ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 573 
 
 
 
Vol. 1983/0 217 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M<83) 573 endg  
Brüssel, 30 September 1983
•MITTEILUNG DER KOMMISSION  
AN DEN RAT BETREFFEND TELEKOMMUNIKATION
- Aktionslinien -
K0M(83) 573 endg

-2-
1. TELEKOMMUNIKATION - EIN WICHTIGER WIRTSCHAFTSBEREICH ALS SOLCHER -  
WIRD MEHR UND MEHR ZU EINER WESENTLICHEN INFRASTRUKTUR FÜR DIE INDUSTRIE  
UND DEN DIENSTLEISTUNGSSEKTOR IN DER GEMEINSCHAFT.
Die Telekommunikationstechniken und -netze bilden die unerlässliche  
Infrastruktur für die Entwicklung der praktisch auf allen Gebieten zur Anwen­
dung gelangenden neuen Informationstechnologien (IT). Schätzungen zufolge wer­
den 1990 weltweit auf den Fernmeldebereich rund 100 Milliarden $ US der Ge­
samtproduktion der IT-Industrie, die auf über 500 Milliarden $ US (in  
Preisen 1980) veranschlagt wird, entfallen. Der Telekommunikationssektor  
absorbiert gegenwärtig 17% der in der Gemeinschaft abgesetzten mikroelek­
tronischen Bauelemente -der entscheidenden IT-Basistechnologie.  Die  
Telekommunikationstechniken sind ein unerlässliches Medium für die Informationstech-  
nologien allgemein und sie sind die Grundlage für die Schaffung von Märkten  
für die neuen Informationsdienste und andere Dienstleistungssektoren.
Im Zeitraum 1983 - 1993 wird die fernmeldetechnische Industrie zusammen  
mit den Fernmeldediensten zu einem der grössten Wirtschaftszweige werden.
2. Im Juni 1983 hat die Kommission eine erste Mitteilung über die
dringensten Probleme des Fernmeldesektors in der Gemeinschaft und  
die Notwendigkeit einer Telekommunikationspolitik der Gemeinschaft  
vorgelegt (K0M(83)329).
In ihrer Mitteilung über die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der  
europäischen Industrie, die sie im September 1983 zur Vorbereitung des  
Europäischen Rats in Athen (K0M(83)547) vorlegte, hat sie auf die  
Rolle der Telekommunikationstechniken und -dienste im Zusammenhang mit  
den gemäss dem Auftrag von Stuttgart geforderten neuen Politiken hinge­
wiesen - eine Telekommunikationspolitik der Gemeinschaft ist als solche'  
unerlässlich; sie muss weiter im Zusammenhang mit einer der zwei  
anderen grossen Prioritäten im industriellen Bereich gesehen  
werden: dem Forschungsprogramm ESPRIT auf dem Gebiet der Informationstech­
nologien .
In diesem Kontext wurde kürzlich in Memoranden der Mitgliedstaaten bezüg­
lich Prioritäten für die neuen Gemeinschaftspolitiken die Bedeutung eines  
neuen Konzepts für eine Telekommunikationspolitik auf Gemeinschaftsebene  
bestätigt.

-3-
Die vorliegende Mitteilung soll erste Schlussfolgerungen auf­
zeigen und Leitlinien für Aktionsvorschläge setzen.  t
3. DIE GEMEINSCHAFT UND DIE MITGLIEDSTAATEN MÜSSEN DIE RAHMENBEDINGUNGEN  
FÜR GEMEINSCHAFTSWEITE TELEKOMMUNIKATIONSMÄRKTE SCHAFFEN, DIE DEN  
EUROPÄISCHEN UNTERNEHMEN DIE WETTBEWERBSFÄHIGKEIT ERMÖGLICHEN
Wettbewerbsfähigkeit setzt Rentabilität voraus. Eine ausreichende Rentabi­
lität und somit langfristige Lebensfähigkeit kann jedoch nur mit Hilfe  
eines ausreichend grossen Inlandsmarktes erreicht werden. In Europa kann  
dieser Inlandsmarkt nur die Gemeinschaft als solche sein. · · ·  iOSB)
Investitionen im Fernmeldebereich sind gegenwärtig die wichtigste  
Investition der Öffentlichen Hand, die die künftigen Märkte in der  
Gemeinschaft mitgestaltet.
Entsprechend dem gegenwärtigen Investitionsvolumen in den Mitgliedstaaten  
dürften sich die Gesamtinvestitionen im Bereich der Fernmeldeinfrastruktur  
im nächsten Jahrzehnt auf über 150 Milliarden $ US (in Preisen 1980) belaufen.
Die wirtschaftliche Zukunft der Gemeinschaft wird wesentlich davon beein­
flusst werden, ob diese Investitionen zu einer Vielzahl von Einzelmärkten  
und nicht lebensfähigen, gegeneinander abgeschlossenen industriellen  
Strukturen führen werden oder vielmehr zu gemeinschaftsweiten Märkten ,  
die langfristig den wirtschaftlichen Wiederaufschwung der Gemeinschaft  
vorantreiben könnten.
4. Die gegenwärtige Situation und die Hauptprobleme in den wichtigsten  
Teilbereichen des Fernmeldemarktes lassen sich wie folgt darstellen:
- der wichtigste Telekommunikationsmarkt - Vermittlungs- und  
Ubertragungseinrichtungen sowie gewisse Endgeräte -
ist weitgehend auf den Fernsprechverkehr als Hauptanwendung ausgerichtet.

Die Hauptaufgabe in diesem Jahrzehnt wird hier die Umstellung auf digitale  
Vermittlungsnetze sein, auf die der grösste Teil des vorgese^ ' enen  
Investitionsvolumens entfallen wird. Dieser Markt wird in der Gemein­
schaft zu 70-90 % von national ausgerichteter öffentlicher Beschaffung  
beherrscht, die dazu führt, dass dieser grösste Teil des FernmeLdemarktes  
der Gemeinschaft in zehn separate nationale Märkte aufgesplittert ist.
Die «ommission hat in der Vergangenheit mehrere Initiativen zur Lösung  
dieses Problems durch Öffnung des öffentlichen Vergabewesens vorge­
schlagen, jedoch ohne Erfolg.
die sich gegenwärtig entwickelnden neuen "Telemati kfnärkte" umfassen eine  
grosse Palette neuer Produkte und verfügen über ein enormes Wachstums­
potential - ihnen sind "Telemati|<"-Terminals, private Vermittlungs­
einrichtungen, neue Unterhaltungselektronik, Bürotechnik und Rechnersysteme  
zuzurechnen. Das industrielle Wachstum in diesem Bereich hängt entschei­
dend von den Rahmenbedingungen ab, die durch die Netzinfrastruktur geschaffen  
werden. Ein wichtiges Problem ist die rasche Entwicklung neuer Fernmelde­
dienste für die Geschäftskommunikation in der Gemeinschaft auf multi­
nationaler Ebene - ein Problem, das auch für kleine und mittlere Unter­
nehmen in der Gemeinschaft von besonderer Bedeutung ist.
In diesem Bereich waren Divergenzen im Bereich der Regelungen, Normen  
und Zulassungsverfahren sowie unterschiedliche Zeitpläne für die Ver­
fügbarkeit von Fernmeldediensten bisher ein Hindernis für einen wirk­
lichen gemeinschaftsweiten Markt. Ein Hauptproblem ist die rechtzeitige  
allgemeine Verfügbarkeit und präzise zeitliche Planung eines integrierten  
Netzes für Sprach- und Datenübertragung mit Übertragungsraten bis zu  
64 OOObit/s - Fernmeldedienste, die im Rahmen von Konzepten wie etwa dem  
dienstintegrierten Digitalnetz (ISDN) (1), angeboten werden sollen. Bisher  
we st die Planung für ISDN-Netze in den Mitgliedstaaten beträcht­
liche Divergenzen auf. Die daraus resultierende unzureichende Markt­
transparenz auf Gemeinschaftsebene gefährdet die Wettbewerbsfähigkeit  
der europäischen Telematikindustrie - angesichts zunehmenden Drucks  
seitens der USA und Japan.
(1) ISDN: dienstintegriertes Digitalnetz - "Integrated Services Digital,  
Network". Nach den gegenwärtigen schmalbandigen ISDN-Konzepten  
würde der Zugang der Benutzer im allgemeinen auf 64 000 bit/s  
beschränkt sein.

- Die Entwicklung der künffjggß iFgjtfeiRSlRIigg & U
geeignet für Videokommuq^|^ign ung EgFRlgfltflFif UUR§js  
setzt Initiativen der Ö^|gR| [ i  cfien gang gyp §ghillHR§ S§F  
erforderlichen Inf rastrcj^yr in ging; gdffli= HRä iUkURft§©M©ntierten  
Perspektive voraus. Sie gFfgrggrn fgrRgj;, gg§§ jf) gjRgffl fpühin Stadium  
Anreize für den privaten §f Ru|§gr|g|^gF jjüEhiffSR W§Fä§R CI). Während  
allgemein anerkannt sche}R$, gff§ g§| |Rg^|t g§F iRiWi§kLung Im Fern­
meldebereich ein Brei tbaRgRg|;z |gin ggfcttij g|§ giR §§hifläIbändiges  
ISDN und ein Breitbandve^i ^|-UR||z yRg =tfiFtSUR8ti iR lie h  ver­
einigt, ist die zeitlich^ pjjnung |jjp gjg ViFiy§fe§Fk@ii dieser  
Infrastruktur auf europä^^gr §ggRg §8W}g gjg ÄFl ddF äRüU-  
bietenden Fernmeldediensfg |g|gR|«(gFt1| IffoF URt§F§§H1§dU eh. Daraus 
ergibt sich fü^die euroR|i|g^| JßRH^p^g HRd fyp Fernmeldeverwal-  
tungen angesichts der erfgpggp(.jpbgR hgtFäghf H6h§R iRViStitionen und  
der allgemeinen Mittelknaggftgfc MR§jphgFhgU fÜF die langfristige  
Planung und Entwicklung.
5. Die Aufsplitterung des FerR[ng|;ggf f l |F^ g i ggp ggm^iR§§häft in einzelstaat- <  
liehe Märkte hat zu schwqpgjgggpggp K8R§iyygR?§R geführt:
- zu - vom makro-ökonomischgn ^RdpHRfct ayg 8g§ih§R = URgU länglichen
Investitionen, vor allem yg| g}g §gf)||fyp| y@R |§§N  ggffläisen Einrichtungen  
und Fernmeldediensten f© y^§ gy UR?yp §1§h§ndtn Anstrengungen
in der Gemeinschaft zur t3g§£h[;§yRi§|gR iRtWl §1$ tURf V©n ireitbanddiensten  
- die rechtzeitige Verfygggpfcg^ gjg§gp & 1 § R § t§  ist unerlässlich für  
die gemeinschaftsweite iR^y^^yRg ä § F  TelifflitiMndustrie und das rasche  
Wachstum neuer Dienstlfj§tUR§§bFaR6h§R·
- unzureichende Industrigg|pyfe|ypen , veP allem 1n den wichtigsten  
fernmeldetechnischen Hgp§^@llerbranchen - Vermittlungs- und Uber­
tragungseinrichtungen. Ir iuropa wurden auf einer nur nationale Märkte  
umfassenden Marktbasis neun verschiedene Vermittlungseinrichtungen für  
das öffentliche Netz entwickelt - im Gegensatz zu nur drei Projekten in  
Japan und vier Projekten in den Vereinigten Staaten, die über einen weit  
grösseren integrierten InläRd§ffläFl$t V§PfÜ|§n.
(2) Breitbandnetze sind in dlF ßiäit fÜ F  feFtFi§ÜR9§Fät§R V § n  1 Megabit/s aufwärt§
ausgelegt. Sie basieren H F «  ftÜ ? F 8 fe l§ b E § R =  §dep iLäifasercechnik.
(3) Eine solche Stimulieruri|.äi| p^lllE^gK^rl & 1 R R  8gi§R l§L durch Z u sam m en arb eit
den Einführungen neuer B i Inste w.i,§ iifcli feil Einführung g e r n e  in a a n isp
Europäischer F ern seh p rogram m e IPilotprojekt E OrIk öN H R E l  äiesbeiugliche zukünftige  
Entwicklungen)

-6-
während die wichtigsten Teile des gegenwärtigen Fernmeldemarktes  
in zehn nationale Märkte aufgespalVen sind und die negativen Aus­
wirkungen dieser Aufspaltung sich r r iehr und mehr in einer sicht­
baren Verschlechterung der Exportsi.(;ua- | ;- j on der Gemeinschaft im tele­
kommunikations t ec hm sehen Bereich ^jederschlagen^ bringen die  
Divergenzen in der Planung für die I'SDN-Dienste und das künftige  
integrierte Breitbandnetz die Gefahr mit sich, dass sich auch in  
den zwei grössten Wachstumsbereichen _ Telematik-Geräte und die  
neuen,, auf der Breitbandtechnik beruhpn(jen Dienste - eine Markt-  
fragmentierung auf Gemeinschaftsebene entwickelt.
- Die Marktaufsplitterung in der Gemeinschaft und die sich daraus
ergebende Ausrichtung der Unternehmen ^uf nationale Telekommunikations-
^ Politiken der Mitgliedstäaten haben dai,u geführt, dass eine spontane
’’ ■  Kooperation zwischen europäischen Unternehmen praktisch nicht statt-
:'-3 findet.  die eine lebensfähige Industriestruktur in diesem Gebiet
schaffen könnte. Stattdessen neigen europäische Firmen, um den erfoi—  
derlichen Marktanteil am Weltmarkt zu erhalten, mehr und mehr zur  
Zusammenarbeit mit amerikanischen und jabanischen Partnern und ver­
stärken so die Divergenzen der Industriepjolitiken und Märkte in der  
Gemeinschaft.
Die unterschiedliche und unsichere Entwicklung des Telekommunikations­
sektors in der Gemeinschaft und die Aufspaltung der Märkte stehen in  
krassem Gegensatz zur Entwicklung ausserhalb der Gemeinschaft:
- Japan hat mit dem INS Projekt ("Information Network System"), das  
auf ein Gesamtinvestitionsvolumen von 119 Milliarden $ US veran­
schlagt ist, einen umfassenden Planungsrahm&n geschaffen.  Innerhalb  
der festen Grenzen von Wirtschaftlichkeit und technischer Durchführ­
barkeit stellt dieses Projekt einen soliden Bezugsrahmen für  
Investitionen in die Fernmeldeinfrastruktur und Entwicklungen der  
nachrichtentechnischen Unternehmen bis zum Jahr 2000 dar. Auf den  
wichtigsten Exportmärkten steigen die japanischen Exporte von  
telekommunikationstechnischen Einrichtungen hoher Technologie bereits  
mit erstaunlichen Wachstumsraten.

-7-
- Die neuen Konzepte auf teLekomrnunikationspolitischem Gebiet in den  
Vereinigten Staacen und die Restrukturierung der ATT haben in diesem  
Bereich eine aktivere Exportpolitik der Vereinigten Staaten zur Folge.  
Dies beweisen US-Initiativen bezüglich der Telekommunikationsmärkte in  
einschlägigen internationalen Gremien und erste Anzeichen für eine  
restriktivere Politik hinsichtlich der allgemeinen Verfügbarkeit von ATT-  
Forschungsergebnissen.
6. EIN ZUKUNFTSORIENTIERTES KONZEPT IW TELEKOMMUNIKATIONSBEREICH MUSS
EINEN GEMEINSCHAFTSWEITEN "TELEKOMMUNIKATIONSRAUM” UND GEMEINSCHAFTS-  
WEITE TELEMATIKMÄRKTE SCHAFFEN
Es muss zur Wettbewerbsfähigkeit der Industrie in diesem Bereich beitragen  
und multinationale Operationen der Unternehmen in der Gemeinschaft  
erleichtern - vor allem auch der auf Informationssystemen und -techniken  
basierenden kleineren europäischen Unternehmen, die von öffentlichen Netzen  
modernster Technologie abhängen. Es muss die Grundlage für die Erschliessung  
neuer Märkte und die Einführung neuer Informationsdienste und ähnlicher  
Dienstleistungen sein und einen wichtigen Beitrag zum wirtschaftlichen  
Wiederaufschwung und der Schaffung neuer Arbeitsplätze leisten.
Entschlossenes Handeln der Gemeinschaft im Hinblick auf dieses Ziel ist im  
Interesse aller Mitgliedstaaten unerlässlich. Soll eine solche Aktion  
realistisch und wirksam sein, muss sie stetig und schrittweise vorange­
trieben werden. Sie sollte sich an folgenden Zielen ausrichten:
- Schaffung klarer, verlässlicher und gemeinschaftsweit geltender  
Rahmenbedingungen für die sich rasch entwickelnden neuen Märkte,  
in denen private Investitionen entweder vorherrschen oder eine  
wichtige Rolle spielen.Dies gilt besonders für den Telematik-Markt  
und den künftigen Markt der Breitband-Dienste.
- Ermöglichung der Nutzung von Grössenvorteilen (  economies of scale ),  
vor allem im F- und E-Bereich, die für die Entwicklung der Schlüssel­
technologien und -Systeme, insbesondere auf dem Gebiet der Mikro-
und Opto-Elektronik sowie von Übertragungs- und Vermittlungseinrichtungen  
entsprechender Technologie, unerlässlich sind.

-8-
Ή>
im Hinblick auf dieses Ziel und soweit erforderlich, Schaffung von  
Anreizen für die Zusammenarbeit zwischen europäischen Firmen, im  
Rahmen eines gesunden Wettbewerbs.
- Stärkung der Solidarität der Gemeinschaft im Hinblick auf die  
Vertretung der europäischen Interessen auf den Weltmärkten.
f i s n o r  ϊ μ . τ ί
- Erarbeitung eines realistischen Ansatzes für die Öffnung der  
gegenwärtigen Fernmeldemärkte im Bereich der grossen Marktsektoren  
angesichts der festverankerten nationalen Interessen auf diesem Gebiet.
- Aufbau des Aktionskonzeptes auf der Mitarbeit derjenigen Institutionen,  
die über das erforderliche Potential im technologischen
und Management-Bereich verfügen, um das umfassende und komplexe  
System zu beherrschen  , das moderne Telekommunikationseinrichtungen  
und -netze darstellen: die Post- und Fernmeldeverwaltungen der Mit­
gliedstaaten; sowie eine enge  Konzertierung zwischen den Fernmeldeverwaltungen,  
Industrie, nationalen Regierungen und der Gemeinschaft.
7. Zur Erreichung dieser Ziele und im Sinne des Mandats von Stuttgart,  
das auf die Ausarbeitung neuer, zukunftsorientierter Gemeinschafts­
politiken abzielt, SCHLÄGT DIE KOMMISSION DEM RAT IM GEGENWÄRTIGEN STADIUM  
VOR, SECHS LEITAKTIONSLINIEN ANZUNEHMEN:
I. FESTLEGUNG MITTEL- UND LANGFRISTIGER ZIELE AUF GEMEINSCHAFTSEBENE  
Eine grössere Planungssicherheit ist die unabdingbare Voraussetzung  
für die Schaffung gemeinschaftsweiter Märkte und die Bereitschaft  
zu Investitionen seitens der Öffentlichen Hand und vor allem der  
Unternehmen des privaten Sektors.
Die Gemeinschaft benötigt ein gemeinsames langfristiges Ziel, mit einer  
in Etappen voranschreitenden auf dieses Ziel ausgerichteten Entwicklung  
auf Gemeinschaftsebene, so dass ein verlässlicher gemeinsamer Rahmen  
geschaffen wird, der es ermöglicht die Bedürfnisse in diesem Bereich  
festzustellen und gemeinsam zu formulieren und eine allmähliche

-9-
Konvergenz in Gang zu setzen unter Berücksichtigung besonderer  
Situationen unu Erfordernisse in den Mitgliedstaaten. Festlegung
mittelfristigen und langfristiger Ziele muss die makr^-ökonomische  
Bedeutung des Telekommunikationssektors für die Gemeinschaft  
insgesamt berücksichtigen.
Dieser Rahmen muss sich auf die Mitarbeit derjenigen Institutionen  
stützen, die für den wirtschaftlichen Einsatz der investierten Mittel  
verantwortlich sind: die Post- und Fernmeldeverwaltungen der Mitglied­
staaten. Er muss die Erfahrungen und den Informationsaustausch in  
den bereits bestehenden einschlägigen internationalen Gremien, vor  
allem der Konferenz der Europäischen Post- und Fernmeldeverwaltungen  
(CEPT) und des Internationalen Beratenden Ausschusses für den  
Telegraphen- und Telephondienst (CCITT) nutzen. Er muss jedoch auch,  
auf dem gemeinsamen politischen Willen in uer Gemeinschaft aufbauen.
Eine in diesem Sinne konzipierte Konzertierung wird so ebenfalls  
das Forum auf Gemeinschaftsebene schaffen, in dem die in den ver­
schiedenen Bereichen des Telekommunikationssektors anstehenden  
Probleme gemeinsam festgestellt und Prioritäten diskutiert werden  
können.
II. GEMEINSAME FORSCHUNGS- UND ENTWICKLUNGSAKTIONEN IN SCHLÜSSELBEREICHEN  
DER KÜNFTIGEN ENTWICKLUNG, um der Forschungskooperation in diesem  
Bereich einen neuen Anstoss zu geben und die für die künftige Wett­
bewerbsfähigkeit der Gemeinschaft unerlässlichen GrössenvorteiLe  
C  économies of scale )  zu erreichen.
Dies betrifft insbesondere die Zusammenarbeit von Forschungseinrichtungen  
der Fernmeldeverwaltungen und der Industrie bei Entwicklung und  
Planung der unter IV vorgeschlagenen gemeinsamen Projekte sowie in dem  
Bereich der kritischen grossen Marktsegmente, von denen die industrielle  
Wettbewerbsfähigkeit der nachrichtentechnischen Industrie abhängt.
Dies gilt für die Zusammenarbeit bei der Entwicklung von Vermittlungs- ,  
und Ubertragungseinrichtungen sowie für die Forschung auf dem  
Gebiet der erforderlichen mikroelektronischen Bauelemente, der

-10 -
Benutzerschni ttste L  Len und - Endgeräte, der Opto-Elektronik  und 
der damit im Zusammenhang stehenden Lokalen Breitband-Vermittlungs-  
netze, die eine wesentLiche Komponente der Märkte der neunziger  
Jahre sein werden - Märkte, in denen auch die kLeinen und  
mittleren Unternehmen eine wichtige RoLLe zu spielen haben werden.
Eine solche Kooperation wird es auch ermöglichen, die Ergebnisse  
der breit angelegten, auf den "vorwettbewerblichen" Bereich aus­
gerichteten Forschung in den IT-Basistechnologien, die im Rahmen  
des ESPRIT-Programnes durchgeführt werden soll, voll zu nutzen.
III. GEMEINSAME AKTION AUF GEMEINSCHAFTSEBENE IM HINBLICK AUF DI_E  
* E N T W I C K L U N G  FESTER SCHNITTSTELLEN STANDARDS UND DEFINIERTER MÄRKTE  
INNERHALB DER GEMEINSCHAFT, SOWIE DIE STÄRKUNG DER GEMEINSCHAFTS-  
SOLIDARITÄT NACH AUSSEN.  Gemeinschaftsweit definierte Schnittstellen  
zwischen den öffentlichen Netzen und den privaten Telematik-Märkten  
sind in diesen neuen Wachstumssektoren unerlässlich für Industrie,  
private Investoren und Benutzer. Die Einführung einheitlicher  
Standards in denjenigen Bereichen des Fernmeldemarktes der Gemein­
schaft, in denen augenblicklich akute Probleme bestehen - wobei  
möglichst weitgehend auf den Arbeiten im Rahmen der CEPT und des  
CCITT aufgebaut werden sollte - wird auch die Entwicklung von  
Gerätezulassungsverfahren erleichtern, die den neuen Anforderungen  
hinsichtlich Geschwindigkeit und Marktentwicklung gerecht werden.
Die Verringerung der Unsicherheit für Investoren setzt auch eine  
gemeinsame Haltung der Gemeinschaft in den neuen internationalen  
Handelsfragen im Telekommunikationsbereich voraus. Durch solida­
risches Verhalten der Gemeinschaft können die industriellen und  
wirtschaftlichen Interessen der Gemeinschaft innerhalb der bestehen­
den internationalen Gremien wertreten werden.

-11-
IV. GEMEINSAME ENTWICKLUNG DES TRANSNATIONALEN TEILS DER KÜNFTIGEN------------------------------------------------------------  ^
FE
RNMELDESTRUKTUR IN DER GEMEINSCHAFT als Schrittmacher für die  
Entwicklung und für gemeinsame Anwendungsprojekte, durch die sich echte  
Solidarität entwickeln und an denen sich die zukunftsorientierte  
Zusammenarbeit von Industriefirmen bewähren kann.
In einer ersten Phase sollten die Entwicklungen insbesondere auf den Bedarf  
bezüglich der schnellen Entwicklung von Fernmeldediensten  
für die geschäftliche Nutzung durch die Unternehmen in der  
Gemeinschaft ausgerichtet sein. Vor allem der wirtschaftliche Erfolg  
kleinerer europäischer auf Informationsnutzung basierender  
Unternehmen wird von raschen Fortschritten im Sinne der unten vorgeschla­
genen Entwicklungslinien abhängen, die auf die Beschleunigung  
der Verwirklichung eines öffentlichen fortgeschrittenen Telekommunikations­
netzes auf Gemeinschaftsebene abzielen. Dies wird so auch eine  
notwendige Ergänzung zu anderen gegenwärtigen Gemeinschaftsinitiativen  
in Richtung auf die volle Nutzung des Wachstumspotentials kleinerer  
und mittlerer Unternehmen für die Wirtschaft der Gemeinschaft sein.
Gemeinsame Entw^k lung könnte auf Erfahrungen mit früheren und  
laufenden Kooperationen in ähnlichen Bereichen aufbauen. Sie sollte  
jedoch unterstützt werden durch den verlässlicheren Rahmen, den  
die Gemeinschaft bieten kann, vor allem durch finanzielle Unter­
stützung sowohl durch Haushaltsmittel als auch durch die Darlehens­
instrumente der Gemeinschaft.
Die Zusammenarbeit sollte sich auf drei Prioritäten konzentrieren,  
die für die Schaffung eines gemeinschaftsweiten Marktes von wesent­
licher Bedeutung sind:
- Transnationale Entwicklung von integrierten Verrai ttjjungséiinrichtungen für  
Sprach- und Dstenübertragungsdienste auf Gemainschaftsebene mi^  
einem festen Zeitplan für ihre internationale Verfügbarkeit in  
der Gemeinschaft. Dazu gehören gemeinsam festgelegte Schnitt­
stellen für Telematikgeräte. Gleichzeitig müsste Flexibilität bezüglich  
der Ausdehnung dieser Dienste im nationalen Netzbereich gewahrt  
werden. Eine solche Ausdehnung würde weiterhin unter die Verantwortung  
der einzelnen MitgLiedstaaten fallen;

-12 -
- Gemeinsame Entwicklung intereuropäischer terrestrischer  
Breitbandverbindungen für Sprach- und Datenübertragung und -
entsprechend der Bedarfsentwicklung - Videokomniunikation, auf der Grundlage  
! modernster Glasfasertechnik. Dieses gemeinsame Projekt sollte einen fortge­
schrittenen, gemeinschaftsweiten Markt in einer der Schlüsseltechnologien der Zukunft  
■  zu schaffen,, bei der die Gemeinschaft in Gefahr ist,, gegenüber Japan und den USA zurück­
zufallen. Es sollte europäischen Unternehmen die Gelegenheit  
geben, Konsortien zu bilden unc| bei der Entwicklung dieser  
Technologie zusammenzuarbeiten.
- Gemeinsame Entwicklung von Breitbanddiensten auf Gemeinschaftsebene  
v unter Verwendung der Satellitenverbindungen, die gegenwärtig von den
Mitgliedstaaten, EUTELSAT und der Europäischen Raumfahrtagentur (ESA)  
aufgebaut werden, im Hinblick auf eine spätere Transferierung solcher  
Dienste auf das terrestrische Breitband-Kommunikationsnetz, soweit  
sich dies als zweckmässig erweist. Dies sollte die aktive Markt­
entwicklung von Breitbanddiensten ermöglichen, die insbesondere  
auf den Bedarf der geschäftlichen Benutzer und der geschäftlichen  
Kommunikation in der Gemeinschaft abzielen sollten. Auf diese  
Weise könnten gemeinschaftsweite Märkte für die neuen Breitband­
dienste geschaffen, ihre Einführung beschleunigt und Unsicher­
heiten hinsichtlich ihres Marktpotentials verringert werden.  
Gleichzeitig würden so divergierende Entwicklungen in den einzelnen  
Mitgliedstaaten verhindert.
V. VOLLE NUTZUNG DER NEUEN TELEKOMMUNIKATIONSTECHNIKEN ZUR FÖRDERUNG  
DER ENTWICKLUNG DER BENACHTEILIGTEN REGIONEN DER GEMEINSCHAFT UND  
DES AUSBAUS IHRER INFRASTRUKTUR durch Fortsetzung der beträchtlichen  
Investitionen der Finanzinstrumente der Gemeinschaft auf diesem  
Gebiet, vor allem des Europäischen '"Fonds für regionale Entwicklung, der  
Europäischen Investitionsbank (EIB )  und des N.euen Gemeinschafts­
instrumentes (NGl).
Die Interventionen der Darlehensinstrur.iente (EIB, NGl) im Telekomuni-  
kationsbereich haben im Jahre 1982 mehr als 600 Mio ECU betragen.
Der Anteil dieser Investitionen an der Gesamtaktivität uer beiden  
Instrumente ist steigend und wird für das laufende Jahr 15% erreichen.

-13-
Dem Telekommunikationssektor werden so beträchtliche finanzielle  
Mittel zugeführt. Diese Investitionen werden umso effektiver sein,  
je höher der Anteil von Projekten fortgeschrittener Technologie  
sein wird. Es ist weiter anzumerken, dass im Rahmen des NGI III  
nun auch die Möglichkeit besteht, Grossprojekte in Industrie­
unternehmen zu finanzieren, soweit sie industrielle Kooperation  
auf Gemeinschaftsebene und fortgeschrittene Technologie betreffen.
VI. GEMEINSAME AKTION ZUR ÖFFNUNG DESJENIGEN TEILS DES KOMMUNIKATIONS-  
MARKTES DER GEMEINSCHAFT, DER VOM ÖFFENTLICHEN BESCHAFFUNGSUESEN  
BEHERRSCHT WIRD.  Durch die Verwirklichung des hier vorgeschlagenen  
Rahmens und die Durchführung der entsprechenden Aktionen würde  
ein neuer Kontext geschaffen, der neue Ansätze auf diesem  
Gebiet und faire Kompromisse zwischen den beteiligten Parteien  
ermöglichen sollte. Mut zur Anerkennung wirtschaftlicher  
Realitäten , sowie die Entwicklung einer solidarischen Haltung der  
Gemeinschaft nach aussen wird erforderlich sein.
Eine schrittweise Öffnung der Fernmeldemärkte im Bereich der  
wichtigsten Segmente ist die unabdingbare Voraussetzung für die  
langfristige Lebensfähigkeit des Telekommunikationssektors in der  
Gemeinschaft.
8. Die neuen Telekommunikationstechniken werden eine Basisinfrastruktur  
für die zukünftige Wirtschaftsentwicklung in der Gemeinschaft sein.
Sie bieten die Chance, die wirtschaftliche Effizienz und Produktivität  
zu verbessern und die Trennungen und Divergenzen innerhalb der Gemeinschaft  
zu verringern, die durch die grossen Entfernungen und unterschiedlichen  
Standortbedingungen verursacht werden. Sie werden es der Gemeinschaft  
ermöglichen, wirksamer zur Verbesserung der Infrastrukturen der Entwick­
lungsländer beizutragen - insbesondere der Partner der Gemeinschaft in der  
Lomé-Konvention - und ihnen modernste Technologie zugänglich zu machen.
Sie werden - durch die Wahlmöglichkeiten zwischen einer Vielzahl neuer  
Dienste - den Freiheitsraum des Bürgers vergrössern und zur Verbesserung  
seiner Lebensqualität beitragen.

-14-
Die Kommission hält eine feste Verpflichtung des Rates zur Durchführung  
der Aktionen gemäss der vorgeschLagenen Leitlinien für unerlässlich  
zur Schaffung von Bedingungen in der Gemeinschaft, die eine Lösung der  
im Fernmeldebereich anstehenden Probleme ermöglichen werden.
Die Kommission ersucht den Rat um Zustimmung zu diesen Leitlinien, damit  
eine detailliertere Definition der Optionen und Verfahren im Hinblick auf  
die schrittweise Entwicklung einer gemeinsamen Politik der Gemeinschaft  
auf dem Gebiet der Telekommunikation in Gang gesetzt werden kann.