[pic] | KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN |

Brüssel, den 7.10.2008

KOM(2008) 634 endgültig

MITTEILUNG DER KOMMISSION

EUROPÄISCHER ENTWICKLUNGSFONDS (EEF) Schätzung der Mittelbindungen, der Auszahlungen und der von den Mitgliedstaaten zu leistenden Beiträge für die Haushaltsjahre 2008 bis 2013

Einleitung

Im Einklang mit Artikel 7 Absätze 1 und 5 des Internen Abkommens[1] präsentiert die Kommission in dieser Mitteilung – unter Berücksichtigung der Voraussagen der Europäischen Investitionsbank (EIB) für die Investitionsfazilität – ihre Schätzungen in Bezug auf die Mittelbindungen, die Auszahlungen und den Abruf von Beiträgen für die Haushaltsjahre 2008 bis 2013.

Seit Inkrafttreten des 9. Europäischen Entwicklungsfonds (EEF) im Jahr 2003 zahlen die Mitgliedstaaten die Beiträge für die von der EIB verwalteten Instrumente (Investitionsfazilität und Zinsvergütungen) unmittelbar an die EIB. In dieser Mitteilung wird deshalb klar zwischen den von der EIB im Rahmen des 9. und 10. EEF verwalteten Beträgen und den von der Kommission verwalteten Beträgen unterschieden.

Wie in der Vergangenheit enthält diese Mitteilung in erster Linie Tabellen mit einigen Anmerkungen, die für die richtige Auslegung erforderlich sind.

Die folgende Graphik gibt einen allgemeinen Überblick über die Entwicklung der Mittelbindungen und Auszahlungen (Kommission[2] und EIB). Sie zeigt deutlich die strukturelle Tendenz zu einem Anstieg der Auszahlungen seit 2000.

[pic]- - - Mittelbindungen ― Auszahlungen

1. Ausführungsprognose für die Haushaltsjahre 2008 und 2009

Die Kommission und die EIB haben ihre Vorausschätzungen für die Mittelbindungen und Auszahlungen in den Haushaltsjahren 2008 und 2009 für jeden der AKP-Staaten[3] und für die ÜLG[4] aktualisiert. Das Ergebnis sowie die Höhe der für die Finanzierung des EEF erforderlichen Beiträge sind in den Anhängen 1 bis 3 aufgeführt und werden den Zahlen in der Mitteilung von Juni 2008[5] gegenübergestellt.

Was die Kommission betrifft, ist zu betonen, dass sich die Mittelbindungen 2008 infolge des verspäteten Inkrafttretens des 10. EEF stark auf das Jahresende konzentrieren werden. Bereits eine geringfügige Verzögerung der Arbeiten wird daher automatisch zu einer relativ großen Übertragung von Dossiers vom Haushaltsjahr 2008 auf das Haushaltsjahr 2009 führen. Die Kommission teilt ferner mit, dass sie den 7. EEF im September 2008 hat abschließen können. Darüber hinaus hat sie ein Verfahren zur Schließung der Bankkonten in den AKP-Staaten und den ÜLG eingeleitet, was die Kassenführung rationalisieren dürfte. Schließlich wird sie die Buchhaltungssoftware des EEF Anfang 2009 durch eine neue ersetzen, die auf die für den Gesamthaushaltsplan verwendete Software abgestimmt ist.

Die EIB betont, dass die Schätzung des Saldos zum Ende des Haushaltsjahres 2008 insbesondere auf einer Prognose der Kapitalrückzahlungen und Zinszahlungen beruht, von denen ein erheblicher Teil Mitte Dezember erwartet wird. Bei diesen Kapitalrückzahlungen und Zinszahlungen kann es unerwartet zu Verzögerungen bzw. zu vorzeitigen Zahlungen kommen.

Die Kommission fordert den Rat mit Nachdruck dazu auf, den Gesamtbetrag der Beiträge zur Verfügung zu stellen, die nötig sind, um eine ordnungsgemäße Ausführung des EEF sowohl 2008 als auch 2009 sicherzustellen. Wenn der vom Rat gefasste Beschluss zur 3. Tranche 2008 hinter den beantragten Beträgen zurückbleibt, müssten die jährliche Höhe der Beiträge für 2009 sowie die 1. Tranche 2009 entsprechend angehoben werden. Andernfalls wäre der EEF im Jahr 2009 mit Zahlungsschwierigkeiten konfrontiert.

Nach Artikel 57 Absatz 4 der Finanzregelung für den 10. Europäischen Entwicklungsfonds[6] werden diese Vorausschätzungen in der Mitteilung von Juni 2009 überprüft werden.

2. Die Haushaltsjahre 2010 bis 2013

Es sei daran erinnert, dass mittelfristige Vorausschätzungen eine hohe Fehlerquote aufweisen.

Infolge des Inkrafttretens des 10. EEF muss die Kommission erstmals eine Obergrenze für die jährlichen Beitragszahlungen für das Haushaltsjahr n + 2, d. h. das Jahr 2010, vorschlagen[7]. Für die EIB wird ein Betrag von 280 Mio. EUR und für die Kommission ein Betrag von 3,5 Mrd. EUR vorgeschlagen.

Die nachstehende Tabelle zeigt das Ergebnis der Schätzungen für den Zeitraum 2008-2013. Bei der EIB erklärt sich die vergleichsweise große Differenz zwischen den Auszahlungen und den Beiträgen dadurch, dass ein Teil der Auszahlungen seit 2007 durch Darlehensrückzahlungen finanziert wird.

Vorausschätzung der Mittelbindungen, der Auszahlungen und des Abrufs von Beiträgen für die Jahre 2008 bis 2013

(in Mio. EUR)

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Mittelbindungen |

Kommission | 3 578 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | 3 750 | 3 200 |

EIB | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Auszahlungen |

Kommission | 3 140 | 3 375 | 3 550 | 3 650 | 3 700 | 3 700 |

EIB | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Beiträge |

Kommission | 3 000 | 3 300 | 3 500 | 3 575 | 3 625 | 3 625 |

EIB | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

ANHANG 1 – Vorausschätzung der Mittelbindungen für 2008 und 2009 (in Mio. EUR)

2008 | 2009 |

Mitteilung Juni 2008[8] | aktualisiert | Mitteilung Juni 2008 | aktualisiert |

Regionen |

Ostafrika | 529 | 778 | 949 |

Westafrika | 1 096 | 1 486 | 790 |

Zentralafrika | 207 | 482 | 352 |

Karibischer Raum | 99 | 123 | 355 |

Pazifischer Ozean | 30 | 39 | 106 |

Südliches Afrika | 730 | 170 | 712 |

Zwischensumme | 2 692 | 3 076 | 3 264 |

Sonstige |

Friedensfazilität | 300 | 0 | 300 |

Sonstige[9] | 36 | 502 | 186 |

Kommission insgesamt | 3 029 | 3 578 | 3 750 | 3 750 |

Investitionsfazilität | 450 | 450 | 450 | 450 |

Zinsvergütungen | 50 | 70 | 50 | 80 |

EIB-Instrumente insg. | 500 | 520 | 500 | 530 |

INSGESAMT | 3 529 | 4 098 | 4 250 | 4 280 |

ANHANG 2 – Vorausschätzung der Mittelbindungen für 2008 und 2009 (in Mio. EUR)

2008 | 2009 |

Mitteilung Juni 2008[10] | aktualisiert | Mitteilung Juni 2008 | aktualisiert |

Regionen |

Ostafrika | 578 | 627 | 844 |

Westafrika | 858 | 804 | 916 |

Zentralafrika | 373 | 324 | 457 |

Karibischer Raum | 256 | 217 | 264 |

Pazifischer Ozean | 76 | 68 | 85 |

Südliches Afrika | 354 | 366 | 380 |

Zwischensumme | 2 493 | 2 406 | 2 946 |

Sonstige |

Friedensfazilität | 45 | 41 | 23 |

Wasserfazilität | 99 | 71 | 43 |

Energiefazilität | p. m. | 29 | 27 |

Risikokapital[11] | 77 | 51 | 51 |

Entschuldung (HIPC) | 180 | 180 | 0 |

Treuhandfonds Infrastrukt. | 40 | 40 | 1 |

Sonstige[12] | 172 | 288 | 282 |

ZWISCHENSUMME | 3 106 | 3 106 | 3 168 | 3 373 |

Stabex | 14 | 34 | 32 | 25 |

Kommission insgesamt | 3 120 | 3 140 | 3 200 | 3 375 |

Investitionsfazilität | 370 | 310 | 400 | 350 |

Zinsvergütungen | 50 | 58 | 50 | 80 |

EIB-Instrumente insgesamt | 420 | 368 | 450 | 430 |

INSGESAMT | 3 540 | 3 508 | 3 650 | 3 805 |

Bruttozahlungen, d. h. ohne Abzug der wieder eingezogenen Beträge.

ANHANG 3 – Voraussichtliche finanzielle Situation 2008, 2009 und 2010[13] (in Mio. EUR)

[pic]

ANHANG 4 – EEF-Beiträge der einzelnen Mitgliedstaaten für das Jahr 2008 (in EUR)

Mitgliedstaat | Schlüssel | 1. Tranche | 2. Tranche | 3. Tranche | INSGESAMT |

gezahlt an | gezahlt an | gezahlt an | gezahlt an | zu zahlen an | zu zahlen an | abgerufene |

% | EIB | Kommission | EIB | Kommission | EIB | Kommission | Tranchen |

DEUTSCHLAND | 23,36 | 39 712 000 | 381 936 000 | 16 352 000 | 233 600 000 | 0 | 85 264 000 | 756 864 000 |

BELGIEN | 3,92 | 6 664 000 | 64 092 000 | 2 744 000 | 39 200 000 | 0 | 14 308 000 | 127 008 000 |

DÄNEMARK | 2,14 | 3 638 000 | 34 989 000 | 1 498 000 | 21 400 000 | 0 | 7 811 000 | 69 336 000 |

SPANIEN | 5,84 | 9 928 000 | 95 484 000 | 4 088 000 | 58 400 000 | 0 | 21 316 000 | 189 216 000 |

FRANKREICH | 24,30 | 41 310 000 | 397 305 000 | 17 010 000 | 243 000 000 | 0 | 88 695 000 | 787 320 000 |

GRIECHENLAND | 1,25 | 2 125 000 | 20 437 500 | 875 000 | 12 500 000 | 0 | 4 562 500 | 40 500 000 |

IRLAND | 0,62 | 1 054 000 | 10 137 000 | 434 000 | 6 200 000 | 0 | 2 263 000 | 20 088 000 |

ITALIEN | 12,54 | 21 318 000 | 205 029 000 | 8 778 000 | 125 400 000 | 0 | 45 771 000 | 406 296 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 493 000 | 4 741 500 | 203 000 | 2 900 000 | 0 | 1 058 500 | 9 396 000 |

NIEDERLANDE | 5,22 | 8 874 000 | 85 347 000 | 3 654 000 | 52 200 000 | 0 | 19 053 000 | 169 128 000 |

PORTUGAL | 0,97 | 1 649 000 | 15 859 500 | 679 000 | 9 700 000 | 0 | 3 540 500 | 31 428 000 |

VEREINIGTES KÖNIGREICH | 12,69 | 21 573 000 | 207 481 500 | 8 883 000 | 126 900 000 | 0 | 46 318 500 | 411 156 000 |

ÖSTERREICH | 2,65 | 4 505 000 | 43 327 500 | 1 855 000 | 26 500 000 | 0 | 9 672 500 | 85 860 000 |

FINNLAND | 1,48 | 2 516 000 | 24 198 000 | 1 036 000 | 14 800 000 | 0 | 5 402 000 | 47 952 000 |

SCHWEDEN | 2,73 | 4 641 000 | 44 635 500 | 1 911 000 | 27 300 000 | 0 | 9 964 500 | 88 452 000 |

INSGESAMT | 100,00 | 170 000 000 | 1 635 000 000 | 70 000 000 | 1 000 000 000 | 0 | 365 000 000 | 3 240 000 000 |

ANHANG 5 – EEF-Beiträge der einzelnen Mitgliedstaaten für das Jahr 2009 (in EUR)

Mitgliedstaat | Schlüssel | 1. Tranche | 2. Tranche | 3. Tranche | INSGESAMT |

zu zahlen an | zu zahlen an | zu zahlen an | zu zahlen an | zu zahlen an | zu zahlen an | abgerufene |

% | EIB | Kommission | EIB | Kommission | EIB | Kommission | Tranchen |

DEUTSCHLAND | 23,36 | 16 352 000 | 408 800 000 | 25 696 000 | 256 960 000 | 4 672 000 | 105 120 000 | 817 600 000 |

BELGIEN | 3,92 | 2 744 000 | 68 600 000 | 4 312 000 | 43 120 000 | 784 000 | 17 640 000 | 137 200 000 |

DÄNEMARK | 2,14 | 1 498 000 | 37 450 000 | 2 354 000 | 23 540 000 | 428 000 | 9 630 000 | 74 900 000 |

SPANIEN | 5,84 | 4 088 000 | 102 200 000 | 6 424 000 | 64 240 000 | 1 168 000 | 26 280 000 | 204 400 000 |

FRANKREICH | 24,30 | 17 010 000 | 425 250 000 | 26 730 000 | 267 300 000 | 4 860 000 | 109 350 000 | 850 500 000 |

GRIECHENLAND | 1,25 | 875 000 | 21 875 000 | 1 375 000 | 13 750 000 | 250 000 | 5 625 000 | 43 750 000 |

IRLAND | 0,62 | 434 000 | 10 850 000 | 682 000 | 6 820 000 | 124 000 | 2 790 000 | 21 700 000 |

ITALIEN | 12,54 | 8 778 000 | 219 450 000 | 13 794 000 | 137 940 000 | 2 508 000 | 56 430 000 | 438 900 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 203 000 | 5 075 000 | 319 000 | 3 190 000 | 58 000 | 1 305 000 | 10 150 000 |

NIEDERLANDE | 5,22 | 3 654 000 | 91 350 000 | 5 742 000 | 57 420 000 | 1 044 000 | 23 490 000 | 182 700 000 |

PORTUGAL | 0,97 | 679 000 | 16 975 000 | 1 067 000 | 10 670 000 | 194 000 | 4 365 000 | 33 950 000 |

VEREINIGTES KÖNIGREICH | 12,69 | 8 883 000 | 222 075 000 | 13 959 000 | 139 590 000 | 2 538 000 | 57 105 000 | 444 150 000 |

ÖSTERREICH | 2,65 | 1 855 000 | 46 375 000 | 2 915 000 | 29 150 000 | 530 000 | 11 925 000 | 92 750 000 |

FINNLAND | 1,48 | 1 036 000 | 25 900 000 | 1 628 000 | 16 280 000 | 296 000 | 6 660 000 | 51 800 000 |

SCHWEDEN | 2,73 | 1 911 000 | 47 775 000 | 3 003 000 | 30 030 000 | 546 000 | 12 285 000 | 95 550 000 |

INSGESAMT | 100,00 | 70 000 000 | 1 750 000 000 | 110 000 000 | 1 100 000 000 | 20 000 000 | 450 000 000 | 3 500 000 000 |

[1] Internes Abkommen zwischen den im Rat vereinigten Vertretern der Regierungen der Mitgliedstaaten über die Finanzierung der im mehrjährigen Finanzrahmen für den Zeitraum 2008-2013 bereitgestellten Gemeinschaftshilfe im Rahmen des AKP-EG-Partnerschaftsabkommens und über die Bereitstellung von Finanzhilfe für die überseeischen Länder und Gebiete, auf die der vierte Teil des EG-Vertrags Anwendung findet. ABl. L 247 vom 9.9.2006, S. 32.

[2] Die in dieser Mitteilung für die Kommission angegebenen Mittelbindungen und Auszahlungen sind als „Bruttobeträge“ angegeben, d. h. ohne Berücksichtigung der später aufgehobenen Mittelbindungen und der wieder eingezogenen Beträge.

[3] Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean.

[4] Überseeische Länder und Gebiete.

[5] KOM(2008) 354 endg. vom 13.6.2008. Die Zahlen für die Investitionsfazilität sind die von der EIB bei den Beratungen im Rat vorgelegten Zahlen (vgl. Ratsdokument 121/08 AKP vom 16.6.2008).

[6] ABl. L 78 vom 19.3.2008, S. 1.

[7] Internes Abkommen (vgl. Fußnote 1), Artikel 7.

[8] KOM(2008) 354 endg. vom 13.6.2008 (vgl. auch Ratsdokument 121/08 AKP vom 16.6.2008 mit von der EIB aktualisierten Zahlen).

[9] Deckt insbesondere bestimmte Unterstützungsausgaben, vor allem für die gemeinsamen Institutionen und das AKP-Sekretariat, sowie die Mobilisierung des Finanzrahmens B, u. a. im Rahmen der Nahrungsmittelpreiskrise, ab.

[10] Vgl. Fußnote 8.

[11] Einschließlich der mit den früheren EEF verbundenen Zinsvergütungen.

[12] Vgl. Fußnote 9.

[13] Operativ verfügbare Beträge.