7. 5. 79 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/27 
2. Der Ausschuß billigt die Möglichkeit der Herabset­
zung der Anforderungen an die Saatgutprüfung im 
Hinblick auf das Vorhandensein von Cuscuta spp., da 
diese Unkrautart nur in bestimmten Gebieten der Ge­
meinschaft vorkommt. 
3. Der Ausschuß billigt die zeitlich befristete Möglich­
keit der Herabsetzung der Anforderungen an Saatgut 
bestimmter Roggensorten, die überwiegend zu Futter­
zwecken bestimmt sind, da dadurch Versorgungs­
schwierigkeiten mit Roggensaatgut in bestimmten Ge­
bieten der Gemeinschaft überwunden werden können. 
Er bemerkt jedoch, daß die Regelung auf bestimmte 
Roggensorten und zeitlich beschränkt bleiben muß. 
4. Der Möglichkeit, private Feldbesichtigungen unter 
bestimmten Voraussetzungen weiterhin zuzulassen, 
stimmt der Ausschuß zu, gibt aber zu bedenken, ob die 
gesetzte Frist nicht zu kurz bemessen ist. 
5. Der Ausschuß billigt den Vorschlag, bestimmte 
Saatgutmischungen verschiedener Getreidesorten unter 
bestimmten Voraussetzungen zuzulassen. Er weist aber 
darauf hin, daß nur geeignete Mischungen zugelassen werden dürfen und die Mischungen entsprechend ge­
kennzeichnet sein müssen. 
6. Der vorgeschlagenen Änderung der Richtlinie über 
einen gemeinsamen Sortenkatalog für landwirtschaftli­
che Pflanzenarten betreffend die Aufnahme neuer Sorten 
in den gemeinsamen Katalog stimmt der Ausschuß zu. 
Durch die Änderung wird die Wirkungsweise des 
Systems des gemeinsamen Sortenkatalogs verbessert. 
Der Ausschuß gibt aber zu bedenken, ob die bei Beta 
Vulgaris L. und Solanum Tuberosum L. gesetzte Frist 
nicht zu kurz bemessen ist. Wenn nicht, sollte geprüft 
werden, ob das bei Beta Vulgaris L. und Solanum Tube­
rosum L. vorgesehene System nicht auch bei anderen 
landwirtschaftlichen Pflanzenarten eingeführt werden 
sollte. 
7. Der Ausschuß billigt die Änderung der Rechtsvor­
schriften betreffend die Sortenzulassung und weist 
darauf hin, daß sich dadurch die Mitteilungspflichten 
der Mitgliedstaaten erhöhen. 
8. Der Ausschuß stimmt der Einführung einer allge­
meinen Auslaüffrist auf Gemeinschaftsebene zu. Diese 
Regelung trägt den Bedürfnissen des Saatguthandels 
Rechnung. 
Geschehen zu Brüssel am 12. Juli 1978. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Basil de FERRANTI 
Stellungnahme zu verschiedenen Vorschlägen der Kommission betreffend die Entwicklung 
und die Problematik der Landwirtschaft in den Mittelmeergebieten der Gemeinschaft 
Die Vorlagen, die Gegenstand der Befassung waren, sind im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 50 vom 28. Februar 1978 auf Seite 53 und Nr. C 117 vom 20. Mai 
1978 auf Seite 2 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 12. Dezember 1977 und am 16. Mai 1978 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und 
Sozialausschuß aufgrund von Artikel 47 des Vertrages zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft um Abgabe einer Stellungnahme zu den vorgenannten Vorschlägen 
zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sbzialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten Thema 
auf seiner 161. Plenartagung am 12. und 13. Juli 1978 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
Nr. C 114/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 7. 5.79 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 47, 
gestützt auf das am 12. Dezember 1977 vom Rat der 
Europäischen Gemeinschaften ergangene Ersuchen um 
Stellungnahme zu den Leitlinien für die Entwicklung der 
Mittelmeergebiete der Gemeinschaft nebst Maßnahmen 
für die Landwirtschaft — Mitteilung der Kommission 
an den Rat, 
gestützt auf das am 16. Mai 1978 vom Rat der Europä­
ischen Gemeinschaften ergangene Ersuchen um Stellung­
nahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung des 
Rates über eine gemeinsame forstwirtschaftliche Maß­
nahme in bestimmten trockenen Zonen des Mittelmeer­
gebiets der Gemeinschaft, 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidenten, die Fach­
gruppe Landwirtschaft mit der Durchführung der ein­
schlägigen Arbeiten zu beauftragen, 
gestützt auf seine früheren Arbeiten zu diesem Thema, 
insbesondere auf die Studie vom 18. November 1975 
über „Die derzeitigen Perspektiven der landwirtschaftli­
chen Erzeugnisse aus den Mittelme^rregionen der Ge­
meinschaft", 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Clavel, 
vorgelegten Bericht, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer Sitzung am 6. Juli 1978 annahm, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 161. Plenar­
tagung am 12./13. Juli 1978 (Sitzung vom 12. Juli 
1978)— 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
mit großer Mehrheit (4 Gegenstimmen und 2 Stimm­
enthaltungen): 
I. Einleitende Bemerkungen 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seinen 
Arbeiten nachstehende, im Laufe des Jahres 1977 und 
Anfang 1978 von der Kommission veröffentlichte 
Dokumente zugrunde gelegt: 
— Probleme der Landwirtschaft im Mittelmeerraum — 
Mitteilung der Kommission an den Rat (Dok. KOM 
(77) 140 endg.). 
— Schreiben der Kommission an den Rat nebst 
Arbeitsdokument vom 4. Oktober 1977. 
— Leitlinien für die Entwicklung der Mittelmeergebiete 
der Gemeinschaft nebst Maßnahmen für die Land­
wirtschaft — Teil I und II — Mitteilung der Kom­
mission an den Rat (Dok, KOM (77) 526 endg.). — Finanzielle Auswirkungen der Vorschläge für 
Maßnahmen zugunsten der Landwirtschaft im Mit­
telmeerraum (Dok. KOM (77) 674 endg.). 
— Vorschlag für eine Verordnung des Rates über eine 
gemeinsame forstwirtschaftliche Maßnahme in be­
stimmten trockenen Zonen des Mittelmeergebiets 
der Gemeinschaft (Dok. KOM (78) 169 endg.). 
1.2. Die obigen Dokumente beziehen sich nur auf die 
Politik der Gemeinschaft gegenüber den ihr zur Zeit 
angehörenden Mittelmeergebieten; hinsichtlich der 
eventuellen Aussichten für eine Erweiterung der 
Gemeinschaft nach Süden hin beschränkt sich die 
Kommission auf einige knappe Andeutungen. 
Der Ausschuß hält dies insofern für eine sehr bedauerli­
che Unterlassung, als die Mittelmeerpolitik der Gemein­
schaft ein kohärentes Ganzes bilden muß. 
Aus dieser Sicht heraus bedauert der Ausschuß, daß die 
Analyse der wirtschaftlichen und sozialen Lage der 
Mittelmeerregionen der Gemeinschaft nicht Gegenstand 
einer globalen Studie war, die die von der Kommission 
vorgeschlagene Politik erhärtet hätte. Wenn ein solches 
Dokument vorliegen sollte, wurde es dem Ausschuß 
jedenfalls nicht zur Kenntnis gebracht. 
Es ist zu bedauern, daß die Kommission in der gegen­
wärtigen Phase der Ausarbeitung der Politik für die 
Landwirtschaft im Mittelmeerraum noch nicht klar Stel­
lung hierzu bezieht, so daß in dieser Stellungnahme die 
Probleme der Erweiterung der Gemeinschaft unberück­
sichtigt bleiben müssen. Dieser Umstand wird als Han­
dikap für eine erschöpfende Beurteilung des Themas 
empfunden. 
Der Ausschuß weist im übrigen darauf hin, daß der Rat 
im November 1975 und Juli 1976 und der Europäische 
Rat im April 1978 die Notwendigkeit anerkannt und 
bekräftigt haben, die gemeinsame Agrarpolitik im Wege 
einer Überprüfung der landwirtschaftlichen Probleme 
der Mittelmeergebiete der Gemeinschaft wieder in ein 
Gleichgewicht zu bringen. Seines Erachtens könnten die 
bestehenden Ungleichgewichte zwischen der Landwirt­
schaft im Mittelmeerraum und der kontinentalen 
Landwirtschaft durch die Erweiterung der Gemeinschaft 
noch verstärkt werden, wenn keine konzertierten 
Maßnahmen zur Strukturerneuerung der Landwirt­
schaft im Mittelmeerraum vorausgehen. 
1.3. Die Kommission stellt in ihren verschiedenen 
Untersuchungen ein regionales Ungleichgewicht in der 
Gemeinschaft und insbesondere einen wirtschaftlichen 
Rückstand der gemeinschaftlichen Mittelmeerregionen 
fest. 
Sie gesteht ein, daß die regionalpolitischen Maßnahmen 
viel zu zaghaft waren. Sie vermochten es nicht, das be­
reits vorhandene Gefälle zu verringern, und konnten 
selbst eine Vertiefung der Kluft nicht verhindern. 
1.4. Das Wirtschaftswachstum, das nicht von einer 
ausreichenden Regionalpolitik flankiert wurde, hat die 
Disparitäten je nach dem wirtschaftlichen Entwick-
7. 5. 79 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/29 
lungsstand der Regionen, in dem es auftrat, vergrößert. 
Die Regionen mit gut entwickelter Wirtschaftsstruktur 
haben davon profitiert, während die ärmeren Regionen 
aufgrund ihrer strukturellen Unterentwicklung nur 
mäßige Vorteile erlangten. Deshalb muß man, wenn 
man diesen Regionen wieder eine Chance geben will, 
den Ursachen ihres Entwicklungsrückstands zu Leibe 
rücken, um den wirtschaftlichen und sozialen Nachhol­
bedarf der Mittelmeerregionen der Gemeinschaft aufho­
len zu können. 
1.5. Der Akzent muß dabei nach Ansicht des Aus­
schusses auf der stark verbreiteten Unterbeschäftigung 
liegen. In den betreffenden Regionen werden wachsende 
Arbeitslosenquoten verzeichnet, während sich die 
Ausweichmöglichkeiten, die der Arbeitsmarkt in den 
reicheren Regionen der Gemeinschaft bot, zusehends 
verringern. In den Mittelmeerregionen bewirken die 
stagnierenden bzw. rückläufigen Beschäftigungsmög­
lichkeiten außerhalb der Landwirtschaft, daß unterbe­
schäftigte landwirtschaftliche Erwerbstätige, vor allem 
Jugendliche, in diesem Erwerbszweig verbleiben. Des­
halb müssen alle Vorschläge vorrangig unter dem Ge­
sichtspunkt der Arbeitsplatzbeschaffung bzw. -erhaltung 
untersucht werden. 
1.6. Bei der Diagnose der Kommission handelt es sich 
— ihren eigenen Worten zufolge — um eine globale 
Diagnose, die koordinierte Maßnahmen in folgenden 
Bereichen erfordert (Dok. KOM (77) 526 endg. — Sei­
ten 6 und 6 a)): 
— Regulierung der Wasservorräte; 
— Verbesserung der Rentabilität, Förderung der Inve­
stitionstätigkeit und Schaffung bzw. Erhaltung von 
gewerblichen Arbeitsplätzen in Klein- und Mittelbe­
trieben; 
— Förderung des Fremdenverkehrs, vor allem in länd­
lichen Regionen; 
— Investitionen im Bereich des Handwerks; 
— Verbesserung der Marktpolitik für die wichtigsten 
landwirtschaftlichen Erzeugnisse des Mittelmeer­
raums; 
— Verbesserung der Produktions-, Verarbeitungs- und 
Vermarktungsstrukturen zugunsten der Landwirt­
schaft der betreffenden Regionen. 
1.7. Die Kommission schlägt jedoch — und dies ist 
eine der Hauptgrenzen ihrer Vorschläge — vorerst nur 
für die Landwirtschaft konkrete Maßnahmen vor. Ein 
solches Vorgehen mag zwar seine Vorteile haben, doch 
beschränkt man sich damit auf nur einen Teil des 
eigentlich durchzuführenden Programms, so daß dessen 
Effizienz gefährdet werden könnte. Übrigens verpflichtet 
sich die Kommission, in einer zweiten Phase geeignete 
Vorschläge für nichtlandwirtschaftliche Bereiche vorzu­
legen. Solange diese Maßnahmen aber nicht feststehen, 
muß das Urteil des Ausschusses lückenhaft bleiben. 
1.8. Die Kommission befaßt sich bereits seit 1975 mit 
dem Thema Mittelmeerpolitik und Mittelmeerregionen der Gemeinschaft. Durch die Ratsentschließung vom 
12./13. Juli 1976 wurde sie aufgefordert, so rasch wie 
möglich eine Bilanz aufzustellen und Vorschläge zu 
unterbreiten. Angesichts dieser Vorgeschichte findet der 
Ausschuß es befremdend, daß die Kommission andert­
halb Jahre zur Ausarbeitung eines auf den Agrarsektor 
begrenzten und damit unzureichenden Programms 
benötigte. 
1.9. Nach Ansicht des Ausschusses muß die Kommis­
sion so rasch wie möglich ein Gesamtprogramm für die 
verschiedenen Wirtschaftssektoren des Mittelmeerraums 
der Gemeinschaft in Angriff nehmen, mit dessen Hilfe 
sie den Entwicklungsstand der übrigen Regionen der 
Gemeinschaft einzuholen vermögen. 
1.10. Andererseits wären Maßnahmen, mit denen 
lediglich die Auswirkungen der fundamentalen Dispari­
täten kompensiert würden, ebenfalls unzureichend. Die 
zu ergreifenden Maßnahmen müssen stärker auf die 
Ursachen als auf die Wirkung ausgerichtet werden, 
damit den Mittelmeerregionen Chancen für eine har­
monische und ausgewogene Entwicklung innerhalb des 
Gemeinschaftsgefüges geboten werden. 
1.11. Die Art der Problemstellung läßt allerdings die 
Vermutung zu, daß der Beitrag der Gemeinschaft bei 
weitem nicht ausreicht, wenn er nicht mit kohärenten 
Maßnahmen der beteiligten Mitgliedstaaten kombiniert 
wird. 
Deshalb ist der Ausschuß der Ansicht, daß die gemein­
schaftliche Politik zur Wiederherstellung eines Gleich­
gewichts durch nationale und regionale Maßnahmen im 
Rahmen spezifischer, projektbezogener Programme 
ergänzt und verstärkt werden muß. 
1.12. Schließlich sollte nach Ansicht des Ausschusses 
jenen Maßnahmen eine gewisse Priorität eingeräumt 
werden, die einerseits die Umstrukturierung und Mo­
dernisierung zugunsten der in den Mittelmeerregionen 
ansässigen Landwirte ermöglichen und andererseits den 
Verbrauchern die besten Versorgungsbedingungen si­
chern. 
IL Bemerkungen zu den Leitlinien für die Entwicklung 
der Mittelmeergebiete der Gemeinschaft nebst Maß­
nahmen für die Landwirtschaft 
2.1. Mit dem, was die Kommission über die Bedeutung 
des Agrarsektors in den Mittelmeerregionen" der Ge­
meinschaft sagt, ist der Ausschuß einverstanden. Die 
Entwicklung dieses Sektors muß den in der Landwirt­
schaft Beschäftigten die Erhaltung einer sozialen Stel­
lung und Lebenshaltung gestatten, die mit der der übri­
gen Bevölkerung der Gemeinschaft vergleichbar sind. 
Außerdem vermag eine solche Entwicklung dadurch, 
daß sie eine Intensivierung der der Landwirtschaft vor-
und nachgeschalteten Tätigkeiten mit sich bringt, zur 
Verbesserung der gesamtwirtschaftlichen Verhältnisse 
beizutragen, was wiederum einer ausgewogeneren Be­
schäftigungslage, vor allem zum Vorteil der unterbe­
schäftigten landwirtschaftlichen Erwerbstätigen, förder­
lich sein kann. 
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 
2.2. Die Tatsache, daß fast jeder dritte Landwirt der 
Gemeinschaft im Mittelmeerraum ansässig ist, spricht 
für eine gemeinsame Politik, die diesen Landwirten die 
gleichen Chancen wie den übrigen sichert. 
2.3. Der Ausschuß stimmt den allgemeinen Vorstellun­
gen der Kommission über die Verbesserung der Produk­
tions-, Verarbeitungs- und Vermarktungsstrukturen zu. 
Er bedauert jedoch, daß die spezifischen Gründe, aus 
denen die Landwirtschaft der gemeinschaftlichen Mit­
telmeerregionen nicht in den Genuß der sozio-struktu-
rellen Maßnahmen kam, bisher nicht untersucht wur­
den; eine solche Untersuchung hätte es ermöglicht, im 
Rahmen genau umrissener Projekte, die die Bereitstel­
lung gemeinschaftlicher, nationaler, regionaler und 
lokaler Mittel vorsehen, die notwendigen Anpassungen 
vorzuschlagen. • 
2.4. Im Zusammenhang mit der Preis- und Marktpoli­
tik ersucht der Ausschuß darum, daß bei den Mittel­
meererzeugnissen ebenfalls die Grundsätze angewandt 
Werden, die bei der Organisation der Märkte für die 
nördlichen Erzeugnisse maßgeblich waren. Die Gemein­
schaft sollte daraus die erforderlichen praktischen 
Konsequenzen in bezug auf die von ihr eingegangene 
Verpflichtung ziehen, das Einkommen der betroffenen 
Landwirte besser abzusichern. 
2.5. Eine solche Weichenstellung muß mit den Interes­
sen der europäischen Verbraucher und Steuerzahler 
vereinbar sein. Deshalb ist es notwendig, daß die 
Maßnahmen zur Marktorganisation und Gewährung 
von Preisgarantien auf die Befriedigung des qualitativen 
und quantitativen Bedarfs im Innern und auch außer­
halb ausgerichtet werden. 
2.6. Eine solche Orientierung würde durch die Festset­
zung globaler Produktionsziele (1), bei der die mit einer 
dynamischen, beschäftigungswirksamen Politik im 
Mittelmeerraum der Gemeinschaft verbundenen Ex­
portmöglichkeiten ins Kalkül einbezogen werden, weit­
gehend erleichtert. Die Leistungsmöglichkeiten der 
mediterranen Landwirtschaft der Gemeinschaft würden 
ja gefährlich eingeengt, wenn man all ihre Erzeugnisse 
auf ein Teilkontingent des Gemeinsamen Marktes be­
schränkte. 
2.7. Der Ausschuß findet es sehr bedauerlich, daß die 
gemeinschaftlichen Dokumente keine statistischen, 
vorausschauenden Angaben über das Gleichgewicht 
„Produktion/Verbrauch" bei den Mittelmeererzeugnis­
sen der heutigen bzw. künftigen, erweiterten Gemein­
schaft enthalten. Dies macht ein fundiertes Urteil über 
die Möglichkeiten einer Umstellung auf Alternativ­
erzeugnisse, bei denen der Bedarf derzeit nicht gedeckt 
wird, schwierig. Er bittet also darum, daß ihm derartige 
Angaben, wenn sie den Dienststellen der Kommission 
vorliegen, übermittelt werden. Mit Hilfe solcher Anga-
(!) ABl. Nr. C 61 vom 10. 3. 1977, S. 1. ben könnte er insbesondere abschätzen, welche Konse­
quenzen eine Produktionssteigerung im Mittelmeerraum 
der Gemeinschaft im Verhältnis zu den übrigen Regio­
nen hätte. 
2.8. Hinsichtlich der Beschränkungen, die der mediter­
ranen Landwirtschaft infolge von Abkommen mit Dritt­
ländern, insbesondere zugunsten der Entwicklungslän­
der, auferlegt werden könnten, erinnert der Ausschuß 
daran, daß es sich hier um eine globale Politik handelt, 
von der sich die Gemeinschaft insgesamt auf mittlere 
Sicht Vorteile verspricht. Daher dürften die kurzfristigen 
Nachteile nicht einer einzigen Berufs- und Gesellschafts­
gruppe aufgebürdet werden, um so weniger, als es sich 
in diesem Fall um die ohnehin schon benachteiligten 
Landwirte der gemeinschaftlichen Mittelmeerregionen 
handeln würde. Die Konsequenzen ihrer Entscheidun­
gen — ganz gleich, ob sie einen einheitlichen Entwick­
lungsstand im Innern oder außerhalb anstrebt — muß 
die Gemeinschaft als Ganzes auf sich nehmen. Wenn­
gleich die Verringerung der Disparitäten zwischen Mit­
gliedstaaten und Drittländern wünschenswert ist, steht 
der Abbau der Disparitäten zwischen den gemeinschaft­
lichen Regionen auf einer höheren Dringlichkeitsstufe. 
III. Allgemeine Bemerkungen zu den Vorschlägen für 
gemeinsame Marktorganisationen 
3.1. Der Ausschuß beklagt es, daß die Kommission 
sich bei ihren Vorschlägen auf drei Produktionen be­
schränkt hat: 
— Olivenöl, 
— Obst und Gemüse, 
— Wein. 
Nur eine davon ist ausschließlich auf den Mittelmeer­
raum beschränkt. 
3.2. Immerhin wird im Dokument KOM (77) 140 
endg. (auf Seite 2) die Unzulänglichkeit der Marktorga­
nisationen für Zitrusfrüchte und Tafeltrauben erwähnt. 
3.3. Der Ausschuß bedauert, daß die Kommission es 
unterlassen hat, im Zusammenhang mit einem Pro­
gramm für die gemeinschaftlichen Mittelmeerregionen 
eine komplette Analyse der Agrarproduktionen dieser 
Regionen durchzuführen, aufgrund deren die notwendi­
gen Verbesserungen ins Auge gefaßt werden könnten. Es 
wäre zu wünschen, daß diesbezüglich geeignete Statisti­
ken bereitgestellt werden. 
3.4. Es wäre somit angezeigt gewesen, im besonderen 
Kontext der Mittelmeerregionen eine Marktorganisa­
tion für Schaffleisch, d. h. die einzige wichtige Fleisch­
erzeugung dieser Regionen, sowie für Erzeugnisse wie 
Schnittblumen, Pflanzen für Riechstoffe, Reis, Tabak 
und Hartweizen — samt und sonders für das Einkom­
men der Landwirte wichtige mediterrane Erzeugnise — 
ins Auge zu fassen. 
7. 5. 79 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/31 
IV. Bemerkungen zu dem Vorschlag für eine Verord­
nung des Rates über eine gemeinsame forstwirtschaft­
liche Maßnahme in bestimmten trockenen Zonen des 
Mittelmeergebiets der Gemeinschaft 
(Dok. KOM (78) 169 endg.) 
4.1. Mit Befriedigung stellt der Ausschuß fest, daß in 
dem Dokument KOM (77) 526 endg. vom 8. Dezember 
1977 (Teil I) betreffend die Leitlinien sowie im Doku­
ment KOM (77) 674 endg. vom 9. Dezember 1977 von 
einer gemeinsamen Maßnahme zur Förderung der Auf­
forstung in den regenarmen Regionen der Gemeinschaft 
die Rede ist. Diese Maßnahme hat inzwischen in dem 
Verordnungsvorschlag KOM (78) 169 endg. konkrete 
Form angenommen. 
4.2. Der Ausschuß, der der Durchführung einer wirk­
samen forstwirtschaftlichen Politik in der Gemeinschaft 
größte Bedeutung beimißt, billigt die Kernpunkte des 
Kommissionsentwurfs, insbesondere die Bestimmungen 
betreffend: 
— die Verhütung von Waldbränden; 
— die Nutzbarmachung unproduktiver Forsten durch 
den Bau von Straßen für die Bewirtschaftung; 
— die Entwicklung der holzverarbeitenden Industrie; 
— die Aufforstung von Ödland zur Wiederherstellung 
des ökologischen Gleichgewichts; 
— die Aufstellung von Forschungs- und Ausbildungs­
programmen, die die Förderung der Forstwirtschaft 
flankieren. 
4.3. Die Kommission hatte präzisiert, daß sie dem Rat 
später zusätzliche Rechtsinstrumente vorschlagen wür­
de, welche einen koordinierten Einsatz der einschlägigen 
gemeinschaftlichen Mittel, die unten aufgeführt sind, 
erst möglich machen: 
— Europäischer Fonds für regionale Entwicklung, 
— EAGFL, 
— Sozialfonds, 
— Studien- und Forschungshaushalt. 
Der Ausschuß bedauert, daß sich der Verordnungsvor­
schlag lediglich auf die Finanzierung aus Mitteln des 
EAGFL stützt. Ihm ist unverständlich, wie es ohne prä­
zise einschlägige Vorschriften gelingen soll, auch die 
übrigen Mittel koordiniert einzusetzen, wie es in der 
Begründung des Verordnungsvorschlags vorgesehen ist. 
4.4. Der Ausschuß billigt den Vorschlag zwar generell, 
ist jedoch der Auffassung, daß die Verordnung nur dann 
ihre Wirkung nicht verfehlen wird, wenn auf regionaler 
oder nationaler Ebene Vorkehrungen getroffen werden, 
durch die günstige Voraussetzungen für die Kreditfinan­
zierung und den Zusammenschluß der betroffenen Pri­
vatpersonen gewährleistet werden. V. Bemerkungen zu dem Vorschlag für eine Verord­
nung des Rates zur Änderung der Verordnung 
Nr. 136/66/EWG (Olivenöl) 
5.1. Der Ausschuß weist darauf hin, daß dieses typi­
sche Mittelmeererzeugnis eine Erwerbsquelle für 1,2 
Millionen Erzeuger darstellt und in einigen Regionen die 
einzig mögliche Anbaurichtung ist. Dieser Umstand 
macht angesichts der Konkurrenz auf dem Fettmarkt die 
Anwendung von Ausgleichszahlungen für Olivenöl und 
Ölsaaten gemeinschaftlichen Ursprungs erforderlich. 
5.2. Artikel 2 der Verordnung Nr. 136/66/EWG soll 
gemäß dem Änderungsvorschlag durch einen neuen 
Absatz 3 ergänzt werden, der die Einführung einer 
Ausgleichsabgabe vorsieht. Die Tragweite dieses Absat­
zes dürfte nach Ansicht des Ausschusses jedoch stark 
durch dessen Schlußbestimmung eingeschränkt werden, 
der zufolge die Einführung der Ausgleichsabgabe im 
Einklang mit den internationalen Verpflichtungen der 
Mitgliedstaaten erfolgen muß. 
5.3. Was die vorgeschlagenen spezifischen Änderungen 
betrifft, so ist der Ausschuß im Gegensatz zur Haltung 
der Kommission folgender Ansicht: 
— Die Erzeugergemeinschaften, deren Anerkennung in 
einer späteren Rahmenverordnung geregelt werden 
soll, können die ihnen zugedachte Rolle, die für die 
Anwendung der neuen Verordnung von grundle­
gender Bedeutung ist, nicht erfüllen. 
— Ohne ein gemeinschaftliches Strukturverbesserungs­
programm für den Olivenölsektor kann das Problem 
der Einschränkung des Kostendrucks bei Olivenöl 
nicht gelöst werden. Dieses Problem muß jedoch im 
Interesse sowohl der Olivenölerzeuger als auch des 
Gemeinschaftshaushalts geregelt werden. 
Der Ausschuß schlägt deshalb vor, im Rahmen einer 
globalen Politik für Fette die Verordnung Nr. 
136/66/EWG durch folgende Änderungen zu verbes­
sern: 
a) Anerkennung der Erzeugergemeinschaften, insbe­
sondere ihrer Aufgaben nicht nur bezüglich der 
Produktionskontrolle und des Vermahlens der Oli­
ven, sondern auch bezüglich der technischen Ver­
besserung und der Einsparung von Produktionsko­
sten: Bildung von Maschinenringen für die mechani­
sche Olivenernte und für phytosanitäre Behandlun­
gen. 
b) Festlegung der Grundsätze für die Bildung eines 
Ausgleichsvorrats, der in Zusammenarbeit mit den 
Erzeugergemeinschaften verwaltet würde und die 
Wiederherstellung des Marktgleichgewichts ermögli­
chen soll. 
c) Organisation von Informations- und Verkaufsförde­
rungskampagnen, die von den Erzeugern und Ver­
brauchern unterstützt und aus gemeinschaftlichen 
Mitteln finanziert werden. 
Nr. C 114/32 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 7. 5. 79 
d) Revision des Verzeichnisses der Bezeichnungen und 
Begriffsbestimmungen für Olivenöl im Anhang der 
Verordnung Nr. 136/66/EWG mit dem Ziel, Jung-
fernöl stärker zu valorisieren. 
e) Zusammen mit den Preisvorschlägen und den Ände­
rungsvorschlägen zur Verordnung Nr. 136/66/EWG, 
Vorlage eines Umstrukturierungsplans für den Oli­
venbau. 
f) Förderung der Erzeugung von Tafelolivenöl durch 
Gewährung einer gemeinschaftlichen Beihilfe und 
Wahrung der Gemeinschaftspräferenz. 
VI. Bemerkungen zu dem Vorschlag für eine Verord­
nung des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) 
Nr. 2517/69 (Sanierung der Obsterzeugung) 
6.1. Der Ausschuß billigt den Vorschlag für 
eine Verordnung zur Änderung der Verordnung (EWG) 
Nr. 2517/69. Die neue Regelung würde es den Mit­
gliedstaaten gestatten, einzelstaatliche Beihilfen für die 
Erneuerung von Apfel-, Birnen- oder Pfirsichpflanzun­
gen zu gewähren. 
Diese Maßnahme soll eine Anpassung der Sorten an die 
Geschmacksrichtung der Verbraucher fördern. Im Hin­
blick auf dieses Ziel vertritt der Ausschuß die Auffas­
sung, daß die Beihilfen lediglich zugunsten einer quali­
tativen Verbesserung der Pflanzungen gewährt werden 
dürften. 
6.2. In Erwartung einer besonderen Gemeinschaftsak­
tion zugunsten der Mittelmeerregionen der Gemein­
schaft sollte diesen Regionen im Rahmen der Richtlinie 
72/159/EWG ein Vorrang eingeräumt werden, wenn 
die Wiederanpflanzungen im Rahmen von Sortener­
neuerungsprogrammen zur Anpassung an die Nachfra­
geentwicklung vorgenommen werden. 
6.3. Ferner könnte nach Ansicht des Ausschusses in 
sämtlichen Mitgliedstaaten eine Art Sozialprämie zu­
gunsten von Landwirten eingeführt werden, die sich bei 
der Rodung von Apfel-, Birnen- und Pfirsichpflanzen 
zusätzlich verpflichten, keine Wiederanpflanzungen zu 
einem späteren Zeitpunkt durchzuführen. 
VII. Bemerkungen zu dem Vorschlag für eine Verord­
nung des Rates zur Änderung der Verordnung 
(EWG) Nr. 1035/76 (Frisches Obst und Gemüse) 
7.1. Die Erzeugung von Frischobst und Frischgemüse 
ist in der gesamten Gemeinschaft stark verbreitet. Die 
Vorschläge der Kommission sind daher von allgemeiner 
Tragweite. Der Ausschuß hat deshalb mit besonderer 
Aufmerksamkeit die Maßnahmen geprüft, die eine 
Verbesserung der Organisation des Obst- und Gemüse­
marktes in den Mittelmeerregionen der Gemeinschaft 
bewirken könnten. 7.2. Der Ausschuß billigt Artikel 1 dieses Vorschlags, 
der die Mitglieder einer Erzeugerorganisation verpflich­
tet, die von dieser angeforderten Auskünfte über Ernten 
und Bestände bereitzustellen. Es handelt sich hier um 
eine normale Maßnahme, die der Markttransparenz und 
der reibungslosen Verwaltung des Marktes dient. 
7.3. Was den zusätzlichen Anreiz zur Gründung von 
Erzeugerorganisationen für Obst und Gemüse (Artikel 
2) betrifft, so beantragt der Ausschuß, daß die Gemein­
schaft die hierfür vorgesehene maximale Beihilfe syste­
matisch zugunsten der Erzeugerorganisationen der 
Mittelmeerregionen anwendet, um ihre Entschlossenheit 
zur Unterstützung dieser Regionen unter Beweis zu stel­
len. 
7.4. Der Ausschuß stimmt Artikel 3 zu, der den Erzeu­
gerorganisationen die Möglichkeit eröffnet, Erzeugnisse, 
die zwar den Qualitätsnormen entsprechen, aber nicht 
den Vermarktungsregeln betreffend die Begrenzung des 
Anbauvolumens, nicht abzusetzen und den Erzeugern in 
diesem Fall eine Entschädigung zu gewähren, die nach 
dem Rücknahmepreis berechnet wird. Dieser Vorschlag 
stellt eine Verbesserung dar. Er verleiht den Erzeugeror­
ganisationen mehr Handlungsspielraum in ihrer Ver­
marktungspolitik. 
7.5. Gefährlich erscheint dem Ausschuß dagegen Arti­
kel 4, der die Erzeugerorganisationen ermächtigt, vor­
beugende Rückkäufe bei Äpfeln und Birnen vorzuneh­
men, wenn die Notierungen während eines festzulegen­
den Zeitraums zwischen dem Ankaufspreis und 80 % 
des Grundpreises liegen. Es handelt sich hier nicht mehr 
um eine vorbeugende Maßnahme, die einen guten 
Marktstart unter für die Erzeuger befriedigenden Bedin­
gungen gestattet hätte, sondern um eine Maßnahme, die 
auf einen bereits gedrückten Markt kaum noch einwir­
ken kann. Die Folge wird ein hohes Niveau der Rück­
nahmekäufe sein, die die Gemeinschaft teuer zu stehen 
kommen. Deshalb wird vorgeschlagen, die Möglichkeit 
der vorbeugenden Rücknahme zu nutzen, wenn die 
Ernteaussichten auf umfassende Überschüsse schließen 
lassen. 
7.6. Nach Ansicht des Ausschusses muß dafür gesorgt 
werden, daß die Bemühungen der Erzeuger um eine 
bessere Organisation auf dem Inlandsmarkt nicht durch 
unkontrollierte Lieferungen von außen vereitelt werden. 
Für den Ausschuß ist es daher die Frage, ob für Obst 
und Gemüse nicht ein System von Ziel- und Schwellen­
preisen angewandt werden könnte, das sich in anderen 
Sektoren bewährt hat. 
VIII. Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur 
Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 516/77 vom 
14. März 1977 (Obst- und Gemüseverarbeitungs­
erzeugnisse) 
8.1. Nach Ansicht des Ausschusses besteht ein gewisser 
Widerspruch zwischen der vorgegebenen Absicht, die 
Agrar- und Ernährungswirtschaft in den Mittelmeer-
7- 5. 79 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/33 
regionen der Gemeinschaft zu fördern, und bestimmten 
Aspekten der Vorschläge für Obst- und Gemüseverar­
beitungserzeugnisse. Es besteht kein Zweifel darüber, 
daß dieser Sektor für die Landwirtschaft der Mittel­
meerregionen der Gemeischaft, die Beihilfen für die 
Bewässerung und für die Verbesserung der Verarbei-
tungs- und Vermarktungsstrukturen für landwirtschaft­
liche Erzeugnisse erhalten (Mezzogiorno, Languedoc-
Roussillon), einen wichtigen Absatzmarkt bilden 
würde, vorausgesetzt, daß für Erzeugnisse wie Toma­
tenmark, bei denen der Weltmarkt stark expandiert, ein 
echter Gemeinschaftsschutz gewährt wird. 
8.2. Der Ausschuß ist der Auffassung, daß die Vor­
schläge der Kommission zur Verbesserung der Lage bei 
Obst- und Gemüseverarbeitungserzeugnissen beitragen 
könnten, sofern sie unter Berücksichtigung folgender 
Ziele überprüft werden: 
— Verwaltung der Verarbeitungsbeihilfe durch die 
Verarbeitungsbetriebe und Erzeugerorganisationen, 
die im Rahmen von Anbau- und Abnahmeverträgen 
ein unmittelbares Interesse an einer Anzahl von 
typisch mediterranen Obst- und Gemüseerzeugnis­
sen hegen; 
— Absatzpriorität gemeinschaftlicher Erzeugnisse in­
nerhalb der Europäischen Gemeinschaft; 
— mengenmäßige Ergänzung durch Einfuhren. 
Die Wiederherstellung der Gemeinschaftspräferenz ließe 
sich durch das reibungslose Funktionieren des Einfuhr­
mindestpreises, durch zeitlich begrenzte Einfuhrlizenzen, 
durch eine Verstärkung der Qualitätskontrollen an den 
Grenzen und durch die Einfügung einer wirksamen 
Schutzklausel erreichen. 
Außerdem müßte eine gemeinschaftliche Ausfuhrpolitik 
abgegrenzt werden. 
8.3. Bezüglich der Geltungsdauer des vorgesehenen 
Beihilfensystems vertritt der Ausschuß die Auffassung, 
daß dieses nicht der mehrjährigen Anlaufzeit von Obst­
baumkulturen wie Aprikosen, Pflaumen und Pfirsichen 
gerecht wird. Es vergehen vier bis acht Jahre, ehe ein 
optimaler Ertrag erzielt wird. Selbst wenn also im 
Rahmen der Umstellung von Obstbaumpflanzungen 
Obsterzeuger geneigt wären, ihre Produktion auf Sorten 
für die Konservenherstellung auszurichten, bei denen die 
Gemeinschaft einen großen Zufuhrbedarf verzeichnet 
(Selbstversorgungssatz 40 %), würden sie nichts unter­
nehmen, da sie im voraus wissen, daß die Beihilfe zum 
Zeitpunkt der ersten Ernte bereits abgeschafft sein wird. 
Die Konservenhersteller werden die gleiche Rechnung 
aufstellen und ungeachtet der Beihilfen, die ihnen ge­
währt würden, keine Investitionen tätigen. 
8.4. Wird die Beihilfe zugunsten einer Produktion, für 
die ein Zufuhrbedarf und eine steigende Nachfrage 
verzeichnet wird, auf der Grundlage der Durchschnitts­
produktion der drei vorangehenden Jahre auf eine be­
stimmte Menge beschränkt, so ist dies gleichbedeutend 
mit einer Selbstbeschränkung der Gemeinschaftsproduk­
tion zugunsten der Einfuhren aus Drittländern, mit anderen Worten, die Gemeinschaftspräferenz würde 
falsch angewendet. 
8.5. Der Ausschuß beantragt daher, daß das vorgese­
hene Beihilfensystem ohne Begrenzung in bezug auf 
Höhe oder Dauer beibehalten wird, solange die Ge­
meinschaft unter Berücksichtigung der erzielten Ergeb­
nisse noch keine neuen Vorschriften erlassen hat, die 
einen echten Schutz und eine Entwicklung dieses Sektors 
gestatten. 
8.6. Der Abschluß von Lieferverträgen erscheint not­
wendig, um die Versorgungssicherheit für die Verarbei­
tungsbetriebe und die Einkommensgarantie zugunsten 
der Erzeuger zu gewährleisten. Es empfiehlt sich jedoch, 
daß der Abschluß von Lieferverträgen zumindest für 
Dauerkulturen den Erzeugerorganisationen vorbehalten 
wird. Hierdurch würde der Einfluß der Erzeugerorgani­
sationen verstärkt und eine effizientere Verwaltung des 
Marktes ermöglicht, denn die Kontrollen werden er­
leichtert, wenn die Beihilfen den Erzeugerorganisationen 
zugewiesen werden. 
8.7. Der Beihilfenbetrag müßte es gestatten, die Preis­
differenz zwischen der Gemeinschaftserzeugung und der 
Produktion der Drittländer auszugleichen. Der dem 
Erzeuger gezahlte Rohstoffpreis macht nur 25 % des 
Preises des Endprodukts aus. Erstreckt sich die Beihilfe 
nur auf diese 25 %, so werden Erzeugnisse aus Dritt­
ländern den Gemeinschaftsmarkt überschwemmen, mit 
dem Ergebnis, daß die gemeinschaftlichen Unternehmen 
Konkurs machen, was für die Obsterzeuger in den Mit­
telmeerregionen den Ruin bedeuten würde. 
8.8. Schließlich vertritt der Ausschuß die Auffassung, 
daß Kirschen, Aprikosen und Sommerbirnen mit zu den 
begünstigten Erzeugnissen zählen sollten. 
8.9. Schließlich verweist der Ausschuß auf die Auswir­
kungen, die mit dem Beihilfensystem verbunden wären, 
wenn es auf die Beitrittskandidaten aus dem Mittel­
meerraum angewandt würde. 
IX. Bemerkungen zu den Vorschlägen für Erbsen und 
Ackerbohnen 
9.1. Eine Intervention der Gemeinschaft zugunsten 
dieser Erzeugnisse wird nur in Teil I der Leitlinien für 
die Entwicklung der Mittelmeergebiete der Gemein­
schaft (Dok. KOM (77) 526 endg. vom 8. Dezember 
1977) vorgeschlagen. Teil II dagegen enthält hierzu 
keinen Verordnungsvorschlag. 
Die Intervention soll im Prinzip in einer Beihilfe zugun­
sten der Futtermittelhersteller bestehen, um die Preis­
differenz im Verhältnis zu Sojabohnen auszugleichen. 
9.2. Der Ausschuß begrüßt jede Maßnahme der Ge­
meinschaft mit dem Ziel, ihren 'Selbstversorgungsgrad 
für eiweißhaltige Erzeugnisse zu steigern. Die Beihilfe 
müßte hoch genug sein, um den Landwirten, die sich 
auf derartige Produktionen umstellen, ein ausreichendes 
Einkommen zu sichern. Es empfiehlt sich, den Erzeu­
gern die Beihilfe im Rahmen von Lieferverträgen zu 
gewähren, die zwischen Erzeugerorganisationen und 
Futtermittelherstellern abgeschlossen würden. 
Nr. C 114/34 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 7. 5. 79 
X. Bemerkungen zum Weinsektor 
10.1. Der Ausschuß bemerkt, daß die europäische 
Weinproduktion bindenden Vorschriften und genauen 
Regeln unterliegt, die folgende Bereiche betreffen: 
— den Anbau und die Erzeugung, 
— die Definition der Erzeugnisse, 
— die Kontrolle des Warenverkehrs, 
— die Vermarktung, 
— die Aufmachung und die Kennzeichnung. 
Andererseits wurde die Weinerzeugung im Rahmen der 
gemeinsamen Agrarpolitik bisher nicht von den gleichen 
Preis- und Einkommensgarantien begünstigt wie andere 
große Produktionszweige der Landwirtschaft in der 
Gemeinschaft. 
Vor allen Dingen wurde für diesen Sektor kein System 
einer ständigen Intervention geschaffen, die eine Stüt­
zung des Marktpreises auf ausreichendem Niveau 
gewährleisten würde. 
Dieses Fehlen von Garantien ist um so bedauerlicher, als 
der Weinstock eine strauchartige Pflanze ist, die für 
lange Jahre und in solchen Regionen angepflanzt wird, 
in denen aufgrund der Boden- und Klimaverhältnisse 
eine Umstellung auf andere Pflanzentypen schwierig und 
kostspielig wäre. Eine schlechte Ertragslage im Weinbau 
kann zu einer Verschlechterung der Wirtschaftsverhält­
nisse in den betreffenden Regionen führen. 
Der Ausschuß stellt darüber hinaus fest, daß bisher 
noch keinerlei Vorkehrungen für eine Harmonisierung 
der verschiedenen Abgaben und Steuern getroffen 
worden sind, die noch ausschließlich in die Zuständig­
keit der Mitgliedstaaten fallen und in -einigen Ver­
brauchsländern vielfach sehr hoch liegen, und daß 
dadurch eine Behinderung des freien Verkehrs der Er­
zeugnisse und eine künstliche Einschränkung des Ver­
brauchs und somit der Absatzmöglichkeiten, insbeson­
dere für Tafelwein, bewirkt wird. 
Deshalb sollten zur baldigen Herstellung eines besseren 
Gleichgewichts auf dem Markt nach Ansicht des Aus­
schusses konkrete Maßnahmen in folgenden beiden 
Richtungen verabschiedet werden: 
1. Für die Erzeugung: 
a) Förderung von Vorschlägen mit dem Ziel, Pro­
duktion und Bedarf auszugleichen; 
b) Aufstellung eines Systems ständiger und automa­
tischer Interventionen für anerkannte Qualitäts­
tafelweine, die den Erfordernissen des Ver­
brauchs entsprechen. Die Interventionen müßten 
auf einem Preisniveau erfolgen, das den Erzeu­
gern einen ähnlichen Schutz zu sichern vermag, 
wie er für die wichtigsten landwirtschaftlichen 
Erzeugnisse in der Gemeinschaft gewährt wird. 2. Für den Verbrauch: Durch die Senkung und Har­
monisierung der Verbrauchsteuern und indirekten 
Steuern in sämtlichen Ländern der EWG. 
10.2. Die Kosten einer Marktorganisation, die den 
Weinerzeugern Einkommensgarantien gewährt, sind um 
so unerheblicher, je ausgeglichener das Verhältnis „Pro­
duktion/Absatz" ist. 
Im Augenblick liegt der durchschnittliche Jahresüber­
schuß unter 3 % der Produktion. 
10.3. Eine erste Stabilisierungsmaßnahme wurde be­
reits verabschiedet: Die Verordnung (EWG) Nr. 
1162/76 untersagt jegliche Neupflanzung für einen 
Zeitraum von zwei Jahren, der mit dem 30. November 
1978 abläuft. 
Die erste zu verabschiedende Maßnahme ist die Einfüh­
rung einer Dauerregelung für Pflanzungen, die an die 
Stelle der vorübergehenden Regelung tritt, welche zur 
Zeit gilt. 
Allerdings muß man wahrscheinlich noch weitergehen 
und eine Definition der Weinbauzonen, eine globale 
Strukturpolitik und eine Ausrichtung der Umstellungen 
in Aussicht nehmen. Die verschiedenen Richtlinien, die 
bisher vom Rat im Bereich der Strukturpolitik verab­
schiedet wurden, müßten folglich mit den künftig zu 
verabschiedenden Maßnahmen ein zusammenhängendes 
Ganzes bilden. 
Diese Strukturmaßnahmen müßten in eine Gemein­
schaftsregelung für Pflanzungen eingebettet werden, die 
ihrerseits auf einer Definition der Weinanbaugebiete 
beruhen würde; das Gesamtziel ist dabei, eine gewisse 
Stabilisierung der Erzeugung, eine Qualitätsverbesse­
rung durch Anpassung der Rebsorten an die Weinbau­
gebiete sowie eine Kostensenkung durch die Struktur­
verbesserung und schließlich die Beseitigung Von Wein­
bauflächen in einigen wenig geeigneten Regionen her­
beizuführen. 
10.4. Die hinsichtlich der Marktorganisation und der 
Stabilisierung sowie der Produktionsregelung unter den 
neun Mitgliedstaaten erzielten Ergebnisse dürfen nicht 
durch den Beitritt neuer Erzeugerländer in Frage gestellt 
werden. 
Der Ausschuß meint daher, daß die betreffenden Staaten 
vor ihrem Beitritt Garantien geben müßten für die 
Organisation ihrer Erzeugung, die Bewältigung ihrer 
Überschüsse und ihre Qualitätsvorschriften. So soll 
vermieden werden, daß sich die gegenwärtige Lage der 
EWG, die nur begrenzt Überschüsse produziert, ver­
schlechtert. Nach Ansicht des Ausschusses sollte dem­
nach der endgültige Beitritt erst erfolgen, wenn mit 
Sicherheit feststeht, daß die Grundsätze der in der 
Neunergemeinschaft bereits geltenden gemeinsamen 
Weinpolitik nicht bedroht sind. 
Der Ausschuß weist weiter auf die großen Unterschiede 
hin, die derzeitig zwischen der Gemeinschaft und den 
drei Beitrittskandidaten, wenn auch zu unterschied­
lichen Graden, im Sozial- und Wirtschaftsbereich beste­
hen; hier liegt ein großer Einflußfaktor für die Geste-
hungspreise der Erzeugnisse. 
7.5.79 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/35 
XI. Allgemeine Bemerkungen zu den Vorschlägen im 
Bereich der Strukturpolitik 
Die Vorschläge der Kommission zur Strukturpolitik in 
den Mittelmeerregionen der Gemeinschaft gehen von 
zwei Feststellungen aus: 
— mangelhafte Produktions-, Verarbeitungs- und 
Vermarktungsstrukturen; 
— Unzulänglichkeit der sozio-strukturellen Maßnah­
men, die im Rahmen der allgemeinen Richtlinien 
von 1972 beschlossen wurden, um die Lage in den 
Mittelmeerregionen der Gemeinschaft zu verbessern. 
Der Ausschuß stellt Überlegungen über die Effizienz 
dieser Richtlinien im besonderen Kontext der Mittel­
meerregionen der Gemeinschaft an. Wie bereits er­
wähnt, wäre es zu begrüßen, wenn die Kommission 
diese Überlegungen fortführen und prüfen würde, wel­
che Änderungen gegebenenfalls bezüglich der Durchfüh­
rung dieser Richtlinien in der Landwirtschaft der Mit­
telmeerregionen der Gemeinschaft im Rahmen konkre­
ter Vorhaben vorzunehmen wären. Es läßt sich nicht 
leugnen, daß bestimmte Regeln, die auf die nordeuropä­
ische Landwirtschaft zugeschnitten sind und in ein stark 
entwickeltes Wirtschaftsgefüge passen, nur schwer in 
einem veränderten Kontext angewandt werden können. 
Jedenfalls teilt der Ausschuß die Ansicht der Kommis­
sion, daß die sozio-strukturellen Richtlinien nicht aus­
reichen, um die erwünschten Strukturveränderungen in 
Gang zu bringen. Deshalb schlägt die Kommission spe­
zifische Programme vor, die gesondert untersucht wer­
den sollten. Zu bedauern ist jedoch, daß keine allge­
meine Begründung vorgelegt wurde, die die Wahl dieser 
Programme gerechtfertigt hätte. 
XII. Bemerkungen über das Programm zur Beschleuni­
gung der Bewässerung in Süditalien 
Der Ausschuß billigt das Prinzip dieses kohärenten 
Programms zur Förderung der technischen Infrastruktur 
und des Know-how in Süditalien. 
Er ist jedoch besorgt über die Anbauorientierung in den 
bewässerten Gebieten. Seines Erachtens muß sicherge­
stellt werden, daß die dortigen neuen Kulturen den 
Bedürfnissen der Gemeinschaft entsprechen und keine 
Störungen auf den zur Zeit ausgewogenen Märkten 
verursachen. In dem Arbeitsdokument der Kommission 
vom 4. Oktober 1977 hieß es bezüglich der Pro­
gramme für die Produktionsumstellung: 
„Derartige Maßnahmen sollten sich auf eine einge­
hende Untersuchung der Produktionsstruktur und 
der Absatzmöglichkeiten stützen. Staatliche und 
gemeinschaftliche Hilfe werden erforderlich sein, 
um die Neuausrichtung zu fördern und die Ein­
kommen während der Übergangszeit sicherzustel­
len." Der Ausschuß erachtet es für erwünscht, daß dieser 
Absicht praktische Maßnahmen folgen, denn davon 
wird der Erfolg des Programms sowohl für die Land­
wirte als auch für die Gemeinschaft weitgehend abhän­
gen. 
Das Ausbildungs- und Beratungsnetz sollte nach Ansicht 
des Ausschusses von Organisationen der Landwirtschaft 
verwaltet werden, damit dessen Effizienz gesteigert 
wird. 
XIII. Bemerkungen betreffend das Programm zur Be­
schleunigung der Umstrukturierung und Umstellung des 
Weinbaus in der Region Languedoc-Roussillon 
Zur Neustrukturierung der Rebflächen 
Der Ausschuß billigt den Vorschlag der Kommission, 
die Rebflächen im Hinblick auf eine Verbesserung der 
Qualität und Rentabilität zu erneuern. Die Aufstellung 
von Leitlinien, die eine Vereinheitlichung der Anbau­
methoden und eine Orientierung auf qualitativ bessere 
Rebsorten mit durchschnittlichem Ertrag hin ermög­
lichen sollen, ist zu begrüßen. Im übrigen handelt es sich 
hierbei um die Fortsetzung einer Aktion, die bereits mit 
gemeinschaftlicher Hilfe eingeleitet wurde. 
Zur Umstellung der Rebflächen 
Zur Zeit wird eine Rodungsprämie gewährt, wenn sich 
der Weinbauer verpflichtet, während eines Zeitraums 
von sechs Jahren auf die Wiederanpflanzung zu verzich­
ten. Die Folge ist ein Produktionsausfall während des 
betreffenden Zeitraums. 
Der Ausschuß ist der Auffassung, daß diese Prämie 
beibehalten werden sollte. Sie könnte ergänzt werden 
durch eine zusätzliche Prämie für den Fall, daß sich der 
Weinbauer vor Ablauf des Zeitraums von sechs Jahren 
verpflichtet, endgültig auf die Wiederanpflanzung zu 
verzichten. Auf diese Weise könnten die Weinbauern 
eine andere Kultur erproben und im Erfolgsfall den 
Weinanbau auf der betroffenen Rebfläche endgültig 
aufgeben. 
Was die endgültige Rodungsprämie betrifft, so hat sich 
der Ausschuß wiederholt für die Einführung derartiger 
Prämien unter der Bedingung eingesetzt, daß diese hoch 
genug festgesetzt werden, um eine nennenswerte Verrin­
gerung der Rebflächen auszulösen. Dieses Ziel dürfte 
sich angesichts des vorgeschlagenen Betrages jedoch 
nicht verwirklichen lassen. 
Bezüglich der Anbauorientierung auf den Flächen, die 
auf diese Weise freigesetzt und bewässert werden, äu­
ßert der Ausschuß dieselben Empfehlungen wie für 
Süditalien. Außerdem müßten bei der Wahl der alterna­
tiven Kulturen die sozialen Verhältnisse, und zwar ins­
besondere das Beschäftigungsproblem, berücksichtigt 
Nr. C 114/36 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 7. 5. 79 
werden. Deshalb müßte es sich bei den alternativen 
Kulturen darüber hinaus um sehr arbeitsintensive Kul­
turen handeln, damit die landwirtschaftliche Erwerbs­
bevölkerung in dem betroffenen Gebiet erhalten oder 
gar gesteigert werden kann. Derartige Kulturen sind 
jedoch nur dann verlockend und können den Weinbau 
nur dann auf Dauer ersetzen, wenn sich die Gemein­
schaft bemüht, die Märkte für diese Erzeugnisse zu 
organisieren und hierfür Absatzmöglichkeiten zu schaf­
fen. 
XIV. Bemerkungen betreffend die Maßnahmen zur 
Verbesserung der Infrastruktur in bestimmten ländli­
chen Gebieten 
Der Ausschuß wertet diese Maßnahmen mit dem Ziel, 
die Umweltbedingungen für die landwirtschaftlichen 
Betriebe zu verbessern, als einen positiven Beitrag zur 
Förderung der Landwirtschaft in den benachteiligten 
Mittelmeerregionen der Gemeinschaft. Das Verzeichnis 
der geplanten Investitionen sollte auch Fernsprechver­
bindungen umfassen. 
Die Möglichkeit einer Herabsetzung des finanziellen 
Beitrags des Begünstigten auf 10 % ist besonders wich­
tig, denn es handelt sich hier um ärmliche Gegenden, in 
denen die Begünstigten — seien es Einzelbetriebe oder 
kollektive Einrichtungen — nur über sehr begrenzte 
Mittel verfügen. Der Selbstfinanzierungsanteil ist hier 
ebenso wie die erforderliche Kreditmasse sehr oft ein 
entscheidendes Hindernis. 
Die Kommission schlägt deshalb vor, daß für diese 
Maßnahmen Mittel in Höhe von 125 Millionen RE 
bereitgestellt werden. 
Der Ausschuß schlägt vor, daß nach zweijähriger 
Anwendung der geplanten Maßnahme Bilanz gezogen 
wird, um die Wirksamkeit des Vorhabens zu beurteilen. 
Dabei sollte folgendes erfaßt werden: 
— genehmigte Anträge, 
— anhängige Anträge, 
— Art der Vorhaben und Kategorie der Begünstigten, 
— verwirklichte Vorhaben. 
XV. Bemerkungen zur Änderung der Verordnung 
(EWG) Nr. 355/77 betreffend die Verbesserung der 
Verarbeitungs- und Vermarktungsstrukturen für land­
wirtschaftliche Erzeugnisse in Süditalien und in Langue-
doc- Roussillon 
Der Ausschuß hebt hervor, wie wichtig für die Mittel­
meerregionen der Gemeinschaft die Verwirklichung von 
Vermarktungs- und Verarbeitungsstrukturen ist, welche 
die Valorisierung der landwirtschaftlichen Erzeugnisse 
dieser Regionen — und zwar nicht nur der traditionel­
len Erzeugnisse, sondern auch der neuen Produkte aus 
den Bewässerungsgebieten — gestatten werden. 
Außerdem tragen derartige Strukturen zur Arbeitsplatz­
beschaffung bei, was für die betreffenden Regionen von 
wesentlicher Bedeutung ist. 
Ein wichtiger Anreiz ist die Möglichkeit einer Herabset­
zung der Selbstfinanzierung auf 25 %. Wie bei der vor­stehenden Aktion empfiehlt es sich auch hier, nach zwei 
Jahren Bilanz zu ziehen, um die Auswirkungen der 
Maßnahme zu beurteilen. 
XVI. Bemerkungen betreffend die gemeinsame Maß­
nahme zur Errichtung eines Beratungsdienstes in Italien 
Diese gemeinsame Maßnahme, die nicht die Form eines 
regelrechten Rechtsakts erhalten soll, wird von der 
Kommission vorgeschlagen, um die Errichtung und 
Einführung eines landwirtschaftlichen Beratungsdienstes 
in Italien zu fördern. 
Zweifelsohne besteht ein Zusammenhang zwischen der 
Entwicklung der Landwirtschaft und der Tätigkeit eines 
Beratungsdienstes, welcher der Landwirtschaft helfend 
zur Seite steht. 
Nach Ansicht des Ausschusses muß sorgfältig darauf 
geachtet werden, daß diese Maßnahme auch wirklich 
zur Schaffung eines Beratungsdienstes führt, der „den 
Landwirten nicht nur einen ständigen Zugang zu Infor­
mation und Beratung bietet, sondern ihnen auch hilft, 
diese Unterrichtung und Beratung so zu verwerten, daß 
diese von größtmöglichem Nutzen für ihre eigene be­
triebliche Lage sind", wie es in der Vorlage der Kom­
mission heißt. 
Der Beratungsdienst muß also Kontakt zu den landwirt­
schaftlichen Erzeugern haben, in technischer und wirt­
schaftlicher Hinsicht versiert sowie über Forschungs­
ergebnisse und Vorhaben der Wirtschaftsorganisation 
unterrichtet sein. Es wäre daher erwünscht, daß die 
Beratungsdienste von den Berufsorganisationen verwal­
tet werden. 
XVII. Schlußbetrachtungen 
Der Ausschuß begrüßt dieses erste Bündel von Maß­
nahmen, die eine globale Aktion zugunsten der Mittel­
meerregionen der Gemeinschaft zum Ziel haben. Er 
stellt jedoch fest, daß diese Maßnahmen nicht weit 
genug gehen, um die Ungleichgewichte in den betreffen­
den Regionen zu beseitigen und das Vertrauen der be­
troffenen Landwirte angesichts der Perspektive einer 
Erweiterung der Gemeinschaft zu stärken. 
Die verschiedenen Studienreisen des Ausschusses nach 
Griechenland, Spanien und Portugal haben deutlich 
werden lassen, wie vielschichtig und umfangreich die 
Probleme der Landwirtschaft sind, die sowohl für die 
Beitrittskandidaten als auch für die Gemeinschaft im 
allgemeinen und die Mittelmeerregionen im besonderen 
gelöst werden müssen. Auch hat sich dabei die Erkennt­
nis durchgesetzt, daß diese Probleme zum gegebenen 
Zeitpunkt global angegangen werden müssen. 
Der Ausschuß ist u.a. zu nachstehenden Folgerungen 
gelangt: 
— Es sind tiefgreifende langfristige Maßnahmen not­
wendig, die sehr allmähliche Übergänge erfordern 
können und die eine Hebung des Lebenshaltungs-
7. 5. 79 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/37 
niveaus und Anpassung der Verwaltungsstruktur 
der Beitrittsländer gestatten. 
— Maßnahmen zur Umstrukturierung und Umstellung 
der Landwirtschaft sind sehr wichtig. Der Erfolg, ja 
selbst die Realisierbarkeit derartiger Maßnahmen 
wird davon abhängen, ob ergänzende Maßnahmen 
zur Förderung der gesamtwirtschaftlichen Entwick­
lung der betroffenen Gebiete ergriffen werden. 
Dabei müssen die verschiedenen Gemeinschaftsin­
strumente, wie Regionalfonds, EIB, Sozialfonds und 
EAGFL zum Einsatz gelangen. 
— Die gemeinsame Organisation der Märkte erfordert 
— abgesehen von eigenen Bemühungen der Land­
wirte in bezug auf Disziplin und Organisation — 
die Errichtung von geeigneten nationalen, ja selbst 
regionalen oder lokalen Schaltstellen, die dort, wo 
sie notwendig sein werden, längst noch nicht beste­
hen. 
— Am zweckmäßigsten wäre bei dem derzeitigen Stand 
der Dinge die Aufstellung eines erschöpfenden Ver­
zeichnisses der Probleme, die sich für die Mittel­
meerregionen der heutigen und der gegebenenfalls 
Geschehen zu Brüssel am 13. Juli 1978. erweiterten Gemeinschaft stellen. Ferner sollten 
mögliche Lösungen bei gleichzeitiger Berücksichti­
gung ihrer Kosten abgegrenzt werden. Vor allem 
empfiehlt sich dringend eine eingehende Studie über 
die derzeitige und potentielle Produktions- und 
Bedarfslage bei den wichtigsten betroffenen Erzeug­
nissen, insbesondere bei Olivenöl, Wein, Zitrus­
früchten sowie Obst und Gemüse. 
Abschließend gibt der Ausschuß der Überzeugung Aus­
druck, daß durch die Anwendung von punktuellen 
Maßnahmen die Schwierigkeiten nur verlagert werden. 
Allein ein umfassendes Wirtschafts- und Sozialpro­
gramm wird die Herstellung des Gleichgewichts in der 
gesamten Gemeinschaft gestatten und einer etwaigen 
Erweiterung Erfolg verleihen. Außerdem müssen unbe­
dingt Verfahren für die gegenseitige Information und 
Konzertierung der betroffenen Kreise — angefangen bei 
der Landbevölkerung — eingeführt werden, damit eine 
gründlichere Kenntnis der Verhältnisse und Probleme in 
der Gemeinschaft und in den Beitrittsländern ermöglicht 
wird und auf diese Weise ein Beitrag zur Herstellung 
eines Vertrauensklimas geleistet werden kann. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Basil de FERRANTI