ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)177
Vol.1978/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)177 endg.
Brüssel,den28.April1978
Vorschlageiner
RICHTLINIE DESRATES
zurÄnderungderRichtlinie77/799/EWGüber
diegegenseitige Amtshilfezwischendenzuständigen Behör­
denderMitgliedstaaten imBereichderdirektenSteuern
(VonderKommission demRatvorgelegt)
K0MC78)177endg.

BEGRÜNDUNG
DerRathatam10.Februar1975(1)eineEntschließung überMaßnahmender
Gemeinschaft zurBekämpfung derinternationalen Steuerflucht undSteuerumgehung
beiderEinkommen-undKörperschaftsteuer angenommen .
Am19.Dezember1977hatderRateineerstekonkrete MaßnahmeaufdiesemGebiet
getroffen undeineRichtlinie überdiegegenseitige AmtshilfezwischenJenzu­
ständigenBehördenderMitgliedstaaten imBereichderdirektenSteuern(2>ange­
nommen. •'..•
DieGründe,diedenRatdazuveranlaßthaben,dieseMaßnahmeanzunehmen,gelten
ebenfallsfürdieindirekten Steuernimallgemeinen .MehrereGründesprechen
jedochdafür,daßeineAktionderGemeinschaft aufdemGebietderMehrwertsteuer
besondersnotwendig unddringendist»
ErstenszeigendieInformationen ausdenMitgliedstaaten ,überdiedieKommission
verfügt,denUmfangderillegalenPraktikenbeidieserSteueriminternationalen
Handelsaustausch .Eshandeltsichinsbesondere umEinfuhreninbetrügerischer
WeiseunddieSchaffung vongefälschten RechnungenfürdieAusfuhr.
ZweitensmachtdieInkraftsetzung vongewissenVorschriften derSechstenMehr-
wertsteuerrichtlinie ,insbesondere aufdemGebietderBestimmung desOrtes'von
Dienstleistungen (Artikel9und26)undderSteuererstattung fürVorgängeimAus­
land(Artikel17Absatz4),eineengeZusammenarbeit zwischendennationalen
Steuerverwaltungen sehrwünschenswert ,>umeinegenaueAnwendungderMehrwert­
steuerzurVermeidungjederNichtbesteuerung oderDoppelbesteuerung zuermög­
lichen.
(1)ABl.Nr.C35vom14.2.1975,S.1
(2)ABl.Nr.L336vom27.12.1977,S.15 .../.

-2-
Esistimübrigenfestzustellen,daßimHinblickaufdieErhebungdereigenen
EinnahmenausderMehrwertsteuer dieSteuerverkürzungen beidieserSteuer
Einnahmeverlucte nichtnurbeidenHaushaltenderMitgliedstaaten,sondern
auchimHaushaltderGemeinschaft verursachen können.DieBekämpfungder
Steuerhinterziehung undS:euerumgehung aufdiesemGebietistsomitinZukunft
vonunmittelbarem InteressefürdieGemeinschaft .
DrittenswirddieInkraftsetzung einerengerenZusammenarbeit aufdemGebiet
derMehrwertsteuer zwischendennationalenVerwaltungen derMitgliedstaaten
durchdieVergleichsipögliohkeiten ,diesichdadurchergeben,eineVerbesserung
derFeststellungdfEinkommen-undKörperschaftsteuer ermöglichen .Sieer­
scheintdeshalbalsein^außergewöhnliche nützlicheErgänzungdesvomRathin­
sichtlichderdirektenSteuernbereitsangenommenen Verfahrensdergegenseitigen
Amtshilfe.
AusdiesenGründenerscheintesdeshalbalsnotwendig,ohneVerzögerung ein
Verfahrendergegenseitigen AmtshilfezwischendenSteuerverwaltungen der
Mitgliedstaaten aufdemGebietderMehrwertsteuer einzuführen .ZudiesemZweck
genüqtesanderRegelung,diederRatmitseinerRichtlinie vom19.12.1977 ,
fürdiedirektenSteuernangenommenhat,einigetechnischen Anpassungen yorzu--
nehmen. .

VorschlageinerRichtlinie desRateszurÄnderung
derRichtlinie 77/799/EWG
überdiegegenseitige Amtshilfezwischendenzu­
ständigenBehördenderMitgliedstaaten imBereich
derdirektenSteuern
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel100,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe: V''
DiePraktikenderSteuerhinterziehung undSteuerumgehung führenzuVerlusten an
Haushaltseinnahmen ,verstoßen gegendenGrundsatzderSteuergerechtigkeit' und
verzerreneinengesundenWettbewerb .Siebeeinträchtigen mithindasFunktionieren
desGemeinsamen Marktes.
Zurwirksameren BekämpfungdieserPraktikenerscheintesdahergeboten,die
Zusammenarbeit zwischendenSteuerverwaltungen innerhalbderGemeinschaft nach
gemeinsamen Grundsätzen undRegelnzuverstärken .
DerRathatam19.Dezember1977dieRichtlinie 77/799/EWGüberdie
gegenseitige Amtshilfezwischendenzuständigen BehördenderMitgliedstaaten
imBereichderdirektenSteuernd)angenommen .Esistangebracht,diesegegenseit
AmtshilfeaufdasGebietderindirekten Steuernauszudehnen ,undzwarnichtnur
umdieFeststellung unddieErhebungdieserSteuernsicherzustellen ,s<?ndernauch
umdasVorgehenaufdemGebietder.direktenSteuernwirksamzugestalten.
?
y
DieAusdehnung dergegenseitigen Amtshilfeerweistsichalsbesondersdringend
beiderMehrwertsteuer ,undzwaraufgrundihrerEigenschaft alsallge­
meineVerbrauchsteuer undihrerRolle,diesieimSystemdereigenenEinnahmen
derGemeinschaft einnimmt.
(1>ABL•Nr.L336vom27.12.1977,S.15 , ..
. ' ,;/

Di..VorschriftenrdiedarP.atmitderRichtlinie 77/799/EWGfestgelegthat,
könnenmittelseinigerAbänderungen
undErgänzungenebenfallsfürdieMehrwertsteuer verwendetwerden.Esgenügt
deshalb,denAnwendungsbereich dieserRichtliniezuerweitern-
HATFOLGENDERICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
DieRichtlinie 77/799/EWGwirdwiefolgtgeändert:
1.DerTitelerhåltfolgendeFassung:
RichtliniedesRatesvom19.Dezember1977überdiegegenseitige Amtshilfe
zwischendenzuständigen BehördenderMitgliedstaaten imBereichderdirekten
/
SteuernundderMehrwertsteuer . >••
2.InArtikel1erhält:
a)Absatz1folgendeFassung: /\
"Diezuständigen BehördenderMitgliedstaaten erteilensichnachdieser
RichtliniegegenseitigalleAuskünfte/diefürdiezutreffende Festsetzung
derSteuernvomEinkommenundvomVermögensowiederMehrwertsteuer geeignet
seinkönnen";. 'V
b)Absatz5indemPunktbetreffenddasVereinigteKönigreichfolgendeFassung
"imVereinigtenKonigreich:TheCommissioners ofInlandRevenueandofCustoms
andExciseoderihreBeauftragten".
3.InArtikel4Absatz1wirdeinBuchstabefmitfolgendemWortlauteingefügt:
"f)außerdembeiderMehrwertsteuer ,wenndiezuständigeBehördeeinesMitglied-
staatesGründefürdieVermutunghat,daßanläßlichvonVorgängeninnerhalb..
derGemeinschaft eineungerechtfertigte VerkürzungoderErstattungderSteuer
odereineNichtanwendung vonsteuerlichen Vorschriften in.demanderenMit-
gliedstaateintritt". ""

Artikel2
DieseRichtlinieistandieMitgliedstaaten gerichtet.