Nr. C 332/174 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31. 12. 90 
Stellungnahme zum Thema „Mitteilung der Kommission und zwei Vorschläge für einen 
Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm zur Förderung der audiovisuellen Industrie 
in Europa MEDIA 1991-1995" (!) 
(90/C 332/47) 
Der Rat beschloß am 17. Juli 1990, den Wirtschafts- und Sozialausschuß (WSA) gemäß 
Artikel 235 EWG-Vertrag und Artikel 128 EWG-Vertrag um Stellungnahme zu folgender 
Vorlage zu ersuchen: „Mitteilung der Kommission und zwei Vorschläge für einen Beschluß 
des Rates über ein Aktionsprogramm zur Förderung der audiovisuellen Industrie in Europa 
„MEDIA" 1991-1995". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Industrie, Handel, Handwerk 
und Dienstleistungen nahm ihre Stellungnahme am 5. September 1990 an. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 279. Plenartagung (Sitzung vom 20. September 1990) 
einstimmig folgende Stellungnahme. 
1. Einfuhrung in die Lage des europäischen audio­
visuellen Marktes 
1.1. Der europäische audiovisuelle Sektor ist auf­
grund seiner besonderen Struktur im Wettbewerb mit 
großen außereuropäischen Industrien, die auf dem 
Weltmarkt eine beherrschende Stellung haben, äußerst 
verwundbar. 
Es ergibt sich dabei zwischen Angebot und Nachfrage 
ein Ungleichgewicht, das sich nicht nur im wirtschaftli­
chen, sondern auch im sozialen, kulturellen und gesell­
schaftlichen Bereich ungünstig auswirken kann und 
wird. 
Der Ausschuß unterstützt deshalb die in der Richtlinie 
„Fernsehen ohne Grenzen" enthaltene Forderung, alles 
zu unternehmen, damit langfristig erreicht werden 
kann, daß aus der Europäischen Gemeinschaft mehr als 
die Hälfte der erforderlichen Produktionen angeboten 
werden kann. 
1.2. Der Ausschuß ist deshalb mit der Kommission 
der Auffassung, daß mit dem vorgesehenen Aktionspro­
gramm zur Förderung der audiovisuellen Industrie in 
Europa, dem Programm MEDIA für die Jahre 1991-
1995 im Gesamtvolumen von 250 Millionen ECU, eine 
Gemeinschaftspolitik durchgeführt wird, die den Kul­
turschaffenden gegenüber der außereuropäischen 
marktbeherrschenden Konkurrenz eine bessere Chance 
gibt, ohne dabei die Grundsätze einer demokratischen 
Wettbewerbspolitik zu verletzen. 
Ein von der Kommission in den zurückliegenden drei 
Jahren durchgeführtes Pilotprogramm hat die Voraus­
setzung für das Aktionsprogramm MEDIA geschaffen. 
1.3. Die derzeitige Situation stellt sich so dar, daß 
90% aller europäischen Produktionen niemals das 
Land, in dem sie entstanden sind, verlassen. Darüber 
hinaus ist auf folgende Besonderheiten hinzuweisen: 
— Die derzeitige Struktur der europäischen Industrie 
mit ihrem weitgehend unkoordinierten Vorgehen 
hat in der jetzigen Form auf dem Weltmarkt keine 
Chance. 
— 60 % des Filmverleihs in Europa werden von ameri­
kanischen Firmen kontrolliert. 
(') ABl. Nr. C 127 vom 23. 5. 1990, S. 13. — 40 % der europäischen Vertriebsnetze für Videokas­
setten stehen unter der Kontrolle außereuropäischer 
Firmen. 
— 1988 wurden allein für Fernsehprogramme Spielfil­
me im Wert von über 700 Millionen Dollar von den 
Vereinigten Staaten erworben. 
— Von 11 000 Zeichentrickfilm-Programmstunden, 
die 1989 in Europa ausgestrahlt wurden, waren nur 
350 aus europäischer Produktion. 60 % kamen aus 
Japan, der überwiegende Rest aus den USA. 
— In den Film- und Fernsehprogrammen in Japan und 
den USA ist Europa mit kaum mehr als 2 % beteiligt. 
2. Ziele des Aktionsprogrammes MEDIA 1991-1995 
2.1. Die Kommission besabsichtigt nicht, direkt in 
den audiovisuellen Produktionsbereich einzugreifen, für 
den nach wie vor in erster Linie die einschlägigen 
Fachkreise verantwortlich sind. Vielmehr schlägt sie 
eine Reihe konkreter Maßnahmen zur Förderung der 
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im audiovisu­
ellen Sektor vor. 
2.2. Diese Maßnahmen konzentrieren sich auf die 
Bereiche Fortbildung, Vorproduktion, mehrsprachige 
Programme, Einsatz neuer Technologien, Verleih und 
Werbung, Schaffung eines Sekundärmarktes sowie auf 
den erleichterten Zugang zu Risikokapital. 
2.3. Das Aktionsprogramm, das nach den Schätzun­
gen der Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
mit einem globalen Finanzierungsvolumen von 
250 Millionen ECU für die Jahre 1991 bis 1995 aus­
zustatten ist, umfaßt folgende Schwerpunkte: 
— Im audiovisuellen Sektor sind zahlreiche kleine und 
mittlere Unternehmen (KMU) tätig. Diesen unab­
hängig produzierenden KMU müssen Anreize zur 
Schaffung von Strukturen für Koproduktion, Kofi­
nanzierung und Werbemaßnahmen geboten wer­
den, die den sowohl auf europäischer als auch auf 
internationaler Ebene herrschenden Marktbedin­
gungen gerecht werden. 
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— Ebenso soll durch die Vernetzung von Verleihfirmen 
der Mangel an „multinationalen" Strukturen für 
den Filmverleih innerhalb wie außerhalb der Ge­
meinschaft ausgeglichen werden. Diese Netze müs­
sen insbesondere mit Anreizen zur Überwindung der 
Sprachbarrieren verbunden sein, die der Schaffung 
europaweiter und internationaler Vertriebswege 
entgegenstehen. Diese Mechanismen werden für die 
Produktion aus Ländern mit weniger verbreiteten 
Sprachen entscheidend sein. 
— Die Schaffung eines Sekundärmarktes zur grenz­
überschreitenden Rentabilisierung der Programme 
bildet die notwendige Ergänzung zur Förderung un­
abhängiger Produktions- und Vertriebsstrukturen. 
Nur durch die Schaffung europaweiter Koopera­
tionsnetze können die schwierigen Probleme, na­
mentlich im Zusammenhang mit der Verwertung 
der Archive, gelöst werden. 
— Die audiovisuelle Produktionsindustrie in Europa 
muß die Techniken in den Bereichen Produktion, 
Ausstrahlung/Vertrieb optimal einsetzen. In An­
betracht des raschen technologischen Wandels müs­
sen die technologischen Entwicklungen im Hinblick 
auf die Expansion des europäischen audiovisuellen 
Marktes genutzt werden. Die Kosten der technolo­
gischen Innovation, die die Benutzer für die 
Programmproduktion aufzuwenden haben, erfor­
dern eine Konzentration der Mittel im Rahmen 
grenzüberschreitender Strukturen. 
— Generell müssen ergänzend zur Vernetzung von Un­
ternehmen Finanzquellen erschlossen werden. Dazu 
bedarf es neuer Formen von Zusammenschlüssen 
(Investoren) und neuer Mechanismen der Risiko­
mischung sowohl innerhalb des audiovisuellen Sek­
tors als auch auf Gemeinschaftsebene. 
— Die Gemeinschaft kann sich von Fall zu Fall an 
Vorhaben im Rahmen von EUREKA-Audiovision 
beteiligen. 
— Ferner werden Joint Ventures zur Förderung der 
Zusammenarbeit mit den Branchenvertretern der 
mittel- und osteuropäischen Länder geschaffen. 
2.4. Die Kommission der Europäischen Gemein­
schaften schlägt außerdem vor, die wirtschaftliche und 
kommerzielle Fortbildung der Fachkreise des Film- und 
Fernsehsektors zu verbessern, damit sie die für Füh­
rungskräfte der audiovisuellen Industrie erforderlichen 
fachlichen Kompetenzen erwerben können. 
2.5. Der Ausschuß geht davon aus, daß nach Ab­
schluß der Pilotphase, in der einzelne Maßnahmen der 
Gemeinschaft unter dem Begriff „MEDIA 1992" ge­
testet werden konnten, und der positiven Bewertung 
seitens der unmittelbar betroffenen Berufskreise nun­
mehr ein mit den entsprechenden finanziellen und per­
sonellen Mitteln auszustattendes fünfjähriges Aktions­
programm die richtige Schrittfolge ist. 2.6. Dabei berücksichtigt der Ausschuß auch die 
Notwendigkeit, mittels einer verstärkten Förderung der 
Programmproduktion der europäischen Elektroindu­
strie auf dem Gebiet der Ausrüstung für Aufnahme-
und Übertragungstechniken sowie am Empfangsgeräte­
markt die weltweite Durchsetzung zu sichern. 
3. Grundsätzliche Vorbemerkungen des Ausschusses 
3.1. In konsequenter Fortführung der bisherigen ge­
meinschaftlichen Medienpolitik des WSA, die sich in 
einer Reiche von Stellungnahmen (*) widerspiegelt, be­
grüßt der Ausschuß grundsätzlich die zur Beratung 
anstehende Kommissionsmitteilung, die aus rechtlichen 
Gründen in zwei Vorschläge für Ratsbeschlüsse geglie­
dert wurde. 
Angesichts der Bedeutung dieses Programmes ist der 
Ausschuß allerdings der Auffassung, daß die vorgesehe­
nen Mittel als nicht ausreichend angesehen werden. 
Eine Mittelaufstockung wäre deshalb wünschenswert. 
3.2. Trotz der grundsätzlichen Zustimmung hat der 
WSA noch eine Reihe von Anregungen, die nach seiner 
Auffassung in dieses Aktionsprogramm einbezogen 
werden sollten, um die Qualität der vorgesehenen Pro­
gramme und damit auch die Effizienz zu verbessern und 
die Durchführung zu erleichtern. 
3.3. Der WSA unterstreicht den prioritären Charak­
ter derjenigen Maßnahmen des Aktionsprogrammes, 
die sich, zum Beispiel wie EFDO (Europäisches Filmbü­
ro), in der Pilotphase schon besonders bewährt haben 
und deshalb auch durch eine gezielte Förderung seitens 
der Gemeinschaft einen wesentlichen Bestandteil des 
audiovisuellen Mediaprogrammes darstellen. 
3.4. Der Ausschuß begrüßt, daß bestimmte vorberei­
tende Maßnahmen, insbesondere EFDO, EURO-AIM 
(Europäische Vereinigung für einen Markt selbständi­
ger Produzenten) und CARTOON (Europäischer Zei­
chentrickfilmverband) dadurch besonders gekennzeich­
net sind, daß sie ein Netz von zusammenarbeitenden 
kleinen und mittleren Unternehmen fördern. 
(!) In seinen grundlegenden Stellungnahmen zum „Fernsehen 
ohne Grenzen" [Abi. Nr. C 303 vom 25. 11. 1985, S. 13, 
Berichterstatter: die Herren Broicher, Pronk und Ramaekers; 
ABl. Nr. C 232 vom 31. 8. 1987, S. 29, Berichterstatter: die 
Herren Broicher und Ramaekers; ABl. Nr. C 159 vom 
26. 6. 1989, S. 67 (ergänzende Stellungnahme), Berichterstat­
ter: Herr Ramaekers], in seiner Stellungnahme zur „Filmpro­
duktion" (ABl. Nr. C 303 vom 25. 11. 1985, S. 19, Berichter­
statter: Herr Broicher), zum „hochauflösenden Fernsehen" 
[ABl. Nr. C 159 vom 26. 8. 1989, S. 34 (HDTV), Berichterstat­
ter: Herr Poeton; ABl. Nr. C 189 vom 28. 7. 1986, S. 4 (MAC/ 
Paquets), Berichterstatter: Herr Noordwal] und in seinen 
Stellungnahmen zur „Kulturpolitik" [ABl. Nr. C 175 vom 
4. 7. 1988, Berichterstatter Herr Burnel; ABl. Nr. C 62/12 
vom 12. 3. 1990 (ergänzende Stellungnahme), Berichterstatte­
rin: Frau Rangoni Machiavelli]. 
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3.5. Hervorzuheben ist auch, daß jeweils ein Teil der 
vorgesehenen Mittelausstattung der einzelnen Maßnah­
men wie EURO-AIM und CARTOON auch in die 
Weiterbildung der Beteiligten, insbesondere der Arbeit­
nehmer, investiert wird. 
3.6. Obwohl sich dieses Aktionsprogramm haupt­
sächlich auf wirtschaftliche Verbesserung und Stärkung 
der Konkurrenzfähigkeit der betroffenen Industrie, ins­
besondere auch der KMU, stützt, ist der Ausschuß der 
Auffassung, daß dabei der kulturelle, gesellschaftliche 
und verbraucherpolitische Hintergrund und die Auswir­
kungen auf die Fernsehkonsumenten nicht vernachläs­
sigt werden darf. 
3.7. Der WSA möchte deshalb diese wichtige Platt­
form nochmals in den wesentlichsten Punkten in Erin­
nerung rufen, um herauszustellen, was dieses Programm 
insgesamt für eine europapolitische Bedeutung in allen 
Bereichen hat: 
3.7.1. Der audiovisuelle Markt in der Gemeinschaft 
ist nicht nur eine wirtschaftliche Größe, sondern er 
hat auch wesentliche Auswirkungen im Bereich der 
demokratischen, wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, 
gesellschaftlichen und verbraucherpolitischen Entwick­
lung der Gemeinschaft. 
Es ist deshalb von ganz besonderer Bedeutung, daß im 
audiovisuellen Bereich die wirtschaftlichen, gesell­
schaftlichen und kulturellen Gruppen entsprechend be­
teiligt werden. 
3.7.2. Die Medienstruktur der Mitgliedsländer und 
ihre Verantwortung in diesem Bereich darf nicht ange­
tastet werden. 
Es muß der nationalen Kompetenz und Verantwortung 
überlassen bleiben, die Zulassung von Fernseh- und 
Rundfunkunternehmungen zu regeln. 
Es muß durch entsprechende technische Maßnahmen 
sichergestellt werden, daß die Veranstalter ihre Pro­
gramme in alle Länder der Gemeinschaft ausstrahlen 
und die Bürger in allen Ländern diese Sendungen emp­
fangen können. 
Durch eine abgestimmte, technische und wettbewerbs­
fähige Produktionspolitik muß auch die europäische 
Fernsehtgeräteindustrie dazu beitragen, daß die Vielfalt 
der Angebote genutzt werden kann. 
3.7.3. Die Medienpolitik hat in bezug auf die Men­
schen vielfältige Auswirkungen, Verantwortlichkeiten 
und demokratische, gesellschaftliche und kulturelle 
Verpflichtungen. Es geht deshalb nicht nur um einen 
sich ständig vergrößernden Markt mit Millardenumsät-
zen und Hunderttausenden von Beschäftigten, sondern 
es geht auch ganz besonders darum, daß die gewachsene 
kulturelle Identität in Europa nicht nur erhalten, son­
dern nachhaltig gefördert wird. 
Die kulturelle und gesellschaftliche Vielfalt und die 
vielgestaltigen Wesensmerkmale sowie Tradition und 
Geschichte machen die unnachahmliche Kulturvielfalt 
Europas aus. Diese Kulturlandschaft muß deshalb ge­
fördert und auch in einem sich ständig vergrößernden 
audiovisuellen Markt erhalten bleiben. 3.7.4. Das demokratische und gesellschaftlich ver­
pflichtende Nebeneinander von verschiedenartigen 
Programmveranstaltern, mit unterschiedlichen Rechts­
strukturen, d.h. von öffentlichen und privaten Anbie­
tern, kann Grundlage für einen kulturellen Pluralismus 
sein. Voraussetzung ist aber, daß in allen Formen die 
Grundsätze der freien Meinungsäußerung für alle gesell­
schaftlichen Gruppen gewahrt und gesichert bleiben. 
3.7.5. Mit allen Mitteln muß dagegen angegangen 
werden, daß sich im Handel mit Kassetten, Schallplat­
ten und Filmen monopolartige Strukturen entwickeln, 
die den freien Handel mit diesen Medienartikel ein­
schränken oder sogar verhindern. 
3.7.6. Dies ist die unerläßliche Geschäftsgrundlage 
für Medien in einer freien demokratischen Gesellschaft. 
Dies garantiert auch gleichzeitig eine sachliche Darstel­
lung der wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen, gesell­
schaftlichen und verbraucherpolitischen Entwicklung. 
Die audiovisuellen Medien, die heute nahezu freien 
Zugang in alle Familien Europas haben, müssen sich 
bezüglich ihrer gesellschaftspolitischen Verantwortung 
besonderen Qualitätsmerkmalen unterziehen lassen. 
3.7.7. Eine freie Gesellschaft muß sicherstellen, daß 
diese Medien sich nicht gegen die Demokratie wenden, 
die ihre freiheitliche Existenzgrundlage sichert. 
Es muß deshalb für diesen Medienbereich auch eine 
demokratische Mitwirkung und Verantwortung der ge­
sellschaftlichen Gruppen geben. 
3.7.8. All denen, die für diese Medien geistige und 
kulturelle Leistungen erbringen, ist ein besonderer 
Schutz zu gewähren. Der derzeitige Schutz der Urheber-
und der verwandten Rechte ist auf EG-Ebene noch 
unvollständig. Er muß deshalb verbessert werden und 
auch eine Bestandgarantie für gewachsene Urheberrech­
te umfassen. 
4. Allgemeine Bemerkungen zu dem Aktionspro­
gramm 
4.1. Aus dem Kommissionsvorschlag wird nicht mit 
aller Klarheit deutlich, wie das mit einem Finanzvolu­
men von 235 Millionen ECU ausgestattete Förderkon­
zept finanztechnisch verwaltet werden soll. Auch wenn 
eine unmittelbare Subventionsgewährung für einzelne 
Filmproduktionen ausgeschlossen ist, sollte die Kom­
mission genauere Angaben darüber machen, in welchem 
der zwölf Einzelmaßnahmen verlorene Zuschüsse, rück­
zahlbare Darlehen, erfolgsbedingte Subventionen bzw. 
Vorschüsse auf Einnahmen, Bürgschaften oder Zinsver­
gütungen in Betracht kommen. Nur so kann vermieden 
werden, daß die Gemeinschaft als 3. Förderstufe neben 
den Mitgliedstaaten und ihren Untergliederungen in 
einen Subventionswettbewerb eintritt. 
31. 12. 90 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 332/177 
4.2. Die  als  getrennte  Maßnahme  zur  beruflichen 
Fortbildung  veranschlagten  15 Millionen  ECU  sollten 
nicht  nur  betriebswirtschaftliche  und  kaufmännische 
Kompetenzen  der  „Branchenvertreter"  fördern,  son-
dern  insbesondere  auch  der technischen  Ausbildung  der 
in der Programmindustrie  sowie  der Übertragungs-  und 
Vorführungsbranche  tätigen  Arbeitnehmer  zugute  kom-
men und  deshalb  erheblich  aufgestockt  werden.  Nach-
dem der  Ausschuß  schon  in seiner  Stellungnahme  vom 
26. April  1989  zum  hochauflösenden  Fernsehen 
(HDTV)  ein spezifisches  Ausbildungsprogramm  gefor-
dert hatte,  welches  in dem  Kommissionsvorschlag  für 
ein Aktionsprogramm  über  hochauflösendes  Fernsehen 
nicht  vorgesehen  war,  begrüßt  er den  jetzt  von  der 
Kommission  auf Artikel  128  des EG-Vertrages  gestütz-
ten Vorschlag  für  eine  Ratsentscheidung.  Der  WSA 
besteht  jedoch  eindringlich  darauf,  daß  alle  in diesem 
Sektor,  auf allen  Ebenen  und  in allen  Bereichen  Beschäf-
tigten  die  erforderlichen  Fortbildungsmaßnahmen 
wahrnehmen  können  und  daß  die Sozialpartner  bei der 
Vorbereitung  und  Durchführung  der Fortbildungsmaß-
nahmen  beteiligt  werden.  In  diesem  Fortbil-
dungsprogramm  sind  auch  Journalisten  und  Fachkräfte 
des Mediensektors  sowie  Autoren  einzubeziehen. 
4.3. Der  Ausschuß  begrüßt  es, daß  die Kommission 
sowohl  bei der Förderung  der neuen  Technologien  als 
auch  bei  der  Durchführung  des  MEDIA-Programms 
Koproduktionen  berücksichtigt,  die wie  beim  audiovi-
suellen  EUREKA-Programm  auch  Partner  aus  Staaten 
außerhalb  der  Europäischen  Gemeinschaft  einbinden 
können.  Genausowenig  wie  die  (unter  Einschluß  der 
DDR)  336  Millionen  potentiellen  Fernseh-  und  Kino-
zuschauer  den  europäischen  Kulturraum  allein  darstel-
len, sollte  die Gemeinschaft  die Möglichkeit  nutzen,  mit 
den Ländern  der Europäischen  Freihandelszone  (EFTA) 
und des  europäischen  Ostens  zusammenzuarbeiten. 
Der Ausschuß  hat wiederholt  darauf  hingewiesen,  daß 
eine zu enge  Quotierung  der  Beteiligung  von  Partnern 
aus Drittländern  verhindert,  der  gemeinschaftlichen 
Programmindustrie  einen  höheren  Stellenwert  auf dem 
Weltmarkt  einzuräumen. 
4.4. Der  Ausschuß  besteht  darauf,  neben  den  in Arti-
kel 7 der Ratsbeschlüsse  vorgesehenen  beratet  len  Aus-
schüssen  bzw.  neben  den  Vertretern  der Mitglied  Staaten 
auch  die Fachkenntnis  der  Vertreter  der  Produzenten, 
der Verleiher,  der  Arbeitnehmer  und  der  Verbraucher 
bei der Durchführung  der beiden  Programme  zu berück-
sichtigen. 
Um eine  schnelle  und  reibungslose  Durchführung  des 
Aktionsprogramms  sicherzustellen,  sollte  nach  grund-
sätzlicher  Abstimmung  im Beratenden  Ausschuß  bei der 
Kommission  die  Entscheidung  über  die  Auswahl  der 
Einzelprojekte  und  die hierfür  notwendige  Mittelverga-
be liegen. 
4.5. Mit  Genugtuung  stellt  der  WSA  fest,  daß  die 
Kommission  seine  Forderung,  ihn an der Programmbe-
wertung  zu beteiligen,  in Artikel  8 der  beiden  Rats-
beschlüsse  berücksichtigt  hat. 5. Besondere  Bemerkungen  zu Anhang  1: 
Durchzuführende  Maßnahmen  und  indikative  Auf-
schlüsselung  der Kosten  (in Millionen  ECU) 
5.1. Vertrieb  über  Videokassetten  und  Sendeanstalten 
(Ziffer  1.2) 
Der Ausschuß  begrüßt  die geplante  Vernetzung  bt 
hender  Mediatheken  (öffentliche  und  private  Bibliothe-
ken für  den  Vertrieb  von  Schallplatten,  Kassette'  u; d 
Filmen),  macht  aber  auf die ungelöste  Problematik  des 
Schutzes  der Urheber-  und  verwandten  Rechte  aufmerk-
sam.  Er verweist  in diesem  Zusammenhang  auf  seine 
Stellungnahmen  zur  Richtlinie  „Fernsehen  ohne  Gren-
zen",  in denen  er die  Kommission  zur  Vorlage  eines 
entsprechenden  Richtlinien  Vorschlages  aufforderte. 
5.2. Förderung  der  mehrsprachigen  Ausstrahlung  von 
Fernsehprogrammen  (Ziffer  1.3) 
Im Programm  BABEL  sollte  schwerpunktmäßig  die 
Möglichkeit  simultaner  Mehrsprachigkeit  von  Produk-
tionen  gefördert  werden. 
Bei den  Fortbildungsmaßnahmen  sind  neben  „Journa-
listen  und  sonstigen  Fachkräften  des  Mediensektors" 
auch  Autoren  von  Drehbüchern  und  Dialogbüchern  zu 
berücksichtigen,  um  dem  erwähnten  Ziel  simultaner 
Ausstrahlung  im europäischen  Fernsehnetz  näher  zu 
kommen. 
5.3. Umstrukturierung  der  Zeichentrickfilmindustrie 
(Ziffer  2.2) 
In diesem  Bereich  des  Programms  MEDIA  92 ist auch 
der neu  sich  erschließende  osteuropäische  Raum  zu 
berücksichtigen.  Unterstützung  ist nötig  zur  technolo-
gischen  Anpassung  an (west-europäische  Standards,  die 
zu einer  besseren  Nutzung  der Produktionskapazitäten 
auch  durch  Westeuropa  führen  werden.  Auch  hier  ist 
die Verbindung  zum  Vorschlag  2 über  „berufliche  Fort-
bildung  im audiovisuellen  Bereich"  herzustellen. 
5.4. Förderung  des  Einsatzes  neuer  europäischer  Tech-
nologien  bei  der Programmproduktion  (Ziffer  2.3) 
Der Einhaltung  der  mittelfristigen  Zielsetzungen  zur 
Förderung  von  KMU  und  unabhängigen  Programmpro-
duzenten  und  der  Höhe  der aufzuwendenden  Mittel  ist 
besonderes  Augenmerk  zu schenken. 
Der WSA  verweist  auf  seine  vorstehende  Bemerkung 
unter  Ziffer  2.6 und  seine  frühere  Stellungnahme  zum 
HDTV  und  unterstreicht  die Bedeutung  einer  gemein-
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schaftlichen Beteiligung an EUREKA-Audiovision und 
der inzwischen erfolgten Gründung der EWIV (Europäi­
sche Wirtschaftliche Interessenvereinigung) „Vision 
1250" als Voraussetzung für eine Stärkung der Wettbe­
werbsfähigkeit der Unternehmen in der Gemeinschaft. 
5.5. Beitrag zur Schaffung eines „Zweitmarktes", ins­
besondere durch Nutzung der Archive (Ziffer 2.4) 
Für alle Projekte zur Schaffung eines Zweitmarktes ist 
auf noch zu schaffende Regelungen der Urheberrechte 
Bedacht zu nehmen. 
5.6. Sonstige Maßnahmen (Ziffer 4) 
Die Förderung des Potentials in Ländern und Regionen 
mit geringerer Medienkapazität oder mit sprachlichen 
Minderheiten in der Gemeinschaft sollte gezielter in 
MEDIA 92 berücksichtigt werden. 
6. Besondere Bemerkungen zum „Vorschlag für einen 
Beschluß des Rates über die Durchführung einer 
Gemeinschaftsaktion zur beruflichen Fortbildung 
im audiovisuellen Bereich" 
6.1. Grundsätzlich ist in diesem Zusammenhang auf 
Artikel 128 des EG-Vertrags hinzuweisen, der eine Aus­
richtung auf „Berufsausbildung" im allgemeineren Sin­
ne vorsieht. Das bedeutet, daß nicht einseitig betont 
Fortbildungsmaßnahmen für die „neuen Führungskräf­
te" in MEDIA 92 einbezogen werden dürfen. Wie schon 
unter den Anmerkungen zu Vorschlag 1 über „Förde­
rung der Entwicklung der europäischen audiovisuellen 
Geschehen zu Brüssel am 20. September 1990. Industrie" mehrfach erwähnt, sind hier auch die Aus-
und Fortbildungserfordernisse anderer Berufsgruppen 
zu berücksichtigen. 
6.2. Besonders hervorgehoben werden müssen Mög­
lichkeiten der beruflichen Fortbildung im Sinne einer 
gesamteuropäischen Betrachtungsweise von Themen 
und Problemstellungen gegenüber zu enggefaßter natio­
naler Sicht. Zu denken ist hier zum Beispiel an Seminare 
für Dokumentarfilmer, deren Produktionen dann besse­
re und weitere Verbreitung im europäischen Raum fin­
den können. 
6.3. Grundsatz für Aus- und Fortbildungsmaßnah­
men muß in jedem Fall sein, im Bereich der KMU solche 
Maßnahmen anwendbar zu machen. Die geringere per­
sonelle und finanzielle Ausstattung dieser Unternehmen 
führt andernfalls oft zur Vernachlässigung dieses wich­
tigen Aspekts für die audiovisuelle Industrie. Konkret 
muß nicht nur den KMU-Unternehmern das notwendi­
ge Know-how vermittelt werden, sondern ihnen auch 
ermöglicht werden, in ihrem Unternehmen Beschäftigte 
für die speziellen Erfordernisse zu schulen, bzw. Fortbil­
dungskooperationen mit anderen KMU zu realisieren. 
7. Inkrafttreten des Aktionsprogramms 
Nach Ansicht des Ausschusses sollte die beiden Vor­
schläge für einen Beschluß des Rates umgehend verab­
schiedet werden, um eine Unterbrechung zwischen der 
Pilot- und der Umstürzungsphase 1991-1995 zu ver­
meiden. 
Ein zeitlicher Verzug würde die Weiterführung der in 
der Pilotphase eingeleiteten Aktionen nämlich schwer 
belasten. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE