ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(77)195
Vol.1977/0077

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)195endg.
Brüssel,den7.Juni1977
ORIENTIERUNGSRAHMEN FÜRDIEREGIONALPOLITIK DERGEMEINSCHAFT
(MitteilungundVorschlägederKommissionandenRat)
KOM(77)195endg.

ORIENTIERUNGSRAHMEN FÜRDIEREGIONALPOLITIK DERGEMEINSCHAFT
(Mitteilung derKommission andenRat)
GemäßArtikel2und18derVerordnung (EWG)Nr.724/75desRatesvom
18.März1975überdieErrichtungeinesEuropäischen Fondsfürregionale
EntwicklungistdieKommissiongehalten,demRatimLaufedesJahres1977
geeigneteVorschlägefürdieRegionalpolitik derGemeinschaft undden
Europäischen FondsfürregionaleEntwicklung zuunterbreiten .Dievorliegen
deMitteilungderKommission andenRaterfolgtinErfüllungdiesesMandats

INHALTSVERZEICHNIS
Seite
Einleitung (1-5) 1
I.Wirtschaftlicher undsozialerGesamtrahmen (6-10) 3
II.Zielsetzungen (11-14) 5
III.Massnahmen (15-56) 7
A.Erstellung einesGesamtrahmens derAnalyseundder
Konzeption (15-20) 7
B.Beurteilung derregionalen Auswirkungen derGemein-
schaftspolitiken (21-24) 9
C.Koordinierung dereinzelstaatlichen Regionalpolitiken
(25-31) 10
D.AusschussfürRegionalpolitik (32-35) 12
E.Verstärkung undDiversifizierung derFinanzinstrumente
(36-52) 13
a)Europäischer FondsfürregionaleEntwicklung (36-50)13
i.Probleme (38) 14
n.Problemgebiete (39-42) 14lii.ArtderFinanzhilfe (43-46) 16
iv.FormenderFinanzhilfe (47-48) 17
b)Anleihen (51-52) 19
F.Information (53-55) 20
IV.Zukünftige Entwicklung (56-60) 21
ANLAGEN:
MI.Anderungsvorschläge fürdieEntscheidung desRates(74/120/EWG)vom
18.Februar1977zurErreichung eineshohenGradesanKonvergenz der
Wirtschaftspolitik derMitgliedstaaten derEuropaischen Wirtschafts­
gemeinschaft sowiefürdenBeschluß desRates(75/185EWG)vom
18.März1975überdieEinsetzung einesAusschusses fürRegionalpolitik .
II.VorschlagzurÄnderungderVerordnung (EWG)Nr.724/75desRatesvom
18.März1975überdieErrichtung einesEuropäischen Fondsfürregionale
Entwicklung.
III.VorschlagfüreineVerordnung desRatesüberdieEinführung einesSystems
zurGewährungvonZinsverbilligungen imRahmendesEuropäischen Fonds
fürregionaleEntwicklung .

EINLEITUNG
1.FürdieGemeinschaftistderZeitpunktgekommen,eineklareGesamtkon-
zeptiondergemeinschaftlichen Regionalpolitik fürdiekommendenJahre
zuentwickelnunddieimRahmendieserPolitikdurchzuführenden Maß­
nahmenfestzulegen.DieAnwendungdieserMaßnahmenbedingtgewisse
AnpassungendervorhandenenInstrumentederRegionalpoliti k,d.h.des
AusschussesfürRegionalpolitik ("A.R.P.")unddesEuropäischen Fonds
fürregionaleEntwicklung("EFRE").
VonderNotwendigkeit einerDefinitionderRegionalpolitik istbereits
inderRatsverordnung 724/75dieRede;siewurdeweiterhinbetontvom
Europäischen ParlamentindessenEntschließung überbestimmteAspekte
dergemeinschaftlichen ,künftigenRegionalpolitik ,sowievomWirtschafts-
undSozialausschuß unddenSozialpartnern .
IndiesemZusammenhang schlägtdieKommissionvor,zusätzlichzurall­
gemeinenPolitikderUnterstützung derRegionalpolitik derMitglied­
staaten,dieinersterLiniedieBeseitigung bestehenderregionaler
Ungleichgewichte zumZielehat,eineeigenständige Aktionzuentwickeln,
dieesermöglicht,zurLösungderneuenProblemebeizutragen,diesich
gegenwärtig ausderwirtschaftlichen undsozialenSituation,indersich
dieGemeinschaft befindet,ergeben.
2.Derwirtschaftliche undsozialeRahmen,indendieRegionalpolitik der
Gemeinschaft einzuordnenist,hatsichseitBeginnder70erJahre,in
denendieerstenMaßnahmendergemeinschaftlichen Regionalpolitik ausge­
arbeitetwurden,grundlegendverändert.Zudenbestehendenregionalen
Ungleichgewichten sindneueAnpassungs–undUmstrukturierungsprobleme
hinzugekommen .
DieAialysedieserneuenwirtschaftlichen undsozialenSituation,deren
Berücksichtigung entscheidendistfürdenInhaltdergemeinschaftlichen
Regionalpolitik,bildetdenGegenstanddeserstenTeilsdiesesDokumentes.

-2-
3.DerzweiteTeildesvorliegenden DokumentesbehandeltdieAbgrenzung
derZielsetzungen dergemeinschaftlichen Regionalpolitik .DieseZiel­
setzungenentsprechen denwichtigsten genanntenProblemen/d.h.der
Verringerung deranhaltendenregionalenUngleichgewichte sowiederVr-
sorgegegenüberneuenregionalenUngleichgewi chten,diedurchdieEnt­
wicklungderWeltwirtschaftsstruktur ausgelöstwerdenoderdiedasEr­
gebnisdervonderGemeinschaft durchgeführten Politikensind.
DerdritteAbschnittdiesesDokumentes behandeltdieaufGemeinschafts­
ebeneanzuwendenden Mittel/umdievorstehendgenanntenZielezuer­
reichen.DieseMittelbetreffeneinerseits denEinsatz neuerMetho­
denderAnalysederProblemeundderVorbereitung vonEntscheidungen ,
zumanderendieAnpassungderbestehenden sowiedieSchaffungneuer
Instrumente .
5.DieKommissionerachtetesfürnotwendig/dieRegionalpolitik derGemein­
schaftineinemumfassenderen Sinnezukonzipieren/d.h.diesePolitik
aufgrundderSvtwicklungdesGesamtgebietes derGemeinschaft zudurch­
denkenundauszuarbeiten .Siemußdeshalbinsbesondere derregionalen
Beihilfepolitik alsMittelzurAbsicherung derVoraussetzungen fürein
reibungsloses Funktionieren desGemeinsamen MarktesRechnungtragenund
daraufabzielen/allenPolitikenderGemeinschaft schonimAnfangsStadium
ihrerAusarbeitung einumfassendesgeographisches Konzeptzugrundezu
legen.Durcheineentsprechende Koordinierung derfinanziellen Instrumente
derGemeinschaft mußsiezurKohärenzallerStrukturmaßnahmen beitragen.
■■■/mmm

-ύ-
I.DERWIRTSCHAFTLICHE UNDSOZIALEGESAMTRAHMEN DERGEMEINSCHAFTLICHEN
REGIONALPOLITIK
6.Dieregionalpoliti sehenMaßnahmenderGemeinschaft imJahre19751)
warenimwesentlichendieFolgeeinerzweifachenFeststellung .Einerseits
hattediefortschreitende EntwicklungdesGemeinsamenMarktesnichtdie
positivenAuswirkungen,diemanhinsichtlicheinerbesserenVerteilung
derwirtschaftlichen TätigkeiteninderGemeinschaft hätteerwarten
können.ImGegenteil,diestärkerentwickelten GebietedehntenihrenVor­
sprungnochmehraus,währenddieGebietemiteinerwenigergünstigent­
wickeltenStrukturimmergrößereSchwierigkeiten hatten,sich
derMarktdynamik anzupassen.IndieserHinsichtwardieKonzeptionund
AnwendungdesVertragesmitderVerlegungdesSchwergewichts aufdie
BeseitigungderHändeIshemmnissesicherlichentscheidend .Selbstwenn,wieman
feststellen kann,dasanhaltendeWachstumderWirtschaftderGemein­
schaftindieserZeitpositiveAuswirkungen auchindenwenigerentwik-
keltenGebietenmitsichbrachte,sotrugesdochauchdazubei,
dieanhaltenden,bereitsvorSchaffungdesGemeinsamenMarktesbestehen­
denUngleichgewichte nichtdeutlichinErscheinungtretenzulassen.
AngesichtsdieserSituationerwiesessichandererseitsalsunerläßlich,derGemei
schaftdieMittelfüreinespezifischeRegionalpolitik zurVerfügung
zustellen;nursiewarinderLage,dieProblemeinihremwahrenUmfang
zuerkennenunddurchzusätzlicheAnstrengungen überdashinaus,was-
dieMitgliedsstaaten leisten,einenBeitragzurLösungderschwierigsten
Problemezuliefern.
7.DieseÜberlegungenbehaltenweiterhinihreGültigkeit.NachwenigenJahren
stelltsichbereitsheraus,daßsichdieSituationtrotzderseitens
derMitgliedstaaten undderGemeinschaft gemachtenAnstrengungen zur
VerbesserungderEntwicklungderamstärkstenbenachteiligten Gebiete
nichtwesentlichveränderthatunddiezwischendenGebietenbestehen­
denUnterschiede .immernochübermäßiggroßsind.
8.DieEntwicklungderwirtschaftlichen undsozialenSituationimVerlauf
derletztenJahrehatdarüberhinausdieGegebenheiten nochkomplexer
1)VerordnungenundEntscheidungen desRatesvom18.März1975,
Abi.Nr.L73vom21.März1975

_L-
undbeunruhigender ,werdenlassen.SeitdemJahre1973sind,dieAuswirkun­
genderdurchdieErhöhungderRohütoffpreise ausgelöstenWirtschaftskrise inFor
einerVerlangsamung desWachstumsundeinerrückläufigen Entwicklung
derInvestitionen deutlichgeworden.IneinerWirtschaft,diedurcheinen
derartigenRückgangdesWachstumsgekennzeichnet ist,wirddieEntwick­
lungderschwächstenGebietestarkbeeinträchtigt/gleichzeitigstelltdas
Fortbestehen regionalerUngleichgewichte eineGefahrfürdasguteFunk­
tionierendesGemeinsamen Marktesüberhauptdar.Esistnichtnurso,
daßesdeninderwirtschaftlichen Entwicklungzurückgebliebenen Ge­
bietenichtgelingt,sichvollundganzindieGemeinschaft zuintegrie­
ren,sonderndiedurchsieaufgeworfenen Problemebildeneineimmer
stärkereBelastungfürdieeinzelstaatlichen Wirtschaften undverstärken
dadurchdenDruckaufdiebetroffenenstaatlichenStellen,sichden
demIntegrationsprozeß inhärentenMechanismen zuentziehen.Andererseits
isteseineIllusion,aufeinKonvergieren dereinzelstaatlichen Wirt­
schaftenzuhoffen,solangediewirtschaftlichen Ungleichgewichte weiter­
hineinederartigeBelastungfürdieWirtschafteinigerdieserLänder
bilden.
Darüberhinausführtdiesichlangsamabzeichnende neueinternationale
Arbeitsteilung dazu,daßsichdieWirtschaft derGemeinschaft ineinem
tiefgreifenden Umstrukturierungsprozeß befindet,derAnsätzezuneuen
regionalenUngleichgewichten schafft.
9.DieseSituationzwingtzueinerneuenRegionalpolitik derGemeinschaft,
dieehrgeizigeralsdiederVergangenheit ist.DieErfahrungenderVer­
gangenheitzeigenjainderTat,daßselbstineinerPeriodeanhaltenden
Wachstumsdiezugunstenderbesondersbenachteiligten Gebieteerbrachten
Ausgleichsleistungen keinenausreichenden BeitragzurVerminderung der
regionalenUngleichgewichte leisteten.Esgehtjetztdeshalbdarum,
unterverstärkter BeachtungderVoraussetzungen füreinreibungsloses
Funktionieren desGemeinsamen Markteseineumfassende Aktionzurstruk­
turellenAnpassungsowohlderGebieteeinzuleiten,dieschonvorder
SchaffungdesGemeinsamen Marktesungenügendentwickeltwaren,alsauch
derjenigenGebiete,diemitschwierigen Anpassungs-undUmstellungsprob -
lemenkonfrontiert sindoderGefahrlaufen,inZukunftdamitkonfrontiert
zuwerden.
10.AusdieserSituationergibtsich,daßdieRegionalpolitik derGemein­
schaftverstärktundihrAnwendungsbereich erweitertwerdenmuß.Eine
••■/■••

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erartigeOrientierungistnichtnurwünschenswert,sieistvielmehr
einederVoraussetzungen fürdieFortführungderwirtschaftlichen Inte­
grationEuropasgeworden.
II.ZIELSETZUNG
11.DieRegionalpolitik derGemeinschaftverfolgtzweiHauptziele:Einer­
seitsdieVerringerungderbestehendenregionalenUngleichgewichte,die
sowohlindentraditionell wirtschaftlich wenigerentwickeltenGebie­
teninErscheinungtreten,alsauchindenjenigen,diesichineinem
Prozeßderindustriellen oderlandwirtschaftlichen Umstellungbefinden;
andererseitsdieVorbeugunggegenüberneuenregionalenUngleichgewichten ,
diesichaufgrundderEntwicklungderWeltwirtschaftsstruktur oderauf­
grundvonMaßnahmenderGemeinschaft imRahmeneinerihrerPolitiken
ergebenkönnen.DieDurchführungdieserZielesetzteineengeZusammen­
arbeitzwischenderGemeinschaft undjedemderMitgliedstaaten sowiedie
Verwirklichung einerReihevonAufgabenvoraus.
12.DieseumfasseninersterLinieeineAnalyseundständigeBewertungder
SituationundderEntwicklungderregionalenWirtschaftimgesamtenGe­
bietderGemeinschaft,hauptsächlich -wennauchnichtausschließlich -
hinsichtlich derBeschäftigung,umdasAusmaßunddieKennzeichender
regionalenUngleichgewichte zuermitteln,dieaufGemeinschaftsebene den
Integrationsprozeß beeinträchtigen .InzweiterLiniediekohärenteund
konvergierende Anwendungsämtlicherstruktureller oderandererPolitiken
undFinanzinstrumente derGemeinschaft,derenAuswirkungen zumgegebenen
ZeitpunktregionaleFolgenhabenkönnen*DrittensdieKoordinierung der
einzelstaatlichen Regionalpolitiken untereinander undimHinblickauf
dieZielederGemeinschaft .SchließlichdieDurchführung einerBeihilfen-
politik(EFRE),dieeinerseitsderUnterstützung dereinzelstaatlichen
Regionalpolitiken dientundandererseits denAnstoßfürdieVerwirklichung
vonspezifischenGemeinschaftsaktionen zurEntwicklungundUmstrukturierung
gibt.
13.DieVerfolgungdieserZielsetzungen ordnetsicheinindenRahmeneiner
aktivenBeschäftigungspolitik .Inderaugenblicklichen Konjunkturder
Gemeinschaft mußdieSchaffungvonneuenArbeitsplätzen indenGebieten,
indenendasstrukturelle DefizitindieserHinsichtamgrößtenist,eine
derHauptforderungen bleiben.DieGemeinschaftsollteaufgrundderErgeb­
nissederStudien'überdieregionalenArbeitsplatzbilanzen undaufgrund
derregionalenEntwicklungsprogramme fürdieeinzelnenGebieteVoraus­/...

-6-
SchätzungenderBeschäftigungsentwicklung innerhalbeinesbestimmten
Zeitraumeserstellenunddabeiinsbesondere dieBeschäftigungslage in
derLandwirtschaft berücksichtigen .
Dieerforderlichen Anpassungen imRahmeneinerharmonischen Entwicklung
derwirtschaftlichen TätigkeiteninderGemeinschaft könnennichtdurch
Wanderbewe'gungen größerenAusmaßesbewältigtwerden.DiebessereAILokation
derProduktionsf aktorenimWirtschaftsraum derGemeinschaft
mußeinerseitsdurchdieSchaffungneuerArbeitsplätze indenGebieten
erfolgen,dieeinestrukturelle Unterbeschäftigung zuverzeichnen haben
undandererseits durchdieSchaffungvonzusätzlichen Arbeitsplätzen in
dendurchdieUmstrukturierung undUmwandlungihrerProduktionsein -
richtungenbeeinträchtigten Gebieten.
14.Darüberhinausorientiertsichdiegemeinschaftliche Regionalpolitik
durchdenVersucheinerglobalenLösungderProblemeschonjetztin
RichtungaufeinebessereräumlicheOrdnunginderGemeinschaft .ImHin­
blickdaraufwirdsichdieKommission imRahmenderDurchführung der
Regionalpolitik insbesondere mittelsderregionalenEntwicklungsprogram -
mebemühen,dierationelleVerwendungdesgeographischen Raumesebensozuför­
derewiedieausgeglichene VerteilungderTätigkeiten aufdasgesamte
GebietderGemeinschaft unddenwirksamenSchutzderUmweltunddes
Lebensraumes .BereitsimNovember1973hatdieGemeinschaft übrigens
anerkannt,daßdieFörderungeinerharmonischen EntwicklungderWirtschaft
indergesamtenGemeinschaft künftignichtmehrvorstellbaristohneei­
nenwirksamenUmweltschutz 1).
1)Aktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltsschutz
vom22.November1977(ABl.C112vom20.12.1973 )

III.MASSNAHMEN
A*ErstellungeinesGesamtrahmens derAnalyseundderKonzeption
15.EineumfassendeBetrachtungsweise inderRegionalpolitik setztverstärkte
BemühungenzugunstendesGesamtrahmensfürdieAnalyseundBeurteilung
derregionalenWirtschaftinderGemeinschaft undihrejeweiligeEnt­
wicklungvoraus.
EinederartigeAnalysemusssamtlicheGebieteerfassenundmöglichst
umfassendsein.DieErkennungundBehandlungderregionalenProblememuss
auseinerprofundenKenntnisderEntwicklungallerRegioneneinschliess-
lichderverhältnismässig wohlhabenden Gebieteerfolgen,dieeinen
GrossteilderMittelliefern,diezurLösungderregionalenProbleme
erforderlich sind.
16.IndiesemSinnegiltes:
-dieregionaleEntwicklung zuanalysieren undinsbesondere zuprüfen,
wiesichdasGefällezwischendenGebietenentwickelthat;
-dieGebietezuerkennen,indenenProbleme,diefürdieGemeinschaft
vonBedeutungsind,auftauchenoderinZukunftauftauchenkönnten;
-einegemeinsame MethodezurBeurteilung derErgebnissedereinzel­
staatlichen undgemeinschaftlichen Regionalpolitiken zuerarbeiten;
-diestatistischen undmethodologischen Grundlagen zuerarbeiten,die
erforderlich sind,umdieregionalen Auswirkungen derübrigenPolitiken
derGemeinschaft einschätzen zukönnen.
17.DiesmachtbesondereBemühungen sowohlderMitgliedstaaten alsauchder
Gemeinschaft umeineVerbesserung derstatistischen Informationen über
dasvereitsvorliegende Materialhinauserforderlich .DerAnalyserahmen
sollsichaufmehrereregionaleHauptindikatoren stützen,dieaufGemein-
schaftsbasis zuerarbeiten sind,wiez.B.dieGesamt-Erwerbsquote ,die
Beschäftigung nachSektoren,dasvoraussichtliche Arbeitsplatzdefizit ,
Wanderungssalden ,ProduktundEinkommenjeEinwohnerundBeschäftigten ,
dieSteuerkraft unddieSteuerleistung sowieAngabenüberAusstattung und
BedarfanInfrastrukturausrüstung .UnterdiesenIndikatoren nimmtdas
voraussichtliche Arbeitsplatzdefizit einenbesonderswichtigenPlatzfür
dieAbgrenzungderGebiete,indenendieRegionalpolitik tätigwerden
soll,ein.DieOberprüfung undBeurteilungderregionalenEntwicklunghat
imRahmeneinerglobalenAnalysederWirtschaftslage derGemeinschaft und
unterBerücksichtigung dererforderlichen allgemeinenwirtschaftspoli­
tischenMassnahmen zuerfolgen.

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18.AufderGrundlagedergenanntenArbeitenLegtdieKommission demRat
allezweiJahreunderstmalig imJahr1979denEntwurfeinesBerichtes
überdieLageunddiesozio-ökonomische EntwicklungderGemeinschaft vor.
AufgabediesesBerichtesistes,diewichtigstenRegionalprobleme aus
Gemeinschaftssicht herauszuarbeiten ,dieErgebnissederAktionenzu
bewerten,diegemeinsamvondenMitgliedstaaten undderGemeinschaft
zwecksUberwindungdieserProblemeunternommen wurden,unddienotigen
Voraussetzungen füreinewirksameKoordinierung dernationalenRegional-
politikenaufzuzeigen.DadieGemeinschaft fürdiesedieVerantwortung
tragt,istesangezeigt,dassderRatinregelmässigen Zeitabstanden über
sieberät.
NachAnhörungdesEuropäischen Parlamentes unddesWirtschafts-und
Sozialausschusses verabschiedet derRatdiesenBerichtundlegtdieauf
Gemeinschaftsebene zuverfolgenden vordringlichen regionalenEntwicklungs­
zielesowiedieLeitlinienfest,diesichdarausgleichzeitig fürdie
Regionalpolitik derMitgliedstaaten unddiegemeinschaftliche Regional­
politikergeben.
19.DasBeratungsverfahren solltesichindasVerfahrenunterArtikel4der
Entscheidung desRatesvom18.Februar1974zurErreichungeineshohen
GradesanKonvergenzderWirtschaftspolitik derMitgliedstaaten derEuro­
päischenWirtschaftsgemeinschaft einfügen.ZudiesemZweckwirddem
Berichtsentwurf dieStellungnahme desAusschussesfürRegionalpolitik und
desAusschussesfürWirtschaftspolitik beigefügt,sodassderZusammenhang
1)zwischenWirtschaftspolitik undRegionalpolitik gewahrleistet ist.
20.Dievorgeschlagenen ArbeitenimBereichderAnalyseundKonzeptionsind
ständigzuerweiternundaufdiePrüfungderEffizienzdereingesetzten
Mittelauszudehnen,sodassschliesslich eineinheitliches SystemderEr-
folgskontrolle entsteht.EshandeltsichhierbeiumeinkomplexesProblem,
dassichnurschrittweise losenlässt,unddasdieErgebnisseallerUnter­
suchungenundErfahrungen inderGemeinschaft berücksichtigen muss.
IndiesemSinnewirdderAusschussfürRegionalpolitik dieUntersuchung
dieserProblemefortsetzen,wobeierseineAufmerksamkeit aufdieFragen
derWirksamkeitderAbschreckungsmassnahmen ,dieBeurteilungderunmittel­
barenBeihilfenunddieAusarbeitung einerMethodezurErfolgskontrolle
konzentrieren wird.DieSchlussfolgerungen dieserArbeitensolltenbis
Ende1979vorliegen,sodassKommissionundRatgelegentlich derUberprüfung
desZweijahres-Berichtes überdieregionaleEntwicklung inderGemeinschaft
dieLeitliniendergemeinschaftlichen Regionalpolitik festlegenkönnen.
Änderungsvorschläge sieheAnlageI.

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B«BeurteilungderregionalenAuswirkungen derGemeinschaftspolitiken
21.DieKommissionerachtetesfürunbedingterforderlich,künftigbeider
PlanungundDurchführungderwichtigstenGemeinschaftspolitiken auch
derenraumlicheDimensionzuerfassenundzuberücksichtigen .Dadurch
kannerreichtwerden,dassdiePolitikuntervollerBerücksichtigung ihrer
regionalenAuswirkungenformuliertundgegebenenfalls Massnahmenbe­
schlossenwerden,dienötigsind,umdievolleVerwirklichung derpoli­
tischenZielezuermöglichenoderdereneventuellennegativenregionalen
Auswirkungen zukorrigieren .
22.ZudiesemZweckmussderGesamtrahmen fürdieregionalwirtschaftliche
Analyseimmerdanndurcheinesystematische Untersuchung derregional-
wirtschaftlichen Auswirkungen einerGemeinschaftspolitik ergänztwerden,
wennneueeinschneidende Massnahmenvorgesehensind.Hierzuistzubemerken,
dasseinederartumfassendeAktioneineVersorgungderKommissionmit
klarensektoralen undregionalenStatistikenerfordert.
23.DieKommissionträgtbeiderAusarbeitung vonVorschlägenfürdieDurch­
führungderwichtigstenGemeinschaftspolitiken derenregionalenAuswir­
kungenRechnung.
UnterdiesenwirddieKommissionbesondersdieAuswirkungen aufdie
Beschäftigung inBetrachtziehen,ohneindessenanderetypischeFaktoren
desregionalenGleichgewichts wiez.B.Produktivität,Arbeitseinkommen
undWanderungen zuvernachlässigen .
24.Soentstehteinesystematische VerbindungzwischendeneinzelnenPolitiken
derGemeinschaft undderRegionalproblematik .DieharmonischeEntwicklung
derWirtschaftdergesamtenGemeinschafterfordertaberaucheineKoordi­
nierungderPolitikenundderFinanzierungsinstrumente derGemeinschaft
ebensowieeineentsprechende Koordinierung derPolitikenderMitglied­
staaten.

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C.Koordinierung dereinzelstaatlichen Regionalpolitik
25.DerZweijahre^ßericht überdieregionaleEntwicklunginderGemeinschaft
unddievomRatfestgelegten ZieleundLeitlinienbildendieGrundlage
füreinereglemässige Gegenüberstellung derRegionalprobleme indenMit­
gliedstaaten unddereinzelstaatlichen Regionalpolitik .
26.DieseGegenüberstellung ,diegleichzeitig dieerstePhasederKoodinierung
darstellt,mussdieeinzelstaatliche Regionalpolitik vollerfassenund
alleStrukturmassnahmen mitregionalerWirkung,Infrastrukturprojekte mit
direktenoderindirektenregionalenAuswirkungen sowieFinanzübertragungen
zwischendenRegioneninnerhalbeinesMitgliedstaates berücksichtigen .
Einzubeziehen sindauchdieBeihilfenmitregionalpolitischer Zielsetzung
imAnschlussandieUberprüfung durchdieKommission ^nachArtikel92EWGV.
Einederartigeinfortschreitender undkonvergierender Weisedurchzuführende
Koordinierung solltelangfristig zueinerbesserenregionalenVerteilung
derRessourcenführen.
27.ImHinblickdaraufstellendieregionalenEntwicklungsprogramme ein
besonderswichtigesArbeitsinstrument dar(1).Siemüssenfürdieeinzelnen
RegionendieBedürfnisse,dieZieleunddiePrioritäten ebensowiediefür
dieRealisierung notwendigen undverfügbarenMittelpräzisieren.Ihre
ÜberprüfungaufGemeinschaftsebene ermöglichtdieDurchsetzungdervomRat
aufgrunddesZweijahresberichts beschlossenen Prioritäten undZielvor­
stellungensowieeineBerücksichtigung derübrigenMassnahmenderGemein­
schaft.DieNormalisierung wirdoffensichtlich nurinsoweitwirklicherfolg­
reichseinkönnen,alsdiePrioritäten undZielvorstellungen selbstmit
einemgenügendenGenauigkeitsgrad festgelegtwerden.Insoweitsichdiese
ProgrammeaufGrenzregionen erstrecken,stelltdieKoordinierung derInfra-
strukturarbeiten eineprioritäreAufgabedar.
DieMitgliedstaaten habenzwargenaueAngabenüberdieVerwendungder
Regionalfonds-Mittel zumachen;dafür,dassdieGemeinschaft dieAktionen
derMitgliedstaaten jedochwirklichergänzt,sorgendieProgramme.Damit
isteinegewisseGarantiedafürgegeben,dassinsgesamtmehrfürdie
regionaleEntwicklunggetanwird.
(1)NachArtikel6derbisherigenFondsverordnung müssendieProgrammebis
Ende1977derKommissionvorliegen.

-11-
28.ImRahmenvonGutachtenwirdgegenwärtiguntersucht,inwieweitsich
Abschreckungsmassnahmen koordinierenlassen»DerAusschussfürRegional–
politiksollKommissionundRatbisEnde1979darüberBerichterstatten.
29.DerartigeMassnahmensindineinigenMitgliedstaaten bereitsinKraft.
Sollensiejedochsowohlaufeinzelstaatlicher alsauchaufGemeinschafts­
ebenewirkungsvollsein,mussdieangestrebteBremswirkungaufdiewirt­
schaftlicheBallungmiteinemExpansionseffekt indenEntwicklungs-oder
Umstellungsgebieten einhergehen.Daslässtsichsolangenichterreichen,
wieeinUnternehmen,demeineInvestitionineinembestimmtenBallungs­
gebietderGemeinschaft verweigertwird,keinerleiSchwierigkeiten hat,
ineinemanderenGebietderGemeinschaft mitvergleichbarem Ballungsgrad,
indemAbschreckungsmassnahmen fehlen,zuinvestieren.
30.AufGemeinschaftsebene koordinierte Abschreckungsmassnahmen könntenvor
allemineinemspäterenZeitraumwennwiedersteigendeInvestitionsneigung
gegebenistwirkungsvoll zueinerräumlichenNeuverteilung dermensch­
lichenArbeitsleistung innerhalbderGemeinschaft mitBlickrichtung auf
eineeuropäische Raumordnungbeitragen.
31.ImübrigenüberprüftdieKommissiongegenwärtigaufgrundihrerBefugnisse
ausArtikel92ffdesEWG-Vertrags die1975gefundeneLosungfürdie
Koordinierung derBeihilfenmitregionalpolitischer Zielsetzung.Beider
BeurteilungderBeihilfenwirddieKommissionsichumeinenAusgleich
zwischendenberechtigten regionalenForderungsanliegen undderSorgeum
dieErhaltungdesWettbewerbs bemühen.Damitwirdsiezurharmonischen
EntwicklungderWirtschaftindergesamtenGemeinschaftbeitragen.

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D.DerAusschussfürRegionalpolitik (A.R.P.)
32.DieInangriffnahme derverschiedenen indieserMitteilunggemachtenVor­
schlagebestätigtundstärktdieRolledesA.R.P.
Dievorstehendvorgeschlagene AnhörungdiesesAusschusses zudemvonder
Kommissionvorbereiteten EntwurfdesZweiJahresberichtes vordessenWeiter­
leitungandenRatgibtderDurchführung einerihminRahmenseines
Mandatesübertragenen Aufgabe,nämlichdieEntwicklungderwirtschaft­
lichenundsozialenLageindeneinzelnenGebietenderGemeinschaft zu
untersuchen ,eineunmittelbarepolitischeBedeutung.
33.DerAusschusswirdüberdieErgebnisseallerwichtigenBerichteüberdie
regionalenAuswirkungen einerGemeinschaftspolitik unterrichtet,sodass
ersicheingehendmitderenräumlicherDimensionbefassenkann.
34.DieSchlussfolgerungen ,diederAusschussausdenBeratungenüberdie
Abschreckungsmassnahmen ,dieEntwicklung derunmittelbaren Beihilfenzur
Regionalentwicklung unddieErarbeitungeinerMethodezurErfolgskontrolle
zieht,werdenunmittelbar zurAusgestaltung derindiesenBereichenzu
ergreifenden Massnahmenbeitragen.
35.SchliesslichteiltdieKommissiondenvomEuropäischen Parlamentinseiner
Entschliessung vom21.4.1977zumAusdruckgebrachten Wunsch,die
betroffenen RegionenundihreVertreterbeiderAusarbeitung dergemein­
schaftlichen Regionalpolitik hinzuzuziehen,anderenDurchführung aufder
EbenederInvestitionsvorhaben sieschonseitjeherbeteiligtsind.Der
(1)Einsetzungsbeschluss desMinisterrats sowiedieGeschäftsordnung des
Ausschusses (2)sehendieseMöglichkeitübrigensausdrücklich vor(3).
(1)ABL.Nr.L73vom21.3.1975
(2)ABL.Nr.L320vom11.12.1975
(3)Artikel5desEinsetzungsbeschlusses :"DerAusschusskannnachdenVor­
schriftenseinerGeschäftsordnung dieindenRegionenvertretenen Auf­
fassungensowiedieAuffassungen derGewerkschaften undWirtschaftsver­
bändeeinholen".
Art.5,Abs.2derGeschäftsordnung lautet"StehenFragenaufderTagesord­
nung,dieeinenbestimmtenLandesteHberühren,kannderAusschuss,wenn
esdieMitgliederausdembetroffenenMitgliedstaat fürzweckmässighalten,
mündlicheoderschriftliche Gutachten vonamtlichenVertretern oderVer­
treternderinteressierten KreiseausdiesemLandesteilanfordern."

-13-
VerstärkungundDiversifizierung derregionaIpolitisehenFinanzierungs-
instrumente
a)DerEuropaische FondsfürRegionalentwicklung (EFRE)
36.DurchdieEntwicklungundAnwendungallerobenangegebenenMassnahmenwird
dieKommissioninderLagesein,einenfühlbarenEinflussaufdieEnt­
wicklungderRegionenderGemeinschaft auszuüben.DerEFREnimmtunter
ihneneinebesondereStellungein.DiealsAnhangIIbeigefügtendiesbe­
züglichenVorschlägederKommissionspiegelnderenBemühenwider,dieses
InstrumentderRegionalpolitik wirksamerundzweckentsprechender zu
gestalten.DieKommissionglaubt,dassdieseInterventionen sowohldie
FormeinerUnterstützung dervondenMitgliedstaaten unternommenen Regional-
entwicklungsaktionen alsauchdieFormspezifischer Aktionen,dieden
regionalenWirkungenbestehender oderkünftigerGemeinschaftspolitiken
Rechnungtragen,annehmenmüssen.EinersolchenzweifachenStossrichtung
entsprächedieAufteilungderEFRE-Mittel inzweiAbschnitte :Einerseits
einquotierterAbschnitt-derdenbedeutenderen TeilderMittelumfasst-,
aufdendiefestennationalenAnteileangewandtwerdenundderdieallge­
meinenUnterstützungsmassnahmen finanziert,undandererseits einnicht
quotierterAbschnitt,dessenMittelfürspezifische Massnahmenvorgesehen
werden.
37.DurohdieUnterstützung derregionalpolitischen Entwicklungsbemühungen der
Mitgliedstaaten willderEFREeinenRessourcentransfer zugunstender
Prioritätsgebiete derGemeinschafterreichen,umderenEntwicklungoder
Umstellungzubeschleunigen,indemersichimRahmenderregionalenEnt-
wicklungsprogramme anderFinanzierung vonVorhabenoderVorhabensgruppen
mitPrioritätscharakter beteiligt.
Mitdenspezifischen MassnahmenwilldieGemeinschaftihreEigenverantwortung
beimAbbaudesRegionalgefälles ausdrücken.Imwesentlichenhandeltessich
dabeiumregionalpolitische Massnahmen,welcheeineandereGemeinschafts-
politikergänzenoderabsichernoderunterUmständenschädlicheregionale
Nebenwirkungen ausgleichensoll.DerräumlicheAnwendungsbereich dieser
Massnahmenhängtsowohlvondergeographischen Lagedervonderjeweiligen
Gemeinschaftspolitik betroffenenWirtschafts-undProduktionsbereiche als
auchvonderrelativenIntensitätdergegebenenregionalenUngleichgewichte
ab.EsbestehtdaherauchkeinGrund,diehierfürverfügbarenFondsmittel
vorherunterdieMitgliedstaaten aufzuteilen.
*

-14-
;i.Probleme
38.DiesebeidenArtenvonMassnahmen-Stützungsmassnahmen undspezifische
Massnahmen-sindaufvierArtenvonRegionalproblemen abgestellt denen
sichdieGemeinschaft heutegegenübersieht :
-dieUnterentwicklung einergewissenAnzahlvonRegionen,dietrotznach­
haltigerAnstrengungen immernocheinenbeträchtlichen Ruckstandauf­
weisenunddieeinumfangreiches EingreifenderGemeinschaft währendeiner
nochziemlichlangenZeitspanneerfordern;
-dieimLaufedesletztenVierteljahrhunderts inzahlreichen Gebietender
Gemeinschaft aufgetretenen industriellen undlandwirtschaftlichen
Wandlungen,die.Entwicklungs-oderUmstellungsbemühungen ,erfordern,
zuderdieGemeinschaft füreinezweifelloskürzereZeitspanneundin
wenigerintensiverWeisebeitragenmuss;
-diebestehenden odervoraussehbaren inbestimmten Gebietendurchdie
eineoderanderebereitsbestehendeoderzukünftigeGemeinschaftspolitik
verursachten Probleme,dieeinEingreifenderGemeinschaft immerdann
erfordern,wennderenFolgeneingewissesAusmassannehmen;
-spezifische ProblemederGrenzregionen .
ii.Problemgebiete
39.DieersteArtvonProblemenfindetsichimMezzogiorno,inIrland,Nord­
irland,Grönlandundindenfranzösischen Übersee-Departements .Dortleben
insgesamt26MillionenMenschenunddieseGebietehabenbisher55%der
EFRE-Mittelerhalten.Eshandeltsichhierbeiumdieammeistenzurückge­
bliebenenRegionenderGemeinschaft,die-geographisch gesehen-anihrer
Peripherieliegen,wodurcheinweiteresIntegrationshindernis gegebenist.
DasEingreifenderGemeinschaft rechtfertigt sichumsomehr,alsfür
einigedieserRegionendiebetreffenden Mitgliedstaaten mangelsFinanzkraft
nichtinderLagesind,dieseProblematikalleinzubewältigen.
IndiesererstenGebietskategorie istdieAufgabederGemeinschaft lang­
fristigerNaturundbestehtinsbesondere darin,derenEntwicklung zube­
schleunigen,indemsiemiteinerwirtschaftlichen Basis-imInfrastruktur-
wieauchimgewerblichen Bereich-ausgestattet werden,dieihnendie
Erreichungeinergesteigerten Wettbewerbsfähigkeit undeinefesteIntegra­
tionindieGemeinschaft ermöglicht.Imübrigenmüsste,sowieesdas
EuropäischeParlamentbekräftigthat,dieGemeinschaft indiesenGebieten
zugunstendersozialen,Erziehungs-undBerufsausbildungsinfrastrukturen
eingreifenkönnen-undzwarinsoweitalsdieseunmittelbar zurEntwicklung
dieserGebietebeitragen-,dadiehohenKostenunddasFehleneinerso­
fortigenWirtschaftlichkeit dieserEinrichtungen eineschwereBelast-«n§-
fürdiebetreffenderTMitgliedstaaten darstellt.-

-15-
40.DiezweiteArtvonProblemenfindetsichdort,woseitvielenJahren
aufgrundstrukturellerVeränderungen sowohlimIndustrie-alsauchim
AgrarsektorEntwicklung-oderUmstellungsprobleme gegebensind,die
infolgederschwerwiegenden Unterbeschäftigung einsolchesAusmass
erreiohthaben,dasssiedasFunktionieren derGemeinschaftbeein­
trächtigen.IndiesemFallbestehtdieGemeinschaftsinterventiondarin,
dieEntwicklungsmassnahmen indenAgrargebieten unddieAnpasstingenin
denIndustriegebieten zuunterstützenundzuintensivieren,insbe­
sonderedurchBeeinflussung derInvestitionsströme .
BieseGebieteentsprechenebensowiedieimvorstehendenAbschnitt
genanntengrösstenteils dennachdergeltendenVerordnungimRahmen
desRegionalfonds berHcksichtigungsfähigen vorrangigenGebietenund
Gebietsteilen.DieanstehendenProblemesindhiersoschwerwiegend ,
dassfürderenLösungeinEingreifenderGemeinschafterforderlichist.
41.DiedritteArtvonProblemenistinGebietenanzutreffen,indenendie
IntensitätderUngleichgewichte durcheineGemeinschaftspolitik be­
einflusstwird.Diegegenwärtigen odervorhersehbaren regionalen
AuswirkungendieserPolitikenkönnenmittelsderR.I.A.abgeschätzt
werden.EsobliegtderGemeinschaft ,indiesenGebieten-undzwar
insoweitalsderbetreffendeMitgliedstaat dortebenfallseingreift–
imRahmendergemeinschaftlichen Regionalpolitik zuhandeln,nämlich
entwederdurchflankierende ,dieAnwendungdergenanntenPolitiken
erleichternde MassnahmenoderdurchInterventionen ,dieeserlauben,
derennachteilige Auswirkungen immerdannzukorrigieren,wenndie
FolgeneinAusmassannehmen,daszueinerBeeinträchtigung desrei­
bungslosenFunktionierens derGemeinchaftführt.
42.DervierteProblembereich isttypischfürdieGrenzgebiete der
Gemeinschaft,indenenimallgemeinendieIntegrationswirkungen
stärkerspürbarsindunddeshalbhäufigEntwicklungs–oderUm–
Stellungsprobleme auftreten.

-16-
m.ArtderFinanzhilfe
43.DasAusmassderUnterentwicklung indenGebietendeserstenProblemkreises
erforderteinlangfristiges Eingreifen derGemeinschaft .Diehierfürvor­
gesehenenEFRE-Mittel kommenausdemquotiertenAbschnitt.Injedemder
betreffenden LändermüsstendieseGebieteimvorgenannten RahmenjedesJahr
einenBeitragerhalten,der,inRealwerten ausgedrückt,mindestensdiegleiche
Höhewiederjenige desVorjahreserreicht.
44.DerselbeGrundsatzsollteauchfürdieGebietegelten,diemitderzweiten
ArtvonProblemenzukämpfenhaben,wobeivorausgesetzt wird,dassdieLage
M
dieserGebieteeinerperiodischen Überprüfung imRahmendesZweijahres-
berichtes (vgl.Punkt18)unterzogenwird.Fallsessichergibt,dassdie
ProblemeeinesdieserGebietenichtmehreinenUmfangaufweisen,derzu
einerBeeinträchtigung desreibungslosen Funktionierens derGemeinschaft
führtundinsbesondere auch,dassesnichtmehrvoneinerschwerwiegenden
Unterbeschäftigung betroffenist,dannkommtdiesesGebietnichtmehrinden
GenussvonMittelndesquotiertenAbschnittes .Soweiterforderlich ,wird
ihmdurchEFRE-Mittel ausdemAbschnitt"spezifische Massnahmen"geholfen.
45.DerEinsatzvonFondsmitteln imZusammenhang mitderDurchführung einer
Gemeinschaftspolitik -jetztoderinZukunft-kannfürjedesGebietinder
Gemeinschaft einmalinBetrachtkommen,waseinevorherigeAufteilung der
verfügbaren MittelzwischendenLändernausschliesst .DieArt,diegeo­
graphische LageundderUmfangdieserregionalen Problemehängenvollends
vonderjeweiligenGemeinschaftspolitik ,derArtderbeabsichtigten Massnahme
undderwirtschaftlichen GesamtlageindemAugenblick ab,indemdiese
PolitikzumTragenkommt.IndemMasse,wiesichdiePolitikenderGemein­
schaftweiterentwickeln ,werdendiesegezielten Massnahmen imRahmenaller
EFRE-Interventionen eineständigwachsendeBedeutung einnehmen.
46.AuchbeidenGrenzgebieten istkeinevorherigeAufteilung derFondsmittel
zwischendenLändernvorzusehen,daalleinschondieArtderProblemeeine
solcheAufteilung unbegründet erscheinenlässt.

-17-
iv.FormenderFinanzhilfe
47.UmeinHöchstmassanWirkungzuerreichen,wirdderFondssichjedochganz
aufdiebesondersakutenRegionalprobleme konzentrieren müssen;zudiesem
Zwecksollteninsbesondere aufgrundderAnalyseundderBeurteilungder
sozio-ökonomi sehenEntwicklungderRegionenfürjedeeinzelneRegion
sukzessiveklarePrioritätenerarbeitetwerden.ZugleichmussderMittel-
einsatzaberauchaufdieArtundSchwerederanstehenden Problemeabge­
stimmtwerden.DieFinanzhilfederGemeinschaft fürdieregionaleEntwicklung
bestehtdaherinZuschüssen,DarlehenoderBürgschaften odergegebenenfalls
einerentsprechenden KombinationdieserMittel.Hierfüristvorgesehen,
innerhalbdesFEDERdieMöglichkeitfürZinszuschüsse zuDarlehenderGemein­
schaft(EIB,EGKSEWG).AußerdemwirddieKommissionüberprüfen,inwieweit
esztreckmäßigwäre,überbestehende,nationaleEinrichtungen zurFörderung
derregionalenEntwicklungeinenBeitragzurLösungderProblemedes
Haftungskapitals vonUnternehmenzuleisten.DieseneuenFinanzierungs-
instrumentesindhauptsächlichfürkleineundmittlereUnternehmengedacht.
AusserdemsollendieBeteiligungssätze derGemeinschaftgestaffeltwerden,
sodassdiehöchsteBeteiligungnurindenGebietenmitdemgrösstenEnt-
wicklungsrückstand erreichtwird.DarlehenausdemAnleiheaufkommen werden
füralleGebietezurVerfügungstehen,dieaufderFondslistegeführt
werden;dieHohederZinszuschüsserichtetsichjedochnachderArtdeszu
losendenProblems.
48.DieFondsmittelsindsowohlfürInfrastrukturinvestitionen ,diezurwirt­
schaftlichenEntwicklungderRegionundzurVerbesserungderLebensbe­
dingungenderjeweiligenBevölkerungdienen,alsauchfürunmittelbarpro
duktiveInvestitionen imindustriellen undimtertiärenBereichbestimmt.
ImletztenFallsollsichderFondszuschuss nachderZahlderneugeschaffe-
nenArbeitsplätze undnichtnachderHöhederInvestitionenrichten.Inner­
halbeinesbestimmtenZeitraumessollteeinangemessenesVerhältniszwischen
denZuschüssendesEFREzuInfrastrukturinvestitionen einerseitsundzu
unmittelbararbeitsplatzschaffenden Investitionenandererseitsgefunden
werden.
EinenwirksamenBeitragzurLösungderverschiedenenArtenvonRegionalpro-
blemenleistetdieGemeinschaftmitderFinanzierungvonEinzel-oder
Sammelvorhaben,dieeinePrioritäterhaltenhabenundmaximalzurEntwicklung
oderzurUmstellungbeitragen,wobeidiePrioritätenproRegionaufgrundder
Entwicklungsprogramme sowieinAbhängigkeitvondengemeinschaftlichen
ZielenundMassnahmenfestgelegtwerden.

-18-
49.DenbeidenanersterStellegenanntenProblemkreisen entsprechen zwei
bestimmteArtenvonGebieten.ProblemederdrittenundviertenArtkönnen
sichauchausserhalbdieserbeidenArtenvonGebietenstellen,meistens
werdensiejedochinnerhalbderselbenanzutreffensein.
Hierausfolgt,dassesineinunddemselbenGebietentwederUnterentwick-
lungs-oderUmstrukturierungsprobleme gebenkann,diezusätzlich vonPro­
blemenverursachtdurcheineGemeinschaftspolitik odervonGrenzlandpro-
blemenüberlagertwerden.FürjedendieserProblemtypensiehtderRegional-
fondsbestimmteHiIfsmassnahmen vor-inFormvonStützungsmassnahmen oder
gezieltenMassnahmen-dieimZusammenwirken zurLosungderverschiedenen
ArtenvonProblemendiesesRaumsbeitragen.DemnachkönnenmancheGebiete
oderGebietsteile derGemeinschaft sowohlquotengebundene alsauchfreie
Fondsmittelerhalten.IndiesenFallenistjedochdaraufzuachten,dass
dieGrundsätzefürdieKoordinierung derBeihilfenmitregionalpolitischer
Zielsetzungbeachtetwerden.
50.DerEinsatzdernichtquotengebundenen Fondsmittelerfolgtentsprechend der
Schwere,demUmfangundderDringlichkeit vonRegionalproblemen ,dieim
ZugederVeränderungen derWeltwirtschaftsstruktur oderimZusammenhang mit
derDurchführung einerGemeinschaftspolitik entwederneuauftauchenoder
sichverstärken.FürdenEinsatzallerFondsmittel-derquotengebundenen
wiedernichtquotengebundenen -giltalsZieldieharmonischeEntwicklung
derWirtschaftinderGemeinschaft .
DieseVorschlägekönnenaufgrundihrerfinanziellen Auswirkungen Anlass
füreineKonzertation zwischendemEuropäischen ParlamentunddemRat
unterHinzuziehung derKommissiongebenentsprechend demVerfahren,das
inder"Gemeinsamen Erklärung"dieserdreiInstitutionen vom4.Marz1975
vorgesehenist.

19
b)Anleihenfürregional-politische Zielsetzungen
51.UmfangundUnterschiedlichkeit derregionalenUngleichgewichte ,denen
dieGemeinschaft unddieMitgliedstaaten gegenüberstehen ,erfordernhohe
Finanzmittel aufvieleJahrehinaus.DiedemHaushaltderGemeinschaft
gesetztenGrenzenverbietenes,miteinerwesentlichen unddenZiel­
setzungenentsprechenden Erhöhungderfürdiegemeinschaftliche Regional­
politikzurVerfügungstehendenMittelzurechnen.
52.ImRahmenihrerArbeitenüberdenEinsatzvonAnleihemitteli.zur Finan­
zierungvonInvestitionen wirddieKommissiondemnächstdemRatÜber­
legungenzuleiten,diedieMöglichkeiten betreffen,dieseMittelauch
imBereichderRegionalpolitik ,sowiesieindervorliegendenMittei­
lungdefiniertwird,einzusetzen.

-20-
F.Information
53.DieimRahmenderInformationspolitik derKommissionlaufendenBemühun­
genimHinblickaufdieregionaleInformationbetreffeninsbesondere
denEFREundrichtensichhauptsächlich andieÖffentlichkeit .Sie
werdenfortgesetzt .
54.DarüberhinaussollendievonderGemeinschaft durchgeführten regiona­
lenUntersuchungen einembreiterenPublikumzugänglichgemachtwerden.
DiegemeinsamvonderKommissionunddenMitgliedstaaten finanzierten
regionalenUntersuchungen stelleneineFormtechnischerHilfefürdie
betreffenden Gebietedar.DieseHilfesollinsbesondere derVorbereitung
regionalerEntwicklungsprogramme unddemkoordinierten Einsatzder
Finanzinstrumente derGemeinschaft undderMitgliedstaaten dienen.
55.Fürdiepotentiellen Investoren unddieregionalenVerantwortlichen wird
dieKommissioneineVeröffentlichung zusammenstellen ,dienacheinem
gemeinsamen SchemadieBeihilferegelungen unddieindenGemeinschafts-
länderngewährtenVorteileerläutert.DieKommissionwirdindieser
SchriftdiePrioritäten undEinsatzmöglichkeiten derRegionalpolitik
derGemeinschaft verdeutlichen .DieseVeröffentlichung wirdregelmäßig
aufdenneuestenStandgebracht.

; -21-
l
IV.ZukünftigeEntwicklung
56.DieregionaleAktionderGemeinschaftisteineständigeAufgabe.Sieist
alseinEntwicklungsprozeß zuverstehen,indessenVerlaufinfort­
schreitender WeisedieZieleundEntwicklungsabschnitte fürdieeinzel­
nenMitgliedsstaaten undfürdieGemeinschaft definiertwerden.Diein
dervorliegenden Mitteilungentwickelten Leitliniensollenfürdie
nächstenJahredieSchwerpunkte dieserAktionenbestimmen.
DieseSchwerpunkte werdeninFormeinerKategor-isierung derregionalen
Problemegesetzt,dieinunterschiedlicher WeisedasGesamtgebiet der
Gemeinschaft betreffen.Siesindausgerichtet aufdasOberziel,die
bestehenden regionalenUngleichgewichte zuverringern unddasAuftreten
rteuerProbleme,diemitderEntwicklung derWirtschaftsstruktur der
Gemeinschaft verbundensind,zuverhindern.
57.Dievoraussichtlichen Strukturänderungen derGemeinschaft machendie
Erarbeitung einerEntwicklungsstrategie erforderlich,diedieräumliche
DimensionderzulösendenProblemeinallePolitikenderGemeinschaft
einführt.AufdieseWeiseträgtdieRegionalpolitik derGemeinschaft
dazubei,überdengesamtenWirtschaftsraum derGemeinschaft hinwegdie
Einheitlichkeit derPolitiken undderAktionenzugewährleisten .
UmihreVerantwortung gegenüberderVergangenheit undderZukunftwahr­
nehmenzukönnen,mußsichdieGemeinschaft mitWerkzeugen derAnalyse
undderBewertungsowiemitAktionsmitteln ausstatten,diederArtund
demUmfangderzulösendenRegionalprobleme angemessensind.DieseVer­
antwortung mußsichineinerUnterstützung derRegionalpolitik der
Mitgliedsstaaten ,inihrerverstärkten Koordinierung undeinerstärke­
•i
renEntwicklung eigenständiger AktionenderGemeinschaft widerspiegeln .
58.DerUmfangdieserAufgabeerforderteineInstanz,dieinderLageist,
dieregionalenProblemeunterallihrenAspektenzuerfassenunddie
RichtlinienfüreinegemeinsameAktionderMitgliedsstaaten undder
Gemeinschaft aufzuzeigen .DieKommissionistderMeinung^daßzwischen
denInstitutionen derGemeinschaft,denMitgliedstaaten ,derrSozialpart-
nernunddenVertreternderRegionaL-undLokalbehörden eineKonsultation
erfolgensollte.SiewirdzudiesemZweckimLaufederRatsdebatte
überdasvorliegende DokumentgeeigneteVorschläge machen.

-22-
59.D-|eFinanzmittel derRegionalpolitik derGemeinschaft müssenent­
sprechendeingesetztwerdenundgleichzeitig derUnterstützung der
nationalenBemühungenalsauchderUnterstützung äinereigenständigen
AktionderGemeinschaft dienen.
DiesesdoppelteErfordernisgibtAnlaß,dieFinanzierungsmöglichkeiten
insbesondere durcheinegeeigneteAnleihepolitik auszubauen undinner­
halbdesHaushaltesdieSpezialisierung derMittelaufdieUnterstützung
dernationalenPolitikeneinerseits unddieeigenenInterventionen der
Gemeinschaft andererseits voranzutreiben .
60.InnaherZukunftwirdsichdieGemeinschaft mitdenRegionalproblemen
derLänder,diederGemeinschaft neubeizutreten wünschen,konfrontiert
sehen.SiehatbereitsGelegenheit gehabt,einigedieserProblemezu
überprüfen,z.B.anläßlichderAusarbeitung ihrerAußenpolitik im
Mittelmeerbereich .IndiesemRahmenmußderRegionalpolitik nebenande­
rendieihrgebührendeAufmerksamkeit geschenktwerden.
SowiedieRegionalpolitik derGemeinschaft indemvorliegenden Dokument
definiertwordenist,müßteesfürallebetroffenen Ländermöglichsein,
LösungenfürihreProblemezufinden.ImHinblickdaraufstelltdie
ErarbeitungallgemeinerLeitlinienderGemeinschaft fürdieRegional­
politikeine-notwendige EtappeinderVorbereitung derGemeinschaft
vonmorgendar.

-dS-
ANHANGI
VORSCHLAGFOREINENBESCHLUSSDESRATES(/ EWG)VOM
ZURÄNDERUNG
-derEntscheidungdesRates74/120/EWGvom18.Februar1974
zurErreichungeineshohenGradesanKonvergenzder
Wirtschaftspolitik derMitgliedstaaten derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ;
-desBeschlussesdesRates75/185/EWGvom18.März1975
überdieEinsetzungeinesAusschussesfürRegionalpolitik .

-24-
BEGRÜNDUNG
1.GemässArtikel2Absatz2derVerordnung (EWG)Nr.724/75desRatesvom
1)18.Marz1975überdieErrichtungeinesEuropäischen Fondsfürregionale
EntwicklungistdieKommissiongehalten,imRahmendervordem1.Januar
1978vorgesehenen ÜberprüfungderVerordnungrechtzeitiggeeigneteVorschläge
fürdieRegionalpolitik derGemeinschaft vorzulegen.DiesesindindemDoku­
ment"Orientierungsrahmen fürdieRegionalpolitik derGemeinschaft"/Mittei­
lungderKommission andenRat,dargelegt.
2.DieserOrientierungsrahmen siehtinsbesondere vor,dassdieKommission dem
RatallezweiJahre,erstmaligimJahre1979,denEntwurfeinesBerichtes
überdieLageunddiesozio-ökonomi seheEntwicklungderRegionenderGemein­
schaftvorlegt.AufgrunddiesesBerichteslegtderRataufVorschlagder
Kommission sowohldieaufGemeinschaftsebene zuverfolgenden vordringlichen
regionalenEntwicklungsziele alsauchdieLeitlinienfest,diesichdaraus
gleichzeitig fürdieRegionalpolitik derMitgliedstaaten unddiegemein­
schaftlicheRegionalpolitik ergeben.
3.Eserscheintgeboten,diesesVerfahrenindasinderEntscheidung desRates
vom18.Februar1974zurErreichungeineshohenGradesanKonvergenzder
Wirtschaftspolitik derMitgliedstaaten derEuropäischen Wirtschaftsgemein -.
2)schaftfürdenJahresbericht überdiewirtschaftliche LageinderGemein­
schaftvorgesehene Verfahreneinzubauen.DiesesVerfahrensiehtebenfalls
dieAnhörungdesEuropäischen Parlaments unddesWirtschafts-undSozial­
ausschusses vor.Darüberhinauserscheintesangezeigt,denvonderKommission
vorbereiteten EntwurfdesZweijahresberichtesmitderStellungnahme des
AusschussesfürRegionalpolitik zuversehen;dieserhatimRahmendesihm
erteiltenMandatesohnehindieAufgabe,FragenderregionalenEntwicklung
unddieimHinblickaufihreLösungerzieltenodernotwendigenFortschritte
sowiedieregionalpolitischen Massnahmenzuprüfen,dieerforderlich sind,
umdieVerwirklichung derregionalpolitischen ZielederGemeinschaft zu
fordern.DervorliegendeVorschlagfüreinenBeschlusssolldaseinschlägig
anzuwendende Verfahrenfestlegen.
./.
1)ABl.Nr.L73vom21.Marz1975
2)ABl.Nr.L63vom5.März1974

-db-
VORSCHLAG FÜREINENBESCHLUSSDESRATES(/ EWG)
VOM ZURÄNDERUNG
-derEntscheidung desRates74/120/EWGvom18.Februar1974
zurErreichungeineshohenGradesanKonvergenzderMitglied-
StaatenderEuropaischenWirtschaftsgemeinschaft
-desBeschlussesdesRates75/185/EWGvom18.März1975über
dieEinsetzungeinesAusschussesfürRegionalpolitik
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestutztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
EsobliegtdemRat,aufVorschlagderKommissionallezweiJahreaufgrund
einesZweijahresberichtes überdieLageunddiesozio-ökonomische Entwicklung
derRegionenderGemeinschaft dievondenMitgliedstaaten undderGemeinschaft
zuverfolgenden regionalpolitischen Leitlinienfestzulegen .
Esempfiehltsich,diesesVerfahrenmitdeminderEntscheidung EWG/74/120
desRatesvom18.Februar1974zurErreichungeineshohenGradesanKonver­
genzderWirtschaftspolitik derMitgliedstaaten derEuropäischenWirtschafts­
gemeinschaft vorgesehenen Verfahrenzuverbinden."
Eserscehintangezeigt,zudemvonderKommissionerstelltenVorentwurfdes
BerichtesdieStellungnahme desAusschussesfürRegionalpolitik einzuholen–
beschließt :
./.
1)ABl.Nr.L63vom5.3.1974s.16

-26-
Artikel 1
NachArtikel4derEntscheidung desRates(74/120EWG)vom18.Februar1974
zurErreichungeineshohenGradesanKonvergenzderWirtschaftspolitik der
Mitgliedstaaten derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft wirdfolgender
Artikel4aeingefugt:
"Artikel4a
AllezweiJahreundzumerstenMalimJahre1979anlässlichderdrittenim
vorstehenden Artikel4festgelegten Beratungverabschiedet derRataufVor­
schlagderKommissionundnachAnhörungdesEuropäischen Parlamentssowiedes
Wirtschafts-undSozialausschusses einenZweiJahresbericht überdieLageund
*
diesozio-okonomische EntwicklungderRegionenderGemeinschaft .ErIfegtfür
zweiweitereJahredieLeitlinienfürdieRegionalpolitik derMitgliedstaaten
undderGemeinschaft fest".
Artikel2
Artikel2desBeschlusses desRates(75/185EWG)vom18.März.1975überdie
EinsetzungeinesAusschussesfürRegionalpolitik wirddurchfolgenden
Absatz3ergänzt:
'(3)"AllezweiJahregibtderAusschusseineStellungnahme zudemvonderKom­
missionvorbereiteten VorentwurfeinesBerichtsüberdieLageunddiesozio-
öfconomische EntwicklungderRegionenderGemeinschaft ab.Dieserwirddem
Berichtsentwurf beigefügt,dendieKommission demRatimRahmendesVerfahrens
derEntscheidung desRatesvom18.Februar1974zurErreichungeineshohen
GradesanKonvergenzderWirtschaftspolitik derMitgliedstaaten derEuropäi­
schenWirtschaftsgemeinschaft übermittelt".
Geschehen zuBrüsselam
ImNamendesRates
DerPräsident

-27-
ANLAGE II
VORSCHLAG EINER VERORDNUNG (EWG )Nr DES
RATES VOM ZUR ÄNDERUNG DERVERORD­
NUNG (EWG )Nr.724/75UBER DIEERRICHTUNG EINES
EUROPÄISCHEN FONDS FÜR REGIONALE ENTWICKLUNG

-28-
BEGRDNDUNG
1.DerEuropaische FondsfürregionaleEntwicklung,nachstehend "Fonds"
genannt,istmitderVerordnung (EWG)Nr.724/75desRatesvom18.März
1975(1)errichtetworden.InArtikel18dieserVerordnungistvorgesehen,
dasssieaufVorschlagderKommission vordem1.Januar1978vomRatüber­
prüftwird.
DieKommissionunterbreitet daherdemRateinenVorschlagfürÄnderungen
derVerordnung desFonds,dieaufgrundderindenletztenbeidenJahren
gewonnenen ErfahrungeineAnpassungdiesesFinanzinstruments andieneuen
Erfordernisse derRegionalpolitik derGemeinschaft ermöglichen sollen,wie
sieinderMitteilung derKommission andenRat"Orientierungsrahmen für
dieRegionalpolitik derGemeinschaft "niedergelegt wurden.
2.Diewichtigsten vorgeschlagenen Änderungen beziehensichaufdieDifferen­
zierungderArtenvonBeteiligungen desFonds,dieGestaltungdieserBeteili­
gungenunddieVerfahrensregeln .InderReihenfolge derArtikelderVerord­
nungbetreffensie:
-dieFestlegung vonzweigrossenGruppenvonAktionen,fürdiederFonds
Zuschüssegewährenkann,undzwargemeinschaftliche AktionenzurUnter­
stützungdervondenMitgliedstaaten getroffenen regionalpolitischen
Massnahmen sowiespezifische Gemeinschaftsmassnahmen zurRegionalentwick -
lung(Artikel2);
-dasVerfahrenfürdieFestsetzung derMittelausstattung desFonds
(Artikel2);
-dieFestlegung derInfrastrukturen ,diefüreineBeteiligung des.Fonds
inBetracht kommen(Artikel4);
-dieFlexibilität derProzentsätze derBeteiligung desFondsanInfrastruk-
turinvestitionen (Artikel4);
-dieVereinfachung derVerfahrenfürdieGewährungvonZuschüssen ausdem
FondsfürkleineVorhaben(Artikel5);
-dieAnpassungderVerfahrenbezüglichderRegionalentwicklungsprogramme ,
derjährlichzuübermittelnden Angabenundderstatistischen Übersichten
(Artikel6);
-dieBeschleunigung derZahlungendesFonds(Artikel8);
-dieVerabschiedung neuerRegelnüberdenZeitpunktderZahlungen,diefür
• ». •• 4'

-29-
dieAbgrenzungderneuenspezifischenGemeinschaftsmassnahmen zurRegional-
entwicklung (Artikel12);
-dieneuenVerfahrenfürdieFinanzierung vonStudien(Artikel13);
-dieEinzelheitenderAnwendungdesGrundsatzesderKomplementarität
(Artikel18).
FestlegungvonzweigrossenGruppenvonAktionen,fürdiederFondsZuschüsse
gewährenkann(Artikel2)
3.Entsprechend deninKapitelIII,E(Ziffern36folgende)derMitteilungder
KommissionandenRatskizziertenLeitliniensollenausdemFondskünftig
Zuschüssegewährtwerden:
-erstensfürAktionenzurUnterstützung dervondenMitgliedstaaten getrof­
fenenregional-politischen Massnahmen.FürdieseAbteilungdesFonds
werdendieMittelnachvorherfestgelegten nationalenQuotenaufgeteilt;
-zweitensfürspezifischeAktionenzurRegionalentwicklung ,undzwarim
RahmeneinerAbteilung,fürdiekeinenationalenQuotengelten.
DieseUnterscheidung wirdinArtikel2getroffen;diebeidenGruppenvon
AktionensindGegenstand vonTitelIIbzw.IIIderVerordnung.
VerfahrenzurFestsetzung derMittelausstattung desFonds(Artikel2)
4.DieMittelausstattung desFondsfürdenZeitraum1975/1977,dieaufder
KonferenzderStaats-undRegierungschefs vomDezember1974beschlossen
wurde,istinArtikel2Absatz1auf1,3Milliarden REfestgesetzt.
Eswirdvorgeschlagen,ab1978dieMittelausstattung desFondsnachdem
normalenHäushaltsverf ahrenfestzusetzen ;diesbedeutet,dassdiejährlichen
MitteldesFondsjedesJahrbeiderFeststellung desGesamthaushaltsplans
derEuropäischen Gemeinschaften festgesetzt werden.
Hierzuseivermerkt,dassParlamentundRatimJahre1975Einvernehmen
darübererzielthaben,dassdieAusgabendesFondsfürdenZeitraumnach
1977nicht-obligatorischen Charakterhabensollen.
./.

-30-
FestlegungderArtderInfrastrukturinvestitionen ,diefüreineBeteiligung
desFondsinBetrachtkommen(Artikel4Absatz1Buchstabe b)
5.InArtikel4Absatz1Buchstabeb)derFonds-Verordnung istvorgesehen,dass
sichderFondsnuranInfrastrukturinvestitionen beteiligt,dieinunmittel­
baremZusammenhang mitdemAusbauvonIndustrie-,Handwerks-undDienst­
leistungsbetrieben stehen.IneinerauslegendenErklärungimProtokollder
Ratstagung vom18.März1975heisstesjedoch,dasssichderFondsausnahms­
weiseauchanderFinanzierung vonInfrastrukturen beteiligenkann,dieeine
Voraussetzung fürdenAusbaudieserTätigkeitenbilden.
DieErfahrungdererstenbeidenJahrederTätigkeitdesFondshatgezeigt,
dassdieBegriffe"Infrastrukturen ,dieinunmittelbarem Zusammenhang(...)
stehen",oder"Infrastrukturen ,dieeineVoraussetzung(...)bilden"nicht
immerleichtzudefinierenwaren,waszuAuslegungsunterschieden zwischen
derKommissionunddenMitgliedstaaten führenkonnte;fernerhatsich
gezeigt,dassderBedarfdereinzelnenGebietederGemeinschaft anGrund-
Infrastrukturen nichtvergleichbar,sondernvoneinemGebietzumanderen
sehrunterschiedlich war.
6.DamitdieMassnahmendesFondsandendifferenzierten BedarfderRegionen
angepasstwerdenkönnen,schlägtdieKommissionvor,diefüreine
Beteiligung inBetrachtkommendenInfrastrukturen flexiblerzudefinieren.
ZudiesemZweckwirdangeregt,denBegriffderInfrastrukturinvestitionen ,
"dieinunmittelbarem Zusammenhang "mitdemAusbauproduktiverTätigkeiten
stehen,zuersetzendurch"Infrastrukturinvestitionen ,diezurwirtschaft­
lichenEntwicklungdesbetreffenden Gebietesbeitragen".
AnhandderRegionalentwicklungsprogramme wirdmanfürjedeseinzelne
Gebietbeurteilenkönnen,welcheArtenvonInfrastrukturen fürdieEntwick­
lungunerlässlich sind.
Flexibilität derProzentsätze derBeteiligung desFondsanInfrastruktur-
investitionen (Artikel4Absatz2Buchstabeb)
7.DieBeteiligungdesFondsanderFinanzierung vonInfrastrukturinvestitionen
istinArtikel4Absatz2Buchstabeb)derFonds-Verordnung auf30v.H.für
Investitionen vonwenigerals10Millionen REundauf10bis30v.H.für
Investitionen vonmindestens 10Millionen REfestgesetzt .
8.DiessindHöchstsätze,dieunter-abernichtüberschritten werdenkönnen.Es
istdaherimderzeitiggeltendenSystemschwierig,dieMassnahmenderGemeinschaft
wirklichselektivundalsAnreizzugunstenvonInfrastrukturinvestitionen

-31-
zugestalten,diezurwirtschaftlichen EntwicklungbestimmterGebietebeson­
dersnotwendigsindundderenDurchführungdurchfinanzielleSchwierigkeiten
behindertoderverzögertwerdenkann.
9.DieKommissionschlagtdeshalbvor,inderVerordnungdieMöglichkeitvorzu­
sehen,denProzensatzderBeteiligungdesFondsanderFinanzierung vonInfra-
strukturvorhaben ,diefürdieEntwicklungdesbetreffenden Gebietesvon
besonderemInteressesind,auf50v.H.zuerhöhen.VondieserMöglichkeit
solltenurfürGrönland,dieüberseeischen französischen Departements,Irland,
denMezzogiorno undNordirlandGebrauchgemachtwerdendürfen,alsofürdie
GebietederGemeinschaft,indenendiegrösstenstrukturellen Schwierigkeiten
auftreten.
Vereinfachung derVerfahrenfürdieGewährungderZuschüsseausdemFonds
fürkleineVorhaben(Artikel5Absatz2)
10.DiegeltendenBestimmungen sehenvor,dassüberdieBeteiligung desFonds
dieKommissionnachStellungnahme desFondsausschusses entsprechend einer
ReihevonKriterienentscheidet,anhandderersichbeurteilenlasst,welchen
Nutzendiefinanzierten VorhabenfürdieEntwicklung desbetreffenden
Gebieteshaben.
OberVorhabenmiteinemKostenaufwand vonwenigerals10MillionenRechnungs-
einheitenwirdglobal,überVorhabenmiteinemKostenaufwand vonmehrals
10MillionenRechnungseinheiten wirdeinzelnentschieden.
11.DieErfahrungdererstenbeidenJahrederTätigkeitdesFondslässtfolgende
Schlussfolgerungen zu:
-dieweitausmeistenderkleinenIndustrie-undInfrastrukturvorhaben haben
imFondsausschuss keinebesonderenSchwierigkeiten aufgeworfen;
-dieSchwellevon10Millionen RE,beiderenÜberschreitung dieVorhaben
eingehendgeprüftwerdenkönnen,erweistsichalszuhochfürbestimmte
Gebiete,denenesaneinemPotentialfehlt,dasdieDurchführungsehr
grosserInvestitionen rechtfertigen könnte;
-dieVorbereitungderdemAusschussvorzulegenden Entscheidungsentwurfe (in
zweiJahren488Entscheidungen betreffend2728Vorhaben)bedeuteteine
beträchtlieheVerwaltungsarbeit ,derdieKommissionsdienststellen nur
untergrossenSchwierigkeiten gerechtwerdenkonnten.

-32-
12.DieKommissionhältesunterdiesenUmständenfürwünschenswert undmöglich,
dieVerfahrenfürdieGewährungvonZuschüssendesFondsdahingehend zu
vereinfachen,dassdieArbeitsowohldereinzelstaatlichen Verwaltungen
alsauchderKommissionsdienststellen erleichtert undgleichzeitig eine
bessereBeurteilungdesNutzensdervomFondsfinanzierten Vorhabenermög­
lichtwird.
ZudiesemZweckschlägtdieKommissionvor:
-dieSchwelle,beiderenÜberschreitung dieVorhabeneinzelngeprüftund
diejeweiligeBeteiligungdesFondsvonFallzuFallentschiedenwird,
von10Millionen REauf5Millionen REherabzusetzen ;
-demFondsausschuss nurEntscheidungsentwürfe zuInvestitionen vonmehr
als5Millionen REzurStellungnahme vorzulegen;
-denFondsausschuss vondenEntscheidungen übereineBeteiligung anInve­
stitionenvonwenigerals5Millionen REerstnachträglich zuunterrichten .
Erforderlich wäredieStellungnahme desAusschussesjedochweiterhinbei
EntwürfeneinerablehnendenEntscheidung,undzwaraufAntragdesbetrof­
fenenMitgliedstaates ,sowiebeiallenEntscheidungsentwürfen ,zudenen
sichderAusschussnachAnsichtderKommission äussernsollte.
BeiAnwendungdiesesVerfahrenswäredieZahlderEntscheidungsentwürfe ,
diedemFondsausschuss 1975und1976unterbreitet wurden,von488aufetwa
200zurückgegangen .
AnpassungderVerfahrenbezüglichderRegionalentwicklungsprogramme ,der
jährlichzuübermittelnden Angabenundderstatistischen Übersichten
(Artikel6)
13.DievonderKommissionvorgeschlagenen ÄnderungenderFonds-Verordnung
zielendaraufab:
a)denTextvonArtikel6derTatsacheanzupassen,dassderKommissiondie
vorgesehenen Programme Ende1977vorliegenwerden;
b)esderKommission zuermöglichen,sichzuBeginndesJahresüberdie
vondenMitgliedstaaten festgesetzten PrioritätenfürdieDurchführung
dieserProgramme,vorallemüberihreimHaushaltsplan vorgesehenen
Mittelbindungen ,zuinformieren.Diesistdeshalbnotwendig,weilsich
dieProgrammeimallgemeinen übereinenZeitraumvondreibisfünfJahren
erstreckenundnureinigeMitgliedstaaten dasSystemgleitender Programme
anwenden.DiejährlichenAngabenwerdenalsobeibehalten,dochwirdihr
Inhaltsoangepasst,dasserdieseAktualisierung ermöglicht;

-33-
c)demTextbezüglichderstatistischenObersichteneinenpräziserenCharakter
zuverleihenunddenTerminvom1.Aprilaufden30.Junizuverschieben,
daeseinigenMitgliedstaaten Schwierigkeiten bereitete,dieursprünglich
vorgeseheneFristeinzuhalten.
Beschleunigung derZahlungendesFonds(Artikel8Absatz3)•
14.DamitderFondseinenwirksamenBeitragzurRegionalentwicklung leistenkann,
isteswesentlich,dassseineZahlungenraschabgewickeltwerden.DerRhythmus
derZahlungenrichtetsichjedochnachdemRhythmusderAuszahlungdernatio–
nalenBeihilfen,diebeiderBerechnungderBeteiligungdesFondszugrunde
gelegtwurden;dieseBeihilfenwerdennurimZugederDurchführungder
Arbeitenausgezahlt.UnterdiesenUmständenbestehtdieGefahr,dassdie
vonderKommissionmehrfacherhobeneForderung,neueVorhabenzufinanzieren
(1),dieGeschwindigkeit derTransferszugunstenderbenachteiligten Gebiete
negativbeeinflusst .
15.DieKommissionschlägtdahervor,unterbestimmtenVoraussetzungen einSystem
vonVorschüsseneinzuführen,daseineregelmässige undrascheÜberweisung von
MittelnzugunstenderEmpfänger-Gebiete gewährleisten würde.
Verabschiedung neuerRegelnüberdenZeitpunktderZahlungen,diefüreine
Beteiligung desFondsinBetrachtkommen(Artikel11)
16.InderFonds-Verordnung heisstes,dassfürdieBeteiligung desFondsdie
nachdem1.Januar1975getätigtenZahlungenberücksichtigt werden.
17.DieseBestimmungbedeutet,dasssichderFondszugunstenverhältnismässig
weitzurückliegender Vorhabenbeteiligenkann,diezudiesemZeitpunkt
sogarschonabgeschlossen seinkönnen.DieKommissionistderAnsicht,dass
einesolcheMöglichkeit zwarinderAnlaufzeitdesFondsgerechtfertigt war,
alsmandieTransfersvonMittelnandiebenachteiligten Gebieteindie
Wegeleitenmusste,dassdiesjedochheutenichtmehrderFallist.Der
FondskannnämlicheinenechtenAnreizzuneuenInvestitionen unddamit
zurSchaffungneuerArbeitsplätze nurinsoweitbieten,alsersichan
Vorhabenbeteiligt,beidenendergrossteTeilderArbeitenzumZeitpunkt
derAntragstellung beiderKommissionnochnichtausgeführtist.
(1)VorallemindenBerichtenüberdieTätigkeitdesFondsindenJahren
1975und1976

-34-
UmdiesemZielnahezukommen schlagtdieKommissionvor,fürdieBeteiligung
desFondsnurdieZahlungenzuberücksichtigen ,dievondenMitgliedstaaten
nachEinreichungdesAntragsgetätigtwerdenundsoweitsiezudiesemZeitpunkt
nochnichtabgeschlossene Investitionen betreffen.
Abgrenzungderneuenspezifischen MassnahmenzurRegionalentwicklung
(Artikel12)
18.Dieneuenspezifischen Gemeinschaftsmassnahmen zurRegionalentwicklung ,zu
denenderFondsZuschüssegewährenkann,sollendieGemeinschaft indieLage
versetzen,alstreibendeKraftzuwirken,umregionaleUngleichgewichte zu
verhüten,dieinfolgederEntwicklungderWeltwirtschaftsstrukturen oderder
vonderGemeinschaft imRahmenihrerPolitikengetroffenen Massnahmenauf­
tretenkönnten.
Artikel12enthaltdazueinenichterschöpfende ListederArtenvonAktionen,
welchedieGemeinschaft durchfuhren konnte;imwesentlichen sinddiesflan­
kierendeoderverstärkende AktionenzuanderenPolitikenderGemeinschaft
oderAktionen,diedurchdieEntwicklungderWeltwirtschaftsstrukturen not­
wendiggewordensind.
19.DieEinzelheiten derDurchführung dieserspezifischen AktionensindaufVor­
schlagderKommissionundnachAnhörungdesEuropäischen ParlamentsvonFall
zuFallvomRatfestzulegen.
NeueVerfahrenbetreffenddieFinanzierung vonStudien(Artikel13)
20.DieKommissionschlägteineÄnderungderbestehendenVorschriften vor,umes
ihrzuermöglichen,dieInitiativefürStudieninengemZusammenhang mit
denMassnahmendesFondszuergreifen.Esisteine100%igeFinanzierung
dieserStudiendurchdenFondssowieinjedemEinzelfalleineAnhörungdes
Regionalpolitischen Ausschusses vorgesehen.
Einzelheiten derAnwendungdesGrundsatzes derKomplementarität (Artikel18)
21.ImelftenErwägungsgrund derFonds-Verordnung heisstes:"DieBeteiligung
desFondsdarfdieMitgliedstaaten nichtveranlassen,ihreAnstrengungen
aufdemGebietderregionalenEntwicklung zuverringern;siemussdieAn­
strengungenderMitgliedstaaten vielmehrergänzen".

->55-
22.DieKommissionhatmehrfachnachdrücklich daraufhingewiesen,dassdieser
Grundsatzeingehalten werdenmuss,dennerbildeteineentscheidende Voraus­
setzungdafür,dassdieMassnahmendesFondseinenechtenBeitragzurLösung
desProblemsderregionalenUnterschiede leistenkönnen.DieserGrundsatz
kannaufzweierleiArtundWeiseangewandtwerden:erstenskanndieBeihilfe
derGemeinschaft fürjedeeinzelneInvestition zudervondeneinzelstaat­
lichenBehördengewährtenBeihilfehinzukommen;zweitenskönnendiefinan­
ziellenMittelausdemFondsglobalzudenAufwendungen derMitgliedstaaten
fürdieRegionalentwicklung hinzukommen unddiesedamitindieLagever­
setzen,ihreAnstrengungen indiesemBereichzubeschleunigen undauszu­
dehnen.
23.DieersteMöglichkeitbleibtdemErmessenderMitgliedstaaten überlassen.
WennsiedavonnichtGebrauchmachen,müssennachAnsichtderKommission
Vorkehrungengetroffenwerden,umdieKontrollederzweitenMöglichkeit
zugewährleisten .Sieschlägtdeshalbvor(Artikel18),dassdieMitglied­
staatenindennationalenHaushaltsplänen undindenBudgetsderöffent­
lichenInstitutionen dieausdemFondserhaltenenBeträgegesondertaus­
weisenunddasssiederKommissionaufderenVerlangenüberdieVerwendung
dieserBeträgeallezweckdienlichen Angabenübermitteln,diedenergänzenden
CharakterdesFondshinreichendbestätigen.

-36- ANLAGEII
VorschlageinerVerordnung (EWG)Nr/77des
Ratesvom zurÄnderungderVerordnung
(EWG)Nr.724/75überdieErrichtungeinesEuropäischen
FondsfürregionaleEntwicklung
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischenWirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel235,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DurchdieVerordnung(EWG )Nr.724/75desRatesvom18.März1975überdie
1)ErrichtungeinesEuropaischen FondsfürregionaleEntwicklung wurdeein
Europäischer FondsfürregionaleEntwicklunggeschaffenmitdemZiel,d.ie
grösstenregionalenUngleichgewichte inderGemeinschaft zukorrigieren/
Artikel18dieserVerordnungbestimmt,daßderRataufVorschlagder
Kommissionvordem1.Januar1978die»Verordnungüberprüft.'
AngesichtsderEntwicklungderwirtschaftlichen undsozialenLagederGemein­
schaftindenletztenJahrenundinsbesondere angesichtsderWirtschaftskrise
aufgrundderErhöhungderRohstoffpreise istesnotwendig,dieInterventionen
desFondsbreiteraufzufächern,damitderFondszumeinenzugunstenvonGemein­
schaftsaktionen zurAbstützungdervondenMitgliedstaaten erlassenenregional-
politischen Massnahmenundzumanderenzugunstenvonspezifischen Gemeinschafts­
aktionenzurRegionalentwicklung zugunstenderjenigenGebieteintervenieren
kann,dieUmstellungs-undUmstrukturierungsprobleme haben.
./.
1)ABl.Nr.L73vom21.März1975,S.1

-37-
DeshalbmußinsbesonderedergeographischeInterventionsbereichdes
FondsauchaufGebieteoderGebietsteileausgedehntwerdenkönnen,dievon
denMitgliedstaaten imRahmenihrerBeihilferegelungen mitregionalerZweck­
bestimmungnichtberücksichtigt wordensind.
AußerdemistderRahmenfestzulegen,indemspäterdiesespezifischen Ge­
meinschaftsmaßnahmen fürdieRegionalentwicklung beschlossenunddurchge­
führtwerden.
!beschlossenunddurchgeführt werden.
DiebesondereLageGrönlands,derfranzosischen Oberseedepartements ,
Irlands,SüditaliensundNordirlandsrechtfertigen es,dassdieBeteiligung
desFondsanderFinanzierung vonInfrastrukturinvestitionen dort50%er­
reichenkann.
NachdenErfahrungen dererstendreiJahredesFunktionierens desFondskann
eineVereinfachung derBeschlussfassungsverfahren derBeteiligungdesFonds
inErwägunggezogen.werden.
DieBestimmungen überdieRegionalentwicklungsprogramme ,diejährlichenInfor­
mationenunddiestatistischen Übersichten müssenderinzwischeneingetretenen
Entwicklungangepasstwerden.
EineBeschleunigung derZahlungendesFondsistgeeignet,dieVerwirklichung
derInvestitionen zugunstendererderFondsinterveniert,zuerleichtern;
dieanbestimmteBedingungen geknüpfteBewährungvonVorschüssen
andieMitgliedstaaten kanndazubeitragen.
,Eserscheintschliesslich zweckmässig,dieBestimmungenfestzulegen,die
1geeignetsind,denKomplementärCharakterderBeihilfendesFondszu
1garantieren-.
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1
DieVerordnung(EWG)Nr.724/75überdieErrich­
tungeinesEuropäischen FondsfürregionaleEntwicklungwirdnachMassgabe
derfolgendenArtikelgeändert.

-38-
Artikel2
Artikel1erhaltfolgendeFassung:
"DerEuropäische FondsfürregionaleEntwicklung,imfolgenden"Fonds"
genannt,istdazubestimmt,diewichtigstenregionalenUngleichgewichte
inderGemeinschaft zukorrigieren".
Artikel3
Artikel2wirdwiefolgtgeändert:
1.Absatz1erhältfolgendeFassung:
"VomHaushaltsjahr 1978anwirddieAusstattungdesFondsjährlich
durchdenHaushaltsplan derEuropäischen Gemeinschaften festgesetzt".
2.Absatz2wirddurchdenbisherigenAbsatz3ersetzt.
3.Absatz3erhältfolgendeFassung:
"UmzurVerwirklichungdesinArtikel1genanntenZielsbeizutragen,
könnendurchdenFondsfinanziert werden:
a)Gemeinschaftsmassnahmen zurUnterstützung dervondenMitglied­
staatengetroffenen Massnahmen,wiesieinTitelIIdieserVerord­
nungbeschrieben sind.
DieMitteldesFondszurFinanzierung dieserMassnahmenwerdennach
folgendemSchemaaufgeteilt :
Belgien 1,5%
Bundesrepublik Deutschland 6,4%
Dänemark 1,3%
Frankreich 15,0%
Irland 6,0%
Italien 40,0A
Luxemburg 0,1%
Niederlande 1,7%
VereinigtesKönigreich 28,0%
IrlandwirdausserdemeinBetragzugeteilt,dersoberechnetist,
dassdiesemMitgliedstaat einzusätzlicher BetraginHöhevon0,5%
gewährleistet wird,dervonderQuotederanderenMitgliedstaaten
mitAusnahmeItaliensinAbzuggebrachtwird.

-s>v-
b.SpezifischeGemeinschaftsmassnahmenzurregionalenEntwicklung/
wiesieinTitelIIIdieserVerordnungbeschriebensind.
DiezurFinanzierungdieserMaßnahmenbestimmten
FondsmittelwerdenunterBerücksichtigung desIntensitätsgrades
regionalenUngleichgewichte ,wiesiesichinsbesondereausden
nachstehenden Indikatorenergeben,verwendet:
-EntwicklungderArbeitslosenquoten indenGebietenimLaufe
derletztenfünfJahre;
-ProzentsatzderinderLandwirtschaft beschäftigten Erwerbsbe-
völkerung;
-Prozentsatzderinschrumpfenden Industriezweigen beschäftigten
Erwerbsbevölkerung ;
-Wanderungssaldo derGebieteimLaufederletztenfünfJahre;
-Entwicklung undHöhe'desBruttoinlandsproduktes ".
Artikel4
Artikel3erhåltfolgendeFassung:
"1.DerFondskannnurzugunstenderjenigenGebieteundGebietsteile interve­
nieren,dievondenMitgliedstaaten gemäßihrenBeihilferegelungen
mitregionalerZweckbestimmung alsFördergebiete ausgewiesen werdenund
indenendiejenigenstaatlichenBeihilfengewährtwerden,diebeiderBe­
teiligungdesFondsBerücksichtigung finden.
2.ImRahmenderinArtikel2Absatz3Buchstabeb)vorgesehenen Massnahmen
kannderFondsauchzugunstenderjenigenGebieteundGebietsteileinter­
venieren,dienichtunterAbsatz1fallen,soweitderbetreffendeMitglied-
staatdortselbstBeihilfengewährt".
Artikel5
Artikel4:
1.DerBeginndeserstenSatzesvonAbsatz1lautetwiefolgt:

-40-
ImRahmenderGemeinschaftsmassnahmen zurUnterstützung dervon
denMitgliedstaaten getroffenen MassnahmenkannsichderFonds...";
ImgleichenSatzwirdvordemWort"Rechnungseinheiten "dasWort
"Europäische"eingefügt.
2.DasEndedeserstenSatzesvonAbsatz1Buchstabea>lautetwiefolgt:
"sofernmindestenszehnArbeitsplätze geschaffenodererhaltenwerden".
3.InAbsatz1Buchstabea)wirdfolgenderdritterUnterabsatzeingefügt:
"AlseineeinzigeInvestition imHandwerkoderimFremdenverkehr im
SinnediesesArtikelskanneineGesamtheit vonInvestitionen betrachtet
werden,dieuntersichsowohlgeographisch alsauchfinanziellinVer­
bindungstehenundgemeinsamdenindiesemArtikelaufgeführten Krite-_,
rienentsprechen".
4.Absatz1Buchstabeb)erhältfolgendeFassung:
"b>Infrastrukturinvestitionen ,diezurEntwicklungdesbetreffenden
Gebietsbeitragenunddieganzoderteilweisevonderöffentlichen
HandodervonanderenInstituten,dieingleicherWeisewieeine
staatlicheBehördefürdieDurchführung vonInfrastrukturvorhaben
verantwortlich sind,getragenwerden".
5.ImerstenUnterabsatz vonAbsatz2Buchstabea)wirdjeweilsvordemWort
"Rechnungseinheiten"das Wort"Europäische"eingefügt.
6.NachdemerstenUnterabsatz vonAbsatz2Buchstabea)wirdderfolgende
neueUnterabsatzeingefügt:
"InAbweichungvonvorstehendem Unterabsatz kanndieBeteiligungdes
FondsimDienstLeistungsbereich 20%derInvestitionskosten überstei­
gen,ohnejedochL/meSr^afs"hlffAtklEuropäischeRechnungseinheiten je
geschaffener odererhaltenerArbeitsplatz odermehrals50Xder
staatlichenBeihilfenzubetragen".

-41-
7.NachdemerstenSatzdeszweitenUnterabsates vonAbsatz2Buchstabea)
wirdfolgenderSatzangefügt:
DieseBeihilfenkönnenandieUnternehmenfürdieUmsiedlungvon
Arbeitskräften gezahlteBeihilfenumfassen".
8.ImzweitenSatzdeszweitenUnterabsatzes vonAbsatz2Buchstabea)wird
"wird"durch"ist"ersetzt;Artikel12wirdArtikel17.
9.ImdrittenSatzdeszweitenUnterabsatzes vonAbsatz2Buchstabea)wird*
dasWort"Fabrikgebäude "durchdieWorte"Fabrikgebäude einschliesslich
Maschinen"ersetzt.
10.Absatz2Buchstabeb)erhältfolgendeFassung:
"b)beiInvestitionen nachAbsätz1Buchstabeb)-auf30v.H.derAus­
gabenderöffentlichen Hand,soferndieInvestitionwenigerals
fünfMillionenEuropäische Rechnungseinheiten beträgt,undauf
10bishöchstens30v.H.beiInvestitionen vonmindestensfünf
MillioneriEuropäischen Rechnungseinheiten .DieseProzentsätze kön­
nenjedochzugunstenvonVorhabenvonbesonderemInteressefürdie
EntwicklunginGrönland,indenfranzösischen Überseedepartements ,
inIrland,inSüditalienundinNordirlandbiszu50v.H.betragen".
Artikel6
Artikel5wirdwiefolgtgeändert:
1.ImerstenSatzvonAbsatz1dieWorte"nachdemVerfahrendesArtikels12"
gestrichen.
2.Absatz1BuchstabebierhältfolgendeFassung:
"b)ihrinnererZusammenhang mitd.enLeitlinienderRegionalpolitik
slfhaf^TfnddensichdarausergebendenvorrangigenRegionalentwick-
lungszielensowiemitdenanderenGemeinschaftsmassnahmen .
./.

-42-
3.Absatz2erhaltfolgendeFassung:
"2.a)BeiInvestitionsvorhaben miteinemKostenaufwand vonmehralsfünf
MillionenEuropäischen Rechnungseinheiten trifftdieKommissioneine
Entscheidung überdieBeteiligung desFondsnachdemVerfahrendes
Artikels15;
b)beiInvestitionsvorhaben miteinemKostenaufwand vonwenigerals
fünfMillionenEuropaischen Rechnungseinheiten unterrichtet dieKom­
missiondenFondsausschuss überdiegetroffenen Entscheidungen .Das
VerfahrennachArtikel15findetjedochAnwendung
-beiEntwürfenfürNegativ-Entscheidungen ,soweitderbetroffene
Mitgliedstaat diesbeantragt;
-beiallenanderenEntscheidungsentwürfen ,zudenendieKommission
dieStellungnahme desFondsausschusses einholenwill".
Artikel7
Artikel6wirdwiefolgtgeändert:
1.Absatz1erhaltfolgendeFassung:
"1.DerFondskannsichnurdannbeteiligen,wennsichdieInvestitionen
ineinregionales Entwicklungsprogramm einfügen,dessenDurchführung
geeignetist,zurVerringerung derwichtigsten regionalen Ungleichge­
wichteinderGemeinschaft beizutragen,welchedasreibungslose
Funktionieren desGemeinsamen MarktesunddieEntwicklung derWirt­
schaftderMitgliedstaaten ,insbesondere imHinblickaufdieVer­
wirklichung derWirtschafts-undWährungsunion ,beeinträchtigen können.
2.Absatz2erhältfolgendeFassung:
"2.DieProgrammefürRegionalentwicklung werdennachdemvomAusschuss
1)fürRegionalpolitik ausgearbeiteten gemeinsamen Schemaaufgestellt .
3.InAbsatz3werdendieWorte"diedaranvorgenommenen Änderungenjeweils
nachihrerAusarbeitung mit"ersetztdurchdieWorte"...dieanden
bereitsübermittelten Programmen vorgenommenen Änderungenmit".
1)ABl.C69vom24.3.1976,S.

-43-
4.Absatz4erhaltfolgendeFassung:
"4.ZudiesenProgrammenistderAusschussfürRegionalpolitik anzuhören.
DieKommissionprüftdieProgrammeimHinblickaufdieLeitlinien,
Prioritäten undsonstigenGemeinschaftsmassnahmen imSinnevonArtikel
5Absatz1Buchstabeb)kSiesetztindiesemRahmenPrioritäten".
5.Absatz5erhältfolgendeFassung:
"5.Alljährlichvordem31.JanuarergänzendieMitgliedstaaten
dieProgrammefürRegionalentwicklung inderWeise,dasssiederKom­
mission,soweitnichtbereitsindenProgrammenenthalten,allezweck­
dienlichenAngabenfürdaslaufendeJahrmachen,undzwarzufolgenden
Punkten:
a)denfinanziellen Mitteln,dieimRahmenihrerProgrammefürdie
Regionalentwicklung aufgewendet werden;
b>denvonihnenvorrangigdurchzuführenden MassnahmenaufdemGebiet
derRegionalentwicklung ;
c)dervonihnenfürdieDurchführung dieservorrangigen Massnahmen
beabsichtigten VerwendungvonGemeinschaftsmitteln ,insbesondere von
MittelndesFonds".
6.Absatz6erhältfolgendeFassung:
"6.Alljährlich vordem1.AprilübermittelndieMitgliedstaaten
derKommissioneinestatistische Gesamtübersicht,ausderfürjedes
einzelneGebietimVergleichzumVorjahrzuerkennensind:
a)dieinderbetreffenden RegionerzieltenErgebnissebetreffenddie
Investitionen unddieBeschäftigungslage ;
b)dieeingesetzten finanziellen Mittel;
c)dietatsächliche VerwendungderMitteldesFonds;
d)dieGesamtheitderdurchgeführten Investitionen unddervonden
Zentral-undRegionalverwaltungen gewährtenInvestitionsbeihilfen ,
aufgeschlüsselt nachdenwichtigstenFunktionenderöffentlichen
Verwaltung".

-44-
Artikel8
Artikel7wirdwiefolgtgeändert:
1.InAbsatz1werdendieWorte"unterBerücksichtigung derinArtikel5■"
festgelegtenKriterienzubeurteilen"durchdieWorte"unterBerücksichti-'
■qunaderinArtikel5urr*6festgelegten Kriterienzubeurteilen".
2.ImerstenSatzdesAbsates2wirddieZahl10durchdieZahl5
ersetzt;vordemWort"Rechnungseinheiten "wirdeingefügt"Europäische".
3.ImAbsatz2Buchstabeb)werdendieWorte"ihrunmittelbarer Zusammen­
hangmitdemAufbauderinArtikel4Absatz1Buchstabea)angeführtenTätig
k-eiten"durchdieWorte"ihrBeitragzurEntwicklung giesGebietes"ersetzt.
4.ImerstenSatzvonAbsatz3wirddieZahl"10"durchdieZahl"5"ersetzt;
vordemWort"Rechnungseinheiten "wirdeingefügt"Europäische".
5.InAbsatz.3Buchstabe b)werdendieWorte"ihrunmittelbarer Zusammen­
hangmitdemAufbauderinArtikel4Absatz1Buchstabea)angeführten
Tätigkeiten"durchdieWorte"ihrBeitragzurEntwicklungdesGebietes"
ersetzt.
6.ImAbsatz5wirddieZahl"10"durchdieZahl"5"ersetzt;vordemWort
"Rechnungseinheiten "wirdeingesetzt"Europaische".
Artikel9
Artikel8wirdwiefolgtgeändert:
1.Absatz1Buchstabea)erhältfolgendeFassung:
"a)beiAnträgenaufZwischenzahlungen :
-denNamendesbetreffenden Unternehmens oder,beiInfrastrukturen ,
denNamenderzuständigen Behörde,
-denStandortderInvestition,
-denGesamtbetrag dernachdeminArtikel .11genanntenDatumerfolgten
Zahlungderöffentlichen HandsowiedenTeiIvfür'dendieZahlungbe­
antragtwird.

-45-
-diebeimFondsbeantragteZahlung,
-eineVorausschätzung derkünftigenZahlungsanträge;".
2.Absatz1Buchstabeb)erhältfolgendeFassung:
"b),beiAbschlusszahlungen sämtlicheuntera)aufgeführtenAngaben,ausge­
nommendieletztgenannte Angabe,sowiezusätzlich
-dentatsächlichinvestiertenBetragundeineBeschreibungderbetref
fendenInvestition,
-denTagdesAbschlussesderInvestition,
-dieAnzahlderdurchdieinArtikel4Absatz1Buchstabea)genann­
tenInvestitionen geschaffenenodererhaltenenArbeitsplätze,
-dieHöhederöffentlichen Ausgaben".
3.Absatz2wirdgestrichen.
4.Absatz3wirdAbsatz2.
5.Absatz3erhältfolgendeFassung:
"3.AufAntrageinesMitgliedstaates könnenvonderKommissionVorschüsse
gewährtwerden.DiesedürfennichtmehralseinDritteldesGesamtbe­
tragsderEntscheidung überdieBeteiligungdesFondsbetragenundnur
Ausgabenbetreffen,dieimLaufedererstenbeidenJahrenachBeginn
derArbeitenjedesVorhabensvorgesehensind,fürdaseineAbschlag-
zahlungbeantragtwird.DerRestbetragderBeteiligung desFondswird
entsprechend denZahlungenvorgenommen,diederMitgliedstaat im
Zusammenhang mitdemnichtdurchdieAbschlagzahlungen gedecktenTeil
derFondsbeteiligung leistet".
6.ImAbsatz4werdendieWorte"odergegebenenfalls andieEuropäische
Investitionsbank "gestrichen.
Artikel10
1.InArtikel9Absatz1.zweiterUnterabsatz werdendieWorte"odergegebenen
fallsvonderEuropäischenInvestitionsbank "gestrichen.

-46-
2.InArtikel9Absatz1wirdeindritterUnterabsatzmitfolgendem £
Wortlauteingefügt:
"DieMitgliedstaaten erstattenderKommissiondendurchdenFondsgezahl­
tenBeihilfebetrag ,fallseinenationaleBeihilfevomInvestorzurückge­
zahltwurde".
3,InArtikel~9~Absatz2 VircTeinzweiterUnterabsätzmit^folgendemWortlaut
eingefügt: ––---
"Sienotifizieren beiderKommissiondieimAbsatz1Unterabstz 1genannten
Fälle." Artikel11
■Artikel14wirdArtikel10.
.Λ
Artikel12
DerzweiteUnterabsatz vonArtikel19wirdArtikel11underhaltfolgende
Fassung:
"Artikel11.
1.DieKommissionberücksichtigt fürdieBeteiligungdesFondsdievonden
Mitgliedstaaten nachEingangdesBeihilfeantrags beiderKommissionge­
leistetenZahlungen,soweitsieInvestitionen betreffen,derenDurchfüh­
rungzudiesemZeitpunktnochnichtabgeschlossen ist".
Artikel13
NachArtikel11wirdderfolgendeneueArtikeleingefügt:
"Artikel12.
1.DerFondskannsichanderFinanzierung vonspezifischen Gemeinschafts-
massnahmenzurregionalenEntwicklungbeteiligen,diesichganzoderteil­
weisevondeninAbschnittIIgenanntenMassnahmenunterscheiden undins­
besonderefolgenderArtsind:
a)MassnahmeninVerbindungmitoderinErgänzungzuanderenGemeinschafts-
politiken,diederVerstärkungoderErgänzungderkonvergierenden Bemü­
hungenderGemei/*echaftspolitiken zurVerringerungstruktureller Ungleich­
gewichteindenRegionendienen,insbesondere indenZonenimSinneder
Richtlinie 75/268/EWGdesRatesvom28.April1975überdieLandwirt­... 1)schaftindenBerggebieten undinbestimmtenbenachteiligten Gebieten;
1)ABl.derEGNr.L128vom19.5.1975,S.1

-47-
b)Massnahmen,dieaufgrundderregionalenAuswirkungenandererGemein-
schaftspolitiken erforderlich sind;
c)Massnahmenzurbeschleunigten SchaffungvonArbeitsplätzen indeneinen
Entwicklungsrückstand aufweisenden oderinUmstellungbefindlichen Ge^
bietenderGemeinschaft,insbesondere indemdenInvestorenderZugang
zumKapitalmarkterleichtert unddieDurchführung vonausserhalb .
/dieserGebietestammendenInvestitionen gefordertwird;
d)Entwicklungsmassnahmen inGrenzgebieten ;
e)Notmassnahmen imFallvonunvorhersehbaren regionalenEreignissen.
2.UnbeschadetderZuständigkeiten derKommissionaufdemGebietderstaat­
lichenBeihilfenimRahmenderArtikel92bis94desVertragsbestimmtder
Ratmitqualifizierter MehrheitaufVorschlagderKommissionnachAnhörungspezifischedesEuropäischen Parlamentsfürjed^/Gemeinschaftsmassnahme zurregionalen
Entwicklungerforderlichenfalls folgendes:
a)dieArtderInvestitionen,andenensichderFondsbeteiligenkann;
b)dieGebieteundGebietsteile,zuderenGunstenderFondsintervenieren
kann;
c)dieöffentlichenMassnahmei3|erMitgliedstaaten,diebeiderBeteiligung
desFondszuberücksichtigen sind;
d)dieHöhederBeteiligung desFonds;
e)dieKategorienvonEmpfängernderZuschüsseausdemFonds;
f)dieFinanzierungsmodalitâten .
Artikel14
Artikel10wirdArtikel13underhältfolgendeFassung:
"1.DerFondskannganzoderteilweiseStudienfinanzieren,dieinengemZusam­
menhangmitdeninArtikel2Absatz3genanntenMassnahmenstehen.Diese
StudienwerdenaufVorschlagderKommissionoderaufAntrageinesoder
mehrererMitgliedstaaten durchgeführt.

-48-
2.OberdieBeteiligungdesFondswirdvonderKommissionnachdemVerfahren
desArtikels15undnachAnhörungdesAusschussesfürRegionalpolitik
entschieden".>
Artikel15
Artikel11wirdArtikel14.
Artikel16
Artikel12wirdArtikel15.
Artikel17
Artikel13wirdArtikel16.
Artikel18
Artikel17erhaltfolgendeFassung:
"DiezurAnwendungderBestimmungen dervorliegenden Verordnungerforder­
lichenMassnahmenwerdennachdemVerfahrendesArtikels15getroffen".
Artikel19
EswirdderfolgendeneueArtikel18eingefügt:
"Artikel18.
1.DieMitgliedstaaten treffendieerforderlichen Massnahmen,umdieaus
demFondserhaltenenMittelineinerdenBesonderheiten dernationalen
Systemeentsprechenden Form,vorallemimnationalenGesamthaushalt und
indenHaushaltsplanen deröffentlichen Körperschaften ,gesondertauszu­
weisen.
2.AufAntragderKommissionübermittelnihrdieMitgliedstaaten Angaben
überdieVerwendungderausdemFondserhaltenenMittel;dieseAngaben
müssenausführlich genugsein,umdenergänzendenCharakterderZuschüsse
ausdemFondszubestätigen".
-J.

-49-
Artikel20
Artikel15wirdArtikel19underhältfolgendeFassung:
"DieBeihilfendesFondsdürfendieWettbewerbsbedingungen nichtineiner
Weisebeeinträchtigen ,diemitdenPrinzipiendereinschlägigen Gemeinschafts­
bestimmungen,wiesieinsbesondere indenGrundsätzenfürdieKoordinierung
derallgemeinenBeihilfesysteme mitregionalerZweckbestimmung niedergelegt sind,
unvereinbarist,i*Insbesondere greifendieBestimmungendieserVerordnungnicht
derAnwendungderArtikel92bis94desVertragsvor,namentlichhinsichtlich der
FestlegungundÄnderungderinArtikel3genanntenFordergebiete imSinneder
Beihilferegelungen mitregionalerZweckbestimmung sowiehinsichtlich derHohe
derBeteiligungdesFonds",
Artikel21
Artikel16wirdArtikel20.Absatz.2wirdderzweiteUnterabsatz vonAbsatz
1;darüberhinauswirdfolgenderneuerAbsatz2eingefügt:
"2.DieKommissionmachtgegebenenfalls indeminAbsatz1genanntenBericht
VorschlägezurÄnderungdervorliegenden Verordnung".
Artikel22
IndieVerordnungwerdenfolgendeUntertiteleingeführt:
1.VorArtikel 1:
"TitelI:Grundsätzliche Bestimmungen".
2.NachArtikel3:
"TitelII:GemeinschaftsmassnahmenzurUnterstützungdervondenMitglied­
staatengetroffenen Massnahmen.
Kapitel1:Anwendungsbereich ".
./.

-50-
3.NachArtikel4:
"Kapitel2:Verfahrensvorschriften ".
4.NachArtikel11:
"TitelIII:Spezifische Gemeinschaftsmassnahmen zurregionalenEntwicklung".
5.NachArtikel13:
"TitelIV:Allgemeine undSchlussbestimmungen ".
Artikel23
DieseVerordnungtrittamdrittenTagnachihrerVeröffentlichung imAmtsblatt
derEuropäischen Gemeinschaften inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat .
Geschehen zuBrüsselam....
ImNamendesRate9
DerPräsident

-51-
ANLAGE III
Vorschlag für eine Verordnung (EWG )Nr desRates vom
über dieEinführung eines Systems vonZinszu- ■
schlissen imRahmen desEuropäischen Fonds fürregionale
Entwicklung .

-52-
BEGRÜNDUNG
1.Eines derZiele derRegionalpolitik ist es,dieMasse desKapitals
zuvermehren ,das zugunsten der ineinem Entwicklungsrückstand
befindlichen oder von einer Verminderung derArbeitsplätze in
bestimmten Industriebereichen betroffenen Regionen mobilisiert
wird .
2.Aufgrund desneuen Artikels 12,Buchstaben b)und c)derVerordnung
(EWG )Nr.72V75 kann sich derRegionalfonds anderFinanzierung
vonspezifischen Gemeinschaf tsmassnahmen zurregionalen Ent­
wicklung beteiligen ,dieaufgrund derregionalen Auswirkungen
.anderer Gemeinschaftspolitiken erforderlich und dazu bestimmt
sind ,Arbeitsplätze indenzurückgebliebenen Gemeins.chaftsge -
bieten zuschaffen ,indem denInvestoren derZugang zumKapital­
markt erleichtert wird .
InVerfolgung dieses Zieles wird durch diese Verordnung einSystem
zurGewährung von Zinszuschüssen zugunsten bestimmter Darlehen der
Europäischen Investitionsbank ,derEuropäischen Gemeinschaft für
Kohle und Stahl undgegebenenfalls sonstig «1von denEuropäischen
Gemeinschaften gewährter Darlehen eingeführt .
Die beiden Haupthindernisse ,dieeiner Inaspruchnahme derartiger
Finanzierungsquellen durch dieUnternehmen entgegenstehen ,sind
einmal das^ohe Zinsniveau und zum anderai die Wechselkursrisiken .
3-DieErfahrung derletzten Jahre hat ■■.gezeigt ,dass dieBedingungn
dervon derEIB und derEGKS bereitgestellten Darlehen nicht
attraktiv genug waren ,umden Invertoren eine echte Hilfe zubieten .
DieFolge war ,dass darunter nicht nur dieWirksamkeit dieser
Instrumente litt ,sondern dass auch diedurch siegebotene Mög­
lichkeit ,Kapital indiejenigen Ländern zuschleus entindenen
Regionalenfcwicklungs-und Umstellungsprobleme ambrennendsten
sind ,stark eingeschränkt würde .

-53-
Gegenwartig kommen nur einige EGKS-Darlehen indenGenuss von
Zinszuschüssen ,dievon derGemeinschaft finanziert werden .Der
Umfang dieser Zinszuschüsse istdurch diehierfür vorgesehenen
EGKS –Haushaltsmittel begrenzt ;diemeisten Zinszuschüsse werden
fürUmstellungsdarlehen nach Artikel 56desEGKS-Vertrages
gewährt .Aufgrund derhiermit vorgeschlagenen Verordnung wird
esmöglich sein ,Zinszuschüsse fürEntwicklungs-und Umstellungs -
darlehen derEIB zugewähren und diefürZinszuschüsse beiEGKS-
Darlehen zurVerfügung stehenden Mittel zuerhöhen .
*f.DieKommission schlägt vor ,dass bestimmte vonderKommission
oder von derEIB gewährte Darlehen indenGenuss von Zinszuschüssen
kommen können .Voraussetzung ist ,dass dieentsprechenden In­
vestitionen Arbeitsplätze schaffen oder erhalten ,dass siein
Gebieten liegen ,inwelchen derRegionalfonds tätig wird ,und für
diederKommission regionale Entwicklungsprogramme vorgelegt
wrfrden ,unddass siedenübrigen inderFondsverordnung vorgesehe­
nenBedingungen undKriterien genügen .
Dasvorgeschlagene' System würde eserlauben ,Zinszuschüsse für
Darlehen derKommission und derEIB zugewähren ,die zumBeispiel
darauf abzielen ,
–dieindustrielle Entwicklung derGebiete derGemeinschaft mit
vorwiegend landwirtschaftlicher Erwerbsstruktur zubeschleuni­
gen ;
–zurSchaffung vonErsatztätigkeiten indenRegionen beizutragen ,
indenen einbestehender Industriezweig aufgrund derIndustrie -
oder Handelspolitik derGemeinschaft einem Schrumpfungsprozess
unterliegt ;
–dieUmstellung insolchen Gebietsteilen zuerleichtern ,dievon
einem Rückgang derBeschäftigung inbestimmten Industriebe –
reichen betroffen sind .
Mitdiesem System würde esmöglich sein ,zugunsten vonInvestoren ,
dieeinGemeinachaf tsdarlehen erhalten ,eine weitere Unterstützung
zugewähren ,sofern dies durch denUmfang derwirtschaftlichen
Probleme oderdadurch gerechtfertigt ist,dass dieentstehenden
Schwierigkeiten aufeine andere Gemeinschaftspolitik zurückzu -

-54-
5.DieZinszuschüsse werden von derKommission aufderGrundlage einer
regionalen Prioritätenordnung gewährt ,wobei denKriterien von
Artikel 5derabgeänderten Verordnung (EWG )Nr«72^/75Rechnung
getragen wird .ImFalle vonGlobaldarlehen setzt dieKommission
die von den zwischengeschalteten Instituten bei derKreditwei -
terleitung anzuwendenden Kriterien fest .

Vorschlag füreine Verordnung (EWG )Nr desRates vom
zurEinführungeinesSystemsvonZinsschüssen imRahmendesEuropäischen
"Fondsfür"regTönä"le~Entw"iclclung .
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,
gestützt aufdieVerordnung (EWGNr.72*f/75desRates vom18.März 1975
UberdieErrichtung eines Europäischen Fonds fürregionale Entwicklung ^
. ^1
geändert durch dieVerordnung (EWG )Nr;(2)insbesondere ..auf.
Artikel12Absatz2c), '
aufVorschlagderKommission,
nach Anhörung desEuropäischen Parlaments ,
inErwägung nachstehender 'Gründe :
GemäßArtikel12dergenanntenVerordnungkannderFondssic.h_ander.Finan-
zierungvonspezffisehenGemeinschaftsmaßnahmen zurregionalen.Entwicklung
beteiligen,insbesondere vonMaßnahmenzurbeschleunigten Schaffung .von_____
Arbeitsplätzen indenGebietenderGemeinschaft ,,derenEntwicklungoderUm-–
Stellungsichverzögerthat,undzwarinder.Weise*..d.aßdenInvestorendar
ZugangzumKapitalmarkterleichtertwird. j
Eines derHaupthindernisse ,dieder Inanspruchastame derDarlehen der
Geraeinschaf tsorgane oder derEuropäischen Investitionsbank durch die
Unternehmen entgegenstehen ,istdashohe Zinsniveau dieser Darlehen .
DankdérGew^ëhrung"von"Zinszuschüssen im
Rahmen desEuropäischen Fonds fürregionale Entwicklung wird esden
Unternehmen leichter möglich sein ,Gemeinschaftsdarlehen aufzunehmen und
dadurch ihre Tätigkeit zuerweitern .
Diese Zinszuschüsse könneneich entweder aufEinzeldarlehen beziehen
oderaufDarlehen ,diezwischengeschalteten Instituten zurWeiterleitung
anUnternehmen unterhalb einer bestimmten Grössenordnung gewährt werden .
DieZinsverbilligung darf jedoch bestimmte Grenzen nicht überschreiten ,
umdenzuLasten desInvestors verbleibenden Zins nicht übermässig zu
reduzieren .
(1)ABl.Nr.L~73vöm~2lT3.1975
(2)ABl.Nr.

-56-
Esempfi^hltsich,3Te"Zihs'zuscliüsse "aufDarlehenzur
Finanzierung vonInvestitionen zubeschränken ,dieeinem derin
Artikel kAbsatz 1Buchstabe a)derVerordnung (EWG)
Nr.72^/75genannten Kriterien entsprechen unddieindeninArtikel 3
dergleichen Verordnung erwähnten Gebieten oder Gebietsteilen liegen ,
sofern für diegenannten Gebiete *>derGebietsteile regionale Entwick -
lungsprogramme aufgestellt und derKommission übermittelt wurden .
DieKommission entscheidet über dieEinzeldarlehen-Zinszuschussanträge
nach Massagabe derKriterien vonArtikel5derVerordnung(EWG)Nr.
_724/75.undsetztdievondenzwischengeschalteten Institutenbeider
Darlehensweiterleitung anzuwendenden Kriterien fest .
Esempfiehlt sichferner^,dasAnhörungsverfahren imFondsausschuss
zuvereinfachen . --- -
1
Schließlichistdiesinngemäße AnwendungdesArtikels9derVerordnung (EWG)
-Nr.724/75vorzusehen- _ ."
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
.Für dieDarlehen derEuropäischen' Gemeinschaften oder derEuropäischen
Investitionsbank können in;Rahmen desEuropäischen Fonds fürregionale
Entwicklung Zinszuschüss ?gewährt werden .Diese Zuschüsse werden nach
Massgabe derin,.dieser Verordnung festgelegten Modalitäten gewährt .
Artikel 2
Für dieZinszuschüsse kommen inFrage :
a)Globaldarlehens d.h .Darlehen diezwischengeschalteten Instituten zur~Wei -
terleitung alö 'Unterdar leherT 'unddamit zurFinanzierung vonInvesti­
tionen fürUnternehmen gewährt werden ,dieweniger als500Beschäftigte
haben ,deren Nettoanlagevermögen weniger als30Millionen Europäische
Rechn^^eiTThei ten3IM)"beträgt und^eidenen dieBeteiligungen größerer _
Unternehmen anihrem Kapital einDrittel nicht übersteigen ,esseidenn^
eshandelt sich hierbei umInstitute ,deren Aufgabe esist ,durch die
Förderung industrieller Initiativen zirregionalen Entv * +-

b)Einzeldarlehen jnUnternehmen ."
Artikel 5
DerZinszuschuss wird aufjährlich höchstens 5%desAusgangswertes
desinEREausgedrückten oder aufderBasis derimAmtsblatt der
Europaischen Gemeinschaften veröffentlichten Umrechnungskurse er­
mittelten Darlehensbetrages festgelegt }ergilt fürdieersten fünf
Jahre seiner Laufzeit .
DieZinsverbilligung darf 40%desaufdemlangfristigen Kapitalmarkt
desbetreffenden Mitgliedstaates zumZeitpunkt desZinszuschussan -
trages geltenden Zinssatzes nicht übersteigen .
Durch dfenZinszuschuss darf dervomInvestor zutragende Zinssatz
während derersten fünf Jahre derLaufzeit desDarlehens nicht unter
k%sinken ,wobei auch etwaige vondemMitgliedBtaat gewährte Zins­
zuschüsse zuberücksichtigen sind .
DieHöhe desfürdieGewährung desZinszuschusses zuberücksichtigenden
Einzeldariehens oder ,falls essich umein Globaldarlehen handelt ,
des UnferdärleTiens darf 50.000 ERE jegeschaffene -oder erhaltene -
Arbeitsplatz imSinne vonArtikelkderVerordnung (EWG)Nr.724275
nicht "über schreiten .
Artikel k
DieZinszuschussanträge sind von denKreditnehmern bei derKommission
direkt oder ,falls essich umeinDarlehen derEuropäischen Investitions­
bank handelt ,über diese einzureichen .IndemAntrag sind dieHöhe des
vorgesehenen Darlehens ,dieEinzelheiten undBedingungen derDarlehens -
gewährung sowie alle zurBegründung undFestsetzung desZinszuschusses er-...
forderlichen Angaben aufzuführen ._ •
DenAnträgen aufGlobaldarlehen isteine Darstellung derArtdes
zwischengeschalteten Kreditnehmers undseiner Geschäftstätigkeit beizu­
fügen .
Diese Anträge übermittelt dieKommission demMitgliedstaat ,indemdie
Investition getätigt wird .Dieser teilt derKommission innerhalb von
30Tagen eventuelle Einwände mit .
/.

-58-
Artikel 5
1.Uber dieGewährung vonZinszuschüssen entscheidet dieKommission vorbe­
haltlich eines Darlehensgewährungsbeschlusses derzuständigen Gemein -
schaftsinstanz nach deminArtikel 15der :Verordnung (EWJ5)Nr.724/75
festgelegten Verfahren .
PieJCommi ssionkann -denFondsausschuss Tinsehriftlfchen Verfahren anhören .
~InjJTesem~FalXteilen dieMitgliedstaaten derKommission innerhalb von15
Tagen nachÜbersendung "der^ntsc he'fdungsent würfeihre etwaigen Bemerkungen oder
Einwände mit .
AufAntrag eines Mitgliedstaates kann dasVerfahren angehalten werden ,
und eine Sondersitzung desFondsausschusses wird zurPrüfung des be­
treffenden Entscheidungsentwurfs innerhalb von 15Tagen einberufen .
2.Die Zinszuschüsse können fürDarlehen zurFinanzierung von Investitio­
nen gewährt werden ,diefolgende Bedingungen erfüllen :
a)siemüssen inGebieten oder Gebietsteilen gemäss Artikel 3 _
5 derVerordnung (EWG?Nr.724/75getätigt werden ,fürdieder
] Kommission regionale Entwicklungsprogramme gemäss Artikel 6
! dieser Verordnung vorgelegt wurden ;
*
b)siemüssen denKriterien nach Artikel UAbsatz 1Buchstabe a)
; Jier _Verordnung (EWG)Jir.'724/75.entsprechen .
3«DieKommission entscheidet über dieGewährung desZinszuschusses für
finze Idarlehen unter Berücksichtigung derinArtikel 5und6der
J Verordnung (EWG)Nr."724775 aufgeführten Kriterien .
k.DieKommission teilt derEuropäischen Investitionsbank periodisch die
Kriterien undPrioritäten mit ,diesiebeiderGewährung vonZins-
r__Zuschüssen für .dievonderBankbewilligten Einzeldarlehen .
5.Für die Globaldarlehen setzt dieKommission dievon denzwischen­
geschalteten Instituten bei der .Bewilligung der (Jnterdar lehen
anzuwendenden Kriterien fest .

-59-
Artikel 6
1.DieBerechnung derBeträge unddieAuszahlung derZinszuschüsse er­
folgen inERE .
2.BeiEinzeldarlehenwird derZinszuschuss beiFälligkeit der
betreffenden Zinsen direkt andenKreditnehmer aufdessen Antrag aus­
gezahlt .DenZahlungsanträgen sind Angaben über dieHöhe und den
Zeitpunkt derbetreffenden Zinszahlung undeine Bestätigung bei­
zufügen ,aus derhervorgeht ,dass dieTilgung derDarlehen bis
zudiesem Zeitpunkt fristgerecht erfolgte .
3«BeiGlobaldarlehen iwird derBetrag desZinszuschusses inERE
zumGegenwartswert amTage derUnterzeichnung desDarlehensver -
trages berechnet ,wobei ein.Abzinsungssatz :inHöhe von 75%des für
diebetreffenden Darlehen gewährten Zinssatzes zurAnwendung kommt .
Der indieser Weise ermittelte Gesamtbetrag desZinszuschusses
wird derEuropäischen Investitionsbank überwiesen oder gegebenen­
falls zumZeitpunkt derUnterzeichnung desDarlehensvertrages dem
EGKS-Haushalt zugewiesen .
DieEuropäische Investitionsbank berichtet derKommission alle drei
Monate über jede imRahmen einesTatbljaTdar[efien erfolgte Zuweisung
wobei dieerforderlichen Beurteilungselemente beigefügt werden .
Wird eineingeräumtes Darlehen ganz oder teilweise annulliert oder ein
inAnspruch genommenes Darlehen vorzeitig zurückgezahlt ,soitird der
Kommission ein demannullierten Anteil deseingeräumten Darlehens
entsprechender Betrag zurückerstattet ,zuzüglich derZinsen ,abge-
zinst mitdeminAbsatz 1angegebenen Satz fürdieFrist zwischen
demZeitpunkt derZahlung desabgezinsten Gesamtbetrages desZins­
zuschusses und demZeitpunkt derRückerstattung .
Artikel 7
Artikel 9derVerordnung (EWG)Nr._724/75findetaufdieInvest itionen
undDarlehen ,fürdieZijiszuschüsse nachMaßgabe jHeser Verordnung ge­
währt werden -entsprechende _Anwendung .

-60
Artikel $
ImFalle von Einzeld arLehen unterrichtet die Kommission die Darlehens­
nehmer über dieHöhe derihnen gewährten Zinszuschüsse .BeiGlobal­
darlehen werden dieeinzelnen Kreditnehmer indenVerträgen ,die sie
mit demzwischengeschalteten Institut abschliessen ,darüber unterrichtet ,
dass dieeingeräumten Bedingungen sich ausGemeinschaftsbeiträgen
undZinszuschüssen aus demEuropäischen Fonds fürregionale Entwicklung
ergeben .
•ImAmtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften wird alle sechs Monate eine
Liste derDarlehen veröffentlicht ,für dieZinszuschüsse gewährt wurden .
Artikel 9
Die Kommission unterrichtet dasParlament und den Rat über dieErgebnisse
derDurchführung dieser Verordnung imRahmen desinArtikel 20der
Verordnung (EWG)Nr.724/75vorgesehenen Berich ts.
Artikel 10
Diese Verordnung tritt amdritten Tagnach ihrer Veröffentlichung
imAmtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften inKraft .
Diese Verordnung ist inallen ihren Teilen verbindlich und gilt un­
mittelbar injedem Mitgliedstaat .
Geschehen zuBrüssel am ImNamen des Rates
Der Präsident