ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)45
Vol.1965/0010

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

HEW1RTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
Vorschlag einer
VERORDNUNG DES RATS
Pestsetzung derErstattungen "beiderErzeugung
Getreide -und Kartoffelstärke für das Getrei -
dewirtschaftsjahr 1965/1966
(VonderKommission demRatvorgelegt )FUROPAISC
VI/KOM(65)45 endg .
Brus sel ,den15.Februar 1965
VI/KOM(65 )45endg .

Begrûndung
Indervorliegenden BegründungsollendieÄnderungenerläutertwerden,
dieandemrtEntwurfderVerordnungNr...../64/EWGdesRatsvon.....über*ie,
Festsetzung derErstattungen beiderErzeugungvonGetreide-undKartoffel­
stärkefürdasWirtschaftsjahr 1964/65"angebrachtwordensind.
DieserEntwurf/dervonderKommissionbereitsam9»Oktober1964ge­
billigtwordenwar,wurdesachlichlediglichinArtikel3geändert }ferner
wurdeeinneuerArtikelhinzugefügt (Artikel5)«
I.DieinderBegründungdesvorgenannten Verordnungsentwurfs entwickelte
ArgumentationbehältinbezugaufTitelI"ImWirtschaftsjahr 1963/64ge­
wonnene/Erfahrungen "mitAusnahmederfolgendenbeidenAnpassungenGültig­
keit:■
1.DieVerlängerung derBestimmungenüberdieErstattung&ei derEr­
-zeugungfürGetreide-undKartoffelstärke biszum31«März1965(Ver­
ordnungNr.142/64/EffGdesRatsvom21.Oktober1964).DieseVer­
ordnunghattekeinerleiwirtschaftliche Folgen,dadieFitgliedstaa-
tendiezuvorgeltendenBestimmungen weiterhinanwenden,außerbei
BruchreisjfürdiesesErzeugnisgewährensämtlicheMitgliedstaaten .
eine!"ErstattungbeiderErzeugunginderHöhe,daßdasPreisniveau
auf8,30REgesenktwird. -
2.MitBeschlußvom12.Dezember1964hatderMinisterrateine"Empfeh-(
lungdesRatesfürZusammenarbeit aufdemGebietdesZollwesens "an­
genommen,nachderchemischreineGlukoseausderTarifnr.2943Ades
GZTausgeklammert undstattdessen mitdenübrigenGlukosennachZoll-
position17.02Btarifiertwerdensoll.DieDienststellen derKom­
missionprüfenzurZeitdierechtlichen undwirtschaftlichen Folgen
einessolchenBeschlusses undwerdendemnächst demRateinenVor­
schlagzurLösungdiesesProblemsunterbreiten .
II.InbezugaufTitelII"BegründungdesVorschlagsderKommission"hat
dieKommissionkeinerleigrundsätzliche Änderungen imVergleichzu
ihremursprünglichen Veror.dnungsentwurf vorgenommen ,wohljedochbe-
«**/•«9

stimmteAbänderungen entsprechend ,demBeschlußdesRatsvom15»Dezember1964
überdenGetreidepreis sowiedemErgebnisderErörterungen imMinisterrat ,
SomitgeltendieÜberlegungen derursprünglichen Begründungauchweiterhin,
außerinfolgendenPunktens
1.DieKommissionhatvorgeschlagen ,denPreis,derbeiderErrechnungdes
beweglichenTeilbetrages fürBruchreiszugrundegelegtwird,fürdasWirt­
schaftsjahr1965/1966auf8,30REzusenken.Dieser "Betrag,mitdemsich
derBatübrigensbeiderAusspracheüberdenVerordnungsentwurf bereits
einverstanden gezeigthatte,istzurZeitvollaufgerechtfertigt ,dasich
derWeltmarktpreis fürBruchreisbeietwa8REstabilisiert hat.
2»EineSeihevonÄnderungenwurdeanArtikel3desVerordnungsentwurf svor­
genommen.
a)MitderNeufassungdesArtikels3werdenvorallemzweiZielevo.\£0?5t»
DasersteZielistdieFestsetzung desPreises,denderKartoffelstärke
herstellerfürdenzurKartoffelstärkegewinnung erforderlichen Rohstoff
entrichten muß,undzwarineinembestimmtenVerhältnis zudement­
sprechendenPreis,dervondenGetreidestärkeherstellern fürihrenRoh­
stoffzuzahlenist.
DieKommissionhatindemneuenArtikel3vorgeschlagen ,denvonden
Stärkeherstellern zuentrichtenden PreisfürdieKartoffeinenge,die
zurHerstellung von100kgKartoffelstärke erforderlichist,einheit­
lichfürsämtlicheMitgliedstaaten auf7j5^festzusetzen .DieserBe­
tragwurdeunterBerücksichtigung derVerarbeitungskosten sowiedes
WertesderNebenprodukte festgesetzt .UnterdiesenVoraussetzungen
dürftoderGestehungspreis vonKartoffelstärke imwesentlichen gleich
IjochseinwiederGestehungspreis vonGetreidestärke.
DaszweiteZielvonArtikel3bestehtdarin,demErzeugervonKartof­
felnzurSljärkeherstellung ein.angemessenes Einkommenzusichernund
dasVerhältniszwischendemErzeugerpreis fürKartoffelnunddenFut-
tergetreidepreisen ,insbesondere demMaispreis,indeneinzelnenMit­
gliedstaaten zuharmonisieren .
Eszeigtsichnämlich,'daßderPreisvon7?50PSoffenbarnichtaus­
reicht,umdenErzeugernvonKartoffelnzurStärkeherstellung einan­
gemessenes Einkommenzusichern,dadiesesindemMitgliedstaat mitder
größtenErzeugungbereitsbei9j^7PEliegt.Somitsetztsichdertat­
sächlicheErlösderKartoffelerzeuger einmalausdenvonderIndustrie

-3-
gezahlten7>50undzumanderenausderErstattungbeiderErzeugungin
HöhederErstattungfür161kgHaiszusammen.Gäbeeskeinestaatliche"
Marktinterventionen ,würdesichderKartoffelpreis ineinerbestimmten Re­
lationzumMaispreisentsprechend denPreiseneinspielen ,welchedieStärke-,
hersteilerfürdie.vonihnenbenötigtenRohstoffezahlen.DurchdasSystem
derErstattungen fürMaiszurStärkeherstellung unddiePestsetzung desvom
Stärkeherstellor zuentrichtenden RohstoffpreiseswurdediesesVerhältnis
aufeinemniedrigenNiveaufestgesetzt .GewährtmanboidenErzeugnissen eine
gleichhoheErstattungbeiderErzeugung,sowirddasnormaleFiveaudieser
Relationwiederhergestellt .
b)BisderSchwellenprois fürMaisinItaliendievomRatam15.Dezember1964
beschlossene Höheerreicht,istfürdiesenMitgliedstaat eineAusnahmeregelung
vorgesehon,
Italienhatdenniedrigsten MaispreisinnerhalbderGemeinschaft ,jedochdie
höchstenGestehungspreise fürKartoffelstärke »DaItalienimübrigenkeine
ErstattungbeiderErzeugungvonMaisgewährendarf,darfestheoretisch auch
keineErstattungbeiKartoffelstärke gewähren.
Infolgedessen istindemneuenArtikel3eineabweichende Regelungvorgesehen,
derzufolgedieitalienischeRegierungfürdasWirtschaftsjahr 1965/66d-erKar-
toffelstärkeindustrio eineBeihilfegewährendarf,damiteinGleichgewicht zwi­
schenGetreidestärke undKartoffelstärke hergestelltwird. '
c)DarüberhinausistinArtikel3eineTabelleangegeben,anHanddererdiein
deneinzelnenMitgliedstaaten geltendenSystemezurÜberprüfung desStärke-
gehaltederKartoffelnharmonisiert werdensollen,sowieeinoeinheitliche
MethodezurBestimmungdesStärkegehalts .
3.MitAusnahmevonItalien,dessenMaispreisunter^RSliegt,werdendurchdie
_Angleichung derRohstoffvorsorgungspreise sämtlicherMitgliedstaaten aüf'^einem
einheitlichen NiveaugleicheVersorgungsbedingungen fürsämtlicheStärkeher-
stellergeschaffen.SobestehtdieMöglichkeit ,denVeredelungsverkehr inner­
halbderGemeinschaft zuuntersagenundVorschriften fürdenVeredelungsver-
kehrmitDrittländern zurBehebungderSchwierigkeiten festzulegen ,vondenen

-4-
indorfrüherenBegründungdieRodewar,namentlich "beimAustauschvon3r-
£.-ujAissundorzweitenVerarbeitungsstufe .BeidiesenErzeugnissen müßtedie
erforderliche Überprüfung derSchutzmaßnahmen gegenüberDrittländern imRah­
mendesVorschlagserfolgen,dendieKommissiondenHataufGrundvonArtikel
235desVertrageszurRegelungdosWarenverkehrs mitbestimmtenlandwirtschaft­
lichenVerarbeitungserZeugnissenunterbreitethat(Dok,677/64/AGRI266ECO23),
DieVorteilederPreisangleichung dürfenItalienveranlassen ,seinenMais-
preisaufdiegemeinsame Höhevon7REheraufzusetzen ,daderUnterschied
zwischen6,48und7offenbarkeinwesentlicher Hindorungsgrund seindürfte.

Vorschlag oinsr
• "VEH^PJOTOITG DES 2ATS' .'
>11mmaae^-^Cjr ^.WWM m.-–■-■inum»
zurFestsetzung derErstattungen bei derErzeugung von
Getreide -undKartoffelstärke fürdasGetreidewirtschafts jähr "i9$5/1S66
(VonderKommission dem^atvorgelegt )
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
gestützt aufdieVerordnung Nr.19desRats über dieschrittweise Errichtung
einer gemeinsamen Marktorganisation fürGetreide (1)undinsbesondere aufAr_
tikel 2*f, . '. ■ •;
gestützt aufdieVerordnung Nr«'l6/61f/BWGdesRats vom5.Februar 196A -über
dieschrittweise Errichtung einer gemeinsamen Marktorganisation fürReis (2)
undinsbesondere aufArtikel 1*fund22,
aufVorschlag derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
Aufgrund vonArtikel 17derVerordnung Nr.l^l/ö^t/EWGdesRats wird inAussicht
genommen ,daßderRat die ,vondenMitgliedstaaten zugewährende Erstattung bei
derErzeugung fürGetreide -undKartoffelstärke sofestlegt ,daßmanspätestens
beiAblauf derÜbergangszeit für jedes Erzeugnis zueiner für etile Mitglied -
staatön einheitlichen Erstattung gelangt .
ImVerlauf derbeiden ersten Jahre derAnwendung derAbschöpfungsregelung haben
sich ausdieser -Regelung Schwierigkeiten ergeben ,welche auf diePreisunterschi
dezwischen denMitgliedstaaten undinsbesondere ,auf dieWettbewerbsverzerrunge
imHandel mitErzeugnissen der zweiten ferarbeitunsss-fvifo ausGetreide -oder
JKartof feistärke zurückzuführen waren ."Dieser ,Lage kann durch Festsetzung eines
einheitlichen undstabilen Niveaus4 er .Rohstoffnrei-se begegnet werden .Daraus
ergibt sich ,daß dieErstattung bei derErzeugung injedem Mitgliedstaat als
Differenz zwisohon demSchwellenpreis desGrunderzeugnisses und einem einheit­
lichen Preis innerhalb derGemeinschaft festgelegt werden muß .
BeiFestsetzung deseinheitlichen Maispreises auf 7REwird denErfordernissan ,
diesich aus demPreisniveau indenMitgliedskarten und demWettbewerb zwischen
Maisstärke unddenchemischen Ersatzprodukten ergeben ,genau Rechnung getragen .
BeiFestsetzung desgleichen Preises fürWeiehweizen sowie eines Preises voa 3,
fürBruchreis wird einGleichgewicht zwischen derVerwendung' dieser Erzeugnisse
und derVerwendung vonMais gewährleistet . ,
(1)ABNr.30vom20.^.1962 ,Seite 933/62
(2)ABNr.3*tvom27.2.196*k "57V6 *

Diese Stabilisierungsmaßnahmen dürfen denMarkt dritter Länder nioht gefährden ,ij
dieAuswirkung derErstattungen aufdenPreis derausgeführten Getreidearten dari >
dieAuswirkung derAbschöpfung aufdenPreis derverv /endeten G^treideartcn grund .
cätzlich nicht überschreiten »Essollten daher Ausgleichsmaßnahmen vorgesehen wei
den ,welche diedenFabrikanten gewährten Vorteile durch Besteuerung derausge­
führten Erzeugnisse auf einangemessenes Maß zurückführen .
KitRücksicht aufdiesich bildenden Relationen zwischen denErzeugerpreisen in
fi?rLandwirtschaft sowie mitRücksicht .auf .dieMöglichkeit ,daseine dieser Er­
zeugnisse durch dasandere zuersetzen ,sollte einausgewogenes Verhältnis zwisch
dem Preis für Getreidestärke und dem fürKartoffelstärke aufrechterhalten und zu
diesem Zwecfvxn demeinen unddemanderen Falle gewährte Erstattung aufdasgleic
Niveau gebracht werden .
ITabei sollte jedoch vermieden werden ,daß dieKartoffelstärke-Erzeuger gleichzeit
,ieVorteile der auf diese V/eise festgelegten Erstattung sowie diejenigen Vorteil
in .Anspruch nehmen können ,diesich auseinem niedrigen Kartoffelpreis ergeben .Ui
dasEinkommen derLandwirte sowie dasoben erwähnte erforderliche Gleichgewicht
aufrecht zuerhalten ,muß also clieGewährung derErstattung bestimmten Einschränfc
genunterworfen werden .Ferner würde eine rigorose Anwendung deroben festgelegt
Grundsätze dazu führen ,daßderitalienischen Republik jede Möglichkeit genommen
vird ,irgendeine Erstattung aufKartoffelstärke aufgrund desMaispreises indiesei
>5itgliedstaat zugewähren .Fürletzteren sollte daher eine Sonderregelung einge­
führt werden . '• , ,
DieFestsetzung eines einheitlichen Preises' fürdieindieser Verordnung aufge­
führten Erzeugnisse gestattet dieAbschaffung desVeredelungs Verkehrs zwischen da
Mitgliedstaaten und soll dasFortbestehen der sich aus denUnterschieden der na­
tionalen Verordnungen ergebenden Wettbewerbsverzerrungen verhindern .Daher ist
esangebracht ,dasdurch dieVerordnungen .Nr*19Artikel 18Absatz 2undNr.
16/6VEWG Artikel 12Absatz 2aufgestellte Verbot fürdeninnergemeinschaftlichen
Handel allgemein anzuwenden * ' :;■.■
Außerdem ist eisnotwendig ,denVeredelungsverkehr
.imHandel mit dritten Ländern zuregeln . , ;.5.
Daesnicht zweckmäßig ist ,dieRegelung derErstattungen beiderErzeugung im
Verlauf desGetreidewirtschafts jahres zuandern ,sollte dieGültigkeit derVerord­
nung Nr.1kZ/Sk/E'SQtbiszum30.September 1965 verlängert werden .
Eåj ?FOLGENDE VERCRDNUNG ERLASSEN :... ...Artikex 1 '
Ab1.Oktober 1965 biszum30.September 1966 gewähren dieMitgliedstaaten
fürMais ,Weichweizen und .Bruchreis ,diezurStärkeherstellung verwendet werden ,
eine Erstattung beiderErzeugung ..Diese Erstattung entspricht derDifferenz zwißt
demSchwellenpreis dieser einzelnen Erzeugnisse je100kgund
-7»00Rechnungseinheiten fürMais , ..; .;
-7,00 Rechnungseinheiten fürWeichweizen ,-
-8,30 Rechnungseinheiten fürBruchreis , , . .

I -3-
Artikel 2
Falls dieWeltmarktpreise je100kgfürMais undWeichweizen 7Rechnungs -
einheiten undfürBruchreis 8,30 Rechnungseinheiten beträchtlich undbeständig
überschreiten ,kann aufgrund desVerfahrens nach Artikel 26derVerordnung
Nr.19undArtikel 23derVerordnung Nr.16/6^/EWGeine Ausfuhrabgabe eingeführt
werden ,durch welche dieDifferenz zwischen denPreisen innerhalb derGemeinschaft
unddenWeltmarktpr eisen ausgeglichen werden soll .
Artikel 3
1. Ab1.Oktober 1965 biszum30.September 1966 gewähren dieMitglie.dntaaten
eine Erstattung bei derErzeugung vonKartoffelstärke .Diese Erstattung entspricht
für100kgKartoffelstärke demDurchschnitt der imVerlauf desGetreidewirtschaf ts-
jahres 1965/66für161kgMais zurStärkeherstellung vorgesehenen Erstattungen
beiderErzeugung ,darf jedoch 3s70 Rechnungseinheiten nicht überschreiten »
DieZahlung derErstattung wird vondemNachweis abhängig gemacht ,daßmit
Rücksicht aufdieEigenschaften dergelieferten Erzeugnisse jedem Erzeuger für
diezurHerstellung von 100kgKartoffelstärke erforderliche Kartoffelmenge ein
Ab-Feld -Preis gezählt wurde ,derzumindest demindemoben genannten Absatz
festgelegten Betrag plus 7*50 Rechnungseinheiten entspricht .
Falls derjedem Erzeuger gezahlte' Preis unter demoben genannten Betrag
liegt ,wird eine umdiefestgestellte Spanne verringerte Erstattung gezahlt .
1
2. InAbweichung von denBestimmungen desAbsatzes 1wird deritalienischen
Republik dieGenehmigung erteilt ,hei derErzeugung vonKartoffelstärke eine
Erstattung inder Höhe zugewähren ,daßderTeil des Ab-Feld -Preises fürdie
zurHerstellung von 100kgStärke erforderliche Kartoffelmenge ,welcher von der
Industrie zuübernehmen ist ,nicht unter 7>50 Rechnungseinheiten liegt .
3. Die zurHerstellung von 100kgKartoffelstärke erforderliche Kartof felmerjge
wird aufgrund einer gemäß dem Stärkegehalt desErzeugnisses aufgestellten - ,
Tabelle festgelegt .
_ Diese Tabelle sowie dieEinzelheiten ihrer Anwendung werden gemäß dem
Verfahren vonArtikel 26derVerordnung Nr.19festgelegt .
Artikel H
Ab1.Oktober 1965 dürfen dieMitgliedstaaten fürBruchreis zurHerstellung
von^uellmehl eine Erstattung bei derErzeugung gewähren ,welche diefürBruch­
reis zurStärkeherstellung gewährte Erstattung bei derErzeugung nicht über­
schreiten darf .
#••/•♦

Artikel 5
Unbeschadet derinAnwendung derVerordnungen Nr.19undNr.16/6^/E';73
getroffenen Bestimmungen dürfen dieErzeugnisse imSinne dervorliegenden Ver­
ordnung nurdann ohne Erhebung eines Abschöpfungsbetrags eingeführt werden ,
wenn sie iagleichen Zustand oder nach ihrer Veredelung wieder nach denDritt­
ländern ausgeführt werden sollen *DieVoraussetzungen ,unter denen fürErzeug­
nisse ,die inForm vonErzeugnissen imSinne desAnhangs zurVerordnung Nr,1Q
undvonArtikel 1.Paragraph 1derVerordnung N?;16/64/MGwieder ausgeführt werden sollen ,vondieser Möglichkeit Gebrauch gemacht v/erde :
kann ,werden aufgrund desVerfahrens nach Artikel 26derVerordnung Nr.19und
Artikel 23derVerordnung Nr.16/6VE17G festgelegt .
Artikel 6
DieHitgliedstaaten geben derKommission amEnde des Getreidewirtschafts ,
jahres sämtliche gezahlten Erstattungen ,unterteilt nach Kategorien von Erzeug'
nissen ,sowie alle Informationen zurBegründung dieser Zahlen bekannt .
Artikel 7
DieDurchfuhrungsbestimmungen zudervorliegenden Verordnung dürfen nach
deminArtikel 26derVerordnung Nr.19undArtikel 23derVerordnung Nr.16/61:
vorgesehenen Verfahren erlassen werden .
Artikel 8
DieGültigkeit derVerordnung Nr.1H2/6^/EWGwird biszum30.September 1
verlängert .
Artikel 9
DieBestimmungen dervorliegenden Verordnung gelten ab1.Oktober 1965
bis zun30.September 1966 .
Die vorliegende Verordnung istinallen ihren Teilen verbindlich und gilt
unmittelbar injedem Mitgliedstaat .
Brus sel ,den
Fur den Rat
D®r Prâsident