EUROPÄISCHE KOMMISSION 
Brüssel, den 3.5.2011 
SEK(2011) 541 endgültig 
  
ARBEITSDOKUMENT DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG 
Begleitdokument zum / zur 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN 
RAT, DEN EUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND 
DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN 
Lebensversicherun g und Naturkapital: Eine Biodiversitätsstrate gie der EU für das Jahr 
2020 
 
{KOM(2011) 244 endgültig} 
{SEK(2011) 540 endgültig}  
 
DE 1   DE 1. EINLEITUNG  
Im März 2010 hat der Europäische Rat ein ambitiöses neues Gesamtziel für die biologische 
Vielfalt festgesetzt, das an das bisherige, 2010 ausgelaufene Ziel anknüpft. Vorgesehen ist, 
den Verlust an biologischer Vi elfalt und die Verschlechterung  der Ökosystemdienstleistungen 
bis 2020 aufzuhalten, beides im Rahmen des Mög lichen wiederherzustellen und gleichzeitig 
den Beitrag der EU zur Eindämmung des gl obalen Biodiversitätsverlustes zu erhöhen. 
Mit der derzeitigen biodiversitätspolitischen Rahmenregelung kann die EU ihr Gesamtziel für 
2020 nicht erreichen. Der Rat hat die Kommission deshalb aufgefordert, eine neue Strategie 
zu entwickeln, die Einzelziele sowie die zu  ihrer Durchführung notwe ndigen realisierbaren 
und kosteneffizienten Maßnahmen und Aktionen vor sehen sollte. Der Rat gab vor, dass die 
Strategie die anstehenden Ergebnisse der zeh nten Tagung der Vertrags parteien des Überein-
kommens zur Erhaltung der Biodiversität ( Convention on Biological Diversity , CBD-CoP10), 
welche im Oktober 2010 in Nagoya, Japan, stattg efunden hat, widerspiegeln und nach dieser 
Tagung so bald wie möglich vorliegen sollte. 
2. PROBLEMDEFINITION  
Das Referenzszenario (2010) der EU für die Bi odiversität zeigt, dass sich im Schnitt nur 17 % 
der untersuchten Lebensräume in einem günstig en Erhaltungszustand befinden und bis zu 
25 % der Tierarten in der EU vom Aussterben bedroht sind. Die meisten Ökosystemdienst-
leistungen - grundlegende Di enstleistungen wie Pflanze nbestäubung, Bereitstellung von 
sauberer Luft und sauberem Wasser sowie Regulie rung von Hochwasser oder Erosion, die für 
die meisten Wirtschaftstätigkeiten unerlässlich sind, - können nicht mehr in  optimaler Qualität 
und Quantität erbracht werden. 
Die biologische Vielfalt in Europa wird durch Lebensraumverluste infolge von Land-
nutzungsänderungen und Flächenaufsplitter ung, Umweltverschmutzung, übermäßige/unnach-
haltige Nutzung von Ressourcen, invasive Ar ten und Klimawandel nach wie vor stark 
gefährdet. Diese Belastungen sind konstant vor handen oder nehmen an Intensität noch zu. 
Auf Weltebene präsentiert si ch die Lage ähnlich. Durch indirekte Triebkräfte wie 
demografische Entwicklungen, kulturelle Entscheidungen und/oder Lebensstil, Markt-
versagen und Wirtschaftsstrukt ur, Wirtschaftsgröße und Wirtsc haftswachstum werden diese 
Belastungen noch verschärft. 
Diese Verschlechterungen und Verluste haben beträchtliche ökologische, wirtschaftliche und 
soziale Konsequenzen für die EU und weltweit. So hat der Verlust an Uferfeuchtgebieten 
aufgrund der damit einhergehenden vermi nderten Hochwasserregu lierung, schlechteren 
Wasserreinigung, des geringeren Freizeit- und Erholungswertes sowie der schlechteren CO 2-
Bindung Konsequenzen für die Gese llschaft als Ganze. Einige Se ktoren sind besonders stark 
betroffen, denn sie sind direkt  oder indirekt auf Biodivers ität und Ökosystemdienstleistungen 
angewiesen. Der Verlust an bi ologischer Vielfalt wirkt sich insofern auch auf die 
Beschäftigungslage aus, als eine r von sechs Arbeitsplätzen in Eu ropa direkt ode r indirekt in 
irgendeiner Weise mit Umwelt und Biodiversität  zusammenhängt. Der Biodiversitätsverlust 
hindert auch die Bereitstellung bestimmter  für die Bevölkerungsgesundheit unerlässlicher 
Ökosystemdienstleistungen, die von der Bere itstellung von Nahrung und Trinkwasser bis hin 
zu sauberer Luft und Arzneimitteln reichen. Au ßerdem wird der räumliche Zusammenhalt der 
 
DE 2   DE EU beeinträchtigt, denn Biodi versität und Ökosysteme festig en das soziale Gefüge und die 
Identität zahlreicher europäischer Regionen. 
In diesem Dokument werden die Aktionen vorgeschlagen, bei mit die EU den größten 
Mehrwert erzielen und die stärkste Hebelw irkung entfalten kann. Es liegt jedoch auf der 
Hand, dass diese Aktionen ohne paralleles Hande ln auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht 
ausreichen werden, um das Ziel zu erreic hen und den Biodiversitätsverlust aufzuhalten. Das 
Gesamtziel für 2020 kann – entsprechend dem Subs idiaritätsprinzip – nur mit einem Mix aus 
europäischen, nationalen, regionalen und lokale n Maßnahmen erreicht werden. Möglicher-
weise sind von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat und Region zu Region unterschiedliche 
Aktionen erforderlich. 
3. ZIELSETZUNG UND EINZELZIELE  
Allgemeine Zielsetzung ist das Erreichen de s Biodiversitätsziels der EU für 2020 und dessen 
drei Komponenten. Das Gesamtziel für 2020 wird  auch als Zwischenetappe auf dem Weg zur 
Verwirklichung der Vision für 2050 und als Mittel gesehen, mit dem die EU ihrer Verpflichtung in Bezug auf die globalen Bi odiversitätsziele für 2020 nachkommen kann. 
Die spezifische Zielsetzung träg t den Faktoren Rechnung, die da zu geführt haben, dass die 
EU ihr Ziel für 2010 nicht erre icht hat, sowie der Notwendi gkeit, die auf der CBD-CoP10 
vereinbarten Einzelziele für die globale Biodi versität widerzuspieg eln. Eine Bewertung der 
existierenden EU-Politik und EU-V orschriften zeigt, dass in Bezug auf zwei der direkten 
Ursachen des Biodiversitätsverlustes — K limawandel und Umweltverschmutzung — keine 
größeren Lücken bestehen. Um gekehrt ergeben sich in Be zug auf Landnutzungsänderungen, 
die übermäßige/unnachhaltige Nutzung von Ressour cen und invasive gebietsfremde Arten 
beträchtliche Lücken. Deshalb sind drei der spezifischen Zielsetzungen diesen Ursachen 
gewidmet. Die drei verbleibenden spezifisc hen Zielsetzungen gelten  der Vision für 2050 und 
dem Gesamtziel für 2020, nämlich Biodivers ität und Ökosystemdienstleistungen innerhalb 
der EU (sowohl innerhalb des Natura-2000-Ne tzes von Schutzgebieten als auch darüber 
hinaus) und auf globaler Ebene zu  erhalten und zu verbessern. 
Sodann wurden auf Basis ihres Potenzials, das Referenzszenario bis 2020 auf wirksame 
Weise zu verbessern, um das Gesamtziel zu erreichen und die Vision zu verwirklichen, 
Optionen für operationelle Einzelziele mit unt erschiedlichem Ambitionsniveau geprüft. 
Nachstehend sind sechs operationelle  Ziele aufgeführt (Tabelle 1). 
Allgemeine 
Zielsetzung Spezifische 
Zielsetzung Operationelles Einzelziel 
Eindämmung des 
Verlustes an 
biologischer Vielfalt 
und der Verschlechterung der 
Ökosystemdienst-
leistungen in der EU 
bis 2020 Vollständige 
Umsetzung der 
Vogelschutz- und 
der Habitat-Richtlinie Z1 – Aufhalten der Verschlechter ung des Zustands aller unter das 
europäische Naturschutzrecht fa llenden Arten und Lebensräume und 
Erreichen einer signifikanten und messb aren Verbesserung dieses Zustands, 
so dass bis 2020 gemessen an gegenw ärtigen Bewertungen i) 100 % mehr 
Lebensraumbewertungen und 50 % me hr Artenbewertungen (Habitat-
Richtlinie) einen besseren Erha ltungszustand und ii) 50 % mehr 
Artenbewertungen (Vogelschutz-Richtlin ie) einen sicheren oder besseren 
Zustand zeigen. 
 
DE 3   DE Erhöhung des 
Beitrags von 
Land- und 
Forstwirtschaft 
zur Erhaltung und 
Verbesserung der 
Biodiversität* Z3a -  Landwirtschaft: Bis 2020 Maximierung von landwirtschaftlich 
genutzten Flächen (Grünland, Anbauf lächen und Dauerkulturen), die von 
biodiversitätsbezogenen Maßnahmen im  Rahmen der GAP betroffen sind, 
um den Schutz der Biodiversität zu  gewährleisten und gemessen am EU-
Referenzszenario von 2010 eine messbare Verbesserung (*) des 
Erhaltungszustands von Arten und Lebensräumen, die von der 
Landwirtschaft abhängen oder von ihr beeinflusst werden, und der 
bereitgestellten Ökosystemdienstleist ungen herbeizuführen und auf diese 
Weise eine nachhaltigere Bewirtschaftung zu fördern.  
Z3b - Wälder: Bis 2020 Einführung von Waldbewirtschaft ungsplänen oder 
gleichwertigen Instrumenten, die mit der nachhaltigen Waldbewirtschaftung 
(NWB) in Einklang stehen1, für alle staatlichen Wälder und für 
Waldbestände, die über eine besti mmte Größe hinausgehen** (und die von 
den Mitgliedstaaten oder Regionen zu  definieren und in ihren Programmen 
zur Entwicklung des ländlichen Raums anzugeben sind) und die im Rahmen 
der Politik der EU zur Entwicklung de s ländlichen Raums Mittel erhalten, 
um gemessen am EU-Referen zszenario von 2010 eine messbare 
Verbesserung (*) des Erhaltungszusta nds von Arten und Lebensräumen, die 
von der Forstwirtschaft abhängen oder von ihr beeinflusst werden, 
herbeizuführen. 
(*) Bei beiden Zielen ist die Verbesserung an den quantifizierten 
Verbesserungszielen für die Erha ltung von Arten und Lebensräumen von 
Interesse für die EU (Einzelziel  1) und für die Wiederherstellung 
verschlechterter Ökosysteme (Einzelziel 2) zu messen. 
(**) Für kleinere Waldbestände k önnen die Mitgliedstaaten zusätzliche 
Anreize vorsehen, um die Einführ ung von Waldbewirtschaftungsplänen oder 
gleichwertigen Instrumenten, die mit der nachhaltigen Waldbewirtschaftung 
(NWB) in Einklang stehen, zu fördern.  
Sicherstellung der 
nachhaltigen 
Nutzung von 
Fischerei-
ressourcen 
 Z4 – Erreichen des höchstm öglichen Dauerertrags ( Maximum Sustainable 
Yield , MSY)2 bis 2015. Unterstützend zum Zi el des guten Umweltzustands 
bis 2020 gemäß der Meeresst rategie-Rahmenrichtlinie  Erreichen eines für 
einen gesunden Bestand indikativen Populations alters, einschließlich 
Größenverteilung, durch eine Fischereib ewirtschaftung, die andere Bestände, 
Arten und Ökosysteme nicht wesentlich beeinträchtigt. 
 
Bekämpfung 
invasiver 
gebietsfremder 
Arten Z5 – Bis 2020 werden invasive gebietsfremde Arten (IGA) und ihre 
Einschleppungspfade identifiziert und prio risiert, prioritäre Arten werden 
kontrolliert oder getilgt, und Einschleppungspfade werden so gesteuert, dass 
die Einführung und Etablierung neuer IGA vermieden wird. 
Weitestgehende 
Wiederherstellung 
von Ökosystem-
dienstleistungen Erhaltung und 
Wiederherstellung 
von Ökosystemen 
und ihren 
Dienstleistungen  Z2 – Bis 2020 ist die Erhaltung von Ökosystemen und 
Ökosystemdienstleistungen und ihre Verbesserung durch grüne 
Infrastrukturen gewährleistet, und mindestens 15 % verschlechterter 
Ökosysteme sind wiederhergestellt. 
Verstärkung des EU-Beitrags zur Eindämmung des 
globalen Verlustes an 
Biodiversität Beitrag zur 
Eindämmung des globalen 
Verlustes an 
Biodiversität  Z6 – Bis 2020 hat die EU ihren Beitrag zur Eindämmung des globalen 
Verlustes an Biodiversität verstärkt. 
Tabelle 1: Allgemeine und besondere Zielsetzun gen und operationelle Einzelziele 
                                                 
1 Im Sinne von SEK(2006) 748. 
2 Die EU hat sich auf dem Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung (2002) verpflichtet, bis 2015 einen 
höchstmöglichen Dauerertrag zu erreichen, und auf der CBD-CoP10 ein neues Fischereiziel für 2020 
vereinbart. 
 
DE 4   DE 4. MASSNAHMEN UND DAMIT ZUSAMMENHÄNGENDE AUSWIRKUNGEN  
Für jedes Einzelziel wird ein kohärenter Satz  ergänzender Maßnahmen vorgeschlagen, die für 
die Zielerreichung erforderlich sind. Die wahr scheinlichen Auswirkungen dieser Maßnahmen 
werden, gegebenenfalls aufgeschlüsselt nach Maßnahmentypen, nach ökologischen, 
wirtschaftlichen und sozialen Kriterien bewertet. 
Da viele Maßnahmen bereits im Rahmen de r Folgenabschätzungen für andere geplante 
Politikvorschläge herausgearbeitet und analys iert werden, werden die Auswirkungen im 
vorliegenden Fall hauptsächlich unter qualitativen Gesichts punkten bewertet (siehe 
Tabelle 2). Wo immer möglich werden Gr ößenwerte für aggregierte quantitative 
Auswirkungen gegeben ebenso wie – zu Demonstr ationszwecken – spezif ische Fallbeispiele, 
in der Regel auf Projektebene. Die Streuung der Auswirkungen innerhalb der EU und die 
voraussichtlichen globalen Auswirkungen werde n, soweit relevant, ebenfalls bewertet. 
 
 Ökologische Kriterien Wirtschaftliche Kriterien Soziale Kriterien 
+ Verbesserung von Biodiversität 
und Ökosystemdienstleistungen 
aufgrund von Natura-2000-
Schutzgebieten, mehr Widerstands-
kraft gegenüber Stressfaktoren wie 
Klimawandel. Synergien mit WRR 
und MSRR. Mehr Nutzen aus Ökosystemdienst-
leistungen. Begrenzte Möglich-
keiten für Privatunternehmen in 
Natura-2000-Gebieten. Mittelfristig mehr Beschäftigung in 
ländlichen Gebieten. 
T1 
-  Anteil an den gesamten Bewirt-
schaftungskosten: 
5,8 Mrd. EUR/Jahr. Möglicherweise kurzfristige 
Arbeitsplatzverluste wegen 
begrenztem Ressourcenzugang. 
+ Erhaltung und Verbesserung von 
Ökosystemen und Ökosystem-
dienstleistungen wie saubere Luft 
und sauberes Wasser, CO 2-Bindung 
und Regulierung von Natur-
katastrophen. Verbesserung der 
Widerstandskraft von Ökosystemen 
und Verringerung der Anfälligkeit 
gegenüber dem Klimawandel. 
Synergien mit WRR und MSRR. Mehr Nutzen aus Ökosystemdienst-
leistungen. Keine aggregierten 
Nutzenschätzungen, dafür projekt-
basierte Anhaltspunkte für Kosten-
Nutzen-Verhältnisse von 3 bis 75. 
Neue Investiti ons-möglichkeiten 
für Unternehmen und Innovations-
potenzial. Klimaschutzvorteile. Vielfältiger sozialer Nutzen, 
sowohl in städtischen als auch in 
ländlichen Gebieten, beispielsweise 
positive Auswirkungen auf 
Gesundheit und Lebensqualität, 
ästhetisches Vergnügen und 
psychologischer Nutzen, weniger 
Gefährdung durch Naturkatastro-
phen, neue Beschäftigungs-
möglichkeiten in den Bereichen 
Sanierung und Erhaltung. T2 
-  Kosten in Höhe von mehreren 
Milliarden jährlich, doch könnten 
teurere Investitionen in graue 
Infrastrukturen durch Investitionen 
in grüne Infrastrukturen ersetzt 
werden.  
T3 + Erhaltung und Verbesserung von 
Agrar- und Waldökosystemen und 
ihren Dienstleistungen, einschließ-
lich CO 2-Bindung, Erosions-
verhütung, Bekämpfung der 
Umweltverschmutzung und 
Wasserreinigung. Synergien mit 
WRR. Neue Möglichkeiten zur 
Diversifizierung des Agrarsektors; 
Verbesserung der Erzeugerein-
kommen in Natura-2000-Gebieten 
und Gebieten von hohem Natur-
schutzwert; mehr Wettbewerbs-
fähigkeit und Diversifizierung für 
den Forstsektor. Beitrag zur ländlichen Entwicklung 
in benachteiligten Gebieten; neue 
Arbeitsplätze. 
 
DE 5   DE -  Kosten im Zusammenhang mit der 
Finanzierung von Maßnahmen im 
Rahmen der Pfeiler 1 und 2, die 
teilweise zu den Kosten der 
Bewirtschaftung von Natura-2000-
Gebieten und Gebieten von hohem 
Naturschutzwert beitragen würden. 
Absehbar sind eher Veränderungen 
der Ausgabeprioritäten als der 
Nettokosten. Die Verwaltungs-
kosten für Waldbewirtschaftungs-
pläne würden durch Zahlungen für 
die Entwicklung des ländlichen 
Raums mehr als ausgeglichen.  
+ Größere und nachhaltigere Fisch-
populationen, Erhaltung und 
Verbesserung der Meeresöko-
systeme und ihrer Dienstleistungen. 
Synergien mit MSRR. Positive langfristige Auswirkung 
auf die Fischereieinkommen. Mehr 
Effizienz bei öffentlichen 
Ausgaben. Vermeidung negativer Aus-
wirkungen auf die Beschäftigung 
bei Zusammenbruch der Fisch-
bestände. 
T4 
-  Negative kurzfristige Auswirkun-
gen auf die Fisc hereieinkommen. 
Höhere Bewirtschaftungskosten zur 
Vermeidung nachteiliger 
Auswirkungen auf die Ökosysteme. Kurzfristige gesellschaftliche 
Kosten der Verkleinerung der 
Fangflotte. 
+ Geringere Belastung von Arten und 
Lebensräumen durch IGA. Starke 
Synergieeffekte mit anderen Zielen, 
beispielsweise der Wiederherstel-
lung von Ökosystemen. Geringere wirtschaftliche Schäden. 
Grobe Schätzungen zeigen Nutzen 
in Form der Vermeidung von 
Schadkosten in Höhe von 1-9 Mrd. 
EUR/Jahr. Weniger negative Auswirkungen 
auf die menschliche Gesundheit, 
Vermeidung negativer Auswirkun-
gen auf die Beschäftigung, bessere 
kulturelle Dienstleistungen und 
Freizeitaktivitäten. T5 
-  40-190 Mio. EUR/Jahr.  
+ Verbesserung der globalen Biodiversität, vor allem in 
Entwicklungsländern, Verbesse-
rung von Ökosystemdienst-
leistungen wie CO
2-Bindung, 
Bereitstellung, Reinigung und 
Rückhaltung von Wasser. Einige 
Verbesserungen auch in der EU. Wirtschaftlicher Nutzen aufgrund 
von Biodiversität und Ökosystem-
dienstleistungen, z. B. Klima-
schutz, bessere Anbauerträge durch 
Bestäubung in Entwicklungs-
ländern. Genetische Vielfalt von 
Vorteil für EU & Entwick-
lungsländer (Kosmetika & Arznei-
mittel). ABS-Protokoll gewähr-
leistet Recht auf Zugang zu 
Ressourcen für EU-Unternehmen. Weniger Armut. Geringeres Risiko 
sozialer Auswirkungen von 
Naturkatastrophen. Gesundheitliche 
Vorteile. Besserer Lebensstandard 
für indigene Gemeinschaften durch 
Austausch traditionellen Wissens. T6 
-  EU-Beitrag zur Finanzierung der 
globalen Biodiversität soll bis 2020 
steigen; Kosten des ABS-
Protokolls für die EU-Industrie.  
Tabelle 2: Hauptkosten und –nutzen der Zielerfüllung  
Der Bericht überprüft die Priorisierung der Maßnahmen für die Einzelziele. Z2 und Z5 
bewirken politische Maßnahmen in Bere ichen, die gegenwärtig  nicht unter die 
biodiversitätspolitische Rahmenregelung der EU fallen und potenziell signifikante und 
frühzeitige Ergebnisse erbringen. Bessere Umsetzung und Integration in den einzelnen 
Sektoren sind für das Erreichen der allg emeinen Ziele jedoch ebenfalls unerlässlich. 
 
DE 6   DE 5. FINANZIERUNG UND GOVERNANCE  
Da unzulängliche Finanzierung  einer der Hauptgründe für das Scheitern des EU-Ziels für 
2010 war, muss unbedingt sichergestellt  werden, dass für die Umsetzung der 
Biodiversitätsstrategie für 2020 angemessene M ittel in ausreichende r Höhe zur Verfügung 
stehen. Obwohl der Schwerpunkt bei einigen Ei nzelzielen auf der wirksamen Beschaffung 
und Neuverteilung existierender Mittel liegen wi rd, müssen vorhandene Finanzierungsquellen 
aufgestockt und auf EU-Ebene sowie auf nationa ler und auf globaler Ebene neue – öffentliche 
und private – Quellen aufgetan und gefördert werden. 
Innerhalb des laufenden Programmpla nungszeitraums und ohne dem Ergebnis der 
Verhandlungen über den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen vorzugreife n, sollte dies durch 
die Rationalisierung verfügbare r Mittel und die Maximierung der zusätzlichen Vorteile 
unterschiedlicher Finanzierungs quellen (darunter Mittel fü r Landwirtschaft und ländliche 
Entwicklung, Fischerei, Regionalpolitik und Be kämpfung des Klimawandels) bewerkstelligt 
werden. Die durch laufende politische Reform en (z. B. GAP, GFP und Kohäsionspolitik), 
neue politische Initiativen (z. B. die Leitiniti ative für Ressourceneffizienz) und die nächste 
finanzielle Vorausschau gebotenen Möglichkeiten  sollten genutzt werden, um Einzelzielen 
und Vision gerecht zu werden. Die Einb eziehung von Biodiversitätszielen in den 
gemeinsamen strategischen Rahmen, der der Kommission zurzeit zur Pr üfung vorliegt, sollte 
erforscht werden, um unter den fünf Finanzieru ngsinstrumenten für die Politik zur ländlichen 
Entwicklung, die Regional-, die Sozial- und die Fischereipolitik Finanzierungsschwerpunkte 
zu setzen. 
Innovative Finanzierungsmechanismen werden auch  erforderlich sein, um auf allen Ebenen 
Mittel sowohl aus öffentlichen als auch aus privaten Quellen zu mobilisieren. Auf EU- und 
auf nationaler Ebene könnte die Reform um weltschädlicher Subvent ionen diesbezüglich 
Möglichkeiten bieten, die mit der Strategie für 2020 und dem globalen CBD-Ziel in Einklang 
stehen. Auf EU-Ebene werd en weiterhin Zahlungen für Ökosystemdienstleistungen 
(Payments for Ecosystem Services , PES) mobilisiert, als Belohnung sozusagen für private und 
öffentliche Güter aus landwirtschaftlichen, wa ldwirtschaftlichen und marinen Ökosystemen. 
Auch sollten Anreize zur Förderung von Vorab-Investitionen in grüne Infrastrukturprojekte und die Erhaltung von Ökosystemdienstleistunge n geboten werden, beispielsweise durch 
besser ausgerichtete EU-Finanzströme und öffen tlich-private Partnersch aften. Das Potenzial 
von Kompensationsmaßnahmen im Bereich Biodiversität ( biodiversity offsets ) wird als 
Möglichkeit zur Vermeidung von Nettoverlusten ( 'no net loss' approach ) geprüft. 
Die gemeinsamen EU- und CBD-Ziele müssen über einen Mix aus s ubnationalen, nationalen 
und EU-Maßnahmen angegangen werden. Dazu is t eine enge Koordinierung zwischen allen 
an der Zielerfüllung Beteiligten erforderlich. Es wird ein gemeinsamer Umsetzungsrahmen vorgeschlagen, innerhalb dessen di e Mitgliedstaaten die EU-Ziele in ihre eigenen nationalen 
Biodiversitätsstrategien und –aktionspläne ei nbeziehen und erforderlichenfalls und unter 
Berücksichtigung der auf der CoP10 vereinbart en globalen Ziele durch nationale Ziele 
ergänzen können. Lokale und regionale Behörden, der Privatsektor und die Zivilgesellschaft 
würden ebenfalls eine wichtige Rolle spie len; ihre Mitwirkung an der Umsetzung der 
Strategie sollte en tsprechend auf allen Ebenen ge fördert und erleichtert werden. 
 
DE 7   DE 6. ÜBERWACHUNG , ÜBERPRÜFUNG , BERICHTERSTATTUNG UND ZUKUNFTS -
PERSPEKTIVE  
Die Kommission wird zusammen mit anderen Partnern bis 2012 einen logischen Rahmen 
entwickeln, um auf kohärente Weise Trends zu  überwachen und den Stand der Umsetzung der 
Maßnahmen und Einzelziele zu bewerten; sie stüt zt sich dabei auf das Referenzszenario der 
EU für die Biodiversität 2010 sowi e einen koordinierten Satz ve reinbarter Indikatoren. Es 
werden auch Synergieeffekte und eine bessere  Integration mit exis tierenden Initiativen 
angestrebt. Die Kommission wird  weiterhin Wissenslücken sc hließen, insbesondere, was die 
Beziehungen zwischen Biodiversität, Ökos ystemen und Ökosystemdienstleistungen 
anbelangt. Auf globaler Ebene fördert die EU  Maßnahmen zur Errichtung einer zwischen-
staatlichen Einrichtung zur Erforschung von Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen 
(Intergovernmental science policy Platform  on Biodiversity and Ecosystem Services , IPBES), 
um die Schnittstelle zwischen Wi ssenschaft und Politik zu stärken. 
In Konsultation mit den Mitg liedstaaten wird die Kommi ssion ein koordiniertes und den 
Überprüfungs- und Berichtspflichten aus dem CBD weitestgehend angeglichenes 
Berichterstattungssystem entwickeln. Sie bemüht sich auch, die Öffentlichkeit stärker für die 
Bedeutung der biologische n Vielfalt und den Beitrag, den alle  Interessenträger zur Erhaltung 
der Biodiversität und ihrer nachhaltigen Nu tzung leisten können, zu sensibilisieren. 
Auf der Grundlage der genannten Schwerpunkt e und der beschriebenen Einzelziele und 
Aktionen wird die Kommission konkrete Vorschläge und Initiativen für die Umsetzung der 
verschiedenen Komponenten der Strategie vorleg en, einschließlich eine r Initiative für grüne 
Infrastrukturen (bis 2012), eine r Strategie für invasive gebiet sfremde Arten (2012) und eines 
Legislativvorschlags zur Umsetzung des Pr otokolls über Zugang und Vorteilsausgleich 
(2012), gegebenenfalls mit Folgenabschätzunge n. Laufende politische Reformprozesse, auch 
in Bezug auf GAP, GFP und Ko häsionspolitik, bieten zeitg erechte Möglichkeiten, um 
Synergieeffekte zu verbessern  und die Kohärenz mit den Ei nzelzielen und Maßnahmen im 
Rahmen der Biodiversitätsstrategie zu maximieren. 
Eine Halbzeitbewertung der St rategie wird spätestens Anfa ng 2014, eine Schlussbewertung 
2020 vorliegen. Die Kommission kann die Ziele erforderlich enfalls im Lichte neuer 
Informationen überprüfen und weitere, ergänzende Schritte in Erwägung ziehen, um relevanten Entwicklungen und neuen Schwerpunkt en auf nationaler, EU- und globaler Ebene 
Rechnung zu tragen.