ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)25
Vol.1976/0012

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(76)25endg.
Brüssel,den30.Januar1976.
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
überdieZuweisungderimRahmendergemeinsamenAgrarpolitik ge­
stellten,verfallenen Kautionen,Sicherheitsleistungen oderGarantien
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
KQM(76)25endg.

BEGRÜNDUNG
ImRahmen dergemeinsamen Agrarpolitik istdurch dieverschiedenen Gemeinschaft s-
veordnungen eine "bedeutende Anzahl vonKautionen vorgesehen .
Diese Kautionen werden ,tuneinige Beispiele zunennen ,"beiderAusstellung von
Ausführ –oder Einfuhrlizenzen mit oder ohne Vorausfestsetzung ,imRahmen vonAus­
schreibungen ,"beiderZahlung vonVorschüssen ,deren Entstehungstat bestandnoch ■
nicht eingetreten ist ,imRahmen vonVerträgen fürdieprivate Lagerhaltung ,"bei
derVorausf estsetzung vonBeihilfen ,"beim Verkauf vonWaren ausInterventions –;
beständen fürbestimmte Verwendungszwecke ,imRahmen derDenaturierungsmassnahmen
usw ....... verlangt .
Imallgemeinen beschränken sich dieBestimmungen dieser Verordnungen darauf ,die
Einzelheiten fürdieStellung und dieBedingungen ftirdieFreigabe einer Kaution
sowie ihren Betrag vorzusehen ,undlassen diePräge offen ,wemdieverfallenen
Kautionen zugewiesen werden sollen »Mangels spezifischer Bestimmungen über die
Zuweisung dergenannten Kautionen haben dieMitgliedstaaten diese bisher entweder
endgültig oder vorläufig imnationalen Haushalt verbucht .
DieErfahrung lehrt jedoch ,dass dieEinbehaltung derKautionen durch dieMitglied -
Staaten nicht befriedigend ist.Eine Kaution verfällt nämlich ,wenn dasbetreffende
Unternehmen seine Verpflichtungen nicht einhält .Diese sind jedoch dasGegenstück
zumfinanziellen Vorteil ,deneserlangt hatundderdurch denEinsatz derMittel
desEAGFL gewährt wurde .Esbesteht also indiesem Fall einSchaden zuLasten des
EAGFL ,demmanabhelfen muss ,indem mandemEAGFL dieKautionen zuweist ,diedazu
bestimmt sind ,.dieEinhaltung derVerpflichtungen durch dasbetreffende Unternehmen
zugewährleisten .Sowird derGrundsatz gewahrt ,nach demdieKaution demjenigen
zukommt ,derdieGefahren einer Massnahme trägt ,insbesondere imHinblick aufdie
Nachteile ,diesich ergeben können ,,wenn dieBedingungen fürdieGewährung eines
gewissen Vorteils letztlich nicht eingehalten werden .Folglich werden d:ever­
fallenen Kautionen imallgemeinen demEAGFL zugewiesen ,indem sievondenAusgaben

-2-
abgezogenwerden,undzwarentwedervondenErstattungen imFalle,indemdie
angestrebte oderdurchgeführte MassnahmeeinenAustauschmitDrittländern dar–
denstellt,odervon/Interventionen inallenanderenFallen.
Esinussjedochvorgesehenwerden,dassdieseBestimmungen fürzweiArtenvon
Kautionennichtgelten,undzwarfürdieKautionen,diebeiderAusstellung von
Ausfuhr–oderEinfuhrlizenzen ohneVorausfestsetzung desSatzesderErsta-ttung ,
derAbschöpfung oderdesÄusgleichsbetrsges geleistetwerden,sowiefürdieim
RahmenvonAusschreibungen geleisteten Kautionen,dieeinzigundalleingewähr­
leistensollen,dassdieunterbreiteten Angeboteernstgemeint sind.Indiesen
beidenFällenscheinendieWachteilezuLastondesEAGFLnichtschwerwiegend
genug,umihmdieverfallenenKautionenzuzuweisen,obgleichmannichtbestreiten
kann,dassselbstindiesenFällenderEAGFLGefahrläuft.,einengewissenSchaden
aufGrundderindirektenAuswirkungen derNichteinhaltung derVerpflichtungen
seitensdesbetreffenden Unternehmens zutragen»DieseindirektenAuswirkungen
könnensichinsbesondere beiderVerwaltungderMärkteoderbeidemAufwandfür
dieLagerungderInterventionsprodukte zeigen.
DadieNahrungsmittelhilfe auseinembesonderenKapiteldesGemeinschaftshaushalts
finanziertwird,mussmanhinsichtlich derimRahmenvonMassnahmenfürdieNahrungs–
mittelhilfeverfallenen KautionendiesevondenAusgabenabziehen,diesichausden
gemeinsamen Massnahmenergeben.
•/

Voraohlagcinor •'
VEROKTOTUTTG (EWG)DESRATES
überdieZuweisungderimRahmendergemeinsamenAgrarpolitikgestellten,ver­
fallenenKautionen,Sicherheitsleistungen oderGarantien
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel43und209,
aufVorschlagder.Kommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
inErwägungnachstehender Grunde:
IndenGemeinschafts Verordnungen sindzahlreicheKautionenvorgesehen,diebei
Massnahmen,dielandwirtschaftliche Erzeugnissebetreffen,gestelltwerden.Es
bedarfeinerRegelungderZuweisungsolcherverfallenerKautionen.
IndenmeistenFällen,indenendieKautionenverfallen,erleidetderEuropäische
Ausrichtungs–undGarantiefonds fürdieLandwirtschaft (EAGFL)einenfinanziellen
Nachteil,entwederweilereineMassnahmefinanzierthat,ohnedassdasbetrfif–
fendeUnternehmenseineVerpflichtung eingehaltenhat,oderweildieNichtein­
haltungderVerpflichtungen seitensdesUnternehmens zusätzliche Ausgabendes
EAGFLaufGrundderMechanismenderAgrarmärlctehervorruft ;esistdaherangemessen,
diesemNachteilabhelfen,indem~dieverfallenenKautionenvondenAusgaben -des
EAGFLabgegeben'werden.
Esistjedochangemessen,dassdieKautionen,dienichtdieGefahreinesschwer­
wiegenden'finanziellen NachteilsfürdenEAGFLabsichern,zugunstenderMit–
gliedstaaten verfallen. • .
/

DieimRahmenvonMassnahmenaufdemGebietderNahrungsmittelhilfe verfallenen
KautionenmüssenjedochvondenAusgabendesKapitels"AusgabenfürdieNahrungs–
mittelhilfe "desHaushaltsplans abgezogenwerden.
Esistangezeigt,dassdieimRehmenvonbestimmten Massnahmenverfallenen Kautionen
vondenAusgabenabgezogenwerden,diederbetreffenden Kassnahmeart entsprechen »r
IneinemSektorbestehengegenwärtigentsprechende Regeln.Diesewerden
durchdievorliegende Verordnunggegenstandslos –

HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel1
1,DieseVerordnunggiltfürKautionen,Sicherheitsleistungen oderGarantien,
dieaufGrundderimRahmendergemeinsamenAgrarpolitik erlassenenBestim­
mungengeleistetwerden,nachstehendKautionengenannt,undfürTeilbeträge
dieserKautionen..
2.DieseVerordnunggiltjedochnichtfürKautionen,diegestelltwerden
a)"beiderAusstellung vonLizenzenohneVorausfestsetzung desSatzes
derErstattung,derAbschöpfung oderdesBeitrittsausgleichsbetrages ,.
b)imRahmenvonAusschreibungen ,umeinzigundalleindieUnterbreitung »
vonernstgemeinten AngebotenseitensderBieterzugewährleisten .*
u
Artikel2
1.DieinArtikel1genanntenverfallenenKautionenwerdenvondenAusgabendes
EAGFLabgezogen.
2.DieimRahmenvonMassnahmenfürdieWahrungsmittelhilfe verfallenenKautionen
werdenjedochvondenAusgabendesentsprechenden PostensdesKapitels"Aus­
gabenfC£rdieNahrungsmittelhilfe "desHaushaltsabgezogen.
Artikel3
1.DieinArtikel2Absatz1genanntenKautionenwerdenabgezogen:
■a)vondenErstattungendesentsprechenden Haushaltspostens ,wenndiedurch­
geführteoderangestrebte Massnahme,imRahmendererdieKautiongestellt
wordenist,.Handelsverkehr mitDrittländernist,
b)inallenanderenFällenvondenInterventionsausgaben desentsprechenden
Haushaltspostens .

2.WerdendiezuLastendesEAGFLgehendenAusgabenmitHilfevonKontenermittelt ,
sowerden .diesendieinArtikel2Absatz1genannimKautionengutgeschrieben .
Artikel4
Artikel14derVerordnung (EWG)Nr.2306/70desRatesvom10.November1970
überdieFinanzierung vonInterventionsausgaben aufdemBinnenmarkt fürMilch
undMilcherzeugnisse (l)wirdaufgehoben.
Artikel5
/ZU
DieDurchführungsbestimmungen /dieserVerordnungwerdengemässdeminArtikel13
derVerordnung (EWG)Nr.729/70(2)vorgesehenenVerfahrenerlassen.
Artikel6
DieseVerordnunggiltfürvom1.Januar1976anverfalleneKautionen.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar in
jedemMitgliedstaat .
Geschehen zuBrüsselam ImNamendesRates
DerPräsident
(1)ABl.Nr.L249vom17.11.1970,S.4
(2)ABl.Nr.L94vom28.4.1970,S.13

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S^1.12.1975
1.Ha^shalispostc^s!Titel6f'-7du®ct.9dssiffaush'alts)
;2,ßjseSdrangdasVorhabetVorschlageiner.VerordnungdesRatesbetreffenddieZuweisungVon
imRahmenderLandwirtschaftspolitik eingefunrtezt ,"undverfallenen Kautionen,Bürgschaften
oderSicherheitsleistungen
3.^risiJscheGrundlage:^^2.43^209desVertrages-
h,ZieledesVorhabens:ZuweisungvonKautionen,die"beiNichtbeachtung derGerneinschaftsbe-
stimmungenverfallen,andenSAGPLunterVerminderungdermitihnenzusammenhängenden
Ausgaben.
1 1
! ' :
5.9;;..Verminderung zugunsten
.desGeseinschaftshaushalts ■IRfrtschaftslahrLaufendes ..
Haushaltsjahr(73^fisusnaltsJahrC
II
j5-8KioRS 5–8KioRS
5.1
Vorsasschsu J*hr1977
'5-8ïïioRSJL«JP1978
-5-5KioRSJihr1979
5-8MioRE
5.2Csrsduar^sssthods
DurchExtrapolation der.Angabenbestimmtertlitgliedstaaten
|6.1 HashaltistcüglichrfarchKapilslvorhandeneuittal––"""
jßl2 ia1rnf»'~r:;w-a-'^San
6.3NstseidlgkeiteinesHachtracshaushalts
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|6.VErforderlicheEiitelsindindiezukünftigenHaishalteeinzesetzenjjjjjTM'
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