ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1010
Vol.1974/0168

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(74)1010 endg .
Brüssel ,den 3.Juli 1974
Geänderter Vorschlag einer
RICHTLINIE DES RATES
zurAngleichung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten "betreffend die
Anwendung desinArtikel 119EWGV niedergelegten Grundsatzes desgleichen
Entgelts fürMänner undFrauen
(vonderKommission demRatvorgelegt -Änderung aufGrund von
Artikel 149»Absatz 2desEWG-Vertrags )
KOM(74 )1010 endg ,

-2-
DARM-GUIIGDERGRUNDE
DieKommissionlegtdemRatclenVorschlageinerRichtlinievorder,uazu
beitragensoll,dieDurchsetzung desGrundsatzesgleichenArbeitsentgelts für
MännerundFrauenbeigleicherArbeitinallenMitgliedstaaten derGemein­
schaftenzuermöglichen.
DieDurchsetzung diesesinArtikel119EWGVniedergelegten Grundsatzesist
integrierender Bestandteil derErrichtungunddesFunktionierens desGemeinsamen
Marktes:lautVertragwäreseineAnwendungvonjedemdersechsursprünglichen
Mitgliedstaaten indererstenderdreifürdiefortschreitende Errichtungdes
Gemeinsamen Marktesvorgesehenen Stufendurchzusetzen undanschliessend zuge-
wahrleisten gewesen.WiederletzteBerichtderKommissionUberdenStandder
AnwendungdesGrundsatzes desgleichenArbeitsentgelts fürMännerundFrauenin
denursprünglichenMitgliedstaaton^^zum31.Dezember1972»&erdemRatan
31.Juli1973vorgelegtwurde,gezeigthat,bestehentrotzunbestreitbarer Fort­
schrittenocherheblicheLückenundMängel,Darüberhinaushabendiezusätz-
2liehen,vonderKommissionbeidenneuenMitgliedstaaten eingeholten Angaben
ebenfallssolcheLückenerkennenlassen,obwohldieseStaatenseitihremBeitritt
zurGemeinschaft deminArtikel119EliGVniedergelegten Grundsatzverpflichtet
sind.DaesinersterLiniedieAufgabederMitgliedstaaten ist,dieAnwendung
desGrundsatzes dergleichenEntlohnungdurchRechts-undVerhaltungsvorschriften
durchzusetzen ,istdieKommissionderAnsicht,dass,umArtikel119vollwirksam
werdenzulassen,eineAngleichungdernationalenBestimmungen notwendigist,
diesichdirektaufdieErrichtungunddasFunktionieren desgemeinsamen Marktes
auswirken.
WennArtikel119EWGVdenGrundsatzgleichenEntgeltsauchklarniederlegt,
wurdedochsehrbalddeutlich,dassErgänzungen unddieFestsetzungbestimmter
Modalitäten zurErleichterung seinerDurchsetzung notwendigwaren.DieseNot­
wendigkeit,derdieKommissionzunächstmitihrerEmpfehlung vom20.Julii960
Rechnungtragenwollte,wurdevondenVertreternderMitgliedstaaten insofern
anerkannt,alsdieseinihrerEntSchliessung vorn30.DezemberI96Ierklärten,
"bestrebtzuseindieharmonische Durchführung desGrundsatzesgleichenEnt­
geltsvonMännernundFrauenzugewährleisten unddementsprechend eineeinheit­
licheAnwendungindenMitgliedstaaten vorzrusehen".DiesesZielstrebtder
vorliegendeRichtlinienvorschlag an.
(!)Dok.SEK(73)3000endgültigvorn18.Juli1973.
(2)Aneinemdiesbezüglichen ergänzendenBericht,d»anKohst
vorgelegtwerdensoll,wirdzurZeitgearbeitet.

-3-
DieserVorschlagpasstalsoindenOrientierungsrahmen ,derschondurch
dieEmpfehlungvom20.Julii960unddieEntSchliessung vom30.DezemberI96I
vorgezeichnet ist.ErbeziehtsichnatürlichwedernocheinmalaufdieDefi­
nitionderBegriffe"Entgelt"und"GleichheitdesArbeitsentgelts ohneDis­
kriminierung aufgrunddesGeschlechts "dieimArtikel119selbstniedergelegt
sind,nochaufdieInterpretationen undPräisierungen aufdiesemGebietdie
sichbesondersimHinblickaufdieSystemeundKriterienderberuflichenEin­
stufungausdergenanntenEmpfehlungundEntSchliessung ergeben.
DieserRichtlinienvorschlag zieltinersterLiniedaraufab,bestimmte
Kindestschutznormen allgemeineinzuführen wiez.B.dasRecht,denAnspruchauf
gleichesEntgeltvorGerichteinzuklagen ,dassichausderbereitsakzeptierten
Interpretation desArtikel119ergibt(Artikel2).Dasgleichegiltfürdie
Beseitigung vonDiskriminierungen ,diesichaufdasEntgeltauswirkenunddie
nochinbestimmtenRechtsvorschriften existieren(Artikel3).OhnedieAutonomie
derSozialpartner alssolcheinFragestellenzuwollen,istesunerlässlich ,
allemitdemGrundsatzgleichenEntgeltsunvereinbaren tariflichen oderver­
traglichenBestimmungenfürnichtigzuerklären(Artikel4),dafreiausge­
handelteVereinbarungen nichtgegenNormenderöffentlichen OrdnungVerstössen
dürfenunddieGleichberechtigung vonMännernundFraueneindeutigeinGrund­
prinzipdesmodernenStaatesdarstellt.DadieFurchtvorEntlassungeines
derHaupthindernisse fürindividuelleInitiativendarstellt,diezumZiel
haben,dieBeachtungdesRechtesoufgLcichesEntgeltzugewährleisten ,hates
sichalsnotwendigerv.'iesen,Entlassungen ,diedurchsolcheAktionenmotiviert
sind,zuverhindern(Artikel5)«EbenfallsindiesemSinne(Verstärkungdes
SchutzesdesArbeitnehmers )bestimmtArtikel6dieGewährleistung einerUber­
wachungundSanktionengegensolcheArbeitgeber ,diedenGrundsatzgleichen
Entgeltsnichtrespektieren .Artikel7schliesslich bezwecktdieSicher­
stellungeinerbesserenInformation derArbeitnehmer überihreRechte.
DieindieserRichtlinievorgeschlagenen Maasnahmenbeschränkensichauf
einigepräziseundwesentlichePunkte,dieindieunmittelbareZuständigkeit
derstaatlichen Organefallen,Siesollensichindenumfassenderen Rahmen
dervonderKommissiongeplantenInitiativeneinfügen,zudenenzumeinender
VorschlagdesAbschlusseseineseuropäischen Rahmenabkommens durchdieSozial-
partner,zumanderneingemeinsamesAktionsprogramm zurForderungderAuf­
wertungderFrauenarbeit gehörenunddiesichaufdieBereicheBeratung,
AusbildungundberuflicheAnpassungbeziehen.

-4-
OoSndo±H:«PVorechlageiner
.ÜHTLMIEDESRATES
.zurAngleichung der.Rechtsvorschriften derMitgliedstaaten
"betreffenddieAnwendungdesinArtikel119EWGV .
niedergelegten Grundsatzes desgleichenEntgeltsfttrMännerundFrauen
DERRATDEREUROPIUSCHELT GEMEINSCHAFTEN ■
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufArtikel100,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe: '"
DieVerwirklichung desinArtikel119EWGVniedergelegten Grundsatzes des
gleichenEntgeltsfttrMännerundFrauenbeigleicherArbeitisteineunab­
dingbareVoraussetzung fttrdieErrichtungunddasFunktionieren desGeraein-
samenMarktes. ■
»
EsobliegtinersterLiniedenMitgliedstaaten ,durchentsprechende Rechts--
undVerwaltungsvorschriften dieAnwendungdiesesGrundsatzes zugewährleisten .
TrotzdervonderKonferenzderMitgliodstaaten verabschiedeten EntSchliessung,
wonachdie;harmonische Durchftlhrung .des.Grundsatzes desgleichenEntgeltszu
gewährleisten unddementsprechend eineeinheitliche AnwendungindenMit­
gliedstaaten vorzusehenist,lassensicherheblicheUnterschiede .<zwischen
dennationalenVorschriften feststellen. .
UmdieseUnterschiede zubeseitigen,müssendienationalenVorschriften einander
angeglichen werden.

-5-
SelbstmdenStaatenmitderfortschrittlichsten Gesetzgebung bestehenZweifel
hinsichtlich dertatsächlichen AnwendungdesGleichheitsgrundsatzes .Esist
deshalbzweckmässig ,dieGrundnormendurchVorschriften abzustützen,dieihre
praktischeAnwendungerleichtern ,umsoallenArbeitnehmern inderGemeinschaft
einenwirksamenRechtsschutz zuverschaffen.
DamitdieimRahmeneinerausgewogenenwirtschaftlich-sozialen Entwicklungder
GemeinschafterzieltenVerbesserungen derLebens-undArbeitsbedingungen auch
dersteigendenZahlweiblicherArbeitnehmer zugutekommen,istesnotwendig,
jeneBestimmungen indembeschriebenen Sinnezuergänzenundzuharmonisieren -
HATF0LGE11DERICHTLHTIE ERLASSE1T :
Artikel1
DieseRichtliniebezwecktdieAngleichungderRechts-undVerwaltungs-
vorschriften betreffenddieAnwendungdesinArtikel119desVertragszur
GründungderEuropäischen !>JirtSchaftsgemeinschaft niedergelegten Grundsatzes
desgleichenEntgeltsftlrMännerundFrauenbeigleicherArbeit,imfolgenden
als"GrundsatzdesgleichenEntgelts"bezeichnet.
Der"Grundsatzdes'gleichenEntgelts"beinhaltetdieGleichbehandlung
vonlUüinem imdFraueninboaucaufalleEntlohnungsbestandteile und-bedingunger ,
einschliesslich derBewertungsmaßstäbe ohneDiskriminierung aufgrunddes
Geschlechts.
Artikel2
DieMitgliedstaaten führeninihreinnerstaatliche Rechtsordnung
Bestimmungenein,dieesallenPersonen,welchesichdurchNichteinhaltung
desGrundsatzesgleichenEntgeltsgeschädigtfühlen,ermöglichen,ihre
Rechtegerichtlichgeltendzumachen,nachdemsiegegebenenfalls beianderen
zuständigen StellenLoschwerdeerhobenhaben.

Artikel3
DieMitgliedstaaten "beseitigenalleDiskriminierungen zwischenMannern
undFrauen,diesichausihrenRechts-oderVerwaltungsvorschriften ergeben
undaufdasArbeitsentgelt auswirken,namentlichimBereichderöffentlichen
Verwaltungundgleichartiger Dienststellen ,aufdemGebietdergesetzlichen
Mindestlöhne unddersichnachdemEinkommenrichtendengesetzlichen
Leistungen,dienichtunterdieunmittelbardurchGesetzgeregeltenSozial-
versicherungssysteme fallen,
Artikel4
DieKitgliedstaaten treffenallenotwendigen Massnahmen,ummitdem
GrundsatzdesgleichenEntgelts'unvereinbare Bestimmungen inTarifverträgen ,
Lohntabellen ,Lohn-undGehaltsvereinbarungen oderEinzelarbeitsverträgen
fürnichtigzuerklären.
Artikel5
DieMitgliedstaaten ergreifendienotwendigen Massnahmen,umArbeit­
nehmervorEntlassungen undsonstigenBenachteiligungen zuschützen,dieals
ReaktiondesArbeitgebers aufeineBeschwerde imUnternehmenselbstoderauf
einegerichtliche KlageaufEinhaltungdesGleichheitsgrundsatzes erfolgt.
Artikel6
DieMitgliedstaaten sorgendafür,dassdieAnwendungdesGrundsatzes
gleichenEntgeltsindenBetriebenüberwachtundZuwiderhandlungen bestraft
werden«
Artikel7
DieinAnwendungdieserRichtlinieergehendensowiediebereitsgel­
tendeneinschlägigen Bestimmungen sinddenArbeitnehmern indenBetrieben,
inStellenvcrmittlungsbüros undbeianderengeeignetenöffentlichen Stellen,
ingeeigneter Formbekanntzumachen.

-7-
;;;S
Artikel8
BinnensechsMonatennachBekanntgabedieserRichtlinieänderndie
Mitgliedstaaten ihreRechtsvorschriften gemässdenvorstehenden Mindestbe-
stimmungenundsetzendieKommissionhiervonunverzüglich inKenntnis,
DiesogeändertenRechtsvorschriften sindeinJahrnachBekanntgabe oder
spätestens am31»Dezember1975anzuwenden,
Artikel9
BinnenzweiJahrennachAblaufderinArtikel8genanntenEinjahres-
frist,aberspätestens am31,Dezember1977»übermittelndieMitgliedstaaten
derKommissionalleeinschlägigen Angaben,damitdieseeinendemRatvorzu­
legendenBerichtUberdieAnwendungdieserRichtlinieausarbeiten kann.
NachBekanntgabedieserRichtlinietragendieMitgliedstaaten ferner
dafttrSorge,dassdieKommissionvonallenweiterenEntwürfenwichtiger
Rechts-undVerwaltungsvorschriften ,diesieaufdemvondieserRichtlinie
erfasstenGebietzuerlassenbeabsichtigen ,sorechtzeitigunterrichtet
wird,dasssiedazuStellungnehmenkann.
.Artikel10
DieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet«