Nr. C 90/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 4.4.87 
Mitgliedstaat ein solches Verbot einführt, soll er dieses 
wenigstens sechs Monate vorher der Öffentlichkeit be­
kanntmachen." 
Artikel 2 
(1) Die Mitgliedstaaten informieren im voraus über 
alle Maßnahmen, die sie gemäß dieser Richtlinie ergrei­
fen wollen. (2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den 
Wortlaut der innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die 
sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlas­
sen. 
Artikel 3 
Die Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm zur Ausbildung und Vor­
bereitung der Jugendlichen auf das Erwachsenen- und Erwerbsleben 
KOM(87) 90 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 20. März 1987) 
(87/C 90/04) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 128, 
gestützt auf den Beschluß 63/266/EWG des Rates vom 
2. April 1963 über die Aufstellung allgemeiner Grund­
sätze für die Durchführung einer gemeinsamen Politik 
der Berufsausbildung (l), insbesondere auf den zweiten 
und zehnten Grundsatz, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Die im zweiten Grundsatz des Beschlusses 63/266/EWG 
festgelegten grundlegenden Ziele der gemeinsamen Poli­
tik der Berufsausbildung unterstreichen insbesondere die 
Notwendigkeit, jedem die Gelegenheit zu geben, eine 
angemessene Berufsausbildung zu erwerben und jede 
nachteilige Unterbrechung zwischen dem Abschluß der 
allgemeinen Schulbildung und dem Beginn der Berufs­
ausbildung zu vermeiden. 
Dem zehnten Grundsatz des Beschlusses 63/266/EWG 
zufolge können besondere Maßnahmen eingeleitet wer­
den, um die Sonderprobleme bestimmter Tätigkeitsbe­
reiche oder Personengruppen zu berücksichtigen. 
Der Rat bekräftigt in seiner Entschließung vom 18. De­
zember 1979 über die alternierende Ausbildung von Ju­
gendlichen (2), daß die Entwicklung effektiver Verbin­
dungen zwischen der Ausbildung und der am Arbeits-
(') ABl. Nr. 63 vom 20. 4. 1963, S. 1338/63. 
(2) ABl. Nr. C 1 vom 3. 1. 1980, S. 1. platz gewonnenen Erfahrung und die Aufstellung koor­
dinierter Programme und Strukturen, die eine Zusam­
menarbeit zwischen den betreffenden Verantwortlichen 
ermöglichen, weiterhin erforderlich ist. 
Es ist ein vorrangiges Ziel, die Jugendlichen angemessen 
auf das Erwerbsleben und ihre Verantwortung als Er­
wachsene sowie auf Maßnahmen vorzubereiten, die zur 
Verbesserung des Übergangs der Jugendlichen von der 
Schule in das Erwachsenen- und Erwerbsleben zu ent­
wickeln sind. 
Alle Jugendlichen, die dies wünschen, sollen im Anschluß 
an ihre Vollzeitschulpflicht für die Dauer von einem Jahr 
oder, soweit möglich, zwei Jahren an einer beruflichen 
Bildungsmaßnahme teilnehmen können, wie es der Euro­
päische Rat auf seiner Tagung vom Juni 1985 beschloß, 
als er den Bericht des Ad-hoc-Ausschusses für das 
Europa der Bürger genehmigte, und die Kommission 
und den Rat beauftragte, im Rahmen ihrer jeweiligen 
Zuständigkeiten die Durchführung der darin enthaltenen 
Vorschläge zu gewährleisten. 
Es ist erforderlich, weitere Maßnahmen zu fördern und 
auf bisher Erreichtes sowie auf früher ergriffene Maß­
nahmen auf Gemeinschaftsebene betreffend die Berufs­
ausbildung aufzubauen und die gegenwärtig im Rahmen 
des Europäischen Sozialfonds gewährten Zuschüsse zur 
Unterstützung der Ausbildung von Jugendlichen zu er­
gänzen. 
Es ist erforderlich, den verschiedenen Maßnahmen zur 
Anhebung des Niveaus der Berufsbildung für Jugend­
liche in der gesamten Gemeinschaft eine sichtbare euro­
päische Dimension zu verleihen und ein stärkeres Ge­
wicht auf eine gründlichere Information der Jugendli­
chen, auf ihre aktive Beteiligung und die Förderung ihrer 
unternehmerischen Fähigkeiten zu legen. 
4.4.87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 90/5 
Es ist erforderlich, den verschiedenen Ausbildungsmaß­
nahmen eine europäische Dimension zu verleihen und 
den Erfahrungsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten 
als Beitrag zur Verwirklichung des Binnenmarktes und 
zur Beseitigung der Hemmnisse für die Freizügigkeit in 
der Gemeinschaft zu fördern — 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Es wird ein Programm zur Förderung von Verbesserun­
gen der Ausbildung und der Vorbereitung von Jugendli­
chen auf das Erwachsenen- und Erwerbsleben in der Ge­
meinschaft für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem 
1. Juli 1987 festgelegt. 
Dieses Programm soll in Anwendung der Gemeinschafts­
politik auf dem Gebiet der Berufsausbildung die Mit­
gliedstaaten dabei unterstützen, allen Jugendlichen in der 
Europäischen Gemeinschaft, die dies wünschen, die 
Möglichkeit zu geben, im Anschluß an die Vollzeitschul­
pflicht für eine Dauer von einem oder, soweit möglich, 
zwei Jahren an einer beruflichen Bildungsmaßnahme teil­
zunehmen. 
Artikel 2 
Zur Erhöhung des Niveaus und der Qualität der berufli­
chen Bildung in der gesamten Gemeinschaft verfolgt das 
Programm die nachstehenden Ziele: 
1. in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und den 
Sozialpartnern die Entwicklung und Einleitung von 
Maßnahmen zu unterstützen, um die Verbindung und 
Zusammenarbeit auf allen Ebenen innerhalb der Be­
rufsbildungssysteme und mit allen öffentlichen und 
privaten Wirtschaftsbereichen zu verstärken, mit dem 
Ziel: 
— die Lehrpläne anzupassen, um die Fähigkeit der 
Jugendlichen zur vollen Selbstentfaltung zu stär­
ken und dem wirtschaftlichen, technologischen 
und sozialen Wandel Rechnung zu tragen, 
— eine Vielfalt von Lernmöglichkeiten anzubieten 
und zu entwickeln, die die Realitäten und prakti­
schen Bedürfnisse der Wirtschaft widerspiegeln 
und 
— den Jugendlichen soweit wie möglich zu helfen, 
fundierte Kenntnisse über die Entwicklungen in 
Industrie und Handwerk, Handel, Dienstleistun­
gen und Landwirtschaft sowie über die für sie da­
mit verbundenen Auswirkungen und Möglichkei­
ten für Ausbildung und Beschäftigung zu erwer­
ben; 
2. eine engere Zusammenarbeit und eine Überbrückung 
der Kluft zwischen den verschiedenen an der Berufs­
bildung und -beratung der Jugendlichen beteiligten 
Stellen zu unterstützen, je nach Zweckmäßigkeit un­
ter Einschluß von öffentlichen Stellen, privaten und 
freien Verbänden und Jugendorganisationen auf na­
tionaler, regionaler und lokaler Ebene. Eine derartige 
Kooperation sollte auf dem Gedanken gemeinsamer Verantwortung für die gesellschaftliche und berufliche 
Eingliederung von Jugendlichen fußen und die Koor­
dinierung und kosteneffiziente Durchführung aller 
Dienstleistungen und Maßnahmen für Jugendliche 
durch folgendes erleichtern: 
— eine Diversifizierung des beruflichen Bildungsan­
gebots, um Jugendlichen mit unterschiedlichen Fä­
higkeiten echte Wahlmöglichkeiten zu bieten, die 
zu anerkannten beruflichen Bildungsabschlüssen 
führen, 
— flexible Ansätze im Hinblick auf eine größere 
Ausgewogenheit zwischen dem Bedarf an mehr 
Breite in den angebotenen Programmen und den 
Erfordernissen einer notwendigen beruflichen Spe­
zialisierung; 
3. mit Rücksicht auf die vorgenannten Ziele Partner­
schaftsinitiativen zu fördern, die auf ein besser inte­
griertes Vorgehen auf dem Gebiet der beruflichen Bil­
dung und Beratung für Jugendliche als Teil der akti­
ven Beschäftigungspolitik der Gemeinschaft abzielen 
und die Sozialpartner an dem Dialog über die Festle­
gung des Ausbildungsniveaus beteiligen; 
4. eine stärkere Nutzung der Möglichkeiten zu fördern, 
die außerhalb der herkömmlichen Systeme im Hin­
blick auf eine stärker diversifizierte Beratung und 
Begleitung geschaffen wurden, und darüber hinaus 
die koordinierte Beratung in den letzten Jahren der 
Pflichtschulzeit und danach kontinuierlich unter Be­
rücksichtigung der Bedürfnisse der Jugendlichen, ins­
besondere der jungen Frauen, zu fördern; 
5. die Chancengleichheit zu fördern und Jugendlichen, 
die sei es wegen ihrer Kultur oder Rasse, ihrer geisti­
gen oder körperlichen Behinderung, aufgrund sozialer 
oder wirtschaftlicher Schwierigkeiten oder wegen ih­
res niedrigen Ausbildungsniveaus als Schulabbrecher 
benachteiligt sind, eine besondere Unterstützung zu­
teil werden zu lassen, insbesondere durch: 
— Ausbildungsprogramme zur Bekämpfung der 
Langzeitarbeitslosigkeit unter den Jugendlichen, 
— Maßnahmen, die in den letzten Jahren der Pflicht­
schulzeit ergriffen werden, um den Erwerb von 
Grundfertigkeiten zu gewährleisten, 
— Maßnahmen, um junge Frauen in die Lage zu ver­
setzen, auf gleicher Basis an Berufsausbildungs­
programmen teilzunehmen; 
6. die Entfaltung von Kreativität, Eigeninitiative und 
Unternehmungsgeist zu fördern, um die Jugendlichen 
in die Lage zu versetzen, die Planung und Gestaltung 
ihrer eigenen Zukunft aktiv mitzubestimmen, und ih­
nen zu helfen, sich die Fähigkeiten und das erforder­
liche Selbstvertrauen anzueignen, um an beruflichen 
Bildungsprogrammen teilzunehmen und/oder Zugang 
zum Arbeitsmarkt zu erhalten, wobei der für Arbeit­
nehmer in kleineren und mittleren Unternehmen er­
forderlichen Initiative und Anpassungsfähigkeit be­
sonders Rechnung zu tragen ist; 
Nr. C 90/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 4.4.87 
7. die gemeinschaftliche Dimension in der Planung und 
praktischen Umsetzung von Strategien zur beruflichen 
Bildung zu stärken, damit die Ausbildungssysteme fle­
xibler auf die vielfältigen Herausforderungen reagie­
ren können, die sich mit dem raschen wirtschaftli­
chen, technologischen und sozialen Wandel stellen 
und damit die Ausbildung zu einem lebenswichtigen 
und integrierenden Bestandteil der wirtschaftlichen 
und sozialen Entwicklung wird. 
Artikel 3 
(1) Zur Verwirklichung der in Artikel 2 genannten 
Ziele und zur Unterstützung und Ergänzung der Tätig­
keit der Mitgliedstaaten wird die Kommission gezielte 
Anreize geben und ergänzende Maßnahmen im Sinne 
des Anhangs ergreifen. 
(2) In der Wahrnehmung dieser Aufgabe steht der 
Kommission ein Ausschuß zur Seite. Der Ausschuß be­
steht aus 26 Mitgliedern und zwar aus: 
a) zwei Beauftragten je Mitgliedstaat, die die entspre­
chenden Bildungs- und Ausbildungsbehörden vertre­
ten. Diese Ausschußmitglieder werden von der Kom­
mission auf Vorschlag der Mitgliedstaaten berufen; 
b) zwei Beauftragten der Sozialpartner, die von der 
Kommission auf Vorschlag der die Sozialpartner auf 
Gemeinschaftsebene vertretenden Verbände berufen 
werden. 
Die Mitglieder des Ausschusses können sich von Sach­
verständigen oder Beratern unterstützen lassen. 
Ein Beauftragter des Jugendforums nimmt als Beobach­
ter an der Arbeit des Ausschusses teil. 
Ein Vertreter der Kommission führt den Vorsitz. Die Arbeit des Ausschusses ist vertraulich. 
Der Ausschuß gibt sich eine Geschäftsordnung. Die 
Sekretariatsgeschäfte werden von der Kommission wahr­
genommen. 
(3) Die Kommission kann den Ausschuß zu allen Fra­
gen anhören, die die Durchführung des Programms bzw. 
seine Übereinstimmung mit einzelstaatlichen Politiken 
betreffen. 
Ersucht die Kommission den Ausschuß um seine Stel­
lungnahme, so kann sie eine Frist setzen, bis zu der diese 
Stellungnahme erfolgen soll. 
Bei den Erörterungen im Ausschuß ist eine Abstimmung 
nicht vorgesehen. Jedes Ausschußmitglied kann jedoch 
verlangen, daß seine Stellungnahme zu Protokoll ge­
nommen wird. 
Artikel 4 
(1) Dem gemäß Beschluß 63/688/EWG des Rates (») 
eingesetzten Beratenden Ausschuß für die Berufsausbil­
dung und dem in Anwendung der Entschließung des Ra­
tes und der im Rat vereinigten Minister für Bildungsfra­
gen vom 9. Februar 1976 (2) eingesetzten Ausschuß für 
Bildungsfragen wird regelmäßig Bericht über die Durch­
führung des Aktionsprogramms erstattet. 
(2) Die Mitgliedstaaten und die Kommission legen 
dem Rat und dem Europäischen Parlament vor Ende 
1989 einen Zwischenbericht über die Durchführung die­
ses Aktionsprogramms vor, sowie einen Abschlußbericht 
vor Ende 1992. 
O ABl. Nr. 190 vom 30. 12. 1963, S. 3090/63. 
O ABl. Nr. C 38 vom 19. 2. 1976, S. 1. 
ANHANG 
Zum Entwurf des Beschlusses über ein Aktionsprogramm zur Ausbildung und Vorbereitung der Jugend­
lichen auf das Erwachsenen- und Erwerbsleben 
1. Dieses Aktionsprogramm enthält verschiedene Anreize und ergänzende Maßnahmen, die von der Kom­
mission in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und den Sozialpartnern zu ergreifen sind, um die 
Innovation und die qualitative Verbesserung der beruflichen Bildungssysteme in der Europäischen Ge­
meinschaft zu fördern. 
2. Während der Dauer des Programms von 1987 bis 1992 können folgende Maßnahmen unterstützt 
werden: 
a) Unterstützung von Partnerschaftsinitiativen auf dem Gebiet der beruflichen Bildung und Ausbildung, 
die: 
— sich ausdrücklich um die Mobilisierung aller kollektiven Ressourcen des öffentlichen, privaten 
und freien Sektors bemühen, um den Bedürfnissen der Jugendlichen in Hinblick auf berufliche 
Bildung und Beratung durch ein kooperatives oder integriertes Vorgehen zu entsprechen; 
— Bereitschaft zu Verbindungen mit ähnlichen Initiativen in anderen Mitgliedstaaten zeigen, z. B. 
durch Kooperationsvereinbarungen, und eine aktive Rolle in einem gemeinschaftsweiten Verbund 
zur fachlichen Unterstützung, Überwachung und Evaluierung übernehmen. 
4.4.87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 90/7 
Der finanzielle Beitrag der Gemeinschaft wird auf die Durchführungskosten von Maßnahmen mit 
einer Europäischen Dimension begrenzt und ist an die Mitwirkung in dem Europäischen Verbund­
netz gebunden, mit einem Höchstbetrag von 30 000 ECU pro Partnerschaftsinitiative und für einen 
Zeitraum von höchstens zwei Jahren. Förderung bis zu 50 % der Kosten wird ebenfalls für spezifi­
sche Projekte gewährt, die dem Erfahrungsaustausch dienen; 
b) fachliche Unterstützung bestehend in: 
— besonderen Maßnahmen, einschließlich der Entsendung von Sachverständigenteams zur Beratung 
oder Unterstützung bei der Bewältigung von Ausbildungsproblemen in spezifischen Bereichen 
oder Gebieten; 
— einem finanziellen Zuschuß zum Aufbau und zur weiteren Entwicklung der unter a) genannten 
Ausbildungspartnerschaften. 
Der finanzielle Beitrag der Gemeinschaft beträgt höchstens 50 000 ECU pro Projekt; 
c) Unterstützung vergleichender Forschungsprojekte einschließlich fachlicher Unterstützung für die Zu­
sammenarbeit zwischen benannten Stellen, die sich an dem kooperativen Programm beteiligen. 
Ein Zuschuß wird außerdem für die Zusammenführung von Ergebnissen der kooperativen Forschung 
gewährt, sowie für Konferenzen auf einzelstaatlicher und Gemeinschaftsebene zur Weiterverbreitung 
der Ergebnisse. 
Der finanzielle Beitrag der Gemeinschaft beträgt im Höchstfall 40 000 ECU für jedes vergleichende 
Forschungsprojekt. Der Zuschuß zur Zusammenführung der Ergebnisse und für Konferenzen zu 
ihrer Weiterverbreitung beträgt im Einzelfall 50 % der Konferenzkosten, höchstens jedoch 50 000 
ECU; 
d) gemeinsame Förderung von Erhebungen zur Erfassung von Ausbildungsmaßnahmen für Jugendliche, 
die 
— Tendenzen der Bewegungen von Jugendlichen in und zwischen den Systemen der allgemeinen 
und beruflichen Bildung erfassen; 
— das Augenmerk auf spezifische Fragen im Zusammenhang mit dem Angebot für Jugendliche, 
insbesondere für Schulabbrecher, Jugendliche in ländlichen und Randgebieten der Gemeinschaft 
und in den besonders strukturschwachen Gebieten richten; 
— die Ergebnisse nach Geschlecht aufschlüsseln. 
Der Finanzzuschuß der Gemeinschaft beträgt höchsten 50 000 ECU pro Erhebungsprojekt; 
e) Unterstützung und fachliche Hilfe zur Schaffung der Voraussetzungen für eine regelmäßige Über­
prüfung der Entwicklung der beruflichen Qualifikationen und die Zusammenführung von Erfahrun­
gen in diesem Bereich; 
f) Unterstützung für Jugendinformationsprojekte, die 
— die Schaffung effizienter Informationsquellen zur Erleichterung des Übergangs der Jugendlichen 
ins Erwachsenen- und Erwerbsleben beinhalten und Jugendliche aktiv an der Sammlung und Auf­
bereitung der Information beteiligen; 
— die bestehenden Stellen darin unterstützen, ihre Dienste Jugendlichen besser zugänglich zu ma­
chen, insbesondere solchen Jugendlichen, die normalerweise nicht erreicht werden; 
— die Verpflichtung beinhalten, Erfahrungen auszutauschen und gegenseitige Informationen auf 
einzelstaatlicher und Gemeinschaftsebene zu liefern. 
Der Finanzzuschuß der Gemeinschaft beträgt höchstens 10 000 ECU pro Projekt, jedoch nicht mehr 
als 50 % der Projektkosten; 
g) Unterstützung für Jugendinitiativen, die 
— Jugendliche in die Lage versetzen, durch Ausbildung, Einsatz von Medien und neue Technolo­
gien sowie durch freiwillige Arbeiten und Gemeinwesenprojekte Fähigkeiten, Initiativen und Ver­
antwortung zu entwickeln; 
benachteiligte Jugendliche und die Entwicklung von Fördermaßnahmen für diese Jugendliche un­
terstützen; 
— eine Verpflichtung zum Erfahrungsaustausch und zur gegenseitigen Information auf einzelstaatli­
cher und Gemeinschaftsebene beinhalten. 
Nr. C 90/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 4.4.87 
Der Finanzzuschuß beträgt höchstens 10 000 ECU pro Initiative und im allgemeinen nicht mehr als 
50 % der Gesamtkosten der Initiative; bei ausschließlich von Jugendlichen selbst organisierten Initia­
tiven kann der Zuschuß jedoch bis zu 80 % im Rahmen der Höchstgrenze betragen; 
h) der Ausbau des bestehenden Programms für den Austausch von Ausbildungsfachleuten, das gegen­
wärtig mit fachlicher Unterstützung des CEDEFOP durchgeführt wird, wobei besonderes Augen­
merk auf die Auswahl solcher Ausbildungsfachleute zu richten ist, die an der Verwirklichung der 
Ziele des Beschlusses beteiligt sind; 
i) Unterstützung eines regelmäßigen Dialogs zur Überwachung der Durchführung des Ratsbeschlusses 
und des entsprechenden Aktionsprogramms durch finanzielle Zuschüsse für verschiedene Konferen­
zen auf hoher europäischer Ebene. 
Der Zuschuß der Gemeinschaft beträgt 50 % der Konferenzkosten, höchstens jedoch 100 000 ECU 
pro Konferenz. 
3. Die Kommission kann ergänzende Maßnahmen ergreifen, die folgendes einschließen: 
— die Verbreitung von Information und einen Erfahrungsaustausch; 
— Vorkehrungen für die Einbindung von Partnerschaftsinitiativen, Jugendinformationsvorhaben und 
Jugendinitiativen in ein Verbundnetz; 
— eine Kontrolle und Analyse auf Gemeinschaftsebene; 
— Hilfestellung bei der Veranstaltung von Seminaren, Konferenzen und bei gezielten Kooperationsvor­
haben.