ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)500
Vol.1978/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION OER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM (78)500endg ..Teil I
Brussel ,den 20.Oktober 1978
LAGE DER AGRARMARKTE INDER GEMEINSCHAFT
BERICHT 1978
TEIL I
(von derKommission dem Ratvorgelegt )
K0M (78)500endg .Teil I

-1- K0M(78)500/1
Hinweis
,DiesesDokumentbeschranktsichdarauf,dieLageaufdenverschiedenen
Agrarmärkten imJahre1978undihreAussichtenfür1979und1980im
einzelnendarzustellen .
<
DerBericht1978überdieLagederLandwirtschaft ,derimZusammenhang
mitdem"ZwölftenGesamtbericht überdieTätigkeitderEuropäischen
Gemeinschaften "vomAmtfüramtlicheVeröffentlichungen derEuropäischen
Gemeinschaften veröffentlicht wird,enthältnebenanderenInformationen
eineKurzfassungdiesesDokuments.
ι

-2-
INHALTSVERZEICHNIS
LagederAgrarmarkte
BERICHT 1978
TeilI
ISeiten Nr.derTabellen
Oberblick 3
I.LageaufdenHauptagrarmärkten4
II.Marktaussichten 6
Einzeluntersuchung nachSektoren 10
I.Einergemeinsamen Marktorganisa­
tionunterliegende Erzeugnisse 10
1.Getreide 11 M.1.1 bisPl.1.19
2.Reis 24 M.2.1bisPl.2.5
3.Zucker 29 Pl.3.1bisPl.3.9 i
4.Olivenöl 36 Pl.4.1bisPl.4.4 j
5.Olsaaten 42 M-5-a.1bisP1.5.C.1i
6.a.Trockenfutter 51 !MAL:.MZ.C )
o.b.Futtererbsen undFutterbohnen i54i ri•u•<ui5n.u.j
7.Faserlein undHanf 55 Pl.7.1bisM.7.7
8.Saatgut 58 M.8.1bisM.8.3
9.Wein 62 M.9.1bisM.9.4
10.Rohtabak 67 M.10.1bisM.10.8
11.a.ObstundGemüse 71 Pl.11.1bisPl.11.16
11.b.Verarbeitungserzeugnisse aus
ObstundGemüse 81
11.c.Lebende Pflanzen undWarendes
Blumenhandels 85 Pl.11.17
12.Hopfen 87 Pl.12.1bisH.12.6
13.MilchundMilcherzeugnisse 90 M.13.1 bisM.13.29
14.Rindfleisch 104 M.14.1bisM.14.8
15.Schweinefleisch 119 M.15.1bisPl.15.8
16.Eier 129 M.16.1bisM.16.7
17.Geflügelfleisch 133 M.17.1bisM.17.6
18.Seidenraupen 137 Γ1.18.1
II.Erzeugnisse ,diekeinergemeinsamen
Marktorganisation unterliegen 138
19.a.Landwirtschaftlich herge-
'stellter Alkohol 139 M.19.a
19.b.Kartoffeln 141 M.19.b.1 bisM.19.b.3
19.c.Schaffleisch 145 M.19.C.1bisM.19.C.7
19.d.Honig 149 M.19.d.
Gesamtuntersuchung nachSektorengruppen 150
20.Fleisch 151 M.20.1bisM.20.4
21.öleundFette 157 M.21.1undM.21.2
22.Futtermittel 163 M.22.1bisM.22.8
f

OBERBLICK

-A- KOM(78)500
I.LAGEAUFDENHAUPTAGRARMARKTEN DERGEMEINSCHAFT IMJAHRE1978-
MILCH:Milchkuhbestand praktischunverändert.DieSondermassnahmen in
FormvonPrämienfürdieNichtvermarktung unddieUmstellungauf
MilchviehhabennichtdieerwartetenErgebnissegezeitigt,jedochein
erneutesAnwachsendesMilchviehbestands verhütenkönnen.Diegünstige
Witterungvon1978sowiedasrechtniedrigeNiveauderViehfutterpreise
habeneinenbeträchtlichen AnstiegderMilcherzeugung bewirkt.Keine
Veränderung beimButterverbrauch beierhöhterProduktion,stärkerer
AnstiegderKäseerzeugung alsdesKäseverbrauchs underhöhterAbsatz
vonMagermilchpulver .Buttervorräte wachsenan;umfangreiche,jedoch
unveränderte Käsevorräte undgeringfügiger RückgangderMilchpulverbestände .
RINDFLEISCH :StabilisierungdesViehbestands undderRindfleischerzeugung ;
geringfügiger AnstiegdesVerbrauchs.Interventionskäuf e,jedochin
geringeremUmfangalsindenVorjahren.Nettoeinfuhren etwa200.000
Tonnen.
SCHAFFLEISCH :Wiederaufschwung derProduktion,keineVeränderung beim
Verbrauch,Preisanstieg vorallemimVereinigtenKönigreichundin
Irland.
SCHWEINEFLEISCH :SeiteinigenJahrenanhaltende ZunahmedesZuchttier-
bestands»,desGesamtbestands undderSchweinefleischerzeugung ,die
1978einenUmfangvon9,2MillionenTonnenerreichte.ImGegensatz zum
Rindfleisch-undGeflügelfleischsektor istindiesemSektorein
ständigerAnstiegdesPro-Kopf-VerbrauchsinfastallenRegionender
Gemeinschaft zuverzeichnen .DerPreisrückgang abJanuar1978
erfordertInterventionsmassnahmen inFormvonBeihilfenzurprivaten
Lagerhaltung abJuni.
GEFLOGELFLEISCH :ZunahmederKükenaufstallungen 1977und1978undErhöhung
derZahlderElterntiere 1977;starkerRückgangderAusfuhren1977,
befriedigendes Ausfuhrergebnis 1978.Produktionssteigerung infolge
bessererRentabilität .PreisesinkenseitSeptember1978.
EIER:Produktionsanstieg ;Preissturz 1978,imHochsommerdurchsaisonale
Preisschwankungen nochverstärkt.SehrgeringeNachfrageelastizität ,
Nachfragepraktischunverändert .Schleppende Ausfuhren.
GETREIDE:ErheblicheSteigerungderErnte;geringe,aberanhaltende
AbnahmedesNahrungsverbrauchs ;unveränderte LagebeiderFütterung
infolgezunehmenderEinfuhrvonSubstitutionserzeugnissen ,insbeson­
dereManihot.Preisdruck 1977undAnfang1978;fürdieErnte1978wird
nurmiteinemgeringenAnstieggerechnet.
TROCKENFUTTER :Gute,überdurchschnittliche Erzeugung1977und1978.
Preiseverhältnismässig niedrig.
«•■/mmm

ÖLSAATEN :1977 /78besonders umfangreiche RapsöLausf uhrund infolgedessen
müheloser Absatz der Ernte 1977 .Auch für Sonnenblumenkerne keine
Absatzprobleme .
Diegemeinschaftliche Sojabohnenerzeugung liefert trotz geringfügigen
Anstiegs nach wievor nureinen ganz geringen Anteil desGemeinschafts -
bedarfs .DieVersorgung derGemeinschaft erfolgte wegen derumfang­
reichen Ernte indenVereinigten Staaten unter günstigen Preis -
bedingungen .
OLIVENOL :Verdopplung derProduktion 1977 /78imVergleich zumVorjahr .
DieMarktpreise lagen fürOliventresteröl unter demInterventionspreis ,
fürOlivenlampantöl aufdemNiveau des Interventionspreises und für
Speiseöle über demInterventionspreis .
ZUCKER :Gute Gemeinschafts -undWelternte ,sehr langsamer Verbrauchsanstieg .
Infolge vorallem der präferenziel lenEinfuhren sowie derumfang­
reicheren Isoglukoseerzeugung mussten umfangreiche Zuckermengen (2,7
Millionen Tonnen )ausgeführt werden .
WEIN :Sehr geringe Erzeugung 1977undverhältnismässig schwache
Erzeugung 1978 (25bzw .18%weniger als indenJahren 1973 /74);
Verbrauch unverändert ,Preisanstieg .
ALKOHOL LANDWIRTSCHAFTLICHEN URSPRUNGS :Produktion undVerbrauch stabil ;
Preise ohne nennenswerte Veränderungen ,Tendenz sinkend .
OBST UNDGEMÜSE :1977 Rückgang derObsterzeugung ,normale Gemüseerzeugung ;
infolgedessen verhältnismässig hohes Preisniveau beiObst ,niedriger
bei Gemüse .
TABAK :Strukturelle Schwierigkeiten fürbestimmte Sorten (insbesondere
Orienttabake und Beneventano ).

-6-
II.MARKTAUSSICHTEN
Zusammenfassung dergemeinschaftlichen Aussichten s
Ackerkulturen :Produktionsumfang(sehr)hoch,Preisegeringfügig
höheralsimVorjahr.
Futterkosten :Vergleichbar mitdenimVorjahrfestgestellten Kosten.
AbMärz/April1979Aussichten fürFutterkkuchen verhältnismässig
ungewiss .
Tierische Erzeugungen :AnstiegderSchweinefleisch -/Geflügelfleisch-
undMilcherzeugung ,unveränderte LagebeiEiernundRindfleisch ;
gewisserRentabilitätsdruck imSektortierische Erzeugung .
Sonderkulturen :ImWeinsektor sowieindenSektoren ObstundGemüse,
Hopfen,SaatgutunddenübrigenSonderkulturen erwartet mankeine
grösseren Veränderungen .
DieKommission schliesst sichingrossen ZügendenSchlussfolgerungen des
Laridwirtschaftsausschusses derOECDan,dieaufdessenTagungvom16.bis
18.1Oktober 1978überdieWeltmarktaussichten fürGetreide,Futterund
Erzeugnisse derTierzucht für1978/79gezogenwurden.Demnachistinfast
allenHauptanbaugebieten miteinemreichlichen Getreideangebot zurechnen,
insbesondere Sekundärgetreide ,sowienochmals miteinerreichen Sojabohnen-
ernteindenVereinigten Staaten.
DieWeltweizenernte wirdvoraussichtlich mehrals410Miotbetragen und
damitfastdenProduktionsumfang von1976erreichen .MitRücksicht aufden
voraussichtlichen AnstiegderVerwendung sindnurgeringfügige Veränderungen
derBestände insgesamt zuerwarten;siewerdenwahrscheinlich inden
Vereinigten Staaten abnehmen undindenübrigenLändernleichtanwachsen .
SowirddasWeltpreisniveau etwashöherliegenalsimVorjahr,ohnejedoch
dieHälftedesgemeinschaftlichen Weizenpreises zuüberschreiten .
BeiFuttergetreide wirddievoraussichtliche Steigerung desAngebots nicht
vollständig durchzunehmende Nachfrage ausgeglichen ,obwohldieNachfrage
weiterhin grossseinwirdundvorallemimFuttermittelsektor (SchWeine und
Geflügel )tendenziell steigt.Esistdaherwahrscheinlich ,dassdie
Bestände indenVereinigten Staaten anwachsen unddasWeltpreisniveau
infolgedessen einemhöherenDruckausgesetzt seinwird,alsobenbeiWeizen
beschrieben .
Beideneiweisshaltigen Erzeugnissen fürdieTierfütterung istdieLage
ausgeglichener alsbeiGetreide .DieSoja-Rekorderzeugung indenVereinigten
Staaten,dieZunahmederFutterkuchenerzeugung ausErdnüssen,Sonnenblumen
undRaps,dieunveränderte ProduktionslägebeiFischmehl undBaumwollsaat -
kuchenhabenzumHintergrund dierechtgeringen Bestände zuBeginndes
Jahres,einezufriedenstellende undteilweise steigende Nachfrage undvor
allemeineUngewissheit inBezugaufdieSoja-Erzeugung indersüdlichen
Erdhälfte zuBeginndesJahres1979.NurfallsdieErnteinSüdamerika
••■/•■•

-7-
etwa17Miot,alsoetwa30%mehrbeträgtalsimJahre1978,istmiteiner
mehroderwenigerausgeglichenen Lagezurechnen:Zuerwartenistdaher
eineverhältnismässig stabileLage,diejedochsogaraufgeringfügige
Veränderungen vonAngebot undNachfrage sehrempfindlich reagiert .
ImHinblick aufeinemehroderwenigerausgeglichene Weltgetreidelage ist
mitgewissen Schwierigkeiten inderGemeinschaft zurechnen.Diegesamte
Getreideproduktion wirdindiesemJahrwahrscheinlich 115Miotbetragen,,
alsoetwa5Miotüberdeminnergemeinschaftlichen Verbrauch ,sodassdie
Gemeinschaft unterBerücksichtigung derEinfuhren überetwa20Miot
Oberschuss verfügen wird.Sodürften wederumfangreiche Interventionskäuf e
beiWeizenundGerstenochhoheAusfuhrkosten vermieden werdenkönnen.Mit
Rücksicht aufdieNachfrage wirdderPreisvonGetreide zurFutter-
beimengung unterdiesenUmständen nurwenigüberdemVorjahrespreis liegen.
WasdieVersorgung mitGetreide-Substitutionserzeugnissen undderenEinfuhr
betrifft,soisteinestarkeZunahmederVerwendung vonManihotbeider
Schweinefütterung undauchbeiderGeflügel-undsogarderRinderfütterung
festzustellen .Dieerhebliche Mehrverwendung vonManihot imLaufedes
vergangenen Jahres,diemögliche künftige Nachfrage nachdiesemErzeugnis
sowiedieLageimGetreidesektor werdendieKommission wahrscheinlich
veranlassen ,Massnahmen zurbesseren Regelung dieserEinfuhren zutreffen.
Bestimmte andereBestandteile derTierernährung wieZitrusfruchtpulpe und
Rübenschnitzel dienenwegendeshohenNährwertes vorallemzurVerfütterung
anRinderundsindinWirklichkeit keinoderkaumeinErsatzfürFutterge­
treide.DieVersorgungs -undPreissituation "fürdieseFütterungsbestand -
teilesindmitdenendesGetreidesektors vergleichbar .
Zusammenfassend istfestzustellen ,dassdiekünftige Futterversorgung
wahrscheinlich unterdengleichen Bedingungen wieimVorjahrerfolgen kann.
Dieverhältnismässig niedrigen Futterpreise derzweitenHälftevon1977
sowiederAnstiegderSchweinepreise habendieErzeuger veranlasst ,die
Schweinefleischerzeugung erheblich zusteigern,wasanfangs 1978zuer­
heblichen Preissenkungen geführt hat.FürEndediesesJahressowiefürden
grösstenTeilvon1979istmiteinemProduktionsanstieg undinfolgedessen
mitniedrigen PreisenaufdiesemMarktzurechnen.Wegenderimmernoch
rechtniedrigen Futterpreise wirdeineernsteKriseindiesemSektorim
Laufderkommenden Monatewahrscheinlich vermieden werdenkönnen,ohnedass
jedochgewisseSchwierigkeiten fürdieErzeuger einiger Regionen zuBeginn
'von1979auszuschliessen sind.,
Fürdengleichen Zeitraum rechnet manauchmitProblemen beiGeflügelfleisch .
Dergeringere Einsatz vonElterntieren anfangs 1978,diezufriedenstellende
Ausfuhr vorallemnachdemMittleren OstensowiedasPreisniveau für
Geflügelfutter habenimLaufedesJahreszurVerbesserung derRentabilität
indiesemSektorundinfolgedessen zueinemraschen Wachstum derErzeugung
geführt,sodassdiePreiseseitSeptember 1978erneutsinken.Gleichzeitig
wirddieAusfuhrdurchdieWährungslage desamerikanischen Dollars
erschwert ,sodassimLaufevon1979wegendergeringen Verbrauchszunahme
mitAbsatzschwierigkeiten zurechnenist.

-8-
DadieEierpreise zurZeit niedriger alsdieFutterpreise sind ,zeigen die
Erzeuger eine gewisse Zurückhaltung beim Kauf vonEintagsküken ,sodass die
derzeitige Krise imGeflügelsektor inderersten Hälfte 1979 überwunden
werden kann undinderzweiten Hälfte 1979 sowie Anfang 1980 mitzufrieden -
stellenderen Erzeugerpreisen zurechnen ist .
DieRindfleischerzeugung wird 1979 nurwenig steigen .Derzyklische Auf­
schwung derRindfleischerzeugung inderGemeinschaft isterst ab1980 zu
erwarten .MitRücksicht aufdievorstehend fürdieanderen Hauptfleischar -
tenbeschriebenen Faktoren sowie dieWirtschafts -undBeschäftigungslage
unddengeringen Bevölkerungszuwachs istnurmiteinem massigen Verbrauchs -
anstieg zurechnen .Unter Berücksichtigung derProduktions -undVerbrauchs - !
aussiebten einerseits undderabzusetzenden Interventionsbestände anderer­
seits istderNettoeinfuhrsaldo für1978 wieauch für1979 mitetwa
200.000 tRindfleisch zuveranschlagen .Imübrigen istaufdiesem Sektor
nicht miteinem Preisrückgang zurechnen ,imGegenteil ,eingeringer
Anstieg istnicht auszuschliessen .DerAbsatz derab1980 zuerwartenden
umfangreicheren Rindfleischerzeugung könnte abEnde 1979 Anfang 1980 durch
eine verminderte Erzeugung anderer Fleischarten begünstigt werden .
ImMilchsektor rechnet man für1979 und1980 miteinem verhältnismässig
stabilen Milchkuhbestand .DieMilchleistung jeKuhwird jedoch weiterhin
steigen ,unddaserwartete Preisniveau beiViehfutter wird sicher eine
Steigerung d&rVerwendung indiesem Sektor nicht beeinträchtigen .Infolge­
dessen istmit einer wachsenden Milch -unddamit auch Butter -undHagermi Ich-
produktion zurechnen .Andererseits wird derButterverbrauch weiter zurück­
gehen undderKäseverbrauch nur langsam zunehmen .Infolgedessen ist inden
kommenden Jahren mit einem Anwachsen der Buttervorräte und mit einer unver­
änderten Lage beidenumfangreichen Magermilchpulverbeständen zurechnen .
Obwohl damit zurechnen ist,dass man inmehreren Drittländern die Milch­
erzeugung indenGriff bekommen wird ,isteine tatsächliche Steigerung der
Gemeinschaftsausfuhren nicht zuerwarten .
Selbst imFall eines leichten Anziehens derkünftigen Weltzuckerpreise
infolge eines gewissen Abbaus der hohen Bestände sowie unter Umständen
eines besseren Funktionierens des Internationalen Zuckerübereinkommens
werden dieAusgaben indiesem Sektor weiter sehr hoch sein .Obgleich
niedriger als imVorjahr dürften dieÜberschüsse derGemeinschaftsproduktion
1978 /79immer noch etwa 2,75 Mio terreichen ,undderWeltpreis beträgt zur
Zeit nuretwa 40%desGemeinschaftspreises .Aufmittlere Sicht ,istmit
einer Wiederherstellung desGleichgewichts indiesem Sektor' weder in
quantitativer noch infinanzieller Hinsicht zurechnen .
DieWeltnachfrage nach ölen undFetten istweiterhin zufriedenstellend .Ein
gewisses Nachgeben derPreise istjedoch mitRücksicht aufdieverfügbaren
Mengen nicht auszuschliessen ,waseinen Verbrauchsanstieg zurFolge haben
könnte .Inbezug aufOlivenöl undButter sind dieVerbrauchsaussichten .
weniger ermutigend .Dasvoraussichtliche Preisniveau derSubstitutions -
erzeugnisse wird sich aller Voraussicht nach ungünstig aufdenVerbrauch
dieser beiden Gemeinschaftserzeugnisse auswirken .
«■/•■

-9-
Ab1979könntedieTrockenfuttererzeugung alsFolgederindiesemSektor
kürzlich eingeführten neuenRegelung zunehmen .
DieAusweitung derAnbauflächen indennördlichen Ländern unddieäusserst
günstigen Witterungsverhältnisse inFrankreich habeneineSteigerung der
gemeinschaftlichen Raps-undRübsenerzeugung um25%zurFolgegehabt.Für
diekommenden Jahreistmiteinerweiteren Ausdehnung derAnbauflächen zu
rechnen .
NachdenerstenAngabenüberdieErnte1978/79dürftedieWeinerzeugung die
desVorjahres umetwa10Millionen Hektoliter übersteigen .DadieErzeugung
etwasniedriger istalsdievoraussichtliche normale Verwendung ,könnten
dieumfangreichen Bestände unterUmständen etwasabgebaut werden,ohnedass
sichdiesjedochwesentlich aufdasPreisniveau auswirken würde.Aufmittlere
Sichtistdamitzurechnen,dassdieGemeinschaftserzeugung denmehroder
wenigerstabilen Marktbedarf übersteigt .
BeiObstundGemüsewerdenwiebisherindernäheren oderferneren Zukunft
keinegrösseren Veränderungen erwartet .ImObstsektor istjedochvon
einemWirtschaftsjahr zumanderenmiterheblichen Schwankungen infolgeder
Witterungsverhältnisse zurechnen.
BeiFaserlein istmiteinerausgeglichenen Marktlage fürKurzfasern und
einemgutenAngebotfürLangfasern zurechnen.FürHanferwartet mankeine
Veränderung derVersorgungslage .
WeitereAussichten :Fortbestand derOberschusslage imLaufederkommenden
Wirtschaftsjahre beiHopfen;gewisseSchwierigkeiten beiTabak;mehroder
wenigerausgeglichene LagebeiSaatgut undschliesslich Oberschüsse bei
Kartoffeln 1978/79undindenfolgenden Jahren,soferndieAnbauflächen
nachder1978festgestellten Verringerung umetwa7,5%nichtweiterein­
geschränkt werden.

10-
B.EINZELUNTERSUCHUNG NACHSEKTOREN
I.EINERGEMEINSAMEN MARKTORGANISATION UNTERLIEGENDE ERZEUGNISSE

-11- K0M(78)500
(1)1.GETREIDE'
1.Einleitung
Ca)Wirtschaftslage
ImvergangenenJahristderGetreidemarkt derGemeinschaft bemerkens­
wertgutimGleichgewicht geblieben.DieWeizenanbaufläche 1977war
wegenschlechterAussaatbedingungen kleiner,unddieÜberschüssereich­
tengeradezurDeckungunserernormalenMindestausfuhr .Diereiche
Gerstenernte trafaufguteAusfuhrmöglichkeiten .Dochlässtdierecht
geringeNachfragenachGersteaufdeminnergemeinschaftlichen Markt
allerleiSchwierigkeiten beinormalerenVerhältnissen aufdemAusfuhr-
markterwarten.Auch1978begünstigte dasWetterwiederdasGetreide-
wachstum,sodassbeiWeizenwieauchbeiGersteneueRekordernten
erwartetwerden.DieWeltmärktebliebenwegenhoherVorräteundgleich-
bleibendhohenProduktionsniveaus ,besondersbeiFuttergetreide ,
weiterhinflau.
(b)DieRolledesGetreidesinderLandwirtschaft derGemeinschaft
DiegesamteGetreideanbaufläche beliefsich1977auf25,8Millionenha
undmachte27,8%derlandwirtschaftlich genutztenFlächen(LN)aus.Ihr
jeweiligerAnteilanderLandnutzung schwanktbeträchtlich vonMitglied-
staatzuMitgliedstaat undistamgeringsteninIrlandundden
Niederlanden (8bzw.11%derLN),woFutterpflanzenanbau undDauerweiden
einengrösserenUmfanghaben.DenhöchstenAnteilhabenDeutschland und
,Dänemark(40bzw.62%derLN),wo70%desAckerlandsaufGetreideent­
fallen.EinenebenfallshohenAnteilamAckerlandhatdieGetreideanbau -
flächeauchinLuxemburg (68%).IndenübrigenMitgliedstaaten nimmt
derGetreideanbau 45bis60%desAckerlandes und20bis30%derLNin
Anspruch.
Fürdiewirtschaftliche BewertungdesGetreidesbildetsein.Anteilan
derlandwirtschaftlichen Enderzeugung keinengeeignetenM^sstab,denn
invielenFällenwirdeingrosserTeilderGetreideerzeugung ,gleichim
Betriebverfüttert .SolchesGetreideerscheintdaherbeiderEnderzeu-
gungalsErzeugnisderViehhaltung .SoentfieleninDeutschland,woder
AnteilvonGetreideanderLN40%beträgt,1976nur6,6%desWertesder
Enderzeugung aufGetreide,weilmehrals55%derinsgesamterzeugten
Mengeimlandwirtschaftlichen Erzeugungsbetrieb zurViehfütterung
dienten.InFrankreichentfielendagegen30%derLNaufdenGetreide-
anbau,währendderWertanteildesGetreidesanderlandwirtschaftlichen
Enderzeugung 14,0%betrug,danur26%desGetreidesimBetriebselbst
verfüttert wurden.InderGemeinschaft insgesamt,inderetwaeinDrittel
derGetreideernte imeigenenBetriebverfüttertwurde,betrug1976der
unmittelbare AnteildesGetreidesanderlandwirtschaftlichen Enderzeu-
gung10,0%.
(c)DieRollederGemeinschaft anderWeltgetreideerzeugung
1977betrugdieWeltgetreideerzeugung (ohneReis)1.093MillionenTonnen
(FAO-Statistik),vondenen9,5%(1976:8,1%)inderGemeinschaft erzeugt
wurden.DieAnteiledersonstigengrossenGetreideausfuhrstaaten waren:
VereinigteStaaten24%,Kanada4%,Australien 2%undArgentinien 2%.
2.Erzeugung -
a»
1977erholtesichdieGesamtgetreideerzeugung derGemeinschaft nach
zweiaufeinanderfolgenden Schlechtwetter jähren.DieGetreideanbau-
flächewarjedochwegenschlechterAussaatbedingungen imHerbstin
(1)s.TabellenM.1.1.bisM.1.19inTeilII

Italienkleineralssonst.Für1978weisenvorlaufigeErgebnisseauf
eine4-prozentige ZunahmederAnbaufläche undeinemehrals5-prozfentige
SteigerungderDurchschnittserträge .DanachwirdeineProduktions­
steigerung umfast10%auf113,5MillionenTonnenerwartet.Dieswird
denletztenRekord(von1974)ummehrals5iMillionenTonnenübersteigen .
EinegenaueSchätzungderProduktionstendenzistwegenderVeränderlich­
keitderErzeugungindenletztenJahrennichtleicht,dochdürftees
zieifcV\chsichersein,dassdieErträgeweiterhinsteigenunddieGesamt-anbauK&che "vorGetreideeinigermassen unverändertbleibt.
(a)WeichweizvC *^.«.
Av\ -NachbesondersseigierigenAuss>_-«ibedingungen dievorhergehende
ErnteinItalienunö\imVereinigte^Königreichken.dieWeichweizen-
anbauflächefürdieErnte1978wiedernnormalenUm»^..zurück(+7,6%).
DermeistkühleundnasseSommerbrachtegt^inqfügighöhv_.ß-trägealsdieRekordernte von1974undummehrals8%höhereals
Gesamterzeugung wirdaufzwischen42und43MillionenTonnen(■»
19%)veranschlagt,davonrund20MillionenTonneninFrankreich
bis17%gegenüber1977).Manerwarteteineetwadurchschnittliche
QualitätderErträge. \V
•* VΛ.»
(b)Hartweizen
MiteinerZunahmederAnbaufläche um32%undderErzeugung um62%ist
dieHartweizenernte inItalien1978auch*ueinemnormaleren Umfang
zurückgekehrt .InFrankreichbliebdieFlächeannähernddiegleichewie
1977.DieGemeinschaftserzeugung insgesamtwirdmit3,5MillionenTonnen
(+54%)vorausgeschätzt . ,
W
(c)Roggen
DieRoggenanbaufläche nahm1978umetwa6%ab,hauptsächlich infolge
derRückgängeinDeutschland um7%undinDänemarkum8%.DerErtrag
dürfteeineneueRekordhöheerreichen,sodassdieGesamterzeugung nur
um3%aufetwa3,4MillionenTonnenzurückgehendürfte.
(d)Gerste
DieinsgesamtfürdieErnte1978eingesäteGerstenfläche hatgering­
fügig(um+1%)auf9,5Millionenhazugenommen.Innerhalbdieses
GanzendrangdieWintergerste weitervor,besondersinFrankreichund
Deutschland .
Flächenanteil derWintergerste in%andergesamtenGerstenfläche
1975 1976 1977 1978(P)
Deutschland 39%46%49%52%
Frankreich 20%31%42%48%
DurchdieseVeränderung wurdeninfolgederhöherenErträgederWinter-
gerstedieDurchschnittserträgq ,verbessert;dochhattesieauchnach­
teiligeFolgenaufdieQualität,dadiemeistenWintersorten 6-zeilig
sind,waseingeringeresspezifisches Gewichtundmeistaucheinen
geringerenWertfürdieTierfütterung undauchfürdasMälzenbedeutet.
Für1978wirdeineErtragssteigerung um3-4%erwartet,teilswegendes
grösserenAnteilsanWintergerste ,"teilswegendesgünstigenWetters.
TrotzdesVordringensderWintergerste dürfteesaberdochnoch
genügendGerstegeben,diesichzumMälzeneignet.DieGesamtgersten-
erzeugungderGemeinschaft wirdaufmehrals39MillionenTonnenver­
anschlagt/wasdieRekordernte von1977umüber4%übertreffen würde.

-13-
(e)Hafer
DieHaferanbauf Lachenimmtweiterab(-7%1978und-4,6%jährlich im
Durchschnitt zwischen "1974"und"1977").EinesehrguteErnte,vor
alleminDeutschland ,bedeutet,dassdieErzeugung 1978wahrscheinlich
um3%aufetwa8,2Millionen Tonnenzunehmen wird.
<f>Mais
1977wardieMaiserzeugung um38%hoheralsimVorjahr,eineFolgeder
vergrösserten Anbauflächen inFrankreich undItalienundderErholung
derErträgevondemTiefimJahre1976.Vorläufige Schätzungen für
1978lassengrössere Einsaaten inFrankreich ,jedocheineVerkleinerung
derFlächeinItalienerwarten .BeimassiggutenErträgen rechnet man
miteinerum5%grösseren Erzeugung vonetwa16,5Millionen Tonnen.
3.Verbrauch
1976/77beliefsichdieinsgesamt inderGemeinschaft verbrauchte
MengeGetreide auf109,7MillionenTonnen,alsoauf0,4%wenigerals
1975/76.Etwa34%davonwarenWeizenund66%Futtergetreide ,vondenen
29%aufGersteund26%aufMaisentfielen .DieVerwendung desgesamten
Getreides erfolgte wiefolgt:
Ernährung undindustrielle Verarbeitung 34,7%(1975/76:34,1%);
Verfütterung 61,1%(1975/76:61,4%);Saatgut undSchwund 4,2%(1975/76:
4,5%).JenachGetreideart ,Mitgliedstaat undJahrverteilen sichdie
prozentualen Anteilesehrunterschiedlich .Dienachstehende Tabelle
zeigtdieAufteilung dereinzelnen Getreidearten nachVerwendungsarten
fürdasJahr1976/77.
Getreideverbrauch 1976/77-nachGetreidearten
Ernährung Verfûtte-
rungIndustriel le
VerarbeitungSaatgut
u.
SchwundInsgesamt
Wenzen (Hart-u.
Weichweizen )%
68,1%
26,0%
0,5%
5,4i
%
100,0
Roggenu.Mengkorn 42,1
ι50,3 1,6 ,6,0 100,0
Gerste 0,4 77,1 16,9 |5,6100,0
Haferu.Sommer-
mischgetreide 3,7I
j
91,5 0,0 4,8 100,0
|Mais ■ l3,_2__•80,8 I15,0|1,0100,0
(a)Ernährung '
DerGetreideverbraucli fürdieErnährung gingvon1975/76auf1976/77
um0,8%zurück.Dies'Rückgang desPro-Kopf-Verbrauchs (-0,9%)ist
etwasstärkeralsinJenletztenJahren (imZeitraum 1973/74bis
1975/76durchschnittlich -0,6%).Diesistvollständig aufdiesprung­
haftenZahlenbeiMj•szurückzuführen undwahrscheinlich bedeutungslos .
•■■/•••

-14-
Nettoverbrauch vonGetreide zuErnährungszwecken 1976/77-nachGetreidearten
Nettoverbrauch Pro-Kopf-Nettoverbrauch
zurErnährung
insgesamt
(intausend Tonnen)
kgproKopfVeränderung 1976/77
gegenüber 1975/76
in%
Weichweizen 16.353 . 63,1 0,5
Hartweizen ' 2.795 10,8 "1,3
fRoggen1.050 4,1 2,0
Gerste 68 0,3 ,3
Hafer 157 0,6 -4,4
Mais 623 2,4 "29,
BeidenZahlenfürdieeinzelnen Getreidearten istesinteressant festzu­
stellen,"dassderPro-Kopf-Verbrauch anWeichweizen undRoggen1976/77
leichtangestiegen ist,alsdieKartoffelpreise inderganzenGemeinschaft
aussergewöhnlich hochwaren.DerVerbrauch vonHartweizen ginggeringfügig
zurück,wasjedochnurvondeminItalienerfolgten Rückgang herrührte,
währendinderübrigenGemeinschaft beimNettoverbrauch diesesErzeugnisses
fürdieErnährung eineZunahme um17,5%zuverzeichnen war.
(b)Verfûtterung
DiezurVerfütterung gelangenden Getreidemengen erreichten 1972/73und
1973/74dengrössten Umfang,alssiemehrals26%desgesamten
Energiebedarfs (ausgedrückt inFuttereinheiten )deckten.Diesbelief
sichauf1mehrals62%derdurchKraftfutter zugeführten Energie
(d.h.ohneRauhfutter ,Hackfrüchte ,Weideernährung usw.).Dieser
Anteilsank1975/76auf58,8%ab,währenddieaufManihot bzw.Öl­
kuchenentfallenden Futteranteile von1,7auf2,3%bzw.von12,5
.auf15%anstiegen .Dasinsgesamt verfütterte Getreide sankvon
seinerHöchstmenge von72,2Millionen TonnenimJahre1973/74auf
67,pMillionen TonnenimJahre1976/77.Verursacht wurdediesvor
allemdurchdenErsatzvonGetreide durchErzeugnisse wieManihot,
Ölkuchen undallerlei Nebenprodukte derNahrungsmittelindustrie ,
diemitwenigodergarkeinenEinfuhrabgaben indieGemeinschaft
eingeführt werdenkönnen.Hauptersatzerzeugnis fürGetreideist
Manihot,dessenEinfuhrvon2,1Millionen Tonnen1974auf3,8Millionen
Tonnen1977angestiegen istundvoraussichtlich 1978nochhöher
.liegenwird(vielleicht insgesamt sogar5Millionen Tonnen).
Indernachstehenden TabellewirdderVerbrauch andeneinzelnen
Getreidearten indenAnbaubetrieben ,mitdenverfütterten Getreide­
mengenverglichen ,dieüberdenMarktlaufen(undmeistalsMisch-
futtermittel gekauft werden).

15-
Verwen
qekauf
>dunq von 1inpe *
tenGetreide zurVerl
ImBetrieb ange­
baut u-verwendet
1000 tïtWW u V. ••-n
Fütterung 1976 /77
1
Auf dem Markt-nach Getreidearten
Insgesamt
angekauf t
1000 t in1000 t*%
Weizen
Roggen
Gerste
Hafer usw .
Mais
Sonstige5.100
1.217
12.988
5.570
4.975
284.712
279
11.549
1.440
17.674
1.5049.812
1.496
24.537
7.010
22.649
1.53214,6
2.2
36,6
10,5
33,8
2.3
Insgesamt29.878 37.158 67.036 100,U
–
I44,6% 55,4% 100,0%
1976/77wardadurch bemerkenswert ,dassweniger Getreide alsüblich
indenBetrieben verwendet wurde ,-woesangebaut worden war.Dies
tagandenbesonders beidenHauptfuttergetreidearten (Gerste ,Mais
undHafer )kümmerlichen Ernten ,so;dass viele Landwirte gezwungen
waren ,ihreeigenen Bestände durch Zukauf vonGetreide odergetreide
haltiqen Mischfuttermitteln aufzubessern .Normalerweise kommen
etwa 50%deszurVerfütterung gelangenden Getreides ausdemeigenen
Anbau .Dieeinzig bedeutsame Änderung inderFütterungsweise war _
diegeringere Verwendung vonHirse nachErhöhung desSchwel lenpreises
füreingeführte Hirse .Diese Getreideart hatte vorher einen im
Vergleich zuMais recht vorteilhaften Schwellenpreis gehabt .
(c)Industrielle Verarbeitung
FürdasVereinigte ,Königrei chliegen weiterhin keine vollständigen
Angaben überdieVerarbeitung undindustrielle Verwendung vonGetreide
vor.Geqenüber 1975/76hatdieGetreidemenge ,diefürdiese Zwecke
inderGemeinschaft verwendet wird ,1976 /77um8%zugenommen ,was
einWiederaufleben desinfrüheren Jahren beidiesen Verwendungsarten
beobachteten Aufwärtstrends bedeutet .DieZunahme betraf sowohl
Mais wieGerste (aufdie97-98% derVerarbei tungs -undmdustrillen
Verwendungsarten vonGetreide entfallen ).DieVerwendung vonGerste
zuBrauzwecken ,die90%derindustriellen Verwendung vonGerste
überhaupt ausmacht ,stieg um5,5% ;diese^Steigerung entfiel mder
Hauptsache aufFrankreich unddasVereinigte Königreich .Dieeinzige
andere Artderindustriellen Verwendung vonGerste ,nämlich die ^
(hauptsächlich inIrland undimVereinigten Königreich ausgeübte )
Destillation ,verbrauchte um15,9% weniger Gerste .DieVerwendung von
Mais zurVerarbeitung undfürindustrielle Zwecke hatoffenbar um
etwa 15%zugenommen ,hauptsächlich durch diestärkere Verwendung zur
Stärkeherstellung ,dieindenmeisten Mitgliedstaaten erfolgt ,die
besonders aber indenNiederlanden insGewicht fällt .
(d)Selbstversorgung
Dergesamte innergemeinscbaf tIicheSelbstversorqungsgrad istsowohl
1975 /76alsauch 1976 /77zurückgegangen ,doch führten diesehr
schwachen Erträge zueinem noch niedrigeren Grad ,alsnormalerweise
zuerwarten gewesen wäre .1975 /76hatte ernurnoch 87,4% betragen ,
sank jedoch 1976/77noch weiter undbetrug nur82%(-6,2%).

-16-
Oberschlägige Getreideversorgungsbi lanz1976/77
(inMillionen Tonnen).
Hart-und
Weichwei-
zenRoggen Gerste Hafer
usw.MaisAndere
Getrei-
deartenInsge­
samt
Bestandsver -
ϋη/4απιηπ Π)-0,2
I+0,2
!-0,1-0,1j-0,2
ι
––
QIlVI1^3 ■r
Netto-Aussen J
handel (2)-0,9 j
-1,1+0,2
+0,2+1,9
+2,1
s+0,8
+0,7+16,8
+16,7+1,2
+1/2+19,9
+19,7 ~~
Inlandsver-
wendungabzgl
Prnriiilff1OH
Selbstversor -
qungin%j103,0
j94,8 93,590,840,419,9 82,0
t
(1)+=Bestandsverrringerung ;--Bestandserhdhung
(2)+=Nettoeinfuhr ; ~=Nettoausfuhr
DieniedrigenAnfangsbestände undschwachenErnten1976verursachten
grosseNettoeinfuhren ,umdasNettodefizit derGemeinschaft vonfast
20Millionen Tonnenzubeheben.Vorläufige Schätzungen für1977/fo
lassenerkennen,dasssichdasNettodefizit aufwenigerals10Millionen
Tonnenverringert hat,waseinemSelbstversorgungsgrad vonmehrals
90%entspricht .Wahrscheinlich istdieGesamteinfuhr jedochnurumetwa
7Millionen Tonnenzurückgegangen ,währendsichdieAusfuhrumüber3
Millionen Tonnen-allesGerste-erhöhthat,.Füreinvollständiges
BildmussauchderHandelmitFuttermitteln ,dienichtausGetreide
bestehen,berücksichtigt werden.
(e)Bestände
DieBestandsveranschlagung indeneinzelnenMitgliedstaaten ist
zweifellos vonunterschiedlicher Genauigkeit ,sowohlwasdieMitglied­
staatenalsauchdiejeweiligen Standorte derBeständebetrifft.-Nach
denzuverlässigsten Schätzungen sollensichdieGesamtgetreidebestände
inderGemeinschaft zuBeginndesWirtschaftsjahres 1977/78auf13,7
Millionen Tonnenbelaufen haben,vondenensich1,3Millionen Tonnenin
denlandwirtschaftlichen Betrieben befunden haben.Vonden12,4Millio­
nenTonnenBeständen,diesichanderswobefanden (samtInterventions -
beständen undstaatlichen ReservenineinigenFällen),entfielen auf.
Weichweizen 6,8Miot,aufHartweizen 1,2Miot,aufGerste0,9Miot
undaufMais2,5Miot.
Bis1.August1978werdensichdieBeständeausserhalb landwirtschaft­
licherBetriebevermutlich geringfügig auf12,5Mioterhöhthaben,
einschliesslich 6,5-7MiotWeichweizen (15-18%dernormalenErzeugung),
0,8MiotHartweizen (30%dernormalen Erzeugung),1,2MiotGerste
(3%dernormalen Erzeugung )undetwa2,9MiotMais(184dernormalen
Erzeugung,jedochnur10%desVerbrauchs).
4.Handel
(a)Zwischen Mitgliedstaaten
DerHandelzwischen denMitgliedstaaten derGemeinschaft besteht
erstens imHandelmitausderGemeinschaft stammendem Getreide,
zweitens imHandelmitausDrittländern stammendem Getreide undin
dessenUmschlag.Imletzteren FallhandeltessichumdieEinfuhr

-17-
ineinenMitgliedstaat übereinenanderenMitgliedstaat ,hau^9a"s
reinwirtschaftlichen GründenwieSchiffsgrässeoderHa^"9^uhren,manchmalaberauch,umNutzenausAnomalien zuziehen,diesichaus
denMechanismen dergemeinsamen Agrarpolitik undvor
Währungsausgleichssystem ergeben.DergrossteTeil^eserArtvonHandelbestehtausletztenEndesfürDeutschland unddasVereinigte
Königreich bestimmtenGetreideeinfuhren überdiegrossenBeneluxhafe .
Diemeistbetroffene GetreideartistMais,dessen 'Au?fu^a"*^dBeneluxländern nachanderenMitgliedstaaten sichfischen '1975/76und
1976/77aufinsgesamt 4Millionen Tonnenfastverdoppelt hat.Ein
umfangreicher HandeldieserArterfolgteauchmitWeichweizen 1975/76
(1,6Miot)undGerste1976/77(0,9Miot).
DerqrössteGetreidelieferant derGemeinschaft andieanderen
-«UgMedstaaten istFrankreich.1976/77beliefensichdie"nzosnschen
Lieferungen aufinsgesamt7,5Miot(-19%imVergleichzuJ975'™'wovon4,3MiotaufWeichweizen (+3%)und2MiotaufGerste13entfielen .DieMaislieferungen gingenwegenderschlechten Erntestark
zurück(-73%),undFrankreich wurdeNettoimporteur vonMaismiteiner
Einfuhrvon1,4MiotausDrittländern .1977/78werdensichdie_
Maislieferungen wahrscheinlich aufmehrals2Millionen Tonnenwieder
erholthaben,undauchdieWeizenlieferungen werdenwahrscheinlich auf
über5Miotangestiegen sein.DerGerstenhandel ausFrankreich wurde
durchZurückhaltung ,diezuPreissteigerungen führte,etwasgebremst,
unddie1977/78versandten Mengenwarenwahrscheinlich nurwenig ^
grösseralsimVorjahr.DagegenwurdedasVereinigte Königreichein
wichtigerLieferant vonGersteandieanderenMitgliedstaaten mit
einerVerschiffung vonweitüber1Miot,vondenenallerdings spater
einigesnachDrittländern wiederausgeführt wurde.DieHauptabnehmer
vonfranzösischem MaisundWeizensinddasVereinigte Königreich,
Deutschland unddieBenelux-Länder .Hauptempfänger franzosischer
GerstesindDeutschland undBelgien.Italienhatte1977/73einesehr
schlechte Weizenernte undnahmeineaussergewöhnlich grosseMenge
Weichweizen vonFrankreich sowiegrössere MengenGerstevonFrankreich
unddemVereinigten Königreich ab,wodiePreiserechtvorteilhaft
waren.,
(b)MitDrittländern
DieGetreideeinfuhr ausDrittländern (abzüglich dergeschätzten Durch-
fuhren)beliefsich1976/77auf26,5Millionne Tonnen(22,8%mehrals
1975/76),vondenen17,2Millionen TonnenMaiswaren(43%mehrals
1975/76).Dieseungewöhnlichen Zahlensindvollaufdiesehrschlechten
Erntenvon1976zurückzuführen .Für1977/78werdenEinfuhren vonetwa
20Millionen TonnenGetreideeinschliesslich etwa13MiotMais,
vorausgeschätzt .1976/77warenüber90%derMaiseinfuhr ausden_
Vereinigten Staatengekommen,derResthauptsächlich ausArgentinien .
DieHirseeinfuhr war1976/77auf1,3Miotzurückgegangen ;für1977/78
wirdangenommen,dasssieumweitererund0,4Miotzurückgehen
EinestarkeGersteeinfuhr warsowohlfür1975/76alsauchfür1976/77
charakteristisch ,inwelchenJahrensie2,1bzw.3,4Millionen Tonnen
ausmachte .'Geschätzt wird,dassdieEinfuhrvönGerste1977/78weniger
als1Miotausmachen wird.1976/77kamdieGersteausungewöhnlich
vielenGegenden,auchausandereneuropäischen Ländern,denVereinigten
Staaten,demMittleren Ostensowieauseinigenherkömmlicheren Ur­
sprungsländern wieKanadaundAustralien .DiegeringereEinfuhr
1977/78isthauptsächlich ausKanadaundAustralien gekommen.
DieWeichweizeneinfuhr istzwischen 1975/76und1976/77auf3,1
Millionen Tonnenzurückgegangen ,wirdabervermutlich 1977/78wieder
aufüber4Miotansteigen .Eswirdangenommen ,dassvondieser

-18-
Gesamtmenge0,3Miotaufeinstweilige EinfuhrenimRahmendesaktiven
Veredelungsverkehrs undfürdiespätereWiederausfuhr inFormvonHehl
entfallen.DieHartweizeneinfuhr gingzwischen1975/76und1976/77von
0,9auf0,6MillionenTonnenzurück,stiegaber1977/78wegender
italienischen Erntefehlmengen aufknapp2Miotan.Rund85%der
Einfuhr1976/77kamausNordamerika,undfastderganzeRestaus
Argentinien undAustralien.
DiegesamteAusfuhrvonGetreideundGetreideerzeugnissen ging1976/77
umfastdieHälfteayf6,6MillionenTonnenzurück.VonderGesamtmenge
entfiel'dergrössteTeil,nämlich4,3Miot,aufWeichweizen undHehl.
Für1977/78wirddieAusfuhrvonWeizenundWeizenmehlaufetwa4,7
MiotgeschätztmitfolgenderUnterteilung :3,4Miotgewerbliche
Verkäufe,davon3,0MiotinFormvonMehl,und1,3Miotals
Nahrungsmittelhilfe ,davon0,4MiotinFormvonMehl.Dieinsgesamt
auf3MillionenTonnengeschätztegewerblicheflehlausfuhr umfasst0,3
Miot,dieimRahmendesaktivenVeredelungsverkehrs ausgeführt
werden-einVerfahren,dasbeiMühlenbetrieben mitgünstigemStandort
(z.B.inHäfen)raschanBedeutunggewinnt,eineFolgederwesentlich
niedrigeren KostenentwederdurchKaufvonbilligemDrittlandweizen
oderdurchUmgehungderEinfuhrabschöpfung aufEinfuhrweizen ,wennder
VorgangaufAquivalenzbasis erfolgt(d.h.Ausfuhrvonausder
Gemeinschaft stammendem MehlgegenEinfuhrvonauseinemDrittland
stammendem Weizen).Diegewerbliche Weizenausfuhr war1977/78wieder
geringundbliebaufdieschonimmervonderGemeinschaft belieferten
MärkteinWestafrika beschränkt .Beiderflehlausfuhr bliebesbeider
breitenStreuungderBestimmüngsländer mitÄgyptenundSriLankaan
derSpitze.DieAusfuhrvonGersteundGerstenerzeugnissen (hauptsächlich
Malz)sank1976/77auf1,5MillionenTonnen,davonüber1Miotin
FormvonErzeugnissen .Für1977/78wirdjedochgeschätzt,dasssich
dieAusfuhraufrund5MillionenTonnenbelaufenwird,davonauf1,5
MiotinFormvonErzeugnissen .DieGerstenausfuhr inKörnerformging
inersterLinienachandereneuropäischen Ländern,derSowjetunion und
insMittelmeergebiet .ImGegensatzzufrüherenErfahrungen kamein
hoherAnteildieserAusfuhrausdemVereinigten Königreichund
Dänemark.
5.Preise
(a)Gemeinschaftspreise
DiefürdasErntejahr1978/79festgesetzten Gemeinschaftspreise liegen
nurgeringfügigüberdenendesVorjahres.DerReferenzpreis fürzur
Brotherstellung geeignetenWeichweizen undderInterventionspreis für
Roggenwurdenum1%angehoben,derGemeinschaftsinterventionspreis für
Weichweizen undGerstedagegenum.1,3%.Gleichzeitig brachteeine
Erhöhungdes.Interventionspreises fürMaisum3%diesenaufdie
gleicheHöhewiedieInterventionspreise fürGersteundWeichweizen,
nämlichauf121,57RE/Tonne,undergänztesodasneue,einfachere
GesamtbildderGetreidestützungspreise .DieSchwellenpreise fürGerste
undMaiswarenbereits1977/78einanderangeglichen wordenundwurden
für1978/79um1,6%erhöht,derSchwellenpreis fürWeichweizendagegen
um2,7%.DieHartweizenpreise undSchwellenpreis fürRoggenblieben
unverändert .
(b)Inlandsmarktprei se
ImVermarktungsjahr 1976/77warendieGetreidepreise verhältnismässig
hochgewesen;mitAnkunftderErnte1977fielenjedochdieErntepreise
inallenMitgliedstaaten ausserFrankreichundItalien,wopolitische
undwirtschaftliche Unsicherheit denHauptgrundfürhöherePreise
bildete.InItalienwirktesichauchdieschlechteWeizenernte von
1977aufdiePreiseaus.

-19-
■wrhgrhnittLicher Unterschied _zwisehenMarktpreis und
Tr.tor\/pntionsDrei s"öderReferenzpreis 1977/fB
IWeichweizen
MaiszurBrot-
hersteL Lg.
geeignet
(1)andererHartweizen Gerste
Deutschland
Frankreich
Italien
Niederlande
Belgien
Vereinigtes
Königreich
Dänemark1,4
6,9
X
2,4
1,8
11,3
X9,3
17,5
X
X
7,6
12,9
XX
13,8 ;
X
X
X
X1.0
4,9
X
6,8
0,2
3.1
0,419,2
25,2
X
X
X
X
(1)Unterschied zwischenMarktpreis undReferenzpreis .
DerGerstenmarkt warimNordenderGemeinschaft besonders überbeliefert,
unddiePreisebliebeninDeutschland ,Dänemark,Belgienunddem
»■'Vereinigten Königreich längereZeitunterderInterventionsschwei le.
SchwierigistdieBeurteilung desWeichweizenmarkts wegenderzwei
Preisstützungsebenen -diedesInterventionspreises unddiedes_
Referenzpreises (dernurfür"zurBrotherstellung geeigneten Weizen ^gilt).DieKriterienzurDefinition der"EignungzurBrotherstel lung,diebeimReferenzpreis zugrundegelegtwerden,sindso,dassdie
PreisedermeistenWeizenarten inderGemeinschaft ,sogardernich
"zurBrotherstellung geeigneten",aufdenReferenzpreis hintendieren.
Diesliegtdaran,dassderUnterschied zwischenInterventionspreis
undReferenzpreis grösserist,alsdurchdienormalePreisstreuung
aufdemMarktgerechtfertigt ist.DanunStützungskaufe meistbei^
durchschnittlichen oderbesserenWeizenqualitäten zumReferenzpreis
erfolgen,bedeutetdies,dassdiegeringeren Weizenqualltaten auf
demFuttermittelmarkt vielleicht nichtwettbewerbsfähig genugsind.
(c)Weltmarktpreise
DasErntejahr 1977/78begannmitsehrhohenWeltbeständen anWeizen
undGrobgetreide undPreisenaufdemniedrigsten Standseitmehreren
Jahren.ImVerlaufvon1977/78MesseneinegeringereProduktion und
einstärkererEinfuhrbedarf diePreiseetwassteigen(inRE/Tonne),
besonders beiWeizen,dessenDurchschnittspreis ziemlichgleichauf
derHöhedesVorjahresbliebundauchindenerstenMonatenvon
1978/79aufGrundgeringerer ErzeugunginNordamerika undanhaltendem ^
Einfuhrbedarf rechtfestblieb.Diedurchschnittlichen cif-Einfuhrpreise
vonMaisundGerstewaren1978/79um19bzw.24%niedrigeralsim
vorherigen Erntejahr undsindnachdersehrstarkenErntevon1978
indenerstenMonatenvon1978/79aufannähernd denniedrigsten
Standabgesunken,densie1977/78hatten.

-20-
Durchschnittliche monatlicheHöchst-undNiedrigstpreise 1977/78
~~ :cifAntwerpen/Rotterdam
Getreideart und
SorteHôchstpreis Niedrigstpreis
RE/Tonne Monat RE/Tonne Monat
Weichweizen
HardWinterIIOrd.
DarkNorthern
Spring11/14%95,09
!99,89Juni1978
Februar197875,77
80,62August1977
August1977
Gerste
CanadaFeedI81,56November197766,49September1977
Mais
YellowCornIII85,65 Mai1978 63,57August1977
Hartweizen
USHardAmber *
DurumIII 114,65 Januar197886,81*
August1977
(d)Verbraucherpreise
DerBrotpreisistzwischen1976und1977durchschnittlich umetwa
13%gestiegenverglichenmitetwa10%imVorjahr.Amstärksten
(um17bis26%)stiegerinItalien,demVereinigten Königreichund
Irland.Wahrscheinlich rührendiesePreissteigerungen nurzumgeringen
TeilvondenhöherenWeizenpreisen her,dochistdiesschwerfestzu­
stellen,daderBrotpreisinersterLiniedurchVertriebs-und
Herstellungskosten sowiedurchstaatlichePreiskontrollen und/oder
Verbraucherzuschüsse bestimmtwird.AusserdemistdieserAnstieg
vielgeringerodersogarnegativ,wennerinBeziehungzumallgemeinen
Verbraucherpreisindex gesetztwird.Soistbeispielsweise dersolcher­
artausgedrückte Brot-undBackwarenindex inItalienzwischen1976
und1977gesunken,obwohlderPreisfürdierepräsentativste Brotart
um17%gestiegenist.
6.Vorausschau aufkurzeSicht
DieGetreideernte 1978wareineRekordernte inderGemeinschaft und
versetztdiese,inVerbindungmitgleichbleibender Inlandsnachfrage
nachGetreide,erstmalsinsgesamtineineOberschusslage .DieErnte-
vorausschätzung lauteteEndeSeptember1978auf113,5MillionenTonnen,
wobeiesbereitsAnzeichengab,dassdasendgültigeErgebnis115
MillionenTonnenbetragenkönnte,wovonetwa40MiotGersteund43Tlio
tWeichweizenseinwürden.Diesdürftedeneinheimischen Bedarfdecken,
der-beimdramatischen AnstiegdesVerbrauchsanGetreideersatz-
erzeugnissen-von115,5MiotimJahre1973/74aufetwa110Miotin
denJahren1975/76und1976/77zurückgegangen ist.Esistdaher
möglich,dassdieserNettoüberschuss inHöhevon5MillionenTonnen,
zusammenmiteinervoraussichtlichen Mindesteinfuhr von15Miot,
zueinemGesämtüberschuss vonüber20MiotfürAusfuhrundBestands-
vergrösserungen führenwird.Angesichtseinesüberbelieferten ,flauen
Weltmarktswürdediesausserordentlich hoheAusgabenfürAusfuhrer-
stattungensowieSchwierigkeiten indenBeziehungenderGemeinschaft
zuExporteureninDrittländern verursachen.Ausserdemistesunwahr­
scheinlich,dassgrosseInterventionskäufe von^WeizenundGerste
vermiedenwerdenkönnen.

-21-
7.üirtschaftliche «i.suirkunnend.-n.troffenen Massnahmen
(a)Abschöpfungen undErstattun gen
(1)Abschöpfungen beiderEinfuhr
prakt^sc^nicht 6verändert-EFQrUdiehdrei
derEinfuhrlizenzen bliebbei45Tagen.
(2)Abschöpfungen beiderAusfuhr
Abschöpfungen beiderAusfuhrsindseitEnde1975nicht«ehrnötig.
(3)Erstattungen beiderAusfuhr »
Fürdiegewerbliche AusfuhrvonWeichweizen sind^77/78kenne^Ausfuhrerstattungen festgesetzt .worden,obwohlimJuli1977Lizenzefüretwa400.000TonnenmiteinerGeltungsdauer voneinemJahr
mitderVorausfestsetzung einerAusfuhrerstattung füreini9®.westafrikaniseheLänderausgestellt wordenwaren.Es.warendies
nämlichdieeinzigengewerblichen Lieferungen vonWeizeninFormvonKorninlene^-lahr,währendErstattungen für«ehlausrühren
währenddesganzenJahresverfügbar waren.FürGerstewurden
'Erstattungen zurAusfuhrinbenachbarte LanderinderglichenWeiseundzurAusfuhr -nachLandernderZonenIbisVI(d.h.die
meistenGeqendenderWeltausserdemFernenOstenunddennahe
gelegenenwesteuropäischen Ländern)durchAusschreibung festgesetz .DieAusschreibungen mitanschliessenden Änderungen bezogensich
aufinsgesamt2.800.000 Tonnen,wovonfürinsgesamt2.625.ZÖU
TonnenderZuschlagerteiltwurde.DieGeltungsdauer normaler
Ausfuhrlizenzen fürGetreidebliebbeimAussteUungsmonat zu­
:züglichdenbeidenfolgendenMonaten,ausserwenndieLizenzen
imRahmendesAusschreibungsverfahrens erteilt^rden,inwecFalldieGeltungsdauer vierMonateimAnschluss andenAusstellungs
monatbetrug. ,
AuchfürMalzwurdendasJahrhindurchErstattungen festgesetzt ,
obwohlsichwiedergewisseSchwierigkeiten infolgeplötzlicher
Änderungen derErstattungshöhe ergaben.Manhofft,diesesProblem
1978/79durcheinmehroderwenigerautomatisches Verfahren e
wöchentlichen Berechnung derErstattung ausschalten zukönnen,
wobeidiedurchschnittliche Einfuhrabschöpfung fürGersteals
veränderliches ElementderBerechnung fungiert.Gleichzeitig_
wurdedieGeltungsdauer derAusfuhrlizenzen fürMalz,die11Monate
unddenAusstellungsmonat beträgt,verkürzt,damitdieLizenzen
nichtimfolgendenMalzvermarktungsjahr (Oktober/September)noch
ausgenutzt werdenkönnen.DiesegesamtenMassnahmen wurdenAnfang
Juli1978eingeführt .
(b)Internationale Übereinkommen undNahrungsmittelhilfe
DasInternationale Weizenübereinkommen von1971bleibtbiszur.Aus­
handlungeinesneuenÜbereinkommens/dasabJuli1979geltenS°LL'.weiterinKraft.Dieeinzigenmassgeblichen Bestimmungen desÜberein-;
-kommensvon1971befandensichimNahrungsmittelhiIfe-Übereinkommen
imAnhangzudemWeizenübereinkommen ;danachistdieGemeinschaft zur
Lieferung von1.287.000 TonnenGetreideverpflichtet ,1977/78waren
720.500Tonnen(bzw.56%)vondieserGesamtmenge alsdirekteHilfeder
Gemeinschaft zuleisten.Bis31.Juli1978sindimRahmendesProgramms
1977/7870,5%undimRahmenfrühererProgramme 99,7/.direkteNahrungs-mittelhilfe aufGrundderVerpflichtung derGemeinschaft geleistet

-22-
worden.Dieentsprechenden LeistungenimRahmenderdirektenHilfe
derMitgliedstaaten beliefensichbeimProgramm1977/78auf49,9%
undbeifrüherenProgrammenauf90,9%.Vergleichsweise hattendieBereitstellungen imRahmendesProgramms1976/77am31.Juli1977nur
27%derGemeischaftshi Ifeund31%dereinzelstaatlichen Hilfe
ausgemacht.
Ce)Intervention
DieBeständeanWeichweizengingen1977/78zurück,obwohleiniger
Interventionsankäufe vonzurBrotherstellung geeignetemWeizenzum
Referenzpreiserfolgten.DieseAnkäufeerfolgtenzuBeginndesVer-
marktungsjahres ,hauptsächlich inDeutschland;siewurdendurchVer­
käufeaufdeninnergemeinschaftlichen Märkten(meistinItalienund
Deutschland )zurAusfuhralsNahrungsmittelhilfe mehralsausgeglichen .
DergrössteTeilderverbliebenenBeständeliegtinDeutschlandundItalien.BeiHartweizensinddieBeständenachVerkäufenaufdem
italienischen unddemfranzösischen Binnemarktaufeinenunbedeutenden
Umfangzusammengeschrumpft .DieInterventionsbestände anGerstesind
nochsehrklein,obwohlsiesichseitAugust1977verdoppelthaben.
DievonderIntervention übernommenen Mengenbliebenungewöhnlich
klein,wennauchnur,weildiegrossenAusfuhrprogramme inderzweiten
HälftedesErntejahresdiePreiseausreichendhattenanhebenkönnen.
Roggenbleibtzumindestwirtschaftlich dasproblematische Getreide,
denneswurdenfast400.000TonnenvonderIntervention übernommen
(11%derErzeugung),währendVerkäufefürdieAusfuhrausInterventions
beständennurmitgrossenVerlustendurchgeführt werdenkonnten.Die
meistenBeständebefindensichinDeutschland .
ImeinzelnenergabensichfolgendeVeränderungen beidenInterventions-
beständen1977/78:
Veränderungen derInterventionsbestände 1977/78(nachersten
Schätzungen )
(in1.000Tonnen)
WeichweizenHartweizen Roggen Gerste
Bestandam1.8.1977 846288 |186 53
Ankäufe 190!2!396 87
[Verkäufe 520 211 254 14
Nettoveranderunq I-330-2091+142 +73
Bestandam1.8.1978 516 19328 126
(d)Einheitlichkeit derPreise:Beitrittsausgleichsbetrage
DieletzteÜbergangspreisangleichung erfolgtefürdasVereinigte
Königreich,IrlandundDänemarkam1.Januar1978ohneernsteSchwie­
rigkeiten.DamitgibteskeineBeitrittsausgleichsbetrage mehr.
(e)Einheitlichkeit derPreise:Währungsausgleichsbeträge
WieandereSektorenleidetauchderGetreidesektor unterstarker
UneinheitIichkeitinfolgeWährungsunterschieden .DieAnwendungvon
Währungsausgleichsbeträgen wurdemitWirkungab2.Januar1978auch
aufHartweizenundHartweizenerzeugnisse ausgedehnt,wodurchdie
Handelsverzerrungen beidiesenErzeugnissen einEndenahmen.
./..

-23-
(f)Erzeugerbei hiIfen
DieHersteller vonGetreide-undKartoffelstärke erhaltenErzeugerbei-
hilfen,damitihreErzeugnisse mitausanderenRohstoffenhergestellter
Stärkekonkurrieren können.Diefür1978/79festgesetzten Beihilfen
sindgegenüberdenvorjährigenunverändertgeblieben,nämlich17
RE/TonnefürMaisstärke,24,29RE/TonnefürWeizenstärke,20,89.
RE/TonnefürStärkeausBruchreisund27,37RE/TonnefürKartoffel­
stärke.Gleichzeitig wurdenErzeugerbeihilfen fürMaisgriess und
BruchreisfürBrauzweckesowiefürQuellmehlwiedereingeführt.
(g)BeihilfezuHartweizen
Dieseunmittelbare BeihilfezumEinkommeneinigerHartweizenerzeuger
istfürGebietederGemeinschaft bestimmt,indenendieErträge
niedrig,diebetreffenden Produzenten jedochzueinemerheblichen
TeildesEinkommens vondieserGetreideart abhängigsind.DieBeihilfe
istfür1978/79auf63RE/Hektar(60RE/HektarimJahre1977/78)fest­
gesetztwordenundbeziehtsichaufdieselbenVerwaltungsgebiete
(einschliesslich derbenachteiligten GebieteimSinnederRichtlinie
72/268/EWGdesRates)wieimVorjahr.
8.Finanzaufwand
DieAusgabenderAbteilungGarantiedesEAGFLfürGetreidebeliefen
sich1976auf609,9Millionen RE,1977auf587,7MioRE.Siewerden
für1978auf1.428MioLREgeschätzt.Diefür1978geschätzten
1.428MillionenLREverteilensichauf1,079MioLREAusfuhrerstattungen
und349MioLREfürInterventionsmassnahmen ,davon124MioLREauf
BeihilfenfürHartweizen .
3

1.Einleitung
NurzweiGebietederGemeinschaft eignensichzumReisanbau :das
Rhone-Delta inFrankreich unddiePo-Ebene inItalien.1977betrugdie
Reisanbauf l£che0,2%derLNderGemeinschaft und0,14%derWeltanbau-
flachevonReis.
ImselbenJahrmachtederProduktionsantei lderGemeinschaft ander
Welterzeugung (349RiotPaddy-Reis )0,25%aus.96%derGemeinschafts -
erzeugung stammenausderitalienischen Ernte.
2.Erzeugung
1977erhöhtesichdieEinsaatfläche vonReisinderGemeinschaft um
3/1%imVergleich zumVorjahr. ,
1978brachteeineneuerliche (2,5%-ige)Erhöhung dieAnbaufläche auf
0,202Mioha.InFrankreich vergrösserte sichdieAnbaufläche 1978auf
12.000ha,nachdemsievondurchschnittlich 29.000haindenJahren
1956-60auf9.000haimJahre1976geschrumpft war.InItalienwird
1978auf190.000 haReisangebaut gegenüber 133.000 haimDurchschnitt
derJahre1956-60 .
Trotzgrösserer Anbaufläche wardieErnte1977um17,9%kleinerals
dievon1976.DieserRückgang derErträgeLiegtanbesonders schlechten
Hektarerträgen 1977wegenderbeklagenswerten Witterung währendder
Wachstumszeit desReises(30,5Doppelzentner /hagegenüber 38,8Doppel­
zentner/haimJahre1976).
Für1978wirdderHektarertrag auf43,6Doppelzentner /haveranschlagt ,
wobeieineRekordernte von0,880Miotzuerwar^nist.
3.Innergemeinschaf tIieherVerbrauch
i1976/77beliefsichderReisverbrauch inderGemeinschaft auf1.061
Miot,waseinenRückgang um7,5%imVergleich zumVorjahrbedeutet .
\'DerRückgang warsowohlbeimindustriellen Verbrauch (-11,8%)alsauch
beiderVerfütterung (-81,4%)undbeidermenschlichen Ernährung (-
2,9%)festzustellen .Beidermenschlichen Ernährung warderRückgang
1976/77angesichts derstarken Zunahme desVerbrauchs imJahr1975/76
infolgederKartoffelverknappung allerdings zuerwarten gewesen.
InfolgedesProduktionsrückgangs undzugleich derSteigerung des
innergemeinschaftlichen Verbrauchs istderSelbstversorgungsgrad der
Gemeinschaft 1976/77auf65%zurückgegangen ,währendersich1975/76
nochbei89%und1974/75bei104%befunden hatte.Beiderzuerwartenden
tRekordernte für1978/79wirdderSelbstversorgungsgrad wiederstark
ansteigen .
4.Handel
1976/77beliefsichdieEinfuhrausDrittländern auf0,593Miotim
Vergleich zu0,612MiotimJahre1975/76,waseinerAbnahme um3,1%
entspricht .ImZeitraum "1973/74"bis"1975/76"nahmdieEinfuhr
jährlich um8,3%zu.
(1)Vgl.Tabellen M.2.1bisM.2.5inTeilII
(2)ReisohnenähereBezeichnung bedeutetindiesemTextgeschälten Reis.

-25-
Von"1973/74"bis"1975/76"nahmdieAusfuhr um4%jährlich zu.
Dagegenerfolgte 1976/77eineAbnahmederAusfuhrimVergleich zum
Vorhergehenden Wirtschaftsjahr um19,1.■
DerAussenhande Issaldowiesalso1976/77einDefizitvon0,351Miot
auf.DiesesDefizitzeigtwachsende Tendenz (1974/75:0,124Miot;
1975/76:0,313Miot). 4
DerAnteilderGemeinschaft amWeltreishandelbetrug1976/77beider
Einfuhr6,2%,beiderAusfuhr2,5%.HauptLieferländer sindnachwievor
fürKörnerreis dieVereinigten Staaten,Südamerika undSurinam undfür
Bruchreis Südamerika ,Birma -undThailand .
DieAusfuhrderGemeinschaft gehtüberwiegend indenMittelmeerraum
undindieanItalienangrenzenden Länder.1976/77wurden60.500t,
oder24%derGesamtausfuhr ,alsNahrungsmittelhilfe ausgeführt .
Derinnergemeinschaftliche Handelhat1976/77imVergleich zumvor­
hergehenden Wirtschaftsjahr um6,6%zugenommen undbeträgt0,435Miot,
davonnur48,7%inderGemeinschaft geernteter ReisinFormvon
Lieferungen Italiens nachdenanderenMitgliedstaaten (1976/77:
0,212Miot;1975/76:0,223Miotund1974/75:0,153Miot).
5.Preise ^ 1
(a)Gerneinschaftspreise
FürdasWirtschaftsjahr 1978/79sindderInterventionspreis für
Rohreis um2%undderRichtpreis fürgeschälten Reiseum1,9%angehoben
worden.SieliegennunzuBeginndesWirtschaftsjahres bei174,98 RE/t
bzw.301,26 RE/tfürReisvonStandardqualität .
(b)Marktpreise
ImWirtschaftsjahr 1977/78betrugen dieMarktpreise fürRohreisinder
Hauptanbauzone durchschnittlich
-285RE/tfürRundkornreis ,d.h.57%mehralsdenInterventionspreis ;
-319,8RE/tfürLangkornreis ,d.h.62%mehralsdenInterventionsprei s.
DiesePreisesindum22%(Rundkornreis )bzw.13%(Langkornreis )höher
alsimvorhergehenden Wirtschaftsjahr .ImVerlauf vonzweiWirtschafts­
jahren,nämlich vonSeptember 1976bisAugust1978,habensichdiese
Preise,inLire,alsoum62bzw.38%erhöht.DiehohenPreisein
ItaliensindinderHauptsache aufdasFehlenvonWährungsausgleichs -
beträgen zurückzuführen ,wasEinfuhren nachItaliennurzuPreisen
weitüberdemSchwellenpreis möglich macht.
(c)Weltmarktpreise
1977/78sinddieWeltmarktpreise durchschnittlich erstmals seit1973/74
imVergleich zumVorjahrangestiegen .DasVerhältnis zwischen den
PreisenfürRundkornreis unddenenfürLangkornreis hatsichwegendes
wenigerreichlichen Angebots inRijndkornreis verändert .ImVerhältnis
zumRundkornreis lagderLangkornreis bei100%imJahre1975/76,bei'
99%imJahre1976/77undbei92%imJahre1977/78.
Wegendesgeringen Anteils amWelthandel imVerhältnis zurWelt-
erzeugung (1978:8,5MiotAusfuhr und367MiotErzeugung )kann
diekleinste Schwankung beiErnte,AngebotoderNachfrage pLötzliche
undbeträchtliche Preisveränderungen hervorrufen .

-26-
(d)Verbraucherpreise .
Diese Preise liegen nicht füralle Mitgliedstaaten vor .Folgende
Verbraucherpreise konnten 1977 festgestellt werden :
-Italien :866Lit/kg,d.h .um39%höher als1976 ;
-Deutschland :3,20 DM/kg,d.h .um1%höher als1976 ;
-Frankreich :5,48 ffrs /kg,d.h .um16%höher als1976 ;
-Niederlande :2,60 hfl/kg,d.h .um1%höher als1976 ;
7Belgien :51,75 bfrs /kg,(für1976 liegen keine Preise vor).
Von1975 bis1977 sind dieVerbraucherpreis «*inDeutschland um4%
zurückgegangen ,<jedoch inFrankreich um8,5% undinItalien um33,5%
gestiegen .Imletztgenannten Staat ,demstärksten Reisverbraucher ,
haben sich dieVerbraucherpreise seit 1973 verdoppelt .
6.Aussichten
(a)Auf kurze Sicht
FürdasWirtschaftsjahr 1978 /79sind dieAnbauflächen fürReis in
Frankreich um1.000 haund inItalien umfast 4.000 havergrössert
worden ,unddieGemeinschaftsernte wird inderRekordhöhe von0,880
Mio terwartet .DieAnbaufläche fürRundkornreis (beider esbereits
1977 /78eine Verringerung um15,5%gegeben hat)istinItalien
'wiederum um18,8% zurückgegangen ,obwohl Boden undKlima sich gutfür
diesen Anbau eignen .Diese Entwicklung istbedauerlich ,denn der
italienische Rundkornreis lässt sich auf den Märkten der anderen
Mitgliedstaaten amleichtesten absetzen .Einige Industrien imNorden
derGemeinschaft hängen vom italienischen Rundkornreis ab,dadas
Angebot andieser Reisart aufdemWeltmarkt zuunregelmässig ist .
Vielleicht wird dasHaupterzeugerland ,Italien ,wieder wie 1976 /77
gewisse Mengen Rundkorn-Paddyrei skaufen müssen ,umdieübrigen
Mitgliedstaaten beliefern zukönnen .
Durch die verkleinerte Anbaufläche von Rundkornreis wird 1978 /79die
italienische Langkornreiserzeugung noch grösser werden .Dader
italienische überschuss anLangkornreis ausQualitätsgründen nur
teilweise durch einheimischen italienischen Verbrauch sowie durch
Lieferungen indieanderen Mitgliedstaaten wird aufgefangen werden
können ,werden annähernd 300.000 tdavon inForm derNahrungsmittel -
hilfe oder gewerblich aufdemWeltmarkt abgesetzt werden müssen . ,
Dieersten Schätzungen desVerbrauchs imJahr 1977 /78lassen erneut
einen Rückgang desVerbrauchs zurmenschlichen Ernährung erwarten .
Dies gilt besonders fürItalien undGrossbritannien ,wosich der
Verbraucher wegen derstetig steigenden Reispreise Ersatzerzeugnissen
(Teigwaren ,Kartoffeln )zugewandt hat .
Wegen der für1978 /79zuerwartenden hohen strukturellen Uberschüsse
werden dieMarktpreise fürReis ausderGemeinschaft fürdieses
Wirtschaftsjahr imPrinzip niedriger als1977 /78sein .
(b)Auf mitt lere Sicht
Wenn sich auch inFrankreich dieAnbauflächen fürReis noch verdoppeln
kann (zurZeit 12.000 ha),soistesdoch wenig wahrscheinlich ,dass
sich 1978 /79inItalien dieReisanbaufläche noch merklich vergrössern
wird ,undzwar wegen derbesonderen Anforderungen ,diedieser Anbau
erfordert .Dennoch stellen dievondenProduzenten inden letzten
Wirtschaftsjahren erzielten vorteilhaften Preise nicht gerade einen
Anreiz dar,dieAnbaufläche zuverringern .
•■•/•a•

-27-
JenachdenWitterungsbedingungen währendderWachstumszeit undnach
derErntedürfteindenkommendenJahrendieReiserzeugung zwischen
0,550Miotund0,900MiotLiegen.
WegenderhohenBinnenpreisebestehtUnsicherheit wasdieEntwicklung
desReisverbrauchs inderGemeinschaftbetrifft,wieauchhinsichtlich
derLieferungen vonitalienischem ReisindieanderenMitgliedstaaten .
TrotzdieserUnsicherheit lässtsichvoraussagen,dasssichReiseinfuhr
undReisausfuhr derGemeinschaft indenkommendenWirtschaftsjahren
ohnegrosseÄnderungeningleichemUmfanghaltenundnurjenachder
HöhederGemeinschaftsernte schwankendürfte.
7.wirtschaftliche Auswirkungen dergetroffenen Massnahmen
(a)Abschöpfungen undErstattungen
WegendesPreisanstiegs aufdemWeltmarktsinddieAbschöpfungen 1977/78
zurückgegangen .Während .derletztendreiWirtschaftsjahre lagendie
Abschöpfungen imDurchschnitt beinachstehenden Beträgen:
inRE/t
1975/761976/771977/78
GeschälterRundkornreis 71,64 116,78 65,82
GeschälterLangkornreis 92,44 138,25 104,98
Vollständiggeschliffener Rundkornreis 109,59 169,50 ,139,95
Vollständiggeschliffener Langkornreis 195,62 255,30 221,66
Bruchreis 23,45 60,53 49,63
ImWirtschaftsjahr 1977/78wurdenErstattungen zurAusfuhrnach
Osterreich,Liechtenstein undderSchweizfestgesetzt .BeiRundkornreis
wurdendieseErstattungen zuBeginndesWirtschaftsjahres auf60RE/t
fürgeschältenReisundauf90RE/tfürvollständiggeschliffenen Reis
festgesetzt.ImNovember1977wurdensieauf30RE/tbzw.37RE/t
gesenktundimMärz1978ganzeingestellt .BeiLangkornreis betrugen
dieseErstattungen zuBeginndesWirtschaftsjahres 80RE/t(geschält)
und100RE/t(vollständiggeschliffen )undbiszumEndedesWirt­
schaftsjahres 60RE/tbzw.75RE/t.
FürdieAusfuhrnachanderenalsdenItalienbenachbarten Ländern
wurdeeineErstattungvon100RE/tfürdieZeitvom8.Juli1978bis
zum23.August1978festgesetzt .DieseErstattungen ermöglichten
dieAusfuhrvonkleinenMengenReis;dergrössteTeilderAusfuhr
erfolgteinFormvonNahrungsmittelhilfelieferungen .
(b)Nahrungsmittelhi Ife i
1977/78wurden130.672tReisandieNahrungsmittelhilfe geliefert,
d.h.um114%mehrals1976/77.EingrosserTeildieserHilfslieferungen
erfolgteüberdasInternationale KomiteevomRotenKreuzunddas
HoheFlüchtlingskommissariat derVereintenNationen.
(c)Interventionsmengen
•Seit1972/73istkeinReismehrzur:Intervention gegebenworden.
(d)Wàhrungsausgleichsbetrage
BisjetztsindfürReiskeineWahlungsausgleichsbeträgefestgesetzt
worden.
mmm/mmm

-28-
Finanzaufwand
DieAusgaben derAbteilung Garantie desEAGFLfürReishabensich
-1977auf13,9MioLREbelaufen undwurdenfür1978auf36,6MioLRE
geschätzt,betreffen also0,2%und0,5%derGesamtausgaben der
Abteilung Garantie .DerBetragvon36,6MioLREverteilt sichauf
35,6MioLREfürErstattungen beiderAusfuhr undauf1MioLRE
fürInterventionen .

3.ZUCKER(i)
Einleitung . ,
(a)Wirtschaftliche Lage_
ImSommer1977wardiewirtschaftliche LageimZuckerhereich
derGemeinschaft durcheinenextremniedrigenZuckerverbrauch
imgeradeabgelaufenenWirtschaftsjahr 1976/77einerseitsund
durchguteAussichtenfürdieErnte1977andererseits gekenn­zeichnet.Eswardaherzuerwarten,dass1978/79einebesonders
großeZuckermengefürdieAusfuhrverfügbarseinwürde.
FürdieWelterzeugung anZucker1977/78kündigtensichzur
selbenZeiterneutgrößereÜberschüsseanmiteinerfühlbaren
ErhöhungderWeltlagerbestände .Ebensowurdedeutlich,dassdie
Weltmarktpreise infolgedieserEntwicklungweiterhintinterDruck
stehenwürden.Gleichzeitig verstärkten sichdieweltweiten
Bemühungen,zurVerbesserung dieserLageeinneuesinternationales
Zuckerabkomen abzuschließen .DieVerhandlungen füreinneues
Zuckerabkommen warenimMai1977unterbrochen worden.Siewurden
späterimOktober1977zuEhdegeführt.InderSchlußphaseder
Verhandlungen wardieGemeinschaft nichteinbezogen.
(b)^u£k^r^mdji_ie_La ;ridvnirtiS£haft_dorGemeinschaft
FürdieGemeinschaft insgesamtgesehenistderAnteilderZucker-
rübenfläche anderlandwirtschaftlichen Nutzfläche vonetwa2v.H.
zwarnurgering,dennochbeträgtihrAnteilinmanchentypischen
Rübenanbaugebieten 25bis40v.H..DieZahlderZuckerrüben an­
bauendenBetriebebeträgtgegenwärtig etwa380.000inderGemein­
schaft.RechnerischergibtsicheineZuckerrübenanbaufläche von
durchschnittlich 4»6HektarproBetrieb.HinterdiesemDurchschnitt
verbergensichjedochgroßeUnterschiede zwischendentypischen
Anbaugebieten .Sosindetwa10bis25HektarRübenfläche proBe-r
triebinTeilenvonNordfrankreich undnur1bis3Hektarpro
BetriebineinigenderdeutschenAnbaugebiete typisch.
Rübenzuckerwurde1977/78von221Fabrikenhergestellt,diezu
109Unternehmen miteinerGrundquotegehörten.DieZahlder•
Fabrikensinktweiterhinlangsamab,ohnejedochzugrößeren
Verschiebungen imRübenanbauAnlasszugeben.
(c)DieGemeinschaf't_u*)djdie–W^l^zuckerwixjbs^haft
AlsgrößterZuckererzeuger undAusführervonWeisszucker aufden
freienWeltmarkt kommtderGemeinschaft inderWeltzuckerwirtschaft
einebesondereBedeutungzu.DieswirddurchdiePräferenzzuclcer-
einfuhren,zudenensichdieGemeinschaftverpflichtet hat,noch
unterstrichen .WährenddesWirtschaftsjahres1977/78kamesin
besonderem Maßedaraufan,dieZuckterausfuhr sozusteuern,dass
derMarktnichtdurchgroßeSchwankungen derAngebotsmengen zu­
sätzlichbelastetwurde.
(i)SieheTabellenM«3*IbisM«3«9desTeilsII.

-30-
2.Erzeu,<rung
DiePreiserhöhungfürdasWirtschaftsjahr 1977/78hattefürZuckerrüben
3,5v.H.betragen(siehe"Preise").DemVorschlagderKommission,den
Koeffizienten zurBestimmungderHöchstquote zusenken,hattederRat
nichtstattgegeben .Erhattesichdamitnichtgrundsätzlich derEinsicht
verschlossen ,dassentsprechendderverschlechterten WeltmarktSituation
beiZuckerundderenttäuschenden Verbrauchsentwicklung inderGemein­
schaftderUmfangderGemeinschaftserzeugung zudrosselnsei.Erhatte
vielmehrbeiseinerEhtscheidung demUmstandRechnunggetragen,dass
.zudiesemZeitpunkt(EndeMärz1977)derUmfangderAussaatennichtmehr
beeinflußtwerdenkonnte.IneinerErklärunghattesichderRatfestgelegt,dieHöchstquotenfür1978/79zusenken,wenndieWeltmarkt-
lagesichnichtverbessernwürde. ,
InAnbetrachtderimganzenrelatifgeringenPreiserhöhung fürdie
Quotenrüben bzw.denQuotenzucker undauchimLichtederzuerwartenden
ErlösefürdenTeilderErzeugung,deraußerhalbderGemeinschaft als
C-Zuckerabzusetzenwar,wurdedieAnbauflächefür1977/78gegenüber
demVorjahrum5,9v.H.vermindert.InderMehrzahlderMitgliedstaaten
warendieAnbauflächen zurückgegangen .GrößereAnbaurückstände waren
namentlichinItalienundPrankreich zuverzeichnen .InDänemark,Irland
unddemVereinigten KönigreichhingegenhattesichdieZuckerrübenanbau -
flächenocheinmalgeringfügigausgedehnt.
NachderTrockenheit von1976,dieineinigenMitgliedstaaten zuextrem
niedrigenHektarerträgen geführthatte,herrschten 1977wiedernormale
Witterungsverhältnisse ,imHerbstwardasWettersogarganzausserge-
wöhnlichgünstiginsbesondere fürdieBitwicklung desZuckergehalts der
Rüben.BesondersguteErträgewurdeninFrankreicherzielt.DieGesamt­
erzeugungderGemeinschaft vonZuckerstiegaufeinRekordergebnisvon
11,53MioTonnen.
1977/78sindimRahmenderGrundquote8,87MioTonnenerzeugtworden.
DieseMengebliebum266.000TonnenunterderSummederGrundquoten
von9,136MioTonnen.DieNichtausschöpfung derGrundquotenbetraf
wiederumvorallemdiefranzösischen AntillenunddasVereinigte Könige-
reich,aberauch,ingeringemMaße,ItalienundIrland.
BitsprechenddenverbessertenErzeugungsverhältnissen hattesich1977/78
dieErzeugungimBereichzwischenGrund-undHöchstquotesehrausgedehnt
undbeliefsichauf1,86MioTonnen.ImVorjahrwarenaufdiesenBereich
derErzeugung,derdieProduktionsabgäbezutragenhat,nurknapp
1,2MioTonnenentfallen.
3*Verbrauch
■(a)Ernährung ,
DieVerkäufederZuckerindustrie aufdeminnerenMarktderGemeinschaft
habensich1977/78wiederbelebt,sodasssichschließlichfürdasWirt­
schaftsjahr insgesamteinVerbrauch zummenschlichen Verzehrvon
9.3-)0»000TonnenWeißzuckerwert ergab.DamithattesicheinVerbrauchs-
anstieggegenüberdemVorjahrvon4,4v.H.ergeben.DerPro-Kopf-Ver­
brauchhatsichauf36kgerhöht.DieserrelativstarkeVerbrauchs-
anstieghatjedochnureinegeringeAussagekraftfürdieBeurteilung
derVerbrauchsentwicklung ,daersichaufdasWirtschaftsjahr 1976/77,in
demderVerbrauchungewöhnlich abgesunkenwar,bezieht.1976/77hatte
derErnährungsverbrauch wenigerals9MioTonnenbetragen.Rück­
blickendkönnendieimvorjährigenBerichtgenanntenGründefürden
Verbrauchsrückgang bestätigtwerden.E3handeltesichtuneinBündel

vonFaktoren,vornehmlich jedochumdenwitterungsbedingten
Minderabsatz andieGetränke-und Eishersteller sowieumeineVer­
minderungdesBedarfsjdiesichauseinergeringenBeerenObsternte
ergab.
Esstehtzuvermuten,daasdasjetzigeVerbrauchsniveau ,dasdem
StandvomBeginnder70igerJahreentspricht,auchindennächsten
Wirtschaftsjährenerreichtwerdenwird.
(b)Viehfu^tCT_und_Mcht-N^rungsmi itt-elis-ektor .
1977/78wurdenrund12.000TonnenWeißzuckermitDenaturierungs-
prämienzurBienenfütterung abgesetzt.AlsRohstoffinderchemischen
Industriewurdenweitereetwa0O.OOOTonnenZuckereingesetzt.Im
LaufedesWirtschaftsjahres 1977/78wardieDiskussionüberdie
Wiedereinführung derErstattungbeiderErzeugungfürZucker,der
zubestimmtenchemischenErzeugnissen verarbeitet wird,wieder
aufgenommen worden.DerRaterließschließlichdieerforderlichen
MaßnahmenmitWirkungvom1.8.1978.DieHöhederErstattungist
gleichderjenigendiefürStärkegewährtwird.Siebeträgt1978/79
3,4LREje100kgWeißzucker.
(c).Selbstversorgu ng
SteigendeErzeugungundgeringerVerbrauchanZuckerließenden
Selbstversorgungsgrad derGemeinschaft vonetwa90v.H.während
derKnappheitsperiode von1974/75auf123v.H.1977/78ansteigen.
BeiderBeurteilungdieserEhtwicklungistzuberücksichtigen ,dass
einTeilderErzeugungsüberschüsse aussogenanntem C-Zuckerbesteht,
derohnegemeinschaftliche finanzielle Verantwortung vondenHer­stellerndirektaufdemWeltmarktabgesetztwerdenmuss(l977/7o
0,8MioTonnen).Andererseits erhöhtsichdieinderGemeinschaft
zurAusfuhrverfügbare MengeumdievorallemmitdenAKP-Ländern
vereinbarte Präferenzzuckermenge vonannähernd1,3MioTonnen
Weißzuckerwert .
4.Handel
(a)ZwischenMit/fliedstaaten
Dieinnergemeinschaftlichen Handelsströmespiegelten1977/78die
traditionellen Absatzbewegungen wider.NamentlichdasVereinigte
KönigreichundItalienbeziehenregelmäßiggrößereMengenau3den
anderenMitgliedstaaten ,umVersorgungslücken auszugleichen .Auf­
grundgrößererBeständeausdemvorangegangenen WirtschaftsjahrführteItalien1977/78wenigerausanderenMitgliedstaaten ein.
DennochkameshierzeitweiligzueinemgewissenAngebotsüberhang
vonZuckerausanderenGebietenderGemeinschaft .Insgesamtging
dasVolumendesinnergemeinschaftlichen Handelsnocheinmalgegen­
überdemVorjahrleichtzurück.
(b)Mit_drittenRändern
BeidenPräferenzzuckereinfuhren ausdenAKP-Staatenunddenihnen
gleichgestellten LändernundGebietenergabsichI977/78einekleine
Verminderung aufrund1,33MioTonnen.DieHauptmengeanPräferenz-
zucker,nämlichetwa1,27MioTonnen,istimVereinigtenKönigreich
abgesetztworden,kleinereMengenwurdendarüberhinaus vonPrank-
reich,Deutschland undIrlandaufgenommen *

DieZuckerausfuhren nach dritten Ländern erreichten 1977/78Rekord­
höhen .Vondeninsgesamt unter gemeinschaftlicher finanzieller Ver­
antwortung ausgeführten Zuckermengen inHöhe vonrund 2,9MioTonnen
waren etwa 275.000 Tonnen Rohzucker .DieVerteil mgderZuckerausfuhren
(ausgedrückt inWeißwert )nach Artderangewandten Maßnahmen ergibt sich
ausnächstfolgender Aufstellung (abgerundet ):
Ausfuhraus Schreibungen vonWeißzucker
undRohzucker ausdemfreien Markt 2.662.000 t
Ausfuhrausschreibungen ausBeständen
derIntervention 3.000 t
periodisch festgesetzte Erstattungen 2.000 t
Nahrungsmittelhilfe fürdieUNRWA 6.000 t
inForm vonVerarbeitungserzeugnissen 257-000 t
C-Zucker (ohne Erstattungen ) 783.000 t
3.713.000 t
Preise
(a)Gemeinschaf tspreise _
Nach denvorangegangenen Preisanhebungen fürZuckerrüben (8v.H. für
1976/77)fiel 1977/78dieErhöhung mit3,5v.H.sehr viel niedriger
aus .Diebeider Errechnung desInterventionspreises fürWeißzucker
berücksichtigte Verarbeitungsspanne derZuckerindustrie wurde um
2,1v.H. angehoben .Zusätzlich zureigentlichen Verarbeitungsspanne
warindenneuen Weißzuckerpreis für1977/78noch einBetrag einge­
arbeitet worden ,dereinen Ausgleich fürdenWegfall des Qualitäts -
zuschlags fürWeißzucker derersten Kategorie bieten soll .Die De­
finition desIntervent ionspreises war1977/78geändert worden .Der
biseinschließlich 1976/77imInterventionspreis eingeschlossene
Betrag derLagerkostenabgabe war ausgeschlossen worden ,d.h .der
Interventionspreis ist jetzt einNettopreis .DadieLagerkostenabgabe
jedoch vonderZuckerindustrie weiterhin zuentrichten ist ,muß sie
vonder Industrie beim Absatz zusätzlich zumNetto –Verkaufspreis in
Rechnung gestellt werden .
DerGarantiepreis fürPräferenzrohzucker wurde 1977/78aufderHöhe
des Intervent ionspreises fürRübenrohzucker der Gemeinschaft fest­
gesetzt .Seine Steigerungsrate gegenüber demVorjahr betrug 2,1v.H.
AlsFolge derauch nach denAnbauflächenrückgängen derletzten Jahre
immer noch relativ großai Zuckerrübenfläche inderGemeinschaft und
inAnbetracht derRekorderzeugung von1977/78sowie derungünstigen
Weltmarktlage hatte derRatfür1978/79Preiserhöhungen von2,0v.H.
fürZuckerrüben undZucker festgesetzt .Mitdiesem Steigerungssatz
istdievorsichtige Preispolitik auch aufdemZuckersektor fortge­
führt worden .
(b)Inlajidsmarktoreise
Die Marktpreise der Zuckerindustrie für unversteuerten Zucker abFabrik
lagen 1977/78indenÜberschußgebieten inderNähe desIntervent ions-
preises .ImVereinigten Königreich lagen dieMarktpreise aufeinem
höheren Niveau .Bitsprechend denverschiedenen eingetretenen Anpasstingen
derAgrarparitäten ergaben sich unterschiedliche Preiserhöhungen für
die Verbraucher . ■

(c)Weltmaxktpreis_e
AuchwährenddesWirtschaftsjahres 1977/78herrschteweltweitge­
seheneineÜberschußsituation vor,denndieErzeugungüberstiegden
•Weltverbrauch um6MioTonnen.DieWeltbestände per1.9»erhöhten
sichaufetwa36v.H.desJahresverbrauchs .DieWeltversorgungslage
giltimallgemeinenalsausgeglichen ,wenndieEhdbeständeper1.9»ca25v.H.desWeltverbrauchs entsprechen.Diegegenwärtigen Über­
schüssemüssendarangemessenaufannähernd10MioTonnengeschätzt
werden.
Hatte1976/77nocheinWeißzuckerpreisfürprompteLieferungenanderPariserBörsevondurchschnittlich 19,85LRE/lOOkgvorgeherrscht ,
sobetrugdieserPreisdurchschnitt 1977/78nurnoch13,55LRE2(minus
27v.H.).DieBemühungenimRahmendesWeltzuckerabkommens konnten
de.:anhaltenden Preisverfall nichtverhindern .
f
Kurzfrisil^eAussichten
InderGeneinschaft kannfürdasneueWirtschaftsjähr1978/79imgroßen
undganze-mitmittlerenbisgutenZuckererträgen jeHektargerechnet
werden.B*JeinerAnbaufläche von1,7^MiohakanneineErzeugungvon
10,9bis1.,1MioTonnenWeißzuckerwert erwartetwerden.Dasichder
Gemeinschal \sverbrauchinletzter .Zeitwiederetwaserholthat,kanner
für1978/79'.ufetwa9»45MioTonnenveranschlagt werden.Dabeiistzu
berücksichtig >n,dassdieGemeinschaftserzeugung vonIsoglukosevoraus­
sichtlichauf110bis125*000Tonnenansteigenundeineentsprechende
MengeanZucicrinnerhalbderGemeinschaft substituieren wird.
UnterBerückswhtigunginsbesondere derPräferenzzuckereinfuhren undder
traditionellen ,:landelsströme vonZuckerinFormvonVerarbeitungser -
zeugnissendüri\»derzurAusfuhrverfügbareZuckerinunverarbeiteter
Formetwa2,8b.-\2,9MioTonnenbetragen.Dieswürdezwareinefühlbar
niedrigere Men/reilsdieimvorangegangenen Wirtschaftsjahr erreichte
Ausfuhrmenge (ca..V5MioTonnen)sein,würdeaberbeiderstarkge­
drücktenWeltniirkt\igenachwievoreinebeträchtliche finanzielle Last
fürdieGemeincha:tbedeuten.
Am1.1.1978trU''dt,",neueinternationale Zuckerabkommen inKraft.Die.
Gemeinschaft wu,!.enichtMitglied,erhältjedochihreBindungenzudem
Abkommenaufreciv;-nsbesondere nimmtsieandenwichtigstenSitzungen •
alsBeobachtertiliDieVereinigten StaatentratendemAbkommenvor­
läufigbei,konntenisdochdieRatifizierungbishernichtvollziehen.
Somitkonnteda3Vfic.V.'gsteZuckereinfuhrland derWeltbisjetztnicht
vollimAbkommenrnltal.•»iten,undclieAnwendungbestimmter Maßnahmenwie
derAufbaudervorgeseh *.enReservebestände wurdeverschoben.DieAusfuhr-
quotenderMitgliedertaai«desAbkommenswurdenentsprechend denniedrigen
PreisenaufdemWeltmarkvufdenniedrigstmöglichenStandfnämlich81,5
bzw.85v.H.derGrundexp 1.L,quoten,herabgesetzt .ObwohldurchdieseMaß­
nahmengrundsätzlich eine,\wisseMarktentlastungerwartetwerdenkonnte,
waresjedochimerstenHs.ijährdesAbkommenszukeinersichtbarenPreis-
verbesserung aufdemWeltn;-;tgekommen.
ErsteSchätzungenderWelt*eugungunddesWeltverbrauchs anZuckerfür
1978/79lassenerwarten,detzumerstenMalseitvierJahrendieEr­
zeugungdenVerbrauchnichtmhrdeutlichübersteigenwird.Somitbesteht
dieAussicht,dassdieWeltitände(ca.36v.H.desJahresverbrauchs !)
nichtmehrweiteranwachsen »-den.Dafernererwartetwerdenkann,dass
dieUSA dochimerstenHalb­
jahr1979»dasAbkommenrati:zierenwerden,dürftenfür1979bessere
Voraussetzungen alsbisherbehen,dasßalleAbkommensmechariismen wirk­
samarbeitenkönnen.BeideELteitezusammen,dieVerbesserungen des

Verhältnisses zwischenAngebotundNachfrageaufdemWeltmarktsowie
diegrößereFunktionsfähigkeit desAbkommensdürften'für1978/79eher
einePreisbefestigung alseinennochmaligenPreisverfall erwarten
lassen.
7.Wirtschaftliche Aspektedergetroffenen Maßnahmen
Abschöpfungen undErstattunggn^in^erv£n^i£n_und_Nahrunsmit_t_elhil_f_e
DasSystemderEinfuhrabschöpfungen undAusfuhrerstattungenhatauch
1977/78inzufriedenstellender WeisegewirktunddenAusgleichderVer­
sorgungslage ermöglicht.Diebeträchtlichen Uberschüsse anZuckerwurden
mitErstattungen ausgeführt ,diefastausschließlich imWegevonAusfuhr–
ausschreibungen festgesetzt wordenwaren.Dieabschöpfungsfreien Präferenz-
zuckermengen wurdenüberwiegendalsRohzuckervondenbritischenRaffinerien
eingeführt.
DenInterventionsstellen wurden1977/78lediglich3.000TonnenWeißzucker
inBelgienverkauft.DieseMengensindetwainderMittedesWirtschafts­
jahresdurchAusschreibungen nachdrittenLändernausgeführtworden.Im
RahmenderNahrungsmittelhilfe zugunstenderPalästinaflüchtlinge wurden
6.142TonnenWeißzuckerunterEinschaltungderVereintenNationeninden
VorderenOrientgeliefert.
Zuml.Juli1977.wäreeinegemeinschafltiche RegelungfürIsoglukosein
Kraftgetreten,dieinsbesonderefür1977/78eineAbgabeinHöhevon
5LREje100kgIsoglukose,bezogenaufdasTrockengewicht ,vorsah.Zu
diesemZeitpunktmachtedieIsoglukoseerzeugung etwa80.000TonnenTrocken-
gewichtproJahraus.Wiebereitserwähnt,wirdfür1978/79eineErzeugung
von110bis125*000TonnenTrockengewicht erwartet.
8.Finanzaufwand
DieAusgabenderAbteilungGarantiedesEAGFLbetrugenfürdenZuckersektor
1976226,5MioRE,1977536,7Mioi-REundwerdenfür1978auf812,5MioLRE
geschätzt.DieseAusgabenhabeneinenentsprechenden AnteilandenGesamt­
ausgabendesEAGFLGarantieteils von4,'!v.H.,v.H.und10,.,..v.H..
IndiesemZusammenhangerscheintesjedochnotwendig,,daraufhinzuweisen,
dasseingroßerTeildergenanntenAusgabendurchdieimRahmenderge­
meinsamenMarktOrganisationfürZuckervorgeschriebenen spezifischen Ab­
gabenderZuckerwirtschaftgedecktwird.DamitsinddieobigenGlobalzahlen
undProzentsätzenichtmitdenenfürdieanderenAgrarerzeugnisse ver–
>gleichbar.
UmdenNettobetragderdurchdieZuckermarktorganisation entstandenen Aus­
gabenbeurteilenzukönnen,müssendieEinnahmenausdenAbgabenvonden
Globalzahlenabgezogenwerden.E3handeltsichumdieProduktionsabgabefürZuckerundIsoglukosesowieumdieLagerkostenabgabe fürGemeinschafts-
undPräferenzzucker.
1976warkeineProduktionsabgabezuerheben.1977wurdealsProduktionsab-
gabelediglicheineAbschlagszahlung fürdasWirtschaftsjahr 1976/77in
Höhevon49MioLREfällig.Demgegenüberwirdfür1978einesolcheAbgabe
inHöhevon147MioIREerwartet,diesichausderAbschlagszahlungfür1977/78undderühdzahlungfür1976/77zusammensetzt .
BeiderLagerkostenabgabe kannwegendeszwischenVergütungenundAbgaben
bestehendenAusgleichsprinzips vereinfachendderjeweiligeJahresbetrag
angesetztwerden,dervomEAGFLdenBerechtigtenanLagerkostenvergütung
zuzahlenwar.DieseBeträgebeliefensichfür1976auf145MioRE,für
1977auf162MioIREundwerdenfür1978auf194MioLREveranschlagt.

UnterBerücksichtigung dergenanntenspezifischen AbgabendesZucker
■undIsoglukosesektors ergebensichrechnerischbereinigteAusgaben­
desEAGFLGarantieteils von323,7JfiotJtEfür1977'undvon4ö5»5MioLRE
für1978»Indiesenbereinigten AusgabensinddieAufwendungen ent­
halten,diedadurchentstehen,dassfürdieeingeführten ca.1,3Mio
TonnenPräferenzzuckerausdenAKP-Länderneineentsprechende Menge
anGemeinschaftszucker ,ausgeführtwerdenmuß}dieseAufwendungen der
Gemeinschaft betrügenderGrößenordnung nach1977260Miot-REund.
1978300MioLRE.

4.OLIVENÖL
1.Einleitung
DasinderGemeinschaft erzeugteOlivenölstammtzu0,5%ausFrankreich urtd
zu99,5%ausItalien,wo1977derWertdiesesErzeugnisses 5%desWertes
derlandwirtschaftlichen Erzeugunginsgesamtund1%desWertesderland­
wirtschaftlichen ErzeugungderGemeinschaft ausmachte.
MitdieserErzeugungkonntenbis1975rund70%desOlivenölbedarfs der
Gemeinschaft gedecktwerden,dieeinenBestandvonrund190MioOliven-
bäumen(185MioinItalienund5MioinFrankreich )aufweist.Seitdrei
JahrenjedochnimmtderAnteildesdurchEigenerzeugung gedecktenGemein-
schaftsbedarfs anOlivenölständigzu.
SeitInkrafttreten dergemeinsamen Marktorganisation fürFettehatsichdie
strukturelle BedeutungdesOlivenanbaus inderursprünglichen Gemeinschaft
kaumgeändert.Mitrund2,3Mioha(2.280.000inItalienund38.000hain
Frankreich)oder2,3%derLNderGemeinschaft bliebdieOlivenbaumflache,•
verteiltauf1.200.000Betriebenahezuunverändert .
InnormalenJahrenerzeugtdieGemeinschaft 30%derWelterzeugung an
Olivenöl.WegenderEigenheitenderOlivenerzeugung (Unterschiedlichkeit
derErnten)kanndieOlivenölerzeugung jedochjenachJahrsehrstark
schwanken.
DieOlivenbaumflachederWeltbeläuftsichnachAngabendesInternationalen
ölratsauf10Mioha,23%dieserFlächeentfallenalsoaufdieGemeinschaft
Entwicklung desOlivenölmarktes inderursprünglichen Gemeinschaftseit1972, " '
DieSchwierigkeiten beiderErstellungderOlivenölbilanzen fürdieWirt­
schaftsjahre 1966/67bis1971/72wurdendemRatzusammenmiteinerAnalyse
derMarktentwicklung ineinemBerichtderKommission vom26.September1972
dargelegt.
BeiderErstellungeinerOlivenölbilanz derGemeinschaftfürdiefolgenden
JahreergabensichdiegleichenSchwierigkeiten wieindenvorgenannten
Wirtschaftsjahren .DerRathatdeshalbfürdieGemeinschaftdieAnlageeinerölkarteibeschlossen .
2.Erzeugung ,
DieErzeugung1976/77betruggemässdeneingereichtenBeihilfeanträgen inItalien325.500t(einschliesslich Tresteröl)undinFrankreich2.200t.
BeiItalienhandeltessichumeinederniedrigstenErzeugungen,dieseit
Inkrafttreten dergemeinsamen .Marktorganisation fürdiesesErzeugnisimJahr1966verzeichnet wordenist.
(1)sieheTabellenM4.1bisM4.4vonTeilII

-37-
ImWirtschaftsjahr 1977/78beliefsichdieausdeneingereichtenBeihilfe-
anträgenersichtlicheErzeugunginFrankreichauf1.400t.InItalienist
dieMenge,aufdiesichdieBeihilfeanträge erstreckten,nochnichtbekannt.
Mankannaberbereitsdavonausgehen,dasssievielhöheralsfürdas
vorherigeWirtschaftsjahr ausfallenwird.NachdemitalienischenStatistischen Amtdürftesiesichauffast700.000tbelaufen.
3.Marktangebot
DerVerbrauchkann,manchmalmiteinergewissenZeitverscrnebung ,am
nachhaltigsten durchdasVerhältnisderVerbraucherpreise fürOlivenöl
undSaatenölbeeinflusst werden.
Hierzuistfestzustellen,dassindenWirtschaftsjahren 1976/77und1977/78
dasPreisverhältnis zwischenOlivenölundSaatenölbeirund2,5:1lag.Es
wirktesichaufdenOlivenölverbrauch inderGemeinschaft aus,derin
denbetreffenden Wirtschaftsjahren erheblichabnahm.DieserVerbrauchs­
rückgangbewirkteindenbstreffendenWirtschaftsjahren eineerhebliche
AbnahmederEinfuhrenunddieAnlieferungerheblicher MengenzurIntervention .
4.Handel
DieGemeinschaftistdergrössteNetto-Importeur vonOlivenölinderWelt.
WegenderinAbsatz3angeführtenSchwierigkeiten nahmendieEinfuhren,
derenHöchststandsich1972/73auf251.000tbelaufenhatte,starkab,und
beliefensich1974/75auf121.758tund1975/76auf93.357t.1976/77
habensichdieEinfuhrenerholtundbetragenrund147.000t;dieseMenge
mussjedochvordemHintergrundderniedrigenErntevon1976/77gesehen
werden.1977/78belaufensichdieEinfuhrenanhandderbis15.September1978
erteiltenLizenzenauf79.000t.
Derinnergemeinschaftliche Handelistsehrmassigundentfällthauptsächlich
aufdiebeidenOlivenölerzeugenden undverbrauchenden Länder,nämlich
Frankreich undItalien,währendderAnteilderübrigenMitgliedstaaten
unbedeutetist.
ImWirtschaftsjahr 1974/75betrugderHandelzwischenFrankreich und
Italienrund5.000t,imWirtschaftsjahr 1975/76dagegenhatFrankreich
ausItalienetwa10.000tOlivenöleingeführt.DieserWiederanstieg
beruhteaufmehrerenFaktoren:DieindiesemWirtschaftsjahr inder
Gemeinschaft wieauchindenübrigenErzeugerländern umfangreiche Oliven-
ölerzeugungbewirkteaufdemWeltmarkteinenstarkenPreisrückgang ,so
dasseinehoheAbschöpfungfestgesetzt wurde.UnterdiesenUmständenzog
esFrankreichvor,sichaufdemitalienischen Marktzuversorgen.1976/77
normalisierte sichdieLage,daFrankreichindiesemWirtschaftsjahr rund
3.800tOlivenölausItalieneingeführthat.
/
DieAusfuhrennachdrittenLändern,dieinderRegelimRahmendesüblichen
Handelsgebliebensind,betrugen1975/76rund17.000tundlagendamit
beträchtlich überdemMittelderAusfuhrenmeKrererWirtschaftsjahre von
etwa14.000t.

-38-
DieseLagerührtdaher,"dassdieGeschäftsleute vondemExim-Verfahren
(Möglichkeit derabschöpfungsfreien EinfuhreinerOlivenolmenge beiAusfuhreinergleichwertigen Menge)starkenGebrauchgemachthaben.ImLaufedesWirtschaftsjahres 1976/77sindrund9.600tausgeführt worden.Diesesehr
niedrigeMenge,diediedesherkömmlichen Ausfuhrhandels ,nichterreicht,erklärtsichdurchdieSchwierigkeiten derGeschäftsleute ,dasExim-
Verfahren anzuwenden ,mitdemesalleinmöglichist,ohnevollständige
Erstattungen auszuführen .
ImWirtschaftsjahr 1977/78belaufensichdieAusfuhren anhandderam15.
September 1978erteiltenLizenzenaufrund7.400tundbetreffen haupt­sächlichAusfuhreninKleinverpackungen ,deneinzigenAufmachungen ,für
welcheErstattungen festgesetzt werden.ZudieserMengekommendieinlosem
Zustanddurchzuführenden Ausfuhren derbeideritalienischen Interventions-
stellegekauftenOlivenöle hinzu,dierund5.500tbetragen.
MiteinerGesamtmenge von12.900tam15.September 1978kannmanannehmen,
dassimWirtschaftsjahr 1977/78dieAusfuhrmenge erneutdenüblichen
Durchschnitt erreicht .
5.Preise
a)Gemeinsame Preise
FürdieWirtschaftsjahre 1976/77und1977/78sinddieOlivenölpreise wie
folgtfestgesetzt worden:
RE/100kg
1976/77 1977/78
Erzeugerrichtpreis 185 187,78(+1,5/0
Marktrichtpreis 144,89 141,91(-2,4%)
Interventionspreis 137,64 „134,62(-2,2/)
JedochhabensichwegenderAbwertung dergrünenLira(6,96%imWirtschafts
jähr1977/78inItalien,demHaupterzeuger -undVerbraucher Landvon
Olivenöl,diePreisewiefolgtgeändert :
Erzeugerrichtpreis :+8,56/,
Marktrichtpreis :+4,75%
Interventionsprei s:+4,61/,
UnterBerücksichtigung derneuenMarktorganisation fürOlivenöl,diefür
dasWirtschaftsjahr 1978/79inKrafttretensoll,hatderRatfolgende
PreiseundBeträgefestgesetzt :
RE/100kgErhöhung gegenüber
1977/78in%
Erzeugerrichtpreis 191,54 +2%
Interventionsprei s 141,14 +4,84%
Produktionsbeihi Ife 43,11 -6,02%

-39-
»
WegenderAbwertungdergrünenLirs(12^)werdensichdiegensnnten
PreiseundBetrageinItalienwiefolgtändern:
Erzeugerrichtpreis:+14,28u
Interventionspreis :+17,47%
Produktionsbeihi Ife:+5,30%
\
WegenderÄnderungderRegelungderMarktorganisation fürOlivenölvom
Wirtschaftsjahr 1978/79anwirdderMarktrichtpreisdurcheinenrepräsen­
tativenMarktpreisersetzt,derimOktoberfestgesetzt unddessenHöhe
denBetragderVerbraucherbeihilfe bestimmensoll,daalledieseMassnahmen
einebessereAnpassungderMarktpreise vonOlivenölandiePreiseder
konkurrierenden OleundfolglicheineWiederankurbelung desVerbrauchs
diesesErzeugnisses ermöglichensollen.
b)Marktpreise
ImWirtschaftsjahr 1976/77habensichdieMarktpreisefürLampant-und
Oliventresteröl trotzderniedrigenErzeugung,dieeigentlich zueiner
Preissteigerung hätteführenmüssen,stetsumdenInterventionsprei sbewegt.
IndergleichenZeitlagendieMarktpreisefürdiegeniessbarennaturreinen
Olivenöledeutlichüberdenentsprechenden Interventionspreisen .
Diebeschriebene MarktlageimWirtschaftsjahr 1976/77hatsogardazuge­
führt,dassderitalienischen Interventionsstelle OlivenöljederQualität
ineinerGesamtmenge vonrund10.300tgeliefertwurde.
FürLampantölhabendieMarktpreise imWirtschaftsjahr 1977/78umden
Interventionspreis geschwankt,jedochzurLieferungvon5.700tdieser
Olqualitätandieitalienische Interventionsstelle geführt.
FürOliventresteröl warendieMarktpreise währenddesganzenWirtschafts­
jahresniedrigeralsderInterventionspreis undhabendieLieferungvon
21.500tdiesesÖlsandieIntervention bewirkt.
Fürdiegeniessbaren naturreinenOlivenölewarentrotzderLieferung
ziemlichhoherMengen(48.000t)andieIntervention imWirtschaftsjahr
1977/78dieMarktpreise höheralsdieentsprechenden Interventionsprei se.
6.Aussichten
AmEndedesWirtschaftsjahres 1977/78liegendieMarktpreisefüralle
QualitäteneindeutigüberdemInterventionspreis .Eshandeltsichhier
abernurnochumnominellePreise,dadasimWirtschaftsjahr 1976/77
erzeugtegemeinschaftliche Olivenölfastvollständigabgesetztwordenist
undmitdenverzeichneten PreisendieerheblicheErhöhungvorweggenommen
wird,diezuBeginndesWirtschaftsjahres 1978/79eintretenmuss.

/
-40-
7.Wirtschaftliche Auswirkungen dergetroffenen Massnahmen
a)Abschöpfung beiderEinfuhr
FürdieZeitabJuni1976,alsovonderzweitenHälftedesWirtschaftsjahres
1975/76anhatderRatbesondere Einfuhrmassnahmen beschlossen ,vorallem
eineÄnderungderKriterien derAbschöpfungsfestsetzung .Nachdenneuen ^
Kriterien wirddieAbschöpfung durchAusschreibung festgesetzt ,wobeinicht
nurdemWeltmarkt,sondernauchdemGemeinschaftsmarkt Rechnunggetragen
wird.DieseRegelung wurdeauchindenWirtschaftsjahren 1976/77und
1977/78angewendet .
\
DadieGründe,diezurAnnahmeeinersolchenRegelunggeführthaben,
nämlichdieUndurchschaubarkeit desWeltmarktes fürOlivenöl,auchheute
nochbestehen,istdieMöglichkeit derAnwendung einersolchenRegelung
zurAbschöpfungsfestsetzung indieneueMarktorganisation fürOlivenöl
übernommen worden,dievomWirtschaftsjahr 1978/79angilt.
Anwendung derRegelung
FürdieerstenneunMonatedesWirtschaftsjahres .1977/78schwankten die
fürdieEinfuhren ausDrittländern festgesetzten Abschöpfungen fürLampantöl,
dieammeisteneingeführte Qualität,zwischen 48und50RE/100kgund
fürgeniessbares naturreines Olivenöl zwischen 50und56RE/100kg.
InGriechenland dagegenschwanken diefestgesetzten Abschöpfungen für
Lampantöl zwischen 26und32RE/100kgundfürgeniessbares naturreines
Olivenöl zwischen 28und32RE/100kg.
b)Erstattungen
IndenWirtschaftsjahren 1976/77und1977/78wurdendieErstattungen in
baraufeinemStandgehalten,deralsprohibitiv geltenmuss.Dennoch
habensichdieherkömmlichen Ausfuhren erhalten,dadieGeschäftsleute
dasExim-Verfahren benutzten odersichbeiderInterventionsstelle
Olivenöl beschaffen konnten .
•Verkauf vonOlivenöl imBesitzderitalienischen Interventionsstel le
ZuBeginndesWirtschaftsjahres 1976/77,am1.November 1977,beliefsich
derOberhang deritalienischen Interventionsstelle ausdenWirtschafts­
jahren1975/76und1976/77aufrund38.500tOlivenöl jederQualität .
ZudieserMengekamen79.000thinzu,dieimWirtschaftsjahr 1977/78
zurIntervention gebracht wurden.
VondieserGesamtmenge von117.500twurden18.000tverkauft .AmEndedes
Wirtschaftsjahres 1977/78verblieben damit99.500tOlivenöl jeder
Qualität aufLager.

8.Finanzaufwand
DieAusgabenbeiOlivenölrichtensicheinmalnachdenInterventionen
sowiederdenOlivenölerzeugern gezahltenBeihilfeundzumanderen
nachdenAusfuhrerstattungen .
WasdieBeihilfeangeht,sowirddieAusgabenhöhe wiederumdurchden
UmfangderErzeugungsowiedurchdiebeiderBeihilfenauszahlung eingetretene
Verspätungbestimmt.
DieGesamtausgaben derAbteilungGarantiedesEAGFLwerdenauf236MioERE
veranschlagt .Sieteilensichwiefolgtauf:
ProduktionsbeihiIfe
Intervention
Erstattung
Sonstiges214MioERE
16MioERE
1MioERE
5MioERE
Für1979istimHaushaltsvorentwurf einegesamteAusgabensumme von
322MioEREvorgesehen.

5.OLSAATEN
5.a.Raps-undRübsensamen ,Sonnenblumenkerne
1.Einleitung
1977beliefsichderAnteilderÖlsaaten wertmässig auf0,3%derland­
wirtschaftlichen Enderzeugung ;.etwaswenigerals0,7%derLNderGemeinschaft
bleibtweiterhin diesemAnbauvorbehalten .DieWeltrapserzeugung istvon7
MiotimVorjahr1977auf7,4Miotgestiegen;inderGemeinschaft wardie
Erzeugung von1,023MiotimJahre1976auf0,954MiotimJahre1977
zurückgegangen .DerAnteilander*Welterzeugung istdemnachvon14,5%auf
12,89%gesunken .
BeiSonnenblumenkernen erhöhtesichdieErzeugung,insbesondere dankder
erheblichen Vergrösserung derAnbaufläche indenVereinigten Staatenvon10
MiotimJahre1976auf12,7MiotimJahre1977;dieGemeinschafts -
erzeugung vonSonnenblumenkernen inHöhevon0,150Miotmachtnur1,8%der
Welterzeugung aus.Mitihrerölsaatenerzeugung decktdieGemeinschaft nur
einengeringenTeilihresBedarfs an01undÖlkuchen .IhrSelbstversorgungsgrad
liegtallgemein nichtüber'11%ihresBedarfsanöl,ausschliesslich
Olivenöl,undnichtüber4bis5%ihj-esBedarfs anÖlkuchen .
2.Erzeugung
Gegenüber demVorjahrhatsichdieAnbaufläche zurRapssamengewinnung 1977
mitnahezu500.000 hanichtverändert .JedochverliefindenvierHaupterzeuger
LänderndieEntwicklung unterschiedlich ,wobeiimVereinigten Königreich
dieAnbaufläche um15,6%(von48.000auf55.500ha)undinDeutschland um
10,7%(von94.800haauf104.900 ha)zugenommen hat,währendsiein
Frankreich um4,2%undinDänemark um3,4%zurückgegangen ist.Die
Erweiterung derAnbaufläche inDeutschland undimVereinigten Königreich
rührtinsbesondere daher,dassinbeidenLänderndieErträgeermutigend
waren,währendinFrankreich undDänemark dieLageumgekehrt ist.Die
Gesamterzeugung erreicht rund950.000t.
Dieeinzigen Länder,indenenSonnenblumen angebaut werden,sindFrankreich
undItalien;diedieserKulturvorbehaltene Flächeist1977mitrund84.000
hagegenüber 1976gleichgeblieben .JedochstiegdieErzeugung wegender
gutenErträgeinFrankreich von127.000tauf149.500t.1976hattedie
Trockenheit indiesemLandzusehrenttäuschenden Erträgen von1,28t/ha
geführt,während 1977derErtragrund1,91t/habetrug.InItalien dagegen
istderErtragvon2,05t/haimJahr1976auf1,59t/haimJahr1977
abgesunken .
(1)sieheTabelle M.5.a.1.bisM.5.b.4inTeilII

-43-
3.Verbrauch
DieNachfrage nachRaps-undRübsensamen sowienachSonnenblumenkernen
richtetsichnachderNachfrage nachOlsowienachKuchenausRapssamen und
Sonnenblumenkernen ,diewiederum durchdieGesamtnachfrage nachölund
Ölkuchen sowiedurchdasPreisverhältnis bedingtist,daszwischen dem
PreisfüröleundKuchenausRapssamen undSonnenblumenkernen unddemPreis
füröleundKuchenbesteht,diealsAustauscherzeugnisse inFragekommen.
UnterdiesenUmständen sindbesserzweiVerbrauchsbilanzen aufzustellen ,
einefürdieöleausRapssamen undSonnenblumenkernen undeineanderefür
dieKüchendieserErzeugnisse ,währenddieSaatenanschliessend inBetracht
zuziehensind.
öle
Dersichtbare Verbrauch vonOLausRapssamen ,der1975/76dentiefsten
Stand(276.000t)erreicht hatte,hatsichseitdemerholt.1976/77betrug
derVerbrauch diesesÖlesnachderStatistik rund411.000t.Für1977/78
zeigendieZahlenangaben derErzeugung vongemeinschaftlichem Rapssamenöl
einenRückgang (von537.000tauf432.000t),unddaindererstenHälfte
desWirtschaftsjahres dieAusfuhren bereits denStandderAusfuhren dieses
Ölswährend desganzenvorherigen Wirtschaftsjahres erreicht haben,istder
Gemeinschaftsverbrauch offensichtlich erneutzurückgegangen .
Zubemerkenist,dassdiePreisefürÖlausRapssamen imVergleich zudenen
derkonkurrierenden öle,namentlich Sojaöl,imzweitenHalbjahr 1976sehr
niedrigwaren;dieswarderHauptanreiz fürdieVerbrauchssteigerung im
Wirtschaftsjahr 1976/77;seitdemsindjedoch,voralleminfolgeeiner
starkenNachfrage nachdiesemölaufdemWeltmarkt ,diePreiseofthöher
alsdiederkonkurrierenden ölegewesen;dieskönntedensichtbaren
Rückgang derGemeinschaftserzeugung erklären .
Dersichtbare Verbrauch vonölausSonnenblumenkernen beliefsich1976/77
auf307.000t.IndererstenHälftedesWirtschaftsjahres 1977/78habendie
Einfuhren vonSonnenblumenkernen 289.000terreicht (gegenüber 282.000t
während desganzenWirtschaftsjahres 1976/77)undwahrscheinlich warendie
Einfuhren inderzweitenHälftedesbetreffenden Wirtschaftsjahres genauso
hoch.Folglich lässtsichabschätzen ,dasssichderGesamtverbrauch von01
ausSonnenblumenkernen 1977/78inderGemeinschaft gegenüber denVorjahren
voraussichtlich erheblich erhöhthat.
Kuchen
Beidemsichtbaren Verbrauch vonRapskuchen hältderseitzweiJahren
festgestellte Auftrieb nichtan.DerVerbrauch dieserKuchenbeträgt
1976/77979.000tgegenüber 700.000tfürdasvorhergehende Wirtschaftsjahr ,
jedochdeutendiefür1977/78vorliegenden Zahlenangaben aufeinen
Verbrauchsrückgang .Die1976/77festgestellte Erhöhung rührtoffensichtlich
vondengestiegenen Einfuhren vonRapskuchen her,dievon121.000tim
Jahre1975/76auf216.000timJahre1976/77angestiegen sind.
DieBestände anKuchenausSonnenblumenkernen habensich1976/77gegenüber
denVorjahren ebenfalls erhöht;dersichtbare Verbrauch hattesichauf
jährlich rund390.000tstabilisiert .1976/77hatderVerbrauch 490.000t
erreicht,unddieseTendenzscheintsich1977/78fortzusetzen .

-44-
Saaten
Wieerwähntwaren1977/78dieAusfuhrenvonRapsölbesondershoch;dieser
Faktorhat1977denVerkaufderRapssamenernte erleichtert .
WegendesgeringenSelbstversorgungsgrads derGemeinschaft anSonnenblumen­
kernenwirddieErntedieserKernejährlichohnejedeSchwierigkeit
abgesetzt.
4.Handel
DieEinfuhrenvonRapssamenindieGemeinschaft sindvon150.000timJahre
.1975/76auf399.000timJahre1976/77gestiegen.FürdieersteHälftedes
Wirtschaftsjahres 1977/78betragendieEinfuhren154.000t.
DieEinfuhrenvonSonnenblumenkernen nehmenebenfallserheblichzu,dasie
von213.000timJahre1975/76auf282.000timJahre1976/77gestiegen
sindundindererstenHälftedesWirtschaftsjahres 1977/78bereits289.000
terreichen.
DagegensinddieAusfuhrenvonRapssamenvon60.000timJahre1975/76auf
46.000timJahre1976/77zurückgegangen ,undfürdieersteHälftedes
Wirtschaftsjahres 1977/78betragensienur1.000t.DadieGemeinschaft
einenhohenEinfuhrbedarf anSonnenblumenkernen hat,wirddiesesErzeugnis
nichtausgeführt.
Derinnergemeinschaftliche HandelmitRapssamenistseitzweiJahrenstabil
geblieben,daersich1975/76auf180.000tund1976/77auf193.000t
beläuft.
BeiSonnenblumenkernen handeltessichhauptsächlich umeinenHandelsstrom,
nämlichvonFrankreich undItaliennachDeutschland ;Deutschland hat
1975/7622.000tund1976/7719.000tSonnenblumenkerne mitgemeinschaftli­
chemUrsprunggekauft.
5.Preise
a)GemeinsamePreise
FürdasWirtschaftsjahr 1978/79istderRichtpreisfürRapssamenauf29,67
RE/100kgundfürSonnenblumenkerne auf32,32RE/100kgfestgesetzt worden.
GegenüberdemWirtschaftsjahr 1977/78wirdderPreismithinfürRapssamen
um4%undfürSonnenblumenkerne um5%angehoben.
b)Marktpreise
1)Weltmarkt
ZuBeginndesWirtschaftsjahres 1976/77warinfolgeeinerweltweithöheren
NachfragebeidenPreisenfürPflanzenöleeinAuftriebfestzustellen .Die
'FestigungderPreiseerstrecktesichüberdasgesamteWirtschaftsjahr
1976/77sowiedasfolgendeWirtschaftsjahr ,namentlicheineFolgeder
erwähntenungewöhnlich hohenNachfrageausIndien.

2)Gemeinschaf tsmarkt
1977/78wurdendieinderGemeinschaft geernteten Rapssamenmengen ins­
besondere wegenderölkäufeaufdemWeltmarkt,schubweise abgesetzt .Die
ErlösederErzeuger lagenimallgemeinen zwischen demInterventionsprei s
unddemRichtpreis undmitunterüberschritten letzteren .
BeiSonnenblumenkernen werdendieErntemengen jedesJahrohneSchwierigkeit
zuPreisenverkauft,diemehroderminderweitüberdemInterventionspreis
liegen.
6.Aussichten
Fürdaslaufende Wirtschaftsjahr wirddieRaps-undRübsenernte der
Gemeinschaft zurZeitauf1,2Miotgeschätzt,dasheisstsieübertrifft
dieErntedesVorjahres um25%.DieseZunahmeisteineFolgedergünstigeren
Witterung inFrankreich unddamitbesserer ErträgeindiesemLandesowie
einerVergrösserung derAnbauflächen fürdieseKulturinDeutschland ,im
Vereinigten Königreich undinDänemark .
FürSonnenblumenkerne liegennochkeineVorausschätzungen vor,jedochlässt
dieErfahrung befürchten ,dasstrotzderstarkenNachfrage nachdiesem
Erzeugnis inderGemeinschaft dieErzeugung ungefähr aufdemseitJahren
bekannten Standbleibenwird,nämlichnichtmehrals120.000t.
DerVerbrauch vonRapsölhängteinmalvondenPreisen ab,zudemdieses01
imVergleich zudenPreisenderkonkurrierenden Oleverkauft wird,undzum
anderen vondenErgebnissen derMassnahmen zurFörderung desVerbrauchs
diesesÖls.DerVerbrauch von01ausSonnenblumenkerne könnteweiterhin
zunehmen,vorallemfallsdieAusdehnung derWelterzeugung anhält.
Dieherkömmlichen Rapssamenausfuhren nachDrittländern könntensichwegen
dervoraussichtlich gutenErnteinFrankreich ,demHauptlieferanten dieser
Ausfuhren ,erneuterholen.Dieinnergemeinschaftlichen Ausfuhren könnten
ebenfalls zunehmen,daItalien vondiesemWirtschaftsjahr anbegonnen hat,
Rapseinzuführen .
7.Wirtschaftliche Auswirkungen dergetroffenen Massnahmen
a)Beihilfen undErstattungen
ImWirtschaftsjahr 1977/78betrugdieBeihilfefürRapssamen zwischen 3,606
und11,808 RE/100kgbeieinemDurchschnittsbetrag von9,330RE/100kg.Im
gleichen Zeitraum schwankte dieErstattung beiderAusfuhr zwischen 0und
9,500RE/100kg.
BeiSonnenblumenkernen wurdendiegeernteten MengenohneSchwierigkeiten
abgesetzt .DieBeihilfe Lagzwischen 10,448und14,315 RE/100kgbeieinem
Durchschnittsbetrag vonrund12,00RE/100kg.Erstattungen sindfür'
Sonnenblumenkerne nichtfestgesetzt worden.

-46-
b)Intervention
ImWirtschaftsjahr 1977/78wurdeninDeutschland 1.092tundinDänemark
963tRapssamen zurIntervention angeliefert .DieseSamenwurdenzuBeginn
desWirtschaftsjahres 1978/79verkauft .
c)Anderung derStandardqua litat
fürdasWirtschaftsjahr 1975/76wurdedieStandardqualität fürRapssamen
wegendesniedrigeren ölgehalts derneuen,erukasäurearmen Rapssamensorten /
geändert .DerOlgehalt wurdevon42auf40%herabgesetzt .Ausserdem wurden
Bestimmungen erlassen,durchdiedieIntervention aufRapssamen beschränkt
wird,diehöchstens 15%GehaltanErukasäure haben.DieseBestimmungen
geltenseit1.Juli1976.SeitdemwurdedieserHöchstgehalt mitWirkung vom
1.Juli1977auf10%vermindert .
Vom1.Juli1977anwird,mitAusnahme deserukasäurerei chenSamensdessen
OlfürdieVerwendung inderIndustrie bestimmtist,fürRapssamen,dessen
GehaltanErukasäure 10%überschreitet ,keineBeihilfe mehrgewährt werden.
d)Einheitlichkeit derPreise
1)Beitrittsausgleichsbetrage
ImWirtschaftsjahr 1976/77betrugen dieBeitrittsausgleichsbeträge fürim
Vereinigten Königreich undinDänemark geerntete Rapssamen 2,65bzw.0,61
RE/100kg.FürdasWirtschaftsjahr 1977/78giltnurnochfürdasVereinigte
Königreich einAusgleichsbetrag ,der1,37RE/100kgbetragen hat.Ab
1.Januar1978istdieserBetraggestrichen .
2)Differenzbetrage
WegenderWährungslage wirddasam20.Juli1972eingeführte Systemder
Differenzbeträge weiterhin fürRapssamen angewendet .
8.Finanzaufwand
DieAusgaben derAbteilung Garantie desEAGFLfürRapssamen undSonnen-
blumenkerne beliefen sich1977aufrund80MioERE,alsoauf1,2%der
Gesamtausgaben derAbteilung Garantie .Für1978rechnet manmitAusgaben
fürdiegenannten SamenundKerneinHöhevon111,5MioERE,also1,4%der
Gesamtausgaben ;die111,5MioEREsetzensichzusammen aus105,5MioERE
fürInterventionsausgaben ,d.h.Beihilfen,und5MioEREfürErstattungs-
ausgaben und1MioEREfürLagerhaltungskosten .

cu (D5.b.Sojabohnen
NacheinerschwierigenAnlaufzeitistderSojabohnenanbau von1.200ha
imJahr1977auf3.900haimJahr1978,fastausschliesslich inFrankreich,
gestiegen.DieErzeugungwirdsichvonrund2.000aufrund6.000terhöhen.
Trotzdiesereinsetzenden EntwicklungentfälltaufdenSojabohnenanbau
mithinnureingeringerTeilderLNinderGemeinschaft,derWelterzeugung
sowiedesBedarfsderGemeinschaft anSojabohnenölkuchen ,der1977rund
14Miotbetrug(GegenwertanBohnen).EinegeringeZunahmederAnbauflächen
inderGemeinschaft istnochfür1978zuerwarten.
FürdasWirtschaftsjahr 1978/79wurdederZielpreisauf32,17RE/100kg
gegenüber30,64RE/100kgfür1977/78(+5%)festgesetzt.Dasichder
mittlereWeltmarktpreis 1977/78auf16,502RE/100kgbelief,betrugdie
BeihilfefürdiesesWirtschaftsjahr 14,138RE/100kg.DieseBeihilfewurde
für2.000kg/hagewährt,d.h.denfürdieGewährungderBeihilfefestzu­
setzendenMindestertrag .
<1)SieheTabelle M5.C.1inTeilII

«
48-
5.c.Leinsamen
ObwohlaufdenLeinanbau (2)nureingeringerTeilderLNderGemeinschaft
undderLeinsamen-Anbaufläche inderWelt(nachFAO-Angaben 6,0Miohamit
2,9MiotimJahr1977)entfällt,soleistetdieseErzeugungdochihren
BeitragzurDeckungdeshohenEiweissbedarfsderGemeinschaft (1977wurden
rund550.000tLeinsamenkuchen eingeführt).
1977wurdeninderGemeinschaft 19.600hamitölleinbestelltgegenüber
28.000imJahre1976(-30%).InFrankreich habensichdieAnbauflächen
von19.500haauf7.800haverringert,währendsieinItalienvon
5.300ha^auf9.300haangewachsensind.DerRückgangderAnbauflächen
inFrankreichrührtdaher,dasswegenderdurchdiespäteFestsetzung
desZielpreises unddiemittelmässigen ErträgederErnte1976verursachten
Ungewissheit überdasEinkommenimSüdendiesesMitgliedstaates zahlreiche
ErzeugerdiesenAnbauaufgegebenhaben.1973schrumpften inFrankreich
dieAnbauflächen weiterhin;die1977inSüdfrankreich erzieltenErträge
ermöglichen esdenErzeugernnicht,einangemessenes Einkommenzuerzielen.
FürdasWirtschaftsjahr 1978/79wurdederZielpreisauf32,43RE/100kg
gegenüber31,18RE/100kgfür1977/78(+4%)festgesetzt .Dafür1977/78
einWeltmarktpreis von15,77RE/100kgfestgesetzt wurde,betrugdieBeihilfe
fürdiesesWirtschaftsjahr 15,41RE/100kg.DieserBetragwurdefüreine
Samenmengegewährt,dienachMassgabederindenverschiedenen Erzeugungs-
gebietenfestgestellten Erträgefestgesetzt wurde.
DieAusgabenderAbteilungGarantiedesEAGFLfürölleinsindindenen
fürFaserleinenthalten (2).
(1)SieheTabelleM7.4inTeilII
(2)SieheauchPunkt7:FaserleinundHanf

49
5.d.Baumwollsaat
AufBaumwolleentfälltnureinganzgeringerTeildesWertesderland­
wirtschaftlichen Enderzeugung undderLNderGemeinschaft sowieder
Weltproduktion (nachFAO-Angaben26,6MiotimJahre1977).
DankderGemeinschaftsbeihi IfeistderBaumwollanbau dennochfüreinige
wenigerbegünstigteGebieteinItalienvonBedeutung.DieAnbaufläche
istsogarvon4.000haimJahre1976auf5.600haimJahre1977angewachsen;
dieErzeugungbetrugrund1.000tSaat.Miteinerwesentlichen Entwicklung
dieserAnbauartinnächsterZukunftistjedochnichtzurechnen.
Für1978/79wurdediepauschaleBeihilfeauf108,70gegenüber104,52RE/ha
für1977/78(+4%)festgesetzt .

-50-
5.e.Rizinussamen
VomWirtschaftsjahr 1978/79angiltfürRizinussamen eineBeihiIferegelung,
derenBetragdemUnterschied zwischen einemauf42RE/100kgfestgesetzten
Zielpreis unddemWeltmarktpreis entspricht .DieBeihilfe wirdderÖlmühle
gewährt,soferndiesemitdemErzeuger einenVertragabgeschlossen hat,
indemeinMindestpreis (40RE)festgesetzt wird.
MitdieserBeihilferegelung wirdbezweckt,dieRizinussamenerzeugung der
Gemeinschaft zufördern,umeinebessereVersorgung derÖlmühlen zu
erreichen .

6.a.TROCKENFUTTER
1.Einleitung
ν
DiegemeinsameMarktorganisation fürTrockenfuttergiltfürfolgende
Erzeugnisse :KünstlichgetrockneteFutterpflanzen,wichtigstesonnen-
getrockneteHülsenfrüchtler undausLuzerne-undGrassafthergestellte
Eiweisskonzentrate .DieneuegemeinsameMarktorganisation (siehenach­
stehendZiffer7)giltseit1.April1978.Siehatdieseit1.Mai1974
geltendegemeinsameMarktorganisation fürkünstlichgetrocknetesFutter
abgelöstundgleichzeitigderenAnwendungsbereich erweitert.FürTrocken­
kartoffelngiltnacheinemBeschlussdesRatesdieRegelungindessennur
biszumEndedesWirtschaftsjahres 1978/79.
2.Erzeugung
DieErzeugungvonkünstlichgetrocknetem Futter(Trockenkartof feinausge­
nommen)lag1977inderGemeinschaft bei1.615.606Tonnen.Damithatsich
dieErzeugunginderGemeinschaft nachdemstarkenRückgangimJahre1976,
einerFolgederdamalsinEuropaherrschenden Dürre,wiederkräftigerholt
(+31,8%).DieErzeugungvon1977hatsogardasvordemDürrejahrerreichte
Niveauüberschritten ,dasinnormalenJahrenbeirund1,5MillionenTonnen
lag.DiestärksteProduktionszunahme erfolgte1977inFrankreich,dem
wichtigstenTrockenfutterproduzenten derGemeinschaft ;hiererhöhtesich
dieErzeugungvon585.000timJahre1976auf855.000timJahre1977.
DieErzeugungvonTrockenkartof feinhatimVergleichzurProduktiondes
herkömmlichen Trockenfutters (vorallemausLuzerneundGras)eineweitaus
geringereBedeutung.ImWirtschaftsjahr 1977/78lagdieErzeugungvon
Trockenkartoffeln inderGemeinschaft mit68.270tum16,9%überdem
Vorjahresniveau (58.424t).WichtigsterTrockenkartoffelerzeuger der
Gemeinschaft istdieBundesrepublik Deutschland miteinerProduktion von
rund60.500t.
3.Marktangebot
DieerwähnteWiederbelebung derGemeinschaftserzeugung führte1977/78im
Vereinmitumfangreichen Drittlandeinfuhren zueinermerklichenErhöhung
desMarktangebots anTrockenfutter .DasAngebotbeliefsichauf1.935.000t
gegenüber1.600.000t1976/77.
4.Handel
DieEinfuhrenvonLuzernemehl ausDrittländern Lagen1977bei334.000t
gegenüber389.000timVorjahr.TrotzdiesesRückgangssinddieEinfuhren
nachwievormerklichhöherals1974(112.000t)und1975(135.000t).
(1)SieheTabellen M6.1bisM6.5inTeilII

-52-
Auch1977warendieVereinigtenStaatenundUngarnmit187.000bzw.
96.000tdiewichtigstenTrockenfutterLieferantenderGemeinschaft .
ZweiweitereLänderexportierten 1977zumerstenMalnennenswerte Mengen
nachderGemeinschaft,nämlichKanadaundSpanienmit24.000bzw.16.000t.
DieEinfuhrenausdenDrittländern gingeninersterLinieindie
Bundesrepublik DeutschlandunddieBeneluxländer .Aufsieentfielauch
dergrössteTeil(281.000t)derinnergemeinschaftlichen Lieferungenvon
Trockenfutter (288.000t),dievorallemausFrankreichundDänemarkkamen.
9
DieTrockenfutterausfuhren derGemeinschaft nachDrittländernfielen1977
wieschonindenVorjahrennichtinsGewicht(wieindenVorjahren
9.000Tonnen).
5.Preise
AngesichtsderWeltmarktlage beiEiweisstoffen undderdadurphbegründeten
Verknappungsbefürchtungen erreichtendiePreiseanfangs1977einenhohen
Stand(Februar1977:146,90LRE/t).
DieBefürchtungen stelltensichspäterindessenalsunbegründetheraus:
dieguteRauhfuttererzeugung inderGemeinschaftführteimVereinmit
billigenTrockenluzerneimporten ausDrittländern dazu,dassdiePreise
abJuni1977merklichnachgaben (114,70LRE/t).Alssichimweiteren
Verlaufzeigte,dassdieVersorgungdesWeltmarktes sowohlmitEiweissstoffen
imallgemeinenalsauchmitTrockenfutter imbesonderengesichertwar,
gabendieTrockenfutterpreise weiternachunderreichten imDezember1977
einenStandvon88LRE/tundimJuni1978von70LRE/t.
6.Aussichten
Nachdenverfügbaren DatendurftedieTrockenfuttererzeugung 1978vorallem
infolgeeinerAusweitungderFutteranbauflächen geringfügig überdem
Vorjahresstand liegen.DasGleichgewicht zwischenAngebotundNachfrage
wirdvonderHöhederEinfuhrenabhängen.DieneueRegelungfürTrocken-
futter,dieam1.April1978inKraftgetretenist,dürftesichnormaler­
weisegünstigaufdenUmfangderGemeinschaftserzeugung undaufderen
Absatzauswirken.Einederwichtigsten ÄnderungeninderneuenRegelung
betrifftnämlichdieFestsetzungeinesZielpreisesfürkünstlich
getrocknetes Futter,wodurchdieTrocknungsbetriebe dieMöglichkeit
erhalten,denLandwirtenunabhängig vondenPreisenfürImporttrockenfutter
einenlohnendenPreisfürGrünfutter zuzahlen.
DadieEinzelheiten derAnwendungderneuenRegelungjedocherstam
1.Juli1978inKraftgetretensindundLuzerneeinemehrjährige
Kulturpflanze ist,dürftensichdieAuswirkungen derneuenRegelungauf
dieErzeugungerstab1979vollbemerkbarmachen.

-53-
7.Wirtschaftliche Auswirkungen dergetroffenen Massnahmen
ImInteresseeinerverbesserten VersorgungderGemeinschaft mitEiweiss-.
StoffenhatderRatbeschlossen,dassdieneueRegelungfürTrockenfutter
ab1.April1978Anwendungfindet.WichtigsteBestimmungen derneuen
Regelungsind,diejährlicheFestsetzungeinesangemessenenZielpreises
fürdieErzeuger(1978/79:i103LRE/t),dieGewährungeinerpauschalen .
Beihilfe(5LRE/t)andieVerarbeitungsbetriebe sowiedieGewährungeiner
zusätzlichenBeihilfe,fallsdieWeltmarktpreise unterdemZielpreisliegen.
WährendfrüherdieSchwankungen derWeltmarktpreise vollaufdieErzeugung
vonkünstlichgetrocknetem Futterdurchschlugen,sichertdieneueRegelung
denGrünfuttererzeugern einEinkommen,dasmitdemfürandereErzeugnisse
untergemeinsamerMarktorganisation erzielbaren Einkommenvergleichbarist.
8.Finanzaufwand
DieAusgabenderAbteilungGarantiedesEAGFLfürdenSektorTrockenfutter
beliefensich1974auf3,6MioRE,1975auf11,1MioRE,1976auf15,2nioRE
und1977auf12,9MioLREundwerden1978schätzgngsweise 16,2MioLRE
betragen.DerAnteildesTrockenfutters andenGesamtausgaben derAbteilung
Garantiemachtseit1975etwa0,2%aus.

54
6.b.FUTTERERBSEN UNDFUTTERBOHNEN
VorallemmitRücksicht aufdenniedrigen Selbstversorgungsgrad der
Gemeinschaft beiEiweisstoffen fürFutterzwecke hatderRatam22.Mai1978
besondere Massnahmen fürzuFutterzwecken verwendete Erbsen,Puffbohnen und
Ackerbohnen beschlossen ,umdieEntwicklung diesesProduktionszweigs zu
fördern.DieMassnahmen findenseit1.Juli1978Anwendung .
Diebetreffenden Erzeugnisse steheninunmittelbarem Wettbewerb mit
Ölkuchen,dieausdrittenLändernzollfreieingeführt werden.MitRücksicht
daraufwurdeeinSystemgeschaffen ,beidemdieFuttermittelhersteller ,die
Erbsen,Puffbohnen undAckerbohnen ausderGemeinschaftserzeugung ver­
wenden,eineBeihilfe erhalten,wenndiePreisefürSojabohnenkuchen unterdem
dieBeihilfegewährung auslösenden Schwellenpreis liegen,derfürdas
Wirtschaftsjahr 1978/79fürSojabohnenkuchen auf28,50LRE/100kgfest­
gesetztwurde.DieHöhederBeihilferichtetsichnachdenPreisschwankungen
beiSojabohnenkuchen .Siewirdnurgewährt,wennderFuttermittelhersteller
demErzeuger einenPreisgezahlthat,dermindestens demvomRatfest­
gesetzten Preisentspricht .DieserbeträgtfürdaslaufendeWirtschaftsjahr
17,50LRE/100kg.DamitistdenErzeugern einangemessener Erlösgesichert .
BisherliegenfürdiesenSektorerstwenigstatistische Datenvor.Fürdas
Wirtschaftsjahr 1978/79wirdjedochgeschätzt,dassdiefürdieSondermassnahmen
inBetracht kommende MengevonFuttererbsen und-bohnenrund100.000 Tonnen
betragen wird.

-55-
7.FASERLEIN UNDHANF
1.Einleitung
ObwohldieLein-undHanfanbaufläche wenigerals1%derLNderGemeinschaft
ausmacht,spielendieseErzeugnisse fürdiejeweiligen Anbaugebiete eine
nichtunwesentliche Rolle.
Faserlein wirdinrund15.000landwirtschaftlichen Betrieben angebaut,die
sichaufdieNiederlande ,Belgien undNordwestfrankreich verteilen .
Flachsstroh wirdinrund250flachsaufbereitenden Unternehmen verarbeitet .
IhreZahlistindenletztenJahrenstarkzurückgegangen ;dennochliefern
sieeineverhältnismässig stabile undbeachtliche MengeRohstoffe,diein
derGemeinschaft knappsind(TextiIfasern,Ölsaaten undHolzsplitter ).Der
AnteilderGemeinschaft anderWeltanbaufläche vonFaserlein (1,5Mioha)
liegtnurbei4%,dieFaserleinerzeugung erreicht .jedoch14%derWelt-
erzeugung (695.000t),dadieErträgeinderGemeinschaft weitüberdem
Weltdurchschnitt liegen.80%derWelterzeugung entfallen aufdieSowjetunion ,
dieübrigenErzeuger sinddieosteuropäischen Länder,Ägypten undChina.
DerAnbauvonPapierhanf istfastausschliesslich ineinemkleinenGebiet
Frankreichs verbreitet ,nimmtjedochregelmässig zu.Die1.500Erzeuger
lieferneinenfürdieHerstellung vonSpezialpapier gefragten Rohstoff .
AuchItalienstelltingeringen MengenFaserhanf her.
2.Erzeugung
1977erreichten dieFaserleinanbauflächeninderGemeinschaft 61.500 haund
lagendamitum7%überderAnbaufläche derdreivorhergehenden Jahre.Die
Zunahmeerklärtsichdurchdievermehrte Fasernachfrage nachderkatastropha­
lenErnte1976.InderAufteilung aufdiedreiErzeugermitgliedstaaten hat
sichkaumetwasgeändert :Frankreich erzeugt rund75%,Belgien 15%unddie
Niederlande 10%.DieErträge anFlachsstroh undFlachsfasern warennormal,
sodassdieErzeugung 500.000beziehungsweise 96.400terreichte .
DieAnbauflächen vonPapierhanf sind1977unterdemEinflussderverstärkten
Nachfrage derVerarbeitungsindustrie nachderniedrigen Erntevon1977
kräftigausgeweitet worden.Soerreichte dieAnbaufläche 10.000ha
gegenüber 7.800ha(+36%)unddieStroherzeugung 70.000t.
3.Verbrauch undVorratslage beiFlachsfasern
ImWirtschaftsjahr 1977/78beliefsichderFaserleinverbrauch inder
Gemeinschaft auf76.000t(-8%gegenüber 1976/77).Indergleichen Zeit
wurden23.900tindieherkömmlichen Abnehmerländer exportiert .Folglich
bestandeinGesamtbedarf von99.900t,derfastvollständig durchdie
Gemeinschaftserzeugung (96.400t)gedeckt wurde.
(1)SieheTabellen M7.1bisM7.7inTeilII

-56-
DerRestbedarf (3.500t)wurdedurchdieEinfuhren (17.000t)gedeckt,die
übrigeMenge(13.500t)dientezurAuffüllung derBestände,diesomitvon
32.300tzuBeginndesWirtschaftsjahres aufdasbeinaheausreichende
Niveauvon45.800tamEndedesWirtschaftsjahres anstiegen .
4.Handel
DaderWertvonFlachsstroh jeGewichtseinheit zuniedrigist,umeinen
langenBeförderungsweg zudenflachsaufbereitenden Betrieben zurecht­
fertigen,wirddiesesErzeugnis nichtmitDrittländern gehandelt .Die
belgischen Aufbereitungsbetriebe habenzurErgänzung derbelgischen Ernte
ausFrankreich unddenNiederlanden 54.600tFlachsstroh zugekauft .Diese
KäufeliegenüberderVorjahresmenge (51.700t).
Nachdenanormal hohenFaserleineinfuhren von1976(39.000t)zurüber­
brückung desDefizits derGemeinschaftsernte sinddieinDrittländern für
dieAusfuhrverfügbaren Mengenerheblich geschrumpft ,sodassdieEinfuhren
1977auf19.900tzurückgingen .Daheristesnichterstaunlich ,dassauch
dieAusfuhren zurückgingen :sieerreichten 1977nur19.900tgegenüber
25.200t1976. ' .
BeiHanffasern gehendieEinfuhren 1977weiterhin zurück;dieAusfuhren
warenwieindenVorjahren gering.
5.Preise
Trotzeines,allerdings erwarteten -deutlichen Rückgangs gegenüber 1976
habendieFlachsstrohprei se1977einfürdenErzeuger rechtbefriedigendes
Niveauerreicht .SeitApril/Mai1977habendiePreisefürFlachsfasern
starknachgegeben ,ohnejedochunterdasNiveauabzusinken ,dasvorder
Verknappung imJahre1976erreicht war.
BeiPapierhanf wurdederzwischen Verarbeitern undErzeugern vereinbarte
Vertragspreis fürdieErnten1975und1976auf64,8undfürdieErnte1977
auf73,8LRE/theraufgesetzt ,umaufdieseWeiseeinenAnreizfürdie
Erzeuger zuschaffen,dieAnbaufläche auf10.000hazuerweitern .Dieses
Zielwurdenichtnurerreicht,sondernsogarüberschritten .
6.Aussichten
Infolgederwenigergunstigen Marktlage ,dieEnde1977/Anfang1978bei
Flachsfasern herrschte ,gingdieFaserleinanbauf lache1978auf60.000 ha
zurück(-2,5%).DieStroh-undFasererträge sindinFrankreich undin
BelgiennormalundindenNiederlanden sehrhoch.DieErntewirdden
Langfaserbedarf problemlos deckenkönnenundausreichend sein,umdie
Bestände sogarüberdasnormaleBestandsniveau (57.900t)hinausaufzufül­
len.Infolgedessen wirddasMarktgleichgewicht weiterhin sehrlabil
bleiben.BeiKurzfasern werdendieErzeugung unddievorhandenen Bestände
dagegen amEndedesWirtschaftsjahres 1978/79vollständig aufgebraucht
sein. ' . .»
DieErhöhung desVertragspreises fürHanfstroh (420FF/tgegenüber 410FF/t
imJahre1977)warzugering,umeineweitereVergrösserung derAnbauflächen
auszulösen ;diesehieltensichbei10.500ha.

57-
7.Vorausschätzungen für1979/80unddiefolgendenWirtschaftsjahre
FallsnichtdieEinfuhrenganzerheblichzurückgehen,istdieLagebei
Faserleinwenigoptimistisch zubeurteilen.NachdemderLangfaserverbrauch
nichtmehrausreichte,dieProduktionaufzunehmen,konntenindenletzten
beidenWirtschaftsjahren nurdankWiederauffüllung derBeständeAbsatz-
schwierigkeiten beiLangfasernverhindertwerden.DadieBeständeabEnde
desWirtschaftsjahres 1973/79mehralsausreichendseinwerden,erhebt
sichdieFrage,wiedieseSchwierigkeiten inZukunftohnezusätzliche
Absatzmöglichkeiten vermiedenwerdenkönnen.
8.Finanzaufwand
. 1
DerBetragderBeihilfefürFaserleinistvon194,76RE/hafürdasWirt­
schaftsjahr 1977/78auf.202,55RE/hafürdasWirtschaftjähr1973/79
angehobenworden;diesentsprichteinerErhöhungum4%.FürFaserleinsaaten
giltbekanntlichdieBeihilferegelung ,dieaufOlleinsaaten Anwendungfindet
BeiHanfistdieBeihilfevon176,88RE/hafür1977/78auf183,96RE/ha
für1978/79(+4%)erhöhtworden.
DieAusgabenderAbteilungGarantiedesEAGFLfürFlachsundHanfbeliefen
sich1977auf13,8MioLRE.

-58-
(1)8.SAATGUT
1..Einleitung
Diegemeinsame Marktorganisation giltfürfolgendeErzeugnisse :
-trockene ausgelöste Hülsenfrüchte zurAussaat GZT07.05A
-Hybridmais zurAussaat GZT10.05A
-Ölsaaten undölhaltige FrüchtezurAussaat GZT12.01
-Samen,SporenundFrüchtezurAussaat GZT12.03
DieErzeugung dieserSaatgutarten istnichtnurinbezugaufdieErnte,
sondern auchdaraufhin zuuntersuchen ,welchenPlatzsieinderFruchtfolge
einnehmen undwelcheEndbestimmungen siehaben,dennzahlreiche Sorten
einerArtkönnenunterschiedlichen Bestimmungen zugeführt werden.
Einebesonders wichtige RollespielendieHülsenfrüchtler ,dasiedie
Böden,aufdenensieangebaut werden,mitStickstoff anreichern .
DieWelterzeugung anFuttersaatgut beliefsich1977auf3,6Miodz
(Vereinigte Staaten,Kanada,Neuseeland undEWG);miteinerErzeugung
von0,95MiodzhatdieGemeinschaft rund25%derWelterzeugung erbracht .
DieGemeinschaft istbeiverschiedenen ArtenNettoimporteur ,beiHybridmais
jedochNettoexporteur .
Aufgrund einerÄnderung (2)derVerordnung (EWG)Nr.2358/71desRates
überdiegemeinsame Marktorganisation fürSaatgutwirddieProduktions -
beihilfe fürzweiaufeinanderfolgende Jahrevordem1.Augustfürdas
imfolgenden Jahrbeginnende unddasanschliessende Wirtschaftsjahr
festgesetzt ;diemitdritten Ländernabgeschlossenen Saatgutvermehrungs -
verträge müsseninderGemeinschaft mitWirkung vom1.Februar 1979
registriert werden.
2.Erzeugung '
Mitannähernd 28%derGesamterzeugung (beiGräsernsogar40%)ist
Dänemark derHauptproduzent derGemeinschaft .Frankreich undItalien
sinddieHaupterzeugerländer beiHülsenfrüchten .
1977betrugdieSaatguterzeugung derGemeinschaft etwa1.485.000 dz.
ImVergleich zu1976entspricht dieseinerZunahme umrund360.000 dz
(32%).DieseErhöhung derErzeugungistaufeineallgemeine Ausweitung
derAnbauflächen undaufhöhereErträgezurückzuführen .DieProduktions­
zunahmeverteilt sichungleich aufGräser(+213.000dz)undLeguminosen
(+134.000dz)undinsbesondere auffolgende Arten:
(1)SieheTabellen M.8.1bisM.8.3inTeilII
I
(2)ABl.L165vom22.6.1978

-59-
LoliummultiflorumL.<+158.000dz),LoLiumperenneL.(+51.000dz),
LoliumhybridumL.(+15.000dz),PisumarvenseL.(+49.500dz),Medicago
sativaL.<-30.000dz)undTrifoliumpratenseL.(-11.000dz).
Eineprovisorische Schätzungfür1978fuhrtzueinerGesamterzeugung von
1.520.000dz.
ImVergleichzu1977(190.000ha,fürwelchedieBeihilfegewährtwurde)
bedeutetdiefürdieErnte1978gemeldeteAnbaufläche (241.000ha)eine
spürbareZunahme. .<
HauptgrundfürdieseProduktionszunahme istdasbefriedigende Preisniveau
imWirtschaftsjahr 1976/77,daszueinerAnbauausweitung geführthat.
DieHybridmaiserzeugung betrugrund1,3Miodz.
DieGemeinschaftserzeugung war1978imgrossenundganzennormal.Im
FrühjahrlitteneinzelneRegionenderGemeinschaft unterTrockenheit und
anschliessend unterstarkenRegenfällen .Imgrossenundganzenwarenim
September1978alleGräser-beileichtunterdurchschnittlichen Erträgen-
geerntet.BeiHülsenfrüchten sindnochca.20%derFlächenzuernten.Bei
derderzeitigenWitterunginEuropalässtsichimAugenblickschwerlich
etwasüberdieErträgesagen. >
BeiSaatgutfürÖlsaatenundölhaltigeFrüchtesinddieErträgeüber­
durchschnittlich ,undeswirdmitgeringenProduktionsüberschüssen
gerechnet. .i
DieProduktionsveranderungen betrafenhauptsächlich folgendeArten:
1977 ,1978
ha du*ha,*dz
FestucapratensisL.5.23334.404 7.57147.800
FestucarubraL. 9.05573.849 12.37395.100
LouumperenneL.31.348329.688 38.574"347.500
LoliumhybridumL.1.84328.185 4.40939.300
MedicagosativaL.48.93756.533 60.153100.000
TnfoliumpratenseL.10.65522.275 19.84147.000
vorläufigeSchätzungenderKommission
3.Versorgungslage
DieVersorgungderGemeinschaft warindenletztenJahrenzufriedenstellend
undihreAbhängigkeit vonEinfuhrenausDrittländern begrenzt.

-60-
t.wrtnO?MillionendzfürdasWirtschaftsjahr 1977/78
Miteinem ^Bedarfdecken.AuchfürdasnächsteWirt-
konntedieGemeinrompin^chaftbeieinemMarktangebotvonrundschaftsjahrwirddieGernvoraussichtlichen -NachfrageinHöhevan
l'5401000°dznihrenBedarfdeckenkönnen.BeibestimmtenArtenbeidenen^ nach.ievorÄ
weiterhin1bestimmte«engenau^Drittländerneingeführtwerdenmüssen.
Am1luLi1977hattendieSaatgutbestände 720.000dzbetragen,wahrend
für1978dieBeständeauf recht
hohen^Bestände1rührendaher)das/dt^nfuhrendenBedarfüberschritten.
NachderErnte1978unddemÜbertragderBeständewirddasMarktangebot
anSaatgutfürdasWirtschaftsjahr 1978/79aufetwa2,3»Hhonendz
geschätzt.
DieVersorgungslage aufdemWeltmarktistimallgemeinengut:allerdingssindausserhalbderEWGVersorgungsschwierigkeiten beiMedicagoSativaL.
nichtauszuschliessen .
4.Preise
DasMarktpreisniveau inderGemeinschaftistimLaufevon1978leicht
gesunken.FüreinigeArtenwieLoliummultiflorumL.,FestucapratensisL.undTrifoliumrepensL.sinddiePreisveranderungen symptomatischfürdieMarktlage.DieWeltmarktpreise,insbesonderefürTrifoliumrepensL.,
lieqendeutlichunterdenMarktpreiseninderGemeinschaft.DasErzeuger-
preisniveauinderGemeinschaftkannimallgemeinenalsbefriedigend
bezeichnet werden.
AufdemdänischenMarktalsdemwichtigstenMarktderGemeinschaft
erreichtendiePreise(inRE/100kg)folgendeWerte:
September 1977 September1978
LoliumperenneL.55 49
LoliummultiflorumL.61 37
FestucapratensisL. 98 126
FestucarubraL. 90 85
PoapratensisL.133 116
TrifoliumrepensL. 175 149
BeiderFestsetzungdesReferenzpreises fürdasWirtschaftsjahr 1978/79
wurdeeineNeueinteilung beidenverschiedenen Hybridmaistypen vorgenommen;
jenachHybridtypwurdedieserReferenzpreisdurchschnittlich um
1bis2%angehoben.

61-
5.Aussichten
DieErntefläche für1979 kann gegenwärtig auf ca.220.000 hageschätzt
werden ,sodass gegenüber demVorjahr ,wodurch eine ausgewogene Angebots -
undNachfragelage eine gewisse Stabilität erreicht werden konnte ,keine
nennenswerte Veränderungen zuerwarten sind .
ImWirtschaftsjahr 1978 /79könnten diePreise fürbestimmte Arten wegen der
hohen Bestände (Lolium perenne L.ca.239.000 dz,Lolium multiflorum ca.
204.000 dz)undauch wegen dererwarteten leichten Produktionszunahme
nachgeben .Dabei istauch zubedenken ,dass dieGemeinschaft vorallem bei
denbeiden genannten Arten imRahmen vonVermehrungsverträgen mitDrittlän­
dern inderRegel grössere Mengen einführt . ,
Einbesonderes Problem könnte sich beiTrifolium repens L.ergeben ,wo
aufgrund derfür1979 geschätzten Anbauflächen miteiner deutlichen Minder - v
Produktion zurechnen ist .Diese Artwird nur inzwei Ländern derWelt ,
Dänemark undNeuseeland ,erzeugt .
Diemittelfristigen Produktionsvorausschätzungen fürdieGemeinschaft sind
imAugenblick insgesamt befriedigend .Einweiteres Wachstum desSaatgut -
sektors wird jedoch auch vonderRentabilität dieses Produktionszweigs ,
insbesondere imVerhältnis zumGetreidebau ,abhängen .
Schliesslich ist auch der Wettbewerbsdruck bei Einfuhren aus Drittländern
(undinsbesondere ausdenosteuropäischen Ländern )zuberücksichtigen ,für
die eine Gleichwertigkeitsregelung betreffend Produktion undKontrolle
gegenüber derGemeinschaftserzeugung gilt .
Weltweit istindennächsten Jahren miteiner gewissen Stabilisierung der
Anbauflächen fürdieErzeugung von Futtersaatgut zurechnen .
6.Fmanzaufwand
DieAusgaben derAbteilung Garantie des EAGFL fürdenSaatgutsektor
beliefen sich 1976 auf22,7 und1977 auf 16,1 Mio RE.Für1978 wird mit
Ausgaben inHöhe von26,2 MioEREgerechnet .Dies entspricht etwa 0,3% der
Gesamtausgaben derAbteilung Garantie desEAGFL .

-62-
(1)
9.WEIN
1.Einleitung
a*-iriocup-inpsamWertderlandwirtschaftlichen Enderzeugung inder"tn^ffbe^g 977rund4,6%.DasimErtragstehendeReblandbeliefsfchaufZ^.OOOhaundentsprachdamitrund3%derLNderGemeinschaft .
t>i.FAOschätztdieWeltweinerzeugung1977/7Sauf275Miohl.GegenüberDieFAOSenat« Erzeugung von316MiohlfürdieWirtschaftsjahre
1975/76"und1976/77undrund340«iohlfürdieWirtschaftsjahre 1973/74und
974/75bedeutetdieseinendeutlichen Rückgang.DieProduktJonderGemein­schaftlaq1977/78bei127Miohlgegenüber rund148Niohl1976/77und
1Z.SMiohl1975/76;fürdiegenanntenWirtschaftsjahre entspricht dies
£6V/473%bzw.45,5%derWelterzeugung .DadieRebflächederGemeinschaft
nurrund23,4%derWeltrebfläche beträgt,liegtderDurchschnittsertrag in
derGemeinschaft deutlichüberdemWeltdurchschnitt .
2.Erzeugung
Nachdendurchschnittlichen ErntenderJahre1976und1975(148bzw.
145MiohlunddengroßenErntenderJahre1974und1973(160bzw.171
hl)erbrachte 1977mit127MiohleinerechtgeringeErnte.Ursachedes _
ausgesprochen niedrigen Produktionsniveau s1977istnichteineVerringerungdesWeinbaupotentials ,sonderndieungünstige WitterungdiesesWirtschafts­
jahres.
3.Verbrauch
1976/77betrugdergesamteInlandsverbrauch 146Miohlgegenüber 149Miohl
1975/76.DieserRückgangrührtzumTeilvonderrückläufigen Entwicklung
derDestillation her.
a)Verbrauch
1976/77betrugderunmittelbare Verbrauch 127Miohlgegenüber 130Mio
•hl1975/76,133Miohl1974/75und127Miohl1973/74Erhatdamit
praktisch wiederdenStandvonvor5Jahrenerreicht.DieHoffnungen
aufeinemerkliche Verbrauchssteigerung imZugederErweiterung der
Gemeinschaft scheinensichsomitnichtzuerfüllen .
fc>)Verarbeitung
1976/77bliebendieindieVerarbeitung gehenden Mengenmit18Miohl
gegenüber 1975/76praktischstabil.WegeneinerstarkenVerringerung ^
derdurchGemeinschaftsbeihilfen geförderten Destillation lagendie
verarbeiteten MengenmerklichunterdemStandvon1974/75(35Miohl).
c)Selbstversorgung
DerSelbstversorgungsgrad derGemeinschaft lag1976/77bei102%
(1975/76:97,5%)wennmanalleVerwendungen inderGemeinschaft her­
anzieht.ZiehtmanvonderVersorgungsbilanz dieMengenab,dieim
Rahmendereinzelnen Interventionen zurnormalenMarktverwaltungdestilliert wurden(etwasmehrals5Miohl),soerhöhtsichderSelbst
versorgungsgrad für1976/77auf105,9%.
(1)SieheTabellen M.9.1.bisM.9.4.inTeilII

-63-
DieserSatzhatte1975/76bei99%und1974/75bei108%gelegen.Nachder
deutlichenVerringerungderBeständeimWirtschaftsjahr 1974/75
(6Miohl),diedurchumfangreicheDestillationsmaßnahmen ermöglicht
wurde,undeinerweiterenVerringerung 1975/76(3Miohl)erhöhten
sichdieEndbestände (um3Miohl)wiederaufdasNiveauvon1974/75.
DieseBeständesindzwarrechthoch,angesichtsdergeringenErnte
abernichtbesorgniserregend .
4.Handel
1976/77betrugendieEinfuhrenderGemeinschaft 5,5Miohlgegenüber 5Miohl
1975/76,waseinerZunahmeum10%entspricht.DieseZunahme,dieaufeinen
Rückgangum6%folgte,erklärtsichdurchdaswenigerreichhaltige Markt-
angebotinderGemeinschaft .
DieAusfuhrenhabensich1976/77gegenüberdemvorherigenWirtschaftsjahr
(5,1Miohl)praktischnichtverändert.
1976/77lagendieEinfuhrenum7,7%überdenAusfuhren,nachdemsich1975/76
EinfuhrenundAusfuhrenausgeglichen hatten.
5.Preise
a)Gemeinsame Preise
Diedurchschnittliche ErhöhungderOrientierungspreise füralleTafel-
weinartenfürdasWirtschaftsjahr 1978/79betrug2%gegenüberdem
vorhergehenden Wirtschaftsjahr ,indemdiePreiseum3,5%angehoben
wordenwaren.
b)Marktpreise
Alle1977/78fürdieeinzelnenHandelsplätze festgestellten durch­
schnittlichen Notierungen fürdieTafelweinarten RIundRIIIlagen
überdenVorjahresnotierrungen.DerAnstiegbetrugzwischen5,5und
17,9%fürdieWeinartR-Iund21,8%fürdieWeinartRIII.
AuchfürdieWeinartRIIlagendieDurchschnittnotierungen höher;
lediglichaufeinemHandelsplatz wareinRückgangum6,5%zuverzeichnen.
DerAnstiegliegtzwischen4,4und9,8%.
FürWeinederArtAIwurdenebenfallshöherePreisenotiert(zwischen
+4,6und+50,6%);nuraufeinemHandelsplatz wurdeeinPreisrückgang
x(-0,4%)verzeichnet .
FürdieWeinarten AIIundAIIIwurdendagegendeutlichniedrigere
Preisenotiert;derRückgangbeträgthierzwischen13,0und53,3%
beiderWeinartAIIund20,6%beiderWeinartAIII.
DiePreisefürTafelweinderArtRIhieltensichinFrankreich während
desganzenWirtschaftsjahres ,außerdenerstenbeidenMonaten,über
demOrientierungspreis ,währenddieitalienischen Notierungenstärkere
Schwankungen aufwiesen.AußerzuBeginndesWirtschaftsjahres (September/
Oktober)lagensiejedochüberdemAuslösungspreis .Dasgewichtete
Jahresmittel derfranzösischen Notierungenlagum4,9%überdemder
italienischen Preise.

DiePreisefürTafelweinderAftRIILageninFrankreichwährenddes
gesamtenWirtschaftsjahres undinItaliensechsMonatelangüberdem
Orientierungspreis .InItalienbewegtensichdieNotierungenanfangs
undamEndedesWirtschaftsjahres zwischenOrientierungspreis und
Auslösungspreis .DiePreissituation beiTafelweinderArtAIwar
durcheindeutlichesGefällezwischenbeidenErzeugerländern gekenn­
zeichnet:währendinFrankreichdieNotierungenbeständigüberdem
Orientierungspreis lagen,überschritten sieinItalieninderZeit
vonDezemberbisAprilnurgeringfügig denAuslösungspreisundlagen
währenddesübrigenWirtschaftsjahres darunter;eineAusnahmebildete
nurderHandelsplatz TrevisomitNotierungenüberdemOrientierungs­
preis.DieDifferenzzwischendemgewichtetenMittelderfranzösischen
undderitalienischen Notierungenerreichte 37%.
DieNotierungenfürWeinederArt.IIIentwickelten sichsehrunregel
mäßig;mituntermachtedieDifferenzvonMonatzuMonatmehrals
100%aus.DasgewichteteJahresmittel lagüberdemOrientierungspreis
(+23%).DagegenbewegtensichdieNotierungenfürTafelweineder
ArtenAIIundAIII,mitAusnahmedesBeginnsdesWirtschaftsjahres ,
weitunterdemAuslösungspreis .DasgewichteteJahresmittel fürdie
ArtenAIIundAIIIbeträgt81bzw.86%desAuslösungspreises .
InsgesamtwardieLagebeiRotweinrechtbefriedigend,währendbei
Weißweinen-außerinFrankreich-dieNotierungeneineziemlich
ernsteKrisewiderspiegeln .
c)Weltmarktpreise
NachdenFeststellungen derFAOlagendieMarktpreise fürWeininden
wichtigstenErzeugerländern überdemVorjahresstand .DerAbstand
zwischenWeltmarkt-undGemeinschaftspreisen bleibtaufjedenFall
sehrgroßundüberschreitet ineinigenFällen,vorallemaufden
südamerikanischen Märkten,40%/
AufdemfürdieGemeinschaft besondersinteressanten spanischen Markt
zogendiePreise,diebereits -1976/77spürbargestiegenwaren,
1977/7Bum30%anundliegenheuteum15%unterdenOrientierungs­
preisenderGemeinschaft .Vonunbedeutenden Ausnahmenabgesehen ,,
lagendiespanischenAngeboteüberdemReferenz-Angebotspreis frei
GrenzederGemeinschaft undhieltensomitdiejeweiligenReferenz­
preiseein. , ,
Aussichten
a)AufkurzeSicht
NachdenerstenInformationen überdieErnte1978/79J<annmiteiner
umrund10MiohlhöherenErntealsimVorjahrgerechnetwerden.
AufgrunddererstenSchätzungen derMitgliedstaaten dürftediese
Produktionbei136Miohl(gegenüber127MiohlimJahr1977/78)liegen.
Diesistetwaswenigeralsdienormalevoraussichtliche Verwendungmenge ,
undobgleichdievorhandenenBeständeziemlichumfänglichsind,
dürftendieMarktpreisefürRotweinmindestensaufdemderzeitigen
NiveauundfürWeißweinleichtdarüberbleiben.BeidenEinfuhren
undAusfuhrendürftenkeinenennenswerten Veränderungen eintreten.

-65-
b)AufmittlereSicht
Nachzweidurchschnittlichen undeinerschlechtenErntezeichnetsich,
obwohldienächsteErntegeringfügigunterdenMarktbedürfni ssen
liegendürfte,imWeinbauderGemeinschaftinsbesondereinfolge
ErhöhungderDurchschnittserträge eineÜberproduktion gegenüberder
Marktnachfrage ab,dieausmehrerenGründeneherstagniert.Ummittel­
fristigzueinemwenigerlabilenGleichgewicht zugelangen,hatdie
Kommission demRatAnfangAugustein"Aktionsprogramm 1979-1985"
zurschrittweisen Wiederherstellung desGleichgewichtes aufdemWein-
marktzusammenmiteinigeneinschlägigen Verordnungsvorschlägen unter­
breitet.
7,Wirtschaftliche Auswirkungen dergetroffenen Maßnahmen
a)Abschöpfungen undErstattungen
1)Einfuhrabschopf ungen
ImWeinsektorwerdenkeineAbschöpfungen ,sondernAusgleichs-
abgaben"erhoben^DiesespielennureinebegrenzteRolle,dasie
für18Drittländer,diesichzurEinhaltungdesReferenzpreises
verpflichtet habenundzudenwichtigstenLieferanten derGemein­
schaftzählen,nichtgelten.DieHöhederAusgleichsabgaben ist
imWirtschaftsjahr 1977/78unverändert geblieben;eineAusnahme
bildennurLikörweine,fürdiedieReferenzpreise angepaßtwurden.
2)Erstattungen
^DieHöhederErstattungen hatsichnichtgeändert.Diebisher
schonrechtgeringenMengen,diemitErstattungen ausgeführt
wurden,habensichweiterverringert (umetwa30%)undliegen
heutebei170.000hl.
b)Mengen,fürdieInterventionsmaßnahmen getroffenwordensind
1976/77und1977/78wurdenkeineaußerordentlichen Destillations-
maßnahmengetroffen.DagegenwurdenalleinderGemeinschaftsregelung
vorgesehenen "normalen"Interventionsmaßnahmen angewendet.Diegemäß
denverschiedenen MaßnahmenmiteinemGemeinschaftszuschuß destillier­
tenWeinmengenerreichenrund1Miohl(gegenüber5,3Miohl1976/77).
DiedenInhabernlangfristiger Lagerverträge vorbehaltenen Maßnahmen
einer"Ausfallbürgschaft "(Destillation einesTeilsderWeinmengen
undVerlängerung derVerträgefürdenrestlichenTeil)beziehensich
theoretisch auf1,3Miohl.AnhandderErntevorausschätzungendarf
angenommen werden,daßdiesemengeschwerlicherreichtwird.
Lagerhaltungsverträge wurdenmonatlichfürdurchschnittlich 8,9Miohl
(gegenüber12,5Miohl1975/76)abgeschlossen ;dieHöchstmengebetrug
13,5Miohl(21,8Miohl1976/77).
c)StandderLagervorrate
ZuBeginndesWirtschaftsjahres 1977/78betrugendieBeständeder
ErzeugerunddesHandelsinsgesamt82,3Miohl.AmEndediesesJahres
istmiteinerMengevon68,7Miohlzurechnen.DieseMengeistunter
demGesichtspunkt derMarktverwaltung alsnormalundkeineswegsals
besorgniserregend anzusehen.

-66-
d)Einheitlichkeit derPreise
DieAusyLeichsbeträge ,die1976fürItalien undFrankreich erneutein­
geführtwordensind,werdenweiterhin angewendet .Derrepräsentative
SatzwurdeimLaufedesWirtschaftsjahres (1.Februar und8.März)
fürdenfranzösischen Franken zweimal undfürdieitalienische Lira
(am22.Mai)einmalangepaßt .DieAnwendung derneuenrepräsentativen
Sätze,dieab16.Dezember 1978gelten,wurdefürbestimmte Inter­
ventionsmaßnahmen aufden1.September vorgezogen .-
8.Finanzauf wand
DieAusgaben derAbteilung Garantie desEAGFLfürdenWeinsektor
belaufen sich1976'auf 172,9MioRE,1977auf90,9MioREund1978
aufvoraussichtlich 224,3MioRE;diesentspricht 3%,1,4%bwz.2,5%
dergesamten Ausgaben derAbteilung Garantie .
VondemBetragvon224,3MioREfür1978entfallen 2MioREauf
Ausfuhrerstattungen ,61,5MioREaufBeihilfen fürdieprivate Lager­
haltung,2MioREaufUmlagerungsbei hiIfen,138,7MioREauf
Destillationsmaßnahmen und20MioREaufdieDestillation vonNeben­
produkten derWeinbereitung . #
DieErnte1977/78unddieMarktentwicklung machtenjedochweniger
umfangreiche Interventionen notwendig,alsbeiVerabschiedung des
Haushaltsplans angenomme-n wordenwar.Gegenwärtig kanngeschätzt
werden,daßdietatsächlichen Ausgaben 100MioREnichtüberschreiten
werden.

-67-
'10.ROHTABAK
1.EinLeitung
DieWelttabakerzeugung desJahres1977istgegenüberdemVorjahrum
1,7%zurückgegangen underreichte5,5Miot.DieseSituationistvor
allemaufeinenstarkenProduktionsrückgang inderTürkeiundin
Griechenland zurückzuführen .Röhrengetrockneter Virginiamachtrund
30%derGesamterzeugung und50%desWelthandels aus.AuchdieGemein-
schaftserzeugung (164.000t)ist1977gegenüberdemVorjahrzurück­
gegangen.DerAnteilderTabakballenerzeugung amWertderEnderzeugung
derLandwirtschaft derGemeinschaft betrug1977etwaswenigerals1%.
2.ErzeugungundStruktur
WährenddesvergangenenJahrzehntswarweltweiteineanhaltende
•räumlicheVerlagerung derTabakerzeugung indieEntwicklungsländer
,(+30%)unddiePlanwirtschaftsländer (+.40%)festzustellen ,während
indenIndustrieländern dieProduktionnurum4%anstieg.DieInflation
unddieindenletztgenannten LändernbesondersstarkeProduktions-
kostensteigerung (insbesondere beidenLohnkosten)werdendiese
Tendenznochverstärken .
ImgleichenZeitraumhatdieEWG-Produktion .insbesondere wegeneiner
erheblichen SteigerungderHektarerträge -voralleminItalienund
ingeringerem MaßeinFrankreichundDeutschland-umrund30%
zugenommen.InBelgiendagegenhältderEntwicklungsrückgang beiden;
FlächenundbeiderErzeugungan.FernerhatderTabaksektor nach
Inkrafttreten dergemeinsamenMarktorganisation (1970)einegrund­
legendeÄnderungseinerProduktionsstruktur (AusbaudesGenossen-
schaftswesens )undseinerVermarktungsstruktur (Rationalisierungund
Konzentration der'Betriebe)erfahren,.umsichandietatsächlichen
Markterfordernisse besseranzupassen.
BeideneinzelnenwichtigenTabaktypenhatdieWelterzeugung 1977
gegenüberdemVorjahrum4%beiDarkair-curedund0,4%beiBurley
zugenommen,währendbeiFlue-curedundSun-curedeinProduktionsrück -
gangum3bzw.15,6%eintrat.
AufGemeinschaftsebene istwegenderrechtgünstigenWitterung,die1977
herrschte,folgendeEntwicklung gegenüber1976festzustellen :
-beiDarkair-curedRückgangum21,1%,vorallemwegeneines
RückgangsbeiderSorteParaguay(28%);
-bevLightair-curedZunahmeum6,6%;
-beiFlue-curedZunahmeum36,4%;
-beiSun-curedRückgangum33%;
-beiFire-curedZunahmeum60,6%.
(1)SieheTabellenM.10.1bisM.10.8inTeilII

-68
3.Selbstversorgung
Verbrauch
DerSelbstversorgungsgrad derGemeinschaft Liegtbeietwa264.
Gegenüber1976hatderTabakweltverbrauch 1977umetwa1%zugenommen.
DerVerbrauchderNeuner-Gemeinschaft hatsichinsbesondere wegendes
Wirtschaftsrückgangs ,derzunehmendenSteuerbelastung undderKampagnen
gegendasRauchenmehroderwenigerstabilisiert .IneinigenLändern
wie-Frankreich,derBundesrepublik Deutschland unddemVereinigten
KönigreichsindsogargewisserückläufigeTendenzenzubeobachten.
Ferneristhervorzuheben,daßderWeltverbrauch zwarum1%zugenommen
hat,diedurchschnittliche ZunahmeindenEntwicklungsländern jedoch
5%beträgtundSpitzenvon10-15%aufweist.DerAufschwungdes
Verbrauchs annikotin-undteerarmen"leichtenZigaretten"hat1977
angehalten,undmanrechnetmiteinerVerlagerungderHandelsströme
inRichtungderExportländer fürFülltabak.DieEinführungvon
ZigarettenmitTabakersatzaufdembritischenMarkthatkeinenErfolg
gehabt.
4.Händel ;
DieWeltausfuhren haben1977einenUmfangvon1,27MioTonnenerreicht,
wasgegenüberdemVorjahreineVerringerung um4,7%bedeutet.Damit
bestätigtsichdierückläufige EntwicklungdesWelthandels :gegenüber
1975und1974beträgtderRückgang2bzw.10%.
Weiterhinistdaraufhinzuweisen,daßeinerseits wegenneuerFabrika-
tionstechniken ,dieeineVerringerung derTabakmengebeider
HerstellungjeStückbewirken,undandererseits wegenderPreiserhöhung
(Besteuerung )undderGesundheitserwägungen vorallemindenIndustrie-
ländernmiteinemRückgangdesVerbrauchs undinfolgedessen des
Einfuhrbedarfs zurechnenist.FerneristeinewachsendeBeteiligung
derEntwicklungsländer undderPlanwirtschaftsländer amWelthandel
hervorzuheben .
DieAusfuhrenderNeuner-Gemeinschaft imJahre1977sindumetwa
34%gegenüber1976(ca.33.000Tonnen),dieEinfuhren um3,8%zurück­
gegangen.VondenGesamteinfuhren entfallenetwa61%aufröhren-
getrockneten Virginia,währendBurleynur7%erreicht.Desweiteren
istzubemerken,daßrund1/3derEinfuhrenindieGemeinschaft im
RahmenderPolitikgegenüberEntwicklungsländern (SystemderAllgemeinen
Präferenzen,AKP)zollfreioderzuPräferenzzollsätzen getätigtwerden.
DiesePolitik,diesichaufTabakbezieht,dermitdeminder
Gemeinschaft erzeugteninunmittelbarem Wettbewerbbesteht,erfordert
darüberhinauseinestärkereStützungimRahmendergemeinsamen
Marktorganisation (PrämienundAusfuhrerstattungen ).

-69-
5.Preise
DieWeltmarktpreise sindgegenüber demVorjahrmehroderwenigerstabil
geblieben :indenUSA,demweltweitrepräsentativsten Markt,haben
röhrengetrockneter Virginia undBurleyfob-Preise beiderAusfuhr
inHöhevon4-52/kgerreicht;diePreisefürKentuckybliebensehr
fest(etwa3Z/kg),dasheißtetwaaufVorjahreshöhe ,undesistfest­
zustellen,daßdieNachfrage nachdieserSorteweiterhin sehr
lebhaftist. "
DiePreisefürOrienttabake ,beidenensichnochimmerdieÜberproduktion
inderTürkei,Griechenland ,Bulgarien undJugoslawien bemerkbar macht,
habenweiternachgegeben :sosinddieMindestausf uhrpreiseherabgesetzt ,
Ausfuhrerstattungen gewährt undKrediterleichterungen eingeräumt worden.
InderTürkeiwurdensogarumfangreiche MengenTabakgeringerer
Qualität vernichtet .DieseSituation dürftesichauchimnächsten
Wirtschaftsjahr nichtändern.
WasdieLageinnerhalb derGemeinschaft betrifft,sokanqmansagen,
daßdieTabakanbauer fürdieErnte1977inderRegeldenZielpreis
erlösthaben;esistjedochdaraufhinzuweisen ,daßinItaliendie
PreisefürOrienttabaksorten ,die1976vorallemwegenderehermittel­
mäßigenQualität derErntewieauchwegenderWeltmarktkonkunktur
beträchtlich zurückgegangen waren,1977wiederleichtangezogen haben,jedoc
nichtineinemderbesseren Beschaffenheit derErnteentsprechenden
Verhältnis .Während 1977diedurchschnittliche Anhebung desZielpreises
gegenüber 19763,5%betragen hatte,lagsie1978gegenüber 1977bei
1,2%(inRE).
6.Aussichten
DieerstenDatenfür1978lassenerkennen,daßdieWeltrohtabakerzeugung
zurückgehen wird,wennauchdieErträgeindenHaupterzeugerländern
mehroderwenigernormalbleiben.
Speziell fürdieGemeinschaft isthervorzuheben ,daßdiebestehenden
strukturellen Schwierigkeiten beieinigenSorten(insbesondere
Orienttabak undBeneventano )fortbestehen werdenunddaßdieSorte
BurleytrotzdesProduktionsrückgangs einenPlafonderreicht zuhaben
scheint.BeidenOrienttabaken wurdeaufgrund dessen,daß13.000Tonnen
ausderErnte1976zurIntervention angeboten wurden,dasVerfahren
nachArtikel 13derGrundverordnung eingeleitet .SohatdieKommission
demRatineinemBerichtverschiedene Maßnahmen imRahmenderAgrar-
forschung zwecksHebungderQualität unddamitzwecksVerbesserung '
desAbsatzes vorgeschlagen .
7.Wirtschaftliche Auswirkungen dergetroffenen Maßnahmen
fürBeneventano ,dessenAbsatzschwierigkeiten allgemein bekanntsind,
hattederRateinensichaufdreiJahreerstreckenden Umstellungsplan
genehmigt ;dieserPlanwurdeerstmalsfürdieErnte1977angewendet ;

-70-
rund1.200ha(ca.27%derGesamtfläche )wurdenvorallemaufdie
SortenKentucky undParaguayumgestellt .DieErzeugung derumgestellten
Flächenkonnteimübrigennormalabgesetzt werden.
Für1978liegenUmstellungsanträge fürrund1.500havor.
*
imLaufevon1978istfürdieAusfuhrvonTabakaysBeständen der
deutschen undderitalienischen Interventionsstel le(3.080Tonnen)
eineAusschreibung durchgeführt worden.Dieverbleibenden Bestände
derInterventionsstel lenbelaufen sichdamitauf21.905Tonnenaus
denErnten1973,1974,1975und1976.
DieGewährung vpnAusfuhrerstattungen hatgewißzueinergrösseren
Beteiligung derEWGamWelthandel beigetragen .Diefrüherwenig
bekannten Gemeinschaftssorten habenheuteimWelthandel durchaus Geltung.
Während 1970dieAusfuhren keine4.000Tonnenerreichten ,wurdenseit
derErnte1973OdernJahrderEinführung desAusfuhrausstattungssystems )
beachtliche MengenaufdenWeltmarkt exportiert .-DiejüngsteEntwicklung
imWelthandel hatdieMöglichkeiten derAusfuhr nachdemWeltmarkt
indessen erheblich eingeengt .HattendieMengenausderErnte1975,
.diemitHilfevonErstattungen ausgeführt wurden,21.455Tonnenbetragen,
soerreichten dieentsprechenden MengenausderErnte1976nurwenig
mehrals9.000Tonnen.
8.Finanzauf wand
DieAusgaben derAbteilung Garantie desEAGFLfürRohtabak beliefen
sich1976auf229,8und'1977auf205,3MioRE;diessind4,1bzw.
2,8%derGesamtausgaben .DieseEntwicklung istdurchProduktions -
schwankungen ,insbesondere alsFolgevonErtragsschwankungen ,zu
erklären .Für1978betragen dievorläufigen Ausgaben 237MioRE.
/

11a.OBSTUNDGEMÜSE
1.Einleitung
1977hatdieErzeugungvonfrischemObstundGemüseeinschliesslich
deszurVerarbeitung bestimmtenAnteils %desWertesderland­
wirtschaftlichen Enderzeugung erreicht,wasimVergleichzudenVor­
jahrenkeinegroßeVeränderungbedeutet(11%1976;11,8%1975)
Mit60%dergesamtenObsterzeugung derGemeinschaft undknapp45%
derGemüseerzeugung istItaliendermitAbstandwichtigsteErzeuger-
mitgliedstaat .AnzweiterStellestehtFrankreichmit16%beiObst
und18%beiGemüse,andritterStelleDeutschland beiObst(14%)und
dasVereinigteKönigreichbeiGemüse(14%).
2.Erzeugung
Mit15,1MioterreichtdieGemeinschaftserzeugung (2)anObstzum
Verkauf1977denniedrigsten Standseit1971;gegenüber1976beträgt
derRückgang17%.
MitAusnahmeIrlandsundDänemarks,wodieErnteetwasbesserausfiel,
trifftderProduktionsrückgang alleMitgliedstaaten ,allerdingsin
unterschiedlichem Ausmaß;dieUrsacheistzumindestzueinemTeilin
denNachwirkungen derDürrevon1976zusuchen.
Esverwundertdeshalbnicht,daßderjährlicheVeränderungssatz
(-2,5%zwischen"1974"und"1976")durchdiesegeringeProduktion
ungünstigbeeinflußtwirdunddieauflängereSichtfestzustellende
StabilitätderObsterzeugung inderGemeinschaft nichtwiderspiegelt .
ZudenHauptobstkulturen sindfölgendeAnmerkungen zumachen:,
-BeiÄpfeln,derenErzeugungungefähr34%dergesamtenObsterzeugung
derGemeinschaft ausmacht,wardieErnte1977um20,8%geringerals
1976.DerProduktionsrückgang warinallenMitgliedstaaten sehr
ausgeprägt (zwischen9,1und47,7%);eineAusnahmebildetDänemark,
wodieErnteumfast30%höherausfiel.
WiebeiderObsterzeugung insgesamtwardieApfelernte 1977die
niedrigsteseit1971.
-BeiBirnen(12,7derObsterzeugung )wardieLageähnlichwiebeiÄpfel
d.h.inallenMitgliedstaaten mitAusnahmeIrlandsundDänemarks
wurdeeinProduktionsrückgang ,derzwischen20,7und41,2%betrug,
festgestellt,sodaßfürdiegesamteGemeinschaft einErnterückgang
von28%eintrat.
EinederartgeringeErntewarseit1965nichtmehrzuverzeichnen .
(1)SieheTabellen M11.1bisM11.16inTeilII
(2)Eshandeltsichumdie"biologische Erzeugung".

-72-
-BeiPfirsichenbetrugdieMinderernte 24,2%gegenüber1976.Seit1963
warnur1969und1975einenochgeringereErnteverzeichnet worden.
-BeiZitrusfrüchten fieldieErzeugung,dieannähernd19%dergesamten
Obstereeugung ausmacht,um6%niedrigerals1976aus:dieum12%geringere
Apfelsinenernte konntedurchdiegeringfügige Mehrproduktion bei
ZitronenundkleinfrüchtigemZitrusobstnichtwettgemacht werden.
BeizumVerkauferzeugtemGemüseweistdieGesamterzeugung derGemein­
schaftinHöhevon22,7MioteineZunahmeum10,2%gegenüber1976
auf;dieseZunahmeistinunterschiedlichem UmfanginallenMitglied­
staatenzubeobachten.Wieerinnerlich wardasJahr1976indessen
invielenRegionenderGemeinschaft durcheineDürregekennzeichnet ,
diebeizahlreichen Gemüsearten zubeträchtlichen Ertragseinbußen
geführthatte.
DieZunahmederGemüseerzeugung imJahre1977entsprichtdahereher
wiedereinerNormalisierung derLage.
3.Verbrauch
1976/77erreichtedieInlandsverwendung inderGemeinschaft bei0bst(1)
24,7Miotoder5%mehrals1975/76.
BeiGemüseistdieInlandsverwendung mit27,1Miotgegenüberder
vorhergehenden Saisonum6,4%niedriger.
a)Nahrungsverbrauch
AufdenNahrungsverbrauch inFormvonFrisch-oderVerarbeitungs-
erzeugnissenentfälltmit89,6%dergrößteTeilderInlandsverwendung
anObst.
DerPro-Kopf-VerbrauchproJahrhatsichfürdiegesamteGemeinschaft
auf85,6kg(davon24kgZitrusfrüchte und61,6kgsonstigesObst)
erhöht,dochbestehenzwischendenMitgliedstaaten erheblicheUnter­
schiede:11kgZitrusfrüchte inIrlandund58,6kgindenNiederlanden ;
27,3kgsonstigesObstinIrlandund88,3kginDeutschland .
BeiGemüseentfielen89,3%derInlandsverwendung aufdenNahrungs-
verbrauch;diesererreichteproKopfundJahr93,5kg.WiebeiObst
weistauchderPro-Kopf-VerbrauchbeiGemüsegroßeUnterschiede
zwischendenMitgliedstaaten auf:dieSpannereichtvon49,2kgin
Dänemarkbis148,7kginItalien.
DieVeränderung desjährlichenPro-Kopf-VerbrauchsfürdieZeit
"1973/74"bis"1975/76"beträgtbeiObstohneZitrusfrüchte -1,0%,
beiZitrusfrüchten +1,5%undbeiGemüse-0,3%.Eshandeltsichum
unbedeutende Veränderungen,dietrotzunterschiedlicher Schwankungs­
breiteindergleichenRichtungliegenwiediefürdengleichen
\Zeitraumfestgestellten Veränderungen beiderentsprechenden verwert­
barenErzeugung.
(1)Einschliesslich Obstkonserven undObstsäfte,aberohnetropische
FrüchteundohneTrocken-oderDörrobst.

-73-
b)Verfütterung undindustrielle Verwendung
DiesebeidenAbsatzbereiche sind,zumaldieindustrielle Verwendung
dieVerarbeitung zuNahrungszwecken ausschließt,häufigzufallsabhängig ;
diehierabgesetzten Obst-undGemüsemengen sindweitgeringerals
dieVermarktungsverluste .
c)Selbstversorgung
DerSelbstversorgungsgrad derGemeinschaftistbesondersbeiGemüse
hochundbeliefsich1976/77auf92%;beiObstohneZitrusfrüchte
beträgter78%,beiZitrusfrüchten 44%.
4.Händel
1977erreichtedieGesamteinfuhr anfrischemObstindieGemeinschaft
4,3MioTonnenoder3,3%wenigerals1976.
Mit3,1MiotsindZitrusfrüchte dasbeiweitemwichtigsteImport-
erzeugnise;beiÄpfeln,dieanzweiterStellestehen,erreichtendie
Einfuhrennur0,4Miot.
DieAusfuhrvonObsterreichteetwasmehrals0,7Miot,davon
0,2MiotÄpfel,0,14MiotZitronenund0,12MiotApfelsinen.
BeifrischemGemüsebeliefsichdieGesamteinfuhr auf1,2Miot,das
sind13,1%mehrals1976;dieum8,8%rückläufigen Ausfuhrenerreichten
demgegenüber nur0,35Miot.
Derinnergemeinschaftliche HandelmitfrischemObstundGemüseist
ebenfallsbedeutsam.
Wennauchderinnergemeinschaftliche HandelmitObstmengenmäßignicht
dieDrittlandeinfuhren erreicht,sobetruger1977doch2,7Miot,
wasgegenüber1973einerjährlichen Zunahmeum6,7%entspricht.
Mit1,14MiotsindÄpfeldaswichtigsteErzeugnis;esfolgenZitrus­
früchte(0,39Miot)undKernobst(0,35Miot).
BeiGemüseerreichtderinnergemeinschaftliche Handeldagegen
2,1Miot;diessindknappdas1,8-fachederEinfuhrenausDrittländern .
TrotzeinesleichtenRückgangsgegenüber1976(-1,1%)hatsichder
innergemeinschaftliche Handelseit1973umjährlich3,5%erhöht.
5.Preise
a)Geneinsame Preise
DieimWirtschaftsjahr 1977/78geltendenGrundpreise undAnkaufspreise
wurdensoangehoben,daßdiesichdarausergebendendurchschnittlichen
Rücknahmepreise ,zudenendieErzeugervereinigungen dienicht
absetzbaren ErzeugnisseihrerMitgliederaufkaufen,gegenüberdem
Wirtschaftsjahr 1976/77um2,5%beiTafeltrauben,3,5%beiÄpfeln,
Birnen,ApfelsinenundMandarinenund4,5%beiZitronen,Pfirsichen,
Blumenkohl undTomatenhöherliegen.

-74-
FürdasWirtschaftsjahr 1978/79betrugdiedurchschnittliche Erhöhung
2%fürsämtlicheErzeugnisse .
DieReferenzpreise ,diefürbestimmteausDrittländerneingeführte
ErzeugnissedieHöhederMindesteinfuhrpreise bestimmen,sindvon
1976/77auf1977/78fürGurken,Tomaten,Tafeltrauben,Äpfel,Birnen,
Pfirsiche,KirschenundPflaumenum4%angehobenworden.-
FürZitronen,ApfelsinenundMandarinenwurdendieReferenzpreise
wegenderfürdieseErzeugnissebestehendenZusammenhänge zwischen
derEntwicklungdesGrund-unddesAnkaufspreises ,derMarkteinführungs -
prämienundderReferenzpreise jedochaufderHöhedesVorjahres
belassen (siehePunkt7e).
Von1977/78auf1978/79wurdendieReferenzpreise umdurchschnittlich
2%angehoben;eineAusnahmebildenZitrusfrüchte ,wodieAnhebung
derGrund-undAnkaufspreise invollemUmfangaufdieMarkteinführungs -
prämienabgewälztwurde.
b)Marktpreise
DiePreisefürObstundGemüsesinddurchbeständige undmitunter
sehrstarkesaisonaleSchwankungen gekennzeichnet undliegenhäufig
jenachMarktplatz und'Warenpartie zueinunddemselbenZeitpunkt
aufsehrunterschiedlichem Niveau.
EineAnalysederfürdieLeiterzeugnisse imRahmenderGrundpreis-
undAnkaufspreislenkung gesammelten Datenführt,gestütztaufMittel­
werte,zufolgendenFeststellungen :
-Äpfel(SorteGoldenDelicious,Güteklasse I,Größenklasse 70mmoder
größer):.
DiePreisewurdendurchdieausgesprochen niedrigeErzeugungpositiv
beeinflußt;soistinallenMitgliedstaaten gegenüberdenDurchschnitts­
preisendesWirtschaftsjahres 1976/77einmerklicherPreisanstieg
zuverzeichnen ;dieserbeträgtindenbeidenHaupterzeugerländern ,
ItalienundFrankreich,102,5%bzw.85%;dieExtremwerte liegenbei
16,2%inDänemarkund115,8%inLuxemburg;indenübrigenMitglied­
staatenliegendieWertezwischen33,4und74,4%.
WährenddesganzenWirtschaftsjahrs hieltensichdiemonatlichen
Durchschnittpreise aufsehrhohemNiveau;auffastallenGemeinschafts-
märktenerreichtensiehäufigdasDoppeltedesGrundpreises .
-Birnen(verschiedene Sorten,Güteklasse I,Größenklasse jenach
Periode60bzw.70mmodermehr):
WiebeiÄpfelhatdiedeutlichniedrigereErzeugungzueinemAnstieg
derPreisegeführt,derimJahresdurchschnitt 12-1,6%inFrankreich
und103%inItalienerreichteundindenübrigenMitgliedstaaten
zwischen17,2und58,4%liegt.WiebeiÄpfelnlagendiemonatlichen
Durchschnittpreise aufeinerHöhe,diedasDoppeltedesGrundpreises
betrug.

-75-
Pfirsiche(verschiedeneSorten,GüteklasseI,Größenklassejenach
Periode51/61oder61/67mm)
NachdemdasWirtschaftsjahr 1976ungewöhnlichniedrigePreisegebracht
hatte,wurden1977aufdenfranzösischen wieauchdenitalienischen
MärktensehrhohePreiseerzielt,diejenachHandelsplatz dasDreifache
desGrundpreises undmehrbetrugen.
GegenüberdemvorherigenWirtschaftsjahr lagendiePreiseinFrankreich
um83,1%undinItalienum91,4%höher.
Tafeltrauben (verschiedene Sorten,Güteklasse I)
AuchbeidiesemErzeugniswardiePreisentwicklung positiv.InFrankreich
betrugderPreisanstieg 55>2%undinItalien81,7%.Dennochlagendie
italienischen Preiseeindeutigunterdenfranzösischen .
DieSpitzengegenüberdemGrundpreiserreichteninFrankreich +33RE
imAugustund+17REimSeptemberundinItalienfürdiegleichen
Monate+16bzw.+11RE.
Apfelsinen (verschiedene Sorten,GüteklasseI,Grössenklasse67/80)
Dergeringfügige Produktionsrückgang hateinenstarkenEinflußauf
diePreisegehabt,diezeitweisemehralsdoppeltsohochwieim
VorjahrwarenundsichwährenddesganzenWirtschaftsjahres weitüber
demGrundpreisniveau hielten.
Mandarinen (Güteklasse I,Größenklasse 54/64mm):
ObgleichdiejährlichenDurchschnittpreise fürMandarinengegenüber
1976/77eineZunahmeum65,1%aufweisen,lagendiemonatlichen
Durchschnittpreise jenachHandelsplatz undMonatum1bis10RE
überdemGrundpreis.
Zitronen(Güteklasse I,Größenklasse 53/62mm)
DerJahresdurchschnittspreis fürdasWirtschaftsjahr 1977/78liegtum
25%überdemVorjahresniveau ;währenddesgesamtenWirtschaftsjahres
hieltensichdiePreiseüberdemGrundpreisniveau .
Blumenkohl (jenachPeriode"mitBlättern"oder"gestützt",Güteklasse I)
DieJahresdurchschnittspreise entwickelten sichgegenüber1976je
nachMitgliedstaat unterschiedlich :Einergeringfügigen Erhöhungum
10%inDeutschland undum7%indenNiederlanden stehteinstärkerer ■
Preisrückgang um40,3%inItalien,um24%imVereinigten Königreich,
um13,9%in,Dänemarkund.um12,8%inFrankreichgegenüber..
DiemonatlichenDurchschnittspreise für"gestutzten"Blumenkohl
hieltensichüberdemjeweiligenGrundpreis,währenddiePreisefür
Blumenkohl "mitBlättern"inderNähedesGrundpreises undaufden
französischen unditalienischen Märktensogardarunterlagen.

76-
-Tomaten(Typ"Runde",GuteklasseI,GroBenklasse 57/67mm):
AuchbeidiesemErzeugnisentwickeltesichdieJahresdurchschnittspreise
jenachMitgliedstaat unterschiedlich :InItalien+29,3%,im
VereinigtenKönigreich +19%,inFrankreich +2,9'/.,inDeutschland
-30,4%,inIrland-30,1%,inBelgien-16,1%,inDänemark-14,4%
undindenNiederlanden -11,4%.
DiemonatlichenDurchschnittpreise lagenwährenddesganzenWirtschafts­
jahresimallgemeinenüberdemGrundpreis,ausgenommen imAugust
aufdemHandelsplatz SyrakusundimOktoberaufdemHandelsplatz
Reichenau,woderGrundpreisunterschritten wurde.
DiemitunterrascheEntwicklung derTagespreise unddieAnwendung
derKoeffizienten fürErzeugnisse mitvondenStandardmerkmalen der
Leiterzeugnisse abweichenden Merkmalenbewirkenes,daßbestimmte
Erzeugnismengen ,selbstwenndieDurchschnittspreise fürdasLeit-
erzeugnisüberdemGrundpreisliegen,denRücknahmepreis nichterreichen
undvondenErzeugergemeinschaften ausdemMarktgenommenwerden.
c)Weltmarktprei se
WegenderVerderblichkeit vonObstundGemüsebildensichdiePreise
fürdieseProdukteaufdenwichtigsten Märktenmehroderweniger
unabhängigvoneinander .Imeigentlichen Sinnebestehtfürdiese
Erzeugnisse keinWeltmarktundsomitkeinWeltmarktpreis .
d)Verbraucherprei se
WegenderVielzahlderSorten,Güteklassen undGrößenklassen undauch
wegendervoneinemEinzelhändler zumanderenzubeobachtenden Preis­
unterschiede beieinunddemselbenProduktlassensichfürdie
einzelnenObst-undGemüsearten keineVerbraucherpreise ermitteln.
StütztmansichaufdieEinzelhandelspreisindizefürObstundGemüse,
sofälltauf,daßzwischen1976und1977imVereinigten Königreich
mit30,91%derstärkstePreisanstieg zuverzeichnenist;inFrankreich ■
undinItalienliegendieSteigerungssätze ziemlichnahebeieinander
(22,14bzw.23,03%);esfolgenBelgien(11,32%),Deutschland (9,43%),
Irland(3,42%)unddieNiederlande (1,11%).NurinDänemarkistder
Einzelhandelspreisindex zurückgegangen (-1,71%).
6.Aussichten
,DaessichbeidenmeistenGemüsearten umeinjährigeKulturenhandelt,
diezudemeinerascheAnbaufolgeermöglichen,unddieKulturendurch
festeoderbeweglicheAnlagengeschütztwerdenkönnen,zeichnetsich
derGemüsebaudurch"hoheElastizitätinderErzeugungundrasche
AnpassungandieMarktbedürfni sseaus.
AngesichtsderindenletztenJahreneingetretenen Entwicklungder
Gemüseerzeugung undder'dabeibeobachteten hohenStabilitätwäre
eserstaunlich,wennindennächstenJahrengroßeVeränderungen
eintreten würden.

-77-
AuchbeiObstistbeieinerAnalysederProduktionsentwi ckLungüber
einelängereZeitspannehinwegeinegewisseStabilitätfestzustellen,
diejedochgrößereSchwankungen voneinerSaisonzuranderennicht
ausschließt,wiediesbeispielsweise fürdieErnte1977/78festzustellen
war.
7.WIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN DERGETROFFENEN MASSNAHMEN
a)MaßnahmenbeiderEin-undAusfuhr
i)AusgleichsabgabenbeiderEinfuhr
DasWirtschaftsjahr 1977/78wardurchdieEinführungvonAusgleichs-
abgabenbeifolgendenErzeugnissen gekennzeichnet :
GurkenausSpanien,Belgarien,Griechenland,RumänienundZypern,
TomatenausSpanien,RumänienundBulgarien,
PfirsicheausGriechenland,
ZitronenausArgentinien
Tafeltrauben ausGriechenland \
bestimmtePflaumensorten ausderTschechoslowakei ,
bestimmteApfelsinensorten ausGriechenland undAlgerien,
Mandarinen ausMarokko.
DieseMaßnahmen,vondeneneinigenurkurzeZeitangewendet
wurden,bewirkteneineFestigungderPreisefürImportware im
AnschlußaneineVerringerung odereinenvollständigen Stillstand
derLieferungen nachderGemeinschaft .
ii)Ausfuhrerstattungen
Ausfuhrerstattungen wurdenimLaufedesWirtschaftsjahres 1977/78
fürfrischeSüßorangen,frischeMandarinen,frischeZitronen,
Tafeltrauben,NüsseinderSchale,MandelnohneSchale,Haselnüsse
ohneSchale,Pfirsiche,Tafeläpfel undTomatenfestgesetzt .
DiesejenachErzeugnisunterschiedlichen undmeistrechtniedrigen
Erstattungen warennurfürBestimmungsgebiete -festgelegtworden,
fürdieeinewirklicheAusfuhrmöglichkeit vorlag,undnurin
Fällen,indenendieAusfuhrströme diesrechtfertigten .
in)Schutzmassnahmen•
Schutzmaßnahmen wurdenimJuliundAugustgegengriechische
Pfirsicheangewendet;durchdieseMaßnahmenwurdedieAbfertigung
dieserErzeugnisse zumfreienVerkehrinderGemeinschaft zunächst
gänzlichausgesetztunddannaufbestimmteGrößenklassen
beschränkt . /
DesweiterenwurdenSchutzmaßnahmen gegenZwiebelnausPolen
erlassen;dadurchwurdedieAbfertigungdieserErzeugnisse zum
freienVerkehrinIrlandinderZeitvom28.Dezember1977bis
14.April1978einschließlich ausgesetzt.

-78-
b)Internationale Vereinbarungen
DadieApfelerzeugung derGemeinschaft weitunterdemNormalniveau
lagunddieExportabsichten derLänderdersüdlichenErdhälftedie
Aufnahmemöglichkeiten desGemeinschaftsmarktes nichtüberstiegen,
brauchtemitdenwichtigstenLieferländern nichtübereineetwaige
Eigenbeschränkung odereineÄnderungderjahreszeitlichen Staffelung
ihrerLieferungenverhandelt zuwerden.
c)AusdemMarktgenommeneWengen
DieInterventionen beiObstundGemüsebeschränkten sichinderRegel
aufgeringeMengen.
SobetrafensiebeiÄpfeInnur2.538toder0,05%derErzeugung;
lediglichimWirtschaftsjahr 1972/73warendieausdemMarktgenommenen
Mengennochgeringergewesen.
BeiBirnenüberschreiten dieausdemMarktgenommenen Mengen,die
fastnurItalienbetrafen,keine41.000t(2,07%derErzeugung),die
niedrigste Mengeseit1967/68.
VondenRücknahmemaßnahmen fürPfirsichewaren60.000t-ausschließlich
inItalien-betroffen;diessind3,91%derErzeugung.DieseMenge
liegtweitunterderdesJahres1976(357.000t),entsprichtjedoch
etwademDurchschnitt derübrigenJahre.
DieausdemMarktgenommenenMandarinenmengenwarengeringerals1975/76
und1976/77,'betrafenaberdennoch7,46%derErzeugung.
Beidenübrig'enErzeugnissen warendieausdemMarktgenommenen Mengen
wirklichger.ing,wennnichtgarunbedeutend .BeiBlumenkohlbeispiels­
weiseerreichtensie21.000t(1,47%derErzeugung),wasetwaeinem
ViertelderinderBilanzausgewiesenen Marktverlusteentspricht.
BeiApfelsinenerfaßtendieInterventionen 1,10%derErzeugung,bei
Tomaten0,48%,beiTafeltrauben undZitronenhandelteessichum
27bzw.2t.
d)Einheitlichkeit derPreise
i)Beitrittsausglei chsbeträge
DieBeitrittsausgleichsbeträge ,diefürbestimmteErzeugnisse
undbestimmtePeriodeneingeführtwordenwaren,wurdenplangemäß
ab1.Januar1978,d.h.mitAblaufderÜbergangszeit,aufgehoben.
il)Wahrungsausg leichsbetrage
AufdemSektorfrischesObstundGemüsesindkeineWährungsaus-
gleichsbeträge festgesetzt worden.

-79-
e)Maßnahmen zurFörderung derVermarktung vonZitrusfrüchten ausder
Gemeinschaftserzeugung
Maßnahmen zurFörderung derVerarbeitung vonApfelsinen
Maßnahmen zurFörderung derVermarktung vonZitronenverarbeitungs -
erzeugnissen
DiezurFörderung derVermarktung vonZitrusfrüchten ausderGemein-
schaftserzeugung vorgesehenen finanziellen Ausgleichsmaßnahmen -
diesogenannten Markteinführungsprämien -wurdenfürdasWirtschafts­
jahr1977/78wiefolgtfestgesetzt :
8,71REje,100kgnetto
Ovalecalabrese .fürApfelsinen der
,Belladonna ,Navel ,SortenMoro,Tarocco
,Valencia late;
8/REje100kgnettofurApfelsinen derSorteSanguinello ;
4,92REje100kgnetto
Biondo Comune;furApfelsinen derSortenSanguigno und
7,48REje100kgnettofurMandarinen ;
4,36REje100kgnettofurClementinen ;
5#33REje100kgnettofurZitronen .
Diefinanziellen Ausgleichsmaßnahmen sindimVergleich zudenbetreffen­
denBeträgen imWirtschaftsjahr 1976/77umsovielangewachsen ,wiefür
dieErhöhung derGrund-undderAnkaufspreise derselben Erzeugnisse
angesetzt wordenwar,nämlich 3,5%fürApfelsinen ,Mandarinen und
Clementinen und4,5%fürZitronen .
DieAnwendung derVerordnung (EWG)Nr.2601/69desRatesvom18.
Dezember 1969überSondermaßnahmen zurFörderung derVerarbeitung
bestimmter Apfelsinensorten führtefürdasWirtschaftsjahr 1977/78
zurFestsetzung folgender neuerMindestpreise ,diedieVerarbeiter
denApfelsinenerzeugern zahlenmüssen,undfolgender neuerAusgleichs­
beträge,inderenGenußdieVerarbeitungsbetriebe kommenkönnen,
Güteklasse des Mindestpreis je IFinanzieller Ausgleich j
Erzeugnisses |j100kgnetto je100kgnetto !
I 8,20 5,50
6,74 . 4,04 I
IIIodergemischt 5,30 2,60

80
Schließlich konntendurchdieMaßnahmenzurFörderungderVermarktung
vonZitronenverarbeitungserzeugnissen ,dieerstmalsmitdemWirt­
schaftsjahr 1977/78angewendetwurden,derMindestpreis,dervonden
Verarbeitungsunternehmen andieZitronenerzeuger zuzahlenist,
auf10,00REje100kgnettoundderAusgleichsbetrag ,dendieVer-
arbeitungsunternehmen inAnspruchnehmenkönnen,auf6,00REje
»100kgnettofestgesetzt werden.
f)MaßnahmenzurSanierungderObsterzeugung inderGemeinschaft
NachdenausdenMitgliedstaaten eingegangenen Angabenbelaufensich
dieRodungen,fürdieimApril/Mai1976einePrämienregelung eingeführt
wordenwar,auf8.844,5haApfelbaum-und3.179,9haBirnbaumbestände .
g)Finanzaufwand
DiefürObstundGemüsevorgesehenen AusgabendesEAGFLbelaufensich
für1978auf139MioLRE.
\

11C.VERARBEITUNGSERZEUGNISSE AUSOBSTUNDGEMuSE
EINLEITUNG
Von1976auf1977entwickeltesichdieProduktionvonVerarbeitungs-
erzeugnissen ausObstundGemüsefolgendermassen :
in1.000Tonnen
Verarbeitungserzeugmsse aus 1976 1977 I
GEMÜSE
OBST3.731
2.8294.263
2.575
Gegenüber1976stiegdieProduktionvonVerarbeitungserzeugnissen
ausGemüse1977um14%-.
?
1977LagdieErzeugungvonKonfitüre,MarmeladeundGeleeetwaauf
demgleichenNiveauwie1976,undzwar550.000tgegenüber557.000t,
waseinerVerminderung um2%entspricht.BeiObstkonserven gingdie
Erzeugung1977gegenüber1976um18%zurück,allerdingslagdie
Erzeugung1976um25%überdervon1975.BeiObstsäftenist1977
eineVerminderung um9%gegenüber1976festzustellen .
Beieinigenempfindlichen Erzeugnissen erreichtedieGemeinschafts­
produktionfolgendeMengen:
a)BeiTomatenkonzentrat stiegdieErzeugung1977um21%auf172.000t
gegenüber142.000t1976;
«
b)AuchbeigeschältenTomatenisteinProduktionsanstieg von30%zu
verzeichnen,1977683.000tgegenüber526.000t1976;
c)DieTomatensaftproduktion erhöhtesichum37%von42.000t1976auf
57.500t1977(dieZahlfür1977enthältfürFrankreicheinegeschätzte
Produktionsmenge ;dieseAngabeLagfür1976nichtvor);
d)DieProduktionvonPilzkonserven stiegvon1976auf1977um8,3%;
hierbeliefensichdieMengenauf160.000tbzw.173.200t;
e)DieProduktionvonPfirsichkonserven gingvon49.401t1976um2,4%
auf48.200t1977zurück;
f)BeiOrangensaftstiegdieProduktionsmenge inItalienvon75.000t
1976auf77.000t1977(+2,7%).DagegenwareinstarkerProduktions-
rückgangbeiZitronensaft von38.000t1976auf28.000t1977
<-26,3%)zuverzeichnen .

-82-
II.VERBRAUCH UNDHANDEL
DerHandelnahmbeidengenannten Verarbeitungserzeugnissen folgenden
Verlauf :
1976
EINFUHR AUSFUHR
Tonnen 1.000 EURTonnen 1.000 EUR
INSGESAMT 4.171.802 2.222.220 2.390.878 1.239.996
Innergemein -
schaftlicherHandel 1.933.081 1.024.441 2.033.644 1.033.340
DrittLänder 2.226.699 1.194.184 357.204 j|206.494
1977
EINFUHR AUSFUHR
Tonnen 1.000EURTonnen 1.000EUR
INSGESAMT 3.992.395 2.508.855 2.276.330 1.386.029
Innergemein -
scnaftlicher Handel 1.858.686 1.163.358 1.814.695 1.082.710
DrittLänder 2.133.709 1.345.497 461.635 303.319
Gegenuber 1976hatsichdasAngebot anTomatenkonzentrat undgeschälten
Tomaten 1977umrund33%erhöht.Hauptsächlich istdiesaufeine
Produktionssteigerung zurückzuführen .>
BeiTomatenkonzentrat beliefensichdiefürdenVerbrauch zurVerfügung
stehenden Mengen1977auf306.462tgegenüber 224.000t1976.
DieEinfuhrstiegvon145.360t1976auf171.976t1977.DieAusfuhr
gingdagegenvon63.000t1976auf37.514t1977zurück.
Derinnergemeinschaftliche Handelverringerte sichgeringfügig von
123.000t1976auf107.000t1977.
Beigeschälten TomatenstiegdieEinfuhrvon44.452t1976auf
48.699t1977.DieAusfuhrbliebmehroderwenigerunverändert :
64.320t1976und64.635t1977.DiefürdenVerbrauch zurVerfügung
stehenden Mengenstiegenvon506.130t1976auf667.064t1977.
Derinnergemeinschaftliche Handelverringerte sichvon184.000t
1976auf150.000t1977.
BeiTomatensaft wareineZunahmederEinfuhren von28.900t'1976
auf31.500t1977zuverzeichnen .DieHöhederAusfuhren hatsich
weniggeändert;8.000t1976und8.200t1977..

-83-
DieEinfuhrvonPfirsichkonserven istvon132.953t1976auf
102.822t1977zurückgegangen .AusgeführtwurdennurgeringeMengen,
300t1976und645t1977.
DieseAußenhandelsentwicklungliegtderstarkenVerminderung derfür
denVerbrauchverfügbaren Mengenzugrunde,undzwarvon181.860t
1976auf150.377t1977.
DasAngebotanOrangensaftverringertesichgeringfügig von304.406t
1976auf299.371t1977.DieEinfuhrgingvon241.514t1976auf
239.780t1977zurück,währenddieAusfuhrvon12.108tauf17.409t
1977stieg.DasHandelsvolumen innerhalbderGemeinschaft betrug
1976126.300tund1977123.000t.
DasAngebotanZitronensaft verändertesichnichtweiter,d.h.
37.900t1976und37.957t1977.Gegenübereinerum10.000tkleineren
Produktionisteineentsprechende ZunfehmederEinfuhrenfestzustellen ,
die197713.808tgegenüber65t1976betrugen.DieAusfuhrenstiegen
von89t1976auf3.851t1977.Derinnergemeinschaftliche Bändel
erreichteeinVolumenvonrund14.900't.
DiePilzkonservenmengen ,diefürdenVerbrauchzurVerfügungstanden,
stiegenvon180.900t1976auf196.500t1977.DieEinfuhrennahmen
leichtzu,von28.900t1976auf31.500t1977;dieAusfuhrenblieben
mit8.200t1977gegenüber8.0001976etwaaufdemgleichenNiveau.
III.PREISE
NachdemPreisrückgang von1976habensichdieWeltmarktpreise für
Tomatenverarbeitungserzeugnisse indenerstehMonaten1977etwas
gefestigt.
ImerstenHalbjahr1977zogendiePreisedannwiederan.
InsgesamtwarendieNotierungenverhältnismäßig stabil.
BeiPilzkonserven waresinfolgederPreisfestigung aufdemGemein-
schaftsmarkt Ende1976möglibh,dieSchutzmaßnahmen beiderEinfuhr
ab1.Januar1977aufzuheben .
WährenddesganzenJahres1977hieltensichdieEinfuhrpreise auf
einemzufriedenstellenden Niveau.
Auchdietatsächlich.eingeführten Mengenbliebeninnerhalbannehmbarer
Grenzen.
GanzallgemeinverursachtedasPreisniveaubeidenanderenErzeugnissen
inderGemeinschaft keineSchwierigkeiten .

-84-
IV.AUSSICHTEN
DieProduktionvonTomatenverarbeitungserzeugnissen wird1978gegen­
über1977gestiegensein.IndenMonatenMai,JuniundJuli1978
festigtensichdieWeltmarktpreise wegeneinesgeringfügigen Versorgungs­
engpassesetwas,ohnedaßeszueinemwirklichenPreisauftrieb kam.
DieneueBeihilferegelung fürdieProduktionvonTomatenkonzentraten ,
geschältenTomaten,Tomatensaft,PfirsicheninSirupundTrockenpflaumen
wirddieLagebeidiesenErzeugnissen ohnegrößereProduktionssteigerung
stabilisieren ;dieRegelungwarvonderKommission Ende1977im
Zusammenhang mitdenProblemenderLandwirtschaft imMittelmeerraum
vorgeschlagen undAnfang1978verabschiedet worden.
FürPilzkonserven mußtenEndeMai1978erneutSchutzmaßnahmen getroffen
werden.ZudemgenanntenZeitpunktübertrafendievoraussichtlichen
'EinfuhrenaufgrundderEinfuhrlizenzen bereitsum30%dieGesamteinfuhr-
mengefürdasganzeJahr1977,unddieAngebotspreise derdritten
LänderwarenweitunterdenGestehungspreis derGemeinschaftsindustrie
gesunken.DaherwurdedieErteilJngvonEinfuhrlizenzen ausgesetzt.
LockerungoderAufhebungderMaßnahmewirdvonderEntwicklung des
Marktesabhängen,derzurZeitimmernochwegenaußerordentlich hoher
Lagerbestände durchsinkendePreisegekennzeichnet ist.
V.FINANZAUFWAND
DieAusgabenderAbteilungGarantiedesEAGFLbeliefensich1976für
Verarbeitungserzeugni sseausObstundGemüseauf15,4MioRE,1977
auf24,6MioLRE.
SeitEinführungeinerVerarbeitungsbeihilfe fürbestimmteempfindliche
Erzeugnisse werdendie.AusgabenimJahre1978auf92,5MioLRE
geschätzt.IhrAnteilandenGesamtausgaben derAbteilungGarantie
beläuftsichauf0,28%,0,40%bzw.1,20%.
•Aufgeschlüsselt sinddie92,5MioLREin1,5MioLREAusgabenfür
Ausfuhrerstattungen und91MioLREfürInterventionsmaßnahmen,
d.h.fürdieBeihilferegelung fürAnanaskonserven ,Tomatenkonzentrat ,
geschälteTomaten,Tomatensaft,Pfirsichkonserven undTrockenpflaumen .

-85-
11c.LEBENDEPFLANZEN UNDWARENDESBLUMENHANDELS(1)
EINLEITUNG
DerWertderErzeugungdesSektors"LebendePflanzenundWarendesBlumen­
handels"-dersichinderPraxisindieErzeugnissedesBlumenzwiebel-
anbaus,diePflanzengartenerzeugung ,dieTopfpflanzen unddieErzeugnisse
derBlumenzuchtaufteilt-dürftemiteinerauf3.000Millionen ERE
geschätztenGesamterzeugung betragen.
ERZEUGUNG
DerWertderErzeugungdiesesSektors,dersichaufSchätzungengründet,
istoftbedeutenden Änderungenunterworfen.AusletztenSchätzungenergibt
sichfolgendesBildderLage:WertderErzeugungdesSektors"LebendePflanzen
undWarendesBlumenhandels "ausgedrückt inEREundÄnderungin%.
a)MioERE
JahrBlumenzwiebel-
anbauPflanzgarten-
erzeugungSchnittblumen
undTopf­
pflanzenInsgesamt
1974
1975
1976
1977160
167
199
225
b)Änderungin%363
395
480
5341.897
2.091
2.603
2.8912.420
2.653
3.282
3.650
1975
1976
1977+4
+19
+13+9
+21
+11+10
+24
+11+9
+24
+11
HANDEL
Derinne'gemeinschaftIichesowiederaußergemömschaft IicheHandelwerden
durchregelmäßige Zunahmengekennzeichnet .Von1976bis1977betrugdie
innergemeinschaftliche Zunahme15,2%(derJahresdurchschnitt für1973/1977
beliefsichauf11,5%).
EineZunahmederEinfuhrenausDrittländern inHöhevon20,1%istzwischen
1976und1977festzustellen (derJahresdurchschnitt für1973/1977belief
sichauf24%).Dabeiistbemerkenswert ,daßdieEinfuhrenvon.Schnittblumen ,
insbesondere Nelken,stärkerzunehmen.
DieAusfuhrennachDrittländern nehmenlangsamerzu:von1976auf1977
um9,5
Für1973/1977beläuftsichderDurchschnitt derjährlichen Zunahmenauf
13,92.DieAusfuhreninDrittländerliegenjedochmiteinemWertvon
236MioRE(1977)deutlichüberdenEinfuhrenausDrittländern,die1977
nur118MioREentsprechen .
(1)SieheTabelleM.11.17desTeilsII

-86-
VERBRAUCH
DerGesamtverbrauch nimmtzu,wobeiderBeitrag vonEinfuhren insbesondere zum
Schnittblumenverbrauch einbeachtliches Masserreicht .Dieregionalen Tenden­
zenlassenstarkeAbweichungen vomgemeinschaftlichen Durchschnitt erkennen,
unddieStellung derBlumenzwiebeln undderPflanzgartener zeugnissewirdsehr
vonderWetterlage beeinflusst ,dienichtnurdieErnte,sondern auchdie
Nachfrage bestimmt .
ZUKUNFTSAUSSICHTEN
DerSektorkonntesichgegenüber denEnergieproblemen (seit1973)undderLi­
beralisierung derEinfuhren (seit1976)behaupten .DieEntwicklung derErzeu-
gungskosten einerseits undderEinfuhren insbesondere vonSchnittblumen ande­
rerseitsgibtdenErzeugern fürdieZukunft zueinigen Bedenken Anlass.

Λ
1.EINLEITUNG12.HOPFEN (1)
1977beliefsichdieWelterzeugung auf116.000 Tonnen,d.h.eineZunahme
von'9%gegenüber 1976.DieVorausschätzungen für1978lasseneineleichte
Abnahme erkennen (+12.000Tonnen).DerWeltmarkt istjedochweiterhin
durcheinUngleichgewicht zwischen Angebot undNachfrage gekennzei chnet,
dassicheinerseits ausderVergrösserung derAnbauflächen inderZeitvon
1969/74undandererseits demVordringen derHopfenauszüge imBraugewerbe
miteinerstarkenNachfrage nachalphasäurerei chenSortenergibt.Dieshat
nämlich zueinerVerminderung desHopfenanteils jeBiereinheit geführt.
FernerhattedieWeiterentwicklung derHerstellungstechniken beiHopfen-
mehlund-auszügen zurFolge,dassdieErzeugnisse nunjahrelang gelagert
werdenkönnen.DieVorräte desHandels unddesBraugewerbes sindnoch
stetssehrhochundübeneinenständigen DruckaufdiePreisedesWelt­
marktes aus.
Selbstnachdereuropäischen Dürreperiode von1976,diezumAbbauder
Vorrätebeigetragen hatte,lagendieseAnfang1977nochum+22%überdem
Normalstand .DeshalbhatdieKommission Strukturmassnahmen erlassen,mit
deneneinerseits diequalitätsbetonte Erzeugung gefördert undandererseits
dieAnbauflächen verringert werdensollen.DerAnteilderHopfenerzeugung
amWertderEnderzeugung derLandwirtschaft derEGbetrug0,1%.
2.STRUKTUR '
NachdenFeststellungen derKommission gabes1977inderEG7.796
Hopfenzüchter ;vondiesenwaren7.038inanerkannten Erzeugervereinigun -
gen,derenBildungdurchVerordnung (EWG)Nr.1696/71gefördert wird,und
407innichtanerkannten Verbänden zusammengeschlossen ;351Züchter waren
unabhängig .
3.ERZEUGUNG
DieErzeugung inderGemeinschaft beliefsich1977auf47.800Tonnen
(etwa41%derWelthopfenerzeugung ),wasgegenüber 1976eineZunahme um
20%beieinerAnbaufläche von27.232ha(Verminderung umrund600ha
gegenüber 1976)bedeutet .1978erreichtdieAnbaufläche -rund25.346ha,
dieErzeugung wirdauf42.600Tonnenveranschlagt .
Diesteigende Nachfrage nachdenbereitsgenannten alphasäurerei chen
SortenführteinallenMitgliedstaaten zueinererheblichen Sortenumstel -
lung.Diebeidenwichtigsten Sortengruppen ,diearomatischen unddie
bitteren Sorten,nehmen50bzw.49%derEG-Anbaufläche ein,währendihr
Anteil1971noch73bzw.26%betrug.
(1)SieheTabellen M.12.1bisM.12.6vonTeilII
(2)Verordnung (EWG)Nr.1170/77-ABl.L137vom3.6.1977
2253/77-ABl.L261vom14.10.1977

88
4.VERBRAUCH
DasBraugewerbeistdereinzigeHopfenverwender .DiejährlicheSteigerung
derBiernachfrage liegtweltweitbei3%(bemerkenswerterweise istdie
stärksteSteigerungderBiererzeugung indenLändernderDrittenWeltund
indenosteuropäischen Ländernzuverzeichnen),inderGemeinschaft
stagniertsiejedoch.InAnbetrachtderneuenHerstellungstechniken steigt
dieHopfennachfrage langsamer,aufWeltebenenuretwa1%,währendsiein
derGemeinschaft leichtabnimmt.
5.HANDEL
1977hatdieGemeinschaft 38AihrerErzeugungnachDrittländern ausge­
führt,womitsiealsoderwichtigsteAusführerderWeltbleibt,gefolgt
vondenVereinigtenStaaten,derTschechoslowakei undJugoslawien .Die
Gemeinschaftsausfuhren gehenjedochseit1975,ständigleichtzurück,eine
FolgederÜberschusslage inderWeltundderinternationalen Währungslage
(AbwertungdesUS-Dollarsgegenüberdeneuropäischen Währungen).DieEin­
fuhrenvonZapfenundAuszügenindieGemeinschaft sindauchleichtrück­
läufig.
6.PREISE '
NachdemfürdieErnte1976aufgrundderDürreinEuropafestgestellten
allgemeinen PreisanstiegswurdebeiderErnte1977inAnbetrachtderZu­
nahmederErzeugungunddererwartetenÜberschüsse aufdemWeltmarktein
allgemeiner Preisrückgang vonetwa19%verzeichnet .FernergehendieVer­
käufeunterVertragsbindung angesichtsderWeltüberschusslage undder
starkenInflationlaufendzurück.DieinderGemeinschaft unterVertrags-
bindungverkauften Mengensindvonrund77%fürdieErnte1975.aufrund
65%fürdieErnte1977gesunken.
7.KURZFRISTIGE VORAUSSCHAU
WiedieKommissioninihremBerichtüberdieErnte1977bereitsaufge­
zeigthatte,rechnetmanfürdieErnte1978miteinerVerringerung der
Weltanbaufläche um+1.200ha.DieAnbaufläche derEGistumrund1.900ha
zurückgegangen ,diederübrigenWeltleichtangestiegen .Trotzdieses
Rückgangskannmanannehmen,dassdieAnbauflächen weiterhinausgedehnt
bleibenwerden.DieVoraussichten fürdieErnte1978lassenjedocheinen
geringerenErtragundsomiteinAngeboterkennen,dasunterderNachfrage
liegt.DieswirdzurVerringerung einesTeilsderWeltüberschüsse beitra­
gen.TrotzdemwerdendiePreiseaufdemfreienMarkt,auchfallssiestei­
gen,inAnbetrachtdesbeträchtlichen ÜberhangszuBeginnderErnte1978
keinenzufriedenstellenden BetragaufderErzeugerstufeerreichen.

-89
BeiderErnte1979sinddieAuswirkungen dersteigendenVerwendungvon
Hopfenmehlen und-auszügenunddergeringeBitterkeitsgrad derBierezu
berücksichtigen ,dieeinenRückganginderHopfenverwendung jeEinheitim
Braugewerbenachsichziehen.Somit,dürftetrotzderetwa3-prozentigen '
SteigerungderBiererzeugung dieNachfragenachHopfennurwenigzunehmen
(+1%).DiesLässtdaraufschliessen,dassfürdieWiederherstellung eines
zufriedenstellenden Gleichgewichts aufdemWeltmarktfürdieachtziger
JahredieAnbaufläche nochimmerumweitere 1bis2.000haverringert wer­
denmuss.
8.FINANZAUFWAND
DieAusgabenderAbteilung"GarantiedesEAGFLbeliefensich1976auf
14Mio.RE,1977auf8Mio.REundwerden1978voraussichtlich 8Mio.LRE
erreichen.Diesentsprichtjeweils0,3,0,0,1%derGesamtausgaben der
Abteilung"Garantie".
9.WIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN DERMASSNAHMEN
FürdieErnte1977wurdedieProduktionsbei hiIfegegenüberdervorherigen
Ernteerheblicherhöht(+7%),umdieEinkommensverluste derErzeuger
auszugleichen .AngesichtsderÜberschüsseaufdemWeltmarktundinder
Gemeinschaft wurdejedochArtikel12Absatz6derGrundverordnung ange­
wandt,umneueAnpflanzungen vonderGemeinschaftsbeihilfe auszuschliessen .
FernerwurdendieneuenBestimmungen dergeändertenGrundverordnung bei
■derFestsetzungderBeihilfenachSortengruppen zumerstenMalangewandt.
DiesdürftezueinerbesserenAusrichtung derGemeinschaftserzeugung in
AnbetrachtderTendenzendeseuropäischen sowiedesWeltmarktesbeitragen.

-90-
13.MILCHUNDMILCHERZEUGNISSE
1.MiIcherzeugungundMiIchverwendung
(a)1977hatderMilchkuhbestand weiterzugenommen.InderGemeinschaft
stiegdieZahlderMilchküheum0,8%.Seit1977wurdeeinePrämie
fürdieNichtVermarktung vonMilchunddieUmstellungvonMilchkuh-
beständengewährt,damiteinebedeutende -AnzahlderKühenichtmehr
fürdieMiIcherzeugung verwendetwird.BisjetzthatdieseMassnahme
einegeringereWirkunggezeigtalserwartet.EineweitereZunahmeder
AnzahlMilchkühewurdevermieden,eintatsächlicher Rückgangkonnte
jedochnochnichtfestgestellt werden.WegenderallgemeinenWirt­
schaftslage undaufgrundderfehlendenAlternativenfürMilcherzeuger
innerhalbundausserhalbderLandwirtschaft istinabsehbarerZukunft
nichtmiteinerwesentlichen Verringerung desMilchkuhbestandes zu
rechnen,esseidenn,eswerdenweitreichende wirtschaftliche Massnah-
menimRahmendergemeinsamenMilchpolitik getroffen.
(b)DieTendenzzueinerhöherenMiIcherzeugungsetztesich1977fortund'
hältnochweiter an.IndenmeistenGebietenderGemeinschaft wird
dieseTendenzdurcheineangemessene Versorgungmitvondenlandwirt­
schaftlichen BetriebenselbsterzeugtenFuttermitteln unterstützt,er­
gänztdurchAnkäufevonbilligerenkonzentrierten Futtermitteln,haupt­
sächlichaufGrundlagevonSojabohnen.Diewirtschaftliche Grundlage
fürdiegemeinschaftliche Milcherzeugung ist"sehrattraktiv;1978wa­
renauchdieWitterungsbedingungen günstig.Hierausergibtsicheine
weitereSteigerungdes.durchschnitt IichenMilchertrags jeKuh,sodass
dieMilcherzeugung trotzStagnierung desMilchkuhbestandes zunimmt.
FallsderMilchkuhbestand nurimgeringenMasseabnimmt,könnteeine
weitereZunahmederMilcherzeugung nurdurcheinenüberproportionalen
RückgangdesMilchkuhertrages vermiedenwerden.Dabeiistvorallem
vonBedeutung,dassdieMilcherzeugung 1977gegenüber1976um2,7%
zugenommenhatundfür1978einegleichartige Zunahmegegenüber1977
erwartetwird. -
(c)DieMilchlieferungen anMolkereien 1977übertrafendievon1976um
3,4%.DieseSteigerungergibtsicheinerseitsausdererhöhtenMilch­
erzeugungundandererseits daraus,dassderAnteilderandieMolke­
reieninderGemeinschaft abgelieferten Erzeugungaufüber90%ge­
stiegenist.Esgibtkeineentsprechende NachfragenachMilchund
Milcherzeugnissen zudenderzeitiggeltendenPreiseninnerhalboder
ausserhalbderGemeinschaft,sodassdiezusätzlichen Mengeninzu­
nehmendemMasseeingelagert undfinanziell.erheblichunterstützt wer­
denmüssen.
2.ErzeugungundVerbrauchbeidenwichtigsten Milcherzeugnissen
(a)TrinkmiIch
ErzeugungundAbsatzvonTrinkmilcherreichte1977nichtdasNiveau
von1976.Allesweistdaraufhin,dass1978einweiterergeringer
RückgangbeiderErzeugungunddemAbsatzvonTrinkmilch zuerwarten
ist.DasAngebotanTrinkmilcherzeugnissen istnochstetsveränderlich .
EsisteinständigergeringerRückgangdesdurchschnittlichen Fettge­
haltszuverzeichnen.DerVerbraucherscheintimmermehrErzeugnisse
mitgeringeremFettgehaltvorzuziehen .InderGemeinschaft werdenmehr
uperisierte undsterilisierte undwenigerpasteurisierte Trinkmilcher-
zeugnissevermarktet.AufgrundderMarktvorteitenehmensowohlErzeuger
alsauchHandeljeglicheNachteilebetreffenddieQualitätderErzeug­nisseinKauf.

-91-
DerAbsatzvonJoghurt,derindenVorjahrenstarkangestiegen war,hat
nichtmehrsoschnelleFortschritte verzeichnet .DerSahneverbrauch hat
sichetwaaufdemNiveaudervergangenen Jahregehalten.
(b)Butter
DieButtererzeugung ist1977etwasangestiegen,undzwarum0,5/..Dage­
genistderVerbrauchzuMarktpreisenrückläufigundgehtdiemengen-
mässigeNachfrageinsbesondere imVereinigtenKönigreichinfolgedesrecht
starkenPreisanstiegs imRahmenderPreisangleichung zurück.Diebedeuten­
deVerbraucherbeihilfe zugunstenderprivatenEndverbraucher imVereinig­
tenKönigreichhatdenVerbrauchsrückgang beiButterabgeschwächt,aber
nichtaufhaltenkpnnen.,
Für1978istzuerwarten,dassdieButtererzeugung dievon1977umrund
80.000tübersteigt.InzwischenwächstdasUngleichgewicht aufdemBut­
termarktwegendesanhaltendenVerbrauchsrückgangs .ObwohlButterdurch
Sonderabsatzmassnahmen zustarkverbilligten PreiseninnerhalbderGe­
meinschaftverkauftwerdenkannundgewerblicheAusfuhrenundNahrungs-
mittelhilfe zueinerweiterenEntlastungführen,reichtdiesdochnicht
aus,umeinenallgemeinen Bestandabbau einzuleiten.
Ferneristzuberücksichtigen ,dassdieButterbilanz erheblichdurch
Einfuhrenaushandelspolitischen Gründenbelastetist,derenAuswirkun­
gennurdurchAufwendungbedeutenderöffentlicher Mittelwettgemacht
werdenkönnen.
ImJahre1977sinddiegewerblichen Ausfuhreninsbesondere nachStaäts­
handelsländern gestiegen,sodassdieVorräteEnde1977kaum200.000t
betrugen.DabeisindjedochnichtdiebedeutendenDispositionsbestände
berücksichtigt ,dievonIndustrie,HandelundVerarbeitern anlässlich
desAuslaufensderÜbergangszeit imVereinigten Königreichgehalten
wurden.FürEnde1978wirdeineZunahmederVorräteaufhöchstens
300.000terwartet(sieheTabelleM.13.12).
(c)MagerrmIchpulver
WievielMagermilchpulver hergestellt wird,hangtvonderVerwendungder
MilchbeianderenMilcherzeugnissen undvorallemvondenMagermilchmen-
genab,dieflüssigverfüttertoderzuKäseverarbeitet werden.
1977hatdieErzeugungwieder2Millionenterreicht,lagjedochumfast
2%unter-dervon1976.Für1978wirdeineZunahmevonüber100.000t
erwartet,dadieverfügbareMilchinverstärktem Massegetrocknetwird.
DieHerstellung vonMagermilchpulver übersteigtbeiweitemdieNachfrage
zuMarktpreisen .Nuretwa12%deshergestellten Pulverslassensichin
derGemeinschaft zumfestgesetzten Preisabsetzen.60%werdenzurVei–
fütterungverkauft,wobeiderPreisfürdieKälbermast um45%verbil­
ligtwird,6%werdenmiterheblichenErstattungen überdenHandelnach
Drittländern ausgeführt.
DarüberhinauswirdMagermilchpulver innerhalbderGemeinschaft fürdie
FütterungvonSchweinenundausserhalbderGemeinschaft fürFutterzwecke
oderals.Nahrungsmittelhi IfezuPreisenverkauft,diedieKostenfürdie
TrocknungundVerpackungdesPulversnichtdecken.

-92-'
(d)K'ase
Käseerzeugung und-verbrauchsindauch1977inderGemeinschaft wieder
leichtgestiegen.DiesenunschonseitJahrenzubeobachtende Entwick­
lungscheintsichauch1978weiterfortzusetzen .DieUrsachehierfür
liegtineineminQualitätundAufmachungständigverbesserten Angebot,
verbundenmiteinemabsatzaktiven VerhaltenderKäsehersteller ,dasdie
gesamteGemeinschaft gleichermassenumfasst.
(e)VoiImilchpulver
DieVollmilchpulvererzeugung istindenletztenJahrenimwesentlichen
aufgrundgrössererAusfuhrengestiegen.DagegenhatsichderVerbrauch
innerhalbderGemeinschaft kaumverändert.AuchinZukunftwerden
Schwankungen -indiesemBereichhauptsächlich durchdieNachfrageauf
demWeltmarktbestimmtwerden.
Cf)KondensmiIch
DieKondensmilcherzeugung istebenfallsinfolgegestiegener Nachfrage
aufdemWeltmarkterhöhtworden.DagegenstagniertderVerbrauchin
derGemeinschaft ;Zuwachsraten lassensichhierseitJahrennichtmehr
feststellen *
(g)Kasein
DieHerstellung vonKaseinundKaseinatistinderGemeinschaft nur
unterAufwendungerheblicheröffentlicher Mittelmöglich;dieEinfuhr­
zöllebeidenwichtigstenTarifstellen sindaufeinemsehrniedrigen
NiveauimGATTgebunden.SiehtmanvondemhohenErzeugungsniveau 1974
ab,sokonntendieHerstellerinderGemeinschaft ihrenMarktanteil am
BinnenmarktundaufdemWeltmarktindenletztenJahrenfestigen.

-93-
3.-WeltmarktLage
WelthandelundErzeugungsentwi ckLung
Welthandel
1977hatsichderWeltmarktfürMilcherzeugnisse bedeutenderweitert;somit
setztesichderansteigendeTrendvon1976fort,deraufdieungewöhnlich
niedrigenHandelsniveaus von1975gefolgtwar.DiegesamtenWeltausfuhren
anButter(einschliesslich ButterölundNahrungsmittelhilfe )stiegenum
23%,dieWeltausfuhren anMagermiIchpulver(einschliesslich Nahrungsmittel-
hilfe)sogarum52%.DieseAusfuhrenspiegelneineAnzahlbesondererFakto­
renwider,insbesondere denEinflusserhöhterVerpflichtungen imRahmender
Nahrungsmittelhilfe (ButterölundMagermilchpulver )unddieGATT-Sonderprei s-
regelungfürMagermilchpulver zuFutterzwecken.Fernertrugeinegrössere
NachfrageindenOstblockLändernwenigstenszeitweiligzurZunahmederwelt­
weitenButterausfuhren imJahre1977bei.
DieWeltausfuhren vonKäse,Kondensmilch undVolLmiIchpuLverstiegen1977
gegenüber1976um10%bzw.16%bzw.47%an.Vorallemtrugdiegestiege­
neNachfragenachVoLLmiIchpulverwesentlichzueinerAuffächerung der
Milcherzeugnisausfuhren ausverschiedenen milcherzeugenden Ländernmitstei­
gendenoderpotentiellen-Überschüssen bei.SomitwäreeineZunahmederge­
samtenWeltmilchpulvererzeugung biszueinemgewissenGradgerechtfertigt .
1977sankderdurchschnittliche Einheitswert allerMiLchpulverarte nimWelt­
handelhauptsächlich wegendererhöhtenAusfuhrenvonMagermilch zuFutter­
zweckenum12%.Die-wichtigsten Absatzmärkte fürdenverstärkten Handel
mitVollmiLchpulversindSüdamerika undbestimmteasiatischeLänder.DerAn­
stiegderMengenKondensmilch imJahre1977gingmiteinergeringenZunahme
derAusfuhr-/Einfuhrwerte (2bis3%)einher.DieseZunahmebetrafhaupt­
sächlichSüdamerika undAfrika.Dierechtbescheidene ErhöhungderKäseaus-
fuhrenimJahre1977gingmitdurchschnittlichen Preisanstiegen von8bis
9%einher.Diewichtigsten Marktgewinne wurdeninJapanundbestimmten
LändernSüdamerikas verzeichnet .
ImGegensatzzudenerheblichen ZunahmenindenLetztendreiJahrensind
dieKäseeinfuhren nachIrannichtweitergestiegen.AuchdieKäseeinfuhren
derVereinigtenStaatenblieben1977unverändert undlagennochstetsunter
denhohenNiveausvon1974und1975.
MiIcherzeugung
DieGemeinschaftistdiegrbsstemilcherzeugende Landergruppe derWelt;
1977erzeugtesie96Millionent,d.h.beinahe24%dergesamtenWelt-
milcherzeugung .IhrfolgendieUdSSRmit94Millionent,d.h.23%der
Welterzeugung,unddieUSAmit56Millionent,d.h.14%derWelterzeugung ..
ZusammenstellendiesedreiGruppenüber60%derWelterzeugung ,d.h.
246MillionentimJahre1977,waseinerZunahmevon4%gegenüber1976
entspricht,wobeidieseZunahmeinderSowjetunion6,4%,inderGemein­
schaft2,7XundindenUSA2,2%betrug.DieMiIcherzeugungnahmauchin
denmeistenandereneuropäischen Ländernzu,insbesondere indenOstblock-
LändernmitstaatlicherPlanwirtschaft .AuchinbestimmtenLändernSüd-und
Mittelamerikas wurdeeinehöhereMilcherzeugung verzeichnet (Brasilien:
+7%,Kolumbien:4,4%,Chile:+2,7%,Mexikar+2,3%),währenddieEr­
zeugunginanderenLändern,insbesondereAustralienundArgentinien,rück­läufigwar.

_oL-
WieinderGemeinschaft wurdedieErörterungüberÄnderungenderMilchpoli-
tikzurBewältigungderÜberschussprobleme aufdemMilchsektor auchhier
1977und1978weitergeführt .EinigeLänderhabenpraktischeSchritteunter­
nommen,umihrePolitikzuändernoderzuverbessern.Sowurdedaskanadische
"Quoten-Strafen-System"inleichtgeänderter Formweiterangewandt.Australien
hatMassnahmenzurWeiterführung der"PhaseII"getroffen,durchdiedie
MarktpreisedasEinkommenderMilchindustrie unmittelbarer beeinflussen sol­
len,wenigstensfüreinigeMilcherzeugnisse .DieSchweizhateinzeitweiliges
"Quoten-Strafen-System"miteinigemErfolgverstärkt.Österreichhaterst
kürzlicheinQuotensystem eingeführt,dassichaufeinengarantierten Preis
von121%derMilchbedürfnissedesLandesgründet,wobeidarüberhinausge­
hendeLieferungen mitStrafenbelegtwerden.FinnlandhateinSystemder
Mitverantwortungsabgabe erlassen,Norwegen,dasnochstetseinQuotensystem
erwägt,hatdenErzeugern,dieihreMilchlieferungen verringern,höhere.
Preisprämien gewährt.
UberdiejüngsteEntwicklungineinigengrossenErzeuger-undAusfuhrdritt-
ländernkönnenfolgendeAngabengemachtwerden:
IndenVereinigtenStaatenwuchsdieMilcherzeugung 1977gegenüber1976um
2,2%.DieseEntwicklungistaufeine2,9%ige.SteigerungderMilchleistung
proKuhundeinen0,7%igenRückgangdesMilchkuhbestandes zurückzuführen .
Seit1978hatsichdieMilcherzeugung derUSAjedochaufgrundeinerStagnie-
rungder.Erträgesowieeinesetwasbedeutenderen RückgangsdesKuhbestandes
verringert.HöherePreisefürMerzküheundverbesserteArbeitsmöglichkeiten
ausserhalbderLandwirtschaft warendiebeidenhauptsächlichen Faktorenbei
derVerringerung desMilchkuhbestandes .Andererseits bliebdasVerhältnis
Milchpreis-Futterpreis indererstenHälfte1978rechtgünstig.Die
stagnierende Ertragsentwicklung istalsonureinezeitweilige Erscheinung,
diehauptsächlich voneinemlangsamenAnwachsenderWeideflächen herrührt.
Bestrebungen zurweiterenAusmerzungdesBestandeswerdenhöchstwahrschein­
lichweiterbestehen ,waskurz-undmittelfristig zueinergleichbleibenden
oderetwasverringerten Milcherzeugung derUSAführenkönnte.WeitereÜber­
schüssewerdenkurzfristigwahrscheinlich vermiedenwerden,auchweilsich
dieeinheimische NachfragenachMilcherzeugnissen ,insbesondere nachKäse,
plötzlichstarkentwickelthat.DieHauptfaktoren,diediesegünstigeEnt­
wicklungbeiderNachfragebewirkten,sindeinehöhereKaufkraftdesVer­
braucherssowieeinverhältnismässig geringererAnstiegderKleinhandels­
preisefürMiIcherzeugnissealsfürandereErzeugnisse .
DerFoodandAgriculture Actvon1977verlangteinehalbjährige Anpassung
desStützpreises fürMilch,umdiegeschätzteVeränderung desParitätsindex
(IndexdervondenLandwirtenfürErzeugnisse undDienstleistungen gezahl­
tenPreise,derZinsen,AbgabenundLöhtie)zuberücksichtigen .SeitApril1978
istderMilchstützpreis ,dersichaufdieInterventionsprei sefürButter,
Magermilchpulver undKäseauswirkt,um4,8%auf9,43tje100Ib.angehoben
worden.UmstarkeÜberschüsseindennächstenJahrenzuvermeiden,betrachtet
manesalsnotwendig,dieStützpreiseaufeinemNiveauzuhalten,dasdem
derzeitigen etwaentspricht.
Mitte1978beliefensichdieverfügbarenInterventionsbestände indenUSAauf
112.000tButter,25.000tKäseund271.000tMagermilchpulver .ImVergleichs-
zeitpunktimVorjahrwarendieButterbestände um39.000t,dieMilchpulver­
>beständeum33.000tgestiegen,währenddieKäsebestände unverändertblieben.

-95-
InKanadaverringertedas1976eingeführte"Quoten-Strafen-SystemdieMilch-
Lieferungengegenüber1975um5,5%,währenddieMilcherzeugung nurum0,8%
zurückging.1977stiegdieMilcherzeugung wiederaufihrNiveauvon1975und
nahmendiegesamtenLieferungen um2,2%zu.Diewesentliche Wandlungderka­
nadischenMilcherzeugung ,diefürletztesJahrerwartetwurde,hatalsonicht
stattgefunden .ImerstenHalbjahr1978nahmdiekanadischeMilcherzeugung
weiterhinineinemRhythmuszu,derum1bis2%überdemvon1977lag.Die
Marktquotefür1978/79(Industriemilch )wurdeeffektivum5%überdenge­
schätztenMarktbedürfnissen festgesetzt,d.h.um3,2%überdererstenfür
1976/77festgesetzten Quote.FernerwurdederRichtpreisfür1978/79erhöht
(+4,7%imVergleichzuApril1977),bliebendiedirektenBeihilfenunver­
ändert,wurdendieStützpreisefürButterundMagermilchpulver um7,6%bzw.
5,7%erhöht,währenddieAbschöpfungaufdieinderQuotevorgeseheneMilch
von&1.20/100Ib.auft1.00/100Ib.verringert unddieAbschöpfung auf
MilchausserhalbderQuotevon£7.0Ö/100Ib.auf7.50/100Ib.löichterhöht
wurde.DieNettoeinkommen derErzeugernahmenalsozu.Schliesslich wurdedie
Einfuhrquote fürKäsevon50Millionenauf45MillionenIb.gesenkt(20.412
Tonnen).AufgrunddesständigenRückgangsdesButterverbrauchs wirderwartet,
dassdieButtererzeugung 1978zurückgehtundmehrIndustriemilch anKäsefa-,
brikengeliefertwird.
InAustralien nimmtdereinheimische VerbrauchvonMilcherzeugnissen ab-
insbesondere beiButter-,unddiestrotzrelativniedrigeren Einzelhandels-
preisen.DieAusfuhreinnahmen bleibengeringunddieProduktionskosten neh­
menständigzu.Kurzfristig hatdieDürredieErzeugungineinigenMilchbe-
standrebietenbeeinträchtigt .DasZusammentreffen dieserFaktorenunddie
Ungewissheit überdiekünftigePolitikhabendasAbnahmetempo desMilchkuh-
bestandes (1978:Rückgangumüber4%),einenstarkenAbfallderAnzahlder
Milchbetriebe undeineSchrumpfung derMilchverarbeitungsindustrie be­
schleunigt .;NacheinergeringenAbnahme1977gegenüber1976wirdalsoerwai–
tet,dassdieaustralische Milcherzeugung 1978umweitere2-3%zurück­
geht.AusdiesemGrundscheinteswenigerwahrscheinlich ,dassAustralien
Milchquoteneinrichtenwird;eswirdeherdieZieledersogenannten "PhaseII"-
Politik(beider"Marktsignale "dieErzeugungbeeinflussen )anhandeinerwei­
terenDifferenzierung derPreisgarantien fürEinzelerzeugnisse weiterführen .
ImlaufendenMilchwirtschaftsjahr .1978/79kannalsoerwartetwerden,dassdie
Buttererzeugung um15%abnimmt,gefolgt,voneinemdamitzusammenhängenden
starkenAbfallderMilchpulvererzeugung .BeiderErzeugungvonVollmilchpul-
verundingewissemGradauchvonKäsewirdjedocheineerheblicheSteigerung
erwartet.
InNeuseelandistderMiIchkuhbestand etwagleichbleibend unddürfte1978
aufdemselbenStandbleiben,ohnedurchdieDürredeserstenHalbjahrs1978
besondersbeeinflusst zuwerden*.DieMilchlieferungen jedoch,die1977gegen­
über1976fastkonstantwaren,nahmenimerstenHalbjahr1978um23%ab.
AlsoauchwennsichdieErzeugungsbedingungen imzweitenHalbjahr1978erheb­
lichverbessern,würdediegesamteMilcherzeugung 1978wahrscheinlich stets
ummindestens 10%unterdemNiveauvon1977liegen,für1979erwartetman
eineRückkehrzunormalerenBedingungen.1977nahmdieneuseeländische Butter­
erzeugung um20.000Tonnen,d.h.7%ab,dieErzeugungvonMagermilchpulver
nurum1%.DieKäseerzeugung sankum9%,dieKaseinerzeugung um3%.Da­
gegennahmdieErzeugungvonVollmilchpulver sogarum35%zuunderreichte
.damiteineneueRekordhöhevon72.000t.DiegeringerenMilchlieferungen 1978
beeinflusstenalleMilcherzeugnisse undspiegelnsichinniedrigeren Produk­
tionsniveaus wider.UnterdiesenUmständensinddieVorräteerheblichge­
schrumpft,insbesondere beiMagermilchpulver .

-96
AusfuhrenderGemeinschaft
DiegesamtenButterausfuhren derGemeinschafterhöhtensich1977um
152.000t,d.h.129%,waseinenAnstiegderHandelsausfuhrenum160%und
derNahrungsmittelhilfe um50%widerspiegelt .DerGemeinschaftsanteil am
gesamtenWeltbutterhande lerreichte44%gegenüber24%imJahre1976.Wie
anderweitigindiesemBerichtdargelegt,wardieZunahmedergemeinschaft­
-lichenButterausfuhren 1977aussergewöhnli chundwirdsich1978nichtwie­
derholen.Mengenmässig habensichdieKäseausfuhren um3,5%erhöht.Der
gesamteWelthandelnahmjedoch-ingrösseremMassezu,wodurchsichder
Weltmarktanteil derGemeinschaft von37%(1976)auf35%(1977)ver­
ringerte.Für1978wirdeinRückgangderKäseausfuhren derGemeinschaft
-vorausgesehen .DiegesamtenGemeinschaftsausfuhren vonMagermilchpulver
nahmen1977um250.000t,d.h.152%zu,eineFolgeerheblicherSteigerun­
gendergewerblichen Ausfuhren,derLieferungen imRahmenderNahrungsmit-telhilfeundvorallembesondererVerkaufsmassnahmen fürFuttermittel .Es
istnichtzuerwarten,dasssichdieseAusfuhren1978aufdemselbenNiveau
halten.
InfolgederAusweitungdesWeltmarktesfürVollmilchpulver nahmendieAus-'
fuhrenderGemeinschaft 1977um39%zu.DievonanderenAusfuhrländern ge­
liefertenMengenstiegenjedochschnelleran,undderAnteilderGemein­
schaftamWelthandelmitVollmilchpulver gingvon69%(1976)auf65%
(1977)zurück.Für1978isteineweitereEntwicklung derGemeinschaftsaus -
fuhrenzuerwarten.
DieGemeinschaftsausfuhren vonKondensmilch nahmen1977um19%zuund
bleiben1978konstant.DerAnteilderGemeinschaft amWelthandelbetrug
197780%(überprüfte ,Zahlen)gegenüber79%imJahre1976.
EinfuhrenderGemeinschaft
NachderEinfuhrstatistik derGemeinschaft lagendieButtereinfuhren 1977
bei120.000tgegenüber132.000timJahre1976.ImRahmendesProtokolls
Nr.18derBeitrittsakte wurden1977technisch138.000tneuseeländischer
ButterindasVereinigteKönigreicheingeführt (einschliesslich ausVor-
ratslagernfreigegebener Mengen).DieKäseeinfuhren ausNeuseeland im
RahmendesgleichenProtokollserreichten15.000t,währenddiegesamten
Käseeinfuhren derGemeinschaft 197789.000tgegenüber104.000timJahre
1976betrugen.1977machtendieKäseeinfuhren derGemeinschaft beinahe
15%desWeltkäsehandels aus.

97
4.Preise
a)Erzeugerpreise beiMilch
DerRichtpreis fürMilchwurdefürdasMilchwirtschaftsjahr 1978/79
mitWirkung ab22.Mai1978auf17,70RE/100kgfestgesetzt .Diesbe-
beuteteineAnhebung von2%gegenüber demVorjahr.Die .Interventions -
preisefürButter,Magermilchpulver undbestimmte italienische Käse­
sortensindentsprechend angepasst worden,umdieZieledesRichtprei­
sesgemässArtikel 3derVerordnung Nr.804/68zuerreichen .
Dietatsächlichen Milcherzeugerpreise wiesenauch1977Unterschiede .
auf,inersterLinieeineFolgederWährungsmassnahmen undderdamit
verbundenen Festsetzung derrepräsentativen Kursefürdieeinzelnen
Landeswährungen imVerhältnis zurRechnungseinheit .Darüberhinaus
gibtesUnterschiede zwischen denMolkereien indenverschiedenen
Regionen derGemeinschaft betreffend dieArtderMilchverwendung ,die
individuelle Kostensituation undjeweilige Marktstel lung.
b)Grosshandel s-undVerbraucherprei se
Dieallgemeine Wirtschaftslage unddieWettbewerbssituation auf
dem .Milchmarkt habenesdenAnbietern inletzterZeitimmerschwie­
rigergemacht,dieerhöhten PreiseandenVerbraucher weiterzugeben .
DieMarktlage hatesinvielenFällenverwehrt,solchePreisänderun­
genunmittelbar zuvollziehen ,sodassdieErlöseausderMilchnicht
indemerhofften Massegestiegen sind.
InfolgederKonjunktur -und*Währungsunterschiede zwischen denMitglied­
staaten undbestimmter beidenVerbraucherpreisen praktizierter
einzelstaatlicher Massnahmen warendieTendenzen dieserPreise,aus­
gedrückt inLandeswährung ,1977gegenüber 1976wiedersehrverschie­
den.
Dievorsichtige Preispolitik fürdasMilchwirtschaftsjahr 1978/79
lässtlangfristig einegewisseBeruhigung erwarten .

-98-
5.Marktaussichten
DieZahlderMilchkühe,diefürdiegesamteGemeinschaft Ende1976und
1977registriert wurden,dieaberfür1977bzw.1978repräsentativ
sind,istbemerkenswert stabilgeblieben.DieseStabilitätergibtsich
jedochauseinerReiheFaktoren,wiea)einerzunehmenden Anzahlgrösse-
rerKuhbestände undeinerabnehmenden AnzahlkleinerBestände,b)den
Voraussichten fürdenRindfleischmarkt undc)denallgemeinen Auswirkun­
genderGemeinschaftspolitik (vorsichtigePreispolitik,Mitverantwortungs -
abgabe,RegelungenzurNichtVermarktung undUmstellung).Dieäusserliche
Stabilitätkönnte.alsoeinegrundlegende potentielleInstabilität vei–
decken.Kurzfristig-1979und1980-istjedochwahrscheinlich ,dass
dieKuhbestände relativkonstantbleiben.
Andererseits steigtderMilchertragjeKuhkurzfristig umüber2%
jährlich.DeshalbwirddiegesamteMilcherzeugung derGemeinschaft 1978
wahrscheinlich um2,5-3%zunehmen,dieMilchlieferungen umrund4%.
DieseZunahmegehtgepaartmiteinergewissenSignierung derGemein-
schaftsausfuhren anMilcherzeugnissen ,einemständigenRückgangdes
Butterverbrauchs inderGemeinschaft undnurgeringenZunahmen,diebeim
Käseverbrauch erwartetwerden.Wahrscheinlich wirdalsodieErzeugungvon
ButterundMagermilchpulver erheblichzunehmen.Auchbei»dergesamtenein­
heimischen Verwendung vonButterundMagermilchpulver wirdeingewis­
serAnstiegzuverzeichnen sein.ObwohldieMagermiIchpulvervorräte al­
soabnehmen,werdensiewährenddesganzenJahres1979jedochbedeutend
bleiben,undwerdendieButterbestände wiederzunehmen.
WieineinemvorherigenKapitelberichtet,hatderWeltmarktbeiden
meistenMilcherzeugnissen imerstenHalbjahr1978ZeicheneinerStagna­
tionerkennenlassen.Jüngsteinternationale Vorausschätzungen lassen
einanhaltendes Ungleichgewicht zwischenkurz-undmittelfristigem An­
gebotundNachfragenachMilcherzeugnissen erkennen.Umdeszunehmenden
'internationalen Ungleichgewichts Herrzuwerden,müsstesichderWelt­
marktfürdiemeisten'MiIcherzeugnisseinnerhalb6bis7Jahrenver­
doppeln.Dieserscheintalseinvielzuoptimistisches Zielfürden
kommerziellen Verbrauch.

-99-
6.Wirtschaftliche Auswirkungen dergetroffenen Massnahmen
a)Einfuhren ,
NachArtikel14derVerordnung (EWG)Nr.804/68entsprichtdieEin-
fuhrabschöpfung grundsätzlich demUnterschied zwischenSchwellenpreis
undFrei-Grenze-PreisderGemeinschaft .ImRahmenderPreisfestsetzur.9
fürdasWirtschaftsjahr 1978/79sinddieSchwellenpreise entsprechend
derRichtpreisänderung angepasstworden.DieFestsetzung derAbschöp­
fungenhatzukeinenStörungendesMarktesdurchEinfuhrenvonMilch
undMilcherzeugnissen geführt.
ImRahmenderbestehenden Handelsabkommen zwischenderGemeinschaft
undeinzelnendrittenLändernwurdendieMindestpreise fürdiebetref­
fendenTarifstellen undMengengeändert,sodassdievereinbarten
Einfuhrbedingungen fürButter,verschiedene Käsesorten undKindernah­
rungeingehalten werdenkonnten.
b)Ausfuhren -
DieAusfuhrbeidenmeistenMiIcherzeugmssenhatsichinfolgevei–
stärkterNachfrageaufdemWeltmarkt1977günstigentwickelt .Umdie­
seAusfuhrenzuermöglichen,warenweiterhinErstattungsbeträge er­
forderlich,diefürdiemeistenMilcherzeugnisse überlängereZeit­
räumeunverändert beibehalten werdenkonnten.DiesegünstigeEntwick­
lunghatsich1978nichtfortgesetzt .MitAusnahmevonVollmilchpul-
versinddieAusfuhrenallerMilcherzeugnisse rückläufig,insbesonde­
rebeiButterundKäse.
c)BeihilfefürMagermilch,Magermilchpulver undKasein
festgesetzt w
RE/100kgIndenletztenJahrensinddieseBeihilfenwiefolgtfestgesetzt wor­
den:
FlussigeMagermilchfürFutteravecke
ab3.-3.1975 3,39
ab1.5.1976 4,00
'ab22.5.1978 4,40
MagermiIchpulverfürFutterzwecke
ab3.3.1975 36,50
ab1.4.1976 . 38,00
ab1.5.1977 39,00
ab22.5.1978 43,00
Magermilch,verwendetzuKasein
ab1.11.1975 4,80
ab1.4.1976 5,30
ab1.5.1977 5,55
DarüberhinauswurdeinderZeitvom24.8.1976bis31.5.1977eine
Sonderbeihilfe fürMagermilchfürFutterzwecke inHöhevon5,50RE/
100kgindenvonderTrockenheitbetroffenenGebietengewährt.Die­
seRegelungistvoneinerallgemeinen MassnahmeüberSonderbeihiIfen
abgelöstworden,gemässdermitWirkungvom11.10.1977eineBeihilfe
inHöhevon6,20RE/100kggewährtwird.

100-
FürMagermiIchpulveristabSeptember 1977ausserdem eineSonderbei-
hilfebeiderVerfütterung anandereTierealsjungeKälber ,einge­
führtworden.DieHöhederBeihilfe wirdjeweils imAusschreibungs­
verfahren festgesetzt .
ImJahre1977sindinallenBereichen dieMengenweitergestiegen ,
fürwelcheBeihilfen gewährt werden.Insbesondere dieVerwendung von
Magermilchpulver fürFutterzwecke konnteinderGemeinschaft stabili­
siertwerden.Diesistnichtzuletztdaraufzurückzuführen ,dassals
Bedingung fürdieGewährung derBeihilfe aufdiesemGebieteinMin­
destgehalt von60%Magermilchpulver imMischfutter festgesetzt wor­
denist.
d)Lagerhaltung
1977wurden191.000tButter ,durchdieInterventionsstel lenange­
kauft,188.500tButterwurdenimgleichen Zeitraum imRahmender
Sondermassnahmen abgesetzt ,weitere59.500twurdenausderöffent­
lichenLagerhaltung fürdieNahrungsmittelbeihilfe bereitgestellt .
Dieshatdazugeführt,dassderBestand' anButterinderöffentlichen
Lagerhaltung amJahresende 1977bei117.000tlag.
Während desJahres 1977wurdenfür272.000tButterBeihilfen zur
privaten Lagerhaltung gewährt.AmJahresende 1977warenhiervon noch
79.000taufLager.1978werdenwahrscheinlich rund280.000tprivat
eingelagert werden.
MagermiIchpulver
ImJahre1978wurden464.000tMagermiIchpulver vondenIntervent ions-
stellenangekauft ,636.000twurdengleichzeitig ausgelagert ,davon
489.000 timRahmen vonSondermassnahmen einschliesslich derAnkaufs-
verpflichtung innerhalb derGemeinschaft ,97.000tzurAusfuhr und
weitere50.000tfürNahrungs'mittelhi Ife.
Italienischer Käse,lagerfähiger Käse
.AuchimJahre1977kamendieInterventionsmassnahmen fürGranaund
Parmesan nichtzurAnwendung ,.Hingegen wurdenauchimJahre1977und
1978Beihilfen fürdieprivateLagerhaltung vonbestimmten lagei–
fähigen Käsenfestgesetzt ,dieseit197^regelässig zurAnwendung
gekommen sind.
e)Nahrungsmittelbeihi Ife
Seit1970leistetdieGemeinschaft inerheblichem MasseNahrungsmit-
telhilfe inFormvonButteröl undMagermilchpulver .
Diebereitgestellten Mengenbetragen :Butter
Butteröl Magermilchpulver
1976
1977
197845.000t150.000t
45.000t105.000t
45.000t'150.000t
DieAuslieferungen werdenimRahmendervorgesehenen Verwaltungsver -
fahrenvorgenommen ,sobalddieBegünstigten dieAbnahmebereitschaft
erklärt haben.

-101-
7.Einheitlichkeit derPreise
Beitrittsausglei chsbetrage
MitdemEndederÜbergangszeit fürdenBeitritt am31.Dezember 1977
entfielen dieBeitrittsausgleichsbeträge vollständig .DieAnwendung der
Beitrittsausgleichsbeträge unddiePre.isannäherung indenneuenMitglied­
staaten habenimMilchsektor zukeinennennenswerten Schwierigkeiten ge­
führt.Aufgrundkräftiger Preisänderungen fürButterimVereinigten
Königreich waresjedochnotwendig,Übergangsbestimmungen zurVermeidung
vonVerkehrsverlagerungen zuerlassen;dieletztedieserMassnahmen
endete am30.Juni1978.
Wahrungsausglei chsbetrage
,DieWährungsausgleichsbetrage werdenimMiIchsektor ebenfalls aufgrund
derallgemeinen Währungsbestimmungen fürdieLandwirtschaft festge­
setzt.Seiteiniger'ZeithatdieKommission jedochVerkehrsverlagerungen
iminnergemeinschaftlichen HandelmitMilcherzeugnissen festgestellt ,
diesiezueinerteilweisen Änderung desBerechnungsverfahrens mit
Wirkunq vom5.September 1977veranlasst haben.Grundsätzlich werden
füralleAgrarsektoren dieWährungsausgleichsbeträge aufderBasisder
grundlegenden landwirtschaftlichen Erzeugnisse berechnet ,jedochnicht
imMilchsektor .Hier,bildenButterundMagermilchpulver undnichtMilch
dieGrundlage .Diebeschlossenenftnderungen sollenhierwiedereinbes­
seresGleichgewicht herstellen .
8.Finanzaufwand
DieAusgaben derAbteilung Garantie desEAGFLfürMilcherzeugnisse be­
liefensich1975auf1.149,8 MioRE;1976auf2.051,5 MioREund1977
auf2.566,8 MioRE.DieGesamtausgaben inHöhevon2.566,8 MioREzer­
fallenin1.237,0 MioREErstattungen ,996,8MioREfürdieIntervention
fürMagermilch ,311,9MioREfürdieIntervention fürButterund21,1Mio
REfürsonstige Massnahmen .
DieMitverantwortungsabgabe ,dieam16.September 1977imMilchsektor
eingerichtet wurde,beliefsich1977auf21,8MioRE.

-104-
14.RINDFLEISCH (1)
1.EINLEITUNG
DerAnteilderRindfLeischerzeugung (ausgewachsene RinderundKälber)
amWertderEnderzeugung derLandwirtschaft lag1977bei15,5%.
Inetwa2,7Millionenlandwirtschaftlichen Betrieben-dassindnahezu
zweiDrittelsämtlicherAgrarbetriebe derGemeinschaft -wirdRind­
fleischerzeugt.Rund60%derlandwirtschaftlich genutztenFlächeder
Gemeinschaft dienendemFutterbau.DadieRindfleischerzeugung einen
hauptsächlich bodenabhängigen Betriebszweig darstellt,kannesnicht
überraschen,dassdieLänderderGemeinschaft mitgrossenlandwirt­
schaftlichen Weideflächen auchdieHauptrindfleischerzeuger sind.
DieGemeinschaft stehtinderWeltrindfleischerzeugung miteinemAnteil
vonrund14%anzweiterStellezusammenmitderSowjetunion,liegt
dabeijedochweithinterdenVereinigten Staaten.
(1)Vgl.TabellenM.14.1bisM.14.8vonTeilII

-105-
2.ERZEUGUNG
a)Rinderbestand
NachderimDezember1974verzeichneten Rekordhöhe (79,5MioRinder)
hatderRinderbestand wegendesgeschwundenen VertrauensderRinderei–
zeugerindieRinderproduktion immerweiterabgenommen.
BeiderZählungdesRinderbestandes vomDezember1977wurden77,2Mio
StückRinderund30,9MioKühe,d.h.+0,1%und-0,4%gegenüberdem
Vorjahrfestgestellt,waseinegewisseStabilisierung desRinderbestan-
desbedeutet,diejedochum2bis3%unterdemWertvon1973bis74
liegt. ■ •
Bemerkenswerterweise lagdieAnzahlKälber(RinderuntereinemJahr)
imDezember1977um0,4%unterdemStandvomDezember1976,insbeson­
dereistderBestandanKühenderFleischrassen vomeinenJahrzuman­
derenerneutummehrals2%zurückgegangen .
BeimRinderbestand verzeichnete maneinedurchschnittliche jährliche
Zuwachsrate vonnahezu1%;dieZahlderKühebliebunverändert .
DieserelativeStabilität desRinderbestandes deutetwohltrotzder
rückläufigen BewegungdesBestandesanweiblichenFleischrassetieren
aufdasEndedesZeitraumsdesAbbausanErzeugungspotential .
b)RindfleiseherZeugung
Wie1976hältderAbschwungderErzeugunganRindfleisch auch1977an.
Schlachtungen
1977stiegendieGesamtrinderschlachtungen gegenüber1976nurinzwei
LändernderGemeinschaft,dievonderaussergewöhnlichen Dürredes
Sommers1976amwenigstenbetroffenwaren,nämlichIrlandundItalien.
1977sindungefähr20,4Millionenausgewachsene Rindergeschlachtet
worden,dieSchlachtungen lagensomitum4,4%unterdenenvon1976;
imerstenHalbjahr1978gingendieSchlachtungen anausgewachsenen
RindernimVergleichzudementsprechenden Zeitraum1977umrund1,4%
zurück.
Wennmanvonder"demographischen "Entwicklung desRindviehbestandes in
derGemeinschaft ausgehtundvondenMilchkuhschlachtungen imRahmen
desSanierungsprogramms fürdenMilchmarktabsieht,dürftederdurch­
schnittliche RückgangderSchlachtungen vonausgewachsenen Rindernfür
1978einemit1977vergleichbare Höheerreichen.
Wahrscheinlich werdenmehrjungeRinder(Jungbullen)undwenigerausge­
wachseneRinder(Ochsen)geschlachtet werdenunddieSchlachtungen von
Färsenerheblichsteigen.
DieSchlachtungen vonausgewachsenen RindernundvonKälbernhabensich
indenvergangenenJahrenunterschiedlich entwickelt :EineSteigerung
umrund2%jährlichbeiGrossrindern,einRückgangvonrund3%jähr­
lichbeiKälbern.

-106-
DieZahlderKälberschLachtungen von1977warmit7MioStückum2,7%
höherals1976;imerstenHalbjahr1978hatsichdieZahlderKälbei–
Schlachtungen dagegenumrund3,1%gegenüberdemhohenStanddes
erstenHalbjahres1977verringert.
-Schlachtkoef fizient(d.h.VerhältniszwischenSchlachtungen undVieh­
bestand)
ZwargingderSchlachtkoef fizientgemessenandendreiJahren1974bis
1976zurück,warjedochauch1977nochrechthoch.
Durchschnittliches_Schlachtcjewicht
Dasdurchschnittliche Schlachtgewicht fürausgewachsene Rindervon
277,5kgundvon103,1kgfürKälberist1977ummehrals1%gegenüber
denSchlachtgewichten von1976angestiegen .
DasSchlachtgewicht warindenJahren19?4und1975zurückgegangen ,als
dieZüchterinfolgedergegenüberdenProduktionskosten zuniedrigen
Marktpreisen dieTierebeschleunigt abstiessen;1977istdasdurch­
schnittliche Schlachtgewicht fürausgewachsene Rinderweitergestiegen,
dadienatürlichen Weide-undFütterungsbedingungen indiesemJahrwie­
dernormalwaren.
Dasdurchschnittliche Schlachtgewicht derKälber,das1975erheblich
zurückgegangen war,ist1977ebenfallsweitergestiegen.
Rindfleischerzeugung
DerAbschwungderRindfleischerzeugung hat1977nochdeutlicherals
1976angehalten.DieNettorindfleischerzeugung ,die19776,382Miot
betrug,istgegenüber1976um2,5%zurückgegangen .
DieErzeugungvonFleischausgewachsener RinderistinderGemeinschaft
imJahre1977um3,3%zurückgegangen ;imerstenHalbjahr1978wurdeein
leichterRückgangderErzeugungverzeichnet .
DieKalbfleischerzeugung hat1977infolgederstarkenZunahmeder
Schlachtungen undeinerSteigerungdesdurchschnittlichen Schlachtge-
wichtes1977um4,1%zugenommen.ImerstenHalbjahr1978stiegdie
Kalbfleischerzeugung gegenüberdemerstenHalbjahr1977nurleichtan.

107-
BetrachtetmanjedochdieProduktionsentwicklung beiRindfleischinden
Letzten15Jahren,sostelltmaneinendurchschnittlichen Anstiegder
Rindfleischerzeugung vonetwa2%jährlichfest.
IndenletztenJahrenhatsichinderRinderzuchteintiefgreifender
Strukturwandel vollzogen:
-RückgangderZahlderZüchterumungefähr4,6%jährlich,insbeson­
deredurchVerschwinden derKleinbetriebe ;
-Vergrösserung desTierbestandes jeBetrieb.
Sobeliefsichderdurchschnittliche Rinderbestand jeBetriebim
Dezember1977inderGemeinschaft aufmehrals28Stück,inItalien
aufrund12undimVereinigten Königreichauf72Stück.
AusserdemlassensichbeiderRindererzeugung dreiHauptzüchtergruppen
unterscheiden,diejeweilsdendreiverschiedenen Zuchtrichtungen ent­
sprechen:
-Schlachtkühe undJungkälber (Milcherzeugung ),
-ausgewachsene Rinder(Ochsen),dieaufderWeidegehaltenwerden,
-männlicheJungrinder,dieinSpezialerzeugungsbetrieben mitFutter­
mittelnaufGetreidegrundlage (Maissilage)gemästetwerden.
InfolgederstarkenEntwicklungderplanmässigen ErzeugungvonJung-
bullenbis1974stelltderAnteilderSchlachtungen männlicher Jung­
rindernunmehrrundein.DrittelderGesamtschlachtungen vonausge­
wachsenenRinderndar.
3.VERBRAUCH
a)Rindfleischverbrauch
WieindenJahren1974bis1976wurdederAnstiegdesRindfleischver-
brauchs1977durchdieanhaltendenwirtschaftlichen Schwierigkeiten -wie
geringereWachstumsrate alsFolgederEnergiekrise undstarkeZunahme
derArbeitslosenzahl -gebremst.
Infolgederumfangreichen BeständehatsichderbisherigeRindfleisch-
verbrauchvon6,6MiotimJahre1977umrund1%erhöht.Fürdie
nächstenJahreistausserdemeinewenigergünstigeVerbrauchsentwick -
lungzuerwartenalsimZeitraum1960-1973,derinderGemeinschaft
durcheinstarkesWirtschaftswachstum gekennzeichnet war;dieseEnt­
wicklungwärebesondersnachteilig,weilderElastizitätskoeffizient
Einkommen/NachfrageinderGemeinschaft zurZeitrechtschwachsein
dürfte. '
Wegenderbesorgniserregenden Wirtschafts-undArbeitsmarktlage inder
Gemeinschaft,insbesondere aberwegenderwirtschaftlichen Schwierig­
keitenderwichtigstenEinfuhrländer,nämlichItalienundVereinigtes
Königreich,kannfür1978kaummiteinerfühlbarenSteigerungdes
Rindfleischverbrauchs gerechnetwerden.

-108-
DieEntwicklungdesRindfleischverbrauchs hangtbekanntlich vonfolgen­
denFaktorenab:
-Bevölkerungsentwicklung ,beiderindenletztenJahreneinedeutli­
cheAbschwächung derjährlichenZuwachsrate zuverzeichnen war;
-gesamtwirtschaftliches Wachstum;insbesondere WachstumderAusgaben
fürdenprivatenVerbrauch;
-aufdemMarktvorhandeneFleischmengen undkurzfristige Entwicklung
derMarktpreisefürFleisch;
-EntwicklungderVermarktungsspanne zwischenErzeugerundVerbraucher .
a.DerjährlichePro-Kopf-VerbrauchvonRindfleisch nahmvon1964bis
1971ständigzu,festigtesichaber1972und1973inderGemein­
schaftbei24,5kg,womiterumungefähr 1kgUnterdem1971ei–
reichtenHöchststand lag.1974stiegderPro-Kopf-Verbraucherneut
starkanundbliebdann1975und1976inderganzenGemeinschaft
aufeinemStandvon25,2kgstehen,ausserinItalien(Mehrwert­
steueraufVerbraucherstufe 18%)undimVereinigten Königreich,
woerindenletzten'Jahrenerheblichzurückgegangen ist.
1977istderPro-Kopf-Verbrauchwiederumauf25,4kgangestiegen,
wobei22,7kgaufRindfleisch und2,7kgaufKalbfleischentfallen.
ZwarstiegderPro-Kopf-VerbrauchindenletztenzehnJahren,diedurch
einstarkesWirtschaftswachstum gekennzeichnet waren,durchschnitt­
lichummehrals1%jährlich,dochdürftedieseZuwachsrateinfolge
derwirtschaftlichen Schwierigkeiten zurZeitdeutlichunter1%
liegen.
Fernerwurdefestgestellt,dassderRindfleischverbrauch proKopf
derBevölkerung^mi ttelfristigumungefähr 1kgzugenommen,derKalb-
fleischverbrauch jedochumrund0,5kgabgenommenhat.
b.DankeinergünstigenBevölkerungsentwicklung nahmderglobaleRind-
fleischverbrauchzwischen1963und1971ganzerheblichzu(ummehr
als1,5%);dagegenlager1972und1973unterdemVerbrauchvon
1971,waswohldurchdenzyklischenProduktionsabschwung bedingt
ist.
ZwaristderVerbrauch1974,einemJahrmiterheblicherSteigerung
derRindfleischerzeugung ,starkangestiegen,bliebjedoch1975wie
auch1976bei6,5Miotstehenundstieg1977geringfügig aufunge­
fähr6,6Miotan.
/
DiejährlicheZuwachsrate desGesamtrindfleischverbrauchs dürfte
künftigwegenderungünstigeren Bevölkerungsentwicklung undwegen
schwächererWirtschaftstätigkeit geringerseinalsindenzehn
Jahrenvor1973.

-109-
b)Selbstversorgung
1977istderSelbstversorgungsgrad derGemeinschaft beiRindfleisch
aufrund967.zurückgefallen ;indenJahren1974,1975und1976
konntedieseihrengesamtenRindfLeischbedarfnochselbstdecken.
DiehohenRindfleischeinfuhren von1973unddieumfangreichen öffent­
lichenAufkaufederInterventionsstel lenindenJahren1974-1977
habenzuerheblichenRestlagerbeständen anRindfleischgeführt.Die
imHerbst1978vorhandenen Lagerbestände anRindfleisch samtder
durchBeihilfe'zur privatenLagerungeingelagerten Mengenentsprechen
ungefähr0,33Miot(ausgedrücktinFleischohneKnochen).Ende1978
dürftensomitnocherheblicheRindfleischvorräte eingelagert
sein.
4.HANDEL
1973und1974lagdasVolumendesinnergemeinschaftlichen Handelsunter
1Miot.ImJahre1975hatesdagegenrund1,3Miotund1976mehrals
1,1Miot,1977dannerneut1,3Mioterreicht,waseinemdurchschnittli­
chenZuwachsseit1973umrund10%jährlichentspricht.
Ab1974erreichtendieRindfleischeinfuhren ausDrittländern folgende
Mengen:
0,455MiotimJahre1974
0,289MiotimJahre1975
0,415MiotimJahre1976und
0,379MiotimJahre1977.
SomitistalsoeineFestigungderGesamteinfuhren anRindfleisch bei
0,350bis0,400Miotjährlichzubeobachten.
Damitbestätigtsich,dassessichbeidenmassivenEinfuhrenvon.1973
umeineaussergewöhnliche Erscheinunghandelte,dieweitgehendvonSpeku­
lationenherrührteunddurchdenplötzlichen AnstiegderPreiseaufdem
Weltmarkt(1972/73)hervorgerufen wurde.

-110-
Aussenhandel derGemeinschaft
intausendTonnen
• Zeitraum :
:Handel :1973;1974'1975*1976*1977 ■
"EinfuhrenausDrittländern :.
:Rindfleisch ::990 ::455:289:415::379:
:davonlebendeTiere ::168 ::102::35::54;:46:
'(intausendStück) 1(846);:(517)(183)'l(265)!(257)'
"frischesundgekühltes
Fleisch ■235 ;83;29'l4748"
"gefrorenesFleisch '548;171';77'154'141*
Konserven '39(1);99;148'160144"
Ausfuhren 86200237209 ;152'
davonKonserven '11C1);222038;41;
Nettoaussenhandels saldo "904"255 52206227*
Quelle:GDVI:anhandeinheitlicher Koeffizienten aufdasTierkörpergewicht
bezogeneAngaben
(1)nurSechser-Europa
WährendsichdieRindfleischausfuhren nachDrittländern indenJahren1974,
1975und1976nochaufrund200.000tbeliefen,gingensie1977dagegenauf
150.000tzurück.DieAussenhandelslücke derGemeinschaft beiRindfleisch
erreichte1973einenHöchststand von0,9Miot.DieseLückewurdeinsbeson­
deredurchItalienhervorgerufen (rund40%derGesamteinfuhr ).Das1975
unbedeutende DefizitbeiRindfleisch betrug1977wieschon1976etwasmehr
als0,2Miot.
Hauptrindfleischlieferanten derGemeinschaft waren1977:
-Argentinien undUruguaymitrund45%derGesamteinfuhren und60%derEin­
fuhrenangefrorenemRindfleisch,
-dieosteuropäischen LändermitungefähreinemFünftelderGesamteinfuhren
undzweiDrittelnderEinfuhrenvonlebendenTieren,insbesondere aus
UngarnundPolen(33%),
-AustralienundNeuseelandmitrund10%derGesamteinfuhren ,

-111-
-JugoslawienmitmehralseinemViertelderEinfuhrenanfrischemundge­
kühltemFleisch,-ÖsterreichmitrundeinemFünftelderEinfuhrenanlebendenTieren,
-schliesslich dieAKP-Länder (Botswana,Swasiland,Kenia,Madagaskar)mit
mehrals10%derGesamteinfuhren ,insbesondere in^ormvongefrorenem
Fleisch.
Hauptabnehmerländer warenimJahre1977,;
Ostblockländer mitmehralseinemDrittelderGesamtaus-
fuhren,-dieeuropäischen Mittelmeerländer(Spanien,Portugal,Griechenland,Türkei)
mitungefähreinemFünftelderGesamtausfuhren ,-diearabischenLänderundderNaheOsten,insbesondere ÄgyptenundIran,
mitmehralseinemViertelderGesamtausfuhren undmehrals50%derKon-
servenausfuhren .
\

5.PREISE
a)Gemeinsame Preise
FürdasWirtschaftsjahr 1978/79wurdedergemeinsameOrientierungspreis
fürausgewachsene Rinderauf125,97RE/100kgLebendgewicht fürdiege­
samteGemeinschaft festgesetzt .
DerOrientierungspreis istderfüralleKategorienanaufdenreprä­
sentativenMärktenderGemeinschaft vermarkteten ausgewachsenen Rindern
geltendePreis,,derineinemnormalenWirtschaftsjahr mitHilfeder
Gemeinschaftsvorschriften erreichtwerdensoll.
DerRathatfernerdenInterventionspreis fürdieGemeinschaft auf
113,37RE/100kgLebendgewicht,alsoauf~90%desOrientierungspreises ,
festgesetzt,womiterfürdiesesWirtschaftsjahr vonderVerordnung
(EWG)Nr.805/68abwich.
b)Marktpreise
1973warinderGemeinschaft beiRindfleisch einUmschwungderallge­
meinenPreistendenz festzustellen .NachdemseitdemWirtschaftsjahr
1968/69verzeichneten Preisanstieg warderMarktpreis vomWirtschafts­
jahr1973/74anrückläufig.
Diedurchschnittlichen Marktpreise derGemeinschaft fürausgewachsene
Rindersind1977nurwenig,nämlichumetwa4,8%,gestiegen,wasunter
derInflationsrate lag.(1)
Diedurchschnittlichen Notierungenfürausgewachsene Rinderlagenbei
ungefähr87%desOrientierungspreises ,alsodeutlichunterdemgemein­
schaftlichen Interventionspreis .
(1)IndenLandeswährungen ausgedrückt,bedeutetedieseSteigerungdurch­
schnittlich rund9,4%.

Entwicklung derPreisefürausgewachsene Rinder
inRE/100kgLebendgewi cht
Zeitraum
Preis1972/731973/741974/751975/761976/771977/781978/79Veranderung
1978/79
77/78
Orientierungsprei s75,00 ;
78,00:186,20 96,50/'
101,33 :'109,94 118,74 122,90 125,97• •
:+2,5%:
:Interventionspreis ::69,75 :
:72,54 ::80,166 ::89,745/:
94,237 ::99,42 ::106,87 ::110,61 ::113,37 :
» ι:+2,5%:
i •
m
:Marktpreis :i <
zahlenmâssig :92,11 ■'89,24 86,36 96,81 ;'102,91 ;■107,40 ;'109,48*;;+1,9%;
m
in%desOrien-:
:tierungspreises ::118,1% ::103,5 %::85,2% ::88,1% :i <
:86,7% ::87,4% :
■ ι
:Einfuhrpreis ::70,63 ::77,50 ::58,80 ::56,32 ::-61,85 :62,75 :
■ «:63,50*::+1,6%:
» •
*vonAprilbisSeptember 1978

-114-
c)Einfuhrpreise
1973und1974hatsichderEinfuhrpreis fürLebendeTieresowiefür
frischesundgekühltesFleischnachuntenbewegtwiederMarktpreisder
Gemeinschaft,jedochvielausgeprägter .
1975bliebderEinfuhrpreis rechtstabil,d.h.erlagumrund25%
unterdem1973festgestellten Preis.1976und1977istdieserPreisals
Rechnungseinheiten ausgedrückt wiederangestiegen/beträgtjedochimmer
nochwenigerals1973.
DieWeltmarktpreise fürgefrorenesFleischgingen1974und1975stark
zurückundhabensich1976aufeinenniedrigenStandeingependelt .
Allerdingskonnte1977eineleichteVerbesserung derWeltmarktpreise
festgestellt werden.
d)Verbraucherprei se
DieVerbraucherpreise fürRindfleisch sindindenvergangenen Jahren
starkangestiegen;auch1977stiegensieumdurchschnittlich 10%.
e)Futtermittelprei se
AbFrühjahr1977zogdiePreissenkung fürFuttergetreide aufdemWelt­
marktundseitBeginn1978derWertverlust desDollarszunächsteine
Stabilisierung derFuttermittelpreise unddanneineSenkungderPreise
füreiweissreiche Erzeugnisse,diezurTierfütterung verwendetwerden,
nachsich.

-115-
6.AUSSICHTEN
a)NachdenindenvergangenenJahrenfestgestellten aufeinanderfolgenden
Schrumpfungen desRinderbestandes warimDezember.1977fürdiegesamte
Gemeinschaft eineverhältnismässige FestigungdesRinderbestandes ge­
genüberDezember1976festzustellen,wenndieseauchum2bis37.unter
demStandvon1973/74lag.TrotzVerringerung desBestandesanZucht-
tierenderFleischrassen istmiteinergewissenFestigungderRind-
fleischerzeugung aufeinemStandvonrund4%unterdemWertvon
1974/75zurechnen.
Eswirddamitgerechnet,dassdieeinheimische Rindfleischerzeugung
1978ungefährdenStandvon1977,d.h.rund6,3Miot,erreichenwird.
%
Voraussichtlich wird1979eineleichteZunahmederinländischen Rind­
'fleischerzeugung eintreten;ab1980wirdeinzyklischerAufschwung
derRindfleischerzeugung inderGemeinschaft erwartet.
DerRindfleischverbrauch ist1977umrd.1%gestiegen.
DaderRindfleischverbrauch nichtnurvonderEntwicklung derWirt-
schafts-undBeschäftigungslage ,sondernauchvomdurchschnittlichen
Bevölkerungswachstum undschliesslich auchvomAngebotanRindfleisch
einerseits undanderenrotenFleischsorten andererseits abhängt,ist
bis1980miteinemschwachenWachstumdesRindfleischverbrauchs zu
rechnen.
Stelltmandievoraussichtliche Produktionsentwicklung demVerbrauch
unddemderzeitigen indennächstenMonatenabzusetzenden Interven-
tionsfleischbestand gegenüber,solässtsichderNettosaldoderEin­
fuhrenfür1978wiefür1979aufrd.0,2Miotveranschlagen .
„DerSelbstversorgungsgrad ,der1974,1975und1976bei100lag,wird
1978und1979zurückgehen (1).
DadasRindfleischangebot angesichtseinerstabilerenNachfrageerneut
zurückgeht,dürftesichdiesteigendeTendenzderMarktpreisefüraus­
gewachseneRinder,diefürKälberbereits1968eingesetzthatte,1979
nochverstärken .
(1)DasVerhältniszwischendenGesamtbeständen (einschliesslich Lagervor-
räten)unddemVerbrauchdürftesichjedochbeiungefähr100%halten.

b)Für1978unddiefolgenden Jahrerechnet manmiteinerVerringerung der
Rindererzeugung indenwichtigsten DrittLändernmitIntensivzucht -
insbesondere denUSA-wieauchindenLändernmitExtensivzucht ,in
denendienatürlichen Voraussetzungen fürdieViehzucht nichtsehr
günstig waren(DürreinAustralien ).
DasEndediesesJahrzehnts dürftedurcheinenhöheren Einfuhrbedarf der
herkömmlichen Einfuhrdrittländer wiederVereinigten Staaten vonAmerika
gekennzeichnet sein;fernerdürfteinfolgederEröffnung neuerMärkte
(NaherOrient,insbesondere Ägypten)für1979miteinemklarenPreis­
auftriebfürRindfleisch aufdemWeltmarkt gegenüber demheutigen recht
niedrigen Preisstand zurechnensein.
WIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN DERMASSNAHMEN ,DIEIMRAHMEN DERGEMEINSAMEN
MARKTORGANISATION FÜRRINDFLEISCH GETROFFEN WORDEN SIND
a)Marktstutzung
DieGemeinschaft hatdieAnwendung einerReihevonMarktstützungsmass -
nahmenfortgesetzt :

-117-
-MassnahmenzurMarktentlastung :
.GewährungvonAusfuhrerstattungen mitderMöglichkeitderVoraus-
festsetzungdieserBeträge,
.Direktkäufe durchdiestaatlichenInterventionsstel len;
.GewährungvonBeihilfenfürdieprivateLagerhaltung vonTier­
körpernundVorderviertelnausgewachsener Rinder(mitderMöglich­
keitzumEntbeinen);
-MassnahmenzurVerbrauchsförderung (Verkäufezuherabgesetzten Prei­
senansozialeEinrichtungen ;Abgabevon40.000tInterventions-
fleischandenitalienischen Marktüberdieitalienische Interven-
tionsstelle;Inkraftsetzung derBestimmungen derGrundverordnung ,
nachdenendieEinfuhrvontiefgefrorenem FleischfürdieVerarbei­
tungimRahmeneinerJahresbilanz vomKaufvonGefrierfleisch aus
Interventionsbeständen abhängiggemachtwerdenkann);
-MöglichkeitderGewährungvariablerPrämienbeiderSchlachtung be­
stimmterausgewachsener Schlachtrinder (cleancattle),wovonjedoch
nurdasVereinigteKönigreichGebrauchgemachthat;
-Weitergewährung derKalbungsprämie inItalien,
b)WeltweiteÜbereinkommen
DieGemeinschaft hatsichimRahmendesGATTverpflichtet,alljährli­
cheZollkontingente fürfolgendeEinfuhrenzueröffnen:
-38.500tgefrorenesRindfleisch (ausgedrückt inFleischohneKnochen)
zumSatzvon20%;
-20.000(1)FärsenundKühebestimmter Höhenrassen zumSatzvon6%
sowie5.000TierebestimmterAlpenrassen (nichtzurSchlachtung be­
stimmt)zumSatzvon4%.
ImRahmendesAKP/EWG-Abkommens vonLomewurdeeinebesondereEinfuhrre-
gelungüber27.532tRindfleischausBotswana,Kenia,Madagaskarund
Swasiland,ausgedrücktalsFleischohneKnochen,festgelegt,dieneben
einerZollbefreiung aucheineErmässigungdersonstigenEinfuhrabgaben
vorsieht.0,023.000 Mi<
0,465.000"
0,414.000"
0,362.000 "MiotimJahr1973(abJuli1973)
»»»»1974
lfIIIIII......1975
M..M19?6
"""1977 0,260.000"
0,116.000""biszum1.September1978;
(1)DieseMengewurdeautonomum18.000Stückerhöht.

-118-
EinAbkommenmitÖsterreich,SchwedenundderSchweizermöglichtdie
Festsetzungspezifischer Einfuhrabschöpfungen fürLebendeRindersowie
fürfrischesundgekühltesRindfleisch ausdiesenLändern.
EbensowurdenaufbestimmteEinfuhrenausJugoslawien (baby-beef)dieAb­
schöpfungen gesenkt.
WegendeslangenSeewegshatsichdieGemeinschaft ausserdemmitder
Vorausfestsetzung derAbschöpfung aufdieEinfuhrvongekühltemFleisch
ausArgentinien,UruguayundanderenentferntgelegenenDrittländern ein­
verstandenerklärt.
8.FINANZAUFWAND
DieAusgabenderAbteilungGarantiedesEAGFLfürRindfleischbeliefen
sich1974auf320,8MioRE,1975auf980,0MioRE,1976auf643,2MioRE,
1977auf410,8MioLREundwerdenfür1978auf460,8MioLREgeschätzt.
IhrAnteilandenGesamtausgaben derAbteilungGarantiemachtsomit
10,5%,20,7X,11,5%,6,7%bzw.5,8%aus.VondemBetragvon
460,8MioLREentfallen92,0MioLREaufAusfuhrerstattungen und368,8
MioLREaufInterventionen ,undhiervonwiederum251,3MioLREaufdie
öffentliche undprivateLagerhaltung und117,5MioLREaufPrämien.

-119-
15.SCHWEINEFLEISCH C1)
1.Einleitung
MitdemSchweinesektor insgesamt,HaltungundMast,sindungefähr
2,5MioBetriebebefasst,aufdieimDezember1977insgesamt72,1Mio
Schweineentfielen.
1977betrugdieZahlderSchweinehaltungen mitmehrals200Tieren
75.000;dasentsprach3%derGesamtzahlderSchweinehaltungsbetriebe
(1975:2,7%).
Dieunterschiedliche StrukturderSchweinefleischerzeugung indenein­
zelnenLändernbleibtweiterhinsehrausgeprägt :durchschnittlich 198
SchweinejeBetriebimVereinigtenKönigreich,8inItalien,während
derGemeinschaftsdurchschnitt 29SchweinejeBetriebumfasst.DieBe­
triebewerdenindenStaatenderGemeinschaft ständigvergrössert,der
Unterschied zwischendemhöchstenundniedrigstenMittelnahmaber
immermehrzu(1975warenes171SchweinejeBetriebimVereinigten
Königreichund7inItalien,Gemeinschaftsdurchschnitt 26).
DieSpezialisierung imSchweinesektor hältan.Von1975bis1977stieg
dieZahlderBetriebemitmehrals200Schweinen umetwa6%;dieBe­
triebemitwenigerals50SchweinendagegennahmeninallenLändernder
Gemeinschaft ab(2,2Mio1977gegenüber2,4Mio1975),siemachenaber
immernochnahezu90%allerBetriebeaus.
WenigerraschalsdiemittlerenbiskleinerenBetriebe(3bis50
Schweine)verschwinden dieganzkleinenBetriebe(1bis2Schweine);
diestrifftbesondersinFrankreich undItalienzu.Angesichtsder
schwierigenWirtschaftslage konntenindenletztenJahrennochzahl­
reicheFamilien,diesicheinSchweinhielten,aufeinenichtunbedeu­
tendeundbilligeBezugsquelle fürFleischzurückgreifen .
DieAufzuchtbetriebe mitzehnundmehrZuchtsauen habensichweiter
vergrössert :WährenddieZahlderHaltermitmehrals9Zuchtsauen
zwischen1975und1977um5,4%zurückgegangen ist,nahmdieZahlder
ZuchtsauendieserKategoriezu.
DieZahlderkleinenAufzuchtbetriebe (1bis9Zuchtsauen )fielzwi­
schen1975und1977um12,2%,dieZahlderdortgehaltenenZuchtsauen
um12,5%.
Diegeographische VerteilungderSchweinefleischerzeugung zeigtimVei–'
gleichzufrüherkeinebedeutendeÄnderungen,sondernbleibtaufdie
Anrainergebiete derNordseeunddesÄrmelkanals sowieaufNorditalien
konzentriert .
1977machteSchweinefleisch wertmässigfast13,2%derlandwirtschaft­
'liehenBruttoenderzeugung undfast44%derFleischerzeugung derGe­
meinschaft aus.
DieGemeinschaft nimmtnachChinadenzweitenPlatzinderWelterzeu-
gunganSchweinefleisch ein.
(1)SieheTabellenM.15.1bisM.15.8inTeilII.

-120-
2.Erzeugung
Am1.Dezember1977wurdenindergesamtenGemeinschaft'72,1Mio
Schweinegezählt,davon8,5MioSauen.
ImVergleichzumDezember1976hattesichderSchweinebestand insgesamt
um2,9%,derSauenbestand um3,5%vermehrt.
TrotzderrechtniedrigenPreisevon1977wurdederZuchttierbestand
auchimdrittenJahrhintereinander erhöht,wasfür1978einvei
stärktesAngeboterwartenlässt.DieAufstockungdesvorhandenen Be­
standswirddurchdieErgebnissederSchweinezählungen vom1.April1978
bestätigt;gegenüberApril1977hatderBestandinsgesamtum4,6%und
derZuchtsauenbestand um4,2%zugenommen .
1977erzeugtedieEWG8,9MiotSchweinefleisch ,d.h.um4,4%mehrals
1976.
IndenerstenvierMonatenvon1978lagdieSchweinefleischerzeugung der
Schlachthöfe derGemeinschaft um1,7%höheralsdiedererstenvier
Monatevon1977.DieseProduktionssteigerung imVerhältnis zu1977hat
sichimzweitenHalbjahr1978nochverstärkt.
Die1978anhaltendeSteigerungderErzeugungführtezueinertiVerfall
derErzeugerpreise fürSchlachtschweine .
3.Verbrauch
1977hatderSchweinefleischverbrauch indergesamtenGemeinschaft im
Vergleichzu1976umungefähr3,2%zugenommen (8,54Miot1976und
8,81Miot1977);derPro-Kopf-Verbrauchstiegvon33auf34kg.
Gemeinschaftsver -
brauchin1.000tkg/Einwohner Selbstversorgungs -
gradin%
EUR9 8.813 34 100,1
BLwll 376
i36,9 175,3
Dänemark 212. 41,7 353,8
Deutschland 3.228 52,6 87,9
Frankreich 1.892 35,6 84,6
Irland 89 27,9 150,4
Italien 1.133 20,1 75,6
Niederlande
Vereinigtes
Kônigreich489
1.39435,3
24,8221,5
64,8

-121-
1977hatderSchweinefleischverbrauch inDeutschland nochzugenommen;
mitnahezu53kgproKopfbleibtdiesesLandderbeiweitemgrösste
Schweinefleischverbraucher (aufDeutschlandentfallen36,6%desge­
samtenGemeinschaftsverbrauchs ).
InItalienwurdeerneuteinekräftigeSteigerungdesSchweinefleisch -
verbrauchsfestgestellt ;gegenüber18,8kg1976stiegderVerbrauchauf
20,1kgproKopf.TrotzdemliegtdiesesLandnochanletzterStelle.
DieBilanzvoneinheimischer Bruttoerzeugung undVerbrauchweist1977
erstmalsseit1974miteinerSelbstversorgungsrate von100,1%einen
leichtenüberschussauf.
DänemarkhältdenhöchstenSelbstversorgungsgrad derGemeinschaft
(353,8%),dieserSatzistaberseit1974(427%)ständigrückläufig.
InDeutschland (87,9%)undimVereinigten Königreich (64,8%)bleibt
derSelbstversorgungsgrad unverändert .WährenderinFrankreichleicht
rückläufigist(84,6%),steigterindenNiederlanden (221,5%),in
Irland(150,4%),inItalien(75,6%)undinBenelux(175,3%).
4.Handel
DerAussenhandelssaldo stelltsichindeneinzelnenMitgliedsländern
wiefolgtdar(HandelinnerhalbderEWGsowiemitDrittländern insge­
samt):
Nettoeinfuhr NettoausfuhrVeränderung 1977/1976in%i
(t)(t) |
jNettoeinfuhr Nettoausfuhr
I
BLWU
I285.600. +7,9
Danemark 523.000 +5,1
Deutschland 307.300 "5,4 |
Frankreich .268.600 +9,1
Irland 46.200 -26
Italien 227.300 -16,1
Niederlande 606.900 +12,3
Vereinigtes
Kônigreich700.700 +7,9
DiepositiveEntwicklungdesinnergemeinschaftlichen Handels,derseit
Jahrenzunimmt,zeigt,dassdieIntegration desGemeinschaftsmarktes
fürSchweinefleisch befriedigend vorankommt.

-122-
1977machtedieMengederErzeugnissedesSektorsSchweinefleisch ,
dieindenHandelsverkehr zwischendenMitgliedsländern kamen,1,77
Miotaus,d.h.6,6%mehrals1976(1,66Miot).Von1975auf1976
hattederinnergemeinschaftliche Handelum4,3%zugenommen.
1977betrafderHandelmitDrittländern 278.000teingeführte und-
214.000tausgeführteErzeugnisse (1).
ImVergleichzu1976gingdieEinfuhrausDrittländern um10,6%
zurück,währenddieAusfuhrnachdiesenLändernum6,8Xstieg.
Dasmengenmässige DefizitdesAussenhandelssa IdosderGemeinschaft
weistgegenüber1976erneuteineVerringerung auf(derNettoeinfuhrsal-
dosankvon110.450t1976auf63.700t1977).Esistsogarniedriger
alsdasvon1974(81.450t).
DiesesDefizitistjedochgrösser,alsesanhandderStatistikenfür
dasersteHalbjahr1977,ausdenensicherstmalseinÜberschuss
ablesenliess,erwartetwerdenkonnte.ImzweitenHalbjahrnahmendie
Gemeinschaftseinfuhren jedochstarkzu(170.000tvonJulibis
Dezember1977gegenüber109.000tvonJanuarbisJuni1977),während
dieAusfuhrenrückläufigwaren(111.000timerstengegenüber103.000
timzweitenHalbjahr).
DieAufteilungnachderArtder1977eingeführten bzw.ausgeführten Er­
zeugnisseistdernachstehenden Tabellezuentnehmen:
EinfuhrausAusfuhrnach
DrittLandern Drittlandern
-lebendeSchweine 4% 0,15%
-Fleisch,frischundgesalzen 35,5% 24,9%
-Schmalz 33,7% 7,7%
-Schlachtabfall 18,6% 8,2%
-Zubereitungen undKonserven 8,2/ 59%
-Insgesamt 100% 100%
DieGemeinschaft bleibtNettoexporteur fürVerarbeitungserzeugni sse
ausSchweinefleisch .
ImVergleichzudenVorjahrenistdieseAufteilungderAusfuhrenprak­
tischunverändertgeblieben.BeidenEinfuhrenhabensichÄnderungen
ergeben,diehauptsächlich aufdemRückgangderEinfuhrlebender
SchweineundderErhöhungderEinfuhrvonSchmalzberuhen.
Bemerkenswert istausserdemeinerückläufige AusfuhrvonKonserven
nachdenVereinigten StaatenvonAmerika.
(1)Quelle:GDVI,einschliesslich SchmalzundSchlachtabfall .

-123-
DerAussenhandel erstreckte sich1977aufdietraditionellen Handels­
partnerderMitgliedsländer .
Diewichtigsten Lieferanten vonlebenden Schweinen undfrischemFleisch
bliebenjedochwiebishereinigeosteuropäische Länder(Deutsche
Demokratische Reoublik ,Unqarn,PolenundRumänien).
Diesonstiaen Lieferländer warenhauptsächlich :
Vereinigte Staaten vonAmerika (besonders Schlachtabfall undSchmal
China(Fleisch ohneKnochen)
Schweden (besonders Schweinehälften undFrischfleisch )
Kanada (Schlachtabfall undSpeck)
Spanien (Schmalz)
Brasilien (Fleisch ohneKnochen)-
WasdieAusfuhren angeht,soliefertdieEWGweiterhin nach:
denVereinigten Staaten (Konserven )
Japan(Fleisch undKonserven )
Schweden (Abschnitte undSchlachtabfall )
Angola(Zubereitungen undKonserven )
1977hatauchPoleninderGemeinschaft Fleisch undSchmalzgekauft.
Preise
a)Gemeinschaf tspreise
-Grundpreis
DieVerwaltung desgemeinsamen MarktesfürSchweinefleisch stutzt
sichaufdenGrundpreis ,derjährlich fürdenZeitraum vom
1.November bis31.Oktober undfürTierkörper derKlasseIIdes
gemeinschaftlichen Handelsklassenschemas fürSchweinehälften fest­
gesetzt wird.
DerGrundpreis beziehtsichaufeinenausgeglichenen Zustand,der
dieEntwicklung derSchweinefleischerzeugung unddemErzeuger bei
Erhaltung einesAusgleichs zwischen Angebot undNachfrage !einange­
messenes Einkommen ermöglicht .
InderGemeinschaftsregelung vorgesehene Interventionsmassnahmen
könnengetroffen werden,wenndiePreiseaufdenrepräsentativen
Märktenunter103%desGrundpreises sinken.
Dervom15.März1976bis21.Oktober 1977geltende Grundpreis
von114,48'RE/100kgwurdefürdenZeitraum vom1.November 1977
bis31.Oktober 1978auf120,20RE/100kgangehoben .
Diegunstige Entwicklung derProduktionskosten insgesamt hatzur
Festsetzung desneuenvom1.November 1978bis31.Oktober 1979
geltenden Grundpreises inHöhevon122,604 RE/100kggeschlachtete
Schweine geführt (+2%).

-124-
-Einschleusunasgrei s
Dievierteljährlich festzusetzenden Einschleusungspreise gelten
'alsnormaleAngebotspreise desWeltmarktes anderGrenzeder
Gemeinschaft,zuwelchendieErzeugnissederDrittländerunter
EinhaltungderdurchdieMarktregelung angestrebten Preiseeinge­
führtwerdenkönnen.IhreEntwicklung hängtvondenFuttergetrei-
depreisenaufdemWeltmarktab.DerZeitraum1977/1978wardurch
einensehrausgeprägten RückgangaufeineninfrüherenJahrennie
gekanntenTiefststandgekennzeichnet .
b)Marktpreise
NachdemderHöhepunktdes1975begonnenenzyklischen .Anstiegsim
erstenHalbjahr1976erreichtwar,fielendiePreise1977wieder
sostarkzurück,dassInterventionsmassnahmen inFormvon
BeihilfenfürdieprivateLagerhaltung erforderlich wurden.Diese
MassnahmenwurdenEndeSeptember1977aufgehoben,alsdie
Marktpreise wiederüber103%desGrundpreises stiegen.
DiesernormalezyklischeAufschwunghatsichindemalsausserge-
wöhnlichanzusehenden Jahr1978nichtfortgesetzt .Dieimletzten
Vierteljahr 1977festgestellte Preissteigerung hieltnurbis
Dezemberan.DadiePreisverhältnisse aufdemFuttermittelmarkt
dieErzeugungbegünstigten,wareinebemerkenswerte Produktionsstei­
gerungzuverzeichnen ;dasüberreichliche Angebotverursachte
einenZusammenbruch derPreiseundkürztesodieAnstiegsphase
desZyklusab.SeitJanuar1978habensichdiePreiseso
verschlechtert ,dassMitteJuni,alsofrüheralsesbeieiner
normalenzyklischenEntwicklung derFallgewesenwäre,erneut
Interventionsmassnahmen inFormeinerBeihilfefürdieprivate
Lagerhaltung nötigwurden.
Preisentwicklung fürgeschlachtete Schweine
RE/100kg
1.Nov.73
6.Okt.747.Okt.74
31.Juli751.Aug.75
14.Marz7615.März76
31.Okt.771.Nov.77
31.Okt.781:Nov.78
31.Okt.79
Grundpreis
inabsolutemWert86.0097,65106,00114,48,120,20122,604
Entwicklung in%100,00113,50123,30133,10 139,80142,60
Marktpreis
inabsolutemWert98,10100,81119,30116,62 112,18.
Entwicklung in%100,00102,70121,6118,90 114,40
in/.desGrund-6
Preises 114,20103,20112,50101,90 93,30
Einschleusungspreis
inabsolutemWert84,5997,0186,2085,98 69,30
Entwicklung in%100,00114,70101,90101,60 81,92

-125-
c)PreiseinDrittländern
UnterdenDrittländern mitMarktwirtschaft sinddieUSAdas
bedeutendste Erzeugerland .
DieEntwicklungderSchweinepreise gleichtdortderderGemeinschaft /,
wobeiallerdingsdieSchwankungenvielweiterausschlagen .Dieim
zweitenHalbjahr1976undimJahre1977sehrniedrigenPreise
habensichimerstenHalbjahr1978wiederstarkerholt.'
SonstigewichtigeErzeugerländer vonSchweinefleisch sindnament­
lichdieStaatshandelsländer desOstens.
d)Verbraucherprei se
BeimSchweinefleisch machtderVerbrauchvonfrischemFleischnur
ungefährdieHälftedergesamtenVerwertungausundverteiltsich
aufFleischteile undAufmachungen,dievonLandzuLandverschieden
sind.AusdiesemGrundisteineinwandfreier Vergleichvon
PreisenundQualitätenaufeuropäischer Ebenesehrschwierig.
AufZeitenmitstarksteigendenErzeugerpreisen folgtstetseine
PhasemitsteigendenEinzelhandelspreisen .EinRückgangder
Erzeugerpreise hatjedochnichtnotwendigerweise einenRückgang
derEinzelhandelspreise zurFolge.
Die1977erzieltenmassigenErzeugerpreise hattenindenLändern
mitstarkerWährungstagnierende undindenübrigenMitgliedstaaten
leichtgestiegeneVerbraucherpreise zurFolge.DerEinzelhandels-
preisfürSchweinefleisch istzwischen1973und1977inallen
LändernderGemeinschaft langsamergestiegenalsdiePreiseder
übrigenVerbrauchsgüter insgesamt.InallenStaatenbestehtjedoch
einengerZusammenhang zwischenderEntwicklung derVerbrauchsgü-
terpreiseinsgesamtundderSchweinefleischpreise imbesonderen .
Erzeugungskosten
Futter
DieFuttergetreidepreise desWeltmarktesblieben1977durchwegverhält-
nismässigniedrig.ImerstenHalbjahr1978zogendieGetreidenotierun -
genleichtan.AuchaufdemBinnenmarkt derGemeinschaftisteinmassi­
ges,vonderAgrarpreiserhöhur.g bestimmtesAnziehenfestzustellen .
DasVerhältnis zwischendemPreisfürSchweinehälften unddemfürFuttei–
gerstewarimerstenHalbjahr1977eherniedrig,hatsichaberim
zweitenTeildesJahresbeträchtlich verbessert .1978fieldiesesVer­
hältnisaufsehrniedrigeWertezurück,dieimMaiundJunideslaufen­
denJahresnochniedrigerwarenalsdiederschlechtesten Phasenvon
1974.

-126-
DerFuttermittelmarkt bietetdemErzeuger jedochimmernochinteressante
Bedingungen .
SosinddieKostenfürSchweinefuttermittel seitEnde1976verhältnis-
mässigstabilgeblieben .
Kurzfristig dürftedieseLagesichkaumändern,daauchdieZusammen­
setzungderSchweinefuttermittel einenimmerbreiteren EinsatzvonGe-
treidesubstituten erkennen lässt.
BeidenEiweisstoffen sinddiePreise-insbesondere fürSojaund
Fischmehl -abFrühjahr 1977demPreisrückgang beiGetreide aufdem
Weltmarkt gefolgt,nachdemsie1976erheblich gestiegen waren.
ImerstenHalbjahr 1978habensichdiesePreiseetwasgefestigt .
§2Dstlü§_K°sten
ObwohlneueTechnologien einerationellere undeinträglichere Schweine-
fleischerzeugung ermöglicht haben,führtensteigende Löhne,zunehmender
Energiebedarf undallgemeine inflationistische Tendenzen bis1977dennoch
zueinerSteigerung derProduktionskosten ,abgesehen vondenFutterkosten .
DieseKosten,dieetwa25bis33%dergesamten Erzeugungskosten ausma­
chen,werdenindeneinzelnen Ländernwahrscheinlich auchweiterhin der
allgemeinen Produktionskostenentwi cklunginundausserhalb derLandwirt­
schaftfolgen.IndiesemZusammenhang istseiteinigen Monateneine
deutliche Verlangsamung derAuftriebstendenz derErzeugungskosten fest­
zustellen .
Aussichten
Derzyklische Verlauf vonErzeugungssteigerung undPreissenkung hat1977
seinenTiefststand erreicht .Nachdembesonders' kritischen Zeitraum April
bisSeptember istdasinländische Fleischangebot knapper geworden,und
diePreisehabenangezogen ;einesolcheLagemüssteeigentlich denBe­
ginndesneuenZyklusmitsinkender Erzeugung undsteigenden Preisen
darstellen.
SeitJanuar1978gebendiePreiseabererneutnach;derRückganghielt
bisJunian,alsdieKommission eineneueMarktintervention inForm
vonBeihilfen fürdieprivateLagerhaltung beschloss .DamässigeFuttei–
mittelpreise undinderFütterung erzielte Fortschritte (Getreidesubsti -
tute)einerentablere Erzeugung ermöglichten ,nahmmicht,wieerwartet,
dasAngebot ab,sonderndieErzeugung wiederzu.Dadiesegünstigen
Erzeugungsbedingungen auch1978andauerten ,mussinderGemeinschaft
zumindest während deserstenHalbjahres 1979miteinemübergrossen
Schweineangebot gerechnet werden.

-127-
8.Wirtschaftliche Auswirkungen derimRahmendergemeinsa menMarktorgam-
sationfürSchweinefleisch getroffenen Massnahmen
a)Abschöpfung undErstattungen
DieHandelsregelung mitDrittländern siehtdieFestsetzung von
Abschöpfungen undmöglicherweise vonZusatzbeträgen beiderEin­
fuhreinerseits ,erforderlichenfalls vonErstattungen beider
Ausfuhr andererseits vor.
BeidenAbschöpfungen richtetsichdieFestsetzung nachderEnt­
wicklung derFuttergetreidepreise aufdemWeltmarkt undaufdem
Gemeinschaftsmarkt .
DieWiedereinführung vonZusatzbeträgen hattesichEndeJanuar1977
nachvierzehnmonatiger Nichtanwendung alsnotwendig erwiesen .Diese
Beträge habendazubeigetragen ,diePreisefüreingeführte Erzeug­
nissesozuhalten,dasssienichtvondeninternen PreisenderGe­
meinschaft abwichen .NachihrerAussetzung am1.November 1977
'wurdendieseBeträge imJuni1978wiedereingeführt .
Erstattungen beiderAusfuhr wurden,allerdings inbescheidener
Höhe,fürVerarbeitungserzeugnisse beibehalten ,umdietraditio­
nellenHandelsströme aufrechterhalten zukönnen.Fürfrisches
Fleisch wurdenErstattungen erneutimFebruar 1977eingeführt ,
jedochEndeOktoberwiederabgeschafft .ImApril1978wurdenEr­
stattungen beiderAusfuhr vonlebenden Schweinen undvonFrisch­
fleischwiedereingeführt unddiefürVerarbeitungserzeugnisse
erhöht.ImSeptember 1978wurdeeineleichte Erhöhung derErstat­
tungenfürFrischware undlebende Schweine beschlossen .
b)Interventionen
NachdemPreisabfall fürgeschlachtete Schweine aufdenrepräsen­
tativenMärkten imerstenHalbjahr 1978erliessdieKommission
Stützungsmassnahmen inFormvonBeihilfen fürdieprivate Lagei–
haltung vonbestimmten ArtenvonSchweinefleisch ,dasabJuni1978
ingefrorenem Zustandeingelagert wird.
DieFolgenfürdieEntwicklung derMarktpreise fürgeschlachtete
Schweine scheinen positiv zusein.Derzwischen JanuarundJuni
1973festgestellte Preisrückgang wurdeaufgefangen ,dieNotierungen
aufdenrepräsentativen Märktenfürgeschlachtete Schweine liegen
abernochweitunterdemGrundpreis .
DieAnwendung vonStützungsmassnahmen ,dievorgesehenen Beihilfen
unddieWahlderberücksichtigten Erzeugnisse habennichtzur
Folge,dassstrukturelle Überschüsse entstehen .BisEndeSeptember
1978beliefen sichdieMengen,fürdieBeihilfen fürdieprivate
Lagerhaltung gewährt wurden,aufrund35.000t.

-128-
c).Besondere Interventionen
ImFrühjahr 1978tratinSardinien dieSchweinepest auf.ZurVer­
meidung vonStörungen diesesMarktes wurdeimMai1978ein
Beihilfenprogramm fürdieprivateLagerhaltung eingeführt .Die
Geschäftsleute habenjedochvonderMassnahme keinenGebrauch
gemacht,dadieimRahmendergesundheitspolizeilichen Regelung
erlassenen Bestimmungen ausreichten .
Finanzierungskosten
DieFinanzlasterl derAbteilung Garantie desEAGFLbeliefen sich1977
aufinsgesamt 31,9MioLRE,davon24,9MioLREfürErstattungen bei
derAusfuhr undauf7,0MioREfürdieKostenderInterventionsmass -
nahmenimWirtschaftsjahr 1976/77.
Für1978sind84,5MioEREvorgesehen ,davon66,5MioEREfürErstattun
genbeiderAusfuhr und21,1MioEREfürInterventionen .
Esistanzunehmen ,dassdieserBetragnichtganzerreicht wird.

-129-
16.EIER(1)
1Einleitung
/
Diejüngsten Schätzungen überdenWertanteil dergemeinschaftlichen Eier-
erzeugung lassenerkennen,welchenPlatzdieseErzeugnisse einnehmen .
1976 11977
Eier/tierische Erzeugung 6,6% 6,1%
Eier/landw.Erz.insges.: 3,9%3,8%
/
DerProzessderKonzentration derErzeugung aufeinekleinere Anzahlvon
Unternehmen hältan.
WasdenBerufsstand angeht,sowerdendieKontakte zwischen denrepräsen­
tativen Zusammenschlüssen undVereinigungen inderGemeinschaft zwarin­
tensiver,dennoch waresnochnichtmöglich,eineKoordinierungsstelle -
einzurichten .
2.Erzeugung
DieStatistiken überdenLegehennerbestand weisen1977fürdieGemeinschaft
insgesamt einenRückgang um1%gegenüber 1976aus,wenngleich indenein­
zelnenMitgliedstaaten Bestandsveränderungen von-13%bis+7%festzustel­
lensind.
DieAngabenüberdieAnzahldergeschlüpften Kükenlassen1977gegenüber
1976eine.Zunahme uminsgesamt 3,7%erkennen,wenngleich ineinigenMit­
gliedstaaten grössere Steigerungsraten erzielt wurden (bis14%inden
Niederlanden ).
DiesezweiFaktoren,nämlichderderzeitige undderkünftige Legeherinenbestand
sowiediegeringfügige Verbesserung derLegehennenleistung sindfürden
weiteren Verlauf derzyklischen Erzeugungskurve bestimmend .Währenddiese
Erzeugung 1976und1977mehroderwenigerunverändert geblieben war,wird
sie1978wieschon1975wiederhöherausfallen .-
1977machtedieGesamterzeugung vonschätzungsweise 3,824Miotrund21%
derWelterzeugung aus. •.
3.Verbrauch
TrotzderstarkenPreisbewegungen währendderJahre1975-1977 istderPro-
Kopf-Verbrauch praktisch unverändert geblieben (13,8kgproKopf),was
einenerneuten BeweisderfürdenEiermarkt geltenden geringen Nachfrage-
elastizität liefert .
(1)sieheTabellen M.16.1bisM.16.7inTeilII

-130-
4,Versorgung undHandel
DieSelbstversorgung derGemeinschaft beträgtrund100/•.
Derinnergemeinschaftliche Handelerstreckte sich1977auf335000t
(wenigerals7%derErzeugung),wovonDeutschland etwa200000t
hauptsächlich ausdenNiederlanden undausBelgieneinführte .Frankreich
istNetto-Einfuhrland ,dasVereinigte Königreich dagegenNetto-Ausf uhrland
geworden . , ,
DerHandelmitDrittländern erreichte 94000t,davon51000tEinfuhren
und43000tAusfuhren (1,4bzw.1,1%derErzeugung).
VondenEinfuhren wurden 6500tausosteuropäischen LändernunterEinhal­
tungdesEinschleusungsprei sesgeliefert (Artikel 8derVerordnung (EWG)Nr
2771/75).DergrössteTeilwurdeimRahmendesaktivenVeredelurigsverkehrs
eingeführt ,d.h.dieeingeführten Eierwurdenverarbeitet undinFormvon
Eiererzeugnissen undEierenthaltenden Lebensmitteln wiederausgeführt .
DieGemeinschaft führtenurwenigEieraus(1%derErzeugung );diewich­
tigstenAbsatzmärkte sindderNaheOsten,dieSchweiz undÖsterreich ,die
Streitkräfte unddieBelieferung vonSchiffen .
5.Preise
DieEierpreise habenzwischen 1975und1977einendermengenmassigen Ent­
wicklung derErzeugung entsprechend ,aberentgegengesetzten Verlauf ge­
nommen.Sowarensie1975niedrig,zogen1976undimerstenHalbjahr 1977
abererheblich an,auchwennmandemfürdenVergleich zugrundegelegten
Geldwert Rechnung trägt.. ,
Ende1977begannen diePreisewiederraschzufallen;dadieseEntwicklung
auch1978anhielt,reichendiePreisenichtmehrzurDeckungderErzeu-
gungskosten aus.
DieEntwicklung derVerbraucherpreise dagegenentsprach nichtganzder,der
Erzeugerprei se.Dieimallgemeinen zunehmende Handelsspanne beweist,dass
dieMarktrisiken inersterLinievondenErzeugern zutragensind.
6.Aussichten
DieErzeugung vonEierninderSchaledürfteeinem"Langzeitzyklus "folgen
derEnde1976seinenniedrigsten Punkterreicht hat.1977wurden 3%mehr
Junghennen aufgestallt als1976.DieFolgewarzwareinehöhereErzeugung ,
dankzunehmender Ausfuhren undeinerleichten Verbrauchssteigerung lagen
dieErzeugerpreise 1977aberverhältnismässig hoch..Verstärkt durcheinen
Rückgäng derMischfutterpreise ,bewirkte dieserUmstandeineweitere Zunahm
derErzeugung ;imletztenVierteljahr 1977wurdenüber6%mehrJunghennen
aufgestallt alsindergleichen Zeitvon1976(+6%).

-131-
DieseEntwicklung führte1978zueinemPreiszusammenbruch ,derimHochsommer
nochdurchjahreszeitlich bedingtePreisschwankungen verschärft wurde.Der
vorhandene Legehennenbestand lässtfürdasgesamteJahr1978unddenBeginn
von1979einüberreichliches Angeboterwarten .
Dankder1978angehobenen Erstattungen könntederEiermarkt durchAusfuhren,
dieAnfang1978jedochnochniedrigwaren,entlastet werden.
7.Massnahmen imRahmendergemeinsamen Marktorganisation
a)Durchseineseit1.Februar 1978geltende Verordnung desRateswurden
dieTarifstellen 04.05AI(a)(Bruteier )und01.05A(Eintagsküken )
nachTruthühnern undGänseneinerseits undanderenGeflügelarten an­
dererseits getrennt .
b)Parallel mitdemRückgang derFuttergetreidepreise aufdemWeltmarkt
sinddieEinschleusungspreise fürEiererzeugnisse 1977undbisMai
1978zurückgegangen .Späterstiegensiewiederan.
DieAbschöpfungen habeneineentgegengesetzte Entwicklung genommen .
c)DiefürEierinderSchalegewährten Erstattungen wurdenwiederholt
geändert .Anfang1977beliefsichdieErstattung auf13RE/100kg;
am15..AprilwurdedieserBetragfürdieZeitbis31,Januar1978
auf10RE/100kggesenkt,amI.Februar 1978auf12undam15.Mai78auf
18RE/100kgerhöht.
Zudiesemletzteren Zeitpunkt gewährte dieKommission auchErstattungen
beiderAusfuhr vonBruteiern ,undzwarfüreinenaufdreiMonate be­
grenzten Zeitraum .
DieErstattungen fürEiererzeugnisse sindseitihrerEinführung am
1.Mai1976unverändert geblieben .
DieVorausfestsetzung derErstattung fürdreiMonateistnachwievor
nurfürEierinderSchalezulässig .
d)DieBeitrittsausglei chsbeträge .wurden am31.Dezember 1977fürdie.
nochbetroffenen Erzeugnisse aufgehoben .
e)DieFestsetzung derWährungsausgleichsbeträge indiesemSektorhat
keinebesonderen Schwierigkeiten bereitet .
8.Finanzauf wand
DerFinanzaufwand fürdengesamten SektorEierundGeflügelbeliefsich1976
auf13,1MioRE,1977auf22,3MioLREund1978aufschätzungsweise 30,0
MioEREdasentspricht 0,3%,0,4%bzw.0,4%derGesamtausgaben derAb­
teilungGarantie desEAGFL.

-132-
Obwohldie1977beiderAusfuhrvonEierninderSchalegewährteErstattung
(inRE/100kg)sichnichterheblichvonderErstattung1976unterschied,
führtendiehöhereAusfuhrmenge unddieAnwendungvonErstattungen auchauf
Eiererzeugnisse zueinerunmittelbaren ErhöhungdergetätigtenAusgaben.

-133-
17.GEFLuGELFLEÏSCH (1)
1.Einleitung
Auch1977LagderWertderGefLügelfleischerzeugung hochundentsprach in
etwademderEiererzeugung ;zusammen erreichte derProduktionswert etwa
12,6%dertierischen Erzeugung und7,9%derLandwirtschaftlichen Gesamt-
erzeugung .Dieentsprechenden ZahlenfürGeflügelfleisch alleinLautenwie
folgt:
1976 1977
Geflügelfleisch /tierische Erzeugung 6,7/, 6,5%
Gef.lügeLfLeisch/Landwirtschaf 11.Ei–
zeugunginsgesamt 4,0% 4,1%
Di"&Geflügelfleischerzeugung zeichnet sichweiterdurchKonzentration der
Betriebe unddurchverschiedene Formendervertikalen undhorizontalen
Integration aus.DerKonzentrationsgrad istimGeflügelsektor grösserals
imSektorEier;inverschiedenen Mitgliedstaaten entfällt einerheblicher
TeilderErzeugung aufeinesehrkleineZahlvonErzeugern .
DieVersuche,diemitderErzeugung undVermarktung vonGeflügelfleisch
befassten Zusammenschlüsse undVereinigungen zueinemVerband zusammenzu­
fassen,umsozueinerbesseren Marktstabi Lisiecungbeitragen zukönnen,
warenerfolglos .
2.Erzeugung
DieAngabenüberdieGeflügelfLeischerzeugung 1977weisengegenüber 1976eine
Zunahme um3,5%aus.DieBruteiereinlagen zurErzeugung vonEintagsküken
derFLeischrassen stiegen jedoch umnun2,5%(Tabelle M.17.1).Dieser
offentsichtliche Unterschied erklärtsichdaraus,dassdieAngaben überdie
Bruteiereinlagen nurdenSektor"Hähnchen"betreffen unddasswegendes
Rückgangs derAusfuhren vonEintagsküken nachDrittländern um17%inder
Gemeinschaft mehrKükenzurVerfügung standen.DieAufstallung vonEintags-
kükenhat1977beiallensonstigen FLeischrassen zugenommen .
DieGesamterzeugung derGemeinschaft wurde1977auf3419000tgeschätzt und
weistimVergleich zu1976inbezugaufdieeingetretenen Veränderungen ei–
hebliche Unterschiede zwischen denMitgliedstaaten auf,obgleich alleeine
ansteigende Erzeugung zuverzeichnen hatten.
Nachvorliegenden Schätzungen beträgtdiegemeinschaftliche Geflügelfleisch-
erzeugung etwa21%derWelterzeugung .
3.Verbrauch '
Geflügelfleisch istzweifellos dasbilligste demVerbraucher angebotene
Fleisch,unddieErfahrung invielenLändernlässtvermuten,dassderVerbrauch
inderEWGnochansteigen kann.
(1)sieheTabellen M.17.1bisM.17.6inTeilII-6,5%
4,1%

-134-
WährendbeidemVerbrauch 1974und1975einStillstand zuverzeichnen war,
hieltiliesteigende Tendenzvon1976auch1977an(+2%).DieseEntwicklung
beruhtaufdemUnterschied zwischen denPreisenfürGeflügelfleisch einer­
seitsunddenenfürsonstiges Fleischandererseits .
4.Versorgung undHandel „
Seitmehreren Jahrenschwankt derSelbstversorgungsgrad derGemeinschaft
zwischen 101und103%,1977stiegersogaraufüber105%.DieEinfuhren
ausDrittländern machenetwa2%(60.000t)unddieAusfuhren etwa6%
(225.000t)derGemeinschaftserzeugung aus.
DaderRückgang derEinfuhren ausDrittländern (-13%)einerVeränderung
umnur9.000tentspricht ,bleibtdieAuswirkung dieserEinfuhren aufden
Gemeinschaftsmarkt praktisch unverändert .
DenEinfuhren 1ausOsteuropa kommtzumgrössten TeildieRegelung vonArti-'
kel8derVerordnung (EWG)Nr.2.777/75zugute,derzufolge 1Zusatzbeträge
nichterhoben werden,wennderEinschleusungsprei svomAusfuhrland eingehalten
wird;dieseEinfuhren betrugen 1977insgesamt 7.100tEntenund8.600t
Gänse.DieEinfuhren vonTruthühnern undTeilenvonTruthühnern ausdenUSA
erreichten 1976und1977jeweils rund10.000t;dieseErzeugnisse werden
abermehrundmehrnachderTarifstelle 16.02Bverzollt .DaderZollsatz
fürdieseTarifstelle imGATTkonsolidiert ist,kommtdiesenEinfuhren die
faktische Nichtanwendung derZusatzbeträge zugute,diebeibestimmten An­
gebotspreisen berechtigt wären.
DieAusfuhren nachDrittländern waren1977um22%höheralsimVorjahr.
D.ieseSteigerung (um40.000t)betrafimwesentlichen dieAusfuhr vonHüh­
nern.
Derinnergemeinschaftliche Handel,dersich1977auf270.000tbelief,hat
gegenüber 1976um3%zugenommen .DieserHandelsetztesichimwesentlichen
zusammen aus170.000tHühnern,6.000tEnten,12.000tTruthühnern ,
50.000tGeflügelteilenund20.000tKonserven .
Diewichtigsten Handelsströme gingenvonanderenMitgliedstaaten indie
Bundesrepublik Deutschland ,dienachwievor45%ihresBedarfseinführt .
Umgekehrt führendieNiederlande 70%ihrerErzeugung aus.
Gesundheitspolizeiliche ,veterinärrechtliche undzootechnische Schwierig­
keitenbelasten nachwievordenfreienHandelzwischen denMitgliedstaaten .
5.Preise
DiePreisefürHühnererreichten indenMonatenJulibisSeptember 1976
ihrenhöchsten Stand.Seitherfielensiezwarschrittweise zurück,blieben
aberannehmbar .DieseVerallgemeinerung weistAusnahmen auf,wieaus
TabelleIIB17.4deutlich wird(Marktpreise fürHühner),denninFrank­
reich,Italien,imVereinigten Königreich undinIrlandist1977gegenüber
1976eineklarePreisverbesserung festzustellen ,auchwennmandieAuswir­
kungenderInflation inRechnungstellt.

-135-
DieVerbraucherpreise lagen1977allgemeinhöherals1976,auchwennder
Erzeugerpreis ineinigenMitgliedstaaten zurückgegangen ist.ImVereinigten
KönigreichundvoralleminFrankreichstiegderVerbraucherpreis umeinen
Prozentsatz,derdiebeidenErzeugernfestgestellte Preissteigerung weit
übertraf.InItalienwarenesdieErzeuger,deneneinekräftigePreisbewegung
zugutekam.Fürdieseauseinanderstrebenden Bewegungenaufeinemnachwievor
durchstarkenWettbewerbgekennzeichneten MarktistkeineeinfaoheErklärung
möglich.
6.Aussichten
Esistschwierig,mitbefriedigender Genauigkeitvorauszusagen ,wiesichdie
Geflügelfleischerzeugung aufgrunddesBestandsanElterntieren entwickeln
wird.DasProblemliegtinderfürdieAufstockung desEIterntierbestands
erforderlichen überauskurzenZeit-6bis12Monate-undindengrossen
Schwankungen desAnteilsdertatsächlich verwendeten andenvorhandenen
Kükenbegründet.
DieErzeugungvonGeflügelfleisch schwanktundhängtvonzahlreichen Faktoren
abwiedemletztenPreisstand,denFutterkosten,denAusfuhrmöglichkeiten
undderallgemeinen Nachfrageentwicklung .
SeitMitte1976sinddiePreiseschrittweise zurückgegangen ,dieErzeugung .
hatjedochständigzugenommen.1977habendieAufstallungeninderGemein-.
schaftgegenüber1976um2,8%zugenommen,dieKükenausfuhren üm20%ab--
genommenundderElterntierbestand um6%zugenommen .-DieseEntwicklung
desElterntierbestands hieltauch1978an,undfürdieerstenvierMonate
liegenbereitsum8%höhereZahlenfürdengleichenZeitraum1977vor.
DieAusfuhren imerstenHalbjahr1978warengegenüberdemgleichen
Zeitraumvon1977um20%niedriger,dadieUdSSRihreAnkäufenichtwiederholt
hat.WelchesdieAuswirkungen derimMaigewährtenErstattungen von22RE/100
kgseinwerden,lässtsichnochnichtsagen.Diebestehenden Möglichkeiten
sprechenalsofüreineäusserstschwierigeMarktlageEnde1978.Esstehtzu
hoffen,dassdieBerufsstände vorsichtighandeln.
7.Massnahmen imRahmendergemeinsamen Marktorganisation
a)DurcheineabI.Februar1978geltendeVerordnungdesRateswurdendie
Tarifstellen 04.05AI(a)(Bruteier)und01.05A(Eintagsküken )nach
Truthühnern undGänseneinerseits unddensonstigenGeflügelarten an­
dererseitsgetrennt.
DankdieserUnterscheidung sindMarktlageundHandelsverkehr übersicht­
licher;ferneristbeibestimmteninnergemeinschaftlichen Handels-
strömeneinwirksamererWettbewerbmöglich.
b)Diefür1974fürdieBerechnungderEinschleusungspreiseundAbschöp­
fungenfestgelegten GrundlagenwurdenfürEntenundGänsedurch
eineab1.Februar1978geltendeVerordnungdesRatesgeändert.Wasi
dieEntenangeht,sowurdenderKoeffizientfürdieUmrechnungvonGe­
treideinFleischverringertunddiePauschalbeträge erhöht.Für
GänsewurdenlediglichdiePauschalbeträge erhöht.Wegendieser
Änderungenwarengeringfügige Berichtigungen desdemSchutzder
Verarbeitungserzeugnisse dienendenBetragserforderlich .

-136-
c)DerstetigeRückgangderFuttergetreidepreise aufdemWeltmarkt
zwischenSommer1976undSommer1977hattezurFolge,dassauchdie-
Einschleusungspreise fürGeflügelgesenktwurden.DasichderWelt­
markt.Anfang1978erholte,zogendieEinschleusungspreise am1.August
1978wiederleichtan.Dasausgiebige AngebotnachderGetreideernte 1978
wirdaberam1.November1978zueinemerneutenRückgangderEin-
schleusungspreise führen.
BeidenAbschöpfungen ergabsicheineEntwicklung,dieinumgekehrter
RichtungverliefwiediederEinschleusungspreise ,welchesichnach
demUnterschied zwischendenGetreidepreisen aufdemWeltmarktundin
derGemeinschaft richten.
,d)Die1977indiesemSektorgewährtenErstattungen bliebenaufdieAus­
fuhrenvonSchlachtgeflügel nachDrittländern besondersinEuropaund
imNahenOstenbegrenzt.DieseErstattungbetrugArvfang1977
8,5RE/100kgundwurdeam1.April1977auf12RE/100kgerhöht.
DieserBetraggaltbis1.Februar1978,alserauf15RE/100kgange­
hobenwurde.Am15.Mai1978wurdeerlauf22RE/100kgfestgesetzt .
Gleichzeitig wurdefürEintagsküken füreinenaufdreiMonatebe­
grenztenZeitraumeineErstattunggewährt.DieErstattungen fürHühner
könnenimvorausfestgesetzt werden(3Monate).
e)DieBeitrittsausgleichsbeträgewurdenam31.Dezember1977füralle
nochbetroffenen Erzeugnisse aufgehoben.
f)Wassergehalt gefrorener Hühner:
Austechnischen GründenimZusammenhang mitdenchemischenAnalyse­
methodenwurdedieInkraftsetzung derVerordnungzurBegrenzungdes
Wassergehalts gefrorener HühnervomRatzweimalverschoben .Zwischen-
zeitlichhatdieKommissionneueforschungendurchführenlassen,um
dieBedingungenfürdieAnwendungderindenAnhängenIIIundIVder
Verordnungbeschriebenen Methodenzuklären.
8.Finanzaufwand
DerFinanzaufwand fürdenSektorEierundGeflügelinsgesamtbeliefsich1976
auf13,1MioREund1977auf22,3MioLRE,für -1978wirddieserPostenauf
30,0MioEREgeschätzt.Diesentspricht0,3%,0,4%und0,4%derGesamt­
ausgabenderAbteilungGarantiedesEAGFL.
BeiGeflügelwurde1977nurfürdieAusfuhrvonHühnerneineErstattungge­
währt;1977warenaberErstattung undAusfuhrumrund40000t(22%)
höherals1976.
1978sindAusfuhrenangesichtseinerschlagkräftigen Konkurrenztrotznoch
höhererErstattungen nurmitSchwierigkeiten möglichundesistwahrschein­
lich,dasssieunterdemUmfangvon1977bleiben.

-137-
18.SEIDENRAUPEN (1)
DieinItalienundingeringemUmfanginFrankreichbetriebeneSeidenraupen­
zuchtstelltnureinenverschwindend geringenTeilderlandwirtschaftlichen
ErzeugungderGemeinschaft sowieauchderWeltseidenraupenzucht dar,deren
Erzeugungsichaufrund52000tRohseidebeläuft,dievonetwa425000t
Kokonsgewonnenwird.
DankderEnde1976undAnfang1977verhältnismässig hohenWeltmarktpreise
fürRohseidestiegdieZahlderangesetzten Brutschachte Invon7265imJahr
1976auf8797imJahr1977;diesentspracheinerErzeugungvon174bzw.
202tKokons.DadiePreisehochblieben,wurden1978zwar12000Schachteln
angesetzt,abernur8644SchachtelnzurErtragsreife gebracht,währendder
Restwegeneinesaufdieaussergewöhnliche Witterungzurückzuführenden Mangels
anMauljpeerbaumblättern verdarb.1979werdenvoraussichtlich 12000Schachteln
angesetzt.
Für1978/79wurdedieBeihilfeauf55RE,alsoetwaaufden1977/78ge­
währtenGesamtbetrag (BeihilfeundErgänzungsbeihilfe )festgesetzt .
DieAusgabendesEAGFL,AbteilungGarantie,fürSeidenraupen beliefensich
1977auf0,4MIORE.
•■V
(1)sieheTabelle M18.1inTeilII

;
-138-
II.ERZEUGNISSE ,DIEKEINER GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION UNTERLIEGEN
#

-139-
19a.LANDWIRTSCHAFTLICH HERGESTELLTER ALKOHOL(1)
1.Einleitung -
DaesnochkeinegemeinsameMarktorganisation fürdiesenSektorgibt,ver­
schlechtertsichdieLageweiter.
2.Erzeugung
ImWirtschaftsjahr 1977wardieGesamtproduktion anlandwirtschaftlich
hergestelltem Alkoholverhältnismässig ausgewogen.
EingeringerRückgangwarbeiderProduktionvonAlkoholausRüben
(-10,1%)undausMelasse(-3%)zuverzeichnen,demstehtallerdings
eineerhebliche ZunahmebeiWeinalkohol (+101%)gegenüber.Dieübrigen
Produktionssektoren bliebenohnebemerkenswerte Veränderung .
FrankreichistimmernochderMitgliedstaat ,dermitAbstandhauptsäch­
licherErzeugervonlandwirtschaftlich hergestelltem Alkoholist.Die
Produktionszunahme ,diehiererheblichist(+20,2%),istauchinBel­
gienanzutreffen (+9,8%),währenddieBewegunginItalien(-11,9%),
indenNiederlanden (-11,6%),inDänemark(-11,0%),inIrland
(-10,0%)undingeringeremMasseimVereinigtenKönigreich(-3,7%)
rückläufig war.
3.Verbrauch
TrotzmerklichhöhererBesteuerung (Deutschland,Frankreich usw.)ist
namentlichderVerbrauchalsGetränkunverändert geblieben.
4.Preise
AufdemWeltmarkthabenderniedrigeMelassepreis unddieMelasseübei–
schüssedieAlkoholpreise beeinflusst .InnerhalbderGemeinschaft gabes
keinewesentlichen Preisveränderungen .Dort,wodiePreisenichtmanipu­
liertwerden,istehereinleichterRückgangzuverzeichnen .
5.Handel
Fürdenaussergemeinschaftlichen Handelwarweiterhineinehohefranzösische
Ausfuhrkennzeichnend (über500.000hl,unverändert).Hauptmerkmal für
deninnergemeinschaftlichen HandelwardieTatsache,dassderdeutsche
MarkteinenZugangvon212.000hlAlkoholzuverzeichnenhatte,davon
195.000hlausItalienund17.000hlausBelgien.
(1)SieheTabelleM.19.ainTeilII

-140-
6.Aussichten
UnterdemDruckdervonderKommissionergriffenen Massnahmen undder
Rechtsprechung aufgrundkürzlichergangenerUrteiledesGerichtshofes
istmiteineretwasstärkerenAufweichung derMonopoleundandererein­
zelstaatlicher Marktorganisationsformen zurechnen,wasleidernochzu
einigenzusätzlichen StörungenaufdiesemSektorführendürfte.

-141-
19b.KARTOFFELN (1)
1.EINLEITUNG
FürKartoffeln gibtesnochkeinegemeinsame Marktorganisation .Am
23.Januar1976hatdieKommission demRateinenVorschlag füralle
Frisch-undVerarbeitungserzeugnisse vorgelegt .
DerVorschlag erstreckt sichauf:
-Vermarktungsnormen ;
-Massnahmen zugunsten derBildung vonErzeugergemeinschaften ;
-nurausAktionen zurMarktstabi lisierungbestehende Stützungsmassnahmen
-eineHandelsregelung mitdenDrittländern ,dieinsbesondere einRefe-
(renzpreissystemfürFrühkartoffeln umfassr.
Gegenwärtig unterliegen Erzeugnisse ,wieKartoffelstärke (2),Trocken­
kartoffeln (3),Verarbeitungserzeugni sseausKartoffeln (4)gemeinsamen
Marktorganisationen .FürPflanzkartoffeln gibteseineRichtlinie des
Rates(5)überihreVermarktung .
2.ERZEUGUNG '„'
1977beliefsichdieWelternte nachderFAO-Statistik auf292.938.000 t.
AufdieGemeinschaft entfallen miteinerProduktion von38.826.000 trund
13%derWeltproduktion .Derdurchschnittliche Hektarertrag inderEWG
istbeinahdoppelt sohochwiederWelthektarertrag .
DerWertderKartoffelprodukt ionbetrugrund7%desWertesderpflanzli­
chenProduktion und2,9%desWertesdergesamten Agrarproduktion in
derGemeinschaft .DieZahlderBetriebe mitKartoffelanbau beläuft sich
nachdenletztenstatistischen Angabenaufrund2,4Millionen (inder
erweiterten Gemeinschaft ).Aufnationaler EbeneistdieProduktions -
struktur sehrunterschiedlich ,diedurchschnittliche Anbaufläche jeBe­
triebbewegtsichzwischen 5,3haimVereinigten Königreich undrund
0,4hainFrankreich undItalien
(1)SieheTabelle M.19b.1bisM.19.b3 .inTeilII
(2)Verordnung (EWG)Nr.120/67vom13.6.19o7,ABl.L117vom19.6.1967 ,
S.2209
(3)Verordnung (EWG)Nr.1420/75desRatesvom26.5.1975,ABl.L141,
3.6.75
(4)Verordnung (EWG)Nr.516/77desRatesvom14.3.1977,ABl.L73,21.3.77
(5)Kodifizierte FassungderRichtlinie desRatesvom14.6.1966 ,ABl.66,
8.6.66,S.35

-142-
Seit1951/55istdiegesamteKartoffelanbauf LacheinderEWGumrund60%
zurückgegangen ,undzwarvon3.512.000 haindenJahren1951/55auf
1.418.000 haimJahre1977.WegenderhöherenHektarerträge hätsichdie
Produktion dagegennurumrundeinDrittelvermindert (1951/55
61.957.000 t,197738.826.000 t).
BeiKartoffeln istdieGemeinschaft ansichautark,dochhabensichVer-
sorgungsprobleme infolgederungewöhnlich trockenen Jahre1975(rund
33Miot)und1976(rund29Miot)bemerkbar gemacht .
BeiFrühkartof fAnistsowohldieAnbaufläche (rund125.000 ha)alsauch
dieProduktion (rund2.000.000 t)indenletzten 10Jahrenpraktisch
unverändert geblieben ;hierkanndieGemeinschaft ihrenEigenbedarf nicht
deckenundmussrund400.000tjährlich einführen .
BeiPflanzkartoffeln betrugdieAnbaufläche 1976inderEWGrund
103.000 ha.DieProduktion beläuftsichaufrund3Miot,dieLänder,
indenendieserAnbauhauptsächlich betrieben wird,sinddieNiederlande ,
dasVereinigte Königreich ,Frankreich undDeutschland ;
Einweiteres wichtiges Kapitel desKartoffelsektors bildendieVerarbei-
tungserzeugni sse(Chips,Kartoffelbrei ,Pommesfritesusw.).Gegenwärtig
werdeninderEWGrund3Millionen tFrischkartoffeln verarbeitet .Für
dieseVerarbeitung gibtesbesonders gutgeeignete Sorten,diegrundsätz­
lichimRahmenvonAnbauverträgen zwischen denLandwirten undderVerarbei-
tungsindustrie angebaut werden.DieEntwicklung aufdiesemSektoristsehr
raschvorsichgegangen,allerdings scheintjetzteineStabilisierung bei
derProduktion eingetreten zusein.FüreineweitereEntwicklung dieses
Sektorsinallernächster ZukunftliegendieVoraussetzungen imübrigen
vor.
3.VERBRAUCH
DieKartoffel wirdindermenschlichen Ernährung hauptsächlich frisch
verbraucht .Siewirdingeringerem Massefürdietierische Ernährung ver­
wendet.AufdieMengen,dievonderIndustrie inErzeugnisse fürdie
menschliche Ernährung verarbeitet werden,entfallen rund14%desGesamt-
verbrauchs fürdiemenschliche Ernährung .
a^_D3£D§£!]ii£!]£C_y eE^rau£^
DerVerbrauch anfrischen Kartoffeln jeEinwohner istindenletzten
Jahrenetwaszurückgegangen .Erfielvon109kgimJahre1956auf
69,1kgimJahre1976/77.
b)l2S£lscher_Verbrauch
Dertierische Verbrauch richtetsichnachdemErnteertrag .1975/76
wurdeninderEWG5.240.000 tverbraucht ,1977warenes4.7.31.000 t,
davon2.991.000 tinDeutschland ,319.000tinFrankreich ,380.000t
irkItalien,490.000tinIrland.

-143-
c)Verarbeitungserzeugni sse_für_di_e_menscht.2£tS_Ernährung
DerVerbrauch vonVerarbeitungserzeugnissen ausKartoffeln entwickelt
sichweiterhin günstig.1977sindrund2,8Millionen tverarbeitet worden.
BeieinigenErzeugnissen ,wievorgekochte Tiefkühlerzeugnisse ,dürfteder
Verbrauch imweiteren Verlauf nochsteigen.
4.HANDEL
Aufdeninnergemei nschaftllchenHandelmitKartoffeln entfielen nurrund
4%derGesamtproduktion ,währenddieserAnteilbeiPflanz-undFrüh-
kartoffeln 12bis15VPbetrug.EinenAusfuhrüberschuss hattenvorallem
dieNiederlande ,Frankreich undIrland;dasVereinigte Königreich führt
Pflanzkartoffeln ausundFrühkartoffeln ein;ItatienführtFrühkartoffeln
ausundPflanz-undSpeisekartoffeln ein.AuchinDänemark undderBLWU
wer,denumfangreiche Mengenaus-undeingeführt .
BeimHandelmitVerarbeitungserzeugnissen in.derGemeinschaft istdie
Lageähnlichwiebeidenfrischen Erzeugnissen .DieHauptausfuhrländer
sinddieNiederlande undFrankreich ,währenddieübrigen Länderdiese
Erzeugnisse einführen .
DerHandelausserhalb derGemeinschaft erstreckt sichhauptsächlich auf
Pflanzkartoffeln undaufFrühkartoffeln .DieEWGführtPflanzkartoffeln
nachSüdamerika ,AfrikaundAsienausundführtFrühkartoffeln ausden
Mittelmeer Ländern ein.
I
5.PREISE
DiePreisesindsehrunterschiedlich undvariieren vonJahrzuJahr.
Wegenderwenigflexiblen Nachfrage wirddasPreisniveau beireicher
Ernteungünstig beeinflusst .1977/78,alsdieErnteinderGemeinschaft
nachzweiDürrejahren gutausfiel,warendieNotierungen fürKartoffeln
aufdenMärkten Rotterdam undArrasbesonders niedrig .Verzeichnet wur­
deninRotterdam 2,68REje100kgam13.9.197 7,4,92REje100kgam
7.6.1978,inArras2,83REje100kgam13.9.1977 ,1,44REje100kgam
7.6.1978 .Imgleichen Wirtschaftsjahr 1977/78beliefen sichdiePreise
aufdenamerikanischen MärkteninNewYorkundChikagoaufrund6RE
bzw.9REje100kg.DiePreisefürFrükartof feinliegenentschieden
überdenPreisenfürSpeisekartoffeln .Dasgleichelässtsichauchvon
denPreisenfürSaatkartoffeln sagen,derenPreisemindestens fünfmal so
hochsindwiediefürSpeisekartoffeln .

-144-
6.AUSSICHTEN
FürdasWirtschaftsjahr 1977/78warenausserordentlich niedrige Preise
kennzeichnend .WegendesreichenErnteertrags LagendiePreiseinFrank­
reichsehrniedrig,,auchbeiFrühkartoffeln wardieWirtschaftslage sehr ,
schwierig .
Nachvorläufigen Angaben desSAEGwardieKartoffelanbaufläche 1978da­
herauchwesentlich kleinerals1977(1.418.000 ha1977,1.318.000 ha
1978,mithin-7,5%).DadieNiederschlagsmenge imSommer1978ausser-
demausreichend war,dürftederErnteertrag etwademdesvorangegangenen
Wirtschaftsjahres entsprechen (etwa38Miot).Wegendernormalen Ernte
unddemreichen Angebot anFrühkartoffeln istdasVermarktungs jahr1978/79
mitniedrigen Preisenangelaufen (rund4REje100kginRotterdam am
5.September fürKartoffeln derBintje-Sorte über50mm°.
BeiderMarktentwicklung aufkurzeSichtistdemnach aufdenverschie­
deneneuropäischen Märktenmiteinemsehrniedrigen Preisniveau zu
rechnen .
AuflangeSichtkönnenbeiderMarktentwicklung nochandereFaktoren mit­
spielen.Anscheinend sindineinigenGebieten derGemeinschaft Schäden
durchMehltauangerichtet worden.Somitkönntenkünftig Probleme beider
Konservierung auftreten ,waswiederum einePreissteigerung zurFolgeha­
benkönnte.Dochmüssennochgenauere Angaben überdengesundheitlichen
ZustandderBestände abgewartet werden.
7.WIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN
Daesnochkeinegemeinschaftliche Marktordnung indiesemSektorgibt,
habeneinigeMitgliedstaaten Massnahmen ergriffen ,mitdenengewisse
Schwierigkeiten aufdemMarktineinigenGebieten derGemeinschaft in­
folgedesgegenüber derNachfrage sehrhohenKartoffelangebots behoben
werdensollten .

-145-
19c.SCHAFFLEISCH (1)
1.Bestand ,
1977istdieseit1970nahezuununterbrochene langsameZunahme(1977/
1970:+10desSchafbestandes derGemeinschaft weitergegangen .Mit
AusnahmevonDänemarkundIrlandhatsichderBestandinallenMitglied­
staatenerhöht.
2.Erzeugung
1977nahmdierückläufige Bewegung,die1976eingesetzthatte,beider
Gemeinschaftsproduktion ihrenForlgang.AIlerdingsistdieseTendenzals
vorübergehend anzusehen,denndiemittelfristig beobachteteAufwärtsbe-
'wegungdürfteab1978wiedereinsetzen(sieheZiffer6).
ImVereinigtenKönigreichistdieProduktion amstärkstenzurückgegan­
gen.InWirklichkeitistdiesdaraufzurückzuführen,dassdieLämmer
fürdieAufzuchtvorgesehenwurden,mithinalsoeineFolgederZunahme
desBestandes.
DasgleichegiltfürFrankreich.
IndenanderenMitgliedstaaten ,ausgenommen Deutschland undItalien,
stagniertedieProduktion.
3.Verbrauch
Wie1976istderSchaffleischverbrauch auch1977inderGemeinschaft
merklichgeringergeworden.DieseTendenzistinWirklichkeit dieResul-
tantederVerbrauchszunahme inallenMitgliedstaaten aufdemKontinent
unddeserheblichen Verbrauchsrückgangs (-10%)imVereinigten König­
reich,namentlichdurchdieMarktpreiserhöhung .
4.Marktpreise
1977istdergewogeneGemeinschaftsdurchschnitt derMarktpreise um10%
gestiegen :244RE/100kggegenüber221RE/100kgimJahre1976(2).Hin­
terdiesemErgebnisverbergensichjedochverschiedene Tendenzen,einmal
einbescheidener Anstiegdesfranzösischen Preises(+9,1%),zumanderen
einerhebliches AnziehendesbritischenPreises(+21,1%);eshandelt
sichjeweilsumPreiseinLandeswährung .
MithinwardieFortsetzungeinerBewegungzubeobachten,diebereitsin
denvergangenen Jahreneingesetzthatte,nämlicheinegewisseAnnäherung
desbritischen unddesfranzösischen Marktpreises ;dieÜbereinstimmung
zwischendiesenbeidenPreisenistnämlich1975,1976und1977auf46,
49bzw.55'/.gestiegen (3).
(1)SieheTabelle M19.C.1bisM19.c.7inTeilII
(2)Durchschnitt derMarktpreise indenMitgliedstaaten inREzum"grünen"
Kursundentsprechend derjeweiligenGrössedesSchafbestandes gewogen.
(3)UnterZugrundelegung derUmrechnungderMarktpreise zumMarktkurs.

-146-
5.Handel
a)Handelmit_Drittlandern
1977führtedieGemeinschaft gegenüber1976eineetwasgeringere Ge­
samtmengeanTierenundSchaffleisch ein.Trotzunveränderter Einfuh­
renausNeuseeland undsogareinerZunahmederEinfuhrenausArgenti-
«nien.undPolenwarnämlicheinstarkerRückgangderEinfuhrenaus
Australien undBulgarien (dieihrenAbsatznacheinigenLändern,na­
mentlichimNahenOsten,erhöhenkonnten)undausUruguayzuverzeich­
nen.
NachErzeugnissen schlüsselnsichdieEinfuhren (inderReihenfolge
ihresUmfangs)folgendermassen auf:
-LebendeTiere:Ungarn,Polen,DDR,Bulgarien,Rumänien(1)
-Frischfleisch :Jugoslwien,Tschechoslowakei (1),Spanien(1),
Bulgarien (1)
-Gefrierfleisch:Neuseeland ,Argentinien,Australien,Uruguay,
Brasilien.
DasVereinigteKönigreichistauchweiterhinmit216.470t(1976
225.000t)dasLandderGemeinschaft,dasbeidenEinfuhrenmitAb­
standanderSpitssteht.
MitAusnahmevonItalien,dessenEinfuhrenzurückgegangen sind
(18.760tgegenüber19.860t1976)führtendieMitgliedstaaten auf
demKontinent1977Mengenein,dieweitgehenddenendesVorjahres
entsprachen :
Deutschland :20.410t,davon13.600tausArgentinien ;Frankreich :
5.870t;BLWU:4.320t;Niederlande :'1.180t.
-1977führtedieGemeinschaft 5.000tSchaffleisch aus,davon
1.600tindieSchweizund1.200tnachAlgerien.VondieserGesamt­
mengeführtedasVereinigteKönigreich3.700tundIrland900taus.
Inner^emei^nschaft licher_Handel
Auch1977warhiereineweitereZunahmezuverzeichnen mit92.830t
gegenüber78.090timJahre1976.Hauptmerkmal desHandelsistauch
weiterhindieBelieferung Frankreichs mitrund50.000t(1976*
43.000t),dieausdemVereinigtenKönigreich (20.000t),denNieder­
landen(16.500t),derBundesrepublik (10.000t)undausIrland
(2.000t)kamen.EineZunahmewar1977nurbeidenLieferungendes
VereinigtenKönigreichs zuverzeichnen .DieserMitgliedstaat hat
ausserdem13.000tandieBLWUund16.000tnachDeutschland ge­liefert. '
s
DieLieferungenIrlandssindmit7.000tinsgesamtunverändert ge­
blieben.
(1)Wenigerals1.000t/JahrSchlachtgewicht

-147-
6.VorläufigeBilanz1978undAussichten1979
-■1978istinallenMitgliedstaaten einedeutlicheBelebungderProduk­
tioneingetreten .GanzbesonderswardiesimVereinigtenKönigreich
derFall.DieserTrenddürfteauch1979weitergehen .
-BeimVerbrauchwird1978und1979mitfolgendemgerechnet:
-aufdemKontinent (ausgenommen Dänemark)weiterhinregelmäßige Zu­
nahme; N
-imVereinigtenKönigreichdurchdiegeringeren Mengenanrotem
FleischkeinweitererRückgang;
-inIrlandinfolgederÖffnungdesfranzösischen Marktesfüririsches
FleischguterQualitäteineindeutiger Rückgang.
DieResultantedieserverschiedenen BewegungendürfteaufGemeinschafts­
ebene1979zueinergewissenBelebungdesVerbrauchsführen.
-DieMarktpreise haben1978inIrland(1)undimVereinigten Königreich
merklichangezogen.
Für1979wirdmiteinerFortsetzungdieserTendenzengerechnet.Sodürf­
tensichauchdiebritischen unddiefranzösischen Preiseeinanderwei­
terannähern (sieheZiffer4).
-1978dürftendieEinfuhrenausdrittenLänderninsgesamt um10bis15%
zurückgehen;derinner-gemeinschaftliche Handeldürftesichhingegen
namentlichdurchdiestarkeAusweitungderirischenLieferungen an
Frankreich,dieüber10.000tgegenüber2.000timJahre1977betragen
werden,weiterhinerhöhen.-
BeidenLieferungen desVereinigten Königreichs wirddiebeimHandelmit
Frankreichverzeichnete EinbußedurcheineZunahmederBelieferung der
Benelux-Staaten ,Deutschlands undIrlands(lebendeTiereausNordirland )
aufgefangen werden.
7.Entwicklung derSelbstversorgungsrate
AuflangeSichtverzeichnetdieSelbstversorgungsrate derGemeinschaft
alsoweiterhineinegemäßigteAufwärtsbewegung .
197359,3%
197466,4%
197563,1%
197664,0%
197763,8%
197866,9%(vorläufig)
197968,3%(Schätzung)
(1)WodieSteigerungfür"Ausfuhr"-Quali täten80%erreichthat

-148-
\
8.LageindendrittenLandern
1977wareinespürbareZunahmedesSchafbestandes inNeuseeland undin
deneuropäischen Staatshandelsländern zuverzeichnen .InWesteuropahat
derlangfristige AbschwungbeidenBeständeninSpanienihrenFortgang
genommen.
NeuseelandliegtbeiderWeltausfuhr vonSchaffleisch mit400.000t
(Schlachtgewicht )weiterhinanderSpitze.AndereLieferanten aufWelt-
ebenesindweiterhinhauptsächlich Australien (242.000t)undArgenti­
nien(45.000t).
VondendrittenLändern,diehauptsächlich Schaffleisch einführen,sind
zunennenJapanmit290.000t(Schlachtgewicht ),NaherOstenmit
240.000tunddieUdSSRmit130.000t.AufdemMarktdesNahenOstens
istdieNachfragebesondersnachlebendenTierenundSchaffleisch stark
gestiegen.
Für1978wirdeineZunahmederneuseeländischen Ausfuhren (420.000t)
durchdiesteigendenKäufedesNahenOstens(sowieingeringeremRasse
Griechenlands )undeinStagnierenderAusfuhrenandererLieferländer ei–
wartet.
UnterdiesenUmständenistmiteinemstabilenPreisniveau,allenfalls
miteinemleichtenAnziehenderPreiseaufdeminternationalen Marktzu
rechnen.

-149-
19d.HONIG(1)
1.Einleitung
FürHonigbestehtkeinegemeinsame Marktorganisation .Dieeinzigeall­
gemeineBelastung beiderEinfuhristeinZollsatz von47%,derfür
einigeEntwicklungsländer auf25%ermässigtist.
2.Erzeugung ,Verbrauch undHandel
1976/77hatdieEuropäische Gemeinschaft 55.000 .tHonigerzeugt und
77.000teingeführt .VondemGemeinschaftsangebot imJahre1976/77hat
Deutschland allein40%erzeugt,Frankreich hatmit27XzurGesamtei–
zeugungbeigetragen .
Deutschland istauchdasgrössteEinfuhrland miteinemAnteilvon60%
andenGesamteinfuhren derGemeinschaft ,gefolgt vomVereinigten König­
reichmiteinemAnteilvon17%.BeiHonigbeträgt derSelbstversorgungs -
gradderEuropäischen Gemeinschaft nur42%,zwischen deneinzelnen
Mitgliedstaaten bestehen allerdings grosseUnterschiede .DieGemeinschaft
teiltsichnämlichpraktisch aufinLändermithoherSelbstversorgung
(Frankreich ,Italien,Dänemark )undsolchen,diedengrössten Teilihres
Bedarfs durchEinfuhr decken.Frankreich verstärkt seinenSelbstversoi –
gungsgrad durchmengenmässige Beschränkungen beiderEinfuhr vonHonig
bestimmter Herkunft unddurchAnwendung desArtikels 115desEWG-Vertrags
(Schutzklausel )vinbezugaufHonigandererHerkunft .
Dasunterschiedliche Handelsverhalten derMitgliedstaaten derEGei–
klärt,warumessoschwierig ist,einegemeinsame Marktorganisation zu
errichten .
3.Gemeinsame Massnahmen fürdieBienenzucht
IndenJahren1968bis1973gewährte dieGemeinschaft indirekt eine
Beihilfe zurBinenzucht inFormeinerPrämiefürdenaturierten Zucker
zurBienenfütterung .DieseBeihilfe wurde1974wegenZuckerknappheit ab-,
geschafft .1976gewährte dieGemeinschaft einedirekteBeihilfe inHöhe
von2,5MioREanBienenzüchtervereinigungen ,undzwarausvomEuropäi-;
sehenParlament bewilligten Sondermitteln undnichtausdemHaushalt
desEAGFL.
Angesicht derzurZeitvorhandenen Zuckermengen hatdieGemeinschaft wie
1978erneuteinePrämiefürdenaturierten ZuckerzurBienenfütterung
gewährt..
FürjedesderbeidenJahresindfürdiesePrämieMittelinHöhevon
2,5MioREzugewiesen worden.
(1)SieheTabelleM.19.d;vonTeilII

-150-
>
C.GESAMTUNTERSUCHUNG NACHSEKTORENGRUPPEN

-151-
20.FLEISCH(1)
1.Einheimische Brutto-FLeischerzeugung inderGemeinschaft
DiegesamteBrutto-FLeischerzeugung derGemeinschaft 1977spiegeltdie
Veränderungen indendreiwichtigstenSektorenwider,d.h.beiRind­
fleisch,Schweinefleisch undGeflügelfleisch .
DieFleischerzeugung hatsichvon20,6MiotimJahre1976auf20,9Miot
imJahre1977erhöht(+1,8%).
OerAnteildereinzelnenFleischarten beträgt:
Schweinefleisch 42,24
Rindfleisch 30,3À
Geflügelfleisch k 16,3/.
Schaf-undZiegenfleisch 2,3%
Pferdefleisch 0,3A
SonstigesFleisch(KaninchenundWild) 2,4/.
Schlachtabfall 6,2/.
100,0%-
ImVergleichzudenVorjahrenistfolgendesfestzustellen :
-Schweinefleisch undGeflügelfleisch setzenihrenAufschwungfort,
hauptsächlich wegenderstetigenVerbesserung derProduktionsstruktu -
ren;
-Rindfleisch befindetsichimRückgang;
-BeidenübrigenFleischarten bleibtderjeweiligeAnteilanderGe-
samterzeugung unverändert .
Entwicklung derFleischerzeugung
a)AnSchweinefleisch wurden19778,9Mioterzeugt,d.h.etwa4,4%
mehrals1976(8,6Miot).Obwohl1978nachdernormalenzyklischen
Entwicklung derSchweinefleischerzeugung miteinemProduktionsrück -
gangzurechnenwar,konntemaneineweitereZunahmeverzeichnen,die
sichimzweitenHalbjahr1978nochverstärkte .
DieseEntwicklungistinsbesondere aufdieäusserstgünstigeLageauf
demViehfuttermarkt zurückzuführen sowieaufdieBedeutung,diedie
Futtergetreide neuerdingsbeiderZusammensetzung derFutterrationen
gewonnenhaben.DiesegünstigenProduktionsbedingungen werdeneine
weitereZunahmederSchlachtungen zumindest imLaufedesersten
Halbjahres 1979zurFolgehaben.
(1)sieheTabellenM.20.1bisM.20.4inTeilII

-152-
b)Rindfleisch
ImJahre1977istdiegemeinschaftliche Brutto-Rindf Leischerzeugung
gegenüber1976um1,9%zurückgegangen .DieserProduktionsrückgang
imRahmender1976begonnenenzyklischenEntwicklung(-2,4'/.gegen­
über1975)istvorallemaufdiegeringereFleischerzeugung vonaus­
gewachsenenRindern(-3,3%)zurückzuführen ,denndieKalbfleisch-
erzeugunghatzugenommen,undzwarvoralleminfolgederSteigerung
desdurchschnittlichen Schlachtgewichts .
ImerstenHalbjahr1978wareingeringfügiger RückgangderFleischer-
zeugungvonausgewachsenen Rinderngegenüber1977zuverzeichnen,
währenddieKalbfleischerzeugung leichtanstieg.Esistdamitzu
rechnen,dassdiegemeinschaftliche Rindfleischerzeugung insgesamt
1978etwadengleichenUmfangerreichenwirdwie1977,d.h.6,3Miot.
Nachdenderzeitigen Vorausschätzungen istmiteinemzyklischen Wie­
derAnstiegderRindfleischproduktion ab1980zurechnen.
c)Geflügelfleisch
DieGeflügelflei scherzeugung hat1977(3,4Miot)imVergleichzu
1976um3,5%zugenommen.Die1977nochverhältnismässig günstigen
Erzeugerpreise hatteneinenweiterenProduktionsanstieg zurFolge.
DieZahlderElterntiere fürdieErzeugungvonFleischhähnchen hat
nämlich1977imVergleich zumVorjahrum6%zugenommen .DieseZunah­
mehatauch1978angehalten.
I,
d)Schaf-undZiegenfleisch
BeiSchaffleisch hattederbereits1976angekündigte Produktionsrück -
gangauch1977angehalten (484.000tgegenüber499.000timJahre
197o(-3%)).1978warhingegeneinleichterWiederaufschwung der
Produktion zuverzeichnen,dersichindenkommendenJahrenfort­
setzendürfte.
Besondersausgeprägt warderProduktionsrückgang T977imVereinigten
Königreich;indenübrigenMitgliedstaaten wardieProduktionstabil,
inItalienundindenNiederlanden sogarimAnstieg.
e)Pferde.fleisch
(
DieErzeugunghat1977weiterzugenommen (68.000tgegenüber 61.000t
imJahre1976,d.h.+11,6%).InteressantistjedochdieFeststel­
lung,dassnacheinemlängerenZeitraumdesProduktionsrückgangs
zweiumfangreiche Produktionssteigerungen hintereinander zuverzeich­
nenwaren(+24,7%imJahre1976gegenüber1975).

-153-
f)Sonstige Fteischarten *
1977wareinegeringfügige ZunahmederWild-undKaninchen-Flei schei–
zeugungzuverzeichnen (+0,8%).Langfristig lässtsichallgemein
einegewisseStabilität derErzeugung beietwa0,5Miotfeststellen .
Diederzeitige Futterpreislage könntejedochdieEntwicklung der
Kaninchenerzeugung fördern,fürdieeinigeMarktbeteiligte derGemein­
schafteingewisses Interesse bekunden .
g)Geniessbarer Schlachtabfal l
DieErzeugung vongeniessbarem Schlachtabfall iststrengandieZahl
derRinder-,Schweine-undSchafschlachtungen gebunden .Die1977er­
zeugteMengebeliefsichauf1,3Miot;dasbedeutet eineZunahme
um2,1%imVergleich zu1976(1,272Miot).
2.Fleischverbrauch inderGemeinschaft
DerPro-Kopf-Fleischverbrauch inderGemeinschaft insgesamt (83,9kg)
ist1977stärkergestiegen alsindenVorjahren (+1,8%imVergleich
zu1976).
DieserVerbrauchsanstieg istinersterLinieaufdenhöheren Schweine-
undGeflügelfleischkonsum zurückzuführen (+3bzw.+27.).
DerAnteildereinzelnen Fleischarten amGesamtverbrauch bliebgegenüber
demVorjahr imwesentlichen unverändert .Erwähnenswert istjedochein
geringer Rückgang beiRindfleisch undeinleichter AnstiegbeiSchweine­
fleisch :
Anteildereinzelnen Fleischarten
Schweinefleisch 40,5%
Rindfleisch 30,3%
Geflügelfleisch 14,0%
Schaf-undZiegenfleisch 3,5%
Pferdefleisch 1,2%
Sonstiges Fleisch (Kaninchen undWild) 2,6%
Schlachtabfal I 7,0%
Fleischinsgesamt 100,0 %
a)Schweinef leisch
Dasreichliche Angebot unddiemässigen PreisehabendenSchweine-
fleischverbrauch inderGemeinschaft 1977weiteransteigen lassen
(34kgproKopfgegenüber 33kgimJahre1976).

-154-
Deutschlandistmit53kgproKopfnachwievorderHauptverbraucher ;!!i!!nhattPzwarwiedereinenerheblichen Verbrauchsanstieg bei
Schweinefleisch zuverzeichnen (20,1kgproKopf1977gegenüber 188kg
imJahre1976),hatjedodiimmernochdengeringsten Schweinefleisch
verbrauch inderGemeinschaft .
DerAnteildesSchweinefleisches amgesamtenFleischverbrauch inder
Gemeinschaft nimm,weiterzu(40,5%imJahre1977gegenüber40,2tim
Im^welterenVerlaufderEntwicklungdürftedasSchweinefleisch seine
Positiongegenüber denübrigenFleischarten insgesamtweiterfestigen.
b)Rindfleisch
Obwohldieanhaltenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten denRindfleisch-
verbrauch auchimletztenJahrbeeinträchtigten ,hatderRindfleischkon-
suminsgesamt wegendesreichlichen Angebots1977umetwa1/.zugenom-^
men.NacheinerStagnation zwischen1974und1976hatderPro-Kopf-Ver­
brauchwieder25,4kg,d.h.denStandvon1970erreicht.
TrotzdemistderRindfleischanteil amgesamtenFleischverbrauch derGe­
meinschaft weiterhingeringfügig zurückgegangen :30,3%gegenüber
30,5%imJahre1976. .Seit1976liegtFrankreich alsRindfleischverbraucher mit31,6kgpro
KopfimJahre1977anderSpitze. ...
DergeringsteRindfleischverbrauch istnachwievorinDanemarkzuvei
•zeichnen,woderPro-Kopf-Verbrauch von16kgimJahre1976auf15,1kg
imJahre1977zurückgegangen ist. _„ ,MitRücksicht aufdenUmfangderArbeitslosigkeit ,dengeringenBevölke­
rungszuwachs ,dengrossenProduktionsumf angbeidenSubstitutions -fleischarten sowiedenhohenRindfleischpreis istaufmittlereSichtnur
miteinemsehrbescheidenen AnstiegdesRindfleischverbrauchs zurech­
nen.
c)Geflugelfleisch
DerGeflügelfleischverbrauch ist1977weitergestiegen (12,5kggegen­
über12,3kgimJahre1976).
Seit1973/isteinelangsameaberstetigeZunahmezuverzeichnen
(1973:11,8kg).DerGeflügelfleischanteil amFleischverbrauch insgesamt
liegtnachwievorbeietwa15°A.
d)Schaf-undZiegenfleisch
DieindenletztenJahrenundinsbesondere 1976beobachteten Entwick­
lungstendenzen habensichauch1977fortgesetzt .Soistdergemein­
schaftliche Schaffleischverbrauch 1977weiterzurückgegangen ,dader
AnstiegindenKontinentalLänderndenerheblichen Rückgang(-10%)im
Vereinigten Königreich nichtauszugleichen vermochte .
il
's
W

-155-
AufdemFestlanddürftederstetigeVerbrauchsanstieg 1978und1979
weiteranhalten .Eindeutlicher RückgangwirdalsFolgederÖffnung
desfranzösischen Marktesfürqualitativ hochwertiges irisches Fleisch
hingegen inIrlanderwartet .
~DerVerbrauchsrückgang imVereinigten Königreich dürfteinsbesondere
infolgederWiederbelebung derSchaffLeischerzeugung vorallemimIn­
nerendiesesMitgliedstaates zumStillstand gebracht werden.
e)Pferdefleisch hieltsich1977inderGemeinschaft aufdemüblichen
Verbrauchsniveau vonetwa1,0kgproKopf.SeinAnteilbleibtdamit
weiterhin beietwa1%desGesamtfleischverbrauchs .Wiebisherbleibt
esauchbeierheblichen Unterschieden vonLandzuLand:derstärkste
Verbraucher dieserFleischart istdieBLWUmit3,9kgproKopf.
Kaumerwähnenswert istderPferdefleischverbrauch inderBundesrepublik
Deutschland ,imVereinigten Königreich undinIrland.
f)Sonstige Fleischarten
DerVerbrauch vonKaninchen-undWildfleisch liegtinderGemeinschaft
seit1971praktisch unverändert bei2,2kgproKopf.
Frankreich bleibttrotzeinesständigen Rückgangs inderVerwendung
dieserFleischart seit1975immernochHauptverbraucher mit5,8kgpro
Kopf.
SehrgeringistderKonsumandiesenFleischarten indenNiederlanden ,
imVereinigten Königreich undinIrland.
DerAnteil amFleischverbrauch insgesamt hatsichetwasverringert und
betrug1977nur2,6%gegenüber 2,7%imJahre1976.
g)Genießbarer Schlachtabfall
Mit5,9kgproKopfnimmtderVerbrauch angenießbarem Schlachtabf all
zu(1976:5,7kg);auchderprozentuale Anteil amGesamtverbrauch ist
gestiegen (7%imJahr1977gegenüber 6,9%imJahr1976).
AnersterStellestehtindiesemFallIrland (15,7kgproKopf),an
letzterStelleItalienmiteinemPro-Kopf-Verbrauch vonnur3,3kg.
3.Selbstversorgung beiFleisch
-Diegemeinschaftliche Fleischerzeugung insgesamt decktungefähr 96%des
Bedarfs.DieserSelbstversorgungsgrad istseitJahrenunverändert geblie­
ben.Verhältnismäßig bedeutsame Veränderungen sindjedochbeidenein­
zelnenFleischkategorien zuverzeichnen ,d.h.eineErhöhung desSelbst-
versorgungsgrades beifastallenFleischkategorien ,jedocheineerheb­
licheVerringerung beiRindfleisch .
Amniedrigsten istderSelbstversorgungsgrad nachwievorbeiPferde-
fleisch (27,1%),amhöchsten beiGeflügelfleisch (105,4%).

-156-
-MiteinemDefizitvonetwa680.000t(Nettoeinfuhrsaldo )kauftdieGe­
meinschaft nachwievorgrosseMengenaufdemWeltfLeischmarkt ein.Wie
dieEntwicklung desSelbstversorgungsgrades zeigt,istdieserEinfuhr-
saldoimLaufederJahreverhältnismässig stabilgeblieben.
.DieKostenderFleischmarktorganisation
*
NurRindfleisch,Schweinefleisch undGeflügelfleisch unterliegeneiner
gemeinsamen Marktorganisation underhaltenFinanzierungshilfe vonder
AbteilungGarantiedesEAGFL.
DieseFleischarten macheninsgesamtfast89%dergemeinschaftlichen Er­
zeugunganFleischundgeniessbarem Schlachtabfall aus,undzwarSchweine­
fleisch42,2%,Rindfleisch 30,3%undGeflügelfleisch 16,3%.
DiedurchdieVerwaltungderdreiMärkteverursachten Kostenbeliefen
sich1977auf465MioRE:
Schweinefleisch
Rindfleisch
Geflügelfleisch31,9MioRE(6,9%)
410,8MioRE(88,3%)
22,3MioRE(4,8%)

-157-
21.OLEUNDFETTE(1)
1.Einleitung
DerSektoröleundFettumfasst:
-pflanzlicheöleundFette,dieimHinblickaufdiestrukturellen Markt-unterschiede inOlivenöleinerseitsundalleanderenpflanzlichenöle
andererseitsunterteiltwerdenmüssen;
-tierischeöleundFette,dieebenfallsunterteiltwerdenmüsseninButter
einerseitsundSchweineschmalz undRindertalgandererseits ;
-öleundFettevonMeerestieren .
Dieobengenannten öleundFettesindderAusgangsrohstoff ;siekönnenjedoch
entwederinunverändertem ZustandoderinFormvonzubereiteten ölenund
FettenwieMargarineverbrauchtwerden.SiekönnenalsTierfutteroderfür
diemenschliche Ernährungbzw.fürtechnischeZweckeverwendetoderauch
anderenErzeugnissenzugesetztwerden.FernerbestehtjenachVerwendung
desEndproduktseineVielzahlvonMöglichkeiten derSubstituierbarkeit
zwischendeneinzelnenGrunderzeugnissen .DieArtderEndverwendung istin
deneinzelnenGebietenderGemeinschaft sehrunterschiedlich .Indennörd­
lichenLändernbeispielsweise werdenöleundFetteweitgehendinFormvon
ButterundMargarine,inFrankreichundinItaliendagegenvorwiegendin
Formvonflüssigenpflanzlichen ölenverwendet.
DerprozentualeAnteildereinzelnenErzeugniskategorien amGesamtnahrungs-
verbrauchschwanktvonJahrzuJahrnurgeringfügig .Indernachstehenden
Tabellewerdendie1975und1976verbrauchten Mengenderverschiedenen Kate­
gorienvonölenundFettensowiederAnteildereinzelnenKategorien amGe­
samtverbrauch ausgewiesen . -
TABELLEI r
SichtbarerNahrungsverbrauch dereinzelnenöl-undFettkategorien ,gemessen
inMengenundprozentualem AnteilamGesamtnahrungsverbrauch :
in1000t
Menge Prozentsatz
1975 1976 1975 1976
1.Pflanzliche öleundFette3250
[345251,3 ι53,2
2.TierischeöleundFette 1234 132920,920,4
3.öleundFettevonMeeres-
tieren 361I
I
342 I5,75,3
4.Butter 1402 137022,121,1
INSGESAMT
/6337 6493100%j
I >iJ100%
(1)sieheTabellenNr.M.21.1undM21.2inTeilII

-158-
FürjedeErzeugniskategorie gelteninderGemeinschaft unterschiedliche Rege­
lungen.ImPflanzenölsektor werdenalleÖlsaatenzollfreiindieGemeinschaft
eingeführt .AufölewerdenZölleinHöhevon10bis15%erhoben;fürölim­
porteausassoziierten Ländernhingegengeltenniedrigere ZölleoderZollfrei­
heit;dieseEinfuhren machen70%derEinfuhren vonölinunverändertem Zustand
aus.
OeshalbliegendiePreisederpflanzlichen ölemitAusnahme vonOlivenöl in
derGemeinschaft meistaufdemNiveaudesWeltmarktpreises .Auchwerdenauf
öleundFettevonMeerestieren undanderetierische öleundFetteverhältnis-
mässigniedrige Einfuhrabgaben erhoben.SowohlfürButteralsauchfürOliven­
ölwerdenjedochinderGemeinschaft Stützungspreise festgesetzt ,undbeider
Einfuhrwird,eineAbschöpfung erhoben.Diesezweigleisige PolitikbeiErzeug­
nissen,dienaturgemäss austauschbar sind,hatunvermeidbare Auswirkungen auf
>denVerbrauch .
Ausserdem könnensichsektorfremde Faktoren aufdieverfügbaren Mengender
verschiedenen öleundFetteunddamitaufihrenVerbrauch auswirken .Die
Trockenheit ,unterderdieGemeinschaft 1976zuleidenhatte,hatz.B.eine
erhöhte Verwendung vonÖlkuchen zurFolgegehabt.DadiesesehrstarkeNach­
frageeineZunahme anindenÖlmühlen derGemeinschaft verarbeiteten Ölsaaten
ummehrals117.gegenüber demVorjahrzurFolgehatte,habenauchdieam
Marktverfügbaren Mengenanpflanzlichen ölenzugenommen ,woraussicheine
Verbrauchssteigerung beidiesenölenergab.
2.Erzeugung
DiefürdieErzeugung derverschiedenen Gruppen vonölenundFetteninder
Gemeinschaft' ausschlaggebenden Faktoren sindjenachErzeugnisgruppe unter­
schiedlich .
70bis75%derinderGemeinschaft verarbeiteten ölsaatenmenge entfallen auf
Sojabohnen .Diesewerdenhauptsächlich ,d.h.zu80%,zuÖlkuchen verarbei­
tet.SojaölisteinNebenprodukt ,dasmiteinerErzeugung vonmehrals1,5
Miotjährlich immerhin einDrittel desPflanzenölbedarfs derGemeinschaft
deckt.25bis30%unsererPflanzenölerzeugung stammen vonandereninder
Gemeinschaft verarbeiteten Ölsaaten,undderRestwirdinFormvonöleinge­
führt.Nuretwa10%derGesamtmenge anverarbeiteten Ölsaaten (12,5Miot
imJahre1976)sindgemeinschaftlichen Ursprungs .
Lautamtlichen Zahlenangaben beliefsichdiePflanzenölerzeugung inderEWG
ohneOlivenöl imJahre1976auf3.526.000 t.
DieOlivenölerzeugung derGemeinschaft beträgtgewöhnlich zwischen 400000t
und600000tjährlich .DaOlivenbäume perennierende Pflanzen sind,hängtdie
Produktion nichtvonderNachfrage ,sondernhauptsächlich vonklimatischen
Bedingungen ab.
DieErzeugung antierischen ölenundFetten,hauptsächlich Schweineschmalz
undRindertalg ,beträgtjährlich nahezu 2Miot.DieseFettesindeinNeben-;
ProduktderSchlachtindustrie ,sodassauchindieserKategorie dieGrösse
desViehbestands unddieFleischnachfrage weitgehend dieProduktion dieser
Fettebestimmen .1976beliefsichdieErzeugung auf1946000t.
■Λ

-159-
DieErzeugungvonölenundFettenvonMeerestierenkonzentriertsichvor­
wiegendaufDänemark,wennauchdasVereinigteKönigreichundDeutschland
ebenfallsanderGemeinschaftserzeugung beteiligtsind.1976beliefsich
dieErzeugungauf125.000tgegenüber131.000timJahre1975.
Ausschlaggebende FaktorenbeiderButterprodüktion inderGemeinschaft sind
dieAnzahlderKühe,derMilchertrag sowiedieMilch-undKäsenachfrage .
DieEWGistinbezugaufButter,derenNachfragestagniertoderzurückgeht,
mehralsautark.AuchbeidiesemProduktistdieNachfragenichtdereinzig
ausschlaggebende FaktorfürdieErzeugung.
DieButterproduktion erreichte1976.einenUmfangvon1.745.000gegenüber
1.719.000timJahre1975. •''
3.Verbrauch ,
DerUmfangdesöl-undFettverbrauchs inderGemeinschaft wirdwieauch
anderswodurch'folgendeFaktorenbestimmt:
-absoluterBevölkerungsstand undZuwachsrate; 4
-absoluterEinkommensstand undEinkommensentwicklung ;
-PreisundVerfügbarkeit desErzeugnisses ;
-bereitserreichtes Verbrauchsniveau .
DieBevölkerung derGemeinschaft nimmtnurlangsamzu.Derwirtschaftliche
Entwicklungsstand ,derzwarimVergleichzubreitenTeilenderWelthochist,
warindenletztenJahrenverhältnismässig stagnierend .DerPro-Kopf-Verbrauch
vonölenundFetten(ausgenommenButter)gingvon19,5kgimJahre1974auf
19,1kg1975zurück,washauptsächlich aufdenextremenAnstiegderöl-und
Fettpreise1974undAnfang1975zurückzuführen ist;1976-stiegderVerbrauch
dannwiederauf19,8kgproKopf.
DersichtbareNahrungsverbrauch antierischenölenundFettenistseit1975
mehroderwenigerunverändertgebliebenundbeträgtcirca1,2Mio.tbzw.
5,1kg/Kopf.InderKategoriederöleundFettetierischenUrsprungsbelief
sichderVerbrauch1976auf342.000toder1,3kg/Kopfgegenüber368.000t
imVorjahr. . ■;
Beidenpflanzlichen ölenundFetteninsgesamtmitAusnahmedesOlivenöls
stiegdersichtbareVerbrauchnachdenamtlichenStatistiken imJahre1976
kaumimVergleichzu1975undbeliefsichauf3.452.000t.
NachdenSchätzungen derBerufsstände istdieBilanzjedochweithöher
(4,3Miot).
1974gingderOlivenölkonsum inderGemeinschaft zurück,daderPreisanstieg
indiesemSektorsogarnochhöherwaralsbeidenkonkurrierenden Pflanzen-
ölen.Als1975derPreisfürandereölefiel,konntederOlivenölpreis,bei
demessichumeinenFestpreishandelt,dieserTendenznichtfolgen,undder
Verbrauchgingweiterzurück.
V
BeiButteristderPro-Kopf-Verbrauchseit1974inRückgangundlag1976bei
5/3kg,teilweisealsFolgederPreisentwicklung beidenobenerwähnten kon­
kurrierenden Erzeugnissen .

-160-
DerButterverbrauch inderGemeinschaft istvon1.798.000 timJahr1975
auf1.720.000 timJahr1976und1.713.000 imJahr1977zurückgegangen .Es
seidaraufhingewiesen ,dassderVerbrauchsrückgang ohnedieSondermassnahmen
zurFörderung desButterverbrauchs sichergrössergewesenwäre.
4.Handel
Wiebereitserwähnt,führtdieGemeinschaft denHauptanteil ihresPflanzenol-
bedarfs (abgesehen vonOlivenöl )inFormentweder vonÖlsaaten odervonöl
ein.DieEinfuhren spiegeln dahergenaudieNachfrage wider,undzwarsowohl
dieNachfrage fürproteinreiche Ölkuchen alsauchfüröl.Seit1974stiegdie
Gesamtmenge eingeführter undinderGemeinschaft verarbeiteter Ölsaaten an,
wobeijedochderHauptanteil diesesAnstiegs aufSojabohnen entfiel,diewe­
genihresProteingehalts verarbeitet werden.1975hattederNachfragerückgang
infolgederhohenölpreise von1974einenleichten Rückgang derölsaatenein -
fuhrenzurFolge,aufdenjedoch1976eineWiederbelebung derEinfuhren folgte.
DieGesamteinfuhren vonPflanzenöl inunverändertem Zustand sindvon1.652.000 t
imJahr1974auf1.782.000 timJahre1976angestiegen .DiePflanzenölausfuhren
derGemeinschaft machen 12bis14%derGesamtversorgung aus,d.h.imSchnitt .
600.000bis700.000tproJahr.
DerHandelmittierischen Fettenundölenistangesichts des80%igenSelbst-
versorgungsgrads derEWGindiesemSektorrelativunbedeutend ,unddieAus­
fuhrensindgeringfügig .
VölligandersistdieLagebeiFettenundölenvonMeerestieren .DieEinfuh-,
rendeckenzwischen 70und80%desGesamtVerbrauchs ;nachdem jedochdieEWG-
Erzeugung gestiegen ist,schwanken dieEinfuhren jenachNachfrage undnach
denaufdemWeltmarkt verfügbaren Mengen.Siesindvon405.000timJahr1975
auf393.000timJahre1976zurückgegangen .
Obgleich dieGemeinschaft mehrButtererzeugt,alssieverbraucht ,führtsie.
jährlich zwischen 120.000 und160.000tButterein.DieseEinfuhren wurden
zumüberwiegenden Teilaufgrund internationaler Verpflichtungen getätigt,die
dieGemeinschaft 1973gegenüber Neuseeland eingegangen war.DieAusfuhrer­
folgtteilsinFormvonNahrungsmittelhilfe ,teilsalsVerkäufe zuWeltmarkt-
preisenmitHilfeeinerErstattung .
5.Jetzige Lage
Zwarliegenfür1977fürdenöl-undFettsektor keineamtlichen Statistiken
vor,aberausdenverfügbaren Informationen könneneinigeSchlussfolgerungen
gezogen werden.
DieinderGemeinschaft verarbeitete ölsaatenmenge istinfolgedesAnstiegs
derölkuchennachfrage unddergrossen amMarktverfügbaren MengenvonSoja­
bohnenerheblich gestiegen .Dersichtbare Ölverbrauch dürfteweitüberdem
-niedrigen Niveauvon1974und1975liegen.DerOlivenölverbrauch hingegenist
erneutzurückgegangen .

-161-/
Erzeugung undNactfrage vonTierölen und-fetten sowie ölen undFetten von
Meerestieren scheinen 1977 ziemlich unverändert geblieben ?usein ,undder
Butterverbrauch ging zurück .Allem Anschein nach wurde dergesamte Anstieg
derNachfrage infolge derfallenden öl-undFettpreise undderleicht ver­
besserten Wirtschaftslage vondemAnstieg desPflanzenöl -undFettverbrauchs
aufgefangen .
6.Preise
Wiebereits erwähnt ,bewegen sich diePreise füralle Erzeugnisse desöl-
undFettsektors ,ausgenommen Olivenöl undButter ,fürdieesinderGemein­
schaft Festpreise gibt ,umdasWeltmarktpreisniveau .
Dienachfolgende Tabelle gibt diePreisnotierungen inRotterdam fürSojaöl , (
demeffektiv führenden Preisindikator fürPflanzenöle ,sowie fürSchweine - j
scm.idlz ,Rindertalg undFischöle an.
TABELLE II
InRotterdam notierte Preise fürausgewählte öle (Dollar jeTonne )
1973 1974 1975 1976 1977 1978 [
(August )
Sojaöl (ausHolland ) 436 832 563 438 523 575
Schweineschmalz . 373 602 479 480618611
Rindertalg (USA ) 356 448 340 377 421 509
Fischöl (verschie­
denen Ursprungs ) 342 |
i559 j
I344 373 472 I430
Während desgleichen Zeitraums galten fürButter undOlivenöl folgende Prei­
se : «
TABELLE III RE/100 kg
Marktrichtprei sefürOlivenöl
1972 /73 1973 /74 1974 /75 1975 /76 1976 /77 1977 /78
79,60 95,00 101,86 * 149,96 144,89 141,91
Interventionsprei sfürButter
186,00 176,00 183,58 209,58 * 223,80 * 230,95
*)BeiFestsetzung vonzwei Preisen während desWirtschaftsjahres istder
höchste Preis angegeben .

-162-
7.Aussichtenfür1978und1979
DiePreiseaufdemÖL-undFettweltmarkt sind1977und1978infolgeeiner
starkenNachfrage,namentlich vonSeitenIndiens,gegenüber1976gestiegen.
Nachdenderzeitverfügbaren AngabenbestehtnachwievoreineguteNachfra­
ge/mitRücksichtaufdieVorausschätzungen der1978/79verfügbaren Mengen
istjedochdieMöglichkeiteinesgeringenPreisrückgangs derbetreffenden
Erzeugnissenichtauszuschliessen ,waszueinemVerbrauchsanstieg führen
könnte.FürOlivenölundButtersinddieAussichtenindessennichtganzso
ermutigend,daderVerbrauchdieserbeidenErzeugnissevoraussichtlich durch
daserwarteteniedrigePreisniveaufürkonkurrierende Erzeugnissegegentei­
ligbeeinflusst werdendürfte.

-163-
22.FUTTERMITTEL (1)
1.AngebotundVerbrauch1977
SowohlinbezugaufKalorienalsauchaufEiweisstoffe warendieFutter-
versorgungsbedingungen 1977gut.
AufdemSojamarktwardankderRekordernteindenVereinigtenStaatenso­
wieinfolgederaktivenAusfuhrpolitik Brasiliens imallgemeinenein
reichliches Angebotzuverzeichnen.DieSojakuchenpreise warenjedoch
grösstenSchwankungen unterworfen,derenUrsprüngeundUrsachennichtim­
mererklärlichwaren(Währungsschwankungen desDollars,StreikindenVer-
.einigtenStaaten,LageindenFabriken,Verfügbarkeit vonTransportmitteln
usw.).
EinebesondersguteMarktdurchlässigkeit warbeiGetreiqjefestzustellen ;
zudieserVersorgungssicherheit habengewissdiealsmassigbetrachtete
AnhebungderGetreidepreise durchdenRatunddieVereinfachung derMarkt­
organisation fürGetreidebeigetragen .InderIndustriebliebderGetrei-
deverbrauch mengenmässig unverändert .
DiefürFütterungszwecke verbrauchten ölkuchenmengen sindimVergleichzu
1976geringfügiggestiegen,nachdem1976eineerhebliche,plötzliche Zu­
nahmegegenüberdemVorjahreingetreten war.Prozentual amstärkstenwar
derVerbrauchsanstieg beiÖlkuchen,Raps(Rübsen)undSonnenblumen .
DerMagermilchpulververbrauch inderTierfütterung steigtumetwa5%,
währendbeiFischmehlwegenderhohenPreiseeinVerbrauchsrückgang zu
verzeichnen ist. ~
2.Fertigfuttererzeugung
Von1970bis1977hatsichdieIndustriefuttererzeugung miteinemAnstieg
von33Miotaufmehrals67Miotmehralsverdoppelt.Dabeisindjedoch
grosseUnterschiede nachArtenoderBestimmungszwecken festzustellen .So
hatzumBeispieldieFuttermittelerzeugung fürdieGeflügelwirtschaft nur
um69%zugenommen,fürdenSchweinesektor um92%,fürRinderundMilch-
kälberum161%undfürdieübrigenTiereum159%.
ImLaufedesJahres1976wareineerheblicheProduktionszunahme gegenüber
1975zuverzeichnen undzwarum12,8%.DieWirtschaftskreise erklärten
diesesPhänomenmitderTrockenperiode vorallemnachdenbeidenvorauf-
gehendenJahrenmitstagnierender Produktion.UnternormalenWetterbe-
(1)SieheTabellenM.22.1bisM.22.8inTeilII

-164-
dingungenHesszudemnichtsdaraufschliessen,dassdas1976erreichte
-Produktionsniveau gehaltenwerdenkönnte.
EntgegenallerErwartunghatsichdieIndustriefutterproduktion insgesamt
gehaltenundsogarum3,5%erhöht.DieserProzentsatzistjenachArtund
Verwendungszweck derFuttermittelunterschiedlich .InderGeflügelwirt-
schaftbeträgtdieZunahme1,3%,imSchweinesektor 4,2%,imRindersektor
3,9%undimSektor"verschiedeneFuttermittel"13,8%.DieserProduktions­
anstiegwirdsich1978ineinererhöhtentierischenErzeugungnieder­
schlagen.
*
3.Futterbedarf desViehs
DerFutterbedarf desViehsistimVergleichzu1976um0,7%(inFutter-
einheitenberechnet)gestiegen.WährendbeiRinderneingeringfügiger
Rückgangzuverzeichnenist(-0,1%),istderAnstiegindenübrigen
Sektorenverhältnismässig hoch(Schweine+2,8%,Geflügelwirtschaft
+1,6%>.
DerFutterbedarf wirdteilweisedurchFertigfutter gedeckt,derenErzeu­
gungvonJahrzuJahrsteigt.
AufdemRindersektor istdieserDurchdringungsgrad ,der1975bei10,4%
lag,1977auf13,7%gestiegen.ImSchweinesektor istderMarktdurch-
dringungsgrad imgleichenZeitraumvon66,3auf71,2%gestiegenundim
Geflügelsektor von61,4%auf63,8%.ZwischendenMitgliedstaaten be­
stehenjedochnochgrosseUnterschiede indenFütterungsgewohnheiten ,die
teilweiseaufdieStrukturdesViehbestands zurückzuführen sind.
Entwicklungsaussichten
ImLaufedesJahres1978musstedergemeinschaftliche Viehbestand zurück­
gehen,waseineglobaleVerringerung desFutterbedarfs zurFolgehätte.
SelbstbeieinerSteigerungderMilchproduktion um2%müsstederFutterbe-
darfdesRindersektors 1978niedrigerseinals1977.AuchfürdenSchweine-
undGeflügelsektor istnachdenVorausschätzungen insgesamtmiteinemNach-
fragerückgang zurechnen.
NachdenVorausschätzungen fürdieFertigfuttererzeugung ,dieunterBerück­
sichtigungderMarktdurchdringung vonZukauffutter aufKostenvonhofeigenen
FuttersowiedesRückgangsdertierischenErzeugungaufgestellt wurden,

-165-
istaufgrundderBerechnungen derGeneraldirektion "fürLandwirtschaft mit
einerZunahmemitetwa700.000Tonnenzurechnen.
DieAussichtenfürdieGrundstoffversorgung sindverhältnismässig günstig,
sodassdieGrundstoffpreise sinkendürften.MitRücksichtaufdenvoraus­
sichtlichen AnstiegdesübrigendieEndkostenbelastenden Aufwandeswird
sichdieserPreisrückgang jedochnichtvollständig aufderVerbraucherstufe
auswirken.

b)Verfütterung undindustrielle Verwendung
DiesebeidenAbsatzbereiche sind,zumaldieindustrielle Verwendung
dieVerarbeitung zuNahrungszwecken ausschließt,häufigzufallsabhängig
diehierabgesetzten Obst-undGemüsemengen sindweitgeringerals
dieVermarktungsver luste.
*■
c)Selbstversorgung
DerSelbstversorgungsgrad derGemeinschaftistbesondersbeiGemüse
hochundbeliefsich1976/77auf92%;beiObstohneZitrusfrüchte
beträgter78°/.,beiZitrusfrüchten 44%.
Händel
1977erreichtedieGesamteinfuhr anfrischemObstindieGemeinschaft
4,3MioTonnenoder3,3%wenigerals1976.
Mit3,1MiotsindZitrusfrüchte dasbeiweitemwichtigsteImport-
erzeugnise;beiÄpfeln,dieanzweiterStellestehen,erreichtendie
Einfuhrennur0,4Miot.
DieAusfuhrvonObsterreichteetwasmehrals0,7Miot,davon
0,2MiotÄpfel,0,14MiotZitronenund0,12MiotApfelsinen.
BeifrischemGemüsebeliefsichdieGesamteinfuhr auf1,2Miot,das
sind13,1%mehrals1976;dieum8,8%rückläufigen Ausfuhrenerreichten
demgegenüber nur0,35Miot.
Derinnergemeinschaftliche HandelmitfrischemObstundGemüseist
ebenfallsbedeutsam.
Wennauchderinnergemeinschaftliche HandelmitObstmengenmäßignicht
dieDrittlandeinfuhren erreicht,sobetruger1977doch2,7Miot,
wasgegenüber1973einerjährlichen Zunahmeum6,7%entspricht.
Mit1,14MiotsindÄpfeldaswichtigsteErzeugnis;esfolgenZitrus­
früchte(0,39Miot)undKernobst(0,35Miot).
BeiGemüseerreichtderinnergemeinschaftliche Handeldagegen
2,1Miot;diessindknappdas1,8-fachederEinfuhrenausDrittländern
TrotzeinesleichtenRückgangsgegenüber1976(-1,1%)hatsichder
innergemeinschaftliche Handelseit1973umjährlich3,5%erhöht.
■V
Preise
a)GeneinsamePreise
DieimWirtschaftsjahr 1977/78geltendenGrundpreise undAnkaufspreise
wurdensoangehoben,daßdiesichdarausergebendendurchschnittlichen
Rücknahmepreise ,zudenendieErzeugervereinigungen dienicht
absetzbarenErzeugnisseihrerMitgliederaufkaufen,gegenüberdem
Wirtschaftsjahr 1976/77um2,5%beiTafeltrauben,3,5%beiÄpfeln,
Birnen,ApfelsinenundMandarinenund4,5%beiZitronen,Pfirsichen,
BlumenkohlundTomatenhöherliegen.

-74-
FürdasWirtschaftsjahr 1978/79betrugdiedurchschnittliche Erhöhung
2%fürsämtlicheErzeugnisse .
DieReferenzpreise,diefürbestimmteausDrittländerneingeführteErzeugnissedieHöhederMindesteinfuhrpreise bestimmen,sindvon
1976/77auf1977/78fürGurken,Tomaten,Tafeltrauben,Apfel,Birnen,Pfirsiche,KirschenundPflaumenum4%angehobenworden.
FürZitronen,ApfelsinenundMandarinenwurdendieReferenzpreise
ueaenderfürdieseErzeugnissebestehendenZusammenhänge zwischen
de?EntwicklungdesGrund-unddesAnkaufspreises,derMarkteinfuhrungs-
prämienundderReferenzpreisejedochaufderHöhedesVorjahres
belassen(siehePunkt7e).
Von1977/78auf1978/79wurdendieReferenzpreise umdurchschnittlich
2%anqehoben;eineAusnahmebildenZitrusfrüchte,wodieAnhebungderGrund-undAnkaufspreise invollemUmfangaufdieMarkteinfuhrungs-
prämienabgewälztwurde.
h)Marktpreise
DiePreisefürObstundGemüsesinddurchbeständigeundmitunter
sehrstarkesaisonaleSchwankungengekennzeichnet undliegenhäufig
jenachMarktplatzundWarenpartiezueinunddemseAbenZeitpunkt
aufsehrunterschiedlichem Niveau.
EineAnalysederfürdieLeiterzeugnisse imRahmenderGrundpreis-
undAnkaufspreislenkung gesammeltenDatenführt,gestütztaufMittel­
werte,zufolgendenFeststellungen :
_'Apfel(SorteGoldenDelicious,GüteklasseI,Größenklasse 70mmoder
größer): ..DiePreisewurdendurchdieausgesprochen niedrigeErzeugungpositiv
beeinflußt;soistinallenMitgliedstaaten gegenüberdenDurchschnitts-
preisendesWirtschaftsjahres 1976/77einmerklicherPreisanstieg
zuverzeichnen;dieserbeträgtindenbeidenHaupterzeugerländern ,ItalienundFrankreich,102,5%bzw.85%;dieExtremwerteliegende!
16,2%inDänemarkund115,8%inLuxemburg;indenübrigenMitglied--
StaatenliegendieWertezwischen33,4und74,4%.
WährenddesganzenWirtschaftsjahrs hieltensichdiemonatlichen
Durchschnittpreise aufsehrhohemNiveau;auffastallenGemeinschafts-
märktenerreichtensiehäufigdasDoppeltedesGrundpreises .
-Birnen'(verschiedene Sorten,GüteklasseI,Größenklassejenach
■Periode60bzw.70mmodermehr): _ .
WiebeiÄpfelhatdiedeutlichniedrigereErzeugungzueinemAnstieg
derPreisegeführt,derimJahresdurchschnitt 121,6%inFrankreich
und103%inItalienerreichteundindenübrigenMitgliedstaaten
zwischen17,2und58,4%liegt.WiebeiÄpfelnlagendiemonatlichen
Durchschnittpreise aufeinerHöhe,diedasDoppeltedesGrundpreises
betrug.