ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)531
Vol.1977/0170

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)531 endg.
Brüssel,den16.November1977
MITTEILUNG DERKOMMISSION AllDENRAT
BetreffenddieProblemederHeringsfischerei in
derNordseeuninderKeltischenSee,nebsteinem
VORSCHLAG FÜREINEVERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurFestlegungbesondererBeihilfemassnahmen fürdie
Heringsfischerei inderNordseeunderKeltischenSee,
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KQM(77)531endg.

MITTEILUNG ANDENRAT
1®InAnbetrachtdesHeringfangverbots inderNordseebis31»Dezember
1978unddesHeringfangverbots inderKeltischenSeebis31»Dezember
I977hältesdieKommissionfürnotwendig,MassnahmenzurErhaltung
desFischereipotentials derGemeinschaft zuergreifen,tundieseBe­
ständenachihrerWiederauffüllung nutzenzukönnen.
2»DieseMassnahmen,diedieMassnahmenzurErhaltungdergenanntenBe­
ständeflankieren,müssendaraufabzielen,dieUnternehmenderGe­
meinschaft,derenTätigkeitvomdirektenHeringsfanginderNordsee
undinderKeltischenSeeabhängt,vorübergehend zuunterstützen,
3»Fürdieeigentlichen Fischeriunternehmen wirdnachAnsichtderKommissiondie
Gewährungeinesfinanziellen Ausgleichs,derpauschaljeErzeugniseinheit
festgesetzt wird,diehättegefangenwerdenkönnen,wenndieWiederauf–
StockungderHeringsbestände inNordseeundKeltischerSeenichtalsZiel
gesetztwordenwäre,dieendgültigeAuflösungderErzeugungskapazitäten
verhindern,indemdieRentabilität derReedereienwährendeinerUber­
gangszeitgewährleistet unddiesenBetriebenausreichende Bruttoein­
nahmengesichertwerden,sodassdieFischereinzufriedenstellendes
Einkommenerhalten«
4»BetreffenddieVerarbeitungsindustrie istdieKommissionderAnsicht,
dassimFallegewisserVersorgungsschwierigkeiten dieserIndustriean­
gesichtsihrerstrukturellen Verschiedenartigkeit indeneinzelnenMit­
gliedstaaten geeigneteLösungenaufnationalerEbeneangestrebtwerden
müssten»
FürdenFall,dassdieMitgliedstaaten dieGewährungspezifischer Beihilfen
fürdieseIndustrienfürnotwendigerachtensollten,istdieKommission
bereit,binnenkürzesterFristdiehierfürvorgesehenen Entwürfevon
Rechtsvorschriften zuprüfen,umeinepositiveLösungfürdieanstehen­
denProblemezufinden»

BEGRÜNDUNG
InAnbetracht derheiklen Lage derHeringsbestände derNordsee und
derKeltischen SeehatderRatmitseiner Verordnung (EWG)Nr.350/77
vom18.Februar 1977 zurFestlegung "bestimmter Übergangsmassnahmen zur
Erhaltung undBewirtschaftung derFLschbestände beschlossen ,dieBe–
fischung dieser ArtfürdieNordsee vom 28,Februar biszum30.April
1977 undfürdieKeltische Seevom 28.Februar biszum31*Dezember 1977
zuuntersagen .
DasHerings fangverbot inderNordsee istimLaufe desJahres 1977 wieder­
holt verlängert worden .Diese Verbotsverlängerungen wurden anhand wissen­
schaftlicher Berechnungen beschlossen ,diedenheiklen Zustand derbe­
treffenden Bestände aufgezeigt unddeutlich gemacht haben ,dass eine um- .
fangreiche Fangtätigkeit dieWiederaufstockung dieser Bestände umJahre
verzögern ,jadieBestände sogar inkurzer Zeit zumVerschwinden bringen
würde .
Indiesem Zusammenhang hatdieKommission ,diedemRatfürdenRest des
Jahres 1977 undfür1978 dasVerbot jeglicher direkter Befischung der
Heringsbestähde inderNordsee unddieEinschränkung derBeifänge auf
dasunvermeidliche Mindestmass vorgeschlagen hat ,beschlossen ,hiermit
auch flankierende Massnahmen vorzuschlagen ,die eine besondere Beihilfe –
regelung fürdiebetreffenden Fischereibetriebe vorsehen .
DieKommission istsich nämlich derTatsache bewusst ,dass indergegen­
wärtigen Situation einvorübergehendes Verbot desHeringfangs inderNord­
seeundinderKeltischen See ,dasunerlässlich ist ,umdasvöllige Ver­
schwinden derBestände zuvermeiden undeine Schrittweite Vfi.ederaufstockung
zuerlauben ,ernste undanhaltende wirtschaftliche undsoziale Schwierig­
keiten mitsich bringt ,deren Tragweite imRahmen desMöglichen zubegrenzen
ist«Wenn keine konjunkturellen Beihilf eraassnahmen getroffen würden ,könnte
eine Beschleunigung derendgültigen Aufgabe derFangkapazitäten eintreten ,
die ,obschon überschüssig ineiner Mangelperiode ,doch später erforderlich
werden ,sobald diedurch Erhaltungsmassnahmen geschützten Bestände sich so
weit wieder aufgefüllt haben ,dass dieHerings fangflott enwieder wirtschaft­
lich arbeiten können .
./■

-2-
'Zweckdesvorliegenden Vorschlagsistesdaher,durchdieGewährungvon
Beihilfenzumfinanziellen AusgleichdesProduktiomsausfalls einaus­
reichendesPotentialanFangschiffen zuerhalten.,
DerBeihilfebeitrag wirdvondenMitgliedstaaten allenUnternehmen
gewährt,derenFangschiffeeineTätigkeita.U3Üben,dieherkömmlicher –
weise(zumindestens10%derGesamtfängederdreivorhergehenden Jahre
aufdieBefischungderHeringsbestände derNordseeundderKeltischen
Seeangewiesenist.
Dervorgenannte Betragdarf250REproTonnenichtübersteigen undmuss
.unterBerücksichtigung derEinnahmenfüranderePischartenalsHering
indembetreffenden Zeitraumfestgesetzt werden.
DieGemeinschaft übernimmtimRahmendesEAGFL,AbteilungGarantie,bei
derFinanzierungderbetreffenden Massnahmen50i°derAusgabenimZu­
sammenhangmitderGewährungdesfinanziellen Ausgleichsfürdiebetref­
fendenUnternehmen .
DieserAusgleichwirdbiszudemUmfangderPcingegewährt,diefürden
menschlichen Verzehrhättengetätigtwerdenkönnen,wenndieWiederauf–
StockungderBeständenichtalsZielgesetztwordenwäre.
DieBerechnungdervolumenmässigenVerteilungdieserPcingesowieihrer
VerteilungaufdieNordseeunddieKeltischeSeeistimAnhangzudieser
Begründungaufgeführt.

Berechnungdesjährlichentheoretischen Volumensder
DirektfängeinderNordseeHERING
jährlichestheo-
EWG|Geänderter
|NEAFAC-
5Schlüssel
EJLGIQUS
DAIEMARK
DEUTSCHLAND
FRANCS
IE2LAED
■NZID31LAM )
UNITEDKH-iGDO::
IEWGinsgesamt
«
\Drittländer*
1.2
27.7
7.0
8.3
11.5
8.3
Gesamtergebnis 100,0theoretisches
Fangvolumen
75.CCOt..
000t
0.9
20.8
5.3
6#2
8,6
6*2
ftj64.0j48,0
j36*0davon
zulassige
"Beifânge"theoretischesjFetischesVolumenj
8i ^ IIVolumenderderinder'!
DirektfangefKeltischenSeej
5 Π
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Uâll^J_AM_Ji"1-7?iv_LI Iί I
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15,-!
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(l)Diezwischendem1.1,1977unddem31,12,77getätigtenFclngesichnochabzuziehen.

Entwurfeiner
VERORDNUNG (EWG)Nr.T\DESRATES
zurFestlegungbesondererBeihilfemassnahmenfür
dieHeringsfischerei inderNordseeundderKel­
tischenSee
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsge­
meinschaft,insbesondere aufArtikel43»
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
inErwägungnachstehender Gründe:
MitderVerordnung (EWG)Nr.350/77desRatesvom18.Februar1977zur
FestlegungbestimmterUbergangsmassnahmen zurErhaltungundBewirtschaftung
derFischbestände (l),zuletztgeändertdurchdieVerordnung(EWG)Nr./77(2),
istderFangvonNordseeheringen vom28,Februar1977biszum31.Dezember77
verbotenworden;dieseMassnahmeistmitderVerordnung (EWG)Nr.desRates
vom zurFestlegungderErhaltungsmassnahmen fürdieHeringsbestände der
NordseefürdasJahr1978(3)hiszum31.Dezember1978verlängertworden.
MitderVerordnungNr.350/77istvorn1.März1977bis31.Dezember1977auch
derHeringsfanginderKeltischenSeeuntersagtworden.DurchVerordnung
(EWG)Nr.desRatesvom (Dok.KOM524)zurFestlegungvon
MassnahmenzurErhaltungundBewirtschaftung derFischbestände durchAuf­
stellungvonFangquotenfürdasJahr1978istdieseMassnahmebiszum
31.Dezember1978verlängertworden.
MitHilfediesesHeringsfangverbots solldieWiederaufstockung derbetroffe­
nenBeständeermöglichtwerden.
DasFangpotentialderGemeinschaftistaufrechtzuerhalten ,damiteineoptimale
NutzungdieserBeständenachihrerWiederaufstockung gewährleistetist.
(1)AB1.Nr.48vomI9.2.I977.S.28
I

ZudiesemZweckmussfürdie"betroffenen Unternehmen undFischerein
finanzieller Ausgleicheingeführtwerden.
DieHöhedesfinanziellen Ausgleichs musspauschaljeTonneErzeugnis
festgesetzt werden.
Dieserfinanzielle AusgleichistfürFischereifahrzeuge zugewähren,
diein"bedeutendem MasseaufdieBefischungderHeringsbestände der
NordseeundderKeltischenSeeangewiesensind.
Esistangezeigt,dassdieMitgliedstaaten denfinanziellen Ausgleichfür
dieZeitendesHeringsfangverbots inderNordseeundinderKeltischenSee
den"betreffenden Unternehmen imVerhältnis zumVolumenderHeringsfänge
fürdenmenschlichen Verzehrgewähren,diedieseUnternehmen imLaufeder
vorhergehenden dreiJahreinderNordseeuninderKeltischenSeegetätigt
haben.DabeisinddieEinnahmenfürandereFischartenalsHeringzu"be­
rücksichtigen .Darüberhinaus mussdieserfinanzielle Ausgleichgerecht
zwischendenbetreffenden ReedereienundBeschäftigten verteiltwerden.
Umeineraussergewöhnlichen Situationzubegegnen,müssenaufgemeinschaft­
licherEbene50i°derAusgabenimZusammenhang mitderGewährungdesfi­
nanziellenAusgleichsfürdieFängegewährtwerden,diefürdenmenschlichen
Verzehrhättengetätigtwerdenkönnen,wenndasZielderWiederaufstockung
derBeständenichtgesetztwordenwäre–
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :

Artikel1
ZurUnterstützung derUnternehmenderGemeinschaft ,derenTätigkeitin
"bedeutsamem MassevonderdirektenBefischungderHeringsbestände der
NordseeundderKeltischenSeeabhängtundderenFangmöglichkeiten
infolgederErhaltungsmassnahmen zurkurzfristigen Wiederauffüllung dieser
Beständevorübergehend eingeschränkt werden,gewährendieMitgliedstaaten
einenfinanziellen Ausgleich «
DerVorteildesfinanziellen AusgleichsistaufUnternehmen "beschränkt,
beidenendieEinnahmenderdiePlaggeeinesMitgliedstaates derGemeinschaft
führendenSchiffeindenJahren1974»1975und1976ausdenAnlandungenvon
Nordseeheringen ,diefürdenmenschlichen VerzehrimBereichIVund
Unterbereich VTI-d)gemässderDefinitiondesInternationalen Ratesfür
Meeresforschung gefangenwurdenund/odervonHeringenderKeltischenSee,
diefürErnährungszweckeindenUnterbereichen Vll-g)undh)gemässDefini­
tiondesInternationalen RatesfürMeeresforschung gefangenwurden,sich
durchschnittlich aufmindestens10%dergesamtenBruttoeinnahmen des
Unternehmens belaufen.
DerfinanzielleAusgleichwirdfürdieVerlusteinfolgedesFangverbotsfilr
Nordseeheringe nurfürdenZeitraumvom28.2.1977bis31.12.1978undfür
dieVerlusteinfolgedesHeringsfangverbots inderKeltischenSeefürden
Zeitraumvom1.3.1977 "biszum31.12.1978gewährt.

Artikel2
1®Derfinanzielle AusgleichgemässArtikel1wirdaui250RSjeTonne
Heringfestgesetzt ,diedas"betreffende Unternehmenhätteeinbringen
könnenrwenndasZielderWiederaufstockung derHeringsoestandeder
NordseeundderKeltischenSeenichtgesetztwordenwäre«
DieHöhedesfinanziellen AusgleichswirdunterBerücksichtigung
derEinnahmenausEckigenandererFischartenalsHeringfürdiein
Artikel1Absatz3genanntenZeiträumefestgesetzt.
2»DerjedemUnternehmen zugewährendefinanzielle Ausgleichwirdinder
Weiseerrechnet,dassdastheoretische VolumenderDirektfänge desbe­
treffendenMitgliedstaats mitdemProzentsatzmultipliziert wird,das
demAnteildervonjedemUnternehmen imSchnittderJahre1974»1975
und1976tatsächlichgetätigtenFSngeanderGesamterzeugungdesbe­
treffendenMitgliedstaats indeninArtikel1Absatz2genanntenZonen
entspricht.
3«DasVolumenderinAbsatz2genanntenDirektfängeistimAnhangzudieser
Verordnungfestgesetzt,
4*DieMitgliedstaaten treffeninsbesondere diegeeigneten Massnahmen,damit
derVorteildesfinanziellen Ausgleichsgerechtzwischendenbetroffenen
Reedereien undBeschäftigten aufgeteiltwird.

Artikel3
DerfinanzielleAusgleichwirddenbetreffenden Unternehmen gewährt,
wennsie"beiderzuständigen BehördedesMitgliedstaaten entweder
einzelnodergemeinsamübereineanerkannteErzeugerorganisation
einenentsprechenden Antragstellen.
DerinAbsatz1genannteAntragmussUnterlagenenthalten,aufgrund
derendiezuständigeBehördedesMitgliedstaates fürdasoderdiebe­
treffendenSchiffemengenmässig oderwertmässigdieGesamterzeugung
sowiedenUmfangderHeringsbestände fürdenmenschlichen Verzehr,
dieindeninArtikel1Absatz2genanntenMeereszonen indenJahren
1974»1975'unöL1976getätigtwurden,ermittelnkann.
DieAnträgesindfürdenfinanziellen AusgleichTürdasJahr1977
biszum1.Dezember1977vjndfürda3Jahr1978biszum1.Juni1978
einzureichen .

Artikel4
1.DerEuropaischeAusrichtungs–undGarantiefonds fürdieLandwirtschaft,
AbteilungGarantie,vergütetdenMitgliedstaaten 50%derinAnwendungdie­
serVerordnunggetätigten Ausgaben.
2.Durchführungsbestimmungen zuAbsatz1könnennachdemVerfahrendesAr­
tikels13derVerordnung(EWG)Nr.729/70erlassenwerden.

Artikel5
DieBurchführungslaestimmungenzudieserVerordnungwerdenerforderlichen­
fallsnachdemVerfahrendesArtikels32derVerordnung(EWG)Nr»IOO/76
vom19»Januar1976EberdiegemeinsameMarktorganisation fürFischerei–
erzeugnisse (l)erlassen.
Artikel6
DieseVerordnungtrittam inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat .
GeschehenzuBrüssel ImFamendesRates
DerPräsident
(1)ABl.Nr.L20vom28.1.1976,S.1.

ANHANG
TheoretischesVolumenderDirekträngegemässArtikel2Absatz2.'^ mi'inHlffTl–lTOKinilIIJliMliii^MMWMWllwlM^t
Land I i
KeltischeSee INordseemTonnen
23KLGIQUB
DANEMARK
DDJTSCHLAND
FRANCE
IRELAND
NEDERLAND
UNITEDKINGDOM
TOTAL200
750
4.100
1.150
300
6.5005.800
4.890
6,06}
8.463
4.550
29.7661978
Nordsee
11*260
5.C40
6.125
8.525
5.150
36,100□
1BeiderBerechnungdesVolumensdesfinanziellenAusgleichsmüssendiezwischendem1.1,1977unddem
.31,12.1977getätigtenFängeabgezogenwerden, • •

IAnnangzunuoKuoenx
FINANZBOG ENβ«IIIIΙΜΙΙΜ
ΙΙΜίίBatua4/7/77
1.Haushaltsposten t7119(SonstigeInterventionen ,Fischerei)
2,Bezeichrawg desVorhabens:Vorschlag füreineVerordnung desRateszurFestlegung
besonderer Beihilfemas snahmenfürdieHeringsfischereiinderNordsee undder
Keltischen See.
3.iirtstlsche Grundlage:Artikel42und43desVertrages
4.ZieledesVorhabens:Wertmässiger Ausgleich derFänge,dieimFalledesNichtverbots
desHeringfangs hättengetätigt werdenkönnen.
5,oAusgaben
zulastendesGeseinschaftshaushalts
zuLastennationaler Verwaltungen
zuLastenanderernationaler SektorenWirtschaftsjahrLaufendes ,>
Haushaltsjahr llCB£,(iausfialtsjahr ()
4,5MIORE 3MIOKE 6,1MIORE
5.1
Vorausschau Jähr Jahr Jahr
52Berechnunasoöthode Theoretisches VolumenderDirektränge :16.266timJahre1977*.^ 42.600timJahre1978
BetragdesAusgleichs :25ORE/Tonne
AbzugderzwischenI.I.I977und31.12.1977 getätigten Fänge
v -12.000t/Schätzung
Voraussichtliche Höheder1977auszugleichenden Ausgaben =24.266tx250RE
+6MioREdavon50$Zukosten desEAGFL,
Abtlg.Garantie ,d.h»=j3EoREfür1977.
6,1Finanzierung iolaafemtenHaushaltistcSglichdurchiabetraffenden KapitelvorhandeneSittel
JA XSSßK
6.2Finanzierung isttäglichdurchÜbertragung vonKapitelzuKapitelislaufendenHaushalt
JÄ B
6.3Notwendigkeit einesNachtragshaushaltsMX NEIN
6.4Erforderliche ßlttel6indindiezukünftigen Haushalteeinzusetzen
1978
Anaerkungen :j)ieRLnanzierong derMassnahmeistwahrscheinlich durchMittel-
Übertragung voneinemHaushaltposten zumandereninnerhalb desbetreffen­
denKapitalsmöglich.ZueinemgeringenTeilkönnteeineÜbertragung _
vonKapitelzuKapitelderTitel6und7erforderlich sein.