ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)356
Vol.1980/0128

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)356 endg .
Brüssel ,den 26.Juni 1980
ENTWURF EINER EMPFEHLUNG DES RATES
BETREFFEND DIE STRUKTUREN DER
ELEKTRIZITATSTARIFE INDER GEMEINSCHAFT
(von derKommission dem Ratvorgelegt )
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K0M(80 )356 endg .

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DIESTRUKTUR DERELEKTRIZITÄTSTARIFE
(MitteilungderKommissionandenRat)

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EU'!LEITUNG •
V , *
1.PerFiathatinseinerEntschliessung vom13.Februar1975dieNotwendigkeit
unterstrichen ,"dassdieKostenderBereitstellung vonEnergieundderAiaorti-
sierungdererforderlichen Investitionen schrittweise sowiemöglichstweit­
gehendüberdiePreisegedecktwerden"-(l).WeiterhinhatderRatwiederholt
dieNotwendigkeit derEnergieeinsparangimRahmeneineroptimalenNutzung
derEnergieressourcen unterstrichen .
2.DieVerwirklichung dieserZieleaufdemElektrizitätssektor kanndurcheine
angemessene undvernünftigeElektrizitätstarifgestaltung naohaufGemein­
schaftsebene gleiohenGrundsätzengefördertwerden.
3.DieKommissionverfolgtaufmerksamdieEntwicklung derPreiseundPreisstruk-
turenimEnergiesektor .ImJahre1979hatdieKommission zusammenmitden
Elektrizität8ver8orgungsunternehmen dieStrukturde?Elektrizitätstarife in
derGemeinschaft unddieMöglichkeiten ihrerAngleichunguntersuoht.Esliegt
nunmehrbeimRat(dieLageinderGemeinschaft imBereichderStrukturender
/
Elektrizitätstarife zuprüfenundeinegemeinsamePolitikfestzulegen .
GRUNDSÄTZE
4*DieTarifstrukturensolltendenVerbrauchern Versorgungsbedingungen garan­
tieren,dieaufderKostendeckung basierenundeineausgeglichene Bilanzder
Unternehmen gewährleisten .DieTarifesolltendieKostenfürErzeugung,Trans­
portimdVerteilungfürdieeinzelnenVerbrauohergruppen wiederspiegeln .Eine
künstlicheSenkungderTarifefürbestimmteSektorenundeinehöhereBelastung
andererbringendieGefahrvonVerzerrungen inderNachfragestrukturmitsich.
SosolltedieKostendeckung fürjedenVerbrauchssektor getrennterreichtwer­
den.DieTarifesolltenimHinblickaufdenAbsatz,dieÖffentlichkeitsarbeit
unddasManagementsotransparent undeinfachwiemögliohBein.
5-DieTarifstrukturen solltenauöhimHinbliokaufeinerationelleEnergie-
nutzunggestaltetwerden.Insbesondere sollteallesvermiedenwerden,was
eineEnergieverschwendung fördert.EineklareundkohärenteTarifpolitik bei
denverschiedenen Energieträgern ermöglichtesdemVerbraucher ,dieriohtige
Wahlzutreffen,undführtzuroptimalenNutzungderRessourcen.
(l)ABl.C153/6vom9.7.1975.

-2-
III .FOTF LETTLnrTEN'
6.Nach Ansicht derKommission sollte eine veintünftige Tarifstroktur fürden
Elektrizitätssektor aufdiesen Grundsätzen basieren ,vondenen sich die
folgenden fünf Lcitlinienvorechläge ableiten lassen :
a)Allgemeine Einfühmng vonZwei glied --Tarifen
Zweigliedrige Tarife -umfassen eine inregelmässigen Abständen erhobene
verbrauchsunabhängige Grundgebühr (l)sowie einen ,deneffektiv ver­
brauchten Kilowatt atundaii entsprechenden Arbeitapreis <,
DaElektrizität ingrossen Mengen nicht gespeichert werden kann ,rau3s sie
zeitgleich mitderNachfrage erzeugt werden ,DieAnlagen fürErzeugung ,
Transport -undVerteilung derelektrischen Energie müssen daher soausge­
legt sein ,dass siedaranbestimmten Zeitpunkten ?,uerwartenden Spitzen­
last gerecht werden .Diehierfür erforderlichen hohen Investitionen wer­
denunabhängig von derDauer dertatsächlichen Inanspruchnahme dieser An­
lagen getätigt .Diehieraus verursachten Festkosten (Kapital ,Personal
undMaterial )entsprechen jenach Einselfall 50-80%derGesanrbkosten .
DieKosten für eine Steigerung desVerbrauchs machen imRahmen dervor­
handenen Anlagen nureinen kleinen Teil derGesaint kosten aus (imwesent­
lichen Brermetoffkosten ).Diedurchschnittlichen Kosten jeKilowattstunde
werden daher umsoniedriger ,jamehr Kilowatt stunden eine gegebene An­
lage liefert .DieKesten struktur istdaher dielogische Basis fürZwei–
glied -Türif e.Werden dieTarife sogestaltet ,daes sich diePreise nach
denKosten richten ,sosinkt der Preis pro Kilowattetur.de mit zunehmendem
Verbrauch .Bei der ;Aufteilung derPestkosten auf dieverschiedenen Ver­
brauchergruppen muss man denAnteil jeder Gruppe RJIderSpitzenlast
berücksichtigen .Dieser Grundsatz istbesonders füreine angemessene
Zurechnung derFestkosten fürgeringen Verbrauch zubeachten (z.B. beim
Haushalt sverb rauch ).
Zwar wenden sich diemeisten EVU inderGemeinschaft Zweiglied-Tarifen
zu,doch Bollte diese Tendenz nach Ansicht derKommission beschleunigt
werden .Dadurch sollten Diskrepanzen imVerhältnis zuanderen Tarifen
vermieden werden ,bei denen derStrompreis mitzunehmendem Verbrauch
zuschnell reduziert wird (s.Absohnitt b).
(l)DieGrundgebühr entspricht derSpitzennaohfrage (Kilowatt )unddemge -
nsass denInvestitionen ,diedasVersorgungsunternehmen tätigen muss .
/
««/••B

-1-
b)Abschaffungc.^rverbraucheförderndenSlocktarife (l)
.DieseTarife,beidenenderVerbraucheines "bestimmtenZeitraumsi«i
aufeinanderfolgende ElöckevonbestimmterGrösseaufgeteiltwird,denen
%'ersohiedene ,imallgemeinen degressiveFreieazugeordneteine,kc.nen
sobeschaffensein,dasssiedieDepressivität derKostenkünstlioh u-;–
tonenunddamiteinemüberflüssigen VerbrauchVorschubleistenkönnen.
DieserTariftypmaginderVergangenheit 2'ere°frtfertigtgewesensein,doch
isterheutzutage ,woderEnergieeinsparung einhoherStellenwert einge­
räumtwird,niohtmehrlängertragbar.Verbrauohsfördernda Tarifesollten
daherabgebautwerden.
o)AbschaffungvonTarifen,dievonderArtdesStromverbrauchs ausgehen
DieKostenderElektrizität sindunabhängig davon,weloherGebrauohvon
ihrgemachtwird.SiehängenlediglichvonMengeundZeitpunkt(d.h.
GrundlastoderSpitzenlast )desVerbrauchsab.
BestimmteTarifstrukturen berücksichtigen jedoohimmernoohdiespezifi­
scheVerwendungderElektrizität fürbesondereZweckewieBeleuohtung ,
Kochen,BetriebvonMaschinenundHeizung.DieAnwendungderartigerTarife
führtbeidenKunden,diesichderelektrischen Energieinimmergrösserer
Zahlfürdieverschiedensten Zweckebedienen,zumEinbauseparaterLei-
i .'
tungsnetzemitgetrenntenZählern(undgetrennterRechnungsstellung )in
einunddemselbenGebäude,wasnotwendigerweise zusätzliche Kostenver­
ursacht.DieseLösungistzuvermeiden.
d)Mehrfachtarife (2)mitdifferenzierten Preisen
DerZuwaohsdesElektrizitätsverbrauohes zuSpitzenlastzeiten erfordert
Investitionen fürzusätzliche Anlagen.DagegenkanneinVerbraucher ,der
Elektrizität währendderGrundlastzeitenentnimmt,mitdenbestehenden
Anlagenversorgtwerden.Eswäredaherwünschenswert ,dieElektrizitäts-
nachfrageindenSpitzenlastzeiten zubremsenundsieaufdieGrundlast-
zeitenauverlagern.DieskannerreichtwerdendurchMehrfaohtarife ,die
fürdieverschiedenen Lastbedingungen wieSpitzenlast undGrundlast,
Vinter Sommerund,vorallemindenHaushalten,TagundNaoht,unter­
schiedlicheTarifierungenvorsehen. .
(l)Blocktarif:Preisgefüge,beidemdieArbeitsmengeinnerhalbeinerbe­
stimmtenZeitspanneinaufeinanderfolgende Bereiohe(Zonen)bestimmter
Grösseeingeteiltwird,fürdieverschiedene Arbeitspreise gelten.
(>)Mehrfachtarifs EinTarif,derfürdieverschiedenen Tageszeiten (z.B.
SpitzenlastundGrundlastzeit )oderJahreszeitendifferenzierte Preise
vorsieht.
•••/«*•

-4-
.Diese Art derTarif gestaltung ,die "bereits ineinigen Ländern praktiziert
wird ,wäre auszubauen ,vorallem "beiLieferungen anindustrielle Grossab -
nehmer .Diedavon zuerwartenden Auawikrungsn auf daa Investitionsver –
halten sind besonders wichtig beiunterbrechbaren Lieferungen anIndustrie
und Gewerbe „
r:
e)Ausschaltung externer Faktoren "beiderTarif Gestaltung
DadieElektrizitätsversorgung eine öffentliche Dienstleistung ist ,wer­
dendieVersorgungsbetriebe gelegentlich unter Druck gesetzt ,fürbe­
stimmte Abnehme rgruppen nicht kostendeckende Tarife anzubieten «Falls das
geschieht ,und sei esauch ausdurchaus verständlichen ,sozialpolitischen
Gründen oder zurInflationsbekämpfung ,werden Elektriziiäts-undEnergie –
nachfrage insgesamt verzerrte Vonanderen Verb reuohamwerden dann mög 1-
lioherwaiee höhere Tarifs gefordert «E3sollte sichergestellt werden ,
dass kostenechte Tarife angewandt werden und das«,falls aussozialen
Gründen fürdieschwächeren Einkommensklassen Subventionen gewährt wer­
den sollen ,dieses imKähmen von spezifischen Massnahmen der Regierungen
geschieht .
7»Dieauf den oben umrisaenen fünf Gebieten dargelegten Leitlinien könnten
eine gemeinsame Basis für die Tarif strukturen inden Gerne inschaftsländern
darstellen .Diebestehenden Unterschiede bei den spezifischen Verbraucher­
gruppen undbei denbestehenden Strukturen derKraftwerkskapazitäten in
deneinzelnen Mitgliedstaaten können bei derAnwendung derLeitlinien
berücksichtigt werden .Darüber hinaus wäre BBwünschenswert ,dass inden
Zeiten ,indenen dieKosten rasch steigen ,die Preise häufig angepasst
werden ,umzugrosse Erhöhungen und die damit verbundenen Probleme zu
vermeiden .Diese Möglichkeit muss duroh dieTarif struktur gebotan werden .
•••/•••

--*yjiffS■~'TiHipr>ITi"T\rp-.,p("!*";]vTp"r^fC;r,TT'Iprp
An/temeepentund.rationelleTarifetxukturen -Rind.einwichttFLK*<V£,'r
stetigeZni.v.'iokiung derEiergiepolitik derGesaeinschart .
DieEigentumsverhältnisse undOrganisationefonasn derVereorgunc&v^1-*;nei.-
met>inderGemeinschaft sindzwarunterschiedlich !dochistdieElr.rx-
zltätßversorgung eineöffentlicheDienstleistung ,dieauchdieGieluf.
handlungderVerbraucher'beinhaltet .InnerhalbderGemeinschaft erf■•.»rclart
dieseAufgabenstellung eineAngleichung derTarife,umdamitgleichartige
Versorgungsbedingungen zuerreichenundVerzerrungen imPreisgefüge zu
vermeiden.AufdieseWeisesolleinangemessener Wettbewerb imIridustri'3-
sektorgesichertunddenVerbrauchern dieMöglichkeit gegebenwerden,auf­
grundausreichender Informationen überdieVersorgungsbedingungen die
richtigenEntscheidungen zutreffen.
9.Esmussjedoohdaraufhingewiesen werden,dassjedeVeränderung derTarif-
Strukturenwirtschaftliche ,technische ,rechtlicheundadministrative
Problemeaufwirft.Preisanpassungen sindzwarrelativleichtdurchzuführen ,
doohgiltdiesnichtfüreineVeränderung derTarifstrukturen :dieNotwen­
digkeiteinerÄnderungaltbewährterTarifstrukturen istnichtsofortallen
Beteiligtenverständlich .DieVerbraucher müssendaherüberdieGründefür
solcheVeränderungen undihreAuswirkungen unterrichtet werden.
10.DasZielderKommissionist,mitdieserEmpfehlunglediglichÜbereinstim­
mungüber'einigeGrundsätzederTarifstruktur zuerzielen,
aufdemGebietderTarif-undPreiepolitik müssensorgfältiginZusammen­
arbeitmitdenMitgliedstaaten untersuchtundentwickelt werden.
?,UWTERSTTOlflTNCIEN TMTARTFBERETOH -
11.Darüberhinauswäreeszweckmässig ,dieUntersuchungen überdieNachfrage-
rirukturbeidenverschiedenen Verbrauchergruppen undihrelangfristige
Urvcwicüciungfortzusetzen undzuintensivieren .Diessetztsehrkomplexeund
oi'teriru:?wendigeErhebungenundBewertungenvoraus.DerInformationsaus­
tausch/überdieMethodologie unddieErgebnissesowiedieZusammenarbeit
wischendenGemeinschaftsländern aufdiesemGebietsollteverstärktwerden
VI,STTPFEHLrjHa
DieKommissionersuchtdenRat,denimAnhangbefindlichen Entwurfeiner
Empfehlungzubilligen.

EHTWURF EIMER EMPFEHLUNG DES RATES
"r ' BETREFFEND DIESTRUKTUREN DER
| ELEKTRIZIT'ÄTSTARTFE INDERGEMEINSCHAFT
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
3stützt aufdenVertrag surGründung derEuropäischen Wirt gerhafte gemein »»
shaft ,
cufEmpfehlung derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
inErwägung nachstehender Gründe :
fr»seiner EntSchliessung vom13«Februar 1975 (l)h.atderRatdarauf hinge­
wiesen ,dass esnotwendig ist ?dieMöglichkeit zuschaffen }das3dieKosten
'derBereitstellung vonEnergie undderAoortiBierung dererforderlichen .In­
vestitionen schrittweise soweit wiemöglich über diePreise gedeckt werden «
Angemessene Energiepreiss sind eingrundlegendes Element derMi ;rtsohafts -»
pndEnergiepolitik .
Sationelle Tarif strukturen ermöglichen demVerbraucher eins bessars ButsuBg
derEnergiequellen »
DieBereitstellung vonelektrischer Energie ist ,unabhängig vomRecht astatus
derUnternehmen ,eine Dienstleistung imöffentlichen Interesse ,und-Ses
müsste daher beivergleichbaren Versorgungsbedingungen eine mögltohsi weit­
gehende Gleichbehandlung derVerbraucher angestrebt werden ,
Eine aufgemeinsamen Grundsätzen aufgebaute Tarifstruktur führt zuhomogeneren
Versorgungsbedingungen undisteinerster Schritt inRichtung aufkohärente
Elektrizitätspreise inderGemeinschaft .
DieElektrizität swirtschaft muss ihre Kosten a.ufderGrundlage objektiver Zu­
rechnungen aufdieverschiedenen Verbrauchergruppen decken «
DieTarif gestaltung sollte nioht zueiner Umverteilung derRessourcen aufdie
verschiedenen Elektriaitätaverbrauchergruppen benutzt werden .
(l)ABl .C'153 vom9»Juli ,1975 »s»«•

**é■*
Tai "fstrukturen ,dieeiner rationellen Verwendimg vonElektrizität entgegen -
vnrksn ,sind ,zuvermeiden .
PieGrundsätze ,aufderdieTarif strakturen fürElektrizität aufbauen ,cir-i
inderGemeinschaft nicht einheitlich ,obwohl einige Strukturen "bereits "ine
gemeinsame Orientierung widerspiegeln !esmüssen daher weitere Anstrengungen
Karoacht werden ,umeine Vereinfachung undVereinheitlichung zuerreichen .
!
EMPFIEHLT DEF MITGLTEDSTAATEW :
Gegebenenfalls alle notwendigen Recht B-undVerwaltungsvorschriften zuer­
lassen ,Timsicherzustellen ,dass dieTarifstrukturen fürelektrische Energie
sioh auffolgende gemeinsame Grundsätze stützt :
1.DieTarifstrukturen müssen sogestaltet werden ,dass siedieAnwendung
einer sinnvollen Preispolitik fürelektrisohe Energie ermöglichen und die
Kosten ,diefürdieVersorgung derverschiedenen Verbrauchergruppen ent­
stehen ,widerspiegeln !dieTarif strukturen sollen aufeine rationelle
Energieverwendung ausgerichtet sein und keine Anreize zueinem ungerecht­
fertigten Mehrverbrauch bieten fsiesollen soklar und einfach wiemöglich
sein .
2.DasZweiglied-Tarif system ,dasunter denmöglichen Tariflosungen dieKosten –
struktur fürdieElektrizitätsversorgung ambesten berücksichtigt ,soll all­
gemein eingeführt werden . ,
3.Verbrauohsfördernde Tarife ,dieeinen unnötigen Verbrauch fördern undbei
denen diePreise mitzunehmendem Verbrauch künstlich gesenkt werden ,sollen
beseitigt werden .
4»Tarife ,diesich naoh derArtderVerwendung derelektrischen Energie rioh-
ten ,sollen abgeschafft werden .
5*-BeiderTarif gestaltung müssen Mehrfaohtarife mitverschiedenen Preisniveaus
v.ge&ehsn werden ,diedarauf abzielen ,dieElektrizitätsnachfrage aufdie
UoiuAlast ;weiten zuverlagern .Ferner sind Verträge miteiner möglichen Un-*
ierbrechung derLieferungen vorzusehen .
6.DieTarife sollen nioht künstlich niedrig gehalten werden ,wieetwa aus
sozialen Gründen oder zurBekämpfung derInflation .Insolchen Fällen sollen
jjegebenenfalls spezifische Massnahmen ergriffen werden .
••©/•••

-3-
7.DieTarifstrukturensollensicherstellen ,dasBdiePreiseinregelmässigen
AbständenandieKostei|angeglichenwerdenkönnen.
DieUntersuchungen über,diespezifischen MerkmalederElektrizitätsnachfrage
indenverschiedenen Verbrauchergruppen undderenlangfristige Entwicklung
imHinblickaufdiekünftigeVerbesserung derTarifstruktureninengerZu­
sammenarbeit aufGemeinschaftsebene fortzusetzen undauszuweiten .
BeidenElektrizitätspreisen fürgrösstmögliche Transparenz zusorgenund
diePreisefürdieElektrizitätsverbraucher soweitwiemöglichzuveröffent­
lichen. 1