29. 4. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 113/7 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Mindestvorschriften bezüglich der Sicherheit 
und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit an Bildschirmgeräten (') 
KOM(88) 77 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 11. März 1988) 
(88/C 113/07) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
118a, 
auf Vorschlag der Kommission, erstellt nach Anhörung 
des Beratenden Ausschusses für Sicherheit, Arbeits­
hygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (2), 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Artikel 118a des Vertrages sieht vor, daß der Rat, durch 
Richtlinien Mindestvorschriften festlegt, um die Verbes­
serung insbesondere der Arbeitsumwelt zu fördern und 
um Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer zu 
schützen. Ferner legt Artikel 118a nahe, auf verwaltungs­
mäßige, finanzielle oder rechtliche Auflagen, die der 
Gründung und Entwicklung von Klein- und Mittelbetrie­
ben entgegenstehen, zu verzichten. 
Die Mitteilung der Kommission über ihr Aktionspro­
gramm für Sicherheit, Arbeitshygiene und Gesundheits­
schutz am Arbeitsplatz (3) sieht die Verabschiedung von 
Richtlinien vor, die die Sicherheit und den Gesundheits­
schutz der Arbeitnehmer gewährleisten sollen. 
Es ist Aufgabe der Mitgliedstaaten, die Sicherheit und 
den Gesundheitsschutz von Personen, insbesondere von 
Arbeitnehmern, auf ihrem Hoheitsgebiet sicherzustellen. 
Die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten betreffend 
die Verhütung von Gefahren im Zusammenhang mit 
Bildschirmarbeitsplätzen sind sehr unterschiedlich. Die 
(1) KOM(88) 73 endg. 
(2) Beschluß des Rates 74/325/EWG vom 27. Juni 1974. 
(J) KOM(87) 520 endgültig und Entschließung des Rates vom 
21. Dezember 1987 (ABl. Nr. C 28 vom 3. 2. 1988). Richtlinie 83/189/EWG des Rates vom 28. März 1983 
sieht ein Informationsverfahren auf dem Gebiet der Nor­
men und technischen Vorschriften (4) vor. 
Um den größtmöglichen Schutz zu gewährleisten, ist es 
erforderlich, daß die Arbeitnehmer und ihre Vertreter 
über die Gefahren für ihre Sicherheit und ihre Gesund­
heit und die erforderlichen Maßnahmen zur Verminde­
rung oder Ausschaltung dieser Gefahren informiert wer­
den; sie müssen außerdem in der Lage sein zu überprü­
fen, ob die notwendigen Schutzmaßnahmen getroffen 
werden. 
Die Arbeitgeber müssen sich über die technische Ent­
wicklung auf dem laufenden halten, um die Sicherheit 
und die Gesundheit der Arbeitnehmer besser schützen zu 
können. 
Die Hinweise für die Arbeit an Bildschirmen sind im 
wesentlichen als zu erzielende Ergebnisse formuliert. 
In Anwendung der neuen Konzeption der technischen 
Harmonisierung und Normung (5) ist es wünschenswert, 
über technische Berichte zu verfügen, die einige der ge­
nannten Spezifikationen im einzelnen unter technischen 
Gesichtspunkten erläutern. 
Es ist angebracht, einen Ausschuß einzusetzen, dessen 
Aufgabe es ist, die Kommission bei der Durchführung 
der in der Richtlinie vorgesehenen flankierenden Maß­
nahmen zu unterstützen — 
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: 
Artikel 1 
(1) Diese Richtlinie ist eine Einzelrichtlinie im Sinne 
von Artikel 13 der Richtlinie . . . und enthält Mindestvor­
schriften bezüglich der Sicherheit und des Gesundheits­
schutzes bei der Arbeit an Bildschirmgeräten im Sinne 
von Artikel 2. 
(4) ABl. Nr. L 109 vom 26. 4. 1983, S. 8. 
(5) Entschließung des Rates vom 7. Mai 1985 (ABl. Nr. C 136 
vom 4. 6. 1985). 
Nr. C 113/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 29. 4. 88 
(2) Diese Richtlinie gilt für alle Bildschirmarbeits­
plätze. 
Sie gilt nicht für Fahrer- bzw. Bedienerplätze von Fahr­
zeugen und Maschinen und nicht für in Fahrzeugen in­
stallierte Datenverarbeitungsanlagen. 
Artikel 2 
Im Sinne dieser Richtlinie gilt als: 
— „Bildschirm": Jeder Schirm zur Darstellung alpha­
numerischer Zeichen, ungeachtet des Darstellungs­
verfahrens. 
— „Arbeitsplatz": Gesamtheit aus Bildschirm, Tastatur 
und Zusatzgeräten einschließlich des Druckers, des 
die Daten enthaltenden Schriftguts, des Sitzes und 
des Arbeitstisches sowie der unmittelbaren Arbeits­
umgebung. 
— „Arbeitnehmer": Jede Person, die ein Bildschirmge­
rät benutzt. 
Artikel 3 
(1) Die Mitgliedstaaten treffen Maßnahmen, die ge­
währleisten, daß die Arbeit an Bildschirmgeräten die 
Sicherheit und die Gesundheit der Arbeitnehmer nicht 
gefährdet. 
(2) Die Mitgliedstaaten führen die im Rahmen der 
Bestimmungen von Absatz 1 notwendige Überwachung 
durch. 
Artikel 4 
(1) Die Arbeitgeber sind verpflichtet, eine Analyse der 
Arbeitsplätze durchzuführen, um die von ihnen ausge­
henden Gefahren für Sicherheit und Gesundheit zu beur­
teilen. 
(2) Falls erforderlich haben sie Maßnahmen zur Be­
seitigung der festgestellten Gefahren zu treffen. 
Artikel 5 
Arbeitsplätze, die zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser 
Richtlinie in Betrieb genommen werden, müssen minde­
stens die im Anhang zu dieser Richtlinie genannten Min­
destvorschriften erfüllen. 
Artikel 6 
Bereits bestehende, also nicht unter Artikel 5 fallende 
Arbeitsplätze, sind im Rahmen des Möglichen so umzu­
gestalten, daß sie den im Anhang zu dieser Richtlinie ge­
nannten Mindestvorschriften entsprechen. 
Artikel 7 
(1) Sämtliche Arbeitnehmer, die Bildschirmarbeit ver­
richten, sind vor Aufnahme ihrer Tätigkeit am Bild­
schirm wie auch im Verlauf ihrer Tätigkeit in regelmäßi­
gen Zeitabständen zu schulen. 
(2) Die Arbeitnehmer sind umfassend über gesund-
heits- und sicherheitsrelevante Fragen im Zusammenhang 
mit ihrem Arbeitsplatz zu unterrichten; dazu gehört auch die Unterrichtung über mögliche Auswirkungen auf das 
Sehvermögen sowie über körperliche und psychische Be­
lastungen. 
Artikel 8 
Die Arbeitnehmer oder ihre Vertreter sind vom Arbeitge­
ber zu den in Anwendung dieser Richtlinie ergriffenen 
und sie unmittelbar betreffenden Maßnahmen anzuhö­
ren, insbesondere zu Maßnahmen nach Artikel 6. 
Artikel 9 
Die Arbeitgeber sind vor Aufnahme ihrer Tätigkeit am 
Bildschirm oder bei Klagen über Augenbeschwerden, die 
möglicherweise im Zusammenhang mit der Bildschirm­
arbeit stehen, einer eingehenden augenärztlichen Unter­
suchung zu unterziehen. 
Dem Arbeitnehmer ist eine spezielle Brille zur Verfü­
gung zu stellen, wenn die augenärztliche Untersuchung 
ergibt, daß sie notwendig ist und eine Standardbrille 
nicht verwendet werden kann. 
Artikel 10 
(1) Die Kommission paßt den Anhang zu dieser 
Richtlinie an den technischen Fortschritt und an die Ent­
wicklung der Vorschriften unter vorrangiger Berücksich­
tigung der Europäischen Normen (EN) an. 
(2) Bei der Anpassung des Anhangs nach Absatz 1 
wird die Kommission nach dem in Artikel 14 der Richt­
linie . . . festgelegten Verfahren von einem Ausschuß un­
terstützt. 
Artikel 11 
(1) Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen 
Rechts- und Verwaltungsvorschriften, um dieser Richt­
linie bis spätestens 1. Januar 1991 nachzukommen. Sie 
setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis. 
(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den 
Wortlaut der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften mit, 
die sie in dem unter diese Richtlinie fallenden Bereich 
erlassen. 
Beabsichtigen die Mitgliedstaaten, technische Vorschrif­
ten gemäß der vorliegenden Richtlinie zu erlassen, so 
übermitteln sie der Kommission die entsprechenden Ent­
würfe nach dem in Artikel 8 der Richtlinie 83/189/EWG 
des Rates vom 28. März 1983 über ein Informationsver­
fahren auf dem Gebiet der Normen und technischen 
Vorschriften vorgeschriebenen Verfahren. 
(3) Die Mitgliedstaaten erstatten der Kommission alle 
zwei Jahre Bericht über die praktische Anwendung der 
Bestimmungen dieser Richtlinie über Bildschirmgeräte 
unter Hinweis auf den Standpunkt der Sozialpartner. 
Die Kommission unterrichtet den Ausschuß und den 
Dreierausschuß. 
Artikel 12 
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
29. 4. 88 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 113/9 
ANHANG 
MINDESTVORAUSSETZUNGEN  FÜR  DIE  BENUTZUNG  VON  BILDSCHIRMGERÄTEN 
1. Bildschirm 
Die auf  dem  Bildschirm  angezeigten  Zeichen  müssen  scharf  und  deutlich,  ausreichend  groß  und  mit 
angemessenem  Zeichen-  und  Zeilenabstand  dargestellt  sein.  Das  Bild  muß  stabil  und  frei  von  Flimmern 
und anderen  Arten  der Instabilität  sein. 
Der Kontrast  zwischen  Zeichen  und  Bildschirmuntergrund  muß  vom  Benutzer  leicht  eingestellt  werden 
können. 
Nach  Möglichkeit  muß  der  Bildschirm  zur  Anpassung  an die  individuellen  Bedürfnisse  des Benutzers 
drehbar,  neigbar  und  versetzbar  sein. 
2. Tastatur 
Die Tastatur  muß  eine  vom  Bildschirm  getrennte  Einheit  sein,  damit  der Benutzer  eine  für Hände  und 
Arme  ermüdungsfreie  Haltung  einnehmen  kann.  In unmittelbarer  Umgebung  der  Tastatur  ist eine  aus-
reichend  große  Fläche  als Hand-  und  Armauflage  vorzusehen. 
Zur Vermeidung  von  Lichtreflexen  muß  das  Tastaturgehäuse  eine  matte  Oberfläche  haben.  Die  Tasten 
müssen  eine  reflexionsarme  Oberfläche  und  konkave  Griffflächen  aufweisen. 
Die Tastenbeschriftung  muß  sich  vom  Untergrund  ausreichend  deutlich  abheben. 
3. Arbeitstisch 
Der Arbeitstisch  muß  eine  ausreichend  große  und  reflexionsarme  Arbeitsfläche  besitzen  und  eine  flexible 
Anordnung  von  Bildschirm,  Tastatur,  Schriftgut  und  sonstigen  Arbeitsmitteln  ermöglichen. 
Der Manuskripthalter  ist auf dem  Arbeitstisch  in Bildschirmhöhe  anzuordnen,  damit  rasche  Änderungen 
der Kopfhaltung  und  Blicksprünge  soweit  wie  möglich  eingeschränkt  werden. 
Ausreichender  Beinraum  muß  vorhanden  sein. 
4. Arbeitsstuhl 
Der Arbeitsstuhl  muß  kippsicher  sein,  darf  jedoch  die Bewegungsfreiheit  des Benutzers  nicht  einschrän-
ken. 
Der Sitz  muß  in der Höhe,  die Rückenlehne  muß  in Höhe  und  Neigung  verstellbar  sein.  Falls  erforder-
lich ist eine  Fußstütze  vorzusehen. 
5. Beleuchtung 
Die Raumbeleuchtung  ist so zu gestalten,  daß  zufriedenstellende  Arbeitsbedingungen  und  ein  ausrei-
chender  Kontrast  zwischen  Bildschirm  und  Umgebungshintergrund  gewährleistet  sind. 
Wo erforderlich,  sind  für die zur  Bildschirmarbeit  gehörenden  Nebentätigkeiten  Leuchten  vorzusehen. 
Diese  müssen  verstellbar  sein,  dürfen  jedoch  weder  blenden  noch  Reflexe  auf der  Bilschirmoberfläche 
verursachen. 
6. Reflexe  und  Blendung 
Bildschirmgeräte  sind  so aufzustellen,  daß  weder  der  Bildschirm  noch  der  Benutzer  auf Fenster  ausge-
richtet  ist. 
Fenster  müssen  mit geeigneten  Lichtschutzvorrichtungen  versehen  werden  können. 
7. Lärm 
Drucker  sind  so aufzustellen,  daß  Konzentration  und  Sprachverständlichkeit  nicht  beeinträchtigt  wer-
den. 
8. Luftfeuchtigkeit 
Es ist für eine  ausreichende  Luftfeuchtigkeit  zu sorgen. 
9. Mensch-Maschine-Schnittstelle 
Bei der Bildschirmarbeit  und  der  Entwicklung  von  Programmen  (Software)  ist den  psychosozialen  Fak-
toren  Rechnung  zu tragen. 
Die Grundregeln  der  Software-Ergonomie  sind  insbesondere  auf  die  Verarbeitung  von  Informationen 
durch  den  Menschen  und  auf Entscheidungsvorgänge  anzuwenden.