Nr. C 62/40 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 12. 3. 90 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates über Mindestanforderungen 
für den Schutz von Schweinen in Intensivhaltungen (*) 
(90/C 62/14) 
Der Rat beschloß am 5. Juli 1989, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des 
EWG-Vertrags um Stellungnahme zu vorgenannter Vorlage zu ersuchen: 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Landwirtschaft und Fischerei nahm 
ihre Stellungnahme am 30. November 1989 an. Berichterstatter war Herr Storie-Pugh. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 272. Plenartagung (Sitzung vom 20. Dezember 1989) mit 
57 gegen 30 Stimmen bei 15 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme: 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß unterstützt den 
Vorschlag der Kommission über Mindestanforderungen 
für den Schutz von Schweinen in Intensivhaltungen und 
trägt dazu eine Reihe von Empfehlungen vor. Er ist jedoch 
der Auffassung, daß sich einige der Kommissionsvorschlä­
ge für die Mehrheit der Landwirte, die eine verantwor­
tungsbewußte, artgerechte Schweinehaltung betreiben, 
erübrigen dürften. 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Der Ausschuß ist besorgt über die Probleme, die für 
das Wohlbefinden von Sauen durch die dauernde Haltung 
in Kastenständen mit oder ohne Anbindehaltung verur­
sacht werden. 
1.2. Schweine sind Gruppentiere mit einem natürlichen 
Erkundungsdrang. Eine extreme Einengung, wie es bei 
Kastenständen und Anbindehaltungen der Falls ein mag, 
kann für die Tiere Streß verursachen und zu stereotypem 
Verhalten und sonstigen Problemen führen. 
1.3. Es ist aber auch bekannt, daß bei einigen Formen 
der Gruppenhaltung das Wohlbefinden der Tiere etwa 
durch Vulva-Beißen und übermäßiges Kämpfen beein­
trächtigt wird, und dies steht hauptsächlich im Zusammen­
hang mit der Art der Fütterung. 
1.4. Zwar laufen Untersuchungen, um die Probleme in 
Verbindung mit der Gruppenhaltung zu lösen, doch sind 
diese noch nicht so weit gediehen, um eine endgültige 
Empfehlung in Richtung eines Verbots der Haltung von 
Sauen in Kastenständen und/oder Anbindehaltung zugun- . 
sten der Gruppenhaltung aussprechen zu können. 
1.5. Nach Ansicht des Ausschusses ist an der Haltung 
von Sauen in Kastenständen oder Anbindehaltung allzu 
heftige Kritik geübt worden. Eine Empfehlung zugunsten 
der Gruppenhaltung könnte vielleicht im Anschluß an den 
zum 1. Januar 1994 zu erwartenden Kommissionsbericht 
erlassen werden. In der Zwischenzeit sollten aber beide 
Möglichkeiten der Tierhaltung zulässig sein. 
1.6. Der Ausschuß befürwortet das Vorhaben der 
Kommission, in diesem Bereich Rechtsvorschriften auf der 
Grundlage praktischer Erfahrungen und wissenschaftlicher 
Erkenntnisse vorzuschlagen. 
(!) ABl. Nr. C 143 vom 9. 6. 1989. 2. Besondere Bemerkungen 
2.1. Artikel 1 
Da Unklarheiten bezüglich der Rechtsstellung der Anhänge 
bestehen, sollte in Artikel 1 klargestellt werden, daß die 
Anhänge Bestandteil der Verordnung sind. 
2.2. Artikel 2 Ziffer 3 — Eber 
Der Ausschuß befürchtet, daß einige Eber, insbesondere 
„Probiereber", unter unangemessenen Bedingungen gehal­
ten werden. Sie sollten deshalb in die Definition einbezogen 
werden. Folgende Neufassung wird vorgeschlagen: 
„Eber; geschlechtsreife männliche Schweine, die für 
Zuchtverfahren bestimmt sind.". 
2.3. Artikel 2 Ziffer 6 
Vorgeschlagene Neuformulierung der englischen Fassung: 
„Farrowing sow: a sow between the Start of the 
perinatal period and weaning the piglets" (deutsche 
Fassung unverändert). 
2.4. Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a) 
Die Landwirte werden hierdurch ermutigt, den durch das 
Verhalten von Sauen bedingten Erfordernissen gerecht zu 
werden. Es sollte jedoch klargestellt werden, daß der 
Auslauf in einem zweckentsprechend eingerichteten Be­
reich oder im Freien erfolgen muß. 
2.5. Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b) 
Die vorgesehenen Flächen müßten heraufgesetzt werden, 
wenn es sich dabei um die pro Schwein verfügbaren 
Gesamtflächen handelt. Geht es dagegen allein um den 
Liegebereich, so dürften die Flächen ausreichend sein. 
Buchstabe b) sollte deshalb wie folgt anlauten: 
„jedem Absatzferkel oder Mastschwein muß ein von der 
Fläche zum Koten getrennter Liegebereich von minde­
stens ..." 
12. 3. 90 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 62/41 
2.6. Artikel 3 Absatz 2 
Folgender neuer Satz sollte angefügt werden: 
„Es sollte erwogen werden, diese Frist bis zum 1. Januar 
2005 zu verlängern, falls sich für die Schweinehalter 
allzu schwerwiegende wirtschaftliche Folgen ergeben." 
2.7. Zwischen Artikel 7 und Artikel 8 sollte ein neuer 
Artikel eingefügt werden, der folgende Aspekte 
berücksichtigen würde: 
Der Verordnungsvorschlag ist hinsichtlich der Durch­
führung nicht deutlich. Es ist wichtig, daß den 
Mitgliedstaaten zur Auflage gemacht wird, für ange­
messene Sanktionen bei Zuwiderhandlungen gegen die 
Verordnung zu sorgen. 
2.8. Artikel 8 Absatz 3 
Kontrollen sollten das Risiko der Verbreitung von 
Tierkrankheiten nicht erhöhen. 
Der betreffende Absatz sollte wie folgt formuliert werden: 
„Allgemeine Regeln für die Anwendung dieses Artikels, 
vor allem im Hinblick auf geeignete Vorsichtsmaßnah­
men zur Verhütung der Krankheitsverbreitung, werden 
im Einklang mit dem Verfahren gemäß Artikel 10 
erlassen." 
2.9. Artikel 11 
Um Unklarheiten zu vermeiden, sollte die genaue Bedeu­
tung dieses Artikels definiert werden. 
3. Anhang A 
Allgemeine Vorschriften 
3.1. Ziffer 6 
Es wird folgende Formulierung vorgeschlagen: 
„Die Schweine dürfen nicht in ständiger Dunkelheit 
gehalten werden. Wenigstens 8 Stunden täglich sollte 
künstliches oder natürliches Licht zur Verfügung 
stehen. Es ist für künstliche Beleuchtung zu sorgen, 
deren Stärke ausreicht, um die Tiere jederzeit inspizie­
ren zu können." 
3.2. Ziffer 9 
Der Klarheit halber sollte der zweite Absatz im Englischen 
wie folgt anlauten: 
„Advice from a veterinarian shall be ..." (deutsche 
Fassung unverändert). 3.3. Ziffer 11 und 12 
Für das Verhalten der Schweine ist es wichtig, daß der 
Liege- bzw. Schlafbereich von der Kotfläche getrennt ist. Es 
liegt auf der Hand, daß die Haltung in Kastenbeständen 
oder die Anbindehaltung keine Trennung von Liege- und 
Kotbereich gestattet. Die von der Kommission in Ziffer 11 
und 12 vorgeschlagenen Haltungsbedingungen lassen sich 
nicht erfüllen, solange die eingeschränkte Haltung nicht 
durch die Gruppenhaltung abgelöst wird. 
3.4. Ziffer 14 
Der erste Satz sollte wie folgt auslauten: 
„... müssen die Böden so angelegt und unterhalten 
werden, daß sie glatt, aber rutschsicher sind." 
3.5. Ziffer 25 und 16 
Es wird befürchtet, daß der natürliche Hunger von 
Schweinen selbst bei zweimaliger Fütterung pro Tag nicht 
gestillt wird. Deshalb sollte dafür gesorgt werden, daß das 
Futter genügend Ballaststoffe enthält, damit keine Hunger­
gefühle aufkommen. 
3.6. Ziffer 17 
Der Wasserbedarf hängt von verschiedenen Faktoren ab, 
etwa der Mitteilung der Sau, der Stalltemperatur usw. 
Einige Ferkel können bereits im Alter von weniger als zwei 
Wochen Wasser benötigen. 
Deshalb sollte das Alter, ab dem alle Schweine Zugang zu 
frischem Trinkwasser haben müssen, von zwei Wochen auf 
eine Woche herabgesetzt werden. 
3.7. Ziffer 20 
Selbstverständlich muß an dieser Stelle Material erwähnt 
werden, das ähnlich geeignet ist wie Stroh, gleichwohl 
sollte hervorgehoben werden, daß Stroh den Verhaltensfor­
men des Schweines am besten gerecht wird. 
4. Anhang B 
4.1. /. Eber — Ziffer 1 
Wie folgt erweitern: 
„Eberbuchten sind so anzuordnen, daß der Eber sich 
umdrehen, die anderen Schweine hören, riechen und 
sehen ...". 
Dies ist nicht nur für das Wohlbefinden des Ebers, sondern 
auch für dessen Samenproduktion und -qualität, Libido 
usw. von Bedeutung. 
4.2. /. Eber — Ziffer 2 
Es werden Zweifel hinsichtlich der Mindestfläche von 6 m2 
angemeldet, da diese Fläche nur für sehr kleine Eber 
ausreichend ist. Die Bucht sollte so angelegt sein, daß sich 
der Eber sowohl im Liege- als auch im Kotbereich 
umdrehen kann. 
Die Mindestfläche sollte daher auf 8 m2 ausgedehnt 
werden. 
Nr. C 62/42 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 12. 3. 90 
Es sollte daher erwogen werden, die Kastration von 
Schweinen völlig zu verbieten. Bleibt sie jedoch zulässig, so 
darf sie nie ohne Anästhesie durchgeführt werden, es sei 
denn, die Schweine sind weniger als vier Wochen alt. Die 
Fachgruppe stimmt der Absicht der Kommission durchaus 
zu, bezweifelt jedoch, ob dies auch der richtige Rechts­
rahmen für die Empfehlung ist. 
4.5. IV. Saugferkel — Ziffer 6 
Der zweite Absatz ist wie folgt zu formulieren: 
„Es sind nur die Spitzen der Schneidezähne und der 
Schwänze zu entfernen; dies hat innerhalb von drei 
Tagen nach der Geburt zu erfolgen." Fl.5 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE 
ANHANGI 
Nachstehende anwesende bzw. vertretene Mitglieder stimmten für die Stellungnahme: 
Damen/Herren: 
ASPINALL, BERGER, BERTON, BLESER, BODDY, BOISSEREE, BOS, BROICHER, CHRISTIE, 
CORTOIS, COYLE, van DAM, DODD, van EEKERT, ETTY, EULEN, FLATHER, FLUM, FREEMAN, 
GEUENICH, GIACOMELLI, GREDAL, GREEN, HANCOCK, HILKENS, HÖRSKEN, HOUTHUYS, 
JASCHICK, KENNA, KIRCHFELD, KROGER, LAPPAS, LOW, MEYER HÖRN, MORELAND, MURPHY, 
NETO da SILVA, ORSI, PEARSON, PETERSEN, PROUMENS, RANGONI-MACHIAVELLI, ROBINSON, 
ROLÄO GONCALVES, ROMOLI, ROSEINGRAVE, SALMON, SANTILLAN CABEZA, SCHMITZ, 
STORIE-PUGH, TAMLIN, TELLES, TIEMANN, VANDEN BROUCKE, VERCELLINO, YVERNEAU, 
ZUFIAUR NARVAIZA. 
Nachstehende anwesende bzw. vertretene Mitglieder stimmten gegen die Stellungnahme: 
Damen/Herren: 
APARICIO BRAVO, ARETS, ATAIDE, BENTO GONCALVES, BERETTA, BERNS, VASCO CAL, 
CAVAZZUTI, COLLAS, ALVES CONDE, DE TAVERNIER, DONCK, DOS SANTOS, ELSTNER, 
GARCIA MORALES, LIVERANI, LUCHETTI, MACHADO VON TSCHUSI, MAINETTI, MANTOVANI, 
MARGALEF MASIA, MAYAYO BELLO, PARDON, PELLETIER Robert, SCHNIEDERS, SOLARI, 
VELASCO MANCEBO, VIDAL, WICK, WILLIAMS. 
Nachstehende anwesende bzw. vertretene Mitglieder enthielten sich der Stimme: 
Damen/Herren: 
CEYRAC, DELLA CROCE, GOMEZ MARTINEZ, HOVGAARD JAKOBSEN, KAZAZIS, MARGOT, 
MORALES, MULLER, RIBIERE, SCHNITKER, SCHOEPGES, SCHWEITZER, VALLEJO CALDERON, 
WAGNER, WALDACK. 4.3. IV. Saugferkel — Ziffer 3 
Sollte wie folgt auslauten: „... und ggf. andere Zusatzstoffe, 
Elektrolyten bzw. Milchaustauscher erhalten". 
4.4. IV. Saugferkel — Ziffer 5 
Nach jüngsten Forschungsergebnissen läßt sich Ebergeruch 
auch bei der Prüfung von Schlachtkörpern in den 
Schlachthöfen ermitteln. Ebergeruch ist nur bei einem 
kleinen Prozentsatz kastrierter Schweine vorhanden, tritt 
aber gelegentlich auch bei Schweinen von nur 40 kg 
Gewicht und — wenn auch selten — sogar bei weiblichen 
Schweinen auf. Es ist wohlbekannt, daß die Kastration ein 
unwirtschaftlicher und für das Schwein schmerzhafter, 
quälender Eingriff ist. 
Geschehen zu Brüssel am 20. Dezember 1989