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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)443
Vol.1980/0155

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)443 endg .
Brüssel ,den 11.September 1980
BERICHT ÜBER DIE LAGE DER
SCHIFFBAUINDUSTRIE INDER GEMEINSCHAFT
(STAND AM 1.JANUAR 1980 )
'1-V3a Jïr," .
K0MC80 )443endg .

I
BERICHT ÜBERDIELAGEDERSCHIFFBAUINDUSTRIE INDERGEMEINSCHAFT
(Standam1.Januar1980)
Zusammenfassung "
DiesistderZweiteeinerReihevonBerichten,diedieKommission demRat
regelmässig vorlegt.ErsollanhandderAufstellung derjüngstenDaten
überdenSchiffbauinsbesondere eineBeurteilung desderzeitigen Standes •
derKrise,indemsichdieserIndustriezweig befindet,ermöglichen und
dieMassnahmen erläutern,diezuihrerBehebunggetroffen wurden.
.VonderziemlichpositivenEntwicklung derindustriellen Tätigkeit und
desdadurchbelebtenHandelsaustausches beeinflusst,hatsichdieKonjunktur
derSchiffahrt 1979gebessert undineinigenMarktbereichen zueiner
Nachfragegeführt,diedurcheinenProduktivitätsrückgang desFlotten-
einsatzes,insbesondere wegendergestiegenen Bunkerölpreise ,verstärkt
wurdeundbeidenWerftendieAuftragseingänge fürNeubautenansteigen
liess<+32%inderWeltund+27%inderGemeinschaft ).
Gleichzeitig istdieProduktion imSchiffbau-sowohlinderWeltwie
inderGemeinschaft -jedochweiterzurückgegangen ,undzwar1979erneut
um15%,somitbeläuftsichdergesamteRückgangseit1976inderGemein­
schaftauf42%undinderWeltauf37%.
DasAnsteigenderAuftragseingänge istjedochkaumgeeignet,dieTätigkeit
derWerften1980-1981wiederzubeleben :DaderAuftragseingang kaumdas
NiveauderFertigstellungen erreichthat,bleibtderAuftragsbestand
weiterhinsehrniedrigundkonfrontiert daherdieWerftenmitdenProblemen
derunzureichenden Auslastung .
DieEntwicklung imBeschäftigungsbereich -istwieinderProduktion
rückläufig :Sowurde1979inderGemeinschaft dieZahlderArbeitsplätze
imBereichdesHandelsschiffneubaus um22.000reduziert .Diesbedeutet
einenAbbauderBelegschaft ummehrals70.000Arbeitskräfte seitBeginn
derKrise.
DieGemeinschaft hatihrePosition1979aufdemMarktinetwabeibehalten,
diesjedochunterBedingungen undfinanziellen Opfern,dieallgemein
grösserwarenalsdieihrerHauptkonkurrenten ,dadievonderöffentlichen
Handunterstützte Industrie,miteinerverschlechterten Wettbewerbslage
aufdemSchiffbaumarkt ,insbesondere wegenwährungspolitischer Einflüsse,
fertigwerdenmusste.

II
Die 1979 festgestellten Tendenzen scheinen äusserst empfindlich
zusein :Einerseits dürfte die weitere Entwicklung der wirtschaftlich
kaum vertretbaren Betriebsbedingungen der Flotten äusserst ungewiss
sein ,und zum anderen dürfte die konjunkturelle Entwicklung des See­
verkehrs und desSchiffbaus durch dieallgemeine Wirtschaftslage ,die
auf eine Rezession zuläuft ,beeinflusst werden .Dies führt suder
Annahme ,dass der Schiffbau 1980 und 1981 trotz einer 1979 einge­
tretenen Verbesserung der Lage die Folgen des Ungleichgewichts
zwischen Angebot und Nachfrage inden meisten Marktbereichen ertragen
muss ;d.h .dieBereiche ,indenen eine Wiederherstellung des Gleich­
gewichts eher möglich ist,genügen aber nicht ,einen Ausgleich für
die fehlenden Tätigkeiten zuschaffen ;dieser Trend dürfte sich
gemäss denfrüheren Voraussagen noch bis1984-1985 fortsetzen .
Indiesen Kontext fallen dieBemühungen ,,denSchiffbau wieder lebens -
undwettbewerbsfähig zumachen .Angesichts der Dringlichkeit be­
stimmter Probleme ,insbesondere auf sozialer und regionaler Ebene,'
hatdieKommission Vorschläge gemacht ,die esderGemeinschaft er­
möglichen ,zurLinderung derFolgen beizutragen .

Inhalt
Sente
1. Einleitung . 1
l
2. Lage imSchiffbau 1
2.1 Allgemeiner Überblick 1
2.2 Entwicklung imSeeverkehr 2
2.3 Lage der Schiffbauindustrie 6
2.3.1 Allgemeiner Überblick 6
2.3.2 Produktion undAuftragseingänge .7
2.3.3 Auftragsbestände undArbeitsauslastung 13
2.4 Beschäftigung 15
3. Marktprognosen - 17 .
4. Strukturelle Entwicklungen 18
5. Schlussbetrachtungen . 22

BERICHT ÜBERDIELAGEDERSCHIFFBAUINDUSTRIE INDERGEMEINSCHAFT -
STANDAM1.JANUAR .1980 ■
1.Einleitung
InderEntschIiessungdesRatesvom19.September 1978(*)überdie
Sanierung desSchiffbaus wurdefestgelegt,dassdieEntwicklung der
LageindiesemSektorsorgfältig zuüberwachenist.IndiesemSinnehat
dieKommission 1979einenerstenBerichtüberdieLagederSchiffbauin-
dustrieinderGemeinschaft (**)erstellt. ■'
DieserBerichtbringtdieindiesemerstenBerichtundinderMitteilung
derKommission andenRatvom9.Dezember1979(***)durchgeführte
AnalyseaufdenneuestenStand.Erlegtinsbesondere dieLagedar,die
imLaufedervergangenen MonatedenEindruckeinergewissenDoppeldeutig-
keitaufkommen 1liess.DieNachfrage nachSchiffsraum imSeeverkehr hat
einengewissenAufschwung erfahren,derdurcheinenwenigerrationellen
EinsatzderFlotteninsbesondere beidenOltankernverstärkt wurde,und
sozueinerleichtenBelebungdesAuftragseingangs beidenSchiffswerft
tengeführthat.DieStabilität dieserLagedürftejedochnochlängst
nichtgewährleistet sein.
SelbstwennmanvondenAuswirkungen desschwachenWirtschaftswachstums ,
daszumindestfür1980erwartetwird,absieht,verursachen inderTatver­
schiedenepolitische Ereginisse,insbesondere imEnergiebereich ,diedie
Wirtschaft bisjetztbelastethabenundesauchweitertunwerden,für
jedePrognosederkurzfristigen Marktentwicklung einewachsende Unsichei–
heit.DieTendenzen,dieindiesemBerichtaufgezeigt werdenunddieins­
besondere zuderSchlussfolgerung führen,dassdieKrisediesesWirtschafts­
zweigsnichtbeendetist,veranschaulichen dieEntwicklung,dieaufgrund
derMarktmechanismen erwartetwird,ohnedassdabeiungewisseäussere
Einflüsseberücksichtigt werden.
DssichdieZunkunftsaussi chtenfürdieEntwicklung desSektorsnichtbes­
sernwerden,geltendievonderKommission inBetrachtgezogenenver­
schiedenen Aktionennochimmer.Abgesehen ,vonderbeabsichtigten ,aufden
HaushaltderKommission zurückgreifenden undnichtangenommenen Unter-
stützungsaktion zurAnpassung undUmstellung desSektors,handeltessich
hierihsbesondere umeineantizykIiseheAktionzumAbwracken undzumNeu­
bauvonSchiffen,die,ohnedabeidieverfügbare,zurÜberkapazität ten­
dierendeFlottezuvergrössern,dieNachfragebelebensoll.Desweiteren
sindzusätzliche sozialeMassnahmenfürdiesenIndustriezweig vorgesehen .
2.LageimSchiffbau '
2.1Allgemeiner Überblick ' v'.
DieallgemeineWirtschaftslage konntesich1979aufeinemNiveauhalten,
,dasgünstigerwaralsdasjenige,dasinfolgederEreignisseaufdemErd­
ölsektorerwartetwordenwar;sobeliefsichinderGemeinschaft derAn­
stiegdesBruttoinlandsprodukts auf3,3%;diePrivatinvestitionen ver­
zeichnetenseit1973denstärkstenAnstieg,unddieKapazitätsauslastung
derIndustrie ,hatsichallgemeinverbessert .
(*)ABl.vom27.9.1978
(**)KOM(79)469endg.undBeilage7/79zumBulletinderEuropäischen Gemein­
schaften.
(***)Beilage7/77zumBulletinderEuropäischen Gemeinschaften .

Für1980 sind dieAussichten weniger gunstig :Nach den jüngsten
Schätzungen der Komrai ssionsdienst$tel lendürfte sich das allgemeine
Wirtschaftswachstum inderGemeinschaft aufnur 1,5 %belaufen und
eskönnte sogar ineinigen Mitgliedstaaten negativ sein ;nach Voraus -
schätzungen der OECD über sämtliche ihrer Mitgliedsländer istmit einer
vergleichbaren Entwicklung zurechnen .Die Rezession wird hauptsächlich
während des 2.Halbjahres auftreten .
DieEntwicklung desinternationalen Handels ,der zumüberwiegenden
Teil aufdemSeeweg abgewickelt wird ,wird dieAuswirkungen dieser
Lage spüren -:Nach einem gewissen Aufschwung imJahre 1979 dürfte
derAnstieg des Seeverkehrfcvolumens 1980 auf eine sehr niedrige
Quote absinken undwahrscheinlich imJahre 1981 noch unter dem
Durchschnitt liegen . besteht faktisch diegrosse Wahrscheinlichkeit ,dass
sich dieLage der \leriten erneut verschlechtert .
InderGemeinschaft istdieAuslastung derWerften imJahre 1979
weiterhin zurückgegangen .DasProduktionsvolumen lag ,jec|och imGanzen
gesehen noch über demAuftragseingang ,sodass mit einem' weiteren
Abfall gerechnet werden muss unddadurch die inbestimmten betroffenen
Regionen dieschon jetzt ernsthaften sozialen Probleme verschärft '
werden .
Diewichtigsten fürdieLage derSchiffswerften charakteristischen
Faktoren ,sowie die desSeeverkehrsmarktes ,vondenen dieWerften ,
abhängig sind ,werden nachstehend beschrieben .
2.2 Entwicklung imSeeverkehr
Begünstigt durch dasWachstum der Industrieproduktion der OECD-Länder ,
istderseewärtige Welthandel 1979 um5%angestiegen .Ausgedrückt in •
Tonnenmeilen ,betrug diese Erhöhung jedoch nur 3,5 :%aufgrund einer
Verringerung derzurückgelegten durchschnittlichen Fahrtstrecken .
Diedennoch erhöhte Nachfrage nach Tonnage führte zueiner Verbesserung
der Lage des Frachtenmarktes ,auf dem sich die Frachtraten während
des ganzen Jahres 1979 bedeutend erhöht und-für diemeisten Schiffs -
typen diewährend dieses Jahres erfolgte Verdoppelung desBunkeröl - '
preises mehr alsausgeglichen haben .
Dieser Aufwärtstrend wurde durch die Quasi Stagnation der Welthandels­
flotte begünstigt ,die1979 nur umvier Millionen dwtangestiegen ist,
nachdem dieLieferungen inejnem viel grösseren Umfang alsdieabge-
wrackte Tonnage und dieVerluste zurückgegangen waren .

Diefolgende Tabelle veranschaulicht diese beiden Phänomene ,d.h .
einerseits den Anstieg der beförderten Mengen und zum anderen die
begrenzte Zunahme derWelthandelsflotte :
Seewärtiger Welthandel undHandelsflotte
Seewärtiger Handel mit
Erdöl und Mineralölei –
Zeugnissen (inMrd . Flotte *)-
Tonnenmei len ) % Mio .tdw %
1973 10.216 100 234,3 100
1975 9.727 95 313,0 134
1977 -11.459 112 356,1 152
1978 10.678 105 352,9 151
1979p 10.945 107 350,2 150
Seewärtiger Handel mit
anderen Frachten
(inMrd .Tonnenmeilen ) % Mio .tdw %
1973 5.187 . 100 205,6 100
1975 5.636 109 230,7 112
1977 6.017 116 268,5 131
1978 6.344 122 . 279,8 136
1979p 6.685 129 286,9 140
*)jeweils zumJahresende p=vorläufige Zahlen Quelle :Fearnley &
Egers ,Oslo
,DieAnzeichen derErholung traten nicht ingleichem Masse auf allen
Märkten hervor ,und hier istzwischen Trockenfrachtsektor undTanker -
sektor zuunterscheiden . . , -
Wie ausdervorstehenden Tabelle hervorgeht ,verzeichnet der inTonnen -
meilen ausgedrückte Erdöltransport 1979 nureinen sehr geringfügigen
Anstieg (+2,5 %)unddieser istausserdem noch zum grossen Teil auf die
Vorratshaltung zurückzuführen .
DieGliederung dieser Transporte nach Schiffstypen hat' sich gegenüber
1978 leicht geändert .Diepolitischen Unruhen imMittleren Osten haben
nämlich die Industrieländer veranlasst ,ihre Erdölbestände ausnäher
gelegenen Quellen ,z.B. aus derNordsee undAlaska ,aufzustocken ,wozu
mittelgrosse Tanker besser geeignet sind .DieAusfuhrpolitik der
Erzeugerländer hatferner dazu geführt ,dass inzahlreichen Fällen
dieser Tankertyp sich alsder ambesten geeignete erwiesen hat .Mithin
war insbesondere beimittelgrossen Tankern eine zusätzliche Nachfrage
zuverzei chnen .

«•4-
Diese Nachfrage hat indiesem Marktbereich weitgehend zuWiederher -.
Stellung desGleichgewichts beigetragen ^dasgleiche gilt auch für
denTransport vonRaffiniererzeugnissen .Folglich haben sich die
:Frachtraten fürdiese beiden Schiffstypen 1979 erheblich erhöht ,so
dass deren Einsatz erneut rentabel geworden ist .
Dies gilt nicht fürVLCC /ULCC ,die tro-tz einer Erhöhung der Frachtraten
...imallgemeinen keine Raten erzielen ,konnten , ■die ihnen eine Deckung der
■Kapitalaufwendungen ermöglichten .Inder Tat istdie Lage aufdiesem
Markt durch dieStagnation derbeförderten Mengen unddurch einen
immer weniger effizienten Einsatz derfahrenden Flotte gekennzeichnet .
DieHerabsetzung der Fahrtgeschwindigkeit ,Liegezeiten inden Häfen
und Tei lladungen haben 1979 anUmfang zugenommen und zueiner umfang­
reichen Wiedereinsetzung derAufliegertonnage geführt .Diefolgende
Tabelle gibt denUmfang derWiedereinsetzung vonAufliegertonnage wieder ,
bei der der Hauptanteil aufOltanker entfällt .
AUFLIEGERTONNAGE
Zahl 1.000 BRT 1.000 TDW
1978 Juli 765 29.651 55.289
Oktober 737 25.486 47.507
1979 Januar .595 16.678 30.290
Apri I 526 15.048 22.395
Juli 417 11.206 20.063
Oktober 353 \7.490 > 12.518
1980 Januar 298 6.204 10.603
Quelle :Institut fürSeeverkehrswirtschaft ,Bremen
Nach Angaben einiger Sachverständiger entfallen davon etwa 60Millionen
tdw aufSupertanker ,wodurch zumTeil eine verborgene Überkapazität ge­
bildet wird .Solässt sich trotz desgeringen Niveaus derAufliegertonnage
noch längst keine Rückkehr zueinem Gleichgewicht feststellen ,denn diese
Tonnagereserve kann sehr schnell zueinem Kapazitätsüberhang werden .
ImBereich derTrockenfracht istder inTonnenmeilen ausgedrückte
Transport 1979 um5,3% gestiegen .Diewirtschaftliche Erholung hatzu
einem erhöhten Bedarf anRohstoffen seitens derIndustrieländer geführt .
DieNachfrage nach Eisenerz istbeträchtlich gestiegen ,undzwar umso
mehr ,alsdieImporteure inErwartung einer Preiserhöhung fürErze sich
umAnlegung vonVorratsbeständen bemühten .Ferner hatdieEnergielage
erneut dasInteresse anKohle geweckt ,deren Einfuhren regelmässig zu­
genommen haben ..Schliesslich istderGetreidetransport gestiegen ,ins­
besondere angesichts dererhöhten Nachfrage nach Weizen ausderUdSSR . .

-5-
Auf jeden Fall hatdieAuswirkung derherabgesetzten Reisege­
schwindigkeit undder Überlastung der Häfen vorwiegend den Transport
von Eisenerz und Getreide gestört ,was zueinem weniger effizienten
Einsatz derTransportkapazität geführt hat .
Dadie Flotte derTrockengutfrachter kaum angestiegen ist,hat sich
der Abstand zwischen Angebot undNachfrage imBereich desTransports
verringert ,und sobei sämtlichen Massengutfrachten zueiner allge­
meinen Anhebung der Frachtraten geführt *
InderLinienschiffahrt dürfte sich die Lage nicht viel verbessert
haben ;die Reeder stehen noch immer vordenselben Schwierigkeiten ,
sowohl infinanzieller undwährungspolitischer Hinsicht wie im •
Bereich des unlauteren Wettbewerbs und der Praktiken der Markt -
reservierung .
* *
r
Trotz derpositiven Faktoren ,die 1979 inder Schiffahrt festge­
stellt wurden ,weist die Entwicklung der Flotte der EG-Mitgliedstaaten
jedoch von 1978 bis1979 einen Rückgang umannähernd vier Mio .BRT
auf,wobei das Niveau Mitte 1979 geringfügig unter dem von 1975 lag .
Wenn sich diese rückläufige Entwicklung fortsetzt ,müssten sorgfältig
die Folgen geprüft werden ,die dies für dieSicherheit derVersorgung
und der Ausfuhren der Gemeinschaft haben könnte .Esist darauf hinzu­
weisen ,dass sich dieAngaben zudiesem Problem mit demBeitritt
Griechenlands zur Gemeinschaft am1.januar 1981 ändern werden und
dass die Lage indiesem Zusammenhang erneut zuuntersuchen ist .
Diefolgende Tabelle veranschaulicht diese Situation :
Hände Isschi ffeWeIt 9EG-Länder % Griechenland %
insgesamt in1000 BRT in1000 BRT WeIt in1000 BRT WeIt
1.7.1960 129 769,5 43620,5 33,6 4529 3,5
1.7.1970 227490,0 57369,4 25,2 10952 4,8
1.7.1975 342 162,4 74283,3 -21,7 22527 6,6
1.7.1977 393 678,4 76392,6 19,4 29817 7,6
1.7.1978 406 002,0 76930,1 18,9 33956 8,4
1.7.1979 413 021,4 73071,8 17,7 37352 9,0
Frachtschi ffs-
typen
1.7.1978 379 549,9 72411,4 19,1 33289 8,8
1.7.1979 385 485,7 68495,3 17,7 36631 9,5

3LagederSchiffsbauindustrie
2.3.1Allgemeiner Überblick "
DieLageimWeltschiffbau hatsich'1979weiterhinverschlechtert
dieProduktionistgegenüber 1978um15%zurückgegangen .Eine
'gewisseErholungistjedochbeidenAuftragseingängen festzu­
stellen,dieum32%,ausgedrückt inGBRT,angestiegen sind.
DadurchgingendieAuftragsbestände nichtweiterzurückundso
kannmanannehmen,dassdieseit4Jahrenandauernde Verschlech­
terungderLagedesSektorsimJahr1979vorübergehend zum
Stillstand kam.-
Dieverschiedenen Schiffbauregionen konntenihreMarktanteile
aufrechterhalten ,jedochnuruntersehrunterschiedlichen finan­
ziellenBemühungen .DasJahrwardurcherhebliche Währungs-
schwankungen gekennzeichnet ,dievorallemdenjapanischen
WerftenVorteilebrachten.DieAbwertung desYen'ummehrals
20%gegenüber demDollarsowiedieAufwertung dermeisten
europäischen Währungen gegenüber demDollarhabendasGefälle
derKostenderGemeinschaft gegenüber denender.Japanererheb-
■-liehvergrössert .NachAngabeneinigerExpertensolldieses
GefälleAnfang1980zwischen25bis55%jenachLandund
Schiffstyp betragenhaben. .
.DerWährungsverfall hatesdenjapanischen Herstellern ermög­
licht,ihreYen-Preise zuerhöhen,sodasssiedieKostenstei­
gerungausgleichen unddieRentabilitätsschwelle erreichen und
sogardarüberhinausgehenkönnen,ohnedassdieserAnstieg
entsprechende Wirkungen aufdasinDollarausgedrückte Welt-
preisni.veau hat.
'UmihreStellungzuwahren,musstendieeuropäischen Werften .
weiterhinAufträgeunterVerlusthereinnehmen undinvielen .
Fälleninverstärktem MasseihreRegierungen umUnterstützung
bitten.
WährendcfiejapanischeIndustrieihrProgrammzurKapazitäts-
einschränkung abgeschlossen hat,sinddieBemühungen inEuropa
zurAnpassungderKapazitäten jenachLandsehrunterschiedlich ,
sodasssichihreGesamtwirkung nurschwerbeurteilen lässt.

Dienachstehenden Tabellen veranschaulichen dieEntwicklung derProduktion ,
derAuftragseingänge undde§Auftragsbestandes derWerftenderMitgliedstaaten /
Sieenthalten zweiReihenverschiedener Quellen,nämlich OECDundLloyd'sRegister
ofShipping .Hinsichtlich derMitgliedstaaten stellendievonderOECDerstellten
Statistiken eineoffizielle Infprmationsquelle dar,diejedochdenNachteil auf­
weisen,einebegrenztere Datenreihe zuenthalten undbeträchtliche Unterbrechungen
indenKoeffizienten aufzuweisen ,diezurUmrechnung in6BRT(1)verwendet werden;
fernerermöglichen §iekeineweltweiten Vergleiche .
DieAngaben vonLloyd's'(LRS)sindebenfalls nichtfreivonUnzulänglichkeiten ;
dasiejedochinihrenDatenumfangreicher unddieAngaben inGBRTinZeitreihen
vergleichbarer sindundauchimKommentar homogene Datenangegeben werdensollten,
erschien eszweckmässig ,dieseQuellezubenutzen .Siewirdübrigens weltweit
vonallenbeteiligten Kreisenverwendet .DieAbweichungen zwischen denbeiden
Quellenliegenhauptsächlich indenverschiedenen Auffassungen desZeitpunktes ,
andemeinAuftragalsendgültig angesehen wirdsowieindenUmrechnungskoef -
fizienten inGBRTindenJahren1976und1977.Trotzgewisser,sichdarausei–
gebender Verschiebungen zeigenbeidenSerienTendenzen auf,dieimallgemeinen
indieselbe Richtung zielen.DadieAbweichungen zwischen denbeidenQuellen nur
aleatorisch sindundesindiesemBerichtvorallemdarumgeht,diewichtigsten
Tendenzen ,aufzuzeigen,ergebensichalsoausderAnwendung einereinzigen Quelle
keineVerzerrungen .
2.3.2Produktion undAuftragseingange Fertigstellungen in1000GBRT
sieheAnmerkung 1I!1976 1977 1978 1979
fürdieErklärung
der"Koeffizienteni
LRS
(Koeff.OECD
(Koeff.LRS
(neuerOECD
(neuerLRS
(neuer.OECD
(neuerLRS
(neuerOECD
(neuer
IAWES,1967)koeff.)Koeff.)Koeff.)Koeff.)Koeff.)Koeff.)
_Jl1976)
Belgien " 139,8141,082,266,6165,2154,8 |124,8133,9
Dänemark 560,6425,0496,0 422,4362,5378,7351,4303,9
Frankreich !672,41117,0609,6685,6430,6440,2492,0473,7
BRDeutschland 1468,01630,01364,61298,8 !1029,11059,6 660,7 617,4
Irland 20,314,021,720,8 5,0 ~ i18,917,0
Italien 353,9314,0462,0 .'386,0305,2 .283,1 !'248,.6232,1*
Niederlande i940,0507,0556,4443,8 I513,9455,0 i505,1405,9
Vereinigtes '
Königreich985,1824,0782,8675,2718,4708,9 i
l579,0 .583,9
Gemeinschaft 5140,14972,04375,23999,2 3529,9 3480,32980,3 2767,8
*)Angaben,diesich'nur aufGrosswerften beziehen .
1)GBRT=Gewichtete Bruttoregistertonnen ,eineTonnage,diedasinderBRTent­
halteneArbeitsvolumen berücksichtigt .Diesewirdberechnet aufderBasisder
BRT.undbesonderer Koeffizienten fürverschiedene Schiffstypen und-grossen V
(BRTxKoeffizient =GBRT).1977wurdeninderOECDneueKoeffizienten für
dieBerechnung derGBRTvereinbart .DieZahlenangaben LRSfür1976basieren •
aufAWES-Koeff izienten,diedieGrundlage fürdieneuenOECD-Koeffizienten
.waren,abernichtvollvergleichbar mitihnensind;,dagegenbasieren dieZahlen
angabenderOECDfür1976ayfdenOECDKoeffizienten von1967,diefüreinige
Schiffstypen beträchtlich vöndenneuenKoeffizienten abweichen .Dieserklärt,
dasseinigeZahlenangaben OECD1976mitdenanderenZahlenreihen überhaupt
nichtvergleichbar sind.:

-8-
Auftragseingange in.1000gbrt
SieheAnmerkung 1
Seite7fürdie
Erklärungder
Koeffizienten1976 1977 1978!
1979V;
LRS0ECD
(Koeff.CKoeff.
AWES1967)
1976)LRS OECD'
(neuer(Koeff.
Koeff.)1967)LRS OECD
(neuer(neuer
.Koeff.)Koeff.)LRSOECD N-
(neuer(neuer
Koeff.)Koeff.)
Belgien
Dänemark
Frankreich
BRDeutschland
Irland
Italien
Niederlande
Vereinigtes
Königreich75,054,0
317,1 ,220,0
63,637,0
726,1511,0
19,2
301.5281,0
626,4 ,259,0
627.6421,0115.2268,5
281,0 ι208,1
61,6;72,6
707,7I666,6
5,0 ."
148,927,5
732,4418,3
489.3553,2.59,440,9
263,8306,6
214.1175,6
535,8448,6
3,0
330,0265,6
376,5311,9
230.2338,5270,0203,7
391,0"418,9
"487,3.350,8
805,91007,0
15,017,0
156,656,0*
240,2279,8
188,9305,4
Gemeinschaft
i2756,61783,02540,92214,82012,6 ,1887,72554,82638,6
*)Angaben,dienurdieGrosswerften betreffen. '
ImJahre1979istdieProduktion inallenMitgliedstaaten ,ausgenommen in
IrlandundinFrankreich,zurückgegangen .InFrankreich jedochhatdieFertig­
stellungeinesULCC,derfasteinemViertelderProduktion entsprach undfür
deneinnichtunerheblicher TeilderArbeitenzuvorausgeführt wordenwar,die
.Statistiken für1979beeinflusst,diedastatsächliche Produktionsniveau nicht,,
völligrichtigwiderspiegeln .1)WenneinigeLänder,-wieDänemark,1979eine
wenigerbedeutsamen Produktionsrückgang alsimGemeinschaftsdurchschnitt er­
kennenlassen,soistdabeijedochzuberücksichtigen ,dassdiesesLandzuvor
einengroösseren Produktionsrückgang alsdieübrigenMitgliedstaaten zuver­
zeichnenhatte.UmgekehrtgingdieProduktion inDeutschland imJahre1979
sichtlich stärkerzurück.
WährenddesZeitraumsvon1976-1979zähltenFrankreich,BelgienundItalien :
zudenLändern,indenenderProduktionsrückgang wenigerstarkalsimGemein-<-
schaftsdurchschnitt war.Eszeigtsich,dassinsbesondere indenbeidenletzt­
genannten LändernsichdieStrukturen imSchiffbauindiesemZeitraum am
wenigstenverändert haben.
1)NachBerechnungen derfranzösischen BehördenunterGewichtungderAbliefe­
rungenmitdenKiellegungen unddenStapellaufenwürdesichdieProduktion
imJahre1978auf512.000GBRTundauf413.000GBRTimJahre1979belaufen.

-9-
IndiesemZusammenhang istaufdieRollederBeihilfenhinzuweisen/die
andieserEntwicklung indenMitgliedstaaten nichtunbeteiligt sind.Die
Beihilferegelungen zielennämlichallgemeinaufdaszweifacheZielab,
einbestimmtesTätigkeitsniv^aubeizubehalten unddieUmstrukturierung
zuerleichtern .DieProduktionsbeihiIfenlagenindenMitgliedstaaten ,die
welchegewähren,aufeinemNiveau,dasinetwavergleichbar ist,ausserin
Deutschland,wosieniedriger waren;derFallBelgiensundDänemarksweist .
insoweitBesonderheiten auf,alsdieBeihilferegelungen fastausschliesslich
aufdie.nationalen Reederausgerichtet sind,aberdennocheinenAnreizdar­
stellen,beinationalen WerftenBestellungen aufzugeben .InItalienist1979
keineBehiIferegelung inKraftgetreten,dochdieWirkungenderzurPrüfung
vorliegenden Massnahmen,fürdieeinerückwirkende Anwendunggeplantwird,
wurdeingewissenm Massevorweggenommen .
ImJahr1979sahensicheinigeMitgliedstaaten zurEinführung vonBeihilfen
oderzuderenErhöhungveranlasst .DarauserfolgteinegewisseZunahmeder
Bestellungen ,diezumgrossenTeilimHinblickdaraufzurückgestellt worden
waren.DergrössteTeilderinderGemeinschaft festgestellten Zunahmeder
Auftragseingänge istaufdieseTatsachezurückzuführen .Insbesondere die
Bundesrepublik Deutschland gehörtzudiesenLändern.InLändernwieItalien,
denNiederlanden unddemVereinigten KönigreichistderStandderNeube-
stellungen weiterhin gesunken.:
Globalmussauchfestgestellt werden,dassestrotzderdurchdieGemein-
schaftswerften erzieltenVerbesserung nichtgelungenist,denUmfangder
Auftragsbestände zusteigern,sodassdieProblemehinsichtlich der
Auslastung derWerftennochimmerungelöstsind.
DiefolgendeTabellezeigtdieEntwicklung derMarktanteilederwichtigsten
Schiffbauregionen :
Quelle:Lloyd'sRegisterofShipping
1976 1977 1978 I1979
"1000 % ■1000 :%1000 %1000 %
GBRT GBRT GBRT GBRT
FERTIGSTELLUNGEN[
EG-9 •5140,123,34375,220,63529,921,3L2980,321,2
SonstigeAWES(1)3145,714,2 [3278,6 '15,52303,113,92127,515,1
(Westeuropa ) iI(8285,8)(37,5)(7654,1)(36,1)(5832,9)(35,2)(5107,9)(36,3)
Japan 8348,037,88358,039,56120,537,04975,235,3
ÜbrigeWelti
i!5444,424,75169,724,44593,227,83994,728,4
Ostblocki
I
J2755,412,5ji2471,311,72132,312,91392,59,9
INSGESAMT 22078,2100,021181,2100,016546,7100,0|I14077,4100,0
,
|AUFTRAGSEINGANGË 'HI!
EG-9 2756,617,22540,918,1!2012,618,62554,818,0
SonstigeAWES(1)'1903,0 .11,92076,6 •14,8 i1367,812,72179,915,3
(Westeuropa )■.I
J(4659,6)(29,1)(4617,3)'(32,9)(3380,6)<31,3)1(4734,6)(33,3)
Japan17337,5 .45,.9'!6245,944,54333,9'40,15904,641,6
übrigeWelt 3985,324,93177,422,63081,828,63568,725,1
Ostblock 1896,9 .11,9,1207,88,61146,810,6950,06,7|
^INSGESAMT ]15982,4100,0|14040,7 100,010796,3100,014208,0100,0
(1)AWES:Association ofWestEuropeanShipbuilders (Verbandwesteuropäischer Schiffs-
werften).Ausserhalb derEGsindMitglieder dieWerftverbände' vonFinnland,
.Schweden,Norwegen,SpanienundPortugal.

-10-
Ausdieser Tabelle geht hervor ,dass infolge derentgegengesetzten
Entwicklung von Fertigstellungen undAuftragseingängen si^ch deren
Volumen 1979 inderWelt ausgeglichen hat .Dieses Gleichgewicht er- 4
laubt est,insgesamt eine Verlangsamung desProduktionsrückgangs in
Betracht zuziehen .DieSituation ist jedoch jenach Region unter­
schiedlich :Sohat inJapan 197$ dasVerhältnis zwischen Fertig - -
Stellungen undAuftragseingängen 114"% erreicht -weshalb eingewisser
Wiederaufschwung derTätigkeit angenommen werden kann -,wohingegen
dasVerhältnis inderGemeinschaft nur bei 84%liegt ,wosich daher
derRückgang derFertigstellungen poch fortsetzen dürfte .Sollte sich diese
Entwicklung fortsetzen oder sich sogar verschärfen ,sowürde sie sicher neue
Beunruhigung inder Gemeinschaft hervorrufen .Inder Gemeinschaft unterscheidet
sich dieLage vonLand zuLand ,diedüsterer fürdiejenigen ist,deren Stand der
Auftragseingänge fürSchiffsneubauten weiter zurückging (vgl .oben ).Sofern sich
diese Lage nicht rasch bessert ,-dürfte derdrohende Abbau vonArbeitsplätzen
diese Länder relativ ammeisten belasten . . -
Dieeinzige einigermassen bedeutsame Veränderung inderMarktaufteilung
zwischen denverschiedenen Regionen ,die sich ausvorstehender Tabelle
ergibt ,besteht ineinem geringfügigen Anstieg inbestimmten Ländern
derübrigen Welt .Hierbei handelt essich' insbesondere umEntwick - .
lungsländer ,indenen derSchiffbau einen Schwerpunkt bei der
Industrialisierung spielt ,soinBrasilien und inSüdkorea .
Der relative Stillstand dertraditionellen Schi ffbauländer geht ,jedoch
mitVerschiebungen hinsichtlich Herkunft undStruktur derAuftragsein -
gänge einher . *
DieAnalyse derAufteilung derAuftragseingänge nach Flaggen zeigt eine
Abriegelupg desMarktes ,diejedoch ,inEuropa weniger ausgeprägt ist
als inJapan und indenVereinigten Staaten ,wodie von den Reedern .
dieser Länder inAuftrag gegebenen Schiffe ,die unter nationaler Flagge
eingetragen werden sollen ,fast ausschliesslich indennationalen "
Werften bestellt werden .
InEuropa hat sich diese Tendenz inden letzten Jahren unter dem Einfluss
derMassnahmen der Regierungen verstärkt ,dieaufgrund der Förderung der
Investitionen derReeder letztere dazu veranlasst haben ,ihrAufträge
andienationalen Werften zuvergeben ,umdiesen eine Mindestauslastung
zugewährleisten . '•

-11-
Diefolgende Tabelleveranschaulicht dieseEntwicklung :
1976 1977 , 1978 1979
4-»
Lm
OJS
L.
O)
03
C
O
•r*
-M
03z;ir■'0»|
TV ■c
:fO
_J*
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0»
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00j
&.
(1)
T3
C
:0J
4->
4->
C.
Û
Aufträge,die
vonReedern der
Gemeinschaft
vergeben wurden64%
i5%1
31%66%3%31% 83%17%: 1
73% 5%22%
INSGESAMT ;
3027GBRT .INSGESAMT :
2865GBRTINSGESAMT :
1994GBRTINSGESAMT :
2028GBRT
Aufträge,die
vonHerstellern
derGemeinschaft
erhalten wurdenI :
j•I
I• !
}70%5%25%75%3%22% 74%26%55% 4%41%
INSG
2756IESAMT:
»GBRT 'INSGESAMT :
2540GBRTINSGESAMT :
2012GBRTINSGESAMT :
2555GBRT
Quellen :LRS
Esistdaraufhinzuweisen ,das?dieseAngabendieLagenurzumTeil
veranschaulichen ,dasiedieAufträge derGemeinschaftsreeder ,diefür
ihreunterbilligen Flaggenfahrenden Flottenbestimmt sind,nicht
berücksichtigen ;darübergibteskeinegenauen Angaben.
/
DieGesamtaufträge derGemeinschaftsreeder sindseiteinemJahrpraktisch
unverändert geblieben,wasdazuführendürfte,dassderAnteil ,derFlotte
derMitgliedstäaten anderWeltflotte weitererheblich schrumpfen wird,
wiediesausdervorangegangenen Analysehervorgeht .
Überdies sinddieAufträge derSemeinschaftsreeder beidenEWG-Werften
zurückgegangen ,undletztere habenihreBemühungen aufdemExportmarkt
verstärken müssen,umihreAuftragsbücher zufüllen.DerFallFrank­
reichsistindiesemZusammenhang typisch :Dienationalen Reeder,die
vor1978dieErneuerung ihrerFlottegrösstenteils beendethattenund
diesichineinerschwierigen finanziellen Lagebefinden,habennur17%
derAufträge anfranzösische Werftenvergeben .

-12-
EinederFolgenderMarktabriegelung liegtdarin,dassdieAusfuhr-
aufträge vorallemausdenOstblockländern ,denEntwicklungsländern
undBilligflaggländern stammen.
UmeinenTeildiesesMarktesihrerIndustrie zugutekommenzulassen,
macheneinigeLändererhebliche finanzielle Zugeständnisse ,die
manchmal langfristig denInteressen ihrerReederzuwiderlaufen
könnten .
Diefolgende Tabellezeigtdieweltweite Auftragsentwicklung.nach
grossenSchiffstypen .DieProzentsätze gebendenaufdieGemeinschaft
entfallenden Anteil an. \
Entwicklung derAuftragseingänge nachSchiffstypen .
in1.000GBRT öltanker Massengut-
frachterFracht­
schiffeNicht-
Frachtschi ffeINSGESAMT
1977Welt 790,6 1.783,2 8.786,5 2.680,4 14.040,9
%EG 3% 4% 21% 22% 18%
1978Welt 1.185,4 534,86.878,9 2.197,6 10.796,7
%EG 5% 4%-24%12%' j19%
1979Welt 3.364,8 2.744,9 6.524,1-
1.574,1 14.207,9
%EG
I
i5%
i17% 25% 19% 18%
»
Quelle :LRS
^DieZunahmedesAuftragseingangs umetwavierMillionen GBRTimJahre
1979istmithinalleinauföltanker undMassengutfrachter zurückzu­
führen,dieinsgesamt um4,38Millionen GBRTgegenüber 1978angestiegen
sind.DerRückgang desAuftragsbestandes fürdieübrigenSchiffskate -
gorienistbesonders spürbarbeidenNicht-Frachtschiffen .Dieses
erneuteInteresse anTankschiffen spiegelt dieSituation aufdem
Seeverkehrsmarkt wider,wiesiezuvorbeschrieben wurde.DieNachfrage
betrafinsbesondere dieSchiffstypen ,beideneneinegewisseWieder­
herstellung desGleichgewichts festgestellt werdenkonnte,insbesondere
beidenöltankern mit80.000dwt,denSchiffen fürdieBeförderung
vonErdölerzeugnissen mit30.000bis40.000dwtunddenMassengut-
frachtern ab60."000dwt. " . .
Einigevorweggenommene Umstände,dieaufdiesemMarktbeimgeringsten
Zeicheneinerauchnurvorübergehenden Verbesserung häufigsind,haben
indesdenAuftragseingang beschleunigt .
Ferneristdaraufhinzuweisen ,dassdieGemeinschaftswerften ihren
AnteilamMarktfürMassengutfrachter erheblich erhöhthaben.Dieser
Aufschwung dürftejedochkeinenbedeutsamen Trenddarstellen .

DiefolgendeTabellezeigtdenjeweiligenAnteilderverschiedenen
Schiffstypen andenAuftragseingängen derGemeinschaft undder
Welt: ■'
Jahr1979^
ß.
fOltankerMassengut-
frachterFrachtschiffe
j[
Nicht-
FrachtschiffeINSGESAMT
Gemeinschaft
GBRT
%168,1
6,6%466,4
18,3%1.628,0
63,7%292,3
11,4%2.554,8
100,0%
Welt
GBRT
%3.364,8
23,7%2.744,9
19,3%6.524,1
45,9%
–I1.574,1
11,114.207,9
100,0%
Quelle:LRS
Obwohlseit1978leichtrückläufig,überwiegtderAnteilderFracht­
schiffeamAuftragseingang derGemeinschaft immernoch.Indieser
Kategorieentfallen 70%auftechnischhochentwickelte Schiffeund
10%aufGas-undChemikaljentanker .Frachtschiffe undNicht-
Frachtschiffe stellendepgrösstenAnteilderNeubestellungen für
denExport.Letzterebelaufensichaufetwa50%.
2.3.3Auftragslage undAuslastung
WeltweitlagderAuftragsbestand am31.12.1979 aufdemselben Niveau
*wieEndedesvorangegangenen Jahres,dadieeingegangenen Aufträge
-dieLieferungen desJahresausgeglichen hatten.
DiefolgendeTabellezeigtdieEntwicklung derAuftragsbestände der
wichtigsten Schiffbauregionen :~ • -
Auftragsbestand '.
1.000-GBRT am31.12.1977 am31.12.1978 am31.12.1979
LRS OECD LRS OECD LRS OECD
EG
SonstigeAWES
AWES.
Japan - 1
Ostblock
SonstigeRegionen7226,2 6496
5316,2 4770
(12542,4)(11266)
7834.5 7059
2982,0 .
7840.6 . !
i5087,24870
3957,23834
(9044,4)(8704)
5464>6'4605
2121,7
6787,9
\4882,84717
3919,73932
(8802,6)(8649)*)
5841,65004
2297,3'
6627,0
INSGESAMT 31199,5 ;23418,6 J23568,5
*)DieseZahlumfasstdenAuftragsbestand ItalienslediglichfürGross-
werften.

-14*
F-.
BeimVergleichderRegionenist;zubemerken,dassderAuftragsbestand
derjapanischen Werftentraditionell niedrigeristalsderdesAWES,
dasssichaberdasGefällezwischendenbeidenimJahr1979weiterhin
verringert hat»:
InderGemeinschaft darfdieStabilisierung desAuftragsbestandes auf
demNiveaudesvorangegangenen Jahresnichtvergessenlassen,dass
dieProduktion,unterZugrundelegung derwahrscheinlichsten Hypothese,
wonachdiesesichaufdasNiveauderNeubestellungen von1979zube-
wegt,imJahre1980nochumetwa20%zurückgehen wird.
AusderfolgendenTabellegehthervor,dassdieAuftragsbestände je
nachMitgliedstaat derGemeinschaft unterschiedlich sind:.
1000GBRT LRS•W
0ECD
Fertig-IAuftrags-IIZurLieferunginj[Fertig-Auftrags-IZurLieferunginI
stelLungen;bestandJIdenJahren .Stellungen bestand denJahren
,1979 ■insgesamt 1979insgesamt
am
■,-Iam■. i
|31/12/79|1980]L:I'1981|1982+| |31/1.2/79j[1980|1981|1982+j
BRDeutsch­
landI
661I
896 50937612 6171113 661452
Belgien !125 I'388" I168U872 134.?16'16212331
Dänemark ■351 "704 317I268119 -304 712 29033884
Frankreich II4921004 ,447I545I13474 !859.L424 ■40827:
Irland 19I.20 317 17 17 17
Italien 249 772 ■60214227'232*526*:404*122*
Nieder­
lande505 .385 304l
j80406'382 23511829
h/ereinigtes
•579 713 488225 584 792 53321742 .
^omgreicn LL :
Gemeinschaft !
12981 4882
'28381801±Lj2768 4717 2709jl795213
*>LediglichGrosswerften
InLändernwiederBundesrepublik Deutschland ,BelgienundDänemarkhat
sichdieLagederAuftragsbestände deutlichgebessert,unddieIndustrie
dürftemitderderzeitigen Belegschaft imallgemeinen fürwenigstens
achtzehnMonateausgelastet sein.Wiezuvorerläutert,hatsichdieser
ZustandnichtohneVerbindung mitderEinführung undgegebenenfalls der
Verstärkung derdirektenbzw.indirektenöffentlichen Unterstützung ,die
indiesenLändern1979festgestellt wordenist,entwickelt .DerAuftrags­
bestandinFrankreich undinItalienhatsichvon1978bis1979kaum
verändert,dochhinsichtlich derAuslastungentsprichtdieLagein
etwaderjenigen dervorgenannten Länder.
IndenNiederlanden undimVereinigten Königreich hat.sichdagegendie
Lagenochverschlechtert,.daderKoeffizient fürdieWiederaufstockung
derProduktion durchNeubestellungen indiesenLändern1979nur47%
bzw.33Xbetragenhat.Dieniederländischen Werftenbefindensichsomit
insbesondere inderprekärenLage,dassihreAuslastung imDurchschnitt
nurfürneuenMonategesichertist.

-15-
2.4Beschäftigung
ImLaufedesJahres1979istdieBeschäftigungszahl derWerftenfür
denHandelsschiffbau rascheralserwartetzurückgegangen ,undum
etwa22.000Arbeitskräfte oderannähernd 15%gegenüber demVorjahr
gesunken.DieZahlderArbeitskräfte ,dieEnde1979etwa129.000
betrug,istsomitinsgesamtseit1975,alssichihreZahlauf
200.000belief,um36%zurückgegangen .
Beschäftigung imSchiffbauinderGemeinschaft (amJahresende )
(NurBeschäftigte imSchiffneubau)
1975 1978 1979
Belgien 6138 5140 5100
Dänemark 16630 12000 9900(avril1980)
Frankreich 27628 ,22010 20900
BRDeutschland 46800 32400 27369(Durchschnitt 1979)
Irland 869 840 750
Italien 25000 20000 19000
Niederlande 22662 "17540 14540(geschätzt)
Vereinigtes
■54550 ■'41050 31200Königreich
Insgesamt 200277 150980 128759
(DieseTabellewurdeausverschiedenen Quellenzusammengestellt .)
*)AusserMarineschiffbau
>**)Berücksichtigt wurdennurWerftenmitmehrals150Arbeitskräften .
***)Geänderte Reihe,inderauchdieunterdieUmstrukturierung fallenden
Werfteneinbezogen wurden.
ObgleichdieserRückgangerheblichist,istdaraufhinzuweisen,dass
dieProduktion,dievon1976bis1979umetwa42%zurückgegangen sind,
sichrascherverringert hatalsdieBeschäftigung .
Dietatsächliche Arbeitszeit weistallgemeineinerückläufige Tendenz
auf,wieeinerepräsentative UmfrageinWerftenergebenhat,wobeidiese
Tendenzinbestimmten Ländern,beispielsweise inFrankreich undinder
Bundesrepublik Deutschland,ausgeprägter istalsinanderen.Eineahn--
lieheTendenzkonntebeidenÜberstunden festgestellt werden,seiesnun
diezulässigeHöchstzahl oderdieZahldertatsächlich geleisteten Übei–
stunden.DieSchichtarbeit wirdimmerwenigerüblich,insbesondere die
ArbeitindreiSchichten .DieseTendenzzurVerringerung derArbeits­
stundendürfte ^esermöglichen,dieBeschäftigung aufeinembestimmtem
Niveaubeizubehalten .IneinigenRegionenistdererfolgteRückgang
derBeschäftigung bedeutend unddasTempoindemweitereArbeitskräfte
freigesetzt werdenkönnten,dürfteunteranderemvondenWiederbe-
schäftigungsmöglichkeiten indenbetroffenen Regionenabhängen.Dennoch
dürftedasProblemderÜberbeschäftigung inallenFällennichtgelöst
1sein.

-16r
Esgibtkeineausreichend genauenAngabendarüber,wiedie22.000
Arbeitsplätze imJahre1979abgebautwurden.EinigeAngabendeuten
daraufhin,dassdieWiederbeschäftigung derArbeitskräfte in
verwandten Tätigkeitszweigen imselbenUnternehmen -wiebeispiels­
weisedemBauvonKriegsschiffen -esermöglicht hat,einenGrossteil
derfreigesetzten Arbeitskräfte weiterzubeschäftigen ,währenddagegen
dieAusrichtung aufschiffsbaufremde Tätigkeiten wederleichtnoch
raschdurchführbar seindürfte.
DieZahlenangaben indervorangegangenen TabellegebeneinenÜberblick
überdieBeschäftigung innerhalb desSchiffbaus,wobeidieZahlder
ausgeschiedenen Arbeitskräfte inWirklichkeit nochhöherseinkann,
fallsneueKräfteeingestellt wordensind.DerAbbauvonArbeits­
plätzenscheintnichtinallenFällendasProblemderÜberbeschäftigung
gelöstzuhaben.Gleichzeitig istdagegenfestzustellen ,dasseinige
WerftenbeiderEinstellung vonFacharbeitern nochimmerauf
Schwierigkeiten stossen.
ZurFörderungderUmschulung spwiederberuflichen undräumlichen
Mobilitätderüberschüssigen Arbeitskräfte wurdenZuschüsse ausdem
Europäischen Sozialfonds beantragt.Diebetreffenden Anträgewurden
vonderKommission wohlwollend geprüft.
DaeinsehrschwachesWirtschaftswachstum erwartetwirdundangesichts
derUngleichheit derWettbewerbslage aufdemWeltmarkt,istnicht
ausgeschlossen ,dassdasVolumenderNeuaufträge fürdieIndustrie
derGemeinschaft zumindestindenJahren1980und1981mit2bis2,5Mio
GBRTweitersehrniedrigseinwird.DieswirdsichaufdasProduktions­
niveauauswirken,-sodassdieArbeitsplätze vonrund30.000Beschäftigten
desZivilschiffbaus gefährdetseinkönnten.DeshalbversuchtdieKom­
mission,nebenMassnahmen zurAnhebungderNachfrage,-zumAnreizzurUm­
strukturierung undzurUmstellung,spezifische "sozialeBegleitmassnahmen
derUmstrukturierung vorzuschlagen ,diedazu-beitragen sollen,uner-,
träglichesozialeFolgenzuvermeiden.
IndiesemZusammenhang hatdieKommission"dieSchaffungeinerneuen
BeihilfedesEuropäischen Sozialfonds zurErhaltungderEinkommenvon
Arbeiternvonüber55Jahren,dieimRahmenderUmstrukturierungsmass -
nahmendenSchiffbauverlassen,vorgeschlagen . ve

3)Marktprognosen
Diedurchdiebesonderen Faktqrpn,dieimJahr1979dieTonnagenachfrage .
beeinflusst undvorallemaufph'eFlottenproduktivität eingewirkt haben/
hervorgerufenen Auswirkungeniflufdiemittelfristigen Marktaussichten
wurdenvonFachkreisen bj§h$rnochnichtinumfassenden Voraussagen
analysiert. -J'
Wegenderwachsenden UnsicherheitaufdemMarkt,dürfteessichhier
umeinderzeitsehrschwieriges Unterfangen handeln.Dahermussmanv
sichfürdenÄugenblick damitbegnügen,diewichtigsten qualitativen
Faktorenaufzuzeigen,dieeineBeurteilung derTendenzenauflängereSicht
ermöglichen.-. ,
BeidenöltankernistdasAngebotausdenvorgenannten gründendurcheine
erhebliche Tonnagereserve gekennzeichnet .ObwohldieseReservenicht
sichtbarist,kannsieimBedarfsfall unverzüglich intatsächliche Be-
förderungskapazität umgewandelt werden.Berücksichtigt manausserdemdie
Möglichkeit einerStagnation,wennnichtgareinesRückgangsderErdöl-
einfuhrensowiedenWegfalldesdurchdieErdölbevorratung imJahre1979
bedingtenBedarfs,soistesmehralswahrscheinlich ,dassdieNachfrage
nachNeutonnage nochsehrgeringbleibenwird,wasvorallemfürgrosse
undsehrgrosseTankergiLt.DieFachkreise rechnendamit,dassdas
Gleichgewicht zwischenAngebotundNachfragefrühestens indenJahren
1983-1984,höchstwahrscheinlich abererstimJahre1985wiederhergestellt
seinwird. .
BeidenTrockengutfrachtern istesunwahrscheinlich ,dassdieimJahre
1979verzeichnete ZunahmederNachfrage auchimJahre1980anhält.
Für1980wirdnämlichmiteinemziemlichgenerellen wirtschaftlichen
Rückganggerechnet,derzwangsläufig zueinerVerminderung desHandels
unddamitzueinergeringeren Nachfrage imSeeverkehr führenwird
(+2,3%imJahre1980,gegenüber5,3%imJahre1979).EinigeMärkte,
beispielsweise derMarkt-fürdieBeförderung vonNahrungsmitteln (ins­
besondereGetreide)undSteinkohle,diewenigervonderkonjunkturellen
Lageabhängigsind,könntensichjedochimgleichenTempowieim
Jahre1979weiterentwickeln (rd.6%Wachstum).
Voraussagen überdieallgemeinen Wirtschaftstendenzen überdasJahr1980
hinaussindwegenderUnsicherheiten beiderEntwicklung desErdölpreises ,
■derAnpassung -andieseEntwicklung unddemweiterenVerlaufderInflation
schwierig .Manchesdeutetjedochdaraufhin,dassdasBSPindenIn-
dustrieländern jährlich um2,5%wachsenwird,d.h.wenigerraschalsim
Zeitraum1975-198Q (durchschnittliche jährlicheZuwachsrate 3,3%).Für
1981wirdmiteinemnochniedrigeren Durchschnittswert gerechnet,dadie
Folgenderschlechten LageimJahre1980nochteilweisespürbarsein
werden.Hinsichtlich derNachfrage nachSchiffenmussbefürchtet werden,
dassdasfür1980und1981erwarteteAbflauenesnichtzulässt,in diesenJahren
alleverfügbaren Kapazitäten auszunutzen ;esmussfolglichabgebautwerden,
wassichzumindestbis1981zwangsläufig aufdasVolumenderNeuaufträge
auswirkenwird,ausgenommen vielleicht ,ineinigenziemlichbegrenzten
Marktbereichen .

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DeshalbistdieKommission ,wiediemeistenFachkreise derAuffassung ,
dasskeineVeranlassung besteht,diebishervorliegenden Prognosen als
überholt anzusehen .Diefolgende Tabelleenthältdiewichtigsten Er­
gebnissedieserPrognosen,wiesieimerstenBerichtüberdieLageder
Schiffbauindustrie derGemeinschaft dargestellt wurden.
Schiffstyp Neuzukontrahierender
(inMillionen BRT)Bedarf1978bis1985
(inMillionen 6BRT)
öltanker >10.000tdw 20,0 9,3<10.000tdw 1'4 3,4
Massengutf rachter 13,0 6,0
Stuckgutf rachter 29,2 34,7
Gastanker 7,5 5,2
Sonstige 9,9 27,1
Insgesamt
Jährlicher Durchschnitt
(Januar1978bisMitte1984
=6,5Jahre)V
81,0
12,5_J__85,7
13,2 '
Angesichts dieserFaktorendürftedieimJahre1979festgestellte leichte
Besserung nochnichtbedeuten,dassderMarktinseinerGesamtheit end­
gültigineineErholungsphase eingetreten ist,unddeshalbaufkeinenFall
alsVorwanddafürbenutztwerdendarf,diezurSanierung derWerftenuner­
lässlichen Bemühungen imGeistederEntschliessung desRatesvom19.9.1978
nichtweiterzuverfolgen .
4)Strukturelle Entwicklungen ,
InallenMitgliedstaaten wurdendieMassnahmen zurAnpassung derSchiff-
bauindustrie andieMarktverhältnisse undandieMarktaussichten fortge­
setzt,sodassbeiderSanierung diesesIndustriezweiges unbestreitbare
Fortschritte erzieltwurden.DiesgeschahvorallemdurchAbbauvön
Arbeitsplätzen ,KürzungderArbeitszeit ,Schliessung vonWerftenund
Diversifizierung .DieEntwicklung nachMitgliedstaaten ,dievonLandzu
Landmeistunterschiedlich ist,wirdimfolgenden genauerdargelegt .
Deutschland
Seit1975sehensichdiedeutschen Werftengezwungen,rund20derinsge­
samt81Baudockszuschliessen .Esistaberschwierig,dieendgültigenStillegungen vondenvorläufigen zutrennen.' DieseMassnahmen können
nichtisoliertvondenfrühergetroffenen Umstrukturi erungsmassnahmen
gesehenwerden,diemiterheblichen Investitionen einhergingen .

-19-
DerseitderKriseerfolgte AbbauvonArbeitsplätzen warbedeutend .
Ende1979wardieZahlderGesamtbeschäftigung um23%niedriger als
imJahre1975,imHandelsschiffbau sogarummehrals40%.Gegenüber
1978konntehierderAbbauderArbeitsplätze durchvermehrte Teil-
zeitarbeit ,vonderimerstenHalbjahr 10.500Personen betroffen
waren,aufrund5.000Arbeitskräfte begrenzt werden.DieEinführung
desstaatlichen Beihilfeprogramms führteEnde1979zueinerleichten
Erhöhung desAuftragsbestandes ,sodassnur2.600Personen vonder
Teilzeitarbeit betroffen waren.DennochfieldieGesamtzahl der
Fertigungsstunden seitderKriseaufihrenniedrigsten Stand,d.h.
auf,wenigerals50%imVergleich zu1975.
DieDiversifizierungsanstrengungen wurdenfortgesetzt undmehrere
Werften habendenrelativen Anteil amSchiffneubau verringert ,so­
dassvondenGesamtfertigungsstunden imSchiffbau wenigerals50%
imNeubaugeleistet wurden.DurchdieseBemühungen wurdesowohleine
Verstärkung andererSchiffbautätigkeiten (Marine,Reparatur usw.)
alsaucheinbemerkenswerter Fortschritt inderschiffbaufremden
Fertigung ,-diegegenwärtig mehrals10%derGesamtfertigungsstunden
ausmacht,erzielt. ,
Belgien -
InBelgiensindkeinegrösseren strukturellen Veränderungen zuvei–
zeichnen .SeitderKrisehatdieEntwicklung derNeubestellungen
hauptsächlich imJahre1976zueinemAbbauderArbeitsplätze geführt.
SeitdemkonntedieZahlderBeschäftigten fastaufdemgleichen Niveau
gehalten werden,vorallemdurchdenBauvonSchiffen füreigene
Rechnung unddurchdieEinführung derTeiIzei-tarbeit .
«
Dänemark
InDänemark sindfürdieUmstrukturierung derSchiffbauindustrie aus­
schliesslich dieWerftenzuständig .
Letztere sindseit1975immermehraufAufträge einheimischer Reeder
angewiesen ,dieabernichtgenügten,umeinenRückgang derBeschäftigung
zuvermeiden .Mehrals6.600Arbeitsplätze musstenabgebaut werden,
wobeiaberkeineAnlagenstillgelegt wurden,siehtmaneinmalvonder
Schliessung vondreiKleinwerften ab.
ImJahre1978 ,sahsichdiedänische Regierung wegendesErnstesderLage
veranlasst ,dieVergabeöffentlicher Aufträge zubeschleunigen .
Ausserdem wurdendieAnfang1979eingeführten aussergewöhnli chenKreditbe­
dingungen fürdänische Reeder umeinJahr-d.h.bisEnde1980-ver­
längert.

InFrankrei chwarendieÄnderungen infJahre1979imVergleich zu
denbedeutenden Strukturt^ndl-ungen inderVergangenheit gering.
"'•v •
Seit1976bemühensichdie,französischen Grosswerften vorallemdurch
einenZusammenschluss nri^weiteren Unternehmen umeineDiversifizierung .
EineGrosswerft hobsog^rdieinFrankreich üblicheTrennung zwischen
Schiffbau undSchiffreperatur auf.
*'
Imgleichen Zeitraum' gingdieZahlderKleinwerften vonzehnauf
siebenzurück.
Dasstaatliche Hilfsprogramm ,daseinAuftragsvolumen von435.000 GBRT
imJahre1980und,von420.000 GBRTimJahre1981vorsieht,istmit
strukturellen Hinweisen versehen,dieaufeineZusammenlegung bestimmter
Werften abzielen ..
f
ImJahre1979hatsictydie Lageverschlechtert .DergeringeAuftrags­
eingang zwangdieRegierung,zweiGrosswerften Sonderbeihi Ifenzu
gewähren .Imgleicheiy>)ahrgingdieZahlderdurchschnittlichen
Wochenstunden von42auf40zurückundbetrugbeieinerGrosswerft
sogarnur34.Seit1975wurden6500Arbeitsplätze abgebaut.Für1980ist
einAbbauvorf2QOOArbeitsplätzen vorgesehen .Irland rv .
ImJahre1978beschloss dieirisehe.Regierung,dereinzigen irischen
Werft,dieinderLageist,Hochseeschiffe zubauen,eineFinanzhilfe
zugewähren,umdieSchiffbautätigkeit beigleichzeitiger Verstärkung
andererTätigkeiten zuverringern .BisEnde1980solldieProduktion
-gemessen inGBRT-gegenüber denJahren1974bis1976um35%ver­
ringert werden.
.7
Italien '' T-, ■.' -
ImJahre1979warenindenitalienischen Werftennurwenigstrukturelle
Veränderungen zuverzeichnen .DervonderRegierung ausgearbeitete
Umstrukturierungsplan wurd$nochimmernichtvomParlament genehmigt .
EinneuerPlanzurUmorganisat.ionwirdderzeitgeprüft.Daesseit
September 1978keineBeihilferegelung mehrgibt,schlugdieitalienische
Regierung Dringlichkeitsmassnahmen zugunsten derWerftenvor,vondenen
diemeistenihreTätigkeit aufgrund derSchrumpfung ihrerAuftrags­
bestände verringerten .Wenn ,auchdieBeschäftigung imJahre1979
nominalnurum5%zurückging ,soumfasste dochdiebetrieblich bedingte
Arbeitslosigkeit weitgehend auchdieunbeschäftigten Arbeitskräfte .
ι ·
Niederlande t.>
DieimJahre1979beiderDurchführung desUmstrukturierungsprogramms
von1977erzielten Fortschritte warenvonWerftgruppe zuWerftgruppe
unterschiedlich .IneinigenFällenmusstenneueMassnahmen insAuge
gefasst werden.

BeiderGruppederWerften,dieaufdenBaugrosser undsehrgrosser
Schiffe sowieaufOffshore-Konstruktionen spezialisiert sind,konnte
dasgesteckte Ziel,d.h.dieErhaltung einereinzigenfürden Bausehr
grosserSchiffegeeigneten Werft,wegenerheblicher Schwierigkeiten
nichtprogrammgemäss verwirklicht werden.DieseWerftmusstedaher
zurVermeidung ihrervölligen Schliessung vonderGruppegetrennt
werden,zudersiegehörte,undwirdseitAnfang1979fürRechnung
desStaatesbetrieben .Endgültige Beschlüsse überdieAufgaben dieser
Werftsindnichtgefasstworden.Indergleichen Gruppewurdenauch
dieReparaturtätigkeiten neugeordnet .
DieWerftgruppe ,dieaufden-Baugrosser undmittelgrosser Schiffe
spezialisiert ist,erzielte beiderUmstrukturierung guteFortschritte
DieMehrzahl derfraglichen Werftenistnunmehrmitdergrössten Werft
zusammengeschlossen ,derenModernisierung invollemGangeist.Ausser-
demwurdeeineWerftderGruppestillgelegt .
BeiderGruppederWerften,dieaufdenBauvonDraggernspezialisiert
ist,wurdendiebeidengrössten Produktionseinheiten zusammengelegt .
Indergleichen GruppewurdenzweiWerftenstillgelegt .
BeiderGruppederWerften,dieentlangdergrossenFlüssegelegen \
sind,undbeiderGruppederWerften imnördlichen Landesteil ,dieauf
denBauvonKleinschiffen spezialisiert sind,kamdieUmstrukturierung
nichtvoran.EinigeBetriebe musstengeschlossen werden.
Alldiesbewirkt,dassdieZahlderArbeitsplätze imJahre1979im
Neubausektor umrund3.000schrumpfte ,sodassEndedesJahresnoch
14.500Arbeitsplätze übrigblieben .,
Vereimates_Komgre2ch /;
Dasvonderbritischen Regierung imJuni1979genehmigte Umstruktu-
rierungsprogramm vonBritishShipbui-lders (BS)siehtvor,dassim
Handelsschiffbau gegenüber 197633%derProduktionskapazität und50%
derArbeitsplätze abgebaut werden.DamitmussdieProduktion imJahre
1981auf430.000 GBRTunddieZahlderArbeitsplätze auf20.000be­
grenztwerden. .
BiszurVorlagedesUmstrukturierungsprogramms warenseit/derGründung
vonBSschondreiWerftenstillgelegt worden.Umdiegeplante Kapa-
zitätsverringerung zuerreichen,müssensiebenweitereWerftender
Gruppe. 1 '
DerAbbauderArbeitsplatze erfolgt programmgemäss .Ende1979betrug
dieZahlderArbeitsplätze 23.500.Diefür1980/81vorgesehene Zahlder
Arbeitsplätze dürfteesinVerbindung miteinerKapazität von430.000
GBRTermöglichen ,dieProduktivität derbritischen Werften zuerhöhen.

22-,
Bei derDiversifizierung wurde das Hauptgewi c+it auf die Intensivierung
desBaus vonKriegsschi f^p^aelegt .DieBeschäftigung indiesem Bereich
nahm seit 1975 erheblich ?u. -
Oie Werft vonBelfast muss ebenfalls ihre Kapazität verringern und wird
eine staatliche Beihilfe fürNeuaufträge von Schiffen erhalten ,deren
Ablieferung nach Juli 1981 erfolgen muss ,sofern die Produktion und die
Beschäftigung diefestgelegten Höchstgrenzen nicht übersteigen .
5),Schlussbetrachtungen
' ' ' .
Dievorerwähnten kurzfristigen allgemeinen Wirtschaftsaussichten ,die
sich praktisch ineinem Nullwachstum ,ineiner Verschärfung derInflation
und innoch hohen Zinssätzen niederschlagen ,haben möglicherweise negative
Auswirkungen aufdie Entwicklung des internationalen Handels und damit
auf den Umfang derNeubauaufträge .Daher ist dieKommission der Auffas­
sung ,dass vor Ende 1981 nicht mit einer Neubelebung des Schi ffbaumarktes
,gerechnet werden kann ,obwohl esfüreinige Teilbereiche dieses Marktes
Ausnahmen gibt ,die für sich allein aber nicht genügen ,,die Gesamt;nach -
frage wesentlich zubeeinflussen .
Diese Lage hatmöglicherweise starke Auswirkungen auf den Schiffbau der .
Gemeinschaft ,falls dieser -wie schon imJahre 1979 -weiter durch die
Abwertung derWährungen derMitgliedstaaten vor allem gegenüber dem Yen
benachteiligt wird ,daJapan alswichtigstem Schiffbauland der Welt bei -
derPreisbildung eine bedeutsame Rolle zufällt .
Angesichts dieser Entwicklung kommt auch dem Umstand ,dass die inJapan
geltenden Produktionsbeschränkungen fürdasSteuerjahr 1981 gelockert
werden ,grosse Bedeutung zu..Diesich daraus ergebende Erhöhung des'tat -
sächlichen Produktionspotentials (vondurchschnitt Iieh -39%auf ,durch­
schnittlich 51%derHöchstproduktion des Zeitraums 1974-75 )könnte daher
beieinem ,stagnierenden Markt auch dieSchwierigkeiten erhöhen ,vordie
sich dieeuropäischen Werften bei derErhaltung ihres Anteils an.aen
^internationalen Neubauaufträgen gestellt sehen .
Vor demHintergrund der Ma^ktaussi chten befasste die Kommission den Rat
imJahre 1979 mit .einer Mitteilung üb$r eine antizyklische Schiffbau -
politik >die .vorallem «T^eAnregung derWachfrage unddamit ein§-MU **" :
derung dersozialen -Fotgeri-.der Krise anstrebt ..Vorgesehen -isteine
Förderung desAbwrackens ünd' desgleichzeitigen Baus von Seeschiffen
miteiner umdieHälfte verringerten Tonnage .Diehierzu gemachten Vor­
*schläge wurden irpDialog mi.tdenbetroffenen Fachkreisen ausgearbeitet ,
diesie .imallgemeinen befürworten .Aufgrund derAussprache ,diehier­
über Ende 1979 imRatstattfand ,,prüft dieKommission derzeit dieMög­
lichkeiten füreine Vorlage konkreter Vorschläge aufdiesem Gebiet .
ImRahmen der nichtquotengebundenen Mittel desRegionalfonds hatderRatausser -
demeinen Vorschlag derKommission angenommen ,derdarauf abzielt ,dieGebiete ,
indenen dieSchiffbaukrise besonders ernste Folgen hatte ,,indievorrangigen
Gebiete fürZuschüsse ausdem Fonds einzubeziehen , .
Aufsozialer Ebene hatdieKommi ssion' Massnahmen ,vorgesch lagen ,dieeine Bei­
hilfe zurErhaltung derEinkommen der denSchiffbau verlassende älteren
Arbeiter vorsehen .Oiese Massnahmen sollen dazu beitragen ,dass derSektor
seine Umstrukturierungsbemühungen unter annehmbaren sozialen Bedingungen
fortsetzen kartn . ~