21.5.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C129/5
II
(VorbereitendeRecbtsakte)
KOMMISSION
GeänderterVorschlagfüreineRichtliniedesRateszurAngleichungderRechts-undVerwal­
tungsvorschriften derMitgliedstaaten betreffenddieWerbungfürTabakerzeugnisse (')
(92/C129/04)
KOM(92)196endg.—SYN194
(GemäßArtikel149Absatz3desEWG-Vertrags vonderKommissionvorgelegtam30.April
1992
(')ABl.Nr.C167vom27.6.1991,S.3.
URSPRÜNGLICHER VORSCHLAG GEÄNDERTER VORSCHLAG
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN —Unverändert
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäi­
schenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufArtikel
100a,
aufVorschlagderKommission ,
inZusammenarbeit mitdemEuropäischenParlament,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialaus­
schusses,
inErwägungnachstehender Gründe:
IndenMitgliedstaaten geltenunterschiedliche Rechts­
undVerwaltungsvorschriften fürdieWerbungfürTa­
bakerzeugnisse .DieseWerbungreichtüberdieGrenzen
derMitgliedstaaten hinaus.DieseUnterschiedekönnen
Handelshemmnisse fürdenfreienVerkehrvonProduk­
ten,diedieserWerbungdienen,sowievonDienstleistun­
genindiesemBereichbildenundzuWettbewerbsverzer ­
rungenführen.SiebehinderndamitdieSchaffungund
dasFunktionieren desBinnenmarktes .

Nr.C129/6 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 21.5.92
URSPRÜNGLICHER VORSCHLAG GEÄNDERTER VORSCHLAG
Eserscheintgeboten,dieseHandelshemmnisse zubesei­
tigen.ZudiesemZwecksinddieVorschriftenüberdie
WerbungfürTabakerzeugnisse zuharmonisieren .Dabei
istdenMitgliedstaaten jedochdieMöglichkeitzubelas­
sen,unterbestimmtenVoraussetzungen dieMaßnahmen
zutreffen,diesieausGründendesGesundheitsschutzes
fürnotwendighalten.
GemäßArtikel100aAbsatz2>desVertragesgehtdie
KommissioninihrenVorschlägennachAbsatz1inden
BereichenGesundheit ,Sicherheit,Umweltschutz und
Verbraucherschutz voneinemhohenSchutzniveau aus.
DieseRichtliniemußdaherdenSchutzderGesundheit ,
insbesonderejungerMenschen,gebührendberücksichti­
gen.
AngesichtsdergegenseitigenAbhängigkeitzwischenal­
lenmündlichen undschriftlichen Werbemitteln in
Druckwerken ,Rundfunk,FernsehenundFilmsowiezur
VermeidungvonWettbewerbsverzerrungen undeiner
UmgehungderVorschriftenmußdieseHarmonisierung
alleFormenundMittelderWerbungmitAusnahmeder
Fernsehwerbung ,diebereitsdurchdieRichtlinie
89/552/EWGdesRates(')erfaßtist,abdecken .
Deram28.und29.Juni1985inMailandtagendeEuro­
päischeRathataufdieBedeutungeinesEuropäischen
Aktionsprogramms zurKrebsbekämpfung hingewiesen .
DerRatunddieimRatvereinigtenVertreterderRegie­
rungenderMitgliedstaaten habeninihrerEntschließung
vom7.Juli1986übereinAktionsprogramm derEuro­
päischenGemeinschaften gegendenKrebs(2)alsZiel
diesesProgrammsdieVerbesserungderGesundheitund
derLebensqualität derBürgerderGemeinschaftdurch
eineVerringerungderZahlderKrebserkrankungen ge­
nannt.DabeihabensiedieBekämpfungdesTabakkon­
sumsalsvorrangiganerkannt .
JahrfürJahrverursachtderKonsumvonTabakerzeug­
nissenindenMitgliedstaaten denTodvielerMenschen .
DieWerbungspieltbeiderFörderungdesRauchens,
insbesonderebeiKindernundJugendlichen ,einenicht
zuunterschätzende Rolle.
AufderTagungdesMinisterratsvom3.Dezember1990
habensicheinigeMitgliedstaaten füreinevollständige
Harmonisierung derTabakwerbung ausgesprochen .
oABl.Nr.L298vom17.10.1989,S.23.
OABl.Nr.C184vom23.7.1986,S.19.

21.5.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C129/7
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BeimderzeitigenStandderGesetzgebung indenMit­
gliedstaatensowieangesichtsderenvoraussichtlicher
EntwicklungkannsicheinevollständigeHarmonisierung
nuraufeinVerbotderTabakwerbung stützen.
DieTabakindustrie mußjedochinderLagesein,unter
BeachtungderMarkt-undWettbewerbsgesetze dieVer­
braucherüberdieverschiedenenWahlmöglichkeiten hin­
sichtlichdereinzelnenArtenundMarkenvonTabak­
erzeugnissenzuinformieren .
AufderanderenSeiteistderTabakkonsum äußerst
schädlichfürdieGesundheit .Eserscheintdaherzweck­
mäßig,dieseInformationausschließlichdentatsächlichen
Interessenten ,d.h.denVerbrauchern vonTabakerzeug­
nissen,zugänglichzumachen.
WerbungistdahereinzigundalleindenTabaklädenzu
gestatten,dieübereinengeschlossenenInnenraumzur
BedienungihrerKundenverfügen.
IndemdieMöglichkeitderWerbunginnerhalbdieser
Verkaufsstellen gewährleistetwird,erfülltdieWerbung
ihrewesentlicheRolle;gleichzeitigistdamitderSchutz
derBevölkerungimallgemeinenundderKinderundJu­
gendlichenimbesonderengewährleistet .
AlleFormenderindirektenWerbungerzeugendieglei­
chenWirkungenwiedirekteWerbung.Essinddaher
auchalleFormenderindirektenWerbungzuuntersagen,
indenendasTabakerzeugnis zwarnichtdirekterwähnt
wird,indenenabereineMarke,einEmblem,einSymbol
odereinanderesunverwechselbares Erkennungszeichen
benutztwird,dasgewöhnlichfürTabakerzeugnisse ver­
wendetwird.
PersonenoderOrganisationen ,diegemäßdeneinzel­
staatlichenRechtsvorschriften einberechtigtesInteresse
andieserFragehaben,müssendieMöglichkeithaben,
gegenjedeWerbungrechtlichvorzugehen,dienichtden
Bestimmungen entspricht,welchedieMitgliedstaaten in
AnwendungdieserRichtlinieerlassenhaben—
HATFOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN :
Artikel1
ImSinnedieserRichtliniesind:
—Werbung:jedeFormdermündlichenundschriftli­
chenKommunikation —durchDruckwerke ,Rund­
funk,FernsehenoderFilm—derenZielbzw.deren
direkteoderindirekteWirkungdieVerkaufsförde­
rungfüreinTabakerzeugnis isteinschließlichder
Werbung,die,ohnesichunmittelbaraufdasProdukt

Nr.C129/8 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 21.5.92
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zubeziehen,dasWerbeverbotzuumgehenversucht,
indemsieNamen,Marken,SymboleundandereUn­
terscheidungsmerkmale verwendet,diesichaufTa­
bakerzeugnisse beziehen;
—Tabakerzeugnisse :alleErzeugnisse ,diezumRauchen,
Schnupfen,LutschenoderKauenbestimmtsind,so­
fernsieganzoderteilweiseausTabakbestehen;
—Tabakgeschäfte :aufdenVerkaufvonTabakspeziali­
sierteVerkaufsstellen ,diezurBedienungihrerKun­
denübereinengeschlossenenInnenraumverfügen.
GeschäftemitmehrerenVerkaufsabteilungen fürver­
schiedeneProduktefallennichtunterdieseBegriffs­
bestimmung
Artikel2
(1)UnbeschadetderRichtlinie89/552/EWGsindalle
ÄxtenderWerbungfürTabakprodukte aufdemGebiet
derGemeinschaft verboten .
(2)DieMitgliedstaaten wachendarüber,daßeine
Handelsmarke ,derenBekanntheitsgrad inersterLinie
miteinemTabakerzeugnis verbundenist,nichtfürdie
WerbunginanderenMarktbereichen verwendetwird,
solangesieimBereichderTabakwerbung eingesetzt
wird.
(2a)DieBestimmungen vonAbsatz2berührennicht
dasRechteinesUnternehmens ,fürandereErzeugnisse
alsTabakerzeugnisse unterseinerHandelsmarke zuwer­
ben,sofern
a)derUmsatzfürTabakerzeugnisse dergleichenHan­
delsmarke,auchwennsievoneineranderenGesell­
schaftvertriebenwerden,nichtmehralsdieHälfte
desUmsatzesbeianderenErzeugnissen alsTabak­
erzeugnissendieserHandelsmarke ausmacht
und
b)dieseHandelsmarke ursprünglichfürandereErzeug­
nissealsTabakerzeugnisse angemeldetwurde.
(3)DieMitgliedstaaten wachendarüber,daßneueUnverändert
Tabakerzeugnisse nichtausdemBekanntheitsgrad von
Handelsmarken Nutzenziehen,dendiesefürandere
ProduktealsTabakerzeugnisse erworbenhaben.
(4)JedeGratisverteilung vonTabakerzeugnissen ist
untersagt .
Artikel3
DieMitgliedstaaten könnendieWerbunginTabakge­
schäftenzulassen,soferndiesevonaußennichtsichtbar
ist.

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Artikel4
DieMitgliedstaaten wachendarüber,daßausreichende
undwirksameKontrollmaßnahmen getroffenwerden,
umdieAnwendungderaufgrunddieserRichtlinieerlas­
seneneinzelstaatlichen Vorschriften sicherzustellen .
DieseMaßnahmenmüssenVorschriftenumfassen,nach
denenPersonenoderOrganisationen ,dienacheinzel­
staatlichemRechteinberechtigtesInteresseanderUn­
tersagungeinermitdieserRichtlinieunvereinbarenWer­
bemaßnahmehaben,dagegenentwedergerichtlichoder
durcheinVorstelligwerden beidemzuständigenVerwal­
tungsorganvorgehenkönnen,mitdemZiel,eineGe­
richtsentscheidung oderdieEinleitungjuristischer
Schrittezuerwirken .
Artikel5
DieseRichtlinieläßtdasRechtderMitgliedstaaten un­
berührt,unterBeachtungdesVertragesVorschriftenzu
erlassen,diesiezumSchutzderVolksgesundheit imBe­
reichderTabakwerbung fürerforderlichhalten,sofern
dieskeineBeeinträchtigung dieserRichtliniebeinhaltet.
Artikel6
(1)DieMitgliedstaaten erlassenundveröffentlichen
vordem31.Juli1992dieerforderlichen Rechts-und
Verwaltungsvorschriften ,umdieserRichtlinienachzu­
kommen.SieunterrichtendieKommissionunverzüglich
davon.
WenndieMitgliedstaaten dieseVorschriftenerlassen,
nehmensieindiesenselbstoderdurcheinenHinweisbei
deramtlichenVeröffentlichung aufdieseRichtlinieBe­
zug.DieMitgliedstaaten regelndieEinzelheitendieser
Bezugnahme .
(2)DieMitgliedstaaten wendendiegemäßAbsatz1
verabschiedeten Vorschriftenab1.Januar1993an.
Artikel7
DieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet.