ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 365 
 
 
Vol. 1984/0 160 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openin g to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this fi le is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983  über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
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erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM (8 4) 365 endg
Brüssel, 28 juni 1984
DIE HAUSHALTSPOLITIK DER MITGLIEDSTAATEN IM JAHRE 1985
Mitteilung der Kommission an den Rat
KOM(84) 365 endg

Vorwort
T)ie vorliegende Mitteilung wird dem Rat in der Absicht 
Übermittelt, die wirtschaftliche Situation der Gemeinschaft zu prüfen, die 
gemäß Artikel 3 der Entschließung "Konvergenz" vorgenommen werden muß (1). 
Bei dieser Gelegenheit legt der Rat auf Vorschlag der Kommission die 
quantitativen Richtlinien für die öffentlichen Haushalte des nächsten 
Jahres fest.
Diese Mitteilung legt zunächst in großen Zügen die 
wirtschaftlichen Perspektiven für die zweite Hälfte 1984 und für 1985 dar, 
sowie die damit verbundenen wirtschaftlichen Probleme. In ihrem zweiten 
Teil werden gemeinsame Richtlinien für die Haushaltspolitik der 
Mitgliedstaaten vorgeschlagen.
m  Entschließung des Rates (74/120/CEK) Uber die Verwirklichung eines  
( 5 hohen Gradls an Konvergenz der Wirtschaftspolitiken der
Mitgliedstaaten.-  1 -

- 2 -
X. Dip Wirtschaftslage der Gemeinschaft 1.984 und Prognosen fiir 1985
1. Verbesserte Situation 1984
Gemäß den neuesten Schatzungen (siehe die Tabellen im Anhang') 
zeigt die Wirtschaftslage der Gemeinschaft in ihrer Cesamtheit ein 
günstigeres Bild als 1983. Das Wachstum des BIP dürfte real 2 bis 2,5 % 
betragen, wahrend es im letzten Jahr 1 % nicht erreicht hat. Darüber hinaus 
dürfte in keinem Land 1984 die wirtschaftliche Aktivität absinken; in drei 
von ihnen dürfte das Wachstum hei nahezu 3 % liegen, und die Abweichung 
zwischen den Raten dürfte kleiner werden.
Die Inflation hat sich weiter abgeschwächt; sie verringerte sich 
merklich in den Mitgliedstaaten, in denen sie am stärksten war und in den 
anderen tendiert sie zur Stabilisierung auf niedrigem Niveau, ,1a sogar sich 
abzuschwächen.
Parallel dazu gehen die äußeren Zwänge, die 1983 in einigen 
Ländern noch einschneidend gewesen sind, weiter zurück.
Die Arbeitslosigkeit bleibt demgegenüber ein sehr beunruhigendes 
Problem. Allerdings hat sich Ihr Fortgang 1983 in der Gemeinschaft - 
insgesamt genommen - verlangsamt, und ist auch während der zweiten Hälfte 
dieses Jahres in Deutschland und im Vereinigten Königreich zurückgegangen.  
Dagegen weist die neuere Entwicklung einen Wiederanstieg der
Arbeitslosigkeit in diesen beiden Ländern sowie ein rasches Fortschreiten 
in Frankreich und in Italien auf; in den sechs Monaten bis Mai 1984 ist die 
Zahl der Arbeitslosen saisonbereinigt um 0,4 T in Deutschland, um 3,1 % im 
Vereinigten Königreich, um 6,3 X in Italien und um 8,5 X in Frankreich 
gefallen.
Die Beschleunigung des Wachstums in der Gemeinschaft ist teilweise 
auf den Wiederaufschwung des Welthandels zurückzuführen (der Welthandel 
dürfte sich mengenmäßig 1984 um nahezu 7 % gegenüber 1983 von nur 2 % 
erhöhen), der seinerseits der starken wirtschaftlichen Tätigkeit In den 
Ländern Nordamerikas zuzuschreiben ist, wie auch des Endes in der 
Ahschwächung des starken Rückgangs der Einfuhren der Entwicklungsländer, 
der 1982 und in der ersten Hälfte 1983 besonders ausgeprägt war. Wenn auch 
der private Verbrauch nur leicht gestiegen ist, zeigen demgegenüber die 
Unternehmensinvestitionen eine starke Wiederbelebung dank der gestiegenden 
Verkaufserwartungen, der Verbesserung der Gewinnspannen und der mäßigen 
Entwicklung der Lohnstückkosten,  während die Belastung durch die 
Finanzierungskosten nur einen Bremseffekt darstellt.

- 3 -
2. Perspektive einer wahrscheinlichen Fortsetzung der Expansion 1985
Falls die wirtschaftliche Entwicklung in der Gemeinschaft nicht 
durch externe Faktoren ernsthaft gestört wird, müßte die ursprüngliche 
Entwicklung des derzeitigen Zyklus eine Fortführung der Expansion in realen 
Werten in einem Rhythmus erlauben, der dem, der 1984 erreicht werden wird 
(nämlich 2 bis 2,5 2"), nahekommt. Gleichzeitig würden sich die 
Wachstumsraten der Mitgliedstaaten auch weiterhin einander annähern.
Unter dem Vorbehalt unwägbarer Faktoren, die an späterer Stelle 
dargelegt werden, müßte sich der Welthandel noch in einem beachtlichen 
Umfang entfalten (1985 mengenmäßig mehr als 4 %), was bedeutet, daß die 
Ausfuhren der Gemeinschaft auch weiterhin eine günstige Ausrichtung 
aufweisen, jedoch etwas weniger dynamisch als 1984 sein werden.
Es dürften günstige Voraussetzungen dafür gegeben sein, daß 1985 
hinsichtlich der Investitionen der Unternehmen ein Jahr der Wiederbelebung 
sein wird. Demgegenüber, namentlich unter Berücksichtigung des Rückgangs 
der Sparquote im Laufe der letzten Jahre und der Situation auf dem 
Arbeitsmarkt, sollte der Verbrauch der Haushaltungen der Volkswirtschaft 
keine stärkeren Impulse als 1984 verleihen.
Die Aussichten im Bereich der Preise und der Zahlungsbilanz  
bleiben gut. Namentlich aufgrund nur mäßiger Stückkosten dürfte die  
Wachstumsrate der Verbraucherpreise in fast sämtlichen Mitgliedsländern  
noch sinken, und mit Hilfe der Verbesserung der terms of trade sollten die  
Außenhandelssalden generell anwachsen.
Im Bereich der Beschäftigung bleiben die Prognosen sehr  
unbefriedigend. Zwar dürfte sich das Beschäftigungsniveau nicht verringern,  
doch wird sich die Arbeitslosigkeit infolge des natürlichen Wachstums der  
Erwerbsbevölkerung und einer größeren Erwerbsquote weiter erhöhen, die  
durch die Verbesserung der Konjunktur gefördert wird.

- 4 -
3. Die auf den wirtschaftlichen Perspektiven für 1985 lastenden 'Risiken (1)
Die vorstehend aufgezeigten Prognosen lassen den Schluß zu, daß 
die Vereinigten Staaten im Laufe des Jahres 1985 eine Verlangsamung im 
Zyklus ihrer Wirtschaftstätigkeit erfahren werden, jedoch diese nicht in 
eine Rezession Umschlägen wird. Diese Hypothese schaltet namentlich die 
Möglichkeit aus, daß die Kombination eines hohen öffentlichen Defizits (im 
amerikanischen Zusammenhang) mit der Politik einer Verknappung der 
Geldmenge zu einer Erhöhung der Zinssätze fuhrt, die geeignet ist, den Elan 
der Investitionen und der Gesamtheit der Wirtschaftstätigkeit zu brechen.
Der starke Anstieg der Zinssätze, der bis zum jetzigen Zeitpunkt 
in 1984 beobachtet werden konnte, ist in dieser Beziehung beunruhigend. 
Selbst wenn diese Auswirkungen in den Vereinigten Staaten aufgrund von 
steuerlichen Vorschriften und aufgrund des günstigen Klimas gestiegener 
Profite abgeschwächt werden, wird dieser Anstieg die Zinslast der 
Entwicklungsländer ganz erheblich erhöhen, deren Verpflichtungen zum großen 
Teil in Dollar zu variablen Zinssätzen eingegangen sind. Gewiß, die 1982 
vorgenommenen Neustaffelungen der Zahlungsfristen haben zwar bewirkt, daß 
Zahlungseinstellungen vermieden werden, haben aber noch nicht das noch 
gravierende Problem der Fälligkeiten der Tilgungen der kommenden Jahre 
gelöst.
(1) Diese Risiken sind in der Mitteilung der Kommission an den Europäischen
Rat vom 25. und 26. Juni 1984 eingehender dargelegt.

- 5 -
Die Wirtschaftsprognosen erfolgten unter der Annahme, daß die in 
Dollar ausgedriickten Rohölpreise bis 1985 nahezu stabil bleiben werden. 
Aufgrund des tenoenzteilen Rückgangs des Verbrauchs an Erdölerzeugnissen 
und der im Bereicn der Lagerung und des Transports von verschiedenen 
erdölhersteilenden Ländern (OPEC) getroffenen Vorkehrungen ist es möglich, 
daß der Rohölmarkt größeren Störungen entgehen wird, aber die Situation auf 
diesem Markt muß aufmerksam verfolgt werden.
Schließlich besteht in der Gemeinschaft seihst eine gewisse Gefahr 
der Verschlechterung. Die sozialen Konflikte, die in Deutschland und im 
Vereinigten Königreich andauem, könnten, seihst wenn sie das Wachstum 
nicht entscheidend beeinträchtigt haben, nicht ständig anhalten, ohne die 
Produktlonskosten erhöhen und schließlich die Wirtschaftslage der 
Gemeinschaft in Mitleidenschaft zu ziehen. Im übrigen wird die Rückkehr zu 
besseren Bedingungen für die Wirtschaftstätigkeit in mehreren 
Mitgliedsländern (Belgien, Frankreich, Italien, Irland) von dem Erfolg der 
Sanierungspolitik und der Übereinkunft der Sozialpartner abhängen, die 
Bemühungen für ein besseres internes und externes Gleichgewicht weiter zu 
verfolgen.
4. Hauptprobleme der Wirtschaftspolitik (1)
Im Lichte dieser Perspektiven ist das Problem der Arbeitslosigkeit 
am beunruhigendsten und seine Bewältigung sollte das vorrangige Ziel sein.
Es wird darum gehen, Politiken zu betreiben, die es - ohne neue 
inflationistische Spannungen und äußere Ungleichgewichte zu erzeugen - 
ermöglichen sollten, die Wachstumsrate der Wirtschaft zu erhöhen und die 
Beschäftigungswirkung eines jeden Wachstumspunktes zusätzlich zu 
vergrößern.
Die Kommission ist der Auffassung, daß diese Ziele auf drei 
untereinander verbundenen Wegen erreicht werden könnten:
(1) Siehe auch die Mitteilung der Kommission an den Europäischen Rat vom
25. und 26. Juni 1984.

-  fi -
- eine größere Flexibilität des Arbeitsmarkets;
eine geringere Steigerung der Lobnkosten als die der 
Produktivität;
- eine Politik, die auf eine beschleunigte Ausweitung der 
Entwicklungsinvestitionen abzielt, die die größtmöglichen Effekte 
auf die Entstehung von Arbeitsplätzen verspricht.
Darüber hinaus muß die Gemeinschaft Vorkehrungsmaßnahmen gegen die 
Auswirkungen von Schocks treffen, die von außen auf sie einwirken könnten. 
Eines der Mittel, die ganz offensichtlich zu diesem "iel beitragen, ist die 
Erzielung neuer Fortschritte, namentlich in den Ländern, in denen die 
Anpassung einen gewissen Rückstand erfahren hat, damit sich die Konvergenz 
der 1983 und 1984 festgestellten Wirtschaftsleistungen 1985 fcrtsetzen 
kann.
II. Die allgemeinen Richtlinien der Haushaltspolitik
In Anbetracht dieser Probleme werden die allgemeinen Richtlinien 
der Haushaltspolitik der Mitgliedstaaten drei Erfordernissen Rechnung 
tragen müssen, und zwar müssen sie:
- einen hinreichenden Grad an Flexibilität aufweinen, um auf etwaige 
Schocks von außen reagieren zu können;
die Konvergenz innerhalb der Gemeinschaft verbessern, namentlich 
aufgrund der Fortsetzung der Bemühungen zur Sanierung der 
Haushaltslage in einer Anzahl von Ländern;
- einen Beitrag zur Lösung des Beschäftigungsproblems leisten.

- 7 -
1· Die 1984 befolgten Poljtiken
Im Juli vergangenen Jahres war empfohlen worden, daß die 
Haushaltspolitiken auf die mittelfristige Sanierung hin ausgerichtet 
bleiben, ohne daß jedoch die Aktion der automatischen Stabilisatoren im 
Falle einer Abschwächung der Wirtschaftstätigkeit behindert würde, außer in 
solchen Landern, in denen das Wachstum der öffentlichen Schuld besonders 
beunruhigend geworden ist fl). Insbesondere war die Aufmerksamkeit auf die 
einer gewissen Zahl von Mitgliedsländern auferlegten Zwange gerichtet
worden, und zwar in Anbetracht der Notwendigkeit einer globalen Sanierung 
wegen der wachsenden Zinsbelastungen der öffentlichen Schuld. Zudem war die 
Betonung auf eine umfassendere Beherrschung der Ausgaben als bevorzugtes 
Mittel für ain erneutes Budgetgleichgewicht gelegt worden.
Die neuesten Schatzungen für 1934 zeigen:
.  einen Rückgang des Finanzierungsdefizits der Gesamtheit der
nationalen Verwaltungen tn % des BI?, außer in Frankreich, wo es 
unverändert geblieben ist und in Italien, wo es sich erhöht hat.
.  eine eindeutige Verringerung der in % des BIP ausgedrückten
öffentlichen Ausgaben in der Hälfte der Mitgliedstaaten ("Dänemark, 
Bundesrepublik Deutschland, Luxemburg, Niederlande und Vereinigtes 
Königreich), während sich dieses Verhältnis bei der Mehrheit der 
anderen stabilisiert;
.  eine anhaltende Verlangsamung des Wachstums der obligatorischen
Abgaben ungeachtet neuer Maßnahmen, mit denen die Hinnahmen erhöht 
werden sollen, und trotz des Gleichbleibens der Veränderungsrate 
des nominalen BIP; die relative Schwäche der Einnahmen aus den 
indirekten Steuern scheinen In dieser Hinsicht eine dominierende 
Rolle zu spielen;
(1) Siehe Mitteilung der Kommission an den Rat vom 1. Juli 1983 bezüglich
der Haushaltspolitik der Mitgliedstaaten für 19R4 fK0MC83)423)

- 8 -
.  das Fehlen eines beachtenswerten Fortschritts im Hinblick auf die 
Umstrukturierung der öffentlichen Ausgaben zugunsten der 
produktivsten Ausgaben.
Im übrigen erscheint es, daß bezüglich des Niveaus des 
Haushaltsvolumens die Richtlinien, die letztes Jahr vom Rat angenommen 
wurden, in ihrer Gesamtheit befolgt wurden.
2. Hie allgemeinen Richtlinien der Haushaltspolitik für 1985
1985 erscheint ein progressiver Abbau des öffentlichen Defizits im 
Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt in Belgien, Dänemark, Griechenland, 
Italien und Irland noch unerläßlich. Das derzeitige Niveau des Defizits in 
diesen Ländern ist nämlich sc beschaffen, daß es auf längere Ficht keine 
kontinuierliche Verminderung der Inflationsrate und kein dauerhaftes 
Gleichgewicht der Bilanz der laufenden Zahlungen gewährleistet. Bei der 
Mehrzahl dieser Länder stellt die Liquiditätsbeschaffung 2"r Finanzierung 
des Haushaltsdefizits ein übermäßiges Gegengewicht zur Ausweitung der 
Geldmenge dar, was die Bemühungen im Hinblick auf eine Dämpfung der 
Inflation selbstverständlich behindert.
Außer in Griechenland, wo das Niveau der öffentlichen Verschuldung 
noch verhältnismäßig niedrig ist, drohen die öffentlichen Defizite und oss 
übermäßige Volumen der Zinszahlungen zu einem "circuius vitiosus ‘  zu 
führen, der die öffentliche Schuld immer weiter erhöht, die dann untragbar 
werden könnte, wenn nicht ein entschlossenes und dauerhaftes Handeln die 
jährlichen Zunahmen zur bestehenden Verschuldung verringern wird.

- 9 -
Entwicklung der 'öffentlichen Verschuldung des Gesamtstaats in % des BIP
B DK D GRfl) F IRLfi) I L KL TJ(C ( 2 >
1975 59,8 11,9 25,0 22,4 26,8 73,5 66,0 15,4 41,4 71,8
1980 76,2 33,5 31,6 27,7 24,4 89,0 66,9 11,1 46,0 58,2
1983 105,7 75,6 39,9 42,4 32,2 109,3 84,6 18,1 63,3 48,6
1984
Voraus- 112,2 80,2 39,5 44,9 36,9 114,6 89,9 17,2 68,8 48,2
Schätzung
CI) nur Staat
(2) Stand am 31. März des folgenden Jahres.
Queller Europäische Wirtschaft März 1984 Nr. 19 und Berechnungen der 
Kommissionsdienststellen.
In Frankreich wäre eine Stabilisierung des Finanzierungssaldos der 
öffentlichen Verwaltungen konform mit dem durch die Behörden verfolgten 
Ziel, die Zahlungsbilanz wieder ins Gleichgewicht zu bringen und die 
Inflationsrate auf ungefähr 5 % zurückzufUhren.
In Deutschland und im Vereinigten Königreich scheint der 
Haushaltssaldo des öffentlichen Sektors 1985 von selbst ein Niveau zu 
erreichen, daß als normal im Zusammenhang mit. der voraussichtlichen 
wirtschaftlichen Situation angesehen werden kann. In den Niederlanden 
müssen die öffentlichen Institutionen wachsam bleiben und ihre Bemühungen 
zum Abbau des strukturellen Defizits fortsetzen.
3. Die Haushaltsflexibilität
Die Politik der vorsichtigen Haushaltsführung darf nicht derart 
sein, daß sie das f-eie Spiel der automatischen Stabilisatoren derart 
behindert, daß einige erwähnte Risiken eintreten könnten, noch daß sie das 
Inkrafttreten von Maßnahmen ausschließt, die ein besseres wirtschaftliches 
Wachstum erlauben, beispielsweise durch eine gleichzeitige Verringerung der 
Ausgaben und der Steuereinnahmen, die den Haushaitssaido unverändert läßt-

-  10  -
Im Falle einer einschneidenden Verschlechterung des 
wirtschaftlichen Klimas in 19S5 würde es gut sein zu Überlegen, ob 
derartige Maßnahmen angekündigt oder rechtzeitig ergriffen werden sollten, 
um zu einem günstigeren Zeitpunkt ein Höchstmaß an Unterstützung für die 
wirtscharfcliche Aktivität zu gebet:.  In einer derartigen Situation hängt 
natürlich die Entscheidung Uber die Annahme solcher Maßnahmen in den 
Staaten, in denen die öffentlichen Defizite gegenwärtig noch hoch sind, von 
den erreichten Fortschritten im Kampf gegen die Inflation, in dar 
Eindämmung der Kosten und in der Wiederherstellung des außenwirt­
schaftlichen Gleichgewichtes ab, ebenso wie von der Wirksamkeit der 
automatischen Stabilisatoren.Auf alle Fälle müssen Haushaltastrategien in 
ähnlichen Situationen auf der Ebene der Gemeinschaft eng abgestimmt sein.
-  Hie mittelfristige Haushaltspolitik, ihre Koordinierung und die 
Umwandlung der wirtschaftlichen Strukturen
Die geeignete Flexibilität des Kaushaltsvolumens bedarf als 
Gegenstück die Ausarbeitung genügend genauer Entwürfe über die 
mittelfristige Finanzplannung durch die öffentlichen Institutionen.
Derartige Richtlinien sind notwendigerweise in den Staaten am 
nützlichsten, in denen das Defizit bereits ein Hindernis für die 
Verminderung der großen Ungleichgewichte darstellt. Die Ausarbeitung von 
FinanzStrategien auf mittlere Frist könnte nämlich in allen Mitgliedstaat^n 
verbünde,; mit der Geldpolitik der Koordination der Geldpclitik beträchtlich 
helfen und zu einer besseren Konvergenz der wirtschaftlichen 
Leistungsfähigkeit der Mitgliedstaaten beitragen.
Die Beibehaltung des Wirtschaftswachstums, das wiederorre;cht 
wurde, urd erst recht die mittelfristige Anhebung der Expansicnsraten - 
unter ßtabilisierungsbedingungen - setzen voraus, daß die HaushaItspolitik 
eine absolut unterschiedliche Rolle von derjenigen spielt, die ihr oft in 
der Vergangenheit zugewiesen wurde, als ihre Steuerungsfunktion Uber die 
Nachfrage als wesentlich erschien.
Die größer gewordene Flexhilität der wirtschaftlicher. Strukturen, 
die in großem Umfang die Verbesserung der Wachstums- und 
Beschäftigungsperspektiven bedingt, setzt in bestimmten Fällen ein durch 
die öffentlichen Institutionen weniger starkes Eingreifen voraus, sowohl 
vom Standpunkt der Regulierung als auch von dem der Finanzierung.

i ■ ?  _
Eine Reduzierung des relativen Anteils der öffentlicher. Ausgaben,  
die die Pflichtabgaben zu erleichtern erlaubt, würde ihrer Art nach die  
privaten Investitionen und die Gesamtnachfrage in einer effektiveren Weise
stimulieren als es eine direkte Belebung durch öffentliche Ausgaben tun  
könnte.
Im übrigen wirkt auch eine graduelle Änderung in der  
Zusammensetzung der öffentlichen Ausgaben und Einnahmen in einem das  
Wachstum stimulierenden Sinne.
Derartige Änderungen müssen die unmittelbar und mittelbar  
produktiven öffentlichen Ausgaben begünstigen, die die Qualität der  
privaten Investitionen stimulieren und auf der anderen Seite die Ausgaben  
begrenzen, deren Dynamik progressiv ist und die zu einer Ausschaltung der  
produktivsten Ausgaben führt. In dieser Beziehung wirft die Progression der  
Zinszahlungen der öffentlichen Schuld, obwohl sie sich in 1984 abgeschwäcbt  
hat und sich 1985 möglicherweise abschwächt, noch ein scharfes Problem  
auf. Eine Infragestellung bestimmter Subventionen für öffentliche und  
private Unternehmen, insbesondere in veralterten Bereichen und die  
Zügelung bestimmter sozialer Übertragungen (Ausgaben im Gesundheitswesen'  
könnten ebenfalls zu einer besseren Struktur führen.
Der Verwirklichung eines Wachstums mit Beschävtigungseffekten  
könnte durch eine Erleichterung der Pfiichtabgaben,  die auf den Lohnkosten  
lasten, geholfen werden, doch unter Berücksichtigung der Haushalts­
beschränkungen insgesamt»  Dies erscheint außerdem die Haushaltswirkungen zu  
neutralisieren, die in manchen Fällen in überzogener Weise die  
Unternehmensinvestitionen zu den kapitalintensiveren Produktionen lenkte»

- 12 -
SchluRfolgerungen
1. Die wirtschaftliche Lage cer Gen·-in schaft weist in vielfacher Hinsicht  
(Wachstums, Inflation, äußeres Gleichgewicht') gegenüber 1983 ein  
eindeutig besseres Bild auf- und die gegenwärtigen wirtsehaffliehen  
Prognosen lassen die Annahme zu, daß dies auch für 1985 gelten wird.  
Auf alle Falle bleiben die -jüngste Entwicklung und die Perspektiven für  
die nächsten 18 Monate bezüglich der Arbeitslosigkeit  
besorgniserregend.
2. Der konjunkturelle Aufschwung hat sich allerdings in der Entwicklung  
der Haushaltssalden kaum widergespiegelt.  Zwar haben sich die  
Haushaltsdefizite relativ gegenüber dem BIP vermindert, doch läßt die  
Beschleunigung der steuerlichen Einnahmen auf sich warten und hat das 
Wachstum der Ausgaben nur zu dam Preis bisweilen strenger Maßnahmen  
eingedämmt werden können. Die Zinsbelastung der öffentlichen  
Verschuldung und die Ausgaben für Übertragungen an die Haushalte sind  
ebenfalls erheblich gestiegen.
3. In großen Ztigen bleibt die für die Haushaltspclitik 1984 empfohlene  
allgemeine Orientierung gültig: Abbau der öffentlichen Defizite im  
Verhältnis zum BIP vorbehaltlich einer angemessenen Elastizität gemäß  
der konjunkturellen Entwicklung, Zurückhaltung bei den Ausgaben,  
Fortsetzung der Bemühungen im Hinblick auf die Um st -ükturierung der  
öffentlichen Ausgaben zugunsten der produktivsten Ausgaben. Im übrigen  
stellt eine Fiskalpolitik, die die Investitionen zur Schaffung von  
Beschäftigung begünstigt und soweit wie möglich die Lohnkosten senkt,  
gleichzeitig ein wesentliches Element zur Erreichung eines anhaltenden  
Wachstums dar und erlaubt eine Erhöhung der tatsächlichen  
Beschäftigung.
4. Die Haushaltsführung müßte in solchen Ländern besonders streng  
verfahren, in denen die öffentliche Schuld ansteigt u:-d in denen nur  
kleine Fortschritte hei der Herstellung des internen und externen  
Gleichgewichts gegenüber der übrigen Gemeinschaft erzielt worden sind.  
Die Ländern, in denen die Haushaltssanierung am weitesten  
fortgeschritten ist, wären am besten in der Lage, die Struktur ihrer  
Einnahmen und Ausgaben so zu gestalten, daß das Wachstum des  
Produktionspotentials wiederbelebt und verbessert wird und daß eine  
Ausweitung der Nachfrage erlaubt, die geeignet ist, die  
Kapazitätsauslastung zu erhöhen.

- 13 -
5. Kl ne Finanzplannung auf mittlere Frist, die auf die Gesamtheit der  
Mitgliedstaaten ausgedehnt ist, ist für die Koordination der
Wirtschaftspolitiken unentbehrlich, ebenso wie für die Festlegung der  
Haushaltspolitik auf kurze Frist: sie stellt einen adäquaten Rahmen dar  
für konzertierte Aktionen im Falle einer drohenden Unterbrechung des  
Wirtschaftswachstum in der Gemeinschaft.

W I C H 1 I G S U  W l R7 S C H A P T S I N O  I K A T Q R E N  E U E S  O IE  E U 3 0 P A E IS C H E  S E M E  I N S C H A E T ,  D ’ C V E R . S T A A T lN U R O  J A P A ,«  (  "] )
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I  1 1 9 3 0
Ib 1 5 . 7 9. 1 11. 2 13. 1 13. 4 13. 7 f  4 . 0
IOK I 6 6.7 8.9 9. 5 10. 5 10. 3 1 0 .0
ID 1 2. 6 3.3 4. 7 6.8 6.4 8.4 6 . 3
t  CR ! - - 1.5 7.8 8. 5 5 . 2
IF 1 3  .6 6. 4 7..  6 8.8 9. 1 10. ,  3 1 1 . 0
1  IFU 1 2 3. 3 10. .  2 12. 4 14. 2 16. .2 1 7 .4
!  I  i i  5. 9 6.0 6..8 1 (J, 5 9.,  7 10, .6 1 1 .?
IL ! 3 .  7 1  ..0 ..  3 1  .6 1  ,,9 2. 1
I  NL i  3. 3 6..2 8.8 11 . .  7 15. .4 16. .5 1 7 .2
I  Ü K I  4 1 6..  3 5..3 10. .7 11 , ,  7 11 , .6 1 1 . 6
1  EC I  4. 0 6..  1 7.  8 9.5 10. .5 1  1 .  1 1 1 .4
IUSA I  6. 2 5,  8 7.6 5..  7 9.,  7 7..5 6 . 9
lüAP I  1. ß 2,.  1 2.2 2,  4 .7 2.6 2 . 6!! TABELLE 4 :  LEI 
|  USAJTUNGSBI 
,  JxRAN,LAHZ ( IN PROZENT 
19 7  1  - 1985 )DES 8 P, EC.
1971
I 9 6 019 8 0 i y e  i 1962 1983 1964 1985
IB .0 - 4 . 5 - 4 . 3 - 3 . 6 - 1 . 6 - . 6 .  1
(OK - 3 . 0 - 3 . 7 - 3 . 1 - 4 . *c . - 2 . 2 - 1 . 7
;  o .  7 - . . 8 - 1  -C .  6 7 i .? l .9
i  CR - 2 . 8 .  3 .  3 - 3 . 7 - 4 . 3 ··,. / - 5 . 3
i  f - .  4 - 1 . 4 - 1 . 4 - 3 . 0 - *  .  6 - 1  .  ; i - . 8
1  1  HL - 4 . 9 - 1 0 . 0 - 1 3 .  1 - 8 . 1 - 2 . 3 - . 9 .  1
1  l - .  3 - 2 . 4 - 2 .  1 - 1 . 6 1 .  2 .  1
2 2 . 5 ? 2 .6 2 8 . 2 4 0 . 2 39 C 3 7 .7 3 5 . ü
INL 1  .  1 - ? . 5 2 . 2 2 . 8 2 . 7 3 .5 4 . 8
1  Ü K - . 8 1 . 8 2 . 5 2 . 0 .  ? .  7 .  5
1  LG - . 2 - 1 . 3 - . 6 - . 5 .0 , » ; .  7
(USA .  1 .2 .  1 - . 3 - 1 . 2 - 2 . 5 - 2 . 8
(JAP .7 - 1 . 1 .5 .  7 2 . 0 2 . 6 ?. 6
NACH VOLKSW IRYSCHAr T LiC H E R  GE >AMTRELHNÜNG
TABE.· LE 5 *ri  riisNZ: EilUNG S'JEBCRSCHUSS ODER - DC F I Z i I (  *  ) ÜES
GESAMTSTAATES N p r g z e :TOES BIP (EC, 971 -1 5 Ö 5 )
| 19 1
19351 19 8 0 1981 1962 1983 '9 8 4
i 1980
fi 1 -4 9 - s . 9 12 6 -11 6 1 17 -11 1 -
O ’ i \ -1 0 - 3 . 3 - 7 - 9 - 8 6 - 6 5 *
0 1 -1 - 3 . 1 - 3 9 - 3 4 - 2 7 -1 6 -
GR 1 - 4 6 4 i o 6 - 1 0 0 - 9 7 - 9 4 -
F  1 5 3 - 1 8 - 2_£-3 3 .  3 -
IRL i - 9 1 - 1 1 . 8 15 6 - 1 5 6 - 1 2 6 -11 .  j -
- 8 7 - 8 . 4 11 7 -1 2 7 -11 8 - 1 2 8 -
ü-8 - 2 3 -1 4 .4 -
NL 1 - 1 6 - 4 . U - 5 2 -7 0 - 6 4 - 5 8 -
UK 1 - 3 3 - 3 . 4 - 2 7 -2 6 - 3 - 2 .  6"
EG i - 3 2 - 3 5 - 5 4 -5 6 - 5 5 -5 .2 -(Tabelle 6 GELDMENGE M 2/H 3 (VER aENDER,  
UEBER DEM JA H R E S9 L G · NN. EG,ZUM J^H S E SE N D C  
U S A . JA P A N , 197GCCfN-
i-iy ö S
1
i1971
19 8 0i9 6 0 19 b  1 1962 1983 19C4 19 6 5
9 1 1 0 .3 2 . 7 6 . 6 5 9 7 .1 7 6 -
Ü K 1 1 . 7 1 0 . 9 ‘  .  6 1 1 . 7 2 4 . 2 1 0 .0 -
D 1 0 . 0 6 . 2 5 . 0 7 .  1 5. J 5 . 2 -
SR 2 3 . 6 2 4 . 7 3 4 . 3 2 9 . 0 2 0 . ? 2 1 . 9 -
F 1 4 . 6 9 . 7 1 1 . 4 1 0 . 9 1 0 . 9 7 . 0 -
iRL 1 8 .4 > 6 .9 1 7 . 4 1 2 . 9 6 . 6 1 2 . U -
1 1 9 .5 1 2 . 0 1 6 . 0 1 7 . 2 1 4 . 6 1 2 .9
NL 1 0 . 6 3 . 6 5 . 2 7 . 6 1 0 . 7 9 . 0 -
> Ki 1 4 . 5 1 6 . 6 1 4 . 6 9 . 2 iO . 2 6 . 9 -
LG 1 3 . 6 1 0 . 5 1 0 . 6 1 0 . P 1 0 . 2 6 . 6-
USA 9 . 5 9 . 0 1 0 . 0 9 . 2 - - -
„AP 1 16. V 7 . 2 6 . 7 7 . 0 “'
F  n;  .  USA: M2; D, CR, I R Ü T hT T , "  OK; M2H;  
(STEUER JA H R ); 1: M * ( 7 1 - ' 9 ) ,  M 3 ( 3 0 - 6 5 ) :UK: STERLING M 3 
J A P :  M2 UNO CO
(1) Dieses D o k u m en t berücksichtigt nicht die Revision der Irischen Volkswirt­
schaftlichen Gesamtrechnung, die nach der Vervollständigung der Tabellen  
veröffentlicht wurde.