KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(92) 91 endg. 
Brüssel, den 21. April 1992 
Vorschlag für eine 
ENTSCHEIDUNG PES RATES 
über die Aufstellung eines mehrjährigen Programms 
zur Entwicklung von Gemeinschaftsstatistiken Ober 
Forschung, Entwicklung und Innovation 
(von der Kommission vorgelegt) 
Begründung 
Einleitung 
Seit einigen Jahren fördert die Gemeinschaft die Innovation und den Informationsmarkt für Waren 
und Dienstleistungen im Bereich der Telekommunikation. Dies steht im Zusammenhang mit dem 
großen Anliegen der Gemeinschaft, die Wettbewerbsfähigkeit der EG-Unternehmen am Weltmarkt 
insgesamt und insbesondere gegenüber ihren wichtigsten Handelspartnern, den USA und Japan, zu 
steigern. 
Es wurde schon v langer Zeit erkannt, daß Forschung und technologische Entwicklung eine 
bedeutende Rolle Innovationsprozeß spielen und daher ein wesentliches Element der 
Wettbewerbsfähigkeit oind. 
Dennoch kommen viele Indikatoren für die Wettbewerbsfähigkeit "zu spät", da sie meistens das 
wiedergeben, was bereits geschehen ist, oder bestenfalls das, was in der Industrie gerade geschieht. 
Der Statistik über Forschung, technologische Entwicklung und Innovation entnommene Indikatoren 
sind dagegen "FrühWarnsignale" für die voraussichtliche Entwicklung in der Industrie. Für die 
Entscheidungsträger sind solche Indikatoren unverzichtbar. 
Die Kommission benötigt statistische Daten über FTE als Grundlage für politische Entscheidungen 
insbesondere im Zusammenhang mit der Vollendung des Binnenmarktes und der Schaffung eines 
europäischen sozioökonomischen Raums. 
Die statistischen Dienste der Mitgliedstaaten, die von Eurostat koordiniert werden, haben bei der 
Erfüllung dieses Informationsbedarfs der Gemeinschaft eine wichtige Aufgabe zu erfüllen. 
Hintergrundinformation 
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische Forschung wies die Kommission 1989 auf 
gewisse Schwächen der europäischen FuE-Statistik hin. Eine auf Initiative der niederländischen 
Delegation gebildete Sachverständigengruppe formulierte Vorschläge, wie die bestehenden 
Unzulänglichkeiten behoben und insbesondere die Bedürfnisse der Statistikbenutzer besser 
berücksichtigt werden können. 
Eurostat hat 1990 mehrere Aktionen gestartet, um auf diese Vorschläge zu reagieren und die 
Bereitstellung zuverlässiger und vergleichbarer Informationen über Forschung, technologische 
Entwicklung und Innovation zu verbessern. Es besteht noch weiterer Entwicklungsbedarf. 
Dieser Bedarf umfaßt u.a.: 
die Revision der für die jährliche Erhebung verwendeten Nomenklatur (NABS) 
die Regionalisierung bestimmter Statistiken, die für die Gemeinschaft von besonderem 
Interesse sind 
Informationen über die Humanressourcen 
Informationen über den privaten FuE-Bereich 
die Bewertung der Auswirkungen von Forschung, technologischer Entwicklung und 
Innovation 
-? -
Zielsetzung der Entscheidung 
Das Ziel besteht darin, die verschiedenen zur Entwicklung eines integrierten Informationssystems 
für Forschung, technologische Entwicklung und Innovation erforderlichen Aktionen vorzustellen 
und sie in den Rahmen einer gemeinsamen Durchführungsmaßnahme zu stellen, die die Garantie 
dafür bietet, daß sie in bezug auf Zweckmäßigkeit, Kohärenz und Effizienz angemessen sind. 
Genauer gesagt, das mit der Entscheidung vorgelegte Programm zielt darauf ab, 
1 einen europäischen Bezugsrahmen für die Statistik über Forschung, technologische 
Entwicklung und Innovation zu schaffen und 
2 die Begriffe und Methoden innerhalb des von den internationalen Organisationen (wie 
OECD und UNESCO) bereitgestellten Bezugsrahmens festzulegen, die benötigt werden, um 
die Gemeinschaftspolitiken vorzubereiten, zu überwachen und zu bewerten und um den 
Bedürfnissen der nationalen, regionalen und lokalen Behörden, der internationalen 
Organisationen, der Wirtschaftsteilnehmer, der Fachverbände und anderer beteiligter 
Einrichtungen gerecht zu werden. 
Das Programm soll die folgenden Punkte umfassen: 
a) Analyse und Auswertung des Benutzerbedarfs an Statistiken über Forschung, Entwicklung 
und Innovation 
b) Entwicklung einer Methodik für die Statistik über Forschung, Entwicklung und Innovation 
c) Bestandsaufnahme der vorhandenen Informationen über Forschung, Entwicklung und 
Innovation 
d) Schaffung der organisatorischen und technischen Strukturen für ein europäisches System 
der statistischen Information über Forschung, Entwicklung und Innovation 
e) Durchführung von Piloterhebungen 
f) Entwicklung des grundlegenden statistischen Instrumentariums 
Das Programm soll die Konvergenz der nationalen statistischen Systeme für Forschung, 
technologische Entwicklung und Innovation fördern und zur Bildung eines europäischen 
statistischen Informationssystems führen. 
2 -
, -•• n 
Vorschlag für einen 
BESCHLUSS DES RATES 
über die Aufstellung eines mehrjährigen Programms 
zur Entwicklung von Gemeinschaftsstatistiken über 
Forschung, Entwicklung und Innovation 
DER RAT DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertr zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 213, 
gestützt auf den Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Dies beinhaltet das Bedürfnis eines Ausbaus der Statistik über Forschung, Entwicklung und 
Innovation, damit die einzelstaatlichen Politiken verglichen und analysiert werden können. 
In der Entschließung des Rates vom 19. Juni 1989 über die Durchführung eines Plans für prioritäre 
Maßnahmen im Bereich der statistischen Information: Statistisches Programm der Europäischen 
Gemeinschaften 1989-1992 ' wird das Erfordernis eines kohärenten Gesamtrahmens betont, der zur 
Befriedigung des gemeinschaftlichen Bedarfs an statistischen Informationen bestimmt ist, indem er 
eine Annäherung der Verfahren und eine gemeinsame Grundlage für Konzepte, Definitionen und 
Normen gewährleistet. 
Diese Entwicklung ist Teil des Statistischen Programms der Europäischen Gemeinschaften 1993-
1997. 
Zur Erarbeitung von auf Fortschrittsförderung ausgerichteten Politiken sind ausführliche und 
sachbezogene Kenntnisse über Trends in den wissenschaftlichen und technologischen Bestrebungen 
erforderlich. 
Es werden statistische Indikatoren aufgestellt, um das Management der Wissenschafts- und 
Technologiepolitiken in den Mitgliedstaaten und in der Gemeinschaft insgesamt zu unterstützen. 
Diese statistischen Indikatoren sind als Ergänzung von wesentlicher Bedeutung für andere als 
prioritär eingestufte Bereiche und Programme der EG, z.B. das JS PRI NT-Programm ^ für 
Innovation und Technologietransfer und das Regionalprogramm STRIDE '. 
Für die zur Durchführung der gemeinschaftlichen Rahmenprogramme im Bereich der Forschung 
und technologischen Entwicklung erforderlichen spezifischen Programme wie auch für die 
Rahmenprogramme selbst werden Daten eines statistischen Informationssystems über Forschung 
und technologische Entwicklung benötigt. 
Der Umfang des vorhandenen statistischen Datenmaterials ist in den einzelnen Mitgliedstaaten 
!) ABl. Nr. C 161, 28.06.1989, S. 1 
2) ABl. Nr. L 112, 25.04.1989, S. 12 
3) ABl. Nr. C 196, 04.08.1990, S. 18 
J 
unterschiedlich, und die vorhandenen Daten sind nicht immer vergleichbar. 
Die Einführung eines statistischen Informationssystems für Forschung, Entwicklung und Innovation 
setzt eine Reihe von zusammenhängenden Aktionen voraus, die von der Einschätzung des Bedarfs 
bis hin zur Verbreitung der Information reichen. Diese Aktionen sollten in einen kohärenten 
Rahmen eingebunden sein. 
Die rechtzeitige Lieferung sachdienlicher und vergleichbarer Daten kann nur durch geeignete 
Rechtsvorschriften garantiert werden. Diese Vorschriften müssen gemeinsam mit den zuständigen 
Kommissionsdienststellen ausgearbeitet werden. Für ihre Einhaltung kann am effizientesten durch 
im Einvernehmen mit den Mitgliedstaaten erarbeitete Maßnahmen gesorgt werden. 
Um die Sachdienlichkeit und Vergleichbarkeit der von den Mitgliedstaaten an die Kommission zu 
liefernden Daten zu gewährleisten, bestimmt die Kommission gemäß anerkannten, von der OECD, 
der UNESCO und anderen internationalen Organisationen festgelegten Definitionen und Methoden 
die diese Daten betreffenden Einzelheiten. 
Die Entwicklung eines geeigneten statistischen Grundinstrumentariums wird es ermöglichen, die 
Datensammlungsverfahren für die Industrie und die Behörden soweit wie möglich zu vereinfachen 
und dabei gleichzeitig die Qualität der Daten zu erhalten. 
Es ist von wesentlicher Bedeutung, daß Entwicklungen der amtlichen Statistik über Forschung, 
Entwicklung und Innovation so koordiniert werden, daß dem grundlegenden internationalen, 
gemeinschaftlichen, einzelstaatlichen und regionalen Bedarf mit minimalen Kosten für öffentliche 
und private Träger entsprochen werden kann. 
Die Koordination kann am zweckmäßigsten und am wirksamsten im Rahmen der bestehenden 
Verfahren für die Zusammenarbeit zwischen der Kommission, den statistischen Diensten 
internationaler Organisationen und denen der Mitgliedstaaten erfolgen. Daher ist die 
Verabschiedung eines Fünfjahresprogramms zur Sicherstellung dieser koordinierten Entwicklung 
angemessen. 
Die Absprache mit den Mitgliedstaaten über die Durchführung dieses Programms kann über den 
durch den Beschluß des Rates 89/382/EWG vom 19. Juni 19894^ eingesetzten Ausschuß für das 
Statistische Programm der Europäischen Gmeinschaften erfolgen. Dieser Ausschuß kann auch um 
Stellungnahme zu den spezifischen Vorschlägen der Kommission betreffend die Sammlung und 
Vorlage statistischer Daten durch die Mitgliedstaaten ersucht werden. 
Der Ausschuß für wissenschaftliche und technische Forschung (CREST)5' hat seine Stellungnahme 
abgegeben. 
4) ABl. Nr. L 181, 28.06.1989, S. 47 
5) ABl. Nr. C 7, 29.01.1974, S. 2 
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Es wird ein mehrjähriges Programm (1993-1997) zur Entwicklung von Gemeinschaftsstatistiken 
über Forschung, Entwicklung und Innovation (nachstehend "das Programm" genannt) aufgestellt. 
Artikel 2 
Die Ziele des in Arti 1 genannten Programms sind: 
a) Die Erarbeitung eines gemeinschaftlichen Bezugsrahmens für Statistiken über Forschung, 
Entwicklung und Innovation mit einer Definition der am besten geeigneten Konzepte und 
Methoden zur Unterstützung der entsprechenden Gemeinschaftspolitiken sowie zur Deckung 
des Bedarfs der nationalen, regionalen und lokalen Behörden, der internationalen 
Organisationen, Berufsverbände und sonstigen Marktteilnehmer. 
b) Die Schaffung eines gemeinschaftlichen statistischen Informationssystems für Forschung, 
Entwicklung und Innovation. 
c) Die Förderung und Unterstützung der Harmonisierung von Statistiken über Forschung, 
Entwicklung und Innovation in den Mitgliedstaaten. 
d) Die Förderung der Verbreitung vergleichbarer Informationen. 
Artikel 3 
Um die in Artikel 2 dargelegten Ziele zu erreichen, fuhrt die Kommission entsprechend dem im 
Anhang aufgeführten Aktionsplan folgende Arbeiten durch: 
a) Analyse und Bewertung des Benutzerbedarfs, soweit dieser erkennbar ist, unter 
Zugrundelegung des Prinzips der Kostenwirksamkeit, um Maßnahmen und Prioritäten für 
Statistiken über Forschung, Entwicklung und Innovation festzulegen. 
b) Gegebenenfalls Verbesserung des bestehenden methodischen Rahmens. 
c) Bestandsaufnahme der vorhandenen statistischen Informationen über Forschung, Entwicklung 
und Innovation. 
d) Erarbeitung der organisatorischen und technischen Komponenten eines gemeinschaftlichen 
statistischen Informationssystems für Forschung, Entwicklung und Innovation. 
e) Durchführung von Piloterhebungen und 
0 Entwicklung eines statistischen Grundinstrumentariums. 
Bei der Durchführung dieser Arbeiten macht die Kommission von den bestehenden 
Informationsquellen, Instrumenten und Verfahren Gebrauch. 
- f 
Artikel 4 
Die Mitgliedstaaten ermitteln und analysieren den seitens der wichtigsten nationalen Benutzer 
bestehenden Bedarf an Gemeinschaftsstatistiken über Forschung, technologische Entwicklung und 
Innovation und übermitteln die Informationen innerhalb von acht Monaten nach Erlaß dieser 
Entscheidung an die Kommission, die diese Tätigkeiten koordiniert. 
Artikel 5 
Für die in Artikel 3 aufgeführten Arbeiten übermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission (Eurostat) 
vorhandene Statistiken über Forschung, Entwicklung und Innovation sowie alle von ihr möglicherweise 
benötigten Informationen über die bei der Erhebung derartiger Daten angewandte Methodik. Dies 
beinhaltet auch Daten, die nach nationalem Recht als vertraulich gelten; sie sollten deutlich als solche 
gekennzeichnet werden. 
Artikel 6 
a) Die Kommission unterbreitet dem Rat 1995 einen Zwischenbericht zu den ihr eventuell 
geeignet erscheinenden Vorschlägen, insbesondere hinsichtlich des in Artikel 3 Buchstabe b 
genannten methodischen Rahmens und der Einführung eines Systems zur regelmäßigen 
Erstellung harmonisierter Statistiken über Forschung, technologische Entwicklung und 
Innovation, zur Deckung des Bedarfs der Gemeinschaftspolitiken in den Bereichen Forschung, 
technologische Entwicklung und Innovation sowie des Bedarfs an regional aufgespalteten Daten 
für die Bereiche der Strukturpolitik. 
b) Die Kommission legt dem Rat 1997 einen Abschlußbericht vor, in dem die Ergebnisse der in 
Artikel 3 genannten Arbeiten bewertet werden. 
Artikel 7 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel Im Namen des Rates 
- -r 
Anfang 
Aktionsplan für die 
Entwicklung von Gemeinschaftsstatistiken über 
Forschung, Entwicklung und Innovation 
a) Analyse und Bewertung des Benutzerbedarfs an Statistiken über Forschung, Entwicklung 
und Innovation 
Ziel der Arbeit ist es, Informationen über den Bedarf der wichtigsten Benutzer (d. h. der 
Institutionen der Gemeinschaft, des CREST, der nationalen, regionalen und lokalen Behörden, 
der internationalen Organisationen sowie der übrigen Marktteilnehmer) zu sammeln und zu 
analysieren. 
Um eine langfristige Planung und die Konvergenz statistischer Maßnahmen auf internationaler, 
europäischer, nationaler und regionaler Ebene zu erleichtern, wird die Analyse den 
langfristigen Bedarf berücksichtigen. 
b) Gegebenenfalls Verbesserung des bestehenden methodischen Rahmens 
Ziel ist ein Bezugsrahmen für Statistiken über Forschung, Entwicklung und Innovation, der 
sowohl für auf nationaler Ebene vorhandene Daten als auch für zusätzliche Datenerhebungen 
auf Ebene der Gemeinschaft gilt. Dieser Bezugsrahmen wird die Vergleichbarkeit der Daten 
aus den einzelnen Mitgliedstaaten verbessern. 
Die Methodik wird in enger Zusammenarbeit mit der OECD und innerhalb des von der OECD 
gelieferten Rahmens weiterentwickelt, damit die bisherigen einschlägigen Arbeiten dieser 
Organisation genutzt werden können und die Vergleichbarkeit mit Drittländern gewährleistet 
ist. In den Fällen, in denen keine adäquate bzw. annehmbare Methodik vorliegt, übernimmt 
die Kommission die Initiative und die Leitung bei der Entwicklung eines derartigen Rahmens, 
damit den besonderen Bedürfhissen der Gemeinschaft Rechnung getragen wird. 
Die Methodik wird als grundlegendes Harmonisierungsinstrument für die Entwicklung 
amtlicher Gemeinschaftsstatistiken über Forschung, Entwicklung und Innovation sowie als 
empfohlener Bezugsrahmen für nichtamtliche Statistiken verwendet. 
Die weitere Entwicklung der Methodik wird in Handbüchern festgehalten, die auf Ebene der 
Gemeinschaft übernommen werden. 
c) Bestandsaufnahme der vorhandenen Informationen über Forschung, Entwicklung und 
Innovation 
Für die Entwicklung der Methodik und des Informationssystems muß der Umfang der 
vorhandenen Informationen über Forschung, Entwicklung und Innovation ermittelt werden. 
Diese Arbeiten sollen aufzeigen, inwieweit in den Mitgliedstaaten Daten vorhanden und 
zugänglich sind und welche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten bestehen. Diese 
Angaben sind für die Erhebung identischer und vergleichbarer Daten erforderlich. Sie machen 
ferner deutlich, in welchen Bereichen die Harmonisierung von Statistiken über Forschung, 
Entwicklung und Innovation besonders gefördert und unterstützt werden sollte. 
d) Erarbeitung der organisatorischen und technischen Komponenten eines europäischen 
statistischen Informationssystems für Forschung, Entwicklung und Innovation 
Folgende Bereiche werden vorrangig behandelt: 
Mittel: 
Formen der Finanzierung von Forschungs- und Entwicklungsarbeiten (sowohl 
staatliche als auch private Finanzierung); 
Forschungs- und Entwicklungspersonal nach Qualifikation; 
F&E-Ausgaben nach Sektoren (Unternehmen, Staat, Hochschuleinrichtungen). 
Ergebnisse: 
- technologische Innovation in den Unternehmen; 
- Waren- und Dienstleistungsverkehr im High-Tech-Bereich. 
Indirekt werden auch Arbeiten über die direkten Auswirkungen von Untersuchungen zu 
Patent- und Bibliographiefragen durchgeführt. 
Die Daten werden nach europäischen Systematiken klassifiziert (NABS, NACE Rev.l usw.); 
besondere Aufmerksamkeit kommt der regionalen Ebene zu. 
Die Daten werden in Datenbanken gespeichert, die folgendes beinhalten: 
1) harmonisierte Daten über F&E und Innovation; 
2) nationale Daten, die nach noch nicht völlig harmonisierten nationalen Verfahren erhoben 
wurden; 
3) Daten, die eventuell von der Kommission erhoben werden. 
e) Durchführung von Piloterhebungen 
Zur Verbesserung der Verfügbarkeit von Daten über Forschung, Entwicklung und Innovation 
ist es bisweilen notwendig, Piloterhebungen vorzunehmen, um die Durchführbarkeit von 
bestimmten Datenerhebungsmaßnahemn zu testen. Durch die Piloterhebungen wird die 
regelmäßige Datenerhebung auf der Grundlage der Methodik vorbereitet. Sie werden in 
Einklang mit den Konzepten und Methoden der erarbeiteten Methodik durchgeführt. 
f) Entwicklung eines statistischen Grundinstrumentariums 
Es muß ein statistisches Grundinstrumentarium entwickelt werden, das es ermöglicht, die 
Erhebungsverfahren für die Datenlieferanten soweit wie möglich zu vereinfachen, ohne die 
Qualität der Daten zu beeinträchtigen. Dieses Instrumentarium umfaßt Register, Techniken des 
elektronischen Datenaustauschs (EDI), Klassifizierungssysteme, Stichproben verfahren, 
Instrumente zur Verarbeitung von Erhebungsdaten sowie Datenanalysesysteme. 
J-f/J0 ~ 
FINANZBOGEN 
TEIL 1 : FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
1. Bezeichnung der Maßnahme: 
Statistisches Programm der EG (1993 - 1997) 
2. Haushaltslinien: 
- Finanzielle Vorausschau - Rubrik 4. Sonstige Politikbereiche 
Teileinzelplan B-5 - Verbraucher, Binnenmarkt, Industrie und Innovation 
- Kapitel B5-60 - Politik auf dem Gebiet der statistischen Information im Zusammenhang 
mit der Vollendung des Binnenmarktes und den flankierenden Maßnahmen zur Politik der 
Gemeinschaft 
(ehemals B5-600, 10, 20, 30) 
(ehemals B8-5900, 10, 20,30) Linie B 5 - 6000 
Linie B8-5900 
3. Rechtgrundlage: 
Artikel 213 des Vertrags 
4. Beschreibung der Maßnahme 
4.1 Besondere Ziele: 
a) Analyse und Bewertung des Bedarfs der statistischen Nutzer in den Bereichen Forschung, 
Entwicklung und Innovation 
b) Ggf. Verbesserung des vorhandenen Methodikrahmens 
c) Identifizierung der verfugbaren statistischen Informationen über Forschung, Entwicklung 
und Innovation 
u-
d) Schaffung der organisatorischen und technischen Grundlagen eines europäischen 
statistischen Informationssystems für Forschung, Entwicklung und Innovation 
e) Durchfuhrung von Piloterhebungen 
f) Erarbeitung der grundlegenden Statistikwerkzeuge 
4.2 Dauer: 
Einmalige Maßnahme 
~il ~ 
4.3 Zielgruppe: 
- Nutznießer dieser Maßnahme sind: Gemeinschaftsinstitutionen, Regierungen der 
Mitgliedstaaten, Entscheidungsträger aus Wirtschaft und Gesellschaft der Mitgliedstaaten 
sowie Forschungsinstitute, Hochschulen und Medien. 
5. Einstufung der Ausgaben und Einnahmen 
5.1 NOA 
5.2 GM/NGM 
5.3 Art der Einnahmen: Keine Einnahmen 
6. Welcher Art sind die Ausgaben bzw. Einnahmen? 
6.1 100%ige Kostenübernahme: 
NEIN - Die Kommission übernimmt nur einen geringen Anteil der tatsachlichen Kosten 
der Datenerhebung (etwa 1 - 5%), da ihre statistische Tätigkeit sehr weitgehend 
dem Subsidiaritätsprinzip unterliegt. Diese Ausgaben sind jedoch von 
grundlegender Bedeutung als Anreiz für die Standardisierung bei der Erhebung, 
Aufbereitung und Übermittlung der Daten an Eurostat. 
6.2 Beitrag zur Kofinanzierung mit sonstigen öffentlichen und/oder privaten Quellen: 
JA - Kofinanzierung durch die öffentliche Hand (Haushaltsmittel der nationalen 
statistischen Ämter) (Einnahmen aus dem Verkauf der statistischen Produkte, 
Finanzierung von Erhebungen durch die Unternehmen) 
63 Zinsvergütung: 
NEIN 
6.4. Sonstige Ausgaben: 
KEINE 
6.5 Ist bei einem wirtschaftlichen Erfolg der Maßnahme eine teilweise oder vollständige 
Rückzahlung des finanziellen Beitrags der Gemeinschaft vorgesehen? 
NEIN 
6.6 Ändert sich durch die Maßnahme die Höhe der Einnahmen? 
-3-
~ß~ 
NEIN 
7. Finanzielle Auswirkungen auf die Interventionsmittel (Teil B des Haushalts) 
-4-
i » 
-1h~ 
7.1 Geben Sie bitte die Berechnungsweise für die Gesamtkosten der Maßnahme an: 
- Artikel, Posten des Hauhaltsplans 1993 Gesamt: 400000 ECU 
davon 
- Dienstleistungen (Studien, Analysen, Verwaltung der Daten): 320000 
ECU 
7.2 Geben Sie bitte den Anteil des "Mini-Budgets" an den Gesamtkosten der Maßnahme 
an: 
- B8-5900 80000 ECU 
7.3 Vorläufiger Fälligkeitsplan für die Verpflichtungen und Zahlungen: 
Haushaltsjahr VE ZE (Mio. ECU) 
1993 400 280 
1994 120 
8. Welche Vorkehrungen sind zur Verhinderung von Betrug vorgesehen? 
a) Bei Verträgen und Vereinbarungen mit der Kommission erfolgt die Zahlung nur 
nach Maßgabe der erzielten Ergebnisse. 
b) Die statistische Information gilt als objektives Instrument zur Bewertung der 
gemeinschaftlichen Aktionsprogramme und trägt insofern zu einer stärkeren 
Absicherung gegen Betrug bei. 
5-
--/r-
TEIL 2: VERWALTUNGSAUSGABEN (Teil A des 
Haushalts) 
1. Ist für diese Maßnahme eine Verstärkung des Kommissionspersonals erforderlich? 
Referat der GD, das sich an den Arbeiten hauptsächlich beteiligt: (laut 
Organisationsplan vom Ol .01.1991) 
GO (dem Generaldirektor unterstellter Sektor) 
Mitarbeiter: 2 am 01.01.1991 
aus dem Haushaltsplan 1993 beantragt: 3 
aus dem Haushaltsplan 1994 beantragt: 1 
aus dem Haushaltsplan 1995 beantragt: 2 
2. Geben Sie die Höhe der durch die Maßnahme entstehenden Betriebs- und 
Personalausgaben an: 
Proportional zur Zahl der Mitarbeiter an diesem Projekt, 2 Bedienstete am 01.01.1992 
6-
s TEIL 3: KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 
1. Ziele und Berücksichtigung bei der Finanzplanung 
1.1 Besonderes Ziel (besondere Ziele) der Maßnahme): 
- Statistik im Rahmen von Forschung und Entwicklung: 
öffentliche und private Statistik der Forschung und Entwicklung, Statistik der 
technologichen Innovation 
1.2 Ist die Maßnahme im Finanzplan der Generaldirektion für das betreffende Jahr 
vorgesehen? 
JA 
1.3. Geben Sie bitte an, welchem allgemeineren Ziel des Finanzplans der Generaldirektion 
das mit der vorgeschlagenen Maßnahme angestrebte Ziel entspricht: 
Allgemeines Ziel: Statistisches Programm der EG 1993 - 1997 
2. Begründung der Maßnahme 
2.1 Begründung für die gewählte Maßnahme im Vergleich zu einer Alternativmaßnahme, 
mit der die gleichen Ziele erreicht werden könnten: 
Diese Maßnahme zielt auf vier Ergebnisse ab: 
- Sie vermittelt den Institutionen die quantitativen Grundlagen zur Ausarbeitung, Betreuung 
und Bewertung aller Aktionsprogramme gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Haushaltsordnung 
und trägt insofern zu einer wirksameren und zweckmäßigeren Nutzung des 
Gemeinschaftshaushalts bei. 
- Sie stellt den nationalen Verwaltungen vergleichbare Statistiken aller Mitgliedstaaten zur 
Verfügung und ermöglicht ihnen damit eine bessere Bewertung und Kontrolle der 
Entwicklung der politischen Programme der Gemeinschaft und der nationalen Politiken auf 
dem Gebiet der Forschung und Entwicklung. 
o o^iuiir Wirtschaft und Gesellschaft der 
19-
Zuständigkeitsbereichen treffen und beurteilen können. Damit wird diese Maßnahme zu 
einem wesentlichen Faktor auf dem europäischen Informationsmarkt. 
- Sie ermöglicht der Wissenschaft den Zugang zu den Informationen, die sie benötigt, um 
die Analysen und das Wissen bezüglich des Wirtschafts- und Soziallebens in der 
Gemeinschaft in den Bereichen von Forschung, Entwicklung und Innovation 
voranzubringen. 
7 £ 
s TEIL 3: KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE 
1. Ziele und Berücksichtigung bei der Finanzplanung 
1.1 Besonderes Ziel (besondere Ziele) der Maßnahme): 
- Statistik im Rahmen von Forschung und Entwicklung: 
öffentliche und private Statistik der Forschung und Entwicklung, Statistik der 
technologichen Innovation 
1.2 Ist die Maßnahme im Finanzplan der Generaldirektion für das betreffende Jahr 
vorgesehen? 
JA 
1.3. Geben Sie bitte an, welchem allgemeineren Ziel des Finanzplans der Generaldirektion 
das mit der vorgeschlagenen Maßnahme angestrebte Ziel entspricht: 
Allgemeines Ziel: Statistisches Programm der EG 1993 - 1997 
2. Begründung der Maßnahme 
2.1 Begründung für die gewählte Maßnahme im Vergleich zu einer Alternativmaßnahme, 
mit der die gleichen Ziele erreicht werden könnten: 
Diese Maßnahme zielt auf vier Ergebnisse ab: 
- Sie vermittelt den Institutionen die quantitativen Grundlagen zur Ausarbeitung, Betreuung 
und Bewertung aller Aktionsprogramme gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Haushaltsordnung 
und trägt insofern zu einer wirksameren und zweckmäßigeren Nutzung des 
Gemeinschaftshaushalts bei. 
- Sie stellt den nationalen Verwaltungen vergleichbare Statistiken aller Mitgliedstaaten zur 
Verfügung und ermöglicht ihnen damit eine bessere Bewertung und Kontrolle der 
Entwicklung der politischen Programme der Gemeinschaft und der nationalen Politiken auf 
dem Gebiet der Forschung und Entwicklung. 
- Sie liefert den Entscheidungsträgern aus Politik, Wirtschaft und Gesellschaft der 
Gemeinschaft das Zahlenmaterial, anhand dessen sie Entscheidungen in ihren jeweiligen 
-7-
-19— 
Zuständigkeitsbereichen treffen und beurteilen können. Damit wird diese Maßnahme zu 
einem wesentlichen Faktor auf dem europäischen Informationsmarkt. 
- Sie ermöglicht der Wissenschaft den Zugang zu den Informationen, die sie benötigt, um 
die Analysen und das Wissen bezüglich des Wirtschafts- und Soziallebens in der 
Gemeinschaft in den Bereichen von Forschung, Entwicklung und Innovation 
voranzubringen. 
- u>-
a) Kosten: 
- Die Maßnahme wird im wesentlichen von den Mitgliedstaaten finanziert (Teil 1 Ziffer 
6.1), die über eine bestens bewährte Erhebungs- und Aufbereitungsstruktur verfügen. Wenn 
die Kommission das Programm ganz finanzieren müßte, wäre der Kostenaufwand für ein 
mit Sicherheit unzuverlässigeres Ergebnis außerordentlich hoch. 
b) Sekundärauswirkungen: 
- Die Erhebung der statistischen Information erfolgt in einem stark subsidiär gegliederten 
Rahmen, innerhalb dessen die nationalen Systeme auf der Ebene des einzelnen 
Mitgliedstaats Verantwortung tragen. Das Statistische Programm der Gemeinschaft wird 
zum festen Bestandteil der nationalen statistischen Programme, wodurch sich ein 
europäischer Statistikraum entwickeln kann. 
c) Multiplikatorwirkung: 
- Sogwirkung in die Richtung eines europäischen Statistikraums und insofern hin zu einer 
besseren gemeinschaftlichen Integration der nationalen statistischen Systeme 
3. Folgemaßnahmen und Bewertung der Maßnahme 
3.1 Ausgewählte Leistungsindikatoren: 
- Kontrolle der operationeilen Ziele anhand des Durchfuhrungsschemas sowie des 
Entwicklungsstands (periodisch), Jahresbericht über die Durchführung 
3.2 Jahresbericht über den Fortgang der Arbeiten: 
Die Durchfuhrung des Statistischen Programms wird laufend anhand eines 
Durchfuhrungsschemas überwacht, das für die einzelnen allgemeinen Projekte die 
operationeilen Ziele sowie die gemäß dem zugrundeliegenden Zeitplan für die 
Durchführung erforderlichen Ressourcen festlegt. Zu Beginn jedes Jahres arbeitet Eurostat 
einen Bericht über den Fortgang der Arbeiten im Verlauf des Vorjahres aus. Dieser Bericht 
besteht aus drei Teilen: 
- Im ersten Teil werden für jeden Politikbereich die wichtigsten Ergebnisse des 
Jahres zusammengefaßt. 
Der zweite Teil beschreibt für jedes Projekt Zielsetzung und erzielte Ergebnisse. 
Der dritte Teil liefert die statistischen Angaben über die Verwendung der 
-9-
-13 
Ressourcen in den Bereichen Personal, Haushalt, Datenverarbeitung und 
Verwaltung im Verlauf des Vorjahres. 
Laut Beschluß des Rates ist ein Bericht über die Durchführung des Programms zu erstellen. 
Anhänge: 
1) Mini-Budget 
2) Fälligkeitsplan 
-10-
HAUSHALTSUN1EN. DIE MINI-BUDGETS BETREFFEN 
Haushalts-
link 
B8-5900 BEZEICHNUNG 
Unterstützungsmittel für B5-6000 
Städtisches Programm der EG 1993 Getarnt Mini Budget 
(Information) 
80 BUCHUNGSCODE 
Infraatrukturauagaben 
20 
Personal-
ausgaben 
60 30 
Betriebt­
ausgaben 40 
unmittelbare 
Ausgaben GD 41 
Anteil 
GDK 
0) 
20 Anhang 1 
in Tausend ECU 
50 
Ausgaben 
f.Inrormat. 
u.Veroffentl. 
-tion vorgesehene 
Miurbeiter 
f 
-11-
Anhang 2 
Vorläufiger FaiKgirrtf HT für die VenrflirHi|n|rii und 
Art. B5-6000 - GM 
in Tausend ECU 
MITTELBINDUNG 
4. Mittel 1993 400 ZAHLUNG 
1993 
280 1994 
120 

ISSN 0254-14« 
KOM(92) 91 endg. 
DOKUMENTE 
DE 17 
Katalognummer: CB-CO-92-104-DE-C 
ISBN 92-77-42029-4 
Amt für amtliche VerÖffentHcnungen der Europäischen Gemeinschaften 
1-^-2985 Luxemburg