KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(91)95 endg. 
Brüssel, den 21- März 1991 
BERICHT DER KOMMISSION 
AN DEN RAT 
UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
ÜBER DAS EUROPÄISCHE JAHR DES FREMDENVERKEHRS 
ZUSAMMENFASSUNG DES BERICHTS 
1 - EINLEITUNG 
In seiner Entschließung zur "Förderung des Fremdenverkehrs in der 
Europäischen Gemeinschaft und zur Bereitstellung entsprechender 
Finanzmittel" vom 22. Januar 1988 hat das Europäische Parlament auf 
die große Bedeutung des Fremdenverkehrssektors für die europäische 
Wirtschaft sowie auf die Notwendigkeit einer aktiveren Rolle der 
Gemeinschaft hingewiesen. In Punkt 7 dieser Entschließung schlägt 
des Europäische Parlament vor, das Jahr 1990 zum "Europäischen 
Jahr des Fremdenverkehrs" zu erklären. 
Dieser Vorschlag wurde von der Kommission aufgegriffen und dem 
Rat vorgelegt. Am 21. Dezember 1988 hat der Rat u.a. beschlossen: 
1990 zum "Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs" zu 
erklären. 
einen Lenkungsausschuß einzusetzen. 
Die EFTA-Länder wurden aufgefordert, am Europäischen Jahr des 
Tourismus (EJT) teilzunehmen. 
Der Ministerrat hat folgende Ziele festgelegt: 
die Schaffung des großen europäischen Raums ohne Grenzen 
durch die Nutzung der integrierenden Funktion des 
Fremdenverkehrs bei der Schaffung eines Europas der Bürger 
vorbereiten; 
die wirtschaftliche und soziale Bedeutung des 
Fremdenverkehrsgewerbes unter anderem im Rahmen der 
Regionalpolitik und der Schaffung neuer Arbeitsplätze 
hervorheben. 
Im Hinblick darauf werden koordinierte Maßnahmen der 
Gemeinschaft, der Mitgliedstaaten und privater Organisationen 
durchgeführt; sie sollen insbesondere 
die Bürger der Mitgliedstaaten, insbesondere die Jugendlichen, 
dazu anregen, Kultur und Lebensart der anderen 
Mitgliedstaaten besser kennenzulernen; 
zu einer zeitlieh und räumlich besseren Verteilung des 
Fremdenverkehrs unter Wahrung der Qualität der Umwelt 
beitragen, indem sie insbesondere die Staffelung der 
Ferienzeiten und die Entwicklung von Alternativen zum 
Massentourismus sowie die Entdeckung neuer Urlaubsziele 
und Fremdenverkehrsformen fordern; 
II 
den innergemeinschaftlichen Fremdenverkehr vor allem durch 
Reiseerleichterungen sowie den Zustrom von Touristen aus 
Drittländern nach Europa fördern. 
2 - ORGANISATION UND BUDGET 
Um die Veranstaltungen dieses Jahres zu organisieren und zu 
koordinieren, wurde in der Abteilung 'Tourismus" der 
Generaldirektion XXIII der Kommission ein Tourismusreferat 
gebildet, das sich aus nationalen Sachverständigen der Mitgliedsstaaten 
und Beratern zusammensetzt. Ein Netz von halbtags in den 
Räumlichkeiten der Kommission der Europäischen Gemeinschaften 
tätigen Korrespondenten des EJT hat das Tourismusreferat 
unterstützt. 
Die Durchführung des Aktionsprogramms war Aufgabe zum einen der 
Nationalen Komitees und zum anderen des Lenkungsausschusses, der 
sich aus den Vertretern der nationalen Komitees aer 18 Länder und 
den europäischen Fremdenverkehrsverbänden zusammensetzt. 
Der Beschluß des Rates sah drei Arten von Maßnahmen vor: 
Nicht aus dem Gemeinschaftshaushalt finanzierte 
Maßnahmen: Verwendung des Logos, Senkung der 
Beförderungs- und Unterkunftspreise in der Nebensaison; 
Aus dem Gemeinschaftshaushalt mitfinanzierte Maßnahmen: 
Mitfinanzierung von Modellvorhaben öffentlicher und/oder 
privater Unternehmen, die zu neuen Konzepten zur Förderung 
des Fremdenverkehrs außerhalb der Saison, des Bildungs-, 
Land- und Sozialtourismus sowie anderer Formen des 
Fremdenverkehrs führen können. Die Kommission hat 269 
Vorhaben von mehr als 600 mit einem Volumen von 3.599.870 
ECU genehmigt. 
Vollständig aus dem Gemeinschaftshaushalt finanzierte 
Maßnahmen: Wettbewerbe, Informations- und 
Werbekampagnen, Verwaltungskosten und Werbematerial mit 
dem Logo des EJT, offizielle Veranstaltungen sowie die 
Veröffentlichung "Eurotourisme". 
3 - BEKANNTMACHUNG DES EJT 
Die Bekanntmachung des EJT ist von entscheidender Bedeutung für 
die Verwirklichung der Ziele dieses Aktionsprogramms. Vorgesehen 
waren insbesondere . die Verbreitung von Werbematerial, 
Öffentlichkeitsarbeit und Kontakte mit der Presse, die Übernahme 
von Schirmherrschaften, die Veranstaltung von Wettbewerben, 
monatliche thematische Aktionen, Fremdenverkehrsausstellungen 
und eine Heißluftballontournee unter dem Motto des EJT. 
Ill 
Während des EJT wurde Werbematerial in den Farben des Logos des 
EJT in großer Zahl in den 13 Sprachen der 18 Teilnehmerländer 
verteilt. 
Im Rahmen der Presse- und Medienkampagne wurden an die 
europäische Fremdenverkehrspresse und an die Dei der Gemeinschaft 
akkreditierten Journalisten Mitteilungen zu den wichtigsten Aktionen 
des EJT sowie die vom zuständigen Referat erstellte 
Informationsschrift "Eurotourisme" verteilt. 
Das Unternehmen American Express hat in drei Bereichen 
Schirmherrschaften übernommen: Forschung, Werbung und 
Konferenzen. 
Zehn europäische Wettbewerbe wurden von den Nationalen Komitees 
durchgeführt; dabei wurden Preise vergeben für: das beste 
Werbeplakat, das beste Exposé, die beste Forschungsarbeit, das am 
schönsten gestaltete Dorf, die sauberste Stadt, die beste Photographie, 
die besten Einrichtungen für Behinderte, den besten Wein, das beste 
Essen und die beste Initiative für Senioren. Diese Wettbewerbe haben 
durch die Mitwirkung von Teilnehmern aus 18 Ländern (insbesondere 
der Jugendlichen) die europäische Zusammenarbeit gefordert. 
Auch die monatlichen thematischen Aktionen wurden in allen 
Teilnehmerländern organisiert; Ziel dieser Aktionen war es, auf 
jeweils eine bestimmte Aktivität unter freiem Himmel hinzuweisen, 
wie beispielsweise Reiten, Angeln, Fahrradfahren und Landtourismus. 
Ein Programm für die Teilnahme an Fremdenverkehrsausstellungen 
wurde durchgeführt, um eine möglichst weite Verbreitung der 
Informationen über das EJT zu gewährleisten und Kontakte mit den 
Gewerbetreibenden des Fremdenverkehrssektors herzustellen. So 
wurde auf 15 Fremdenverkehrsausstellungen ein Stand für das EJT 
eingerichtet. 
Schließlich hat die Kommission eine viermonatige große europäische 
Tournee (mehr als 30 Veranstaltungen) mit 2 Heißluftballons in den 
Farben des EJT in den 18 Teilnehmerländern organisiert, um das EJT 
in den Medien, in der breiten Öffentlichkeit und bei den 
Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens bekannt zu machen. 
4 - VORRANGIGE MASSNAHMEN UND ENTWICKLUNG 
NEUER FREMDENVERKEHRSFORMEN 
Der Beschluß des Rates hat gezeigt, daß es notwendig ist, koordinierte 
Maßnahmen der Mitgliedsstaaten und privater Organisationen 
durchzuführen, um die Bürger der Mitgliedstaaten, insbesondere die 
Jugendlichen, dazu anzuregen, Kultur und Lebensart der anderen 
Mitgliedstaaten besser kennenzulernen, und um die Entwicklung von 
Alternativen zum Massentourismus sowie den 
innergemeinschaftlichen Fremdenverkehr und den Zustrom von 
Touristen aus Drittländern zu fordern. 
IV 
Der Verwirklichung dieser Ziele dienten Vorhaben im Rahmen des 
EJT, die von der Gemeinschaft mitfinanziert wurden, und die unter 
folgenden Themen zusammengefaßt wurden: Sozialtourismus, 
Jugendtourismus, Bildungstourismus, Landtourismus sowie 
Fremdenverkehr und Umweltschutz. Soweit wie möglich wurde bei 
diesen Vorhaben und Initiativen zwischen den 
Förderungsmaßnahmen, den Pilotprojekten und den langfristig 
angelegten Maßnahmen unterschieden. 
Im Bereich des Jugendtourismus wurden 40 Projekte ausgewählt, und 
dies macht deutlich, daß dieser Bevölkerungsschicht, die immer mehr 
Interesse für das Kennenlernen der Kulturen und Lebensarten in 
Europa und für den Aktivurlaub zeigt, besondere Bedeutung 
zukommt. Das Projekt Eurotrain war der erfolgreichste 
Jugendaustausch des EJT. 100 Studenten aus 27 Ländern reisten 
dabei in einem Zug durch 10 Städte Ost- und Westeuropas. 
Der Bildungstourismus wurde ebenfalls insbesondere durch die 
Zusammenstellung und Bekanntmachung von europäischen 
Bildungsreisewegen wie der Pilgerroute nach Santiago de Compostela, 
zu den Zeugnissen des Barocks und zu den Kulturstätten der Kelten in 
Europa gefördert. 
Der Sozialtourismus hingegen hat, vermutlich aufgrund von 
Definitionsproblemen, nur begrenzten Anklang gefunden. Einige sehr 
interessante Initiativen wurden jedoch zugunsten von 
alleinerziehenden Müttern, Behinderten und Senioren ergriffen. Die 
Konferenz "Fremdenverkehr für alle" ist ein erster Schritt zu einer 
europäischen Zusammenarbeit zur Verbesserung der Zugänglichkeit 
von Fremdenverkehrsstätten für Behinderte. 
Im Bereich des Landtourismus war während des Jahres eine starke 
Beteiligung der zuständigen Organisationen festzustellen, sei es im 
Rahmen der nationalen und paneuropäischen Projekte oder bei der 
Veranstaltung von Konferenzen. Die Vertreter dieser Branche haben 
die Bereitschaft zu mehr Professionalität erkennen lassen, um dem 
Landtourismus in Europa eine neue Dimension zu geben. 
Die Rücksichtnahme auf die Umwelt beim Ausbau des 
Fremdenverkehrs war ein wichtiger Bestandteil des EJT. Zahlreiche 
Pilotprojekte haben zur Entwicklung und Bekanntmachung eines 
"sanften" und ökologischen Tourismus, zur Sensibilisierung der 
verschiedenen Fremdenverkehrsakteure für die Bedeutung des 
Umweltschutzes bei der Entwicklung der Fremdenverkehrs­
infrastrukturen und -dienstleistungen beigetragen. Zur Begünstigung 
des Erfahrungsaustauschs in diesem Bereich, der von mehreren 
Mitgliedstaaten zunehmend mit Vorrang behandelt wird, wurden 
Informationsnetze unterstützt. 
5 - ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN EG UND EFTA 
WÄHREND DES EJT 
Während des Europäischen Jahres des Tourismus (EJT) haben die 
EFTA-Länder mit den 12 Ländern der Gemeinschaft 
zusammengearbeitet. Diese Zusammenarbeit hat sich als sehr 
fruchtbar erwiesen, und eine Fortsetzung im Rahmen der 
Verhandlungen, die in Kürze stattfinden werden, ist vorgesehen. 
6 - SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Das Europäische Jahr des Tourismus war zweifellos ein Erfolg, der 
durch zahlreiche und vielfaltige Initiativen in den verschiedensten 
Bereichen geprägt war. 
Zu Beginn des EJT sind angesichts der zu kurzen Vorbereitungszeit, 
des nicht ausreichenden und zu spät bereitgestellten Personals und 
eines begrenzten Budgets einige Probleme aufgetreten. Die große Zahl 
von Aktivitäten, die in vielleicht zu verschiedenartigen Bereichen 
durchgeführt wurden, haben die Gewährleistung einer erfolgreichen 
Durchführung der einzelnen.. Maßnahmen sowie deren 
Bekanntmachung bei der breiten Öffentlichkeit erschwert. Das EJT 
hat in den Teilnehmerländern angesichts der teilweise begrenzten 
Mittel der Nationalen Komitees nicht im gleichen Maße Anklang 
gefunden. 
Ungeachtet dieser Einschränkungen hinsichtlich der Organisation des 
EJT sowie des Inhalts und der Tragweite, steht zweifelsfrei fest, daß 
es das Interesse geweckt hat und daß sowohl institutionelle als auch 
Erivate Partner des Fremdenverkehrssektors mobilisiert wurden. So 
at das EJT die Vielfältigkeit und Komplexität des 
Fremdenverkehrssektors gezeigt, und die Kommission konnte gestützt 
auf konkrete Projekte sehr unterschiedliche Themen insbesondere im 
Bereich der Alternativen zum Massentourismus ansprechen. 
Außerdem konnten Kommission und Wirtschaftsteilnehmer 
zahlreiche Kontakte zu den fur den Fremdenverkehr zuständigen 
Personen nicht nur der Europäischen Gemeinschaft und der EFTA, 
sondern auch der mittel- und osteuropäischen Länder herstellen, die 
eine neue und unverzichtbare Grundlage für die reibungslose 
Durchführung von Aktionen im Bereich des Fremdenverkehrs bilden. 
BERICHT DER KOMMISSION 
AN DEN RAT 
UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT 
ÜBER DAS EUROPÄISCHE JAHR DES FREMDENVERKEHRS 
März 1991 
Die Kommission der Europäischen Gemeinschaften möchte allen, die sich 
am Europäischen Jahr des Tourismus (EJT) beteiligt haben, ihren Dank 
aussprechen. Besonders danken wir den EJT-Landesausschüssen sowie 
unseren Korrespondenten in den Aussenbüros, die zum vorUegenden 
Bericht massgeblich beigetragen haben. 
INHALT 
VORBEMERKUNGEN 
1. EINFUHRUNG 
1.1 Vorgeschichte 
1.2 Ziele 
2. ORGANISATION UND BUDGET 
2.1 Organisation 
2.2 Budget 
2.2.1 Maßnahmen ohne finanzielle Auswirkungen auf den 
Gemeinschaftshaushalt 
2.2.2 Aus dem Gemeinschaftshaushalt mitfinanzierte 
Maßnahmen 
2.2.3 Vollständig aus dem Gemeinschaftshaushalt finanzierte 
Maßnahmen 
3. WERBEAKTIVITATEN FUR DAS JAHR 
3.5 Wettbewerbe 
3.6 Monatliche Aktivitäten 
3.4 Sponsor-Tätigkeiten 
3.2 Werbematerial 
3.1 Verwendung des EJT-Logo 
3.3 Presse und Öffentlichkeitsarbeit 
3.7 Messen und Ausstellungen 
3.7.1 Messestände 
3.7.2 Ergänzende Tätigkeiten 
3.7.3 Pressekontakte 
3.7.4 Konferenzen im Rahmen von Messen und 
Ausstellungen 
3.7.5 Bewertung 
3.7.6 Europäische Perspektive 
3.8 Die große EJT-Ballon-Tour 
4. VORRANGIGE AKTIVITÄTEN UND DIE ENTWICKLUNG 
ALTERNATIVER FORMEN DES TOURISMUS 
4.1 Sozialtourismus 
4.1.1 Projekte 
4.1.2 Wettbewerbe 
4.1.3 Schlußfolgerungen und Empfehlungen 
4.2 Jugendtourismus 
4.2.1 Projekte 
4.2.2 Schlußfolgerung 
4.3 Kulturtourismus 
4.3.1 Die Rolle des Kulturtourismus 
* 4.3.2 Einmalige Projekte 
4.3.3 Konferenzen 
4.3.4 Europäische Bildungsrouten und kulturelle 
Wanderwege 
4.3.5 Schlußfolgerung 
4.4 Ländlicher Tourismus 
4.4.1 Werbung für den Landtourismus 
4.4.2 Pilotaktionen 
4.4.3 Langfristige Aktionen 
4.4.4 Schlußfolgerung 
4.5 Fremdenverkehr und Umwelt 
4.5.1 Die um weltpolitischen Ziele des EJT 
4.5.2 Einteilung 
4.5.3 EJT-Projekte 
4.5.4 Einmalige Aktionen 
4.5.5 Pilotaktionen 
4.5.6 Konferenzen und Seminare 
4.5.7 Schlußfolgerung 
5. ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN EG UND EFTA WÄRHEND 
DES EJT 
6. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
VORBEMERKUNGEN 
Der Beschluß des Rates, das Jahr 1990 zum Europäischen Jahr des 
Tourismus (EJT) auszurufen, geht auf einen von der Kommission 
unterstützten Vorschlag des Europäischen Parlaments zurück. Im Verlauf 
des Jahres wurden dem Rat und den Mitgliedern des Europäischen 
Parlaments bereits mehrere Zwischenberichte vorgelegt. 
Da das EJT nun zu Ende geht, legt die Kommission gemäss Artikel 7 der 
Entscheidung 46/89/EWG einen Bericht über den Grossteil der 
durchgeführten Aktivitäten vor, die bereits jetzt einen repräsentativen 
Üverblick geben, aufgrund dessen eine Bilanz gezogen werden kann. 
Im Anschluß an eine kurze Darstellung der Vorgeschichte des 
Europäischen Jahres des Tourismus und dessen Ziele findet der Leser eine 
Beschreibung der im Rahmen des EJT geschaffenen organisatorischen 
Struktur sowie Angaben zu den der Kommission zur Verfügung gestellten 
Haushaltsmitteln. 
Der Hauptteil des Berichts ist den verschiedenen Tätigkeiten während des 
EJT gewidmet. Aus verständlichen Gründen konnten dabei nicht alle 
Aktionen berücksichtigt werden, so daß eine Auswahl der 
repräsentativsten Vorhaben und Projekte getroffen werden mußte. 
Bei der Darstellung der verschiedenen Tätigkeiten war die Kommission 
bemüht den in der Ratsentscheidung festgelegten Themen zu folgen und 
nach Möglichkeit zwischen einmaligen Projekten, Projekten mit 
Pilotcharakter und Projekten mit längerfristigen Auswirkungen zu 
unterscheiden. 
Die Kommission verfolgt weiterhin die Initiativen im Rahmen des EJT; sie 
steht auch weiterhin in Verbindung mit den teilnehmenden 
Organisationen. 
1. EINFUHRUNG 
1.1 Vorgeschichte 
Am 22. Januar 1988 faßte das Europäische Parlament eine Entschließung 
"zur Förderung und Finanzierung des Fremdenverkehrs". 
Darin empfahl das Parlament eine Reihe spezifischer Maßnahmen und 
verwies auf die Bedeutung des Fremdenverkehrs für die Wirtschaft 
Europas sowie auf die Notwendigkeit einer aktiveren Politik der 
Gemeinschaft auf dem Gebiet des Fremdenverkehrs. In Punkt 7 seiner 
Entschließung schlug das Parlament vor, das Jahr 1990 zum "Europäischen 
Jahr des Urlaubers" auszurufen. 
Die Kommission übernahm diese Anregung und legte dem Rat Ende 1988 
einen formellen Beschlußvorschlag vor. Dabei änderte sie den Namen 
jedoch in "Europäisches Jahr des Tourismus", um deutlich zu machen, daß 
die Aktion nicht nur auf den Touristen als solchen abzielt, sondern sich auf 
einen großen, für ganz Europa bedeutsamen Wirtschaftssektor erstreckt, 
und so auch die eigentliche Tourismusbranche voll einzubeziehen. Nach 
der positiven Stellungnahme des Parlaments und des Wirtschafts- und 
Sozialausschusses beschloß der Rat am 21. Dezember 1988, 
"1990 zum "Europäischen Jahr des Tourismus" zu erklären, 
zur Finanzierung der Aktion spezifische Mittel in Höhe von 5 Mio 
ECU bereitzustellen und 
einen Lenkungsausschuß einzusetzen". 
Ergänzend wurde später beschlossen, die EFTA-Länder zur vollen 
Teilnahme am Europäischen Jahr des Tourismus aufzufordern. Auch der 
Europarat hat diese Initiative unterstützt. 
Anders als bei früheren "Europäischen Jahren", die meist eine Zeitvorgabe 
von 24 Monaten hatten, verbheben der Kommission damit nur 12 Monate, 
um das Europäische Jahr des Tourismus vorzubereiten. 
1.2 Ziele 
Das Aktionsprogramm vom 14. Dezember 1988 betont die integrierende 
Rolle des Fremdenverkehrs bei der Vollendung des Binnenmarktes und bei 
der Schaffung eines Europas der Bürger. 
Dem Ratsbeschluß liegen verschiedene Erwägungen zugrunde: 
(a) Durch den innereuropäischen Tourismus können die Bürger und 
insbesondere die Jugendlichen ein größeres Wissen über die Kultur 
und Lebensart der anderen Mitgliedstaaten der Gemeinschaft 
erwerben und sich somit besser über die europäischen Realitäten 
klar werden. 
(b) Der Tourismus ist für die Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten 
wirtschaftlich von außerordentlicher Bedeutung: auf ihn entfallen 
rund 5,5 % des Bruttoinlandsprodukts der Gemeinschaft, 8 % des 
privaten Endverbrauchs und 4,5 % der gesamten Devisenabflüsse 
und -Zuflüsse. Im Tourismus sind 7,5 Millionen Europäer oder 6 % 
aller Erwerbstätigen - bei steigender Tendenz - beschäftigt. 
(c) Der Tourismus leidet unter einer übermäßigen Konzentration auf 
die Hochsaison mit der Folge einer Überlastung der 
Verkehrseinrichtungen und Unterkunftsmöglichkeiten, einer 
ungenügenden Nutzung von Kapital und Personal außerhalb der 
Saison und der Gefahr einer Schädigung der Natur- und 
Kulturlandschaften. Es muß deshalb eine bessere Nutzung der 
Infrastruktur und der Einrichtungen des Fremdenverkehrs 
angestrebt werden. 
(d) Der europäische Tourismus hat Marktanteile eingebüßt: in zehn 
Jahren sind ihm 10 % des Weltmarktes verlorengegangen. Es ist 
deshalb dringend notwendig, die Zukunft dieses Wirtschaftszweigs 
ins Auge zu fassen und Alternativen zum Massentourismus zu 
entwickeln. 
Nach dem Ratsbeschluß soll das Europäische Jahr des Tourismus deshalb 
in erster Linie 
(a) "die Schaffung des großen Raums ohne Grenzen" durch Nutzung der 
integrierenden Funktion des Fremdenverkehrs bei der Schaffung 
eines Europas der Bürger vorbereiten und 
(b) die wirtschaftliche und soziale Bedeutung des Fremdenverkehrs 
unter anderem im Rahmen der Regionalpolitik und der Schaffung 
neuer Arbeitsplätze hervorheben. 
Zu diesem Zweck beschloß der Rat die Durchführung bzw. finanzielle 
Unterstützung koordinierter Maßnahmen der Gemeinschaft, der 
Mitgliedstaaten und privater Organisationen des Fremdenverkehrs. Diese 
Maßnahmen sollen insbesondere 
den Bürgern der Mitgliedstaaten und vor allem den Jugendlichen 
helfen, Kultur und Lebensart der anderen Mitgliedstaaten besser 
kennenzulernen, 
den innergemeinschaftlichen Tourismus vor allem durch 
Reiseerleichterungen sowie den Zustrom von Touristen aus 
Drittländern nach Europa fördern, 
zu einer zeitlich und räumlich besseren Verteilung des 
Fremdenverkehrs unter Wahrung der Qualität der Umwelt 
beitragen, indem sie insbesondere die Staffelung der Ferienzeiten 
und die Entwicklung von Alternativen zum Massentourismus sowie 
die Entdeckung heuer Urlaubsziele und Fremdenverkehrsformen 
fördern. 
2. ORGANISATION UND BUDGET 
2.1 Organisation 
Angesichts der Bedeutung und der organisatorischen Schwierigkeiten des 
Europäischen Jahres des Tourismus beauftragte die Kommission eine 
besondere Verwaltungseinheit mit der Organisation der Tätigkeiten und 
der Koordinierung des EJT. Diesem Organisationsteam (innerhalb der 
Abteilung Tourismus der GD XXIII) gehörten neben Beamten der 
Kommission Sachverständige aus den nationalen Fremdenverkehrsämtern 
von sieben Mitgliedstaaten und zwei EFTA-Ländern sowie leitende 
Mitarbeiter der von der Kommission hierzu unter Vertrag genommenen 
Managementberatungsfirma Euro Conseil an. Die von den nationalen 
Fremdenverkehrsämtern abgestellten Sachverständigen nahmen ihre 
Arbeit nach und nach - der letzte in den ersten Monaten von 1990 - auf. 
Ab Februar 1990 wurde das Organisationsteam von einem Netz von 
Korrespondenten unterstüzt, die in den Informationsbüros der 
Europäischen Gemeinschaften in 11 Mitgliedstaaten (ohne Luxembourg) 
auf Halbzeitbasis unter Vertrag genommen wurden. Ihre Aufgabe bestand 
darin, an den Sitzungen der EJT-Landesausschüsse teilzunehmen, die 
gesamteuropäischen Ziele des EJT in ihren Ländern zu propagieren, an 
Werbeaktionen für nationale Veranstaltungen mitzuwirken, 
Pressekonferenzen und nationale Werbemaßnahmen zu veranstalten und 
die zahlreichen an die Büros der Kommission in den Mitgliedstaaten 
gerichteten Anfragen zu beantworten. Wäre dieses Netz von 
Korrespondenten und nationalen Sachverstänedige bereits 1989 eingesetzt 
worden, das heisst, ein Jahr vor Beginn des EJT, hätte sich dies wohl 
positiv auf die Organisation der Veranstaltungen in den Mitgliedstaaten 
ausbewirkt und zu besseren Resultaten geführt. 
Für die Durchführung des EJT waren zuständig: 
ein LENKUNGSAUSSCHUSS 
aus den Leitern der Landesausschüsse aller 18 am EJT 
teilnehmenden Länder, d.h. der Mitgliedstaaten und der EFTA-
Länder, und Vertretern der wichtigsten europäischen 
Fremdenverkehrsorganisationen. Das Organisationsteam der GD 
XXIII erstattete dem Lenkungsausschuß, der 1989 zweimal und 
1990 viermal tagte, Bericht und stimmte seine Arbeit mit ihm ab. 
Für 1991 sind weitere Sitzungen des Lenkungsausschusses 
vorgesehen; 
LANDESAUSSCHÜSSE 
In jedem Land wurden nationale Ausschüsse eingesetzt, die die 
jeweilige Landesregierung, die Fremdenverkehrsindustrie und 
gegebenenfalls Organisationen der Fremdenverkehrsförderung 
repräsentierten. 
Diese Ausschüsse traten regelmäßig zusammen, um die nationalen 
Aktivitäten im Rahmen des EJT zu planen und zu beschließen, die 
nationalen Vorhaben zu bewerten und dem Organisationsteam 
deren Finanzierung zu empfehlen, ferner gemeinsam mit anderen 
Landesausschüssen gesamteuropäische Vorhaben, die anschließend 
dem Organisationsteam zwecks Bewertung zugeleitet wurden, 
vorzuschlagen, Wettbewerbe und sonstige Veranstaltungen im 
Rahmen des EJT auf nationaler Ebene zu propagieren und 
koordinieren und in den jeweiligen Ländern für das EJT zu werben. 
2.2 Budget 
Zur Finanzierung des EJT wurde ein Betrag von 4,6 Mio Ecu bewilligt. 
Hinzu kamen der Beitrag der EFTA-Länder in Höhe von 566.374 Ecu sowie 
594.086 Ecu aus der Haushaltslinie "Tourismus" (B 5870). Darüber hinaus 
wurde 1989 ein Teil der Haushaltslinie Tourismus" für die Vorbereitung 
des Jahres verwendet. Die insgesamt für das EJT in den Jahren 1989 und 
1990 zur Verfügung stehenden Mittel beliefen sich somit auf 8.142.457 Ecu 
und die Ausgaben auf 8.050.735 Ecu (siehe Übersicht über Mittel und 
Ausgaben im Anhang). Mit einem solchen Budget konnte natürlich kein 
gemeinschaftsweiter durchschlagender Erfolg erwartet werden. Nach 
Ansicht von PR-Sachverständigen müßte für eine Kampagne dieser Art ein 
Budget von 4-5 ECU pro Kopf der Zielbevölkerung vorgesehen werden. 
Auch wenn sich streiten läßt, welche Zielbevölkerung mit dem 
Ratsbeschluß angesprochen war, macht dies doch deutlich, welche 
budgetären Grenzen dem EJT gezogen waren. 
Die im Ratsbeschluß geplanten Aktionen für das Europäische Jahr des 
Fremdenverkehrs sahen in haushaltsmäßiger Hinsicht drei Gruppen von 
Maßnahmen vor: 
Maßnahmen ohne finanzielle Auswirkungen auf den 
Gemeinschaftshaushalt; 
aus dem Gemeinschaftshaushalt mitfinanzierte Maßnahmen; 
vollständig aus dem Gemeinschaftshaushalt finanzierte 
Maßnahmen. 
2.2.1 Maßnahmen ohne finanzielle Auswirkungen auf den 
Gemeinschaftshaushalt 
Diese Maßnahmen betrafen die Verwendung des EJT-Logo in den 18 
teilnehmenden Ländern durch Reisebüros, Hotels, Fluggesellschaften, 
Autovermietungsfirmen, Eisenbahnen usw. Von dem Logo wurde in 
Fremdenverkehrspublikationen, Programmen der Reiseveranstalter, 
Plakaten usw. in Europa wie auch in den USA und Japan in großem 
Umfang Gebrauch gemacht. Näheres hierzu enthält Kapitel 4 unter der 
Rubrik "Werbematerial". 
Der Ratsbeschluß sah des weiteren die Verbreitung von Informationen 
über das EJT durch die Massenmedien vor. Diese Fragen sind im Kapitel 
"Presse und Öffentlichkeitsarbeit" (4.5) behandelt. 
Des weiteren war im Ratsbeschluß dazu aufgerufen worden, während des 
EJT die Beförderungs- und Unterkunftspreise in der Nebensaison zu 
senken. Die einzige konkrete Massnahme in diesem Sinne war, aufgrund 
der zu kurzen Vorbereitungszeit, der "Euro Domino Rail Pass", ein Angebot 
zu verbilligten Fahrten auf den europäischen Eisenbahnstrecken. Die 
Werbung für den Euro Domino Rail Pass und damit sein Erfolg waren in 
den einzelnen Ländern recht unterschiedlich: viele 
Eisenbahnverwaltungen, die bereits mannigfache andere Verbilligungen 
bieten, zeigten wenig Neigung, für ein weiteres "Sonderangebot" zu 
werben. 
Besondere Anstrengungen wurden vom Organisationsteam unternommen, 
um für das EJT einen besonderen "Air Pass für Touristen aus Drittländern 
einzuführen. Wegen der damit verbundenen Wettbewerbsprobleme für die 
Luftfahrtgesellschaften, auch hinsichtlich der EG-Wettbewerbspolitik, 
mußte die Idee bedauerlicherweise aber wieder fallengelassen werden. 
Auch in anderen Bereichen der Wirtschaft warfen die geplanten 
Preissenkungen Wettbewerbsprobleme auf, die sicherlich hätten gelöst 
werden können, wenn mehr Zeit zur Vorbereitung zur Verfügung 
gestanden hätte. 
2.2.2 Aus dem Gemeinschaftshaushalt mitfinanzierte Maßnahmen 
Diese Maßnahmen bilden den größten Ausgabenposten während des EJT. 
Im Ratsbeschluß vom 21. Dezember 1988 war für die Mitfinanzierung von 
Modellvorhaben öffentlicher und privater Unternehmen zur Förderung des 
Fremdenverkehrs außerhalb der Saison, des Bildungs-, ' Land- und 
Sozialtourismus sowie anderer Formen des Fremdenverkehrs ein Betrag 
von 2,5 Mio ECU vorgesehen worden. 
Im Juli 1989 beschloß der Lenkungsausschuß, 20% dieses Betrags, also 
500.000 ECU, der Mitfinanzierung gesamteuropäischer Vorhaben 
(Vorhaben, die von zwei oder mehr Ländern oder von einer 
gesamteuropäischen oder internationalen Organisation getragen werden) 
vorzubehalten und den Restbetrag auf die Mitgliedstaaten nach Quoten 
(Gesamtbetrag, mit dem jedes Land rechnen kann, falls es eine 
ausreichende Zahl zuschußfahiger Vorhaben einreicht) aufzuteilen. 
Für die Einreichung von Vorhaben waren drei Termine -1. Oktober 1989, 
1. Februar und 1. Mai 1990 - festgesetzt worden. Der zusätzliche Termin 1. 
Mai war auf einer Sitzung des Lenkungsausschusses vom März 1990 
beschlossen worden, nachdem zusätzliche Zeit für die Vorbereitung von 
Vorhaben mit osteuropäischen Ländern gefordert worden^ war. Zur 
Mitfinanzierung gesamteuropäischer Vorhaben dieser Art wurde ein 
zusätzlicher Betrag bereitgestellt, so dass der Gesamtbetrag für die 
Projektfinanzieurung 3.599.870 Ecu erreichte. 
Nationale Vorhaben mußten zunächst dem jeweiligen Landesausschuß 
vorgelegt werden. Die auf dieser Stufe genehmigten Vorhaben wurden 
anschließend bei der Kommission zur Beurteilung eingereicht. In den 
meisten Fällen folgte die Kommission den Leitlinien der Landesausschüsse 
und genehmigte die übermittelten Vorhaben. 
Gesamteuropäische Vorhaben wurden der Kommission direkt von den 
zuständigen Trägerorganisationen übermittelt. Ein Prüfungsausschuß im 
Rahmen der GD XXIII hatte die Vorhaben anhand verschiedener Kriterien 
entsprechend den Zielen des Ratsbeschlusses zu beurteilen. Zu diesen 
Kriterien gehörten: 
gesamteuropäischer Charakter des Vorhabens - Inhalt und 
voraussichtliche Auswirkungen des Vorhabens, Zahl der beteiligten 
Länder usw. 
Binnenmarktrelevanz - Beitrag des Vorhabens zur Verwirklichung 
der Ziele des Binnenmarktes auf dem Gebiet des Fremdenverkehrs 
Beschäftigungsmöglichkeiten außerhalb der Saison - durch das 
Vorhaben geschaffene Möglichkeiten zur Beschäftigung während der 
Nebensaison oder zur Verlängerung der Dauer der 
Hochsaisonbeschäftigung 
neue Urlaubsziele - Beitrag des Vorhabens zur Entwicklung neuer 
Produkte, neuer Märkte oder neuer Urlaubsziele zwecks 
Bekämpfung der Probleme des Massentourismus 
innovativer Charakter - Innovationsgehalt des Vorhabens (neues 
Produkt oder Pilotaktion) 
beispielgebender Charakter - Signalwirkung des Vorhabens für 
andere mögliche Aktionen in anderen Regionen Europas 
Umweltgesichtspunkte - 'UmweltfreundlichkehV' des Vorhabens, d.h. 
Rücksichtnahme auf die natürliche, soziale und architektonische 
Umwelt 
Additionalität - Abhängigkeit des Vorhabens von einer Förderung im 
Rahmen des EJT oder Realisierbarkeit ohne EJT-Finanzierung. 
Auch andere Faktoren wurden berücksichtigt, so das allgemeine Interesse 
des Vorhabens und die Frage, ob es sich um eine einmalige Aktion oder 
eine langfristige Maßnahme handelt. Jedes Vorhaben wurde anhand seiner 
spezifischen Vorzüge beurteilt und danach ausgewählt, inwieweit es 
insgesamt die obigen Kriterien erfüllt und einen Beitrag zum EJT leistet. 
Die gesamteuropäischen Vorhaben wurden schließlich im Wege des 
schriftlichen Verfahrens (mit einer Kurzbeschreibung jedes Vorhabens) 
zwischen der Kommission und dem Lenkungsausschuß genehmigt. 
Für jedes Vorhaben konnten gemäß dem Ratsbeschluß vom 21.12.1988 bis 
zu 40 % der Gesamtkosten aus dem EJT-Budget übernommen werden. In 
vielen Fällen betrug der Zuschuß weniger als 40 %, da es der Kommission 
angesichts der Größe verschiedener Vorhaben darum ging, möglichst viele 
Vorhaben zu finanzieren und somit ein möglichst großes Interesse für das 
EJT zu wecken. 
Das Interesse der nationalen und europäischen Organisationen war 
überwältigend: weit über 600 Vorhaben - rund 250 gesamteuropäische und 
mehr als 350 nationale Vorhaben - wurden eingereicht. Die Kommission 
genehmigte insgesamt 269 Vorhaben - 85 gesamteuropäische und 184 
nationale Vorhaben - mit einem Gesamtbetrag von 3.599.870 ECU. Das 
Spektrum der Themen reichte von Umwelt bis Bildungsrouten und von 
Jugendtourismus bis kulturelles Erbe, die Art der Maßnahmen von 
Broschüren, Landkarten und Führern bis zur Veranstaltung von 
Seminaren und Sportereignissen, von der Gründung von Partnerschaften 
zwischen Regionen und Ländern bis zu anderen innovativen Vorhaben 
unter Einbeziehung ganz Europas. 
Die folgenden Tabellen bringen eine Aufschlüsselung der für die nationalen 
und gesamteuropäischen Vorhaben bewilligten Mittel. In vielen Fällen 
wäre eine Klassifizierung unter mehr als einer Rubrik möghch gewesen, 
doch wurden zur einfacheren Veranschaulichung vier Gruppen gewählt. 
Tabelle I 
Nationale Vorhaben - Aufschlüsselung 
Bildungstourismus 
Sozialtourismus 
Ländlicher 
Tourismus 
Judendtourismus 
Umwelt 
Binnenmarkt/-
Europa der Bürger 
Werbung/Medien 
INGESAMT Anzahl 
Vorhaben 
47 
8 
15 
34 
9 
10 
61 
184 % allerZusc 
nat. 
Vorhaben 
25,5 % 
4,3% 
8,2% 
18,5 % 
4,9% 
5,4% 
33,2 % 
100,0% lüsse 
insgesamt 
(ECU) 
598.479 
72.187 
108.552 
461.337 
96.066 
75.095 
577.784 
1.989.500 % aller 
nat. 
Vorhaben 
30,1 % 
3,6% 
5,5% 
23,2 % 
4,8% 
3,8% 
29,0 % 
100,0 % 
Tabelle II 
Gesamteuropäische Vorhaben - Aufschlüsselung 
Bildungstourismus 
Sozialtourismus 
Ländlicher 
Tourismus 
Judendtourismus 
Umwelt 
Binnenmarkt/-
Europa der Bürger 
Werbung/Medien 
INGESAMT Anzahl 
Vorhaben 
18 
7 
5 
10 
15 
6 
24 
85 % allerZusc 
nat. 
Vorhaben 
21,2 % 
8,2% 
5,9% 
11,8% 
17,6 % 
7,1% 
28,2 % 
100,0% lüsse 
insgesamt 
(ECU) 
246.000 
172.000 
89.620 
382.000 
193.000 
117.750 
410.000 
1.610.370 % aller 
nat. 
Vorhaben 
15,3 % 
10,7 % 
5,6 % 
23,7 % 
12,0 % 
7,3 % 
25,4 % 
100,0 % 
Die Bewertung der Vorhaben erwies sich nicht zuletzt wegen der äußerst 
unterschiedlichen Präsentation, Qualität und Größe der Vorhaben als 
schwieriges Unterfangen. Einige Vorhaben waren sehr klar präsentiert und 
sorgfältig geplant. Andere waren weniger klar abgefaßt, was die Bewertung 
erschwerte. Die äußerst knappe Frist für die Vorbereitung des EJT war 
sicherlich ein Faktor, der zu den Schwierigkeiten der Projektbewertung 
beitrug. 
Eines der Hauptprobleme in der Phase nach der Auswahl der Vorhaben 
entstand durch das Verfahren für die Auszahlung der Zuschüsse an die 
Projektträger. In vielen Fällen war dieses Verfahren äußerst langsam. 
Erschwerend kam hinzu, daß einige Länderausschüsse die zugewiesenen 
Beträge mehrmals änderten, bevor eine endgültige Entscheidung erging. 
Trotz Verzögerungen bei der Vorbereitung der Verträge muß auch 
festgestellt werden, daß die Projektträger in vielen Fällen die Verträge 
früher hätten zurückschicken können, um so die Auszahlungsverfahren zu 
beschleunigen, und der Kommission die vorgeschriebenen Informationen 
über den Stand der Vorhabendurchführung und die Finanzaufstellungen zu 
den Vorhaben nicht routinemäßig übermittelten. Abschließend ist 
festzustellen, daß die Zahlungsverfahren der Kommission im Falle einer 
großen Zahl relativ kleiner Vorhaben, die auf eine rasche Finanzierung 
angewiesen sind, ungeeignet sind. Bei einer längeren Vorbereitungsphase 
und einer besseren Personalausstattung in der Anfangsphase hätten sich 
einige dieser Probleme beheben lassen. 
2.2.3 Vollständig aus dem Gemeinschaftshaushalt finanzierte 
Maßnahmen 
Nach dem Kommissionsbeschluß sollten drei Maßnahmen vollständig aus 
dem Gemeinschaftshaushalt finanziert werden: 
a) Preise und Wettbewerbe 
b) Informations- und Werbekampagnen 
c) Verwaltungskosten und EJT-Logo 
a) Für die Wettbewerbe war ein Finanzierungsbetrag vorgesehen, der 
die auf nationaler und europäischer Ebene vergebenen Preise sowie 
die Reise- und Aufenthaltskosten für die Jury-Mitglieder ..und 
Organisatoren der europäischen Endrunden abdecken sollte. Über 
die Wettbewerbe wird im Kapitel 4 berichtet. 
b) Die Mittel für die Informations- und Werbekampagnen wurden 
verwendet für die Herstellung eines vierteljährlichen Newsletters 
mit einer Auflage von zuletzt 20.000 Exemplaren, das Sponsoren 
internationaler Fernsehveranstaltungen, che Organisation der 
großen EJT-Ballontour und spezifische werbeträchtige 
Veranstaltungen wie die Eröffnungsfeier zum EJT in Straßburg im 
Dezember 1989 und in Dublin im Januar 1990 und die Konferenz 
über Fremdenverkehr in Ost- und Westeuropa in Assisi im 
Dezember 1990. 
Außerdem sind noch spezifische Tätigkeiten für 1991 geplant, so 
eine Konferenz auf der ITB Berlin und die Abschlußfeier zum EJT in 
Luxemburg. Eine Bewertung des PR-Programms bringt Kapitel 4.5 
c) Verwaltungskosten und Logo. In Übereinstimmung mit dem 
Ratsbeschluß hatten die Kommissionsdienststellen für die 
Durchführung des EJT Zeitpersonal eingestellt. Außerdem wurden 
die Entwicklung eines Logo in Auftrag gegeben und Fahnen, 
Broschüren, Plakate und anderes Werbematerial produziert und in 
den 18 teilnehmenden Ländern sowie in den USA in großer Zahl 
verteilt. 
Bei der Verteilung des Werbematerials ergaben sich einige 
Schwierigkeiten, vor allem bei der Verzollung, infolge 
unvollständiger Lieferadressen und in einigen Fällen wegen großer 
Verzögerungen bei der Anforderung von Material. Die meisten 
Probleme konnten schließlich geregelt werden. Verzögerungen stellt 
die Kommission auch bei der Nachbestellung von Werbematerial 
fest: War ein zusätzlicher Materialbedarf festgestellt worden, so 
brauchte es unangemessen lange Zeit, bis die benötigten 
zusätzlichen Geldmittel bewilligt wurden. Die Folge war, daß in 
mehreren Fällen nachträglicn angefordertes Material nicht 
vollständig und häufig nur mit Verspätung geliefert werden konnte. 
3. WERBEAKTIVITÄTEN WÄRHEND DES JAHRES 
Das vorliegende Kapitel gibt eine Übersicht über Werbeaktivitäten, die 
sich mit dem "raison d'être" des EJT auseinandersetzen, nämlich der 
Bedeutung des Tourismus, dessen Wachstum, und auf die Notwendigkeit, 
dem Fremdenverkehr auf lokaler, nationaler und paneuropäischer Ebene 
einen höheren Stellenwert zuzuerkennen. Die ebenso im Bericht 
enthaltenen monatlichen Aktivitäten und Wettbewerbe geben Beispiele für 
konkrete Massnahmen zur Förderung und Ausweitung des Tourismus. 
3.1 Verwendung des EJT-Logo 
Die Verwendung des EJT-Logo als Symbol des europäischen Tourismus 
war äußerst erfolgreich. 
Das in 13 Sprachen verteilte EJT-Logo wurde als Farbdia und als 
Schwarzweißdruck zur Verfügung gestellt. Ebenso wurde ein Videoclip mit 
Musikuntermalung produziert. 
Das EJT-Logo wurde 1990 auf zahllosen 
Fremdenverkehrsveröffentlichungen und Broschüren in den 18 
teilnehmenden Ländern verwendet und damit in Tausenden von 
Exemplaren in die Öffentlichkeit getragen. 
Dieser Erfolg veranlaßte die Kommission, das EJT-Logo als Logo für den 
europäischen Tourismus beizubehalten. Gegen eine mißbräuchliche 
Verwendung wurde die Eintragung als geschütztes Zeichen beantragt. 
Die umfangreiche Verwendung des Logo hat wesentlich zur 
Sensibilisierung der Öffentlichkeit für das Europäische Jahr des 
Fremdenverkehrs beigetragen. 
3.2 Werbematerial 
Seit Beginn des EJT wurde folgendes Werbematerial hergestellt: 
Fahnen (2x3 m und 2x1,5 m) mit dem EJT-Logo 
Aufkleber (0,5x0,5 m) mit dem EJT-Logo 
Plakate (0,70x1,00 m) mit dem EJT-Logo 
Flugblätter mit dem EJT-Logo. 
Dieses in 13 Sprachen bereitgestellte Material wurde in ausreichender 
Menge über die Büros der 18 Landesausschüsse verteilt; jedem 
Landesausschuß wurde dabei eine ausreichende Stückzahl in der 
Landessprache/den Landessprachen für eine landesweite Verteilung plus 
eine bestimmte Menge in angeforderten Fremdsprachen zugeteilt. 
Insgesamt wurden mehr als 
2.000.000 Flugblätter, 
2.250.000 Aufkleber, 
3.500 Fahnen, 
15.000 Presse-Broschüren und 
5.000 Plakate 
hergestellt. Dieses Material wurde nicht nur an die Landesausschüsse 
verteilt, sondern auch auf Tourismusbörsen in Europa, bei verschiedenen 
öffentlichen Veranstaltungen wie der EJT-Ballon-Tour und kulturellen 
Veranstaltungen sowie im Rahmen nationaler und gesamteuropäischer 
Vorhaben. 
Außerdem ließ die Kommission anfertigen: 
1.000.000 biologisch abbaubare Plastiktüten mit dem EJT-Logo 
15.000 T-shirts mit dem EJT-Logo 
1.200 Uhren mit dem EJT-Logo und 
15.000 Gepäckaufkleber mit dem EJT-Logo und der Europaflagge. 
Abgesehen von den Plastiktüten, die wie das weiter oben erwähnte 
Material breite Verteilung erfuhren, wurden diese Artikel für spezifische 
Maßnahmen verwendet, um so ihre Werbewirksamkeit zu erhöhen. 
Weiteres Werbematerial wurde von den Landesausschüssen hergestellt. 
Hier sind zu nennen die Herausgabe von EJT-Sonderbriefmarken in Irland 
und Island und Griechenland, der Druck von Postkarten in Frankreich und 
Spanien, die Produktion von Badges in den Niederlanden und das 
Bedrucken von T-shirts in Irland. 
3.3 Presse und Öffentlichkeitsarbeit 
Zur Unterrichtung der Medien und der Öffentlichkeit über das EJT und 
über die EJT-Tätigkeiten wurden zwei Mitglieder des Organisationsteams 
der EG-Kommission mit einschlägiger PR-Erfahrung speziell mit der 
Kontaktpflege zur Presse und mit der PR-Arbeit beauftragt. Außerdem 
gehörte es zu den Hauptaufgaben der EJT-Korrespondenten in den 
Mitgliedstaaten, für die Unterrichtung der Öffentlichkeit zu sorgen. 
Als erstes hatte dieses "Media Team" Kontakte zu den Landesausschüssen 
aufzunehmen und ein Verzeichnis der zu betreuenden Tourismus-
Journalisten zu erstellen. 
Jeder Landesausschuß wurde gebeten, einen "Medien-Koordinator" zu 
benennen, über den die Information von der Verwaltungseinheit an die 
nationalen Medien geleitet und auch die Kommission mit Informationen 
über das EJT in dem jeweiligen Land versorgt werden sollten. Wenn dieses 
Korrespondentennetz letztlich nicht zustande kam, so wohl deshalb, weil 
die Landesausschüsse zu wenig Personal oder .nicht ausreichend 
qualifiziertes Personal hatten. Die Folge war, daß die Öffentlichkeitsarbeit 
im Zusammenhang mit dem EJT, soweit das Organisationsteam dies 
beurteilen kann, in einigen Ländern mehr und in anderen Ländern weniger 
erfolgreich war. 
Die Verteilerliste umfaßte zunächst die wichtigsten 
Tourismusveröffentlichungen in Europa und einigen Drittländern. Nach 
und nach wurden Journalisten und andere Träger der öffentlichen 
Meinung, die Interesse für das EJT bekundeten, aufgenommen, bis die 
Liste zuletzt rund 700 Namen umfaßte. Durch enge Kontakte mit der 
zentralen Sprechergruppe der Kommission konnten auch rund 400 bei den 
EG-Institutionen akkreditierte Journalisten erfaßt werden. 
Hauptaufgabe des "Media Teams" war es, die zahlreichen 
Informationsanfragen von Journalisten, Vereinigungen und Bürgern zu 
beantworten. Darüber hinaus wurden über die oben genannten Kanäle 22 
Pressemitteilungen verteilt und ein spezielles Kurzinformationsblatt -
"Eurotourism 1990" - herausgegeben. Diese Veröffentlichung fand ein sehr 
positives Echo, so daß die Auflage von anfänglich 5.000 auf zuletzt 20.000 
erhöht werden mußte. Zur Zeit wird die Möglichkeit geprüft, diese 
Veröffentlichung weiterzuführen. 
Obgleich die Berichterstattung über das EJT - soweit es die 
Verwaltungseinheit beurteilen kann - das ganze Jahr über befriedigend 
und nach herausragenden Veranstaltungen wie der Eröffnungsfeier zum 
Projekt Eurotrain sehr umfänglich war, bewirkte sie doch sehr wenig bei 
der breiten Öffentlichkeit. Dies ist auf die unzureichende 
Vorbereitungszeit und die begrenzten finanziellen Mittel der 
Verwaltungseinheit zurückzuführen, die das "Media Team" zwangen, mehr 
reagierend als agierend tätig zu sein. 
Wertvolle Unterstützung leistete das Netz der EJT-Korrespondenten in 
den EG-Büros. Dennoch hätten vermehrte Kontakte zum "Media Team" 
sicherlich eine bessere Informationsverbreitung gestattet. Die zweite 
Sitzung der Korrespondenten in Brüssel im letzten Quartal 1990 brachte 
eine deutlich bessere Koordinierung zwischen den Ländern. 
Ein weiterer Punkt ist, daß die Kommission nicht mit dem für die 
Medienarbeit erforderlichen Tempo reagieren kann. Pressemitteilungen in 
den jeweiligen Übersetzungen und mit Photos hätten binnen 24 Stunden 
nach den betreffenden Ereignissen in ganz Europa verteilt werden müssen, 
was sich als unmöglich herausstellte. Effiziente Öffentlichkeitsarbeit für 
das EJT konnte in Holland geleistet werden, wo eine PR-Agentur, die über 
jeden erdenklichen professionellen Support verfügte, unter Vertrag 
genommen wurde. Die Medien und das Organisationsteam wurden 
fortlaufend mit Informationen und Photos versorgt und die Arbeit der 
Agentur verlief nach einer genauen Planung. 
Trotz dieser Kritik kann heute auf eine stattliche Sammlung von 
Presseberichten über EJT-Ereignisse verwiesen werden. Einige Länder 
und einige Projektträger legten eigene Sammlungen an, andere 
übermittelten die Presseausschnitte an das Organisationsteam, wo sie 
ausgewertet werden können. Eine Auswahl der wichtigsten Artikel soll im 
April herausgegeben werden. 
Auch Rundfunk und Fernsehen berichteten über das EJT; hierzu gehören 
auch mehrere Interviews mit dem zuständigen Kommissar und Beamten 
der Kommission sowie viele Interviews mit Persönlichkeiten der 
Mitgliedstaaten. 
Darüber hinaus wurden Sonderaktivitäten von dem "Media Team" des 
Organisationsteams veranstaltet oder als Werbeplattform für das EJT in 
Europa und darüber hinaus genutzt. 
Start und Eröffnung des EJT 
Das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs wurde im Dezember 
1989 in Straßburg in Anwesenheit der für den Fremdenverkehr 
zuständigen Minister aus den 18 teilnehmenden Ländern von 
Kommissionsmitglied Cardoso e Cunha eröffnet. Im Januar 1990 
fand in Dublin eine weitere Eröffnungsfeier zum EJT statt. An 
beiden Veranstaltungen nahmen Journalisten aus allen Teilen 
Europas wie auch aus den Vereinigten Staaten teil, so daß der Start 
des EJT sehr medienwirksam verlief. 
Seminar in Assisi 
Im Dezember 1990 veranstaltete die italienische 
Ratspräsidentschaft in Assisi ein Seminar, auf dem eine erste Bilanz 
des EJT gezogen und die Rolle des Fremdenverkehrs im "größeren 
Europa" nach den jüngsten Ereignissen in Osteuropa gewürdigt 
wurden. Auch hier war die Presse vertreten. 
Eurovisions-Schlagerfestival 
Ganz im Zeichen des EJT stand das Eurovisions-Schlagerfestival 
1990, das am 5. Mai von 1 Milliarde Fernsehzuschauern in allen 
europäischen Ländern, Japan, Australien und mehreren 
amerikanischen Staaten verfolgt wurde. Diese europäische 
Galaveranstaltung bot einen idealen Rahmen für eine Werbung für 
das EJT. Jede einzelne Darbietung wurde durch ein Video-Clip über 
ein europäisches Fremdenverkehrsziel eingeleitet und mit dem EJT-
Logo beendet. Außerdem erläuterte der Kommentator vor dem 
Hintergrund einer riesigen Video-Wand mit dem EJT-Logo die Ziele 
des EJT. 
EJT-Videokit 
Zu Beginn des Jahres wurde ein besonderes "EJT-Videokit" 
produziert und an zahlreiche Fernsehanstalten innerhalb und 
außerhalb Europas verteilt. Der Clip brachte neben dem EJT-Logo 
und Bildern von Fremdenverkehrsattraktionen Europas ein 
Interview mit Kommissionsmitglied Cardoso e Cunha. 
In Zusammenarbeit mit dem Bayerischen Rundfunk wird zur Zeit 
eine Sendung über das EJT vorbereitet, die über den Bayerischen 
Rundfunk ausgestrahlt und den EJT-Landesausschüssen für 
Werbezwecke zur Verfügung gestellt werden soll. Nach der 
Übersetzung in andere Sprachen soll das Videoband über das 
CIRCOM-Netz an Fernsehanstalten in ganz Europa verteilt werden. 
Die Anstalten sollen aufgefordert werden, die Sendung am 31. März 
(Schlußtag des EJT) oder am 9. Mai (Europatag) auszustrahlen. 
"Europuzzle" 
Seit September wird in mehreren Ländern ein Fernseh Wettbewerb 
mit der Bezeichnung "Europuzzle" ausgestrahlt. Die Zuschauer 
sollen dabei in einem Puzzle Wahrzeichen europäischer Städte oder 
Landschaften erkennen und Fragen über die gezeigten Orte 
beantworten. Als Preise werden 200 Reisen nach europäischen 
Zielen vergeben; zu den Preisen gehört der "Euro Domino Rail Pass", 
der von den europäischen Eisenbahnverwaltungen speziell für das 
EJT angeboten wird. Das Programm, das im Rahmen des EJT 
mitfinaziert wird und dessen Logo verwendet, soll bis August 1991 
fortgesetzt werden. Für April 1991 ist eine Preisverleihungsfeier 
geplant, die im Fernsehen übertragen wird. 
"Duo de l'Eté" 
Hier handelt es sich um eine ähnliche Fernsehsendung, die in den 
Sommermonaten über den Sender RTL ausgestrahlt und von rund 
40 Millionen Zuschauern in Luxemburg, Belgien und Ostfrankreich 
verfolgt wurde. Zu Beginn und am Ende jeder Sendung wurde das 
EJT-Logo gezeigt. 
CIRCOM Regional 
CIRCOM (Coopérative Internationale de Recherche et d'Action en 
Matière de Communication, Internationale Forschungs- und 
Aktionsgemeinschaft für Kommunikation) ist eine Organisation, die 
praktisch alle europäischen regionalen Fernsehsender (rund 250) 
vertritt. Im Juni stand das EJT auf der Tagesordnung der jährlichen 
CIRCOM-Fernsehkonferenz, auf der mehrere 
Koproduktionsvorschläge zu Themen des Fremdenverkehrs erörtert 
wurden. Während der Konferenz wurde die Verleihung des 
jährlichen CIRCOM-Preises für die beste regionale 
Fernsehproduktion live oder in Mitschnitt in 22 europäische Länder 
übertragen. Während der Sendung, bei der ständig das EJT-Logo zu 
sehen war, wurde auf die Bedeutung des EJT und der 
Massenmedien für die Stärkung des Zusammengehörigkeitsgefühls 
der Europäer hingewiesen. 
CIRCOM hat mit der Produktion einer Programmserie über den 
europäischen Fremdenverkehr begonnen. In Zusammenarbeit mit 
dem EJT sollen 20 verschiedene Programme von jeweils 26 Minuten 
Eroduziert werden. Jedes Programm gibt einen Überblick über das 
etreffende Land oder die betreffende Region mit praktischen 
Informationen und Aufnahmen von den touristischen Attraktionen. 
Die Programme werden nach einem gemeinsamen Konzept mit 
gleichem Vorspann, gleichem Layout und gleicher 
Erkennungsmelodie unter Einbeziehung des EJT-Logo gestaltet und 
sollen von allen teilnehmenden Fernsehanstalten als feste 
Sendereihe ausgestrahlt werden. Bis März sollen mindestens 15 
Programme für Ausstrahlung vor Juni 1991 produziert werden. 
Tour de France 
In Zusammenarbeit mit den Veranstaltern der "Tour de France" 
verlieh das EJT an jedem Tag des dreiwöchigen Radrennens einen 
"Preis des besten jungen Teilnehmers". Jeden Morgen vor dem Start 
des Rennens überreichte eine Hostesse als Repräsententantin des 
EJT dem Sieger der Vortagesetappe einen "Siegerwimpel" und einen 
riesigen Blumenstrauß. Vor dem Start der Tour de France wurde in 
Poitiers eine Pressekonferenz zur Beteiligung des EJT abgehalten. 
Während der drei Wochen gaben EJT-Repräsentanten der Presse 
und der mit der offiziellen Berichterstattung betrauten 
Fernsehanstalt (Antenne 2) Interviews. 
•The Wall" 
Besonders werbewirksam war die Beteiligung des EJT an dem Rock-
Konzert "The Wall", das Ende Juli auf dem Potsdamer Platz in 
Berlin veranstaltet wurde. Allenthalben waren EJT-Fahnen und -
plakate zu sehen, der EJT-Ballon schwebte über dem Gelände und 
das ZDF verwendete im Nachspann das EJT-Logo. Eine 
überarbeitete Aufzeichnung des Konzerts, die wiederholt das EJT-
Logo zeigt und eine Grußbotschaft des Kommissionspräsidenten 
bringt, wurde am 9. November zur Feier des ersten Jahrestages des 
Falls der Berliner Mauer im französischen und belgischen Fernsehen 
ausgestrahlt. Die Konzertaufzeichnung soll noch in Japan, 
Australien und den Vereinigten Staaten gezeigt werden. 
Verzeichnis der Veranstaltungen 
Ein Verzeichnis der EJT-Veranstaltungen, die auch andere 
touristische Ereignisse in jedem Land enthielt, wurde zu Beginn des 
EJT erstellt und fünfmal ergänzt. Das Verzeichnis wurde an 
Reisejournalisten in Europa, die Mitglieder des Europäischen 
Parlaments, die Büros der Kommission in den Mitgliedstaaten und 
die Mitglieder der Landesausschüsse und des Lenkungsausschusses 
verteilt. 
Trotz eines nicht unbeträchtlichen Werbeeffekts dieser Aktivitäten, der 
noch eine Zeit nachhalten wird, ist sich das Organisationsteam darüber im 
klaren, daß eine auf bestehende Fernsehprogramme abzielende spezifische 
Kampagne noch größere Werbewirksamkeit verbürgt hätte. Hierzu wären 
aber mehr Vorbereitungszeit und mehr finanzielle Mittel notwendig 
gewesen, um die Medien-Koordinatoren anzusprechen, nationale Ziele zu 
formulieren und Kontakte jeder Art herzustellen. Einige der vom EJT 
mitgetragenen Programme mit besonders starker Ausstrahlung bedingten 
einen unverhältnismäßig hohen Aufwand an Zeit und Energie. Das 
Eurovisions-Schlagerfestival war sicherlich ein herausragender Erfolg, was 
den Werbeeffekt fur das EJT betrifft, und sollte von der Kommission auch 
bei künftigen Gelegenheiten genutzt werden. Bei großen Sportereignissen 
und populären Veranstaltungen, für die schon Monate oder Jahre im 
voraus ein gewaltiger Organisationsapparat geschaffen wird und die bereits 
gesponsort sind, ist demgegenüber eine gewisse Skepsis geboten. 
3.4 Sponsor-Tätigkeiten 
Inwieweit der mit der Öffentlichkeitsarbeit und mit Sponsortätigkeiten 
erreichte Grad an Publikumswirksamkeit den Erwartungen entspricht, 
muß anhand der eingangs gemachten Bemerkungen zum Budget einer 
richtig dimensionierten PR-Kampagne beurteilt werden. Daraus Folgt, daß 
es mit einem Budget von 5,6 Mio ECU hätte möglich sein müssen, einen 
großen Teil der Medien zu erfassen. Ob dies der Fall war, kann erst nach 
einer kritischen "Nachlese" beantwortet werden. Eine solche Nachlese 
könnte von der Kommission vorgenommen werden, wenn das Europäische 
Parlament und der Rat dies wünschen und die dazu erforderlichen Mittel 
bereitgestellt werden. 
Verschiedenen Landesausschüssen gelang es, Unternehmen der privaten 
Wirtschaft als Sponsoren für EJT-Tätigkeiten zu gewinnen. Diese 
Mitwirkung - in vielen Fällen handelte es sich um Fluggesellschaften, 
Banken oder andere Unternehmen mit einer Beziehung zum 
Fremdenverkehr - hat sicherlich zum Erfolg des EJT beigetragen und 
zahlreichen Veranstaltungen zu zusätzlicher Resonanz verholzen. 
Wichtigster Sponsor des Europäischen Jahres des Fremdenverkehrs war 
American Express, ein führender Vertreter der Reisebranche. Die 
Sponsortätigkeit von American Express konzentrierte sich auf drei 
Bereiche: Studien, Werbung und Konferenzen. 
Studien: American Express hat bei dem Europäischen Institut für Bildung 
und Sozialpolitik (European Institute of Education and Social Policy) eine 
bedeutsame Forschungsstudie in Auftrag gegeben. Die Studie untersucht 
Fragen der allgemeinen und beruflichen Bildung im Reise- und 
Tourismussektor und geht der Frage nach, ob das Bildungspotential auf 
diesem Gebiet ausreichend ist. Des weiteren untersucht die Studie, 
inwieweit die Reise- und Fremdenverkehrsindustrie dazu beitragen kann, 
die Effizienz in der Entwicklung der Humanressourcen zu verbessern. Die 
Ergebnisse der Studie werden für März erwartet. 
Werbung: in mehr als 300 Reisebüros in Europa wurde mit 
Schaufensteraushängen, Flugblättern und Plakaten eine EJT-Kampagne 
für Verbraucherbewußtsein veranstaltet. Ergänzt wurde die Kampagne 
durch Werbung für das EJT in den American Express-Reisebüros in aller 
Welt sowie in Zeitungsbeilagen zur Internationalen Tourismusbörse Berlin 
1990 und durch eine Informationsmaßnahme, die sich an 200 ausgewählte 
Reisejournalisten wendete. 
In "Expression", der an 3 Millionen Kreditkarteninhaber in Europa 
verteilten Hauszeitschrift von American Express, wurde in speziellen 
Artikeln, Informationsmitteilungen und Interviews auf das EJT 
eingegangen. 
Darüber hinaus wurden an mehr als 250 Vertreter führender europäischer 
Reise- und Touristikunternehmen Informationen zur Bedeutung des 
Europäischen Jahres des Fremdenverkehrs verteilt. 
Fernsehanstalten in den Vereinigten Staaten strahlten ein dreiminütiges 
Nachrichten-Videoclip über die Eröffnungsfeier zum EJT in Dublin mit 
Interviews mit Kommissionsmitglied Cardoso e Cunha und dem 
Präsidenten von American Express Services Europe, J. Aumueller, aus. 
Konferenzen: American Express sponsorte die EJT-Konferenzen in Dublin 
(Januar 1990) und Assisi (Dezember 1990) sowie die Konferenz der 
Europäischen Industrie- und Handelskammern (Eurochambres) in Rhodos 
(Oktober 1990). 
Die Sponsortätigkeit von American Express kann als sehr wertvoll und 
erfolgreich bezeichnet werden. Es hätte jedoch mehr getan werden 
müssen, um auch andere Firmen - Fluggesellschaften, Eisenbahnen und 
Autovermietungsfirmen, andere Kreditkartenorganisationen, 
internationale Banken und Verlage - als Sponsoren zu gewinnen. In einigen 
Fällen gelang dies, wie bereits erwähnt, auf einzelstaatlicher Ebene. 
Bekanntlich planen Unternehmen ihre Sponsor-Tätigkeiten mindestens 
ein Jahr im voraus. Neue internationale Kampagnen erfordern eine 
erhebliche Vorbereitungszeit, hohes Durchsetzungsvermögen, Kontakte 
auf hoher Ebene und ein entsprechendes Budget. 
3.5 Wettbewerbe 
Bei den Wettbewerben ging es in erster Linie darum, die Branche als 
solche und, soweit möglich, die breite Öffentlichkeit zu sensibilisieren. 
Sodann boten die Wettbewerbe in der Phase der europäischen 
Endausscheidung den nationalen Siegern Gelegenheit zum 
Meinungsaustausch und zum Kennenlernen - und auf offizieller Ebene 
Gelegenheit zur Herstellung von Kontakten zwischen den staatlichen 
Stellen, der Öffentlichkeit und den eingeladenen Mitgliedern des 
Europäischen Parlaments. 
Dem Beschluß des Lenkungsausschusses zufolge sollten die europäischen 
Endrunden in verschiedenen Ländern unter Verantwortung der nationalen 
EJT-Ausschüsse ausgetragen werden. 
An den Wettbewerben nahmen folgende Länder teil: 
Plakatwettbewerb: DK, I, IRL, UK, NL, SF 
Bestes Exposé über den Fremdenverkehr: DK, I, IRL, UK, E, SF, NL 
Forschungswettbewerb: DK, IRL, NL, E, CH 
Wettbewerb "Betreuung betagter Menschen": I, NL, SF, S, IS 
Beste Blumenschmuck- und Sauberhaltungsaktion eines Dorfes: B, 
DK, IRL, UK, NL, F, N, SF, CH, E 
"Sauberste Stadt": B, DK, IRL, UK, NL, N, S, A 
Photowettbewerb: B, UK, NL, E, GR, N, S, IS, CH 
Beste Organisation der Behindertenbetreuung: DK, I, IRL, UK, NL, 
S 
Weingarten-Wettbewerb: UK, E, F, NL, A, P 
Gastronomiewettbewerb: A, D, GR, E, F, IRL, I, LUX, N, NL, P, UK, 
CH, S, SF, B 
Der Gastronomiewettbewerb wurde vom französischen Landesausschuß 
veranstaltet. Nationale Wettbewerbe fanden in verschiedenen Kategorien 
(Konditorei, Restaurantbedienung, bester Weinkellner, bester Barkeeper) 
statt. Die nationalen Sieger in jeder Kategorie nahmen in Beaune an der 
großen Endausscheidung teil, in der die europäischen Gewinner in jeder 
Kategorie ermittelt wurden. 
Die europäische Endausscheidung für den Wettbewerb "Sauberste Stadt" 
fand im Dezember in Brügge (Belgien) statt. Der europäische Sieger war 
die Stadt Aalborg (Dänemark), gefolgt von Brügge und Bergen (Norwegen). 
Alle Teilnehmer waren in hohem Maße motiviert; der europäische Sieger 
hatte den zusätzlichen Vorteil, daß sich die gesamte Bevölkerung der Stadt 
Aalborg mit großem Enthusiasmus an der Aktion "Saubere Stadt" beteiligt 
hatte. 
Die europäische Endrunde des Forschungswettbewerbs fand im Januar in 
Den Haag statt. Bei diesem Wettbewerb zwischen Hochschulinstituten 
europäischer Länder war eine wissenschaftliche Abhandlung zum Thema 
"Die sich verändernde Rolle des Fremdenverkehrs in Europa" einzureichen. 
Ziel des Wettbewerbs war es, Schlüsseltrends in der Tourismusbranche 
aufzuzeigen. 
Den europäischen Preis erhielten zwei Schweizer Studenten, deren 
Abhandlung über Incentive-Reisen von der internationalen Jury als 
professionelle Studie über diese vergleichsweise neue 
Fremdenverkehrsform gewertet wurde. Platz zwei belegte ein irischer 
Student und Platz drei ein Däne. 
Zusätzlich zu diesen Wettbewerben hat das österreichische nationale 
Tourismusbüro (Österreich-Werbung) die "Welttourismusspiele" 
organisiert, die im Sommer 1990 im Bundesland Burgenland ausgetragen 
wurden. Es handelte sich dabei um freundliche Wettbewerbe zwischen 
sportbegeisterten Vertretern der Tourismusindustrie aus aller Welt. Es ist 
geplant, diesen Wettstreit alle zwei Jahre zu wiederholen. 
Ein weiterer Wettbewerb war der erstmals in diesem Jahr durchbeführte 
Bewerb "Fischkoch des Jahres" in Dänemark. 
Die übrigen europäischen Endrunden finden in den ersten drei Monaten 
1991 statt. 
Kritik wurde an der Organisation einiger Endrunden laut, doch sind wir 
der Auffassung, daß diese Mißverständnisse und in letzter Minute 
auftauchenden Probleme in einem konstruktiven Geist geregelt werden 
konnten und letztlich zu einem besseren Verständnis und zu einer 
besseren Zusammenarbeit zwischen den Beteiligten beitragen werden. 
Schlußfolgerungen: 
Die Landesausschüsse reagierten in der Regel recht positiv auf die 
Idee von Wettbewerben. Die Niederlande nahmen an allen 
Wettbewerben teil. Trotzdem ist festzuhalten, dass für die 
nationalen Instanzen und für die Kommission Maßnahmen zur 
Definition der allgemeinen Politik und konkrete Projekte in der 
Regel wichtiger als Promotion-Maßnahmen, wie Wettbewerbe und 
monatliche Aktivitäten waren. 
Die Idee, Wettbewerbe zu veranstalten, hat sich bewährt. Auch 
verschiedene nationale und gesamteuropäische Vorhaben umfaßten 
Wettbewerbe. 
Um die Vorteile solcher Aktionen voll nutzen zu können, müßte in 
Zukunft für eine sorgfältigere Vorbereitung und Organisation 
gesorgt werden. Je mehr wir versuchen, die Schulen, die Bürger und 
die örtlichen Behörden für eine Mitwirkung zu gewinnen, desto 
besser werden die Ergebnisse sein. 
3.6 Monatliche Aktivitäten 
Zur deutlicheren Herausstellung der verschiedenen Aspekte des 
Fremdenverkehrs war der Vorschlag gemacht worden, jeden Monat in 
möglichst vielen am EJT teilnehmenden Ländern jeweils eine besondere 
Aktivität in den Mittelpunkt zu stellen. Mit Rücksicht auf die sehr 
unterschiedlichen Klimaverhältnisse in den 18 teilnehmenden Ländern 
erstellte die Verwaltungseinheit eine Liste von Aktivitäten und empfahl 
den Landesausschüssen, soweit möglich deren Zusammenhang mit dem 
Fremdenverkehr herauszustellen. Folgende Aktivitäten waren zur 
Auswahl gestellt: 
Januar: WANDERN; Februar: WINTERSPORT; März: KULTURELLES 
ERBE; April: ANGELN; Mai: LÄNDLICHER TOURISMUS; Juni: 
RADWANDERN; Juli: CAMPING/CARAVANING; August: 
PHOTOGRAPHIE; September: WASSERSPORT; Oktober : GOLF; 
November: REITEN; Dezember: KUNST. 
Die meisten Länder gaben zwei oder drei monatlichen Aktivitäten den 
Vorzug vor einem ganzjährigen Programm. Ergänzend wurden 
mannigfache Sonderveranstaltungen organisiert, die von Wanderungen, 
Radtouren und Golfwettbewerben bis zu "Tagen der offenen Tür' in 
Museen, besonderen Reitveranstaltungen und Segeltagen reichten. 
Im folgenden stellen wir eine kleine Auswahl vor: 
Im April veranstalteten die skandinavischen Länder verschiedene 
Aktivitäten für den "Angelmonat": in Inari (Finnisch-Lappland) wurde eine 
Weltmeisterschaft im Eis-Angeln ausgetragen, während der dänische 
Anglerverband Angelausflüge, vor allem fur Kinder, Teenagers und 
Familien, veranstaltete. In Schweden wurde ein "Angeltag" mit 
Veranstaltungen im ganzen Land abgehalten. In Norwegen wurden die 
Veranstaltungen zum "Angelmonat" mit dem Finmark-Winterfestival 
kombiniert; mehrere Wettbewerbe mit EJT-Preisen betrafen Themen wie 
Angeln in den Fjorden, Eis-Angeln und Hochseeangeln. Belgien organisiert 
zwei Angel-Wettbewerbe, einen im französichsprachigen Teil des Landes 
(Wallonie), einen weiteren in Flandern. In Island eröffnete der 
Tourismusminister einen Angeltag für Süsswasser- und Salzwasserfische. 
Besonders erfolgreich war der Monat des Landtourismus (Mai). In Italien, 
Belgien und Dänemark wurden 'Tage der offenen Tür" in Bauernhäusern 
und in Island, Frankreich und Belgien besondere Tages- und 
Wochenaktivitäten auf dem Lande veranstaltet. Griechenland zeigte eine 
Ausstellung über traditionelle dörfliche Architektur und 
Wohnhausrestaurierung, und in vielen teilnehmenden Ländern fanden 
Konferenzen und Seminare über Landtourismus statt. 
Im Juni, dem Radwandermonat, wurden im Rahmen des EJT in vielen 
Teilen Europas Radtouren veranstaltet: Touren um Seen, Touren zu 
archäologischen Plätzen und Fahrradausflüge für die Familie. 
Veranstaltungen im Rahmen des Camping- und Caravaning-Monats (Juli) 
gab es vor allem in Schweden, Spanien, Irland, Griechenland, Deutschland 
und Großbritannien unter aktiver Mitwirkung der Zelt- . und 
Wohnwagenplatzunternehmen in jedem Land. In Norwegen wurden 
besondere einwöchige Wandertouren zu Berghütten angeboten. 
In Norwegen und vielen anderen Ländern gab es im September 
Veranstaltungen zum Monat des Wassersports. Einige Beispiele: in Spanien 
organisierte das Touristenamt Gijon eine Wassersportausstellung; in 
Stockholm nahmen 1.200 Schwimmer an 11 Schwimmwettbewerben teil 
und der 3. September wurde als "Tag des Segel- und Motorbootsports" 
gefeiert; in Spetses (Griechenland) war das jährliche Festival dem 
Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs mit Wasserpolo-, Schwimm- und 
Segelwettbewerben gewidmet; in Kent (VK) boten verschiedene Freizeit-
und Sportzentren ausländischen Besuchern "Free Dips and Trips" (freien 
Zugang zu Schwimmbädern und Freifahrten) sowie ermäßigte 
Eintrittskarten zu einem "Konzert auf dem Wasser" an; Dänemark wählte 
den 9. September zum Wassersporttag: Häfen, Yachtclubs, Windsurf-Clubs 
und Wasserski-Clubs veranstalteten einen Tag der offenen Tür". 
Oktober war der Golfmonat. In Evia (Griechenland) wurde ein spezielles 
EJT-Golfturnier veranstaltet, und Dänemark bot in verschiedenen 
Golfclubs einen "Tag der offenen Tür". Auch an der Algarve (Portugal) 
wurden besondere Golfturniere veranstaltet. Italien wählte den 14. 
Oktober zum Tag des Golfs; von den 111 Golfplätzen in Italien feierten 66 
das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs mit kostenlosen 
Veranstaltungen, und ein Golfclub in Taranto stiftete in Zusammenarbeit 
mit der EG-Kommission die Targa dell'Europa 1990" (Golfpokal Europa 
1990). In Belgien wurden Golfturniere in Liège und Wallonien, Knokke-
Heist (Flandern) abgehalten. 
November war der Monat des Reitsports. In Großbritannien war eine 
Gemälde- und Skulpturenausstellung dem Thema "Pferd" gewidmet und 
viele Pferderennen und Pferdeversteigerungen fanden unter dem EJT-
Logo statt. In Golega und Elvas (Portugal) fand - ebenfalls unter dem EJT-
Banner - eine Pferdeschau statt. Norwegen bestimmte den 11. November 
zum Tag des Reitsports. Ein Trabrennen mit dem Titel "Olympia" auf der 
nationalen Trabrennbahn von Bjerkebanen stand ganz im Zeichen des 
Europäischen Jahres des Fremdenverkehrs und des EJT-Logo. Auf den 
Pferdeschauen in Saloniki und Athen wurden die Stadien zur Feier des 
Reitsportmonats mit EJT-Fahnen geschmückt. Außerdem erhielt der 
Sieger einer besonderen Reitveranstaltung in Saloniki und in Athen einen 
Pokal zum Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs; dem Sieger einer 
besonderen EJT-Veranstaltung wurde vom Leiter des EG-Büros in 
Griechenland ein Preis überreicht. Belgien nahm an einem internationalen 
Reitsport-Wettbewerb in Zwijnaarde teil. 
Kritische Stimmen meinten, daß das Programm der monatlichen 
Aktivitäten wenig zur Förderung des Fremdenverkehrs beiträgt, daß 
Angeln in Skandinavien oder Reiten im Vereinigten Königreich als 
touristische Attraktionen bereits hinreichend bekannt sind und daß einige 
Aktivitäten - beispielsweise "Kunst im Monat Dezember" - auf deutliches 
Desinteresse stießen. Dazu ist zu sagen, daß die Verknüpfung bestimmter 
Länder mit bestimmten touristischen Aktivitäten andernorts 
möglicherweise weniger bekannt ist. Wer assoziiert beispielsweise in 
Südeuropa den Angelsport mit Skandinavien? Durch Anbindung an das 
Europäische Jahr des Fremdenverkehrs konnte sicherlich ein größeres 
Echo erreicht werden. Einige Länder setzten außerdem auf touristische 
Aktivitäten, für die sie nicht bekannt sind: so propagierten Italien den 
Golfsport und Schweden den Wassersport. 
Schließlich sei noch vermerkt, daß mit der Förderung der monatlichen 
Aktivitäten nichts anderes bezweckt wurde, als in der Branche selbst und 
in der Öffentlichkeit auf ein mögliches touristisches Potential und auf die 
Vielfalt der Freizeitaktivitäten in Europa aufmerksam zu machen. Ein 
typisches Beispiel: Irland, das sich nur wenig an den monatlichen 
Aktivitäten beteiligte, verwendete das gesamte für nationale Vorhaben 
verfügbare Budget, um eine Broschüre zur Förderung des Aktivurlaubs 
herauszubringen. 
3.7 Messen und Ausstellungen 
Hauptziel des EJT-Messe-Programms war es, das 
Informationsverbreitungspotential von Tourismusbörsen und ähnlichen 
Veranstaltungen zu nutzen, um die Fremdenverkehrsindustrie, die 
Fachpresse und die breite Öffentlichkeit für das Europäische Jahr des 
Fremdenverkehrs zu sensibilisieren. 
Zu diesem Zweck wurde in Zusammenarbeit mit den Veranstaltern und der 
Kommission ein Sonderprogramm erstellt. 
Die betreffenden Veranstaltungen wurden nach klaren Kriterien 
ausgewählt: 
1. 
2. nach der Bedeutung der Veranstaltung in jedem Land. Ausgewählt 
wurden die jeweils wichtigste Tourismusbörse in jedem 
Mitgliedstaat plus zwei weitere Messen, eine in den Vereinigten 
Staaten und eine in den EFTA-Ländern. In chronologischer 
Reihenfolge beteiligte sich das Organisationsteam an folgenden 
Veranstaltungen: 
Vakantiebeurs, Utrecht 
BTL, Lissabon 
Holiday World, Dublin 
FITUR, Madrid 
SMTV, Paris 
BIT, Mailand 
Ferie, Kopenhagen 
TUR, Göteborg 
ITIX, Chicago 
Filoxenia, Saloniki 
BTF, Brüssel 
WTM, London (Niederlande) 
(Portugal) 
(Irland) 
(Spanien) 
(Frankreich) 
(Italien) 
(Dänemark) 
(Schweden) 
(USA) 
(Griechenland) 
(Belgien) 
(VK) Januar 90 
•• 
Februar 
März H 
H 
November 
nach dem Innovationscharakter oder der Spezifität einer 
Veranstaltung: Salon des Festivals in Paris (Kultur) und SITT in 
Tarbes (Technologie). 
Zur Abrundung des Messe-Programms und gleichzeitig zum Abschluß des 
EJT wird sich die Kommission an der ITB Berlin im März 1991 beteiligen. 
3.7.1 Messestände 
Auf jeder der vorgenannten Messen und Börsen war die Gemeinschaft 
durch einen eigenen EJT-Stand vertreten. 
Während des ersten Teils des Programms wurden die Ziele des EJT auf 
einem Ende 1989 konzipierten Wanderausstellungsstand erläutert. Für 
Herbst 1990 wurde ein zweiter Stand konzipiert, der auf die wichtigsten 
Ereignisse des EJT und speziell auf die von der Kommission 
mitfinanzierten gesamteuropäischen Aktionen aufmerksam machte. 
Dieser Ausstellungsstand, der bereits an sich ein Kommunikationsmittel 
darstellt, erlaubte es weiterhin, 
schriftlich und mündlich über das EJT und generell über die Arbeit 
der Gemeinschaft zu informieren; 
weitere detaillierte Informationen zum EJT und zur Rolle der 
Gemeinschaft bei der Förderung des Fremdenverkehrs in und nach 
Europa zur Verfügung zu stellen; 
allgemeines EJT-Werbematerial (Aufkleber, Plakate, Prospekte, 
Fähnchen usw.) zu verteilen; 
Kontakte zu den verschiedenen Vereinigungen der Touristikbranche 
anzuknüpfen, die an einer Zusammenarbeit mit der Gemeinschaft 
auf dem Gebiet des EJT und in anderen fremdenverkehrsrelevanten 
Fragen interessiert sind. 
3.7.2 Ergänzende Tätigkeiten 
Dank der finanziellen Unterstützung im Rahmen des EJT konnten auf 
verschiedenen Messeveranstaltungen neue Initiativen vereinbart oder 
bisherige Tätigkeiten betreffend die Touristikbranche erweitert werden, 
beispielsweise: 
Versendung spezieller EJT-Newsletter an alle Aussteller; 
Anreize für Drittlandjournalisten, in ihren Ländern für touristische 
Ziele in Europa zu werben. 
3.7.3 Pressekontakte 
Bei jeder Veranstaltung wurden vor und während der Messen 
Pressemitteilungen herausgegeben; außerdem lagen im Presseraum stets 
eigene Newsletter aus. 
Mit führenden Vertretern der Kommission wurden mehrere amtliche 
Pressekonferenzen (Lissabon, Mailand, Göteborg und Saloniki) 
veranstaltet. Für die ITB Berlin ist eine ähnliche Pressekonferenz geplant. 
3.7.4 Konferenzen im Rahmen von Messen und Ausstellungen 
Ein Hauptbestandteil des Presse-Programms war es, die Messen zur 
Veranstaltung von Seminaren, Konferenzen und Podiumsgesprächen über 
verschiedene Themen unter Beteiligung von staatlichen 
Fremdenverkehrsorganisaitonen und Vertretern der Touristikbranche zu 
nutzen. 
Aus den zahlreichen im Rahmen des EJT geförderten Initiativen ragen 
zwei Ereignisse heraus: ein zweitägiges europäisches Seminar in Mailand 
unter dem Motto "Les Entreprises du Grand Tour d'Europe" und eine 
eintägige Konferenz in London mit dem Motto "1992: the Single European 
Market and Worldwide Tourism". 
* "Les Entreprises du Grand Tour d'Europe", 
Mailand, 21.-22. Februar 1990 
Diese auf Initiative von Confcommercio und unter Mitwirkung der EJT-
Veranstalter organisierte zweitägige Konferenz mit verschiedenen 
Arbeitsgruppen eröffnete der Fremdenverkehrsindustrie neue 
Perspektiven. 
Die Konferenz bot erstmals Gelegenheit zu einem Meinungsaustausch 
zwischen europäischen und nationalen öffentlichen 
Fremdenverkehrsorganisationen und der Touristikbranche mit dem Ziel, 
die Bedürfnisse der Industrie zu erfassen, Aktionsprioritäten festzulegen 
und künftige Kopperations- und Konsultationsmöglichkeiten zu sondieren. 
Zum Abschluß des Seminars wurde ein Kommunique herausgegeben und 
der Beschluß gefaßt, jedes Jahr ein Forum zu veranstalten. 
* 1992: The Single European Market and Worldwide Tourism", 
London, 26. November 1990 
Diese einleitend zum "World Travel Market" veranstaltete Konferenz in 
London bot allen führenden Fremdenverkehrsvereinigungen Gelegenheit 
zu einer Diskussion mit den Gemeinschaftsinstitutionen und speziell der 
Kommission über Fragen des Binnenmarktes, des Fortfalls der Grenzen 
nach 1992 und der Auswirkungen auf den Fremdenverkehr. 
3.7.5 Bewertung 
Messen und Ausstellungen büden ein wichtiges Vehikel für die Förderung 
des Fremdenverkehrs in der Gemeinschaft und sind per Definition ein 
Forum für den Gedankenaustausch zwischen der Touristikbranche der 
Gemeinschaft und ihren Partnern aus den übrigen Teilen der Welt. 
Messen dienen dem Abschluss von Geschäften, der Entdeckung neuer 
Produkte, der Anknüpfung von Kontakten, der Ermittlung neuer Trends 
und vielem mehr. Sie sind ein Element des Geschäftslebens, das weit mehr 
als bisher Beachtung verdienen sollte. 
Auf Messen als Vehikel der Förderung des europäischen Fremdenverkehrs 
verzichten hiesse die dynamischste und erfolgversprechendste 
Komponente der Fremdenverkehrswirtschaft übersehen. Neben ihrem 
Werbeeffekt haven Messen aber auch eine entscheidende kommerzielle 
Funktion. Aus den verschiedenen Reden und Ansprachen wird deutlich, 
dass von hier häufig der Anstoss zu künftigen Aktionen kommt und dass 
die Kommission folglich die aus dem Sonderbudget finanzierten Initiativen 
fortführen sollte. 
Tourismusbörsen bieten vielfaltige Chancen: 
(a) als privilegierte Orte der Informationsverbreitung bieten sie der 
Kommission die einmalige Möglichkeit zur gezielten Unterrichtung 
der Vertreter der Fremdenverkehrsindustrie 
mittels Verteilung von Werbematerial, Pressemitteilungen oder 
anderen allgemeinen oder spezifischen Gemeinschaftsinformationen 
entsprechend dem geäußerten Bedarf und 
durch Beiträge hoher Beamter der Kommission bei Debatten, 
Seminaren und Konferenzen, die im Rahmen von Messen 
veranstaltet werden; 
(b) als besonderes Medium der Tourismusförderung sind sie ein idealer 
Partner 
für eine aktive Mitwirkung an der Förderung des europäischen 
Fremdenverkehrs durch gezielte Aktionen an die Adresse von 
Reiseveranstaltern und anderen Vertretern der Touristikbranche 
aus Ländern außerhalb der Gemeinschaft und außerhalb Europas 
und 
bei dem Bemühen, die Veranstalter zu veranlassen, durch 
vorbereitende Seminare für die Aussteller Nutzen aus der 
Anwesenheit so zahlreicher Fachleute zu ziehen. 
3.7.6 Europäische Perspektive 
Ein besonders bemerkenswertes Ergebnis des EJT-Messe-Programms ist 
die geplante Institutionalisierung einer Zusammenarbeit auf europäischer 
Ebene zwischen Vertretern der Touristikbranche. Die während des EJT 
mit den verschiedenen Messeveranstaltern angeknüpften Kontakte 
verhalfen den von verschiedener Seite bereits seit langem verfolgten 
Kooperationsplänen zum Durchbruch. 
Nach verschiedenen vorbereitenden Sitzungen und Symposien konnte der 
Plan zur Gründung einer Europäischen Wirtschaftlichen 
Interessenvereinigung (EWTV) zwischen fünf führenden Tourismusbörsen 
der Gemeinschaft konkrete Gestalt annehmen. Die EWTV wird sicherlich 
ein maßgeblicher Akteur in der europäischen Fremdenverkehrsindustrie 
und damit ein wichtiger Gesprächspartner der Kommission bei der 
Förderung des europäischen Fremdenverkehrs werden. 
3.8 Die große EJT-Ballontour 
Die Kommission veranstaltete eine viermonatige große Europa-Ballontour 
mit zwei Heißluftballons, die das Logo des Europäischen Jahres des 
Fremdenverkehrs trugen. Die Tour führte in alle 18 teilnehmenden 
Länder. 
Mit der Ballontour sollte bei der Öffentlichkeit wie auch bei der Presse und 
bei den führenden Persönlichkeiten in jedem teilnehmenden Land für das 
Europäische Jahr des Fremdenverkehrs geworben werden. 
Die technische Abwicklung der Tour lag in Händen der Airship and Balloon 
Company, die in enger Abstimmung mit der für Fremdenverkehr 
zuständigen Dienststelle der EG-Kommission arbeitete. 
Die Ballons waren speziell für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs 
angefertigt worden und trugen neben dem EJT-Logo in drei Sprachen 
(Französisch, Englisch und Deutsch) die Flaggen der 18 teilnehmenden 
Länder. Mit einem Volumen von 1.950 m3 hatte jeder Ballon eine Höhe von 
35 Metern. Gesteuert wurden die Ballons von einer Mannschaft von fünf 
Piloten einschließlich zwei Frauen. 
Die Ballontour wurde am 27. Mai 1990 im Beisein von 
Kommissionsmitglied Cardoso e Cunha und Kommissionsmitglied K. van 
Miert im Cinquantenaire-Park in Brüssel während des Brüsseler 
Marathons "20 km de Bruxelles" (20.000 Teilnehmer) gestartet. In der 
Eröffnungsansprache wurde auf die Bedeutung des Fremdenverkehrs für 
das Zusammenrücken der Völker und für eine bessere Kenntnis von Kultur 
und Lebensweise in anderen europäischen Ländern und somit für die 
Schaffung eines Europa der Bürger hingewiesen. 
Die Ballonreise ging durch Europa von Norden nach Süden und von Ost 
nach West. Von Mai bis September wurden folgende Punkte angesteuert: 
Koblenz (Deutschland) am Deutschen Eck; Genf und die Ballon-Sternfahrt 
in Neuchâtel (Schweiz); Salzburg und Wien (Österreich) mit einem Flug 
über das Gebäude der UNESCO; Athen und Patras (Griechenland); 
Piémont mit seinen Schlössern und der "Piemonte Balloon Fiesta" (Italien); 
La Rochette (Luxemburg); der Berliner Reichstag; die skandinavischen 
Länder (Schweden, Finnland, Island und Norwegen); Joure (Niederlande) 
anläßlich der Preisverleihung im Wettbewerb für das bestgeschmückte 
Dorf; Silkevorg (Dänemark) anläßlich der "Fireworks Regatta"; London 
und das "Bristol International Meet" (Vereinigtes Königreich); Metz 
(Frankreich); Kemmel, Cassel, Bailleul und Sint Nikiaas (Belgien); Madrid 
mit einer Landung auf der Plaza Colon und Lerida (Spanien) anläßlich der 
Europäischen Meisterschaft; Lissabon (Portugal) beim Belem-Turm 
anläßlich der Eröffnung des Tourismusfestivals; und schließlich Dublin 
beim Royal Hospital Kilmainham und Boyle (Irland) anläßlich der Irischen 
Meisterschaft. 
Die EJT-Ballons nahmen an 10 Ballon-Treffen und rund 20 
Sonderveranstaltungen an zentralen Punkten verschiedener Hauptstädte, 
insgesamt also rund 30 Veranstaltungen, teü und legten mehr als 70 Flüge 
(als Fesselballon oder als Freiballon) zurück. 
Ergänzt wurden die Besuche meist durch spezielle Veranstaltungen, so in 
Madrid und Brüssel mit besonderen Ständen für die Verteilung von 
Werbematerial, offiziellen Ansprachen und Pressekonferenzen oder in 
Verbindung mit bereits geplanten Veranstaltungen zur Unterstreichung 
deren Bedeutung wie im Falle des Tourismusfestivals in Lissabon. 
Für jede Veranstaltung wurden an die Medien Pressemitteilungen verteilt. 
Bei jedem Besuch der Ballons waren Honoratioren des Landes, darunter 
Minister und Abgeordnete, zusammen mit vielen Zuschauern anwesend. 
Die Berichterstattung über die Ballontour in Fernsehen, Rundfunk und 
Presse war ausgezeichnet. Eine Sammlung von Presseausschnitten ist 
verfügbar. Der in Vorbereitung befindliche Videoclip über das EJT wird 
auch Ausschnitte aus der Fernsehberichterstattung über die Ballonfahrt 
beinhalten. 
Die Ballontour war in allen am Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs 
teilnehmenden Ländern weithin ein Erfolg, und das Ziel einer 
europaweiten Förderung des EJT wurde erreicht. Die Ballonpiloten 
wurden während der Tour zu Botschaftern des EJT. 
Der anfangliche Plan für eine Ballon-Wettfahrt mußte fallengelassen 
werden, da die Zeit für die Vorbereitung und für das Finden von Sponsoren 
für eine Veranstaltung dieser Größenordnung nicht ausreichte 
(angemessen für eine solche Aktion wäre eine Vorbereitungszeit von zwei 
Jahren). Auch für die Ballon-Tour war die Vorbereitungszeit äußerst kurz, 
da erst im Dezember mit der Durchführbarkeitsstudie begonnen wurde, 
für die Herstellung eines Ballons mit dem EJT-Logo mindestens zwei 
Monate benötigt werden und die beste Ballonflugzeit die Monate Mai bis 
September sind. 
Gewisse Schwierigkeiten ergaben sich aufgrund der geographischen Lage 
der 18 Länder, ferner durch nationale Verwaltungsprobleme, durch 
Wetterverhältnisse und infolge der häufig mühseligen zeitlichen 
Koordinierung zwischen 18 Ländern. Diese Schwierigkeiten waren zu 
Beginn der Ballontour am größten, konnten dann aber nach und nach 
bewältigt werden. 
Die Zusammenarbeit der EJT-Korrespondenten in den 
Gemeinschaftsbüros, die für die Koordinierung der Veranstaltungen in 
ihrem jeweiligen Land zuständig sind, war bei dieser Aktion, vor allem was 
die Betreuung der Medien betraf, ausgezeichnet. Auch die 
Landesausschüsse trugen maßgeblich zum Erfolg der Kampagne, vor allem 
in den EFTA-Ländern, bei. 
Die Ballontour dürfte während des ganzen EJT das größte Echo in den 
Medien gefunden haben. 
4. VORRANGIGE AKTIVITÄTEN UND 
DIE ENTWICKLUNG ALTERNATIVER FORMEN DES 
TOURISMUS 
4.1 Sozial tourismus 
Sozialtourismus kann definiert werden als Tourismus jener 
Bevölkerungsgruppen, die aus den verschiedensten Gründen nicht vom 
üblichen Ferienangebot profitieren können, also Behinderte, Familien mit 
alleinerziehendem Elternteil und Familien mit kleinen Kindern, Rentner 
und alte Menschen sowie junge Leute ohne ausreichende finanzielle Mittel. 
Die Gemeinschaft fördert staatliche und private Initiativen, die darauf 
abzielen, speziell für diese benachteiligten Bevölkerungsgruppen 
Fremdenverkehrsmöglichkeiten und -einrichtungen zu scharfen bzw. 
weiterzuentwickeln. 
Die Zielgruppen des Sozialtourismus lassen sich nach dem Kriterium ihrer 
gemeinsamen Bedürfnisse wie folgt einteüen: 
junge Menschen, die noch kein verfügbares Einkommen oder keine 
ausreichenden finanziellen Mittel haben, um sich Reisen und 
Ferienaufenthalte zu leisten, mit denen sie ihre Kenntnis von der 
Welt erweitern könnten und die ihrem Bedürfnis nach neuen 
Erfahrungen, nach Abenteuer und nach Kontakten mit Menschen 
ihres Alters entgegenkommen; 
Familien mit kleinen Kindern, für die das Reisen in der Regel mit 
Schwierigkeiten verbunden ist und die häufig auf zusätzliche 
finanzielle Hilfe oder andere Erleichterungen angewiesen sind, wenn 
sie richtige Ferien verbringen wollen; 
die Gruppe der alten Menschen, die aus den verschiedensten heute 
hinlänglich analysierten Gründen die eigentlich benachteiligte 
Bevölkerungsgruppe darstellen. Solche Gründe sind: (a) niedrige 
Renten; (b) Erhöhung der durchschnittlichen Lebenserwartung in 
Europa; (c) die Lebensbedingungen vor allem in großen Städten, die 
eine Isolierung älterer Menschen von ihren Familien und 
Verwandten bewirken; 
Menschen mit niedrigen Arbeitseinkommen. Vor allem in den 
Jahren nach dem Krieg haben sich die Gewerkschaften in den 
meisten europäischen Ländern für bessere Urlaubsmöglichkeiten für 
ihre Mitglieder eingesetzt und auf diesem Gebiet beträchtliche 
Verbesserungen erreicht; 
schließlich die Gruppe der Behinderten, die selbst dann, wenn sie 
sich Reisen finanziell leisten können, besondere Bedürfnisse 
(beispielsweise behindertengerechte Einrichtungen, Programme, 
Diäterfordernisse) haben, die im Tourismusangebot berücksichtigt 
werden müssen. 
Im Rahmen des EJT sind für die vorgenannten Zielgruppen des 
Sozialtourismus auf nationaler und europäischer Ebene verschiedenartige 
Maßnahmen (Wettbewerbe, Vorhaben, Studientagungen) durchgeführt 
worden. 
Für den Jugendtourismus setzen sich auf europäischer Ebene bereits viele 
Jugendorganisationen und Spezialreiseveranstalter ein. Die Evaluierung 
des EJT bezüglich dieser Gruppe erfolgt im Abschnitt über den 
Jugendtourismus (3.2). 
4.1.1 Projekte 
Von den insgesamt 184 nationalen Vorhaben, für die die Kommission eine 
Mitfinanzierung genehmigt hat, beziehen sich nur 8 auf den 
Sozialtourismus im eigentlichen Sinn. Davon entfallen 4 Vorhaben auf 
Frankreich und je ein Vorhaben auf das Vereinigte Königreich, 
Griechenland, Italien und Deutschland. Von 84 gesamteuropäischen 
Vorhaben beziehen sich ebenfalls nur 7 auf den Sozialtourismus (ohne 
Jugendtourismus). 
Ein EJT-Projekt sieht die Errichtung eines europäischen 
Informationsnetzes für Unterkunftsmöglichkeiten, 
Transportmöglichkeiten und Bildungs- und Kulturprogramme für Frauen 
und lünder unter Mitwirkung von Partnerorganisationen in allen Ländern 
Europas vor. Damit soll nicht nur ein Produkt geschaffen werden, für das 
eine Nachfrage besteht, sondern es sollen auch Anreize geboten werden, 
damit sich Frauen mit Kindern beruflich in diesem Sektor betätigen und so 
zu dessen Entwicklung und Funktionieren beitragen. 
Ein Pilotprogramm für ältere Menschen nimmt sich der spezifischen 
Bedürfnisse dieser Bevölkerungsgruppe auf dem Gebiet des RÎeisens und 
der aktiven Freizeitgestaltung an. Das Vorhaben sieht 6 themenbezogene 
Kurzreisen in der Nebensaison vor. Die Themen sind künstlerische 
Kreativität, Kultur, europäische Geschichte, Gesundheit, Kunst und 
europäische Traditionen. Von Juni bis November 1990 werden ein wöchige 
Aufenthalte in komfortablen Ferienunterkünften in Frankreich, Spanien, 
Griechenland und Italien veranstaltet. Die abschließende Evaluierung 
dieses Vorhabens im Januar 1991 dürfte die Basis für eine längerfristige 
Initiative dieser Art abgeben. 
Ein weiteres von der Kommission gefördertes gesamteuropäisches 
Fremdenverkehrsvorhaben für Behinderte wurde von "CIAO Europe" 
veranstaltet. Das "Premier Carrefour Européen du Nouveau Tourisme" 
(1991) wird rund 100 behinderten Erwachsenen und Kindern Gelegenheit 
zu einem kulturellen Austausch in Europa bieten. Diese Pilotaktion soll 
ähnliche Initiativen auf europäischer Ebene für die kommenden Jahre als 
Teil einer längerfristig angelegten Kampagne, mit der der Anspruch der 
Behinderten auf Ferien demonstriert werden soll, nach sich ziehen. 
Zum Thema "Ferien für Werktätige" unterstützte die Kommission ein vom 
französischen Landesverband der Fremdenverkehrsvereinigungen (UNAT) 
veranstaltetes internationales Symposium über Sozialtourismus, das im 
Oktober 1990 in Paris stattfand und folgenden Aspekten gewidmet war: 
a) Bedeutung des Sozialtourismus in Europa 
b) spezifische Fragen wie Ganzjahrestourismus, 
Beherberungsmöglichkeiten für "Sozialtouristen", Renovierung und 
notwendige Verbesserungen 
c) Zukunft des Sozialtourismus in Europa. 
Die Ergebnisse des Symposiums sollen im Rahmen einer 
Gemeinschaftsaktion für den Sozialtourismus analysiert und bewertet 
werden. 
Im Rahmen des EJT beteiligte sich die Kommission auch an der 
Finanzierung einer gesamteuropäischen Konferenz zum Thema 
'Tourismus für alle in Europa", die für März 1991 im Vereinigten 
Königreich geplant ist. Auf der gemeinsam von den 
Fremdenverkehrsorganisationen Großbritanniens, Schwedens, Norwegens 
und Finnlands und vom britischen Holiday Care Service veranstalteten 
Konferenz sollen auch die jeweils besten nationalen Beiträge zu dem EJT-
Wettbewerb "Beste Organisation der Behindertenbetreuung" vorgestellt 
werden. Auch andere beispielgebende Aktionen in Europa zu vier für 
behinderte Touristen besonders wichtigen Aspekten sollen behandelt 
werden: 
Beförderungsmöglichkeiten für behinderte Touristen in Europa 
Unterkunftsmöglichkeiten in Europa 
Zugang zu touristischen Attraktionen 
Aktivurlaub. 
Nach der Konferenz sollen Empfehlungen an die Kommission und an die 
Regierungen aller europäischen Länder gerichtet werden. 
Eines der erfolgreichsten Projekte in diesem Jahr im Bereich des 
Sozialtourismus war ein Projekt der Schweizer Reisekasse (REKA) für 
alleinerziehende Elternteile. Die Aktion wurde zusammen mit vier 
sozialtouristischen Partnerorganisationen der REKA in Belgien, 
Frankreich und Österreich organisiert. Insgesamt wurden 80 
Einelternfamilien in den vier erwähnten Ländern Gratisferien anboten. 
Jeweils 20 dieser Familien aus den vier Ländern mit zumindest 2 Kindern 
(es handelte sich dabei um finanziell weniger gut gestellte Familien) 
verbrachten 14tägige Ferien in einem der vier Länder (nach Wahl). 
4.1.2 Wettbewerbe 
Bei den EJT-Wettbewerben stand der Sozialtourismus verständlicherweise 
nicht an erster Stelle. Sowohl aus den Länderausschüssen als auch aus den 
Kreisen des Fremdenverkehrsgewerbes selbst gingen zu diesem Thema 
nur wenig Anregungen ein. 
Von den zwei Wettbewerben im Bereich des Sozialtourismus wurde einer 
nur auf nationaler Ebene veranstaltet, nämlich der 'Young at Heart Award" 
für Tourismuseinrichtungen für betagte Menschen, an dem sich nur 5 der 
18 EJT-Länder (Italien, Niederlande, Finnland, Schweden und Island) 
beteiligten. 
An dem zweiten EJT-Wettbewerb im Bereich des Sozialtourismus - "Best 
Facilities for the Disabled" - nahmen nur 6 Länder (Dänemark, Vereinigtes 
Königreich, Schweden, Irland, Italien und Niederlande) teil. Der 
Schlußsieger wird Anfang 1991 bestimmt. Die genannten Länder arbeiten 
auch in der bereits erwähnten gesamteuropäischen Konferenz "Tourismus 
für alle in Europa" zusammen. 
Trotz der eher enttäuschenden Beteiligung der Mitgliedstaaten an diesen 
Wettbewerben konnte zumindest die letztgenannte Konferenz nützliche 
Impulse für eine künftige gesamteuropäische Zusammenarbeit und für 
einen Erfahrungsaustausch auf diesem Gebiet geben. 
4.1.3 Schlußfolgerungen und Empfehlungen 
Die vorstehenden Angaben zur Zahl der von den Mitgliedstaaten 
eingereichten Projekten im Bereich des Sozialtourismus offenbaren ein 
deutliches Defizit an Motivation und an Initiativen in allen Bereichen des 
Sozialtourismus. 
Das Europäische Parlament spricht in einem noch nicht veröffentlichten 
Bericht über Tourismus und Verbraucher davon, daß mehr für Initiativen 
im Sozialtourismus getan werden müßte; dies gilt vor allem für das 
Angebot an Reisemöglichkeiten für Behinderte (behindertengerechte 
Transporteinrichtungen, Aufenthaltsmöglichkeiten und Stadtplanung). 
Das Parlament gelangt dabei zu der Schlußfolgerung, daß die Gemeinschaft 
Maßnahmen zur Stimulierung des Behindertentourismus treffen muß. 
In einem weiteren noch nicht veröffentlichten Bericht des Europäischen 
Parlaments (Ausschuß für Soziale Angelegenheiten, Beschäftigung und 
Arbeitsumwelt) zu den sozialen Aspekten des Fremdenverkehrs wird auf 
die Notwendigkeit hingewiesen, die europäische Dimension des Problems 
zu berücksichtigen und mit einer adäquaten Politik den schwächsten 
Bevölkerungsgruppen ihr Recht auf Ferien zu sichern. Auch der 
Wirtschafts- und Sozialausschuß setzt sich in einer Stellungnahme zum 
Thema Fremdenverkehr und Regionalentwicklung für einen verstärkten 
Dialog auf Gemeinschaftsebene zwischen den Sozialpartnern im 
Fremdenverkehrssektor sowie für einen Ausbau des Sozialtourismus ein. 
Im europäischen Vergleich fallt eine gewisse thematische Spezialisierung 
der Mitgliedstaaten im Sozialtourismus auf. So läßt sich generell sagen, daß 
der Tourismus für betagte Menschen besonders in Italien entwickelt ist, 
während in Frankreich der Werktätigentourismus eine wichtige Rolle 
spielt und die nördlichen Länder der Gemeinschaft und der EFTA sich 
besonders für den Behindertentourismus einsetzen. 
Von allen Gruppen von "Sozialtouristen" sind (a) die kinderreichen 
Familien mit niedrigen Einkommen und (b) die Rentner und betagten 
Menschen die beiden Gruppen, die am meisten spezieller Aufmerksamkeit 
und Hilfe bedürfen. 
Das Jahr 1993, das zum "Europäischen Jahr der älteren Menschen" 
ausgerufen wurde, dürfte Gelegenheit zu neuen Initiativen und Aktionen 
in diesem Bereich bieten. Dabei muß auch der Fremdenverkehr besonders 
berücksichtigt werden. Bisher wird in den Mitgliedstaaten von staatlicher 
Seite wenig getan, um einkommensschwachen Familien Ferienaufenthalte 
zu ermöglichen. 
Verschiedene Tätigkeiten während des EJT halfen die Grundlage für 
künftige Entwicklungen und Aktionen auf europäischer Ebene schaffen, 
insbesondere was einen verbesserten Zugang zu 
Fremdenverkehrseinrichtungen - nicht nur für Behinderte, sondern für 
alle Bevölkerungsgruppen mit Mobilitätsproblemen - betrifft. Um dieses 
zentrale Thema ging es auch in der Konferenz 'Tourismus für alle in 
Europa". 
Andere Tätigkeiten dienten einer verbesserten europäischen 
Zusammenarbeit und mündeten in verschiedene positive Empfehlungen 
ein. Ferner sorgten sie dafür, daß sich die Medien verstärkt dieser Themen 
annahmen und die Öffentlichkeit wie auch das Fremdenverkehrsgewerbe 
und speziell das Beherbergungs- und Transportgewerbe auf die 
Problematik aufmerksam gemacht wurden. 
Insgesamt lassen sich aus den Erfahrungen des EJT hinsichtlich aller 
Formen des Sozialtourismus folgende hauptsächlichen Schlußfolgerungen 
ziehen: 
1. Es besteht ein eindeutiger Motivierungs- und Handlungsbedarf in 
allen Bereichen des Sozialtourismus. 
2. Besonderen Vorrang sollten folgende Bevölkerungsgruppen 
genießen: 
* einkommensschwache Familien mit Kindern (ein Vorschlag 
könnte lauten, in einer Studie die nationalen und 
europäischen Behörden auf das tatsächliche Ausmaß der 
Probleme dieser Gruppe hinsichtlich ihrer 
Urlaubsmöglichkeiten hinzuweisen) 
* alleinlebende betagte Menschen, die nicht mehr im 
Erwerbsleben stehen 
* Behinderte. 
3. In einer Studie über Probleme und Möglichkeiten der verschiedenen 
Sozialtourismusformen müßte der Frage nachgegangen werden, 
welche praktischen Maßnahmen auf europäischer Ebene getroffen 
werden könnten. Bei der Erstellung eines Aktionsprogramms auf 
dem Gebiet des Sozialtourismus sollten die einschlägigen 
Erfahrungen der verschiedenen Länder (Frankreich auf dem Gebiet 
des Werktätigentourismus, Italien auf dem Gebiet des Tourismus 
für betagte Menschen, Vereinigtes Königreich, Niederlande und 
Deutschland sowie die EFTA-Länder auf dem Gebiet des Tourismus 
für Behinderte und mittellose Familien) berücksichtigt werden. 
4. Die Zusammenarbeit mit den EFTA-Ländern sollte mit allen 
verfügbaren Mitteln (Erfahrungs- und Informationsaustausch, 
Förderung gemeinsamer Vorhaben usw.) ausgebaut werden. 
4.2 Jugendtourismus 
Zu den erklärten Zielen des Europäischen Jahres des Fremdenverkehrs 
entsprechend dem Ratsbeschluß gehörte es, bei den Jugendlichen das 
Bewußtsein für die Kultur und Lebensart der anderen Mitgliedstaaten zu 
wecken. So wurden im Rahmen des EJT nationale und gesamteuropäische 
Vorhaben in diesem Sinne mitfinanziert. Zur Entwicklung des 
Jugendtourismus haben darüber hinaus weitere Maßnahmen zur 
Förderung eines alternativen Tourismus (Sozialtourismus, Landtourismus 
und Bildungstourismus) mittelbar und unmittelbar beigetragen. Speziell 
an die Jugendlichen wendet sich beispielsweise das Projekt "Auf den 
Spuren der Kelten". 
Wie die Statistik zeigt, stellen die Jugendlichen die mit Abstand größte 
Touristengruppe. Die Kommission setzte sich daher im Rahmen des EJT 
besonders dafür ein, das Tourismusangebot für Jugendliche auszubauen. 
Jugendliche haben besondere Anforderungen hinsichtlich des 
Tourismusangebots; die Kommission hat deshalb das Konzept des 
Aktivurlaubs besonders propagiert: eine Region wird nur dann jugendliche 
Touristen anziehen, wenn sie eine breite Palette an Aktivitäten und 
Betätigungsmöglichkeiten bietet. 
Auch wenn die Reisebranche nicht immer Interesse für den "armen 
Studenten" hat, liegt hier doch das künftige Potential der Reisenden, das 
folglich eine Förderung verdient. 
4.2.1 Projekte 
Über 40 Vorhaben auf dem Gebiet des Jugendtourismus wurden für eine 
Mitfinanzierung aus Mitteln des EJT-Budgets ausgewählt. Sie betrafen 
sämtlich den Bildungstourismus oder alternative Tourismusformen. An 
vielen Vorhaben waren trotz ihrer Klassifizierung als "nationale Vorhaben" 
auch andere Länder beteiligt. Einige Vorhaben stellten einmalige Aktionen 
dar, waren aber so erfolgreich, daß eine Fortführung, sofern möglich, 
empfohlen werden sollte. Nachstehend werden einige Beispiele von 
besonders erfolgreichen Vorhaben beschrieben. Der Einfachheit halber 
haben wir sie in zwei große Kategorien - Jugendaustausch und Vorhaben 
im Bereich des Bildungstourismus und Aktivurlaubs - eingeteilt. 
Jugendaustausch 
* Eurotrain Express '90: Dieses sehr erfolgreiche Projekt bestand in 
einer zehntägigen Sonderzugreise, die eine Gruppe von 100 
Studenten aus 27 europäischen Ländern durch 10 ost- und 
westeuropäische Städte führte. Der Erfolg des Projekts, das alle 
Kriterien des EJT erfüllte, läßt sich am besten mit dem Kommentar 
eines begeisterten Teilnehmers zusammenfassen: "Wir haben eine 
Menge über das tägliche Leben in den vielen von uns besuchten 
europäischen Ländern gelernt. Bei unseren Diskussionen kamen 
europäische Probleme zur Sprache, von deren Existenz viele von uns 
überhaupt nichts gewußt hatten, und wir alle haben gelernt, die 
Dinge nicht nur aus unserer eigenen persönlichen Perspektive zu 
sehen. Die hier gesammelten Erfahrungen werden auch unser 
künftiges Leben mitprägen, wo es um das Gestalten eines vereinten 
Europas gehen wird'. 
* Jugendherbergen: Mehrere nationale und gesamteuropäische 
Vorhaben wurden von Jugendherbergsorganisationen eingereicht. 
Der Internationale Jugendherbergsverband legte ein 
Informationsprogramm für Jugendliche aus den osteuropäischen 
Ländern vor, die erstmals in den Westen reisen; des weiteren 
organisierte der Verband einen Personalaustausch zwischen ost- und 
westeuropäischen Jugendherbergen und initiierte ein Programm 
"Schools Go Europe" mit Pauschalangeboten zur Förderung 
internationaler Schulreisen nach 5 Ländern (England, Frankreich, 
Belgien, Deutschland und Niederlande). Die Beneluxländer 
organisierten ein Austauschprogramm für junge Meinungsführer aus 
• 
• Ost und West. Diese Programme sollten unbedingt fortgesetzt 
werden. Die deutsche Jugendherbergsorganisation initiierte 
europäische Umweltstipencuen und eine europäische 
Studienrundfahrt; beide Projekte werden voraussichtlich 
weitergeführt. 
Euraqua: Auf Einladung der schweizerischen 
Fremdenverkehrsorganisation verbrachten 48 Jugendliche aus den 
12 Mitgliedstaaten, den EFTA-Ländern und 4 osteuropäischen 
Ländern ein Wochenende auf einer Alm. Von da aus ging die Reise 
per Fahrrad weiter nach Straßburg und Brüssel: im Gepäck Flaschen 
mit dem Quellwasser von vier europäischen Strömen. 
Theaterwettbewerb: Jugendtheatergruppen aus neun europäischen 
Ländern beteiligten sich an einem vom griechischen 
Fremdenverkehrsamt veranstalteten Theaterwettbewerb in Delphi. 
Jede Theatergruppe sollte eine klassische griechische Komödie oder 
Tragödie auffuhren. Workshops, Seminare und Debatten rundeten 
die Veranstaltung ab. Der Erfolg war so groß, daß eine alljährliche 
Veranstaltung erwogen wird. 
* Rassemblement des Jeunes: Auf Einladung des französischen 
Landesausschusses wurden 350 Jugendliche aus 25 Ländern zu 
einem dreitägigem Kolloquium nach Frankreich eingeladen. Alle 
Jugendlichen standen entweder in der Tourismusausbüdung oder 
arbeiteten bereits in der Branche. Ziel der Veranstaltung war es, die 
Jugendbewegung zu stärken und die Auswirkungen auf den 
europäischen Tourismusmarkt zu beleuchten. 
Bildungstourismus und Aktivurlaub 
* Flottiglia Magna Graecia: Auf den Spuren der griechischen 
Kolonisatoren Süditaliens nahm eine Gruppe von 50 Jugendlichen 
aus europäischen Ländern an einem Segeltörn mit 8 Yachten teil. 
Zusammen mit Archäologen, Reisebürovertretern und Journalisten 
besichtigten die Jugendlichen Plätze von archäologischem Interesse 
und Kulturzentren entlang der Route. Flottiglia Magna Graecia war 
ein Pilotprojekt, das daraufhin geprüft werden sollte, ob sich das 
Programm für eine reguläre touristische Veranstaltung eignet. Nach 
dem positiven Verlauf der Aktion sollen die Touren jetzt auf 
Tourismusbörsen im Frühjahr als festes Programm angeboten 
werden. 
* Youth Train: Die portugiesischen Jugendherbergen, 
Eisenbahnverwaltungen und Regionalbehörden luden 400 
Portugiesisch sprechende Jugendliche aus den nordafrikanischen 
Mittelmeerländern und Portugal zu einer Reise durch acht 
europäische Hauptstädte ein. Ziel der Veranstaltung war, die 
Jugendlichen mit den unterschiedlichen politischen, kulturellen und 
sozialen Realitäten Europas bekanntzumachen. Solche Reisen helfen 
wertvolle Beziehungen anknüpfen und den Jugendlichen Kultur und 
Lebensart anderer Länder vor Augen führen und sollten deshalb 
gefördert werden. 
* Tourism by Satellite: Eine Sekundärschule aus Devon, 
Großbritannien, präsentierte ein ehrgeiziges EJT-Projekt und 
produzierte für den europäischen Bildungsfernsehsatelliten 
Olympus touristische Programme mit einer Gesamtdauer von 10 
Stunden. Eine Klasse von 14- und 15-jährigen Schülern machte sich 
mit dem Metier des Fernseh-Interviewers und der Technik der 
Programmproduktion und -gestaltung vertraut, und Millionen von 
Zuschauern sahen das Ergebnis ihrer Arbeit. Dieses einzigartige 
Vorhaben könnte auch anderen Schulen als Anregung dienen. 
"Hello Europe - this is Holland" - holländische Jugendliche als 
Botschafter ihres Landes: Schüler holländischer Primarschulen 
wurden aufgefordert, touristische Aspekte ihrer Region auf 
originelle Weise vorzustellen. 2000 Schulen folgten dem Aufruf, und 
in den ersten Monaten 1990 stellten die Gewinner - je eine Schule 
aus jeder Provinz - ihre Projekte im Fernsehen vor. Aus jeder Schule 
wurde ein Kind für die Aktion "Holländische Kinder als Botschafter 
ihres Landes" ausgewählt. Im Mai bereiste diese Gruppe europäische 
Hauptstädte, wo sie von Honoratioren empfangen wurde und 
Gelegenheit hatte, Kulturstätten zu besichtigen. Über die Reise 
berichtete das holländische Fernsehen im Juni zur besten Sendezeit. 
Das hervorragende Projekt erfüllte alle Kriterien des EJT und 
dürfte weitere Kreise nach sich, ziehen. Durch die Presse konnte 
dieses Projekt einer breiten Öffentlichkeit zugänglich gemacht 
werden. 
4.2.2 Schlußfolgerung 
Es ließen sich noch viele weitere Vorhaben anführen, die dazu beitrugen, 
den Kenntnishorizont der Jugendlichen zu erweitern und Ideen für 
alternative Formen des Reisens zu entwickeln. Als Erfolg ist zu verbuchen, 
daß von verschiedenen Seiten mit Aktivitäten (Informations- und 
Austauschprogramme, Kurzreisen und Begrüßungsstellen für Jugendliche) 
begonnen wurde. 
Der französische Landesausschuß hat die Errichtung eines "Jugendforums" 
auf Gemeinschaftsebene als Koordinierungsstelle für die bestehenden 
Jugendorganisationen vorgeschlagen. Dieses Jugendforum soll einmal 
jährlich zusammentreten. Ziel wäre es, die Politik der Förderung des 
Jugendtourismus zu unterstützen und in allen Situationen, in denen dies 
notwendig ist, das politische Gewicht der Europäischen Gemeinschaften in 
die Waagschale zu werfen. 
4.3 Kulturtourismus 
Im Rahmen des EJT hat die Kommission insgesamt 83 gesamteuropäische 
und nationale Vorhaben des Bildungstourismus mitfinanziert und hierfür 
mehr als 1 Mio ECU bereitgestellt. 
Aus diesem Bereich ist eine besonders große Zahl von Initiativen zu 
vermelden, die teils mit Hufe von Gemeinschaftsmitteln, teils in 
Zusammenarbeit mit den Landesausschüssen der 18 teilnehmenden 
Länder realisiert wurden. 
Einige Beispiele: Festspiele, Reiseführer für Bildungstourismus, 
Ausstellungen, Workshops, Bildungs- und Kulturrouten, Seminare und 
Konferenzen über Fremdenverkehr, Kultur und Restaurierung von 
Kulturdenkmälern (einschließlich Vermarktungsstrategien, Tourismus 
und Umweltschutz, Denkmalpflege), Jahrhundertfeiern in historischen 
Städten, europäische Städtepartnerschaften, Museumswettbewerbe. An 
mehreren Vorhaben beteiligten sich auch mittel- und osteuropäische 
Länder. 
Mit den genannten Projekten wurden die Grundlagen für spezifische 
Maßnahmen zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Förderung des 
Bildungstourismus in der Gemeinschaft geschaffen. 
4.3.1 Die Rolle des Kulturtourismus 
Angesichts der negativen Nebenwirkungen des traditionellen 
Massentourismus, vor allen in den südeuropäischen Ländern, gewinnt die 
Förderung alternativer umweltfreundlicher Tourisformen wie 
Büdungstourismus, Sozialtourismus oder Landtourismus, die keine 
Schädigung der Natur- und Kulturlandschaften oder nachteilige 
Auswirkungen in sozialer Hinsicht zur Folge haben, immer mehr an 
Bedeutung. 
Die große Zahl von Bildungstourismusprojekten, die von den nationalen 
Fremdenverkehrsämtern, den Tourismusorganisationen und den örtlichen, 
regionalen und nationalen Behörden der Mitgliedstaaten im Rahmen des 
EJT eingereicht wurden, läßt deutlich erkennen, daß der Stellenwert des 
Büdungstourismus für die europäische Wirtschaft gestiegen ist. Auch die 
Ausgaben der öffenthchen und der privaten Hand für den 
Büdungstourismus zeigen steigende Tendenz. In den südeuropäischen wie 
auch in den nordeuropäischen Ländern wird in zunehmendem Maße in die 
Erhaltung des kulturellen und architektonischen Erbes investiert. 
4.3.2 Einmalige Projekte 
Das Spektrum der im Rahmen des EJT mitfinanzierten einmaligen 
Vorhaben im Bereich des Bildungstourismus umfaßt 
Jugendveranstaltungen, kulturelle Veranstaltungen und Wettbewerbe, 
Festspiele an zentralen Punkten entlang von Bildungsrouten, 
karnevalistische und gastronomische Veranstaltungen in verschiedenen 
Teilen Europas, Konferenzen und Seminare für Erfahrungsaustausch und 
zur Propagierung neuer touristischer Ziele, Herausgabbe von Reiseführern 
für den Bildungstourismus, Ausstellungen und Workshops. Im folgenden 
seien nur einige repräsentative Beispiele herausgegriffen: Europäischer 
Museumswettbewerb für bessere Museumswerbung, 'Villes sans 
Frontières", Touring Street Festival 1990", Seminar über 
Tourismusförderung in Berguedà, Tanzprojekt Glasgow '90 
(Internationales Musik- und Tanzfestival), Internationale Orgel-Festspiele 
Paisley, Festspiele Amsterdam und Venedig, Ausstellung "Discover Lisbon 
'90", Theaterwettbewerb Delphi usw. 
4.3.3 Konferenzen 
Die Kommission subventionierte Konferenzen und Seminare zu Themen 
wie architektonisches Erbe, Bildungs- und Städtetourismus oder 
Tourismus und Umwelt. 
Einige Beispiele: 
die vom ICOMOS (Internationaler Kongreß der Denkmalpfleger) im 
Vereinigten Königreich veranstaltete Europäische Konferenz über 
kulturelles Erbe und Tourismus faßte eine Reihe von 
Entschließungen zur Erhaltung des architektonischen Erbes und 
zum Büdungstourismus und appellierte an die nationalen ICOMOS-
Ausschüsse, Änderungsvorschläge zur ICOMOS-Charta für den 
Büdungstourismus zu unterbreiten. 
Das III. Internationale Symposium "Denkmalpflege und Tourismus" 
in Trier setzte sich in einem dringenden Aufruf ("Trierer Appell") für 
die Erhaltung der Baudenkmäler in den fünf neuen Bundesländern 
ein und verabschiedete eine Entschließung betreffend das Rheintal 
und dessen Bedeutung für den Fremdenverkehr in Deutschland. 
Erste Europäische Konferenz über Städtetourismus in Rennes 
(Frankreich). 
Die Konferenzen machen deutlich, daß sich die Mitgliedstaaten in 
zunehmendem Maße der engen Verbindung zwischen Fremdenverkehr 
und Schutz der natürlichen Umwelt und des Wertes des architektonischen 
und kulturellen Erbes bewußt werden. 
Die Ergebnisse und Entschließungen der Konferenzen könnten die 
Grundlage für eine neue Politik im Bereich des Fremdenverkehrs und 
Umweltschutzes und speziell auf dem Gebiet der Denkmalpflege schaffen 
helfen. 
Die Konferenzen haben weiterhin deuthch gemacht, daß der Dialog 
zwischen Fremdenverkehrsindustrie und Umweltschutz- und 
Denkmalpflegebehörden intensiviert und die Nutzung der kulturellen 
Ressourcen verbessert werden müssen. Nun gilt es konkrete Antworten 
hierauf zu finden. 
4.3.4 Europäische Bildungsrouten und kulturelle Wanderwege 
Im Rahmen des EJT wurde eine große Zahl nationaler und 
gesamteuropäischer Bildungsrouten und kultureller Wanderwege 
mitfinanziert. Die Mehrzahl der Projekte waren dazu angelegt, nationale 
und grenzüberschreitende Bildungstourismusrouten zu propagieren, für 
touristisch weniger bekannte Regionen zu werben und bei den 
europäischen Bürgern das Bewußtsein von den gemeinsamen Wurzeln und 
dem gemeinsamen kulturellen Erbe zu schärfen und so die europäische 
Zusammenarbeit auf diesem Gebiet zu fördern. 
Repräsentative Projekte dieser Kategorie waren: 
"Auf den Spuren der Kelten", ein Projekt, das vor allem die Jugend 
ansprechen sollte. Eine Landkarte in Posterform zeigt die 
Schwerpunkte der keltischen Kultur in den verschiedenen 
europäischen Ländern und gibt nützliche Tips zu 
Übernachtungsmöglichkeiten in Jugendherbergen, 
Eisenbahnverbindungen usw. 
"Auf den Spuren Goethes": Informationspunkte, Ausschilderung und 
dreisprachige Begleitbroschüre zu den Plätzen, die Goethe im 18. 
Jahrhundert bereiste. 
"Auf den Spuren von Vincent van Gogh": Radwanderweg, der den 
Spuren des Malers auf dessen Wanderungen durch Holland und 
Belgien folgt. 
"Die Route der Wikinger": vom Europarat initiierte und im Rahmen 
des EJT mitfinanzierte Bildungsroute. Könnte als Pilotprojekt 
betrachtet werden, da es sich um die erste von einem 
Reiseveranstalter kommerziell vermarktete Bildungsroute handelt. 
Sieben Büdungsrouten "Spuren des mittelalterlichen Portugals": 
grenzüberschreitendes Vorhaben unter Einbeziehung Spaniens. 
"Zisterzienserkloster in Europa": eine Begleitbroschüre zu einer 
Route entlang den Klöstern des Hl. Bernhard. 
"Barock-Routen in Europa": eine der interessantesten 
grenzüberschreitenden europäischen Bildungsrouten, die auch durch 
weite Teile Mittel- und Osteuropas führt. Das Projekt macht 
deuthch, daß auch in traditionellen Badeurlaubsländern eiii Trend 
zu alternativen Formen des Tourismus besteht. Das in Deutschland 
und Italien mit großem Erfolg betriebene Projekt "Italienische 
Künstler und bayerischer Barock" ist ein Beispiel dafür, wie 
kulturelle Ähnlichkeiten zwischen europäischen Ländern in den 
Dienst des Tourismus gestellt werden können. 
Träger dieser im Rahmen des EJT mitfinanzierten Projekte waren teils 
nationale Organisationen und Fremdenverkehrsämter der Mitgliedstaaten, 
teüs der Europarat. 
Die europäische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Bildungsrouten sollte 
im Hinblick auf den erwarteten Beitritt der mittel- und osteuropäischen 
Länder zum Europarat in enger Zusammenarbeit mit dieser Organisation 
verstärkt werden. 
4.3.5 Schlußfolgerung 
Die im Rahmen des EJT finanzierten Vorhaben sollten zu einem stärkeren 
Bewußtsein der gemeinsamen europäischen Wurzeln und zu einer 
besseren Kenntnis alter Kulturen und heutiger europäischer Lebensart 
beitragen. Darüber hinaus sollten sie das Bewußtsein von den Problemen 
des Massentourismus schärfen und die Achtung vor unserer natürlichen 
und sozialen Umwelt stärken helfen. 
Die Vorhaben machten ferner deuthch, daß die Informationspolitik, die 
Zusammenarbeit und die Verflechtung auf europäischer Ebene verstärkt 
und der Erfahrungsaustausch intensiviert werden müssen. Ebenso wurde 
deutlich, daß die Mitgliedstaaten und die Gemeinschaft ihre Investitionen 
in Humanressourcen steigern und zu diesem Zweck die bestehenden 
gemeinschaftlichen Bildungsprogramme erweitern bzw. ein neues 
spezifisches Berufsbildungsprogramm im Bereich des Büdungstourismus 
und des Kulturmanagements auf europäischer Ebene initiieren müssen. 
Für die künftige Auswahl von aus Gemeinschaftsmitteln zu fördernden 
Vorhaben muß die Kommission striktere und konkretere Kriterien 
festlegen. Kleine Vorhaben, die auf örtlicher oder regionaler Ebene 
bedeutsam sein mögen, auf die Entwicklung des Fremdenverkehrs aber 
nur geringe langfristige Auswirkungen haben (beispielsweise lokale 
Festspiele, Konzerte, lokale Wettbewerbe usw.) sollten einer kritischen 
Prüfung hinsichtlich ihrer künftigen Förderungswürdigkeit unterzogen 
werden. In jedem Fall soUten Vorhaben mit gesamteuropäischer 
Ausstrahlung Vorrang erhalten. Hinzu kommt, daß die Evaluierung und 
Erfolgskontrolle einer begrenzten Zahl von Vorhaben weit einfacher zu 
bewerkstelligen ist. 
Die Zusammenarbeit mit den EFTA-Ländern - und in gewissem Umfang 
auch mit mittel- und osteuropäischen Ländern - sollte fortgesetzt und 
ausgebaut werden. Europäische Kultur beschränkt sich nicht auf die zwölf 
Mitgliedstaaten der Gemeinschaft. Dies gilt in besonderem Maße für 
länderübergreifende BUdungsrouten und kulturelle Wanderwege. Hier gilt 
es jedoch, konkrete Tätigkeitsgebiete zu definieren. 
4.4 Ländlicher Tourismus 
Der Ratsbeschluß über das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs nennt 
den Landtourismus ausdrücklich als eine alternative Form des Tourismus, 
die es zu entwickeln und fördern gilt. Zudem begünstigt der Landtourismus 
die zeitliche Staffelung der Ferien. Im Verlauf des Europäischen Jahres des 
Fremdenverkehrs wurden verschiedene Initiativen zur Entwicklung dieser 
Fremdenverkehrsform gefördert, die nach wie vor nicht sehr verbreitet 
und zudem in den einzelnen Ländern der Gemeinschaft ungleich 
entwickelt ist, aber auf zunehmendes Interesse stößt. So besteht hier nicht 
nur eine wachsende Nachfrage nach Qualitätsprodukten, sondern auch ein 
starkes Interesse der Branche, ihr Angebot und dessen Vermarktung zu 
verbessern. 
4.4.1 Werbung für den Ländlichen Tourismus 
Zahlreiche EJT-Initiativen hatten sich der Werbung für den Ländlichen 
Tourismus verschrieben. An konkreten Vorhaben sind zu nennen die 
Herausgabe von Broschüren und die Veranstaltung von Konferenzen und 
'Tagen der offenen Tür", vor allem im Mai, der zum Monat des Ländlichen 
Tourismus erklärt worden war. 
Der COPA-COGECA plant die Veröffentlichung einer dreisprachigen 
Broschüre mit einer Auflage von 200.000 Exemplaren zur Förderung des 
Agrotourismus ("Ferien auf dem Bauernhof) in der Gemeinschaft. Diese 
interessante Initiative wird insofern ein Novum im Bereich der 
Information und Werbung darstellen, als es bislang auf europäischer Ebene 
keine Publikation dieser Art gibt. 
Zwei Projekte nahmen sich spezieU des Reiturlaubs an: der französische 
Reitsportverband hat ein gesamteuropäisches Projekt zur Förderung 
mehrerer europäischer Reitrouten vorgelegt, und in Italien fördert die 
Provinz Grosseto die Zucht von Reitpferden im Maremma-Gebiet. 
In Spanien wurden mehrere Vorhaben im Rahmen des EJT gefördert, so 
eine Broschüre in spanischer Sprache über Wanderrouten in den Bergen 
Asturiens, die über Reisebüros und Fremdenverkehrsämter vertrieben 
werden soll, und eine zweisprachige Broschüre (in Englisch und Spanisch) 
über Unterkünfte in ländlicher Umgebung zwecks besserer Nutzung der 
von der Regionalverwaltung Asturiens bereits geschaffenen Infrastruktur. 
Dem Thema "Ländlicher Tourismus" waren auch zahlreiche Konferenzen 
gewidmet. So hat die Ständige Versammlung der Landwirtschaftskammern 
Frankreichs in Paris einen 'Tag des Ländlichen Tourismus" unter dem 
Motto "Der Landwirt: Partner des Ländlichen Tourismus" veranstaltet. Das 
Programm sah neben einer Debatte über das Potential des Ländlichen 
Tourismus ein Preisausschreiben "Kochen nach Rezepten der bäuerlichen 
Küche" und die Vorstellung von zwei Veröffentlichungen vor: der ersten 
Ausgabe einer Sammlung von Rezepten der bäuerlichen Küche und der 
Neuauflage 1990 des Führers "Bienvenue à La Ferme" (Willkommen auf 
dem Bauernhof). Die Handelskammer des Departement Lozère 
veranstaltete eine Konferenz über Ländlichen Tourismus in dieser von 
Bevölkerungsabwanderung bedrohten Region. An anderen Projekten, so 
einem Wanderweg "In den Fußstapfen von R.L. Stevenson" wird zur Zeit 
gearbeitet. 
4.4.2 Pilotaktionen 
Einige Initiativen sind aufgrund ihres innovativen Charkaters zu 
Pilotaktionen geworden, die anderen Ländern als Modell dienen können. 
Diese Püotaktionen betreffen die Entwicklung neuer Produkte (neue 
Pauschalurlaubsangebote), die Zusammenarbeit von Reiseveranstaltern 
auf europäischer Ebene, den Aufbau europäischer Netze und regionaler 
Entwicklungspläne, die Einsetzung von Arbeitsgruppen und die 
Verbesserung der touristischen Ausschilderung. 
Im Rahmen des vom Paneuropäischen Fremdenverkehrsverein für das 
ländliche Europa (EUROTER) veranstalteten Wettbewerbs "Mein Herz 
gehört dem Dorr sollen beispielgebende Fremdenverkehrsinitativen und 
touristische Projekte ländlicher Gemeinden ausgezeichnet werden. Bislang 
sind bereits 300 Bewerbungen aus 20 Ländern eingegangen, über die 
Anfang 1991 eine Jury entscheiden wird. Die Ergebnisse sollen 
veröffentlicht werden und können den ländlichen Gemeinden eine Fülle 
von Beispielen geben. 
Mittlerweüe wurde eine Vereinigung von Landgemeinden der 
Europäischen Gemeinschaft gegründet, die eine Charta zur Entwicklung 
des Ländlichen Tourismus vorbereitet hat. 
Zu erwähnen sind ferner mehrere Projekte für Pauschaltouren, so eine 320 
km lange Fahrradtour durch Flandern (eine Initiative von 'Westtoerisme" 
in Flandern) und eine rund 200 km lange "Grüne Tour" durch drei 
verschiedene europäische Regionen: Vogesen, Elsaß und Schwarzwald. Die 
Lokalverwaltung der Kanarischen Inseln hat ein Projekt eingereicht, das 
mehrere Touristenwege mit Ausschilderung, Informationstafeln und 
Begleitbroschüren vorsieht. 
Die Vereinigungen VAL (führende Fremdenverkehrsorganisation des 
Massif Central) und COPTOUR veranstalteten ein "Festival Europe 90". 
Die Veranstaltung schloß mit einem großen europäischen Fest in Super 
Liorant (Cantal) und einem Seminar zum Thema Ländlicher Tourismus. 
Das Festival Europe 90 bot den Vertretern der Fremdenverkehrsindustrie 
der Auvergne Gelegenheit zur Anknüpfung von Geschäftsbeziehungen mit 
europäischen Reisebüros. Im Anschluß an die Veranstaltung initiierte 
COPTOUR ein Projekt zur Schaffung eines europäischen Netzes zur 
Förderung eines "volksnahen Tourismus fern der Massen". 
Von der Kommission mitfinanzierte Vorhaben in Spanien demonstrieren 
wachsendes Interesse an neuen Tourismusformen und insbesondere am 
Ländlichen Tourismus. Dabei sollen Alternativen zum traditionellen 
Strand- und Badetourismus entwickelt werden, wo bereits eine rückläufige 
Entwicklung eingesetzt hat. Einige erwähnenswerte Initiativen spanischer 
Regionalverwaltungen seien im folgenden aufgeführt: 
Ausschüderung neuer Wanderwege in den Bergen Asturiens; 
Renovierung dörflicher Bausubstanz und Förderung des Ländlichen 
Tourismus in den Bergen der Kanarischen Inseln; 
Errichtung zweier Regionalämter für Ländlichen Tourismus in 
Aragon, die über bestehende Förderungsmögüchkeiten für 
touristische Investitionen auf dem Bauernhof und für Werbung und 
Vermarktung des Ländlichen Tourismus über ein zentrales 
Reservierungssystem informieren sollen. Beide Projekte sind Teü 
eines Vierjahresplanes zur touristischen Erschließung der Region. 
Ziel ist, 150 Wohneinheiten (sogenannte "viviendas de turismo 
rural") und 600 Gästezimmer bereitzustellen; 
die Region Navarra setzt auf Naturparks in den Pyrenäen; so soll 
eine staatliche Stelle für die Bereitstellung touristischer 
Einrichtungen in den Nationalparks sorgen. 
4.4.3 Langfristige Aktionen 
Die zahlreichen Konferenzen über Ländlichen Tourismus, die während des 
EJT veranstaltet wurden, verdeutlichen das zunehmende Interesse für 
diese Form des Fremdenverkehrs. In mehreren Entschließungen wird eine 
Unterstützung durch die Europäische Gemeinschaft gefordert. Vor allem 
im Hinblick auf eine Zusammenarbeit zwischen den zuständigen 
Veranstaltern auf europäischer Ebene wurden langfristige Aktionen 
vereinbart. 
Eine Europäische Konferenz über "Ländlichen Tourismus in Europa" fand 
in Kaposvar, Ungarn, statt. Veranstalter waren die Organisationen 
EUROTER, ECOVAST (European Council for the village and small town), 
Telecottages und die ungarische Vereinigung für Ländlichen Tourismus. 
Die Konferenz unter der Schirmherrschaft des Europarates wurde von der 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften mitfinanziert. 
Themen waren die gemeinsamen Marketingaktivitäten auf europäischer 
Ebene und die Möglichkeiten für eine Zusammenarbeit mit den Ländern 
Mittel- und Osteuropas. 
Ein konkretes Ergebnis der Konferenz war die Unterzeichnung einer 
Kooperationsvereinbarüng zwischen der ungarischen Vereinigung für 
Ländlichen Tourismus und der "Fédération Nationale des Gîtes de France", 
die neben einem Erfahrungsaustausch auch einen Austausch von Experten 
und die Einrichtung eines zentralen Reservierungssystems vorsieht. 
Im März 1990 fand in Italien eine Europäische Konferenz über 
"Agriturismo, Turismo e Mondo Rurale verso TEuropa del '93" mit dem Ziel 
statt, zusammen mit europäischen Organisationen eine gemeinsame 
Strategie zu entwickeln und diese den europäischen Institutionen zu 
unterbreiten. • 
Bei anderen von der Kommission mitfinanzierten Vorhaben ging es vor 
allem um mehr Professionalismus im Ländlichen Tourismus und um eine 
europäische Zusammenarbeit zwischen Trägern des Ländlichen 
Tourismus. 
Die "Fédération Nationale des Gîtes de France" legte ein 
Dreijahresprogramm mit dem Ziel vor, gemeinsam mit ihren europäischen 
Partnern ein europäisches Konzept für Ländlichen Tourismus zu 
entwickeln, gemeinsame Symbole einzuführen und die Vermarktung der 
Produkte zu erleichtern. Diese Initiative, die auf der im Januar 1990 in 
Straßburg gemeinsam von EUROTER und Europarat veranstalteten 
Konferenz vorgestellt wurde, hat mittlerweüe zur Gründung der 
"European Federation of Accommodation on the Farm and in Villages" 
geführt. 
Die französische "Fédération Nationale des Pays d'Accueil" hat einen Plan 
zur Entwicklung des Fremdenverkehrs in ländlichen Gebieten mit den 
Schwerpunkten Reiten, Angeln, Wandern und Pauschalaufenthalte in 
Hotels und Landgasthöfen vorgelegt. Die notwendige Werbung soll in 
Broschüren erfolgen. Der auf der Landessitzung des Verbandes vorgestellte 
Plan zeigt, welche Voraussetzungen erfüllt sein müssen, wenn der 
Ländliche Tourismus eine neue Dimension erhalten soll. Besonders wichtig 
ist, daß Leistungen in Standardqualität und zu wettbewerbsfähigen 
Preisen angeboten werden, da nur so die führenden Reisevermittler für 
diese Ländlichen Tourismus gewonnen werden können. Außerdem muß 
mit den europäischen Delegierten überlegt werden, wie die Förderung des 
Ländlichen Tourismus in die Praxis umzusetzen und gemeinsame 
Tourismusstrategien einzuführen sind. 
Die französische Organisation TER (Tourisme en Espace Rural) hat sich 
zum Ziel gesetzt, kultureU orientierte Tourismusangebote in ländlichen 
Gebieten zu fördern. Bei den Reisevermittlern muß noch mehr Interesse 
für die Erhaltung und Förderung des kulturellen Erbes geweckt werden. 
Außerdem muß die Zusammenarbeit beim themenorientierten 
Tourismusangebot verstärkt werden. Auch bei den Touristen soll das 
Interesse für die kulturellen Werte Europas geweckt werden. 
4.4.4 Schlußfolgerung 
Die verschiedenen Initiativen lassen deutlich einen Konsens zwischen den 
im Ländlichen Tourismus tätigen Organisationen erkennen, der Ausdruck 
des Willens ist, das Angebot besser zu organisieren. Veranstalter und 
öffentliche Instanzen in den Mitgliedstaaten sind sich gleichermaßen der 
Bedeutung des Landtourismus für die Entwicklung des europäischen 
Fremdenverkehrs bewußt und bemühen sich um mehr Professionalismus. 
Diese Überlegungen und Initiativen stehen voll im Einklang mit den 
Zielen, die die Kommission in ihrer Mitteilung über eine 
Gemeinschaftsaktion zugunsten des Ländlichen Tourismus aufgestellt hat. 
4.5 Fremdenverkehr und Umwelt 
Zweifellos stößt das Thema "Fremdenverkehr und Umwelt" auf nationaler 
wie auf internationaler Ebene aufwachsendes Interesse. 
Auch im Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs waren verschiedene 
Aktionen diesem Thema gewidmet: Die Welt-Tourismusorganisation 
(WTO) gab ein Basisdokument über "Fremdenverkehr und Umwelt" 
heraus, die "Alliance Internationale de Tourisme" setzte einen 
"International Ethical Committee on Tourism and the Environment" ein, 
das Europäische Parlament legte einen Bericht über die Probleme des 
Massentourismus vor, im Vereinigten Königreich wurde eine 
regierungsamtliche Task Force für Fremdenverkehr und Umwelt 
eingesetzt, verschiedene Konferenzen und Seminare nahmen sich des 
Themas an und die Fremdenverkehrsindustrie und Interessengruppen 
gaben Verhaltensregeln für Touristen heraus. 
Auch die Fremdenverkehrsindustrie ist sich bewußt, daß sie in die Debatte 
über die Umweltproblematik des Fremdenverkehrs einbezogen werden 
muß, ist doch der Fremdenverkehr auf die Erhaltung der natürhchen und 
kulturellen Umwelt angewiesen. 
4.5.1 Die umweltpolitischen Ziele des EJT 
In dem Ratsbeschluß über ein Aktionsprogramm für das Europäische Jahr 
des Fremdenverkehrs heißt es unmißverständlich, daß "das größte Problem 
des Fremdenverkehrs in Europa in der ausgeprägt jahreszeitlichen 
Konzentration hegt, die eine ungenügende Nutzung von Kapital und 
Personal außerhalb der Saison und eine übermäßig starke 
Inanspruchnahme der Verkehrseinrichtungen und 
Unterkunftsmöglichkeiten sowie eine Schädigung der Natur- und 
Kulturlandschaften während der Hochsaison zur Folge hat". Des weiteren 
wird in dem Ratsbeschluß eine bessere Nutzung der Infrastruktur und der 
Einrichtungen des Fremdenverkehrs gefordert. 
Die Maßnahmen im Rahmen des EJT sollen daher insbesondere "zu einer 
zeitlich und räumlich besseren Verteilung des Fremdenverkehrs unter 
Wahrung der Qualität der Umwelt beitragen, indem sie insbesondere die 
Staffelung der Ferienzeiten und die Entwicklung von Alternativen zum 
Massentourismus sowie die Entdeckung neuer Urlaubsziele und 
Fremdenverkehrsformen fördern". 
4.5.2 Einteilung 
Schwierigkeiten bereitet die Abgrenzung der "umweltbezogenen" Projekte, 
da sich diese Kategorie stark mit anderen Aktionen zur Förderung 
alternativer umweltfreundlicher Fremdenverkehrsformen überschneidet 
(Herausgabe von Broschüren über Ländlichen Tourismus oder "sanften 
Tourismus", Bildungsrouten, grenzüberschreitende grüne Routen und 
Fahrradwanderwege, aber auch verschiedene Jugendtourismusaktivitäten, 
Konferenzen und Werbekampagnen, die ebenfalls "Umweltüberlegungen" 
einbeziehen). Verschiedene dieser Tätigkeiten sind bei der Evaluierung der 
jeweüigen Kategorien beschrieben, könnten aber ebenso als 
"umweltbezogene" Vohaben geführt werden. 
Auch bestimmte Formen des Kulturtourismus (die neue Urlaubsgebiete 
und -ziele fern von den überlasteten und damit umweltgefahrdeten 
touristischen Hauptsehenswürdigkeiten fördern und die Ausweisung von 
BUdungsrouten vorsehen) können in vielen Fällen als umweltfreundliche 
Fremdenverkehrsform angesehen werden. Über wichtige Konferenzen 
zum Thema Städtetourismus und Denkmalpflege wurde bereits im 
Abschnitt Kulturtourismus berichtet, obgleich sie ebenso bei der 
Bewertung der "umweltbezogenen" Projekte Erwähnung verdienen, da sich 
ihre Empfehlungen auf die Hauptprobleme, die der Massentourismus für 
die Kulturlandschaften schafft, beziehen. 
4.5.3 EJT-Projekte 
Während des Europäischen Jahres des Fremdenverkehrs wurden 
schätzungsweise rund 500.000 ECU für die Mitfinanzierung von rund 50 
Vorhaben bewilligt, die sich unmittelbar auf den Fragenkomplex 
"Fremdenverkehr und Umwelt" beziehen. 
Das EJT-Management hat besonders darauf geachtet, daß während des 
Europäischen Jahres des Fremdenverkehrs die wichtigsten 
Umweltprobleme gebührend zur Sprache kommen und daß die von der 
Kommission mitfinanzierten Projekte ein möglichst breites Spektrum 
abdecken und so zu einem umfassenden Meinungsaustausch und zur 
Erarbeitung gemeinsamer Lösungen beitragen. 
Die Ergebnisse und Schlußfolgerungen der zahllosen Vorhaben, Seminare 
und Veranstaltungen sind andererseits so bedeutsam, daß sie sicherlich in 
künftige Gemeinschaftsprogramme auf dem Gebiet "Fremdenverkehr und 
Umwelt" einfließen werden. 
4.5.4 Einmalige Maßnahmen 
Von den zahllosen "umweltbezogenen" Projekte kleineren Maßstabs seien 
nur einige Beispiele herausgegriffen: Jugendaustausch und Denkmalpflege; 
Ausweisung eines grenzübergreifenden Nationalparks zwischen Ungarn 
und Österreich; Förderung von Wanderferien; Jugend-Fahrradtour von 
Norwegen zur "Ecotopia" in Ungarn als Kampagne für 
umweltverantwortliche Verkehrspolitik und sanften Tourismus; Konferenz 
zur Gründung einer Vereinigung europäischer Festungsstädte als Forum 
für die Erörterung gemeinsamer Probleme und für die Erarbeitung 
gemeinsamer Lösungen spezifischer Probleme von Festungsstädten; 
Schutz der durch den Fremdenverkehr bedrohten Umwelt im Ionischen 
Meer (Griechenland); Projekt zum Schutz von Naturlandschaften in 
Spanien; Wanderausstellungen zum Thema "Fremdenverkehrsprobleme 
und Umwelt"; Konferenz über Naturlandschaften im Vereinigten 
Königreich. 
Viele der in dieser Kategorie aufgeführten Vorhaben und Projekte können 
ungeachtet der Tatsache, daß sie in erster Linie lokal oder national 
ausgerichtet sind und nur kurzfristige Auswirkungen auf die 
Fremdenverkehrspolitik haben, bedeutsame längerfristige Folgen für die 
Veranstalter haben und die Basis für künftige Aktionen auf diesem Gebiet 
schaffen. 
4.5.5 Pilotaktionen 
Diese Kategorie umfaßt eine Vielzahl interessanter und beispielgebender 
Projekte, die bedeutsame langfristige Auswirkungen auf die 
Fremdenverkehrsindustrie auf europäischer Ebene haben könnten. 
Eines der interessantesten ist ein deutsches Pilotprojekt der DSG 
(Speisewagengesellschaft der Deutschen Bundesbahn), che der viertgrößte 
Gastronomiekonzern Deutschlands ist. Während einer zweimonatigen 
Erprobungszeit wurde das Plastikgeschirr in den Buffetwagen der DB 
durch "verzehrbares" Geschirr (auf Getreidebasis) ersetzt. Damit heßen 
sich künftig nicht nur die riesigen Mengen an PlastikabfaU verringern, 
sondern der Speiseabfall könnte auch verfüttert werden (was bei 
Plastikabfall nicht möghch ist). 
Die Reaktionen in der Öffentlichkeit und in den Medien waren fast 100 % 
positiv. Jetzt wül die DSG eine zweite Generation von "verzehrbarem" 
Geschirr im Rahmen einer umfassenderen umweltfreundlichen Politik für 
den Verproviantierungssektor einführen. Der Erfolg einer solchen 
umweltfreundlichen Aktion könnte beträchtliche europaweite 
Auswirkungen haben. 
Ein weiteres Pilotprojekt im Transportbereich ist der von der 
österreichischen Arbeitsgruppe "Besser Reisen" vorgelegte Autoreiseführer 
"Reisewege Nord/Süd". Dieses Projekt soll die Zahl der Unfälle und das 
Verkehrsaufkommen auf den großen europäischen Transitstraßen 
verringern helfen. Zu diesem Zweck sollen mehr Rast- und Halteplätze 
eingerichtet, die Informationen über sicheres Reisen durch Europa 
verbessert und den Reisenden (insbesondere Famihen) Anreize geboten 
werden, Orte abseits der Autobahnen zu entdecken und damit den Stress 
langer Autofahrten, der häufig zu durchaus vermeidbaren Unfällen führt, 
zu verringern. Die Aktion ist Teü einer längerfristigen Strategie zur 
Bewältigung dieses wachsenden Problems, das für Transitländer wie 
Österreich besonders gravierend ist. 
Mit einem anderen bedeutsamen Püotprojekt für das Erholungsgebiet des 
Schwarzwalds soll die durch den Touristenandrang im Sommer und im 
Winter (Skigebiete) verursachte Umweltbelastung verringert werden. Zu 
diesem Zweck sollen Pendelbusdienste zwischen Großparkplätzen und dem 
Gipfel des Belchen eingerichtet und der Autoverkehr während der 
Hochsaison und an Wochenenden stark eingeschränkt werden. Auch das 
benachbarte französische Urlaubsgebiet der Vogesen beteiligt sich an 
diesem Püotprojekt, das schließlich auf andere umweltgefahrdete 
Urlaubsgebiete Deutschlands ausgedehnt werden könnte. 
Während des EJT hat die Vereinigung "Freunde der Balearen" 
verschiedene erfolgreiche Kampagnen zum Thema "Fremdenverkehr und 
Umwelt" und zum Problem der illegalen Mülldeponien auf den Balearen 
durchgeführt. So wurden Abfallverwertungs- und 
Strandsäuberungsaktionen durchgeführt und zusammen mit der 
Fremdenverkehrsindustrie in den Schulen Aufklärungsaktionen zum 
Thema Umwelt veranstaltet. Die Vereinigung verteilte Literatur in 
englischer, deutscher und spanischer Sprache und machte Hotels, 
Reisebüros und öffentliche Stellen auf den Zustand der Strände 
aufmerksam. Die örtliche Verwaltung konnte dazu gebracht werden, an der 
Beseitigung von 115 "illegalen Mülldeponien" mitzuwirken. Während des 
EJT hat die Vereinigung "Freunde der Balearen" in Zusammenarbeit mit 
Partnern aus der Fremdenverkehrsindustrie und Lokalbehörden eine 
konstruktive Basis für die Bewältigung örtlicher Umweltprobleme 
geschaffen. Die Aktion wurde von einer Reihe von Reiseveranstaltern, 
insbesondere der TUI und der Thomson-Gruppe, unterstützt. 
Weitere interessante Pilotmaßnahmen betrafen fremdenverkehrsbezogene 
Umweltschulungsprogramme, die auch eine Zusammenarbeit mit 
osteuropäischen Ländern einbezogen. Mit Ungarn wurde im Dezember 
1990 in Budapest ein Schulungsprogramm zum Thema 
"Umweltfreundliches Camping" veranstaltet. Ziel der Aktion ist die 
Förderung des Camping und anderer umweltfreundlicher Formen des 
Fremdenverkehrs; gleichzeitig sollten die Kulturträger in Ungarn auf die 
Möglichkeiten hingewiesen werden, die die Campingaktivitäten für den 
kulturellen Austausch bieten. 
EJT-Seminare mit Pilotfunktion wie das Erste Europäische 
Managementseminar für Landschaftsschutz boten Gelegenheit zu einem 
verstärkten Informationsaustausch und zu einem europäischen Dialog über 
Strategien zur Bewältigung der von Touristen verursachten 
Umweltprobleme. Das Seminar vermittelte eine Vorstellung von den in 
den verschiedenen Ländern Europas bei sehr unterschiedlichen 
kulturellen, sozialen und ökologischen Voraussetzungen verwendeten 
Konzepte und half langfristige Strategien und Konzepte auf dem Gebiet 
des Landschaftsschutzes entwickeln. 
Ein weiteres wichtiges Pilotprojekt in deutsch-holländischer 
Zusammenarbeit sieht die Errichtung eines Europäischen 
Dokumentations- und Informationsnetzes iür Fremdenverkehr und 
Umwelt (ECOTRANS) vor. Die über das Informationsnetz 
bereitzustellenden Informationen betreffen Umweltprobleme des 
Fremdenverkehrs, konkrete Lösungen für Entscheidungsträger, Beispiele 
für umweit- und sozialverträgliche Fremdenverkehrsformen sowie 
Kontaktadressen für Reiseveranstalter, Reisebüros und Veranstalter von 
Studien- und Büdungsreisen, die sich dem "sanften Tourismus" 
verschrieben haben. Die beiden ersten ECOTRANS-Zentren (in 
Deutschland und in den Niederlanden) soUen 1991 in Betrieb genommen 
werden; in einer zweiten Phase soll das Netz auf weitere Mitgliedstaaten 
ausgedehnt werden. 
Da das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs erst in drei Monaten endet, 
werden die Schlußberichte für weitere Püotvorhaben zum Thema 
Fremdenverkehr und Umwelt in den abschließenden Bewertungsbericht 
für das EJT aufgenommen. 
4.5.6 Konferenzen und Seminare 
Aus den zahllosen internationalen Konferenzen, die während des EJT 
veranstaltet wurden, ragen drei Veranstaltungen heraus, die sich mit den 
Auswirkungen des Fremdenverkehrs auf die städtische Umwelt befassen. 
Auf allen drei Veranstaltungen - ICOMOS-Konferenz über kulturelles Erbe 
und Fremdenverkehr (Canterbury, VK), III. Internationales Symposium 
über Denkmalpflege (Trier, Deutschland) und Erste Europäische 
Konferenz über Städtetourismus (Rennes, Frankreich) - wurden zahlreiche 
für die künftige Politik auf dem Gebiet des Stadttourismus relevante 
Empfehlungen formuliert. Diese Veranstaltungen sind im Kapitel 
"Büdungstourismus" behandelt, doch berühren sie auch wichtige Probleme 
im Zusammenhang mit der Zunahme des Städtetourismus. 
Die Schlußfolgerungen der Konferenzen müssen folglich auch im 
umfassenderen Rahmen des Städtetourismus analysiert und zu den 
künftigen Maßnahmen aufgrund des Grünbuchs der Kommission zum 
Problem der städtischen Umwelt in Beziehung gebracht werden. 
Eine weitere Veranstaltung im Rahmen des EJT war das Forum über 
"sanften Tourismus" in Todtmoos (Deutschland), auf dem Umweltprobleme 
und Pilotprojekte im Zusammenhang mit dem Fremdenverkehr im 
Schwarzwald vorgestellt und bewertet wurden. Das Forum bot darüber 
hinaus Gelegenheit zum Austausch praktischer Erfahrungen und zur 
Erörterung von Problemen bei der Realisierung umweltfreundlicher 
Fremdenverkehrsformen im Rahmen ähnlicher Püotprojekte in anderen 
Bundesländern. 
Eine Bewertung weiterer internationaler Konferenzen über 
Fremdenverkehr und Umwelt, die noch bis Ende März 1991 geplant sind 
(Konferenz über die Wechselwirkung zwischen Fremdenverkehr und 
Umwelt, Aalborg, Dänemark, März 1990; TURAL '90 Diseno Turistico y 
Proteccion de Espacios Naturales, Valencia, 13.-14. Dezember 1990), wird 
in den abschließenden Evaluierungsbericht zum EUT aufgenommen. 
4.5.7 Schlußfolgerung 
Die im Rahmen des EJT finanzierten nationalen Vorhaben leisteten einen 
wichtigen Beitrag zur Entwicklung und Propagierung von Konzepten für 
einen sanften" oder grünen Tourismus - häufig in grenzübergreifenden 
Regionen - und zu einem wachsenden Bewußtsem von der Bedeutung des 
Umweltschutzes bei Fremdenverkehrsprojekten. 
Von den gesamteuropäischen Vorhaben kann gesagt werden, daß sie in 
ihrer Mehrheit eine wichtige Grundlage für den Informationsaustausch 
zwischen regierungsamtlichen Stellen, Lokalbehörden, 
Fremdenverkehrsindustrie und Interessengruppen über 
umweltverträgliche Fremdenverkehrsformen schaffen halfen. Darüber 
hinaus halfen sie Lösungsansätze für konkrete Probleme erarbeiten und 
boten den Beteiligten Gelegenheit zu Zusammenarbeit, zur HersteUung 
neuer Kontakte und zur Herstellung europaweiter Beziehungen. 
Auch wenn verschiedene der im Rahmen des EJT finanzierten nationalen 
Vorhaben in diesem Bereich zwangsläufig von begrenzter Tragweite 
waren, kann ihre Bedeutung auf lokaler Ebene, was die Sensibilisierung für 
die Umweltproblematik des Fremdenverkehrs betrifft, nicht hoch genug 
veranschlagt werden. 
Die Kommission sollte sich die mit innovativen Vorhaben gesammelten 
Erfahrungen zunutze machen. So könnte das positive Echo, das die 
umweltfreundliche Politik der Deutschen Speisewagengesellschaft 
gefunden hat, den Anbietern von Beherbergungs- und 
Beförderungsdienstleistungen in ganz Europa Denkanstöße geben. Es 
sollte deshalb ausführlich über erfolgreiche und beispielgebende Projekte 
berichtet werden, um so für das Hotel- und Gaststättengewerbe und die 
Reiseindustrie Anreize zur Entwicklung weniger materialaufwendiger 
Verpackungstechniken zu bieten. 
Bedauerlicherweise gab es keinen spezifischen EJT-Wettbewerb zum 
Umweltbewußtsein der Fremdenverkehrsindustrie. Ein solcher 
Wettbewerb hätte die notwendigen Impulse zu entsprechenden Aktionen 
geben können, und es sollte deshalb erwogen werden, dies im 
umfassenderen Rahmen eines künftigen Gemeinschaftsprogramms für 
Fremdenverkehr und Umwelt nachzuholen; so könnte umweltbewußtes 
Handeln durch einen "europäischen Umweltpreis" der Gemeinschaft 
gefordert werden. Eine andere Möglichkeit wäre die Finanzierung von 
Pilotmaßnahmen auf diesem Gebiet. 
So wichtig internationale Konferenzen und Seminare sind, so darf doch 
nicht übersehen werden, daß sie kein Ersatz für konkrete Maßnahmen auf 
nationaler oder europäischer Ebene sind. Die Kommission sollte deshalb in 
Zukunft nur dann große Konferenzen und Seminare mitfinanzieren, wenn 
auf ihnen konstruktive Entschließungen oder Empfehlungen gefaßt und 
die Errichtung von Netzen oder Maßnahmen zum Personal- und 
Informationaustausch, insbesondere auf europäischer Ebene, beschlossen 
werden sollen. Auf diese Weise würde ein ausgewogenes Verhältnis 
zwischen rem akademischer Debatte und beispielgebendem konkretem 
Handeln hergestellt werden. 
Direkte nationale Aktionen im kleineren Maßstab sollten in Gebieten mit 
einer Ballung von fremdenverkehrsbedingten Umweltproblemen, 
beispielsweise un Mittelmeerraum, gefordert werden. Solche Projekte, die 
eine Zusammenarbeit zwischen Grenzregionen vorsehen sollten, könnten 
die Maßnahmen im Rahmen des MedSPA- oder des ENVIREG-Programms 
ergänzen. 
Weiterhin gefördert werden sollten auch Austauschmaßnahmen, spezieU 
im Hinbhck auf die Entwicklung eines "sanften Tourismus", und besonders 
Maßnahmen, an denen osteuropäische Länder beteiligt sind, für die solche 
Formen des Fremdenverkehrs nicht nur wirtschaftlich leichter zugänglich 
sind, sondern auch die Möglichkeit bieten, das Umweltbewußtsein zu 
schärfen. Die Pläne des Internationalen Jugendherbergsverbands im 
Bereich der umweltorientierten Ausbüdung ("Ökocamps" und andere 
naturbezogene und bildungsorientierte Austauschmaßnahmen) sollten, vor 
allem wenn osteuropäische Länder beteiligt sind, weiterhin unterstützt 
werden. 
5. ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN EG 
UND EFTA WÄHREND DES EJT 
Die 6 EFTA Länder nahmen gleichberechtigt mit den 12 EG-
Mitgliedstaaten am Europäischen Jahre des Tourismus teil. Eine solche 
Zusammenarbeit zwischen EG und EFTA ist einmalig auf dieser Ebene. 
Die Erfahrungen, die in diesem Jahr gemacht wurden, haben gezeigt, dass 
gemeinsame Unternehmungen auf dem Gebiet des Tourismus un Interesse 
beider Parteien hegen und als Gebiet des Tourismus im Interesse beider 
Parteien hegen und als Grundlage für weitere gemeisame Aktionen dienen 
können. 
Im Rahmen des Europäischen Jahres des Tourismus beteiligten sich die 
EFTA Länder an paneuropäischen Projekten, die zumindest zwei oder 
mehrere Länder miteinbezogen. 
Eine sehr enge Zusammenarbeit zwischen EFTA und EG Ländern gab es 
auch auf dem Gebiet des Sozialtourismus (z.B. das Projekt Gratisferien für 
80 Familien mit alleinerziehenden Eltern, oder die Organisation einer 
Europäischen Konferenz über Tourismus für behinderte Menschen). 
Kulturourismus und Tourismus in einer gesunden Umwelt sind Prioritäten 
für die meisten am BUT beteiligten Länder. Die EFTA Länder waren in 
beiden dieser Bereiche überaus aktiv, vor allem was die Organisation 
paneuräischer Projekte für Kulturstrassen und die Förderung 
umweltfreundlicher Tourismusprodukte betrifft. Das kulturelle Erbe und 
die landschaftliche Schönheit Europas sind zudem Teü unserer in 
Zusammenarbeit mit ETC veranstalteten Werbekampagnen in Übersee um 
Besucher aus Drittmärkten für Europa zu gewinnen. 
Die EFTA Länder nahmen an fast aUen Wettwerben teü. Das Finale für 
den Bewerb "Europa sauberste Stadt" wurde in Norwegen ausgetragen. 
Auf nationaler Ebene fanden die Wettbewerbe in der Presse ein 
zufriedenstellendes Echo. Die Medien zeigten auch grosses Interesse an 
der EJT Ballon-Tour, ebenso wie an den monatlich durchgeführten 
Aktivitäten. 
Auch an den von der Kommission im Lauf des EJT durchgeführten Messen 
beteiligten sich EFTA Länder. So wurde beispielsweise TUR in Schweden 
vom Direktor der Generaldirektion XXIII eröffnet. Ein "Round Table"-
Gespräch auf der ITB in Berlin wurde mit Teilnahme der Kommission, 
EFTA-Vertretern, der Tourismusindustrie und Fachverbänden organisiert 
um das Ende des Tourismusjahres zu markieren und um mit den EFTA-
Ländern künftige Bereiche der Zusammenarbeit zu definieren. 
Die Zusammenarbeit zwischen den EG- und EFTA-Ländern brachte sehr 
zufiedenstellende Ergebnisse. Die Tourismusindustrie und die EFTA-
Länder äusserten den Wunsch, an einer künftigen Gemeinschaftspolitik im 
Bereich des Tourismus im Hinblick auf 1992 und im Rahmen der EWR-
Verhandlungen mitzuarbeiten. 
Der nächste Schritt in Richtung dieser Zusammenarbeit geht über das 
Europäische Jahr des Tourismus hinaus. Es geht nun darum, diese 
Zusammenarbeit organisatorisch umzusetzen und einen 
Meinungsaustausch in bezug auf eine küftige europäische Tourismuspohtik 
in Gang zu setzen. Dabei und im Rahmen des Europarats, dem alle EFTA-
Länder angehören, wurde insbesondere darauf geachtet dass die mit ihnen 
im Laufe des Jahres durchgeführten Massnahmen jene der Gemeinschaft 
ergänzen. 
6. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
Obwohl das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs noch nicht abgelaufen 
ist, sind die meisten Maßnahmen bereits durchgeführt worden und 
hinreichend repräsentativ, um eine aussagekräftige Bilanz aufstellen zu 
können. 
Der Lenkungsausschuß, der für die Durchführung des Europäischen Jahres 
verantworthch ist, brachte auf der Sitzung vom 11. Februar 1991 in Brüssel 
emstimmig seine Zufriedenheit mit den bisherigen Ergebnissen zum 
Ausdruck. 
Die Gesamtbewertung befaßt sich vor allem mit den beiden großen 
Themen des Jahres, nämhch die Betonung der wirtschafthchen und 
sozialen Bedeutung des Fremdenverkehrsgewerbes sowie den Beitrag zur 
Schaffung eines großen Raumes ohne Grenzen durch die Nutzung der 
integrierenden Funktion des Fremdenverkehrs bei der Schaffung eines 
Europas der Bürger. 
Im Rahmen des Europäischen Jahres konnten einerseits die Verbindungen 
zwischen den nationalen, regionalen und lokalen Verwaltungen sowie den 
Berufsorganisationen und Vertretern der Branche verstärkt und 
andererseits gezielte Maßnahmen durchgeführt werden, die den im 
Beschluß des Rates vorgegebenen Zielen entsprechen. 
Da der Fremdenverkehr ein sektorübergreifendes Thema ist, hat sich 
außerdem eine enge Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen 
Dienststellen der Kommission entwickelt, die in den Bereichen 
Information und Kommunikation (vor allem über 'Verbindungspersonen" 
in den Gemeinschaftsbüros), Umweltschutz, Sozial- und Regionalpolitik 
tätig sind. Im übrigen sind im Rahmen von Konferenzen, Touristikmessen, 
Seminaren und Arbeitstagungen gemeinsame Aktionen durchgeführt 
worden. 
Die gezielten Maßnahmen zu den im Ratsbeschluß vorgegebenen 
Schwerpunkthemen wurden im Laufe des Jahres anhand konkreter 
Vorhaben auf dem Gebiet des Jugendtourismus, Bildungstourismus, 
Sozialtourismus, Landtourismus sowie dem Thema Fremdenverkehr und 
Umwelt besonders sorgfaltig geprüft. Die eigentliche Substanz des 
Fremdenverkehrsjahres kommt in diesen Vorhaben zum Ausdruck, die 
langfristige Wirkung haben werden. 
Im Bereich Jugendtourismus zeigen zahlreiche Vorhaben und 
Initiativen, daß sich diese Bevölkerungsgruppe verstärkt für die 
unterschiedlichen Kulturen und Lebensweisen in Europa interessiert und 
ihre Ferien aktiv gestalten möchte. Das Projekt "Eurozug", das wichtigste 
Vorhaben dieses Jahres, hat die Jugendlichen unter dem Motto "Ein Zug, 
ein Europa, eine Jugend" zusammengebracht und den 
Fremdenverkehrserwartungen der Jugendlichen in Europa sehr wohl 
entsprochen. Auf diese Weise wurde die Reisetätigkeit von Jugendlichen 
und ihr Zugang zur europäischen Kultur, die wesentliche Voraussetzungen 
für den Aufbau eines Europas ohne Grenzen sind, nachhaltig gefordert. 
Außerdem haben Jugendherbergen ein Informationsprogramm für 
Jugendliche aus den osteuropäischen Ländern aufgestellt, die erstmals in 
den Westen reisen, und darüber hinaus einen Austausch für das 
Jugendherbergspersonal verschiedener Länder organisiert. Anläßlich eines 
Kollogiums, bei dem die Reisetätigkeit der Jugendlichen und deren 
Auswirkungen auf den europäischen Fremdenverkehrsmarkt untersucht 
wurden, kamen über 350 Jugendliche aus 25 ost- und westeuropäischen 
Ländern zusammen. 
Auch im Büdungstourismus gab es zahlreiche Initiativen; so wurden 
insbesondere Wege der europäischen Kultur wie der Jakobsweg, Straßen 
des Barocks und der keltischen Kunst in Europa ausgearbeitet und 
gefördert. Die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Regionen 
Europas hat zur Erstellung eines Leitfadens für Kulturrouten der 
europäischen Regionen geführt. Die finanzierten Vorhaben haben so dazu 
beigetragen, daß sich die Europäer der gemeinsamen Wurzeln sowohl ihrer 
alten Kulturen als auch ihrer derzeitigen Lebensweise stärker bewußt 
werden. Darüber hinaus konnten verschiedene Bereiche ermittelt werden, 
in denen eine Aktion geboten ist: wirksamere Informationspolitik, 
Entwicklung einer Zusammenarbeit und Errichtung von Netzen auf 
europäischer Ebene, Erfahrungsaustausch, bessere Betreuung der 
Touristen in den Museen usw. Dabei haben die Mitgliedstaaten die 
Zusammenarbeit mit den EFTA-Ländern sehr geschätzt. 
Auch im Sozialtourismus wurden zwar zahlmäßig begrenzte, aber 
qualitativ hochwertige Initiativen ergriffen; dies gut vor allem für die 
Initiativen zugunsten von Einelternfamihen, Behinderten und älteren 
Menschen. Die Konferenz "Tourismus für alle" wird sich positiv auf einen 
verbesserten Zugang für Behinderte und die diesbezügliche 
Zusammenarbeit auf europäischer Ebene auswirken. 
Im Bereich des Landtourismus ist festzustellen, daß die für den Ausbau 
verantwortlichen Organisationen im Laufe dieses Jahres zahlreiche 
nationale und gesamteuropäische Vorhaben entwickelt und Konferenzen 
veranstaltet haben, um die Qualität der ländlichen 
Fremdenverkehrsangebote zu verbessern und diese Form des Tourismus 
zu fördern. Die Verantwortlichen der Touristikbranche haben ihre 
Bereitschaft bekundet, ihr Engagement zu verstärken und dem 
Landtourismus in Europa, der zwar noch nicht sehr bekannt ist, aber 
dennoch wachsendes Interesse hervorruft, eine neue Dimension zu 
verlernen. Ferner sind im Laufe des Jahres europäische Zusammenschlüsse 
entstanden, wie der Europäische Verband für Privatunterkünfte, Ferien 
auf dem Bauernhof und im Dorf. Es wurde sogar ein europäisches 
Preisausschreiben veranstaltet, um die erfolgreichsten Anstrengungen 
lokaler Gemeinschaften auszuzeichnen. In diesem Bereich waren Spanien, 
Italien und Frankreich besonders aktiv. 
Die Berücksichtigung der Umweltbelange beim Ausbau des 
Fremdenverkehrs ist auf lebhaftes Interesse gestoßen. Zahlreich 
Modellvorhaben haben zur Ausarbeitung und Förderung des "sanften" oder 
ökologischen Tourismus geführt und zur Sensibilisierung der am 
Fremdenverkehr Beteiligten für die Erhaltung der Umwelt beim Ausbau 
der Fremdenverkehrsinfrastrukturen und -dienstleistungen beigetragen. 
Weiter konnten Informationsnetze unterstützt werden, um den 
Erfahrungsaustausch in diesem Bereich zu fördern, der in zahlreichen 
Mitghedstaaten zu einem vorrangigen Anliegen wird. 
Neben diesen spezifischen Maßnahmen wurden zahlreiche 
Werbekampagnen durchgeführt, um so dem eigentlichen Zweck des 
Fremdenverkehrsjahres, d.h. eine stärkere Hervorhebung des 
Fremdenverkehrs, seines Wachstums und seiner Notwendigkeit, zu 
entsprechen. Das Logo der Europäischen Fremdenverkehrsjahres erwies 
sich als äußerst medien- und werbewirksam und hat dazu beigetragen, daß 
die Gemeinschaft mit den Maßnahmen, die im Rahmen des Jahres 
durchgeführt wurden, visuell assoziiert wurde. In Anbetracht dieses 
Erfolgs soll das Logo registriert werden. 
Die horizontale Ausrichtung der Maßnahmen im Rahmen der Vorhaben 
zur länderübergreifenden oder europäischen Zusammenarbeit ist 
beispielsweise durch den Austausch von Bediensteten der 
Fremdenverkehrsämter und den Erfahrungsaustausch aufgezeigt worden. 
Das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs hat der Kommission 
zweifellos ermöglicht, zahlreiche Kontakte auf lokaler, regionaler, 
nationaler und europäischer Ebene mit den Verantwortlichen aus dem 
öffenthchen und dem privaten Bereich herzustellen. Diese Kontakte büden 
die Ausgangsbasis für die Errichtung eines Netzes für den 
Informationsaustausch im Fremdenverkehr, der für jede koordinierte 
Aktion erforderlich ist. 
Außerdem ist festzustellen, daß das Europäische Jahr des 
Fremdenverkehrs mit der Beteiligung der EFTA-Länder eine 
VorreiterroUe übernommen hat, so daß sich die Zahl der mitwirkenden 
Länder von 12 auf 18 erhöhte. Außerdem unterhielt die Kommission 
ausgezeichnete Beziehungen zum Europarat, der gleichzeitig besonders 
erfolgreiche Initiativen im Zusammenhang mit den Wegen der 
europäischen Kultur ergriffen hat. 
Zwar wurden zu Beginn des Europäischen Jahres bestimmte Probleme 
festgestellt, die sich zwangsläufig bei Maßnahmen einer solchen 
Größenordnung ergeben. Doch konnten diese im Laufe des Jahres 
weitgehend behoben werden. 
Das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs, das sowohl die breite 
Öffentlichkeit als auch die Verantwortlichen für die wirtschaftlichen und 
sozialen Belange der Branche sensiblisiert hat, schuf eine 
Kooperationsbasis und hat das Terrain für die Durchführung weiterer 
Maßnahmen zugunsten des Fremdenverkehrs vorbereitet. Angesichts des 
Erfolgs bestimmter Initiativen werden die wichtigsten und 
vielversprechendsten Vorhaben weiter verfolgt, damit diese einmalige 
Erfahrung optimal genutzt werden kann. 
Die Büanz der im Rahmen des Europäischen des Fremdenverkehrsjahres 
durchgeführten Maßnahmen wird bei der Ausarbeitung des gemeinsamen 
Aktionsprogramms für den Fremdenverkehr berücksichtigt, daß die 
Kommission demnächst vorlegen wird. 
ANHANG 
HAUSHALT DES EUROPÄISCHEN JAHRES DES TOURISMUS 
ÜBERSICHT 
Zur Verfügung 
stehende 
Mittel 
Ausgaben 
Verwaltung 
Beratervertrag 
Werbung 
Wettbewerbe 
Proj ekt-
förderung 
TOTAL 1989 
B 5870 
2.381.997 
239.400 
295.833 
882.142 
964.622 
2.381.997 1990 
B 5870 
594.086 
594.086 
594.086 1990 
A 3052 
4.600.000 
406.650 
352.718 
948.936 
246.157 
2.635.248 
4.589.709* 1990 
HB A3052 
566.374 
41.900 
339.200 
103.843 
484.943** TOTAL 
8.142.457 
687.950 
648.551 
2.764.364 
350.000 
3.599.870 
8.050.735 
** 
* 
** The remaining sum from the EFTA contribution (81.431 Ecu) 
can be used in 1991. 
Differenz zwischen verfügbaren Mitteln und tatsächlichen Ausgaben (10.291 Ecu): 
dieser Betrag konnte nicht mehr fristgerecht genutzt werden und ist somit verfallen. 
Die restlichen 81.431 Ecu des Beitrages der EFTA-Staaten können noch bis Ende 1991 
genutzt werden. 

ISSN 0254-1467 
KOM(91)95endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 
Katalognummer : CB-CO-9M31-DE-C 
ISBN 92-77-70603-1 
VERKAUFSPREIS bis 30 Seiten: 3,50 ECU pro 10 weitere Seiten: 1,25 ECU 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg