ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 535 
 
 
Vol. 1983/0204 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(83) 535 endg.
B rü s s e l,d e n  13 S eptem ber 1983
S E C H S T E R  B E R I C H T  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T
über die D urchführung des P ro g ram m s für die 
finanzielle u n d  technische Unterstützung 
zugunsten der nichtassozi ierten Entwicklungs- 
länder (Stand: 31. D ezem b er 1982)
KOM(83) 535 endg.

INHALT
I A L L G E M E I N E S
a) Einleitung
b) Program m ziele u n d  -verfahren
II D A S  P R O G R A M M  F Ü R  1 9 8 2
a) Leitlinien
b) Z uw eisung der Mittel
c) Programmzusagen und -Struktur
- H auptem pfänger
- sektorale Aufschlüsselung
- Kofinanzierungen
- anderes
III P R O G R A M M D U R C H F Ü H R U N G  1 9 8 2
a) Allgem eines
b) Mittelbindungen
c) A uszahlungen
d) Verwaltungsfragen
- Vorbereitung u n d  Ü b erw ach u n g  der V orhaben
- administrative R a h m e n a b k o m m e n
IV SCHLUSSFOLGERUNGEN
A N L A G E N  :  I Liste der in das P ro g ra m m  für 1 9 8 2  au fg en o m m en en  V orhaben
II Z uw eisungen an  die einzelnen E m pfänger 1 9 7 6  - 8 2
III D a s  S onderprogram m  für Mittelamerika
I V  Besondere B estim m ungen betreffend externe Sachverständige

-  1  -
I ALLGEMEINES
I.a.  Einleitung
D ie V erordnung über das P ro g ra m m  der G em einschaft für die finanzielle 
u n d  technische Hilfe zugunsten der nichtassoziierten Entwicklungsländer 
(1) fordert die K o m m issio n  auf, das Parlam ent u n d  den R at jedes Jahr 
über die D urchführung dieses P ro g ram m s z u  informieren. Hierm it w ird der 
sechste dieser Durchführungsberichte (2) vorgelegt, der alle Jahres­
p ro g ram m e für die nichtassoziierten Entwicklungsländer v o n  1 9 7 6  bis z u m  
31. D ezem b er 1 9 8 2  erfaßt.
Dieser Bericht gibt ein um fassendes Bild des P ro g ram m s für 1 9 8 2  sow ie 
detaillierte Informationen über die gesam ten Mittelbindungen u n d  A u s­
zahlungen im  Kalenderjahr 1 9 8 2  u n d  behandelt auch andere wichtige E r­
eignisse in diesem  Zeitraum.
E s  ist angeregt w orden, daß der Jahresbericht auch auf die Erfahrungen 
m it besonderen Einzelvorhaben näher eingeht. E s  ist aber natürlich un­
möglich, in einem  regelm äßigen Jahresbericht m eh r z u  tun, als diese 
Frage z u  streifen, da im  R a h m e n  dieses P ro g ram m s schon m eh r als 2 0 0  
einzelne V orhaben finanziert w urden.
Daher will dieser Bericht nur die wichtigsten Statistiken über die Pro­
grammdurchführung geben und auf ganz besonders wichtige Fragen eingehen. 
In Zukunft könnten dem Bericht allerdings gegebenenfalls bestimmte Er­
fahrungsberichte betreffend ein bestimmtes Land oder einen bestimmten 
Vorhabenstyp beigefügt werden, was eine angemessenere Methode für die 
Verbreitung dieser wichtigen Informationen sein könnte.
I.b. Programmziele und -verfahren
E s  w u rd e schon in früheren Berichten darauf hingewiesen, daß das Pro­
g ra m m  für die finanzielle u n d  technische Z usam m enarbeit m it den nicht- 
assoziierten Entwicklungsländern 1 9 7 6  anlief. Seine grundlegenden Ziele 
w urden in der V erordnung 442/81 des Rats (3) niedergelegt u n d  in d en  
allgemeinen Leitlinien, die v o m  R at jährlich an  H a n d  eines Vorschlags 
der K o m m issio n  u n d  nach A n h ö ru n g  des Europäischen Parlaments festgelegt 
w erden, ergänzt. D iese Leitlinien lassen sich w ie folgt kurz z u sam m en ­
fassen :
- Die Hilfe soll in die ärmsten Entwicklungsländer gehen und dort die 
ärmsten Bevölkerungsschichten erreichen, soll in erster Linie die 
Entwicklung des ländlichen Sektors fördern und insbesondere für die 
Verbesserung der Nahrungsmittelversorgung eingesetzt werden.
1 ) V erordnung des R ats 442/81
2) D e r 5. Bericht (K 0 M (8 2 ) 5 G 0 ) schloß m it d e m  Stand v o n  E n d e  D ezem b er 
1981, w ährend der vierte Bericht ( K 0 M C 8 1 )  691) einen ausführlichen 
Überblick über die ersten T 'ünf Jahre des P ro g ram m s für die nicht­
assozi ierten Länder gab.
3) Obgleich die V erordnung erst im  Februar 1 9 8 1  formell a n g e n o m m e n  w urde, 
sind die darin enthaltenen grundsätzlichen Leitlinien berits seit d e m  
P ro g ra m m  für 1979 streng befolgt w orden.

-  2 -
- Fm  kleinerer Teil der Mittel w ird für regionale V orhaben bereit- 
geEt'-Ut (hierbei können auch V orhaben außerhalb des ländlichen 
B ere cn, berücksichtige werden), u n d  ein weiterer Teil der Mittel 
für cu'ßeryew öhnliche M a ß n a h m e n , vor allem für W iederaufbaum aßnahm en 
im  A nschluß an  Naturkatastrophen, zurückgestellt.
~  D ie  i - i i  L fe  w ird in F o r m  nichtrückzahlbarer Zuschüsse gew ährt u n d  so­
w o h l zur D e c k u n g  der in L andesw ährung z u  zahlenden als auch der in 
D eu io cr. z u  begleichenden K osten verwendet; die V orhaben können ent­
w eder a  .'to n o m  oder im  W e g e  der Mitfinanzierung durch Mitgliedstaaten 
o rie :· * n  :ernationale Organisationen finanziert w erden.
- D u rch  die Bereitstellung der Mittel soll dazu beigetragen w erden, 
eine Präsenz der G erneinscha .x in den größeren Entwicklungsregionen 
der fiele z u  gewährleisten.
In der V erordnung w erden ferner die Beschlußfassungen betreffend die 
V orhaben festgelegt. Seit d e m  P ro g ra m m  v o n  1 9 8 1  (als dieses Verfahren 
erstmals A n w e n d u n g  fand) w erden die Finanzierungsbeschlüsse z u  den 
einzelnen V orhabne v o n  der K o m m issio n  nach Stellungnahm e eines Finan­
zierungsausschusses aus Vertretern der Mitgliedstaaten gefaßt, in 
denen die K o m m issio n  den Vorsitz führt.
Dieser A usschuß k o m m t m ehrm als jährlich zu sam m en , u n d  auf diese W e ise 
k önnen die V orhaben, sobald sie fertig sind, in G ruppen bearbeitet w e i—  
den. F ü n f derartige Sitzungen fanden 1 9 8 2  statt (auf der ersten w urden 
die restlichen V orhaben v o n  1 9 8 1  behandelt), in der ersten Hälfte v o n  
1 9 8 3  drei Sitzungen.
II D A S  P R O G R A M M  F Ü R  1 9 8 2
Il.a. Lei_t l.i_ni_en
D ie jährlichen Leitlinien für das P ro g ra m m  1 9 8 2  w urden v o n  der K o m m is ­
sion im  Septem ber 1 9 8 1  (1) vorgeschlagen u n d  v o m  R at i m  Januar 1 9 8 2  
gebilligt. D iese Leitlinien geben einen kurzen Überblick über die i m  
R a h m e n  der früheren Jahresprogram m e gesam m elten Erfahrungen, wieder­
holen die grundlegenden, in der V erordnung genannten Ziele u n d  gehen 
näher auf einige Einzelheiten ein. Insbesondere w u rd e darauf hinge­
wiesen, daß
- die graphische Verteilung der Mittel ungefähr so w ie in den Vorjahren 
aussehen sollte, m it 7 5  %  für Asien, 2 0  %  für Lateinamerika u n d  5  %  
für Afrika (nach den Leitlinien für 1981: 73/20/7 % ). D iese Prozent­
sätze w urden nach A b z u g  der verschiedenen besonderen Rückstellungen b e 
rechnet (Hilfeprojekte nach Naturkatastrophen, internationale A g ra i—  
forschung u n d  Sachverständigenhilfe), die sich nicht genau nach K o n ­
tinenten aufschlüsseln lassen;
- es k r' . '  ? n  die gleichen L änder w ie in den Vorjahren in Frage, m it 
eventueller Einbeziehung v o n  Bhutan, K olum bien u n d  (ausnahm sw eise) 
C osta Rica. B e i den regionalen M a ß n a h m e n  soll den A S E A N -  u n d  A n d en ­
pakt-Ländern weiterhin V orrang gegeben w erden.
-  c  ktor.l  gesehen soll der A kzent nach w ie vor auf d e m  ländlichen 
Sektor liegen;
- die Rückstellung für M a ß n a h m e n  im  A nschluß an  Naturkatastrophen w ird 
auf 5  bis 7  %  der Gesamtmittel festgesetzt (1981: 5  bis 1 0  % ),
1) K O M  (81) 536

-  3 -
w ährend die besonderen Rückstellungen für Sachverständigenhilfe u n d  
Ü b erw ach u n g  m it 3  %  beziehungsweise 1  %  (1981: 2  %  u n d  1  % )  an­
gesetzt w erden.
Zusätzlich z u  diesen grundlegenden Leitlinien w urden jedoch später im  
Jahr noch einige besondere Leitlinien im  Z u sa m m e n h a n g  m it d e m  S o n d e i—  
P ro g ra m m  für die wirtschaftliche u n d  soziale Entw icklung in Zentral­
am erika niedergelegt. D iese besonderen Leitlinien w u rd en  v o m  R at im  
N o v e m b e r 1 9 8 2  auf der G rundlage eines K om m issionsvorschlags v o n  Juli 
1 9 8 2  (1) gebilligt; sie bestim m en, daß in diesem  R a h m e n  finanzierte 
V orhaben im  wesentlichen die E rhöhung der Agrarproduktion im  Z u sa m m e n ­
h an g  m it laufenden nationalen A grarreform program m en betreffen.
II.b.  Z uw eisun g  der M ittel
I m  R a h m e n  des P ro g ram m s für 1 9 8 2  stehen insgesam t 258,94 M io  E C U  zur 
Verfügung:
- 15,94 M io  E C U  aus d e m  Haushaltsplan für 1 9 8 1
- 185,00 M io  E C U , die anfänglich im  Haushaltsplan 1 9 8 2  angesetzt w o rd en  
w aren
- 58,00 M io  E C U  aus einem  im  O ktober 1 9 8 2  genehm igten Nachtragshaushalt.
Entsprechend den üblichen Haushaltsverfahren für getrennte Mittel m ußten 
die Mittel für 1 9 8 1  (15,94 M io  E C U )  vor E n d e  1 9 8 2  gebunden w erden, w ä h ­
rend die Mittel für 1 9 8 2  (185,00 M io  plus 58,00 M io  E C U )  1 9 8 2  oder 1 9 8 3  
gebunden w erden konnten.
V o n  d e m  G esam tbetrag w urden insgesam t 19,2 M io  E C U  für bestim m te allge­
m eine Rückstellungen abgezweigt:
- 9,7 M io  E C U  für vier V orhaben im  A nschluß an  Naturkatastrophen. Dieser 
Betrag entspricht 5,2 %  der anfänglich für 1 9 8 2  festgesetzten Mittel 
u n d  bleibt a n  der Untergrenze der 5 - 7  % -S p an n e der Leitlinien
- 5,5 M io  E C U  für die internationale Agrarforschung im  R a h m e n  der 
C G I A R  (2). D a s  m acht 3  %  der anfänglichen Haushaltsmittel aus, im  
Zeitraum  1 9 7 6  - 8 1  w aren es durchschnittlich 3,7 %
- 4  M io  E C U  für eine besondere Rückstellung für die H eranziehung externer 
Sachverständiger, d.h. 2,2 %  der anfänglichen Haushaltsmittel für 1982, 
anstelle der in den Leitlinien vorgesehenen 4  % .
D ie  einzige dieser Rückstellungen, die besonders z u  kom m entieren w äre, 
ist der Betrag für die H eranziehung v o n  Sachverständigen, da er etw as 
anders als in den Vorjahren dargestellt wird. D e r Einfachheit halber 
sind diese Rückstellungen, die in den Vorjahren unter diesen allgemei­
nen Titel als zw ei getrennte Beträge aufgeführt w urden, jetzt z u  einem  
Globalbetrag zusam m engefaßt w orden, der sow ohl für die H eranziehung v o n  
Sachverständigen als auch für kleinere Studien zur V erfügung steht.
Dieser globale Betrag v '> n  4  M io  E C U  w u rd e aufgeteilt in 2,5 M io  E C U  für 
kurzfristige Sachverstär.ngendienste (zur Vorbereitung v o n  V orhaben u n d  
ihrer Ü b erw ach u n g  sow ie kleine Studien u n d  technische Hilfe) u n d  1,5 
M io  E C U  für mittelfristige Sachverständigendienste.
_____________________ _______________  ./.
(1
) K 0 M (8 2 ) 4 8 1  u n d  K 0 M (8 2 ) 2 5 7
(2) D iese Forschungen w aren früher in die geographischen Z uw eisung einbe­
zogen w orden, je nach der Region, in der das betreffende Institut lag. 
D a  es sich bei ihren Arbeiten jedoch u m  Arbeiten v o n  wirklich inter­
nationaler u n d  nicht nur rein regionaler B edeutung handelt, hielt m a n  
es für angebracnter, dafür einen allgemenien Betrag zur V erfügung
z u  stellen.

-  4 -
(hi ?ru,:ter fällt die Einsetzung v o n  Entwicklungsspezialisten in d en  
.-.a u p ts . e r .^  :chen Empfängerländern, die gegenüber der K o m m ission für 
die Ü b erw ach u n g  der V orhabensdurchführung u n d  eine allgemeine Hilfe 
a n  die E m pfänger zuständig sind). Gleichzeitig w u rd e der Höchstbetrag 
für in diesem  R a h m e n  z u  finanzierende Studien über M a ß n a h m e n  der 
technischen Hilfe v o n  300.000 E C U  auf 500.000 E C U  angehoben, w a s  den 
ari3 l:'c.:n  E E F -V orkehrungen entspricht (die Durchschnittskosten d ei—  
artiger Studien lagen jedoch bei rund 50.000 E C U ).
M 3 C  i  A bzu;  dieser verschiedenen besonderen Rückstellungen in H ö h e  v o n  
19,? . M io  E C U  bleibt ein Resto^rag v o n  239,74 M io  E C U  für norm ale V o i —  
haben in den drei in das P ro g ra m m  einbezogenen geographischen Gebieten. 
D ie ursprüngliche Z uw eisung dieser Mittel nach den in den Leitlinien 
niedergelegten geographischen Kriterien ist nachstehender Tabelle 1  z u  
entnehm en.
Tabelle 1: G rundlegende Aufschlüsselung der Mittel des 
P ro3ram m s_f ür_1982 ________________
Mittel
1 9 8 1(ursprüngliche) 
Mittel 1 9 8 2(Nachtrags-) 
Mittel 1 9 8 2Insgesam t
A llgem eine
R ü ck ­
stellungen- 19,2 - 19,2
A sien -0,35 124,35 21,00 145.00
Lateinameri k a 6,69 33,16 35,60 75,45
Afrika 9,60 8,29 1,40 19,29
Z u s a m m e n 15,94 165,80 58,00 239,74
I N S G E S A M T 15,94 185,00 58,00 258,94
B em erkungen: - D ie Restmittel aus 1 9 8 1  w u rd en  derart verteilt, daß sie 
die nach d e m  P ro g ram m  für 1 9 8 1  vorgesehenen geographi­
schen Z uw eisungen ergänzen
- D ie ursprünglichen Mittel für 1 9 8 2  (1 8 5  M io  E C U )  w u rd en  
entsprechend der 75/20/5 %  Aufteilung in den Leitlinien 
für 1 9 8 2  nach A b z u g  der allgemeinen Rückstellung (Hil­
fen nach Naturkatastrophen, Forschung, Sachverständige) 
zugew iesen
- V o n  d e m  zusätzlichen Betrag für 1 9 8 2  (8 5  M io  E C U )  w ur­
den 3 0  M io  E C U  für Zentralamerika (Sonderaktion= u n d  der 
Restbetrag entsprechend der in den Leitlinien für 1 9 8 2  
vorgesehenen 75/20/5 %  Aufteilung zugewiesen.

-  5 -
A u sgehend v o n  dieser grundlegenden geographischen A uf:  chiüsselung w u rd en  
im  Einklang m it den in der V erordnung u n d  in den Leit nien aargelegten 
Entwicklungszielen, den v o n  den E m pfängern engemeIdettn Prioritäten u n d  
d e m  Stand der Vorberietung einzelner V orhaben bestim m te Finz?.virhaben 
ausgewählt. A u c h  der relative Bedarf der in Frage k o m m e n d e n  E m p fän g er 
u n d  die in früheren Jahren m it der D urchführung v o n  V orhaben in diesen 
L ändern gem achten Erfahrungen w urden voll m it berücksichtigt.
M a n  hat sich sehr d aru m  bem üht, den gesam ten Betrag der verfügbaren 
Mittel so bald w ie m öglich z u  binden. In der Praxis ergaben rieh je­
doch technische Problem e im  Z u sa m m e n h a n g  m it der Prüfung bestim m ter 
V orhaben w ie auch w e g e n  der Tatsache, daß ein relativ großer Teil 
der verfügbaren Mittel erst im  O ktober 1 9 8 2  bestätigt w urde, w a s  
zur Folge hatte, daß rund 48,7 M io  E C U  auf das P ro g ra m m  für 1 9 8 3  
übertragen w erden m ußten (1).
D iese Übertragung ist weitaus umfangreicher als in den V orjahren 
(15,94 M io  E C U  1 9 8 1  oder 1 1  M io  E C U  1979), w ird jedoch in der zw eiten 
Hälfte v o n  1 9 8 3  v o llkom m en aufgebraucht sein. Z u  den betreffenden 
V orhaben gehören M a ß n a h m e n  in Bangladesch, Pakistan, N epal, den A S E A N -  
Ländern, N ordjem en, Peru u n d  Nicaragua.
Insgesam t belaufen sich die im  R a h m e n  des P ro g ram m s für 1 9 8 2  gebunde­
nen Mittel auf 210,204 M io  E C U , deren Aufteilung in der nachstehenden 
Tabelle 2  angegeben wird.
(1) D iese Übertragung v o n  einem  P ro g ra m m  auf das andere ist ein i m
wesentlichen künstliches Verfahren, das aus der Notwendigkeit geboren 
w urde, den Inhalt u n d  U m fa n g  eines bestim m ten P ro g ram m s eingehend z u  
prüfen, bevor die Zeit für M ittelbindungen nach d e m  jeweiligen H aus­
haltsplan abgelaufen w ar. Sämtliche im  Haushaltsplan für 1 9 8 2  bereit­
gestellten Mittel w erden w ährend des Zweijahreszeitraums, der in den 
Haushaltsvorschriften der K o m m issio n  festgesetzt w urde, gebunden sein; 
für V orhaben des P ro g ram m s 1 9 8 2  im  Laufe v o n  1 9 8 2  oder B eginn 1983, 
im  Falle v o n  V orhaben, die auf d e m  P ro g ra m m  für 1 9 8 3  stehen, im  Laufe 
v o n  1983.

-  6 -
Tabelle 2: M ittelbindungen im  R a h m e n  
des i-ru tjra m m s für 19 8 2  (in M io  E C U )
I. Verfügbare Mittel Mittel 1 9 8 1
Mittel 1 9 8 2  (ursprüng­
liche)
Mittel 1 9 8 2  (Nachtrag)15,940
185,000
58,000
258,940
II. A llgem eine
RückstellungenHiIfe nach Natur­
katastrophen
Internationale Agrar­
forschung
Externe Sachverständige9,700
5,500
4,000
19,200
III. N orm ale V orhaben A sien
Lateinamerika
Afrika105,620
65,976
19,408
191,004
IV . Insgesam t Insgesam t gebunden 
Übertragen210,204
48,736
258,940
A n m erk u n g : D e r Übertrag k an n  aufgeschlüsselt w erden in 39,380 M io  
E C U  für Asien, 9,474 M io  E C U  für Lateinamerika u n d  (als 
eine ziemlich belanglose A npassung) -0,118 M io  E C U  für 
Afrika. D iese Beträge stellen die Differenz zw ischen der 
ursprünglichen Z uw eisung für jede R egion u n d  d e m  nach d e m  
P ro g ram m  für 1 9 8 2  tatsächlich gebundenen Betrag dar.
II.c. lt_des_Program m s_für_19 8 2
W ie  schon erwähnt, belaufen sich die gesam ten Mittelbindungen im  R ah ­
m e n  des P ro g ram m s für 1 9 8 2  auf 210,204 M io  E C U , die für insgesam t 3 3  
V orhaben oder A ktionen verw endet w urden u n d  an  2 1  verschiedene E m pfänger 
gingen (1 4  Länder u n d  2  regionale Organisationen).
D ie Mittelzuweisungen je E m pfänger sind nachstehender Tabelle 3  z u  
entnehm en. E ine vollständige Liste der einzelnen V orhaben u n d  A ktionen 
enthält A nlage I, eine Liste der Aufteilungen auf die einzelnen E m p ­
fänger v o n  1 9 7 6  bis z u m  Stand dieses D o k u m en ts A nlage II. A nlage III 
enthält ausführlichere A n g ab en  z u  d e m  Sonderaktionsprogram m  für 
Zentralamerika.

-  7 -
Tabelle 3: Aufteilung auf die E m p fä n g e  
im  R a h m e n  des P ro g ram m s für 1 9 8 2  
(in M io  E C U )
Indien 46,000
B a n g  ladesch 23,600
B hutan 3,400
N e p a  l 3,700
Indonesien 11,670
Thailand 17,220
A S E A N 0,030
A sien z u s a m m e n 105,620
C osta R ica 18,000
D o m in i kani sehe 12,000
Republik
Haiti 6,600
H onduras 16,900
N i  caragua 9,800
A ndenpakt 0,676
C I M M Y T 2,000
Lateinamerika 65,976
z u s a m m e nA n g o la 
M o s a m b i k
Afrika zu­
s a m m e n8,750
10,658
19,408
Hilfe nach 9,700
Naturkata-
Strophen
Forschung 5,500
Sachverständige4,00Q
Allgemeine1 19,200
R ückste l lungen
z u s a m m e n
Insgesam t 210,204
W i c ^ l n t  i _ 2 s  te_E m gf änge j r
W ie  der vorstehenden Tabelle z u  entnehm en ist, w ar der H auptem pfänger 
nach d e m  P ro g ra m m  für 1 9 8 2  Indien, das insgesam t 4 6  M io  E C U  erhielt 
(nicht einkalkuliert w urden die z w e i Projekte zur B eh eb u n g  v o n  
Katastrophenfolgen in Indien), d.h. 21,9 %  sämtlicher im  R a h m e n  des 
P ro g ram m s für 1 9 8 2  gebundenen Mittel. A ndere wichtigen E m pfänger 
w aren Bangladesch (23,6 M io  E C U  oder 11,2 %  der gebundenen Mittel), 
C osta R ica (1 8  M io  E C U  oder 8,6 % ), Thailand (17,22 M io  E C U  oder 
8,2 Z )  oder H onduras (16,9 M io  E C U  oder 8  Z).
Z u s a m m e n g e n o m m e n  entfallen auf diese fünf größten E m pfänger 5 8  Z  der 
gesam ten Mittelbindungen (1 9 7 6  - 8 1  betrug der Anteil der fünf größ­
ten E m pfänger 5 5  Z). A u f die zehn wichtigsten E m pfänger v o n  1 9 8 2  
(vorgenannte Länder plus die D om inikanische Republik, Indonesien, 
M o sam bik, Nicaragua u n d  Haiti) entfielen 8 2  Z  der Gesam tm ittel 
(1976 - 8 1  durchschnittlich 7 5  Z).
E s  liegt auf der H an d , daß der relativ große Anteil mehrerer 
zentralamerikanischer L änder a m  P ro g ra m m  für 1 9 8 2  auf das S o n d e i—  
aktionsprogram m  dieses Jahres zurückzuführen ist u n d  nicht m eh r be­
deutet, daß v o n  der norm alen Aufteilung abgegangen wird.
V ier neue E m pfänger wurde^^rstmals in das P ro g ra m m  für 1 9 8 2  m it ein­
bezogen: Bhutan, S üdjem en u n d  C osta Rica, plus das C I M M Y T  (Centro d e 
Investigacion y  M ejoram iento de M a io  y  Trigo, ein internationales 
Agrarforschungsinstitut m it Sitz in M ex ik o  City).
(1) D e r S üdjem en w a r lediglich Bestandteil der Post- _ /_
Katastrophen-Reserven.

-  8 -
Verschiedene Em pfä^^er, die in den Letzten Jahren regelm äßig auf der 
Liste erschienen, w urden 1 9 8 2  nicht in das P ro g ra m m  einbezogen, ent­
w eder, weil sie 1 9 8 1  um fangreiche Mittel erhalten hatten (B u rm a, 
Phillipinen), weil solche für 1 9 8 3  vorgesehen sind (Sri L anka, N ord­
jem en) oder aber weil die ursprünglich für eine Finanzierung im  
Jahre 1 9 8 2  in Betracht gezogenen V orhaben nicht rechtzeitig genug 
für eine Einbeziehung in das P ro g ra m m  geprüft w erden konnten 
(Pakistan, A S E A N ). E ine weitere Aktion, die 1 9 8 2  nicht fortgesetzt 
w urde, w ar das P ro g ra m m  für die technische Hilfe an  die asiatische 
Entwicklungsbank, w o  es aufgrund unterschiedlicher Beschaffungs­
vorschriften notw endig gew orden ist, sich nach anderen Finanzierungs­
form en um zusehen, falls diese wertvolle Tätigkeit nicht eingestellt 
w erden soll.
W ie  in den Vorjahren ging die H auptm asse der Programmittel an  die 
ärm sten Entwicklungsländer (1). A n  Länder m it einem  Pro-K opf-B SP 
v o n  7 4 0  Dollar oder w eniger (W eltbank-D aten v o n  1980^ gingen 75,3 %  
der Gesamtmittel (1 9 7 6  - 1981: durchschnittlich 76,8 %  für eine etw as 
anders zusammengestellte Gruppe).
A u f Länder, die z u  der W eltbank-Ländergruppe m it niedrigem E in k o m m e n  
gehören (Pro-K opf-B SP 410 Dollar oder weniger)entfielen lediglich
44.7 %  der Gesamtmittel (bedeutend w eniger als der Durchschnitt v o n  
1 9 7 6  - 81: 6 3  % ), w a s aber auf die zeitweilige B edeutung der u m ­
fassenden Sonderaktionsvorhaben in Zentralamerika zurückzuführen ist.
Schließlich erhöhte sich der Anteil der Z uw eisungen an  die Länder 
auf der U N -L iste der a m  wenigsten entwickelten Länder leicht auf
17.8 %  der Gesamtmittel (1976 - 8 1  :  durchschnittlich 1 5  % ).
A bsolut gesehen bleibt dieser Anteil jedoch w e g e n  der geographischen 
Begrenztheit dieser Länder zwangsläufig gering (m it A u s n a h m e  v o n  
Bangladesch, das durchw eg der zweitgrößte E m pfänger i m  R a h m e n  des 
P ro g ram m s für die nichtassoziierten Länder war).
A u f s c h  L ^ ü s s e  L ^ u Q 2_ n a c  h _ S ek  to ren
D ie Aufteilung der Mittelbindungen nach Wirtschaftssektoren ist für 
1 9 8 2  in der nachstehenden Tabelle 4  zusam m engefaßt: 1
(1) D ie  Liste der Länder, die im  R a h m e n  des P ro g ram m s für die nicht-
assoziierten Länder Hilfe erhielten, sieht w ie folgt aus:
- U N -L iste der L L D C : Afghanistan, Bangladesch, Bhutan, Haiti, 
Laos, M alediven, Nepal, N ordjem en, S üdjem en
- W eltbank-G ruppe der L änder m it N iedrigeinkom m en: vorstehende 
L änder (au sg en o m m en  die beiden Jem en) plus B u rm a, Indien, M o ­
sam bik, Pakistan, Sri L an k a u n d  V ietnam
- L änder m it einem  Pro-K opf-B SP v o n  740 Dollar oder weniger: alle 
L änder m it N iedrigeinkom m en plus A ngola, Bolivien, H onduras, 
Indonesien, Nicaragua, Philippinen, Thailand, die beiden Je m e n  
u n d  S im b a b w e
- L änder m it einem  Pro-K opf-B SP über 74 0  Dollar: C osta Rica, 
D om inikanische Republik, E cuador u n d  Peru.

-  9 -
Tabelle 4  P rogram m _1^82£_A ufte;Run 2_naçh_Sektoren
1 9 7 6  - 8 1 1 9 8 2
Insgesam t gebundene Mittel ' 
(in M io  E C U )517,560 210,204
D av o n :
- Landwirtschaftliche E rzeugung 68,3 % 61,8 %
- Landwirtschaftliche Dienste 18,0 19,7
- Öffentliche Versorgungsein- 
ri chtungen6,5 14,6
- Soziale Entw icklung 4,6 1,9
- Industrie 0,8 -
- Sachverständige u n d  technische 1,8 1,9
H i  If e100,0 100,0
W ie  in den Vorjahren konzentrierte sich das P ro g ra m m  für 1 9 8 2  fast aus­
schließlich auf den ländlichen Sektor, w o b e i der Schw erpunkt nach w ie 
vor auf der E rzeugung v o n  Nahrungsmitteln lag. A u f die landwirtschaft­
liche E rzeugung u n d  Dienstleistungen (zu sam m en ) entfielen 81,5 %  der 
insgesam t gebundenen Mittel (verglichen m it 86,3 %  in den Vorjahren). 
W eitere 14,6 %  entfielen auf die öffentlichen Versorgungseinrichtungen, 
aber auch hier geht der größte Teil natürlich an  den ländlichen Bereich 
in F o rm  v o n  dörflichen W asserversorgungs- u n d  Kanalisationsvorhaben.
A ls wichtigste Teilbereiche sind z u  nennen die integrierte ländliche 
Entw icklung (31,5 % ), der Agrarkredit (14,5 % ), B e- u n d  Entw ässerung 
(13,5 % )  u n d  W asserversorgung u n d  Kanalisierung (12,8 % ). D e r je­
weilige Anteil der einzelnen Teilbereiche kann natürlich je nach d en  
in das P ro g ra m m  einbezogenen Einzelvorhaben v o n  Jahr z u  Jahr ganz 
erheblich schw anken.
Mitfinanzierung
A u c h  im  R a h m e n  des P ro g ram m s für 1 9 8 2  spielte die gem einsam e Finanzie­
rung m it Mitgliedstaaten u n d  anderen Hilfeorganisationen wieder eine 
wichtige Rolle. Insgesam t w urden 1 2  V orhaben, für die die E W G  75,4 
M io  E C U  bereitstellte, gem einsam  finanziert (35,9 %  der Gesam tm ittel 
des Program m s). Partner bei gem einsam  finanzierten V orhaben w aren 
vier Mitgliedstaaten ( 5  V orhaben m it einer E W G -B eteiligung v o n  ins­
gesam t 36,9 M io  E C U ), die C G I A R  Forschungsinstitute (für 4  V orhaben 
insgesam t 5,5 M io  E C U ), die Asiatische Entw icklungsbank (für 1  V or­
haben 3  M io  E C U )  u n d  die W eltbank (2  V orhaben, 3 0  M io  E C U )  (1).
(1) F ü r eines der 5  m it einem  Mitgliedstaat gem einsam  finanzierten V or­
haben (Bangladesch, D e e p  Tubew ells II) stellten auch die W eltbank u n d  
Australien um fangreiche Mittel zur V erfügung, w ährend sich an  2  m it 
der W eltbank finanzierten V orhaben (Indien, A R D C  I V  u n d  Indonesien, 
B a n k  Indonesia T A )  auch einige Mitgliedstaaten beteiligten.

-  10 -
Tabelle 5  Mitfinanzierunaen im  R ah m en  des Proqram m s fùr 1982
Partner A nzahl der 
V orhabenM ittelbindungen (in M io  E C U )
E W G A ndere R egierung Insgesam t
Mitglied-
Staaten5 36,90 125,59 33,28 195,77
C G I A R 4 5,50 15,39 - 20,89
A D B /I B R D 3 33,00 432,2 1278,3 1743,5
Insgesam t 1 2 75,4 573,18 1311,58 1960,16
D e r G esam tbetrag der Mitfinanzierungen an  den Mittelbindungen im  R a h m e n  
des P ro g ram m s lag 1 9 8 2  etw as unter d e m  der Vorjahre (35,9 % , verglichen 
m it durchschnittlich 50,3 %  i m  Zeitraum  1 9 7 6  - 81) (1). Dieser R ü ck g an g  
hat jedoch nicht viel z u  bedeuten, da er sich lediglich aus der Z u sa m ­
menstellung der V orhaben ergibt, die jeweils z u  einer bestim m ten Zeit 
gerade bearbeitet w erden. M a n  hat sich näm lich im m e r besonders u m  V o i —  
haben bem üht, die für eine gem einsam e Finanzierung wirklich in F rage 
k o m m e n  (vor allem m it den Mitgliedstaaten), u n d  der G esam tbetrag hätte 
beträchtlich höher gelegen, w e n n  m a n  bei bestim m ten ursprünglich für 
eine Mitfinanzierung im  R a h m e n  des P ro g ram m s für 1 9 8 2  in Betracht ge­
zogenen V orhaben im  Prüfungsstadium nicht auf technische Schwierig­
keiten gestoßen w äre u n d  sie deshalb nicht auf das P ro g ram m  für 1 9 8 3  
hätte verschieben m üssen. A u ß e rd e m  gibt es ein V orhaben, dessen E W G -  
Finanzierung nach d e m  P ro g ram m  für 1 9 8 2  schon genehm igt w u rd e (D o ­
minikanische Republik) u n d  bei d e m  m a n  sich aktiv u m  Kofinanzierungs­
möglichkeiten umsieht.
Ferner darf nicht vergessen w erden, daß die formale Mitfinanzierung 
nicht im m e r die geeignetste oder praktischste M eth o d e ist, u m  eine 
zw eck g em äß e Koordinierung der Mittelgeber sicherzustellen, u n d  daß 
form al autonom e V orhaben in der Praxis eng m it verwandten, v o n  ande­
ren Mittelgebern finanzierten M a ß n a h m e n  verbunden sein können. E in  
K onzept für eine derartige Zusam m enarbeit zw ecks E rhöhung u n d  K o ­
ordinierung der den E m pfängern verfügbaren Mittel ist nicht w eniger 
wichtig als eine offizielle Mitfinanzierung u n d  k an n  einige der ad­
ministrativen Problem e, die häufig m it der offiziellen Mitfinanzie­
rung verbunden sind, verm eiden.
D ie Mitfinanzierungsvorhaben im  P ro g ra m m  für 1 9 8 2  sind auch anders 
zusammengestellt als in den Vorjahren, da auf die gem einsam e Finan­
zierung m it Mitgliedstaaten ein höherer Anteil der G e sa m tsu m m e  ent­
fällt u n d  nur ein relativ kleiner Teil der V orhaben m it der Asiati­
schen Entw icklungsbank finanziert wird. Z w a r hat m a n  sich ganz beson­
ders d aru m  bem üht, unsere Z usam m enarbeit m it den Hilfeorganisationen 
der Mitgliedstaaten in dieser Hinsicht z u  verstärken, doch sollte 
unterstrichen w erden, daß die starke Z u n a h m e  der m it den Mitglied­
staaten gem einsam  finanzierten V orhaben
(1) N a c h  der N eueinteiLung bestimmter schon in D urchführung befindlicher 
V orhaben liegt der durchschnittliche Anteil der Kofinanzierungen v o n  
5,3 %  leicht über den Anteilen der Vorjahre.

- 1 1  -
un d  der R ückgang an gem einsam en Finanzierungen m it der Asiatischen 
Entwicklungsbank ein vorübergehendes P h än o m en  ist, das im  Z u sam m en ­
hang mit d e m  Stand der Vorbereitung bestimmter V orhaben zu sam m en ­
hängt. Langfristig gesehen dürfte die Z usam m ensetzung der Finanzie­
rungen mit den Mitgliedstaaten und anderen Staaten oder Organisationen 
ungefähr gleich bleiben, selbst w e n n  sie sich v o n  Jahr z u  Jahr erheb­
lich ändert.
Schließlich darf darauf hingewiesen werden, daß gem einsam  finanzierte 
V orhaben häufig kostspieliger sind als der Durchschnitt der V orhaben 
u n d  daß der Anteil der E W G  an den gesamten Projektkosten entsprechend 
niedriger ist. Selbst w e n n  m a n  das sehr umfangreiche A R D C -V o rh a b en  in 
Indien ausschließt, beLaufen sich die Kosten gem einsam  finanzierter 
V orhaben im  Durchschnitt auf insgesamt 2 4 M io  E C U  un d  die E W G -  Betei­
ligung auf 1 8  %  des Gesamtbetrages; bei autonom  finanzierten V orhaben 
liegen die entsprechenden Zahlen bei 10 M io  E C U  un d  8 5  % . B ei V orhaben, 
die einzig un d  allein mit Mitgliedstaaten gem einsam  finanziert w urden, 
ist der Mitfinanzierungsanteil der E W G  an den Gesamtkosten weitaus 
größer (50 %  E W G , 2 0 % Mitfinanzierungs-Partner) als bei Vorhaben, die 
die E W G  gem einsam  mit der Asiatischen Entwicklungsbank, der W eltbank 
oder der C G I A R  finanziert ( w o  E W G -M ittel nur 1 8  %  der gesamten V o :—  
habenskosten deckten, die der anderen Mittelgeber 6 1  % ).
W eitere  B e m erkungen
A u f Regionalvorhaben entfielen im  R a h m e n  des P rogram m s für 1 9 82 
11,406 M io  E C U  oder 5,4 %  der gesamten Mittelbindungen. H auptem pfänger 
w aren die CGIAR-Forschungsinstitute (vier V orhaben für insgesamt 
5,5 M io  E C U )  u n d  der Andenpakt-Länder (ein direktes V orhaben für 
0,5 M io  E C U  plus ein 2-M io-ECU -Forschungsprogram m , das über die C I M M Y T  
durchgeführt wird). A u ß erd em  betraf ein aus der Hilfe nach Natur­
katastrophen finanziertes V orhaben den W iederaufbau einer Brücke, 
die zw ei mittelamerikanische Länder verbindet und durch Ü berschw em ­
m u n g en  stark beschädigt w orden war.
W e g e n  verzögerter Bearbeitung bestimmter Projektvorschläge w urden 1 9 8 2  
keine größeren V orhaben für die A S E A N  berücksichtigt. D aher lag der 
Gesamtanteil der Regionalvorhaben an den Programmitteln sehr viel 
niedriger als in den Vorjahren (5,4 % , im  Vergleich z u  1 2  %  im  Zeit­
rau m  1976 - 1981).
A u f V orhaben im  Anschluß an Naturkatastrophen entfielen 9,7 M io  E C U  
für zw ei V orhaben in Indien, eins in Südjem en und ein Regionalvorhaben 
betreffend H onduras und Nicaragua. Zusam m engerechnet m acht ihr Anteil 
an den Programmitteln 4,6 % aus, w a s w iederum  weitaus weniger ist als 
in der Vergangenheit (1978 bis 1 9 8 1  durchschnittlich 8,1 % ).
Natürlich variiert die Inanspruchnahme derartiger Mittel stark v o n  
Jahr zu  Jahr, und es ist möglich, daß der Anteil der für derartige 
Aktionen verwendeten Mittel leicht zurückgeht, w e n n  sich die Mittel­
ausstattung des Progrc . . . s  insgesamt erhöht.
A u f Studien und technis·:  :  H i Ife entfielen 12,836 M io  E C U  oder 
6,1 %  der gesamten P  o g rc, iittel. D am it hat sich der Durchschnitts­
betrag für derartigo Aktionen im  Zeitraum 19 7 6  bis 1 9 8 1  v o n  6,2 % 
beinahe nicht geändert. E s sei jedoch darauf hingewiesen, daß in die­
se m  Betrag nicht alle M a ß n a h m e n  der technischen Hilfe ei geschlossen 
sind, sondern nur solche technische Hilfe, die im  R a h m e n  eines ge­
sonderten Vorhabens gewährt wird. W ü rd e m a n  die technische Hilfe als 
Bestandteil norm a' V orhaben zusam m enzählen u nd ebenso in den Betrag 
einbeziehen, so ...!rd e sich der Gesamtbetrag natürlich erheblich erhöhen.

- 1 2  -
D ie durchschnittliche G rößenordnung der im  R a h m e n  des P rogram m s für 
1 9 3 P  v o n .  dar E W G  gewährten nichtrückzahlbaren Zuschüsse lag bei 
6,2 M io  2 2 U , etwas m ehr als der Durchschnitt v o n  1 9 8 1  (5,7 M io  E C U ). 
N c r ’ .ü r’  icn verbirgt sich hinter diesem Durchschnitt aber eine große 
Va'iavicnsSkala, die im  P ro g ram m  für 1982 v o n  0,5 M io  E C U  bis 
21,7 M io  E C U  reicht. A u c h  die Tatsache, daß 19 8 2  eine ganze A nzahl 
relativ großer V orhaben zugunsten integrierter Gebietsentwicklung 
in Zer.tralanierika im  R a h m e n  des Sonderaktionsprogramm durchgeführt 
wurde., t'ug zur E rhöhung der allgemeinen Durchschnittshöhe bei.
D ia Gesshtkosten der V orhaben des Jahres 1982 (das heißt einschließ- 
li ;h  oer Beiträge anderer Mittelgeber u nd der Em pfänger selbst w ie 
auch des EW G -Beitrags) betrunan etw a 1950 M io  E C U ; dieser Betrag 
w ird illerdings durch ein besonders umfangreiches G roßvorhaben in 
Indien bestimmt, zu dessen Finanzierung allein schon 1670 M io  E C U  
nötig waren. Schließt m a n  das V orhaben aus, so belaufen sich die 
E W G -B eiträge zur Finanzierung der verschiedenen in das P ro g ram m  auf­
g en o m m en en  Aktionen im  allgemeinen auf rund 5 0 %  der Gesamtkosten.
II .d. Zusammenfassende_Stati^stiken_1976_;_82
M it den für das P ro g ram m  v o n  1982 geplanten oder schon getätigten 
Mittelbindungen erhöht sich der Betrag der im  R a h m e n  des P rogram m s 
zugunsten der nichtassoziierten Staaten gebundenen Mittel seit 1976 
auf rund 727 M io  E C U  für 2 1 1  Aktionen in 2 8 verschiedenen E m p fän g ei—  
L änder (plus 1 7  Empfängerorganisationen).
In  diesen Em pfänger ländern w erden davon insgesamt rund 1350 Millionen 
M enschen betroffen; ihr Pro-K opf-Einkom m en betrug W eltbankdaten v o n  
1980 zufolge durchschnittlich 310 $, mit einer Variationsspanne v o n  
8 0  $  im  Falle v o n  B hutan bis 1730 $  bei Costa Rica. D a s durchschnitt­
liche Pro-K opf-Einkom m en der Empfängerstaaten in Asien betrug 290 $, 
in Afrika 320 $  (ausgenom m en S im babw e) un d  900 $  in Lateinamerika.
III. D U R C H F Ü H R U N G  D E S  P R O G R A M M S
Ill.a. M itteÜ D ;[n d u n c|en
W ie  bereits erwähnt wurde, lassen es die Haushaltsvorschriften der 
Gemeinschaft zu, daß Mittel aus einem  bestimmten Haushaltsplan ent­
w eder d e m  entsprechenden Jahr selbst oder im  darauf folgenden ge­
bunden w erden (1). D ie Mittelbindungsquote im  R a h m e n  der einzelnen 
Jahresprogramme seit 1976 ist nachstehender Tabelle 5  zu  entnehmen.
(1. D ies galt nicht im  Falle der P rogram m e für 1976 un d  1977, bei denen
oie Mittel im  Haushaltsjahr selbst gebunden w erden mußten.

- 1 3  -
Tabelle 5  Mittelbindungen im  R a h m e n  
_ d _ e _ r _  J^ocj£am m £ _ 1 _ 9 7 6 _  _ 8 2 _____ _ _
Ja
hr Haushalts­
mittelMittelbindungen 
(alle P rogram m e)Mitte Ibindungsquoten 
(kumuliert in %  des jew. 
Haushaltsplans)
(in M io  E C U ) (in M io  E C U ) Haushaltsjahr 
Juli D ez.darauff.  
JuliJahr 
D ez.
1 9 7 6 20,0 20,000 - 1 0 0
7 7 45,0 45,000 - 1 0 0
7 8 70,0 63,100 - 9 0 9 0 10 0
7 9 110,0 86,900 1 7 3 8 1 1 0 0
8 0 138,5 133,900 8 7 5 9 3 1 0 0
8 1 150,0 154,430 1 4 8 0 8 9 10 0
8 2 243,0 132,784 1 4 2
Ins-
g esam l776,5 636,214
A nm erkung: F ür 1976 un d  1977 erfolgten die Mittelbindungen in Rechnungs­
einheiten (R E), die sich in Z usam m ensetzung u n d  W ert leicht 
v o n  der in den darauffolgenden Jahren verwendeten europä­
ischen Rechnungseinheinheit oder der europäischen W ährungs­
einheit (E R E /E C U ) unterscheidet. D e r Klarheit halber w urden 
hier keine Ä nderungen vorgenom m en, sondern alle Einheiten 
als gleichwertig betrachtet. D ie hier angeführten Zahlen 
können daher v o n  den wechselkursberichtigten W erten, die 
für Buchführungszwecke verwendet w erden u n d  in den H aus­
haltsberichten erscheinen, leicht abweichen.
W ie  vorstehende Tabelle zeigt, w urden in d e m  a m  31. D ezem ber 19 8 2  
schließenden Kalenderjahr 132,784 M io  E C U  gebunden. Hierin inbegrif­
fen sind 14,13 M io  E C U  als Abschluß des P rogram m s für 1 9 8 1  (Haushalts­
mittel 1981) plus 118,654 M io  E C U  im  R a h m e n  des P rogram m s für 1 9 8 2  
übertragene Mittel aus d e m  Haushaltsplan 1 9 8 1  un d  102,714 M io  E C U  aus 
den Haushaltsmitteln für 1982).
D er Saldo v o n  140,286 M io  E C U  aus d e m  Haushaltsplan für 19 8 2  w urde 
schon oder wird 1 9 83 noch gebunden, teilweise für noch nicht abge­
schlossene V orhaben des P rogram m s für 19 8 2  (91,550 M io  E C U , die in 
der ersten Hälfte v o n  1 9 83 gebunden w urden) un d  teilweise für be­
stimmte im  R a h m e n  des rogram m s für 19 8 3  eingeplante V orhaben (48,736 
M io  E C U , die im  zweiten Hslbjahr v o n  1983 gebunden w erden sollen).
Vorstehende A ngaben .eige, ganz deutlich, daß 19 8 2  im  R a h m e n  des Pro­
g ram m s für die nichtassoziierten Länder insgesamt ganz erheblich 
weniger Mittel gebunden w urden: E n d e des Jahres 1 9 82 w aren es nur 4 2  %  
der Mittel, 1 9 8 1  dagegen 80 % . A u ß erd em  w aren die Mitteloindungen 1 9 82 
auch absolut gesehen (132,784 M io  E C U )

- 1 4 -
niedr'ce”  als 1 9 8 1  (154,53 M io  E C U )  un d  vergleichbar mit d e m  Betrag 
v o n  1980 1133,9 M io  E C U ).
D iese.· R ückgang der Mittelbindungen im  Jahre 1982 ist zw ar enttäu­
schend, '.äßt sich aber weitgehend durch die in diesem Jahr waltenden 
besonie-en U m stände erklären:
- Zunächst w urden rund 2 5  %  der Haushaltsmittel für 1 9 82 (58 M io  E C U )  
erst in O K tober 1 9 82 gebilligt. Obgleich m a n  sich sehr u m  eine bal­
digstmögliche B indung der meisten zusätzlichen Mittel bem üht hat 
(namentlich für die S o n d ei .i k cionsvorhaben in Zentralamerika), w ar 
cs in der Praxis nicht möglich, die Gesamtheit dieser umfangreichen 
Mittelerhöhung vor E n d e des Jahres noch zu  binden;
- u n d  zweitens k a m  es im  Herbst 1982, d e m  Zeitpunkt, an d e m  die meisten 
Hittelbindungen für das P ro g ram m  normalerweise vorbereitet w orden 
wären, zu  einer umfassenden internen Umstrukturierung der Dienst­
stellen der K om m ission. D ies hatte zwangsläufig vorübergehende A us­
wirkungen auf die Mittelbindungsrate in diesem Zeitraum.
Ferner m u ß  betont werden, daß die verzögerte Mittelbindung im  Jahre 
1982 i m  ersten Halbjahr 1983 schon weitgehend aufgeholt w orden ist. 
Unter Berücksichtigung weiterer Mittelbindungen für das P ro g ram m  v o n  
1 9 82 im  ersten Halbjahr v o n  1983 w urden insgesamt rund 8 0 %  der H aus­
haltsmittel für 1982 bis Juli 1983 gebunden (Stand Juli 1982: Mittel­
bindungen der Haushaltsmittel für 1981: 8 9  % ).
Trotzdem  wird ungeachtet der besonderen U m stände des Jahres 1 9 82 deut­
lich, oaß die rasche Aufstockung der Mittel für nichtassoziierte Länder 
in den letzten Jahren v o n  138,5 M io  E C U  1980 auf 24 3  M io  E C U  1982 H a n d  
in H a n d  hätte gehen m üssen mit einer realistischen Erhöhung des P e i—  
sonalbestandes. D ies ist eine wesentliche Voraussetzung zur Aufrecht­
erhaltung des sehr befriedigenden T e m p o s der Mittelbindungen der letz­
ten Jahre.
Ill.b. Auszahlungen
D ie Gesamtauszahlungen im  R a h m e n  sämtlicher Jahresprogramme v o n  1976 
an  sind in der nachstehenden Tabelle 6  wiedergegeben.

- 1 5  -
Tabelle 6: Insgesamt ausgezahlte Mittel, 
Stand v o m  31. D ezem ber 1982 (in M io  E C U )
P rogram m ­
jahrG ebundene
MittelAusgezahlte Mittel
Auszahlun­
g en  in %1976 7 7 7 8 7 9 8 0 8 1 8 2ins­
gesam t
1 9 76 20,0 6,1 3,3 4,3 1,3 1,9 1,4 18/$ 91.5
7 7 45,0 - - 6,9 12,0 6,9 3,2 34,0 75,6
7 8 63,1 - - 9,0 7,8 11,1 6,4 34,3 54,4
7 9 105,9 - - 0,2 18,9 27,1 18,2 64,4 60,8
8 0 145,3 - - - 1/2 40,6 29,1 70,9 48,8
8 1 138,26 - - - - - 7,0 7,0 5,1
8 2 118,654 (1) - - - - - 1,7 1,7 1,4
Ins­
gesam t636,214 - 6,1 8,3 20,4 41,2 87,6 66,9 230,5 36,2
(1) Ausschließlich weiterer 91,55 M io  E C U , die im  R a h m e n  des P rogram m s für 1 9 8 2  
im  ersten Halbjahr v o n  1983 gebunden wurden.
In d e m  a m  31. D ezem ber 19 8 2  endenden Jahr beliefen sich die Gesam taus­
zahlungen im  R a h m e n  aller bisheriger P ro g ram m e auf 66,9 M io  E C U . D am it 
erhöhte sich der bisher insgesamt ausgezahlte Betrag auf 230.5 M io  E C U  
oder 36,2 %  der insgesamt gebundenen Mittel.
D ie Gesamtauszahlungen im  Jahre 1982 lagen somit niedriger als in den 
Vorjahren (66,9 M io  E C U  gegenüber 87,6 M io  E C U  im  Jahre 1981). In der 
Praxis ist dieser R ückgang jedoch unerheblich, da er ausschließlich 
auf zeitliche Verschiebungen bestimmter großer Auszahlungen, die E n d e  
des Jahres fällig wurden, zurückzuführen ist.
Z u m  Beispiel w aren die für Großvorhaben des P rogram m s für 1 9 8 1  fälligen 
Zahlungen in H ö h e  vo n  m ehr als 30 M io  E C U  ursprünglich für D ezem b er 
19 8 2  vorgesehen, doch verzögerte sich die Mittelabrufung durch das E m p ­
fängerland u m  einige W ochen. Diese Verzögerung w ar für die tatsächliche 
Durchführung fraglichen V orhabens völlig unbedeutend, wirkte sich je­
doch zwangsläufig stark auf die Auszahlungsstatistiken aus, da die 
Zahlung erst im  ersten Vierteljahr v o n  1 9 83 statt im  letzten Viertel­
jahr v o n  1982 erfolgte.
A bgesehen v o n  derartigen Verschiebungen bleibt die allgemeine A uszah­
lungsrate befriedigend. D er Anteil der Gesamtauszahlungen an sämtlichen 
Mittelbindungen betrug 3 6  %  (E n d e 1981: 3 3  % ); der kumulative Anteil der 
Auszahlungen für die jeueiL igen Jahresprogramme variiert v o n  9 2  %  für 
das P ro g ram m  v o n  1976 bis 49 %  für das P ro g ram m  v o n  1980. F ür das Pro­
g ra m m  v o n  1 9 8 1  w a r < _ n  im  uezem ber 1 9 82 lediglich 5 %  der Programmittel 
ausgezahlt (doch erhöhte sich dieser Betrag sprunghaft in den ersten 
M onaten v o n  1983 w eg en  einer der vorgenannten großen Auszahlungen auf 
30 % )

- 1 6  -
F i  r l'a .ï P ro g ram m  v o n  1982 w urden natürlich bislang nur w enig A uszah­
lungen getätigt (1,7 M io  E C U  im  Laufe v o n  1 9 82 oder k a u m  m eh r als 1  %  
der bis z u m  E n d e des Jahres gem achten Zusagen). D ies ist aber völlig 
natürlich, da die Mittel für die große M ehrheit der V orhaben in der 
zweiten Hälfte des Jahres gebunden w urden un d  in den ersten M onaten 
einer Projektdurchführung normalerweise nur m it geringen oder überhaupt 
keinen A usgaben gerechnet w erden kann.
A u3zahlungsw ei_se
N c .c n  diesen allgemeinen E rw ägungen könnte es nützlich sein, kurz auf 
die Verteilung der Auszahlungen auf die verschiedenen Vorhabenstypen 
ù na E m pfänger einzugehen. D ie folgenden beiden Tabellen geben das 
Verhältnis v o n  Auszahlungen u n d  Mittelbindungen mit Stand v o m  31. 
D ezem o er 1 9 8 2  für alle V orhaben an, die in die P rogram m e v o n  1976 bis 
1 9 8 1  einbezogen w urden. D ie erste Tabelle unterscheidet zwischen V o i —  
haben in Asien, Lateinamerika un d  Afrika un d  zwischen autonom en u n d  
gem einsam  finanzierten Vorhaben, w ährend die zweite Tabelle die A us­
zahlungsquoten für die einzelnen Hauptempfänger der P rogram m e 1976 - 
1 9 8 1  angibt.
V orhaben im  R a h m e n  des P rogram m s 19 8 2  w urden aus der B erechnung aus­
geschlossen, da hier bislang nur w enige Auszahlungen erfolgten. Ebenso 
au sg en o m m en  w urden die besonderen Rückstellungen für technische Hilfe 
u n d  Sachverständige un d  die jährlich nichtrückzahIbaren Zuschüsse an 
verschiedene CGIAR-Forschungsinstitute, da die A usgaben hier in ganz 
anderer W eise erfolgten (1).
Tabelle 7  Auszahlungen in %  der Mittelbindungen 
für V orhaben im  Zeitraum 1976 - 1981;
Stand 31.12.1982
Alle V orhaben 4 2  %
V orhaben in A sien 4 3 % A u to n o m e V orhaben 5 0 %
Latein- 34 % G em ein sam  finanzierte 30 %
am eri k a V orhaben
Afri k a 5 2  %
Natürlich geben derartige Prozentsätze nur ein sehr grobes Bild der 
Auszahlungsquoten, da sow ohl der zeitliche Verlauf der Auszahlungen 
als auch die A rt der betreffenden V orhaben v o n  Em pfänger z u  Em pfänger 
außerordentlich unterschiedlich sein können. M it dieser Einschränkung 
lassen sich jedoch verschiedene interessante Vergleiche anstellen.
(1) Rechnet m a n  die besonderen Rückstellungen für Sachverständige u n d  
Studien un d  die CGIAR-Forschungszuschüsse zusam m en, so w urden 9 0 %  
d e ."  - f i lleIbindungen auch ausgezahlt, bei normalen V orhaben liegt 
dieser Prozentsatz durchschnittlich bei 4 2 % .

- 1 7  -
Durchschnittlich w urden v o n  den für alle V orhaben ge;  undenen Mitteln 
4 2  %  ausgezahlt. V o n  den verschiedenen R egionen scheint Lateinamrrika 
a m  langsamsten gew esen zu  sein (m it 3 4 % ), w ährend A  ien einen D urch­
schnitt hält (4 3  % )  un d  Afrika über d e m  Durchschnitt liegt (5 2  % '.
Allerdings dürften diese Unterschiede in der Praxis Leine Rotte spielen. 
D e r Gesamtdurchschnitt wird ganz offensichtlich v o n  A sien beherrscht 
m it m ehr als 7 0 %  sämtlicher Mittel un d  innerhalb Asiens betreffen In­
dien schon fast 40 %  der Mittelbindungen insgesamt. Angesichts der 
Tatsache, daß in den letzten Jahren der größte Teil der Mittel für In­
dien sich auf rasch auszuzahlende Programmhilfen konzentrierte, dürfte 
dies die Zahlen ganz erheblich verzerren. W ird  Indien aus oer Berech­
nung ausgeschlossen, so fällt der Gesamtdurchschnitt auf 3 6  %  un d  der 
Asiendurchschnitt auf 3 4 %  zurück, w a s den Zahlen für Lateinamerika 
entspricht.
A u c h  die ziemlich hohe Auszahlungsquote für Afrika kann statistisch ver­
zeichnet sein, da es nur u m  eine sehr geringe Zahl v o n  V orhaben geht. 
Ferner betrifft ein Großteil der gesamten Mittelbindungen für Afrika 
Wiederaufbaumittel für S im b ab w e im  R a h m e n  des P rogram m s v o n  1980, u n d  
es ist möglich, daß die besondere A rt dieser V orhaben die Durchschnitts­
zahlen für Afrika ebenfalls beeinflußten.
Insgesamt darf daher w o h l geschlossen werden, daß der durchschnittliche 
Auszahlungsrythmus für die drei v o m  P ro g ram m  erfaßten Hauptregionen 
ungefähr vergleichbar ist.
Zieht m a n  allerdings die A rt der Finanzierung in Betracht, so ergeben 
sich einige wichtige Unterschiede. Verglichen mit d e m  Gesamtdurch­
schnitt v o n  4 2  %  liegt die durchschnittliche Auszahlungsquote für 
autonom e V orhaben bei 5 0 % , für gem einsam  finanzierte V orhaben dage­
gen bei 30 % . (Unterschiede zwischen gem einsam  mit den Mitgliedstaaten 
finanzierten und mit anderen Organisationen finanzierten V orhaben blei­
ben unerheblich, da die Durchschnittsauszahlungsquote für diese beiden 
Projekttypen 3 2  % bzw . 2 9 %  beträgt).
A u c h  hier ist der Einfluß der Großvorhaben in Indien m it sehr raschem  
A usgabenrythm us zu  berücksichtigen, doch erklären sie den Unterschied 
nicht ganz. Schließt m a n  Indien aus den Berechnungen aus, fällt die 
durchschnittliche Auszahlungsquote für autonom e V orhaben auf 4 3  % , 
verglichen mit d e m  Gesamtdurchschnitt v o n  36 %  und einem  Durchschnitt 
für gem einsam  finanzierte V orhaben v o n  30 % .
Dieser Unterschied ist nicht groß, dürfte jedoch die A n n a h m e  bestäti­
gen, daß gem einsam  finanzierte V orhaben bis zur Durchführung eine 
längere Vorbereitungszeit erfordern und verwaltungstechnisch kompli­
zierter sind, w as ihre Durchführung und die damit verbundenen A uszah­
lungen insgesamt verzögert.
I m  Falle der einzelnen Em pfänger Länder w ar es nicht praktisch, eine 
gleiche G erechnung für jedes L an d  gesondert anzustellen (eine derartige 
Berechnung w äre sowieso im  Falle v o n  Ländern, die lediglich im  R a h m e n  
eines oder zweier Jahresprogramme Hilfe erhielten, ziemlich irrefüh­
rend) .
D ie nachstehende Tabelle gibt für die 1 3  größten E m pfänger un d  den 
Zeitraum 1976 - 1982 das Verhältnis v o n  Auszahlungen und Mittelbin­
dungen bis D ezem ber 1982 an (einbezogen sind alle Länder, für die in 
diesem Zeitraum m ehr als 1 0  M io  E C U  gebunden wurden). Z u sa m m e n g e n o m m e n  
entfielen auf diese 1 3  Em pfänger rund 7 5 %  aller Programmittel in diesem Zeitraum. /

- 1 8 -
Tabelle 8^us^aJiJj^r^^n^J^u^tempfänger J976 - 8 1
L an dMittelbindungen 
1976 - 8 1  
insgesamt 
in M io  E C UGesamtauszahlungen in 
Z  der Mittelbindungen 
(Stand 31.12.1982)
Indien 122,40 5 7  %
Bangladesch 44,70 2 3 Z
Indonesien 38,60 3 5 %
Pakistan 36,30 3 5  Z
T hai land 22,70 4 2 Z
Sri L an k a 21,70 5 9 Z
Philippinen 15,10 2 1  Z
H onduras 14,80 5 1  Z
S im b ab w e 14,50 5 2  Z
A ndenpakt 13,63 60 Z
Haiti 12,90 6  Z
B u rm a 11,40 2 2  Z
Nicaragua 11,05 36 Z
I N S G E S A M T 379,78 4 4 Z
Unter diesen Hauptempfängern hatten der Andenpakt, Sri Lanka, Indien, 
S im b ab w e un d  H onduras den schnellsten Auszahlungsrhytmus z u  verzeich­
nen (über 5 0 Z). Z u  den Ländern mit Durchschnittsauszahlung gehörten 
Thailand, Nicaragua, Indonesien un d  Pakistan (alle zwischen 3 5  Z  u n d  
4 2  % ), w ährend z u  den L Ä ndern mit relativ langsam en Auszahlungen 
Bangladesch, B urm a, die Philippinen u nd Haiti gehörten (alle weniger 
als 30 Z). Haiti hatte bei w eitem  den niedrigsten Prozentsatz, da bis 
E n d e 1 9 82 nur 6  Z  der gesamten Mittelbindungen ausgezahlt waren.
Natürlich geben derart grobe Berechnungen kein Bild v o n  den Schw ankun­
gen bei den ursprünglichen Mittelbindungen. Berücksichtigt m a n  nämlich 
auch diese K om ponente, so hätten B u rm a  un d  die Philippinen beide eher 
als Durchschnittsland als eines mit langsam en Auszahlungen z u  gelten, 
da in beiden Fällen fast 5 0 %  der Gesamtmittel 1 9 8 1  gebunden wurden.
A u c h  Nicaraguas in der N äh e des Durchschnitts liegende Auszahlungsrate 
v o n  36 %  ist eigentlich sehr anerkennenswert, w e n n  m a n  in Betracht zieht, 
daß fast 7 5  Z  der Mittel für dieses L an d  erst 1 9 8 1  gebunden wurden.

- 1 9  -
B ei angemessener Berücksichtigung dieser Verzerrungen sieht das v o n  
diesen A n gaben gezeichnete Gesamtbild im  allgemeinen jedoch so aus, 
w ie m a n  es erwarten kann. D ie Durchführung v o n  E n tw i klungsvorhaben 
verläuft schneller in Ländern mit einem  hohen Pro-K cvf-Einkom m en oder 
m it einem  besonders starken Verwaltungsapparat, w ährend sie s'ch ge­
rade in den ärmsten Ländern, w o  die Hilfe a m  dringendsten ist, als a m  
langsamsten un d  schwierigsten erweist.
111.d. V erw altungsfragen
Vorhabensvorbereitung_und -Ü berw achung
D ie vorstehenden E rw ägungen zu  den Auszahlungen bestätigen im  allgemei­
nen eine Kernfrage, die schon in den früheren Berichten unterstrichen 
wurde; angesichts der begrenzten Aufnahmefähigkeit vieler Entwicklungs­
länder ist es für V orhaben ausschlaggebend, daß die Mittelgeber in 
allen Stadien der Vorhabensvorbereitung und -durchführung wesentliche 
Hilfe leisten.
F ü r die ärmsten Entwicklungsländer ist eine derartige Hilfe unab­
dingbar, w e n n  die zur V erfügung gestellten Mittel überhaupt effizient 
verwendet w erden sollen. Selbst fortgeschrittenere Entwicklungsländer 
m it höheren E in k o m m e n  oder besseren Verwaltungen brauchen aber stets 
noch eine substantielle Hilfe der Mittelgeber, w e n n  die V orhaben 
ordnungsgem äß und ohne unnötige Verzögerungen durchgeführt w erden 
sollen.
A u s  diesem G runde w urde ein kleiner, jedoch belangreicher Teil der 
gesamten ProgrammitteL besonders für die Heranziehung externer Sach­
verständiger vorgesehen, die bei der Projektvorbereitung un d  -übei—  
w ach u n g  Hilfe leisten (zuzüglich z u  der anderen technischen Hilfe, 
die im  R a h m e n  eines Einzelvorhabens schon vorgesehen ist). Seit der 
ersten dieser besonderen Rückstellungen im  Jahre 1977 beläuft sich 
der für diese Z w eck e eingesetzte Gesamtbetrag auf 13,5 M io  E C U  oder 
1,9 %  der gesamten Programmittel.
Diese Mittel w urden teilweise für die kurzfristige Heranziehung ein­
zelner Sachverständiger oder Beraterfirmen verwendet, die bei der 
Projektvorbereitung helfen, seine Durchführung überw achen oder aber 
kleine Studien und technische H ilfem aßnahm en übernehmen.
D er Restbetrag w urde für die Einsetzung v o n  Full-time-Entwicklungs- 
beratern in bestimmten Schlüssel ländern verwendet, die bei der Ü b e i—  
w achung der Durchführung vo n  V orhaben helfen und den Em pfängervei—  
waltungen allgemein bei der Vorbereitung und Durchführung der V orha­
ben beistehen. D rei derartige Berater befinden sich derzeit an O rt 
un d  Stelle un d  unterstehen den regionalen Delegationen der K om m ission: 
ein Berater in B angkok (für Südostasien); einer in Caracas (für Zentral- 
un d  Südamerika) un d  einer in D acca (für Bangladesch, untersteht aber 
administrativ der Delegation in Bangkok). A u ßerdem  w urde eine Beratei—  
firma hauptberuflich mit technischen Beratungsdiensten in H onduras 
beauftragt.
Ausführliche Informationen über die V erw endung dieser besonderen R ück­
stellungen gibt A nlage IV  zu sam m en  m it einer Aufstellung sämtlicher 
Studien und M a ß n a h m e n  der technischen Hilfe, die unter diesem Titel 
seit Juni 1 9 8 1  finanziert w urden (w o m it die A ngaben des 4. D urch­
führungsberichts für den Zeitraum bis z u m  Juli 1 9 8 1  auf den neuesten 
Stand gebracht und ergänzt werden).

- 2 0 -
K urz gesagt sollte vermerkt werden, daß v o n  diesen 19 7 7  bis 1 9 8 1  be- 
reitgesteIlten u 2„w .ioeren Rücklagen in H ö h e  v o n  9,5 M io  E C U  bis z u m  
D ezem b er 19 8 2  insgesamt 8,87 M io  E C U  (93 % )  ausgezahlt wurden. D e r 
Restbetrag v o n  0,63 M io  E C U  stand zu sam m en  mit den neuen Programmitteln 
für 19 8 2  (4,0 M io  E C U , die in den ersten M onaten vo n  1983 gebilligt 
w urden) zur V erw endung im  Jahre 1983 zur Verfügung.
V o n  den bisher verwendeten 8,87 M io  E C U  entfielen rund 3,87 M io  E C U  
(44 % )  auf kleine Studien und M a ß n a h m e n  der technischen Hilfe, 1,74 
M io  E C U  (20 % )  auf eine kurzfristige Sachverständigenentsendung für die 
Vorhabensvorbereitung und -Ü berw achung un d  3,26 M io  E C U  (37 % )  auf die 
Einstellung v o n  Entwicklungssachverständigen in den regionalen Dele­
gationen. Allgemein darf daher gesagt werden, daß rund die Hälfte der 
Mittel für die Projektvorbereitung und die andere Hälfte für die Pro­
jektüberwachung ausgegeben wurde. Insgesamt w urden natürlich sehr viel 
m eh r Mittel als der hier angegebene Betrag für die Vorhabensvorbe­
reitung ausgegeben, da alle Studien im  Betrag vo n  m ehr als 300.000 E C U  
als Einzelvorhaben finanziert wurden.
Diese besonderen Rückstellungen für externe Sachverständige spielen 
natürlich insoweit eine wesentliche Rolle, als sie dazu beitragen, 
daß das P ro g ram m  für die nichtassoziierten Länder effizient abgewik- 
kelt w erden kann, da mit diesen Mitteln sow ohl kurzfristig die besten 
technischen Sachverständigen zur Vorbereitung oder Ü berw achung beson­
derer V orhaben herangezogen un d  außerdem  eine geringe Zahl v o n  haupt­
beruflichen Entwicklungsberatern an O rt und Stelle eingestellt w erden 
können. Natürlich kann eine derartige externe Sachverständigenhilfe 
in keiner W eise die Arbeit der eigenen Dienste der K om m ission ersetzen, 
sie bietet jedoch eine wesentliche Ergänzung dieser Arbeiten in den 
erwähnten spezifischen Bereichen.
Allerdings sollte hervorgehoben werden, daß die Vertretung der K o m ­
mission an O rt un d  Stelle im  Verhältnis z u m  U m fa n g  der durchzuführen­
den V orhaben und des geographischen Erfassungsbereich des P rogram m s 
noch im  entferntesten nicht angem essen ist. I m  Vergleich m it den E i —  
fahrungen anderer Organisationen oder nach den eigenen Erfahrungen der 
K om m ission im  R a h m e n  des E E F  kann die derzeitige Anstellung dreier 
hauptberuflicher Entwicklungsberater für den gesamten Program m bereich 
nicht m ehr als ein allererster Schritt sein.
Ferner m u ß  nochm als auf das Problem  des unzureichenden Personalbe­
stands innerhalb der K om m ission hingewiesen werden. W ie  in den Vorjah­
ren blieb auch 1982 die A nzahl der in den verschiedenen K om m issions­
abteilungen mit der Durchführung des P rogram m s für die nichtassoziier­
ten Länder beschäftigten B eam ten unzureichend, und das Problem  wird 
mit d e m  w achsenden U m fa n g  der Mittel un d  der A nzahl v o n  V orhaben all­
mählich im m er dringender.
D iese Situation läßt sich 1983 vielleicht teilweise beheben, w e n n  
einige neue Posten verfügbar gem acht werden. W e n n  aber die derzeitigen 
Mittel weiterhin effizient eingesetzt und der Vorhabensvorbereitung 
und -Ü berw achung die angemessene Aufm erksam keit zugew andt w erden sol­
len. so m u ß  die Personalfrage ständig im  A u g e  behalten werden.

-  21 -
A d m i n i s t r a t i v e  Rahmenabkommen
Eine weitere wichtige Entwicklung der letzten Jahre w ar die U n tei—  
Zeichnung "administrativer R ah m en ab k o m m en " mit einigen der H auptem p­
fängerländer. Bislang w urden derartige A b k o m m e n  mit Thailand (im  O k ­
tober 1981) u n d  Indonesien (A ugust 1982) geschlossen, doch haben 
auch Bangladesch u n d  die Philippinen Interesse an einer derartigen 
Vereinbarung geäußert.
Sinn dieser A b k o m m e n  ist lediglich, die Durchführung der V orhaben z u  
erleichtern; finanzielle Zusagen seitens der K om m ission oder irgend­
eine besondere B ehandlung der Unterzeichnerstaaten im  Vergleich z u  
anderen nichtassoziierten Ländern w erden darin nicht gem acht bzw . zu­
gesichert .
Diese R a h m e n a b k o m m e n  wollen lediglich mit einem  bestimmten E m p fän g ei—  
L a n d  die allgemeinen Bedingungen für die Vorhabensdurchführung ein für 
allemal wirklich festlegen. Ihre T h e m e n  sind im  wesentlichen rechtli­
cher oder technischer A rt un d  betreffen Punkte w ie die Auszahlungs­
verfahren, Beschaffungsfragen, Besteuerung u nd Devisenkontrolle, 
Inspektionen, Abschlußprüfungen usw .
D ie Einführung dieser R a h m e n a b k o m m e n  hat den A bschluß v o n  Finanzierungs­
a b k o m m e n  über V orhaben mit den betreffenden Ländern erheblich verein­
facht. Bislang haben lediglich die vorerwähnten vier Länder derartige 
A b k o m m e n  gewünscht, doch spricht nichts dagegen, daß sie gegebenenfalls 
auch mit anderen wichtigen Empfängerländern geschlossen werden.

- 2 2  -
S C H L U S S F O L G E R U N G E N
D a s  P ro g ram m  der Gemeinschaft für die finanzielle un d  technische Hilfe 
zugunsten der nichtassoziierten Entwicklungsländer ist seit seiner Ein­
leitung im  Jahre 1976 rasch ausgeweitet worden. 1976 bis 1982 w urden 
insgesamt 776,5 M io  E C U  für dieses P ro g ram m  bereitgestellt; es ist in­
zwischen z u  einem  wichtigen Bestandteil der Politik der Gemeinschaft 
in Fragen der Entwicklungszusammenarbeit gew orden un d  wird v o n  den 
Ländern, an  das es sich richtet, außerordentlich geschätzt.
D a s P ro g ram m  für 1982 ist vor kurzem  verabschiedet w orden un d  folgt 
der allgemeinen Ausrichtung früherer Program m e, da es weiterhin den 
Schw erpunkt auf ländliche Entwicklungsvorhaben in den ärmsten Entwick­
lungsländern legt. I m  R a h m e n  dieses P rogram m s w urden insgesamt 210,204 
M io  E C U  für rund 30 Einzelvorhaben in Asien, Lateinamerika und Afrika 
gebunden. D ie Aufteilung der Mittel auf die hauptsächlichen Em pfänger 
entspricht ungefähr der der Vorjahre, mit der einen A usnahm e, daß in 
diesem Jahr die Anstrengungen ganz besonders bestimmten zentralameri­
kanischen Ländern galten un d  dafür die im  R a h m e n  des Sonderaktions­
program m s für dieses Gebiet bereitgestellten Mittel herangezogen w u i —  
den. A u c h  die Aufschlüsselung nach Wirtschaftssektoren und Vorhabens­
form en entspricht ungefähr d e m  der Vorjahre, un d  gem einsam e Finanzie­
rungen spielen nach w ie vor eine wichtige Rolle (ein wesentlicher A n ­
teil der Mittel entfällt auf gem einsam e Finanzierungen mit den E W G -  
Staaten).
D ie Program m durchführung verläuft weiterhin zufriedenstellend. Insgesamt 
beliefen sich die Mittelbindungen und Auszahlungen (Stand 31. D ezem ber 
1982) auf 636,2 M io  E C U  bzw . 230,5 M io  E C U . 1982 gingen die Mittel­
bindungen un d  Auszahlungen (132,8 M io  E C U  bzw . 66,9 M io  E C U )  im  Ver­
gleich z u  den Rekordhöhen v o n  1 9 8 1  etwas zurück, w a s aber in den er­
sten M onaten v o n  1983 weitgehend wieder aufgeholt wurde.
Fest steht indessen, daß das schon in den früheren Berichten ange­
schnittene Personalproblem mit der Aufstockung der für dieses Pro­
g ra m m  eingesetzten Mittel im m er schwerwiegender wird.

S E C H S T E R  D U R C H F Ü H R U N G S B E R I C H T
A N L A G E N
I Aufstellung der in das P ro g ram m  für 1982 einbezogenen V orhaben
II Zuw eisungen je Em pfänger, 1976 - 8 2
III D a s Sonderprogram m  für Z^ntralamerika
IV  Besondere Rückstellungen für externe Sachverständige

ANLA6E_I
P R O G R A M M  1 9 8 2  Z U G U N S T E N  D E R  N I C H T «  J S O Z IIE R T E N  L Ä N D E R  
M I T T E L B I N D U N G E N  F Ü R  V O R H A B E N
E M P F Ä N G E R  U N D  B E Z E I C H N U N G S E K T O R A R T  D E R  
F I N A N Z I E R U N GG E S A M T ­
K O S T E N
(M io
E C U )N I C H T R Ü C K ­
Z A H L B A R E R  
Z U S C H U S S  D E R  
E W G  (M io  E C U )
I A S I E N
Bangladesch
B a u  eines Düngemittelschuppens L a n d w i rtschaft 
(Lagerhaltung)G em ein sam e 
Fin. N L4,00 2,00
Förderung der Saatguterzeugung
V ersorgung m it D üngem itteln 
G egenm ittelV orhaben 
D e e p  tubewells IIL a n d w i rtschaft 
(allgemeine)
L a n d w i rtschaft 
(B ew ässerung)Parallele 
Kofin. D
Parallele 
Kofin. V K /  
A D B8,80
(15,00)
152,603,60
(15,00)*
15,00
B hola Bew ässerungsvorhaben Integrierte
Gebietsentwick­
lungParallele 
Kofin. A D B44,40 3,00
T h ai L a n d
P ro g ra m m  für die Förderung des öl- 
saatenanbausL a n d w i rtschaft 
(allgemeine)Alleinfin. 4,20 3,30
Sukhotai G rundw asservorhaben L a n d w i rtschaft 
(Bew ässerung)Parallele 
Kofin. V K25,60 13,40
Erste Anbauverbesserung 
(zusätzliche Rückstellung)L a n d w i rtschaft 
(allgemeine)Alleinfin. 0,52*
Indien
Fischzucht-Pilotvorhaben Fischerei
(allgemeine)Alleinfin. 1,40 1,00*
V ersorgung m it Düngem itteln
Gegenwertmittelvorhaben:
Trinkwasser T am il N a d u W asserV ersorgung 
u n d  Kanalisie­
ru n gAlleinfin. 17,00 17,00
Trinkwasser Punjab W asserversorgung 
u n d  Kanalisie­
rungAlleinfin. 6,30 6,30
A R D C  I V Agrarkredit G em ein sam e 
Fin. W elt­
b an k  +  and.1669,00 21,70
A S E A N
Bauholzstudie (zusätzliche R ü ck ­
stellung)Forstw i rtschaft Alleinfin. “ 0,03*

S£i£ê_2_âtiLAGE_I
E M P F Ä N G E R  U N D  B E Z E I C H N U N G S E K T O R A R T  D E R  
F I N A N Z I E R U N GGlS A M T -  
K C S T E N  
C ’o  E C U )E W G - Z U S C H U S S  
(M io  E C U )
Indonesien
Pilotvorhaben handwerkliche Fischerei (allgemeine)
FischereiParallele 
K of. I4,77 2,90
T H  an  die B a n k  I N D O N E S I A  für S E D P  II Agrarkredit Parallele 
K of. W elt­
b ank +  and.23,50 8,30
B a n k  Indonesia S E D P  II, erste Phase 
(zusätzliche Rückstellung)Agrarkredit Alleinfin.
“0,47
N e g a  l
Dörfliche W asserversorgung Wasserversor­
gung u n d  K an a­
lisierungAlleinfin. 4,80 3,70*
A S I E N  Z U S A M M E N 126 9 * 7 7 1 Q 5 * 6 2
II L A T E I N A M E R I K A
A ndengakt
Energiekooperation Energiew esen Alleinfin. 0,66 0,50
Forsttechnologieforschung 
(zusätzliche Rückstellung)Forstw i rtschaft Alleinfin. 0,14
P ro g ra m m  für die technische Z u sa m m e n ­
arbeit (zusätzliche Rückstellung)Industrie Alleinfin. 0,04
Dom inikanische R epublik
Agrarreform u n d  integrierte länd­
liche EntwicklungIntegrierte 
Gebietsentwi c k  
lungA l leinfin. 13,60 12,00
Haiti
Integrierte Entw icklung der Jeremie- 
R egionIntegrierte G e ­
bietsentwicklungAlleinfin. 7,40 6,60
H onduras
Agrarreform u n d  integrierte ländliche 
Entw icklungIntegrierte G e ­
bietsentwicklungAlleinfin. 17,70 16,90
Nicaragua
Agrarreform u n d  integrierte ländliche
Entw icklung
Costa R icaIntegrierte G e ­
bietsentwicklung 
Integrierte G e ­
bietsentwicklungAlleinfin.
Alleinfin.12,00
25,809,80
18,00
C I M M Y T
A n gew andte Agrarforschung Agrarforschung Alleinfin. 2,00 2,00
L A T E I N A M E R I K A Z U S A M M E N Z 2 41 6 65*28

Seite 3  A N L A G E  I
E M P F Ä N G E R  U N D  B E Z E I C H N U N G S E K T O R A R T  D E R  
F I N A N Z I E R U N GG E S A M T ­
K O S T E N  
(M io  E C U )E W G - Z U S C H U S S  
(M io  E C U )
III * ■  A F R I K A
A n g o la
Sanierung einer Fischverarbeitungs- 
fabri kFischerei
(Verarbeitung)Alleinfin. 2,25 2,25
Integrierte Entw icklung des Fischfangs 
u n d  der Fischverarbeitung in der 
Provinz N a m ib eFischerei
(allgemeine)A l leinfin. 8,01 6,50*
M o sa m b ik
H andw erkliche Fischerei Fischerei
(allgemeine)A l Leinfin. 2,96 2,96
Planzkartoffeierzeugungsbetrieb L a n d w i rtschaft 
(allgemeine)A l leinfin. 8,18 7,10*
Fischkonservenfabrik Beira 
(zusätzliche Rückstellung)Fischerei
(Verarbeitung)Alleinfin. — 0,60
A F R I K A  Z U S A M M E N 21*4Q 12*41
IV  - R Ü C K L A G E  F Ü R  K A T A S T R O P H E N
S ü d  j _ e m e n
Ü berschw em m ungsschäden - W ieder­
aufbau D hallaLandwirtschaft
(allgemeine)Alleinfin. 2,50 2,50
Indien
W i  rbelSturmschutzunterkünfte 
A n d h ra PradeshNotdienste A l leinfin. 3,00 3,00
W i  rbelsturmschutzunterkünfte 
T am il N a d uNotdienste Alleinfin. 1,00 1,00
H onduras/N i caraqua
B rückenw i ederaufbau T  ransport- 
infrastrukturAlleinfin. 3,20 3,20*
K A T A S T R O P H E N  Z U S A M M E N 2*ZQ 9*70

Seite 4 ANLAGE I
E M P F Ä N G E R  U N D  B E Z E I C H N U N G S E K T O R A R T  D E R  
F I N A N Z I E R U N GG - S A M T ­
K O S T E N  
(M io  E C U )E W 'G - Z U S C K ü S S  
(M io  E C U )
V  A G R A R F O R S C H U N G
C I A T Ararforschung Parallele 
K of. C G I A R9,27 1,60*
C IP  (Peru) Agrarforschung Parallele 
K of. C G I A R1,75 0,90*
IR R I (Philippinen) Agrarforschung Parallele 
K of. C G I A R8,17 1,70*
IC R IS A T  (Indien) Agrarforschung Parallele 
K of. C G I A R1,70 1,31*
A G R A R  F O R S C H U N G Z U S A M M E N 2 0 * 8 9 5 * 5 Q
V I B E S O N D E R E  R Ü C K S T E L L U N G E N
Externe Sachverständige - - 4,00 4,00*
I N S G E S A M T G E B U N D E N 210 9 * 9 2 2 1 Q -2 Q « )
A nm erkungen: (1) D ie m it einem  Sternchen gekennzeichneten V orhaben w u rd en
A n fan g  1 9 8 3  genehmigt; alle übrigen w u rd en  1 9 8 2  genehmigt.
(2) Alle Z ahL enangaben w u rd en  auf z w ei Stellen hinter d e m  K o m m a  
abgerundet. I m  Falle zweier V orhaben unterschied sich der ge­
naue Betrag etwas v o n  den vorstehenden A n g ab en  (A ndenpakt, 
P ro g ra m m  für die technische Kooperation, 0,036 M io  E C U ;  
M o sam b ik , handwerkliche Fischerei, 2,958 M io  E C U ). Insgesam t 
beliefen sich die Mittelbindungen auf 210,204 M io  E C U .

MITTELZUWEISUNG JE EMPFÄNGER. 1976-1982(MIO ECU)fiNLA§E_iI
1------------ 76/82
IN S -1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 2 G E S A M T
I N O R M A L E  V 0 R H A 3 E N
Afghanistan - 1.00- - - - - 1.00
B angladesch 2.50 5.00 6.60 8.00 10.60 12.00 23.60 68.30B hutan - - - - - - 3.40 3.40B u rm a 1.00 - 4.90- 5.50 - 11.40Indien 6.00 12.00 15.40 25.00 28.00 36.00 46.00 168.40
Indonesien 1.00 2.00 5.50 9.90 8.20 12.00 11.67 50.27
L ao s - - 2.00 2.10 - - - 4.10
M alediven - - - - 0.50 - - 0.50
N e p a  l “ - 3.00- 2.20 3.70 8.90
Pakistan 3.00 4.00 4.80 6.70 5.80 12.00 - 36.30
Palästina (b G ) - - 1.65 - 1.65
P h i lipoinen - - 4.50 3.50 7.10 - 15.10
Sri L a n k a 2.00 2.00 2.00 .0.30 15.40 - - 21.70
Thailand 1.00 0.30 5.70 13.50 2.20 17.21 39.91
V ietnam 2.40 - - - - - 2.40
N ordjem sn 2.00 “ 1.10 - 5.20 - 8.30
A D B 1.50 0.40 1.20 1.20 - 1.00 - 5.30
A S E A N - “ 0.60 0.30 - 7.10 0.03 8.00
M ek o n g -C o m m ittee - “ 0.40 - - 0.40
A S I E N  Z U S A M M E N 16.00 32.80 41.40 70.10 87.70 101.75 105.61 455.36
B oli vien 2.00 1.80 1.90 3.00 8.70
C osta R ica - - - 18.00 18.00
D om inikanische Republik - - - - “ 12.00 12.00
E cuador - - 2.90_3.00 - 5.90
Haiti - - 2.40 5.00 5.50 - 6.60 19.50
H onduras - 1.00 2.40 3.20 8.20 “ 16.90 31.70
N icaragua - - - - 2.80 8.25 9.80 20.85
Peru - - 2.00 - 2.00
A ndenpakt- 3.60 2.70 0.30 2.00 5.03 0.68 14.31
B I C E- 1.80 0.43 0.50 0.50- - 3.23
C A T I E - 0.57 1.10 0.20 - - 1.87
C F A D - 1.80 - - 1.80
C I M M V T- - - - - “ 2.00 2.00
I D B- - - 2.00 - “ 2.00
IIC A- - - - 1.60 - 1.60
I N C A P - 1.80 - - - - - 1.80
O L A D E “ * 0.60 0.60 0.53 - 1.73
L A T E I N A M E R I K A  Z U S A M M E N 2.00 10.00 12.80 18.00 21.80 18.41 65.98 148.99
A n g o la- - 0.50 0.90 - - 8.75 10.15
M o sa m b ik - “ 3.00 - - - 10.66 13.66
S im b a b w e “ — — 14.50 - “ 14.50
A F R I K A  Z U S A M M E N - - 3.50 0.90 14.50 - 19.41 38.31
N O R M A L E  V O R H A B E N
I N S G E S A M T 18.00 42.80 57.70 89.00 124.00 120.16 91.00 | 642.66

Seite 2 ANLAGE II
1 9 7 6 1 9 7 7 1 9 7 8 1 9 7 9 1 9 8 0 1 9 8 1 1 9 8 276/82
IN S -'·
’G E S A M T
II - V O R H A B E N  N A C H  
N A T U R K A T A S T R O P H E N
D om inikanische Republik
Indien
N icaragua
Pakistan
Peru
Sri L an k a 
S im b a b w e  
Zentralamerika 
H onduras 
S ü d jem en-
-2.00 4.50
2.50
3.00
1.104.80
4.40
1.50
4.007.00
2.704.00
1.60
1.60
2.504.80 I  
21.90 '
4.10 
2.70
1.50
3.00 ■
4.00 i
1.10 '  
1.60
2.50 ;
N A T U R K A T A S T R O P H E N
Z U S A M M E N - - 2.00 11.10 14.70 9.70 9.70 47.20
III_=_AGaÄB£QBS£bUtllä
C I A T
C IP
IR R I
IC R IS A T 2.001.00
1.000.80
0.40
0.80
0.801.00
0.50
1.00
0.801.15
0.60
1.20
0.951.40
0.80
1.50
1.201.60
0.90
1.70
1.305.95
3.20
7.20 
8.05
Forschung z u sa m m e n 2.00 2.00 2.80 3.30 3.90 4.90 5.50 24.40
I V  - B E S O N D E R E  
R Ü C K S T E L L U N G E N
Externe Sachverständige - 0.20 0.60 2.50 2.70 3.50 4.00 13.50
I N S G E S A M T  G E B U N D E N E  
M I T T E L  (I+II+III+IV) 20.00 45.00 63.10 105.90 145.30 138.26 2 1 0.20- 727.76
5Q G !£Il!syQ 2:  D ''e  A n g ab en  w u rd en  bis auf z w e i Stellen hinter d e m  K o m m a  abgerundet.

ANLA6E_III
S O N D E R P R O G R A M M  F Ü R  D IE  W I R T S C H A F T L I C H E  U N D  S O Z IA L E  
E N T W I C K L U N G  I N  Z E N T R A L A M E R I K A
1. D a  e< n  relativ großer Teil der Gesamtmittel des P rogram m s für 1 9 8 2  
a r , verschiedene V orhaben in Zentralamérik a  ging, dürfte
es angebracht sein, über die Vorbereitung un d  Durchführung dieses 
zusätzlichen P ro g ra m m e  eigens z u  berichten. I m  folgenden wird darge­
stellt, w ie das P ro g ram m  beschlossen wurde, u m  w elche Mittel und V or­
haben es geht u nd inwieweit das P ro g ram m  derzeit durchgeführt ist.
2. Angesichts der zunehm end unsicheren Situation in Mittelamerika sah 
sich die Gemeinschaft veranlaßt, für dieses Gebiet eine R eihe neuer 
Initiativen vorzuschlagen (1). N a c h  ausführlicher Debatte im  Parla­
m ent und R at vereinbarte letzterer a m  22. N o v em b er w ie folgt:
I m  Anschluß an die Erklärungen des Europäischen Rats v o m  M ärz u n d  
Juni 19 8 2  ist der R at übereingekom m en, die technische un d  finanzielle 
Hilfe der Gemeinschaft an Zentralamerika 1982 z u  erhöhen. V o n  den 
unlängst für eine Hilfe an die nichtasoziierten Entwicklungsländer 
bereitgestellten zusätzlichen Mitteln w erden 30 M io  E C U  für diesen 
Z w e c k  eingesetzt. D ie derart erhöhte Hilfe wird in der Hauptsache für 
M a ß n a h m e n  zur Steigerung der Agrarproduktion in Ländern verwendet, 
die augenblicklich P rogram m e für eine Agrarreform abwickeln.
3. W äh ren d  diese Diskussion noch lief, hatte die K om m ission schon seit 
Juli 1982 wiederholt geprüft, w ie sich die im  R a h m e n  dieses Pro­
g ram m s geplanten besonderen Aktionen im  Einklang mit vorgenannten 
Zielen konkretisieren ließen. Diese Prüfungen w urden als äußert v o i—  
dringlich vorangetrieben und verlangten sow ohl v o n  den betreffenden 
Kommissionsdienststellen als v o n  den externen Sachverständigen, die 
zur Mithilfe in dieser Angelegenheit eingestellt w orden waren, einen 
außerordentlichen Einsatz.
N a c h  den abschließenden Verhandlungen mit den Behörden der E m p fän g ei—  
L änder un d  nach Einholung der Stellungnahme des Finanzierungsaus­
schusses w ar die K om m ission a m  22. D ezem ber in der Lage, 4  spezifi­
sche V orhaben im  R a h m e n  des Sonderaktionsprogramms offiziell zu  bil­
ligen .
Insgesamt hat die Gemeinschaft für diese V orhaben 56,7 M io  E C U  bereit- 
gestellt, w o v o n  26,7 M io  E C U  aus den norm al im  R a h m e n  des Haushalts­
plans für 1982 verfügbaren Mitteln k o m m e n  und 30 M io  E C U  im  Oktober 
19 8 2  frei gegeben w urd en *
D ie nachstehende Tabelle gibt einen kurzen Überblick über die 4  
fraglichen Vorhaben.
______________________________ ./.
(1) Z u m  BeispieL die Schlußfolgerungen des Europäischen Rats v o m  29.
un d  30. M ärz 1982, die verschiedenen Entschließungen des Europäischen 
Parlaments und der Vorschlag der K om m ission an den R at v o m  Juni 1 9 8 2  
(K 0M (82)257).

Seite 2 ANLAGE III
EWG-Zuschuß (in Mio ECU) Beitrag der Gesamt-
Land in Devisen in Landes­
währungins­
gesamtRegierung  
(Mio ECU)kosten 
(Mio ECU)
Costa Rica 4,4 13,6 18,0 7,8 25,8
Dominikanische
Republik3,5 8,5 12,0 1,6 13,6
Honduras 5,3 11,6 16,9 0,8 17,7
Nicaragua 2,9 6,9 9,82,2 12,0
INSGESAMT 16,1 40,6 56,712,4 69,1
Zur gleichen Zeit wurde ein weiteres Vorhaben betreffend die integrierte  
Gebietsentwicklung für Haiti genehmigt (mit einem nichtrückzahlbaren  
Zuschuß der EWG von 6,6 Mio ECU).
Anmerkung;  Der EWG-Beitrag zu den in Landeswährung anfallenden Pro­
jektkosten erfolgt in Form einer Lieferung bestimmter  
wesentlicher Einfuhrgüter. Die Gegenwertmittel aus dem  
Verkauf dieser Güter werden dann für die in Landeswährung  
anfallenden Ausgaben für das Vorhaben verwendet.
Kennzeichnend für die vier genehmigten Vorhaben ist vor allem folgendes:
- alle stehen im Zusammenhang mit laufenden Agrarreformprogrammen und  
sollen bei der Ansiedlung von Kleinbauern in neuen, für jedes Vor­
haben besonders bezeichneten Siedlungsgebieten helfen.
- alle Programme betreffen die integrierte ländliche Entwicklung;  
Hauptziel jedes Vorhabens ist die Förderung der Landwirtschaft, doch  
wird auch den sozialen Auswirkungen des Vorhabens und den Möglich­
keiten, die lokale Agrarerzeugung zu diversifizieren und damit
den Ernährungsstandard zu verbessern, angemessene Aufmersamkeit ge­
widmet. Die finanzielle und technische Hilfe wird daher auch be­
gleitende Aktionen in den Bereichen Infrastrukturen, Gesundheits­
und Bildungswesen usw. einschließen.
- abgesehen von ihrer mittelfristigen Auswirkungen auf die Agrar­
struktur dieser Länder (alle Vorhaben haben eine Durchführungszeit  
von 5 Jahren) beeinflussen die Vorhaben kurzfristig auch direkt  
die Zahlungsbilanzlage des Landes. Ein Teil der EWG-Mittel wird für  
die Einfuhr bestimmter wesentlicher Güter mit Ursprung in Europe  
(Düngemittel, Insektizide, Pestizide usw.) verwendet; die Gegenwert­
mittel aus dem Verkauf dieser Waren auf dem Inlandsmarkt decken dann  
die Ausgaben in Landeswährung für die mit EWG-Mittelr. finanzierten in­
tegrierten Entwicklungsprogramme. Es wurden besondere Vorkehrungen ge­
troffen, um in jedem Land die korrekte Verwaltung dieser Gegenwert­
mittei sicherzustellen. ,  .

Seite 3 ANLAGE III
- schließlich sollte darauf hingewiesen werden, daß diese Vorhaben  
jls Vorhaben mit Demonstrationseffekt angelegt wurden. Verglichen  
hit dem Gesamtbedarf des Landes ist der Umfang der für jedes Vor­
haben bereitgestellten Mittel nämlich sehr gering, doch dürften  
der Demonstrationseffekt dieser'Vorhaben und ihre späteren Aus­
wirkungen auf die Effizienz anderer Regierungsprogramme ein wei­
terer wichtiger Pluspunkt sein.
' + .  Die Durchführung dieser Vorhaben macht gute Fortschritte. In fast  
allen Fällen wurden die Finanzierungsabkommen schon in den ersten  
drei Monaten von 1983 unterzeichnet, die ersten konkreten Arbeiten  
werden im Sommer 1983 antaufen; die im Rahmen der Vorhaben einzu­
führenden Produktionsmitxcl werden voraussichtlich im zweiten Halb­
jahr geliefert.
Da bei Vorhaben derartigen Umfangs und derartiger Komplexität den  
Durchführungsverfahren und der Überwachung und Kontrolle besondere  
Aufmerksamkeit gewidmet werden muß, hat die Kommission schon die  
notwendigen Schritte unternommen, um in jedem Land eine Gruppe  
technischer Sachverständiger zusammenzustellen, die für die Unter­
stützung der Empfängerbehörden bei der Durchführung dieser Vorhaben  
zuständig sind.
Im allgemeinen wurden diese Vorhaben in Rekordzeit vorbereitet und in  
Angriff genommen. Dies ist zwar angesichts der ernsten Probleme, die  
diese Vorhaben lösen helfen sollen, nur angemessen, verlangte aber  
von den Kommissionsdienststellen und den Behörden der Empfänger Länder  
außerordentliche Einsatzbereitschaft.

ANLAGE IV
Besondere Rucklaaen fur externe Sachverstàndige
GJ.obaJLe_ Vej2wendung_und_ Lj s_t e_de£;_ AJ< t j onert  
I.  GLobaLe_Verwendunä
1977 bis 1980 wurden hierfür insgesamt 6 Mio ECU verfügbar gemacht.
Am 31. Juli 1981 waren davon rund 3,52 Mio ECU in Anspruch genommen,  
womit ein Restbetrag von 2,48 Mio ECU verblieb. Von dem verwendeten  
Betrag wurden rund 1,89 Mio ECU für kleine Studien und Maßnahmen  
technischer Hilfe verwendet, 1,15 Mio ECU für kurze Projektüberwa­
chungen und -kontrollen und 0,48 Mio ECU für die Ersteinstellung voll­
beruflicher Entwicklungsberater bei den regionalen Delegationen der  
Kommission. Eine umfassende Aufschlüsselung dieser Angaben und eine  
vollständige Liste der kleinen Studien und Maßnahmen der technischen  
Hilfe enthielt der 4. Durchführungsbericht (K0MC81) 691).
Weitere 3,5 Mio ECU wurden im Rahmen des Programms für 1981 bereit­
gestellt, so daß sich mit dem 2,48 Mio ECU Übertrag aus den Vorjahren  
der insgesamt verfügbare Betrag auf 5,98 Mio ECU erhöhte. Davon waren  
am 31 .  Dezember 1982 etwa 5,35 Mio ECU ausgegeben worden, womit nur  
0,63 Mio ECU übrig blieben.
Weitere 4 Mio ECU wurden nochmals für das Programm für 1982 zur Vei—  
fügung gestellt (jedoch lediglich in den ersten Monaten von 1983 ge­
billigt). Mit dem Restbetrag von 0,83 Mio ECU beläuft sich somit der  
augenblicklich für derartige Aktionen verfügbare Betrag auf 4,63 Mio  
ECU.
Von den seit dem letzten Bericht in Anspruch genommenen 5,35 Mio ECU  
gingen 1,98 Mio ECU an kleine Studien und technische Hilfemaßnahmen,  
deren vollständige Liste nachstehend folgt. Für kurzfristige Übei—  
wachungs- und KontrolIbesuche wurden 0,58 Mio ECU, für die in bestimm­
ten besonders wichtigen Empfänger ländern eingestellten Entwicklungs­
berater 2,78 Mio ECU verwendet.

Seite 2 ANLAGE IV
II. Kleine Studien und Aktionen im Rahmen der technischen Hilfe;  
Liste der Aktionen seit dem 31. Juli 1981
Land Bezeichnung Kosten 
(in 000 
Mio ECU)
SADCC (1) Evaluierung des Energiesektors 38
Andenpakt Vorbereitung eines Regionalvorhabens  
(Forstwirtschaft)18
Nordjemen Evaluierung der Erdbebenfolgen 14
Haiti Bericht über die Situation der  
ländlichen Entwicklung12
Indien Aufforstung und Erhaltung des Waldes 28
Pakistan Wasserresourcen von Baluchistan 17
Bangladesch Verbessertes Getreidesaatgut -  
Erzeugung und Verteilung26
Honduras Verbesserte Getreideproduktion 68
Nordjemen Studie ländlicher Pisten 15
Asean Evaluierung der Fischerei ressourcen 31
Hispanolia (2) Wi rbelsturmwarnprogramm 9
Südjemen Nationale Saatgutproduktion 57
Honduras Integrierte handwerkliche Fischerei 6
Thai land Aktionsplan Kassave 50
Asean Möglichkeiten für alternative Energie 5
Thailand Studie Ölsaatenförderung 11
Dominikanische
RepublikFestlegung von Vorhaben 35
Thailand Ausarbeitung des Aktionsplansprojektes 48
Nicaragua Erzeugung von Äthylalkohol 29
Philippinen Förderung der Milchwirtschaft 70
Indien Planung dörflicher Forellenzucht 38
Zentralamerika Regionale Getreidereserve 59
Haiti Technische Hilfe für das Vorhaben  
ländliche Entwicklung Jeremie102
Asean Containerterminal 43
Simbabwe Technische Hilfe an das Planungs­
ministerium115
Peru Be- und Entwässerung 30
Equador Ausbildung von Personal für Wasser-  
zuführungstunnel185
Costa Rica Festlegung des Programms für länd­
liche Entwicklung118
(1) Koordi;iit'', nr.gskonf9renz für die Entwicklung im südlichen Afrika
(2) Dominir.an ‘s,che Republik und Haiti ./.

Seite 3 ANLAGE IV
Land Bezei chnung Kosten 
(in 000 
Mio ECU)
Honduras Getreideerzeugung und -Verteilung 88
Honduras/  
Ni caraguaBericht über Wirbelsturmschäden 17
Ni caragua Waslala integrierte ländliche Ent­
wicklung64
Bangladesch Getreidesaatgutentwicklung 103
Asean Aquakultur (Zusatzbetrag) 8
Indien modernste Lagerhaltung 31
Haiti Jacmel IRD II (Zusatzbetrag) 9
Angola Tombera Fischerei Industrie 119
Malediven Hydrologische Vermessung 266
INSGESAMT 1982
Rechnet man hierzu die kleinen Studien und Maßnahmen der technischen Hilfe,  
die in dem 4. Bericht aufgeführt wurden (1,891 Mio ECU), so ergibt sich für  
derartige Aktionen seit 1978 ein Betrag in Höhe von 3,87 Mio ECU. Es geht  
dabei um insgesamt 70 derartige Aktionen, deren Umfang von 3 000 ECU bis  
267 000 ECU variiert, die durchschnittlich jedoch lediglich 55 000 ECU  
kosten (Höchstbetrag 300 000 ECU, der jetzt auf 500 000 ECU erhöht wurde).
Rund 38 % dieser Mittel gingen an Aktionen in Asien, 54 % nach Latein­
amerika und 7 % nach Afrika. Der relativ hohe Prozentsatz im Falle Latein­
amerikas ergibt sich im wesentlichen aus den umfangreichen Vorarbeiten für  
die verschiedenen Vorhaben im Rahmen der Sonderaktionen in Zentralamerika  
(auf diese Teilregion entfallen 43 % der Gesamtmittel für kleine Studien).
Die Verteilung auf die einzelnen Wirtschaftszweige entsprach grob gesagt  
der des Programms insgesamt, d.h. 81 % der Gesamtmittel betrafen Agrai—  
Vorhaben (Erzeugung und damit zusammenhängende Leistungen). Wichtigste  
Teilbereiche waren die integrierte ländliche Entwicklung (21 %), Leistungen  
im Dienste der Landwirtschaft (18 Z), Viehzucht, Forstwirtschaft und Fi­
scherei (16 %), allgemeine Landwirtschaft (14 Z), Bewässerung (12 Z) sowie  
Wasserversorgung und Kanalisation (12 Z).
Bei der Bewertung dieser Angaben darf allerdings nicht vergessen werden,  
daß diese kleinen Aktionen jr einen Teil der für die Projektvorbereitung  
verwendeten Programmittel insgesamt darstellen und daß Studien im Werte  
von mehr als 300 000 ECU (sei·. 1983 500 000 ECU) gesondert als normale  
Vorhaben finanziert werden uno in diese Angaben nicht mit einbezogen wurden.