KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 11.10.1995 
KOM(95)447 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, 
DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
Die Auswirkungen der internationalen Entwicklungen auf den 
Textil- und Bekleidungssektor der Gemeinschaft 

INHALT 
I. EINLEITUNG 1 
H. FÜR DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT UND DIE KÜNFTIGE ENTWICKLUNG DES 
EU-TEXTIL- UND BEKLEIDUNGSSEKTORS AUSSCHLAGGEBENDE FAKTOREN 1 
I.Entwicklung des Textil- und Bekleidungssektors in der Europäischen Union seit 1984 1 
2. Für die Wettbewerbsfähigkeit ausschlaggebende Faktoren 2 
III. DIE BEDEUTUNG DER UR-ERGEBNISSE 4 
1. Ergebnisse der Sachverständigen-Studie 4 
2. Bewertung der Lage und der Zukunftsaussichten. 6 
3. Strategische Alternativen ftlr Unternehmen 8 
IV. GEGENWÄRTIGE POLITIK 9 
V. EINIGE POLITISCHE PRIORITÄTEN FÜR DIE ZUKUNFT 11 
A.Externe Politik 11 
1. Ausfuhren in Drittländer 11 
2. Weitere WTO-Integration 12 
3. Kampf gegen Betrug und andere unlautere Handelspraktiken. 12 
B.Interne Politik zugunsten der Wettbewerbsfähigkeit 13 
1. Industrielle Kooperation und Informationstechnologien 13 
2. Aus- und Fortbildung für den Export... 14 
3. Besondere produktbezogene und regionale Aspekte 14 
VI. SCLUSSFOLGFRUNGEN 15 
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I. EINLEITUNG 
Mitte April 1994 wurden die Schlußakte mit den Ergebnissen der Uruguay-Runde und das 
Übereinkommen zur Errichtung der Welthandelsorganisation (WTO) in Marrakesch unterzeichnet. 
Nur eine Woche später beschloß der Europäische Rat der Industrieminister ein umfassendes 
Programm für die europäische Textil- und Bekleidungsindustrie, nachdem er den von der 
Kommission am 16. November 1993 vorgelegten "Bericht über die Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie" geprüft hatte. Dieses Programm sollte die 
Anpassung der Industrie an die neuen, durch die Vereinbarungen der Uruguay-Runde geschaffenen 
Bedingungen des internationalen Wettbewerbs aktiv fördern, um die Zukunft dieser Industrie durch 
die Verbesserung ihrer Wettbewerbsfähigkeit zu sichern. 
In diesem Zusammenhang sah das Programm des Rates als ein wichtiges Ziel die konzertierte 
Bewertung der Auswirkungen der Uruguay-Runde (UR) auf die Industrie vor. Nach Ansicht der 
Kommission sollte bei der Bewertung auch allen übrigen endogenen und exogenen Faktoren 
Rechnung getragen werden, die den Textil- und Bekleidungssektor im Anwendungszeitraum der UR-
Ergebnisse beeinflussen werden, sowie den etwaigen Auswirkungen für die Unternehmensstrategien 
und der Industriepolitik der Mitgliedstaaten und der EU. 
Mit dieser Mitteilung, die die wichtigsten Ergebnisse einer von der Kommission in Auftrag 
gegebenen Studie berücksichtigt, werden die Beratungen im Rat vorbereitet. Die Ausarbeitung der 
Studie wurde von einem Lenkungsausschuß begleitet, in dem die europäische Textil- und 
Bekleidungsindustrie, der Handel, die Gewerkschaften, die OETH (Europäische Beobachtungsstelle 
für Textil und Bekleidung) und die zuständigen Kommissionsdienststellen vertreten waren. 
II. FÜR DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT UND DIE KÜNFTIGE ENTWICKLUNG DES EU-
TEXTIL- UND BEKLEIDUNGSSEKTORS AUSSCHLAGGEBENDE FAKTOREN 
1. Entwicklung des Textil- und Bekleidungssektors in der Europäischen Union seit 1984 
In den letzten zehn Jahren wurde die Entwicklung der europäischen Textil- und 
Bekleidungsindustrie im wesentlichen bestimmt durch ein relativ geringes jährliches Wachstum 
des Verbrauchs (Textilien + 2,2 %, Bekleidung - 0,3 %) sowie durch ein ziemlich hohes jährliches 
Wachstum der Einfuhren (Textilien + 5,4 %, Bekleidung + 6,4 %). Dank der Exportsteigerung bei 
Textil (+ 3,2 % p.a.) ging die Textilproduktion nur geringfügig zurück (- 0,6 % p.a.). Die 
Exportsteigerungen bei Bekleidung (+ 2 % p.a.) reichten allerdings nicht aus, um einen Rückgang 
der Produktion zu verhindern (- 2,2 % p.a.). 
Die Textil- und Bekleidungsindustrie verlor dadurch in den letzten zehn Jahren 850 000 
Arbeitsplätze, davon allein 600 000 in den letzten fünf Jahren. Bei Textil war der wichtigste 
Faktor für den Verlust der Arbeitsplätze die durch den Wettbewerb verursachte Steigerung der 
Produktivität. Bei Bekleidung hingegen waren es auch die schwache Nachfrage und die hohen 
Einfuhren, die eine wesentliche Rolle spielten. 
1750. Tagung des Rates "Industrie", Luxemburg, 22. April 1994. 
KOM(93) 525 endg. vom 18. November 1993. 
ohne die neuen Bundesländer. 
1 ', 
Die Entwicklung war in den einzelnen EU-Regionen unterschiedlich (Tabelle la-e). Während in 
einigen Mitgliedstaaten in den letzten zehn Jahren eine Produktionssteigerung festzustellen war 
(insbesondere Belgien und Portugal), ist die Beschäftigung fast überall in der EU (ausgenommen 
Portugal) beträchtlich zurückgegangen. 
Mit 2,3 Millionen Beschäftigten in über 120000 Unternehmen ist die Textil- und 
Bekleidungsindustrie der EU immer noch ein wichtiger Wirtschaftszweig. 1994 betrug der Umsatz 
170 Mrd. ECU, die Investitionen beliefen sich auf 5,6 Mrd. ECU. Somit ha1 dieser 
Wirtschaftszweig an der Beschäftigung einen Anteil von 8% und erarbeitet er 5% der 
Wertschöpfung des gesamten verarbeitenden Gewerbes in der EU. Eine umfassende Analyse der 
Lage des EU-Textil- und Bekleidungssektors wurde dem Rat mit dem OETH-Bericht vom April 
1995 vorgelegt. 
2. Für die Wettbewerbsfähigkeit ausschlaggebende Faktoren 
Die wichtigsten Faktoren, die die Wettbewerbsfähigkeit und die künftige Entwicklung des Textil-
und Bekleidungssektors in der EU beeinflussen, wurden bereits in dem "Bericht der Kommission 
über die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie" (Mitteilung 
von 1993) analysiert. 
Unter diesen Faktoren kommt den Arbeitskosten (Tabelle 2) grundlegende Bedeutung zu. Auch 
wenn sich die immensen Unterschiede in den Arbeitskosten zwischen der EU und den 
textilexportierenden Entwicklungsländern langfristig generell verringern dürften, sind die für die 
nächste Zukunft erwarteten Veränderungen begrenzt und könnten sich die Unterschiede in den 
Gesamtkosten durch weitere Unterschiede, z.B. in den Energie- und Umweltkosten, noch 
verschärfen. Die Frage grundlegender Kostenunterschiede ist besonders relevant in den 
Produktionszweigen der Gemeinschaft, die einen hohen Anteil an Arbeitskosten (vor allem 
Bekleidungssektor) oder relativ hohe Energie- und Umweltkosten (vor allem Textilsektor) haben. 
Die Kostenunterschiede können allerdings zumindest teilweise ausgeglichen werden durch 
weitere Modernisierung oder Reorganisation der Produktionsverfahren, durch Entwicklung neuer 
Produkte, modischerer oder hochwertigerer Produkte, Waren- oder Gütezeichen, verbesserte 
Logistik im Bereich des Marketing oder andere Mittel. 
Vor allem die Unterschiede in den Arbeitskosten, aber auch die zunehmende Zahl von Ländern, in 
denen sich die Textil- und Bekleidungsindustrie sowie deren Exporte rasch entwickeln, haben zu 
einer ständigen Zunahme von Einfuhren aus Billigpreisländern in die EU (Tabelle 3) geführt. 
Ein weiterer wichtiger Faktor, der sich auf die Wettbewerbsfähigkeit des stark import- und 
exportorientierten Textil- und Bekleidungssektors der EU auswirkt, sind die internationalen 
Entwicklungen im Währungsbereich (Tabelle 4). Mehr als 50 % aller EU-Einfuhren in diesem 
Sektor stammen aus Ländern, die ihre Ausfuhren auf Dollarbasis berechnen. Überdies werden die 
meisten Rohstoffe eingeführt, und zwar aufgrund von Weltmarktpreisen, die ebenfalls in US-
Dollar quotiert werden. Somit hat die Entwicklung der Wechselkurse der europäischen 
Währungen gegenüber dem US-Dollar einen erheblichen Einfluß auf die Wettbewerbsfähigkeit 
der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie". 
OETH: The EU Textile and Clothing Industry 1993/94, Brüssel, April 1995. 
KOM(93)525 endg. vom 18. November 1993. 
Die möglichen Auswirkungen EU-interner Währungsschwankungen sind nicht Gegenstand dieser 
Mitteilung. Die Kommission untersucht sie gegenwärtig im Rahmen des Eollow-up des 
Europäischen Raies in Cannes. 
n 
Die Produktivität des Kapitals und die Arbeitsproduktivität sind Schlüsselfaktoren der 
ir:*emationalen Wettbewerbsfähigkeit. Veränderungen in den Investitionsausgaben für die 
Modernisierung der Produktionsanlagen sowie die Intensität der Anlagennutzung wirken sich 
stark auf die Produktionskosten aus. Dies gilt auch für die Arbeitsproduktivität, die weitgehend 
von der Qualität und Flexibilität der Humanressourcen abhängt. Die rechnerische Produktivität 
der Arbeit, d.h. die Wertschöpfung je Mitarbeiter, hat sich in der Textil- und Bekleidungsindustrie 
der EU ständig erhöht (1994 um 8 % im Textilsektor und um 6 % im Bekleidungssektor) und hat 
so die Wettbewerbsfähigkeit dieses Sektors verbessert. 
Es gibt zahlreiche weitere Faktoren, die die künftige Entwicklung und die Wettbewerbsfähigkeit 
der Textil- und Bekleidungsindustrie in der EU beeinflussen; die wichtigsten sind folgende: 
- Die technologische Entwicklung verlief in der Vergangenheit in der Textil- und 
Bekleidungsindustrie recht unterschiedlich. Im Textilsektor werden bei den meisten 
Verarbeitungsverfahren hochentwickelte Technologien eingesetzt, weshalb dieser Bereich 
kapitalintensiv ist; der Großteil des Bekleidungssektors ist dagegen weiterhin arbeitsintensiv. 
Die meisten Sachverständigen erwarten für den Bekleidungssektor noch keinen technologischen 
Durchbruch. Die europäische Industrie hat in der Regel einen gewissen Wettbewerbsvorteil 
dadurch, daß sie eng mit einer starken europäischen Textilmaschinenindustrie verbunden ist. 
Dies bringt allerdings nur solange einen Vorteil, bis die neuen Technologien auch in 
Drittländern eingesetzt werden. Neue Vorteile sind von der Entwicklung und Anwendung von 
Informationstechnologien (z.B. Quick response, Just-in-time) zu erwarten, wenn es der 
Industrie gelingt, sie rasch einzusetzen. Im Gegensatz zu anderen Sektoren erfolgt die 
Forschung meist außerhalb der Unternehmen. 
- Die Entwicklung des Verbrauchs ist einer der grundlegenden Faktoren. Die europäische 
Industrie hat den Wettbewerbsvorteil, daß sie in einem Gebiet mit hohem Verbrauch und in 
engem Kontakt zur Nachfrageentwicklung und zu den Modetrends produzieren kann. 
Allerdings schrumpfen diese Vorteile der europäischen Industrie. Andere Märkte, insbesondere 
der asiatische Markt, entwickeln sich rascher und haben viel höhere Zuwachsraten. Wenn 
bestimmte Trends anhalten und die europäischen Verbraucher teureren Qualitätsprodukten und 
Modeartikeln, die von der europäischen Industrie hergestellt werden, nur bedingt Vorzug 
geben, könnte dies zu neuen Problemen führen. Andererseits ermöglichen moderne 
Informationstechnologien den Herstellern beispielsweise in Asien, ihre Produktion den 
Markttrends in Europa anzupassen. Überdies sind die Transportkosten in den letzten Jahren 
zurückgegangen. 
- Die Umwelt- und Energiepolitik haben sich in den einzelnen Ländern und Regionen 
unterschiedlich entwickelt und die Kostenunterschiede in der Textil- und 
Bekleidungsproduktion ansteigen lassen. Dies trifft für die Gemeinschaft als Ganzes gegenüber 
Drittländern, aber auch für bestimmte Mitgliedstaaten gegenüber anderen Mitgliedstaaten zu. 
Es ist jedoch zu erwarten, daß die Bemühungen um eine Koordinierung und Vereinheitlichung 
der Rechtsvorschriften innerhalb der EU und um Abstimmung der Maßnahmen innerhalb der 
WTO dazu beitragen werden, eine weitere Verschärfung der Unterschiede zu vermeiden. 
Ähnliche Unterschiede gibt es auch in bezug auf den Energieeinsatz, vor allem in der 
Textilindustrie, und es sind ähnliche Schlußfolgerungen zu ziehen. 
- Die Absatzstrukturen sind ein weiterer wichtiger Faktor für den Wettbewerb auf nationaler, 
aber auch auf internationaler Ebene. Eine weitere Öffnung der Märkte setzt voraus, daß die-
Distributionssysteme in vielen Ländern der Globalisierung der Märkte angepaßt werden. In 
diesem Zusammenhang ist die derzeitige Situation für die europäische Industrie nicht 
zufriedenstellend. Während die europäischen Distributionssysteme, auch wenn sie je nach 
Mitgliedstaat unterschiedlich sind, einen leichten Zugang zu den Gemeinschaüsmärkten bieten, 
ist der Absatz europäischer Erzeugnisse in Drittländern in den meisten Fällen mit erheblichen 
Schwierigkeiten konfrontiert. 
Diese Faktoren, die sich auf die künftige Entwicklung des Textil- und Bekleidungssektors 
auswirken, lassen erkennen, daß die Auswirkungen der Uruguay-Runde sicherlich ein 
bedeutender Faktor sind, aber wahrscheinlich nicht der wichtigste Faktor. 
III. DIE BEDEUTUNG DER UR-ERGEBNISSE 
1. Ergebnisse der Sachverständigen-Studie 
In der von der Kommission in Auftrag gegebenen Sachverständigen-Studie wurde vor allem die 
Bedeutung der UR-Ergebnisse für die europäische Textil- und Bekleidungsindustrie analysiert. 
Allerdings konnte keine klare Trennung zwischen den etwaigen Auswirkungen der UR-
Ergebnisse und anderer exogener und endogener Faktoren gemacht werden. Daher wird 
allgemein festgestellt, daß die UR-Ergebnisse eher begrenzte Auswirkungen auf diesen 
Wirtschaftszweig haben, und andere Faktoren zusammengenommen viel wichtiger für die 
künftige Entwicklung sind. Was die Bedeutung der UR-Ergebnisse für die EU-Einfuhren von 
Textil- und Bekleidungserzeugnissen (Rohfasern ausgenommen) anbelangt, so zeigt sich, daß 
wertmäßig etwa 30 % der EU-Einfuhren 1993 direkt von der schrittweisen Liberalisierung, die 
von den WTO-Mitgliedern vereinbart wurde, betroffen sind. Mit China, das früher oder später 
WTO-Mitglied sein wird, wären es 43 %. In der Studie sind nur Einfuhren in beschränkten 
Kategorien mit einer Quotenausnutzung über 80 % berücksichtigt. Auf dieser Grundlage ist die 
UR-Liberalisierung für 13 % und mit China für 16,5 % der EU Textil- und Bekleidungsimporte 
von Bedeutung. 
Auf dieser Grundlage ist festzustellen, daß die schrittweise UR-Liberalisierung in den nächsten 
zehn Jahren, in Form der Integration der Erzeugnisse in das WTO-System und damit der 
Beseitigung mengenmäßiger Beschränkungen einerseits und in Form einer jährlichen Erhöhung 
der weiter verbleibenden Quoten andererseits, generell nicht zur Veränderung des 
Gesamttrends dieses Sektor führen dürfte, es sei denn, daß es in der EU zu einem langsamen 
Wirtschaftswachstum kommt, das einhergeht mit einer schnellen Integration von quotierten 
Produkten und einer langsamen Öffnung der Märkte in Drittländern. 
Was die anderen wichtigen Faktoren der Uruguay-Runde anbelangt, z.B. der verbesserte Zugang 
von EU-Exporten zu Drittlandsmärkten, die neuen Bestimmungen im Zusammenhang mit 
Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen, handelsspezifische Aspekte des Schutzes 
geistiger Eigentumsrechte und schließlich die neuen Bestimmungen der Streitbeilegungsstelle 
(Dispute Settlement Body), so scheint es schwieriger zu sein, Perspektiven zu quantifizieren. In 
der Studie wurde jedoch versucht, zumindest dem wichtigen neuen Zugang zu Drittlandsmärkten 
quantitativ Rechnung zu tragen. 
Mercer Management Consulting: "Impact of the Uruguay Round on the 1-uropean Textile and 
Clothinu Sector", Paris 1995. 
Bei den anderen handelsbezogenen Faktoren, die nicht direkt mit den UR-Ergebnissen 
zusammenhängen, jedou: in ähnlicher Weise bestimmend für die weitere Entwicklung des Textil-
und Bekleidungssektors in der EU sind, wird die Zollunion mit der Türkei den größten Einfluß 
auf die EU-Einfuhren haben. Aber auch die volle Handelsliberalisierung mit den Ländern 
Mittel- und Osteuropas und die engeren Handelsbeziehungen mit den UdSSR-Nachfolgestaaten 
werden Auswirkungen auf den Handel haben. Nach den Schätzungen der Studie betreffen diese 
drei Faktoren etwa 4 % der EU Textil- und Bekleidungsimporte unter Quote, die zu mehr als 80 % 
ausgeschöpft ist, gegenüber 16,5 % für die UR-Auswirkungen, einschließlich China nach 
Aufnahme in die WTO. 
Allen übrigen Faktoren wurde in der Studie durch Anwendung des makroökonomischen DRI 
Modells für die europäische Industrie Rechnung getragen; dieses Modell beruht auf 
Vorausschätzungen verschiedener Variabler wie Handel, Inflation und Zinsen, Löhne, 
Investitionen und verfügbare Einkommen. 
Auf dieser Grundlage hat die Studie künftige Entwicklungen im Rahmen eines 
mikroökonomischen Konzepts quantifiziert, wobei von bestimmten ausgewählten repräsentativen 
Textil- und Bekleidungserzeugnissen und Produktionsketten ausgegangen wird. Parallel dazu 
wurde das genannte makroökonomisches Modell benutzt, um mit den Ergebnissen eine kohärente 
Sicht künftiger Entwicklungen in diesem Bereich zu ermöglichen. 
- Szenario 1 (hohes BIP-Wachstum, schnelle Öffnung der Märkte und langsame Integration^ 
Selbst bei diesem sehr optimistischen Szenario wird der Sektor weiterhin mit 
Beschäftigungsproblemen zu kämpfen haben. Bei Textil wird dies auf weitere 
Produktivitätssteigerungen zurückzuführen sein (es wird damit gerechnet, daß die Produktion 
dank höherer Ausfuhren stabil bleibt). Bei Bekleidung liegt der Grund bei einer Abnahme der 
Produktion, hauptsächlich als Folge höherer Importe. Der Verbrauch bei Textil wird 
abnehmen, wird jedoch durch höhere Exporte ausgeglichen, wohingegen bei Bekleidung der 
Verbrauch und die Exporte gleich schnell wachsen werden, jedoch wesentlich weniger als die 
Einfuhren. 
- Szenario 2 (geringeres BIP-Wachstum, langsamere Integration und langsamerer Zugang zu den 
Märkten in Drittländern) 
Das wahrscheinlich realistischere Szenario läßt größere Produktions- und 
Beschäftigungsprobleme im europäischen Textil- und Bekleidungssektor erkennen. Ex- und 
Importe und auch der Verbrauch werden in jedem Fall geringer als im Szenario 1 ausfallen, so 
daß die Produktion jährlich in beiden Teilbereichen abnehmen wird. Die Auswirkung auf die 
Beschäftigung wird bei Textil größer sein, aber auch höher als im Szenario 1 bei Bekleidung. 
- Szenario 3 (geringeres BIP-Wachstumr schnelle Integration und schneller Zugang zu den 
Märkten in Drittländern') 
Dieses Szenario kommt anders als das Szenario 2 zu dem Ergebnis, daß die Industrie in bezug 
auf Produktions- und Arbeitsplatzabbau weniger große Probleme zu bewältigen hat. Der wie in 
Szenario 2 angenommene Verbrauch wird durch höhere Exporte, insbesondere von 
Textilerzeugnissen angehoben, während die Importe nur bei Bekleidung merklich höher sein 
werden. Dadurch ergeben sich eine geringere Produktionssenkung sowie ein leicht geringerer 
Verlust von Arbeitsplatzen. Die wesentlichen Unterschiede zwischen Szenario 2 und Szenario 3 
bestehen jedoch beim zeitlichen Einsetzen der Wirkungen (frühere Im- und Exportsteigerung) 
sowie bei dem offensichtlichen Erfordernis zu gewährleisten, daß der Markt der EU nur dann 
früher geöffnet wird, wenn gleichzeitig ein echter zusätzlicher Zugang zu den Märkten in 
Drittländern eintritt. 
Ausgehend von diesen Ergebnissen gelangt die Studie zu folgenden Schlußfolgerungen: 
- Der Integrationsprozeß der UR verstärkt, auch wenn er einen wesentlichen Anteil der Textil-
und Bekleidungseinfuhren der Europäischen Union betrifft, nur die Auswirkungen der 
allgemeinen Entwicklung und wird unter Berücksichtigung der Durchführungsmodalitäten nicht 
zu einschneidenden Veränderungen führen; 
- die UR-Ergebnisse betreffend den Marktzugang werden, wenn sie vollständig umgesetzt sind, 
der europäischen Industrie die Möglichkeit bieten, allmählich Nutzen aus der Öffnung 
ausländischer Märkte zu ziehen; 
- die wirtschaftspolitischen Entscheidungen werden maßgeblich die zeitliche Staffelung der UR-
Ergebnisse in den nächsten zehn Jahren bestimmen; 
- hält die allgemeine Tendenz in Zukunft an, wird die Produktion im Bekleidungssektor weiter 
zurückgehen, die Textilproduktion wird hingegen je nach Einzelfall steigen oder zurückgehen; 
- es werden weiterhin Arbeitsplätze verlorengehen, vor allem in der Textilindustrie; 
- die wichtigsten Wirtschaftsfaktoren wirken sich je nach Produkt und Region unterschiedlich aus; 
- die europäische Industrie kann eigene Produktions- und Exportstrategien festlegen, um die 
Anpassung an die Marktentwicklung zu verbessern und zu erleichtern. 
2. Bewertung der Lage und der Zukunftsaussichten 
Generell bestätigt die Studie die Ansicht der Kommission, daß die UR-Ergebnisse betreffend die 
stufenweise Integration dieses Wirtschaftszweigs in das WTO-System nur einer von vielen 
wichtigen Faktoren sind. Sie werden nicht zur Veränderung des Gesamttrends dieses Sektors 
führen, wenn ein vernünftiger Abbau der derzeitigen mengenmäßigen Beschränkungen 
gewährleistet wird. Der leichtere Zugang zu Drittlandsmärkten und unter bestimmten 
Voraussetzungen der verschärfte Wettbewerb zwischen Drittländern könnten der 
europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie zum Vorteil gereichen. Die Annahme, daß eine 
rasche Öffnung der Drittlandsmärkte die rasche Integration der Produkte fördert und umgekehrt, 
entspricht durchaus der Textilpolitik der Europäischen Union. 
Die erwartete Gesamtentwicklung der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie - und 
dies ist ebenfalls ein Ergebnis der Studie - dürfte in ähnlicher Weise verlaufen wie in den 
letzten zehn Jahren. Produktion und Beschäftigung im Textil- und Bekleidungssektor der 
Europäischen Union werden weiterhin zurückgehen, während die Einfuhren, aber auch die 
Ausfuhren wahrscheinlich steigen werden. Der EU-Verbrauch dürfte langfristig zunehmen, 
allerdings innerhalb enger Grenzen. Was die Vorausschätzungen der Studie über den Rückgang 
des Verbrauchs im Textilsektor infolge einer allmählichen Verlagerung der EU-
Bekleidungsindustrie anbelangt, so können Zweifel aufkommen, ob der Textilverbrauch auch 
wirklich mehr abnimmt als die EU-Bekleidungsproduktion, wenn man die vielversprechenden 
Perspektiven für technische Textilien und Heimtextilien berücksichtigt. 
Beim Vergleich zwischen Textil und Bekleidung sieht es insgesamt so aus, daß die EU-
Textilindustrie mit einer gleichbleibender. Produktion, einer relativ geringeren 
Importzuwachsrate und einer relativ höheren Exportzuwachsrate zu rechnen hat, während 
im Bekleidungssektor der Verbrauch stärker zunehmen, aber auch der Verlust an 
Arbeitsplätzen geringer sein dürfte. Eine sehr positive Entwicklung wird für die Textilausfuhren 
der Europäischen Union im Falle eines schnellen neuen Zugangs zu den Märkten in Drittländern 
erwartet. Dies gilt nicht im selber Maße für den Bekleidungssektor, da er auf internationaler Ebene 
nicht so wettbewerbsfähig ist. Allerdings können neue Entwicklungen und Veränderungen im 
Verbrauchergeschmack und in der Nachfrage auf den internationalen Märkten nicht 
ausgeschlossen werden. 
Der kontinuierliche Verlust von Arbeitsplätzen in diesem Sektor gibt besonders Anlaß zur 
Besorgnis. Nach der Studie dürften in den nächsten 13 Jahren 365.000 bis 520.000 Arbeitsplätze 
im Textilsektor und 235.000 bis 340.000 Arbeitsplätze im Bekleidungssektor verlorengehen. Dies 
ist in absoluten Zahlen in etwa dasselbe Volumen wie in den letzten zehn Jahren. Dieses Ergebnis 
der Studie kann in Frage gestellt werden, da nach dem Anpassungsprozeß dieses 
Wirtschaftszweigs in den letzten zwei oder drei Jahrzehnten nun Wettbewerbsfähigkeit und 
Widerstandsfähigkeit besser sein sollten. Die erwartete Entwicklung könnte teilweise auch durch 
eine neue Industriedynamik hinsichtlich Bezug, Marketing, Humanressourcen und Produkte sowie 
durch den erwarteten neuen Zugang zu Drittlandsmärkten verändert werden. Einige Lieferländer, 
die in der Vergangenheit eine marktbeherrschende Stellung hatten, haben überdies immer häufiger 
mit ähnlichen Problemen in bezug auf ihre nachlassende Wettbewerbsfähigkeit zu kämpfen. 
Wegen der Bedeutung des Beschäftigtenproblems hat die Kommission vom IMF eine weitere 
Studie - "Beschäftigungsentwicklung und Ausbildungsbedarf in der europäischen 
Bekleidungsindustrie" - erstellen lassen, die detailliertere Prognosen zu den künftigen Verlusten an 
Arbeitsplätzen nach Branchen, Mitgliedstaaten und Gesellschafts- und Berufsgruppen sowie 
Angaben zum Qualifikationsbedarf dieses Wirtschaftszweigs in der Vergangenheit und in der 
Zukunft enthält. Auf einem Symposium sollen im Oktober 1995 in Brüssel die Ergebnisse erörtert 
werden. 
Die allgemeinen Schlußfolgerungen anderer einschlägiger Studien, die auf unterschiedlichen 
Hypothesen beruhen, scheinen die dargelegte Bewertung der künftigen Entwicklung dieses 
Wirtschaftszweigs zu bestätigen. Es wird die Auffassung vertreten, daß mit einem wesentlich 
schnelleren Rückgang der Produktion im Bekleidungssektor im Vergleich zur Textilproduktion zu 
rechnen ist, wobei die Textilproduktion sogar steigen könnte. Es wird mit einem kontinuierlichen 
Verlust an Arbeitsplätzen in beiden Branchen gerechnet, wobei in einigen Fällen die Voraussagen 
pessimistischer sind. 
Während in der Studie der Kommission die Entwicklung der Produktion bis zum Jahre 2008 je 
nach Szenario für Textil mit +16 % bis -12 % und für Bekleidung mit -10 % bis -3 % beziffert 
wird, rechnet eine Studie der Weltbank bis zum Jahr 2005 mit +3 % (Textil) bzw. -60 % 
(Bekleidung) für den EU-Textil- und Bekleidungssektor. Eine multiregionale und 
sektorübergreifende Studie des GATT/WTO beziffert die UR-Auswirkungen auf die europäische 
Produktion mit -1 % (Textil) und -23 % (Bekleidung). In einer weiteren Studie, die vom OETH in 
anderem Kontext in Auftrag gegeben wurde, wird mit einem Rückgang der europäischen 
Produktion* bis zum Jahr 2005 um 14 % bei Textil und um 17 % bei Bekleidung gerechnet. In einer 
deutschen Studie, die nur die deutsche Textil- und Bekleidungsindustrie erfaßt, wird je nach 
Szenario mit einem Produktionsrückgang bis zum Jahr 2010 um 1 % bis 12% (Textil) und um 
46 % bis 49 % (Bekleidung) gerechnet. 
Was die voraussichtliche Entwicklung der Beschäftigung anbelangt, so rechnet die von der 
Kommission in Auftrag gegebene Studie mit einem Rückgang um 21 % bis 41 % (Textil) und um 
21 % bis 33 % (Bekleidung) bis zum Jahr 2008. Vergleichbare Ergebnisse finden sich unter den 
vorgenannten Studien nur in der OETH-Studie, die bis zum Jahre 2005 mit einem 
gemeinschaftsweiten Rückgang der Beschäftigung um 30 % (Textil) und 33 % (Bekleidung) 
rechnet; in der deutschen Studie wird für Deutschland mit einem Beschäftigungsrückgang um rund 
50 % bei Textil und um rund 60 % bei Bekleidung gerechnet. Die im Rahmen des sozialen Dialogs 
in Auftrag gegebene IFM-Studie rechnet mit einem Beschäftigungsrückgang im Bekleidungssektor 
um 34 % zwischen 1992 und 2002. 
Zusammenfassend, wird der Textil- und Bekleidungssektor weltweit mit der Entwicklung 
neuer Produktionsstrukturen und neuer Strukturen der Weltmärkte konfrontiert sein. 
Wenn die europäische Textil- und Bekleidungsindustrie ihre derzeitige Stellung wahren will, 
sind umfassende neue Strategien erforderlich. Diese neuen Strategien müssen im gesamten 
Textil- und Bekleidungssektor der Gemeinschaft auf breiter Ebene angewandt werden, damit eine 
Anpassung an die neue Situation tatsächlich möglich ist und die Wettbewerbsfähigkeit der 
europäischenn Unternehmen auf den Weltmärkten gestärkt werden kann. 
3.Strategische Alternativen für Unternehmen 
Gemäß dem marktwirtschaftlichen System der EU liegt die Hauptverantwortung für die 
Entwicklung geeigneter und angepaßter Wirtschaftsstrategien bei den Unternehmern, die im 
Textil- und Bekleidungssektor wie auch in anderen Sektoren am besten in der Lage sind, auf 
besondere Situationen einzelner Firmen zu reagieren. 
Die Wettbewerbsfähigkeit und die Bedeutung der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie 
für die europäische Wirtschaft und weltweit zeigen, daß dieser Grundsatz in der Vergangenheit mit 
Erfolg angewandt wurde. In der jetzigen Situation muß dieser Unternehmergeist weiterentwickelt 
und in vielen Fällen aktiviert werden, um die künftigen Herausforderungen mit neuen oder 
geänderten Strategien zu bewältigen. 
Die Erfahrung zeigt, daß sogar in schwierigen wirtschaftlichen Situationen bestimmte 
Unternehmen im Textil- und Bekleidungssektor immer erfolgreich waren. Diese guten 
Beispiele und ihre entsprechenden Strategien sollten die anderen motivieren. Der weiter 
voranschreitende technologische Fortschritt, die Möglichkeiten, Synergie-Effekte und die 
Zusammenarbeit in Nachbarländern zur Herstellung von Erzeugnissen europäischer Art zu nutzen, 
die verstärkten Anstrengungen, neue Ideen und Produkte zu entwickeln und neue Märkte zu 
finden, sollten auch für die europäische Textil- und Bekleidungsindustrie eine langfristige 
Perspektive eröffnen. Die Erweiterung der Datennetze, die Verbreitung der Informations- und 
Kommunikationstechnologien und die Schaffung internationaler Produktionsnetze sollten einen 
neuen Auftrieb geben. Die weitere Entwicklung der Design- und Marketingzentren, die 
Intensivierung der Dienstleistungskomponente, die engere Zusammenarbeit zwischen 
Unternehmen in der Textil- und Bekleidungsindustrie und im Handel sowie Einzelhandel wird 
dem Textil- und Bekleidungssektor in der EU neue Möglichkeiten eröffnen. Die Anwendung von 
Strategien, die die persönliche Entwicklung von Arbeitnehmern fördern, um deren berufliche 
Fähigkeiten zu verbessern, werden auch der Wettbewerbsfähigkeit des Sektors nützen. 
In der Vergangenheit haben Unternehmen, um ihre Wettbewerbsfähigkeit zu verteidigen, zu oft in 
erster Linie nur ihre Fähigkeit verbessert, durch Modernisierung ihrer Produktion billiger anbieten 
zu können. Entsprechend dem erfolgreichen Beispiel vieler europäischer Hersteller sollte die 
allgemeine Orientierung der Unternehmen mehr marktorientierte Ansätze enthalten, 
insbesondere die Entdeckung und Entwicklung neuer Einkaufsquellen, neuer 
Kooperationspartner und neuer Marketingmcthoden und Märkte. 
In diesem Zusammenhang sollte die notwendige Neuorientierung und Qualifizierung der 
Arbeitskräfte in den Unternehmen, insbesondere in den KMUs und im Management, systematisch 
in Angriff genommen werden. 
Um vollständige und aktuelle Informationen über mögliche Absatzmärkte und 
Marktzugangsprobleme in Drittländern zu sammeln, sollten Industrie- und Handelsverbände 
intensiv mit den Regierungen und der Kommissionzu^ammenarbeiten. 
IV GEGENWÄRTIGE POLITIK 
In der Vergangenheit haben Mitgliedstaaten und Kommission im Rahmen ihrer Industriepolitik die 
europäische Textil- und Bekleidungsindustrie in ihren ständigen Bemühungen unterstützt, sich an die 
Veränderungen bei Produktion und Handelsbedingungen anzupassen. Die wichtigsten Maßnahmen 
sind im Bereich der Handelspolitik getroffen worden, insbesondere wurde der Textil- und 
Bekleidungssektor von den allgemeinen GATT-Bestimmungen ausgenommen (Multifaserabkommen 
bis Ende des Jahres 1994). In anderen Politikbereichen wie z.B. Regional-, Forschungs- und 
Entwicklungspolitik, allgemeine und berufliche Bildung, Exportförderung, Information und 
Kooperation, wurden die Initiativen von Unternehmen dieses Sektors finanziell über eine Vielzahl 
verschiedener Programme öffentlich unterstützt. Besondere Aufmerksamkeit wurde dabei den KMU 
geschenkt. 
Die Initiativen und Programme der Kommission waren Gegenstand von Erörterungen, 
Entschließungen und Schlußfolgerungen des Rates, zuletzt im Jahr 1992 und 1994. Der "Bericht 
über die Wettbewerbsfähigkeit der Europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie"^ der 
Kommission hat nicht nur die Lage der Industrie sowie die Bestimmungsfaktoren ihrer 
internationalen Wettbewerbsfähigkeit untersucht, sondern hat auch industrielle Strategien und die 
Maßnahmen beschrieben, die von der Kommission zur Flankierung der Industrie ergriffen wurden. 
Mitgliedstaaten und Kommission sind dabei, das umfassende Programm des Rates vom April 1994 
umzusetzen. Ein gewisser Fortschritt ist bereits erzielt worder?. 
Die gegenwärtigen Maßnahmen im Bereich der EU Textilhandelspolitik betreffen in erster Linie 
die Anwendung der Vereinbarung über Textil und Bekleidung (ATC) der Uruguay Runde. 
Besondere Anstrengungen sind von der EU und ihren Mitgliedstaaten in bezug auf die Verbesserung 
des Zugangs zu Drittlandsmärkten gemacht worden. Die EU als wichtiger Handelspartner im 
internationalen Textilhandel wird sich durch die Anwendung des neuen WTO Textil- und 
Bekleidungsabkommens weiterhin vorrangig für eine fortschreitende Öffnung aller Märkte und für 
gerechtere und bessere Handelsbedingungen einsetzen. In diesem Zusammenhang sollte das EU 
Exportförderungsprogramm (EXPROM) hohe Priorität erhalten. Aber auch Schutzklausel-, 
Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen sowie der Kampf gegen Betrug und Nachahmungen 
sind Bestandteil der EU Handelspolitik oder handelsbezogenen Politik zugunsten der Industrie, 
einschließlich des Textil- und Bekleidungssektors. Insbesondere der letzte Bereich verlangt erhöhte 
Aufmerksamkeit. Mitgliedstaaten und Kommission müssen ihre gegenwärtig bestehenden ad hoc 
Maßnahmen (TAFI-Programm) verbessern, um die zunehmende betrügerische Umgehung ihrer 
handelspolitischen Maßnahmen zu verhindern. Rat und Kommission haben diese Notwendigkeit 
kürzlich, insbesondere in bezug auf den Textil- und Bekleidungssektor, durch ihre Gemeinsame 
Erklärung vom 12. Juni 1995 unterstrichen. Ein neues Maßnahmenpaket wird gegenwärtig 
durchgeführt. 
Die wichtigsten begleitenden und flankierenden Initiativen und Programme der 
Mitgliedstaaten und der Kommission in den anderen Politikbereichen betreffen Forschung und 
technologische Entwicklung, Ausbildung, Diversifikation und Umstellung, Information und 
Kommunikation sowie Zusammenarbeit. 
8 COM(93)525 endg. vom 18. November 1993. 
9 Bericht über die Umsetzung der Entschließungen und Schlußfolgerungen des Rates zu Fragen 
der Industriepolitik, Arbeitsdokument der Kommission. SEC(95)437 endg. vom 22. März 1995. 
9 
Die Strukturfonds leisten einen wichtigen Beitrag in den Anstrengungen der Mitgliedstaaten, ihre 
Industien umzustrukturieren und zu modernisieren. Der Gesamthaushalt der Strukturfonds beläuft 
sich auf etwa 155 Mrd ECU (zu 1994 Preisen) für den Zeitraum 1994 bis 1999; ein bedeutender Teil 
davon ist ftir den genannten Zweck vorgesehen, insbesondere für die am stärksten benachteiligten 
EU Regionen. 
- Im Bereich Forschung und technologische Entwicklung (RTD) richtet sich das Vierte 
Rahmenprogramm der EU mit einem Haushaltsvolumen von mehr als 13 Mrd ECU im Zeitraum 
1994 bis 1998 schwergewichtig auf generische Technologien für weitverbreitete Anwendung in 
allen Tätigkeitsfeldern. Die Forschung im Bereich Informations- und 
Kommunikationstechnologien und industrielle Technologien ist verstärkt worden und wird spin-off 
Effekte für viele Sektoren haben, einschließlich Textil und Bekleidung. Die Nutzung neuer 
Technologien durch kleine Unternehmen ist durch ein neues Finanzierungsinstrument ermutigt 
worden, das die Verbreitung von Forschungs-ergebnissen der Gemeinschaft verbessert. 
- Für die Ausbildung ist der Europäische Sozialfonds mit seinem Ziel IV ein wichtiges Instrument 
für die Anpassung, Neuqualifizierung und Umschulung von Beschäftigen in allen 
Wirtschaftssektoren, einschließlich des Textil- und Bekleidungssektors. Ziele I und II des 
Sozialfonds berücksichtigen die Neuqualifizierung von Beschäftigten sensibler Sektoren, die 
einem Umstrukturierungsprozeß unterworfen sind. Darüber hinaus verfügt die Kommission über 
die Gemeinschaftsinitiativen ADAPT und EMPLOI (je 1,4 Mrd ECU), die mittels eines 
transnationalen Ansatzes die Schaffung neuer Arbeitsmöglichkeiten anstreben. Angesichts der 
erwarteten weiteren Beschäftigungsverluste im Textil- und Bekleidungssektor müssen die 
bestehenden Programme in den verschiedenen Mitgliedstaaten und EU Regionen für alle 
Berufekategorien angepaßt werden, insbesondere für die hauptsächlich betroffenen Berufe, um die 
erforderliche Befähigung der Beschäftigten zu entwickeln und die Beschäftigung entsprechend den 
künftigen Anforderungen zu organisieren. 
- Für die Diversifizierung und Umstellung des EU Textil- Bekleidungssektors geben die 
Strukturfonds wesentliche Hilfestellung besonders den Regionen, die am meisten von der 
erforderlichen Anpassung der Textil- und Bekleidungsindustrie betroffen sind. Das spezielle 
RETEX Programm der Kommission mit einem Budget von mehr als 600 Mio ECU für den 
Zeitraum 1994 bis 1999 wird die Diversifizierung und Modernisierung der Produktion 
lebensfähiger Unternehmen aller Sektoren in den Regionen beschleunigen, die besonders stark von 
der Textil- und Bekleidungsindustrie abhängen. Dieses Programm wird gegenwärtig überprüft, um 
besser den Erfordernissen der Industrie und der Regionen gerecht werden zu können. Die neue 
Generation von Gemeinschaftsprogrammen 1994 bis 1999 versucht, dem industriellen Wandel mit 
Maßnahmen zu begegnen, die eine Modernisierung der Produktionsbasis auf transnationalem 
Niveau unterstützen. 
- Die Verbesserung des Informationsflusses, der Kommunikation, der Zusammen-arbeit und der 
Verbreitung von Erfahrungen ist ein weiterer wichtiger Bereich von Flankierungsmaßnahmen. Die 
Europäische Beobachtungsstelle für Textil und Bekleidung (OETH) auf allgemeiner Ebene, und 
das BC-NET, das Büro für Untemehmenskooperation (BUK) sowie die Programme 
Europartenariat und Interprise und andere auf spezieller Ebene versuchen, Zusammenarbeit und 
Partnerschaften auch im europäischen Textil- und Bekleidungssektor zu erleichtern. 
Die Kommissionsdienste werden sehr bald einen umfassenden Leitfaden für die Unternehmen des 
EU Textil- und Bekleidungssektors veröffentlichen, der die Einzelheiten der zahlreichen 
Gemeinschafts- und Kommissionsinitiativen wiedergibt, die gegenwärtig auch für diesen Sektor 
existieren. 
EINIGE POLITISCHE PRIORITÄTEN FÜR DIE ZUKUNFT 
Die wachsende Bedeutung der Ausfuhren und die notwendige Internationalisierung der 
europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie stellen eine neue Herausforderung für die 
europäische Industrie dar. Es wird wesentlich darauf ankommen, daß sich die Industrie aktiv in 
ihrer Reaktion auf diese Herausforderung engagiert, vor allem bezüglich der Vorbereitung, 
Organisation und erfolgreichen Durchführung wachsender Ausfuhren europäischer Erzeugnisse. 
Unter Berücksichtigung der strukturellen Situation dieses Sektors, spezu^ll der grcßen Anzahl von 
KMUs, sind nicht nur die Unternehmen aufgerufen, neue kooperative und sich ergänzende Strategien 
zur Stärkung ihrer zukünftigen Wettbewerbsfähigkeit zu entwickeln, sondern auch die 
Mitgliedstaaten und die EU müssen ihre flankierenden Maßnahmen für die Zukunft verstärken und 
anpassen. Die Durchführung des umfassenden Programms, das der Industrieministerrat im 
April 1994 verabschiedet hat, und die bereits bestehenden flankierenden Programme der EU und 
ihrer Mitgliedstaaten sollten mit hoher Priorität fortgeführt werden. Um wirksam zur Lösung der 
Probleme dieser Industrie beizutragen, sollten die Mitgliedstaaten darüber hinaus ihre Politik 
hinsichtlich aller Faktoren überprüfen und verbessern, die für die Wettbewersfahigkeit der 
EU Industrie ausschlaggebend sind, einschließlich Umwelt-, Energie- und Arbeitskosten. 
Im Hinblick auf die beschriebene Internationalisierung und entsprechend den industriellen und 
unternehmerischen Strategien sollten Initiativen in den folgenden Bereichen tiefgreifender 
umstrukturiert und verstärkt werden: 
A. Externe Politik 
1. Ausfuhren in Drittländer 
In bezug auf dieses neue strategische Schlüsselinstrument für den europäischen Textil- und 
Bekleidungssektor beabsichtigt die Kommission, mit den Mitgliedstaaten die Möglichkeiten 
zu beraten, eine neue umfassende Initiative zu entwickeln, die über die derzeitig 
bestehenden Exportfördermaßnahmen hinausgeht. Eine solche Initiative muß einen in sich 
geschlosseneren organisatorischen Rahmen bieten, der eine effektive Öffnung der Märkte in 
Drittländern gewährleistet und gleichzeitig sicherstellt, daß der Sektor aus den neugeschaffenen 
Exportmöglichkeiten einen maximalen Nutzen zieht. 
Die folgenden Maßnahmen würden Bemühungen der Industrie erleichtern, neue 
Exportstrategien zu entwickeln und wirksam anzuwenden : 
- Die Senkung der Zölle, die in den UR-Verhandlungen vereinbart wurde, und die Beseitigung 
nichttarifärer Handelshemmnisse müssen genau überwacht werden. In diesem Zusammenhang 
muß ein Höchstmaß an Information und Transparenz geschaffen werden. Bei der Kommission 
wurde eine Datenbank über nichttarifâre Handelshemmnisse im Textilsektor erstellt. Relevante 
Informationen müssen mit Hilfe der Exportfirmen und Behörden der Mitgliedstaaten regelmäßig 
in die Datenbank eingespeist werden. 
- Sollten Verpflichtungen der Uruguay-Runde nicht erfüllt werden oder werden neue nichttarifâre 
Handelshemmnisse festgestellt, so muß dies den zuständigen Stellen gemeldet werden. Eine 
flexible Handhabung der Quoten im Rahmen des Textil- und Bekleidungsabkommens (ATC) 
sollte nur den Ländern eingeräumt werden, die ihre Verpflichtungen nach den WTO-Regeln voll 
einhalten und die bereit sind, einen beschleunigten Zugang zu ihren Märkten in Betracht zu 
ziehen. 
- In Fällen, in denen ein starkes europäisches Exportpotential besteht, müssen systematische 
Anstrengungen unternommen werden, um einen zusatzlichen Marktzugang in Drittländern, und 
zwar insbesondere in Industrieländen als auch in neu industrialisierten Ländern, durch eine 
beschleunigte Umsetzung der UR-Ergebnisse zu erreichen. Ein entsprechender Ausgleich 
könnte - soweit anwendbar - durch die Liberalisierung von EU-Quoten gewährt werden. 
- Die Exportfördermaßnahmen der Mitgliedstaaten und der Kommission müssen neu überdacht, 
besser koordiniert und mit höheren Budgets dotiert werden. Die im Entwurf des Haushaltsplans 
1996 fiir die Exportförderung veranschlagten Mittel, die der Rat mit einem p. m. - Vermerk 
versehen hat, sollten bei der zweiten Lesung des Hauhaltsplans 1996 wiedereingesetzt und 
aufgestockt werden. 
2. Weitere WTO- Integration 
Im Lichte der künftigen wirtschaftlichen Entwicklungen im Textil- und Bekleidungssektor und 
der Bereitschaft und des Erfolgs der Industrie, sich für marktorientierte Strategien und den 
Export in Drittländer einzusetzen, muß die Gemeinschaft sorgfältig prüfen, wie bei der weiteren 
Integration von Textil-und Bekleidungserzeugnissen in das WTO-System vorzugehen ist. 
Generell könnte eine schnellere Integration von Erzeugnissen unter mengenmäßigen 
Beschränkungen als Hebel für die beschleunigte Öffnung der Märkte in Drittländern benutzt 
werden. Wenn ein beschleunigter Marktzugang nur in bestimmten Drittländern erreicht werden 
kann, dann sollte auf alle Fälle eine entsprechende Liberalisierung ausgewählter Quoten geprüft 
werden. 
Im Lichte der jeweiligen witschaftlichen Lage der EU Industrie könnten bestimmte 
Wirkungen der Liberalisierung und des Integrationsprozesses auch auf die Produktion 
und die Beschäftigungslage durch die Auswahl der Produkte und den Zeitpunkt ihrer 
Integration oder Liberalisierung beschleunigt oder verzögert werden. Eine Entscheidung 
darüber kann jedoch mit ausreichender Sicherheit nur auf der Grundlage neuester Daten 
getroffen werden, die die wirtschaftliche Situation zur Zeit der Integration wiedergeben. 
Außerdem muß dies mit dem tatsächlichen Fortschritt im Zugang zu den Drittlandsmärkten 
gekoppelt werden. Aus diesen wichtigen Gründen hat die Gemeinschaft bisher nur Produkte 
festgelegt, die am Beginn der ersten Phase des Integrationsprozesses (1.1.1995) integriert 
werden sollen, aber nicht schon solche für die zweite und dritte Phase der Integration des 
Textilsektors in das WTO-System. Die vorbereitenden Arbeiten der Kommission hinsichtlich 
der Auswahl von Erzeugnissen, die am Anfang der zweiten Phase (1.1.1998) integriert werden 
sollen, wird in der ersten Hälfte 1996 beginnen. 
3. Kampf gegen Betrug und andere unlautere Handelspraktiken 
Im Textil- und Bekleidungssektor sind die EU und ihre Mitgliedstaaten mit einer zunehmenden 
betrügerischen Umgehung ihrer handelspolitischen Maßnahmen konfrontiert. Andererseits sieht 
sich die EU Industrie in wachsendem Maße dem Problem gegenüber, daß die industriellen 
Muster und Modelle ihrer Unternehmen in Drittländern kopiert werden. Daher muß dem Kampf 
gegen Betrug in diesem Sektor verstärkte Bedeutung beigemessen werden. Die Notwendigkeit, 
sich auf genaue Einhaltung von Vertrags- und VerOrdnungsvorschriften sowie auf faire 
Handelspraktiken stützen zu können, wird noch wichtiger, seit sich der EU Textil- und 
Bekleidungsektor bedeutenden Veränderungen in seinem Handels- und Wettbewerbsumfeld 
gegenübersieht. 
Die Umsetzung der Gemeinsamen Erklärung von Rat und Kommission zur Betrugsbekämpfung 
vom 12. Juni 1995 muß dringend beschleunigt werden. Praktische Schritte müssen 
unternommen werden, um die Umgehung bestehender Quoten durch falsche 
Ursprungserklärungen zu verhindern und um bestehende Vereinbarungen der bilateralen EU-
Textilabkommen und Verwaltungsvereinbarungen unter dem WTO Textil- und 
Bekleidungsabkommen strikt anzuwenden. 
12 
In bezug auf die Verletzung intellektueller Eigentumsrechte muß die Kopierung von Mustern 
und Modellen^die besonders den europäischen Herstellern hochmodischer Textil- und 
Bekleidungserzeugnisse großen Schaden zufügt, wirksamer bekämpft werden. 
Die Kommission wird die verbesserten handelspolitischen Instrumente in kategorischer Weise 
anwenden, um unlautere Handelspraktiken, wie Dumping und Beihilfen, entsprechend den WTO 
Regeln zu bekämpfen. 
B. Interne Politik zugunsten der Wettbewerbsfähigkeit 
1. Industrielle Kooperation und Informationstechnologien 
Bereits in der Mitteilung der Kommission über eine "Politik der industriellen Wett­
bewerbsfähigkeit für die Europäische Union" wurde der industriellen Kooperation vorrangige 
Bedeutung eingeräumt, um die Wettbewerbsfähigkeit und die Präsenz europäischer 
Unternehmen in Drittländern zu verstärken. Mehr Zusammenarbeit zwischen den 
Gemeinschaftsunternehmen ist ebenso erforderlich für die Förderung der Ausfuhren des Textil-
und Bekleidungssektors, wenn seine Zukunft in der EU gesichert werden soll. Viele traditionell 
unabhängige Unternehmen waren bisher sehr zurückhaltend, neue Ideen mit ihren 
Mitwettbewerbem zu teilen. Dies wird aber in Zukunft unvermeidbar sein, wenn die 
Unternehmen langfristig überleben wollen. Es wird künftig notwendig sein, über vollständigere 
Informationen über Drittlandsmärkte zu verfügen, um Märkten in Drittländern in ihren 
Entwicklungen folgen zu können, Produkte zu entwickeln, die die Kunden auf diesen Märkten 
annehmen und die Absatz- und Verteilungskanäle in diesen Ländern kennenzulernen. Dies alles 
übersteigt bei weitem die Möglichkeiten vieler Industrieunternehmen, insbesondere von KMU. 
Deshalb sollten Informationsnetze, die sich auf neue Informationstechnologien stützen, die 
notwendige Grundlage für die Initiative der Unternehmen schaffen. Die Kommisssion fördert 
bereits die Entwicklung verschiedener privater Projekte in diesem Bereich. Hier könnte auch die 
OETH, die eine Neuorientierung ihrer Tätigkeit entsprechend den künftigen Bedürfhissen des 
Sektors bereits eingeleitet hat, eine wichtige Rolle spielen 
Die Verwirklichung der Informationsgesellschaft wird die Methoden der 
Produktentwicklung, der Produktion und des Absatzes von Textil- und 
Bekleidungserzeugnissen grundlegend ander. Sie wird den europäischen Unternehmen 
beträchtliche neue Möglichkeiten eröffnen. Daher ist es wichtig, daß sie umgehend eine 
führende Rolle in diesem Prozeß übernehmen. 
Internationale Zusammenarbeit und Fertigung durch Zulieferer werden dabei helfen, die 
geforderte Wettbewerbsfähigkeit und Flexibilität in der Produktion zu erreichen, und könnten 
den Gemeinschaftsunternehmen auch ermöglichen, in Drittlandsmärkte einzudringen. Das 
Beispiel der passiven Lohnveredelung (PV) sollte die Vorteile einer solchen Zusammenarbeit 
unterstreichen. Eine effiziente und wettbewerbsfähige Vermarktung der Produkte einschließlich 
weiterer Dienstleistungen an die Kunden kann leichter in Zusammenarbeit mit dem Handel 
erreicht werden. 
KOM(94) 319 endg. vom 14. September 1994. 
13 
Damit die internationale industrielle Kooperation wirksam und erfolgreich sein kann, muß die 
EU ernsthafte Anstrengungen unternehmen und Fortschritte bei der Verbesserung des Zugangs 
zu Drittlandsmärkten erzielen. Eine weitere Priorität für die Industriepolitik der EU sollte es 
deshalb sein, die Konzepte der Zusammenarbeit unter besonderer Berücksichtung der 
speziellen Bedürfnisse des Textil- und Bekleidungssektors zu fördern, die internationalen 
Kooperationsprogramme, insbesondere mit den Nachbarstaaten in Mittel- und Osteuropa 
und der Mittelmeerregion auszubauen und Standardkooperationskonzepte für KMU zu 
entwickeln. Bereits heute leistet die Kommission finanzielle Unterstützung im Rahmen 
verschiedener Programme, die vor kurzem bezüglich der internationalen Zusammenarbeit 
verstärkt wurden. 
Die Kommission arbeitet auch an der Entwicklung eines Programms, das die Wett­
bewerbsfähigkeit der europäischen Zulieferer in der Textil- und Bekleidungsindustrie verbessern 
soll. Es umfasst vier Punkte: Information, Kommunikation zwischen Auftraggeber und 
Zulieferer, Förderung der Zulieferer und Ausbildung. 
2. Aus- und Fortbildung für den Export 
Da auch weiterhin mit einem umfangreichen Stellenabbau im Textil- und Bekleidungssektor zu 
rechnen ist, müssen die derzeitigen Berufsbildungs- und Umschulungsprogramme in den 
betroffenen EU-Regionen und in den am stärksten betroffenen Berufsgruppen angepaßt werden. 
Im Hinblick auf die künftigen Erfordernisse müssen neue Strategien zur Qualifizierung der 
Beschäftigten und zur Schaffung geeigneter Organisationsstrukturen entwickelt werden. Diese 
wichtige Aufgabe muß im Rahmen der Beschäftigungspolitik der Mitgliedstaaten und der EU 
sowie im Rahmen des Europäischen Strukturfonds in Angriff genommen werden. 
Mehr spezifisch und zusätzlich oder ergänzend zu bestehenden Ausbildungsprogrammen, 
sollten mehr markt- und exportorientierte Programme für die Weiterbildung der 
entsprechenden Führungsebene von Unternehmen des Textil- und Bekleidungssektors 
entwickelt und gefördert werden, damit die Herausforderungen des künftigen stärkeren 
Wettbewerbs auf den Weltmärkten bewältigt werden können. In diesem Zusammenhang müssen 
KMU systematisch zur Teilnahme ermutigt werden. 
Der Ausbau und die Intensivierung von Weiterbildungsprogrammen für die entsprechenden 
Führungskräfte sollten deshalb eine weitere Priorität für die neue Ausrichtung der Politik sein. 
Dazu gehören auch Workshops und internationaler Meinungsaustausch. 
3. Besondere produktbezogene und regionale Aspekte 
Obgleich die Aussagen der Studie zu besonderen Auswirkungen des Liberalisierungsprozesses 
der Uruguay-Runde nicht sehr vollständig sind, scheint es doch klar zu sein, daß die 
Produktion in bestimmten EU-Regionen früher oder stärker unter den künftigen 
internationalen Entwicklungen leiden wird als in anderen. 
Portugal wurde vor kurzem eine Beihilfe in Höhe von 400 Mio. ECU für die Modernisierung 
seiner Textil- und Bekleidungsindustrie gewährt. Was Griechenland anbetrifft, so ist dieses 
Land nicht nur mit den UR-Ergebnissen, sondern gleichzeitig auch mit gewissen anderen 
Nachteilen konfrontiert. Mit der Erklärung des Rates vom 6. März 1995 wurde die Kommission 
beauftragt, die besondere Situation der griechischen Industrie zu untersuchen und 1995 
ABl. Nr. L 86 vom 20. April 1995, S.K). 
14 
Vorschläge vorzulegen. Die Kommission ist in Wahrnehmung ihres Auftrags mit der 
Untersuchung dieser Frage befaßt und wird Vorschläge ausarbeiten, die sie dem Rat vorlegen 
wird, sobald sie ihre Analyse aller notwendigen Aspekte abgeschlossen hat. Der Kommission ist 
bekannt, daß atich einige Regionen in anderen Mitgliedstaaten in ähnlicher Weise betroffen sein 
können, insbesondere was die voraussichtlichen UR-Auswirkungen auf europäische Produkte 
geringerer Qualität anbelangt. Dies wird zusammen mit dem allgemeinen Aspekt etwaiger 
wirtschaftlicher Auswirkungen von Vorschlägen auf die gesamte EU Textil- und 
Bekleidungsindustrie zu prüfen und zu beurteilen sein. 
VI. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
l.Die wichtigsten allgemeinen Schlußfolgerungen dieser Mitteilung können wie folgt 
zusammengefasst werden : 
- Wenn die Unternehmen die notwendigen Anstrengungen machen und von einer angemessenen 
flankierenden, auf die Wettbewerbsfähigkeit ausgerichteten Industriepolitik unterstützt werden, 
wird die europäische Textil- und Bekleidungsindustrie in der Lage sein, auch in Zukunft ihre 
große Bedeutung für die europäische Wirtschaft zu erhalten. 
- Der Anpassungsprozeß der Industrie muß weitergehen, um den Herausforderungen der sich 
verändernden Weltmärkte und eines verstärkten weltweiten Wettbewerbs zu begegnen, selbst wenn 
dies weitere Verluste von Produktion und Arbeitsplätzen in Europa bedeutet. 
- Es gibt viele Faktoren, die für die weitere Entwicklung der Industrie ausschlaggebend sind, 
wie z.B. das Wirtschaftswachstum in der EU, einschließlich der Entwicklung des Verbrauchs, die 
Arbeits-, Umwelt- und Energiekosten, die monetären Entwicklungen, neue Technologien sowie 
neue Präferenzabkommen der EU mit ihren Nachbarländern, einschließlich der Zollunion mit der 
Türkei, und die UR Ergebnisse. 
- Die Auswirkungen des UR-Integrationsprozesses, sofern diese von den Effekten anderer 
Faktoren getrennt feststellbar sind, werden nicht zu einer Veränderung des Gesamttrends 
dieses Sektors führen. Die Integration wird in jedem Falle - wie in der UR vereinbart - die 
Fortschritte in der Verbesserung des Zugangs zu Drittlandsmärkten berücksichtigen. Ein solcher 
verbesserter Zugang wird neue Möglichkeiten eröffnen, die eine Neuorientierung existierender 
Strategien und Politik seitens der Industrie, der Mitgliedstaaten und der Kommission verlangen. 
- Der vorausgesagte künftige Beschäftigungsabbau stellt ein Schlüsselproblem dar. Seine 
wirtschaftliche Bedeutung und sozialen Auswirkungen gehen deutlich über den Bereich des 
europäischen Textil- und Bekleidungssektors hinaus und verdienen daher besondere politische 
Aufmerksamkeit im Rahmen der EU Beschäftigungspolitik 
- Die UR-Ergebnisse in Kombination mit den Auswirkungen anderer Faktoren haben 
unterschiedliche Auswirkungen je nach Erzeugnissen und EU-Regionen, die bei der 
Entwicklung der EU Politiken berücksichtigt werden sollten. Es erscheint wichtig, daß 
Industrie und Regierungen auch weiterhin die notwendigen Anpassungsmaßnahmen fortsetzen, um 
die Wettbewerbsfähigkeit dieses Sektors zu verbessern. 
15 
Auf Industrieebene müssen die Unternehmen ihre derzeitigen Strategien überprüfen und sie 
den neuen Produktions- und Marktstrukturen weltweit vor dem Horiont der 2000er Jahre 
anpassen. Beratungen über praktische Mittel und Wege müssen vertieft werden und die 
Teilnahme der KMU sichergestellt werden. Die möglichen Vorteile der Zusammenarbeit, des 
Zulieferwesens und industrieller Allianzen innerhalb der EU oder mit Partnern in Drittländern, 
insbesondere den Nachbarländern der EU, sollten systematisch geprüft werden. Eine neue 
politische Orientierung zwecks Förderung der Ausfuhren und die dafür erforderliche 
Qualifizierung der Arbeitskräfte, insbesondere in den KMUs, sollte in Angriff genommen 
werden. 
Auf Ebene der Mitgliedstaaten und der Kommission müssen die derzeitigen flankierenden 
industriepolitischen Maßnahmen für den Textil- und Bekleidungs-sektor in Übereinstimmung mit 
dem umfassenden Programm des Rates vom April 1994 angepaßt und erforderlichenfalls verstärkt 
werden. In diesem Zusammenhang sollten die Mitgliedstaaten ihre Politik hinsichtlich aller 
Faktoren überprüfen und verbessern, die für die Wettbewerbsfähigkeit der EU Industrie 
ausschlaggebend sind, einschließlich Umwelt-, Energie- und Arbeitskosten. Höchste Priorität 
sollte - in Zusammenarbeit mit den interessierten Parteien dieses Wirtschaftszweiges - der 
Entwicklung eines neuen Gesamtrahmens eingeräumt werden, der die Öffnung von 
Drittlandsmärkten sicherstellt. Gleichzeitig sollte eine maximale Nutzung neuer 
Exportmöglichkeiten sowie der neuen Entwicklungen im Rahmen der Informationsgesellschaft 
durch die Textil- und Bekleidungsindustrie gewährleistet werden. Mitgliedstaaten und 
Kommission sollten spezielle Aus- und Fortbildungsprogramme für den Export entwickeln und die 
Wirksamkeit ihrer jeweiligen Exportförderungsprogramme aus europäischer Sicht überprüfen. 
Auch bestehende Programme für die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen auf nationaler, 
europäischer oder internationaler Ebene sollten in besonderer Weise die Exportperspektive 
berücksichtigen. Bei all diesen Initiativen kann die Kommission die Rolle eines Katalysators 
übernehmen. 
Mitgliedstaaten in Zusammenarbeit mit der Kommission müssen in diesem Sektor ebenfalls ihren 
Kampf gegen Betrug, Musternachahmung und andere unlautere Handelspraktiken, einschließlich 
Dumping, verstärken. Weitere Überlegungen müssen in bezug auf entsprechende neue 
Technologien und neue praktische Ansätze angestellt werden. 
Auf Gemeinschaftsebene sollten zusätzliche oder ergänzende Maßnahmen nur im Hinblick 
auf die Probleme der europäischen Textil- und Bekleidungsindustrie geprüft werden, die auf 
nationaler Ebene nicht gelöst oder die auf europäischer Ebene besser und effizienter gelöst 
werden können. 
16 
Table la 
"^~ • 
EU : Developments in Textiles and Clothing 1984-1994 (Summary Table) 
B 
DK 
DE 
GR 
ES 
F 
IPX 
IT 
NL 
P 
UK Production1 
(Total changes %) 
Textiles3 
+ 2.6 
-24.3 
- 20.5 
- 19.7 
-1.3 
-21.3 
+ 25.1 
+ 16.7 
- 3.0 
+ 10.5 
-15.1 Clothing4 
+ 42.3 
- 32.5 
-42.3 
-22.0 
-6.2 
-37.6 
-34.8 
-8.1 
+ 13.0 
+ 26.8 
-0.4 Employment2 
(Total changes %) 
Textiles3 
-26.1 
- 27.9 
-34.2 
-48.4 
-37.3 
-44.4 
- 23.5 
-16.2 
-21.1 
-6.1 
-20.3 Clothing4 
-38.4 
-32.1 
-48.7 
-8.9 
-7.9 
- 30.0 
- 32.6 
-31.7 
-29.9 
+ 6.5 
-22.2 
EU-12 -5.4 -19.8 -27.2 -26.4 
Based on production in Mio ECU (constant 1990 prices) in firms of all sizes. 
Based on number of employees in firms of all sizes. 
Textiles = (NACE 43 + 455). 
Clothing = (NACE 453 + 454). 
Soinee . OE'J'H/DG 111 
Production 
~c-xîi!e§. inc I. knitwear 
Units: ECU million (constant 1990 prices) in all sizes of firm 
Source: OETH, Eurostat, DEBA GEIE, Comitextil 
Note: Spain and Portugal became members in 1986 * Average Annual Rate of Growth 
Estimates In bold Country 
••••' 
Belgium 
Denmark 
Germany 
Greece 
Spain 
France 
!reiand 
Italy 
Netherlands 
Portugal 
UK 
= U12" 1984 
i 
5,112 
1,375 
20,166 
2,177 
7,838 
18,332 ! 
574 
27,861 
2,171 
3,682 
12,425 
i 
101,714' 
i 1985 
5,153 
1,350 
20,764 
2,263 
8,199 
17,857 
545 
28,182 
2,226 
3,974 
12,927 
103,438 1986 
5,199 
1,327 
20,661 
2,416 
8,869 
17,334 
539 
29,430 
2,081 
4,351 
12,640 
104,848 198? 
5,159 
1,303 
20,249 
2,466 
9,204 
16,780 
556 
30,263 
2,059 
4,429 
13,202 
105,668 1988 
5,199 
1,247 
20,249 
2,394 
8,559 
16,589 
579 
30,679 
2,103 
4,301 
12,975 
104,874 5,384 
1,285 
20,228 
2,344 
8,981 
16,526 
605 
32,953 
2,164 
4,288 
12,437 
107,195 4 , < 
5,790 
1,173 
20,620 
2,256 
8,594 
15,845 
649 
32,024 
2,202 
4,552 
11,947 
105,652 5,384 
1,180 
20,744 
2,053 
8,181 
14,973 
648 
32,249 
2,182 
4,757 
10,800 
103,151 5,500 
1,139 
19,115 
1,877 
7,666 
14,720 
683 
31,672 
2,004 
4,470 
10,729 
99,574 5,135 
1,021 
16,949 
1,758 
6,978 
13,658 
700 
30,295 
2,004 
3,919 
10,693 
93,110 < '\ 1994 
5,213 
1,041 
16,042 
1,749 
7,739 
14,435 
718 
32,507 
2,106 
4,068 
10,549 
96,196 AAR*(%), 
84-94 
0.3 
-2.7 
-2.3 
-2.2 
-0.1 
-2.4 
2.3 
1.6 
-0.3 
1.0 
-1.6 
-0.6 
Production 
Clothing, exct. knitwear 
Units: ECU million (constant 1990 prices) In all sizes of firm 
Source: OETH, Eurostat, DEBA GEIE, Comitextil 
Note: Spain and Portugal became members in 1986 * Average Annual Rate of Growth 
Estimates In bold noun try 
3o!g:um 
Denmark 
Germany 
z ranee 
• - -.; -, ,-A 
:!a'y 
UeU-eriands 
-oriuga! 
UK 
r:JJ<2 1984 
1,459 
708 
14,371 
890 
3,294 
11,904 
325 
18,870 
486 
1,444 
5,829 
59,581 1985 
1,443 
744 
14,114 
882 
3,469 
12,014 
333 
19,213 
482 
2,066 
6,197 
60,958 1986 
1,503 
718 
14,138 
876 
3,583 
11,950 
332 
19,563 
468 
2,576 
6,197 
61,905 1987 
1,398 
635 
13,489 
810 
3,506 
11,124 
341 
• 18,312 
418 
2,333 
6,240 
58,606 1988; 
: 
1,318 
541 
12,925 
856 
3,389 
10,096 
317 
18,625 
491 
2,242 
6,173 
56,973 1,584 
505 
12,411 
790 
3,575 
9,518 
297 
18,607 
536 
2,120 
6,004 
55,947 1,743 
503 
12,252 
786 
3,652 
9,178 
302 
18,386 
566 
2,340 
6,040 
- 55,748 ' ' i 
-. , t "Mif: 
' . 19911 
1,856 
511 
12,166 
818 
3,393 
8,674 
263 
18,386 
583 
2,361 
5,442 
54,453 •1,884 
537 
10,867 
791 
3,111 
8,013 
253 
19,250 
535 
2,310 
5,551 
53,102 <YW'9S& 
2,052 
447 
9,679 
775 
2,728 
7,324 
225 
16,419 
549 
2,080 
• 5,551 
47,829 ' " H994 
2,076 
478 
8,295 
694 
3,091 
7,425 
212 
17,338 
549 
. 1,831 
- 5,805 
47,794 ;AAR*(%) 
I 84-94 
3.6 
-3.9 
-5.3 
-2.5 
-0.6 
-4.6 
-4.2 
-0.8 
1.2 
2.4 
..-o.o 
-2.2 
Employment 
"cxiiies, incL. knitwear 
Country 1984 1Ô85 rfëSë 1IPP itiisss 11I1ÄI ItlIÉlI 
äiääiliidiuitiiiii |Hft 
$Ä9M ÜÜPE: IM 
jigp 
Belgium 
Denmark 
Germany 
Greece 
Spain 
France 
'relcind 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
,UK 
EU12 61,312 
17,395 
266,690 
84,563 
236,487 
253,218 
13,220 
434,96? 
391 
23,062 
173,018 
253,288 
1,817,611 61,368 
18,120 
262,071 
89,447 
220,307 
244,493 
12,723 
424,425 
383 
23,092 
168,287 
255,944 
1,780,660 59,604 
17,999 
257,749 
88,027 
227,426 
230,685 
12,528 
421,266 
374 
24,375 
162,667 
260,370 
1,763,070 57,446 
17,817 
251,871 
86,539 
221,602 
220,848 
12,158 
420,213 
371 
23,458 
170,080 
255,058 
1,737,461 56,193 
17,153 
246,981 
84,059 
223,164 
205,785 
11,623 
421,266 
356 
22,744 
170,815 
260,370 
1,720,509 59,005 
16,318 
245,450 
81,365 
219,594 
198,581 
11,728 
420,807 
527 
22,946 
175,085 
251,258 
1,702,664 57,467 
15,619 
238,780 
73,870 
209,667 
183,711 
11,814 
411,858 
533 
22,947 
179,112 
231,125 
1,636,503 56,103 
14,793 
232,950 
64,538 
198,929 
180,435 
11,517 
407,929 
518 
22,543 
175,085 
214,500 
1,579,840 53,787 
, 14,519 
218,095 
55,331 
164,099 
170,632 
11,479 
389,388 
492 
21,500 
172,328 
202,989 
1,474,639 49,809 
13,790 
194,202 
48,064 
153,145 
153,785 
11,113 
359,649 
423 
20,000 
167,634 
201,726 
1,373,340 46,326 
12,549 
.175,585 
43,594 
148,368 
140,905 
10,113 
364,324 
' 386 
18,200 
162,405 
201,957 
1,323,711 -2.98 
-3;21 
-4.09 
-6.41" 
-4.55 
-5.69 
-2.64 
-1.76 
-0.15 
-2.34 
-0.63 
-2.24 
-3.42 -15,986 
-4,846 
-91,105 
-40,969 
.. -88,119 
-112,313 
-3,107 
-70,643 
-6 
-4 862 
-10,613 
-51,331 
-49?,900 
Vjs'ria 
:inland 
Sweden 37,341 
n.a., 
n.a.j 3S.377 35,157 
n.a 
n.a. n.a 
n.a 21,877 
n.a 
n.aJ 31,791 
12,089 
n.a 32,340 
11,082 
14,395 32,180 
10,856 
14,354 30,833 
8,861 
11,625 28.641 
7,785 
10,478 25,116 
6,819 
9,200 24,100 -4.28 
6,912] -8.90(1) 
9,2001 -8.56(2) '-13,241 
-5,177(1) 
-5,195(2) 
Units: Number of employees in firms of all sizes 
Source: OETH, Comitextil. Eurostat 
Notes: 1) Spain and Portugal became members In 1986 
2) Data from 1984 ;0 1987 estimated by OETH * Average Annual Rate of Growth 
(1) For the period 1988-94 
(2) For the period 1989-94 
Employment 
Clothing, excl. knitwear 
Country 1984 ;1985 mm §§M Ms |989' s1991 $§&• ,1093 , -' 1994 ^AArT(6/o) 
V34-Ô4 CHANGE 
84-04, 
Belgium 
Denmark 
Germany 
Greece 
Spain 
France 
Ireland 
Italy 
Luxembourg 
Netherlands 
Portugal 
UK 
EU12 35,370 
13,041 
217,127 
30,744 
144,932 
198,577 
12,344 
325,139 
961 
10,244 
113,763 
216,831 33,605 
13,815 
212,148 
30,101 
136,158 
191,458 
12,704 
306,320 
588 
10,277 
116,416 
227,017 
1,320,073 1,290,607 33,444 
13,283 
206,061 
29,267 
138,460 
185,515 
12,619 
280,421 
580 
10,492 
117,769 
226,714 
1,254,623 32,461 
11,449 
195,841 
37,939 
145,335 
175,738 
11,908 
309,998 
568 
10,385 
127,920 
227,555 
1,287,097 30,332 
9,308 
187,875 
38,976 
161,000 
161,065 
10,871 
303,979 
523 
10,350 
131,321 
233,629 
1,279,229 30,657 
9,009 
187,151 
39,377 
156,000 
153,295 
10,579 
306,651 
505 
9,900 
134,604 
218,916 
1,256,644 29,807 
9,897 
183,211 
39,547 
151,000 
' 150,696 
10,973 
308,690 
508 
9,250 
137,700 
203,300 
1,234,579 27,917 
9,576 
173,158 
37,350 
149,000 
148,650 
10,498 
296,348 
496 
8,500 
134,604 
180,800 
1,176,897 25,404 
10,191 
145,047 
34,953 
148,000 
146,782 
9,900 
272,586 
466 
8,050 
132,484 
169,718 23,137 
9,409 
124,925 
31,660 
142,000 
141,202 
8,848 
225,001 
400 
7,633 
128,875 
168,566 
1,103,581 1,011,656 21,772 
8,854 
111,307 
28,015 
133,483 
139,035 
8,326 
222,751 
376 
7,182 
121,143 
168,757 
971,002 -4.74 
-3.80 
-6.46 
-0.93 
-0.82 
-3.50 
-3.86 
-3.74 
-8.90 
-3.49 
0.63 
-2.48 
Units: Number of employees in firms of all sizes 
Source: OETH, DEBA GEIE, Eurostat 
Notes: 1) Spain and Portugal became members in 1986 
2) Data from 1984 to 1987 estimated by OETH * Average Annual Rate of Growth -13,598 
-4,187 
-105,820 
-2,729 
-11,449 
-59,542 
-4,018 
-103,388 
-585 
-3,061 
7,380 
-48,074 
-3.02 -3.49,071 
H 
er 
Table 2 
Hourly wage costs in the clothing industry 
in United States dollars 
(wages + social contributions) 
Country or zone 1990 1991 1993 Country or zone 1990 1991 
North America 
Canada 8.76 
United States 6.56 
Mexico 0.92 
European Community 
Germany 7.23 
Belgium 12.92 
Denmark 15.93 
Spain 7.08 
France 12.52 
Greece 4.33 
Ireland 7.50 
Italy 12.50 
Netherlands 14.71 
Portugal 2.30 
United Kingdom 8.02 
Western Europe 
Austria 9.96 
Finland 14.16 
Norway 16.37 
Sweden 17.78 
Switzerland 14.19 
Eastern Europe 
Bulgaria 1.25 
Hungary 0.92 
Poland 0.50 
Romania 1.73 
Russian Federation 1.69 
Slovakia — 
Former Czechoslovakia 2.79 
Middle East 
Israel 5.17 
Syrian Arab Republic 0.71 
Turkey 1.35 
Africa 
South Africa 1.07 
Egypt 0.34 
Ethiopia 0.57 
Kenya 0.47 
Mauritius — 
Morocco 0.92 
Nigeria 0.20 
Tanzania, United 
Republic of — 
Tunisia 1.46 
Uganda 0.16 
Zambia — 
Zimbabwe — 9.53 
6.77 
1.17 
14.81 
12.57 
15.91 
7.11 
12.41 
4.26 
7.50 
13.50 
14.95 
2.65 
7.99 
9.84 
13.98 
15.92 
18.52 
14.19 
0.25 
1.19 
0.42 
0.55 
0.49 
1.59 
5.73 
0.81 
2.31 
1.12 
0.32 
0.57 
0.44 
0.99 
0.20 
0.26 
1.4<5 
0.18 
0.51 9.14 
8.13 
1.08 
17.22 
16.20 
17.29 
6.41 
14.84 
5.85 
7.44 
12.31 
15.41 
3.03 
8.42 
14.30 
9.25 
18.09. 
15.84 
18.08 
0.26 
1.62 
0.44 
0.25 
0.57 
1.14 
1.29 
5.54 
0.84 
3.29 
1.12 
0.43 
0.23 
1.04 
1.06 
0.27 
0.13 
1.54 
0.24 
0.35 South America and the Caribbean 
Argentina 1.07 
Brazil 0.98 
Colombia 1.23 
Costa Rica 1.09 
Dominican Republic 0.67 
Honduras 0.48 
Jamaica 0.91 
Peru 0.86 
Uruguay 1.41 
Venezuela 1.11 
Asia — Pacific 
Australia 
Bangladesh 
China 
Korea, Republic of 
Hong Kong 
India 
Indonesia 
Japan 
Malaysia 
Pakistan 
Philippines 
Singapore 
Sri Lanka 
Taiwan, China * 
Thailand 
Vict Nam 8.79 
0.26 
2.46 
3.05 
0.33 
0.16 
6.34 
0.56 
0.24 
0.46 
2.43 
0.24 
3.41 
0.63 1.81 
0.76 
1.18 
0.88 
0.64 
0.48 
0.83 
0.88 
1.59 
1.38 
9.58 
0.24 
2.75 
3.39 
0.25 
0.18 
7.44 
0.62 
0.24 
0.46 
2.72 
0.39 
3.74 
0.59 1993 
1.85 
0.73 
1.22 
1.00 
2.35 
1.48 
8.67 
0.16 
0.25 
2.71 
3.85 
0.27 
0.28 
10.64 
0.77 
0.27 
0.53 
3.06 
0.35 
4.61 
0.71 
0.26 
Source: Werner International Inc. (1994, New York). See also the Bobbin 
(Columbia, South Carolina). Sep. 1992. 
1 Excluding raw materials 
2 Extra-EU only Gou'ce: Eurostat, OETH EU: Forergn-XraiteJniCexte^i;^^ 
l GXtllGS1 
000 tonnes 
ECU mn 
Clothing 
000 tonnes 
ECU mn 
Textiles and 
Clolhing 
000 tonnes 
ECU mn EU Imports* j 
'• i 
1990 1994 94/90 (%) | 
:• : 
:: ' 
i; ! 
2,665 3,288 23.4 I 
f 11,774 13,606 15.6 \ 
V 1 £ : 
•: \ 
1,069 1,636 53.1 j 
v '•. 
I 18,754 27,682 47.6 \ 
1 1 
! 3,733 4,924 31.9 \ 
*-: i 
=! 30,528 41,288 35.2 1 
1 1 ! 
EU Exports* 
1990 1994 94/90 (%) j 
:• 
• 
2,030 2,725 34.21 
> 
13,327 16,897 26.8 \ 
I 
•I 
253 312 23.3 1 
9,967 .11,764 17.9 ] 
•\ 
\ 
i. 
2,283 3,037 33.0 i 
23,293 28,651 23.0 j 
i Balance 
1990 1Ô94 
-634 -563 
1,553 3,291 
-816 -1,325 
-8,787 -15,928 
-1,450 . -1,888 
•-
-7,234 -12,637 | RaU.o £/l (%> 
1990 1994 
I 
[ 76 83 
[ 113 "' 124 
i 
t 
| 24 19 
j 53 42 
| 
X 
t, 
* I .. \ •• 6.1 • 62 > 
| 76 69 
EXTRA-EU TRADE BALANCE IN MFA TEXTILE AND CLOTHING PRODUCTS 1991-1994 
AND % SHARES 1994 OF MEMBER STATES 
; I 
I 
: IMPORT |_ 
I I 
| 1991 
: 
! 1992 
1993 
1994 
% 1994 
I 
: EXPORT | 
i 
| 1991 
I 1992 
j 1993 
i 1994 
I I % 1994 
: 
': 
; i 1 i 
RALANCEj 
i 
i 1991 
1992 
; i 1993 
; ! 1994 
! % 1994 Extra-CE 
CEE 12 
32.852.269 
33.587.453 
35.336.847 
37.878.002 
100 
CEE 12 
20.226.728 
21.002.713 
21.953.904 
24.416.668 
100 
CEE 12 
-12.625.541 
-12.584.740 
•13.382.943 
-13.461.334 
100 Allemagne 
13.960.445 
13.804.771 
15.114.008 
15.256.042 
40,28 
• 
Allemagne 
6.979.220 
7.297.358 
7.597.681 
7.940.604 
32,52 
Allemagne 
-6.981.225 
-6.507.413 
-7.516.327 
-7.315.438 
54,34 Total produits textile-habillement 
France-
4.452.400 
4.594.322 
4.874.504 
5.131.140 
13,55 
France 
2.529.351 
2.638.109 
2.650.009 
3.069.502 
12,57 
France 
-1.923.049 
-1.956.213 
-2.224.495 
-2.061.638 
15,32 Italie 
2.978.346 
3.210.084 
3.050.171 
3.705.027 
9,78 
Italie 
4.172.223 
4.380.536 
4.766.812 
5.848.882 
23,95 
Italie 
1.193.877 
1.170.452 
1.716.641 
2.143.855 
-15,93 Benelux 
3.700.204 
3.990.153 
4.327.037 
5.179.338 
13,67 
Benelux 
1.849.675 
1.866.031 
2.130.766 
2.396.560 
9,82 
Benelux 
-1.850.529 
-2.124.122 
-2.196,271 
-2.782.778 
20,67 UK 
5.079.271 
5.140.896 
5.638.524 
5.979.518 
15,79 
UK 
1.928.782 
1.853.090 
2.153.481 
2.324.162 
9,52 
UK 
-3.150.489 
-3.287.806 
-3.485.043 
-3.655.356 
27,15 AMF 
Irlande 
191.424 
164.415 
148.319 
156.475 
0,41 
Irlande 
88.633 
89.444 
106.214 
103.746 
0,42 
Irlande 
-102.791 
-74.971 
-42.105 
-52.729 
0,39 Danemark 
985.795 
944.949 
874.011 
949.817 
2,51 
Danemark 
657.588 
744.914 
. 683.827 
692.281 
2,84 
Danemark 
-328.207 
-200.035 
-190.184 
-257.536 
1,91 1000 ecu 
Grèce 
237.647 
228.027 
231.452 
289.110 
0,76 
Grèce 
305.215 
307.882 
282.236 
290.951 
1,19 
Grèce 
67.568 
79.855 
50.784 
1.841 
-0,01 Ecpagne 
1.029.642 
1.256.828 
835.299 
975.975 
2,58 
Espagne 
771.249 
816.747 
830.616 
942.294 
3,86 
Espagne 
-258.393 
-440.081 
-4.683 
-33.681 
0,25 Portugal 
237.095 
253.008 
243.522 
255.556 
0,67 
Portugal 
944.792 
908.602 
752.265 
807.686 
3,31 
/ 
1 
Portugal 
707.697 
655.594 
508.743 
552.130 
-4J0 
cr 
<:• J 
Table 4a 
120 
100 
80 Tableau 18a - Evolution des taux de change, corrigés de l'inflation 
(1984 -1993) 
indice 
(1984 = 100) 
60 
40 
20 .Portugal 
Espagne 
_ -Belgique 
^~~~-Allemagne 
5s>-Grèce 
>>\paysBas 
C^ Italie 
S^lrlande 
"O^Royaume Uni 
\ Suède 
.Pologne 
.Pakistan 
-Indonésie 
Chine 
Inde 
J-j Turquie 
0 ^ 
1984 1985 1986 1987 1988 1989 
Source : FMI, Eurostat, Analyse Mercer Management Consulting 1990 1991 1992 1993 
Table Ab 
EU: Trade deficit in textiles and clothing 
and the ECU exchange rate against the US$ 
(1988-1994) 
ECUmn 
-6000 
-8000 h 
10000 
12000 
•14000 
•16000 
18000 ' ECU per US$ 
1.00 
0.70 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 
EU Deficit ECU per US$ 
Source: Eurostat, DEBA; Including raw materials 

ISSN 0256-2383 
KOM(95) 447 endg. 
DOKUMENTE 
DE 10 11 13 
Katalognummer : CB-CO-95-523-DE-C 
ISBN 92-77-94415-3 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg