DE Amtsblatt der Europäischen Union C 317/7

Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema „Die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Glas- und Keramikindustrie unter besonderer Berücksichtigung des Energie- und Klimapakets der EU“

(Sondierungsstellungnahme auf Ersuchen des tschechischen Ratsvorsitzes)

(2009/C 317/02)

Berichterstatter: Josef ZBOŘIL

Ko-Berichterstatter: Tomasz CHRUSZCZOW

In einem Schreiben vom 10. Dezember 2008 ersuchte der stellvertretende Ministerpräsident mit Zuständigkeit für europäische Angelegenheiten Marek Mora den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss gemäß Artikel 262 des EG-Vertrags im Namen des künftigen tschechischen Ratsvorsitzes um eine Sondierungsstellungnahme zum Thema

Die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Glas- und Keramikindustrie unter besonderer Berücksichtigung des Energie- und Klimapakets der EU.

Die mit den Vorarbeiten beauftragte Beratende Kommission für den industriellen Wandel nahm ihre Stellungnahme am 4. Juni 2009 an. Berichterstatter war Josef ZBOŘIL, Ko-Berichterstatter Tomasz CHRUSZCZOW.

Der Ausschuss verabschiedete auf seiner 455. Plenartagung am 15./16. Juli 2009 (Sitzung vom 16. Juli) einstimmig folgende Stellungnahme:

1. Schlussfolgerungen und Empfehlungen

1.1. Die europäische Glas- und Keramikindustrie ist ein integraler Bestandteil des Wirtschaftsgefüges der Gemeinschaft und vielleicht eine der ältesten hiesigen Industrien, die auf eine fast 4 000-jährige Geschichte zurückblicken kann. Derzeit steht sie vor einigen Herausforderungen hinsichtlich ihrer Wettbewerbsfähigkeit, von denen viele in Zusammenhang mit der Globalisierung, zunehmenden Umweltschutzvorschriften und steigenden Energiekosten stehen.

1.2. Beide Industriezweige sind energieintensiv. Beide verwenden einheimische Rohstoffe und ihre Erzeugnisse werden vor allem innerhalb der EU vermarktet, wobei die Teilsektoren Behälterglas und Geschirr jedoch über einen großen Exportmarkt verfügen: Geschirr wird in die ganze Welt exportiert, Glasverpackungen werden für einen Großteil der europäischen Exportgüter des oberen Marktsegments verwendet. Direkt haben beide Sektoren zusammen fast eine halbe Million Arbeitsplätze geschaffen, indirekt noch weitaus mehr, und zwar sowohl im Bereich der Rohstoffversorgung als auch in denjenigen Sektoren (vor allem im Baugewerbe), die ihre Erzeugnisse verwenden.

1.3. Die Erzeugnisse sind in diesem Stadium der Entwicklung der Gemeinschaft von grundlegender Bedeutung, außerdem stehen nicht viele wettbewerbsfähige Ersatzstoffe ohne Weiteres zur Verfügung. Beide Sektoren stehen im Wettbewerb mit Entwicklungsländern, die von den schwierigeren Rahmenbedingungen für Unternehmen in der EU profitiert haben.

1.4. An der Erzeugung erneuerbarer Energie und den erzielten Energieeinsparungen gemessen können die für die Herstellung von Glaserzeugnissen erforderliche Energie und der dabei verursachte CO2-Ausstoß bei weitem wettgemacht werden. Die Nutzung von Glaserzeugnissen ist daher von grundlegender Bedeutung, um die EU-Umweltziele für Wohnbau, Verkehr und erneuerbare Energieträger während der gesamten Lebensdauer zu erreichen, die bis zu 20 Jahre oder mehr betragen kann. Bei der Entsorgung nach mehrmaliger Wiederverwertung wird kein CO2 mehr ausgestoßen.

1.5. Der EWSA hält es für wichtig, die wesentlichen Aspekte zu berücksichtigen, die Einfluss auf die Wettbewerbsfähigkeit der Glas- und Keramikindustrie haben, und in der EU unternehmensfreundlichere Rahmenbedingungen zu schaffen, was auch in den Analysen für beide Sektoren empfohlen wurde (1). Den Besonderheiten beider Sektoren sollte Rechnung getragen werden; hierbei handelt es sich um die unterschiedlichen Anwendungen und Nutzungen sowie um die vielfältige Produktpalette, den Nutzen für die Umwelt, die jeweilige Energieintensität, den Konzentrationsgrad in den Sektoren und ihre regionale Dimension und den Anteil an KMU in beiden Sektoren.

1.6. Erfahrene und engagierte Arbeitskräfte sind das Ergebnis der langen Tradition der Branchen und des Handwerks, der hochwertigen Aus- und Weiterbildung sowie des kulturellen und gesellschaftlichen Erbes in den jeweiligen Gebieten und Gemeinschaften; sie sind der wertvollste und durch nichts zu ersetzende Trumpf der Glas- und Keramikindustrie. Diese einfache Tatsache darf bei keiner Maßnahme vergessen werden. Leider wird der mögliche Einfluss bestimmter politischer Maßnahmen auf dieses kostbare kulturelle und historische Gut häufig unterschätzt, wenn nicht gar übersehen.

1.7. Unabhängig vom derzeitigen Konjunkturabschwung muss die grundlegende Frage der Erhaltung und Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit beider Sektoren angegangen werden, da sie nicht krisen-, sondern systemabhängig ist.

1.8. Zunächst sollten diese Sektoren in ihrem Innovationsstreben unterstützt werden, da dies der Glas- und Keramikindustrie der EU dabei helfen wird, ihre Marktposition zu stärken, ihre Umweltverträglichkeit zu verbessern und natürlich auch dabei, eine größere Rolle im Rahmen der Bemühungen um die Eindämmung der Folgen des Klimawandels in der gesamten Gesellschaft zu spielen.

1.9. Daher sollte vor dem Hintergrund der Umweltleistung der Sektoren und ihres zu erwartenden Beitrags zur Eindämmung des Klimawandels ihre Einbeziehung in das EU-ETS letztlich auf eine gerechte Art erfolgen - und zwar unter Berücksichtigung der Lebenszyklusanalysen der gesamten Sektoren und ihres Nutzens, der die mit ihren Tätigkeiten verbundene Umweltbelastung bei weitem überwiegt. Es sollten also alle Verarbeitungsindustrien für den gesamten Emissionshandelszeitraum bis 2020 von der Versteigerung der Zertifikate ausgenommen werden, wodurch erhebliche Investitionsunsicherheiten und -hindernisse aus dem Weg geräumt würden. Dies könnte die Wettbewerbsposition der betreffenden Sektoren stark verbessern.

1.10. Die Auswirkungen des Energie- und Klimaschutzpakets der EU auf die Energiepreise in der Glas- und Keramikindustrie - wovon auch die vorgelagerten Lieferketten betroffen sind – sollten so weit wie möglich durch gut funktionierende Energiemärkte abgefedert werden. In dieser Hinsicht müssen der Wettbewerb auf den Energiemärkten und die Entwicklung eines EU-weiten Stromnetzes, das für langfristige Energieversorgungssicherheit sorgen wird, unbedingt gefördert werden.

1.11. Bemühungen um mehr Recycling und die anschließende Wiederverwertung von recyceltem Glas - was wiederum zu einer besseren Umweltleistung aufgrund einer besseren Energieeffizienz und geringeren CO2-Emissionen führt - sollten umfassend unterstützt werden.

1.12. Bestehende und ggf. auch neue Rechtsvorschriften mit dem Ziel der Beseitigung unlauterer Handelspraktiken, wie etwa die Fälschung bekannter Designs oder Marken, müssen durchgesetzt werden. Die Herkunftsbezeichnung könnte ebenfalls Teil der Lösung sein. Der EWSA begrüßt die Arbeit von Verbraucherorganisationen und betrachtet sie als natürliche Verbündete im Streben nach einer Produktion mit einer hohen Wertschöpfung. Die Unterstützung durch die Verbraucherorganisationen in der EU sowie in Drittstaaten ist nicht nur für die Verbraucher, sondern auch für Unternehmen, die hochwertige Erzeugnisse produzieren, von größtem Nutzen.

1.13. Weitere politische Unterstützung und gemeinsame Maßnahmen der EU könnten in folgender Hinsicht hilfreich sein:

— Beseitigung der Einfuhrhemmnisse auf Drittmärkten;

— Verbesserung des Zugangs zu geeigneten Marktinformationen für KMU;

— Ermöglichung des Zugangs zu öffentlichen Aufträgen auf aufstrebenden Märkten;

— Beseitigung von Handelshemmnissen für Rohstoffe aus China;

— Förderung eines geschlossenen Recyclingkreislaufs von Glasverpackung in der EU.

1.14. Die hervorragende Umweltleistung vieler Glas- und Keramikprodukte (Isoliermaterial, Doppelglasfester usw.) sollte als Energiesparbenchmark für das Baugewerbe in der EU gefördert werden. Außerdem sollte diese Technologie in eventuelle Technologietransfers in Drittstaaten mit einem hohen Energiesparpotenzial aufgenommen werden. Beispielsweise besteht ein großes Potenzial in den postsowjetischen Staaten mit Blick auf mögliche künftige Änderungen in der Energiepolitik. Gemeinsame Projekte (wie etwa der CDM) können auch den EU-Herstellern dabei helfen, ihre CO2-Emissionen auszugleichen.

1.15. Anreize der Regierungen der Mitgliedstaaten im Baugewerbe im Hinblick auf eine optimale Energieeffizienz von Gebäuden sind die beste Möglichkeit, um die Glasindustrie zu fördern und einen Beitrag zur Klimaschutzpolitik zu leisten.

1.16. Der EWSA empfiehlt, dass die EU-Behörden das bislang ohne spürbare, jedoch dringend erforderliche Fortschritte vor sich hindümpelnde Konzept der besseren Rechtsetzung neu beleben sollten. Daneben sollte jeder neue Rechtsakt viel sorgfältiger geprüft, mit den beteiligten Akteuren erörtert und einer sehr viel rigoroseren Folgenabschätzung, die statt auf unbegründeten Annahmen auf realistischen Angaben basiert, unterzogen werden. Die Rahmenbedingungen für Unternehmen sollten erweitert und gelockert werden; jegliche weitere Einschränkung läuft dem Grundsatz der Nachhaltigkeit zuwider.

2. Einleitung: Überlegungen zur Wettbewerbsfähigkeit

2.1. In der vorliegenden Stellungnahme, die auf ein Ersuchen des tschechischen Ratsvorsitzes zurückgeht, wird die Wettbewerbsfähigkeit der Glas- und Keramikindustrie als Schlüsselbeispiele für energieintensive Industrien untersucht. Zudem wird bei dieser Analyse unter besonderer Berücksichtigung der Auswirkungen des Energie- und Klimaschutzpakets der EU auch weiteren Faktoren Rechnung getragen, die sich auf die Wettbewerbsfähigkeit energieintensiver Industrien im Allgemeinen und die Glas- und Keramikindustrie im Besonderen auswirken.

2.2. Auf dieser Grundlage richtet der EWSA einige Empfehlungen an politische Entscheidungsträger, wie die Governance der Glas- und Keramikindustrie gestaltet sein müsste, damit ihre Wettbewerbsposition aufrechterhalten und ihr möglicher Nutzen im Rahmen der Klimaschutzpolitik der EU (siehe obigen Abschnitt) ausgeschöpft werden kann.

2.3. Keramik und Glas sind ebenso wie z.B. Stahl, Aluminium und andere Nichteisenmetalle, Chemikalien, Zement, Kalk, Zellstoff und Papier Grundstoffe, deren Erzeugung und Umwandlung energieintensiv ist und die eine unabdingbare Basis für industrielle Wertschöpfungsketten darstellen (2).

2.4. Faktoren, auf denen die Wettbewerbsfähigkeit energieintensiver Industrien beruht:

2.4.1. Erfahrene und engagierte Arbeitskräfte, die das Ergebnis der langen Tradition der Branchen und des Handwerks, der hochwertigen Aus- und Weiterbildung sowie des kulturellen und gesellschaftlichen Erbes in den jeweiligen Gebieten und Gemeinschaften sind. Solche Werte können gelegentlich nur sehr schwer an einen anderen Ort übertragen werden.

2.4.2. Nachhaltige technologische Innovation und Produktinnovation. Dies ist notwendig, um einen effizienten Material- und Energieverbrauch, Qualität, Wirtschaftlichkeit, Nachhaltigkeit, Umweltverträglichkeit usw. zu erreichen.

2.4.3. Verfügbarkeit von Ausgangsrohstoffen, vorzugsweise innerhalb der EU. Nichtsdestotrotz sind aus politisch sicheren Regionen zu vertretbaren Transportkosten eingeführte Rohstoffe auch sehr wünschenswert.

2.4.4. Verfügbarkeit von Energie, einschließlich Primärenergie. Eine solche Verfügbarkeit kann nicht nur auf der Grundlage eines funktionierenden Energienetzes und der Energiepreise bewertet werden - auch die Sicherheit der Energieversorgung spielt eine entscheidende Rolle. Bei der Bewertung des energetischen Fußabdrucks muss die gesamte Wertschöpfungskette betrachtet werden.

2.4.5. Ein wettbewerbsfähiges Betriebsmanagement und eine sorgsame Investitionsfinanzierung. Einerseits stellen Rohstoffe und eine sichere Energieversorgung die größten Kostenfaktoren bei energieintensiven Industrien und einen ziemlich hohen prozentualen Anteil an den Gesamtkosten dar. Andererseits arbeiten diese Industrien meist mit sehr geringen Gewinnspannen und sind kapitalintensiv. All dies erfordert ein äußerst wettbewerbsfähiges Betriebsmanagement und eine sorgsame Investitionsfinanzierung.

Ökologische Nachhaltigkeit und ein an energie- und klimapolitische Ziele angepasster Regelungsrahmen. In der EU sind die diesbezüglichen Auflagen sehr strikt für solch energieintensive Grundindustrien, auch wenn sich die Umweltverträglichkeit energieintensiver Industrien in den vergangenen beiden Jahrzehnten erheblich verbessert hat und weitere allmähliche Verbesserungen als Ergebnis der Umsetzung der IPPC-Richtlinie zu erwarten sind.

2.4.6.1. Besondere Aufmerksamkeit ist dem vor kurzem angenommenen Energie- und Klimaschutzpaket der EU (3) zu widmen, das die Wettbewerbsfähigkeit der energieintensiven Industrien schwer beeinträchtigen würde, wie vom EWSA, der Europäischen Kommission, dem Rat und dem Europäischen Parlament in ihren einschlägigen Dokumenten allgemein anerkannt wurde.

2.4.6.2. Vor und nach Annahme des Pakets wurden in jüngster Zeit sowohl von den offiziellen Stellen als auch von den betroffenen Industrien zahlreiche Folgenabschätzungen vorgelegt. Sie zeigen eindeutig, dass energieintensive Industrien anfällig für das „carbon leakage“ - die Verlagerung von CO2-Emissionsquellen - sind und dass die Umsetzung des Pakets sorgsam geplant werden muss, um dem Konjunkturabschwung und dem Ergebnis der COP15-Verhandlungen im Dezember 2009 in Kopenhagen Rechnung zu tragen.

2.4.6.3. In der Grundstoffindustrie, einschließlich des Glas- und Keramiksektors, werden hauptsächlich fossile Brennstoffe eingesetzt, weswegen sie von den Kosten für die verschiedenen Energiequellen auf vielfältige Weise beeinflusst wird. Neben fossilen Brennstoffen ist auch ein recht hoher Stromverbrauch zu verzeichnen.

2.4.6.4. Bislang sind die finanziellen Folgen der Klimaschutzmaßnahmen einseitig verteilt: Sie beschränken sich auf die Mitgliedstaaten und Betriebe der EU, während Drittstaaten keine dem EU-ETS vergleichbaren Instrumente verpflichtend handhaben. Auch innerhalb der Gemeinschaft sind nur Elektrizitätskraftwerke und energieintensive Industrien von der Belastung betroffen.

2.4.6.5. Die energieintensiven Industrien in Europa haben ihre positive Einstellung gegenüber der Klimaschutzpolitik bewiesen und können trotz einer Erhöhung des Produktionsvolumens eine absolute Verringerung der Treibhausgasemissionen um 6 % im Vergleich zum Stand von 1990 vorweisen. Dies zeigt eine echte Entkopplung von Emissionen und Wirtschaftswachstum. Andererseits war dieser Erfolg nicht umsonst zu haben, und die physikalischen Grenzen einzelner Technologien innerhalb dieser Sektoren sollten bei der Aufstellung weiterer Ziele und Mechanismen zur Emissionsverringerung ernsthaft berücksichtigt werden.

2.4.6.6. Während der Stromerzeugungssektor die Kosten für Klimaschutzmaßnahmen direkt in die Energiepreispolitik einfließen lassen kann, steht diese Möglichkeit den energieintensiven Industrien nicht offen: Aufgrund der harten internationalen, außereuropäischen Konkurrenz können diese Sektoren weder von einer Kostenweitergabe noch von unerwarteten Gewinnen profitieren.

2.4.6.7. Energieintensive Industrien treffen die Folgen des EU-ETS daher gleich zweimal: Erstens müssen sie indirekt die steigenden Strompreise bewältigen, zweitens müssen sie die direkten Kosten des EU-ETS tragen. Möglicherweise könnten die jüngsten Beschlüsse des Rates und des Europäischen Parlaments die erwartete Kostenbelastung im Zusammenhang mit der Versteigerung von Zertifikaten teilweise verringern, doch würde diese Kostenbelastung letztlich nur in den Zeitraum nach 2020 verschoben.

2.4.6.8. Die energieintensiven Industrien haben einen tiefgreifenden technologischen Wandel vollzogen, um in den vergangenen 20 Jahren wettbewerbsfähig bleiben zu können; das Ergebnis ist die oben erwähnte absolute Verringerung um 6 %, die in einer Zeit erreicht wurde, in der die Emissionen des Stromsektors sogar anstiegen. Aus diesem Grund ist die Ansetzung desselben Vergleichsjahrs (2005) und derselben Reduzierungsziele für die Stromerzeugung und energieintensive Industrien eine weitere Verschärfung der ungünstigen Ausgangsbedingungen für die energieintensiven Industrien. Dies bedeutet, dass sie real bis 2005 auf der Kyoto-Grundlage von 1990 eine absolute Verringerung von 50 % erreicht haben und sie durch das neue Emissionshandelssystem zu einer weiteren Verringerung um 21 % im Vergleich zu den für 2005 gemeldeten Emissionen gezwungen würden. Derart in die Zange genommen, würden sie für ihre gute Leistung bestraft und gezwungen, entweder ihr Wirtschaftswachstum zu begrenzen oder ihre Tätigkeit sogar einzuschränken, was in letzter Konsequenz eine Verlagerung ihrer Betriebe aus dem EU-Wirtschaftsraum zur Folge hätte.

2.4.6.9. Zweifellos kann eine solch einseitige Belastung zu Betriebsverlagerungen und somit auch zu der gefürchteten Verlagerung von CO2-Emissionen führen. Weder die aktuelle Konjunkturflaute und das damit einhergehende Aufsparen nicht genutzter Zertifikate aus dem aktuellen Handelszeitraum noch die Verschiebung der Versteigerung von Zertifikaten in die Zukunft können etwas an der Anfälligkeit der Branche ändern, wenn 2009 keine angemessene Post-Kyoto-Vereinbarung getroffen wird.

3. Die Glas- und Keramikindustrie in der EU: wesentliche Faktoren für die Wettbewerbsfähigkeit

3.1. Die Glasbranche (4) besteht im Wesentlichen aus der Herstellung von Flachglas, Behälterglas, Glasgeschirr (Haushaltswaren aus Glas), Glasfaser und Spezialglas. 2007 produzierte die Glasbranche in der EU ca. 37 Mio. Tonnen (mt) verschiedener Glasarten mit einem Wert von ca. 39 Mrd. EUR, was 32 % der weltweiten Produktion entspricht. Die Wachstumsraten bei der Produktion in der EU sind seit 2000 recht gering. Volumenmäßig machte 2007 Behälterglas 58 % der Produktion aus, Flachglas 27 %. Glasgeschirr machte 4 % der Produktion aus, während Isolier- und Verstärkungsfasern 6 % bzw. 2 % ausmachten und Spezialglas für 3 % der Produktionsmenge der Branche in Tonnen stand.

3.2. In Bezug auf die Standorte sind noch viele davon in der EU-15 angesiedelt, insbesondere in Deutschland, Frankreich, Italien, Spanien und im Vereinigten Königreich, 2007 waren dies insgesamt 68 %. 15 % der Standorte lagen in den neuen EU-Mitgliedstaaten, während im Rest der EU-15 17 % angesiedelt waren. Deutschland ist insgesamt der größte Hersteller, während sich die Produktion in der EU-12 auf Polen und die Tschechische Republik konzentriert. Der Glassektor in Deutschland, der Tschechischen Republik und Polen ist durch seine lange dortige Tradition ein Teil des nationalen Erbes dieser Länder. Dekoratives Glas und hochwertiges Kristallglas werden auch als traditionelle kunsthandwerkliche Erzeugnisse angesehen.

3.3. Die Beschäftigung in der Glasbranche in der EU verzeichnet seit 2000 generell einen Rückgang, der vor allem auf eine Kombination aus Produktivitätserfordernissen, zunehmender Automatisierung, einer Konsolidierung innerhalb des Sektors und Konkurrenz aus Niedriglohnländern zurückzuführen ist. 2007 waren in der Glasbranche in der EU 234 000 Menschen beschäftigt. Die EU-12 stand 2007 für ca. 40 % der Beschäftigung, was die Unterschiede zwischen der EU-12 und der EU-15 in Bezug auf die Kapital- und Arbeitsintensität illustriert. Die meisten Arbeitsplätze in der EU-12 sind in Polen und in der Tschechischen Republik angesiedelt, die zusammen ca. 71 % der Beschäftigung in der EU-12 ausmachen. 2007 lag die Arbeitsplatzproduktivität bei 160,5 Tonnen.

3.4. Die Produktion im Glassektor ist im Fall der großen Teilsektoren (Flach-, Behälterglas) relativ konzentriert, während die Konzentration in anderen Teilsektoren (Haushaltswaren, Kristallglas) nicht sehr hoch ist. Diese sind daher größeren Risiken ausgesetzt (Markt, Finanzierung usw.), da kleineren Herstellern vor allem angesichts der aktuellen schwierigeren wirtschaftlichen Rahmenbedingungen die finanziellen Mittel fehlen.

3.5. Insgesamt wird der größte Teil der Produktion innerhalb der Gemeinschaft verkauft; 2007 waren dies 90,7 % der produzierten Menge. 3,496 mt wurden exportiert, was ca. 9,3 % der Gesamtproduktion entspricht. Haushalts- und Kristallwaren (25,4 %) und Spezialglas (38,6 %) machen einen Großteil der exportierten Gütermenge aus. Der Export wuchs 2007 um 5,3 %. Im Gegensatz hierzu verzeichnete der Import in diesem Zeitraum ein Jahreswachstum von 35,8 % und überstieg somit die exportierte Menge (3,601 mt im Jahr 2007). Der Durchschnittspreis für exportiertes Glas lag bei 1 780,1 €/Tonne, der somit erheblich höher liegt als der Durchschnittspreis von 1 159,5 €/Tonne für importiertes Glas. Die größten Importeure im Hinblick auf die Menge sind China und Taiwan. Zunehmende Mengen werden auch von Indien, der Türkei und Japan importiert. Chinesische Flachglasimporte sind seit 2004 um das Zehnfache angestiegen.

3.6. Für die Glasbranche in der EU gestaltet sich der Zeitraum von 2007 bis 2009 aufgrund der Abschwächung der Konjunktur im Zuge der Kreditklemme und der sinkenden Nachfrage kritisch. Für das Baugewerbe sieht es besonders trübe aus, da das Vertrauen der Verbraucher und auch ihre Ausgaben zurückgehen und die Investitionsnachfrage gedämpft ist. Eine solche Entwicklung hat selbstverständlich auch erhebliche Folgen für die Glasindustrie: ca. 90 % der Glaserzeugnisse sind für die Industriezweige bestimmt, die Konsumgüter herstellen (Kfz-Industrie, Elektroindustrie, Chemieindustrie, Nahrungsmittelindustrie usw.), sowie für den Bausektor. Der Glassektor ist zu einem großen Teil von der Stabilität und der Entwicklung in den oben genannten Sektoren abhängig.

3.7. Verschärft werden diese schwierigen Rahmenbedingungen durch die Ausweitung der Kapazitäten in Nachbarländern der EU. Zwischen 2004 und 2009 werden geschätzte zusätzliche Produktionskapazitäten in Höhe von 7,3 mt in verschiedenen Ländern, darunter Russland, Ukraine, Belarus, Katar, VAE und Ägypten, hinzukommen. Flach- und Behälterglas wird den größten Teil dieser Zunahme ausmachen. Angesichts einer solchen Ausweitung wird der Handel vermutlich weiter wachsen, was die Schaffung gleicher Ausgangsbedingungen für die Glashersteller der EU durch die politischen Entscheidungsträger umso unerlässlicher macht.

3.8. Die Glasbranche in der EU steht vor einigen Problemen hinsichtlich ihrer Wettbewerbsfähigkeit, von denen viele durch die Globalisierung, zunehmende Umweltschutzvorschriften und steigende Energiekosten hervorgerufen wurden. Die allmähliche Zunahme der Menge vergleichbarer Billigprodukte, die aus neu auf den Markt drängenden Ländern importiert werden, ist ein Zeichen dafür, dass der Wettbewerbsvorteil der EU-Glasbranche schrumpft, vor allem auf den Märkten für geringwertige Produkte.

Die Glasbranche muss Umweltschutzvorschriften bezüglich ihres Energieverbrauchs, ihrer CO2-Emissionen, der Vermeidung von Umweltverschmutzung und von Abfällen sowie weitere Umweltschutzvorschriften einhalten. Hersteller aus Drittstaaten, insbesondere aus Entwicklungsländern, müssen erheblich lascheren Umweltschutzvorschriften genügen, sind daher weniger Produktionsbeschränkungen ausgesetzt und haben geringere Produktionskosten. Daneben hat die EU-Glasbranche mit folgenden, mit ihrer Wettbewerbsfähigkeit verbundenen Problemen zu kämpfen:

3.9.1. Das Erfordernis der Kostensenkung auf den nachgelagerten Märkten. Der Kostendruck aufgrund der intensiveren weltweiten Konkurrenz für die europäischen Industrien, wie etwa Kfz-Herstellung, Unterhaltungselektronik, Luftfahrt und Einzelhandel, kann sich negativ auf die Glasbranche auswirken. Diese Industrien sind alle auf unterschiedliche Art direkt oder indirekt Kunden von EU-Glasherstellern; die Globalisierung wirkt sich daher auch auf das Nachfrageprofil der EU-Glasbranche aus.

3.9.2. Weltweiter Überhang bei den Produktionskapazitäten in der Branche. Die europäische Glasbranche weist in mehreren ihrer Teilsektoren, darunter auch beim Flachglas, einen Kapazitätsüberhang auf. Dies kann negative Folgen für die europäische Glasbranche haben, da die Gewinnmargen schrumpfen; andererseits wäre es leichter, die Produktion nach Ende der Krise zum Erfüllen der Verbraucheranforderungen wieder hochzufahren.

3.9.3. Druck auf die Energiepreise (und somit auch auf die Preise der Produktionsfaktoren). Weltweit beeinflusst die steigende Energienachfrage die langfristige Versorgung und die Kosten in der Glasbranche der EU. Für die Glasbranche ist dies eine ernsthafte Bedrohung, da sie eine der energieintensivsten Industrien ist und die Energiekosten einen hohen Anteil an den gesamten Produktionskosten haben. Es ist wichtig, auf den Dominoeffekt des Energie- und Klimaschutzpakets der EU aufmerksam zu machen: Von der Glas- und Keramikindustrie wird erwartet, dass sie den erwarteten Anstieg der Energiepreise in ihrem Betrieb auffängt. Dieser Anstieg beruht auf einer Kombination aus Faktoren, einschließlich des Emissionshandels, der Investitionen in Erzeugungskapazitäten und das Übertragungsnetz sowie des Erfordernisses, einen höheren Anteil an erneuerbaren Energien im Energiemix in der Stromerzeugung sicherzustellen. Zusätzlich könnten auch die Preise für Rohstoffe, wie etwa Sodaasche oder Quarzsand, parallel zum Trend bei den Energiepreisen ansteigen.

3.9.4. Arbeitsschutzvorschriften. Einige Vorschriften bezüglich der Arbeitsbedingungen beeinflussen die Eingangsstoffe sowie die Art ihrer Lagerung, Handhabung und ihres Einsatzes in der Produktion. In vielen Ländern außerhalb der EU werden weniger strenge Vorschriften angelegt, wodurch auch die Produktionskosten geringer sind. Dennoch steht die EU-Industrie zu ihrer Verantwortung für Sorgsamkeit in diesem Bereich.

3.9.5. Handelsbeschränkungen und Fälschungen könnten den Export in Drittmärkte behindern. Viele Exportmärkte verhängen Zölle auf Waren aus der EU. Hohe Zölle liegen beispielsweise auf EU-Produkten, die in den Vereinigten Staaten verkauft werden. Die Wettbewerbsfähigkeit vieler EU-Glashersteller hat durch die Fälschung von Designs aus der EU durch Firmen aus Drittländern gelitten. Von diesem ernsthaften Problem sind derzeit viele Hersteller betroffen, und wenn nicht adäquat und rigide hiergegen vorgegangen wird, wird es wohl auch weiter bestehen. Gleichzeitig profitieren designabhängige Branchen von Unterstützung in Form von Initiativen wie dem China IPR SME Helpdesk der Kommission, auf ihre Bedürfnisse zugeschnittenem Schulungsmaterial und Workshops sowie von im Bedarfsfall sofort verfügbarer individueller Beratung bei Problemen mit dem geistigen Eigentumsrecht.

3.10. 2006 produzierte und verkaufte die Keramikbranche in der EU (5) verschiedene Keramikerzeugnisse im Wert von ca. 39 Mrd. EUR. Das Wachstum bei der Produktion ist in den vergangenen Jahren sehr bescheiden ausgefallen. Die beiden größten Teilsektoren sind Wand- und Bodenfliesen sowie Mauer- und Dachziegel. Zusammen mit den Steinzeugrohren bilden sie die Gruppe der keramischen Baustoffe, die insgesamt 60 % des Warenwerts der Keramikindustrie ausmachen. Feuerfeste keramische Werkstoffe und Waren, Geschirr und Ziergegenstände, Sanitärerzeugnisse und technische Keramik machen 13 %, 9 %, 10 % bzw. 5 % des Warenwerts aus. Die großen Herstellerregionen sind Deutschland, das Vereinigte Königreich, Spanien und Italien. Deutschland ist wie das Vereinigte Königreich als großer Hersteller in den meisten Teilsektoren tätig; Italien und Spanien sind wichtige Produktionszentren für keramische Fliesen, Mauer- und Dachziegel wie auch in geringerem Ausmaß für Sanitärerzeugnisse. Die Produktion in den neuen EU-Mitgliedstaaten ist am bedeutendsten in der Tschechischen Republik, Polen und Ungarn, wo der Keramikbereich überall stark vertreten ist und traditionell in andere EU-Staaten exportiert wird. Der Anteil der neuen Mitgliedstaaten an der Keramikbranche der EU ist jedoch relativ gering.

3.11. Zwar sind die meisten Faktoren, die die Glasbranche auszeichnen und beeinflussen, auch für die Keramikbranche zutreffend, doch bleibt ein entscheidender Unterschied. Während die Konzentration im Glassektor recht hoch ist, gibt es im Keramiksektor nur wenige große konzentrierte und integrierte Produktionsanlagen.

3.12. Die Beschäftigung im Keramiksektor der EU weist seit 2000 generell einen Abwärtstrend auf. Das Beschäftigungsniveau ist zurückgegangen, was vor allem auf eine Kombination aus Produktivitätserfordernissen angesichts der Konkurrenz aus Niedriglohnländern zurückzuführen ist. 2006 waren in der Keramikbranche der EU 330 000 Menschen beschäftigt, 2005 waren es noch 360 000. Die wichtigsten Arbeitgeber sind die Bereiche Wand- und Bodenfliesen sowie Mauer- und Dachziegel. 2006 standen sie gemeinsam für ca. 52 % der Beschäftigung im Keramiksektor, gefolgt von Geschirr und Ziergegenständen mit 22 %.

3.13. Ca. 20-25 % der Keramikproduktion der EU (mehr als 30 % bei Wand- und Bodenfliesen) werden über die Grenzen der EU hinaus exportiert. Die Importdurchdringung variiert von 3 bis 8 % bei beispielsweise Boden- und Wandfliesen und feuerfesten keramischen Werkstoffen und Waren bis zu über 60 % bei Geschirr und Ziergegenständen. Die größten Exportmärkte für den Keramiksektor sind die USA, gefolgt von der Schweiz und Russland. In jüngster Zeit hat sich die Handelsbilanz verschlechtert, und zwar aufgrund der zunehmend auf die EU-Märkte drängenden Niedriglohnkonkurrenz aus China und der Türkei, aufgrund weiterhin bestehender Marktzugangsbeschränkungen auf Drittmärkten und aufgrund der allmählichen Aufwertung des Euro im Vergleich zu den meisten Währungen seit 2000. Daher sind der Handel und insbesondere die Terms of Trade für EU-Exporteure zu grundlegenden Themen für die Keramikbranche geworden.

3.14. Die Keramikbranche in der EU steht vor einigen Problemen hinsichtlich ihrer Wettbewerbsfähigkeit, von denen viele durch die Globalisierung und zunehmende Umweltschutzvorschriften hervorgerufen wurden.

3.15. Bei einigen Produktkategorien, vor allem beim Geschirr, schrumpft der auf Innovation und Design beruhende Wettbewerbsvorteil des EU-Keramiksektors immer weiter, als Ergebnis von Billigexporten aus aufstrebenden Volkswirtschaften in die EU und andere wichtige Märkte. Dennoch ist die EU immer noch ein wesentlicher Global Player, insbesondere bei der Herstellung von Wand- und Bodenfliesen.

3.16. Der zweite wesentliche Faktor, der die Wettbewerbsfähigkeit des EU-Keramiksektors beeinflusst, sind die zunehmenden Umweltschutzvorschriften und der Umweltschutz im Allgemeinen, insbesondere jedoch die Belastung, die durch das EU-ETS entsteht. Zwar machen die Energiekosten durchschnittlich 30 % der Produktionskosten in der Keramikindustrie aus, doch ist der CO2-Ausstoß pro Tonne gering. Zwar gehören mehr als 10 % aller Industrieanlagen, die unter das EU-ETS fallen, zur Keramikindustrie, doch liegt ihr Anteil bei weniger als 1 % der CO2-Industrieemissionen. Als Ergebnis der angenommenen Überarbeitung der EU-ETS-Richtlinie dürften 2013 ca. 1 800 Keramikindustrieanlagen unter das EU-ETS fallen. Diese Anlagen werden weniger als 1,5 % der unter das EU-ETS fallenden CO2-Industrieemissionen ausmachen. Es sollte betont werden, dass es sich bei Keramikindustrieanlagen meist um kleine Anlagen handelt, wobei 40 % der Anlagen weniger als 25 000 t CO2/Jahr und 70 % weniger als 50 000 t CO2/Jahr ausstoßen.

3.17. Die Kostenstruktur energieintensiver Keramikhersteller wird durch steigende Preise für die Produktionsfaktoren beeinträchtigt - ein Kennzeichen einiger Teilsektoren des EU-Keramiksektors ist ihre hohe Abhängigkeit von neuen Rohstoffen, von denen ein zunehmender Anteil aus Drittländern importiert wird. Die Übersicht zeigt, wie die mangelnde Wettbewerbsfähigkeit bei den Produktionsfaktoren, die in den Keramikherstellungsprozess einfließen, insbesondere auf den Energiemärkten, die Wettbewerbsfähigkeit der EU-Keramikhersteller beeinträchtigt.

3.18. Das wesentliche Problem für die Wettbewerbsfähigkeit des EU-Keramiksektors liegt im starken Anstieg der Menge von Keramikimporten aus Drittländern, in denen weniger strenge Umweltschutzvorschriften gelten und wo die Vorschriften für Sicherheit und Gesundheitsschutz lascher sind. Eine relativ hohe Dichte an EU-Rechtsvorschriften bedeutet, dass die Keramikhersteller in der EU weltweit gesehen nicht mehr über die gleichen Ausgangsbedingungen verfügen, was nicht nur Probleme bezüglich der Wettbewerbsfähigkeit aufgeworfen hat, sondern auch diesbezüglich vielfältige Perspektiven eröffnet.

3.19. In diesem Zusammenhang werden die Kostenstruktur in der Keramikindustrie (hohe Energie- und Arbeitskosten), die relativ geringe Rentabilität des Sektors und die zunehmende Konkurrenz sowohl in der EU als auch auf den Exportmärkten es für Keramikhersteller äußerst schwer machen, die mit den CO2-Zertifikaten verbundenen zusätzlichen Kosten an die Verbraucher weiterzugeben. Zudem werden in der Keramikherstellung für einen möglichst geringen Energieverbrauch in den Brennöfen bereits fortschrittliche Techniken und Verfahren eingesetzt, so dass größere Effizienzsteigerungen in der nahen Zukunft nicht zu erwarten sind.

3.20. Der Keramiksektor braucht sehr gut ausgebildete Arbeitskräfte, die über die für die Anwendung der Technik erforderlichen Instrumente und Fertigkeiten verfügen und unabhängig von ihrem eigenen Einsatzort bereichsübergreifend zusammenarbeiten müssen. Dies stellt sowohl KMU, die weltweit tätig werden möchten, als auch große Unternehmen, die in verschiedenen Ländern tätig sind, vor eine Herausforderung, wie der Teilsektor der Ziegelproduktion illustriert. Die Qualifikationsbasis kann durch eine Konzentration auf das lebenslange Lernen, durch die Steigerung der Attraktivität des Sektors und gezielte Schulungsprogramme verbessert werden.

4. Wie kann die Glas- und Keramikindustrie zu Nachhaltigkeit in der EU und auch zur Agenda der Kopenhagener Konferenz beitragen?

4.1. Die Vor- und Nachteile der Glas- und der Keramikindustrie sollten unter Berücksichtigung von Nachhaltigkeit in ihrer Gesamtheit untersucht werden. Beide Industrien stützen sich auf einheimische Bodenschätze, deren Vorkommen an Menge ausreichen müsste, um im Wirtschaftsraum der EU und auch global noch lange bestehen zu können. Beide Sektoren haben ihre Umweltbilanz erheblich verbessert und weitestgehend in den Griff bekommen und stellen keine besondere Gefahr für die Gesundheit dar, weder am Arbeitsplatz noch für die Öffentlichkeit.

4.2. Bahnbrechende Innovationen sollten derzeit weder bei den Glas- noch bei den Keramikherstellungsverfahren erwartet werden. Glas wird bei sehr hohen Temperaturen geschmolzen, Keramik bei sehr hohen Temperaturen gebrannt - dies setzt den möglichen Verringerungen, die in Bezug auf CO2-Emissionen erzielt werden können, physikalische Grenzen, an die diese beiden Sektoren rasch stoßen werden. Leider wurden diese Grenzen bei der Gestaltung des überarbeiteten EU-ETS nicht berücksichtigt, da sie nicht in die Reihe anderer energieintensiver Industrien mit inhärenten Emissionen aus ihren Fertigungstechniken aufgenommen wurden.

4.3. Die in diesen Sektoren eingesetzten Techniken und Verfahren sind auch fortschrittlich in Bezug auf Energieverbrauch und Kohlenstoffintensität. Sie sind kein Problem für das Klima, sondern eher ein Bestandteil der Lösung des Klimaproblems. Der Glassektor beispielsweise:

— trägt durch Energieeinsparungen aufgrund der Nutzung von Glas als Isolierstoff zur Verringerung der CO2-Emissionen bei,

— trägt im Bereich erneuerbarer Energieträger zur Erzeugung von kohlenstofffreier Energie bei,

— weist einen mit seinen Tätigkeiten verbundenen CO2-Ausstoß auf, der sehr viel geringer als seine positive Kohlenstoffbilanz ist, und

— erzeugt auf verschiedene Arten gesellschaftlichen Nutzen, wie etwa die Konservierung von Arznei- und Lebensmitteln, was zur Nachhaltigkeit beiträgt.

4.4. Glas zählt zu einer Werkstoffgruppe mit einer sehr hohen Recyclingquote. Das Fertigungsverfahren ist durch Recyclingkreisläufe gekennzeichnet. In gewisser Hinsicht ist die Glasherstellung eine abfallfreie Technologie. Zu einem erheblichen Teil wird vor allem bei der Herstellung von Behälterglas Recyclingglas als Grundstoff eingesetzt. Hinsichtlich des Lebenszyklus dieses Werkstoffs bestehen keine physikalischen Grenzen für seine Wiederverwertbarkeit. In ganz Europa wurden Recyclingsysteme eingerichtet, wodurch bei Behälterglas im Jahr 2007 eine Recyclingquote von 62 % erzielt werden konnte. Bemühungen um eine Erhöhung der Recyclingquote und die Nutzung von recyceltem Glas können die Umweltverträglichkeit auf drei Arten positiv beeinflussen: (1) Die Energieeffizienz kann gesteigert werden: eine Zunahme der Quote für die Nutzung von recyceltem Glas um 1 % verringert den Energieverbrauch um 0,25 %; (2) der CO2-Ausstoß kann verringert werden: eine Erhöhung der Quote für die Nutzung von recyceltem Glas um 1 % verringert den CO2-Ausstoß um 0,47 %; und (3) es können Rohstoffe gespart werden: durch die Verwendung von 1 Tonne recyceltem Glas für die Herstellung von neuem Glas werden 1,2 Tonnen neue Rohstoffe eingespart.

4.5. Aus praktischer Sicht können Glaserzeugnisse zur Verringerung des Energieverbrauchs und somit auch zur Senkung des CO2-Ausstoßes beitragen, so etwa in Gebäuden, wenn Glasfasern zur Isolierung oder Verglasung mit geringer Wärmeabstrahlung eingesetzt werden. Durch die Wärmedämmung von Dächern und Wänden wären pro Jahr Einsparungen in Höhe von 460 mt möglich (das ist mehr als die gesamte Verpflichtung der EU im Rahmen des Kyoto-Protokolls). Wenn z.B. alle einfach/doppelt verglasten Fenster in der EU durch Doppel- oder Dreifachverglasung mit geringem U-Wert ersetzt würden, könnten so insgesamt pro Jahr Emissionen in Höhe von 97 Millionen Tonnen CO2 vermieden werden. Dies entspricht 21 mt Erdöl - was wiederum dem Jahresenergieverbrauch von Gebäuden für 19 Millionen Bewohner entspricht. Glasfaserverstärkte Kunststoffe in Windturbinen und in der Automobilindustrie verwendete Glasmaterialien, (die z.B. zur Verringerung des Energieverbrauchs aufgrund eines niedrigeren Klimatisierungsbedarfs eingesetzt werden), sind weitere Anwendungen, die zu einer Verringerung des CO2-Ausstoßes führen.

4.6. Prognosen zufolgen werden sich Solartechnologien in den kommenden zehn Jahren enorm verbreiten. Glas spielt derzeit in transparenten Materialien für Fotovoltaiksysteme und Systeme zur Bündelung der Direktstrahlung (CSP) einschl. Düsen-Kamin-Windkraftwerke, Erzeugung von Biokraftstoffen mittels Solartechnologie, solare Fotokatalyse sowie solare Wasserreinigung und -entsalzung, eine wichtige Rolle. Diese Anwendungen ermöglichen die rasche Amortisierung der Treibhausgasemissionen und sind mit den Grundsätzen der nachhaltigen Energie vereinbar. Die einzelnen Untersektoren sind für die Förderung und Entwicklung dieser Anwendungen von grundlegender Bedeutung. In wissenschaftlicher wie auch erzeugungstechnischer Hinsicht ist es daher unabdingbar, dass sie auch weiterhin in der EU angesiedelt sind.

4.7. Die Treibhausgasemissionen belaufen sich auf 20 mt im gesamten Glassektor und auf 27 mt pro Jahr im Keramiksektor. In beiden Sektoren ist das Potenzial für Verringerungen sehr begrenzt. Das bedeutet, dass die Aufnahme der Glas- und Keramikindustrie in das EU-ETS weder physikalisch noch wirtschaftlich besonders sinnvoll ist. Zudem werden hierdurch auch potenzielle Einsparungen beim Treibhausgasausstoß gefährdet. Ähnliche Annahmen gelten für fast jede grundlegende, energieintensive Industrie; eine übermäßige finanzielle Belastung sollte im Hinblick auf Beschlüsse über die Verlagerung von CO2-Emissionen und die Zuteilung von Zertifikaten für die dritte Handelsperiode auf der Grundlage von Benchmarks vermieden werden. Es gilt, differenzierte Benchmarks festzulegen, in denen den Unterschieden zwischen den einzelnen Sektoren und Untersektoren Rechnung getragen wird. Dabei sollten die unterschiedlichen Herstellungsverfahren, der Energieverbrauch und das physische Potenzial von Anlagen zur Emissionsverringerung berücksichtigt werden.

4.8. Aufgrund des geringen Konzentrationsgrads, der großen Produktvielfalt und der geringen Qualität der öffentlich verfügbaren Statistiken wird es sehr schwer werden, das EU-ETS in der Keramikindustrie gerecht umzusetzen. Bezüglich der Einschätzung, ob die Keramikindustrie für eine mögliche Verlagerung von CO2-Emissionen anfällig ist, kann das Problem der Verfügbarkeit von Daten und deren Kohärenz nur gelöst werden, indem die relevanten Daten auf dreistelliger Ebene aggregiert werden (NACE rev. 2-2008). Auf einer solchen Aggregationsebene kann das Risiko einer Verlagerung von CO2-Emissionen für drei Teilsektoren des Keramiksektors aufgezeigt werden, nämlich für feuerfeste keramische Werkstoffe und Waren (NACE 23.2), keramische Baumaterialien (NACE 23.3) und sonstige Porzellan- und keramische Erzeugnisse (NACE 23.4).

4.9. Das Potenzial der Keramikbranche hinsichtlich der Einsparung von Treibhausgasemissionen ist zwar nicht so hoch wie bei der Glasbranche, doch sollten die Wärmedämmungseigenschaften moderner Bauziegel und Fliesen sowie von Mineralfasern erwähnt werden. Dennoch ist die Keramikbranche ein gutes Beispiel für Nachhaltigkeit in Produktion und Verbrauch, und zwar dank ihrer Produkteigenschaften, wie etwa Langlebigkeit und Hygiene, sowie aufgrund ästhetischer Werte. Die meisten Keramikerzeugnisse haben eine potenziell lange Lebensdauer, und viele von ihnen benötigen keine weitere Instandhaltung oder Pflege.

4.10. Ein Teilsektor des Keramiksektors ist besonders wichtig: die Herstellung von feuerfesten keramischen Werkstoffen und Waren. Diese Werkstoffe sind für viele Wirtschaftszweige, in denen mit hohen Temperaturen gearbeitet wird, von grundlegender Bedeutung, so etwa Eisen und Stahl, Kalk und Zement. Ohne hochleistungsfähige feuerfeste keramische Werkstoffe, die den Einsatz der effizientesten Technologien in diesen Bereichen unterstützen und ermöglichen, gäbe es diese Stoffe nicht.

4.11. Zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit ganz allgemein sowie der Energieeffizienz und der Umweltleistung im Besonderen ist umfangreiche und wirksame Forschungs- und Entwicklungsarbeit absolut unerlässlich. Dies gilt für alle Sektoren der Glas- und Keramikindustrie, insbesondere jedoch für den Untersektor „Spezialglas“, in dem in der Regel der höchste Anteil der Einnahmen für Innovation bereitgestellt wird, da die Erzeugnisse sich rasch weiterentwickeln. Auch wenn dieser Sektor in Sachen Produktionsvolumen und Beschäftigung nicht zu den wichtigsten Untersektoren zählt, so ist es doch von grundlegender Bedeutung, dass er weiterhin in der EU angesiedelt ist.

4.12. Auf kurze Sicht üben die strengen Auflagen im Umweltschutz- und Energiebereich wie auch das Fehlen international einheitlicher Ausgangsbedingungen enormen Druck auf die KMU in der EU aus und hemmen die private Finanzierung innovativer Investitionen und von FuE. Jedoch bieten Umweltschutzauflagen auch einen Anreiz für Investitionen in FuE, um so die Energieeffizienz zu steigern und die Abhängigkeit von herkömmlichen Energiequellen zu begrenzen. Auf diese Weise kann der Anteil der Energiekosten an den gesamten Produktionskosten zurückgehen. Hierbei handelt es sich jedoch um langfristige Effekte, die umfangreiches unternehmerisches Handeln und auch die Bereitschaft zur Übernahme eines großen unternehmerischen Risikos erfordern.

4.13. Bislang haben Auflagen und strengere Normen der jüngeren Zeit zu mehr Innovationen bei der Energieeffizienz sowie zur Optimierung von Produkten in Bezug auf ihre Umweltverträglichkeit und mit Blick auf Sicherheit und Gesundheit geführt. Auch werden neue Recyclingverfahren entwickelt. Dennoch sind weiteren Fortschritten beim Recycling von keramischen Erzeugnissen durch die Beschaffenheit dieser Erzeugnisse gewisse Grenzen gesetzt.

4.14. Durch weitere Forschungsbemühungen können keramische Erzeugnisse noch attraktiver als umweltfreundliche Alternative werden. Ein Beispiel für neuere Produkte sind Lehmziegel mit einer besseren Wärmeisolierung, deren Produktion energieintensiv ist und die - als Baumaterial verwendet - zu Energieeinsparungen beitragen können. Ein weiteres Beispiel wäre die Verwendung von keramischen Erzeugnissen in Fahrzeugen. Hier könnten sie als Grundlagentechnologie für viele wesentliche Bestandteile der Motoren der Zukunft eingesetzt werden, und dies aufgrund ihrer einzigartigen Hitzebeständigkeit, Verschleißfestigkeit und Korrosionsbeständigkeit, aufgrund ihres geringen Gewichts und ihrer elektrischen und wärmedämmenden Eigenschaften. Bei Autos der Zukunft könnten keramische Erzeugnisse integraler Bestandteil ihrer Motoren und von verschleißfesten Anwendungen in Kraftstoffzufuhrsystemen sowie zusätzlichen Bauteilen in Ventiltrieben sein, wie etwa Ventile und Ventilsitze. In den Autos der Zukunft könnten keramische Brennstoffzellen für einen nahezu emissionsfreien Betrieb eingesetzt werden.

Brüssel, den 16. Juli 2009 Der Präsident des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses Mario SEPI

(1) Siehe Fußnoten 4 und 5.

(2) Stellungnahme des EWSA zum Thema „Die Auswirkungen der aktuellen Entwicklung auf den Energiemärkten auf die industriellen Wertschöpfungsketten in Europa“, ABl. C 77 vom 31.3.2009, S. 88-95.

(3) Siehe Pressemitteilung der Kommission IP/08/1998 auf: http://europa.eu/rapid/.

(4) FWC Sector Competitiveness Studies - Competitiveness of the Glass Sector, Oktober 2008.

(5) FWC Sector Competitiveness Studies - Competitiveness of the Ceramics Sector, Oktober 2008. Eurostat, 2006.