ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)601
Vol.1982/0190

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82)601endg.
Brüssel,den15.Oktober1982
VORSCHLAG EINE »
BESCHLUSS DESRATES
zurErmächtigung derKommission,imRahmendesNeuen
Gemeinschaftsinstruments AnleihenzurInvestitions-
förderunginderGemeinschaft aufzunehmen
(vonderKommission demRatvorgelegt)
i~o..vAfei•y io. 4 r–ypi -ffi
xCs. /•s.7
K0M(82)601endg.

DarlegungderGrunde
DieInvestitionen standenimMittelpunkt derDiskussionen aufder
BrüsselerTagungdesEuropäischen Ratesvom29./30.März1982.Der
Europäische RathathierbeiaufdieSchwächederproduktivenInvestitionen
inEuropahingewiesen,dieBedeutungbekräftigt,welcheereinerVerstär­
kungdergemeinschaftlichen Kreditinstrumente beimisst,unddieKommission
aufgefordert,zweckdienliche Vorschläge zuunterbreiten .Erhatunter­
strichen,dasseinekoordinierte PolitikzurInvestitionsförderung und
zurBekämpfungderArbeitslosigkeit notwendigist,unddamitdiefrüheren
AnalysenderKommissionbestätigt,indenenaufgezeigtwurde,dasseine
dauerhafteVerbesserung derWirtschaftslage nurübereinewesentliche An­
hebungderInvestitionsquote inderGemeinschaft erreichtwerdenkann.
DieInvestitionsschwäche erklärtsichausvielenverschiedenen Faktoren,
dievonderKommissionkürzlichineinerMitteilung andenRatanalysiert
*wordensind.EinebetrachtlieheRollespieltdabei,dassdieverfügbaren
Finanzierungsmittel unzureichend odernichtangemessensind.DieKommission
istschonseitlangembestrebt,hierAbhilfezuschaffen.BereitsimJahre
1977hatsiedeshalbdemRatvorgeschlagen ,einneuesgemeinschaftliches
Anleihe-undDarlehensinstrument zurFörderungderInvestitionstätigkeit
inderGemeinschaft zuschaffen.GrunddiesesVorschlagsistderGedanke,
dassdieGemeinschaft ihreKreditwürdigkeit aufdeninternationalen Ka­
pitalmärkten zurAufnahmevonAnleihennutzensoll,dieInvestitionen in
gewissenSchlüsselbereichen zukommenunddieszusätzlichzuanderenFi-
nanzierungsmitteln .DiesesneueInstrumentwurdeim
Oktober1978eingesetzt,undseitheristeineMilliarde ECUinTranchen
aufgenommen undalsBeitragzurFinanzierung vonInvestitionsvorhaben im
Energie-undInfrastrukturbereich ,diedenvorrangigenZielenderGemein­
schaftentsprechen,weitervergeben worden.DieseAktionistvonunbestreit­
baremNutzen:Ihrfinanzieller EffektundihreImpulswirkung gehenweit
überdasVolumendereingesetzten Mittelhinaus.DaherwurdedieKommission
nachAnhörungdesParlaments imMärz/April1982vomMinisterratermächtigt,
dieseAktionweiterzuführen undneueAnleihenbiszueinerMilliarde ECU
aufzunehmen,umsieinFormvonDarlehenzur
MitteilungderKommissionandenRatzumInvestitionsproblem
(DOK.KOM(82)365endg.vom8.Juni1982)

Finanzierung vonInvestitionsvorhaben indenBereichenderEnergie,der
Infrastruktur undderFörderung vonKlein-undMittelbetrieben zuver­
wenden.DieNachfrage nachFinanzierung derartigerInvestitionen ist
lebhaftundderVerlaufderAnträgelässteineschnelleVerwendungdieser
Milliarde voraussehen .
InAnbetracht derheutigenWirtschaftslage undihrervoraussichtlichen
Entwicklung undgemässdenSchlussfolgerungen desEuropäischen Ratesvom
29./30.März1982hältesdieKommissionfürnotwendig,dieseAktionweiter­
zuführenundzuverstärken,sowiesiegleichzeitig imLichtedergewonnenen
Erfahrungen undderderzeitigen Erfordernisse anzupassen .
Dievorgeschlagenen Anordnungen würdendieWirksamkeit desneuenInstruments
erheblichverbessern;siebetreffen denPlafond,dieAnwendungsbereiche ,den
EinsatzunddieAnwendungsmodalitäten diesesInstruments .
a)Plafond
WieinihrerMitteilung zumInvestitionsproblem angekündigt ,schlagtdie
Kommission vor,dieAktionzugunstenderInvestitionen mitHilfedesneuen
Gemeinschaftsinstruments forzusetzen undauszuweiten undbeantragt,zur
Aufnahmeeinerzusätzlichen Anleihetranche von3Milliarden ECUermächtigt
zuwerden.DieserBetrag,deraufderLondonerTagungdesEuropäischen
RatesvomNovember1981erwähntwordenwar,sollteinaufeinanderfolgenden
odergleichzeitigen Mittelzuweisungen abgerufen werden,diedengesamten
Anwendungsbereich desInstruments odereinenTeildavonbetreffen könnten.
b)Anwendungsberei eh
IndemBeschluss Nr.78/870/EWGdesRateszurEinführung desneuenInstru­
mentswurdenalsAnwendungsbereiche Investitionsvorhaben indenSektoren
Energie,Industrie undInfrastrukturarbeiten vorgesehen,dochhabensich
diespäterenAnwendungsbesch lüs-senichtaufdenIndustriesektor erstreckt.
BeiderWeiterführung desInstruments am15.März1982hatderRatdieIn­
dustrieerneutalsAnwendungsmöglichkeit genannt,undnachderEntscheidung
vom6.April1982,inderunterdenfüreineFinanzierung inBetracht kom­
mendenVorhabenausdrücklich produktive Investitionen inKlein-undMittel­
betriebenaufgeführt werden,kanndasneueGemeinschaftsinstrument nicht
nurimIndustriesektor ,sondernauchinjedemanderenSektor(beisp-elsweise
Handel,Fremdenverkehr undsonstigeDienstleistungen )eingesetzt werden,
woInvestitionen kleinenUmfangsgetätigtwerden.

3-
DieKommissionhältesfürzweckmässig,dendamitvorgezeichneten Weg
weiterzuverfolgen ,undschlägtvor,denAnwendungsbereich desInstruments
beizubehalten,d.h.dieFinanzierung derInfrastrukturen ,desEnergiesek-
torsundallerproduktivenSektorenzugestatten,dochsolldieGrössedes
InvestorsnichtmehreinKriteriumfüreinenAusschlussdarstellen.Ausser-
demwillsichdieKommissiondieMöglichkeitvorbehaltenvorzuschlagen,
dassinnerhalbdessomitabgegrenzten Anwendungsbereichs dieMittelzuwei-
sungnureinenbestimmterBereichodereinenbestimmtenSektorbetrifft.
SokönntedieVerbreitungneuerTechnologien undInnovationen,welchedie
Notwendigkeit zurAnpassungundModernisieurngderProdüktionsstrukturen
mitsichbringt,bevorzugtwerden.
c)EinsatzderneuenTranche
DieKommissionunterstreicht dieBedeutung,diesiedemPrinzipeinerEin­
gliederungderAnleihe-undDarlehenstätigkeit indenHaushaltbeimisst,wie
ihrVorschlagvom12.Juni1978*bestätigt.DiesenVorschlaghatsieinder
Tatzum5.MalebeidemVorentwurfdesallgemeinen HaushaltsderEuropäischen
Gemeinschaften fürdasJahr1983erneuert;erliegtjedochweiterhinzur
Entscheidung beimMinisterrat .DieKommissionlegtWertdaraufdieDring­
lichkeiteinereingehenden PrüfungdiesesVorschlags zuunterstreichen und
hofft,dassderMinisterrat schnelleinepositiveEntscheidung indieser
Angelegenheit fällt.InderZwischenzeitgiltweiterhindasgegenwärtige
Konsultationsverfahren undsolangedieseSituationanhält,umwenigstens
imRahmenderbestehenden Möglichkeiten dasParlamentanderEntwicklung
undAnwendungdesneuenGemeinschaftsinstruments zubeteiligen,wirddieses
Verfahren,wasdieKommissionbetrifft,BetragundZweckbestimmung bein­
halten,bevordieerstenEntscheidungen durchdenRatüberdieMittelzu-
weisungfallen.IndergleichenWeiseverpflichtet sichdieKommission dem
Parlamentgleichzeitig wiedemRat,ihreOrientierungen überUmfangundBe­
stimmungeinerneuenMittelzuweisung mitzuteilen unddiesspätestens,
wennderUmfangderunterzeichneten Kreditverträge 2/3derMittelzuweisung
erreichthat.
VorschlagzurÄnderungderFinanzverordnung vom21.Dezember1977,
Dok.KOM(78)263endg.vom12.06.78

A
d)Anwendungsmoda Litaten
DieErfahrunghateinigeStarrheiten imFunktionieren desMechanismus erkennen
lassen,dieübrigensimRahmendesKooperationsabkommens zwischenderKom­
missionundihremBeauftragten,derEuropäischen Investitionsbank ,teil­
weisebehobenwerdenkonnten.EinBeispieldafüristdieEinrichtungeiner
Kassenhaltung .DieVerzahnungzwischendenjeweiligenZuständigkeiten der
Kommission undihresBeauftragten -dieGegenstandvonBemerkungen des
Europäischen Parlaments unddesRechnungshofs war-könnntejedochsoum­
gestaltetwerden,dassdasInstrumentwirksamerundflexiblerwird.Ohne
diegegenwärtige AufteilungderKompetenzengrundsätzlich zuändern,die
derKommissiondieVerantwortung fürdieDarlehenspolitik aufträgt,schlägt
dieKommissionvor,derZulassungsentscheidung hinzuzufügen
.diegleichzeitige Einreichung derDarlehensanträge beiKom­
missionundBank;
.eineVerstärkung derregelmässigen Konsultation zwischen
Kommission undBank;
.dieausdrückliche Bestätigung desbereitspraktizierten
PrinzipsderKitunterzeichnung derKreditverträge inder
Ratsentscheidung .
UmdieRolledesECUaufdenFinanzmärkten undgleichzeitig alsgemein­
schaftliches Währungssymbol zubestätigen,befürwortet dieKommission im
übrigeneineEntwicklung derAnwendungvonECUbeidenAnleihe-undKredit-
vorhaben.SiehatdieAbsicht,mitdemneuengemeinschaftlichen Instrument
(NIC)einBeispielzugebenundindiesemZusammenhang denGebrauchvom
ECUzuunterstützen soweitdiesmitihrergutenStellungaufdenFinanz­
märktenvereinbarist.
UnterBerücksichtigung derVorteiledesbestehenden Mechanismus,schliesst
derbeiliegende Vorschlagdiewesentlichen Erfahrungen,diegemachtwordensind
ein,umeineReihevonVerbesserungen einzuführen,dieinsbesondere dieWirk­
samkeitunddieFlexibilität desneuenGemeinschaftsinstruments betreffen.
Andererseits hatdieKommission auchweiterhindieAbsicht,inengerZu­
sammenarbeit mitRatundParlamentbeiderAnwendungdiesesInstruments,
ihreRollebeiderKontrolleundDefinierung derAnleihe-undDarlehens-
politikaufGemeinschaftsniveau wahrzunehmen .

BESCHLUSS DESRATES
zurErmächtigung derKommission,
imRahmendesNeuenGemeinschaftsinstruments Anleihen
zurInvestitionsförderung inderGemeinschaft aufzunehmen
OERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft,insbesondere aufArtikel235,
aufVorschlagderKommission (1),
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments (2),
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses (3),
inErwägungnachstehender Gründe:
WegenderSchlüsselrolle ,welchedieInvestitionen füreineErhöhungder
Wachstumsrate ,beiderAnpassungderProduktionsstrukturen undbeieiner
dauerhaften LösungdesBeschäftigungsproblems spifelen,istesvonnöten,die
gemeinschaftlichen Kreditinstrumente zugunstenderInvestitionen zuver­
stärken,einschliesslich derjenigen indenZukunftssektoren .
Nebendenbereitsbestehenden gemeinschaftlichen Finanzinstitutionen und
Finanzeinrichtungen ,dieverstärkteinzusetzen sind,solltezurAnregung
derWirtschaftstätigkeit undzurUnterstützung dergemeinsamen Politiken
dieFinanzierungstätigkeit fortgeführt undintensiviert werden,diedurch
dieBeschlüsse 78/870/EWG.(4)und
und82/169/EWGdesRateszurER-
mächtigung derKommission,AnleihenzurInvestitionsförderung inderGe­
meinschaft aufzunehmen (5),eingeleitet wurde.
Diegemeinschaftliche Aktionleisteteinenzusätzlichen Beitragzuden
Investitionsanstrengungen inderGemeinschaft undhateineechteAnstoss-
wirkungundechtefinanzielle Auswirkungen ,dieweitüberihrennominalen
Betraghinausgehen,wodurchdieKonvergenz derWirtschaftsentwicklung der
einzelnenMitgliedstaaten gefördertwird.
./.
(1)ABl.Nr.
(2)ABl.Nr.
(3)ABl.Nr.
(4)ABl.Nr.L298vom25.10.78,S.9
(5)ABl.Nr.L78vom24.03.82,S.19

AufdenKapitalmärkten sinderheblicheanlagefähige Mittelvorhanden,
diezurInvestitionsfinanzierung inderGemeinschaft eingesetzt werden
könnten.
DieGemeinschaft alssolchebesitzteineKreditwürdigkeit ,diesiezur
verstärkten FörderungdergenanntenInvestitionen aufeuropäischer Ebene
undzurUnterstützung deraufGemeinschaftsebene beschlossenen Politiken
bestmöglich nutzensollte.
DieEuropäischeInvestitionsbank hatsichbereiterklärt,anderDurch­
führungdieserMassnahmemitzuwirken
BESCHLIESST :
Artikel 1
DieKommissionwirdermächtigt,imNamenderEuropäischen Wirtschaftsge­
meinschaft imRahmendesNeuenGemeinschaftsinstruments eineneueAn-
leihetranche biszueinemBetragaufzunehmen,dereinAnleihekapital im
Gegenwertvon3Milliarden ECUnichtüberschreiten darf.
DerErlösausdiesenAnleihenwirdinFormvonDarlehenzurFinanzierung
vonInvestitionsvorhaben verwendet,diezueinerzunehmenden Konvergenz
undIntegration derWirtschaftspolitik dereinzelnenMitgliedstaaten
sowiezueinerVerbesserung derWettbewerbsfähigkeit derWirtschaftder
Gemeinschaft,einschliesslich derVerbreitungneuerTechnologien undInnova­
tionen,beitragen.
DieseVorhabenmüssendenvorrangigen ZielenderGemeinschaft indenBe­
reichenderEnergie,derInfrastruktur sowiederproduktiven Sektoren
Rechnungtragen,wobeiunteranderemihreregionalenAuswirkungen und
dieNotwendigkeit derBekämpfungderArbeitslosigkeit zuberücksichtigen
sind.
DieserMechanismus kannalleinoderzusammenmitanderengemeinschaftlichen
Finanzierungsinstrumenten eingesetzt werden.

3
Artikel2
DerBetragderAnleihetranche wirdnachMittelzuweisungen abgerufen.
DerRat,deraufVorschlagderKommissionundnachAnhörungdesEuropäischenParla­
mentsmitqualifizierter Mehrheitentscheidet,undzwarsowohlwasden
BetragalsauchdenAnwendungsbereich ,fürwelchedieDarlehenvergeben
werden,anbetrifft,ermächtigtdieMittelzuweisungen undlegtdieLeit­
linienfürdieZulassungvonProjektenfest.
DieKommissionbeschliesstüberdieZulassungderVorhabeninOberein-
stimmungmitdenaufdieseWeisefestgelegten Leitlinien.
DieKommissionnimmtbiszurHöhedergenehmigtenBeträgeAnleihenauf
denKapitalmärkten auf.
Artikel3
DieAnleihe-undentsprechenden Darlehenstransaktionen lautenaufdie
gleicheWährungseinheit .
DieDarlehensbedingungen bezüglichderTilgungdesKapitals,desZins­
satzesundderZinszahlung werdensofestgesetzt,dasssiedieKosten
fürdenAbschlussunddieAbwicklungderAnleihe-undDarlehensverträge
decken.
Artikel4
DieAnleihebedingungen werdenvonderKommissionentsprechend den
Kapitalmarktbedingungen undjenachdensichausderLaufzeitundden
anderenfinanziellen Bedingungen derentsprechenden Darlehenergeben­
denErfordernissen zumBestenderGemeinschaft ausgehandelt .Dieauf­
genommenenMittelwerdenandieEuropäischeInvestitionsbank überwiesen,
diesieimBedarfsfall zwischenzeitlich anlegt.
LautendieAnleihenaufdieWährungeinesMitgliedstaates odersindsie
indieserWährungzahlbaroderrückzahlbar,sokönnensienurmitZu­
stimmungderzuständigen BehördendiesesMitgliedstaates aufgenommen
werden.

4-
Artikel5
InAusführungdiesesBeschlusses wirdderBankeineVollmachtzur
GewährungundVerwaltungderDarlehenerteilt.DieseVollmachtist
GegenstandeinesKooperationsabkommens zwischenKommission undBank.
DieBankführtdieTransaktionen gemässdieserVollmachtimNamen,
fürRechnungundaufGefahrderGemeinschaft durch.
DieKommissionentscheidet gemässArtikel2
überdieZulassungderVorhaben.FürdieVorhaben,dievonderKom­
missionpositiventschieden wurden,beschliesst dieBanküberBewilli­
gungundBedingungen derDarlehenentsprechend denVerfahrenihrer
SatzungundihrerüblichenKriterien.
ZurBearbeitung derDarlehengemässdiesemBeschluss
-werdendieDarlehensanträge gleichzeitig andieKommission
unddieBankgesandt,undzwarentwederdirektoderüber
einenMitgliedstaat ,
-werdendieDarlehensverträge vonKommission undBankunter­
zeichnet.
Artikel6
DieKommissionunterrichtet denRatunddasParlamentregelmässig überden
Zeitplan derVerwendungderMittelzuweisungen ;spätestenssobald
dieunterzeichneten Darlehensverträge zweiDritteleinerMittelzuweisung erreicht
haben,teiltsieihreOrientierungen hinsichtlich BetragundAnwendungs­
bereicheinerneuenMittelzuweisung mit.
Artikel7
DieKommissionunterrichtet denRatunddasEuropäische Parlamentalljährlich
überdiemitderAufnahmeundBedienungderAnleihenbzw.Darlehenverbun­
denenEinnahmenundAusgaben.
./.

5-
Artikel8
DieFinanzkontrolle unddieRechnungsprüfung beiderKommission er­
folgengemässderHaushaltsordnung fürdenallgemeinen Haushaltder
Europäischen Gemeinschaften .
Geschehen zuBrüssel,am
ImNamendesRates
DerPräsident