Nr.C40/18 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 17.2.92
5.Schlußfolgerung
5.1.DerKommissionsvorschlag erfolgtezwaringu­
terAbsicht,läßtabernochvieleFragenoffenund
würdebeieinerDurchführung inunveränderterForm
zahlreichebürokratischeMaßnahmenmitsichbringen.
DerAusschußunterstütztdenInhaltdesVorschlags,
meintaber,daßdieunpräziseFormulierungeiniger
PassagendieeinheitlicheAnwendungindeneinzelnen
Mitgliedstaaten nichtausreichendgewährleistet .einerelativeinheitlicheDurchführung derneuen
Regelungerreichtwerdenkann.
4.BesondereBemerkungen
4.1.Artikel11Absatz3Unterabsatz2
4.1.1.Vor„Geschwindigkeitsüberschreitungen "das
Wort„wiederholte"einfügen.
GeschehenzuBrüsselam27.November1991.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
FrancoisSTAEDELIN
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineRichtliniedesRatesüberdieFrequenzbänder ,die
fürdiekoordinierteEinführungdesdigitalenNahbereichsfunks (DSRR)inderGemeinschaft
bereitzustellen sind(*)
(92/C40/10)
DerRatbeschloßam23.Juli1991,denWirtschafts-undSozialausschuß (WSA)gemäß
Artikel100adesEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeVerkehrundKommunika­
tionsmittelnahmihreStellungnahme am13.November1991an.Berichterstatterin warFrau
Barrow.
DerAusschußverabschiedeteaufseiner291.Plenartagung (Sitzungvom27.November1991)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
Managements undgroßerSorgfaltbeiderZuweisung
derFrequenzen .1.Einleitung
1.1.GegenstanddiesesVorschlagsfüreineRichtlinie
desRates,zudemderWSAumStellungnahme ersucht
wurde,istdieHarmonisierung derFrequenzenfürden
digitalenNahbereichsfunk (DSRR)inderganzenGe­
meinschaft .
1.2.IndenletztenJahrenhatdieZahlderöffentli­
chenundprivatenDienste,diesichumdenZugang
zumFrequenzspektrum bemühen,starkzugenommen .
UmeineoptimaleNutzungdesbegrenztenFrequenz­
spektrumszugewährleisten ,bedarfeseineseffizienten1.3.DadasFrequenzspektrum begrenztistundviele
miteinanderkonkurrierende InteressentenFrequenzen
fürmilitärischeundzivile,öffentlicheundprivate
Zweckebenötigen,wirdeineHarmonisierung derBe­
reitstellungvonFrequenzbändern aufinternationaler
EbenezuroptimalenAusschöpfung desFrequenz­
spektrumsführen.DieAbschaffungeinergegensätzli­
chenFrequenzzuweisung innerhalbderGemeinschaft
istdaherunerläßlich .ÜberdieswürdedieHarmonisie­
rungderBereitstellung vonFrequenzenaufGemein­
schaftsebenezurSchaffungeinespaneuropäischen f1)ABl.Nr.C189vom20.7.1991,S.14.

17.2.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C40/19
EinklangmitdenBemühungeninverwandtenBerei­
chen,wiebeispielsweisederEntwicklungvonGSMals
paneuropäische NormfürdigitaleMobiltelefone .DSRR-Marktes beitragen,dernichtmehrdurchLan­
desgrenzenunduneinheitlicheMethodenbeiderFre­
quenzzuweisung gestörtwäre.
1.4.DieNotwendigkeit einerinternationalen Koor­
dinierungderFrequenzbandzuweisung istseitvielen
JahrenerkanntundvonderInternationalen Fernmel­
deunionwieauchvomEuropäischenFunkausschußder
EuropäischenKonferenzderVerwaltungen fürPost­
undFernmeldewesen (CEPT)weitgehendinderPraxis
berücksichtigt worden.DerartgezielteMaßnahmen
wurdenbisherallerdingsnochnieingroßemMaßstab
durchgeführt .DaherbegrüßtderAusschußdenVor­
schlagundunterstütztdenGrundsatzeinereuropawei­
tenKoordinierung derFrequenzbandzuweisung imEin­
klangmitdenRechtsvorschriften derEuropäischenGe­
meinschaft .2.2.Dievorgeschlagenen Maßnahmenwerdenauf
jedenFalldazubeitragen,dieInkompatibilität derMo­
bilfunksysteme inderGemeinschaft zubeseitigen;sie
stehendaherimEinklangmitdemvomEuropäischen
ParlamentvertretenenStandpunkt (BerichtdesEuro­
päischenParlamentsüberdieTelekommunikation in
derGemeinschaft ,Dok.1477/3vom3.März1984).
2.3.DaderVorschlagnichtausdrücklicheinenent­
sprechendenHinweisenthält,gehtderAusschußdavon
aus,daßdieKommissionnachdemgewohntenVerfah­
rendieüblicheFolgenabschätzung bezüglichWettbe­
werbundBeschäftigungvornehmenwird.
1.5.DemVorschlagzufolgesollendieEG-Mitglied­
staatenverpflichtetwerden,dieinderCEPT-Empfeh­
lungT/R75/02vorgegebenenFrequenzbänder (d.h.
888-890und933-935MHz)fürDSRR-Systeme bereitzu­
stellen.2.4.GenerellbefürwortetderAusschußdievorge­
schlagenenMaßnahmen ,dochhegterbezüglicheiniger
Bestimmungen Vorbehalte,namentlichwasdenvorge­
schlagenenZeitplanfürdieDurchführunganbelangt:
a)DieinArtikel2Absatz1undArtikel3vorgegebenen
Fristen(Bereitstellung derFrequenzbänder für
DSRRdurchdieMitgliedstaaten biszum1.Januar
1992undErlaßdererforderlichen Rechts-undVer­
waltungsvorschriften biszum31.Dezember1991)
sindunrealistisch .
b)DieBestimmungen bezüglichderVorlageeinesBe­
richtsinArtikel4sindwederzufriedenstellend noch
zweckmäßig .1.6.ZieldesVorschlagsistdieFörderungderEnt­
wicklungdesdigitalenNahbereichsfunks durchdieBe­
reitstellungeigenerFrequenzbänder .Diessollteüberdie
beiderDSRR-Entwicklung bereitserzieltenFortschritte
hinausImpulseimHinblickaufdieErreichungfolgen­
derZielevermitteln :
a)EinführungeinereinzigeneuropäischenNormfür
DSRR;hierzubedarfesdesNormungsverfahrens
desEuropäischenInstitutsfürTelekommunika­
tionsnormen (ETSI)undinsbesonderederFertigstel­
lungderDSRR-Spezifikationen (1ETS)bisOktober
1991undderEntwicklungdereuropäischenTele­
kommunikationsnorm (ETS)fürDSRRbis1993;
b)koordinierteEinführungdesdigitalenNahbereichs­
funksindergesamtenGemeinschaft ;
c)europaweiterBetriebvonDSRR-Systemen aufgrund
derVerfügbarkeit gemeinsamerFrequenzenfür
ganzEuropa;
d)SchaffungeinesgroßeneuropaweitenDSRR-Mark­
tesmitdenausderMarktgrößeresultierendenVor­
teilenfürdieHersteller.2.5.NachAnsichtdesAusschussessolltedieFrist
fürdieBereitstellungderFrequenzenknapp,dochre­
alistischbemessenwerden.DieKommissionsolltesich
mitdenzuständigenBehördenderMitgliedstaaten in
Verbindungsetzen,umzuklären,welcheMaßnahmen
imRahmenderjeweiligeneinzelstaatlichen Rechtsvor­
schriftenzurBereitstellungdieserFrequenzenergriffen
werdenmüssen.DieFristsolltedannunterBerücksich­
tigungderinjedemMitgliedstaatzuergreifendenMaß­
nahmensokurzwiemöglichbemessenwerden.
2.6.DieKommissionsolltedemRatspätestenszwölf
MonatenachAblaufderFristfürdenErlaßdereinzel­
staatlichenRechts-undVerwaltungsvorschriften ,die
fürdieUmsetzungdieserRichtlinieerforderlichsind,
einenBerichtüberdierechtlicheDurchführung der
Richtlinievorlegenunddabeierläutern,welchenStand
dieBereitstellungderFrequenzbänder fürDSRR-Syste­
meindenMitgliedstaaten bisdahinerreichthat.2.AllgemeineBemerkungen
2.1.DieHarmonisierungsgrundsätze ,derenUmset­
zungdieserVorschlaganstrebt,ergänzendieallgemei­
nenPrinzipien,dieauchinderMitteilungderKommis­
sion„AufdemWegzueinerdynamischeneuropäischen
Volkswirtschaft —GrünbuchüberdieEntwicklungdes
Gemeinsamen MarktesfürTelekommunikationsdienst ­
leistungenundTelekommunikationsgeräte "[Dok.
KOM(87)290endg.vom30.Juni1987]dargelegtsind.
Außerdemstehendievorgeschlagenen Maßnahmenim2.7.NachweiterenfünfJahrensolltedieKommis­
siondanndemRateinenBerichtüberdiepraktische

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DurchführungderRichtlinievorlegen,indemsiedetail-erreichtwurden,unddenEntwicklungsstand deseuro­
liertschildert,inwieweitdieZielvorgabenderRichtliniepäischenDSRR-Marktes analysiert.
GeschehenzuBrüsselam27.November1991.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
FrancoisSTAEDELIN
Stellungnahme zudemVorschlagfüreinenBeschlußdesRatesübereinAbkommenzwischen
derEuropäischenWirtschaftsgemeinschaft ,demKönigreichNorwegenunddemKönigreich
SchwedenüberdieZivilluftfahrt
(92/C40/11)
DerRatbeschloßam7.Oktober1991,denWirtschafts-undSozialausschuß (WSA)gemäß
Artikel84Absatz2desEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersu­
chen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeVerkehrundKommunika­
tionsmittelnahmihreStellungnahme am13.November1991an.Berichterstatter warHerr
Green.
DerAusschußverabschiedete aufseiner291.Plenartagung (Sitzungvom27.November1991)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
—Bestimmungen überKonsultationen ,
—Bestimmungen überdasInkrafttretenunddieÜber­
arbeitungdesAbkommens .
1.3.1.IndeminKapitelIVerwähntenGemischten
AusschußvertrittdieKommission—nachRücksprache
mitVertreternderMitgliedstaaten —dieGemeinschaft .1.Einleitung—Kommissionsvorlage
1.1.NachMaßgabedesRatsbeschlusses vom18./
19.Juni1990einigtesichdieKommissioninVerhand­
lungenmiteinernorwegisch-schwedischen Delegation
übereinAbkommen,demzufolgealledenLuftverkehr
betreffendenGemeinschaftsbestimmungen inNorwe­
genundSchwedengeltensollen.
1.2.Rechtsgrundlage diesesAbkommens ist
Artikel113desEWG-Vertrags,daesdiegemeinsame
Handelspolitik berührt.
1.3.BeidensechsKapitelndesvorgeschlagenen Ab­
kommensgehtesum
—denGeltungsbereich desAbkommens ,
—dieausdemVertragübernommenen Wettbewerbs­
regeln,
—dieBefugnissederKommission ,
—dieEinsetzungeinesGemischtenAusschusses,2.AllgemeineBemerkungen
2.1.DerWSAstimmtdemVorschlagfüreinenBe­
schluß—nichtzuletztinAnbetracht desam
21.Oktober1991zwischenderGemeinschaft undden
StaatenderEuropäischenFreihandelszone (EFTA)ge­
schlossenenAbkommens—imgroßenundganzenzu.
2.2.DerRaterklärtesichinseinemBeschlußvom
7.Oktober1991mitdemInhaltdesLuftfahrtabkom­
menseinverstandenundbeschloß,dasEuropäischePar­