ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)661
Vol.1982/0208

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)661 endg.
Brüssel,den1H.Oktober1982
WiuSe«é!ariaf:.j/
Vënéul/
UMVERTEILUNG DESVORHANDENEN ARBEITSVOLUMENS ;
DIEJUGENDLICHEN UNDDERARBEITSMARKT
(MitteilungderKommissionandenStändigen
AusschußfürBeschäftigungsfragen )
K0M(82)661endg*

-1-
Einleitung
ImAnschlußandieSitzungdesStändigenAusschussesfürB>schiLftigungs-
fragenvom27.April19Ö2erstelltederRatderEuropäischen Gemeinschaften
eineEntschließung übereineGemeinschaftsaktion zurBekämpfungderArbeits­
losigkeit.Dieseam28.Juni1982verabschiedete Entschließung beziehtsich
aufdieSchlußfolgerungen verschiedener TagungendesEuropäischen Rates,
insbesondere jenervom29.und30.März1982überBeschäftigungsfragen ,
aufdieSchlußfolgerungen derTagungdesRatesderWirtschafts-,Finanz-,
Arbeits-undSozialminister vom11.Juni1981sowieaufdenKommissions-
beitraginFormeines"Aktionsprogramms derGemeinschaft zurBekämpfung
derArbeitslosigkeit ".
LeitgedankenderRatsentschließimg (dieserMitteilungalsAnlagebeigefügt)
sinddieBekämpfungderArbeitslosigkeit unddieWiederherstellung desWirt-
schaftswachstums unterWahrungderWährungsstabilität beigleichzeitiger
Weiterbekämpfung derInflationundSicherungderWettbewerbsfähigkeit der
UnternehmenderGemeinschaft .DerRatwardavonüberzeugt,daßimRahmen
dieserZielespezifischebeschäftigungspolitische MaßnahmenaufGemein­
schaftsebene weitergeführt bzw.eingeleitet werdenmüssen."OieEntschließung
forderte :
-dieFörderungderproduktivenprivatenundöffentlichenInvestitionen ,
umdieWettbewerbsfähigkeit zustärken,dasWirtschaftswachstum anzu­
kurbelnunddieBeschäftigungslage zuverbessern .DievonderKommission
vorgeschlagenen Investitionsprioritäten wurdenzurKenntnisgenommen;
-denwirksamenundkohärentenEinsatzderGemeinschaftsinstrumente ,insbe­
sonderezugunstenderamstärkstenbenachteiligten Gebiete;
-ProgrammezurUmstrukturierung derIndustrie,wobeidieBeschäftigungs-
problemegleichzeitig mitdenenderRationalisierungsinvestitionen zu
beachtensind;
-dieFörderungdesEntwicklVingspotentials kleinerundmittlererUnternehmen
alsQuellefürInnovationen undBeschäftigung .
InderEntschließung wurdeferner:
-dieKommissionersucht,dieErgebnisseihrerUntersuchungen überArbeits-
platzschaffung durchörtlicheInitiativen undGenossenschaften zuunter­
breiten;
-aufdieVorrangstellung verwiesen,diederBerufsausbildung derJugendlichen
undMaßnahmenzurEingliederung Jugendlicher indenArbeitsmarkt einge­
räumtwerdenmuß;
-dieFortsetzung desDialogszwischenundmitdenSozialpartnern überdie
Neugestaltung derArbeitszeitgefordertundzurKenntnisgenommen,daß
dieKommissionbisEnde1982eindiesbezügliches Memorandumvorlegenwird;
-dieAbsichtderKommissionzurKenntnisgenommen,einbesseresFunktio­
nierenundeinegrößereTransparenz desArbeitsmarktes zufördern.

-2-
Dieletzte Sitzung desStändigen Ausschusses fürBeschäftigungsfragen
unddievorgenannte Ratsentschließung stellten dieSchaffung vonArbeits­
plätzen indenMittelpunkt .DieKommission istdeshalb derAnsicht ,daß
sich diese Sitzung desStändigen Ausschusses fürBeschäftigungsfragen am
zweckmäßigsten konzentrieren könnte auf :
-dieFörderung einer besseren Verteilung desvorhandenen Arbeit svolumens
und derEinkommen durch flexiblere Arbeit svereinbarungen verbunden mit
Arbeit szeitVerkürzungen ;
–dieEingliederung derJugendlichen indenArbeitsmarkt durch Ausbildung
und Bereitstellung angemessener Arbeitsmöglichkeiten .
Beide Punkte bleiben natürlich wichtige Diskussionsthemen fürden
Gemeinsamen Rat .

-3-
Neugestaltung desvorhandenen Arbeitsvolumens
SeitmehrerenJahrenwirdinderGemeinschaftdebattiert,inwieweit
ÄnderungenderArbeitszeitregelungen zurSchaffungvonBeschäftigungs­
möglichkeiten oderzumAbbauderArbeitslosigkeit beitragenkönnen.
OffenkundigmüssenPolitikenzurUmverteilung desvorhandenenArbeits–
volumensdiegegenwärtigen wirtschaftlichen Zwängeberücksichtigen ,
insbesondere dieAussichtenfürWachstumundBeschäftigung .Außerdem
müssensiegenausoeindeutigdieNotwendigkeit zurErhaltungderWettbe­
werbsfähigkeit derUnternehmenberücksichtigen .
Inderam18.Dezember1979verabschiedeten Entschließung desRates
überdieAnpassungderArbeitszeit wurdenLeitlinien x"ürverschiedene
Bereicheniedergelegt .
EinigeFortschritte konntedieKommission schonvci-zeichner :.DemRat
liegtderEntwurfeinerEmpfehlungüberdieflexib/eAltersjrexi^evor,
welchedieMitgliedstaaten zuSchrittenauffordert,dieArbeitnehmern
dasRechtverleihen,voneinembestimmtenLebensalter abde.*Zeitpunkt
ihresAusscheidens ausdemErwerbsleben inUbereinstimmur giaitgewissen
Grundsätzenfreizuwählen.IndiesemBereich,indemeinigeMitglied­
staatenbereitsbeachtlicheBeschäftigungseffekte zuverzeichnenhaben,
sindhoffentlich gemeinschaftsweite Ergebnisse zuerzielen.
DurchdenKommissionsvorschlag füreineRichtliniezurRegelungder
freiwilligenTeilzeitarbeit würden,sobalderverabschiedet ist,Diskri­
minierungen vonTeilzeitarbeitnehmern beseitigtwerdenundTeilzeitarbeit
zueinerakzeptableren Arbeitsform werdenundsozurUmverteilung des
Arbeitsvolumens beitragen.SinddieseVorschriften ersteinmalgeltendes
Recht,wirddieKommissionüberlegen,inwieweitverschiedene Formender
Teilzeitbeschäftigung gefördertwerdenkönnen.BeiderSchaffungvon
neuenTeilzeitarbeitsplätzen ,beispielsweise durchArbeitsplatzteilung
(Job-splitting),mußderGrundsatz,daßsolcheineOptionfreiwilligist,
aufrechterhalten werden.
WasdieJahresarbeitsvolumen angeht,istnichtnurwichtig,wieviele
Arbeitsstunden geleistet,sondernauchinwelcherWeisedieseStunden
organisiert werden.DieRegierungen müssenbemühtsein,gesetzliche
Zwängeabzubauen,dieeinervermehrtenFlexibilität imWegestehen
(soferndiesnichtgrundlegenderen sozialenZielenentgegensteht),während
Arbeitgeber undArbeitnehmer flexibilitatsforderndeVereinbarungen in
größerenEinzelheiten ausarbeiten .
WichtigundermutigendistdieFeststellung ,daßesbeidentarifver-
traglichen Abmachungen einigeneueEntwicklungen gibt:dieSchaffung
vonArbeitsplätzen wirdalseinneuerFaktorbetrachtet,dernebenden
LöhnenundGehältern,denArbeitsbedingungen ,denProduktivitätsvor -
kehrungenundderArbeitszeit auszuhandelnist.MitanderenWorten,die
Arbeitslosen werdenbeidenVerhandlungen berücksichtigt .Esgibtauch
ZeichenderBereitschaft ,aufvollenLohnausgleich zuverzichtenoder

hinsichtlich derWochenendarbeit flexiblerzusein,imAustauschgegen
GarantienderArbeitgeber ,neueArbeitsplätze zuschaffen.Eizelheiten
solcherVerhandlungen könnennatürlichnurvondenSozialpartnern auf
Unternehmensebene festgelegtwerden,woesumdieAuswirkungen aufArbeits
einkommen,Beschäftigung undRentabilität geht.Trotzdemwürdeesdiesem
Prozeßdienlichsein,wennermitteltwerdenwürde,welchesVorgehenauf
Gemeinschaft sebenomöglichist.Insbesondere solltendieRegierungenin
einemGemeinschaftsrahincnfestlegen,inwieweitsiesichbeteiligenwollen,
beispielsweise indemsiedieMöglichkeit derBereitstellung zusätzlicherFinanzierungsmittel überprüfen (wasinderPraxisaufeinWiederhinein-
pumpenvonzusätzlichverfügbarenMitteln,diesichausreduzierten Aus­
gabenfürArbeitslosenunterStützungundhöherenSteuereinnahmen ergeben,hinausliefe ).
DazwischendeneinzelnenLändernundWirtschaftszweigen Unterschiede
inderdurchschnittlichen ZahlderArbeitsstunden undihrerVarianten
bestehen,istesklar,daßdieeinfacheAuferlegung vonNormenSchwierig­
keitenmitsichbringt.TrotzdemsolltemansichnachMeinungderKommis­
sionbeidengegenwärtigen Arbeitslosenquoten ernsthaftumeinenallge­
meinenKonsensdarüberbemühen,daßdieAussichtenaufeineSteigerung
derBeschäftigungsmöglichkeiten durchUmverteilung desvorhandenen
Arbeitsvolumensverbessertwerden,vorausgesetzt ,daßdieWettbewerbs­
fähigkeitderUnternehmennichtbeeinträchtigt wird.
EinTeilderJahrenarbeitszeit bestehtaussystematischen Überstunden.
DieÜberstundensindinderRezessionerheblichzurückgegangen ,doch
werdenineinigenWirtschaftszweigen undMitgliedstaaten nochimmer
Überstundengeleistet.DiePolitikderKommissiongingdahin,diesyste­
matischenUberstunden zubegrenzenunddurchFreizeitabzugeltenstatt
durchzusätzliche Bezahlung.InweitenKreisenbestehtallgemeines Ein­
vernehmendarüber,daßUberstunden aufdieseWeiseeingeschränkt werden
müssen,umvorallemsicherzustellen ,daßeineerheblicheVerkürzung
derGrundarbeitszeit nichtdurcheinezunehmendeZahlvonÜberstunden
wiederausgeglichen wird;dieMöglichkeit einergemeinschaftlich abge­
stecktenMaßnahmesollteerwogenwerden.
NachAnsichtderKommissionkönnteeinebessereArbeits–undEinkommens-
verteilungdurchflexiblereArbeitsvereinbarungen ,einschließlich Arbeits-
zeitverkürzungen ,sowohlwirtschaftlichen alsauchsozialenZielendurch­
ausentgegenkommen ;unterbeschäftigte Arbeitskräfte könnteneinemproduk­
tiverenZweckzugeführtundderZugangzurBeschäftigung könnteerweitert
werden.DieKommissionistbestrebt,diegenauenBedingungen herauszu­
finden,unterdenendieAnpassungderArbeitszeitdauerhafteAuswirkungen
aufdieBeschäftigung habenkann.

-5-
DieJugendlichen undderArbeitsmarkt
DasAusmaßderArbeitslosigkeit vonJugendlichen inderGemeinschaft
istständigerAnlaßzurSorge-aufsieentfallenzurZeitüber40%
derArbeitslosen insgesamt,undvieleMaßnahmenundAktionenwurden
indenMitgliedstaaten aufGemeinschaftsebene entwickeltundeinge­leitet.
Jugendlichestehenvorzweiunterschiedlichen ArtenvonSchwierigkeiten :
einenArbeitsplatz zufindenundihnzuhalten.Demarbeitslosen Schul-
abgängerwurdevonderÖffentlichkeit vielAufmerksamkeit geschenkt,
undvieleMaßnahmenwurdenindieseRichtunggelenkt,wobeivorallem
daraufhingewiesen wurde,daßmandenJugendlichen amArbeitsmarkt ge­
fragteKenntnisseundFertigkeiten vermittelnoderihreallgemeineBeschäf-
tigungsfähigkeit verbessernmüsse.DieEntwicklungeinergerneinschafts-
weitenAusbildungs–undArbeitserfahrungsgarantie fürjungeMenschen
anschließend andenAbschlußdervollzeitlichen PflichtSchulzeitwird
vonderKommissionimRahmenderRevisiondesSozialfonds (l)undder
Entwicklungberufsbildender MaßnahmenaufGemeinschaftsebene kräftig
vorangetrieben ;eineneueMitteilungzudieserFragewirddemRatin
Kürzeunterbreitet.
Esistzwaräußerstwichtig,dieSchwierigkeiten desZugangszumArbeits­
marktabzubauen,dochwirddiealleinigeWeiterverfolgung dieserPolitik
dasProblemderJugendarbeitslosigkeit nichtlösen.DadieJugendarbeits-
losigkeiteinAbbildderallgemeinenArbeitslosigkeit ist,wirdsie
wahrscheinlich solangeeinProblembleiben,bisdiegesamtwirtschaft­
lichenProblemegelöstsind.FürdieEntwicklung wirksamerGegenmaßnahmen
istsowohleinGespürfürdasWesenderJugendarbeitslosigkeit notwendig
alsaucheinebeschäftigungspolitische BeurteilungderFrage,inwieweit
positiveMaßnahmenzurVerbesserung derjeweiligenLagederJugendlichen
eingeleitet werdensollten,daderartigeMaßnahmenjaauchalsGegenstück
Diskriminierungen anderermitsichbringenkönnen-Arbeitnehmer imbesten
Alter,Zweitverdiener undältererArbeitnehmer .
VieleMaßnahmenzurSchaffungvonArbeitsplätzen fürJugendliche bestanden
bisherausderBereitstellung vonZeitarbeitsplätzen imöffentlichen oder
privatenSektor,wobeiderprivateSektorausöffentlichen Mittelnunter­
stütztwurde.DieseArbeitsplätze gabendenJugendlichen zwarBeschäfti­
gungundGelegenheit ,Arbeitserfahrung zusammeln,warenabernichtvon
Dauerunddahereineunzulängliche AntwortaufdasProblem.Darüberhinaus
erreichtendieMaßnahmenhäufignichtdieAllerbedürftigsten .Esmußnoch
sehrvielmehrgetanwerden,umdieQualitätundDauerhaftigkeit der
Arbeitsplätze zuverbessernundzuverhindern,daßdieJugendlichen wieder­
holterArbeitslosigkeit ausgesetztsind.NichtalleJugendlichen wünschen
einevonderEinstellungbiszumRentenalter vorprogrammierte Berufslauf­
bahn,dochdiemeistensuchenStabilität!letztlichistesdiesefehlende
Stabilität,diedazuführt,daßArbeitnehmer ineinengesellschaftlichen
undberuflichen Randgruppen-Status abgleiten.EsmüssenLösungswege gesucht
werden,beidenenderSchwerpunktöffentlicher MitteloderUnterstützung
aufdieKontinuität derBeschäftigung gelegtwird.
(1)KGM485/8

-6-
Nichtall-Jugendlichen werdengleichermaßen vondenbegrenztenBeschäf-
tig^ngsmöglichkeiten betroffen.DersozialeundschulischeHintergrund
spielteinegroßeRollebeiderFrage,obJugendliche einenArbeitsplatzfindenodernicht.DeshalbsindnichtinallenFällenPrämienfürdie
Beschäftigung Jufondlicherangebracht ,sondernkönnensogarunzweck­
mäßigsein,wenndasgleicheErgebnisauchdurcheineKürzungdesjewei­
ligenArbeitseinkommens derJugendlichenerzieltwerdenkönnte,ohne
daßdabeieinunakzeptabel niedrigesEinkommensniveau erreichtwird.
PrämienzurUnterstützung benachteiligter GruppenvonJugendlichen (unter
AnwendungvonregionalenodersozialenKriterien)stündenjedochim
EinklangmitdemKonzeptderSchaffunggrößererChancengleichheit beim
ZugangzurBeschäftigung .WenndurchdieGewährungeinerkurzfristigen
Einstellur^gsprämie eindauerhaftesWirtschafts-undBeschäftigungswachstum
erreichtwird,bedeutetdieseinenBeitragzurBeschäftigungsstabilität .
DieBeschäftigungsaussichten fürjungeFrauensindwährendderRezession
merklichschlechtergewordenalsdiefürjungeMänner.Darüberhinaus
kehrensichdieerzieltenFortschritte beimZugangzu"Männerberufen "
wiederinsGegenteil.DiejungenFrauensindoftzuausschließlich auf
Ausbildungsmöglinhkeiten undBerufeimtertiärenBereichhingelenkt worden.
IhrZugangzuAusbildungsmöglichkeiten undBerufeinIndustrieundHand­
werkmußgefördertwerdenJfernersindlängerfristige MaßnahmenzurEnt­
wicklungvonLaufbahnstrukturen imtertiärenBereichsowiezurVerstärkung
einerberufsbezogenen AusbildungindiesemBereicheinzuleiten .
AktivergeprüftwerdensolltenfolgendeMaßnahmen:
-Programmezumflexibleren RuhestandinVerbindungmitderEinstellung
Jugendlicher ,seiesfüreineVollzeit-oderTeilzeitbeschäftigung .
-Erfahrungen aufUnternehmensebene ,denJugendlichen wenigeralseinen
ganzenVollzeitarbeitsplatz anzubieten.
EinigeAnalytikerbehaupten,dieJugendarbeitslosigkeit seizumTeil
oderweitgehendeineFrageverhältnismäßig hoherArbeitseinkommen gegen­
übererfahreren erwachsenen Arbeitnehmern .NachAnsichtderKommission
wäreeszweckmäßig ,wenndasausstatistischen Quellenvorliegende Daten-
materialnichtnurzusammengetragen undunterBerücksichtigung derSach-
verständigenmeinur genuntersuchtwürde,sondernaucheineGegenüberstellung
mitdenpraktischen Erfahrungen derSozialpartner undderRegierungenals
Arbeitgeber vorgenommen würde.
ObwohlFortschritte aufdemGebietderBerufsinformation fürJugendliche
andenSchulenerzieltwurden,istderKontaktzwischendenöffentlichen
Dienststellen imallgemeinen nochimmernichtzufriedenstellend .DieEnt­wicklungeines«Systemsöffentlicher Aufnahme-/lnformationszentren ,die
Jugendlichen zweckdienliche Informationen erteilenundfürsieDienstebereitstellen ,diesichaufdieArbeit(vergüteteundfreiwilligeTätig­keit),AusbildungundUnterstützung fürSelbsthilfeunternehmen erstrecken,
würdediesemBedarfentgegenkommen ,allerdingsnichtnurvordemEintritt
indenArbeitsmarkt ,sondernauchwährenddesVerlaufsihrerBeschäftigung .

-7-
IndiesemSommerhatsichdieBeschäftigungslage weiterverschlechtert ,
undauchdieAussichten auf"eineBesserunginnaherZukunftsindge­
ringergeworden.DadurchwirddieobendargelegteNotwendigkeit ,Maßnahmen
zuergreifen,nochverstärkt.DieKommissionerarbeitetzurZeitVor­
schläge,entsprechend demaufderletztenSitzungdesStändigenAus­
schussesfürBeschäftigungsfragen unterbreiteten Dokument,denSchluß­
folgerungen desVorsitzenden dieserSitzungundderEntschließung des
Rates.Mansolltesichjedochdarüberimklarensein,daßselbstdann,wenn
diekonzertierten Anstrengungen derGemeinschaft zurSchaffungneuer
Arbeitsplätze erfolgreichverlaufen,dieArbeitslosenquote zwangsläufig
nochmehrereJahrelanghochbleibenwird.DeshalbistesnachAnsicht
derKommissionnotwendig,dasEngagementzubekräftigen ,fvrdieunteren
Einkommensgruppen unddieArbeitslosen einzutreten ;esistdeshalbwünschens­
wert,gemeinschaftliche Zielsetzungen füreinegerechtereVerteilungder
sichausderwirtschaftlichen SituationergebendenLastenvonArbeits­losigkeitundreduzierten Einkommenfestzulegen .
AlseinenerstenSchritthältesdieKommissionfürwichtig,näher
zuuntersuchen ,inwieweiteinzelneGesellschaftsgruppen be:-.-offensind,einschließlich derEntwicklung derEinkommensverteilung .Di;KommissionbereitetdeshalbeineReihevonDiskussionen mitdenReg^-«rungenund
Sozialpartnern vor,mitderAbsicht,Vorschlägefürzukünftige MaßnahmenzurDebattezustellen.
ZurFragederArbeitsumverteilung wirddieKommissioninKürzeein
Memorandumvorlegen.ZurEingliederung derJugendlichen indenArbeits­
markt
-unterbreitet dieKommissionVorschläge imZusammenhang mitderRevision
desSozialfonds ;
-wirdsieinKürzeeineMitteilungüberBerufsbildungsmaßnahmen heraus­
geben;
-wirdsieimspäterenJahresverlauf einweiteresDokumentüberdasArbeits­
losenproblem derJugendlichen imallgemeinen vorlegen.

/82 Nr.C186/1
I
(Mitteilungen)
RAT
ENTSCHLIESSUNG DESRATES
vom12.JuliI9H2
übereineGemcinschafttaktion zurBekämpfungderArbeitslosigkeit
I/IRRAID'.iROCA,-'s!F.N
■'.iMIINSCII.-M";:\....
aufdscS«.Ji:.*gcrunj;cn,zudenender
huropäische Rita..fve..hiedenenTagungen,ins­
:■-»ordereaufderTa^-n;»vom2V/30.März1982,in
.jf,aufc!itBeschäftig.;!-.},gelangtist,
>•<:/tauldieSehiL.frungen,zudenenderRat
Zusammensetzung derMinisterfürWirtschaft
'.m,n/cnvi»■,?d.iMinisterfürArbeitund
■frageniu'lseinerTagungvom11.Juni1981
../taufdenrtcu/agderKoni,iissioni.iForm
Dokumentsübert.,Aktionsprogramm dir
acttiSvhaft "uiB.-k:->JungderArbeitslosigkeit",
..v.>ei'arhi»:a:!uiUu.gerungen,diederVorsitz
'"•rrted.-tide.StändigenAusschussesfür
...c'.....igung'Tragenam27.April1982gezogenhat,
t!erdieKob'emederArbeitslosigk «'tinder
•v-in*chaftanhanddesgenanntenDokumentsder
K..-nrii\;.i»n,d.scnBedeutungbetontwuru>:,geprüft
■'.deisi'id,
ineri'bc.'/fi.u.g,da;:.«.iwohl.uifGemeinschaft *-
i>.u.v.Ci\."j:!»»K.tVip'in <irrArbeitsl<isigkcit
•••-'sir~A/itvi«...-r-«-'•i_;t.es\vi'is«.haftswachstums
'„hru...•,'.hrungsNUi/iiitätHeigL;ohzei-
'.',or .ii£rn-rInflationundSicherung
'Ä'etvbcwerb'i ;h./.kr.derlnternelirr»nder
>.•ncinSxhafte.-griff*.«v;*enmü'.scn,un>,r\dem
-treben,derer,ei.isolchesVorgehenauchdieKon-
■gi■'derWi-csc.'.a'fipoiüik de/Mitgliedstaaten zu
;arKen,
»nvieriJberzeur^nr>dab<ndiesemRahmenmifGe-
,.<io«.hafi->ebeiie ;.ejr.iischeAktionenaufdemGe-
:..tderBesch.-,it.gangwtitergefühnbzw.eingeleitet
tdenmüsser .,
■"rHinweis .<uleineInts<IIIKrlingvom12.Juli
überdieRvderungderChamengleichheilder
'/..uenCU
..tÜberzeug!..ig,daßd;eMitwirkungderSozial-
partner–imRahmenihrerAutonomieundihrerie-
•ieheSeite3diesesAmtsblattswenigenVeraniwortung–füreineerfolgreicheBe-
k.iu-.phiugdeiAibeitslosigkeit unerläßlichistunddaß
dieBemühungenumeineVerbesserungdesDialogs
zwischenundmitdenSozialpartnern aufGemein­
schaftsebenefortgesetztwerdensollten–
HATf:OIGl-NIMKNTSCHL1ESSUNG
ANGKNOMMI-N -
1..DerRatbringterneutseineliefeBesorgnisüber
dasnnh.JundhoheNiveauderArbeitslosigkeit und
insbesondeiederJugendarbeitslosigkeit zumAuf­
druck,diezueinerSituationtubrt,dienichthin­
genommenverdenkann.
2.l'rvertrittlieAuffassung ,daßdieproduktiven
privatenundöffentlichenInvesüioM-r .sogefördert
werdenmüssen,daßdieWettbewerbsfähigkeit der
linternel'inrngestärkt,dasWin'<-ha:ts*achstum an-
j;ercj;tunddieK(sihiiftiguiigs!.',;r■>.ei!rtwudBei
denMaßnahmenderMitglieds!\.uen,.jfdemGebiet
derpnv.itenundöffentlichen Ii;,rsii;„>nen,dieder
lägede1jeweiligenI.andesentspreelnndilurcl;/a);.'
rens;nd,iiiwKtendieAuswirkungen .ititdieBescfialt:-
gung,insbesondere iml'rivavsektov ,berüeksiLhiigt
werden,unddiebetreffenden Maßnahmen durften
nichtzu'einerunerträglichen Vergrößerung der
Haushaltsdefizite führen.
3.DerRatnimmtKenntnisvondenVorschlägen
fürbestimmteInvestitionsprioritäten ,diedieKommis­
sioninihremeingangsgenanntenDokumentgemacht
hat.
4..UnbeschadetderBedeutung ,dd:■Gemein-
sthaltdenMaßnahmenzugunstende:-.nistärksten
brn.uiit'iiigicnGebietebeimißt,sollte:est.ndercAuf-
iiieii-.v.irkeitauthdenamstärkstendur.hdieAr-,
beitslosij'keiibetroffenenGebieten ..tii.utwerden,
wobei:nwirksamerundkohärenter'X'e'sedieent
spreci'.cuden Gemeinschaitsinstrumer'e ^inzt.setzen
waren .
5.DeiRathältesfürwichtig,daßdieArbeits-
marktpolitikdaraufausgerichtetist,einzuIriedenstel-
lendesAngebot.ti.Arbeitskräften mitangemessener
Qualifikationzugewährleisten .

NrC186/2 AmtsblattderFuronäischen Gemeinschaften 21.7.82
6.DerRatistderAnsicht,daßindenPrograin
menzurUmstrukturierung derIndustrienebenden
ProblemenderRationalisierungsinvestitionen zugleich
auchdenBeschäfngungsprobiemen besondereAuf-
merksainkeirgewidmentwerdenmuß.DieStaaten
unddieGemeinschaft sowiedieSozialpartner ;nüs-
stendieraumluheundberuflicheMobiiitatfordern;
letzterekanndieUmschulungdervondenUmsuuk-
turierungsrr ,abnahmenbetroffenenArbeitnehmer ein­
schließen,damitdieseArbeitnehmerZugangzuden
indenSektorenmitneuenBeschäftigungsniöglich -
keitengeschalt',nenArbeitsplätzen erhalten .
7.EristderAulfassung,daßeswichtigist,die
Möglichkeiten zurForderungdesEntwicklungspoten -
tialskleinerundmittlererUnternehmen–dieInno­
vationenauslosenunddaherneueArbeitsplätzeschaf­
fen–zuprüfen;diesesPotentialkönnteirisbeson-
deredadurchgefördertwerden,daßdiesenUnter­
nehmenzurStätkungihrerWettbewerbsfähigkeit ge­
eigneteUnti'StützungvorallemimBereichderAus­
bildung.desknimliowundderInformationsowie
desZugangszuFinan/.ierungsquellen zuteilwird.
8.KrbetontseinInteresseandemProzeßder
SchaffungvonArbeitsplätzen ,dersichauchinörtli­
chenInitiativenundGenossenschaften zeigt;erer­
suchtdieKommission ,ihmdieErgebnisseihrerdies­
bezüglichenUntersuchungen undÜberlegungen zu
unterbreiten ,damiterdenBeitragdieserInitiativen
zurSchaffungvonArbeitsplätzen beurteilenkann.
9.DerRatbetont,daßdieGemeinschaft derBe-
rufsausmldui.g derJugendlichenVorranggebenmuß
ErhatzurKenntnisgenommen,daßdieKommission
ihminnachs'-TZeitVorschlägefürMaßnahmenun­
terbreitenwill,durchdieallenarbeitsuchenden Ju­
gendlichen ,insbesondereaberdenSchulabgängern ,
eineBerufsausbildung ermöglichtwerdensoll,die,
fallsetlordet'ich,nuteinererstenErfahrungimAr­
beitsleben,gegebenenfalls imRahmenvonSonder-
programmenoderBeschäftigungsvei trägen,kombi­
niertwird.
DerartigeMaßnahmenmüsstenmitdenMaßnahmen
zurIntegrierungderJugendlichen indenArbeits-
markisowiemitanderenSondermaßnahmen ,insbe­
sonderezugunstenderLangzeilarbeitslosen ,imEin­klangstehenundsichindenallgemeinenRahmender
StrategiezurBekämpfungderArbeitslosigkeit in'.;e^>
Bereicheneinfügen.
10.InAnbetrachtderBedeutung,diedieE'
rungenundMaßnahmen imZusammenhang m;
Neugestaltung undAufteilungderArbeitszei"für
einenflexiblerenEinsatzdesProdukiionsapprrats
undfürdieVerbesserungderBeschäft-gungslage ha­
benkönnen,istderRatfernerderAuffassung ,daßes
nachderVorlagedererstenKommissionsvorsch'.äge
zurDurchführung derEntschließung desRatesvom
18.Dezember1979überdieAnpassungderArbe*:*-
zeit(')daraufankommt,dal!innerhalbdeslur-.h
dieseEntschließung abgestecktenRahmensderDi.
logzwischenundmitdenSozialpartnern überdie
DauerderArbeitszeitfortgesetztwird.Ernir":;
Kenntnisdavon,daßdieX^nmission ihmbisEnde
1982eindiesbezügliches Memorandum vorler.en
wird.
11.DerRatnimmtKenntnisvon.b-rAbsicht -'rr
Kommission ,unterBeteiligungderstaatlichenStellen
sowiederArbeitgeberundAibiirrehmercir:bcss<:■
Funktionieren undeinegrößereTransparenz i'-
Arbeitsmarktes zufordernunii.nies,*i.einemwirk
samenFunktionieren desArbeitsmarktes imU•ge
stehenkann,zuverhindern ,umdie>nAussichtRC
noinmonenMaßnahmenzurSchaifu »gvonArbc;t«
platzenzuunterstützen UPC).iieDurchführung der
erforderlichen Bilüungsmaßr.uhmen vorallemdurch
dieEntwicklungeinervorui.sc'-ouerdenArbe;,<-
marktverwaltung undderKenntnisderörtlichenAr­
beitsmärktesowiedurch.iieVe.-besjerungderAr
beitsvermittlungsdiensie zuer!,ku.'-n.
12.ErersuchtdieKommission ,ihmimRahmen
einesabgestimmten Genu-inschift:vorgehen»zurIV
kämpfungderArbeitslosigkeit unterBerücksichfgu:-;
dieserEntschließung geeigneteVorschläge :»dvr
Mitteilungenvor/.jlegen,dieinderzweitenHaf".
diesesJahresaufeinerbesonderenRetstagungt;e-
tertwerdenkönnten,wiesiederEuropäischeRa:sii.
seinerjüngstenTagungbefürvotethat,dazukönn­
tenzuvordieSozialpartner imStändigenAusschuß
fürBeschäfrigungsfragcn entsprechendderZiHän
digkeitdiesesAusschussesangehörtwerden.
C)ABl.Nr.C2vom4.1.1980,S.i