P9_TA(2022)0287

Verbesserung der Ernährungssicherheit in Entwicklungsländern

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 6. Juli 2022 zur Verbesserung der Ernährungssicherheit in Entwicklungsländern (2021/2208(INI))

(2023/C 47/11)

Das Europäische Parlament,

— unter Hinweis auf Artikel 25 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und auf Artikel 11 des Internationalen Pakts über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte, in denen das Recht auf ausreichender Ernährung als Teil des Rechts auf einen angemessenen Lebensstandard anerkannt wird,

— gestützt auf Artikel 21 des Vertrags über die Europäische Union,

— gestützt auf Artikel 208 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), wonach die Union bei der Durchführung politischer Maßnahmen, die sich auf die Entwicklungsländer auswirken können, den Zielen der Entwicklungszusammenarbeit Rechnung tragen muss,

— gestützt auf Artikel 214 AEUV, in dem die Grundsätze und Ziele der Maßnahmen der Union im Bereich der humanitären Hilfe festgelegt sind,

— unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/947 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. Juni 2021 zur Schaffung des Instruments für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit — Europa in der Welt, zur Änderung und Aufhebung des Beschlusses Nr. 466/2014/EU und zur Aufhebung der Verordnung (EU) 2017/1601 und der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 480/2009 des Rates (1),

— unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1257/96 des Rates vom 20. Juni 1996 über die humanitäre Hilfe (2),

— unter Hinweis auf die Mitteilungen der Kommission vom 31. März 2010 über humanitäre Hilfe im Ernährungsbereich (COM(2010)0126) und zu einem EU-Politikrahmen zur Unterstützung der Entwicklungsländer bei der Verbesserung der Ernährungssicherheit (COM(2010)0127),

— unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 3. Oktober 2012 mit dem Titel „Ein EU-Konzept für Resilienz: Lehren aus Ernährungssicherheitskrisen“ (COM(2012)0586),

— unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 12. März 2013 mit dem Titel „Verbesserung der Ernährung von Mutter und Kind im Kontext der Außenhilfe: ein politisches Rahmenkonzept der EU“ (COM(2013)0141),

— unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2021 über humanitäre Maßnahmen der EU: neue Herausforderungen, unveränderte Grundsätze (COM(2021)0110), die unter anderem wesentliche Maßnahmen zur Stärkung des Zusammenhang zwischen humanitärer Hilfe, Entwicklung und Frieden vorsieht, durch den dringende Hilfsmaßnahmen mit längerfristigen Lösungen verbunden werden, sowie auf die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. Dezember 2021 zu neuen Leitlinien für die humanitären Maßnahmen der EU (3),

— unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. März 2022 mit dem Titel „Gewährleistung der Ernährungssicherheit und Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Lebensmittelsysteme“ (COM(2022)0133),

— unter Hinweis auf den Aktionsplan für die Gleichstellung der Geschlechter und zur Stärkung der Rolle der Frau im auswärtigen Handeln 2021 — 2025 (GAP III) der EU und die diesbezügliche Entschließung des Europäischen Parlaments (4),

— unter Hinweis auf den Aktionsplan der Kommission zur Ernährung vom 3. Juli 2014, der darauf abzielt, die Zahl der unter ernährungsbedingter Wachstumsverzögerung leidenden Kinder unter fünf Jahren bis 2025 um 7 Millionen zu verringern (SWD(2014)0234), und den dazugehörigen sechsten Fortschrittsbericht vom 12. August 2021 (SWD(2021)0229),

— unter Hinweis auf seine Entschließungen zu Ernährungssicherheit und Ernährung, insbesondere der Entschließungen vom 27. November 2014 zur Unter- und Mangelernährung von Kindern in Entwicklungsländern (5), vom 7. Juni 2016 zu der Neuen Allianz für Ernährungssicherheit und Ernährung (6) und vom 5. Oktober 2016 zu den weiteren Maßnahmen zur Verwirklichung der globalen Ziele und Zusagen der EU in Bezug auf Ernährung und Ernährungssicherheit weltweit (7),

— unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. März 2022 zu dem Erfordernis eines vordringlichen Aktionsplans der EU zur Sicherstellung der Ernährungssicherheit inner- und außerhalb der EU in Anbetracht des russischen Einmarschs in die Ukraine (8),

— unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 28. Mai 2013 zum Thema „Food and Nutrition Security in external assistance“ (Lebensmittel- und Ernährungssicherheit im Rahmen der Außenhilfe),

— unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 26. November 2018 zur Erhöhung der weltweiten Nahrungsmittel- und Ernährungssicherheit, vom 25. November 2019 zum Vierten Fortschrittsbericht zum Aktionsplan für Ernährung, vom 20. Mai 2021 zu den Prioritäten der EU für den Weltgipfel 2021 der Vereinten Nationen zu Ernährungssystemen und vom 14. Juni 2021 zur Stärkung des Engagements von Team Europa für die menschliche Entwicklung, und vom 19. November 2021 zu Wasser im auswärtigen Handeln („Water in External Action“),

— unter Hinweis auf die Gemeinsame Erklärung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten, des Europäischen Parlaments und der Kommission zum Europäischen Konsens über die humanitäre Hilfe aus dem Jahr 2008 (9) und auf den Europäischen Konsens über Entwicklungspolitik — Unsere Welt, unsere Würde, unsere Zukunft von 2017,

— unter Hinweis auf die sechs globalen Ziele, die die Weltgesundheitsversammlung 2012 für die Ernährung von Müttern, Säuglingen und Kleinkindern bis 2025 festgelegt hat, nämlich i) Verringerung der Zahl der unter fünfjährigen Kinder, die unter ernährungsbedingter Wachstumsverzögerung leiden, um 40 %, ii) Verringerung der Anämie bei Frauen im reproduktiven Alter um 50 %, iii) Verringerung der Zahl der Kinder mit niedrigem Geburtsgewicht um 30 %, iv) keine Zunahme von Übergewicht bei Kindern, v) Erhöhung der Rate des ausschließlichen Stillens in den ersten sechs Monaten um mindestens 50 % und vi) Verringerung der Auszehrung von Kindern auf weniger als 5 %,

— unter Hinweis auf die Berichte über das Thema „The state of food security and nutrition in the world“ (Lebensmittelsicherheit und Ernährung in der Welt — Sachstand), den Globalen Bericht über Nahrungsmittelkrisen und den Welternährungsbericht, einschließlich der Ausgaben 2021, der Leitlinien zum Recht auf Nahrung der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO), die Freiwilligen Leitlinien zu Nahrungsmittelsystemen und Ernährung des FAO-Ausschusses für Welternährungssicherheit, den zehn Elementen der Agroökologie als Leitlinien für den Übergang zu nachhaltigen Lebensmittel- und landwirtschaftlichen Systemen („10 elements of agroecology, guiding the transition to sustainable food and agricultural systems (FAO)“) und den „Framework for Action for Food Security and Nutrition in Protracted Crises“ (Aktionsrahmen für Ernährung und Ernährungssicherheit in lang anhaltenden Krisen) von 2014,

— unter Hinweis auf den Bericht über die weltweite Situation der Fischwirtschaft und der Aquakulturindustrie 2020 der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) (10),

— unter Hinweis auf die partnerschaftlichen Abkommen über nachhaltige Fischerei zwischen der EU und Drittländern,

— unter Hinweis auf das Globale Netzwerk gegen Ernährungskrisen, eine Allianz von Akteuren der humanitären Hilfe und der Entwicklungszusammenarbeit, die sich durch gemeinsame Analysen und Kenntnisse für eine verstärkte Koordinierung bei der Verknüpfung von humanitärer Hilfe, Entwicklung und Frieden einsetzen,

— unter Hinweis auf die Erklärung über die Rechte indigener Völker (UNDRIP) vom 13. September 2007 und der Erklärung der Vereinten Nationen vom 28. September 2018 zu den Rechten von Kleinlandwirten und anderen in ländlichen Regionen arbeitenden Menschen,

— unter Hinweis auf die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 25. September 2015 mit dem Titel „Transformation unserer Welt: die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung“,

— unter Hinweis auf die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 1. April 2016 mit dem Titel „Aktionsdekade der Vereinten Nationen für Ernährung (2016–2025)“, mit der die Bemühungen zur Beendigung des Hungers und zur Beseitigung von Mangelernährung weltweit verstärkt werden sollen und dafür gesorgt werden soll, dass alle Menschen, gleich wer sie sind oder wo sie leben, Zugang zu gesünderer und nachhaltiger Ernährung erhalten,

— unter Hinweis auf die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals — SDG) und ihren eng miteinander verbundenen und integrierten Charakter, insbesondere das SDG 1 „Armut in all ihren Formen und überall beenden“, des SDG 2 „Den Hunger beenden, Ernährungssicherheit und eine bessere Ernährung erreichen und eine nachhaltige Landwirtschaft fördern“, des SDG 3 zur Sicherstellung von Gesundheit und Wohlergehen für alle in allen Altersstufen, des SDG 5 zum Erreichen von Geschlechtergleichstellung und der Befähigung aller Frauen und Mädchen zur Selbstbestimmung, des SGD 6 zur Sicherstellung des Zugangs zu Wasser und Sanitäreinrichtungen für alle, des SGD 10 zur Verringerung der Ungleichheit in und zwischen allen Ländern, des SGD 12 „Nachhaltige Konsum- und Produktionsmuster sicherstellen“, des SGD 13 zum Ergreifen dringender Maßnahmen zur Bekämpfung von Klimawandel und seinen Auswirkungen und des SDG 17 „Umsetzungsmittel stärken und die globale Partnerschaft für nachhaltige Entwicklung mit neuem Leben füllen“,

— unter Hinweis auf die Resolution 2417 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen vom … 2018, in der das Aushungern von Zivilpersonen als Methode der Kriegsführung verurteilt wird,

— unter Hinweis auf den Sachstandsbericht des IPBES (Plattform des Zwischenstaatlichen Wissenschaftsrats für Biodiversität und Ökosystem-Dienstleistungen) und des Internationalen Ausschuss für Klimawandel (International Panel on Climate Change, IPCC (11) vom Juni 2020, in dem der Zusammenhang zwischen der Bekämpfung des Klimawandels und der Erhaltung der biologischen Vielfalt betont wird,

— unter Hinweis auf die Freiwilligen Leitlinien des CFS für die verantwortungsvolle Verwaltung von Boden- und Landnutzungsrechten, Fischgründen und Wäldern im Zusammenhang mit der nationalen Ernährungssicherheit (2012) und den Grundsätzen des CFS für verantwortungsvolle Investitionen in die Landwirtschaft und in Ernährungssysteme (2015),

— unter Hinweis auf die Bewegung „Scaling Up Nutrition“ und ihre Arbeit zur Beendigung der Mangelernährung in all ihren Formen durch Unterstützung von staatlich geführten Initiativen und der Prioritäten der beteiligten Länder in Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft, den Vereinten Nationen, Gebern, Unternehmen und Forschenden,

— unter Hinweis auf die von der Kommission auf dem Gipfel „Ernährung für Wachstum“ im Dezember 2021 in Tokio gegebenen Zusage von 2,5 Mrd. EUR zur Bekämpfung der Mangelernährung im Zeitraum 2021–2024 und der laufenden Verpflichtung der EU, die Zahl der unter ernährungsbedingter Wachstumsverzögerung leidenden Kinder bis 2025 um mindestens 7 Millionen zu verringern,

— unter Hinweis auf die G7 Famine Prevention and Humanitarian Crises Compact (G7-Vereinbarung zur Verhinderung von Hungersnöten und zu humanitären Krisen), die auf dem G7-Gipfel am 13. Juni 2021 in Cornwall gebilligt wurde und in der sich die G7-Mitglieder verpflichten, den Hunger zu bekämpfen und Hungersnöte durch gemeinsame Maßnahmen abzuwenden,

— gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

— unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung,

— unter Hinweis auf den Bericht des Entwicklungsausschusses (A9-0195/2022),

A. in der Erwägung, dass die moderate oder schwerwiegende Ernährungsunsicherheit seit 2014 langsam zunimmt und im Jahr 2020 fast jeder dritte Mensch — 2,37 Milliarden — keinen Zugang zu angemessener Ernährung hatte (12);

B. in der Erwägung, dass die Schwere und das Ausmaß der Nahrungsmittelkrisen seit 2020 infolge von Konflikten, wirtschaftlichen Schocks und extremen Wetterereignissen oder einer Kombination dieser Faktoren zugenommen haben, wobei 2021 fast 193 Millionen Menschen unter akuter Ernährungsunsicherheit leiden und dringend Nahrungsmittelhilfe benötigen, was die höchste Zahl von Menschen, die von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen sind, ist, die der Welternährungsbericht in den sechs Jahren seines Bestehens weltweit verzeichnet hat; in der Erwägung, dass zwischen 720 und 811 Millionen Menschen von Hunger betroffen sind und dass bei fünf Ländern –dem Südsudan, Äthiopien, Madagaskar, Nigeria (16 Staaten und die Hauptstadtregion) und dem Jemen — davon ausgegangen wird, dass das Risiko einer Hungersnot besteht (13);

C. in der Erwägung, dass sich das Recht auf Nahrung auf die Aspekte Verfügbarkeit, Zugänglichkeit und Angemessenheit (ausreichende Menge von und Verlässlichkeit des Zugangs zu Nahrung) bezieht;

D. in Erwägung, dass die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) Ernährungssicherheit als Zustand definiert, bei dem alle Menschen zu jeder Zeit physischen, sozialen und ökonomischen Zugang zu ausreichender, gesundheitlich unbedenklicher und nahrhafter Nahrung haben, die ihren Ernährungsbedürfnissen und Nahrungsmittelpräferenzen für ein aktives und gesundes Leben entspricht (14);

E. in der Erwägung, dass der rechtswidrige, unprovozierte und nicht zu rechtfertigende Angriffskrieg Russlands in der Ukraine die bereits fragilen Agrarmärkte weiter destabilisiert und die bereits durch COVID-19 verursachte schwierige Lage weiter verschärft und zusätzlichen Druck auf die anhaltenden Nahrungsmittelkrisen und die weltweite Ernährungssicherheit ausgeübt hat, wodurch die internationalen Lebensmittel- und Futtermittelpreise deutlich über das bereits hohe Niveau anstiegen; in der Erwägung, dass dies in vielen Entwicklungsländern, die in hohem Maße von ukrainischen und russischen Weizeneinfuhren abhängig sind, die Ernährungsunsicherheit, Armut, soziale Unruhen und Instabilität erhöhen dürfte, da 40 % der Weizen- und Maisausfuhren aus der Ukraine in den Nahen Osten und nach Afrika gehen;

F. in der Erwägung, dass der FAO zufolge fast 50 Länder in Bezug auf ihren Einfuhrbedarf von Weizen zu 30 Prozent von Russland und der Ukraine abhängen und dass 26 dieser Länder sogar mehr als 50 Prozent ihrer Weizeneinfuhren aus diesen beiden Ländern beziehen; in der Erwägung, dass das Welternährungsprogramm fast die Hälfte seiner weltweiten Weizenlieferungen aus der Ukraine bezog und darauf hingewiesen hat, dass Länder wie Afghanistan, Äthiopien, Syrien und Jemen am stärksten von den derzeitigen Nahrungsmittelkrisen betroffen sein werden;

G. in der Erwägung, dass sowohl die Ukraine als auch Russland Nettoexporteure von Agrarerzeugnissen sind und beide eine führende Rolle auf den Weltmärkten für Lebensmittel und Düngemittel spielen, wo sich die exportfähigen Lieferungen häufig auf eine Handvoll Länder konzentrieren; in der Erwägung, dass diese Konzentration diese Märkte einer erhöhten Anfälligkeit und Volatilität aussetzen könnte; in der Erwägung, dass Russland ein führender Exporteur von synthetischen Stickstoffdüngern und deren Bestandteilen ist und dass Belarus ein bedeutender Exporteur von Düngemitteln auf Kalibasis ist; in der Erwägung, dass die Preise für Stickstoffdünger stark von den Erdgaspreisen abhängen, einem Produkt, bei dem Russland eine bedeutende Marktposition innehat; in der Erwägung, dass viele Entwicklungsländer bereits vor dem Konflikt mit den negativen Auswirkungen der international hohen Lebensmittel- und Düngemittelpreise zu kämpfen hatten;

H. in der Erwägung, dass der FAO-Lebensmittelpreisindex, der die internationalen Preise für Lebens- und Futtermittel abbildet, auf ein neues Allzeithoch gestiegen ist und dass weitere Preissteigerungen und eine Lebensmittelinflation wahrscheinlich sind, die weit über dem bereits erreichten hohen Niveau liegen;

I. in der Erwägung, dass der Lebensmittelpreisindex der FAO zufolge bereits im Februar 2022 eine Rekordhöhe erreicht hat; in der Erwägung, dass die Faktoren, die einer Lebensmittelinflation zugrunde liegen, sich nicht auf die Bedingungen des Getreideanbaus oder der Verfügbarkeit des Getreides für den Export beschränken, sondern dass eine Lebensmittelpreisinflation auch wesentlich durch andere Faktoren ausgelöst wird, insbesondere durch Faktoren, die mit den Wirtschaftsbereichen für Energie sowie Dünge- und Futtermittel zusammenhängen;

J. in der Erwägung, dass der Anteil der Menschen, die an Ernährungsunsicherheit leiden, in Afrika — wo im Jahr 2020 60 % der Gesamtbevölkerung (d. h. 799 Millionen Menschen) von moderater oder schwerwiegender Ernährungsunsicherheit betroffen waren — am höchsten ist (15);

K. in der Erwägung, dass die Europäische Union ein besonderes Augenmerk auf die Länder richten muss, die von Hungersnöten betroffen sind, die durch Naturkatastrophen noch verstärkt werden, zum Beispiel Madagaskar, das vor Kurzem von heftigen Wirbelstürmen heimgesucht wurde und wo zwei von fünf Einwohnern von schwerer Ernährungsunsicherheit betroffen sind — insbesondere im Süden des Landes, wo mehr als 300 000 Kindern an akuter Unterernährung leiden;

L. in der Erwägung, dass viele Kleinlandwirte in Entwicklungsländern aufgrund der Abgelegenheit, des geringen Einkommens und des fehlenden Zugangs zu verschiedenen Nahrungsmitteln keinen Zugang zu einer gesunden, nährstoffreichen und nachhaltigen Ernährung haben; in der Erwägung, dass es Belege dafür gibt, dass durch Investitionen in Kleinbauernbetriebe und regionale Strukturen die Armut am effizientesten bekämpft und das Wachstum am wirksamsten gefördert wird, wodurch deutlich wird, dass es erforderlich ist, die Anstrengungen zur Steigerung des Einkommens von Kleinbauern und insbesondere Frauen mit landwirtschaftlichen Kleinbetrieben zu verstärken und die Resilienz benachteiligter Gemeinden zu erhöhen;

M. in der Erwägung, dass eine gesunde Ernährung für rund 3 Milliarden Menschen in der Welt im Jahr 2020 unerschwinglich war und dass die Fettleibigkeit in allen Regionen stark zunimmt (16);

N. in der Erwägung, dass Mangelernährung ein anormaler physiologischer Zustand ist, der durch Unterernährung ebenso wie durch Übergewicht und Adipositas hervorgerufen wird; in der Erwägung, dass es zwischen dem Gesundheitszustand von Frauen und Mädchen und ihrer körperlichen und geistigen Gesundheit sowie der Ernährungssituation ihrer künftigen Kindern einen engen Zusammenhang gibt; in der Erwägung, dass Unterernährung von schwangeren Frauen oder von Müttern das Risiko erhöht, dass es während der Schwangerschaft zu Komplikationen kommt bzw. dass sich die Müttersterblichkeit sowie die Unterernährung von Kindern und die Kindersterblichkeit erhöht; in der Erwägung, dass immer noch eine unannehmbar große Zahl von Kindern von Mangelernährung betroffen ist: von allen Kindern unter fünf Jahren leiden 22 % aufgrund chronischer Unterernährung unter Wachstumsverzögerung, 6,7 % sind von Auszehrung — einer Form der akuten Unterernährung — betroffen, und 5,7 % sind übergewichtig (17) und dass die aktuellen Zahlen zu Wachstumsstörungen und Fällen von Auszehrung aufgrund der Pandemie sind wahrscheinlich noch höher;

O. in der Erwägung, dass die Gewährleistung eines sicheren Zugangs zu Wasser eng mit der Verbesserung der Ernährungssicherheit und der Ernährung verbunden ist; in der Erwägung, dass laut dem jüngsten Weltbericht der Vereinten Nationen über die Entwicklung der Wasserressourcen (2021) mehr als 40 % der Weltbevölkerung von Wasserknappheit betroffen sind und mehr als 2 Milliarden Menschen weltweit keinen direkten und sicheren Zugang zu sauberem Trinkwasser haben;

P. in der Erwägung, dass das Überleben von mehr als 10 % der Weltbevölkerung von der Fischerei und der Aquakultur abhängt (18) und dass nach Angaben der Vereinten Nationen mehr als 3 Milliarden Menschen von den Ozeanen als Hauptproteinquelle abhängig sind, die hauptsächlich aus Fisch und Meeresfrüchten besteht; in der Erwägung, dass über 90 % der Fischer und Fischereiarbeiter weltweit in der kleinen Fischerei beschäftigt sind;

Q. in der Erwägung, dass Gesundheitssysteme, die nicht sehr resilient und stark sind, durch das regelmäßige Auftreten von Epidemien vor große Herausforderungen gestellt werden, insbesondere was die Fortführung der Grundversorgung angeht; in der Erwägung, dass die Geldmittel der Gesundheitssysteme in den letzten zwei Jahren von einer Reihe von Maßnahmen zur Sicherstellung ernährungsrelevanter Funktionen und grundlegender Gesundheitsdienste, die sich auf die Ernährung auswirken — einschließlich Schwangerenvorsorge, Mikronährstoffergänzung sowie Prävention und Behandlung von Durchfallerkrankungen, Infektionen und akuter Unterernährung bei Kindern — abgezogen und stattdessen für die Bekämpfung von COVID-19 eingesetzt wurden, und in der Erwägung, dass die Behandlung von Unterernährung und Präventivleistungen zur Verhinderung von Unterernährung immer noch nicht ausreichend in die wesentlichen Pflegepakete von nationalen Gesundheitsversorgungssysteme integriert sind und es immer noch keinen gleichberechtigten Zugang zu Pflegeleistungen gibt;

R. in der Erwägung, dass chronische Armut, ein hohes und anhaltendes Maß an Ungleichheit, nicht nachhaltige Ernährungssysteme sowie die zunehmende Häufigkeit von Naturkatastrophen, insbesondere solcher, die mit dem Klimawandel zusammenhängen, die eigentlichen Ursachen für Ernährungsunsicherheit und Mangelernährung sind;

S. in der Erwägung, dass dem Sechsten IPCC-Klimabericht 2022 zufolge die Häufigkeit und Intensität von Extremereignissen zunimmt, die Ernährungs- und Wassersicherheit abnimmt, die Ernteerträge sinken, sich die Weide- und Transhumanzpfade verändert werden und der Nährwert der Nahrungsmittel abnimmt, wodurch die Bemühungen um die Verwirklichung der Agenda 2030 und ihrer Ziele für nachhaltige Entwicklung beeinträchtigt werden;

T. in der Erwägung, dass vor allem Frauen durch den Klimawandel weiterhin Risiken und Belastungen ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass der Klimawandel die bestehenden Herausforderungen, wie plötzliche Verluste bei der Lebensmittelerzeugung und Schwierigkeiten beim Zugriff auf Lebensmittel, sowie zugrunde liegenden Beeinträchtigungen verschärft und auch zur Erhöhung von Armut und Ernährungsunsicherheit führt sowie dazu, dass die Gemeinden vor vielfachen Krisen stehen; in der Erwägung, dass die mangelnde Abwechslung bei der Ernährungsweise in vielen Gemeinden zu einer erhöhten Mangelernährung geführt hat, insbesondere der indigenen Bevölkerung sowie Kleinbauern und Haushalten mit geringem Einkommen — wobei Kinder, ältere Menschen und schwangere Frauen besonders betroffen sind;

U. in der Erwägung, dass Schätzungen der FAO zufolge bereits etwa drei Viertel (75 %) der pflanzengenetischen Vielfalt verloren gegangen sind; in der Erwägung, dass eine starke genetische Verarmung unsere Anfälligkeit in Bezug auf den Klimawandel und das Auftreten neuer Schädlinge und Krankheiten erhöht;

V. in der Erwägung, dass biologische Vielfalt und die mit ihr zusammenhängenden Funktionen bzw. Auswirkungen — Bestäubung, Prädation von Schädlingen und eine erhöhte Resilienz des Agrarökosystems gegenüber Bodenerosion, Dürren und Überschwemmungen sowie die Funktionen der Bodenbildung und Kohlenstoffsenken — für eine nachhaltige Lebensmittelerzeugung von wesentlicher Bedeutung sind;

W. in der Erwägung, dass durch eine Verstärkung der biologischen Vielfalt und durch die Förderung der Integrität des Ökosystems viele Vorteile für uns alle entstehen, einschließlich für unseren Lebensunterhalt, unser Wohlbefinden und die Verfügbarkeit von Nahrungsmitteln;

X. in der Erwägung, dass die Zahl der Menschen, die dringend Nahrungsmittel-, Ernährungs- und Lebensunterhaltshilfe benötigen, zunimmt (19); in der Erwägung, dass die Hauptursachen für die zunehmende Nahrungsmittel- und Ernährungsunsicherheit und Mangelernährung Konflikte, Klimawandel und extreme Wetterereignisse, Umweltzerstörung, steigende Energiepreise, begrenzter Zugang zu Wasser, wirtschaftliche Schocks, chronische Armut und ein hohes und anhaltendes Maß an Ungleichheit, einschließlich geschlechtsspezifischer Ungleichheit, fehlender Zugang zu grundlegenden Sozial- und Gesundheitsdiensten, Wachstum der Weltbevölkerung und das Versagen der Staatsführung sind, die folglich dazu führen können, dass Menschen zur Migration gezwungen werden;

Y. in der Erwägung, dass Konflikte den Zugang zu Nahrungsmitteln und zu grundlegenden sozialen Diensten zum Erliegen bringen, was sich auf eine stabile Gesundheit auswirkt, und wodurch die natürlichen Ressourcen, Infrastruktur sowie Produktionsmittel zerstört werden und Vieh getötet wird; in der Erwägung, dass Lebensmittelunsicherheit eine Ursache von Konflikten in den betroffenen Gemeinden sein kann und daher die bestehenden, mit Ressourcenknappheit zusammenhängenden Herausforderungen und Spannungen durch sie verschärft werden können;

Z. in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie die Wertschöpfungsketten von Lebensmitteln — von der Erzeugung und dem Transport bis hin zur Lagerung und zum Verkauf — unterbrochen hat und dass die Beschränkungen der Freizügigkeit den Zugang von Landwirten und Verbrauchern zu den Märkten erschwert haben, was den gleichberechtigten Zugang aller zu angemessenen und nahrhaften Lebensmitteln weiter behindert und die Anfälligkeit der auf Importen basierenden Lebensmittelsysteme und die Bedeutung nachhaltiger Agrar- und Ernährungssysteme deutlich gemacht hat;

AA. in der Erwägung, dass COVID-19 zu einem Anstieg der Armut geführt hat, da es keine universellen sozialen Basisschutz gibt; in der Erwägung, dass sich Einschränkungen auf die alltägliche Wirtschaftstätigkeit ausgewirkt haben, von der viele Haushalte abhängig sind, was zu Schwierigkeiten beim Zugang zu gesunden und nahrhaften Lebensmitteln oder zur Deckung des Gesundheitsbedarfs geführt hat; in der Erwägung, dass der Zugang zu hochwertiger Gesundheitsversorgung in den Entwicklungsländern sehr eingeschränkt ist, insbesondere für die am stärksten betroffenen und marginalisierten Gruppen;

AB. in der Erwägung, dass inklusive, resiliente und nachhaltige Lebensmittelsysteme für die Verwirklichung der Nachhaltigkeitsziele der Agenda 2030 von entscheidender Bedeutung sind; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie Schwachstellen in den globalen Nahrungsmittelsystemen aufgedeckt hat, die Ungleichheiten verschärfen und das Leben und die Existenzgrundlage der Schwächsten bedrohen; in der Erwägung, dass im Rahmen der Aktionsdekade der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung schnelle, bahnbrechende Lösungen erforderlich sind, um die weltweiten Herausforderungen für die Menschen und den Planeten — von Armut über Geschlechtergleichstellung bis zum Klimawandel, zur Ungleichheit und zum Schließen der Finanzlücke — anzugehen;

AC. in der Erwägung, dass Ernährung ein wichtiges Thema und einer der Treiber zum Erreichen von mindestens zwölf der 17 Nachhaltigkeitsziele ist und mit anderen zentralen Faktoren für eine nachhaltige Entwicklung untrennbar verbunden ist — entweder, weil Ernährung von ihnen abhängt (z. B. von Wasser, Sanitäreinrichtungen und Hygiene und Landwirtschaft), weil Ernährung sie ermöglicht (z. B. Gesundheit, Beschäftigung) oder weil sie von diesen Faktoren abhängt und sie gleichzeitig ermöglicht (z. B. Geschlechtergleichstellung und Bildung);

AD. in der Erwägung, dass das Übereinkommen von Marrakesch von 1994 und insbesondere das Übereinkommen der Welthandelsorganisation (WTO) über die Landwirtschaft zur Spezialisierung der landwirtschaftlichen Regionen beigetragen haben; in der Erwägung, dass diese Spezialisierung dazu geführt hat, dass es Regionen mit einem hohen Exportanteil gibt und andere, die fast vollständig von Einfuhren abhängig sind; in der Erwägung, dass diese Situation nicht krisenfest ist, wie z. B. Kriege, und einer der Faktoren ist, die zur derzeitigen weltweiten Nahrungsmittelinstabilität beitragen;

AE. in der Erwägung, dass die Bevölkerung der Volatilität der Märkte durch eine hohe Abhängigkeit von Lebensmitteleinfuhren besonders stark ausgesetzt ist, vor allem die Menschen, die einen großen Teil ihres Einkommens für den täglichen Lebensmittelbedarf aufwenden;

AF. in der Erwägung, dass die Nahrungsmittelunsicherheit in den Ländern, die nicht über eine starke Agrarpolitik verfügen, durch die Unbeständigkeit der internationalen Märkte hervorgerufen wird, da sich niedrige Preise über bestimmte Zeiträume negativ auf die Produktionskapazitäten auswirken und zu einer verstärkten Einfuhr von Lebensmitteln führen, was die städtische Bevölkerung in Zeiträumen beeinträchtigt, in denen die internationalen Preise für Lebensmittel besonders stark steigen;

AG. in der Erwägung, dass agrarpolitische Maßnahmen die wichtigsten makroökonomischen Maßnahmen sind und dass Schäden, die aufgrund eines fehlenden Schutzes vor der extremen Volatilität der Märkte bzw. durch Inflation entstehen, für die aufstrebenden Volkswirtschaften katastrophale Auswirkungen haben;

AH. in der Erwägung, dass Nahrungsmittelsouveränität als das Recht der Menschen und Länder definiert wurde, ihre eigene Agrar- und Ernährungspolitik zu bestimmen; in der Erwägung, dass dieses Konzept darauf abzielt, jedes Land in die Lage zu versetzen, seine eigene Bevölkerung zu ernähren und autark und autonom zu sein; in der Erwägung, dass das Ziel der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“, die Abhängigkeit der Landwirte von externen Erzeugnissen zu verringern, mit dieser Definition im Einklang steht;

AI. in der Erwägung, dass mit dem Europäischen Grünen Deal und der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ ganzheitliche Ansätze auf die Landwirtschaft angewendet werden, durch die nicht nur eine Klima- und Biodiversitätskrise verhindert wird, sondern auch Lebensmittelsicherheit sowie eine bessere Ernährung und öffentliche Gesundheit sichergestellt werden; in der Erwägung, dass beide Strategien als Investitionsvorlage im Bereich der Entwicklungsfinanzierung dienen sollten, mit dem Ziel, die Resilienz und Fähigkeit zur Selbstversorgung mit Nahrungsmitteln der Entwicklungsländer zu mobilisieren;

AJ. in der Erwägung, dass die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ darauf abzielt, den Einsatz von Betriebsmitteln in der Landwirtschaft zu verringern und insbesondere den Gesamtverbrauch an chemischen Pestiziden um 50 %, den Einsatz der gefährlichsten Pestizide um 50 % und den Einsatz von Düngemitteln um mindestens 20 % bis 2030 zu senken;

AK. in der Erwägung, dass die Ernährung eine wichtige Investition ist, da eine gute Ernährung in den ersten tausend Lebenstagen eines Kindes entscheidend für die Entfaltung seines vollen körperlichen, geistigen und menschlichen Potenzials ist; in der Erwägung, dass Hunger und Unterernährung sich negativ auf die Fähigkeit von Kindern auswirken, zu lernen und sie zu einem Schulabbruch bewegen, eine lebenslange Belastung für den Einzelnen und die Gesellschaft darstellen und sich negativ auf die menschliche und nationale wirtschaftliche Entwicklung auswirken; in der Erwägung, dass eine gute Ernährung daher der Grundstein für den Wohlstand einer Gesellschaft ist;

AL. in der Erwägung, dass auf dem Höhepunkt der COVID-19-Pandemie bei Schulschließungen 370 Millionen Kinder keinen Zugang zu einer gesicherten Schulmahlzeit hatten, die oft ihre einzige warme Mahlzeit am Tag war, sowie in der Erwägung, dass Schulmahlzeiten ein wichtiges Element zur Bekämpfung des Hungers von Kindern und verschiedener Formen der Unterernährung sind; in der Erwägung, dass Ernährungsunsicherheit andererseits negative Auswirkungen auf die Gesundheit hat, die gesellschaftlichen Funktionen stört — einschließlich der Möglichkeit, dass Familien ihre Kinder zur Schule schicken können –, zusätzlichen Stress für Familien verursacht und ein Auslöser für häusliche und geschlechtsbezogene Gewalt ist; in der Erwägung, dass durch jeden in Ernährungsinterventionen investierten Dollar eine Rendite in Höhe von 16 USD erzeugt werden kann;

AM. in der Erwägung, dass wie in anderen Bereichen der humanitären Hilfe und der Entwicklungshilfe der wachsende Bedarf nicht durch angemessene Mittel gedeckt wird, was zu einer rasch wachsenden Finanzierungslücke führt, die intelligentere und systematischere Ansätze erfordert, und dass ein systemischer Wandel in Richtung sozial gerechter Lebensmittelsysteme erforderlich ist, da unsere derzeitigen Lebensmittelsysteme sozioökonomische und geschlechtsspezifische Ungleichheiten verschärfen, die den Zugang zu einer gesunden, fairen und nachhaltigen Ernährung verhindern;

AN. in der Erwägung, dass Frauen als Landwirtinnen, Betreuungspersonen und Produzentinnen eine Schlüsselrolle bei der Ernährung der Welt spielen — sie produzieren 60–80 % der Lebensmittel in Entwicklungsländern –, aber einen ungleichen Zugang zu Nahrungsmitteln und den Ressourcen, Dienstleistungen und Vermögenswerten haben, die ihre Erträge und Einkommen erhöhen würden; in der Erwägung, dass Frauen 75 Prozent der unbezahlten Pflege- und Betreuungs- sowie Hausarbeit übernehmen, und Frauen in ländlichen Siedlungen und Ländern mit niedrigem Einkommen 14 Stunden pro Tag Pflege- und Betreuungsarbeit verrichten;

AO. in der Erwägung, dass die Verteilung von Arbeit durch das Geschlechtergefälle beeinflusst wird und dazu führt, dass Frauen und Mädchen eine unverhältnismäßig große Last bei der Pflege und Betreuung tragen, die nicht bezahlt wird;

AP. in der Erwägung, dass die Rechte von Frauen und Mädchen geschützt werden müssen und ihnen bei Entscheidungsprozessen Raum gegeben werden muss; in der Erwägung, dass sich die Folgen des Klimawandels und von Katastrophen am meisten auf Frauen und Mädchen auswirken, was aufgrund dieser erschwerenden Risiken dazu führt, dass sich ihre Anfälligkeit erhöht;

AQ. in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Diskrepanzen eine direkte Auswirkung auf die Ernährung haben und zur Bildung von Lebensmitteldynamiken in den Haushalten und den Gemeinden führen, die sich auf die Herstellung von Lebensmitteln durch Frauen und Mädchen und ihren Zugang zu Lebensmitteln auswirken sowie auf ihren Zugang zu Pflege- und Betreuungs-, Gesundheits- und Sanitärdienstleistungen und die Möglichkeit, sich diese leisten zu können; in der Erwägung, dass dies das Risiko erhöhen könnte, dass Frauen und Mädchen geschlechtsspezifischer Gewalt und Gewalt in Partnerbeziehungen ausgesetzt sind;

AR. in der Erwägung, dass der landwirtschaftliche Ertrag in den ärmsten Regionen durch Schließen des Geschlechtergefälles um 2,5 bis 4 % erhöht werden und der weltweite Hunger um 17 % verringert werden könnten;

AS. in der Erwägung, dass Frauen zwar 43 % der landwirtschaftlichen Arbeitskräfte in den Partnerländern ausmachen — wobei dieser Anteil in manchen Ländern Asiens oder dem Afrika südlich der Sahara bis zu 50 % beträgt –, jedoch nur 20 % der Frauen im Besitz von Agrarland sind;

AT. in der Erwägung, dass es 608 Millionen familienbetriebene Bauernhöfe auf der Welt gibt, die 70 bis 80 % der weltweit landwirtschaftlich genutzten Flächen ausmachen, dass über 90 % aller Bauernhöfe weltweit familienbetriebene Bauernhöfe sind, und auf diesen Flächen nominal circa 80 % der Nahrung weltweit erzeugt wird;

AU. in der Erwägung, dass ein Drittel aller weltweit erzeugten Lebensmittel entweder verloren geht oder verschwendet wird; in der Erwägung, dass verstärkte Anstrengungen zur Verringerung von Lebensmittelverlusten und -verschwendung durch die Umsetzung der Kreislaufwirtschaft in landwirtschaftlichen Produktionssystemen zur Steigerung der Nachhaltigkeit und Ressourceneffizienz der landwirtschaftlichen Erzeugung von entscheidender Bedeutung sind, um Ernährungsunsicherheit, Mangelernährung und den Schutz der biologischen Vielfalt weltweit zu bekämpfen;

AV. in der Erwägung, dass die Bewältigung des Problems der Ernährungssicherheit nicht nur mehr Mittel, sondern auch entschlossene politische Anstrengungen und Bemühungen erfordert;

AW. in der Erwägung, dass agroökologische Maßnahmen durch innovative Projekte, wie die der afrikanischen Initiative „Grande muraille verte“ (Große grüne Mauer), die von manchen afrikanischen Ländern umgesetzt werden, entwickelt werden können;

AX. in der Erwägung, dass der Ausschuss für Welternährungssicherheit der FAO die wichtigste inklusive internationale und zwischenstaatliche Plattform darstellt, auf der alle Interessengruppen auf das gemeinsame Ziel hinarbeiten können, Lebensmittelsicherheit und Ernährung für alle Menschen sicherzustellen;

AY. in der Erwägung, dass die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 20. Dezember 2017 ein Projekt verabschiedet hat, durch das sie den Zeitraum 2019–2028 zur Dekade für familienbetriebene Landwirtschaft erklärt hat;

AZ. in der Erwägung, dass die Rechte der Landwirte 2004 im Rahmen des Internationalen Vertrags über pflanzengenetische Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft der Welternährungsorganisation festgelegt wurden, dass aber die Rechte des geistigen Eigentums diesen Rechten häufig zuwiderlaufen und lokale, traditionelle und indigene Saatmethoden gefährden;

BA. In der Erwägung, dass es von wesentlicher Bedeutung ist, dass die EU — da sie etwa die Hälfte aller weltweiten öffentliche Entwicklungshilfe zur Verfügung stellt — eine aktive Rolle bei der Bewältigung der Lebensmittelunsicherheit einnimmt;

Ernährungssicherheit und Ernährung im Mittelpunkt des wirtschaftlichen Aufbaus nach der COVID-19-Krise

1. ist äußerst besorgt darüber, dass wir uns nicht auf dem richtigen Weg befinden und es äußerst unwahrscheinlich ist, dass die Ernährungsziele bis 2025 erreicht oder der Hunger bis 2030 beseitigt wird, wie es mit dem SDG 2 „Kein Hunger“ angestrebt wird; weist darauf hin, dass Hunger und Ernährungsunsicherheit weltweit wieder zunehmen; stellt mit Besorgnis fest, dass bis 2030 weiterhin rund 660 Millionen Menschen von Hunger betroffen sein könnten, auch aufgrund der Folgen der COVID-19-Pandemie; weist darauf hin, dass mutige Maßnahmen erforderlich sind, insbesondere im Hinblick auf Ungleichheiten beim Zugang zu Nahrungsmitteln, um die Fortschritte in Richtung des Ziels „Kein Hunger“ zu beschleunigen; weist darauf hin, dass der Beendigung der Mangelernährung in all ihren Formen und dem SDG 2 in allen Politikbereichen Vorrang eingeräumt werden sollte, wobei den am stärksten gefährdeten Personen besondere Aufmerksamkeit zu widmen ist;

2. betont, dass den Ernährungssystemen bei der Beendigung der Armut und der Verwirklichung des SDG 1 eine entscheidende Rolle zukommt, während zugleich gegen Mangelernährung und das gleichzeitige Bestehen von Über- und Unterernährung vorgegangen werden muss, was für die Verwirklichung der Gesundheitsziele des SDG 3 von entscheidender Bedeutung sein wird; betont, dass eine nachhaltige Bewirtschaftung der Wasserressourcen zur Verwirklichung des SDG 6 ohne einen zentralen Beitrag der Landwirtschaft nicht möglich ist und dass eine nachhaltige Fischereiwirtschaft für die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Ozeane und Meere und die Verwirklichung des SDG 14 von grundlegender Bedeutung ist; weist infolgedessen darauf hin, dass die Nahrungsmittelsysteme im weiteren Sinne auch unseren Verpflichtungen zu nachhaltigem Konsum und nachhaltiger Produktion im Rahmen des SDG 12, zur Anpassung an den Klimawandel und dessen Minderung im Rahmen des SDG 13 sowie zum Schutz, zur Wiederherstellung und zur nachhaltigen Bewirtschaftung terrestrischer Ökosysteme im Rahmen des SDG 15 Rechnung tragen müssen;

3. weist darauf hin, dass die kleine Fischerei für die Ernährungssicherheit und die Ernährung von entscheidender Bedeutung ist; betont, dass partnerschaftliche Abkommen über nachhaltige Fischerei mit den besten verfügbaren wissenschaftlichen Gutachten im Einklang stehen müssen und weder die lokale Ernährungssicherheit untergraben noch die kleine Fischerei in Drittstaaten dadurch bedrohen dürfen, dass sie diese dem direkten Wettbewerb mit Fischereifahrzeugen der EU aussetzen; fordert, dass die Abkommen mit der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung sowie mit den Umweltverpflichtungen der EU und den Zielen der Gemeinsamen Fischereipolitik in Einklang gebracht werden, indem die sektorale Unterstützung und die Nachhaltigkeitsbestimmungen zu Überschüssen, Rückwürfen und dem Vorsorgeansatz erhöht werden;

4. betont, dass die COVID-19-Pandemie mit der anschließenden Wirtschaftskrise und der Schließung von Grenzen sowie der derzeitige Konflikt in der Ukraine die Anfälligkeit des globalen Lebensmittelsystems deutlich gemacht haben; betont und weist die Kommission und die Mitgliedstaaten darauf hin, dass es wichtig ist, kurz-, mittel- und langfristige Maßnahmen stärker miteinander zu verbinden, um die Inklusivität der COVID-19-Aufbaupläne sicherzustellen und gleichzeitig den am stärksten gefährdeten Gruppen wie Kindern, jungen Menschen, Frauen, älteren Menschen und indigenen Völkern besondere Aufmerksamkeit zu widmen;

5. fordert die EU nachdrücklich auf, das Recht der Entwicklungsländer auf Nahrung und die Selbstversorgung zu wahren, um Ernährungssicherheit, Armutsminderung, inklusive, nachhaltige und faire globale Lieferketten und nachhaltigere Lebensmittelsysteme zu erreichen; fordert ferner, dass lokale und regionale Märkte unterstützt werden und dass Frauen und landwirtschaftlichen Familienbetrieben dabei besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird, um die Versorgung mit zugänglichen und erschwinglichen Nahrungsmitteln sicherzustellen und stärkere soziale Sicherheitsnetze zu schaffen, damit die am stärksten gefährdeten Menschen auch in Not- oder Krisensituationen weiterhin Zugang zu Nahrungsmitteln haben;

6. weist darauf hin, dass die Ukraine und Russland wichtige Akteure auf dem globalen Markt für Lebensmittelausfuhren sind; stellt ferner fest, dass die Ukraine und Russland daher für eine Reihe von Ländern mit einem hohen Maß an Hunger eine übergroße Bedeutung haben, da diese einen erheblichen Teil ihres Weizens aus der Ukraine oder Russland einführen;

7. betont, dass die Regierungen in diesem Zusammenhang Ausfuhrverbote vermeiden und Maßnahmen ermitteln sollten, mit denen die Restrukturierung der Agrarmärkte und ihre Regulierung unterstützt werden, indem die Transparenz der Märkte erhöht und neue Vorschriften festgelegt werden, um eine Verstärkung der Schwankungen bei den Lebensmittelpreisen aufgrund übermäßiger Finanzspekulation zu verhindern, durch die insbesondere in Kriegszeiten die Großhandelspreise künstlich in die Höhe getrieben und Marktschwankungen ausgelöst werden, was sich besonders stark auf Entwicklungsländer und die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen auswirkt;

8. bedauert nachdrücklich die Finanzspekulation mit Agrar- und Lebensmittelrohstoffen und fordert die Kommission auf, dringend Vorschläge zur Beendigung dieser Spekulation, insbesondere im Zusammenhang mit Krieg, vorzulegen, um die Stabilität der Märkte und der landwirtschaftlichen Erzeugung sicherzustellen; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass die strukturelle Instabilität der internationalen Agrarmärkte eine Bedrohung für die globale Ernährungssicherheit und die politische Stabilität zahlreicher Entwicklungsländer darstellt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, internationale Regelungen zu unterstützen, die darauf abzielen, Finanzspekulation mit Agrar- und Lebensmittelrohstoffen und spekulative Praktiken zu unterbinden;

9. weist darauf hin, dass das Recht auf Nahrung ein Menschenrecht ist; fordert umfassende und entschlossene Maßnahmen der EU, um die vollständige und schrittweise Verwirklichung dieses Rechts als Mittel zur Erreichung der Ernährungssicherheit für alle zu begleiten; ist äußerst besorgt über den starken Anstieg der Ernährungsunsicherheit in den letzten Jahren;

10. hebt hervor, dass die Energiekrise und die ungünstigen klimatischen Bedingungen vor dem Krieg in der Ukraine zu einem sprunghaften Anstieg der Agrarrohstoffpreise auf dem Weltmarkt geführt haben, und fordert in diesem Zusammenhang eine verstärkte und effizientere Ernährungshilfe, bei der Sofortmaßnahmen und längerfristige Lösungen besser miteinander verknüpft werden; fordert die Kommission und die EU-Mitgliedstaaten insbesondere auf, ihre Beiträge zum Welternährungsprogramm zu erhöhen und Maßnahmen zur Umgestaltung unserer Lebensmittelsysteme durch Unterstützung der Vielfalt und Qualität der landwirtschaftlichen Erzeugung und Verarbeitung in den Partnerländern sowie Maßnahmen zur Bekämpfung struktureller Armut und anhaltender Ungleichheiten als Ursachen der Ernährungsunsicherheit zu ergreifen;

11. stellt mit Besorgnis fest, dass der russische Einmarsch in die Ukraine massive Auswirkungen im weiteren Sinne haben wird, die zu der bereits bestehenden Ernährungsunsicherheit und den Auswirkungen der COVID-19-Pandemie hinzukommen; stellt mit noch größerer Besorgnis fest, dass die Ukraine ein wichtiger Erzeuger von Grundnahrungsmitteln wie Weizen, Mais und Pflanzenölen ist; fordert die Kommission auf, weitreichende Maßnahmen in Bezug auf die Ernährungssicherheit zu entwickeln und diese kurz-, mittel- und langfristig umzusetzen; weist darauf hin, dass die EU sicherstellen muss, dass das Recht auf Nahrung für alle keine Marktware ist; weist darauf hin, dass Hungersnöte zu den möglichen Folgen des Krieges gehören, die ernsthaft berücksichtigt werden müssen, wenn die führenden Politiker der Welt keine Gegenmaßnahmen ergreifen;

12. betont, dass der Krieg in der Ukraine zeigt, wie sehr einkommensschwache Länder bei der Versorgung mit Grundnahrungsmitteln vom Weltmarkt abhängig sind und ihre Ernährungssicherheit von einer Handvoll Länder abhängig machen, die Getreide ausführen, was sie für Marktstörungen und Preissteigerungen besonders anfällig macht; weist darauf hin, dass 14 Länder mit niedrigem oder niedrigem mittleren Einkommen mehr als 50 % ihres Weizens aus Russland und der Ukraine einführen, um ihre Bevölkerung zu ernähren, wobei einige von ihnen bereits mit Bedingungen konfrontiert sind, die mit einer Hungersnot vergleichbar sind;

13. betont, dass Länder, die von Nahrungsmitteleinfuhren aus der Ukraine und der Russischen Föderation abhängig sind, die Quellen ihrer Nahrungsmittelversorgung diversifizieren sollten, um konfliktbedingte Schocks aufzufangen und widerstandsfähig zu bleiben, indem sie sich auf andere Ausfuhrländer, auf vorhandene Nahrungsmittelvorräte oder auf eine größere Vielfalt bei ihrer inländischen Erzeugung stützen;

14. fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, die Finanzierungslücke bei den humanitären Hilfsaufrufen der Vereinten Nationen für Ostafrika und den Nahen Osten für das Jahr 2022 unverzüglich zu schließen, da die Unterstützung für diese beiden Regionen derzeit zu 99 % unterfinanziert ist; weist darauf hin, dass das Welternährungsprogramm bereits die Rationen für Geflüchtete und andere bedürftige Bevölkerungsgruppen in ganz Ostafrika und im Nahen Osten aufgrund fehlender Mittel, eines Anstiegs der Preise und eines geringeren Angebots an Rohstoffen auf den Märkten, auch aufgrund des Krieges in der Ukraine, reduzieren musste;

15. betont, dass Nahrungsmittel- und Ernährungsprogramme mit einer ambitionierten Mittelausstattung bei den Aufbauplänen für die Zeit nach der Pandemie im Mittelpunkt stehen sollten;

16. fordert die EU nachdrücklich auf, der Ernährung und der nachhaltigen Landwirtschaft in ihrer internationalen Entwicklungsplanung Vorrang einzuräumen und sicherzustellen, dass lokale Gemeinschaften und Organisationen Zugang zu Finanzmitteln haben; fordert die EU auf, im Rahmen von Partnerschaften mit Entwicklungsländern in Maßnahmen und Interventionen zu investieren, die den Zugang zu vielfältigen, erschwinglichen, sicheren, nachhaltigen und ausreichend nahrhaften Lebensmitteln ermöglichen, da Investitionen in Nahrungsmittel und Ernährung ein Schlüsselelement für den Aufbau von Humankapital sowie für die Wettbewerbsfähigkeit und für die Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung sind;

17. hebt hervor, dass die politischen Maßnahmen länderspezifisch, bedarfsorientiert und kontextbezogen sein müssen, da die Lebensmittelsysteme sehr unterschiedlich sind; weist darauf hin, dass der lokalen Lebensmittelerzeugung Vorrang eingeräumt werden sollte, indem Kleinbauern gefördert, die Menschenrechte geschützt und landwirtschaftliche Familienbetriebe, Genossenschaften und regionale Lieferketten gestärkt werden;

18. weist darauf hin, dass Kleinbauern die wichtigsten Nahrungsmittelproduzenten in den Entwicklungsländern und für die Ernährungssicherheit und die Ernährung in diesen Ländern von entscheidender Bedeutung sind; fordert die EU auf, im Rahmen ihrer Entwicklungshilfe die kleinbäuerliche Landwirtschaft, landwirtschaftliche Familienbetriebe und Genossenschaften gezielt zu unterstützen und zu stärken und dabei auch einen Schwerpunkt auf menschenwürdige Arbeit zu legen; betont, dass die Steigerung der landwirtschaftlichen Erzeugung von Kleinbauern zu mehr Nahrungsmitteln auf dem Weltmarkt führt, was wiederum niedrigere Lebensmittelpreise und eine bessere Ernährung zur Folge hat;

19. weist darauf hin, dass die lokalen landwirtschaftlichen Traditionen, ergänzt durch moderne Technologie, die Erzeugung gesunder und nahrhafter Lebensmittel verbessern können; ist der Ansicht, dass die Entwicklungsländer in der Lage sein sollten, ihre öffentliche Agrarpolitik zu schützen;

20. betont, dass die lokale Lebensmittelerzeugung und der lokale Verbrauch, mit denen die kleinbäuerliche Landwirtschaft unterstützt wird und faire Preise für Erzeuger und Verbraucher sichergestellt werden, die Abhängigkeit der Länder von Importen verringert und die Anfälligkeit für internationale Preisschwankungen reduziert wird;

21. hebt hervor, dass strategische Investitionen in nachhaltige landwirtschaftliche Verfahren eine Schlüsselrolle für die Gewährleistung widerstandsfähigerer und nachhaltigerer Agrar- und Lebensmittelsysteme spielen können; beharrt darauf, dass die Investitionen der EU mit der Agenda 2030, dem Pariser Klimaschutzübereinkommen und dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt im Einklang stehen müssen; begrüßt und befürwortet EU-Investitionen in Partnerschaft mit Entwicklungsländern in den Bereichen Agrarökologie, Agroforstwirtschaft und Diversifizierung des Anbaus und bekräftigt, dass von der EU geförderte Investitionen in die Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft oder in Unternehmen, die Auswirkungen auf Böden, Grünland, Wälder, Gewässer oder Meere haben, unter anderem mit den Freiwilligen Leitlinien des CFS der FAO für die verantwortungsvolle Verwaltung von Land-, Fischerei- und Waldbesitz im Rahmen der nationalen Ernährungssicherheit (VGGT) und den Grundsätzen des CFS der FAO für verantwortungsvolle Investitionen in die Landwirtschaft und die Ernährungssysteme im Einklang stehen müssen; unterstützt die Finanzierung von Erzeugern und Unternehmen des Agrarlebensmittelsektors aus EU-Mitteln, damit diese Erzeuger und Unternehmen die notwendigen Investitionen tätigen können, um — durch die Umsetzung von Maßnahmen zur Beseitigung möglicher die Ernährungssicherheit bedrohender Risiken — den Anforderungen des Systems der Gefahrenanalyse und kritischen Kontrollpunkte zu entsprechen.

22. hebt hervor, dass kurze Lieferketten ein sehr großes Potenzial bergen, um das aktuelle Versagen des Lebensmittelsystems zu beheben, und weist darauf hin, dass eine klimafreundliche Landwirtschaft u. a. eine Verringerung der Abhängigkeit von Energie aus fossilen Brennstoffen mit sich bringt, einschließlich des Einsatzes chemischer Pestizide und Düngemittel;

23. begrüßt alle Initiativen zur Umsetzung oder Stärkung der Agrarpolitik auf nationaler oder regionaler Ebene, mit denen eine größere Nahrungsmittelautarkie sichergestellt werden soll, und unterstützt den Übergang der Entwicklungsländer zu mehr Selbstversorgung, indem den Landwirten Verantwortung, Eigenverantwortlichkeit und Unabhängigkeit bei der Schaffung nachhaltiger Agrar- und Lebensmittelsysteme und unabhängiger Produktionssysteme übertragen werden; ruft dazu auf, sich auf die Bemühungen im Bereich der Landwirtschaft zu konzentrieren, um das Recht der Entwicklungsländer auf Ernährungssicherheit in Ergänzung zum Recht auf Ernährungssouveränität ( 20 ) zu wahren und ihre Fähigkeit zur Deckung des Ernährungsbedarfs ihrer Bevölkerung zu verbessern;

24. betont die Bedeutung des Schutzes und der Förderung des Rechts lokaler Gemeinschaften auf Zugang zu und Kontrolle über natürliche Ressourcen wie Land und Wasser; bedauert, dass Landraub in vielen Entwicklungsländern weit verbreitet ist; weist darauf hin, dass es sich dabei um eine brutale Praxis handelt, die die Ernährungssicherheit und Ernährungssouveränität untergräbt und die ländlichen Gemeinschaften gefährdet;

25. stellt fest, dass zum Beispiel Weiderechte und Gemeinschaftsweiden traditionelle Landnutzungsrechte sind, die auf dem Gewohnheitsrecht und nicht auf verbrieften Eigentumsrechten beruhen; hebt jedoch die grundlegende Bedeutung des Schutzes dieser gemeinsamen Rechte für die Landbevölkerung hervor;

26. fordert dazu auf, die sozialen Spannungen zwischen der sesshaften landwirtschaftlichen Bevölkerung und den nomadischen Hirtengemeinschaften anzugehen, vor allem in Regionen, in denen sich ethnische und religiöse Konflikte überschneiden;

27. ist zutiefst besorgt über die hohe Abhängigkeit der Entwicklungsländer von Nahrungsmittelimporten, insbesondere aus der Europäischen Union, vor allem wenn diese Importe aus subventionierten Produkten bestehen, deren niedrige Preise eine schädliche Konkurrenz für die lokale kleinbäuerliche Landwirtschaft darstellen;

28. betont, dass die Rechte der Landwirte auf die Erhaltung genetischer Ressourcen zum Zwecke der Ernährungssicherheit und der Anpassung an den Klimawandel geschützt werden müssen; fordert die Kommission auf, im Rahmen ihrer Entwicklungshilfe-, Handels- und Investitionspolitik Anbausysteme zu unterstützen, die mit den Bestimmungen des Internationalen Vertrags über pflanzengenetische Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft (ITPGRFA) im Einklang stehen, der die Rechte der Bauern auf Erhalt, Kontrolle, Schutz und Entwicklung ihres eigenen Saatguts und traditionellen Wissens schützt;

29. unterstreicht die Notwendigkeit einer konsequenten Zusammenarbeit mit Ländern, internationalen und regionalen Organisationen, der Privatwirtschaft, Landwirten und Kleinbauern sowie der lokalen Zivilgesellschaft und lokalen Gemeinschaften, um die Gestaltung, Umsetzung und Überwachung kontextspezifischer, realisierbarer und solider nationaler Ernährungsziele zu unterstützen; erkennt die Schlüsselrolle der Zivilgesellschaft an, insbesondere, wenn es darum geht, Kleinbauern zu erreichen, indem sie sie mit Schulungen, Ressourcen, Märkten und Wertschöpfungsketten in Verbindung bringt;

30. ist der Ansicht, dass die Priorisierung der Ernährungsbedürfnisse von Müttern und Kindern von entscheidender Bedeutung ist, um eine solide und widerstandsfähige Ernährungssicherheit zu gewährleisten, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die nationalen Behörden in Entwicklungsländern bei der Integration von Ernährungsdiensten in die Gesundheitssysteme zu unterstützen, um der Mangelernährung in all ihren Formen entgegenzuwirken und die Kontinuität der Ernährungsdienste sicherzustellen, insbesondere die Früherkennung und gemeinschaftsbasierte Behandlung akuter Unterernährung und der Ernährung von Säuglingen und Kleinkindern sowie damit zusammenhängende Programme zur Ernährung von Müttern; begrüßt in diesem Zusammenhang die Erfolge und die Arbeit der Bewegung SUN;

31. fordert die EU auf, den Zugang von Kleinerzeugern zu und die Kontrolle über Land und andere Ressourcen, einschließlich des Saatguts der Landwirte, den Zugang zu Wasser sowie den Zugang zu Infrastrukturen zu schützen, die ländliche Gemeinschaften mit territorialen Märkten, einschließlich städtischer Gebiete, verbinden;

32. fordert die EU auf, eine angemessene Finanzierung und die gemeinsame Schaffung von Wissen und technischen Innovationen durch Forschung unter Leitung von Landwirten sicherzustellen, einschließlich der Unterstützung von Kleinerzeugerorganisationen und Frauenverbänden und ihrer kollektiven Verarbeitungs- und Vermarktungstätigkeiten;

33. fordert die Kommission auf, mit den Partnerländern enge Verbindungen für den landwirtschaftlichen Wissensaustausch aufzubauen; hebt das Fachwissen des europäischen Agrarsektors hervor und betont die Notwendigkeit, Partnerschaften im Bereich Forschung und Innovation in der Landwirtschaft, auch durch „Horizont Europa“, Vorrang einzuräumen und verantwortungsbewusste und ethische Innovationen zur Förderung nachhaltiger landwirtschaftlicher Verfahren voranzutreiben, um die Erträge und die Produktionsleistung landwirtschaftlicher Betriebe zu steigern; ruft in diesem Zusammenhang dazu auf, sich beim gerechten Übergang stärker auf die Beiträge des traditionellen lokalen Wissens zu stützen, insbesondere in Bezug auf landwirtschaftliche Verfahren, Fischerei und Waldschutz, um so die lokale Bevölkerung und die Gemeinschaften zu stärken;

34. nimmt die positiven Ergebnisse der Budgethilfe zur Kenntnis, die im 6. Fortschrittsbericht über den Aktionsplan für Ernährung als Mechanismus für nachhaltige, wirksame und länderspezifische Investitionen in die Ernährung nachgewiesen wurden;

35. fordert die EU auf, die globalen und nationalen Ernährungsziele in die einschlägigen Entwicklungsprogramme und Länderstrategien zu integrieren; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, langfristige Finanzinvestitionen in die Nahrungsmittel- und Ernährungssicherheit und in nachhaltige Landwirtschaft, Fischerei und Aquakultur zu mobilisieren und die Partnerländer anzuregen, über ihre nationalen Haushalte mehr in diese Sektoren zu investieren;

36. fordert die EU nachdrücklich auf, der Ernährungssicherheit, dem Schutz der biologischen Vielfalt und der nachhaltigen Landwirtschaft in ihrer internationalen Entwicklungsplanung mit den Partnerländern einen höheren Stellenwert einzuräumen und dabei ihren lokalen Bedürfnissen Rechnung zu tragen und den Zugang zu Finanzmitteln für lokale Gemeinschaften und Organisationen, die diese unterstützen, sicherzustellen; fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, ihre Investitionen unter Beteiligung der Zivilgesellschaft zu bewerten und zu überwachen, um sicherzustellen, dass sie konkret zur Bekämpfung von Armut und Ernährungsunsicherheit beitragen;

37. betont die Rolle der EU als Wegbereiter für die Umgestaltung der globalen Lebensmittelsysteme, damit diese widerstandsfähiger, nachhaltiger und gerechter werden können; betont, dass die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ einen ehrgeizigen politischen Rahmen der EU darstellt, mit dem ein nachhaltigeres und widerstandsfähigeres Agrar- und Lebensmittelsystem in der EU gefördert und ein globaler und gerechter Übergang zu nachhaltigen Agrar- und Lebensmittelsystemen unterstützt wird, die den Menschen, der Umwelt und dem Wirtschaftswachstum zugutekommen und dazu beitragen, die natürlichen Ressourcen entsprechend den Zielen der Biodiversitätsstrategie zu erhalten; weist auf die Absicht der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ hin, die Abhängigkeit der Landwirte von externen Erzeugnissen zu verringern;

38. fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihr internationales Engagement für Klimaschutz und biologische Vielfalt, für den Grünen Deal und für die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ uneingeschränkt fortzusetzen und die Empfehlungen des Weltklimarats zur Anpassung an den Klimawandel entsprechend umzusetzen, insbesondere in einem Kontext, in dem die pandemiebedingte Krise und der Krieg in der Ukraine die Anfälligkeit des globalen Lebensmittelmarkts für Störungen zeigen;

39. fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Anstrengungen zur Unterstützung der Partnerländer zu beschleunigen, um die Zahl der unter ernährungsbedingter Wachstumsverzögerung leidenden Kinder unter fünf Jahren bis 2025 um 7 Millionen zu verringern, wie im EU-Aktionsplan für Ernährung zugesagt;

40. fordert die Europäische Union auf, die Partnerländer weiterhin dabei zu unterstützen, die Verfügbarkeit einer vielfältigen und nahrhaften Ernährung für Kinder im Schulalter durch Schulspeisungsprogramme wiederherzustellen und dabei lokal und nachhaltig erzeugte Lebensmittel zu fördern und den am stärksten gefährdeten Kindern besondere Aufmerksamkeit zu widmen; unterstreicht darüber hinaus den Nutzen öffentlicher Beschaffungsprogramme zur Förderung der öffentlichen Unterstützung für den Einkauf bei Kleinbauern und lokalen Erzeugern bei der Beschaffung nahrhafter Lebensmittel für die Verteilung;

41. begrüßt die Unterstützung der Europäischen Kommission und mehrerer Mitgliedstaaten für die „School-Meals“-Koalition infolge des Gipfels für Ernährungssysteme; stellt fest, dass es wichtig ist, dafür zu sorgen, dass ernährungssensible Ansätze mit Ernährungsmaßnahmen und anderen Gesundheitsmaßnahmen in Entwicklungsländern verknüpft werden;

42. weist darauf hin, dass bis zu 811 Millionen Menschen auf der Welt hungern und dass etwa zwei Milliarden Menschen chronisch unterernährt sind, insbesondere in Afrika südlich der Sahara und in Asien, und dass ihnen wichtige Vitamine und Mineralstoffe fehlen; weist darauf hin, dass diese Auswirkungen für Kinder in den ersten 1 000 Lebenstagen besonders verheerend sind, da ein Mangel an essenziellen Mikronährstoffen wie Vitamin A, Eisen oder Zink lebenslange Auswirkungen hat und zu einem verminderten Wachstum und einer Beeinträchtigung der geistigen Fähigkeiten führt, was nicht nur Einzelpersonen, sondern ganze Volkswirtschaften beeinträchtigt; unterstreicht, dass Hunger und Unterernährung daher zu den größten Entwicklungshindernissen gehören;

43. begrüßt die von der EU auf dem Gipfel „Ernährung für Wachstum“ gegebene Zusage, im Zeitraum 2021–2024 2,5 Mrd. EUR in die Bekämpfung der Mangelernährung zu investieren; fordert die EU nachdrücklich auf, bei der Verwirklichung dieses Ziels eine Führungsrolle zu übernehmen;

44. stellt fest, dass die COVID-19-Pandemie die Verflechtungen zwischen der Gesundheit von Menschen, Pflanzen und Tieren, der Umweltgesundheit und der Ernährungssicherheit aufgezeigt hat; weist darauf hin, dass Krankheiten, die Tiere und Pflanzen befallen, auch weiterhin die Ernährungssicherheit beeinträchtigen, indem sie die Lebensmittelversorgung weltweit unterbrechen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre Bemühungen mit der internationalen Gemeinschaft nach dem Grundsatz „One Health“ zu bündeln, um die Lebensmittelsysteme neu zu gestalten, ihre Widerstandsfähigkeit zu verbessern und eine bessere Gesundheit und Ernährungssicherheit für alle zu erreichen;

45. weist darauf hin, dass Forschungsergebnisse darauf hindeuten, dass durch die Umgestaltung der Lebensmittelsysteme die zwölf Billionen US-Dollar, die die Welt für die versteckten Kosten von Lebensmitteln ausgibt, zurückgewonnen werden könnten, und dass die Umleitung eines Teils dieser Mittel weitere Schäden für die Umwelt und die Gesundheit der Menschen verhindern und stattdessen dazu beitragen könnte, mehr Zusagen für die Finanzierung von Anpassungsmaßnahmen einzuholen, wie dies von den Mitgliedstaaten und führenden Politikern auf der COP 26 in Glasgow gefordert wurde;

46. weist darauf hin, dass der Klimawandel die Nahrungsmittelproduktion und den Zugang zu Nahrungsmitteln, insbesondere in gefährdeten Regionen, zunehmend unter Druck setzen und die Ernährungssicherheit und die Ernährung untergraben wird; hebt die Schlussfolgerungen des Berichts des Weltklimarats 2022 hervor, wonach die Erderwärmung die Gesundheit der Böden und die Ökosystemleistungen wie Bestäubung zunehmend schwächen, den Druck durch Schädlinge und Krankheiten erhöhen und die Biomasse von Meerestieren verringern wird, wodurch die Nahrungsmittelproduktivität in vielen Regionen an Land und in den Ozeanen untergraben wird; begrüßt die Empfehlungen zur Anpassung an den Klimawandel durch die Förderung agrarökologischer Prinzipien und Praktiken, der Agroforstwirtschaft, der gemeinschaftsbasierten Anpassung, des ökosystembasierten Managements in der Fischerei und Aquakultur und anderer Ansätze, die mit natürlichen Prozessen arbeiten, um Ernährungssicherheit, Ernährung, Gesundheit und Wohlbefinden zu fördern;

Stärkung der Resilienz gegenüber künftigen Schocks

47. erinnert daran, dass man bei der Stärkung der Resilienz der zunehmenden Häufigkeit und Intensität von Konflikten und Naturkatastrophen, wie insbesondere Dürren, Wirbelstürmen und Überschwemmungen, sowie Gesundheitskrisen, dem Verlust der biologischen Vielfalt, strukturellen Ungleichheiten und Wirtschaftsschocks Rechnung tragen muss, die oft vielfältige, sich gegenseitig verstärkende Auswirkungen auf die vulnerabelsten Bevölkerungsgruppen haben; hebt hervor, dass strategische Investitionen in nachhaltige landwirtschaftliche Verfahren eine Schlüsselrolle für die Gewährleistung widerstandsfähigerer und nachhaltigerer Agrar- und Lebensmittelsysteme spielen können;

48. fordert die EU nachdrücklich auf, eine vorhersehbare, spezifische und gezielte Finanzierung für antizipatorische und frühzeitige Maßnahmen zu fördern, um Ernährungsunsicherheit zu verhindern, ihre Auswirkungen zu verringern und die Aufmerksamkeit für und die Finanzierung von Anpassungs- und Resilienzmaßnahmen auf lokaler Ebene erhöhen; fordert die EU auf, die Programme zur Sicherung des Lebensunterhalts zu verstärken, um die Ernährungssicherheit zu unterstützen und sicherzustellen, dass die Menschen in der Lage sind, ihren Lebensunterhalt zu erwirtschaften und zu sichern und ihr eigenes Wohlergehen sowie das künftiger Generationen zu verbessern; fordert die eindringlich EU auf, den Zugang der Kleinerzeuger zu und die Kontrolle über Land und andere Ressourcen, einschließlich des Saatguts der Bauern, zu schützen und die Infrastrukturen zur Anbindung der ländlichen Gemeinden an die Märkte in den Regionen, einschließlich der städtischen Gebiete, zu verbessern;

49. weist darauf hin, dass sich die Ernährungssicherheit positiv auf die Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung auswirkt und hilft, Schocks, extreme Ereignisse und langwierige Krisen besser zu bewältigen;

50. fordert die Kommission auf, die bestehenden Pläne zur Krisenbewältigung zu überprüfen, insbesondere mit Blick auf die Nahrungsmittelproduktion;

51. betont, dass Anpassungsstrategien an den Klimawandel darauf abzielen sollten, Lebensmittelverluste und -verschwendung zu verringern; weist darauf hin, dass die am wenigsten entwickelten Länder und die Länder mit niedrigem Einkommen großes Potenzial für die Verringerung der Lebensmittelverschwendung durch größere Investitionen in die Lager-, Verpackungs- und Transportinfrastruktur aufweisen; betont, wie wichtig die Umsetzung der Kreislaufwirtschaft in Agrarproduktionssystemen ist, um deren Nachhaltigkeit und Ressourceneffizienz zu erhöhen und Nahrungsmittelverluste und -abfälle so weit wie möglich zu verringern; fordert die Kommission und alle Mitgliedstaaten auf, Programme zur Vermeidung von Lebensmittelverschwendung aufzulegen und umzusetzen, die auch die Förderung kurzer Lebensmittelversorgungsketten umfassen, durch die das Risiko der Verschwendung von Lebensmitteln verringert wird; hebt hervor, dass es wichtig ist, eine weltweite Datenbank zu entwickeln und diese zu aktualisieren, die für die zuständigen Behörden zugänglich ist und in der Aufzeichnungen zu Versorgungsbeständen, insbesondere zu Getreidebeständen, geführt werden, um eine Grundlage für ein System zu schaffen, durch das — in angemessenem Umfang — eine kontinuierliche Ernährungssicherheit sichergestellt wird und Lebensmittelverschwendung auf ein Minimum reduziert wird;

52. betont, dass die Ernährungssicherheit davon abhängt, ob es gelingt, die Klimaziele zu erreichen, den Verlust der biologischen Vielfalt zu bekämpfen und wieder gesunde Land-, Meeres- und Küstenökosysteme herzustellen; weist darauf hin, dass es daher von entscheidender Bedeutung ist, die Verschmutzung durch Kunststoffe und diffuse Verschmutzung zu bekämpfen;

53. betont, dass die Erzeugung von Biokraftstoffen Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit hat, da dadurch landwirtschaftliche Rohstoffe wie Getreide, Sojabohnen, Rapsöl, Mais und Zuckerrohr der Nahrungsmittelproduktion entzogen werden; ist der Ansicht, dass die Flexibilisierung und die Koordinierung der Biokraftstoffpolitik auf internationaler Ebene sehr wichtig sind, damit Verwendungen für Ernährungszwecke optimiert werden und das stabilisierende Potential dieses alternativen Absatzmarktes genutzt wird; fordert die EU auf, der Nahrungsmittelerzeugung Vorrang vor der Erzeugung von Biokraftstoffen auf Pflanzenbasis einzuräumen und dabei die Abfallhierarchie zu achten und den Grundsatz der Kaskadennutzung zu berücksichtigen, um eine zusätzliche Nahrungsmittelversorgung sicherzustellen und die weltweiten Nahrungsmittelmärkte zu stabilisieren;

54. verweist auf die Bedeutung der strategischen Verbindungen zwischen Afrika und Europa, die auf den Fortschritten aufbauen, die im Rahmen des Aktionsplans AU-EU für den Wandel im ländlichen Raum erzielt wurden; verweist auf die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 16. September 2020 zur sicherheitspolitischen Zusammenarbeit zwischen der EU und Afrika in der Sahelzone, in Westafrika und am Horn von Afrika, in der darauf hingewiesen wird, dass Ernährungsunsicherheit häufig eine der Hauptursachen für Terrorismus und bewaffnete Konflikte ist; fordert daher die vollständige Integration des Konzepts der Verknüpfung von humanitärer Hilfe, Entwicklung und Frieden in die Sicherheitsstrategien in Drittländern, was die Unterstützung der Bereitstellung grundlegender Dienstleistungen, einschließlich der Ernährungssicherheit, unter Einbeziehung der lokalen Gemeinschaften erfordert;

55. weist darauf hin, dass die Initiative „Great Green Wall“ in der afrikanischen Sahelzone darauf abzielt, bis 2030 100 Millionen Hektar derzeit degradierter Flächen wiederherzustellen, 250 Millionen Tonnen Kohlenstoff zu binden und zehn Millionen Arbeitsplätze in ländlichen Gebieten zu schaffen, was insgesamt 15 der 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung unterstützen, Armut und Hunger verringern, die lokale Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel stärken, Gesundheit und Wohlbefinden verbessern, Arbeitsplätze schaffen und das Wirtschaftswachstum ankurbeln soll;

56. legt der EU nahe, die Unterstützung für nationale Sozialschutzsysteme, einschließlich bargeldbasierter Sozialhilfe, die Schocks abfedern kann, auszuweiten, um Einkommensungleichheiten konfliktsensibel und im Einklang mit dem Grundsatz der Schadensvermeidung abzubauen und den Zugang zu Nahrungsmitteln für die Schwächsten zu sichern, indem ihre Kaufkraft gestärkt wird;

57. unterstützt die Einrichtung einer Finanzfazilität, die den afrikanischen Ländern helfen soll, die bestehende Finanzierungslücke zu schließen, um dringend Sozialschutzpläne zu entwickeln, sei es durch den bevorstehenden Global Accelerator on Jobs and Social Protection oder durch die Einrichtung eines Globalen Fonds für Sozialschutz;

58. hebt hervor, dass der Wissensaustausch und das Peer-Learning, z. B. von Landwirt zu Landwirt und von Unternehmen zu Unternehmen, in den Bereichen Produktion, Verarbeitung und Vermarktung unterstützt und gefördert werden müssen; weist auf die zentrale Bedeutung des Agrar- und Lebensmittelsektors für die Wirtschaft und die Schaffung angemessener und dauerhafter Arbeitsplätze in ländlichen Gebieten hin; hebt hervor, dass es sich dabei in den meisten Fällen um kleine landwirtschaftliche Betriebe und Familienbetriebe handelt; weist darauf hin, wie wichtig es ist, Maßnahmen und Instrumente zu fördern und zu verbessern, um die Steigerung der Produktqualität, die Diversifizierung der Erzeugnisse, die nachhaltige Modernisierung der landwirtschaftlichen Verfahren, sichere Arbeitsbedingungen und Maßnahmen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Landwirte zu unterstützen;

59. stellt fest, dass geschlechtsspezifische Ungleichheiten die Produktivität und Effizienz der Landwirtschaft einschränken und damit die Entwicklung untergraben; erinnert daran, dass die Stärkung der Rolle der Frauen und Mädchen für die Ernährung, die Erhaltung der Gesundheit, die Ernährungssicherheit und die Stärkung der Resilienz von entscheidender Bedeutung ist; weist darauf hin, dass die Stärkung der Rolle von Frauen und Mädchen nach wie vor eine Herausforderung für die Landwirtschaft sowie die Ernährungs- und Lebensmittelsicherheit darstellt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, das Unternehmertum, die Beschäftigung und die politische Repräsentation von Frauen zu unterstützen, dafür zu sorgen, dass die Geschlechterperspektive in die Verwaltung der Ernährungssicherheit einbezogen wird und die Beteiligung von Frauen an den Entscheidungsprozessen in diesem Bereich sichergestellt wird, einschließlich der Frauen, die diskriminierten Minderheiten angehören;

60. fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sich insbesondere im Rahmen der Entwicklungshilfe dazu beizutragen, dass die Diskriminierung, denen Frauen ausgesetzt sind, insbesondere beim Zugang von Landwirtinnen zu Land, Produktionsmitteln und Finanzdienstleistungen, beseitigt wird; weist darauf hin, dass beispielsweise in Afrika fast die Hälfte der landwirtschaftlichen Arbeit von Frauen verrichtet wird, während es sich bei den Bäuerinnen zumeist um Klein- oder Subsistenzbauern handelt, die nicht den notwendigen Zugang zu Informationen, Krediten, Land, Ressourcen oder Technologie haben; spricht sich für die Förderung des Erbrechts von Frauen und Mädchen aus und fordert die EU auf, die Partnerländer zu unterstützen, insbesondere im Hinblick auf die Anerkennung des uneingeschränkten Rechts von Frauen auf Landbesitz; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, einen geschlechtsspezifischen Wandel in den Bereichen Landwirtschaft, Fischerei und Lebensmittelsysteme zu fördern, und zwar durch den Aufbau von Kapazitäten für Frauen im ländlichen Raum, durch spezifische politische Reformen für gerechtere Landbesitzrechte sowie durch spezifische Initiativen, die sich auf die wirtschaftliche Stärkung und den Zugang zu Finanzmitteln konzentrieren, wie im Aktionsplan für die Gleichstellung III dargelegt;

61. stellt fest, dass Frauen auf dem Lande trotz struktureller Benachteiligungen mehr als die Hälfte der Nahrungsmittel der Welt produzieren; betont, dass es dringend notwendig ist, den Zugang von Frauen auf dem Lande zu Land, Produktionsmitteln, Vermögenswerten und Märkten sowie die Kontrolle darüber zu verbessern, um die Ernährungssicherheit weltweit zu erhöhen; fordert die Europäische Union nachdrücklich auf, den Frauen im ländlichen Raum und ihrer wirtschaftlichen, sozialen und politischen Stärkung besondere Aufmerksamkeit zu widmen; verweist auf die freiwilligen Leitlinien des Ausschusses für Welternährungssicherheit (CFS) zur verantwortungsvollen Verwaltung von Landbesitz als ein gutes Instrument, um Hindernisse in gewohnheitsmäßigen und traditionellen Vererbungssystemen zu beseitigen und eine bessere Kenntnis der Frauen über ihre gesetzlichen Rechte zu gewährleisten ( 21 )

62. verweist auf die strategische Bedeutung von Investitionen in die landwirtschaftliche Artenvielfalt auf Betriebsebene, um eine gesunde Ernährung, die Qualität und Diversifizierung der Ernährung sowie eine angemessene Nährstoffzufuhr zu gewährleisten; betont insbesondere, dass es für Frauen und Mädchen wahrscheinlicher ist, durch landwirtschaftliche Diversifizierung und die Subsistenzproduktion verschiedener Nahrungspflanzen eine möglichst vielfältige und mikronährstoffreiche Ernährung zu erreichen ( 22 )

63. betont, wie wichtig die Umgestaltung des ländlichen Raums und die Stärkung lokaler, regionaler und transparenter Wertschöpfungsketten sind, um nachhaltige Arbeitsplätze zu schaffen, Menschenrechtsverletzungen zu vermeiden und den Klimawandel abzuschwächen; betont, dass junge Menschen und Frauen unterstützt werden müssen, insbesondere durch Ausbildung, Zugang zu Krediten und Zugang zu Märkten; fordert ihre Beteiligung an der Gestaltung der Agrarpolitik und die Unterstützung kollektiver Maßnahmen durch Kleinerzeugerorganisationen;

64. weist darauf hin, dass angesichts von Fehlernährung Bildung und Aufklärung für eine nachhaltige Lebensweise und leistungsfähige Gesellschaft unabdingbar sind;

65. begrüßt die laufenden Arbeiten des Ausschusses für Welternährungssicherheit an den Freiwilligen Leitlinien für die Gleichstellung der Geschlechter und die Stärkung der Rolle der Frauen und Mädchen im Zusammenhang mit der Ernährungssicherheit und der Ernährung;

66. weist darauf hin, dass unter anderem der Klimawandel und der Verlust der biologischen Vielfalt unsere Fähigkeit bedrohen, die weltweite Ernährungssicherheit zu gewährleisten, und die bereits anfälligen Ernährungssysteme zusätzlich unter Druck setzen; fordert eine umweltverträgliche Nahrungsmittelproduktion wie Agro-Ökologie und eine klimaresiliente Anpassung sowie die Erhaltung und Wiederherstellung der natürlichen Ökosysteme, um Klimarisiken zu verringern, die Klimakrise zu bewältigen, den Verlust der biologischen Vielfalt aufzuhalten und damit die Widerstandsfähigkeit der Nahrungsmittelsysteme zu stärken; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, die Partnerländer bei der Einführung nachhaltiger landwirtschaftlicher Methoden und innovativer Lösungen zu unterstützen, einschließlich der Verwendung von Einnahmen aus ETS-Versteigerungen und CBAM-Zertifikaten, um ihre Klimaresistenz und ihre Anpassungs- und Abschwächungskapazitäten im Hinblick auf nachhaltigere Nahrungsmittelsysteme zu stärken;

67. fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass bei der Finanzierung im Rahmen des neuen Instruments „NDICI/Europa in der Welt“ auch ein menschenrechtsbasierter Ansatz verfolgt wird, der lokale Gemeinschaften und indigene Völker in den Mittelpunkt der Klima-, Umwelt- und Entwicklungsanstrengungen stellt; hält es für wichtig, Kleinbauern, die im Allgemeinen weniger in der Lage sind, sich an die Auswirkungen des Klimawandels anzupassen, besondere Aufmerksamkeit zu widmen; begrüßt in diesem Zusammenhang den bevorstehenden Aktionsplan der Vereinten Nationen, der darauf abzielt, in den kommenden fünf Jahren eine flächendeckende Versorgung mit Frühwarndiensten vor extremen Wetterereignissen und dem Klimawandel zu erreichen, und der von der Weltorganisation für Meteorologie während der UN-Klimakonferenz (COP 27) in Ägypten vorgelegt werden soll; weist darauf hin, dass der Sondergesandte für den UN-Gipfel über Lebensmittelsysteme die Schnittstelle zwischen Klima und Lebensmitteln als tiefgreifend hervorgehoben hat;

68. fordert die Kommission auf, die Entwicklungsländer dabei zu unterstützen, um ihre schutzbedürftigen und erst in den Anfängen steckenden Wirtschaftszweige zu entwickeln und zu schützen, die Ernährungssicherheit zu fördern, den Klimaschutz in der Landwirtschaft zu unterstützen und die EU- und internationalen Nachhaltigkeitsstandards für den Export ihrer landwirtschaftlichen Erzeugnisse zu erfüllen;

69. ist der Ansicht, dass es wichtig ist, die Entwicklungsländer dabei zu unterstützen, staatliche Strategien in den Bereichen Landwirtschaft und Ernährung einzuführen, die den Bedürfnissen ihrer rasch wachsenden Bevölkerung gerecht werden können; betont, dass das Hauptziel einer Politik im Bereich der Ernährungssicherheit darin bestehen muss, den Bürgern das ganze Jahr über ausreichende, nahrhafte, sichere und erschwingliche Lebensmittel auf nachhaltige Weise zur Verfügung zu stellen und gleichzeitig den Landwirten ein angemessenes Einkommen und einen angemessenen Lebensstandard zu garantieren; stellt fest, dass im Verlauf der Geschichte der gemeinsamen Agrarpolitik das Risiko von Dumping in Drittstaatsmärkten durch die Aufhebung von Ausfuhrsubventionen und die Entkoppelung der Direktzahlungen erheblich verringert werden konnte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die landwirtschaftliche Entwicklung, die die Ernährungssicherheit in den Entwicklungsländern sicherstellen kann, stärker zu unterstützen und ihre Investitionen in die territoriale ländliche Entwicklung entscheidend zu erhöhen;

70. hebt hervor, dass die Lebensmittelsysteme wichtige Quelllen für die Treibhausgasemissionen sind; stellt fest, dass der Aufbau einer Klimaresilienz für die Lebensmittelsysteme die Einbeziehung der Anpassung an den Klimawandel sowie der Verringerung und des Managements des Katastrophenrisikos in die kurz-, mittel- und langfristige Politik erfordert; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Entwicklungsländer bei diesem Prozess zu begleiten;

71. fordert die EU auf, den Zugang von Kleinbauern zu und die Kontrolle über Land und andere Ressourcen wie Saatgut, Infrastruktur und Wasser zu schützen;

72. fordert die EU auf, für ein öffentliches Beschaffungswesen zu sorgen, das der lokalen agrarökologischen Produktion den Vorzug gibt, sowie für Lebensmittelsicherheitsvorschriften, die für die Kleinerzeugung geeignet sind, für den Schutz der heimischen Märkte vor Niedrigpreisimporten sowie für Verbrauchererziehung und sozialen Schutz, um den Verbrauch nahrhafter lokaler Lebensmittel zu fördern;

73. fordert die EU auf, ihre Programmplanung im Rahmen des Instruments für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit — Europa in der Welt — so zu gestalten, dass ein globaler Wandel aktiv unterstützt wird, hin zu nachhaltigen Lebensmittelsystemen, mit denen eine erschwingliche gesunde Ernährung möglich wird, die fair, widerstandsfähig, auf Rechten basierend und ökologisch nachhaltig sind, den Bedürfnissen von Frauen besondere Aufmerksamkeit schenken und den Druck der Lebensmittelproduktion auf die Land- und Wassernutzung verringern;

74. betont, dass die Auswirkungen des Klimawandels die Ernährungssicherheit in den Entwicklungsländern erheblich beeinträchtigen und dass die Anpassung an den Klimawandel von wesentlicher Bedeutung ist, um widerstandsfähige und nachhaltige Ernährungssysteme zu gewährleisten; bedauert die Nichteinhaltung der von den Industrieländern in der Kopenhagener Vereinbarung von 2009 eingegangenen Verpflichtung, vorhersehbare und angemessene Finanzmittel für Klimaschutzmaßnahmen in den Entwicklungsländern bereitzustellen, insbesondere für Anpassungserfordernisse, die sich bis 2020 auf 100 Milliarden USD hätten belaufen sollen; fordert die EU auf, die Klimafinanzierung über den Rahmen des Instruments „NDICI/Europa in der Welt“ hinaus aufzustocken, u. a. durch eine ehrgeizige Verwendung der Einnahmen aus ETS-Versteigerungen und CBAM-Zertifikaten;

75. fordert die Kommission nachdrücklich auf, den agrarökologischen Übergang in den Partnerländern zu unterstützen, um das ganze Jahr über nahrhafte, sichere, vielfältige und erschwingliche Lebensmittel für alle sicherzustellen, die biologische Vielfalt zu erhalten, die Klimaresistenz zu erhöhen und den sozialen Zusammenhalt durch den Abbau sozialer Ungleichheiten zu stärken; fordert die Kommission auf, die Entwicklung lokaler Lebensmittelnetze zu unterstützen, um die lokale Erzeugung und den lokalen Verbrauch zu gewährleisten, die die Schaffung von Arbeitsplätzen vor Ort fördern, faire Preise für Erzeuger und Verbraucher garantieren und die Abhängigkeit der Länder von Einfuhren und ihre Anfälligkeit für internationale Preisschwankungen verringern;

76. betont, dass EU-Investitionen und -Interventionen auf strengen Vorabbewertungen, vollständiger Transparenz und der Einbeziehung der von den Investitionen und Interventionen betroffenen Akteure, einschließlich Organisationen der Zivilgesellschaft, beruhen sollten, um gerechte Maßnahmen zu entwickeln und die Kapazitäten auf nationaler und lokaler Ebene, einschließlich nichtstaatlicher Akteure, zu stärken; besteht darauf, dass die Notwendigkeit kontextspezifischer Maßnahmen zur Erreichung nachhaltigerer Landwirtschafts- und Lebensmittelsysteme in den Partnerländern erkannt wird;

77. fordert, dass der EU-Aktionsplan zur Ernährung überarbeitet wird, um alle Formen der Mangelernährung im jeweiligen humanitären und Entwicklungskontext zu beseitigen und neue ehrgeizige politische und finanzielle Verpflichtungen aufzunehmen;

78. stellt fest, dass als 45 Millionen Kinder unter fünf Jahren an Auszehrung — definiert als geringes Gewicht im Verhältnis zur Körpergröße — leiden, was auf akute Unterernährung in frühen Lebensphasen zurückzuführen ist; weist darauf hin, dass Übergewicht und Adipositas bei Erwachsenen, Jugendlichen und Kindern ein Rekordniveau erreicht haben und weltweit 2 Milliarden Menschen betreffen, von denen 70 % in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen leben; weist darauf hin, dass Übergewicht und Adipositas mit einem Risiko für ernährungsbedingte Krankheiten, einschließlich nicht übertragbarer Krankheiten, verbunden sind, da Unterernährung für alle Nationen unabhängig von ihrem Entwicklungsstand eine Herausforderung darstellt; infolgedessen leiden viele Länder heute unter einer „Doppelbelastung“ durch mindestens zwei Arten von Unterernährung, wobei Unterernährung und Übergewicht und Adipositas nebeneinander bestehen; fordert die Kommission auf, den politischen Rahmen für Ernährungssicherheit aus dem Jahr 2010 und den politischen Rahmen für Ernährung aus dem Jahr 2013 zu überarbeiten, wie von den EU-Mitgliedstaaten in den Schlussfolgerungen des Rates von 2018 zur Stärkung der globalen Ernährungssicherheit gefordert;

79. fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die EU-Investitionen in die Landwirtschaft, die wirtschaftliche Entwicklung, den Klimaschutz und die Klimaanpassung, den Gesundheitsschutz, die Gesundheit und andere Sektoren die Ernährung in vollem Umfang berücksichtigen; unterstützt die Überarbeitung der globalen Gesundheitsstrategie von 2010 und fordert, dass die Bekämpfung von Unterernährung in das überarbeitete Dokument aufgenommen wird; fordert eine stärkere finanzielle Unterstützung für den Aufbau starker und resilienter Gesundheitssysteme, um den Teufelskreis von Unterernährung und Unterernährung zwischen den Generationen zu durchbrechen;

Eine komplementäre humanitäre und entwicklungspolitische Reaktion der EU

80. besteht darauf, dass die humanitäre Hilfe für Länder, die von Ernährungskrisen oder Konflikten betroffen sind, aufgestockt werden sollte; stellt fest, dass die internationale Gemeinschaft, einschließlich der Europäischen Union, darauf hinwirken muss, die wachsende Kluft zwischen dem humanitären Bedarf und den weltweit verfügbaren Ressourcen zu verringern; verurteilt alle Maßnahmen, bei denen der Zugang zu Nahrungsmitteln als Instrument der Unterdrückung oder als Mittel des Krieges eingesetzt wird, und weist auf die vier humanitären Grundsätze hin: Menschlichkeit, Neutralität, Unparteilichkeit und Unabhängigkeit;

81. betont, dass humanitäre Hilfe mobilisiert werden kann, um unmittelbare lebensbedrohliche Situationen zu bewältigen, wenn die vorhandenen Kapazitäten überfordert sind, während gleichzeitig Lösungen angestrebt werden müssen, die durch andere Arten von Hilfe finanziert werden, um sich mit den Ursachen der Ernährungsunsicherheit und Unterernährung zu befassen und sie zu verhindern;

82. begrüßt die Veranstaltung des ersten Europäischen Humanitären Forums, mit dem die Wirkung der humanitären Hilfe weiter verstärkt und die Wirksamkeit und Effizienz der Hilfeleistung sichergestellt werden soll, und begrüßt die Entscheidung, dieses Forum zu einer jährlichen Veranstaltung im humanitären Kalender zu machen; hebt hervor, dass es wichtig es ist, als „Team Europa“ zusammenzuarbeiten, um die humanitäre Krise der globalen Ernährungssicherheit zu bewältigen;

83. fordert die Regierungen der EU-Mitgliedstaaten auf, Konflikte auf diplomatischem Wege zu verhindern, alle Formen der Mangelernährung zu beseitigen und mehr in die Konfliktprävention zu investieren, wobei der Schwerpunkt auf Frauen und Mädchen liegen und zugleich die Resolution 1325 des UN-Sicherheitsrats konsequent umgesetzt werden sollte; weist darauf hin, dass humanitäre Hilfe von internationalen Sanktionen ausgenommen werden sollte; betont, dass in der Entwicklungszusammenarbeit nachhaltige mittel- und langfristige Lösungen gefunden werden müssen, um die Ursachen der Ernährungsunsicherheit zu bekämpfen;

84. weist darauf hin, dass auf die Ukraine und Russland etwa 30 % des weltweit gehandelten Weizens, 32 % der Gerste, 17 % des Maises und über 50 % des Sonnenblumenöls sowie 20 % der Sonnenblumenkerne entfallen; betont, dass die Verringerung oder der Ausfall der ukrainischen Exporte die Länder treffen wird, die in hohem Maße von der ukrainischen Produktion abhängig sind, darunter auch Länder, die bereits von einer unsicheren Ernährungslage betroffen sind und die anfällig für Versorgungsschocks und Preissteigerungen sind, wie im Falle Afrikas; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, in Abstimmung mit ihren internationalen Partnern und den einschlägigen internationalen Institutionen dringend alle verfügbaren Mittel zu prüfen, um Zahlungsausfälle in der Zahlungsbilanz von Ländern, die Nahrungsmittel importieren, zu vermeiden, auch im Hinblick auf direkte Finanzierungen und Umschuldungen; betont, dass es wichtig ist, insbesondere für die am wenigsten entwickelten Länder einer Finanzierung auf der Grundlage von Zuschüssen als Standardoption Vorrang einzuräumen;

85. unterstützt die laufende Verwirklichung der Verknüpfung von humanitärer Hilfe, Entwicklung und Friedenskonsolidierung; betont, dass dieser Grundsatz weiterhin in die humanitäre Hilfe sowie in die Programmplanung für Ernährungssicherheit und Ernährung aufgenommen werden sollte, die um klare Leitlinien für evidenzbasierte bewährte Verfahren ergänzt werden sollte;

86. begrüßt die Arbeit der EU und der in Rom angesiedelten UN-Agenturen, insbesondere der FAO, des WEP und des IFAD, die sich um antizipatorische Maßnahmen bemühen, um Krisen zu verhindern, bevor sie eintreten, und die am stärksten gefährdeten Gruppen vor klimatischen und vom Menschen verursachten Katastrophen zu schützen; fordert, dass die Koordinierungsmechanismen mit den lokalen Akteuren vor Ort verstärkt werden und eine stärkere Verknüpfung zwischen kurzfristigen antizipatorischen Maßnahmen und längerfristigen Regierungsprogrammen hergestellt wird; weist darauf hin, dass integrative antizipatorische Maßnahmen kontextspezifisch und von der lokalen Ebene ausgehend sein und sicherstellen sollten, dass die am stärksten gefährdeten Personen auch auf der Entscheidungsebene ein Mitspracherecht haben, um ihren spezifischen Bedürfnissen gerecht zu werden;

87. unterstützt die aktive Rolle der EU im Globalen Netzwerk gegen Ernährungskrisen und fordert eine weitere Operationalisierung des Netzwerks, insbesondere im regionalen und nationalen Kontext; fordert die Mitgliedstaaten auf, das Globale Netzwerk gegen Ernährungskrisen in seiner Arbeit zu stärken, die darin besteht, Ernährungskrisen durch vielseitige und sektorübergreifende Maßnahmen zu bekämpfen, Widerstandsfähigkeit und Wissen aufzubauen und den Zusammenhang zwischen humanitärer Hilfe, Entwicklung und Frieden umzusetzen; fordert die Europäische Kommission und die Mitgliedstaaten in diesem Rahmen auf, mit den Entwicklungsländern bei der Konzipierung und Umsetzung länderspezifischer innovativer Politik und Strategien zusammenzuarbeiten, um die Ernährungsunsicherheit zu bekämpfen, die wirtschaftliche Integration zu fördern und nachhaltigere Ernährungssysteme zu schaffen;

88. fordert, dass Frühwarnsysteme, Protokolle für frühzeitige Maßnahmen und Überwachungsmechanismen verbessert werden müssen, um sicherzustellen, dass rechtzeitig reagiert wird, um die Auswirkungen von Gefahren auf die Ernährungssicherheit abzumildern und durch antizipatorische humanitäre Maßnahmen von reaktiven zu proaktiven lebensrettenden Maßnahmen überzugehen; unterstützt den Ausschuss für Welternährungssicherheit als die wichtigste integrative internationale und zwischenstaatliche politische Plattform für Ernährungssicherheit und Ernährung;

89. fordert die Kommission auf, ein sektorübergreifendes Ernährungskonzept zu gewährleisten und der Einbeziehung der Ernährungssicherheit und der Ernährung in Maßnahmen in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Wasserversorgung, Abwasserentsorgung und Hygiene Vorrang einzuräumen um sicherzustellen, dass mindestens 20 % der öffentlichen Entwicklungshilfe im Rahmen des Instruments für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit — Europa in der Welt — der sozialen Inklusion und der menschlichen Entwicklung gewidmet werden;

90. fordert die Einbeziehung der Ernährung in die allgemeine Gesundheitsversorgung, da sie für die Beendigung der Unterernährung von entscheidender Bedeutung ist und die allgemeine Gesundheitsversorgung nur dann erreicht werden kann, wenn wesentliche Ernährungsmaßnahmen wirksam als wesentliche Gesundheitsdienste integriert und in den Gesundheitssystemen vorrangig behandelt werden; weist darauf hin, dass eine allgemeine Gesundheitsversorgung für alle Menschen über den gesamten Lebensverlauf hinweg von entscheidender Bedeutung ist, wobei der Schwerpunkt auf den am stärksten benachteiligten und ausgegrenzten Bevölkerungsgruppen liegt, und dass sie auf die gesundheitlichen Bedürfnisse der Bevölkerung zugeschnitten sein sollte; weist darauf hin, dass dies dadurch unterstützt werden kann, dass eine optimale und sichere Ernährung von Säuglingen und Kleinkindern, auch durch Stillen, sichergestellt wird, dass eine ausgewogene und gesunde Ernährung, auch durch Schulmahlzeiten, angestrebt wird, dass eine qualifizierte Ernährungserziehung und -beratung für entsprechende Verhaltensänderungen angeboten wird, dass die Ernährung in den Haushalt des Gesundheitssektors aufgenommen wird, dass Gesundheitsinformationssysteme aufgebaut werden, damit rechtzeitig Maßnahmen ergriffen werden können, und dass der Zugang zu wirksamen und erschwinglichen ernährungsbezogenen Produkten gefördert und gleichzeitig die Vermarktung ungesunder Lebensmittel eingeschränkt wird;

91. erkennt an, dass die Ernährung im Mittelpunkt der Strategien, Pläne und Haushalte der Gesundheitssysteme stehen sollte, um eine flächendeckende Gesundheitsversorgung zu erreichen; fordert eine stärkere finanzielle Unterstützung des Gesundheitswesens, um starke und widerstandsfähige Gesundheitssysteme aufzubauen, den generationenübergreifenden Teufelskreis der Unterernährung zu durchbrechen und Gesundheitskrisen vorzubeugen und darauf zu reagieren; befürwortet die Aufnahme von Diensten zur Behandlung von Unterernährung und zur Vorbeugung sowie von Gesundheitsmaßnahmen wie Familienplanung, psychische Gesundheit und prä- und postnatale Betreuung in die grundlegenden Versorgungspakete der nationalen Gesundheitssysteme, um die allgemeine Gesundheitsversorgung zu erreichen;

92. weist darauf hin, dass die Ernährungssicherheit eng mit dem Zugang zu Wasser zusammenhängt; fordert die Kommission daher auf, das Recht auf Wasser und den Ausbau der Infrastrukturen zur Wasserversorgung und Abwasserentsorgung in ihre Maßnahmen für Ernährungssicherheit in den Entwicklungsländern aufzunehmen;

93. stellt fest, dass die biologische Vielfalt bei Lebensmitteln und in der Landwirtschaft die Widerstandsfähigkeit gegenüber Schocks erhöht, die Anpassung erleichtert, die Stabilität erhält und die Erholung unterstützt; weist darauf hin, dass die Fähigkeit der Agrarökologie, die wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Dimensionen der Nachhaltigkeit miteinander in Einklang zu bringen, in bahnbrechenden Berichten, insbesondere von IPCC und IPBES sowie der von der Weltbank und der FAO geleiteten globalen Bewertung der Landwirtschaft (IAASTD), weithin anerkannt wurde; betont, wie wichtig die Förderung der Agrarökologie, der Agroforstwirtschaft, der lokalen Produktion und nachhaltiger Lebensmittelsysteme, die sich auf die Entwicklung kurzer Versorgungsketten konzentrieren, sowohl in der nationalen Politik als auch in internationalen Foren ist, um die Lebensmittel- und Ernährungssicherheit für alle zu gewährleisten sowie die nachhaltige Produktivität des Agrarsektors und seine Resilienz gegenüber dem Klimawandel zu erhöhen;

94. fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Partnerländer bei der Entwicklung nachhaltiger landwirtschaftlicher Praktiken, einschließlich der Agrarökologie, zu unterstützen, mit dem Ziel, die Bodenfruchtbarkeit zu verbessern, die biologische Vielfalt zu maximieren und die Wassernutzung als Schlüsselelemente für eine bessere Ernährungssicherheit zu verbessern; verweist auf die Herausforderungen, die sich durch den Klimawandel und den Verlust der biologischen Vielfalt und seine negativen Auswirkungen auf die Nahrungsmittel- und Ernährungssicherheit ergeben, sowie auf die Notwendigkeit, die erforderlichen Mittel für die Anpassung an den Klimawandel und Minderung bereitzustellen;

95. stellt fest, dass zahlreiche agronomische und agrarökologische Ansätze vorhanden sind, die für andere Klimazonen und Situationen vorteilhaft sein können, wie Mischkulturen, „Polykulturen“, Agroforstwirtschaft, einschließlich des Einsatzes von Leguminosen, die besonders wirksam sind, da sie anderen Pflanzen und Tieren Schatten spenden und sie schützen sowie den Wasserkreislauf oder die Wasserrückhaltung begünstigen und/oder fördern;

96. weist darauf hin, dass die Zerstörung der Regenwälder zu einem unumkehrbaren Verlust der biologischen Vielfalt und der Kohlenstoffsenken sowie der Häuser und Lebensweisen der in den Wäldern lebenden indigenen Gemeinschaften führt; weist darauf hin, dass die Wälder einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung der Klimaziele, zum Schutz der biologischen Vielfalt und zur Verhinderung von Wüstenbildung und extremer Bodenerosion leisten; ist der Auffassung, dass die Bemühungen um die Erhaltung beispielsweise der Wälder, der wildlebenden Tiere und Pflanzen sowie der Meeres- und Küstenökosysteme verstärkt werden müssen, indem rechtliche Rahmenbedingungen, ausreichende Ressourcen und wissenschaftliche Daten genutzt und Maßnahmen zur Wiederherstellung und Bewirtschaftung der Ökosysteme ergriffen werden;

97. fordert, dass der Zusammenhang zwischen öffentlicher Gesundheit und biologischer Vielfalt im Einklang mit dem Konzept „Eine Gesundheit“ berücksichtigt wird; fordert die EU und alle Partnerländer nachdrücklich auf, die Rechte indigener Völker auf das gewohnheitsmäßige Eigentum und die Kontrolle über ihr Land und ihre natürlichen Ressourcen anzuerkennen und zu schützen, wie dies in der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte indigener Völker und im Übereinkommen 169 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) festgelegt ist, und den Grundsatz der freien, vorherigen und informierten Zustimmung einzuhalten;

98. weist darauf hin, dass nicht nachhaltige Praktiken zur Intensivierung der Landwirtschaft wesentliche Gründe für den Rückgang der biologischen Vielfalt weltweit sind, etwa auch für die genetische Verarmung von Nutzpflanzensorten und Nutzvieharten; weist darauf hin, dass im Rahmen der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ bis 2030 die allgemeine Verwendung von chemischen und gefährlichen Pestiziden in der Landwirtschaft und die damit einhergehenden Risiken bis 2030 schrittweise verringert und alternative Verfahren gefördert werden sollen; betont, dass arme Länder die Abnehmer eines großen Teils gefährlicher Stoffe sind; begrüßt daher die Absicht der Kommission, im Rahmen der Chemikalienstrategie für Nachhaltigkeit der EU einen Vorschlag zur Beendigung dieser Praxis vorzulegen; fordert die Kommission jedoch nachdrücklich auf, die Suche nach nachhaltigen und erschwinglichen Alternativen zum Einsatz dieser Pestizide zu fördern, um zu vermeiden, dass die Ernährungssicherheit in den Entwicklungsl