EUROPÄISCHE KOMMISSION 
Brüssel, den 29.9.2011 
SEK(2011) 1099 endgültig 
  
ARBEITSDOKUMENT DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG 
Begleitunterlage zum / zur 
RICHTLINIE DES RATES 
zur Festlegung grundlegender Sicherheitsnormen für den Schutz vor den Gefahren 
einer Exposition gegenüber ionisierender Strahlung 
{KOM(2011) 593 endgültig} 
{SEK(2011) 1098 endgültig}  
 
DE 2   DE 1. Problemstellung 
1.1. Einleitung 
Die Exposition gegenüber ionisierender Stra hlung schadet der Gesundheit. Unter normalen 
Umständen sind die Dosen sehr niedrig, so da ss keine klinische Auswirkung auf das Gewebe 
feststellbar ist, Spätwirkungen – insbesondere Krebs – sind jedoch m öglich. Man geht davon 
aus, dass jede Exposition, so gering sie auch sei,  im späteren Leben Krebs verursachen kann. 
Daher ist im Bereich des Strahlen schutzes ein spezifisches Vorgehen erforderlich; dieses wird 
seit Jahrzehnten von der Internationalen St rahlenschutzkommission (ICRP) festgelegt.  
Die Notwendigkeit, die menschliche Gesundheit  und die Umwelt zu schützen, wurde bereits 
1957 im Euratom-Vertrag anerkannt; Kapite l 3 („Der Gesundheitsschutz“) enthält 
einschlägige Bestimmungen. Gemäß Artikel 31 Euratom-Vertrag müssen einheitliche 
Sicherheitsgrundnormen festgelegt werden.  
Dieser Artikel enthält auch das Verfahren fü r die Festlegung der Norm en; insbesondere muss 
die Kommission die Stellungnahm e einer Sachverständigengruppe  („Sachverständigengruppe 
nach Artikel 31“) einholen. Grundsätzlich werden neue Rechtvorschriften von den 
Kommissionsdienststellen und den Sachve rständigen gemeinsam formuliert.  
Die Euratom-Rechtsvorschriften  folgen seit jeher den Empfehlungen der ICRP. Diese hoch 
anerkannte wissenschaftliche Organisation hat kürzlich neue Empfehlungen für den 
Strahlenschutz herausgegeben (Ver öffentlichung 103 von 2007), die neueste 
wissenschaftliche Erkenntnisse zu St rahlungsrisiken berücksichtigen und ein 
Strahlenschutzsystem festlegen.  
1.2. Problemstellung 
Das derzeit angewandte System  zum Schutz der Arbeitskräfte  und der Bevölkerung vor den 
Auswirkungen ionisierender Strahlung entspric ht nicht den jüngsten wissenschaftlichen 
Erkenntnissen und neuen Entwicklungen in Gesellschaft und Technologie.  
Insbesondere – entspricht der Gesundheitsschutz von Ar beitskräften und Bevölkerung nicht den 
neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen, 
– ist der Schutz der Arbeitskräfte der NORM-Industriezweige und bestimmter 
Berufsgruppen wie externer Arbeitskräfte und  der in der interven tionellen Radiologie 
tätigen Radiologen unzureichend, 
– entspricht der Gesundheitsschutz von Patie nten und Bevölkerung nicht den neuesten 
technologischen Entwicklungen, 
– ist der Schutz der Gesundheit der Bevölke rung vor den Auswirkungen natürlicher 
Strahlenquellen unzureichend, 
 
DE 3   DE – wird das Risiko ionisierende r Strahlung für nicht menschliche Arten und die Umwelt 
insgesamt entgegen internati onalen Empfehlungen nicht au sdrücklich berücksichtigt, 
– ist der geltende Rechtsrahmen fü r den Strahlenschutz zu komplex. 
In Anbetracht dieser Entwicklungen nahm di e Kommission eine umfa ssende Überarbeitung 
der Euratom-Strahlenschutzvorschriften vo r und bat die Sachverständigengruppe nach 
Artikel 31 um Stellungnahme. Im Febr uar 2010 gaben die Sachverständigen eine 
Stellungnahme zur möglichen Änderung der Euratom-Rechtsvor schriften auf der Grundlage 
einer (im Entwurf vorliegenden) Richtlinie ab.  
2. Subsidiarität 
Nach Artikel 2 Buchstabe b des Euratom-Vertrags „hat die Gemeinschaft nach Maßgabe des 
Vertrags (…) einheitliche Sicherheitsnorme n für den Gesundheitsschut z der Bevölkerung und 
der Arbeitskräfte aufzustellen und für ihre  Anwendung zu sorgen“. So erklären die 
Mitgliedstaaten in der Präambel des Vert rags, dass sie entschlossen sind, „die 
Voraussetzungen für die Entwicklung einer m ächtigen Kernindustrie zu schaffen“, und 
bestrebt, „die Sicherheiten zu schaffen, die erfo rderlich sind, um alle Gefahren für das Leben 
und die Gesundheit ihrer Völker auszuschließen “. Euratom hat den Auftrag, „einheitliche 
Sicherheitsnormen für den Gesundheitsschut z der Bevölkerung und der Arbeitskräfte 
aufzustellen und für ihre Anwendung zu sorgen.“ Somit wird die Zuständigkeit der 
Europäischen Atomgemeinschaft (EAG) für die Regulierung im Bereich des Schutzes der Gesundheit vor den Gefahren ionisierender Strahlung im Euratom-Ve rtrag ausdrücklich 
festgelegt. 
Grundsätzlich muss aufgrund der ausschließlichen  gesetzgeberischen Zuständigkeit der EAG 
gemäß den Artikeln 30 und 31 Euratom-Vertrag da s Subsidiaritätsprin zip nicht angewendet 
werden. Allerdings muss die Kommission laut de n genannten Artikeln ihre Vorschläge für 
Rechtsakte einer Gruppe von Experten zu r Stellungnahme vorlegen, die der Euratom-
Ausschuss für Wissenschaft und Technik benenn t und die im Interesse der EAG unabhängig 
tätig sind.  
3. Wichtigste politische Ziele 
Generelles Ziel dieser Initi ative sind ein hoher Schutz von Arbeitskräften, Bevölkerung und 
Patienten vor gesundheitlicher Schädigung durch  eine Exposition gegenüber ionisierender 
Strahlung sowie der Schutz der Umwelt. 
Aus diesem allgemeinen Ziel er geben sich vier Einzelziele: 
1. Einarbeitung der notwendigen sachli chen Änderungen, um die jüngsten 
wissenschaftlichen Daten und die Erfahrunge n aus der Praxis zu berücksichtigen; 
2. Klärung der Anforderungen und Gewährleistung  der Kohärenz innerhalb der Euratom-
Rechtsvorschriften; 
3. Gewährleistung der Übereinstimmung m it den internationalen Normen und 
Empfehlungen; 
 
DE 4   DE 4. Abdeckung sämtlicher Expositionssituationen und -kategorien. 
4. Politische Optionen 
Nach eingehender Analyse der unterschiedlichen Lösungen für die ermittelten 
Problembereiche und Erwägung verschiedener M öglichkeiten in Bezug auf den Grad der 
Vereinfachung, die Aktualisierung und den Anwendungsbereich der Rechtsvorschriften 
wurden folgende Optionen zur weiteren Prüfung ausgewählt: 
Option 1: Unveränderte Beibehaltung der be stehenden Rechtsvorschr iften (Status quo), 
Option 2: Überarbeitung der Richtlinie übe r die grundlegenden Sicherheitsnormen und der 
Richtlinie über medizinische Exposition, 
Option 3: Überarbeitung und Konsolidierung der Richtlinien über die grundlegenden 
Sicherheitsnormen und über medizinische Expos ition sowie Integration der Richtlinien über 
externe Arbeitskräfte, die Unterrichtung der Be völkerung und hoch radioaktive umschlossene 
Strahlenquellen, 
Option 4: Überarbeitung der Grundnormenrichtlinie und Ausdehnung ihres 
Anwendungsbereichs auf die Exposition der Bevölkerung gegenüber natürlicher Strahlung, 
Option 5: Überarbeitung der Grundnormenrichtlinie und Ausdehnung ihres 
Anwendungsbereichs auf den Schutz nicht menschlicher Arten, 
Option 6: Überarbeitung und Konsolidierung  der Richtlinie über die grundlegenden 
Sicherheitsnormen und der Richtlinie über medizinische Exposition, Integration der 
Richtlinien über externe Arbeitskräfte, die Unterrichtung der Bevölkerung und hoch 
radioaktive umschlossene Strahlenquellen sowie Erweiterung des Anwendungsbereichs um 
die Exposition der Bevölkerung gegenüber natü rlicher Strahlung u nd den Schutz nicht 
menschlicher Arten. 
5. Abschätzung der Folgen 
5.1. Option 1: Unveränderte Beibehaltung der bestehenden Rechtsvorschriften (Status 
quo). 
Diese Option entspricht offensichtlich nicht de n Einzelzielen dieser Initiative. Die 1996 
verabschiedete Richtlinie über die grundlegenden Sicherhe itsnormen garantierte einen 
angemessenen Schutz von Arbeitskräften und  Bevölkerung, und die 1997 verabschiedete 
Richtlinie über medizinische Exposition war damals ein Meilenstein für den Schutz von 
Patienten. Seitdem haben sich Wissenschaft und Gesellschaft jedoch weiterentwickelt, die 
Erfahrungen aus der Praxis habe n gezeigt, dass bestimmte Anfo rderungen aktualisiert werden 
müssen, die technologischen Entwicklungen stelle n die Eignung der bestehenden Vorschriften 
in Frage und in der Gesellschaft gibt es ne ue Erwartungen im Hinblick auf einen kohärenten 
Umgang mit Strahlenquellen natü rlichen und menschlichen Ursprungs sowie im Hinblick auf 
den Umweltschutz.  
Im Rahmen dieser Option wurde auch ge prüft, inwieweit die internationalen 
Sicherheitsgrundnormen (IBSS) die bestehenden Lücken schließen könnten. Der Zweck der 
 
DE 5   DE IBSS ist jedoch ein anderer: Sie sind nicht verbindlich und wenige r anspruchsvoll, da sie auch 
in Entwicklungsländern angewendet werden sollen. Angesichts de r Verpflichtungen von 
Euratom aus dem Vertrag sollten sich neue na tionale Rechtsvorschriften auf Euratom-Recht 
stützen. 
5.2. Option 2: Änderung der wichtigst en betroffenen Richtlinien 
Im Rahmen dieser Option wird untersucht, auf welche Weise die zwei wichtigsten Rechtsakte 
auf der Grundlage der Erfahrungen aus der Pr axis und neuer Entwicklungen getrennt 
voneinander geändert werden könnten. Du rch Änderungen könnten die meisten der 
ermittelten Probleme angegangen werden: 
A) Richtlinie über die grundlegenden Sicherheitsnormen: – neue ICRP-Methodik für die Dosisabschätz ung, Herabsetzung des Organdosisgrenzwerts 
für die Augenlinse; 
– kohärentes Konzept für den Umgang mit de n Industriezweigen, in denen natürlich 
vorkommende radioaktive Materialie n (NORM) verarbeitet werden; 
– abgestuftes Konzept für die au fsichtsrechtliche Kontrolle, je nach deren Wirksamkeit 
(einschließlich einheitlicher Freigabewerte,  z. B. für Materialien aus dem Rückbau 
stillgelegter kerntechnischer Anlagen). 
B) Richtlinie über medizinische Exposition: 
– strengere Anforderungen an den Schutz von Pa tienten sowie an die Risikobewertung, die 
Berichterstattung und die Reaktion auf unfallb edingte Expositionen, insbesondere in der 
Radiotherapie; 
– neues Vorgehen bei „ medizinisch-rechtlichen Expositionen “, um dem zunehmenden 
Einsatz entsprechender Geräte bei der Sich erheitskontrolle Rechnung zu tragen (im 
Rahmen der Grundnormenrichtlinie derzeit als „Exposition der Bevölkerung“ eingestuft).  
Die oben angeführten Änderungen würden sich in folgenden Bereiche n stark auswirken: 
• Wirtschaft:
 Zum gegenwärtigen Zeitpunkt können zwar  keine quantifizie rten Angaben zu 
den wirtschaftlichen Folgen gemacht werden, die NORM-Industriezweige würden jedoch von der Angleichung der Anforderungen zwischen den Mitgliedstaaten profitieren. Durch die Einführung einheitlicher Fr eigabewerte könnten außerdem die Kosten des Rückbaus 
kerntechnischer Anlagen betr ächtlich gesenkt werden; 
• Sozialer Bereich und Gesundheit
: Im sozialen Bereich wird ein angemessener Schutz der 
Arbeitskräfte der NORM-Industr iezweige sichergestellt. Di e gesundheitlichen Folgen 
werden sich vor allem bei medizinischen Expositionen zeigen, insbesondere soll vermieden werden, dass häufige Computer tomografien junger Patienten zu einem 
verstärkten Auftreten von Krebserkrankungen in späteren Jahren führen. Bestimmte 
Berufsgruppen (z. B. Kardiologen) werden von der Herabsetzung des Dosisgrenzwertes 
für die Augenlinse profitiere n (Vermeidung von Katarakten). 
 
DE 6   DE • Aufsichtsrechtlicher Aufwand:  Das Prinzip der Optimierung des Schutzes verlangt, die 
Dosen so niedrig zu halten, wie dies unter  Berücksichtigung der wirtschaftlichen und 
sozialen Faktoren möglich und vertretbar (A LARA - ‘as low as reasonably achievable’) 
ist, was für die Gewährleistung eines ange messenen Kosten-Nutzen-Verhältnisses in der 
Strahlenschutzpraxis von gr oßer Bedeutung ist. Das neue Konzept einer abgestuften 
Vorgehensweise erweitert dieses Prinzip da hingehend, dass die behördliche Aufsicht 
effektiver sein und der administrative Aufwa nd für die Industrie gesenkt werden muss. 
5.3. Option 3: Überarbeitung und Konsolidier ung der Richtlinien über die grundlegenden 
Sicherheitsnormen und über medizinisc he Exposition sowie Integration der 
Richtlinien über externe Arbeitskräfte, die Unterrichtung der Bevölkerung und hoch 
radioaktive umschlossene Strahlenquellen. 
Bei dieser Option wird die Ri chtlinie über die grundlegende n Sicherheitsnormen dadurch 
geändert, dass Bestimmungen übe r medizinische Exposition, Unterrichtung der Bevölkerung, 
externe Arbeitskräfte und hoc h radioaktive umschlossene Strahlenquellen aufgenommen 
werden. Bei dieser Option würden die Grundnormenrichtlinie 96/29 und die damit 
zusammenhängenden Rechtsakte zusammenge fasst. Im Zusammenhang mit dem Schutz vor 
natürlichen Strahlenquellen und  den Gefahren ionisierender Strahlung für nicht menschliche 
Arten wird auf nicht legislative Maßnahmen  zurückgegriffen. Zusätzlich zu den unter 
Option 2 behandelten Neuerungen würd e Option 3 Folgendes beinhalten:  
• Anpassung der Definition hoch radioaktiver um schlossener Strahlenquellen (HASS) an 
die internationalen Normen; 
• Aufnahme spezifischer Anfo rderungen zum Schutz externer  Arbeitskräfte, wobei die 
Zuständigkeiten der Arbeitgeber  und der Unternehmen, in denen die eine Exposition 
bewirkenden Tätigkeiten durchgeführt werden, genau definiert werden; 
• Aufnahme von Anforderungen an die Unterr ichtung der Bevölkerung vor und bei Eintritt 
einer Notfallsituation, innerhalb des überarbeiteten Gesa mtrahmens für den Umgang mit 
Notfall-Expositionssituationen. 
Die Zusammenfassung der fünf Richtlinien wäre im Hinblick auf die Kohärenz der Euratom-
Vorschriften ein großer Fortschritt. Di e aufgrund des breite ren Anwendungsbereichs 
notwendige Umstrukturierung der Grundnormenrich tlinie wäre ferner im Interesse ihrer 
Klarheit und der besseren Umsetzung ihrer Anforderungen in der Praxis. Mit Option 3 werden die wirtschaftlichen, sozialen und gesundheitliche n Vorteile der Option 2 beibehalten und in 
einigen Fällen verstärk t, z. B. durch einen besseren Sc hutz und eine größere Mobilität der 
externen Arbeitskräfte. Ihr Hauptvorteil li egt jedoch in der Vereinfachung der Euratom-
Rechtsvorschriften und der daraus folge nden Verringerung des aufsichtsrechtlichen 
Aufwands, sowohl bei der Umsetzung in nationa les Recht als auch bei der Anwendung in der 
Praxis. Leitlinien für die Erstellung nationa ler Maßnahmenpläne zur Eindämmung der Risiken 
einer Radonexposition innerhal b von Gebäuden würden außerd em die Mitgliedstaaten auf 
dieses Problem sowie mögliche Gegenmaßnahm en aufmerksam machen. Dieses Vorgehen 
würde nur zusätzlichen Nutzen bringen, wenn di e Mitgliedstaaten den Leitlinien folgen, was 
wahrscheinlich nicht der Fall sein wi rd, wenn diese nicht verbindlich sind. 
 
DE 7   DE 5.4. Option 4: Überarbeitung der Grundnormenrichtlinie und Ausdehnung ihres 
Anwendungsbereichs auf die Exposition de r Bevölkerung gegenüber natürlicher 
Strahlung  
Die neuen ICRP-Empfehlungen ermöglichen einen kohärenteren Umgang mit Expositionen 
gegenüber natürlichen Strahlenquellen, da Referenzwerte  für die Radonkonzentration in 
Gebäuden und für die externe Exposition gege nüber Baumaterialien festgelegt werden. 
Wie die WHO hervorgehoben hat, dürften die positiven gesundheitlichen Folgen 
verbindlicher Anforderungen für die Radonexpos ition in Gebäuden beträchtlich sein. Die 
Mitgliedstaaten würden zur Erstellung eine s umfassenden, transparenten Maßnahmenplans 
verpflichtet, der an die na tionalen Bedürfnisse und die ge ologischen Gegebenheiten der 
verschiedenen Regionen angepasst ist. Fü r Umsetzung und Durchsetzung des nationalen 
Maßnahmenplans wären die Mi tgliedstaaten zuständig. 
Einheitliche Anforderungen an Baumaterialien werd en eine weitere St andardisierung im 
Rahmen der EU-Bauprodukte-Richtlinie (Richt linie 89/106/EWG des Rates) ermöglichen. 
Dies wird jedoch mit Kosten für die Industrie  verbunden sein. Die Verbraucher und die im 
Bausektor Tätigen werden von der Überw achung und Kennzeichnung der Baumaterialien 
profitieren, und für die Industrie wird der Verwaltungsaufwand durch eine angemessene Wahl 
des Referenzwerts  und die Liste der Materialarten, di e von Belang sind, auf ein Minimum 
reduziert. 
5.5. Option 5: Überarbeitung der Grundnormenrichtlinie und Erweiterung ihres 
Anwendungsbereichs um den Schutz nicht menschlicher Arten  
Die ICRP empfiehlt nun eine Methode für die Abschätzung der Strahlenexposition von Tieren 
und Pflanzen. Die Aufnahme der relevanten Anforderungen in die Euratom-Grundnormenrichtlinie (und in die neuen interna tionalen Sicherheitsgrundnormen) ermöglicht 
es den Mitgliedstaaten, diese auf eine Weise in  ihre nationale Umweltpolitik zu übernehmen, 
durch die die Kohärenz mit den geltenden  Gesundheitsschutzbestimmungen im Bereich 
ionisierender Strahlung gewahr t wird. Bei den Umweltauswir kungen dieser Erweiterung des 
Anwendungsbereichs der Euratom-Vorschriften geht es im Wesentlichen darum, den 
Normalfall, in dem keine Auswirkungen vor handen sind, besser zu verstehen, und 
Umweltschäden bei Nuklearunfällen zu vermeiden. 
Die Anforderungen an den Umwe ltschutz sind zum gegenwärtigen  Zeitpunkt nicht sehr hoch. 
Zusätzlich zur Methode für die Dosisabschätzu ng bei Tieren und Pflan zen (Veröffentlichung 
108) wird die ICRP 2011/2012 Leitlinien für die Anwendung eines Strahlenschutzsystems herausgeben. Daher wäre bis zu r Verabschiedung der Richtlinie  durch den Rat noch Zeit, auf 
dieser Grundlage harmonisierte Kriterien in die Richtlinie aufzunehmen. Die Sachverständigengruppe nach Artikel 31 empfah l deshalb, die Anforderungen bereits jetzt in 
den Kommissionsvorschlag aufzunehmen, an statt in einigen Ja hren eine neue 
Rechtsvorschrift zu verabschieden, was dem Vereinfachungsgrundsatz der Kommission 
zuwiderliefe. 
5.6. Option 6: Überarbeitung und Konsolidierung der Richtlinie über die grundlegenden 
Sicherheitsnormen und der Richtlinie übe r medizinische Exposition, Integration der 
Richtlinien über externe Arbeitskräfte, die Unterrichtung der Bevölkerung und hoch 
 
DE 8   DE radioaktive umschlossene Stra hlenquellen sowie Erweiterung des 
Anwendungsbereichs um die Exposition de r Bevölkerung gegenüber natürlicher 
Strahlung und den Schutz nicht menschlicher Arten. 
Diese Option beinhaltet alle Elemente  der Option 3. Die Überarbeitung der 
Grundnormenrichtlinie behandelt alle erm ittelten Problembereiche und erweitert den 
Anwendungsbereich um sämtliche Expositionssitu ationen, einschließlich der Exposition der 
Bevölkerung gegenüber Radon und Baumaterialien in Gebäuden, sowie alle Kategorien der 
Exposition des Menschen und nicht menschlicher Exposition. 
6. Vergleich der Optionen 
Die Optionen wurden im Hinblic k auf Wirksamkeit, Effizienz und Kohärenz mit den anderen 
Rechtsvorschriften verglichen. Option 1 erfüllt teilweise das generelle Ziel dieser Initiative. Sie wurde als Ausgangsszenario für den Vergle ich der anderen Optionen angeführt. Option 2 
erfüllt das erste Einzelziel vollständig und verbe ssert in einem gewissen Maße die Kohärenz 
der Euratom-Strahlenschutzvorschr iften; sie entspricht ferner den internationalen Normen. 
Damit werden drei Einzelziele erfüllt. Option 3 entspricht dem Ziel der Kohärenz und Klarheit, außerdem dem Verein fachungsgrundsatz der Kommission. 
Die Optionen 4 und 5 entsprechen vollständ ig dem Ziel der Übereinstimmung mit 
internationalen Empfehlungen. Durch diese Optionen wird der Anwendungsbereich der 
geltenden Rechtsvorschriften er weitert, was zusätzliche Verwaltungskosten und Kosten für 
die Wirtschaft in einem gewissen Umfang m it sich bringen kann. Option 6 verbindet die 
Optionen 4 und 5, wodurch alle Strahlenschu tzthemen abgedeckt werden. Bei Option 6 
werden außerdem wie bei Option 3 alle R echtsvorschriften konsolid iert. Zusammenfassend 
ergibt sich, dass mit Option 6 alle Ziele durch e ffiziente Maßnahmen effektiv erreicht werden. 
Mit dieser Option wird ferner die bestmöglic he Kohärenz mit anderen Rechtsvorschriften 
erzielt. Anhang 1 enthält eine zu sammenfassende Vergleichstabelle. 
7. Überwachung und Bewertung 
Gemäß Artikel 33 Euratom-Vertrag übermitt eln die Mitgliedstaaten der Kommission 
Entwürfe für Rechts- und Verwaltungsvorschr iften, so dass diese die Vorgehensweisen 
miteinander in Einklang bringen kann. Die ordnungsgemäße Umsetzung der Richtlinie in nationales Recht wird ein zentral er Indikator für eine erfolgre iche Formulierung im Hinblick 
auf Klarheit und Vereinfachung sein.  
 
DE 9   DE Anhang 1: Zusammenfassung des V ergleichs der Optionen 2 bis 6 
Auswirkungen  Option 2  Option 3 Option 4 Option 5 Option 6 
wirtschaftlich  (+) (+) (+) (+) (+) 
Funktionieren des Binnenmarktes (+) (+) (+) (+) (+) 
Verwaltungsaufwand für 
Unternehmen (+) (+) (+)(-) 
 (+) 
(-) (+)(-) 
Aufsichtsbehörden (-) (+) (-) (-) (+)(--) 
ökologisch  (+) (+) (+) (++) (++) 
Umweltschutz (+) (+) (+) (++) (++) 
sozial und gesundheitsbezogen  (+) (++) (++) (+) (++) 
Gesundheitsschutz und Sicherheit 
am Arbeitsplatz (+) (++) (+) (+) (++) 
Mobilität der Arbeitskräfte und 
Experten (+) (+)  (+) (+) (+) 
Schutz der Patienten (+) (+)   (+) 
Schutz der Bevölkerung (+) (+) (++) (+) (++) 
Kohärenz und Klarheit der 
Vorschriften  (+) (++) (+) 
 (+) (++) 
Kohärenz auf internationaler 
Ebene  (+) (+) (+) (+) (++) 
Gesamtauswirkungen  + ++ ++ + +++