1.6.73 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 36/41 
ANHÖRUNG DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Errichtung eines Europäischen 
Fonds für währungspolitische Zusammenarbeit 
A. BITTE UM STELLUNGNAHME 
Der Rat hat auf seiner 226. Tagung am 5J6. Februar 1973 beschlossen, den Wirtschafts­
und Sozialausschuß zu dem eingangs genannten Vorschlag anzuhören. 
Die Bitte um Stellungnahme wurde dem Präsidenten des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses vom Präsidenten des Rates mit Schreiben vom 6. Februar 1973 übermittelt. 
B. TEXT, ZU DEM EINE STELLUNGNAHME ERBETEN WORDEN WAR 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem Entscheidungs­
entwurf, den die Kommission dem Rat am 25. Januar 1973 vorgelegt hatte, auf seiner 
109. Tagung am 21./22. Februar 1973 in Brüssel abgegeben. 
Der Text der Verordnung (EWG) Nr. 907/73, die defl Rat auf dieser Grundlage am 
3. April 1973 erlassen hat, ist im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. L 89 
vom 5. April 1973, Seite 2, veröffentlicht worden. 
C. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem in Abschnitt B 
genannten Text auf seiner 109. Tagung am 21./22. Februar 1973 in Brüssel mit 80 
Stimmen der 101 anwesenden oder vertretenen Mitglieder bei 2 Gegenstimmen und 
19 Stimmenthaltungen angenommen. 
Diese Stellungnahme lautet wie folgt: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — GIBT FOLGENDE STELLUNGNAHME AB: 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europäischen 
Gemeinschaften vom 6. Februar 1973 um Abgabe 
einer Stellungnahme zu dem „Vorschlag für eine Ent­
scheidung des Rates zur Errichtung eines Europä­
ischen Fonds für währungspolitische Zusammenar­
beit", 
gestützt auf Artikel 235 des Vertrages zur Grün­
dung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, 
gestützt auf Artikel 198 des Vertrages zur Gründung 
der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft, 
gestützt auf den von seinem Präsidenten am 6. Fe­
bruar 1973 gefaßten Beschluß, die Fachgruppe Wirt­
schafts- und Finanzfragen gemäß Artikel 22 der Ge­
schäftsordnung mit der Ausarbeitung einer Stellung­
nahme zu diesem Thema zu beauftragen, 
gestützt auf die Stellungnahme der Fachgruppe Wirt­
schafts- und Finanzfragen vom 21. Februar 1973, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Cam­
mann, mündlich vorgelegten Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 109. 
Tagung am 21./22. Februar 1973, Sitzung am 22. Fe­
bruar 1973 — Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hält die An­
nahme des Vorschlages für eine Entscheidung zur 
Errichtung eines Europäischen Fonds für währungs­
politische Zusammenarbeit für angezeigt, da ein sol­
cher Fonds ein erstes notwendiges und wichtiges In­
strument bei der Verwirklichung der Wirtschafts­
und Währungsunion darstellt; es handelt sich unter 
den gegenwärtigen Umständen jedoch um einen for­
mellen Vorschlag, der sie zu keinen Illusionen über 
die Realität verleiten darf. 
I. ALLGEMEINE BEMERKUNGEN 
1. Der beabsichtigte Fonds für währungspolitische 
Zusammenarbeit darf nicht als ein isoliertes wäh­
rungspolitisches Instrument betrachtet werden, son­
dern muß sich in den Gesamtkomplex der Maß­
nahmen zur Verwirklichung der Wirtschafts- und 
Währungsunion einfügen. 
In diesem Sinne kann der Ausschuß nur erneut die 
Gedanken hervorheben, die er in seiner „Studie über 
die Währungsprobleme" vom 27. Februar 1972 aus­
führte: 
„Die Währungsordnung ist kein unabhängiges 
Element bei der Verwirklichung der Wirtschafts-
Nr. C 36/42 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 1.6.73 
union. Es wäre nicht wenig gefährlich, wenn ein 
äußerer Anschein von monetärer Einigung an den 
Platz der erforderlichen Entscheidung im Rahmen 
der gemeinsamen Politik auf wirtschaftlichem, 
sozialem und institutionellem Gebiet träte. Die 
Währungsunion ist nur zu erreichen, wenn auch 
die Wirtschaftsunion effektiv verwirklicht wird. 
Dieses Prinzip bewahrt in allen Phasen seine 
Gültigkeit." 
2. Der Ausschuß ist völlig einverstanden mit dem 
von der Kommission in ihrem Vorschlag festge­
setzten Ziel, d. h., daß diese Wirtschafts- und Wäh­
rungsunion im Endstadium unter monetären Ge­
sichtspunkten gekennzeichnet sein muß durch: 
— entweder die volle und irreversible Konvertibilität 
bei unwiderruflichen Wechselkursen zwischen den 
Gemeinschaftswährungen, 
— oder die Schaffung einer gemeinsamen Währung. 
3. Ist dies das verfolgte Ziel, so kann der Europä­
ische Fonds für währungspolitische Zusammenarbeit 
nicht ausschließlich in der Absicht errichtet werden, 
die verschiedenen bestehenden Mechanismen des mo­
natlichen Saldenausgleichs und des kurzfristigen 
Währungsbeistands zusammenzufassen. Er sollte dar­
über hinaus eine Vorstufe für ein später zu errich­
tendes gemeinschaftliches Zentralbanksystem sein; 
dementsprechend sollten diesem Fonds nach innen 
wie nach außen schrittweise die gleichen Funktionen 
übertragen werden, die heute eine Zentralbank wahr­
nimmt. Bei der Entscheidung über eine Grundkon­
zeption sollte dies berücksichtigt werden. 
4. Bei diesem Prozeß der Entwicklung des Fonds 
in Richtung auf ein gemeinschaftliches Zentralbank­
system ist zunächst darauf zu achten, daß der Fonds 
ein System des direkten und engen Informationsaus­
tausches errichtet, um ein einheitliches Vorgehen der 
Zentralbanken sicherzustellen. Würde der Fonds sich 
jedoch auf diese Funktion beschränken, so würde 
er nicht einmal den Mindesterfordernissen eines 
währungspolitischen Instruments entsprechen. Der 
Fonds müßte daher die Angleichung der Kreditpoliti­
ken und der für die Durchführung einer gemein­
samen Währungspolitik erforderlichen Instrumente 
vorantreiben können. Die Instrumente sollten in die­
ser Phase integriert werden und in der gesamten Ge­
meinschaft die gleichen sein. Es muß jedenfalls vor 
einer Kompromißlösung gewarnt werden, die ledig­
lich eine Addition der verschiedenen Instrumente der 
Mitgliedstaaten darstellen würde. 
5. In der Annahme, daß auf institutioneller, wirt­
schaftlicher und sozialer Ebene entsprechende Fort­
schritte erzielt werden, erscheint es unerläßlich, daß 
dem Fonds durch neue Beschlüsse, die der Rat bal­digst fassen sollte, umfassendere Zuständigkeiten 
hinsichtlich der währungspolitischen Orientierungen 
übertragen werden. Wesentlich ist jedoch, daß dem 
Fonds jetzt schon in seiner Satzung Eigenverantwort­
lichkeit für seine Maßnahmen zuerkannt wird; diese 
Maßnahmen müßten sich selbstverständlich in den 
Rahmen der von den Gemeinschaftsstellen beschlos­
senen wirtschaftspolitischen Leitlinien einfügen. 
II. BESONDERE BEMERKUNGEN 
1. Unter den gegenwärtigen Aufgaben des Fonds 
ist besonders die in Artikel 3 des Entscheidungsvor­
schlags vorgesehene erforderliche Konzertierung so­
wie die Interventionspolitik zur Beibehaltung der Ver­
engung der Bandbreiten entsprechend dem Beschluß 
vom 21. März 1972 hervorzuheben. Der Ausschuß 
bedauert es deshalb, daß ihm das Abkommen über 
die Zusammenarbeit zwischen den Zentralbanken der 
erweiterten Gemeinschaft vom 10. April 1972 nicht 
vorliegt, obschon dieses eine der wesentlichen Grund­
lagen des Fonds sein dürfte. 
2. Was dem Agenten, dem die technischen Auf­
gaben hinsichtlich der Durchführung der Transaktio­
nen des Fonds übertragen werden, angeht, so sollte 
präzisiert werden, daß die Bank für Internationalen 
Zahlungsausgleich zwar in einer ersten Phase heran­
gezogen werden könnte, es sich hierbei jedoch nur 
um eine vorläufige Lösung handeln kann. Die Durch­
führung der Transaktionen des Fonds sollte von ihm 
selbst wahrgenommen werden, sobald er über eine 
angemessene Verwaltungsstruktur verfügt. 
3. Um eine Zersplitterung der währungspolitischen 
Entscheidungszentren zu vermeiden, wäre es zweck­
mäßig, daß der Verwaltungsrat des Fonds in dem 
Maße, in dem die ihm übertragenen Aufgaben wach­
sen, die Funktionen des Ausschusses der Zentral­
bankgouverneure übernimmt. Damit erhielte ersterer 
die ihm angemessene Dimension und könnte den 
schrittweisen Aufbau der Währungsidentität der Ge­
meinschaft ermöglichen. 
III. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
1. Es darf nicht erwartet werden, daß der Fonds 
Fragen regeln könnte, die außerhalb seiner eigentli­
chen Aufgaben liegen. Er kann es sich nicht zur Auf­
gabe stellen, die Nachteile, die aus der Unterschied­
lichkeit der gegenwärtigen nationalen Wirtschafts­
politiken erwachsen, zu beseitigen; zunächst muß de­
ren Koordinierung auf Gemeinschaftsebene erheblich 
verstärkt werden. In diesem Sinne sollte die über 
den kurzfristigen Beistand hinaus erfolgende Ge­
währung von Erleichterungen bei Zahlungsbilanz­
schwierigkeiten an angemessene wirtschaftspolitische 
Maßnahmen, insbesondere die Schaffung von strin-
gente Verfahren zur Koordinierung der nationalen 
Wirtschaftspolitiken, gebunden werden. Endziel muß 
1. 6. 73 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 36/43 
die schrittweise Vergemeinschaftung der Reserven 
und die Schaffung einer gemeinsamen Währung sein. 
2. Die jüngste Entwicklung an den Devisenmärk­
ten hat erneut erwiesen, wie dringlich eine engere 
währungspolitische Kooperation innerhalb der Ge­
meinschaft ist. 
Ebenso ist evident, daß durch währungspolitische 
Unruhen erzwungene Auf- und Abwertungen sowie 
Wechselkursfreigaben integrationsschädlich sind. 
Folglich muß unverzüglich eine konstruktive gemein­
same europäische Währungspolitik konzipiert und 
realisiert werden, die auf festen, nur durch gemein­
schaftliche Konsultationen adjustierbaren Wechsel­
kursen zwischen den Gemeinschaftswährungen ba­
siert. Allein die Schaffung neuer Instrumente — auch 
eines Europäischen Fonds für währungspolitische Zu­
sammenarbeit — wird sich sicher als unzureichend 
erweisen. Dies gilt insbesondere, solange innerhalb 
der Gemeinschaft drei Läfider mit völlig flexiblen, 
drei mit teilweise flexiblen und drei mit festen Wech­
selkursen operieren. 
In dieser Situation kann der Fonds nur für die letz­
teren voll, für drei lediglich teilweise und für die 
erste Gruppe überhaupt nicht mit seinem Abrech­
nungsmechanismus tätig werden. 
3. Deshalb ist eine verstärkte politische Bereit­
schaft der Mitgliedstaaten zu einer gemeinsamen 
Geschehen zu Brüssel am 22. Februar 1973. europäischen Wirtschafts- und Währungspolitik und 
der damit verbundene Autonomie-Verzicht erstes Er­
fordernis. Innerhalb der Gemeinschaft muß zudem 
wenigstens eine umfassende Gemeinsamkeit bei Ab­
sprachen und Konsultationen gewährt werden, was 
bedauerlicherweise Mitte Februar 1973 nicht der Fall 
war. 
4. Auch unter dem Gesichtspunkt der dringend 
notwendigen gemeinsamen währungspolitischen Hal­
tung der Gemeinschaftsländer gegenüber den übrigen 
großen Währungszonen der Welt, des Dollars und 
des Yen, und eines gemeinsamen Beitrags zur Neu­
ordnung des internationalen Währungssystems, ist 
eine stärkere währungspolitische Solidarität der Mit­
gliedstaaten unabdingbar. 
Zu diesem Zweck sollte sich die Gemeinschaft in 
den internationalen währungspolitischen Verhand­
lungen durch einen gemeinsamen Sprecher reprä­
sentieren lassen, der einen gemeinsamen festgelegten 
Standpunkt vertritt. 
5. Schließlich ist es unerläßlich, daß die Funktio­
nen des Fonds in naher Zukunft erheblich erwei­
tert werden, damit er zu einem Motor der wäh­
rungspolitischen Integration werden kann; ebenso 
müssen die Regierungen ihre politische Bereitschaft 
und ihre Aktionen so einrichten, daß sie dem Ge­
samtziel einer Wirtschafts- und Währungsunion ent­
sprechen. 
Der Präsident 
Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alfons LÄPP AS