26. 8. 88 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 222/5 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Festlegung der allgemeinen Leitlinien für die finan­
zielle und technische Hilfe zugunsten der Entwicklungsländer in Asien und Lateinamerika im 
Jahr 1989 
KOM(88) 397 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 29. Juli 1988) 
(88/C 222/07) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 442/81 des Ra­
tes vom 17. Februar 1981 über die finanzielle und techni­
sche Hilfe zugunsten der nichtassoziierten Entwicklungs­
länder (x), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 2, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Die Kommission muß die allgemeinen Leitlinien für die 
Verwaltung der finanziellen und technischen Hilfe zug­
unsten der Entwicklungsländer in Asien und in Latein­
amerika für 1989 festlegen. 
Die Gemeinschaft hat im Zuge der Hamburger Konfe­
renz (San Jose IV) vom Februar 1988 ihre Haltung be­
stätigt, den Demokratisierungsprozeß in den verschiede­
nen zentralamerikanischen Isthmusländern zu unterstüt­
zen — 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Ziele und Prioritäten 
Die Aktion der Gemeinschaft muß sich weiterhin grund­
sätzlich an dem Bedarf der am wenigsten begünstigten 
Länder und der bedürftigsten Bevölkerungsgruppen aus­
richten. 
Priorität haben Maßnahmen im ländlichen Sektor und 
insbesondere Maßnahmen zur Verbesserung der Ernäh­
rungssituation, um zum Kampf gegen den Hunger in der 
Welt beizutragen. Im ländlichen Sektor wird besonderes 
Augenmerk auf die Produktion und flankierende Dienst-
(') ABl. Nr. L 48 vom 21. 2. 1981, S. 8. leistungen sowie auf Aktionen im Bereich der sozialen 
Infrastrukturen gerichtet sowie auf Ausbildung der 
Bauern und des gehobenen Personals im Rahmen der 
beschlossenen Programme. 
Eine Unterstützung wird ebenfalls den am wenigsten 
entwickelten Ländern gewährt, insbesondere bei gemein­
samen Aktionen mit den Unternehmen der Gemein­
schaft. 
Die Bemühungen um eine regionale Integration werden 
im übrigen weiterhin in allen Sektoren, in denen die Ge­
meinschaftshilfe einen positiven Beitrag leisten kann, ver­
stärkt unterstützt. 
Die Hilfe wird auf den Bedarf und auf die Prioritäten 
der einzelnen Länder und Regionen abgestimmt. 
In Asien ist insbesondere die Notwendigkeit eines Kapi­
taltransfers zu berücksichtigen, damit mehr produktive 
Investitionen, insbesondere im ländlichen Bereich, getä­
tigt werden können sowie die notwendige Verbesserung 
der Lebensbedingungen der am meisten benachteiligten 
Bevölkerungsteile nicht außer acht gelassen wird. 
In Lateinamerika liegt die Überlegung auf der Entschär­
fung der sozialen Unterschiede durch Unterstützung von 
Pilotvorhaben der Agrarreform sowie durch Appelle an 
die Selbstverwaltungskapazitäten der ländlichen Gemein­
schaften. 
Die Hilfe der Gemeinschaft an Zentralamerika wird so­
wohl auf regionaler als auch auf nationaler Ebene mit 
besonderer Aufmerksamkeit verfolgt werden. 
Ad-hoc-Ausbildungsmaßnahmen können in solchen Län­
dern in Betracht gezogen werden, in denen sie eine Vor­
aussetzung für weitere Maßnahmen darstellen. 
Die Gemeinschaftshilfe wird so weit wie möglich dafür 
verwendet, allgemeine agrarpolitische Maßnahmen (Er­
nährungsstrategien) vorzubereiten und durchzuführen, 
notfalls unter Benutzung der gemeinschaftlichen Nah­
rungsmittelhilfe. 
Nr. C 222/6 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 26. 8. 88 
Im Sonderfall  der am wenigsten  entwickelten  Länder,  in 
denen  die  ländliche  Entwicklung  durch  die  Unzuläng-
lichkeit  der  Infrastrukturen  behindert  wird,  kann  die 
Hilfe  ausnahmsweise  auch  für Infrastrukturvorhaben  ein-
gesetzt  werden. 
Artikel  2 
Mittelzuweisung 
Für die  finanzielle  und  technische  Zusammenarbeit  mit 
Asien  und  Lateinamerika  sind  die  Mittel  im Haushalts-
plan getrennt  veranschlagt. 
Für besondere  Maßnahmen  im Sinne  von  Artikel  5 wer-
den für  Asien  und  Lateinamerika  gemeinsame  Reserven 
gebildet;  die diesbezüglichen  Mittel  werden  in Höhe  der 
in Artikel  5 angegebenen  Prozentsätze  zu Lasten  der 
entsprechenden  Haushaltszuweisungen  abgerufen. 
Artikel  3 
Maßnahmen  im Falle  außergewöhnlicher  Umstände 
Der Teil  der  Hilfe,  der entsprechend  Artikel  3 Absatz  3 
der Verordnung  (EWG)  Nr.  442/81  einer  Hilfe  im Falle 
außergewöhnlicher  Umstände  und  namentlich  Wieder-
aufbauvorhaben  nach  Katastrophen  vorzubehalten  ist, 
wird  auf maximal  10 % der  in Artikel  2 genannten  ver-
fügbaren  Mittel  begrenzt,  damit  dem  Bedarf,  dessen 
Umfang  schwerlich  vorhersehbar  ist,  in angemessener 
Weise  entsprochen  werden  kann. 
Artikel  4 
Durchführung  der  Hilfe 
In Übereinstimmung  mit  der  Verordnung  (EWG)  Nr. 
442/81  und  allen  anderen  einschlägigen  Bestimmungen 
wird  die Hilfe  für Vorhaben  und  Programme  einschließ-lich gegebenenfalls  integrierter  Vorhaben  und  sektoraler 
Programme  gewährt. 
Bei der  Zuteilung  der  Mittel  werden  berücksichtigt: 
— die  tatsächliche  Bedeutung  der Aktionen  für die Ent-
wicklung  und  die Art und  Weise,  in der sie den  Prio-
ritäten  der  begünstigten  Länder  und  Gebiete  sowie 
den Bedürfnissen  der am schlechtesten  gestellten  Be-
völkerungsschichten  entsprechen, 
— das  Einkommensniveau  und  der  Entwicklungsbedarf 
der begünstigten  Länder,  die in den  Vorjahren  bereit-
gestellten  Mittel  und  die bei der Abwicklung  früherer 
Hilfen  gemachten  Erfahrungen, 
— die  mit  bestimmten  begünstigten  Ländern  oder  Län-
dergruppen  geschlossenen  Kooperationsabkommen. 
Die Kommission  und  die  Mitgliedstaaten  bemühen  sich 
um eine  Aufstockung  der für Kofinanzierungen  bereitge-
stellten  Mittel,  vor  allem  zwischen  Gemeinschaft  und 
Mitgliedstaaten,  aber  auch  derjenigen  mit  anderen  Län-
dern  oder  internationalen  Organisationen. 
Artikel  5 
Besondere  Bestimmungen 
Die Gemeinschaft  unterstützt  in Asien  und  Lateiname-
rika die Agrarforschung  auf allen  Ebenen.  Als  Richtsatz 
für die internationale  Forschung  werden  3 % der  in Arti-
kel 2 genannten  Mittel  gewählt. 
Was  die  Ausgaben  für  die Verwaltung  der  Programme 
für 1989  angeht  (Heranziehung  auswärtiger  Sachverstän-
diger,  Bereitstellung  von  Fachkräften),  so wird  der 
Richtsatz  auf 2 % der  in Artikel  2 genannten  Mittel  fest-
gelegt.