KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 26.03.1997 
KOM(97)134 endg. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG fEG^l DES RATES 
zur Einstellung des Antidumpingverfahrens 
betreffend die Einfuhren von Kugellagern 
mit einem größten äußeren Durchmesser von mehr als 30 mm 
mit Ursprung in Japan 
und zur Aufhebung der für diese Einfuhren geltenden 
Antidumpingmaßnahmen 
(von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
1. In der Anlage wird ein Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Einstellung 
des Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren von Kugellagern mit einem 
größten äußeren Durchmesser von mehr als 30 mm mit Ursprung in Japan und zur 
Aufhebung der für diese Einfuhren geltenden Antidumpingmaßnahmen 
übermittelt. 
2. Dieser Vorschlag ist das Ergebnis einer Überprüfung der geltenden 
Antidumpingzölle auf die betreffenden Einfuhren, die die Kommission im März 
1995 auf Antrag des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft einleitete. 
3. Die Untersuchung der Kommission ergab, daß der Wirtschaftszweig der 
Gemeinschaft zwar noch nicht alle seine früheren Schwierigkeiten überwunden 
hat, daß aber die betreffenden Einfuhren für sich genommen nicht die Ursache 
einer bedeutenden Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft waren. 
Daher wird die Behauptung im Überprüfungsantrag des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft zurückgewiesen, die geltenden Maßnahmen seien nicht 
ausreichend, um die verstärkte Schädigung auszugleichen. Nach Auffassung der 
Kommissionsdienststellen könnten die Schwierigkeiten des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft eher auf die Einfuhren aus anderen Drittländern und auf die 
Produktion japanischer Unternehmen in der Gemeinschaft zurückzuführen sein. 
4. Außerdem ergab die Untersuchung der Kommission, daß die Aufhebung der 
derzeit geltenden Antidumpingmaßnahmen wahrscheinlich nicht zu einer 
erneuten bedeutenden Schädigung durch die betreffenden Einfuhren führen wird. 
5. Aufgrund der Ergebnisse der Überprüfung der Antidumpingmaßnahmen 
betreffend die Einfuhren der fraglichen Ware mit Ursprung in Japan wird daher 
die Auffassung vertreten, daß das betreffende Antidumpingverfahren eingestellt 
und die geltenden Antidumpingmaßnahmen aufgehoben werden sollten. 
A 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG> DES RATES 
zur Einstellung des Antidumpingverfahrens 
betreffend die Einfuhren von Kugellagern 
mit einem größten äußeren Durchmesser von mehr als 30 mm 
mit Ursprung in Japan 
und zur Aufhebung der für diese Einfuhren geltenden 
Antidumpingmaßnahmen 
DER HAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den 
Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden 
Ländern1, insbesondere auf Artikel 9 und Artikel 11 Absatz 3, 
auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, in 
Erwägung nachstehender Gründe : 
1 ABl. Nr. L 56 vom 6.3.19%, S. 11, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2331/96 des 
Rates, ABl. Nr. L 317 vom 6.12.1996, S. 1. 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
A. VERFAHREN 
(1) Im Juni 1994 erhielt die Kommission einen Antrag auf Einleitung einer 
Interimsüberprüfung der endgültigen Antidumpingzölle, die mit der Verordnung 
(EWG) Nr. 1739/852 auf die Einfuhren von Kugellagern mit einem größten 
äußeren Durchmesser von mehr als 30 mm (nachstehend "GKL" genannt) 
eingeführt und mit der Verordnung (EWG) Nr. 2849/923 des Rates geändert 
worden waren. Dieser Antrag wurde von der "Federation of European Bearing 
Manufacturers' Association" (FEBMA) im Namen von Gemeinschaftsherstellern 
gestellt, auf die angeblich ein größerer Teil der gesamten GKL-Produktion in der 
Gemeinschaft entfällt. 
(2) Im Überprüfungsantrag wurde behauptet, daß die geltenden Maßnahmen nicht 
bzw. nicht mehr ausreichten, um das schädigende Dumping unwirksam zu 
machen, da sowohl das Dumping als auch die dadurch verursachte Schädigung 
zugenommen hätten. 
2 ABl. Nr. L 167 vom 27.6.1985, S. 3. 
3 ABl. Nr. L 286 vom 1.10.1992, S. 2. 
(3) Da nach Auffassung der Kommission genügend Beweise vorlagen, um die 
Einleitung einer Interimsüberprüfung gemäß Artikel 11 Absatz 3 der Verordnung 
(EG) Nr. 3283/94 des Rates über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht 
zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern4 zu rechtfertigen, 
veröffentlichte sie am 23. März 19955 eine Bekanntmachung über die Einleitung 
einer Interimsüberprüfung der Antidumpingmaßnahmen betreffend die Einfuhren 
von GKL mit Ursprung in Japan. 
(4) Die Kommission unterrichtete offiziell die bekanntermaßen betroffenen 
Gemeinschaftshersteller, die Einführer und die japanischen Hersteller sowie die 
Vertreter Japans über die Einleitung der Untersuchung und gab allen betroffenen 
Parteien Gelegenheit, ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und eine Anhörung 
zu beantragen. 
4 ABl. Nr. L 349 vom 31.12.1994, S. 1, ersetzt durch die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 
22. Dezember 1995. 
5 ABl. Nr. C 71 vom 23.3.1995, S. 3. 
3 
(5) Die Kommission holte alle für ihre Untersuchung für notwendig erachteten 
Informationen ein und prüfte sie nach. 
(6) Der Untersuchungszeitraum erstreckte sich vom 1. Januar 1994 bis zum 31. 
Dezember 1994 und der Bezugszeitraum für die Schadensermittlung vom 1. 
Januar 1991 bis zum 31. Dezember 1994. 
(7) Im Interesse der Vergleichbarkeit der Angaben, die für den unter Randnummer 6 
genannten Zeitraum eingeholt wurden, stützte sich die Kommission bei der 
Schadensermittlung auf die Angaben über alle 15 Mitgliedstaaten der 
Gemeinschaft, und zwar auch in der Zeit vor dem Beitritt Schwedens, Finnlands 
und Österreichs zur Gemeinschaft. 
(8) Da sich die Schadensermittlung und die Kausalitätsprüfung insbesondere 
aufgrund der Vielzahl der unterschiedlichen Modelle der untersuchten Ware als 
schwierig erwiesen, überstieg die Untersuchung den normalen Zeitraum. 
(9) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, in dessen Namen der Antrag auf 
Einleitung der Interimsüberprüfung gestellt wurde, setzt sich aus den folgenden 
Herstellern zusammen: 
SKF France S.A. (Frankreich), 
SKF Industrie SpA (Italien), 
SKF Espanola S.A. (Spanien), 
SKF Deutschland GmbH (Deutschland), 
SKF (UK) Ltd. (Vereinigtes Königreich), 
FAG Kugelfischer (Deutschland), 
FAG Cuscinetti SpA (Italien), 
Umbra Cuscinetti SpA (FAG) (Italien), 
ROL Rolamentos Portugueses SARL (Portugal) und 
SNR Roulements (Frankreich). 
(10) Folgende Unternehmen führten im Untersuchungszeitraum GKL aus Japan in die 
Europäische Gemeinschaft aus und arbeiteten bei der Interimsüberprüfung mit der 
Kommission zusammen: 
Sapporo Precision Ltd., 
NTN Corporation Ltd., 
Nankai Seiko Co. Ltd., 
Nachi-Fujikoshi Corp., 
Koyo Seiko Co. Ltd., 
NSKLtd., 
Inoue Jikuuke Kogyo Ltd, 
Izumoto Seiko Co. Ltd., 
Nakai Bearings Co. Ltd., 
Tottori Yamakei Bearing Seisakusho Ltd., 
Wada Seiko Ltd., 
Fujino Iron Works Ltd. und 
NSK Micro Precision Ltd. 
(11) Der folgende unabhängige Einführer arbeitete bei der Untersuchung mit der 
Kommission zusammen: I.S.O. Import Standard Office (Frankreich). 
(12) Außerdem übermittelten zahlreiche Endverwender Stellungnahmen, die 
berücksichtigt wurden, sofern entsprechende Beweise vorgelegt wurden. 
B. WARE UND GLEICHARTIGE WARE 
(13) Das Verfahren betrifft Kugellager mit einem größten äußeren Durchmesser von 
mehr als 30 mm des KN-Codes 8482 10 90 mit Ursprung in Japan. GKL werden 
in erster Linie als Zwischenprodukte für die Montage von Kraftfahrzeugen, 
elektrischen Geräten, Werkzeugmaschinen, Ausrüstungsgegenständen für den 
Bausektor, die Luftfahrt, die Landwirtschaft sowie das Militär usw. verwendet. 
(14) In Japan und in der Gemeinschaft werden GKL vorwiegend an zwei Kategorien 
von Abnehmern verkauft, nämlich an industrielle Verwender und an Großhändler. 
(15) Die Untersuchung ergab, daß die in Japan hergestellten GKL, die auf dem 
Inlandsmarkt verkauft bzw. in die Gemeinschaft ausgeführt werden, die gleichen 
materiellen Eigenschaften und Verwendungen haben wie die von den 
Gemeinschaftsherstellern produzierten GKL. Daher wurden sie gemäß Artikel 1 
Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates als gleichartige Ware 
angesehen. 
C. DEFINITION DES WIRTSCHAFTSZWEIGS DER GEMEINSCHAFT 
(16) Wie bereits im Rahmen der überprüften Verordnung6 wurden diejenigen 
japanischen Unternehmen, die die betreffende Ware in der Gemeinschaft 
herstellen, nicht zum Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Sinne des Artikels 4 
Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EG) Nr. 384/96 gerechnet. Dieses 
Vorgehen wurde als gerechtfertigt angesehen, da die genannten Unternehmen 
6 Randnummer 24-25. 
mit den betroffenen Ausführern in Japan geschäftlich verbunden sind. Die 
Unternehmen verkaufen ihre gesamte Produktion an 
Vertriebstochtergesellschaften in der Gemeinschaft, die ebenfalls mit den 
japanischen Ausführern geschäftlich verbunden sind und auch aus Japan 
eingeführte GKL verkaufen. Daher wird die Auffassung vertreten, daß die 
herstellenden Unternehmen mit Sitz in der Gemeinschaft möglicherweise von den 
unlauteren Handelspraktiken profitieren und sich nicht wie normale 
Gemeinschaftshersteller verhalten, sondern eher wie Zulieferer der Ausführer, 
denen Dumping vorgeworfen wird. 
(17) Einer der vorgenannten Gemeinschaftshersteller beantwortete den Fragebogen der 
Kommission nicht fristgerecht. Aufgrund dieser mangelnden Bereitschaft zur 
Mitarbeit wurde das betreffende Unternehmen aus dem im Antrag definierten 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft ausgeschlossen und daher nicht bei der 
Schadensermittlung der Kommission berücksichtigt. Im folgenden bezieht sich 
der Begriff "Wirtschaftszweig der Gemeinschaft" auf die kooperierenden 
Gemeinschaftshersteller, die den Antrag unterstützten und auf die insgesamt ein 
erheblicher Teil der gesamten GKL-Produktion in der Gemeinschaft im Sinne des 
Artikels 4 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 entfällt. 
D. SCHÄDIGUNG 
Verbrauch 
(18) Zwischen 1991 und 1994 erhöhte sich der GKL-Verbrauch in der 
Fünfzehnergemeinschaft von rund 409 Millionen Stück auf rund 513 Millionen 
Stück, d.h. um rund 25 %. Dieser Nachfrageanstieg ist auf den allgemeinen 
Konjunkturzyklus auf dem GKL-Markt zurückzuführen, auf dem die Nachfrage in 
Abhängigkeit vom allgemeinen Umfang der Geschäftstätigkeit der GKL-
Verwender schwankt. 
10 
Volumen und Marktanteil der Einfuhren 
(19) Zwischen 1991 und dem Untersuchungszeitraum verringerten sich die Einfuhren 
von GKL mit Ursprung in Japan von 10.225 Tonnen auf 7.872 Tonnen, d.h. um 
23 %. Im gleichen Zeitraum sank die Zahl der in der Gemeinschaft verkauften 
GKL mit Ursprung in Japan von 30,6 Millionen Stück auf 29,8 Millionen Stück, 
d.h. um 2,3 %. 
(20) Entgegen den Behauptungen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ging der 
Marktanteil der betreffenden Einfuhren dadurch immer mehr zurück, und zwar 
von 7,7 % im Jahr 1991 auf 5,9 % im Jahr 1994. 
11 
Preise der Einfuhren 
(21) Die Kommission wählte unter den japanischen Unternehmen, die Angaben über 
ihre Verkaufspreise übermittelt hatten, repräsentative Hersteller aus und verglich 
die Preise, die diese Hersteller für bestimmte Kugellagertypen in Rechnung 
stellten, in vier Mitgliedstaaten (Deutschland, Vereinigtes Königreich, Frankreich 
und Italien) je Abnehmerkategorie mit den Preisen der Gemeinschaftshersteller 
für identische Typen. Im Einklang mit den früheren Untersuchungen betreffend 
Kugel- oder Rollenlager wurden diese vier Märkte aufgrund ihrer Gesamtgröße 
als repräsentativ für die Lage in der Gemeinschaft insgesamt angesehen. Die 
Untersuchung ergab das Vorliegen einer leichten Preisunterbietung durch die 
japanischen Einfuhren, wie dies auch in der überprüften Verordnung festgestellt 
worden war7. Allerdings hielt es die Kommission nicht für angemessen, daraus 
Schlußfolgerungen zu ziehen, da die betroffenen japanischen Unternehmen nur 
wenige Kugellagertypen, die mit denen der Gemeinschaftshersteller identisch 
bzw. direkt vergleichbar sind, in ausreichenden Mengen verkaufen, um einen 
aussagekräftigen Vergleich mit den europäischen Herstellern zuzulassen. Daher 
wurde wie in der überprüften Verordnung darauf verzichtet, individuelle 
Preisunterbietungsspannen für die betroffenen Unternehmen zu berechnen. 
Randnummer 28. 
12 
Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
Absatz und Marktanteile 
(22) Der Absatz von GKL, die vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in der 
Gemeinschaft hergestellt wurden, erhöhte sich von 190 Millionen Stück im Jahr 
1991 auf 200 Millionen Stück im Untersuchungszeitraum, d.h. um 5,3 %. Im 
gleichen Zeitraum verringerte sich der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft von 46,6 % auf 39,1 %, was den gleichzeitigen starken 
Nachfrageanstieg widerspiegelt. 
Preise 
(23) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft behauptete, die Preisunterbietung bzw. 
die niedrigeren Preisangebote seitens der japanischen Ausführer hätten zu einem 
Preisdruck geführt, so daß auch die GKL-Hersteller in der Europäischen 
Gemeinschaft ihre Preise hätten senken müssen, um mit hohem finanziellem 
Aufwand ihre Marktanteile zu verteidigen. Aufgrund dieser Preisunterbietung 
habe der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Preise 1994 trotz des 
damaligen Konjunkturaufschwungs nicht anheben können. 
13 
(24) Bei der Prüfung der Preisentwicklung im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 
zwischen 1991 und dem Ende des Untersuchungszeitraums (1994) analysierte die 
Kommission je Abnehmerkategorie die in Deutschland, dem Vereinigten 
Königreich, Frankreich und Italien in Rechnung gestellten Preise für 
Kugellagertypen, auf die 50 % des Gesamtumsatzes der Gemeinschaftshersteller 
in der Europäischen Gemeinschaft entfielen. Danach gingen die Preise zwischen 
1991 und 1994 (unter Zugrundelegung der Verkäufe an alle Abnehmerkategorien) 
um durchschnittlich 1,74 % zurück. Zwischen 1993 und 1994 sanken die Preise 
um 0,7 %. Bei den Verkäufen an große Verarbeitungsunternehmen, auf die der 
Großteil des Gesamtumsatzes der Gemeinschaftshersteller entfällt, gingen die 
Preise zwischen 1991 und 1994 um 1,49 % und zwischen 1993 und 1994 um 
0,16 % zurück. Bei den Verkäufen an Großhändler war zwischen 1991 und 1994 
ein Preisrückgang von 2,33 % und zwischen 1993 und 1994 von 0,18 % zu 
verzeichnen. 
14 
(25) Da der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seinen Absatz steigern und somit 
seine Produktionskosten senken konnte, wirkten sich die relativ stabilen Preise 
positiv auf ihn aus. Nach Auffassung der Kommission führte die geringfügige 
Preisunterbietung keinesfalls zu einem nennenswerten Preisdruck im 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft. Dies wird durch die Feststellung der 
Kommission bestätigt, daß sich in der Gemeinschaft die gewogenen 
durchschnittlichen Preise von GKL mit Ursprung in Japan während des für die 
Schadensuntersuchung herangezogenen Bezugszeitraums deutlich erhöhten. 
Rentabilität 
(26) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft behauptete, die Preisunterbietung und die 
dadurch hervorgerufene Preisentwicklung hätten sich äußerst negativ auf seine 
Geschäftsergebnisse ausgewirkt. Den Angaben, die die Gemeinschaftshersteller 
im Rahmen der Überprüfung vorlegten, war jedoch im Gegenteil zu entnehmen, 
daß sich die Rentabilität (abzüglich außergewöhnlicher Einnahmen oder Kosten) 
bei der betroffenen Ware erhöhte, denn während 1991 Verluste von 12 % 
verzeichnet wurden, zeugte das Jahr 1994 mit Gewinnen von 4 % von einer 
Verbesserung der Lage. 
Produktion, Produktionskapazität und Kapazitätsauslastung 
(27) Zwischen 1991 und 1994 steigerte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine 
Produktion von 216 Millionen Stück auf 262 Millionen Stück, d.h. um 20 %. Im 
gleichen Zeitraum erhöhte er seine Produktionskapazität um 4,6 %, wobei die 
Kapazitätsauslastung geringfügig von 76,9 % auf 76,2 % zurückging (jeweils 
gemessen in Tonnen). 
Beschäftigung 
(28) Zwischen 1991 und dem Untersuchungszeitraum verringerte sich die Zahl der 
Beschäftigten im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft von 9.238 auf 6.482, d.h. 
um 30 %. Die Untersuchung ergab, daß die meisten Gemeinschaftshersteller im 
15 
Bezugszeitraum umfangreiche Umstrukturierungsmaßnahmen durchführten, um 
die Gesamtproduktivität zu erhöhen. Aufgrund öffentlicher Stellungnahmen 
mehrerer großer Gemeinschaftshersteller wird die Auffassung vertreten, daß diese 
Umstrukturierungsmaßnahmen erforderlich waren, um strukturelle 
Unzulänglichkeiten zu beseitigen und langfristig die Produktivität zu erhöhen. Ein 
Vergleich der Entwicklung der Produktionskapazität, der Kapazitätsauslastung 
und der Produktion zeigt, daß dieses Ziel erreicht wurde. Dies spiegelt sich in der 
verbesserten Rentabilität wider. 
16 
Schlußfolgerung zur Schädigung 
(29) Die Schadensprüfung ergab, daß sich die Rentabilität, das Produktionsvolumen, 
und der Absatz des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft positiv entwickelten, 
während die Zahl der Beschäftigten, die Kapazität und die Kapazitätsauslastung 
zurückgingen. Die Rentabilitätsentwicklung zeugt von einer leichten 
Verbesserung der Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, macht aber 
gleichzeitig deutlich, daß dieser Wirtschaftszweig seine früheren Schwierigkeiten 
noch nicht vollständig überwunden hat. 
E. SCHADENSURSACHE 
(30) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft machte geltend, die Einfuhren aus Japan 
hätten sich nachteilig auf seine Geschäftsergebnisse ausgewirkt, das heißt, er hätte 
bessere Ergebnisse erzielen können, wenn er seine Preise nicht hätte senken 
müssen, um sich gegenüber den japanischen Ausführern im Wettbewerb zu 
behaupten. 
17 
(31) Daher prüfte die Kommission gemäß der Verordnung (EG) Nr. 384/96, ob das 
Volumen und die Preise der betroffenen Einfuhren für die Lage des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ursächlich waren und ob die Einfuhren 
Auswirkungen hatten, die gemäß Artikel 3 Absatz 6 der Verordnung (EG) Nr. 
384/96 als bedeutend bezeichnet werden können. Dabei trug die Kommission 
dafür Sorge, daß die Auswirkungen, die andere Faktoren auf den 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hatten, nicht den betroffenen Einfuhren 
zugerechnet wurden. 
(32) Erstens ergab die obenbeschriebene eingehende Prüfung der Preise der 
Gemeinschaftshcrsteller im Bezugszeitraum, daß die fraglichen Einfuhren keine 
bedeutenden Auswirkungen auf die Preise der Gemeinschaftshersteller und somit 
auch nicht auf deren Geschäftsergebnisse oder andere vorgenannte Faktoren 
hatten. 
18 
(33) Zweitens verringerten sich die Einfuhren aus Japan im Untersuchungszeitraum 
sowohl in absoluten Zahlen als auch gemessen am Marktanteil. Zwar war auch 
der Marktanteil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft rückläufig, doch ging 
der Marktanteil der japanischen Einfuhren prozentual stärker zurück als der des 
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Daher erscheint es angemessen, den Schluß 
zu ziehen, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft entgegen seinen 
Behauptungen keine Marktanteile an die Japaner verlor. 
(34) Drittens wurden während des gesamten Untersuchungszeitraums Kugellager in 
beträchtlichen Mengen aus anderen Ländern als Japan eingeführt, wobei der 
Marktanteil dieser Länder von 25 % im Jahr 1991 auf 33,4 % im Jahr 1994 stieg. 
(35) Viertens besaßen die japanischen Unternehmen, die die fragliche Ware in der 
Gemeinschaft herstellen und mit den betroffenen Ausführern geschäftlich 
verbunden sind, in diesem Zeitraum einen beträchtlichen Marktanteil, der von 
19 % im Jahre 1991 auf 20,9 % im Jahre 1994 stieg und deutlich höher war als 
derjenige der betroffenen Einfuhren. 
19 
(36) Fünftens behauptete der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, daß er aufgrund 
früherer Dumpingpraktiken wirtschaftlich noch geschwächt gewesen sei und 
daher in einer Zeit des Konjunkturaufschwungs die Nachfrage nicht habe decken 
können und daß er zur Finanzierung der erforderlichen Investitionen in neue 
Produktionsanlagen eine deutlich höhere Umsatzrentabilität erzielen müsse als im 
Untersuchungszeitraum. Nach Auffassung der Kommission gehört es jedoch zum 
normalen Geschäfts verhalten, die Kosten zu senken, insbesondere in Zeiten der 
wirtschaftlichen Rezession. Genauso normal erscheint es, im Falle eines 
Konjunkturaufschwungs die Kapazitäten unter Rückgriff auf die üblichen 
Finanzierungsquellen auszuweiten. Der Kapazitätsabbau sollte daher nicht den 
betroffenen Einfuhren angelastet werden, zumal diese Einfuhren in stärkerem 
Maße zurückgingen, als im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft Kapazitäten 
abgebaut wurden. 
(37) Schließlich ist zum Rückgang der Zahl der Beschäftigten anzumerken, daß die 
meisten Gemeinschaftshersteller im Bezugszeitraum umfangreiche 
Umstrukturierungsmaßnahmen durchführten, um die Gesamtproduktivität zu 
erhöhen. Aufgrund öffentlicher Stellungnahmen mehrerer großer 
Gemeinschaftshersteller wird die Auffassung vertreten, daß diese 
Umstrukturierungsmaßnahmen erforderlich waren, um strukturelle 
Unzulänglichkeiten zu beseitigen und die Produktivität langfristig zu erhöhen. Ein 
Vergleich der Entwicklung der Produktionskapazität, der Kapazitätsauslastung 
und der Produktion zeigt, daß dieses Ziel erreicht wurde. Dies spiegelt sich in der 
verbesserten Rentabilität wider. 
20 
Schlußfolgerung zur Schadensursache 
(38) Daher wird der Schluß gezogen, daß die betroffenen Einfuhren für sich 
genommen keine bedeutenden Auswirkungen auf die Lage des Wirtschaftszweigs 
der Gemeinschaft hatten; folglich wird die Behauptung im Überprüfungsantrag 
des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zurückgewiesen, die geltenden 
Maßnahmen reichten nicht aus, um die verstärkte Schädigung zu beseitigen. Die 
Schwierigkeiten des Wirtschaftszweigs sind möglicherweise eher auf die 
Einfuhren aus anderen Drittländern und auf die Produktion japanischer 
Unternehmen in der Gemeinschaft zurückzuführen. 
F. VERMUTLICHE AUSWIRKUNGEN DER AUFHEBUNG DER 
GELTENDEN MASSNAHMEN 
(39) Wie oben dargelegt, ergab die Untersuchung, daß die schädigenden 
Auswirkungen der betreffenden Einfuhren dank der überprüften 
Antidumpingmaßnahmen so stark verringert wurden, daß sie nicht mehr als 
bedeutend im Sinne des Artikels 3 Absatz 6 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 
bezeichnet werden können. 
21 
(40) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft behauptete, im Falle der Aufhebung der 
derzeit geltenden Maßnahmen würde es wahrscheinlich erneut zu einer 
bedeutenden Schädigung durch die betreffenden Einfuhren kommen. Zur 
Stützung seiner Behauptung machte er folgendes geltend: Erstens seien die 
Einfuhren aus Japan nach dem Untersuchungszeitraum, gemessen in absoluten 
Zahlen, gestiegen, wobei die Preise weiterhin gedrückt bzw. Preiserhöhungen 
verhindert worden seien. Hier muß die Kommission darauf hinweisen, daß die 
bekannten Tatsachen trotz der Angaben des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
nicht den Schluß zulassen, daß ein Anstieg der Einfuhren bedeutende 
Auswirkungen auf die Marktanteile und die Preise des Wirtschaftszweigs der 
Gemeinschaft haben wird. Zweitens würden die betreffenden Einfuhren trotz 
ihres relativ geringen Marktanteils und der bedeutenden Marktanteile der in der 
Gemeinschaft niedergelassenen japanischen Hersteller weiterhin schädliche 
Auswirkungen haben. Hier ist daran zu erinnern, daß erstens der Marktanteil der 
japanischen Einfuhren rückläufig ist, daß zweitens die Einfuhren aus anderen 
Drittländern als Japan steigen und daß drittens die japanischen Betriebe in der 
Gemeinschaft einen gleichbleibend hohen Marktanteil haben. 
22 
(41) Aufgrund dieser Wirtschaftstrends sowie der vorgenannten Schlußfolgerung, daß 
die japanischen Einfuhren im Untersuchungszeitraum keine bedeutenden 
Auswirkungen auf die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft hatten und 
letzterer seine Geschäftsergebnisse leicht verbessern konnte, vertritt die 
Kommission die Auffassung, daß es im Falle der Aufhebung der derzeit geltenden 
Antidumpingmaßnahmen wahrscheinlich nicht zu einer erneuten bedeutenden 
Schädigung durch diese Einfuhren kommen wird. 
(42) Was die Lage der Ausführer anbetrifft, so ist den amtlichen Statistiken zu 
entnehmen, daß die Produktionskapazität der Hersteller von Lagern in Japan 
zwischen 1990 und 1994 konstant blieb und danach aufgrund des weltweiten 
Nachfrageanstiegs ausgeweitet wurde, was die vorgenannte Schlußfolgerung 
unterstützt. 
23 
(43) Hinsichtlich der Marktbedingungen ist daran zu erinnern, daß der 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 1994 seine Lage auf dem GKL-Markt 
deutlich verbessern und dadurch seine Rentabilität steigern konnte. Diese 
Entwicklung setzte sich nach dem Untersuchungszeitraum in verstärktem Maße 
fort, wie die allgemeinen Geschäftsergebnisse der wichtigsten 
Gemeinschaftshersteller im Jahr 1995 zeigen. Es ist nicht davon auszugehen, daß 
sich diese Lage bei einem Auslaufen der derzeit geltenden Maßnahmen ändern 
wird. 
G. DUMPING 
(44) Daher hält es die Kommission nicht für erforderlich zu prüfen, ob bei den 
betreffenden Einfuhren Dumping vorliegt und ob sich die Dumpingspanne 
möglicherweise erhöht hat, da dies für die vorgenannte Analyse irrelevant wäre 
und sich daher nicht auf die Schlußfolgerungen der Kommission auswirken 
würde. 
24 
H. SCHLUSSFOLGERUNG 
(45) Aufgrund der Ergebnisse der Interimsüberprüfung der Antidumpingmaßnahmen 
betreffend die Einfuhren von GKL mit Ursprung in Japan wird daher die 
Auffassung vertreten, daß das diesbezügliche Antidumpingverfahren gemäß 
Artikel 9 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 eingestellt und die derzeit geltenden 
Antidumpingmaßnahmen aufgehoben werden sollten. 
(46) Die Kommission unterrichtete die interessierten Parteien, und zwar auch den 
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft, über ihre Feststellungen. Nach dieser 
Unterrichtung nahmen die Vertreter des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft 
erneut schriftlich und mündlich zu den Auswirkungen der betreffenden 
japanischen Einfuhren auf den Wirtschaftszweig Stellung. Nach Prüfung dieser 
Stellungnahmen kam die Kommission zu dem Schluß, daß ihre 
Schlußfolgerungen aufgrund der vorgebrachten Argumente nicht geändert werden 
mußten. Dagegen erhoben mehrere Mitgliedstaaten Einwände -
25 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Das Antidumpingverfahren betreffend die Einfuhren von Kugellagern mit einem größten 
äußeren Durchmesser von mehr als 30 mm des KN-Codes 8482 10 90 mit Ursprung in 
Japan wird eingestellt, und die mit Verordnung (EWG) Nr. 2849/92 eingeführten 
Antidumpingmaßnahmen betreffend diese Einfuhren werden aufgehoben. 
Artikel 2 
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel, den Im Namen des Rates 
26 
ISSN 0254-1467 
KOM(97) 134 endg. 
DOKUMENTE 
DE 02 il 
Katalognummer : CB-C0-97-122-DE-C 
ISBN 92-78-17512-9 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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