KONMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0MC93) 151 endg. 
Brüssel, den 5. Mai 1993 
BERICHT DER KOMMISSION 
AN DEN «AT. DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
S3 
? BILDUNQS- UNO BERUFSBILDUNGSPROGRAMME DER EG 
1986 - 1992 
Ergebnisse und Leistungen: ein Überblick 
— A — 
IHHALTSVERZEICHNIS 
Teil I 
Einleitung 
1.1 Einleitung 
1.2 Entwicklung der Gemeinschaftsprogramme 
1.3 Instrumente der Zusammenarbeit Seite 1 OL^ 
Seite 2 
Seite 4 
Teil II 
Programme und erzielte Ergebnisse Seite 10 
II.1 Verstärkte Mobilität und Zusammenarbeit im 
Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung Seite 10 
II.2 Beitrag zur Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit Europas Seite 14 
II.3 Wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt in der 
Europäischen Gemeinschaft Seite 20 
II.4 Europa den Bürgern näherbringen Seite 22 
II.5 Grenzüberschreitender Transfer von Wissen und Fachkenntnissen Seite 25 
TEIL III 
Schlußfolgerung Seite 29 
- 1 OL. 
TEIL I 
Einleitung 
1.1 EIMLEITUMG 
Oie Programme der Europäischen Gemeinschaft im Bereich von allgemeiner und beruflicher Bildung haben 
innerhalb der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft - und auch außerhalb der Gemeinschaft - beträchtliches 
Interesse geweckt. Zu einem Zeitpunkt, zu dem in der Öffentlichkeit viel Über den Mehrwert von 
Gemeinschaftsaktionen diskutiert wird und immer mehr erkannt wird, daß die Gemeinschaft ihren Bürgern 
nähergebracht werden muß, ist es angebracht, eine Bestandsaufnahme der bisherigen Gesamtwirkung der 
Programme vorzunehmen. Der vorliegende Überblick soll daher nützliche Hintergrundinformationen für die 
Vorschläge hinsichtlich der künftigen Struktur der Programme, die die Kommission bis Ende 199 3 
vorzulegen hat, liefern. 
Die Gemeinschaft ohne Binnengrenzen, die es seit Januar 199 3 gibt, wird den Bürgern der Gemeinschaft 
neue Möglichkeiten des Lebens, Arbeitens und Studierens in anderen Mitgliedstaaten eröffnen. Die 
Vollendung des Binnenmarkts wird außerdem zu noch mehr Joint Ventures in vielen Bereichen des 
wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Lebens führen. Die Zusammenarbeit der zahlreichen 
beteiligten Akteure und Gremien auf vielen Ebenen wird die Grundlage für das wechselseitige Vertrauen 
bilden, das für künftige gemeinsame Unternehmungen auf EG-Ebene unerläßlich ist. Eine Einbeziehung der 
Menschen sowie die Sicherstellung einer Beteiligung von unten beim Aufbau der Gemeinschaft wird in 
weiten Kreisen als immer wichtiger empfunden. 
Außerdem werden, sobald der Vertrag von Maastricht ratifiziert ist, seine neuen Bestimmungen, vor allem 
die Artikel 126 und 127, eine eindeutige Grundlage für eine verstärkte Zusammenarbeit im Bereich der 
allgemeinen und beruflichen Bildung schaffen, in Ergänzung der Maßnahmen, die die Mitgliedstaaten 
selbst ergreifen, um die Qualität ihrer Bildungs- und Berufsbildungssysteme zu verbessern und ein 
Engagement für ein lebenslanges Lernen zu entwickeln. 
Die allgemeine und berufliche Bildung stellt eine zusammenhaltende Kraft für die wirtschaftliche und 
soziale Entwicklung dar und berührt alle Bereiche der Entwicklung der Europäischen Gemeinschaft. Die in 
diesem Dokument dargelegte Erfahrung mit den EG-Programmen zeigt, wie die allgemeine und berufliche 
Bildung andere Initiativen, beispielsweise die Regionalentwicklung, Innovation und Wachstum sowie 
Forschung und technologische Entwicklung untermauern. Dieser Bericht konzentriert sich auf die von 1986 
bis 1922 eingeleiteten spezifischen Programme für allgemeine und berufliche Bildung. Die Leser sollten 
jedoch ebenfalls die Komponente der allgemeinen und beruflichen Bildung innerhalb der anderen 
Politikbereiche - insbesondere in der Forschung und technologischen Entwicklung - berücksichtigen, wo 
in das zweite und dritte Rahmenprogramm Tätigkeiten der Bildung und der Verbreitung (insbesondere durch 
das Programm "Humankapital und Mobilität") einbezogen wurden. 
Es steht viel auf dem Spiel. Ohne Investitionen in die Qualifikationen und die Flexibilität der 
jetzigen und künftigen Arbeitskräfte wird die Gemeinschaft weltweit nicht wettbewerbsfähig bleiben. 
Ebenso wird der Zusammenhalt der EG ohne hochwertige Bildungsleistungen in der gesamten Gemeinschaft 
beeinträchtigt und die Fähigkeit zu einer harmonischen (aber nicht harmonisierten) Zusammenarbeit 
gefährdet. 
Die Frauen werden eine wichtige Rolle spielen. Viel zu lange hatten zahlreiche Frauen nicht die 
Gelegenheit, ihr Potential auf dem Arbeitsmarkt zu entwickeln. Sie waren in einem schmalen Bereich von 
Wirtschaftszweigen tätig, häufig in ungelernten Tätigkeiten mit wenig Gelegenheiten für berufliche 
Bildung und Aufstieg. Die zukünftige wirtschaftliche Prosperität der Gemeinschaft ist eng an die 
Öffnung des Potentials der Frauen gebunden, wobei ein besserer Zugang zur beruflichen Aus- und 
Weiterbildung zu gewährleisten ist. 
Der Schlüssel zur Zukunft Europas liegt vor allem in den Händen der Jugendlichen. Sie müssen so 
ausgerüstet werden, daß sie ihre Aufgaben beim Aufbau ihres Europa wahrnehmen können. Viele 
Jugendliche sind bereits international und europäisch orientiert und fühlen sich gleichzeitin 
ihrer eigenen lokalen, regionalen und nationalen Identität verpflichtet. Jugendliche fordern 
massiv eine konkrete Beteiligung an gemeinsamen europäischen Projekten. 
Dieser kurze Überblick soll zeigen, daß die Gemeinschaft in den letzten fünf Jahren unter 
aktiver Mitwirkung aller Mitgliedstaaten einen positiven Anfang gemacht und die Grundlage für 
eine umfassende langfristige Zusammenarbeit in diesen Bereichen geschaffen hat. Diese muß nun 
im Rahmen einer Partnerschaft mit all den unterschiedlichen Akteuren auf nationaler, regionaler 
und lokaler Ebene weiter ausgebaut werden. Staat, Privatwirtschaft und freie Verbände - alle 
sind und waren an der Zusammenlegung der Erfahrungen und der Einleitung gemeinsamer Projekte 
auf Gemeinschaftsebene beteiligt. Sie haben die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen 
den verschiedenen nationalen Systemen begrüßt, sind begeistert darauf eingegangen und sind nun 
voll in den wechselseitigen Ideen- und Erfahrungsaustausch eingebunden. Fülle und Vielfalt der 
nationalen und regionalen Systeme und Verfahren wurden in diesem freiwilligen Prozeß nicht nur 
gewahrt, sondern haben darüber hinaus zu neuen Überlegungen über die künftige Ausrichtung von 
politischen Leitlinien und Praxis angeregt. 
Bei der Vorbereitung und Implementierung der Programme konnte die Kommission auf die Beratung 
des Ausschusses für Bildungsfragen im Rat und auch auf den satzungsgemäß eingesetzten 
Beratenden Ausschuß für die Berufsbildung zurückgreifen. Jedes spezielle Programm verfügt 
außerdem über seinen eigenen Ausschuß mit Vertretern der einzelnen Staaten, in einigen Fällen 
auch mit Vertretern der Sozialpartner. Durch diese Ausschüsse wurde sichergestellt, daß die 
Programme so durchgeführt und überwacht werden, daß sie die Politiken in den Mitgliedstaaten 
ergänzen und unterstützen. 
Die politische Entwicklung ging insgesamt hin zu stärkerer Synergie und Rationalisierung. In 
bezug auf die Synergie fanden z. B. die Erfahrungen bei der Programmentwicklung weitgehend in 
den Programmen der Gemeinschaftsinitiativen Berücksichtigung, insbesondere bei EUROFORM, das 
wiederum FORCE und EUROTECNET zusätzliche Unterstützung lieferte. In bezug auf die 
Rationalisierung richtete die Kommission ihr Augenmerk auf Bereiche, in denen eine Annäherung 
möglich ist (z. B. Zusammenlegung der Ausschüsse von FORCE und EUROTECNET sowie Einbeziehung 
des Austauschs junger Arbeitnehmer in das PETRA-Programm) , ein Prozeß, der in dem im 
August 1990 vorgelegten Memorandum der Kommission zur Rationalisierung der Berufs­
bildungsprogramme eindeutig festgelegt wurde. 
I . 2 ENTWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTSPROGRAMME 
Den ursprünglichen Anstoß zu den Bildungs- und Berufsbildungsprogrammen gab teilweise das 1976 
vom Rat und den Bildungsministern vereinbarte Aktionsprogramm im Bildungsbereich und teilweise 
die Anwendung von Artikel 128 der Römischen Verträge. Die Entschließung der Bildungsminister 
legte die zentralen Ziele der Gemeinschaftsaktionen sowie die zu berücksichtigenden prioritären 
Bereiche fest, vor allem: 
. Förderung engerer Beziehungen zwischen den Bildungs- und Berufsbildungssystemen in Europa 
. verstärkte Zusammenarbeit zwischen Universitäten und sonstigen Hochschuleinrichtungen 
. verbesserte Möglichkeiten der akademischen Anerkennung von Hochschuldiplomen und Studien­
zeiten 
. Förderung der Freizügigkeit von Lehrkräften, Studenten und Forschern 
. Verwirklichung der Chancengleichheit beim Zugang zur Bildung. 
- 3 
Die allmähliche Entwicklung des Aktionsprogramms im Bildungsbereich von 1976 ermöglichte die 
Einführung einer Reihe spezifischer Aktionsprogramme, die ab 1986 auf Gemeinschaftsebene 
anliefen. Der Umfang und die Art der Aktionsprogramme spiegelten die bereits 1976 festgelegten 
gemeinsamen Belange wider, die Programme stellten aber insofern, als sie einer sich weiter 
entwickelnden Gemeinschaft mit einer neuen Dynamik und neuen Zielen entsprachen, eine 
eindeutige Entwicklung dar. Die neue Dynamik wurde besonders in der Vereinbarung zur Errichtung 
des einheitlichen Binnenmarkts und dem Zeitplan für dessen Vollendung deutlich, wobei die 
Entwicklung der nötigen Humanressourcen rasch als unerläßliche Voraussetzung für die 
Verwirklichung des Binnenmarkts und die Ausschöpfung seines wirklichen Potentials betrachtet 
wurde. 
Jedes Programm war hinsichtlich anfänglicher Motivation und seines raison d'être 
problembezogen. 
. 1986 wurde COMETT (Programm für die Zusammenarbeit zwischen Hochschule und Wirtschaft im 
Bereich der Aus- und Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie), das erste umfassende 
Programm in diesem Bereich, eingeleitet. Es wurde ganz bewußt als Gegenstück des Bereichs 
der allgemeinen und beruflichen Bildung zum ESPRIT-Programm im Bereich von Forschung und 
Entwicklung konzipiert und sollte eine stärkere Synergie zwischen Hochschule und Wirtschaft 
im Hinblick auf eine Verbesserung der Berufsbildungsqualität zur Bewältigung des 
technologischen Wandels herbeiführen. 
. Das • ERASMUS-Programm (Gemeinschaftliches Aktionsprogramm zur Förderung der Mobilität von 
Hochschulstudenten) wurde 1987 aufgestellt. Es wollte die Zusammenarbeit zwischen den 
Hochschulen und damit eine umfassendere wechselseitige Anerkennung von Qualifikationen 
fördern sowie eine wesentliche größere Mobilität von Studenten und Dozenten zwischen 
Einrichtungen in der gesamten Gemeinschaft herbeiführen. Die Kommission setzte dabei das Ziel 
einer Mobilität von 10% der Studenten in der EG fest. 
. EUROTECNET (Aktionsprogramm zur Förderung von Innovationen in der Berufsbildung in der Folge 
des technologischen Wandels in der Europäischen Gemeinschaft ) ist auf die Entschließung des 
Rates von 1983 zur Festlegung der Berufsbildungspolitik für die 80er Jahre zurückzuführen; es 
wurde nach einer Vorbereitungsphase von drei Jahren 1990 in ein formelles Programm, das sich 
mit der Auswirkung des technologischen Wandels auf Qualifikationssysteme und 
Ausbildungsmethoden befaßt, umgewandelt. 
. Ab 1988 entwickelte sich PETRA (Aktionsprogramm für die Berufsbildung Jugendlicher und zur 
Vorbereitung der Jugendlichen auf das Erwachsenen- und Erwerbsleben) unmittelbar aus dem 
vorhergehenden Aktionsprogramm der Gemeinschaft zum Übergang der Jugendlichen von der Schule 
in das Erwachsenen- und Erwerbsleben; das Programm sollte besonders den Problemen im 
Zusammenhang mit der hohen Jugendarbeitslosigkeit Rechnung tragen, indem es neue Standards 
für die berufliche Erstausbildung in der Gemeinschaft festlegt. 
. In Jugend für Europa (Aktionsprogramm zur Förderung des Jugendaustauschs in der Gemeinschaft) 
wurden 1988 eine Reihe von Initiativen zur Förderung des außerschulischen Jugendaustauschs 
konzentriert; das Programm ist auf den vom Europäischen Rat 1985 angenommenen Adonino-Bericht 
über ein Europa der Bürger zurückzuführen. 
. IRIS (Europäisches Netzwerk von Ausbildungsmaßnahmen für Frauen) entstand aus der Empfehlung 
der Kommission von 1987 zum Zugang von Frauen zur beruflichen Bildung; es wurde ein 
europäisches Netzwerk zur Förderung der Innovation in der beruflichen Bildung geschaffen, das 
eine wirksamere Beteiligung von Frauen herbeiführen sollte. 
. LINGUA (Aktionsprogramm zur Förderung der Fremdsprachenkenntnisse in der Europäischen 
Gemeinschaft) ist auf die wachsende Besorgnis über die "Achillesferse" vieler 
gemeinschaftlicher Maßnahmen zurückzuführen: das Programm Verfolgt das Ziel, mehr Bürgern 
Kenntnisse in mindestens zwei Fremdsprachen zu vermitteln. 
. 1990 leitete die Gemeinschaft TEMPUS (Europaweit.es Mobilitätsprogramm für den Hochschul­
bereich) ein, «in Programm zur Unterstützuuq der Umstrukturierung der Hochschulsysteme in den 
Ländern Mittel- und Osteuropas. 
- 4 -
Dieses Programm ist integraler Bestandteil des PHARE-Programms, das von der Gemeinschaft zur 
Unterstützung der wirtschaftlichen und sozialen Umstrukturierung in den mittel- und 
osteuropäischen Ländern eingeleitet wurde. 
1991 wurde FORCE (Aktionsprogramm zur Förderung der beruflichen Weiterbildung in der 
Europäischen Gemeinschaft) eingeleitet, ein auf die Entwicklung der Politik, die Innovation 
und den Erfahrungsaustausch im Rahmen der beruflichen Weiterbildung ausgerichtetes Programm. 
Eine verhältnismäßig neue Entwicklung ist die Öffnung von COMETT (seit 1990) und ERASMUS 
(seit 1992) für eine Beteiligung der EFTA-Länder, wodurch der wirklich europäische Charakter 
dieser Programme noch verstärkt wird. Die Vereinbarung über den Europäischen Wirtschaftsraum 
wird, sobald sie einmal in Kraft getreten ist, ab dem 1. Januar 199S die Öffnung aller 
Bildungs- und Berufsbildungsprogramme der EG für die EFTA-Länder nach sich ziehen. 
Tabelle 1 gibt einen Überblick über die Programme. 
Akronym 
COMETT 
ERASMUS 
PETRA 
JUGEND FÜR 
EUROPA 
IRIS 
EUROTECNET 
LINGUA 
TEMPUS 
FORCE TABELLE 1: BILDUNGS- UND BERUFSBILDUNGSPROGRAMME DER EG 
Vollständiger Titel 
Programm für die Zusammenarbeit zwischen Hoch­
schule und Wirtschaft im Bereich der Aus- und 
Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie 
Gemeinschaftliches Aktionsprogramm zur Förderung 
der Mobilität von Hochschulstudenten 
Aktionsprogramm für die Berufsbildung Jugendlicher 
und zur Vorbereitung der Jugendlichen auf das 
Erwachsenen- und Erwerbsleben 
Aktionsprogramm zur Förderung des Jugendaus­
tauschs in der Gemeinschaft - Programm "Jugend für 
Europa" 
Europäisches Netzwerk von Ausbildungsmaßnahmen 
für Frauen 
Aktionsprogramm zur Förderung von Innovationen in 
der Berufsbildung in der Folge des techno­
logischen Wandels in der Europäischen Gemeinschaft 
Aktionsprogramm zur Förderung der Fremdsprachen­
kenntnisse in der Europäischen Gemeinschaft 
Europaweites Mobilitätsprogramm für den Hochschul­
bereich 
Aktionsprogramm zur Förderung der beruflichen 
Weiterbildung in der Europäischen Gemeinschaft Laufzeit 
1986-94 
1987-
1988-94 
1988-94 
1988-93 
1990-94 
1990-94 
1990-94 
1991-94 HaushaltsVollzug 
(Mio. ECU) bis 1992 
206,6 
307,5 
79,7 
32,2 
0,75 
7,0 
68,8 
194 
31,3 
1.3 INSTRUMENTE DER SUSAMMENARBEIT 
Bei der Konzeption sämtliclier Programme wurde die Katalysatorrolle der gemeinschaftlichen 
Aktionen durch den Einsatz dreier Hauptinstrumente gefördert (die in den Tabellen 3 bis 5 auf 
den folgenden Seiten dargestellt werden): 
- Erstens durch Vernetzung, d. h. die Schaffung transnationaler Netze von Personen und 
Organisationen, die sich ähnlichen Problemen und ähnlichen Fragen gegenübersehen, um so den 
systematischen Austausch von Ideen und die Verbreitung bewährter Verfahren zu fördern (siehe 
Tabelle 2); 
- 5 -
- zweitens durch Mobilität und Austausch, d. h. die aktive Ermutigung von Lehrkräften und 
Studenten, unmittelbar Erfahrungen in einem anderen Mitgliedstaat zu sammeln und auch eine 
längerfristige Zusammenarbeit zwischen den beteiligten Bildungs- und Berufs­
bildungseinrichtungen zu fördern (siehe Tabelle 3); 
- drittens durch Einleitung gemeinsaumer transnationaler Projekte, d. h. Projekte unter 
Beteiligung von Partnern in verschiedenen Mitgliedstaaten, die sich um einen systematischen 
Transfer innovativer Ansätze für Bildungs- und Ausbildungsprobleme in einem europäischen 
Rahmen sowie die Einführung einer europäischen Dimension in die Ausbildungsinhalte bemühen 
(siehe Tabelle 4). 
Samtliche Programme haben unmittelbar und mittelbar zu besseren Kontakten und stärkeren 
Wechselwirkungen zwischen den in den Mitgliedstaaten auf unterschiedlichen Ebenen politisch 
Verantwortlichen beigetragen. Es war ein zunehmendes Interesse am Verständnis und am Vergleich der 
Bildungs- und Berufsbildungssysteme der Mitgliedstaaten festzustellen. Auch ist darauf hinzuweisen, daß 
die Kommission neben den Programmen noch eine Vielzahl ergänzender Maßnahmen wie z. B. Studien und 
Sitzungen, Konferenzen und europäische Vereinigungen im Bereich von allgemeiner und beruflicher Bildung 
unterstutzt hat. Diese Aktionen haben durch Erfahrungsaustausch und Meinungsbildung dazu beigetragen, 
eine informierte und sensible Basis für Gemeinschaftsaktionen im Bereich der allgemeinen und 
beruflichen Bildung zu schaffen, wobei auf die Vielfalt der in den verschiedenen Regionen der 
Gemeinschaft verfügbaren Erfahrungen und das entsprechende Know-how zurückgegriffen wurde. 
Die sehr positive Reaktion der Gruppen an der Basis auf die gemeinschaftlichen Programme zeigt, daß es 
der Kommission gelungen ist, sehr umfassende Interessen anzusprechen und in vielen Institutionen im 
gesamten Bildungs- und Berufsbildungssystem eine starke Bereitschaft zu einer europaweiten 
Zusammenarbeit zu wecken. Tatsächlich sind Fortschritte auf diesem Gebiet weitgehend auf die 
Begeisterung und das Engagement zurückzuführen, das einzelne Belegschaftsmitglieder, Studenten, 
Arbeitgeber, Gewerkschaften und politisch Verantwortliche in den verschiedenen Mitgliedstaaten an den 
Tag gelegt haben. Dies ist ein wichtiger Aspekt, dem auch in Zukunft Rechnung zu tragen ist. Die 
quantitative Auswirkung der Programme war natürlich beschränkt, da sie nur seit einem begrenzten 
Zeitraum bestanden. Die Gemeinschaftsaktionen ergänzen Maßnahmen, die in erster Linie in die 
Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fallen müssen. Einen Hinweis auf den Umfang der EG-Beihilfen fUr die 
Aktionen liefert die nachstehende Tabelle 5. 
TABELLE 5: AUFWENDUNGEN FÜR BILDUNGS- UND AUSBILDUNGSPROGRAMME/EUROPÄISCHER SOXIALFONDS/F&E-PRO-
GRAMME in % der Gesamtaufwendungen der Europäischen Gemeinschaft 
Tätigkeit 
Bildung & 
Ausbildung 
Europ. So­
zialfonds 
Forschung 
& Entwick­
lung 
KEG INSGES. 1987 
0,20 
7,30 
2,92 
100 1988 
0,16 
6,61 
2,42 
100 1989 
0,27 
7,65 
3,26 
100 1990 
0,38 
8,77 
3,76 
100 1991 
0,51 
7,71 
2,64 
100 1992 
0,57 
8,10 
4,03 
100 INSGESAMT 
0,38 
7,74 
3,22 
100 
Die quantitativen Ergebnisse spiegeln die relativ bescheidenen Geldsummen wider, die auf die Programme 
verwendet wurden. Die Katalysatorwirkung der Gemeinschaftsprogramme wurde in den zusätzlichen Mitteln 
deutlich, die von den Mitgliedstaaten, Regionen, Unternehmen und einzelnen Bildungseinrichtungen 
bereitgestellt wurden. Damit wurde bereits - mit generell sehr positiven und nützlichen Auswirkungen 
ein sehr breites Publikum erreicht. Beispielsweise nahm nahezu jede Hochschuleinrichtung in de 
Gemeinschaft an einem (ïemeinscliaftsprogramm teil und näherte sich die Gesamtquote der Studentenmobiiiä: 
innerhalb der Gemeinschaft (sowohl von der EG als auch national bezuschußte Mobilität) deutlich der 
ERASMUS-Zielvorgabe von 10 % (d. h. einer von zehn sämtlicher Hochschulstudenten). 
6 -
COMETT 
ERASMUS Tabelle 2: Netze, Strukturen und Systeme 
Netz von 205 Partnerschaften Hochschule/Wirtschaft (10 000 Mitglieder), das sich auf 
alle Regionen von EG/EFTA und die fortschrittlichsten technologischen Bereiche er­
streckt 
Entwicklung einer europaweiten Infrastruktur für die Organisation von Studenten­
praktika (jährlich 7 000) 
Erprobung neuer europaweiter Fernunterrichtsstrukturen und fortschrittlicher Aus­
bildungswerkzeuge (3 000 Ausbildungspakete) 
Netz von COMETT-Informationszentren für alle Mitgliedstaaten und EFTA-Länder 
Einrichtung sektoraler Netze (z. B. Lebensmittelindustrie, Automobilindustrie, 
Software-technik) 
Austauschnetz von mehr als 1 900 Hochschulkooperationsprogrammen, unter Beteiligung 
von fast 1 200 Hochschuleinrichtungen und unter Bereitstellung der Strukturen 
für die Studentenmobilität 
Europäisches System zur Anrechnung von Studienleistungen, an dem derzeit mehr als 
140 Hochschulen in fünf verschiedenen Bereichen beteiligt sind 
Einrichtung europäischer Hochschulvereinigungen, unter Abdeckung vieler Fachbereiche 
Netze nationaler Stipendienvergabesteilen (NGAA) und nationaler Informations­
zentren für die akademische Anerkennung (NARIC) in allen EG- und EFTA-Ländern 
In vielen Ländern Änderung der Rechtsvorschriften zur Erleichterung der Mobilität 
PETRA 
JUGEND FUR 
EUROPA 
IRIS Europäisches Netz von Ausbildungspartnerschaften (392 Ausbildungsprojekte) 
Kooperationsnetz nationaler Berufsberatungsgremien 
Netz nationaler Koordinierungsstellen 
Infrastruktur für den Jugendaustausch in Europa, unter Beteiligung von 14 National­
agenturen und europäischen Nichtregierungsorganisationen 
Netz von 468 Ausbildungsprojekten für Frauen im Bereich von neuen Technologien, 
Technik und Ausbildung in Unternehmen für ins Berufsleben zurückkehrende Frauen, 
arbeitslose Frauen und zur Förderung der Berufschancen von Frauen 
Vollständige On-line-Projekt-Datenbank 
EUROTECNET Netz von 277 innovativen Modellvorhaben in sämtlichen Schlüsseltechnologien; 
Entwicklung und Verbreitung von Modellen, Instrumenten und Materialien 
Netz von Fachleuten für innovative Ausbildungsansätze 
LINGUA Austauschnetz von mehr als 200 Hochschulkooperationsprogrammen 
Netz nationaler Agenturen 
Hunderte von Vereinigungen für den Sprachunterricht; Einrichtung völlig neuer Netze 
von im Bereich des Sprachunterrichts tätigen Organisationen 
Tausende von Partnerschaften von Schulen und Berufsbildungseinrichtungen 
Netz von 637 gemeinsamen europäischen Projekten (JEPs) zur Aufwertung und Umstruk­
turierung der Hochschulausbildung in 10 Ländern Mittel- und Osteuropas unter 
Beteiligung von 1 800 Einrichtungen in Ost und West 
Netz nationaler TEMPUS-Büros in Mittel- und Osteuropa sowie nationaler TEMPUS-
Kontaktstellen in EG-Mitgliedstaaten 
FORCE Netz von 4 30 transnationalen Projekten unter Beteiligung von 3 000 Unternehmen, 
Sozialpartnern und Ausbildungseinrichtungen 
Netz nationaler Koordinierungsstellen 
Sammlunq der verfügbaren Daten und Entwicklung kohärenter europäischer Statistiken 
über die berutliehe Weiterbildung in Unternehmen 
Erstellung gemeinsamer Leitlinien für die berufliche Weiterbildung und die 
Qualifikationsstrukturell 
- 7 
Tabelle 3 : Mobilität und Austausch 
COMETT . Derzeit 7 000 transnationale Austauschmaßnahmen jährlich, meist Studentenpraktika 
in der Industrie (sowie einige Austauschmaßnahmen für Beschäftigte der Wirtschaft/ 
Hochschulen) 
. Insgesamt an COMETT-Mobilitätsaktionen von längerer Dauer (durchschnittlich 
6 Monate) mehr als 30 000 Personen beteiligt 
. Im Rahmen anderer Programmteile (Vorbereitung von bzw. Beteiligung an 
Kursen, Besuchen) 3 000 zusätzliche umfassendere Ortsveränderungen jährlich 
. Entstehen von Studentenmobilitätsprogrammen auf Initiative der Industrie 
i 
ERASMUS . Mobilität von 40 000 Hochschulstudenten (ohne LINGUA-Studenten), Dauer der Pro­
gramme durchschnittlich 7 Monate (Ziel: 150 000 jährlich) 
. An Dozentenmobilitätsprogrammen derzeit bis zu 5 000 Personen jährlich beteiligt 
. Durch Besuche und Kurse zusätzlich 5 000 umfassendere Ortsveränderungen jährlich 
PETRA . An Ausbildungspraktika und Jugendinitiativen derzeit 9 000 Jugendliche jährlich 
beteiligt (Ziel insgesamt bis 1994 = 100 000) 
. Mobilität von Ausbildern und zwischen Ausbildungseinrichtungen 
JUGEND FÜR . Jugendaustauschmaßnahmen (für gewöhnlich 1-3 Wochen). Phase I: etwa 80 000 Jugend-
EUROPA liehe; Phase II: etwa 100 000 Jugendliche 
(Im ersten Jahr: etwa 35 000) 
IRIS . Beihilfen für Austauschbesuche zwischen IRIS-Projekten (jährliche Beteiligung von 
12 Projektleitern und 72 Projektbeteiligten) 
EUROTECNET . Bilateraler und multilateraler Austausch von Wissenschaftlern 
(jährlich 350-400 Personen) zwischen EUROTECNET-Projekten 
LINGUA . Derzeit Austausch von jährlich 6 000-7 000 Sprachstudenten 
. Fortbildungspraktika für Fremdsprachen: Lehrer mehr als 4 000 jährlich 
. Austausch und Zusammenkünfte von jährlich etwa 30 000 Jugendlichen aus dem 
Bereich der beruflichen und allgemeinen Bildung 
. Besuche von Fremdsprachenausbildern und Personalbeauftragten der Wirtschaft bei 
ihren Kollegen in anderen Mitgliedstaaten 
TEMPUS . Mobilität von bisher 6 500 Studenten (hauptsächlich von Ost nach West) 
. Mobilität von etwa 10 500 Dozenten (davon zu zwei Dritteln von West nach Ost) 
FORCE . 850 Personal-/Ausbildungsleiter, Vertreter der Sozialpartner und Ausbilder 
an Austauschmaßnahmen von 1-3 Monaten beteiligt 
. 430 transnationale Weiterbildungsprojekte mit 
kurzfristigen Mobilitätsmaßnahmen für 3 000 beteiligte Organisationen 
- 8 
Tabelle 4 : Projekte und Aktionen 
COMETT . Entwicklung spezieller ausbildungsbezogener Studien und Analysen (etwa 300) 
. 1 000 Ausbildungsprojekte, die über 7 000 Kurse etwa 150 000 Menschen direkt 
ausbilden und indirekt (Verwendung von Ausbildungspaketen) etwa 500 000 Menschen 
erreichen (30 000 begünstigte Unternehmen) 
. Erstellung von etwa 3 000 Ausbildungspaketen in allen fortschrittlichen 
technologischen Bereichen 
ERASMUS . Derzeit 140 gemeinsame Intensivkurse jährlich 
. Zusammenarbeit im Hinblick auf die gemeinsame Entwicklung neuer Curricula 
(170 Projekte) 
PETRA . 959 Projekte im Rahmen transnationaler Ausbildungspartnerschaften 
. 900 Projekte von Jugendinitiativen 
. 75 000 Jugendliche und 10 000 Lehrkräfte an diesen Projekten beteiligt 
. Zusammenarbeit zwischen mehr als 70, in 28 transnationalen thematischen Partner­
schaften zusammengefaßten Forschungsinstituten 
JUGEND FÜR . In Phase I etwa 2 000 Jugendaustauschprojekte 
EUROPA . Etwa 25 Studienaufenthalte und 10 Ausbildungskurse auf europäischer Ebene 
unter Beteiligung von etwa 700 jungen Arbeitnehmern 
IRIS . 468 Ausbildungsprojekte 
. Informationsaustausch über innovative Ausbildungsvorhaben durch vierteljährliche 
Bulletins, IRIS-Datenbank und Ausbildungsseminare 
. Beihilfen für Projektpartnerschaften (13 im Jahre 1991), Austauschbesuche (12 Gast­
geberprojekte im Jahre 1991) und Informationsbeihilfen (7 im Jahre 1991) 
EUROTECNET . Informationsaustausch über 277 von den Mitgliedstaaten eingeleitete innovative 
Ausbildungsprojekte 
. Verbreitung der Ergebnisse, dazu jährlich mehr als 100 spezielle Seminare 
LINGUA . Ausbildung von mehr als 4 000 Fremdsprachenlehrern 
. Entwicklung von Hunderten von Paketen für den Fremdsprachenunterricht/das 
Erlernen von Fremdsprachen für die Arbeitskräfte in der Industrie 
TEMPUS . 6 37 Projekte, hauptsächlich zur Entwicklung von Hochschulcurricula, zur Förderung 
der Mobilität, zur Verbesserung der Einrichtungen und zur Verstärkung der Verbindungen 
zwischen Bildungsbereich und Wirtschaft 
FORCE . 225 Pilotprojekte zur Konzeption innovativer Weiterbildungsiniativen 
. 120 Qualifikationsprojekte zur Bestimmung der Qualifikationsanforderungen für alle 
Kategorien von Arbeitskräften, auf Unternehmens-, sektoraler, regionaler und 
nationaler Ebene 
Im Hinblick auf die politische Entwicklung waren hauptsächlich zwei Auswirkungen festzustellen: 
der kombinierte Effekt der Gemeinschaftsprogramme führte in der Gemeinschaft auf allen Ebenen, 
von der Fach- und Berufsschule bis hin zur Hochschule, zu einem wesentlich stärkeren Bewußtsein 
der Bedeutung und des potentiellen Werts transnationaler Bildungs- und Berufs­
bildungsaktivitäten; es wurden Systeme und Instrumente bereitgestellt, im Rahmen derer sich 
diese Tätigkeit ausweiten und entwickeln kann; und 
der verstärkte transnationale Dialog und die entsprechende Tätigkeit wiederum haben zunehmend 
zu der Erkenntnis geführt, daß - unbeschadet der Unterschiedlichkeit der Mitgliedstaaten - sich 
viele politische Fragen in allen oder den meisten Mitgliedstaaten stellen und eine gemeinsame 
Diskussion, Analyse und Entwicklung neuer Lösungen viele Vorteile bietet. 
Des weiteren haben einzelne Institutionen erkannt, daß herausragende Leistung und Qualität in immer 
stärkerem Umfang lediglich über Kontakte auf der umfassenderen europäischen Ebene erreicht werden 
können, sowohl, weil dies Studenten und künftige Arbeitgeber erwarten, als auch, weil das ständige 
Streben nach Leistungssteigerung auf allen Ebenen eine Anpassung an europäische Parameter erfordert. 
Viele Expertengremien haben die Arbeit der Kommission unterstützt, indem sie zusätzliche Programme und 
Aktionen eingeführt haben. Ihre Arbeit ging häufig über die formelle Beratungsfunktion auf 
Gemeinschaftsebene hinaus, so daß bei der Entwicklung der Programme in bestimmten Mitgliedstaaten auf 
lokale Strukturen und Traditionen Rücksicht genommen werden konnte. 
10 -
Progra TEIL II 
ie und erzielte Ergebnisse 
II.1 VERSTÄRKTE MOBILITÄT UND ZUSAMMENARBEIT IM BEREICH DER ALLGEMEINEN UND BERUFLICHEN BILDUNG 
Die transnationale Mobilität von Studenten, Jugendlichen und Beschäftigten stellt langfristig 
eine wesentliche Investition dar und ist wichtiger Bestandteil der EG-Programme zur 
Herbeiführung einer intensiven grenzüberschreitenden Zusammenarbeit. Die Mobilität hat 
weitreichende Auswirkungen auf Einzelpersonen, vor alle« Jugendliche, und Organisationen sowie 
auf die Bildungs- und Wissenschaftssysteme, im Rahmen derer sie sich entwickelt. Die Programme 
haben nicht nur wesentlich zur Mobilität beigetragen, sondern sich generell auch nachhaltig auf 
die Mobilitäts- und Kooperationsbedingungen ausgewirkt, z. B. im Hinblick auf die nationalen 
Rechtsvorschriften und Zuschüsse für Studienaufenthalte in einem anderen Mitgliedstaat. 
II.1.1 Spezifische Mobilitätsprogramme für Studenten und Beschäftigte 
Alle Programme mit einer Ausnahme beinhalten Mobilitätsmaßnahmen für Studenten und 
Auszubildende, die meisten sehen auch die Mobilität von Beschäftigten, vor allem von Lehrern 
und Ausbildern, vor. Die Mobilitätsaktionen beschränkten sich zunächst vorwiegend auf den 
Hochschulbereich, weiteten sich dann aber auch auf andere Bereiche, wie den Jugendaustausch, 
aus. Die positiven Auswirkungen der Mobilität bestehen in besseren Karriereaussichten für den 
einzelnen Begünstigten und in einem Rückkopplungseffekt für die Strukturen und Curricula der 
beruflichen Bildung in den beteiligten Ländern. 
- Die Programme fördern nicht nur die Mobilität des Einzelnen, sondern auch 
Ausbildungsmaßnahmen, die eine Mobilität beinhalten, z. B. bei ERASMUS und LINGUA Betonung 
auf Programmen, bei denen die Mobilität Teil eines systematischen Studiengangs ist, der zu 
einem anerkannten Abschluß führt (z. B. Programme zum Erwerb eines dualen oder gemeinsamen 
akademischen Grads, zum Magister führende modulare Programme), sowie Förderung von Praktika 
in anderen Mitgliedstaaten im Rahmen von COMETT. 
Seit Anlaufen der EG-Programme haben schätzungsweise mehr als 260 000 Studenten und 
Auszubildende, etwa 18 000 Jugendliche und nahezu 8 500 Lehrkräfte und Ausbilder an diesen 
Programmen teilgenommen. Bei ERASMUS hat der Anteil der im Ausland Studierenden von 0,5 % auf 
4 % zugenommen, so daß nun insgesamt 6 bis 7 % der Studenten im Ausland studieren. Damit ist 
ein wesentlicher Schritt in Richtung auf das Mobilitätsziel von 10 %, das sich ERASMUS gesetzt 
hat, getan. Zusätzlich haben viele Teilnehmer in europäischer Zusammenarbeit organisierte 
Kurse besucht (z. B. schätzungsweise 13 000 allein im Rahmen von COMETT). 
Im Rahmen von JUGEND FÜR EUROPA und PETRA vermitteln Jugendaustauschmaßnahmen in einer 
wichtigen Phase der allgemeinen oder beruflichen Bildung (in vielen Fällen im Zusammenhang mit 
der Vorbereitung auf das Erwerbsleben) einen Einblick in das wirtschaftliche, soziale und 
kulturelle Leben anderer Länder. Der Zeitraum der Erstausbildung leistet einen wichtigen 
Beitrag zur Sozialisierung der Jugendlichen, in deren Verlauf Einstellungen und Bestrebungen 
deutlich Gestalt annehmen. Fast alle Jugendlichen, die an Austauschmaßnahmen teilnehmen, 
beteiligten sich erstmals in ihrem Leben an einer solchen Aktion. 
FORCE gewährt Beihilfen für Personen, die innerhalb von Unternehmen an der Entwicklung von 
Fortbildungsmaßnahmen beteiligt sind, z. B. Personal- und Ausbildungsleiter, 
PersonalVertreter und Ausbilder. 
11 
- Auch die Ausweitung auf die EFTA-Länder (COMETT, ERASMUS) und die Einbeziehung von Mittel-
und Osteuropa (TEMPUS) wirken sich nachhaltig auf die Vorstellungen von einem größeren Europa 
aus. 
11.1.2 Europäisches Bewußtsein durch transnationale Bildung und Berufsbildung 
- Die Mehrheit, die sich nicht an einem Austausch beteiligt, wird durch die Programme - über 
die im Rahmen der transnationalen europäischen Zusammenarbeit erstellten Curricula und 
Lehrmaterialien - zunehmend mit einer europäischen Dimension vertraut gemacht. Dafür wird 
ausdrücklich in allen Programmen gesorgt, vor allem aber bei COMETT, ERASMUS, TEMPUS und 
PETRA. 
- Die Arbeiten im Rahmen von LINGUA unterstützen diese Tätigkeiten durch die Förderung der 
Fremdsprachenkenntnisse, die kulturellen Austausch und wechselseitiges Verständnis erst 
ermöglichen. 
11.1.3 Schaffung europäischer Netzwerke 
Ein Leitprinzip bei der Konzeption der EG-Programme sowie einzelner Projekte war die Förderung 
einer partnerschaftlichen Zusammenarbeit zur Verbesserung von Qualität und Effizienz. Infolge 
der Anreize, die die EG-Programme boten, entstanden viele unterschiedliche Arten von 
Netzwerken. Durch sie wird der Zusammenarbeit, die sich entwickelt hat, Gestalt und Bestand 
verliehen. 
- Die 207 Ausbildungspartnerschaften Hochschule/Wirtschaft im Rahmen von COMETT fungieren als 
Schnittstelle für Angebot und Nachfrage im Bereich einer anspruchsvollen 
Technologieausbildung auf der Grundlage eines kombinierten regionalen und sektoralen 
Ansatzes. Sie sind marktorientiert und erbringen eine Dienstleistung, die von der Analyse der 
Ausbildungserfordernisse bis hin zur Bereitstellung der Ausbildung reicht. 
- Die Tätigkeit im Rahmen von FORCE trägt unmittelbar zu einem besseren Verständnis des 
Weiterbildungsmarkts bei. Dies geschieht durch ein engmaschiges Netz transnationaler 
Partnerschaften und Untersuchungen der Weiterbildung im allgemeinen sowie in speziellen 
Bereichen, wie z. B. der Bedeutung von Qualifikationen bei TarifVerhandlungen. 
- Die Hochschulkooperationsprogramme und Hochschulvereinigungen im Rahmen von ERASMUS/LINGUA 
haben zum Aufbau von Netzen für viele Bereiche geführt, einschließlich hochspezialisierter 
Bereiche der Geistes- und Sozialwissenschaften, die nur schwer in jedem Land aufrechtzuhalten 
sind, aber zusammen in einem umfassenderen Netzwerk florieren können. 
- Bei PETRA wurden dank der Multiplikatorrolle der am europäischen Netz von 
Ausbildungspartnerschaften beteiligten Projekte sowie aufgrund des Netzes der nationalen 
Koordinierungsstellen, unterstützt durch die PETRA/SYS-Datenbank, neue Möglichkeiten für die 
Entwicklung und den Austausch innovativer Ausbildungsmaßnahmen für Jugendliche geschaffen. 
- Durch das IRIS-Netz wurde die Kooperation zwischen Projekten erleichtert, die auf die 
Ausbildung von Frauen - insbesondere von benachteiligten Frauen, deren Ausbildungsbedarf 
häufig vernachlässigt wird - ausgerichtet sind. Die IKIS-Ausstellung "Frauen - eine 
lebenswichtige Ressource" zog über 500 Teilnehmer/innen aus der gesamten Gemeinschaft an. 
- JUGEND FÜR EUROPA hat, über sein Programm von Studienaufenthalten und Pilotkursen für 
Jugendbetreuer, ein Netz von Multiplikatoren geschaffen, das den an Jugendaustauschmaßnahmen 
beteiligten Jugendbetreuern Beratung und Ausbildung bietet. 
- Das Netz von EUROTECNET-Projekten, verbunden durch nationale Animations- und 
Verbreitungsstellen und unterstützt durch eine On-line-Datenbank (ECHO, CORDIS), 
gewährleistet eine umfassende Verbreitung innovativer Ansätze. 
11.1.4 Verbesserung der Qualität der Mobilität 
- 12 
Die quantitative Zunahme der Mobilität stellt kein Ziel in sich selbst dar. Die EG-Programme 
messen daher der Verbesserung der Qualität der unterstützten Mobilitätsaktionen oder 
Austauschmaßnahmen große Bedeutung bei. 
- PETRA hat validierte und akkreditierte Ausbildungsmaßnahmen für Jugendliche im Ausland 
gefördert, im Gegensatz zu kurzfristigen Austauschmaßnahmen oder Besuchen und praktischer 
Erfahrung, denen Jugendliche und Industrie weniger Wert beimessen. 
- Die Programme ERASMUS, COMETT und LINGUA legen Wert darauf, daß das Auslandsstudium bzw. 
-praktikum anerkannte und akkreditierte Maßnahmen umfaßt. Die ERASMUS- und LINGUA-
Austauschprogramme für Lehrkräfte legen die Betonung auf integrierten Unterricht im Rahmen 
des regulären Lehrprogramms der Gasteinrichtung. 
Alle Programme legen - mit dem Ziel der Qualitätsverbesserung - Wert auf eine eingehende 
Bewertung der unterstützten Aktionen. Die Bewertung umfaßt hierbei eine Beurteilung der 
Projekte sowohl im Antrags- als auch im Durchführungsstadium. 
Für die Auswahl der Projekte im Rahmen der verschiedenen Programme waren 
Sachverständigenteams zuständig, die über eine einzigartiges Spektrum von Fachkenntnissen 
verfügen und so hinsichtlich Projektentwicklung und Programmablauf beratend wirken können. 
- Bei PETRA beinhaltet die Konzeption neuer Ausbildungseinheiten oder -module die Arbeit an 
gemeinsamen Beurteilungsmethoden und an der Zertifizierung; die Ausbildungsmodule werden im 
Rahmen transnationaler Austauschmaßnahmen auf ihre Wirksamkeit getestet. Bei ERASMUS wurde 
eine parallel verlaufende akademische Beurteilung entwickelt, mit gleichzeitigen Prüfungen, 
die den zeitlichen Unterschieden zwischen den Ländern Rechnung tragen. 
- JUGEND FÜR EUROPA hat die Entwicklung transnationaler Bewertungsmethoden für jugendbezogene 
Projekte ermöglicht. 
- ERASMUS hat ein unabhängiges Forschungsinstitut mit der regelmäßigen Durchführung von 
Erhebungen über die beteiligten Studenten und Einrichtungen beauftragt. 
- Im Rahmen aller Programme wurden Maßnahmen getroffen, die eine bessere Verbreitung von 
Informationen über erprobte Verfahren zwischen den beteiligten Einrichtungen sowie eine 
Weiterleitung an Einrichtungen, die neue Kooperationsprojekte ausarbeiten, gewährleisten. 
II.1.5 Schaffung eines besseren Rahmens für die Mobilität 
Die EG-Programme haben versucht, den Mobilitätsmarkt zu beleben, indem sie sicherstellen, daß 
die Bürger über den Nutzen der Mobilität und die einschlägigen praktischen Aspekte gut 
informiert sind. Viele Programme haben die Mobilität indirekt gefördert und dadurch die 
Mobilitätsbedingungen für künftige Maßnahmen verbessert. 
Aufgrund des Umfangs, den die durch ERASMUS, COMETT, TEMPUS und LINGUA geförderte 
Studentenmobilität inzwischen erreicht hat, messen die Hochschuleinrichtungen nun 
Begleitmaßnahmen, z. B. Schaffung von Aufnahmeeinrichtungen, akademische und berufliche 
Beratung, sprachliche Vorbereitung, soziale Sicherheit und Gesundheitsschutz, wesentlich 
größere Bedeutung bei. Die einzelstaatlichen Behörden haben die Mobilitätshindernisse, 
insbesondere was die akademische Anerkennung von Studienzeiten im Ausland und die 
Ausweitung der finanziellen Beihilfen für ein Auslandsstudium angeht, verringert 
oder beseitigt. 
Infolge der positiven Wirkung von COMETT und ERASMUS haben viele Hochschuleinrichtungen 
inzwischen spezielle Büros eingerichtet und Bedienstete eingesetzt, die sachkundig über die 
- 13 -
Mobilität und die europäische Zusammenarbeit im allgemeinen beraten können. Diese Gremien 
sind inzwischen hinsichtlich sämtlicher Fragen in Zusammenhang mit EG-Bezuschussungs-
möglichkeiten, insbesondere auch für FSE, wertvolle Anlaufstellen. 
- Die Vernetzung der Berufsberatungszentren im Rahmen von PETRA wird die Information 
Jugendlicher über die Möglichkeiten einer Berufsausbildung im Ausland erleichtern und so zu 
Einstellungen und Erwartungen beitragen, die die Mobilitätsbereitschaft in Zukunft 
wahrscheinlich erhöhen werden. 
- Die Untersuchung der Auswirkung eines Auslandsstudiums auf den Karriereverlauf im Rahmen von 
ERASMUS läßt deutlich den beruflichen Nutzen, der sich aus der Mobilität von Studenten 
ergibt, erkennen. 
II.1.6 Auswirkungen auf die nationalen Rechtsvorschriften/Verfahren und gemeinsame Nutzung von 
Erfahrungen 
Die aus den EG-Programmen abgeleiteten Erfahrungen und die daraus resultierende Dynamik haben 
indirekt zur Erleichterung rechtlicher und sonstiger Änderungen bei den nationalen 
Ausbildungssystemen beigetragen. Umfang und Mannigfaltigkeit der europäischen Zusammenarbeit 
haben inzwischen dazu geführt, daß sich die nationalen Systeme der Notwendigkeit, vor der 
Planung von Reformen die in anderen Ländern angewandten Verfahren zu bewerten, stärker bewußt 
geworden sind. Das Ergebnis ist eine freiwillige Poolung der Erfahrungen zur Unterstützung der 
politischen Entwicklung in den einzelnen Ländern. Dies hat auch zur Überprüfung und 
Verbesserung der Vorkehrungen zur Förderung der transnationalen Zusammenarbeit und zur 
Ausräumung der Hindernisse, die einer Zusammenarbeit auf europäischer Ebene in den 
Mitgliedstaaten entgegenstanden, geführt. 
Das PETRA-Programm insgesamt basiert auf allgemeinen Leitlinien für die Entwicklung von 
Politiken im Bereich der beruflichen Bildung Jugendlicher, wodurch die Fähigkeit der 
Berufsbildungssysteme, sich dem raschen Wandel anzupassen, vergrößert wird. 
Die Mitgliedstaaten haben die Möglichkeiten des PETRA-Programms zur Einführung einer gemein­
schaftlichen Dimension in die wichtigeren nationalen Initiativen genutzt: dies zeigen das 
Baccalauréat Professionnel in Frankreich, die Reform der Istituti Professionali in Italien 
sowie die Einführung eines neuen BerufsSchultyps (Escolas Profissionais) in Portugal. 
Der alle zwei Jahre im Rahmen von FORCE vorgelegte Bericht über die Situation im Bereich der 
beruflichen Weiterbildung in den Mitgliedstaaten stellt ein wertvolles Instrument dar, das 
gemeinschaftsweit Transparenz und eine Konvergenz von Initiativen ermöglicht. FORCE ist für 
die auf nationaler und lokaler Ebene mit der Entwicklung von Politiken Befaßten ein Gefüge 
von unschätzbarem Wert, das vergleichende Analysen der Weiterbildungspolitiken und 
entsprechender Rechtsvorschriften ermöglicht. 
Aufgrund der Erfahrungen im Rahmen von JUGEND FÜR EUROPA wird nun in einigen nationalen 
Systemen bei der Ausbildung junger Arbeitnehmer eine europäische Dimension akzeptiert. 
Qualität und Quantität der Erfahrungen mit Auslandsstudien im Rahmen von ERASMUS, COMETT, 
LINGUA und PETRA haben die Ausarbeitung von Bestimmungen für ein Auslandsstudium und für die 
entsprechenden finanziellen Beihilfen beeinflußt und zur Überprüfung spezieller Aspekte 
nationaler Gesundheitsschutz- und Sozialversicherungsbestimmungen geführt. 
Die im Rahmen von PETRA eingeleiteten transnationalen Forschungspartrierschaften zur 
Untersuchung der Wirksamkeit der derzeitigen Theorie und Praxis der beruflichen 
Erstausbildung unterrichten Planer und Entscheidungsträger und versetzen sie so in die Lage, 
die Ergebnisse bei Fragen von allgemeinem Belang zu vergleichen und bei der Planung künftiger 
Bestimmungen Nutzen aus Konvergenztendenzen zu ziehen. Ferner vergrößert PETRA durch iiic 
Förderung der Zusammenarbeit zwischen den nationalen Berufsberatungssystemen die Transparenz 
hinsichtlich der beruflichen Erstausbildungssysteme. 
Durch ERASMUS wurden die beteiligten Länder veranlaßt, ihre Rechtsvorschriften und 
Beihilferegelungen für ein Auslandsstudium zu überprüten. Ferner regte das Programm zui 
14 
Einführung einer ganzen Reihe transnationaler bzw. zusätzlicher Qualifikationen an und stand 
im Mittelpunkt von Experimenten und einer Studienreform. Kürzlich hat es ferner die 
Mitgliedstaaten zu einer Kampagne mit dem Ziel der Synchronisierung hinsichtlich des 
akademischen Jahrs veranlaßt, um so die Studentenmobilität und die Hochschulkooperation zu 
erleichtern. 
Das PETRA-Programa insgesamt basiert auf allgemeinen Leitlinien für die Entwicklung von 
Politiken im Bereich der beruflichen Bildung Jugendlicher, insbesondere für die 
Berufsausbildungsgarantie für Jugendliche. 
- COMETT hat auf die Hindernisse aufmerksam gemacht, die Studentenpraktika in Unternehmen des 
Auslands entgegenstehen, und Änderungen der Rechtsvorschriften initiiert, um so solche 
Praktika zu erleichtern. 
- TEMPUS unterstützt die Länder Mittel- und Osteuropas bei der Umstrukturierung ihrer 
Hochschulsysteme durch institutionelle Kooperation zwischen Ost und West (Hochschulein­
richtungen, Industrie). 
II.2 BEITRAG ZUR ERHÖHUNG DER WETTBEWERBSFÄHIGKEIT EUROPAS 
Eines der gemeinsamen Ziele der Bildungs- und Berufsbildungsprogramme ist die Erhöhung der 
Wettbewerbsfähigkeit Europas. In der gesamten Europäischen Gemeinschaft sowie in anderen Teilen 
der Welt besteht zunehmend Übereinstimmung darüber, daß das sogenannte "immaterielle Kapital" 
die wichtigste Ressource fortschrittlicher Volkswirtschaften darstellt, ohne die die 
natürlichen Begabungen der Nationen, ihre Finanzkraft und ihr Anlagevermögen an Bedeutung 
verlieren. Dies ist nicht nur eine Frage des Erwerbs neuer Befähigungen und Kenntnisse, sondern 
auch des Organisations- und Innovationsvermögens, was heute in den komplexen Netzwerken von 
Informationen und Vereinigungen deutlich wird, über die Nationen und Unternehmen im Wettbewerb 
stehen. 
II.2.1 Verbesserung von Qualität und Quantität der beruflichen Qualifikationen 
Die Qualität der beruflichen Qualifikation der Arbeitskräfte in der Gemeinschaft stellt einen 
wesentlichen Produktionsfaktor dar. Ihre weitere Verbesserung ist für die Weiterentwicklung 
bzw. Beibehaltung der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen sowohl auf dem Weltmarkt (denn die 
Gemeinschaft verfügt nur über begrenzte materielle Ressourcen) als auch auf dem Binnenmarkt, 
der zur Umstrukturierung auf nationaler und internationaler Ebene führen und damit neue 
Befähigungen bei den Arbeitskräften voraussetzen wird, entscheidend. 
- Die Sozialpartner legen hierbei ein zunehmendes Engagement an den Tag. Ihr Interesse an der 
Analyse der Berufsbildungserfordernisse wird in ihrer umfassenden Beteiligung an FORCE-
Projekten deutlich, insbesondere an solchen Projekten, die sich mit innovativen 
Weiterbildungsansätzen befassen. 
- Durch seine umfassenden Verbindungen von Hochschule und Wirtschaft trägt COMETT direkt zur 
Bereitstellung hochwertiger gemeinsamer Ausbildungsprodukte sowie zur Schaffung von 
Infrastrukturen für ihre Vermarktung und Verbreitung bei. 
- Viele EUROTECNET-Projekte verdeutlichen die Beziehung, die innerhalb der Unternehmen zwischen 
Lerneffizienz und Wettbewerbsfähigkeit besteht, und umfassen Aktionen zur Verbesserung der 
Qualität von Lehrkräften und Ausbildern. 
II. 2.2 Verknüpfung von allgemeiner und beruflicher Bildung mit de 
des Wettbewerbs Wirtschaftsleben und der Realität 
Die SchaftungvoTT TSahäleh für den Dialog und ein wechselseitiges Verständnis zwischen 
Bildung/Berufsbildung und Wirtschaftsleben sowie die Bereitstellung finanzieller Anreize für 
spezielle Berufsbildungsprojekte, die die beiden Sektoren miteinander verknüpfen, sind Ansätze, 
die in allen Programmen Verwendung finden. Bei diesem Prozeß wird besonders darauf geachtet, 
daß kleine und mittlere Unternehmen (KMU) ausreichend vertreten sind, 
15 -
Im Rahmen von PETRA werden speziell Aktionen der Mitgliedstaaten unterstützt, durch die der 
Status und die Attraktivität der beruflichen Erstausbildung verbessert, der Zugang zu ihr 
erleichtert und allen Jugendlichen, die dies wünschen, eine Ausbildungsgarantie geboten 
werden soll. Das Programm dient außerdem der Verbesserung der Qualität und dem Mehrwert 
von Ausbildungspraktika in Unternehmen sowie der Berufsberatungssysteme im allgemeinen. 
Im Hochschulbereich trägt ERASMUS wesentlich zur Erhöhung der Zahl der Hochschulabsolventen 
mit einer für den sich entwickelnden europäischen Markt relevanten transnationalen Erfahrung 
bei. Die Qualität der Hochschulsysteme wird außerdem durch Innovationen bei den Curricula und 
Lehrmethoden gefördert, die sich aus einer engeren Hochschulkooperation ergeben. 
insbesondere im Zusammenhang mit den 1989 eingeleiteten experimentellen Ausbildungsaktionen der 
Kommission zur "Vorbereitung der KMU für Europa 1992". 
COMETT unterstützt Vereinigungen, Austauschmaßnahmen und Ausbildungsprojekte unter Beteili­
gung von Wirtschaft und Hochschulen, die gemeinsam den kurz- und langfristigen 
Ausbildungserfordernissen der Wirtschaft flexibel und dauerhaft gerecht werden können. An 
70 % der COMETT-Projekte sind KMU beteiligt. 
Die gemeinschaftsweiten Partnerschaften im Rahmen von FORCE,die mit der Weiterbildung von 
Arbeitskräften im Hinblick auf die Realisierung von Qualitätssystemen oder europäischen 
Standards und Richtlinien befaßt sind, sind eine unmittelbare Reaktion der Geschäftswelt auf 
die Realitäten des Binnenmarkts. Eine spezifische Untersuchung im Rahmen von EUROTECNET hat 
gezeigt, in welchem Umfang Lernen eine strategische Waffe für die Unternehmen darstellt 
("Lernende Organisation"); auch im Rahmen von PETRA wird intensiv auf die Einrichtung 
transnationaler Partnerschaften für die Ausbildung von Jugendlichen am Arbeitsplatz 
hingearbeitet 
- PETRA, COMETT, ERASMUS und LINGUA sind maßgeblich an der Vermittlung von Praktika in 
Unternehmen beteiligt; im Drei Jahreszeitraum 1992-94 werden schätzungsweise 105 000 
Jugendliche aus solchen Praktika Nutzen ziehen. 
- Die spezifische Aktionslinie im Rahmen von LINGUA mit dem Ziel der Verbesserung der 
Fremdsprachenkenntnisse am Arbeitsplatz hat zu einer Fülle von innovativen Ansätzen für diese 
Schlüsseltrage geführt. 
- Im erweiterten Europa ist TEMPUS bei der Umstrukturierung des Hochschulwesens in Mittel- und 
Osteuropa behilflich, so daß sich dieses den neuen wirtschaftlichen Erfordernissen stellen 
kann; bei den unterstützten Projekten handelt es sich dabei zunehmend um Partnerschaften mit 
der Industrie. 
II.2.3 Planung für spezifische prioritäre Bereiche 
Die Implementierung der Programme muß ständig an die sich wandelnden Anforderungen in der 
Gemeinschaft angepaßt werden. Zu diesem Zweck wurden innerhalb der spezifischen Programme 
bestimmte prioritäre Bereiche oder Sektoren festgelegt. 
Im Rahmen der industrieorientierten Programme (vor allem COMETT, FORCE, PETRA, EUROTECNET) 
haben die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) weiterhin höchste Priorität. Dies wird in 
Aktionen unterschiedlicher Art deutlich, einschließlich (i) Sensibilisierung der KMU für die 
Wichtigkeit der Berufsbildung(ii)Begünstigung der Beteiligung von KMU an Projekten, (iii) 
Auswahl von Projekten, die speziell Ausbildungsmaßnahmen für Personal von KMU entwickeln und 
(iv) Planung für Sektoren und Regionen, in denen die Industrieunternehmen fast ausschließ­
lich KMU sind. 
16 
- Die von der Gemeinschaft durchgeführten umfassenden Analysen des Qualifikations- und 
Ausbildungsbedarfs für bestimmte Sektoren und Regionen basierten weitgehend auf im Rahmen von 
COMETT und FORCE entwickelten Vereinigungen. Die sektoralen Erhebungen über Ausbildungspläne 
im Rahmen von FORCE erstrecken sich auf die Bereiche Einzelhandel, Kfz-Reparaturen und 
Lebensmittelindustrie; auch in zahlreichen weiteren Bereichen gibt es laufende Projekte, 
z. B. Straßenverkehr, Raumfahrt und Verbraucherelektronik. Auch bestimmte im Rahmen von 
EUROTECNET durchgeführte Arbeiten waren stark sektoral ausgerichtet, z. B. auf den Sektor der 
finanziellen Dienstleistungen. 
- IRIS unterstützt die Entwicklung spezieller Methoden, die Frauen für wissenschaftliche und 
technische Berufe gewinnen bzw. in ihnen halten sollen. 
- TEMPUS verfügt über deutlich umrissene prioritäre Bereiche, die von den förderungs­
berechtigten Ländern anhand der Erfordernisse der Volkswirtschaften bestimmt werden. 
11.2.4 Auswertung der F&E-Ergebnisse 
(einige der Programme, vor allem diejenigen far den Hochschulbereich, ergänzen die F&TE-
Anstrengungen der Gemeinschaft, indem sie Mechanismen für den Transfer und die Auswertung ihrer 
Ergebnisse bereitstellen. Eine enge Wechselbeziehung mit den für F&E zuständigen 
Sommissionsdienststellen wurde besonders bei COMETT deutlich, wo die Bewertung der Anträge* 
sowie die Begleitung der Projekte eine umfassende Zusammenarbeit beinhalten. 
- Bei FORCE, COMETT und ERASMUS sind viele der grundlegenden Partnerschaften auch im Bereich 
von F&E tätig; bei einer Beteiligung von Unternehmen sind diese sehr wohl in der Lage, die 
Ergebnisse von Programmen wie BRITE/EURAM, ESPRIT, DELTA und RACE auszuwerten. 
- Bei COMETT wurden mehrere der technologiebezogenen Partnerschaften bei der Durchführung 
spezifischer Kurzprogramme für den Transfer von F&E-Ergebnissen unterstützt. Generell empfahl 
der IRDAC-Bericht über Qualifikationsdefizite in Europa, daß die COMETT-Partnerschatten den 
Brennpunkt dieser Arbeit bilden sollten. 
- Im Zusammenhang mit der Gemeinschaftsunterstützung bei der Entwicklung des europäischen 
Informationsmarktes (INFO EURO ACCESS) sind gemeinsam zwischen IMPACT II (Ausbildung der 
Ausbilder und sektorale Partnerschaften Hochschule - Industrie) einerseits und COMETT und 
EUROTECNET andererseits Versuchsaktionen eingeleitet worden. 
11.2.5 Verbesserung der Fremdsprachenkenntnisse in der Gemeinschaft 
Die Fremdsprachenkenntnisse wurden mit gutem Grund als "Achillesferse" der Gemeinschaft 
bezeichnet. Der wirksame Aufbau der Gemeinschaft hängt in großem Umfang davon ab, daß Menschen 
einander besser kennenlernen und verstehen, was eine umfassendere und intensivere 
wechselseitige Kenntnis der Kulturen und Sprachen voraussetzt. Der internationale 
Informationstransfer im Rahmen der Bildungs- und Berufsbildungsprogramme hat dem Erlernen von 
Fremdsprachen bereits Auftrieb verliehen. 
- Im Rahmen von PETRA und JUGEND FÜR EUROPA, die gegen Sprachbarrieren angehen, indem sie 
Jugendliche im Rahmen praxisbezogener Projekte zusammenführen, die den sprachlichen Austausch 
und das Erlernen von Sprachen fördern, werden bereits in den ersten Bildungsphasen 
Austauschmaßnahmen organisiert. Dies trägt dazu bei, daß die Jugendlichen in einer 
entscheidenden Phase ihrer Entwicklung Vertrauen gewinnen und ihre Fremdsprachenkenntnisse 
verbessern. 
- Die Entwicklung integrierter Programme im Rahmen von ERASMUS hat dazu geführt, daß die 
Beherrschung von Fremdsprachen und ein Auslandsstudium nicht länger das Vorrecht von 
Studenten sprachlicher und geisteswissenschaftlicher Fachbereiche ist. Zu einem akademischen 
Grad führende Programme, die Fremdsprachenunterricht mit anderen Disziplinen (z. B. 
IhgenTeurwesen, Recht) Vereinen, sind inzwischen weit verbreitet und vermitteln vielfältige 
Kenntnisse, die von den Arbeitgebern sehr geschätzt werden. 
17 
Der Auftrieb, den die EG-Programme Mobilität und Zusammenarbeit verliehen haben, bewirkte 
auch, daß sich entsendende und aufnehmende Einrichtungen der Notwendigkeit, ihre Studenten 
und Auszubildenden systematisch und professionell vorzubereiten, wesentlich stärker bewußt 
wurden. Infolgedessen wird Sprachunterrichtszentren und speziellen Sprachkursen wachsende 
Bedeutung beigemessen. 
Das LINGUA-Programm, Kernpunkt der Anstrengungen der Gemeinschaft im Bereich des 
Fremdsprachenunterrichts, konzentriert sich auf die Verbesserung der Kenntnisse in den weni­
ger häufig unterrichteten Sprachen, wirkt sich aber auf die Erweiterung der Kenntnisse in 
allen Gemeinschaftssprachen aus. LINGUA beginnt bereits, nachweisbare Ergebnisse zu zeigen; 
es verbessert die Erstausbildung und Fortbildung von Fremdsprachenlehrern, analysiert und 
deckt den Bedarf in spezifischen Industriebereichen und löst das besondere Problem der 
Verbesserung des Fremdsprachenunterrichts im Bereich der beruflichen Bildung. 
Durch ERASMUS hat sich die Zahl der Einrichtungen erhöht, 
Lehrveranstaltungen in einer anderen als der Muttersprache anbieten. die einen Teil der 
- In allen Programmen sind Mittel für die Kosten der sprachlichen Vorbereitung vorgesehen, 
wobei es sich sowohl um zweckbestimmte Beihilfen für Studenten und Ausbilder (z. B. bei 
COMETT, ERASMUS, FORCE und TEMPUS) als auch um Gesamtbeihilfen für die (z. B an TEMPUS) 
beteiligten Einrichtungen handeln kann; bei der Festlegung spielt das Bewußtsein der 
Notwendigkeit einer solchen Vorbereitung eine wichtige Rolle. 
- COMETT unterstützt die Erstellung spezifischer Lehrmaterialien in mehreren Sprachen sowie die 
Anpassung der vorhandenen hochwertigen Kurse für eine Benutzung in anderen Sprachen. 
- Die zunehmende Beteiligung der kleineren Mitgliedstaaten an der Zusammenarbeit bedeutet auch, 
daß die Ausbildungseinrichtungen ihr Ausbildungsangebot nicht länger auf die stark gefragten 
Sprachen beschränken konnten. Die Beteiligung der EFTA-Länder (COMETT, ERASMUS) sowie der 
Länder Mittel- und Osteuropas (TEMPUS) trägt ferner zu einem Wiedererwachen des Interesses an 
den Sprachen dieser Länder bei. 
II.2.6 Europaische Berufsbildungs- und Qualifikationsmärkte 
Die Bildungs- und Berufsbildungsprogramme spielen bei der Entwicklung europäischer Berufs-
bildungs- und Qualifikationsmärkte sowie dem Bewußtsein dafür eine wichtige Rolle. Aufgrund der 
Vollendung des Binnenmarkts werden die Europäer in einem zunehmend einheitlichen 
Wirtschaftsraum ausgebildet werden, sich qualifizieren und arbeiten. Die Programme tragen 
inzwischen sowohl zur Ausbildung von Arbeitskräften mit europäischem Profil als auch zur 
Entwicklung neuer Formen von Qualifikationen bei, die innerhalb der Gemeinschaft auf der 
Grundlage transnationaler Studiengänge und Partnerschaften erworben werden. Ferner entstehen 
neben den vorhandenen nationalen Qualifikations-"Märkten" durch eine punktuelle Zusammenarbeit 
in bestimmten Regionen, Wirtschaftsbereichen und Grenzgebieten neue lokale Teilmärkte, deren 
Umfang und Wirksamkeit durch eine Zusammenarbeit zunimmt; die Bildungs- und 
Berufsbildungsprogramme haben vielen Ausbildungseinrichtungen - einschließlich Arbeitgeber- und 
Arbeitnehmerorganisationen - erstmals Gelegenheit zur Arbeit in einem wirklich europäischen 
Kontext geboten. 
- Die im Rahmen von FORCE erstellten Übersichtstabellen über die in den verschiedenen 
Mitgliedstaaten bestehenden Weiterbildungs- und Qualifikationsmöglichkeiten stellen eine 
Grundlage für weitere Analysen und Entwicklungen dar. 
- Durch die im Rahmen von COMETT unterstützten europäischen Weiterbildungsprojekte werden 
Erfahrungen vermittelt, die sich wiederum aut die (von jeher stärker national geprägten) 
Lehrpläne für die Erstausbildung auswirken. 
II.2.7 Einführung einer Europäischen Dimension in die Berufsbildung 
18 -
Die EG-Programme tragen durch die Einführung einer Europäischen Dimension, die Anregung von 
transnationaler Kooperation und Partnerschaft sowie die Förderung des wechselseitigen 
Verständnisses der Systeme wesentlich zum Entstehen eines europäischen Berufsbildungsforums 
bei. Alle Programme haben auf die eine oder andere Art die Europäische Dimension in der 
Ausbildung, von der beruflichen Erstausbildung bis hin zur beruflichen Fort- und Weiterbildung 
und zur Hochschulbildung, gefördert. 
- FORCE-Projekte sind speziell für einen europaweiten, auf Vergleichbarkeit und wechselseitige 
Anerkennung ausgerichteten Markt konzipiert, haben aber gleichzeitig auch eine Auswirkung auf 
die nationalen Qualifikationssysteme. 
- ERASMUS und COMETT tragen wesentlich zur europäischen Ausrichtung der Hochschulsysteme bei, 
indem sie zum einen die nationalen Politiken beeinflussen und zum anderen europäische 
Strategien in den einzelnen Hochschuleinrichtungen fördern. 
- Dank JUGEND FÜR EUROPA wird die Europäische Dimension bei der Ausbildung von Jugendbetreuern 
inzwischen in einigen nationalen Systemen anerkannt. 
II.2.8 Analyse des Qualifikationsbedarfs im europäischen Rahmen 
Analyse, Erfassung und - wenn möglich - Prognose der künftigen Qualifikationserfordernisse 
werden inzwischen im Kontext einer als Teil der wirtschaftlichen Entwicklung begriffenen 
Berufsbildungsplanung als sehr wünschenswert erachtet. Im Rahmen einer Partnerschaft aller 
betroffenen Akteure haben die Programme die Notwendigkeit einer solchen Analyse erhellt, 
Strukturen für ihre Durchführung unterstützt und die Verbreitung ihrer Ergebnisse gefördert. 
Die Ausbildungspartnerschaften Hochschule/Wirtschaft (APHW) im Rahmen von COMETT liefern 
Ausbildungsanbietern und ihren Kunden, indem sie die Anforderungen an die 
Technologieausbildung nach Sektoren und Regionen prüfen, einen festen Bezugsrahmen. Ihre 
Arbeit hat ein besseres Verständnis der interaktiven lokalen und globalen Tendenzen 
herbeigeführt und die Methodikkenntnisse derjenigen, die die Analyse des Ausbildungsbedarfs 
vornehmen, verbessert. 
FORCE hat sich besonders der KMU-Erfordernisse angenommen, indem es die Qualifikations­
erfordernisse in diesem Bereich, auch durch den Vergleich zwischen Sektoren, bestimmt hat. 
IRIS hat sich mit den Qualifikationsdefiziten in technischen Berufen befaßt und eine speziell 
auf die Bedürfnisse von Frauen zugeschnittene Ausbildungsmethodik begünstigt (Beratung, 
Vorschulung, Selbstbewußtsein). 
- EUROTECNET hat neue Modelle und Instrumente entwickelt, um so den Veränderungen bei den 
Technologien und der Arbeitsorganisation sowie dem daraus resultierenden Qualifikationsbedarf 
Rechnung zu tragen. 
- PETRA entwickelt derzeit ein europäisches Netzwerk von Ausbildungspartnerschaften als 
Ausgangsbasis für Versuche zur Anpassung der Curricula im Bereich der beruflichen Bildung 
sowie ihrer Umsetzung an die neuen europäischen Erfordernisse. 
- Die Ermittlung des sektorspezifischen Bedarfs an Fremdsprachenkenntnissen in der Industrie 
ist ein wichtiger Programmbestandteil von LINGUA. 
II.2.9 Entwicklung europäischer Ausbildungsprodukte und europäisch ausgerichteter Qualifikationen 
Die Programme haben der Entwicklung und Vermarktung neuer Ausbildungsprodukte, von denen viele 
transnational erarbeitet wurden, starken Auftrieb verliehen. 
19 -
ERASMUS hat die Entwicklung eines breiten Spektrums innovativer Hochschulbildungsprogramme 
unterstützt, von denen mehr als 200 zu dualen und gemeinsamen akademischen Graden führen, die 
die berufliche Anerkennung in der gesamten Gemeinschaft erleichtern. Eine volle Anerkennung 
von Auslandsstudienzeiten und Systeme zur Anerkennung von Studienabschlüssen sorgen bei 
denjenigen, die in einem anderen Land studieren möchten, für die nötige Motivation und 
Anerkennung. Die ERASMUS-Beihilfen für die Entwicklung, Anpassung und Übersetzung von 
Lehrmaterial fördern auch die Bereitstellung von hochwertigem Ausbildungsmaterial, vor allem 
in den bisher weniger entwickelten Regionen der Gemeinschaft. 
- In der letzten Aufstellung der COMETT-Aktivitäten sind mehr als 1 270 Kurse, 720 
Ausbildungsmaterialien, 148 Studien und zahlreiche Datenbanken und Newsletters, die über 
COMETT I entwickelt wurden, aufgeführt. Von COMETT II wird erwartet, daß die Ergebniszahlen 
dreimal so hoch sein werden. Auch FORCE-Projekte führen zu nachfrageorientierten 
Weiterbildungskursen, Lehrmaterial, Modellplänen und Analysen des Qualifikationsbedarfs. 
Außerdem sollen die LINGUA-Projekte die Fremdsprachenkenntnisse der Arbeitskräfte in der 
Industrie fördern. 
- Partnerschaften im Rahmen von PETRA haben Ausbildungsmaterial ergeben, das in mehreren 
Ländern, vor allem in neuen Technologien wie dem Desk-Top Publishing, Verwendung findet. 
11.2.10 Fortbildung der Ausbilder 
Die wirksame Umsetzung von Ausbildungscurricula hängt weitgehend von der Qualität und vom 
Engagement der Ausbilder ab. Die Investitionen der Programme in die Ausbildung der Ausbilder 
weisen einen starken Multiplikatoreffekt für die Bildungs- und Berufsbildungssysteme insgesamt 
auf. 
- Bei PETRA spielen gemeinsame transnationale Maßnahmen zur Ausbildung oder Fortbildung von 
Ausbildern und Beratern eine wichtige Rolle. In Anbetracht der Notwendigkeit, die Produkt­
orientierung zugunsten der Kundenorientierung aufzugeben, stellen die Fähigkeiten von 
Ausbildern und Berufsbildungseinrichtungen im Bereich von Marketing und Projektmanagement im 
Rahmen von COMETT, FORCE und EUROTECNET eine vorrangige Investition dar. 
- Sowohl COMETT als auch EUROTECNET sind an der Ausbildung von Ausbildern (vor allem der 
Wirtschaft) interessiert, wobei besonderer Wert auf die Ausbildung in neuen 
Ausbildungstechnologien (offener Fernunterricht) gelegt wird. 
- Bei JUGEND FÜR EUROPA ist die Ausbildung der Ausbilder von Jugendbetreuern für die 
Nationalagenturen von höchster Priorität. 
- LINGUA legt großen Nachdruck auf die Erstausbildung und Weiterbildung von Fremdsprachen­
lehrern, und auch im Rahmen von ERASMUS wurden besondere Anstrengungen unternommen, um die 
Tätigkeit im Bereich der Lehrerbildung zu fördern. 
11.2.11 Vorteile der europaweiten Tätigkeit: Verstärkte und zusätzliche "europäische" Aufwendungen der 
Mitgliedstaaten 
Die Programme bieten inzwischen viele Möglichkeiten zur Verbesserung des Kosten-Nutzen-
Verhältnisses von Bildung und Berufsbildung (Economies of Scale, Erleichterung des Zugangs zu 
anderen Quellen finanzieller Unterstützung und gemeinsames Vorgehen bei gemeinsamen 
Erfordernissen und Zielen). Eine europäische Zusammenarbeit und Vernetzung durch die EG-
Programme bietet den Mitgliedstaaten und den nationalen Systemen Kostenvorteile und hilft 
Aktivitäten vermeiden, die, wenn sie in jedem Land durchgeführt würden, kostspielig und schwer 
zu koordinieren wären. 
20 
Die Verfügbarkeit von Netzen, die der Zusammenarbeit in allen Programmen zugrunde gelegt 
werden, erleichtert die Suche nach geeigneten Partnern. 
Die im Rahmen von ERASMUS gewährte finanzielle Unterstützung bereitet häufig den Boden für 
die Erschließung weiterer Finanzierungsquellen für Projekte. Die meisten Mitgliedstaaten und 
mehrere Regionen haben selbst ergänzende Programme von ERASMUS-bezogenen Stipendien 
eingeleitet. 
Der (relativ bescheidene) Zuschuß, der den Teilnehmern an PETRA gewährt wird, ermöglicht 
nicht nur eine europaweite Zusammenarbeit, sondern regt die Teilnehmer auch dazu an, ihre 
sonstigen finanziellen, menschlichen und materiellen Ressourcen so einzusetzen, daß die 
transnationale Partnerschaft gefördert und ihre Ergebnisse möglichst kosteneffektiv genutzt 
werden. 
TEMPUS bietet einen Rahmen für die Entwicklung der nationalen Hochschulsysteme in den neuen 
Demokratien in Mittel- und Osteuropa und bindet die Entwicklung der Hochschulpolitik im 
Rahmen von PHARE in einen umfassenderen G24-Kontext ein. 
Die innerhalb einzelner Regionen bzw. zwischen mehreren Regionen bestehende transnationale 
Hochschulkooperation im Rahmen von ERASMUS und COMETT führt zu Vereinbarungen über die 
gemeinsame Nutzung von Humanressourcen und Einrichtungen, um so die Ressourcen der 
betreffenden Region(en) zu maximieren. 
Die regionalen und sektoralen Netzwerke von COMETT ermöglichen es Gruppen von 
Hochschuleinrichtungen, im Rahmen kosteneffektiver Partnerschaften (vor allem hinsichtlich 
der Vermittlung transnationaler Studentenpraktika) eine Maklerrolle für die Wirtschaft 
wahrzunehmen. Diese Vereinigungen sind auch bei der Vermarktung der Berufsbildungsprodukte 
des Hochschulbereichs von Nutzen. 
Die Arbeit zur Steigerung der Produktivität neuer Bildungsansätze, vor allem beim offenen 
Fernunterricht, wird im Rahmen vieler Programme, insbesondere LINGUA, COMETT und ERASMUS, 
fortgesetzt. Diese Arbeit basiert auf der Nutzung der Größenvorteile sowie der Befriedigung 
der Erfordernisse der Benutzer in abgelegenen Gebieten Europas, wo das Anbieten von 
Berufsbildungsleistungen im herkömmlichen Sinn unwirtschaftlich ist. 
II.3 WIRTSCHAFTLICHER UND SOZIALER ZUSAMMENHALT IN DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFT 
Der wirtschaftliche und soziale Zusammenhalt gilt als eine Grundvoraussetzung für eine 
ausgewogene Entwicklung der Gemeinschaft, die allgemeine und berufliche Bildung als 
wesentlicher Faktor für die Herbeiführung einer ausgewogenen sozialen und wirtschaftlichen 
Entwicklung in allen Mitgliedstaaten. Keine Gruppierung von Nationen kann heute für sich in 
Anspruch nehmen, Wachstum von hohem Standard herbeigeführt zu haben, wenn wesentliche 
Bestandteile ihres Humankapitals nicht erschlossen, arbeitslos sind oder nicht ausreichend 
genutzt werden. 
II.3.1 Besondere Vorteile für die entlegeneren/benachteiligten Regionen 
Die Programme versuchen, die zusätzlichen Schwierigkeiten, denen sich Einzelpersonen und 
Organisationen in weniger begünstigten und/oder entlegeneren Regionen gegenübersehen, 
auszugleichen, vor allem indem sie zusätzliche Informationen, technische Hilfe und/oder 
finanzielle Unterstützung anbieten. In den letzten beiden Jahren wurden z. B. spezielle 
Anstrengungen für die rasche Integration der neuen deutschen Länder in die verschiedenen 
Programme unternommen. Bei der Auswahl werden Projekte unter Beteiligung bzw. zur Unterstützung 
weniger begünstigter Regionen bevorzugt. 
- Bei COMETT wurde mittels einer gemeinsamen Kampagne sichergestellt, daß das Netz der 
regionalen Partnerschaften gemeinschaftsweit ausgedehnt wird. Unter Beteiligung nahezu aller 
Regionen der Gemeinschaft (und der EFTA-Länder) wird so die Grundlage für eine interregionale 
- 21 -
ERASMUS, LINGUA, COMETT und PETRA verfügen über Mechanismen, die eine ausgewogene Verteilung 
der Studenten und Auszubildenden auf alle Gemeinschaftsländer sicherstellen, ferner über 
finanzielle Bestimmungen, die die unterschiedlichen Kosten eines Auslandsstudiums in ver­
schiedenen Ländern sowie eine großzügigere Bezuschussung für die weniger begünstigten 
Regionen berücksichtigen. 
Zusammenarbeit sowie für spezifische Projekte im Rahmen verschiedener EG-Programme geschaffen. 
- Die Informationskampagnen im Rahmen von ERASMUS haben in Griechenland und Portugal zu einer 
wesentlichen Verbesserung der Beteiligungsquoten geführt. 
- LINGUA bietet den entlegeneren Ländern spezifische Beratungsdienste an, um ihnen so bei der 
Ausarbeitung nützlicher Projekte zu helfen; dabei werden die Minderheitensprachen besonders 
berücksichtigt. 
- Im Rahmen von ERASMUS und COMETT begünstigt die Sicherstellung der uneingeschränkten 
Einbeziehung der höheren Bildung außerhalb der Hochschulen insofern eine ausgewogene 
Beteiligung, als viele der entsprechenden Einrichtungen in den entlegeneren Gegenden 
angesiedelt sind. 
11.3.2 Dezentralisierte Durchführung: Berücksichtigung regionaler Erfordernisse 
Sämtliche Programme haben ihre eigenen unverwechselbaren Systeme von dezentralisierten 
Einheiten oder Agenturen, die bei der Durchführung des Programms helfen und allen Regionen 
Informationen und Ratschläge näherbringen, entwickelt. 
- Hinsichtlich der Bereitstellung von Informationen können in vielen Fällen (z. B. JUGEND FÜR 
EUROPA, COMETT, FORCE und PETRA) Netze nationaler Agenturen oder Koordinierungsstellen 
wirksam auf die lokalen Prioritäten eingehen. 
- Im Hinblick auf die eingesetzten Strukturen: 
COMETT überträgt regionalen Strukturen Hochschule/Wirtschaft eine umfassende 
Verantwortung, um so enge Verbindungen zu regionalen Entwicklungspolitiken, in einigen 
Fällen direkt mit regionalen Entwicklungsagenturen und -behörden, herzustellen 
Bei ERASMUS handelt es sich bei den nationalen Stipendienvergabesteilen (NGAA) um 
dezentralisierte Organisationen, die den Studenten die finanzielle Unterstützung im 
Lichte der nationalen Politiken und Prioritäten gewähren 
Auch die nationalen Agenturen von LINGUA spielen bei der Durchführung des Programms 
insgesamt sowie bei der Abwicklung zweier dezentralisierter Aktionen eine entscheidende 
Rolle 
Bei JUGEND FÜR EUROPA handelt es sich bei den Nationalagenturen um dezentralisierte 
Organisationen, die die für Austauschprojekte gewährten Mittel weiterleiten. 
11.3.3 Spezifische Projekte für den Transfer von Wissen in die weniger begünstigten Regionen 
Die Programme fördern nicht nur das Engagement und die Wirkung in der gesamten Gemeinschaft, 
sondern unterstützen Projekte, die für spezifische Gemeinschaftsregionen bestimmt sind. 
- ERASMUS und COMETT fördern die Curriculum-Entwicklung und sonstige Projekte, die speziell für 
den Transfer von Wissen und Fachkenntnissen aus den stärker in die weniger begünstigten 
Regionen bestimmt sind. 
ERASMUS-Beihilfen haben die Ausweitung europäischer Vereinigungen und Gesellschaften auf 
Länder mit geringer oder überhaupt keiner Beteiligung erleichtert. 
- 22 -
Mehrere Programme weisen deutliche Verbindungen mit Aktionen im Rahmen der Strukturpolitiken 
auf und unterstützen mit Bildungs- und Berufsbildungsmaßn. die regionale Entwicklung der am 
stärksten benachteiligten Regionen. Diese Verbindungen können auf Programmebene bestehen 
(z. B. bestehen im Rahmen von FORCE und EUROTECNET enge Verbindungen zu der 
Gemeinschaftsinitiative EUROFORM) oder auf Projektebene (z. B. COMETT und PETRA) oder auf 
beiden Ebenen. Außerdem ermöglichen die Gemeinschaftadaten über die Programme regionale 
Analysen der Auswirkung jedes Programms. 
Mehr als 60 % der in weniger begünstigten Regionen angesiedelten Projekte im Rahmen des 
europäischen Netzes von Ausbildungspartnerschaften von PETRA entfallen auf Partnerschaften 
mit Projekten außerhalb der entsprechenden Länder. 
Bei EUROTECNET dient die Verbreitung innovativer Berufsbildungsmodelle der Unterstützung 
eines ausgewogenen und kohärenten Arbeitsmarkts. Dieses Programm entwickelt außerdem 
methodische/pädagogische Konzepte zur Untermauerung der Anstrengungen im Rahmen der 
Strukturfonds. 
II.3.4 Aktive Beteiligung der Regionen in der gesamten Gemeinschaft 
Durch ERASMUS setzte sich die Hochschulkooperation in allen Regionen der Gemeinschaft durch, 
auch in Regionen, in denen es zuvor keine entsprechende Zusammenarbeit gab. 
Auch die interregionale Zusammenarbeit (z. B. Katalonien - Lombardei - Baden-Württemberg -
Rhône-Alpes) begann mit Unterstützung des Programms im Hochschulbereich zu florieren, ebenso 
die grenzüberschreitende regionale Zusammenarbeit in Gebieten wie dem Dreieck Saar-Lor-Lux. 
Das COMETT-Netzwerk regionaler Ausbildungspartnerschaften von Hochschule und Wirtschaft 
(APHW) schließt sämtliche EG- und EFTA-Länder ein, was zu wichtigen Nebenprodukten und 
Vorteilen sowie neuen Tätigkeiten und Diensten auf regionaler Ebene führt. Zusammen stellen 
sie eine wirksame Struktur für die interregionale Zusammenarbeit und den entsprechenden 
Austausch dar (z. B. Analyse des Berufsbildungsbedarfs und Austausch von Auszubildenden und 
Ausbildern). 
II.4 EUROPA DEN BÜRGERN NÄHERBRINGEN 
Der Ausbau der Bildungs- und Berufsbildungsprogramme der Gemeinschaft fiel mit dem zunehmenden 
Interesse an der Entwicklung eines Konzepts für ein "Europa der Bürger" zusammen. Theorie und 
Praxis einer europäischen Staatsangehörigkeit spiegeln sich wider in den Erfahrungen, die sie 
bieten und werden dadurch gefördert; sie sind selbst Instrumente der Freizügigkeit und 
Beispiele für die Anerkennung der Unterschiedlichkeit Europas. Sie bieten Erfahrungen mit der 
Realität der Europäischen Union und Einheit: mit der Freizügigkeit von Menschen, Ideen und 
Waren. Sie bieten dies über ihre immer umfassenderen Netzwerke und über die von ihnen 
geförderten Fremdsprachenkenntnisse immer mehr Menschen an, denen sie die Möglichkeit bieten, 
etwas Über den Aufbau der Gemeinschaft zu erfahren und daran teilzuhaben. 
II.4.4 Entwicklung von Einzelpersonen und Vereinigungen beim Prozeß des Aufbaus Europas 
Die Gemeinschaftsprogramme sollen eine dauerhafte Infrastruktur und entsprechende 
Vernetzungsmöglichkeiten fördern; Einzelpersonen und Gruppen sollen auch noch nach Abschluß 
ihres bezuschußten Projekts Nutzen daraus ziehen bzw. sich daran beteiligen können. Viele von 
der EG unterstützten Maßnahmen wurden so sehr erfolgreiche Bestandteile der berufsbezogenen 
Netzwerke und Strukturen der Mitgliedstaaten. 
23 -
Im Bereich der Bildung tätige europäische Vereinigungen und Gesellschaften (z. B. Europäische 
Gesellschaft für Ingenieurausbildung, Vereinigung für die Lehrerausbildung in Europa) haben 
über die Bildungs- und Berufsbildungsprogr. eine umfassende Unterstützung der Gemeinschaft 
erhalten. Diese Unterstützung, die in Programmen wie ERASMUS und TEMPUS deutlich strukturiert 
ist, hat sie in die Lage versetzt, ihre Aktivitäten zu konsolidieren, Mitglieder in der 
gesamten Gemeinschaft zu gewinnen und hinsichtlich einer Zusammenarbeit und eines Austauschs 
auf europäischer Ebene Beratung und Unterstützung zu gewähren. 
- Die Programme benötigen ganze Generationen von Projektleitern, die sich mit unterschiedlichen 
nationalen Realitäten auseinandersetzen müssen und in den meisten Fällen zu wirksamen 
Multiplikatoren für Europa werden. COMETT konzipiert spezielle Ausbildungsprogramme für 
solche Projektleiter, die sich mit neuen "Kombinationen" von Befähigungen befassen, die in 
bestehenden Ausbildungsprogrammen bisher nicht angeboten werden. 
- Die vielen durch die EG-Programme entstandenen Netze und Teilnetze befriedigen flexibel und 
kosteneffektiv den überall bestehenden Bedarf an Bildung und Berufsbildung, in allen 
Bereichen und auf allen Stufen, wodurch eine Höchstzahl von Einzelpersonen im Verlauf des 
täglichen Lebens am Prozeß des Aufbaus Europas teilhaben kann. 
II.4.5 Chancengleichheit 
Chancengleichheit ist ein wichtiges Anliegen der Programme, was sich in den entsprechenden 
Maßnahmen deutlich widerspiegelt. Ähnliche Ziele werden auch durch die proaktiven Politiken der 
Programme zur Herbeiführung eines wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts gefördert, da 
diese Aktionen vorrangig die weniger begünstigten Regionen unterstützen. 
Ein Drittel der für die zweite Phase von JUGEND FÜR EUROPA gewährten Geldmittel ist für die 
unmittelbare Unterstützung benachteiligter Jugendlicher bestimmt (Bezuschussung von 75 %). 
- Chancengleichheit wird, auch wenn dies nicht ausdrücklich in spezifischen Programmzielen zum 
Ausdruck kommt (z. B. COMETT, ERASMUS), im Programmablauf durch die Auswahl- und 
Begleitpolitik angestrebt. Bei FORCE, COMETT und PETRA beeinflußt diese Zielsetzung die 
Einstufung der Anträge sowie die Bildung spezieller Berufsbildungsbereiche, für die 
finanzielle Unterstützung gewährt wird. Somit gibt es viele spezifische Projekte oder 
Veranstaltungen/Studien, die sich mit entsprechenden Erfordernissen befassen. 
Förderung der Chancengleichheit von Frauen 
Das Interesse an der Chancengleichheit von Männer und Frauen wird in mehreren der Programme in 
proaktiven Ansätzen deutlich, die Maßnahmen auf der Ebene der Mitgliedstaaten ergänzen. 
Insbesondere das IRIS-Netzwerk hat die Ausbildung von Frauen auf die politische Tagesordnung 
gesetzt; dabei hat es sich auf die entscheidende Rolle einer solchen Ausbildung bei der 
Entwicklung der Qualifikationen und der Wettbewerbsfähigkeit konzentriert, die im Europa der 
90er Jahre benötigt werden. 
- EUROTECNET hat die Entwicklung von Demonstrationsprojekten unterstützt, die sich 
hauptsächlich oder ganz an Frauen richten und auf die Ausarbeitung von Ausbildungsstrategien 
und -politiken für weibliche Arbeitskräfte ausgerichtet sind. 
24 
IRIS ist ein dynamisches europäisches Netzwerk unter Beteiligung von nahezu 
500 Ausbildungseinrichtungen, das durch seine Veröffentlichungen und Dienste Informationen auf 
dem Gebiet der Berufsbildung liefert, die Ausbildung von Frauen durch Beihilfen für 
Werbemaßnahmen, technische Workshops und Seminare fördert sowie Kontakte und Austauschmaßnahmen 
durch Besuche, Partnerschaftsbeihilfen und elektronische Post anregt. 
Im Rahmen von COMETT gibt es eine spezielle Partnerschaft zwischen Hochschule und 
Wirtschaft, die sich ausschließlich mit Fragen der Technologieausbildung für Frauen befaßt 
(einschließlich Leitlinien für Projekte zur Herbeiführung repräsentativer 
Beteiligungsquoten von Frauen). Dieses Netz erstreckt sich auf weite Teile der Gemeinschaft 
und ist mit der Initiative IRIS der Gemeinschaft verknüpft. 
FORCE unterstützt Projekte, die sich speziell mit dem Weiterbildungsbedarf von Frauen 
befassen; die Chancengleichheit von Männern und Frauen stellt ein wichtiges Ziel des 
gesamten Programms dar. 
Hinsichtlich einer ausreichenden Beteiligung von Frauen ist es im Rahmen von PETRA und 
JUGEND FÜR EUROPA gelungen, junge Männer und Frauen im selben Umfang zu beteiligen. Bei 
COMETT war bei den Technologie-Praktika in Unternehmen ein überproportionaler Anteil von 
Frauen festzustellen (im Verhältnis zu dem Anteil von Frauen, die Kurse in den Bereichen 
Ingenieurwesen und Technologie belegt haben); und bei ERASMUS war von Anfang an eine 
ständige Zunahme bei der Zahl unterstützter weiblicher Studenten zu verzeichnen (der 
1989/90 auf 56,4 % anstieg), wobei unter den ERASMUS-Stipendiaten ein wesentlich höherer 
Anteil weiblicher Studenten Fachbereichen zuzurechnen ist, die als traditionell männliche 
"Bollwerke" gelten (z. B. Ingenieurwesen), als in der Studentenpopulation insgesamt. 
Maßnahmen zugunsten der sozio-ökonomisch benachteiligten Gruppen 
Mehrere der Programme haben konkrete Maßnahmen zugunsten sozio-ökonomisch benachteiligter 
junger Menschen getroffen, die generell im Bereich von Bildung und Berufsbildung schlechter 
gestellt sind und bisher wenig Gelegenheit hatten, sich an transnationalen 
Ausbildungsaktivitäten zu beteiligen. 
Eine kürzlich durchgeführte statistische Erhebung hat gezeigt, daß etwa ein Drittel der 
Teilnehmer an PETRA der Gruppe der sozio-ökonomisch Benachteiligten angehört; viele der 
Projekte bieten eine anregende Lernumgebung für Gruppen von Jugendlichen, die in den 
allgemeinen Ausbildungssystemen versagt haben. 
Bei FORCE werden Ausbildungsangebote für die am wenigsten Qualifizierten bei der 
Projektauswahl bevorzugt. Eine Vermittlung der grundlegenden Fertigkeiten (Rechnen, Lesen 
und Schreiben) am Arbeitsplatz ist wesentliches Merkmal vieler Projekte. 
Bei LINGUA und ERASMUS werden die für die Vergabe von Stipendien zuständigen nationalen 
Agenturen ersucht, benachteiligte Bewerber bei der Auswahl und der Festlegung der 
Zuschußsätze besonders zu berücksichtigen. 
Aktionen für Körperbehinderte 
Im Rahmen von PETRA sorgen die nationalen Koordinierungsstellen für eine spezielle 
technische und finanzielle Unterstützung, um Behinderten die Teilnahme an Praktika zu 
ermöglichen. 
Im Bereich der Fremdsprachen unterstützt LINGUA ein wichtiges Projekt (Lingua Surda) für 
Hörgeschädigte. 
- 25 
Im Rahmen von JUGEND FÜR EUROPA werden spezielle Austauschmaßnahmen für Behinderte 
unterstützt, ebenso integrierte Projekte unter Beteiligung von Behinderten und 
Nichtbehinderten. 
Bei ERASMUS und FORCE wurde eine Reihe von Projekten und flankierenden Maßnahmen 
unterstützt, die speziell auf die Verbesserung der Bildungs- und Berufs­
bildungsmöglichkeiten für Behinderte ausgerichtet waren. 
II.5 GRENZÜBERSCHREITENDER TRANSFER VON WISSEN UND FACHKENNTNISSEN 
Der Transfer von Wissen und Fachkenntnissen über die Binnengrenzen der Gemeinschaft hinweg (und 
zunehmend in ein erweitertes Europa und darüber hinaus) ist ein Hauptmerkmal der Bildungs- und 
Berufsbildungsprogramme. Die gemeinschaftsweite Einführung von Programmen trug wesentlich zur 
beschleunigten und strukturierten Einrichtung einer europäischen Lerngemeinschaft bei, nicht 
zuletzt über die Einführung gemeinsamer Ziele und gemeinsamer Rahmenbedingungen für Politiken 
und Aktionen auf Gemeinschaftsebene. Die EG—Programme haben den offenen und 
Fernunterrichtssystemen und Netzen in der gesamten Gemeinschaft außerdem Antrieb gegeben und 
diese unterstützt. 
11.5.1 Begünstigung von Netzwerken 
Die Programme haben spezifische europaweite Netzwerke für den Wissenstransfer begünstigt. Jedes 
verfügt über seine eigene Dynamik und entwickelt immer umfassendere Möglichkeiten für eine 
Zusammenarbeit von Regionen und Sektoren, sowohl innerhalb als auch außerhalb seines 
spezifischen Programms. Die verschiedenen Netzwerke wurden bereits in Tabelle 2 des 
vorliegenden Dokuments dargestellt. 
11.5.2 Immer stärkere Ausweitung des Transfers zwischen Sektoren und Regionen 
Viele Programme waren hinsichtlich der Einbeziehung zuvor benachteiligter Mitgliedstaaten und 
Regionen in die zentrale europäische Zusammenarbeit außerordentlich erfolgreich; auch 
bedeutende sektorale Auswirkungen sind zu verzeichnen. 
ERASMUS hat die Hochschulkooperation über die traditionellen Bereiche und Arten von 
Institutionen, in denen die Zusammenarbeit bereits sehr gut eingeführt war, hinaus 
verbreitet und, vor allem über seine gemeinsamen Projekte zur Curriculum-Entwicklung, 
Institutionen in weniger begünstigten Teilen der Gemeinschaft bei der Einführung neuer 
Fachbereiche in ihr Lehrangebot unterstützt. 
Die sektorale Ausrichtung der Partnerschaften Hochschule/Wirtschaft im Rahmen von COMETT 
hat bei den Vereinigungen eine weitgehend ausgewogene Verteilung der verschiedenen 
industriellen und technologischen Bereiche, die für die Gemeinschaft von strategischer 
Bedeutung sind, sichergestellt. Auch die transnationalen Projekte im Rahmen von FORCE sind 
in allen entscheidenden Industriebereichen angesiedelt. 
11.5.3 Schaffung eines gemeinsamen Rahmens für Analysen 
Die Einrichtung und gemeinschaftliche Nutzung eines gemeinsamen Rahmens für Analysemaßnahmen 
sowie . die Notwendigkeit entsprechender Maßnahmen sind für viele Programme kennzeichnend, was 
häufig zum Entstehen neuer Instrumente für den Austausch und die Entwicklung von Politiken 
führt. 
Im Rahmen von LINGUA prüfen Gruppen von Sprachsachverständigen den spezifischen 
Fremdsprachenbedarf spezialisierter Bereiche von Industrie und Handel und werden innovative 
Modelle für die Zertifizierung des auf die Erfordernisse des Wirtschaftslebens 
ausgerichteten Fremdsprachenunterrichts entwickelt. 
Im Rahmen von FORCE werden in der gesamten Gemeinschaft, iiul nationaler, sektoraler uuu 
Unternehmensebene Weiterbildungspolitiken analysiert. 
26 -
COMETT und FORCE führen sektorspezifische Analysen des Qualifikationsbedarfs durch. 
EUROTECNET entwickelt derzeit Leitlinien zur Verbesserung der Berufsbildungspolitiken und 
-système. 
11.5.4 Vertiefung der Kenntnisse über die Europäische Gemeinschaft 
Eine bessere Kenntnis der Europäischen Gemeinschaft ist durch die Austauschprogramme 
gesichert, vor allem im Rahmen von ERASMUS, das gewisse Bereiche wie Jura, Wirtschaft, 
Sozialwissenschaften, Management umfasst, die sich inhaltlich mit den gemeinschaftlichen 
Entwicklungen beschäftigen. 
In dieser Hinsicht stellt die Aktion Jean Monnet eine direkte Bemühung der Kommission zur 
Vermittlung von Informationen und Kenntnissen über die europäische Integration dar und 
richtet sich an die Universitäten, die Jugend und die Bürger im allgemeinen. 
11.5.5 Innovation im europäischen offenen und Fernunterricht 
Der Fernunterricht wird als ein Weg zu flexibleren und kosteneffizienteren 
Berufsbildungssystemen angesehen, insbesondere aufgrund des Auftauchens leistungsfähigerer und 
benutzerfreundlicher Technologien. In den EG-Programmen für allgemeine und berufliche Bildung 
ist dies umfassend berücksichtigt worden und sie haben weitreichende Innovationen unterstützt, 
sowohl hinsichtlich gemeinschaftsweiter , Systeme für den offenen Fernunterricht als auch 
hinsichtlich individueller Projekte, bei denen neue Fernunterrichtskonzepte verwendet werden. 
Die Bildung von Netzen zwischen den Fernuniversitäten der Gemeinschaft ist durch die EG-
Programme verstärkt worden, wobei diese auch neu eröffnete Fernuniversitäten in Ländern 
unterstützt haben, in denen solche Einrichtungen bisher fehlten. 
Im Rahmen von COMETT sind etwa 30 % der Mittel für das Programm für Fernlern- und 
Fernunterrichtssysteme und Lehrmittel ausgegeben worden. Zu den unterstützten Projekten 
gehören noue Fernunterrichtsnetze wie RADTU, SATURN, EuroPACR und EUROSTEP (diese waren 
Pioniere tx:i der Entwicklung der europäischen Infrastruktur für das grenzüberschreitende 
Angebot an Berufsbildungskursen)sowie spezifische Fernlernpakete (einschließl. modulare 
Gesamtprogramme), die häufig insbesondere auf kleine und mittlere Unternehmen ausgerichtet 
waren, welche ihr Personal nicht für Ausbildungsmaßnahmen freistellen können. 
Dieser Prozeß hat zu einer engen Koordinierung mit dem DELTA-Programm der Gemeinschaft 
geführt, welches die Forschung im Bereich der Lerntechnologie unterstützt. Hierdurch kann die 
vorwettbewerbliche Forschung im Bereich neuer Systeme sich auf ausgereifte Bildungs­
tätigkeiten im Rahmen von COMETT auswirken. 
Im Rahmen des Programms FORCE sind innovative Fernunterrichtskonzepte für erwachsene 
Teilnehmerentwickelt worden. Dies beruht auf dem erheblichen Interesse der Unternehmen an 
der Entwicklung multimedialer Pakete im Bereich der beruflichen Bildung für Anfänger. Diese 
Lernpakete ermöglichen es größeren Unternehmen, eine Verbindung mit kleineren 
angeschlossenen Unternehmen herzustellen, um eine produktbezogene Ausbildung durchzuführen. 
Im Rahmen von ERASMUS ist in letzter Zeit mehr Nachdruck auf die Entwicklung von Fernlern-
und Fernunterrichtskonzepten im Zusammenhang mit den Kooperationsprogrammen zwischen den 
Universitäten gelegt worden, zum Teil um eine europäische Dimension bei Universitäts-
programmen für die Studenten zu fördern, die nicht im Ausland studieren können. Weiterhin 
haben /.usaiumeiischlüsse von Fernlern- und Fernuuterrichtseinrichtungen besondere 
Unterstützung erhalten, um Verzeichnisse für Hochschulkurse auszuarbeiten und 
sprachenunterstützende Systeme für ihre Studenten einzurichten. 
27 -
II.5.6 Verbesserung der Qualität der allgemeinen und beruflichen Bildung 
Die EG unterstützt die Anstrengungen der Mitgliedstaaten, die Gesamtqualität der allgemeinen 
und beruflichen Bildung zu verbessern, und fördert jegliche Konvergenz, die im Hinblick auf die 
Freizügigkeit von Menschen und Ideen in einem integrierten Markt erforderlich ist. Verbindungen 
zwischen den Akteuren, die in der gesamten Gemeinschaft "an der Basis" arbeiten, vermitteln 
unmittelbare Erkenntnisse über den "neuesten Stand" bei den Verfahren, wodurch Überprüfung und 
Innovation angeregt werden. Das in jüngster Zeit zu verzeichnende Interesse an organisierten 
Maßnahmen und Methoden zur Qualitätssicherung hat einen solchen wechselseitigen Austausch von 
Erfahrungen und Standards, der in allen EG-Programmen Berücksichtigung findet, zu einer 
Notwendigkeit gemacht. 
__ ___ _____ „-________j. 
Eine Qualitätsverbesserung wird gefördert durch Partnerschaften, die dem Benutzer/Kunden di« 
Berufsbildung näherbringen sollen (z. B. bei COMETT und FORCE), den Beitrag fundiertei 
Verfahren im Fremdsprachenunterricht zur Projektqualität (LINGUA) sowie exemplarische Projekte, 
über die die besten Verfahren Verbreitung finden (COMETT und FORCE). EUROTECNET kann durch die 
Vernetzung seiner Modellvorhaben im wesentlichen als Qualitätssicherungsprogramm betrachtet 
werden, auch die Festlegung detaillierter gemeinsamer Ziele im Rahmen von PETRA verfolgt das 
Hauptziel der Qualitätsverbesserung. Die jedes Jahr im Rahmen von ERASMUS erfolgenden Kontakte 
zwischen Tausenden von Akademikern beginnen, sich nachhaltig auf die Verbesserung der Methodik 
und die Begünstigung von Innovationen auszuwirken. 
Die bevorzugte Auswahl von Projekten, die spezifische Qualitätsverbesserungen anstreben, 
trägt ebenfalls zur Förderung der Qualität bei (z. B. Kriterium der akademischen 
Anerkennung im Rahmen von ERASMUS, LINGUA und COMETT oder Förderung der praktischen 
Arbeitserfahrung im Rahmen der Berufsbildung bei PETRA oder COMETT). 
Bereits die Vernetzung auf europäischer Ebene führt - bei der Fortgeschrittenen-Ausbildung 
- in vielen Fällen zu Qualitätsverbesserungen. Bei neuen Technologien z. B. kann hohe 
Qualität häufig nur durch eine europäische Zusammenarbeit sichergestellt werden, da die 
Fachbereiche zunehmend spezialisiert und auf bestimmte Standorte konzentriert sind. 
Die Qualitätssicherung im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung wird zunehmend zu 
einer neuen Befähigung, so daß die EG im Rahmen von COMETT spezifische Projekte zu 
Qualitätssicherungsverfahren sowohl auf der Ebene der Erstausbildung als auch auf der Ebene 
der Weiterbildung fördert. 
Die FORCE-Projekte befassen sich mit der Auswirkung der Qualitätssicherung auf die 
Weiterbildung und Qualifikation von Arbeitnehmern. 
TEMPUS kann als spezielle Aktion zur Qualitätsverbesserung und -Sicherung für Mittel- und 
Osteuropa betrachtet werden. 
Durch die in mehreren der Programme (z. B. ERASMUS, LINGUA) vorgesehenen Studienaufenthalte 
werden die Stipendiaten in die Lage versetzt, ihr Wissen über Entwicklungen in arideren 
Teilen der Gemeinschaft zu vertief en. 
II.5.7 Ausbau und Unterstützung sonstiger Gemeinschaftspolitiken und -programme 
Die allgemeine und berufliche Bildung leistet aufgrund ihres Charakters und ihrer 
Mannigfaltigkeit direkt oder indirekt einen Beitrag zu vielen anderen Bereichen der 
Gemeinschaftspolitik. 
Forschung und Entwicklung einerseits sowie allgemeine und berufliche Bildung andererseits 
sind als Glieder der Kette von Kenntnissen und Befähigungen, die für den Transfer sozialer 
und ökonomischer Errungenschaften benötigt werden, miteinander verknüpft. 
- 28 -
Die Bildungsprogramme ergänzen - insbesondere im Hochschulbereich 
Entwicklungspolitik der Gemeinschaft in vielerlei Hinsicht. die Forschungs- und 
Speziell FORCE und EUROTECNET werden durch die Gemeinschaftsinitiative EUROFORM noch 
verstärkt. FORCE und COMETT vervollständigen außerdem Maßnahmen, die die Umstrukturierung 
in der Wirtschaft und sonstige Veränderungen im Zuge der technologischen Modernisierung 
erleichtern sollen. 
Insgesamt bestehen zwischen den Bildungs- und Berufsbildungsprogrammen Wechselwirkungen, 
die zu einem kohärenten Satz von Lösungen für gemeinschaftsbezogene Aspekte der Bildung und 
Berufsbildung in den 90er Jahren führen, einschließlich der Notwendigkeit der 
Vorausbestimmung der Qualifikationstendenzen durch innovative Berufsbildungsansätze. 
Die Bildungs- und Berufsbildungsprogramme tragen zur Entwicklung des Lehrangebots und zur 
Ausbildung von Experten in spezifischen Bereichen bei. Der multinationale Ansatz zeigt 
seine Stärken besonders in Bereichen wie Landwirtschaft, Recht und Umwelt, ebenso in den 
Netzwerken mit programmspezifischen bzw. politikspezifischen Zielen (z. B. Biotechnologie, 
Industrie oder gegenseitige Anerkennung von Befähigungsnachweisen), bei der Entwicklung der 
KMU, der regionalen Entwicklung sowie der Unterstützung der Entwicklungsländer. Dabei ist 
speziell auf TEMPUS hinzuweisen, das insgesamt in die umfassendere PHARE-Aktion für die 
wirtschaftliche Entwicklung der Länder Mittel- und Osteuropas integriert ist. 
II.5.8 Respektierung nationaler und regionaler Unterschiede 
Bei der Konzeption der Bildungs- und Berufsbildungsprogramme wurde auf die Berücksichtigung 
nationaler und regionaler Verschiedenheiten geachtet. In Anbetracht der unterschiedlichen 
geschichtlichen, sprachlichen, kulturellen und wissenschaftlichen Entwicklung im Bereich von 
Bildung und Berufsbildung ist dies der einzige geeignete Ansatz. 
ERASMUS, LINGUA, COMETT und TEMPUS basieren auf der Grundvoraussetzung der Unabhängigkeit 
der einzelnen Hochschulen und haben bei allen unterstützten Projekten eher einen "Bottom-
up"- als einen "Top-down"-Ansatz gewählt. Dieses Vorgehen wird zum Beispiel sehr gut im 
Europäischen System zur Anrechnung von Studienleistungen deutlich, das auf gegenseitigem 
Vertrauen und freiwilligen Ansätzen basiert. 
COMETT wurde von Anfang an im Rahmen 
durchgeführt. lokaler/regionaler Partnerschaften (APHW) 
Das Mitbestimmungsmodell für die Projektunterstützung im Rahmen von TEMPUS stellt sicher, 
daß den nationalen Erfordernissen in den förderungsberechtigten Ländern Mittel- und 
Osteuropas Priorität eingeräumt wird. 
Generell wurden die Zuschüsse im Rahmen der Programme auf die aus der transnationalen 
Zusammenarbeit entstehenden "europäischen" Kosten konzentriert. Die Bezuschussung von 
Studenten im Rahmen von ERASMUS dient beispielsweise, durch Übernahme der Mehrkosten, die 
für ein Auslandsstudium im Verhältnis zu einem Studium "zu Hause" aufzuwenden sind, dazu, 
Auslandsstudium und Studium im Heimatland auf eine vergleichbare Grundlage zu stellen. In 
JUGEND FÜR EUROPA werden die Zuschüsse zusätzlich zu den Beihilfen der Mitgliedstaaten 
gewährt; sie sind Aktivitäten vorbehalten, die zu einer weiteren transnationalen 
Zusammenarbeit im Bereich der Ausbildung von Jugendlichen führen. 
TEIL III 
Schlußfolgerung 
In der vorliegenden Übersicht wurden erstmals in einem einzigen Dokument die Art und die Ergebnisse der 
gemeinschaftlichen Bildungs- und Berufsbildungsprogramme bewertet, ein Vorgang, der durch die 
Einheitlichkeit bzw. Ähnlichkeiten bei ihren Zielen und Arbeitsmethoden möglich wurde, obwohl sie auf 
unterschiedlichen Ebenen und in verschiedenen Bereichen durchgeführt werden. Die Ergebnisse aller seit 
1986 eingeleiteten Programme waren, wie deutlich zu ersehen ist, beachtlich: im Hinblick auf die Zahl 
der Beteiligten; die daraus entstehenden transnationalen Aktivitäten; und ihre Auswirkung auf die 
politischen Überlegungen in den verschiedenen Mitgliedstaaten. 
Die Darstellung soll Einblicke in den umfassenden und vielschichtigen Prozeß des Dialogs und des 
Austauschs vermitteln, den einzuleiten die fünf ersten Jahre der gemeinschaftlichen Programme im 
Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung in der Lage waren. Es handelt sich dabei vor allem um 
einen dynamischen Prozeß, der, sofern Anspruch auf einige bescheidene Erfolge erhoben werden kann, 
weitgehend auf die Begeisterung, das Engagement und die Energie der hochmotivierten Akteure in den 
einzelnen Einrichtungen, Unternehmen und Ministerien zurückzuführen ist, die die Möglichkeiten genutzt 
haben, die die Programme boten, und die europäische Zusammenarbeit mit Leben erfüllt haben. In diesem 
Sinne stellen die Programme die Verkörperung des Subsidiaritätsprinzips dar. Der Vertragsentwurf zur 
Europäischen Union wird einer neuen Aktivitätsphase Auftrieb verleihen, wobei auf dem bisher Erreichten 
aufgebaut und vor allem versucht werden wird, den sich entwickelnden und ständig verändernden 
Erfordernissen der in der Gemeinschaft im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung Tätigen 
gerecht zu werden. 
11. Januar 199 3 
30 -
KURZDARSTELLUNG 
BILDUNGS- UND AUSBILDUNGSPROGRAMME DER EG 
Akronym 
COMETT 
ERASMUS 
PETRA 
JUGEND FÜR 
EUROPA 
IRIS 
EUROTECNET 
LINGUA 
TEMPUS 
FORCE Vollständiger Titel 
Programm für die Zusammenarbeit zwischen Hoch­
schule und Wirtschaft im Bereich der Aus- und 
Weiterbildung auf dem Gebiet der Technologie 
Gemeinschaftliches Aktionsprogramm zur För­
derung der Mobilität von Hochschulstudenten 
Aktionsprogramm für die Berufsbildung 
Jugendlicher und zur Vorbereitung der Jugend­
lichen auf das Erwachsenen- und Erwerbsleben 
Aktionsprogramm zur Förderung des Jugend­
austauschs in der Gemeinschaft - Programm 
"Jugend für Europa" 
Europäisches Netzwerk von Ausbildungsmaßnahmen 
für Frauen 
Aktionsprogramm zur Förderung von Innovationen 
in der Berufsbildung in der Folge des 
technologischen Wandels in der Europäischen 
Gemeinschaft 
Aktionsprogramm zur Förderung der Fremd­
sprachenkenntnisse in der Europäischen 
Gemeinschaft 
Europaweites Mobilitätsprogramm für den 
Hochschulbereich 
Aktionsprogramm zur Förderung der beruflichen 
Weiterbildung in der Europäischen Gemeinschaft Laufzeit 
1986-94 
1987-
1988-94 
1988-94 
1988-93 
1990-94 
1990-94 
1990-94 
1991-94 HaushaltsVollzug 
(Mio. ECU) bis 1992 
206,6 
307,5 
79,7 
32,2 
0,75 
7,0 
68,8 
194 
31,3 
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ISSN 0254-1467 
KOM(93) 151 endg. 
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DE 04 16 
Katalognummer : CB-CO-93-176-DE-C 
ISBN 92-77-54536-4 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg