ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)313
Vol.1979/0119

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)313 endg .
Brüssel «den 21.-Juni 1979
f'-.J .'-.o i- If~ ;^\ fco,|L iici
DRITTER BERICHT UEBER DAS ENERGIESTARPROGRAMM
(Mitteilung derKommission anden Rat)
K0M(79 )313endg

D.G.XVII
Mai1979
DRITTERBERICHTUEBERDASENERGIE-
SPARPROGRAMM
Inhaltsverzeichnis
Abschnitt Seite
1.DIEHEUTIGEHERAUSFORDERUNG 1
2.UEBERBLICK UEBERDIEENERGIESPARPROGRAMME DER
M^'GLIEDSTAATEN 2+Anlagen1,2
3.DASENERGIESPARPROGRAMM DEREUROPAEISCHEN GE­
MEINSCHAFT . 3+Anlage4
4.DIEWICHTIGSTEN PROBLEMEDERENERGIESPARPOLITIK 5
-Energiepreisbildung 6
-Investitionen inderIndustrie 7
-Investitionen ingewerblichen undindustriellen
Gebäuden 7
-Investitionen inWohngebäuden 8
-Energiesparen alsGeschäftszweig 9
-NormenundgesetzlicheVorschriften 10
.neueGebäude 10
.Kraftfahrzeuge 11
.rationelleErzeugungundNutzungvonWärmeund14
Kraft
-Information undAufklärung 15
5.NEUEAKTI0NSM0E5LICHKEITEN IMRAHMENDESENERGIESPAR-
PROGRAMMS DERGEMEINSCHAFT ' 15
5.1.Energiesparziele : 16
-Energiesparziele 1990 16
-Verpflichtungen ,Energiesparprogramme mitver­gleichbarenWirkungenzuverabschieden 16+Anlage3
-Energiepreispolitik 16
-Statistische Indikatoren 17
5.2.Koordinierung undInformationsaustausch :
-Gebäude 18
-Industrie 18.
-EuropäischeTechnologie–Datenbank 18
-RationelleErzeugungundNutzungvonWärraeund
Kraft. 18
5«3«Neuespezifische Gemeinschaftsaktionen s
-FreiwilligeRichtdatenfürKraftfahrzeuge 19
-Beschleunigung derArbeitenderfürNormen
zuständigeninternationalen Gremien 19
-NormenfürneueGebäude 19
»

XVïï/??4/f9-D2
Ong.:EN
Mai1979
T3RITrERBERICHTUEB5RDASENBRGIESPARPROGR AKMDERGEMEINSCHAFT
1.DieheutigeHerausforderung
1.1.FürdieGemeinschaft insgesamtwirdgeschätzt,dassimJahre1977Energie–
einsparungeninHöhevon8$desgesamtenPrimärenergiebedarfs oder70-80
KillionenTonnenRohöleinheitenerzieltwurden.Aberobwohldaslangfristige
Po^ontialfürweitereEnergieeinsparungenfürsehrgrossgehaltenwird,
sindZweifelaufgekommen ,obEnergieeinsparungen künf+igimgleichenMasse
erreichtwerdenkönnen.NachderRückkehrzueinemanscheinend überreich­
lichenEnergieangebot undbeifallendenrealenPreisenhabenmanchesogar
bezweifelt,dasEnergiesparen tatsächlich notwendigsei.
ImJahre1978bestandzumerstenMalseitderKrisevomJahre1973wieder
eineengeVerbindungzwischendemWirtschaftswachstum (2,8fo)undderEr­
höhungdesEnergieverbrauchs (2,3$).Für1979wirdeinähnlicherZusammen­
hangvorausgesagt .
1.2.DiejüngstenEreignissehabendiesenKontextverändert:Nunmehrsehensich
dieVerbraucher KnappheitundsteigendenPreisengegenüber.Esbestehtdaher
erneuteinAnreizzurSenkungderEnergienachfrage ,dochsinddieMöglich­
keiten,Verschwendung auszuschalten ,heutegeringerals1974«KünftigeEin­
sparungenerforderninzunehmendem MasseInvestitionen inneueAusrüstungen
oderGebäudeodereineUmrüstungbestehender Ausrüstungen undGebäudesowie
einenergiebewussteres Verhalten6owohlderInvestorenalsauchderVerbraucher .
1.3«Manhatmittlerweile begriffen,dasseinanhaltendes Wirtschaftswachstumvon
einereffizienten undrationellen Energieerzeugungund-nutzungabhängt.Für
LänderwieIrlandundItalien,dienochimmerwenigerstarkindustrialisiert
undwenigerwohlhabendsindalsandereTeilederGemeinschaft ,istesausser-
ordentlichwichtig,dasWirtschaftswachstumvomEnergiebedarf loszulösen,
dadiewirtschaftlichen -undsozialenTrendsgenerelleinenAnsteigderEner-
giein+ensität derViirtschaftstätigkeit begünstigen .FürLänder,wodieindu­
strielleUmstrukturierung unddasWachstumdesDienstleistungssenktors ten­
denzielleineLösvingdesWirtschaftswachstums vomEnergieverbrauch begünstigen ,

mussdieAufgabedarinbestehen,dasbisherErreichtezufestigenundsich
auf'einenochstärkereAbtrennunghinzubewegen .AufseinerPariserTagung
vom12.und13.März1979ha*derEuropäische RatdieseZusammenhänge an­
erkanntundhervorgehoben ,dassenergischeneueBemühungen umEnergieein-
sparungundgleichgewichtige BemühungenderMitgliedstaaten notwendigsind.
1.4.EssindeineReihekurzfristiger Massnahmennötig.VieledieserMassnahmen
könnenjedochihremCharakternachnurvorübergehend angewandtwerdenund
werdenkeinedauerhaften Energieeinsparungen bewirken.AusdiesemGrunddürfen
wir,wennwirdieseSofortmassnahmen treffen,denlängerfristigen Horizont
nichtvergessen.
χ
1.5.DieseAufzeichnung beschäftigt sichmi+längerfristigen Fragen.Beurteilt
werdendarindieMassnahmen,diebishervondenMi+gliedstaaten undaufGe–
meinschaftsebene getroffenwurden.Fernerwerdendiewichtigstenpolitischen
OptionenfürkünftigeMassnahmenuntersuchtundneueAktionslinien fürdie
Gemeinschaft analysiert.
1.6.EshandeltsichumdiedritteVeröffentlichungineinerBerichtsreihe überein
Aktionsprogramm derGemeinschaft imBereichderrationellen Energienutzung
gemässEntschliessung desRatesvom17.Dezember1974(l)«DerersteBericht
wurdeimJanuar1972(2)undderzweiteBerichtimMärz1977(3)herausgegeben .
UeborblicküberdieEnergiesparprogramme derMitgliedstaaten
2.1.IndenletztendreiJahrenhabendieMitgliedstaaten inihrenProgrammenzur
rationellenEnergienutzung diegrundlegenden Massnahmen -undVerfahrenfest­
gelegt.Anlage1zeigt,welcheFortschritteseit1975derEinführungeiniger
derwichtigstenspezifischen Energiesparmassnahmen erzieltwordensind.Das
niederländische ,dänische,deutsche,britischeund.französische Programmum­
fassenzahlreiche,wennauchnichtalleBereiche.Belgien,Luxemburg,Italien
undIrlandhabenseit1975keineFortschritte erreicht,diedenenderanderen
Mitgliedstaaten gleichwertig wären.
DiesesBildmussergänztwerdendurcheineTabelle,dieerkennenlässt,welche
öffentlichenMittel197ÖfürEnergieeinsparungen aufgewendetwurden.Esist
schwierig,genaueZahlenzunennen,weilzahlreicheProgrammemultiple
(1)IDntSchliessungdesRatesvom17.Dezember1974füreinAktionsprogramm der
Gemeinschaft imBereichderrationellenEnergienutzung .
(2)ErsterperiodischerBerichtüberdasAktionsprogramm derGemeinschaft im
BeidchderrationellenEnergienutzung .Brüssel,Januar$76
^2)ZweiterperiodischerBerichtüberdasAktionsprogramm derGemeinschaft im
BereichderrationellenEnergienutzung .Brüssel,März1977

Zielsetzungen haben,unterdenendieEnergieeinsparung nureinsvonvielen
ist,undweilsichdiehaushältsmässigenAuswirkungen vonSteuererleichte­
rungenschwergenauveranschlagen lassen.Anlage2enthältdie"besten
Schätzungenfür1978.
2.2.Nebenspezifischen energiepolitischen MassnahmenderRegierungen habenauch
dieEnergiepreise dieEnergieeinsparung wesentlichbeeinflusst .Siekönnen
dieWirkungspezifischer MassnahmenverstärkenoderingewissemUmfangdas
Fehlenderart^rMassnahmenwettmachen.Andererseits könnenungeeignetePreis-
politikenenergischen Progammenspezifischer Massnahmenentgegenwirken oder
diesesogarunterlaufen.
DieKommissionsdienststellen habendieStrom-undGastarifeanalysiert und
dieErgebnissemitdemEnergieausschuss derEuropäischen Gemeinschaften er­
örtert.WeitereArbeitensindnotwendig,umdieDatenaufzuarbeiten undum
Mineralölerzeugnisse indenVergleicheinzubeziehen ,bevormanzusicheren
Schlussfolgerungen gelangenkann.Peststehtjedoch,dasseinebeträchtliche
AnzahlvonFällenermitteltwurde,wodiePreiseoffenbarrealzurückgegangen
sindundwoimmernochWerbetarife (z.B.degressiveTarifefürdenGross–
verbrauch)gebotenwerden.
DasEner/riesparprogrramm derEuropäischen Gemeinschaft
DasEnergiesparprogramm derEuropäischen Gemeinschaft umfasstvierHaupt-
ak+ionslinien .
3.1.DieersteAktionisteineregelmässige Ueberprüfung dereinzelstaatlichen
Energieprogramme und-zieleimRahmenallgemeinerLeitlinienundspezi­
fischerMassnahmen^"EmpfehlungenoderRichlinien/desMinisterrats.
Anlage4enthälteinvollständiges VerzeichnisdieserLeitlinienundspezi­
fischenMassnahmen .
3.2.ZweitensuntersuchtdieKommissioneineReihevonThemen,diefüralle
Mitgliedstaaten vongemeinsamemInteressesind.SiehatmitErhebungenüber
dieEnergiemarktpreise begonnen,unddemEnergieausschuss sinddiesbezügliche
Berichteunterbreitet ,worden.DieKommissionerstell "1"kurz–undlangfristige
Marktvorausschätzungen undSzenarien,indenendieEntwicklung derEnergie-
nachfrageeingehendanalysiertunddieWahlmöglichkeiten untersuchtwerden.

mLm
Gegenwärtig unterstützt sieeine Studie unter demTitel "Gesellschaften
mitgeringem Wachstum desEnergieverbrauchs ",inderuntersucht werden
soll ,wiediewirtschaftlichen ,sozialen undumweltpolitischen Ziele der
Gesellschaft ohne grosse Steigerung desPrimärenergieverbrauchs erreicht
werden können .Ein erster Bericht wird imJuni 1979 erwartet .
3.3 .Drittens hatdieGemeinschaft einProgramm zurFörderung derNutzung der
hesten Technologie undKonstruktion -undzurEntwicklung eines Marktes für
energiesparende Ausrüstungen aufeuropäischer Ebene durch finanzielle Bei­
hilfen fürDemonstrationsvorhaben zurEnergie einsparung verabschiedet .
Dieses Schema und dienationalen Massnahmen werden bei derDurchführung
dieses Programms engkoordiniert .
3-4 .Indemdamit zusammenhängenden Bereich vonForschung undEntwicklung führen
dieKommissionsdienststellen mitUnterstützung einer Beratergruppe nationaler
Sachverständiger eingemeinschaftliches Forschungs -undEntwicklungsprogramm
zurEnergieeinsparung durch .Einerstes Vierteljahresprogramm wird demnächst
abgeschlossen ,und einzweites Vierteljahresprogramm istdemMinisterrat
vorgeschlagen worden (l).Ferner veranstalten dieKommissionsdienstellen
regelmässige Zusammenkünfte ,umeine bessere Koordinierung dereinzelstaat­
lichen Programme zufördern und einen Vergleich derPrioritäten undErgeb­
nisse zuermöglichen .
3.5 »Ausserdem beginnen dieSachverständigengruppen ,indenen dieKommissions -
dienststellen denVorsi+z führen ,mitvergleichbaren Schätzungen derKosten –
Wirksamkeit spezifischer Massnahmen zurEnergieeinsparung inGebäuden ,aus­
gewählten Industrien ,beiHaushaltsgeräten und Kraftfahrzeugen .
3.6 .Schliesslich beabsichtigt dieKommission ,energiesparende Investitionen mit
Kilfe vonGemeinschaftsdarlehen ,gegebenenfalls kombiniert mitZuschüssen ,
Zinsverbilligungen oder Steuerermässigen derMitgliedstaaten zuunter­
stützen .Wahrscheinlich werden dieersten Vorhaben ,diedurch dasneue
Finar.zinstrument derGemeinschaft (Ortoli-Fazilität )unterstützt werden
sollen ,auch Energiesparprojekte umfassen .
(1)KOM (78)388endgiiltig

.DerMinisterrathatdiePrüfungderVorschläge,welchedieKommissionim
Rahmendes1977eingeleiteten Arbeitsprogramms vorgelegthat,nahezuab­
geschlossen (l)Währendder'letzten "beidenJahrewurdenguteFortschritte
beiderWeiterentwicklung desGemeinschafttsprogrammserzielt,dochjetzt
isteingeeigneterZeitpunkt,umüberSchwerpunkt–undRichtungsänderungen
zuentscheiden ,dienunmehrnotwendigerscheinen®Hierbeisolltemanden
wichtigstenPrägenderEnergiesparpolitik indennächstenJahrenRechnung
tragen.
wichtigstenFragenderEnergiesparpolitik
Mangehtdavonaus,dassfürdenZeithorizont 2000big2020einsehrgrosses
technischesPotentialfürEnergieeinsparung enbesteht.Untersuchungen im
VereinigtenKönigreich,inFrankreich,'Deutschland undanderenLändernhaben
gezeigt,daa3durchgenerellenEinsatz ;dermodernsten vxiä.kostenwirksamen
TechnologienundKonstruktionen bisdahinfolgendeEinsparungen zuer­
zielenwärent
-15bis35%desPrimärenergieendverbrauchsinderIndustrie;
-20bis25%desPriiräienergieendverbrauchs imVerkehrswesen ?
-biszu50%desPrimärenergieendverbrauchs imHausha11s?ektorund
imtertiärenSektor»
BedeutendeEnergieeinsparungen amArbeitsplateunterdemEinflusswirtschaft­
licherundsozialerKräfte-z.B.Umstrukturierung derIndustrieundWachs­
tumdesDienstleistungssektors -werdenebenfallserwartet,lassensich
jedochschwerabschätzen.
IndennächstenJahrenallerdingswerdenEr.ergieeinsparongen nichtvomlang­
fristigenPotentialabhängen,sondernvonderBereitschaft derUnternehmen
undprivatenHaushalte,sich–unterstütztdurchstaatlicheMassnahmenzur
FörderungdesEnergiesparens-andiederzeitigenMarktbedingungen anzupassen.
IndenAbschnitten2und3wurdederheutigeStandderEnergiesparprograrame
dereinzelnenStaatenundderGemeinschaftzusammenfassend dargestellt.Im
nächstenAbschnittwirderörtert,wiesiesichinnaherZukunftentwickeln
konnten.BehandeltwirdhierganzallgemeindieBereitschaftderUnternehmen
undprivatenHaushalte,sichanveränderteMarktbedingungen anzupassen »Die
wichtigsten Faktorensind:
-Energiepreissetzung
(1)KOyX'riy39endg."xntensivierungdesProgrammsderGemeinschaftaufdem
GebietderEnergieeinsp&rung® 8.

-dieInvestitionsrate fürneueenergieeffiziente Anlagenund.
GebäudeoderfürdieUmrüstungbestehender AnlagenundGebäude,
-dieEntwicklung desEnergiesparens alsGeschäftszweig ,
-dasProblemderNormenundgesetzlichen Vorschriften ,
-Information undAufklärung.
Nachstehendwerdendiese_einzelnen -Punkt«untersucht.
Enersriepreisbildung
DieEnergiepreise spieleneineSchlüsselrolle beiderEnergieeinsparungs-
politik.EineungeeignetePreisbildung unterminiert dieWirkungspefifischer
MassnahmenzurEnergieeinsparung.Umsicherzustellen ,dassdieEnergiepreise
dierichtigenSignalesowohlandieEnergieverbraucher alsandiejenigen,die
energiesparende Investitionen tätigen,aussenden,solltendieEnergiepreise
dienachstehenden Grundsätzewiderspiegeln :
a)dieEnergiepreise solltenandielangfristigen KostendesErsatzesund
derEntwicklung vonEnergiequellen gebundensein,
b)dieEnergiebesteuerung solltebeibehaltenodernocherhöhtwerden,umdie
KnappheitdesProduktionsfaktors EnergiezumAusdruckzubringen,
c)dieEnergiepreise aufdemMarktsollteneinenhöchstmöglichen Transparenz-
gradaufweisen.DieEnergiepreise sowiedieKostenundderVerbrauch
energieverbrauchender Ausrüstungen solltensopublikwiemöglichgemacht
werden.
MitbesondererAufmerksamkeit solltenFällegeprüftwerden,wodieEnergie-
preissetzung einenerhöhtenVerbrauchbegünstigt,z.B.durchdasAngebot
vonWerbetarifen .
IneinigenMitgliedstaaten sindvieleEnergiepreise derGenehmigungdurch
dieRegierungoderdurcheineAufsichtsbehörde unterworfen .Dadurchwerden
imallgemeinendieEnergiepreise manchmalüberlängereZeiträumeniedrig
gehalten,wofürumfassendewirtschaftliche undsozialeUeberlegungen aus­
schlaggebend sind.Danachkanneineplötzlicheundinflationsanheizende
Anpassungnotwendigwerden.FallsdieEnergiepreise nichtderRegulierung
entzogenwerdenkönnen,müssenzumindestenergiepolitische Erwägungen,ins­
besonderehinsichtlich der-Ekiergieeinsparung ,dasihnenzukommendeGewicht
erhalten.
DieAuswirkungvonPreisanhebungen wirdmitunterdadurchgedämpft,dassEner-
giepreiseteigerungen undLohn-undGehaltserhöhungen überdenEinzelhandels-
preisindexautomatischmiteinandergekoppeltsindunddassbestimmteEnergie–
käufevondenSteuernabgesetztwerdenkönnen(z.B.Firmenwagen).Die

BedeutungdieserEffekte,insbesondere derZusammenhang zwischenEnergie–
preisanhebungen undInflation,solltegründlicheruntersuchtwerden.Im
allgemeinen wirdderZusammenhang zwischenEnergiepreisen undKonsumenten–
lindInvestorenverhalten nichtgutverstanden undwürdeeineintensive
Untersuchung lohnen.
4.2.Investitionen
4.2.1.Energiesparenden Investitionen inderIndustriestehenbekanntlich
eineReihevonHindernissen imWege:
-DieUnternehmer wendenmanchmalstrengereKriterienauf"kosten­
senkende"Investitionen analsaufarbeitskostensenkende (die
einenwesentlichhöherenAnteildergesamtenHerstellkosten aus­
machen)oderauf"Mark+entwicklung"-Investitionen ,obgleichder
Rentabilitätseffekt direktvergleichbarist;
-indenmeistenIndustrien werdenInvestitionen allerArtnurdann
vorgenommen ,wenndieAmortisationszeit kurzist.DieEnergie-
industriedagegenpflegtbeiInvestitionen fürdieEnergiever-
sorgunglangeAmortisationszeiten inBetrachtzuziehen;
-vorallembeikleinenundmittleren Unternehmen fehlennochimmer
Informationen überenergiesparende Technologien undKonstruktionen .
EsgibtkeineeinfacheoderumfassendeQuellevonReferenzen ,
welchedieIngenieureundManageraufdiebestenVerfahrenhinweisen
könnten;
-dieErfahrunghatgezeigt,dassvieledertheoretisch möglichen .
Gewinneausenergiesparenden Investitionen verlorengehen,wenn
entsprechende Ausbildung undUeberwachung fehlen.
AusdiesenGründensindfinanzielle Anreizeerforderlich ,umenergie­
sparendeInvestitionen inderIndustriezufördern.Bemühungenzur
direktenUeberwindung dervorgenannten Hindernisse wärenjedoch
vonWichtigkeit ,umsicherzustellen ,dassdieöffen+lichen Mittel
bestmöglich verwendetwerden.
4^2.2.Energiesparende Investitionen ingewerblichen Gebäudenstossenauf
vieledergleichenHindernisse wiedieInvestitionen inderIndustrie,
dochkommthierdasProblemhinzu,dassfürdenBauträgeroder

-6-
Eigentümer oftdie "Rentabilität "seines Eigentums ausschlaggebend ,
ist .InEuropa scheinen sowohl derBauträger als auch derMieter die
laufenden Kosten eines Gebäudes oftalsverhältnismässig geringfügige
Paktoren zubehandeln .DieBedeutung derlaufenden Kosten und damit
desEnergieverbrauchs muss vomHarkt besser verstanden werden .Der
öffentliche Sektor ,deralsFörderer ,Eigentümer undNutzer vieler .
Gebäude auftritt und einen starken Einfluss auf denprivaten Mietmarkt
ausübt ,kann hierzu viel beitragen ,indem ereinBeispiel gibt .
Beiwohldurchdachter Gestaltung undbeinormaler Beleuchtung reicht
ingemässigten Klimazonen eine mechanisch betriebene Belüftung zum
Kühlen derRäume imSommer normalerweise aus .Eine Klimaanlage kann
bis auf Ausnahmefälle vermieden werden .
Eine brei+angelegte Werbung fürrationelle Verfahren -beispielsweise
moderne Bürogebäude ,deren Heizbedarf praktisch vollständig durch
kostenlos gewonnene Wärme gedeckt wird –kann mitdazu beitragen .,dass
mehr aufdielaufenden Kosten geachtet wird .
4.2.3 «Energiesparenden Investitionen inPrivat hau3ernstehen Schwierigkeiten
insofern imWege ,alsmankurzfristig plant undlieber laufende Aus­
gaben alsInvestitionen tätigt .Schwierig sind ausserdem derZugang
zuFinanzierungsmitteln zuvernünftigen Bedingungen ,dieBeschaffung
eines billigen undzuverlässigen Gutachtens undimFalle vonMiet­
häusern eine Trennung zwischen Motivation ,Verantwortung undProfit .
Alldiese Hindernisse müssen nunmehr angegeben werden .
AlsHauptproblem aber wird oftdasVerhältnis von Kosten undNutzen
vorallem imFalle vorhandener Gebäude angesehen .Daeine Reihe von
Mitgliedstaaten nunmehr grössere Programme zurUnterstützung der
Umrüstung vorhandener Häuser eingelei+et haben ,wird eseher möglich ,
gestützt aufdiebisherigen Erfahrungen ,eine fruchtbare Diskussion
über dieWirksamkeit derartiger Programme zuführen .
DieGelegenheit ,dieStadt erneuerungsprogramme oder Programme zurBe­
kämpfung derArmut aufdemLande bieten ,muss voll genutzt werden .
Isteine wesentliche Renovierung erforderlich ,dann fallen diezusätz­
lichen Kosten fürVerbesserungen anderWärmedämpfung undamHeizsystem
welche dieLebersdauer desGebäudes nach derRenovierung zutreffend ,
kaum insGewicht .

■QNI
BetreffendieInvestitionen hauptsächlich Energieeinsparungen ,
dannsprichtvielesfüreineumfangreiche öffentlicheHilfe.Sind
dieMassnahmengenauaufdiebesonderenGegebenheit enjedeseinzelnen
Hauseszugeschnitten ,dannergehensicheinegrosseAnzahlausser-
ordentlichkostenwirksamer Massnahmen.Esistjedochwesentlich,
dassdieMassnahmenderjeweiligenSituationentsprechen ,weshalb
einebilligeundzuverlässige BeratungvongrosserBedeutungist.
DasmitsteigendemLebensstandard verbundeneVerlagennachhöherem
Komfortka.nn,mittelfristig gesehen,einewesentliche Quellefür
zunehmendenEnergiebedarf bilden.Werdenjährlich3/£desschlechtesten
Anlagenbestandes umgerüstet,dürfteesinvielenMitgliedstaaten
10-15Jahredauern,bisdiedurchschni+tliche Energienutzung der
Privathäuser auchnurdemderzeitigenEnergiepreis angepasstist»
4.3«Energiesparen alsGeschäftszweig
EinedergrösstenSchwierigkeiten fürdieRegierungbestehtdarin,dass
sienichtmiteinerEnergiespar-Industrie ingleicherWeiseeinenDialog
führenkann,wiesieesmitdenEnergieversorgungs–Unternehmentut.Die
RegierungkönntedieEntwicklungeinerEnergiespar-Industrie beispiels­
weisedurchdieFörderungvonAusstellungen undHandelsmessen zudiesem
Themabegünstigen unddadurch,dasssiedieinBetrachtkommendenIndustrien
inArbeitsgruppen mitderRegierungzusammenbringt .EineReihevonGesell­
schaften,vorallemeinigedergrossenOelgesellschaf ten,Herstellervon
Isolierungen undGlassowieHerstellervonInformationsr-undKontroll­
systemen,prüfenbereitsEnergiesparen alsGeschäftszweig ,dochwirdeine
ausgewogene Entwicklung einestarkeBeteiligung auchkleinerundmittlerer
Unternehmen erforderlich machen.
Einewenigerzersplitterte Energiespar-Industrie wäreaucheineHilfefür
ihrepotentiellen Kunden.ImFallederWohnhäuserbeispielsweise istesfür
denHaväiesitzer schwierig,zwischendenmiteinander konkurrierenden Angeboten
derVerkäufervonIsolierungen ,Thermostaten undDoppelfenstern zuentscheiden .
Besserwärees,wennersichaneineGesellschaft werdenkönnten,dienicht
daseineoderandereProdukt,sonderneinenzuverlässigen Gesamt-Service
verkauft.

-10-
Essitwichtig,dieAufklärungundAusbildungderVertriebs-undHandels-
unternehmen zuunterstützen ,damitderenSachkenntnis demjetztentsteh­
endenMarktgerechtwerden.InPrankreichwerdenzurZeitKatalogemit
energiesparenden Ausrüstungen ,dieinabnehmenderGrössenordnung derKosten-
erfizientklassifiziert sind,herausgebracht .IneinigenLändernhatman
auchSchritteunternommen ,umdieEnergieversorgungsunternehmen -insbe­
sonderedieGas–undStromversorgungsunternehmen–zueinerDienstleistung -
undBeratungstätigkeit fürUnternehmen undHaubesitzerheranzuziehen .In
denVereinigtenStaatensinddieVersorgungsunternehmen nunmehrverpflichtet ,
ihrenKundeneinenBeratungsdienst zubietenundihiienaufWunschdabeizu
helfen,dienotwendigenDarlehenzuerhaltenundgeeigneteVertragspartner
zufinden.Gelegentlich habenstaatlicheAufsichtsbehörden Anträgevon
Versorgungsunternehmen aufTariferhöhungen abgelehnt,solangenichtihrer
Ansichtnachzufriedenstellende Energiesparprogramme durchgeführt wurden.
DieBankenkönntenveranlasstwerden,beiderBeurteilungen Darlehenan
Unternehmen oderPrivatpersonen mehraufEnergieeinsparungen zuachen
sowiemehrGebrauchvonLeasing-Systemen fürenergiesparende Ausrüstungen
zumachen.
Schliesslich könntedierascheEinführunghochperfektionierter ,aber
billigerneuerMess-undKontrollsysteme unddieallgemeine Anwendung
vonInformationssystemen ,abgesehenvondenumfassenderen industriepoli-
tischenErwägungen,einebedeutendeHilfezumEnergiesparen darstellen.
SiekönneneinegenaueKontrolleundUeberwachung ermöglichen unddas
VerhältniszwischendemMenschenunddenGebäudenundAurüstungenver­
bessern.SoftwarealsDesign-Hilfe kanneserleichtem ,dassgesetzliche
NormenfürEnergieleistungen akzeptiertwerden.
Normenundgesetzliche Vorschriften
4.4.1.Obligatorische Leistungsnormen werdenalsnotwendigfürneue
Gebäudeakzeptiert.WegenunsererbegrenztenKenntnisderPak-
toren,welchedieWärmeleistung vonGebäudenbeeinflussen –vor
allemdermenschlichen Paktoren–undwegenmöglicherNebenwirkungen ,
diesehrhoheNormenhabenkönnen,sinddieobligatorischen Normen
inderEuropäischen Gemeinschaft (mitAusnahmeDeutschlands und
Dänemarks)jedochnochimmervorsichtigformuliert.

M11M
EswirdvieleJahredauern,bevoreseinestatistische und
theoretische GrundlagefürdieBerechnunghoherLeistungsnormen
gibt.Inunmittelbarer ZukunftkönnenhöhereNormenambesten
aufderGrundlagederempirischen Beobachtungfestgelegtwerden,
dassesschonzahlreiche Gebäudemitweitüberdemgesetzlichen
MinimumliegendenStandardgibt,dieerfolgreichfunktionieren
undderenKosten(sowohldieursprünglichen alsauchdieaufdie
Lebensdauerumgerechneten Kosten)nichthöhersindalsfürein
durchschnittliches Gebäude.Esmussvorrangigsichergestellt
werden,dassinjedemMitgliedstaat obligatorische Mindest-
leistungsnormen fürneueWohn-undBürogebäude inKraftsind;
BelgienundIrlandmüssendiesemAspektbesondereAufmerksamkeit
widmen.Anschliessend kanndieVerpflichtung auferlegtwerden,
dieobligatorischen Normenschrittweise zuerhöhen,bisdasNiveau
desbestenvorhandenen Verfahrens erreichtistoderbismanan
eineGrenzeindustrieller oderandererArtstösst,dieeineDenk­
pauseerfordert.DieGemeinschaft solltejetzteineregelmässige
undvorhersehbare ErhöhungderNormenanStelleseltenerergrosser
Aenderungen ,diestetsStörungenmi+sichbringen,inBetrachtziehen.
4.2.2.ImVerkehrsbereich ,vorallembeiKraftfahrzeugen,istdieLage
anders.JedochwirdderTransportsektornocheinigeJahrelangzu
denHauptsektoren mitsteigendemEnergieverbrauch gehören,obgleich
längerfristig mitSättigungseffekten zurechnenist.Dainnaher
ZukunftkeinErsatzfürdenBenzin–oderDiesel-Verbrennungsmotor
inSichtist,wirdderBedarfanMineralölerz eugnissenoderkost­
spieligensynthetischen Treibstoffen steigen.AmEndediesesJahr­
hundertkanneinebesondersakuteKnappheitanflüssigenBrenn­
stoffenauftreten.
DaPersonenwagen undleichteLastkraftwagen denbeiweitemgrössten
TeilderStrassenfahrzeuge ausmachen,habensichdieArbeitenauf
diekonzentriert .
IndiesemBereichwäreesangezeigt,denKaufunddieVerwendung
treibstoffsparenderFahrzeugezufördern.WiediejüngsteVer­
gangenheitbereitsgezeigthat,kannTreibstoffgespartwerdendurch
denEinsatzvonMotoren,dieeinengeringeren Hubraumhaben,den
TreibstoffaufGrundtechnischerVerbesserungen effizienternutzen
odervorzugsweise beideEigenschaften insich'vereinigen.

-12-
4.4 «2.1 .Einweiterer Beitrag zumTreibstoff sparen wäre dieFörderung von ;
Dieselfahr zeugen ,dievorallem indichtem Verkehr weniger Treib – ;
stoff verbrauchen alsähnliche Benzinfahrzeuge .Entsprechend müsste }
dieMöglichkeit derVerwendung vonverflüssigtem Erdölgas inPer­
sonenwagen undleichten Lastkraftwagen angesichts dererwarteten
Ausweitung derBelief erung mitdiesem Treibstoff gründlicher ge­
prüft werden .Jedoch sind noch weitere Arbeiten erforderlich ,um
dieImplikationen derWahl zwischen Siesel ,verflüssigtem Erdölgas
undBenzin fürPersonenwagen und leichte Lastkraftwagen für die
Umweltverschmutzung festzustellen . !
4.4.2.2 .DerEinsatz fiskalischer Massnahmen und somit desPreismechnismus
istvon einer besonderen Sachverständigengruppe untersucht worden .
Bisher hatsich gezeigt ,dass diePreis elastizitäten fürdenKauf
undfürdieVerwendung vonKraftfahrzeugen niedrig sind .Unter
diesen Umständen müssten Treibstoff -undKraftfahrzeugsteuern ,
dieineinigen Fällen bereits hoch sind ,noch sehr wesentlich an­
gehoben werden ,umdeutliche Treibstoff einsparungen zubewirken ;
solche Erhöhungen wären möglicherweise politisch schwer zurecht­
fertigen unddurchzusetzen .Dajedoch einer derHauptgründe für
dieniedrige Preiselastizität darin zuliegen scheint ,dass sich
dieEigentümer desKraftfahrzeuges derrealen Kosten derNutzung
seines Wagens kaum bewusst ist ,sollten dieBemühungen dahin gehen , i
•ihmdiesen Aspekt vorAugen zuführen .
Bisdahin sollten inVerfolgung desZiels eines geringeren Treib –
stoffverbrauchs weiterhin Kraftfahrzeugsteuem undTreibstoff steuern
kombiniert soeingesetzt werden ,dass zumindest dierealen Kosten
derNutzung vonKraftfahrzeugen nicht sinken .Wenn dasKostenbewusst -
sein gesteigert werden könnte ,hätten derartige Massnahmen aufjeder
Stufe eine grössere Wirkung .Darüber hinaus muss indemMasse ,wie
Dieselfahr zeuge begünstigt werden sollen ,dieBesteuerung dieser
Fahrzeuge undihres Treibstoffs zumindest kosistent undmöglicherweise
günstiger sein alsfürBenzinfahrzeuge ;entsprechend muss diefis­
kalische Behandlung vonverflüssigtem Erdölgas undderdamit betrie­
benen Fahrzeuge neuüberdacht werden .EinZwischenbericht über steuer­
liche Massnahmen wird gegen Mitte 1979 vorliegen ;esistbeabsichtigt ,
Wirksamkeit undImplikationen vonKraftfahrzeugs -undTreibstoff - i
steuern weiter zuanalysieren . ;

**A3«
4.4.2.3-WasnunMassnahmenangeht,diedeiKraftfahrzeugmdustri eselbst
betreffen,habendieVereinigtenStaatenvonAmerikaobligatorische
NormenfürdenTreibstoffverbrauch aufgestellt .Eserhebtsichdie
Frage,obstichhaltige Argumentedafürsprechen,diesauchinder
Europäischen Gemeinschaft zutun.
NachAnsichtderKommission wäreeinsolcherSchrittnichtgerecht­
fertigt,solangesichnichtandereMassnahmenhabenbewährenkönnen,
den
-derTreibstoffverbrauch isteinwichtigesVerkaufsarguraent,und
europäische KraftfahrzeugekönnenesheuteaufdenWeltmärkten im
allgemeinen durchausmitihrenKonkurrenten aufnehmen ;
–dieeuropäischen Konstrukteure sindsichoffenbarbeiimsst,dass
sieaufKonkurrenzmärkten dieTreibstoffleistungweiterverbes­
sernmüssen,undessindbekanntlich umfangreiche Entwicklungs-
arbeitenimGange.
Langfristig gesehen,lassensichallerdingsstrengeobligatorische
Massnahmennurdannvermeiden,wenndieIndustriewesentliche Er­
folgeihrereigenenAnstrengungen aufzuweisen hat.IndieserSitu­
ationwerdensowohldieRegierungalsauchdieIndustrievonder
Aushandlungfreiwilliger ,aberrealistischer RichtzielefürdenTreib­
stoffverbrauch profitieren ,welchedieEnergiesparpolitik unddie
rascheVerbesserung derTreibstoffleistung,mitderdieKonkurrenten
indenVereinigten StaatenundindenanderenLändernrechnen,sowie
möglicheRatWicklungenaufdemGebietderUmweltschutzvorschriften
berücksichtigen .
UmbeiderKontrollederartigerZielebrauchbareVergleiche zuer­
möglichen,mussaufGemeinschaftsebene baldeineVereinbarung über
einStandardverfahren zurMessungdesTreibstoffverbrauchs unter
Berücksichtigung derNutzungsmerkmale dereinzelnenFahrzeugarten
getroffenwerden.ZweiMitgliedstaaten (FrankreichunddasVereinigte
Königreich)habensichbereitsfürdievonderGenferGRPA(l)ent­
wickeltenStandardmessmethode alsBerechnungsgrundlage entschieden .
DieBundesrepublik Deutschlandbeabsichtigt ,diefreiwillige An­
wendungdergleichenMethodezufördern.DieseFragenwerdenvonder
(1)Group©derapporteurspollutionatmosphérique

14
Kbrnmissions-Sachverständigengruppe "Kraftfahrzeuge "untersucht.
4.4»3.UnterdemTiiel"Gesetzliche Vorschriften "solltedieserAbschnitt
miteinigenkurzenBemerkungenzurrationellen 'Erzeug-ungundNutzung
vonWärmeundKraftschliessen.
HierbeisinddreibedeutendegesetzlicheHindernisse zubedenken.
Erstenskönnendiegesetzlichen VerpflichttmgenvielerVersorgungs­
unternehmen einerationelleErzeugungundNutzungvonWärmeund
Kraftbehindern.Sosindbeipielsweise Stromversorgungsunternehmen
oftindereinenoderanderenFormgesetzlichverpflichtet ,die
Stromnachfrage zuniedrigsten Kostenzudecken.
Zweitens!SinddieVerteilungsnetze unddieErzeugungsanlagen in
gleicherHand,dannkanneineSituationentstehen,inderjeder
"aussenstehende "Produzent,dersichindasVerteilungsnetz ein­
schaltenmöchte,inersterLiniealseinStörfaktorfürdas
effizienteManagementdesSystemsangesehenundentspechendbe­
handeltwird.
Drittenshabenderursprüngliche Kapitalaufwand unddieerforderliche
PlanungfürFernheizSystemezurFolge,dassdieseAnlagenambesten
inengerKoordinierung mitderStadtplanung konzipiertundinstalliert
werden.IndenLändern,wosichdieStadtplanungsbehörden üblicher-
weisenichtmi+HernheizSystemenbeschäftigen oderwosiedasGesetz
ausdrücklich daranhindert,stehtderEntwicklungderartigerSysteme
einbedeutendesHindernisimWege.

-15-
4«5»Information undAufklarung
Information undAufklärungverstärken .PreisanreizszvmEnergiespa.ren und
könnenlängerfristig dazubeitragen,sozialeLeitbilderinsLichtzu
rücken,diezueinerenergiesparenden Gesellschaft führen.
DiemeistenMi+gliedstaaten habenumfangreiche Werbekampagnen fürEnergie-
einsparungenunterstützt.Wichtigistjedoch,indiesenAnstrengungen
nichtnachzulassen ,denndieLektionwirdbaldvergessen,wennsienicht
ständigwiederholtwird.FernermusseinegewisseDisziplinindervon
öffentlichen undprivatenStellengeförderten WerbungzurFörderungdes
Energieverbrauchggewahrtwerden,wenndieseWerbungnichtdieBemühungen
umeinenergiebewusstes Verhaltenuntergrabensoll.
Vongrundlegender Bedeutungwäre,indenSchulengrössereAnstrengungen
zuunternehmen ,umderjungenGenerationbeizubringen ,sichzuHausewie-
amArbeitsplatz energiebewusster zuverhalten,sowieandenUniversitäten
undtechnischen Hochschulenaktivzuwerden,umdieimBerufsleben Stehenden
umzuerziehen ,dami+diesemitdernotwendigenmultidisziplinären Einstellung
vorgehen.
5.NeueAktionsmöglichkeiten imRahmendesEnergiesparprogramms derGemeinschaft
Vielederimvorhergehenden Abschnittbeschriebenen AktionengehöreninProgramme
derMi+gliedstaaten .EsliegtjedochimgemeinsamenInteresse,dassalleMit­
gliedstaaten dazubeitragen,diefürdiegesamteGemeinschaft aufgestellten
Leitlinienzuverwirklichen .EineKoordinierung aufGemeinschaftsebene und,v/o
notwendig,spezifische GemeinschaftsrnassnahaiankönnendieErgebnissenationaler
Programmeverbessern «,IneinigenFällenlassensichdadurchKonfliktezwischen
ZielenoderMassnahmenderMitgliedstaaten uidanderengemeinschaftlichen Zielen,
beispielsweise imfreienVerkehrvonWarenundDienstleistungen unddenWettbe-
werbsbedingungen ,vermeiden. *
DasGemeinschaftsprogramm solltetimfassen:
-vondenMitgliedstaaten gemeinsameingegangene Verpflichtungen ,einschliess-
lichUeberprüfungen derErgebnisse !
-eineKoordinierung derPolitikenderMitgliedstaaten ,einenInformations-und
Erfahrungsaustausch sowieeinerascheVerbreitung derbestenVerfahreninder
gesamtenGemeinschaft ;
-spezifische GerneinSchaftsaktionen .

■■16*
1Energiesparziele
5.1.1.Zielefür1935sindvomMinisterrat "bzw.vomEuropäischenRat"bei j
verschiedenen Gelegenheiten aufgestelltund"bestätigtworden.Neue
mittelfristige Zielesollte*;für1990angenommenwerden.DieKom­
missionschlägtalsZielvor,dasVerhältnisderWachstumsrate des
Bruttoenergi«verbraucheundderWirtschaftswachstumsrate "bis1990
schrittweise aufunter0,7susenken.
ImVereinmitdemvomEuropäischen RatbereitsimJuli1978angenom–•
menenZiel,dasvorgenannteVerhältnis "bis19&50,8zu"begrenzen,
kanndies"bedeuten,dassderEnergieverbrauch inderGemeinschaft
–wenndiegleicheWirtschaftswachstumsrate angenommenwirdwiein
denVorausSchätzungenderMitgliedstaaten –umetwa20MioROE
niedrigerliegenwürde,alsjetztfür19^55undummindestens80
MiotROEniedriger,alsjetztfür1990vorausgeschätzt wird.
SektorquantitativeZieleaufGaneinschafts"basiswerdenindiesemStadiuri
wegenderunterschiedlichen Energieverbrauchsstrukturen indeneinzel­
nenMitgliedstaaten sowiede3relativenMangelsanErfahrungmitstati­
stischenSchätzungendesjeweiligenBeitragszurErreichungvonGe-
meinschaftszielen nochnichtvorgeschlagen .DieserGedankesollspäter
erneutgeprüftwerden.
5.1.2.Mittel-undlangfristigeEnergiesparziele sindnurdannsinnvoll,wenn
mansieinsofortigeAktionenumsetzenkann.DasGemeinschaftsprogramm
mussaufstetigePortschritte abzielenundjedesJahraufdenErfolgen
desVorjahresaufbauen.Umdiefür1985aufgestellten Zielezuer­
reichen,müsstenimJahresdurchschnitt ständigmehrals1$des
Gesamt-Primär energiebedarfseingespartwerden.
AlleMi+Gliedstaaten solltensichdaher,verpflichten ,"bisI98O
EnergieSparprogramme mitvergleichbaren Wirkungenzuvera"bschieden,
beidenenjedochnationalenUnterschieden REchnungzutragenwäre.
EinegeeigneteEnergiepireisbildung isteinwesentlicher Teilsolcher
Energiesparprogramme .Daherwirdebenfallsvorgeschlagen ,inregel­

«17-
massigenZei^abständeneineüsbersichtüberdieEnergiepreisbildung
indenKi+gliedstaaten auerstellen,dieaufder?,imvorausgegangenen
Abschnitt4»1*entwickelten Uvber1eg-unr-en:Cusstc
5»l«3oDieobengenanntenVerpfIiehiunge:n .solltenvomMinisterratförmlich
verabschiedet werden(l).SiewürdeeineallgemeineLeitliniefürdie
Kitgliedstaaten bilden,d,ochstündeesjedemLandfrei,dieSektoren
undInstrumente soauszuwählen ,wieesseinenBedürfnissen undseiner
Situationam"bestenentspricht «InAnlage3wirdavifgezeigt,wieein
solchesEnergiesparprograram inseinenGrund/sügenaussehenkönnte,.
Vielederindemgrundlegende »Erxergiesparprogramm enthaltenen Mass-
nahmensindbereitsGegenstandvonInitiativen (Empfehlungen oder
Richtlinien),diederMinistei-ratergriffenhat«DerGRadihrerVer­
wirklichungaberistindeneinzelne»Mitgliedstaaten sehrunter­
schiedlich .
5»1.4«Fernersollteman.zurBeurteilungderPortschritte aufdemWegezu
gemeinsamen Zieleneineregelmässige ,ausführliche Reihestatistischer
Indikatorenentwickeln »Manistsichdarineinig-,dassderartige
Indikatoren,vorallereswennmsichuminternationale Vei'gleiche '
handelt,immei*mitVorsichtzuinterpretieren sind«,Trotzdembilden
sieeinebrauchbareDiskussionsgrundlage .
Koordinierung undInformationsaustausch
AlleEaergiesparprogramme derMitgliedstae.ten,sogardieweiJerforgeschrit-
tenen,befindensichinWirklichkeit nochimmerimAnfar-gstadium «DerAus­
tauschvonInformationen kannnichtnurein"besseresVerständnis desGrades
derKonvergenzderPolitiken ,derMitgliedstaat snfordern,sondern–was
ebensowichtigigt–auchinsofernwertvollsein,,alserSchwierigkeiten und
MittelundWegezuihrerLösungaufgrundpraktischerErfahrungenaufzeigenkan;
DiaKommissionbeabsichtigt ,dieKoordinierung unddenAustauschvonInfor­
mationenaufgrundlegendeFragen,wiesieinAbschnitt4dieserAufzeichnung
dargelegtwerdenund,dievongemeinsamemInteressefüralleMitgliedstaaten
sind,zukonzentrieren .
DieKoordinierungsolltejedochBereichebetreffenyindeneneinegemeinsame
AnajsederKonvergenzdereinzelstaatlichen Politikendienenundwesentliche
VorteilefürdieGemeinschaftinihrerGesamtheiterbringenkann.
D

mlam
3*2.1.EineganzeReihevonEmpfehlungen4erGemeinschaft "betreffenEnergieein-
sparungeninGebäuden.HierzugehörenauchKbntrollverfahren ,DieseVer­
fahrenwerdendengeeignetanRahmenfüreineKoordinierung unddenAus­
tauschvonInformationen aufGemeinschaftsebene "bilden.DieKommissions-
dienststellen werdenihrVorgehenindiesemBereichnachdenweiteroben
indieserAufzeichnung geäusserten Auffassungen undnachdenEmpfehlungen
desMinisterrats ausrichten .
j.2.2.ImIndultriebereichsolltendieErfahrungenmitdeneinzelnenSystemen
derMitgliedstaaten ,dieverschiedene FormenvonAnreisenzuenergie­
sparendenInvestitionen bieten,vergleichend analysiertwerden.Diese
.Analysesollteunshelfen,diekostenwirksamsten Massnahmenzuermitteln,
undkönntedenBehördenAnhaltspunkte fürdieZuteilungknapperöffent­
licherMittelgeben.
5.2.3.Ausserdemkönntenwirprüfen,obesmöglichist,eineeuropäische
Technologie-Datenbankaufzubauen,inderaufeuropäischer Ebenedie
ErfahrungenderMitgliedstaaten mitderAnwendungenergiesparender Techno­
logienundKonstruktionen inGebäudenundausgewählten Ausrüstungen zusam­
mengestellt würden.DieseInformationen könntenArchitekten ,Ingenieuren
unddenAngehörigen andererBerufealseineöffentliche Dienstleistung zur
Verfügungstehen.DieAufgabewärejedochunlösbar,wennsieanallenFronten
gleichzeitig inAngriffgenommenwürde.Zunächstwäreesambesten,dieEr­
hebungaufneueundbestehende Wohn–undBürogebäude undaufdieErgebnisse
nationalerundgemeinschaftlicher Demonstrationsvorhaben imBereichder
Energieeinsparungzubeschränken.
*
5.2.4.WasdierationelleErzeugungundNutzungvonWärmeundKraftbetrifft,so
werdendieKommissionsdienststellen dieMassnahmenderMitgliedstaaten mit
Unterstützung •nationalerSachverständiger imRahmenderEmpfehlungen
desRatesweiterprüfen.
1.Nenespezifische Gemeinschaftsaktionen
5.3.1.EsgibtbereitszahlreichespezifischeGemeinschaftsaktionen (s.Anlage4)»
weiteresindvorgesehen(einForschungs–undEntwicklungsprogramm derGe­
meinschaft,einezweiteRichtlinieüberWärmeerzeuger,Dorchführungsricht –
linienfürdieEtikettierung vonHaushaltsgeräten )«IndiesemAbschnitt
werdenneuespezifischeAktionenaufGemeinschafttsebenevorgeschlagen .

-19-
Kraf tfahr-seu^e :Hieristeine Koordinierung derPolitik derMitgliedstaaten
und Di3zueinem gewissen Grad eingemeinsames Vorgehen erforderlich ,da
etwa einViertel der inderGemeinschaft herges +eilten Kraftfahrzeuge in
andere Kitgliedstaaten ausgeführt wird und einweiteres Viertel anDritt­
länder geht .
s
Daher sollten nunmehr ineinem Gerneinschaft srahmen mit der Autornobilindustri
Diskussionen über die Festlegung -freiwilliger Richtwerte hinsichtl ich des
Treibstoffverbrauchs vonPersonenwagen undleichten Lastkraf tyragen aufge -
nomrnen werden ,bei den^n die bei ähnlichen Diskussionen auf nationaler Ebene
bereits erzielten Fortschritte zuberücksichtigen wären *DieDiskussionen'
sollten imHinblick auf eine "baldige Entscheidung über dasFestlegen dieser
Ziele geführt werden .
Dievonderbestehenden Sachvarständigengruppe bereits eingeleiteten Arbeite
zurFestlegung einer annehmbaren Methode fürdieMessung desTreibstoff -
Verbrauchs ,diederStruktur desEuropäischen Marktes Rechnung trägt ,werden
beschleunigt .Ferner Eollten dielaufenden Arbeiten betreffend diesteuerlic
Aspekte bisMitte 1979 abgeschlossen werden .
Normen :DieKommission wird dienotwendigen Schritte unternehmen ,umdie
Arbeit internationaler Gremien zubeschleunigen ,die sich mi+Normen für
dieMessung desEnergieverbrauchs beschäftigen .Vorrang erhalten Normen
imZusammenhang mitderAnwendung derRichtlinien über Wärmeerzeuger undübe
eine informative Etikettierung vonHaushaltsgeräten .
Entsprechend dem inAbschnitt 4.4 .1»geschilderten Vorgehen werden höhere
Normen fürneue Gebäude geprüft .

t)-. ., t
Wichtiffe -nerp-iesDarmassnahmen :Vergleich zwischen -Tν
?.r.usr 19"t
9und Juli 1975cv
I I1 I
Β
7579D
7579DX
7579F
7579IT
7579EL
7579IRL
7579UK
7579Ir
7579.
A.WJTRMED.^.IUNG
1)Neubauten
Revidierte Bauvorschriften
(obligatorisch )Wohngebäude χ X X X X X X X X X
Gewerbliche Gebäude x X X X ! ! X
Bürogebäude (1 χ X X X
Sonstige x X X X
Vorschriften über Kontrollsysteme in
Gebäude mitmehreren Mietern χ X X
2)Bestehende Gebäude
Werbekampagnen χ x X X X X X XX X X X
Batrstungs Zentren -Zuschüsse für
Gutachten χ
Beihilfen zurUmrüstung -Wohngebäude
–Gewerbliche Gebäude
-Sonstige Gebäudeχ
χX X X
XX X X X
X
χ χX X
X
!Musterprogramm füröffentliche Gebäudeχ X X X
B.HEIZ SYSTEME
Obligatorische Installationsnormenχ X X X X X X X
Beihilfen fürgenehmigte Arbeiten zur
Verbesserung oder zumErsatz von
Heiz Systemenχ X Χ X
Obligatorische Kontrolle derWartung von
Keizsystemenχ χ X XX
(1)Nuröffentliche Gebäude

Anlage >O
η DDKPIT INLrirl !ΙϋΚ
75797579757975797579[7579757975797579
C.VERKEHR3T"ITTEL Γ
Informâtîonskampagnen χ χ ΧXX ΧXΧXX X
Standard-Tests desTreibstoffverbrauchs :ΧX X
KontrollederWerbung
D.INDUSTRIEPROZESSE
Informationskampagnen χχχ χ χ χχχχχ
BeihilfenzurBeratungfürkleine
undmittlereUnternehmen χIV'XIx X X X
BeihilfenzuDeianstrationsvorhaben ! ii
I
undtechnischen Risiken χ χ X XI xI
!
SonstigeInvestitionszuschüsse χ XXXXXX
IiXXIXX|
ii
i
E.HAUSHALTSGERÄTE
Standard-Verbrauchstests:Etikettierung χ ΧX
F.RATIONELLE ERZEUGUNG UNDNUTZUNGVONI
iI
i
HERMEUNDKRAPT
MassnahmenzurFo'rderungderZusammenarbeitI
I
zwischenöffentlichen Versorgungsunter -
(2)(2) nehmenundSelbsterzeugern χχ X X X X
I.
(2)BedeutendeInitiativenwarennicht
notwending

Anlage2
■HAUSHALTSPLAN DESOEFFETFC'LICHEN SEKTORS1978:ENERGIESPARPROG RAMME
(MioERE)
£ D DK FIIRL LNL UKEWG
INSGESAMTm~
MUSHAT,!'
1.
2.AllgemeineInfonnations-
kampagnen
Erneuerungbestehender
Gebäude4,4.
288°»3
412,3
0,350.4 1,5
354,2
35(3)13,1
399,4
3.
4.BeihilfenzuInvestitionen
inderIndustrie
Demonstrationsvorhaben"23
20(l)29
534
827
18<3)
3121
37 Â
5.
6.ForschungundEntwicklung
(4)
Sonstiges!433 342 100,2 15.EU40
30^2}147,2
354
INSGESAMT 4368,478.386.7 100,6 •84,5120,2752,7+8
InsgesamtjetEOEBrutto-
ener-gieverbrauch imJahre
1978(ERE/ROE) 0.091.373.760.460.070.07 1.10.56 0.12
(1)Hauptsachlich Wärme/Kraft–Kopplung ,FernheizungundAbwärme QuellensFragebogenbetreffenddieEnergieprogramme
(2)HauptsächlichEnergieeinsparung inöffentlichenGebäuden derMitgliedstaaten (April1978)
(•3)KeineSchätzungfürMehrwertsteuersenkungen undbeschleunigte AntwortenaufdenvonderG.D#IVverschicktes
Abschreibung Fragebogenvom25.8.1978
ArbeitenvonSachverständigengruppen .

3
Or.-r.d-ügaa'naag,lorffieg.. .J5,
dasEärotlicbe Vätg?.i3dstaate:a de-?F-jronäiacher.Gemeinschaft onofohlervird
A.Energiejreisbildung
DiaEnorgiepreiebildur*geoiltediefolgender ?Grundsätzewiederspiegeln:
(i)DieEnergiesteuernsolltenbfeih-3hai'"Ta ^darn^cht.ngehcbenwarden,um
dieKnappheitdesProduktior.af«Jfctors3r.?.rgieeu»Ausdruck7-u"bringen.
(ii)DieEnergiepreise sollten«ndielangfristigen KontendesEr3at7.ee
undderEntwicklung vonEnergiequellengebundensein.
(iii)DieEnergiepreise aufdemMarktsollteneinenhöchstmöglichen Trans-
parenzgradeaifwaisen «,-DiaSnexgiapreisesovisdieKostenundderVer­
brauchanergiekonsrumi eranderAusrüstungen solltensopublikvie^öglioh
gemachtwerden.
B•Spezifische Maßnahmenr,rrFörderung d-srrationellenEnergienutzu.r.g
1.EnergieBppreninWohrigebäuden
-WesentlichstrengereAnforderungen hinsichtlich derobligatorischen Wärme™
leisiungneuerGebäudeundHeizsysteina £
-Vorschriften überindividuell *Jüessung .undrsreoirvuig sowi*Kontrollevon
Heizsystemen inGebäudenn>ita«hrer®nMioteraj
-Leistungsnormen undKontrollederWartungvonHeizsysteiaer 5
x.-Werbekampagnen undBeratungszentren fürEnergieeinsparungj
-FinanzielleBeihilfenzurnotwendigen Umrüstung "bestehender Gebäude,ein
Kusterprogramm fürYfohnungeninöffentlichem Eigentumj
-Etikettierung ,diedenEnergieverbrauch vonHaushaltsgeräten angibt.
2eEner/ri.esDareninderIndustrie
-ErfordernisderAufstellung vonEnergiebilanzen ,voralleminIndustrien,
diegroßeMengenvonEnergieverbrauchen ;

mMm
-Finanzielle Beihilfen zurBeratung vonkleinen undmittleren Unternehmen ,
Werbekampagnen f
-Finanzielle Beihilfen ,Steuerkredite zurUnterstützung energie sparender
Investitionen !
-Finanziell© Beihilfen zurFörderung derVermarktxsng neuer Technologien ;
energie sparend® Ausrüstungen undKonstruktionen (Demonstrationsvorhabön )„
3«Energie apsren inBüros und imHandel
-EinMusterprogramra fürdenöffentlichen Sektor ;
-Obligatorische Bauvorschriften fürneue Büros »
*
-Leistungsnormen undKontrolle derWartung vonHeiz Systemen .
4.Ener /ri.esparen inVerkehrsznittéln
–Informations -undWerbekampagne ;
-Einführung vonStandard-ZFeBts hinsichtlich desTreibst offverbrauche und
entsprechende Werbung ;
-Diskussion mitderIndustrie über freiwillige Ziele betreffend den
Treibst offverbrauch neuer Kraftfahrzeuge .
5.Energieerzeugung
-Haßnahmen zurFörderung einer rationellen Erzeugung undNutzung vonWärme
und Kraft .
6.Information und Aufklärung .
-Anhaltende Werbekampagnen über Energieeinsparung ;
-Aufklärungsprogramme anSohulen .technischen Hochschulen undUniversi –
»
täten undfür dieBeruf sumschulung .
7.Ständige Bemühungen indenBereichen Forschung undEntwicklung sowie
Demonstration

ANLAGEÄ
VERZEICHNIS XERVONDERGEIffilNSCHAFT EEREITSERLASSENEN LEITLINIEN UND
SPEZIFISCHE MASSNAHMEN' ZUMEiiERGIEGRAPEN
A.LEXTLIÏÏIETT
Schlußfolgerungen derTagungderctaats–undRegierungschef sderEuropäischen
Gemeinschaft vom12./13.März1979Paria
Schlußfolgerungen derTagungderStaats–undRegierungschefs derEuropäischen
Gemeinschaft ,vom6./7°Juli197$inBremen
ABl.G289vom9.12»1975
Entschließung desRatesbetreffenddieFestlegungeineskurzfristigen Ziels
imBereichderEnergieeinspar^.mg ?976~77
ABl.C153/9vom9.7.1975
Entschließung desRates "betreffenddieFestlegungeineskurzfristigen Zielsim
BereichderVerringerung desErdölVerbrauchs
ABl.C153vom9.7.1975
Entschließung desRatesvorn17«Dezember1974füreinAktionsprogramm derGe­
meinschaft imBereichderrationellen Energienutzung
B.SPEZIFISCHE MASSNAHMEN
ABl.Lvom14.Mai1979
RichtliniedesRates/überdietTnterrichtung überdenEnergieverbrauch von
HaushaltsgarätendurchEtikettierung
AB1.L
RichtliniedesRatesvom14»Mai1979überdieAnwendungderRichtlinieüber
dieUnterrichtung überdenEnergieverbrauch vonHaushaltsgeräten durchEti­
kettierungaufelektrische Backöfen
ABl.L37»79/167/EGKS,EWG,Euratom
Empfehlung desRatesvom5»Februar1979'iberdieVerringerung desEnergiebe-
darfsvonGebäudeninderGemeinschaft
ABl.L158/78vom16.6.1978
VerordnungdesRates(EWG)Nr»1303/78vom12,Juni1978überdieGerährungeine
finanziellen Unterstützung fürDemonstraticnsvorhaben zurEnergieeinsparung
ABl.L52s78/170/EWG
RichtliniedesRatesvom13»Februar1978betreffenddieLeistungvonWäraeer–
zeugemzurRaumheizung und.Wa-rrawasssroereitung inneuenoderbestehenden nicht-
industriellen GebäudensowiedieIsolierungdesVerteilungsnetzes fürWärme
undWarmwasserinnichtindustriellen Neubauten
AB1L295,77/712/SWG
EmpfehlungdesRa,tesvom25<>Oktober1977betreffendHeizungsregulierung ,Erzeu­
gungvonWarmbrauchwasser undMessungderWärraemengeninNeubauten
ABl.L295,77/713/EWG
EmpfehlungdesRatesvom25®Oktober1977betreffenddierationelleEnergie-
nutzunginIndustriebetrieben «
#•«/•••

Anlage4
AB1.L295,77/714/EWO
EmpfehlungdesRatesvom25«Oktober1977"betreffenddieEinsetzung "beratender
OrgansxmdAusschüsseindenKitgliedstaaten zurFörderungderkombinierten
Wärme-/KrafterzeugrmgundderValorisierung vonAbwärme
ABl.L140,76/492/EWG
EmpfehlungdesRatesvom4->Mai1976zurrationellen Energienutzung durch
verbesserte Wärmedämmung inGebäuden
AB1.L140,76/493/EWG
EmpfehlungdesRatesvom4»Mai197«überdierationelleEnergienutzung bei
Heizanlageninbestehenden Gebäuden
ABl.L140,76/494/EWG
EmpfehlungdesRatesvom4»Mai1976überdierationelleNutzungd.ervon
Straßenfahrzeugen verbrauchten EnergiedurohVerbesserung desFahrverhaltens
AB1.L140,76/495/EWG
Empfehlung deBRatesvom4«Mai1976überdierationelleNutzungderim
Personennahverkehr verbrauchten Energie
ABl.L140,76/496/EWG
Empfehlungen desRatesvom4»Mai1976überdierationelleNutzungderfürden
Betriebvonelektrischen Haushaltsgeräten erforderlichen Energie
ABl.L231,75/510/EWG
BeschlußdesRatesvom22.Augu3t1975zurFestlegungeinesForschungs–und
Entwicklungsprogramms aufdemGebietderEnergie