KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0MC89) 567 endg. 
Brüssel, den 8, Dezember 1989 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
Förderung der beruflichen Weiterbildung 
(Mitteilung der Kommission) 
INHALT 
AKTIONSPROGRAMM DER GEMEINSCHAFT ZUR FORDERUNG 
DER BERUFLICHEN WEITERBILDUNG 
MITTEILUNG DER KOMMISSION ZIFFER 
I. EINLEITUNG 1-5 
II. AUFGABE DER BERUFLICHEN WEITERBILDUNG 6-9 
II. DAS AKTIONSPROGRAMM 
A. STRATEGIE 10 
B. ZIELE 11-12 
C. LÄNDERÜBERGREIFENDE MASSNAHMEN 13-17 
D. DURCHFÜHRUNG UND MITTELBEDARF 18 
IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN 19 
VORSCHLAG FUR EINE ENTSCHEIDUNG DES RATES 
ANHANG 

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AKTIONSPROGRAMM DER GEMEINSCHAFT ZUR FÖRDERUNG 
DER BERUFLICHEN WEITERBILDUNG 
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
I. EINLEITUNG 
1. Die Förderung der beruflichen Weiterbildung spielt bei den 
Strategien der Unternehmen und den Maßnahmen der Mitgliedstaaten 
zur Bewältigung des raschen wirtschaftlichen und sozialen Wandels, 
zur Vollendung des Binnenmarktes bis 1992 und zur Bewältigung 
einer Reihe großer Herausforderungen für die Zukunft der 
Gemeinschaft durch neue qualitative und quantitative Anstrengungen 
bereits jetzt eine zentrale Rolle: Wettbewerbsfähigkeit, 
technische Neuerungen, demographische Entwicklung, Verbesserung 
der Beschäftigungslage, veränderte Arbeltsformen, Stärkung des 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts. 
2. Die berufliche Weiterbildung wird auch ein immer wichtigeres Thema 
des sozialen Dialogs auf allen Ebenen. Dies erklärt, weshalb die 
Sozialpartner eine größere Konvergenz zwischen den Ausblldungs-
und Beschäftigungszielen anstreben und eine Arbeitsorganisation 
entwickeln, die stärker auf den Menschen ausgerichtet Ist, wobei 
sie neue Konzepte verwenden, die eine vorausschauende Analyse der 
BeschäftigungsInhal te, die systematische Anpassung der 
Qualifikationen und eine Dezentralisierung der Organisationsformen 
verbinden. 
3. Die politisch, sozial und wirtschaftlich Verantwortlichen, seien 
es der Rat, das Europäische Parlament, der Wlrtschafts- und 
Sozia Iausschuß oder die Sozialpartner, sind in folgenden 
Punkten^1) bereits zu einem Konsens gelangt: 
- Die berufliche Weiterbildung spielt bei der Strategie zur 
Vollendung des Binnenmarktes bis zum Jahr 1992 als maßgebender 
Faktor der Wirtschafts- und Sozialpolitik eine wichtige Rolle. 
Investitionen in die Humanressourcen der Gemeinschaft gehören 
zu den wichtigsteh Voraussetzungen für die Verwirklichung 
dieses Zieles. 
- Die Strategie des optimalen Einsatzes der Humanressourcen 
erfordert, daß sämtliche Arbeitnehmer - entsprechend den 
Bedürfnissen - Zugang zur beruflichen Weiterbildung haben und 
sie auch In Anspruch nehmen. 
(1) Entschließung des Rates vom 5. Juni 1989 über die berufliche 
Weiterbildung, ABI. Nr. C 148 vom 15. 6. 1989, S. 1. 
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4. Die Ausweitung der beruflichen Weiterbildung verleiht der Politik 
der Freizügigkeit und der Chancengleichheit eine neue qua!I tat Iva 
Dimension: 
- In einem großen Wirtschafts- und Sozial räum wird die 
Freizügigkeit der Arbeitnehmer neue Bedürfnisse im Bereich der 
beruflichen Weiterbildung schaffen. Dies gilt insbesondere für 
die Förderung der länderübergreifenden Zusammenarbeit zwischen 
Unternehmen, die befristete Mobilität qualifizierter 
Arbeitskräfte und die Öffnung des technologischen Raums in 
Europa. Hier werden der Beitrag der beruflichen Weiterbildung 
zur Vollendung des Binnenmarktes und verstärkte Maßnahmen der 
Gemeinschaft im Bereich der Entsprechung und Transparenz der 
Qualifikationen und der Anerkennung der beruflichen 
Befäh i gungsnachwe1 se zusammenwi rken. 
- Die Förderung der Chancengleichheit durch eine stärkere 
Beteiligung der Frauen an Maßnahmen der beruflichen 
Weiterbildung und eine vielseitigere, auf zukunftsträchtige 
Wirtschaftszweige und Berufe ausgerichtete Berufswahl sind eng 
mit der Ausweitung des Ausbildungsangebots und einem wesentlich 
besseren Zugang zu diesen Maßnahmen verbunden. 
5. Die Verwirklichung einer gemeinsamen Politik der beruflichen 
Weiterbildung ist ein wichtiger Schritt, um die Ziele und 
Anstrengungen der Beteiligten (Staat, Sozialpartner, Unternehmen, 
Ausbildungseinrichtungen, Einzelpersonen) zu konvergieren, einen 
Zusammenhang zwischen den neuen Maßnahmen von und In den 
Mitglledstaaten herzustellen, die Beteiligten zu veranlassen, 
stärker in die berufliche Weiterbildung zu Investieren und das 
europäische Aufbauwerk in seiner wirtschaftlichen und sozialen 
Dimension zu fördern. 
1I. AUFGABEN DER BERUFLICHEN WEITERBILDUNG 
6. Die berufliche Weiterbildung der Arbeitnehmer erfüllt Innerhalb 
und außerhalb des Unternehmens je nach Sachlage drei sich 
gegenseitig ergänzende Aufgaben: 
- ständige Anpassung an den Wandel der Berufe und 
TatIgkeIts Inhal te und somit Verbesserung der Fähigkeiten und 
Qualifikationen, um die Wettbewerbslage der europäischen 
Unternehmen und ihrer Beschäftigten zu verbessern, 
- Förderung des sozialen Aufstiegs, um vielen Arbeitnehmern die 
Möglichkeit zu bieten, ihre unzureichende berufliche 
Qualifikation und damit ihre Lage zu verbessern, 
- PraventIvfunktIon, um die Auswirkungen des Binnenmarktes 
rechtzeitig zu erkennen und Schwierigkeiten zu überwinden, die 
der wirtschaftliche oder technische Umstrukturierungsprozeß für 
einzelne Wirtschaftszweige und Unternehmen mltsichbrIngt. 
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7. Das derze111ge We Iterb11dungsangebot In den Mitglledstaaten kann 
generell wie folgt charakterisiert werden: 
(i) Aufgrund der äußerst unterschiedlichen Rechtsvorschriften 
und tarIfvertragIIchen Bestimmungen sowie der unzulänglichen 
oder fehlenden Informationen und Statistiken sind Vergleiche 
gewagt. Außerdem Ist die verwendete Terminologie weiterhin 
uneinheitlich und erschwert dadurch das gegenseitige 
Verständnis. 
(il) Es ist eine gewisse Diskrepanz zwischen dem Qualifika­
tionsbedarf und dem Angebot an kurzen Weiterbildungskursen, 
die zu keinem Abschluß führen, festzustellen: Es besteht die 
Gefahr, daß die Weiterbildung eher als Instrument für die 
punktuelle Anpassung an neue Aufgaben denn als systematische 
Qualifizierungsmaßnahme verstanden wird. 
(IM) Eine wachsende Zahl von Unternehmen indessen betrachtet die 
Weiterbildung als Investition Im Rahmen der in ihre 
Gesamtstrategie eingebundenen Maßnahmen zur Nutzung der 
Humanressourcen. Diese Entwicklung dürfte sich im Hinblick 
auf 1992 noch verstärken. Die berufliche Weiterbildung wird 
somit ein Instrument zur Mobilisierung der Humanressourcen 
angesichts von Zielen wie strategische Anpassung der 
Unternehmen an die Entwicklung der Märkte, Flexibilität des 
Produktionsprozesses, Öffnung für neue Formen der 
Arbeitsorganisation und neue Arbeitsbedingungen, Nutzung der 
Forschungs- und Untersuchungsergebnisse sowie 
QualItätsanforderungen in der Produktion. 
(iv) Die Wirtschaftszweige spielen bei Neuerungen im Bereich der 
beruflichen Weiterbildung und bei vorausschauenden 
Qualifikationsanalysen eine immer wichtigere Rolle. Die 
Verhandlungen darüber, wie ein Teil der 
Produktivitätsgewinne oder der Verkürzung der individuellen 
Arbeitszeit zu verwenden ist, stellt in einigen 
Mitgliedstaaten für mehrere Wirtschaftszweige ein 
Schwerpunktthema dar. 
(v) Bei den Behörden und Unternehmen zeichnet sich in der 
gesamten Gemeinschaft Immer stärker die Bereitschaft ab, 
mehr Verantwortung zu übernehmen, eine Entwicklung, die in 
Nordeuropa (staatliche Anreize für die berufliche 
Weiterbildung aus Gründen der wirtschaftlichen 
Wettbewerbsfähigkeit und der demographischen Entwicklung 
unter Berücksichtigung der traditionell herausragenden Rolle 
der Unternehmen) und In Südeuropa (neue Verpflichtungen für 
die Arbeitgeber in einem Bereich, der herkömmt Icherwelse 
unter die Zuständigkeit des Staates fiel) in ähnlichen 
Formen verläuft. 
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(vi) In den meisten Mitgliedstaaten wurde die Partnerschaft im 
Bereich der beruflichen Weiterbildung auf nationaler, 
regionaler und lokaler Ebene verstärkt. Diese Entwicklung 
führte mehrfach zu gemeinsamen Investitionen aller 
Beteiligten: Weiterbildungsmaßnahmen teils In der 
Arbeitszeit, teils In der Freizeit, Zuschüsse des Staates. 
(vil) Die berufliche Weiterbildung der Arbeitnehmer Ist ein 
wichtiges Thema des Dialogs, der Konsultation und der 
Konzertierung zwischen Sozialpartnern; sie Ist auch ein 
SehlüsseIfaktor bei der Motivierung der Arbeitnehmer 
angesichts der technischen Veränderungen. Sie Ist für die 
Arbeitnehmer ein wichtiger Faktor für die Erhaltung ihres 
Arbeltsplatzes und die Sicherung der beruflichen Mobilität 
Innerhalb des Unternehmens und am Arbeltsmarkt, sowie ein 
Faktor, der Im Rahmen der Schaffung eines europäischen Raums 
für die berufliche Mobilität von großer Bedeutung ist. 
8. Die gemeinsamen Leitlinien für die Förderung der beruflichen 
Weiterbildung und Investitionen in die Humanressourcen sind das 
Ergebnis eingehender Beratungen über die Aufgaben der beruflichen 
Weiterbildung und die von den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft zu 
treffenden Maßnahmen, intensiver Konsultationen, die auf der 
Grundlage der Mitteilung der Kommission aus dem Jahre 1986*2) 
einschließlich der einstimmigen Stellungnahme des Beratenden 
Ausschusses für die Berufsausbildung vom Juni 1987 mit dem 
Europäischen Par lament*3), dem Rat*4), den Mitgliedstaaten, dem 
Wirtschafts- und Sozialausschuß*5) und den SoziaIpartnern*6) 
stattgefunden haben, sowie einer gemeinschaftsweiten Erhebung über 
den derzeitigen Stand der beruflichen Weiterbildung in den 
e i nzeInen MItg11edstaaten. 
9. Entsprechend dem Grundsatz der Subsidiarität werden in der 
Entschließung des Rates eine Reihe gemeinsamer Maßnahmen, die von 
den Mltglledstaaten getroffen oder gefördert werden sollen 
(Verbesserung des Ausbildungsangebots, erweiterter Zugang zu 
Ausbildungsmaßnahmen und Förderung neuer Maßnahmen zur 
Sensibilisierung und Motivierung), sowie die Leitlinien der 
Gemeinschaftsmaßnahmen aufgeführt, die den Tätigkeiten in den 
einzelnen Mitgliedstaaten einen Mehrwert sichern sollen: 
Ermittlung und Bewertung des Instrumentariums der Mitgliedstaaten, 
Unterstützung länderübergreifender Maßnahmen zur Sensibilisierung 
und Mot Ivlerung, Beobachtung der beruflichen Qualifikationen, 
(2) K0M(86) 780 endg. 
(3) ABI. Nr. C 96 vom 17.4.1989, S. 61. 
(4) ABI. Nr. C 148 vom 15.6.1989, S. 1. 
(5) ABI. Nr. C 180 vom 8.7.1987, S. 8. 
(6) Gemeinsame Stellungnahme vom 6. März 1987 zur Ausbildung und 
Mot I vat ion. 
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Entwicklung länderübergreifender Partnerschaften durch Austausch 
von Erfahrungen und Unterstützung bei der Durchführung innovativer 
Vorhaben, Schaffung der technischen Voraussetzungen in Gebieten, 
die noch nicht über ausreichende Einrichtungen und Erfahrungen 
verfügen, Verbreitung von Neuerungen bei den Lehr- und 
Lernmitteln, Informationen über den Zugang zur beruflichen 
Weiterbildung und deren Inanspruchnahme. Ergänzend zu dieser 
Entschließung Ist unter den Gemeinschaftsmaßnahmen auch die 
Ausbildung der Wissenschaftler, insbesondere der Forscher, Im 
Sinne des Vorschlags über das gemeinschaftliche Rahmenprogramm Im 
Bereich der Forschung und technologischen Entwicklung 1990-1994 
(ABI. Nr. C243 vom 23.9.1989) zu erwähnen. 
III. DAS AKTIONSPROGRAMM 
III. A. STRATEGIE 
10. Die Strategie zur Verwirklichung der ehrgeizigen Ziele, die sich 
die Gemeinschaft gesetzt hat, beruht auf einem dynamischen Prozeß, 
dessen drei Schwerpunkte sich ergänzen: 
- feierliche Verkündung des Rechts auf Berufsausbildung Im Rahmen 
der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte; 
- Verabschiedung einer neuen GerneInsamen SteIIungnahme zur 
allgemeinen und beruflichen Bildung im Rahmen des sozialen 
Dialogs auf Gemeinschaftsebene; 
- Entscheidung über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft. 
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In dem Entwurf eIner zweI ten GerneInsareen Stellungnahme zur 
allgemeinen und beruflichen Bildung, den die Arbeitsgruppe 
erstellt hat, werden verschiedene wichtige Themen vertieft und 
erläutert, die bereits in der ersten Gemeinsamen Stellungnahme vom 
6. März 1987 behandelt worden waren, Insbesondere die 
Grundausbildung und die Vorbereitung der Jugendlichen auf den 
Beruf sowie die Fort- und Weiterbildung während des gesamten 
Erwerbslebens. Die entsprechenden Beratungen von UN ICE, CEEP und 
EGB zeigen, daß ein verbrieftes Recht auf Ausbildung nach wie vor 
sehr umstritten ist, In der Frage des Zugangs zur Ausbildung aber 
eine Annäherung der Standpunkte auf der Grundlage einer sachlichen 
Unterscheidung zwischen betrieblicher Ausbildung und Abwesenheit 
vom Arbeitsplatz wegen Teilnahme an einer Ausbildungsmaßnahme, die 
der persönlichen Entfaltung dient, besteht. Ein wesentliches 
Ergebnis dieser Beratungen Ist auch die Erkenntnis, wie wichtig 
die Im Rahmen der Gesamtstrategie des Unternehmens zu erstellenden 
Ausb11dungspIäne s Ind. 
Unter Berücksichtigung der Ergebnisse des sozialen Dialogs behält 
sich die Kommission vor, ein Gemeinschafts Instrument über den 
Zugang zur beruflichen Bildung vorzuschlagen. 
Da ein Aktionsprogramm vorgelegt werden muß, das den Forderungen 
der übrigen Gemeinschaftsorgane, des Beratenden Ausschusses und 
der Sozialpartner rasch entspricht und so angelegt Ist, daß es 
sich gemeinschaftsweit auswirkt, sollte es vorrangig auf das 
einstimmig befürwortete Ziel, d.h. den Zugang zur beruflichen 
Weiterbildung maßgeblich zu verbessern, ausgerichtet werden. 
Liegt das Schwergewicht auf diesem Ziel, so läßt sich das Programm 
besser auf gemeinsame Maßnahmen und Initiativen der Sozialpartner 
ausrichten, wenn man dem Sozialen Dialog die Möglichkeit bietet, 
auf anderen Ebenen, beispielsweise bei der Konzertierung auf 
Branchenebene oder bei der regionalen Ausbildungsplanung, 
fortgeführt zu werden. 
Mit einem neuen Programm wird ein Rahmen geschaffen und damit 
sichergestellt, daß die eingeleiteten bzw. geplanten Maßnahmen der 
Mitglledstaaten einheitlich weiterentwickelt werden. Überdies soll 
dieses Aktionsprogramm (das FORCE genannt werden könnte) die 
bisherigen Gemeinschaftsprogramme (Insbesondere COMETT, DELTA, 
ERASMUS, PETRA, LINGUA) ergänzen, bei denen die betriebliche 
Weiterbildung nicht im Mittelpunkt steht. Hiermit würde eine 
wichtige Lücke in der Entwicklung einer gemeinsamen 
Berufsbildungspolitik geschlossen. Das EUROTECNET-Programm, das 
sich mit den Auswirkungen des technologischen Wandels auf 
qualifizierte und nichtqualifizierte Arbeitnehmer befaßt, soll eng 
mit dem FORCE-Programm verbunden werden, so daß die einzelnen 
Maßnahmen der Gemeinschaft ineinandergreifen. 
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Entsprechend den Leitlinien In der Entschließung des Rates können 
durch die Verflechtung zwischen dem Europäischen Sozial fonds und 
dem Aktionsprogramm zwei Ziele verfolgt werden: Vernetzung 
innovativer Vorhaben, die für den Zugang von besonderer Bedeutung 
sind, und Weitergabe von Erkenntnissen; Förderung Innovativer 
Partnerschaften bei der regionalen Planung, Insbesondere In 
wirtschaftsschwachen Gebieten, die auf ein besseres 
Ausbildungsangebot und günstigere Zugangsmöglichkeiten besonders 
angewiesen sind und In denen der gemeinschaftsweite Transfer von 
Know-how einen beträchtlichen Mehrwert sichern kann. Durch 
Unterstützung länderübergreifender und grenzüberschreitender 
gemeinsamer AusbiIdungsvorhaben, die Insbesondere den Auswirkungen 
der Vollendung des Binnenmarktes Rechnung tragen, kann das 
Programm durch die Entwicklung hoher gemeinsamer 
Quaiitätsstandards für die Ausbildung auch zu einer Verbesserung 
des Ausbildungsangebots beitragen. 
III.B. ZIELE 
11. Das Aktionsprogramm umfaßt: 
- einen gemeinsamen Rahmen aus allgemeinen Grundsätzen, zu deren 
Förderung sich die Behörden der Mitglledstaaten verpflichten; 
er zielt darauf ab, den Zugang zur beruflichen Weiterbildung 
für alle Arbeitnehmer maßgeblich zu verbessern, die vorhandenen 
Instrumente weiterzuentwickeln, den Zugang für die am wenigsten 
qualifizierten Arbeitnehmer und die Gleichbehandlung beim 
Zugang zu gewährleisten sowie die Konvergenz der 
eInzelStaatlIchen Maßnahmen In diesem Bereich zu fördern. 
- Verschiedene I änderubergre I fende Maßnahmen auf 
Gemeinschaftsebene zur Unterstützung Innovativer 
Partnerschaften, die Investitionen In die Ausbildung fördern, 
durch Vorhaben und Austauschmaßnahmen Innovationen im Bereich 
der beruflichen Weiterbildung und Ihre Weitergabe unterstützen 
sowie die Begleitung und Bewertung der AusbiI dungs Instrumente 
und die Weiterentwicklung der beruflichen Qualifikationen 
sicherstellen; sie sollen die Maßnahmen von und In den 
Mitgliedstaaten unterstützen und ergänzen. 
12. Das Aktionsprogramm ist so konzipiert, daß alle Beteiligten 
(Unternehmen, Ausbildungseinrichtungen, Sozialpartner, Staat) 
zusammenarbeiten und gemeinsame Anstrengungen zur Verwirklichung 
folgender Ziele unternehmen: 
- Jeder Arbeitnehmer der Europäischen Gemeinschaft muß während 
seines gesamten Erwerbslebens Zugang zur beruflichen Bildung 
haben und sie In Anspruch nehmen können. Beim Zugang zur 
beruflichen Bildung darf es keine Diskriminierung aus Gründen 
der Staatsangehörigkeit geben. 
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- Die zuständigen Behörden, die Unternehmen bzw. die 
Sozialpartner müssen in Ihrem jeweiligen Zuständigkeitsbereich 
die Voraussetzungen für eine ständige Weiterbildung schaffen, 
die es jedem ermöglichen, sich unter anderem durch einen 
Bildungsurlaub weiterzubilden, sich umzuschulen und vor allem 
im Zuge der technischen Entwicklung neue Kenntnisse zu 
erwerben. 
Das Aktionsprogramm soll alte am Ausbau der beruflichen 
Weiterbildung Beteiligten mobilisieren und folgende Maßnahmen der 
Mitgliedstaaten unterstützen: 
- Förderung von Investitionen In die berufliche Weiterbildung und 
Verbesserung der Effizienz, indem Insbesondere Innovative 
Partnerschaften entwickelt werden, um die staatlichen Stellen 
(insbesondere in den Regionen), die Unternehmen (insbesondere 
die KMU), die Sozialpartner oder einzelne Arbeitnehmer stärker 
für die Vorteile von Investitionen in die Ausbildung zu 
sensiblIIsleren. 
- Förderung von Innovationen In Bereichen wie Bildungsmanagement, 
Methodik oder Ausstattung, um insbesondere Ausbildungsmaßnahmen 
zugunsten von Arbeitnehmergruppen, Wirtschaftszweigen oder 
Gemeinschaftsregionen mit Ausbildungsdefiziten bzw. 
unzureichenden Investitionen in das berufliche Bildungswesen 
zu intensivieren. 
- Bessere strategische Planung und Gestaltung von 
Ausb11dungsmaßnahmen, beI denen den Auswirkungen der Vollendung 
des Binnenmarktes ausdrücklich Rechnung getragen wird, indem 
gemeinsame I änderübergreifende oder grenzüberschreitende 
Ausb11 dungsvorhaben und der Informations- und 
Erfahrungsaustausch gefördert werden. 
- Größere Effizienz der AusbiI dungs instrumente und bessere 
Eignung, mit den Veränderungen am Arbeitsmarkt in der 
Gemeinschaft Schritt zu halten, indem die Maßnahmen auf allen 
Ebenen ausgeweitet werden, um die Entwicklung der beruflichen 
Weiterbildung beg i eI ten und ana Iys1eren, den Bedarf an 
Qualifikationen und Berufstätigkeiten besser prognostizieren 
und eine weitreichende und effiziente Verbreitung der 
Informationen über diese Entwicklungen gewährleisten zu können. 
Dieses Programm könnte auch die Verbreitung innovativer 
Vereinbarungen und beispielhafter Maßnahmen fördern, durch die der 
Zugang zur beruflichen Weiterbildung maßgeblich verbessert wird. 
Einzelheiten sind in Absprache mit den Sozialpartnern und unter 
Wahrung Ihrer Zuständigkeiten für die Umsetzung Gemeinsamer 
Stellungnahmen festzulegen. 
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I U.C. LÄNDERÜBERGREIFENDE MASSNAHMEN 
13. Damit die Gemeinschaft den Anstrengungen der Mitgliedstaaten zur 
Förderung der beruflichen Weiterbildung kräftige Impulse verleihen 
und den Programmen von und In den Mitgliedstaaten einen echten 
gemeinschaftlichen Mehrwert sichern kann, trifft die Kommission 
folgende länderübergreifende Maßnahmen: 
A. Unterstützung Innovativer Partnerschaften zur Förderung von 
Investitionen In die berufliche Weiterbildung. 
B. Förderung Innovativer Konzepte In der beruflichen 
WeiterbiIdung. 
C. Prüfung, Begleitung und Bewertung der Entwicklung der 
beruflichen Weiterbildung und verbesserter 
Zugangsmöglichkeiten; vorausschauende Beobachtung der sich 
verändernden Qual IfIkatIons- und Berufsprofile. 
D. Flanklerende Maßnahmen. 
Die Maßnahmen im Rahmen des Tells A werden entsprechend den 
Bestimmungen über die Aufgaben und Interventionen der 
Strukturfonds aus dem Europäischen Sozial fonds unterstützt. Die 
Maßnahmen Im Rahmen der Teile B, C und D werden aus einem neuen 
Haushaltsposten (6343) finanziert. Der Vorschlag für eine 
Entscheidung des Rates, der als Anlage beigefügt Ist, beruht auf 
Artikel 128 EWGV; er betrifft nur die Teile B, C und D. 
Die länderübergreifenden Maßnahmen sollen so konzipiert sein, daß 
ein echtes Zusammenwirken mit den Aufgaben und Interventionen des 
Europäischen Sozial fonds Im Sinne der Verordnungen (EWG) 
Nr. 2052/88<7> und (EWG) Nr. 4255/88<8> des Rates, den 
Programmen EUR0TECNET<9) und COMETT<1°), dem IRIS-Netz auf dem 
Gebiet der beruflichen Bildung von Frauen Im Hinblick auf 
1992<11) sowie den Model Imaßnahmen zugunsten der KMU(12) 
zustande kommen kann. In diesem Zusammenhang wird angesichts der 
Bedeutung der neuen Technologien bei der Ausbildung und 
Umschulung eine enge Zusammenarbeit mit den Programmen COMETT, 
EUROTECNET und DELTA hergestellt, um offene Lernsysteme und den 
Fernunterricht zu fördern. 
14. TEIL A - INNOVATIVE PARTNERSCHAFTEN 
Die Mitgliedstaaten und die Kommission unterbreiten im Rahmen der 
gemeinschaftlichen Förderkonzepte die aus dem Europäischen 
Sozial fonds mitzufinanzierenden Maßnahmen, die Teil des 
Aktionsprogramms der Gemeinschaft zur Förderung der beruflichen 
Weiterbildung sind. Diese Maßnahmen werden der Kommission von 
(7) ABI. Nr. L 185 vom 15.7.1988, S. 9. 
(8) ABI. Nr. L 374 vom 31.12.1988, S. 21. 
(9) Entschließung des Rates vom 2. Juni 1983, ABI. Nr. C 186 vom 
25.6.1983, S. 1 und K0M(89) 355 endg. 
(10) Beschluß 89/27/EWG des Rates, ABI. Nr. L 13 vom 17.1.1989, 
S. 28. 
(11) ABI. Nr. L 342 vom 4.12.1987, S. 35. 
(12) SEK (88) 1860 und ABI. Nr. L 239 vom 16.8.1989, S. 33. 
- 10 -
den zuständigen Stellen der MItglledstaaten unterbreitet; die 
Kommission Ist für die Art der Finanzierung entsprechend den 
Bestimmungen für die Strukturfonds und die Entwicklung einer 
gemeinsamen Politik Im Bereich der beruflichen Weiterbildung 
zuständig. 
Zweierlei Maßnahmen könnten unterstützt werden: technische Hilfe 
bei der Bildung regionaler Arbeltsgemeinschaften, Durchführung 
länderübergreifender Maßnahmen im Bereich der beruflichen 
Weiterbildung. 
Technische Hilfe bei der Bildung regionaler Arbeltsgemeinschaften 
Regionale Partnerschaften (Arbeitsgemeinschaften zwischen 
staatlichen Stellen und Sozialpartnern, zwischen Unternehmen und 
Ausbildungseinrichtungen) sind ein wichtiges Instrument zum Ausbau 
der Investitionen in die Humanressourcen und zur regionalen 
Planung der beruflichen Weiterbildung auf der Grundlage einer 
umfassenden Analyse des Ausbildungsstandes und -bedarfs der Region 
oder des Beschäftigungsgebietes, die die wirtschaftliche, soziale, 
bildungspolitische und demographische Struktur sowie die 
Gegebenheiten des örtlichen Arbeitsmarktes und die Umweltdimension 
Integriert. Die Gemeinschaft kann über den Europäischen 
Sozlaifonds die technische Hilfe für Durchführbarkeitsstudien 
regionaler Arbeitsgemeinschaften, die Abwicklung und Betreuung der 
Maßnahmen, die Bewertung der regionalen Planung im Bereich der 
beruflichen Weiterbildung einschließlich des Erfahrungsaustausches 
mit MultiplIkatoreffekt unterstützen. Eine besondere Beachtung 
wird Maßnahmen der regionalen Arbeitsgemeinschaften beigemessen, 
mit denen die Anpassung der Landwirtschaft an die neuen 
wirtschaftlichen Rahmenbedingungen gefördert und zur Entwicklung 
des ländlichen Raumes beigetragen werden soll. 
Durchfuhrung länderübergreifender Maßnahmen im Bereich der 
beruf 11chen We Iterb11dung 
Die Gemeinschaft kann aus dem Europäischen Sozial fonds 
Durchführbarkeitsstudien über Vorhaben der beruflichen 
Weiterbildung, die Ermittlung des Bedarfs, die Entwicklung von 
Ausbildungsplänen und die Durchführung länderübergreifender 
Maßnahmen von Ausbildungseinrichtungen in mindestens zwei 
Mitgliedstaaten bzw. von Ausbildungseinrichtungen, die auf 
Gemeinschaftsebene anerkannt sind, unterstützen; diese können 
Unternehmen oder Unternehmenszusammenschlüsse, die ihre 
Erfahrungen und Ihr Know-how im Bereich der Analyse, Planung und 
Bewertung weitergeben wollen, sowie Einrichtungen hinzuziehen, die 
auf die Unterstützung von KMU spezialisiert sind. 
Vorrang soll folgenden länderübergreifenden Maßnahmen Im Bereich 
der beruflichen Weiterbildung eingeräumt werden: 
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- Vorhaben, durch die der Zugang der am meisten benachteiligten 
und der am wenigsten qualifizierten Personengruppen zur 
beruflichen Weiterbildung maßgeblich verbessert werden soll; 
- Vorhaben der regionalen Arbeitsgemeinschaften (Entwicklung von 
AusbiI dungs Inhal ten und -modal I täten und übertragbare 
Bewertungsverfahren) unter besonderer Berücksichtigung von 
Vorhaben für Grenzarbeitnehmer und in europäischen 
Entw i ckIungsschwerpunkten; 
- Vorhaben für Beschäftigte von kleinen und mittleren 
Unternehmen, wenn diese eine Partnerschaft mit großen 
Unternehmen oder eine länderübergreifende, überregionale oder 
grenzüberschreitende Zusammenarbeit anstreben; 
- Vorhaben zugunsten der von Arbeitslosigkeit bedrohten und neu-
bzw. höherzuqualifizierenden Personen in Regionen und Gebieten, 
auf die sich die Vollendung des Binnenmarktes negativ auswirken 
kann; dies gilt erstens für Grenzgebiete, die unmittelbar 
betroffen sind, wenn die mit dem Grenzübergang zusammenhängende 
Wirtschaftstätigkeit wegfällt, zweitens für Industriezweige, 
denen heute handelspolitische Schutzmaßnahmen zugute kommen, 
die bis 1993 wegfallen werden (Artikel 115 EWGV) und drittens 
für Bereiche, die aufgrund der Liberalisierung des öffentlichen 
Auftragswesens in einem schärferen Wettbewerb bestehen müssen. 
15. TEIL B - FÖRDERUNG INNOVATIVER KONZEPTE IN DER BERUFLICHEN 
WEITERBILDUNG 
Zusammenwirken bei der Umsetzung innovativer Konzepte 
Die Gemeinschaft könnte Maßnahmen mit einer Gemeinschaftsdimension 
und die Funktionsweise des europäischen Netzes 
länderübergreifender Maßnahmen unterstützen, um verschiedenartige 
Partnerschaften zwischen den Beteiligten zu fördern, die Planung, 
Durchführung und Bewertung der beruflichen Weiterbildungsmaßnahmen 
unter besonderer Berücksichtigung der allgemeinen Ziele des 
Programms zu verbessern und die Weitergabe von Kenntnissen und 
Know-how in der Gemeinschaft zu begünstigen. 
Die Mitgliedstaaten müssen für die Durchführung und Finanzierung 
länderübergreifender Maßnahmen sorgen. Der Beitrag des Programms 
soll darin bestehen, die Verbindungen zwischen den Maßnahmen auf 
Gemeinschaftsebene durch Betreuung, Zusammenarbeit und Verbreitung 
der Erkenntnisse auszubauen und zu verbessern. Im Rahmen der 
Betreuung könnte die Gemeinschaft finanzielle Unterstützung 
gewähren für: 
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I) ein Austauschprogramm zur Unterstützung einer raschen 
Verbreitung von Innovationen auf dem Gebiet der beruflichen 
Weiterbildung und zur Förderung der europäischen Dimension 
bestimmter Ausbildungsmaßnahmen, durch die der Zugang zur 
beruflichen Weiterbildung maßgeblich verbessert wird; die 
Gemeinschaft könnte Praktika von voll zeit lieh beschäftigten 
Ausbildern, Leitern von Personalabteilungen und der 
Arbeitnehmervertreter sowie von Ausbildungssachverständigen der 
regionalen Arbeltsgemeinschaften in Unternehmen oder 
Ausbildungseinrichtungen in einem anderen Mitgliedstaat 
finanziell unterstützen; 
II) Vorarbeiten zur Konzipierung und Ausarbeitung von 
länderübergreifenden oder grenzüberschreitenden Model Ivorhaben 
im Bereich der beruflichen Weiterbildung in enger 
Zusammenarbeit mit Unternehmen und 
Unternehmenszusammenschlüssen verschiedener Mitgliedstaaten, um 
die Weitergabe von Kenntnissen und Know-how In der Gemeinschaft 
und deren Anpassung an den Bedarf der KMU zu fördern, wobei die 
sich aus der Vollendung des Binnenmarktes ergebenden Folgen 
ausdrücklich zu berücksichtigen sind: 
. räumliche Mobilität der Arbeitnehmer; 
Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen; 
. vorausschauende Analyse der Berufstätigkeiten und 
Qual IfikatIonen; 
Einrichtung von Ausbildungsgängen mit einer 
Gemeinschaftsdimension (in den betreffenden Ländern auf der 
Grundlage vorher festgelegter Gemeinschaftskriterien oder in 
einem bestimmten Land mit der Möglichkeit, 
länderübergreifende oder grenzüberschreitende Maßnahmen 
durchzuführen). 
Auf der Grundlage dieser Vorarbeiten ist es Sache der 
Mitgliedstaaten, im Rahmen der gemeinschaftlichen Förderkonzepte 
berufliche Weiterbildungsmaßnahmen zur Mitfinanzierung aus dem 
Europäischen Sozial fonds vorzuschlagen. 
Sektorale Erhebungen über die Ausbildungspläne 
Ausgehend von einer Reihe von Wirtschaftszweigen (beispielsweise 
Elsen- und Stahlindustrie, AutomobiIIndustrle, Vertrleb, Verkehr, 
Telekommunikation, Finanzdienstleistungen) und in enger 
Zusammenarbeit mit den paritätischen Ausschüssen und paritätischen 
Gruppen könnte die Gemeinschaft sektorale Erhebungen über 
Ausbildungspläne unterstützen, bei denen folgende Themen geprüft 
werden: 
- Aufstellung betrieblicher Ausbildungspläne (Planung, 
Unterrichtung - Konsultation - Verhandlungen, Durchführung, 
Bewertung); 
- Kosten-Nutzen-Analyse der betrieblichen Ausbildung; 
- 13 -
- Betriebsvereinbarungen und Gepflogenheiten; 
- Vorgehen bei der Weiterentwicklung der Ausbildung und 
verbesserter Zugang wenig qualifizierter Arbeitnehmer, 
Tel I zeitbeschäftigter und Personen In instabilen 
Arbo ItsverhäItn i ssen. 
16. TEIL C - PRÜFUNG UND BEGLEITUNG, BEWERTUNG, VORAUSSCHAU 
Der gereeinsame Rahmen aus allgemeinen Grundsätzen - Prüfung und 
Begleitung der Verwirklichung dieser Grundsätze 
Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission binnen zwei Jahren 
nach Annahme der Entscheidung über dieses Programm und danach 
jährlich einen Bericht über Maßnahmen, die zur Schaffung des 
gemeinsamen Rahmens aus allgemeinen Grundsätzen getroffen wurden, 
einschließlich Informationen über vorhandene Instrumente zur 
Förderung und Finanzierung der beruflichen Weiterbildung. Diese 
Berichte und ihre Zusammenfassungen werden mit den 
einzelStaat Iichen Stellen und den Sozialpartnern geprüft. Um diese 
Arbeiten zu unterstützen und die Lücken der vergleichenden 
Informationen zu schließen, wird die Gemeinschaft mit Hilfe von 
EUROSTAT eine Erhebung über die berufliche Weiterbildung und 
Qualifizierung durchführen und dazu das statistische 
Instrumentarium und die Datenerfassung verbessern. Diese Erhebung 
soll unter anderem grundlegende Informationen über die Zahl der 
Teilnehmer an den Ausbildungsmaßnahmen, die Dauer der Praktika, 
das Qualifikationsniveau, die Kosten der Ausbildung und die Art 
der Finanzierung liefern. Die Gemeinschaft beabsichtigt auch, 
vergleichende Informationen, die regelmäßig auf den neuesten Stand 
gebracht werden, In einer Übersicht über die berufliche 
Weiterbildung zu veröffentlichen. 
Prüfung der Tarifpolitik auf dem Gebiet der beruflichen 
Weiterbildung 
Da die Tarifpolitik für die Förderung der beruflichen 
Weiterbildung immer größere Bedeutung erlangt, will die 
Gemeinschaft ein Muster für eine einheitliche Analyse der 
Gepflogenheiten, tar ifvertrag!Ichen Bestimmungen, Tarifverträge 
und Vereinbarungen über die berufliche Weiterbildung auf allen 
Ebenen der Tarifpolitik in den Mitgliedstaaten unterstützen. Diese 
Analysen der bestehenden Verhältnisse, die in den einzelnen 
Mitgliedstaaten in enger Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern 
vorgenommen werden, sollen im Rahmen des sozialen Dialogs auf 
Gemeinschaftsebene erörtert werden. Innovative Tarifverträge, die 
bei dieser Analyse ermittelt werden und die darauf abzielen, den 
Zugang zur beruflichen Weiterbildung maßgeblich zu verbessern, 
sollen durch Veröffentlichungen oder auf Studientagungen 
bekanntgemacht und eventuell später in einer europäischen Sammlung 
zusammengestellt werden. 
Um die Verbreitung innovativer Tarifverträge unter den 
Tarifpartnern zu fördern, könnte die Gemeinschaft Maßnahmen für 
die Entsendung von Akteuren der Arbeltsbeziehungen (Mitglieder von 
Berufsverbänden) In einen Arbeitgeber- oder Arbeitnehmerverband 
oder in ein paritätisches Gremium eines anderen Mitgliedstaates 
finanziell unterstützen. 
- 14 -
Prognose von Entwicklungen Im Bereich der Qualifikationen und 
BerufstätIgkeI ten 
Auf der Grundlage der einschlägigen Arbeiten des CEDEFOP und 
mit seiner Unterstützung könnte ein Netz hochrangiger 
Sachverständiger, die auf die Analyse und Prognose von 
Entwicklungen Im Bereich der Qualifikationen und 
Berufstätigkeiten spezialisiert sind, damit beauftragt werden, 
die Vergleichbarkelt und Konvergenz der Methoden zur 
detaillierten Analyse des AusblIdungsbedarfs und der 
Arbeitsmarktveränderungen zu fördern. 
17. TEIL D - FLANKIERENDE MASSNAHMEN 
Die flankierenden Maßnahmen betreffen die Begleitung der 
Durchführung des Programms, die technische Hilfe, die 
Auswertung der allgemeinen Ziele des Programms sowie die 
Konzertierung mit den für die Ausbildung Verantwortlichen des 
Staates, der Sozialpartner und der Unternehmen. 
III. D. DURCHFÜHRUNG UND MITTELBEDARF 
18. Die Kommission beabsichtigt, die Durchführung des Programms mit 
Hilfe einer Verbindungsgruppe abzuwickeln, der 24 Mitglieder 
(die Mitgliedstaaten benennen 12 nationale Koordinatoren, UN ICE 
und CEEP zusammen 6 und der EGB ebenfalls 6) angehören. 
Die Kommission wird das Europäische Zentrum für die Förderung 
der Berufsbildung (CEDEFOP) entsprechend der Verordnung (EWG) 
Nr. 337/75 des Rates vom 10. Februar 1975 über die Errichtung 
eines Europäischen Zentrums für die Förderung der 
Berufsb11düngt13> hinzuzIehen. 
Das Programm wird in der Zelt vom 1. Juli 1990 bis 31. 
Dezember 1993 durchgeführt. Der voraussichtliche Mittelbedarf 
bis 1992, der im Rahmen der finanziellen Vorausschau 1988 bis 
1992 festgesetzt wurde, beläuft sich auf 88 Millionen ECU, 
wovon rund 61 Millionen ECU im Rahmen des Europäischen 
Sozialfonds bis 1992 zur Verfügung gestellt werden sollen. Aus 
dem Haushaltsposten B 6343 sind die Maßnahmen gemäß den Teilen 
B, C und D des Programms zu finanzieren. Für die Finanzierung 
der Maßnahmen gemäß Teil A sind die Mitgliedstaaten zuständig, 
aus dem Europäischen Sozial fonds könnten aber zusätzliche 
Mittel im Rahmen der gemeinschaftlichen Förderkonzepte zur 
Verfügung gestellt werden. 
IV. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
19. Dieser Mitteilung an den Rat liegen ein Vorschlag für eine 
Entscheidung des Rates sowie ein technischer Anhang zu den im 
Rahmen des Programms vorgeschlagenen Maßnahmen und ein 
Finanzbogen über den voraussichtlichen Mittelbedarf bei. 
(13) ABI. Nr. L 39 vom 13.2.1975, S. 
- 1 -
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG DES RATES 
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft 
zur Förderung der beruflichen Weiterbildung 
DER RAT DER EUROPA ISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 128, 
auf Vorschlag der Kommission^), 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments^2), 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und SozialausschussesO), 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
(1) 
(2) 
(3) 
sIS 
- 2 -
Die grundlegenden Ziele einer gemeinsamen Politik der Berufsausbildung 
sehen In dem zweiten Grundsatz des Beschlusses 63/266/EWG des Rates(4) 
Insbesondere vor, daß eine den Erfordernissen angepaßte Berufsausbildung 
und -fortblldung sowie gegebenenfalls eine Umschulung während der 
verschiedenen Abschnitte des Erwerbslebens zu fördern sind. In dem zehnten 
Grundsatz des Beschlusses 63/266/EWG heißt es, daß gezielte Maßnahmen 
eingeleitet werden können, um die Sonderprob lerne bestimmter 
Tätigkeitsbereiche oder Personengruppen besonders zu berücksichtigen. 
Der Europäische Rat vertrat die Ansicht, daß die Verwirklichung des 
Binnenmarktes mit einem verbesserten Zugang zur beruflichen Bildung 
einhergehen muß (Hannover, 27. und 28. Juni 1988). Er hob hervor, daß das 
Vorgehen der Gemeinschaft zur besseren Nutzung der vorhandenen menschlichen 
Ressourcen und zur Vorbereitung auf die künftigen Veränderungen und 
technischen Anpassungen beitragen muß. Die Reform der Bildungssysteme 
einschließlich der beruflichen Weiterbildung wird eine entscheidende Rolle 
bei der Verwirklichung dieser Ziele spielen (Rhodos, 2. und 3. Dezember 
1988). Er nahm zur Kenntnis, daß Im Rat eine Einigung hinsichtlich der 
beruflichen Weiterbildung erzielt wurde (Madrid, 26. und 27. Juni 1989). 
Das Europäische Parlament hat am 15. März 1989 eine Entschließung zur 
sozialen Dimension des Binnenmarktes^) angenommen, in der es hervorhebt, 
daß Investitionen In die Ausbildung zu tätigen und die Humanressourcen zu 
nutzen sind. Es vertritt Insbesondere die Ansicht, daß die berufliche 
Bildung und die Nutzung der Humanressourcen die Fähigkeit der Unternehmen, 
sich anzupassen und sich auf die Veränderungen einzustellen, maßgeblich 
beeinflussen; daher müssen sie darin unterstützt werden, In diese Bereiche 
zu investieren. 
Der Rat hat In seiner Entschließung vom 5. Juni 1989 über die berufliche 
Welterbildung<6) darauf hingewiesen, daß die berufliche Weiterbildung bei 
der Strategie zur Verwirklichung des Binnenmarktes - elnschlleßlich seiner 
sozialen Dimension - und des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts 
bis zum Jahr 1992 eine wichtige Rolle als maßgeblicher Faktor der 
(4) ABI. Nr. 63 vom 20. April 1963, S. 1338/63 
(5) ABI. Nr. C 96 vom 17.4.1989, S. 61 
(6) ABI. Nr. C 148 vom 15.6.1989, S. 1 
4G> 
- 3 -
WIrtschafts- und Sozialpolitik spielt. Er vertrat die Ansicht, daß 
sämtliche Arbeitnehmer - entsprechend den Bedürfnissen - Zugang zur 
beruflichen Weiterbildung haben und aus Ihr Nutzen ziehen müssen. Er 
ersuchte die Mitgliedstaaten, unter Berücksichtigung der Innerstaatlichen 
Zuständigkelten der betreffenden Partelen eine Reihe von Maßnahmen zu 
ergreifen oder dazu zu ermutigen. Er ersuchte die Kommission, Ihm so bald 
wie möglich ein Aktionsprogramm zur beruflichen Weiterbildung zu 
unterbreiten. 
Die raschen technischen, wirtschaftlichen und industriellen Veränderungen 
unter verschärften Wettbewerbsbedingungen und die bevorstehende Vollendung 
des Binnenmarktes Im Rahmen seiner sozialen Dimension und seines 
wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts setzen heute voraus, daß die 
Weiterbildung als Instrument von Präventiv- und Anpassungsmaßnahmen und 
deren Ausbau eine größere Bedeutung erhalten. 
Die Gleichstellung beim Zugang zur beruflichen Weiterbildung ist eine 
Voraussetzung für eine räumlich und beruflich größere Mobilität der Ar­
beitnehmer In der Gemeinschaft und für eine größere Chancengleichheit von 
Männern und Frauen. 
Um Maßnahmen im Bereich der Grundausbildung und der Weiterbildung 
entwickeln zu können, die auf die Erfordernisse des Arbeltsmarktes 
zugeschnitten sind, müssen die Veränderungen in den beruflichen 
Qualifikationen beobachtet werden. 
Die Mitgliedstaaten können durch ihre Zusammenarbeit die Maßnahmen der 
beruflichen Weiterbildung, zu denen alle Arbeitnehmer Zugang haben, 
verbessern, zur Nutzung der Humanressourcen durch Ausbildung beitragen, die 
Investitionen In die Humanressourcen fördern, den Zugang aller Arbeitnehmer 
zur beruflichen Weiterbildung merklich verbessern und die Aufgaben der 
beruflichen Weiterbildung - Präventivfunktion, ständige Anpassung, 
Förderung des sozialen Aufstiegs - durch eine stärkere Betonung der 
europäischen Dimension intensiv leren. Diese Zusammenarbeit muß sich auf die 
vorhandenen Regelungen in den Mitgliedstaaten stützen und dabei den 
unterschiedlichen Rechtsordnungen und Gepflogenheiten In den 
Mitgliedstaater, den innerstaatlichen Zuständigkeiten der Beteiligten und 
der Tar Ifautonom le Rechnung tragen. 
1^ 
- 4 -
Die Gemeinschaft kann die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten 
maßgeblich verbessern, indem sie ein Aktionsprogramm ausarbeitet, das die 
Maßnahmen von und in den Mltglledstaaten Im Bereich der beruflichen 
Weiterbildung unterstützt und ergänzt. Dieses Programm muß so gestaltet 
sein, daß es mit den Aufgaben und Interventionen des Europäischen 
Sozial fonds*7), den Programmen EUROTECNET*8) und COMETT*9), dem IR IS-
Netz*10) auf dem Gebiet der beruflichen Bildung von Frauen Im Hinblick auf 
1992 sowie den Model Imaßnahmen zugunsten der KMU*11) ineinandergreift. 
Dieses Programm ist so zu konzipieren, daß alle am Ausbau der beruflichen 
Weiterbildung Beteiligten mobilisiert und neue Initiativen von und In den 
Mitgliedstaaten in Zusammenhang gebracht werden. Es muß daher zwei einander 
ergänzende Teile, einen gemeinsamen Rahmen aus allgemeinen Grundsätzen und 
eine Reihe länderübergreifender Maßnahmen, umfassen. Der gemeinsame Rahmen 
aus allgemeinen Grundsätzen soll die Konvergenz der von den Behörden der 
Mitgliedstaaten getroffenen Maßnahmen fördern, um insbesondere den Zugang 
zur beruflichen Weiterbildung maßgeblich zu verbessern. Die 
länderübergreifenden Maßnahmen sollen den Anstrengungen der Mitgliedstaaten 
zur Förderung der beruflichen Weiterbildung einen kräftigen 
GemeinschaftsImpuls verleihen und den einschlägigen Maßnahmen von und in 
den Mitgliedstaaten einen echten gemeinschaftlichen Mehrwert sichern. 
im Anschluß an die Gemeinsame Stellungnahme vom 6. März 1987 zur Ausbildung 
und Motivation arbeiten die Sozialpartner auf Gemeinschaftsebene (UNICE, 
CEEP, EGB) gegenwärtig eine neue Gemeinsame Stellungnahme aus, in der ihre 
Leitlinien für die berufliche Weiterbildung erläutert werden; daher müssen 
sie an der Durchführung des Programms eng beteiligt werden, um ein Vorgehen 
auf der Linie des sozialen Dialogs zu gewährleisten -
(7) ABI. Nr. L 185 vom 15.12.1988, S. 9 und ABI. Nr. L 374 vom 31.12.1988, 
S. 21 
(8) ABI. Nr. C 186 vom 25.6.1983, S. 1 
(9) ABI. Nr. L 13 vom 17.1.1989, S. 28 
(10) ABI. Nr. L 342 vom 4.12.1987, S. 35 
(11) ABI. Nr. L 239 vom 16.8.1989, S. 33 
- 5 -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Für den Zeitraum vom 1. Juli 1990 bis 31. Dezember 1993 wird ein 
Aktionsprogramm zur Förderung der beruflichen Weiterbildung In der 
Gemeinschaft verabschiedet. Es soll die Maßnahmen von und in den 
Mitglledstaaten unterstützen und ergänzen, durch die die berufliche 
Weiterbildung gefördert wird. Es Ist so konzipiert, daß alle Beteiligten 
(Unternehmen, Ausbildungseinrichtungen, Sozialpartner, Staat) 
zusammenarbeiten und gemeinsame Anstrengungen zur Verwirklichung folgender 
Ziele unternehmen: 
Jeder Arbeitnehmer der Europäischen Gemeinschaft muß während seines 
gesamten Erwerbslebens Zugang zur beruflichen Bildung haben und sie in 
Anspruch nehmen können. Beim Zugang zur beruflichen Bildung darf es 
keine Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit geben. 
Die zuständigen Behörden, die Unternehmen bzw. die Sozialpartner müssen 
in Ihrem Jeweiligen Zuständigkeitsbereich die Voraussetzungen für eine 
ständige Weiterbildung schaffen, die es jedem ermöglichen, sich unter 
anderem durch einen Bildungsurlaub weiterzubilden, sich umzuschulen und 
vor allem Im Zuge der technischen Entwicklung neue Kenntnisse zu 
erwerben. 
Artikel 2 
Die Ziele des Programms sind: 
a) Förderung von Investitionen In die berufliche Weiterbildung und 
Verbesserung der Effizienz, indem insbesondere innovative 
Partnerschaften entwickelt werden, um die Staat IIchen Stellen 
(insbesondere in den Regionen), die Unternehmen (Insbesondere die KMU), 
die Sozialpartner oder einzelne Arbeitnehmer stärker für die Vorteile 
von Investitionen in die Ausbildung zu sensibilisieren. 
<9 
- 6 -
b) Förderung von Innovationen In Bereichen wie Bildungsmanagement, 
Methodik oder Ausstattung, um insbesondere Ausbildungsmaßnahmen 
zugunsten von Arbeitnehmergruppen, Wirtschaftszweigen oder 
Gemeinschaftsregionen mit Ausbildungsdefiziten bzw. unzureichenden 
Investitionen in das berufliche Bildungswesen zu Intensivieren. 
c) Bessere strategische Planung und Gestaltung von AusblIdungsmaßnahmen, 
bei denen den Auswirkungen der Vollendung des Binnenmarktes 
ausdrücklich Rechnung getragen wird, indem gemeinsame 
länderübergreifende und grenzüberschreitende AusblI dungsvorhaben und 
der Informations- und Erfahrungsaustausch gefördert werden. 
d) Größere Effizienz der AusblI dungs Instrumente und bessere Eignung, mit 
den Veränderungen am Arbeitsmarkt In der Gemeinschaft Schritt zu 
halten, Indem die Maßnahmen auf allen Ebenen ausgeweitet werden, um die 
Entwicklung der beruflichen Weiterbildung begleiten und analysieren, 
den Bedarf an Qualifikationen und Berufstätigkelten besser 
prognostizieren und eine weitreichende und effiziente Verbreitung der 
Informationen über diese Entwicklungen gewährleisten zu können. 
Artikel 3 
Das Programm umfaßt unter Berücksichtigung des Grundsatzes der 
Subsidiarität zwei einander ergänzende Teile: 
a) Einen gemeinsamen Rahmen aus allgemeinen Grundsätzen zur Unterstützung 
und Ergänzung der Maßnahmen der Mitgliedstaaten unter Berücksichtigung 
der innerstaatlichen Zuständigkeiten der Beteiligten, um die Ausweitung 
der beruflichen Weiterbildung im Sinne von Artikel 5 zu fördern. 
b) Verschiedene länderübergreifende Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene zur 
Unterstützung und Ergänzung der Maßnahmen von und In den 
Mitgliedstaaten im Sinne von Artikel 6 und des Anhangs. 
Z& 
- 7 -
Artikel 4 
Im Sinne dieser Entscheidung: 
wird der Begriff "berufliche Weiterbildung" generell für jede Maßnahme 
der beruflichen Bildung verwendet, an der ein Arbeitnehmer aus der 
Europäischen Gemeinschaft im Laufe seines Arbeltslebens teilnimmt. Die 
Maßnahmen sollen Innerhalb und außerhalb des Unternehmens je nach 
Sachlage eine der folgenden drei Aufgaben erfüllen: 
ständige Anpassung an den Wandel der Berufe und TatigkeIts Inhal te 
und somit Verbesserung der Fähigkeiten und Qualifikationen, die zur 
Verbesserung der Wettbewerbslage der europäischen Unternehmen und 
Ihrer Beschäftigten unerläßlich sind, 
Förderung des sozialen Aufstiegs, um vielen Arbeitnehmern die 
Möglichkeit zu bieten, Ihre unzureichende berufliche Qualifikation 
und damit Ihre Lage zu verbessern, 
Präventivfunktion, um die Auswirkungen der Vollendung des 
Binnenmarktes rechtzeitig zu erkennen und Schwierigkelten zu 
überwinden, die der wirtschaftliche oder technische 
Umstrukturierungsprozeß für einzelne Wirtschaftszweige und 
Unternehmen mit sich bringt; 
wird der Begriff "Unternehmen" für Jegliche Art von 
Wirtschaftstätigkeit verwendet, und zwar sowohl für große als auch für 
kleine und mittlere Unternehmen, unabhängig von ihrer Rechtsform und 
dem Wirtschaftsbereich, in dem sie tätig sind; 
wird der Begriff "Ausbildungseinrichtung" für alle staatlichen, 
halbstaatlichen oder privaten Einrichtungen verwendet, die unabhängig 
von ihrer Jeweiligen Bezeichnung In den Mitgliedstaaten Maßnahmen der 
beruflichen Bildung, der Weiterbildung, zur Nachschulung oder 
Umschulung durchführen. Mit "Ausbildungseinrichtung" werden auch 
Berufsverbände und selbständige Wirtschaftsorganisationen (Insbesondere 
die Industrie- und Handelskammern oder/und ihnen gleichgestellte 
Einrichtungen), die Bildungsmaßnahmen für Dritte veranstalten, 
bezeichnet. 
l\ 
- 8 -
wird der Begriff "Arbeitnehmer" für alle Erwerbstätigen einschließlich 
der Selbständigen verwendet, die aus Ihrer Arbelt ein Einkommen 
beziehen. 
Artikel 5 
1. Der gemeinsame Rahmen aus allgemeinen Grundsätzen und die 
länderübergreifenden Maßnahmen im Sinne von Artikel 6 tragen dazu bei, 
die Konvergenz der Maßnahmen, Vorschriften und neuen Initiativen der 
Mitgliedstaaten entsprechend Ihren Rechtsordnungen und ihren 
Gepflogenheiten unter Berücksichtigung der Innerstaatlichen Zustän­
digkelten der Beteiligten und unter Wahrung der tarIfvertragiichen 
Regelungen zu verbessern; sie zielen darauf ab, 
a) die europäische Dimension zu fördern, um die Präventivfunktion, die 
ständige Anpassung und den sozialen Aufstieg durch die berufliche 
Weiterbildung zu Intensivieren; 
b) in Abstimmung mit den Sozialpartnern dafür Sorge zu tragen, daß die am 
wenigsten qualifizierten Arbeitnehmer unabhängig von Ihrem Status an 
Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung teilnehmen und so ein erstes 
Qualifikationsniveau erreichen können; 
c) die tatsächliche Chancengleichheit von Männern und Frauen beim Zugang 
zur beruflichen Weiterbildung zu verbessern; 
d) die Anreize für Investitionen der Unternehmen, insbesondere der kleinen 
und mittleren Unternehmen, in die berufliche Weiterbildung zu 
verstärken; 
e) unter Berücksichtigung der Ansicht der Sozialpartner auf allen Ebenen 
die voraussichtliche Entwicklung im Bereich der Qualifikationen besser 
abzuschätzen und eine größere Konvergenz zwischen den Berufsbildungs­
und Beschäftigungszielen zu ermöglichen; 
f) durch auf die innerstaatlichen Gegebenheiten und Gepflogenheiten 
zugeschnittene Verfahren und erforderlichenfalls schrittweise das 
Niveau des Weiterbildungsangebots anzuheben und die vorhandenen 
Instrumente im Bereich der beruflichen Weiterbildung zu verstärken und 
<?4 
- g -
so den besonderen Erfordernissen der kleinen und mittleren Unternehmen 
und dem Verlangen der Sozialpartner auf allen Ebenen nach neuen Formen 
der Partnerschaft zu entsprechen; 
g) allen Arbeitnehmern, die Staatsangehörige der Mitgliedstaaten sind, bei 
der Teilnahme an Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung 
Gleichbehandlung zu gewährleisten; 
h) den Individuellen Anspruch auf berufliche Weiterbildung unter den von 
jedem Mitgliedstaat festzulegenden Voraussetzungen zu fördern. 
2. Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission binnen zwei Jahren nach 
Annahme dieser Entscheidung und danach jährlich einen Bericht über 
Maßnahmen, die zur Schaffung des gemeinsamen Rahmens aus allgemeinen 
Grundsätzen getroffen wurden, einschließlich Informationen über 
vorhandene Instrumente zur Förderung und Finanzierung der beruflichen 
Weiterbildung. Diese Berichte und ihre Zusammenfassungen werden mit den 
einzeiStaat Iichen Stellen und den Sozialpartnern geprüft. 
Artikel 6 
Damit die Gemeinschaft den Anstrengungen der Mitglledstaaten zur Förderung 
der beruflichen Weiterbildung kräftige Impulse verleihen und den Programmen 
von und In den Mitgliedstaaten einen echten gemeinschaftlichen Mehrwert 
sichern kann, trifft die Kommission folgende länderübergreifende Maßnahmen: 
I. Förderung innovativer Konzepte in der beruflichen Weiterbildung. 
II. Prüfung, Begleitung und Bewertung der Entwicklung der beruf11chen 
Weiterbildung und der verbesserten Zugangsmöglichkeiten; 
vorausschauende Beobachtung der sich verändernden Qual ifIkatlons-
und Berufsprofile. 
IM. F lank 1er ende Maßnahmen. 
Einzelheiten zu diesen Maßnahmen sind im Anhang aufgeführt. 
ZI 
- 10 -
Artikel 7 
Ab 1. Januar 1991 werden die Mittel, die Jedes Jahr zur Deckung des 
Beitrags der Gemeinschaft zu den Maßnahmen des Programms erforderlich sind, 
Im Rahmen des Jährlichen Haushaltsverfahrens festgesetzt. Diese Mittel 
dienen der Finanzierung der Im Anhang beschriebenen Aktionen, 
einschließlich der Maßnahmen, mit denen auf Gemeinschaftsebene technische 
Hilfe, eine kontinuierliche Begleitung und die Bewertung des Programms 
gewährleistet werden sollen. 
Die für die beiden ersten Jahre des Programms erforderlichen Mittel werden 
Gegenstand der künftigen Haushaltspläne im Rahmen der im Juni 1988 von den 
drei Organen gemeinsam genehmigten finanziellen Vorausschau 1988 bis 1992 
und Ihrer Fortschreibung sein. 
Artikel 8 
1. Die Kommission wird das Europäische Zentrum für die Förderung der 
Berufsbildung (CEDEFOP) entsprechend der Verordnung (EWG) 
Nr. 337/75 des Rates(1) hinzuziehen. 
2. Die Kommission unterbreitet dem Rat, dem Europäischen Parlament, dem 
Wirtschafts- und SozIaIausschuß und dem Beratenden Ausschuß für die 
Berufsausbildung vor dem 30. Juni 1992 einen Zwischenbericht über die 
erste Phase und vor dem 30. Juni 1994 einen Schlußbericht über die 
Durchführung des Programms. 
Artikel 9 
Die Kommission führt das Programm entsprechend den Bestimmungen des Anhangs 
durch. 
(1) ABI. Nr. L 39 vom 13.2.1975, S. 1 
*V 
- 11 -
Artikel 10 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet 
Geschehen zu Brüssel am.... 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
2S 
- 12 -
AKTIONSPROGRAMM DER GEMEINSCHAFT ZUR FORDERUNG 
DER BERUFLICHEN WEITERBILDUNG 
ANHANG 
Es sind folgende Maßnahmen vorgesehen: 
AKTION I - FÖRDERUNG INNOVATIVER KONZEPTE IN DER BERUFLICHEN WEITERBILDUNG 
a) Zusammenwirken bei der Umsetzung Innovativer Konzepte 
Die Gemeinschaft könnte Maßnahmen mit einer Gemeinschaftsdimension und 
die Funktionsweise des europäischen Netzes länderübergreifender 
Maßnahmen unterstützen, um verschiedenartige Partnerschaften zwischen 
den Beteiligten zu fördern, die Planung, Durchführung und Bewertung der 
beruflichen Weiterbildungsmaßnahmen unter besonderer Berücksichtigung 
der allgemeinen Ziele des Programms zu verbessern und die Weitergabe 
von Kenntnissen und Know-how In der Gemeinschaft zu begünstigen. Die 
Mitgliedstaaten müssen für die Durchführung und Finanzierung 
länderübergreifender Maßnahmen sorgen und im Rahmen der 
gemeinschaftlichen Förderkonzepte die aus dem Europäischen Sozialfonds 
mitzufinanzierenden Maßnahmen unterbreiten. Der Beitrag des Programms 
soll darin bestehen, die Verbindungen zwischen den Maßnahmen auf 
Gemeinschaftsebene durch Betreuung, Zusammenarbeit und Verbreitung der 
Erkenntnisse auszubauen und zu verbessern, im Rahmen der Betreuung 
könnte die Gemeinschaft finanzielle Unterstützung gewähren für: 
I) ein Austauschprogramm zur Unterstützung einer raschen Verbreitung 
von Innovationen auf dem Gebiet der beruflichen Weiterbildung und 
zur Förderung der europäischen Dimension bestimmter 
Ausbiidungsmaßnahmen, durch die der Zugang zur beruflichen 
Weiterbildung maßgeblich verbessert wird; die Gemeinschaft könnte 
Praktika von voll zeit lieh beschäftigten Ausbildern, Leitern der 
Personalabteilungen und der Arbeitnehmervertreter sowie von 
Ausbildungssachverständigen der regionalen Arbeitsgemeinschaften 
In Unternehmen oder Ausbildungseinrichtungen in einem anderen 
Mitgliedstaat finanziell unterstützen; 
2« 
- 13 -
li) Vorarbeiten zur Konzipierung und Ausarbeitung von länderüber­
greifenden oder grenzüberschreitenden Model Ivorhaben im Bereich der 
beruflichen Weiterbildung In enger Zusammenarbeit mit Unternehmen 
und Unternehmenszusammenschlüssen verschiedener Mitgliedstaaten, um 
die Weitergabe von Kenntnissen und Know-how In der Gemeinschaft und 
deren Anpassung an den Bedarf der KMU zu fördern, wobei die sich 
aus der Vollendung des Binnenmarktes ergebenden Folgen ausdrücklich 
zu berücksichtigen sind: Räumliche Mobilität der Arbeitnehmer, 
Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen, 
vorausschauende Analyse der Berufstätigkelten und Qualifikationen, 
Einrichtung von Ausbildungsgängen mit einer Gemeinschaftsdimension. 
b) Sektorale Erhebungen über die Ausbildungspläne 
Die Gemeinschaft könnte sektorale Erhebungen über Ausbildungspläne 
unterstützen, bei denen folgende Themen geprüft werden: Aufstellung 
betrieblicher Ausbildungspläne; Kosten-Nutzen-Analyse der betrieblichen 
Ausbildung; Betriebsvereinbarungen und Gepflogenheiten-, Vorgehen bei 
der Weiterentwicklung der Ausbildung und verbesserter Zugang wenig 
qualifizierter Arbeitnehmer, Teilzeitbeschäftigter und Personen in 
Instabilen Arbeitsverhältnissen. 
c) Finanzieller Beitrag der Gemeinschaft 
Der finanzielle Beitrag wird auf die Aufwendungen für Maßnahmen nach a) 
und b) begrenzt sein. Die Gemeinschaft kann die Verwaltungskosten für 
das europäische Netz sowie für die Zusammenarbeit (Konferenzen, 
Studientagungen, Workshops) und die Verbreitung der Erkenntnisse 
(Veröffentlichungen, Videofilme) tragen. Betreuungsmaßnahmen: 
Zuschüsse zu Praktika - Der Beitrag der Gemeinschaft ist auf die 
unmittelbaren Kosten der Mobilität begrenzt und darf bei Praktika mit 
einer Höchstdauer von drei Monaten 7.500 ECU je Zuschuß und Empfänger 
nicht überschreiten. Vorarbeiten zur Konzipierung und Ausarbeitung von 
länderübergreifenden oder grenzüberschreitenden Model Ivorhaben Im 
Bereich der beruflichen Weiterbildung - Der Beitrag der Gemeinschaft 
ist auf 50% der zuschußfähigen Ausgaben begrenzt, wobei bei 
länderüberg-eIfenden Vorhaben mit einer Höchstdauer von zwei Jahren je 
Vorhaben höchstens 100.000 ECU jährlich gewährt werden. 
?? 
- 14 -
Die Gemeinschaft kann die Kosten für die Planung, Durchführung und 
Bewertung der sektoralen Erhebungen tragen, wobei die Höchstgrenze je 
Erhebung während der gesamten Dauer bei 0, 5 Millionen ECU liegt. 
AKTION II - PRÜFUNG UND BEGLEITUNG, BEWERTUNG, VORAUSSCHAU 
a) Der gemeinsame Rahmen aus allgemeinen Grundsätzen - Prüfung und Be­
gleitung der Verwirklichung dieser Grundsätze 
Um die Berichte der Mitgliedstaaten über die Verwirklichung des ge­
meinsamen Rahmens aus allgemeinen Grundsätzen zu unterstützen, wird die 
Gemeinschaft mit Hilfe von EUROSTAT eine Erhebung über die berufliche 
Weiterbildung und Qualifizierung durchführen und dazu das statistische 
Instrumentarium und die Datenerfassung verbessern. Diese Erhebung soll 
unter anderem grundlegende Informationen über die Zahl der Teilnehmer 
an den Bildungsmaßnahmen, die Dauer der Praktika, das 
Qualifikationsniveau, die Kosten der Ausbildung und die Art der 
F i nanzIerung 11efern. 
b) Prüfung der Tarifpolitik auf dem Gebiet der beruflichen Weiterbildung 
Die Gemeinschaft will ein Schema für eine einheitliche Analyse der 
Gepflogenheiten, tarifvertraglichen Bestimmungen, Tarifverträge und 
Vereinbarungen über die berufliche Weiterbildung auf allen Ebenen der 
Tarifpolitik In den Mitgliedstaaten unterstützen. Es soll dazu dienen, 
Innovative Tarifverträge zu ermitteln. 
Um die Verbreitung innovativer Tarifverträge zu fördern, könnte die 
Gemeinschaft Maßnahmen für die Entsendung von Akteuren der 
Arbeitsbeziehungen (Mitglieder von Berufsverbänden) in einen 
Arbeitgeber- oder Arbeitnehmerverband oder in ein paritätisches Gremium 
eines anderen Mitgliedstaates finanziell unterstützen. 
c) Prognose von Entwicklungen Im Bereich der Qualifikationen und 
Berufstät1gke1 ten 
Auf der Grundlage der einschlägigen Arbeiten des CEDEFOP und mit 
seiner Unterstützung könnte ein Netz hochrangiger Sachverständiger, die 
auf die Analyse und Prognose von Entwicklungen Im Bereich der 
a% 
- 15 -
Qualifikationen und Berufstätigkelten spezialisiert sind, damit 
beauftragt werden, die Vergleichbarkeit und Konvergenz der Methoden zur 
Analyse des Ausbildungsbedarfs und der Arbeitsmarktveränderungen zu 
fördern; außerdem könnten sie ein Muster für die gemeinsame Analyse 
entwickeln. 
d) Finanzieller Beitrag der Gemeinschaft 
Der finanzielle Beitrag der Gemeinschaft wird sich auf die Aufwendungen 
für Maßnahmen nach a), b) und c) beschränken. Die Gemeinschaft kann die 
Kosten der EUROSTAT-Erhebung, der Muster zur Analyse der Tarifverträge 
und der Prognosen im Bereich der Qualifikationen und Berufstätigkeiten 
tragen. Der finanzielle Beitrag der Gemeinschaft zu den Zuschüssen für 
Austauschmaßnahmen ist auf die unmittelbaren Aufwendungen für die 
Mobilität begrenzt und darf bei Austauschmaßnahmen mit einer 
Höchstdauer von drei Monaten 7.500 ECU Je Zuschuß und Empfänger nicht 
überschreiten. 
AKTION III - FLANKIERENDE MASSNAHMEN 
Die flankierenden Maßnahmen betreffen die Begleitung der Durchführung des 
Programms, die technische Hilfe, die Auswertung der allgemeinen Ziele des 
Programms sowie die Konzertierung mit den für die Ausbildung 
Verantwortlichen des Staates, der Sozialpartner und der Unternehmen. Der 
finanzielle Beitrag der Gemeinschaft kann bis zu 100% der tatsächlichen 
Ausgaben betragen. 
*9 
FINANZBOGEN 
1. Haushalts!Inle und Bezeichnung 
- B 6343 und Europäischer Sozial fonds (B 6343 - 1991 neu zu schaffender 
Posten) 
- Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Förderung der beruflichen 
Weiterbildung (FORCE-Programm) 
2. RechtsgrundIage 
Entschließung des Rates vom 5. Juni 1989 über die berufliche Wei­
terbildung (ABI. Nr. C 148 vom 15. Juni 1989, S. 1). 
Entscheidung 89/.../EWG des Rates vom ... über ein Aktionsprogramm der 
Gemeinschaft zur Förderung der beruflichen Weiterbildung. 
Artikel 128 EWGV. 
3. Einstufung der Ausgaben 
Nichtobligatorische Ausgaben. 
Nichtgetrennte Mittel (Artikel 634). 
4. Beschreibung 
Das Aktionsprogramm soll die Maßnahmen von und in den Mitgliedstaaten 
unterstützen und ergänzen, um die berufliche Weiterbildung zu fördern. Es Ist 
so konzipiert, daß alle Beteiligten (Unternehmen, Ausbildungseinrichtungen, 
Sozialpartner, Staat) zusammenarbeiten und gemeinsame Anstrengungen zur 
Verwirklichung folgender Ziele unternehmen: 
Jeder Arbeitnehmer der Europäischen Gemeinschaft muß während seines ge­
samten Erwerbslebens Zugang zur beruflichen Bildung haben und sie In An­
spruch nehmen können. Beim Zugang zur beruflichen Bildung darf es keine 
Diskriminierung aus Gründen der Staatsangehörigkeit 
geben. 
3o 
- 2 -
Die Behörden, die Unternehmen bzw. die Sozialpartner müssen In Ihrem Je­
weiligen Zuständigkeitsbereich die Voraussetzungen für eine ständige 
Weiterbildung schaffen, die es jedem ermöglichen, sich unter anderem 
durch einen Bildungsurlaub weiterzubilden, sich umzuschulen und vor allem 
im Zuge der technischen Entwicklung neue Kenntnisse zu erwerben. 
Die Ziele des Programms sind: 
a) Förderung von Investitionen in die berufliche Weiterbildung und Verbesse­
rung der Effizienz, Indem Insbesondere Innovative Partnerschaften ent­
wickelt werden, um die staatlichen Stellen (Insbesondere In den Regio­
nen), die Unternehmen (Insbesondere die KMU), die Sozialpartner oder ein­
zelne Arbeitnehmer stärker für die Vorteile von Investitionen In die Aus­
bildung zu sensibilisieren. 
b) Förderung von Innovationen in Bereichen wie BIIdungsmanagement, Methodik 
oder Ausstattung, um insbesondere Ausbildungsmaßnahmen zugunsten von 
Arbeitnehmergruppen, Wirtschaftszweigen oder Gemeinschaftsregionen mit 
Ausbildungsdefiziten bzw. unzureichenden Investitionen In das berufliche 
BIIdungswesen zu intens!vieren. 
c) Bessere strategische Planung und Gestaltung von Ausbildungsmaßnahmen, bei 
denen den Auswirkungen der Vollendung des Binnenmarktes ausdrücklich 
Rechnung getragen wird, Indem gemeinsame länderübergreifende und 
grenzüberschreitende Ausbildungsvorhaben und der Informations- und 
Erfahrungsaustausch gefördert werden. 
d) Größere Effizienz der AusblI dungs Instrumente und bessere Eignung, mit den 
Veränderungen am Arbeitsmarkt In der Gemeinschaft Schritt zu halten, in­
dem die Maßnahmen auf allen Ebenen ausgeweitet werden, um die Entwicklung 
der beruflichen Weiterbildung begleiten und analysieren, den Bedarf an 
Qualifikationen und Berufstätigkeiten besser prognostizieren und eine 
weitreichende und effiziente Verbreitung der Informationen über diese 
Entwicklungen gewährleisten zu können. 
Das Aktionsprogramm umfaßt einen gemeinsamen Rahmen aus allgemeinen Grundsät­
zen, zu deren Förderung sich die Behörden der Mitgliedstaaten verpflichten 
und welche die Konvergenz Ihrer Tätigkeiten in diesem Bereich fördern sollen, 
sowie verschiedene länderübergreifende Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene zur 
Unterstützung und Ergänzung der Maßnahmen von und in den Mitgiiedstaaten, 
nämlIch: 
A. Unterstützung innovativer Partnerschaften zur Förderung von Investitionen 
in die berufliche Weiterbildung. 
B. Förderung innovativer Konzepte in der beruflichen Weiterbildung. 
C. Prüfung, Begleitung und Bewertung der Entwicklung der beruflichen 
Weiterbildung und verbesserter Zugangsmöglichkeiten; vorausschauende Be­
obachtung der sich verändernden Qual IfIkations- und Berufsprofile. 
3) 
- 3 -
D. Flankierende Maßnahmen. 
5. Begründung 
Die Förderung der beruflichen Weiterbildung spielt bei den Strategien der 
Unternehmen und den Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Bewältigung des 
raschen wirtschaftlichen und sozialen Wandels, zur Vollendung des 
Binnenmarktes bis 1992 und zur Bewältigung einer Reihe großer Herausfor­
derungen für die Zukunft der Gemeinschaft durch neue qualitative und 
quantitative Anstrengungen bereits Jetzt eine zentrale Rolle: wirtschaft­
liche, technologische, demographische, beschäftIgungspolit Ische und den 
Zusammenhalt betreffende Herausforderungen. Die Verwirklichung einer ge­
meinsamen Politik der beruflichen Weiterbildung ist ein wichtiger 
Schritt, um die Ziele und Anstrengungen der Beteiligten (Staat, 
Sozialpartner, Unternehmen, AusblIdungseinrIchtungen, Einzelpersonen) zu 
konvergieren, einen Zusammenhang zwischen den neuen Maßnahmen von und In 
den Mitgliedstaaten herzustellen, die Beteiligten zu veranlassen, stärker 
In die berufliche Weiterbildung zu Investieren und das europäische 
Aufbauwerk in seiner wirtschaftlichen und sozialen Dimension zu fördern. 
6. Finanzielle Auswirkungen des Programms auf die Verwaltungsmittel 
Art der Ausgaben und Berechnungswelse -
6.1. Die erforderlichen Mittel werden Im Rahmen der finanziellen 
Vorausschau 1988 bis 1992 und Ihrer Fortschreibung Teil der künftigen 
Haushaltspläne sein. Der geschätzte Bedarf bis 1992, der im Rahmen 
der finanziellen Vorausschau 1988 bis 1992 veranschlagt wurde, be­
läuft sich auf 24 Millionen ECU, die unter Posten B 6343 einzusetzen 
sind; ein zusätzlicher auf rund 61 Millionen ECU veranschlagter Be­
trag wird aus dem Europäischen Sozial fonds Im Rahmen der gemein­
schaftlichen Förderkonzepte finanziert. 
6.2. Tell A: Innovative Partnerschaften 
Die Mitgliedstaaten und die Kommission unterbreiten im Rahmen der ge­
meinschaftlichen Förderkonzepte die aus dem Europäischen Sozial fonds 
mitzufinanzierenden Maßnahmen, die Teil des Aktionsprogramms sind. 
Diese Maßnahmen werden der Kommission von den zuständigen Stellen der 
Mitgliedstaaten unterbreitet; die Kommission ist für die Art der 
Finanzierung entsprechend den Bestimmungen für die Strukturfonds und 
die Entwicklung einer gemeinsamen Politik im Bereich der beruflichen 
Weiterbildung zuständig. Aus dem Fonds könnten unterstützt werden: 
technische HiIfe bei der Bildung regionaler Arbeitsgemeinschaften, 
Durchführung länderübergreifender Maßnahmen im Bereich der berufli­
chen Weiterb i I dung, Aufwendungen für die Vorarbeiten zur Schaffung 
eines europäischen Netzes länderübergreifender Maßnahmen. 
6.3. Tel le B, C und D 
Die aus dem Haushaltsposten B 6343 zu finanzierenden Ausgaben betref­
fen die Teile B, C und D des Programms. 
(Tritt das Programm, wie Im Entscheidungsvorschlag gewünscht, am 1. 
Juli 1990 In Kraft, sind die Ausgaben für das zweite Halbjahr 1990 In 
Höhe von schätzungsweise 3 Millionen ECU aus dem Haushaltsposten 6340 
zu finanzieren.) 
32. 
6.4. - 4 -
Tell B - Förderung Innovativer Konzepte In der beruflichen 
Weiterbildung 
6.4.1. Zusammenwirken bei der Umsetzung Innovativer Konzepte 
- Zusammenarbeit: Veranstaltung von Konferenzen auf hoher Ebene in den 
Mitgliedstaaten oder auf Gemeinschaftsebene zur Förderung der 
Weitergabe von Kenntnissen und Know-how In vier vorrangigen Berei­
chen (regionale Investitionen in die Ausbildung, Zugang, KMU, von 
Arbeitslosigkeit bedrohte Personengruppen); Workshops mit 
gegenseitigem Erfahrungsaustausch über die Planung, Durchführung und 
Bewertung von Ausbildungsmaßnahmen zu einem vorgegebenen vorrangigen 
Thema. 
- Betreuung: Zuschüsse für Praktika - Der Beitrag der Gemeinschaft 
ist auf die unmittelbaren Kosten der Mobilität begrenzt und darf bei 
Praktika mit einer Höchstdauer von drei Monaten 7.500 ECU Je Zuschuß 
und Empfänger nicht überschreiten. Vorarbeiten zur Konzipierung und 
Ausarbeitung länderübergreifender oder grenzüberschreitender 
Model Ivorhaben Im Bereich der beruflichen Weiterbildung - Der Bei­
trag der Gemeinschaft Ist auf 50 X der zuschußfähigen Ausgaben be­
grenzt, wobei bei länderübergreifenden oder grenzüberschreitenden 
Vorhaben mit einer Höchstdauer von zwei Jahren Je Vorhaben höchstens 
100.000 ECU Jährlich gewährt werden. 
- Verbreitung der Erkenntnisse: Veröffentlichungen und Videofilme über 
die Ergebnisse der Vorhaben. 
Die voraussichtlichen Ausgaben schlüsseln sich wie folgt auf: 
B 6343 (MIo.ECU) 
davon: 
ZusammenarbeIt 
u. Verbreltung 
d. Erkenntnisse 
Zuschusse fur 
Praktika 
Planung der 
Vorhaben 1991 
2,6 
0,6 
1 
1 1992 
7,3 
1,8 
2 
3,5 INSGESAMT 
9,9 
2,4 
3 
4,5 
3T> 
- 5 -
6.4.2. Sektorale Erhebungen über die AusbIIdungspIäne: Übernahme der Kosten 
für die Planung, Durchführung und Bewertung in sechs Bereichen, wobei 
der Höchstbetrag je Erhebung während der gesamten Dauer bei 
0,5 Ml 11 Ionen ECU I legt. 
B 6343 (MIO.ECU) 1991 
1 1992 
2 INSGESAMT 
3 
6.5. Tell C - Prüfung und Begleitung, Bewertung, Vorausschau 
6.5.1. Der gemeinsame Rahmen aus allgemeinen Grundsätzen - Prüfung und Be­
gleitung der Verwirklichung dieser Grundsätze: Übernahme der Kosten 
der EUROSTAT-Erhebung: Entwicklung der Software, Druck des Fragebogens 
usw.) 1,2 Mill Ionen ECU; Kosten der Datenerfassung 1,5 MI 11 Ionen ECU; 
Kosten der Auswertung und Verbreitung der Ergebnisse der Erhebungen 
0,8 Mi I Iionen ECU. 
B 6343 (Mio.ECU) 1991 
1.5 1992 
2 INSGESAMT 
3,5 
6.5.2. Muster für die Analyse der Tarifverträge: Übernahme der Kosten der 
Analysen auf eInzelStaatI Icher Ebene, der vergleichenden Übersicht, 
der Bewertung und Verbreitung der Ergebnisse. Zuschüsse zu Austausch­
maßnahmen für die Akteure der Arbeltsbeziehungen - Der Beitrag der Ge­
meinschaft Ist auf die unmittelbaren Aufwendungen für die Mobilität 
begrenzt und darf bei Austauschmaßnahmen mit einer Höchstdauer von 
drei Monaten 7.500 ECU je Zuschuß und Empfänger nicht überschreiten. 
B 6343 (Mio.ECU) 1991 
1.3 1992 
1.5 INSGESAMT 
2,8 
6.5.3. Prognose von Entwicklungen im Bereich der Qualifikationen und Berufs­
tätigkeiten: Übernahme der Kosten der Entwicklung einer vergleichenden 
Methodik, der Analysen auf einzelStaat I icher Ebene, der vergleichenden 
Übersicht, der Bewertung und Verbreitung der Ergebnisse. 
B 6343 (Mio.ECU) 1991 
1 1992 
2 INSGESAMT 
3 
1H 
- 6 -
6.6. Tell D - Flankierende Maßnahmen 
Die voraussichtlichen Ausgaben für die technische Hilfe bei der Durch­
führung des Programms einschließlich der logistischen Unterstützung 
von länderübergreifenden Vorhaben, der wissenschaftlichen Zusammenar­
beit mit den Projektträgem über die Weitergabe von Know-how und der 
technischen Hilfe bei der Vorbereitung der Projektbewertung schlüsseln 
sich wie folgt auf: 
B 6343 (Mio.ECU) 1991 
0,6 1992 
1.2 INSGESAMT 
1.8 
6.7. Auswirkungen auf den Haushalt 
Die aus Posten B 6343 finanzierten Ausgaben schlüsseln sich wie folgt 
auf: 
B 6343 
6.4.1. 
6.4.2. 
6.5.1. 
6.5.2. 
6.5.3. 
6.6. 
Insg. Mlo ECU 1991 
2.6 
1 
1.5 
1.3 
1 
0,6 
8 1992 
7,3 
2 
2 
1.5 
2 
1.2 
16 Insges. 
9,9 
3 
3,5 
2,8 
3 
1.8 
24 
6.8. Vorläufige Übersicht 
Vorläufig zeichnet sich folgender Mittel bedarf ab: 
TEIL A 
TEILE B, C, D 1990 
4 
3 1991 
18 
8 1992 
39 
16 Insges. 
61 
27 
Steuer 11che AuswIrkungen 
KeI ne. 
Art der Kontrolle 
a) Die Finanzkontrolle wird hinsichtlich der Ordnungsmäßigkeit der 
Ausgaben und der Ausführung des Haushaltsplans von den zuständigen 
Kommisslonsdlenststellen wahrgenommen. 
3r 
- 7 -
b) Die wissenschaftliche und fachliche Kontrolle wird von den zustän­
digen Kommissionsdienststellen, Insbesondere der Task Force 
Humanressourcen, Allgemeine und berufliche Bildung, Jugend gegebe­
nenfalls mit Unterstützung eines Beratenden Ausschusses wahrgenom­
men. 
9. Finanzielle Auswirkungen auf die Personal- und Verwaltungsmittel (Te11 
A des Gesamthaushaltsplans) 
Ab 1991 erforderliches Personal: 
- 2 A7/4: Planung, Betreuung und Begleitung des Netzes und der euro­
päischen sektoralen Erhebungen; vergleichende Übersichten 
und Prognosen. 
- 2 B: Technische Hilfe bei Sitzungen und bei Dokumentat Ions- und 
Informationsarbeiten; Kontrolle und Überwachung der Ver­
träge und der Haushaltsvorgänge. 
- 3 C: Sekretariatsarbeiten. 
Die Persona lausgaben werden von der Gemeinschaft getragen (Teil A des 
Haushaltsplans der Kommission) und belaufen sich auf 369.000 ECU für 
ein Jahr. 
Die einzelStaatIIchen Behörden können unter den für andere 
Gemeinschaftsprogramme festgelegten Bedingungen Personal abordnen. 
Die erforderlichen Stellen werden durch anderweitige Verwendung von 
Beamten oder Im Rahmen des Haushaltsverfahrens 1991 besetzt. 
10. TechnIsehe H11fe 
Die einheitliche Durchführung des Programms In allen Mitgliedstaaten 
setzt die Mitarbeit von Sachverständigen für die berufliche 
Weiterbildung voraus. Ihnen sollen vor allem folgende Aufgaben über­
tragen werden: 
- technische Koordinierung des europäischen Netzes länderübergrei­
fender Maßnahmen, der Durchführung von Praktika und Austauschmaß­
nahmen, der Tätigkeiten des europäischen Netzes: logistische Hilfe 
bei der Planung länderübergreifender Vorhaben, wissenschaftliche Zu­
sammenarbeit zwischen den Projekt trägem bei der Weitergabe von 
Know-how und der Verbreitung der Erkenntnisse;. 
- Entwicklung eines Informat ions instrumentarlums und Beteiligung an 
Informationsmaßnahmen in allen Mitgliedstaaten, einschließlich der 
für die Aktionen erforderlichen Übersetzungen in alle Amtssprachen; 
- logistische Betreuung des Programms und der Maßnahmen in den 
Mitgliedstaaten; technische Hilfe bei der regelmäßigen Konzertierung 
der mit den für die Ausbildung Verantwortlichen der Behörden, der 
Sozialpartner und der Unternehmen; technische Hilfe bei den 
Vorarbeiten zur regelmäßigen Bewertung des Programms; 
- technische Hilfe bei den Vorarbeiten für Sitzungen, Konferenzen, 
Studientagungen und Workshops der Kommission auf Gemeinschaftsebene. 
SC 
ABSCHÄTZUNG DER FOLGEN FÜR DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT UND DIE 
BESCHAFTIGUNGSLAGE 
I. Welches Ist der wichtigste Grund für diese Maßnahme? 
Unterstützung und Ergänzung der Maßnahmen von und In den 
Mitglledstaaten zur Förderung der beruflichen Weiterbildung, 
merkliche Verbesserung des Zugangs und Inanspruchnahme durch alle 
Arbeitnehmer. 
II. Merkmale der in Frage kommenden Unternehmen: 
a) Viele KMU? Alle Unternehmen kommen In Frage. 
b) Gibt es Konzentrationen In den Regionen? 
I. Kommen sie für regionale Beihilfen der MItglledstaaten In 
Betracht? 
II. Kommen sie für Zuschüsse aus dem EFRE In Betracht? 
Alle Regionen kommen in Betracht. Im Rahmen von Tell A könnte der 
Sozial fonds den Aufbau regionaler Arbeitsgemeinschaften (Planung des 
Ausbildungsbedarfs und der Durchführung länderübergreifender 
Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung) unterstützen. 
IM. Welche Verpflichtungen sind den Unternehmen unmittelbar auferlegt? 
Viele Unternehmen führen bereits Weiterbildungsmaßnahmen zugunsten 
ihrer Beschäftigten durch. Das Programm ist nicht mit unmittelbaren 
Verpflichtungen verbunden, sondern unterstützt Maßnahmen zur 
Verbesserung des Weiterbildungsangebots und der 
Zugangsmög11chkeI ten. 
IV. Welche Verpflichtungen könnten die Gebietskörperschaften mittelbar 
den Unternehmen auferlegen? 
Das Programm (Teil A) zielt unter anderem darauf ab, den Aufbau 
regionaler Arbeitsgemeinschaften (Ausbildungseinrichtungen und 
Unternehmen) zu unterstützen, um die Planung des Ausbildungsbedarfs 
und eine abgestimmte Weiterentwicklung des Ausbildungsangebots auf 
regionaler Ebene zu verbessern. 
V. Gibt es besondere Maßnahmen zugunsten der KMU? Welche? 
Ja - Teil A: Länderübergreifende Maßnahmen zugunsten der 
Beschäftigten von KMU. 
Tell B: Zusammenwirken bei der Umsetzung der Maßnahmen 
(Zusammenarbeit, Betreuung und Verbreitung). 
*9 
- 2 -
VI. VoraussIcht 11che AuswIrkungen 
a) auf die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen? 
Die Ausbildung aller Arbeitnehmer Ist eine unerläßliche 
Voraussetzung für die strategische Anpassungsfähigkeit der 
Unternehmen, d.h. ihrer Fähigkeit, die Fachkompetenz der 
Arbeitnehmer so zu heben, daß sie die Veränderungen bei den 
Produkten und auf den Märkten bewältigen können. 
b) auf die Beschäftigungslage? 
Die Qualifikation der Arbeitnehmer Ist auch eine wichtige 
Voraussetzung für die Stabilität ihrer Arbeitsplätze. 
VII. Wurden die Sozialpartner angehört? Welchen Standpunkt vertreten sie? 
Gemeinsame Stellungnahme aller Sozialpartner (März 1987); 
Fertigstellung einer zweiten Gemeinsamen Stellungnahme Insbesondere 
zur Weiterbildung; Gemeinsame Stellungnahme des 
dreigliedrigen Beratenden Ausschusses (1987). 
3% 

ISSN 0254-1467 
KOM(89) 567 endg. 
DOKUMENTE 
DE 05 
Katalognummer : CB-CO-89-542-DE-C 
ISBN 92-77-55114-3 
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L-2985 Luxemburg