KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 11.05.1995 
KOM(95) 159endg. 
PROGRAMM JUGEND FÜR EUROPA 
JAHRESBERICHT DER KOMMISSION 
- 1993 -
INHALT 
Seite 
I Einleitung 1 
II Struktur und allgemeine Ziele des Programms 1 
III Verwaltungs- und Beratungsgremien 2 
IV Entwicklung und Ergebnisse der Maßnahmen im 
Rahmen der Aktionen des Programms 4 
V Zukunftsaussichten 9 
Anlagen 10 
O^ 
ElNIJUTt'NG 
Das Programm „Jugend f&r Earojpa^ ist ein Aktionsprogramm zur Förderung des 
Jugcndaustaosciïs m der Europtäischen Union. Die zwci*e f%ase des Programms wurde mit 
dem Beschloß des Rates vom 29. Juli 1991 für den Zeitraum vom 1. Januar 1992 bis 
31. Dezember I!994I verabschiedet. 
Im Jahre 1993 hat die Komraissiofi einen Bericht über das erste Jahr der Durchführung 
der zweites Psogrammpkase vorgelegt'2. 
Der vorliegende Bericht umfaßt das zweite Jahr 4er zweiten Program m phase und beruht 
auf den Angabe« der Nationalagenturcn, die für die Umsetzung des Programms in den 
einzelnen Mi*gléedstaaten zuständig sind 
II STRUKTUR UND ALLGEMEINE; ZIELE ©ES PROGRAMMS 
4. Die zweite Pfease des Programms „Jugend far Europa" umfaßt eine Reihe von 
Maßnahmen zur Förderung des Jugendaustauschs m der Europäischen Union durch eine 
größere ZaW VOM A«staösehroaßttahmen in allen Mi%iaedstaaten und durch besondere 
Berücksichtigung voaa Jugendlichen, die bisher kam* Gelegenheit hatten, Jugendliche aus 
anderen Mitgüedstaatcii zu treffen. 
5. Das Programm soll insbesondere die Beteiligung juager Menschen fördern, denen bisher 
aufgrund ihrer persönlichen Situation eine Tcüaahme an den zwischen den 
Mitgliedstaaten bestehenden Austauschprogrammea wicàt möglieh war. 
6. Das Programm soll außerdem die Qualität der Austaoschpraxis durch Diversifizierung der 
Projekte, Herbeiführung größerer Ausgewogenheit zwischen den Mitgliedstaaten und eine 
entsprechende Aasbildung der bei diesen Austauschprojekten eingesetzten Jugendbetreuer 
verbessern. 
7. Die Projekte im Rahmen von "Jugend für Europa" wenden sich an die Altersgruppe 15 
bis 25 Jahre. Ergänzende Maßnahmen richten sich an Gruppen mit möglicher 
Multiplikatorwirkung, damit die Jugendlichen den größtmöglichen Nutzen aus ihrer 
Teilnahme an AastaBsehmafiaahmen ziehen können. 
Beschluß 91/395/HWG des Rates vom 29 Juli 1991, ABl. Nr L 217, S. 25 
KOM(93) 524 
1 
8 In seiner zweiten Phase umfaßt das Programm verschiedene Aktionen zur Förderung und 
Umsetzung seiner allgemeinen Ziele in den Milglicdstaatcn: 
Aktion II: direkte Unterstützung des Jugendaustauschs; 
Aktion 1.2: Freiwillige Dienste; 
Aktion 1.3: Unterstützung der Organisation kurzer Studienaufenthalte für 
Jugcndbctrcucr; 
Aktion 1.4: Unterstützung von Ausbildungsmaßnahmen fur Jugendbetreuer, 
insbesondere auf europäischer Ebene; 
Aktion 1.5: Pilotprojekte; 
Aktion II: Unterstützung der von den Behörden in den einzelnen Mitgliedstaaten 
benannten Gremien, die auf einzelstaatlicher Ebene für die Koordinierung 
des Programms "Jugend für Europa" zuständig sind 
("Nationalagenturen"). 
Zunächst war für die Finanzierung der zweiten Programmphase (1992-1994) ein Budget 
von 25 Millionen ECU veranschlagt. Für den Berichtszeitraum standen im 
Gemcinschaftshaushalt 9,5 Millionen ECU zur Verfügung. 
HI VERWALTUNGS- UND BERATUNGSGREMIEN 
Gemäß Artikel 4 des Ratsbeschlusses wird das Programm "Jugend für Europa" von der 
Kommission unter Mitwirkung eines Beratenden Ausschusses durchgeführt. 
Beratender Ausschuß "Jugend für Europa" 
10. Dem Beratenden Ausschuß gehören zwei Vertreter je Mitgliedstaat an, den Vorsitz führt 
der Vertreter der Kommission. Der Europarat und das Jugendforum der Europäischen 
Gemeinschaften nehmen als Beobachter an den Ausschußsitzungen teil. 
11. Der Beratende Ausschuß ist im Berichtszeitraum dreimal zusammengetreten. Er wurde 
konsultiert zu der Gesamtentwicklung des Programms in den Mitgliedstaaten, 
insbesondere im Hinblick auf Haushalts-, Evaluierungs- und Ausbildungsaspekte sowie 
den Zugang der EFTA/EWR-Länder zum Programm und der Erarbeitung der dritten 
Phase des Programms "Jugend für Europa". Darüber hinaus wurde der Ausschuß von der 
Kommission über die Durchführung der prioritären Maßnahmen für die Jugend 
unterrichtet. Im Rahmen der Ausweitung des Programms auf die EFTA/EWR-Länder hat 
die Kommission Vertreter aus diesen Ländern zu den Treffen des Beratenden Ausschusses 
als Beobachter eingeladen, wobei im Mittelpunkt der Diskussionen die festzulegenden 
Verfahren, die Aufschlüsselung der für das Programm verfügbaren Mittel und der 
Einzelbudgets pro Aktion sowie die Maßnahmen und der Zeitplan für die Durchführung 
des Programms standen. 
N ationalagenturen 
12 "Jugend für Europa" war das erste weitgehend dezentral durchgeführte 
Gemeinschaftsprogramm. Nach dem Ratsbeschluß benennen die Mitgliedstaaten ein oder 
mehrere Gremien, die die Programmdurchführung national koordinieren; diese Gremien 
werden als Nationalagcnturen von „Jugend' für Europa" bezeichnet. 
13. Diese Gremien wurden bereits im ersten Jahr der ersten Programmphasc eingesetzt. Ihre 
Hauptaufgabe war die Umsetzung des Programms durch Herstellung direkter Kontakte 
mit den Jugendlichen des eigenen Landes sowie die Beratung im Hinblick auf das 
Programm und seiner Abwicklung. 
14. Im Hinblick auf die künftige Ausdehnung des Programms auf die EFTA/EWR-Länder 
wurden die künftigen Nationalagcnturen des Programms aufgefordert, vom Beginn des 
Berichtsjahres an ihren Zugang zum Netz der Nationalagcnturen vorzubereiten und die 
notwendigen Schritte für die Umsetzung des Programms auf nationaler Ebene zu 
veranlassen. 1993 hat die Kommission einen Ausbildungskurs für diese neuen 
Nationalagenturen organisiert, wobei Verwaltungsverfahren für alle Aktionen des 
Programms und das agenturübergreifende Konsultationsverfahren im Mittelpunkt standen. 
15. Die Prioritäten der Nationalagcnturen haben sich seit der ersten Programmphase 
verändert. Mit der Weiterentwicklung des Programms und seiner zunehmenden 
Bekanntheit bei den Jugendlichen kam den Nationalagenturen eine wichtige Rolle bei der 
Beratung und Betreuung von am Programm interessierten Jugendlichen und 
Jugendorganisationen zu. So haben die Nationalagenturcn eine entscheidende Rolle bei 
der Aufklärung über das Programm, über andere bestehende Möglichkeiten auf 
europäischer Ebene und die geplanten Zukunftsperspektiven gespielt. 
16. 1993 fanden zwei gemeinsame Arbeitssitzungen der Nationalagenturen statt, bei denen 
die opcrationcllcn Aspekte des Programms und seine Ausweitung auf die EFTA/EWR-
Länder im Vordergrund standen. Ein besonderer Schwerpunkt war die Weiterentwicklung 
des Netzes der Nationalagenturen in bezug auf Kommunikation und Kooperation. 
Vertreter der künftigen Nationalagenturen nahmen an beiden Arbeitssitzungen teil. 
17. Die Nationalagenturen beteiligten sieh auch an zwei Studienbesuchen in den EFTA/EWR-
Ländern auf Einladung der benannten Nationalagenturen in den jeweiligen Ländern. Der 
erste Besuch galt Finnland, Schweden und Norwegen, der zweite Österreich und 
Liechtenstein. Auf beiden Treffen erhielten die Nationalagenturen Einblick in die 
Jugendarbeit und Jugendstrukturen dieser Länder, konnten mit Vertretern der Nationalen 
Jugendräte und Jugendorganisationen zusammentreffen und erhielten einen Überblick über 
die Jugendpolitik und Zukunftsperspektiven in jedem der besuchten Länder. 
18. Die portugiesische Nationalagentur lud die neuen EFTA/EWR-Nationalagenturen zu 
einem Studienbesuch ein, der den Teilnehmern einen gründlichen Einblick in die 
Jugendarbeit und Jugendstrukturen in Portugal vermitteln und die Zusammenarbeit der 
Jugendorganisationen in den betreffenden Ländern fördern sollte. Diese Aktivität war 
besonders erfolgreich bei der Entwicklung von Kontakten mit Ländern, in denen eine 
Jugendaustauschtradition nicht existiert. 
19. Die italienische Nationalagentur und die Kommission veranstalteten im Oktober 1993 in 
Rom gemeinsam ein thematisches Seminar über die Informationsvermittlung. Im 
Mittelpunkt standen dabei der Stellenwert hochwertiger Informations Vermittlung bei der 
Entwicklung des Jugendaustausches sowie Vorschläge für die Weiterentwicklung 
verschiedener Modelle wie agenturübergreifende Kommunikation, zentrales 
Partnersuchsystem und auf lokaler, regionaler, nationaler und europäischer Ebene zu 
fördernde Informalionsaktivitälcn. Die Diskussionen über Bedingungskriterien und -ziele 
sowie methodische und didaktische Inhalte führten zu einer Reihe von Empfehlungen an 
die Nationalagenturen, die im drillen Jahr der zweiten Phase umgesetzt werden sollten. 
Stelle für fachliche Unterstützung 
20. Bei der Durchführung des Programms steht der Kommission eine Stelle für fachliche 
Unterstützung zur Seile, das Büro „Petra/Jugend". 
21. Das Büro „Petra/Jugend" wurde eingerichtet, um die Kommission bei der zweiten Phase 
des Programms „Jugend für Europa" und den prioritären Maßnahmen im Jugendbereich 
zusätzlich zur Umsetzung der zweiten Phase des Petra-Programms zu unterstützen. 
22. Auch 1993 unterstützte das Jugendreferat im Rahmen des Büros „Petra/Jugend" die 
Kommission bei der Verbreitung von Informationen über „Jugend für Europa", bei der 
Bearbeitung von Zuschußanträgen der europäischen Nichtregierungsorganisationen, beim 
zentralen Management von Aktion 1.3, bei der allgemeinen Überwachung und Bewertung 
des Programms, bei der Gesamtkoordinierung von Ausbildungskurscn auf europäischer 
Ebene sowie bei der Vorbereitung und Begleitung der Sitzungen des Beratenden 
Ausschusses und der Nationalagcnturen. Darüber hinaus beriet das Jugendreferat die 
Nationalagenturen in allen Fragen im Zusammenhang mit der Durchführung des 
Programms und unterstützte insbesondere die neuen EFTA/EWR-Nationalagenturen bei 
der Vorbereitung ihres Zugangs zum Programm. 
IV ENTWICKLUNG UND ERGEBNISSE DER MABNAHMEN IM RAHMEN DER AKTIONEN DES 
PROGRAMMS 
Aktion 1.1: Direkte Unterstützung des Jugendaustauschs 
23. Zuschüsse werden für bi-, tri- oder multilaterale projektbezogene Austauschmaßnahmen 
von mindestens einer vollen Woche gewährt, an denen Gruppen von 16 bis 60 in den 
Mitgliedstaaten ansässigen Jugendlichen von 15 bis 25 Jahren teilnehmen. Die Projekte 
müssen ein pädagogisches Ziel verfolgen und themengebunden sein. Wie es im 
Ratsbeschluß ausdrücklich heißt, werden vorrangig Austauschmaßnahmen unterstützt, die: 
speziell auf Jugendliche aus einem benachteiligtem Umfeld zugeschnitten sind; 
Jugendliche mit unterschiedlichem sozialem, wirtschaftlichem und kulturellem 
Hintergrund zusammenbringen; 
Jugendlichen beispielsweise durch ihren multilateralen Charakter die europäische 
Dimension bewußt machen; 
die aktive Beteiligung der Jugendlichen vom Projektbeginn an betonen; 
Regionen der Gemeinschaft betreffen, in denen es wenig Austauschmöglichkeiten 
gibt; 
auf Jugendliche ausgerichtet sind, die in Randgebieten und/oder in sprachlich 
abgegrenzten Gebieten leben. 
24 Lnlsprcehcnd dem dezentralen Charakter des Programms erhielten die Nationalagcnturen 
1993 den größten Teil des Gcsamlbudgcts 76,6 % - für die direkte Unterstützung von 
Jugendaustauschmaßnahmen (siehe Anlage I). 
25. Auf den besonderen Stellenwert der Aktion 1.1 im Rahmen des Programms sei 
hingewiesen. Mit dieser Aktion konnten junge Menschen in der Gemeinschaft an 
multinationalen Jugendprojekten mitwirken und damit ihren Einblick in und ihre Kenntnis 
über andere europäische Länder und ihre Kulturen vertiefen. Die Arbcitsinfrastruklur der 
Nationalagcnturen wurde entsprechend dem zunehmenden Bedarf modifiziert, was zu 
einer Verbesserung der Zahl und Qualität der unterstützten Projekte geführt hat. 
26. Quantitativ haben die Bewerbungen für Jugendaustauschprojekte zugenommen und die 
Nationalagentliren mußten daher bei der Qualitätsbewertung der Bewerbungen noch 
strengere Maßstäbe anlegen. 
27. Das Programm fand bei den Jugendorganisationen europaweil großen Anklang und die 
Nationalagcnturen mußten bei der Zuschußgewährung angesichts des Mißverhältnisses 
zwischen der Zahl der eingegangenen Bewerbungen und den verfügbaren Finanzmitteln 
bestimmte Prioritäten setzen. Die Nationalagenturen spielten eine wichtige Rolle bei der 
Beratung und Betreuung, was weitgehend zu der allgemeinen Qualitätsverbesserung der 
Projekte beigetragen hat. 
28. Wie aus den vorläufigen Berichten der Naüonalagenturen hervorgeht, haben 1993 rd. 
40 000 Jugendliche das Programm direkt genutzt, eine Zunahme gegenüber den 
Teilnahm erzählen aus 1992 um 33 %. Wie im Vorjahr war dabei eine ungefähr gleiche 
Verteilung auf junge Männer und Frauen festzustellen. 
29. Aus den Berichten der Nationalagcnturen geht ferner hervor, daß unter den 
Program m teilnehmen) auch junge Menschen waren, die keinen Jugendorganisationen und 
-verbänden angehörten, sowie daß neue Organisationen am Programm teilgenommen 
haben, wobei die Nachfrage vorwiegend aus regionalen und lokalen Kreisen stammt. 
30. Den größten Anklang fand der bilaterale Austausch. In dem Maße, in dem 
Jugendorganisationen ihre internationalen Kontakte weiterentwickeln und ihre Netze 
ausweiten, dürften jedoch die tri- und multilateralen Austauschprojekte zunehmen. 
31. Wegen der mit der Unterstützung multilateraler Austauschprojektc verbundenen höheren 
Kosten und der nicht unerheblichen Auswirkungen solcher Projekte auf die verfügbaren 
Finanzmittel können Nationalagcnturen, die bereits 20 % ihres Austauschbudgets für 
multilaterale Aktivitäten vorgesehen haben, weitere multilaterale Projekte der Kommission 
zuleiten, die dann zentral ausgewählt und bezuschußt werden. 
32. 1993 gingen bei der Kommission 60 Bewerbungen für multilaterale Austauschaktivitäten 
ein, darunter 31 von europäischen Nichtregierungsorganisationen und 29 über die 
Nationalagenturen. Die Kommission hat 42 Projekte bezuschußt, davon 25 von 
europäischen Nichtregierungsorganisationen und 17 von Nationalagenturen. Insgesamt 
betrug die Teilnehmerzahl 1 788. 
33. Die geförderten Projekte umfaßten einen breiten Interessen- und -Prioritätenbercich in der 
gesamten Europäischen Union. Vorherrschende Themen waren Umweltfragen, Medien, 
künstlerische Fragen und Fragen zum europäischen Einigungswerk, wobei stets die 
Gelegenheit zur Kommunikation zwischen Jugendlichen in einem multikulturellen Umfeld 
geboten wurde. 
34 Wie es im Ratsbeschluß heißt, sollte ein Drittel des Haushalts für den Austausch von 
Teilnehmern bereitgestellt werden, die aus so/.ioökonomisehcn, geographischen, 
kulturellen oder körperlichen Gründen benachteiligt sind. Wie die von den 
Nationalagenturen gelieferten Daten zeigen, wurde dieser Anteil überschritten. 
35 Es sei auf die Zunahme bilateraler Jugendaustauschprojekte zwischen Ländern mit nur 
geringer Austauschlradition vorwiegend im Randbercich der Union, aber auch auf eine 
stärker diversifizierte regionale Beteiligung innerhalb der Mitglicdstaatcn hingewiesen. 
Erhebliche Anstrengungen wurden von den Nationalagcnturen unternommen, um 
bilaterale Kontakte zwischen Jugendorganisationen und organisierte bilaterale 
Ausbildungslehrgänge für Jugendleiter insbesondere mit den EFTA/EWR-Ländern im 
Hinblick auf die künftige Ausweitung des Programms zu fördern und damit die 
europaweite regionale Ausgewogenheit im Jugendaustausch zu gewährleisten und zu 
verbessern. 
36. Gefördert wurde die regionale Ausgewogenheit weitgehend durch die Anstrengungen der 
Nationalagenturen bei der Suche nach geeigneten Partnern im Ausland. Das in der ersten 
Programmphase eingerichtete Partnersuchsystem ist im Berichtszeitraum effizienter 
geworden. Eine speziell mit diesem Thema befaßte Arbeitsgruppe der Nationalagenturen 
wurde eingesetzt und ihre Empfehlungen, die auf einer Arbeitssitzung im Oktober in Rom 
im Detail mit allen Nationalagenturen diskutiert wurden, werden vor Ablauf der zweiten 
Programmphase umgesetzt werden. 
Aktion L2: Freiwillige Dienste 
37. Im Ratsbeschluß heißt es: „ Es werden Zuschüsse auf experimenteller Basis für 
transnationale Projekte vergeben, damit Jugendliche an freiwilligen Diensten in einem 
anderen Mitgliedstaat teilnehmen können." Als freiwillige Dienste gelten hier 
„Tätigkeiten, bei denen Jugendliche Zeit und Arbeitsleistung in eine gemeinnützige Sache 
investieren; hierzu zählen jedoch nicht die in einigen Mitgliedstaatcn im Zusammenhang 
mit der Wehrpflicht bestehenden Anforderungen bzw. Alternativleislungen". 
38. Die 1993 gewonnenen Erkenntnisse aus den geförderten Aktivitäten werden als Grundlage 
für die Zukunft dienen und die Empfehlungen zur Anpassung der Leitlinien an die 
Erfordernisse und Wünsche junger Menschen nach neuartigen Projekten berücksichtigt. 
39. Die von der Kommission geförderten Aktivitäten beschränken sich nicht auf die 
praktische Arbeit, sondern boten auch die Möglichkeit zu Wechselwirkungen zwischen 
Teilnehmern und den Gastgebern. Die Qualität der Vorbereitung vor der Abreise war 
eines der Hauptauswahlkriterien für Zuschüsse, und auch der Betreuung und 
Unterstützung der Jugendlichen während ihres Aufenthalts wurde große Bedeutung 
beigemessen. Auch auf die Multiplikatorwirkungen und den Nutzen für das Umfeld des 
Teilnehmers bei seiner Rückkehr sowie auf Nachfolgernaßnahmen und effiziente 
Projektbewertung wurde Wert gelegt. 
40. Die freiwilligen Dienste wurden in der Versuchsphase zentral geleitet. Allerdings spielten 
die Nationalagenturen durch Information, Beratung und Betreuung von Teilnehmern und 
Organisationen eine wichtige Rolle und wurden von den Entscheidungen der Kommission 
zu den geförderten Projekten informiert. 
41. 1993 unterstützte die Kommission 42 Projekte, die freiwillige Dienste zum Gegenstand 
hatten. Die beteiligten Jugendlichen arbeiteten an einer Vielzahl von Projekten im Bereich 
des Umweltschutzes, der Entwicklung von Jugendaustauschprojeklen und 
Jugendnetzwerken, der Unterstützung älterer Menschen, der Gemeinwesenarbeil, des 
Strcctworking, der Drogenverhütung sowie der Bekämpfung von Rassismus und 
Frcmdcnfcindlichkcil mit. Es sei daraufhingewiesen, daß die reduzierte Beteiligung an 
dieser Aktion die anhaltenden Schwierigkeiten demonstriert, die sich jungen Menschen 
beim Reisen und Arbeiten außerhalb ihres eigenen Landes entgegenstellen, zumal die im 
nationalen Bereich bestehenden'Rechtsvorschriften die Mobilität der Jugendlichen noch 
nicht fördern. Eine gründliche Auswertung dieser Aktion im Rahmen des Programms wird 
demnächst vorgelegt. 
Aktion L3: Kurze Studienaufenthalte 
42. Diese Aktion trägt weitgehend zur Entwicklung internationaler Kontakte zwischen 
Jugendarbeitern und Jugendorganisationen bei mit dem Ziel, Jugendorganisationen zu 
ermutigen, sich an Jugendaustauschprojekten zu beteiligen, die im Rahmen der Aktion 1.1 
umgesetzt werden können. Multilaterale Gruppen von Jugendbetreuern, die mit denselben 
Themen und Fragen befaßt sind, erhalten die Möglichkeit, potentielle Partner zu treffen 
und gemeinsame Projekte zu diskutieren. 
43. 1993 vergab die Kommission an die Nationalagenturen rd. 400 Stipendien. Für die 
Auswahl und Vorbereitung der Teilnehmer sowie für den Inhalt und die praktische 
Organisation der Aufenthalte waren die Nationalagenturen zuständig. 
44. Unterstützt werden die Nationalagenturen bei der Organisation von kurzen 
Studienaufenthalten durch mit der Jugendarbeit vertraute Gremien. Als das Programm 
bekannt wurde, bewarben sich verschiedene Organisationen vorwiegend auf regionaler 
und lokaler Ebene bei den Nationalagenturen um die Organisation der kurzen 
Studienaufenthalte. Die Nationalagenturen können eine gewisse Diversifizierung 
gewährleisten, so daß die derzeitige Lage eine breitere regionale Streuung als in den 
Vorjahren zeigt. Die von den Teilnehmern ausgefüllten Bewertungsfragebögen 
demonstrieren deutlich den Stellenwert dieser Aktion insbesondere im Rahmen von 
Jugendaustauschprojeklen, die aus Kontakten während der Studienaufenthalte 
hervorgegangen sind. 
45. Die Nachfrage nach kurzen Studienaufenthalten hat im Berichtszeitraum erheblich 
zugenommen. Wegen der großen Zahl eigegangener Bewerbungen und nur begrenzt 
verfügbaren Stipendien haben die Nationalagenturen strengere Maßstäbe bei der 
Teilnehmerauswahl angelegt. Ferner sei darauf hingewiesen, daß die EFTA/EWR-Länder 
in diesem Jahr auf eigene Kosten Teilnehmer zu Studienaufenthalten entsandt und damit 
im voraus ihre volle Mitwirkung bei Ausweitung des Programms vorbereitet haben. 
Aktion L4: Unterstützung von Ausbildungsmaßnahmen 
46. Unterstützt werden Ausbildungsmaßnahmen für Jugendbetreuer aus zwei oder mehr 
Mitgliedstaaten bzw. austauschbezogene Ausbildungsmaßnahmen. 
47. Hier wurden von der Kommission unterstützt: Anträge für multilaterale 
Ausbildungsmaßnahmen, die von europäischen NRO eingereicht wurden, sowie von den 
Nationalagenturen organisierte Ausbildungskurse. Von den 21 eingegangenen Anträgen 
wurden 17 genehmigt, 10 davon waren von europäischen NRO und 7 von den 
Nationalagenturen übermittelt worden, bei einer Teilnehmergesamtzahl von 378. 
Besonders hinzuweisen ist auf die Bemühungen der Nalionahigcnturcn zur Veranstaltung 
bilateraler Ausbildungskursc mit Jugcndbctrcuem und Ausbildern aus Ländern oder 
Regionen, die zuvor nicht hatten zusammenarbeiten können. 
Aktion 1.5: Pilotprojekte 
48 Laut Ratsbeschluß unterstützt die Gemeinschaft „.... Pilotvorhaben für Jugendbetreuer, 
insbesondere mit dem Ziel: 
- ihnen die Lage der Jugendlichen in anderen Mitgliedstaaten bewußt zu machen; 
ihnen die Kontakte zu ermöglichen, die für die Organisation von 
Austauschmaßnahmen erforderlich sind; 
die kulturübergreifende Bildung zu fördern". 
49. Dabei wurden im wesentlichen zwei Arten von Maßnahmen eingeleitet: Entwicklung von 
Lehr- und Informationsmatcrial sowie systematischer Informationsaustausch zwischen 
Ausbildern und Ausbildungseinrichtungen für Jugendbctrcucr. Außerdem konnten auch 
andere Pilotprojekte, die unmittelbar mit der Förderung des Jugendaustauschs und der 
Mobilität in der Europäischen Union in Verbindung stehen, Anträge auf Bezuschussung 
einreichen. 
50. Zu den von der Kommission geförderten Projekten gehörten: 10 Projekte im 
Publikationsbereich, Pilotprojekle für benachteiligte Jugendliche, Bewertung 
kulturübergreifender Jugendaustauschprogramme und Projekte zur Veranschaulichung von 
Modellen mit Vorbildfunktion unter mit dem Jugendaustausch befaßten Jugendlichen. 
51. Die Kommission wird die Berichte über die im Rahmen dieser Aktion durchgeführten 
Aktivitäten besonders sorgfältig prüfen, um Erkenntnisse aus einer breiten Palette von 
Erfahrungen zu gewinnen, die zur Diversifizierung künftiger Aktivitäten dienen können. 
Eine Gesamtbewertung erfolgt im dritten Jahr der zweiten Phase. 
Aktion II: Unterstützung der Nationalagenturen 
52. Im Ratsbeschluß heißt es, daß die Kommission die Nationalagcnturen bei der Entwicklung 
von Informationen, von Beratungsmöglichkeiten und Koordinierungsmaßnahmen sowie 
bei der Verwaltung der Zuschüsse für Projekte im Rahmen des Programms „Jugend für 
Europa" unterstützen wird. 
53. Nach wie vor war die Informations Verbreitung eine der Prioritäten der Nationalagenturen. 
So wurden Anstrengungen zur Vermittlung von Program m inform ationen an potentielle 
Zielgruppen, Jugendliche, Austauschorganisatoren und entsprechende Grem ien auf lokaler, 
regionaler und nationaler Ebene, zur Dezentralisierung dieser Informationsvermittlung und 
zur Erfüllung spezifischer Erfordernisse und Interessen unternommen. 
54. Die Nationalagenturen gelten bei jungen Menschen vielfach als Hauptinformationsquelle 
nicht nur in Jugendfragen, sondern auch bei anderen spezifisch Jugendliche 
interessierenden Themen wie berufliche Bildung, Erziehung, Arbeitsmöglichkeiten usw. 
Die Nationalagenturen spielten somit eine Hauptrolle bei der Beratung und Betreuung von 
Jugendlichen und Jugendorganisationen und mußten ihre Arbeitsstruktur der zunehmenden 
Nachfrage entsprechend anpassen. An Informationsaktivitäten führten die 
Nationalagenturen durch: Kurse auf regionaler und nationaler Ebene gemeinsam mit 
Jugcndbctrcuem und Trägem der Jugendarbeit; bilaterale Ausbildungskursc mit Vertretern 
von Jugendorganisaionen aus zwei verschiedenen Ländern zur Förderung des bilateralen 
Jugendaustauschs; multilaterale Ausbildungskurse auf europäischer Ebene mit 
Schwerpunkt auf der Förderung der kulturübcrgrcifcnden Bildung. 
55 Ein weiterer Schwerpunkt war die Vorbereitung der Program m ausweitung auf die 
EFTA-/EWR-Länder u.a. durch Erstellung von einschlägigem Informationsmatcrial. Zu 
den auf der Arbeitssitzung der Nationalagcnturen in Rom diskutierten Vorarbeiten 
gehörten auch die Einrichtung eines erweiterten Partnersuchsystems, die Planung 
spezifischer Studienaufenthalte und Ausbildungskursc, Konsultationsverfahren für 
prioritäre Maßnahmen im Jugendbereich sowie praktische Maßnahmen zur 
Verwirklichung der Programm ausweitung. Die Kommission stellte den Nationalagcnturen 
hierfür zusätzliche Mittel bereit. 
V. ZUKIINFTSAUSSICIITEN 
56. Das Programm bestätigt seine führende Rolle bei der Förderung des Europäischen 
Jugendaustauschs im allgemeinen. Die Konsolidierung des bestehenden Rahmens und das 
Entstehen neuer Netze und Verbindungen im Bereich der Jugendmobilität und des 
Jugendaustauschs zeichnen sich bereits ab. 
57. Die Unterstützung von Jugendaustauschprojekten und die Maßnahmen, die wesentlich zur 
- auch qualitativen - Weiterentwicklung des Programms beitragen dürften, gehen weiter. 
Ein Schwerpunkt ist die Bewertung der steigenden Nachfrage nach Finanzbeihilfen der 
Gemeinschaft, wie sie für die kommenden Jahre erwartet wird. 
58. Die künftige Ausweitung des Programms auf die EFTA-/EWR-Länder bedeutet, daß von 
1994 an diese Länder voll am Programm mitwirken und damit die Palette der Aktionen 
und Möglichkeiten für Jugendliche, europaweit ihre Mobilität zu erhöhen, erweitert wird. 
59. Im Hinblick auf die Erweiterung der derzeitigen und der Vorbereitung der dritten 
Programmphase hat die Kommission eine Ausschreibung für die externe Bewertung des 
Programms - erste Phase und erstes Jahr der zweiten Phase - veranstaltet. Bewertet 
werden sollte, inwieweit die Ziele des Programms erreicht worden sind; ferner sollten die 
europäische Dimension und der Wertzuwachs der Programmbeteiligung der Union 
ermittelt und neue Konzepte und Maßnahmen zur efffizienteren Abwicklung des 
Programms erarbeitet und empfohlen werden. Der Bericht über die externe Bewertung 
wurde im zweiten Halbjahr veröffentlicht und dem Beratenden Ausschuß und den 
Nationalagenturen des Programms vorgelegt. 
60. Die Schlußfolgerungen des Berichts lassen zunehmende Teilnehmerzahlen in allen 
Mitgliedstaaten im Verlauf der zweiten Phase erkennen, mit Schwerpunkt auf der 
Einbeziehung benachteiligter Jugendlicher in das Programm. Qualitativ wird in dem 
Bericht darauf hingewiesen, daß die aktive Mitwirkung junger Menschen als wichtiger 
Program m Schwerpunkt gilt. Jugendaustauschprojekte mit einem erklärten Bildungszweck 
stimulieren die Verbindungen zwischen den Teilnehmern und fördern das 
Europabewußtsein der Jugendlichen. Darüber hinaus zeigt sich, daß das Programm einen 
Wertzuwachs für internationale Jugendaustauschaktivitäten gebracht und die Diskussion 
von Sachfragen zur Jugendpolitik auf Gemeinschaftsebene sowie Niveau und Image der 
Jugendarbeit und des internationalen Jugendaustauschs in vielen Mitgliedstaaten gefördert 
hat. 
PROGRAMM „JIJCÏKN» FTJR EUROPA" 
Budget 1993 Anlage 1 
Aktion 1.1 Direktförderung des Jugendaustauschs 
Aktion 1.2 Freiwillige Dienste 
Aktion 1.3 Studienaufenthalte 
Aktion 1.4, 1.5 Berufliche Weiterbildung von Jugendbetreuem 
und Pilotprojekte 
Aktion II Maßnahmen auf europäischer Ebene und 
technische Unterstützung 
N ation al agenturen 
Für 1993 insgesamt zur Verfügung stehende Haushaltsmittel 7 280 000 ECU* 
120 000 ECU 
360 000 ECU 
340 000 ECU 
500 000 ECU 
900 000 ECU 
9 500 000 ECU 
einschließlich Unterstützung multilateraler Aktivitäten, für die Nationalagenturen und 
Europäische NRO Anträge einreichen (10 %) 
Aktion II: Zuschüsse für Aktion 1.3: Zahl der Zuschüsse für 
Jugendaustauschmaßnahmen3 kurze Studienaufenthalte nach 
nach Mitgliedstaaten Mitgliedstaaten 
B 273 246 25 
D 1 097 055 55 
DK 218 395 15 
E 824 476 50 
F 822 765 55 
GR 332 803 50 
I 1 002 292 50 
IRL 214 396 15 
L 149 721 50 
NL 356 921 25 
P 351 712 25 
UK 908 218 55 
EG 728 000 
INSGESAMT 7 280 000 400 
Nach den Parametern des Artikels 3 a) des Anhangs zum Ratsbeschluß vom 29. Juli 1991 
(91/395/EWG) berechnete Zuschüsse. 
10 
Anlage 2 
PROGRAMM „JUGEND FÜR EUROPA" 
AKTION LI - DIREKTFÖRDERUNG DES JUGENDAUSTAUSCHS 
Teilnehmerzahl 1993 Zahl der 1993 genehmigten 
je Nationalagentur Projekte je Nationalagentur 
B/Fl 1 088 25 
B/Fr 766 33 
B/De 39 1 
D 6 933 191 
DK 1 494 84 
E 3 672 210 
F 5 742 180 
GR 
I 3 835 138 
IRL 1 656 57 
LUX 1 203 29 
NL 782 50 
P 2 544 100 
UK 10 016 576 
Union Insgesamt1 39 770 1 674 
Zentral vergebene Projekte 
11 
ISSN 0256-2383 
KOM(95) 159 endg. 
DOKUMENTE 
W 
DE 16 
Katalognummer : CB-CO-95-184-DE-C 
ISBN 92-77-88344-8 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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