KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 18.10.1995 
KOM(95)489 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
PERSPEKTIVEN DER INTERNATIONALEN ZUSAMMENARBEIT 
IN FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHEN ENTWICKLUNG 

Inhaltsverzeichnis 
Zusammenfassung Ill 
Einleitung 
2. Veränderungen und Herausforderungen 2 
2.1 Neuer internationaler Rahmen 2 
2.2 Änderung der FTE-Rahmenbedingungen 4 
2.3 Globale Probleme des 21. Jahrhunderts 5 
3. Ziele und Leitlinien 5 
3.1 Leitlinien 5 
3.2 Spezielle Ziele 6 
4. Instrumente 9 
5. Vorrangige Ziele einer Nachbarschaftspolitik 10 
6. Acht Aktionen 
6.1 Dialog zwischen Forschung und Industrie 
6.2 Verstärkung der internationalen Dimension in der Forschungs-
Politik 
6.3 Förderung der FTE-Zusammenarbeit bei speziellen Projekten 
6.4 Anpassung der Prioritäten an die Bedürfnisse der 
strukturschwächsten Länder 
6.5 Bessere Kommunikation mit Drittländern . . . 
6.6 Verwendung sonstiger EU-Mittel für die FTE 
6.7 Neue Mittelmeerinitiative 
6.8 Unterstützung Mittel- und Osteuropas in der Vorphase des 
Beitritts 
1<\ 
ANHANG 13 
Internationale Zusammenarbeit in der Forschung- und technologischen 
Entwicklung 
I. Ansätze 13 
A. Globaler Ansatz: Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit durch 
wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit 13 
B. Regionaler Ansatz: Mittel für gezielte wissenschaftlich-
technische Verbesserungen 14 
C. Bilateraler Ansatz: Gestaltung besonderer wissenschaftlich-
technischer Beziehungen 15 
D. Multilateraler Ansatz: ausgewählte wissenschaftlich-technische 
Beteiligungen 16 
E. Kohärenz und Komplementarität mit der übrigen EU-Politik 17 
F. Koordination mit Mitgliedstaaten und anderen europäischen 
Kooperationseinrichtungen 17 
G. Überwachung und Bewertung 17 
IL Perspektiven der Union für die wissenschaftlich-technische 
Zusammenarbeit mit ihren Partnern 18 
A. Europa und seine Nachbarn 18 
A.l Mitteleuropa und die baltischen Staaten 19 
A.2 Neue unabhängigen Staaten (NUS) 20 
A.3 Mediterrane Partnerländer 21 
B. Hochindustrialisierte Länder 22 
C. Entwicklungsländer 23 
D. Aufstrebende Volkswirtschaften - industrielle Schwellenländer ... 24 
E. Internationale Organisationen und zwischenstaatliche 
Vereinigungen 25 
Abkürzungen 27 
U 
Zusammenfassung 
Diese Mitteilung der Kommission enthält die allgemeinen Leitlinien für die internationale 
wissenschaftliche Zusammenarbeit in den nächsten Jahren. Seit 1990, als die letzte 
Mitteilung zu diesem Thema veröffentlicht wurde, haben wichtige Entwicklungen 
stattgefunden, u.a. folgende: 
* Mit dem Vertrag über die Europäische Union wurde für die Gemeinschaft eine 
neue Grundlage geschaffen. 
* Die internationalen Beziehungen haben sich geändert. 
* Die Forschungspolitik hat sich im internationalen Rahmen weiterentwickelt. 
In kurzer Zeit haben sich geopolitische Veränderungen vollzogen, die sich kurzgefaßt mit 
dem Verschwinden früherer Teilungen, dem Zusammenbruch des Kommunismus und dem 
raschen industriellen Fortschritt mehrerer Entwicklungsländer beschreiben lassen. In dieser 
Situation trägt die EU eine erhöhte Verantwortung für die Sicherung einer stabilen 
Umwelt in einem weiteren Europa. Ein wichtiges Element dabei ist die wissenschaftliche 
Zusammenarbeit. Sie wird vor allem dazu beitragen, die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit 
zum Nutzen aller Partner zu steigern. 
Die Dezentralisierung der Forschungsaktivitäten wird durch die neuen Technologien 
erleichtert und erweitert die Möglichkeiten einer Zusammenarbeit über große Entfernung. 
Mit der weltweiten Liberalisierung des Handels nimmt der Druck auf die 
Wettbewerbsfähigkeit zu. Die europäische Industrie fürchtet, Marktanteile an 
Niedriglohnländer zu verlieren, was für die Beschäftigungslage ernste Folgen haben 
könnte. Die neu entstehenden Märkte bieten andererseits neue Möglichkeiten. Daher 
müssen die künftigen internationalen ITE-Maßnahmen vor allem ein ausgewogenes 
Verhältnis zwischen Kooperation und Wettbewerb sicherstellen. Eine weltweite 
wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit, bei der die Risiken und die Anstrengungen 
geteilt werden, ist notwendig, um die großen Herausforderungen des 21. Jahrhunderts zu 
bewältigen. 
In der internationalen FTE-Zusammenarbeit sollte die Europäische Union folgende Ziele 
und Grundsätze beachten: 
* Stärkung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit und Entwicklung von 
Technologien für künftige Märkte, 
* Entwicklung wissenschaftlich-technischer Partnerschaften mit den Nachbarn 
der EU, 
* Verantwortungsteilung und FTE-Arbeiten über die großen Probleme des 
21. Jahrhunderts, 
* Intensivierung der FTE zur Förderung eines stetigen Wirschaftswachstums 
in den Entwicklungsländern, 
* Wissenschaftlich-technischer Informationsaustausch und Beitrag zu den 
Wissenschaften und Technologien, die für viele Bereiche eine Vorreiterrolle 
spielen. 
1 
Zur Erreichung dieser Ziele wurden verschiedene sich ergänzende Ansätze für die FTE-
Zusammenarbeit entwickelt: 
ein globaler Ansatz mit individueller Beteiligung am Rahmenprogramm zur 
Stärkung der EU-Wettbewerbsfähigkeit 
ein regionaler Ansatz für gezielte wissenschaftlich-technische Verbesserungen in 
ausgewählten Regionen 
ein bilateraler Ansatz für die Gestaltung wissenschaftlich-technischer 
Beziehungen zu bestimmten Ländern 
ein multilaterales Ansatz zur Intensivierung der wissenschaftlich-technischen 
Anstrengungen der Gemeinschaft auf globaler Ebene. 
Für alle Ansätze gilt: Kohärenz und Komplementarität mit der übrigen EU-Politik, 
stärkere Koordinierung mit den Mitgliedstaaten und 
Überwachung und Beurteilung des Erfolgs dieser Konzepte. 
Auf kurze bis mittlere Sicht wird vor allem folgendes angestrebt: 
1. Größere Beteiligung der Industrie an der internationalen wissenschaftlich­
technischen Zusammenarbeit 
2. Verstärkung der internationalen Dimension der FTE-Politik 
3. Förderung der Zusammenarbeit bei globalen Maßnahmen 
4. Berücksichtigung der Bedürfnisse der strukturschwächsten Länder 
5. Stärkung der Rolle der EG-Delegationen bei der internationalen FTE-Zusammen-
arbeit 
6. Verwendung externer EU-Fonds für die FTE 
7. Bereitstellung zusätzlicher Finanzmittel - für den Mittelmeerraum aus dem 
revidierten Budget des Vierten Rahmenprogramms und 
8. - für Mittel- und Osteuropa zur Unterstützung dieser Länder in der Vorphase ihres 
Beitritts sowie zur Förderung der nuklearen Sicherheitsforschung aus dem 
revidierten Budget des Vierten Rahmenprogramms und des EURATOM-
Rahmenprogramms. 
1A 
Perspektiven der internationalen Zusammenarbeit in der Forschung 
und technologischen Entwicklung 
Einleitung 
In den letzten Jahren hat die Europäische Union ihre internationalen wissenschaftlichen 
Beziehungen erheblich erweitert. Auf diese Weise hat sie rasch auf den großen Druck von 
außen reagiert, der durch die tiefgreifenden Umwälzungen in ihrer Nachbarschaft, die 
Globalisierung der Wirtschaft und das Entstehen der Informationsgesellschaft entstanden 
war. 
Die allgemeine Politik der internationalen Zusammenarbeit in Forschung und Technologie 
ist ein fester Bestandteil der Forschungs- und technologischen Entwicklungspolitik der 
Union. Aus diesem Grund muß es ihr Ziel sein, die Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Wirtschaft und deren Position im internationalen Handel zu stärken und 
mehr Arbeitsplätze in der Union zu schaffen. Um dies zu erreichen, muß die Union voll 
dazu beitragen, die Innovationsfähigkeit der Unternehmen in der Union zu fördern, die 
wissenschaftlich-technische Basis der Union zu verstärken und die europäischen 
Möglichkeiten für die Abschätzung der technologischen Entwicklungen in Drittländern 
zu erweitern. Andererseits muß sie, wie bei einer Kooperation üblich, die Bedürfnisse und 
vorrangigen Anliegen der Kooperationspartner voll berücksichtigen. Die Politik der 
internationalen FTE-Zusammenarbeit soll daher zum Nutzen beider Parteien entwickelt 
werden. 
Unabhängig vom Dritten Rahmenprogramm hat die Europäische Union, unterstützt vom 
Europäischen Parlament, auf diese Forderung unverzüglich reagiert und mit Partnern in 
Mittel- und Osteuropa sowie in Entwicklungsländern und aufstrebenden Volkswirtschaften 
neue Ad-hoc-Maßnahmen für eine Zusammenarbeit in Forschung und Technologie in die 
Wege geleitet1, die als spezifisches Programm für internationale Kooperation (INGO) in 
das Vierte Rahmenprogramm einbezogen wurden. Überdies wurde eine gezielte Öffnung 
anderer spezifischer FTE-Programme beschlossen2 und bilaterale Abkommen über eine 
Zusammenarbeit in Wissenschaft und Technik geschlossen. Gleichzeitig wurde die FTE-
Zusammenarbeit zu einem wichtigen Bestandteil der verschiedenen Instrumente der 
auswärtigen Politik. Auch wenn es noch zu früh für eine eingehende Bilanz der 
Kooperationsmaßnahmen ist, da die Durchführung des Vierten Rahmenprogramms gerade 
erst begonnen hat, so muß doch für die künftigen Jahre ein klarer und präziser Rahmen 
abgesteckt werden. 
Da Investitionen in die Forschung und technologische Entwicklung heute immer mehr in 
einem größeren internationalen Rahmen genutzt werden, wurde die im Vierten 
Rahmenprogramm vorgesehene internationale Zusammenarbeit ausgeweitet und 
MOEL, COPERNICUS, INTAS, s. KOM (94) 420 endg. 
Partner aus Mittel- und Osteuropa können an allen spezifischen Programmen des Vierten 
Rahmenprogramms teilnehmen, während sich Partner aus anderen Drittländern nur an solchen 
Programmen oder Teilprogrammen beteiligen können, bei denen die Möglichkeit einer 
Zusammenarbeit nach den Beteiligungsregeln des Beschlusses 94/763/EG des Rates vorgesehen 
wurde. 
i e 
vielseitiger gestaltet. Allerdings wurden in demselben Programm die finanziellen Mittel 
gegenüber den Vorjahren erheblich gekürzt3. Angesichts dieser paradoxen Situation 
müssen strategische Entscheidungen getroffen weiden: für ein effizientes Management, 
Kohärenz und Komplementarität mit anderen EU-Fonds und eine stärkere Koordinierung 
mit einzelnen Mitgliedstaaten. 
2. Veränderungen und Herausforderungen 
2.1 Neuer internationaler Rahmen 
Seit der letzten Mitteilung der Kommission an den Rat zu diesem Thema4 hat sich die 
internationale Lage grundlegend gewandelt, was für die europäische Politik der 
internationalen wissenschaftlichen Zusammenarbeit erhebliche Kon Sequenzen hat. Diese 
Veränderungen bedeuten für die internationale FuE-Politik der EU eine Herausforderung, 
aber auch neue Möglichkeiten. 
Die erste Veränderung betrifft den europäischen Kontinent selbst: das 
Verschwinden des Ostblocks. 
Die Staaten Mittel- und Osteuropas haben ebenso wie die baltischen Länder ihre 
Souveränität wiederbekommen und demokratische Einrichtungen geschaffen, 
während die jugoslawische Föderation auseinandergefallen ist und aus der 
ehemaligen UdSSR neue unabhängige Staaten hervorgegangen sind. Diese 
Umwälzungen haben erhebliche Auswirkungen auf die Europäische Union und 
ihre Kooperationspolitik im wissenschaftlichen Bereich gehabt. 
Erstens, weil sich jetzt ein Großteil dieser Staaten der EU zuwendet. Ihre 
Handelsziele haben sich bereits weitgehend von Ost nach West verschoben. Um 
den Erwartungen der assoziierten Länder zu entsprechen, hat die Gemeinschaft 
eine Strategie fur die Vorphase des Beitritts entwickelt. Ein Schritt auf dem Wege 
zur Integration ist die wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit mit der EU, 
die sich zum Nutzen beider Seiten auswirken kann. 
Zweitens, weil sich die Umwälzungen in diesen Ländern, vor allem der 
beschleunigte Übergang von der Planwirtschaft zur Marktwirtschaft, nicht ohne 
Folgen für ihr Forsehungspotcntial vollzogen haben, das immer stärker zur 
Befriedigung neuer Bedürfnisse der Industrie genutzt wird. 
Drittens, weil sich erst nach und nach zeigt, wie groß die Verschmut­
zungsprobleme sind, denen diese Länder mit ihren knappen Ressourcen 
gegenüberstehen. Die Verschmutzung der Meere und Flüsse, des Grundwassers 
und der Luft wie auch die Gefahren, die von bestimmten kerntechnischen Anlagen 
ausgehen, sind Probleme, die die Europäische Union direkt treffen können. 
Die zweite Veränderung betrifft den Mittelmeerraum. 
Für Mittel- und Osteuropa um etwa 50 % und für die Entwicklungsländer um rund ein Drittel. 
Mitteilung der Kommission an den Rat "Zusammenarbeit mit Drittländern auf dem Gebiet von 
Wissenschaft und Technologie", KOM (90) 256 endg. vom 13. Juni 1990. 
Die Unterzeichnung des Friedensabkommens zwischen Israel und der PLO haben 
die Gefahr einer militärischen Auseinandersetzung im vorderen Orient verringert. 
Allerdings sehen sich fast alle Länder an den südlichen und östlichen 
Mittelmeerküsten mit Schwierigkeiten konfrontiert. 
Wie der Europäische Rat von Essen festgestellt hat, sind Frieden, Stabilität und 
Wohlstand im Mittelmeerraum eines der vorrangigen Anliegen der Europäischen 
Union. Einige der Probleme in dieser Region wirken sich direkt auf ihre 
Einwohner und deren Tätigkeiten aus, beispielsweise die Wasserverschmutzung. 
Hinzu kommt die größere Trockenheit: der Wassermangel ist zu einem dringenden 
Problem geworden, für dessen Lösung verstärkte Forschungsanstrengungen nötig 
sind. Ebensowenig kann die Union die indirekten Folgen von 
Bevölkerungswachstum und Wirtschaftsschwierigkeiten ignorieren, vor allem was 
den Einwanderungsdruck betrifft. 
Auch hier liegt eine intensivere wissenschaftliche Zusammenarbeit im Interesse der 
Union, eine Zusammenarbeit, die es den südlichen Mittelmeerländern ermöglichen 
soll, ihre Zukunft zu meistern, und die damit, wenn auch bescheiden, zu einer 
Stabilisierung in dieser Region beitragen soll. 
Dritte Veränderung: Diversifizierung der dritten Welt. 
In den letzten Jahren sind in Asien neue Industrieländer entstanden, und mehrere 
lateinamerikanische Staaten haben einen wirtschaftlichen Wiederaufschwung 
erlebt. Die Lage, in der sich die meisten dieser Länder befinden, ist zum einen 
gekennzeichnet durch eine bemerkenswerte Dynamik in Industrie und Handel und 
zum anderen durch einen noch immer enormen Rückstand auf sozialem Gebiet, 
im Umweltschutz und im Gesundheitswesen. 
Die Beteiligung der europäischen Industrie an der FTE-Zusammenarbeit mit diesen 
Ländern ist zu einem wesentlichen Faktor geworden. Die europäische Industrie 
muß bereits in der Phase der Forschung und technologischen Entwicklung in diese 
neuen Märkte vordringen. Zu diesem Zweck muß sie jede neue Chance nutzen, 
die die Öffnung der spezifischen Programme des Rahmenprogramms bietet, um 
diese Länder im Rahmen von Forschungspartnerschaften zu beteiligen. 
Diese Veränderungen lassen jedoch die anderen Dritte Welt Länder nur noch 
stärker an den Rand rücken. 
Zusätzlich zu den wirtschaftlichen Schwierigkeiten und den Problemen der 
Unterernährung und Trockenheit sind neue oder wiederauflebende Epidemien 
großen Ausmaßes entstanden. Trotz der häufig schwierigen Lage an Ort und Stelle 
ist eine gezielte wissenschaftliche Zusammenarbeit mit diesen Ländern 
notwendiger denn je, zumal diese Länder gezeigt haben, daß sie zunehmend in der 
Lage sind, die FTE-Konzepte zu nutzen. 
Unbedingt erforderlich wird es sein, für eine Beteilung der strukturschwächsten 
Länder an der im Entstehen begriffenen globalen Informationsgesellschaft zu 
sorgen, um eine Vergrößerung des Rückstandes gegenüber den fortgeschrittenen 
Volkswirtschaften zu vermeiden. 
Die Folge der internationalen Veränderungen lassen sich wie folgt 
zusammenfassen: Der Zerfall des kommunistischen Ostblocks und die 
Verbesserung der wirtschaftlichen Lage in mehreren Entwicklungsländern haben 
zu einer Diversifizierung des alten Begriffs der "Dritten Welt" gefuhrt und der 
Aufteilung der Welt in drei Blöcke ein Ende gesetzt. Auch innerhalb der Länder 
nahm die Diversifizierung zu: Strukturschwächere Länder bauen Hightech-
Forschungseinrichtungen auf und bemühen sich um eine internationale 
Kooperation, während sie nach wie vor Unterstützung in ihrer grundlegenden 
Entwicklung benotigen. 
2.2 Änderung der FTE-Rahmenbedingungen 
In einer zunehmend globaleren Wirtschaft werden die technologischen Innovationszyklen 
immer kürzer. Der Druck auf die Wettbewerbsfähigkeit nimmt in dem Maße zu, wie die 
Liberalisierung des Welthandels vor allem durch GATT und WTO an Tempo gewinnt5. 
Die aufstrebenden Volkswirtschaften mit ihren niedrigeren Löhnen konkurrieren mit 
hochindustrialisierten Ländern um industrielle Standorte. Dementsprechend ändern sich 
die wirtschaftliche Leistung der Völker und ihre Stellung in der Weltrangliste. Vor allem 
die europäische Industrie und der moderne Dienstleistungssektor sind in Gefahr, ihre 
Wettbewerbsfähigkeit in diesem Kampf zu verlieren, was für die Beschäftigung 
schwerwiegende Folgen hätte. Andererseits eröffnen die in anderen Regionen entstehenden 
Märkte neue Möglichkeiten. 
Als erstes gibt es ein neues Konzept für die Zusammenarbeit mit anderen 
Industrieländern, nach dem beide Partner der anderen Seite Zugang zu den eigenen 
Forschungseinrichtungen gewähren. Die bislang mit Australien und Kanada geschlossenen 
bilateralen Abkommen bieten der EU-Industrie neue Möglichkeiten und tragen zur 
Stärkung ihrer FuE-Basis bei. 
Zweitens, da Wissenschaft und Technik häufig der Motor des Innovationsprozesses sind, 
investieren viele Länder mit wachsender Wirtschaft zunehmend in die Forschung und 
Technologie, so daß überall in der Welt Hochleistungszentren entstanden sind. Obwohl 
die Konzentration großer FTE-Zentren in den drei Regionen Japan, USA und EU nach 
wie vor am größten ist, zeigt sich eine zunehmende Tendenz zu breiterer Streuung und 
Dezentralisierung der wissenschaftlich-technischen Infrastruktur. 
Dieser Dezentralisierungstrend und die Weitergabe von Informationen wurden möglich 
durch den zunehmenden Einsatz der Informations- und Kommunikationstechnologien. 
Vieles von dem, was zuvor nur durch hautnahe Zusammenarbeit in wohlorganisierten 
Forschungszentren möglich war, läßt sich heute durch einen Informationsaustausch 
erreichen, der von verschiedenen Standorten aus über Computernetze stattfindet. Mit der 
Entwicklung der Informationsgesellschaft bieten sich immer mehr Möglichkeiten für eine 
fruchtbare Zusammenarbeit über große Entfernungen. 
Wie kann man von der Zusammenarbeit mit kommerziellen Konkurrenten profitieren, und 
wie läßt sich dies für eine Verbesserung der Beschäftigungslage in der EU am besten 
Ein Ergebnis der Verhandlungen in diesen Organisationen ist die Möglichkeit, unter bestimmten 
Bedingungen Forschungstätigkeiten unterstützen zu können. 
nutzen? Die entscheidende Frage für die internationale FTE lautet im Augenblick: Wie 
läßt sich ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Kooperation und Wettbewerb finden? 
2.3 Globale Probleme des 21. Jahrhunderts 
Einige der großen globalen Probleme, die auch im 21. Jahrhundert auf der Tagesordnung 
stehen werden, betreffen die Umwelt6, z.B. globale Klimaänderung, Desertifikation, 
Verhütung von Erdbebenschäden, Luft- und Wasserverschmutzung, Erhaltung der 
biologischen Vielfalt, nukleare Sicherheit oder zunehmende UV-Strahlenbelastung. 
Forschungsarbeiten über Umweltgefährdungen stehen häufig in Verbindung mit neuen 
industriellen Konzepten. So könnten beispielsweise FTE-Projekte über saubere 
Transporttechnologien und über Maßnahmen zur Steuerung der Verkehrsnachfrage dazu 
beitragen, die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie auf den wachsenden 
internationalen Märkten zu stärken und gleichzeitig die globale Umwelt zu verbessern. 
Die Zusammenarbeit in der Forschung kann häufig ein erster Schritt zur industriellen 
Zusammenarbeit sein. 
Der Trend zu einer stärkeren globalen Kooperation in Wissenschaft und Technik ist auf 
die allgemeine Erkenntnis zurückzuführen, daß Kosten, technische Mittel, geistige 
Ressourcen und die Risiken großer FTE-Innovationen im 21. Jahrhundert geteilt werden 
müssen. Erforderlich ist eine Zusammenarbeit auf allen Gebieten der "Mega-
wissenschaften", z.B. Biotechnologie, Astronomie, Tiefbohrungen, Raumfahrt, 
Teilchenphysik oder Strahlenquellen. 
3. Ziele und Grundsätze 
Die FTE-Aktivitäten auf Gemeinschaftsebene werden gemäß Artikel 13Of EG-Vertrag 
durchgeführt mit dem Ziel, 
* die internationale Wettbewerbsfähigkeit der Gemeinschaftsindustrie zu 
stärken und 
* die übrige EU-Politik zu unterstützen. 
Diese ganz allgemeinen Ziele bilden die Grundlage der internationalen Zusammenarbeit 
mit Drittländern in Wissenschaft und Technik. Wenn die internationale Zusammenarbeit 
auf Dauer Erfolg haben und einen größeren Nutzen mit sich bringen soll, muß sie zu 
allererst im Interesse aller FTE-Partner liegen, d.h. für sie von wissenschaftlichem und 
technischem Nutzen sein. 
3.1 Grundsätze 
Der erste Grundsatz lautet Subsidiarität. Was die internationale wissenschaftliche 
Zusammenarbeit betrifft, so ist die Politik der Gemeinschaft nicht dazu bestimmt, die der 
Mitgliedstaaten abzulösen. Sie soll vielmehr Mittel und Wege finden, damit Europa in 
Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten dem Verlangen von Drittländern nach 
Vgl. Agenda 21 und andere Maßnahmen im Anschluß an die UNCED-Konferenz von Rio, die auch 
umfangreiche Forschungsarbeiten einschließen, zu denen sich die EU verpflichtet hat. 
Zusammenarbeit oder den Erfordernissen der internationalen Lage in koordinierter Weise 
entsprechen kann. 
Der zweite Grundsatz ist die Kohärenz mit der übrigen Gemeinschaftspolitik. Als Teil 
der wissenschaftlich-technischen Forschungspolitik der Gemeinschaft muß die 
internationale wissenschaftliche Zusammenarbeit im Einklang mit den Zielen der 
auswärtigen EU-Politik verlaufen. 
Der dritte Grundsatz heißt Effizienz, d.h. Vermeidung einer Kräftezersplitterung und des 
Gießkannenprinzips bei der Verteilung finanzieller Mittel sowie Crewährleistung der Maß­
nahmenkontinuität. 
3.2 Spezielle Ziele 
Unter Wahrung dieser Grundsätze ergeben sich für die internationale wissenschaftliche 
Zusammenarbeit folgende speziellere Ziele: 
1. Soll die europäische Wettbewerbsfähigkeit gestärkt werden, so muß die 
Zusammenarbeit mit ausländischen Wissenschafts- und Technologiepartnern der 
wissenschaftlich-technischen Wissensbasis zugute kommen. Die Einbeziehung 
ausländischer Partner in das europäische Modell der FTE-Zusammenarbeit und 
die Beteiligung europäischer Forschungszentren an der FTE von Drittländern 
erleichtern nicht nur den Zugang zu anderswo erzielten wissenschaftlich­
technischen Ergebnissen, sondern verschaffen den gemeinsam entwickelten 
Technologien auch Zugang zu ausländischen Märkten. Neue Möglichkeiten 
bieten sich in dem Maße, wie wissenschaftlich-technische Konsortien den Weg 
fur künftige Partnerschaften in Industrie und Wirtschaft ebnen. 
2. In den nächsten Jahren dürfte sich die Position Europas im zunehmenden 
weltweiten Wettbewerb festigen, und der Zusammenhalt dürfte nicht nur 
zwischen den derzeitigen Mitgliedstaaten wachsen. Die EU will auch den 
assoziierten Ländern Mitteleuropas und des Baltikums dabei helfen, 
wettbewerbsfähig zu werden. Damit der Zusammenhalt in der Region gestärkt 
wird, sollen die NUS und die europäischen und außereuropäischen 
Mittelmeernachbarn mit ihren besonderen Bedürfnissen und Interessen 
aufgefordert werden, sich stärker an der europäischen FTE zu beteiligen. 
3. In Unterstützung der übrigen EU-Politik müssen Wissenschaft und Technik 
ihren Beitrag dazu leisten, daß globale Probleme gelöst und die 
Herausforderungen der nächsten Jahrzehnte bewältigt werden können. Die 
geistigen, technischen und finanziellen Kapazitäten müssen in gemeinsamer 
Anstrengung effizient genutzt werden. Welche Themen bei der multilateralen 
Zusammenarbeit Vorrang haben, ergibt sich aus folgenden Zielen: weltweite auf 
Dauer vertretbare Entwicklung, saubere und gesündere Umwelt sowie friedliche 
Beziehungen zwischen Gesellschaften, in denen mehr üerechtigheit herrscht. 
Das Schwergewicht liegt auf Umweltfragen, Bevölkerungs Wachstum, 
länderübergreifenden Gesundheitsproblemen, sauberem Wasser, langfristig 
tragbarer Nutzung von Energiequellen sowie auf Verkehr und Kommunikation 
(einschließlich der Informationsgesellschaft). 
4. Den Entwicklungsländern den Zugang zur Forschung und Entwicklung und zu 
deren Ergebnissen zu erleichtern, ist so wichtig wie nie zuvor, da dies 
anerkannter Maßen ein Mittel zur Beschleunigung der Entwicklung ist. Die 
wissenschaftlich-technischen Einrichtungen dieser Länder ermöglichen es ihnen 
in zunehmendem Umfang, über ihre eigenen Bedürfnisse Forschung • zu 
betreiben und so ihre Wirtschaft anzukurbeln. Auf diese Weise kann das 
ausgebildete FuE-Personal auch bei einer Zusammenarbeit mit EU-
Einrichtungen in seinem eigenen Land bleiben. Auf lange Sicht wird die 
kooperative FTE die Beziehungen stärken, zu einer ausgeglicheneren 
Partnerschaft führen und gleichzeitig zur geopolitischen Stabilität beitragen. 
Auf diese Weise unterstützt die wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit die 
übrige Politik der Europäischen Union, beispielsweise was die auswärtigen 
Beziehungen (gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, gemeinsame 
Handelspolitik, Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern) oder die 
wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Drittländern betrifft. 
5. Ein anderes wesentliches Ziel der internationalen FTE-Zusammenarbeit besteht 
darin, der FTE in Europa eine internationale Dimension zu verleihen. Kontakte 
und ein Austausch mit anderen Wissenschaftlern auf strategisch wichtigen 
Gebieten und über globale Fragen sind für die FTE der Union unbedingt 
notwendig. Der Zugang zu Gruppen und Vereinigungen, die sich mit 
Neuentwicklungen befassen, muß verstärkt und damit eine Verbindung zu 
hochrangiger FTE hergestellt werden. 
Die speziellen Ziele der EU in der internationalen FTE-Zusammenarbeit lassen 
sich wie folgt zusammenfassen: 
* Stärkung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit und 
Entwicklung von Technologien für künftige Märkte 
* Entwicklung wissenschaftlich-technischer Partnerschaften mit 
den Nachbarn der EU 
* Verantwortungsteilung und FTE-Arbeiten über die großen 
Probleme des 21. Jahrhunderts 
* Intensivierung der FTE zur Förderung eines stetigen 
Wirtschaftswachstums in den Entwicklungsländern 
* Wissenschaftlich-technischer Informationsaustausch und 
Beitrag zu den Wissenschaften und den Technologien, die für 
viele Bereiche eine Vorreiterrolle spielen. 
* 
* 
* Beispiele internationaler Zusammenarbeit in Forschung und technologischer 
Entwicklung 
Bei einem Projekt mit mittel- und osteuropäischen Ländern (MOEL) über 
Erdbebenwahrscheinlichkeit wird die pannonische Region untersucht, in der 4 sowjetische 
Kernkraftwerke der ersten Generation stehen. Bei diesen geologischen Untersuchungen 
arbeiten Forscher aus Italien, Ungarn, Tschechien, Rumänien, die Slowakei und dem 
Vereinigten Königreich zusammen. 
Im Rahmen eines Projekts des Internationalen Wissenschafls- und Technologiezentrums 
(ISTC) wird zur Zerlegung und Neutralisierung hochgiftigen Materials die 
Hochtemperatur-Raketentechnologie eingesetzt. Das Projekt bietet fast 70 ehemaligen 
Militärwissenschafilern und -ingenieuren Gelegenheit, ihre Fähigkeiten umzuorientieren. 
Es wird zu gleichen Teilen von der EU, den USA und Japan finanziert, 
Forschimgspartner sind die Russische Föderation und Deutschland. 
* Innerhalb der AVICENNE-Initiative, die sich an 12 Nichtmitgliedsländer des 
Mittelmeerraums richtet und vor allem Fragen der Wasserwirtschaft, Gesundheit und 
erneuerbaren Energien betrifft, befaßt sich ein Projekt mit der Bindung von Schadstoffen 
in Industrieabwässern an regional verfügbare Stoffe als ein sicheres 
Entsorgungsverfahren zum Schutz des knappen Wassers. Beteiligt sind Forscher aus 
Zypern, Ägypten, Griechenland und dem Vereinigten Königreich. 
* Ziel eines medizinischen Forschungsprojekts mit Venezuela ist eine bessere Trombose-
medikation. Dazu wird die Molekülstruktur des Speichels einer bestimmten latein­
amerikanischen Fledermausart untersucht, der das Protein "Draculin " enthält, das für 
Stunden die Blutgerinnung verhindert. Pharmakologen aus den Niederlanden, Frankreich 
und Venezuela arbeiten zusammen an der Isolierung des Proteins. 
Ein zweites Projekt über computerintegrierte Fertigung (SECIM) soll Joint-Ventures in 
China helfen, die Schwierigkeilen bei der Einführung modernster Techniken haben. 
Beteiligt sind europäische Automobilwerke und Elektronikgerätehersteller, chinesische 
technische Institute, Automobil-Joint-Ventures sowie Textilunternehmen. 
* Nach zwei Jahrzehnten zunehmender Trockenheit in den Sahel-Ländern wird ein 
Forschungsprojekt durchgeführt über die Anpassung örtlicher Nahrungspflanzen an die 
Trockenheit, einschließlich der Akklimatisierung ausländischer Pflanzen (z.B. Bohnen aus 
Lateinamerika) zur Verbesserung der Nahrungsbasis in dieser Region. Bei dem Projekt 
arbeiten Forscher aus mehreren afrikanischen Ländern, einschließlich des CERAAS 
(Zentrum für Regionalstudien über eine bessere Anpassung an die Trockenheit), Brasilien, 
Belgien, Frankreich und Portugal zusammen. 
* Im Rahmen des europäischen Programms für wissenschaftliche Stipendien nehmen 1996 
73 Forschungsstipendiaten aus den Mitgliedstaaten für 18 Monate ihre Arbeit in 
japanischen und koreanischen Laboratorien auf. Bei den meisten Projekten geht es in 
erster Linie um Grundlagenforschung, die jedoch auch für die Industrie von großem 
Interesse ist und bestimmten Anliegen dient. 
4. Instrumente 
Die Union verfügt heute über eine Reihe spezieller Instrumente für die wissenschaftliche 
Zusammenarbeit. Die wichtigsten sind Maßnahmen, die in den zweiten Aktionsbereich des 
Rahmenprogramms fallen, die Öffnung spezifischer Programme sowie ein Bündel von 
Abkommen mit Drittländern über eine FTE-Zusammenarbeit. Gestützt auf die Erfahrung, 
muß jedoch geklärt werden, wie andere - ganz verschiedenartige - Wege der 
wissenschaftlichen Zusammenarbeit beschritten werden können (s. Anhang). 
Die Gemeinschaft fördert die internationale FTE-Zusammenarbcil aktiv durch bilaterale 
Abkommen mit Drittländern. Einige dieser Abkommen, die die allgemeinen Beziehungen 
betreffen, enthalten spezielle Klauseln über eine Zusammenarbeit in der Forschung und 
technologischen Entwicklung. Daneben gibt es auch Ad-hoc-Abkommen. Diese 
Abkommen sollten die Zusammenarbeit dadurch fördern, daß sie den Zugang zu FTE-
Programmen, -Projekten und -Ergebnissen der anderen Seite erleichtern und die Rechte 
am geistigen Eigentum angemessen schützen. Außerdem kann die Gemeinschaft 
spezifische FTE-Programme, an denen mehrere Länder beteiligt sind und die sich mit 
vorrangigen globalen Bedürfnissen befassen, fördern oder sich an ihnen beteiligen. 
Daher ist eine koordinierte Nutzung der verschiedenen Gemeinschaftsressourcen bei 
diesen Maßnahmen wünschenswert. 
Im Rahmen der Programme PHARE und TAGS können bereits Projekte unterstützt 
werden, die einen bedeutenden wissenschaftlich-technischen Teil enthalten und zur 
Entwicklung und Wiederankurbelung der Wirtschaft beitragen. Daneben stehen der zweite 
Aktionsbereich des Vierten Rahmenprogramms sowie 10 % der vorläufigen nationalen 
PHARE-Programme zur Verfügung, um die Beteiligung von PHARE-Ländern an 
Gemeinschaftsprogrammen zu fördern. Daneben gibt es bei PHARE die Möglichkeit, 
Infrastrukturvorhaben in Verbindung mit einer Beteiligung an solchen Programmen im 
Rahmen von Zusatzprotokollen zu den Europa-Abkommen zu unterstützen. 
Neben der Öffnung von Gemeinschaftsprogrammen für die assoziierten Länder in Mittel-
und Osteuropa sollte die Union die Projekte nationaler Koordinatoren der PHARE- und 
TAGS-Empfangerländer wohlwollend prüfen, wenn diese zur Wiederankurbelung und 
Entwicklung der Wirtschaft beitragen und einen bedeutenden wissenschaftlich-technischen 
Teil enthalten. Nach den Zielen und Verfahren der MEDA, des Europäischen 
Entwicklungsfonds und der Unterstützungsprogramme der Union für Asien und 
Lateinamerika können solche Programme auf Wunsch der Empfängerländer in dem für 
die Kooperationsplanung vereinbarten Rahmen unterstützt werden. 
Desgleichen müssen die personellen Mittel der Gemeinschaft mobilisiert werden. Einige 
Delegationen der Kommission in Drittländern könnten ihre wissenschaftliche Kompetenz 
durch Statutspersonal oder am Dienstort eingestellte Mitarbeiter verstärken, deren Aufgabe 
es wäre, die wissenschaftliche Entwicklung zu verfolgen und der Union über die 
Forschung im Ausland Bericht zu erstatten. Eine solche zukunftsorientierte Funktion wäre 
ein wertvoller Beitrag zur europäischen Forschung selbst wie auch zur Entwicklung der 
internationalen Zusammenarbeit. Es muß festgehalten werden, daß die Union mit ihrem 
Forschungspersonal über eine wirkliche Fachkompetenz verfügt, die woanders eingesetzt 
werden könnte. 
5. Vorrangige Ziele einer Nachbarschaftspolitik 
Die Zusammenarbeit mit den der Union assoziierten mittel- und osteuropäischen Staaten 
und den baltischen Ländern muß dringend intensiviert werden, um die Annährung dieser 
Länder an die Union durch eine schrittweise wirtschaftliche Integration zu fördern. 
Die nuklearen Probleme sind in dieser Region ganz besonders akut. Aus institutionellen 
Gründen läßt sich eine Ausweitung der wissenschaftlichen Zusammenarbeit auf diesem 
wichtigen Gebiet, für die mehr Geld erforderlich ist, nur mit Mitteln aus der Aufstockung 
des EURATOM-Rahmenprogramms, über die 1996 entschieden werden soll, finanzieren. 
Bei fortschreitender Entwicklung dieser Länder könnten bilaterale Abkommen über ihre 
Beteiligung an spezifischen Progammen der Gemeinschaft geschlossen werden. 
Die wissenschaftliche Zusammenarbeit sollte auch die Mittelmeerpolitik der Union (die 
euro-mediterrane Partnerschaft) unterstützen. Mit Hilfe eines Dialogs zwischen Union, 
Mitgliedstaaten und mediterranen Partnerländern muß es schließlich möglich sein, 
gemeinsame Forschungsziele festzulegen, und zwar mit Blick auf die den Ländern dieser 
Region gemeinsamen Probleme wie die sinnvolle Nutzung der natürlichen Ressourcen 
(Wasserversorgung), die Meeresverschmutzung, den Kampf gegen die Desertifikation, die 
Landwirtschaft, den ländlichen Raum und das Wachstum der Städte. 
Die neue MEDA-Regelung sieht insbesondere eine Unterstützung der integrierten 
Entwicklung der personellen Ressourcen vor, und zwar durch eine allgemeine und 
berufliche Schulung sowie eine Stärkung des wissenschaftlich-technischen 
Forschungspotentials. 
6. Acht Aktionen 
Im Anhang hat die Kommission ihre Überlegungen zu den einzelnen Ländergruppen näher 
erläutert. Das Europäische Parlament und der Rat werden gebeten, dazu Stellung zu 
nehmen. Weitergehende Überlegungen zu den einzelnen Bereichen der internationalen 
Zusammenarbeit sind bereits unterbreitet worden oder werden noch folgen7. Die 
Ergebnisse der Erörterungen sollen zusammen mit der praktischen Kooperationserfahrung, 
die bei der Durchführung der laufenden Rahmenprogramme gewonnen wird, der 
Vorbereitung des Fünften Rahmenprogramms dienen. 
Zunächst plant die Kommission folgende acht Aktionen: 
6.1 Dialog zwischen Forschung und Industrie 
Die Beteiligung der Industrie an internationalen FTE-Kooperationsprojekten sollte 
verstärkt werden. 
6.2 Verstärkung der externen Dimension der FTE-Politik 
n 
"Perspektiven für die wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit mit den neuen unabhängigen Staaten 
(NUS)", KOM (95) 190 endg. vom 16. Mai 1995 und "Steigerung des Potentials der Forschung im 
Dienste der Entwicklung - eine prioritäre Aufgabe der Europäischen Union", SEK(95) 814. 
10 
Ziel der Politik sollte es sein, den Zugang zu FTE-Programmen, -Projekten und 
-Ergebnissen der anderen Seite zu erleichtern, die Rechte am geistigen Eigentum 
angemessen zu schützen und den Weg für FTE-Projekte von gemeinsamem Interesse zu 
ebenen. Diese Politik läßt sich dadurch verwirklichen, daß in bilaterale 
Kooperationsabkommen mit Drittländern systematischer FTE-Bestimmungen 
aufgenommen und spezielle Abkommen über eine FTE-Zusammenarbeit geschlossen 
werden. 
6.3 Förderung der FTE-Zusammenarbeit bei speziellen Projekten 
Die Gemeinschaft sollte FTE-Programme oder -Projekte, an denen Drittländer beteiligt 
sind und die sich mit speziellen globalen Bedürfnissen befassen sowie für die europäische 
Industrie und die europäischen Forschungszentren von Interesse sind, fördern oder sich 
daran beteiligen. 
6.4 Anpassung der Prioritäten an die Bedürfnisse der strukturschwächsten Länder 
Es wird ein Dialog zwischen der Europäischen Union, den Mitgliedstaaten und den 
strukturschwächsten Ländern mit dem Ziel vorgeschlagen, 
die Erklärung des Rates vom 1. Juni 1995 über eine Stärkung des 
Forschungspotentials in Drittländern umzusetzen und 
die Ziele der im Dienste der Entwicklung durchgeführten europäischen 
Landwirtschaftsforschung zu verfolgen. 
6.5 Bessere Kommunikation mit Drittländern 
Die EU-Delegationen im Ausland sollten sieh verstärkt mit der besonderen FTE-
Entwicklung in ihrem Gastland befassen. In einigen Ländern sollten sich die Delegationen 
darum bemühen, ihre wissenschaftliche Kompetenz zu verstärken. 
6.6 Verwendung sonstiger EU-Mittel für die FTE 
Die Europäische Union wird die Möglichkeiten nutzen, die das PHARE- und das TACIS-
Programm, MEDA, der EEF und die Unterstützungsprogramme für Asien und 
Lateinamerika bieten, um die Beteiligung von Partnern aus Drittländern an FTE-Projekten 
auf Wunsch der zuständigen Behörden und entsprechend den Zielen, Prioritäten und 
Verfahren dieser Programme zu fördern. 
6.7 Neue Mittelmeerinitiative 
Denkbar wären gesonderte Aufforderungen an die Mittelmeerländer zur Einreichung von 
Projektvorschlägen. Dazu müßten zusätzliche Mittel aus dem revidierten Budget des 
Vierten Rahmenprogramms bereitgestellt werden. 
6.8 Unterstützung Mittel- und Osteuropas in der Vorphase des Beitritts 
Falls 1996 eine Budgetaufstockung für das Vierte Rahmenprogramm beschlossen wird, 
könnte ein Teil für die Unterstützung dieser Länder in der Vorphase ihres Beitritts 
11 
verwendet werden. Es sollte ein vorrangiges Anliegen sein, Partnern aus assoziierten 
mittel- und osteuropäischen Ländern und den baltischen Staaten die Beteiligung an 
spezifischen Programmen des Vierten Rahmenprogramms auf bestimmten Gebieten zu 
erleichtern. 
Überdies könnten aus der Aufstockung des EURATOM-Rahmenprogramms Mittel für 
eine finanzielle Unterstützung von Partnern aus Drittländern auf dem Gebiet der nuklearen 
Sicherheit bereitgestellt werden. 
12 
ANHANG 
Internationale Zusammenarbeit in der Forschung- und technologischen Entwicklung 
Komplimentarität der Ansätze und Politik gegenüber Regionen 
I. Ansätze 
Zur Erreichung der in Kapitel 3 Absatz 2 genannten Ziele läßt sich eine Vielfalt von 
Konzepten anwenden, von denen jedes einzelne in der Regel mehr als einem Ziel dient 
und jedes einzelne Ziel mit Hilfe verschiedener Konzepte verfolgt wird. Die 
Komplementarität der Mittel und Methoden bestimmen das Gesamtkonzept der 
internationalen FTE-Zusammenarbeit. 
A. Globaler Ansatz: Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit durch wissenschaftlich­
technische Zusammenarbeit 
Angesichts der Liberalisierung der Märkte und des verstärkten weltweiten Wettbewerbs 
ist die wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit ein wirksames Mittel, mit den 
technologischen und sozioökonomischcn Neuerungen Schritt zu halten. Innerhalb der EU 
ist die Bereitstellung immer größerer Summen für die Rahmenprogramme ein Beweis 
dafür, daß das Modell der kooperativen FTE für private und öffentliche 
Forschungseinrichtungen an Attraktivität gewinnt. Dieses europäische Modell ist durch 
Öffnung ausgewählter spezifischer Programme für Partner aus Drittländern erweitert 
worden. Assoziierte Drittländer können sich an einzelnen Projekten unter den in dem 
Beschluß 94/763/EG des kates festgelegten Bedingungen8 beteiligen, vor allem wenn dies 
für die Programmdurchführung wünschenswert ist. Allerdings darfeine solche Beteiligung 
nicht die Position der Gemeinschaft bei Verhandlungen über eine internationale, unter 
anderem auf dem Grundsatz der Gegenseitigkeit beruhenden Vereinbarung schwächen. 
Mit dieser neuen Möglichkeit einer wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit mit 
einzelnen Partnern aus Drittländern soll nicht etwa bestimmten Ländern oder einer 
einzelnen Region geholfen werden. Die Programme stehen allen offen, die in das 
europäische Vorhaben wertvolle Kenntnisse einbringen können und in der 
Zusammenarbeit mit europäischen Partnern Vorteile für sich selbst suchen. Anders als der 
unten beschriebene regionalen wird der globale Ansatz im allgemeinen nicht mit Geldern 
aus dem Rahmenprogramm unterstützt. 
Eine Ausdehnung der wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit über die Grenzen der 
EU hinaus birgt jedoch die Gefahr in sich, daß die Kontrolle über die Ergebnisverwertung 
verlorengeht. Daher gilt die besondere Aufmerksamkeit der Weitergabe von Ergebnissen 
sowie der Nutzung des Wissens und der Wahrung der geistigen Eigentumsrechte9, die aus 
der Beteiligung Dritter entstehen. Bei einer nicht vertraglich geregelten Beteiligung (nach 
dem "offenen Artikel 8") gelten für das Eigentum, die Weitergabe und die Verwendung 
Artikel 2 und 3 des Beschlusses 94/763/EG des Rates vom 21. November 1994, ABl. Nr. L 306 vom 
30.11.1994, sowie Artikel 8 der Entscheidungen über bestimmte spezifische Programme. 
Gemeinsame Erklärung der Kommission und des Rates vom 26. Juli 1992 über den Schutz der 
geistigen Eigentumsrechte bei der wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit mit Drittländern 
13 
von Ergebnissen die Bestimmungen des Mustervertrags. Die internationale 
Zusammenarbeit in der Forschung und technologischen Entwicklung darf auch keine 
Umgehung europäischer Normen, Standards oder ethischer Grundsätze gestatten. Die 
Mechanismen der Durchführung müssen gesichert sein, einschließlich des Zugangs zu 
Forschungseinrichtungen, Orten und natürlichen Ressourcen von wissenschaftlichem 
Interesse, zu denen auch die Hoheitsgewässer gehören. Ebenso muß die Bewegungsfreiheit 
der Wissenschaftler gewährleistet sein. 
Um stärker von der internationalen Dimension zu profitieren, sollte bei den spezifischen 
Programmen die globale Zusammenarbeit aktiv genutzt werden. Allerdings müssen die 
Auswirkungen der Zusammenarbeit auf die Programmziele genaustens überwacht werden. 
Stellt sich die globale Öffnung als nützlich heraus, sollten weitere Programme zugänglich 
gemacht werden. Andernfalls muß das Konzept überprüft werden. 
Die derzeitige Auswahl spezifischer Programme für eine Zusammenarbeit mit Partnern 
aus Drittländern in aller Welt ist nicht das Ergebnis einer kohärenten Politik. Einige dieser 
Entscheidungen scheinen sich sogar zu widersprechen (beispielsweise die Öffnung der 
Programme über Informations- und Kommunikationstechnologie einerseits und der 
Ausschluß von Programmen über Telematik, Industrietechnologien und Werkstoffe 
andererseits). Die Öffnung von Programmen sollte daher im Fünften Rahmenprogramm 
überprüft und in einem kohärenten Entscheidungsprozeß beschlossen werden. 
B. Regionaler Ansatz: ein Mittel für gezielte wissenschaftlich-technische Verbesserungen 
Das regionale Konzept der EU-Politik für internationale FTE-Zusammenarbeit richtet sich 
an Ländergruppen und ermöglicht eine FTE-Zusammenarbeit bei bestimmten Fragen von 
besonderem regionalem Interesse. Die Regionen sind geografisch und/oder nach 
wirtschaftlichen Kriterien oder sonstigen gemeinsamen Merkmalen definiert. Welche 
Prioritäten von gemeinsamem Interesse sind, wurde zusammen mit Vertretern der Länder 
der jeweiligen Region festgelegt. Die Maßnahmen des INCO-Programms, mit dem die 
Ziele des zweiten Aktionsbereichs des Rahmenprogramms erreicht werden sollen, 
konzentrieren sich in diesem Zusammenhang auf Themen, die in den übrigen Programmen 
des Rahmenprogramms nicht erfaßt oder für regionale Zwecke nicht ausreichend 
spezifiziert sind. 
Nach dem regionalen Ansatz sollen auch Partner aus Drittländern bei gezielten FTE-
Maßnahmen, wie sie im INCO-Programm festgelegt sind, unterstützt werden. Außerdem 
können Gelder bereitgestellt werden, um die Beteiligung an gemeinsamen Forschungspro­
jekten der übrigen spezifischen Programme zu erleichtern. 
Der Einsatz von Mittel für die FTE-Zusammenarbeit ist dann sinnvoll, wenn die FTE-
Einrichtungen der Partnerländer rentabel arbeiten und diese die Ergebnisse der 
kooperativen Forschung und Entwicklung für ihre eigene Entwicklung nutzen können. In 
die FTE-Projekte müssen auch diejenigen einbezogen werden, die die Ergebnisse letztlich 
verwerten, wie Industrieunternehmen oder Verwaltungen. Sollen besondere Forschungs­
strategien angewendet werden, müssen auch die sozioökonomischen Bedingungen 
berücksichtigt werden. 
14 
C. Bilateraler Ansatz: Herstellung bilateraler wissenschaftlich-technischer Beziehungen 
Die EU kann durch den Abschluß bilateraler Abkommen Beziehungen zu einzelnen 
Ländern herstellen. Möglich sind drei verschiedene Arten von Abkommen: 
* allgemeine Abkommen über eine Zusammenarbeit in Handel und Wirtschaft, 
einschließich der Wissenschaft und Technik, die die Zusammenarbeit im allgemeinen 
erleichtern sollen, 
* FTE-Kooperationsabkommen bei einzelnen Projekten, die den Zugang zu einem 
spezifischen Programm der anderen Seite erleichtern sollen10, 
* FTE-Kooperationsabkommen über die Beteiligung eines Drittlandes - bei voller 
finanzieller Unterstützung - an einem, mehreren oder allen spezifischen Programmen 
des Rahmenprogramms, bei dem ein entsprechender Beitrag zum 
Gemeinschaftshaushalt zu leisten ist11. 
Die Abkommen regeln die Wege und Mittel der Zusammenarbeit sowie die Rechte des 
geistigen Eigentums. Sie sollen vor allem sicherstellen, daß europäischen FTE-Teilnehmer 
einen vergleichbaren Zugang zu entsprechenden Programmen des Drittlandes erhalten. Vor 
Aufnahme neuer Verhandlungen sollten der potentielle beiderseitige Nutzen und die 
Auswirkungen des Abkommens mit den bereits vorhandenen Möglichkeiten einer FTE-
Zusammenarbeit verglichen und bewertet werden. 
D. Multilateraler Ansatz: ausgewählte wissenschaftlich-technische Beteiligung 
Will man die Grenzen des wissenschaftlich-technischen Wissens hinausschieben, müssen 
immer mehr zentrale Einrichtungen oder Netze geschaffen werden, was über die 
Möglichkeiten eines einzelnen Landes oder einer Region hinausgeht. Daher ist es wichtig, 
daß die EU auf multilateraler Ebene mit leistungsfähigen Partnern zusammenarbeitet, und 
zwar entweder bei einzelnen Projekten (z.B. ITER, HUGO, HSFP), um für eine 
kohärente europäische Koordinierung bei weltweiten Forschungsarbeiten (z.B. ENRICH) 
zu sorgen, oder im Rahmen internationaler Organisationen, die ein breiteres Spektrum 
abdecken (z.B. WHO, IAEO). 
Die von der Kommission vor kurzem eingesetzten Arbeitsgruppen (Task Forces) für 
industrielle FTE-Zusammenarbeit sorgt für eine Koordinierung verschiedener EU-
Maßnahmen und ihre Konzentration auf bestimmte Anforderungen der künftigen 
Gesellschaft (sauberes Auto, Impfstoffe usw.). In diesem Rahmen muß geprüft werden, 
welche Wettbewerbsprobleme es im weltweiten Handel gibt und welche Möglichkeiten 
der größere Markt bietet. Zur Entwicklung eines sauberen Autos beispielsweise haben 
Japan und die USA ähnliche Maßnahmen getroffen. Hier könnten Kontakte hergestellt und 
ein regelmäßiger Austausch vereinbart werden. Zudem könnte eine solche 
Zusammenarbeit - mit den nötigen Vorsichtsichtsmaßnahmen - intensiviert werden, wenn 
sie zusätzliches Know-how einbringt oder um ausländische Märkte kennenzulernen. 
Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe c Unterabsatz ii des Beschlusses 94/763/EG des Rates vom 21. 
November 1994, ABl. Nr. L 306 vom 30.11.1994 
Artikel 2 des o.g. Beschlusses 
15 
Ein regelmäßiger Meinungsaustausch auf höchster Ebene (z.B. Carnegie-Gruppe) oder im 
Rahmen internationaler Organisationen (z.B. OECD) ist äußerst wichtig. Die Kommission 
wird sich dafür einsetzen, daß die innerhalb solcher Organisationen vertretenen Positionen 
der Mitgliedstaaten besser abgestimmt werden (z.B. im Ausschuß für wissenschaftliche 
und technische Forschung (CREST) zur Koordinierung der Haltung der Mitgliedstaaten 
vor größeren OECD-Sitzungen). 
E. Kohärenz und Komplementarität mit der übrigen EU-Politik 
Mit Hilfe ihres außenwirtschaftlichen Instrumentariums (PHARE, TACIS, MEDA, EEF, 
Regelungen für Asien und Lateinamerika) trägt die Gemeinschaft entsprechend den 
jeweiligen Prioritäten und Verfahren zur Entwicklung der FTE-Infrastruktur in den 
Empfangerländern bei (Aufbau der Forschungskapazität, einschließlich der 
Personalausbildung und der Ausbildungseinrichtungen). Die Ziele und die Verwirklichung 
dieser Politik stützen sich u.a. auf FTE-Projekte. Die Ergebnisse der Forschung über 
Malariaimpfstoffe oder Aids werden sich direkt auf die künftigen Perspektiven der 
Entwicklungspolitik auswirken. An der Finanzierung von FTE-Projekten sind auch Partner 
aus EU-Mitgliedstaaten beteiligt. Damit diese Investitionen eine optimale Wirkung haben, 
müssen die außenwirtschaftliche Maßnahmen und die Forschungspolitik der EU besser 
koordiniert werden. Dadurch ließe sich die Kohärenz und die Komplementarität der 
einzelnen Instrumente, vor allem des INCO-Programms, verbessern. 
Die Europäische Union wird die Möglichkeiten nutzen, die das PHARE- und das TACIS-
Programm, MEDA, der EEF und die I-Iilfsprogramme für Asien und Lateinamerika bieten, 
um die Teilnahme von Partnern aus Drittländern an Forschungs- und technologischen 
Entwicklungsprojekten auf Wunsch der zuständigen Behörden durch Finanzierung von bis 
zu 50 % der Kosten einer solchen Projektbeteiligung zu unterstützen12, und zwar im 
Einklang mit den in diesen Programmen .festgelegten Zielen, Prioritäten und Verfahren. 
Einige assoziierte mitteleuropäische Staaten haben bereits den Wunsch geäußert, PHARE -
Mittel in Anspruch zu nehmen13. 
Generell soll eine Koordinierung mit allen übrigen im Zusammenhang mit der 
internationalen FTE-Kooperation getroffenen Maßnahmen erfolgen, insbesondere mit 
wettbewerbspolitischen Aktionen, da öffentlich finanzierte Maßnahmen zur Förderung der 
internationalen FTE-Zusammenarbeit nicht im Widerspruch stehen dürfen zu den 
Beihilferegelungen des EG-Vertrags, des EWR, der Europa-Abkommen, der WTO und 
anderer Übereinkommen, aber auch nicht mit landwirtschafts-, umweit- und 
energierelevanten oder sonstigen Maßnahmen. 
Die Koordinierung und Komplementarität mit der übrigen EU-Politik wird auf 
verschiedene Weise sichergestellt. Beim AVICENNE-Programm werden die gemeinsamen 
Forschungsarbeiten voll aus dem Mittclmcerfonds finanziert. Beim Internationalen 
Wissenschafts- und Technologiezentrum (1STC) stammt der EG-Beitrag aus dem TACIS-
Programm. Eine dritte Form ist beim CERAAS verwirklicht, bei dem ein gemeinsames 
Forschungsprojekt mit Mitteln aus dem Rahmenprogramm unterstützt wird, während die 
In Übereinstimmung mit den allgemeinen Grundsätzen des Vierten Rahmenprogramms. 
s. Schlußfolgerungen der Präsidentschaft auf der Tagung der EU-Forschungsminister mit den 
Forschungsministern der assoziierten mitteleuropäischen und baltischen Staaten vom 9. Juni 1995. 
16 
erforderliche Infrastruktur und Ausbildung im Rahmen des Lome-Abkommens finanziert 
werden. Eine vierte Möglichkeit ist die gemeinsame AKP-EU-Initiative, bei der 
gemeinsam über Fischereiforschungsmaßnahmen für AKP-Staaten entschieden wird und 
die beiden Quellen je nach Lage der Dinge in Anspruch genommen werden. Eine weitere 
Form findet sich bei der Unterstützung der internationalen Agrarforschung, finanziert und 
organisiert auf der Basis der Regelung für Asien und Lateinamerika unter Verwertung der 
wissenschaftlichen Ergebnisse des INCO-Programms. In allen Fällen haben diese für eine 
Erweiterung der Forschungskapazität in Drittländern eingesetzten Mittel die Möglichkeiten 
und die Effizienz wissenschaftlich-technischer Zusammenarbeit verbessert. 
Trotz dieser Beispiele muß die Koordinierung immer noch verbessert werden. Zu diesem 
Zweck sollen interdirektionale Gruppen gebildet und außerdem die EU-Delegationen 
aufgefordert werden, sich intensiver mit den FTE-Fortschritten ihres Gastlandes zu 
befassen und eine aktivere Rolle zu übernehmen. 
1;. Koordination mit Mitgliedstaaten und anderen europäischen Kooperations­
einrichtungen 
Nach der vor kurzem veröffentlichten Mitteilung "Forschung und technologische 
Entwicklung - Koordinierung durch Zusammenarbeit14" muß das Schwergewicht stärker 
auf die volle Ausschöpfung des europäischen Potentials durch eine engere Koordinierung 
mit den Mitgliedstaaten und ihren internationalen Aktivitäten gelegt werden. So muß der 
Meinungsaustausch zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten intensiviert 
werden, wobei der CREST-Ausschuß bei allgemeinen Fragen und der INCO-Ausschuß 
bei spezielleren als Forum benutzt werden sollten. 
Vorgesehen ist eine themenspezifische Koordinierung einzelstaatlicher Maßnahmen und 
Einrichtungen mit den EU-Aktivitäten, um die Ziele aufeinander abzustimmen, das Know-
how zu ergänzen und die Investitionsmittel besser zu nutzen. Mit zwei dieser neuen 
Aktionen ist bereits begonnen worden: der Agrarforschung für Entwicklungsländer und 
der Errichtung eines europäisch-mediterranen Wissenschaftsraums. 
Zur Verbesserung des Koordinierungsinstrumentariums will die Kommission eine 
Bestandsaufnahme der internationalen wissenschaftlich-technischen Zusammenarbeit der 
einzelnen Mitgliedstaaten und der assoziierten Länder vornehmen. 
G. ÜberwachunR und Bewertung 
Schließlich muß der Einsatz der Instrumente in den verschiedenen Regionen und bei den 
einzelnen Konzepten überwacht und bewertet werden, um beurteilen zu können, welchen 
zusätzlichen Gewinn die internationale FTE-Zusammenarbeit bringt15. Die besondere 
Aufmerksamkeit gilt dabei den Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Industrie. Neben anderen Entwicklungen muß vor allem die internationale 
Dynamik des Handels und der Industrie, die auch die FTE-Rahmenbedingungen 
KOM(94) 438 endg. 
Dies ist zum Teil bereits in dem "Europäischen Bericht über wissenschaftlich-technische Indikatoren" 
geschehen, der 1994 in Luxemburg veröffentlicht wurde. 
17 
beeinflußt, verfolgt werden. Diese Initiative wird vom Institut für technologische 
Zukunftsforschung der GFS in Sevilla unterstützt. 
Die FTE-Zusammenarbeit entwickelt sich sehr dynamisch. Bei jedem einzelnen Land wird 
anhand bestimmter Indikatoren geprüft, ob es in den Genuß der finanziellen Unterstützung 
kommen kann, die die Gemeinschaft für Kooperationspartner vorgesehen hat, oder ob es 
aus eigenen Quellen schöpfen muß. Diese Unterscheidung ist vor allem angesichts der 
dynamischen Entwicklung der wirtschaftlich aufstrebenden Länder wichtig. 
II. Perspektiven der Union für die wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit mit 
ihren Partnern 
In den folgenden Abschnitten werden die einzelnen Ländergruppen mit Blick auf die 
speziellen politischen Interessen der EU sowie die Ziele, Grundsätze und Konzepte 
vorgestellt. 
Das Konzept der geographischen bzw. wirtschaftlichen Regionen entspricht der Politik, 
die die Union in ihren auswärtigen Beziehungen verfolgt. Es soll benachbarte Drittländer 
dazu bringen, in einem Netz zusammenzuarbeiten und daraus einen zusätzlichen 
wirtschaftlichen Nutzen zu ziehen, wie es die Mitgliedstaaten aus der innergemeinschaft­
lichen FTE-Zusammenarbeit tun. Das Konzept mißt dem Unionsmodell der regionalen 
Integration besonderes Gewicht bei und ermöglicht es Partnern mit gemeinsamem 
Hintergrund, von den Erfahrungen der Union zu profitieren, die diese in einer 
gewinnbringenden und friedlichen regionalen Zusammenarbeit gesammelt hat. In diesem 
Sinne ist der allseitige Nutzen - für die EU und ihre Partner in Drittländern -elementarer 
Bestandteil einer dynamischen FTE-Kooperationsperspektive. 
A. Europa und seine Nachbarn 
Den Nachbarländern der Union kommt besondere Bedeutung zu, da sie viele Probleme 
und Interessen mit der Union teilen. Die FTE-Zusammenarbeit ist mit einigen von ihnen 
schon recht weit fortgeschritten, da die westeuropäischen Nichtmltgliedsländer seit jeher 
enge wissenschaftlich-technische Kooperationsbeziehungen zu der EU unterhalten. Island, 
Liechtenstein und Norwegen sind durch das Abkommen über den Europäischen 
Wirtschaftsraum (EWR) voll am Vierten Rahmenprogramm beteiligt. Eine Beteiligung der 
Schweiz an Projekten des Vierten Rahmenprogramms hängt vom Ausgang der zur Zeit 
laufenden Verhandlungen ab16. 
Die COST-Aktionen, die ein traditionelles Instrument zur Koordinierung von 
Forschungsgegenständen, -themen oder -gebieten außerhalb des Rahmenprogramms 
zwischen den Mitgliedstaaten und ihren europäischen Nachbarn sind, haben enorm 
zugenommen. Es sollte überlegt werden, wie die Komplementarität mit den 
Gemeinschaftsprogrammen, vor allem mit den konzertierten Aktionen, pragmatisch 
verbessert werden kann. Zur Zeit werden die Ergebnisse der COST-Aktionen ausgewertet 
und die Aufgabe der COST bei der Gesamtkoordination genauer bestimmt. 
Die Schweiz ist bereits an der Fusionsforschung (EURATOM) voll beteiligt. 
Die Koordinierung mit anderen FTE-Koopcralionseinrichtungen in Europa soll fortgesetzt 
und vertieft werden. Dies gilt für EUREKA, insbesondere für die industrielle FTE-
Zusammenarbeit, und andere Einrichtungen, die auf einem bestimmten Gebiet der FTE 
tätig sind (CERN, EMBL, ESO, ESA usw.). Außerdem betrifft es die Zusammenarbeit 
mit der EWS, beispielsweise bei der Veranstaltung europäischer FTE-Konferenzen. Die 
EU ist besonders an einer Zusammenarbeit mit ihren nächsten Nachbarn interessiert. Die 
drei wichtigsten Ländergruppen sind Mitteleuropa und die baltischen Staaten, die neuen 
unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion und die Partnerländer im Mittelmeer­
raum. 
A.l. Mitteleuropa und die baltischen Staaten 
Bei den meisten mitteleuropäischen Länder und den baltischen Staaten soll die 
FTE-Zusammenarbeit in erster Linie dazu dienen, die Bemühungen dieser Länder 
zu unterstützen und ihnen bei den Vorbereitungen auf einen eventuellen EU-
Beitritt zu helfen. Es sind große Anstrengungen unternommen worden, um ihre 
Rückkehr zur Demokratie zu festigen, den Übergang zu einer Marktwirtschaft zu 
erleichtern und die Errungenschaften einer friedlichen, stabilen und offenen 
Gesellschaft zu sichern, wenn auch mit unterschiedlichem Erfolg. Einige Länder 
verzeichnen wieder positive Wachstumsraten und blicken optimistisch in die 
Zukunft, während andere nach wie vor unter Strukturschwächen leiden. 
Die EU hat bilaterale Assoziierungsabkommen geschlossen, deren Zusatzpro­
tokolle eine Öffnung der spezifischen Programme vorsehen. Es ist ein Anliegen 
der EU, die schrittweise Integration dieser Länder in die europäische FTE-
Gemeinschaft zu fördern und sie dabei zu unterstützen, voll wettbewerbsfähig zu 
werden. Das Ziel der gemeinsamen FTEi-Kooperationsprojekte werden eine 
größere Effizienz und eine Beschleunigung der industriellen Modernisierung sein. 
Modernisierung bedeutet auch besserer Umweltschutz und Anpassung der 
Produktionstechnik an europäische Umweltstandards, da diese unter den früheren 
Regimen häufig vernachlässigt worden waren. Zur Förderung der industriellen 
Innovation mit Hilfe der FTE wie auch zur Erleichterung des Technologietransfers 
und der allgemeinen Nutzung der Forschung sollen spezielle Verbindungsstellen 
eingerichtet werden, die auch über die Tätigkeiten der Gemeinschaft informieren 
sollen. 
Entscheidend für die Verwirklichung dieser Ziele ist, daß die einzelnen Projekte 
aller spezifischen Programme des Rahmenprogramms Partnern aus europäischen 
Drittländern zugänglich gemacht werden. Die Beteiligung könnte durch 
Bereitstellung von Mitteln aus anderen Bereichen der EU-Politik erleichtert 
werden. Außerdem sind bei bestimmten Zielen FTE-Aktivitäten im Rahmen des 
INCO-Programms vorgesehen. Vorrangige Gebiete sind die Informations- und 
Kommunikationstechnologien, Umwelt, Gesundheit, Energie, Verkehr und 
industrieorientierte FTE. Die Einzelheiten werden in Absprache mit den Behörden 
dieser Länder festgelegt werden. 
Angesichts der Gefahren für Umwelt und Gesundheit, die die Kernkraftwerke und 
die unzulängliche nukleare Sicherheitskontrolle in Mitteleuropa und den neuen 
unabhängigen Staaten darstellen, sieht das unter den Euratom-Vertrag fallende 
FTE-Programm über nukleare Sicherheit eine Zusammenarbeit mit diesen Ländern 
19 
vor. Paradoxerweise sind bei diesem Programm jedoch keine Mittel zur 
Unterstützung der Beteiligung von Nicht-EU-Partnern vorgesehen, was angesichts 
der finanziellen Probleme in den mittel- und osteuropäischen Ländern äußerst 
wichtig wäre. Da das INCO-Programm des Vierten Rahmenprogramms auf dem 
EG-Vertrag basiert, ist eine finanzielle Unterstützung der Zusammenarbeit in der 
nuklearen FTE aus diesem Programm nicht zulässig. Daher sollten bei der 
Ergänzung des EURATOM-Rahmenvcrtrags, über die 1996 entschieden wird, 
entsprechende Mittel vorgesehen werden. 
Auf längere Sicht dürften sieh diese Länder so weiterentwickeln, daß das 
derzeitige regionale Konzept ergänzt und schrittweise durch ein bilaterales 
Konzept in Form von wissenschaftlich-technischen Assoziierungsabkommen 
ersetzt werden kann. Für diesen letzten Schritt bei der Vorbereitung auf die EU-
Mitgliedschaft ist ein entsprechender Finanzbeitrag zum EU-Forschungshaushalt 
Vorbedingung. 
Weitere Elemente der Kooperation sind ein allgemeiner politischer Dialog und die 
Koordinierung, die die nationalen Regierungen dazu bringen sollen, der FTE den 
nötigen Vorrang einzuräumen und die Beteiligung an den spezifischen FTE-
Programmen der Gemeinschaft zu fördern. Durch regelmäßige Tagungen der EU-
Forschungsminister und ihrer Kollegen aus den assoziierten mitteleuropäischen 
und baltischen Staaten, die im Hinblick auf einen Beitritt abgehalten werden, 
lassen sich die Arbeitsbeziehungen intensivieren. Das gleiche gilt für Minister, 
in deren Zuständigkeitsbereichen ebenfalls ein erheblicher Forschungsbedarf 
besteht. 
A.2. Neue unahhänumc Staaten (NUS) 
Der vor kurzem an das Europäische Parlament und den. Rat gerichteten Mitteilung 
der Kommission "Perspektiven für die wissenschaftlich-technische Zusammen­
arbeit mit den neuen unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion"17 ist zu 
entnehmen, welche Schritte als nächstes in der Zusammenarbeit mit den NUS 
geplant sind. Die Mitteilung bezieht sich auf die FTE-Zusammenarbeit sowohl mit 
europäischen als auch mit außereuropäischen NUS. 
Dabei stellt die Russische Föderation mit ihrem immensen ökonomischen und 
sozialen aber auch militärischen und wissenschaftlichen Potential die größte 
Herausforderung dar. Auch die Ukraine, die Republiken Belarus und Moldau 
sowie die kaukasischen und zentralasiatischen Republiken bieten auf bestimmten 
Gebieten sehr gute Möglichkeiten einer Zusammenarbeit zum gegenseitigen 
Nutzen. Nach sechs Jahren rückläufiger Konjunktur in den NUS ist der Zugang 
zum Handel, zu den Investitionen und zur Technologie Europas daher für alle von 
vorrangiger Bedeutung, wobei die Entwicklung der Russischen Föderation den 
künftigen Weg dieser Region am stärksten beeinflussen wird. 
Es muß darauf hingewirkt werden, daß der FTE-Sektor als langfristiger 
Schrittmacher der Entwicklung effizienter und rascher, als es der Umstellungs-
17 KOM(95) 190 endg. vom 16. Mai 1995. 
20 
prozeß bisher erlaubt hat, arbeiten kann. Die Sicherung des hochqualifizierten 
FTE-Potentials ist daher ein wichtiger Teil der FTE-Kooperationspolitik. Die 
wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit mit den NUS wird darauf ausge­
richtet sein, die technischen Entwicklungsaussichten der Industrie zu verbessern, 
auf den entstehenden Märkten Kooperationspartner zu linden, für eine nachhaltige 
Entwicklung zu sorgen und veraltete Strukturen zu überwinden. Gleichzeitig soll 
eine Neuorientierung der Wissenschaftler auf Forschungsaufgaben, die den neuen 
öffentlichen und privaten Bedürfnissen entsprechen, erreicht werden. 
Der regionale Ansatz des INCO-Programms gilt für alle NUS, wobei die 
Informationstechnologie, der Umweltschutz und die Gesundheit Vorrang haben, 
aber in gegenseitiger Absprache geklärt werden muß, welche Maßnahmen im 
einzelnen zu treffen sind. Die europäischen NUS können sich überdies bei allen 
FTE-Programmen der EU an einzelnen Projekten beteiligen, während dies für 
außereuropäische NUS-Partner nur bei einigen Programmen möglich ist. Die mit 
einigen NUS unterzeichneten Partnerschafts- und Kooperationsabkommen 
enthalten auch einen FTE-Teil. 
Nachdem in der ersten Phase ein großer Kreis von Forschern eine Unterstützung 
für relativ kleine theoretische Projekte erhalten hat, sollen in Zukunft mit den 
Mitteln weniger und vor allem solche Projekte gefördert werden, bei denen 
größere Teile des in den NUS vorhanden FTE-Potentials unterstützt und genutzt 
werden können. Geplant sind mehr Maßnahmen zur Förderung von Projektqualität 
und Ergebnisverwertung, darunter solche zur Verbesserung der Information und 
zur Erleichterung der Partnersuchc. INTAS, ein Pilotprojekt auf privater Basis, das 
für die Zusammenarbeit mit den NUS vor allem in der Grundlagenforschung 
gegründet worden ist, hat eine Vielzahl kleiner Projekte finanziert. Allerdings wird 
das INTAS-Konzept zur Zeit überprüft, da es entgegen den ursprünglichen Plänen 
nicht gelungen ist, bei den einzelnen Mitgliedern, mit Ausnahme der 
Gemeinschaft, größere Summen locker zu machen. 
Zwei Punkte sind besonders wichtig: die Umstellung des riesigen militärischen 
Potentials auf friedliche Ziele und die Lösung der Umweltprobleme, vor allem auf 
nuklearem Gebiet. Ersteres ist mit beachtlichem Erfolg vom Internationalen 
Wissenschafts- und Technologiezentrum (ISTC) zusammen mit Japan, den USA, 
Rußland und anderen betroffenen Ländern in Angriff genommen worden. Was das 
zweite Problem betrifft, so gilt die Aufmerksamkeit vor allem den Auswirkungen 
der Freisetzung großer Mengen radioaktiver Stoffe auf Umwelt und Gesundheit 
wie in Tschernobyl und Mayak. Wie für die mitteleuropäischen Länder müssen 
auch hier aus dem Euratom-Rahmenprogramm Mittel für die kooperative FTE-
Forschung über nukleare Sicherheit zur Verfügung gestellt werden. 
A.3. Mediterrane Partnerländer 
Ein politischer Dialog zwischen der EU, ihren Mitgliedstaaten und den 
mediterranen Partnerländern auf hoher Ebene ist Voraussetzung dafür, daß die 
FTE mit Erfolg vorangetrieben und gefördert wird und letztlich ein euro­
mediterraner Wissenschafts- und Technologieraum entsteht. Dieser Aufgabe wird 
besondere Aufmerksamkeit geschenkt seit dem Kolloquium vom März 1995 in 
Sofia-Antipolis über das Europa der Forschung und den Mittelmeerraum. Sie 
wird auch ein Thema der Konferenz der EU-Mitgliedstaaten und ihrer 
21 
mediterranen Partnerländer im November 1995 in Barcelona sein. Im Rahmen 
dieses intensiveren Dialogs dürfte gemeinsam festgelegt werden, welche Ziele und 
vorrangigen Projekte für beide Seiten von Interesse sind. Diese können in einem 
späteren Stadium überprüft und mit den Ergebnissen verglichen werden. Auf kurze 
und mittlere Sicht sind einige spezielle Maßnahmen geplant. 
Die FTE-Zusammenarbeit mit den mediterranen Partnerländern soll in erster Linie 
dazu beitragen, den Lebensstandard anzuheben. Zur Schaffung einer besseren 
Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung soll der geplante euro-mediterrane 
Wissenschafts- und Technologieraum den freien Austausch wissenschaftlicher 
Informationen, Materialien und Mitarbeiter fördern und den Aufbau eines euro­
mediterranen FTE-Netzes ermöglichen, damit diese Länder an der Entwicklung 
einer weltweiten Informationsgesellschaft vollen Anteil haben. Vor allem zur 
Stärkung der regionalen FTE-Kapazitäten sollen auch die Süd-Süd-Kooperation 
und -Integration unterstützt werden. 
Die Ergebnisse des Dialogs dürften in erster Linie dazu beitragen, wichtige 
regionale, d.h. gemeinsame mediterrane Probleme zu lösen. Viele Fragen beziehen 
sich auf Wasser als Ressource, z.B. Meeresverschmutzung, Desertifikation und 
Landwirtschaft, die Bewirtschaftung der Küstengebiete sowie die Entwicklung des 
ländlichen und städtischen Raums, vor allem in Gebieten mit Wasserknappheit. 
Andere Fragen stehen im Zusammenhang mit der Bevölkerung und der 
Gesundheitsvorsorge. 
Zur Zeit können sich nur Zypern, Malta und die Türkei an einzelnen Projekten 
aller spezifischen.Programme des Rahmenprogramms beteiligen. Israel dürfte in 
Kürze auf der Basis eines bilateralen FTE-Assoziierungsabkommens an allen 
Aktivitäten des Vierten Rahmenprogramms im nichtnuklearen Bereich mitwirken 
können. Den übrigen mediterranen Partnerländern stehen einzelne Projekte 
mehrerer spezifischer Programme offen. 
Außerdem werden für diese Länder spezielle regional begrenzte Maßnahmen für 
eine FTE-Zusammenarbeit - vor allem innerhalb des INCO-Programms - und zur 
Erweiterung der FTE-Kapazitäten getroffen. Was das letztgenannte Ziel betrifft, 
so sollte man sich um eine Zusammenarbeit im Rahmen des MEDA-Programms 
bemühen, damit die mediterranen Partnerländer mit den EU-Institutionen in einer 
echten Partnerschaft zusammenarbeiten. Sofern es im Interesse der EU und der 
mediterranen Partnerländer liegt, könnte ein bilaterales Vorgehen in Betracht 
gezogen werden. 
B. Hochindustrialisierte Länder 
Die Beziehungen zu Ländern wie den USA, Japan, Kanada und Australien sind dadurch 
gekennzeichnet, daß diese Länder gleichzeitig Partner und Handelskonkurrenten der Union 
sind. Die Zusammenarbeit mit ihnen hat zweierlei zum Ziel: erstens, den Zugang zum 
FTE-Know-how dieser Länder zu erhalten und zu erweitern, um die Leistungsfähigkeit 
der Gemeinschafts-FTE und die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Volkswirtschaften 
zu steigern, und zweitens, einen größeren FTE-Beitrag zu weltweiten Problemen zu 
leisten, wie Klimaänderung, Desertifikation, Vorbeugung von Erdbebenschäden, nukleare 
Sicherheit, Gesundheit, Bevölkerungswachstum und wissenschaftliche Bildung, wie auch 
22 
zu konkreten Projekten, beispielsweise der kontrollierten Kernfusion oder den 
Forschungsarbeiten über das menschliche Genom sowie zu der vor kurzem von der G 7 
eingeleiteten Maßnahme zum Aufbau einer globalen Informationsgesellschaft. In allen 
diesen Fällen ist eine Bereitstellung finanzieller Mittel nicht vorgesehen. 
Angesichts der vielen verschiedenen Gebiete, auf denen eine FTE-Zusammenarbeit 
möglich ist, wird es notwendig sein, den Dialog über FTE-Maßnahmen zu intensivieren 
und zu entscheiden, wo sich eine ausgewogene und gezielte Zusammenarbeit realisieren 
läßt, wobei die verschiedenen EU-Maßnahmen sowie die Beziehungen der Mitgliedstaaten 
zu diesen Ländern berücksichtigt werden müssen. 
Ist ein beiderseitiges Interesse vorhanden, können im Rahmen des bilateralen Ansatzes 
Kooperationsabkommen mit Drittländern ausgehandelt werden. Vereinbarungen dieser Art 
gibt es bereits mit Australien und Kanada. In solchen Abkommen wird den 
Forschungsinteressen der Gemeinschaft dadurch Rechnung getragen, daß dieser ein 
vergleichbarer Zugang zu Programmen der betreffenden Drittländern eingeräumt wird. 
Der gegenseitig eingeräumte Zugang sollte ein entscheidender Bestandteil aller 
Kooperationsabkommen mit diesen Ländern sein. Die Interessen der Gemeinschaft werden 
dadurch gewahrt, daß die Ergebnisse und die geistigen Eigentumsrechte der mitwirkenden 
Partner nach den Gemeinschaftsregeln geschützt und genutzt werden. 
Eine Beteiligung an spezifischen Programmen sollte auf der Basis des globalen Ansatzs 
ermöglicht werden, wenn und soweit dies zur Erreichung der Ziele des betreffenden 
spezifischen Programms beiträgt. Die Gesamtverhandlungsposition der Gemeinschaft 
gegenüber Drittländern, mit denen sie ein Kooperationsabkommen vor allem über einen 
vergleichbaren, effektiven Zugang zu den für die Europäische Union interessanten 
Forschungsprogrammen dieser Länder schließen möchte, darf nicht durch einen einseitig 
eingeräumten Zugang geschwächt werden. Bei beiden Formen einer Beteiligung von 
Drittländern müssen die weiterreichenden Interessen der Gemeinschaft nach einem 
kohärenten Konzept bei allen spezifischen Mrogrammen berücksichtigt werden. 
Die Zusammenarbeit mit diesen Ländern läßt sich außerdem durch gemeinsame Studien 
und Projekte und die gegenseitige Gewährung des Zugangs zu wissenschaftlichen Anlagen 
fördern. Wichtig ist, daß der Dialog über FTE-Aktivitäten aufrechterhalten und ausgebaut 
wird. 
C. Entwicklungsländer 
Zu den Entwicklungsländern zählen, gemessen am Entwicklungsstand, an den Ressourcen 
und am FTE-Potential, sehr unterschiedliche Länder, die unter zahlreichen 
Entwicklungserschwernissen leiden, von denen einige allen gemein und auf die 
physikalischen und biologischen Merkmale der tropischen Umgebung zurückzuführen 
sind. Viele dieser Länder benötigen eine bessere FTE-Grundlage, die zur Beseitigung 
dieser Erschwernisse beitragen kann. 
Die Zusammenarbeit mit der Gruppe der Entwicklungsländer und der aufstrebenden 
Volkswirtschaften gehört seit langem zu den vorrangigen Anliegen der EU in ihren 
auswärtigen Beziehungen (Lomé-Abkommen, Regelungen für Asien und Lateinamerika). 
In vielen Ländern blicken die EU und ihre Mitgliedstaaten auf eine lange Tradition der 
Zusammenarbeit in wirtschaftlichen und kulturellen Fragen, Ausbildung und FTE zurück, 
23 
wie auch die vor kurzem beschlossene Aufstockung des Europäischen Entwicklungsfonds 
für die nächsten fünf Jahre zeigt. 
Das Ziel der FTE-Zusammenarbeit ist es daher, diese Länder in die Entwicklung des 
Know-hows und innovativer Technologien, die für die Lösung ihrer speziellen Probleme 
und die Sicherung einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung wichtig sind, 
einzubinden. Überdies erleichtert eine solche Zusammenarbeit den Erfahrungs- und 
Technologieaustausch mit diesen Ländern, in denen ein Großteil der Wellbevölkerung lebt 
und die einen enormen potentiellen Markt darstellen. In diesem Sinne ist die FTE-
Zusammenarbeit nicht nur für die mittel- bis langfristige wirtschaftliche Entwicklung 
dieser Länder, sondern auch für die europäische Industrie wichtig, deren potentielle 
Handelspartner sie sind. 
Vorrang haben umweltbezogene FTE, natürliche Ressourcen, umweltverträgliche 
Landwirtschaft und Gesundheit, wenngleich es auch auf anderen Gebieten, die sich auf 
grundlegende wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklungen beziehen, die 
Möglichkeit einer Zusammenarbeit gibt, wenn dies im Interesse der EU liegt. Für 
Entwicklungsländer steht diese FTE im Mittelpunkt, und der in vielen dieser Länder 
bereits erzielte Forschungsstand zeigt, daß sie von der Zusammenarbeit mit EU-
Forschergruppen profitieren können. Auch für die häufig isoliert arbeitenden 
Forschungsgemeinschaften wird eine positive Wirkung in Form eines allgemeinen 
Anstoßes erwartet. Die EU-Wissenschaftler profitieren von der Zusammenarbeit insoweit, 
als sich ihnen beispielsweise ein neues physikalisches, biologisches oder gesellschaftliches 
Umfeld eröffnet. 
Mit Blick auf diese Ziele werden mehrere Ansätze verfolgt. Erstens der regionale Ansatz, 
demzufolge sich das INCO-Programm auf eine begrenzte Zahl ausgewählter 
Forschungsthemen konzentriert, um angesichts der verfügbaren Ressourcen eine 
Zersplitterung der Kräfte zu vermeiden. Zweitens wurde bei einer Reihe spezifischer 
Programme eine Beteiligung von Entwicklungsländern an einzelnen Projekten ermöglicht. 
Dies soll im Rahmen des globalen Ansatzes auch bei weiteren spezifischen Programmen 
geschehen. Drittens können bei der Zusammenarbeit im Rahmen der auswärtigen 
Beziehungen der EU FTE-Arbeiten mit finanzieller Unterstützung aufgrund des Lome-
Abkommens und der Regelungen für Asien und Lateinamerika durchgeführt werden. 
Die EU benötigt ein gemeinsames Konzept, das den grossen Zusammenhang auf der Basis 
von Komplementarität und Synergie sicherstellt. Die Prioritäten müssen je nach Regional­
struktur oder geografischem Gebiet in einem politischen und technischen Dialog mit den 
Entwicklungsländern festgelegt werden. Durch den Beschluß des Rates über eine 
Steigerung des Potentials entwicklungsorientierter Forschung18 wurde eine entsprechende 
Maßnahme eingeleitet. 
D. Aufstrebende Volkswirtschaften - industrielle Schwellenländer 
Nach der Schuldenkrise in den Süiger Jahren haben einige Entwicklungsländer in 
Lateinamerika und Asien ihre Wirtschaftspolitik mit Erfolg reformiert. Als Folge dessen 
Rat "Entwicklung" vom 1. Juni 1995 sowie Arbeitspapier der Kommissionsdienststellen 
SEK(95) 814 . 
24 
hat neu in diese Länder fließendes Privatkapital, das die öffentlichen Kredite zum Teil 
abgelöst hat, zu gewinnbringenden Investitionen und spektakulären Wachstumsraten 
geführt. Diese Entwicklung war begleitet von einer schon länger betriebenen aktiven 
Regierungspolitik, beispielsweise der "vier Tiger" I lonkong, Singapur, Taiwan und 
Südkorea. Immer mehr Länder nähern sich dem Stand eines industriellen Schwellenlandes. 
Sie sind zum Ziel ausländischer Investitionen aus Industrieländern und zum Treffpunkt 
globaler Konkurrenten (z.B. China, Indien, Brasilien) geworden. Diese stark auf den 
Export ausgerichteten Länder sind sowohl auf dem Markt der Industrieländer als auch auf 
dem anderer Schwellenländer und Entwicklungsländer zu finden. 
Trotz des wirtschaftlichen Erfolgs leiden große Teile der Gesellschaft in diesen Ländern 
nach wie vor an einem allgemeinen Entwicklungsrückstand. Den FTE-Arbeiten mangelt 
es häufig an Differenziertheit, oder es werden keine umweit- und gesundheitsrelevanten 
Anforderungen gestellt. Andererseits haben diese Länder bewiesen, daß sie traditionelle 
Schritte in der technologischen Entwicklung überspringen können. Daher sind die 
aufstrebenden Volkswirtschaften unter zwei verschiedenen Aspekten als Partner einer 
FTE-Zusammenarbeit zu betrachten. Die EU-Zusammenarbeit mit diesen Ländern dient 
zum einen den Zielen der Entwicklungsländer und zum anderen dem Erwerb von Wissen, 
das Grundlage ist für die Entwicklung umweltrelevanter und sozialverträglicher 
Technologien. Um auch die europäische Wettbewerbsfähigkeit zu stärken, wird sich die 
kooperative FTE auf aufstrebende Märkte konzentrieren. 
Mit Hilfe der verschiedenen Ansätze, welche die EU anbietet, lassen sich diese so 
unterschiedlichen Anforderungen erfüllen. Wie im Fall der Entwicklungsländer steht eine 
Beteiligung an den im vorstehenden Kapitel beschriebenen Maßnahmen auch den 
aufstrebenden Volkswirtschaften offen. An sie richtet sich überdies eine besondere 
Themenreihe des INCO-Programms: Informations- und Kommunikationstechnologien 
(einschließlich globaler Informationsgesellschaft), nichtnukleare Energie, Biotechnologie, 
Werkstoffe und Produktionstechnologien. Diese Themen sollten in Zukunft stärker in den 
Mittelpunkt gerückt werden. Der globale Ansatz bietet zudem Gelegenheit, bei 
Programmen, die der internationalen Beteiligung offenstehen, an einzelnen FTE-Projekten 
in einem EU-Konsortium mitzuwirken. Die Entwicklung einiger dieser Länder könnte 
durchaus so verlaufen, daß bilaterale FTE-Abkommen interessant würden, die eine 
Beteiligung an einzelnen Projekten auf gegenseitiger Basis vorsehen. 
Den europäischen Wissenschaftlern muß die Möglichkeit gegeben werden, Kooperations­
gelegenheiten zu nutzen, insbesondere durch größere Mobilität und durch den Zugang zu 
anderen Forschungs- und Technologiccinrichlungcn, damit auf diese Weise weitere Märkte 
geöffnet werden und so die Komplementarität von öffentlichem und privatem Sektor 
sichergestellt wird. 
E. Internationale Organisationen und zwischenstaatliche Vereinigungen 
In den letzten Jahrzehnten hat Westeuropa - neben den FTE-Aktivitäten der EU - mehrere 
internationale Unternehmungen gegründet, um FTE-Ziele zu verfolgen, die außerhalb der 
Möglichkeiten eines einzelnen Landes liegen. Das gleiche geschah auf globaler Ebene 
durch die Gründung internationaler Organisationen, vor allem innerhalb der OECD und 
der UNO, sowie durch wissenschaftliche Großprojekte. Auf dieser Ebene beteiligt sich 
die EU an Unternehmungen zum Bau und Betrieb von FTE-Großanlagen und 
Forschungsnetzen. 
25 
Beispiele sind der Entwurf des ITER, des nächsten "internationalen thermomuklearen 
Experimental-Reaktors", das HFSP-Programm zur Unterstützung eines internationalen 
Forschungsnetzes für Molekularbiologie und Ne uro Wissenschaften, die Forschungsarbeiten 
nach dem Tschernobyl-Unfall und das Internationale Wissenschafts- und Technologie­
zentrum ISTC zur Umschulung von Militärwissenschaftlern in Rußland und einigen 
anderen NUS auf zivile Tätigkeiten. Ein weiteres Beispiel ist das Intelligente 
Fertigungssystem (IMS), dessen Ziel die industrielle Zusammenarbeit in der FTE über 
moderne Fertigungsverfahren ist. Soweit zweckmäßig, wird die Gemeinschaft Maßnahmen 
ergreifen, um neue Forschungsunternehmungen, bei denen weltweite Anstrengungen 
erforderlich sind, ins Leben zu rufen. 
Zur Zeit wird auf globaler Ebene ein Dialog geführt mit internationalen Organisationen, 
die sich mit FTE beschäftigen, beispielsweise der OECD über Wissenschaftspolitik, der 
WHO über Gesundheitsprobleme, der IFU über Telekommunikationsfragen, der UNESCO 
über Wissensehaftsinformationen, der IAEA über Nuklearforschung und der Weltbank 
über FTE-Infrastruktur oder im Rahmen der G 7 (z.B. Carnegie-Gruppe). 
26 
Abkürzungen 
AKP 
AVICENNE 
CERAAS 
CERN 
COPERNICUS 
COST 
CREST 
EEE 
EURATOM 
EFTA 
ELMB 
ENRICH 
ESA 
ESO 
EWR 
EWS 
EUREKA 
FTE 
FuE 
GASP 
GATT 
GFS 
G7 
HFSP 
MUCO 
IAEO 
IMS 
INCX) 
INTAS 
IPTS 
IRDAC 
ISTC 
ITER 
ITU 
MEDA 
MOEL 
NUS 
OECD 
PHARE 
TACIS 
WHO 
WTO 
UN 
UNCED 
UNESCO Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean 
Wissenschaftliche und technologische Zusammenarbeit mit den Maghreb-Ländern und 
anderen Mittelmcerlündern 
Centre d'Etudes Régionales pour l'Amélioration de F Adaption à la Sécheresse 
(Zentrum fur Regionalstudien zur besseren Anpassung an die Trockenheit) 
Europäische Organisation für Kernforschung 
Gemeinschaftsaktion zur Unterstützung der mittel- und osteuropäischen Länder und ab 
1994 der neuen unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion in der Forschung -
unabhängig von den für Drittländer geöffneten fünf spezifischen Programmen (vgl. 
MOEL) 
Europäische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und technischen 
Forschung 
Ausschuß für wissenschaftliche und technische Forschung 
Europäischer Entwicklungslbnds 
Europäische Atomgemeinschaft 
Europäische Freihandelsasso/.iation 
Europäisches Laboratorium für Molekularbiologie 
European Network for Research on Global Change (Europäisches Netz für "Global-
Change"-Forschung) 
Europäische Weltraumorganisation 
Europäische Südsternwarte 
Europäischer Wirtschaftsraum 
Europäische Wisscnschaftssliftung 
Europäische Technologie-Initiative zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen 
Mitgliedstaaten und zur Stärkung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit 
Forschung und technologische Entwicklung im Sinne der EG-Programme 
Forschung und Entwicklung 
Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik 
Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen 
Gemeinsame Forschungsstelle 
Gruppe der sieben führenden Industrienationen 
Human Frontier Science Programme (wissenschaftliches Programm zur Erforschung der 
Grenzen des Menschen) 
I luman Genome Organisation (Organisation für Forschung über das menschliche Genom) 
Internationale Atomenergie-Organisation 
Intelligentes Fertigungssystem 
Internationale Zusammenarbeit - Viertes Rahmenprogramm der Gemeinschaft, zweiter 
Aktionsbereich, wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit mit Drittländern und 
internationalen Organisationen 
Internationale Vereinigung zur Förderung der Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern der 
neuen unabhängigen Staaten der ehemaligen Sowjetunion 
Institut für technologische Zukunftsforschung, Sevilla 
Beratender Ausschuß für industrielle Forschung und Entwicklung 
Internationales Wissenschafts- und Technologiezentrum (zur Umschulung von 
Militärwissenschaftlern der ehemaligen Sowjetunion auf zivile Tätigkeiten) 
Internationaler thermonuklearer Experimental-Reaktor 
Internationale Fernineldcunion 
neue Haushaltsmittel für 1995-99 im Rahmen der euro-mediterranen Partnerschaft 
Mittel- und osteuropäische Länder 
Neue unabhängige Staaten der ehemaligen Sowjetunion 
Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung 
Aktionsplan der Europäischen Union für eine koordinierte Hilfe für Polen und Ungarn 
Technische-Hilfe-Programm fürdieGemeinschaftunabhängigerStaaten(zurEntwicklung 
wirtschaftlicher und politischer Verbindungen) 
Weltgesundheitsorganisation 
Welthandelsorganisation 
Vereinte Nationen 
UN-Konferenz über Umwelt und Entwicklung 
UN-Organisation für Erziehung, Wissenschaft und Kultur 
27 
BSN 0256-2383 
KOM(95) 489 endg. 
DOKUMENTE 
DE 15 11 
Kttalogmnnmer : CB-CO-95-537-DE-C 
ISBN 92-77-94625-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg ß$