ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)104
Vol.1981/0029

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)104 endg.
Brüssel-den10.März1981
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REGELUNG DERFISCHEREITATIGKEIT INEINEMKÜSTENSTREIFEN
(Mitteilung derKommission andenRat)
K0M(81)104endg.

MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
überdieAnwendungderArtikel.6und8desEntwurfseineGrunaverordnung
DieallgemeineErweiterung derFischereizonenauf200MeilenvondenBasislinien
ansowiedieKnappheitderdenFischereiunternehmen derGe-meinschaftzurVer­
fugungstehendenRessourcenändernfürdieGemeinschaft inerheblichem Masse
ArtundUmfangderProblemeinfolgederkollidierenden Interessenderverschie­
denenGruppenvonFischen,dieaufdenverschärften Wettbewerbderverschiedenen
Fischereitätigkeiten beibegrenztenRessourcenzurückzuführen sind.
DieInteressenderKüstenfischer inwirtschaftlich benachteiligten Gebieten
stelleneinwichtigesElementindenZielendergemeinsamen Fischereipolitik dar;
dieVorschlägederKommissionüberdenZugangzielen'darauf ab,hieraufkonkrete,
realistische AntwortengemässdenGrundsätzen undHauptzielen derVerträge
zugeben.-
A.Artikel6(1)desVorschlagsfüreineGrundverordnung schütztdie,Fischerei-
möglichkeiten derKüstenfischer vorbehaltlich derAusübungderRechtederFischer
andererMitgliedstaaten .Darüberhinaus kannderSchutzderKüstenfischerei da­
durchverstärktwerden,dassderKüstenstaat Regelungenfürdieverschiedenen
Fischereiarten trifft..
B.Zusätzlich zudenunterBuchstabe AgenanntenBestimmungen undunbeschadet
derdarausresultierenden RechteundPflichtenistdieKommission der
Auffassung,dassindem.12-MeiLen-Küstenstreifeneinezwischendenbe­
treffendenMitgliedstaaten undderKommissiongetroffeneVereinbarung über
dieimRahmenderbesonderenRechteausgeübteFischereitätigkeit fürdie
ArtendiesesKüstenstreifens ,dievonbesonderemInterssesind,ermöglichen •
könnte,denInteressenderörtlichenKüstenfischer dadurchRechnungzu
tragen,dassderFischereiaufwand programmiert undeinevernünftige
Organisierung derFischereitätigkeiten durchrot.cheVereinbarungen erreicht
wird. •

-2-
C.DieKommissionistsichdartiberimklaren,dassdievorgenannten Bestimmungen
ineinigenRegionennichtausreichenkönnen,umdieInteressenderKüsten­
fischereizuwahren,insbesondere,wennderenInteressenüberden
Rahmeneinesauf12SeemeilenbegrenztenKüstenstreifens hinausgehen .
SieistderAuffassung,dassVereinbarungen zwischendenbetreffenden
Mitgliedstaaten undderKommission auchindiesemFalleinegeeignete
Losungherbeiführen können.SolcheVereinbarungen setzenvoraus,dass
dieFischereitätigkeit eineZonebetrifft,dieimSinnevonAnhangVII
derEntschliessungvom3.November1976alsempfindlich angesehenwerden
kann,Artenbetrifft,beideneneinübermässiggrosserFischereiaufwand
geeignetist,dieAusübungdesFischfangsmitwenigerentwickelten
Fanggeräten zugefährden,unddassdasFehleneinerbesonderen Regelung
geeignetist,dieBeibehaltung oderdieEntwicklung derKüstenfischerei
inFragezustellen.
DieVerwirklichung derinsolchenVereinbarungen festgelegten Zielekann
aufvielfältige undunterschiedliche Arterfolgen,vondenendiewichtigsten
folgende*seinkönnten:
-StaffelungderFangkampagne jenachSaisonundbewilligten Quoten;
-BegrenzungderFängenachFischereifahrzeugen ;
-turnusmässiger EinsatzderFischereifahrzeuge ;
-verstärkte Überwachung derEin-undAusfahrten undderimKüstenstreifen
getätigten Fänge;
-EinführungeinesPerimeters,innerhalbdessenbestimmteTätigkeitsarten
jenachArtundLagederBeständegeregeltwerden.
DieseAufzählungistnichterschöpfend undDiskussionen zurVorbereitungdieserVer­
einbarungensollteneserlauben,zufriedenstellende MassnahmenzurErreichungder
angestrebten Zielezufinden.
DieeingesetztenMitteldürfenwederdaraufabzielennochzurFolgehaben,eine
Diskriminierung zugunstendernationalenInteresseneinzuführenodereineStruktur­

-3-
Politikzuunterstützen,diedaraufabzielt,dieAnpassungoderdieEntwicklung
derFischereitätigkeiten zugunstenderStaatsangehörigen einesMitgliedstaates
zubegünstigen .
Praktische FolgenderGrundsatze ;FallderShetland-undOrkney-Inseln
DieKommissiongehtdavonaus,dass-umdieAussprache imRatzuerleichtern-
dieVorschlägeüberdenZugangmitkonkretenIdeenverbundenseinmüssen/
dieeinegenaueBeurteilung derpraktischen ErgebnissederGrundsätzeer­
möglichen,dieinZukunftdieBedingungen fürdenZugang'zudenFanggründen
regeln./
1.ZudiesemZweckkönnenunterBerücksichtigung derLeitlinien,diebereits
aufderRatstagung vom9.bis12.FebruardiesesJahwesfestgelegt wurden,
AnregungenüberdieetwaigeRegelungderFischereitätigkeiten ineinemKüsten­
streifenumdieShetland-undOrkney-Inseln unterZugrundelegung derallge­
meinenKriteriengemachtwerden,dievomVorsitzbeiderZusammenfassung -,
derAusspracheüberdasProblemdes-Zugangsgenanntwurdenunddiesichwie
folgtzusammenfassen lassen:
-dieSchaffungeinesgeschlossenen Gebiets("Box"),indemdieFischerei
geregeltist,umdieKüstenfischerei zugewährleisten ;
-dasgeschlossene GebietdarfnichtübereinGebiethinausgehen,daszum
SchutzderInteressenderlokalenBevölkerung derbetreffenden Gebieteunbe­
dingterforderlich ist1; ~
.- !I* '-dasgeschlossene Gebietdarfnichtdiskriminierend ,seingegenüberderAus­
übungtraditioneller Fischereitätigkeiten seitensderFischer,diekeine
lokalenFischersind;
-dieÜberwachung unddieEinschränkung desFischereiaufwandes indemge­
schlossenen GebieterfolgenaufgrundeinesLizenzsystems .
2.AnhanddervondenMitgliedstaaten übermittelten statistischen Angabenist
diewirtschaftliche LageindiesemMeeresgebiet wiefolgtJ:
V. :''
(i)Wirtschaftliche Beurteilung
Unter80Fuss-Uber80Fuss
Lokale Fischereifahrzeuge mit 1 69 3'>
Flotte Heimathafen aufdenShet-
land-undOrkney-Inseln
sonstigebritischeFischerei-^7 35fahrzeuge.

-L-
AnLandungen :Grundfischbestände ,ausgenommen SandaalundStintdorsch
Durchschmtt
1978/1979
DurchschnittvonLokalenFischern
durchsonstigebritische
Fischereifahrzeuge13.284tfürShetland-undOrkney-
Inseln,davon2.245.tfürOrkney-
Inseln
65.116t,davon29.387tdurch
Fischereifahrzeuge unter80Fuss.
Fanggebiete
Kustenstreifenvonetwa
12Meilen,lokaleFischereitatigkeiten:ca.90%
sonstigebritischeFischereitätigkeiten :ca.50%
Sonderrechte deranderen
MitgliedstaatenKeine.
(n)Analyse
Dielokale .FischereiderShetland-undOrkney-Inseln ,derinnerhalbderselben
ZonedieFangtätigkeit desDistriktsWiekhinzugefügt werdensollte,wird
praktischinnerhalbvon12Meilenausgeübt.
DieFangtätigkeit andererbritischerFischereifahrzeuge inderselbenRegion
wirdbiszuetwa50%innerhalbder12Meilenausgeübtundstehtdaherin
direktemWettbewerb zurlokalenFischerei.
ObgleichdasFehlen"historischer Rechte"inder12-Seemeilen-Zonedefacto
zueinerausschliesslichen Zoneführt,stehendieKüstenfischer dieserInseln
unddieFischer,dievombenachbarten BewirkWiekaustätigwerden,indirektem
Wettbewerb zudenFischernandererbritischer Regionen,derenFischereitätigkeit
praktischdreimalgrösserist.
3.Angesichtsderverfügbarenwirtschaftlichen Angabenundderderzeitgen
Entwicklung derKüstenfischerei derShetland-undOrkney-Inseln istdie
KommissionderAuffassung,dassbishernichtdargetanist,dassdieShaffung
einesüberdie12Seemeilenhinausgehenden geschlossenen Gebietsfürdie
unmittelbaren Bedürfnisse derlokalenFischernötigist,dieinersterLinie
\
innerhalbder12Meilentätigsind.
Siehältesjedochfürangemessen,innerhalbder12MeileneineRegelungder
TätigkeitvonFischereifahrzeugen ,mitAusnahmederindenDistriktenLerwickund
Wiekzugelassenen,dieindiesemGebietihreHaupttätigkeit ausüben,inErwägung
zuziehen.
DerbetreffendeMitgliedstaat könnteRegelungentreffen,die,soweiterforderlich ,
dieProgrammierung undÜberwachung derFischereitätigkeit innerhalb12Meilen
erlaubenunddabeidieverfügbarenBeständeundörtlichenBedürfnisseberücksichtiger
könnten.

-5-
E.1.DieKommissionistderAuffassung,dassdiekünftigeEntwicklung der
Fischereitätigkeit zugunstenderlokalenBevölkerung derShetland-undOrkney-
InselninsoweiteineverstärkteKontrollederFischereitätigkeiten ausserhalb
des12-Meilen-Küstenstrei fenserforderlich macht,alseinebreitereZoneeinem
direktenoderindirektenInteressederKüstenfischerei entspricht .Überdies
musswegenderBedeutungdestraditionellen FjschfangszwischendenBreiten­
graden58°30.'Nordund61°NordaufdieGrundfischbestände derNordsee,ins­
besondereinderZoneIVa,aucheineÜberwachung derdortausgeübtenFischerei-
tätigkeitinBetrachtgezogenwerden,umzugewährleisten ,dassdieErhaltungs-;
massnahmen zumSchutzderbetreffenden Beständevolldurchgeführt werden.
2.IndiesemZusammenhang zeigendiezurZeitverfügbarenStatistiken,dass
sichinGemeinschaftsgewässern zwischen58°30'Nund61°NFängederwichtigsten
Grundfischarten aufetwa170.000tbelaufen,zudenenbedeutende Fängevon
Stintdorsch undSandaalhinzugezählt werdenmüssen;dieseFängestellenungefähr
einVierteldesGemeinschaftsanteils untereinemTACindenICES-Gebieten IV
undViadar. -
».
3.DieKommissionschlagtdahereinesystematische Durchleuchtung derFischerei-
tätigkeiten indiesemGebiet,voralleminivundVia,vor,umdieEntwicklungder
FängederMitgliedstaaten imVerhältnis zudenihnenzugeteilten Quotenzu
verfolgen.Dieskönntedadurcherreicht -werden,dassdieFischereitätigkeiten
,inIVundVIzwischen58°30,Nund61°NderErteilungeinerLizenzfürjedes
Schiff,derFührungeinesLogbuchsmittäglicherFangeintragung perstatistischem
RechtecksowiederMeldungder.Schiffsbewegungen undderanBordbefindlichen
FängewährendEin-undAusfahrtinundausdiesemGebietunterworfen werden.
4.DieErteilungvonLizenzenwürdefürSchiffevoneinerLängeunter17moder
imFalleeineAusfahrtvonwenigerals24Stundennichtverlangtwerden.
F.DerbeigefügteVerordnungsentwurf isteinBeispieldafür,wasinnerhalb
einer-Sonder-KontrolIzonegeregeltwerdenkönnte.Erpräjudiziert nichtdie
Einrichtung vonanderenderartigen Zonen,inc"neneineKonzentrierung der
Fischereitätigkeit aufsolcheArtenbesteht,uievonbesonderemInteressefür
empfindliche RegionenderGemeinschaft sind.

VORSCHLAG EINERVERORDNUNG DESRATES
zurSchaffungeinerstrengeren Überwachungsmassnahmen unterworfenen
Zone
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
gestütztaufdieVerordnungzurEinführungeinergemeinschaftlichen Regelung
(11fürdieErhaltungundBewirtschaftung derFischbestande ,insbesondere auf
dieArtikel6,8,10und11,
:/]
aufVorschlagderKommission,
.■ι
inErwägungnachstehender Grunde:
Essindtechnische MassnahmenzurErhaltungderBeständesowieMassnahmen
zurFestsetzung derzulässigenGesamtfangquote getroffenworden,umden
SchutzunddieErneuerungderFischbestände zusichern/-insbesondere der
Fischbestände inderNordseeundvorderWestküsteSchottlands .
DieFischereinachaufdemMeeresboden lebendenFisch^rtenindenzwischen
58°3Ö'Nund61°00'NgelegenenGemeinschaftsgewässern derGebieteIVundVia
hateinenbeachtlichen Umfangangenommen.
-I
DiesesGebietkannalsanfalligimSinnevonArtikel6.dergenanntenVerordnung
betrachtet werden.DenaufdemMeeresboden •lebendenFischarten kommtdort
besondereBedeutungzu.
DieFischereiindiesemGebietsolltedeshalbeinerRegelungunterworfen werden,
dieinsbesondere einesystematische Überwachung desGebietsgewährleisten und
r
esdadurchermöglichen würde,dieEntwicklung dervondenMitgliedstaaten ge­
tätigtenFängemitBlickaufdieihnenzugewiesenen Fangquoten unddiebesonderen
Bedingungen imAugezubehalten,andiedieFängederbetreffenden Artenbeider
FestlegungderzulässigenGesamtfangquoten geknüpftwordenwaren.
ZudiesemZw?cksollteeingemeinschaftliches Lizenzsystem eingeführtwerden-
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
(1)ABL.n°C

-2-
Artikel 1
Inderzwischen58°30'Nund61°00'Ngelegenen FischereizonederGemeinschaft
derICES-Gebiete IVundViaistdieFischereinachaufdemMeeresboden
lebendenFischartennurzulässig,wennvondenSchiffeneine-vonderKommission
imNamenderGemeinschaft ausgestellte LizenzanBordmitgeführtwirdund
dieErhaltungs-undKontrolImassnahmen beachtetsowiediesonstigen Voi–
SchriftenfürdieFischereiindergenanntenZoneeingehalten werden.
Antikel2 ',
/ ' v
1.DieLizenzenwerdenaufErsuchenderMitgliedstaaten ausgestellt .
DerAntragandieKommissionaufErteilungeinerLizenzmussfolgendeAngaben
enthaIten: , '
(a)NamedesSchiffes, '■A
(b)Registernummer,
(c)aussenangebrachte Kennziffern und-buchstaben,
(d)Régisterhafen,
(e)NameundAnschriftdesEignersbzw.Schiffsmieters ,
(f)Tragfähigkeit inBRTundLängeüberalles,
(g)Motorleistung ,
(h)Rufzeichen undWellenfrequenz ,
(i)vorgesehene Fangmethode,
(j)vorgesehene Fangzone,
(k)Fischarten,diegefangenwerdensollen, 1n
(l)Zeitraum,fürdendieLizenzbeantragtwird.
2.JedeLizenzgiltnurfüreineinzigesSchiff.NehmenmerereSchiffeandem
gleichenFangteil,somussjedesSchiffeineLizenzbesitzen,inderdie
Fangmethode angegebenwird.
3.DieGeltungsdauer derLizenzenistaufdasKalenderjahr begrenzt,indemdie
Ausstellungerfolgte.SieerlöschenjedochvorAblaufdesKalenderjahrs ,wenn
festgestellt wird,dassdieQuotenbeieinerdermehrerenFischarten,fürdie
dieLizenzausgestellt wurde,vondemMitgliedstaat ausgeschöpft wordenist,
dessenFlaggedasSchiffführtoderindemesregistriertist;indiesemFall
wirdeineneueLizenzfürdieFischereinachanderen ,Artenalsdieunterein
FangverbotfallendenArtenerteilt.

Artikel3
1.DieLizenzeinesSchiffes,dasdenVerpflichtungen ausdieserVerordnung
nichtnachgekommen ist,kannzurückgezogen werden.
2.BeieinemVerstossgegendieseVerordnungdurchdieAusübungderFischerei-
tätigkeitinderinArtikel1genanntenZonedurcheinSchiffohnegültige
Lizenz,daseinemReedergehört,dereinanderesoderverschiedene andere
SchiffemitgültigenLizenzenbesitzt,kanneinedieserLizenzenzurückgezogen
werden.
3.IsteineLizenzentzogenworden,sodarffür2bis4Monate,beiRück-
fälligkeitfürbiszu6MonatennachdemZeitpunktdesVerstosseskeineneue
Lizenzerteiltwerden.
4.Beieinemordnungsgemäss festgestellten VerstossteilendieMitgliedstaaten
derKommissionunverzüglich denNamendesbetreffenden Schiffesunddie
gegebenenfalls getroffenen Massnahmen mit.
Artikel4
IndeminArtikel 1genanntenGebietdürfenFischereifahrzeuge ,diezu
anderenZweckenalsdemFangvonaufdemMeeresboden lebendenFischarten
eingesetzt werden,keineaufdemMeeresboden lebendeFischarten anBord
mitführen,esseidenn,eshandeltsich"umBeifängeinnerhalbderGrenzen,
dieinderfürsiegeltendenRegelungvorgesehensind.
Artikel 5
Unbeschadet deraufgrundderVerordnungzurFestlegungbestimmter Massnahmen
zurKontrollederFischereitätigkeit vonSchiffenderMitgliedstaaten (1)
zubeachtenden Massnahmen sowiederzurDurchführung derVerordnung ge­
troffenenMassnahmen,habendieKapitänederinArtikel 1genanntenFischerei-
fahrzeugefolgendeAngabenineinLogbucheinzutragen :diejedenTagoder
amgleichenTagmitunterschiedlichen Fanggeräten durchgeführtenFangversuche,
dieerzielte,anBordbehalteneoderaufeinanderesSchiffumgeladene
AusbeuteinLebendgewicht ,nachFischartenaufgegliedert ,sowiedas
statistische ICES-Gebiet,indemdieFängegetätigtwordensind.
(1)ABL.

-L-
SiehabendieKommissionausserdemüberdienächstgelegende Funkstation
überEinfahrtenindieZonebzw.Ausfahrten ausderZonezuunterrichten
undhabendabeidievonjederFischartanBordbehaltenen Mengen,jenach
demVerarbeitungs -undAufmachungsverfahren inLebendgewicht oder,intat­
sächlichemGewichtausgedrückt,anzugeben.
Artikel6
DieseVerordnunggiltwederfür ■.eingetragene oderregistrierte Fahrzeuge,
dieinersterLinieindenGebietenvonLerwickundWiekeingesetzt werden,
nochfürjedesandereFischereifahrzeug ,dessenLängeüberalles17mnicht
erreichtoderdas,gleichgültig ,wielangesist,vomZeitpunktdesAus-
laufensausdemHafenbiszumZeitpunktdesWiedereinlaufens gerechnet,
einenichtLängerals24StundendauerndeFangreiseunternimmt.
Artikel7
Die-.-.irchführungsvorschr iftenzudieserVerordnungwerdenerforderlichenfalls
nachdemVerfahrendesArtikels14derVerordnungerlassen.
Artikel8
DieseVerordnungtrittam1.April1981inKraft. .
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat .
GeschehenzuBrüsselam ImNamendesRates
DerPräsident