KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT 
K0M(90) 343 endg. 
Brüssel, den u. September 1990 
Vorschlag fUr eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über ein spezifisches Programm für Forschung 
und technologische Entwicklung Im Bereich der 
nuklearen Sicherheit bei der Kernspaltung 
(1990-1994) 
(von der Kommission vorgelegt) 
INHALT 
Seite 
Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein 
spezifisches Programm für Forschung 
und technologische Entwicklung im Bereich der nuklearen 
Sicherheit bei der Kernspaltung (1990-1994) 
ANHANG 1 
Wissenschaftliche und technische Ziele und Inhalt 
ANHANG II 15 
Vorläufige Aufschlüsselung der Mittelzuweisungen 
ANHANG III 16 
Modalitäten der Durchführung des Programms und 
Maßnahmen zur Verbreitung und Verwertung der Ergebnisse 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über ein soezifisches Programm für Forschung und technologische Entwicklung 
im Bereich der nuklearen Sicherheit bei der Kernspaltung (1QQ0-1994) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomqemeinschaft. 
insbesondere auf Artikel 7. 
auf Vorschlag der Kommission1, die den Ausschuß für Wissenschaft und 
Technik angehört hat^ 
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament2. 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses3 
1 ABl. ,\r. C 
* ABl. Nr. C 
3 ABl. Nr. C 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Mit Beschluß 90/221/Euratom.EWG'* hat der Rat ein drittes gemeinschaftliches 
Rahmenprogramm im Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung 
(1990-1994) angenommen, in dem insbesondere die auf dem Gebiet der 
nuklearen Sicherheit bei der Kernspaltung durchzuführenden Aktionen 
umrissen sind. Die vorliegende Entscheidung muß im Lichte der Begründung 
in der Präambel zu dem genannten Beschluss ergehen. 
Für unter den EAG-Vertrag fallende Massnahmen sieht Artikel 2 des 
Beschlusses 90/221/Euratom,EWG vor, daß das dritte Rahmenprogramm mit 
Hilfe von Programmen durchgeführt wirdr die gemäß Artikel 7 des genannten 
Vertrags verabschiedet werden. 
Die Gemeinsame Forschungsstelle trägt mit ihrem eigenen Programm zur 
Durchführung der genannten Maßnahmen bei. 
Eine Vorausschätzung des Betrags der zur Durchführung dieses spezifischen 
Programms notwendigen finanziellen Mittel der Gemeinschaft ist erforderlich. 
Die tatsächlich verfügbaren Mittel werden im Rahmen des Haushaltsverfahrens 
unter Einhaltung der finanziellen Vorausschau im Anhang zur 
Interinstitutionellen Vereinbarung vom 29. Juni 19885 und einer etwaigen 
finanziellen Vorausschau für den Zeitraum 1993-1994 festgelegt. 
Gemäß Artikel 4 und Anhang I des Beschlusses 90/221/Euratom,EWG enthält der 
für das gesamte Rahmenprogramm als notwendig erachtete Betrag eine Summe 
von 57 Mio. ECU für die zentralisierten Maßnahmen zur Verbreitung und 
Verwertung, die proportional zu dem für jede Aktion vorgesehenen Betrag 
aufzuteilen ist. Der Umfang dieses spezifischen Programms innerhalb der 
Aktion im Bereich der "Energie" führt zu einer Verringerung der zur 
Durchführung dieses Programms erforderlichen geschätzten Finanzmittel um 
0.37 Mio. ECU für die genannten zentralisierten Maßnahmen. 
ABl. Nr. L 177 vom 8.5.1990,S.28% 
ABl. Nr. L 185 vom 15.7.1988. S. 33. 
Die Kommission gewährleistet, daß dieses Programm in der nach Artikel 7 des 
Vertrags vorgesehenen Form durchgeführt wird. Die Mitgliedstaaten treffen 
entsprechend Artikel 192 des Vertrags alle geeigneten Maßnahmen, um der 
Gemeinschaft die Erfüllung ihrer Aufgaben zu erleichtern. 
Die Durchführung des vorliegenden Programms muß hauptsächlich in der 
Auswahl von Forschungs- und Entwicklungsvorhaben bestehen, damit diesen 
eine Beteiligung der Gemeinschaft zugutkommt. Die Kommission hat dafür zu 
sorgen, daß solche Vorhaben auf dem üblichen Wege - nämlich mittels der im Amtsblatt 
veröffentlichten Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen - vorgelegt 
werden. Ferner ist es wünschenswert, ein Sonderverfahren im Hinblick auf die 
Wahrung einer gewissen Flexibilität vorzusehen, damit die Kommission 
angesichts der ständigen Weiterentwicklung und fortschreitenden 
Beschleunigung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts auch 
spontan Vorschläge berücksichtigen kann, die den Zielen des Programms 
entsprechen. 
Bei der Auswahl der im Sinne des Programms durchzuführenden Vorhaben ist 
dem Grundsatz des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der 
Gemeinschaft, dem grenzüberschreitenden Charakter der Vorhaben sowie der 
Unterstützung für die kleinen und mittleren Unternehmen besondere 
Aufmerksamkeit beizumessen. 
Zu den Maßnahmen der Gemeinschaft zur Verstärkung der wissenschaftlichen 
und technologischen Grundlagen der europäischen Industrie und zur 
Förderung der Entwicklung ihrer Wettbewerbsfähigkeit gehört die Förderung 
der Zusammenarbeit mit dritten Ländern und internationalen Organisationen 
auf dem Gebiet der Forschung und technologischen Entwicklung'eine 
solche Zusammenarbeit kann sich für die Entwicklung dieses Programms als 
besonders fruchtbar erweisen. 
Es ist notwendig, wie in Anhang II des Beschlusses 90/221/Euratom,EWG 
vorgesehen, einen harmonisierten Ansatz zur nuklearen Sicherheit bei der 
Kernspaltung zu fördern, indem alle beteiligten Stellen einbezogen werden, so 
daß die vorwettbewerbliche Dimension der Forschung, insbesondere im Bereich 
des Strahlenschutzes und der Reaktorsicherheit verstärkt wird -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
1. Ein spezifisches Programm der Europäischen Atomgemeinschaft für 
Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der nuklearen 
Sicherheit bei der Kernspaltung gemäß Anhang I wird für einen am 1. 
Januar 1990 beginnenden Zeitraum von fünf Jahren beschlossen. 
Artikel 2 
1. Der Gesamtbetrag der Gemeinschaftsausgaben für die Durchführung des den 
Gegenstand dieser Entscheidung bildenden Programms beträgt 199 Mio.ECU. 
Dieser Betrag enthält 37 Mio. ECU zur Durchführung der in dieser 
Entscheidung vorgesehenen Aktionen und 162 Mio. ECU. die für Aktivitäten 
bestimmt sind, mit denen die GFS zu diesem Programm beitragen wird. Dies 
wird durch eine gesonderte Entscheidung des Rats festgelegt. 
2. Vom genannten Betrag von 37 Mio. ECU werden 0,37 Mio. ECU für die 
zentralisierte Aktion zur Verbreitung und Verwertung abgezogen. Der somit 
auf 36,63 Mio. ECU verminderte Betrag enthält die Personalausgaben, die 
sich auf höchstens 19% belaufen dürfen. 
3. Eine vorläufige Aufschlüsselung dieser Mittel ist in Anhang II festgelegt. 
4. Fasst der Rat einen Beschluss in Anwendung von Artikel 1 Absatz 4 des 
Beschlusses 90/221/Euratom,EWG, so wird diese Entscheidung angepaßt, um 
jenem Beschluß Rechnung zu tragen. 
5. Die Haushaltsbehörde entscheidet, über die für jedes Haushaltsjahr zur 
Verfügung stehenden Mittel. 
Artikel 3 
Die Einzelheiten der Durchführung des Programms sind in Anhang III 
festgelegt. 
Artikel 4 
Die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft wird gemäß Anhang IV des 
Beschlusses 90/221/ EuratomJEWG festgelegt. 
Artikel 5 
1. Im Jahre 1992 überprüft die Kommission das Programm und legt dem Rat 
und dem Europäischen Parlament einen Bericht über die Ergebnisse dieser 
Prüfung vor, dem gegebenenfalls Änderungsvorschläge beigefügt sind. 
2. Nach Abschluß des Programms bewertet die Kommission die Ergebnisse. Sie 
übermittelt dem Rat und dem Europäischen Parlament einen entsprechenden 
Bericht. 
3. Die Berichte werden unter Berücksichtigung der in Anhang I dieser 
Entscheidung festgelegten Ziele und gemäß Artikel 2 Absatz 4 des 
Beschlusses 90/221/Euratom.EWG erstellt. 
8 
Artikel 6 
Um die Kommission bei der Durchführung des Programms zu unterstützen wird 
ein Beratender Verwaltungs- und Koordinierungsausschuß (BVKA) für nukleare 
Sicherheit bei der Kernspaltung eingesetzt. Artikel 2 bis 6 der Ratsentscheidung 
84/338/EURATOM, CECA. CEE" kommen zur Anwendung. 
Artikel 7 
Für die Durchführung des Programms können gegebenenfalls Zusatzprogramme, 
Beteiligungen an Programmen, die von mehreren Mitgliedstaaten durchgeführt 
werden, sowie gemeinsame Unternehmen gemäß Artikel 45 bis 51 des Vertrags be­
schlossen werden. 
Artikel 8 
Sofern die Zusammenarbeit mit Drittländern und mit internationalen 
Organisationen zur Erreichung der Ziele des Programms den Abschluß 
von Abkommen oder Vereinbarungen gemäß Artikel 101 Absatz 2 des Vertrags 
erforderte ist die Kommission zur Aushandlung solcher Abkommen oder Verein­
barungen ermächtigt. Solche Abkommen oder Vereinbarungen werden nach den Be­
stimmungen von Absatz 2 des genannten Artikels abgeschlossen. 
Artikel 9 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates 
Der Präsident 
* ABl. Nr. L 177 vom 4.7.1984. S. 25. 
9 
ANHANG I 
WISSENSCHAFTLICHE UND TECHNISCHE ZIELE UND INHALT 
Die Richtlinien des dritten Rahmenprogramms, seine wissenschaftlich-technische 
Zielsetzung und Begründung sind integraler Bestandteil des vorliegenden 
spezifischen Programms. 
Absatz 5B im Anhang II des Rahmenprogramms ist integraler Bestandteil des 
vorliegenden spezifischen Programms. 
Auf der Grundlage und im Lichte der vorgenannten Elemente wird im 
Folgenden der Inhalt des spezifischen Programms analytisch beschrieben. 
Bereich 1. Strahlenschutz 
Ziel ist die Bereitstellung der wissenschaftlichen Erkenntnisse für eine 
objektive Einschätzung der Strahlenwirkungen und -risiken sowie der 
Methoden zur Optimierung des Strahienschutzes. Es werden Forschungen zur 
Abgrenzung des Expositionsausmaßes und ihrer Erscheinungsformen aus 
natürlichen, medizinischen und industriellen Quellen, zur Untersuchung der 
gesundheitlichen Folgen einschließlich der Behandlung einer übermäßigen 
Exposition und zur vergleichenden und quantitativen Abschätzung der 
Gefahren der Strahlung für den Menschen und seine Umwelt durchgeführt. 
10 
Die durch diese Maßnahmen erzielten wissenschaftlichen Erkenntnisse sind eine 
Voraussetzung für die laufende Aktualisierung der "Grundnormen für den 
Gesundheitsschutz der Bevölkerung und der Arbeitskräfte gegen die Gefahren 
ionisierender Strahlungen"7 und liefern den wissenschaftlichen Hintergrund 
für die Weiterentwicklung der Strahlenschutzkonzepte und -praktiken. Sie 
sollen außerdem die technischen und rechtlichen Aspekte des Sachwissens auf 
dem Gebiet des Strahlenschutzes wahren und verbessern und es den 
einschlägigen Stellen erlauben, die Auswirkungen langfristiger 
energiepolitischer Strategien auf den Menschen und seine Umwelt zu 
beurteilen, normale Betriebs- und Notfallsituationen zu beherrschen und die 
Öffentlichkeit objektiv über die Risiken und Vorteile der Strahlung zu 
unterrichten. 
Es werden Themen im Zusammenhang mit der Besorgnis über die Strahlung und 
ihre Auswirkungen angesprochen, die durch den Unfall von Tschernobyl und 
neuere Informationen über Risikoabschätzungen und das Ausmaß der Exposition 
aus natürlichen, medizinischen und industriellen Quellen hervorgehoben 
wurden. Die Forschung zielt darauf ab. die Unsicherheit über die 
Risikoabschätzung bei niedrigen Dosen/niedriger Dosisleistung zu verringern, 
indem die durch zahlreiche experimentelle Konzepte erzielten Informationen mit 
denen der Epidemiologie verknüpft werden. 
Eine Abschätzung der Gefahren des Radons in Wohnungen soll zur Entwicklung 
wirksamer und dauerhafter Gegenmaßnahmen beitragen. Es werden 
Forschungsarbeiten über Optimierungsverfahren zur Reduzierung der 
Exposition der Patienten durch diagnostische Röntgenuntersuchungen 
durchgeführt. Ferner sollen Verwaltungsverfahren entwickelt werden, die sich 
auf genauere wissenschaftliche Informationen stützen, um den Strahlenschutz 
am Arbeitsplatz zu optimieren. 
Es werden wissenschaftliche Verfahren zur Echtzeitabschätzung der Folgen 
nuklearer Notfälle und zur Verbesserung der Einsatzplanung entwickelt, damit 
die wirksamsten Gegenmaßnahmen getroffen werden können, um die 
Übertragung der radioaktiven Kontamination auf den Menschen zu verringern 
und die Opfer von Strahlenunfällen zu behandeln. 
ABl. Nr. L 246 vom 17.9.1980, S. 1. 
ABl. Nr. L 265, vom 5.10.1984. S. 4. 
11 
Die Lösung der 'iamit verbundenen komplexen Probleme macht e< er-or derlîch, 
daß Informationen aus unterschiedlichen Bereichen in einen multidisziplinären 
Ansatz einbezogen werden, wobei folgende Themen behandelt werden: 
Strahlen- und Radioakt ivi tà'tsexposi t ion des Menschen 
Ziel ist die Entwicklung von Verfahren zur empfindlichen und 7uverlässigen 
Messung der Strahlendosen und zur Festlegung des kritischen Pfads der 
Radioaktivität in der Umwelt und möglicher Strategien zur Verhinderung des 
Transfers von Radionukliden auf den Menschen. 
Die Messung der Strahlendosen und ihre Interpretation wird durch die 
Einführung der neuen dosimetrischen Werte und die Entwicklung besserer 
Verfahren und Geräte zur Personen- und Unfalldosimetrie verbessert. 
Besondere Aufmerksamkeit wird dabei der Exposition der inkorporierten 
Radionuklide geschenkt. 
Das Verhalten der Radionuklide in der Umwelt wird mit Schwerpunkt auf 
natürlichen und langlebigen künstlichen Radionukliden untersucht, die sich in 
natürlichen und halbnatürlichen Ökosystemen ansammeln oder chemische und 
biologische Veränderungen erfahren können. Ferner werden Gegenmaßnahmen 
zur Verminderung der Folgen der radioaktiven Kontamination der Umwelt und 
des Menschen untersucht. 
Folgen der Strahlenexpos i t ion beim Menschen: Abschätzung, Verhütung und 
Behandlung 
Ziel ist die Bestimmung der quantitativen Auswirkungen bei niedrigen 
Dosen/niedriger Dosisleistung (stochastische Strahlenwirkungen), die 
Entwicklung von Möglichkeiten zur Erkennung und Behandlung der Folgen von 
Strahlenunfällen (nichtstochastische Wirkungen) und die Abschätzung der 
Auswirkungen auf den Organismus im Entwicklungsstadium. 
12 
Auf der Grundlage der Mikrodosimetrie. biophysikaiischer Modellierung, 
Molekular-Zell- und Tieruntersuchungen und der Epidemiologie werden 
konzertierte Lösungswege eingeschlagen, um die betreffenden Mechanismen zu 
verstehen und die Gefahren für strahleninduzierten Krebs und genetische 
Schäden beim Menschen abzuschätzen. Das wird die Interpretierung 
epidemiologischer Daten des Menschen und deren Extrapolation auf niedrige 
Dosen/niedrige Dosisleistung entscheidend unterstützen. 
Die Diagnose und Behandlung von Unfallfolgen nach Ganzkörper- oder lokaler 
externer Exposition oder interner Kontamination mit Radionukliden werden 
durch die Untersuchung ihrer Pathagonese und den Einsatz neuer molekularer 
und zellularer Techniken verbessert. Bei Untersuchungen über Organismen im 
Entwicklungsstadium liegt der Schwerpunkt auf Gehirnschäden nach einer 
Bestrahlung in utero, der Induktion von strahleninduziertem Krebs und dem 
Transfer von Radionukliden im Fötus, sowie im Säuglingsalter und in der 
Kindheit. 
Risiken und Bewältigung der Strahlenexposition 
Ziel ist die Abschätzung der allgemeinen Risiken der menschlichen 
Strahlenexposition und die Bereitstellung von Methoden zur Optimierung und 
Bewältigung des Strahlenschutzes unter normalen und Unfallbedingungen. 
Informationen über die Belastung des Menschen durch natürliche, medizinische 
und industrielle Quellen werden systematisch gesammelt; epidemiologischen 
Studien, einschließlich derer über die Exposition am Arbeitsplatz oder bei 
verstärkter natürlicher Radioaktivität wird besonderes Gewicht beigemessen. 
Untersucht werden Faktoren, die die Radonexposition in Wohnungen 
beeinflussen und mögliche Gegenmaßnahmen. Die relative Bedeutung der 
Strahlenrisiken wird durch den Vergleich mit anderen Risiken herausgestellt. 
13 
Oie Optimierung des Strahlenschutzes unter normalen und U nfaühodingungen 
wird im Hinblick auf die Einhaltung der neuen Schutznormen untersucht 
Modelle für Strahlenunfallfolgen und Noteinsatzverfahren werden weiter 
entwickelt. Die Optimierung der Exposition bei der medizinischen Diagnostik 
wird durch die Entwicklung von Qualitätssicherungsmessungen für die 
Bildqualität und Analysen der Risiken und Vorteile der verschiedenen 
Verfahren erreicht. 
Bereich 2. Reaktor Sicherheit 
Gesamtziel dieser neuen Aktion ist es dazu beizutragen, die Erfordernisse 
festzustellen, um die Sicherheitsanforderungen für künftige Generationen von 
Kernkraftwerken zu gewährleisten und das Vertrauen in Sicherheitsanalysen 
durch Maßnahmen zur Förderung der Konzertierung aller zuständigen Stellen 
der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft zu stärken, unabhängig davon, ob sie 
über ein Kernenergieprogramm verfügen oder nicht. 
Die vorgesehenen Arbeiten werden zur Abschätzung der mit der Konzeption 
und dem Betrieb verbundenen Sicherheitsreserven und zum Aufbau von 
Vertrauen in die Vollständigkeit der Sicherheitsanalysen und die 
Zuverlässigkeit der mit der Unfallbewältigung verbundenen Komponenten 
beitragen. Sie werden einen Bezugspunkt für Initiativen in der Gemeinschaft 
und eine Grundlage für mögliche, weitergehende Gemeinschaftsaktionen 
darstellen. 
Ausgewählte Schlüsselthemen über die Sicherheit in Verbindung mit künftigen 
Kernkraftwerken werden unter besonderer Berücksichtigung der passiven 
Technologie behandelt. Der Schwerpunkt der Arbeiten liegt auch auf dem 
sicheren Einschluß der Radioaktivität unter ernsten Unfallbedingungen und 
wird vor allem die Leichtwasserreaktoren berücksichtigen, die in der 
Gemeinschaft, in den übrigen Ländern Europas und in der restlichen Welt am 
weitesten verbreitet sind. Darüber hinaus wird, unter dem Blickwinkel der 
Sicherheit in dem Auslegung, für die neuen Reaktortypen, künftige oder 
solche, die in der Entwicklung sind und zu denen gehören, die in der Zeit bis 
zum Ende des Jahrhunderts verwirklicht werden können, ein gewisser Beitrag 
Geleistet. 
Die konzertierte Aktion auf Gemeinschaftsebene umfaßt Studien. Vergleiche von 
Methoden und Werkzeugen, wie die probabilistische Sicherheitsanalyse, und 
gemeinsame Bewertungen von Forschungs- und Entwicklungsarbeiten. Nach 
14 
Prüfung der potentiellen Herausforderungen, die die Einschließung im Falle 
von schweren Unfällen darstellen, und deren Auswirkungen auf die 
Leistungsfähigkeit der Sicherheitshülle werden die wichtigsten Fragen im 
Rahmen der drei folgenden Hauptthemen untersucht: 
Untersuchung des StörfalIverlaufs 
Die Phänomenologie schwerer Unfälle und ihrer Folgen für die Sicherheitshülle 
wird unter Berücksichtigung der auftretenden Phänomene innerhalb des 
Druckbehälters in Hinblik auf die Belastung der Sicherheitshülle und außerhalb 
des Druckbehälters untersucht. Bei dieser Untersuchung werden insbesondere 
folgende Themen behandelt: Wasserstoffphänomene und deren Modellierung. 
Detektion und Überwachung. Spaltproduktverhalten, Kühlfähigkeit von Korium, 
Dampfexplosion und Wechselwirkung zwischen Korium und Beton. 
Verhalten und Eignungsnachweis des Containment-Systems 
Die Forschung betrifft die Unversehrtheit des Containment-Svstems (Lüftung, 
seismische und andere äußere Einflüsse, altersbedingter Qualitätsverlust der 
Leckdichtigkeit), Modell- und Ausfallartanalysen (Material- und 
Strukturverhalten, zum Beispiel vorgespannter Beton) und die Eignung von 
Sicherheitsreserven für Containment-Strukturen, Ausrüstungen und 
elektronische Systeme angesichts schwerer Unfälle. 
Unfallbewältigung und Überwachung 
Die Forschung konzentriert sich auf die Mensch-Maschine-Schnittstelle 
(rechnergestützte Hilfen für Betriebspersonal, das sich mit komplexen 
Verfahren und außergewöhnlichen Situationen befaßt: Zum Beispiel Erkennung 
von Abweichungen und deren Diagnose. Behandlung von unvollständigen oder 
irreführenden Informationen) und auf Interventionsstrategien und 
Unfallabschwächunq. 
15 
ANHANG II 
VORLÄUFIGE AUFSCHLÜSSELUNG DER MITTELZUWEISUNGEN 
in % für den Zeitraum von 1990 bis 1994 
Gebiet 1. Strahlenschutz 78 - 79 
Gebiet 2. Reaktorsicherheit 21 - 22 
Die Aufschlüßelung zwischen den verschiedenen Bereichen schließt die 
Möglichkeit nicht aus, daß Projekte mehrere Bereiche abdecken. 
16 
ANHANG III 
MODALIÄTEN DER DURCHFÜHRUNG DES PROGRAMMS UND MASSNAHMEN ZUR 
VERBREITUNG UND VERWERTUNG DER ERGEBNISSE 
1. Die Kommission führt das Programm nach Maßgabe des in Anhang I 
festgelegten wissenschaftlichen und technischen Inhalts durch. 
2. Die Modalitäten der Durchführung des Programms gemäß Artikel 3 umfaßen: 
Vorhaben der Forschung und technologischen Entwicklung, flankierende 
Maßnahmen und konzertierte Aktionen. 
Die von der GFS direkt durchgeführten Forschungsarbeiten sind 
Gegenstand eines besonderen Beschlusses des Rates. 
Die Vorhaben sind Gegenstand von Verträgen im Bereich der Forschung und 
technologischen Entwicklung auf Kostenteilungsbasis. 
Mit den flankierenden Maßnahmen sollen die Mittel eingesetzt werden, die 
eine gute technische Durchführung, Verwaltung und Bewertung des 
Programms sowie eine entsprechende Verbreitung und Zugänglichkeit der 
Ergebniße, die Koordinierung, Ausbildung und Unterrichtung der Teilnehmer 
am Programm ermöglichen. 
Die konzertierten Aktionen sind die in der Haushaltsordnung festgelegt. 
17 
3. Die Teilnehmer an den Vorhaben müßen natürliche oder juristische Personen 
mit Sitz in der Gemeinschaft0 sein, wie Hochschulen. Forschungsorganisation 
und Industrieunternehmen, einschließlich kleiner und mittlerer Unternehmen 
oder ihrer Verbände, insbesondere Europäische Wirtschaftliche 
In te res sen vereinig un gen (EWIV). 
Natürliche oder juristische Personen in Ländern, die mit der Gemeinschaft 
Abkommen geschlossen haben, in denen eine Zusammenarbeit im 
wissenschaftlichen und technischen Bereich vorgesehen ist. können an den 
im Rahmen dieses Programms durchgeführten Vorhaben auf der Grundlage 
des wechselseitigen Vorteils teilnehmen. Die ausgewählten Auftragnehmer 
werden nicht der finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft teilhaftig. Sie 
leisten einen Beitrag zu den allgemeinen Verwaltungskosten. 
4. Die Auswahl der Vorhaben erfolgt nach folgenden Prioritäten, wobei das 
erste Verfahren die Regel und das zweite die Ausnahme darstellt: 
Die Teilnehmer an den Vorhaben werden aufgrund des normalen Verfahrens 
der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen das im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften bekanntgegeben wird, ausgewählt. 
Die Kommission kann auch nach einem Sonderverfahren und unter den 
nachfolgend genannten Bedingungen Vorschläge annehmen, wenn sie 
besonders vielversprechende und wichtige Beiträge aufgrund der 
Originalität des vorgeschlagenen Themas, der Neuartigkeit des 
wissenschaftlichen und technischen Konzepts und der 
Durchführungsmethodologie sind, wobei der individuelle Charakter des 
Antragstellers berücksichtigt wird. 
Eine befürwortende technische Bewertung derartiger Vorschläge allein ist 
für die Annahme eines Vorhabens nicht ausreichend; das Sonderverfahren 
kommt nämlich nur zur Anwendung, wenn der Charakter des jeweiligen 
Vorhabens entsprechend der obigen Definition das Vorgehen nach dem 
normalen Verfahren (Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen) 
nachweislich nicht rechtfertigt. 
"Zum Zwecke des vorliegenden Programms kann sich die Europäische 
Organisation für Kernforschung (CERN) mit Sitz in Genf, deren Einrichtungen 
sich größtenteils auf dem Arbeitsgebiet der Gemeinschaft befinden, an den 
Verträgen beteiligen. 
18 
Das Sonderverfahren muß vor dem normalen Verfahren durchgeführt 
werden, und zwar dergestalt, daß der für die finanzielle Beteiligung der 
Gemeinschaft an den im Normalverfahren ausgewählten Vorhaben verfügbare 
Betrag genau festgelegt werden kann. Die Frist für das Sonderverfahren 
wird jedes Jahr im Amtsblatt veröffentlicht. 
Die Höhe der finanziellen Beteiligung der Gemeinschaft an allen im 
Sonderverfahren ausgewählten Vorhaben wird jedes Jahr festgelegt, und 
zwar in Abhängigkeit von den nach besonders strengen technischen 
Maßstäben ausgewählten Vorhaben. Auf keinen Fall darf dieser Betrag 15% 
überschreiten; er kann jedes Jahr aufgrund der Erfahrungen überprüft 
werden. 
Die Kommission erstellt einen Leitfaden mit allen Vorschriften für das 
Sonderverfahren, um vollständige Transparenz zu gewährleisten. 
5. Die Projekte müssen die Beteiligung von mindestens zwei voneinander 
unabhängigen Partnern mit Sitz in verschiedenen Mitgliedstaaten vorsehen. 
6. Die Kommission kann die Teilnehmer dazu ermutigen, beispielsweise für 
besonders große Vorhaben eine EWIV zu bilden oder sonstige 
Vereinbarungen zu treffen, die eine dezentralisierte, den Besonderheiten 
des Vorhabens angepaßte Verwaltung ermöglichen. 
7. Die Verbreitung der während der Abwicklung der Vorhaben erworbenen 
Kenntnisse erfolgt einerseits innerhalb des spezifischen Programms und 
andererseits in Verbindung mit einer zentralen Aktion in Übereinstimmung 
mit dem Beschluß gemäß Artikel 4 dritter Absatz des Beschlusses 
90/221/Euratom. EWG. 
19 
FINANCIAL STATEMENT 
1. BUDGET HEADING AND TITLE 
Part B of the general budget 
Subsection 5. Item 2 
Specific programme of Community RTD activities in the field of nuclear fission 
safety 1990-1994. 
2. LEGAL BASE 
Article 7 of the Treaty establishing the EAEC. 
3. OBJECTIVES AND DESCRIPTION 
See Annex I of the proposal. 
4. FINANCIAL IMPLICATIONS 
Amounts deemed necessary in MIO ECU : 
Programme implementation 36.63 
Centralised action for dissemination and exploitation 0.37 
TOTAL 37 * 
The indicative operational breakdown of the 36.63 MIO ECU for the programme 
implementation is given in Annex II of the proposal. 
excluding JRC activities (162 MIO ECU) 
20 
Indicative multiannual schedule (in MIO ECU) 
1990 1991 1992 1993 1994* TOTAL 
Commitments 0 2,97 22.77 10,89 0 36,63 
Payments 0 1,32 13.27 13,04 9 36.63 
The definitive yearly amounts will be determined by the budgetary authority 
in accordance with the financial perspectives for the period 1990-1992 
(annexed to the Interinstitutional Agreement of 29 June 1984) and with 
subsequent financial perspectives which may be adopted for 1993 and 1994. 
5. STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE 
In Addition to the principal means of action which are contracts (annex III), 
the above amounts include programme-related staff and administrative 
expenditure estimated at no more than 6.94 MIO ECU. 
The expenditure on staff will not exceed 19% of the amount deemed necessary 
for the programme implementation. This implies a maximum of 28 statutory 
posts (A, B and/or C) at any given time during the life of the programme. 
The infrastructure costs related to statutory staff will be borne by Part A of 
the budget. 
6. IMPLICATIONS FOR REVENUE 
The contributions by third country contractors towards the cost of 
administration of the programme will be reused pursuant to articles 27.2 and 
96 of the Financial Regulation3. 
for the payment appropriations : 1994 and beyond 
21 
7. TYPES OF CONTROL 
Control will be exercised by: 
the services of the DG responsible for the execution of the programme, 
advised by the management and coordination committee refered to in 
article 6 
the Commission's Financial Controller. 
In accordance with Article 2 of the Financial Regulation3, the use of 
appropriations will be subject to analyses of cost-effectiveness and the 
realisation of quantified objectives will be monitored. 
External audit may be carried out by the Court of Auditors in accordance 
with the Treaty. 
Financial Regulation of 21 December 1977. as last amended by Regulation 
610/90 of March 1990. 
22 
STATEMENT OF IMPACT ON COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT 
1. The main reason for introducing the measure 
The Programme aims to foster a harmonized approach to safety by bringing 
together all the parties involved thus reinforcing the pre-normative dimension 
of research. The present proposal consists of two areas: 
- Radiation Protection, 
- Reactor Safety. 
2. Features of the businesses in question 
The programme is essentially a research and technical development programme 
aiming to improve radiation protection and reactor safety. It addresses itself 
mainly to research institutions, universities and businesses involved in the 
nuclear field. 
3. Obligations imposed directly on businesses 
The same obligations are imposed on all institutions participating in the 
programme including: conformity of the proposed research with the technical 
annex of the project, transnational co-operation, free site-access to 
Commission agents, participation in seminars and meeting of contractors 
organized by the Commission, and annual reports of activities and results. 
4. Indirect obligations likely to be imposed on business by national, regional 
or local authorities 
None are envisaged 
5. Special provisions in respect of SMEs 
The proposal will have no direct implications for small and medium 
enterprises. However, some of the expected actions may lead to the 
development of specific instrumentation which could be produced by small and 
medium enterprises. 
23 
6. Likely effects on : 
a) The competitiveness of business 
This research programme will have no direct immediate effect on 
competitiveness. Harmonized approaches in nuclear safety, the final goal of 
the research and technical development, constitute, however, a prerequisite 
for an open market in the nuclear industry. 
b) Employment 
As the research is precompetitive, and to a large extent long-term research, 
and is not specifically aimed at industry, the impact on employment is 
impossible to evaluate with any degree of confidence. 
There is certainly a positive effect on the maintenance and recruitment of 
research staff directly involved in projects funded by the programme. 
7. Consultation of representative organisations 
The Scientific and Technical Committee which includes high level 
representatives of the nuclear industry has expressed a positive opinion on 
the proposal. 

ISSN 0254-1467 
KOM(90) 343 endg. 
DOKUMENTE 
DE 12 16 
Katalognummer : CB-CO-90-372-DE-C 
ISBN 92-77-62721-2 
VERKAUFSPREIS bis 30 Seiten: 3,50 ECU pro 10 weitere Seiten: 1,25 ECU 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg