ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77)283
V ol.1977/0097

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concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)283 endg.
Brüssel ,den 30.Juni 1977
GEMEINSAME POLITIK IMBEREICH DER
WISSENSCHAFT UND TECHNOLOGIE
KOM(77 )283endg ,

DIE GEMEINSAME POLITIK IMBEREICH
DER WISSENSCHAFT UND DER TECHNOLOGIE
BAND I
ZUR BESCHLÜSSFASSUNG

-1-
Die gemeinsame Politik imBereich der
Wissenschaft und derTechnologie
ImRahmen der Durchführung der gemeinschaftlichen Politik fürWissen­
schaft undTechnologie ,deren Grundlagen von denStaats -undRegierungs­
chefs imOktober 1972 inParis gelegt wurden und die vom Rat in
seinen Entschließungen vom l*f.Januar 197^bestätigt undpräzisiert
wurden hat dieKommission für dieneue Phase 1977-1980 die Leitlinien
festgelegt ,dieGegenstand der vorliegenden Mitteilung anden Rat sind .
Diewährend der ersten Entwicklungsphase dieser gemeinsamen Politik
gewonnene Erfahrung ermutigt dieKommission ,ihre Bemühungen zuver­
stärken und zwar umso mehr ,als die derzeitige Konjunktur für eine
Fortsetzung dieser Anstrengungen spricht .Die Beschränkungen derGemein­
schaft hinsichtlich derRessourcen (Energie ,Rohstoffe ,),dieProbleme ,
die sich derzeit für die Gemeinschaft inverstärktem Maße sowohl hinsicht­
lich derwirtschaftlichen und industriellen Entwicklung als auch hinsicht­
lich der Hilfe für dieEntwicklungsländer bzw .hinsichtlich derVerbesserung
derLebens -und Arbeitsbedingungen stellen ,werfen eine Vielzahl von
Fragen auf ,zuderen Lösung dieWissenschaft und dieTechnologie einen
beträchtlichen Beitrag leisten könnte .Dies gilt umsomehr ,als die
Gemeinschaft über einreiches ,vielfältiges undwettbewerbsfähiges wissen­
schaftliches und technologisches Potential verfügt .Diemenschlichen oder
finanziellen Mittel ,die jeder Mitgliedstaat für dieForschung undEnt­
wicklung bereitstellen kann ,sind jedoch beschränkt ;daher kommt einer
gemeinsamen Politik indiesem Bereich überragende Bedeutung zu.Im
Rahmen derDurchführung gemeinsamer FuE-Aktionen indenalsvordringlich
anerkannten Sektoren und derKoordinierung der einzelstaatlichen FuE-
Politiken aufdiesen Sektoren kann dieKommission Ergebnisse erreichen ,
diedieeinzelnen Mitgliedstaaten aufdenverschiedenen Bereichen nur
mitSchwierigkeiten erzielen könnten (Beispiele hierfür sind diegemein­
schaftlichen FuE-Arbeiten auf dem Gebiet der kontrollierten thermonukle -
aren Fusion oder dieneuen Energieträger ).
Umdieprogressive Entwicklung dergemeinschaftlichen FuE-Politik fort­
zuführen ,schlägt dieKommission demRatvor ,dienachstehenden Texte
anzunehmen :

Xll/502/77D
Entschließung über die Leitlinien dergemeinsamen Politik imBereich
der Wiesenschaft und derTechnologie
Beschluß zurFörderung derForschungsvorhaben mit industrieller
Bedeutung
Beschluß über einForschungsprogramm auf dem Gebiet der Voraus -
schätzungen und der Bewertungen imBereich der Wissenschaft und der
Technologie .
.Erschliessung über die Leitlinien der gemeinsamen Politik im
Bereich der Wissenschaft und der Technologie
Mit dieser Entschließung beantragt dieKommission ,daß der Rat die
Leitlinien der gemeinsamen Politik indiesem Bereich für den Zeitraum
1977-1980 genehmigt .
Gemäß dieser Entschließung beabsichtigt dieKommission ,die Vorberei­
tung und dieDurchführung vonFuE-Aktionen aufvier vordringlichen
Sektoren fortzuführen :
-Ressourcen :Energie ,Landwirtschaft ,Rohstoffe
-Umwelt
-Wirtschaftliche und industrielle Entwicklung
-Leben inder Gesellschaft .
Dievorgesehenen Aktionen werden auf derGrundlage derPrinzipien
undKriterien ,die indervorliegenden Mitteilung derKommission anden
Rataufgeführt sind ,undinnerhalb desangezeigten Finanzrahmens ausge­
arbeitet werden .
Betreffend dieKoordinierung deraufnationaler Ebene durchgeführten
FuE-Tätigkeiten ist dieKommission derAuffassung ,daßaufpragmatische
Weise vorgegangen werden und daß diese Koordinierung zunächst nur auf
dieSektoren beschränkt werden sollte ,auf denen direkte ,indirekte
oder konzertierte Aktionen durchgeführt werden können .DieKommission
glaubt ,daßihrdieBeratenden Programmausschüsse (BPA )beidieser
Aufgabe wert /olle Hilfe leisten könnten ,schon allein durch die Infor­
mationen ,di1ihnen über dienationalen Programme auf den ihrer
Zuständigkeit unterstehenden Sektoren vorliegen .DieKommission schlägt
daher dem Ettvor ,dasMandat dieser Ausschüsse entsprechend zuergänzen

-3- Xll/502/77D
Betreffend die Grundlagenforschung bestätigt die Kommission das
Interesse ,das sie denArbeiten derEuropäischen Wissenschaftsstiftung
entgegenbringt .Sie ist derAuffassung ,dass esunter bestimmten
Umständen angebracht wäre ,dieser Stiftung gemeinschaftliche Unterstüt­
zung zuteil werden zulassen .
DadieKommission imübrigen dieNotwendigkeit festgestellt hat ,eine
bessere Verwertung der Ergebnisse der gemeinschaftlichen Forschung zu
gewährleisten ,würde sie esbegrüssen ,wenn sie sich imZusammenhang
mit der Festlegung und der Anwendung der geeigneten Maßnahmen zur
Durchführung dieser Aufgabe auf einen Beratenden Fachausschuß imRahmer .
desAusschusses fürWissenschaftliche undTechnische Forschung (CREST )s?\Äze;' .
Ausserdem ist dieKommission derAnsicht ,daßder Bewertung derErgeb­
nisse dergemeinschaftlichen Forschung (Erfolgskontrolle )besondere Aufmerk­
samkeit gewidmet werden sollte .AufderGrundlage einer solchen Bewertung beabstigt die/
Kommission ,mit Unterstützung von CREST Ende 1979 eine globale Prüfung
derwissenschaftlichen und technischen Tätigkeiten derGemeinschaft
durchzuführen .Zudiesem Zweck beabsichtigt sie ,auf die bei den Gemein -
schaftsstellen inden verschiedenen Bereichen der Wissenschaft und
Technologie eingesetzten Ausschüsse zurückzugreifen (z.B. Ständiger
Ausschuß fürLandwirtschaftliche Forschung ,Beratender Ausschuß Fusion ).
DieKommission wird nurdann inderLage sein ,1930 dieZiele undAus­
richtungen dergemeinsamen Politik imBereich der Wissenschaft und der
Technologie für die spätere Phase derDurchführung vorzuschlagen ,wenn sie
sich einen vollständigen und kohärenten Gesamtüberblick verschaffen kann .
DieBeteiligung dernationalen Sachverständigen ,vorallem beiderÜber­
mittlung ausführlicher Informationen über dieProgramme derMitgliedstaaten
istunerläßlich fürdieAusarbeitung dieser Vorschläge ;dieKommission
würde daher dieZustimmung desRates zudiesem Punkt begrüssen .
•Beschluß zurFörderung vonForschungsvorhaben mit industrieller Bedeutung
Dasvierte Programm fürmittelfristige Wirtschaftspolitik betont unter
anderem dieBedeutung ,die dieGemeinschaft derFörderung derKlein -
undMittelbetriebe beimißt ,insbesondere ihren Zugang zudenneuen
technologischen Entwicklungen .
DasEuropäische Parlament hat am10.Mai 1977 eine Entschließung zur

-tf- XII/502/77D
Forderung derForschungsvorhaben von industriellem Interesse auf
denjenigen Sektoren verabschiedet ,diehinsichtlich derPatente und
Lizenzen defizitär sind .Indiesem Zusammenhang schlägt die Kommission
vor ,denjenigen Unternehmen -vor allem denKlein -un:Mittelbetrieben -
besondere Unterstützung zukommen zulassen ,deren FuE-Vorhaben einen
Beitrag zurErreichung der Ziele der Gemeinschaft leisten könnten .
Zudiesem Zweck schlägt sie vor ,diesen Unternehmen ,die imgemein­
schaftlichen Rahmen zusammenarbeiten wollen oder die bereits eine
Zusammenarbeit aufgenommen haben ,eine Unterstützung inForm eines
finanziellen Beitrags zugewähren .Dieser Beitrag würde vonFall zu
Fall nach Einholung derStellungnahme eines Beratenden Ausschusses für
Forschung von industriellem Interesse -derbei derKommission einzu­
setzen wäre -vertraglich festgelegt .
III .Beschluß über ein Forschungsprogramm imBereich der Vorausschätzungen
und der Bewertungen imBereich der Wissenschaft und der Technologie
Die zurDurchführung der gemeinsamen Politik imBereich der Wissenschaft
und derTechnologie mittelfristig zuergreifenden Maßnahmen müssen zwangs­
läufig durch dieFestlegung von Zielen undPrioritäten der langfristigen
Politik ergänzt werden .
Indiesem Zusammenhang hält esdieKommission für verläßlich ,eine
Forschungsaktion imBereich derVorausschätzungen andderBewertung
durchzuführen .DieKommission stützt sich dabei auf dieErgebnisse dt
Arbeiten zahlreicher Fachgruppen ,insbesondere auf dieSchlußfolgerur .
*derStudie "Europa +30"■Sieschlägt vor,dieindiesem
Bereich inderGemeinschaft durchgeführten Forschungstätigkeiten zu
identifizieren undanhand dereingeholten Informationen diejenigen
Faktoren aufzuzeigen ,diesich aufdielangfristige Entwicklung derGemein­
schaft auswirken können ,sowie Beiträge zuidentifizieren ,die die FuE zurLösung
dersich gegebenenfalls stellenden Probleme bringen könnte .DieKommission
beabsichtigt ,zudiesem Zweck einSystem derZusammenarbeit zwischen
denspezialit i_erten Stellen undOrganen indeneinzelnen Mitgliedstaaten
zuerrichten DieKosten dieses Forschungsprogramms ,das sich über
einen Zeitraum von fünf Jahren erstrecken soll (1978-1902 ),werden mit
Mio .KEeranschlagt ;fürdieLaufzeit desProgramms ist ein
rersonalbest indvon 10Bediensteten vorgesehen .

-5~ XII/502/77D
Nach Ablauf dieser ersten Phase wird die Kommission dem Hat Bericht
erstatten und diegeeigneten Vorschläge vorlegen ;dabei wird erwogen
werden ,obeszweckdienlich ist ,dieses Forschungsprogramm zuunter­
brechen ,zuverlängern oder noch weiter auszubauen .

-6- XII/502/77 D
E3TWURF
EÏ-ITSCHLIESSUNG DES RATES
über die Leitlinien für die gemeinsame Politik imBereich der Wissenschaft
und Technologie
Der Rat der Europäischen Gemeinschaften -
gestützt auf die Verträge zur Gründung der Europäischen Gemeinschaften ,
nach Kenntnisnahme von der Mitteilung der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ,
inder Erwägung ,daß die gemeinsame Politik imBereich der Wissenschaft und
Technologie ein wesentlicher Faktor des sozialen Portschritts ,einer aus­
gewogenen Wirtschaftsausweitung und der Verbesserung der Lebensqualität ist,
inder Erwägung ,daß die Gemeinschaftsorgane bei der Durchführung einer
solchen gemeinsamen Politik inregelmäßigen Zeitabständen die Aussichten dieser
Politik prüfen ,ihre Ziele und Prioritäten festlegen sowie über die Zu­
weisung der entsprechenden Mittel entscheiden müssen ,
aufgrund seiner Entschließung vom 14«1«1974 und vor allem inder Erwägung ,
daß die Gestaltung der gemeinsamen Wissenschafts -und Technologiepolitik
eine Koordinierung der einzelstaatlichen Politik erfordert und daß die
Gemeinschaftsorgane für die notwendigen Verbindungen zwischen den Programmen ,
die auf Gerne inschafts ebene durchgeführt werden ,und den entsprechenden Ar­
beiten inden Mitgliedstaaten sorgen müssen ,
inder Erwägung ,daß die Aktivitäten der Europäischen Wissenschaftsstiftung
genau zuverfolgen -und immer dann ,wenn dies imgemeinschaftlichen Interesse
liegt ,zuunterstützen sind ,weil diese Stiftung eine wichtige Rolle bei
derKoordinierung derTätigkeiten imBereich der Grundlagenforschung spielt ,
inder Erwägung ,daß die Bemühungen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten
umdie Verbreitung ,den Schutz und die Verwertung der Ergebnisse von For­
schung und Entwicklung ihren Bemühungen tundiese Forschung und Entwicklung
entsprechen müssen ,
inder Erwägung ,daß die Beteiligung dritter Länder ,insbesondere europäischer
Drittländer ,anden gemeinschaftlichen Forschungs -und Entwi cklungs aktionon
immer dann anzustreben ist,wenn dies notwendig oder zweckdienlich erscheint ,
aufgrund der Stellungnahme des Ausschusses fürWissenschaftliche und Tech­
nische Forschung –'

-7- XII/502/77D
VERABSCHIEDET FOLGENDE E1WSCHLIESSUMJ :
Artikel I
Der Rat "billigt die "Leitlinien "der Kommission für die gemeinsame Politik
auf dem Ge"biet der Wissenschaft und Technologie imZeitraum 1977-1980 .Er
fordert die Kommission daher auf,zweckdienliche V orschläge für Forschungs –
und Entwicklungsaktionen vorzulegen .
Artikel II
Inallen Bereichen der Wissenschaft und Technologie ,indenen direkte ,in­
direkte oder konzertierte Aktionen durchgeführt werden ,wird die Koordi­
nierung der imnationalen Rahmen laufenden und aus öffentlichen Mitteln
finanzierten Forschungs -und Entwicklungsarbeiten imZeitraum 1977–1980
schrittweise eingeführt undvertieft .
ZurUnterstützung der Gemeinschaftsorgane hei dieser Koordinierungs aufgäbe
haben die vom Ratseit 1969 fürdiedirekte und die indirekte Aktion einge­
setzten Beratenden Programmaus schüsse (BPA)innerhalb ihres Zuständigkeits­
bereichs auch Stellungnahmen und Empfehlungen zuder Gesamtheit der im
Gemeinschaftsrahmen und imeinzelstaatlichen Rahmen laufenden Forschungs –
tätigkeiten abzugeben .Die Entschließung des Rates vom
über die BPA wird somit gemäß Anlage Ageändert .
Artikel III
Dadie Europäische Wissenschaftsstiftung bei der Koordinierung der Grund –
lagenforschungstätigkeiten eine wichtige Rolle zuspielen hat,fordert der
Ratdie Kommission auf,den imgemeinschaftlichen Interesse liegenden
Arbeiten dieser Stiftung besondere Aufmerksamkeit zuwidmen und ihm V or­
schläge für dieUnterstützung dieser Arbeiten oder eine Beteiligung daran
zuunterbreiten .
Artikel IV
Uminbezug aufVerbreitung ,Schutz und Verwertving eine bessere Nutzung der
Forschungs –undEntwicklungsergebnisse fürdie Gemeinschaft zugewähr­
leisten ,

fordert der RatdieKommission auf,diegeeigneten Maßnahmen zutreffen und
uqverzüglich dienotwendigen Aktions -undKoordinierungsvorschläge fürdie
Verbreitung ,denSchutz undVerwertung dieser Ergebnisse vorzubereiten .
Artikel V
Der Ratfordert dieKommission auf,bis Ende 1979 mit Unterstützung des
CREST eine allgemeine Prüfung der wissenschaftlichen undtechnischen
Aktivitäten der Gemeinschaft durchzuführen und dem Rat darüber zuberichten .
DerBericht sollte insbesondere eine Bewertung derErgebnisse enthalten ,
die beidengemeinschaftlichen Tätigkeiten aufwissenschaftlichem Gebiet
erzielt worden sind .Damit sich diePrüfung aufdieGesamtheit dergemein­
schaftlichen Aktivitäten erstreckt ,nehmen daran die Fachausschüsse teil ,
die bei den Instanzen der Gemeinschaft auf den verschiedenen Gebieten der
Wissenschaft undTechnologie bestehen .
Auf derGrundlage dieser allgemeinen Prüfung hatdieKommission imLaufe
des Jahres 1980 dieZiele unddieneuen Orientierungen festzulegen ,andie
sich dieGemeinschaft imBereich derWissenschaft undTechnologie unter Be­
rücksichtigung derentsprechenden Forschungs -undEntwicklungsarbeiten der
Mitgliedsstaaten halten soll .

-9-ABLAGE A
ÄNDERUNG DER ENTSCHLIESSUNG DES RATES VOM UBER DIE BERATEN­
DEN "PROGRAMMAUSSCHÜSSE (Kummern 2,6und7desDokuments R/855/77(ATO45))
"2.Unbeschadet derVerantwortung ,diedieKommission fürdieDurchführung
derProgramme übernimmt ,hatjeder Ausschuß imRahmen seiner beratenden
Punktion beizutragen
-zurbestmöglichen Durchführung desunter seine Zuständigkeit fallenden
Programms und insbesondere zureingehenden Definition derProjekte
sowie zurAuswertung derErgebnisse ,
–zurfortschreitenden Koordinierung aller gemeinschaftlichen und einzel –
staatlichen Forschungsakti vitäten imRahmen seines Zuständigkeits­
bereichs
"6.Jeder Ausschuß gibt Stellungnahmen ab,dievomSekretariat ausgearbeitet
•unddemAusschuß zurGenehmigung vorgelegt werden .Jedes Ausschußmit -
glied kann beantragen ,daßseine Auffassung indiesen Stellungnahmen
zumAusdruck kommt .Die Stellungnahmen werden derKommission zugeleitet ;
eine Kopie davon geht anden Rat .DerCREST undseine Unterausschüsse
werden vondenKommissionsdienstellen periodisch Eber dieGesamtheit
der Arbeiten der BPA unterrichtet »"
"7•Jeder Ausschuß umfaßt höchstens
a)fürdieDelegation derKommission drei Beamte ,dievondiesem Organ
benannt werden ,
b)fürdieDelegationen derMitgliedstaaten drei Sachverständige ,die
vondeneinzelnen Regierungen derandembetreffenden Programm teil­
nehmenden Mitgliedstaaten nach denKriterien benannt werden ,die
diese Regierungen jeweils fürdiegeeignetsten halten (l);
sind Sachverständige einer Regierung nicht anwesend ,sokann der
Ausschuß dennoch wirksam tagen .
DieDelegationen können vondiesen Bestimmungen inAusnahmefällen
einvernehmlich abweichen .
(l)Nach Möglichkeit soll einer dieser Sachverständigen fürdieeinzel –
staatlichen Programme indembetreffenden Bereich zuständig sein ."

-10-
ENTWURF
*
BESCHLUSS DESRATES
zurForderung vonForschungsvorhaben
mitindustrieller Bedeutung
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestutzt aufdenVertragzurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufArtikel 235,
aufVorschlag derKommission ,
nachStellungnahme desEuropaischen Parlaments ,
inErwägung nachstehender Gründe:
Artikel 2desVertrages zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaftistesAufgabederGemeinschaft -
Einegemeinsame PolitikaufdemGebietderWissenschaft undTechnologie ist
einwesentliches ElementdessozialenFortschritts ,einesausgewogenen Wirt-
schaftswachstums undderVerbesserung derLebensqualität .
DieForderung vonForschungsvorhaben mitindustrieller Bedeutung istinfolge­
dessengeeignet,zurVerwirklichung dervorerwähnten Zielsetzungen desVer­
tragsbeizutragen .
MitBeschluss vom14.Marz1977hatderRatdasvierteProgrammfürdie
mittelfristige Wirtschaftspolitik festgelegt (1).
DasEuropäische Parlament hatam10.Mai1977eineEntschliessung zurNot­
wendigkeit baldiger innovations -undforschungspolitischer Massnahmen der
Gemeinschaft zugunsten jenerBereiche,indenenlizenzeinnahmeschwache Mit­
gliedstaaten umfangrei cheLizenzgebühren anDrittländer zuentrichten haben,
abgenommen .
DaiIndustrieunternehmen istdaswesentliche Instrument imInnovations -
<1>A31.L101vom25.4.1977,S.1

11- XII/502/77D
prozess ,unddie Förderung der Innovationsfähigkeit der Unternehmen ,nament­
lich der Klein -undMittelbetriebe ,kann ihnen die Anpassung andie gegen­
wärtigen Strukturwandlungen erleichtern .
Auf Grund derstrukturellen Änderungen derIndustrie wird eine Verbindung
oder eine enge Zusammenarbeit zwischen den Unternehmen inder Gemeinschaft
immer notwendiger ,während solche Unternehmen manchmal nur schwer den ge­
eigneten staatlichen Partner fürdie Förderung einiger ihrer Forschungsvor­
haben mit industrieller Bedeutung finden .
Durch einen angemessenen finanziellen Beitrag füreinige der imindustriellen
Interesse liegenden Forschungsvorhaben mochte die Gemeinschaft solche Unter­
nehmen zur Durchführung von Forschungsvorhaben mitindustrieller Bedeutung
ermutigen oder die Assoziierung solcher Firmen fördern .
Derfinanzielle Beitrag der Gemeinschaft darf die Wettbewerbsregeln nicht
ineiner Weise abfälschen ,die mit den grundlegenden V orkehrungen des
Vertrags nicht vereinbar wäre .
Daein solcher Beitrag auf vorrangige Gebiete und auf eine begrenzte An­
zahl genau definierter Projekte zubeschränken ist,muss sich die Kommis­
sion alle Mittel beschaffen können ,mit denen sie injedem Einzelfall die
V orteile dieser V orhaben und ihre Vereinbarkeit mit den Zielen der gemein­
samen Wissenschafts -und Technologiepolitik beurteilen kann .
Dieindustrielle Innovation müsste vorrangig zur Einsparung oder zur
rationelleren Nutzung von Energie und Rohstoffen ,zum Schutz der Umwelt
und zur Verbesserung der Lebensbedingungen beitragen .
Der Innovationsprozess wird die Einführung der mit der industriellen Um­
strukturierung verbundenen neuen Technologien erleichtern ,die Wettbewerbs­
fähigkeit auf den internationalen Märkten stärken und die Zahlungsbilanz
imtechnologischen Bereich verbessern .
Dieindustrielle Innovation kann insbesondere zur Schaffung neuer Arbeits­
plätze und zur Verbesserung deswirtschaftlichen Gleichgewichts zwischen
den Regionen beitragen .
Diefürdie Förderung von Forschungsvorhaben mitindustrieller Bedeutung
erforderlichen Aktionsbefugni sse sind imVertrag nicht vorgesehen .
Der Ausschuss für Wissenschaftliche und Technische Forschung hat seine
Stellungnahme abgegeben .

-12 XII/502/77D
BESCHLIESST :
Artikel 1
DieKommission kann nach Massgabe dieses Beschlusses imVertragswege einen
finanziellen Beitrag zurDurchführung vonForschungsvorhaben leisten ,die
imindustriellen Interesse liegen und deren Träger Personen oder Unter­
nehmen mit Sitz indenHoheitsgebieten derMitgliedstaaten derEuropäischen
Gemeinschaft sind ,die
–eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit imGemeinschaftsrahmen anstreben
–oder bereits eine solche Zusammenarbeit aufgenommen haben .
Besonderes Augenmerk wird aufVorhaben gerichtet ,dievonPersonen sowie
von kleinen undmittleren Unternehmen mit Innovationsfähigkeit eingereicht
werden .Dabei wird darauf geachtet ,dass dervonderKommission gewährte
finanzielle Beitrag nicht dieWettbewerbsregeln ineiner Weise verfälscht ,
diemitdenentsprechenden Vorkehrungen desVertrags nicht vereinbar wäre .
Artikel 2
DieVorhaben müssen zurErreichung derZiele desVertrags zurGründung der
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft beitragen undmindestens einem der
nachstehenden Kriterien entsprechen :
–Einsparung oder rationellere Nutzung vonEnergie undRohstoffen ;
–Entwicklung innovationsträchtiger Technologien ,dieeine industrielle
Umstrukturierving bewirken können ;
–Schaffung neuer Arbeitsplätze ,Verbesserung derArbeits -undLebens­
bedingungen ;
–Stärkung derWettbewerbsfähigkeit aufdeninternationalen Märkten und
Verbesserung dertechnologischen Bilanz ;
–Verbesserung deswirtschaftlichen Gleichgewichts zwischen denRegionen ;
–Schutz der Umwelt »

-1}-XII/502/77D
Artikel 3
Interessierte TPersonen und Unternehmen werden von der Kommission zur V or­
lage ihrer V orhaben aufgefordert werden .
Jedem V orhaben istein Bericht mit einer ausführlichen Beschreibung des
betreffenden V orhabens gemäss Anlage Abeizugeben .
Artikel 4
Die Kommission legt die Vertragsbedingungen und die Höhe des finanziellen
Beitrags auf Grund einer Stellungnahme des Ausschusses für Wissenschaftliche
und Technische Forschung (CREST )und nach Anhörung eines "Beratenden Aus­
schusses für Forschungen von industriellem Interesse "fest,den die Kommis­
sion bei sich einsetzt .
Artikel 5
Die Verordnung (EWG)Nr.2380/74des Rates vom 17.September 1974 (1)
gilt fürdie Kenntnisse undpatentfähigen und sonstigen Erfindungen ,die
aus der Durchführung der V orhaben hervorgehen ,zudenen die Kommission
gemäss dieses Beschlusses einen finanziellen Beitrag leistet .
* Artikel 6
Dieser Beschluss tritt amTag nach seiner Veröffentlichung imAmtsblatt
der Europäischen Gemeinschaften inKraft .
Geschehen zuBrüssel am ImNamen des Rates
(1)ABl.L255 vom 29.9.1974 ,S. 1

-14 ANLAGE A
Beschreibung des Forschungsvorhabens vonindustrieller Bedeutung
(Artikel 3)
1.Bezeichnung des V orhabens und betroffene Unternehmen oder Personen
2.Finanzieller Status ,Fachkunde undeinsatzfähiges Personal des (der)
Unternehmen(s ),von dem (denen )das V orhaben abgewickelt wird
3.Gegenstand und Bedeutung des V orhabens .
Esist anzugeben ,wie das V orhaben den inArtikel 2genannten Krite­
rien entspricht
4.Ausfuhr Iiche Beschreibung gegebenenfalls früher durchgeführter For­
schungen (Angaben über den Bestand anPatenten )
5.Programm der vorgesehenen Arbeiten (einschliesslich qualifiziertes
undnichtqualifiziertes Personal )
6.Spezifizierung der operativen Kosten einschliesslich der Kosten für
zubeschaffendes neues Gerät
7.Ist das V orhaben zwecks Erlangung eines finanziellen Beitrags bereits
einer anderen nationalen oder internationalen Einrichtung vorgelegt
worden ?
8.Prozentsatz der beantragten Finanzierung unter Angabe der von den
Mitgliedstaaten getroffenen oder vorgesehenen Fördermassnahmen für
die Ingangsetzung des V orhabens
9.Finanzierungsplan für dennicht durch denBeitrag gemäss Punkt 8
gedeckten Teil des Programms
10.Erwartete Ergebnisse
11.V orgesehene Verwertung der Ergebnisse bei Erfolg des V orhabens
12.Zeitplan derArbeiten undderfinanziellen Verpflichtungen
13.Würde das Projekt auch ohne Finanzierung ausGemeinschaftsmitteln
durchgeführt werden ?

-15-
VORSCHLAG FÜR EHTM BESCHLUSS DES RATES
über ein Forschungsprogramm zur V orausschau und Bewertung auf dem
Gebiet der Wissenschaft und Technologie
Der Rat der Europaischen Gemeinschaften –
gestützt auf denVertrag zur Gründung der Europaischen Wirt schaft sgemein -
schaft ,insbesondere aufArtikel 235 »
auf V orschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europaischen Parlaments ,
inErwägung nach stehender Grundes ...
Artikel 2des'Vertrages zur Gründling der*^"Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ..
Ineiner Welt ,die sich immer schneller wandelt ,muß die Gemeinschaft unter
Berücksichtigung möglicher künftiger Probleme ,Erfordernisse undBedürfnisse
versuchen ,ihre Zukunft zugestalten und ihre Politik nach genau definierten
langfristigen Zielen auszurichten ,zu-deren Erreichung Forschungs –undEntwick -
lungsarbeiten einen wesentlichen Beitrag leisten können »
1
\
Inseiner Entschließung vom 14»Januar 1974 (l)hat d£y RateinAktions -
programm derEuropäischen Gemeinschaften auf dem Gebiet der V orausschau ,
Bewertung und Methodik verabschiedet ,dasfürdieDefinition derlang­
fristigen Aktion der Gemeinschaft notwendig ist und dasals technische
Basis fürdiekünftigen Entscheidungen der Gemeinschaftso rgane imwissen -
schaftlich-technologischen Bereich dient «
Inderdarauf basierenden Studie "Europa +30Jahre "werden langfristige
Prognosen alsnützlich und notwendig fürdieAusrichtung der Gemeinschafts -
politik und der GemeinschaftsbeBchlüsse bezeichnet »
(1)ABl.C7vom 29.01.197 *+,S.7

-16- XII/502/77D
DieKommission muß inderLage sein ,imHinbliok aufmögliche langfristige
Entwicklungen vorrangige Bereiche fürForschung undEntwicklung aufGemein­
schaft sebene festzulegen und dieAuswirkungen derPorschungs –undEntwick –
lungstatigkeiten aufdielangfristige soziale undwirtschaftliche Entwick­
lung der Gerne inschaft zuhestimmen *
Vorausschau undTechnologiebewertung sind Gegenstand umfangreioher For­
schungen imnationalen und internationalen Rahmen ;diese Forschungen wer­
denbisher jedoch nicht hinreichend vonderKommission verfolgt oder ge­
nutzt und siesind auoh nicht speziell auf diebesonderen Probleme der
Gemeinschaft zugeschnitten »
Inseiner Entschließung vom 14*Januar 1974 hatderRat dieKommission
aufgefordert ,aufderGrundlage derErgebnisse derersten Studie (Europa +
30Jahre )konkrete Vorschlage zuunterbreiten «
Anstatt einPrognose-Institut derGemeinschaft zuerrichten ,wieinder
ersten Studie (Europa +30Jahre )empfohlen wurde ,wird vorgezogen ,dass die
Gemeinschaft imRahmen eines experimentellen Fünf jähre sprogramms weitere
Erfahrung gewinnt .
Forschung aufdemGebiet vonVorausschau undBewertung soll zurVerwirk­
lichung deroben erwähnten Ziele desVertrages beitragen .
Der Vertrag enhält hierzu keine Ermächtigung .
DerAusschuß fürWissenschaftliche undTechnische Forschung (CREST )hat
zudemVorschlag derKommission Stellung genommen -
Hatfolgenden Beschluss 'erlassen :
Artikel 1
KitWirkung vom 1.Januar 1978 wird fürdieDauer von fünf Jahren ein
Aktionsprogramm fürdieEuropäische Wirtschaftsgemeinschaft aufdemGebiet
derVorausecbaa undBewertung imwissenschaftlichen und technologischen
Bereich »wiees5mAnhang festgelegt ist ,beschlossen .DerAnhang ist
Bestandteil dieses Beschlusses .

Artikel 2
DerHoohstbetrag derMittelbindungen unddererforderliche Personalbestand
zurDurchführung dieses Programms werden auf4,4Millionen Rechnungsein -
heiten "bzw.auf10Bedienstete geschätzt .DerWert darRechnungseinheit
istinArtikel 10derHaushaltsordnung vom25.April 1973 fürdenGesamt -
haushaltsplan derEuropaischen Gemeinschaften festgelegt ,(l),
Artikel 3
DieKommission sorgt fürdieDurchführung desProgramms .Siewird dabei
voneinem Beratenden Ausschuß unterstützt ,dervonderKommission aus
nationalen Vertretern eingesetzt wird ,umfüreine enge Verbindung zwischen
demAktionsprogramm undeinzelstaatlichen Arbeiten indiesem Bereich zu
sorgen .DerAusschuß wird Ratschläge zurDurchführung desProgrammee
erteilen .
Artikel 4
DieMitgliedstaaten werden dienötigen Massnahmen ergreifen ,umsicher­
zustellen ,dass ihre indiesem Bereich tätigen Forschergruppen undInsti­
tute die indiesem Beschluss vorgesehene Koordinierung mitderKommission
vornehmen .
Artikel 5
AmEnde desvierten Jahres beurteilt dieKommission dasProgramm und
erstattet demRatunddemEuropäischen Parlament Bericht .
Artikel 6
DieVerbreitung derKenntnisse ,diesich ausderDurchführung desProgramms
ergeben ,erfolgt gemäss derVerordnung (EWG)Nr.238o/74(2).
Artikel 7
Dieser ..Beschluss .istandieEitgliedstaaten gerichtet .
Geschehen zuBrüssel am
f
ImNamen des Rates
DerPräsident
(1)ABl .L.116 vom01.05.1973 ,S.l
(2)ABl .L255vom20.09.19 7^,S.l
Ratsbeschluß vom17.09.197 ^betr .dieRegelung derVerbreitung von
Kenntnissen bezüglich derForschungsprogramme derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft .

-18-
ANHANG
V orausschau und Bewertung imBere ich der
Wissenschaft und Technoiogie~Tl978-r982 )
(indirekte Aktion )
Fürdiesen Tätigkeitsbereich sind einHöchstbetrag von4,4Millionen
Rechmmgseinheiten undeinPersonalbestand von 10geschätzt .
DasHauptsiel desAktionsprogramms istes,zurFestlegung langfristiger
Pu3~Ziele und-Prioritäten und damit zurGestaltung einer kohärenten
Wissenschafts -undTeohnologiepolitik auflange Sicht beizutragen «
Hauptarbeit sgebiete :
1)Erfassung derinnerhalb undaußerhalb derGeraeinschaft inGang be­
findlichen Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der V orausschau und
Bewertung ;Analyse der Ergebnisse dieser Arbeiten unter dem Blick­
winkel ihrer Relevanz fürdieEntwicklung der Gemeinschaft®
2)AufderGrundlage dervorstehend genannten Informationen undbei
Bedarf durch zusätzliche Untersuchungen Ermittlung potentieller
Konflikte sProbleme und Umstände ,diesich aufdielangfristige Ent­
wicklung clerGemeinschaft auswirken }und Empfehlung alternativer
Richtungen derFuE-Aktion ,die zurBewältigung derSchwierigkeiten
oder zurErreichung derZiele beitragen können »
3)Errichtung ,inZusammenarbeit mitdenMitgliedstaaten ,
eines Systems der Koordinierung zwischen spezialisierten
Forschungsgruppen dieses Bereichs innerhalb derGemeinschaft ,wodurch
einPrognosenetz der Gemeinschaft geschaffen wird »Paserfordert
u„ao eine enge Verbindung mitGeraeinschaft sinstituten (Stiftung
fürdieVerbesserung der Lebens –undArbeitsbedingungen und dasvor­
geschlagene Institut fürWirt schaft sanalyse undWirtschaft sforsohung )
und mit anderen nationalen undinternationalen Einrichtungen dieses
Bereichs «

DIEGEMEINSAME POLITIK AUFDEMGEBIET
VON
WISSENSCHAFT UNDTECHNOLOGIE
BANDII
LEITLINIEN
(1977-1980)
MAI1977

BAND II+'
IîTHALTSVERZEI CHN1 S
Seite
Kapitel I Warum imdwieForschungs -undTechnologie – 1
Politik derEuropäischen Gemeinschaften ?
Kapitel II Ziele ,Rahmenbedingungen ,Hemmnisse ,Bilanz 3
und Selektionskriterien dergemeinschaftli­
chen Politik auf dem Gebiet von Wissenschaft
und Technologie
Kapitel III DieGemeinsame Forschungsstelle 10
Kapitel IV Diewissenschaftlichen undtechnologischen 14
Schwerpunkt Programme derEuropäischen Gemein – r
Schäften
IV.1 Ressourcen 14
IV.1.1 Energie 14
IV.1.2 Rohstoffe 20
IV.1.3 Landwirt schaft undNahrungsmittelressourcen 21
î IV.1.4W^Gser 22
IV.2 Umwelt 23
i IV.3 Leben inder Gesellschaft 24
IV.3,1 Sozialpolitik 24
IV,3*2Stâdtebau undRaumordnung 26
1 IV.3«3Medizin 26
IV.3.4Strahlenschutz 27
IV.3*5 Molekularbiologie /Genetik 29
IV ,.4 Dienstleistung undInfrastruktur 30
IV.4,,1 Roiei'eiizburo /Servicefunktion 30
IVc4®2 Information 31
Kapitel V Industrieforschung 33
Kapitel VI DieKoordinierung dereinzelstaatlichen 36
Forschungs -undTechnologiepolitiken
Kapitel VII Modalitäten undFinanzierung sowie Struk – 40
iTiren vndVerfahren dergemeinschaftlichen
Forschungs –undTeohnologiepolitik
+)
Band I entl ,1tdievom Ministerrat zutreffenden Entscheidungen .
Band III en+"xlteine kurze Analyse deröffentlichen Mittel fürF+Einden
Mitliedsländem und denVereinigten Staaten .

-III -
VII.1
VII .2
VII.3
Kapitel VIII
Kapitel IX
IX.1
IX.2
IX.3
Kapitel X
Schlußbemerkung
Anhang I
Anhang IISeite
Modalitäten 40
Finanzierung 42
Strukturen und Verfahren 45
Internationale Zusammenarbeit 46
Kennt nisverbreitung ,Ergebni sverwertung 48
und Evaluation von Forschung und Ent­
wicklung
Kenntnisverbreitung 48
Ergebni sverwertung 49
Evaluation 50
Langfristige Prioritäten für Porsohungs - 50
und Teohnologiepolitik
52
Zur V orgeschichte > 53
Schaubilder
-Koordination der P+E-Politiken der
EG-Mi tgliedst aaten
–Entscheidung von F+E-Pro grammen
Ix Die Rolle der EG-Institutionen
und der Beratungsgremien
–Entscheidung von F+E-Pro grammen
II»Ablauf des Entsoheidungsprozesses
–Benutzte Abkürzungen

-IV-
ZuKapitel II
ZuKapitel VI
ZuKapitel VII.1
ZuKapitel VII.2SCHAUBILDER
Selektionskriterien fiir EO-F+E -
Programme /-Projekte
Koordination der F+E-Politiken der
EO-Mitgliedstaaten (Anhang II)
F+E-Modalit äten/Pinanzen
Entscheidung von F+E-Programmen
>Ix Die Rolle der EG-Institutionen
und der Beratungsgremien
(Anhang Ii)
Entscheidung von P+E-Programmen
II:Ablauf des EntScheidungspro­
zesses
(Anhang Ii)

Kspitel I
Warum und wie Forschungs –und Technologiepolitik der
Europäischen Gemeinschaften ?
Europa hatinZukunft nureine Chance ,wenn esdieSchlüsselrolle von For­
schung und Technologie fürdieeuropäische Politik erkennt .Europa hatin
Zukunft nur eine Chance ,wenn diese Erkenntnis eine solidarische Ibrschungs –
politik zurFolge hat.Beieiner solidarischen Forschungspolitik fürdie
nächsten 4Jahre geht esnicht umdieFortsetzung einer traditionell eher
esoterischen Wissenschaftspolitik .Esgeht hier vielmehr umdie wiss3nschaft~
liehe undtechnologische V oraussetzung fürjede europäische Politik .
Die Ausgangslage istkritisch .Die ökonomischen Krisenerscheinungen werden
deutlicher .Der unbegrenzte Glaube andenlinear wachsenden Fortschritt ist
gebrochen .Die Grenzen des Wachstums 'zeichnen sich ab.Die Energiekrise
nach demErdölschock vom Herbst 1973 oder diegegenwärtige Zuspitzung der
Lage sind nur Symptome .Strukturelle Krisen grösseren Ausmasses ,diesich
durch dieVerflechtung derWeltwirtschaft blitzschnell verstärken können ,
deuten sich an.Zugleich haben Forschung Technologie ,traditionellerweise
Antriebskräfte des sogenannten Fortschritts ,anGlaubwürdigkeit eingebüsst ."
Uach dem Zweiten Weltkrieg konzentrierten dieIndustrieländer ihre ange­
wandte Forschungspolitik vor allem auf technologische Grossprojekte .Es
entstanden die grossen Kernforschungszentren und andere grosse Forschungs –
einrichtungen .Spektakuläre Atom-und Raumfahrt projekte standen lange Zeit
imV ordergrund .Der direkte Nutzen von Forschung und Entwicklung für den
einzelnen Bürger warnicht immer deutlich .Eine Legitimationskrise wird
inderÖffentlichkeit spürbar .
Angesichts dieser Krisenerscheinungen fragt dieÖffentlichkeit heute mit
neuer Deutlichkeit nach einer gemeinsamen Forschungs politik .Dabei stellen
sich legitime Fragen :Warum und wie muss dieEuropäische Gemeinschaft den
Bereich Forschung und Technologie intensivieren ?

Wie kann die EGzur Losung derlangfristigen Probleme Europas beitragen ?
Waspassiert mit demSteuergeld derBürger "bei dengrossen Technologie –Pro­
jekten ?Wem nutzen sie?Sind dieBedürfnisse der Bevölkerung "beiderIbr-
schungspolitik berücksichtigt –und wie lassen sich diespezifischen For-
schungsprogramme rechtfertigen ?
Dievorliegenden Leitlinien fürdiegemeinschaftliche Politik auf demGebiet
von Wissenschaft und Technologie für die nächsten 4Jahre wollen diese
Prägen beantworten ,Sieversuchen ,den Rahmen fürkoordinierte Forschungs –
politik abzustecken «Die gemeinschaftliche Forschungspolitik soll nationale
Fbrschung;s:politiken koordinieren und gemeinschaftliche Forschungsprogram me
definieren und durchführen .Dabei beschränkt siesich :Nur Programme ,die
bestimmten Kriterien entsprechen ,die einem "Selektionsraster "gerecht wer­
den,sollen Teil einer gemeinschaftlichen Forschungspolitik sein .Diese
Legitimationskriterien sind regelmässig sowohl andiebisherigen F+E-Pro -
gramme als auch andiekünftigen Forschungsprogramme undProjekte anzule­
gen.Erst sokann esgelingen ,das Erbe oft unzusamm§nhangender Einzelpro­
jekte ineine integrierte europäische Forschungspolitik einzubringen .
Diese Leitlinien sind eine Mitteilung der Kommission andenMinisterrat
(vgl.Anhang i).Siesind jedoch gleichzeitig gerichtet analle ,dieeine
europäische Forschungspolitik angeht .Einerseits andieFachleute inden
Institutionen derGemeinschaft und derMitgliedsländer ,andieWissenschaft­
ler oder die Spezialisten derbetroffenen Industrien ;andererseits andie
allgemein interessierten Politiker ,Wirtschaftler ,Journalisten oder Burger ,
die erkannt haben ,dass esbei der gemeinsamen Forschungspolitik umihre
eigene Zukunft geht .
Diepolitischen Zielsetzungen indenMitgliedsländern sind meist kurz–oder
mittelfristig angelegt .Die strukturellen Krisenprobleme aber sind typisch
langfristig .Eine öffentlich legitimierbare ,langfristige ,gemeinsame Foz *-
schungspolitik hathier ihren Platz .

Kapitel II
Ziele ,Rahmenbedingungen ,Hemmnisse ,Bilanz und Selektionskriterien der ge­
meinschaftlichen Politik auf dem Gebiet von Wissenschaft und Technologie
(vgl »hierzu Schaubild "Selektionskriterien für EG-F+E-Programme/Pro jekte ")
Die gemeinschaftliche Forschungspolitik muß ihre Rahmenbedingungen und Ziele
deutlich machen .Sie hat Hemmnisse und Schwierigkeiten beim Namen zunennen .
Sie muß von einer Bilanz ihrer bisherigen Arbeit ausgehen und klare Selek –
tionskriterien für ihre Forschungsprogramme angeben .Nur eine ehrliche Er­
kenntnis der gegenwärt igen beschränkten Ausgangslage kann die Grundlage für
den notwendigen neuen Schwung der europäischen Forschungs –und Technologie -
politik einleiten .Die drei getrennten Verträge zur Gründung der Europäischen
Gemeinschaften (Europäische Gemeinschaft fürKohle und Stahl ;Europäische
Wirtschaftsgemeinschaft ;Europäische Atomgemeinschaft )bilden einen uneinheit­
lichen juristischen Rahmen .Der Euratom-Vertrag und damit die Aufgabe der
Gemeinsamen Forschungsstelle beschränkte sioh ausschliesslich auf Kernenei *-
giefragen »
V oneiner umfassenden gemeinschaftlichen Forschungs -undTeohnologiepolitik
lässt sich inderTaterst seit kurzem reden ,nämlich seit derRatsent –
Schliessung vom 14.Januar I974 (vgl.Anhang l).Damit isteine wichtige
formale Grundlage gelegt »
.->y
Die gemeinsame Politik auf dem Gebiet von Wissenschaft und Technologie soll
einerseits die Politiken der einzelnen Staaten koordinieren ;zum anderen
soll sie Forschvingsprogramme und .Aktionen von gemeinschaftlichem Interesse
definieren und durchführen .Sie soll einerseits die sektoriellen Politiken
der Gemeinschaft –wie bei "Energie ","Landwirtschaft "oder "Umwelt "–
unterstützen ,zum anderen jedoch auch zur Entwicklung neuer sektorieller
Politiken beitragen ,wiebei "Rohstoffen "oder "Leben inderGesellschaft ".
V on diesem konzeptionellen Neuansatz bis zuseiner Realisierung istesein
weiter Weg.Dieunterschiedlichen Entscheidungsverfahren aufgrund der drei
Gemeinschaftsverträge bestehen weiter .Diefinanziellen Mittel ,dieder EG
fürihre Forschungs –undTeohnologiepolitik zurVerfügung stehen ,sind be­
schränkt !Siebetragen nur iroid 1–2$deröffentlichen Mittel ,welohe die
einzelnen Mitgliedsländer insgesamt für F+E ausgeben .Soisteine pragma­
tische Forschungspolitik desMöglichen notwendig «Diese Leitlinien sind
dafür einBeitrag «

-4-
+)Dieallgemeinen Ziele 'der gemeinschaftlichen Forsohungs –undTechnologie –
Politik sind diepolitischen Ziele derGemeinschaft .Vier Schwerpunktbereiche
stehen imVordergrund :
1.Langfristige Sicherung derRessourcen (Rohstoffe ,Energie ,Landwirtschaft ,
Wasser )
2.Förderung einer international wettbewerbsfähigen Wirtschafts –
entwicklung der Gemeinschaft
3*Verbesserung dersozialen Lebens –undArbeitsbedingungen derBürger
4*Schutz vonUmwelt undNatur .
Diese allgemeinen Ziele können durch diegemeinschaftliche Forschungs -und
Technologiepolitik nicht allein erreicht werden .DieGemeinschaft spolitik
bemüht sich ,Beiträge zurRealisierung dieser Ziele zuleisten ,dienotwen­
digsind unddiedieMitgliedsländer nicht allein leisten können .
Dabei stößt diegemeinschaftliche Forschungspolitik ,dieschon durch die
historischen Voraus setzungen unddievertraglichen Vorbedingungen stark
eingeengt ist ,aufschwerwiegende Hemmnisse .Wie ist eine koordinierende
Forschungspolitik möglich ,wenn dieProgramm -undProjektplanungen selbst
indeneinzelnen Mitgliedslandern teilweise unkoordiniert verlaufen ?Wie
isteine koordinierende_Forschungspolitik möglich ,wenn dieMLtgliedstaaten
nicht bereit sind ,,diesbezügliche Verpflichtungen einzugehen?Wie lassen sich
neue gemeinschaftliche Technologie Projekte definieren unddurchführen ,
wenn Mitgliedstaaten selber mitihrer Technologieplanung in
einer schwierigen Phase sind ?Jeinteressanter ,aftwendungsbezo –
gener und füreinzelne nationale Industrien wichtiger neue Technologiepro –
jekte sind ,desto mehr zögern dieMitgliedstaaten ,ihre nationalen Inter­
essen zurück zustellen .Der Unterschied zwischen Theorie und Praxis imVer­
hältnis derForschungspolitik derMitgliedstaaten zueiner gemeinschaftlichen
Forschungs -undTechnologiepolitik isteine derHypotheken ,unter denen die
gegenwärtige gemeinschaftliche Forschungspolitik leidet .
VordemHintergrund derRahmenbedingungen undderHemmnisse istauch die
Bilanz bisheriger gemeinschaftlicher Forschungspolitik zusehen .Wiekann
Beilage zumBulletin derEG(4/76)

die Gemeinschaft sine systematisch erai-beitete Bilanz vorlegen ,wenn es
angemeinsamen Bewertungskriterien fehlt ?Dies sind auch Schwierigkeiten ,
mit denen dieMLtgliedsl ander intern zu.kämpfen haben .
Die Kommission strebt an,inZukunft regelmässig eine systematische Bilanz
zuerarbeiten ,die die Präge der Burger "Welche Ergebnisse bekommen wir
fürunser Steuergeld ?"beantworten soll .Eine intensive gemeinsame An­
strengung derGemeinschaftsinstitutionen und derMitgliedstaaten wird not­
wendig sein ,umgemeinsame Bewertungskriterien zuerarbeiten ,die dann
auch fürdieMitgliedstaaten fruchtbar werden können .Ansätze fürein ge­
meinsames Konzept bringen diese Leitlinien .
Mit diesen Einschränkungen lässt sich sagen ,dass diegemeinschaftliche
Forschungspolitik inden vergangenen drei Jahren Portschritte gemacht hat.
Sie hat sich nach der Ratsentschliessung vom 14.1.1974 weiterhin von ihrem
einseitigen atomaren Ursprung emanzipiert .
Porschungspolitik ist den Burgern inder Gemeinschaft
.ein Stuck nähergekommen .Dies zeigt sich vor allem indenV orarbei­
ten für neue gemeinsame Forschungsprogramme ,nämlich auf Gebieten wie:
–Rohstoffe
-Medizinische Forschung
–Energie
–Sozialpolitik
–Stadtebau
-Entwicklungspolitik .
Auch die bestehenden Programme haben inhaltlich neue Schwerpunkte bekonv -
men,diedeutlicher auf die Präge antworten :Helfen die Forschungsergeb­
nisse kurz –oder langfristig den Menschen indenMitgliedstaaten undihren
Problemen ?
Bestehende Programme ,diefortgeführt werden ,sind :
–Fusion
-Biologie /strahlenschutz
–Umweltschutz
–Referenzbüro derGemeinschaft (Standardisierung /Normierung )
–Stahlforschung (EGKS ).

-6-
Neue Gemeinschaft sprogramroe wurden beschlossen ,die eine erste Reaktion auf
diekritische Lage imEnergiesektor sind :
–Energie einsparung
–Neue Energien
–Rückführung von Plutonium
–Lagerung radioaktiver Abfälle .
/
Außerdem hat die Gemeinsame Forschungsstelle mit ihren 4eigenen Forschungs -
zentren ISPRA ,GEEL ,PETTEH und KARLSRUHE erstmals ein neues Mehr jähre spro-
gramm ,das sich indie Zielsetzungen der gemeinschaftlichen F+E-Politik ein­
gliedert .Diekürzlich mit Erfolg durchgeführte Umorganisation der Gemeinsamen
Forschungsstelle wird die wirkungsvolle Durchführung dieses Programms sicher­
stellen .
Eine neue Form gemeinschaftlicher Forschungspolitik ,die sogenannte konzer­
tierte Aktion ,wurde seit 1974 entwickelt ;die Forschung wird bei dieser
koordinierten Gemeinschaftsforschung vollständig inden Mitgliedstaaten
ausgeführt und auch von ihnen finanziert .Das Gemeinschaftsbudget wird nur
mit den geringen Koordinationskosten belastet .
Die Koordinierung ,Kernstück der gemeinschaftlichen Forschungspolitik ,wurde
angesichts der vorgegebenen Entscheidungs -und Organisationsstrukturen und
des verschiedenen Forschungszustands inden Mitgliedsländern erschwert .Der
1974 geschaffene "Ausschuss fürwissenschaftliche undtechnische Forschung
CREST ",der sich aus hohen Beamten derMitgliedstaaten zusammensetzt und
gleichzeitig Kommission und Ratberät ,spielt bei der Koordinierung der Pbr-
schungspolitik die zentrale Rolle « -
Die Kommission hat sich ferner darum bemüht ,imGespräch mit den anderen Inst -
tutionen der Gemeinschaft ,mit den Mitgliedsländern ,den beratenden Ausschüs­
sen und unabhängigen Fachleuten ,aber auoh mit allgemein anForschungspolitik
Interessierten systematisch das Konzept der gemeinsamen Forschungs -und Tech­
nologiepolit ikweiterzuentwickeln *)Dabei hatessichalszweckmäßig erwiesen ,
dieKriterien für die Auswahl der gemeinsamen F+E-Aktivitäten zuvertiefen .
Eswurden Kriterienraster entwickelt .Dieses Kriterienraster ist kein starres
Schema .Esmuß flexibel gehandhabt werden .Esist jedoch für die Kommission
+)Symposium Mailand ,24»–26.5.1976 ,"Eine Wissenschafts –undTeohnologie –
Politik für die Europäische Gemeinschaft "

-7-
und die
/anderen Institutionen derGemeinschaft ebenso wiefürdie "betroffenen Wissen­
schaftler ,Industriellen oder Politiker eine Hilfe zur Beantwortung derPräge :
Soll dieses Forschungsprojekt oder dieses Forschungsprogramm gemeinschaftlich
durchgeführt werden ?Trägt esdazu bei,eine gemeinsame europäische Forschungs­
politik zuentwickeln ?
Das Kriterienraster zerfallt mdrei Ebenen .Die erste Ebene bildet die Aus­
gangslage mit den allgemeinen politischen undjuristischen Rahmenbedingungen
der drei Gemeinschaftsverträge und der Ratsentschließung vom 14«Januar 1974 .
Die zweite Ebene des Rasters umfaßt vier allgemeine Kriterien :
1.Effizienz ?
2.Transnationalitat *
3.Großer Markt :
4.Gemeinsame BedürfnissesGrößere Wirkung und Rationalisierung auf
Gemeinschaftsebene (wiebeiderFusion )
Die Art der Forschungs -und Technologi e-
projekte erfordert transnationale Aktions -
strukturen (etwa beiTransport ,Information
und Dokumentation oder Telekommunikation )
Entwicklungskosten und Absatzchancen für be­
stimmte Projekte erfordern transnationale
Märkte (Datenverarbeitung ,Luft–und Raum­
fahrt )
Inallen Mitgliedstaaten der Gemeinschaft
bestehen gemeinsame Bedürfnisse (wiebei
Umwelt ,Stadtplanung ,Standardisierung ,
Strahl enschut zusw.).
Diese allgemeinen Kriterien sind zuergänzen durch diespezifischen Selektions -
kriterien der 3«Ebene desKriterienrasters .Die einzelnen Kriterien haben
unterschiedliches Gewicht ,das amkonkreten Programm –und Projektbeispiel zu
diskutieren ist.Die Kriterien überschneiden sich zumTeil .Einzelne Krite­
rien lassen sich zuGruppen zusammenfassen (vgl.Schaubild ).Siehaben die
Funktion ,eine systematische "Prufliste "und einen Leitfaden zubilden .
Falls einbestehendes oder ein neues Forschungs –oder Technologieprojekt
eines der folgenden Kriterien erfüllt ,soist esein Argument dafür ,eine
gemeinschaftliche Forachungsaktion durchzuführen .Daß einzelne Selektions -
kriterien dabei nur eine notwendige ,aber keine hinreichende Bedingung

-8-
'•-]Lf.ormr "ici,^"'Utliohn Erst ,diepolitische Enischeid\mg aufgrund dieser
Selek-f lOK.rkL "..terien kann dan».bestimmen ,obtatsächlich di®Einzelkriterien
auch ausgsr^.oht haben mirBegriind urgeiner gerneinsohaf11ichenForschungs -
ektivität «.
Die List8derspezifischen Selek^ionskriterien lautet *
1.Zuh^he Kosten -seiesanGeld oder anPersonal -füreinzelne Mitglied -
st-:iateTi oder nennenswerte Kosteneinsparung "beigemeinsamer Verwirklichung
–etwa beilangfristigen Grossprojekten wiederFusionsforschung oder
"beiderErrichtung grosser Teststände «
2»Dievorhandene nationale Forschungs –undEntwicklungskapazität istunter­
kritisch ;indiesem Fall kann dieZusammenarbeit auf Gemeinschaftsniveau
beiaktuellen Themen rascher zumErfolg führen –Beispiele sind neue
Energien (Sonnenenergie ,Geothermie )unddieEnergieeinsparung .
3»Aktionen ,diedurch Zusammenfügen vonTeil–Aktivitäten dtTSG-Mitglied –
Staaten zuhöherer Effizienz führen und einneues Ganzes bilden :v.
hier sind Einzelbereiche ausGenetik undSolarforschung gut'e Beispi ->■»,
4«DasNiveau eines Forschungs -undEntwicklungsbereiohs befindet sich noch
inderAnfangsphase .EinGemeinschaft sprogramm hatgute Chancen ,inter­
national konkurrenzfähig zusein ;Beispiele sind hier vorallem aufdem
Gebiet derIndustrieforschung zufinden ,wiez.B. neue internationale
Land-V erkehr ssyst eme •
5.EinGemeinschaftsprojekt sollte einInnovat ionspot entialhaben ,entweder
fürdieWirtschaft oder imöffentlichen Sektor .Beispiele fürdasKri­
terium Innovat ionspot entialfürdieWirtschaft bietet derBereich neue
Energien ,fürdenöffentlichen Sektor dieBereiche Städtebau oder Umwelt .
6.Aufgewissen Forschungs -undEntwicklungsgebieten spielt fürgemeinschaft­
liche Aktionen dieStimulanz funkt ioneine Rolle :Beispiele sind hier
Pilotanlagen -wiezurVergasung vonSteinkohle ,fürdieWiederaufarbei­
tung vonKernbrennstoffen -oder Denionstrationsvorhaben -etwa aufden
Gebieten derneuen Energien (Erdwärma ,Sonnenenergie ,Wärmepumpe ,
Warme scrutz inGebäude ") =>

Unterschiedliche Entwicklungstendenzen indeneinzelnen Mitgliedstaaten ,
diegegen dieGemeinschaftsinteressen verstoßen ,sind zuvermeiden ;ein
Beispiel hierfür istdieKoordinierung derSonnenenergie –Forschung der
Mitgliedstaat en;eine Zersplitterung dereuropäischen Industrie istan­
gesichts desharten internationalen Konkurrenzdrucks nicht wünschenswert .
Gemeinschaftliche Aktionen bieten angesichts des zunehmenden Drucks zu
6in@r gewissen Kurzfristi^ßceit nationaler Forschungs –undEntwicklungs –
Programme undderimmer knapper werdenden finanziellen Forschungsmittel
indenMitgliedsländern dieChance zurLangfristigkeit .Optionen auch für
dieferne Zukunft müssen heute offengehalten werden -wiebeiderFusions -
forschung oder aufdenGebieten dernicht nuklearen Energieforschung .
Eine gemeinsame Forschungs -undTeohnologiepolitik undeine international
konkurrenzfähige Technologie und Ökonomie auch indenMitgliedstaaten ist
nurmöglich beieiner weitgehenden Harmonisierung undNormierung derVer-
gleichsmethoden ,Meßzahlen ,Informationssysteme .DasReferenzbüro der
Gemeinschaft ,dieDatenbank "Umwelt Chemikalien ECDIF »oder daseuro­
päische Informationsnetz EÜROKET sind Beispiele fürverschiedene Anwen –
dungsformen dieses Kriteriums .
DieFunktion vonDienstleistung undInfrastruktur fürdieGemeinschaft .
Imengeren Sinne sind damit Aktivitäten wiedasReferenzbüro oder wissen -
schaftlich-technische Informationen gemeint .Imweiteren Sinne bildet das
Forschungspotential derGemeinsamen Forschungsstelle insbesondere fürdie
Mitgliedsländer mitgeringem Forschungspotential eineDienstleistung ,auf
diesiesonst nicht zurückgreifen könnten »
DieDienstleistungs -undInfrastrukturfunktion hängt zusammen mit dem
Kriterium Unabhängigkeit dergemeinschaftlichen Forschungsaktivitäten .
DieGemeinschaftsforschung kann hier eine zunehmend wichtige Rolle spie­
len.Dienicht sodirekte Verflechtung dergemeinschaftlichen Technologie -
Politik vorallem mitindustriellen Interessen unddieErfahrungen
auf demunabhängigen Dienstleistungssektor bilden eine V oraussetzung da­
für,auch aufprekären Forschungsgebieten –wie "beim Strahlenachutz ,der
Reaktorsicherheit oder denAnwendungsgebieten derGenetik –öffentlich
legitimierbar zuarbeiten .

/–SetektsrøsSirla:eri@n førE©-F*B^axrøCTran©Z-Pro|@!$le >
.^'"Allgemeine politische und
yr juristische Rahmenbedingungen N.X –EG-Verträge \/ –Ratsentschließung vom14.1.1974\
Beitrag zusektoriellen
Politiken
BAllgemeine Kriterien f–– ~] :
Effizienz Transnationaiität Großer Markt Gemeinsame
Bedürfnisse
τ·ΐι Γ|ΙΕ>ΙΤ·1|1 1-1:, ■~Η'ιΐιΓιΐΐν^··ΐινΐΓΓ··Ι-ύΐίϊ ι···"1"1"Ί||ι'||"·"·"' η^CSpezifische Selektionskriterien >© /\/ \/ \ '"'[M.Dimtliiiwnf^1/2.Vtffw<dmniti «iuliF*E-\ f \/ *•Onl»ficWl«»n \ / \ 1 «w*tw » I $I KiimiIK unt«fk'«Tiieh 1 II NvwHiaA VOMntllI / I I !ntw*klun»i1lnd»rtfiii I / \\ 1
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-10-
Darüber hinaus istgenerell dieausdrückliche Unters -ücsviig dereinzelnen
Mitgliedstaaten fürein "bestimmtes Forschungs -undTachoiologieprogramrn der
Gemeinschaften -etwa weil dieaktuelle politische Lag :?oder gareine
akute Krise eserfordern -einwichtiger Grund für eine Gemeinschafts -
aktivität .Gleichermassen sollten solche Forschungsprojekte bevorzugt
gefördert werden ,diedazu "beitragen können ,die 'imEahflen dergemeinsamen
Regionalpolitik angestrebten strukturellen Veränderungen zu"verwirklichen .
Kapitel III
Die Gemeinsame Ebrschungsstelle
Die "Gemeinsame Fbrschungsstelle "besteht aus4Jbrschungs Zentren inIspra
(Italien ),Geel (Belgien ),Petten (Niederlande )undKarlsruhe (Bundesrepu­
blik )•Ihre Parschungsaktivitaten bilden diesogenannte direkte Aktion «
Warum braucht dieGemeinschaft eigene Forschungszentren ?Genügt esnicht ,
+)ΤI ϋ * ι . ι· ι Τ/imRahmen der indirekten und der konzertierten 'Aktionen inden nationa­
lenForschungszentren oder denLaboratorien derIndustrien derMitglieds -
länder Forschungsprogramme zukoordinieren ?Erfüllt dieGemeinsame Pbrschungs –
stelle tatsachlich eine notwendige Funktion fürdieallmähliche Entwicklung
einer gemeinschaftlichen Ibrschungspolitik ?HatdieGemeinschaft ansder
Dauerkrise derGemeinsamen Forschungsstelle indenvergangenen Jahren ihre
Lehren gezogen ?Dies sind dieFragen ,diedieÖffentlichkeit heute stellt »
Zunächst istfestzustellen ,dass dieGemeinsame Forsclxungsstelle einen
schwierigen Umstrukturierungsprozess durchgemacht hat ,derbislang nicht
hinreichend indasBewusstsein derwissenschaftlicher und derallgemeinen
Öffentlichkeit eingegangen ist.
AufderGrundlage desEuratom-Vertrags wardieGemeinsame Porschungsstelle
gegründet alsMittel füreine eigenständige gemeinschaftliche Ibrschungs –
undEntwicklungspolitik aufdemGebiet derKernenergie .Jeinteressenter
dieKernenergie fürdieeinzelnen Mitgliedstaaten undfürdiebetroffene
Industrie wurde ,desto schwieriger entpuppte sich dieLage fürdieGemeinsar -
meForschungsstelle .Insbesondere dieMitgliedstaaten mitgrossem eigenen
Farschungspotential waren nicht bereit ,dieEntwicklung derReaktorlinien
unddesBrennstoffkreislaufs gemeinschaftlich ,zubetreiben ,lies führte zur
schweren Krise derGemeinsamen Ibrschungs steile indenJahrer ."9^7
+)B.Kapitel VII

-11-
Er&t das vom Februar 1973 eröffnete der Gemeinsamen For–
schu'igpstelle ae : ,2rapektiren .Die Forschungs –und Entwicklungsaktivitäten
wurden auf den riotonufc.' ^aren Bereich auegedehnt .Die Haltung einiger Mit–
gliedstaaten z.urZukur.f tder Gemeinsamen Forschungsstelle "blieb jedoch weiter
ambivalent .Tro +leji h%b die Gemeinsame Fcischungsstelle die schwierige Auf­
gabe ,ihre Zentren 2,v r-'>:,'gpvisieren und die Aufgaben neu zubestimmen ,ziel­
strebig angepacl-c 5-.ImJahre 1977 ist ein neues 4-Jahres -Programm verabschiedet
worden .Die Zukunft d«ii Gemeinsamen Forschungsstelle ist damit gesichert .
Die Eigenforschr \gerfüllt vier wichtige Haupt funkt ionen :
1.Die GemeiriSi /ueI'ohohungs stelle ist ein eigenständiges Forschungs -und
Entwioklungspotential der Gemeinschaft .Siestellt einen Katalysator für
Aktionen von Gemeinschaftsinteresse dar® Insbesondere haben die Mitglied -
Staaten mit begrenztem Forschungspotential dieMöglichkeit ,aufein For-
schungs -undEntwicklungspotential zurückzugreifen ,dassieselber nicht
besitzen »Für die verschiedenen Gemeinschaftsinstitutionen bildet das un­
abhängige Urteil der Gemeinsamen Forschungsstelle eine gewichtige Unter­
stützung «Eine Interessenverflechtung -etwa mit andenErgebnissen in­
teressierten Industrien -,die aufnationaler Ebene eine nicht unerhebli­
che Rolle spielt ,isthier nicht gegeben .
2.Die Gemeinsame Forschungsstelle sollte zentrale Teststände zur gemein­
schaftlichen Nut vtu.?zurVerfügung stellen undbetreiben ,die aufnatio­
naler Ebene nicht immer ausgelastet werden können .Beispiel hierfür ist
das geplante Europäische Helio –Klimatron ,woSonnenbestrahlung und
extremste Wectf^bedingungen simuliert werden können ,umEntwicklungen
auf dem Gebiet de?.' ooiarforschung und-entWicklung zutesten .
3«Eine weitere wichtige Funktion istdieDienstleistung .Eine wichtige
Rolle spielt :iiezssit langem dieUnterstützung der Arbeiten des Refe –
renzbüros de:*G-smeinp jhaft «Zunehmend wichtig werden jedoch auch neue
Service –Fui'ktiont -:)u?dem Gebiet der Reaktorsicherheit und des Umwelt­
schutzes .
Auf dem Gel ..etder -Jmwelt Chemikalien wird inISFRA das Projekt der Um­
welt datenl mk ICDEST flu *dx^Politiker ,Forscher undIndustriellen sowie
fürdie SJ"entlichkeit einInformationsnetz zurVerfügung stellen .Im
Rahmen ditjerFunktion führt die Gemeinsame Forschungs stelle auoh Auf–
tragsfore rang fürDritte durch .

12-
Tendenziell werden diemeisten Forschungsaktivitäten derGemeinsamen
Forsohungsstelle auch eine Dienstleietungefunktion fürdieMitglieds -
länder erhalten .
4.Eine neue Schwerpunkt funkt ionderGemeinsamen Forschungsstelle zielt
darauf ab,einen Beitrag zurZusammenarbeit mitLändern derDritten Welt
imRahmen derEntwicklungspolitik zuleisten .Zahlreiche gemeinschaft­
liche Forschungsprojekte können vonNutzen fürdieEntwicklungsländer
sein .Beispiele sind verschiedene Formen derSonnenenergieforschung ;
dieTechnik derFernerkundung ,diefürLandwirt schafts –undRegional -
planung inEntwicklungsländern geeignet ist ;oder auch derAufbau von
Informations Systemen ,diedenbesonderen Bedürfnissen einzelner Ent­
wicklungsländer angepaßt werden können .
Dasneue Programm derGemeinsamen Forschungsstelle konzentriert sich auf
vier Schwerpunktbereiche .DieHälfte derfinanziellen Mittel geht ungefähr
indenNuklearbereich ,dieandere Hälfte indenindenletzten Jahren neu
aufgebauten nichtnuklearen Bereich .
1.Nukleare Sicherheit
DieGemeinschaft konzentriert sich aufdemGebiet derKernenergie auf
wenige Schlüsselbereiche .Neben demForschungsbereich "Plutonium und
Aktinide "stehen die Gebiete "Reaktorsicherheit "und "Radioaktive Ab–
.fälle "imVordergrund .Dabei gilt es,•unterschiedliche Tendenzen inden
Mitgliedstaaten zuverhindern undangesichts deraktuellen kritischen
Lage aufdemNuklearsektor denMitgliedstaaten Dienstleistungen zurVer­
fügung zustellen .
DieAusgaben aufdem Gebiet "nukleare Sicherheit "sind –auch imVerhält­
nis zudenen derMitgliedsländer –erheblich .Damit fällt dergemeinschaft­
lichen Forschung aufdiesem wichtigen Gebiet eine besondere Rolle zu«
2.Neue Energiequellen
Hier gibt esdrei wichtige Einzelbereiche :Zunächst dieFortsetzung
derArbeiten imBereich derWasserstoff –Forschung ,vorallem aufdem
Gebiet thermo –chemischer Prozesse zurWasserspaltung ,derwachsende Be–
röich derSonnenenergie –Ibrschung ünd~schliesslich derneue Bereich der
Fusions reaktortechnologie •

-13-
3»Umwelt und Ressourcen
Biese Aktivitäten betreffen einerseits Arbeiten imBereich der Luft –und
Wasserverschmutzutig (Transportmodelle ,Methoden zurKessung vonVer–
sohmutztuagsgraden einschließlich der Fernerkundung ,dasPilotprojekt
Datenbank fürchemische Produkte usw.)undandererseits die Anwendung
von Methoden zur Fernerkundung erneuerungsfähiger Ressourcen ,vorwie­
gend imBereich derLandwirtschaft (inventare ,V orausschauen vonErnte­
ergebnissen ,Bodenfeuchtigkeit ,Wärmebilanzen ).
4»Dienstleistungen
Außer auf den Gebieten der nuklearen und nicht nuklearen Referenzaateria -
lien und-methoden nimmt die Gemeinsame Forschungsstelle hier zunehmend
Service-Funkt ionen wahr ,indem sie ihre Forschungsergebnisse denInsti­
tutionen der Gemeinschaft und den Mitglieds tagten systematisch zur Ver­
fügung stellt .Besonders zuerwähnen ist dieForschungstätigkeit auf dem
Gebiet der Spaltstoffflußkontrolle .Insbesondere für die Lander mit klei­
nemeigenen Farschungspotential stellen dieDienste der Gemeinsamen
Barschungsstelle ortdieHaupt zugri ffsmöglichkeit zueinem grossen inter­
disziplinären Fbrschungszentrum dar »
Die Dringlichkeit der einzelnen Bereiche ,auf die sich die Gemeinsame For–
sciiungsstelle ir?den kommenden Jahren konzentrieren wird ,verdeutlicht noch
daa IV.Kapitels Die Wissenschaft liehen und technologischen Schwarpunktpro –
jjramrae der F-C»Die Konzentration auf diese Schwerpunkt hureiche und die in­
tensive Ausgestaltung der Haupt funkt icnen könnten 3er €5*nieinaeme «Forscirongä –
stelle breiteren Auftrieb verleihen a

Kat.it elIV
Diewissenschaftlichen und technologischen Schwerpimktprog 'rararae der
17.1 –Ressourcen
Die europäische Nachkriegsgesellschaft hatte sich anein scheinbar grenzen­
loses Reservoir anRessourcen gewöhnt .Energie ,Rohstoffe und landwirtschaft­
liche Produkte schienen prinzipiell unbegrenzt zur Verfügung zustehen .Erat
mit demÖlschock istSchlaglicht artig deutlich geworden :Wachstum hatGrenze ».,
die Ressourcen des Planeten Erde sind begrenzt .Trotzdem hat man inder Eu­
ropäischen Gemeinschaft die notwendigen Konsequenzen bis heute nicht iner­
forderlichem Umfang gezogen «
Ein neues Bewußtsein der Grenzen unserer Entwicklung ,eine neue Beschränkung ,
eine neue Verantwortung der Dritten Welt und den zukünftigen Generationen
gegenüber sind notwendig .Sonst wird sich die ungebremste Nutzung der
Ressourcen ,die die Grundlagen fürunsere wirtschaftliche undgesellschaft­
liche Entwicklung bilden ,solange fortsetzen ,bis eszuspät ist.
IV.1.1 –Energie
Aufgabe dergemeinschaftlichen Forschungsprogramme auf demEnergiesektor ist
es,die Entwicklung der gemeinsamen Energiepolitik zuunterstützen .
Dabei geht esnicht umdieEntscheidung fürdieeine oder die andere Energie­
quelle und deren Erforschung .Vielmehr geht esdarum ,eine flexible Energie -
forschungspolitik zuentwickeln ,die auch wenig wahrscheinliche Zukünfte mit
einkalkuliert .
Eine derartige Energie-i Forschungspolitik hat zunächst falsche Alternativen
abzubauen .Esgeht darum ,verschiedene Energieoptionen fürdie Zukunft offen -
zuhalten .Dieunterschiedlichen Energieoptionen haben jenach demZeithori –
zont unterschiedliches Gewicht .Die verschiedenen Zeitphasen lassen sich wie
folgt untergliedern :diekurzfristige Perspektive für dienächsten vier Jahre }
diemittelfristige Perspektive bis insletzte Jahrzehnt dieses Jahrhunderts ;
undschließlich dielangfristige Perspektive bis zum Ende desersten Quartals

des nächsten Jahrtausends •Die verschiedenen Energieoptionen haben indie­
senPhasen jeweils unterschiedliche Bedeutting »Langfristig müssen neue
Energiequellen erschlossen werden «Auch wenn die gegenwartige Steigerungs­
rate desVerbrauchs anPrimärenergie sich entschieden senken lässt ,wer­
denlangfristig erhebliche Energie-Engpasse auftreten .
Andererseits istdeutlich ,dass die neuen Energiequellen diekurzfristi­
gen Energieprobleme nicht zulosen vermögen .IhrBeitrag zurEnergiever -
sorgung wird erst nach erheblichen Anstrengungen allmählich einen nennens­
werten Anteil erreichen .
"Diegemeinschaftliche Pbrschungspolitik hat zunächst dieverschiedenen
möglichen Energieopticnen zuerarbeiten .Inden -verschiedenen Energiebe -
reichen sind dann aufgrund derSelektrionskriterien die Forschungsprojekte
zudefinieren und imRahmen der drei Zeitperspektiven zugewichten «Ziel
der Energie forschung ist esnicht nur,quantitativ neue Energiequellen zu
erschliessen oder die Ausbeute dertraditionellen Energieträger zustei­
gern «Vielmehr geht esauch darum ,Auswirkungen und V orbedingungen der
gegenwärtigen und der zukunftigen Energien zuerforschen «Wieviel Energie
istwirklich notwendig ?Pur wen wird die Energie gebraucht ?Welche Jblgen
hat die Anwendung verschiedener Energiequellen wie der Kernenergie oder der
Sonnenenergie für die Sicherheit des Burgers oder für die menschliche und
natürliche Unweit ?Welche klimatische Langzeitfolgen hat die ständig an­
steigende Energieerzeugung ?
Fünf verschiedene Energieoptionen lassen sich unterscheiden «Siesind zu­
gleich die Bereiche gemeinschaftlicher Energieforschungspolitik «
1«Der Bereich der fossilen Energieträger ?
Hierzu gehören Steinkohle ,Braunkohle und Kohlenwasserstoffe «Das Ziel
der gemeinschaftlichen Energiepolitik ist es,die heimischen traditio­
nellen Energietrageringrosserem Masse fürdieEnergieversorgung der
Gemeinschaft zunutzen «Die Energieforschung der EGunterstützt dieses
Ziel «
Alf -lex»Gobiat der Kohlenut sung wird die Kohlykonvereion ,insbesondere
die Kohlerrarsasurg ,eine Eonehiamde Solle spielen «EinPilotpro jeki

- 16-
auf Gamainsohaftsebene biatet sioh s,a.Auf dem Gebiet der Kohlenwag Para -
stoffe werden neue Bohr-und Ausbeutungstechniken imMeer gefordert ,
2.Der Bereich der Kernspaltung :Dieser Bereich umfasst die gegenwartig ar­
beitenden "konventionellen "Kernkraftwerke sowie die Reaktor-Ent wicklungs -
projekte "Schneller Bruter "und "Hochtemperaturreaktor "•ImZusammenhang
mit denKernspaltungsreaktoren steht der gesamte Brennstoff zyklus .
Die Europaische Gemeinschaft als solche befasst sich nicht mit der direk­
ten Reaktorentwicklung «Aber sieidentifiziert die Probleme von Gemein –
schaftsinteresse# Dabei steht die Forschung auf den Gebieten ,die die Si­
cherheit des Burgers betreffen ,imV ordergrund .Imneuen Mehr jahre Spiro-
gramm der Gemeinsamen Ebrschungsstelle nimmt die Forschung zurReaktorsi –
cherheit dengrossten Raum ein.Strahlenschutz und Lagerung radioaktiver
Abfalle stehen suierster Stelle ,etwa 80$derForschungstätigkeit inden
Mitgliedstaaten auf dem Gebiet der endgültigen Lagerung hochradio aktiven
Materials werden von der Gemeinschaft koordiniert#
Die Probleme der Kernenergie-Entwicklung inEuropa spitzen sich zu# Die
Prägen derWiederaufarbeitung und der Endlagerung sind nicht hinreichend
geklart .Ineinzelnen Mitgliedstaaten zeichnen sich Entwicklungen ab,
dieihre Kernenergieprogramme gefährden .Die Gefahr ,dass terroristische
Gruppen ,die spaltbares Material oder ganze Atomanlagen usurpieren ,wird
ernster genommen .Indieser Lage und angesichts derTransnationalität der
Probleme ,diealle Mitgliedstaaten angehen ,fällt der Gemeinschaft eine
wichtige Rolle zu,sei esdurch die Entwicklung gemeinschaftlicher Losun­
gen auf dem Gebiet desBrennstoffkreislaufs ,sei esdurch Entwicklung
gemeinschaftlicher Regelungen zurSicherheit von Kernanlagen#
3*Der Bereich der Kernver Schmelzung :Die Nutzung derFusionsenergie zurEr­
zeugung elektrischer Energie bietet die Möglichkeit ,die Energieversorgung
fürsehr lange Zeiträume sicherzustellen# -Ergebnisse ,dieeinen spürbaren
Beitrag zurEnergiebilanz erbringen ,sind jedoch erst langfristig zuBe­
ginn des nächsten Jahrtausends zuerwarten .
Die gemeinschaftliche Fusionsforschung spielt eine wichtige Rolle ,diese
langfristige Energieoption offenzuhalten# Innerhalb des gemeinsamen Fu-
sionsprogramms ,indemalle Arbeiten derMitgliedsländer koordiniert

werden ,ietdasProjekt JET (joint European Torus )daswiohtigste .
Die Konkurrenzfähigkeit der etiropäischen Fusionsforschung imVerhältnis
zu.den Vereinigten Staaten oder der Sowjetunion kann nur durch das Ge-
meinschaftsprojekt gewahrt werden .
Inder Zukunft muss sich die gemeinschaftliche Forschung zunehmend mit
den Prägen der technologischen Entwicklung desFusionsreaktors beschäf­
tigen .Erst wenn diese Prägen gelost sind ,kann die Fusion zurElektri­
zität serzeugung beitragen .
Mchtnukle^-e neue Energiequellen und-träger :Indiese Energieoption
fallen neuartige Energiequellen wie Wind-undWellenenergie ,Erdwärme
und vor allem die Sennenenergie sowie Wasserstoff als neuer Energieträ­
ger.Hier liegen grosse Chancen fürdie Zukunft .Allerdings muss reali­
stisch gesehen werden ,dass selbst intensive Jbrschungs -und Entwicklungs –
anstrerigungen für diekurzfristige Entlastung der Energiebilanz nurei­
nen begrenzten Beitrag leisten können .Mittel -undlangfristig aller­
dings lassen sich insbesondere von der Sonnenenergie quantitativ und
qualitativ wichtige Beitrage zurPrimärenergieversorgung absehen .
Die Gemeinschaft hat die Chance der Sonnenenergie sehr früh erkannt .In
der Gemeinsamen Forschungsstelle wurden bereits vor vielen Jahren erste
Studien über die Anwendung der Sonnenenergie durchgeführt .
Die gegenwartigen Schwerpunktgebiete der Gemeinschaftsforschung ,diein
Zukunft weiter ausgebaut werden sollen ,sind folgende :Die Anwendung von
Flachkollektoren und thermischen Speichern inGebäuden für Beheizung und
Kühlung ;dagerade imBereich des Wohnens durch Heizen und durch Klimar -
anlagen erheblich Energie vergeudet wird ,isthier ein besonderer Erspar –
niseffekt zuerwarten .Die Entwicklung eines helio-elektri sehen Kraft­
werks ,das sich bereits inder Konzept –Phase befindet ;solche thermische
Solarkraftwerke ,welche diedirekte Sonnenbestrahlung inElektrizität um­
wandeln ,haben nicht nur für den Süden Europas Bedeutung ;sie konnten
auch die europäische Exportindustrie neu stimulieren .Die photo –elektri­
sche Umwandlung von Sonnenstrahlung inelektrische Energie mitHilfe von
Ealbleiterzellen ,wiesieausderWeltraumfahrt bekannt sind ;seit 1976
koordiniert die Gemeinschaft die europäische Forschung auf diesem Gebiet .
Photo chemische und photobiologische Forschungsprojekte ,die auf der Grund­
lage naturlicher Konver3ionsprozesse zurProduktion direkt verwendbarer
hochwertiger Brennstoffe fuhren sollen .

-18-
MitderSonnenenergiefor sahung hatdieGemeinschaft einSignal gesetzt .
Siehat Ibrschungs arbeiten stimuliert ,die •ineiner Anfangsphase waren
undindenMitgliedstaaten entweder garnicht existierten oder sich in
einem unterkritischen Zustand befandenSie istaufdieAnregungen derIn­
dustrie undderWis ^nschaftler eingegangen .Siehatangesichts der
Energiekrise aufdiepraktischen Bedürfnisse derMitgliedstaaten reagiert .
Siehateinen Beitrag zursektoriellen Energiepolitik geliefert .Siehat
Pilotprojekte vorbereitet -undwird miteiner Simulations -undTestanlage
(Helio-Klimatron )eine kostensparende Dienstleistungsfunktion erfüllen .
Neben derSolarenergie fördert dieGemeinschaft auch dieNutzung derErd­
wärme alsneuer unkonventioneller Energiequelle .Siekann ineinigen
besonders begünstigten Gebieten derGemeinschaft erheblich zurEnergie -
versorgung beitragen .Dies gilt besonders fürdasBeheizen vonWohnungen ,
aber auch fürdieErzeugung von elektrischem Strom .DasProgramm der Ge­
meinschaft zielt darauf ab,zunächst einmal diegeothermisch begünstigten
Gegenden zuermitteln unddort dann später dieTechnologie zurNutzung
derErdwärme zueriwickeln .Für dieMitgliedsländer ,diedieNutzungsmög -
lichkeiten derErdwärme bisher unterschätzt hatten ,hatsich dieGemein­
schaft mitihrem Forschungsprogramm alstreibende Kraft erwiesen .
DieForschungsprogramme zurEntwicklung undVerwendung vonWasserstoff
alsneuem Energieträger vervollständigen dasSpektrum derArbeiten zur
Erschließung neuer Energiequellen .
5.Energieeinsparung :DieEntwicklung derverschiedenen Arten vonPrimär –
energi equel 1enundEnergieträgern allein istnicht ausreichend.Weitere
Massnahmen sind notwendig *Eine entscheidende Rolle spielt dabei kurz-und
mittelfristig dieEnergieeinsparung .Dazu istvorallem einneues Bewusst­
sein notwendig ,dass eine Vergeudungsgesellschaft keine Zukunft hat–und
dass dies Konsequenzen fürjeden einzelnen haben muss .
Andererseits istauch technologischer Fortschritt ,wieetwa inderWärme -
dämmung vonGebäuden ,unerläßlich .Weiterhin sind dieverschiedenen Ein-
sätzmöglichkeiten derEnergieformen kritisch zuuntersuchen .Sowird
elektrische Energie heute inunverantwortlich großem Maße fürWärme und
Kühlung benutzt –miteinem verhältnismäßig geringen Wirkungsgrad .Die
Gemeinschaft kann durch Harmonisierung energie sparender Maßnahmen und

Stimulierung von Innovation Beitrage zurEnergieeinsparung leisten .
Das Gemeinschaft sforschungsprogramm soll hierzu die V oraussetzungen
liefern »Einweiterer Schwerpunkt wird dieEnergiespeicherung sein «
Forschung und Entwicklung auf dem Gebiet derEnergieeinsparung "befin­
den sich international inder Anfangsphase .Durch das Gemeinschafts -
programm werden zersplitterte nationale Porschungsaktivitäten koordi­
niert undinternational wettbewerbsfähig zusammengefasst ••
AmBeispiel der Energie forschungspolitik zeigen sich die Schwierigkeiten
einer gemeinschaftlichen Pbrschungspolitik besonders deutlich .Sieist
stark von äusseren Bedingungen abhängig :von dersich entwickelnden Energie –
politik der Gemeinschaft ,von denunterschiedlichen Energieprogrammen der
Mitgliedstaaten ,diesich aufgrund äusserer undinnerer Einflüsse öfters
inihren Grundkonzeptionen undBasisdaten ändern ;von denStrategien der
grossen Energieversorgungsunternehmen ,auf die die Gemeinschaft praktisch
keinen Einfluss hat.Sostosst die Aufgabe der Porschungskoordinierung auf
schwerwiegende Hemmnisse .DieMtgliedstaaten werden ihre Probleme auf dem
Energiesektor besser losen ,wenn sie die Gemeinschaftsforschung entschieden
unterstützen .Sokann die gemeinschaftliche Energie forschung eine wachsen­
deKatalysatorfunktion erhalten .Sie kann den Burgern Europas die Perspek­
tiven neuer Energieoptionen deutlich machen –und Ibrschungs angebo tefür
eine nicht nur technisch sichere Energiezukunft erarbeiten .

20-
IV.1,2 -Rohstoffe
Ineiner Welt endlicher Ressourcen ,inderdiemateriellen Bedürfnisse im­
merschneller ansteigen ,wird dieEuropäische Gemeinschaft ,die^0 "bis100$
dervonihr "benötigten Rohstoffe einführt ,miteiner ständig wachsenden Pro­
blematik Ökonomischer und politischer Natur konfrontiert «Daher ist esfür
dieGemeinschaft vonBedeutung ,eine kohärente undverständliche Rohstoff –
Versorgungspolitik zuentwickeln «Abgesehen von denMassnahmen zurGewähr­
leistung einer ununterbrochenen Versorgung vonausserhalb sind zwei Elemente
dieser Politik vonausschlaggebender Bedeutung :eshandelt sich zumeinen
darum ,dasPotential zurSelbstversorgung zuerhöhen ,undzumanderen ,Roh–
Stoffeinsparungen durch Rezyklierung ,Substitution und Produkt planung
zuverwirklichen .
Forschung undEntwicklung kann hierzu einen wichtigen Beitrag leisten «Sie
kann ebenfalls neue ausfuhrbare Technologien undKenntnisse erbringen ,die
dieAnziehungskraft derGemeinschaft alsHandelspartner fürsowohl ent­
wickelte Länder alsauch Entwicklungsländer erhöhen «
Dasgemeinschaftliche F&E-Programm ,dasdarauf abzielt ,dasPotential zur
Selbstversorgung mitPrimärrohBt offenzuerhöhen ,schliesst folgende drei
Bereiche ein :
Zunächst geht esumdieExploration unbekannter Rohstofflagerstätten auf
demTerritorium derGemeinschaft ,insbesondere fürKupfer ,Zink ,Blei und
Uran «Gemeinsame Anstrengungen sollen dazu beitragen ,dasgeologische Wissen
undProspektionsmethoden zurErschliessung tiefliegender undschwer auf–
spürbarer Lagerstätten zuverbessern «Derzweite Bereich betrifft neue Ver­
fahren fürdieErz-Aufbereitung wiealuminiumhaltiges Felsgestein «Nach der
Phase derFeasibility-Studien werden Pilotprojekte folgen «Siesind kost­
spielig .Derdritte Bereich betrifft dieErschliessung vontieferliegenden
Rohstoff-Minen undwenig ergiebiger Lagerstätten .Neue Abbautechnologien
sind zuentwickeln .DasGemeinschaftsprogramm soll dazu beitragen ,Doppel -
arbeit zuvermeiden unddieEntdeckung einheimischer Lagerstätten zuför­
dern «Ferner sollte esdurch dieKoordinierung dieeffektivere Entwicklung
eigenständiger fortgeschrittener europäischer Technologien ermöglichen ,die
auch alsExporttechnologien vongrossem Vorteil sein können «
Inbezug aufdieKonservierung unddieEinsparung vonRohstoffen istzur
Zeit einintegriertes gemeinsames F&E–Programm fürSekundärrohstoffe in
Vorbereitung «Essoll dietechnische Grundlage fürfolgende Zielsetzungen
verbessern :

-21-
Erhöhung desAnteils der wiedergewonnenen Stoffe aus häus Hohem und indur *
striellem Abfall ,z.B. Nichteisenmetalle und Papier ;Identifizierung von
Nutzungsmöglichkeiten fürbestimmte Abfälle wie z.B. Autoreifen ;volle
Nutzung derland-undforstwirtschaftlichen Abfälle zurHerstellung von
wertvollen organischen Produkten ;Ersatz kostspieliger ,nicht einheimischer
Stoffe durch andere inder Gemeinschaft ausreichend vorhandene Stoffe ;Her >-
stellung von Produkten ,die eine leichtere Wiedergewinnung von Rohstoffen
nach ihrem Gebrauch gestatten bzw.bei gleichem Nutzungswert weniger Ma <-
terialaufwand benötigen .Die Ibrschung auf diesem Gebiet istbislang zej>-
splittert .Ihre Intensivierung bedeutet oft zugleich einen Beitrag zur
Entlastung der Energiebilanz .
Die Rohstofforschung der Gemeinschaft wird inZukunft stärkere Bedeutung
erhalten .Eshandelt sich umtransnationale Probleme ,die von wachsendem
Gemeinschaftsinteresse sind .Der Ibrschungsstand befindet sich inder An–
fangsphase ,aufvielen Gebieten lässt sich durch das Zusammenfügen von
Einzelaktivitäten indenMitgliedstaaten eininternational konkurrenzfähi­
ges Ibrschungsniveau erreichen .Durch die Verbindung zuden Problemen des
Umweltschutzes kann dieGemeinschaftsforschung eine auch fürdieÖffent­
lichkeit glaubwürdige Rolle spielen .
IV.1.3–Landwirt schaft undNahrungsmittelressourcen
Die gemeinschaftliche Landwirt schafts –Ibrschung soll die gemeinsame Land­
wirtschaftspolitik unterstützen und entwickeln .Die Programme müssten in
allen Fällen ,wodies möglich ist,dieZielsetzungen derPolitik der Ge­
meinschaft inanderen Bereichen einbeziehen .Beispiele sind Umwelt ,Regional -
entwicklung ,Energieeinsparung und Entwicklungshilfe .
Erste von 1966bis 1976 unternommene Versuche zurKoordinierung der Ibiw
schung auf dem Gebiet des afrikanischen und klassischen Schweinefiebers
ergaben fürdieGemeinschaft dieMöglichkeit ,innaher Zukunft V orschläge
zurgänzlichen Ausrottung dieser Krankheiten innerhalb der Gemeinschaft
zuunterbreiten .Einähnliches Programm über Tierleukosen (1975–1978 )soll
dertierärztlichen Kontrolle auf der Grundlage einer Harmonisierung der
einzelstaatlichen Gesetzgebungen und durch verbesserte Diagnostik sowie
freieren Austausch des Tierbestandes zur Seite stehen .

- 22-
DasfürdieJahre 1975–1978 erstellte Programm beinhaltet auch die Nutzung
derdurch denTierbestand verursachten Abwässer alsDüngemittel sowie die
Untersuchung derAuswirkungen letzterer aufErnten undTiere (Umwelt ,
Energieeinsparung )•Desweiteren sind dieVerbesserung derRindfleisch –
Produktion sowie dieVerbesserung der Ausbeutung derPflanzenproteine ,
über diedie Gemeinschaft verfügt ,Gegenstand des Gemeinschaftsprogramms «
Esist ferner notwendig ,breitere Interessenfelder alslediglich das der
Landwirtschaftsindustrie anzuerkennen und somit künftig Forschungen zur
rationelleren Nutzung derLändereien anzustellen (Regionalentwicklung ,Unv-
welt),und zwar :
Reduzierung der Anwendung vonPestiziden undDüngemittel (Energieeinspa -
rung ,Umwelt ),Auswirkungen einer intensiven Betreibving derLandwirtschaft
aufdieBodenstrukturen unddenWasserhaushalt (Umwelt ),sparsame Nutzung
derTierfuttermittel undverbesserte Tierernährung .Dieser Aspekt gemein­
schaftlicher Agrarforschung soll dazu beitragen ,dass der technologische
Fortschritt nicht auf Kosten der Umwelt oder des Verbrauchers erreicht
wird .Zukünftige Forschungsprogramme werden neben der Landwirt schaft in
der Gemeinschaft auch die Probleme der unterentwickelten Länder in
Betracht ziehen müssen .
IV.1.4 –Wasser
Wie dieTrockenheit von 1976 essehr dramatisch gezeigt hat,kann Wasser *-
knappheit auch insolchen Regionen der Gemeinschaft akut werden ,dienor­
malerweise genügend mit Wasser versorgt sind .Zunehmende Aufmerksamkeit
sollte dem Problem derquantitativ sowie qualitativ angemessenen Wasser­
versorgung gewidmet werden *Während auf dem Gebiet der Wasserverunreini –
gung imRahmen des Umweltforschungsprogramms bereits Arbeiten durchgeführt
werden ,müssten weitere Studien und Forschungsanstrengungen zur Beantwor *-
tung der folgenden Fragen unternommen werden :
bessere Kenntnisse des Wasserzyklus indenverschiedenen Regionen der Ge­
meinschaft ;Verbesserung des Wasser-Management –Modells ;Wasserlagerungs –
techniken ;Wiederauffüllung des Grundwassers ;Technologie der Wasserbe -
handlung sowie evtl «See–und Brackwasserentsalzung «

-23-
IV.2-Umwelt
DieUmwelt Zerstörung gefährdet unsere Zukunft .DiePolgen deroftnicht
frühzeitig genug kontrollierten Entwicklung inWirtschaft undIndustrie
werden zunehmend spürbar .Esistnötig ,Massnahmen zutreffen ,diesolche
Gefahren "begrenzen oder ihnen zuvorkommen können .
1973 hat dieGemeinschaft eine gemeinsame Umweltpolitik beschlossen .Sie
rechtfertigt sich durch dengrenzüberschreitenden Charakter dersich stellenden
Fragen und dieNotwendigkeit ,Auswirkungen zuvermeiden ,dieisolierte
nicht koordinierte Massnahmen auf nationaler Ebene für den freien Waren­
verkehr und denfreien Wettbewerb inder Gemeinschaft zur Folge hatten .
Diese Politik muss sich aufeine solide ,wissenschaftliche undtechnische
Grundlage abstützen .Ausdiesem Grunde führt dieGemeinschaft seit 1973
Porschungstätigkeiten aufdiesem Gebiet durch .Dasgegenwärt igeProgramm ,
dasbisI98O läuft ,hatfolgende Schwerpunkte :
-Untersuchung derAuswirkungen derUmweltverschmutzung auf Ifens chenundUm­
welt rdurch epidemiologische Untersuchungen und ökotoxikologische Forschung ;
-Verbesserung derMethoden zurMessung derVerschmutzung besonders durch
Verfeinerung derBeobachtungstechniken über Erdsatelliten ;
–Verbesserung desInformationsmanagements ,inerster Linie dasModellvorha -
benECDIN ,einer Datenbank fürchemische Erzeugnisse ,diezueiner Ver­
seuchung derUmwelt Anlass geben könnten ;
–Massnahmen zurVerhinderung derVerschmutzung ,insbesondere beiReinigungs -
schlämmen undIndustrieabwässern ,Entwicklung neuer Verfahren ;
–Verbesserung desWissens über dienatürliche Umwelt und dieÖkosysteme ,
tuneinen wirksameren Schutz gegen dieBeeinträchtigung durch denMenschen
zuermöglichen .Esistferner beabsichtigt ,mitForschungen aufdemGebiet
derKlimatoloqie zubeginnen /,umdieVorhersage derLangzeitwirkungen
menschlicher Tätigkeiten aufdasKlima zuverbessern undneue Modelle zu
entwickeln .
DieUmweltforschung aufGemeinschaftsebene kommt einem wachsenden Bedürf­
nisderGemeinschaft nach .Siesteht inengem Zusammenhang mitanderen
Gebieten der Forschung wie Energie ,Roh­

-24-
stoffe und .Urbanismus .Sie ermöglicht die wirksame und .wirtschaftliche Ko­
ordination auf einem Forschungsgebiet ,dassich noch gänzlich inder Ent­
wicklung befindet ,Sieermöglicht dieEinführung voneinheitlichen Schutz –
normen fürdie Umwelt inder Gemeinschaft .Dasgrosse Interesse der Bevöl­
kerung anden Fragen des Umweltschutzes istzusätzlicher Anreiz,die Gemein -
schaftsforschung indiesem Bereich weiterzuentwickeln .
IV .3 –Leben inder Gesellschaft
Die gegenwärtige Legitimationskrise von Pbrschungs –und Technologiepolitik
hängt eng damit zusammen ,dass siebisher weitgehend unabhängig von der
Gesellschaft und den einzelnen Bürgern gemacht wurde® Sbrschungspolitik
derNachkriegszeit konzentrierte sich aufspektakuläre Grossprojekte ;die
Hauptprobleme des Mannes auf der Strasse waren kaum Objekt von Ibrschungs –
weder
Programmen –/inden Mitgliedstaaten noch auf Gemeinschaftsebene .Insbesondere
sind die sozialen Probleme vernachlässigt worden .Sieerhalten heute eine
neue Dimension .Die Folgekosten ungelöster ,sozialer Fragen sprengen die
Budgets .Zusätzlich reift einKonfliktpotential heran ,das die Legitimation
derpolitischen Systeme bedroht .Daher muss das Gebiet "Gesellschaft "ein
eigenständiger Forschungsbereich werden .Insbesondere sind die Auswirkungen
der Technologien aufdie Gesellschaft zuanalysieren .Diegemeinschaftliche
Forschung zum Thema "Leben inder Gesellschaft "setzt hier an.
IV .3.1 –Sozialpolitik
FürdenProzess dereuropäischen Einigung isteine gemeinschaftliche So­
zialpolitik und die Erforschung ihres Zustands undihrer Entwicklungsten­
denzen notwendig .Bei starken sozialen Konflikten imInnern derMitglied –
Staaten wird eine harmonische gemeinschaftliche Entwicklung erschwert .
Eine transnationale Sozialforschung inEuropa isterst imAnfangs4adium .
Dasalskonzertierte Aktion geplante gemeinschaft Iiche Forschungsprogramm
kann mit wenig Aufwand erheblichen Nutzen bringen ."

-25 -
Schwerpunkte dersozialpolitischen Forschungsprogramme werden sein :
1»Die sozialen Folgen derTechnologieanwendung fürdieGesellschaft «
Hier steht diesozialwissenschaftliche Begleit forschung derspezifischen
Technologieprograinme derGemeinschaft imVordergrund «
2«ImRahmen desBereichs "Sozialsystem "sind vergleichbare Probleme inden
Mitgliedstaaten zuuntersuchen .DieRolle derUnterpri vilegierten ,derGefan­
genen ,derDrogenabhängigen oder derpsychisch Kranken lässt sich eben­
soanalysieren wiediezunehmende Bedeutung derAlten .DerKonflikt
zwischen Stadt undLand und diesozialen Schwierigkeiten ,diemitden
Wanderungsbewegungen -vorallem derGastarbeiter -verbunden sind ,
sind bislang weitgehend unerforscht «Indiesen Zusammenhang gehören
auch Tendenzen zurRegionalisierung undDezentralisierung «Alle diese
Probleme wirken sich aufdieweitere Entwicklung derGemeinschaft aus .
3«Verbesserung derwissenschaftlichen Grundlagen fürForschung über sozia­
leProbleme «Dieverfügbaren Methoden und Techniken weisen Schwachen
auf«Forschung aufdiesem Gebiet sollte :
-zueinem tieferen undsystematischeren Verständnis derdemographischen
Entwicklung und ihrer Konsequenzen ,dergegenwärtigen undzukünftigen
Bedürfnisse undWünsche vonMenschen ,sozialen Gruppen undInstitutionen
führen (empirische Sozialforschung )}
-dieGrunddaten derSozial Wissenschaften und dieverfügbaren Techniken
zurAnalyse von sozialen Problemen verbessern «
Viele Bereiche derSozialwissenschaft befinden sich inderAnfangsphase .
DieProbleme machen nicht andenLandesgrenzen halt .Empirisches Material ,
fürdendereinzelne Mitgliedstaat alsBasis nicht ausreicht ,istnotwendig ,
umvergleichbare Forschungsergebnisse zuerhalten .Angesichts derunter­
schiedlichen Entwicklungstendenzen derSozialforschung indenMitglied­
staaten kann eine Koordinierung derArbeiten aufGemeinschaftsebene die
Effizienz dieses Forschungszweiges erheblich steigern .Esbesteht ferner
dieMöglichkeit ,dieErgebnisse derGemeinschaftsforschung anDemonstra -
tionsprojekten zuerproben .DieGemeinschaftsforschung kann hier eine
öffentlich wirksame Vorreiterrolle übernehmen .

-26-
IV .3.2 –Stâdtebau und RaumorcLniing
Inallen Mitgliedslandern der Gemeinschaft nehmen die Schwierigkeiten der
Städte und Kommunen zu».Die Entwicklung der letzten Jahrzehnte führt an
Grenzen ,deren Überschreitung das Lehen inden grossen Städten zu ?-
nehmend heiastet .Zugleich verengt sich derfinanzielle Handlungsspielraum
der Städte .
Die Gemeinschaft sforschung auf demGebiet Städtebau und Raumordnung ver­
sucht hier neue Möglichkeiten aufzuzeigen .ImRahmen einer konzertierten
Aktion holt sie die bislang meist nur imnationalen Rahmen und oft nur re­
aktiv arbeitenden Städtebau-Experten inder Gemeinschaft zusammen .
Die Haupt aktivitätbetrifft vor allem das Wachstum derstädtischen Ballungs­
gebiete und die Polgen der Konzentrationsprozesse .Dabei sind dieverschie­
denen Stadtplanungspolitiken und dasVerhalten deröffentlichen Behörden
zuuntersuchen .Die Probleme indenMitgliedstaaten sind vergleichbar .Durch
unterschiedliche Einzelerfahrungen entsteht eine neue Gesamtschau ,die So–
zialwissenschaftler ineinzelnen Mitgliedstaaten aufgrund derbeschränkten
empirischen Materialien nicht erzielen könnten .Die Forschungsergebnisse
sind praxisorientiert –sie sollen den Planern und Politikern inden
schwerregierbar werdenden Ballungsgebieten helfen .
IV .3.3 –Medizin
DerBereich Medizin und Gesundheit imRahmen derGemeinschaftsforschung
wird wachsende Bedeutung bekommen . ZudenSchwierigkeiten ,
dieKosten desGesundheitswesens inGrenzen zuhalten ,kommt
dieICnderung desKrankheitspanoramas .Sogewinnen Zivilisationskrankheiten
wie "Herz–undKreislauf schaden ","Psychische Krankheiten ","Alterserkran –
kungen "oder "eingeborene Missbildungen "zunehmend anBedeutung .Weiterhin
gibt esneue fortgeschrittene Techniken ,diealsMittel gegen Krankheiten
eingesetzt werden ko'nnen und sich erst inder Anfangsphase befinden .
Mitkonzertierten Aktionen baut die Gemeinschaft das Forschungsgebiet Medi­
zinund Gesundheitswesen auf.ImV ordergrund stehen dabei Verhütung ,Früb-
erkennung von Krankheiten und Rehabilitation .

- 27-
Alserste Etappe eines gemeinsamen Forschungsprogramms .
sind folgende Gebiete gewählt worden :
1.Die"Registrierung angeborener Abnormitäten »entspricht einem wachsen­
den Gerneinschaftsbedürfnis ,Füreine sinnvolle Erforschung derGründe
fürMissbildungen sind grosse Zahlenmengen notwendig ,diemitstatisti­
schen Methoden auszuwerten sind.Dasistineinem einzelnen Mitglieds­
land nicht möglich «
2.Derzweite Bereich beschäftigt sichmit'Zel •Vierung undVerminderung
derFunktionsfähigkeit vonOrganen ".Dauait sollen diebislang vernach­
lässigten physiologischen AIterungs V orgänge entschieden angegangen wer­
den.Innerhalb derEuropäischen Gemeinschaft steigt die 7.aM deralten
Leute ständig am-Forschungsansätze auf demGebiet derAlterungsprozes­
sewaren bislang unkoordiniert .DieErgebnisse dergemeinschaftlichen
Forschungsarbeit sind wichtig fürdieAnalyse ,wiebessere Gesundheit
imhohen Alter erreicht werden kann .
3.DasGebiet "Extrakorporale Oxygenation »(Herz-Lungen -Maschine )beschäf­
tigt sich mitderkünstlichen Sauerstoffbeatmung etwa beiHerz-und
Lungeneingriffen »DieEinsat zfanigkeit vonSa.uerstoffmascb.inen –etwa
beiOperationen -varbislang zeitlich zubegrenzt .Esgilt,neue Tech­
nologien zuentwickeln ,dieeine längere Sauerstoffbeatmung ermöglichen .
Diese Entwicklungsarbeit istkostspielig «,InEuropa gibt esnurwenige
Fachleute ,diesiedurchführen können .Diegemeinschaftliche Forschung
bringt hier dasFachwissen wirkungsvoll zusammen .
Diemedizinische Forschung hatsich bislang vornehmlich aufdieTherapie
konzentiert .DieFrüherkennung unddiesystematische Ursachenbekämpfung
einerseits ,sowie dieVerbindung mitanderen Forschungs -undLebens­
bereichen andererseits sindvernachlässigt worden .DieGemeinschaft s-
forschung versucht hier ,einen Neuansatz aufzubauen ,indem siesich auf
drei Querschnittsbereiche :Epideinologie ,medizinische Biologie undbio­
medizinische Technik ,konzentriert .
IV.3.4.Strohlenschutz
DieKernene^gieentwicklung unddie Anwendung nuklearer Techniken inder
modernen Medizin undanderen Lebensberei.chen schaffen Folgeprobleme .V on den

-28-
Auswirkungen derStrahlen sind dieeinzelnen Bürger direkt betroffen «
DasMisstrauen derBevölkerung gegenüber radioaktiven Strahlen ist
geweckt .
ImEuratomvertrag ist dieErstellung gemeinsamer Sicherheitskriterien für
denStrahlenschutz alsechte Gemeinschaftsaufgabe verankert «
DieGemeinschaftsforschung spielt aufdiesem Gebiet seit derGründung von
EURATOM eine entscheidende Rolle «Vondengesamten Ausgaben derMitglied­
staaten undderGemeinschaft fürdenStrahlen schütz inderGrÖBsenor&nung
von60Millionen Rechnungseinheiten proJahr fallen 16Millionen Rechnungs –
einheiten unter das Gerne inschaftsprogramm «Damit istnicht nur einerheb­
licher Einfluss ,sondern faktisch eine Koordinierung eines grossen Teils
derForschung aufdemGebiet desStrahlenschutzes inderGemeinschaft ge­
währleistet .Eine wissenschaftliche Gemeinschaft der Strahlenforscher hat
sich imLaufe des16jahrigen Strahlenschutzprogramms entwickelt «
ImRahmen desStrahlenschutzprogramms derGemeinschaft von1976-1980 gibt
esfolgende Schwerpunkte :1«Abschätzimg desStrahlenrisikos undVerhal­
tenvonRadionukliden inderUmwelt ;2•Genetische Wirkungen ionisieren­
derStrahlungen ;3«Sofortwirkungen ionisierender Strahlungen ,deren Ana­
lyse fürdieBehandlung nach Bestrahlungs-Unfällen wichtig ist ;4«Die
Spätwirkungen ionisierender Strahlungen ,etwa beiderEntstehung vonTumo­
ren ;5*Strahlendosimetrie undInterpretation derMessungen alsGrundlage
dergesamten Strahlenschutzforschung «
Diegemeinschaftliche Strahlenschutzforschung entspricht denaktuellen
gemeinsamen Bedürfnissen derMitgliedsländer .Durch dieKoordination
entsteht faktisch einneues Programm Biit überlegener Effizienz .
Schliesslich besteht einenger Zusammenhang derStrahlenschutzforschung
mitanderen Forschungsbereichen ,wiederEnergie ,hier insbesondere Reak–
torsicherheit ;derUmwelt ,Medizin sowie Zell-undMolekularbiologie «
Auch unabhängig vonderweiteren Entwicklung derKerntechnik wird dasFor­
schungsgebiet Strahlenschutz anBedeutung zunehmen «ImVordergrund steht
dabei derSchutz desBürgers ,auch vorStrahlen jeglicher Art ,derer .Aus­
wirkungen –wiebeidenMikrowellengeräten ,derUV-Bestrahlun# undLaser –

-29 -
einsät »«beut «noch weitgehend unbaJcamvt sind ,
IV.3.5 –Molekularbiologie /Genetik
Dieser Forschungsbereich hat "bereits ,vorallem indenVereinigten Staaten ,
dochauch inEuropa eine rege Diskussion entfacht .DieManipulation der
menschlichen Gene istdurch dieAnwendung molekularbiologischer Forschungs­
ergebnisse möglich geworden .DieForschung aufdiesem Gebiet kannauflange
Sicht ungeahnte ,segensreiche Möglichkeiten erschliessen ;könnte aber auch
-wenn nicht sorgfaltig kontrolliert -beängstigende Folgen haben »DieGe­
meinschaft hatdarum dieChance ,durch Stimulierung derForschungsatisätze
indenMitgliedslandern cienFortschritt aufdiesem Gebiet wesentlich zube­
schleunigen »DieGemeinschaft hatandererseits dieAufgabe ,zumSchutze der
Öffentlichkeit voreventuellen Gefahren derExperimente ihren Beitrag zu
leisten «Siewird diegeeigneten Massnahmen ergreifen ,umeineEntwicklung
unterschiedlicher Tendenzen indenMitgliedstaaten zuvermeiden .
Imneuen Programm fürForschung inMolekular -undZellbiologie gibt esdrei
Schwerpunkte :
1«ImBereich "Genmanipulation "geht esumEingriffe aufdermolekularen
Ebene derGene® FürdieLandwirtschaft unddieBioindustrie zeichnen
sich grosse Möglichkeiten ab,diejedoch umfangreiche Forschung
voraussetzen undinbestimmten Fallen –ausSicherheitsgründen –eine
Konzentration derArbeiten inspeziell dafür eingerichteten Laboratorien
erfordern ,
2»ImBereich "Biotechnologie "geht esdarum ,mitMikroorganismen neue
Substanzen undStrukturen zuerzeugen »Siekönnen zuniedrigeren Ener–
giekosten ,höherer Materialausbeute undzuumweltfreundlicheren Produk­
ten fuhren »
3»ImBereich "Molekularmedizin 11wird dieGemeinschaftsforschung versuche ^einen
Beitrag zurAufklärung derprimären Ursachen undSymptome moderner Zi-
vilisationskrankheiten zuliefern »Leukämie ,Krebs ,Arteriosklerose ,
genetische Anomalien oder auch Verhaltensstörungen sind letzten Endes
Folgen vonmolekularen Störungen aufZellebene »Dasrapide Ansteigen
dieser Krankheiten unddieSchwierigkeit ,mitdentraditionellen Metho­
denderMedizin zuheilen ,machen denmolekularbiologischen Keuansatz
sinnvoll »

-30-
Diese Forschungen ergänzen dieVorhaben anderer Organisatio­
nen ,derEuropäischen Wissenschafts Stiftung undderEuropäischen Organi­
sation fürMolekularbiologie EMBO .
IV.4-Dienstleistung und Infrastruktur
Diemeisten Forschungs -undEntwicklungsprogramme derGemeinschaft sollen
Dienstleistungscharakter haben ,wie dasRaster derSelektionskriterien
angezeigt hat.Danehen gibt esjedoch noch zwei Bereiche ,diesich dem
Oberbegriff "Dienstleistung undInfrastruktur "besonders zuordnen lassen ,
nämlich dasReferenzbüro derGemeinschaft (BCR)unddasGebiet derwissen -
schaftlich-technischen Information «
IV.4.1-Referenzbüro derGemeinschaft (BCR)/Service funkt ion
DasReferenzbüro derGemeinschaft beschäftigt sich mitdereuropäischen
Zusammenarbeit aufdemGebiet derReferenzmaterialien und-Methoden ;es
handelt sich umeine wichtige Voraussetzung fürvergleichbare Resultate
vonMessungen invielen Bereichen derIndustrie undöffentlichen Dienste .
DieGemeinschaft stützt sich bei dieser Arbeit auf einweitreichendes
Netz vonExperten .BeidemReferenzbüro derGemeinschaft arbeiten inetwa
70Spezialistengruppen zwischen 500und600technische Berater mit.
Praktische Arbeitsschwerpunkte sind imBereich derWirtschaft Referenzma -
terial fürEisen undNichteisenmetalle ,fürgiftige Metalle inverschie­
denen Produkten und Substanzen wie 01und Staub .ImBereich Rohstoffe und
Energie liegt einSchwerpunkt aufderErarbeitung vonReferenzmaterialien
fürMessung desWärmeverlusts beiBaumaterialien und fürzahlreiche An–
Wendungsmöglichkeiten derEnergiekonservierung .Einbesonderer Schwerpunkt
liegt auch auf demBereich Sicherheit .
Derhochspezialisierte Charakter derArbeiten desReferenzbüros darf nicht
hinwegtäuschen ,welche Bedeutung dieForschungsergebnisse fürdiewirt­
schaftliche undtechnologische Entwicklung Europas haben .Nurbeieiner/hinwegtäuschen

-31-
Vergleichbarkeit derMessungen läset sich eine gemeinsam® Technologie -und
Wirtschaftsentwicklung vorstellen .UndzurSicherung desBürgers -etwa
gegen Umweltgefahren -sind allgemein akzeptierte ,voneiner unabhängigen ,
koordinierenden Instanz erarbeitete Referenzmaterialien notwendig »Von
derNatur derSache ausistdiese Arbeit nurauf Gemeinschaftsebene
möglich «
IV.4*2 -Information
Einleichter undschneller Zugang zurwissenschaftlichen undtechnischen
Information isteine wichtige Dienstleistung fürNutzer vonWissenschaft
und Technologie »
Dieses Bedürfnis drängt sich ineinem Europa -daszwar armanEnergie und
anRohstoffen ,jedoch vonbeneidenswerter wissenschaftlicher Kreativität
undtechnischem Hissen ist-miteiner Augenfälligkeit auf,diezuraschem
Fortschritt undschneller Verbreitung vonInformationssystemen führte .
Leider verzettelte sich dieEntwicklung dieser Systeme durch einen unge­
ordneten Wettbewerb öffentlicher undprivater Initiativen®
Sobald dienegativen Auswirkungen unddiehohen Kosten dieser ungeordne­
tenEntwicklung offenbar worden ,beschlossen dieGemeinschaft unddieKit–
gliedstaaten vor 6Jahren ,ihre Bemühungen zukoordinieren undeine Infra­
struktur aufzubauen ,dieihre Mittel derInformation undderDokumentation
vereint •
ImJahre 1975 wurde einerster gemeinschaftlicher Aktionsplan für3Jahre
insWerk gesetzt .Gegenwartig istdieVorbereitung eines zweiten Plans
abgeschlossen «Beide Pläne haben inerster Linie dieSchaffung eines Da–
tenübermittlungsnetzea (EÜRQNET )zumZiel ,dasinZusammenarbeit miteinem ,
zudiesem Zweck ausdenneun Verwaltungen desPost undFernmeldewesens
gebildeten Konsortiums verwirklicht wird .
Bereits heute sind Datenbanken fürSchlüsselbereiche ,wieUmwelt ,Energie ,
Landwirtschaft undMetallurgie entwickelt .ZurUberwindung vonHindernis­
sen ,diesich füreine Gemeinschaft mitmehreren Sprachen ergeben ,wurden
verschiedene Massnahmen untersucht underprobt .Mehrsprachige Instrumente
wurden geschaffen :Wortersammlungen mitSpezialausdrücken ,Datenbanken
derTerminologie ,automatische Systeme zurVorubersetzung »

-32-
DieBedeutung dieser Programme soll gewiss nicht denBlick aufdenUmfang
der noch zulosenden Probleme verstellen .Die traditionellen Fachdat enban –
ken stellen häufig Doppelarbeit dar ,unddie "aufgenommenen Informationen
sind oftaufregionale oder nationale Bedürfnisse ausgerichtet sowie nur in
einer Sprache verarbeitet ,dieTechniken zurInformationsverarbeitung sind
nach wievorunterschiedlich ,zahlreiche Kormungspro'bleme müssen noch ge­
lost werden (z*B*dieMaschinensprache )••••
also eine ganze Reihe vonThemen ,dieinZukunft ingemeinschaftlicher For­
schung zubehandeln sind »
Mittlerweile hat diebegonnene Aktion hinsichtlich Ausrichtung undZielen
bereits zueiner echten Konvergenz gefGhrt ,dieschliesslich zueiner
echten gemeinsamen Politik aufdemGebiet derInformation undDokumenta­
tion führen dürfte .

Kapitel V
Industriel orschuna 1
Eine intensive gemeinschaftliche Industrief orschung wäre notwendig .Esgibt
jedoch noch keine zusammenhängende Industriepolitik der Gemeinschaft .
Darunter hat auch die Porschungs -und Entwicklungspolitik imBereich der
Industrie zuleiden .Hinzu kommt das intensive Interesse ,das mit der kom­
merziell verwertbaren Industrieforschung verbunden ist.Dabei wird eine
Koordinierung der zersplitterten europäischen Technologieprojekte inder
Wirtschaft immer dringlicher .
'Die traditionellen Industriestrukturen befinden sich inrapidem Umbruch .
jBeivielen Industriebranchen isteineVer­
lagerung der Produktion inNiedriglohnländer imGange .Der europäische
Anlagenexport wird diese Entwicklung noch verstärken .Diese Lage erfor­
dert die Entwicklung neuer technologie -und forschungsintensiver
Industrien .Die V orarbeiten für eine neue Motorik der europäischen
Industrie von morgen müssen heute beginnen .Der internationale Konkurrenz –
druck –insbesondere aus den Vereinigten Staaten und Japan –auf dem
Gebiet der fortgeschrittenen ,technologieintensiven Industrien wie der
Datenverarbeitung und der Elektronik isthart .Die Gemeinschaft hat
hier nur eine Chance ,wenn esihre Industrieforschungs-Anstrengungen
verstärkt .-Dafür ist eine Arbeit steilung notwendig .Deren Koordinierung
durch die Europäische Gemeinschaft bietet sich an.
Die Gemeinschaft erhebt nicht den Anspruch ,aufallen Gebieten der Industrie -
forschung aktiv zusein oder zuwerden .ImGegenteil :Sie erkennt hier
besonders deutlich ihre Beschränkungen .Infrage kommen Forschungsgebiete
transnationaler Natur ,deren Absatz einen grossen Markt erfordert ,wie
z.B. auf dem Gebiet der elektronischen Datenverarbeitung ,derLuftfahrt
und spezieller Messinstrumente .Ein gemeinsames Bedürfnis der Mitglied­
staaten und eine Kosten -und Ressourcenrationalisierung sind wichtig .
Ferner ist die sektorielle Politik der Gemeinschaft inbestimmten Be­
reichen wie etwa Energie oder Umwelt zuunterstützen .
Zunehmend sind dabei auch neue Kriterien zuberücksichtigen ,die sich aus
derKritik amindustriellen Wachstum und dessen Auswirkungen ergeben :
sparsamer Energie -undRohstoffverbrauch ,umweltfreundliche Herstellungs­
verfahren und Produkte ,Humanisierung derArbeitswelt und Verbraucher -
schutz .

-34-
Hiervon ausgehend ,zeigt sich ,wieeng "begrenzt dieRolle
dergemeinschaftlichen Industrieforschung aufwichtigen ,potentiell zukooi–
dinierenden Technologiegebieten ist .DenBereich Weltraumfahrt deckte die
europäische Weltraumorganisation ab.Aufdem Gebiet Luftfahrt bietet sich für
diedurch internationale Konkurrenz stark bedrängte undzersplitterte europä­
ische Luftfahrtindustrie durch einneues gemeinschaftliches F&E-Programm
eine Möglichkeit zugemeinsamen Entwicklungsarbeiten .DerBereich elektroni ¬
sche Datenverarbeitung leidet noch heute unter denFehlschlägen dervergangen­
enJahre . iPläne fürgemeinsame Foi–
schung beschränkensich darauf ,neuartige elektronische Bauelemente undPeri­
pheriegeräte fürgroße Datenverarbeitungsanlagen zuentwickeln .Eine neue Art
intelligenter Geräte eröffnet völlig neue Anwendungsmöglichkeiten derdezen­
tralisierten Datenverarbeitung und -Übermittlung .Auch dieDatenverarbeitung
kommt damit dem einzelnen Benutzer ein Stück näher .Die meisten Industrie­
zweige ,dieneuen Sektoren derDienstleistung sowie diebreite öffentlichkeit
können vondieser kostensparenden Gemeinschaftsaktion profitieren .DieAnwen­
dungsmöglichkeiten derneuen elektronischen Technologien erstrecken sich auch
aufdasGebiet derTelekommunikation ,aufdemweitere Aktionen geplant sind .
Die bi-undtrilateralen Projekte aufdem Gebiet dereuropäischen Kernenergie -
forschung werden ergänzt durch dieGemeinschaftsprogramme imBereich Energie
(cf.Kapitel IV.1.1 .).Einbislang vernachlässigtes Gebiet istdieVerkehrs -
forschung .Hier geht eszunächst umdieEntwicklung einer gemeinschaftlichen
Strategie fürIntercity-Verkehrssysteme .DieFörderung neuer Verkehrstechnolo -
gien unddieEntwicklung kompatibler Verkehrssysteme könnten dazu dienen ,eine
weitere Voraussetzung fürdieIntegration Europas zuschaffen .Eine Abstimmung
derbislang nichtkoordinierten Forschungsprojekte aufdiesem Gebiet istgeplant .
Zurweiteren Intensivierung derIndustrieforschung indennächsten Jahren
sollen vier Maßnahmen dienen :
1.Entwicklung eines Gemeinschaftskonzepts zurFörderung derInnovation .

-35- XII/502/77-1 »
2*Die verstärkte Förderung von Pilotpro.iekten und Demonstrationsvorhaben –
wie zur Vergasung von Steinkohle oder zur Reduzierung des Energiever -
brauchs inder Industrie .
3.Brsnchenbezogene Massnahmen wieinderStahlforschung (EGKS )und zur
Kooperationsförderung der mittelständischen Industrie auf dem Gebiet
von Forschung und Entwicklung durch Programme auf Gemeinschaft sehene
(Beispiele sind die Programme auf dem Schuh -undTextilsektor ).
4.Spezielle Massnahmen zur Förderung der europäischen Industrieforschung .
Durch finanzielle Unterstützung sollen insbesondere innovative Industrie -
firmen gefördert werden ,die imRahmen der Gemeinschaft zusammenarbeiten
wollen oder zwischen denen bereits eine feste Zusammenarbeit besteht .
Essollen damit V orhaben gefördert werden ,die zur Erreichung der Ziele
des Vertrags zur Gründving der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft bei­
tragen und mindestens einem der nachstehenden Kriterien entsprechen :
–Einsparung oder rationellere Nutzung von Energie und Rohstoffen ;
–Entwicklung innovationsträchtiger Technologien inVerbindung mit der
industriellen Umstrukturierung ;
–Schaffung neuer Arbeitsplätze ,Verbesserung derArbeits -und Lebens­
bedingungen ;
–Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit auf den internationalen Märkten und
Verbesserung der technologischen Bilanz ;
–Verbesserung deswirtschaftlichen Gleichgewichts zwischen denRegionen ;
–Schutz der Umwelt .
Zur Unterstützung der Kommission bei diesen Massnahmen soll ein beraten­
der Ausschuss für europäische Industrieforschung geschaffen werden *.
*Symposium Mailand ,24«-26.5*1976 ,"Eine Wissenschafts -und Technologie –
Politik für die Europäische Gemeinschaft ".

-36-
Kapitel VI
DieKoordinierung dereinzelstaat ltchen Forschungs -und Technologiepolitiken
(cf.hierzu das Schaubild amSchluß des Kapitels sowie Anhang 1)
Die Koordinierung dereinzelstaatlichen Forschungs -und Technologiepolitiken
istzentrales Element der gemeinsamen Forschungspolitik .Für die Gemeinschaft
gibt esseit dem 14.1.1974 hierfür einen klaren politischen Auftrag .
DerMinisterrat hatvier Einzelziele der Koordinierung genannt :
zunächst die Vermeidung unnötiger Doppelarbeit und ungerechtfertigter Pa­
rallelität bei den einzelstaatlichen Programmen ;dann die Verhinderung unter­
schiedlicher Entwicklungstendenzen ,die den Interessen der Mitgliedsstaaten
entgegenlaufen würden ;weiter Effizienzerhöhung und Kostensenkung einzelstaat­
licher und gemeinschaftlicher Aktionen ;und schließlich die schrittweise Har­
monisierung der Verfahren für die Ausarbeitung und Durchführung der Wissen -
schaftspolitik inder Gemeinschaft .
Umdiese Ziele erreichen zukönnen ,ist zweierlei notwendig :
1-Gegenüberstellung und Prüfung derPolitik derMitgliedstaaten auf
diesem Gebiet ,insbesondere ihres "Potentials ,ihrer Pläne ,Programme ,
Projekte ,Budgets ,Massnahmen und Verfahren ".
2.Ermittlung ,Analyse und Vergleich der von.den Mitgliedstaaten ange-
.strebten Forschungsziele .

-37-
Bereits hier tauchen "beiderRealisierung desRatsauftrags erhebliche
Schwierigkeiten auf .Nur ineinem Teil derMitgliedstaaten gibt eseine
umfassende Programm –undBudgetplanung derForschungspolitik .DieInkompa­
tibilität dervorhandenen Programm -undProjektplanungen macht Analyse und
Vergleich äusserst schwer .Uber ihre Forschungsziele sind sich durchaus
nicht alle Mitgliedstaaten einig .Zudem haben sich diedeklarierten Ziele
inder letzten Zeit ineinigen Fällen rasch sogeändert -etwa aufden
Gebieten Energie oder Datenverarbeitung -fdass hier dieErstellung einer
aktuellen Ubersicht auf Gemeinschaftsebene anGrenzen stösst .
Hinzu kommt ,dass Forschungs –undEntwicklungspolitik vondensektoralen
Politikbereichen abhängen .Unter dermangelnden gemeinschaftlichen Koordi­
nierung inBereichen wieEnergie ,Sozialpolitik oder Wirtschaft hatauch
dieForschungspolitik zuleiden .Weiterhin reichen gerade dieinteressanten
undwichtigen neuen Forschungsgebiete insoziale ,ökonomische oder technische
Querschnittsbereiche hinein .Weiterhin hängen einige Mitgliedstaaten noch
einem einschränkenden ,unverbindlichen Koordinierungs-Konzept an,das im
imGrunde nicht derMinisterratsresolution von1974 entspricht .Esgeht nicht
nurumeine lockere Zusammenarbeit ,sondern umeine intensive Anstrengung ,
dienationalen Politiken zukoordinieren undeigenständige gemeinschaftliche
Forschungsprojekte durchzuführen .Diese Aktivitäten werden schliesslich
noch behindert durch technische undbürokratische Schwierigkeiten .
Angesichts dieser Ausgangsbedingungen sieht dieBilanz bisheriger Koordination
nicht glänzend aus .Bereits imEuratomvertrag hatte eseinen ersten Auftrag
zurKoordinierung dernationalen Forschungen aufdemKernenergiegebiet gege­
ben .Seit derVertragsunterzeichnung imJahre 1958 haben dieArbeiten auf
Gemeinschaftsebene jedoch nurgeringe Auswirkungen aufdieeinzelstaatlichen ,
nurihrkurzfristiges Eigeninteresse verfolgenden Aktivitäten gehabt .Nurim
Bereich derFusionsforschung istdieKoordination gelungen .
Alserfolgreicher haben sich pragmatische Koordinierungsprojekte erwiesen .
DieErfahrung beiderKoordinierung dereuropäischen Energieforschung undder
medizinischen Forschung sind positiv zubewerten .

-38^
Aus dieser Bestandsaufnahme lassen sich bereits die Schwierigkeiten der
gemeinschaftlichen Koordinierung erkennen .Eine aktivere Beteiligung der
nationalen Regierungen und der "beteiligten Forscher ist eine notwendige
V oraussetzung ,umdie gemeinschaftliche Koordinierung inZukunft wirkungs­
voller zugestalten .
* *
*
Für die Koordinierung gibt esdrei Anwendungsbereiche :
1.die Grundlagenforschung ;
2.die von derPrivatindustrie finanzierte meist angewandte Forschung und
Entwicklung ;
3.die von der öffentlichen Hand geförderte Forschung und Entwicklung .
Auf den ersten beiden Bereichen gibt eswenige koordinierende Gemeinschafts –
aktivitäten .
Der Bereich Grundlagenforschung ist wenig für projektbezogene ,aufprakti­
schen Nutzen zielende Koordinationsplanung geeignet .Eine Verbindung der
Gemeinschaftsaktivitäten zur Grundlagenforschung besteht insbesondere durch
die Beteiligung der Europäischen Gemeinschaften ander Europäischen Wissen -
schaftsstiftung .DerGeneraldirektor für Forschung ,Wissenschaft und Bildung
der Kommission nimmt anden Beratungen des Verwaltungsrats teil .Andererseits
ist die Trennung von Grundlagenforschung und angewandter Forschung oft
willkürlich odör unscharf .Solassen sich bei den Schwerpunkt Programmen
undProjekten der Gemeinschaftsforschung zahlreiche grundlegende Arbeiten –
etwa beider Fusion ,der Medizin oder Genetik –auch alsGrundlagenforschung
definieren ,die dieV orbedingung für spätere Entwicklung und Innovation ist.
Diepraxis orientierte ,marktnahe und dem Konkurrenzdruck unterliegende
Arbeit derPrivatindustrie sperrt sich gegen eine Koordinierung von aussen .
Die oben erwähnten spezifischen Massnahmen zur Förderung der Industrie -
forschung sind einSchritt der Gemeinschaft ,auch auf diesem wichtigen
Gebiet die Koordinierving zustimulieren .
Der Schwerpunkt der Forschungskoordinierung liegt imBereich deröffentlich
finanzierten Forschung und Entwicklung inUniversitäten ,öffentlichen oder
parastaatlichen Forschungszentren und inderIndustrie .

-39-
Koordinierung hatstets zuunterscheiden zwischen zwei verschiedenen forschung -
politischen Bereichen ,demPolitikbereich unddemAktionsbereich .ImPolitik -
berei chsind die Politiken derMitgliedsstaaten zuanalysieren undsind ,ihre Pro­
gramme undZiele zuvergleichen .ImAktionsberei chhandelt .essich umKoordi­
nierung beiderDurchführung beschlossener Programme undProjekte ,umsiein
einen gemeinsamen Rahmen einzufügen .
ImPolitikberei chhat der Ausschuss für wissenschaftliche und technische For­
schung CREST eine entscheidende Bedeutung für dieKoordinierung .DerDialog
zwischen den Verantwortlichen der Gemeinschaft unddenMitgliedsstaaten auf
hoher Ebene istfürdieDefinition vonOrientierungs linien undden regel­
mäßigen Informationsf luss unerläßlich .Wichtige Einzelmassnahmen sind jedoch
anzupacken .DieErfassung undVerarbeitung statistischer Daten über die Foi–
schungspolitik derMitgliedsländer ist zuintensivieren .Dabei kommt esauf
eine zunehmende Vergleichbarkeit derProgramme undeine Synchronisierung der
Budgetplanungen an.Hierfür kann dieEntwicklung von Forschungs -undTechno -
logie-Indikatoren eine wichtige Hilfe sein .Weiterhin sind gemeinschaftliche
Evaluations -undBewertungskriterien fürtechnologische Folgenabschätzung zu
entwickeln ;--Eine formalisierte ,regelmäßige Information über diePolitiken
derMitgliedsstaaten istanzustreben .Sosollten sich dieMitgliedsstaaten
aufeingemeinsames Modell füreinen Forschungsbericht einigen ,deralle zwei
Jahre zuerstellen wäre .
V
DieSchwierigkeiten und Hemmnisse imPolitikbereich haben ihre Auswirkungen
auf dieKoordinierungsanstrengungen imAktionsberei ch.DieGemeinschaft steht
gleichsam vorderNotwendigkeit ,denzweiten Schritt vor demersten tun zu
müssen .Trotzdem gibt eserfolgversprechende Ansätze .Diegemeinsamen Programm -
ausschüsse zurKoordinierung derverschiedenen Aktionsformen (direkte und in­
direkte Aktionen )bewähren sich .Siemüssten jedoch zusätzlich eine Koordi -
nierungsfunktion zwischen dennationalen unddengemeinschaftlichen Programmen
wahrnehmen können .Dafür isteine Mandatserwei terung notwendig .
DerAuftrag zurKoordinierung dereinzelstaatlichen Forschungs -undTechnolo -
giepolitiken istbislang weitgehend einunzureichend ausgefülltes Programm .
DieRealisierung dergemeinschaftlichen Koordinierung wird zeigen ,o"bderStel­
lenwert dergemeinsamen europäischen Forschungs –undTechnologiepolitik

-40-
für die zukünftige wirtschaftliche und politische Entwicklung der
Gemeinschaft erkannt wird .
Kapitel VII
Modalitäten und Finanzierung sowie Strukturen und Verfahren der gemeinschaft­
lichen Forschungs -und Technoloqiepolitik
Cef.das folgende Schaubild )
VII .1.Modalitäten
Die Gemeinschaft unterscheidet drei Arten ihrer Forschungspolitik ,nämlich
die sogenannte direkte ,die indi rekte und die konzerti erte Aktion .Diedirekte
und die indirekte Aktionsform haben sich aufgrund des Euratom-Vertrags ergeben ;
bei der konzertierten Aktion handelt essich umeine neue Modalität .Die ver­
schiedenen Aktionsformen sind inihrem wechselseitigen Zusammenhang zusehen .
Mit der direkten Aktion sind Forschungsaktivitäten intra muros "gemeint .Es
handelt sich dabei umdie eigenständige Gemeinschaftsforschung indenvier
Forschungszentren der Gemeinsamen Forschungsstelle .Sie wird zu100% aus dem
Gemeinschaftsbudget finanziert'^Di eNotwendigkeit der Gemeinsamen Forschungs­
stelle und damit der direkten Aktion istbereits inKapitel III aufgezeigt .
Eine eigenständige Forschungsexpertise für die Kommission und die Gemeinschaft ,
einmultidisziplinäres Forschungszentrum ,zudemalle Mitgliedstaaten ungehin­
dert Zugang haben und die unabhängigen Forschungs-Dienstleistungen sind die
wichtigsten Argumente für eine eigenständige Gemeinschaftsforschung .
ImUnterschied zur direkten Aktion bezeichnet die indirekte Aktion eine Moda­
lität für die Forschung"extra muros ".Dabei geht esumVertragsforschung mit
öffentlichen Forschungsinstitutionen oder privaten Industrieunternehmen in
einzelnen Mitgliedsländern .Diese Projekte werden imDurchschnitt nur zur
Hälfte mit Gemeinschaftsmitteln finanziert .Die indirekte Vertragsforschung
istein wichtiges Koordinierungsinstrument .Aufgrund der allgemeinen und spe­
zifischen Selektionskriterien ,für Gemeinschaftsprogramme ermöglicht sie

-41-
Forschung und Entwicklung ,die soauf der Ebene einzelner Mitgliedstaaten nicht "
-'immer möglich wäre .Sie "bietet insbesondere dieMöglichkeit Tdieinden Mit–
-gliedstaaten vorhandenen .Forscher#rappen AWICL Laboratorien zu-nutzen und .die
„jeweils besten (Kruppen zusammenzubringen .
Bei der konzertierten Aktion handelt essich umeine neue Modalität der Gemein -
schaftsforschung .Hierbei wird der Programmrahmen auf Gemeinschaftsebene ge­
meinsam festgelegt .Dieeinzelnen Bestandteile werden von den Mitgliedsländern
eingebracht ,voll finanziert und verantwortlich durchgeführt .Die Kommission
sorgt für die Koordinierung und den Kenntnisaustausch .J)ie konzertierte
Aktion bietet dieMöglichkeiten geeigneten Fällen mit geringem Einsatz eine
wirksame Koordinierung zusichern .
Für die Verbindung der drei verschiedenen Forschungsmodalitäten gibt eskeine
starre Regel .Sie können sich wechselseitig befruchten .Sokönnen aus den Akti­
vitäten einer konzertieren Aktion indirekte Aktionen mit stärkerer Beteiligung
der Gemeinschaft entstehen .Die konzertierten Aktionen können somit eine wir­
kungsvolle und kostengünstige Testfunktion zur Erprobung neuartiger Forschungs -
programme darstellen .Die Koordinierung der drei verschiedenen Forschungsmoda -
litäten ist notwendig .Hierzu hat sich die Schaffung gemeinsamer Programmaus -
schüsse für direkte und indirekte Aktionen (wosie gemeinsam bestehen )bewährt .
Daran wird auch inder Zukunft festgehalten .
Für jede konzertierte Aktion ist ein Lenkungsausschuss vorgesehen ,dessen V or­
sitzender anden Sitzungen der "Beratenden Programmausschüsse "teilnimmt ,wenn
auf dem gleichen Gebiet eine direkte und/oder indirekte Aktion besteht .
(cf.dasSchaubild nF&E-Modalitäten /Finanzen' *).

-42-
VII .2.Finanzierung
(vergleiche hierzu dieausführlichen Tabellen 1und 2sowie Band III
unddasvorhergehende Schaubild )
SieFinanzierung dergemeinschaftlichen Forschungs -undTechnologispolitik
gereicht denKitgliedstaaten zumVorteil .Denn durcfy dieKonzentration der
Kittel unddiekatalytisohe Funktion derGemeinBchaftsforschung entsteht
eine grössere Effizienz .Absolut istdasBudget fürgemeinschaftliche For­
schung undEntwicklung gering .Esentspricht nur1-2%derentsprechenden
Ausgaben indenMitgliedstaaten Eine wesentliche Erhöhung füredie
nächsten vier Jahre istnicht geplant .
Trotz dieser Lage dürfte dieGemeinschaftsforschung zunehmend anBedeutung
gewinnen .Die Forschungsetats derMitgliedsländer sind durch festgeschrie­
bene Programmplanungen undvertragliche Verpflichtungen durch langfristige
Großprojekte praktisch weitgehend ausgebucht .Eine forschungspolitische
Manövriermasse besteht aus finanziellen Gründen kaum noch .Das bedeutet :Neue
Forschungs -undEntwicklungsprogramme sind indenMitgliedsländern immer we­
niger möglich .
Diese prekäre Finanzsituation trifft nungerade zusammen mitdergegenwärti­
genStrukturkrise großtechnologischer Projekte .Zugleich wird der Rufnach
Forschung imDienste der Gesellschaft inderÖffentlichkeit immer lauter .
DieGemeinschaft könnte indieser Lage zunehmend dieInstanz werden ,dieneue
Forschungs -undEntwicklungsprogramme -insbesondere langfristiger oder nicht
direkt industriebezogener Art-ausfinanziellen Gründen entschlossen anzu­
packen vermag .
Tabelle I-gibt einen überblick über dieMittel ,diedie EGindenJahren
1977 -1980 inihrem Haushalt bereitstellen muß,aufgeschlüsselt
nach direkten ,indirekten undkonzertierten Aktionen ,umdiebe­
reits genehmigten F8E-Programme unddie imRahmen dieser Leit­
linien vorgesehenen neue Programme zuverwirklichen .
Tabelle II-gibt eine Aufschlüsselung dieser Mittel nach densektoriellen
Politiken der EGund enthält darüberhinaus die für die Kohle -
undStahlforschung imEGKS-Haushalt vorgesehenen Mittel ,die
Mittel fürdieFörderung derKohle -Wasserstoff -Technologie (Haus­
::?; .halt der >EG»sowie -dieMittel :aus -?dem -Europäischen Entwicklungs -
fond (EEF )fürForschungsaktivitäten .

-43-
TABELLE I
BESCHLOSSENE ODER VORGESEHENE GEMEINSCHAFTSMITTEL FÜR FuE »)
(Schätzungen in1000 REzuheutigen Preisen )
Art der Finanzierung
I.Direkte Aktionen
Neues Programm der
GFS (1977-1980 )
Abschluss des alten
Programmes der GSF
(1973-1976 )
II.Indirekte Aktionen
und konzertierte
Aktionen *)
(R)Vom Rat beschlos -
sene Aktionen I1977
(P)Von derKommission
vorgeschlagene jAktionen I
(A)InVorbereitung
befindliche
Aktionen
Insgesamt II :
Insgesamt Iund II :197» 1979 1980
87.630 90.2^0 8^.210 83.920 .)
3.753
66.157 67.872 51.029 ^.97^
22.500 38.^20 39-^95 51.311
8.200 5^.830 91.235 76.620
96.907 161.122 181.759 172.905
188 .290 251.362 265.969 256.8251977-81
3^9.753 **)
230.032
151^776
230.885
612.693
962 .bkb
*) Ausschliesslich derEGKS-Aktionen ,dertechnologischen Projekte
betreffend Kohlenwasserstoffe und dertechnologischen Sektion desEEF .
**) Dieser Betrag berücksichtigt nicht die .jährlichen Anpassungen der
Personalausgaben derGFS .

r~F +II-RrtodaBKäfieai /FlMarasenΛ
Modalität
InstitutionÛ»■...... I i <T~~~ I I /f
IDirekte Aktion I gIndirekte Aktion L I H i i-mtivii . tuiuiicAicMiviiun „| I 'y % 4 4
ti£rr i 1 rfy-™~ \ft -«N« / B 65^"T– ^ 1
GPS I I WnSCHCBQRWN . I
6*H»m*rn«f 0^hunttm». I [ LAB0BAT0WI6N .UNIVEMITATEN OMMITGL1E0SLANDERKonzer -tierte
Aktion
α
I ft'uhl l't'iVMA . I
I lâho-lloi +r>d«f I
I I
Aktivitäten
Bedeutungfür EG
Bedeutung für
Mitgliedsländerεφ
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TABELLE II -44-
NACH DERSEKTORALEN POLITIK AUFGESCHLÜSSELTE RuE-MITTEL
(kumulierte Zahlen fürdenZeitraum 1977-1980 )
(Schätzungen in1.000 REzuheutigen Preisen )
A. DIREKTE ,INDIREKTE UND KONZERTIERTE AKTIONEN
ISektorale PolitikIDirekte IIndirekte Total (
Aktionen &konzert .
Aktionen in1000 RE in%
!Energiepolitik 187.600 378.260 - 565.860 58,8
IIndustriepolitik 136.985 136.985 14.2
IUmweltpolitik 28.144 13.397 41.5^1 4,3
Ressourcen und
Rohstoffe 7.036 20.900 27.936 2,9
IVerkehrspolitik 18.600 18.600 1,9
jAgrarpolitik14.416 14.416 1,5
ISozialpolitik 8.620 8.620 0,9
IEntwicklungshilfe 4.500 4.500 0,5
Öffentliche Dienst­
leistungen und
sonstige 126.973 17.015!
143.988 15,0 .
3)INSGESAMT 349.753 6l2.693 l) 962.446
!
I 1100,0
B. SPEZIELL ODER AUSSERHALB DES HAUSHALTSPLANS ZUFINANZIERENDE AKTIONEN
EGKS
Kohlenwasserstof fe
EEF148.550
102.200
1.500
C. INSGESAMT
A+B 1.214.696
1)einschliesslich derBeteiligung derGemeinschaft anden
konzertierten Aktionen (etwa 4bis 8Mio RE)
2)DieBeiträge derMitgliedstaaten zudenunter AundBaufgeführten
Aktionen kann fürdenZeitraum 1977-1980 wie folgt aufgeteilt werden
(in1000 RE)-Indirekte Aktionen 697.610
-konzertierte Aktionen 58.100
-EGKS - 99.400
-Kohlenwasserstof fe 190.000
Insgesamt : 1.045.110
3)Dieser Betrag berücksichtigt nicht diejährlichen -Anpassungen der
Personalausgaben derGFS .

-45-
VII .3Strukturen undVerfahren
(vergleiche hierzu diebeiden Schaubilder imAnhang II)
Dengegenwärtigen organisatorischen Zustand unddaszeitliche Ablaufschema
beiderEntscheidung von F+E-Programmen zeigen diebeiden Schaubilder im
Anhang II.
Vereinfachend kann man inder Gemeinschaft 3Arten von beratenden Gremien
unterscheiden :
ImPolitikbereich :
-beraten denMinisterrat unddieKommission :CREST undseine Untergruppen
-beraten dieKommission :CERD ,CST (fürdenBereich Kernenergie ),
CCF (Fusion ),CPRA (fürdenBereich Landwirtschaft )undCCG (GFS).
ImAktionsbereich :
? *-beraten dieKommission :dieBeratenden Programmausschüsse undCPRA (beider
Durchführung derspeziellen Programme ).
DerAusschuss fürWissenschaftliche undTechnische Forschung (CREST )istdas
zentrale Gremium fürdieEntwicklung dergemeinschaftlichen F+EPolitik .
Ersetzt sich aushohen Beamten derMitgliedstaaten undder Kommission zu­
sammen .Fürdieeffiziente Arbeit vonCREST istesnötig ,dass seirYe Mit­
glieder -nach interner ,interministerieller Abstimmung -sich zuallen
wissenschaftlichen ,technischen administrativen undfinanziellen Aspekten
derKommissionsvorschlage imwissenschaftlichen undtechnologischen Bereich
äussern können .DerAusschuss istermächtigt -sich -ohne Beeinträchtigung der
/inden
'Verträgen vorgesehenen Verfahren -mitsämtlichen Bereichen derForschung
undEntwicklung einschliesslich Kernenergie ,Landwirtschaft ,Kohle undStahl zu
befassen .BeidenProgrammen derGemeinsamen Forschungsstelle hatder
CREST imwesentlichen darüber zuwachen ,dass dieAusrichtung dieser Pro­
gramme (direkte Aktion )mitdenLeitlinien dergemeinsamen Wissenschafts -
»
undTechnologiepolitik imEinklang steht .CERD istderAusschuss vonunab­
hängigen Sachverständigen ,indemdieKommission einen unmittelbaren Kontakt
mitnamhaften Persönlichkeiten ausForschung ,Wissenschaft undTechnik be­
wahrt .ErhatdieKommission indenvergangenen 4Jahren wirkungsvoll unter­
stützt ,namentlich beiderEinleitung derF+E-Politik imEnergiebereich und
beiderProjektstudie "Europa +30".
*;*;*Verfahren *derVerwaltungsausschüsse imRahmen -derLandwirtschaftspolitik .

-46-
Für die Zukunft wird esnotwendig sein ,die einzelnen Strukturen und Ver­
fahren ,Beratungsgremien und Entscheidungsprozesse auf ihre aktuelle Wirk­
samkeit hin zuanalysieren .Eine Vereinf achur.g der gegenwärtigen Planungs -
und Entscheidungswege ,eine grössere Durchsch lagskraf tund eine schnellere
Reaktions -und Aktionsfähigkeit der gemeinschaftlichen Forschungs -und
Technologiepolitik sollte das Ergebnis sein .
Auch für dieses Ziel sind jedoch gemeinsame Analysen und Aktionen von Kom­
mission undMitgliedstaaten notwendig .Nur wenn esgelingt ,Strukturen und
Entscheidungsverfahren indenMitgliedsländern durchschaubar ,flexibel auf­
einander abzustimmen ,hat auch eine Verbesserung der gegenwärtig teils
schwerfälligen Verfahrensweisen bei der Gemeinschaft eine Chance .
Kapitel VIII .Internationale Zusammenarbeit
Die Gemeinschaf tsforschung bedarf derErgänzung durch _internationale
–Zusammenarbeit .Die,Europäische Gemein schaff -pflegt Beziehungen ~im
Forschvingsbereich ZVL.einer -Vielzahl von Ländern und internationalen
.InstitutIonen » L__ .
Hervorzuheben sind vier Gruppierungen :
1.Die benachbarten westeuropäischen Länder ,die nicht der Gemeinschaft an­
gehören .Sie sind als COST-Länder bekannt und nach dem "Ausschuss für Zu­
sammenarbeit mit Drittländern auf dem Gebiet der wissenschaftlichen und
technischen Forschung COST "benannt .Auch inZukunft soll COST der bevor­
zugte Rahmen für die Zusammenarbeit mit den Nachbarländern bleiben .1977
wurde eine neue Phase eingeleitet -durch dasAngebot andijeCOST-Lander
sich anverschiedenen Gemeinschaftsprogrammen zubeteiligen .Unter dem
Aspekt der möglichen Gemeinschaftserweiterung bringt COST ferner denV orteil ,die
Zusammenarbeit mit den jeweiligen Beitrittskandidaten frühzeitig einzulei­
ten .
2.Die Gruppe der Entwicklungsländer ,mit denen besondere Abkommen bestehen
(Lome-Abkommen ,arabis4E .Länder etc.). Diese Länder sind inbesonderem Masse
anden Ergebnissen der gemeinschaftlichen Forschungs -und Technologiepolitik
interessiert .Siestellen direkte Anfragen andie Gemeinschaft .Notwendig
istallerdings eine sorgfältige Analyse der unterschiedlichen Bedingungen
und Bedürfnisse inden Entwicklungsländern .Die Entwicklung geeigneter
Technologien -wie zumBeispiel -auf dem Gebiet der Sonnenenergie ,der Fern­

-47-
erkundung ,derWasserforschung oder derLandwirtschaftlichen Forschung -ist
notwendig underscheint möglich .
Diegemeinschaftliche Forschungspolitik muss diebestehenden Abkommen über Zu­
sammenarbeit aufdemGebiet von Forschung undEntwicklung mitrealem Inhalt
füllen unddieBemühungen derEntwicklungspolitik unterstützen .
CREST hateine Studiengruppe gebildet ,dieuntersucht ,welche Aktionen auf
gemeinschaftlichem Niveau durchgeführt werden könnten ,damit sich dieAkti­
vitäten derGemeinschaft undder .Mitgliedstaaten wirkungsvoll ergänzen .
3.BeidenBeziehungen derGemeinschaft mitdengrossen aussereuropäisohen
Industrieländern kommt demBereich Forschung undEntwicklung undderengen
Zusammenarbeit aufdiesem Gebiet eine "besondere Rolle zu.DasForschungs –
Potential dieser Länder istfürdieGemeinschaft Herausforderung undBe­
reicherung zugleich .DieEnergie forschung istdafür einaktuelles Beispiel .
Sosollte sich dieGemeinschaft anderinternationalen (Kernenergie -)
Brennst offkreislaufbewertung aktiv beteiligen .
4.DieGemeinschaft wird auch inderZukunft ihre engen Kontakte zu .allen
zwischenstaatlichen Organisationen pflegen ,dieAktivitäten aufdemGebiet
vonForschung undTechnologie entfalten ,insbesondere mitdenVereinten
Nationen undihren nachgeordneten Organisationen wieUNESCO ,ECE,IAEA ,FAO ,
UNEP undWHO,mitderOECD einschliesslich derIEAundderNEA,sowie der
ESF . .
Schliesslich muss diegemeinsame Wissenschafts -undTechnologiepolitik im
Rahmen des Ost-West unddesNord-Sud-Dialogs sowie desEuro-Arabischen
Dialogs einen entsprechenden Beitrag leisten . \

-48-
Kapitel IX
Verbreitung der Kenntnisse ,Ergebni sverwertung undAuswertung von Forschung
und Entwicklung
Diegemeinsame Politik aufdemGebiet vonWissenschaft undTechnologie wird
nurdann praktische Auswirkungen haben ,wenn dieErgebnisse von Forschung
undEntwicklung sorgfältig verwaltet werden .
Fürjedes Programm sind dieBedingungen fürdieoptimale Verbreitung und
Verwertung dererwarteten Ergebnisse zuanalysieren .Während derAusführung und
auch nach Abschluss desProgramms istmitHilfe einer kontinuierlichen Aus­
wertung dieErgebnisverbreitung und -anwendung zuuberwachen .
DieAnstrengungen deröffentlichen Hand zurVerbreitung undVerwertung der
Forschungsergebnisse inderGemeinschaft sollten deshalb demeigentlichen
Forschungsaufwand entsprechen undfortlaufend angepasst werden .
DieVerwaltung der Forschungsergebnisse derGemeinschaft sollte nicht iso­
liert von denMitgliedsstaaten erfolgen .Sie sollte sich ineinen weiten
Rahmen vonaufeinander abgestimmten Förderungsmassnahmen fürKenntnisaus -
tausch undKoordinierungsmassnahmen einbetten .
Zu^issem Zweck wäre einberatender Ausschuss fürdieVerbreitung undVerwer­
tung ,.ie;Po:^chungs -undEntwicklungsergelmisse imCREST-Rahmeri einzusetzen .
"Diese /Au:>3ch vu\soll dieKommission "beiderAusarbeitung vonVorschlägen
zurEntwicklung ^ gv.v ,einsamen Politik indiesem Bereich undeiner gemeinsamen
Haltung x\?.geivJber -^itti'v&ern unterstützen .
\
IX.1.Veivreivang ;c,\Kerv .,tisse
Eshandelt s:-.h rrer we*er>rum/Q>,Kenntnisverbreitung zuverstärken ,
alsdenInformatioosf Lust de.£emein**v aft "bevorzugt zufördern .Die/
Schaffung eines günsiigen k\ v,,K0ntak""-zwischen denForschern
undIndustrien inderGemeins ».-t»^denIiv.--\ationsaustausch verviel­
fältigen undsoeine ,"bösere KocvnaVlv^ei,>^,volle Orientierung der
zukünftigen Forschungen ar.dieWefe'^eiw ,

-49-
AufGemeinschaftsebene sollten dieProgrammausstattungen dienotwendigen
Mittel erhalten füreinen Personalaustausch unter denBeteiligten ,für
Spezialkolloquia undfürLaborbesuche .
ferner istdieVerbesserung derInfrastruktur zumDokumentationsaustausch
anzustreben .Hier sollte man z.B. Inventare derForschungsprojekte in'Aussicht
nehmen ,denAustausch nicht konventioneller Literatur erleichtern undde­
zentralisierte nationale ,regionale oder sektorale Systeme derKenntnis –
Verbreitung fördern .
IX.2
Ergebni sverwertung
ImRahmen der Massnahmen von Gemeinschaftsinteresse brauchte die bisher
verfolgte Politik industrieller Schutzrechte nicht merklich verändert zu
werden .
Beidenindirekten undkonzertierten Aktionen sollte dasPrinzip aufrecht
erhalten werden ,nach dempatentierte undnicht patentierte Erfindungen
Eigentum derVertragspartner bleiben .Diese sind verpflichtet ,diese Erfin­
dungen sozuverwerten ,dass derBedarf derGemeinschaft gedeckt wird .
DieGemeinschaft sollte inderZukunft dieErgebnisverwertung noch aktiver
vorantreiben .Dabei sollte mannicht vergessen ,dass sich Massnahmen zur
Schaffung eines wirklichen Lizenzmarktes undeines einheitlichen Patent­
rechtes andieSchranken derSektorpolitiken unddereinzelstaatlichen
Interessen stossen .
DieGemeinschaft sollte beiderForschungsverwertung insbesondere diejenigen
Massnahmen untersuchen underproben ,welche aufdemMailänder Symposium
1976befürwortet wurden .Hierzu gehören hauptsächlich :Markt-undDurchführ -
barkeitsstudien ,BauvonPrototypen ,Demonstrationsvorhaben ,Laborbesichti -
gungen ,dieSuche nach Finanzierungsquellen fürEntwicklungen .
Informationsmechanismen fürAngebot undNachfrage beineuen Technologien
würden dasAuffinden vonVerwertern innerhalb derGemeinschaft begünstigen ,
vorrangig gegenüber ausländischen Lizenznehmern .
+)Symposium Mailand ,24.-26.5.1976 ,"Eine Wissenschafts -undTechnologie -
politik fürdieEuropäische Gemeinschaft "

-50-
Eine Zusammenarbeit dernationalen oder regionalen Verwertungs-Organisationen
wird unabdingbar sein .Entsprechende Einrichtungen müssten dort gegründet
werden ,wosienoch fehlen .
IX.3
Evaluation von Forschung undEntwicklung
Über bisher indiesem Kapitel behandelte Fragen desInformationsaustausches ,
desgewerblichen Rechtsschutzes derErfindungen sowie ihrer industriellen
Verwertung ,stellt sich ineiner Periode derknapper werdenden Mittel mehr
undmehr dieFrage nach derBewertung derEffizienz derForschung (Erfolgs -
kontrol le).
Evaluationskriterien sind eine Voraussetzung fürdieKontrolle desErfolges
vongemeinsamen Forschungsaktivitäten undProgrammen .Diesystematische Er­
arbeitung vonEvaluationskriterien fürdieEuropäische Gemeinschaft istvor­
dringlich .Finanzen undFinanzplanung ,dieursprüngliche Zeitplanüng undder
tatsächliche Zeitverlauf ,dieverschiedenen Stadien vonProjekt inhalt und
Projektprozess mitseinen unterschiedlichen organisatorischen Stufen sind
zuevaluieren .Derwissenschaftliche ,derwirtschaftliche unddergesell­
schaftliche Uutzen istzubewerten «
Erst aufderGrundlage eines derartig gemeinschaftlich erarbeiteten Evalua -
tionsschemas lassen sich sinnvoll Projekte beurteilen ,wenn notwendig ab­
brechen ,neue Prioritäten bestimmen oder verschiedene Programme koordinieren
undzusammenpolen .Systematische Evaluation isteine notwendige Vorausset­
zung füreine effiziente gemeinschaftliche Forschungs -undTechnologiepoli -
tik .DieKommission wird daher diesem Gebiet –besonders aufgrund derEr­
gebnisse desMailänder Symposiums von1976 -besondere Aufmerksamkeit
schenken .
Kapitel X.Langfristige Prioritäten fürForschungs -undTechnologiepolitik
J
Wissenschaftliche undtechnologische Programme haben zunehmend langfristige
Auswirkungen .Revolutionäre undscheinbar irreale technologische
Möglichkeiten -etwa aufasmGebiet künstlicher Intelligenz oder
bei derErbm&nipulation -werden Wirklichkeit .Wirmüssen uns daher
bereits heut *aufdieRealitäten vonmorgen einstellen .

-51-
Die zunehmende Dauer einzelner technologischer Projekte -insbesondere
grosser Projekte wie dieErforschung neuer Energieformen -zwingt uns
mehr denn jedielangfristigen Perspektiven gegenwärtiger Forschungs -
entscheidungen und ihrer Auswirkungen aufkünftige Generationen zu
berücksichtigen .Die Kernfusion ,zumBeispiel ,kann einen nennenswer­
ten Beitrag erst nach der Jahrhundertwende liefern ,erfordert aber
bereits heute ein festes Engagement .
DerGemeinschaft von morgen istnicht die Last möglicher Auswirkungen
kurzfristiger politischer Perspektiven vonheute zuzumuten .Analysen
auf lange Sicht sind daher notwendig ,umkünftige Probleme und Ge­
legenheiten auf derBasis wahrscheinlicher und weniger wahrschein­
licher Szenarien rechtzeitig zuerfassen ,Szenarien ,die sorgfältig
entwickelt ,analysiert und ausgewertet ,entsprechend ihrem Interesse
angenommen oder abgelehnt werden können .Auf dieser Grundlage können
langfristige technologische Prioritäten erarbeitet werden und sicher­
stellen ,dass sich ständig neue Formen derF&Eentwickeln ,die den
künftigen Bedürfnissen derGemeinschaft undkünftigen Generationen
entsprechen .Eine gemeinsame Politik auf dem Gebiet von Wissenschaft
und Technologie ohne langfristige Zielsetzungen und Prioritäten ist
unvollständig und entbehrt ihrer Grundlagen .AlsBeitrag zurDefinition
solch langfristiger F&E-Zielsetzungen und -Prioritäten ,wird vorge­
schlagen ,einProgramm zurVorausschau undBewertung auf demGebiet
vonWissenschaft undTechnologie (FAST )inAngriff zunehmen .Ein
solches Programm gestattet uns dieEntwicklung einer kohärenten
Wissenschafts -undTechmologie-Politik auflange Sicht .
ImHinblick auf dieses Ziel sind imvorgeschlagenen Programm drei
Hauptaufgaben festgelegt .Dieerste betrifft dieÜberwachung und
Analyse derinder Gemeinschaft und inanderen Ländern vorhandener ^
Forschungstätigkeiten auf demGebiet derVorausschau undBewertung .
Diese Information sollte durch eine begrenzte Zahl vonnach aussen
zuvergebenden Studien ergänzt werden undwürde dann dazu dienen ,
potentielle Konflikte ,Probleme undlangfristige Möglichkeiten der
Gemeinschaft aufzuzeigen .Diese Information könnte insbesondere dazu
dienen ,zurErfüllung künftiger Bedürfnisse alternative We^e für
Forschungs -undEntwicklungsaktionen anzuregen .Dienachfolgende

-52-
Auswahl von Forschung *-und Entwicklungeprioritäten könnte sobesser
zueiner harmonischen Entwicklung derGemeinschaft beitragen .Schliess­
lich stellt sich dieses Programm als dritte Aufgabe dieEntwicklung
einer engen Zusammenarbeit mit den vorhandenen Fachgruppen innerhalb
derGemeinschaft ,wie der "Delegation ä1'Am4nagement duTerritoire et
al'Action Regionale "(DATAR )inFrankreich ,der"Science Policy Research
Unit "imVereinigten Königreich und dem Institut für Angewandte
Systemanalyse inder Bundesrepublik Deutschland ,den Einrichtungen der
Gemeinschaft selbst ,wie z.B. ,die Stiftung für die Verbesserung der
Lebens -und Arbeitsbedingungen und deninternationalen Organisationen
und Projekten ,wie dem Internationalen Institut fürAngewandte System­
analyse (IIASA ),demInternationalen Verband vonInstituten fürFort­
geschrittene Studien (IFIAS )oder dem"Inter -Futures" -Projekt derOECD .
Die genannte Zusammenarbeit sollte nicht allein ineinem aktiven
Gedankenaustausch mit nationalen ,internationalen und Gemeinschafts -
forschungsinstanzen auf diesem Gebiet bestehen ,sondern auch zur
Schaffung eines echten europäischen Prognosenetzwerks führen .
Das Programm ,das zunächst für einen Zeitraum von fünf Jahren aufge­
stellt wird ,soll von einem Team von 10Experten und Haushaltsmitteln in
Höhe von ^,4MiöRE durchgeführt werden .DieMittel sollen nicht nur die
Kosten für eine beschränkte Anzahl von Verträgen decken ,die zur
Ergänzung bereits bestehender Arbeiten notwendig sind ,sondern sind
auch zueinem grossen Teil fürOrganisations -undKoordinierungs -
arbeiten (Seminare ,Workshops ,Brainstorming-Gruppen ,Veröffentlichungen
usw.)vorgesehen .
Das Programm soll einen ersten Schritt zur Lösung langfristiger
Probleme darstellen .Esist das zentrale Element einer Versuchsphase
von fünf Jahren ,mit der dieKommission imAnschluss anden Bericht
EUROPA +30,inFolge derRatsentschliessung vom 1*+.Januar 197^»
ihre Arbeiten fortführen möchte .(DieBesprechung desBerichts ,eine
Analyse und diedaraus folgenden Aktivitäten sind imeinzelnen in
derMitteilung KOM enthalten ).

-53-
Zusammenfassend wird ,vorgeschlagen ,eine Versuchsphase von fünf Jahren
einzuleiten ,damit weitere Erfahrungen inderNutzung vonPrognosetechniken
gewonnen werden können .Daruber hinaus soll festgelegt werden ,welches die
teste undgeeignetste Organisationsform füreine permanente Einrichtung der
Gemeinschaft aufdemGebiet derPrognose undBewertung ineiner zweiten
Phase sein könnte .
Dasvorgeschlagene FAST–Programm wird indieser Versuchsphase eine zentrale
Rolle spielen ,diedieKoordinierung undNutzung der inderGemeinschaft
vorhandenen Prognose-Kapazitäten voll berücksichtigen wird ,indem siedie
verfügbaren Ergebnisse analysiert undneue Arbeiten anregt .DieKoordi­
nierung verwandter Aktivitäten innerhalb derKommission undderTätigkeiten
der Gemeinschaftsinstitute wird einen bedeutenden Bestandteil dieser Ver-
suchsphase darstellen .
Nach Ablauf desFünf jähre sprogrammes imBereich derPrognose undBewertung
(FAST )wird dieWirkung desFAST-Bei träges zurEntwicklung einer langfristi­
genF&E-Politik abzuschätzen sein unddarauf aufbauend geeignete Vorschlä­
geerarbeitet .Dieneuen Vorschläge werden dieÜberprüfung dergesamten Ver-
suchsphase undderwährend dieses Fünf jähre s-Zei träum sgewonnenen Erfahrun­
genberücksichtigen .
* *
SCHLUSSBEMERKUNGEN *
Kernfragen derGemeinschaft wiediewirtschaftliche Konkurrenzfähigkeit ,
dieSicherung derEnergie –undRohstoffversorgung oder dieErhaltung einer
menschenwürdigen Umwelt undGesellschaft werden immer stärker von einer ge­
meinsamen Politik aufdemGebiet vonWissenschaft undTechnologie abhängig .
Ohne gemeinschaftliche ,koordinierte Aktionen sind sienicht zubeantworten .
Dieeuropäische Dimension aufderEbene vonWissenschaft unriTechnologie
nimmt bereits reale Formen an.
Esgilt ,diegemeinschaftliche Forschungspolitik kraftvoll weiterzuent­
wickeln .Wissenschaftler undPolitiker ,Industrielle unddieÖffentlichkeit
müssen dabei mitwirken .Siemüssen erkennen ,dass dieForschungs –undTech–
nologiepolitik derMotor fürdieeuropäische Einigung vonmorgen ist .
* *
*

-54-
ANHANG I
1.Zur V orgeschichte und zur Begründung zudiesen "Leitlinien für die
Gemeinschaftliche Politik auf dem Gebiet von Wissenschaft und Techno­
logie ":
Am14.1.1974 hat der Ministerrat die Entwicklung einer gemeinsamen
Wissenschafts -und Technologie-Politik beschlossen ,die eine Koordi­
nierung dereinzelstaatlichen Politiken und die gemeinsame Durchfüh­
rung von Aktionen von gemeinschaftlichem Interesse umfasst .Dafür hat
der Ministerrat vier EntSchliessungen verabschiedet (vgl.Amtsblatt
der Europäischen Gemeinschaften Nr.C7vom 29.1.1974 )
1.Entschliessung des Rates vom 14.1.1974 über die Koordinierung
der einzelstaatlichen Politik und die Definition der Aktionen
von gemeinschaftlichem Interesse imBereich der Wissenschaft
und Technologie .
2.Entschliessung des Rates vom 14.1.1974 über die Beteiligung
der Europäischen Gemeinschaften ander Europäischen Wissenschafts -
stiftung .
3.Entschliessung des Rates vom 14.1.1974 über einerstes Aktions -
programm der Europäischen Gemeinschaften auf dem Gebiet der
Wissenschaft und Technologie .
4.Entschliessung des Rates vom 14.1.1974 über ein Aktionsprogramm
der Europäischen Gemeinschaften auf dem Gebiet der V orausschau ,
Bewertung und Methodik .
Besonders wichtig als Grundlage fürdiese Leitlinien sind die folgen­
den Abschnitte desArtikels 1der Ratsentschliessung vom 14.1.1974
über die Koordinierung dereinzelstaatlichen Politik und die Defini­
tion der Aktionen von gemeinschaftlichem Interesse imBereich der
Wissenschaft und Technologie :

-55-
a)ImHinblick aufdieFestlegung derZieleunddieGestaltung einer
gemeinsamen Wissenschafts -undTechnologiepolitik ,dieeineKoordi­
nierungdereinzelstaatlichen Politikunddiegemeinsame Durchfuhrung
vonAktionen vongemeinschaftlichem Interesse erfordert,wirdimRahmen
derGemeinschaft schrittweise folgendes durchgeführt :
1.Gegenüberstellung undPrüfungderPolitikdereinzelnen Mitglieds­
staatenaufdiesemGebiet,insbesondere ihresPotentials ,ihrer
Pläne,Programme,Projekte,Budgets,Massnahmen undVerfahren ;
2.Ermittlung ,Analyse undVergleich dervondenMitgliedsstaaten an­
gestrebten Ziele,umdieinBetracht kommenden gemeinsamen Ziele
unddiezuihrerErreichung geeigneten MittelundModalitäten
festzulegen ;
3.Koordinierung derPolitikdereinzelnen Staaten gemässdenNummern
1und2,um
-unnötige Doppelarbeit undeineungerechtfertigte Parallelität
beideneinzelstaatlichen Programmen zuvermeiden,
-dieEntwicklung unterschiedlicher Tendenzen zuverhindern ,die
denInteressen derMitgliedsstaaten entgegenlaufen würden,
-durchArbeitsteilung odergegebenenfalls durchZusammenlegung
derMitteloderArbeitsteams dieWirksamkeit dereinzelstaat­
lichenundgemeinschaftlichen Aktionen zuerhöhenoderderen
Kostenzusenken,
-dieVerfahren zurAusarbeitung undDurchführung derWissen-
schaftspolitik inderGemeinschaft zuharmonisieren ;
4.Definition derAktionen vongemeinschaftlichem Interesse,wobei
zuberücksichtigen ist,obeineBeteiligung vonDrittländern ,
insbesondere europäischen ,anbestimmten Aktionen zweckmässig ist.
5.AuswahlderfürdieDurchführung dieserAktionen geeigneten Mittel
undWege;
6.Konsultationen mitdemZweck,
i)einevorherige Information überdieEntwicklung unddieAus­
sichtenfürdieZusammenarbeit zwischen denMitgliedsstaaten
odermitDrittländern mitdemZieleinerAbstimmung oder
etwaigen Koordinierung derHaltungderMitgliedsstaaten durch­
zuführen;
ii)inderRegeleinegemeinsame HaltungderMitgliedsstaaten auf
demGebietderZusammenarbeit mitinternationalen Organisa­
tionenoderimRahmensolcherOrganisationen festzulegen .
b)ImHinblick aufdie'Durchführung dieserAufgabenlieferndieMit­
gliedsstaaten derKommission rechtzeitig vorderendgültigen Be­
schlussfassung aufeinzelstaatlicher Ebenedieerforderlichen und
verfügbaren Informationen ;ausgenommen hiervonsindInformationen ,
diemilitärische oderindustrielle Geheimnisse betreffen ."

-56-
2. Weitere Grundlage für diese Leitlinien :Die vom Ministerrat am
15.12.1975 positiv aufgenommene Mitteilung der Kommission "Ge­
meinsame Politik auf dem Gebiet der Forschung und Entwicklung "
(Bulletin der EG,Beilage 4/76);die Ergebnisse des Symposiums
von Mailand über die Wissenschafts -und Technologiepolitik für die
Europäische Gemeinschaft imMai 1976 ;die Arbeiten verschiedener
Ausschüsse ,insbesondere des Ausschusses für wissenschaftliche und
technische Forschung CREST und des Europäischen Ausschusses für
Forschung und Entwicklung CERD .
3. Für die V orarbeiten zuden hier definierten Selektionskriterien
für die gemeinschaftlichen Forschungs -und Entwicklungs-Programme
und-Projekte vgl.folgende Dokumente :
1.Ziele und Mittel einer gemeinsamen Politik auf dem Gebiet
der wissenschaftlichen Forschung und der technologischen
Entwicklung (Bulletin der EG,Beilage 72)
2.Aktionsprogramm für diePolitik imwissenschaftlichen und
technologischen Bereich (Bulletin der EG,Beilage 14/73).

-Koordinat i£D*T8d&r cl3s *wSuC
alIgemeineNKoordination /-bI CREST
^ I
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KoordinationderF+E-Politiken
«r*CCW>r*'«dtTtM*r <«
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Koordinaten ;
Koordination der
F+E-Aktionen
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rErafetìkSMusDgtosiFil&Ptrogrammsn ~ ;
ÜABLAUF DESENTSCHEIDUNGSPROZESSES *
ENTSCHEIDUNGSEBENE FUNKTION
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Unabhängige Berater/CERD"j£2Z£Z^. –T– J
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DienstederKommission IJ^h^n,dw CS^rQ Jr"*?r- fil\ 1– A\'<•/i'
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CREST–Arbeitjgruppen CyQ)* 1VJJ 4–I–I1 j
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CIRD/Generaldirektionen I!Ejww£ ,F»i!r"1ESN ! H'Q–/–i ■Ol i
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CREST
CIDST
CRM
CECA
CCr
CPRA
CRR
COPENURXII/502/77-D
BENUTZTE ABKÜRZUNGEN -
Counts delaRecherche Scientifique etTechnique
Ausschuss furwissenschatf licheundtechnische Forschung
Scientific andTechnical Research Committee
Comité del'Information etdelaDocumentation
Scientifique etTechnique
Ausschuss fürWissenschaftliche undTechnische
Information und Dokumentation
Committee forScientific andTechnical Information
and Documentation
Comiti delaRecherche M6dicale etdelaSant6 Publique
Ausschuss fürMedizinische Forschung undÖffentliche
Gesundheit
Committee onMedical Research andPublic Health
Comit£ Consultatif CECA
Beratender Ausschuss der EGKS
Consultative Committee ofECSC
Comité Consultatif pour laFusion Thermonucléaire
Contrôlée
Beratender Ausschuss fur Fusion
Consultative Committee for Fusion
Comit6 Permanent delaRecherche Agricole
Ständiger Agrarforschungsausschuss
Standing Committee onAgricultural Research
Comité deCoordination pour lesRéacteurs Rapides
Koordinierungsausschuss fur Schnelle Bruter
Fast Breeding Reactor Coordinating Committee
Comit6 pour l'Enrichissement del'Uraniura
Ständiger Ausschuss fürUrananreicherung
Standing Committee onUranium Enrichment

XII/502/77-D
BCR Bureau Communautaire deRéférence
Referenzbùro der Gemeinschaft
Community Bureau ofReferences
CCG Comité Consultatif général du CCR
Allgemeiner Beirat der GFS
General Advisory Committee ofthe JRS
CCMGP Comité Consultatif enMatière deGestion deProgramme
Beratender Programmausschuss
Advisory Committee onProgramme Management
CERD Comit6 EuropSen deRecherche etdeD6veloppement
Europäischer Ausschuss für Forschung und Entwicklung
European Research and Development Committee
CST Comité Scientifique etTechnique
Ausschuss fur Uissenschaft und Technik
Scientific and Technical Committee
CIRD Comit6 Interservice delaRecherche etduDöveloppement
Interdi rektionaler Ausschuss für Forschung und Entwicklung
Inerservice Committee onResearch and Development
C0MAC Comite d'Action Concertee
Lenkungsausschuss Konzertierte Aktion
Steering Committee onConcerted Action
EMB0 Organisation Européenne deBiologie Moléculaire
Europâische Organisation furMolekularbiologie
European Molecular Biology Organization
EURONET Réseau européen d'Information
Europ'àisches Informât ionsnetz
European Information Network '

DIEGEMEINSAME POLITIK AUFDEMGEBIET VONWISSENSCHAFT UNDTECHNOLOGIE
BANDIII
KURZANALYSE DERÖFFENTLICHEN AUFWENDUNGEN
FÜRFORSCHUNG UNDENTWICKLUNG
Mai1977

KURZANALYSE DER ÖFFENTLICHEN AUFWENDUNGEN FÜR FORSCHUNG UND ENTWICKLUNG
Inhaltsangabe
Abkürzungen und Definitionen
Einleitung
Kommentar
Grafik 1 Öffentliche Aufwendungen für Forschung und Entwicklung
nach Landern ,1970 -1976
Grafiken 2bis 10 Öffentliche Aufwendungen für Forschung und Entwicklung ,
öffentliche Gesamtaufwendungen und Bruttoinlandspro -
dukt nach Ländern und für die Gesamtheit der Mit-
gliedsländer ,1970 -1976 (Index 1970 =100)
Grafik 11 öffentliche Aufwendungen für Forschung und Entwicklung
jeEinwohner und nach Ländern ,1970 -1976
Grafik 12 Öffentliche Aufwendungen für Forschung und Entwicklung
nach NABS-Zielsetzungen für die Gesamtheit der Mit-
1Û7 /.- *7*gliedslander ,1974 -76
Grafik 13 öffentliche Aufwendungen für Forschung und Entwicklung ,
Vereinigte Staaten und Gesamtheit der Mitgliedsländer ,
1970 -1976
Grafik 14 öffentliche Aufwendungen für zivile Forschung ,
Vereinigte Staaten und Gesamtheit der Mitgliedsländer ,
1970 -1976
Grafik 15 Gemeinschaftsinstitutionen -Aufwendungen für Forschung
und Entwicklung und Gesamthaushalt ,1970 -1976
(Index 1970 =100 )
Tabellen 1a,1b,1cöffentliche Aufwendungen für Forschung und Entwicklung
nach NABS-Zielsetzungen ,1974,1975,1976
Tabelle 2 Nationale und Gemeinschaftsaufwendungen für Forschung
und Entwicklung
Systematik zur Analyse und zumVergleich der Haushalte undwissenschaft­
lichen Programme .(NABS )

ABKÜRZUNGEN UNDDEFINITIONEN
FSE Forschung undEntwicklung
CREST Ausschuss fürwissenschaftliche undtechnische
Forschung
EUR Statistische Rechnungseinheit derEuropäischen
Gemeinschaften mitdemGegenwert von0,888671 Gramm
Feingold .DieseEinheitentspricht demUS-Dollar
vorderSmithson-Clberemkunft vomDezember 1971
Mio Million
D Bundesrepublik Deutschland
F Frankrei ch
I Italien
NL Niederlande
Β Belgien
UK Vereinigtes Königreich
IRL IrLand
DK Danemark
EUR-9 Gesamtheit der9Mitglieder derEuropaischen
Gemeinschaften
USA Vereinigte Staaten
Communauté -CCE Gemeinschaftsinstitutionen .
hierbegrenzt aufdieKommission derEuropäischen
Gemeinschaften
NABS Systematik zurAnalyse undzumVergleich der
wissenschaftlichen Programme undHaushalte

EINLEITUNG
1.Die folgenden 15Grafiken unddie 2Tabellen fassen die hauptsächlichen
Merkmale der Entwicklung deröffentlichen F&E-Ausgaben inden Mitglied­
staaten während der Periode 1970 -1976 zusammen .
2.Die meisten dieser Informationen stammen aus den Jahresberichten des
Unterausschusses "Statistik "anden Ausschuss für wissenschaftliche und
technische Forschung (CREST ).Ineinigen Fällen wurden zeitliche An­
passungen vorgenommen .Einige allgemeine Informationen betreffen die
Vereinigten Staaten /unddie entsprechenden Gemeinschaftsausgaben
wurden zugefügt .
3.Alle Daten sind inPreisen und Wechselkursen von 1970 ausgedrückt .
Die Berechnungen wurden -mittels der Verbraucherpreisindizes -durch
Deflationierung der innationalen Währungen gemessenen Zahlenwerte
vorgenommen ,wobei die Umrechnung inEUR zum Wechselkurs von 1970 er­
folgte .Eshandelt sich also umBeträge inwirklichen Werten ,die die
seit Ende 1971 aufgetretenen Geldwertanpassungen nicht berücksichtigen .
4.Für die Jahre 1970 bis 1975 stammen die Zahlenwerte aus Unterlagen ,
welche als endgültig anzusehen sind (Istwerte fürdie Forschungsaufwen -
dungen der Haushalte ).Für 1976 handelt essich umvorläufige Angaben
(Haushaltsansätze für die Forschungsaufwendungen ),welche gegebenenfalls
über den mittleren Preisindex dieses Jahres deflationiert wurden .
5.Inden Grafiken 1,11,12,13und 14sind die Daten inabsoluten Werten ,
d.h.inEUR,ausgedrückt .Diese Rechnungseinheit wird inden Gemein -
schaftsstati stiken verwendet .Inden Grafiken 2bis 10und 15(Vergleich
der F&E-Auf Wendungen mit anderen Wirtschaftskenngrössen )wurden die
Daten alsIndizes angegeben .Dabei istals Bezugsjahr 1970 gewählt .

KOMMENTAR
Die Analyse der nachstehenden Grafiken und Tabellen gestattet folgende Fest
Stellungen :
-Seit 1970/71macht sich als allgemeines Phänomen eine Stagnation der
öffentlichen Ausgaben für Forschung und Entwicklung inallen Gemein­
schaft sländern bemerkbar ,ausgenommen allerdings Deutschland ,wodieses
Phänomen erst seit 1973 festzustellen ist.
-Dieöffentlichen Forschungsaufwendungen steigen jetzt langsamer als die
öffentlichen Gesamthaushalte der Mitgliedsstaaten und deren Bruttoinlands
Produkt .Diese Tatsache könnte darauf hinweisen ,dass FSEseit einigen
Jahren nicht mehr alsvordringlicher Sektor eingestuft wird,der eine
anteilig höhere Steigerung als dieöffentlichen Gesamthaushalte recht­
fertigt .
-Während dieöffentlichen F&E-Aufwendungen inder Gemeinschaft stagnieren ,
kann manseit 1975 inden Vereinigten Staaten einneuerliches Ansteigen
feststellen .Selbst wenn man nur die zivilen Forschungsaufwendungen
berücksichtigt ,erweitert sich der vorhandene Abstand (USA-1976 -Aus­
gaben jeEinwohner :35 EUR;EUR-9 -1976 -Ausgaben jeEinwohner :
21,5 EUR).
-Der bescheidene Anteil der F&E-Aufwendungen amGemeinschaftshaushalt im
Vergleich zuden entsprechenden Prozentsätzen inden Mitgliedsländern ist
besonders hervorzuheben :
Gemeinschaft -KEG
%EUR ~9
%
1974
1975
19761,82
2,06
1,87
1,903,70
3,36
3,25
3,44 Mittel 74-76
(berechnet auf Grundlage der Preise und Wechselkurse von 1970 )

Man kann den sehr geringen Anteil der Gemeinschaftsaufwendungen für F&E
imVerhältnis der FSE-Auf Wendungen fürdie Gesamtheit der Mitgliedstaaten
feststel len
1976 Gesamt aufWendungen EUR-9
1976 Aufwendungen für internationale
Zusammenarbeit EUR-9
1976 Gemeinschaftsauf wendungen7234,2 Mio EUR -
730,1 Mio EUR,entspr .10,1 X
93,0 Mio EUR,entspr .1,3 %(*)
Schliesslich istinteressant festzustellen ,dass die Verteilung der Gemein
schaftsausgaben durch eine sehr starke Konzentration auf die Zielsetzung
Energie gekennzeichnet ist,die 64 %vom Gesamtwert ausmacht .Inab­
steigender Linie folgen danach die Zielsetzungen Gesundheit und Industrie
mit 15-16 %bzw.12-14 %der Gemeinschaftsaufwendungen .Die Ziel­
setzungen Landwirtschaft ,Zusammenleben inder menschlichen Gesellschaft
und irdische Umwelt machen jeetwa 2%vom Gesamtwert aus.
(*) intatsächlichen Werten für 1976 =11,5 Milliarden RE

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/ TABLEAU 1a
CREDITS PUBLICS DE R&D P/>ROBJECTIFS NABS -1974
en1000 EUR/prix ettaux dechange 1970
NABS D F I
ιNLi
B ! UK IRL DK EUR 9
1 A3.419 58.346 6.440 3.412 5.986 10.343 618 1.677 130.241
2 66.082 85.504 4.686 16.138 4.176
!33.616 1.359 1.776 213.337
3 97.156 89.216 15.719 22.761 11.481 44.768 1.089 7.544 289.734
4 275.485 150.481 68.980 13.166 36.655
i110.869 70 2.960 658.666
5 43.452 69.125 11.549 24.914' I
10.885 ! 68.202 7.315 9.898
I
I245.340
6 .193.143 244.704 23.401 21.375 24.539 260.525 4.736 9.942 782.365
7 103.952 21.452 6.042 21.422I
12.325 S
i12.929
i909
ι4.195 183.226
8 105.414 114.988 33.892 8.368 6.317 36.364j
** I 2.826 308.169
9 ,303 331 673.679 20.025 12.582 1.587I
813.090 ! 663 1.824.957
10 1.330.349 I463.980
I201.070 188.409 131.458 347.313 2.784 61.632I
|2.726.995
i
n.i . 8.824 6.145i
I 14.969
Τ 2.561.783 1.980.299 391.804 338.692 245.409 1.738.019 18.880 103.113 7.377.999

TABLEAU 1b
j CREDITSPUBLICS DER&DPAROBJECTIFS NABS-1975
i
| en1000EUR,prixettauxdechenge1970
I
NABS D F I NL Β UK IRL DK EUR9
1 46.145 60.177 4.703 3.846 5.491 10.473 591 1.844 133.270
2 66.230 89.182 5.375 21.511 3.206 38.365 1.565 1.657 227.091
3 109.966 97.309 11.226 23.814 8.532 49.908 1.455 8.271 310.481
272.394 171.882 74.637 7.846 29.195 113.275 141 3.054 672.424
48.511 77.057 12.599 27.877 9.783 69.031 8.436 10.565 263.859
6 189.921 285.729 43.746 17.281 29.562 192.169 4.531 10.322 773.261
7 126.010 22.038 6.047 26.402 10.811 14.863 1.387 4.530 212.088
l
8 109.511 111.457 36.172 8.908 7.924 35.093 3.981 313.046
9 284.981 591.472 14.200 12.765 1.524 720.352 .783 1.626.077
101.330.157 481.719I
215.105 199.554 115.607 308.605 2.585 63.941 2.717.273
\.-In.i. 8.221 9.433
!17.654
Τ2.583.826 1.996.243 423.810 359.237 221.635 1.552.134 20.691 108.948 7.266.524

TABLEAU 1c
CREDITS PUBLICS DE R&D PAR OBJECTIFS N'ABS -1976
en1000 EUR.prix ettaux dechange 1970
NABSI DF I NL Β UK IRL DK EUR 9
Γ
1
> I46.282 60.181 6.773 3.882
i6.645 10.626 655 1.980 137.024
I
2 " ! 59.817 88.637 6.037 25.167 3.442 39.840 1.669 1.903 226.512
3 !
i106.365 , 99.652 17.070I
|25.70110.352 49.940 1.400 7.850 318.330
4I
I273.215
!!162.862 97.716 7.679 30.248 122.808 212 3.256 697.996
I5 |iI
! 48.949 78.758| 13.091
i27.716 10.431 65.392 8.622 10.936 263.895
6|178.106208.587 32.032 19.073 31.566 117.681 4.438 10.286 601.769
!
!7110.140 25.243 .6.413 24.634 13.666 16.925 1.519 5.227 2C3.767
8!
!116.254
I
!98.180 34.822 10.618 11.331 40.740 87 4.394 316.426
!
|»
!288.419 562.638 12.858 12.893 1.433 784.894 856 1.663.991
10 1.304.678 473.331 209.153 215.207 119.093 377.575 2.757 70.642 2.772.436
n*î.|
Ji
I
!
I
i6.276 4.159 8.465 13.129 " 32.029
T 2.532.225 1.864.345 440.124 381.035 238.207 1.639.550 21.359 117.330 7.234.175

TABLEAU 2
! CREDITS NATIONAUX ETCREDITS COMMUNAUTAIRES DER&D
il " ™
1 ....
Prix ettaux dechange 1970
AnnéesI.Crédits totaux EUR9!I
2.Crédits decoopér .internat .EUR 9i3. Crédits communautaires
Mio EUR Inch ce
1970 =100Mio EUR enAde 1 Indice
1970 =100Mio EUR enAde 1 enAde2Indice I
1970=100j
1970 6.047,5 100,0 682,4 11,3 100,0 68,9 1/1 10,1 100,0
1971 6.799,2 112,4 639,4 9/4 93,7 61,5 0,9 9/6 89,3
1972 7.077,5 117,0 677,5 9/6 99,3 67,4 1,0 9,9 97,8
1973 7.432,8 122,9 780,6 10,5 114,4 58,5 0,8 7/5 84,8
1974 7.378,0 122,0 788,0
I10,7 115,5 66,1 0,9 8/4 95,9
1975 7.266,5 120,2 748,1 ; 10,3 109,6 80,0 • 1/1 10,7 116,1
1976 7.234,2 119,6 730,1 10,1 107,0 93,0 1/3 12,7 134,9

SYSTEMATIK ZUR ANALYSE UND ZUM VERGLEICH DER WISSENSCHAFTLICHEN PROGRAMME
UND HAUSHALTE (NABS )
Kapitel 1 ■-Erforschung und Nutzung der irdischen Umwelt
Kapitel 2 •Gestaltung der menschlichen Umwelt
Kapitel 3 -Schutz und Forderung der menschlichen Gesundheit
Kapitel 4 -Erzeugung ,Verteilung undrationelle Nutzung der Energie
Kapitel 5 --Landwirtschaftliche Produktivität und Technologie
Kapitel 6 -■Industrielle Produktivität und Technologie
Kapitel 7 •■Probleme des Zusammenlebens inder Gesellschaft
Kapitel 8 -•Weltraumforschung und-nutzung
Kapitel 9 -■Verteidigung
Kapitel 10 -■Allgemeine Forschungsförderung

AMIARG A:Detaillierter Finanztogen
"Unterstützung vonForschungsvorhaben vonindustrieller Bedeutung "
.ERSTER TEIL ;INTERVENTIONSMITTEL
1.HAUSHALTSLINIE :
Kapitel 39Artikel 390
2.BEZEICHNUNG DER HAUSHALTSLINIE :
Forschungsaktionen iatechnologischen und industriellen Bereich
3.RECHTSGRUNDLAGE :
Artikel 235 desEWG-Vertrags
BESCHREIBUNG ,ZIELE UND BEGRÜNDUNG DER AKTION :
4.0Beschreibung derAktion
Die Kommission leistet imRahmen der imGesamthaushaltsplan
derGemeinschaften bereitgestellten Mittel und gemäss den
Bestimmungen einer vom Rat zubilligenden Verordnung imVer-
tragswege einen finanziellen Beitrag zurDurchführung von
Forschungsvorhaben von industrieller Bedeutung ,dievon
Personen ,Firmen oder Unternehmen stammen ,die indenMit­
gliedstaaten ansässig sind und imgemeinschaftlichen Rahmen
zusammenarbeiten wollen oder eine solche Zusammenarbeit
bereits eingeleitet haben .
4.1 Ziele der Aktion
Förderung derInnovationskapazität ,insbesondere kleinerer
und mittlerer Unternehmen .Die Vorhaben müssen einen Beitrag
zurVerwirklichung derZiele dervonderGemeinschaft be­
schlossenen sektoralen Politiken leisten und einem der fol­
genden Kriterien entsprechen :
-Einsparung oder rationellere Verwendung vonEnergie und
Rohstoffen
-Umweltschutz undVerbesserung derLebens -undArbeitsbe­
dingungen .

-2- XII/502/77-D
-Übernahme von Innovationstechnologien ,die industriellen
Strukturänderungen verbunden sind
-Verbesserung derWettbewerbsfähigkeit auf demWeltaarkt und
Verbesserung derTechnologiebilanz
-Schaffung neuer Arbeitsplätze
-Verbesserung deswirtschaftlichen Gleichgewichts zwischen
denSegionen .
k.2 ..Begründung der zurErreichung derZiele gewählten Aktion
-Dieaml*t.und15»Dezember 1973 inKopenhagen zusammenge­
tretenen Staats -undRegierungschefs haben von der Gemein­
schaft eine aktivere Entwicklung einer gemeinsamen Politik
der industriellen ,wissenschaftlichen und technologischen
Zusammenarbeit inallen Bereichen gefordert .Der Ministerrat
kam aml*f.Januar 197^überein ,daso esnunmehr Sache der
Gemeinschaft sei ,Ziele festzulegen und für dieAusarbeitung
einer gemeinsamen Politik imBereich derWissenschaft und
Technologie Sorge zutragen .
-DerRathatam14.Marz 1977 das k.Programm fürdiemittel­
fristige Wirschaftspolitik gebilligt .Essieht imRahmen der
Förderung derkleinen und mittleren Unternehmen spezielle
Aktionen zugunsten innovationsorientierter Unternehmen vor .
-Das Parlament hat am10.Mai 1977 eine Entschliessung über
Massnahmen zugunsten jener Bereiche gebilligt ,indenen
lizenzeinnahmeschwache Mitgliedstaaten umfangreiche Patent -
und Lizenzgebühren anDrittländer zuentrichten haben .
-Das gewerbliche Unternehmen ist das unerlässliche Instrument
des Innovationsprozesses .Durch eine Assoziierung oder Koopera­
tion von Unternehmen ,die inverschiedenen Mitglieddtaaten
ansässig sind ,kann die Innovationskapazität gefördert werden .
Esfällt diesen Unternehmen mitunter schwer ,den geeigneten
öffentlichen Partner für dieDurchführung einiger ihrer
industriellen Forschungsvorhaben zufinden .Die Gemeinschaft
müsste diese Firmen dazu ermutigen ,Forschungsvorhaben von
industriellem Interesse auszuführen oder die Zusammenarbeit
durch einen finanziellen Zuschuss unterstützen .

-3- XII/502/77-D
5.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DER AKTION (inERE)
5.0 Auswirkungen auf die Ausgaben
5.0.0 Mehrjähriger Ausgabenplan
I
J1978 1979 1980
Bedarf
■vorgesehene Mittel -
bindungen
(inMio ERE )
Zur Zeit ausgearbeitete
V orschläge ,sonstige2
15 6
SUMME! 2
1
1I56
5.0.1 Zeitplan für die Inanspruchnahme imnächsten Haushaltsjahr
1.Quartal II.Quartal III.Quartal IV.Quartal
0,5 MioERE 0,5 Mio ERE 0,5 Mio ERE 0,5 Mio ERE
5-0.2 Berechnungsweise
Angesichts der Art des Themas und der Qualifikationen der Vertrag
partner ist esnicht möglich ,eine einheitliche Berechnungsweise
füralle einschlägigen Sektoren festzulegen .
CREST und ein noch zuschaffender Beratender Ausschuss werden auf
alle Fälle zur Verwendung der Mittel injedem der vorgesehenen
Bereiche angehSrt .
6,.KONTROLLE
-Wissenschaftliche Überwachung durch die zuständigen Beamten
der DGXII
-Ausführung des Haushaltsplans :Finanzkontrolle
-Jährliche Überwachung der Ordnungsmässigkeit der Ausgaben durch
die Dienststelle "Verträge "der GDXII.
Esist zuvermerken ,dass die Kommission aufgrund desStandes derV orbe­reitungen dieses V orschlages imvorläufigen Haushaltsplan ;1978 unter
diesem Posten ein p.m.eingetragen hat.

-4 - XII/502/77-D
ZWEITER TEIL ;ZUSÄTZLICHE ANGABEN ÜBER EINE NEUE AKTION
7.GESAMTE FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DER AKTION WÄHREND DER VORAUS­
SICHTLICHEN GESAMTDAUER (inERE)
7.0 Auswirkungen auf die Ausgaben
13*000.000 ERE in5jähren (standige Aktion )
8.PEROSNAL UND VERWALTUNGSMITTEL FÜR DIE DURCHFUHRUNG DER AKTION
8.0 Für die ausschliessliche Durchführung der Aktion erforder­
liches Personal aller Lauf bahn gruppen :
* /
8.1 Für diese Aktion gegebenenfalls anzuforderndes zusatzliches
Personal
9.FINANZIERUNG DER AKTION
Inden künftigen Haushaltsplanen einzusetzende Mittel : -
5Mio ERE 1979
6Mio ERE 1980

-5-
II."Forschungsprogramm auf dem Gebiet der V orausschau und der Bewertung
imBereich der Wissenschaft und Technologie "
A. ERSTER TEIL :
1.HAUSHALTSLINIE :Posten 3362
2.BEZEICHNUNG DER HAUSHALTSLINIE :
Langfristige V orhersagen undBewertungen
3.RECHTSGRUNDLAGE :Artikel 235 des EWG-Vertrags
4.BESCHREIBUNG ,ZIEL(E )UND BEGRÜNDUNG DER AKTION :
Inder Entschließung des Rates vom 14.Januar 1974 wurde ein Forschungs­
programm über die V orausschau und Bewertung imBereich der Wissenschaft
und Technologie gebilligt .Die darauf aufbauende Durchführbarkeitsstudie
"Europa +30Jahre "betonte die Notwendigkeit einer Prognose -und Bewer -
tungskapazität auf Gemeinschaftsebene zur Unterstützung bei der Definition
langfristiger Aktionen .Das vorgeschlagene Programm hält sich andie oben-
stehende Entschließung und andie darauf aufbauende Studie (Europa +
30Jahre ).
Das Programm soll einen Beitrag zur Definition langfristiger Forschungs -
und Entwicklungsziele und-Prioritäten leisten .Dazu gehören die Über­
wachung bereits existierender prognose -undbewertungsorientierter For-
schungsaktivitäten innerhalb und außerhalb der Gemeinschaft ,die Aufzei -
gung vonpotentiellen Konflikten ,Problemen und Möglichkeiten ,die die
langfristige Entwicklung der Gemeinschaft tangieren ,die Anregung alter­
nativer Forschungs -und Entwicklungsaktionen zuihrer Lösung und die
Schaffung eines Prognosenetzes innerhalb der Gemeinschaft .
Die Arbeiten bestehen imwesentlichen inder Überwachung und der Zusammen­
arbeit mitbereits existierenden Forschungsaktivitäten indiesem Bereich ,
einschließlich der Veranstaltung von Fachseminaren und von Sitzungen von
Arbeitsgruppen ,ergänzt durch eine begrenzte Zahl von Forschungsarbeiten ,
wozusätzliche Informationen erforderlich sind .

5.FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DER AKTION (INERE)t
5.0. Auswirkungen auf die Ausgaben
5.0.0 .Mehrjähriger Ausgabenplan
VerpflichtungsermSchtigungen inERE
Lrtder Ausgab 51978 1979 1980 1981 1982
-Personal
-Vertrage
usw .400.400
232.200432.400
567.600464.500
535.500496.500
503.500528.500
238.900
SUMMEN 632.600 1.000.000 1.000.000 1.000.000 767.400
Sahlungse rmàcht igungen
lrtderAusgabe 1978 1979 1980 1981 1982Spatere Haus­
haltsjahre
-Personal
-Vertrage
usw .400.400
132.200432.400
497.300464.500
545.100496.500
513.100528.500
318.300 71.700
SUMMEN 532.600 929.700 1.009 .600 1.009 .600 846.800 71.700
5.0.0.1 .Berechnungsweise
(einschliesslich mehrjähriger V orhersagen )
a)Personalausgaben
Der Bedarf wurde auf der Grundlage eines Personalbestands von
10Bediensteten veranschlagt :
-6Bedienstete der Laufbahngruppe A
-1Bediensteter der Laufbahngruppe B
-3Bedienstete der Laufbahngruppe C.
Die Berechnungen berücksichtigen neben diesen Bediensteten auch
dieDaten ,diesich aus denBeschlüssen desRates vom 21.12 1976
Uber die Anpassung der Dienstbezüge der Beamten der Europäischen
Gemeinschaften und der darauf anwendbaren Berichtigungskoeffizien ­
ten ergeben ,wobei -als Hypothese –der Bedarf hinzugefügt wird ,
der sich aus etwaigen Erhöhungen aufgrund der Entwicklung des
allgemeinen Preisniveaus inder Gemeinschaft ergibt .Dabei

"7 ~
werden diegleichen Sätze wie fUrdieFestlegung derDreijahres
V orhersagen 1978/1980 zugrunde gelegt .BeiderBerechnung der
Kostensteigerungen "bis 1$Q2 wurden folgende Indexzahlen zugrunde
gelegt :1978-108 ,1979=116 ,1980-124 ,1981-132 ,1982-140 .
"b)Vertragsausga'ben
Angesichts der Art des Themas und der Qualifikationen der Ver­
tragspartner ist esnicht m'dglich ,eine einheitliche Berechnungs -
weise festzulegen .
Bei der Verwendung der Mittel wird derindem Beschlussentwurf
(Art »3)vorgesehene Beratende Ausschuss aufalle Fälle angehört •
5*0.0.2 .Zeitplan für die Inanspruchnahme ,der Zahlungsermächtigungen im
Haushaltsjahr 1978
I.Quartal II.Quartal III.Quartal IV.Quartal
120.000 130.000 140.000 I52.6OO
6.KONTROLLE (einschliesslich derLeistungskontrolle )
Die Kontrolle erfolgt gemäss denüblichen Bestimmungen der Kom­
mission .
B. ZWEITER TEIL ;ZUSÄTZLICHE ANGABEN
7.GESAMTE FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN DER AKTION WÄHREND DER VORAUS -
SICHLICHEN GESAMTDAUER (inERE)
7*0.Kosten zuLasten
-desHaushaltsplans der Gemeinschaften 4.400.000 ERE
–der einselstaatlichen Verwaltungen ......... ERE
–anderer Sektoren auf nationaler Ebene ......... ERE
Gesanrtkosten :

.a_
7.1.Auswirkungen auf die Einnahmen
–Gemeinschaft ssteuer auf die Dienstbeztfge der Beamten
–Beiträge der Beamten zur Versorgungsordnung
8. ANGABEN ZUM PERSONAL X
8.0.Für die ausschliessliche Durchführung der Aktion erforderliches
Personal aller Laufbahn grappen
-10Bedienstete (Laufbahngruppen siehe Punkt 5*0*0.1 )
8.1.Nach Prüfung der Möglichkeiten einer Neuzuweisung von Personal
innerhalb der Generaldirektion gegebenenfalls anzuforderndes
zusätzliches Personal für diese Aktion
-Die Kommission hat imV orentwurf des Haushaltsplans für das
Haushaltsjahr 1978 umdie Genehmigung ersucht ,dasbetreffende
Personal zusätzlich zuden bereits vorhandenen Bediensteten
einzustellen .
9. FINANZIERUNG DER AKTION :inden (die)Haushaltsplan (Haushalts­
pläne )19)1978 bis 1982 einzusetzende
Mittel .