ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)83
Vol.1979/0027

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

\.
KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)83 endg.
Brüssel,den2.März1979
Vorschlagfüreine
RICHTLINIE DESRATES
zumSchutzderArbeitnehmer vorderGefährdung durchchemische,physika­
lischeundbiologische AgenzienbeiderArbeit
(VonderKommission demRatvorgelegt)
K0MC79)83endg.

MEMORANDUM ZURERLAEUTEECJNG
1.Allgemeine Anmerkungen zumVorschlagfUreineRichtlinie
DieserVorschlagberuhtaufderEntSchliessung desRatesvom
29»Juni1978UbereinAktionsprogramm derEuropäischen Gemeinschaften
fUrSicherheitundGesundheitsschutz amArbeitsplatz (1).Esgehörtzu
denMassnahmen ,diedazubeitragensollen,dassderSchutzderArbeitneh­
mervorjeglicherGefährdung amArbeitsplatz durchbessereProduktions­
mittelundArbeitsbedingungen ,durchmehrWissenundbesseresmenschliches
Verhaltenverstärktwird.
EinesderHauptzieledesAktionsprogramms istes,dieGefährdung
amArbeitsplatz fUralleArbeitnehmer inderEuropäischen Gemeinschaft so
niedrigwiemöglichzuhalten.UmdieAnwendungderVorbeugungsmas snahmen
besserkontrollieren zukönnen,mllssendieGesundheitsUberwachung verstärkt,
dieArbeitsbedingungen verbessertundvorallemandieheutigenAnforderun­
genderArbeitsmedizin ,derArbeitshygiene undderArbeitssicherheit ange­
passtwerden.
ImAktionsprogramm fUrSicherheitundGesundheitsschutz amArbeits­
platzheisstes,dassdieHarmonisierung derExpositionshöchstgrenzen von
grundlegender BedeutungundgrosserDringlichkeit seiunddassbeiderAn­
passungsolcherGrenzwertedieneuestenderKommissionzugänglichenwissen­
schaftlichenErkenntnisseberücksichtigt undeinheitlicheBegriffeundBe–
zugswertezugrundegelegtwerdensollen.
AusserdemheisstesindemProgramm,dassdieExpositionshöchst -
grenzenbesondersgiftigeStoffewieAsbest,Arsen,Kadmium,Bleiund
chlorhaltigeLösungsmittel ,dieGrenzwertefUrdiemenschlichenbiologi­
schenIndikatoren,dieProbenahmebedingungen undMessverfahren sowiezufrie­
denstellendeBedingungeninbezugaufHygieneamArbeitsplatzbis1982
festgelegtwerdensollen.
(1)ABl.Nr.C165vom11.Juli1976

DieKommission hatdieobigen Erwägungen indiesem Vorschlag berück­
sichtigt ,deraufArtikel 100desVertrages zurGründung derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft basiert .Erschafft allgemeine Grundlagen fürdio
Vorbeugung undden Schutz desexponierten Arbeitnehmers vor Gefahren .A
dem sieht ervor ,dass dem RatEinzelrichtlinien unterbreitet werden ,dj.o
besondere Regelungen fürbestimmte Agenzien treffen .Darüber hinaus wiru
eintechnischer Ausschuss fürdieAnpassung einer Reihe technischer Regel 1.-
gen der Richtlinie eingesetzt .
2.Anmerkungen zueinigen speziellen Aspekten des Vorschlags für eine
Richtlinie
Artikel 1beschreibt die doppelte Zielsetzung desVorschlags »
dieBeseitigung bzw .Verringerung derBelastung durch chemische ,physika­
lische undbiologische Agenzien ,umGefahren fürSicherheit und Gesundheit
derArbeitnehmer vorzubeugen sowie Schutz derArbeitnehmer ,dieunter
Umständen diesen Agenzien ausgesetzt sind .
Artikel 2definiert die imRichtlinienvorschlag verwendeten Begriffe .
Artikel 3fordert dieMitgliedstaaten auf ,geeignete Massnahmen zu
treffen ,umsicherzustellen ,dass dieBelastung derArbeitnehmer durch
jegliche Agenzien aufdaszumutbare Mindestmass reduziert wird .
Artikel 4verpflichtet dieMitgliedstaaten ,eine Reihe vonBestimmun­
gen zumGesundheitsschutz derArbeitnehmer anzuwenden unddabei die Art
des Schadstoffs ,dieIntensität derBelastung unddasAusmass desRisikos
zuberücksichtigen .
Artikel 5schreibt dieAnwendung weiterer Massnahmen fürdie in
Anhang 1desVorschlags angeführten Agenzien indenMitgliedstaaten vor .
Dazu gehört ,dass ärztliche Untersuchungen derArbeitnehmer durchgeführt
werden ,dass dieMessergebnisse zugänglich sind unddass dieInformationen
undDokumentationen ,dieaufnationaler Ebene undaufGemeinschaftsebene
erhältlich sind ,zurVerfügung gestellt werden .
Artikel 6schreibt denMitgliedstaaten vor ,Regelungen fürdieBe­
teiligung derArbeitnehmer zutreffen ,dafür zusorgen ,dass einem Arbeit­
nehmer keinerlei Nachteile daraus erwachsen ,dass ervoneinem Arbeitsplatz
mitSchadstoffbelastung entfernt wird unddass dieAnwendung desVorschlags
sich auch nicht nachteilig aufdieUmwelt ausserhalb derArbeitsumgebung
auswirkt .

-3-
Artikel7siehtvor,dassEinzelrichtlinien fürdieinAnhang1
desVorschlagsaufgezählten Agenzienausgearbeitet werden.
Artikel8siehtdieAusarbeitungeinerReihetechnischerAspekte
undihreAnpassungandentechnischenPortschritt vor.
Artikel9und10betreffendieSchaffungdestechnischen Ausschüssen .
Anhang1zudiesemVorschlagenthälteineersteAufstellungder
Agenzien,fürdieEinzelrichtlinien erlassenwerdensollen.DieseAuf­
stellungberuhtinersterLinieaufdenAngaben,diedasAktionsprogramm
fürSicherheitundGesundheitsschutz araArbeitsplatz (l)fürdieAktionen
bis1982machtundaufdenEmpfehlungen desBeratendenAusschussesfür
Sicherheit,Arbeitshygiene undGesundheitsschützamArbeitsplatz (dor
durchBeschlussdesRates74/325/EWGvom27«Juni1974eingesetztwurde).
Anhang2zudiesemVorschlagspezifiziert dietechnischen Aspekte,
aufdiesichArtikel8bezieht.
3.AnhörungdesEuropäischen Parlaments unddesWirtschafts-und
Sozialausschusses
GemässArtikel100desVertragszurGründungderEuropäischen Wirt­
schaftsgemeinschaft sinddieStellungnahmen dieserbeidenInstitutionen
einzuholen.
(!)

VORSCHLAG FUEREINERICHTLINIE DESRATESZUMSCHUTZDER
ARBEITNEHMER VORDERGEFAEHRDUNG DURCHCHEMISCHE,PHYSIKALISCHE UND
BIOLOGISCHE AGENZIENBEIDERARBEIT
DerRatderEuropäischen Gemeinschaften ,-
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel100,
aufVorschlagderKommission,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments(l),
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses (2),
inErwägungnachstehender Gründe:
s
DieEntSchliessung desRatesvom29.Juni1978übereinAktionsprogramm derEuro­
päischenGemeinschaften fürSicherheitundGesundheitsschutz amArbeitsplatz (3)
siehtdieHarmonisierung derVerfahrenzumSchutzderArbeitnehmer gegencheTiinche,
physikalische undbiologische Agenzienvor.Esistallgemeinbekannt,dasseine
Harmonisierung derGesetzeindiesemBereichdringenderforderlichist.Estnusn
allesgetanwerden,umaufdemWegedesFortschritts dieAngleichungderRechtn-
undVerwaltungsvorschriften derMitgliedstaaten zuermöglichen ,wiesiein
Artikel117desVertragesvorgesehenist.
Alleentsprechenden Massnahmen müssenaufdenSchutzderArbeitnehmer vorder
Gefährdungdurchchemische,physikalische undbiologischeSchadstoffebeider
Arbeitabzielen.EinVergleichdervondenMitgliedstaaten zumSchutzderArbeit­
nehmergetroffenen MassnahmenergibtgewisseDifferenzen.ImInteresseeiner
ausgewogenen wirtschaftlichen undsozialenEntwicklungsolltendaherdieseMass-
nahmen,diesichunmittelbar
(l)ABL.Nr#••••
^2)ABl»•Nr••••«
(3)ABl.Nr»C165vom11.7.1978

-2-
aufdasFunktionieren desGemeinsamen Marktes auswirken ,harmonisiert urvlv ;–
ebessert v/erden ;pine solche Harmonisierung undVerbesserung muss aufgemeinsamer .
Prinzipien ,Verfahren undLeitlinien beruhen .
a
DieBestimmungen dieser Richtlinie schaffen die'wesentlichen Voraussetzungen drJ'iir,
dass derSchutz derAroeitnehmer gegen chemische ,physikalische undbiologi i-cne
Agenzien gewährleistet wird .
Inweiteren Einseirichtlinien sind besondere Regelungen ,vorallemGren.".werU'i–
stimmte Agenzien ,festzulegen .
Linige Vorschriften dieser Richtlinie und derEinzelrichtlinien können aufCr >».(. .
gesammelten Erfahrungen sowie derauftechnischem und wissenschaftlichem G<>oir . ..--
hielten Fortschritte u.U. neuUberprüft werden .
Derdurch Beschluss desRates Nr.74/325/EWC - (4)eingeset wi ■/-
ratende Ausschuss fürSicherheit ,Arbeitshygiene undGesundheitsschutz am
wurde konsultiert -
HAmFOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN
ARTIKEL 1
Ziele dieser Richtlinie sind :
-dieVerhütung vonGefahren fUrGesundheit undSicherheit derArbeitnehmer c;
Besei i.igung oder Verringerung derBelastung dvirch chemische ,physikalische oder
biologische Agenzien ,die alsgesundheitsschädigend angesehen werden ;
-dieErarbeitung gemeinsamer Grundsätze fürdenSchutz derArbeitnehmer ,dio L
ihrer Arbeit durch solche Agenzien Gefahren fürGesundheit undSicherheit ai:n t
sind .
ARTIKi'.I ,2
InSinr.e dieser Richtlinie :
a)gelten als "Agenzien "dieamArbeitsplatz vorhandenen chemischen ,physikalischer .wo/
öfter biologischen Schadstoffe ,diealsgesundheitsschädigend beurteiltwerden:
b)gilt als "Aroeitnehmer "jede Person ,diewährend derArbeit Belastungen du^cvi
"Agenzien"ausresetzt istoder ausgesetzt v/erden kann ;
c)verden als "Grenzwerte "-abhängig vondenAgenzien -dieimjeweiligen ' 1 /-e-ir .
festgentellten Belastungshöchstwerte und/oderHöchstwerte derbiologischen i'r.v.-
toren definiert ;
(T)A3l".*¥r ~L~185 vom9.7.1974

-3-
d)inder "zuständige Arzt "derfürdiemedizinischen Untersuchungen derArbeit­
nehmer verantwortliche Arzt .
ARTIKEL 3
DieMitgliedstaaten treffen dieentsprechenden Massnahmen , ,nmsioberz .urv -'
len ,dass dieBelastung derArbeitnehmer durch Agenzien aufdaszumutbare Mindest -
mass reduziert wird .
ARTIKEL 4
1.DieMitgliedstaaten tragen dafür Sorge ,dass ihre Massnahmen zumSchutz der /.r-
beitnehmer ,deren Gesundheit beiderArbeit möglicherweise durch Agenzien pefT:-i
detwird ,folgendes beinhalten :
-Vorbeugung imtechnischen Bereich ;
-die Festlegung vonGrenzwerten ,dienicht überschritten werden dürfen ,und
vonProbenahme Modalitäten undMessverfahren ;
-individuelle undkollektive Schutzmassnahmen ;
-hygienische Vorkehrungen ;
-Unterrichtung derArbeitnehmer über diepotentiellen Risiken ,denen sie an ;
gesetzt sind ,über die imtechnischen Bereich getroffenen Vorbeugunp:s:n& i..^y 1.
menund über dieVorsichtsmassnahmen ,diederArbeitgeber ergriffen hat .-jmi
dievomArbeitnehmer zuergreifen sind ;
-dieAnbringung vonWarn -undSicherheitskennzeichnungen ;
-ärztliche Untersuch ungen ;
-dieFührung vonaufdemneuesten Stand zuhaltenden Akten über die Expori
werte ,Listen derArbeitnehmer ,dieAgenzien ausgesetzt sind ,undvon ;
chen Unterlagen ;
-Vorkehrungen fürNotfälle ,dieduroh anomale Belastungen entstehen .
2.DieAnwendung jeder Bestimmung vonAbsatz 1 hängt vonder .
desSchadstoffes ,vonderIntensität derBelastungen undvomAusmass desRisik
ab.
ARTIKEL 5
Fürdie inAnhang 1aufgezählten Agenzien müssen dieMitgliedstaaten zusätzlich zu
den inArtikel 3und 4festgelegten Massnahmen sicherstellen ,
-dass medizinische Untersuchungen vonArbeitnehmern vorderExposition ,danach
inregelmässigen Zeitabständen undnach Beendigung derExposition durchgeführt
werden :

-dassdenArbeitnehmern dieErgebnisse vonSchadstoffmessungen undvonbiolo­
gischen Tests aneiner ganzen Gruppe mitgeteilt werden {das3jedem Arbeit­
nehmer dieErgebnisse deranihmselbst durchgeführten biologischen Tests
zugänglich sindj dass dieArbeitnehmer beiderAuswertung derErgebnisse
unterstutzt werden unddass ihnen darüber hinaus zurweiteren Information
Uber diemitdenAgenzien verbundenen potenziellen Gefahren spezielle natio­
naleund/oderaufGemeinsohaftsebene ausgearbeitete Unterlagen undDokumente
zurVerfügung gestellt werden ?
ARTIKEL 6
DieMitgliedstaaten haben dafür zuBorgen ;
"" dieArbeitnehmer und/ccLer ihre Vertreter anderAusar­
beitung undDurchführung derinArtikel 4Absatz 1undinArtikel 5vorge­
sehenen Massnahmen beteiligt werden {
-dass einem Arbeitnehmer keinerlei Kachteile daraus erwachsen ,dass eraus
einer durch einen Schadstoff belasteten Arbeitsuagebung entfernt wirdj
-dass sich dieAnwendung vorliegender Richtlinie nicht nachteilig aufdie
Umwelt ausserhalb desArbeitsplatzes auswirkt «
ARTIKEL 7
1.Weitere besondere Anforderungen ,vorallem Grenzwerte fürdieineiner
ersten Liste inAnhang 1enthaltenen Agenzien werden inEinzelrichtlinien
festgelegt .
2»DieEinzelrichtlinien werden fortlaufend numerierte
ARTIKEL 8
Diedetaillierte Ausarbeitung derinAnhang 2aufgeführten technischen Aspekte
-derBestimmungen vonArtikel 4,
-derentsprechenden Bestimmungen indenEinzelrichtlinien undihre Anpassung
andentechnischen Portschritt mttssen nach deminArtikel 10fastgelegten
Verfahren erfolgen »

-5-
ARTIKEL,9
1.Hiermitwird,eintechnischer AusschussfürdieRichtlinie zumSchutzderArbeit­
nehmervorderGefährdungdurchchemische,physikalische undbiologische Agenzien
inderArbeitsumgebunggebildet,nachstehend "AusschussfürArbeitsmedizin
undArbeitshygiene "genannt.Ek«bestehtausVertreternderMitgliedStaaten
undeinemVertreterderKommission alsVorsitzenden .
2.DerAusschussfürArbeitsmedizin undArbeitshygiene gibtsicheine
Geschäftsordnung .»
ARTIKEL10
1.BeiderAnwendungdeshierfestgelegten VerfahrenssinddiejeweiligenPrägen
vomVorsitzenden ,entwederaufeigeneInitiativeoderaufAntragdesVertreters
einesMitgliedstaats ,andenAusschussfürArbeitshygiene zuverweisen.
2.DerVertreterderKommissionlegtdemAusschusseinenEhtwurfderanzunehmenden
Massnahmenvor.DerAusschussfürArbeitshygiene gibtdann-jenachDringlich­
keit-innerhalbeinesvomVorsitzenden bestimmtenZeitraumsseineStellungnahme
zumEntwurfab.Stellungnahmen werdenmiteinerMehrheitvon41Stimmenangenommen ,
wobeidieStimmenderMitgliedstaaten nachArtikel148Absatz2desVertrags
gewogenwerden.DerVorsitzende wähltnicht.
3«a)DieKommissionnimmtdievorgeschlagenen Massnahmenan,wennsiemitder
Stellungnahme desAusschusses fürArbeitshygiene übereinstimmen .
b)Stimmendievorgeschlagenen MassnahmennichtmitderStellungnahme des
Ausschusses übereincderwirdkeineStellungnahme angenommen ,solegtdie
Kommission demRatunverzüglich dieanzunehmenden Massnahmen vor.DerRat
entscheidet mitqualifizierter Mehrheit.
c)FasstdieserjedochinnerhalbvondreiMonatennachVorlagedesVorschlags
keinenBeschluss,sonimmtdieKommissiondievorgeschlagenen Massnahmenan.

ARTIKEL11
1.DieMitgliedstaaten setzendieerforderlichen Vorschriften inKraft/umdieser
Richtliniebinnen18MonatennachihrerBekanntgabe nachzukommen/undsetzen
dieKommissionunverzüglich hiervoninKenntnis.
«
2.SieheABl.Nr.L262vom27.9.1976/Seite2,Artikel6Absatz2
ARTIKEL12
DieseRichtlinieistanalleMitgliedstaaten gerichtet

-7-
AMHANG 1
tnfHtelluPfî derAgenzien
Acrylnitril
Arsen undseine ¥erbinaungen
Asbest
Benzol
Blei \mdseine Verbindungen
Chlorhaltige Lösungsmittels -Chloroform
-Paradichlorbenzol
– T©"trachl oricoh.Xs&B'i ofi
1.1 ,l-Trichloräthan
-Trdohlorathylen
Kadmium undseine Verbindungen
Nickel undseine Verbindungen
Quecksilber undseine Verbindungen
lärm

ANHANG2
Technische Aspekte
Probenahmeverfahren undMessiaethoden (einschliesslich Qualitätskontrolle )
imHinblickaufdieGrenzwerte;
-diearztlichenUntersuchungsmethoden vor,währendundnachWegfallderEx­
position;
--VerfahrenzurErstellungundFührungvonAktenüberdieindividuellen und
dieMessergebnisse inderArbeitsumgebung vonVerzeichnissen derexponierten
Arbeitnehmer undvonAktenüberdieErgebnissederärztlichenUeberwachung ;
-inNotfällenauszuführende Messungeneinschliesslich derUhterrichtung von
Arbeitnehmern ^undAnbringungvonWarnschildern anArbeitsplätzen ,woabnor­
maleBelasttingendurchAgenzienvorkommenkönnen;
-individuelle undkollektiveSchutzmessungen beibestimmtenTätigkeiten
(z.B.Dienstleistungen undReparaturarbeiten ),beiderenAusführungnicht
dafürgarantiertwerdenkann,dasssichdieSchadstoffkonzentrationen oder
('-iIntensitäten :unterdenGrenzwertenhaltenlassen;
-MassnahmenzurSicherungderfürdeneinzelnenundfürdieGesamtheitgefor­
derteArbeitshygiene ;
-Kennzeichnung derArbeitsbereiche ,indenensignifikante Belastungendurch
Schadstoffeauftretenkönnen,undMitteilungdersutreffendenMassnahmen *