ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)71
Vol.1980/0026

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)71 endg.
Brüssel,den22.Februar1980
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
AUFRECHTERHALTUNG DESINTERNATIONALEN KAKAO-ÜBEREINKOMMENS VON1975
UNDFORTSETZUNG DERVERHANDLUNGEN ÜBERSEINEERNEUERUNG
(Internationaler Kakaorat,London.3.bis14.März1980)
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K0M(80)71endg.

MitteilungderKommission andenRat
Aufrechterhaltung desInternationalen Kakao-Übereinkommens von1975und
FortsetzungderVerhandlungen überseineErneuerung
(Internationaler Kakaorat/London,3.bis14.März1980)
DasJahr1979brachtebeideninternationalen Rohstoffabkommen,abgesehen
vomAbschlussdesinternationalen Übereinkommens überNaturkautschuk ,keine
grossenErgebnisse.Beimintegrierten ProgrammderUNCTADwurdennurlangsem
Fortschritte erzielt.ImRahmenderbestehenden Rohstoffabkommenwarendie
Beziehungen zwischenProduzenten undVerbrauchern schwierigundzahlreiche
Entwicklungsländer sindsichihrerMachtalsBesitzervonNahrungsmittel-
Grunderzeugnissen oderindustriellen Rohstoffenbewusstgeworden.
WasdasInternationale Kakao-Übereinkommen angeht,dasseinestabilisierende
Rollenichterfüllenkonnte,weildieimÜbereinkommen festgelegten Preise
immerweitvondenMarktpreisen entferntwaren,soisthierdieLage
besorgniserregend .DaswiederholteScheiternderVerhandlungen überdiePreise
imJahre1979hatdieAusfuhrländer (vondenenfünf80%desMarktesversorgen,
alleindieAKP-Staaten 60%)aufInitiative vonElfenbeinküste undBrasilien
veranlasst,eineVereinbarung überPreiseundeinenStabilisierungsfonds anzu­
streben,undzwarzueinemhöherenNiveaualsesdieImoortländer akzeptieren konnten.
DieseHaltungerleichtert dieWiederaufnahme desDialogszwischenAusführern
undEinführernnicht.SiekannaucheinenGrunddafürbieten,dasbestehende
Übereinkommen nichtzuverlängern,undzwarfürdieAusfuhrländer ,nachderen
AnsichtdasÜbereinkommen ,auchwenneserneuertwird,unwirksambleibenwird,
undfürdieEinfuhrländer ,diedieAuffassungvertreten,dassdieeinseitigen
MassnahmenderAusfuhrländer dieBeibehaltung diesesRahmensfüreine
Zusammenarbeit nichtlängerrechtfertigen .
DieGemeinschaftistessichschuldig,alleszuunternehmen,umdiesen
Teufelskreis aufdernächstenTagungdesInternationalen Kakaorates zu
durchbrechen ;diebevorstehenden Beratungenwerdenausschlaggebend seinfür
-dieWeiterführung desbereitsumsechsMonateverlängerten Übereinkommens ,
dasam31.Märzausläuft,wennesnichterneutverlängertwird;

-2-
-dieEinleitung vonKonsultationen zwischenRegierungen,derenZuständigkeit
demInternationlen Kakaoratübertragen wurde,umdieWiederaufnahme der
Verhandlungen möglichstvorEnde1980entsprechend derEntschliessung
vorzubereiten ,dievonderKonferenzanlässlichderVertagung am30.
November1979angenommen wurde.
DadieVereinigtenStaatendiesesObereinkommen nichtmitunterzeichnet haben,
fälltderGemeinschaft einebesondereVerantwortung unterdenEinfuhrländern
zu(560Stimmenauf1.000).
TrotzderSchwierigkeiten ,diesichnamentlichangesichtsderInitiativen der
Ausfuhrländer ergeben,undtrotzderTendenzeneinigerMitgliederdes
Übereinkommens ,dieZusammenarbeit zubeenden,vertrittdieKommissiondie
Auffassung,dassdieGemeinschaft diesenFallnichtinBetrachtziehensollte;
dahermusssiemehrRealismusundKonstruktivitätalsinderVergangenheit
beweisenundgleichzeitig dieAusfuhrländer daraufhinweisen^welcheGefahren
eineeinseitigePolitikimBereicheinestropischenAgrarerzeugni sses,das
nacheinerPeriodederKnappheiterneutimClberflussaufdenMarktkommen
kann,birgt.
ZurUnterstützung dieserHaltunglassensichfolgendeArgumenteinsFeld
führen:
-Esistsinnvoll,dieinternationale Zusammenarbeit beidiesemGrunderzeugnis ,
daseinesderwichtigstenfürdieEntwicklungsländer undnamentlichfürdie
AKP-StaatenistunddasaufderUNCTAD-Liste der18Erzeugnissesteht,
aufrechtzuerhalten (1).
-DieKonsultationen imHinblickaufdieWiederaufnahme derVerhandlungen
müssenimRahmenderinternationalen Kakao-Organisationen (mitBeteiligung
derVereinigten Staaten)undnichtimRahmenderUNCTADgeführtwerden.
-DieBeendigungdesÜbereinkommens hättedieAuflösungdesAusgleichslagers und
dieAuszahlungderindenvergangenen sechsJahrenangesammelten Mitteldes
Lagers,d.h.rund200MillionenDollar,andieAusfuhrmitgliedsländer zur
Folge.
(1)DerWertderinternationalen EinfuhrenvonKakaoundKakaoerzeugnissen hat
imJahre19786Milliarden Dollarerreicht.

-DieAuflösungwürdedenAbschlusseinesdrittenKakao-Übereinkommens aufder
GrundlageeinesAusgleichslagers,dessenFinanzierung dannerneutgesichert
werdenmüsste,nocherschweren .
-Siehätteauchnachteilige FolgenfürdieSchaffungdeskünftigenGemeinsamen
FondsunddieVerwirklichung desgesamtenintegrierten Programms.
-DieAuswirkungen einersolchenSituationwürdenüberdiesenEinzelbereich
hinausgreifen ,unddieGemeinschaft würdesichinandereninternationalen
GremiendeswegenderKritikaussetzen.
DieletztenRichtlinien wurdenvomRatimJanuar1979(1)vorBeginnder
Verhandlungen angenommen,dietrotzdreierTagungenderKonferenzimVerlaufdes
Jahres1979zukeinemneuenAbkommenführten..
DaherlegtdieKommission demRateinenneuenRichtlinienentwurf imHinblick
aufdiebevorstehenden ArbeitendesInternationalen Kakaorates imMärz1980
vor.Obwohlessichderzeitnichtdarumhandelt,eigentlicheVerhandlungen zu
führen,isteswichtig,dassdieHaltungderGemeinschaft entsprechend
diesenneuenOrientierungen festgelegtwird.
(1)Geheimdokumente 4435/79PROBA7vom24.Januar1979und
4688/79PROBA12vom7.Februar1979.

ANHANG
EntwurffürVerhandlungsri chtLinienfürdieTagungdesInternationalen
Kakaorates imMärz1980
1.Verlängerung desÜbereinkommens von1975
DieGemeinschaft befürwortetgrundsätzlich eineerneuteVerlängerung des
Übereinkommens ab1.April1980,soferndiesauchdieAbsichtdermeisten
Vertragsparteien ist.
DieDauerdieserVerlängerung sollteandenZeitplanderKonsultationen und
derkünftigenVerhandlungen gebundensein.DadieVerhandlungen "möglichst
vorEnde1980"aufgenommen werdensollen,undunterBerücksichtigung der
FristenfürdieUnterzeichnung undGenehmigungeineskünftigenÜbereinkommens
könntedieGemeinschaft eineVerlängerung umeinJahrakzeptieren,ohne
jedochEinwändegegeneinekürzereDauerzuhaben,wenngleichnatürlich6
oder9Monateunzureichend wären.
DieAussetzungderdarinenthaltenenwirtschaftlichen Bestimmungen setztdie
AushandlungeinesProtokollsodervonÄnderungenvoraus,diedenRegierungen
zurAnnahmevorzulegensind.JedochhatderInternationale Kakaoratdie
Möglichkeit,durchbesondereAbstimmungdieAbgabeauszusetzen,durchdie
«
dasAusgleichslager finanziertwird(Artikel39Absatz1),wasebenfallsdie
AussetzungderÜberwachungsmassnahmen beiderAusfuhrundbeiderEinfuhr
(Artikel49)zurFolgehabenwird.KanndurcheineVerlängerung desÜber-
einkommensuntersolchenBedingungen dieBeendigungdesÜbereinkommens
vermiedenwerden,sowirdsichdieGemeinschaft ihrnichtwidersetzen .Die
Gemeinschaft mussnämlichjedeLösunganstreben,diedieGewährfüreine
ZustimmungdesRatesbietet,dennohneeinepositiveEntscheidung läuftdas
Übereinkommen rechtmässig ab.
BeiVorlageihresVorschlagsfüreineVerlängerung desÜbereinkommens wird
dieGemeinschaft dieAusfuhrländer aufdiekurz-undmittelfristigen Folgen
vonMassnahmenhinweisen,dieeinigedieserLänderzwecksBeeinflussung der
Marktpreiseeinseitiggetroffenhaben.JedeLagerungsmassnahme,das heisst
jedesZurückhalten vonWare,widerspricht demGeistderinternationalen
Übereinkommensbestimmungen :Artikel27Absatz2,Artikel45,Absatz1.

-2-
2.Konsultationen imHinblickaufdieWiederaufnahme derVerhandlungskonferenz
a)Offene_Fra2en (Preisausgenommen )
DievonderEWG,derGruppederVerbraucherländer odereinerMehrheitunter­
einandervorbereiteten Anderungsvorschläge solltenwährendderKonsultationen
vorgelegtunderörtertwerden;dabeigehtesumfolgendePunkte:
-Beteiligungzwischenstaatlicher Organisationen (Artikel4)
-Errichtung desAusgleichslagers (Artikel31)
-Finanzierung desAusgleichslagers (Artikel31a)
-AuflösungdesAusgleichslagers (Artikel37)
WenneineMehrheitvonVertragsparteien dieGeltungsdauer desÜbereinkommens
(Artikel68)von5auf3Jahreverkürzenmöchte,sokannsichdieGemeinschaft
dieserAuffassunganschliesen,vorausgesetzt ,dass
-derUmfangdesAusgleichslagers inHöhevon250000tindiesemFallnicht
erhöhtwird,
-dieVerlängerung desÜbereinkommens um2JahredurchbesondereAbstimmung
desRatesbeschlossen wird.
»
b)Preisfragen
Dievorbereiteten Änderungsvorschläge bezüglichderPeriodizität undder
BedingungenfürdieÜberprüfung undRevisionderPreisemüssenvorgelegt
underörtertwerden.DieFormelderhalbautomatischen Preisrevision muss
präzisiert undgegebenenfalls geändertwerden.
DasProblemdesPreisniveaux musserneutmitdenAusfuhrländern besprochen
undunterwirtschaftlichen undhandelspolitischen Gesichtspunkten behandelt
werden.
ImHinblickaufdasInkrafttreten einesetwaigenÜbereinkommens frühestens im
LaufedesJahres1981mussdieGemeinschaft währendderKonsultationen mit
denAusfuhrländern auchdieEntwicklungderexogenenwirtschaftlichen Faktoren
berücksichtigen ,zumBeispieldieWechselbeziehungen zwischenWährungund
Kostensteigerung fürEinfuhrwaren,diesichaufdieProduktions-,Vermarktungs-
undBeförderungskosten auswirken.

-3-
3.Fortsetzung derKonsultationen
SolltedasÜbereinkommen EndeMärz1980verlängertwerden,sowirddie
Gemeinschaft bereit®in,dieKonsultationen imLaufedesJahres1980raschund
intensivfortzuführen .Siekannesdannvertreten,sichzugegebenemZeitpunkt
aufVorverhandlungen (1)überdiewichtigstenoffenenFrageneinzulassen,wobei
vorausgesetzt wird,dass
-nurdieVerhandlungskonferenz dieverschiedenen ElementedesÜbereinkommens
ineinemumfassenden Kompromissendgültigfestlegenkann,
-jedeseventuellePreiszugeständnis vonSeitenderGemeinschaft,daszur
Wiederingangbringung derVerhandlungen unerlässlich ist,einefürdie
Gemeinschaft zufriedenstellende RegelungderanderenProblemevoraussetzt,
diemitdemPreisniveau mehroderminderzusammenhängen .
WirddasÜbereinkommen nichtverlängert,sowürdesichdieGemeinschaft ihre
HaltungzudenFolgeneinersolchenSituationfürdiekünftigenVerhandlungen
sowiedieBedingungen,unterdenendieKonsultationen ineinemandereninter­
nationalen Gremium,d.h.derUNCTAD,fortgeführt werden,vorbehalten .
(1)DieseRichtlinien werdengegebenenfalls präzisiert.