ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)134
Vol.1967/0022

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
KOM(67)134 endg .
Brtissel .den 5«April 1967
FREIZÜGIGKEIT DERARBEITNEHMER
Vorschlag zueiner
VERORDNUNG DES RATES
über dieFreizügigkeit derArbeitnehmer innerhalb derGemeinschaft
und
Vorschlag zueiner
RICHTLINIE DES RATES
zurAufhebung derReise -undAufenthaltsbeschränkungen fürArbeit­
nehmer derMitgliedstaaten undihrer Familienangehörigen innerhalb
der Gemeinschaft
(VonderKommission demRatvorgelegt )
KOM(67 )134endg .

BEGRUl-roUITG
furdiebeidenVorschlâge
I.ЕШ1Е1ТШа
DieKommission "beehrtsichdemRatgemässArtikel 49des
Vertrages undArtikel60derVerordnung Hr..38/64Massnahmen zur
Verwirklichung derVertragsziele aufdemGebietderFreizügigkeit
derArbeitnehmer vorzuschlagen .DieKommission hieltesfürzweck-
mässig,dieseVorschläge inzweifacher Formzuunterbreiten :als
Verordnung undalsRichtlinie ,undfolgtedarindembereitsbei
denVerordnungen Nr.15undNr.38/64angewandten Verfahren ,die
jeweilsmiteinerRichtlinie verbunden wurden,umsodieFreizügig-'
keitderArbeitnehmer innerhalb derGemeinschaft fortschreitend
herzustellen .-'
DieKommission hieltesfürratsam,diesenVorschlägen
eineBegründung voranzustellen ,-inderdieRechtsgrundlagen der
neuenVorschläge ,derpraktische Geltungsbereich derhauptsächlichen .
Bestimmungen unddasderErstellung derEntwürfe derVerordnung und
derRichtlinie zugrundeliegende Verfahren dargelegt werden.
;• .-i'–.
BeiderAusarbeitung dieserVorschlage hatdieKommission
dieimBeratenden Aussohuss fürdieFreizügigkeit vereinigten
Regierungssachverständigen undSozialpartner angehört ;naohArtikel 39
der.Verordnung Nr.38/64istderBeratende Aussohuss "beauftragt ,
dieKommission beiderPrüfungderFragenzuunterstützen ,diesioh
ausderAnwendung desVertrages undderzuseinerBirohführung
erlassenen Bestimmungen aufdemGebietderFreizügigkeit und
derBeschäftigung derArbeitnehmer ergeben".

Anhand ,einesBerichts derArbeitsgruppe "Freizügigkeit "hat
derBeratende Ausschuss seineStellungnahme überdieMassnahmen abge­
geben,diezurHerstellung deruneingeschränkten Freizügigkeit zu
treffen sind.
FernerhatdieKommission wiederholt dieP.egierungsvertreter
konsultiert ,denendietägliche Anwendung derzurZeitgeltenden
Gemeinschaftsvorschriften obliegt ,umderenErfahrung sowiedie
Schwierigkeiten ,diesichbeiderAnwendung ergaben ,zuberücksich­
tigenundihreVorschläge zuhören.
II.RECHTSGRUNDLAGEN' UNDVORGESCHICHTE
WiedieVerordnungen Nr.15undNr.38/64unddieRichtlinien ,
diemitihnenerlassen wurden,stützensichauchdieneuenVerordnungs -
undRichtlinienvorschläge aufdieArtikel 48und49AesVertrages .
NachdenBestimmungen dieserzweiArtikelistdieFreizügig­
keitderArbeitnehmer schrittweise undspätestens biszumEndeder
Uebergangszeit ,am31.Dezember 19^9»herzustellen .Dankdiesem
elastischen Rahmen-abgesehen vomEndederUebergangszeit istkein
genauer Terminfestgelegt worden-konntedieKommission demRat
fortschreitend Massnahmen zurLiberalisierung derWanderbewegungen
derArbeitskräfte entsprechend ienStufenvorschlagen ,diesowohl
derfortschreitenden wirtschaftlichen Integration Europas wieden
Besonderheiten derFreizügigkeit derArbeitnehmer Rechnung tragen.

ZweiStufenBindbereits zurückgelegt worden.Diedrittemüsste
imEinklang mitderZielsetzung ,diesichdieKommission undder
RatbeiderVorbereitung undbeimErlassen derVerordnung Nr.15
undNr.38/64gesetzthaben,dieVerwirklichung derZielenach
Artikel 48und49äesVertrages ermöglichen .
DieersteStufe,diedurchdievomRatam16.AugustI96I
erlassene Verordnung Nr.15geregelt wurde,umfasst denZeitraum
vom1.September I96Ibiszum30.AprilI964.DieseerstenMass-
nahmenschufendieVoraussetzung dafür,denProzessderLiberali­
sierungderWanderbewegungen derArbeitskräfte innerhalb derGe­
meinschaft mitdemerforderlichen Spielraum einzuleiten ;sie
stellten einkonkretes MittelzurSondierung derzuüberwindenden
Hindernisse undihrestatsächlichen Einderungsgrades dar.Ferner
wirktensiesich,namentlich durchdieEinsetzung desBeratenden
Ausschusses ,desFachausschusses undeiniger .Ausgleichsverfahren ,
aufdas-gegenseitige Kennenlernen unddieZusammenarbeit derein-
z-elstaatliohen Arbeits.verwaltungen untereinander undmitderKom­
mission sowieaufdieunmittelbare Beteiligung derSozialpartner
andenArbeiten derKommission aufdiesemGebietfördernd aus.
DiezweiteStufe,diedurchdievomRatam25.März1964
erlassene Verordnung Nr.38/64geregeltwird,hatam1.Mai1964begon­
nenunddauertnochan.DieseStufenimmteineSchlüsselstel­
lungein,dasie,aufbauend aufdenErgebnissender erst.enMassnahmen ,
dieGemeinschaft indieLageversetzte ,denGrundsatz derPriorität
desnationalen Arbeitsmarktes aufzugeben ,zahlreiche Hindernisse zu
beseitigen unddieGleichbehandlung weitgehend auszudehnen ;dieZu­
sammenarbeit zwischen denNationalverwaltungen ,denSozialpartnern und
derKommission wurdefortgesetzt .
DieneuenBestimmungen ,diedieKommission demRatvorschlägt ,
sollendieRechtsgrundlage durchBeseitigung derletztenDiskriminie­
rungenunddurchdieSchaffung geeigneter Verfahren fürdiewirksamere
undschnellere Zusammenführung unddenAusgleich vonAngebotund
Nachfrage vollenden .

DieKommission hatjedochihreVorschläge nichtnuraufdie
beiderDurchführung derVerordnungen Nr.15undNr.38/64gewonnene
Erfahrung gestützt ;sieliesssichauchvondenUeberlegungen des
Beratenden Ausschusses fürdieFreizügigkeit derArbeitnehmer in
dessenStellungnahme leiten,dieerfürdieKommission am26.Februar
1965überdieGrundlagen einerPolitikderFreizügigkeit derArbeit­
nehmerabgabunddieFreizügigkeit inderForm,wiesierechtlich
imVertragdefiniert wurde,inihrenwirklichkeitsgerechten Zusammen­
hangdeswirtschaftlichen undsozialen Lebensstellte .
IndieserStellungnahme schlägtierBeratende Ausschuss
folgende Richtpunkte vor:
1.DieFreizügigkeit isteinGrundrecht derArbeitnehmer der
sechsMitgliedstaaten undihrerFamilienangehörigen ,dasdemGrund­
satzderMenschenwürde undderFreiheit entspricht ;
2.DieWanderungen derArbeitskräfte solltengrundsätzlich nicht
auswirtschaftlichem Zwangerfolgen ,soniernsiesollteneinesder
Mittelsein,diedemArbeitnehmer dieMöglichkeit einerVerbesserung
seinerLebens-undArbeitsbedingungen garantieren unddamitauch
seinensozialen Aufstieg erleichtern ;
3.DieMassnahmen überdieFreizügigkeit derArbeitnehmer
dürfennichtisoliert betrachtet werden,sondernmüssensichin
denRahmeneinerwirtschaftlich ausgeglichenen Entwicklungs politik
einordnen ,dievoneineraktiven ,zwischen denMitgliedstaaten ge-
meinsohaf tsgemässkoordinierten Beschäftigungspolitik begleitet
seinsoll;
4.ZurBeseitigung derineinigenGebieten derGemeinschaft
nochbestehenden Arbeitslosigkeit genügtesnicht,denArbeitnehmern
dasRechtderfreienWanderung zugewähren ;esmüssenvielmehr auch
allegeeigneten Massnahmen zurSchaffung vonArbeitsplätzen indie­
senGebieten getroffen werden;

-5-
5.DieBedingungen ,diezur-Beseitigung derSchwierigkeiten ,
diedervollenVerwirklichung derFreizügigkeit imWegestehen,zu
erfüllen sind,sollenzusammenhängend undfortschreitend verwirklicht
werden.Diesgiltvorallemfürdiegemeinsame Berufsausbildungs -
politik,fürdieBeschleunigung derAnnäherung derSozialgesetzgebung
undfürdieHarmonisierung derSozialpolitik inVerbindung mitder
Abstimmung derWirtschaftspolitik .
DieKommission sahsichhierausserstande ,ineinemaufdie
Artikel48und49desVertrages gestütztes Instrument allediese
Richtpunkte aufzunehmen ,die überdieBestimmungen dieser
Artikelhinausgehen .Daswirdsiejedochnichtdaranhindern,ange-
siohtsderVerbindung ,diezwischen derFreizügigkeit unddenanderen
wirtschaftlichen undsozialen Aspekten dereuropäischen Integration
besteht,dieseUeberlegungen imVerfolgandererZielsetzungen des
Vertrages zuberücksichtigen .
Artikel60derVerordnung Kr.38/64schliesslich ,dervor­
sieht,dass.dieKommission demRatvordem31.^ezember1967neue
Vorschläge fürdie.Endphaae unterbreitet ,.überlässt esderKommis­
sionzuentscheiden ,obsieesfürzweckmässig erachtet ,ihreVor­
schläge zueinemfrüheren Zeitpunkt zuunterbreiten .Diebeschleu­
nigteErrichtung derZollunion hatdieKommission zuderZusagean
denMinisterrat veranlasst ,ihmihreVorschläge soreohtzeitig zu
unterbreiten ,dassimRahmenderausgeglichenen .Entwicklung der
Gemeinschaft dieuneingeschränkte Freizügigkeit derArbeitnehmer
gleichzeitig mitdemfreienWarenverkehr am1.Juli1968hergestellt
werdenkann,iufGrunddiesesArtikelsderVerordnung Hr.38/64
undgemässihrerZusageandenRathatdieKommission diebeigefüg­
tenEntwürfe ausgearbeitet .

-6-
III.STRUKTUR UFDSYSTFKATIK DERE!TTTfJERFE
DieneuenVorschlage derKommission habendiegleicheStruk­
turundSystematik wiedeVerordnungen Hr.15undITr.38/64unddie
imZusammenhang damiterlassenen Richtlinien .
DerVerordnungsentwurf bestehtalsoaus;
-einemerstenTeilüberdieBeschäftigung derArbeitnehmer undüber
ihreFamilienangehörigen sowiedieGloichbehandlung ;
-einemzweitenTeilüberdieZusammenführung unddenAusgleich von
Stellenangeboten undArbeitsgesuchen ;
-einemdrittenTeilüberdieEinrichtungen zurHerbeiführung einer
engenZusammenarbeit zwischen denMitgliedstaaten aufdemGebiet
derBeschäftigung undderFreizügigkeit derArbeitnehmer ;
-einemviertenTeilüberdieUebergangs -undSchlussbestimmungen .
DerRichtlinienentwurf enthälteineReihevonArtikeln ,in
denendieMassnahmen festgelegt werden,dieinbezugaufdieVerfahren
undVerwaltungspraktiken fürdieEinreise unddenAufenthalt derAr-
beitksräfte undihrerFamilienangehörigen zutreffensind.
IV.V3R0RD.JU5TGSF'MT'WUR F:Grundle^ende Bestimmungen
1.BeseitigungderJetzten Beschränkungen undDiskriminierungen
DieAnwendung desPrinzips derNicht-Diskriminierung bedeutet
fürdieMitgliedstaaten denvö'lligen Verzicht aufeineetwaigeInan-
sprucknahme derRegel,nachwelcherderinländische Arbeitsnarkt Vorrang
geniesst .BereitsdurchdieVerordnung Nr.38/64wardieAnwendung
dieserRegelweitgehend eingeschränkt worden,indemsieaufdiedurch
einenArbeitskräfteüberhang gerechtfertigten Fällebegrenzt wurde.
MitUnterstützung desBeratenden Ausschusses fürdieFreizügigkeit
•••Im••

-7-
derArbeitnehmer ,der sich einstimmig imgleichen Sinne geäussert
hat ,schlägt dieKommission somit .vor ,die aufGrund derVerordnung
-Nr.38/6^noch bestehende Möglichkeit fürdieMitgliedstaaten ,die
Gebiete oder Berufe mit einen Ueberangebot anArbeitskräften zu
schützen ,aufzugeben .Sie hat jedoch für dieFälle ,indenen eine
ernstliche Gefährdung .derLebenshaltung unddesBeschäftigungsstan -
desauftritt ,dieEinschaltung vonbestimmten regulierenden Massnah -
menvorgesehen (siehe Seite 10,Absatz 7)«
2.Abschaffung der Arbeitserlaubnis -
DieGleichbehandlung derArbeitnehmer ,die dieStaatsangehö­
rigkeit eines Mitgliedstaates besitzen ,schliesst dieAbschaffung
der Arbeitserlaubnis ein *. - '
Bereits nach derVerordnung Nr,38/6^spielte dieArbeits­
erlaubnis nur noch die Rolle einer einfachen Verwaltungsformalität ,
dasie ohne weiteres erteilt undverlängert werden muss ,wenn die
betreffenden Arbeitnehmer dieBedingungen erfüllen ,die ihnen einen
Anspruch darauf geben .Dadiese Verwaltungsformalität jedoch für
inländische Arbeitnehmer nicht gefordert wird ,ist dieKommission
der Ansicht ,dass einMitgliedstaat aufGrund derPrinzipien der
Nicht-Diskriminierung undGleichbehandlung inderEndphase von den
Arbeitnehmern der anderen Mitgliedstäaten nicht mehr einDokument
verlangen .darf -,daserbeiinländischen Arbeitskräften nicht für
•erforderlich hält ..
3.Wählbarkeit derArbeitnehmer zudenbetrieblichen Vertre -
tunp:sorp;anen
InderVerordnung Nr.30/6*t .wurde fürdasProblem derWähl­
barkeit der ausländischen Arbeitnehmer .zudenbetrieblichen Vertre -
tungsorganen .derAnsatz einer Lösung gefunden ;denn dieausländi­
schen Arbeitnehmer sind wählbar ,,soweit siediegleichen Voraussetzun­
generfüllen wiedieinländischen Arbeitnehmer ,abgesehen vonden
Voraussetzungen ,diemitderStaatsangehörigkeit verknüpft sind .
Darüber hinaus müssen sieeine dreijährige Beschäftigung indemselben
Betrieb nachweisen .
•t•/•••

DieKommission schlagtvor,dieGleichbehandlung auchin
diesemBereichuneingeschränkt zuverwirklichen unddieseunseitig
zuletzterwähnte Bedingung daherfallenzulassen ,wennsiefürin­
ländische Arbeitnehmer nichtgefordert wird.
4.Abschaffung derVoraussetzung ,dassausländische Arbeitnehmer
übereinenormale Wohnungverfügen müssen,wennsieihre
Familienangehörigen nachkommen lassenwollen
Artikel17Absatz3derVerordnung Nr.38/64bestimmt ,dass
zugewanderte Arbeitnehmer ihreFamilienurdannnachkommen lassen
können,wennsieübereineWohnungverfügen ,dieindemGebiet,in
demsiebeschäftigt sind,denfürdieinländischen Arbeitnehmer gel­
tendennormalen Anforderungen entspricht .Andieserinderzweiten
Stufenochvertretbaren Klausel kanninderEndphase nichtmehr
festgehalten werden.Eshandeltsichhiernämlich umeinegrundsätz­
lichdiskriminierende Bestimmung ,dienichtgerechtfertigt ist,da
dieArbeitnehmer inWirklichkeit ihreFamilieerstdannnachkommen
lassen,wennsieübereineihnengeeignet erscheinende Wohnungver­
fügen.DieKommission hatindemEntwurfderneuenVerordnung daher
aufdieseBestimmung verzichtet .
5.Vorrangige BesohäftigungderArbeitnehmer ausAerGemeinschaft
InderVerordnung Nr.38/64istdieFragederGleichbehand -
lungvonStaatsangehörigen einesMitgliedstaates undStaatsangehö­
rigenderübrigenMitgliedstaaten gegenüber Arbeitnehmern ausDritt­
ländernbeiderAnnahmeeinerBeschäftigung rechtlich geregelt worden.
Mitdereinstimmigen AnnahmedesArtikels 8hatderRatausdrücklich
festgestellt ,dassaufGrunddesPrinzips derNichtdiskriminierung
zwischen Arbeitnehmern derGemeinschaft allenStaatsangehörigen der
Mitgliedstaaten dergleicheBeschäftigungsvorrang gegenüber Arbeits­
kräften ausDrittländern zugewährenistwiedeninländischen Arbeit­
nehmern .

Indendiesbezüglichen neuen Vorschlägen wird dierechtliche Lösung
derVerordnung Nr.38/6*+aufgegriffen ;imübrigen sollen siefüreine
soelastische Anwendung dieser Lösung sorgen ,dass erstens dasein­
wandfreie Funktionieren derBetriebe nicht gestört wird undzweitens
alle Arbeitnehmer ,die eine Beschäftigung ineinen anderen Mitglied -
staat annehmen wollen undzudiesem Zwecke vofi denZusamiaenführungs -
undAusgleichsmöglichkeiten Gebrauch machen ,dieGewissheit haben ,
dass denArbeitgebern ihre Bewerbungen ingleicher Weise unterbreitet
werden ,wie dieBewerbungen inländischer Arbeitsuchender ,bevor die
Stellenangebote Drittländern übermittelt werden .
6.Ausbau derZusammen führunp-s -undAusgleichsmöglichkeiten
Durch dieAenderungen imVergleich zuderVerordnung Nr."5&/Q+
soll vor allem' dieInformationsarbeit vorZusamaenführung undAus­
gleich verstärkt und eine grössere regionale Aufgliederung dieser
Arbeit ,erreicht werden .,.
DerindenVerordnungen Nr.15undNr.33/6^für .dieZusammen­
arbeit zwischen denArbeits Verwaltungen derMitgliedsta^iten und der
Kommission vorgesehene institutionelle Rahmen konnte inseinen gros-
senZügeh beibehalten werden .DieBestimmungen derVerordnung Nr.38/6^4-
über dasEuropäische Koordinxerüngsbüro als'Instrument derKommission
fürihre koordinierende Tätigkeit wurden unverändert übernommen ,denn
dieKommission hielt sie für soweit und elastisch ,dass dasEuropä­
ische Koordinierungsbüro auch inZukunft inwirkungsvoller Weise an
derreibungslosen Abwicklung desStellenausgleichs mitwirken kann ,
soweit esdabei auch weiterhin auf dievolle Unterstützung der einzel­
staatlichen Arbeitsverwaltungen zählen kann . " •
Eswird deshalb vorgeschlagen ,dass dieAnzahl derArbeitsu -
chenden ,die füreine eventuelle Beschäftigung ineinem anderen Mit-
gliedstaat vorausgewählt worden sind ,monatlich bekanntgegeben werden .
Unter "Vorauswahl "istzu'verstehen ,dass die ,zuständigen Dienststel­
lendesbetreffenden Mi-tgliedstaates -ausihren insgesamt verfügbaren
Arbeitskräften Zahienmässig dieArbeitsuchenden herausziehen ,die
bereit sind ,imAusland eine Beschäftigung aufzunehmen ,undzwar mit
Angabe ihres Berufes ,dieaufgrund dervomArbeitsuchenden geliefer­
tenBefähigungsnachweise überprüft wurde .Diese "Vorauswahl "umfasst
jedoch noch nicht dieVerpflichtung ,denArbeitnehmer imHinblick auf
eine Auswanderung einer ärztlichen Untersuchung zuzuführen .

-10-
7.Regulierende Massnahmen
Obgleich diePriorität desinländischen Arbeitsmarktes in
Anwendung desPrinzipsderNicht-Diskriminierung abgeschafft wurde,
lirdindenneuenVorschlägen gemässArtikel 49Buchstabe ddes
Vertrages berücksichtigt ,welcheMassnahmen beieinerernstlichen
Gefährdung derLebenshaltung undderBeschäftigungslage zutreffen
sind.SohatdieKommission aufAntrageinesMitgliedstaates eine
Stellungnahme zuderLageineinembestimmten GebietoderBeruf
abzugeben ;wirddarindasVorhandensein vonernstlichen Gefährdungen
festgestellt ,sosorgendieArbeitsverwaltungen derMitgliedstaaten
unddasEuropäische Koordinierungsbüro durcheineangemessene In-
fornjption dafür,dassdieAibei+nohmer ji-iohtir>.di<=>F>©(ratvlete -oder
Berufegelenkt werden.
BeidiesenMassnahmen ,diesbhalleinaufdieArtikel 48und
49desVertrages stützen ,wirddasPrinzipderMcht-Diskriminierung
durchaus beachtet ,dochistnichtausgeschlossen ,dassdieGemein­
schaftauchaufGrundandererVertragsartikel interveniert ,insbe­
sondereaufGrundvonArtikel 103überdieKonjunkturpolitik ,indem
dasVerfahren fürdenBeschluss vonMassnahmen festgelegt ist,die
aufGrundderkonjunkturellen Entwicklung erforderlich sind.
V.RICHTLIUIENENTWURP
Derbeiliegende Richtlinienentwurf unterscheidet sichnioht
sehrvondergegenwärtig geltendenRichtlinie Fr.64/240überdie
Beseitigung derBeschränkungen fürdieEinreise undden.Aufenthalt
vonArbeitnehmern derMitgliedstaaten undihrerFamilieinnerhalb
derGemeinschaft .
DiewenigenAenderungen wurdenindemBestreben vorgeschla­
gen,dieRichtlinienbestimmungen mitdenBestimmungen desneuen
Verordnungsentwurfs undganzallgemein mitdemSinndervollständigen

-11-
Freizügigkeit derArbeitnehmer ,wiesiewährendderEndphase ver­
wirklicht wird,inEinklang zubringen.
Diewichtigsten Aenderungen sindnachstehend aufgeführt :
-DieAufenthaltserlaubnis sollkünftigdieBezeichnung "Personal­
ausweisfürStaatsangehörige einesEWG-Mitgliedstaates "erhalten »
dieäussereGestaltung diesesPersonalausweises wirdindensechs
Mitgliedstaaten aufeinander abgestimmt .InderTatwirdbeabsich­
tigt,fürdieVorderseite unterMitwirkung derRegierungssachver -
ständigen eineinheitliches Musterzubestimmen .AufderletztenArtikel 2SeitesollfernerArtikel 1Absatz1und/derneuenVerordnung ab­
gedrucktwerden.NachderAbschaffung der»Arbeitserlaubniskönnte
einHinweisaufdiesenArtikeldieZusammenführung vonArbeitnehmern
undArbeitgebern erleichtern ;
-diesePersonalausweise sollenkostenlos odergegeneinenBetrag
ausgegeben werden,derdiefürdieErteilung vonPersonalausweisen
anInländer geforderten Gebührennichtüberschreitet |
-dieübrigenBestimmungen der^Richtlinie 64/240brauchennurin
geringfügiger Weisegeändert werden,damitderTextderduroh
dieneueVerordnung überdieFreizügigkeit geschaffene Lagean­
gepasstwird.

Vorschlag zueiner
VERORDNUNG DES RATES
UEBEH SIE FREI ZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER
INNERHALB DER GEMEINSCHAFT
(VonderKommission demRatvorgelegt )
DES SAT DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT -
gestützt aufdenVertrag »urGründung derEuropaischen Wirt-
schaf tsgesieinschaft ,insbesondere aufdieArtikel 48und49,
gestützt aufdieVerordnung Nr.38/64desRats ,vom25.iiärz
1964 ,insbesondere aufArtikel 60,(1)
aufVorschlag derKommission , '
nach Anhörung desEuropäischen Parlaments ,< .
nach Anhörung desWirtschafts -und Sozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Gründe :
'DieFreizügigkeit derArbeitnehmer muss innerhalb derGemein­
schaft spätestens amEnde derUebergangszeit gewährleistet sein .
Dies schliesst dieAbschaffung jeder aufderStaatsangehörigkeit be­
ruhenden unterschiedlichen Behandlung derArbeitnehmer derMitglied­
staaten inbezug aufBeschäftigung ,Entlohnung undsonstige Arbeits­
bedingungen ein sowie dasRecht fürdiese Arbeitnehmer ,sich vorbe­
haltlich derausGründen deröffentlichen Ordnung ,Sicherheit und
Gesundheit gerechtfertigten Beschrankungen innerhalb derGemeinschaft
zwecks Ausübung einer Beschäftigung im£ohn -oder Gehaltsverhältnis
frei zubewegen .
InAnbetracht derbeschleunigten Errichtung derZollunion
und 111»diegleichzeitige Verwirklichung derwesentlichen Grundlagen
derGemeinschaft zugewährleisten ,sind dieBestimmungen festzulegen ,
mitdenen dieindenArtikeln 48und .49desVertrages ,aufdemGebiet
derFreizügigkeit festgelegten Zi^le erreicht und die isiRahmen der
■Verordnungen Nr.15und38/64fortschreitend erlassenen Massnahmen ,
ergänzt werden können . , *
, i
(1)A.B. Nr.62vom17..April 1964 .../..,

-2-
Die Freizügigkeit ist ein Grundrecht der Arbeitnehmer und
ihrer Familien .Die Mobilität der Arbeitskräfte innerhalb der Ge­
meinschaft soll eines derKittel sein ,die dem Arbeitnehmer die
Möglichkeit einer Verbesserung derLebens -undArbeitsbedingungen
garantieren und damit auch seinen sozialen Aufstieg erleichtern .
Allen Arbeitnehmern derMitgliedstaaten muss das Recht zuerkannt
werden ,eine von ihnen gewählte Tätigkeit innerhalb derGemeinschaft
auszuüben .
Dieses Recht steht ihnen zu,unabhängig davon ,obsieDauer -
arbeitnehmer ,Saisonarbeitnehmer oder Grenzarbeitnehmer sind oder
Arbeitnehmer ,die ihre Tätigkeit imZusammenhang mit einer Dienst­
leistung ausüben .
Damit das Recht aufFreizügigkeit nach objektiven Massstäben
inFreiheit undMenschenwürde wahrgenommen werden kann ,muss sich
dieGleichbehandlung auf alles ,wasmit der Ausübung einer Tätigkeit
selbst imLohn -oder Gehaltsverhältnis inZusammenhang steht ,er­
strecken .Ferner müssen alle Hindernisse ,die sich tatsächlich oder
rechtlich derMobilität der Arbeitskräfte entgegenstellen ,beseitigt
werden ,insbesondere diejenigen ,die sich ergeben bei der Beschaffung
einer Wohnung ,inbezug auf das Recht desArbeitnehmers ,seine Fa­
milie nachkommen zulassen ,und inbezug auf die Bedingungen für
die Aufnahme seiner Familie imEmpfangsland .
Das Prinzip derGleichbehandlung aller Arbeitnehmer der Ge­
meinschaft schliesst ein ,dass sämtlichen Staatsangehörigen der
Mitgliedstaaten gegenüber Arbeitnehmern ausdritten Ländern der
gleiche Vorrang beim Zugang zueiner Beschäftigung zuerkannt wird
wie den inländischen Arbeitnehmern .Die Zusammen führungs -und Aus-
gleichsverfahren sollen zurVerwirklichung dieses Vorrangs beitragen ,
jedoch ohne den Betriebsablauf zustören .
DieZusammenführungs -undAusgleichsverfahren sind auszu­
bauen ,und zwar insbesondere durch dieFörderung derunmittelbaren
Zusammenarbeit aufregionaler Ebene sowie durch eine Intensivierung
der Informationsaktion .Durch diese Informationsaktion soll ganz
allgemein eine bessere Transparenz desArbeitsmarktes gewährleistet
•••/ •••

-3-
undgegebenenfalls erreicht werden,dasasiohdieArbeitskräfte
nichtumeineBeschäftigung inGebieten oderBerufen bemühen,
indeneneineernstliche Gefährdung derLebenshaltung oderdes
Beschäftigungs Standesfestgestellt wird.
Zwischen derFreizügigkeit derArbeitnehmer ,derBeschäf­
tigungundderBerufsausbildung ,soweitdiesedaraufabzielt,die
Arbeitnehmer indieLagezuversetzen ,sichaufkonkrete Stellen­
angebote hinzubewerben ,dieinanderenGebieten derGemeinschaft
veröffentlicht wordensind,bestehteinengerZusammenhang ;dieser
Zusammenhang verpflichtet dazu,<Lieeinschlägigen Problemenicht
mehrgetrennt ,sonderninihrerwechselseitigen Abhängigkeit zu
prüfenundhierbeizugleich dieArbeitsmarktprobleme aufregio­
nalerEbenezuberücksichtigen }derbetreffende 2Xisammenhang
machteserforderlioh,dieBemühungen derMitgliedstaaten auf
eineaufGemeinschaftsebene durchzuführende Koordinierung ihua?
Besohäftigungspolitik hineulenken -
HATFOLGETTLE VERORDKUUG ERLASSEN:

ERSTER TEIL
,DIE BESCHAEFTIGUNG •
UND DIE FAMILIEN 'JJGEHOERIGEN
DER uR3EITNEIDCER
TITEL -I
Beschäftigung undGleichbehandlung
Artikel 1
1. Jeder Staatsangehörige eines Mitgliedstaates ist be­
rechtigt ,eine Tätigkeit imLohn-oder Gehaitsverhältnis
imHoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaates nach den für
'* ..." »dieArbeitnehmer dieses Staates geltenden Rechts -undVerwal -
tungsvorschriften aufzunehmen und auszuüben .
2. Dieses Recht gilt fürdenArbeitnehmer ungeachtet seines
Wohnorts .
Artikel 2
iJeder Staatsangehörige eines Mitgliedstaates und jeder
Arbeitgeber ,dereine Tätigkeit imHoheitsgebiet eines
Mitgliedstaates ausübt ,kann seine Stellenangebote und Arbe.v'c-
gesuche .frei austauschen sowie Arbeitsvertrage frei ,schliessen
und erfüllen .
Artikel 3
Rechts -undVerwaltungsvorschriften öder Verwaltungs -
praktiken eines Mitgliedstaates
-durch diedasStellenangebot unddas Arbeit sgesuch ,
derZugang zurBeschäftigung undihre Ausübung durch Ausländer
eingeschränkt oder' vonBedingungen abhängig gemacht' werden ,
diefürdieInländer nicht geltfen ,r ' <
-oder die ,ohne aufdieStaatsangehörigkeit abzustel­
len ,inihrer Auswirkung ausschliesslich oder hauptsächlich die
ausländer aufdiesem Gebiet beeinträchtigen,' -
finden aufdieinArtikel 2genannten Personen keine Anwendung .

-2-
Hierzugehöreninsbesondere Vorschriften ,dieineinemMit-
gliedstaat
a)einbesonderes VerfahrenfürdieAnwerbung ausländischer Arbeit­
nehmerzwingend vorschreiben ;
b)dieVeröffentlichung einesStellenangebots durchdiePresseoder
durchirgendwelche anderen deminländischen Arbeitgeber zurVerfü­
gungstehenden zulässigen Wegeeinschränken odervonBedingungen
abhängig machen;
c)denZugangzurBeschäftigung vonBedingungen abhängig machen,die
sichaufdieEinschreibung beimArbeitsamt beziehen ,soweitsie
nichtansässigen Arbeitskräften entgegengehalten werden,oderdiena­
mentliche Anwerbung einesArbeitnehmers ,dernichtaufdemHoheits­
gebietdiesesMitgliedstaates wohnt,hindern.
Artikel 4
1.Rechts-undVerwaltungsvorschriften undVerwaltungspraktiken ,
durchdieineinemMitgliedstaat dieBeschäftigung vonausländischen
Arbeitnehmern zahlen-oderanteilmäßig nachUnternehmen ,Wirtschafts­
zweigen,Gebieten oderimgesamten Hoheitsgebiet beschränkt wird,finden
aufArbeitnehmer ausdenanderenMitgliedstaaten keineAnwendung .
2.WennineinemMitgliodstaat fürUnternehmen vorgesehene Ver­
günstigungen vonderBeschäftigung einesbestimmten Hundertsatzes
voninländischen Arbeitnehmern abhängig gemachtwird,werdenArbeit­
nehmerausdenanderenMitgliedstaaten alsinländische Arbeitnehmer
gezählt.
Artikel 5
1.SinArbeitnehmer ,derStaatsangehöriger einosMitgliedstaates
ist,darfaufgrundseinerStaatsangehörigkeit imHoheitsgebiet der
anderenMitgliedstaaten nichtandersbehandelt wordenalsdieinlän­
dischenArbeitnehmer .Hinsichtlich derBoschäftigungs -undArbeits­
bedingungen ,insbesondere imHinblick aufvorrangige Vermittlung ,
"Entlohnung undKündigung ,genießterdengleichen Schutzunddie
gleicheBehandlung wiedieinländischen Arbeitnehmer .

-.3 -
2. Srhatauch Anspruch auf .gleiche Behandlung hinsichtlichgewerkschaftlicher Rechte
darZugehörigkeit zuGeworkschaft onundderAusÜbung /sowie hinsicht­
lich des Wahlrechts und derWählbarkeit zudenbetrieblichen Vertre –
tungsorganen dorArbeitnehmer .ZurInanspruchnahme derWählbarkeit
mußderArbeitnehmer diegleichen Voraussetzungen erfüllen wie die
inländischen Arbeitnehmer ,jedoch nicht solche ,dievonderStaats­
angehörigkeit abhängig sind .
3. Alle Bestimmungen inTarif -oder Einzelarbeitsverträgen oder
sonstigen Kollektivvereinbarungen betreffend Beschäftigung ,'Entloh­
nung undallen übrigen Arbeitsbedingungen sind von Rechts wegen
nichtig ,soweit siefürArbeitnehmer ,dieStaatsangehörige anderer
Mitgliedstaaten sind ,diskriminierende Bedingungen vorsehen oder
_zulassen .
' Artikel 6 • ■
v * • • ' • f
1. SinArbeitnehmer ,derdieStaatsangehörigkeit eines Mitglied -
Staates besitzt undimHoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaates
beschäftigt ist,ist .dengleichen Steuervorschriften unterworfen
und genießt diegleichen sozialen Vergünstigungen wie dieinländi­
schen Arbeitnehmer ,wenn diose Vergünstigungen vonderAusübung einer
Tätigkeit imLohn-oder Gehaltsverhältnis oder vomFamilienstand
abhängen .
2. Erkann mitdemgleiohen -Recht undunter dengleichen Be­
dingungen' wie -dieinländischen Arbeitnehmer Berufsschulen und Um–
schulungs Zentren inAnspruch nehmen . • V
3. Ungeachtet derGemeinschaftsbestimmungen aufdemGebiet
dersozialen Sicherheit haterdas Recht aufTnländerbehandlung
beiallen Maßnahmen ,dievonVerwaltungen 'auGunsten derWiöder -
eingliederung derArbeitslosen indenArbeitsprozeß getroffen '
werden .
•••/•••

Artikel 7
1. FürArbeitnehmer ,diedieStaatsangehörigkeit eines Mitglied -
staates besitzen und imHoheitsgebiet eines anderen Mitgliodstaatos
beschäftigt sind ,dürften beider Zuteilung vonWohnungen undbei
dorGewährung vonstaatlichen Barlehen ,Prämien ,Beihilfen ,Steuer­
erleichterungen oder sonstige Vergünstigungen ,dieimRahmen der
staatlichen Wohnungsf örderung ,einschließlich derjenigen desüügen -
tumserwerbs ,vorgesehen sein können ,keine anderen Maßstäbe angelegt
werden ,alsbeidenStaatsangehörigen dieses Mitgliedstaates .
2. Diese Arbeitnehmer können sich mit demgleichen Recht wie
dieinländischen Arbeitnehmer insbesondere indemGebiet ,indem
siebeschäftigt sind ,indieListen derWohnungsuchenden einschrei­
benund sodiegleichen Vergünstigungen unddengleichen Rang erlan­
genwiedieinländischen Arbeitnehmer ,wobei dieimHerkunftsland ver­
bliebene Familie als indiesem Gebiet wohnend betrachtet wird .
Artikel 8
BieArbeitsämter eines Mitgliedstaates gewähren bei dor
Stellenvermittlung denStaatsangehörigen anderer 1-ti.tgliedstaaten
diegleiche Hilfe bei derBehandlung vonStellenangeboten undAr-
beitsgesuohen wie deneigenen Staatsangehörigen .
Artikel 9
1. Wird einArbeitnehmer ,dorStaatsangehöriger eines Mitglied -
Staates ist ,füreine Beschäf tigung ineinem anderen Mitgliodstaat
angeworben ,sodarf beiihmhinsichtlich desGesundheitszustandes ,
desBerufs oder sonstiger Anforderungen kein anderer Maßstab ange­
legt werden alsbeidenArbeitnehmern ,dieStaatsangehörige des
andoren Mitgliedstaates sind und diegleiche Beschäftigung ausüben
wollen .

2. Besitzt ein Arbeitnehmer ein auf seinen Namen lautendes
Stellenangebot eines Arbeitgebers aus einem anderen Mitgliedstaat
als demStaat ,dessen Staatsangehöriger erist ,sodarf ernicht
aufseine beruflichen Fähigkeiten hingeprüft werden ,esseidenn f
dass derArbeitgeber eine solche Prüfung bei Abgabe des Stellen­
angebots ausdrücklich verlangt hat .

TIT^LII
DiePamilionangQhorigen derArbeitnehmer
Artikel 10
1.BeidemArbeitnehmer ,derdieStaatsangehörigkeit einesMit–
gliedstaates "besitzt,undimHoheitsgebiet einesanderenMitglied-
Staates "beschäftigt ist,dürfenfolgende Personen ungeachtet ihrer
Staatsangehörigkeit Wohnungnehmen »
a)seinEhegatte sowiedieVerwandten inabsteigender Linie,di
nochnicht21JahrealtsindoderdenenerUnterhalt gewährt
b)seineundseinesEhegatten Verwandte inaufsteigender
Linie,mitdenenerinhäuslicher Gemeinschaft lobt.
2.DieMitgliedstaaten begünstigen denZuzugalleranderen
Familienangehörigen ,denenderinAbsatz1genannte Arbeitnehmer
Unterhalt gowährtoderdiemitihminhäuslicher Gemeinschaft
loben.
Artikel 11
DerEhegatte unddieKinderunter21JahreneinesStaats­
angehörigen einesMitgliedstaates ,derimHoheitsgebiet einesan­
derenMitgliedstaates eineBeschäftigung imLohn-oderGehaltsver-
hältnisodereineselbständige Tätigkeit ausübt,unddenenerUnter­
haltgewährt,haben,selbstwennsienichtdieStaatsangehörigkeit
einesMitgliedstaates besitzen,dasBecht,imgesamten Hoheitsge­
bietdiesesMitgliedstaates zudengleichen Bedingungen wiedie
inländischen Arbeitnehmer irgendeine Tätigkeit imLohn-oderGe­
haltsverhältnis auszuüben .
Artikel 12
DieKindereinesStaatsangehörigen einesMitgliedstaates ,der
imHoheitsgebiet einesanderenMitgliedstaates beschäftigt istoder
beschäftigt gewesenist,können,wennsieimHoheitsgebiet dieses
Mitgliedstaatos ordnungsgemäß wohnen,unterdengleichen Bedingungen
wiedieStaatsangehörigen diesesMitgliedstaates amallgemeinen Unter­
richtsowieanderLehrlings –undBerufsausbildung teilnehmen .
DieMitgliodstaaten förderndieBemühungen ,durchdiediesen
Kindernermöglicht werdensoll,unterdenbestenVoraussetzungen am
Unterricht teilzunehmen .

-1 -
•ZWEITER TEIL ,
: ZUSAMMENFUEHRUNG UKD AUSGLEICH
;VON STELLENANGEBOTEN UND ARBEITS GESUCHEN •
• 'TITEL I' '
DieAufgaben derArbeitsverwaltungen ,derMitgliedstaaten
und dieAufgaben derKommission
Kapitel 1
Die Arbeitsverwaltungen derMitgliedstaaten
Artikel 13 i
1. Die zentralen Arbeitsverwaltungen derMitgliedstaaten
arbeiten sowohl untereinander als auch mit derKommission eng
zusammen ,umeingemeinsames Vorgehen beim Ausgleich vonStellen­
angeboten und Arbeitsgesuchen inderGemeinschaft undbei der
damit zusammenhängenden Vermittlung derArbeitnehmer herbeizufüh­
ren . '• ';.
2. Zudiesem Zweck sind dievon denMitgliedstaaten besonders
(1)" ,bestimmten Dienststellen -nachstehend "Besondere -Dienststel­
len"genannt -"auch weiterhin damit betraut ,dieArbeiten aufden
obengenannten Gebieten zuorganisieren und sowohl untereinander
als auch mit den Dienststellen der Kommission zusammenzuarbeiten .
"DieMitgliedstaaten teilen derKommission jede Aenderung
bezüglich derBestimmung dieser Dienststellen mit ,und die'Kom­
mission veröffentlicht diebetreffende Aenderung zur •Unterrichtung
imAmtsblatt der Europäischen Gemeinschaften .
(1)ABNr.*f8vom23.6.1962 .S.1511/62

-8-
Artikel 14
1.DieMitgliedstaaten werdeninZusammenarbeit mitderKom­
missionalleUntersuchungen inBezugaufdieBeschäftigung unddie
Arbeitslosigkeit veranlassen oderunternehmen ,diesiefürdieGe­
staltung derPolitikderFreizügigkeit derArbeitnehmer innerhalb
derGemeinschaft fürerforderlich halten.
2.SieleitenderKommission alledieFreizügigkeit unddie
Beschäftigung derArbeitnehmer betreffenden Informationen sowie
alleAngabenüberdieLageunddie'Entwicklung derBeschäftigung
zu.
DieKommission wirdinZusammenarbeit mitdemFachausschuß
festlegen ,inwelchenZeitabständon dieÜbermittlung dieserInfor­
mationen zuerfolgen hat.
Artikel 15
DieBcsondoro Dienststelle einesMitgliodstaates übermit-
teltdenBesondoren Dienststellen deranderenMitgliedstaaten
sowiedom^ropaischon Koordinierungsbüro
a)diemonatlichen Statistiken deraufdeminländischen
Arbeitsmarkt erfaßten unbefriedigten Stellenangebote undArbeits-
gesuche,nachBerufsgruppen aufgegliedert ;
b)einemonatliche Zusammenstellung ,nachBerufenundregionalen
Arbeitsäntern aufgegliedert ,
-derStellenangebote ,dievoraussichtlich nichtdurch
Arbeitskräfte dosinländischen Arbeitsmarktes befriedigt werden
können ;
-dervorausgewählten Arbeitsuchenden füreineBeschäftigung
ineinemanderen Land.
DieBesondere Dienststelle derandorenMitgliodstaaten leitet
dieseInformationen denzuständigen regionalen Arbeitsämtern weiter.
/

-9-
Artikol 16
DieArbeitsämter einesMitgliedstaates teilen,soweitnicht
dieVoraussetzungen vonArtikel18und19vorliegen ,überdie
Besonderen Dienststellen denArbeitsämtern deranderenMitglied­
staatenjedesStellenangebot undjedesArbeitsgesuch fürdenGe–
mcinschaftsausgleich mit. ' ,
'Artikel 17
DieinArtikel 18und19genannten regionalen undörtlichen
Dienststellen bearbeiten dieZusammenführung unddenAusgleich
unterAufsicht derzentralen ArbeitsVerwaltungen .
Artikel 18
Dieregionalen Arbeitsverwaltungen derMitgliedstaaten neh­
menuntereinander dieZusatnmenführung unddenAusgleich vonStellen­
angeboten undArbeitsgesuchen aufgrund dermonatlichen Srhebungen
nachArtikel15Absatzb)unmittelbar -vor,
SieteilonderBesonderen Dienststelle ihresStaates sowie
demEuropäischen Koordinierungsbüro monatlich dasSJrgebnis der
Zusammenführung unddes.Ausgleichs mit..
Artikol 19
1.Unbeschadot derBestimmungen inArtikel 18arbeiten die
regionalen Dienststellen unmittelbar zusammen
-beiaufdenNamenlautenden Stellenangebotens

10
-bei Arbeitsgesuchen ,die aneinbestimmtes Arbeitsamt
oder aneinen zuseinem Amtsbereich gehörigen Arbeitgeber gerich­
tet sind ;
-umdenAusgleich beiSaisonarbeitnehmern möglichst weit­
gehend zubeschleunigen . .
2. Die inGrenzbereichen zuständigen regionalen oder örtlichen
Dienststellen tauschen mit den inGrenzbereich eines oder mehrer
angrenzenden i-iitgliedstaaten entsprechenden Dienst­
stellen regelmässig die Angaben' über die inihrem Amtsbereich vor­
liegenden unerledigten Stellenangebote und Arbeitsgesuche ausund
nehmen unmittelbar untereinander deren Ausgleich inder gleichen Wei­
sevor twiemit denanderen regionalen oder örtlichen Dienststellen
ihres eigenen Landes .
Die betreffenden Mitgliedstaaten übermitteln derKommission binnen 3
Monaten nach Inkrafttreten dieser Verordnung dasVerzeichnis dieser
regionalen und örtlichen ingegenseitiger Uobereinstimmung festzu­
legenden Dienststellen .DieKommission veröffentlicht das Verzeich­
nis sowie jede Aenderung dieses Verzeichnisses zurUnterrichtung
imAmtsblatt der Europäischen Gemeinschaften .
3» Ferner können amtliche besondere Vermittlungsstellen für
bestimmte Berufe oder Personengruppen unmittelbar zusammenarbeiten .
Artikel 20
1. Gleichlaufend mitdenindenArtikeln 16bis 18festgeleg­
tenVerfahren können dieDurchführungeorgane ,dievorInkrafttreten
dieser Verordnung indenzweiseitigen Abkommen zwischen denMit­
gliedstaaten vorgesehen wurden ,ihre Tätigkeit weiter ausüben .Ihre
Inanspruchnahme istjedoch nicht zwingend .
•••/•••

-11-
2. DieMitgliedstaaten teilen inihren nach Artikel 1M-und 2?
zuübermittelnden Informationen dieerzielten Ergebnisse sowie
etwaige Schwierigkeiten mit ,diebei derTätigkeit dervorgenannten
Durchführungsorgane aufgetreten sind .
Artikel 21
1. DieArbeitsverwaltungen derMitgliedstaaten verwenden für
dieUebermittlung dermonatlichen Zusammenstellungen nach Artikel 15
und derStellenangebote undArbeitsgesuche für denGemeinschafts -
ausgleich dievereinheitlichten Arbeitsmittel ,dievonEuropäischen
Koordinierungsbüro nach Artikel 26Absatz 1ausgearbeitet werden .
2. Achtzehn Monate nach Inkrafttreten -dieser Verordnung legt die
Kommission dievon denMitgliedstaaten nach Absatz 1zuverwenden­
den vereinheitlichten Arbeitsmittel fest .
.Kapitel 2
Die Komûission
Artikel 22
1• Die Kommission unternimmt cder veranlasst inZusammenarbeit
mit denbetreffenden Mitgliedstaaten alle Untersuchungen und Er­
mittlungen ,,.die für dieKenntnis derBeschäftigungslage und der
Beschäftigungsentwicklung imgesamten Gebiet derGemeinschaft oder
ineinem bestimmten Gebiet oder Wirtschaftszweig sowie fürdie Be­
urteilung deraufdemArbeitsmarkt vorhandenen' Möglichkeiten zweck­
dienlich sind .
2. DieKommission trifft alle erforderlichen Massnahmen ,um
eine schnelle .vind ..wirksame ...Information ..über dieEntwicklung des
» ■ . ^ .1.- ..Arbeitsmarktes sowie über dieindenverschiedenen Gebieten und
Wirtschaftszweigen herrschenden Lebens -undArbeitsbedingungen zu
gewährleisten . .^ ■•-7
Zudiesem Zweck ,kann sie int .Einvernehmen mit den bettef -
fenden Mitgliedstaaten ,Missionen zuderen Arbeitsverwaltungen "ent­
senden . '/

12
3» DieKommissxon nimmt beratend andenArbeiten dergemisch­
tenAusschüsse teil ,die inden zwischen zwei oder mehreren Mit­
gliedstaaten geschlossenen Abkommen ,Uebereinkommen und Verein­
barungen auf demGebiet derArbeitskräfte vorgesehen sind .
Artikel 23
Das Europäische Koordinierungsbüro für denAusgleich von
Stellenangeboten undArbeitsgesuchen -indieser Verordnung
"Europäisches Koordinierungsbüro "genannt -hat weiterhin die all­
gemeine Aufgabe ,die Zusammen führung und denAusgleich vonStellen­
angeboten und Arbeitsgesuchen auf der Ebene derGemeinschaft zu
fördern ;seine besondere Aufgabe besteht darin ,alle fachlichen
Fragen zubearbeiten ,dienach dieser Verordnung indenZuständig­
keitsbereich derKommission fallen ,undinsbesondere dieArbeits –
Verwaltungen derMitgliedstaaten inihrer Tätigkeit zuunterstützen .
Artikel 2k
1. Das Europäische Koordinierungsbüro hat imRahmen derihm
nach Artikel 23übertragenen Aufgaben auch weiterhin insbesondere :
a)diepraktischen Massnahmen ,dieinnerhalb derGemeinschaft
fürdieZusammenführung unddenAusgleich vonStellenangeboten und
Arbeitsgesuchen sowie für diesich daraus ergebende Zu-und Ab-
I
Wanderung vonArbeitnehmern zwischen denMitgliedstaaten erforder­
lich sind ,zukoordinieren undinihren Auswirkungen zuverfolgen ;
b)dazu beizutragen ,dass zudiesem Zweck inverwaltungs -
mässiger undtechnischer Hinsicht dieMöglichkeiten füreingemein­
sames Vorgehen wahrgenommen werden ;
c).beibesonderem Bedarf imEinvernehmen mit denBesonderen
Dienststellen die Zusarnmenführung vonStellenangeboten undArbeits –
gesuchen vorzunehmen ,deren Ausgleich vondiesen Dienststellen
durchgeführt wird .
2. Dieunmittelbar andieKommission gerichteten Stellenange­
bote undArbeitsgesuche leitet dasEuropäische Koordinierungsbüro
denBesonderen Dienststellen zuund verfolgt deren weitere Bear­
beitung «
•••/•••

-13-
Artxkel 25
1. Dae Europaische Koordinierungsbüro fasst alle Informationen
über dieAusgleichs -undVermittlungstätigkeit aufderEbene der
Gemeinschaft zusammen ,namentlich
a)dieindenArtikeln 14und 15genannten Informationen ;
b)dieAngaben ,dieausdennach Artikel 22Absatz 1durch­
geführten Untersuchungen undErmittlungen gewonnen werden .
2. Eserstellt eine Uebersicht über diese Informationen und An­
gaben ^ausder alle zweckdienlichen Auskünfte über dievoraussicht­
liche Arbeitsmarktentwicklung inderGemeinschaft ,den einzelnen
Staaten und den regionalen Bereichen ersichtlich sind .
3» Esleitet die verschiedenen Auskünfte den Dienststellen
derHitgliedstaaten ,insbesondere denBesonderen Dienststellen so­
wie dem Beratenden Ausschuss und dem Fachausschuss zu.
Artikel 26
1. DasEuropäische Koordinierungsbüro arbeitet zusammen mit
demFachausschuss dievereinheitlichten Unterlagen aus ,deren all­
gemeine Verwendung dasgemeinsame Vorgehen erleichtern und be­
schleunigen wird ,unduntersucht die iviöglichkeiten ,umdieVer­
fahren fürdieZusammenführung unddenAusgleich denneuen Bearbei -
tungs -undUebermittlungstechniken anzupassen .
2. Esbeteiligt sich anderVeranstaltung derinArtikel 30
vorgesehenen Besuche ,Fortbildungsaufenthalte undFortbildungspro -
gramme .
3. .Esarbeitet alle fachtechnischen Unterlagen für denAusgleich
und dieStellenvermittlung auf der Ebene derGemeinschaft ausoder
istbeiderAusarbeitung dieser Unterlagen behilflich ;hierbei han­
delt essich insbesondere um:
-dieBerufsbeschreibungen ,
-das vergleichende Verzeichnis der
Berufe ,indenen Zu-undAbwanderungen vonArbeitskräften zwischen
denMitgliedstaaten amhäufigsten sind ;dieses Verzeichnis wird in
Zusammenarbeit mit dein Beratenden Ausschuss und dem Fachausschuss
erstellt .
•••/•••

-14-
TIT5LII
Reguliorendo Mafinahmon
zurFörderung desGleichgewichts aufdornArbeitsmarkt
Artikel 27
Wenigstens zweiMalimJahrstellendioMitgliedstaaten
unddioKommission
-dioArbeitskräftobewegungen innerhalb dorGemeinschaft ,
-dioülrgebnisso dorTätigkeit imEahmendorZusammonfüh -
rungunddesGomoinschaftsausgleichs ,
-dieAnzahldordurchgeführten Anwerbungen vonStaatsange­
hörigenausNichtmitgliodstaaton ,
-sowiedievoraussichtliche Entwicklung derArboitsmarkt –
lägegegenüber ,
undzwaranHandeinesBerichtes derKommission ,dersichaufdio
vondenMitgliedstaaton gelieferten Informationen stütztunddio
^Entwicklung derBeschäftigung imallgemeinen sowie ,dieArbeitskräf -
tebewegungen imbesonderen betrifft .
DieMitgliodstaaten unddioKommission prüfenundbeschließen
dioMaßnahmen ,diodenVorrangdorBeschäftigung vonStaatsangehö­
rigen .ausdenMitgliedstaaten sichern unddiedasGleichgewicht
zwischen Stellenangeboten undArboitsgesuchen inderGemeinschaft
herstellen sollen.
Artikel 28
1.JodosandioArboitsverwaltungen oinosMitgliedstaatos gerich-
toteStellenangebot ,dasfürdoninternationalen Ausgleich infrage
kommt,wirddonzuständigen Arbeitsvorwaltungon desMitgliodstaatos
mitgeteilt ,derinseinermonatlichen Zusammenstellung nachArtikel
15Absatza)verfügbare Arbeitskräfte indemgleichen Berufgemeldet
hat.
DioArbeitsvorwaltungon doserstenMitgliodstaates bietendem
interessierten Arbeitgeber 'dieArbeitsuchondon an,dorenBeworbung
ihnenimRahmondiesesVerfahrens mitgeteilt wurde,undzwarunter
dengleichen Voraussetzungen wiedioinländischen Arbeitsuchondon
undvorrangig gegenüber donAngehörigen ausNicht-Mitgliodstaaten .
•••/•••

-14a-
2.DieBostimmungcn dosAbsatzes 1findenkeineAnwendung auf
Stellenangebote ,dieanArbeitnehmer ausITicht-Mitgliodstaaton gerich­
tetsind
a)wenndieseAngeboteaufdenNamenlautenundbesondere Merk­
maleaufweisen ,diesichergebenausi
i)beruflichen Gründen,diedieSpezialisierung ,denVer-
trauonscharakter derangebotenen Stelleoderfrühereberufliche Bin­
dungenbetreffen ;
ii)verwandtschaftlichen Bindungen zwischen demArbeitgeber
unddemangeforderten Arbeitnehmer oderzwischen dornangeforderten
Arbeitnehmer undeinemArbeitnehmer ,derseitmindestens einemJahr
ordnungsgemäß indemUnternehmen beschäftigt ist;
iii)derTatsacho ,daßessichumdasfürdenBotriebeines
Unternehmens notwendige Führungsporsonal handelt,daseinArbeitgeber
beiderteilweison odervölligen Verlegung seinesBetriebes inein
anderos Landmitbringt .
FürdieAnwendung derBuchstaben i)undii)geltendieBestim­
mungendosAnhangs
b)wenndieseAngebotedieAnwerbung voneinheitlichen Sai-
sonarbeitnohmorgruppen betroffen ,indenenwenigstens einAngehöriger
namentlich bekannt seinmuß.
c)wenndieseAngeboteArbeitgeber undArbeitnehmer betroffen ,
dieinGrenzgebieten wohnen,diebeiderseits dergemeinsamen Grenze
zwischen einemKitgliedstaat undeinemDrittstaat liegen.
Artikel 29
1. "SinMitgliedstaat ,deraufseinemArbeitsmarkt Störungen voraus-
siehtodererleidet ,dieein©ernstliche Gefährdung derLebenshaltung
ineinemGebietoderineinemBerufmitsichbringen,wondetsichan
dieKommission ,dieaufgrund derihrvorliegenden Angabenundsoweit
zeitlich dazudieMöglichkeit besteht ^nachAnhörung desBeratenden
Ausschusses unddesFachausschusses eineStellungnahme boschließt ,in
dersiedieLageindemgenannton GebietoderBeruffeststellt .
WenndieseStellungnahme dasVorhandensein vonernstlichen Ge­
fährdungen feststellt ,undunbeschadet deranderen imVertragvorge­
sehenenVerfahren ,sindfolgende Maßnahmen zuergreifen !

-15
a)dieMitgliedstaaten unddieKommission sorgen füreine
umfassende Bekanntmachung dieser Stellungnahme ,undzwar insbe­
sondere bei den Arbeitsverwaltungen ;
b)dieArbeitsverwaltungen und dasEuropäische Koordinie -
.rungsbüro machen von derihnen inTeil 2,Titel Idieser Verord­
nung übertragenen Zuständigkeit Gebrauch ,indem siedafür sorgen ,
dass dieArbeitnehmer nicht ermutigt werden ,indeminAbsatz 1
genannten Beruf oder Gebiet eine Beschäftigung zusuchen .Zudiesem
Zweck
-Ubermitteln sievorrangig dieihnen bekanntgewordenen
Arbeitsgesuche andieArbeitgeber ,dieinanderen Berufen oder
inanderen Gebieten derGemeinschaft Beschäftigungen anbieten ;
-ergreifen siealle geeigneten Informationsmassnahmen ,damit
die Arbeitnehmer der Gemeinschaft eich nicht uneine Besfeh^fti «-*
jung indiesen Gebiet oder'in diesen Beruf bemühen ;
c)dieKommission empfiehlt alle weiteren geeigneten Massnahmen
3. Kommt dieKominission zudemErgebnisj dass dieernstliche
Gefährdung nicht mehr besteht ,solegt siedies ineiner Stellung­
nahme fest ,
TITEL III
Ergänzende Massnahmen ' . -
Artikel 30
Die zuständige Behörde jedes Mitgliedstaates oder die .von
ihrbestimmte Dienststelle veranstaltet inVerbindung mit .derKom­
mission unddenzuständigen Behörden deranderen Mitgliedstaaten
Besuche und dienstliche Aufenthalte von Beamten der anderen Mit­
gliedstaaten ;hierbei werd-en dievon derKommission nach Stellung­
nahme desFachausschusses festgelegten Bedingungen und .Einzelhei­
ten -zügründe gelegt .-
Diegenannte Behörde beteiligt sich ferner an :derAusar­
beitung undDurchführung vonProgrammen zurFortbildung desFach­
personals . ' "'"

-16-
Artikel 31
1. Erweisen sich auf Grund derPrüfung der derKommission
nach dieser Vorordnung übermittelten Informationen und Berichte
besondere Massnahmen auf demGebiet derbeschleunigten Berufsaus­
bildung für gewisse Gruppen vonArbeitnehmern lurBehebung eines
Arbeitskräftemangels inbestimmten Gebieten der Gemeinschaft als
zweckmässig ,sountersucht dieKommission ,v/elche Massnahmen im
Rahmen der allgemeinen Grundsätze zurDurchführung einer gemein­
samen Beruf Sausbildungspolitik zuergreifen sind .(1)
2. Die Mitgliedstaaten unterrichten dieKommission über die
zv/ischen ihnen getroffenen Vereinbarungen über dieVeranstaltung
von Fachschnellkursen .
Artikel
1. Das Europäische Koordinierungsbüro untersucht inZusammen­
arbeit mit dem Statistischen Amt der Europäischen Gemeinschaften
und demFachausschuss dieMethoden zur statistischen Erhebung
der Angaben über die Zu-und Abwanderungen vonArbeitskräften
innerhalb der Gemeinschaft .
DieKommission übermittelt die Ergebnisse dieser Arbeiten
dem Rat zurKenntnisnahme und legt ihm geeignete Vorschlage vor .
2. DieMitgliedstaaten beurteilen dieLage ihres Arbeitsmarktes
anhand einheitlicher Kriterien ,die dieKommission auf Grund der
Ergebnisse dervomFachausschuss gemäss –rtikel ^3Buchstabe d)
durchgeführten Arbeiten nach Anhörung desBeratenden Ausschusses
festlegt .
Artikel ^
Die Besondere Dienststelle jedes Mitgliedstaates leitet
alle Informationen über dieLebens -und Arbeitsbedingungen ,die
denArbeitnehmern ausanderen Mitgliedstaaten alsOrientierung
dienen können ,denBesonderen Dienststellen deranderen Mitglied –
Staaten unddemEuropäischen Koordinierungsbüro zu;diese Informa­
tionen werden regelmässig aufdenletzten Stand gebracht .
(1)A.B. Nr.63vom20.^.1903 »S.1.338 /63

Die Besonderen Dienststellen deranderen Mitgliedstaaten
sorgen für eine breite Streuung dieser Informationen und insbe­
sondere für .ihre Weitergabe andie regionalen und örtlichen Arbeits­
ämter sowie für ihre Veröffentlichung indenoffiziellen Mittei­
lungsblättern undinderFachpresse .
DRITTER TEIL
EINRICHTUNGEN ZUR HERBEIFUEHRUNG -
.EINER ENGEN ZUSAMMENARBEIT ZV/ISCHEN
DEN MITGLIEDSTAATEN AUF DEM GEBIET
DER BESCHAEFTIGUNG UND DER
FREIZUEGIGKEIT DER ARBEITNEHMER
TITEL I
Der Beraten.de Ausschuss
■Artikel
Der Beratende Ausschuss istweiterhin beauftragt ,dieKom­
mission' beiderPrüfung derFragen zuunterstützen ,die sich aus
derAnwendung desVertrages und der zuseiner Durchführung erlasse­
nen Bestimmungen auf demGebiet derBeschäftigung und derFreizü­
gigkeit derArbeitnehmer ergeben . -
Artikel 35
Der Beratende .Ausschuss hat auch weiterhin insbesondere !
.;.a)die .Probleme derFreizügigkeit undderBeschäftigung im
Rahmen der .Arbeitsmarktpolitik dereinzelnen •Staaten imHinblick
aufeine gemeinschaftsgemässe Koordinierung de»Beschäftigungs -
politik derMitgliedstaaten zuprüfen ,die zueinem Ausbau der
•Volkswirtschaften sowie zueiner ausgeglicheneren Arbeitsraarktlage
inderGemeinschaft beitragen soll ;

-18-
b)allgemein dieAuswirkungen derDurchführung dieser
Verordnung und etwaiger ergänzender Bestimmungen zuuntersuchen ;
c)derKonmission gegebenenfalls mitGründen versehene
Vorschläge zurAbänderung dieser Verordnung vorzulegen ;
d)auf Ersuchen derKommission oder von sich ausmit Grün­
denversehene Stellungnahmen zuallgemeinen oder grundsätzlichen
Fragen abzugeben ,insbesondere zum Informationsaustausch betref­
fend dieEntwicklung auf dem Arbeitsraarkt ,zur Zu-und Abwanderung
von Arbeitnehmern zwischen denMitgliedstaaten ,zuden Programmen
oder Massnahmen ,die geeignet sind ,dieBerufsberatung und die
Berufsausbildung gemäss Artikel 31zufördern ,sowie zurUnter­
bringung derArbeitnehmer imInteresse einer grosseren Freizügig­
keit und besserer Beschäf tigungsmöglichkeiten und zujeder Form
derBetreuung derArbeitnehmer undihrer Familienangehörigen ,ein-
schliesslich der sozialen Betreuung .
Artikel 36
1. Der Beratende Ausschuss besteht aus sechsunddreissig Mit­
gliedern ,und zwar jeliitgliedstaat aus zwei Regierungsvertretern ,
zwei Vertretern der ..rbeitgeberverbände und zwei Vertretern der
Arbeitnehmerverbände .
2. Für jede derinAbsatz 1bezeichneten Gruppen wird ein
Stellvertreter jeMitgliedstaat ernannt .
3. DieAmtszeit derMitglieder undderStellvertreter beträgt
drei Jahre .Ihre Wiederernennung ist zulässig .
Nach Ablauf derAmtszeit bleiben dieMitglieder und die
Stellvertreter imAmt ,bisihre Ersetzung oder dieErneuerung ihres
Amtes vollzogen ist .
•••/ «••

-19-
Artikel .37 ' ', '
DieMitglieder des Beratenden Ausschusses und dieStell­
vertreter werden vom Rat ernannt .Der Rat bemüht sich bei der
Auswahl derVertreter derArbeitgeber -undArbeitnehmerverbande
umeine angemessene Vertretung derverschiedenen inBetracht
kommenden Wirtschaftsbereiche .
DieListe derMitglieder und derStellvertreter wird vom
Rat imAmtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften zurUnterrichtung
veröffentlicht .
Artikel 38
Den .Vorsitz imBeratenden Ausschuss führt .einMitglied
derKommission oder dessen Vertreter ;beide nehmen anderAbstim­
mung nicht teil ..DerAusschuss tritt mindestens zweimal imJahr
zusammen .Erwird von seinem Vorsitzenden auf eigene Veranlassung
oder aufAntrag vonmindestens einem Drittel derMitglieder ein­
berufen .
Die Sekretariatsgeschäfte werden von denDienststellen
derKommission wahrgenommen .'
Artikel 39
Der Vorsitzende kann Personen oder Vertreter von Einrich­
tungen ,dieüber umfassende Erfahrungen auf demGebiet der Be- .
schäftigung und demGebiet der Zu-undAbwanderung vonArbeitneh­
mern Verfügen -,alsBeobachter oder Sachverständige zuden
Sitzungen einladen .Erkann Fachberater hinzuziehen .
■■V ■• Artikel 40 . .•
1. DerBeratende Ausschuss istbeschlussfähig ,wenn zwei
Drittel seiner Mitglieder "anwesend ,sind . . ••,. /
2.''Die'Stellungnahmen sind mitGründen zuversehen ;Siewer­
denmit derabsoluten Mehrheit dergültig abgegebenen -Stimmen
beschlossen ;ihnen ist eine Darstellung derAuffassungen derMin­
'''detheit beizufügen ,wenn diese esbeantragt .
••#/••

-20-
Artikel 41
Die Geschäftsordnung des Beratenden Ausschusses bleibt
inKraft .3eschliesst derBeratende Ausschuss ,s:fezuändern ,so
tritt diegeänderte Geschäftsordnung inKraft ,wenn der Rat sie
nach Stellungnahme derKomnission genehmigt hat .
TITEL II
Der Fachausschuss
Artikel 42
Der Fachausschuss hat weiterhin die Kommission bei der
Vorbereitung ,derFörderung und der laufenden Beobachtung 1der Er­
gebnisse aller technischen arbeiten und Massnahmen zur Durchfüh­
rung dieser Verordnung und etwaiger ergänzender Vorschriften zu
unterstützen .
Artikel 43
Der Fachausschuss hat auch weiterhin insbesondere :
a)die Zusammenarbeit zwischen den betreffenden Verwal­
tungen derMitgliedstaaten inallen fachlichen Fragen ,die die
Freizügigkeit und die Beschäf tigung derArbeitnehmer betreffen ,
zufördern und zuvervollkommnen ;
b)Verfahren fürdieorganisatorische Durchführung der
gemeinsamen Tätigkeit derbetreffenden Verwaltungen auszuarbeiten ;
c)dieZusammenstellung zweckdienlicher Auskünfte für die
Kommission und dieDurchführung der indieser Verordnung vorgesehen
Untersuchungen undErmittlungen zuerleichtern sowie denInforma -
tions -undErfahrungsaustausch zv/ischen denbetreffenden Verwal­
tungen zufördern ;
d)infachlicher Hinsicht zuprüfen ,wie dieMassstäbe ,
nach denen dieHitgliedstaaten dieLage aufihrem ^rbeitsmarkt
beurteilen ,einander angeglichen werden können .

Artikel 44
1. DerFachausschuss besteht aus jeeinem derRegierungsver­
treter derMitgliedstaaten ,diedemBeratenden Ausschuss angehören .
Jeder Mitgliedstaat bestimmt seinen Vertreter . ' .
2. Jeder Mitgliedstaat ernennt einen Stellvertreter aus dem
Kreis derübrigen Regierungsvertreter ,diedemBeratenden Aus­
schluss alsMitglieder oder Stellvertreter angehören ,.
}>• EinVertreter derHohen Behörde derEuropäischen Gemein­
schaft für Kohle und Stahl und ein Vertreter der Kommission der
Europäischen Atomgemeinschaft können ohne Stimmrecht andenArbei­
ten des Fachausschusses teilnehmen .
Artikel 45
DenVorsitz imFachausschuss führt einMitglied derKommis­
sion oder dessen Vertreter .Der Vorsitzende und dieMitglieder
des Ausschusses können Fachberater hinzuziehen .
DieSekretariatsgeschäfte werden vondenDienststellen
derKommission wahrgenommen .
Artikel 46
Die vomFachausschuss ausgearbeiteten Vorschläge und Stel­
lungnahmen werden derKommission zugeleitet und demBeratenden
Ausschuss zurKenntnis gebracht .Diesen Vorschlägen und Stellung­
nahmen ist eine Darstellung derAuffassungen der einzelnen Mitglie­
der desFachausschusses beizufügen ,wenn diese esbeantragen .
Artikel 47
DieGeschäftsordnung desTechnischen Ausschusses bleibt
inKraft .Beschliesst derFachausschuss ,aie zuändern ,sotritt
diegeänderte Geschäftsordnung inKraft ,wenn der Rat sienach
Stellungnahme derKommission genehmigt hat .

-22-
VIERTER TEIL .
UEB2RGANGS -UND SCHLUS SBESTIMMÏÏNGEN
Kapitel 1
uebergangsbestimmungsn
Artikel 48
Bis zur Billigung der einheitlichen Arbeitsmittel nach
Artikel 21durch die Kominission ,wird das Europaische Koordinie -
rungsbüro beauftragt ,diemonatlichen Zusammenstellungen nach Arti­
kel 15aufzubereiten und sie den Besonderen Dienststellen der
Mitgliedstaaten zuzuleiten .
Zudiesem Zweck übermittelt ihm die Besondere Dienststel­
lejedes Mitgliedstaates die vorgenannten monatlichen Zusammen­
stellungen .
Artikel 49 ■
DieMitgliedstaaten ergreifen inZusammenarbeit mit der
Kommission die technischen und Verwaltungsmassnahmen ,damit ihre
regionalen Dienststellen spätestens ab 1.Januar 1970 direkt
untereinander die Zusammenführung und denAusgleich von Stellen­
angeboten undArbeitsgesuchen nach Artikel igvornehmen können .

-23- - •
...Kapitel 2 '"'\
--irri }
SCHLUSSBESTIMMUNGEN •,
" »* • ■%
Artikel SO ,
1• Diese Verordnung berührt nicht dieBestimmungen desVer­
trages über dieGründung ,derEuropäischen Gemeinschaft fürKohle
und Stahl betreffend dieanerkannten Kohle -und Stahlfacharbeiter ,
dieBestimmungen desVertrages zurGründung derEuropäischen Atom-
gejaeinschaft über denZugang zuqualifizierten Beschäftigungen
aufdemKerngebiet und dieVorschriften zurDurchführung dieser
!" '■'ι ' " .· ''Vertrage . :'■
2« Diese Verordnung gilt jedoch fürdie inAbsatz 1genannten
Gruppen vonArbeitnehmern sowie ihre Familienangehörigen ,soweit
deren Rechtsstellung indeninAbsatz 1genannten Verträgen oder
Vorschriften nicht geregelt ist .
3. ,Diese Verordnung berührt nicht jene .Verpflichtungen der '
Mitgliedstaaten ,die sich aus denbei Inkrafttreten dieser Verord­
nung bestehenden gegenseitigen Abkommen mit einzelnen aussereuro -
* .
päischen Ländern oder Gebieten aufGrund derzeitiger oder früherer
institutioneller Bindungen herleiten .
DieArbeitnehmer dieser Länder undGebiete ,dieentspre­
chend dieser Vorschrift eine Tätigkeit imLohn -oder Gehaltsver -
.hältnis im'Hoheitsgebiet eines derbetreffenden Mitgliedstaaten
ausüben ,können -sich imHoheitsgebiet anderer Mitgliedstaaten
nicht aufdiese -..Verordnung berufen .
Artikel 51
~1. Aufden'inArtikel ,48und^9desVertrags genannten
Gebieten - '■ .
a)dürfen keine Massnahmen getroffen werden ,diefürdie
Staatsangehörigen derMitgliedstaaten untereinander diskriminierend
wirken ;
b)können dieMitgliedstaaten -unter Berücksichtigung der
indieser Verordnung vorgesehenen Einrichtungen -gegenseitig
••#/*••

-2k-
diepraktische Durchführung derAnwerbung undnach derZusammen -
führung und denAusgleich dieWeitorleitung desArbeitnehmers an
den Beschäftigungsort festlegen .
2. DieMitgliedstaaten übermitteln derKommission denWort­
laut aller zwischen ihnen beabsichtigten Abkommen ,Uebereinkomneu
und Vereinbarungen .
Der Wortlaut von bestehenden Abkommen und Uebereinkommen
und Vereinbarungen wird derKommission drei Monate nach Inkraft­
treten dieser Verordnung übermittelt .
3. DieKommission prüft die inAbsatz 2genannten Texte und
unterrichtet die betreffenden Staaten Uber das Ergebnis ihrer Prü
fung ,und insbesondere über deren Vereinbarkeit mit den Bestim­
mungen dieser Verordnung .
Artikel $2
DieKommission erlässt die für die Anwendung dieser Verord
nung notwendigen Durchführungsvorschriften .Inallen allgemeinen
oder grundsätzlichen Fragen sowie intechnischen Fragen der Anwen
dung dieser Verordnung handelt sie inenger Fühlungnahme mit den
zentralen Verwaltungen derMitgliedstaaten .
Artikel 53
Die Konmission unterbreitet dem Rat bis zum 31•Dezember
1969 Vorschläge fürBestimmungen ,diedieDiskriminierungen auf­
heben ,diesich ausdemUmstand ergeben können ,dass fürdieAus­
übung gewisser Beschäftigungen derBesitz eines Prüfungszeugnisse
desbetreffenden Mitgliedstaates vorgeschrieben ist .
Artikel jk
DieVerwaltungsausgaben derimDritten Teil genannten Aus­
schüsse werden imHaushaltsplan derEuropäischen Wirtschaf tsge-
meinschaft imEinzelplan derKommission aufgeführt .

-25-
Artikel 55
Diese Verordnung gilt für dieHoheitsgebiete derMitglied­
staaten und unbeschadet derArtikel 2,3i10und 11fürderen
Staatsangehörige ,jedoch vorbehaltlich der Beschlüsse ,die der
Ratnach Artikel 227Absatz 2desVertrages für die franzSsischen
überseeischen Departements gegebenenfalls fasst .
Artikel 56
DieBestimmungen derVerordnung Nr.38/6^/EWGdesRates
treten zumZeitpunkt desInkrafttretens dieser Verordnung ausser
Kraft .
Diese Verordnung tritt am1.Juli 1968 inKraft .
Diese Verordnung ist inallen ihren Teilen verbindlich und
gilt unmittelbar injeden Mitgliedstaat .

ANHANG
zuArtikel 28Absatz 2Buchstabe a)iunda)ii
FürdieAnwendung desArtikels 28Absatz 2)Buchstaben
a)iunda)iigilt folgendes «
1. DasWort "Spezialisierung ""bezeichnet eine hervorragende
oder wenig verbreitete berufliche Eignung fürArbeiten oder Ver­
richtungen ,diebesondere Kenntnisse undFertigkeiten imBeruf
erfordern ;esbezieht sich insbesondere aufVorarbeiter ,wenn es
sich umSaisonarbeitnehmer handelt ,dieimRahmen vonKontingenten
angeworben worden sind .
2. DerAusdruck "Vertrauens Charakter derangebotenen Stelle "
kennzeichnet Tätigkeiten ,deren Ausübung nach derVerkehrssitte
des Aufnahmelande sein besonderes Vertrauensverhältnis zwischen
Arbeitgeber undArbeitnehmer voraussetzt .
3. "Frühere berufliche Bindungen "liegen vor ,wenn einArbeit­
geber dieEinstellung eines Arbeitnehmers imHoheitsgebiet eines
Mitgliedstaates beantragt underdiesen Arbeitnehmer imHoheitsge­
biet desgleichen Mitgliedstaats imlaufe derletzten vier Jahre
mindestens 12Monate lang beschäftigt hatte .
4. DerBegriff "verwandtschaftliche Bindungen "bezeichnet Ver­
wandtschaft oder Verschwägerung ersten und zweiten Grades zwischen
Arbeitgeber undArbeitnehmer sowie Verwandtschaft ersten Grades
zwischen zwei Arbeitnehmern .

Vorschlag einer
RICHTLINIE DESRATES
BETREFFEND DIEVER"/ALTUNGSVERF ÄHREN T3TTD-PRAKTIKEN FUER
AUFNAHME ,BESCHAEFTIGUNG UNDAUFENTHALT DERARBEITNEHMER
EINESHITGLIBDSTAATS UNDIHRERFAMILIENANGEHÖRIGEN IN
DENANDEREN MITGLIEDSTAATEN DERGEMEINSCHAFT
(VonderKommission demRatvorgelegt )
DERRATDEREUROPAEIS CHENWIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT -
gestützt aufdenVertragzurGründung derEuropäischen Wirt-
schaftsgeraeinschaf t,insbesondere aufdieArtikel^8und^9j
gestützt aufdieVerordnung Nr......vom überdie
Freizügigkeit derArbeitnehmer innerhalb derGemeinschaft ,
aufVorschlag derKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nachStellungnahme desWirtschafts -undSozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Gründe:
DurchdieVerordnung Nr.,...werdendieBestimmungen über
dieFreizügigkeit derArbeitnehmer innerhalb derGemeinschaft fest­
gesetzt «Dahermüssenhinsichtlich derAufhebung dernochbestehen­
denReise-undAufenthaltsbeschränkungen innerhalb derGemeinschaft
Massnahmen getroffen ,werden,diedemUmfangderinderVerordnung
Nr.den,Staatsangehörigen dereinzelnen Mitgliedstaaten und..
ihrenFamilienangehörigen zuerkannten RechteundBefugnisse entspre­
chen.
DurchdieRegelung überdenAufenthalt solldieLagederAr­
beitnehmer deranderenMitgliedstaaten undihrerFamilienangehörigen
soweitwiemöglichandiedereigenenStaatsangehörigen angeglichen
werben ,.. >.■■•
DieKoordinierung derSondervorschriften fürdieEinreise ,,
unddenAufenthalt vonAusländern ,soweitsieausGründenderöffent
liehenOrdnung ,Sicherheit oderGesundheit gerechtfertigt sind,ist
Gegenstand einernachArtikel56Absatz2desVertrageserlassenen
Richtlinie desRates-(1)
HATFOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN :,
(1)A.B.Nr.56vom*f»April196^

Artikel 1
.uieilit^l-vodstaatsn Vs©rtig9u nachMassgabedieserRichtlinie
dieReiso-und.^ufonibalts'be3obränlrungen fürArbeitnehmer undihre
Familienangahcrigrsn ,aafdiedieVerordnung Nr WGAnwendung
findet.
v -Artikel2
1.DieMitgliedstaaten gestatten deninArtikel 1genannten
Arbeitnehmern dieAusreise ausihremHoheitsgebiet ,damitsieimHo­
heitsgebiet einesanderen Miigliedstaates eineBeschäftigung imLohn-
oderGehaltsverhaltnis ausüben können.UmvondiesemAusreiserecht
Gebrauch machenzukönnen,bedarfeslediglich derVorlageeines
gültigen Personalausweises oderReisepasses .DieFamilienangehörigen
geniessen dasselbe RechtwiederArbeitnehmer ,vondemsiedieses
Rechtherleiten .
2.DieMitgliedstaaten erteilen undverlängern diesenStaats­
angehörigen gemässihrenRechtsvorschriften einenPersonalausweis
oder-einenReisepass ,derinsbesondere ihreStaatsangehörigkeit angibt
3.DerReisepass musszumindest füralleMitgliedstaaten unddie
unmittelbar zwischen denMitgliedstaaten liegenden Durchreiseländer ,
gelten.IstdieAusreise nurmitdemReisepass statthaft ,somuss
diesermindestens fünfJahregültigsein. .
4»i>ieMitgliedstaaten dürfenvonihrenStaatsangehörigen für
dieAusreise wedereinenSichtvermerk nocheinengleichwertigen
Nachweis verlangen .

Artikel 3
1. DieMitgliedstaaten gestatten denin .Artikel 1genannten
Personen bei Vorlage eines gültigen Personalausweises oder Reise­
passes dieEinreise inihr Hoheitsgebiet .
2. Für dieEinreise darf weder einSichtvermerk noch eingleich­
artiger Nachweis verlangt werden ;dies gilt jedoch nicht für dieFa­
milienangehörigen eines Arbeitnehmers ,dienicht dieStaatsangehörig­
keit eines Mitgliedstaates besitzen .DieMitgliedstaaten gewähren den
genannten Personen zur Erlangung der erforderlichen Sichtvermerke alle
Erleichterungen . .
Artikel k
1. DieMitgliedstaaten gewähren den inArtikel 1genannten Per­
sonen dasAufenthaltsrecht inihrem Hoheitsgebiet .ZumNachweis desi
».
x\ufenthaltsrechts wird eine Bescheinigung -"Personalausweis fürAn­
gehörige eines Mitgliedstaates desEWG"-erteilt ,imfolgenden '
"Personalausweis der EWG"genannt ,deren Deckblätter demModell ent­
sprechen ,das imAnhang abgebildet ist ..
2. DieMitgliedstaaten dürfen für dieErteilung desPersonalaus­
weises der EWG nur die .Vorlage nachstehender Unterlagen verlangen :
-vom Arbeitnehmer :
a)denAusweis ,mitdemerinihrHoheitsgebiet eingereist ist ;
b)eine Einstellungserklärung desArbeitgebers oder eine Arbeits­
bescheinigung .
-von denFamilienangehongen :
a)denAusweis ,mit demsieinihrHoheitsgebiet eingereist sind ;
b)eine vonderzuständigen Behörde ihres Herkunftslandes ausge­
stellte Bescheinigung ,inderdasVerwandtschaftsverhältnis
bestätigt 'ist ;
c)soweit essich ümdieinArtikel 10Absatz 1a)derVerordnung
Nr. /EWGgenannten Verwandten inab-,
steigender Linie handelt ,eine vonderzuständigen Behörde des
Herkunftslandes ausgestellte Bescheinigung ,inderbestätigt
wird ,dass ihnen derArbeitnehmer Unterhalt gewährt .
» ι« ··»
3. Einem Familienmitglied ,dasnicht dieStaatsangehörigkeit
eines Mitgliedstaates besitzt ,wird eine Aufenthaltserlaubnis mit
dergleichen Gültigkeit ausgestellt ,wiedemArbeitnehmer ,vondem
esseine Rechte herleitet . /

-3-
Artikel 5
DieErledigung derFormalitäten ,diezurErlangung eines Per­
sonalausweises der EWGerforderlich sind ,dürfen die fristgerechte
Erfüllung des von den Antragstellern abgeschlossenen Arbeitsvertra -
ges nicht verhindern .
Artikel 6
1. Der Personalausweis der EWG rauss :
a)fürdas gesarrte Hoheitsgebiet desMitgliedstaates ,der
ihn erteilt hat ,gelten ;
b)eine Gültigkeitsdauer vonmindestens 5Jahren haben und
ohne weiteres verlängert werden .
2. Aufenthaltsunterbrechungen ,die sechs aufeinanderfolgende
Monate nicht überschreiten ,berühren nicht die Gültigkeit dauer des
Aufenthaltsnachweises .
3. Die Gültigkeitsdauer des Personalausweises der EWG für Arbeit­
nehmer ,dieDienstleistungen vonmehr alsdrei Monaten verrichten ,
kann derDauer derDienstleistung angeglichen werden .Die Dauer der
Dienstleistung rauss inder Erklärung des Arbeitgebers angegeben wer­
den ,dieinArtikel kAbsatz 2b)vorgesehen ist .Sofern dieDauer
derDienstleistung drei Monate nicht überschreitet ,gilt Artikel 7
Absatz 1a).
Artikel 7
1. Abweichend vonArtikel bbenötigen folgende Personen keinen
Personalausweis der EV/G:
a)Arbeitnehmer ,diebis zurDauer vonhöchstens drei Monaten
eine Tätigkeit imLohn -oder Gehaltsverhältnis ausüben .DerAusweis ,
mit dem derBetreffende indasHoheitsgebiet eingereist ist ,und
eine Erklärung desArbeitgebers ,dass dievorgesehene Beschäftigungs -
zeit drei Monate nicht überschreiten wird ,gelten für seinen Auf­
enthalt ;
•«•/•••

b)Grenzarbeitnehmer .
Als"Grenzarbeitnehmer "gilt einArbeitnehmer ,derim
Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaates beschäftigt ist ,seinen Wohn­
ort jedoch imHoheitsgebiet eines anderen Mitgliedstaates hat und
inder Regel jeden Tag öden mindestens einmal inderWoche ,dorthin
zurückkehrt . ■ . '•
c)Saisonarbeitnehraer ,wenn *ereinen Arbeitsvertrag mitdem
Sichtvermerk derzuständigen Behörde desMitgliedstaates besitzt ,
indessen Hoheitsgebiet ersich begibt ,umseine Beschäftigung aus­
zuüben .
2» Besitzt der Saisonarbeitnehmer keinen Vertrag ,soerhält er
denPersonalausweis der EWG ,dessen Gültigkeitsdauer inAbweichung
von Artikel 5der vorgesehenen Beschäftigungsdauer angepasst werden
kann .Diese Dauer muss inder inArtikel kAbsatz 2Büchstabe b)
genannten Erklärung des Arbeitgebers angegeben sein .
3. Als "Saisonarbeitnehraer "gilt einArbeitnehmer imLohn -oder
Gehaltsverhältnis ,der sich indasHoheitsgebiet eines Mitgliedstaa -
tesbegibt ,umdort füreinen oder mehrere Arbeitgeber eine Saison­
arbeit zuverrichten ,deren Dauer nurdann 8Monate überschreiten
darf ,wenn dieihmvertraglich übertragenen Arbeiten aufGrund be­
sonderer Umstände nicht innerhalb .dieser •Frist beendet sind ?er
muss sich :während der .Dauer seiner Beschäftigung imHoheitsgebiet .,
dieses Mitglie.dstaates aufhalten .Unter -Saisonarbeit ist eine Beschäf'
tigung zu .verstehen ,die vomWechsel derJahreszeiten bestimmt ist -
und sich jedes Jahr automatisch wiederholt .
k, Istkein Personalausweis fürAngehörige derEWGerforderlich ,
sökönnen die zuständigen Behörden des Aufnahmelandes vom Arbeit­
nehmer verlangen ,dass erseine Anwesenheit imHoheitsgebiet anzeigt .
"• "Artikel 8''
1« DieErteilung undVerlängerung eines Personalausweises derEWG
für diePersonen imSinne vonArtikel 1erfolgen unentgeltlich oder
gegen Entrichtung eines Betrages ,der dieAusstellungsgebühr vonPer­
sonalausweisen fürInländer nicht übersteigen darf .DieErteilung

undVerlängerung derReisepasse erfolgen fürdiegleichen Personen
unentgeltlich odergegenEntrichtung einesBetrages ,derdieVerwal­
tungskosten nichtübersteigen darf.DiesgiltauchfürUrkunden und
Bescheinigungen ,diefürdieErteilung oderVerlängerung dieserAus­
weiseundGenehmigungen notwendig sind.
2.DieinArtikel 3Absatz2undArtikel 7Absatz 1c)genannten
Vormerke werdenkostenlos erteilt.
3.DieMitgliedstaaten treffenalleerforderlichen Massnahmen ,
umdieFormalitäten undVerfahren fürdieBeschaffung derinAbsatz 1
aufgezählten Unterlagen soweitirgendmöglich zuvereinfachzn .
Artikel 9
DieMitgliedstaaten dürfennurausGründenderöffentlichen
Ordnung,Sicherheit oderGesundheit vondenBestimmungen dieserRicht­
linieabweichen .
Artikel 10
1.DieseRichtlinie berührtnichtdieBestimmungen desVertrages
überdieGründung derEuropäischen Gemeinschaft fürKohleundStahl
betreffend dieankerkannten Kohle-undStahlfacharbeiter ,dieBestim­
mungendesVertrages zurGründung derEuropäischen Atomgereinschaf t
überdenZugangzuqualifizierten Beschäftigungen aufdemKerngebiet
unddieVorschriften zurDurchführung dieserVerträge .
2.DieseRichtlinie giltjedochfürdieinAbsatz 1genannten
GruppenvonArbeitnehmern ,sowieihreFamilienangehörigen ,soweit
derenRechtsstellung indeninAbsatz 1genannten Verträgen oder
Vorschriften nichtgeregeltist.

Artikel 11
1.DieMitgliedstaaten treffendieerforderlichen Massnahmen ,
umdieserRichtlinie "binnen6MonatennachihrerBekanntgabe nach­
zukommen ,undsetzendieKommission hiervonunverzüglich inKenntnis .
2.SiegehenderKommission dieandenHechts-undVerwaltungs -
vorschriften vorgenommenen Aenderungen "bekannt,durchdiedieFor­
malitäten undVerfahren fürdieErteilung derjenigen Urkunden und
Bescheinigungen vereinfacht werdensollen,diefürAusreise-,Ein­
reise,Beschäftigung undAufenthalt derArbeitnehmer undihrerFa­
milienangehörigen nocherforderlich sind.
Artikel 12
DieseRichtlinie trittandieStellederdenMitgliedstaaten
am6.April1964 "bekanntgegebenen Richtlinie desRatsvom25«März
1964.
Artikel 13
DieseRichtlinie istandieMitgliedstaaten gerichtet .

ANLAGE
(sieheArtikel4Absatz 1)
ErsteSeite LetzteSeite
1
(DemStaatvorbehalten ,der
diesenAusweisausstellt )1 11
(AuszugausderVerordnung Nr
EWGüberdieFreizügigkeit der
Arbeitnehmer )
Artikel 1
(Wortlaut vonArtikel 1Absatz 1)
Artikel 2
PERSONALAUSFEIS
fürdenAngehörigen
einesMitgliedstaates der
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft
Nr(Wortlaut vonArtikel 2)