ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)470
Vol.1979/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)470 endg .
Brüssel /dn11.September 1979
DRITTER TAETIGKEITSBERICHT
DESBERATENDEN AUSSCHUSSES FÜRSICHERHEIT /
ARBEITSHYGIENE UND GESUNDHEITSSCHUTZ AMARBEITSPLATZ
(ZEITRAUM :1978 )
-CM
SertiM
f • ,I -X»jf
\yA*. .•\y\*X
K0M(79 )470endg .

-2-
INHALT
Seite
0.Einleitung H
1.Zusammensetzung 5
10.Ausschu88 5
11.Arbeitsgruppen 6
12.Engerer Ausschußs 6
2.Struktur und Arbeitsweise 6
3.Sitzungen 8
h,Tätigkeiten desAusschusses 9
'♦O.Allgemeines 9
bl.Aktionsprogramm -Entschliessüng desRates
vom 19.6.1978 10
*t2.Stellungnahmen desAusschusses aufAnfrage der
Kommission 11
h20 .Abgeschlossene Stellungnahmen
(**Richtlinien und 1Studie ) 11
k?l .InVorbereitung befindliche Stellungnahmen
(5Richtlinien und 2Studien ) 12
^3»Stellungnahmen aufVorschlag desAusschusses 13
^30.Abgeschlossene Stellungnahmen
(1Kolloquium und1Thema füreine Richtlinie )13
431 .InVorbereitung befindliche Stellungnahmen
(1Richtlinie und 2zubearbeitende Themen )13
kk,ImAusschuss angenommene Entschlieseungen
(2Entschliessungendes Ausschusses und 1
Entschliessüng derArbeitnehmervertreter ).
45.Verschiedene andieKommission gerichtete Anfragen 1^
1*6.Verschiedene Tätigkeiten ^
^60.Information
k6l .Dokumentation

3
5.Tätigkeiten der Arbeitsgruppen 17
50.Arbeit6gruppe I 17
51.Arbeitsgruppe II 18
52.Arbeitsgruppe III 18
53.Allgemeiner Ueberblick 18
6.Tätigkeiten desEngeren Ausschusses 19
?.Sekretariat • 20
8.Schlussfolgerungen PO
Anlagen : 1.Liste der Mitglieder des Ausschusses 21
2.Liste der Mitglieder der drei Arbeits­
gruppen ?3
3»Entschliessung desRates vom29.6.1978
über einAktionsprogramm derEuropäischen
Gemeinschaften für Sicherheit und Gesund -
heitsschutz amArbeitsplatz 27
k.ImAusschluss angenommene Entschliessungen kO

EINLEITUNG
DerBeschlues desPetes vom27*6 .197^zurEinsetzung eines Beratende »
Ausschusses fürSicherheit ,Arbeitshygiene und Gesundheitsschutz am
Arbeitsplatz sieht inseinem Artikel 3*or,' da6s dervorerwähnte
Ausschuss "jährlich einen Tätigkeitsbericht erstellt "und dass "die
Kommission diesen Bericht dem Europäischen Parlament ,dem Rat ,dem
Wirtschafts -und Sozialausschuss und dem Beratenden Ausschuss der
Europäischen Gemeinschaft fUrKohle und Stahl Ubermittelt ".
Der dritte Tätigkeitsbericht ist vom Sekretariat ausgearbeitet und
vomAusschuss am 10Mai 1979 gebilligt worden .

-5-
1.ZUSAMMENSETZUNG DES AUSSCHUSSES .DER ARBEITSGRUPPEN UND DES ENGEREN
AUSSCHUSSES
10.AUSSCHUSS
Nachdem dasMandat derMitglieder am4.5»1978 abgelaufen war ,hat der •
Rat -imAnschluss andieziemlich langwierige Abwicklung der fürdie
Nomierung durch dieMitgliedstaaten vorgesehenen Verfahren -durch
seinen Beschluss 78/101^EWG (ABl .L3^9 vom13.12.1978 )vom23.
November 1978 (x)dieMitglieder undstellvertretenden Mitglieder
für einen zweiten Zeitraum von 3Jahren ernannt .
Die neue Zusammensetzung ist aus Anlage 1,Seite 21und 22,ersichtlich .
Die dadurch eingetretenen Aenderungen sind nachstehender Tabelle zu
entnehmen :
Land Neue VOLL-Mitglieder Neue STELLVERTRETEN ­
DEMitgliederInsgesamt
I
I
iVöllig neu' Ehemalige
1Stellver -
'treter
ιf
Völlig neui
I
IEhemalig «
Voll -
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BE 0 2r
i 0 3
DK 1 1 1i
I 1 k
DE 1 ■ ο
ι2I
I0 3
FH 0 I 0
I3I
I0 3
IR 0 I 0 1I
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I o 5 o 8
LU 3l
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NL 1 0
! •I
I0 1
UK 1 ' 0
I2I
I0 3
Insgesamt 10I
I 2
I16r
I
Li
(22%12
▼on 5*0 (31%17
▼on5Ό29
26%von
108~ <
(x)Am22.ll.198l auelaufendé Mandate

-6-
11.ARBEITSGRUPPEN
Gemäss Art .16Ziff .5seiner Geschäftsordnung hatderAusschuss die
Zusammensetzung derdrei Arbeitsgruppen aufseiner Sitzung von20.Dezember
1978 neu festgesetzt .
ErhatdieArbeitsgruppe IIIdreiseitig (undnicht mehr paritätisch )
zusammengesetzt und einen zweiten stellvertretenden Vorsitzendon (Herrn
Schuster -Regierungsmitglied )ernannt .
Die bisherigen Vorsitzsndsn und stellvertretenden Vorsitzenden der drei
Arbeitsgruppen wurden "inihrem Amtbestätigt .
Auf diese Weise wurden di® Aemter des Vorsitzenden und des stellvertreten­
denVorsitzenden der drei Arbeitsgruppe® iaeinem angemessenen Verhältnis
auf dieVertreter darRegierungen ,derArbeitnehmer und darArbeitgeber
verteilt (siehe Art .13«Ziff .2derGeschäftsordnung desAusschusses ).
DadieZusammensetzung der drei Arbeitsgruppen am20.Dezember 1978 noch
nicht vollständig festgelegt werden konnte (siehe Anlage 2,Seite 24,25
und 26),wurde sieanschliessend schriftlich vereinbart .
12.ENGERER AUSSCHUSS
J
AufderSitzung vom20.Dezember 1978 hat derAusschuss wieÜblich die
Zusammensetzung desEngeren Ausschusses festgesetzt und die Vorsitzenden
undstellvertretenden Vorsitzenden der drei Arbeitsgruppen benannt
(siehe Anlage 2,Seite 2*t,25und 26).
2.STRUKTUR UND ARBEITSWEISE
20.Der 1977 ▼omBeratenden Ausschuss vorläufig eingesetzte Engere
Ausschuss wurde beibehalten und zudem iaJahre 1978 mit zusätzlichen
vorbereitenden Aufgaben betraut ,was zurFolge hatte ,dass doppelt
soviel Sitzungen abgehalten werden vi«iaVorjahr .

-7-
21.Umseine Struktur den Aktionsprogramm derGemeinschaften anzupassen
(siehe Ziff .kltSeite 10),hatderBeratende Ausschuss dieZuständigkeit
seiner drei Arbeitsgruppen ausgedehnt und ihre Bezeichnungen wie folgt
festgelegt :
-AGI "Technische Aspekte und Vorschriften auf den Gebiet der
Unfallverhütung und des Gesundheitsschutzes "
-AGII "Statistiken und Forschungen "
-AGIII "Rolle der Sozialpartner ,Ausbildungs -und Informationsprobleme "
Mit derWahl einer umfassenderen Bezeichnung fürdie Arbeitsgruppe Isowie
mit der Ausdehnung des Mandats der Arbeitsgruppe IIauf die Statistiken
und des Mandats der Arbeitsgruppe III auf Ausbildung und Information hat
der Beratende Ausschuss erreichen wollen ,dass der gesamte Inhalt des
Aktionsprogramms aufdiedrei vorhandenen Arbeitsgruppen verteilt und
dadurch die Gründung neuer Arbeitsgruppen vermieden wird .
22.Dader Beratende Ausschuss festgestellt hat ,dass auf seinen Sitzungen
und denen derArbeitsgruppen ständig sehr viele Tagesordnungspunkte behan­
delt werden ,das Sekretariat aber wegen Unterbesetzung die zusätzlichen
Arbeiten nicht bewältigen kann ,die bei inkürzeren Abständen einberufenen
Sitzungen anfallen ,hat erdenEngeren Ausschuss mit derUntersuchung von
Möglichkeiten zur Verbesserung derArbeitsweise des Beratenden Ausschusses
beauftragt .
23«InHinblick auf dasunter Ziff .22angesprochene Ziel hat der Beratende
Ausschuss zuallen Sitzungen einen Vertreter des "Europäischen Gewerk -
schaftsbundes "unddesEuropäischen Verbandes derArbeitgeber ("Comite
0
europien deliaison desemployeurs ")zugelassen ,umdieKoordinations -
arbeiten dieser beiden Organisationen auf europäischer Ebene zuerleichterr
Zur Verbesserung derKoordinierung undEntscheidungsfindung auf der Ebene
desBeratenden Ausschusses wurden zudem imJahre 1978 mitUnterstützung
des Sekretariats des Beratenden Ausschusses vor jeder Sitzung des
Ausschusses und vor bestimmten Sitzungen der Arbeitsgruppen vorbereitende
Sitzungen der Arbeitnehmer -und Arbeitgebergruppen anberaumt .Deren Dauer
variierte jenach Umfang undBedeutung d«rTagesordnungspunkte dervorzu­
bereitenden Sit&ungen »wischen 2Stunden Und «ine«ganzen Tag «

-8-
2h.Umeinegute Verbindung undZusammenarbeit mitderEuropäischen Stiftung
zurVerbesserung derLebens -undArbeitsbedingungen zugewährleisten ,hat
derBeratende Ausschuss auch einen Beobachter dieser Stiftung zuseinen
25.Di«Sitzungen desBeratenden Ausschusses unddesEngeren Ausschusses ^owie
dieunter Ziff .23erwähnten vorbereitenden Sitzungen waren 1978 immer
f.ehr ntark besucht ,unddieMitarbeit indenArbeitsgruppen kann insgesamt
durchweg als gut bezeichnet werden .
6.DrrBeratende Ausschuss hatdenEngeren Ausschuss beauftragt zuprüfen ,
obesmöglich undzweckmässig ist ,Vertretungen fürdieMitglieder der
Arbeitsgruppen vorzusehen .
3.SITZUNGEN
30.1978 sind JTünfze]m –SITZUNGEN abgehalten worden ,diesich wiefolgt
verteilen :Sitzungen eingeladen .
-Beratender Ausschuss2Sitzungen :-18.,19.und20.April
l8.,19.und 20.Dezember
-Arbeitsgruppe I 5Sitzungen :-15.und 16.Februar
-23.und 2k.Mai
-h.und 5«Juli
-18.und19.September
-16.und 17.Oktober
-Arbeitsgruppe II 3^BilMWMijfen :-22.und 23»Mare
-2.Oktober
-18.Oktober
-Arbeitsgruppe III 1Sitzung : -7.Juni
bSitzungen :-23*Februar -Engerer Ausschuss
-6.Juni
-3*Oktober
-19*Dezember
Insgesamt 15Sitzungen inJahre 1978

-9-
31.'ENTWICKLUNG DEI*ZAjIL_DER_SITi5U NOENJJr <D__SrTZUNOSTAGE imVerlauf von
vier Jahren
Zohl derSitzungen 1978 1977 197& 1975
(6Monate )
-Beratender Ausechues 2 ? ? 1
-Arbeitsgruppe I 5 b ? 1
-Arbeitsgruppe II 3 0 1
-Arbeitsgruppe III 1 2 0 1
-Engerer Au.spchusfik 2 1 0
InBge.^am t 15 10 6 'i
Zahl der Sitzungstage 1978 1977 1976 1975
-Beratender Ausnchuss 6 5 5->e
-Arbeit6gruppe 1 10 6 c. 1
-Arbeitsgruppe II k 0 1 1
-Arbeitsgruppe III 1 h 0 1
-Engerer Ausschusst» 3 1 σ
Insgesamt 2518 9 5
Die Häufigkeit der Sitzungen hat gegenüber 1977 zwar umnahezu 50%
zugenommen ,hielt sich jedoch unter dem Tom Beratenden Ausschuss veraus -
schlagten Bedarf .
k.TAETIGKEITEN DES AUSSCHUSSES
*40.ALLGEKEINES
ImVergleich zuden vorausgegangenen Jahren hat derBeratende Ausschus6
seine Tätigkeit 1978 sowohl qualitativ alsauch quantitativ wesentlich
ausgebaut ,was sich infolgenden Entwicklungen widerspiegelt :

-10-
-einer 50%igen Zunahme derZahl derSitzungen undSitzungstage (siehe
Ziff .31.);
-derzunehmenden Zahl derabgegebenen oder inVorbereitung befindlichen
Stellungnahmen ;
-demEinholen grundlegender Informationen fürseine Arbeiten .
Trotz dieser sehr positiven Situation warderBeratende Ausschuss arbeits -
massig ständig Uberlastet .ImAusschuss wurden sowohl vondenAbteilungen
derKommission alsauch vondenAusschussmitgliedern selbst immer mehr
Themen undDokumente zurDiskussion vorgelegt ,darunter z.B. dieRicht­
linien "Technische Handelsbeschränkungen "sowie dieersten Ergebnisse
desunter Ziff .klerörterten Aktionsprogramms .
Somit warderAusschuss mitdenSchwierigkeiten konfrontiert ,dieeine
Vielzahl zubehandelnder Tagesordnungspunkte ,dieBedeutung undderUmfang
derzuprüfenden Dokumente sowie dieAusarbeitung thematisch oftkompli­
zierter Stellungnahmen mit sich bringen .
Der Ausschuss ,der seine Arbeiten unter keinen Umständen ineiner seiner
Effizienz abträglichen Eile erledigen will und seine Kompetenz anerkannt
sehen möchte ,istsieh dieser Probleme bewusst und hat denEngeren
Ausschuss beauftragt ,Möglichkeiten zur Verbesserung seiner Arbeitsweise
zuprüfen .
Dieunter Ziff .kksowie inAnlage kangeführten Entschliessungen des
Ausschusses sind ebenfalls indiesem Sinne zuverstehen .
*♦1.ENTSCHLIE SSUNQ_DE S_PATES_V0M_2£ .6.1928_ÜEBEF_EI_N_AKT_IONSPROaRAMM_DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAPTEN_RJER SICH^HE^T_UND_GESUNDEEITSSCHUTZ__AM
ARBEITSPLATZ (ABl .Cl65 -11.7.1978 )
*♦10.DerAusschuss wurde regelmässig Uber denaufHatsebene erreichten
Stand derArbeiten fUrdieses Aktionsprogramm informiert .Die
vorgenannte Entschliessung desRates berücksichtigt dasgesamte
Aktionsprogramm indervonderKommission vorgeschlagenen Form
undzieht darüber hinaus eine Reih «vonAktionen (1^Punkte )fUr
denZeitraum biaEnde 1982 vor (siehe Anlage 3)*

-11-
'All .Der Aucschuss hat sich imgrossen und ganzen zustimmend zudor
Entschließung de®Rates geäussert ;zwar istsie seines Eracht«nR=-~ <
etwas restriktiv ,bringt ab£r denpolitischen Willen zumAusdruck »,i.
der dieDurchführung einer Reihe wichtiger Tätigkeiten ermögl icht »-
bl2 .DerAupschuss hat .nachdrücklich darauf hingewiesen ,dpss dnoProgramm
nur dann durchgeführt werden kann ,wenn denAbteilungen der GDV/F
inLuxemburg zusätzliches Personal zurVerwirklichung dieses Programme
und auch zur Erledigung der Sekretariatsarbeiten des Aunschuspes zur
Verfügung gestellt wird (siehe dieEntschliessungen inAnlage '*).
13•ImHinblick auf diepraktische Verwirklichung des Aktionsprogramms
:hat derAusschuss dieKommission aufgefordert ,ihm folgende Unterlagen
vorzulegen :
-jährlich einen Arbeitsplan mit entsprechendem Sitzungsplan ;
-zujeder Vollsitzung den Stand der laufenden Arbeiten imRahmen
dieses Arbeitsplans .
STELLUNGNAHMEN ^pES_AUSSCHUSSES_AUF^ANFRAQE_DER_KOMMISSION
A20 .Abgeschlossene Stellungnahmen
k?00 .per_Ausschuss_hat_eine_Stellungnahme_abgegeben zu:-- .-.
-drei Vorschlägen fürRichtlinien des Retes über :
.Werkzeugmaschinen und gleichartige Maschinen zurBearbeitung
vonMetallen ,Holz undsonstigen Werkstoffen (ABl .C23vom
27.1.1978 )
.motorgetriebene ,handgeführte Schleifmaschinen (ABl .C?3vom
27.1.1978 )
.dieAenderung derRichtlinie 73/173/EWGUber Einstufung ,Ver-
/packung und Kennzeichnung vonZubereitungen gefährlicher Stoffe --
(Lösemittel )ABl .C25vom31.1.1978 )
-dem Entwurf einer Richtlinie über die Kontrolle bestimmter
Industriezweige aufUnfallgefahren ;
-einer Pilotsttidie (nebst Studie Uber die anschliessend erforderliche ;
Arbeiten )mitdemTitel :"Karzinogene Wirkungen vonmineralischen
Faserstoffen :üeberblick Uber die bisher vorliegenden Erkenntnisse ".

-12-
U201 .Die fünf Stellungnahmen weisen folgende Merkmale auf :
-drei Stellungnahmen (2,3und5)Bind verhältnismb'REig kurz ,
dieübrigen beiden (lund3)länger undziemlich ausführlich ;
-zwei Stellungnahmen (2und 5)wurden (vongeringfügigen Vorbehalten
abgesehen )einstimmig angenommen ,zwei weitere (1und *♦)wurden in
denmeisten Punkten einstimmig und ineinigen Punkten mehrheitlich
angenommen ;eine Stellungnahme (2)wurde inallen ihren Punkten
mehrheitlich angenommen .
*♦21.InVorbereitung befindliche Stellungnahmen
*♦210 .DerAusschusB hatfolgende Dokumente .zurICenn^n^s^gencmmeii :
-vier Entwürfe für Richtlinien des Rates über :
.Sicherheitsvorschriften für Baustellenturmdrehkrane ;
.Ueberrollschutzau fbauten (ROPS )gewisser Baumaschinen ;
.Schutzvorrichtungen gegen herabfallende Gegenstände (FOPS )
gewisser Baumaschinen ;
.die Begrenzung gefährlicher chemischer ,physikalischer und
biologischer Agenzien inderArbeitsumgebung (Rahmenricht -
linie )
-zwei Pilotstudien mit dem Titel :
."Analyse derberuflichen Risiken inderBauindustrie ";
."Bestimmung von Artund Ausmass derRisiken ,diemit der
Herstellung ,Verwendung ,Handhabung undLagerung von
brennbaren Stoffen verbunden sind ".
,ImHinblick auf dieVorbereitung desEntwurfs füreine
Stellungnahme hat erdieRichtlinienentwürfe andieArbeits­
gruppe IunddieStudien andieArbeitsgruppe IIweitergeleitet .
^211 .AufdieFrage derKommission nach demgeeigneten Verfahren
fürdieDurchführung vonAktionen zurEinschränkung der
Schadstoffe inderArbeitsumgebung unterstützte derAusschluss
denVorschlag ,demRatsunächat eine Rahm^nri^htUnie vorzuleger

-15-
undsiedurch ^pe^jLMs^h «^Bijehl^ljlnien fürjeden derwichtigsten Schad­
stoffe suergänzen .Dieentsprechenden Arbeiten werden 1979 durchgeführt *
1
kj>.STELLUNG NAH»ffiN_AUF_VORSCHLAa_DES_AUSSCmJMES \
*»30.Abgeschlossene Stellungnahmen
^300 .Nach Prüfung desBerichtes "Gedanken tiber Risiko ,Risikobereitschaft :
unrRisikonormen "nahm derAusschuss einstimmig eine Stellungnahme –
an,indervorgeschlagen wird ,dass dieKommission imMärz 1980 ei* 1
Kolloquium Uber dieGefahren fUrdie Sicherheit und Gesundheit in
der Arbeitswelt veranstaltet .
^301 .Nachdem derAusschuss über die Absicht derKommission informiert
worden war ,dasAsbestproblem inAngriff zunehmen ,hat ereine
Stellungnahme zudiesem Thema ausarbeiten wollen .Erhat sich jedoch
wegen derbeizahlreichen Punkten bestehenden Meinungsverschieden - j
heiten auf eine Reihe von Hinweisen verschiedener Art (formell und
einstimmig -mit gewissen Vorbehalten -Anregungen oder Einschrän­
kungen )sowie aufFragen Uberdiekünftige Aktion derKommission in \
i,
bezug auf Asbest beschränken mUssen *Der Ausschuss wird diese Akte
Γ
erneut prüfen ,sobald ihn die Kommission konkrete Vorschläge unter - fr
breitet hat .
^31*InVorbereitung befindliche Stellungnahmen
τ4310 *BeiderPrüfung desvonderArbeitsgruppe IIIvorbereiteten Entwurfer'
einer Stellungnahme zur Ausarbeitung eines Gemeinschaftsinstruments
betreffend die fürdieVerhütung vonArbeitsrisiken (Arbeitsunfällen '
undBerufskrankheiten )zuständigen Institutionen ,indenen die
Sozialpartner vertreten sind ,waren Arbeitnehmer -und Arbeitgeber -
vertreter inzwei wesentlichen Punkten -Wahl des Instruments (Richt­
linie oderEmpfehlung )undGrösse desUnternehmens ,vonderabdie j
Bestellung eines Sicherheiteausachusses zurPflicht gemacht werden ,j
soll -völlig anderer Meinung .Daraufhin hatderAusschuss die
Arbeitsgruppe IIIerneut mitdiese »Entwurf einer Stellungnahme
befasst und s'ieaufgefordert ,möglichst eine Annäherung derStand­
punkte herbeizuführen .
^311 .DaderAusschuss zuwiederholten Malen zudenRichtlinien "Techni­
sche Handelshemmnisse "befragt worden war ,hat erdieArbeitsgruppe
■itderVorbereitung einer Stellungnahme zufolgenden Themen
beauftragt !

-1k-
.Verweis auf (vonanderen Institutionen alsdenEuropäischen
Gemeinschaften ausgearbeitete )Normen ,wenn dies möglich i6t ;
.Wahl zwischen einer völligen oder *einer wahlweisen Harmonisierung .
Indiesen Richtlinien wird häufig aufdieMethoden desVerweises
und der .Wahl zurückgegriffen .■ V .
W.IMAUSSCOTSS_ANGENOM^NE_ENTSCHt.IESSUffGEN ■■'',/•"'' ■'!
MO .DerAusschuss hatam20.U.1978 bzwl am20.12.1978 einstimmig zwei
and*®Adresse derKommission ,gebilligt (siehe
Anlage Seite ^0und ^1).,dieauf -folgende Ziele ausgerichtet sind :;
-Mithilfe desAusschusses beiderErwirkung Und anschliessend bei
derDurchführung desAktionsprogramms derEuropäischen Gemeinschafte ;
auf dem Gebiet der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes amArbeits'
'platz ; v\ - ■ '> -
-Bereitstellung vonzusätzlichem Personal für dieDurchführung dieses
Programms und zur Entlastung des Sekretariate des Ausschusses .
r kkl .Anlässlich der Billigung des zweiten Tätigkeitsberichts des Ausschüsse <
(am20.^.1978 )haben dieArbeitnehmervertreter auch einer Erklärung
imSinne derbeiden vorgenannten Entschliessungen zugestimmt (siehe
Anlage Seite b2).
DieArbeitnehmervertreter haben sich (am20.12.1978 )vor dem Vize­
präsidenten derKommission ,der imAusschuss den Vorsitz führte ,in
demSinne geäussert ,dass esangezeigt sei ,ihre Einsprüche auch
ausserhalb des Ausschusses bekanntzumachen ,und dass dieKommission
für dieMöglichkeiten zur Verwirklichung des Programms verantwortlich
zeichnen sollte .
1*5.ViSSCHJ[EDENE__AN .DIEKOj^^S SION^GER^ICHTETE ANFRAGEN V.
450.Alle^vom Ausschuss imJahre 1978 'eingebrachten Anfragen ,,die auf'die "'■
-^eine o<ier andere Weise eine Mitarbeit' (Dokumente ,~-Studien -Inforitis ^ ■
'tionenj .derKommission y^rlangten ,.aind ,in*derTabell-e unter' Zifif .»'if51
k. züsäoffiengejfaeat ;^VieiW .dieser -AKfrJigeni ^öhen ; .b%reaie^;Äbgegeben«y rv,;V -.
v •'J •St^llusgnjahi^en..^üt*üclt x>d'er >: Vorbereitixn^^noch ^usstehe^L -•.
•Die ;Durchführung -der .au/Grund ,,die»«r-'Aafrag®xi ,..anstehenden Arbeiten ',. ■■
1B0II aufdieJahre i979 'und .1980 verteil^yepden ^;-^Vv,->> - ; '-;

τ15-
Betrof fener
BereichGegenstand der Anfragesiehe Ziff ....
indiesem Bericht
A.Aktions­ -Rahmenrichtlinie "gefährliche
Programm : Agenzien "(Schadstoffe )
•imAnschluss anspezifische4211
Richtlinien (^221
.Veroffentli - ( *»301
chungen
.Veran6tal - -Richtlinie "Information der
tungen ,usw . Arbeitnehmer ,die mit gefähr - (imAnschluss
liehen Maschinen .Geräten und an
-Stoffen umgehen " (1+211 )
-Von der Gemeinschaft auszu­
arbeitendes Dokument über die
für die Verhütung von Ar-
beitsrisiken (Arbeitsunfällen
und Berufskrankheiten )zu-
I '
ständigen Institutionen ,in
denen die Sozialpartner ver-
treten sind (*♦310 )
j-Informatorische Vermerke (zu­
nächst für Blei ) (Entschlies -
sung des Rates
r-Einführung indie Toxikologie
-Kolloquium "Gefahren für die
Sicherheit und Gesundheit inimAnschluss s>
U212
der Arbeitswelt " ^300
-Arbeitsplan 1979 |*+13
B.Ausschuss
.Arbeitsweise –Verbesserung der Arbeitsweise 22
.Geschafts­ -Periodische Berichte über den
Ordnung Stand der Arbeiten
-Vertretungsmöglichkeiten für
die Mitglieder der Arbeits -*13
gruppe26

-16-
C.Dokumente -Wertundjuristische Grundlagen der j((imAncchluen
und Stu- Gemeinschaft 6instrumente einKchlieso ](anver «schieden »
dien lieh derdamit verbundenen Verfahren !(Tätigkeiten )
(Grund­ -Expositionsgrenzwerte und Messver - ((imAnschluss
lage fur fahren (an **211 )
Tâtigkei - Wahlweise oder völlige Harmoninie - ^311
ten )liber rung
-Verweis auf die Normen 'OU
I
-Berufsbild des für die Betriebs­ ((Entschl iessurel
Sicherheit Verantwortlichen des Rater )
-Risikounterschied zwischen "blauem
Asbest "und den anderen Fasersorten 'O01
-Klassifizierung der Fasern nach Ge-
Ifahrenstufen I*1200
D.Personal -Verstärkung für die Durchführung des (412
Programms (und
-Verstärkung des Sekretariats (M
VERSCHIEDENE TAETIGKEITEN
'♦60 .Informationen
Der Ausschuss istUber die Tätigkeiten oder Vorhaben der Abtei­
lungen derKommission auf folgenden Gebieten unterrichtet worden :
-karzinogene Stoffe (imallgemeinen );
-Durchführung eines Seminars (November 1978 )über allergische
Erkrankungen undErkrankungen derAtemwege inderLandwirtschaft
-Nachtarbeit (Schichtarbeit )
Eswurde auch über die eicherheitetechnischen Studien informiert ,
welche dieEuropäische Stiftung zurVerbesserung derLebens -und
Arbeitebedingungen aurZeit durchführt bzw .fürdieZukunft plant .

-17-
*♦61.Dokumentation
AlsBasisdokumente erhielten dieAusschussmitglieder folgende
Unterlagen :
-einVerzeichnis derForschungsaufgaben miteuropäischem
Index (INRS );
-einen Ueberblick über die Richtlinien "Technische Handels -
hemmnisse ";
-einen Bericht betreffend ein Symposium über :"Die arbeits -
medizinischen Dienste ";
-"Normen auf demGebiet der Arbeitshygiene ";
-dieNormen I.S.O. Nr.316h ,318^.3'*^9 und 3'*71 »
-"Arbeitsbedingungen -1975 "(Eurostst ).
5.TAETIGKEITEN DER ARBEITSGRUPPEN
Fast alle Tätigkeiten des Ausschusses wurden gemäss nachstehender
zusammenfassender Uebersicht von den Arbeitsgruppen vorbereitet oder
angeregt .
50.DIEARBEITSGRUPPE JE
-hat eine Stellungnahme vorbereitet
.zudenRichtlinien -"Werkzeugmaschinen "(siehe k200 )
-"Handgeführte Schleifmaschinen (siehe ^20C
-"Lösemittel "(siehe '+?00 )
-"Industrielle Aktivitäten und Unfall -
gefahren "(siehe k200 )
-"Schadstoffe "(siehe *»211 )
•^über dasKolloquium -"Gefahren inderArbeitswelt (siehe kj>00 )
.Uber Asbest (siehe ^301 )
-hatAnfragen beiderKommission aufolgenden Themen angeregt :
."Einführung indieToxikologie (siehe *»5lA)
.Wert undjuristische Grundlagen derGemeinschaf tsinstrumente
(siehe ^51C )
•Expositionsgrenzwerte undHessverfahren (siehe M51C )
«Wahl zwischen völliger oder wahlweiser Harmonisierung (siehe '»51C )
.Verweis auf dieNormen (siehe **516 )
.Berufsbild des für di«Betriebssicherheit Verantwortlichen
(siehe '»SIC )* ^

-18-
51.DIEARBEITSGRUPPE II_
-hat eine Stellungnahme vorbereitet
.zudenStudien "Karzinogene Wirkungen vonmineralischen Faserstoffen
Ueberblick über diebisher vorliegenden Erkenntnisse'
(siehe U200 )
"Analyse der beruflichen Risiken inderBauindustrie "
(siehe ^210 )
"Bestimmung von Art und Ausmnss derRisiken ,die mit
derHerstellung ,Verwendung ,Handhabung und Lagerung
von brennbaren Stoffen verbunden sind (siehe
-hatAnfragen andieKommission zufolgenden Themen angeregt :
.Der Unterschied zwischen den mit blauem Asbest und den anderen
Sörten verbundenen Risiken (siehe U51C )
.DieKlassifizierung derFasern nach dem Grad derGefahren (siehe
U51C )
.DieBereitstellung des Verzeichnisses derForschungsnufgaben mit
'^^y^^xr^^yropäischem Index (siehe ^61)
-haf^i^c vorbereitenden Arbeiten indenBereichen Inventaraufnahme
sowie Foroerung und Koordinierung einzelstaatlicher Forschungen fort­
gesetzt .
52.DIEARBEITSGRUPPE £11
-hat eine Stellungnahme vorbereitet
.zurTätigkeit derfürdieVerhütung vonArbeitsrieiken (Arbeits­
unfällen und Berufskrankheiten )zuständigen Institutionen ,indenen
dieSozialpartner vertreten sind (siehe ^310 )
-warInitiator derAnfrage andieKommission zurVorbereitung :
.einer Richtlinie über dieInformation derArbeitnehmer (siehe '^1A )
.voninformatorischen Vermerken (siehe ^51A)
53.ALLGEMEINER UEBERBLICK
DieArbeitsgruppe I,dieeinen sehr umfassenden Aufgabenbereich zu
bewältigen hat ,leistete dengrössten Teil derVorarbeiten .Vonder
bereits (unter Ziff .^0)erwähnten Arbeitsüberlastung desAusschusses
istdiese Arbeitsgruppe amstärksten betroffen .ZumJahresende 1978
stand eindeutig fest ,dass diese Situation 1979 andauern wird undeich
sogar noch verschärfen könnte .
Di©Arbeitsgruppe IIsoll dieForachungsaufgaben "klären ";sieunter­
sucht praktische Mittel zurwirksamen Durchführung deranfallenden
Arbeiten .

-19-
Die Arbeitsgruppe IIIwurde durch dieunterschiedlichen Aneichten der
Arbeitnehmer undderArbeitgeber zudembehandelten Thema (siehe ^JIO )
anderplanmässigen Durchführung ihrer Arbeiten gehindert *Eshandelte
sich umeinsoziopolitisches Problem ,dasüber denRahmen einer quanti­
tativen oder technischen Wahl hinausgeht *
TAETIGKEIT DES ENGEREN AUSSCHUSSES
60.Der imJahre 1977 vorläufig eingesetzte Engere Ausschuse wurde beibehalten
und hat 6eine Tätigkeiten inzwischen beträchtlich ausgeweitet .Inznhl - '
reichen Fällen stand erdem Ausschus6 vdem Vorsitzenden und dem Ausr-chur..' ;-
sekretnriat mit Rat und Tat zur Seite und hat damit den Beweis für seine
Nützlichkeit erbracht .Der Ausschuse hat das Mandat des Engeren Ausschüssen
nach der Neuernennung der Mitglieder fürdie zweite Amtszeit des Ausschuß ^
und derArbeitsgruppen inderjetzigen Fora bisEnde 1978 verlängert .
61.DerEngere Ausschuse
-ist informiert worden über :-alle Tätigkeiten der Kommission auf dem
Gebiet der Sicherheit und des Gesundheits -
schutzes ,eofern sie den Arbeitsplatz
betreffen :
-hat sich auf den laufenden -die Tätigkeiten der drei Arbeitsgruppen
gehalten Uber :
-hat vorbereitet : -die beiden Vollsitzungen des Ausschusses
-ein Verfahren ,umdie Neuernennung der
Mitglieder der Arbeitsgruppen zuerleicht «
(siehe 11).
-die Ausweitung der Zuständigkeiten der
Arbeitsgruppen inAnlehnung Andas Aktion ?
programm (siehe 21).
-hatbegonnen ,folgend « -Möglichkeiten einer Verbesserung der Arbei
Fragen zuprüfen : weise desAusschusses (siehe 22)
-das Problem der Stellvertreter und zusät «-
liehen Sachverständigen inden Arbeits­
gruppen (siehe 26)
-ftar Initiator folgender Anfragen andieKommission :
-Ausarbeitung eines Arbeitsplanes für197^
(siehe *»13) '
-periodische Ausarbeitung eines Bericht ««
UberdenStand derArbeiten (siehe ^13)!

-20-
»
7.SEKRETARIAT
DasSekretariat setzte sich 1978 zusaamea ans :
-2Beamte *derBesoldungsgruppe A(deaSekretär unddeastellvertretenden j
Sekretär desAusschusses ), 1
-2Beaeten derBesoldungsgruppe C(Schreibarbeiten -Archive -Dokuments -
tionundVersand ),wurde also gegenliber 1977uaeinen Mitarbeiter ver- j
stärkt .
8.SCHLUSSFOLGERUNGElf
80.IaJahre 1978 hatderAusschuss eine grosse Zahl TonStellungnahmen
undanderen Meinungsäusserungen vorbereitet undangenoaaea undkonnte
trotz ernstlicher verwaltungstechnischer Schwierigkeiten seine Lei­
stung steigern .
81.Nichtsdestoweniger istdieLage desAusschusses (ganz eindeutig noch
aehr als1977 )auszweierlei Gründen unbefriedigend :
-seinea Mandat geaäss auss der Ausschuss eine zunehmende Zahl von
Stellungnahaen abgeben ,ohne dass sein Sekretariat verstärkt wurde ;
neben den Richtlinien "Technische Handelshemmnisse "(ODIII )hat er
seit 1978 neue Aufgaben iaZusaaaenhang aitdeaAktionsprogramm
-(ODV)subewältigen ;
-Zwar ergreift derAusschuss aehr Initiativen alsbisher ,erlässt
jedoch iaaer aehr Arbeiten vondenAbteilungen derKommission aus­
führen ,wobei essich insbesondere uadieAusarbeitung vonDokumenter
handelt ,diealsInformations -undDiskussionsgrundlage dienen und
als Arbeitsaaterial für die iaAktionsprogramm vorgesehenen Tätig­
keiten herangezogen werden .
Dabeiderderzeitigen Lage dieordnungsgeaässe Erledigung derSekr*~
tariatsarbeiten und dieBehandlung bestiaater Themen nicht gewährlei­
stet sind ,ist esschwierig :
-dieZahl derSitzungen zuerhöhen ,daait derAusschuss innerhalb
kürzerer Fristen einfundiertes Urteil zuwichtigen und oftumfang­
reichen undkpaplexen Vorhaben abgeben kann ;
-fürdieAbteilungen derKommission ,dieverhältnisaäsoig kurzfr ist!..-
AnTragen desAusschusoes rechtzeitig undinangemessener Fora zu
beantworten .
BeiderAusarbeitur ?eines Arbeiteplanes fürdieDurchführung des
Aktionsprotjraana tuia dieEf ".i'atsacher *Tiecin £'*ea werden Ui*».
auch SieHoaairsioa rollte dies bei F^stlsgunft >rPriorität *-/»
dieGoQtinechaftBaktior.ja unbedingt VrUc.i5ichUg

Aruace
13.12.78 AmtsblattderEuropäischen Gen.'"Schäften Nr.L.149/19
BESCHLUSS DE5RATES
vom23.November1978
zurErnennungderMitgliederundstellvertretenden MitgliederdesBeratendenAusschusses
fürSicherheit,Arbeitshyaene undGcsundheifsscSmtz amArbeitsplatz
(78/1014/EWG)
DFRRATDF.RF.UROPÄKCHFN GF.MFINSCHAFTF.N –
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischenWirtschaftsgemeinschaft ,
gestütztaufdenBeschlußdesRatesvom27.Juni1974zurEinsetzungeinesBeratenden
AusschussesfürSicherheit,Arbeitshygiene undGesundheitsschutz amArbeitsplatz ('),ins­
besondereaufArtikel4,
gestüztaufdiedemRatvondenRegierungenderMitglicdstaaten vorgelegtenKandidaten­
listen,
inErwägungnachstehender Gründe:
MitBeschlußvom5.Mai1975hatderRatfürdieZeitvom5.Mai1975biszum4.Mai
1978dieMitgliederundstellvertretenden MitgliederdesBeratendenAusschussesfürSicher­
heit,Arbeitshygiene undGesundheitsschutz amArbeitsplatzernannt.
DieErnennungderMitgliederundstellvertretenden Mitgliederde»BeratendenAusschusses
istfürdieZeitvom23.November1978biszum22.November1981vorzunehmen–
BESCHLIESST :
EinzigerArtikel
ZuMitgliedernundstellvertretenden MitgliederndesBeratendenAusschussesfürSicherheit,
Arbeitshygiene undGesundheitsschutz amArbeitsplatzwerdenfürdieZeitvom23.No­
vember1978biszum22.November198!ernannt:
A.RFGIFRUNGSVF.RTRETF.K
Belgien:
Danemark :
rVutschland :
Frankreich :
Irland:
Italien:
Luxemburff:
Niederlande :
VereinigtesKbrvgreschMitglieder
HerrBens
Herr.Saxild
HerrKlicsch
Fraul.amirand
HerrKennedy
Dott.Fredella
HerrSchuster
HerrTmga
He<rMaitinStellvertreter
HerrPaque
HerrToh
HerrOnfermann
HérrBabusiaux
HerrMormon
Dott.Frandosi
HerrMouscl
HerrRtkmenspo *
FrauRargerMitglieder
HerrDenonne
FrauJensen
Dr.Waesier
fiosrCourseult-Diireiîd
HotCasheli
IV•riOJ*e
t-te?rNo>csen
Ds.^irik
D>-NciïdStellvertreter
HerrGregoire
HerrB'ou
Dr.Wolff
HrrrBelbote
Dr.Mumhy
Dott.Foti
HerrDemuth
FrauRoovAiikervBeeinster
Dr.Blacka^Joer
(•)Aftl.Nr.1-1*5WW«.~1"'4,S.15

NrL349/20 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 13.12.78
B.VERTRETERDERARBEITNEHMERVERBÄNDE
Mitglieder Stellvertreter Mitglieder Stellvertreter
Belgien: HerrThyreHerrKenne«HerrSilon HerrColle
Dänemark : HferrDrewsenHerrNielsen FrauChristensen HerrElikofer
Deutschland :HerrKonstantyHerrKienappel HerrPartikel HerrGärtner
Frankreich : HerrAtlanHerrRouxel HerrGuillon HerrDiaz
Irland: HerrCassellsHerrO'Halloran HerrDaly HerrKeating
Italien: HerrStanzaniHerrLeli HerrLuciani FrauGloria
Luxemburg : HerrRechHerrDunkel HerrSabus HerrKlein
Niederlande :HerrDeBruinHerrVanToiHerrHogenes HerrSchmitz
VereinigtesKönigreich:HerrJacquesHerrHamilton HerrLloyd HerrParry
C.VERTRETERDERARBEITGEBERVERBÄNDE
Belgien:
Dänemark :
Deutschland :
Frankreich:
Irland:
Italien:
Luxemburg :
Niederlande :
VereinigtesKönigreich :Mitglieder
HerrVanGaever
HerrHolm
HerrMeyer
HerrCave
HerrRice
Dott.Garlanda
HerrRauchs
HerrDenBoer
HerrAmisStellvertreter
HerrCloquet
HerrRasmussen
HerrWinckler
HerrFrederic-Moreau
HerrDoherty
HerrPalladino
HerrBerweiler
FrauDeQuant
HerrPetrieMitglieder
HerrCordy
HerrNygaard
HerrMüller
HerrTassin
HerrClarke
Dott.Bussetti
HerrOlinger
FrauDeMeester
HerrCobbStellvertreter
HerrLeonard
HerrLinius
HerrvonHasseil
HerrDelage
HerrCassidy
Dott.Ghiselli
HerrBeffort
HerrKorten
HerrDewsburv
GeschehenzuBrüsselam23.November1978.
ImNamendesRatet
DerPräsident
J.ERTL

-23- Bilag 2
Appendlx 2
Allegato 2Anlage 2
Annexe 2
Bijlage 2
MEDLE3NMER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBPES
MEJERI
LEDEN
A=Repraesentanter farregeringen
Regierungsvertreter
Representatives oftheGovernment
Reprësentants dugouvernement
Rappresentantl delgoverno
Vertegenwoordigers vandeRegering
B=Repraesen tanter forarbejdss tågernes faglige organisationer
VertreterderArbeitnehmerorganisationen
Representatives oftråde unions
Représentants desorgani sations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deilavoratori
Vertegenwoord iger svan eieerganisaties vanwerknemers
C®Repræsentanter forarbejdsgivernes faglige organisationer
Vertreter derArbe itgeber orgarti saticpen
Representatives ofenplqyers' arganlz&tions
Représentants desorganisations syndicales d'er^-loyeurs
Rappresentanti delle orgariiz^zioni siiriiacali deidatnri dilavoro
Verbsgefiwoasrdigers vandecrganise.ties ranteerkgevers

-24 -
Arbejdsgruppen X Arbeitsgruppe I Working Party I
Groupe detravail I Gruppo dilavoro I Werkgroep I
Tekniske ogforschriftsmæssige aspekter iforbindelse modforebyggelse ogbeskyttelse
Technisclie Aspekte undVorschriften derUnfallverhiitung unddesGesundheitsschutzes
Technical protective measures andregulations relating tohealth andsafety ntwork
Aspects techniques etreglémentaires delaprévention etdelaprotection
Aspetti tecnici enormativ !della prevenzione edella protezione
Technische enreglementaire aspecten vandeongevallenpreventie engezonc3heidsl .ieschei7n JT<i
A Β C
Belgique
België BENSI
SUJON X) CORDY
Darmark SAXUD ELIKOFER NYGAARD
Bundesr epubl ik
Deutschland HOFNEFFER PARTIKEL
France JANIN LEVY
ιCAVE
Ireland DALY CLARKE xx)
Italia FIORE x*) STANZANI GftKLANDA
Luxenbourg SCHUSTER SABUS OLINGER
Nederland RIKMENSPOEL SCHMITZ DEN BOER
United Kingdom WXDOOCK COBB
x)Président
*x)Vice-président

-25-
Arbejdsgruppe II Arbeitsgruppe II WOrking Party II
Groupe detravail II Gruppo dilavoro IT Werkgroep II
Statistik ogforskning
Statistik undForschung
Statistics and research
Statistiques etrecherches
Statistiche ericerche
Statistiek enonderzoek
A Β C
Belgique .
BelgiëI
OORDY
Darmark
iDREWSEN NYGAARD
Bundesrepublik
Deutschlandι
I
HAGENKOITER ' KIENAPPEL
France DAPMDN GUILLON xx) FREDERICHMOREAU
Ireland 0'HALLORAN
Italia FREDELEA
Luxembourg DEML7TH KLEIN RAUCHS
Nederland*
VAN TOL •DENBOER x)
United Kingdcm NEXLD xx)/
x)Président
xx)Vice-président

-26-
Arbejdsgruppe III Arbeitsgruppe III Working Party III
Groape dstreivail III Gruppo dilavoro III Werkgroep III
Arbejdsmarkedets porters rolle ,probloner iforbindelse meduddannelse ofinformation
Polle derSozialspartner ,Ausbildungs -undInformationspr erlerne
pole ofbotlisides ofindustry ,problems oftraining andinformation
wôle despartenaires sociaux ,problèmes deformation etd'Information
Ruolo delle parti sociali ,problemi diformazione ed'informazione
Bolvandesociale partners ,opleiding envoorlichting
A Β C
Belgique
België KENNES VAN GAEVER
Danmark ELIKOFER HOIM
Bundesrepublik
Deutschland RONSTANTY
France CHAVROT TASSIN xx)
Ireland 0Α55Ε3Χ8 X) RIŒ
Italia ,
i.
LUCIANI
I..•••
j'^«aiipourgSCHUSTER xx) RBCH MARGUE
Nederland DEBRUIN DEMEESTER
United Kingdcm MUNNS DEWSBURY
x)Président
xx)Vice-président
4

11.7.78-27-
AmtsblattderEuropäischenGemeinschaftenAnlage3
Nr.C165/1
I'
(Mitteilungett)
RAT
ENTSCHLIESSUNG DESRATES
vom29.Juni1978
übereinAktionsprogramm derEuropäischenGemeinschaften fürSicherheitund
Gesundheitsschutz amArbeitsplatz
DERRATDEREUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTEN –
gestütztaufdieVerträgezurGründungderEuro­
päischenGemeinschaften ,
nachKenntnisnahme vondemEntschließungserttwurf
derKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischenParlaments(*),
nachStellungnahme desWirrschafts-undSozialaus­
schusses{*),
inErwägungnachstehenderGründe:
DieEntschließung desRatesvom21.Januar1974
übereinsozialpolitisches Aktionsprogramm (')sieht
dieAufstellungeinesAktionsprogramms fürSicherheit
undGesundheitsschutz amArbeitsplatzvor.
DieEuropäischeWirtschaftsgemeinschaft hatgemäß
Artikel2desVertrageszuihrerGründunginsbeson­
deredieAufgabe,durchdieErrichtungeinesGemein­
samenMarktesunddieschrittweiseAnnäherungder
Wirtschaftspolitik derMitgliedstaaten eineharmoni­
scheEntwicklungdesWirtschaftslebens innerhalbder
.Gemeinschaft ,einebeständigeundausgewogene
Wirtschaftsausweitung undeinebeschleunigte
HebungderLebenshaltung zufördern.
DieStaats-bzw.Regierungschefs habenaufderKon­
ferenzimOktober1972inParisbekräftigt,daßdie
wirtschaftliche Expansion,diekeinSelbstzweckist,
(•)Stellungnahme vom12.6.1978(nochnichtintAmts­
blattveröffentlicht ).
(*)Stellungnahme vom21.6.1978(nochhiditimAmts­
blattveröffentlicht).
(•)ABI.Nr.C13vom12.2.1974,S.1.vorrangigdazudienenmuß,dieUnterschiedeinden
Lebensbedingungen zuverringern,unddaßsieihren
Niederschlag ineinerVerbesserungderLebensquali­
tätunddesLebensstandards findenmuß.
NachArtikel117desgenanntenVertragessindsich
dieMitgliedstaaten überdieNotwendigkeit einig,auf
eineVerbesserungderLebens-undArbeitsbedingun­
genderArbeitskräftehinzuwirkenunddadurchauf
demWegedesFortschrittsihreAnglcichungzuer­
möglichen.
DerSchutzgegenArbeitsunfälleundBerufskrankhei­
tenundderGesundheitsschutz beiderArbeitgehören
zudenunterArtikel118desselbenVertragesfallen­
denBereichenundZielen.IndiesemZusammenhang
.istesvonWichtigkeit,dieZusammenarbeit zwischen
denMitgliedstaaten undderKommissionundzwi­
schendenMitgliedstaaten selbstzuintensivieren.
EinangemessenerGesundheitsschutz derBevölkerung
undeinewirksameVerhütungvonArbeitsunfällen
undBerufskrankheiten könnendiesenallgemeinen
,Zielengerechtwerden.
DietrotzderanhaltendenBemühungenimmernoch
hoheZahlvonArbeitsunfällen undBerufskrankhei­
tenstelltweiterhineinschwerwiegendes Problemdar.
Dieunternommenen Anstrengungen imBereichder
Unfallverhütung unddesGesundheitsschutzes am
ArbeitsplatzhabenpositiveAuswirkungenundfinden
ihrenNiederschlagaufwirtschaftlicher Ebeneundin
denSozialbeziehungen .
EssindumfangreicheBemühungenaufGemein­
schaftsebeneerfordtrlkh,umgeeigneteMittelzufin­
denundeinzusetzen,damiteinedemMenschenund

Nr.C165/2 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften
seinenberechtigten Ansprüchen entsprechende
Arbeirsiimwelt erhaltenodergeschaffenwird.
BeiderWahlderaufGemeinschaftsebene durchzu­
führendenAktionenundderMaßnahmen zuihrer
Durchführung sindsowohlderWirkungsgrad der
Maßnahmen alsauchdieKostenihrerDurchführung
zuberücksichtigen .11.7.78
nimmtKenntnisvondemimAnhangzudieserEnt­
schließungwiedergegebenen Aktionsprogramm der
KommissionundbilligtdessenallgemeinesZiel,den
GraddesSchutzesderArbeitnehmergegenjegliche
ArtvonGefahrenbeiderBerufsausübung durcheine
VerbesserungderArbeitsmittel-und-bedingungen,derKenntnisseunddesmenschlichenVerhaltenszu
erhöhen;
DieVerbesserungderArbeitsbedingungen undder
Arbeitsumgebung istinumfassenderWeiseinsAuge
zufassenundmußsichaufalleBereichederWirt­
schafterstrecken .
DieAktionenwerdennachdenBestimmungen der
Verträgeeinschließlich desArtikels235desVertra­
geszurGründungderEuropäischenWirtschaftsge­
meinschaftdurchgeführtwerdenmüssen.
Esistebenfallserforderlich,einestärkereTeilnahme
derSozialpartnerandenBeschlüssenundAktionen
indenBereichenSicherheit,Arbeitshygiene undGe-
sundheitsschutz amArbeitsplatzaufallenEbenen
undinsbesondere indenUnternehmen zufördern.
Esistnotwendig,dendurchBeschluß74/325/EWG
(')eingesetztenBeratendenAusschußfürSicherheit,
Arbeitshygiene undGesundheitsschutz amArbeits­
platzhierbeiengzubeteiligen.
Zuberücksichtigen istdieRolle,diedieEuropäische
StiftungzurVerbesserungderLebens-undArbeitsbe­
dingungenunddasEuropäischeZentrumfürBerufs­
bildungbeiderVerwirklichung bestimmterPunkte
desProgrammsgegebenenfalls zuspielenhaben.
BeiderDurchführung derAktionenmüssendiein
anderenBereichenUnternommenen Arbeitenberück­
sichtigtwerden,insbesonderedieArbeitenimRah­
menderEntschließung desRatesvom17.Dezember
1973überdieIndiistriepoiitik (!)und.derErklärung
desRatesderEuropäischenGemeinschaften undder
imRatvereinigtenVertreterderRegierungender
Mitgliedstaaten vom22.November1973überein
Aktionsprogramm derEuropäischenGemeinschaften
fürdenUmweltschutz (*),umeinebestmögliche
KoordinierungderAktionenundVorschlägezuge­währleisten .
ZurerfolgreichenDurchführung derAktionenmuß
eineHarmonisierung derBegriffeundderTerminolo­
giesowiederVerfahrenzurFeststeljung,Messung
undBeurteilungvonGefahrenfürSicherheitundGe­
sundheitgewährleistetwerden.DieserAufgabe
kommtimRahmenderAktioneneinebesondereBe­
deutungzu–
(')ABI.Nr.L185vom9.7.1974,S.15.
(')ABI.Nr.C117vom31.12.1973,S.1.
(•)ABI.Nr.C112vom20.12.1973,S.1.bekundetdenpolitischenWillen,nachMaßgabeder
Dringlichkeitundderaufeinzelstaatlicher undge­
meinschaftlicher EbenegegebenenMöglichkeitendie
Maßnahmenzutreffen,dieerforderlichsind,umvon
jetztanbisEnde1982insbesonderediefolgenden
Aktionenzuverwirklichen :
ÄtiologiederArbeitsunfälleundarbeitsbedingten
Krankheiten–Forschung
1.InZusammenarbeit mitdemStatistischenAmtder
Europäischen Gemeinschaften Festlegungeiner
gemeinsamenstatistischenMethode,umdieHäu­
figkeit,SchwereundUrsachenvonArbeitsunfäl­
lensowiedieSterblichkeits-,dieErkrankungs-
unddieArbeitsversäumnisziffern imZusammen­
hangmitarbeitsbedingten Krankheitenhinläng­
lichgenauzubeurteilen.
2.FörderungdesAustauschsvonKenntnissen,
SchaffungderVoraussetzungen füreineengeZu­
sammenarbeit zwischendenForschungsinstituten
undFeststellungdergemeinsamzuentwickeln­
denForschungsthemen .
SchutzgegengefährlicheStoffe
3.Vereinheitlichung derTerminologie undder
Konzeptionen hinsichtlichderExpositionshöchst -
grenzenbeigiftigenStoffen.
Harmonisierung derF.xpositionshöchstgrenzen
beieinerReihevonStoffenunterBerücksichti­
gungderbereitsbestehendenExpositionshöchst -
grenzen.
4.EntwicklungeinerAktionzurVerhütungund
zumSchutzinbezugaufStoffe,derenkrebser-
zeugendeEigenschaftanerkanntist,durchFestle­
gungvonExpositionshöchstgrenzen ,vonProbe-
nahmebedingungen undvonMeßverfahren
sowievonzufriedenstellenden Bedingungen in
bezugaufdieHygieneamArbeitsplatzunderfor­
derlichenfalls vonVerboten.
5.FüreinigebesonderegiftigeStoffewieAsbest,
Arsen,Kadmium,BleiundchlorhaltigeLösungs­
mittelFestlegungderExpositionshöchstgrenzen ,
derGrenzwertefürdiemenschlichen biologi­
schenIndikatoren,derProbenahmebedingungen
undder.Meßverfahren sowievonrufriedenstel-

11.7.78 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C165/3
lendcnBedingungeninbezugaufdieHygieneam
Arbeitsplatz .
6.Festlegungeinergemeinsamen Methodefürdie
BeurteilungderGesundheitsrisiken ,diemitden
physikalischen ,chemischenundbiologischenEin­
wirkungenamArbeitsplatzverbundensind,ins­
besondereunterErmittlungderSchädlichkeits -
kriterienundunterFestlegungvonBeztigswerten
fürdieAbleitungderExpositionshöchstgrenzen .
7.ErstellungvonMitteilungenüberdieRisikenund
vonpraktischenLeitlinienbetreffenddenUm­
gangmiteinerReihegefährlicherStoffewie
Pflanzenschutz -undSchädlingsbekämpfungsmit ­
tel,krebserzeugende Stoffe,Asbest,Arsen,Blei,
Quecksilber,KadmiumundchlorhaltigeLösungs­
mittel.
«
SchutzgegenGefahrenundschädlicheAuswirkungen
vonMaschinen
8.FestlegungderHöchstpcgelfürLärmund
Schwingungen amArbeitsplatzsowieBestimmung
derpraktischenBedingungenfürdenSchutzder
Arbeitnehmer undfürdieSenkungderGeräusch­
pegelamArbeitsplatz .
AufstellungderzulässigenGeräuschpegel von
Baumaschinen undanderenMaschinen .
9.GemeinsameUntersuchung derAnwendungder
GrundsätzederUnfallverhütung undErgonomie
beiderPlanung,derHerstellungundderVer­
wendungderArbeitsmittelundFörderungdieser
Anwendunginbestimmtenrichtungsweisenden
Bereicheneinschließlich derlandwirtschaftlichen
Betriebe.
10.AnalysederfürdieÜberwachung derWirksam*
keitderSicherheits-undSchutzvorkehrungen gel*
tendenBestimmungen undMaßnahmen und
Durchführung eines'Erfahrungsaustauschs aufdie­
semGebiet.
ÜberwachungundInspektion
VerbesserungdesmenschlichenVerhaltens
i
11.EntwicklungeinergemeinsamenMethodefürdie
ÜberwachungderKonzentration vonSchadstof­fenamArbeitsplatzundderIntensitätderFakto­
renderArbeitsumgebung ;Durchführung von
Vergleichsprogrammen undFestlegungvonBe-
zugsmethodenfürdieBestimmungderwichtig­
stenSchadstoffe .
FörderungneuerUberwachungs -undMeßverfah-
renfürdieFeststellungderindividuellenExposi­
tion,insbesonderedurchAnwendungempfind­
licherbiologischerIndikatoren.BesondereAuf­
merksamkeitwirdderÜberwachungderExposi­
tionbeiFrauen,vorallemschwangerenFrauen,
undbeiJugendlichengewidmet.
GemeinsameUntersuchung derGrundsätzeund
EinzelheitenderAnwendungderArbeitsmedizin
zurVerbesserung desSchutzesderGesundheit
derArbeitnehmer .
12.FestlegungderGrundsätzeundKriterienfürdie
Sonderüberwachung vonbeiUnfällenoderUn­
glückentätigenHilfs-undRettungstrupps ,von
Wartungs-undReparaturtrupps sowievonisoliert
tätigenArbeitnehmern .
13.Erfahrungsaustausch überGrundsätzeund
MethodenfürdieGestaltungderAufsichtdurch
öffentlicheSteilenimBereichderSicherheitam
Arbeitsplatz,derArbeitshygiene undderArbeits­
medizin.
14.Ausarbeitung gemeinschaftlicher Modellefür-die
EinführungundUnterrichtung inSicherheitam
ArbeitsplatzundArbeitshygiene beibesonderen
Arbeitnehmergruppen wieWanderarbeitnehmern ,
neueingestelltenArbeitnehmern undArbeitneh­
mern,dieihreBeschäftigung gewechselthaben;
nimmtdavonKenntnis,daßdieKommissiondiefür
dieDurchführung dieserEntschließungerforderlichen
Initiativenergreifenwird;
fordertdieKommissionauf,ihmjährlicheinenBe­
richtUberdenStandderArbeitenzurDurchführung
dieserEntschließung vorzulegen *.

Nr.C165/4 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 11.7.78
ANLAGE
AKTIONSPROGRAMM DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
FÜRSICHERHEIT UNDGESUNDHEITSSCHUTZ AMARBEITSPLATZ
Einleitang
EingroßerTeilderBevölkerungderneunMitgliedstaaten
istinunterschiedlichem Maßezahlreichenverschiedenarti­
genberufsbedingten Gefahrenausgesetzt,diesichnachtei­
ligaufdieGesundheitunddieSicherheitauswirkenkön­
nen.DieBereiche,mitdenensichdieArbeitspathologie
gewöhnlichbefaßt,sindArbeitsunfälle undBerufskrank­
heiten,zuderenVerhütunginderGemeinschaft seitvie­
lenJahrenAktionenundReihenuntersuchungen durchge­
führtundderenschädlicheAuswirkungen teilweiseoder
vollständigdurchverschiedene Entschädigungssysteme
kompensiertwerden.
TrotzderindenGemeinschaftsländern unternommenen
Anstrengungen istdieZahlderArbeitsunfälleundBerufs­
krankheitenweiterhinhoch.Abgesehenvonihrenfinan­
ziellenAuswirkungen sinddieFolgeninmenschlicherund
sozialerHinsichtnichtzuberechnen,dennesistnichtein­
fach,denseelischenSchadenzubewertenoderdieFolgeer­
scheinungenzuberücksichtigen ,mitdeneneinUnfalloder
eineKrankheitverbundenist.Mankanndaherdavonaus­
gehen,daßdieGesamtbelasrung durchdiesichausder
ArbeitergebendenUnfälleundKrankheitendieverfügba­
renquantitativenSchätzungenbeiweitemUbersteigt.
IndermodernenTechnologiewerdenständigweiterent­
wickelteVerfahrenangewendet,dieneueGefahrenher­
aufbeschwören .EswerdenchemischeStoffeerzeugtoder
benutzt,diehinsichtlichihrerSchädlichkeitfürdenMen­
schenunzureichenderprobtsind.
EsmußdieMöglichkeitgeschaffenwerden,dasAuftreten
allermitderArbeitverbundenenchemischen,physika­
lischen,mechanischenundbiologischenKräfteundpsy-
chosozialenFaktorenrechtzeitigzuerkennenundhinrei­
chendzubeherrschen,umetwaigeSchädenodereineer­
heblicheBeeinträchtigung derSicherheitzuvermeiden,
DieVerhütung,dieEinschränkungundnachMöglichkeit
dieBeseitigungderBerufsgefahrenerscheinenalswesent­
licheFaktoreneinerPolitikdesGesundheitsschutzes und
derSicherheitdesArbeitnehmers .
DieMitgliedstaatenblickenzwarinderOrganisationder
SicherheitsowieinderVorbeugungaufeinelangeTradi­
tionzurück;siemüssendarüberhinausaberbereitsein,
gemeinsameinkoordiniertes,dynamischesundwirksames
Programmdurchzuführen,umdieBedingungen,unterde­
nenderMenschseineArbeitausübt,zuverbessernund
umeinHöchstmaßanWohlbefindenundanLebensquali­
tätimBerufzugewährleisten.UmeinsolchesProgramm
verwirklichenzukönnen,genügtesnicht,dieÜberlegun­
genundAktior.sgrundsätzeabzustimmen,sonderndarüberhinausmußdietechnischeEntwicklungunddieOrganisa­
tionderArbeitdengesundheitlichen undsicherheitstech­
nischenErfordernissen entsprechendgestaltetundausge­
richtetwerden.
AngesichtsderunverändertgroßenBedeutungdesPro­
blemsmußdieKommission eineumfassende Politikder
VorbeugungundderBekämpfunggegenalleBerufsrisiken
anregen,fördernundzurEntfaltungbringen,indemsie
insbesondereneueKenntnisseerarbeitetzurKon7erticrung
undKoordinierung anhältundaufverschiedenen Verant-
wortungs-oderZuständigkeitsebenen entsprechende
Aktioneneinleitet.DiesesProgrammsollüberdenAus­
tauschvonErfahrungenunddieVerbesserungdergegen­
seitigenInformationen hinauszurSchaffunggemeinsamer
StandpunkteundAktionenderverantwortlichen Behörden
derMitgliedstnatcn undderSozialpartnergegenüberRisi­
kenallerArtführen,dieinderArbeitsumwelt dieGe­
sundheitunddieSicherheitdesMenschensowiederAll­
gemeinheitbelasten.
IndemvorliegendenProgrammwerdendievonderKom­
missionunterbreiteten LeitliniensowieeineReihevonUn­
tersuchungenundKonsultationen berücksichtigt ,diein
denletztenzweiJahrendurchgeführtwurden.Außerdem
istdenvonderKommission aufdemKohle-undStahlsek-
torsowieimKernenergiebereich gesammeltenErfahrun­
genRechnunggetragenworden,Bereiche,fürdiegemäß
EGKS-Vertrag undEuratom-Vertrag seitvielenJahren
Forschungsprogramme und–imZusammenhang mit
vorbeugenden MaßnahmensowiezumSchutzvordenin
diesendreiSektorenauftretendenspeziellenGefahren–
Harmonisierung »-undNormungsmaßnahmen durchge­
führtwerden.
DiesesProgrammläßtandereProgramme,wiezumBei­
spieldasProgrammzurBeseitigungdertechnischen
HemmnisseimWarenverkehr sowiedasUmweltschutz -
programm,unberührt.BeiderAusarbeitungvonVorschlä­
genfürspezifischeAktionenimRahmendiesesPro­
grammswerdendiefürandereForschungsprogramme ins-
sondereaufdemGebietdesUmweltschutzes durchgeführ­
tenArbeitenberücksichtigt ,umeinHöchstmaßanKoor­
dinationzugewährleisten .
EinigeMaßnahmenkönneninZusammenarbeit oderjn
VerbindungmitanderenOrganisationen ,soinsbesondere
mitderEuropäischen StiftungzurVerbesserung der
Lebens-undArbeitsbedingungen unddemEuropäischen
ZentrumfürdieFörderungderBerufsausbildung ,durch­
geführtwerden.

-31-
11.7.78 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C165/5
I.AllgemeineZielsetzungen einesAktionsprogramms fürSicherheitundGesund-
heitsschutz
DaswesentlicheZieldesProgrammsistdieVerbesserung
desSchutzesgegenBerufsrisikenallerArtdurchwirksa-
niereVerhütung,KontrolleundBeherrschung dieserGe­
fahren.
EinederGrundvoraussetzungen fürseineVerwirklichung
istdievolleundbedingungslose BeteiligungderSozial-
partneranVorbeugungundGesundheitsschutz .
JedederimRahmendesProgrammsvorgeschlagenen
AktionenistaufeinebessereOrganisationundeineum­
fassendereBeteiligungderSozialpartneranVorbeugung
undGesundheitsschutz desArbeitnehmers ausgerichtet .Um
dieErfahrungenderinternationalen Organisationen nutzen
zukönnenundDoppelarbeiten imBereichderForschung
oderAktionenzuvermeiden,istüberdieseinebessere
Konzertierung zwischendenMitgliedstaaten mitdemZiel
einergemeinsamenAktiondermitdemGesundheitsschutz
undderSicherheitamArbeitsplatzbefaßteninternationa­
lenOrganisationen unumgänglich .
MitdiesemProgrammsollenfolgendeallgemeineZieleer­
reichtwerden:
a).VerbesserungderArbeitsmittelimSinneeinergrößeren
SicherheitunterBerücksichtigung dergesundheitlichen
Erfordernisse beiderOrganisationderArbeit.Diese
VerbesserunghatnichtnurdiebestehendenArbeits­
mittel,sondernauchdentechnischenFortschrittzum
Gegenstand.Letzterer,derdieGestaltungneuerund
dieVerbesserungbestehenderArbeitsmittelbestimmt,
istabernichtimmersoausgerichtet,daßerdenAnfor­
derungenderGesundheitundderSicherheitgerecht
wird;dieseAnforderungen müssenschonbeiderEnt­
wicklungderMaschinensowiebeiderGestaltungder
RäumeundAnlagensowieaufdenverschiedenen Stu­
fenderHersteilungundInbetriebnahme berücksichtigt
werden.Auchdengesundheitlichen Gesichtspunkten
mußwährendderverschiedenen Entwicklungsstufen ,
diezurHerstellungundVerwendungchemischerStoffe
führen,Rechnunggetragenwerden.
E«bestehteineengeBeziehungzwischenderVerhü­
tungvonArbeitsunfällen undBerufskrankheiten einer­
seitsundderArbeitsorganisation ,derAusbildungundderUnterrichtung inFragenderSicherheitunddesGe-
sundheitsschutzes amArbeitsplatzandererseits .Esist
dringenderforderlich,imWegederUberprüfungund
Überarbeitung herkömmlicher Methodeneinewirksa­
mereStrategiederPräventionimArbeitsmilieu zuent­
wickeln.
Sofernesnichtmöglichist,dieExpositiongegenüber
denBerufsrisikenauszuschalten ,mußsie–ausgehend
voneinergemeinsamenOberlegungs-undBezugsbasis
aufzulässigeWertebegrenztwerden,dieaufalle
Arbeitnehmer derGemeinschaft anzuwendensind.
UmdieAnwendungvonPräventivmaßnahmen wirk­
samerüberprüfenzukönnen,mußdieÜberwachung'
derGesundheitundderArbeitsbedingungen ,insbeson­
dereunterBerücksichtigung derAusrichtungen einer
denErfordernissen unsererZeitangepaßtenArbeitsme­
dizin,Arbeitshygiene undArbeitssicherheit ,verstärkt
werden.
b)VerbesserungderKenntnisseimHinblickaufdieEr­
kennungundEinschätzungderRisikenunddieVer­
vollkommnung derPräventiv-undKontrollmethoden .
WegenderGegensätzlichkeit undVerschiedenartigkeit
dersichhierauswirkenden FaktorenistdieErfor­
schungderUrsachen(Ätiologie)vorrangigesThema
fürForschungundAnalyse.Esmüssenbrauchbareund
vergleichbareStatistikenerarbeitetwerden.Dielaufen­
denForschungsarbeiten müssenkoordiniertwerden.
DieFörderungneuerForschungsvorhaben isteineun­
erläßlicheKonsequenzjedergemeinschaftlichen Aktion
aufdemGebietderArbeitsmedizin ,Arbeitshygiene
undArbeitssicherheit .
c)VerbesserungdesmenschlichenVerhaltensmitdem
Ziel,dasSicherheits-undGesundheitsbewußtsein zu
fördernundzuentwickeln.
,UberdiePräventionunddenSchutzmittechnischen
*!MittelnhinausmußeineechteSicherheits-undGc-
«lundheitserziehung aufgebautwerden,dieesbisher
nochnichtgibtunddienachgeeignetenPrinzipien
IundModalitätenindenverschiedenen Unterrichtsstu-
fenundaufallenVerantwortung »-undAktionsebenen
itidenBetriebeneingeführtwerdenmuß.
II,BeschreibungderaufGemeinsdiaftsebene einzuleitendenAktionen
ZurVerwirklichung dergenanntenallgemeinenZielset­
zungensindzahlreicheAktionenerforderlich,dieverschie­
denewissenschaftliche Disziplinenbetreffen,unddieeine
wirksameBeteiligungdeseinzelnenanderErhaltungsei­
nerGesundheitundseinerSicherheitvoraussetzen ;ferner
sollensiedieSozialpartnerunddieFachkreisedazuveran­
lassen,sichaktiveranderErarbeitungundDurchführung
einerPolitikderPräventiongegendieGefahrenam
Arbeitsplatz7Ubeteiligen.AusgehendvondiesenallgemeinenZielensinddiefolgen­
densechskonkretenAktionengeplant,fürdiebestimmte
Durchführungsfristen festgelegtwurden:
1.EinbeziehungderSicherheitindieverschiedenen Pla-
nungs-,Produktions-undBetriebsstufen ;•
2.FestlegungdefHöchstgrenzen fürdieExpositionder
ArbeitnehmergegenüberVerschmutzungen undBela-

-32-
NrC165/6 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 11.7.7H
stunpen,d?e-.imArbeitsplatzouftretenoderauftretest
können;
VAushauderÜberwachungderSicherheitundderGc-
'sumlhcitdesArbeitnehmers ;
4,ErforschungderUrsachen(Ätiologie)vorsUnfallund
KrankheitsowieBewertungdermitderArbeitverbun­
denenRisiken;
5.KoordinierungundVorderungderVorsehunginbezug
aufArbeitssicherheit undGesundheitsschutz ;
6EntwicklungdesSicherheits-undGesundheitsbewußt -
seinsdurchErziehungundAusbildung .
AKTION 1
EinbeziehungderSicherheitindieverschiedenenPla­
nung*-,Produktion*-undBetriebsstufen
DegründtingundZielsetzung
IlmdieEinbeziehungzufördern,wirddieKommission
AktioneninErwägungziehen,derenHauptzieldieunter
demGesichtspunktderSicherheitamArbeitsplatzvorzu­
sehendeHarmonisierung derGrundsätzeundPlanungder
Arbeitsplätze,Maschinen,GeräteundAnlagensowiedie
AusarbeitungoderKoordinierungihrerVerwendungsvor -
schriftensowiederGebrauchsanleitungen fürgefährliche
Stoffeist.
HeutewirdderGrundsatzderintegriertenSicherheitall­
gemeinalsfürjedePräventiveunerläßlichanerkanntund
aufnationalersowieaufinternationaler Ebeneimmer
mehrherangezogen .BeiallendieBetriebebetreffenden
Entscheidungen (PlanungundErriehuwgdesBetriebs.Er­
werbundVerwendungderAnlagen,Organisationder
Produktion,Arbeitsmethoden usw.)mußderGesichts­
punktderSicherheitstärkerberücksichtigtwerden.Ebensoisteszweckmäßig,beiderKonzeptionundder
HerstellungvonMaschinenundWerkzeug,dieSicherheit
derVerwendungimvorauszuprüfen,imRahmendes
MöglichenzugewährleistenunddieGesundheitdes
Arbeitnehmerszuschützen.BeiderHerstellungunddem
Inverkehrbringen gefährlicherStoffegeltengleicheLbenc-
gungen.
HieGrundsätzederErgonomiewerdenbeidenForschun­
gen,dieeinegrößereSicherheitzumZielhabennoch
nichtgenügendangewandt.InsbesondereistdieBeachtung
ergonomischerGesichtspunkte imKonzeptionsstadmm –
obwohlindenMitgüedstaaten bereitsverbreitet :–,ver­
glichenmirdenentsprechendenBemühungenindenskan­dinavischenLändernundindenVereinigtenStaaten,noch
nichtausreichendgewährleistet .
DieErgebnissederseiteinigenJahreninderKohle-und
StahlindustriedurchgeführtenForschungsarbeiten können
alsIllustrationundBeispielfürInitiativendienen,diein
anderenIndustriezweigen aufGemcinschaftsebene vorzu­
sehensind.
DieKommissionbeabsichtigt,indiesemBereicheinege­
wisseAnzahlvonMaßnahmenvorzuschlagen ,welchedie
AnwendungdieserGrundsätzefördernundnachundnac»
dieGrundlagefüraufGemeinschaftsebene ausgearbeitete
Rechts-undVerwaltunßävorschriften o<termoderneid.,-nischeRegelnbildenkönnten,umdiederzeitinvicienIn­
dustrie-oderAgrarberekhcn bestehendeLagezuverbes­
sern.DieseMaßnahmen werdensichimwesentlichen auf
folgendeserstrecken :
(t)DieErrichtungim/!f:inri<rhtnr;>derRetriebe
Vondenzahlreichenztiberücksichtigenden Faktoren
wähltdieKommissionfolgende:RelüftungundBe­
leuchtung,Temperatur ,SchutzgegenAbsturzgefahr
undgegendasHerabfallenvonschwerenGegenstän­
den,Brandschutz ,Sehnt?,gegenLärm,Schwingungen ,
Gase,DämpfeundStäube,Verkehrswege .Retrungs-
wege,dieLagederTürenundFenster.
b)DieOrganisationderArbeitinnerhalbdesBetriebs
oderzwischenmehrerenHeiriehen
FolgendenPunktenwirdbesondereAufmerksamkeit
gewidmet:EinrichtungundGestaltungderArbeits­
plätze,ArbeitsplätzeimFreien,Sicherheitskennzeich -
nung,Durchführung gefährlicherArbeiten,Zutritts-
undAufenthaltsverbote ,innerbetriebliche Beförderung ,
Prüfungen,Instandhaltungsarbeiten ,Erprobungvon
Einrichtungen ,innerbetriebliche KoordinierungderAr­
beitenvonBetriebsabteilungen odermehrererBetriebe
c)HerstellungundVerwendungvnnMaschinen.A|I[WM
tenundGerät
HierliegtderAnsatzpunktdestechnischenArbeits
schutz.es,dersowohlinsozialeralsauchinwirtschaft­
licherHinsichtvonentscheidenderBedeutungist.Maß­
•nahmenderHarmonisierung verlangenindiesemBe­
reichlangwierigeVorarbeiten.
BeiderHerstellungvonMaschinenundGerätistdas
5icherheitskonzcpt bereitsindemAllgemeinenPro­
grammvom28.Mai1969zurBeseitigungdertech­
nischenHemmnisseimWarenverkehr (')berücksichtigt
worden.DieBenutzungvonMaschinenundGerätist
jedochmitGefahrenverbunden,undesmußeinSystem
desErfahrungs-undInformationsaustauschs eingeführt
werden,umderartigeGefahrenerkennenundfest­
stellenzukönnen.Bereits!%9hattederRataufdie
Möglichkeithingewiesen,gegebenenfallsdiefürdie
HerstellungvonMaschinenundGerätgeltendenge­
meinschaftlichen Harmonisierungsrichtlinien durchVer-
wendungsvorschriften zuergänzen.Esmüssengeeig-
(neteEmpfehlungenundVorschriftenausgearbeitet
werden,mitdenenBestimmungenaufGemeinschafts­
ebenegeschaffenwerdenkönnen.
d)DerUmgangmitgefährlichenStoffenundZuberetiun-
gm
AuchbeimUmgangmitgefährlichenStoffenundZu­
bereitungenmußeinegemeinschaftliche Harmonisie-
rungsaktionunternommenwerden,umdiepraktische
DurchführungderSicherheitsmaßnahmen zuverbes­
sernd.h.dieHandhabungamArbeitsplatz,dieLage­
rung,dieKennzeichnungen derBehälterundLeitun­
genTechnischeundgesundheitlicheSchutzmaßnahmen ,
•Beschäftigungsverbote und-heschränkungen .dieAr­
•beitsze'tsowieärztlicheSchutzmaßnahmen sollteneben­fallsaufGemeinschaftsebene harmonisiertwerden.Das
Inverkehrbringen gefährlicherStoffe(Einstufung,Kenn­
etASl.Nr,C7«v.rr.17t.19M

11.7.78 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C165/7
ZeichnungundVerpackung)istindenProgrammen
„BeseitigungdertechnischenHemmnisseimWaren­
verkehr"und-Umweltschurz "berücksichtigt worden.
Inhalt
EinigederobenaufgeführtenZielekönnennurmittel-
undlangfristigerreichtwerden.Diezuuntersuchenden
ProblemewerdeneinerseitsunterBerücksichtigung dervon
denbetroffenenKreisengeäußertenWünscheoderLeitli­
nien,dievorallempraktischeGesichtspunkte berücksich­
tigensollten,undandererseitsentsprechendderDringlich­
keitausgewählt;letzterekannsichausgefährlichenSitua­
tionenergchen,dieentwederunvorhergesehen auftreten–
wieUnfälleoderKatastrophen–odersiewirddurchden
F.rwctbneuerErkenntnisseüberdieWirkungchemischer
StoffeunddurchdieNotwendigkeit derÜberwachung
ihrerVerwendungimHinblickaufdenGesundheitsschutz
festgestellt.
DieKommissionplantfolgendevorrangigeUntersuchun­
gen:
a)ErrichtungundEinrichtungderBetriehe
1.OrganisationundEinrichtunglandwirtschaftlicher
Betriebe
Esistdaraufhinzuweisen,daßdieAnforderungen ,
denendermodernelandwirtschaftliche Betriebent­
sprechenmuß,denandieIndustriebetriebe gestell­
.tenAnforderungen vergleichbarsind.DieseAnfor­
derungensindimallgemeinenindeneinzelstaat­
lichenRegelungennochnichtberücksichtigtwor­
den;diessolltezweckmäßigerweise aufgemein­
schaftlicherEbenegeschehen.(
2.KampfgegenLärmundSchwingungen
Hiersindkurz-undmittelfristigbesondereAnstren­
gungenerforderlich.DieHauptaufgabebestehtin
derFestlegungeinesoptimalenGeräuschpegels der
Maschinenaufgrundmedizinischer Erkenntnisse
undeinerAuswertungderbisherdurchdieFor­
schungunddiePrüfungpraktischerErfahrungener­
zieltenErgebnisse(z.B.Einsatzvonbereitsentwic­
keltenMaschinenmitgeringerLärmentfaltung ).Die
imHinblickaufdenSchutzderArbeitnehmerzuläs­
sigenGeräuschpegelwerdennachAnhörungnatio*'
nalerSachverständiger durchRichtlinienfestgelegt.
b)DieOrganisationderArbeitinnerhalbderBetriebe
1.Innerbetriebliche Beförderung
DieinterneBeförderungundinsbesondere die
sichereGestaltungderVerkehrswege mußgeprüft
werden;hieraussolltensichgeeignetepraktische
Anweisungen ergeben.Eshandeltsichhierum
einenBereich,indemdieZahlderUnfällebeson­
dershochist.
2.Sicherheitskennzeichnung amArbeitsplatz
DieRichtlinie77/576/EWGdesRatesvom25.Jufi
1977überdieSicherhcitskennzeichnung amArbeits­
platzschreibtdieständigeAnpassungdieserKenn­
zeichnungandentechnischenFortschrittUnddieWeiterentwicklung derinternationalen Kennzeich-
nungsmethoden vor.HierzuisteinAnpassungsaus -
schußeingesetzt,derInregelmäßigenZeitabstSnden
zusammentritt .DieseAktion,mitder1977begon­
nenwurde,soll1978und1979mitVorschlägenfür
Richtlinienfortgesetztwerden.
3.Koordinierung derArbeitvonHaupt-undUnter-
betrieben
DieintimeundexterneZusammenarbeit der
Haupt-undUnterbetriebe erfordertvomStand­
punktderSicherheiteinebesonderssorgfältigetech­
nischePrüfung.InderPraxismüsseninsbesondere
inbezugaufdieKoordinierung derZusammenar­
beitzwischenmehrerenunabhängigen Betrieben
nochzahlreicheProblemegelöstwerden.Esisteine
gemeinschaftliche PrüfungdieserFragenerforder­
lich,diezurVerwirklichung dieserKoordinierung
mitHilfegeeigneterRechtsinstrumente führenmuß.
c)HerstellungundVerwendungvonMaschinen,Appara­
tenundGerät
AußerdenArbeiten,dieimRahmenderBeseitigung
dertechnischenHemmnissedurchgeführtwerdenund
welchediePlanunglindHerstellungvonMaschinen,
ApparatenundGerätbetreffen,erscheintesnotwen­
dig,kurz-undmittelfristigzuprüfen,obgemeinsame 1
Verwendungsvorschriften infolgendenBereichenerfor­
derlichsind:landwirtschaftliche Maschinen,Hcbc-
zeuge,Baumaschinen ,Metallgerüste .Holzbearbeitungs -
maschinen.JenachdemvorliegendenFallunddenEr­
gebnissendererforderlichen Konzertierung werden
derartigeVorschrifteninFormvontechnischenRegeln
oderRichtlinienerhalten.
d)UmgangmitgefährlichenStoffen
■DieVerwendunggefährlicherStoffebedarfeinerdrin­
gendenPrüfung,undimAnschlußdaranmüssenden
Mitgliedstaaten entsprechende Regelungenvorgeschla­
genwerden.Dabeihandeltessichumeinewesent­
liche,praxisbezogene Aufgabe,diezunächstdasPro­
blemdesSchutzesbeiderVerwendung vonPflanzen-
schutz-undSchädlingsbekämpfungsmitteln inder
Landwirtschaft zumGegenstandhat.ÄhnlichePro­
blemestellensichauchfiirandereStoffe,wiez.B»
Arsen,Blei,Quecksilber ,'Kadmium,Chrom,Nickel,
pflanzlicheStäube,biologischeVerschmutzung usw.
NeueErkenntnisseüberihretoxikologischen Auswir­
kungenwerdengemäßAbschnitt5derAktion2
jeweilsinpraxisbezogenen LeitlinienfüralledieStoffe
'».usarrunengefaßt ,beidenenmitProblemenbeider
Handhabung undmitGesundheitsschäderi gerechnet
werdenmuß.
AKTÏON2
FestlegungderHöchstgrenzen fiirdieExpositionder
ArbeitnehmergegenüberVerschmutzungen undBelastun­
gen,dieamArbeitsplatzauftretenoderauftretenkönnen
BegründungundZielsetzung
DieHöchstgrenzen fürdieExpositionderArbeitnehmer
gegenübetVerschmutzungen undBelastungensind

-34-
Nr.C165/8 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 11.7.
wesentlicheFaktorenfürdieDurchführung derPrävention
undderKontrolleeinergroßenAnzahlvonBerufsgefah-
ren.Daheristesfü'dieKommissionwichtig,aufGemein­
schaftsebeneeineHarmonisierung derLehrroeinungen ,
MethodenundBezugsgrößen zuverwirklichen ,aufGrund­
lagedererdiezulässigenF.xpositionsS;>chstgrenzen von
denMitglicdstaaten festgelegtwerden.
KsbestehenaufGemeinschafiscbenc bereitsdiedurcheine
Richtlinievon19.59angenommenen undvorkurzem
durchdieRichtlinievomJuni1976geändertenStrahlen-
schutznormen ;siestelleneinBeispielgenteinsamer Ge-
sundheitspolitik imHinblickaufeinindustriellesRisiko
dar,dasArbeitnehmer undBevölkerungbetrifftunddes­
senAusgangsbasis fürdiegesamteGemeinschaft einheit­
lichist.DiesesBeispielmüßteaufdieanderenamArbeits­
platzauftretendenVerschmutzungen ausgedehntwerden.
DarüberhinausistesaufgrunddervonderKommission
seitvierJahrendurchgeführten Untersuchungen ,u.a.im
RahmenderDurchführung desProgramms„Umwelt­
schutz",unddermitbestimmtenUmweltverschmutzungen
gesammeltenErfahrungennunmehrmöglich,konkrete
VorschlägefüreineAktiongegengewissespezifischeVer­
schmutzungen zuunterbreiten ,dieinsbesondere die
Arbeitsumgebung betreffen.
Zusätzlichzudiesenkurzfristigen Aktionenplantdie
Kommissionjedoch,aufGemeinschaftsebene undunter
Berücksichtigung derbereitsaufinternationaler Ebene,
insbesonderevonderWHOundder!AOerzieltenErgeb­
nisse,eineobjektiveAnalysederschädlichenoderuner­
wünschtenAuswirkungen derExpositiongegenüber
denSchadstoffenunterdengegebenenUmständendurch­
zuführenlinddarausKriterienfürdieSchädlichkeit abzu­
leiten,diealsGrundlagefürdiezulässigenHöchstgrenzen
derExpositionderArbeitnehmer dienenkönnen;einsol­
chesVorhabenerstrecktsichauf3ehrvieleStoffeund
wirdsichinseinemAblaufnachdemAbschlußderderzeit
durchgeführten Untersuchungen überdieToxizitätinder
Industrierichten.
DerSchuttdermenschlichen Gesundheitvorchemischen
Produktenerforderteinekompliziertetoxikologische Be­
wertung,diezurZeijnochunvollständigist.Hinsichtlich
derkrebserzeugenden StoffemußdieKommissioneine
vorrangigeAktiondurchführen,denneswirdallgemein
anerkannt,daßeinegroßeZahlvonKrebserkrankungen
beimMenschenaufäußerlicheFaktorenzurückzuführen
ist,zudenendiechemischenProdukteamArbeitsplatzge­
hören.
Inhalt
DieKommissionplantfolgendeAktionen: ,
t.Nichtionisierende Strahlungenundanderephysikalische
Einwirkungen
Hinsichtlichdernichtionisierenden Strahlungenwirddie
KommissiondemRatbereits1978VorschlägefürRicht­
linieninbezugaufMikrowellen ,Laserstrahlen,ultra­
violetteStrahlenundUltraschillunterbreiten,wobei
vondemfürdieStrahienschutanormen angewandten
Verfahrenausgegangmwordentoll.2.Harmonisierung derExpositionshöthsigr enzer,
DieKommissionbeabsichtigt ,sobaldwiemöglicheine
vergleichendePrüfungderindenMitglicdst.iarrn be­
stehendenRestimrnungen undEmpfehlungen betreffend
diezulässigenHöchstgrenzen derExpositionderArbeit­
nehmergegenübertoxischenStoffenoderphysikalischen
Belastungendurchzuführen .
DieindeneinzelnenLandernangesetztenWertesind
unterschiedlich ,dieTerminologie istnichteinheitlich,
unddieGrundkonzeption fürdieFestsetzungder
Höchstgrenzen stütztsichnichtaufdieselbenGrund­
sätze.EineHarmonisierung istdaherunerläßlich,und
dieKommissionwirdbis1979eineallgemeineRichtlinie
vorlegen,diedieExpositionshöchstgrenzen –gegebe­
nenfallsentsprechend denderKommissionzurVer­
fügungstehendenneuestenwissenschaftlichen Daren
undinternatiohalen Informationen aufdenneuesten
Standgebracht–koordiniertundharmonisiert .Diese
kurzfristigeAktionbietetdenVorteil,daßaufGemein­
schaftsebeneschnelleineHarmonisierung herbeigeführt
wird,ohnedenAbschlußderderzeitinderKommission
oderindenMitgliedstaaten aufdemGebietderIndu-
strieroxikologie durchgeführten StudienundForschun­
genabzuwarten .
3.RichtlinienbetreffendbesondereschädlicheSubstanzen
DieinAbsatz2erwähnteallgemeineHarmonisierung
mußdurchdieAusarbeitung spezifischerRichtlinien
ergänztwerden,wiesiedieKommissionz.B.für
Vinylchloridmonomer vorgeschlagenhatundinKürze
fürAsbest,Blei,Quecksilber,Lösungsmittel,Kohlen­
monoxyd,LärmundSchwingungen vorschlagenwird.
Die*.Z.innerhalbderKommissiondurchgeführten
Untersudlungen undderStandderKenntnisseermög­
lichenesschonjetzt,fürdieobenaufgezähltenschäd­
lichenSubstanzen,dieausderSichtdesGesundheits-
schutzeszulässigenExpositionshöchstgrenzen festzu­
legen.
4.Krebserzeugende Stoffe
DieSonderaktion derKommissionhinsichtlichdieserin
derArbeitsumgebung auftretendenStoffewirdinfol­
gendembestehen:
inderErfassungvonDatenüberdieVerbreitung
derkrebserzeugenden StoffeundUberihreKonzen-
....trationinderArbeitsumgebung ;
–inderErfassungundAnalysedermedizinischen
Daten;
–InderEntwicklungvonleichtdurchführbaren
Nachweistests ;
–inderFestsetzungdersoniedrigwiemöglichlie­
gendenHöchstgrenzen odererforderlichenfalls in
demVerboteinerReihevoninderArbeitsumge­
bungvorkommenden krebserzeugenden Erzeugnis-
ten.
5.toxikologisebt Bewertung
DietoxikologischeBewertungbildetdasKernstückder
Einschätzungder»ichausdemVorhandenseinzahlrei­
cherchemischerundbiologischerAgenzieninder
Arbeitsumwtlt fürdieGesundheitergebendenRisiken.

11.7.78 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C165/9
Siekannnurdannerfolgen,wennmanübereineaus­
reichendeKenntnisderWirkungenderentsprechenden
AgenzienaufdenMenschenverfügt.DievonderKom­
missionbeiderBewertungderRisikenderUmweltver­
schmutzung imallgemeinenangewandteMethode
basiertaufderErmittlungvonSchädlichkeitskriterien ,
vondenenzulässigeHöchstgrenzen fiirdieExposition
desMenschenabgeleitetwerdenkönnen.Dievonder
Kommissionbereitsgesammelten Datenüberdiege­
sundheitlichen Auswirkungen derLuftverschmutzung in
denStädtenundbestimmterVerschmutzungen des
WassersbildeneineAusgangsbasis fürdieimIndustrie-
inilieugeplanteAktion.Dabeisollendiefolgenden
Substanzenvorrangigberücksichtigt werden:Arsen,
Kadmium,Chrom,Eisenoxyd,Nickel,pflanzliche
Stäube,Ozon,Stickstoffoxyd ,biologischeVerschmut­
zungen.
DievorrangigeAufgabederKommissionbestehtdarin,
unterBerücksichtigung deraufinternationaler Ebene
bereitsdurchgeführten bzw.geplantenAktionendie
Kenntnissezuvergrößernundweiterzuentwickeln ,wel­
chefüreineobjektiveBewertungdermitdemAuftre­
tenvonGiftstoffenamArbeitspltazverbundenen Ge­
fahrenerforderlichsind.DieseAktionhateinerseitsdie
FestlegungvonRichtlinienüberdieExpositionshöchst -
grenzenfürArbeitnehmer undandererseitsdieAus­
arbeitungpraktischerAnweisungenfürdengefahrlosen
UmgangmitdiesenStoffeninderArbeitsumgebung
zumZiel.ImRahmendieserAktionplantdieKom­
missioneineReihevonUntersuchungen undwissen­
schaftlichen sowietechnischen Konsultationen .Bei
derDurchführung dieserAktionihresProgrammswird
sievoneinemwissenschaftlichen AusschußfürToxiko­
logieunterstütztwerden,derEnde1977eingesetztwer­
densoll.
AKTION3
AusbauderÜberwachung derSicherheitundderGesund­
heitdesArbeitnehmers
»
BegründungundZielsetzung
ZwarsinddieHöchstgrenzen derExpositiondesArbeit­
nehmersunddieSicherheits-undSchutzeinrichtungen un­
erläßlicheFaktorenfürdieGestaltungderPrävention,es
müssenjedochauchverschiedeneFormenderständigen
undgezieltenÜberwachung entwickeltwerden,umdie
Befolgungderbeschlossenen MaßnahmenunddieEinhal­
tungdervotgeschriebenen Expositionshöchstgrenäxn im
Arbeitsmilieu zuberücksichtigen .
DieseÜberwachungmußaufGemeinschaftsebenc harmo­
nisiertundkoordiniertwerden.
DieÜberwachung derGesundheitundderSicherheitder
Arbeitnehmer stütztsichaisfmehrereeinanderergänzende
ArtenderÜberwachung :
«)dieÜberwachung derWirksamkeitderindividuellen
oderkollektivenSicherheits-undSchutzvorrichtungen
beiMaschinen,Einrichtungen undAnlagen;
b)dieÜberwachung derArbeitshygiene undderArbeits­
bedingungen,disdieBewertungderArtderExposi­tiongegenüberdenverschiedenenphysikalischen ,che­
mischenundbiologischenAgenzienumfaßt,dieinder
Arbeitsumgebung anzutreffensind;
c)dieÜberwachung desGesundheitszustands unddes
VerhaltensdesArbeitnehmers ,dieindenBereichder
Arbeitsmedizin fällt;
d)dieSonderüberwachung imZusammenhang mitder
AusführungvonArbeiten,diemitaußergewöhnlichen
Risikenverbundensind;
e)dieGiftstoffüberwachung inderIndustrie;
0dieArbeitsaufsicht .
DieKommissionvertrittdieAuffassung,daßdieÜberwa-
chungsgrundsätze und-methodenaufGemeinschaftsebene
harmonisiertwerdenmüssen.Außerdemempfiehltessich,.
dieArbeitnehmer indenBetriebenentwederunmittelbar
oderinbestehendenOrganenoderInstitutionenander
KontrolleundderÜberwachung zubeteiligen.
BeiderVerwirklichung dieserZielsetzungen müssendie
VertreterderArbeitgeberundderArbeitnehmer mehrals
bisher–aufdenverschiedenen Aktions-undVerantwor-
tungsebenen–ahderpraktischenDurchführung dieser
Überwachung beteiligtwerden.
Inhalt
1,Überwachung derWirksamkeitderSicherheits-und
Schutzvorrichtungen
DieseÜberwachungwirdz.Z.jenachdemLand«den
geltendenBestimmungen unddenausgeübtenTätigkei­
tenverschiedengeplantunddurchgeführt .Nacheiner
AnalysederBestimmungen ,diedieseÜberwachung
derzeitregeln,werdendemRatgeeigneteVorschläge
zurAnnahmeunterbreitet,umdieDurchführung dieser
ArtderKontrolle,anderdieArbeitnehmer -unddie
Arbeitgebervertreter instäkeremMaßebeteiligtwer­
'densollten,iuharmonisieren undzuverbessern.
2.ÜberwachungderArbeitshygiene undderArbeitsbedin­
gungen
DieÜberwachung derKonzentrationen vonSchadstof­
feninderArbeitsumgebung undderIntensitätderUm-
welrfaktoren isteinunerläßlicher FaktorfürdieDurch­
führungderPräventionundderKontrolle.
!ndenJVHtgKcJscsaren bestehenMeßprograrmrte ,die
jedochvonunterschiedlichen Methodenundmanchmal
suchvonverschiedenen Grundsätzenausgehen.Diese
MessungenmüssenhinsichtliehderProbenahmen ,der
VerfahrenundderHäufigkeitaufGemeinschaftsebene
harmonisiert werden.
DieKommissionwirdnacheinerAnalysedieserver­
schiedener)MethodenVcrgleichsprogrartime durchfüh­
renundBemgsrtiethoden fürdieBesuntriungderwich­
tigsten,insAfbeitsmiiieu vorkommenden Schadstoffe
ausarbeiten .

-36-
NrC165/10 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 11.7.78
EinebesondereAnstrengungwirdunternommen ,um
dieEntwicklungderneuenÜherwachungs -undMeß-
verfahrenfürdieindividuelleExpositionzufördern.
Entsprechende Anstrengungen werdenvonderKom­
missionunternommen mitdemZiel,bestehende
menschlichebiologischeIndikatorenanzuwendenund
neueIndikatorenausfindigzumachen,diedieFrüh­
erkennungeinerGesundheitsbeeinträchtigung ermög­
lichen.DieeuropäischeListederBerufskrankheiten
wirdalsBezugsdokument fürdieFestlegungderPriori­
tätendieserAktiondienen,mitderbereits1978be­
gonnenwerdensoll.Eswirderforderlichsein,nichtnur
dieindividuellenSensibilitätsfaktoren ,diebeieinigen
Schadstoffen sehrwichtigseinkönnen,undden
Arbeitsplanzuberücksichtigen ,dereineIdentifizierung
derGruppenmithohemberuflichenExpositionsrisiko
ermöglicht,sondernauchbesondereGruppenvonAr­
beitnehmernwieFrauenundJugendliche .
3.ÜberwachungderGesundheitdesArbeitnehmers
DieArbeitsmedizin istgemäßArtikel118desVertrages
zurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaftimRahmenderengenZusammenarbeit zu
sehen,diedieKommissionzwischendenMitgliedstaa­
tenimsozialenBereichundinsbesondere aufdemGe­
bietderArbeitsbedingungen undderVerhütungvon
Berufsunfällen und-krankheiten zufördernhat.Ent­
sprechendderEmpfehlungzurbetrieblichenArbeitsme­
dizinausdemJahre1962bezeichnetderBegriff
„Arbeitsmedizin "einenamArbeitsplatzoderindessen
Näheeingerichteten Dienst,derfolgendeAufgabenzu
erfüllenhat:
a)SchutzderArbeitnehmer vorjeglichergesundheit­
licherGefährdung,diedurchihreArbeitoderdie
Bedingungen,unterdenenSiedurchgeführt wird,
verursachtwerdenkann;
b)MithilfebeiderkörperlichenundgeistigenAnpas­
sungdesArbeitnehmers ,insbesonderedurchdie
AnpassungderArbeitandenArbeitnehmer und
durchdieZuteilungvonArbeiten,diedenFähigkei­
tenderArbeitnehmer entsprechen ;
c)MithilfebeiderHerstellungundErhaltungeine«
HöchstmaßesankörperlichemundgeistigemWohl­
befindenderArbeitnehmer .
ÜberdiessetztdieEmpfehlungNr,112derIAOden
GrundsatzderimwesentiiehenpräventivenFunktion
derarbeitsmedizinischen Dienstefestunddefiniert
einenArbeitsrahmen ,derfolgendeBereichsumfaßt:
FeststellungderBerufsrisiken,AnpassungderArbeit­
nehmerundphysiologische undpsychologische Unter­
suchungderArbeitsplätze,innerbetrieblicher Gesund­
.heitsschutz,F.instellungs-undÜberwachungsuntersu -
chungen,ErsteHilfeundForschungsaufgaben imBe­
reichderArbeitsmedizin .
WieindiesemProgrammdringendempfohlenwird,
mußeineweitergehende Harmonisierung derOrganisa-
tionssysteme einesbetriebsärztlichen Dienstesango
strebtwerden,umeinebesondereIntegrationder
TätigkeitendesArbeitsmediziners indasSystemder
Überwachung,derSicherheitundderGesundheitdes
Arbeitnehmers erreichenzukönnen.DieseNeuorganisation wirdvon1978animAnschluß
anentsprechende BeratungenindenbetreffendenKrei­
senerfolgen.DarananschließendsollteimJahre1979
eineRichtliniefürdieOrganisationderArbeitsmedizin
indenMitgliedstaaten derGemeinschaftvorgelegtwer­
den.
4.Sottderiiberwachutig
InzahlreichenBetriebensinddieGefahrenanbestimm­
tenArbeitsplätzen höheralsimDurchschnitt ;beibe­
stimmtengelegentlichdurchzuführenden Arbeitenkann
dieExpositiongegenüberdemRisikohöherseinals
unternormalenArbeitsbedingungen oderdiefestgesetz­
tenGrenzenüberschreiten .AlsBeispielseiendieHilfs-
undRettungstrupps beiUnfällen,dieWartungs-,Fn-
standhaltungs -undReparaturtrupps ,virologischeLabo­
ratorienunddieInstitute,dieSerenundVakzineher­
stellen,genannt.
EsmußaufGemeinschaftsebene einInformations -und
Erfahrungsaustausch überderartigeFälleindieWege
geleitetwerdenmitdemZiel,diePrinzipienundKrite­
riendieserArtderSonderüberwachung festzulegen .
5.GiftstoffÜberwachung InderIndustrie
DieKommissionplantdieEinführungeinesSystems
derGiftstoffüberwachnng inderIndustrie,umvor
allemeinerLeitliniederIAOzufolgen,diedaraufab­
zielt,einzentralisiertes Informationssystem überallein
derIndustriefestgestelltenschädlichenAuswirkungen
einertoxischenSubstanzzuschaffen.DiesesSystem
müßteaufhochspezialisierte Zentrenzurückgreifen
kennen,dieinderLagesind,dieInformationen derbe-
triebsärztlichen Dienstezuanalysierenundsiegegebe­
nenfallsandiebetroffenenPersonenoderInstitutionen
weiterzuleben .
DieKommissionwirddemRatnachdenerforderlichen
Beratungeneinenentsprechenden Vorschlagunterbrei­
ten.
6.Arbeitsaufsicht
DieAufsichtimBereichderSicherheitamArbeitsplatz,
derArbeitsmedizin undderArbeitshygiene mußsoge-
-staltetwerden,daßsiedieVerantwortung fürdieKon-
'trolleunddieKontrollfunktionen vollübernehmen
kann,wobeidieBetonungaufdenpräventivenMaß­
nahmenliegt.InengerZusammenarbeit mitdenzu­
ständigenBehördenderJMitgüedstaaten müssendieer­
forderlichenSchritteunternommen werden,damitdie
Kontrolleindiesen^Sinnaufeinzelstaatlichcr Ebene
verstärktundausgebautwird.DieKommissionplant
eineUberprüfungderRolfederfürdieDurchführung
derVcrwaltungsvorschriften hinsichtlichdesGesund-
heitsschutzes ,derHygieneundderSicherheitam
ArbeitsplatzinjedemMilgiiedstaatzuständigenAuf-
sichtseinrichtungen .DieseÜberprüfungsollsichaufdie
Diplome,ZeugnisseurdsonstigenBefähigungsnach -
weisesowieaufdieVollmachtenunddieTragweite
derVerantwortlichkeit indiesemSeteicherstrecken.

11.7.78 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C165/11
AKTION4
ErforschungderUrsachen(Ätiologie)desUnfallsundder
KrankheitsowieBewertungdermitderArbeitverbunde­
nenRisiken
BegründungundZielsetzung
DasUnfall-oderKrankheitsrisiko kannnurdannobjektiv
eingeschätztwerden,,wennmanübersichereMethoden
verfügt,umdasAusmaß,dieSchwereunddenzeitlichen
Ablaufzuermittelnundganzallgemeineinebessere
Kenntnisderverschiedenen Faktorenzuerwerben,welche
dieEntstehungderArbeitsunfälle undderarbeitsbeding-
tenKrankheiten beeinflussen .
DieStatistikensindunerläßlicheWerkzeugefürdieAna­
lysederFaktenundihreAuslegungsowiefürdieBewer­
tungderdurchdieAnwendungeinerPräventivpolitik er­
zieltenErgebnisse.
DieVerbesserungderStatistikenundihrerVergleichbar­
keit,dieHarmonisierung derVerfahrenunddiegenauere
AuswertungderverfügbarenDatentragenwesentlichzur
VerbesserungderGestaltungderArbeitimSinnederPrä­
ventionbei.Aufgrundderverschiedenen Ansätzemuß
zwischendendieArbeitsunfälle betreffenden Aktionen
unddenjenigenAktionenunterschieden werden,diedie
Berufskrankheiten betreffen.
DieseAktionensollenesermöglichen,einebessereKennt­
nisderverschiedenen Faktorenzuerwerben,diebeider
EntstehungderArbeitsunfälle undderarbeitsbedingten
KrankheitenmitwirkenunddarauspraktischeSchlußfol­
gerungenfürPräventivaktionen undfüreinenwirksanie-
renSchutzvordenmitderArbeitverbundenen Risikenzu
ziehen.AufdieseWeisekannderaufPräventivmaßnah -
menbasierendeSchutzdesMenschenamArbeitsplatzauf
objektivenundrealistischenGrundlagendurchgeführt
werden.
BesondereAufmerksamkeit wirdderMöglichkeitgewid­
met,diewirtschaftlich «undsozialeBelastungdurchdie
Arbeitsunfälle undBerufskrankheiten zuermitteln,um
dadurchinsbesondere diePrioritätenfiirdiePrüventivak *
tionfestzulegen.
BeiderDurchführung dieserAktionenwerdendiebereit*
vonandereninternationalen Einrichtungen unternomme­
nenHarmonisierungsbestrebungen unddieinsbesondere ."
vonderIAOgeleistetenoderz.Z.nochlaufendenArbei­
tenberücksichtigt . ,'
Inhalt •
DieseAktionenbetreffengezieltdieArbeitsunfälle und
Berufskrankheiten .
WasdieArbeitsunfälle betrifft,SobesteheninzweiBerei­
chen,nämlichinderEisen-undStahlindustrie sowieim
Bergbaubereitsgemeinschaftliche Statistiken.DieKom­
missionbeabsichtigt,dieindiesenBereichengesammelten
ErfahrungenzunützenundmitdemZielderErstellungeinergenauerenUnfall-Atiologie .Gemeinschaftsstatistiken
fürandereBereichezuerstellen,umfassendescktoriellc
Studiendurchzuführen unddieDefinitionenderUnfälle
SowiedieUnfallmeldungen zuharmonisieren .
EslaufenbereitsvorbereitendeUntersuchungen ,unddie
erstenErgebnissederAktionwerden1979zurVerfügung
stehen.
Wasdiearbeitsbedingten Krankheitenbetrifft,sobefassen
sichdieaufeinzelstaatlichcr EbeneerstelltenStatistiken
normalerweise nurmitdenBerufskrankheiten undwerden
nachunterschiedlichen Gesichtspunkten erstellt,diekei­
nenVergleicherlauben.EsliegenindiesemBereichkeine
Gemeinschaftsstatistiken vor,undeswäresinnvoll,zu­
nächsteinmaleinegemeinsameMethodezuentwickeln,
umdiebestehenden einzelstaatlichen Statistikenauswert­
barzumachen.DieKommissionplantdaher,diestatisti­
schenDarenderMitgliedstaaten zusammeln,diesezu
analysierenundVorschlägefürgemeinsameMethodenzur
BewertungderSterblichkeitsziffer ,derErkrankungsziffer
undderArbeitsversäumnisziffer sowieihrerzeitlichenEnt­
wicklungzuunterbreiten .
ZurLösungdieserneuenProblemeisteineengeZusam­
menarbeitmitdenstatistischenZentralämtern undden
Sozialversicherungsträgern derMitgliedstaaten erforder­
lich.
EshandeltsichhierbeiumeinemittelfristigeAktion,de­
renersteErgebnisseerstinzweioderdreiJahrenverfüg­
barseinwerden.
AKTION5
Koordinierung undFörderungderForschunginbezugauf
Arbeitssicherheit undGesundheitsschutz
BegründungundZielsetzung
DieindemProgrammvorgesehenen Aktionenmüssen
durcheinkoordiniertesund/odergemeinsamdurchgeführ­
tesForschungsprogramm wissenschaftlich unterstütztwer­
den,dassichsowohlaufdieMessungundAuswirkungen
derVerschmutzungen undBelästigungen aufdieGesund­
heitalsauchaufdieEntwicklungvonsichererenundweni­
gerverschmutzenden TechnikeninnerhalbdesBetriebes,
diegleichzeitigdenallgemeinenUmweltschutzberücksich­
tigen,erstreckt.
DieZusammenarbeit zwischendenInstitutenundLabora­
torienderMitgliedstaaten mußsogestaltetundverstärkt
werden,daßDoppelarbeitvermiedenwird,dieverfügba­
renfinanziellenMittelwirksamereingesetztund,soweit
erforderlich,hochspezialisierte Laboratoriengemeinsam
fiirProblemeeingesetztwerden,dievoneinemMitglied-
staatalleinnichtgelöstwerdenkönnen.
DarüberhinausmüssenForschungsarbeiten inwenigoder
nichterforschtenBereichenwiez.B.derLandwirtschaft
unddeintertiärenBereichdurchgeführtwerden.

Nr.C165/12 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 11.7.78
Inhalt
AufGemeinscbaftsebene werdenbereitszweiständige
Verzeichnisse überindeneinzelnenStaatenlaufende
odergeplanteForschungsarbeiten (Arbeitssicherheit oder
Arbeitsmedizin )vorbereitet.Dadurchwirdvon1978an
einegegenseitigeInformationderverantwortlichen Stellen
möglichsein,durchdiederAustauschderKenntnissege­
fördertunddieVoraussetzungen füreineengeZusam­
menarbeitzwischendenForschungsinstituten geschaffen
werdensollen.AusdiesenständigenVerzeichnissen sollen
dieBereichehervorgehen,indenenLückenbestehen.F,s
werdenz.Z.dreiProbestudienüberbrennbareErzeug­
nisse,überBerufsgefahren inderBauwirtschaft undüber
gewissekrebserzeugende Erzeugnissedurchgeführt .An­
handdieserStudienwirdmanimLaufedesJahres1978
speziellegemeinsameForschungsprojekte festlegenkön­
nen.
DieDatenbank,welchez.Z.imRahmenderDienststellen
derKommissionaufderGrundlagedieserVerzeichnisse
aufgebautwird,mußnachundnachvervollständigt wer­
denunddieneuenForschungsarbeiten einbeziehen;dabei
wirdderspätereAnschlußdieserDatenbankandasbei
derKommission imAufbaubefindlicheInformations­
systemübermedizinischeForschungenberücksichtigt .
DieForschungsarbeiten ,durchwelchedieLückeninden
KenntnissenüberdietoxischenAgenzienundihreAuswir­
kungenaufdieGesundheitgeschlossenoderdieMeßver-
fahrenfürdieseAgenzienverbessertwerdensollen,sind
fürdenErfolgmehrererTeiledesProgrammsundinsbe­
sonderefürdenTeilvongroßerBedeutung,dersichmit
derAufstellung'derSchädlichkeitskriterien befaßt.Diese
Arbeitenwerdendazubeitragen,diepotentielleoder
effektiveAuswirkungderVerschmutzungen undBelastun­
gen,dieamArbeitsplatzauftretenoderauftretenkönnen,
unddiedieGesundheitbelasten,sogenauwiemöglich
festzustellen .
DieErgebnissedieserverschiedenen AktionendesPro­
grammsundderz.Z.durchgeführten Untersuchungen
werdenvonderKommissionvon1979ananalysiertund
könnendieGrundlagefürdieErstellungeinesdetaillierten
undgenauengemeinschaftlichen Forschungs-undEnt-
wicklungsprogramms bilden,dasspätervonderKommis­
siondemRatzurAnnahmeunterbreitetwerdenkann.
AKTION6
'EntwicklungdesSicherheit«-undGesundheitsbewußtseins
durchErziehungundAusbildung
BegründungundZielsetzung '
DieseAktionzieltaufdieEntwicklungdesSicherheits
undGesundheitsbewußtseins durchErziehungundAusbil
dungab.SieistfürdenErfolgderFörderungderSicher
heitundderHygieneamArbeitsplatzsehrwesentlich
DieseAktionstütztsichaufdieUnterrichtungundAusbil
dungundbetrifftebensodieverschiedenenUnterrichtsstu
fenwiedenBetrieb.SiegehtaußerdemganzallgemeindieberuflichenundsozialenKreisean,diesichmitdenPro­
blemenderPräventionunddesSchutzesamArbeitsplatzbefassen.
Eshandeltsich,wegenderverschiedenenKreise,andie
siesichrichtet,undaufgrundderTatsache,daßbisher
eineechteMethodikundgemeinsameGrundsätzefehlen,
umeinemittel-undlangfristigeAktion.Eswerdenver­
schiedeneStudienundKonzertierungen erforderlichsein,
bevormanaufGeineinschaftsebene zuErgebnissenund
konkretenVorschlägengelangenwird.
DieseAktionbetrifftdasUnterrichtswesen ,dieBetriebe
unddieBevölkerung .
WasdasUnterrichtswesen betrifft,somüssendieersten
GrundlagenderSicherheitundderGesundheitserziehung
inderSchulevermitteltwerden.Aufunterschiedlichen
Unterrichtsstufen müssendiewichtigstenKenntnisselind
Verhaltensweisen hinsichtlichderArbeitssicherheit und
Arbeitshygiene ,undzwarinVerbindungmitdenErfor­
dernissenderPräventionimVerhältniszudenRealitäten
desLebensindieLehrpläneeinbezogenwerden.Esgeht
darum,aufGemeinschaftsebene eineechteSicherheitser-
ziehungeinzuführen,diedieUnterschiedezwischenden
einzelstaatlichen TraditionenundBesonderheiten berück­
sichtigt,jedochaufdengleichenGrundsätzenunddemsel­
benAnsatzaufbaut.
ImBetriebmußderKampfgegendasRisikoaufallen
Verantwortungs -undVcrwalmngsebenen systematisch
durchgeführt undkoordiniertwerden.DieSicherheits-
grundsätzemüssenkonsolidiert,ausgebautundbekanntge­
machtwerden.DieaufdieArbeitnehmer ausgerichtete
AktionmußvonderSensibilisierung derIndustriellenund
derBetriebsleiterbegleitetsein.
WasdieErziehungderBevölkerungbetrifft,somußdie
imUnterrichtswesen durchgeführte Aktiondurcheineauf
bestimmteBevölkerungsgruppen ausgerichteteAktioner­
gänztwerden.DerEinsatzvonaudiovisuellen Mittelnist
einederaktuellstenundwirksamstenMöglichkeiten ,um
sieüberdieWichtigkeitundBedeutungderVerhütung
vonUnfällenundKrankheiten zuunterrichten .
Inhalt
-f-aufdietheoretischeundpraktischeEinführung,um
dasKindunddenJugendlichenaufdieUnfallgefah-
renaufmerksamzumachen;
–«aufeineAusbildung,dieihneneinmoralischesund
staatsbürgerliches BewußtseinfürSicherheitund
Gesundheitvermittelt.1>Unterrichtswesen
DieKommissionplant,gemeinsammitdenverantwort­
lichenKreisendesUnterrichtswesens indenMitglied­
staatenvorbereitende Studiendurchzuführen ,umso
zurErstellungeinesharmonisierten ProgrammsaufGe­
meinschaftsebene zugelangen.
ImallgemeinenUnterrichtswesen ,d.h.alsovomfrühe­
stenAlteranundwährenddergesamtenSchulzeitmuß
sichderUnterrichtauffolgendezweiEbenenerstrek-
■ken:

-39
11.7.78 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C165/13
ImtechnischenUnterrichtmüssenaufallenEbenendes
technischenWissensundderberuflichenAusbildung
gleichzeitigKenntnisseüberSicherheitundGesundheit
vermitteltwerden.BesondereAufmerksamkeit istauf
dieAusbildungderjenigenPersonenzurichten,dieBe­
sondersmitderSicherheitundderGesundheitzutun
haben,dasieeineTätigkeitoderbesondereVerantwor­
tungindiesemBereichausübenbzw.tragen.
DieKommissionplant,gemeinschaftliche Ausbildungs-
modellefiireinzelneBerufeundTätigkeitenwie
Arbeitsmediziner ,FachkräftefürArbeitssicherheit ,In­
genieure,Architekten,Mitgliederderbetrieblichen
Sicherheitsausschüsse ,Verantwortliche derGewerk-
schaftsorganisationen vorzuschlagen .
2.Betriebe
WasdieBetriebebetrifft,somußdieSicherheitserzie -
hungvonihnenselbstübernommenwerden,dennder
allgemeineundtechnischeUnterrichtkanngeeignete
AktioneninderArbeitsunigebung nichtersetzen.Diese
ArtderAusbildungmußdieinderSchuleerteilteUn­
terweisungvervollständigen unddarüberhinauseine
derartigeUnterweisungdenjenigenvermitteln,diesie
bisdahinnichterhaltenhaben.
DieseimRahmenderIndustriezugewährleistende
Ausbildungwirdintensiverundmehraufdenjeweiligen
Sektorausgerichtetsein.
InvielenFällenwirdsievonbesonderenOrganisatio­
nendurchgeführt,derenTätigkeitaufGemeinschafts­
ebenekoordiniertwerdenmuß.DieBedeutungdesUn­
terrichtsdurchdasBeispiel,derGesellenzeitundder
AusbildungamArbeitsplatzdarfnichtaußerachtge­
lassenwerden.
DieKommissionplantvon1978anfolgendes:
dieEntwicklungvonGemeinschaftsmodellen fürdie
AusbildungundWeiterbildungbestimmterPerso-
nalkategorienaufdemGebietderSicherheit!Be­
triebsleitung,FührungskräfteundAufsichtsperson *!,
LehrpersonalfürdieKurseüberSicherheitund
Gesundheitserziehung ,Sicherheitsbeauftragte ;
dieEntwicklungvotfGeireinschaftsmodellen fürdie
Einführungvonneuss.ngestelltättArbeitnehmern ,
Wanderarbeitnehmern undsolchenArbeitnehmern,
dieihreBeschäftigunggewechseltheben,indasGe­
bietderSicherheit;–Ausarbeitungen vonAnweisungenundpraktischen
RegelnfiirscktorielleTätigkeitenodergefährliche
Verrichtungen ;
–dieDurchführung vonSicherheitskampagnen ,die
zeitlichbegrenztsindunddasklareZielverfolgen,
dieArbeitnehmer soeinzubeziehen ,daßsiesichals
„bewußteundaktive"MitwirkendeanderKampa­
gnefühlen;
–dieAusdehnungderbereitsstattfindenden Grup-
penpraktikaaufanderePersonengruppen ,diemit
demProblemderPräventionundderSicherheitzu
tunhaben.
DieAktionwirddadurchgefördert,daßderindustriel­
lenFührungunddenArbeitnehmern Kenntnisseoder
Erkenntnissezugänglichgemachtwerden,dieentweder
durchErfahrungsaustausch innerhalbvonFachgrup­
penindenbetreffendenBranchenoderdurchgemein­
sambeschlosseneundfinanzierteForschungsarbeiten
erworbenwurden.DieseKenntnissekönneninAnwei­
sungen,BestimmungenoderpraktischenVerhaltensre­
gelnaufgenommenwerden,dieindenbetreffenden
Kreisenverteiltunderläutertwerdenundständigauf
demnettestenStandgehaltenwerdenmüssen.Die
KommissionwirddieseArtderZusammenarbeit und
derFörderungderSicherheitdurchInformationen un­
terstützen,diesiebeiderDurchführung bestimmteran­
dererPunktedesAktionsprogramms erhaltenhat,wie
z.B.DatenüberUnfälle,dietechnischenFortschritte
beiderAuslegung,demBauunddemEinsatzder
MaschinenundAnlagen,sowiedurchdieErgebnisse
derindustriellenGiftstoffüberwachnne .
3.Bevvikeruftgsgruppen
NebenderimUnterrichtswesen durchgeführten Aktion
mußeineallgemeineUnterrichtungbestimmterBevöl­
kerungsgruppen (wieFrauenorganisationen ,F.ltcrnver-
einigungen,Berufsverbände usw.)überdieBedeutung
derVerhütungvonUnfällenundKrankheitendurchge­
führtwerden.IndiesemBereichbestehenindeneinzel­
nenStaatenschoneineReihevonInitiativen.Fürdiese
UnterrichtungwerdsnbereitsaudiovisuelleMittelein­
gesetzt.DieKommissionplantihreKoordinierungund
gemeinsameWeiterentwicklung ,dieHerstellungvon
FilmenunddieEinrichtungeinerlaufendzuergänzen­
denKarteiüberaustauschbareaudiovisuelleMittel.

~40- _i....Anlage4
ENTSCHLIESSUNG
DerBeratendeAusschussfürSicherheit,Arbeitshygiene und
Gesundheitsschutz anArbeitsplatz ,aufseiner6.Vollsitzung am
18.f19.und20.April1978;
inErwägungdesEntwurfseinerErschliessung desRatesüber
einAktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften fürSicherheit
undGesundheitsschutz amArbeitsplatz (ABl.G9vom11.Januar1978)»
betontdiegrosseBedeutungdiesesDokuments,dassichmitder
GesundheitundSicherheitderArbeitnehmer befasst;
istdarüberunterrichtet ,dassderMinisterratderEuropäischen
Gemeinschaften aufseinerTagungimkommendenJuniüberdenobenerwähn-
tenüitwurfberatenwird;
stelltfest,dassdiesesAktionsprogramm nachBeinerAnnahmevon
denAbteilungenderKommissionderEuropäischen Gemeinschaften schritt­
weisedurchzuführen ist;
betont,dassdieAnnahmedesAktionsprogramms bedeutungslos
bliebet,wennderKommissionderEuropäischen Gemeinschaften nichtdie
txnarlSaaliebenfinanziellen MittelfürdessenDurchführungzugeteilt
würden;
fordertdieKommissionderEuropäischen Gemeinschaften auf,sich
beimMinisterratderEuropäischen Gemeinschaften dafüreinzusetzen ,
d&ssdiefürdieDurchführung de»Aktionsprogramms durohdieKommission
derEuropäischen Gemeinschaften erfordertiohenMittelbereitgestellt
werden,besondersumdenAbteilungen,dieinZusammenarbeit mitdem
obengenannten AusschussmitderBehandlungderanfallendenProblemebe­
auftragtwerden,genügendPersonalzurVerfügungstellenzukönnen«

-4-1-
VOMBERATENDEN AUSSCHUSS FUERSICHERHEIT,
ARBEITSHYGIENE UNDGESUNDHEITSSCHUTZ AM
ARBEITSPLATZ AUFSEINER7.VOLLSITZUNG
VOM19.UND20.DEZES'iBER197ÖINLUXEI3BURG
EINSTIMMIG ANGENOMMENE ENTSCHLIESSUNG
DerBeratendeAusschussfürSicherheit,Arbeitshygiene undGesund-
heitsschutz amArbeitsplatz
-gibtseinerZufriedenheit überdasZustandekommen derEntschliessur^r
desRatsvom29»6.1978übereinAktionsprogramm derEuropäischen
Gemeinschaften fürSicherheit undGesundheitsschutz ainArbeitsplatz
unddiedarinfestgelegten Prioritäten Ausdruck;
-vertrittdieAuffassung ,dassdieKommission undRathiermitfürdie
Durchführung diesesAktionsprogramms verantwortlich sind;
-erinnertdaran,derKommissionbereitsmehrmalszurKenntnisgebracht
zuhaben,dasodashierfürverfügbarePersonalvollkommenunzureichend
ist;
-betontnachdrücklich ,dasstrotzallersichergebendenhauchaltsrecht-
liehenProblemederGl)VinLuxemburggenügendzusätzliches Personal
zurVerfügunggestelltwerdenmuss,umzuvermeiden,dassdasAktions-
programmtoterBuchstabebleibt;
-ersuchtdieKommissiondringend,dieseEntSchliessung demRat,dem
Europäischen ParlamentunddemWirtschafts-undSozialausschusB zur
Kenntniszubringen»
Luxemburg,20»12.1978

42-Anlage 4
Erklärung derArbeitnehmervertreter
zumTätigkeitsbericht 1977
DieGruppe derArbeitnehmer hatkeinerlei Bemerkung zudemTätigkeits -
bericht indervorliegenden Form abzugeben .Ergibt dietatsächliche
Situation wieder .Dies kann unsaber nioht befriedigen ,undwirmöchten
unsere Enttäuschung über dieschwache undwenig konkrete Rolle ausdrük -
ken ,diedieArbeiten desBeratenden Aussohussea bisheute gespielt
haben .
Alsdieser Ausschuss eingesetzt wurde ,setzten wir grosse Hoffnung in
seine Täti^ceit und wirwaren überzeugt ,dass sich durch ihneinWandel
indenArbeitsbedingungen derArbeitnehmer herbeiführen Hesse .Wir
müssen aber heute ,beiAblauf desersten Mandats derMitglieder des
Ausschusses ,leider einen Fehlsohlag feststellen .Dies liegt nicht am
Personal derKommission ,das zwar auch inungenügender Zahl zurVer­
fügung steht ,sondern ammangelnden politischen Willen derKommission ,
den sowichtigen Problemen wieGesundheitsschutz undSicherheit der
Arbeitnehmer gleichen Wert wiedensonstigen aktuellen Problemen bei­
zumessen .Die Arbeitnehmer -Vertreter hoffen auf eine wirksamere Arbeit
v
desBeratenden Ausschusses nach derAnnahme des Aktionsprogramms
durch denMinisterrat .Wenn eszukeiner positiven Aenderung kommen
sollte ,würden eich dieVertreter derGewerkschaft sverbände gezwungen
sehen ,ihre Teilnahme anrein formalen Sitzungen zuüberprüfen .