ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)688
Vol.1977/0218

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)688endg.
Brüssel,deirß.Dezember1977
METHODE UNDORIENTIERUNG DERRESTRUKTURIERUNG DERSTAHLINDUSTRIE
(Mitteilung derKommission andenRat)
K0M(77)688endg.

METHODEUNOORIENTIERUNG DERRESTRUKTURIERUNG DERSTAHLINDUSTRIE
DieKriseaufdemStahlmarkt hatzweistrukturelle Schwächenhervortreten lassen:
1.DieExistenzvonweltweitenÜberkapazitäten invielenBereichenderStahlindu­
strie.DieseÜberkapazitäten sindimwesentlichen durchdiezuhohenInvesti­
tionenentstanden,dieaufgrundderErwartungen indenfrühensiebzigerJahren
durchgeführt wordensind.
2.DasNachlassenderWettbewerbsfähigkeit gegenüberdrittenLändern,undzwar
sowohlgegenüberIndustrieländern alsauchgegenüberbestimmtenEntwicklungs­
ländern,indenenmoderneAnlagenandenkostengünstigsten Standortenerrichtet
wordensind.
DieAufgabederRestrukturierungspolitik derStahlindustrie istdahereinedoppelte:
DieAnpassungderKapazitäten andielangfristige Nachfrageentwicklung unddieVer­
besserungderWettbewerbsfähigkeit durchSenkungderProduktionskosten .Parallel
dazumußeinePolitikderregionalenUmstellungundderAnpassungderArbeitskräfte
zurErreichungdieserRestrukturierung beitragen,diegewährleistet ,daßindenGe­
bietenderStahlindustrie dieinderStahlindustrie verlorengegangenen Arbeitsplätze
durchdieSchaffungneuerBeschäftigungsmöglichkeiten ersetztwerden.
DerKommissionistinArtikel46desMontanvertrages dieAufgabegestellt,allge­
meineZielefürdieModernisierung unddieOrientierung derProduktionauflange
Sichtaufzustellen .IhrsinddarüberhinausindenArtikeln54und56diefinan­
ziellenInstrumentezurDurchsetzung derlangfristigen Struktur-undUmstellungs-
politikgegeben.
DieKommissionhatimFrühjahrdiesesJahresdamitbegonnen,dielangfristigen
ZielefürdieRestrukturierung dereuropäischenStahlindustrie abzustecken.Nachdem
daszudiesemZweckaufgestellte Arbeitsprogramm mitdenverschiedenen Beteiligten
(Regierungsvertreter ,Produzenten,Arbeitnehmer,Verbraucher undHändler)diskutiert
wordenist,istineinemerstenSchrittdielangfristige EntwicklungdesStahlver-
brauchsinderGemeinschaft sowiederzuerwartendeNettoexportbestimmtworden.
DiekünftigenMaximadersovorausgeschätzten Stahlnachfrage bestimmendieKapa-
zitätslimitsfürdieRohäahlproduktion sowiefürdieeinzelnenWalzstahlerzeugnisse .
DievorläufigenErgebnissedieserUntersuchungen liegenjetztvorundwerdenmit
denverschiedenenBeteiligtendiskutiert.DieseErgebnisselassenerkennen,daß
beimRohstahlerheblicheÜberkapazitäten vorhandensind.

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Wasdieverschiedenen Walzstahlerzeugmsse betrifft,sosindÜberkapazitäten vorallem
beimWalzdraht,beiProfilenundbeimWarmbreitband festzustellen .
DieKommissionhatgleichfalls,anhandeinerStudieüberdieVerfügbarkeiten von
Schrott,Eisenschwamm undRoheisen,dieoptimaleAufteilungderRohstahl-Produktions -
verfahrenfestgestellt .
DieseUntersuchungen lieferndieerstenOrientierungen fürdiezuunternehmende Re­
strukturierung .SiegebenHinweiseüberdieGrenzenfürdiekünftigeKapazitätder
AnlagenunddieAufteilungnachErzeugnissen undProduktionsverfahren ,andenensich
dieKommissionbereitsjetztbeiihrenStellungnahmen gemäßArtikel54EGKSVsowie
beiihremVorgehenhinsichtlich derBehandlungdereinzelstaatlichen Interventionen •
undbeiderGewährungeventuellerfinanzieller Hilfenorientiert.DieshatdieKom­
missionseitAnfang1977veranlaßt,einegrundsätzlich negativeStellungnahme zu
allenInvestitionsprojekten abzugeben,diedieProduktionskapazitäten erhöhen,wenn
nichtgleichzeitig Kapazitäten ingleicherHöhestillgelegt werden.
IneinemzweitenSchrittwerden,ausgehendvondentechnischen,ökonomischen undso­
zialenOptima,diebestenStrukturenfürdieeinzelnenRegionenbestimmt.DieseOptima
ergebensichausdemFortschritt derTechnikdesEisenhüttenwesens undderErtrags-
lageunsererwichtigsten Mitbewerber.SoläßtsichzumBeispielausdemStandder
Anlagentechnik dieoptimaleGrößederHochöfenundderanderenAnlagenfeststellen .
AufdieseWeisekönnendiewirtschaftlich günstigsten Werkstypenbestimmtwerden.
AuseinemVergleichdieserWerkstypenmitdenStandortbedingungen dereinzelnen Re­
viere,wiebeispielsweise denVerkehrsverhältnissen fürdenAntransport derRohstoffe
unddenAbtransport derFertigerzeugnisse ,ergebensichdiefürdenjeweiligenStand­
ortambestengeeignetenWalzerzeugnisse ,Herstellungsverfahren undHöchstkapazitä-
ten.Dabeileuchtetein,daßsämtlicheKapazitäten undHerstellungsverfahren der
einzelnenRegionendiefürdieGemeinschaft festzulegenden Höchstkapazitäten nicht
überschreiten dürfen.
AndritterStellestehtdieBeantwortung derFrage:Wiesollendievorstehendde­
finiertenStrukturendereinzelnenRegionengeschaffenwerden?UmdieseFragezu

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beantworten,istdieKenntnisderwichtigstenbetriebswirtschaftlichen undtechni­
schenDatendereinzelnen WerkederGemeinschaft erforderlich .AnhanddieserDaten
wirddieKommission imEinvernehmen mitdenBeteiligtendieSchwachstellen unddie
Möglichkeiten derStrukturverbesserung analysieren .IndiesemZusammenhang sindvon
denUnternehmen,denMitgliedstaaten undderKommissionunteranderemeineganze
ReihevonFragenzuklären,nämlich:
-WelcheAnlagensollenstillgelegt werden?
-WelcheSpezialisierung isterforderlich ?
-InwelcherFormsolltendieUnternehmen zusammenarbeiten ?
-WelcheModernisierungsinvestitionen sinderforderlich ?
-WievieleArbeitsplätze könnenerhaltenbleiben,ohnedieWettbewerbsfähigkeit
zubeeinträchtigen ?
-WelcheAuswirkungen ergebensichfürdasGleichgewicht zwischendeneinzelnen
Regionen?
AnderBeantwortung dieserFragensollensichalleinteressierten Gruppenbeteili­
gen.Esisteinleuchtend,daßdieseProblemenurgelöstwerdenkönnen,wennzwi­
schenderKommission,denRegierungen,denProduzenten unddenArbeitnehmern
einefruchtbareZusammenarbeit zustandekommt.
DiesogewonnenenErgebnissewerdenesderKommissionermöglichen,inVerbindung
mitdenMitgliedstaaten undnachStellungnahme desBeratendenAusschussesder
EGKSdasUmstrukturierungsprogramm aufzustellen undsicherzustellen ,daflgleich­
laufenddazudieerforderliche Umstellungs-undAnpassungspolitik einsetzt.Das
Programmwirdgemeinschaftsbezogen sein,damiteinekohärenteLösungfürdiege­
samteGemeinschaft gewährleistet ist.
ParalleldazuwirddieKommissiondieRückwirkungen derRestrukturierung aufdie
zukünftigeBeschäftigungslage inderStahlindustrie untersuchen.Dabeidienendie
Vorausschätzungen alsLeitlinienfürdieindeneinzelnenRegionenvorzunehmende
Umstellung.ZieldieserUmstellungisteinmöglichstweitgehendes Gleichgewicht
zwischendemUmfangderEntlassungen undderSchaffungneuerArbeitsplätze .