Nr.C98/4 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 21.4.92
3.2.2.als„sonstigeEinrichtungen"auchsolcheInsti­
tutioneninTEMPUSeinzubeziehen ,diesichdiefachli­
cheQualifizierung derArbeitnehmerinnen undArbeit­nehmeraufhohemNiveauzurAufgabegemachthaben
undvonArbeitgebern ,Gewerkschaften undanderenan
derBerufsbildungBeteiligtengetragenwerden.
GeschehenzuBrüsselam26.Februar1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
MichaelGEUENICH
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineVerordnung (EWG)desRateszurÄnderungder
Verordnung (EWG)Nr.1408/71zurAnwendungderSystemedersozialenSicherheitauf
Arbeitnehmer ,SelbständigeundderenFamilienangehörige ,dieinnerhalbderGemeinschaft
zu-undabwandern,undderVerordnung (EWG)Nr.574/72zurDurchführung derVerord­
nung(EWG)Nr.1408/71
(92/C98/03)
DerRatbeschloßam22.Januar1992,denWirtschafts-undSozialausschuß (WSA)gemäß
Artikel198desEWG-VertragsumStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeSozial-undFamilienfragen ,
Bildungswesen undKulturnahmihreStellungnahme am14.Februar1992an.Berichterstatter
warHerrPearson.
DerAusschußverabschiedete aufseiner294.Plenartagung (Sitzungvom26.Februar1992)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
BEMERKUNGEN
1.DerWSAbegrüßtdenVorschlagderKommission
alseineweiterenotwendigeAktualisierung bereits
bestehenderRechtsvorschriften [Verordnung (EWG)
Nr.1408/71]sowiederentsprechenden Durchführungs­
bestimmungen [Verordnung (EWG)Nr.574/72].
DieFreizügigkeit ,derenVerwirklichung einesderober­
stenZielederGemeinschaft ist,wirddadurchbehin­
dert,daßbestimmteGruppenderBevölkerungvon
denBestimmungen überdiesozialeSicherheitnoch
ausgeschlossen sind.MitdiesemVorschlagsollhier
Abhilfegeschaffenwerden.
1.1.EsbestehtEinvernehmen darüber,daßineinem
EuropaderBürgerjedermannindenGenußderFreizü­
gigkeitkommenmußundnichtnurArbeitnehmer ,Selb­
ständigeundderenFamilienangehörige .
1.2.GemäßderEinheitlichenEuropäischen Akte
(Art.8adesEWG-Vertrags )umfaßtderBinnenmarkteinenRaumohneBinnengrenzen ,indemdieFreizügig­
keitvonPersonengewährleistetist.
1.3.BekräftigtwerdendieseGrundsätzedurchdie
Gemeinschaftscharta dersozialenGrundrechtederAr­
beitnehmer,inderzusätzlichdasRechtaufsozialen
Schutzhervorgehoben wird.
1.4.Rat,Kommission ,ParlamentundWSAhaben
bereitsinderVergangenheit aufdienunvorgeschlage­
nenÄnderungenhingewirkt .
2.1.DerEWG-VertragenthältkeineBestimmung ,
dieeserlaubenwürde,dieimBereichdersozialen
SicherheitangesiedeltenHindernissefürdieHerstellung
derFreizügigkeitderPersonen,dienichtArbeitnehmer
oderderenFamilienangehörige sind,zubeseitigen.Der
Geltungsbereich derderzeitigenBestimmungen istge­
mäßArtikel235desVertragsdaheraufalleVersicher­
tenauszudehnen ,undzwarauf
a)SelbständigeinbezugaufdieFamilienleistungen
unddieLeistungenbeiArbeitslosigkeit ;

21.4.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C98/5
ARTIKEL 1
3.ÄnderungderVerordnung (EWG)Nr.1408/71
3.1.ÄnderungdesTitels,umalleversichertenPerso­
neneinzubeziehen
3.2.„Studierende"istjedePersonaußereinemAr­
beitnehmer,einemSelbständigenodereinemseinerFa­
milienangehörigen ,dieineinervondenBehördeneines
Mitgliedstaats anerkanntenoderzugelassenenAnstalt
ordnungsgemäß eingeschrieben ist,umdorteinStudium
odereinenberuflichenAusbildungsgang zuabsolvieren ,
unddieunterdeninAnhangIIfestgelegtenVorausset­
zungenimRahmeneinesaufStudierendeanwendbaren
Sondersystems dersozialenSicherheitversichertist.
IneinerStellungnahme ausdemJahre1990hatteder
AusschußdieAnsichtvertreten,daßStudierendebei
einerLehranstalteingeschrieben seinunddiesebesu­
chenbzw.aktivamUnterrichtteilnehmensollten.
3.3.DieBezeichnungen „Verwaltungskommission
fürdiesozialeSicherheitderWanderarbeitnehmer "und
„BeratenderAusschußfürdiesozialeSicherheitder
Wanderarbeitnehmer "werdenumgeändertin„Verwal­
tungskommission fürdieKoordinierung derSysteme
dersozialenSicherheit"bzw.„BeratenderAusschußfür
dieKoordinierung derSystemedersozialenSicherheit".
3.4.DieAnhängeII,VIundXwerdenergänzt,um
esdenMitgliedstaaten zuermöglichen ,„Studierende"
und„Sondersysteme fürStudierende"zudefinieren,die
Voraussetzungen fürdieAnwendungderverschiedenen
SystemefestzulegenundineinzelnenAusnahmefällen
denAusschlußvonStudentenvondeneinzelstaatlichen
Rechtsvorschriften vorzusehen .Eswerdendienachden
Rechtsvorschriften jedeseinzelnenMitgliedstaats gel­
tendenVerfahrenfürdieGewährungvonLeistungen
undRentenanNichterwerbstätige dargelegt.
3.5.NichtübertragbareLeistungenwerdenausge­
nommen .b)BeamteundihnenGleichgestellte ,dieuntereinSon­
dersystemfallen;
c)Studierende ,diegemäßderSonderregelungen in
denGenußderLeistungenkommen,allerdingsmit
bestimmtenEinschränkungen ,dieinderHauptsa­
chedieVersicherungunddenWohnortbetreffen.
ErfaßtwerdenauchStaatenlose,Flüchtlingesowie
derenFamilienangehörige undHinterbliebene ;
d)Nichterwerbstätige ,z.B.Schulabgänger und
Rentner.
2.2.Das„Aufenthaltsrecht "wurdedurchdieRats­
richtlinienvom28.Juni1990bzw.13.Juli1990bereits
füralleGemeinschaftsbürger verankert,undsomitist
esnurrechtundbillig,dieSozialversicherungsbestim ­
mungenauchaufdieunterZiffer2.1genanntenPerso­
nenauszudehnen ,undzwarinsbesondereaufStudieren­
de,dieineineranerkanntenLehranstalteingeschrieben
sind,umdorteinStudiumodereinenberuflichenAus­
bildungsgangzuabsolvieren .
2.3.AusGründenderBilligkeit,Einfachheitund
Klarheitsollendiederzeitfür„Arbeitnehmer ,Selbstän­
digeundderenFamilienangehörige "geltendenVerord­
nungen(EWG)Nr.1408/71und(EWG)Nr.574/72
aufalleversichertenPersonenausgedehntwerden.Die
gegenwärtigfürArbeitnehmergeltendenBestimmungen
bleibenunberührt,undfürdiebislangnochnichterfaß­
tenPersonengruppen (s.o.)werdenzusätzliche,weitge­
hendähnlicheBestimmungen erlassen.
2.4.InfolgedessenhabenalleversichertenPersonen
Anspruchauffolgendes :
a)Gleichbehandlung mitdenStaatsangehörigen des
Gastmitgliedstaats ;
b)Bestimmungderanzuwendenden Rechtsvorschrif­
tenaußerbeiStudierenden ,beiderenebenso
befristetenwieimwesentlichenunbeständigen Ver­
hältnissensichnurSonderregelungen fürdie
Leistungsgewährung vorsehenlassen;
c)Zusammenrechnung derVersicherungs -,Er­
werbstätigkeits -bzw.WohnzeitenzurBegründung
desLeistungsanspruchs ;
d)nachMöglichkeitsinngemäßeAnwendungderSon­
derregelungenfürdieLeistungsgewährung ;
e)TransfervonInvaliditäts-,Alters-,Hinterbliebenen­
undArbeitsunfallrenten imgesamtenGemein­
schaftsgebiet ,vorbehaltlicheinzelnerRegelungen
undAusnahmen .
2.5.DieKommissionschlägtinihremVerordnungs­
vorschlagdahervor,dieTitelderVerordnungen folgen­
dermaßenzuändern:„Verordnung (EWG)Nr.1408/71
zurAnwendungderSystemedersozialenSicherheitauf
Personen,dieinnerhalbderGemeinschaft zu-undab­
wandern"und„Verordnung (EWG)Nr.564/72überdie
Durchführung derVerordnung (EWG)Nr.1408/71".ARTIKEL2
4.ÄnderungderVerordnung (EWG)Nr.574/72
4.1.DieseVerordnungmußgeändertwerden,um
dieDurchführungsbestimmungen fürdenneuenGel­
tungsbereichderVerordnung (EWG)Nr.1408/71fest­
zulegen,dienun„alleversichertenPersonen"undnicht
mehrnur„Arbeitnehmer ,SelbständigeundderenFami­
lienangehörige"erfaßt.EswerdendieVerfahrenfürdie
BeschaffungundÜbermittlungvonInformationen und
UnterlagenzumeinenundfürdieErstattungeninner­
halbderGemeinschaftzumanderenfestgelegt.
4.2.FürPersonen,dienichtmehrunterdieRechts­
vorschrifteneinesMitgliedstaats fallen,wennsieihre

Nr.C98/6 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 21.4.92
Erwerbstätigkeit einstellen,geltenfortandieRechtsvor­
schriftendesAufenthaltsstaates .DieserGrundsatzgilt
füralleNichterwerbstätigen undbeseitigteinebisher
bestehendeanomaleSituation.
ARTIKEL3
5.Schlußfolgerung
5.1.DerVorschlagderKommissionistwichtig,da
ereinentscheidender SchrittinRichtungaufdasEuropa
derBürgerist.NunsollteeineaktualisierteKodifizie­
rungdesTextesunterEinbeziehungallderÄnderungenerstelltwerden,dieseitderletztenKodifizierungim
Jahr1983[Verordnung (EWG)Nr.2001/83]vorgenom­
menwurden.WenndieserneueoffizielleTextvorliegt,
solltebaldmöglichsteineaktualisierte„Sammlungder
Gemeinschaftsbestimmungen überdiesozialeSicher­
heit"herausgegebenwerden.DieletzteAuflagedieser
Veröffentlichung istsoüberholt,daßsiequasiun­
brauchbaristundsomitRisikeninsichbirgt.
5.2.DerAusschußnimmtbilligendzurKenntnis,
daßdieVerordnungamTageihrerVeröffentlichung
imAmtsblattderEuropäischenGemeinschaften in
Krafttritt,inallenihrenTeilenverbindlichistund
unmittelbarinjedemMitgliedstaatgilt.
GeschehenzuBrüsselam26.Februar1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
MichaelGEUENICH
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineRichtliniedesRateszurErleichterungdesfreien
VerkehrsderÄrzteundzurgegenseitigenAnerkennungihrerDiplome,Prüfungszeugnisse
undsonstigenBefähigungsnachweise
(92/C98/04)
DerRatbeschloßam27.Januar1992,denWirtschafts-undSozialausschuß (WSA)gemäß
Artikel198desEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeSozial-undFamilienfragen ,
Bildungswesen undKulturnahmihreStellungnahme am14.Februar1992an.Berichterstatter
warHerrPearson.
DerAusschußverabschiedete aufseiner294.Plenartagung (Sitzungvom26.Februar1992)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.Einleitung
1.1.DerAusschußstelltfest,daßdievorgeschlagene
RichtlinieeineKodifizierung derjenigenRichtlinien
darstellt,welche(inmittlerweilegeänderterForm)be­
reitsfürdiegegenseitigeAnerkennungderDiplome,
Prüfungszeugnisse undsonstigenfachärztlichenBefähi­
gungsnachweise geltenundMaßnahmenzurwirksamen
AusübungdesRechtsaufNiederlassung undauffreien
Dienstleistungsverkehr enthalten.DerAusschußbe­
grüßtdieseInitiativeinFormeineseinheitlichenDoku­
mentes .
1.2.DerVorschlagläuftaufeineVereinfachung und
KlarstellungderBestimmungen hinaus,sodaßsowohl
dieÄrztealsauchihrePatientenvonderFreizügigkeit
derÄrzteprofitierenkönnen.Dievorgeschlagene neueRichtliniebewirkteineKodifizierung ,indemsieprak­
tischallebereitsaufgrundältererRichtliniengeltenden
Bestimmungen zusammenfaßt .
1.3.DurchdaskodifizierteDokumentkönnensich
diejenigenÄrzte,diesichinanderenMitgliedstaaten
beruflichbetätigenmöchten,sowieauchandereinteres­
siertePersonenkreise leichterinformieren .
1.4.DerAusschußunterstütztdenVorschlagder
Kommission ,dennerhälteinDokumentmitumfassen­
denInformationen überdieaufjedemGebietdesmedi­
zinischenBerufsstandes erforderlichen Qualifikationen
fürnotwendig .Gleichwohlsinddienachstehenden Be­
merkungen—einschließlichdergewünschtenAbände­
rungendesWortlauts—fürdievorgeschlagene rechtli­
cheKodifizierungunddiesichdarausergebendenAus­
wirkungenvonBedeutung .