ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)130
Vol.1979/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)130 endg .
Brüssel ,den 5.April 1979
INSTRUMENTARIUM FÜR EINE ZUSAMMENARBEIT MIT DEN
AKP-STAATEN INBERGBAU -UND ENERGIESEKTOR
(Mitteilung derKommission anden Rat)
\v
V»,
K0M(79 )130endg .

INST RT7MENTARIIJM FÜR EINE ZUSAMMENARBEIT MIT DEN AKP-STAATEN IMBERGBAU -UND
ENERGIESEKTOR
Diefolgenden Vorschläge beziehen sich aufdenRahmen derBeziehungen EWG-AKP
wegen desbeunruhigenden Rückstands ,denvor allem Afrika seit etwa 10Jahnen
inderErschließung vonBodenschätzen aufweist ,aber auch wegen derGelegenheit ,
welche diezurZeit laufenden Verhandlungen bieten ,umaufvertraglicher Basis
dieAktionsmodali täten ineinem Bereich vongegenseitigem Interesse zudefinie­
renund ihren Wert aufzuzeigen .Eshandelt sich dennoch umVorschläge ,dieTeil
einer Politik sind ,die aufunsere spätere Initiative hinandere Entwicklungs­
länder interessieren wird .
++++
I.BEGRÜNDUNG
A.Interessen der Entwicklungsländer und vor allem derAKP-Staaten
DiePartner derGemeinschaft Vinter denEntwicklungsländern haben einoffen­
sichtliches Interesse daran ,daßdie Zusammenarbeit mit derGemeinschaft die
Erschließung ihres Energie -undRohstoffpotentials umfaßt .Erhöhte Anstren­
gungen indiesem inden letzten Jahren vernachlässigten Eereich würden sich
positiv auswirken
-aufdasVolumen der Ausfuhrerlöse ,die dieEntwicklungsländer zurSicherung
ihrer Wirtschaftsentwicklung brauchen ,
-auf ihrBeschäftigungsniveau ,
-aufihre technologische undwissenschaftliche Entwicklung (daimallge­
meinen fürdieProspektion unddenAbbau vonmineralischen Rohstoffen
führende Technologien notwendig sind ),
-aufihre effektive Teilnahme anderEntwicklung bestimmter Wirtschafts­
zweige mitweltweiter Bedeutung ,
Wasspeziell dieZusammenarbeit beiderErschließung desEnergiepotentials an
betrifft (1),somüßte siedieEntwicklungsländer ,diekein Erdöl besitzen ,
zumTeil vondemZwang befreien ,dendieEinfuhren anklassischer Energie auf
ihre Entwicklung ausüben ,indem dieDefizite ihrer Zahlungsbilanzen verringer
unddieverfügbaren Einnahmen fürdenVerbrauch ananderen Erzeugnissen als
Energieer Zeugnissen steigen .
(1-<_.«•-umstand derMitteilung KCM(78 )335vom 31.7.1978 »

2.
Diese Analyse deckt sich mitderjenigen derWeltbank ,dievorkurzen beschlos­
senhat ,eine aktive "KatalySätor"~Rolle beidenBergbau -undEnergieinvesti -
tionen indenEntwicklungsländern zuspielen (1).
B.Intens ivierung derTransferbewegungen nach denEntwicklungsländern
Eine zunehmende Verpflichtung derIndustrieländer undderGemeinschaft ,vor
allem imEnergie -undBergbausektor derEntwicklungsländer erweist sich im
Hinblick aufdieStützung desweltweiten Wirtschaftswachstums schließlich als
unumgänglich .Dasindieser Hinsicht vonderOECD vorgeschlagene Ziel besteht
ineiner beträchtlichen undraschen Intensivierung derKapitalbewegungen von
den Industrieländern undderOPEP nach denLändern derdritten Welt ,umauf
diese Weise dieweltweite Nachfrage zustimulieren lind auch dieSteigerung
derProduktion indenentwickelten Ländern zubegünstigen (2).
Angesichts derGrenzen ,dieeiner Erhöhung derTransfers anöffentlicher Hilfe
gesetzt -sind ,geht esvorallem darum ,denEntwicklungsländern zuhelfen ,aus­
ländisches Kapital unter befriedigenden Sicherheitsbedingungen anzuziehen .
("
Energien undRohstoffe bieten sich alsvorrangige Bereiche füreine derartige
Intensivierung der Investitionen ,sofern diese vorallem aufdenlangfristigen
strukturellen Bedarf derWeltwirtschaft ausgerichtet werden müßten .
»
C.Bedarf der Gemeinschaft
DasInteresse derGemeinschaft aneiner stärkeren Zusammenarbeit imEnergie -
undBergbausektor mitdenEntwicklungsländern -vorallem mitdenjenigen ,die
enge Wirtschaftsbeziehungen mitihrunterhalten ,wird durch diehohe Einfuhr -
abhängigkeit imVersorgungsbereich erklärt ,dieweit größer istalsdiejenige
derVereinigten Staaten .Japan ,dasebenfalls weitgehend vomAusland abhängig
ist ,hateine Versorgungspolitik entwickelt ,dievollauf imEinklang mitden
Privatinitiativen seiner Industrie steht ,wasimFalle derGemeinschaft noch
nicht zutrifft .
(1)Siehe BIRD ,Jahresbericht fürdasHaushaltsjahr 1978 und "Lesminer ais
etl'energie dans lespvd",Bericht Nr.1588 ,Mai1977 .
(2)OECD ,Stepped-up Investment Program inDeveloping Countries ,DAC78/21
vom 20.Jul!1978 .

3.
DieEntwicklungsländer sichern einen großen Teil derVersorgung Europas (1).
Angesichts derVerteilung derWeltreserven ließe sich diese Situation kurz-
oder mittelfristig nur zudemunannehmbaren Preis einer wachsenden Abhängig­
keit Europas vonbestimmten Ländern (Südafrika ,Australien ,Kanada beispiels­
weise )und/oder vonmultinationalen Produzenten indergesamten Welt ändern .
Immer größere Investitionsanstrengungen indenEntwicklungsländern werden not­
wendig sein ,umdasVersorgungsniveau derGemeinschaft beidenmeisten wich­
tigsten Metallen zuverbessern oder auch nur zuhalten (2)=
Nach allen verfügbaren Angaben zuurteilen ,scheint sich einimmer größerer
Abstand zwischen demmittel -oder langfristigen Bedarf derGemeinschaft v:n.i
derProspektions -und Investitionspolitik dereuropäischen BergbaageseV ■^haf­
ten zuentwickeln .
Diese Gesellschaften zögern bereits seit mehreren Jahren ,sich inDntwicklungs -
1ändern zuengagieren ,dienicht als "stabil "abgesehen werden ,undorientie­
ren ihre Forschungsarbeiten erneut aufdie Industx ieländer .Aufdiese Weise
istderAnteil derEntwicklungsländer anihren gesainten Prospektionsausgaben ,
der Ende der sechziger Jahre noch etwa 40%erreichte ,zwischen 1972 und 1977
aufdurchschnittlich 13%gefallen .
DerRückgang derProspektions anstrengungen inSchwar zafrika istbesonders be­
zeichnend undsogar dramatisch ,wenn manUran ausschließt ,dadieProspektions -
ausgaben dann nur durchschnittlich 220.000 USD (1976 )wahrend der letzten vier
Jahre (0=1976 )erreichten ,während sieimZeitraum 1966-1973 noch 12mal so
hoch waren .
(1)Kobal t:92%■,Zinn :85%;Phosphate :68%;Wolfrsr -:58%;Kupfer :57%;
Mangan :42%;Chrom :33%usw .
(2)DerInvnstxtzonsbedarf wird beidenwichtigst -'-'.,-rdner&1iacl >enBohstofzen
(ohne Erdöl )fiirdenZeitraum l?77~199ö auf158 von 1?75
geschätzt .Dsvon entfällt etv.-a einDrittel 3;.^*die£ .iu-csländer
«also n-ehr als4Mxlli^e-n Loi:3rimüöi>r ;.. jr.ei^efüctis Tabellen .

Dieeuropäischen Investitionen indenBergbausektor derEntwicklungsländer ,
deren Verlangsamung sich nurmitmehrjähriger Verzögerung bemerkbar macht ,
stellen seit 1970 nurdieHälfte der amerikanischen Kapitalanlagen dar .Die
USAhaben aufdiere Weise neue Versorgungsquellen weit über ibr-jn eigenen
Bedarf hinaus insbesondere fürdieRechnung Europas gesichert .
DieBeteiligung Japans anderLager stättener Schließung imAusland wurde
seit Anfang dersiebziger Jahre erheblich gesteigert ,undzwar weitgehend
inForm vonDarlehen ,diedurch langfristigen Abbau garantiert werden ,und
weniger durch Direktinvestitionen .
VORSCHLÄGE
A.Exploration und Prospektion
Wiebereits festgestellt ,besteht dasHaupthindernis fürdieRohstoff er­
Schließung indenEntwicklungsländern indenunzureichenden Forschungs -
investitionen (1).Dasgilt vorallem fürdieafrikanischen Lander ,die
aufdiese Weise Gefahr laufen ,nicht genügend Investitionskapital anziehen
zukönnen ,wenn dieses durch dieErholung derweltweiten Industrienachfrage
erforderlich wird .
Esistmöglich ,denEntwicklungsländern zuhelfen ,ihre Schwächen imFor­
schungsbereich zumindest teilweise zuüberwinden ,indem !ihnen dieerfor­
derliche technische Hilfe geliefert wird ,um
-dieadministrative Kapazität dergeologischen und deTjBergbaubehörden
zustärken ,
-ihnen dieMöglichkeit zugeben ,diebereits verfügbaren geologischen
undbergbaulichen Daten zunutzen unddementsprechend diekünftigen
zusätzlichen Arbeiten zusteuern .
Hier handelt essich umMaßnahmen ,die ausdemEEFundderbilateralen
Hilfe imRahmen dernationalen oder regionalen Programme finanziert werden
können und müssen .
(1)Siesind inAfrika nahezu inexistent ,wenn manvonUran undErdöl
absieht .

5.
Jedoch istdasnureinerster Schritt .Diezumindest inAfrika wichtigste
auszufüllende Lücke besteht nicht bei der Identifizierung potentieller Pro­
jekte ,denn viele von ihnen sind bekannt underscheinen vielversprechend .
DieSchwierigkeit liegt vielmehr indererforderlichen intensiven Explora­
tion ,umeinpotentielles Projekt bis zuder technischen Phase desbank­
fähigen Projektes entwickeln ,sofern selbstverständlich dieübrigen Vor­
aussetzungen fürdieRentabilität desVorhabens gegeben sind "(vorallem auf
Seiten dervoraussichtlichen Nachfrage ).
Dio.se Aufsehiußinvestitionen .sind gegenüber demgeologischen Inventar ,das
sieermöglicht ,relativ kostspielig undumfassen beträchtliche Risiken ,
Traditionell wurden diese Aufsehiußinvestitionen vondenBergbaugesellschaf ­
tendank der in .Zeiten hoher Weltmarktpreise angesammelten Vermögen selbst
finanziert .
Ii^ute nach einer langen Zeit rückläufiger Weltmarktpreise sind dieAussich -
ton füreine Neuschaffung desVermögens derausländischen Gesellschaften
indenmeisten Er-twi cklurtgsländern wegen derallgemeinen Tendenz derErzeu­
gerländer ,diezeitweiligen Mehrgewinne inverschiedener Weise abzuschöpfen
(progressive Ausfuhrzölle ,Beteiligung andemGesellschaftskapital ohne
finanzielle Gegenleistung )äußerst gering .Injedem Fall genügen dasFehlen
eines wirksamen .Schutzes gegen diepolitischen Risiken unddiedamit verbun­
dene Unsicherheit ,umKapitalanlagen indiesem Bereich zuverhindern .
Indem Matte ,wieeine Ankurbelung derAufschlußinvesti tionen sowohl fürdie
mittelfristige Versorgungssicherheit derGemeinschaft alsauch fürdie Er­
schließung desRohstoffpotentials derAKP-Staaten erforderlich erscheint ,
müssen neue Lösungen gefunden v/erden ,umdietechnologischen Kapazitäten
dereuropaischen Investoren anOrtundStelle erneut zunutzen undgleich­
zeitig dieSouveränität derGastländer "über ihre natürlichen Ressourcen
zuwahren .

6.
Indiesem Zusammenhang sind zwei Vorschläge erwähnenswert ,diesich im
übrigen ergänzen :
a)Dererste Vorschlag basiert aufderErfahrung derBird inBolivien .
DieWeltbank stellt fest ,daßdiedarFinanzierung vonAufschluß -
investitionen innewohnende Gefahr erheblich verringert wird ,wenn ihre
Beteiligung über einen wohlkonzipierten nationalen "Bergbauexplorations -
fonds "läuft undnicht Fall fürFall fürEinzelprojekte gewährt wird (1).
Soll dieser Vorschlag indemKontext EWG-AKP konkrete Gestalt erhalten ,
somußdieGemeinschaft zunächst Unterstützung beim Aufbau derartiger
nationaler Fonds (insehr großen Ländern miteinem ausreichenden Roh-
stoffpotential )oder regionaler Fonds indenAKP-Staaten unddieBetei­
ligung der Gtaneinschafts instru^ente (siehe nachstehend )anderFinan­
zierung ihrer Maßnahmen zusammen mitanderen möglichen Geldgebern
(Bird ,Bad ,Badea ...) gewährleisten .
b)Derzweite Vorschlag basiert aufderErfahrung ,dieimRahmen desAbkom­
mens vonLome beiderVerwendung der Hilfe derGemeinschaft inForm von
haftendem Kapital erworben worden ist .
DieHilfe inForm vonhaftendem Kapital ,dieindemneuen Abkommen EWG-
AKPvorgesehen wird ,umzurVerwirklichung vonVorhaben imBergbau -und
Energiebereich beizutragen ,soll dieFinanzierung vonForschungsarbeiten
undProspektionsinvestitionen ermöglichen .Nachdem diese Hilfen zurFi­
nanzierung derAufschlußarbeiten füreinProjekt imBergbau -oder Ener­
giesektor verwendet worden sind ,können sieindieKapitalhilfe einbezo­
genwerden ,diedasProjektunternehmen imFalle derDurchführung des
Vorhabens erhalten könnte .
(1)IBRD ,5.Januar 1979 ,World Bank Role inNon-Fuel Mineral Development
inDeveloping Countries -1978Progress Report S.7Absatz 3.14bis
3.17 .

Die aufdiese Weise freigemachten Finanzierungsmittel könnten mit
nationalen oder außergemeinschaftlichen Mitteln ,insbesondere mit
denjenigen derimvorhergehenden Absatz erwähnten nationalen Bergbau -
Explorationsfonds kombiniert werden .
B.Produktionsinvestitionen
Dievorgenannten Vorschläge laufen imwesentlichen dcürauf hinaus ,den
öffentlichen Finanz ierungseinr ichtungen ,vorallem denjenigen ,über dis
dieGerneinschaft verfügt ,eine Rolle alsKatalysator derdirekten Inve­
stitionen dereuropäischen Bergbaugesellschaften indenAKP-Lsnaarn dann
gegebenenfalls undspäter inarideren Entwicklungsländern zuzuweisen .
Schon heute kann dieGemeinschaft indieser Richtung insbesondere über
dieEuropäische Investitionsbank imRahmen der imAbkommen vonLome vor­
gesehenen Gelder undallgemeiner imRahmen vonArtikel 18der Satzung
der Bank handeln .
Damit diese Mittel systematischer alsbisher inden Dienst einer gemein­
schaftlichen Politik derVersorgung undder Zusammenarbeit mit den Ent­
wicklungsländern imBergbau -undEnergiesektor gestellt werden können ,
müssen drei Voraussetzungen erfüllt sein :
1.Der Rat mußgrundsätzlich anerkennen ,daß es imInteresse der Gemein -
schaft liegt ,daß eine größere Diversifizierung der Versorgungsquell en
der Gemeinschaft ,insbesondere inder Zusammenarbeit zwischen der EWG
und den AKP-Staaten für bestimmte mineralische Rohstoffe (deren Liste
derRatfestsetzen würde )gesichert wird unddaßdieFinanzierungsein -
richtungen der Gemeinschaft zudiesem Zweck intervenieren .

Aufdiese Vltüse würde von vortiherein (zi-uirdest fvr djose Rohstoffe wd
fürdiegenannten Drittländer }eine positiv ^Einstellung gegenüber &r -
Vorlauf -..-riaes Projektes durch d .KonTru.ssion '1)gewährleistet .
Die Europäische Ir..<««••titionr bank wurde äaTrrax -dert ,r.cü?ü ;:iv an
icrFinanz .ieinjng vonEnergie -UU3ergb?upr .,'jekt .njnden TTIVV ,.icklurgs -
1ändern zubeteiligen und eine Fcl ?ealsKataly«atox der europais' :hen
Kapitalbeiträge indiesem Sektor zuspielen «.Zudiesem Zweck :
-würde derEuropäischen Investitionsbank ir .dem neuen „Abkommen die
Möglichkeit zuerkannt ,ihre Eigenmittel 1über den indiesem Abkomi .?n
vertraglich festgesetzten Betrag hinaus inBergbauinvestit :onen in
denAKP-Staaten inEinklang mit ihrer Satzung undbis zueinem nach
Maßgabe derGesamtverpflichtungen der Bank festgesetzten Plafond zu
binden .Dieser Piafond müßte von den Instanzen des Rats und cier Bank
rechtzeitig vorAbschluß derEWG-AKP-Vex Handlungen vereinbart werden ,
umdie Bereitschaft der Gemeinschaft zumAusdruck zubringen ,ihren
Partnern Finanzmittel über dieDotierung des EEFhinaus unddiever­
traglichen Fazili täten der EIB zurVerfügung zustellen ;
-müßten dieRestriktionen fürdieGewährung vonZinsvergütungen für
Darlehen derEI3 imBergbau -und Fnerg iesektorinArtikel 5Absatz 3
des Protokolls Nr .2des Abkommens von Lome fortfallen ,
2.Objektive Einschätzung des nichtwirtschaftlichen Risikos
Die imallgemeinen mit Investitionen inden Entwicklungsländern verbun­
denen nichtwirtschaftlichen Risiken sind imFalle von Energie -und Berg -
bauinvestitionen besonders groß .Gewöhnlich handelt essich umumfang­
reiche Investitionen mit langer Vorbereitungs -undTiigungszeit inSek­
toren ,die mehr als andere politisch empfindlich sind .Oftbetreffen
dieRisiken mehrere Länder (imFalle voneingeschlossenen Ressourcen )
undsind dann besonders schwerwiegend .
(1)Artikel 18derSatzung derEIBfordert dieeinstimmige Zustimmung des
Rats der Gouverneure für eine Auslandsinvestition .

Unter diesen Umstanden erweist sich eine Einigung zwischen demGastland
unddenausländischen Investoren immer alsschwierig -DieUnsicherheit ,
diedamit zuRecht oder zuUnrecht verbunden zusein scheint ,verstärkt
leider das Zögern der Investoren bei Kapitalanlagen imEnergie -und
Bergbausektor derEntwicklungsländer ;dasgilt auch fürdieAKP-Staaten
unabhängig vonihrer mehr oder weniger liberalen Politik gegenüber Aus­
landsinvestitionen (diese Politik wird souverän vonjedem AKP-Staat
beschlossen ).
Zwei Faktoren können dieEntwicklung vonBeziehungen zwischen Gastland
und Investoren aufstabilerer Grundlage begünstigen :
-Dieeffektive Beteiligung des Gastlandes andem Gesellschaftskapital
derUnternehmen ,die ander Erschließung seiner Bodenschätze teil­
nehmen ;
-dasVorhandensein einer Verhaltensregel ,die zwischen denbetreffen­
den öffentlichen Behörden vereinbart wird .
a^ s_^astXajades_aTi_dem_Gesellsc)3af tskapital
DieFinanzierung umfassender Investitionsprojekte imBergbau -oder
Energiesektor würde weitgehend erleichtert unddieBeziehungen zwischen
Gastland undausländischen Investoren würden aufderBasis vongegen­
seitigem Interesse aufgebaut ,wenn dasGastland ,daseine (gegebenenfalls
Mehrheits -)Beteiligung andemGesellschaftskapital deszuschaffenden
Unternehmens ubernehmen möchte ,aufdieHilfe derGemeinschaft rechnen
könnte ,uroteilweise dieFinanzierung seiner Beteiligung amGesellschafts­
kapital zudecken .
Zudiesem Zweck müßte indemneuen EWG–AKP–Abkommen vorgesehen werden ,daß
dieHilfe derGemeinschaft inForm vonhaftendem Kapital fürdieGewährung
vonHilfe inForm vonQuasikapital anöffentliche oder gemischtwirtschaft -
liche Unternehmen verwendet werden kann (1),
b)Y££^^li'£Í}_Y?i~einbarte Verbal tensregel
DieVereinbarung einer Verhaltensregel zwischen denbetreffenden öffent­
lichen Behörden istzurFörderung desAbschlusses vonÄbkonimen zwischen
Gastländern undInvestoren andzurGarantie ihrer Dauerhaftigkeit uner-"
läßlich geworden .
(1)Diese Hilfen inFormvonQuasikapital würden alsbedingte Darlehen ge­
währt ,deren Rückzahlung undLaufzeit vonderErfüllung bestimmter
VorausSetzungen zumZeitpunkt derDarlehensvergabe abhängen ,

10.
DieKommission hatvorgeschlagen ,diese Verhaltensregel nach aemMuster
derRegeln festzusetzen ,dieallgemein vondenLändern akzeptiert werden ,
die unter einander bilaterale Irv^stitionsschui^abkonurcen schließen ,sie
aber indemspezifischen Fall der Investitionen zurErschließung minera­
lischer Rohstoffe zupräzisieren ,damit ■diegegenseitigen Vorteile
derPartner aufeiner gerechten Basis definiert v/erden (Technologietrans -
fer ,Dauerhaftigkeit derNiederl assungsver träge ,regelmäßige Versorgung ,
Teilung derKontrolle unddesGewinns ).
Derartige Verhaltensregeln könnten dieEntspannung derBeziehungen zwi­
schen denGastländern undden ausländischen Investoren begünstigen ,so
daßdiese denUmfang dernichtwirtschaftlichen Risiken ,denen siesich
aussetzen ,weniger dramatisch beurteilen .
InderPraxis läuft derVorschlag derKommission darauf hinaus ,diese
Regeln ineinen Standardabkommen zuverankern ,dasFall fürFall mitdem
Gastland nach denbesonderen Merkmalen des jeweiligen Projektes präzi­
siert wird .
DieKommission schlägt vor ,daßderartige spezifische Schutz abkommen
zwischen derGemeinschaft unddenGastländern inErgänzung der eventuell
bestehenden bilateralen Abkommen geschlossen werden ,wenn Investoren der
Gemeinschaft oder Staatsangehörige mehrerer Mitgliedstaaten derGemein­
schaft sich aneinem Rohstoffprojekt beteiligen ,demderRateinGemein­
schaftsinteresse ,beispielsweise wegen seines günstigen Einflusses auf
dieVersorgung der Gemeinschaft zuerkannt hat .Gedacht istvor allem an
Rohstoffe ,dieGegenstand nationaler oder aufGemeinschaftsebene koor­
dinierter Lagerungspolitiken sind .Dieser Rahmen würde derEuropäischen
Investitionsbank dieMöglichkeit geben ,finanziell zuintervenieren
ι
(siehe weiter oben ),dadieKriterien fürdieAnwendung vonArtikel 18
ihrer Satzung anerkannt wären .

11.
3.Finanzielle Garantien gegen nichtwirtschaftliche Risiken
.Begründung
Nach denPräzedenzfällen indiesem Bereich gilt esalssicher ,daß aus
demGemeinschaftshaushalt die Interventionen ausdenEigenmitteln der
Europaischen Investitionsbank indenAKP-Staaten verbürgt Vierden können ,
ohne daßdiese Garantie streng aufdienichtwirtschaftlichen Risiken
beschränkt wird .
Dieeuropäischen Privatinvestoren dagegen ,die zusammen mitder EI3ein
Bergbau -oder Energieprojekt indenAKP-Staaten finanzieren ,sind gegen­
wärtig sehr ungleich und in .denmeisten Fällen in .unzureichender Weise
durch dienationalen Garantiesysteme gegen nichtwirtschaftliche Risiken
abgesichert (1),
Damit dieFinanz instrumente derGemeinschaft eine Katalysator-Rolle bei
deneuropäischen Kapitalanlagen indiesen Bereichen und indiesen Län­
dern spielen können ,muß auch diese Lücke geschlossen werden .
Vertraglich vereinbarte Verhaltensregeln mitdemGastland befreien die
ausländischen Investoren nicht vollständig vonbestimmten nichtwirtschaft -
lichen Risiken ,diesich ausFaktoren ergeben können ,welche sich demWil­
lenderRegierungen derGastländer und/oder derTransitländer entziehen .
•Vorschlag der Kommission
DieKommission schlägt vor ,diese Lücke indengemeinschaftlichen undna­
tionalen Vorschriften zurFörderung undVerbürgung vonKapitalanlagen in
Entwicklungsländern ,wiefolgt zuschließen .
'1>Dasfranzösische Investitionsschutzsystem deckt nicht dieErdöl -
investitionen .Kein nationales Garantiesy^irem deckt Prospektiors -
maßn ahmen ab.
DiePlafonds indenmeisten Systemen .(Vereinigtes Königzeich :
250Mio TB,Dänemark ;500MioKronen ,Niederlande :Plafonds ner.h
Gastländern usw .)t.teilen etilKindern issfüreine befriedigende
nationale Verbürgung vonGroHprojekten dar .

12.
ImFalle vonExploration ^-oder Prodüktionsprojekten imBergbau -oder
Energiesektor aufdem .Hoheitsgebiet derAKP-Staaten ,denen vomRatein
Gerne inschof tsInteresse zuerkannt worden i3tund die ausdiesem Grunde
durch einspezifisches Schatz abkommen zwischen derGemeinschaft und
demGastland abgesichert werden können ,kann dieGemeinschaft deneuro­
päischen Investoren ,sofern Bedarf besteht ,eine zusätzliche Verbürgung
zuderjenigen gewähren ,dieihnen gegebenenfalls vondennationalen Ein­
richtungen eingeräumt wird .
Diese zusätzliche Garantie würde nur die nichtwirtschaftlichen Risiken
abdecken ,dievondennationalen Systemen nicht abgesichert wären .Nach
demModell derQrientierungslinien ,diekürzlich vonderamerikanischen
OPIC (Overseas Private Investment Corporation )anläßlich desAbschlusses
ihres ersten Versicherungsvertrags gegen politische Risiken beieinem
Erdölprojekt (1)aufgestellt worden sind ,könnte folgendes vorgesehen
werden :
-diegemeinschaftliche Garantiezusage würde nach Projekten undnach
Ländern plafonniert unddieGarantie (beideressich umkeine voll­
ständige Garantie handeln kann )würde nurdievondenversicherten
Unternehmen nicht beitreibbaren Nettoausgaben abdecken ;
-dieGarantie würde global folgende politischen Risiken indemGast­
land undgegebenenfalls indemTransitland decken :
.Verletzung der Bestirrrnungen desspezifischen Schutzabkommens ,
.Krieg ,Revolution ,Aufstand ,
.Nichtkonvertierbarkeit derWährung .
.Organisation
Sollte derobige Vorschlag vomRatinBetracht gezogen werden ,würde
dieKonmission inderFolge dieerforderlichen IXirchführungs Vorschläge
unterbreiten .Indieser Phase soll lediglich anfolgende Qrientierungs -
linien erinnert werden (2):
(1)Mitteilung derOPIC RJ/379vom8.Februar 1977
(2)siehe KOM(78 )23vom26.Januar 1978

13.
-DieGemeinschaftsgarantie erfordert die Einsetzung eines Garantie -
ausschusses ,dem Vertreter der Kommission ,der Europäischen Inve­
stitionsbank und der zuständigen Behörden derMitgliedstaaten ange­
hören ,umdieKoordinierung dernationalen Garantien zugewährlei­
sten unddieAnträge aufzusätzliche Deckung durch die Gemeinschafts -
garantie zuprüfen .
-EinGarantiefonds würde auf Gemeinschaftsebene geschaffen und aus
den Prämien der versicherten Unternehmen gespeist ;die Interventio­
nen dieses Fonds würden durch die Garantie des Gemeinschaftshaushal -
tesgedeckt und unter Einschaltung der zuständigen nationalen Agen­
turen abgewickelt (1).
Aufdiese Weise ließen sich ohne die Schaffung eines neuen Gemeinschafts­
organs Investitionsprojekte inden Entwicklungsländern Fall fürFall ge­
gendiepolitischen Risiken absichern ,sofern siesich indenRahmen der
Gemeinschafespolitik zurDiversifizierung derVersorgungsquellen und zur
Erschließung desRohstoff -undEnergiepotentials ihrer AKP-Par tnerstaa -
teneinfügen und sofern sie als solche vom Rat der Gemeinschaft und vom
Gastland anläßlich desAbschlusses derspezifischen Schutz abkommen aner­
kannt werden ,diebestimmte Projekte abdecken undaufInitiative des
Gastlandes nach einstimmiger Zustimmung desRates ,dersich über den
Garantieausschuß äußert ,geschlossen werden .
(1)DerRückgriff aufdieGarantie desGemeinschaftshaushaltes erfolgt
selbstverständlich nur indem Fall indemdieMittel desGarantiefonds
nicht ausreichen ,wieinDokument K0M(78)23 endg .aufSeite 10dargelegt .
I

14.
III .SCMLUS SFOLGERLWGEN
Die vorstehenden Vorschlags dar Xoirariission sin.' :1nicht ganz "eu ,Si«wurden
wiederhol timZusairi:nerh^J*«g mitden Ee-iehungen zwischen der Fw7Gvnd den
AKP-Staaten oder ineinem allgemeineren Rahmen vorgetragen .
Die Kommission faßt sie hier zusammen imHinblick aufeinen präziser *An­
wendungsbereich :Entwicklung desRohstoff -undEnergiepotent .ialsdarAKP-
Staaten ,Diversifizierung der Versorgungsquel ]en .derGemeinschaft beimi­
neralischen Rohstoffen undEnergien .Inbeiden Fällen istdie Entwicklung
der europäischen Investitionen sowohl nach Bereichen als such nach Landern
inden letzten Jahren beunruhigend .
Ausdiesem Grunde erachtet die Kommission esfürwesentlich ,daß der Rat
rasch undpositiv zudiesen Vorschlägen Stellung nimmt ,deren Durchführung
ihrer Uberzeugung nach für eine Umkehrung der derzeitigen Tendenz und für
eine wesentliche Erhöhung der fürdie Entwicklung derAKP-Staaten verfüg­
baren Kapitalmittel unerläßlich ist .Ferner istfestzustellen ,daß diese
Fazilitäten sich zweckdienlich mitgleichartigen ander -erinternationaler
Finanzeinrichtungen (Rird undRegionalbanken )kombinieren ließen ,wobei
auch die Garantien mit denjenigen anderer internationaler Agenturen gekop­
pelt werden könnten (dasamerikanische Schätzministerium hatbereits sein
grundsätzliches Interesse angemeinsamen Maßnahmen mitderOPiC bekundet ).
Diese Vorschläge bilden sowohl hinsichtlich dessektoralen .(Bergbau-Ener -
gie )alsauch desgeographischen (AKP-Länder )Anwendungsbereichs einkohä­
rentes Ganzes ,selbst wenn die einzelnen Teile nach ihren jeweiligen Merk­
malen getrennt inBetracht gezogen werden können .
DieWirksamkeit derMaßnahmen zurFörderung vonKapitalanlagen inden Ent­
wicklungsländern (verstärkte Inanspruchnahme vonArtikel 18derSatzung
derEuropäischen Investitionsbank z.B. )hängt davon ab,daßdie Gemein­
schaft ein Interesse andemAbschluß eines spezifischen Schutz abkommens
bekundet .Desgleichen würde dieWirksamkeit derEuropäischen Investitions­
bank alsKatalysator der europäischen Kapitalanlagen indiesen Bereichen
mithohem Risikokoeffizienten ,die jedoch fürdie industrielle Zukunft
derGemeinschaft und fürdieEntwicklung derAKP-Staaten vongroßer Bedeu­
tung sind ,beiFehlen einer echten Finanzgarantie gegen dienichtwirtschaft -
lichen Risiken erheblich verringert .

ANLAGE
Auszug ausdemDokument "Perspektiven fürdieStrukturentwicklung bis 1990 "
Einleitung
Dasvorliegende Dokument will keine riskanten Vorausschätzungen anstellen ,
umSchlußfolgerungen daraus zuziehen ,dieebenso riskant wären .Esgibt
Hunderte vonRohstoffen ,dieverschiedenen Entwicklungen ausgesetzt sind .
Beieinem solchen Unternehmen bestände dieGefahr ,daßman vor lauter Bäumen
den Walt nicht sieht .
Indieser Studie sollen dagegen einige große vorhersehbare Tendenzen ,die
sich imLaufe desnächsten Jahrzents abzeichnen werden ,herausgestellt und
allgemeine Qrientierungslinien zuihrer Steuerung vorgeschlagen werden .Die
Analyse istnicht erschöpfend ,zunächst weil nicht alles vorher sehbar ist ,
aber auch weil eine detaillierte Prüfving eiller möglichen Probleme ineinem
soumfassenden Bereich imGegensatz zudemangestrebton Ziel stände .Heraus­
gestellt werden sollen Leitgedanken ,diezurAusarbeitving einer Politik der
gesicherten Versorgung dienen können ,vonderdastiberleben unserer Industrien
abhängt .
A.Verfügbarkeit der Rohstoffe
1*EinVergleich derbekannten Ressourcen undReser venmitdemkumulierten
Bedarf dernächsten zweiJahrz ehnte führt zudemSchluß ,daßeine ali-
gemeine Rohstoffknapphe.it alsFolge derErschöpfung derReserven und
derRessourcen nicht sehr wahrscheinlich ist .Solautet ;u.a .die Schluß -
folgerung der "Interfutures Gruppe "derOECD ,Tabelle 1imAnhang ent­
hält eine Gegenübers tellung derbekannten Reserven undderkumulier ten
Gesamtnachfrage bis zumJahre 2000 .
Einige Zahlen können niedrig erscheinen ,wenn dasVerhältnis Reserve /
Nachfrage sich 1nähert oder darunter liegt ,d.h .wenn öxeReserven
nicht denBedarf dernächsten 20Jahre decken .
Diebekannten Ressourcen sind imDiirchschnitt zwei oder dreimal höher
alsdieReserven .DieReservezahlen spiegeln zwangsläufig diePrespek -
tionspolitik derBergbaugesellschaften wider ,diesicn verständlicher­
weise damit begnügen ,über einabbauwürdiges Potential zuverfügen ,
dasihre Produktion ino.ennächsten 20bis30Jahren sichert .

-2-
Außerdem bestellen gliickliche.rvvei.se fürdiesehr seltenen Rohstoffe
Substitute (Silber ,Wismut )undbei anderen v/achsende Hindernisse
fürihre Verwendung ausökologischen Gründen (Quecksilber ,Asbest ).
2.Diegeographische Verteilung derbekannten .Reserven inderWelt kor.nte
Probleme stellen .
Auf den ersten Blick istdie Verteilung aufdie einzelnen Landergrup -
pen ziemlich ausgewogen :
44%derReserven sind imBesitz der Industrieländer ,
33%imBesitz derEntwicklungsländer und
23%imBesitz der Staatshandelsländer „
Innerhalb der einzelnen 'Gruppen besteht jedoch eine starke Konzentra­
tion auf eine sehr kleine Anzahl von Ländern :
-90%derReserven der Industrieländer befinden sich inden USA ,
Kanada ,Australien und Südafrika :
-die UdSSR besitzt 82%der Reserven der Staatshandelsl ander (1):
-sieben Entwicklungsländer besitzen 77%der Peserven dieser Gruppe
(Brasilien 25%,Chile 19%,Neu-Kaledonien 8%,Indonesien 7%t
Zaire ,Guinea und Indien jeweils 6%).
Diebeigefügte Tabelle 2zeigt ,daßsich bei sieben Rohstoffen
(Chrom ,Niob ,Mangan ,Molybdän ,Vanadium ,Platin undAsbest )75bis
100%der Reserven auf nur 3Länder konzentrieren .
Voninsgesamt 20Erzeugnissen gehören 15zu75-100%nur fünf Län­
dern .Nurbeivier Rohstoffen (Kupfer ,Blei ,Zink undWismut )liegt
der Anteil der fünf ersten Länder unter 65%.
Diese geographische Verteilung der Reserven hatu.a .zurFolge ,daß
die Industrieländer ohne die USA ,Kanada ,Australien und Südafrika
hinsichtlich ihrer Versorgung mit industriellen Rohstoffen weitge­
hend vomAusland abhängen .
(1)Jedoch istzubemerken ,daßdieProspektion deschinesichen
Hoheitsgebietes noch indenAnfängen steckt .

-3-
3.DerGrad derAuslandsabhängiqkeit derGemeinschaft beiderRohstoff­
versorgung wurde global auf75%geschätzt gegenüber 90%imFalle
Japans undnur 15%imFalle derUSA .Tabelle 3enthält eine Gegen­
überstellung dieses Abhangigkeitsgr adsdieser drei Gruppen füreine
Reihe von Rohstoffen .
Einhoher Abhängigkeitsgrad istnicht zwangsläufig einGrund zurBe­
unruhigung ,wenn dieVersorgungsquellen hinreichend divers ifiziert
sind unddauerhafte Garantien fürdenZugang zudenRessourcen bie­
ten .
Jedoch sollte dieTatsache ,daßderhohe Abhängigkeitsgrad derGemein­
schaft beidenmeisten Rohstoffen Hand inHand geht mitderKonzentra­
tion derReserven aufeine sehr kleine Anzahl von Drittländern ,unsere
Aufmerksamkeit wecken .
Einsehr hoher Abhängigkeitsgrad bei einer sehr geringen Anzahl von
Versorgungsquellen birgt eine reale latente Gefahr insich ,sobald
diese Versorgungsquellen beispielsweise Staatshandelsländer sind ,die
rasch ihre Politiken nach Maßgabe außerhandelspolitischer Kriterien
ändern können ,oder wenn essich umRegionen ,indenen interne Unruhen
oder Konflikte auftreten könnten ,oder umkonkurrierende Industrie­
länder handelt .
Alsnicht erschöpfendes Beispiel läßt sich diefolgende Liste auf-
ste "!1<=>n : ■
Grad der Abhängigkeit
der GemeinschaftVerteilung der bekann­
ten Reserven
Mangan
Chrom
Kobalt100%
100%
100%45% ,38%UdSSR
96% und Rodes ien
38%Zaire-Sambia ,
21%UdSSR-Kuba
82% ,16%UdSSR
47%China ,11%UdSSR
6%Nordkorea
75%UdSSR ,19%Platin
Wolfram100%
99%
Vanadium 99%
(1)Council onInternational Economic Policy inspecial Report entitled
"Critical Imported Materials "-Dezember 1974

-4-
Dieser Abhängigkeitsgrad besteht nicht unbedingt beidemBrutto -
ErZeugnis .Soerlauben beiTitan Viel Halt undUmfang derbekannter .
Reserven anILnenit undRutil eine breite Diversifizierung .Wegen
dermangelnden Prod'jktj onskapazität fürTitanschwamm wird dieGe­
meinschaft jedoch beiTitanbändern undRohren ,welche beim Bauvon
Kernkraftwerken undEntsalzungsfabriken verwendet werden ,diebeide
einen beträchtlichen potentiellen Markt aufweisen ,dadieUdSSR sich
ausdemMarkt zurückzieht ,fast ausschließlich vondenjapanischen
Produzenten abhängen ,dieihre wichtigsten Konkurrenten sind .
4.Die Möglichkeiten füreine Erhöhung des Selbstversorqungsqrads der
Gemeinschaft zurVerringerung dervorgenannten Risiken sind begrenzt .
Gewisse Möglichkeiten bestehen bei Blei und Zink inIrland undGrön­
land .DieErweiterung der Gemeinschaft kann manchmal erhebliche Ver­
besserungen mitsich bringen wiebei Quecksilber inSpanien .Eine Ver­
besserung derProspektionsmethoden undderWiederverwendung sowie
Einsparungen ,dieoftvonderForschung bedingt werden ,können zuge­
nügend positiven Ergebnissen führen ,umMaßnahmen indieser Richtung
zurechtfertigen .Jedoch werden diese Ergebnisse andersehr großen
Abhängigkeit derGemeinschaft vonausländischen Rohstofflieferungen
nichts Grundlegendes ändern .DieGemeinschaft alsgroßer Verbraucher
undgroßer Verarbeiter fürandere Länder hatihre Bodenschätze nahezu -
erschöpft .
Dagegen ließen sich dieEngpässe beiderErstverarbeitung (siehe
Titan )durch eine koordinierte Aktion der Privatwirtschaft und der
öffentlichen Hand überwinden .
B.Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage inden achtziger Jahren
1.Das erforderliche Investitionsvolumen zur Sicherung des Gleichgewichts
zwischen Rohstoffangebot und -nachfrage bis 1990 wurde ineiner Reihe
von Studien der Weltbank und des Zentrums der Vereinten Nationen für
die natürlichen Ressourcen untersucht .

-5-
Fürnursechs Metalle (Eisenerz ,Kupfer ,Aluminium ,Zink ,Nickel
und Blei )werden die erforderlichen Jahr esInvestitionen fürdie
gesamte Welt ohne Staatshandelsländer auf 12.000MioDollar (Preise
1975 )geschätzt .Tabelle 2enthält dieZahlen fürdieeinzelnen
Metalle fürdieHypothese einer niedrigen ,mittleren undhohen Kon­
junktur .
Diese sechs Metalle stellten mehr als95%desWertes derBergbau -
produktion imJahre 1974 undrund 80%desGesamtwertes derAusfuhren
anmineralischen Rohstoffen {ohne Energien )derEntwicklungsländer dar .
2.Die unzureichende Investitionstätigkeit inden letzten Jahren hat Sie
Beunruhigung verschiedener internationaler Organisationen und zahl­
reicher Regierungen geweckt .1976 schlug dieRegierung derVereinig­
tenStaaten dieGründung einer internationalen Rohstoffbank vor ,u.i
hier Abhilfe zuschaffen .Jüngstens äußerte Bundeskanzler Schmidt in
verschiedenen Reden seine tiefe Beunruhigung über di*:se Entwicklung .
DieGruppe derWeltbank hatbeschlossen ,einen weit größeren Teil
ihrer Interventionen alsbisher fürBergbauprojekte bereitzustellen .
DieOECD hateinen Unterausschuß eingesetzt ,derdieerforderlichen
Daten zurnäheren Untersuchung dieser Probleme sammeln soll .Jedoch
sind Statistiken indiesen besonderen Bereich nahezu nicht vorhanden ,
sodaßerseinen Auftrag bisher nicht inbefriedigender Weise ausfüh­
ren konnte .
Jedoch veröffentlicht dasEngineering andMining Journal jährlich
eine Ubersicht über diefürdienächsten fünf Jahre geplanten Bergbau-
investitionen .Fürdieunter 1genannten sechs Metalle sind fürdie
fünf Jahre 1979 -1983 Investitionen voninsgesamt 49,9 Milliarden
Dollar ,also jährlich rund 10Milliarden Dollar gegenüber demvonden
Vereinten Nationen geschätzten Bedarf von12Milliarden vorgesehen .
Angesichts deräußerst schwankenden Weltmarktpreise fürRohstoffe
läßt sich mühelos vorstellen ,welche Folgen eine 17%ige Differenz
zwischen Angebot undNachfrage fürdiePreise unddieKartellbes cre-
bungen derErzeugerländer haben könnte .

-6-
Für sämtliche mineralischen Rohstoffe (siehe Tabelle 4)rechnet die
Zeitschrift inihrer Ubersicht mit einer Gesamtsumme von 68Milliar­
den Dollar .
Sie stellt fest ,daß seit dem letzten -T-Hr das Volumen dergeplanten
Inves fcitionen um4Miili?i .J-enDollar zurückgegangen ist ,obwohl die
Investitionen für Uran eine Rekordhöhe :-erreicht haben .
Seit bereits etwa 10biö 20Jahren sind die Investitionskosten im
Bergbau beträchtlich gestiegen ,weil immer weiter entfernt liegende
oder ärmere V.'xrkoruTien algebaut werden müssenundsich die Inves ti-
tionsgüterpreise sehr star !;erhöht halben .
Außerdem sind die Zahlen indem Engineering undMining Journal in
jeweiligen Dollars ausgedrückt .
Berücksichtigt mein diese Faktoren ,sogibt der inabsoluten Zahlen
beobachtete Rückgang inden letzten zehn Jahren effektiv Anlaß zur
Beunruhigung .
Eine Gruppe der wichtigsten Bergbaugesellschaften der Gemeinschaft
hat eine Statistik über die Investitionen ihrer Kitglieder inden
Jahren 1966 bis 1977 aufgestellt (siehe Tabelle 5).
Ihre Jahresinvestitionen liegen zwischen 400und 500Millionen Dollar .
Vergleicht man diese Zahl mit dem Investitionsbedarf von 12Milliarden
Dollar fürdiegesamte Welt ohne Staatshandelsländer ,undbedenkt man ,
daßdie Gemein.sehaf tderweltgrößte Verbraucher aneingeführten Roh­
stoffen ist ,daß aber ein Teil der Investitionen unserer Bergbaugesell­
schaften nicht zur Sicherung -unserer Versorgung ,sondern derjenigen
anderer Verbraucher länder wie beispielsweise Jspan bestimmt ist ,er­
scheinen Fragen nach der Sicherheit unserer künftigen Versorgung kei­
neswegs unangebracht .
3.D.ie Verarmu ngder Berqbauqesell schaf ten istheute die wichtigste Ur­
sache fürdiegeringen Bergbauinvestitionen .Trotz einiger Abwärts­
bewegungen stagnieren dieWeltmarktpreise fürdiemeisten Rohstoffs
seit demKoreakrieg .Die Investitionskosten dagegen sind nach oben
geschnellt und dienichtwirtschaxtlichen Risiken wirken sowohl inden
Industrieländern alsauch indenEntwicklungsländern investitionsab -
schreckend .
'j
i

Seit einigen Jahren erleiden die Bergbaugesellschaften beträchtliche
Verluste .Hier seien nur zwei inderPresse genannte Beispiele er­
wähnt :INCO undKENNECOTT hatten ihre Budgets drastisch kürzen müssen .
1978 sind dieNickelumsätze umzwei Drittel zurückgegangen ,die Zink-
industrie derGemeinschaft verlor indemgleichen Jahr etwa einDrittel
ihrer Eigenmittel .DieKupferer zeuger inZaire und Sambia haben kein
Geld mehr ,umihre Maschinen instandzuhalten .
4.DieFolie der internationalen Finanz Institutionen wird zwangsläufig
durch dieVerfügbarkeit brauchbarer Projekte begrenzt .DieUNDP bei­
spielsweise hatmit ihrem beschränkten Haushalt ausgezeichnete Arbeit
geleistet ,kam aber gegenwärtig dasVakuum ,dasdieBergbaugesell­
schaften bei derVorbereitung vonProjekten gelassen haben ,nicht aus­
füllen ,sodaßdieAnstrengungen der internationalen Finanzeinrichtun -
genwirkungslos geworden sind .Dergute Wille dieser Einrichtungen
kann die Inaktivität der Privatwirtschaft weder bei derAusarbeitung
derVorhaben noch beider Bereitstellung der finanziellen Mittel aus­
gleichen ,umdasGleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage aufdan
internationalen Markt wiederherzustellen .
Dasgeographische Ungleichgewicht bei Investitions -und Prospektionsaus -
gaben
1.DerInvestitionsbedarf dergesamten Welt ohne die Staatshar.delsla.nder
wird von dem Zentrum der Vereinten Nationen für die natürlichen Pves-
sourcen während des Zeitraums 1977 -1990 auf etwas mehr als 100 Mil­
liarden Dollar inden Industrieländern und rund 50Milliarden Dollar
indenEntwicklungsländern geschätzt .Dasentspricht einem jährlichen
Investitionsbedarf von 8Milliarden Dollar für die Industrieländer
und 4Milliarden Dollar fürdieEntwicklungsländer (siehe Tabelle 3).
2-DieBergbauinves tritj.onspro/jekte befinden sich nach denAngaben des
Engineering and .Mining Journal zu40%inMordamerika ,Europa ,Austra­
lien undOzeanien und zu60%inAfrika ,Latein a;«erikauro ;Asien .Diese
Prozentsätze spiegeln natürlich nicht genau dieDisparität zwischen
Industrieländern und Entwickle ingsi ändern fedäer ,daSüdafrika ,Austra­
lien undJapan voneiner Gruppe in .dieandere eingeordnet werden müßten .
DieInves titionss tatis ti.ken der BerebM.sjoseIi5chri .Lren der Gereinschaft
■sine ?indieser Hinsicht deutlicher ,.75%Ihrer Investitionen inden
letzten Jahren wurden indenIndustrieländern getätigt gegenüber nur
25%indenEntwicklung .«1ändern (siehe beigefügte Tabelle 5).

DafürBergbau Investitionen eine Vorbereitungszeit vonacht Jahren oder
mehr notwendig ist ,spiegeln die Investitionsströme ofteher dievor­
ausgehenden Beschlüsse alsdiekünftigen Absichten wider .
•Die geographische Verteilung der Prospcktionsausqaben istdaher weit
aufschlußreicher .Das Zentrum der Vereinten Nationen für die natürlichen
Ressourcen schätzt ,daßmehr als90%derProspektionsausgaben der'Berg­
baugesellschaften sich inden letzten Jahren aufdie Industrieländer
konzentrierten unddarunter fast ausschließlich aufdieVereinigten
Staaten ,Südafrika ,Australien und Kanada .
Die fürdieEntwicklungsländer verbleibenden 10%betrafen vor allem
Brasilien undChile ,Indonesien unddiePhilippinen .
1966-67 entfielen dieProspektionsausgaben derBergbaugesellschaften
der Gemeinschaft zu60%aufdie Industrieländer und zu40%aufdie
Entwicklungsländer .
1976-77 betrug dieses Verhältnis 85%gegenüber 15%.
WieTabelle 6und 7zeigen ,sind dieProspektions ausgaben inden afri­
kanischen Entwicklungsländern seit 1973 sodrastisch gefallen ,daßsie
1976 denNullpunkt erreichten ,wenn manUran ausschließt .
Diegeographische Verteilung läßt sich wiefolgt skizzieren :
Anteil der
IndustrieländerAnteil der
Entwick 1ungs 1änder
Bekannte Reserven 60% 40%
Investitionsbedarf 66% 33%
Prospek tionsausgaben 90% 10%

-9-
f
4.DieUrsachen fürdasgeographische Ungleichgewicht ,mitdemin
Zukunft gerechnet werden kann ,sind eindeutig .Indemletzten
Jahrzehnt sind die nichtwirtschaftlichen Risiken invielen
Entwicklungsländern zueinem unüberwindlichen Hindernis geworden .
Verstaatlichungen ,Nichteinhaltung vonNiederlassungsverträgen ,
politische oder finanzielle Unsicherheit undeine feindliche
Einstellung gegenüber dengroßen westlichen Gesellschaften haben
diese zwangsläufig veranlaßt ,günstigere Standorte fürihre Pro­
jekte zusuchen .
Ferner konnten sienicht mehr die erforderlichen Bankkredite für
Großprojekte imBergbau auftreiben ,wenn diese Projekte Länder
betrafen ,dienicht einmal mehr inderLage waren ,ihren Auslands -
schuldendienst zuerfüllen .

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1)Uor_-.fcC3relatives à1974etàlaperiede1974-2003
2)Sonnéesrelatives à1975e-àlapériode1S73-2COO
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