ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 239 
 
 
 
Vol. 1985/0 112 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0H C 85) 239 endg.
Brüssel, den 22 M ai 1985
1986 - D A S  JA H R  D E R  SIC H ER H EIT IM  S T R A S S E N V E R K E H R  
IN  D E R  G E M E IN S C H A F T
Aufklärungskampagnen, Vorschläge für Rechtsvorschriften, 
Forschungvorhaben und andere Massnahmen
(Mitteilung der Kommission an den Rat)

Orig.: E N
1986 ~ D A S  JA H R  D E R  SICHERHEIT IM  S T R A S S E N V E R K E H R  
IN  D E R  G E M E IN S C H A F T
Aufklärungskampagnen, Vorschläge für Rechtsvorschriften, 
Forschungsvorhaben und andere Hassnahmen
Einleitung
1. In dieser Mitteilung werden Inhalt und Umfang verschiedener 
Massnahmen der Kommission und der M itgliedstaaten im Zusammenhang mit dem  
Programm "1986 - Das Jahr der Sicherheit im  Strassenverkehr in der Gemeinschaft" 
zusammengefasst. Sie verleiht den Vorstellungen der Kommission in ihrer Mitteilung 
an den Rat ( K O M  (84) 704 endg. vom  13. Dezember 1984) eine konkretere
G estalt.
2. Sie berücksichtigt Hinweise auf der informellen Tagung 
des Rates für Verkehrsfragen vom  5. März 1985, Erörterungen in Ratsgremien
und mit der Gruppe der nationalen Sachverständigen für die Sicherheit im  
Strassenverkehr zur Beratung der Kommission sowie damit zusammenhängende 
Entwicklungen auf dem  Gebiet der Information, der Industrie und der Bildung.
3. Die allgemeinen Ziele des Programms für das Jahr der 
Sicherheit im  Strassenverkehr lassen sich wie folgt zusammenfassen:
- Senkung der Zahl der Strassenverkehrsunfälle während dieses Jahres;
- Einführung von Massnahmen mit längerfristigen Wirkungen auf die Sicherheit 
im  Strassenverkehr in der Gemeinschaft;
- Botschaft an die EG-Bürger, dass die Sicherheit im  Strassenverkehr ein Problem 
i s t , das jedermann angeht und in mancher Hinsicht besser auf Gemeinschaftsebene 
angepackt werden kann.

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4. D a  bis zum  Beginn des Jahres 1986 nur noch 8 Monate ver­
bleiben, muss die Arbeit sowohl auf Gemeinschaftsebene als auch in den 
M itgliedstaaten beschleunigt werden. Die Kommission hat bereits Vorarbeiten 
g eleistet und erw artet, dass a lle  M itgliedstaaten diese dringenden und 
u n strittig en  Massnahmen unterstützen werden, damit der Termin 1. Januar 1986 einge­
halten werden kann.
Aufklärungskampagnen
5s  Das wichtigste Ziel des Programms für das Jahr 1986 besteht
darin, die Zahl der Strassenverkehrsunfälle zu senken. Eine Möglichkeit dazu
wäre, die Ö ffentlichkeit auf die besonderen Gefahren des Verkehrs
aufmerksam zu machen und in Form gezielter Kampagnen über die Medien
aufzuklären. Solche Aufklärungskampagnen werden bereits von allen
M itgliedstaaten in grossem Umfang genutzt. Die Kommission hat Angaben
über die Aufklärungskampagnen der einzelnen M itgliedstaaten in den Jahren 1984 und
1985 sowie die geplanten für das Jahr 1986 zusammengestellt und den
Regierungssachverständigen vorgelegt.
6. Auch wenn die M itgliedstaaten die Prioritäten
anders setzen, so haben die Erörterungen in der Gruppe der nationalen 
Sachverständigen für die Sicherheit im  Strassenverkehr doch ergeben, dass es 
möglich is t, Aufklärungskampagnen für besondere Themen der Sicherheit im  
Strassenverkehr in der Mehrheit der M itgliedstaaten koordiniert durchzuführen.
Diese nationalen Kampagnen so llten , obwohl sie sich in ihrer Konzeption 
aufgrund der unterschiedlichen Besonderheiten und Bedürfnisse der einzelnen 
M itgliedstaaten unterscheiden können, möglichst viele Gemeinsamkeiten 
enthalten, wenn sie an die Ö ffentlichkeit gerichtet werden. Sie sollten 
sich auf folgende Themen erstrecken: Sicherheit von Kindern, Alkohol,
Sicherheitsgurte, Zweiräder und zu schnelles Fahren.
Die M itgliedstaaten sollten in der W ahl zusätzlicher 
Themen nicht beschränkt werden, da in den meisten bereits Programme für die 
Sicherheit im  Strassenverkehr angelaufen sind, die sich auch mit örtlichen 
Problemen befassen könnten.
Alle einzelstaatlichen Aufklärungskampagnen sollten 
zumindest eine Gemeinsamkeit haben - das Symbol. Die Kommission hat bereits 
Spezialfirmen aufgefordert, ein solches gemeinsames Merkmal auszuarbeiten.
D a  die Gruppe der nationalen Sachverständigen für die Sicherheit im  
Strassenverkehr, welche die Kommission zu ihrer Beratung eingesetzt hat, 
einschliesslich ihrer Informationssachverständigen am  besten für die 
erforderliche Koordinierung sorgen könnte, wird der Rat aufgefordert, 
dieser Gruppe die erforderlichen Befugnisse zu verleihen.

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7. Die Gespräche mit den Vertretern der M itgliedstaaten haben 
ferner gezeigt, dass eine gemeinsame Kampagne in allen M itgliedstaaten möglich 
wäre, wenn sie ein allgemeines Thema hätte. Eine allgemeine Aufklärungskampagne, 
bei der in allen M itgliedstaaten darauf hingewiesen wird, wie wichtig das Problem 
der Sicherheit im  Strassenverkehr is t, stimmt weitestgehend mit dem  Anliegen 
überein, das der Rat in seiner Entschliessung vo m  Dezember 1984 zum  Ausdruck 
gebracht hat. Diese allgemeine Kampagne soll den Rahmen bilden, der dazu 
beitragen wird, sowohl das Programm "1986 - Das Jahr der Sicherheit im  Strassen­
verkehr in der Gemeinschaft" als auch die einzelstaatlichen Kampagnen über 
besondere Themen einzuleiten.
Ebenfalls aus Gründen der Dringlichkeit befasst sich die 
Kommission mit der Auswahl eines Spezialunternehmens, das auf dem  Gebiet 
der öffentlichen Informationskampagnen (einschliesslich über die Sicherheit im  
Strassenverkehr) über Erfahrung und ein europaweites Netz von Niederlassungen 
verfügt. Nach dem  Eingang der erforderlichen Angaben so ll ein solches 
Unternehmen die Kampagne ausarbeiten; das Ergebnis seiner Arbeit soll den 
einzelstaatlichen Instanzen so rechtzeitig und in einer Weise vorgelegt werden, 
dass sie es in ihre eigenen Programme aufnehmen können. Die M itgliedstaaten 
werden gebeten, die erforderlichen Vorkehrungen zu treffen .
Rechtsvorschriften
8. Die Kommission wird Vorschläge für Rechtsvorschriften 
über folgende Bereiche der Sicherheit im  Strassenverkehr vorlegen:
a) die Ausdehnung der Ü b e rw a c h u n g  der technischen Ü b e rw a c h u n g  auf Personenkraftwagen. 
Dieser Vorschlag so llte  bis Mitte 1985 zur Vorlage an den Rat fe rtig g e ste llt 
sein, damit er 1986 angenommen werden kann. Lastkraftwagen und 
Kraftomnibusse werden bereits aufgrund der Richtlinie 77/143 geprüft; 
Personenkraftwagen werden in einigen M itgliedstaaten unterschiedlich 
umfangreich und streng geprüft.
b) Verbesserungen der bestehenden Bremsen-Richtlin ie einschliesslich 
Vorschriften für Antiblockierschutzsysteme von Lastkraftwagen.
c) S eitlicher Unterfahrschutz für Lastkraftwagen, worüber bis Ende 1985 
ein Vorschlag unterbreitet wird.
d) Sprühschutzvorrichtungen für Lastkraftwagen, worüber im  Laufe des 
Jahres 1986 ein Vorschlag u nterbreitet wird.

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e) Führerschein: Vorschläge zur weiteren Harmonisierung der Bedingungen
_ _ _ _ fflr die E rte ilung von Führerscheinen werden E nde 1985 oder Anfang 1986 __________
vo
rgelegt. Die Kommission wird auch angemessene Änderungen zur Richtlinie 
80/1263 erwägen, mit dem  Ziel die bestehenden Regeln für den Umtausch von 
Führerscheinen abzubauen.
f) Beförderung gefährlicher Güter: Die Kommission wird auf diesem Gebiet zwei
Vorschläge unterbreiten über
- die häufigere, d e ta illie rte re  und zusätzliche Prüfung von Fahrzeugen, 
mit denen bestimmte gefährliche Güter befördert werden;
- die Einführung eines harmonisierten Programms zur Ausbildung von 
Fahrern solcher Fahrzeuge.
Forschung
9. Auf dem  Gebiet der Forschung wird der weiteren 
Arbeit an der europäischen "Versuchspuppe" und der Ausarbeitung biomechanischer 
Daten für die A ufprallfestigkeit P rio ritä t eingeräumt.
10. Ferner beabsichtigt die Kommission, im  Laufe des Jahres 
1986 die Forschung auf folgenden Gebieten in Gang zu bringen:
- Verbesserung der Sicherheit von Reisebussen aufgrund einer Unfallanalyse
und
- Möglichkeiten zur Verbesserung der Sicherheit der weniger geschützten 
Verkehrsteilnehmer (Kinder, a lte  Menschen, Radfahrer . . . ) .

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Sonstige Massnahmen während des Jahres 1986 
Datenbank für die Sicherheit im  Strassenverkehr
11. Eine wichtige Massnahme bestünde darin, eine Datenbank
für die Sicherheit im  Strassenverkehr auf Gemeinschaftsebene mit Angaben über 
Unfälle und Untersuchungen sowie mit Unterlagen über einzelstaatliche 
Massnahmen auf dem  Gebiet der Sicherheit im  Strassenverkehr und die damit 
gesammelten Erfahrungen zu schaffen. Dies wäre eine gemeinsame 
Aufgabe für die Kommission und die M itgliedstaaten. Eine solche Informations­
s te lle  könnte alle  M itgliedstaaten bei ihren künftigen Massnahmen beraten 
und Ausgaben für Einrichtungen sparen, deren Aufgabengebiet sich sonst 
überschneiden würde.
Verkehrserziehung
12. Die M itgliedstaaten werden aufgefordert, ihre Bemühungen
zu verstärken, Kinder und Jugendliche über die Notwendigkeit der Sicherheit 
im  Strassenverkehr besser aufzuklären und dabei die Ergebnisse der bisherigen 
Arbeit der E K V M  und des Europarates zu berücksichtigen. Die Kommission wird 
geeignete Empfehlungen und besondere Vorschläge für das Jahr 1986 prüfen.
Sonderkonferenzen
13. Die M itgliedstaaten werden aufgefordert, Sonderkonferenzen 
auf regionaler oder nationaler Ebene unter Beteiligung von Sachverständigen
aus anderen M itgliedstaaten zu veranstalten. W ie das Nordische Jahr der 
Sicherheit im  Strassenverkehr 1983 gezeigt hat, leisten solche Seminare sehr 
positive Beiträge zur künftigen Arbeit auf dem Gebiet der Sicherheit im  
Strassenverkehr.
14. Zu den bereits geplanten Massnahmen gehören Seminare 
über die Sicherheit im  Strassenverkehr im  Juni 1986 in Paris und im  September 
1986 in Amsterdam, während Vorbereitungen zur Einbeziehung der Sicherheit
im  Strassenverkehr in andere Konferenzen auf internationaler und nationaler 
Ebene im  Gange sind. Die Kommission wird zwei Verkehrs- und Sicherheits­
veranstaltungen im  Herbst 1985 in Ita lie n  nutzen, u m  im  voraus auf das 
Jahr 1986 aufmerksam zu machen.

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15. Die Kommission steht in Verbindung mit potentieLLen 
Sponsoren aus der Wirtschaft und anderen Bereichen für Massnahmen wie
- Darstellungen über Fragen der Sicherheit im  Strassenverkehr und die Auslage von 
Sicherheitsvorrichtungen auf Ausstellungen,
- die Veranstaltung von Preisausschreiben für Kinder, Fahrer usw.,
- Merkblätter über Fahrprobleme in der Ferienzeit usw.
Die M itgliedstaaten werden aufgefordert, an 
solchen Massnahmen mitzuwirken.
Spanien und Portugal
16. Z u Spanien und Portugal wurden Kontakte h erg estellt, 
u m  ihren Vertretern die Möglichkeit zu bieten, an der Planung für 1986 
teilzunehmen und so das Jahr der Sicherheit im  Strassenverkehr auf die 
erw eiterte Gemeinschaft auszudehnen.
Haushalt
17. Zusätzlich zu den M itteln, die im  Haushalt 1985 
für Aufklärungskampagnen b e re itg e ste llt werden, beabsichtigt die Kommission,
1  M io E C U  für Massnahmen zur Unterstützung der in diesem Jahr
geplanten oder beabsichtigten Veranstaltungen zu beantragen.
Schlussfolgerungen
18. Es versteht sich, dass die weiter oben beschriebene 
Arbeit für die Kommission und ihre D ienststellen eine erhebliche Mehrbelastung 
bedeutet. Ähnliche Anstrengungen werden natürlich in den M itgliedstaaten 
erforderlich sein, die innerhalb ihrer normalen Haushaltsmittel für die 
Sicherheit im  Strassenverkehr und entsprechende Informationsmassnahmen den
bei weitem grössten Teil der damit verbundenen Ausgaben tragen werden.
Die M itgliedstaaten und die Kommission werden bei a ll diesen Massnahmen 
daher eng Zusammenarbeiten müssen, damit die Entschliessung des Rates, 
in der 1986 zum  Jahr der Sicherheit im  Strassenverkehr in der Gemeinschaft 
erk lärt worden i s t , zu einem echten Erfolg wird.
19. Der Rat wird aufgefordert,
- die Grundzüge dieser M itteilung zu b illig en ,
- die M itgliedstaaten aufzufordern, aktive Schritte zur Durchführung der
Programme zu unternehmen,
·■
- seine Zusage zu bekräftigen, für eine rasche Verabschiedung der von
der Kommission unterbreiteten Vorschläge zur Sicherheit im  Strassenverkehr 
zu sorgen.