Nr. C 101/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 4. 86 
Stellungnahme zu dem Entwurf einer Entschließung des Rates über die Verbrauchererziehung 
in den Primär- und Sekundärschulen (*) 
(86/C 101/06) 
Verfahren 
Der Rat der Europäischen Gemeinschaften beschloß am 27. August 1985, den Wirtschafts- und 
Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu folgender Vorlage zu 
ersuchen: „Entwurf einer Entschließung des Rates über die Verbrauchererziehung in den Primar­
und Sekundärschulen". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Sozialfragen nahm ihre 
Stellungnahme am 13. Februar 1986 an. Berichterstatterin war Frau Rangoni-Machiavelli. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 234. Plenartagung (Sitzung vom 26. Februar 1986) ohne 
Gegenstimmen bei 1 Stimmenthaltung folgende Stellungnahme: 
1. Einleitung 
1.1. In dem Kommissionsdokument ist sowohl von 
Unterricht als auch von Information die Rede. Worin liegen 
die entscheidenden Unterschiede? Information vermittelt 
das Wissen um Fakten, während im Unterricht gelehrt 
wird, wie dieses Wissen anzuwenden ist. Verbrauchererzie­
hung sollte auch klar erkennen lassen, woher der 
Verbraucher diese Fähigkeit überhaupt herleitet und 
welche Probleme der Einkommensbildung und Beschäf­
tigungspolitik dazu gelöst werden müssen. Information 
umfaßt sowohl allgemeine als auch spezifische Angaben, 
während beim Verbraucherunterricht Methoden für 
Verständnis und Anwendung sowie Techniken und 
Systeme für die Entscheidungsfindung und Problemlösung 
entwickelt werden. Information ist eher „vertikal" ange­
legt, Unterricht „horizontal". Im Unterricht werden 
Informationen gesammelt und bewertet, wobei die Quellen 
zu berücksichtigen sind (immerhin stammt ein Großteil der 
Verbraucherinformationen von Erzeugern, Herstellern 
oder aus der Werbung. 
1.2. Verbrauchererziehung erschöpft sich nicht in der 
Anleitung zu überlegtem Einkaufen, zu guter Haushalts­
führung und zum vernünftigen Umgang mit Geld. Sie 
umfaßt all dies und noch vieles mehr. Sie schließt die 
Entwicklung einer kritischen Einstellung ein. Dazu äußert 
sich beispielsweise der Europarat wie folgt: 
„Was wir tun können und sollten, ist sicherzustellen, 
daß die erwachsenen Bürger von morgen über das 
notwendige Küstzeug an Wissen und Urteilsvermögen 
verfügen, um als Verbraucher angesichts der sich 
ihnen bietenden Alternativen und der sich ihnen 
stellenden vielfältigen Probleme ihre Wahlfreiheit 
ausüben und ihre persönlichen und kollektiven 
Pflichten erfüllen zu können — sowohl in der 
Gesellschaft von heute als auch von morgen." 
(Nichtamtliche Übersetzung.) 
1.3. Bei der Erziehung der heranwachsenden Verbrau­
cher muß an die Kinder und Jugendlichen auch unter dem 
Blickwinkel von Arbeit, Handel, Geschäft und Produktion 
gedacht werden, ohne jedoch die soziale Verantwortung 
für die Waren und Dienstleistungen, die sie als Käufer, 
Kunden, Patienten usw. erwerben bzw. in Anspruch 
nehmen, außer acht zu lassen. Kinder sind auch Bürger, und 
(!) ABl. Nr. C 238 vom 19. 9. 1985, S. 7. eine der vordringlichsten Aufgaben der Erziehung besteht 
ja darin, den jungen Menschen dabei zu helfen, sich als freie 
und verantwortungsbewußte Persönlichkeiten zu verwirk­
lichen. 
2. Allgemeine Bemerkungen 
2.1. Über zehn Jahre nach Einleitung einer Verbraucher­
schutzpolitik der Gemeinschaft wäre nach Ansicht des 
Ausschusses anstelle einer Entschließung eigentlich eher 
eine Richtlinie zur Verbrauchererziehung zu erwarten 
gewesen. Man muß sich jedoch vor Augen halten, daß die 
Unterschiedlichkeit der Lehrpraxis und der Schulsysteme in 
den Mitgliedstaaten die sofortige Ausarbeitung eines 
einheitlichen Gemeinschaftsprogramms nicht begünstigt 
hat, weshalb vorläufig lediglich allgemeine Leitlinien für 
die Verbrauchererziehung aufgestellt wurden. Daher 
begrüßt der Ausschuß den Text der Kommission und billigt 
den Entschließungsentwurf in seinen wesentlichen Punk­
ten. 
2.2. Der Ausschuß hofft, daß die Entwicklung und der 
Erfahrungsaustausch im Bereich der Verbrauchererziehung 
sowie die Fortschritte im europäischen Einigungsprozeß es 
in nicht allzu ferner Zukunft gestatten werden, diesen 
wichtigen Bereich durch eine Richtlinie abzudecken, in der 
die diesbezüglichen Grundsätze und allgemeinen Orientie­
rungen festgelegt würden. Dies erweist sich auch im 
Hinblick auf die Verwirklichung des gemeinschaftlichen 
Binnenmarktes als notwendig. 
2.3. Dabei sollten die schulischen Aufklärungs- und 
Erziehungsmaßnahmen alle Möglichkeiten berücksichti­
gen, die in der Familie für die heranwachsenden Konsu­
menten bestehen. Der Verbrauch ist nämlich besonders 
stark abhängig von den Lebensgewohnheiten, den familiä­
ren und gesellschaftlichen Bindungen und dem persönlich 
verfügbaren Einkommen. Diese Faktoren prägen den 
Erlebnis- und Erwartungshorizont der jungen Menschen 
und beeinflussen stark ihr Verhalten als Verbraucher. Die 
Familie nimmt daran nicht nur Anteil, sondern hat auch 
einen entscheidenden Einfluß auf die Entwicklung und 
Gestaltung der Erfolgsmöglichkeiten der Erziehung der 
jungen Verbraucher. Deswegen sollte sie einen unverrück­
baren Platz in der Verbraucherpolitik haben, und zwar 
differenziert nach den Bedürfnissen und Möglichkeiten der 
städtischen und ländlichen, der großen und kleinen, der 
alten und jungen wie auch der von der Arbeitslosigkeit 
28. 4. 86 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 101/15 
betroffenen Familien, damit das Solidaritätsbewußtsein 
nicht verlorengeht. 
2.4. Der Ausschuß weist darauf hin, daß die Verbrau­
chererziehung eine ganz wesentliche wirtschaftliche und 
gesellschaftliche Aufgabe erfüllt. Außerdem trägt sie zum 
reibungslosen Funktionieren des Marktes und seiner 
Entwicklung im Sinne einer qualitativen Verbesserung der 
Güter und Dienstleistungen bei. Daher sollten die Erzeuger, 
die Hersteller und die Vertreter derjenigen Branchen, die 
direkt oder indirekt mit dem Markt verbunden sind, an der 
Ausarbeitung des Gemeinschaftsprogramms beteilligt 
werden. Außerdem hält es der Ausschuß für erforderlich, 
die Werbung — insbesondere unter Berücksichtigung ihrer 
Wirkung auf Kinder — zu reglementieren. 
2.5. Da die Initiativen im Bereich der Verbrauchererzie­
hung von allgemeinem Interesse sind, hält der Ausschuß es 
ferner für notwendig, das Gemeinschaftsprogramm mit 
angemessenen Finanzmitteln auszustatten. 
2.6. Die Bedeutung des Begreifens der wirtschaftlichen 
und sozialen Umwelt wird von der Kommission zu Recht 
hervorgehoben. Das Kommissionsdokument bezeichnet 
die Verbrauchererziehung als eines der fünf Verbraucher­
grundrechte, die von den Gemeinschaftsinstitutionen im 
dem vom Rat verabschiedeten ersten und zweiten Verbrau­
cherschutzprogramm anerkannt wurden. Daher verdienen 
die fünf nachstehend genannten Punkte, die diesen 
Grundrechten entsprechen, ganz besondere Aufmerksam­
keit: 
— Kenntnis der wirtschaftlichen Zusammenhänge und 
kritisches Bewußtsein, 
— Initiative und aktives Eingreifen, 
— gesellschaftliche Verantwortung, 
— ökologische Verantwortung, 
— Solidarität und gemeinsames Handeln. 
2.7. Die in der Entschließung angeführten Punkte sind 
jedoch zwar wichtig, aber viel zu spezifisch angelegt. Es 
fehlt vor allem der dimensionale, geschichtlich für die 
Fortentwicklung der Gemeinschaft so wichtige Bezug zum 
kulturellen Leben. Der Ausschuß hält es für unerläßlich, 
daß alle Bereiche des kulturellen Lebens gleichrangig neben 
den Komponenten des Wirtschaftlichen und Sozialen 
einbezogen werden. 
Wenn die Entschließung ganz und gar mit der dargelegten 
Konzeption übereinstimmen soll, dann muß sie darauf 
abzielen, die Jugendlichen zu einer objektiven Beurteilung 
der sie erwartenden sozioökonomischen Lebensumstände 
zu erziehen. Der den Kindern eigene Egoismus sollte nicht 
nur durch den Verweis auf ethische Werte bekämpft 
werden, sondern auch durch die Vermittlung wirtschaft­
licher und sozialer Mindestkenntnisse. 
In diesem Zusammenhang hält der Ausschuß folgendes für 
erforderlich: 
— den Verbrauch künftig nicht mehr ausschließlich aus 
dem Blickwinkel von Handel und Gewerbe zu betrach­
ten, sondern in stärkerem Maße gesellschaftlichen 
Wertvorstellungen und den Bedürfnissen der Mitmen­
schen Rechnung zu tragen; 
— in der Verbrauchererziehung das Verhältnis zwischen 
dem Wert der Konsumerzeugnisse und den bei Ihrer Herstellung, ihrem Vertrieb, ihrer Verwendung und 
ihrer Beseitigung angewandten unterschiedlichen öko­
logischen und sozialen Praktiken zu berücksichtigen 
und herauszustellen (z.B. Umweltbelastung, Arbeits­
bedingungen usw.). 
2.8. Die Verbrauchererziehung sollte auch auf ein Leben 
mit viel Freizeit und einem reichhaltigen Bildungs-, Kultur-
und Sportangebot usw. vorbereiten. Die Kommission wäre 
daher gut beraten, wenn sie die Zielsetzungen der 
Erziehung des jungen Verbrauchers erweiterte, d.h. nicht 
nur auf den „Übergang von der Ausbildung in das 
Berufsleben", sondern in das Erwachsenenleben abstellte. 
Die Kommission führt nicht aus, was sie unter „jungen 
Verbrauchern" versteht. Obwohl das Einschulungsalter in 
den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft verschieden ist, 
wäre es interessant gewesen, eine praktische Bestätigung 
für die These zu erhalten, daß mit Verbrauchererziehung so 
früh wie möglich begonnen werden sollte, d.h. schon in den 
Primarschulen. Diese bieten sich hierfür aus vielerlei 
Gründen besonders an: so steht ihnen im allgemeinen ein 
größerer Handlungsspielraum zur Verfügung, sie werden 
weniger durch Stundenpläne und Prüfungen eingeengt, es 
wird größerer Wert auf Grundkenntnisse gelegt, und die 
Kinder befinden sich in einer Phase, in der sie gegenüber 
ihrer Umwelt ungeheuer neugierig sind. Primarschulen 
gehen nach dem fachübergreifenden Konzept vor, von dem 
die Kommission spricht und das in den nachgeordneten 
weniger flexiblen Systemen seltener anzutreffen ist. 
2.9. Die Kommission handelt klug daran zu betonen, 
daß keine ausführlichen Lehrpläne erstellt werden sollen 
und daß sie es für ratsam hält, ihre Zielsetzungen auf 
Versuche und einen Informationsaustausch zu beschrän­
ken, sowie darauf, Leitlinien und Lehrinhalte aufzuzeigen 
und Methoden ins Auge zu fassen. Nützlich wäre es auch, 
auf die Bedeutung einer informellen außerschulischen 
Verbrauchererziehung für Jugendliche hinzuweisen. Ferner 
sei hervorgehoben, daß Verbrauchererziehung für alle 
Kinder, Jungen wie Mädchen, bestimmt ist. 
2.10. Die Kommission setzt sich nicht mit der Frage 
auseinander, ob die im Rahmen des Verbraucherunter­
richts erworbenen Kenntnisse von den Schulen kontrolliert 
werden sollen. Anstelle der Einführung eines neuen 
Unterrichtsfaches erscheint es dem Ausschuß wünschens­
werter, Verbraucheraspekte fachübergreifend (d.h. als 
neue Schwerpunkte in bestehenden Fächern) zu behandeln. 
2.11. Zweifellos werden derzeitige und künftige Lehrer 
eine Spezialausbildung in Methodik und Thematik der 
Verbrauchererziehung benötigen. Fände der Verbraucher­
aspekt in eine breitere Palette von Fächern weiterführender 
und höherer Bildungseinrichtungen (nicht ausschließlich 
Universitäten) Eingang, so würden mit der Zeit genügend 
kompetente Lehrkräfte für Verbrauchererziehung zur 
Verfügung stehen. (Die Frage, „Wer bildet die Ausbilder 
aus ?" bleibt bislang aber noch unbeantwortet.) 
Unmittelbaren Vorrang sollten auf jeden Fall die Lehrer­
ausbildung und die Ausarbeitung von Unterrichtsmaterial 
erhalten. Letztere muß zwar auf nationaler Ebene gefördert 
und gelenkt werden, doch gehören hierzu auch ein reger 
Informations- und Meinungsaustausch und häufige Kon­
takte zwischen den Gemeinschaftsländern (z.B. Biennalen, 
Bildungsveranstaltungen oder Ausstellungen, um die 
verschiedenen Mittel und Methoden der Verbraucher­
erziehung und -ausbildung aufzuzeigen und anschaulich zu 
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demonstrieren). Es sollte empfohlen werden, die neuen und 
so wirkungsvollen technischen Kommunikationsmittel zu 
verwenden, bei denen mit Bildern, Bildschirmgeräten, 
Telematik und Informatik gearbeitet wird. Desgleichen 
wäre es nützlich, zu anderen Pilot-Bildungsprojekten der 
Gemeinschaft Verbindungen herzustellen, wie z.B. zu 
TEMPO, sowie den Lehrkräften die Möglichkeit zu geben, 
sich zusätzliches Unterrichtsmaterial zu dem ihnen von den 
Herstellern, Händlern oder Dienstleistungsunternehmen 
zur Verfügung gestellten Material zu besorgen. Im übrigen 
dürfte die Entwicklung der Datenbanken und der Informa­
tik zu einem möglichst ausgewogenen Urteil anhand immer 
umfassenderer Informationen beitragen. 
3. Besondere Bemerkungen 
3.1. Zweiter Erwägungsgrund: Die Formulierung „ ... 
den Verbrauchern zu ermöglichen, informiert aufzutreten, 
..." impliziert eine Definition, die sicher ihre Richtigkeit 
hat, die aber gegenüber dem Tenor der vorstehenden 
allgemeinen Bemerkungen ziemlich enggefaßt anmutet und 
beispielsweise durch den Zusatz „als Bürger im sozioöko-
nomischen Kontext" erweitert werden sollte. 
3.2. Vierter Erwägungsgrund: Der Gebrauch des Be­
griffs „systematisch" erscheint fragwürdig. Systematische 
Verbrauchererziehung ist sicher ein wünschenswertes Ziel; 
in der Praxis dürfte es gegenwärtig (die Entschließung soll 
sich doch wohl auf die kommenden drei Jahre beziehen) 
große Schwierigkeiten bereiten, für 6- bis 16jährige einen 
fortlaufenden, koordinierten Unterricht zu gestalten, 
insbesondere wenn Verbrauchererziehung fachüber­
greifend oder integriert stattfinden soll. „Systematisch" 
erinnert zu stark an starre Strukturen und Zwänge, die 
doch nach dem sechsten Erwägungsgrund zu vermeiden 
sind. Der Wortlaut dieses Teils der Erwägungsgründe sollte 
überarbeitet werden. 
3.3. Fünfter Erwägungsgrund: Die mit Hilfe der 
Kommission durchgeführten Versuche in den Primarschu­
len betrafen Kinder ab 10 Jahre und anscheinend nicht die 
5- bis 9jährigen, die sich in einem wichtigen Lebensalter 
befinden, in dem sie sehr aufnahmefähig sind. Die Absicht 
ist gut, doch sollte man nicht allzuhäufig auf Experimente 
verweisen, die (außer in den skandinavischen Ländern) gar 
nicht stattgefunden haben. Nach Ansicht des Ausschusses 
sollte die Kommission die auf diese Altersstufe bezogenen 
Forschungsarbeiten genauer untersuchen und vertiefen. 
3.4. Neunter Erwägungsgrund: Der Ausdruck „Versu­
che" sollte gemäß der bereits früher von der Kommission 
verwendeten Terminologie in „Pilotvorhaben" abgeändert 
werden. „Versuche" erweckt in diesem Zusammenhang 
einen falschen Eindruck vom Inhalt. Die Aussage „ ... daß 
das Lehrpersonal (...) über entsprechende Lehrmittel 
verfügen muß" ist richtig, doch muß die Ausbildung ihnen 
auch Möglichkeiten aufzeigen, ihr eigenes Lehrmaterial 
zusammenzustellen. Die Gemeinschaft könnte auch eine 
zentrale Dokumentationsstelle mit einer Datenbank ein­
richten, die von all jenen gespeist werden könnte, die mit 
Verbrauchererziehung und -information zu tun haben. 
3.5. Erster Absatz erste Zeile: Das Wort „gewährlei­
sten" sollte durch „fördern" ersetzt werden. Dritte Zeile: 
Zum Gebrauch des Begriffs „systematisch" siehe die oben 
(in Ziffer 3.3) geäußerten Bemerkungen. Außerdem sollte 
dieser Absatz am Ende folgendermaßen ergänzt werden: „allen Schülern, Jungen wie Mädchen, während der 
schulpflichtigen Zeit ...". 
3.6. Zweiter Absatz: Das Wort „unbedingt" in der 
zweiten Zeile ist zu streichen, da neue Fächer Ängste und 
Unstimmigkeiten auslösen, Kosten verursachen oder 
organisatorische Veränderungen erforderlich machen 
können. Außerdem widerspricht es der in Absatz 6 
Unterabsatz 1 (Seite 3) gemachten Aussage: „in fachüber­
greifender Weise möglich, so daß kein neues Fach 
eingeführt werden muß". Im zweiten Satz wäre es 
angebracht, den übervorsichtigen Ausdruck „kann be­
reichert werden" durch die positivere Formulierung „wird 
bereichert" zu ersetzen. 
3.7. Dritter Absatz: Im letzten Satz sollte es statt 
„verhaltensorientierte Ziele setzen" „verantwortungs­
bewußte Verhaltensweisen zum Ziel setzen" heißen. Die 
Formulierung „ ... und um Praxisnähe und Anschaulichkeit 
bemühen" leuchtet zwar vordergründig ein, ist jedoch 
unzureichend. Es böte sich z.B. folgende Umformulierung 
an: „ ... sowie möglichst praxisorientiert und realitätsbezo-
gen, breitangelegt und anschaulich sein". 
3.8. Vierter Absatz, Einrückungen 
a) Die erste Einrückung sollte folgendermaßen ergänzt 
werden: „mit der Verwendung der Konsumerzeugnisse 
zusammenhängende Gesundheits- und Sicherheits­
aspekte, insbesondere durch Gesundheits- und Ernäh­
rungsunterricht und Vorbeugung der gängigsten Risi­
ken in Verbindung mit der Verwendung von Konsum­
gütern und der Inanspruchnahme bestimmter Dienstlei­
stungen". 
b) Die zweite Einrückung sollte am Ende folgendermaßen 
ergänzt werden: „ ... was die organisatorische Gestal­
tung und die Bedingungen der Produktion, des Vertriebs 
und der Absatzpolitik betrifft". 
c) An die Stelle der vierten Einrückung sollten zwei 
Einrückungen mit folgendermaßen geändertem Wort­
laut treten: „Informationen der Hersteller und Dienst­
leistungserbringer" und „Informationen der Behörden 
und Regierungen über die geltenden Rechts- und 
Verwaltungsvorschriften". 
d) Die bisherige fünfte Einrückung sollte wie folgt ergänzt 
werden: „... durch die Verbraucherverbände und andere 
geeignete Organisationen und mit ihnen verbundene 
Einrichtungen sowie deren Struktur und Funktions­
weise". 
e) Da all diese Einrückungen zusammen einen Katalog 
recht spezifischer Vorschläge ergeben, sollte noch eine 
zusätzliche siebte Einrückung angefügt werden, die 
allgemeiner gehalten ist, worauf die Kommission in 
einer vorangegangenen Bemerkung großen Wert legte, 
und die folgendermaßen lauten könnte: „den Umgang 
mit den ständigen wirtschaftlichen und sozialen 
Veränderungen (neue Technologien und neue Kredit­
formen, neue Kommunikationsmethoden, Arbeitslosig­
keit usw. )". Ferner könnte erwogen werden, ob nicht 
ein Zusatz mit dem Hinweis angebracht wäre, wie 
wichtig es ist, über Europa hinauszublicken und zu 
lernen, mit dem Leben in einer eng zusammenhängen­
den Welt zurechtzukommen. 
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3.9. Letzter Absatz erster Satz: Die Worte „die Entwick­
lung eines Hochschulunterrichts über Konsumprobleme zu 
fördern" sollten durch „die Behandlung des Themas 
„Verbrauch" in weiterführenden und höheren Ausbil-
Geschehen zu Brüssel am 26. Februar 1986. 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hält den von 
der Kommission vorgelegten Zehnten Jahresbericht über 
den EFRE (1975-1984) für bedeutend und aussagekräftig 
und weiß die darin enthaltenen Analysen zu würdigen. Der 
Nachdruck, der darin auf die Bilanz der zehnjährigen 
Tätigkeit des EFRE gelegt wird, und die durch die neue 
Verordnung eröffneten neuen Perspektiven verleihen 
diesem zehnten Bericht ein besonderes Gepräge. 
1.2. Der Ausschuß möchte erneut daran erinnern, daß 
der EFRE zur Aufgabe hat, die schwerwiegendsten 
regionalen Ungleichgewichte, die hauptsächlich vom 
Übergewicht des Agrarsektors, von den industriellen 
Umstrukturierungmaßnahmen und von der strukturellen 
Unterbeschäftigung herrühren, zu korrigieren. 
1.3. Er weist noch einmal darauf hin, daß in den 
27 Jahren des Bestehens der EG und in den zehn Jahren 
Regionalpolitik der Gemeinschaft das vorgenannte Ziel 
nicht erreicht wurde, sondern im Gegenteil sich das 
wirtschaftliche Ungleichgewicht zwischen den verschiede­
nen Gebieten der Gemeinschaft verstärkt hat. Zur 
Erhöhung des regionalen Gefälles beigetragen hat auch die 
herrschende Wirtschaftskrise. 
1.4. In der jetzigen Zwölfergemeinschaft hat sich das 
Problem der Gebiete mit Entwicklungsrückstand ver­
schärft, da sich der in solchen Regionen lebende Bevölke­
rungsanteil verdoppelt hat. Schätzungen der Kommission 
zufolge hat sich die Einwohnerzahl derartiger Regionen dungsstätten zu fördern" ersetzt werden, da die Grundaus­
bildung und Fortbildung der Lehrer nicht in allen 
Mitgliedstaaten ausschließlich an Universitäten stattfindet. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Gerd MUHR 
von 24 Millionen im Jahr 1980 auf 50 Millionen erhöht 
(Zehnter Bericht, S.l). 
1.5. Die Konvergenz des wirtschaftlichen Entwicklungs­
standes der verschiedenen Regionen muß oberstes Ziel der 
Gemeinschaft sein. Di$ Vollendung des Binnenmarktes 
kann nur dann vorankommen, wenn parallel dazu die 
Konvergenz der Wirtschaft der Regionen und der Mitglied­
staaten der Gemeinschaft vorangetrieben wird. 
1.6. Der Ausschuß macht darauf aufmerksam, daß der 
EFRE erheblich später geschaffen wurde als die anderen 
Finanzierungsinstrumente mit regionaler Bedeutung und 
daß er außerdem in einer Zeit starker Wirtschaftskrise und 
Stagflation zum Einsatz kam, die Länder und Regionen, 
welche einen Entwicklungsrückstand aufwiesen oder mit 
industriellen Rückgang zu kämpfen hatten, besonders 
trafen. 
1.7. Der Ausschuß stellt fest, daß die EFRE-Interventio-
nen nicht gezielt und nicht genügend in Koordinierung mit 
den anderen Strukturfonds und den anderen Finanzie­
rungsinstrumenten erfolgt sind. Die zur Verfügung stehen­
den Mittel sind jedoch begrenzt, und es wurde daher nicht 
die größtmögliche Effizienz erreicht. Die Rolle des Fonds 
als Korrektiv zur Beseitigung der regionalen Ungleichge­
wichte wurde vor allem durch nachträgliche Maßnahmen 
anstatt durch vorbeugende Schritte in die Tat umgesetzt. 
1.8. Trotz der Ausmaßes der Krise, mit der die 
Gemeinschaft konfrontiert ist, und des ständig steigenden 
Bedarfs der Regionen hat die Mittelausstattung des Fonds 
real nur sehr wenig zugenommen. Daher kann der Fonds Stellungnahme zu dem „Zehnten Bericht der Kommission: Europäischer Fonds für regionale 
Entwicklung (1984) 
(86/C 101/07) 
Einleitung 
Die Kommission beschloß am 9. Oktober 1985, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß 
Artikel 198 des EWG-Vertrags um Stellungnahme zu folgender Vorlage zu ersuchen: „Zehnter 
Bericht der Kommission: Europäischer Fonds für regionale Entwicklung (1984)". 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Regionale Entwicklung nahm ihre 
Stellungnahme am 14. Februar 1986 an. Berichterstatter war Herr Kamizolas. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 234. Plenartagung (Sitzung vom 26. Februar 1986) mit 
großer Mehrheit bei 2 Gegenstimmen und keiner Stimmenthaltung folgende Stellungnahme: