ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)303
Vol.1980/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)303endg.
Brüssel,den29.Mai1980
BEZIEHUNGEN MITDENINDUSTRIELÄNDERN
(Mitteilung derKommission andenEuropäischen Rat)
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KOM(80)303endg.

BEZIEHUNGEN MITDENINDUSTRIELÄNDERN
Einführung
1.IndiesemVermerkwerdendieProbleme,denendieGemeinschaft nach
demerfolgreichen AbschlussderGATT-Tokio-RundeimletztenJahrgegenübersteht ,
dieAussichtenfürdieHandelsbeziehungen mitdenbedeutendsten Industriestaaten
sowiedie10wichtigsten aktuellenProblemeindenBeziehungen mitdenVereinigten
StaatenundJapanerörtert.
Fortschritte seitdemGipfelvonTokio ■,
2.Der.GipfelvonTokiokonntedenerfolgreichen AbschlussdieserVer-.
handlungen imAprilletztenJahreszurKenntnisnehmen.SokonnteindemKommuni­
quebezüglichderHandelspolitik vermerktwerden,dass"dieinderTokio-Runde
erzielten AbkommeneinewichtigeErrungenschaft darstellen .Wirsinddazuver­
pflichtet,dieserasphundgetreudurchzuführen .WirerneuernunsereEntschlossen­
heit,gegendenProtektionismus anzukämpfen .WirwollenGATTalsÜberwachungsin -
strumentfürdiebeidenmultilateralen Handelsverhandlungen getroffenen Abkommen
undalsInstrumentfürdiekünftigePolitikzurErhaltungder"tiberalenWelthan-
delsordnung kräftigen.Wirbegrüssen es,wennsovieleLänderwiemöglichvollan
diesenAbkommenundandemSystemalsGanzesteilnehmen."
3.DieAbkommenderTokio-Runde wurdenimDezemberinGenfoffiziell unter­
zeichnet.Unterdenwichtigsten Teilnehmerländern begannmanam1.Januar1980'
mitderschrittweisen Durchführung derZolIkonzessionen .EineVielzahldernicht-
tariflichen Kodizes(überSubventionen undAusgleichszölle ,technische Handels-
hemmnisse,Zivilluftfahrt ,Antidumping,Lizenzerteilung sowieVereinbarungen über
FleischundMilchprodukte wurdenzuBeginndiesesJahreswirksam).Esistvorge­
sehen,dassderZollwert-Kodex am1.JulidiesesJahresundderKodexüberRe-
gierungskäufe Anfang1981inKrafttretenwird.
4.DieseAbkommenhabeningrossemMassedazubeigetragen,dassderProtek
tionismusbishernichtdeutlichdurchgebrochen ist.SiehabendieimGATTnieder­
gelegtenmultilateralenHandelssysteme alsgrundlegendes ElementderBeziehungen
insbesondere zwischendenunternehmerischen Volkswirtschaften Westeuropas,Nord­
amerikasundJapansgefestigt.Jedochsinddiewirtschaftlichen Aussichten und
diePerspektiven fürdieAufrechterhaltung einerliberalenWelthandelsordnung
nichtermutigend .
I

AussichtenfürdieHandelsbeziehungen mitdenIndustrieländern
5.Insbesondere für1980sinddieAussichtennichtermutigend .DasWelt-
handelsvolumen nahm1979umnahezu7%zu,nachdemes1978um6%angestiegen
war,undentwickelte sichdamitmehroderwenigerparallelzuderProduktion der
OECD-Länder,vonüber4%imJahre1978auf5%imJahre1979.Manerwartetnun,
dassdasBIP-Wachstum inderGemeinschaft 1980rund1,5%betragenwird.Die
beidennaheliegendsten ProblemestehenimZusammenhang mitderInflationund
demallgemeinen NiveauderWirtschaftstätigkeit indenrestlichen Monatendieses ,
Jahres.IndenIndustrieländern insgesamt nahmendieVerbraucherpreise inden
letzten18Monatenzu,undesbestehenwenigAussichten aufBesserung.DieRück­
kehrzuzweistelligen Inflationsraten inmehrerengrossenIndustrieländern und.
daserneutverstärkte AnsteigenderPreiseinanderenLändernwaren,wiedas
GATT-Sekretariat imFebruardiesesJahresherausstellte ,einbedeutenderpoliti-,
scherRückschlag . -
6.-Diewirtschaftlichen AussichtenfürJapansindvielbesseralsfür
EuropaoderdieVereinigten Staaten,woInflation undzunehmendeArbeitslosig­
keitweitausgrössereProblemedarstellen .InJapanwarnacheinemsehrgrossen
Oberschuss imJahre19781979einDefizit(inderLeistungsbilanz )zuverzeich­
nen.Dasamerikanische Defizitwurdevermindert .DieGemeinschaft hatebenfalls
einDefizitinderLeistungsbilanz zuverzeichnen ;jedochhattesie1979ausser-
demgrosseDefiziteimbilateralen HandelmitdenVereinigten Staaten(13Miliar-
denDollar)undJapan(7Milliarden Dollar).JapandagegenhatinseinerBilanz
fürdenbilateralen HandelsowohlmitdenVereinigten Staatenundalsauchder
EGUberschüsse .
4 -!•Bilateraler HandelderEGundderVereinigten StaatenmitJapan
7.WennauchniemanddieMeinungvertritt,dassdiebilateralen Handels­
bilanzenimZentrumderBemühungen imRahmenderBeziehungen zwischendenUSA
undJapaneinerseits undderEGundJapanandererseits stehensollten,soragen
sieindenÜberlegungen nachAbschlussdermultilateralen Handelsverhandlungen
jddochdrohendauf,dasiepolitisch"sichtbar"sind.AusdiesemGrundedrängen
dieGemeinschaft unddieUSA,jeweilsgetrennt,inJapanstarkdarauf,eineechte
Öffnungdesjapanischen MarktesfürHandelundInvestitionen sicherzustellen .
1979sankdasDefizitderbilateralen Handelsbilanz derVereinigten Staatenum
50%,wohingegen dasDefizitderGemeinschaft nochzunahm.Indenersten4Monaten
von1980klaffteinderHandelsbilanz derEGmitJapaneinegrössereLückeals
inderderVereinigten Staaten-unddabei,wardasbilateraleHandelsvolumen sehr
vielkleiner.DieAussichtenfürunssinddüster,dadieEGeinenGrosstei 1ihrer
Wettbewerbsfähigkeit eingebüssthat(hauptsächlich wegenderWährungsbewegungen );
manerwartetnuneinNull-Wachstum fürdiegesamtenjapanischen Einfuhrenange­
werblichenWaren,undüberdemUS-MarktschwebtUngewissheit . (
AktuelleProbleme '
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8.VordiesemHintergrundistderprotektionistische DruckimletztenJahr
allgemeingestiegen.NiedrigesWachstum,höhereInflation,grosseHaushaltsdefi­
zite,häufiglähmendeZinssätzeyndallgemeineUnsicherheit habeninsbesondere
weitreichende strukturelle Anpassungen äussersterschwert.Damitsollnichtge­
sagtsein,dasseinZusammenbruch desoffenenWelthandelssystems unmittelbar be­
vorstehtoderunvermeidlich ist.EsistimGegenteileinbemerkenswertes Zeugnis
fürdieKraftderGATT-Mechani smenunddieAuswirkungen engerKonsultierungen
zwischendenwichtigstenIndustrieländern imletztenJahrzehnt,dassderSchritt
zur"beggar-my-neighbour-Politik"imGrossenundGanzennochnichtgetanist.Die
Lage'bleibtjedochgefährlich .

-3-
9-DieaktuellenHandelsprobleme,denendieGemeinschaft imHinblickauf
dieVereinigtenStgatenundJapangegenübersteht ,könnenmitfolgendenBeispielen
belegtwerden:
MitdenVereinigten Staaten:
Stahl
DieStahlausfuhren derEGindieVereinigtenStaatenkönntendurchdiederzeitige
Antidumpingaktion gegendieHerstellerderGemeinschaft theoretisch zumStill­
standgebrachtwerden.DieKommissionhatdieamerikanische Regierungbezüglich
derKonsequenzen solcheinerunannehmbaren Entwicklung gewarnt.DieRegierungselbst
istbeiderSuchenacheinemakzeptablen Auswegverschiedenen gesetzlichen undan­
derenZwängenausgesetzt,undmarikannnochnichtsagen,wiediesesProblemam
bestenzulösenist,dasGemeinschaftsausfuhren inHöhevon1,5Mrd.Sbetrifft.
"ErheblicheSchädigung"
EinederErrungenschaften derGemeinschaft inderTokio-Runde wardieEinführungdes
Kriteriumsder"erheblichen Schädigung"indasamerikanische Ausgleichszollgesetz .
DieerstenFeststellungen von"erheblicher Schädigung"gemässdemneuenGesetzer­
folgenimJuni.undwerdeneineReihevonempfindlichen Gemeinschaftsprodukten be­
treffenwiez.B.SchinkeninDosen(EG-Ausfuhren :200Mio8).DieKommissionhatder
amerikanischen Regierungdeutlichgemacht,dassdieGlaubwürdigkeit derUSAhin­
sichtlichderDurchführung derneuenGATT-Regelnunterlaufen würde,wennmanesver­
säume,demBegriff"erheblicheSchädigung"einenechtenInhaltzugeben.
Energie-undRohstoff-"Doppelpreissystem ";USA-Ausfuhren vonChemiefasern
Obwohlbereitsdamitbegonnenwurde,dasDoppelpreissystem indenVereinigtenStaaten
auslaufenzulassen,musstedieGemeinschaft wegenderWettbewerbsverzerrungen ,
denensiebereitsausgesetzt war,undwegendesSchadens,derdenHerstellern inder
Gemeinschaft zugefügtwurde,Schutz-undAntidumpingmassnahmen ergreifen.
MitJapan:
JapanischeEinfuhrenvongewerblichen Waren
ZurErreichungeinergesunderenBeziehungmitderEWGmussJapandieEinfuhrenvon
gewerblichen Warenundverarbeiteten AgrarerZeugnissenerhöhen.Esbleibenjedoch
nocheineReihevontechnischen undverwaltungsmässigen Schwierigkeiten beiden
EinfuhrennachJapansowieprotektionistische QuotenoderZöllefürbestimmteAgrar-
erZeugnisseundfürSchuhwaren.
Verbleibende quantitative Beschränkungen inderGemeinschaft
Japanwünscht,dassdieseaufhören.EsistsicherlichanderZeitdarübernachzu­
denken,wiemanauspolitischen,handelspolitischen undindustriestrategischen
Gründenbeginnenkönnte,dieformaleGrundlagefürdiebilateralen Beziehungen zu
aktualisieren .

-4-
Kraftfahrzeuge
10.EinaktuellesHandelsproblem ,dasEuropa,Nordamerika undJapanver-
bindet,istderDruckindenVereinigtenStaatenimHinblickaufdieEinführung
vonImportbeschränkungen fürKraftfahrzeuge ,dieinsbesondere Japan,jedochauch
möglicherweise dieGemeinschaft betreffen.Dieamerikanische Regierunghatsich
deutlichgegenprotektionistische Massnahmenausgesprochen .UmdieseEinstellung
zufördern,hatJapankürzlicheineReihevonSchrittenunternommen,umEinfuhren
vonbestimmtenKraftfahrzeugteilenundErsatzteilen nachJapanzuerleichtern .
DieserSchrittkönntefüreinigeExporteurederGemeinschaft nachJapanVorteile
bringen.
Schlussfolgerung
11.DieAufrechterhaltung derliberalenWelthandelsordnung derNachkriegs­
jahrehängtnatürlichvondempolitischen WillenderRegierungen derwichtigsten
Handelsnationen ab.DerpolitischeWillezurBekämpfungdesProtektionismus und
zurweiterenVerfolgungliberalerHandelspolitiken wurdeindemAbschlussder
Tokio-Runde-dengrösstenundkomplexesten internationalen Handelsverhandlungen ,
diejemalsstattfanden-erfolgreich zumAusdruckgebrachtundhieltineinerZeit
schwererwirtschaftlicher Rezessionstand.Darüberhinausistesvongrundsätzli­
cherBedeutung,dassdasWirtschaftssystem derfreienWeltvonderDreiergruppe
USA/EG/Japangestütztwird.Alledreiunterhaltenjeweilsengeundvielschichtige
bilateraleKontaktemitdenbeidenanderenPartnern(obwohldieBeziehungen
EG/JapandasschwächsteGliedindemDreiecksind).AufallenSeitenbestehteine
Bereitschaft zuversuchen,dieErrungenschaften derTokio-Runde indiePraxisum­
zusetzenunddiederzeitigeHandelsordnung gegendieKräftedesProtektionismus zu
schützen.DasKrisenmanagement -einschliesslich derwimenBehandlungsolcher
Probleme,dieinPunkt9nurbeispielhaft gezeigtwerdenkonnten-wirdineinem
amerikanischen Wahljahr,dasfürdieUSAundEuropaaucheinJahrderRezession
ist,vielEntschlusskraft undharteArbeiterfordern.