Nr. C 330/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 85 
hat, hält der Ausschuß aber uneingeschränkt aufrecht. 
Zu erwähnen ist das hier im Rahmen der IMO bestehen­
de VTS-System (Vessel Traffic Management Services). 
3. Der Ausschuß fragt sich außerdem, inwieweit die 
Durchführung des COST 301-Programms bisher zufrie­
denstellend verlaufen ist. Er stellt fest, daß das Kommis-
Geschehen zu Brüssel am 30. Oktober 1985. 
1. Einleitung 
Bei der Ausarbeitung seiner Stellungnahme zu dem Ent­
schließungsentwurf und den dazugehörenden Erläute­
rungen der Kommission über die energiepolitischen Zie­
le für 1995 ist sich der Wirtschafts- und Sozialausschuß 
darüber im klaren, daß diese Stellungnahme die jüngste 
in einer ganzen Reihe von Stellungnahmen zu der hier 
in Rede stehenden Thematik darstellt. Der Ausschuß 
hat nämlich bereits in den Jahren 1978 und 1979 zu 
früheren Zehnjahresprogrammen Stellungnahmen ver­
abschiedet. 
Wie der Ausschuß in den Schlußfolgerungen dieser Stel­
lungnahme zum Ausdruck bringt, kann er den neuen 
Zielen für 1995 und dem darauf basierenden Entschlie­
ßungsentwurf zustimmen, bringt aber nachstehend 
gleichwohl eine Reihe allgemeiner und besonderer Be­
merkungen vor. 
2. Allgemeine Bemerkungen zu den Vorschlägen für 
neue energiepolitische Ziele der Gemeinschaft für 
1995 
2.1. Der Ausschuß begrüßt den übersichtlichen Auf­
bau und die klare Aussage des Kommissionsdokuments. sionsdokument keine Zwischenbilanz des Programms 
enthält, und ersucht die Kommission, so bald wie mög­
lich eine solche Bilanz zu erstellen, zumal aus mündli­
chen Informationen seitens der Kommission zu entneh­
men ist, daß im COST-Programm mehrere Anregungen 
aus seiner vorgenannten Stellungnahme berücksichtigt 
worden sind. 
2.2. Bezüglich der internationalen Energiesituation 
wird darauf hingewiesen, daß zwar die wirtschaftliche 
Flaute zu Anfang der ausschlaggebende Faktor bei der 
absinkenden Energienachfrage gewesen ist, daß aber 
inzwischen das Energieprofil sich strukturell geändert 
hat. Der weltweite Energieverbrauch wird allerdings 
weiterhin ansteigen wegen des zunehmenden Bedarfs in 
den Entwicklungs- und Schwellenländern. Die Welt 
wird auch bis zur Jahrhundertwende weitgehend von 
Erdöl abhängig sein. 
2.2.1. Was die Energielage in der Gemeinschaft anbe­
langt, so sank der gesamte Energieverbrauch der Ge­
meinschaft von 1973 bis 1983 um mehr als 6 %, obgleich 
das BIP in dieser Zeit um über 18 % stieg. Der Erdölan­
teil am Energieverbrauch wurde von 62% auf 48% 
reduziert, während die Erdöleinfuhren von 62% auf 
32% zurückfielen. In dieser Zeit nahm der Erdgas­
verbrauch stark zu, und die Elektrizitätserzeugung aus 
Kernkraftwerken vervierfachte sich. Feste Brennstoffe 
wurden insgesamt nicht mehr verbraucht, jedoch stieg 
ihr Einsatz im Elektrizitätssektor an. Das quantitative 
Ziel für die Stromerzeugung — mindestens 70 bis 75 % Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR 
Stellungnahme zum Thema „Neue energiepolitische Ziele für die Gemeinschaft" 
(85/C 330/04) 
Der Rat der Europäischen Gemeinschaften beschloß am 12. Juni 1985, den Wirtschafts- und 
Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu folgender Vorlage 
zu ersuchen: „Neue energiepolitische Ziele für die Gemeinschaft". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie und Atomfragen 
nahm ihre Stellungnahme am 4. Oktober 1985 an. Berichterstatter war Herr Margot. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß verabschiedete auf seiner 230. Plenartagung (Sitzung 
vom 30. Oktober 1985) einstimmig folgende Stellungnahme: 
20. 12. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 330/9 
aus festen Brennstoffen plus Kernenergie bis 1990 — 
konnte de facto bereits verwirklicht werden, auch wenn 
aufgrund der unterschiedlichen Situation in den Mit­
gliedstaaten diesbezüglich starke Varianten zu beobach­
ten sind. 
2.2.2. In einer von der Kommission erstellten Studie 
über die Entwicklung der Energiesituation in der Ge­
meinschaft bis zur Jahrhundertwende werden als maß­
gebliche Faktoren, die die langfristigen Prognosen viel­
leicht am stärksten beeinflussen, die Verbesserung der 
Energieausbeute, die Entwicklungen im Elektrizitäts­
sektor, der mögliche Rückgang bei der Energieeigenpro­
duktion und die Konkurrenz zwischen den verschiede­
nen Brennstoffkategorien genannt. 
2.3. Die politischen Ziele stellen vor allen Dingen 
darauf ab, die Versorgung zu sichern und die Kosten 
durch Wettbewerb und größere Effizienz möglichst 
niedrig zu halten. Der Erfolg dieser Politik wird groß-
teils vom Tätigwerden der Mitgliedstaaten abhängen; 
daneben sind aber auch ein einheitliches gemeinschaftli­
ches Vorgehen sowie eine koordinierte und konvergente 
Aktion unter Federführung der Gemeinschaft erforder­
lich, die zugleich den Ländern der Dritten Welt bei der 
Lösung ihrer Energieprobleme helfen soll. 
2.4. Die Argumente für neue Energieziele basieren 
auf der Notwendigkeit einer langfristigen Vision und 
auf der Tatsache, daß sich die Energiesituation seit der 
Festlegung der Energieziele für 1990 gründlich geändert 
hat. Der Ausschuß ist sich mit der Kommission darin 
einig, daß die erzielten Ergebnisse die Gefahr in sich 
bergen, daß die Notwendigkeit anhaltender Anstren­
gungen zur Reduzierung der Energieabhängigkeit der 
Gemeinschaft als weniger wichtig angesehen wird. 
2.5. Die vorgeschlagenen Ziele, zu denen in dieser 
Stellungnahme eine Reihe von besonderen Bemerkun­
gen vorgetragen werden, sind in horizontale und sekto­
rale Ziele unterteilt, was das vorgeschlagene Konzept 
leichter verständlich macht. 
2.5.1. Die horizontalen Energieziele erstrecken sich 
auf nachstehende sieben Bereiche: 
— Ausbau der energiewirtschaftlichen Außenbezie­
hungen durch einen koordinierten Ansatz auf Ge­
meinschaftsebene; 
— stärkere Integrierung des Energiebinnenmarktes der 
Gemeinschaft; 
— wirksame Krisenmaßnahmen, die die Kontinuität 
der Energieversorgung sicherstellen; 
— eine realistische Energiepreispolitik; 
— eine enge Verbindung zwischen Energie- und Um­
weltpolitik; 
— Stärkung der regionalen Dimension der Energiepo­
litik; — fortgesetzte Förderung innovativer Energietechno­
logien. 
2.5.2. Die sektoralen Ziele sehen vor: 
— Verbesserung der Energieeffizienz um mindestens 
weitere 25 %; 
— Deckung des Energieverbrauchs durch Importöl zu 
weniger als einem Drittel; 
— gleichbleibender und möglichst steigender Marktan­
teil für Erdgas; 
— gleichbleibender und möglichst steigender Marktan­
teil für feste Brennstoffe: 
— nicht mehr als 10 % der Stromerzeugung aus Öl und 
Gas; 
— rund 40 % der Stromerzeugung aus Kernenergie; 
— Verdreifachung der Energieproduktion aus neuen 
und regenerierbaren Quellen bis zur Jahrhundert­
wende. 
3. Besondere Bemerkungen zu den vorgeschlagenen 
horizontalen Energiezielen 
3.1. Außenbeziehungen 
Der Ausschuß befürwortet ein koordiniertes gemein­
schaftliches Vorgehen im Bereich der Außenbeziehun­
gen. Nach seiner Auffassung sind bilaterale Beziehun­
gen zwischen Mitgliedstaaten und Ländern, die Öl aus­
führen oder andere Energieressourcen haben, nicht aus­
reichend. 
Auch was die Beziehungen zur Dritten Welt anbelangt, 
hat der Ausschuß stets auf gemeinschaftliche Unterstüt­
zung zur Exploration von Energievorkommen und 
Maßnahmen zur rationellen Energienutzung in den Ent­
wicklungsländern und dabei besonders in den AKP-
Staaten gedrängt. 
3.2. Energiebinnenmarkt 
Der Ausschuß teilt die Auffassung, daß der Handel 
zwischen den Mitgliedstaaten im Gas- und Stromsektor 
gesteigert werden muß und daß eine größere Vernetzung 
(u.a. der Bau einer Gasleitung zwischen dem Vereinig­
ten Königreich und den anderen Mitgliedstaaten) der 
Kontinuität der Energieversorgung zugute kommen 
muß. Nach seinem Dafürhalten muß dieses Ziel auch 
Gegenstand des neuen Programms zur Verwirklichung 
des Binnenmarktes der EG sein. 
3.3. Kontinuität der Energieversorgung 
Nach Ansicht des Ausschusses kann auf längere Sicht 
die Kontinuität der Energieversorgung nur gesichert 
Nr. C 330/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 85 
werden, wenn neben der eigenen Energieproduktion 
auch eine Diversifizierung der Energieträger, eine größe­
re Flexibilität des Energiesystems (Verbund zwischen 
den nationalen Gas- und Stromnetzen) und geeignete 
Krisenmaßnahmen getröffen werden. 
3.4. Energiepreise 
Der Ausschuß stellt die Bedeutung „realistischer Preise" 
nicht in Abrede, aber es läßt sich seines Erachtens 
nicht ohne weiteres ausmachen, welcher Preis für die 
verschiedenen Energieträger als realistisch angesehen 
werden kann. 
Außerdem dürfte es aufgrund der unterschiedlichen 
Steuersysteme und der Interessen der eigenen Ener­
gieproduktion, insbesondere der gemeinschaftlichen 
Kohleindustrie, schwierig sein, die Mitgliedstaaten zu 
einer koordinierten und harmonischen Preisgestal­
tungspolitik zu bewegen, die keine Wettbewerbsverzer­
rungen zwischen den verschiedenen Brennstoffen be­
wirkt. 
Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß gegenwärtig 
ein Bericht über die Preisbildung auf dem Markt der 
erdölproduzierenden Länder vorbereitet wird und daß 
in Kürze auch eine besondere Mitteilung im Zusammen­
hang mit den Preisen für EG-Kohle veröffentlicht wird. 
Zu beiden Themen wird er zu gegebener Zeit gesonderte 
Stellungnahmen abgeben. 
3.5. Umwelt 
Der Ausschuß unterstreicht die Notwendigkeit der aus­
gewogenen Verfolgung von Energie- und Umweltzielen. 
Er stellt fest, daß die Koordinierung zwischen diesen 
beiden politischen Aspekten oft zu wünschen übrig läßt. 
Es darf nicht aus dem Auge verloren werden, daß die 
Umweltanforderungen eine verstärkte Aufmerksamkeit 
für die Sicherstellung der kontinuierlichen Energiever­
sorgung implizieren. 
Wegen der von der Kommission zur Auflage gemachten 
Emissionsnormen wird die Verstromung von Steinkohle 
mit zu hohem Schwefelgehalt kaum möglich sein. 
Die Vorschläge der Kommission gehen übrigens in die­
selbe Richtung wie der Informationsbericht der 
Fachgruppe Energie und Atomfragen des Ausschusses 
zum Thema „Energieoptionen: umweltpolitische 
Zwänge und ihre Auswirkungen auf die Energiestrate­
gie der Gemeinschaft", demzufolge eine EG-Energie-
Umwelt-Politik folgende zwei Komponenten umfassen 
sollte: 
— verstärkte FuE-Anstrengungen, um die schädigen­
den Einflüsse auf die Umwelt durch die Emission 
bei Energieerzeugung und -nutzung zu erkennen, 
ihre Wirkungsmechanismen zu verstehen und ihre 
Einflüsse zu bewerten; 
— ein gezieltes Förderprogramm für FuE auf dem Ge­
biet der umweltfreundlichen Energieerzeugung und -nutzung einschließlich der erneuerbaren Ener­
gieträger, wobei kurz-, mittel- und langfristige Ziele 
gleichgewichtig berücksichtigt werden müssen. Die 
finanziellen Mittel hierfür sollten teilweise dem 
Energieforschungsprogramm und teilweise dem 
Umweltforschungsprogramm angelastet werden. 
3.6. Regionale Entwicklung 
Der Ausschuß nimmt mit Befriedigung zur Kenntnis, 
daß im Nachgang zur Reform der EFRE-Verordnung 
die Energieziele erstmalig auch der regionalen Dimen­
sion Rechnung tragen und Maßnahmen zugunsten be­
nachteiligter Gebiete in Aussicht gestellt werden. Er 
wartet gespannt auf die angekündigte Auswertung der 
regionalen Auswirkungen auf die Ausrichtungen und 
Aktionen im Rahmen der Energiepolitik. 
3.7. Technologische Innovation 
Die vorgeschlagene Integration von politischen Berei­
chen, die die verschiedenen Energieträger beeinflussen, 
steht im Einklang mit den Vorschlägen im Weißbuch 
über den Binnenmarkt, daß nämlich eine effiziente, 
stärker technologieintensive und konkurrenzfähigere 
Industrie geschaffen werden muß. 
Der Ausschuß erinnert an seine früheren Stellungnah­
men zu F, EuD-Programmen der Gemeinschaft. Er wird 
sich auch mit der angekündigten Erweiterung der Pro­
gramme über Demonstrationsvorhaben und Kohlen­
wasserstoff-Technologie näher befassen. 
4. Besondere Bemerkungen zu den vorgeschlagenen 
sektoralen Energiezielen 
4.1. Rationelle Energienutzung 
Die Kommission hält eine weitere Verbesserung des 
Energiewirkungsgrads in allen Sektoren für erforderlich 
und gibt als Ziel für 1995 eine Senkung des Endenergie­
bedarfs um 25% vor. 
Der Ausschuß hat seine Zweifel, ob dieses Ziel Wirk­
lichkeit werden kann. Inzwischen hat nicht nur der 
psychologische Effekt der Ölkrise nachgelassen, viel­
mehr werden die jetzt vorgesehenen Einsparungen auch 
größere Anstrengungen erforderlich machen, u.a. infol­
ge der inzwischen vorgenommenen Umstellungen in der 
Schwerindustrie. Nach Ansicht des Auschusses sollten 
die Einsparungsmöglichkeiten der verschiedenen Sekto­
ren genau ermittelt werden, um ein realistisches Pro­
gramm für die Steigerung der Energieeffizienz abstecken 
zu können. Er ist im übrigen damit einverstanden, daß 
der bis 1990 angepeilte Faktor 0,7 für das Verhältnis 
zwischen Wachstum der Energienachfrage und Wachs­
tum des BIP, wozu er in seiner Stellungnahme einige 
Fragen formuliert hatte, als Maßstab jetzt nicht mehr 
im Gespräch ist. 
20. 12. 85 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 330/11 
4.2. Abhängigkeit von Erdöleinfuhren 
Das für 1990 definierte Ziel bezüglich der Verringerung 
des Erdölanteils am Gesamtenergieverbrauch sollte 
nach Ansicht der Kommission bei den Zielvorgaben für 
1995 logischerweise als Grad der Abhängigkeit von 
Importöl ausgedrückt werden. Die Kommission geht 
davon aus, daß infolge der weiteren Ersetzung von 
Erdöl durch andere Energieträger und die Intensivie­
rung von Exploration und Produktion innerhalb der 
Gemeinschaft 1995 die Nettoeinfuhr von Erdöl weniger 
als ein Drittel des Gesamtenergieverbrauchs ausmachen 
wird. 
Der Ausschuß hat erst kürzlich selbst auf eine Explora­
tion von Kohlenwasserstoff im unterseeischen Raum 
gedrängt. 
Die Frage „Senkung der Erdöleinfuhr oder Senkung des 
Erdölverbrauchs" hängt aber auch von der Preisent­
wicklung und dem richtigen Einsatz der eigenen Ener­
gieressourcen ab. 
Außerdem darf auch nicht das Problem der Ölraffine­
rien der Gemeinschaft außer acht gelassen werden, zu 
dem sich der Ausschuß bereits früher geäußert hat. 
4.3. Erdgas 
Die Kommission strebt an, den Marktanteil des Erdga­
ses auf der Basis eines sicheren und diversifizierten 
Versorgungsmusters zu erhalten und möglichst zu ver­
größern. 
Da die Eigenproduktion bei Erdgas in den nächsten 
Jahren rückläufig sein kann, wird möglicherweise auch 
hier das Problem der Abhängigkeit von Lieferverträgen 
mit Drittländern auftauchen. Diese bilateralen Verein­
barungen haben ja in einigen Fällen schon zu Schwierig­
keiten geführt. 
Ob die Preisentwicklung zugunsten des Erdgases durch 
eine Abkopplung der Gaspreise von Ölpreisen positiv 
beeinflußt werden kann, muß in einem weiteren Rah­
men betrachtet werden, wobei auch die Interessen des 
Endverbrauchers zu berücksichtigen wären. 
4.4. Feste Brennstoffe 
Die Kommission gibt als,Ziel vor, den gegenwärtigen 
Marktanteil der festen Brennstoffe zu erhalten und 
möglichst zu vergrößern sowie die Festbrennstoff erzeu­
genden Industrien der Gemeinschaft weiter umzustruk­
turieren. 
Der Ausschuß, der sich bereits früher zu dieser Proble­
matik geäußert hat, wird zu gegebener Zeit über die 
angekündigte neue Mitteilung der Kommission über 
Beihilfemaßnahmen der Mitgliedstaaten im Kohlesek­
tor eine Stellungnahme abgeben. 
In den betroffenen Ländern geht es bei der Unterstüt­
zung der heimischen Kohleindustrie nicht allein um die 
Sicherung der eigenen strategischen Energiereserven, 
sondern sie umfaßt auch eine nicht zu übersehende soziale Komponente, zumal in bezug auf die Beschäfti­
gungslage. Aus diesem Grund sollte nach Ansicht des 
Ausschusses auch die Nutzung der heimischen festen 
Brennstoffe zur Stromerzeugung unter Berücksichti­
gung der wirtschaftlichen Möglichkeiten und der erfor­
derlichen Umweltnormen weitestmöglich gefördert 
werden. 
4.5. Stromerzeugung 
Als Ziel gibt die Kommission die Priorität von festen 
Brennstoffen und Kernkraft im Elektrizitätssektor vor, 
um sicherzustellen, daß 1995 nicht mehr als 10% der 
Elektrizität aus Kohlenwasserstoffen erzeugt werden 
(und etwa 40% aus Kernkraft). 
Diese Vorschläge stehen im Einklang mit dem hinwei­
senden Nuklearprogramm, zu dem der Ausschuß am 
30. Mai 1985 eine Stellungnahme verabschiedet hat 
(Berichterstatter: Herr Querleux) (1). 
Der Ausschuß unterstreicht noch einmal, daß alle Si­
cherheitsaspekte der Kernenergie kontinuierlich im 
Auge behalten und die Vorbehalte und Ängste der Öf­
fentlichkeit durch eine entsprechende objektive Unter-
richtung abgebaut werden müssen. 
4.6. Neue und erneuerhare Energien 
Die Kommission schlägt vor, die bisherigen Anstren­
gungen zur Entwicklung und Vermarktung neuer und 
erneuerbarer Energiequellen zu verstärken; dabei denkt 
sie an eine Verdreifachung des Ersatzes konventioneller 
Brennstoffe durch diese Energieträger bis zum Ende des 
Jahrhunderts. 
Der Ausschuß billigt diese Zielsetzung. Ihm erscheint 
jedoch die angestrebte Verdreifachung als ein sehr ehr­
geiziges Ziel angesichts der wirtschaftlichen Faktoren, 
die — zumal angesichts der schwer abschätzbaren Preis­
entwicklung und Verwirklichung der übrigen sektora­
len Ziele — die Ausdehnung alternativer Energieversor­
gungssysteme hemmen können. 
5. Schlußfolgerungen 
5.1. Der Ausschuß stimmt unter dem Vorbehalt der 
vorstehend geäußerten Bemerkungen den neuen Zielen 
für 1995 und dem darauf basierenden Entschließungs­
entwurf zu. 
5.2. Auffallend ist, daß in diesem — im übrigen sehr 
leicht verständlichen — Dokument verhältnismäßig we­
nig mit Zahlenangaben und Statistiken gearbeitet wird. 
Da über die einzelnen Zielsetzungen noch weitere ge­
sonderte Dokumente zu erwarten sind, hielt der Aus­
schuß in Erwartung präziserer Leitlinien mit entspre­
chenden Mengenangaben die Formulierung einer allge­
mein gehaltenen Stellungnahme für zweckmäßig. 
(') ABl. Nr. C 188 vom 29. 7. 1985. 
Nr. C 330/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 85 
5.3. Der Ausschuß teilt die Auffassung, daß die neu­
en Energieziele angemessen sind, und hält es ferner für 
erforderlich, daß die öffentliche Meinung und auch die 
politischen Entscheidungsträger ständig daran erinnert 
werden, daß die heutige Energiesituation noch immer 
Risiken in sich birgt und daß die Abhängigkeit Europas 
von äußeren Faktoren eine permanente Anstrengung 
rechtfertigt. 
Im übrigen fragt sich der Ausschuß, ob es im Zusam­
menhang mit den Energieprognosen und der zu verfol­
genden Politik nicht zweckmäßig gewesen wäre, unter­
schiedliche Szenarien zu erarbeiten. 5.4. Der Ausschuß ist sich bewußt, daß die gemein­
schaftliche Energiepohtik im Verhältnis zur Politik der 
Mitgliedstaaten eine ergänzende und koordinierende 
Rolle spielt. Ohne die speziellen Probleme jedes einzel­
nen Landes verkennen zu wollen, ist der Ausschuß 
der Auffassung, daß die Gemeinschaft gleichwohl eine 
stärker stimulierende und richtungweisende Rolle spie­
len kann und muß als in der Vergangenheit, um eine 
Annäherung der Energiepolitik der einzelnen Mitglied­
staaten zu erreichen, etwa bei den Beziehungen zwi­
schen den Mitgliedstaaten und energieproduzierenden 
Drittländern. 
Geschehen zu Brüssel am 30. Oktober 1985. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR 
Stellungnahme zum Thema „Perspektiven für die gemeinsame Agrarpolitik" 
(85/C 330/05) 
Die Kommission beschloß am 26. Juli 1985 gemäß Artikel 198 des EWG-Vertrags, den 
Wirtschafts- und Sozialausschuß um Stellungnahme zu folgender Vorlage zu ersuchen: 
„Perspektiven für die gemeinsame Agrarpolitik". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Landwirtschaft nahm ihre 
Stellungnahme am 15. Oktober 1985 auf der Grundlage eines schriftlichen Berichtes an, den 
Herr Zinkin, Berichterstatter, und die Herren Chalioris und Rouzier, Mitberichterstatter, 
vorgelegt hatten. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 230. Plenartagung (Sitzung vom 30. Oktober 1985) 
mit großer Mehrheit (2 Nein-Stimmen und 3 Stimmenthaltungen) folgende Stellungnahme: 
I. EINLEITUNG 
1. Stellung der Landwirtschaft in der Gesellschaft 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß ist in Über­
einstimmung mit der Kommission der Auffassung, daß 
die Landwirtschaft als Produktionsbereich sowohl un­
ter wirtschaftlichen als auch unter sozialen Gesichts­
punkten besondere Merkmale aufweist. 
1.2. Selbstverständlich ist sie in mancher Hinsicht 
anderen Produktionsbereichen ähnlich. Ihr Hauptziel 
besteht in der Befriedigung der Bedürfnisse ihrer Abneh­
mer, und die in der Landwirtschaft Tätigen unterneh­
men alle Anstrengungen, damit ihren Lebensunterhalt 
zu bestreiten. Zusammen mit den vorgeordneten und 
nachgeordneten Wirtschaftszweigen bildet die Land­
wirtschaft einen wichtigen Bestandteil der Wirtschaft 
eines jeden Mitgliedstaats. 1.3. Unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten jedoch 
unterscheidet sie sich von anderen Produktionsberei­
chen aufgrund ihrer starken Wetterabhängigkeit und 
der Preisinelastizität bei der Nachfrage nach vielen ihrer 
Erzeugnisse. Freie Agrarmärkte sind deshalb von Natur 
aus unbeständig, zumal der einzelne Landwirt zu unbe­
deutend ist, um durch Änderung seines Angebots den 
Markt beeinflussen zu können; er kann nur auf die 
Signale des Marktes reagieren. Daher wurde auch im 
EWG-Vertrag der Schwerpunkt auf eine Politik gelegt, 
die die Märkte stabilisieren und die Versorgung si­
cherstellen soll. 
1.4. Unter gesellschaftlichen Gesichtspunkten hat die 
Landwirtschaft das Leben und die Umwelt in den ländli­
chen Gebieten der Gemeinschaft so geprägt, wie wir 
sie heute kennen und gemeinhin schätzen. Ohne eine 
angemessene Zahl von landwirtschaftlichen Erwerbstä­
tigen würden viele Arbeits- und Dienstleistungsmöglich-