ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)433
Vol.1980/0153

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80)433 endg .
Brüssel -den 18.Juli 1980
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
ÜBER DIE AUSARBEITUNG VON RICHTLINIEN BETREFFEND
HEPTACHLOR UND CHLORDAN GEMASS DER
RICHTLINIE DES RATES 76/464/EWG
il
rr . •
f', .
K0M(80 )433 endg .

-3-
MITTEILUNG DERKOMMISSION ACTDERRAT
über dieAusarbeitung vonRichtlinien betreffend .Heptachlor und
Chlordan gernSaaderRichtlinie desRates 76/464/EWG
1«DieRichtlinie desRates vom4»Mai1976 betreffend dieVerschmutzung in­
folge derAbleitung bestimmter gefährlicher Stoffe indieGewässer der
Gemeinschaft -76/464/EWG-führte zwei Listen vonStofffamilien und
Stoffgruppen ein .
Gemäss Artikel 6Absatz 1dieser Richtlinie legt derRataufVorschlag
derKommission fürdiegefährlichen Stoffe derFamilien undGruppen von
Stoffen ausderListe IdieGrenzwerte fest ,welohe dieBnissionsnormen
nicht uberschreiten dürfen .Diese Grenzwerte sollen hauptsSchlich nach
denPaktoren Toxizität ,Langlebigkeit undBioakkumulation festgesetzt
werden ,undzwar unter Berücksichtigung'der besten verfügbaren technischen
Hilfnittel . .
Artikel 6Absatz 2derRichtlinie sieht entsprechende Vorschriften fürdie
Festsetzung derQualitätsziele derGewässer imHinblick aufbestimmte Aus­
nahmen inbezug aufdieinArtikel 6Absatz 1festgelegten Grenzwerte vor .
2.DieRichtlinie 76/464/EWGsoll durch Richtlinien desRates fürdieeinzel­
nengefährlichen Stoffe oder Stoffgruppen imDetail durchgeführt werden .
DieVorschläge fürdiese Richtlinien sollen vonderKommission aufgrund
vonKonsultationen mitBeratern undSachverständigen ausgearbeitet werden .
3.Eine Sitzung dermitgliedstaatlichen Sachverständigen fand inBrüssel am
26.September 1977 statt (ENV/487/77)•Aufdieser Sitzung wurde beschlossen ,
dass Chlordan (l),Heptachlor (l)undHeptachlorepoxid (l)indieListe
derOrganochlor-Verbindungen aufgenommen werden sollen ,über diedie
(l)Diesystematischen Formeln vonChlordan ,Heptachlor undHeptachlorepoxid
sind :
l,2,4,5,6,7 ,8,8-Octachloro -3a,4,7t7a^ -'tetrahydro -4,7-endOTiethanoindan ;
1,4,5,6,7,8,8-Heptachloro -3a,4,7,7a^tetrahydro -4,7-endomethanoind«n ;
1I4»5»6,7 ,8,8-Heptachloro-2 ,3-epoxy -3a,4»7»7a^-tetrahydr o-4 »7-methanoindan .

Kommission Untersuchungen imHinblick aufdieAusarbeitung vonRichtlinien -
Vorschlägen durchführen soll .Heptachlorepoxid alssolches wird gewohnlich
nicht alsSchädlingsbekämpfungsmittel eingesetzt ,Untersuchungen dieses
Stoffes sind jedoch wichtig ,weil essich umeinrelativ langlebiges Abbau -
produkt desHeptachlor inder Umwelt handelt .
4.Aufgrund des imRahmen dieser Sitzung gefaasten Beschlusses wurden fürdie
Kommission zwei Studien ausgearbeitet :
(i)Beurteilung derAuswirkungen vonHeiachl ocyc 1ohexan (HCH-lBomere ),
Hexachlorbenzol (HCB),DDT (+DDEundDDD),Heptachlor (+Heptachlore -
poxid )undChlordan aufdieaquatische Umwelt .
Ausführender :Dr.J.E. Portmann (ENV .486/79)»
(ii)Verringerung desAbwässergehalts anChlordan ,DDT ,Heptachlor ,Hexa ^-
chlorbenzol undHexachlorcyclohexan-Isomeren unter Berücksichtigung ,
derbesten verfügbaren technischen Mittel .
Ausfiihrender :Dr.J.deBruin -(ENV.313/79-Rev.l ).
5.Dr.Portmann erarbeitete einen umfassenden Überblick über dieÖkotoxizität
vonHeptachlor undHeptachlorepoxid .Eswies aufeinige Unzulänglichkeiten
und Unsicherheiten indem veröffentlichten Datenmaterial hin .Nach dieser
Qualifizierung isteBklar ,dass sowohl inHeptachlor wieinHeptachlorepo -
xidgiftige Stoffe sind ,diebeide imBoden jahrelang persistent sind ,in
aquatischer Umwelt jedoch innerhalb vonWochen abgebaut werden können ;
beide sind bioakkumulabel .Esgibt einige Hinweise ,dass sowohl Heptachlor
wieHeptachlorepoxid krebserzeugende Wirkung haben .
6".Dr.Portmann erarbeitete ferner einen umfassenden Überblick über dieÖko-
toxizität desChlordan .Auch hier weist eraufeinige Unzulänglichkeiten
und Unsicherheiten indem veröffentlichten Datenmaterial hin .Chlordan
kommt inzwei isomeren Formen vor ,ferner enthalten viele technische Qrade
des Chlordan eine bedeutende Menge Heptachlor .DieUntersuchung kommt zu
derSchlussf olgerung ,dass Chlordan hochgiftig ist ,dass essich umeines
derpersistenteren Organochlor –Pestizide handelt und esbioakkumulabel ist .
Chlordan ist-wenn überhaupt -,nurschwach karzinogen .

-5-
7.Dr.deBruin erarbeitete einen Überblick über dieHerstellung unddieAn­
wendung vonHeptachlor undChlordaai sowie einiger weiterer Organochl or–
Pestizide inder Gemeinschaft .
8.Heptachlor wird inderGemeinschaft nicht hergestellt ;eswird inder
Gemeinschaft nurzumSchutz vonRübensaatgut eingesetzt .Diese Verwendung
ffillt unter dieÜberwachungsvorschriften nach derRichtlinie desRates
79/H7/EWQ (l),dieI98I inKraft tritt .Gegenwärtig werden proJahr etwa
30Tonnen Heptachlor indieGemeinschaft eingeführt .Vondieser Gesamt­
menge etwa 20Tonnen wieder ausgeführt ,derRest -etwa 10Tonnen -wird
innerhalb derGemeinschaft verbraucht .Eswird erwartet ,dass dieExport­
märkte künftig abnehmen werden .DieHerstellung vonHeptachlor wird in
denUSAabI982 verboten ,undesistmöglich ,dass Heptachlor zwischen
1985 und1990 alsHandelsprodukt völlig verschwunden sein wird .
9.Chlordan wird inderGemeinschaft nicht hergestellt ,undobgleich es
früher inziemlich bedeutendem tinfang fürlandwirtschaftliche Zwecke ein­
gesetzt wurde ,istnun seine Verwendung schon sehr weitgehend eingeschränkt .
Der Gebrauch des Chlordan als Pflanzenschutzmittel wird durch die Richtli­
niedesRates 79/H7/EW(J »die1981 inKraft tritt ,verboten .Gegenwärtig
werden etwa 5Tonnen proJahr indieGemeinschaft eingeführt undvon
dieser Menge 2Tonnen wieder ausgeführt .Esistzuerwarten ,dass dieVer­
wendung desChlordan weiterhin abnehmen wird .DieHerstellung vonChlor -
dan innerhalb der nächsten zehn Jahre vollkommen vom Markt verschwindet .
10.BeiderAusarbeitung derVorschläge fürdieRichtlinie desRates 79/H7/EWG
hatte dieKommission eine Arbeit sunterläge erstellt ,inder siedieAnwen­
dungen vonHeptachlor undChlordan indenMitgliedstaaten (1335/VI/75)und
diegeltenden Rechtsvorschriften fürdieÜberwachung zusammenfasste .Zu
dieser Zeit wurde Heptachlor ineinigen Mitgliedstaaten fürdieBodenbe -
handlung undfürdieBehandlung TonRübensaatgut angewendet ;ineinem
(l)Richtlinie desRates vom 21.Dezember 1978 über dasVerbot desInverkehr -
bringens undderAnwendung vonPflanzenschutzmitteln ,diebestimmte Wirk­
.Stoffe enthalten (ABl .Nr.L33vom8.2.1979 »S.36).

-6-
Mitgliedstaat wurde eszurMaulwurf sbekampfung eingestzt .Chlordan wurde
inzwei Mitgliedstaaten inKleinpackungen fürdieAmeisenbekSmpfung ver­
kauft ,ineinem Mitgliedstaat wurde esgegen Regenwürmer angewendet .Neue
Anwendungen ,dieBeit Erstellung desDokuments 133/VI/75eingeführt wurden
wSren ,sind dieKommission nicht "bekannt geworden ,undsokommt Bizuder
Schlussfolgerung ,dass dieindieser Arbeitsunterlage erfassten Anwendungen
nur eine unbedeutende Bedrohung deraquatischen Unweit derGemeinschaft
darstellen .Darüber hinaus wird dieAnwendung vonHeptachlor undChlordan
durch dieRichtlinie 79/H7/EWGVinter Kontrolle kommen .Diese Richtlinie
erlaubt dieAnwendung vonHaptachlor fürdieBehandlung desSaatgutes von
Zuckerrüben ;eswird jedoch erwartet ,dass diese Anwendung nurinder
Bundesrepublik Deutschland beibehalten werden wird .DieAnwendung von
Chlordan für ander Pflanzenschutzzwecke ist nach dieser Richtlinie nicht
mehr zugelassen .
11.DieZahlen dernachstehenden Tabelle ,diesich auf1977 bezieht unddie
Mengen derverschiedenen Organochlor-Pestizide aufführt ,dieinderGemein­
schaft hergestellt ,indieGemeinschaft eingeführt undausderGemeinschaft
ausgeführt wurden ,sind demBericht vonHerrn Dr.deBruin entnommen .
Mengenf IUBSderOrganoschlor-Pestizide (Tonnen /Jahr )
Chlordan DDT Heptachl . HCB HCH Lindan
Inder Gemeinschaft
hergestellt0 7.000 0 3.500 42.300 4.700
Inder Gemeinschaft
eingeführt5150 30 0 0 260
Gesamtmenge 5 7.150 30 3.500 42.300 4.960 •
AlsZwischenprodukte
verwendet 0 1.250 0 3.400 42.300 0
Aus der Gemeinschaft
ausgeführt 2 5.650 20 0 0 2.640
Inder Gemeinschaft
verwendet 3 250 10 100 0 2.320
Inge saint 5 7.150 30 3.500 42.300 4.960

-Τ-
Dr#deBruin quaiif isierte cLieindieser Tabelle wiadei^gegebenen Informationen
durch dieBernerkung ,daas eonickt immer möglich war ,statistisch zuverlässi­
gesDatenmaterial zuerhalten ,unddass deshalb diese Zahlenangaben miterheb­
lichen Vorbehalten zubewerten sind .
12.DievondenHerron Dr.Portmajm undDr.deBruin erstellten Berichte wurden
aufeiner Sitzuiig darmitglied&ia&tlichen Sachverständigen am21.Juni 1979
erörtert (EBTV/407/79)•Obgleich iaPrinzip Chlordan umHeptachlor indie
Liste 1"aufgenommen undGegenstand vonRichtlinien desRates zurDurchführung
derRichtlinie 76/464/EWGsinkönnten ,©mpfahlen dieSachverständigen ,diese
Stoffe vonderListe der alsvorrangig zubehandelnden Stoffe auszunehmen .
DieSachverständigen wiesen darauf hin ,dass diese Stoffe inderGemeinschaft
weder hergestellt noch gewerblich veraendet werden unddass diebeiderHer­
stellung chemischer Verbindungen dieser Stoffe freiwerdenden Mengen vernach­
lässigbar klein sind .DieAnstrengungen ,dieerforderlich wären ,umentspre­
chende Richtlinien suetandezubringen ,könnten wirkungsvoller aufandere
Ziele ausgerichtet werden .
13.Schlussfolgerixngen
Angesichts dieser Stellungnahme dermitgliedstaatlichen Sachverständigen ,
ferner desInkrafttretens derRichtlinie desRates 79/Ü7/EWG ,durch -die
dieAnwendung von Clilordan undHeptachlor beschränkt w^rd ,undderTatsache ,
dass dieHerstellung dieser Stoffe indenUSA ,einem derHauptlieferanten
dieser Stoffe fürdieGemeinschaft ,eingestellt wird ,istdieKommission zu
derAuffassung gelangt ,dass weitere Arbeiten inbezug aufdiese Stoffe in­
nerhalb desRahmens derRichtlinie 76/464/EtfGzukeiner signifikanten Verrin­
gerung derVerschmutzung deraqu&tißche Umwelt führen würden .
DieKommission hält esdeshalb nicht fürzweckmässig ,Vorschläge fürRicht­
linien des Rates betreffend Heptachlor undChlordan auazuarbeiten unddem
Ratvorzulegen .Sie «rächtet esalsausreichend ,dieVerwendung dieser
Stoffe aufmerksam zuüberwachen ;Vorschläge fürRichtlinien desRates sollen
nurdann vorgelegt werden ,wenn sich inbezug aufdieHerstellung oder Ver­
wendung dieser Stoffe VerSndenmg^n anzeigen ,durch diedasRisiko einer
Verschmutzung deracruatischen ünwelt substantiell erhöht werden könnte .