5. 5. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 118/9 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für eine Entscheidung des Rates für eine spezifische Hilfe zur Entwicklung der Land­
wirtschaftsstatistik in Irland 
KOM(88) 183 enäg. 
(Von der Kommission vorgelegt am 20. April 1988) 
(88/C 118/06) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
43, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Um die gemeinsame Agrarpolitik in Irland wirksam und 
ausgewogen durchführen zu können, muß ausreichendes 
und zuverlässiges statistisches Material über die landwirt­
schaftlichen Betriebe und insbesondere über die landwirt­
schaftliche Tätigkeit der landwirtschaftlichen Betriebe 
dieses Landes verfügbar sein. 
Ein wirksames Instrumentarium zur Erfassung agrarstati-
stischer Daten in Irland, vor allem von statistischem Ma­
terial auf der Grundlage der landwirtschaftlichen Be­
triebe, ist von gemeinschaftlichem Interesse und trägt zur 
Verwirklichung der in Artikel 39 Absatz 1 Buchstabe a) 
des EWG-Vertrages genannten Ziele bei. 
Aus technischen und organisatorischen Gründen sind ab 
1988 grundlegende und umfassende Änderungen bei der 
Organisation der Erfassung der Basisdaten bei den land­
wirtschaftlichen Betrieben und ihrer Aufbereitung vorzu­
nehmen, damit Irland dem für die Ausarbeitung und 
Fortführung der gemeinsamen Agrarpolitik erforderli­
chen statistischen Informationsbedarf sowohl qualitativ 
als auch quantitativ gerecht werden kann. 
Aufgrund der schwierigen Wirtschafts- und Haushalts­
lage verfügt Irland nicht über ausreichende Mittel, um 
die umfassende Entwicklungsarbeit zu leisten, die für 
den Aufbau eines neuen leistungsfähigen und zuverlässi­
gen Erhebungssystems erforderlich ist. 
Zur Finanzierung der notwendigen Maßnahmen ist ein 
Beitrag der Gemeinschaft vorzusehen; nicht für eine Fi­
nanzierung über den Gemeinschaftshaushalt in Betracht 
kommen die Aufwendungen für Verwaltungs- und Per­sonalkosten im Sinne von Artikel 1 Absatz 4 der Verord­
nung (EWG) Nr. 729/70 des Rates vom 21. April 1970 
über die Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik ('), 
zuletzt geändert durch Verordnung (EWG) Nr. 
3769/85 (2). 
Das von Irland vorgelegte, nachstehend „Programm" 
genannte Dreijahresprogramm, das dem Gemeinschafts­
bedarf an agrarstatistischem Material Rechnung tragen 
soll, enthält Gesamtaufwendungen in Höhe von 7 Mil­
lionen ECU; der Beitrag der Gemeinschaft darf die 
Hälfte dieses Betrags nicht übersteigen. 
Obwohl es Sache Irlands ist, das Programm unter Be­
rücksichtigung der vorhandenen Verwaltungsstrukturen 
aufzustellen, müssen bestimmte Voraussetzungen für ei­
nen optimalen Einsatz der gemeinschaftlichen Finanzmit­
tel erfüllt sein. 
Die Gemeinschaft muß sich vergewissern können, daß 
die Maßnahmen Irlands die Ziele der gemeinsamen Ak­
tion verwirklichen helfen und die Voraussetzungen für 
eine Gemeinschaftsfinanzierung erfüllen; die Kommis­
sion trifft ggf. die zur Fortführung des Programms not­
wendigen Maßnahmen. 
Zu diesem Zweck ist ein Verfahren für eine enge Zusam­
menarbeit zwischen den Mitgliedstaaten und der Kom­
mission im Ständigen Ausschuß für Agrarstatistik vorzu­
sehen — 
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Irland ergreift folgende Maßnahmen zur Neuordnung 
eines Systems der Erfassung und Aufbereitung statisti­
scher Daten im Bereich der Landwirtschaft, das den Be­
dürfnissen der Gemeinschaft voll gerecht wird: 
a) Verstärkung der technisch-administrativen Zentralin­
frastruktur für die Organisation, Planung und Durch­
führung der Erfassung und Verarbeitung agrarstatisti-
scher Daten; 
O ABl. Nr. L 94 vom 28. 4. 1970, S. 13. 
(*) ABl. Nr. L 362 vom 31. 12. 1985, S. 17. 
Nr. C 118/10 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 5. 5. 88 
b) Verstärkung  der  technisch-administrativen  Lokalin-
frastruktur,  damit  die  angeforderten  Erhebungen  so 
durchgeführt  werden  können,  daß  die  Richtigkeit  der 
statistischen  Daten  gewährleistet  ist; 
c) Verbesserung  der  Stichprobengrundlagen  durch  den 
Aufbau  des  Registers  der  landwirtschaftlichen  Be-
triebe; 
d) fortschreitende  Durchführung  eines  systematischen 
Programms  statistischer  Stichprobenerhebungen  bei 
den landwirtschaftlichen  Betrieben  durch  ausgewählte 
und eigens  dafür  ausgebildete  Fachkräfte. 
Artikel  2 
Irland  trägt  dafür  Sorge,  daß  das  in Artikel  1 bezeich-
nete System  nach  Abschluß  der  Neuordnung  die  Durch-
führung  der  derzeitigen  bzw.  zukünftigen  Erhebungen 
auf europäischer  Ebene  ermöglicht  und  daß  diese  Erhe-
bungen  den  Anforderungen  des  Gemeinschaftsrechts  in 
bezug  auf  Erfassungsbereich,  Gegenstand  der  Erhebun-
gen,  Zuverlässigkeit  der  Daten  sowie  die  vorgeschriebe-
nen Fristen  genügen,  ohne  daß  dafür  zusätzliche  finanzi-
elle Hilfen  außer  dem  in dieser  Entscheidung  vorgesehe-
nen Beitrag  der  Gemeinschaft  erforderlich  werden,  es sei 
denn,  es werden  auch  für  die  anderen  Mitgliedstaaten 
Finanzzuschüsse  der  Gemeinschaft  vorgesehen. 
Artikel  3 
(1) Das  in Artikel  1 genannte  neue  Erhebungssystem 
erhält  die  Form  eines  Programms,  das  1988  anläuft  und 
sich über  einen  Zeitraum  von  drei  Jahren  (1988—1990) 
erstreckt.  Das  neue  System  wird  insbesondere  bei  den 
Arbeiten  an der  Agrarstatistik,  einschließlich  der  im Rah-
men der  statistischen  Programme  der  Europäischen  Ge-
meinschaften  vorgesehenen  Erhebungen  in den  landwirt-
schaftlichen  Betrieben,  angewandt. 
(2) Das  Programm  wird  gemäß  dem  im Anhang  ge-
nannten  Zeitplan  durchgeführt. 
(3) Irland  kann  Änderungen  des  Programmablaufs 
vorschlagen.  Die  Kommission  beschließt  über  die Geneh-
migung  dieser  Änderungen  nach  dem  in Artikel  7 vorge-
sehenen  Verfahren. 
Artikel  4 
(1) Irland  führt  das  im  Anhang  vorgesehene  Pro-
gramm  von  1988  bis  1990  durch  und  übermittelt  jedes 
Jahr  (Jahr  t) im Monat  Juni  (Jahre  1988,  1989,  1990  und 
1991): 
a) einen  Bericht  über  den  Stand  der  Arbeiten  (im  Jahr 
t—1),  der  insbesondere  Angaben  über  die  bei  der 
Verstärkung  des  technisch-administrativen  Instrumen-
tariums  erzielten  Fortschritte  und  über  'die  bei  der 
Durchführung  des  Programms  gewonnenen  Erfah-
rungen  enthält; 
b) das  detaillierte  Jahresprogramm,  das  im darauffolgen-
den Jahr  (Jahr  t+ 1) durchgeführt  wird. (2) Auf  Verlangen  der  Kommission  liefert  Irland  ggf. 
weitere  Informationen  über  die  bei  der  Durchführung 
des Programms  erzielten  Fortschritte  sowie  über  das  Jah-
resprogramm. 
(3) Der  Bericht  über  den  Stand  der  Arbeiten  und  das 
Jahresprogramm  werden  von  der  Kommission  nach  dem 
in Artikel  7 vorgesehenen  Verfahren  genehmigt. 
Artikel  5 
Die Kommission  trifft  alle  erforderlichen  Maßnahmen, 
damit  gewährleistet  wird,  daß  das  Programm  so durch-
geführt  wird,  daß  die  in Artikel  1 genannten  Ziele  er-
reicht  werden. 
Artikel  6 
(1) Der  irischen  Regierung  werden  von  der  Gemein-
schaft  50 % der  effektiven  Ausgaben  für  das  Programm 
im Rahmen  der  hierfür  im Haupthaushalt  der  Europäi-
schen  Gemeinschaften  vorgesehenen  Kredite  zurücker-
stattet.  Die  für  notwendig  erachteten,  zu Lasten  <Jer  Ge-
meinschaft  gehenden  Ausgaben  belaufen  sich  auf  3,5 
Millionen  ECU  für  das  Gesamtprogramm. 
(2) Die  Anträge  auf  Erstattung  betreffen  die  effekti-
ven Ausgaben  der  irischen  Regierung  während  eines  lau-
fenden  Jahres  und  werden  der  Kommission  im darauffol-
genden  Jahr  gleichzeitig  mit  dem  Bericht  über  den  Stand 
der Arbeiten  gemäß  Artikel  4 Absatz  1 vorgelegt. 
Artikel  7 
(1) Bei  Bezugnahme  auf  das  in diesem  Artikel  be-
schriebene  Verfahren  fordert  der  Vorsitzende  des  Stän-
digen  Ausschusses  für  Agrarstatistik  entweder  von  sich 
aus oder  auf  Verlangen  des  Vertreters  eines  Mitglied-
staats  den  Ausschuß  zur  Stellungnahme  auf. 
(2) Der  Vertreter  der  Kommission  legt  einen  Entwurf 
der zu treffenden  Maßnahmen  vor.  Der  Ständige  Aus-
schuß  für  Agrarstatistik  nimmt  innerhalb  einer  nach  der 
Dringlichkeit  der  Angelegenheit  vom  Vorsitzenden  des 
Ausschusses  gesetzten  Frist  zu diesem  Entwurf  Stellung. 
Der Ausschuß  beschließt  mit  einer  Mehrheit  von  54 
Stimmen;  die  Stimmen  der  Mitgliedstaaten  werden  ge-
mäß  Artikel  148  Absatz  2 des  Vertrages  gewogen.  Der 
Vorsitzende  hat  kein  Stimmrecht. 
(3) Die  Kommission  beschließt  die  Maßnahmen,  die 
sofort  anwendbar  sind.  Gibt  der  Ständige  Ausschuß  für 
Agrarstatistik  dazu  jedoch  eine  ablehnende  Stellung-
nahme  ab, so teilt  die Kommission  dem  Rat  unverzüglich 
diese  Maßnahmen  mit;  in diesem  Fall  kann  die  Kommis-
sion die Anwendung  der  von  ihr beschlossenen  Maßnah-
men um  höchstens  einen  Monat  ab dem  Tag  der  Mittei-
lung  aufschieben.  Der  Rat  kann  innerhalb  eines  Monats 
mit qualifizierter  Mehrheit  einen  anderslautenden  Be-
schluß  fassen. 
Artikel  8 
Diese  Entscheidung  ist an Irland  gerichtet. 
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ANLAGE 
ZEITPLAN  FÜR  DIE  DURCHFÜHRUNG  DES  DREIJAHRES-ENTWICKLUNGSPLANS 
(1988—1990) 
Jahr  1 — 1988 
Folgendes  Arbeitsprogramm  ist für 1988  vorgesehen: 
— Breitangelegte  Pilottests  werden  nach  einem  neuen  System  gleichzeitig  per Post  und  auf herkömmliche 
Weise  durch  Zähler  durchgeführt. 
— Die  Ergebnisse  der  Pilotversuche  werden  im Hinblick  auf  optimale  Erhebungsverfahren  untersucht, 
wobei  besonderes  Augenmerk  auf den  Entwurf  der  Fragebogen,  den  Versand  und  Eingang  der Formu-
lare,  auf weitere  Verfahren  bei Nichtbeantwortung  der  Fragebogen  sowie  Datenverarbeitungserforder-
nisse  gelegt  wird. 
— Die  im Rahmen  der  bisherigen  und  der  neuen  Erhebungsverfahren  erfaßten  Daten  werden  direkt  ver-
glichen,  wobei  versucht  wird,  Verknüpfungen  herzustellen,  die  es ermöglichen,  während  der  Über-
gangsperiode  die Kontinuität  bei den  Bevölkerungsschätzungen  beizubehalten. 
— Die  verfügbaren  administrativen  Quellen  werden  im Hinblick  auf ihr statistisches  Potential  und  insbe-
sondere  daraufhin  geprüft,  ob und  inwieweit  sie für ein umfassendes  aktuelles  Registersystem  landwirt-
schaftlicher  Betriebe  herangezogen  werden  können. 
— Das  Programm  für den  Ankauf  von  Computern  sowie  anderer  zugehöriger  Ausstattung  (Hardware  und 
Software)  wird  in Angriff  genommen. 
— Die  Arbeiten  zur  Entwicklung  von  Computersystemen  usw.  für die Bearbeitung  und  Aufbereitung  des 
Erhebungsmaterials  werden  eingeleitet. 
— Schulungsprogramme  für das mit  der  Durchführung  der Erhebungen  und  der  Aufbereitung  der Daten 
beauftragte  Personal  sollen  anlaufen. 
Jahr  2—  1989 
Das für  1988  dargelegte  Arbeitsprogramm  wird  mit  folgenden  Hauptpunkten  bzw.  Zusätzen  fortgeführt: 
— Die  Umstellung  der jährlichen  Stichprobenerhebungen  auf ausschließlich  per Post  durchgeführte  Befra-
gungen  wird  abgeschlossen;  das  so eingeführte  neue  System  wird  bis zum  Abschluß  des  Gesamtent-
wicklungsprogramms  einstweilen  beibehalten. 
— Die  Vorbereitungen  für die für 1990  vorgesehene  Zählung  vor Ort  für den  Aufbau  eines  neuen  umfas-
senden  Registers  der  landwirtschaftlichen  Betriebe  werden  in Angriff  genommen. 
— Die  rechnergestützten  Aufbereitungssysteme  werden  dahingehend  entwickelt,  daß  sie die Durchführung 
einer  umfassenden  Landwirtschaftszählung  ermöglichen,  die  1990  zusammen  mit  den  Zählungen  vor 
Ort für  das  Register  vorgenommen  werden  soll. 
Jahr  3 — 1990 
Das in den  vorausgegangenen  beiden  Jahren  begonnene  Arbeitsprogramm  soll  1990  mit dem  Aufbau  eines 
rechnergestützten  Registers  der  landwirtschaftlichen  Betriebe  nach  umfangreichen,  im Juni  1990  vor  Ort 
durchzuführenden  Arbeiten  abgeschlossen  werden. 
Das neue  Register  wird  als Grundlage  für  eine  kontinuierliche  Reihe  jährlich  per  Post  durchgeführter 
Erhebungen  dienen,  mit  der  Anfang  1991  begonnen  wird  und  die  an die  Stelle  der  1989  begonnenen 
zwischenzeitlichen  Reihe  treten  soll.  Außerdem  werden  Verfahren  zur  Aktualisierung  des  Basisregisters 
anhand  von  Verknüpfungen  mit Unterlagen  der  Verwaltungsbehörden  und  in Verbindung  mit der  Durch-
führung  von  Sondererhebungen  entwickelt.