Die Europäische Union als Region weist mehr als ein Drittel der Einträge in der UNESCO-Welterbeliste und ein Viertel der Einträge in der Repräsentativen Liste des Immateriellen Kulturerbes der Menschheit der UNESCO auf. Bisher wurden 38 Stätten für die Bedeutung, die sie in der europäischen Geschichte eingenommen haben, mit dem Europäischen Kulturerbe-Siegel ausgezeichnet. Es gibt 33 zertifizierte Kulturwege des Europarates. Die digitale Plattform für das europäische Kulturerbe „Europeana“ ermöglicht derzeit den Zugriff auf mehr als 54 Millionen Kulturgüter von über 3700 europäischen Einrichtungen, die sich dem Kulturerbe widmen. Beim Naturerbe – einem integralen Bestandteil des Kulturerbes – umfasst das Netz aus 27 000 Natura-2000-Schutzgebieten mehr als 18 % der Landfläche und fast 6 % der Meeresfläche der Europäischen Union.

Insgesamt fanden 2018 mehr als 23 000 Veranstaltungen mit über 12,8 Millionen Teilnehmerinnen und Teilnehmern statt (11,7 Millionen Teilnehmerinnen und Teilnehmer an von den Mitgliedstaaten und Interessengruppen ausgerichteten Veranstaltungen sowie 1,1 Millionen Teilnehmerinnen und Teilnehmer an durch die EU-Organe ausgerichteten Veranstaltungen). Das Siegel des Europäischen Jahres des Kulturerbes 2018 wurde über 13 000 Veranstaltungen zuerkannt (von denen allein 2300 in Irland stattfanden).

Das Europäische Jahr des Kulturerbes erhielt auch in den klassischen Medien viel Aufmerksamkeit (26 544 Medienbeiträge für eine kumulierte Online-Leserschaft von 5,3 Millionen Menschen). ARTE bot eine Wiedergabeliste für das Europäische Jahr 2018 in fünf Sprachen an.

Die Kampagne in den sozialen Medien erreichte rund 18 Millionen Menschen, deren Mehrheit junge Menschen waren (in den Altersgruppen von 18-24 und 25-34 Jahren waren es jeweils rund 31-35 %). Im Jahr 2018 erschien #EuropeForCulture 146 000-mal auf Social-Media-Plattformen.

Das allen EU-Mitgliedstaaten in ihrer jeweiligen Sprache zur Verfügung gestellte Kommunikationsmaterial beinhaltete eine visuelle Identität sowie ein speziell für das Europäische Jahr gestaltetes Logo in allen 24 EU-Sprachen, einen Slogan – „Unser Erbe: Wo Vergangenheit auf Zukunft trifft“, eine Website, gedrucktes und audiovisuelles Kommunikationsmaterial in allen EU-Sprachen sowie einen Werkzeugkasten für Lehrkräfte. Darüber hinaus wurde ein alle zwei Monate herausgegebenes Rundschreiben eingerichtet, das mehr als 8 000 Menschen erreicht (am meisten Abonnenten gibt es in Belgien, Spanien, Frankreich, Italien und Griechenland).

Das Europäische Jahr des Kulturerbes 2018 wurde gemäß den Angaben zur Mittelausstattung im oben genannten Beschluss (EU) 2017/864 für den Zeitraum 2017-18 mit einem Budget in Höhe von 8 Mio. EUR ausgestattet. Ein wesentlicher Teil des Budgets ermöglichte die Finanzierung eines gezielten Aufrufs für Kooperationsprojekte im Rahmen von „Kreatives Europa“ (4,8 Mio. EUR). Darüber hinaus setzte die Kommission dieses Budget zur Unterstützung von Projekten auf europäischer Ebene ein, zum Beispiel für die Arbeit mit ICOMOS an EU-Qualitätsnormen für Eingriffe ins Kulturerbe, das Projekt WeAre#EuropeForCulture, das Projekt „Faro Way“ mit dem Europarat und das gemeinsame Projekt von EU und UNESCO zur Begeisterung der Jugend für das Erbe; eine Kommunikationskampagne und eine Eurobarometer-Umfrage (insgesamt 2,8 Mio. EUR). Das restliche Budget wurde für verschiedene Unterstützungs- und Koordinierungstätigkeiten aufgewandt.

Zwei Beispiele für von Mitgliedstaaten gestartete Initiativen, die sich über ganz Europa ausbreiteten, sind das vom französischen Kulturministerium gestartete Projekt „Rendez-vous aux Jardins“ (16 Länder) sowie das vom Deutschen Nationalkomitee für Denkmalschutz ausgehende „Ringing the Bells“ (800 Glocken in 25 Ländern läuteten am Weltfriedenstag am 21. September 2018).

Zu den Beispielen gehören die von Europa Nostra organisierte #Ode2JoyChallenge (25Länder); „Work It Out“ von der Europäischen Route der Industriekultur – 3000 junge Menschen in ganz Europa tanzten gleichzeitig in zehn Ländern – und die „Fackel-Initiative“, koordiniert von Future for Religious Heritage (Zukunft für das religiöse Erbe), die persönliche Erinnerungen und Geschichten von Menschen im Zusammenhang mit dem religiösen Erbe sammelte.

Zur Ergänzung dieser finanziellen Anstrengungen führte die Kommission langfristige Projekte und politische Initiativen in zehn Themenbereichen durch („zehn europäische Initiativen“). Sie wurden in Zusammenarbeit mit dem Europarat, der UNESCO sowie weiteren Partnern und Interessenvertretungen durchgeführt.

Aus den Kohäsionsfonds wurde für den Planungszeitraum 2014-2020 ursprünglich ein geschätzter Betrag in Höhe von 6 Mrd. EUR zur Verfügung gestellt. Aktualisierte Daten zu den Investitionen des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) in Maßnahmen für das Kulturerbe sind auf der offenen Datenplattform der Kohäsionsfonds verfügbar. In den Jahren 2018 und 2019 wurden Forschungsprojekten zum Kulturerbe durch Horizont 2020 bis zu 100 Mio. EUR zugewiesen. EU-Mittel für die Umwelt aus dem LIFE-Programm, mit Schwerpunkt auf Natura-2000-Gebieten, spielten während des Europäischen Jahres ebenfalls eine wichtige Rolle, genau wie die Programme im Bereich des Kulturtourismus und der Bürgerschaft im Programm „Europa für Bürgerinnen und Bürger“.

Die Kommission startete eine gezielte Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen des Programms „Kreatives Europa“. In der Folge wurden 29 länderübergreifende Kooperationsprojekte aus 77 Bewerbungen ausgewählt, denen ein Gesamtbetrag in Höhe von 4,8 Mio. EUR zugewiesen wurde.

-„Reisen zum europäischen Welterbe“ in Zusammenarbeit mit der UNESCO verbinden 34 symbolträchtige und weniger bekannte UNESCO-Welterbestätten in 19 europäischen Ländern miteinander;

-Einführung eines Toolkits und eines Online-Spiels in allen Sprachen der EU zur Unterstützung von Lehrkräften aller Fächer und Disziplinen bei der Einbeziehung des kulturellen Erbes in den Unterricht ;

-„Kulturerbe“ war im Jahr 2018 das Schwerpunktthema von „eTwinning“, der Gemeinschaft für Lehrkräfte und Schulen in Europa. Das eTwinning-Buch „Aus der Vergangenheit lernen, unsere Zukunft gestalten: Europas kulturelles Erbe in eTwinning“ bot Beispiele zu Projekten und Tätigkeiten; an einer Abschlusskonferenz nahmen 600 Teilnehmer teil;

-Die Gemeinsame Forschungsstelle der Europäischen Kommission entwickelte neue Instrumente zur Förderung des Engagements der Bürgerinnen und Bürger für das Kulturerbe: die Online-Plattform „Story Maps“ (interaktive und leicht zugängliche Informationen über von der EU eingeleitete Initiativen für das Kulturerbe in Europa) und die Web-App „Cultural gems“ (Verbreitung und Ausbau des Wissens über Kultureinrichtungen in europäischen Städten);

4.3.Schutz des Kulturerbes

Im Europäischen Jahr 2018 wurde eine umfassende Mobilisierung zur Verbesserung des Schutzes des Kulturerbes auf europäischer Ebene eingeleitet. Erreicht wurde Folgendes:

-„Europäische Qualitätsgrundsätze für EU-finanzierte Maßnahmen mit potenziellen Auswirkungen auf das Kulturerbe“, in Zusammenarbeit mit ICOMOS; -Die Studie zum Schutz des Kulturerbes vor natürlichen oder durch Menschen verursachte Katastrophen – erstmalige Kartierung der EU-weiten Strategien und Instrumente – trägt zur Umsetzung des Sendai-Rahmens für Katastrophenvorsorge bei und ebnet den Weg für eine bessere Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten;

-Forschungsprojekte und Projekte für den Aufbau von Kapazitäten zur Verbesserung des Verständnisses der Risiken, denen das Kulturerbe infolge von Katastrophen ausgesetzt ist, sowie zur Stärkung vorbeugender Maßnahmen;

-Studie zum illegalen Handel mit Kulturgütern und zur Nutzung verfügbarer Technologien zu seiner Bekämpfung; Leistung eines Beitrags zu einem tieferen Verständnis dieser kriminellen Handlungen und ihrer Eindämmung;

-Ein in Zusammenarbeit mit der UNESCO entwickeltes Instrumentarium für europäische Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Justiz- und Strafverfolgungsbehörden zur Bekämpfung des illegalen Handels mit Kulturgütern;

-Bewertung der Möglichkeit, den Einsatz des Erdbeobachtungsprogramms der EU, Copernicus, zur Erhaltung, Überwachung und Verwaltung des Kulturerbes zu fördern;

-Mobilisierung der Kulturerbe- und Denkmalschutzsektoren in Richtung Klimaschutzmaßnahmen zur Unterstützung des Pariser Klimaschutzabkommens. Diese wurde angesichts der Klimakonferenz 2018 in Zusammenarbeit mit ICOMOS organisiert.

4.4.Innovationen

Während des Europäischen Jahres 2018 wurden große Anstrengungen unternommen, um die Entwicklung innovativer und zukunftsweisender Lösungen als Antwort auf die Herausforderungen des Kulturerbesektors zu fördern. Erreicht wurde Folgendes:

-Die Veröffentlichung „Policy Review: Innovation in Cultural Heritage Research“, das CORDIS-Ergebnispaket mit dem Titel „Heritage at Risk: EU research and innovation for a more resilient cultural heritage“ sowie die Veröffentlichung „Innovative solutions for Cultural Heritage“;

-„Fostering cooperation in the European Union on skills, training and knowledge transfer in cultural heritage professions“ – ein Handbuch mit bewährten Verfahren für Kultur- und Bildungseinrichtungen;

-Die Vorbereitung der neuen Ausgabe des Monitors für den Städtevergleich „Kultur und Kreativität“, ein Benchmarkinginstrument zur Überwachung der Leistung des Städtevergleichs „Kultur und Kreativität“ in Europa;

-Gemeinsames Pilotprojekt der EU und des Europarates mit der Bezeichnung „STEPS“ mit dem Ziel, tragfähige Modelle für eine partizipative Steuerung zu untersuchen;

-Gemeinsames Pilotprojekt der EU und des Europarates mit der Bezeichnung „The Faro Way“: verbesserte Beteiligung am Kulturerbe;

-Bericht der EU-Sachverständigengruppe zur partizipativen Steuerung des Kulturerbes.

5.FOLGEMAẞNAHMEN – EUROPÄISCHER AKTIONSRAHMEN FÜR DAS KULTURERBE

Um die langfristigen politischen Auswirkungen des Europäischen Jahres sicherzustellen, hat die Europäische Kommission am 5. Dezember 2018 einen Europäischen Aktionsrahmen für das Kulturerbe (SWD(2018) 491) veröffentlicht, in dem eine gemeinsame Richtung für Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Kulturerbe auf europäischer Ebene bestimmt wird, vor allem im Rahmen von politischen Maßnahmen und Programmen der EU.