ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)3
Vol.1982/0001

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)3endg.
Brüssel/den9.Februar1982
INFORMATIONSPROGRAMM 1982
-.
S
(MitteilungderKommissionan.deitRat)
t.!eilv/
K0M(82)3endg.

INFORMATIONSPROGRAMM 1982
LEITLINIEN
1.Diegemeinschaftliche Informationspolitik der80er Jahre vollzieht sich
ineinem gegenüber denvergangenen Jahrzehnten grundlegend gewandelten
politischen undgesellschaftlichen Rahmen .Diederzeitige Krisensituation
wirkt sich inzweifacher Hinsicht auf unseren Aktionsradius aus :
-aufwirtschaftlicher Ebene durch eine drohende (Re)nationalisierung
derPolitik undderVerhaltensweisen ,,durch dieVerschärfung der
Interessenkonflikte zwischen denMitgliedstaaten (und mitDrittländern )
undschliesslich durch dieNotwendigkeit ,aufdenWachstumsrijckgang
unddie sich daraus ergebende Arbeitslosigkeit zureagieren ,anstatt
dieFrüchte desÜberflusses zuteilen ;
-auf der Ebene der öffentlichen Meinung durch ein Gefühl der Unsicherheit
undderErnüchterung gegenüber derGemeinschaft ,diesich inmehreren
Mitgliedstaaten biszurAblehnung derGemeinschaft steigert (vgl.
Eurobarometer ).
2.Unsere Informationspolitik hatausserdem einer sich ebenfalls wandelnden
Massenkommunikation Rechnung zutragen .DieÜberschwemmung mit Informa­
tionen aller Arterzeugt inderÖffentlichkeit einGefühl derObersätti -
gung .Massenmedien undPolitiker vereinfachen undpolarisieren ihre In­
formation mehr und mehr .Damit verwischen sich auch die Grenzen zwischen
Politik ,Information undUnterhaltung .Unsere eigene häufig fachspezi­
fische undnuancierte Information kommt immer schwerer an,wenn sienicht
sogar bereits beiderÜbermittlung deformiert wird .
3.Unsere Informationspolitik darf sich nicht darauf beschränken ,positive
Ergebnisse deseuropäischen Einigungswerks zuverbreiten ,sondern muss
auch dieneuen Fragen derBürger berücksichtigen undaufzeigen ,wiedie
Gemeinschaft darauf zureagieren vermag .Unsere Informationspolitik ist
deshalb stärker aufdieRezeptivität derÖffentlichkeit auszurichten .
4.Esdarf zudem nicht ausser acht gelassen werden ,dass die Existenz des
Europäischen Parlaments unsgrössere ,konzertierte Anstrengungen abver­
langt ,dadieverschiedenen Wahltermine mehr alsbisher einIndikator
fürdieBreitenwirkung undKobilisierungskraft derGemeinschaftsinformation

sind .Diebereits beginnenden Vorbereitungen zurnächsten Wahl sind
eine günstige Gelegenheit ,di«europäisch «Öffentlichkeit zusensi­
bilisieren .
5.Sogesehen istdieInformation kein Beiwerk ,sondern integrierender Be­
standteil jeder Politik derKommission .
INFORMATION
1.Ineiner von Zerfall bedrohten Welt bleibt die Gemeinschaft nach wie
vor ein Instrument ,das inderLage ist,einen grösseren Zusammenhalt
undeine grössere Solidarität herbeizuführen .Sie schafft einen neuen
Rechtsstaat ineiner vonMachtblöcken beherrschten Welt .Dies geschieht
dadurch ,dass sie indiezwischenstaatlichen Beziehungen eine aufder
Gleichheit der Partner und der Suche nach einem Konsens basierende demo­
kratische Methode einführt .Dieses Vorgehen bedeutet aber auch Tauziehen ,
Kompromisse undVerschleppungstaktiken .Anstatt dieKonflikte ,die ja
Bestandteil derRealität derGemeinschaft sind ,zuverschleiern ,sollte
wie folgt vorgegangen werden :
-diegemeinschaftliche Methode zurÜberwindung derInteressengegensätze
muss valorisiert werden ,wobei mitNachdruck aufdenschwierigen Pro­
zess derEntscheidungsfindung hinzuweisen ist;
-fürdieMotive undlegitimen Interessen dereinzelnen muss Verständnis
aufgebracht undgeweckt werden ;
-die fürdasWohl Aller erforderlichen Opfer müssen dargelegt unddie
Bürger veranlasst werden ,diese auch zuakzeptieren ;
-beiVersäumnissen darf nicht gezögert werden ,sowohl dieOrgane als
auch dieLänder auf ihren Teil Verantwortung hinzuweisen .
2.Wirmüssen unsbemühen ,deneuropäischen Bürger davon zuüberzeugen ,dass
dieGemeinschaft einzuverlässiges Instrument ohne echte Alternative ist,
umHerausforderungen ,diedennationalen Rahmen sprengen ,zubegegnen .
3.Esgilt immer wieder aufs neue ,einkohärentes Bild vomgemeinschaftlichen
Einigungswerk zuzeichnen ,damit derBürger dieihnüberflutenden Teil-
informationen zueinem Gesamtbild zusammensetzen kann .

-3-
4.Ferner sind dieoffensichtlichen undzahlenmassig erfassbaren Leistungen ,
wi«derAusbau desHandel *und derMnanzinatrum^nt «,aber auch vor~
1
wiegend qualitativ geprägte Leistungen (Wettbewerb ,Verbraucherschutz ,
Präsenz undPrestige aufinternationaler Ebene ,Lebensqualität usw.)
hervorzuheben . » •
5.Unter denVorteilen ,diedemBurger durch dieGemeinschaft erwachsen ,
sind nicht nurdieSeihilfen gemeinschaftlichen Ursprungs ,sondern auch
dienicht ohne weiteres alsGemeinschaftshilfe erkennbare Unterstützung
herauszuheben .Sosollten alle demSchutz undderVerteidigung des
Bürgers dienenden Massnahmen ,derer »gemeinschaftlicher Ursprung nicht
I
erkennbar ist,valorisiert werden .
6.Darüber hinaus istdie Rolle der Gemeinschaft und insbesondere die Rolle
derKommission alsinnovatorische Kraft zurKonzipierung undFormulie­
rung eigenständiger neuer Politiken herauszustellen ,die esden Regie­
rungen ermöglichen ,Verantwortung zuübernehmen .Eshandelt sich inden
meisten Fallen ummittel -und langfristige Alternativen ,dieüber die
diePolitik häufig beherrschender »unmittelbaren Erfordernisse hinaus­
gehen .
7.1982 werden zwei Ereignisse fürdieAktivität derGemeinschaft und
somit auch derGeneraldirektion Information bestimmend sein :Oer XXV .Jah~
restag der Unterzeichnung desVertrags vonRomunddieMassnahmen auf­
grund des "Mandats ".Siewerden dieAufhänger sein ,mitderen Hilfe sich
darstellen lässt ,wasdieGemeinschaft ist,was siebewirkt hatundwas
sievorschlagen will ,umdengemeinsamen Herausforderungen entgegenzu­
treten .
S.DieKommission alsunabhängiges undmiteinem umfassenden Informations -
.instrumentarium ausgestattetes Organ sollte imwohlverstandenen Inter­
esse aller Gemeinschaftsorgane Informationen über diegesamte Gemein­
schaft liefern .Nichtsdestoweniger wird esnurgemeinsam mitdenanderen
Gemeinschaftsorganen möglich sein .-trotz derSchwierigkeiten undRück­
fälle beiderVerfolgung der Integrationsbewegung herauszustellen ,
dass eskeine echte Alternative zueiner aufGemeinschaftsebene konzipier­
tenunddurchgeführten Politik gibt .Diese Zusammenarbeit istindiesem
Jahr umsowichtigeres Kommission undParlament über dieArtundWeise 1
beraten müssen ,indersiedieInformat ionskampagne fürdiekommende Di­
rektwahl durchführen werden .Indieser Sicht wird die schon jetzt enge
Zusammenarbeit mitdemAusschuss fürJugend ,Kultur ,Bildung ,Information
undSport fortgesetzt werden .

-Δ-
m -ZIELGRUPPEN ■
1.Empfänger der6offl®inschöft«inforro»t1oncn 1ndenMltgliedstaaten soll
die breite Öffentlichkeit sein «
»
Die Eint lussnahme über die traditionellen Multiplikatoren wieGewerk­
schaften ,Landwirte ,firauenverbände usw.wird fortgesetzt .DieMöglich­
keiten ,dieGemeinschaf tsinformat ionen direkt andiebreite Öffentlich­
keit zurichten ,sind systematisch auszuschöpfen .Wegen derverfügbaren
geringen Mittel müssen gross angelegte Aktionen natürlich Ausnahmen
bleiben (Beispiel :XXV.Jahrestag ).
(
2.DieSprechergruppe istderprivilegierte Gesprächspartner der inBrüssel
akkreditierten Presse füralle Themen vonaktueller Bedeutung .DieGene-
raldirektion Information muss diese Aktion über ihre Pressebüros auf die
Presse einschliesslich der regionalen und lokalen Presse ausweiten ,um
dieKanäle fürdieÜbermittlung ihrer Information auszubauen .
3.Diebreite Öffentlichkeit wird sich starker angesprocher »fühlen ,wenn die
Gemeinschaft Informationsaktionen durchführt ,die speziell derjeweiligen
regionalen Realität angepasst sind .DieKommission istentschlossen ,diese
Information beispielsweise infolgender Form auszubauen :
•Durchführung vonWanderausstellungen ,mitderen Hilfe sich dieregionale
Öffentlichkeit unmittelbar erreichen lasst unddie regionalen und lo­
kalen politischen undwirtschaftlichen Körperschaften sowie diebedien
sensibilisiert werden können ;
"*Bereitstellung vonHörfunkkassetten fürdieörtlichen Hörfunkanstalten ;
*-Besuche inBrüssel ,dieesdenregionalen politischen undwirtschaft­
lichen Körperschaften sowie denführenden Persönlichkeiten der lokalen
Presse ,desHörfunks unddesFernsehens ermöglichen ,Kontakte aufzu­
nehmen undsich mitdergemeinschaftlichen Realität inder"Zentrale "
vertraut zumachen .
"Förderung desAustausch «zwischen regionalen Fernsehanstalten «,
DieKommission wird dieMöglichkeit der Einrichtung weiterer Regionalburos
prüfen ,umihre Politik derRegionalisierung ihrer Information fortzu­
setzen .

4.Was dieJugend betrifft ,sogeht esnicht allein darum ,ihre spezifischen
Beschäft igungsproblem ^inwirtSchaf tliehar undsozialer Hinsicht zulösen ,
sondern auch darum ,eine Antwort aufihren Protest zufinden ,dereben­
falls dengesellschaftlichen Aspekt unserer Krise indenVordergrund
rückt .
DieGefahr wäre gross ,dieUnterstützung derJugend fürunser Einigungs -
werk zuverlieren ,wenn esnicht gelänge ,auf ihre Fragen eine gemeinschaft­
liche Antwort zugeben ,diederJugend inForm undInhalt gerecht wird .
5«,Unsere Informationsaktion fürdieJugend ,diesich aufdieAktualität und
diegemeinschaftlichen Erfolge konzentriert ,muss durch eine Ausbildungs -
aktion vertieft underweitert werden ,beideralle vorhandenen pädago­
gischen Strukturen genutzt werden (Schule ,Universität ,Schulfernsehen ,
Ausbildungsstätten ,verschiedene Verbände ,usw.).Dadiese Einrichtungen
ausgesprochen nationale Information verbreiten ,,müssen wirunsbemühen ,
diese durch eine europäische Dimension zubereichern und zuvervollstän­
digen unddabei vorallem dieeuropäische Identität ,vorwiegend unter "
demAspekt derpolitischen Kultur ,herausstellen .
Mit Hilfe des Eurobarometer (undanderer Analysemethoden )lassen sich die
Tragweite dieses Wandels und seine Auswirkungen besser beurteilen .
7.Zielgruppen indenDrittländern sind inerster Linie dieVertreter des
politischen undgesellschaftlichen Lebens .DieKommission bestätigt ,
dass sieentschlossen ist,der Schaffung ihrer Presse -und Informations­
büros indenAussenstel lenVorrang einzuräumen oder den Informations -
aspekt der Aktivitäten unserer Aussenstel len inden AKP-Ländern und dem
Mittelmeerraum inAngriff zunehmen bzw .,zuintensivieren .
MITTEL
\ 5
1.Wasdie ausdemHaushaltsplan fürdie Information bereitgestellten Mittel \
anbelangt ,sobleibt dieLage weiterhin angespannt ,denn dieverfügbaren !
*
Beträgen (inHöhe von 12MioECU)sind überaus bescheiden ,wenn die In- j
formationstätigkeit derZentrale undderbereits bestehenden 25Presse - |
I
büros -dienoch zuschaffenden neuen Büros ,diegrundsätzlich bereits jj
genehmigt sind ,nicht einmal mitgerechnet -erfolgreich abgewickelt
werden soll .
2.DieKommission bestätigt ,dasssieentschlossen ist,systematisch ihre j
Informationsinstrumer.te zuüberprüfen und beiderWeiterführung der 1931 j
{
begonnenen Arbeit Einsparungen zuerzielen ^ t-

Indieser Sicht hatdie Generaldi rektion Information den Auftrag ,die
ihrzurVerfügung stehenden Informat ionsmittel insgesamt zuüberprüfen : j
I
i
-Eine Arbeitsgruppe hat ihre Arbeiten zudenvonderGeneraldirektion !
Information veröffentlichten Periodika aufgenommen ;sieverfolgt dabei j
I
zumeinen dasZiel ,durch eine Anpassung andieAnforderungen derPoll- j
tikderKommission einen besseren Einsatz dieses Instruments zusichern ,J
und zumanderen ,dieKosten zuverringern .DerKommission wird binnen
drei Monaten einVorschlag vorgelegt .
-Ausserdem werden derKommission Vorschläge vorgelegt ,die aufeine Ra-
i
tionalisierung derVielzahl vonVeröffentlichungen aus ihren Dienst - !
stellen abzielen .
-MitdenBesuchen wird ebenso verfahren mitdem Ziel ,diePrioritäten bei
deneinzuladenden Gruppen besser zudefinieren ,dieVorbereitung und
die weitere Bearbeitung jedes Besuchs zuverbessern sowie dieAusbildung
der Referenten der Kömmission zuintensivieren .
-ImBereich von Hörfunk und Fernsehen -entscheidenden Instrumenten für
die Sensibilisierung der breiten Öffentlichkeit -sind diederKommission
zurVerfügung stehenden Möglichkeiten genauer zuprüfen «.Ausserdem müs­
sendieArtderBerichterstattung über Gemeinschaftsereignisse sowie j
dietechnologische undkulturelle Entwicklung derKommunikationsmittel j
und ihre Auswirkungen aufdie Informationspolitik derKommission geprüft
werden .Dazu wird unverzüglich eine Studie erstellt ,inderdieEmpfeh­
lungen desEuropäischen Parlaments berücksichtigt werden . j
-Hinsichtlich derBeiträge zuVeranstaltungen vongemeinschaftlichem In- j
teresse schliesslich' wird dieGeneraldirektion Information sich gezwun - !
gen sehen ,eine restriktive Politik zubetreiben ,während siegleich­
zeitig eine effiziente Koordinierung mitdemGeneralsekretariat fort- j
setzen wird ;siewird sich insbesondere darauf beschranken müssen ,sich ,
finanziell ansolchen konkreten Informationsmassnahmen zubeteiligen , i
die fürdieKommission ihren politischen Prioritäten gemäss vonbeson­
derem Interesse sind und anderen Organisation und Folgearbeit sie in !
bedeutendem Masse mitwirkt .
I
Die wichtigsten Aufgaben der seit 1.Januar 1982 wirksamen neuen Struktur
derGeneraldirektion Inforamtion bestehen darin ,dievonderKommission
durchgeführten politischen Massnahmen genauer zuverfolgen undeine engere j
Operationelle Verbindung zwischen derZentrale undden 25Presse -und •
Informationsbüros inunseren Mitgliedstaaten undindenDrittländern I

-7-
zugewährleisten .Siezieltfernerdaraufab,dieDienststellen der
Kommission mehrzudenArbeitenderGeneraldirekt ionInformation
hinzuzuziehen .DiesesKonzeptwurdebereits1981anlässlichderVor­
lagedesMandatsimJuniundbeidenArbeitennachdiesembedeutenden
Beschlusseingeleitet »DieKommissionwünscht,diesenAnsatzmitall
ihrenMittelnzusystematisieren .DiePrioritäten fürdieInformations­
politikwährenddeskommendenJahresergebensichzudemausdenpoli™
tischenOrientierungen ,diedieKommission demEuropäischen Parlament
anlässlichderProgrammrede ihresPräsidenten inderFebruarsitzung
bekanntgeben wird.