ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 266 
 
 
 
Vol. 1985/0 119 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K 0 M C 8 5 )  2 6 6  endg.
Brüssel, den 30. M a i 1 9 8 5
M I T T E I L U N G  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T
Vorbereitung der 71. T ag u n g  der internationalen Arbeitskonferenz
Genf, 7. bis 27. Juni 1 9 8 5
K 0 M C 8 5 )  26 6  endg.

VORBEREITUNG DER 71. TAGUNG DER INTERNATIONALEN ARBEITSKONFERENZ 
Genf, 7. bis 27. Juni 1 9 8 5
D ie 71. T agung der Internationalen Arbeitskonferenz findet v o m  7. bis 27. Juni 
1 9 8 5  in G enf statt. A u f der Tagesordnung stehen unter anderem  folgende Punkte :
- Arbeitsmedizinische Dienste 
(2. Beratung)
- Neufassung des Ü bereinkom m ens über die Statistik der L öhne 
und der Arbeitszeit - 1938 (Nr. 63)
(2. Beratung)
- Sicherheit bei der V erw endung von Asbest 
(1. Beratung)
- Chancengleichheit und Gleichbehandlung männlicher und weib­
licher Arbeitnehmer
(allgemeine Beratung).
D ie Neufassung des Ü bereinkom m ens über die Statistiken der L öhne und der Arbeits­
zeit (1938) und die arbeitsmedizinischen Dienste, Punkte, die für die G em ein­
schaft von Interesse sind, w erden Gegenstand einer gemeinschaftlichen Koordinie­
rung vor Ort sein.
D ie Sicherheit bei der V erw endung von Asbest und die Gleichbehandlung von M ännern 
u nd Frauen fallen in die Zuständigkeit der Gemeinschaft, weshalb die K om m ission 
diesen Punkten besondere Aufm erksamkeit w id m en  m u ß . D ie entsprechenden Stand­
punkte der K om m ission m üssen klar definiert sein. Dies ist Z w eck  des vorliegenden 
D okum ents.
D ie K om m ission wird daher gebeten, diese Mitteilung zu genehm igen und sie d e m  
Rat zu übermitteln.

- 2 -
S IC H E R H E IT  B E I D E R  V E R W E N D U N G  V O N  A S B E S T  
(6. Punkt der Tagesordnung)
In seiner 224. Sitzung (N ovem ber 1983) hat der Verwaltungsrat des I A A  be­
schlossen, die Frage der Sicherheit bei der V erw endung von Asbest in die Tages­
ordnung der 71. Tagung der Internationalen Arbeitskonferenz aufzunehm en.
A ufgrund dieses Beschlusses und nach Artikel 39 der Geschäftsordnung der 
Konferenz, der sich auf die Vorbereitungsphasen des Verfahrens der zweifachen 
Beratung bezieht, w urde den Mitgliedstaaten und der K om m ission v o m  I A A  ein 
Fragebogen zugeleitet, damit ein vorläufiger Bericht ausgearbeitet w erden kann, 
der als Grundlage für die erste Beratung auf der 71. T agung der Internationalen 
Arbeitskonferenz dienen soll.
D ie Zuständigkeit der Gemeinschaft in diesem Bereich beruht auf :
- der Entschließung des Rates v o m  29. Juni 1978 über ein A ktionsprogram m  der 
Europäischen Gemeinschaften für Sicherheit und Gesundheitsschutz a m  Arbeits­
platz (A B I. C  1 6 5  v o m  11.7.1978, S.1), in der die Notwendigkeit hervorgehoben 
wird, den krebserregenden Stoffen, insbesondere Asbest, Vorrang einzuräumen;
- der Richtlinie des Rates v o m  27. Oktober 1980 z u m  Schutz der Arbeitnehmer vor 
der Gefährdung durch chemische, physikalische und biologische Arbeitsstoffe 
bei der Arbeit (A B I. L  327 v o m  3.12.1980, S. 8) und der Richtlinie des Rates 
v o m  19. D ezem ber 1983 über den Schutz der Arbeitnehmer gegen Gefährdung 
durch Asbest a m  Arbeitsplatz (Zweite Einzelrichtlinie im  Sinne des Artikels
8  der Richtlinie 80/1107/E W G , A B I. L  2 63 v o m  24.9.1983, S. 25), in denen 
genaue Verpflichtungen z u m  Schutz der Asbest ausgesetzten Arbeitnehmer 
aufgestellt werden;
- der Richtlinie des Rates v o m  19. September 1983 zur fünften Ä nderung (Asbest) 
der Richtlinie 7 6 /7 6 9 /E W G  zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvor- 
schriften der Mitgliedstaaten für Beschränkungen des Inverkehrbringens und 
der V erw endung gewisser gefährlicher Stoffe und Zubereitungen (A B I. L  2 6 3  
v o m  24.9.1983, S. 33) ,die in bestimmten Fällen die V erw endung von Asbest 
untersagt und die Kennzeichnung aller asbesthaltigen Erzeugnisse vorschreibt.

- 3 -
D ie K om m ission hat auf der Grundlage dieser Zuständigkeit d e m  R at 
in einer Mitteilung v o m  7. September 19 8 4  (D ok. K 0 M C 8 4 )  460 endg.) den 
Entwurf einer A ntw ort auf den Fragebogen übermittelt.
Ein Schreiben, das v o m  Präsidenten des Rates und v o m  Präsidenten 
der K om m ission gem einsam  unterzeichnet war, w urde d e m  Generaldirektor 
des I A A  a m  13. N ovem ber 1984 zugeleitet; ih m  w ar die Antwort der G em ein­
schaft auf den Fragebogen beigefügt (Beschluß des Ausschusses der Stän­
digen Vertreter v o m  7. N ovem ber 1984). In d e m  Bericht VI(2) des I A A  
für die 71. T agung wird auf die A ntw ort der Gemeinschaft B ezug g en o m m en .
Eine Reihe vo n  Mitgliedstaaten haben d e m  I A A  eine gleichlautende A ntw ort 
übermittelt.
N ac h  Ansicht der K om m ission wird in den Schlußfolgerungen, die v o m  
I A A  anhand der Antworten auf den Fragebogen für die erste Beratung auf der 
71. T agung der Internationalen Arbeitskonferenz ausgearbeitet wurden, 
den Standpunkten der Gemeinschaft weitgehend R echnung getragen. Trotzdem  
sind die drei folgenden Ä nderungen in den Schlußfolgerungen notwendig, 
die im  Hinblick auf ein Ü bereinkom m en vorgeschlagen w urden :
- N ach  Ziffer 2 3  sollte eine Ziffer 2 3  a) eingefügt werden, in die Ziffer 
5 6 der im  Hinblick auf eine Em pfehlung vorgeschlagenen Schlußfolgerungen 
aufgenom m en wird ;
- Ziffer 2 4  sollte folgendermaßen geändert w erden :
"D en Asbest ausgesetzten Arbeitnehmern sollte die Möglichkeit gegeben 
werden, sich einer Untersuchung ihres Gesundheitszustands zu unterziehen, 
die für notwendig gehalten wird, u m  sich zu  vergewissern, daß ihre G esund­
heit unter Berücksichtigung des Berufsrisikos überwacht wird";
- nach Ziffer 2 4  sollte eine Ziffer 2 4  a) eingefügt werden, in die Ziffer 
5 4  der im  Hinblick auf eine Em pfehlung vorgeschlagenen Schlußfolgerungen 
aufgenom m en wird.
D em zufolge wird der Rat in diesem Stadium der Beratungen gebeten :
- den Standpunkt der Gemeinschaft auf der Grundlage obiger Anhaltspunkte 
festzulegen, ein Standpunkt, der von der Gemeinschaft auf der Konferenz 
in F o rm  von Erklärungen und Änderungsanträgen vertreten wird;

für die Koordinierung vor Ort in G enf das M andat zu erteilen, den Stand­
punkt der Gemeinschaft im  Lichte der Entwicklung der Beratungen zu über­
arbeiten, w obei sicherzustellen ist, daß die vorgeschlagenen Fassungen 
für den Entwurf eines Ü bereinkom m ens oder einer Empfehlung, die auf der 
72. T agung der Internationalen Arbeitskonferenz im  Jahre 1986 abschließend 
beraten wird, mit der einschlägigen Gemeinschaftsregelung vereinbar sind.

- 5 -
G Leichbehandlung von M ännern und Frauen bei der Beschäftigung 
(Punkt 7  der Tagesordnung)
1. D ie allgemeine Debatte über dieses T h e m a  auf der 71. T agung der 
Internationalen Arbeitskonferenz fügt sich ebenfalls in den R a h m e n  der 
Vorbereitung der im  Juli 1985 in Nairobi stattfindenden Konferenz der 
Vereinten Nationen, die das Jahrzehnt für die Frau beurteilen und die 
Zukunftsaussichten festlegen soll, ein.
Normalerweise dürfte die Konferenz bei diesem  Punkt nicht mit 
einem  zw ingenden Rechtsakt, sondern eher mit allgemeinen Leitlinien 
für M a ß n ah m en  (Schlußfolgerungen oder Entschließung) abschließen.
2. D ie T hem en, die in d e m  v o m  I A A  für diese Konferenz erstellten 
Bericht angeschnitten werden, sind meist Gegenstand gemeinschaftlicher 
Politiken und betreffen insbesondere :
- die Richtlinie 75 /1 1 7 /E W G  - Entgeltgleichheit zwischen männlichen un d
weiblichen Arbeitnehmern,
- die Richtlinie 7 6 /2 0 7 /E W G  - Gleichbehandlung von M ännern und Frauen
beim  Z ugang zur Beschäftigung, zur Ausbil­
dung und z u m  beruflichen Aufstieg sow ie 
bei den Arbeitsbedingungen,
- die Richtlinie 7 9 /7 /E W G  - Gleichbehandlung von M ännern und Frauen auf
d e m  Gebiet der sozialen Sicherheit,
- die Entschließung v o m  12. Juli 1982 zur Förderung der Chancengleichheit 
für Frauen,
- die Entschließung des Rates v o m  7. Juni 1984 über die M a ß n ah m en  zur B e­
käm pfung der Frauenarbeitslosigkeit,
- die Em pfehlung des Rates v o m  13. D ezem ber 1984 zur Förderung positiver 
M a ß n ah m en  zugunsten der Frauen.
In diesem  allgemeinen R ah m en  sollte die Beteiligung der Gemeinschaft 
und die Darlegung des gemeinschaftlichen Standpunktes sow ohl bei den Dis­
kussionsbeiträgen als auch bei der Vorlage von D okum enten und Änderungsan­
trägen nach den Regeln erfolgen, die der Rat für die vorerwähnte Nairobi- 
Konferenz beschlossen hat (1).
(1) Dok. 4664/83 SOC 35.

3. Diese gemeinschaftliche Haltung m üßte von folgenden Elementen ausgehen :
3.1. D ie Gemeinschaft m üßte den Grundsatz der Verabschiedung einer Entschlies 
sung zur Förderung der Chancengleichheit (1) durch die Konferenz unter­
stützen.
3.2. Diese Entschließung m üßte allgemeine Leitlinien für M a ß n ah m en  auf einzel 
staatlicher (2) w ie internationaler E bene enthalten. In dieser Hinsicht 
bilden die Schlußfolgerungen des IAA-Berichts eine sehr brauchbare 
Grundlage, welche die K om m ission ganz allgemein unterstützen sollte, 
w o b ei sie in Verbindung mit ihrer einschlägigen Politik und ihren 
Prioritäten Änderungsanträge vorschlagen könnte. S o  sollte sie ins­
besondere auf folgende Punkte eingehen bzeiehungsweise dazu Änderungs­
anträge und Vorschläge unterbreiten (3):
3.2.1. Z ugang zur Beschäftigun g und zur Ausbildung
- Gleiches Recht für Frauen und M änner auf Arbeit und in Verbin­
dung damit Erw erb persönlicher Ressourcen unter gleichen B e­
dingungen und Voraussetzungen, unabhängig von der Wirtschafts­
lage (vgl. Entschließung zur Arbeitslosigkeit);
- Bedeutung der Entwicklung einer umfassenden Politik positiver 
M aß n ah m en  für Frauen (4) auf d e m  Gebiet der Ausbildung un d  
Beschäftigung und A n n a h m e  eines diesbezüglichen R ah m en s ;
- Art der verschiedenen positiven Aktionen und Gebiete, auf 
welche sich diese erstrecken sollten (5) ;
- Bedeutung der Förderung örtlicher Beschäftigungsinitiativen 
für die Frauen - einschließlich Genossenschaften - un d  
Garantie für einen gleichen Z ugang ;
(1) Im  Jahre 1975, in d e m  das Jahrzehnt der Vereinten Nationen für die 
Frauen  ausgerufen wurde, w ar eine entsprechende Entschließung ver­
abschiedet worden.
(2) Unter einzelstaatlicher E bene ist auch die Gemeinschaft in den in ihre 
Zuständigkeit gehörenden Fällen und für die Gemeinschaftspolitiken
zu verstehen.
(3) N ach  der Reihenfolge der verschiedenen Titel der Schlußfolgerungen des 
IAA-Berichts.
(4) Vgl. vorgenannte Em pfehlung des Rates v o m  13. D ezem ber 1984.
(5) Idem .

- 7 -
- Notwendigkeit positiver Aktionen zur B ekäm pfung der Arbeits­
losigkeit junger Frauen ;
- M a ß n a h m e n  zur Förderung der Vermittlung von Frauen un d  Ent­
wicklung von M aß n ah m en  für eine diversifizierte Berufswahl 
im  Hinblick auf die Förderung der gemischten Beschäftigung, 
insbesondere in den Bereichen, Wirtschaftszweigen und Berufen, 
die mit der Einführung der neuen Technologien zu tun haben, 
sow ie A usbildungsm aßnahm en für Frauen, die wieder berufs­
tätig w erden wollen ;
- Förderung spezifischer positiver M a ß n ah m en  zugunsten der a m  
stärksten benachteiligten Gruppen, insbesondere weiblichen 
Zuwanderern, alleinerziehenden Frauen usw . ;
- Bedeutung eines neutralen Besteuerungssystems für die Beschäf­
tigung von Frauen, insbesondere für verheiratete Frauen ;
- Förderung flankierender M aß n ah m en  zur Erleichterung einer 
besseren Aufteilung der beruflichen, gesellschaftlichen und 
familiären Verpflichtungen ;
- Rolle der Sozialpartner bei der Ausarbeitung und A n w e n d u n g  
von M aß n ah m en  auf d e m  Gebiet der Chancengleichheit, insbeson­
dere der Förderung positiver Aktionen ;
- Notwendigkeit einer systematischen Entwicklung von Informations­
und Aufklärungskampagnen, die sich sow ohl an bestimmte Zielgrup­
pen, die über Entscheidungsbefugnisse verfügen, als auch an 
die breite Öffentlichkeit im  Hinblick zur Förderung der Entwick­
lung der D enkw eise w enden.
3.2.2. Entgeltgleichheit
- Im  R a h m e n  der für die Berufsklassifikationen vorgeschlagenen 
Leitlinien ist auf die Bedeutung einer Definition der gleich­
wertigen Arbeit hinzuweisen;
- bei der effektiven A n w en d u n g  dieses Grundsatzes (der übrigens 
allen Rechtsinstrumenten auf d e m  Gebiet der Gleichstellung 
gem einsam  ist) ist die Bedeutung de.r B ew eis last zu betonen.

- 8 -
3.2.3. A rbeitsbedingungen und U m w e lt
- D ie Bedeutung der Gleichbehandlung bei den Schutzm aßnahm en 
ist hervorzuheben ;
- es m üssen Untersuchungen angestellt werden, u m  herauszufinden, 
o b  ein besonderer Schutz für die Frauen in Verbindung mit 
ihrer Gebärfunktion notwendig ist oder o b  ein solcher Schutz 
nicht unter Gleichheitsgesichtspunkten gestaltet w erden soll (1)
3.2.4. S o z
- D
tale Sicherheit
e Gleichbehandlung von M ännern und Frauen sollte unter Besei- 
gung jeglicher Diskriminierung verallgemeinert w erden (2);
- die Individualisierung der Rechte sollte schrittweise einge­
führt werden.
3.2.5. M itbestim m ung
- E s m üßten positive Aktionen zur Verbesserung der Stellung der 
Frau in den Entscheidungsgremien verwirklicht werden.
3.2.6. Verbesserung_des D a ten m aterials
- E s m üßten M aß n ah m en  zur Verbesserung der qualitativen und 
quantitativen Daten, insbesondere über die Beschäftigung un d  
die Ausbildung von Frauen und ihre Beteiligung a m  wirtschaft­
lichen und sozialen Leben im  allgemeinen ergriffen werden.
3.2.7. A ktion_der_IA O
- D e n  M aß n ah m en  auf d e m  Gebiet der Forschung und der Verbreitung 
von Informationen k o m m t besondere Bedeutung zu.
- A u f d e m  Gebiet der normativen M aß n ah m en  m üßte die I A O  der Ü ber­
prüfung und Überarbeitung der Schutzvorschriften unter beson­
derer Beachtung der Nachtarbeit sowie des Problems der gleich­
wertigen Arbeit auf d e m  Gebiet des Arbeitsentgelts eine gewisse 
Priorität einräumen.
(1) D e n  von I A A  vorgeschlagenen Schlußfolgerungen für diesen Bereich 
sollte nicht stattgegeben werden.
(2) Richtlinie 79/7/EWG.

- 9 -
4. Z u m  "analytischen" Aspekt der Vorlage V II des I A A  sind
insbesondere zw ei Ziele hervorzuheben, die für die G em ein­
schaft A nlaß zur Besorgnis sein könnten :
- D ie vergleichsweise negative Analyse der L age in den In­
dustrieländern gegenüber der anderer Länder (insbesondere 
den Planwirtschaftsländern);
- der U m stand, daß die Errungenschaften der Gemeinschaft 
darin nur a m  R ande erwähnt w erden (mit A u sn ah m e einiger 
Urteile des Gerichtshofs auf d e m  Gebiet der Entgeltgleich­
heit) .
D ie Gemeinschaft sollte deshalb die Verwirklichungen der 
Gemeinschaftspolitik auf diesem  Gebiet stärker z u m  A usdruck 
bringen.
D ie diesbezüglichen Beiträge der Gemeinschaft, die im  R a h m e n  
der Koordinierung an Ort und Stelle fertigzustellen sind, 
m üßten insbesondere die T h em en  aufgreifen, die bei den Vorar­
beiten zur vorerwähnten Nairobi-Konferenz und d e m  1984 veranstal­
teten Seminar entwickelt wurden.
5. Zusam m enfassend schlägt die K om m ission d e m  Rat vor zu  beschließen, 
daß die Haltung der Gemeinschaft auf der 71. Arbeitskonferenz 
darin besteht,
- eine in allgemeinen Begriffen abgefaßte Entschließung vorzu- 
sehlagen, die vonden im  Bericht V II enthaltenen Bedingungen *  
zu sam m en  mit Änderungsanträgen ausgeht, die sich auf die. 
unter Ziffer 3  aufgeführten Punkte stützen,
- in positiver W eise die-Leistungen der Politik der Gemeinschaft 
auf d e m  Gebiet der Gteichbehandlung und die Verbindungen mit 
den N o rm en  und Arbeiten der I A O  hervorzuheben,
- hierbei nach den v o m  Rat für die Beteiligung der Gemeinschaft ?  
an der Nairobi-Konferenz und ihren Vorarbeiten beschlossenen 
Regeln vorzugehen.

- 10 -
D ie endgültige Formulierung des Gemeinschaftsstandpunkts 
erfolgt im  Lichte des Verlaufs der Beratungen im  R a h m e n  
der Koordinierung an Ort und Stelle.