel verfolgt werden, um die Gefahr eines Zusammenbruchs der Fischbestände zu verringern und eine höhere Rentabilität der Fischerei zu erzielen. Dies gilt auch für gemischte Fischereien, wo flexiblere Maßnahmen wirtschaftliche oder soziale Schäden verhindern sollen. Darüber hinaus spricht sich der Ausschuss dafür aus, die Praxis der Rückwürfe schrittweise völlig abzuschaffen. 3.2.1.2 Der EWSA möchte verhindern, dass die auf der Festsetzung von zulässigen Gesamtfangmengen (TAC) und Fangquoten beruhende Bewirtschaftung der Fischbestände noch ein Mal übereilt in Frage gestellt wird. Trotz aller Schwächen ist dieses System nicht ohne Weiteres zu ersetzen. Alternativen wie eine auf der Kontrolle des Fischereiaufwandes oder der Einführung von Fangrechten basierende Bewirtschaftung können erst nach einer sorgfältigen sozioökonomischen Folgenabschätzung eingeführt werden, durch die nachgewiesen werden muss, dass die Änderung der Grundlagen für die Bewirtschaftung der Fischbestände gerechtfertigt ist. 3.2.1.3 Sollte die Reduzierung des Fischereiaufwandes darüber hinaus bedeuten, dass die Zahl der Tage, während derer ein Schiff auf See Fangtätigkeiten ausüben darf, beschränkt wird, so gibt der EWSA zu bedenken, dass die Einführung eines derartigen Systems inakzeptable Nachteile mit sich brächte. Die Fischer würden nämlich dann zeitweise einem zu hohen Arbeitsdruck ausgesetzt sein, der zu Übermüdung und in der Folge zu einem erhöhten Unfallrisiko führt. 3.2.1.4 Andererseits hegt der EWSA auch Bedenken hinsichtlich der Einführung von Fangrechten, wenn diese zu kommerziellen Zwecken verwendet werden, sind doch die Fischbestände grundsätzlich Eigentum der Gesellschaft als Ganzes. Die Übertragbarkeit der Fangrechte für ein oder mehrere Jahre könnte ins Auge gefasst werden, sofern das Prinzip der Quotenverwaltung durch die Behörden nicht erneut in Frage gestellt wird. Der Zugang zu den Ressourcen könnte je nach örtlichen Gegebenheiten nach ökologischen und sozialen Kriterien geregelt werden. Auf jeden Fall sollte die Übertragung von übertragbaren - individuellen oder kollektiven - Fangrechten weder unbefristet noch Gegenstand spekulativer Handelsgeschäfte sein. 3.2.1.5 So könnten die Fänge, die über die festgelegten Quoten hinausgehen, von den Quoten des folgenden Jahres abgezogen werden, und die Erlöse aus dem Verkauf dieser Fänge sollten anderen Fischern zugute kommen, die bereit sind, einen Teil ihrer eigenen Quoten abzutreten, damit auch der zuviel gefangene Fisch in die Berechnungen mit einfließt. 3.2.1.6 Der Grundsatz der relativen Stabilität muss nach Ansicht des EWSA eine der Grundfesten der GFP bleiben. Er müsste allerdings nach Ansicht des Ausschusses erneut aktualisiert werden, um den seit 1983 eingetretenen Veränderungen Rechnung zu tragen. In jedem Falle sollten mögliche Änderungen an diesem System stets Gegenstand von Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten sein. Anhand sozialer oder ökologischer Kriterien könnte den lokalen und regionalen Fischern ein vorrangiger Zugang gewährt werden. 3.2.1.7 Die Integration der GFP in die integrierte Meerespolitik (IMP) sollte vorangetrieben werden. Der EWSA schlägt vor, dem Fischerei- und Aquakultursektor offiziell ein Anhörungsrecht bei der Meeresraumplanung einzuräumen und in der künftigen GFP Ausgleichsmaßnahmen für die Fischereiunternehmen und ihre Beschäftigten vorzusehen, die dabei Fangmöglichkeiten einbüßen. In erster Linie geht es darum, die Berufsausbildung, d.h. die Einrichtung integrierter Ausbildungsgänge, sowie die umfassende Kenntnis der Meeresumwelt zu fördern, um die Schaffung dauerhafter Arbeitsplätze voranzutreiben und Umschulungen innerhalb der maritimen Cluster möglich zu machen. 3.2.1.8 Es müssen mehr Mittel für die Forschung zur Verfügung gestellt werden, um die Kenntnisse über die Meeresumwelt zu verbessern. Gleichzeitig muss dem Wissen der Fischer ein höherer Stellenwert beigemessen werden. 3.2.1.9 In Bezug auf die finanzielle Unterstützung stellt der EWSA fest, dass die Ziele der GFP nicht erreicht wurden. Das Ziel der wirtschaftlichen Nachhaltigkeit muss weiterverfolgt werden, allerdings unter der Voraussetzung, dass die Organisation des Marktes grundlegend reformiert wird. Darüber hinaus sollten die öffentlichen Beihilfen dazu genutzt werden, um den Übergang zu einer nachhaltigen Fischfang- und Fischverarbeitungsindustrie in der EU zu fördern, wobei auch die sozioökonomischen Auswirkungen des Umstrukturierungsprozesses zu berücksichtigen sind. Schließlich befürwortet der EWSA auch eine enge Verzahnung zwischen der Gewährung von Gemeinschaftsmitteln und dem Erreichen der strategischen Zielsetzungen durch die Mitgliedstaaten.