8. 8. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 211/9 
hinsichtlich der Kriterien für den Begriff öffentli­
cher Dienst ist daher aus dem jetzigen Vorschlag 
nicht ableitbar. 
3.2.4. Es ist darauf hinzuweisen, daß die allge­
meine Frage der Verkehrswegeabgeltung auf 
Gemeinschaftsebene gegenwärtig noch nicht grund­
sätzlich geregelt ist. Dieses Problem kann im Rah­
men dieses Kommissionsvorschlags allein nicht 
behandelt werden. 
3.2.5. Der Wortlaut von Artikel 3 des Vorschlags 
deckt sich inhaltlich mit Artikel 7 der Entscheidung 
des Rates 82/529/EWG vom 19. Juli 1982, die die 
eigenständige Geschäftsführung der Eisenbahnun­
ternehmen der Mitgliedstaaten im grenzüberschrei­
tenden Güterverkehr vorsieht. 
3.2.6. Der Ausschuß befürwortet insgesamt die in 
Artikel 3 festgesetzten Leitlinien, die auf eine stär­
kere Eigenverantwortung der Eisenbahnunterneh­
men abzielen, betont jedoch, daß ihre praktische 
Geschehen zu Brüssel am 1. Juni 1983. 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 198, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europa-Umsetzung untrennbar von dem in dieser Stellung­
nahme dargelegten allgemeinen Kontext ist. 
3.3. Zu den Artikeln 4, 6 und 7 hält der Ausschuß 
keine besonderen Bemerkungen für erforderlich. 
3.4. Der in Artikel 5 enthaltene Auftrag an die 
Eisenbahnen zu untersuchen, ob die Schaffung 
eines gemeinsamen Büros zur Durchführung eigen­
wirtschaftlicher Maßnahmen zweckmäßig wäre, 
wird vom Ausschuß befürwortet. 
Der Ausschuß nimmt bereits jetzt zur Kenntnis, daß 
die Eisenbahnunternehmen zwar durchaus ihre 
Bereitschaft zur Durchführung dieser Untersuchung 
erklärt haben, aber darauf verweisen, daß sie bereits 
ein umfangreiches Instrumentarium für ihr System 
der Zusammenarbeit geschaffen haben: Unter­
gruppe „Personenreiseverkehr der zehn Eisenbahn­
netze", Europäische Fahrplankonferenz, bi- und 
plurilaterale Studien über internationales Marketing 
usw. 
Der Präsident . 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC 
ischen Gemeinschaften vom 17. Januar 1983 um 
Abgabe einer Stellungnahme zu dem „Forschungs­
programm (1983—1987): Vorausschau und Bewer­
tung auf dem Gebiet der Wissenschaft und Techno­
logie (FAST)" (•), 
(') ABl. Nr. C 89 vom 31. 3. 1983, S. 9. Stellungnahme zu dem Forschungsprogramm (1983—1987): Vorausschau und Bewertung 
auf dem Gebiet der Wissenschaft und Technologie (FAST) 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 89 vom 31. März 1983 auf Seite 9 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 17. Januar 1983 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund 
von Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemein­
schaft um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Programm zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 208. Plenartagung am 1. und 2. Juni 1983 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
Nr. C 211/10 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 83 
gestützt auf den Beschluß seines Präsidiums vom 
25. Januar 1983, die Fachgruppe Energie und Atom­
fragen mit der Ausarbeitung einer Stellungnahme 
und eines Berichts zu diesem Thema zu betrauen, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe in ihrer 80. Sitzung am 6. Mai 1983 
annahm, 
gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Bor­
des-Pages, vorgetragenen Bericht, 
gestützt auf die „Bewertung des Programms der 
Gemeinschaft zur Vorausschau und Bewertung auf 
dem Gebiet der Wissenschaft und Technologie 
(FAST) (1978—1983), Bericht Nr. 6", 
gestützt auf die Stellungnahme des Beratenden Pro­
grammausschusses des FAST-Programms (1978— 
1983), 
gestützt auf den Auszug aus dem Entwurf des 
Berichts über die Sitzung des AWFT in Kopenhagen 
am 30. Oktober 1982: „Information und Meinungs­
austausch über die Ergebnisse und Empfehlungen 
des Programms FAST", 
gestützt auf die Beratungen im Rahmen seiner 
208. Plenartagung am 1./2. Juni 1983 (Sitzung vom 
1. Juni) — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
1. Einleitung 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß nimmt 
zur Kenntnis, daß das FAST-Programm auf europä­
ischer Ebene den ersten Versuch einer langfristigen 
Vorausschau im F + E-Bereich darstellt. Er ist sich 
darüber im klaren, daß ein derartiges Vorgehen die 
gemeinsame Bewältigung der wirtschaftlichen und 
technologischen Veränderungen vereinfacht, und 
sieht in diesem Programm gleichzeitig ein Hilfsmit­
tel für die gesellschaftlichen und kulturellen Verän­
derungen, die den industriellen und wirtschaftlichen 
Wandel so nachhaltig beeinflussen. Die Erfahrung 
zeigt, wie schwierig es ist, diese gesellschaftlichen 
Auswirkungen zu bewältigen. 
1.2. Der Ausschuß orientiert sich grundsätzlich am 
wirtschaftlichen und sozialen Aspekt der ihm unter­
breiteten Fragen. Er hält es für wesentlich, daß beim 
FAST-Programm, das von großer Bedeutung für die 
Zukunft der Europäischen Gemeinschaft ist, die 
praktischen Ergebnisse mit den allgemeinen Theo­
rien und Überlegungen konfrontiert werden. 1.3. Ein Werturteil über das zweite FAST-Pro­
gramm (1983—1987) setzt eine positive Bilanz der 
Arbeiten im Rahmen des ersten FAST-Programms 
(1978—1983) voraus. 
Der Inhalt der FAST-Dokumente wird dem Anlie­
gen des Ausschusses in starkem Maße gerecht: jeder 
FAST-Bericht stellt eine realistische Behandlung 
komplexer Probleme mit gesellschaftsbezogenen 
Auswirkungen dar. Wenngleich die legitimen 
Bestrebungen von FAST I zwangsläufig begrenzt 
wurden durch die verfügbare Zeit, die verfügbaren 
Mittel und den begrifflichen und materiellen 
Umfang der untersuchten Bereiche, erscheint es 
angesichts der Qualität der FAST-I-Dokumente 
geboten, das FAST-I-Forscherteam zur Fortsetzung 
seiner Arbeiten zu ermutigen. 
1.4. Der Ausschuß begrüßt den Entwurf für das 
FAST-Programm 1983—1987, denn er dürfte die für 
diese Art von Aktion erforderliche Flexibilität auf­
weisen und darüber hinaus die Gewähr bieten, daß 
eine demokratische Kontrolle durch den Beratenden 
Programmausschuß erfolgt. 
Trotz dieser grundsätzlichen Befürwortung möchte 
er den Rat auf die nachstehenden allgemeinen und 
besonderen Bemerkungen hinweisen: 
2. Allgemeine Bemerkungen 
2.1. Die wertvollen Erfahrungen mit dem ersten 
FAST-Programm (1978—1983) 
2.1.1. Der Ausschuß stellt fest, daß der experimen­
telle Charakter des ersten FAST-Programms zu zwei 
einander widersprechenden Voraussetzungen führte: 
— vergleichsweise bescheidene finanzielle 
(4,4 Mill. ECU aus Gemeinschaftsmitteln plus 
1,2 Mill. ECU an Beiträgen der Mitgliedstaaten) 
und personelle Ausstattung (10 Personen, dar­
unter 6 Forscher); 
— ein sehr weit gestecktes Untersuchungsfeld, das 
in drei große Themen unterteilt war: Arbeit und 
Beschäftigung — Informationsgesellschaft — 
Biogesellschaft. 
Nach Meinung des Ausschusses hat die FAST-
Mannschaft die Probleme, die sich aus diesen 
gegensätzlichen Bedingungen ergaben und gewisse 
unvermeidliche Nachteile bewirkten, gemeistert. 
Über den Mandatszeitraum von vier Jahren hinweg 
wirkte dieses Team als kleines Laboratorium für 
vorausschauende Forschung und arbeitete mit unge­
fähr 60 Forscherteams der Mitgliedstaaten zusam­
men. Im Rahmen der drei Unterprogramme wurden 
36 Forschungsarbeiten durchgeführt. 
8. 8. 83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 211/11 
Auf diese Weise war das vorab gesteckte Ziel reali­
sierbar, ein Gemeinschaftsinstrument zur Voraus­
schau und Bewertung zu schaffen, mit dessen Hilfe 
die langfristigen Ziele und Prioritäten der gemein­
schaftlichen Forschung und Entwicklung ausgelotet 
werden können. 
2.1.2. Durch die Arbeiten im Rahmen des ersten 
FAST-Programms konnte ein Prozeß der kontinuier­
lichen und offenen Anhörung zu den wesentlichen 
Entwicklungsfragen unseres Gemeinwesens in Gang 
gesetzt werden. 
2.1.3. Der große Vorteil der Empfehlungen, die 
sich aus den 36 Forschungsprojekten ergaben, liegt 
darin, daß die Empfehlungen sehr konkret und 
genau umrissen sind. Hier einige Beispiele: 
— Einrichtung eines europäischen Instituts für 
Verbundwerkstoffe, 
— Berufsausbildungsmaßnahme in den Bereichen 
Wartung und Instandsetzung, 
— Festlegung wissenschaftlicher Grundlagen für 
die Aufstellung europäischer Normen und Stan­
dards, 
— Verwaltungsmaßnahmen zur Förderung der 
Mobilität von Forschungskräften, 
— Ausbildung von Unternehmensleitern im 
Bereich der Forschung, der Entwicklung und 
des Technologietransfers, 
— langfristige Planung des europäischen Verkehrs­
wesens. 
2.2. Die Ausrichtung des FAST-Programms auf 
einen weitgesteckten Kundenkreis 
2.2.1. Das FAST-Team wurde von verschiedenen 
Seiten beansprucht und arbeitete somit für einen 
weiten Kundenkreis: 
— für die Kommission selbst, 
— für die Mitgliedstaaten, 
— für die wissenschaftlichen Kreise, 
— für die Sozialpartner, wenngleich diese die 
Ergebnisse der Arbeiten im Rahmen von FAST 
bislang nur vereinzelt und punktuell nutzten. 
2.3. Die Gewähr für die Qualität der Forschung 
2.3.1. Der Ausschuß beurteilt den vom Rat 1978 
geschaffenen Mechanismus positiv. Im Rahmen 
dieser Ziele, Arbeiten und Konsultationen haben 
der Beratende Programmausschuß (BPA) und die Sachverständigengruppe dafür gesorgt, daß das 
FAST-Programm angemessen verfolgt und bewertet 
wurde. 
2.3.2. Der Ausschuß mißt dem Werturteil, das der 
BPA und die Sachverständigengruppe bei der Sit­
zung des Ausschusses für wissenschaftliche und 
technische Forschung (AWTF) am 16. Dezember 
1982 in Kopenhagen abgaben, große Bedeutung bei. 
2.3.3. In diesen Beurteilungen wird allgemein die 
Bedeutung und der Nutzen der Arbeiten im Rah­
men von FAST I (1978—1983) anerkannt, wenn­
gleich dieses Programm zuweilen nicht präzise 
genug und der Forschungsrahmen insgesamt zu weit 
gesteckt war. 
2.4. Die grundlegende Aufgabe des FAST-Pro­
gramms 1983—1987 
2.4.1. Nach Meinung des Ausschusses bleibt auch 
für das FAST-Programm 1983—1987 die horizontale 
Analyse des langfristigen technologischen Wandels 
die grundlegende Aufgabe. 
Dabei geht es um die Vertiefung einiger bereits 
untersuchter Hauptthemen, gleichzeitig aber auch 
um ein neues Vorgehen, bei dem folgenden Aspek­
ten größere Bedeutung eingeräumt werden soll: 
— Ausbau der Netze der gemeinschaftlichen 
Zusammenarbeit, 
— engere funktionelle Verbindung zwischen den 
betreffenden Kommissionsdienststellen, 
— Heranziehung von Vertretern von Industrie und 
Arbeitnehmern zu den Arbeiten. 
2.5. Zusammenarbeit der FAST-Mannschaft mit der 
Europäischen Stiftung zur Verbesserung der 
Lebens- und Arbeitsbedingungen (Dublin) und 
dem Europäischen Zentrum für die Förderung 
der Berufsbildung (CEDEFOP, Berlin) 
2.5.1. Nach Meinung des Ausschusses wäre es 
unbedingt zweckmäßig, die Arbeiten der FAST-
Mannschaft, der Stiftung in Dublin und des CEDE­
FOP zur Betrachtung der Zusammenhänge zwischen 
neuen Technologien, technischem Wandel, Arbeits­
bedingungen, Beschäftigung und beruflicher Bil­
dung sowie zur Durchleuchtung der durch all diese 
Wandlungen verursachten neuen gesellschaftlichen 
Gegebenheiten stärker aufeinander abzustimmen. 
3. Besondere Bemerkungen 
3.1. Der Ausschuß befürwortet nachdrücklich die 
getroffene Auswahl der vier Forschungsbereiche, die 
er für sehr wichtig hält: 
Nr. C 211/12 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 8. 8. 83 
a) Europa und das neue „Wachstum", 
b) Neue strategische industrielle Systeme, 
c) Lebenszeit und produktive Tätigkeit, 
d) Veränderungen der Dienstleistungen und tech­
nologische Neuerungen. 
3.2. Der weit gesteckte Rahmen der vier im Pro­
grammvorschlag genannten Tätigkeitsbereiche för­
dert nach Meinung des Ausschusses einen gesunden 
Wettbewerb zwischen möglichst vielen Forscher­
teams, die sich für einen Vertrag interessieren, so 
daß dann die besten Projekte ausgewählt werden 
können. Daher sollte von zu genau umschriebenen 
Programmen abgesehen werden, die auf eine ganz 
bestimmte Forschergruppe zugeschnitten sind. 
3.3. Der Ausschuß hat den Eindruck, daß der Ent­
wurf für das FAST-Programm 1983—1987 eine 
demokratische Kontrolle durch den BPA gewährlei­
stet. Dem BPA sollten aber nicht nur Wissenschaft­
ler, sondern auch Finanzexperten und Vertreter der 
Sozialpartner angehören, wobei die Benennung der 
Mitglieder dieses Gremiums in der Zuständigkeit 
der Mitgliedstaaten verbleiben sollte. Der Ausschuß 
teilt das Anliegen des Rates, die Unabhängigkeit 
von FAST als Gemeinschaftsinstrument zu wahren 
und zugleich die Zusammenarbeit mit einzelstaatli­
chen Forscherteams, die auf dem Gebiet der voraus­
schauenden Forschung tätig sind, zu fördern. 
3.4. Angesichts der multidimensionalen Ausrich­
tung von FAST sollte das Programm 1983—1987 
mit anderen Programmen, wie etwa ESPRIT (Infor­
mationstechnologien), organisch verbunden werden, 
die ihren Ursprung ebenfalls im Rahmenprogramm 
1984—1987 haben. 
Insbesondere spricht sich der Ausschuß für eine Bei­
behaltung der guten Koordination mit den in den 
verschiedenen Sektoren der Gemeinschaft durchge­
führten Vorausschauprogrammen aus. Außerdem 
sollte auch weiterhin an der Abstimmung mit den in 
der vorausschauenden Forschung tätigen Forscher­
teams der Mitgliedstaaten festgehalten werden. 
3.5. Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß auch 
die für das zweite FAST-Programm bereitgestellten 
Mittel bescheiden sein werden, aber gegenüber 
FAST I gleichwohl aufgestockt wurden, dergestalt 
daß für die Jahre 1983—1987 insgesamt 10,5 Mill. 
ECU zur Verfügung stehen, also pro Jahr ca. 2,1 
Geschehen zu Brüssel am 1. Juni 1983. Mill. ECU (Wert 1982), und von dritter Seite in den 
Mitgliedstaaten (Unternehmen, Forschungsinstitute 
usw.) 2,5 Mill. ECU zusätzlich aufgebracht werden 
müssen. 
3.6. Ebenso stellt der Ausschuß fest, daß das 
FAST-Team für das zweite Programm (1983—1987) 
auf 19 Personen aufgestockt wird und sich gegen­
über dem ersten FAST-Programm (1978—1983) wie 
folgt auf die einzelnen Bereiche verteilt: 
„Netz"-Aktivitäten 
(Anregung und praktische Durchfüh­
rung) 
Forschungsaktivitäten 
(Folgeverträge und „fellows") 
„In house"-Aktivitäten 
(Analysen — Synthesen) 
logistischer Unterbau 
Gesamtpersonalzahl FASTI 
1 
4 
1 
4 
10 FAST II 
5 
4 
2 
8 
19 
3.7. Der Ausschuß teilt die Auffassung der Kom­
mission, daß eine Intensivierung der „Netz"-Aktivi-
täten und eine Verstärkung des logistischen Unter­
baus die Bewältigung der im Laufe des FAST I-Pro-
gramms festgestellten Schwierigkeiten ermöglichen 
wird. 
3.8. In Artikel 4 des Vorschlags für einen Beschluß 
des Rates sollte neben anderen Gemeinschaftsorga­
nen auch der Wirtschafts- und Sozialausschuß als 
Adressat des Berichts mit der Auswertung der 
Ergebnisse des Forschungsprogramms genannt wer­
den. 
4. Schlußbemerkungen 
4.1. Der Ausschuß befürwortet den Entwurf für 
das FAST-Programm 1983—1987 und betont dabei 
die Notwendigkeit eines genau umrissenen Verfah­
rens, das eine realistische und effiziente Umsetzung 
der Ergebnisse von FAST II in der Weise sicher­
stellt, daß die geleistete Arbeit echten Nutzen bringt. 
Sobald die Ergebnisse vorliegen, sollten eine Aus­
wertung der Resultate vorgenommen, Empfehlun­
gen für die Mitgliedstaaten abgegeben werden und 
ein pragmatischer Ansatz zur Stimulierung von 
F+ E in den Ländern der Gemeinschaft folgen. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francois CEYRAC