ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 285 
 
 
 
Vol. 1985/0124 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M(85) 285 endg.  
Brüssel,den 6 Juni 1985·
M itteilung der Kommission an den Rat und an das  
Europäische Parlament betreffend die Entscheidung 81/971/EWG  
des Rates zur Errichtung eines gemeinschaftlichen Informations­
systems "Ölverschmutzung"
KCM(85) 285 endg.

Mitteilung der K om m ission an den R at und an das Europäische 
Parlament betreffend die Entscheidung 81/971/E W G  des Rates zur 
Errichtung eines gemeinschaftlichen Informationssystems
"Ölverschmutzung"
I.  Ein Leitung
Artikel 5  der Entscheidung 81/971/E W G  des Rates zur Errichtung
eines g e m e in s c h a ftlic h e n  Informationssystems zur Überwachung und
(1)Verringerung der Ölverschmutzung des Meeres besagt:
"Die Kommission erstellt alle zwei Jahre einen Bericht über das  
Funktionieren des Informationssystems und über seine Benutzung  
durch die Mitgliedstaaten und übermittelt den Bericht dem Rat und  
dem Europäischen Parlament".
Die vorliegen de Mitteilung stellt den ersten der in diesem  
Artikel genannten Berichte dar.
II.  Anwendung des Systems
Im Hinblick auf die Anwendung des Systems mußten drei wichtigere  
Fragen geklärt und eine Reihe von Schwierigkeiten gelost werden,
nämlich:
- Sammlung der Informationen;
- ihre Harmonisierung;
- ihre Verarbeitung.
A B I. L  355 v o m  10.12.81

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A. Sammlung der Informationen
Gemäß den Bestimmungen der betreffenden Entscheidung erfolgte die  
Sammlung der Informationen:
- über die Mitgliedstaaten, sofern das in Anhang I der
Entscheidung enthaltene Verzeichnis der Mittel zur Bekämpfung  
betroffen ist;
_ aus verschiedenen Quellen und im wesentlichen auf Initiative  
der Kommission, sofern die Eigenschaften der Kohlenwasserstoffe  
sowie die übrigen in Anhang II der Entscheidung aufgeführten  
Aspekte betroffen sind.
B. Harmonisierung der Informationen
Die Sammlung der Informationen auf dem Wege über Fragebögen und  
durch Einholung von Daten aus verschiedenen Quellen hat - zuweilen  
heikle - Probleme der Harmonisierung gestellt. Zur Behebung  
dieser unvermeidlichen Schwierigkeiten wurden folgende Lösungen  
angewandt:
- technische Unterstützung für die Mitgliedstaaten bei der ersten  
Aktualisierung des Verzeichnisses;
- Beauftragung eines Beraters mit der Koordinierung und der  
Zusammenfassung der übrigen Informationen.
C. Verarbeitung der Informationen
Versuchsweise wurde ein rechnergestütztes Verzeichnis erstellt.
Diese Art der Verarbeitung wurde für 1985 ausgesetzt, u m  etwaige
Beschlüsse über die Erweiterung des Informationssystems auf andere
(2)gefährliche Stoffe abzuwarten
Vgl. Mitteilung der Kommission an den Rat über einen Plan zur  
Bekämpfung der Meeresverschmutzung durch Öl und andere  
gefährliche Stoffe - Dok. KOM (85) 123 endg.

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Für die Darbietung der Informationen waren beträchtliche  
Anstrengungen notwendig. Unter diesen Umständen wurde es für  
besser gehalten, die Frage zu geeigneter Zeit wieder aufzunehmen,  
wenn alle Beurteilungselemente verfügbar sind.
III. Darbietung des Systems
Eine vorläufige Version des Systems wurde den Mitgliedstaaten  
zwischen Ende 1982 und Anfang 1984 in Form einer Auflistung und  
von drei Broschüren zur Verfügung gestellt.
Die erste einsatzfähige Version des Systems, die den zuständigen  
Behörden der Mitgliedstaaten in Kürze übermittelt wird, liegt  
nunmehr in Form einer Loseblattsammlung und von kurzen  
Monographien vor.
IV. Entwicklung des Systems
Ein Informationssystem ist seiner Natur nach einer Entwicklung  
unterworfen. Dieses Merkmal ist beim System für die  
Kohlenwasserstoffe besonders ausgeprägt. Gegenwärtig laufen  
bestimmte Studien; ihre Ergebnisse werden Ende 1985/Anfang 1986 in  
das System einbezogen ("test faci lities", Verwendung ölhaltiger  
Abfälle usw.).
Im übrigen hat die Kommission auf Antrag der zuständigen Behörden  
einiger Mitgliedstaaten ergänzende Dokumente ausgearbeitet - und  
arbeitet sie noch immer aus - , die in das System einzubeziehen  
sind. Ein Beispiel hierfür sind die Fragen im Zusammenhang mit  
dem Zollübergang dieser Bekämpfungsmittel.

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Hierbei muß jedoch betont werden, daß die wichtigste Quelle für  
eine Weiterentwicklung des Systems zweifellos seine Erweiterung  
auf andere gefährliche Stoffe ist, wie von der Kommission  
vorgeschlagen.
V. Benutzung des Systems
Seit Einrichtung des Systems gab es nur zwei Zwischenfälle, denen  
eine gewisse Bedeutung zukommt. Bei diesen Gelegenheiten wurde  
das Informationssystem eingesetzt und hat - insbesondere im Falle  
des Tankers PATMOS - durchaus bemerkenswerte Effizienz und  
beträchtliche Leistungen gezeigt.
Im letztgenannten Falle wurde das System an einem Sonntagvormittag  
eingesetzt, um zwei Fachleute ausfindig zu machen, die die  
Kommission bei einer Aufgabe administrativer Zusammenarbeit  
beraten konnten.
Unter strenger Einhaltung des Benutzungsverfahrens des Systems war  
es möglich, innerhalb von 6 bzw. 7 Minuten mit zwei international  
anerkannten Fachleuten Verbindung aufzunehmen und sich der  
sofortigen Mitarbeit eines dieser Experten bzw. einer etwaigen  
späteren Mitarbeit des anderen zu versichern. Die Zeit von 6 bzw.  
7 Minuten umfaßt auch die erforderliche Zeit, um die  
Telefonzentrale der Kommission abzufragen und die entsprechenden  
Verbindungen zu erhalten. Die erforderliche Zeit kann im übrigen  
durch operationellere Strukturen beträchtlich verkürzt werden.
An Ort und Stelle wurden die Sachverständigen gebeten, zusätzliche  
Informationen über eine Ausrüstung einzuholen, die dem  
betreffenden Mitgliedstaat von einem anderen Mitgliedstaat zur  
Verfügung gestellt werden könnte: dieses Angebot ging auf einen  
auf dem diplomatischen Wege gestellten Antrag zurück. Wegen  
dieses indirekten Verfahrens waren die Informationen, die den für  
die Bekämpfung zuständigen Behörden schließlich zugingen, für eine  
Auswertung nicht präzise genug. Mit der serienmäßigen Nutzung des  
Verzeichnisses und des Katalogs der Bekämpfungsmittel des Systems

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war es in wenigen Minuten möglich, die Lage zu klären und den  
Behörden eine kurze und präzise Beschreibung der Ausrüstungen zu  
liefern.
Bei dem anderen in Frage stehenden Fall wurde der Katalog von den  
betreffenden Behörden benutzt, um eine Auswahl unter  
Dispergierungsmitteln zu treffen.
Ferner muß unterstrichen werden, daß auch die eigentliche  
Entwicklung des Systems, die in immer engerer Zusammenarbeit mit  
den Sachverständigen der Mitgliedstaaten erfolgte, einen Rahmen  
für den Austausch und eine gegenseitige Bereicherung geschaffen  
hat, insbesondere für den Beratenden Ausschuss auf dem Gebiet der  
Überwachung und Verringerung der durch Kohlenwasserstoffe und  
andere gefährliche Stoffe verursachten Meeresverschmutzung
VI.  Gegenwärtig bestehende Lücken des Systems
Artikel 1, Par. 2.b. des o.a. Beschlusses 81/971/EWG sieht vor,  
dass die Mitgliedstaaten Informationen bezüglich ihrer  
Einsatzpläne zur Verfügung stellen. Nur zwei Mitgliedstaaten  
haben die diesbezüglich an geforderten Informationen mitgeteilt;  
die Kommission sah sich daher veranlaßt, einen
Richtlinienvorschlag vorzulegen, mit dem die Erstellung solcher  
Pläne bindent auferlegt wird, und sie hat gleichlaufend dazu die  
vorgenannten Bestimmungen in ihrem Vorschlag für die Erweiterung  
des Informationssystems gestrichen.
Die bisherige Erfahrung hat gezeigt, daß es absolut unerläßlich  
ist, ein Netz der operationnellen Behörden und der Institutionen  
einzurichten, die Fachgutachten ab geben können.
(3) Beschluß 85/208/EWG vom 25.3.1985, ABI. Nr. L 89 vom 29.3.1985

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VII. Ergebni sse
Aufgrund der vorgelegten Angaben kann darauf geschlossen werden,  
daß die schrittweise Erweiterung des Systems auf andere  
gefährliche Stoffe sowie eine weite Verbreitung aller Bestandteile  
des Systems an die regionalen und örtlichen Behörden und  
an die betreffenden internationalen Organisationen (Übereinkommen  
von Barcelona, ROCC, Bonner Abkommen usw.) spätere konkrete Ziele  
der unternommenen gemeinsamen Aktion sein dürften.
Um die unter Punkt VI aufgezeigten Lücken zu überbrücken, muß  
alles unternommen werden, damit eine ausreichende Parallelität  
zwischen den Zeitplänen für die Verabschiedung des Vorschlags zur  
Erweiterung des Systems und dem Vorschlag über die Einsatzpläne  
gewährleistet ist.