6.Die italienischen Behörden beantragten eine Intervention gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a der EGF-Verordnung, wonach es in einem Unternehmen in einem Mitgliedstaat innerhalb eines Bezugszeitraums von vier Monaten in mindestens 500 Fällen zur Entlassung von Arbeitskräften gekommen sein muss, wobei auch entlassene Arbeitskräfte bei Zulieferern oder nachgeschalteten Herstellern und/oder Selbstständige, die ihre Erwerbstätigkeit aufgegeben haben, mitzählen.

4.Italien hat den Antrag EGF/2017/004 IT/Almaviva am 9. Mai 2017 gestellt, also innerhalb von 12 Wochen ab dem Tag, an dem die Interventionskriterien gemäß Artikel 4 der EGF-Verordnung erfüllt waren. Die Kommission bestätigte den Erhalt des Antrags am selben Tag und ersuchte die italienischen Behörden am 23. Mai 2017 um zusätzliche Informationen. Diese zusätzlichen Informationen wurden innerhalb von sechs Wochen vorgelegt. Die Frist von 12 Wochen nach Eingang des vollständigen Antrags, innerhalb der die Kommission bewerten soll, ob der Antrag die Voraussetzungen für die Bereitstellung eines Finanzbeitrags erfüllt, läuft am 26. September 2017 ab.

1.Die Regeln für die Finanzbeiträge aus dem Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (EGF) sind in der Verordnung (EU) Nr. 1309/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über den Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung (2014-2020) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1927/2006 (im Folgenden „EGF-Verordnung“) niedergelegt.

Förderfähige Personen

10.Neben den bereits genannten Arbeitskräften umfasst die Gesamtzahl der förderfähigen Personen weitere 36 Arbeitskräfte, die nach dem Bezugszeitraum von vier Monaten entlassen wurden. Es kann ein eindeutiger ursächlicher Zusammenhang mit dem Ereignis hergestellt werden, das die Entlassungen während des Bezugszeitraums bewirkt hat.

11.Für eine Unterstützung kommen somit 1646 Begünstigte in Frage.

Zusammenhang zwischen den Entlassungen und der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise gemäß der Verordnung (EG) Nr. 546/2009

12.Zum Nachweis des Zusammenhangs zwischen den Entlassungen und der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise gemäß der Verordnung (EU) Nr. 546/2009 beruft sich Italien auf eine Studie des italienischen Parlaments über die Arbeitsverhältnisse in Call Centern in Italien und führt an, dass sich die globale Finanz- und Wirtschaftskrise offenbar nicht negativ auf die Nachfrage nach Marketingdienstleistungen und Unterstützungsleistungen beim Kauf von Waren und Dienstleistungen auswirkt, jedoch durchaus auf die Bezahlung für solche Dienste (Preisdruck), was die Rentabilitätsmargen der Dienstleister deutlich beeinträchtigt. Wegen der krisenbedingten Einschränkungen und der Notwendigkeit, Ausgaben für den Erwerb von Waren und Dienstleistungen zu rationalisieren, wurden oftmals Verträge auf der Grundlage maximaler Preissenkungen vergeben. Dies wirkte sich direkt auf den Umsatz der Dienstleister aus, der im Zeitraum 2011-2016 rückläufig war. Die Call-Center-Branche bekräftigte ihren Ruf, wenig rentabel zu sein, und verzeichnete einen sinkenden Bruttobetriebsgewinn (von 5,7 % im Jahr 2013 auf 3,8 % im Jahr 2014). In diesem Zeitraum verschlechterte sich auch die Eigenkapitalrendite von 9,4 % auf 6,3 %.

13.Die meisten Stellen in der Call-Center-Branche sind in Unternehmen angesiedelt, die für Dritte arbeiten (Unternehmen oder Behörden). Daher unterliegen diese Stellen starken Schwankungen bei der Nachfrage nach Call-Center-Leistungen und großem Wettbewerb unter den Dienstleistern. Außerdem gehört es zu den Besonderheiten der Call-Center-Branche, dass die Kosten für die Arbeitskräfte, die die Leistung erbringen, unbestritten den Großteil der Produktionskosten ausmachen (zwischen 70 und 80 % der Gesamtkosten).

14.Angesichts der vorherrschenden widrigen Bedingungen (z. B. Niedrigpreisangebote, rückläufige Verkaufszahlen und Rentabilität, Niedergang der Preise für Dienstleistungen und Notwendigkeit, den Anteil der Mitarbeiterkosten an den Produktionsgesamtkosten zu senken) drehen die Unternehmen der Call-Center-Branche oftmals bei den Arbeitskosten an der Kostenschraube, verlagern ihre Tätigkeit in ein Land mit niedrigeren Arbeitskosten oder schließen ganz. Von 2009 bis zum ersten Quartal 2014 stellte ein Drittel der Unternehmen dieser Branche die Tätigkeit ein, ein Großteil davon im Rahmen von Insolvenzverfahren.

15.Bislang ist der Wirtschaftszweig „Erbringung von wirtschaftlichen Dienstleistungen für Unternehmen und Privatpersonen a. n. g.“ – in den die Aktivitäten eines Call Centers fallen – Gegenstand zweier EGF-Anträge: Einer wurde mit der Globalisierung des Handels begründet, und der gegenwärtige mit der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise.

Ereignisse, die die Entlassungen und die Aufgabe der Tätigkeit ausgelöst haben

16.Ausgelöst haben diese Entlassungen der Einnahmenrückgang von mehr als 45 % am Almaviva-Arbeitszentrum in Rom im Jahr 2015 im Vergleich zu 2011 sowie das negative Ergebnis der Verhandlungen mit der RSU 2016 und die Ablehnung des Plans, die Arbeitskosten von Almaviva Rom an die anderer Almaviva-Arbeitszentren in Italien anzugleichen, was auch die vorübergehende Senkung der Arbeitskosten und Steigerung von Effizienz und Produktivität umfasst hätte – dies führte zur Schließung des Zentrums in Rom und zur Entlassung von 1646 Personen.

Erwartete Auswirkungen der Entlassungen auf die lokale, regionale oder nationale Wirtschafts- und Beschäftigungslage

17.Die Entlassungen bei Almaviva erfolgten in einem regionalen und lokalen Kontext (Latium und Rom), in dem Massenentlassungen – in diesem Fall mehr als 1600 Personen, hauptsächlich Frauen – der regionalen und lokalen Wirtschaft schaden. Außerdem kam es zu den Entlassungen, als nach großen Schwierigkeiten infolge der Wirtschafts- und Finanzkrise die Wirtschaft vor allem in den letzten beiden Jahren (2014-2016) langsam wieder an Fahrt aufnahm. Es besteht die Gefahr, dass Massenentlassungen wegen Auslagerung in Nicht-EU-Staaten oder anderer Faktoren, wie – wie im vorliegenden Fall – Rückgang der Angebotspreise oder Preiskampf bei Dienstleistungen, diese Erholung bremsen oder stoppen. Die Bereitstellung aktiver Arbeitsmarktmaßnahmen und dienstleistungen, z. B. solche, die aus dem EGF kofinanziert werden, wird eine große Rolle dabei spielen, wenn die Wiedereingliederung der Arbeitskräfte in den Arbeitsmarkt besser begleitet werden soll.

Begünstigte und vorgeschlagene Maßnahmen

Begünstigte

18.Voraussichtlich nehmen 1610 entlassene Arbeitskräfte an den Maßnahmen teil. Nachstehend die Aufschlüsselung der vorgesehenen Arbeitskräfte nach Geschlecht, Staatsangehörigkeit und Altersgruppe:

Kategorie Zahl der

Begünstigten Geschlecht: Männer: 334 (20,7 %) Frauen: 1 276 (79,3 %) Staatsangehörigkeit: EU-Staatsangehörige: 1 568 (97,4 %) Nicht-EU-Staatsangehörige: 42 (2,6 %) Altersgruppe: 15- bis 24-Jährige: 0 (0,0 %) 25- bis 29-Jährige: 4 (0,2 %) 30- bis 54-Jährige: 1 371 (85,2 %) 55- bis 64-Jährige: 223 (13,9 %) über 64-Jährige: 12 (0,7 %)

Förderfähigkeit der vorgeschlagenen Maßnahmen

19.Bei den personalisierten Dienstleistungen, die für die entlassenen Arbeitskräfte angeboten werden sollen, handelt es sich um folgende Maßnahmen:

Maßnahmen, für die eine Kofinanzierung aus dem EGF beantragt wird:

–Individuelle Berufsberatung. Dazu zählen die Bewertung der Fähigkeiten, die Profilerstellung für die teilnehmenden Arbeitskräfte, die Ausarbeitung des personalisierten Wiedereingliederungspfads und das Einschreibungsverfahren.