KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 29.05.1997 
KOM(97) 256 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
BILANZ DER FOLGEARBEITEN ZUM WEIBBUCH 
.LEHREN UND LERNEN: AUF DEM WEG ZUR KOGNITIVEN GESELLSCHAM 

59 MITTEILUNG DER KOMMISSION: 
BILANZ DER FOLGEARBEITEN ZUM WEIBBUCH 
LEHREN UND LERNEN: AUF DEM WEG ZUR KOGNITIVEN GESELLSCHAFT" 
Mit ihrer an Gemeinschaftsinstitutionen, Mitgliedstaaten, Sozialpartner, 
Arbeitgeberorganisationen, Hochschulen, Forschungseinrichtungen und NR0 gerichteten 
Aufforderung zur Diskussion über das Weißbuch „Lehren und Lernen: Auf dem Weg zur 
kognitiven Gesellschaft" hat die Europäische Kommission eine grundlegende 
gesellschaftspolitische Debatte eingeleitet. 
Die im Rahmen der Debatte abgegebenen zahlreichen Erklärungen, Stellungnahmen und 
Kommentare stimmen mit einer der wichtigsten Schlußfolgerungen aus dem 
Europäischen Jahr des lebensbegleitenden Lernens überein: unsere Mitbürger sind sich in 
zunehmendem Maße bewußt, daß sie ihre Kenntnisse und beruflichen Kompetenzen ein 
Leben lang weiterentwickeln müssen. Sie haben die Herausforderung klar erkannt: es 
geht nicht nur um den Zugang zur Beschäftigung, sondern auch um die Teilnahme am 
gesellschaftlichen Leben und um die Wahrnehmung ihrer Rechte als Bürger. 
Das Weißbuch stellt einen wichtigen politischen Beitrag dar. Im Mittelpunkt des hier 
entworfenen Gesellschaftsmodells steht die allgemeine und berufliche Bildung. Um den 
sich aus dem Weißbuch ergebenden Perspektiven gerecht zu werden, hat sich die 
Kommission bemüht, die Öffentlichkeit so umfassend wie möglich für die Notwendigkeit 
zu sensibilisieren, eine wissensbasierte Gesellschaft aufzubauen. Dabei besteht das Ziel 
darin, ein wettbewerbsfähigeres Europa zu schaffen, das sich seiner selbst und seiner 
Werte bewußt ist. 
In der vorliegenden Mitteilung werden die aus der Debatte der vergangenen 18 Monate 
abzuleitenden wesentlichen politischen Botschaften zusammengefaßt. Die Kommission 
möchte bei dieser Gelegenheit die Qualität und Vielfalt der Diskussionsbeiträge 
hervorheben. Diese haben bereits ihren Niederschlag gefunden, zu einer Neuausrichtung 
der laufenden Maßnahmen geführt und somit dazu beigetragen, die Weichen für die 
Zukunft zu stellen. In diesem Sinne waren die Beiträge der Gemeinschaftsinstitutionen -
insbesondere die Schlußfolgerungen des Rates vom 6. Mai 1996 und der Beitrag des 
Europäischen Parlaments - sehr wertvoll. Darüber hinaus wurden Versuche angeregt, auf 
die in dieser Mitteilung ebenfalls eingegangen wird. Im Rahmen der Arbeiten der mit 
Fragen der allgemeinen und beruflichen Bildung befaßten Reflexionsgruppe wurden 
gleichzeitig die im Weißbuch aufgezeigten Perspektiven weiterentwickelt. 
-2 
I. DIE GRUNDLAGEN DER UNION DES WISSENS 
Die Debatten und Stellungnahmen haben dazu beigetragen, das Fundament fur eine 
Union des Wissens zu legen. Die zentralen Aussagen des Weißbuchs wurden im 
wesentlichen untermauert. 
• Die wirtschaftlichen Grundlagen 
Vor dem wirtschaftlichen Hintergrund der Globalisierung und der Herausbildung 
neuer Formen des Wettbewerbs ist jede Verbesserung im Bereich der allgemeinen 
und beruflichen Bildung als Chance zur Stärkung des Wachstums und der 
Wettbewerbsfähigkeit Europas zu werten. Diese Einschätzung, die auf die im 
Weißbuch „Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung" angestellten 
Überlegungen zurückgeht, wird bestätigt, Daß zwischen allgemeiner und 
beruflicher Bildung und Beschäftigung ein Zusammenhang besteht, wird allgemein 
anerkannt, insbesondere seitens der Arbeitgeber. Die Vertreter des Bildungswesens 
warnen allerdings vor einer allzu rigorosen Anpassung der Bildungs- und 
Ausbildungssysteme an die derzeitigen Beschäftigungsstrukturen. 
> Die ethischen Werte 
Die im Weißbuch aufgezeigte Notwendigkeit, es nicht bei den rein wirtschaftlichen 
Aspekten der Entwicklung bewenden zu lassen, sondern auch die persönliche 
Entfaltung des Individuums und die berufliche Bildung der Bürger als eines der 
wesentlichen Ziele der allgemeinen und beruflichen Bildung anzusehen, wird 
immer wieder unterstrichen. Der Rat möchte die kulturelle und bildungspolitische 
Dimension hervorgehoben sehen, während das Europäische Parlament fordert, daß 
auch den sozialen, emotionalen, ethischen und geistigen Aspekten Rechnung 
getragen werden soll. Der Begriff der „kognitiven Gesellschaft", dessen 
Verständnis zuweilen Mühe bereitet, ist nicht restriktiv auszulegen: ganz im 
Gegenteil, er steht fur einen Ansatz, der jedem einzelnen den Zugang zum Wissen 
ermöglichen soll. 
• Die sozialen Grundlagen 
Die im Weißbuch enthaltenen Analysen gehen von einem Gesellschaftsmodell aus, 
das eine Aufspaltung der Gesellschaft in Wissende und Unwissende und den 
Ausschluß eines Teils der Mitglieder dieser Gesellschaft verhindern soll. Rat, 
Europäisches Parlament, Europäischer Gewerkschaftsbund (EGB) und NRO, die 
eine Verschärfung der sozialen Ausgrenzung befürchten, fordern daher ein 
stärkeres Engagement für Chancengleichheit. Ohne die schwierige Situation der 
Jugendlichen zu verkennen, sprechen sich Europäisches Parlament, Wirtschafts­
und Sozialausschuß sowie zahlreiche andere Institutionen dafür aus, verstärkt die 
Probleme von Frauen, Kleinkindern, erwachsenen Arbeitnehmern und allen 
benachteiligten Personengruppen - Behinderten. älteren Menschen, 
Langzeitarbeitslosen, Angehörigen ethnischer Minderheiten - anzugehen, die aus 
dem einen oder anderen Grund von sozialer Ausgrenzung bedroht sind. In vielen 
Beiträgen wird zu einem sozialen Dialog aufgerufen, in den alle Akteure, 
insbesondere die Sozialpartner, eingebunden werden sollen. Außerdem wird 
-3 
vielfach der Wunsch geäußert, auf lokaler Ebene Partnerschaften zwischen 
kommunalen und regionalen Behörden, NRO und Bürgern zu begründen. 
Das Konzept des lebenslangen Lernens 
Über das Konzept des lebenslangen Lernens besteht inzwischen ein weitgehender 
Konsens. Es steht in engem Zusammenhang mit den durch die kognitive 
Gesellschaft eröffneten Perspektiven. Das Konzept des lebenslangen Lernens, zu 
dessen Verwirklichung es das ganze Potential der Informationsgesellschaft zu 
mobilisieren gilt, macht deutlich, wie wichtig Maßnahmen sind, in denen 
allgemeine und berufliche Bildung miteinander verknüpft werden. Jeder sieht die 
Notwendigkeit, für eine stärkere Annäherung zwischen allgemeiner und beruflicher 
Bildung zu sorgen und der beruflichen Bildung generell einen höheren Stellenwert 
beizumessen. Vor allem wird aber auch anerkannt, daß wir uns - wie vom 
Europäischen Parlament angemerkt - der Herausforderung stellen müssen, die die 
Überalterung der europäischen Bevölkerung mit sich bringt. 
Die neuen Technologien 
Die Umsetzung des Konzepts des lebenslangen Lernens erfordert, daß jeder 
einzelne in der Lage ist, sich der Informationstechniken als Kommunikations- und 
Arbeitsmittel zu bedienen. Der Aufbau der Informationsgesellschaft wird allgemein 
als Chance gesehen, eine Dynamik des Austauschs zwischen den Partnern in Gang 
zu setzen, insbesondere durch Nutzung interaktiver Netzwerke unter speziellen 
Internet-Adressen. Somit ist zu erwarten, daß, was die Bewertung und 
Anerkennung von Kenntnissen und Fähigkeiten anbelangt, durch einen verstärkten 
Einsatz neuer Instrumente Fortschritte zu verzeichnen sein werden. 
Politische Mobilisierung der Mitgliedstaaten der Europäischen Union 
Da die Errichtung der kognitiven Gesellschaft kein mechanischer Vorgang ist, 
erhebt sich die Frage, welcher Art die politischen Maßnahmen und Aktionen zur 
Erreichung des angestrebten Ziels sein müssen. In fast allen Stellungnahmen wird 
darauf hingewiesen, daß nach dem Subsidiaritätsprinzip die Mitgliedstaaten für 
Inhalte und Ausgestaltung der allgemeinen und beruflichen Bildung zuständig sind. 
Gleichzeitig wird in mehreren Beiträgen das Bedauern darüber zum Ausdruck 
gebracht, daß die Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung nicht 
ausreichend analysiert wurden, obwohl sie zum einen starre Strukturen aufweisen, 
die der notwendigen Modernisierung im Wege stehen, und zum anderen ein 
Innovationspotential in sich bergen, das man nutzen könnte, um die Entwicklung 
voranzutreiben. So heißt es in den Schlußfolgerungen des Rates: „Die erforderliche 
Analyse könnte also neue Wege und Möglichkeiten der Zusammenarbeit auf 
gemeinschaftlicher Ebene eröffnen." Damit wird eine zuversichtlich stimmende 
Perspektive einer neuen Phase der Zusammenarbeit im Bereich der allgemeinen 
und beruflichen Bildung eröffnet und die Bedeutung der Analysetätigkeit der 
Kommission unterstrichen. 
Neue Verhaltensmuster 
Mit dem Aufbau der wissensbasierten Gesellschaft stellt sich die Frage nach dem 
Verhalten der Akteure. Allgemein besteht dahingehend Einigkeit, daß im Zuge der 
Entstehung der Informationsgesellschaft jeder einzelne in zunehmendem Maße 
Zugang zu einem vielfältigen Bildungsangebot erhält und daß dies eine 
Einstellungsveränderung erfordert. Die Frage, wie sich die den 
Bildungseinrichtungen übertragene Verantwortung mit der Entwicklung der 
Lernumfelds und mit der Ei gen Verantwortung des Individuums vereinbaren läßt, ist 
nach wie vor ein schwieriger Punkt in der Debatte. Das Europäische Parlament ist 
der Auffassung, „daß es weniger eine Aufgabe des einzelnen, sondern vielmehr des 
öffentlichen Sektors ist, den allgemeinen Zugang zur Bildung zu gewährleisten". 
Es wird unterstrichen, welche Bedeutung Informationssystemen (Datenbanken, 
Indikatoren usw.) und Beratungsangeboten zukommt, wenn man vermeiden will, 
daß der potentielle Benutzer allein auf sich gestellt bleibt. Immer wieder wird die 
entscheidende Rolle der Pädagogik als Vermittler zwischen Individuum und 
Wissen herausgestellt. In mehreren Stellungnahmen wird auf die Rolle der Familie 
und der unmittelbaren Umgebung hingewiesen, und in sämtlichen Beiträgen wird 
die zentrale Bedeutung der Ausbildung der Lehrer und Ausbilder betont. 
Bereitstellung von Mitteln 
Das Europäische Parlament zeigt sich besorgt angesichts der — relativen — 
Kürzung der öffentlichen Ausgaben für die allgemeine und berufliche Bildung. 
Wenn es politische Priorität ist, Bildung in Europa grenzenlos fur alle Bürger zu 
gestalten, sollte das potentielle Budget im Rahmen der zukünftigen finanziellen 
Perspektiven diskutiert werden. Das Europäische Parlament fordert die 
Haushaltsbehörde auf, die Mittelausstattung der Programme Leonardo da Vinci und 
Sokrates aufzustocken, damit die Maßnahmen, die zur Erreichung der im Kontext 
des Aufbaus einer wissensbasierten Gesellschaft angestrebten Ziele einzuleiten 
sind, auch finanziert werden können. 
II. DERZEIT LAUFENDE VERSUCHE 
Im Weißbuch wurde vorgeschlagen, im Rahmen der Aktionsprogramme und mit 
den hierfür bereitgestellten finanziellen Mitteln Versuche durchzuführen. Die 
Kommission hat die erforderlichen Maßnahmen ergriffen, damit diese Versuche 
anlaufen können - unter Berücksichtigung der im Verlauf der Debatte und der im 
Rahmen der zu den einzelnen Zielen veranstalteten themenbezogenen Konferenzen 
abgegebenen Erklärungen, Kommentare und Stellungnahmen. Letztere haben die 
Kommission veranlaßt, die ursprünglich zur Umsetzung der Ziele des Weißbuchs 
formulierten Leitlinien zu präzisieren und anzupassen. 
5-
Ziel I: Anerkennung der Kompetenzen und Prinzip des „persönlichen 
Kompetenzausweises" 
a) Erste Schlußfolgerungen 
Hier geht es darum, Versuche in völlig neuen Bereichen und mit völlig neuen 
Methoden zu starten. Es wird allgemein eingesehen und akzeptiert, daß es 
notwendig ist, den auf informelle Weise in der praktischen Berufsausübung 
erworbenen Qualifikationen der Arbeitnehmer in stärkerem Maße Rechnung zu 
tragen, wie dies vom EGB gefordert wird. Das Prinzip als solches hat gewisse 
Fragen aufgeworfen, zu deren Klärung die Debatte einen Beitrag leisten konnte. 
Mit der Akkreditierung der Kompetenzen soll weder das traditionelle 
Prüfungszeugnis ersetzt noch die in der Schule erworbenen Qualifikationen 
entwertet werden. Auf keinen Fall soll eine neue Bürokratie auf europäischer Ebene 
entstehen. Der EGB äußert sich angesichts des Kompetenzbegriffs als solchen zwar 
besorgt, ist jedoch an der Idee eines „persönlichen Kompetenzausweises" durchaus 
interessiert. Die Mehrzahl der Arbeitgeberverbände stellte in diesem 
Zusammenhang die Frage, inwieweit derartige Methoden überhaupt praktikabel 
sind. 
Hier bot die themenbezogene Konferenz Gelegenheit, einen ersten Prototyp einer 
Software zur Bewertung von Mathematikkenntnissen zu präsentieren. Diese 
Software wird über das Internet vertrieben. 
b) Umsetzung 
Die Information der Zielgruppen über die Entscheidung für das automatisierte 
Validationsverfahren mit Hilfe der Informatik und der Multimediatechnik hat es 
ermöglicht, Mißverständnisse aus dem Weg zu räumen und mehrere 
länderübergreifende Teams einzusetzen, die starkes Interesse an der Erprobung 
dieses Ansatzes zeigten. Schließlich wurden 34 Projekte ausgewählt, die die 
unterschiedlichsten Fachrichtungen und Berufsfelder betreffen: i) grundlegendes 
Wissen (Mathematik, Physik, schriftlicher Ausdruck, Sprachen, Geographie, 
Umwelt/Wasser); ii) Fachkenntnisse und berufliche Fertigkeiten (Bankwesen, 
Marketing, Montage, Textverarbeitung, industrielle Verfahrenstechnik, 
Kundendienst, Recht, Chemie, Biologie, Statistik; iii) Schlüsselkompetenzen 
(bzw. bereichsübergreifende Kompetenzen). Mit dem Projekt „Dialang" wird 
beispielsweise das Ziel verfolgt, ein Instrumentarium zu erarbeiten, das es jedem 
Bürger ermöglicht, seine Kenntnisse in 15 europäischen Sprachen zu bewerten. Für 
1997 sind 35 Vorhaben geplant, die neue Berufsfelder zum Gegenstand haben 
werden. Die Kommission führt derzeit eine Studie über die Situation in den 
Vereinigten Staaten und in Europa in den Bereichen „automatisierte Bewertung" 
und „persönlicher Kompetenzausweis" durch. 
Jedes dieser Projekte zielt auf die Definition eines Bezugssystems von Kenntnissen 
und Kompetenzen ab. Diese sollen nach Grundeinheiten strukturiert werden. Auf 
dieser Grundlage sollen dann Bewertungssoftwareprodukte entwickelt werden, die 
über das Internet vertrieben werden und eine Validierung des vom Kandidaten 
erreichten Niveaus ermöglichen. 
Trotz der Kontroverse über die Entscheidung für ein automatisiertes Verfahren 
zeugt das positive Echo seitens der Bürger wie auch der Unternehmen und der 
Berufsverbände von einer echten Nachfrage. Das Ziel einer Demokratisierung des 
Zugangs zur Anerkennung der individuellen Kenntnisse und Kompetenzen wie 
auch die dem einzelnen offenstehenden Möglichkeiten, seine Qualifikationen 
ständig zu verbessern, werden begrüßt. 
Zahlreiche entsprechende Anfragen legen die Vermutung nahe, daß ein Ansatz, der 
weniger auf eine Automatisierung dieses Prozesses abstellt, die Wirkung des 
Projekts zur Akkreditierung der Kompetenzen verstärken würde. Der Erfolg des 
Akkreditierungsprojekts ist nämlich nur dann gewährleistet, wenn es Teil einer 
echten wirtschaftlichen Dynamik wird und einem konkreten Bedarf der betroffenen 
Berufsgruppen entspricht, die auch bereit sind, sich zu engagieren. 
In dieser Hinsicht ist die Neuorientierung des Projekts im Kontext der Transparenz 
der Kompetenzen und Qualifikationen sowohl auf der Ebene der Mitgliedstaaten als 
auch auf europäischer Ebene vielversprechend: sie dürfte von der Dynamik 
profitieren, die durch das Grünbuch „Hindernisse für die grenzüberschreitende 
Mobilität" und durch den Aktionsplan „Lernen in der Informationsgesellschaft" 
ausgelöst wurde. Entsprechende Arbeiten wurden bereits gemeinsam mit den 
betreffenden Branchenorganisationen in Angriff genommen. 
Auch der gemeinsame Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen der Task Force 
Multimedia-Bildungssoftware1 ist als Beitrag zur Erreichung von Ziel I zu sehen, 
da in diesem Kontext die Erarbeitung neuer Lehrmaterialien geplant ist. Somit wird 
den europäischen Bürgern künftig ein besseres Ausbildungsangebot zur Verfügung 
stehen und den Bildungseinrichtungen in Europa die Möglichkeit eröffnet, sich den 
Herausforderungen der Informationsgesellschaft zu stellen. 
Ziel II: Annäherung zwischen Schulen und Unternehmen und 
Entwicklung der Lehrausbildung 
a) Erste Schlußfolgerungen 
Angesichts der besorgniserregenen Arbeitslosigkeit kann man dem Prinzip der 
Annäherung zwischen Schule und Arbeitswelt nur beipflichten. Es muß jedoch in 
aller Deutlichkeit gesagt werden, wie dies im übrigen der Rat und das Parlament 
getan haben, daß es hier nicht um eine mechanische Anpassung der 
Ausbildungsgänge an die Erfordernisse des Arbeitsmarktes gehen kann. Ebenfalls 
positiv aufgenommen wurde die Idee eines europäischen Lehrlingsstatuts, das als 
Bezugsrahmen auf europäischer Ebene dienen kann, der Mobilität förderlich ist und 
gleichzeitig zur qualitativen Verbesserung der Lehrausbildung beiträgt. 
Die Kommission sah sich aufgrund der im Verlauf der Debatte geäußerten 
Kommentare veranlaßt klarzustellen, daß es nicht ein bestimmtes Modell für eine 
Diese Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen betrifft die Programme 
Telematikanwendungen, Esprit, Gesellschaftspolitische Schweipunktforschung, Sokrates, Leonardo da 
Vinci und Transeuropäische Telekommunikationsnetze. Bei den ausgewählten Projekten (Juni 1997) 
geht es um innovative Instrumente, Dienstleislungen und Inhalte für Schulen, Hochschulen, 
berufsbildende Einrichtungen und Unternehmen, einschließlich der KMU. 
Lehrausbildung geben kann, das als der einzige Weg zum Erwerb einer 
Berufsausbildung anzusehen wäre, wie dies z. B. das Europäische 
Gewerkschaftskomitee der Lehrer befürchtet. Es geht ganz im Gegenteil darum, die 
Bestrebungen zur Diversifizierung im Bereich der Lehrausbildung und die 
Möglichkeiten einer alternierenden Ausbildung zu fördern und Ausbildungswege, 
die durch verschiedene Länder der Europäischen Union führen, dadurch zu 
erleichtern, daß die gegenseitige Anerkennung der erworbenen Kenntnisse 
vereinfacht wird. 
So hält die Europäische Union des Handwerks und der Klein- und Mittelbetriebe 
(UEAPME) die Einführung eines europäischen Lehrlingsstatuts für wünschenswert, 
sofern die Hindernisse im Bereich des Sozialschutzes und die vielfältigen 
Hindernisse administrativer Art beseitigt werden. Von der UNICE wird das Ziel der 
Entwicklung der Lehrausbildung unter Berücksichtigung der nationalen 
Besonderheiten voll und ganz unterstützt. 
Die Debatte hat zu deutlichen Fortschritten geführt, was die Ermittlung der 
Bedingungen für den Erfolg der der Lehrausbildung zugrundeliegenden 
pädagogischen Partnerschaft betrifft. 
b) Umsetzung 
Bereits bei Festlegung der jährlichen Prioritäten für das Programm Leonardo da 
Vinci, wurde ein Schwerpunkt auf die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen 
Bildungs- und Ausbildungsstätten und Unternehmen gelegt. Daher hat die 
Kommission die Entwicklung transnationaler Vermittlungs- und 
Austauschprogramme im Bereich der beruflichen Erstausbildung tatkräftig 
unterstützt - insbesondere zugunsten junger Arbeitnehmer und Jugendlicher, die 
eine Lehrausbildung oder eine alternierende Ausbildung absolvieren. Ebenso hat 
die Kommission die länderübergreifenden Vermittlungsprogramme für junge 
Studierende in Unternehmen ausgebaut und dafür gesorgt, daß diese Teile der 
Ausbildung von den Heimatuniversitäten berücksichtigt werden. Die Zahl der 
Jugendlichen, die während ihrer Berufsausbildung ein europäisches 
Mobilitätsstipendium erhalten, wird 1998 auf 100 000 gegenüber 20 000 im Jahre 
1995 anwachsen. 
Da beide Wege der Berufsausbildung - berufliche Erstausbildung in einer Schule 
und Lehrausbildung - unterschiedliche kulturelle Traditionen widerspiegeln, 
können sie sich nur dann wirklich entwickeln, wenn sie qualitativ hochwertig sind 
und die Auszubildenden, die daran teilnehmen, nicht in Arbeitsplätze abdrängen, 
die als minderqualifiziert gelten. Aus diesem Grunde hat sich die Kommission auch 
für das Konzept einer Lehrausbildung und einer altemierenden Ausbildung auf 
Hochschulebene eingesetzt. 
Derzeit wird an zwei großen Projekten gearbeitet. Voraussetzung ist in beiden 
Fällen, daß die rechtlichen und administrativen Hindernisse für die 
grenzüberschreitende Mobilität von in einer Ausbildung befindlichen Personen 
beseitigt werden. Zum einen handelt es sich um die Entwicklung eines „Erasmus-
Modells für die Lehrausbildung", wie sie im Weißbuch vorgeschlagen wird, zum 
anderen um die Erarbeitung eines „europäischen Lehrlingsstatuts". Bei letzterem 
sollen - unter Wahrung des Subsidiaritätsprinzips - die Qualitätsanforderungen für 
die Entwicklung europäischer Ausbildungsgänge im Rahmen der Lehrausbildung 
und der alternierenden Ausbildung festgelegt werden. An dieser Stelle sei auf die 
politische Bedeutung des Ansatzes hingewiesen, dessen Ziel darin besteht, zur 
Konsolidierung dieser Ausbildungswege in den Mitgliedstaaten beizutragen und 
gleichzeitig der europäischen Dimension Rechnung zu tragen. 
Schließlich hat die Kommission eine Aktion unterstützt, in deren Rahmen 500 
Lehrkräfte ein Praktikum in einem Unternehmen absolvieren konnten. Mit dieser 
Maßnahme sollte bezweckt werden, die Kontakte zwischen allgemeinem 
Bildungswesen und Arbeitswelt zu intensivieren. In diesem Sinne haben sich auch 
zahlreiche der im Rahmen der Gemeinschaftsprogramme begründeten 
Partnerschaften schwerpunktmäßig mit der Zusammenarbeit zwischen Schule und 
Unternehmen im Bildungsbereich befaßt. Dies hat auch dazu geführt, daß Projekte 
ins Leben gerufen wurden, in deren Rahmen Ausbildungseinrichtungen und 
Unternehmen mit dem Ziel zusammenarbeiten, die Lehrkräfte mit der 
Unternehmenskultur vertraut zu machen. 
Ziel III: Bekämpfung der Ausgrenzung durch die allgemeine und berufliche 
Bildung 
a) Erste Schlußfolgerungen 
Das Phänomen der Ausgrenzung gilt es mit allen Mitteln zu bekämpfen: vor einem 
zunehmend schlechteren sozioökonomischen Hintergrund nimmt es nie gekannte 
Ausmaße an und könnte sich sogar noch weiter verschärfen. Um hier Abhilfe zu 
schaffen, wurde im Weißbuch - versuchsweise - das Konzept der "Schule der 
zweiten Chance" (zweiter Bildungsweg) entwickelt. 
Die in den Debatten über dieses Konzept zum Ausdruck gebrachten Befürchtungen 
haben zu einer genauen Festlegung der Vorgehensweise beigetragen. Es soll nicht 
der Eindruck vermittelt werden, die Regelschule sei nicht in der Lage, alle Kinder 
aufzunehmen, auch sollen keine "Ghettos" entstehen, wie es vom IRDAC und vom 
EGB formuliert wird. Nach Ansicht des Rates ist zunächst die Qualität der Systeme 
der allgemeinen Bildung und der beruflichen Erstausbildung zu verbessern, um 
Mißerfolge zu verhindern. Die Mitgliedstaaten, der Wirtschafts- und 
Sozialausschuß und einige NRO sind indessen der Auffassung, daß Jugendliche, 
die das Schulsystem vorzeitig und ohne Qualifikationen verlassen haben und sich 
somit in einer Ausgrenzungssituation befinden, eine zweite Chance erhalten 
müssen. 
In zahlreichen Beiträgen, vor allem des Parlaments, des Ausschusses der Regionen 
und verschiedenster Verbände, wurde außerdem die Meinung vertreten, daß allen 
Bürgern die Möglichkeit des lebenslangen Lernens offenstehen muß. 
b) Umsetzung 
Die Kommission hat es sich zur Aufgabe gemacht, im Einvernehmen mit den 
betroffenen Regierungen Pilotprojekte zur sozialen und wirtschaftlichen 
Wiedereingliederung von Jugendlichen zu unterstützen, die sich in großen 
Schwierigkeiten befinden und das Pflichtschulalter bereits überschritten haben. Das 
Konzept der "Schulen der zweiten Chance" beruht auf folgenden Elementen: 
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- einer starken und dauerhaften Partnerschaft zwischen örtlichen 
Gebietskörperschaften, Sozialdiensten, Verbänden und Unternehmen des 
öffentlichen und des privaten Sektors, die an der Festlegung der 
Ausbildungsgänge beteiligt sind und den Jugendlichen eine finanzielle 
Förderung und echte Beschäftigungschancen anbieten; 
- einem pädagogischen Ansatz, der sich an den Bedürfnissen und Anliegen des 
Jugendlichen orientiert und dessen Fähigkeiten einen höheren Stellenwert 
beimißt, indem ihm dabei geholfen wird, sein Selbstwertgefühl neu zu stärken -
eine unabdingbare Voraussetzung fur seine (Re~)Sozialisierung; 
- einer zentralen Rolle des Einsatzes der neuen Technologien, die den 
Jugendlichen in einen neuen und motivierenden Lernzusammenhang stellen. 
Das Konzept muß der großen Vielfalt der sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen 
und institutionellen Strukturen der Mitgliedstaaten gerecht werden, die weitgehend 
für die Merkmale jedes Projekts ausschlaggebend sind. Es geht dabei keinesfalls 
darum, einen spezifischen Mechanismus zu institutionalisieren und durchzusetzen, 
sondern darum, einen Versuch durchzuführen. 
Im Anschluß an die Konferenz zur Einführung der "Schule der zweiten Chance", 
die im Dezember 1996 in Marseille stattfand, sollen weitere Pilotprojekte in Bilbao 
(Spanien), Catania (Italien), Hämeenlinna (Finnland), Setübal (Portugal) und Attiki 
(Griechenland) anlaufen. Zusätzliche Pilotprojekte sollen noch vor Ende des Jahres 
1997 von den einzelstaatlichen Behörden bestätigt werden. Femer ist es 
ermutigend, daß das Konzept der "Schulen der zweiten Chance" in einigen 
nationalen Programmen zur Bekämpfung der Ausgrenzung Berücksichtigung 
findet. 
Überdies wird, um die beachtlichen Erfahrungen und die Ergebnisse in den 
verschiedenen Mitgliedstaaten zu nutzen, ein umfassendes Netzwerk für den 
Austausch eingerichtet, um die Synergie weiterzuentwickeln und die ganze Vielfalt 
der Mechanismen zur sozialen und wirtschaftlichen Wiedereingliederung 
ausgegrenzter Jugendlicher zu nutzen. Dieses Netzwerk wird dazu beitragen, die 
Sachdienlichkeit der Vorgehensweise aufzuzeigen. 
Ziel IV: Beherrschung von drei Gemeinschaftssprachen sowie Verleihung 
eines europäischen Gütezeichens 
a) Erste Schlußfolgerungen 
Während das Ziel der Kommission, jeden europäischen Bürger in die Lage zu 
versetzen, daß er sich außer in seiner Muttersprache in zwei weiteren europäischen 
Sprachen verständigen kann, als wesentlich für die Förderung der 
Unionsbürgerschaft und den Zugang zur Beschäftigung angesehen wird, wird bei 
der Debatte aber auch der besondere Stellenwert unterstrichen, der der 
Beherrschung der Muttersprache zukommt, wie auch die Bedeutung "passiver 
Kenntnisse" in einer oder mehreren Fremdsprachen, wie es das Europäische 
Parlament formuliert. 
Vielfach wurde die Befürchtung geäußert, "daß das Gütezeichenprojekt die 
Unterschiede zwischen den Bildungspolitiken in den unterschiedlichen Ländern 
nicht deutlich genug hervorhebt und daß man, will man mit dem Finger auf den in 
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irgendeiner Hinsicht Besten - oder Schlechtesten - zeigen, Gefahr läuft, 
Ungleichheiten festzuschreiben, anstatt sie zu beseitigen". Aus diesem Grunde hat 
die Kommission vorgeschlagen, innovativen Initiativen im Bereich des 
Spracherwerbs ein Gütezeichen zu verleihen, ein Vorschlag, den der Rat 
aufgegriffen hat. 
Neben dieser Unterstützung der Innovation haben die Beiträge die nachstehenden 
Erfordernisse hervorgehoben: 
- die Vertiefung einer Analyse der Rolle des Sprachlehrers und der Modalitäten 
des Sprachunterrichts in der Erwachsenenbildung; 
- die zentrale Position des Lernenden in einer Pädagogik, die auf ständige 
Verbesserung und Vervollkommnung abzielt, insbesondere unter Nutzung der 
neuen Technologien; 
- die Förderung der Mobilität der Lehrer wie auch der lernenden Jugendlichen und 
Erwachsenen. 
b) Umsetzung 
Das europäische Gütezeichen soll an innovative Initiativen vergeben werden, die 
das Erlernen von Sprachen fördern. Die Kommission hat eine Arbeitsgruppe von 
Vertretern der Mitgliedstaaten eingesetzt, welche die Modalitäten für die 
Verleihung des Gütezeichens festlegen soll. 
Der frühzeitige Sprachunterricht, dessen Vorzüge gemeinhin anerkannt werden, ist 
Gegenstand von Analysen und Debatten, welche die Voraussetzungen fur seine 
Weiterentwicklung festlegen sollen. 
Der zwei- oder mehrsprachige Unterricht, bei dem eine Fremdsprache als 
Unterrichtssprache eingesetzt wird, wird in Europa bereits vielfach erprobt: er soll 
gefördert werden, indem die entsprechende Ausbildung der Lehrer sowie die 
Entwicklung von Lehrplänen und Lehrmaterialien erleichtert wird. 
Das Verstehen von verwandten Sprachen oder die Einführung in das Verstehen 
vieler Sprachen (andere Sprachen verstehen, ohne sie unbedingt auch zu sprechen) 
hat sich als besonders interessanter Ansatz erwiesen, der die Kommunikation 
zwischen den Bürgern Europas erleichtem kann. Er soll unter Nutzung der 
Ähnlichkeiten zwischen Sprachen ein und derselben Sprachfamilie 
weiterentwickelt werden: Zusammenkünfte zu diesem Thema sollen klären helfen, 
wie er am besten gefördert werden kann. 
Die Qualität von Lehrmaterialien und -methoden muß bewertet werden können. 
Um die Weiterentwicklung auf europäischer Ebene zu erleichtern, soll ein 
Leitfaden mit einer Beschreibung der erforderlichen Merkmale fur Lehrkräfte, 
Ausbilder von Lehrern, Autoren und Verleger erstellt werden. Ferner soll der 
Austausch von Informationen und Lehrmaterialien über ein internationales 
Netzwerk weiterentwickelt werden, das die bestehenden Server heranzieht. 
Die Rolle des Sprachlehrers ist angesichts der maßgeblichen Position dieses 
Lehrers, der ständigen Entwicklung seines Umfeldes sowie der für den Bereich der 
Erwachsenenbildung erforderlichen Anhebung des Kompetenzniveaus Gegenstand 
einer globalen Überlegung. 
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ZielV: Die Gleichbehandlung der Anlageinvestitionen und der 
berufsbildungsspezifischen Investitionen 
a) Erste Schlußfolgerungen 
Das Ziel wurde insofern gutgeheißen, als jeder die Notwendigkeit anerkennt, daß 
die berufsbildungsspezifischen Investitionen zu erhöhen sind und im Bereich der 
Investitionen in Kenntnisse und Fertigkeiten eine andere Politik anzustreben ist. 
Für die Kommission ergibt sich aus den Debatten die Notwendigkeit einer 
Umverteilung der Ausgaben auf die verschiedenen Akteure und der Herbeiführung 
eines neuen Verhältnisses zwischen Kapital und Arbeit. Sie stellt fest, daß der 
Ansatz, die Verhaltensmuster und sogar die Mentalität, insbesondere von 
Unternehmen und Entscheidungsträgem im Bereich der öffentlichen und privaten 
Investitionen, in ganz erheblichem Umfang zu ändern sind, wenn man wieder zu 
einer ausgewogenen Behandlung der immateriellen Investitionen gelangen will, die 
in der modernen Wirtschaft eine immer wichtigere Rolle spielen. Diesbezüglich 
vertritt das Europäische Parlament die Ansicht: "Die staatlichen Stellen haben die 
Aufgabe, das (im Hinblick auf Steuern, Gesetzgebung und Soziales) geeignetste 
Umfeld zu schaffen". 
b) Umsetzung 
Die Verwirklichung dieses Ziels beruht auf drei wichtigen Komponenten. 
Erstens auf der Frage der Bildungsfinanzierung auf europäischer Ebene: Ein 
wichtiger Schritt in diese Richtung war, daß sich alle Mitgliedstaaten darauf 
verständigt haben, sich an der ersten Veröffentlichung zu beteiligen, welche die 
Finanzierungsfragen auf allen Unterrichtsstufen in Form eines Vergleichs 
behandeln soll. Eine politische Debatte zu dieser Frage wird daher auf höchster 
Ebene eingeleitet. 
Danach auf der differenzierten Bestimmung der von den Mitgliedstaaten 
angewandten steuerlichen und buchungstechnischen Praktiken und Vorschriften zur 
Förderung der Investitionen in die berufliche Bildung. Diese "Studie über die 
buchungstechnischen oder steuerlichen Mechanismen zur Gewährleistung der 
Gleichbehandlung von Anlageinvestitionen und Investitionen in die berufliche 
Bildung" verfolgt zwei Hauptziele: zunächst die Erfassung der wichtigsten 
buchungstechnischen und steuerlichen Ansätze bei der Behandlung der 
Investitionen in die berufliche Bildung, die für Einzelpersonen und Unternehmen in 
den verschiedenen Mitgliedstaaten getätigt werden; anschließend gilt es, anhand 
der Erkenntnisse über die Bewertung der verschiedenen Anreizmechanismen eine 
erste Bilanz des Kosten-/Nutzen-Verhältnisses der erfaßten Anreizmaßnahmen zu 
erstellen, die die berufsbildungsspezifischen Investitionen fördern sollen. Eine 
solche Bestandsaufnahme, die Ende 1997 vorliegen soll, dient als Ausgangspunkt 
für eine Zusammenkunft von Experten, die die Herausforderungen, welche sich aus 
der laufenden Debatte ergeben, ausleuchten und vor allem die "bewährten 
Praktiken" erfassen sollen, die die Entwicklung von Initiativen in diesem Bereich 
vorantreiben können. 
Wenn von Investitionen in die berufliche Bildung die Rede ist, dann setzt dies 
schließlich auch eine bessere Kenntnis des Zusammenhangs zwischen Kosten und 
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Nutzen dieser beruflichen Bildung voraus. Die Ergebnisse der entsprechenden 
Studie werden für Ende März 1998 erwartet. Anhand dieser Ergebnisse soll ein 
zuverlässiger Indikator zur vergleichenden Messung des Qualifikationsdefizits für 
jedes Land und jeden Sektor auf einer Zeitschiene festgelegt werden, wobei dieses 
Qualifikationsdefizit ein Defizit im Bereich der beruflichen Bildung zum Ausdruck 
bringen kann, Defizite, die wiederum die Arbeitslosigkeit in die Höhe treiben 
können, auch soll die Durchführbarkeit eines Forschungsprogramms über das 
Verhältnis zwischen Qualifikationsdefizit, Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in 
Europa geprüft werden. 
III. SCHLUßFOLGERUNGEN UND FOLGEARBEITEN 
Die Bilanz der Debatten über das Weißbuch und die Präsentation der ersten 
Ergebnisse der laufenden Versuche sollen durch ein Arbeitsdokument 
vervollständigt werden, in dem die auf den themenbezogenen Konferenzen 
vertretenen Positionen dargelegt werden. 
Die Kommission verfolgt damit die Absicht, die derzeitige Versuchsphase mit der 
größtmöglichen Aufmerksamkeit durchzuführen und eine genaue Bewertung zu 
gewährleisten, die 1998 vorgelegt werden soll. Die ersten Ergebnisse sollen 
staatlichen und privaten Akteuren in großem Umfang zugänglich gemacht werden. 
Femer sollen Vorarbeiten in die Wege geleitet werden, um das rechtliche 
Instrumentarium zu planen, das den Zielen des Weißbuchs und den Ergebnissen der 
Versuchsphase eine weiter gefaßte politische Dimension verleihen könnte. Dieser 
Prozeß ist für das europäische Lehrlingsstatut bereits eingeleitet worden. 
Der Prozeß der Reform der Strukturfonds soll sich hinsichtlich der neuen 
Programme, die im Jahr 2000 anlaufen werden, auf die Erkenntnisse der Debatte 
über das Weißbuch stützen. Der bereits eingeleitete Prozeß bestätigt, daß die 
Investitionen in die Humanressourcen für eine wettbewerbsfähige europäische 
Wirtschaft und die Qualität sowie das Niveau unserer Arbeitsplätze von 
entscheidender Bedeutung sind. Die Kommission wird bestrebt sein, den 
immateriellen Investitionen den ihnen gebührenden Platz einzuräumen. 
Schließlich wird die Kommission eine Debatte über die Weiterentwicklung der 
Aktionsprogramme im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung sowie der 
Jugend anhand von Leitlinien in die Wege leiten, die sie im zweiten Halbjahr von 
1997 vorlegen wird. In diesem allgemeinen richtungsweisenden Dokument wird 
außerdem aufzuzeigen versucht, wodurch und wie die zweite Generation von 
Gemeinschaftsaktionen dazu beitragen könnte, dem allgemeinen Ziel des 
lebensbegleitenden Lernens näherzukommen. 
Um die Union des Wissens zu realisieren, die sich als ein europäischer Raum des 
Zugangs zu Kenntnissen und Kompetenzen darstellt, bedarf es ambitionierter 
Maßnahmen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung. Dieser 
Bewußtseinsprozeß ebenso wie die Bereitschaft, den Grundstein dafür zu legen, 
war die Hauptabsicht des Weißbuchs "Lehren und Lernen: Auf dem Weg zur 
kognitiven Gesellschaft". Die Vielfalt der sich anschließenden Debatten bestätigt, 
daß die Initiative den Fragen und Anliegen unserer Mitbürger zuvorgekommen ist. 
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Anhang: Debatten über das Weißbuch und die kognitive Gesellschaft 
Erklärung des beratenden Ausschusses für berufliche Bildung, die vor Annahme des 
Weißbuchs am 16. und 17. Oktober 1995 sowie am 9. November 1995 abgegeben wurde. 
Verzeichnis der zusammengetragenen Texte nach Annahme des Weißbuchs: 
1. Die gemeinschaftlichen Institutionen und Einrichtungen haben folgende 
Debatten, Schlußfolgerungen und Stellungnahmen abgegeben: 
- der vom Rat anläßlich der Sitzung des Bildungsministerrates am 6. Mai 1996 
verabschiedete Text. Ausgewähltes Zitat: Punkt 2, letzter Abschnitt: 
"Schließlich muß nochmals betont werden, wie sinnvoll Überlegungen auf 
gemeinschaftlicher Ebene sind, die in dieselbe Richtung weisen wie diejenigen 
der verschiedenen Mitgliedstaaten, in Anlehnung an die Innovations- und 
Reformtendenzen im Rahmen der jeweiligen nationalen Politik erfolgen und 
sich gleichzeitig mit bestimmten Problemen befassen, die ebenfalls im Rahmen 
der nationalen Politik berücksichtigt werden. Hierzu ist es notwendig, auf die 
Schlüsselrolle zu verweisen, die die Lehrer im Prozeß der Innovation und der 
qualitativen Verbesserung der Systeme der allgemeinen und beruflichen 
Bildung spielen. " 
Unterrichtung der Kommission über die fünf themenbezogenen Konferenzen 
und Bericht der Kommission über die vier themenbezogenen Konferenzen 
anläßlich der Sitzung des Bildungsministerrates vom 21. November 1996; 
- in der Plenarsitzung am 12. März 1997 vom Parlament angenommene 
Stellungnahme. Ausgewähltes Zitat: Abschnitte 40, 41 und 42: "Die 
Europäische Union: 
• erwartet vom Rat und von der Kommission, daß sie bei der Aufstellung der 
jährlichen Haushaltspläne der Vorrangstellung größere Aufmerksamkeit 
zollen, die die Europäische Union der allgemeinen und beruflichen Bildung 
als Mittel zur Förderung der Beschäftigung einräumen muß; 
• verweist darauf, daß die bildungsspezifischen und kulturellen Meßnahmen 
der Europäischen Union im Rahmen von Kategorie 3 des Haushalts 
("Innenpolitik") finanziert werden, daß jedoch in diesem Rahmen 80% der 
Ausgaben für Forschung und für Netzwerke vorgesehen sind und daß alle 
übrigen Ausgaben sich in engen Grenzen bewegen; macht darauf 
aufmerksam, daß Programme wie Sokrates und Leonardo da Vinci, die 
mehrmals im Weißbuch als Finanzrahmen für die geplanten Aktionen 
erwähnt sind, bereits jetzt schon eine unzureichende Mittelausstattung 
aufweisen; 
• fordert daher die Haushaltsbehörde auf die Mittelausstattung der 
Programme Leonardo da Vinci und Sokrates aufzustocken, damit die neuen 
politischen Ziele in Verbindung mit dem Aufbau der kognitiven Gesellschaj't 
finanziert werden können "; 
- der vom Ausschuß der Regionen am 21. März 1996 angenommene Bericht. 
Ausgewähltes Zitat: Abschnitt 2.5: "Der Ausschuß der Regionen freut sich 
ebenfalls darüber, daß der Schwerpunkt auf der Entwicklung regionaler und 
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lokaler Netzwerke liegt, von denen die Kommission im Weißbuch einräumt, 
daß sie eine der wichtigsten Möglichkeiten darstellen, um die berufliche 
Bildung allgemein zu verbreiten und den Zusammenhalt in der Europäischen 
Union zu stärken. Er besteht jedoch auf der Notwendigkeit, die Bedeutung 
anzuerkennen, die den lokalen und regionalen Behörden bei der Schaffung und 
Koordinierung von Partnerschaften auf regionaler und lokaler Ebene 
zukommt. Der mehrdimensionale Ansatz der Behörden auf diesen Ebenen, der 
alle wirtschaftlichen und sozialen Akteure auf lokaler Ebene umfaßt, also 
Bildungseinrichtungen, Schulen, Hochschulen, Unternehmen, KMU, 
Arbeitnehmer, Lehrkräfte, Forscher, Studierende usw., kann dazu beitragen, 
sich den neuen Herausforderungen der Arbeitslosigkeit und der sozialen 
Ausgrenzung zu stellen, indem die Innovationstätigkeit und die Kreativität auf 
lokaler Ebene angeregt und die betroffenen Gruppen zur Teilnahme veranlaßt 
und mobilisiert werden. " 
- der vom Wirtschafts- und Sozialausschuß am 10. Juli 1996 verabschiedete 
Bericht. Ausgewähltes Zitat: Abschnitt 2.3: "Der Ausschuß vertritt die 
Auffassung, daß das Ziel zur Modernisierung und Besserstellung der Systeme 
der allgemeinen und beruflichen Bildung und mehr noch das Ziel des Zugangs 
zur kognitiven Gesellschaft weder durch Ansätze, Strategien oder 
Untersuchungen erreicht werden kann, die die Mitgliedstaaten im Alleingang 
vollbringen, noch durch Debatten, Erhebungen oder Entscheidungen, die von 
oben kommen, sondern nur im Rahmen von umfassenden, bewußten und 
systematischen, sozial ausgerichteten Bemühungen. Diese sozialen 
Bemühungen erfolgen ausgehend von einer Koordinierungsstelle und einem 
Verfahren zur Behebung von Antagonismen, denen ein breiter Konsens zugute 
kommen wird, sowie auf der Grundlage von gemeinsamen, klar definierten und 
allgemein akzeptablen Zwischenzielen für die Umsetzung. Die Koordinierung 
dieser sozialen Bemühungen für den Zugang zur kognitiven Gesellschaft kann 
nur von der Europäischen Union und ihren Institutionen, insbesondere der 
Kommission, wahrgenommen werden. " 
2. Debatten und Stellungnahmen seitens der Mitgliedstaaten: Deutschland (dem 
Sekretariat der Kultusministerkonferenz vorgelegtes Protokoll und Protokoll des 
Europa-Ausschusses des Bundesrats vom Februar 1996), Österreich (Minister für 
Arbeit und Soziales), Dänemark (der Generaldirektor für Berufsschulwesen beim 
Ministerium für Unterricht und Forschung und der Direktor für internationale 
Beziehungen), Frankreich (der Minister für Arbeit und soziale Angelegenheiten), 
Italien (der Minister für Hochschulen und wissenschaftlich-technologische 
Forschung), die Niederlande (der Minister für Unterricht, Kultur und 
Wissenschaft und der Direktor für Forschung und Wissenschaftspolitik) und 
Schweden (der Minister für schulische Einrichtungen und Erwachsenenbildung). 
3. Debatten zwischen Experten im Rahmen der themenbezogenen Konferenzen, 
die die Kommission in Absprache mit den Mitgliedstaaten veranstaltet hat: Fünf 
themenbezogene Konferenzen zu den einzelnen Zielen des Weißbuchs wurden 
von der Kommission in Anlehnung an den Prozeß veranstaltet, der in Venedig bei 
der gemeinsamen Sitzung der Minister für Unterricht und Arbeit anläßlich des 
Beginns des Europäischen Jahres des lebensbegleitenden Lernens am 2. und 3. 
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Februar 1996 angekündigt wurde. Bei diesen Konferenzen trafen je nach Thema 
zwischen 60 und 80 Experten zusammen, die auf europäischer Ebene für ihre 
Fachkompetenz auf dem jeweiligen Gebiet anerkannt sind. Sie wurden aufgrund 
der Vorschläge der Mitgliedstaaten oder der Sozialpartner oder aufgrund früherer 
Arbeiten eingeladen. Sie haben sich als unabhängige Experten geäußert. 
4. Debatten und Lektionen aus dem Europäischen Jahr des lebensbegleitenden 
Lernens 1996. 
5. Debatten und Stellungnahmen der Sozialpartner und der Arbeitgeber­
organisationen: Beschluß des Europäischen Gewerkschaftsbundes (EGB) vom 6. 
und 7. Juni 1996, Stellungnahme der UNICE vom 7. April 1997, Stellungnahme 
des Europäischen Zentralverbandes der öffentlichen Wirtschaft (CEEP) vom Juli 
1996, Stellungnahme des europäischen Gewerkschaftskomitees der Lehrer 
(CSEE) vom 20. September 1996, Kommentare von "The Danish Teacher's 
Union" (DLF International) vom 27. Juni 1996, Empfehlung des Europäischen 
Gewerkschaftsbundes vom Februar 1996 sowie Stellungnahme der europäischen 
Union des Handwerks und der Klein- und Mittelbetriebe (UEAPME) vom 12. 
März 1996 und Stellungnahme des IRDAC vom 20. Januar 1997. 
6. Debatten und Überlegungen der Hochschul- und Forschungseinrichtungen: 
Stellungnahme des deutschen Volkshochschul-Verbandes vom 11. Juni 1996, 
Antwort der "Universities association for continuing education" vom 16. 
September 1996, Broschüre des "National Science Centre" für das Vereinigte 
Königreich, Beitrag des nationalen Instituts für pädagogische Forschung (ESfRP) 
vom 3. April 1996. 
7. Beiträge der bürgerlichen Gesellschaft (Debatten und Stellungnahmen der NRO): 
Antwort der europäischen Elternvereinigung (EPA) vom 20. Dezember 1996, 
Kommentare der "European Association for International Education" (EAIE) vom 
21. Mai 1996, Reaktionen der internationalen Bewegung ATD Quart Monde vom 
20. September 1996 und Erklärungen von "The Nordic organisations for adult 
education" vom 2. Dezember 1996, in denen der dänische, schwedische, finnische 
und norwegische Verband organisiert sind, sowie die zahlreichen, direkt an den 
Kommissar für allgemeine und berufliche Bildung gerichteten Schreiben, die die 
Freude über die Eröffnung der Debatte zum Ausdruck bringen und nachdrücklich 
auf die Grundsatzfragen des Umweltschutzes, der Gegenüberstellung der Kulturen 
und der Entwicklung einer Staatsbürgerschaft mit europäischer Dimension sowie 
auf die Bedeutung verweisen, die den informellen Systemen der allgemeinen und 
beruflichen Bildung beim Aufbau der kognitiven Gesellschaft zukommt. 
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ISSN 0254-1467 
KOM(97) 256 endg. 
DOKUMENTE 
DE 16 06 
Katalognummer : CB-CO-97-265-DE-C 
ISBN 92-78-20800-0 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg