3. 5. 82 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 112/31 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der 
Verordnung (EWG) Nr. 337/79 über die gemeinsame Marktorganisation für Wein 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 277 vom 29. Oktober 1981 auf Seite 5 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 27. Oktober 1981 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von 
Artikel 43 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um Abgabe 
einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema auf 
seiner 195. Plenartagung am 24. und 25. Februar 1982 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 43, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europäischen 
Gemeinschaften vom 27. Oktober 1981 um Stellungnah- * 
me zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur 
Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 337/79 über die 
gemeinsame Marktorganisation für Wein, 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 
27. Oktober 1981, die Fachgruppe Landwirtschaft mit 
der Ausarbeitung einer Stellungnahme und eines Berich­
tes betreffend diese Vorlage zu betrauen, 
gestützt auf seine vorangegangenen einschlägigen Arbei­
ten, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer 232. Sitzung am 4./5. Februar 1982 
(zweiter Sitzungstag) annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Paggi, 
vorgelegten Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 195. Plenar­
tagung am 24./25. Februar 1982 (Sitzung vom 
25. Februar) r-
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
mit 81 gegen 9 Stimmen bei 16 Stimmenthaltungen: 
ALLGEMEINE BEMERKUNGEN 
1. Eingangs möchte der Wirtschafts- und Sozialaus­
schuß auf seine am 23. September 1981 verabschiedete 
Stellungnahme zum Thema „Die landwirtschaftlichen 
Aspekte des Beitritts Spaniens zur Gemeinschaft" (x) 
verweisen, in der die Maßnahmen aufgeführt sind, deren 
Durchführung er als Vorbedingung für ein stabiles 
Gleichgewicht auf dem Weinsektor der erweiterten 
Gemeinschaft betrachtet. 
2. Auf dieser Basis begrüßt der Ausschuß die Bemü­
hungen der Kommission, die in die nunmehr vorliegen-
H ABl. Nr. C 310 vom 3%0. 11. 1981, S. 36. den Vorschläge zur Änderung der Verordnung (EWG) 
Nr. 337/79 mündeten; er fragt sich jedoch, ob die 
betreffenden Neuerungen, durch die die Weinmarktrege­
lung zum dritten Mal innerhalb eines Jahrzehnts ein­
schneidend geändert wird, geeignet sind, den Weinerzeu­
gern der Gemeinschaft ein Einkommensniveau zu 
gewährleisten, das dem der übrigen landwirtschaftlichen 
Produktionssektoren entspricht. Diese Frage stellt sich 
auch deshalb, weil die gegenwärtige Weinmarktordnung 
den Erzeugern keinen bestimmten Interventionspreis 
garantiert, obwohl der Weinbau, vor allem in den 
Berggebieten und benachteiligten Gebieten der Gemein­
schaft, unbestreitbar eine wichtige Rolle für die Beschäf­
tigung spielt. 
3. Der Ausschuß weist andererseits darauf hin, daß 
die neuesten Vorschläge der Kommission sich wiederum 
auf das Angebot auswirken und Optionen enthalten, die 
u. U. auf die Vernichtung des Erzeugnisses hinauslaufen. 
In diesem Zusammenhang ist nicht klar, ob tatsächlich 
nach dem Vorbild dessen, was die Gemeinschaft bei 
mehreren Agrarerzeugnissen durchexerziert hat, das 
gesamte Spektrum der Instrumente zur stärkeren Anre­
gung der Nachfrage und allgemeinen Erhöhung der 
Absatzmöglichkeiten untersucht wurde. 
4. Der Ausschuß verweist hier auf seine früheren 
Erklärungen zur Besteuerung des Weinsektors und 
bekräftigt die Forderung, daß die Gemeinschaft „insbe­
sondere schnellstmöglich die Harmonisierung der Steuern 
und speziell der Verbrauchsteuern für die verschiedenen 
Getränkearten zunächst innerhalb jedes einzelnen Mit­
gliedstaats und dann zwischen diesen Staaten" betreibt. 
Da die - in einigen Mitgliedstaaten überhöhte — 
Besteuerung ein nicht zu leugnendes Hindernis für einen 
normalen Wein verbrauch darstellt, muß die Harmonisie­
rung natürlich im Sinne einer Senkung des Steuerniveaus 
erfolgen. Dies darf jedoch nicht auf die Einführung einer 
spezifischen Weinabgabe in den Mitgliedstaaten, in 
denen eine solche bisher nicht erhoben wird, hinaus­
laufen. 
5. In zweiter Linie müßte der Exportpolitik, etwa 
durch häufigere Anwendung des Systems der Ausfuhr-
Nr. C 112/32 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 5. 82 
erstattungen und durch die Förderung mehrjähriger 
Handelsverträge zur Belieferung von Drittländern, eine 
wichtigere Rolle zugewiesen werden. 
6. Der Ausschuß möchte nachdrücklich betonen, daß 
es zweckmäßig wäre, wenn die gegenwärtig vorliegenden 
Vorschläge zur Änderung der Weinmarktorganisation 
Ansätze für die Verschmelzung aller in der Gemeinschaft 
vorhandenen Teilmärkte zu einem einzigen effektiven 
Markt mit möglichst kohärenten Vorschriften enthielten, 
die geeignet sein müßten, sowohl die Erwartungen der 
Verbraucher hinsichtlich der Preise und einer allgemeinen 
Verbesserung des Qualitätsniveaus als auch die Erwar­
tungen der Erzeuger hinsichtlich ihres Einkommens­
niveaus zu erfüllen. 
7. Im übrigen erinnert der Ausschuß daran, daß er sich 
mehrfach für eine möglichst vollständige und genaue 
Etikettierung der einzelnen zum Verbrauch angebotenen 
Weine ausgesprochen hat, und ersucht die Kommission 
nochmals um baldige Ausarbeitung geeigneter Vor­
schläge. 
8. Auf der Grundlage der obigen Erwägungen bringt 
der Ausschuß Bemerkungen zu den einzelnen Kommis­
sionsvorschlägen vor, wobei er besonders auf die Frage 
eingeht, ob die jeweiligen Instrumente genau auf die 
Situationen, denen abgeholfen werden soll, zugeschnitten 
sind. 
Pflanzregelung 
9. Der Ausschuß betont, daß die beabsichtigte Redu­
zierung der Rebflächen in von Natur aus nicht für den 
Weinbau geeigneten Gebieten durch das Verbot der 
Wiederbepflanzung bewässerter Flächen in Einklang 
steht mit dem Aktionsprogramm für den Weinsektor 
1979-1985. Er ist allerdings der Meinung, daß diese 
Maßnahme auf die Weinbauzonen der Kategorie 3 
beschränkt werden sollte. 
10. Seines Erachtens sollte nämlich zuvor eine bessere 
Definition der in die Kategorien 2 und 3 eingestuften 
Flächen erarbeitet werden, in der die Aspekte Eignung für 
den Weinbau und mögliche Anbaualternativen zu 
berücksichtigen sind. Insbesondere kommt es darauf an, 
eine genaue Definition der „bewässerten Gebiete" (Artikel 
30a Absatz 2 b) zu erstellen, damit bei der Durchführung 
des Wiederbepflanzungsverbots keinerlei Auslegungs­
schwierigkeiten auftreten. 
Anreicherung der Ernte 
11. Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß die 
Kommission nicht beabsichtigt, Vorschläge zur Verlän­
gerung der in einigen Regionen der Gemeinschaft übli­
chen Anreicherung durch Zugabe von Saccharose in 
wäßriger Lösung über den 15. März 1984 hinaus vorzu­
legen. 
12. Im übrigen hält der Ausschuß die Ausführungen 
der Kommission bezüglich der Diskriminierung der im 
südlichen Teil der Gemeinschaft ansässigen Weinbauern, 
die zur Anreicherung ausschließlich die kostspieligeren 
Reberzeugnisse (konzentrierter Traubenmost sowie rek­tifizierter konzentrierter Traubenmost) verwenden dür­
fen, für stichhaltig. 
13. Der Vorschlag der Kommission, durch eine Sac­
charoseabgabe ein Kostengleichgewicht zwischen den 
beiden Anreicherungsverfahren herzustellen, ist insofern 
abzulehnen, als er der vom Wirtschafts- und Sozialaus­
schuß zum Ausdruck gebrachten Forderung nicht genügt, 
die folgendes beinhaltet: „Gleichzeitig müßte in den 
Gebieten, in denen die Anreicherung mit Zucker noch 
erlaubt ist, die klassische Trockenzuckerung (Rübenzuk-
ker) allmählich durch die Verwendung von aus Weintrau­
ben gewonnenen Erzeugnissen, d. h. in erster Linie von 
Traubenmost, ersetzt werden" (J). 
14. Lohnender ist nach Ansicht des4 Ausschusses die 
Beibehaltung der Beihilfe für die Verwendung von kon­
zentriertem Traubenmost, die vor allem eine Verringe­
rung des Produktionsvolumens und damit die Herstellung 
eines stabileren Marktgleichgewichts begünstigt. 
Destillationsmaßnahmen 
15. Positiv beurteilt der Ausschuß die auf qualitativen 
Kriterien beruhenden obligatorischen Destillationsmaß­
nahmen für Weine, die aus normalerweise nicht zur 
Tafelweinbereitung bestimmten Trauben gewonnen wur­
den (Charentes; Weine aus Trauben, die gleichzeitig als 
Keltertrauben und Rosinentrauben eingestuft sind). Auf 
diese Weise werden Weine aus Gebieten mit unregelmä­
ßiger Weinerzeugung aus dem Angebotsspektrum heraus­
genommen, was dem Marktgleichgewicht zugute 
kommt. 
16. Der Ausschuß stellt fest, daß die Kommission 
angesichts der Alternative, die vorbeugende Destillation 
zwingend vorzuschreiben oder sie den Erzeugern durch 
besondere Anreize schmackhaft zu machen, die erstge­
nannte Lösung vorzieht. 
17. Im Hinblick auf einen besseren Schutz der 
Verbraucherinteressen sollte die obligatorische vorbeu­
gende Destillation jedoch an qualitativen Kriterien aus­
gerichtet werden, d.h. vor allem die Weine betreffen, die 
nicht ohne Verbesserungsverfahren oder sonstige Eingrif­
fe auf den Markt gebracht werden können. 
18. Gleichwohl wirft der Ausschuß in Anbetracht der 
auch von der Kommission (vgl. „Leitlinien für die 
europäische Landwirtschaft") anerkannten Tatsache, 
daß die Weinerzeuger der Gemeinschaft schon in hohem 
Maße mitverantwortlich gemacht wurden (Bepflanzungs-
stopp, Ablieferungspflicht, qualitativ begründete obliga­
torische Destillation, Beschränkung der „Ausfallbürg­
schaft"), die Frage auf, ob das Niveau des jeweiligen 
Destillationspreises nicht überprüft werden sollte, um 
eine übertriebene Belastung der Einkommen der Wein­
erzeuger zu vermeiden. 
19. Der Ausschuß unterstreicht schließlich, daß diese 
Destillationsmaßnahmen einen komplexen Interven­
tionsmechanismus darstellen, dessen Anwendung -
(!) ABl. Nr. C 310 vom 30. 11. 1981, S. 36. 
3. 5. 82 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 112/33 
wenn sie wirksam sein soll - kurzfristig zu erfüllende 
Bedingungen umfaßt (was die praktischen Möglichkeiten 
oft übersteigt) und in bezug auf die Festlegung der 
individuellen Sätze und die entsprechenden Kontrollen 
eine allzu komplizierte Methode erfordert. 
Anhebung des Alkoholgehalts 
20. Die lineare Anhebung des Alkoholgehalts um 
0,5 % vol in allen Weinbaugebieten stellt in den Augen 
der Kommission einen Fortschritt in Richtung auf quali­
tative Verbesserung und quantitative Beschränkung der 
Weinerzeugung dar. 
21. Der Ausschuß kann einem solchen Vorschlag 
nicht zustimmen. Erstens ist der Alkoholgehalt seines 
Erachtens nicht das einzige zu berücksichtigende Quali­
tätsmerkmal; zweitens muß vor jeder weiteren Entschei­
dung eine technische Studie über die einzelnen Weinbau­
zonen durchgeführt werden, und drittens ist auch eine 
vorherige Lösung des Zuckerungsproblems notwendig. 
Geschehen zu Brüssel am 25. Februar 1982. Verstärkung der Kontrollen 
22. Der Ausschuß weist eindringlich darauf hin, daß 
der Erfolg der Maßnahmen zur Verstärkung der Markt­
organisation des Tafelweinsektors in hohem Maße von 
der effektiven Durchführung strikter Kontrollen ab­
hängt. 
23. Er ersucht die Kommission daher, unverzüglich 
den angekündigten Vorschlag zur Schaffung bzw. zum 
Ausbau eines spezialisierten Dienstes vorzulegen, der mit 
der Kontrolle sämtlicher Weinerzeugungs- und Weinbe­
reitungsverfahren in den Mitgliedstaaten beauftragt ist. 
Weitere Maßnahmen 
24. Aufgrund des Beitritts Griechenlands und im 
Hinblick auf den bevorstehenden Beitritt Spaniens und 
Portugals zur Gemeinschaft hält der Ausschuß es nun­
mehr für unerläßlich, den Beginn des Wirtschaftsjahres 
(augenblicklich 16. Dezember) vorzuverlegen. Er ersucht 
die Kommission daher, die notwendigen Maßnahmen zu 
ergreifen. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Tomas ROSEINGRAVE 
ANHANG 
zur Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
ABGELEHNTE ÄNDERUNGSANTRÄGE 
Folgende nach den Regeln der Geschäftsordnung eingebrachte Änderungsanträge wurden während der 
Beratungen abgelehnt: 
Ziffer 4 
Den letzten Satz durch folgenden Wortlaut ersetzen: 
„In Staaten, in denen keine Verbrauchsteuer auf Wein erhoben wird, sollte die Harmonisierung auf der 
Basis dieser Tatsache erfolgen." 
Begründung 
Es handelt sich um eine Klarstellung. 
A bstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen: 17, Nein-Stimmen: 64, Stimmenthaltungen: 15. 
Ziffern 16 und 17 
Die Ziffer 16 um folgenden Text erweitern: 
„Die Erfahrung mit der Verwaltung des Weinmarktes lehrt aber deutlich, daß obligatorische 
Interventionen zu niedrigen Preisen, die den wirtschaftlichen Nutzen der Erzeuger beeinträchtigen, 
keine zufriedenstellenden Ergebnisse zeitigen. 
Akzeptabel wäre dagegen eine vorbeugende Destillation zu Beginn des Wirtschaftsjahres unter der 
Voraussetzung, daß sie fakultativ ist und ein ausreichend attraktives Preisniveau bietet." 
In der zweiten Zeile der Ziffer 17 das Wort „obligatorische" streichen. Rest unverändert. 
Nr. C 112/34 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 5. 82 
Begründung 
Wenn man das Problem der wechselnden Produktionsergebnisse und der daraus folgenden zyklischen 
Überschüsse des gemeinschaftlichen Weinbaus entsprechend dem Vorschlag der Kommission durch eine 
weitere obligatorische Destillation zu 50 % des Produktwerts löst, wird nicht nur eine unerträgliche 
Verzerrung, sondern auch ein schwer anwendbares System geschaffen. 
Dabei müßten nämlich in einer Situation, in der die Verwaltungsorgane weitgehend versagen, die den 
einzelnen Erzeugern zuzuteilenden Quoten festgelegt und kontrolliert werden. 
Sinnvoller könnte die Aufgabe, eine Präventivaktion zur Sanierung des Weinmarktes durchzuführen, durch 
die gegenwärtig in Artikel 15 vorgesehene Destillation erfüllt werden, sofern diese ab dem Beginn des 
Wirtschaftsjahres, sobald die Ergebnisse der Gemeinschaftsbilanz auf das Vorhandensein von konjunk­
turellen Überschüssen hindeuten, funktionsbereit gemacht wird. 
Abstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen: 17, Nein-Stimmen: 55, Stimmenthaltungen: 21. 
Stellungnahme 
— zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) 
Nr. 1035/72 über eine gemeinsame Marktorganisation für Obst und Gemüse hinsichtlich 
der Erzeugerorganisationen 
— und dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) 
Nr. 1035/72 über eine gemeinsame Marktorganisation für Obst und Gemüse 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 281 vom 4. November 1981 auf den Seiten 3 und 5 veröffentlicht 
worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 28. Oktober 1981 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von 
Artikel 43 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um Abgabe 
einer Stellungnahme zu den vorgenannten Vorschlägen zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema auf 
seiner 195. Plenartagung am 24. und 25. Februar 1982 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 43, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europäischen 
Gemeinschaften vom 28. Oktober 1981 um Stellung­
nahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates 
zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1035 / 72 über 
eine gemeinsame Marktorganisation für Obst und Ge­
müse hinsichtlich der Erzeugerorganisationen und dem 
Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Änderung 
der Verordnung (EWG) Nr. 1035/72 über eine gemein­
same Marktorganisation für Obst und Gemüse, 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 27. Ok­
tober 1981, die Fachgruppe Landwirtschaft mit der 
Ausarbeitung der Stellungnahme und des Berichtes über 
dieses Thema zu betrauen, 
gestützt auf seine früheren einschlägigen Arbeiten, gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer 232. Sitzung am 4./5. Februar 1982 
(Sitzung vom 4. Februar) annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Paggi, 
vorgelegten Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 195. Plenar­
tagung am 24./25. Februar 1982 (Sitzung vom 
25. Februar) -
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
mit 70 gegen 27 Stimmen bei 10 Stimmenthaltungen: 
1. Vorbemerkungen 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß weist 
zunächst darauf hin, daß die zur Diskussion stehenden 
Verordnungsvorschläge in dem umfassenderen Rahmen 
der Verbesserung des gemeinschaftlichen „Besitzstandes"