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Brüssel, der/ 15.07.:997 
KOM(97) 351 endg. 
Informationsgesellschaft und Entwicklung. 
Aufgaben der Europäischen Union 
Mitteilung der Kommission an den Rat, 
das Europäische Parlament 
den Wirtschafts-und Sozialausschuß 
und den Ausschuß der Regionen 

INHALTSVERZEICHNIS 
EINLEITUNG 
A. INTEGRATION DER ENTWICKLUNGSLÄNDER IN DIE 
INFORMATIONSGESELLSCHAFT 3 
1. BEITRAG DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN (IKT) ZUR 
ENTWICKLUNG 3 
2. AUFGABEN DER ENTWICKLUNGSLÄNDER 6 
B. DIE GEMEINSCHAFTSAKTION 7 
3. DER BEITRAG DER EUROPÄISCHEN UNION ZUR FÖRDERUNG DER 
INFORMATIONSGESELLSCHAFT IN DEN ENTWICKLUNGSLÄNDERN 7 
4. NEUE IMPULSE FÜR EINE GEMEINSCHAFTSAKTION ZUGUNSTEN DER 
ENTWICKLUNGSLÄNDER 9 
SCHLUSSFOLGERUNGEN 14 
ANHANG 1 
Abkürzungsverzeichnis 
-2 
EINLEITUNG 
Die mit der Informationsgeselischaft verbundenen Umstellungen betreffen möglicherweise den 
größten Teil menschlicher Aktivitäten - Lernen, Kommunikation, Arbeit und Freizeitbeschäftigung. 
Dies gilt auch für die Entwicklungsländer, unabhängig von ihrer Marktlage, politischen 
Ausrichtung und technologischen Kapazität. In dieser Mitteilung werden Leitlinien und Verfahren 
zur Einbindung der Entwicklungsländer in dielnformaticnsgeseüschaft dargelegt, nicht nur als 
Verbraucher, sondern auch als aktiv Mitwirkende. 
Anläßlich der Konferenz der G7 zum Thema Informationsgeselischaft, die im Februar 1995 in 
Brüssel stattfand, wurde darauf hingewiesen, daß sich die Kluft zwischen Industrie- und 
Entwicklungsländern nicht verbreitern darf und eine "gemeinsame Perspektive der menschlichen 
Bereicherung" gefordert1: "Wir müssen mit einer breitangelegten Maßnahme zur Integration 
sämtlicher Länder beitragen. Den Schwellen- und Entwicklungsländern muß die Möglichkeit 
zuerkannt werden, uneingeschränkt an diesem Prozeß mitzuwirken, der einen technologischen 
Schub ermöglichen und gesellschaftliche und wirtschaftliche Entwicklungen fördern soll. " Im 
Mittelpunkt der Konferenz Informationsgeselischaft und Entwicklung, die vom 13. - 15. Mai 1996 
in Midrand unter Vorsitz von Präsident Mandela stattfand und an der über 50 Länder und 
internationale Organisationen teilnahmen, standen die spezifischen Bedürfnisse der 
Entwicklungsländer und die Demonstration des Potentials neuer Technologien (vgl. Anhang 6). Sie 
ermöglichte einen Meinungsaustausch über die notwendigen gemeinsamen Regeln, über Leitlinien 
für die Zusammenarbeit beim Aufbau der globalen Informationsgeselischaft und 
entwicklungsspezifische Prioritäten. Ägypten übernahm die Organisation der Folgemaßnahmen zu 
dieser Konferenz. 
Die EU ihrerseits begann mit der Neudefinition und Modernisierung ihrer Beziehungen zu den 
Hauptentwickiungsgebieten, in denen nun die Dimension der Informationsgesellschaft 
berücksichtigt werden kann. Mit der Gemeinschaftsaktion sollen Rahmenbedingungen geschaffen 
werden, um die notwendige Kohärenz zu gewährleisten, Synergien zwischen den politischen 
Maßnahmen zu fördern und die Tätigkeiten der Mitgliedstaaten mit denen der betreffenden 
internationalen Organisationen zu koordinieren. Hierzu wird ein regionales Konzept befürwortet, 
um die Aktion in die bestehenden Beziehungen einzubetten und gleichzeitig die verfügbaren 
Kooperationsinstrumente zu nutzen. Gegenüber externen Partner sind realistische Aussagen zu 
treffen, die verdeutlichen, was die derzeitigen Umwälzungen für uns bedeuten und welche 
Aufgaben sie dabei übernehmen müssen. 
A. INTEGRATION DER ENTWICKLUNGSLÄNDER IN DIE 
INFORMATIONSGESELLSCHAFT 
1. BEITRAG DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN (IKT) ZUR 
ENTWICKLUNG 
1.1 Wie auf der Konferenz von Midrand und der Konferenz von Rom über den Mittelmeerraum 
erläutert wurde, bringt die Informationsgesellschaft revolutionäre, omnipräsente 
Technologien mit sich, die die Arbeitsorganisation, das Bildungswesen und die Gesellschaft 
als solche von Grund auf verändern. Sie geht mit einer räumlichen und zeitlichen 
Rationalisierung einher und bietet eine breite Palette von neuen Werkzeugen, die die 
bisherigen an Leistungsfähigkeit weit übertreffen und den Entwicklungsländern 
technologische Sprünge ohne die Zwischenetappen gestatten, die die Industrieländer 
durchlaufen sind. Die immer komplexeren Wirtschaftsbeziehungen und die Anhäufung von 
Wissen und Erfahrungen in beispiellosem Umfang erfordern mehr und mehr eine weltweite 
Tagung der Minister der G7-Länder und der_Mitg!iedstaaten der Europäischen Union vom 26. 
Februar 1996 in Brüssel. 
Integration. Länder, die sich jedoch gegen diese Umwälzungen abschotten und damit sowohl 
von den Handelsverkehrsnetzen und Investitionsflüssen als auch von den wissenschaftlichen 
und kulturellen Netzen ausschließen, laufen Gefahr, ausgegrenzt zu werden. In einigen 
Ländern droht eine zweigleisige Gesellschaft zu entstehen, in der nur ein Teil der 
Bevölkerung Zugang zu den neuen Netzen, Diensten und Geräten hat, diese mühelos 
einsetzen kann und die entsprechenden Vorteile genießt. 
1.2 In technologischer Hinsicht bringt die Informationsgesellschaft eine breite Palette neuer 
Werkzeuge mit sich, die bereits weitgehend in den Entwicklungsländern verbreitet werden. 
Beim zellularen Funktelefon ist ein rasantes Wachstum zu verzeichnen, insbesondere wenn 
es die Schwachstellen der ortsfesten Netze ausgleicht. In der Satellitenkommunikation 
entwickeln sich die geostationären Technologien weiter (Multispots oder bedarfsgerechter 
Mehrfachzugang), und die Systeme im erdnahen und mittleren Orbit werden demnächst 
weltweite Dienste anbieten. Diese Technologien sind weniger kapitalintensiv und für 
abgelegene Gebiete mit geringer Bevölkerungsdichte besser geeignet (Solarenergie-
Vermittlungseinrichtungen, VSAT). Die Kapazität von Glasfaserkabeln erhöht sich ständig, 
und es gibt mehr und mehr Verbindungen, beispielsweise zwischen Chile und den übrigen 
Ländern der pazifischen Küste Südamerikas. Das Projekt FLAG verbindet Europa über das 
Mittelmehr mit Asien. Internet und die WWW-Technologie bilden eine Plattform zur 
Integration weiterer Technologien, seien es ISDN-Anwendungen oder ATM-Routing-Server. 
Schon jetzt bauen überaus diversifizierte Projekte auf derartigen Lösungen auf, die bei 
nahezu allen Tätigkeiten nichtstaatlicher Organisationen vorort eingesetzt werden. Teleports 
sind die Voraussetzung für Telearbeit, insbesondere für beschäftigungsintensive Tätigkeiten 
wie Statistik, Buchhaltung, Softwareproduktion oder Flugbuchungssysteme (Mauritius, 
Jamaika, Indien, Philippinen). 
Raumfahrttechnologien bieten ungeahnte Möglichkeiten der Entwicklungshilfe, vor allem im 
Bereich der Navigation, Positionierung und Erdbeobachtung. Insbesondere lassen sich über 
Erbeobachtungssatelliten wesentliche Informationen für die Bewirtschaftung der 
Ressourcen, Raumplanung und Umweltüberwachung erfassen. CD-ROM erobern das 
Bildungswesen und gestatten die Speicherung und Verbreitung von Informationen auf breiter 
Basis. In der Produktion ermöglichen CIM-Technologien und einsatzsynchrone 
Fertigungstechniken (just-in-time production) wesentliche Produktivitätssteigerungen. 
1.3 Mit den Anwendungen der Informationsgesellschaft zeichnen sich für die 
Entwicklungsländer neue Möglichkeiten ab. Sie bieten Vorteile, die mit denen in den 
Industrieländern vergleichbar sind, z.B.: effizienteres Management, Zugang zu 
Wirtschaftsinformationen, Bildungsdiensten, interaktiven Kunden-Server-Netzen und 
internationalen Märkten für KMU sowie Effizienzsteigerungen bei Regierungen und 
Verwaltungen. 
Die Aus- und Weiterbildungstechnologien, insbesondere Fernunterricht und multimediales 
Lernen sowie neue Lernmethoden der, die die Informationsgesellschaft bietet, könnten ein 
nützliches Instrument zur Deckung des quantitativen und strukturellen Bedarfs von Ländern 
sein, die einen großen Anteil der Bevölkerung aus verstreuten oder unzureichend 
ausgestatteten Wohngebieten in ihr Wirtschaftsgefüge einbinden, ausbilden und integrieren 
müssen (größtenteils haben 50 % der Bevölkerung das Alter von 20 Jahren noch nicht 
erreicht). Überdies müssen die Kompetenzen ständig durch Weiterbildung aufgefrischt 
werden. 
Einige Länder haben mit weitverbreiteten Endemien und Epidemien zu kämpfen. 
Die Fernmedizin kann durch Verbesserung der Organisation und des Managements der 
Gesundheitsfürsorge zur Bewältigung diser Aufgaben beitragen. Die Datenbanken können 
-4-
durch Telematiknetze miteinander verknüpft werden, um die Entwicklung von Krankheiten 
zu verfolgen (Epidemiologie), durch Fernkonsultaüon ärztliche Gutachten zu erhalten und 
den Weg für eine medizinische Fembetreuung zu ebnen. IKT spielen femer eine wictige 
Rolle bei der Entwicklung und Durchführung der Gesundheitspolitik. 
Im Bereich der Industrie und des internationalen Handels sind Informations- und 
Kommunikationstechnologien (IKT) ein entscheidender Faktor der Wettbewerbsfähigkeit, 
sei es, daß sie die Qualität der Produktion (strengere Normen, Qualitätskontrolle) oder ihren 
modebedingten immateriellen Inhalt verbessern (Textilindustrie), die Fertigung in einen 
komplexen Prozeß integrieren wie bei Kfz-Ersatzteilen oder den Weg zur Übertragung von 
Befehlen und Spezifikationen im Vorfeld des elektronischen Handels bilden. In einigen 
Ländern können durch Softwareentwicklung und Datenerfassung zahlreiche Arbeitsplätze 
geschaffen werden (100.000 Softwareingenieure in Indien); auch entstehen neue Märkte wie 
Textverarbeitung in der Presse, den Medien und dem audiovisuellen Sektor. 
Dank der Entwicklung von Forschungsnetzen für Landwirtschaft, Chemie, 
Wasserwirtschaft, Fischerei, Umwelt, Städteplanung u.a. verfügen die Forscher der 
Entwicklungsländer über neueste Informationen; sie können Teams von kritischer Größe 
bilden und sich so in die weltweite Wissenschaftsgemeinschaft integrieren, wodurch auch die 
Abwanderung von Wissenschaftlern eingedämmt wird. 
Die Entstehung einer neuen unabhängigen Presse in zahlreichen Entwicklungsländern 
sowie die Explosion des Internet, die Liberalisierung des Rundfunks und die Entwicklung 
der staatlichen Fernsehsender zu öffentlichen Dienstleistungserbringern führen zu einer 
wachsenden Nachfrage nach aktuellen - schriftlichen und audiovisuellen - Informationen. 
Diese pluralistischen Informationen tragen in vielen Entwicklungsländern zur Festigung der 
bürgerlichen Gesellschaft und zur Absicherung der Demokratisierung bei. 
Die sprachliche Vielfalt, d.h. die Präsenz sowohl von Gemeinschaftssprachen als auch der 
Muttersprachen der Entwicklungsländer, stellt einen kulturellen Reichtum dar, der zum 
Kulturgut der Menschheit gehört. Sie kann dank der IKT zur Entwicklung einer Industrie 
multikultureller und multimedialer Inhalte beitragen, die sich vor allem auf elektronische 
Publikationen stützt. 
1.4 Die IKT als solche sind nicht das einzige Instrument, das der strukturpoiitischen 
Entwicklung Impulse verleiht. Sie können nur dann ihre volle Wirkung entfalten, wemi sie 
von der Gesellschaft, die sie einsetzt, beherrscht werden. Die Erfahrungen im Bereich der 
Entwicklungshilfe zeigen, daß der Einsatz neuer Technologien weitgehend an die nationalen 
und lokalen Gegebenheiten, geografische Bedingungen, die Wirtschaftsstruktur des Landes 
und seine grundlegenden Bedürfhisse angepaßt werden muß. Die IKT bergen jedoch ein 
beachtliches Potential, das zugunsten der Entwicklungsstrategien und der 
Wettbewerbsfähigkeit der Entwicklungsländer genutzt werden kann, und wir sind noch weit 
davon entfernt, dieses Potential voll auszuschöpfen. Hierzu wird in der vorliegenden 
Mitteilung eine globale Strategie vorgeschlagen. 
5-
2. AUFGABEN DER ENTWICKLUNGSLÄNDER 
Der Nutzen der Informationsgesellschaft fiir die Entwicklungsländer richtet sich jedoch 
nach dem Stand der Kommunikations- und Informationsinfrastrukturen und den 
Entwicklungskapazitäten ihrer wirtschaftlichen und ordnungspolitischen Systeme. 
2 1 Die Telekommunikationsinfrastrukturen der Entwicklungsländer weisen einen sehr 
unterschiedlichen Stand auf, sind jedoch in der Regel weit von dem Niveau der 
Industrieländer entfernt. In den Industrieländern liegt der Indikator der Versorgungsdichte2 
über 48, in Ländern mit mittleren Einkommen bei 10, während dieser Wert in den 
rückständigsten Ländern etwa 1,5 und im weltweiten Durchschnitt 11,5 beträgt. Dieser 
quantitative Unterschied wird durch die qualitativen Schwächen der Netze, die die Qualität 
und Zuverlässigkeit der Kommunikation beeinflussen, sowie durch strukturelle 
Abweichungen zwischen städtischen und ländlichen Gebieten verschärft. So beträgt die 
Versorgung ländlicher Gebiete in einkommensschwachen Ländern lediglich 0,8. Die 
Infrastrukturen werden der Nachfrage nicht gerecht und gestatten keinen Zugang zu 
weltweiten Kommunikationsnetzen. Femer leisten die öffentlichen Verwaltungen teilweise 
keine Zahlungen und behalten die Gebühren für Auslandsgespräche im Staatshaushalt ein. 
Dieser Umstand und die Kostenstruktur (für Auslandsgespräche werden überhöhte 
Gebühren erhoben, während Ortsgespräche subventioniert werden) setzen die 
Telekommunikationsbetreiber außer Gefecht; ihr öffentlicher Status gestattet keine optimale 
Verwendung der Mittel3. 
Dennoch fehlt es nicht an dynamischen Faktoren. Zunächst besteht eine solvente Nachfrage, 
wie die umfangreichen Wartelisten, Anschlußfristen von bis zu zehn Jahren, teilweise echte 
"Schwarzmärkte" für Telefonleitungen und schließlich die hohen Durchschnittseinnahmen 
pro Leitung beweisen. So erklärt sich, daß zahlreiche Länder ein anhaltendes Wachstum im 
Telekommunikationssektor zu verzeichnen haben, z.B. über 17 % in allen Ländern mit 
Einkommen unter 700 US $ im Zeitraum 1984-1994. Die sinkenden Technologiekosten und 
die Konkurrenz neuer weltweiter Betreiber, die beispielsweise Rückruf anbieten, drücken die 
herkömmlichen Einnahmen aus Auslandsgesprächen und beunruhigen die 
Entwicklungsländer, so daß sie sich des derzeitigen Wandels bewußt werden. 
2.2 Was die übrigen Informationsinfrastrukturen betrifft, so vermittelt die Anzahl der PC pro 
100 Einwohner eine Vorstellung von der Kluft, die im Bereich der Informatik besteht. In 
Ländern mit hohen Einkommen entfallen auf 100 Einwohner 18, in denen mit mittleren 
Einkommen 2,3 und in den einkommensschwachen 0,01 PC. Der Markt für 
Informationstechnologien wird zu 34,7 % von den USA, zu 29,3 % von Europa und zu 14,6 
% von Japan bestimmt, während der Anteil der übrigen Welt beträgt lediglich 21,4 % 
beträgt. Bei der Datenübertragung und der Verteilung der Internet-Server und -Benutzer 
sind die gleichen Unterschiede erkennbar. Wie zuvor fehlt es nicht an dynamischen Faktoren 
wie Preisrückgang, Entwicklung multimedialer Anwendungen und Zugang zum Internet, die 
Anreize bilden. Der PC-Markt ist dynamisch und könnte in die Fußstapfen des Femsehens 
treten, das sich in den einkommensschwachen Ländern durchaus durchgesetzt hat, wo 46 % 
der Haushalten einen Femseher besitzen. 
2.3 Nach Angaben der Weltbank erfordert die Entwicklung der Telekommunikation in den 
Entwicklungsländern in den kommenden fünf Jahren Investitionen in Höhe von 60 
Anzahl der Hauptleitungen pro 100 Einwohner. 
"African Greenbook - Telecommunications Policy for Africa", Dokument 2-F vom 2. April 1996, 
Bureau de Développement des telecommunications, ITU 
-6-
Milliarden US $ jährlich. Die Finanzierung aus internationalen öffentlichen Mitteln dürfte 
2,3 Milliarden nicht überschreiten, und die meisten Staaten kömien die Differenz nicht 
aufbringen. Nur der Privatsektor kann Investitionen in der notwendigen Höhe vornehmen. 
Um ihn hierfür zu gewinnen, bedarf es jedoch solider, vorhersehbarer und transparenter 
rechtlicher und ordnungspolitischer Rahmenbedingungen, die rationelle wirtschaftliche 
Entscheidungen ermöglichen. 
Die Verpflichtungen hinsichtlich des Marktzugangs und der Inländerbehandlung sowie die 
ordnungspolitischen Grundsätze, die von 69 Ländern, darunter zahlreichen 
Entwicklungsländern, im Rahmen der am 15. Februar 1997 abgeschlossenen GATS-
Verhandlungen über die Liberalisierung der Telekommunikationsdienste verabschiedet 
wurden, bilden einen umfassenden Rahmen, der für alle Entwicklungsländer geeignet ist. Sie 
regeln die Unabhängigkeit der Aufsichtsbehörde, die grundlegenden Wettbewerbsregeln, den 
Netzverbund, die Beilegung von Streitigkeiten, die Universaldienstverpflichtungen, die 
Transparenz der Erteilung von Genehmigungen und der Zuweisung von Frequenzen. Um auf 
dem Weg in die Informationsgeselischaft rascher voranzuschreiten, sollten die 
Entwicklungs-länder überlegen, wie sie ihre nationalen Telekommunikationssysteme am 
besten den GATS-Grundsätzen anpassen können. 
Damit wären sie in der Lage, die im Rahmen der OMC eingegangenen Verpflichtungen in 
bezug auf Telekommunikationsdienste einzuhalten. Diejenigen Länder, die diese 
Verpflichtungen nicht eingegangen sind, könnten dies nachholen, auch was die 
ordnungspolitischen Grundsätze betrifft. 
2.4 Die Humanressourcen bestimmen diese Entwicklungen und gestatten es, die Umwälzungen 
in den Griff zu bekommen. Weitreichende Beschäftigungsmöglichkeiten bieten sich für 
Telekommunikationstechniker und Informatiker, vor allem Software-Ingenieure. Dabei geht 
es femer um die Ausbildung des Personals der informationstechnischen Berufe zu 
Seminarleitern und Journalisten, die Schulung von Führungskräften (in Bereichen wie 
Marketing, finanzielle und kommerzielle Dienstleistungen, Qualitätskontrolle) sowie von 
Fachleuten für den Zugang zu IKT und deren Einsatz. Darüber hinaus ist die Möglichkeit 
lebensbegleitenden Lernens vorzusehen. 
2.5 In einigen internationalen Foren wie der ITU, der UNESCO, der UNCTAD, dem UNDP mit 
seinem Programm SDNP, der Weltbank mit ihrer Initiative InfoDev und der OECD wird ein 
Dialog über Aspekte der Informationsgesellschaft im Zusammenhang mit Fragen der 
Entwicklung geführt. 
B. DIE GEMEINSCHAFTSAKTION 
3. DER BEITRAG DER EUROPÄISCHEN UNION ZUR FÖRDERUNG DER 
INFORMATIONSGESELLSCHAFT IN DEN ENTWICKLUNGSLÄNDERN 
Die Maßnahmen zur Zusammenarbeit im Bereich der Telekommunikation und der 
Informationstechnologien in der EU wurden im Laufe der Jahre intensiviert. Die Erfahrung 
zeigt, daß sie einem zunehmendem Bedarf gerecht werden, der von unseren Partnern 
deutlicher formuliert wird, und zu maßgebenden konkreten Ergebnissen führen4. Die 
Themenbereiche der Informationsgesellschaft und der entsprechenden Technologien 
Vgl, SEK (94) 428 'Télécommunications et Développement, le rôle de l'Union Européenne", 
Arbeitsunterlage der Dienststellen der Kommission. 
-7 
unterliegen offiziellen Bestimmungen der neuen Kooperationsvereinbarungen, die mit den 
Entwicklungsländern getroffen werden. 
3 1 Die wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit führte zu maßgebenden 
Aktivitäten in den verschiedenen Partnerregionen der Union5. 
Im Mittelmeerraum wurden mehrere Projekte durchgeführt, u.a. zur Unterstützung der 
Abfrage der EU-Datenbanken. In Malta hat die Europäische Kommission die Sanierung des 
Telekommunikationsnetzes teilweise finanziert. Kürzlich wurde ein Programm in Höhe von 
10 Millionen ECU zur Modernisierung des syrischen Telekommunikationsnetzes 
verabschiedet. 
In Afrika lag der Schwerpunkt auf der Telekommunikation in ländlichen Gebieten und der 
Satellitenkommunikation. Zwei Projekte zur Entwicklung von Telekommunikationsdiensten 
in ländlichen Gebieten wurden unter dem EEF VI in Mozambique (13 Mio. ECU) und unter 
dem EEF VII in Tansania (25 Mio. ECU) durchgeführt. Femer wurde in West- und 
Zentralafrika im Rahmen des EEF VI und VII ein Großprojekt (38 Mio. ECU) zur 
Satellitenkommunikation für die Sicherheit der Zivilluftfahrt eingeleitet. Die Projekte im 
Pazifik ermöglichten die Kommunikation zwischen den Inseln. 
In Mittelamerika werden die Telekommunikationsdienste zur Zeit in Verbindung mit der 
regionalen Organisation COMTELCA modernisiert. Hierfür wurde ein Beitrag von 18 Mio. 
ECU gewährt. Weitere Projekte wie die Ermittlung der Humanressourcen in Venezuela oder 
die Prüfung der Telematikanwendungen in Mexiko wurden abgeschlossen, und die AHCIET 
führt ein Programm zur Veranstaltung von Seminaren durch. 
In Asien wurden die Aktionen zum Aufbau der Informationsgeselischaft in andere 
Operationen eingebettet. Die ECIP-Mechanismen zur Förderung von Partnerschaften 
ergänzen die regionalen Programme ALINVEST, ASINVEST und MEDINVEST. So 
konnten über zwanzig Projekte für gemeinsame Unternehmen im Bereich der Information 
unterstützt und die IKT in industrielle Bereiche eingebettet werden. 
3 2 Die internationale wissenschaftliche Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern 
begann 1990 mit den APAS-Aktionen des Rahmenprogrammes. 1990 und 1994 wurden 
Projekte in Höhe von 27 Mio. ECU eingeleitet, insbesondere in China und Indien. Seit 1995 
erfolgt diese Zusammenarbeit unter dem IV. Rahmenprogramm für FuE. Im Rahmen der 
Aktion 2 - Internationale Zusammenarbeit - wurden 25 Projekte mit Mitteln in Höhe von 9 
Mio. ECU eingeleitet. Die Themen reichen von der Mikroelektronik und 
Telematikanwendungen (Fernmedizin in Lateinamerika, Femunterricht in Afrika und 
Lateinamerika, Verwaltung natürlicher Ressourcen und Sprach-Engineerig in den 
arabischen Ländern), der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen (insbesondere in den 
Tropenwäldem) bis hin zu industriellen Anwendungen (Textilindustrie in den Maghreb-
Staaten, Werkzeugmaschinen in Lateinamerika). Zur Zeit stellt man Überlegungen über die 
Zweckmäßigkeit eines Verbunds der europäischen Forschungsnetze mit den entsprechenden 
Netzen der Entwicklungsländer an. 
5 Die Gesamtbeträge, die die Gemeinschaft (Kommission und EIB) für Telekommunikationsprojekte in 
den Entwicklungsländern gewährt, sind dem Anhang zu entnehmen und nach geografischen 
Gebieten aufgeschlüsselt. (Der Mittelmeerraum, Afrika, Lateinamerika, die mittel- und 
osteuropäischen Länder sind dabei nicht berücksichtigt, obwohl die Union mit diesen Gebieten eine 
intensive Zusammenarbeit pflegt.) 
8 
3 3 Die Europäische Investitionsbank hat einen Teil der Finanzmittel für Drittländer 
bereitgestellt, die für Initiativen im Rahmen des Abkommens von Lomé und der 
Vereinbarungen mit Drittländern bestimmt sind. Darlehen von insgesamt mehr als 350 Mio. 
ECU wurden seit 1980 für die Mittelmeerländer und AKP-Staaten und seit 1993 für die 
lateinamerikanischen und asiatischen Länder bereitgestellt, die Vereinbarungen mit der 
Gemeinschaft unterzeichnet haben. Die Bank hat of Antrag der Empfangerländer Projekte 
zur Erweiterung bzw. Modernisierung der Telekommunikationsnetze unterstützt. Mehrere 
Darlehen und Interventionen in Form von Risikokapital wurden afrikanischen Staaten zur 
Finanzierung von Netzen gewährt, insbesondere in ländlichen Gebieten wie Eritrea, 
Äthiopien, Burkina Faso und Namibien. In Marokko hat die EIB ein Darlehen von 80 Mio. 
ECU bereitgestellt, das den Ausbau der internationalen Kabelleitungen ermöglicht, so daß 
Tetouan an Spanien und Casablanca an Portugal und Frankreich angeschlossen wird. 
Eritrea erhielt ein Darlehen von 8 Mio. ECU für den Ausbau des lokalen Netzes und der 
internationalen Verbindungen. Dort wurde femer ein regionales Projekt durchgeführt, das 
auch Dschibuti betrifft. 1994 wurden in Chile 75 Mio. ECU investiert, um in den 
darauffolgenden zwei Jahren 400 000 neue Teilnehmer an ein Digitalnetz anzuschließen. 
Damit wurde die ursprüngliche Versorgung (von ca. 12 Leitungen pro 100 Teilnehmer) um 
23 % verbessert. 
3.4 Auch die Mitgliedstaaten führen bilaterale IKT-Programme durch. Hier seien nur einige 
Beispiele (ohne Anspruch auf Vollständigkeit) genannt. Das Sekretariat des Commonwealth 
fördert Seminare über die Reglementierung des Telekommunikationssektors sowie 
technische Schulungsmaßnahmen. Das Projekt Govemet veranschaulicht die Aufgaben, die 
sich bei der Einführung des Internet in Afrika stellen und unterbreitet Vorschläge für deren 
Lösung. Hierzu sollen die afrikanischen Management-Experten in Zusammenarbeit dem 
Verband der Schulungszentren für Management Ost- und Südafrikas (AMTIESA) vernetzt 
werden. Das spanische Programm für wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit mit den 
lateinamerikanischen Ländern (CYTED) hat mehrere Projekte im Bereich der IKT 
abgeschlossen. In Frankreich ist u.a. das Projekt RIO des ORSTOM zu nennen, das Ende 
der achtziger Jahre die südafrikanischen Zentren und Laboratorien an die weltweiten 
Forschungsnetze anschloß. Die Ausdehnung des französischen Netzes REFER auf die 
Entwicklungsländer ist mit Unterstützung von AUPEL/UREF geplant, die ein 
wissenschaftliches Informationssystem namens SYFED in den französischsprachigen 
Ländern entwickeln. Das IN RIA (Institut National de Recherche en Informatique et 
Automatique) setzt seine Zusammenarbeit mit zahlreichen Partnern in den 
Entwicklungsländer fort. Die italienische Regierung hat in Verbindung mit der UNESCO 
und der Republik Korea das Projekt RINAF (Regional Informatics Network for Africa) 
finanziert, das in Zusammenarbeit mit anderen vergleichbaren Initiativen wie dem Projekt 
RIO des ORSTOM mehrere Anschlußpunkte für afrikanische Informationsnetze realisiert. 
4. NEUE IMPULSE FÜR EINE GEMEINSCHAFTSAKTION ZUGUNSTEN DER 
ENTWICKLUNGSLÄNDER 
4.1 Das Bild, das wir bislang vemiittelt haben, zeigt, daß man sich in der Gemeinschaft wie 
auch in den Empfangerstaaten des strategischen Charakters der Integration der 
Entwicklungsländer in die Informationsgesellschaft in gewisser Weise bewußt wird. 
Hierzu sollte jedoch eine Strategie entwickelt werden, die diese Dimension bei der 
Bewertung der Kooperationsprojekte und -programme berücksichtigt, um sämtliche 
Kooperationsinstrumente kohärent und effizienter zu gestalten. Die Umsetzung dieser 
Leitlinien erfordert keine neuen Finanzmittel; vielmehr sollte die Dimension der 
Informationsgesellschaft in Abstimmung mit den Partnerländern systematisch in die 
bestehenden Programme einbezogen werden, wobei gegebenenfalls einige Interventionen neu 
auszurichten sind, vor allem, wenn diese Dimension Vorteile bietet. Ein Hauptziel ist nach 
wie vor die Förderung der Schaffung wirtschaftlicher und ordnungspolitischer 
Rahmenbedingungen, um auf lokaler und internationaler Ebene Finanzmittel zugunsten der 
Entwicklungsländer freizusetzen, die ihnen den Zugang zu IKT ermöglichen. Das zweite 
Ziel besteht darin, die Technologie in den Dienst der Entwicklung zu stellen. 
Im Hinblick auf diese Integration sind folgende Maßnahmen zu treffen: 
- Schaffung der Voraussetzungen für die Entwicklung der Informationsgesellschaft: 
Festlegung ordnungspolitischer Rahmenbedingungen, die Investitionen begünstigen, 
Verpflichtungen im Rahmen der WTO über die ordnungspolitischen Grundsätze für 
Basis-Telekommunikationsdienste, Normen; 
- Förderung des Zugangs der Entwicklungsländer zur Informationsgesellschaft durch 
Maßnahmen im Bereich der Humanressourcen, Technologietransfer, insbesondere für 
Produktion und Handel sowie Demonstration von Anwendungen, wobei die 
Entwicklungsländer an den Forschungs- und Entwicklungsarbeiten der Gemeinschaft zu 
beteiligen sind. 
- Unterstützung von Maßnahmen, die eine Partnerschaft zwischen Privatbetreibern der 
Union und der Entwicklungsländer ermöglichen. 
- Beitrag zur verstärkten Integration der Informations- und Kommunikationssysteme 
der Entwicklungsländer ein und derselben Region, um nach dem Beispiel der 
Gemeinschaft den Verbund ihrer Systeme und die Entwicklung neuer Dienste zu fördern; 
- Förderung des Dialogs und der Koordinierung mit den grenzüberschreitenden 
Initiativen der Mitgliedstaaten und der betreffenden internationalen Organisationen 
Bei diesen Aktivitäten sind die Prioritäten der Partner zu berücksichtigen. In der Regel 
werden sie die Ziele der Zusammenarbeit nicht verändern, sondern vielmehr ihrer 
Verwirklichung dienen, wobei das wirtschaftlichen Umfeld des jeweiligen Landes zu 
berücksichtigen ist. Schließlich sollen den Entwicklungsländern ihre Aufgaben nicht 
abgenommen, sondern die Mittel an die Hand gegeben werden, damit sie an der Festlegung 
der Rahmenbedingungen für die Informationsgesellschaft mitwirken und eigene 
funktionsfähige Modelle entwickeln können. 
4.2 Für die Zusammenarbeit werden acht Maßnahmen vorgeschlagen: 
• Fortsetzung der Aufklärungsarbeit und des Dialogs unter Berücksichtigung sozialer 
und gesellschaftlicher Aspekte. Hierzu ist die Dimension der Informationsgesellschaft in 
den Dialog einzubeziehen, den die Europäische Union mit den Institutionen der meisten 
Entwicklungsländer unterhält. Diese Maßnahme ist nach Möglichkeit mit den 
Aufklärungsinitiativen der internationalen Organisationen wie der Weltbank (InfoDev), 
der UNESCO und der ITU abzustimmen (insbesondere der Weltkonferenz zur 
Entwicklung des Telekommunikationssektors, die 1998 in Malta stattfinden wird, und 
der regionalen Konferenzen). Gegebenenfalls sind die Initiativen zu unterstützen, die im 
Anschluß an die Konferenz von Midrand entwickelt werden könnten. In diesem 
Zusammenhang ist es wichtig die Entwicklung einer Zusammenarbeit von Anbietern, 
Betreibern und Anwendern zu fördern (Regierungen der Entwicklungsländer, lokale 
Entscheidungsträger und Unternehmen), um zu ermitteln, wie sich die nationelen und 
lokalen Entwicklungsstrategien mit Hilfe der neuen Technologien verbessern lassen. 
10 
• Unterstützung der Festlegung ordnungspolitischer Rahmenbedingungen, die sich für 
die Entwicklung der Infrastrukturen eignen. Die EU verfugt über weitreichende 
Erfahrungen mit der stufenweisen Liberalisierung, die hier - natürlich mit 
landesspezifischen Abweichungen - zugrunde gelegt werden können. Dazu gehört u.a. 
die technische Unterstützung bei der Wahrnehmung der Verpflichtungen, die die 
Entwicklungsländer im Rahmen der WTO eingegangen sind, sowie Hilfeleistung für die 
Länder, die derartige Verpflichtungen in Erwägung ziehen. 
Nutzung der finanziellen Instrumente der Kommission und der EIB bei 
gleichzeitiger Berücksichtigung der Möglichkeiten anderer 
Finanzierungsinstitutionen (der Weltbank, aber auch der Interamerikanischen 
Entwicklungsbank (IEB) und der Afrikanischen Entwicklungsbank (AEB)) sowie die 
Schaffung finanzieller Kooperationen. Dabei sind gewisse Voraussetzungen für die 
finanzielle Zusammenarbeit zu schaffen, um die schrittweise strukturelle Anpassung der 
Betreiber zu unterstützen. Die Maßnahmen sollten gezielt die Entwicklungen flankieren. 
Daher sollten glaubwürdige, qualifizierte Betreiber gefördert werden, die Aussicht auf 
effiziente, permanente Dienste bieten. Besondere Aufmerksamkeit könnte dabei Projekten 
für den ländlichen Raum oder von regionaler Bedeutung gewidmet werden. 
Eine Aktion zur regionalen Übernahme einheitlicher Normen, die die Interkonnektivität 
der Netze und Interoperabilität der Dienste gewährleisten und es den Anwendern 
gestatten, von den durch Skaleneffekte bedingten Preissenkungen zu profitieren. 
Gleichzeitig ist die Festlegung strenger Qualitätsregeln für die Komponenten und 
Systeme zu fördern. Die EU hat eine dynamische Normungspolitik entwickelt, die zur 
Festlegung von Normen wie GSM, ISDN, DECT und ERMES führte. Die 
Entwicklungsländer könnten enger in den Normungsprozeß eingebunden werden und so 
von den Erfahrungen der Gemeinschaft profitieren. Diese Zusammenarbeit könnte in 
Verbindung mit europäischen Normungsgremien wie ETSI oder CEN/CENELEC 
erfolgen. 
Über Pilotprojekte lassen sich die konkreten Vorteile der Anwendungen demonstrieren, 
ihre technische Realisierbarkeit testen und die wirtschaftlichen Auswirkungen und 
kulturelle Akzeptanz ermitteln. So können die Benutzer die Anwendungen schrittweise 
ihrem Bedarf anpassen und beherrschen. Es empfiehlt sich daher, im Rahmen der 
bestehenden Programme Projekte in den Bereichen durchzuführen, die im Rahmen von 
regionalen Aktionsplänen als prioritär eingestuft werden. Dies sollte in enger 
Abstimmung mit den Projekten geschehen, die im Anschluß an die Brüsseler Konferenz 
im Rahmen der Gl auf weltweiter Ebene durchgeführt werden; das Global Inventory 
Project könnte als Grundlage für den Informationsaustausch auf diesem Gebiet dienen. 
Berücksichtigung der IKT in der Industrie, insbesondere in Bereichen, in denen sich 
eine Zusammenarbeit mit der EU anbahnt6. 
Um die Festlegung einer Strategie zur Entwicklung der Informationsgesellschaft zu 
unterstützen, müssen die notwendigen Humanressourceit bereitgestellt werden, vor 
allem durch Weitergabe von Erfahrungen in bezug auf Ausbildung, mehrsprachigen 
Zugang zu Wissensbeständen und Vermittlung neuer Technologien dieses Bereichs. Ein 
Schwerpunkt sollte dabei auf gezielten Schulungsmaßnahmen, vor allem auf regionaler 
Unterlage der Kommissionsdienststellen über die industrielle Zusammenarbeit im Mittelmeerraum 
und in Asien. 
-11-
Verwalter, qualifizierte Techniker und Informationslieferanten richten. Den lokalen 
Ausbildungskapazitäten, insbesondere zur Schulung von Technikern, und ihrem Ausbau 
sollte (bei Bedarf) Vorrang eingeräumt werden. 
• Die EU hat der Informationsgesellschaft im V. Rahmenprogramm für Forschung und 
Entwicklung hohe Priorität eingeräumt7. Zuweilen können sich die Entwicklungsländer 
an Einzelprojekten der Gemeinschaftsprogramme dieses Bereichs beteiligen. Dies sollte 
im Rahmen der Bestimmungen über die internationale Zusammenarbeit unter dem 
V. Rahmenprogramm geschehen. Der Verbund der Forschungsnetze europäischer 
Staaten und der Entwicklungsländer sollte systematisch gefördert werden, um vor allem 
die Isolation der Forscher in den Entwicklungsländern zu durchbrechen und ihnen einen 
angemessenen Zugang zur Fachliteratur zu ermöglichen. 
4.3 Um den spezifischen wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Gegebenheiten der 
Entwicklungsländer und ihren Anforderungen Rechnung zu tragen, sollten die Aktionen auf 
die Besonderheiten jeder großen Region und den Charakter ihres Dialogs mit der 
Gemeinschaft abgestimmt werden. Für jede Region sollte ein Aktionsplan entwickelt 
werden. 
» Die Zusammenarbeit im Mitteimerraum stützt sich auf die Erklärung von Barcelona 
über eine Partnerschaft Europa-Mittelmeer (November 1995); im Aktionsplan von 
Barcelona ist die Informationsgesellschaft berücksichtigt. Auf der Konferenz von Rom 
über den Aufbau der Informationsgesellschaft Europa-Mittelmeer (30.-31. Mai 1996) lag 
der Schwerpunkt auf einem Kommunikationsraum, der den Handelsströmen gerecht 
wird. Ein im Rahmen von MEDA erstellter Aktionsplan umfaßt Aktionen von regionalem 
Interesse und sieht eine Synergie der verschiedenen Instrumente zur strukturpolitischen 
Umstellung vor, insbesondere durch Unterstützung bei der Anpassung der 
Rechtsvorschriften Geplant sind femer ein Dialog im Forum Informationsgesellschaft, 
flankierende Maßnahmen zur Umstrukturierung des Telekommunikationssektors, 
Ausbildung sowie sechs Themenbereiche für Pilotprojekte: Gesundheitswesen, 
elektronischer Handel, Tourismus/kulturelles Erbe, IT für Industrie und 
Innovation, Anwendungen der Raumfahrttechnik, Forschungsnetze und 
Bildungswesen. Femer werden auf bilateraler Basis komplementäre Projekte von den 
Empfangerstaaten vorgelegt. 
• Das Abkommen von Lomé enthält Bestimmungen, die den Rahmen für die Entwicklung 
einer Zusammenarbeit im Bereich der Kommunikation mit den 70 Partnerstaaten 
Afrikas, der Karibik und des Pazifiks abstecken. Prioritäre Anwendungen für soziale 
und wirtschaftliche Dienstleistungen sind bedarfsgerecht zu entwickeln. Ein Hinweis 
im Grünbuch über die Beziehungen zwischen der EU und den AKP-Staaten8 ebnet hier 
den Weg für ein neues Konzept. In politischer Hinsicht sollte den Regierungen der AKP-
Staaten nahegelegt werden, die Problematik der Netze und der IKT ernsthaft zu 
berücksichtigen, indem sie ihre eigenen Anwender unterstützen und bei Bedarf neue 
Instanzen schaffen, deren Aufgabe es ist, die Entwicklung zu fördern. Es sollte ein 
spezifisches Konzept für die am wenigsten entwickelten Länder erwogen werden. 
7 KOM (97) 47 endgültig, Mitteilung der Europäischen Kommission: "Fünftes Rahmenprogramm -
Wissenschaftliche und technologische Ziele". 
8 "Grünbuch über die Beziehungen zwischen der Ell und den AKP-Staaten an der Schwelle zum 
21. Jahrhundert", KOM (96) 570. 
-12-
Die Beziehungen der Länder Lateinamerikas zur Europäischen Gemeinschaft sind durch 
bilaterale Abkommen, subregionale Übereinkünfte für die Länder des Cartagena 
Abkommens (Andenpakt), für die Länder des zentral-amerikanischen Isthmus und ein 
neues Abkommen mit MERCOSUR geregelt. Femer wird ein regionaler Dialog mit 
Mittelamerika (San José) und allen betroffenen Ländern der Rio-Gruppe geführt. 
Empfehlungen zur Zusammenarbeit in Fragen der Informationsgesellschaft und im 
Bereich der IKT sind vorgesehen. Die meisten Länder haben ihre 
Telekommunikationsdienste bereits umstrukturiert und unter tatkräftiger Mitwirkung 
europäischer Industrieller und Betreiber die notwendigen Infrastrukturen entwickelt bzw. 
damit begonnen. Die Zusammenarbeit nach dem Prinzip des beiderseitigen Nutzens sollte 
sich auf Normen, industrielle Aspekte, Forschung und prioritäre Anwendungen 
erstrecken. Zur Einleitung dieser Kooperation wurde eine Konferenz über die 
Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und Lateinamerika in Fragen der 
Informationsgesellschaft angeregt. 
Die asiatischen Länder sind gleichzeitig Verbraucher und dynamische Hersteller von 
Informations- und Kommunikationsanlagen. Mit rund der Hälfte der weltweiten 
Bevölkerung ziehen sie die europäischen Betreiber an, die eine engere Zusammenarbeit 
wünschen, wie aus einer kürzlichen Studie über die Perspektiven der Kooperation 
zwischen der EU, Süd- und Südostasien hervorgeht9. Aufgrund der Schlußfolgerungen 
dieser Studie werden zur Zeit erste Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit mit 
diesen Ländern festgelegt. Sie betreffen hauptsächlich prioritäre Anwendungsbereiche 
der IKT und die Einrichtung einer "technologischen Kontaktstelle" in Asien, um die 
Zusammenarbeit europäischer und asiatischer Unternehmen zu fördern und 
Unterstützung für Bereiche wie Deregulation und Normung zu ermöglichen. Für die 
ASEAN-Staaten wurde auf dem ASEM-Gipfel, der im April 1996 in Bangkok stattfand, 
ein Programm eingeleitet. Die IKT nehmen auf der Tagesordnung der für November 
1997 in Singapur geplanten Sitzung "Partnerschaft mit ASEAN" einen wichtigen Platz 
ein. Projekte, bei denen Beobachtungssatelliten eingesetzt wurden, haben zur 
Entwicklung des Know-hows auf lokaler Ebene beigetragen. Heute spricht die starke 
Nachfrage in dieser Region für ein spezifisches Programm, das in erster Linie 
Partnerschaften zwischen Unternehmen fördert. Was Indien und China betrifft, sollte eine 
gezielte Zusammenarbeit mit industriellen Perspektiven verfolgt werden. Die Aktionen 
für die ärmsten Länder wie Vietnam oder die Mongolei schließlich sollten sich vorrangig 
mit grundlegenden Informations- und Kommunikationsdiensten befassen und den Zugang 
zur Informationsgeselischaft vorbereiten. 
'EU-Asia IT&C Economic Co-operation", Final Overall Report, August 1996, EC/ECO Mission 
n°569/96 (ref. EC CC/B/ECO/2/B7-3001/95/155). 
- 13-
SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Die bislang eingeleiteten Aufiklämngs- und Informationskampagnen haben gezeigt, welche 
Bedeutung der Integration der Entwicklungsländer in die Informationsgesellschaft zukommt. 
Drei Ziele wurden vor allem dank der Konferenz von Midrand erreicht. 
- Anbahnung eines Dialogs zwischen Industrie- und Entwicklungsländern; 
Entwicklung einer Perspektive der globalen Informationsgesellschaft in den von der 
Entwicklung betroffenen sozialen Bereichen; 
- Festlegung gemeinsamer Grundsätze und kooperativer Aktionen, um unsere gemeinsame 
Perspektive auszubauen und auf die Herausforderungen der Informationsgesellschaft zu 
reagieren. 
Dieser Dialog hat gezeigt, wie stark sich die derzeitige Kluft zwischen den Industrieländern 
und den weniger entwickelten Staaten unter dem Einfluß der heutigen Umwälzungen 
verbreitem kann. Diese Lage rechtfertigt eine spezifische Aktion. Daher schlägt die 
Europäische Kommission, die bereits über wesentliche Erfahrungen mit der 
Zusammenarbeit im Bereich der betreffenden Technologien verfügt, vor, sich entschlossen 
für den Aufbau der Informationsgesellschaft in den Entwicklungsländern einzusetzen und 
diese Dimension in ihre allgemeine Politik der Zusammenarbeit mit diesen Ländern 
einzubeziehen. 
Die vorgeschlagenen Aktionen nutzen die bestehenden Mechanismen der Zusammenarbeit je 
nach Bedarf für den Dialog und die Aufklärungsarbeit, die Entwicklung geeigneter 
politischer Maßnahmen, den Aufbau und Verbund von Inforrriatiorisinfrastmkturen, die 
Schulung von Humanressourcen, die Verbreitung von Techniken und die Erarbeitung von 
Programminhalten. Diese Tätigkeiten werden in regionale Aktionspläne eingebettet, die die 
Kohärenz der Gemeinschaftsaktion und die Synergie der Aktionen der Mitgliedstaaten 
gewährleisten und die Grundlage für die Konzertierung mit internationalen Organisationen 
schaffen. 
Dieses Konzept gestattet es der EU und ihren Mitgliedstaaten, die Brücke zwischen 
Industrie- und Entwicklungsländern zu schlagen, deren Mitwirkung in der entstehenden 
Informationsgesellschaft zu realisieren und diese so zu gestalten, daß jeder seinen Platz in 
ihr findet. 
14 
^frkjir^ngsyerzeichnis 
AEB 
AHCBET: 
AKP: 
ALINVEST: 
AMTIESA: 
ASEAN: 
ASEM 
ASMVEST: 
ATM: 
AUPELF/UREF: 
CEN/CENELEC: 
CEPT 
CIM: 
COMTELCA: 
CYTED 
DECT: 
ECIP: 
EEF 
EIB 
ETSI: 
EU: Afrikanische Entwicklungsbank 
Asociacion Hispanoamericana de Centros de Investigacion y 
empresas de Telecomunicaciones 
Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean, 
Unterzeichner des Abkommens von Lomé 
Investment Program for Latin America 
Association of Management Training Institutions of Eastern and 
Southern Africa 
Association of South East Asian Nations 
Asian-European Meeting 
Investment Program for Asia 
Asynchronous Transfer Mode 
Association des Universités Partiellement ou Entièrement de 
Langue Française - Université des Réseaux d'Expression 
Française 
Comité Européen de Normalisation - Comité européen de 
normalisation électrotechnique 
Conférence Européenne des Postes et Télécommunications 
Computer Integrated Manufacturing 
Commission des Télécommunications d'Amérique Centrale 
Ciencia y Tecnologia para El Desarrollo 
Digital European Cordless Telephone (eine Norm der Kommission 
für digitale Schnurlos-Telefone) 
European Community Investment Partnership 
Europäischer Entwicklungsfonds 
Europäische Investitionsbank 
European Telecommunications Standards Institute 
Europäische Union 
15 
FLAG 
GATS 
GSM: 
G7: 
IEB 
IKT 
INRIA: 
InfoDev: 
ISDN: 
ITU 
MEDINVEST: 
MERCOSUR: 
OECD: 
ORSTOM 
PC 
REFER: 
RIO 
SDNP/UNCTAD: 
UNCTAD 
UNDP: 
UNESCO 
VSAT 
WWW: Fiber-optic Link Around the Globe 
General Agreement on Trade in Services 
Global System for Mobile communications (das von der 
Kommission und der CEPT entwickelte europaweite digitale 
Funktelefonsystem) 
Gruppe der 7 fuhrenden Industrieländer 
Interamerikanische Entwicklungsbank 
Informations- und Kommunikationstechnologien 
Institut National de Recherche en Informatique et Automatique 
(Frankreich) 
Information for Development (Weltbank) 
Integrated Services Digital Network 
International Télécommunications Union 
Investitionsprogramm für den Mittelmeerraum 
Mercado Comùn del Cono Sur 
Organisation for Economic Co-operation and Development 
Organisation de la Recherche Scientifique et Technique d'Outre-
Mer 
Personal Computer 
Réseau Français de la Recherche 
Réseau Intertropical d'Ordinateurs 
Sustainable Development Network Program (Vereinte Nationen) 
United Nations Conference on Trade and Development 
United Nations Development Program 
United Nations Education Science Culture Organisation 
Very-Small-Aperture Terminal (kleine Satellitenempfangs­
antenne) 
World Wide Web 
16 
THE INFORMATION SOCIETY AND DEVELOPMENT: 
THE ROLE OF THE EUROPEAN UNION 
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION 
TO THE COUNCIL 
TO THE EUROPEAN PARLIAMENT 
TO THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE 
AND TO THE COMMITTEE OF THE REGIONS 
Reference annexes, complementary to the main document: 
(1) Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing 
Countries 
(2) European Commission Projects for the development of the Information Society in 
the Developing Countries 
(3) European Investment Bank loans in the sector of telecommunications 
(4) Information Society and Development Conference, Midrand 13-15 May 1996, 
Chair's Conclusion 
(5) Euromediterranean Conference on information society, Rome 30-31 May 1996, 
Conclusion of the Presidency 
(6) Reference paper on regulator)' principles negociated in the framework of the 
General Agreement on Trade in Services (GATS) 
-.A*-
Annex 1: Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing Countries 
(Source: ITU, World Telecommunication Development Report, 1995) 
TELEPHONE: main lines and International traffic (able 
Low Income^ 
Lower Middle Inc.** 
Upper Middle Inc/* 
Higher Inc.^ 
World Main lines 
(Thousand) 
47204.5 
92590 
70083 
424140.7 
634 019.2 CAGR1 (%) 
84-94 
18.1 
7.9 
8.3 
3.4 
5.0 Main lines per 
J 00 inhab. 
1.44 
9.64 
14.12 
50.80 
11.39 CAGR (%) 
per 100 inh. 
84-94 
15.9 
6.2 
6.4 
2.5 
3.3 Outgoing 
telephone traffic 
M.minutes 
1 880 
3 558 
4 032 
38 402 
47 872 CAGR(%) 
outgoing 
telephone trafTic 
29.1 
21 
15 
14.2 
15 
, ,_ __., Outgoing Tel. 
Traf, minute/ Inh. 
0.6 
4.2 
8.5 
46 
" 
1 Compound annual growth rate. It is computed by the following formula: f(Pv/po)l/nl-l, where Pv= Present value, Po= Beginning Value, n=numbcr of periods. The result is 
multiplied by 100 to obtain a percentage. 
2 GNP per Capita of US$ 675 or less. 
3 Between US$ 676 - 2 695 
4 Between US$ 2 696 - 8 355 
5 US$ 8 356 or more. ;': 
INTERNET. PCs ami TELEVISION 
fc Low 
Income 
Lower 
Middle Inc. 
Upper 
Middle Inc. 
Higher 
Income INTERNET 
Networks 
52 
815 
921 
23 509 Hosts 
1 405 
39 851 
77 886 
1 586 125 Total 
estimated 
users 
7 728 
219 181 
428 373 
723 688 DATA 
TRANSMIS 
SION 
Packet-
Switch6 
4.14 
35.20 
60.61 
821.67 PC 
Estimated 
Pcs(1994)7 
0.09 
1.00 
2.28 
17.95 TELEVISION 
Total television 
receivers 1994 
370 855 
174 967 
115 792 
499 684 TVRec. 
per 100 
lnhab. 
11.4 
18.3 
23.9 
59.9 Total TV 
Household 
1994 
269 262 
103 084 
84 034 
277 862 Per/100, of TV 
Household 
1994(H) 
46.4 
76.1 
81.7 
90.8 
6 Thousands of subscribers. 
7 Per 100 inhabitants. 
Annex 2: Projects financed by the European Community for the development of the Information 
Society in the Developing Countries 
1. R&D Framework Programme Projects 
Projects launched between 1990-1994 within the III Framework Programme (APAS) committed a 
total amount of 27.3 Mio ECU to Asian. Latin American and Mediterranean countries. The main 
projects of particular interest for developing countries for the support of S&T Research are the 
following: 
- Data Transmission System Concept for Decision Support System: a project based on the 
application of information and communications technologies that aims at developing an Integrated 
Flood Risk Management System for Shanghai. Partners of the project were the S&T Commission 
of Shanghai Municipality and the Shanghai Bureau of Water Conservancy. (3.532.000 ECUs) 
- Computer Integrated Manufacturing: a program consisting of 4 projects in the field of Engineering 
Research and design, in cooperation with Tsinghua and Beijing Universities, and the East China 
Institute of Technology). (1.179.000 ECUs) 
- Communication Mobile GSM: a R&DT project in the field of the new generation of mobile 
telephony technologies in China. (5.938.000 ECUs) 
- DÂB-DVB: Digital Audio Broadcasting and Digital Video Broadcasting for the definition of 
common standards in China (2.000.000 ECUs) 
- Research on the interfaces of Arab and Community languages for databases or videotex in the 
Mediterranean. (130.000 ECUs) 
- Training plan: For Latin America with AHCIET (540.000 ECUs). 
- REDALC: Research networks in Latin America (140.000 ECUs). 
Two mini-programmes targeting Information Technology issues of specific importance for developing 
countries were launched by DGUI. 
- Keep-In-Touch Programme: 26 projects at a cost of 1.7 Mecu, to build IT cooperation based on 
researchers returning to their home countries from the European Union - a strategy to stabilise 
the local expertise in IT which is essential for development. 
- ITDC Programme: 2S projects at a cost of 4.0 Mecu. to help build capacity in High Performance 
Computing, a domain of general importance for industry, for infrastructure and for natural 
resource planning as well as satellite data exploitation. 
In the 1995 Call for Proposals, within the IV Framework Program (INCO-DC). the Commission, 
DGIII launched 12 projects and DGXIII launched 7 projects: 
- ARAMED: Extension and integration of Arabic lingware component in a unification based MT 
System for the field of medical terminology and classification (130.000 ECUs). 
- GAIA: A Multimedia tool for natural resources management and environmental education 
(700.000 ECUs). -:: 
- TELESUN: A World Wide Multimedia Teletcaching System for Universities (600.000 ECUs). 
- AREF: Arabic English French Software Localisation Tool (350.000 ECUs). 
- DAWROM: Design of advanced wavelength-routed optical networks (597.000 ECUs). 
- ELCANO: European and Latin American countries associated for a networked database of 
outstanding guidelines in unusual clinical cases (465.000 ECUs). 
- African Telecom: African Telecommunication Research (211.000 ECUs). 
- Micropower sources: Micro-battery technologies - (500.000 ECUs). 
- Porous Tech Sensors: Integrated porous silicon based sensor technology - (320.000 ECUs). 
- ITUBR: Implantable telemetry for physiological data acquisition -( 350.000 ECUs). 
- PARALIN: High Performance Computing applied to energy efficiency in mining and electrical 
power industry - (630.000 ECUs). 
- Peace by HPC: High Performance Computing and networking for joint research in medicine and 
hi-tech design -(350.000 ECUs). 
- HIPSIA: High Performance Computing applied to manufacturing technology - (220.000 ECUs). 
- HPC Finance: High Performance Computing applied to financial and economic planning (500.000 
ECUs). 
- QCIME: Quality control management software tools (299.000 ECUs). 
- Iberstandard: Maintainable database for industrial standards in Information Svstems development 
(135.000 ECUs). 
- SCM+: Extended agri-enterprise - (100.000 ECUs). 
- DASEC: EDI for Chinese public administration and government - (300.000 ECUs). 
- IBERCHIP: CAD and ASIC design and fabrication network - (300.000 ECUs). 
An additional initiative financed by DG XIII was a Workshop on: Information Society in the Euro-
Mediterranean context (104.000 ECUs). 
For the second call for proposals (1996) under INCO-DC. the following list of projects to be financed 
by the Commission has been established: 21 to be financed by DGIII and 9 to be financed by DGXIII. 
• Information Society 
- ARGONAUTA, for the development of a network application in the sector of health care and 
continuous medical education in remote regions of Argentina and Chile. (1.000.000 ECUs) 
- MUBOSIC, will allow to develop new a communication tool to use of Digital Audio Broadcasting 
(DAB) multimedia sers ices to fixed and mobile DAB users in China with a great advantage for 
rural areas. (S49.000 ECUs) 
- HARMONY, will carry out fundamental research in the field of psycho-pedagogy applied to social 
insertion for the disabled and those socially excluded people. (5S0.000 ECUs) 
- TEBALA, for the promotion of tele-working initiatives and to develop a network and links 
between Latin America and Europe. (253.000 ECUs) 
- TISMAC. will promote fundamental applied research in the field of transport. (655.000 ECUs) 
- MEDEDI: Arabic language EDI and Internet technologies (425.000 ECUs). 
- MEDINA: Information networks for the Arab world (4S9.000 ECUs). 
- Internet in Asia: Social usage of internet in Asia (150.000 ECUs). 
- MEDISAT: Mediterranean S&T information network (300.000 ECUs). 
• Advanced Telecommunications Technologies 
- USEE SM, will allow the upgrading of Science and Engineering education in Southern 
Mediterranean universities using the Telematics technologies. (309.000 ECUs) 
- TRINET, for the development of data communications network appropriate for use in remote areas 
of DCs using Low Earth Orbit Satellite technology. (500.000 ECUs) 
• Linguistics Engineering 
- DIINAR-MBC. for the research activities to create a multilingual lexical database for the benefit 
of both Arabic and European parties. (430.000 ECUs) 
- IDOL, for the development of a computer assisted translation tools for users of less favoured 
languages. (511.000 ECUs) 
• Software Technologies: 
- MAGICTOURNET: Multimedia and GIS applied to regional tourism (400.000 ECUs). t: 
- SIMES: Multimedia systems for sub-saharan environment (450.000 ECUs). 
- SQUAD: Software quality (275.000 ECUs). 
- PROSNtE: Quality management for SMEs (400.000 ECUs). 
- ESIMEAU: IT in water resource management (700.000 ECUs). 
- AMOVIP: Advanced modelling of visual information processing (400.000 ECUs). 
• Computer Integrated Manufacturing: 
- CARJBCAD: Internet based Computer Aided Design (350.000 ECUs). 
- MTOM3D: IT design tools for the textile industry (450.000 ECUs). 
- TEXCOM TOOLS: Tools for communications in the textile industry (450.000 ECUs). 
- EIAM-1PE: Systems for management of intelligent actuators in industry (100.000 ECUs). 
- PROQUS: Model based industrial quality control (2S0.000 ECUs). 
- TAUTEM: Integration in Manufacturing and technology transfer (350.000 ECUs). 
• Keep In Touch 
5 actions will be supported in domains related to micro-electronics. IT in manufacturing, software 
engineering and multimédia technologies (350.000 ECUs). 
In addition a new call for proposals has been issued for information technologies in the mediterranean 
area. 
2. . The main protects implemented or under implementation concerning different areas of 
• application (financed hv A LAM ED and ACP funds) 
• In the telecom infrastructure area 
- Improvement of national telecom network in Ivory Coast, Sierra Leone, Senegal, Ethiopia, Sudan, 
Kenya. Zimbabwe. Fiji, Benin, Congo, Kiribati. Mozambique, Niger 
- Improvement of regional satellite telecommunications in the Pacific 
- Improvement of regional satellite telecommunications in Western Africa as a participation to the 
ITU/PANAFTEL project 
- Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. 
- Regional programme for improvement of the telecommunications in the Central american 
Countries 
- Studies on regional satelite communications in the Andean Pact 
- Programme of rehabilitation of Syrian Telecommunications 
• In the Transport area 
- Telecom Network for civil aviation control and safety linking all international airports of the Gulf 
of Guinea countries via the Intelsat satellite. 
- Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. 
• In ih e trade area 
- Automated System for Customs (ASVCUDA) in several countries in Africa, Indian Ocean and the 
Caribbean as part of an UNCTAD programme 
- Advanced Cargo Information System (AGS) on some of the main transport mode in east African 
countries 
- Regional Telematics Network Services (RTNS) for the Horn of Africa Countries 
- Information and Communication Systems in the framework of a trade exchange projects in the 
Caribbean region 
- Computerised system for external trade statistics in the Indian Ocean countries. 
• In the environment, natural resources, forestry, fisheries areas 
- Early warning crop forecasting and environment surveillance system for the Horn of Africa using 
satellites data 
- Information system and support to decision making for a permanent and global management of 
coastal zones of the Indian Ocean countries 
- Hurricane early warning and tracking system in the south pacific region, in the Meteorological 
Organisations (WMO) programmes 
- Participation to the elaboration of two data bases : Fishbase and Reefbase 
- Large scale dissemination of Fishbase to all ACP countries concerned including support for 
research environment in the context of ACP-EU Fisheries Research Initiative 
- Lake Victoria Fisheries Research programme with management of related databases 
- Installation of 14 terminals to improve the telecommunications through the PEACESAT network . 
between the Forum Fisheries Agency (FFA) in the Pacific with its member states. --i 
• In Educational and cultural areas 
- integrated library automatization system for the public library of Curaçao 
The main projects for which no financing decision has been taken vet (under appraisal or 
for possible consideration) are the following: 
- Installation of ground facilities for a global navigation satellite system in Africa and in the Indian 
Ocean region to expand to these regions the European Geostationery Navigation Overlay Service 
(EGNOS) to be deployed in the EU. 
- Regional fisheries Information and Analysis System (FIAS) for West African countries to link up 
otherwise incompatible and isolated data bases cosering different disciplines 
- Participation to the FAO project of the Land Cover Map and Database of Africa (AFRICOVER) 
based on satellite remote sensing 
- Installation of Trade Points in West Africa, East and Southern Africa countries and in Mauritius 
as a participation to the UNCTAD Trade Efficiency Initiative 
- Implementation of monitoring, control and surveillance of fishing activities (MCS) with the 
SADC Countries 
INFORMATION SOCIETY AND 
DEVELOPMENT CONFERENCE 
13-15 May 1996 
Gallagher Estate 
Midrand, South Africa 
CHAIR'S CONCLUSIONS 
INTRODUCTION 
The world is in the throes of a new and highly potent revolution. This revolution will forever change the way 
we live, work, play, organise our societies and ultimately define ourselves. Unlike previous technological 
revolutions which were focused on energy and matter, this fundamental change involves our understanding 
of time, space, distance and knowledge. This revolution is leading to the creation of the Global Information 
Society (GIS). 
BACKGROUND 
In February 1995, Ministers from the Group of Seven Highly Industrialised Narions (G-7) and Members of 
the European Commission (EC) met in Brussels at the G-7 Ministerial Conference on the Information 
Society. This Conference re-emphasised the need for all countries, including developing countries and 
countries in transition, to be integrated in the GIS. 
However, the challenges of integrating the less industrialised countries of the world into the GIS are 
tremendous. As South African Executive Deputy President Thabo Mbeki argued in his keynote address to 
the G-7 Information Society Conference, '"there are more telephone lines in Manhattan than in all of sub-
Saharan Africa,'" and that "half of humanity has never made a telephone call." Mbeki challenged the-G-7 and 
the EC to convene a follow-up conference bringing together a cross-section of the developing world with the 
G-7 and the EU to exchange views on such questions as strategy, finance and international coordination in 
confronting the global information and communication challenge. He offered South Africa as host for such 
an initiative. The Information Society and Development (1SAD) Conference is the result ofthat challenge. 
The ISAD Conference, held in Midrand, South Africa under the auspices of South African Executive Deputy 
President Thabo Mbeki, included representatives from 40 countries and 18 international organisations. 
Delegations consisted of government ministers and senior officials, CEOs and other private sector 
participants, and civil society representatives. This historic conference accomplished its three primary* 
objectives of: 
• Launching a dialogue between the developed and developing worlds and within the 
developing world on the emerging Global Information Society-, 
Initiating the process to define a shared vision for Lhe Global Information Society between, 
the relevant societal sectors in the developed and developing countries; 
• Working towards "Common Principles'" and "Collaborative Actions*' to strengthen our 
shared vision and meet the challenges of the Global Information Society. 
2*V 
l\FOR.\tATJo\Soacrr.4xDDsizLOPstEsrCOSFERESCE: CH.UR'SCOXCLCSIOXS 
USING THE POTENTIAL OF THE INFORMATION SOCIETY TO 
MEET THE KEEDS OF THE DEVELOPING WORLD 
The Present Reality 
While, we speak of a "global" information society, the present reality is daunting. The technology gap 
between the less developed and industrialised countries of the world is widening. This situation must be 
addressed by the world community if we are to build a truly Global Information Society. In respect to the 
present reality, we acknowledge the following: 
• Information and Communication Technologies and Services have the potential to offer a 
significant contribution towards the promotion of sustainable growth in all countries: 
. ••. There currently exists a huge gap between the highly-industrialised countries and the 
less-industrialised countries in terms of information iniras true ture; 
• Through developing an information infrastructure and effectively utilising information and 
communications technologies and services, developing countries can narrow the current gap 
in economic and social development and prevent it from widening; 
• There are tremendous and diverse needs in the developing world which often differ from the 
needs of the more industrialised countries; and 
• Developing countries must assess their own requirements and strategies for entry into the 
Global Information Society based on their specific realities. 
Mobilising the Required Investments 
'There is clearly an unsatisfactory level of investment in information infrastructure development in the less 
industrialised countries. Being able to mobilise the necessary investment, particularly from the private sector. 
is of paramount importance to the developing countries. Of equal importance, is being able to develop 
networks which enable the whole of their populations to gain access to the global information infrastructure 
and participate in the GIS at affordable prices. In respect to mobilising the required investments for 
information infrastructure development, we acknowledge the following: 
There is currently an insufficient investment in developing information infrastructures in the 
less industrialised countries; ••. 
• There is an extensive demand for information and communications technologies and 
services in the developing world; and. 
To create a truly Global Information Society, we must mobilise appropriate investment. 
Employment, Labour Market and Work 
The new techno-economic paradigm of the global economy is increasingly driven by knowledge-intensive 
sectors which utilise information and communications technologies. These economic sectors could form the 
basis of entirely new multi-media industries, products and services which could contribute to attracting 
investment and creating employment within national economies. In respect to employment, labour market 
and work in the GIS. we acknowledge the following: 
A new knowledge intensive global economy is emerging: 
• The new global economy can stimulate new industries and employment opportunities : 
• We must attempt to minimise the risk and enhance the opportunities for Labour; and. 
• Access to training and Lifelong learning must be promoted. 
IXFCRMATIOX SOCIETY AXD DEIELOP.UEXTCOXFEREXCE: CH.AJR's COXCLLSIOXS 
Using the Potential of Information Technologies 
Meeting basic needs, developing human resources, growing the economy, creating a culture of effective 
delivery of public services, promoting a participatory democracy and conveying different cultures and ideas 
are challenges jointly faced by all countries in the world. New information and communication technologies, 
increasingly affordable as their costs continue to fall, could help developing nations "leapfrog" entire stages 
of development in setting up their own information infrastructures and applications. In respect to using the 
potential of information technologies, we acknowledge the following: 
• Information technologies have tremendous potential to: meet basic needs, develop human 
resources, grow economies facilitate new competitive advantages, improve the efficiency 
of government management and the delivery of public services, promoting participatory 
democracy as well as cultural and linguistic diversity in each country; 
•. % To achieve these benefits, the particular environment in each nation must be considered to 
promote the optimal mix of technologies in deploying the information infrastructure; and, 
• These new information and communication technologies will help developing nations 
"leapfrog" entire stages of development. 
Key opportunities exist in the following areas: 
Enhanced capacity for the development of human resources, skills and competencies; 
Improved debt management within each country; 
Improved effectiveness, efficiency and productivity in the workplace; 
Greater decision-making capability through timely access to information; 
Efficient delivery of public services through improved mechanisms and greater customer 
responsiveness; 
Lncreased access to public information; 
More efficient interface between the public and private sectors, 
Economic growth and development through electronic trade, investment and commerce, 
particularly for Small, Medium and Micro Enterprises (SMMEs); 
Decrease in the need for migration to urban areas, 
Health care improvement; 
Better management of natural resources and the environment, and. 
Early-warning systems for weather and other environmental phenomena. *. 
Mobilising Investment Tnrough Appropriate Regulatory Conditions 
The establishment of an advanced information and communications infrastructure requires a favourable 
investment climate. In many countries, achieving such an environment might necessitate changes in the 
regulatory framework and economic restxueturing aimed at a more liberalised telecommunications sector 
which could provide more choice, higher quality and better access. In attracting direct investment, national 
regulatory policy objectives need to be transparent, and consistently applied. In respect to mobilising 
investment through appropriate regulatory conditions, we acknowledge the following: 
• In order to mobilise and attract investment, developing countries must create a climate 
conducive to investment; 
• This necessitates an adaptable regulatory framework based upon competition and aiming 
at the provision of more choice, higher quality and better access; 
The process should take into account the particular realities in each country; and, 
• Investment in indigenous content creation should be encouraged. 
IXFOR-UATTOX SOCIETY AXD DEIZLOPMEXTCOXFERESCE: CH.AIR 's COXCLLSIOXS 
People s Involvement: Social and Societal Aspects 
The information society has the potential to enhance the quality of life of all participants. However, the scale 
and pace of improvements in social welfare and economic development will depend heavily on the universal 
enabling environment. The social and societal benefits of the information infrastructure will be optimised 
by an approach which aims at the highest possible levels of participation. The alternative would lead to the 
emergence of two "information-classes" of citizens. In the developing world, the risk of creating a two-tiered 
society, where only ooe group of the population has access to new networks, services, and equipment, is even 
greater than in the developed countries. In respect to social and societal aspects of the GIS, we acknowledge 
the following: 
••• : The Information Society must enhance the quality of life for all participants and avoid 
developing a two-tiered society; 
• Life-long Education is a major key to enable full and active participation by all citizens in 
the GIS; and. 
• Indigenous content creation should address the cultural and linguistic requirements of each 
society. 
CREATING THE GLOBAL INFORMATION SOCIETY 
Shared Vision of Human Enrichment 
The potential rewards of working together towards a GIS are enticing and include: a better balance in 
economic and social progress between nations, growth of the global economy; the capacity to solve common 
societal problems, enhancing the progress of democratic values, and sharing as well as augmenting cultural 
creativity, traditions and identities. On this shared vision of human enrichment, we acknowledge the 
following: 
• A consensus is emerging about the importance of global information society;". 
• No single model is universal; and, 
• A globally cooperative approach is required. 
Launching a Dialogue Between the Developed and Developing World 
Like all societies, the GIS needs to be built on a set of common norms, on tolerance, on respect of diversity 
and on habits of collaboration and combined efforts. Easing its birth, like dealing with all major "shifts", 
means overcoming uncertainties and a break in continuity. While it is bringing our world closer together, 
existing differences in social and economic development are becoming more apparent and the difficulties they 
create axe worsening. In respect to launching a dialogue between the developed and developing world, we 
acknowledge the following: 
Building the GIS requires common guidelines, tolerance, respect for diversity and 
collaborative actions; and, 
Distinct national visions should converge into a shared global vision. 
2.6 _ 
IXFORMATîOX SOCtETiAXD DEI ZLOPMEST COXFEREXCE: CftMR 'S COXCLiStOSS 
Common Principles and Collaborative Actions 
The developing and developed worlds should agree on the principles for cooperation in the G1S. Close 
collaboration at the highest level will ensure the efficient introduction and development of a truly "Global" 
information society and prevent the marginalization of some countries from this inevitable revolution. 
Like all societies, the Global Information Society needs to be built on a set of principles, on respect of 
diversify and on collaboration. 
Following the principles endorsed by the Brussels conference, which are 
• promoting dvnarnic competition 
• . encQuraging private investment 
• defining an adaptable régula ton.- framework 
• providing open access to networks 
while 
• ensuring universal provision of and access to senices 
• promoting equality of opportunity to the citizen 
• promoting diversity of content, including cultural and linguistic diversity 
• recognising the necessity of worldwide co-operation with particular attention to less developed 
countries 
and taking into account the key policy issues identified at the ISAD conference, which are 
universal service 
clear regulaton- framework 
sustainable socio-economic development 
emplovment creation 
global co-operation and competitiveness 
diversity of applications and content 
diversity of language and culture 
co-operation in technology 
private investment and competition 
protection of intellectual property rights 
privacy and data security 
narrowing the infrastructure gap 
co-operation in research and technological development 
the ISAD participants are therefore resolved to continuing the dialogue and taking appropriate action on these 
principles and policy issues. 
Furthermore wc are committed to: 
• Fostering partnerships between the public and private sectors; 
• Continue or begin a process of national information society planning in each of our countries which 
is ultimatelv in concert with the development of a Global Information Society; 
-£.¥-
IXFOR.UATÏOX SOCIETTAXD DEI ZLOPMEXT COXFEREXCE: CHMR 's Coxcwsioxs 
• Encourage further discussions towards identifying and implementing Global Information Societv 
Projects in conjunction with non-governmental organisations and international organisations; 
• Share information on best practices of development programmes and usage of information and 
communication technologies; 
• Call upon international organisations tö re-assess and refocus their development tools to give active 
follow-up to the principles and policies identified at this conference; and 
• Fully utilise various policies and private and public financial instruments available for the 
development of the Global Information Society 
Participants welcomed the contribution of representatives of civil society .and business leaders in the 
proceedings-of the Conference. They re-emphasised the need of public and private sector co-operation and 
partnership'in achieving common goals. 
These ISAD conclusions are informed by a commitment to ensure that the development of the Global 
Information Societv benefits all humanitv. 
-«-
CONFERENCE OF ROME 
ON THE EURO-MEDITERRANEAN COOPERATION IN THE FIELD OF THE 
INFORMATION SOCIETY 
CONCLUSION OF THE PRESIDENCY 
Introduction 
The Euro-Mediterranean Conference of the 27-28 November in Barcelona has set itself 
the objective of creating a true partnership Euro-Mediterranean. With regards to the 
economic and financial sectors, the Conference stressed the importance of the role of 
science and technology in the social and economic development of the concerned 
countries, as well as the necessity to modernise the telecommunications infrastructure and 
to optimise the use of Information Technologies. 
In tfcis: context, the Rome Conference underlined the importance of à* harmonious 
transition towards the Information Society in the Mediterranean region and the utility to 
define national priorities and strategies in such a way as to create a favourable 
environment for such an evolution. It further implies a sustained effort in order to 
reinforce the co-operation between the European Union and its Mediterranean partners 
and especially in the three following sectors: 
- adaptation and development of telecommunications infrastructures and services 
- research and development 
- human resources „ 
that are closely linked and constitute the major elements of a Euro-Mediterranean 
partnership firmly turned towards the future. 
To this effect the Présidence requested the Commission to set up in the context of the 
recommandations adopted by the Barcelona Conference the concrete means necessary for 
the implementation of the projects related to the Information Society and of regional 
interest. 
I Promoting the interconnection and development of communications arid 
trans-Mcditcrrancan information networks for economic co-operation 
The Presidency noted that the participants welcomed the results of the workshop on the 
regulatory framework and the development of communications networks for economic 
co-operation that was held in Palermo on the 6/7ih May 1996 whose conclusions are 
annexed hereto. 
In order to facilitate the interconnection and interoperability of the terrestrial and satellite 
telecommunications nelwoiks between the fill and Medilenanean count lies, and 
contribute to the selling up of infrastructures facilitating the economic and cultural 
exchanges, the desirability was siessed of nianlaiuiuy, a constant and open dialogue 
between the lunopean Union and the Mediterranean Countries on the regulatory 
framewoil: lor ielecommuuic.ru;>ns. as well as ihc need for the standardisation which are 
U'(|uiicd »n nid vi !o as'.uie I lu- :.i!-- . >;>-,-i ability ufuri \v<»il;s 
- W -
This dialogue will have to be supported by concrete co-operation initiatives, which will 
include -in paniculnr- the promotion of the development of human ressources through 
appropriate training initiatives 
The need was also mentioned of having a harmonised regulatory framework that plan for 
the progressive introduction of (tec market principles in the EU and Mediterranean 
telecommunication sector in order to promote investments. In this respect, it would be 
advisable to encourage competition in order to improve the quality of services, reduce 
costs and widen the range of supplies. 
The validity of the principle of separation of functions, in the respect of each country's 
unique characteristics, between the regulatory authorities and the telecommunications 
operators, was generally recognised. It was further recognised that the commitment of the 
regulatory authorities must above all focus on the general objectives of national 
telecommunications policy, and at the same time guarantee a universal service at an 
affordable price and conforms to the recognised rules. 
The Presidency noted with interest the co-operation initiatives identified in Palermo, and 
asks to the Commission to study the possibility of carrying out the development projects 
put forward in that forum within the framework of existing budjetay ressources, and 
according to appropriate procedures. 
In particular, the Commission intends to organise potentional meetings between 
telecommunications regulatory Authorities of Euro-Mediterranean partners, in order to 
promote a coordinated regulatory framework. 
In addition the Commission will promote the organization of Fora of euro-mediterranean 
operators in order to obtain a concrete cooperation among economic operators and to 
allow the integration of netwoks infrastructures. Firstly it has been proposed to organise 
a workshop on applications of satellites in the Euro-mediterranean region before .the end 
of 1996. 
Moreover the Commission will encourage the regional training projects destinated 'to 
euro-mediterranean regulatory Authorities and operators. Furthermore it has been 
suggested to install a network of institutions of economic telecommunication studies of 
euro-mediterranean partners within an Observatory for the communication development 
in the region. 
On its part the Commission has asked for the support of the euro-mediterranean partners 
for the realization of a study launched in connection with the World Bank and I.T.U. on 
the situation of telecommunications in the Mediterranean and the modalities ol 
development cooperation in the sector 
~^S<D -. 
II To put research and technological development at Ihescrviu* of the 
Information Society and social and economic development 
The Conference participants have favourably acknowledged the results obtained during 
the Sophia-Antipolis workshop of the 1-2 nd April 1996 which arc reported in the annex 
to the present document. 
On those bases, the importance of maintaining a constant, open and sustained dialogue 
through concrete initiatives between the Euro-Mediterranean partners has been 
underlined. To this effect, the Follow Up Committee for the research issue of the 
Barcelona dialogue, which met in Capri in Mai 1996, could constitute an appropriate 
framework. 
The Présidence has noted with satisfaction that the delegations expressed the wish of 
launching co-operation actions, as soon as possible, covering the whole of the concerned 
fields ranging from basic research to demonstration projects bearing in mind the specific 
needs in the fields of training, awareness building for the users and the reinforcement of 
The research capacity and technological support. 
To this end, the available means of the Fourth Framework Programme that are likely to 
interest the Mediterranean region, would see their impact reinforced by a fast and mass 
commitment without questioning the established balances. 
It appeared desirable that clear and efficient mechanisms be established in order to support 
the activities at the hart of the Euro-Mediterranean partnership according to the Barcelona 
Declaration and in coordination with the tools of the Framework Programme. 
Furthermore, it has been agreed to encourage a bilateral resource mobilisation of the 
European Union's Member States in the neighbouring sectors. 
Finally, a ceratain number of proposals seemed to be particularly important: 
- establishing links between Information Society application projects set up in the 
European Union, and similar projects in Mediterranean partners; 
- promote the constitution of a high capacity Euro-Mediterranean data,: 
transmission backbone using submarine cable infrastructures and existing or future' 
satellites. The World Wide Web (WWW), reinforced by a satellite infrastructure, 
would provide the perfect common tool for the development of "thematic 
communities" and for the realisation of "pilot projects" identified by the Follow Up 
Committee for the research issue of the Barcelona dialoque. All these activities 
could be the object of a Euro-Mcdilcrrancan technological co-operation initiative. 
To this effect ;i preparatory workshop will be organised by the end of the current 
yea. i 
• pionioiiüs: the development of scientific activities o! leseatchcis and those in 
ch.'.iuv of technological development in their countries of origin especially through 
"keep in in.ich" actions 
l-i!tlliciii:«i:c. lise p;nlicipa:ils took n-»u- <»f the ('uiifoicnvo of ilv industrials which 
v. a. :-..-!.i ;i. • .'*• • .' i -.: .»!'m.u 
Ill To put new technologies at the scivicc of the development of human resources 
ancf encourage, through training actions, (he establishment of the Information 
Society 
The participants of the Conference have favourably acknowledged the conclusions of the 
Brussels' workshop on education and training (which report is annexed to this document), 
which was held on 2/3rd of May 1996. Moreover, it was maintained that from now on, 
developing strategies will have to be increasingly based on advanced communications and 
information networks and on educational and professional training systems which foster 
lifelong learning, mobility and reconversion. 
Education and training play a fundamental role in those changes brought about by 
innovation technologies which concern both individuals and the economic dynamic. 
Information Society tools contribute to the establishment of new and promising 
educational opportunities, thus providing everyone with complementary and more 
efficient.means to widen their own knowledge and introducing a potential factor of equal 
opportunities. Moreover, they would increase access to information and make it available 
for the greatest number of citizens. 
In this sense it has been reaffirmed the need for strengthening the links between the 
European Union and its Mediterranean partners as far as training, and more generally 
cultural and societal aspects are concerned, in order to integrate them in a long-term co­
operation context. It would be advisable to deepen the mutual rethinking of diffusion 
methods and training experiences at a Mediterranean level on the use of Information 
Society tools as well as on the educational techniques which are more appropriate in 
relations to new technologies. 
More specifically, the Italian Presidency noted the interest expressed by the participants 
to: 
- promote co-operational pilote projects in order to give the students, since the primary 
level of education, the basic knowledge for understanding the new technologies and using 
them in their life in a critical and responsible way. 
- intensif)' the exchange of experience on educational and training projects which involve 
the use of communication and information technologies, in the fields of primary, 
secondary and university education, initial and continued professional training, adults and 
teacher training. In this perspective, it would be desirable to foresee the creation of a 
Euro-Mediterranean network for the identification of potential partners and for the 
exchange of information. This network might be built on the already existing poles of 
competence. 
- foster initial and continued training in the field i^!" telecommunications and access to 
electronic information networks. 
- eiiMiie that co-opeialion. iluoui.'ii evsimg mitiaiives. will have all *.:ie necessary synergy 
li» implement Mcdileiianeau ac::'«::> ha-.ed MM tcachine. and o.N'.aut learning 'I bus 
iepicseu;iu>: a valid point of i'efeie::ce lor the development of joint .-clious These actions 
iitii'.hl be i::.-hided in the Kuio-Nk-i :e;taneau paHneiship. 
-•VL-
- give special support to the pilot projects which, in the context of existing programmes, 
iuvolvc-'putting the application of information technologies at the service of education and 
training" (including on-line networks, optical fibres, television channels, also the satellite 
ones, distance learning infrastructures). One of the objectives will be to identify, without 
ignoring either consistency with the existing ones or cultural mediation requirements; 
cheap and feasible optimal models for education and distant training. 
- favourably foster projects concerning the building of awareness and the training of 
teachers and training staff. Indeed, these actions would have the advantage of familiarising 
the users with new technologies and thus allow them to fully integrate the future evolution 
and play an active part in it. 
-3TÎ>-
Annex 6 : Regulatory framework of the General Agreement on Trade in Services 
(GATS) 
The Negotiations on basic telecommunications services, held in the GATS framework 
under the auspices of the World Trade Organisation (WTO) in Geneva, started in April 
1994, shortly after the end of the Uruguay Round. Governments worked to set aside 
national differences on how basic telecommunications might be defined domestically. They 
negotiated on all public and private telecommunications services (local, domestic long­
distance and international). Services covered by this Agreement include voice telephone, 
data transmission, telex, telegraph, facsimile, private leased circuit services {i.e. the sale or 
lease of transmission capacity), provided on a facilities-basis or by resale, and through any 
means of technology (e.g. cable, wireless and satellites). 
Negotiations concluded successfully on February 15, 1997. As a result, 69 governments 
undertook legally binding commitments on access to /and national treatment on 
their respective telecommunications services' markets. Commitments undertaken 
reflect various degrees of liberalisation and development of the sector in the different 
countries, in accordance with the GATS principle of progressive liberalisation. The 
commitments are inscribed in so-called "offers" (Schedules of Specific Commitments on 
Basic Telecommunications). Out of the 55 offers (counting the European Community as 
one), 35 pertain to developing countries. Together the offers account for well over 90% 
of world revenues from telecommunications services. 
The most important result of the Agreement is that the telecommunications services' 
sector is now fully embedded in the WTO multilateral trading system, namely that: 
1. The GATS general obligations and disciplines will apply to it from the date of entry 
into force of the Agreement (1.1.1998) 
• Most-favoured-nation (MFN) treatment: Each WTO Member shall accord to 
telecommunications services and service suppliers of any other Member treatment no 
less favourable than that it grants to telecom services and service suppliers of any other 
country (i.e. non-discrimination between countries), 
Members wishing to maintain measures inconsistent with the most-favoured-nation 
obligation had the one-off possibility, before the conclusion of the Agreement, to table 
a MFN'-exemption. Very few countries have chosen to do so, and the scope of their 
exemptions remains limited.21 
• Transparency (publication / public availability of all relevant information); 
• Domestic regulation: In each telecom services' sector for which a country has 
undertaken market access commitments, it must ensure that all its measures which 
21 The onl\ permitted exceptions to the MFN' principle nre: 1) économie integration agreements (such as 
the EC. NAFTA, ci: ) provided the> cover substantially all services sectors; and 2) advantages conferred 
to adjacent countries in order to facilitate the exchange of sen ices limited to contiguous frontier zones. 
affect trade in such services are administered in a non-discriminatory, objective and 
transparent manner. E.g., licensing requirements and technical standards must be 
based on objective and transparent criteria, and cannot act as a disguised market access 
barrier -- unless otherwise specified in the country's offer; 
• Disciplines for monopolies and exclusive service suppliers: Each Member shall 
ensure that any monopoly or exclusive supplier in its territory does not act in a manner 
inconsistent with that Member's MFN obligation and market access commitments. In 
addition, where the monopoly or exclusive supplier competes - either directly or 
through an affiliated company -- in the supply of a service which is outside the scope of 
its monopoly or exclusive rights and is part of that Member's market access 
commitments, the monopoly or exclusive supplier is not allowed to abuse its monopoly 
or exclusive right position; 
• Disciplines concerning business practices: Each Member shall, at the request of any 
other Member, enter into consultations with a view to eliminate business practices of 
its service suppliers in case such practices restrain competition and thereby trade in 
services. 
The above-described GATS general obligations and disciplines will apply to 
telecommunications services (or all four modes of supply — within the limits of each 
country's commitments. Of particular imponance in this respect are the cross-border 
supply and the supply through establishment of a commercial presence (foreign 
investment). 
2. The GATS 'Annex on Telecommunications' (entered into force already at the end 
of the Uruguay Round) which provides for: 
• Transparency: Each Member shall ensure that relevant information on conditions 
affecting access to and use of public telecommunications transport networks and 
services is publicly available, including: tariffs, specifications of technical interfaces, 
information on bodies responsible for the preparation and adoption of standards, etc.; 
• Access to and use of public télécommunications transport networks and services: 
The Annex acknowledges the dual role of the telecommunications services' sector, as a 
distinct sector of economic activity and as the underlying transport means for other" 
economic activities. Each Member shall ensure that access to and use of its national 
public telecommunications transport networks and services is granted on reasonable 
and non-discriminatory terms and conditions to any service supplier of any other WTO 
Member. 
3. Additional commitments on the basis of the Reference Paper on regulatory. 
principles: countries negotiated a set of regulator)' principles specific to the 
telecommunications' sector in order to complement the existing GATS obligations and 
disciplines These principles aim at ensuring more effective market access and national 
treatment commitments -- while accommodating different regulatory environments and 
practices worldwide. They address and set rules on a number of key issues: definitions of 
key concepts (such as "essential facilities', 'major supplier'), prevention of anti­
competitive practices in telecommunications; interconnection obligations, universal 
service; public availability of licensing criteria; independence of the regulator; and 
allocation and use of scarce resources. Out of the 69 countries, 54 undertook additional 
commitments on regulatory principles on the basis of the full Reference Paper, and 10 at 
least on parts of it. 
4. Finally and most importantly. Members' commitments on telecommunications services 
will be subjected to the WTO dispute settlement rules and procedures. This will 
guarantee a high level of legal security with respect to implementation of commitments. 
~->><b-
ISSN 0254-1467 
KOM(97)351endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 11 
Katalognummer : CB-CO-97-344-DE-C 
ISBN 92-78-22398-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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