Nr.C304/8 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 10.11.93
bedeuten.Siedarfallerdingsnichtdiskriminierend wir-—ausSpanien,PortugalundderZehnergemeinschaft
ken.DieneuenTechnologien müssen,wasdieVor-—angewandtwerden.
SchriftenderBeitrittsregelung betrifft,aufalleSchiffe
GeschehenzuBrüsselam22.September1993.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineVerordnung (EWG)desRatesüberdieHandelsrege­
lungfürbestimmteauslandwirtschaftlichen ErzeugnissenhergestellteWaren(*)
(93/C304/05
DerRatbeschloßam5.Mai1993gemäßArtikel198desEWG-Vertrags ,denWirtschafts­
undSozialausschuß mitdervorgenanntenVorlagezubefassen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeLandwirtschaft undFischerei
nahmihreStellungnahme am3.September1993an.Berichterstatter warHerrGardner.
DerWirtschafts-undSozialausschuß verabschiedete aufseiner308.Plenartagung (Sitzung
vom22.September1993)einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.Einleitung
1.1.DerVorschlagbehandeltdieAuswirkungen
zweierderMechanismen derGemeinsamen Agrarpoli­
tik(GAP):Einfuhrabschöpfungen undExporterstat­
tungen.
1.1.1.DieEGwendetbeiderAusfuhrihrerErzeug­
nissediesog.„Erstattungen"an,umdenUnterschied
zwischendenEG-unddenWeltmarktpreisen auszuglei­
chen;ohnediesePreiskompensation wäredieEGvom
Weltmarktausgeschlossen .
1.1.2.DieAbschöpfungen sindeineEinnahmequelle
desEG-Haushalts ,währenddieErstattungenaufder
Ausgabenseite zuverbuchensind.
1.2.DieselbeRegelunggiltfürlandwirtschaftliche
Verarbeitungserzeugnisse :BeiderBerechnungderAb­
schöpfungundderErstattungwirddieMengedesin
demVerarbeitungserzeugnis enthaltenenlandwirt­
schaftlichenGrundstoffsberücksichtigt .
1.2.1.Esistzubedenken,daßimFallederVerarbei­
tungserzeugnisse derAußenschutznormalerweise so­
wohldurchdieAbschöpfung (beweglicherTeilbetrag)
alsauchdurcheinenZollzumSchutzdergemeinschaft­
lichenVerarbeitungsindustrie (festerTeilbetrag)ge­
währleistetwird.1.2.2.Imübrigenistfestzuhalten,daßbeiderAus­
fuhraufDrittmärktedieErstattungausschließlichnach
MaßgabederimVerarbeitungserzeugnis enthaltenen
landwirtschaftlichen Rohstoffe (Getreide,Zucker,
Milchusw.)gewährtwird.
1.2.3.BeiderEinfuhrvonlandwirtschaftlichen Ver­
arbeitungserzeugnissen ausDrittländern ,mitdenendie
Gemeinschaft Präferenzabkommen geschlossenhat,
wirdderfesteTeilbetragimallgemeinennichtinBe­
trachtgezogen,dieAbschöpfung basiertalsoaus­
schließlichaufdembeweglichenTeil.
1.2.4.AufVerarbeitungserzeugnisse entfälltheutzu­
tageeinhoherProzentsatzderfürdiemenschliche
ErnährungbestimmtenProdukte:Manbedenkenur,
daß75%derAgrarerzeugung vordemVerbrauch
einem,zweiodergardreiVerarbeitungsvorgängen un­
terzogenwerden.
1.2.5.DarausergibtsichdieNotwendigkeit ,diesen
Erzeugnissen ,dieaufGemeinschaftsebene durchdie
Verordnungen (EWG)Nr.3033/80(Einfuhren)und
Nr.3035/80(Ausfuhren )geregeltwerden,größereAuf­
merksamkeit zuschenken .
1.3.DiesebeidenVerordnungen wurdenvomRatim
Rahmeneineslangsamenundumständlichen Verfah­
rensmehrfachgeändert,unddieKommissionbenötigt f1)ABl.Nr.C126vom7.5.1993,S.13.

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tungsausschusses unddessenPolitikfestzulegen,doch
müßtederAusschußinderLagesein,dassehrbreite
SpektrumanErfahrungenwiderzuspiegeln ,dasnot­
wendigist,umnichtnurdieGAP-spezifischen Probleme
zulösen,sondernauchjeneFragen,diesichausGAP­
fremdenAspektenwiedenSchutzmechanismen von
DrittländernvorallemimNahrungsmittelbereich er­
geben.
2.2.5.Dasbestewäre,wenndemvorgeschlagenen
AusschußdieGesamtverantwortung fürdieVerwaltung
allerHandelsfragen nichtnurimBereichderEinfuhr,
sondernausderAusfuhrvonnichtunterdenAnhangII
fallendenErzeugnissenübertragenwürde.
2.2.6.AusähnlichenGründenistesschließlichwich­
tig,daßdieKommissioneinenberatendenAusschuß
einsetzt,umsoeinenunmittelbaren KontaktzuLand­
wirten,Verarbeitern ,Verbrauchern ,Handelusw.zu
haben.SolcheAusschüssegibtesbereitszurUnterstüt­
zungderArbeitenderbestehendenVerwaltungsaus­
schüssefürdiegemeinsamenAgrarmarktorganisatio ­
nen;siehabensichalsnützlicheKonsultations -und
Informationsforen bewährt.DerAusschußersuchtda­
herdieKommissiondringend,entsprechendihremübli­
chenVerfahreneinenaktivenBeratendenAusschußein­
zusetzen,dessenNützlichkeitdiedamitverbundenen
Haushaltsaufwendungen mehralsrechtfertigt .InÜber­
einstimmungmitZiffer1.3.1istbeidenArbeitendes
AusschussesfüreinHöchstmaßanTransparenzzu
sorgen.nunmehreinenbesonderenVerwaltungsausschuß ,der
sichumdiehäufigenpunktuellenÄnderungenküm­
mert,diesichentwederausderAlltagspraxisergeben
oderaufgrundderwachsendenZahlpräferentieller
Handelsabkommen erforderlich werden.Zuseinen
Aufgabengehörtbeispielsweise dieVerwaltungderer­
mäßigtenAbschöpfungen beiderEinfuhrvonVerarbei­
tungserzeugnissen imRahmenderEuropa-Abkommen
mitdenosteuropäischen Staaten,dieggf.erforderlichen
RegelungenzumAusgleichvonPreisunterschieden im
künftigeneuropäischenWirtschaftsraum sowiedieVer­
waltungallerVerpflichtungen ,dieimRahmendesAll­
gemeinenZoll-undHandelsabkommens (GATT)in
bezugaufVerarbeitungserzeugnisse eingegangen
werden.
1.3.1.Fürdenvorgeschlagenen Verwaltungsaus­
schußwird—wieüberhauptfürallebereitsbestehen­
denAusschüsse—einHöchstmaßanTransparenzge­
fordert.ÜberseineBeratungenundBeschlüssemußso
ausführlichwiemöglichBerichterstattetwerden.
2.AllgemeineBemerkungen
2.1.DerVorschlaglegtdieRegelnfüreineneue
Verordnungfest,diealleauslandwirtschaftlichen Er­
zeugnissenhergestelltenWarenderKN-Kapitel1-24,
dienichtunterAnhangIIdesVertragsfallen,abdeckt.
GleichzeitigsiehtderVorschlagfürjedesdieserErzeug­
nissedieFestsetzungeinesspezifischenAgrarteilbetrags
vor.DerVorschlagisteinwillkommener Schrittin
Richtungeineranschaulicheren undeinfacherenHand­
habungdesbisherigenkomplizierten Systems.
2.1.1.DerVorschlagdürfteauchdieeinschlägigen
BeschlüsseundderenpraktischeUmsetzungbeträcht­
lichbeschleunigenundvereinfachen .
2.2.DerAusschußbefürwortetdenVorschlagvorbe­
haltlicheinigergrundlegender Bedingungen ,dieimfol­
gendenausgeführtwerden.
2.2.1.DerVorschlagistnichtsehrklarundbedarf
einerwesentlichgrößerenTransparenz .Beispielsweise
wirdinderPräambeldieVerordnung (EWG)Nr.3033
(Einfuhren)genannt,nichtjedochdieVerordnung
(EWG)Nr.3035(Ausfuhren),obwohlinderBegrün­
dungdeutlichzumAusdruckgebrachtwird,daßdie
Kommission dasneueVerfahrenauchaufdieAusfuh­
renanwendenwill,diejaauchinKapitelIIbehandelt
werden.
2.2.2.Dervorgeschlagene Verwaltungsausschuß ist
notwendigundwünschenswert .VieleNahrungsmittel
enthaltenlandwirtschaftliche Grundstoffe ,fürdiedie
jeweiligenbestehendenVerwaltungsausschüsse zustän­
digsind(z.B.Kekse,Müsli-Zubereitungen ,gefüllteNu­
delerzeugnisse ,Säuglingsnahrung ).ImneuenEuropäi­
schenWirtschaftsraum undindenEuropa-Abkommen
mitdenosteuropäischen StaatenwerdenNahrungsmit­
tel-Enderzeugnisse aufandereWeisebehandeltalsdie
Agrarprodukte .
2.2.3.AllerdingsmußeineUnterscheidung getroffen
werdenzwischendenFragen,diebesservertikalgeregelt
werden,unddenjenigen,diesicheherfüreinehorizon­
taleBeschlußfassung eignen.
2.2.4.ZwaristesSachederKommission undder
Mitgliedstaaten ,dieZusammensetzung desVerwal­3.BesondereBemerkungen
3.1.Artikel1
Artikel1definiertdenAnwendungsbereich derVerord­
nung:landwirtschaftliche ProdukteundVerarbeitungs­
erzeugnissedaraus.ImAnhangII,derdieseErzeugnisse
imeinzelnenaufführt,sindauchSchwämme,Algen,
AgarAgarundandereFischereierzeugnisse genannt.
FolglichmußentwederdieDefinitionoderderAnhang
revidiertwerden.
3.2.Artikel3Absatz1
DerAusschußakzeptiertdieZusicherungderKommis­
sion,daßdieListederlandwirtschaftlichen Grunder­
zeugnisseinAnhangAzwargeändertwerdenkann,
abernurimWegeeinesRatsverfahrens .
3.3.Artikel9
Artikel9bestehtimwesentlichen ausdemerstenGe­
dankenstrichvonArtikel10derbestehendenRichtlinie
3033/80/EWG.ImInteressegrößererKlarheitsolltean
dieserStelleauchderzweiteGedankenstrich übernom­
menwerden.Erbesagt,daßdieMaßnahmendiebeson­
derenInteressenderVerarbeitungsindustrie berücksich­
tigenmüssen.
3.4.Artikel11
Im15.Erwägungsgrund werdendieRegelnfürden
aktivenVeredelungsverkehrfestgelegt;derWortlaut
diesesArtikelsistwenigereindeutig.InÜbereinstim­
mungmitdemErwägungsgrund solltedarinausdrück­
lichfestgelegtwerden,daßdieVerordnung (EWG)
Nr.1999/85aufdenindieserVerordnungvorgesehenen
Handelanwendbarist.

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3.5.Artikel20 ben.VielleichtbeziehtsichderVerweisaufArtikel21,
aberauchindiesemFallebleibtdieAnwendungauf
dieAusfuhreneinerdervielenunklarenPunktedes
Vorschlags,unddasgesamteaufdieAusfuhrenan­
wendbareVerfahrenbedarfderKlarstellung .DerBegründungzufolgewilldieKommissionmitdie
semArtikeldieVerordnung (EWG)Nr.3035/80aufhe
GeschehenzuBrüsselam22.September1993
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN
Stellungnahme zudemArbeitsdokument derKommission :FüreinstrategischesProgramm
zurVerwaltungundWeiterentwicklung desBinnenmarktes
(93/C304/06
DieKommissionbeschloßam7.Juni1993,denWirtschafts-undSozialausschuß gemäß
Artikel198desEWG-Vertrags umStellungnahme zufolgenderVorlagezuersuchen:Arbeits­
dokumentderKommission :FüreinstrategischesProgrammzurVerwaltungundWeiterent­
wicklungdesBinnenmarktes .
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeIndustrie,Handel,Handwerk
undDienstleistungen nahmihreStellungnahme am15.September1993an.Berichterstatter
warHerrConnellan,Mitberichterstatter warHerrSchmitz.
DerAusschußverabschiedete aufseiner308.Plenartagung (Sitzungvom22.September1993)
mitgroßerMehrheitbei4Stimmenthaltungen folgendeStellungnahme .
EuropäischeParlament(1).DarinsetztsichdieKommis­
sionerneutundausführlichmitdemSutherland-Bericht
auseinanderundlegtihreAnsichtenübereineumfassen­
deStrategiezurEntwicklungdesBinnenmarktes dar.
DieseStellungnahme gehtnunaufebendiesesArbeits­
dokumentsowiedieMitteilungderKommissionanden
RatunddasEuropäischeParlamentübereineVerstär­
kungderEffizienzdesBinnenmarktes [Dok.KOM(93)
256endg.]ein.DerAusschußknüpftdarinandiein
seinererstenStellungnahme bezüglichseinerRolleaus­
gesprochenen Empfehlungen anundstelltfernerdie
seinesErachtenswichtigstenThemenindenVorder­
grund.DerAusschußwirdkünftigaufEinzelthemen
zurückkommen .1.Einleitung
1.1.Am27.Mai1993verabschiedete derWirt­
schafts-undSozialausschuß eineersteStellungnahme
zumSutherland-Bericht undderdarauffolgenden Mit­
teilungderKommission [Dok.SEK(92)2277endg.],in
derersichvorallemmitseinereigenenRollebeider
Verwirklichung undWeiterentwicklung desBinnen­
marktesauseinandersetzte .DerAusschußbeschloßda­
mals,ineinerergänzendenStellungnahme imeinzelnen
aufdieinderMitteilungunddemSutherland-Bericht
unterbreiteten Empfehlungen einzugehen .
Am2.Juni1993veröffentlichte dieKommissionihr
Arbeitsdokument füreinstrategischesProgrammzur
VerwaltungundWeiterentwicklung desBinnenmarktes
zusammenmitihrerMitteilungandenRatunddas(i)Dok.KOM(93)256endg.