KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(93) 663 erutg, 
Brüssel, den 15. Dezember 1993 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Festlegung von Bewirtschaftungszielen und -Strategien 
für bestimmte Fischereien oder 
Gruppen von Fischereien für den Zeitraum 1994 bis 1997 
(von der Kommission vorgelegt) 
BEGRÜNDUNG 
Ziel dieses Vorschlags für eine Verordnung des Rates ist es, für bestimmte Fischereien oder 
Gruppen von Fischereien für den Zeitraum 1993 bis 1997 Bewirtschaftungsziele und die zu ihrer 
Erreichung geeigneten Strategien festzulegen. Diese Aufgabe fällt in den ausschließlichen 
Zuständigkeitsbereich der Gemeinschaft und ergibt sich aus den Verpflichtungen nach Artikel 8 
Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 3760/92 des Rates vom 20. Dezember 19921. 
Der Vorschlag greift die Empfehlungen von Wissenschaftlern auf, die diese in bezug auf die 
Wiederauffullung bestimmter Bestände in sehr schlechtem Zustand, wie der Rundfischbestände, 
wiederholt ausgesprochen haben. 
Doch auch der Notwendigkeit einer schrittweisen Durchführung der Maßnahmen wurde 
Rechnung getragen, um die Fischwirtschaft nicht übermäßig zu belasten, sondern eine allmähliche 
Anpassung an die neue Situation zu gestatten. 
Bei Beständen, deren Zustand weniger beunruhigend ist, muß sichergestellt werden, daß sich die 
Lage nicht durch einen unkontrollierten Anstieg des Fischereiaufwands verschlechtert. Die 
entsprechenden Strategien sind vorrangig darauf ausgerichtet, den Fischereiaufwand zu 
stabilisieren. In bestimmten Fällen (Kaisergranatfang) sollte die gewählte Strategie nach und nach 
zu einer direkten Kontrolle des Fischereiaufwands führen. Soweit möglich und angezeigt, ist auch 
die schrittweise Einführung von Bewirtschaftungsmaßnahmen auf mehrjähriger Basis 
berücksichtigt. 
Besondere Beachtung wurde in allen Fällen dem Schutz von Jungfischen geschenkt. Dieser Schutz 
sollte als eine Investition in die Zukunft angesehen werden, die sich mittelfristig auszahlen wird, 
wenn die Fische zur Geschlechtsreife heranwachsen und als Eltern zur Auffüllung des 
befischbaren Bestandes beitragen. 
Ebenfalls vorgeschlagen werden begleitende Maßnahmen zur Überwachung der Entwicklung in 
den nächsten vier Jahren. Dies ermöglicht eine Anpassung der Strategien, soweit erforderlich, 
um die Erreichung der für diesen Zeitraum gesetzten Ziele zu garantieren. 
1 ABI. Nr. L 389 vom 31.12.1992, S.l. 
CTRATEGY/EXPOSE/dc/M 
A 
VERORDNUNG (EG) Nr. DES RATES 
vom Dezember 1993 
zur Festlegung von Bewirtschaftungszielen und -Strategien 
für bestimmte Fischereien oder 
Gruppen von Fischereien für den Zeitraum 1994 bis 15)97 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, 
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 3760/92 des Rates vom 20. Dezember 1992 zur 
Einfuhrung einer gemeinschaftlichen Regelung für die Fischerei und die Aquakultur1, 
insbesondere auf Artikel 8 Absatz 3, 
auf Vorschlag der Kommission2, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments3 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses4, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Es ist erforderlich, die Grundsätze und bestimmte Verfahren des Fischereimanagements auf 
Gemeinschaftsebene festzulegen, damit die Mitgliedstaaten die Tätigkeit der Flotten unter 
ihrer Flagge oder Gerichtsbarkeit regeln können. 
1 ABl. Nr. L 389 vom 31.12.1992, S.l. 
2 ABl. Nr. 
1 C*-
STRATEGY/TEXTE/de/M 
Gemäß Artikel 4 der Verordnung (EWG) Nr. 3760/92 obliegt es dem Rat, anhand der 
verfügbaren wissenschaftlichen Gutachten und insbesondere des Berichts 
des Wissenschaftlich-technischen und Wirtschaftlichen Fischereiausschusses die 
Bewirtschaftungsmaßnahmen festzulegen, die zur Erreichung der in Artikel 1 derselben 
Verordnung genannten Ziele erforderlich sind. 
Gemäß Artikel 8 Absätze 2 und 3 der Verordnung (EWG) Nr. 3760/92 legt der Rat, wenn 
der Grad der Befischung für bestimmte Fischereien oder Fischereigruppen begrenzt werden 
muß, auf Mehrjahresbasis Bewirtschaftungsziele nach Maßgabe der besonderen Merkmale der 
betreffenden Bestände fest. Er legt ferner auf die Verwirklichung dieser Ziele abgestimmte 
Bewirtschaftungsstrategien fest. 
Bei Fischereien, die auf die Befischung von gemeinsam mit Drittländern bewirtschafteten 
Beständen ausgerichtet sind, muß die Gemeinschaft die gegenüber diesen Ländern 
eingegangenen Verpflichtungen berücksichtigen. 
Die Gemeinschaft ist Unterzeichner des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen, 
das Grundsätze und Regeln für die Erhaltung und Bewirtschaftung der lebenden 
Meeresschätze enthält. 
Der derzeitige Kenntnisstand läßt die Entwicklung weiterer Bewirtschaftungsmaßnahmen auf 
Mehr-Arten-Basis nicht zu. Der Übergang zu einer Bewirtschaftung auf Mehrjahresbasis, die 
der Fischwirtschaft die notwendige Flexibilität ermöglicht, kann in bestimmten Fällen in 
Verbindung mit geeigneten Kontrollmaßnahmen eingeleitet werden. 
In Übereinstimmung mit Artikel 39 Absatz 2 Buchstabe b des EWG-Vertrags wurde der 
Notwendigkeit Rechnung zu tragen, die geeigneten Anpassungen stufenweise durchzuführen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
CTRATEGY/rEXTE/de/M 
Artikel 1 
Für bestimmte Fischereien oder Gruppen von Fischereien sind die Bewirtschaftungsziele und 
die Bewirtschaftungsstrategien zur Erreichung dieser Ziele für den Zeitraum 1994 bis 1997 
in den Anhängen I und II festgelegt. 
Im Falle bestimmter gemeinsamer Bestände, deren Bewirtschaftung in Absprache mit 
Drittländern erfolgt, bilden diese Bewirtschaftungsziele und -Strategien die Basis, von der die 
Gemeinschaft in den betreffenden Konsultationen über gegenseitige Fangrechte ausgeht. 
Artikel 2 
Die Kommission erstattet dem Rat vor dem 31. Oktober 1996 unter Berücksichtigung der bis 
dahin verfügbaren wissenschaftlichen Gutachten Bericht über die Wirksamkeit der Strategien 
im Hinblick auf die zu erreichenden Bewirtschaftungsziele. 
Soweit angezeigt, enthält der Bericht Vorschläge an den Rat über erforderliche Anpassungen 
der Strategien, um die Erreichung der Bewirtschaftungsziele bis zum 31. Dezember 1997 
sicherzustellen. 
Der Rat entscheidet über diese Vorschläge vor dem 31. Dezember 1996 in Übereinstimmung 
mit Artikel 8 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 3760/92. 
Artikel 3 
Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel am Dezember 1993 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
3 
STRATEGY/TEXTEAlc/M 
ANHANG I 
BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE FÜR BESTIMMTE FISCHEREIEN 
ODER GRUPPEN VON FISCHEREIEN FÜR DEN ZEITRAUM 1994 bis 1997 
1. GRUNDFISCHFANG IN_REÜLQN-2i_ 
1.1 Kabeljau und Schellfisch in der Nordsee6 und Köhler in der Nordsee sowie im 
Skagerrak und Kattegat: 
Ziele: a) Verringerung der derzeitigen fischereilichen Sterblichkeit um 30 % und 
b) Erhaltung oder Wiederauffüllung der Biomasse des Laicherbestands auf 
100.000 t (Kabeljau), 100.000 t (Schellfisch) und 100.000 t (Köhler). 
1.2 Kabeljau im Skagerrak und Kattegat: 
Ziele: a) Verringerung der derzeitigen fischereilichen Sterblichkeit um 30 % und 
b) Wiederauffüllung der Biomasse des Laicherbestands auf 20.000 t (Kabeljau im 
Skagerrak) und 10.000 t (Kabeljau im Kattegat). 
1.3 Kabetfau, Schellfisch, Köhler und Wittling westlich von Schottland (ICES-
Unterabteilung VI): 
Ziele: a) Verringerung der derzeitigen fischereilichen Sterblichkeit um 30 % und 
Die in dieser Verordnung genannten ICES- und COPACE-Bereiche sind in den Mitteilungen der Kommission 85/C 347-/05 (ABl. 
Nr. C 347 vom 31.12.1985, S. 14) und 85/C 335/02 (ABl. Nr. C 335 vom 24.12.1985, S. 2) definiert. 
Im Sinne dieser Verordnung umfaßt die Nordsee die ICES-Unterabteilung IV und den Teil des ICES-Bereichs Œa, der nicht zum 
Skagerrak gemäß der nachstehenden Definition gehört. 
Im Sinne dieser Verordnung wird das Skagerrak im Westen durch eine Linie vom Leuchtturm von Hanstholm zum Leuchtturm 
von Lindesnes, im Süden durch eine Linie vom Leuchtturm vom Skagen zum Leuchtturm von Tistlama und von dort zum 
nächsten Punkt an der schwedischen Küste begrenzt. 
Im Sine dieser Verordnung wird das Kattegat im Norden durch eine Linie vom Leuchtturm von Skagen zum Leuchtturm von 
Tistlarna und von dort zum nächsten Punkt an der schwedischen Küste, im Süden durch eine Linie vom Kap Hasenore zum Kap 
Gniben, von Korshage nach Spodsberg und vom Kap Gilbjerg zum Kullen begrenzt. 
CTRATEOY/TEXTEAie/M 
b) Erhaltung oder Wiederauffüllung der Biomassen des Laicherbestands auf 
30.000 t (Kabeljau), 45.000 t (Schellfisch), 25.000 t (Köhler) und 25.000 t 
(Wittling). 
1.4 Kabeljau und Wittling in der Irischen See (ICES-Bereich Vila): 
Ziele: a) Verringerung der derzeitigen fischereilichen Sterblichkeit um 30 %; 
b) Erhaltung oder Wiederauffüllung der Biomassen des Laicherbestands auf 
8.000 t (Kabeljau) und 10.000 t (Wittling). 
1.5 Kaisergranat (alle Bestände): 
Ziele: a) Verhinderung eines Anstiegs des Fischereiaufwands. 
1.6 Seezunge und Scholle in der Nordsee (ICES-Unterabteilung IV): 
Ziele: a) Erreichen bzw. Stabilisieren der fischereilichen Sterblichkeit auf einen Wert 
unter dem 1,25fachen von F max und 
b) Erhaltung oder Wiederauffüllung der Biomassen des Laicherbestands über 
35.000 t (Seezunge) und 350.000 t (Scholle). 
1.7 Alle anderen Grundfischbestände, für die analytische Bestandsabschätzungen (der 
Art "Ertrag pro Fisch") durchgeführt werden können: 
Ziele: a) Fischereiliche Sterblichkeitsziffern unter dem 1,25fachen Wert von F max 
1.8 Alle übrigen Grundfischbestände: 
Ziel: a) Verhinderung eines Anstiegs des Fischereiaufwands. 
STRATEGY/TEXTEAWM 
2. PELAGISCHER FISCHFANG IN REGION 2 
2.1 Sprott im Skagerrak und Kattegat: 
Ziel: a) Stabilisierung einer gezielten Fischerei auf Sprotten mit einem Beifanganteil 
an geschützten Arten unter 10 %. 
2.2 Westlicher Makrelenbestand (gemäß der Definition des ACFM (Beratender 
Ausschuß für Fischereimanagement des ICES); hierzu zählen auch Makrelen aus 
den ICES-Bereichen Villa, b): 
Ziel: a) Erhaltung einer Biomasse des Laicherbestands von über 1.800.000 t. 
2.3 Nordsee-Hering: 
Ziele: a) Erhaltung einer Biomasse des Laicherbestands von über 800.000 t und 
b) eine fischereiliche Sterblichkeit von weniger als 0,4. 
2.4 Andere Heringsbestände: 
Ziele: a) Erhaltung oder Verringerung der fischereilichen Sterblichkeit auf Werte unter 
0,4. 
2.5 Industriefischerei in der Nordsee (Unterabteilung IV) sowie im Skagerrak und 
Kattegatt (ICES-Bereich IUa) 
Ziele: a) Verhinderung eines Anstiegs des Fischereiaufwands. 
3. QRUNPFISÇHFANQ IN REGION 3 
3.1 Seehecht 
Ziel: a) Erhaltung oder Verringerung der fischereilichen Sterblichkeit auf Werte unter 
dem 1,25fachen von F max. 
6 
STTRATEOY/TEXTE/de/M 
b) Auffüllung und Stabilisierung der Biomasse des Laicherbestands auf einen 
Wert oberhalb des ermittelten Durchschnitts für den Zeitraum 1978-1988. 
3.2 Alle anderen Grundfischbestände, für die analytische Bestandsabschätzungen (der 
Art "Ertrag pro Fisch11) durchgeführt werden können: 
Ziele: a) Senkung oder Stabilisierung der fischereilichen Sterblichkeit auf Werte 
unterhalb des 1,25fachen von F max. 
4. PELAGISCHER FISCHFANG IN REGION 3 
4.1 Sardellen in der ICES-Unterabteilung Vffl 
Ziel: a) Erhaltung einer Biomasse des Laicherbestands von über 15.000 t 
5. MITTELMWHHSCHBREI 
5.1 Sardellen 
Ziel: a) Verhinderung eines Anstiegs des Fischereiaufwands. 
6. TÏEFSEEARTEN IN ALLEN REGIONEN 
6.1 Schwarzer Heilbutt, Orange Roughy (Kaiserbarsch), Grenadierfische, Haie, 
Rotbarsch, Degenfische und Tiefsee-Krebstiere 
Ziel: a) Verhinderung eines Anstiegs des Fischereiaufwands. 
STRATEGY/TEXTEMa/M 
ANHANG II 
STRATEGIEN ZUR ERREICHUNG DER BEWIRTSCHAFTUNGSZIELE FÜR DEN 
ZEITRAUM 1994-1997 
I. Rundfischbestände (einschließlich Seehecht) 
LI Festsetzung jährlicher TAC, die einer schrittweisen Senkung der fischereilichen 
Sterblichkeit bis auf den vorgegebenen Prozentsatz zum Ende des Zeitraums 
entsprechen, im Bedarfsfall allerdings eine Auffüllung der Biomasse des 
Laicherbestands ermöglichen. Im Falle umfangreicher Rekrutierungen genügt es, zur 
Senkung der fischereilichen Sterblichkeit die TAC des Vorjahres beizubehalten. 
1.2 Anpassung, wiederum schrittweise, des Fischereiaufwands derjenigen Fangflotten, die 
den Bestand gezielt befischen (Zielart). Eine Reduzierung des Fischereiaufwands sollte 
durch eine kombinierte Einschränkung von Fangkapazitäten und Fangtätigkeit erreicht 
werden, vorzugsweise allerdings durch Kapazitätsabbau. Ein Anstieg der 
Fangkapazitäten ist in jedem Fall zu verhindern. 
1.3 Zuteilung möglichst gezielter Quoten, vorzugsweise auf der Ebene einzelner Schiffe. 
Erteilung von Fanggenehmigungen nach Maßgabe der verfügbaren Quote. 
1.4 Verhinderung von Jungfischfangen durch Anhebung der Maschenöffnungen sowie 
Schongebiete und -Zeiten. Bei der Zuteilung von Fangmöglichkeiten Bevorzugung 
derjenigen Fangflotten, die selektive Fanggeräte verwenden. Entwicklung 
marktpolitischer Strategien, die den Absatz von Jungfischen erschweren. 
H. Plattfischbestände, Makrelen und Heringe 
II. 1 Festsetzung jährlicher TAC, die der derzeitigen fischereilichen Sterblichkeit 
entsprechen. Führt dies zu einer Anhebung der TAC, so ist eine konstante TAC zu 
wählen, wenn die fischereiliche Sterblichkeit gesenkt werden muß. Jährliche 
Schwankungen der TAC sollten soweit wie möglich durch Kontrollmaßnahmen 
gemildert werden, die flexible Regelungen von einem Jahr zum anderen ermöglichen. 
8 
STRATEGY/TEXTE/de/M 
II.2 Zuteilung so gezielter Quoten wie möglich, vorzugsweise auf der Ebene einzelner 
Schiffe. Überwachung der Fangtätigkeit. Ein Kapazitätsanstieg ist zu verhindern. 
IL3 Unterbindung des Fischfangs in Gebieten und/oder zu Zeiten, in denen Laicher oder 
Jungfische konzentriert auftreten und gefährdeter sind. 
II.4 Für Makrele Festsetzung einer konstanten TAC in derzeitiger Höhe. 
DI. Kaisergranatfang 
III. 1 Für jeden Bestand Festsetzung einer konstanten TAC in derzeitiger Höhe. Einführung 
von Kontrollregelungen, die Quotenübertragungen (maximal 10 %) von einem Jahr 
zum anderen gestatten. 
in.2 Zuteilung so gezielter Quoten wie möglich. Sorgfaltige Überwachung des Umfangs 
der Flottentätigkeit durch Beobachtung der einzelnen Fischereifahrzeuge. 
III.3 Förderung selektiver Fangtechniken, insbesondere die Verwendung von Siebnetzen, 
aus denen kleine Fische entkommen können. 
IV. Entwicklung und Stabilisierung einer Sprottenfischerei im Skagerrak und 
Kattegat 
IV. 1 Allmähliche Abschaffung (in jährlichen Schritten von 10.000 t) der TAC für gemischte 
Clupeiden. Entsprechende Erteilung von Fanggenehmigungen für diese besondere 
Fischerei. 
IV.2 Überwachung der Sprottenpopulationen und deren getrennt von anderen Arten 
vorkommenden Konzentrationen. 
IV.3 Festsetzung einer TAC für Sprotte nur dann, wenn eine gezielte Fischerei möglich ist 
(50 % Sprotte, weniger als 10 % geschützte Arten). Die gewählte TAC sollte ein 
Anwachsen des Bestandes ermöglichen. Entsprechende Erteilung von 
Fanggenehmigungen. 
9 
CTRATEGY/TEXTE/de/M 
V. Industriefischerei 
V. 1 Entwicklung oder Verbesserung der Probenahmen zur Bestimmung der 
Zusammensetzung der industriellen Beifange nach Arten, auch wenn diese an Bord 
nicht sortiert werden. 
V.2 Festsetzung der zulässigen Menge an geschützten Arten, die 
Industriefischereifahrzeuge fangen dürfen, in Höhe von weniger als 10 % der ihnen 
zugewiesenen Quote für Industriefischarten. 
V.3 Einfuhrung einer Regelung, wonach Beifange an geschützten Arten mit festgesetzter 
TAC grundsätzlich gemeldet und von den verfügbaren Quoten abgezogen werden 
müssen. Auch hier sollte das unter V. 1 genannte Probeverfahren eingesetzt werden. 
Sobald die Quoten für Beifangarten ausgeschöpft sind, werden die Beifange unter 
Anwendung geeigneter Äquivalenz- und Strafkoeffizienten von der Quote für die 
Zielart abgezogen. 
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STRATEGY/TEXTE/de/M 
ISSN 0254-1467 
KOM(93) 663 en dg. 
DOKUMENTE 
DE 03 
Katalognummer : OB-CO-93-724-DE-C 
ISBN 92-77-62876-6 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
M