ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 090 
 
 
 
Vol. 1983/ 0030 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION  DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83) 90  endg. 
Brüssel,  den 3. März 1983 
OLIVENOL  IN EINER ERWEITERTEN GEMEINSCHAFT 
(Mitteilung  der Kommission  an den Rat) 
KOM(83) 90  endg. 

OLIVENÖL IN  EINER ERWEITERTEN GEMEINSCHAFT 
Mitteilung  der Kommission  an den Rat 
1. Auf seiner Tagung  vom 3. und 4.  Dezember  1982 in  Kopenhagen  hat der Europäische 
Rat den Ministerrat  (Landwirtschaft)  aufgefordert,  die Revision  der zur  Zeit 
geltenden  Vorschriften  für bestimmte  Mittelmeererzeugnisse  im Zusammenhang mit 
der Erweiterung  der Gemeinschaft  auf Spanien  und Portugal  anhand  von Vorschlägen 
der Kommission  vorrangig  bis Ende Februar  1983 abzuschliessen. 
2. Im Oktober  1981 hatte die Kommission  dem Rat  eine Mitteilung  (K0M(81)  610 vom 
15. Oktober  1981) mit  einer umfassenden Stellungnahme  zu den  Auswirkungen  der 
Erweiterung  der Gemeinschaft  im Sektor  Olivenöl und  pflanzliche  Ole vorgelegt. 
Einige der damals vorgeschlagenen  Massnahmen  sind seither  Gegenstand  förmlicher 
Vorschläge  geworden. 
In Anbetracht  der ausführlichen Erörterungen, die  bereits  über Olivenöl und  andere 
pflanzliche  Ole sowie Ölsaaten  stattgefunden  haben, ist  die Kommission nach  wie 
vor der Auffassung, dass  ihre Vorschläge ein  ausgewogenes  Ganzes  darstellen  und 
vom Ministerrat  aufgenommen  werden  sollten. 
Sie benutzt  diese Gelegenheit,  um eine überarbeitete  Analyse  des Marktes  für 
Pflanzen-  und Olivenöl in der  erweiterten  Gemeinschaft vorzulegen  und zu  einigen 
der 1981 vorgeschlagenen  Massnahmen  weitere  Erläuterungen zu  geben. 
Analyse:  Das tatsächliche und  potentielle  Gleichgewicht zwischen Angebot  
und Nachfrage 
3. Zu betonen  ist, dass im Laufe eines wenig zurückliegenden repräsentativen  Zeit­
raums der geschätzte  Selbstversorgungsgrad  der Neunergemeinschaft rund  86 %, der 
Griechenlands  rund 128 % und  folglich  der der  Zehnergemeinschaft rund  96 % betrug. 
Befürchtungen wegen  angeblicher  Überschüsse von Olivenöl  sind daher gegenwärtig 
noch unbegründet. Die Olivenbäume  unterliegen  einem natürlichen  Zyklus wechseln­
der Ernten,  und es  ist daher normal, dass  die einschlägige töarktorganisation den 
Erzeugungsumfang  von einer Saison  zur anderen  ausgleicht.  Dies wird erneut  1983 
der Fall  sein, wenn der  Umfang der Olivenölerzeugung in  Italien  unter dem Durch­
schnitt  liegt.  Es wird damit gerechnet, dass  der grösste  Teil der derzeitigen 
Interventionsbestände in der  Gemeinschaft  für den inländischen  Verbreuch  verkauft 
wi rd. 

- 2 -
4. Die gegenwärtigen  Entwicklungstendenzen  in der  Gemeinschaft  lassen  erkennen, 
dass in den nächsten  Jahren  in der  Zehnergemeinschaft  vernünftigerweise von 
einem Selbstversorgungsgred  von ca. 100 %  auszugehen  ist. Die EG  wird weiter­
hin aus Ländern, die mit ihr  durch besondere  Abkommen  verbunden  sind, wie 
z.B. Tunesien,  öl einführen.  Nach jüngsten  Erfahrungen bestehen zwar  be­
scheidene,  jedoch  sichere  Absatzmöglichkeiten für  unser öl ausserhalb  der 
Gemeinschaft,  so dass mit nennenswerten Absatzproblemen  bei Olivenöl in der 
heutigen  Gemeinschaft  kaum zu  rechnen  sein dürfte. 
Die Haushaltsausgaben ergeben  sich aus den  Entscheidungen  und internationalen 
Verpflichtungen  der Gemeinschaft,  die bezwecken,  das Erzeugereinkommen  auf 
seinem jetzigen  Stand zu stützen und  gleichzeitig  die Einfuhren anderer  Öl­
saaten und planzlicher  Öle zum  Nullsatz  oder zu sehr niedrigen  Zollsätzen zu­
zulassen.  Ähnlich  ist die Lage hinsichtlich  des Einkommens  der Gemeinschafts­
erzeuger  von Raps und der  daraus  resultierenden  Haushaltsausgaben. 
5. In jüngster  Zeit betrug  der geschätzte  Selbstversorgungsgrad Spaniens  und Portu­
gals an Olivenöl 135 bzw. 98 %.  Somit läge ohne Berücksichtigung  aller anderen 
Faktoren  der Selbstversorgungsgrad  der Zwölfergemeinschaft bei 107 %, was  einem 
Oberschuss  von ungefähr  85.000  Tonnen  entspricht.  In den  letzten  Jahren  war 
Spanien in der  Lage, einen  höheren  Oberschuss  als diesen abzusetzen. Dabei  ist 
es jedoch  erforderlich  eine dynamischere Untersuchung  durchzuführen. Auf 
dieser Basis und unter  einer Reihe von Voraussetzungen ist  die Kommission  der 
Meinung, dass  die über  denverbrauch  in der Zwölfergemeinschaft  hinausgehende  Menge 
auf etwa 230 Tonnen  ansteigen  würde (siehe  Anhang  A). Dies hauptsächlich aus 
zwei Gründen: 
a) Erzeugung: aufgrund  der Annahme,  dass in Anbetracht  der gegenwärtigen  Ent­
wicklung  in der  derzeitigen  Gemeinschaft  kein Fehlbedarf  mehr auftreten  und 
in Spanien  und Portugal  eine gewisse  Produktionssteigerung  (deren  Ausmass 
sich freilich  schwer absehen  lässt)  erfolgen  würde; 
b) Verbrauch;  ein drastischer  Rückgang des Olivenölkonsums  (ein geschätzter 
Rückgang von  etwa 110.000  Tonnen)  in Spanien  und Portugal,  als Folge des 
Abbaus der derzeit  geltenden Marktordnungen  für pflanzliche  Öle in  diesen 
Ländern,  welche die Mengen der  anderen  Pflanzenöle  (z.B. Sojaöl) auf  ihren 
Binnenmärkten  laufend  regeln  und überwachen und so den Olivenölverbrauch 
auf einem  relativ  hohen  Stand  halten. 

- 3 -
6. Auf  dieser  Grundlage  hat die  Kommission  die vorläufige Schätzung  abgegeben, 
dass der Beitritt  Spaniens  und Portugals  den Gemeinschaftshaushalt  ab dem  Ende 
der Übergangszeit jährlich mit zusätzlichen  Ausgaben  von rund 780 Mio ECU zu 
laufenden  Preisen belasten  würde (dies ist die in dem  Dokument  K0M(81)  610 vom 
15.10.1981  angegebene  Zahl, berechnet  für die 1982  bestehende Lage). 
Vorschläge 
7. Die Kommission  benutzt diese Gelegenheit,  um nähere Erläuterungen zu  einigen 
Punkten zu geben,  die in  ihrer Mitteilung  vom Oktober  1981 (K0M(81)  610 vom 
15. Oktober  1981)  enthalten  waren. 
a) Verbrauchsbeihilfe  für Olivenöl: Sie muss  wirksam  sein - und es  ist dafür zu 
sorgen, dass  sie wirksam ist  - um die  Auswirkungen  der in  Spanien  und Portugal 
stattfindenden  Veränderungen  aufzufangen. Deshalb  hat die  Kommission  in dem 
Dokument  K0M(82)  85 endg. vorgeschlagen, dass  in einer erweiterten Gemeinschaft 
die Beihilfe  auf einer Grundlage berechnet wird,  die einen ausreichenden  Vei— 
brauchsstand  gewährleisten würde. Die  Kommission  fordert  den Rat auf,  sich 
dieser Betrachtungsweise anzuschliessen.  Die Kosten würden vom  Gemeinschafts­
haushalt  getragen. 
b) Anreize  zur Umstellung  auf andere Erzeugnisse  werden  das Gleichgewicht zwischen 
Angebot und Nachfrage  geringfügig  beeinflussen.  Die Kommission  beabsichtigt, 
in den integrierten  Mittelmeerprogrammen  spezifische  Aktionen  ausdrücklich  vor­
zuschlagen,  die demnächst dem Rat  vorgelegt  werden  sollen. 
c) Die Ubergangszeit  für pflanzliche  öle (ausser  Olivenöl) und  andere Ölsaaten 
sollte auf zehn Jahre  festgesetzt  werden.  So lange könnten die  bestehenden 
spanischen  und portugiesischen Absatzregelungen  für andere Ölsaaten und  pflanz­
liche öle eine Zeitlang  beibehalten  werden.  Der letztgenannte Zeitraum  sollte 
so gewählt  werden,  dass der Übergang von der  derzeitigen  Regelung  in Spanien 
und Portugal  2ur Gemeinschaftsregelung  ohne eine Marktzerrüttung  erfolgen  kann. 
Selbstverständlich würde  diese  Zeit des "Stillhaltens"  für andere Ölsaaten und 
pflanzliche  Öle 
1) weder die allmähliche  Anwendung  der Gemeinschaftsregelung  für Ölkuchen und 
Mehl (das andere Haupterzeugnis  von Ölsaaten) vom  Beginn  der Übergangszeit an 

- 3a -
2) noch  die schrittweise  Anwendung der  gemeinschaftlichen  Ziel- und 
Interventionspreise  und der  Produktionsbeihilfe  vom Beginn  der 
Ubergangszeit  an; die  Verbrauchsbeihilfe  wäre in Spanien  und 
Portugal  nicht erforderlich,  solange  das Preisverhältnis  mit ande­
ren konkurrierenden  ölen von nicht mehr als 2:1  beibehalten 
würde, zusätzlich  zu der  Aufrechterhaltung  der derzeitigen  Ein­
fuhr- und Ausfuhrvereinbarungen  für diese Erzeugnisse; 
3) noch  die allmähliche  Anwendung der  gemeinschaftlichen  Stützungs­
regelung  für Erzeuger anderer Ölsaaten,  unter Berücksichtigung 
der derzeitigen  Preisverhältnisse  in Spanien  und Portugal,  vom 
Beginn der Ubergangszeit  an 
beeinträchtigen. 
d) Verbesserung  der Kontrollen  der Produktionsbeihilfe  für Olivenöl: 
Die die Produktionsbeihilfe  für Olivenöl  betreffenden  Kontrollen 
müssen wie in dem  Vorschlag  der Kommission  vom letzten  Jahr (KOM 
(82) 397 endg.)  vorgesehen  verbessert  werden. 
Dies muss mit  Verbesserungen  in ausführlicheren  praktischen  Ver­
einbarungen  einhergehen,  die zur  Zeit mit den in  erster  Linie 
betroffenen  Mitgliedstaaten  erörtert werden. 
e) Verhandlungen  im Rahmen der  Erweiterung  (Artikel  XXIV Absatz  6  
des GATT). 
Verfügbare  Gemeinschaftsmittel  sollten  verwendet werden,  um Zoll­
regelungen  für Einfuhren  von pflanzlichen  ölen und Ölsaaten über 
die gegenwärtig eingeführte  Menge  hinaus einzuführen oder  Ein­
fuhrregelungen  für pflanzliche  Ole und  Ölsaaten  festzulegen,  die 
den Durchschnitt  des bestehenden  Zollschutzes  in der  Gemeinschaft 
und in Spanien  und Portugal  ausmachen,  oder irgendeine  gleichwer­
tige Massnahme zu  ergreifen. 

- 4 -
8. Selbstverständlich  muss der in  Abschnitt  7 Buchstabe  c) vorge­
schlagene  Lösungsansatz  den beitrittswilligen  Ländern  im Rahmen 
der Beitrittsverhandlungen  vorgelegt  werden,  und in der  Beitritts­
konferenz  müsste über  ihre etwaige  Annahme  entschieden  werden. 
9. Der  Kommission ist bekannt, dass  einige  Nichterzeugermitgliedstaa-
ten in langwierigen  Erörterungen über Olivenöl  vorgeschlagen  ha­
ben, an der  derzeitigen  Marktorganisation  bestimmte  weitere  Ände­
rungen vorzunehmen,  beispielsweise  die Abschaffung  der Pro­
duktionsbeihilfe.  Die Kommission  hat diesen  Vorschlag  geprüft, 
ist jedoch der Meinung,  dass: 
- die  entsprechende Erhöhung  der Stützungspreise,  die erfor­
derlich würde,  um das  Erzeugereinkommen  zu schützen,  wahr­
scheinlich  zu einer Vergrösserung  des Interventionsvolumens 
führen und die  Verbrauchsbeihilfe  zu stark erhöhen würde; 
- vorbehaltlich  gewisser  notwendiger Verbesserungen,  der Kon­
trolle (die zur  Zeit bei der  Kommission  und mit den am 
unmittelbarsten  betroffenen  Mitgliedstaaten  erörtert  wer­
den) die derzeit  geltende  Regelung  den Erzeugern  in einer 
erweiterten  Gemeinschaft  eine ausreichende  Garantie  bieten 
kann, so dass es abwegig wäre,  irgendeinen  wesentlichen 
Bestandteil  dieser  Regelung  beseitigen  zu wollen; 
- es  gleichwohl  wichtig  ist, dass die Grenzen  der mit  Oliven­
bäumen bepflanzten  Flächen,  die für die  Produktionsbeihilfe 
in Frage kommen  (Verordnung  Nr. 136/66/EWG,  geändert  durch 
die Verordnung  (EWG) Nr.  3454/80),  in der  Zehnergemein­
schaft genau  eingehalten  werden  und dies auch für Spanien 
und Portugal  gelten  muss. Die Kommission  fordert  daher den 
Rat auf, den  Vorschlag  anzunehmen,  den sie in dem  Dokument 
K0M(82) 10 endg., Band III,  Seiten 61 und 62,  unterbreitet 
hat. 
10. Die Kommission  hofft,  dass diese revidierte  Marktuntersuchung  und 
insbesondere  die Klarstellung  in Absatz 7 ihrer früheren  Mittei­
lung (K0M(81)  610 vom 15.  Oktober  1981) den  Ministerrat  in die 
Lage versetzen,  seine Beratungen über  diesen  Vorgang  abzuschlies-
sen. 

<WP 2246b> vrewRORGUNGSBILANZ  FÜR OLIVENÖL Anhang A 
9-EWG Griechenland 10—EWG Spanien Portugal ' 12-•EWG 
». -Derzeitige Bilanz (Durchschnitt  1975/76 bis 1980/81) 
538 • 
250 788 463 45 1 296 
'Srseugung 
629 195 824 344 46 1 214 
Verbrauch 629 
98 Verbrauch 
86 128 96 135 98 107 
Selbstversorgungsgrad 86 
B. Geschatzte  Bilanz. falls keine Knderunsen  erfolfien 296 B. Geschatzte  Bilanz. falls keine Knderunsen  erfolfien 
538 250, 788 463 45 1 296 
Erzeugung 
629 156 785 242 36 1 063 
Verbrauch 629 Verbrauch 
86 160 100 191 125 122 
Selbstversorgungsgrad 
5 86 
c. Geschätzte  Bilanz  bei einem Preisverhältnis Olivenöl/ konkurrierende  öle von 2:1 
538 250 
Erzeugung 
692 175 
Verbrauch 692 
Selbstversorgungsgrad 78 143 Selbstversorgungsgrad 78 788 463 45 1 296 
867 310 41 1 218 
91 149 110 106 
D. Geschätzte  Bilanz  bei der Belbehaltung bestimmter  Faktoren der derzeitig en spanischen  und portugiesischen  Regelung 
Erzeugung 
Verbrauch 
Selbstversorgungsgrad 538 
629 
86 250 
156 
160 788 
785 
100 463 
344 
135 45 
46 
98 1 296 
1 175 
110