DE    DE  
 EUROPÄISCHE  
KOMMISSION 
Brüssel, den 24.6.2015  
COM(2015) 309 final 
  
BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN 
RAT 
über die Durchführung des Europäisch en Statistischen Programms 2013-2017 
 
 
1 
 1. E INFÜHRUNG  
Die Verordnung (EU) Nr. 99/2013 über das Europäische Statistische Programm 
2013-20171 wurde am 15. Januar 2013 erlassen. 
Nach Artikel 15 der Verordnung muss die Kommission dem Europäischen Parlament 
und dem Rat bis zum 30. Juni 2015 einen Zwis chenbericht über die Fortschritte bei 
der Durchführung des Programms vorlegen. Zuvor muss sie den Ausschuss für das Europäische Statistische System hierzu anhören. 
Der Zwischenbericht gilt als Bewert ung des Programms zum gegenwärtigen 
Zeitpunkt. Da die Bewertung anhand der Sta ndards der Kommission erfolgt, muss 
der Bericht anhand der fünf Bewertungskriter ien Wirksamkeit, Relevanz, Effizienz, 
EU-Mehrwert und Kohärenz erstellt werden. 
Der Bericht beschränkt sich auf die Du rchführung des Europäischen Statistischen 
Programms in den Jahren 2013 und 2014. Gegebe nenfalls wird auch auf relevante 
Fortschritte eingegangen,  die 2015 erzielt wurden. 
Er besteht aus fünf Kapiteln – je eines pro zu bewertendem Kriterium – sowie einem 
Kapitel mit einigen Management-Empfehlungen. 
Das Europäische Statistische Programm mit sein en vier Hauptzielen ist in drei Teile 
untergliedert, die jeweils einem bestimmt en Prioritätsbereich gewidmet sind. Den 
Zielen 1 und 4 entsprechen die Maßnahmen des Prioritätsbereic hs I, dem Ziel 2 
entspricht der Prioritätsbereich II und dem Ziel 3 der Prioritätsbereich III. Die drei 
Prioritätsbereiche selbst wiederum sind in eine oder zwei Ebenen mit Teilbereichen untergliedert. 
Insgesamt 23 detaillierte Ziele der zweiten Ebene sind auf die drei Prioritätsbereiche 
aufgeteilt. Für jedes dieser Ziele wurde ei ne Reihe von Erfolgsindikatoren festgelegt. 
Die Fortschritte bei der Verwirklichung der 23 Ziele werden mit 114 Erfolgsindikatoren gemessen.  
Da es sich bei der Wirksamkeit um das fü r einen Bericht dieser Art relevanteste 
Kriterium handelt, enthält das diesbezügl iche Kapitel eine Zusammenfassung, nach 
der in Anlehnung an die Programmstruktur die Ergebnisse präsentiert werden, die 
bisher in den drei Prioritätsbereichen und Teilbereichen sowie in Bezug auf die 
23 detaillierten Ziele erzielt wurden. 
Die übrigen Kapitel einhalten nur Inform ationen über das Programm als Ganzes. 
In seinem Peer-Review-Bericht bestätigte das Europäische Beratungsgremium für 
die Statistische Governance, dass Eurostat  eine gut geführte Einrichtung ist, die 
während der letzten Jahre gestärkt wurde. Nach Ansicht der Verfasser ist Eurostat 
dafür gerüstet, das Europäische Statis tische System durch den Prozess der 
Modernisierung der europäischen Statis tik auf einer gut st rukturierten und 
tragfähigen Grundlage zu führen und auf diese Weise die wachsenden 
Herausforderungen der Zukunft zu meistern. 
                                                            
1 Verordnung (EU) Nr. 99/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15, Januar 2013 über das 
Europäische Statistische Programm 2013-2017 (ABl. L 39 vom 9.2.2013, S. 12). 
 
2 
 2. W IRKSAMKEIT  
Zusammenfassung 
Man geht davon aus, dass die Kommission bei der Verwirklichung eines Ziels dann 
„gut vorankommt“, wenn 75 % oder mehr de r zugehörigen Indikatoren erfüllt sind. 
Somit ist anzumerken, dass 17 der 23 detailli erten Ziele gegenwärtig fast erreicht 
sind, während bei den übrigen sechs Ziel en – wirtschaftspolitische Steuerung 
(Ziel 1.2.2), Europa der Bürger (Zie l 3.2.1), raumbezogene, Umwelt-, Agrar- und 
andere sektorale Statistiken (Zie le 3.3.1 und 3.3.4), Prioritätensetzung und 
Vereinfachung (Ziel 2.1) sowie Part nerschaft innerhalb und außerhalb des 
Europäischen Statistischen Systems (Ziel 1.1) – nur geringfügige Probleme auftreten. 
Bemerkenswerterweise sind alle Eurostat-P rojekte, die aufgrund ihrer strategischen 
Bedeutung, des Personaleinsatzes oder der i nvestierten Haushaltsmittel als kritisch 
eingestuft wurden, erfolgreich zum Abschl uss gebracht worden oder befinden sich 
auf gutem Weg.  
Erhebliche Fortschritte wurden auch be i den Projekten im Zusammenhang mit der 
Modernisierung erzielt. Bei den Projekte n, die die Zusammenarbeit zwischen den 
Mitgliedern des Europäischen Statistischen Systems umfassten, wurden gute Ergebnisse erreicht, wobei es bei de n Kooperationsnetzen im Rahmen des 
Europäischen Statistischen Systems und de n Projekten zur Umsetzung der Vision des 
Europäischen Statistischen Systems bes onders erfreuliche Fo rtschritte gab. Zu 
Beginn des Jahres 2015 gab der Ausschuss fü r das Europäische Statistische System 
seine Zustimmung dazu, die Vision 2020 des Europäischen Statistischen Systems
2 
umzusetzen, und zwar zunächst im Wege  von acht Projekten zur Umsetzung der 
Vision des Europäischen St atistischen Systems. In welchem Maße und Umfang die 
Modernisierungsprojekte weiterentwick elt werden, wird davon abhängen, dass 
fortlaufend Mittel für das Europäisch e Statistische System verfügbar sind. 
Prioritätsbereich I: Statistische Produkte 
1. Indikatoren3 
1.1 Europa 2020 Die Intensivierung der wirtschaftspolit ischen Steuerung ist ein grundlegendes 
Element der Strategie Europa 2020. Das Eur opäische Statistische Programm lieferte 
als wichtige Datenquelle für den Warn mechanismus-Bericht der Kommission 
einschlägige Informationen für das Eur opäische Semester in den Jahren 2014 und 
2015. Eurostat war erstmals für die Erar beitung des statistischen Anhangs des 
Warnmechanismus-Berichts, dem Ausgangspunkt für das Verfahren zur Überwachung makroökonomischer Unglei chgewichte, verantwortlich. 
Beachtliches wurde bei der Überwac hung der Europa 2020-Leitinitiative für 
Ressourceneffizienz geleistet: Der An zeiger zur Ressourceneffizienz wurde im 
Dezember 2013 veröffentlicht und im Jahr 2014 weiterentwickelt. 
Im Bereich der Sozialstatistik wurde weit erhin an der Entwickl ung und Erstellung 
hochwertiger Indikatoren für Europa 2020 sowie die allgemeine und berufliche 
                                                            
2 http://ec.europa.eu/eurostat/documents/10186/756730/ESS-Vision-2020.pdf/8d97506b-b802-439e-9ea4-
303e905f4255  
3 Statistische Indikatoren werden auf den Seiten 19 und 20 des Europäischen Statistischen Programms 2013-17 
definiert. 
 
3 
 Bildung bis zum Jahr 2020 gearbeitet. Dank der ersten, bereits veröffentlichten 
Ergebnisse liegen aktuellere Daten über Armut und Ungleichheiten vor und wird die 
Verfügbarkeit regionaler Daten über Armut gewährleistet. 
Im Bereich der Unternehmensstatistik wurden die Zielindikatoren für die Intensität 
der Forschung und Entwicklung, einem der Bereiche, der unter die Strategie 
Europa 2020 fällt, erstmals unter Beachtung der Bestimmungen des neuen Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen (ESVG 2010)
4 
veröffentlicht. Die auf die nationalen Fo rschungs- und Entwicklungsetats bezogenen 
Daten über die länderübergreifend koordinier te Forschung wurden schneller erstellt. 
Diese Daten werden für die Überwac hung des Europäischen Forschungsraums 
verwendet, die im Rahmen der Leitinitiati ve „Innovationsunion“ vorgenommen wird. 
Erstmals wurde im Jahr 2013 eine richtungsweisende Veröffentlichung5 zu den 
Zielen von Europa 2020 herausgegeben. 
1.2. Wirtschaftspolitische Steuerung 
Die halbjährliche Validierung der Daten fü r das Verfahren bei einem übermäßigen 
Defizit wurde im Jahr 2014 sehr erfolgreic h durchgeführt. Eurost at legte bezüglich 
der im April 2014 von den Mitgliedstaaten gemeldeten Daten einen Qualitätsvorbehalt ein, der im Oktober 2014 zurückgezogen wurde. Im Oktober 2014 
gab es von Eurostat keinerlei Vorbehalte zu den gemeldeten Daten, obwohl erstmals 
der neue Methodikrahmen des Europäis chen Systems Volkswirtschaftlicher 
Gesamtrechnungen (ESVG 2010) angewende t wurde. Mit den Schulden- und 
Defizitdaten nach dem ESVG 2010 wurden den Sektor Staat betreffende Tabellen 
der jährlichen und vierteljährlichen Vo lkswirtschaftliche n Gesamtrechnungen 
übermittelt. In der Verordnung (EG) Nr. 479/2009
6, in der das Verfahren für die 
Übermittlung von Statistiken für das Verfahre n bei einem übermäßigen Defizit durch 
die Mitgliedstaaten geregelt ist, wurde im Zuge einer Änderung der Verweis auf das 
„ESVG 95“ durch einen Verweis auf da s „ESVG 2010“ ersetzt. Das Handbuch zum 
Defizit und Schuldenstand des Staates wurde an das ESVG 2010 angepasst. 
1.3. Wirtschaftliche Globalisierung 
Im Zusammenhang mit den laufende n Arbeiten zum Thema „globale 
Wertschöpfungskette“ (GVC) waren drei bemerkenswerte Entwicklungen zu 
verzeichnen: Der von Eurostat in Auftrag gegebene „Sturgeon-Bericht“ über einen 
Rahmen zur Messung der globalen Wertsc höpfungskette wurde veröffentlicht, die 
Einrichtung des Kooperationsnetz es des Europäischen Statistischen Systems für die 
globale Wertschöpfungskette wurde abgeschl ossen, und die Mitgliedstaaten wirken 
nunmehr aktiv in der Gruppe der Verein ten Nationen „Friends of the Chair“ 
(Freunde des Vorsitzes) mit, die an ei nem globalen Rahmen für die globale 
Wertschöpfungskette arbeitet.  
                                                            
4 http://ec.europa.eu/eurostat/web/esa-2010  
5 http://ec.europa.eu/eurostat/web/produ cts-statistical-books/-/KS-02-13-238   
6 Verordnung (EG) Nr. 479/2009 des Rates vom 25. Mai 2009 über die Anwendung des dem Vertrag zur 
Gründung der Europäischen Gemeinschaft beigef ügten Protokolls über das Verfahren bei einem 
übermäßigen Defizit (ABl. L 145 vom 10.6.2009, S. 1). 
 
4 
 2. Kontenrahmen 
Eurostat hat sich sehr tatkräftig um  die Umsetzung seines Maßnahmenplans Das BIP 
und mehr  bemüht. Der Plan erstreckt sich au f die Jahre von 2012 bis 2014 und ist auf 
drei Prioritätsbereiche ausgerichtet: 
a) Weiterentwicklung der Erst ellung von Statistiken au f Haushaltsebene und der 
Erstellung von Statistiken zur Mess ung der Verteilung von Einkommen, 
Verbrauch und Vermögen 
b)  Messung der Lebensqualität auf multidimensionaler Weise; 
c)  Messung der ökologischen Nachhaltigkeit. 
2.1. Wirtschaftliche und soziale Leistung 
Eurostat erstellte und verbreitete hochw ertige Wirtschaftsstatistiken zu den 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen, zu r Zahlungsbilanz, zu den Preisen und 
den Kaufkraftparitäten. Diese Arbeiten um fassten die Produktion von Statistiken für 
wichtige Indikatorensätze, beispielsweise für Europa 2020, für den Anzeiger für das 
Verfahren bei einem makroökonomischen Ungl eichgewicht, für di e Indikatoren für 
die nachhaltige Entwicklung und für die wichtigsten europäischen 
Wirtschaftsindikatoren. Ferner legte Eurost at Statistiken für Verwaltungszwecke vor 
und berechnete z. B. das regionale Brutto inlandsprodukt für di e Strukturfonds und 
das Bruttonationaleinkommen (BNE) für die Eigenmittel des Haushaltsplans sowie die Dienst- und Versorgungs bezüge des Personals. 
Zu den weiteren Leistungen zählten eine stärker gegliederte Aufschlüsselung der 
Schnellschätzung der Inflation im Euro -Währungsgebiet und die Verwaltung der 
ersten systematischen Verbreitung von Immobilienpreisindizes. Ferner übermittelten die Mitgliedstaaten erstmals vierteljähr liche Preisindizes für selbstgenutztes 
Wohneigentum und die Kommission nahm den Vorschlag für eine neue Rahmenverordnung über harmonisierte Verbraucherpreisindizes
7 an. 
Die Mitgliedstaaten waren in der Lage, ih re Daten für die Volkswirtschaftliche 
Gesamtrechnungen und die Zahlungsbila nz im Einklang mit den neuen 
Methodikrahmen, nämlich dem aktuellen Europäischen System Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen (ESVG 2010) und der sechsten Auflage des Zahlungsbilanzhandbuchs (Balance of Payments and International Investment 
Position Manual, BPM6), zu übermitteln. Da im Zuge der Einführung der neuen Methodikrahmen die neuen Standards für den Austausch statistischer Daten und 
Metadaten (Statistical Data and Me tadata Exchange, SDMX) zur Anwendung 
kamen, mussten die Methodikhandbücher und -leitlinien überarbeitet werden. 
Die im Jahr 2014 eingesetzt e Taskforce für europäische 
Rechnungsführungsgrundsätze für den öffe ntlichen Sektor erarbeitete eine 
Folgenabschätzung. Mit dem Projekt sollen die Vergleichbarkeit und Transparenz der Finanzberichterstattung des öffentlichen  Sektors verbessert werden, indem die 
Grundlagen für die Einführung sta ndardisierter europäischer 
Rechnungsführungsgrundsätze für den öffe ntlichen Sektor und allgemeingültiger 
                                                            
7 http://eur-lex.europa.eu/resource.html ?uri=cellar:61b14699-7f95-11e4-9e6e-
01aa75ed71a1.0006.03/DOC_1&format=PDF  und http://eur-
lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:61b14699-7f95-11e4-9e6e-
01aa75ed71a1.0006.03/DOC_2&format=PDF . 
 
5 
 Standards für die Finanzberichterstattung geschaffen werden, nach denen bei der 
Rechnungsführung die periodengerec hte Zurechnung anzuwenden ist. 
Eurostat legte eine Reihe von Veröffen tlichungen vor, in denen Themen wie der 
vierteljährliche Schuldenstand und die vi erteljährliche Höhe des Defizits, die 
Struktur des öffentlichen Schuldenstands  und die Steuerentwicklung behandelt 
wurden. Ferner gab Eurostat weiterh in regelmäßig Pressemitteilungen zum 
vierteljährlichen öffentlichen Schu ldenstand heraus und begann mit der 
Veröffentlichung einer neuen Pressemitteil ung zu den Euro-Indikatoren für den 
saisonbereinigten vierteljährlichen öffen tlichen Schuldenstand. Eurostat präsentierte 
außerdem Ende 2013 seinen zweijährlich erscheinenden Monitoring-Bericht zur 
nachhaltigen Entwicklung in der EU8. 
Zum detaillierten Ziel 2.1.2 (Schlüsselin dikatoren) gab Euro stat zwei Handbücher 
heraus, nämlich Getting messages across using indicators  und Towards a 
harmonised methodology for statistical indicators . 
2.2. Ökologische Nachhaltigkeit 
Die neue Rechtsvorschrift übe r europäische umweltökonomische 
Gesamtrechnungen, die Verordnung (E U) Nr. 538/2014 des Europäischen 
Parlaments und des Rates9, wurde vom Rat und dem Eu ropäischen Parlament 
erlassen. Darin werden Module für Um weltschutzausgabenrechnungen, für die 
Rechnungen des Sektors Umweltgüter und -dienstleistungen und für Rechnungen 
über physische Energieflüsse eingeführt.  Der Ausschuss für das Europäische 
Statistische System nahm eine aktualisierte Europäische Strategie für Umweltgesamtrechnungen im Zeitraum von 2014 bis 2018 an.  
3. Daten 
3.1. Unternehmen Eurostat brachte die Gespräche zum Ab schluss, die mit den Partnern des 
Europäischen Statistischen Systems über mehrere einzelne Pakete der geplanten 
Rahmenverordnung zur Integration von Unte rnehmensstatistiken geführt wurden. 
Eurostat setzte die Erprobung und Umsetz ung des „European Profiling“ – einer 
Methode zur Analyse der Struktur von Unte rnehmen – fort und stellte die Ergebnisse 
einer Machbarkeitsstudie zur Nutz ung von Mobilfunk-Positionsdaten für 
Tourismusstatistiken zusammen. Die Pilotprojekte zur Anwendung von Mikrodatenverknüpfungen wurden fortgeführ t, um die Zusammenhänge zwischen 
der strukturellen Unternehmensstatistik und dem Dienstleistungsverkehr für einzelne 
Unternehmensmerkmale zu untersuchen. Ferner wurden Studien auf den Weg gebracht, um zu untersuchen, in welche m Ausmaß Mikrodaten der strukturellen 
Unternehmensstatistik mit der internati onalen Handelsstatistik verknüpft werden 
könnten. Eurostat erhielt die Daten, die dafür benötigt wurden, um den neuen Innovationsindikator für innovative, schnell wachsende Unternehmen zu entwickeln. 
Diese Daten wurden von den Mitgliedstaaten auf freiwilliger Grundlage verfügbar gemacht. 
                                                            
8 http://ec.europa.eu/eurostat/documents/3217494/5760249/KS-02-13-237-EN.PDF/f652a97e-e646-456a-82fc-
34949bbff956. 
9 Verordnung (EU) Nr. 538/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 zur 
Änderung der Verordnung (EU) Nr. 691/2011 über europäische umweltökonomische Gesamtrechnungen 
(ABl. L 158 vom 27.5.2014, S. 113). 
 
6 
 Eurostat veröffentlichte Daten und Metadaten zur Konjunkturstatistik, 
Tourismusstatistik, strukturellen Unternehmensstatistik, Unternehmensdemografie, zu Auslandsunternehmenseinheiten, zu den Direktinvestitionen und zum 
internationalen Waren- und Dienstleist ungsverkehr. Außerdem veröffentlichte 
Eurostat die Ergebnisse der Innovations erhebung der Gemeinschaft, Daten aus 
Wissenschaft und Technik, die zur Erstellung des neuen Innovationsergebnisindikators erforderlich  sind, und die Ergebnisse der Erhebung 
der Informations- und Kommunikationstechnologien. 
Die Anforderungen an die europäischen St ichprobenpläne, die zur Erstellung der 
Konjunkturstatistik verwendet werden, wurden aktualisiert. 
Die Statistik über Forschung und Entwic klung, darunter insbesondere die 
Kernzielindikatoren zur Messung der Inte nsität der Forschung und Entwicklung für 
die Strategie Europa 2020, wurden erst mals gemäß den Bestimmungen des neuen 
Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen (ESVG 2010) veröffentlicht. 
3.2. Europa der Bürger 
Eurostat setzte die Arbeiten zur Entw icklung und Erstellung von Indikatoren für 
zentrale Politikbereiche der EU (wie Europa 2020, allgemeine und berufliche 
Bildung 2020) und der zugrundeliegenden Gemeinsamen Bewertungsrahmen sowie 
im Bereich Bevölkerung und Migration fo rt. Ergebnisse der fünfjährlichen 
Erhebungen zum lebenslangen Lernen wurden zugänglich gemacht. 
Die Statistiken über Todesursachen wurden erstmals nach der Verordnung (EU) 
Nr. 328/2011 der Kommission
10 veröffentlicht, die Verordnung über die Europäische 
Gesundheitsumfrage11 wurde 2014 erlassen. 
Eurostat überarbeitet derzeit den Indikato r der materiellen Deprivation; Daten für 
den überarbeiteten Indikator dürften im Ja hr 2015 verfügbar sein. Große Fortschritte 
erzielte man bei der Entwicklung von Methode n in verschiedenen Bereichen wie der 
Arbeitskräfteerhebung und der Statistik  über Einkommen und Lebensbedingungen. 
Ein erster Satz von Indikatoren zur Me ssung von Fortschritt, Zufriedenheit und 
nachhaltiger Entwicklung wurde im Jahr 2013 verbreitet, eine Reihe von 
Veröffentlichungen und neue Indikatoren wurden im Jahr 201412 vorgestellt. 
Nach dem Erlass der Verordnung (EU) Nr. 1260/2013 über europäische 
demografische Statistiken13 im Jahr 2013 hat Eurostat mit der Durchführung der 
darin vorgesehenen Maßnahmen begonnen. Deutliche Fortschritte gab es bei der Überarbeitung der Arbeitskräf teerhebung, mit der man neue und tiefer gegliederte 
                                                            
10 Verordnung (EU) Nr. 328/2011 der Kommission vom 5. April 2011 zur Durchführung der Verordnung (EG) 
Nr. 1338/2008 des Europäischen Parlaments und des Ra tes zu Gemeinschaftsstatistiken über öffentliche 
Gesundheit und über Gesundheitsschutz und Sicherhe it am Arbeitsplatz betreffend Statistiken über 
Todesursachen (ABl. L 90 vom 6.4.2011, S. 22-24). 
11 Verordnung (EU) Nr. 68/2014 der Kommission vom 27. Januar 2014 zur Änderung der Verordnung (EU) 
Nr. 141/2013 zur Durchführung der Verordnung (EG) Nr. 1338/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates zu Gemeinschaftsstatistiken über öffentliche Gesundheit und über Gesundheitsschutz und Sicherheit 
am Arbeitsplatz in Bezug auf Statistiken auf der Grundlage der Europäischen Gesundheitsumfrage (EHIS) 
infolge des Beitritts Kroatiens (ABl. L 23 vom 28.1.2014, S. 9-11). 
12 http://ec.europa.eu/eurostat/web/sdi/indicators 
13 Verordnung (EU) Nr. 1260/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. November 2013 über 
europäische demografische Statistiken (ABl. L 330 vom 10.12.2013, S. 39). 
 
7 
 Arbeitsmarktdaten zu erhalten möchte. Der neue Rechtsrahmen für die 
Arbeitskräfteerhebung (Verordnung (EU) Nr. 545/2014 des Europäischen Parlaments 
und des Rates14) und für das Programm von Ad-hoc -Modulen für die Jahre 2016 bis 
2018 (Delegierte Verordnung (EU) Nr. 1397/2014 der Kommission15) wurde im 
Jahr 2014 erlassen. Eurostat veröffentlicht e aktuelle Indikatoren für die Strategie 
Europa 2020, weitere Indikatoren über Bil dung und lebenslanges Lernen, die anhand 
von Daten der Arbeitskräfteerhebung erstellt worden waren, sowie neue, behinderungsbezogene Daten. Es wurden Durchführungsverordnungen zu Statistiken 
über Bildung und lebenslanges Lernen
16 und Statistiken über Einkommen und 
Lebensbedingungen17 erlassen. 
3.3. Raumbezogene, Umwelt-, Agrar- und andere sektorale Statistiken 
Die Überwachung der Einhaltung der Vorg aben bei den von den Mitgliedstaaten 
übermittelten Daten wurde auf Aspekte im Zusammenhang mit der Qualität der Daten ausgeweitet. Man bemühte sich um eine Verbesserung der Vollständigkeit der 
Statistiken in den Bereichen Landwirtschaft, Fischerei, Umwelt, Umweltgesamtrechnung und Energie sowie um eine Verringerung der für deren Erstellung benötigen Zeit. Diese Statis tiken werden nunmehr mit geringerem 
Zeitverzug veröffentlicht. 
Mit Erlass der Verordnung (E U) Nr. 715/2014 der Kommission
18 wurde eine neue 
Liste der bei der Betriebsstrukturerhebung 2016 zu erhebenden Merkmale eingeführt. 
Eurostat nahm erstmals eigens eine Befr agung der Nutzer der Energiestatistik vor. 
Im Bereich der Energiestatistik wirk t sich ferner die Einführung der Online-
Verbreitung der jährlichen Daten über die Kernenergie positiv aus. Ende 2013 wurde 
ein Handbuch für Statistiken über den Ener gieverbrauch in Ha ushalten (Manual for 
statistics on energy consumption in households) herausgegeben. Die 
Energiestatistikverordnung19 wurde dergestalt geä ndert, dass sie auf den 
energetischen Endverbrauch der privaten Ha ushalte aufgeschlüsselt nach Brennstoff 
und Nutzung angewendet wird. 
                                                            
14 Verordnung (EU) Nr. 545/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15. Mai 2014 zur Änderung 
der Verordnung (EG) Nr. 577/98 des Rates zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte in der Gemeinschaft (ABl. L 163 vom 29.5.2014, S. 10). 
15 Delegierte Verordnung (EU) Nr. 1397/2014 der Kommission vom 22. Oktober 2014 zur Änderung der 
Verordnung (EU) Nr. 318/2013 der Kommission zur Annahme des Programms von Ad-hoc-Modulen für die Jahre 2016 bis 2018 für die Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte gemäß der Verordnung (EG) Nr. 577/98 
des Rates (ABl. L 370 vom 30.12.2014, S. 42). 
16 Verordnung (EU) Nr. 1175/2014 der Kommission vom 30. Oktober 2014 zur Durchführung der Verordnung 
(EG) Nr. 452/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Erstellung und die Entwicklung von 
Statistiken über Bildung und lebenslanges Lernen (ABl. L 316 vom 4.11.2014, S. 4). 
17 Verordnung (EU) Nr. 112/2013 der Kommission vom 7. Februar 2013 zur Durchführung der Verordnung 
(EG) Nr. 1177/2003 des Europäischen Parlaments und des Rates für die Gemeinschaftsstatistik über 
Einkommen und Lebensbedingungen (EU-SILC) (ABl. L 37 vom 8.2.2013, S. 2). 
18 Verordnung (EU) Nr. 715/2014 der Kommission vom 26. Juni 2014 zur Änderung von Anhang III der 
Verordnung (EG) Nr. 1166/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates über die 
Betriebsstrukturerhebungen und die Erhebung über la ndwirtschaftliche Produktionsmethoden im Hinblick 
auf die Liste der bei der Betriebsstrukturerhebung 2016 zu erhebenden Merkmale (ABl. L 190 vom 
28.6.2014, S. 8). 
19 Verordnung (EU) Nr. 431/2014 der Kommission vom 24. April 2014 zur Änderung der Verordnung (EG) 
Nr. 1099/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Energiestatistik hinsichtlich der 
Durchführung von jährlichen Statistiken zum Energieverbrauch in Privathaushalten (ABl. L 131 vom 
1.5.2014, S. 1). 
 
8 
 Frühzeitige Schätzungen der Kohlendiox idemissionen aus der Energienutzung 
werden gegenwärtig etwa fünf Monate n ach dem Ende des Bezugsjahrs erstellt. 
Außerdem werden gegenwärtig Verfah ren für die Bottom-up-Schätzungen der 
Treibhausgasemissionen aus verschie denen Verkehrsarten entwickelt. 
Bei der Erstellung von Indikatoren zur Üb erwachung der Verwirklichung der Ziele 
des im Jahr 2011 vorgelegten Verkehrswei ßbuchs wurden Fortschritte erzielt. 
Es wurde eine Änderung der gemeinsame n Klassifikation der Gebietseinheiten für 
die Statistik erlassen.20 
Eurostat erstellte in enger Zusammenarbe it mit der Generaldirektion Regionalpolitik 
und Stadtentwicklung und dem Ausschuss de r Regionen das Jahrbuch der Regionen 
und die zugehörige elektronische Fa ssung, den Statistischen Atlas.  
Die Koordinierung der nationalen Initiativ en zur Überwachung der Statistik der 
Bodenbedeckung und Bodennutzung in der EU wurde verl ängert. Hiermit wird 
bezweckt, eine langfristige Strate gie für die Erhebung der Bodennutzung und 
Bodenbedeckung sowie die diesbezüglic hen Statistiken zu entwickeln. 
Prioritätsbereich II: Erstellungsmet hoden für europäische Statistiken 
1. Qualitätsmanagement im Europäischen Statistischen System  
Im Jahr 2013 wurde eine neue Peer-Revie w-Runde eingeleitet. Insgesamt nehmen 
32 Länder (die EU-Mitgliedstaaten plus di e vier anderen Länder der Europäischen 
Freihandelsassoziation und des Europäischen Wirtschaftsraums) und Eurostat an 
dem Vorhaben teil. Alle Länder und Euro stat füllten Selbstbewertungsfragebögen 
aus, und im Laufe des Jahres 2014 fanden für 12 Länder sowie Eurostat Peer Reviews statt. Die vom Europäischen Beratungsgremium für die Statistische 
Governance bei Eurostat durchgeführte Peer  Review wurde zum Abschluss gebracht, 
der Bericht hierüber wurde veröffentlicht. 
Bei den laufenden Arbeiten zur Anpassung der Qualitätssicherungsrahmen, die im 
Europäischen Statistischen System und im  Europäischen System der Zentralbanken 
angewendet werden, konzentrierte man sich auf das Umsetzungs- und Überwachungsinstrumentarium sowie insbes ondere auf die Runde der Peer Reviews 
und die statistischen Audits, die in den jeweiligen Systemen gegenwärtig 
durchgeführt werden.  
Im Zuge der Arbeiten der Sponsorship-G ruppe „Qualität“ und der Umsetzung ihrer 
Empfehlungen zur Qualitätsberichterstat tung wurde die Einheitliche Integrierte 
Metadatenstruktur entwickelt und das Ha ndbuch des Europäischen Statistischen 
Systems für Qualitätsberichte (Ausgabe 2014) veröffentlicht. Im Jahr 2014 begann 
Eurostat gemeinsam mit den Mitgliedern des Europäischen Statistischen Systems mit 
der Planung der Umsetzung des Prioritäts bereichs „Qualität“ der Vision 2020 des 
Europäischen Statistischen Systems. Die zweijährliche europäische Konferenz über Qualität in der amtlichen Statistik fand in Wien statt. Ein neues Verfahren zur Handhabung und Meldung von Fehlern in verö ffentlichten Statistiken wurde 
entwickelt; seine Anwendung wurde im Jahr 2014 von Eurostat genehmigt. 
                                                            
20 Verordnung (EU) Nr. 868/2014 der Kommission vom 8. August 2014 zur Änderung der Anhänge der 
Verordnung (EG) Nr. 1059/2003 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Schaffung einer 
gemeinsamen Klassifikation der Gebietseinheiten für die Statistik (NUTS) (ABl. L 241 vom 13.8.2014, S. 1). 
 
9 
 2. Prioritätensetzung und Vereinfachung 
Aufgrund des durch das Europäische Sta tistische Programm vorgegebenen Rahmens 
müssen innerhalb des Europäis chen Statistischen Systems Prioritäten gesetzt werden, 
damit sich die auf fünf Jahre angelegten  Ziele mit den vorhandenen Ressourcen auf 
nationaler und europäischer Ebene auch tatsächlich verwirklichen lassen. Daher 
nimmt Eurostat in Absprache mit den Nutzern und Erstellern  von Statistiken 
alljährlich eine Prioritä tensetzung vor. Sie erfolg t auf der Grundlage einer 
Überprüfung der bestehenden statistischen Anforderungen, bei der ermittelt wird, welche Rechtsakte demnächst aufgehoben werden, welche freiwilligen (aufgrund 
von Gentlemen's Agreements vorgenommenen ) Datenerfassungen künftig nicht mehr 
durchgeführt werden und in welchen Bereichen der Aufwand zu verringern ist oder Vereinfachungen notwendig sind. Mit der Einführung einer „Produkteliste“ für das 
Europäische Statistische System wurde das System der Prioritätensetzung verbessert. 
Dieses Vorgehen erhält besondere Bedeut ung in einer Zeit, in der die Ressourcen 
sowohl bei Eurostat als auch in de n Mitgliedstaaten schrumpfen und die 
Statistikämter große Anstrengungen unter nehmen mussten, um mit geringeren 
Ressourcen dem steigenden Bedarf an  Statistiken gerecht zu werden. 
Es wurde mit der Rationalisierung und Modernisierung der Wasser- und 
Waldstatistik begonnen. Die geänderte Verordnung über die Statistik des 
Eisenbahnverkehrs, nach der die Mitgliedst aaten nicht länger Daten für bestimmte 
Tabellen übermitteln müssen, wurde dem Gesetzgeber vorgelegt. Als eine Maßnahme zur Vereinfachung der Fischere istatistik werden im Rahmen der 
Gemeinsamen Fischereipolitik übermittelte  Fangdaten herangezogen. Gegenwärtig 
wird mit eine Reihe von Neuerungen die Ag rarstatistik vereinfacht: Unter anderem 
wird gegenwärtig eine flexiblere Betrie bsstrukturerhebung konz ipiert, die ab dem 
Jahr 2020 angewendet werden soll, und es wird verstärkt auf Synergien zwischen den einzelnen Bereichen der Agrarstatistik hingearbeitet. Auf der Grundlage einer 
harmonisierten Methodik wurden Daten übe r Boden- und Pachtpreise erfasst. Die im 
Rahmen des URBAN Audit erstellte Städtestatistik wurde weiter rationalisiert. 
Die Erstellung und Verbreitung von Statistiken für die Arbe itsmarktpolitik wurde an 
die Generaldirektion Beschäftigung, So ziales und Integration übertragen. Die 
freiwillige Datenerfassung zur Ermittlung der Brutto-Jahresverdienste und für die 
Statistik über die Arbeitskosten wurde eingestellt. Die Erfassung von Daten zur 
Erstellung von Statistiken über Berufskra nkheiten wurde vereinfacht, wobei die 
Generaldirektion Beschäftigung, Soziales und Integration diese Änderungen vier 
Jahre lang mitfinanziert hat. 
Das Projekt SIMSTAT (Single Market Statistics) und die Umgestaltung der 
innergemeinschaftlichen Handelsstatisti k liefen an. Damit bezweckt man, den 
Aufwand bei der Datenerhebung zu verringer n und die Datenqualität zu verbessern. 
Im Sinne einer effizienteren Gestal tung der Unterstützung, die für die 
Klassifizierungen und die standardisierten strukturellen Metadaten des Europäischen 
Statistischen Systems gewährt wurde, erst ellte und veröffentlich te man eine Reihe 
neuer Leitlinien und Erläuterungen. 
Abgesehen von den Erweiterungsländern und de n Partnerländern der Europäischen 
Nachbarschaftspolitik f ührte die Kommission keine weiteren Arbeiten mit 
Drittländern durch. 
 
10 
 3. Statistiken zur vielfältigen Nutzung und Effizienzsteigerungen bei der 
Erstellung 
Im Zuge der weiteren Modernisierung europäischer Statistiken wurde die 
Vision 2020 des Europäischen Statistische n Systems in der Sitzung des Ausschusses 
für das Europäische Statistische System vom Mai 2014 als die zentrale Strategie zur 
Entwicklung des Europäischen Statistische n Systems während des Zeitraums bis zum 
Jahr 2020 angenommen. In diesem Rahmen we rden fünf Prioritätsbereiche genannt: 
Nutzer, Qualität, neue Datenquellen, Erst ellungsverfahren sowie Verbreitung und 
Kommunikation. Unbedingt hervor zuheben ist, dass zentrale 
Modernisierungsprojekte (die Projekte zur Umsetzung der Vision des Europäischen 
Statistischen Systems) in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten erarbeitet wurden. 
Sie erstrecken sich unter anderem auf folgende Bereiche: Datenaustauschnetz, 
statistische Validierung, Nutzung neue r Datenquellen (Verwaltungsdaten und Big 
Data), strategisch wichtige Projekte (Mode rnisierung der Statistik des Warenverkehrs 
und Schaffung von interoperablen Untern ehmensregistern im Europäischen 
Statistischen System) und unterstützende Rahmenbedingungen (Informationsmodelle 
und -standards, Qualität, Geschäftsarchitektur). 
Das Projekt zur Umsetzung der Vision des Eu ropäischen Statistischen Systems, bei 
dem es um die Single-M arket-Statistik ging und de ssen Schwerpunkt auf dem 
Austausch von Mikrodaten über den innerg emeinschaftlichen Handels lag, verlief 
nach Plan. Die Machbarkeitsstudie wurd e fertiggestellt und es wurde mit der 
Entwicklung einer zentralen  Datendrehscheibe begonnen. 
Die Vorbereitungsphase für das Projekt zu r Umsetzung der Vision des Europäischen 
Statistischen Systems, das ein europäisch es System interoperabler statistischer 
Unternehmensregister zum Gegenstand hatte , wurde im Jahr 2013 abgeschlossen und 
im Rahmen des Europäischen Statistischen Systems lief 2014 das Projekt eines Netzes zur Zusammenarbeit im Bereich de seuropäischen Systems interoperabler 
statistischer Unternehmensregister an. 
Die wichtigste Errungenschaft im Zusa mmenhang mit dem Validierungsprojekt im 
Rahmen der Umsetzung der Vision des Europä ischen Statistischen Systems bestand 
in der Entwicklung der Validierungssyntax, die es Eurostat ermöglichen wird, Validierungsregeln mit den Mitgliedstaaten auszutauschen und Funktionsspezifikationen für die Entwicklung verbesserter Validierungsinstrumente 
zu erarbeiten. 
Der Ausschuss für das Europäische Statis tische System veröffentlichte ein 
Memorandum zum Thema Big Data und na hm anschließend den Maßnahmenplan 
und Fahrplan 1.0 des Europäisch en Statistischen Systems
21 an. Mit der Entwicklung 
von Prototypanwendungen zur Big-Data-Nutzung v in der amtlichen Statistik wurde in den Bereichen Statistik des Gesundhe itswesens sowie Erwerbslosen- und der 
Bevölkerungsstatistik begonnen. 
Gegenwärtig werden mehrere Modernisierungs initiativen durchgeführt, die, etwa im 
Bereich der Einbeziehung der europäisch e Sozialerhebungen, mit der Entwicklung 
der Sozial- und Bevölkerungsstatistik in den nächsten Jahren im Zusammenhang 
stehen. Im Jahr 2014 wurde mit einem neuen „Census Hub“ die Veröffentlichung 
                                                            
21 http://www.cros-portal.eu/content/paper s-big-data-context-official-statistics  
 
11 
 von vergleichenden, sehr tief geglie derten Bevölkerungs- und Wohnungsdaten 
ermöglicht. 
Eurostat beendete die zweite Phase des Pr ojekts über das System zur Erstellung der 
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen, mit dem die Kette der Statistikproduktion in den wichtigsten Bereichen im Zusammenhang mit den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen und der Zahlungsbilanz modernisiert werden sollte. 
Man schloss eine internationale Vereinba rung zur Festlegung eines Standardformats, 
das beim Austausch von Statistiken zu de n Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen 
und zur Zahlungsbilanz anzuwenden ist. Au f EU-Ebene wurde diese Vereinbarung 
durch die Einführung des neuen Europäis chen Systems Volkswirtschaftlicher 
Gesamtrechnungen (ESVG 2010) und die sechste Auflage des Zahlungsbilanzhandbuchs (Balance of Paym ents and International Investment 
Position Manual, BPM6) umgesetzt. Erfr euliche Fortschritte gab es bei der 
Anwendung von Standards, unter andere m der Standards für die Referenz-
Metadaten, des Standards für Qualitätsber ichte, von Codelisten und des Standards für 
den Austausch statistischer Daten und Meta daten (Statistical Data and Metadata 
Exchange, SDMX), und anderer Standards,  die im Europäischen Statistischen 
System zum Einsatz kommen. 
Der Ausschuss für das Europäische Stat istische System genehmigte die 
überarbeiteten Leitlinien zur Saisonbereinigung des Europäischen Statistischen 
Systems, ferner wurde die offizielle Ve rsion der neuen Saisonbereinigungssoftware 
zur Verwendung freigegeben.  
4. Verbreitung und Kommunikation 
Eine Reihe neuer Dienste (webgestützte Dienste, Apps, Widgets) wurde erstmals 
angeboten. Am meisten hervorzuheben ist die Freischaltung der neuen Eurostat-
Website im Dezember 2014. Einen besonde ren Schwerpunkt bildete die Produktion 
themenübergreifender Veröffentlichungen, et wa der beiden richtungsweisenden 
Publikationen Europe 2020 indicators
22 und Youth in the EU . Die Reihe Statistics 
Explained  wurde erweitert. Ferner wurde das European Statistical Data Support 
Network eingerichtet, dessen 33 Unterstützungs zentren in 31 europäischen Sprachen 
arbeiten. 
Eurostat gab vier zusätzliche Mikroda tensätze für Forschungszwecke frei. Man 
führte Gespräche über die Realisierb arkeit einer technischen Lösung zur 
Entwicklung einer Infrastrukt ur für den Fernzugriff auf streng vertrauliche Dateien 
zur sicheren Verwendung. 
Eurostat veröffentlichte zwei Handbücher zu Indikatoren ( Getting messages across 
using indicators  und Towards a harmonised methodology  for statistical indicators ). 
Der Europäische Beratende Ausschuss für Statistik spielte eine wichtige Rolle bei 
der Pflege der Kontakte zu Forschern und Lehrenden, band die Nutzer ein und stellte 
Mikrodaten für Forschungszwecke zur Verfügung. 
5. Aus- und Weiterbildung, Innovation und Forschung 
Eurostat unterstützte und förderte weiterhin die Zusammenarbeit zwischen den 
Mitgliedern des Europäischen Statistischen Systems. Die Mitglieder werden 
                                                            
22 http://ec.europa.eu/eurostat/produ ct?code=KS-EZ-14-001&mode=view  
 
12 
 aufgefordert, sich über neue Erkennt nisse, bewährte Verfahren und innovative 
Ansätze bei der Erstellung von Statistiken  auszutauschen, bei der Entwicklung und 
Anwendung neuer Methoden zusammenzuarbeiten und die Forschung im Bereich der amtlichen Statistik zu fördern. Eine besonders wichtige Rolle haben hierbei die Exzellenzzentren und verschiede ne internationale Initiativ en gespielt, unter anderem 
die richtungsweisende Konferenz zum Thema „Qualität“ im Jahr 2014 und der 
Workshop „Big Data in der amtlichen Statistik“. Die erste 2014 abgehaltene 
Konferenz der Interessenträge r im Bereich der europäischen Statistik („Conference 
of European Statistics Stakeholders“) war ein gutes Beispi el dafür, wie die 
Beziehungen zu Forschung und Lehre ge pflegt und die Re levanz für die 
Interessenträger gesteigert werden kann. 
Erhebliche Fortschritte wurden beim Eu ropäischen Master für amtliche Statistik 
erzielt. Eine Machbarkeitsstudie wurde geplant, sie wird derzeit ausgeführt. Der Ausschuss für das Europäische Statistische System stimmte dem Konzept für den Europäischen Master für amtliche Statistik, dem vorgeschlagenen Verwaltungsrahmen für das Programm und der Ernennung des Gremiums für den 
Europäischen Master für amtliche Statistik zu. 
Prioritätsbereich III: Partnerschaft 
1. Partnerschaft innerhalb und außerhalb des Europäischen Statistischen Systems 
Im Dezember 2014 wurde eine politis che Einigung über den Vorschlag zur 
Änderung der Verordnung (EG) Nr. 223/2009 übe r europäische Statistiken erzielt. 
Die geänderte Fassung
23 wurde am 19. Mai 2015 im Amtsblatt veröffentlicht.  
An der Governance-Struktur des Europäis chen Statistischen Systems wurde eine 
Reihe von Verbesserungen vorgenommen: Unter anderem wurde der Ausschuss für 
das Europäische Statistische System  Hauptausschuss und zur Verbesserung der 
Zusammenarbeit zwischen dem Europäis chen Statistischen System und dem 
Europäischen System der Zentralbanken wurde das Europäische Statistische Forum 
eingerichtet. 
Die Gesamtbewertungen der statistischen  Systeme der Kandidatenländer, der 
potenziellen Kandidatenländer und der östlichen Länder der Europäischen 
Nachbarschaftspolitik dienten zur Erarbeitung von Strategien für die 
Zusammenarbeit im Zeitraum von 2014 bis 2020. Sowohl bei der Strategie für die statistische Zusammenarbeit als auch bei der Strategie für die statistische 
Zusammenarbeit in den östlichen Ländern des Europäisches Nachbarschaftsinstruments (ENI) im Zeitraum 2014-2020 handelt es sich um einen Rahmen zur Entwicklung nac hhaltiger und zuverlässiger st atistischer Systeme. Im 
Kontext der Erweiterungsverhandlungen werden die Umsetzung des Acquis communautaire und die Integration in das Europäische Statistische System 
angestrebt. In den östlichen Nachba rschaftspolitikländern sollen mit der 
Zusammenarbeit Kapazitäten aufgebaut und aktuelle und zuverlässige Daten im 
Zusammenhang mit der Assoziierung und den vertieften und umfassenden Freihandelsabkommen bereit gestellt werden. Bei der Zusammenarbeit mit den 
südlichen Ländern der Europäischen Nac hbarschaftspolitik lag der Schwerpunkt auf 
der Erarbeitung eines Verhaltenskodex für Statistiken dieser Länder auf der 
Grundlage des Verhaltenskodex für europäisch e Statistiken. Eurostat konzipierte ein 
                                                            
23 Verordnung (EU) 2015/759 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2015 zur Änderung 
der Verordnung (EG) Nr. 223/2009 über europäische Statistiken (ABl. L. 123 vom 19.5.2015, S. 90). 
 
13 
 afrikaweites Programm für die statis tische Zusammenarbeit, während die 
Zusammenarbeit mit Ländern, die als Lä nder mit hohem Einkommen eingestuft sind, 
durch den Austausch von Informationen und Wissen fortgesetzt wurde. 
3. R ELEVANZ  
Das Europäische Statistische Programm blei bt weiterhin relevant , denn seine Ziele 
stehen nach wie vor im Einkla ng mit den Anforderungen der EU. 
Das Programm befriedigt den Bedarf eine r Reihe verschiedener Nutzerkategorien, 
wie mehrere Indikatoren zeigen: 
• Die Zahl der Website-Nutzer nahm  im Jahr 2013 und im Jahr 2014 zu. 
• Bei den Online-Zugriffen auf von Eurost at veröffentlichte Daten und bei den 
heruntergeladenen Veröffentlichungen gab es 2013 und 2014 Zunahmen. 
• Die Häufigkeit der Erwähnung von Eurostat  im Internet nimmt stetig zu. 
• Der Grad der Nutzerzufriedenheit b lieb hoch, wie aus den Ergebnissen von 
Nutzerbefragungen hervorgeht. 
• Der Europäische Beratende Ausschuss für Statistik äußerte sich in seiner 
Bewertung der Arbeitsprogramme fü r die Jahre 2013 und 2014 insgesamt 
positiv, wenngleich mit einigen Vorbehalten, die zukünftig zu berücksichtigen sein werden. 
• Dank einer neuen Kommissionsvero rdnung konnten mehr Anträge von 
Forschern erledigt werden, die Zuga ng zu Mikrodatensätzen benötigen. 
• Die Zahl der Nutzer, die Eurostat um  Unterstützung in den Bereichen Daten 
und Methodik ersuchten, nahm zu. 
• Es wurden neue Methoden für die Veröffentlichung von Daten eingeführt, um 
die Website von Eurostat leistungs fähiger und benutzerfreundlicher zu 
machen. 
Das Europäische Statistische Programm trägt gegenwärtig zur Gestaltung der Politik 
in Prioritätsbereichen bei. Eurostat sta nd in regelmäßigem Kontakt zu den anderen 
Generaldirektionen der Europäischen Kommission, um über deren Anforderungen 
auf dem Laufenden zu bleibe n und einen Beitrag zu den politischen Maßnahmen in 
Prioritätsbereichen leisten zu können. Die Öffentlichkeit und die wichtigsten institutionellen Akteure, das Europäische Parlament und der Rat, wurden über die in diesem Kontext bereitgestellte n Informationen unterrichtet. 
Eurostat begann mit der Produktion einer Veröffentlichung über die Strategie 
Europa 2020, der ersten in einer neuen Reihe jährlicher Publikationen mit statistischen Analysen im Zusammenhang mit den wichtigen Grundlagen für die 
Politik der Europäischen Kommission oder anderen Themen von gesellschaftlicher 
Bedeutung. 
Die Zahl der parlamentarischen Anfragen  zu den Statistiken von Eurostat blieb 
konstant hoch, wobei besonders häufig Statistiken im Zusammenhang mit der 
Finanzkrise angefordert wurden. Mit de r Bereitstellung von Daten und einer Reihe 
von Indikatoren leistete Eurostat eine n wichtigen Beitrag zum Europäischen 
Semester. 
 
14 
 Durch Rechtsvorschriften oder die Festle gung negativer Prioritäten trägt das 
Europäische Statistische Programm sch ließlich auch noch zur Überprüfung der 
statistischen Prioritäten bei. Es wurd en drei Verordnungen mit Bestimmungen zur 
Prioritätensetzung erlassen oder vorgeschl agen, ein Vorschlag wurde zurückgezogen 
und für neue legislative Maßnahmen wurden zwei Folgenabschätzungen 
vorgenommen oder begonnen. Zur Gewährleis tung der Relevanz der europäischen 
Statistiken wurde eine Liste mit rund 40 negativen Prioritäten erstellt und 
angewendet. Um den neuen Prioritäten R echnung zu tragen, hat Eurostat in den 
Jahren 2013 und 2014 einer erhe blichen Zahl Mitarbeitern  neue Aufgabenbereiche 
zugewiesen. 
4. E FFIZIENZ  
Eurostat hat seine finanziellen und pers onellen Ressourcen effizient genutzt. 
Beim Haushaltsvollzug wurden die Ziel vorgaben der Verwaltungspläne in den 
Jahren 2013 und 2014 übertroffen und die M itwirkung an durch EU-Finanzhilfen 
geförderten Projekten war zufriedenstellend; alle Mitgliedstaaten kamen in den Genuss von mindestens einer Eurostat-Finanzhilfe. 
Die Produktivität wurde trotz rückläufiger  personeller Ressourcen verbessert. Die 
von Eurostat veröffentlichte Datenmenge na hm stetig zu, obwohl die Gesamtzahl der 
Eurostat-Mitarbeiter leicht zurückging. 
5. EU-M
EHRWERT  
Mit dem Europäischen Statistischen Program m wird die fortwähr ende Verbesserung 
der Qualität von Statistiken unterstützt, die für den Europa 2020-Anzeiger, die 
Entwicklung und Bewertung richtungswei sender Initiativen und die Überwachung 
nationaler politischer Maßnahmen durch die EU (insbesondere durch  den Stabilitäts- 
und Wachstumspakt, das Verfahren bei einem makroökonomischen Ungleichgewicht 
und das Europäische Semester) verwende t werden. Insbesondere wird hiermit 
bezweckt, die Relevanz und Vergleichbarke it von Statistiken zu verbessern und den 
zeitlichen Abstand zwischen dem Bez ugszeitraum und der Veröffentlichung von 
Statistiken zu verringern. Die EU gewährt in erster Linie über das Europäische 
Statistische Programm  den nationalen statistischen St ellen finanzielle Unterstützung 
bei der Erstellung von St atistiken, der Erarbeitung neuer Statistiken und der 
Anwendung neuer Methoden, Klassifizierunge n und Standards. Dass die Qualität der 
Statistiken verbessert wurde, zeigt sich daran, dass sich der Grad der Zufriedenheit 
der Nutzer mit der Qualität und Vergleichbarkeit der veröffentlichten Daten insgesamt erhöht hat, sowie daran, wie ra sch die Daten produziert und bereitgestellt 
werden. Zugleich wird mit dem Program m die Entwicklung neuer Methoden der 
Erstellung von Statistiken unt erstützt, was Effizienzsteigerungen bringen und den 
Verwaltungsaufwand für Unternehmen und Bürgern verringern wird. Daher wurde und wird mit dem Europäischen Statistischen Programm
 eindeutig ein EU-Mehrwert 
erzielt. Dies gilt für alle Hauptziele de s Europäischen Statistischen Programms  und 
wird in einigen statistischen Bereiche n und bei einigen statistischen Projekten 
besonders deutlich, wie in den folg enden Abschnitten ausgeführt wird. 
In Bezug auf die Ziele 1 und 4 ist anzumerken , dass die europäischen Statistiken 
eindeutig länderübergreifender Natur sind. Die Mitgliedstaaten können die 
Entwicklung, Erstellung und Verbreitung europäischer Statistiken, so dies im 
 
15 
 Rahmen des Europäischen Statistischen Programms erfolgt, nicht ausreichend 
bewerkstelligen dies kann besser auf EU-E bene besser verwirklicht werden. Daher 
hat die Kommission diesen Prozess au f EU-Ebene auf der Grundlage eines 
Rechtsaktes der Europäischen Union ge steuert. Nur die Kommission kann die 
erforderliche Standardisierung statistischer Informationen auf europäischer Ebene in 
allen Statistikbereichen, auf die sich das Europäische Sta tistische Programm 
erstreckt, koordinieren, während die Datenerhebung von den Mitgliedstaaten 
vorgenommen werden kann. 
Der Mehrwert der Mitwirkung der EU best eht weiterhin darin, dass der Schwerpunkt 
der statistischen Arbeit auf die Politik  der EU und auf Belange, die für das 
Europäische Statistische System insgesamt wichtig sind, ausgerichtet werden kann. 
Außerdem trägt dies zu einer effiziente n Ressourcennutzung bei und die nationalen 
Stellen können damit ihre Aufgaben in Bereichen besser erfüllen, in denen sie 
anderenfalls etwa in S achen Prioritätensetzung, Standardisierung und die 
Methodikentwicklung unter Umständen nicht dazu in der Lage wären. 
Einige eindeutige Beispiele dafür aus den ersten beiden Jahre der Durchführung des 
Europäischen Statistischen Programms si nd die Statistik der Staatsfinanzen, die 
Statistik des Güterkraftverkehrs, di e Kooperationsnetze des Europäischen 
Statistischen Systems, die geografis che Statistik, die europäischen 
Rechnungsführungsgrundsätze für den öffe ntlichen Sektor, die Erhebung der 
Bodennutzung und Bodenbedeckung, das Pr ojekt SIMSTAT, das EuroGroups-
Register, der Census Hub und die sozialen  Indikatoren für die Politik der EU. 
Zu den Zielen 2 und 3 ist anzumerken , dass sich die Umsetzung des Vorhabens von 
Eurostat, die Methoden zur Erstellung europä ischer Statistiken zu reformieren, und 
die Festlegung der neuen Strategie in der Vision 2020 des Europäischen Statistischen 
Systems gegenwärtig auf die Konzepte au swirken, die im gesamten Europäischen 
Statistischen System angewendet werden. Im Zuge dieser Modernisierung findet eine 
Abkehr von der herkömmlichen Art und Weis e der Erstellung von St atistiken statt, 
bei der zahlreiche Prozesse parallel - Land für Land und Bereich für Bereich - ablaufen, was für Eurostat und die nationalen statistischen Ämter, die im Europäischen Statistischen System täti g sind, nicht mehr zweckmäßig ist. Im 
Rahmen der Strategie des Europäischen Stat istischen Systems entsteht nach und nach 
ein System amtlicher europäischer Statis tiken, dessen Gesamtproduktivität durch 
eine stärker koordinierte Tä tigkeit der statistischen Ämte r verbessert wird, so dass 
Doppelarbeit vermieden und potenzielle Synergien optimal genutzt werden.  
6. K
OHÄRENZ  
In den Jahren 2013 und 2014 wurde das Eu ropäische Statistis che Programm mit 
anderen einschlägigen EU-Initiativen gut abgestimmt, und zwar sowohl mit anderen 
Eurostat-Programmen, etwa dem Programm zur Modernisierung der europäischen 
Unternehmens- und Handelsstatistik24, als auch mit Statis tiken, die von anderen 
Generaldirektionen der Komm ission erstellt werden. 
Die Modernisierung der europäischen Un ternehmens- und Handelsstatistik, ein mit 
Ausgaben verbundenes Programm im Bereic h der Unternehmensstatistik, lief bis 
                                                            
24 Beschluss Nr. 1297/2008/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2008 über ein 
Programm zur Modernisierung der europäischen Unternehmens- und Handelsstatistik (MEETS) (ABl. L 340 
vom 19.12.2008, S. 76). 
 
16 
 Ende 2013. Jedoch umfasst das Europäische St atistische Programm, wie es in dessen 
Artikel 3 heißt, keinerlei Maßnahmen des Programms zur Modernisierung der 
europäischen Unternehmens- und Handelsstat istik. Bei den wichtigsten Ergebnissen 
dieses Programms handelte es sich um Methodikempfehlungen für ein breites 
Spektrum von mit der Unternehmens- und Handelsstatistik zusammenhängenden Bereichen. Als unmittelbare Folgemaßnahme zu diesem Programm leitete Eurostat im Rahmen des Europäischen Statis tischen Programms eine grundlegende 
Überarbeitung der einschlägigen Statistike n und deren Integration im Wege eines 
gemeinsamen Rechtsrahmens, der Ra hmenverordnung zur Integration von 
Unternehmensstatistiken, ein. 
Das Verhältnis zwischen dem Europäischen  Statistischen Programm und den anderen 
Kommissionsprogrammen, die die Erstellung von Statistiken zum Gegenstand haben, 
sind in dem Beschluss der Kommission über Eurostat
25 geregelt, in dem zwischen 
europäischen Statistiken und anderen Statis tiken unterschieden wi rd. Ferner sind in 
dem Beschluss die Zuständigkeiten von Eu rostat und das Recht von Eurostat auf 
Zugang zu Verwaltungsunterlagen festgelegt. 
7. E MPFEHLUNGEN  
Konzentration auf die Ziele, bei denen Probleme aufgetreten sind 
Obwohl die Durchführung des Europäis chen Statistischen Programms gut 
vorankommt, sollte man sich auf diejen igen Bereiche konzen trieren, in denen 
kleinere Probleme zutage getreten si nd, damit die Verwirklichung der Ziele 
insgesamt nicht gefährdet ist. Welche Ergebnisse diese Bemühungen bringen, wird 
das jährliche Monitoring zeigen. 
Bereitstellung ausreichender Ressourcen zur Sicherung der Investitionen in der zur 
Modernisierung der Erstellung europä ischer Statistiken erforderlichen Höhe 
Damit die nationalen statistischen Äm ter aktiv an den Projekten, die zur 
Modernisierung der Erstellung europäischer Statistiken konzipiert werden, mitwirken 
und deren Ergebnisse umsetzen können, müssen in Zeiten, in denen Ressourcen zwar 
gekürzt werden, die regelmäßige Erste llung von Statistiken  aber dennoch zu 
gewährleisten ist, mehr Ressourcen in das Europäische Statistische System investiert werden. Die Modernisierung der Erstellung von Statistiken ist eine Möglichkeit, das 
Problem der begrenzten oder rückläufig en Ressourcen anzugehen, jedoch muss man 
für diesen Prozess selbst wiederum An fangsinvestitionen tätigen, um mit der 
gewünschten Tempo voranzukommen und die N achhaltigkeit des Systems langfristig 
zu sichern. 
Ermittlung und Durchführung von Projekte n auf EU-Ebene zur Maximierung des 
EU-Mehrwerts 
Das EuroGroups-Register, das Projekt SIMS TAT (Single Market Statistics) und der 
Census Hub sind nur einige Beispiel e für Projekte, denen die stärkere 
Zusammenarbeit zwischen Eurostat und den nationalen stat istischen Ämtern 
zugutegekommen ist, die durch Formen der Zusammenarbeit wie die Kooperationsnetze des Europäischen Statis tischen Systems bzw. im Rahmen der 
Projekte zur Umsetzung der Vision des Europäischen Statistischen Systems 
                                                            
25 Beschluss 2012/504/EU der Kommission vom 17. September 2012 über Eurostat (ABl. L 251 vom 
18.9.2012, S. 49). 
 
17 
 ermöglicht wurde. Die Arbeiten zur Umsetzung der Vision 2020 des Europäischen 
Statistischen Systems spielen bei der Maxi mierung des EU-Mehrwerts ebenfalls eine 
Rolle.