KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 23.04.1998 
KOM(1998)248endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über die siebte Kampagne von Maßnahmen zur Förderung des Olivenölverbrauchs in der 
Gemeinschaft für einen Zeitraum von drei Jahren ab dem Beginn des Jahres 1999 

MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über die siebte Kampagne von Maßnahmen zur Förderung des Olivenölverbrauchs in der 
Gemeinschaft für einen Zeitraum von drei Jahren ab dem Beginn des Jahres 1999 
1. Artikel 11 Absatz 6 der Verordnung Nr. 136/66/EWG über die Errichtung einer ge­
meinsamen Marktorganisation für Fette1, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) 
Nr. 1581/962, bildet die Rechtsgrundlage für die Durchführung von Marketing- und 
anderen Maßnahmen zur Förderung des Verbrauchs von Olivenöl in der 
Gemeinschaft. Dafür wird eine Globalmittelausstattung von 45 Mio. ECU 
vorgeschlagen, die beim Haushaltsposten B1-3801 eingesetzt werden soll. Diese 
Mittel dienen der Finanzierung von Programmen zur Zusammenstellung und 
Verbreitung wissenschaftlicher Erkenntnisse, von Public-Relations-Maßnahmen und 
Werbemaßnahmen, Erhebungen, technischer Unterstützung sowie von Marktstudien 
in den drei neuen Mitgliedstaaten im Rahmen der siebten Kampagne zur Förderung 
des Verbrauchs von Olivenöl in der Gemeinschaft. Die Kampagne soll über einen 
Zeitraum von drei Jahren ab dem Beginn des Jahres 1999 laufen. 
2. Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1970/80 des Rates vom 22. Juli 1980 über allge­
meine Anwendungsvorschriften für die Maßnahmen zur Förderung des Olivenölver­
brauchs in der Gemeinschaft3, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 
1651/864, sieht vor, daß zur Förderung des Olivenölverbrauchs fünf Arten von Ge­
meinschaftsaktionen durchgeführt werden können: a)Verbreitung der vorliegenden 
Kenntnisse, insbesondere hinsichtlich der Qualität von Olivenöl; b) 
Marktuntersuchungen mit dem Ziel einer Erweiterung des Olivenölmarktes in der 
Gemeinschaft; c) Werbungs- und Förderungsmaßnahmen zugunsten des Verbrauchs 
von Olivenöl; d) Forschungsarbeiten; e) Sonderverkäufe zu herabgesetztem Preis an 
bestimmte Verbraucherkategorien. Darüber hinaus sind die Durchführung des 
detaillierten Programms der erwogenen Maßnahmen und die Kriterien für die 
Auswahl der vorgelegten Vorschläge als Teil der Ausschreibung in Artikel 4 der 
Verordnung (EWG) Nr. 1348/81 der Kommission vom 20. Mai 1981 zur 
Durchführung der Verordnung (EWG) Nr. 1970/80 des Rates über allgemeine 
Anwendungsvorschriften für Maßnahmen zur Förderung des Verbrauchs von Olivenöl 
in der Gemeinschaft5, zuletzt geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 2213/866 
geregelt. 
3. Die siebte Kampagne zur Förderung des Olivenölverbrauchs stützt sich auf Artikel 1 
Buchstaben a, b und c der Verordnung (EWG) Nr. 1970/80 des Rates und betrifft fol­
gendes: Verbreitung der vorliegenden Kennetnisse, insbesondere hinsichtlich der 
Qualität von Olivenöl, Marktuntersuchungen mit dem Ziel einer Erweiterung des 
1 ABl. Nr. 172 vom 30.9..1966, S. 3025. 
2 ABl. Nr. L 206 vom 16.8.1996, S. 11. 
3 ABL Nr. L 192, 26.7.1980, S.5 
4 ABl. Nr. L 145, 30.5.1986, S. 10 
5 ABl. Nr. L 134, 21.5.1981, S.17 
6 ABl. Nr. L 193, 16.7.1986, S.7 
Olivenölmarktes in der Gemeinschaft sowie Werbungs- und Förderungsmaßnahmen 
zugunsten des Verbrauchs von Olivenöl. Das Programm ist in fünf Teile gegliedert: 
(A) Zusammenstellung und Verbreitung wissenschaftlicher Erkenntnisse über den er­
nährungsphysiologischen Wert von Olivenöl; 
(B) Werbung, Öffentlichkeitsarbeit und Marketing; 
(C) Erhebungen und Bewertungen; 
(D) technische Hilfe; 
(E) Marktstudien in den drei neuen EG-Mitgliedstaaten. 
4. Diese Mitteilung bezieht sich auf die siebte Kampagne von Maßnahmen, die die Kom­
mission mit Beginn des Jahres 1999 über einen Dreijahreszeitraum durchführen möch­
te. 
DIE LAUFENDE KAMPAGNE (SECHSTE OLIVENÖLKAMPAGNE) 
Die laufende sechste Kampagne zur Förderung von Olivenöl ist eine 
Zweijahreskampagne und ist mit 30 Mio. ECU ausgestattet. Die Verträge mit den 
ausgewählten Agenturen wurden im Wege der Ausschreibung im Juni/Juli 1996 
unterzeichnet und laufen daher im Juni/Juli 1998 aus. Die Kampagne läuft in zwölf 
Mitgliedstaaten. Die drei neuen Mitgliedstaaten waren bei dieser Kampagne, die offiziell 
1994, also vor dem letzten Beitritt, startete, noch nicht mit dabei. 
Im Wege der Ausschreibung wurden verschiedene Arten von Agenturen ausgewählt: eine 
wissenschaftliches Institut und eine europaweit tätige Agentur zur Erfassung und 
Verbreitung der wissenschaftlichen Erkenntnisse über den ernährungsphysiologischen 
Wert von Olivenöl; sieben auf Werbung und/oder PR spezialisierte Agenturen; ein 
Institut mit einem europaweiten Bewertungs- und Erhebungsnetz sowie ein technischer 
Berater für Kommunikation und Kostenanalyse. 
Während des ersten Zeitraums (Juni 1996 bis Juni 1997) der sechsten Kampagne hat der 
Olivenölverbrauch in allen in die Kampagne einbezogenen Ländern zugenommen. Der 
Preisrückgang in diesem Zeitraum hat dabei eine wichtige Rolle gespielt. Die im Rahmen 
der EG-Kampagne durchgeführten und von einem unabhängigen Institut bewerteten 
Aktionen waren effizient und haben ebenfalls zu diesem Erfolg beigetragen. Der 
Preisrückgang und die von der EG durchgeführte Werbekampagne waren nicht die 
einzigen Faktoren, mit denen sich der Verbrauchsanstieg erklären läßt, haben aber beide 
zu diesem erfreulichen Ergebnis beigetragen. 
DER GRUND FÜR DIE SIEBTE KAMPAGNE 
Angesichts der Marktlage, die durch die Nachfrage bei weitem übersteigendes Oliven­
ölangebot gekennzeichnet ist, dürfte eine siebte Olivenölkampagne zur Erhaltung des 
Marktgleichgewichts beitragen. Infolgedessen sollte der zeitliche Abstand zwischen dem 
Ende der sechsten Kampagne und dem Start der siebten Kampagne möglichst gering ge­
halten werden. Dies sollte es der EG erlauben, die in den Vorläuferkampagnen durchge­
führten Investitionen voll zu nutzen. Den Ergebnissen der fünften Olivenölkampagne und 
der erste Zeitraum der sechsten Kampagne wurden bei der Definition der Ziele, der 
Strategie, der Zielgruppen und der Mittelzuweisung für die siebte Kampagne Rechnung 
getragen. So wurden beispielsweise die Mittel für die gesundheitsbezogenen 
Informationen um 15% gekürzt, dafür soll die Werbebotschaft auf die Lage in jedem 
Mitgliedstaat und/oder jeder Region eigens angepaßt werden. 
ZIELE, STRATEGIE UND ZIELGRUPPE DER SIEBTEN KAMPAGNE 
Die Ziele der siebten Kampagne sind 1. Steigerung des Verbrauchs von Olivenöl in den 
Erzeugerländern und 2. Steigerung des Verbrauchs in den Nichterzeugerländern. 
Alle 15 Mitgliedstaaten werden in die Dreijahreskampagne einbezogen, die vertraglich in 
drei Abschnitte von je zwölf Monaten unterteilt wird. 
Wie jede von der Europäischen Gemeinschaft finanzierte Werbekampagne wird auch die 
Olivenölkampagne als Gruppenwerbung aufgezogen und dient nicht der Förderung 
besonderer Handelsmarken oder Firmen. Die Förderung gemeinschaftlichen Olivenöls 
hat ohne Verweis auf das Land oder die Region seines Ursprungs zu erfolgen. Vergleiche 
mit anderen Produkten sind unzulässig. 
Die zu übermittelnden Werbebotschaften sind der ernährungsphysiologische Wert des 
Produkts, sein einzigartiges Aroma und die verschiedenen Qualitäten von Olivenöl. 
Besonders hervorzuheben ist die kulinarische Eignung des Produkts sowohl für kalte wie 
warme Speisen. Die Werbebotschaft ist den in dem jeweiligen Mitgliedstaat 
anzutreffenden Einstellungen, Kenntnissen und Gebräuchen anzupassen. 
Erste Zielgruppe der Kampagne ist der Verbraucher. Die zweite Zielgruppe umfaßt die 
zwischen Verbraucher und Erzeuger vermittelnden Sektoren, wie Medien, Handel, Cate­
ring, Ausbilder und Ärzteschaft, Ernährungsfachkräfte und Pflegeberufe. 
FÜR DIE SIEBTE KAMPAGNE GEPLANTE MASSNAHMEN 
Die Kommission plant die Durchführung folgender Maßnahmen: 
Titel A: Zusammenstellung und Verbreitung wissenschaftlicher Erkenntnisse über den 
ernährungsphysiologischen Wert von Olivenöl 
Hauptzielgruppe: Ärzteschaft, Pflegeberufe, Ernährungsfachkräfte, wissenschaftliche 
Presse und ärztliche Presse. 
Titel AI: Ein Institut oder Sachverständiger in Sachen ernährungsphysiologische Aspekte 
von Fetten soll einschlägiges wissenschaftliches Material über den ernährungsphysiologi­
schen Wert von Olivenöl zusammenstellen und bewerten und das während der sechsten 
Kampagne angefallene Material praktisch auswerten. Eine Auswahl des Materials ist zu­
sammenzustellen. Darüber hinaus soll der Vertragsnekmer das von den Agenturen gemäß 
den Titeln A2 und B produzierte Material prüfe«, validieren und kontrollieren. 
Schließlich soll der Vertragsnehmer aktiv an Kongressen und Seminaren teilnehmen, die 
auf nationaler und/oder internationaler Ebene durchgeführt werden. 
Titel A2: Es soll eine Agentur ausgewählt werden, die für die Verbreitung des von dem 
Vertragsnehmer gemäß Titel AI produzierten Materials bei den oben genannten 
Zielgruppen sorgen soll. Zu ihren Aufgaben gehört die Erstellung von Dokumenten und 
Presseveröfifentlichungen, die Organisation von Pressekonferenzen, Vorträgen und 
Seminaren sowie die Betreuung der Web-Seite der GDVI "Europäischen 
Olivenölbibliothek für medizinische Informationen", die im Rahmen der sechsten 
Olivenölkampagne aufgebaut wurde. 
Die Vertragsnehmer gemäß den Titeln AI und A2 sollten eng mit dem Internationalen 
Ölivenölrat (IOOC) zusammenarbeiten, der Marketingkampagnen in Drittländern 
durchfuhrt, die fast ausnahmslos von der EG finanziert werden. 
Titel B: Öffentlichkeitsarbeit: Werbung. PR-Maßnahmen und Marketing 
Hauptzielgruppe: Verbraucher (Bl und B2) sowie die zwischen Verbraucher und Erzeu­
ger vermittelnde Sektoren, wie Medien, Handel, Catering und Ausbilder (B2). 
Titel B\: Werbekampagnen einschließlich Fernsehwerbung, Radiowerbung und Druck­
werbung in Zeitungen und Zeitschriften. 
Titel B2: Public Relations und Marketing. Die ausgewählten Agenturen sollen Olivenöl-
Informationsbüros aufbauen. Die Olivenöl-Informationsbüros haben die Aufgabe, die 
Zielgruppen zu informieren und Fragen, vor allem der Verbraucher, zu beantworten. Da­
rüber hinaus sollen die ausgewählten Agenturen eine ganze Reihe von Aktionen vorberei­
ten und durchfuhren, mit denen die Zielgruppen der Werbebotschaft ausgesetzt werden. 
Zum Beispiel Gruppenwerbung an den Verkaufsstellen, PresseaktioiiwU, Aktionen in Re­
staurants sowie Aufklärungsmaterial für Schüler. Die von den Olivenöl-
Informationsbüros entwickelte Information soll über das Internet ebenso wie in Form von 
Faltblättern usw. zugänglich gemacht werden. 
Titel C; Erhebungen und Bewertungen 
Die ausgewählten Institute sind zuständig für die Bewertung der Entwicklung des Ver­
brauchs sowie der Produkteinstellung und -kenntnisse der Verbraucher und Ärzte, die 
Abdeckung der Werbekampagnen und die Auswirkungen ausgewählter Aktionen der 
Vertragsnehmer. Die vom Vertragsnehmer gemäß Titel C durchgeführten Studien er­
lauben der Kommission, die Ergebnisse der Kampagne durch Vergleich der Lage zu 
Kampagnebeginn mit der Lage zu Kampagneende zu bewerten. 
Titel D: Technische Unterstützung bei der Öffentlichkeitsarbeit 
Der technische Berater des Kommissionspersonals soll bei der Durchführung der 
Maßnahmen in allen von der Kampagne betroffenen Ländern Unterstützung leisten. Der 
technische Berater muß eine gründliche Kenntnis der in jedem Land herrschenden Lage 
hinsichtlich des Verbraucherverhaltens, der Marketingstrategie und der Medien 
aufweisen. Der Vertragsnehmer soll die Kommission bei der Koordinierung der von den 
Agenturen gemäß Titel A und B durchzuführenden Arbeit sowie bei der aktiven 
Einbeziehung der Olivenölindustrie in die Kampagne auf nationaler Ebene unterstützen. 
Titel E; Marktstudien in den drei neuen Mitgliedstaaten 
Die ausgewählten Institute sind verantwortlich für die Marktstudien in den drei neuen 
EU-Mitgliedstaaten: Finnland, Schweden und Österreich. Die drei neuen Mitgliedstaaten 
waren von den Vorläuferkampagnen noch nicht mit einbezogen worden. Ziel der Studien 
ist es, eine Bestandsaufnahme des Olivenölverbrauchs, der Produkteinstellung und -
kenntnis der wichtigsten Zielgruppen, vor allem der Verbraucher und des Handels, 
durchzuführen und das bestehende Entwicklungspotential zu ermitteln. 
VERFAHREN 
Die Vertragsnehmer werden im Wege der Ausschreibung ausgewählt. Drei verschiedene 
öffentliche Ausschreibungen werden parallel durchgeführt werden: eine zur Auswahl der 
Vertragsnehmern gemäß den vorgenannten Titeln A, B und C, eine zur Auswahl des 
technischen Beraters (Titel D) und eine dritte für Marktstudien in den drei neuen EU-
Mitgliedstaaten. 
FINANZIERUNG 
Die Globalmittelausstattung für sämtliche genannten Maßnahmen der Anfang 1999 
beginnenden siebten Olivenölkampagne beträgt 45 Mio. ECU, von denen an 
Verpflichtungsermächtigungen für den Haushalt 1999 ein Betrag von 15 Mio. ECU und 
für die Haushalte 2000 und 2001 ein Betrag von 15 Mio. ECU beim Haushaltsposten Bl-
3801 eingesetzt werden. 
Für jede Kategorie der in der siebten Kampagne zur Förderung des Olivenölverbrauchs 
durchzuführenden Maßnahmen stehen schätzungsweise folgende Mittel zur Verfügung: 
1999/2001 % 
ECU 
4 590 000 10,2% 
38 925 000 86,5% 
690 000 1,5% 
675 0007 1,5% 
120 0008 0,3% 
45 000 000 A. Verbreit, wissenschaftl. Erkenntnisse 
B. Werbung, PR und Marketing 
C. Erhebungen und Bewertungen 
D. Technische Unterstützung 
E. Marktstudien in den drei neuen MS 
INSGESAMT 
DIE ROLLE DER OLIVENOLINDUSTRIE - CICHO (COMITE 
INTERPROFESSIONNEL COMMUNAUTARIE DE L'HUILE D'OLIVE) UND 
BERATENDER AUSSCHUSS FÜR FETTE 
Comité Interprofessionnel Communautarie de l'Huile d'Olive (CICHO) wurde am 23. 
Juli 1993 offiziell gegründet. Der Verband hat eine überaus nützliche beratende Rolle 
gespielt bei der sechsten Olivenölkampagne, auf europäischer wie auf nationaler Ebene. 
Auch bei der siebten Kampagne möchte die Kommission ihn aktiv zu Rate ziehen. 
Zwecks bestmöglicher Koordinierung der Marketingkampagne der Kommission mit 
verschiedenen anderen Kampagnen der Industrie sollen regelmäßig 
Koordinierungstreffen auf europäischer und nationaler Ebene abgehalten werden. Des 
weiteren wird die Kommission dem beratenden Ausschuß für Fette über die 
Durchführung der verschiedenen Phasen der Kampagne regelmäßig Bericht erstatten. 
VERSCHIEDENES 
Die Kommission trägt dafür Sorge, daß bei allen hergestellten und umlaufenden Werbe­
trägern sowie bei allen Ereignissen und öffentlichkeitswirksamen Aktionen im 
Zusammenhang mit der siebten Olivenölverbrauchskampagne auf den 
gemeinschaftlichen Finanzbeitrag hingewiesen wird. 
Die Kommission behält sich vor, das Programm auf der Grundlage der Ergebnisse der 
Gesamtbewertung aller 1998 durchgeführten landwirtschaftlichen EG-
Marketingprogramme zu überprüfen und abzuändern. Änderungen oder Anpassungen 
können auch aufgrund von Haushaltszwängen oder aufgrund der Ergebnisse der 
Bewertungsstudien vorgenommen werden, die während der siebten Kampagne zur 
Förderung des Olivenölverbrauchs durchgeführt werden. Im Falle von nennenswerten 
Änderungen wird der Rat unverzüglich unterrichtet. 
Ein kleiner Teil der Mittel wird in den 1998er Haushalt eingesetzt (technische Hilfe bei der 
Auswertung der Angebote). 
Die Marktstudien in den drei neuen Mitgliedstaaten soll im Sommer 1998 durchgeführt und daher in 
den Haushalt von 1998 eingesetzt werden. 
6 
Die Kommission behält sich ferner vor, die siebte Kampagne zur Förderung des 
Olivenölverbrauchs um bis zu zwölf Monate zu verlängern, falls dies erforderlich ist, um 
eine Unterbrechung zwischen der siebten und der achten Kampagne zu vermeiden. 
ISSN 0254-1467 
KOM(98) 248 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 10 06 15 
Katalognummer : CB-C0-98-268-DE-C 
ISBN 92-78-35306-X 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
g-