ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)332
Vol.1979/0122

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)332 endg .
Brüssel ,den 18Juni 1979 .
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
über dieHöhe derGemeinschaftshilfe imRahmen
desNahrungsmittelhilfa-Übereinkommens ab1979/80
iiYIfii<\1.
»
K0M (79)332endg

Nahrungsmitteln -iLfe-Obereinkommen-VerpfLichtungen .der_G.e_meInschaftab1979/30
Einleitung
1.DieUNCTAD-Verhandlungskonferenz überGetreide,aufdermansichnichtüberden
InhalteinesneuenWeizenhandels-Übereinkommens einigenkonnte,wurdeam
14.Februar 1979miteinerEntschliessungvertagt (TextsieheAnhangI),inder
dieAbwartung einerzugeeigneter Zeiterfolgenden Wiederaufnahme derKonferenz
eineVerlängerung desWeizenhandels-Übereinkommens unddesNahrungsmittelhilfe -
übereinkommens empfohlen wurde,diezusammen dieInternationale Getreide-Über -
einkunft von1971ausmachen .
2.FürdasNahrungsmittelhi Ife-Übereinkommen wirdinAbsatz3derEntschliessung
empfohlen ,diesesinAnbetracht deraufderKonferenz geleisteten Arbeitzu
verlängern .
3.DieTexte3erProtokolle überdieVerlängerung umweitere zweiJahrewurdenauf
einerKonferenz ausgearbeitet ,diehierzu am22.März1979inLondonstattfand .
DieKonferenz fasstegleichzeitig eineEntschliessung (TextsieheAnhang2),
inderunteranderem empfohlen wurde,imHinblick aufdasTreffen angemessener .
Entscheidungen indernächsten Sitzung desNahrungsmittelhi Ifeausschusses
Methoden zuuntersuchen ,umdieerhöhten BeiträgefürdieNahrungsmittelhilfe
unddiesonstigen Bestimmungen ,dieindemderUN-Konferenz vorliegenden Entwurf
desNahrungsmittelhilfe-Übereinkommens vorgesehen sind,ab1979/80einzuführen .
DienächsteSitzungdesNahrungsmittelhilfeausschusses wurdeaufden25.Juni
1979festgesetzt ,wobeinotfalls inderselben WocheeineweitereSitzungstatt­
'findenkann.
4.FürdieseSitzungen mussdieGemeinschaft eineStellungnahme ausarbeiten .
Vorgeschichte
5.DieVereinigten StaatenhabenbereitsihreAbsicht kundgegeben ,-ihreMindest-
jahresverpf LichtungmitWirkung vom1=Juli1979aufdie4,47Millionen Tonnen
anzuheben,zudenensiesichindemneuenÜbereinkommensentwurf verpflichtet
haben,unabhängig davon,obdasneueübereinkommen inKrafttritt.Vonden
anderenLändernistbisjetztnurSchweden (40.000t)diesemBeispielgefolgt.
6.DerStandpunkt derGemeinschaft gründetesichbisherauf"dieNotwendigkeit ,die
Verhandlungen betreffend HandelundHilfegleichlaufend fortschreiten zulassen.
DieGemeinschaft erklärte deshalb-dassdieHöheihrerVerpflichtungen

H -2-
unverändert bleibe(1.287Millionen Tonnen),biseineneueGetreideübereinkunft /
einschliesslich einesneuenNahrungsmittelhilfe-Obereinkommens ,erfolgreich
ausgehandelt wordensei.
7.DieAussichten füreineerfolgreiche Wiederaufnahme derVerhandlungskonferenz
hängtdavonab,obLösungen gefunden werden,diedengrossenUnterschied der
Preisniveaus überbrücken ,diedieAusführer (insbesondere dieVereinigten Staaten
undKanada)unddieEinführer (insbesondere dieeinführenden Entwicklungsländer )
fordern,ganzzuschweigen vondenunterschiedlichen Auffassungen überVorrats-
mengenunddenbesonderen Massnahmen fürEntwicklungsländer .Dieskannsehr
langedauern.
8.Inzwischen stehendieGemeinschaft sowieandereSpenderunterpolitischem Druck,
ihreBeiträge zurNahrungsmittelhilfe innaherundnichtinfernerZukunft anzu­
heben.DieserDruck »wirdbestimmt
inLondonaufdenJuni-Sitzungen spürbarsein.
9.UnterdiesenUmständen mussdieGemeinschaft ihreHaltungbetreffend dieBeibe­
haltungeinerparallelen Entwicklung desHandels-undNahrungsmittelhilfe-Über -
einkommens überprüfen ,insbesondere imHinblick aufdenZeitplan .
10.DerGemeinschaft wurdeinderdrittenVerhandlungsrunde insbesondere vonden
Entwicklungsländern vielpolitischer Kreditfürihrengemässigten undpraktischen
Standpunkt gezollt.DasGegenteil galtfürdieVereinigten Staaten.DieseLage
würdesichzumNachteil derGemeinschaft insGegenteil verkehren,wennsie
'weiterhin daraufbestünde,ihrenBeitragzurNahrungsmittelhilfe nuranzuheben,
wenneinneuesHandelsübereinkommen zustande kommt.Siewürdedamitnicht
erreichen,dassdieEntwicklungsländer diePreisvorschläge derVereinigten Staaten
undKanadasakzeptieren ,undihreHaltung würdenuralseinrechtplumper
Erpressungsversuch erscheinen .
11.KönntedieGemeinschaft andererseits einenvernünftigen Vorschlag vorlegen,um
dasNahrungsmittelhilfeproblem aufpraktischem Wegezulösen,währendsieihre
allgemeine Haltung zumInhaltderHandelsübereinkommen beibehält,sowürdeihr
politischer Kreditnochmehrzunehmen.,
12.Diebeidenwichtigsten ungelösten Probleme imEntwurfdesNahrungsmittelhi Ife-
öbereinkommens warenfolgende :

(a)DieFormulierung derZiele.BestimmteEntwicklungsländer bestehennoch
stetsdarauf,dassdiesedieVerpflichtung derunterzeichneten SpenderLänder
beinhaltenmüssten,diegesamtenangestrebten 10MillionenTonnenNahrungs-
mittelhilfe zuliefern;und
(b)dieVerbindungzwischenNahrungsmittelhi lfe~übereinkommen undWeizenhandeis-
Obereinkommen .
Diesebleibenweiterhinpolitischempfindliche Problerneundeswäreunvernünftig
Γ
vondenSpendern,siedurcheinseitigen Beschlusslösenzuwollen.Genauso
unklugwäreesjedoch,denEntwicklungsländern zuvielRaumzugeben,beidiesen
PunkteneineharteTaktikanzuwenden .
13.DieseErwägungendeutenalsoaufdieZurückweisung sowohl(a)jeglichenVor­
schlags,dasssichderNahrungsmittelhi Ifeausschuss ineineKonferenzumwandeln
sollte,diedenTextdesneuenNahrungsmittelhi Ife-Übereinkommens festlegen
würde,esseidenn,diezweiinAbsatz12genanntenProblemeseienvorherin
Übereinstimmung mitdenEntwicklungsländern gelöstworden;und(b)jeglichen
Vorschlags,dass.eineneueUN-Konferenz desNahrungsmittelhi Ife-Übereinkommen
i•
getrenntvondenanderenProblemenbehandelnsolle.
Vorgeschlagene Massnahmen
14.WennaufdenSitzungeninLondoninderWochevom25.Juni1979nichteinerasche
Wiederaufnahme derGetreideverhandlungskonferenz beschlossen wird,sosolltedie
«
Gemeinschaft dieVerabschiedung einerEn'cschliessungdurchdenNahrungsmittel-
hiIfeausschuss vorschlagen,inderdieSpenderländer ihreAbsichtbekunden,
ihrenVerpflichtungen imRahmendesVerlängerungsprotokol Isnachzukommen,als
obArtikelIIIdesEntwurfseinesNahrungsmittelhi Ife-Übereinkommens mitWirkung
vom1„Juli1979inKraftwäre»DieserArtikelschreibtnichtnureinenmengen-
mässighöherenBeitragzurNahrungsmittelhi lfevor,sondernbestimmtauchin
Übereinstimmung mitdemVerhandlungsmandat derGemeinschaftalleeinsatzbezogenen
Mechanismen desObereinkommens neu(Geldäquivalenz -undReiseäquivalenzformeln ,
VerfahrenfürDreieck-Massnahmen ,.SchätzungdervondenSpenderngetragenenüber
fobhinausgehenden Transportkosten usw.).
15.DakeinedieserPunkteStreitfragen sind,könntendieEntwicklungsländer nicht
einwenden,dassmansichüberihreWünschehinwegsetze,währenddieSpenderLänder
zuRechterklärenkönnten,vollständig imSinnevonAbsatz3derEntSchliessung
vom14.Februar1979zuhandeln.

-4-
VomStandpunkt derGemeinschaft hättedieseFormulierung denVorteil,die
einsatzbezogenen Verbesserungen ,diedenMitgliedstaaten alswichtigerscheinen ,
gleichzeitig mitderAnhebung derHilfeinKraftzusetzen.Zusätzlich stünde
einer"allgemeinen LösungdurchdieWiederaufnahme derallgemeinen Verhandlungs -
konferenz ,wannimmersichdasalsmöglicherweist,nichtsimWege,ohnedass
jedochirgendwelcher Druckausgeübt würde,dieKonferenz nurzurLösungdes
Nahrungsmittelhilfeproblems vorzeitig wiederaufzunehmen .
Finanziell Auswirkungen
16.DergesamtePflichtbeitrag derGemeinschaft zurNahrüngsmitte IhiIfewürdemit
Wirkung vom1.Juli1979um28,2%steigen.DievomGemeinschaftshaushalt zu
tragende Kostenerhöhung würdevonBeschlüssen darüber,wiedieseVerpflichtung
aufdieGemeinschaft alssolcheunddieMitgliedstaaten aufgeteilt werdensoll,
sowievondenherrschenden Marktpreisbedingungen abhängen .Eswirdnicht...
I
vorgeschlagen ,zusätzliche KreditefürdenHaushalt 1979anzufordern .
(
Schlussfolgerungen
17.DerRatwirdaufgefordert ,soferndieWiederaufnahme der
UN-Verhandlungskonferenz fürGetreide nichtwährendder
Sitzungen inLondoninderWochevom25.Juni1979beschlossen
wird,dieKommission imNamenderGemeinschaft zuermächtigen ,
dieAnnahmeeinerResolution durchdenNahrungsmittelhilfe -'
Ausschuss vorzuschlagen ,diedieAbsichtderunterzeichnenden
Geberländer erklärt,mitWirkung vom1.Juli1979ihrenVer­
pflichtungen nachdemProtokoll überdieVerlängerung 'des
Nahrungsmittelhilfe-Obereinkommens nachzukommen ,alswären
dieBestimmungen desArtikelsIIIdesEntwurfs desNahrungsmittel -
hilfe-Obereinkommens ,wieesvorderUN-Verhandlungskonferenz
bestand,bereitsinKraft.Infolgedessen wirdderRatdarauf
aufmerksam gemacht,dassalsFolgederAnwendung einersolchen
Resolution dieGemeinschafts-Hi Ife-Verpf lichtung auf1.650.000 Tonnen
erhöhtwirdunddieDefinitionen derAusführungsbestimmungen im.
EntwurfdesArtikelsIIImitWirkung vom1.Juli1979angewendet
werden.

ANNEXE I
RESOLUTION ADOPTEE PAR LACONFERENCE
DENEGOCIATION DES NATIONS UNIES
LaConférence des Nations Unies pour lanégociation d'un
arrangement international destiné àremplacer l'Accord international
sur leblé de1971 ,tel qu'ilaétéprorogé
1.Décide d'ajourner sestravaux ;
2.Recommande auConseil international dublé deproroger
laConvention sur lecommerce dublé de1971 ;
3.Recommande auComité del'aide alimentaire deproroger
laConvention relative àl'aide alimentaire de1971 ,
àlalumière destravaux effectués àlaConférence ;
k.Demande ausecrétariat delaCNUCED ,enconsultation
avec leSecrétaire exécutif duConseil international
dublé ,d'élaborer undocument reflétant l'état actuel
destravaux delaConférence envue delapoursuite des
négociations ;
5.Prie leConseil international dublé ,dès qu'ilaura
constaté quelesconditions nécessaires sont réunies
pour lapoursuite desnégociations ,dedemander au
Secrétaire général delaCNUCED defixer une date
pour lareconvocation delaConférence .
Onzième reunion
lelUfévrier 1979

ANNEXE II
1.Resolution adoptée par la'Conférence chargée
d'établir les textes desProtocoles de1979
portant cinquième prorogation del'Accord
international sur leblé de1971
(Londres ,21et22mars 1979 )
Enétablissant lestextes desProtocoles de1979 portant prorogation
delaConvention sur lecommerce dublé etdelaConvention relative
àl'aide alimentaire de1971 pour unepériode dedeux ans
(c'est -à-dire jusqu' au30juin 198l ),laConférence signale à
l'attention detous lesGouvernements lanécessité ,parsouci
-decontribuer ,dans toute lamesure dupossible ,àla
stabilité dumarché international dublé ;
-decontribuer àlasécurité alimentaire mondiale ,en
sauvegardant enparticulier lesintérêts desmembres en
développement ;
-demodérer lesfluctuations extrêmes duprix dublé ;
-d'accroître leniveau del'aide alimentaire ;
derésoudre aussi rapidement quepossible lesquestions substantielles
non réglées qui continuent àfaire obstacle àlaconclusion d'un
arrangement international ,afin d'ouvrir lavoie àlareprise dela
Conférence denégociation desNations Unie6 .
Encequiconcerne l'aide alimentaire ,enparticulier ,laConférence
recommande que ,envuedeprendre desdécisions appropriées àla
prochaine réunion duComité del'aide alimentaire ,ilsoit procédé
âl'examen demoyens propres àpermettre lamise enoeuvre ,àpartir
de1979 /80,desmesures concernant lesniveaux d'aide accrus et
autres dispositions envisagées dans leprojet deConvention relative
àl'aide alimentaire dont laConférence desNations Unies pour la
négociation d'unarrangement international destiné àremplacer
l'Accord international surleblé de1971 »tel qu'ilaétéprorogé ,
est saisie .
2.Résolution adoptée par leConseil international
dublé àsaQuatre -vingt -sixième session
(Londres ,20-22mars 1979 )
LeConseil autorise lePrésident etleSecrétaire exécutif duConseil ,
deconcert avec lePrésident delaConférence denégociation des
Nations Unies ,àentamer immédiatement leprocessus deconsultations
etdecontacts envue delamise enapplication delaRésolution
adoptée parlaConférence pour l'établissement destextes des
Protocoles de1979 portant cinquième prorogation del'Accord
international surleblé de1971 »LeConseil demande auSecrétaire
exécutif defaire rapport surcesconsultations àlaprochaine
session .