ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 4 05 
 
 
 
Vol. 1984/0 175 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
K O M M IS S IO N  D E R  E U R O P Ä IS C H E N  G E M E IN S C H A F T E N
KOM(84) 405 endg.
Brüssel, d e n  2 4 . Juli 1 9 8 4
M I T T E I L U N G  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T
ü b er die Beteiligung d er G em ein sch aft a n  d e n  interna­
tionalen O rg an e n , die a u f G ru n d  d e s U N C T A D - K o d e x  ü b e r 
handelsbeschränkende Praktiken geschaften w o r d e n  sind
K O M ( 8 4 )  4 0 5  en d g .

IV /75/84-D E  
Orig. FR
T eilnahm e der G em einschaft a m  internationalen institutionellen M echanism us, 
den der U N C T A D - K o d e x  zur Kontrolle wettbewerbsbeschränkender Geschäfts­
praktiken vorsieht
I. R ückbli c k
"D er K o d e x  multilateral gebilligter gerechter Grundsätze u n d  R egeln 
zur Kontrolle wettbewerbsbeschränkender Geschäftspraktiken", den die 
VolIversam lung der Vereinten Nationen a m  5.12.1980 verabschiedete, sieht 
folgendes vor:
1. I m  Abschnitt B  (ii) "A nw endungsbereich":
"8. Jede B ezu g sn ah m e auf "Staaten" oder "Regierungen" schließt auch 
regionale Staatengruppierungen ein, soweit diese Befugnisse auf 
d e m  Gebiet der wettbewerbsbeschränkenden Geschäftspraktiken be­
sitzen";
2. I m  Abschnitt G  "internationale M echanism en", Punkt i) "institutioneller 
R ah m en ":
"1. E ine im  R a h m e n  eines U N C T A D -A u ssch u sses arbeitende Z w ischen­
staatliche Sachverständigengruppe für wettbewerbsbeschränkende 
Geschäftspraktiken bildet den institutionellen Apparat".
S om it setzt der K o d e x  in seinem  A nw endungsbereich die G em einschaft 
den Staaten gleich. Hinsichtlich des institutionellen Apparats gilt 
diese Gleichsetzung aber nicht, jedenfalls nicht für die im  R a h m e n  
eines U N C T A D -A u ssch u sses arbeitende Zwischenstaatliche Sachver­
ständigengruppe (Z S G ). I m  folgenden w erden L ösungen vorgeschlagen, 
die es ermöglichen, diesen W iderspruch aufzuheben.
II. Vertretung der Gem einschaft anläßlich der ersten u n d  der zweiten 
Sitzung der Z S G
1. I m  A nschluß an  die Erörterungen der Relex-G ruppe (D o k . 8243/81, C O R  1  
u n d  2 ) u n d  eine U N C TA D -K oordinierungssitzung in G en f erklärte der 
Vertreter des Landes, das seinerzeit den Vorsitz im  R at führte

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(Vereinigtes Königreich), z u  B eginn der Sitzung v o m  N o v em b e r 1 9 8 1  im  N a m e n  der 
Europäischen G em einschaft u n d  ihrer MitgLiedstaaten, daß die G em einschaft 
keiner Geschäftsordnung zustim m en könne,die sich m it ihrer Zuständigkeit 
u nd ihren Verpflichtungen auf d e m  Gebiet des W ettbewerbsrechts nicht 
vereinbaren lasse.Diese Erklärung w u rd e durch ein v o m  Ratsvorsitzenden 
u n d  d e m  Präsidenten der K o m m ission unterzeichnetes Schreiben v o m  
2. N o v e m b e r 1 9 8 1  bestätigt (T D /B /R B P /L 1).
Gleichzeitig bekräftigte der Sprecher der Gruppe B (Kanada) erneut die  
Auffassung dieser Gruppe, dass die Gemeinschaft als zuständige regionale  
Staatengruppierung zur vollen Teilnahme an den Arbeiten der ZSG befugt  
sei, wobei er auf die Gleichsetzung im Abschnitt B (8) des Kodex verwies.
Nach den Koordinierungssitzungen des Vorsitzes der ZSG erklärte der  
Vorsitzende (Argentinien) in der Plenarsitzung, daß die erste Sitzung  
dieser Gruppe nach der Geschäftsordnung der Hauptausschüsse des Rates für  
Handel und Entwicklung abgewickelt würden.
2. Z u  B eginn der Sitzung v o m  N o v e m b e r 1 9 8 3  u n d  nach einer U N C T A D -K oordinierungs- 
sitzung in G en f bestätigte der Vertreter des Landes, das seinerzeit den 
Vorsitz im  R at führte (Griechenland),im  N a m e n  der Europäischen G em einschaft 
un d  ihrer Mitgliedstaaten die w ährend der ersten Sitzung der Z S G  abgegebenen 
Erklärungen; dasselbe tat der Sprecher der G ruppe B  (K anada).
3. D e r Sprecher der G ruppe 7 7  (Sudan) erklärte w ährend der ersten Sitzung, 
daß er hoffe, die v o n  der G ruppe B  u n d  der G em einschaft angesprochenen 
Problem e "w ürden diese nicht daran hindern, an  den grundlegenden Arbeiten der 
Z S G  teilzunehmen". W ä h re n d  der zweiten Sitzung sprach sich der Sprecher
der Gruppe - 7 7  (Ägypten) dafür aus, dieselben Regeln wie für die erste  
Sitzung anzuwenden.
D e r Sprecher der G ruppe D  ( D D R )  vertrat w ährend der ersten Sitzung die 
Ansicht, daß für die Teilnahm e der regionalen Staatengruppierungen die 
Geschäftsordnung der U N C T A D -H auptausschüsse m aßgebend sei. W äh ren d  der 
zweiten Sitzung der Z S G  erinnerte der Sprecher der G ruppe D  (U ngarn) an die 
v o n  dieser G ruppe schon w ährend der ersten Sitzung dargelegten Auffassung, 
daß die T eilnahm e der G em einschaft als zwischenstaatlicher Einrichtung nach 
den Verfahren des Artikels 7 4  der Geschäftsordnung der Hauptausschüsse 
geregelt w erden m üsse, d a die Z S G  nur das Unterorgan eines Hauptausschusses 
des Rates für H andel u n d  Entw icklung sei.

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III.  Die Funktion der Gemeinschaft im Rahmen des Kodex und der Arbeiten der  
Z S G
1. D e r K o d e x  setzt "regionale Staatengruppierungen, soweit diese B efug­
nisse auf d e m  Gebiet der wettbewerbsbeschränkenden Geschäftspraktiken 
besitzen", "Staaten" oder "Regierungen" gleich.
D ie Zuständigkeit der G em einschaft auf d e m  vorgenannten Gebiet ist unbe­
stritten.
A u s  dieser Gleichsetzung ergibt sich, daß die G em einschaft auf der gleichen 
Stufe w ie die Mitgliedstaaten steht, w a s  die Einhaltung der Vorschriften 
des K o d e x  betrifft; dies gilt insbesondere für die Abschnitte über die 
Grundsätze, die die Staaten bei der Verabschiedung, Ä nderung u n d  A n w e n d u n g  
ihrer nationalen oder regionalen Rechtsvorschriften (Abschnitte C  u n d  E )  
befolgen m üssen, u n d  über die zwischenstaatliche Z usam m enarbeit (Abschnitt Fi 
Diese Gleichsetzung bleibt jedoch so lange Theorie, als sie nicht auch 
hinsichtlich des für die D urchführung des K o d e x  vorgesehenen institutionel­
len Apparats anerkannt wird.
2. Z u  den A ufgaben der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe gehören:
(a) Studien, vor allem technischer Art, und
(b) die Durchführung und Weiterentwicklung des Kodex.
a) Studien
D ie Z S G  hat die A ufgabe, Studien u nd Untersuchungen durchzuführen u n d  d en  
Austausch v o n  Erfahrungsdaten über wettbewerbsbeschränkende Geschäfts­
praktiken zu  verstärken, u m  so die Effizienz sämtlicher Grundsätze 
u n d  R egeln zu  erhöhen (Abschnitt G )  (ii) Buchstaben b, c, d  u n d  e).
Sie legt mindestens einen Tätigkeitsbericht pro Jahr vor.
I m  R a h m e n  der Studien u nd Untersuchungen der Z S G  dürften die einschlä­
gigen Rechtsvorschriften u n d  die Erfahrung der G em einschaft eine wichtige 
Rolle spielen.
- D ie v o m  Generalsekretär ausgearbeiteten D o k u m en te n e h m e n  darauf 
weitgehend B ezug. D ies trifft insbesondere auf die v o m  Sekretariat 
erarbeiteten Entw ürfe für Standardgesetze m it Form ulierungen u n d  
Verfahren zu, die d e m  W ettbewerbsrecht der G em einschaft nahestehen u n d  
m it d e m  H inw eis auf die Gemeinschaftserfahrung begründet w erden;

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- D a s  Sekretariat bittet die K o m m ission regelm äßig u m  Beiträge zu  den 
laufenden Arbeiten;
- die K o m m issio n  legte z u m  Beispiel w ährend der zweiten Sitzung im  N a m e n  
der Europäischen Gem einschaften einen Bericht über die Ausschließlich- 
keitsvereinbarungen vor, der m it einer gesamtwirtschaftlich positiven 
Bilanz der Alleinvertriebsverträge im  internationalen H andel schließt;
- dies ist keinesw egs überraschend, w e n n  m a n  bedenkt, daß der K o d e x  u n d  
das Gemeinschaftsrecht im  G egensatz z u  den nationalen Rechtsordnungen vor 
allem auf diejenigen wettbewerbsbeschränkenden Geschäftspraktiken ausgerich­
tet sind, w elche sich im  H andel auf internationaler E b en e oder zw ischen 
Mitgliedstaaten der G em einschaft negativ auswirken.
D aher ist es notwendig, daß die G em einschaft w ährend der Arbeiten der 
Z S G  auf die G rundfragen des Gemeinschaftsrechts eingehen kann, o h n e 
daß ihr diesbezügliches Mitspracherecht an  irgendeine B edingung ge­
knüpft wird.
b ) D urchführung u n d  W eiterentwicklung des K o d ex :
U m  eine w irksam e A n w e n d u n g  des K o d e x  zu  gewährleisten, m u ß  die Z S G  ins­
besondere die Voraussetzungen für mehrseitige Konsultationen schaffen, ge­
gebenenfalls geeignete E m pfehlungen an  die Staaten richten u nd im  R a h m e n  
der für 1 9 8 5  vorgesehenen K onferenz zur Überprüfung des K o d e x  Vorschläge 
zur Verbesserung un d  W eiterentwicklung des K o d e x  vorlegen (Abschnitt G  (ii), 
Buchstaben a, f u n d  III-6).
D ie G em einschaft ist ebenso w ie die Mitgliedstaaten der U N C T A D  v o n  diesen 
verschiedenen Tätigkeiten der Z S G  unmittelbar betroffen. E s  können E m p feh ­
lungen an  sie gerichtet w erden, u n d  Vorschläge zur Ä nderung v o n  K odexvor­
schriften w ürden sie ebenfalls unmittelbar betreffen. Sie m u ß  daher in 
der L ag e sein, an  diesen Arbeiten uneingeschränkt teilzunehmen.

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IV. Wie läßt sich die uneingeschränkte Teilnahme der Gemeinschaft an den  
Arbeiten der ZSG gewährleisten?
D ie endgültige L ö su n g  sollte darin bestehen, den W ortlaut des 
K o d e x  (Abschnitt G , Punkt i, A bsatz 1 ) so zu  ändern, daß die bezüglich 
des A nw endungsbereichs vorgesehene Gleichsetzung auf den institutionel­
len A pparat ausgedehnt wird. D iese L ö sung setzt eine Überprüfung des 
K o d e x  voraus, die für das Jahr 1 9 8 5  geplant ist.
U nabhängig v o n  dieser endgültigen L ö sung m u ß  im  Hinblick auf die 
(auf den 7. bis 16. N o v em b e r 1 9 8 4  festgesetzte) dritte Sitzung der Z S G  
d e m  R at für H andel u n d  Entwicklung ein Vorschlag vorgelegt w erden, der 
auf eine baldmögliche uneingeschränkte Teilnahm e der Gem einschaft an  den 
Arbeiten der Z S G  abzielt. D e r Vorschlag der G em einschaft w äre w ie 
folgt zu  fassen:
"A bw eichend v o n  Artikel 7 8  der Geschäftsordnung des Rates für H andel u n d  
Entw icklung n e h m e n  die regionalen Staatengruppierungen, soweit sie 
Befugnisse auf d e m  Gebiet der wettbewerbsbeschränkenden Geschäftspraktiken 
besitzen, in gleichem  U m fa n g  w ie die Mitgliedstaaten der U N C T A D  an  den 
Arbeiten der zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe teil".
Die Gemeinschaft müßte den Rat für Handel und Entwicklung darauf auf­
merksam machen, daß auf eine Gleichsetzung der regionalen Staaten­
gruppierungen, die Befugnisse auf dem Gebiet der wettbewerbsbeschränken­
den Geschäftspraktiken besitzen, mit den Mitgliedstaaten der UNCTAD auch im  
Rahmen der ZSG nicht verzichtet werden kann, weil andernfalls der  
Gemeinschaft nach dem Kodex nur die Stellung zukäme, die sie auch im  
Rahmen der UNCTAD-Organe hat. Dann aber wäre die Gleichbehandlung  
der Gemeinschaft auf institutioneller Ebene nicht mehr gewährleistet;  
die im Abschnitt B, Punkt ii, Absatz 8 des Kodex (Anwendungsbereich)  
vorgesehene Gleichsetzungsklausel würde wirkungslos. Solange die  
Gleichsetzung in bezug auf die ZSG nicht gewährleistet ist, würde  
die Gemeinschaft daher keine Verantwortung im Rahmen des Kodex übernehmen  
können.