A4-0006/96

Entschließung zur Mitteilung der Kommission über die biologischen Folgen der Fischerei (KOM(95)0040 - C4-0256/95)

Das Europäische Parlament,

- in Kenntnis der Mitteilung der Kommission über die Einschätzung der biologischen Folgen der Fischerei (KOM(95)0040 - C4-0256/95),

- unter Hinweis auf seine Entschließung vom 6. Mai 1994 zu den Wechselwirkungen zwischen Robben und Fischwirtschaft ((ABl. C 205 vom 25.07.1994, S. 553.)),

- unter Hinweis auf die Anhörung des Ausschusses für Fischerei über "Artenübergreifende Bestandsbewirtschaftung" am 27. und 28. Januar 1995,

- nach Übertragung der Entscheidungsbefugnis gemäß Artikel 52 der Geschäftsordnung an den Ausschuß für Fischerei,

- in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für Fischerei sowie der Stellungnahme des Ausschusses für Umweltfragen, Volksgesundheit und Verbraucherschutz (A4-0006/96),

A. in der Erwägung, daß die Entwicklung der Gemeinsamen Fischereipolitik unmittelbar mit der Existenz einer effektiven Fischereiforschung zusammenhängt,

B. in der Erwägung, daß die Kommission über begrenzte Mittel verfügt, um die Fischereiforschung in Europa zu fördern und zu koordinieren,

C. in der Erwägung, daß es unter Wissenschaftlern eine Auseinandersetzung um den angemessenen Forschungsansatz gibt: den ganzheitlichen Ansatz, der das Ökosystem als Ganzes betrachtet, und den spezifischen Ansatz, der Bestand für Bestand analysiert,

D. in der Erwägung, daß der Teufelskreis des Misstrauens zwischen Wissenschaftlern und Fischern durchbrochen werden muß, daß ohne das Vertrauen der Fischer in die wissenschaftlichen Ergebnisse und die daraus resultierenden Bestandsmaßnahmen auch das beste und intelligenteste System der Bestandserhaltung fehlschlagen wird, daß daher die Zusammenarbeit von Wissenschaftlern und Fischern intensiviert werden muß,

E. mit der Feststellung, daß die Fischer grössere jährliche Anpassungen der TAC und Quoten nur akzeptieren werden, wenn die Informationen, auf deren Grundlage diese Berechnungen angestellt werden, auf lokaler und regionaler Ebene verläßlich und glaubwürdig sind,

F. in der Erwägung, daß der gegenwärtige Wissensstand unzureichend ist, insbesondere in bezug auf Arten, die weniger stark befischt werden, und daß die Qualität der verfügbaren Daten die Effizienz der Methoden zur Einschätzung der biologischen Folgen der Fischerei einschränkt und aus diesem Grunde eine bessere Datenqualität benötigt wird,

G. mit der Feststellung, daß verläßliche und qualitativ hochwertige Daten über die Fischbestände und andere Elemente der Biomasse von wesentlicher Bedeutung sind, um das Vertrauen der Fischereiindustrie in die Systeme der Bewirtschaftung der Fischbestände der Union zu erhalten,

H. in der Erwägung, daß diese Angelegenheit öffentliche Aufmerksamkeit mit teilweise gegensätzlichen Interessen erreicht hat; angesichts des Artikels 2 der neuen Verordnung für die Gemeinsame Fischereipolitik (Verordnung (EWG) Nr. 3760/92 über Fischerei und Aquakultur), der dazu aufruft, die verfügbaren und zugänglichen Meeresressourcen auch unter Berücksichtigung der Auswirkungen der Fischerei auf das Ökosystem des Meeres zu bewirtschaften, unter Berücksichtigung von Artikel 130 r des EG-Vertrags,

I. in der Erwägung, daß es zu begrüssen ist, daß die Kommission diesen Schritt hin zu einer verbesserten Koordinierung und Kompatibilität der Daten über die Interaktion zwischen Fischerei und Meeresökosystem unternommen hat,

J. in der Erkenntnis, daß die Fischerei den stärksten Eingriff in das Meeresökosystem darstellt, daß die meisten gezielt befischten Arten überfischt werden und daß daher vorrangig der Fischereiaufwand weiter verringert werden muß,

K. mit der Feststellung, daß der ursprüngliche Beschluß des Rates über die Durchführung dieser Studien 1993 gefasst wurde und daß die Konferenz, auf die sich diese Mitteilung und der ihr zugrundeliegende Bericht stützt, im Mai 1994 stattfand,

L. in der Erkenntnis, daß zur Zeit offenbar unannehmbare und verheerende Mengen von Fischen wieder ins Meer zurückgeworfen werden,

1. räumt ein, daß es unmöglich ist, die wissenschaftliche Gemeinschaft in dem Masse zu finanzieren, daß alle nur denkbaren Fragen in diesem Bereich beantwortet werden können;

2. unterstreicht die Notwendigkeit einer möglichst umfassenden Konsultation und Koordination von Forschungsarbeiten über die Interaktion von Fischerei und Meeresökosystem auf allen Ebenen innerhalb des Fischereisektors und darüber hinaus, insbesondere mit den jeweiligen regionalen Erzeugerorganisationen; ruft dazu auf, die notwendigen Anstrengungen zu unternehmen, um das Vertrauen der Fischer in die wissenschaftlichen Arbeiten wieder herzustellen;

3. bedauert, daß der Bericht sich trotz der Erklärung des Rates nicht genügend mit der Menge der zurückgeworfenen Fische befasst, und fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, wie die Menge der zurückgeworfenen Fänge nach Gebieten und Arten sowie die biologischen Folgen für die Gesamtbiomasse und die Schwankungen der über Bord geworfenen Mengen infolge der jährlichen Anpassung von TAC und Quoten korrekt festgestellt werden können;

4. ist der Auffassung, daß die Kommission ihre Verantwortung im Bereich der biologischen Auswirkungen der Fischerei auf das Meeresökosystem weiterhin wahrnehmen muß; unterstreicht, daß die Mitgliedstaaten ihre Verantwortung für die grundlegende Datensammlung im Fischereibereich ernst nehmen müssen, da diese bisher nicht zufriedenstellend finanziert werden; die Arbeiten von ICES sollten in diesem Rahmen genutzt werden;

5. fordert die Kommission auf, diese Studien als vordringlich zu betrachten;

6. fordert die Kommission auf, eine wissenschaftliche Arbeitsgruppe einzusetzen, die einen Forschungsplan, der die Richtung der zukünftigen und die Koordination der gegenwärtig getätigten Forschung über die Interaktion zwischen Fischerei und Meeresökosystem vorgibt, aufstellt;

7. schlägt vor, daß innerhalb dieses Rahmens der Qualitätsverbesserung der entscheidenden Daten zur Bestandsanalyse sowie zur Analyse der biologischen Auswirkungen der Fischerei, einschließlich der kommerziell befischten Arten, besondere Aufmerksamkeit geschenkt wird;

8. fordert, daß die Kommission im Vorentwurf des Haushaltsplans für 1997 finanzielle Vorschläge vorlegt, die der Notwendigkeit, den Sektor laufend mit Daten von ausreichender Qualität zu versorgen, angemessen Rechnung tragen;

9. fordert die Kommission auf, die Arbeit der wissenschaftlichen Arbeitsgruppe und den wissenschaftlichen Bericht zu nutzen, und eine kleine Expertengruppe zusammenzustellen, die sich aus Sachverständigen, Vertretern der Industrie und Beamten der Kommission zusammensetzt, und deren Aufgabe darin besteht, Prioritäten zu setzen sowie ein Budget zu erarbeiten; fordert die Kommission auf, ihm über die Fortschritte dieser Initiative Bericht zu erstatten;

10. fordert die Kommission auf, dem Parlament und dem Rat Vorschläge vorzulegen, die auch im Fischereisektor breite Unterstützung finden und die die Glaubwürdigkeit und das Vertrauen wieder herzustellen helfen; beauftragt seinen zuständigen Fischerei-Ausschuß, bei der Identifizierung der Prioritäten auf der Grundlage der bevorstehenden Arbeit der Wissenschaftler eine aktive Rolle zu spielen und seinen Beitrag zu leisten; es sollte eine erneute Anhörung im Europäischen Parlament über die Ideen zur Prioritätensetzung stattfinden;

11. beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung der Kommission und dem Rat zu übermitteln.