ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)235
Vol.1980/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)235 endg.
Brüssel,den8.Mai1980
/■„V
t
C;d.\
If/
DIEENERGIESITUATION INDEH^/GEMEINSCHAFT^UND)INDERWELT
(MitteilungderKommission andenRat)
K0MC80)235endg.

DIE ENERGIESITUATION INDER GEMEINSCHAFT UND INDER WELT
Mitteilung derKommission andenRat
Einleitung -
tvDieNotwendigkeit einer fleuen Geaeinschaftsiwitiative inderEnergiefrage >V
warVonder .Kommission bereits ineiner Mitteilung vom20.März anden - "
Europäischen Rat <KOM<80)130endg .)betont worden ;danach würde "das \
Jahr 1980 vielleicht eine Atempause bringen ,,indersich dieGemeinschaft ,
mitdenProblemen derEnergieversorgung auseinandersetzen undaufGegen - " •••.
•Massnahmen einigen könne .ImFolgenden soll nunnäher auf dieAussichten ~
fürdieses Jahr eingegangen Verden miteinem Rückblick aufdasvergangene \~
Jahr ,undeswird überlegt ,-aufwelchen Gebieten kurz -undlängerfristig
nun ein weiteres Handeln der Gemeinschaft erforderlich ist . .
DieWeltolversorgung
«
2.DerWeltölmarkt bietet Vom Preis undvon derMenge her immer noch einrecht ;
-verwirrendes Bild .Nach der -OPEC-Konferenz vom Dezember hatten sich die •' f'
offiziellen ölpreise gegenüber Anfang 1979 verdoppelt .Aber dieOPEC fand
noch nicht wieder zueiner einheitlichen Preisgestaltung zurück und esgibt "
erhebliche Preisunterschiede für ansich ähnliche Rohölsorten .Von einer
allgemeinen Knappheit kann imAugenblick ,gemessen anderRohölnachf rage,
keine Rede sein :dieBestände erreichten Ende 1979 Rekordhöhen ,undderMarkt
begann sich wieder zuberuhigen .Gleichzeitig istesjedoch sehr fragtich ,7...
obdiederzeitige Förderungsrate beibehalten wird .Eine Reihe vonOPEC-Ländern
haben angekündigt ,siewürden ihre Förderung drosseln undweniger produzieren
als1979 ;Saudi-Arabien ,dasgegenwärtig 9,5 Millionen Barrel /Tagfördert ,hat
sich nicht über daszweite Quartal 1980 hinaus festgelegt ,unddieLieferungen
des Iran werden wohl miteinem grossen Fragezeichen versehen werden müssen .(*)
3..Diehohen Preise unddieAussichten aufeinen starken Rückgang des .Wirt-
schaftswachstums imOECD-Raum müsste eigentlich auch denWeltenergieverbrauch
indiesem Jahr zurückgehen lassen ,undesgibt Voraussagen ,dievoneinem
Rückgang derOlnachfrage bis zueiner Million Barrel /Tagsprechen .Wenn aber
'auch dieOlförderung zurückgeht ,werden Angebot undNachfrage wohl weiterhin -
sich gerade dieWaage halten ,sofern esnicht zugrösseren Unterbrechungen der
Versorgung kommt .Fürdieweitere Zukunft werden einem Wirtschaftsaufschwung
(*)Dieindiesem Absatz enthaltenen Aussagen bedürfen einer Anpassung an
aktuelle Entwicklung . ' •

-2-
inderOECDvermutlichengeGrenzengesetztsein,solangedieOPEC-Länder
'»nichtbereitsind-mehrölzufördernbisesgelingt,einWirtschafts-
?wAchfttumohn«•tsigand»NachfragenachIraportolzu•Frsichen. ^
ErfolgederGemeinschaft
^4.1979warfürdieGemeinschaft aufvielenGebieteneinerfolgreiches Jahr.
DieStrassburger Gipfelkonferenz verpflichtete dieGemeinschaft,alsganzes
1980-1985nichtmehr,möglichstaberwenigerOleinzuführenals1978,und
leistetedamiteinenweiterenentscheidenen BeitragzurStärkungunseres
*gemeinsamen Willens,unsereAbhängigkeit vomölzuverringern undeine
festeGrundlagefürBeschlüsse zuweiterenpositivenMassnahmen zuschaffen.
DieserErfolgwurdeweiterausgebautmitdenzumJahresendebeschlossenen
nationalen PlafondszudenGemeinschaftszielen für1980und1985.
5.DieGemeinschaft konnteaucheinigeErfolgeinihrenBemühungen umeine
Verbesserung derMarkttransparenz .fürdieÖlversorgung erringen.Wirhaben
RegistereingeführtfürdieImportevonRohölwievonVerarbeitungserzeug -
nissen,dieunseinenbesserenOberblicküberdieMarktentwicklung geben
sollen.DarüberhinaushatsichauchdieKommission mitdenUmsätzenvon
RotterdamundimMittelmeerraum befasstundstelltÜberlegungen anüberdie
Einführung voneinemSystemvonRohöleinfuhr-Zertifikaten unddenAufbau
einesverz.ugsfreiarbeitenden Informationssystems überdieRohöleinfuhren
fürdenFalleinerVersorgungskrise *
6.Schliesslich hatderRatüberdieNukleai–TrilogieEinigungerzielt,
$:dieweitereFortschritte inderEntsorgungsfrage ,derWiederaufbereitung
&unddemBauschnellerBrüterermöglichendürften.
?7.DiesenErfolgenstehtjedochgegenübereineEntwicklungaufdemEnergie^
marktderGemeinschaft,dienochmehrtatkräftiges HandelnimEnergiebereich
ierfordern.HiernunsinddreiDingehervorzuheben :
8.Erstens:DerÖlverbrauch .DerÖlverbrauch lagimvergangenenJahr25Miot
überden500Miot,aufdiesichderEuropäische RatinParisgeeinigt
hatte,unddieÖleinfuhren von475MiotübertrafenetwasdasErgebnisvon
1978.DerhoheVerbraucherklärtsichteilsdurchdenhartenWinter,teils
durchdieunerwartethoheZunahmedesSozialprodukts .GegenJahresende war
dieNachfrageaufTagesbasissoweitzurückgegangen ,dasssieinnerhalb
desinParisvorgegebenen Bereichslag.DerVerbrauchderGemeinschaft war
■/•••

-3-
imletzten Quartal 1979 2,3 %niedriger alszurgleichen Zeit 1978 .Trotz­
demzeigt derhohe Jahresverbrauch ,wieviel noch getan werden muss ,umdie
Abhängigkeit derGemeinschaft vom Olzuverringern .
V ' ■
9.Zweitens :Unruhe aufdenOlmärkten .DieVersorgungsengpässe Anfang 1979
wurden dadurch verschärft ,dass sich einige ölgesel Iscliaften ausEWG-Ländern ,
undanderen westlichen Industrieländern verzweifelt umOllieferungen be­
mühten ,diedurch ihre Versorgungsstruktur ingrösste Schwierigkeiten ge­
raten waren .Der Konkurrenzkampf führte zurecht hohen Preisen auf dem
Spotmarkt und zueiner weiteren Destabi lisierung desbereits durch die
Ereignisse in»Iran erschütterten Olmarktes .
f
10.Drittens :Unzureichende Fortschritte beider Entwicklung undNutzung
alternativer Energiequellen .DerKohleverbrauch der Gemeinschaft stieg
/
\mvergangenen Jahr umüber 9%,wasansich zubegrüssen ist .Ererreichte
damit zumersten Mal seit 1973 wieder 310Mio t.Dies war zumgrössten
Teil auf den erhöhten Verbrauch der Kohlekraftwerke zurückzuführen (vor
allem inGrossbritannien ).DieKohleförderung blieb jedoch nahezu unver­
ändert bei 239Mio t.Wir erwarten hier auch fürdieses Jahr keine grösseren
Änderungen .Wenn diederzeitige Entwicklung anhält ,wird dieGemeinschaft
1985 kaum ihr Förderziel von 270Mio terreichen .Sorgen bereitet auch ,dass
dieKernenergie-Programme inRückstand geraten sind .Wenn essoweiter geht
wiebisher ,wird dieGemeinschaft 1990 immer noch jährlich 70Mio töl
inKraftwerken verfeuern (Länderzahlen imAnhang ).DieUmstellung auf
Kohlefeuerung undderBauneuer Kraftwerke müssen beschleunigt werden .
BeidenKernkraftwerken istdasBild vonLand zuLand sehrverschieden ,aber {
fürdieGemeinschaft insgesamt müssen indennächsten dreiJahren mehr j
alsdoppelt soviel Kernkraftwerke inAuftrag gegeben werden als indenver- i
gangenen drei Jahren /wenn dieKernenergie 1990 ihren angemessenen Beitrag .
% ; ;
zurDeckung unseres Energiebedarfs leisten soll . ;
/ \
Politisc heKernfragen 1980
11.WenndieGemeinschaft mitihren Energieproblemen fertig werden willund j
sich nicht dieSchwierigkeiten desletzten Jahres wiederholen sollen ,dann ;
muss siedieinStrassburg angeschlagene Gangart auch weiter durchhalten .
Damit werden indenkommenden Monaten auch Beschlüsse über neue kurz-
undlängerfristige Massnahmen erforderlich . j
i

-4-
-12.AufkurzeSichtwäreesunvorsichtig,dieMöglichkeit einerweiteren
Versorgungskrise auszuschliessen ,dievielleichtnochernsterwerden
könntealsdievomvergangenen Jahr.Wirmüssenweiterhinaufmerksamver­
folgen,obsichdieAnnäherungaucherwartungsgemäss vollzieht,und
überlegen,wasweiterfürdieOleinfuhren deskommendenJahresgetan
werdenkann.
13.AuflängereSichtmüssenwirunssobaldwiemöglichzuneuenMassnahmen
entschliessen,dieeineschnellereVerringerung unsererOlabhängigkeit
ermöglichen .ImMittelpunktsolltedabeieinintensiviertes Investitions-
programmfürdieEnergieproduktion undfürEnergiesparmassnahmen inder
Gemeinschaft sein,abgesichert durcheinenBeschlussübereineschritt­
weiseHarmonisierung derEnergiepreise undderEnergiebesteuerung ,wie
inK0M(80>130endg.empfohlen.
«
14.Gleichzeitig musssichdieGemeinschaft nachAnsichtderKommission
unbedingtsobaldwiemöglichübereinenEnergieplanungs rahmenfür
dieZeitbis1990einigwerden.HierzuwürdenauchLeitlinienfüreine
bessereNutzungderEnergie,einengeringerenÖlverbrauch unddenVer­
brauchananderenBrennstoffen (KohleundKernenergie )gehören."Ohne ■
einensolchenRahmen,wieerinK0M(79)316endg.entworfenwurde,jedes
neueInvestitionsprogramm fürdieGemeinschaft dernötigenKohärenz.
t-
15.Diessindimwesentlichen dieGebiete,fürdieneueenergiepolitische
Massnahmengebrauchtwerden.DieAufzählungerhebtjedochkeinerlei
AnspruchaufVollständigkeit .EineFestlegungaufverstärkteEnergie-
Investitionen bedarfjedocheinerAbsicherung inFormeinerSchärfung
desEnergiebewusstseins derÖffentlichkeit .Diesbetrifftvorallem
denBereichderKernenergie;hiergiltes,erheblichepsycholo­
gischeSchrankenzuüberwinden.
16.Abschliessend istzusagen,dassdieGemeinschaft beiderEntwicklung
einerneuenkurz-undlängerfristigen Politikbereitseinmuss,nicht
nurihreSolidarität mitihrenIndustriepartnern auszubauen,sondernauch
ihreKontakteundKooperation mitdenölLändernunddenölarmenEnt­
wicklungsländern zuerweiternmitdemZiel,einefestereGrundlagefür
dieSicherungunsererlängerfristigen Energieversorgung zuschaffen.
•/e•«

ANLAGE
Stromerzeugung 1990nachPrimarenergiequellen ,Schätzungen der
Mitgliedstaaten vonEnde1979
Insgesamt Erdöl IKernenergie KohleandereI
ILand |% %Miot .%
_J% %
Belgien 10013.3 2.4 43.9 |26.7 16.1
IDänemark ι10020.0 ί1.8 80.0
Deutschland 100 3.7 7.6 29.3 49.7 17.3
IFrankreich 100 4.6 4.5 67.6 9.718.1
IIrland 10049.1 2.6 35.8 15.1
IItalien 10044.7 35.8 20.6 16.5 18.2
INiederlande 10033.7 6.0 5.6 33.7 27.0
Grossbritanmen 10011.2/12.5
L8.7/10.226.2/25.262.0/61.80.5
Gemeinschaft
(einschl.Luxemburg)10013I
.6/13.8
|69.4/70.933.7/33.437.7/37.8
- ♦15.0
Anmerkung :DieKernkraftkapazität beträgtetwa115Gigawatt._