ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)444
Vol.1982/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(82 )444endg .
«
Brüssel ,den 14.Juli 1982
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
betreffend dienahrungsmittelhilfen anNicaragua
Erganzungsprogramm für 1982
undMehrjahres-Mittelzuweisungen für1983 und 1984

1»NicaraguahatseitdemSturzdesSomoza-Regimes (Juli1979)
vondenEuropäischen Gemeinschaften HilfeimGesamtbetrag vonfast
32MioECUerhalten.
DieHilfewurdehauptsächlich inFormvonNahrungsmittelhilfen
geleistetdadurchkonnteninsbesondere diewegenRückzahlungen im
RahmenderAuslandsverschuldung starküberschuldete Zahlungsbilanz
gestütztundProjektevornehmichindenfürdieRegierungprioritären
BereichenBildungundLandwirtschaft ausdenGegenwertmitteln
finanziert werden»
DieNicaraguaseitAugust1979zugeflossene Nahrungsmittelhilfe
beläuftsich,wennmansiezuWeltmarktpreisen bewertet,aufinsgesamt
24MioECU«DieseNahrungsmittelhilfe zeichnetesichdurchfolgende
Merkmaleaus:
-DieEuropäische Gemeinschaft konnteNicaraguasehrschnellzu
Hilfekommen,nämlichsofortnachBeendigungdesBürgerkriegs,indem
siebestimmteNahrungsmittel inMittelamerika selbstbeschaffte »
-DieimRahmendieserHilfegelieferten Warenentsprachen genauden
Ernährungsgewohnheiten derhilfsbedürftigen Bevölkerung :nebenGetreide
(dasmeistestammteausMittelamerika :weisserMais,Reis»»»)und
Milcherzeugnissen wurdengrosseMengenvonrotenBohnonoderPflanzenöl
geliefert »
-DieseHilfehatGegenwertmittel vonüber19Mio2freigesetzt (1),
dieinvorbildlicher WeiseverwaltetundfürFinanzierungen infolgenden
dreiBereicheneingesetztwurden:alsBeitragzurHebungdesBildungs-
niveaus(7Mio%,davon1,8MiotalsBeitragderGemeinschaft zur
Alphabetisierungskampagne1979 /1980,3Miotfürweitergehende
BiIdungsmassnahmen und2,2MiotfürdenBauvon100Schulenaufdem
Land),alsBeteiligung anderErschliessung derAtlantikküste von
Nicaragua(1Mio£)undzurFinanzierung verschiedener Vorhabenvor
alleminderLandwirtschaft »
(1)UnterEinbeziehung dervomRatimProgramm1982vorkurzem
beschlossenen Hilfen:2,000tMilchpulver und300tButteroil»

-2-
2,Diewirtschaftliche GesamtlageNicaraguasbleibtauch1982
schwierig:ausserdennochimmerspürbarenFolgendesBürgerkriegs
werdendieEntwicklungsbemühungen desLandesdurchdenPreisauftrieb
beiErdölerzeugnissen ,dieSchwankungen beidenNotierungen der
ausgeführten Rohstoffe (Kaffee,Baumwolle )unddesStagnierendes
Handelszwischenmittelamerikanischen Ländernerschwert.
ImAgrarbereich istdieRegierungbestrebtmitUnterstützung derFAO
einegeeignete,aufdieErnährungssicherung ausgerichtet Strategie
auszuarbeiten «DasimApril1981aufgestellte NationaleErnährungs-
programm(PAN)entsprichtdieserZielsetzung mitfolgendendrei
HauptrichtLinien,
-maximaleVerwendungderverfügbaren BödenfürdenAnbauvon
Grundnahrungsmitteln (MaisundBohnen),damitdieSelbstversorgung
mitdiesenErzeugnissen erreichtwird;
-vermehrterEinsatzvonTechnologie :Saatgut,Dünger,landwirtschaftliches
Gerät;
-Verbesserung desVerteilungs-undVermarktungssystems ,uminsbesondere
dieVerlustenachderErntezuverringern,
3,ImRahmendieserStrategieistgeplant,überdiefinanzielle und
technischeHilfederGemeinschaft (1)einProgrammzurFörderungdes
AnbausvonGrundnahrungsmitteln zufinanzieren (Vorhaben NA/81/25),
DiesesProgrammzieltdaraufab,denAnbauvonGrundnahrungsmitteln
fürdeneinheimischen VerbrauchzusteigernunddieLebensbedingungen
einesTeilsderärmstenBevölkerungsschichten aufdemLandezu
verbessern.DasProgrammwirdfernerdazubeitragen,dassdiestark
defizitäreZahlungsbilanz ausgeglichen undschliesslich eingrosser
Prozentsatz derNahrungsmitteleinfuhren ,diezumTeilausNahrungs-
mittelhilfe derGemeinschaft bestehen,verringert werdenbzw,sogar
ganzentfallenkönnen.
(1)MittelfürnichtassoziierteEntwicklungsländer ,Artikel930des
Gesamthaushaltsplans derGemeinschaften ,

-3-
DieGesamtkosten diesesProgramms,dasüberdreiJahrehinweg(1982/83-
1984/85finanziertwerdensoll,werdenauf19,9MioECUveranschlagt ;davon
sollen7,4MioECUalsDirektfinanzierung imRahmenderfinanziellen
undtechnischen HilfeannichtassoziierteEntwicklungsländer inForm
nichtrückzahlbarer Zuschüssegewährtwerden.12,5MioECUsollenvon
Nicaragua,vorallemausdenGegenwertmitteln derNahrungsmittelhilfe ,
aufgebracht werden.
DasProgrammsiehtimwesentlichen folgendeMassnahmen vor:
-DenStrukturellen undorganisatorischen Aufbaubäuerlicher
Kooperativen :
IndererstenPhaseistderstrukturelle undorganisatorische Aufbau
vonrund1.000Kooperativen fürinsgesamtrund20.000bäuerliche
Familienvorgesehen;
-Intensivierung derProduktion vonGrundnahrungsmitteln durcheine
Verstärkung derbestehendenlandwirtschaftlichen Beratungseinrichtungen
einerseits undeinengrösserenEinsatzderlandwirtschaftlichen Forschung
inspezifischen Bereichenanderseits.Voraussichtlich dürftedieses
ProgrammzueinerProduktionssteigerung vonrund18.000tMaisund
rund4.000tBohnen,d.h.etwa10%dernationalenGesamtproduktion
1980/81,führen.
BisdiesesProgrammdieAgrareinfuhren beeinflussen kannundangesichts
desAusmassesdesBedarfsmussdieNahrungsmittelhilfe fortgesetzt
werden,jedochwäreeszweckmässig,siemitdemProgrammzurFörderung
desAnbausvonGrundnahrungsmitteln zuverbinden.
4.NicaraguahatderKommission zweiSerienvonAnträgenauf
Nahrungsmittelhilfe vorgelegt :
-einenAntragfür1982betreffendMilcherzeugnisse ,Getreide(25.000t),
Pflanzenöl (13.700t)undroteBohnen(14.000t);

-L-
-einen Antrag aufNahrungsmittelhi Ifeüber mehrere Jahre ,der
sich aufjährlich 75,000 tGetreide ,14.000 tPflanzenöl sowie
aufMilcherzeugnisse (4,000 tMilchpulver )beläuft ,dazu bemerkt
Nicaragua ,dass dieerwarteten Defizite beiderNahrungsmitteleinfuhr
seine Zahlungsbilanz mitjährlich über 35Mio tbelasten werden ,
a,Bedarf 1982
DerRat hatam26,April 1982 imRahmen derProgramme 1982 beschlossen ,
Nicaragua Milcherzeugnisse inForm von3,200 tMilchpulver und300 t
Butteroil zugewähren .Diese Hilfen stellen zuWeltmarktpreisen einen
Wert von 4Mio ECUdar.Vondiesen Liefermengen sollen 2,000 tMilch­
pulver und300 tButteroil andieMilchwirtschaft verkauft werden und
Gegenwertmittel vonschätzungsweise 2,8Mio ECUerbringen .
DasWeizendefizit (rund 70,000 tdesjährlichen Verbrauchs werden
eingeführt )wird 1982 dank eines ausreichend hohen Bestandüberhangs (1)
relativ gering sein .Zur Deckung desBedarfs imzweiten Halbjahr 1982
sind Einfuhren von rund 25,000 terforderlich .Eswird nicht vor­
geschlagen ,dass dieEuropäische Gemeinschaft 1982 Nahrungsmittelhilfe
inForm vonGetreide leistet ;vielmehr soll die Deckung desprioritären
Bedarfs anerster Stelle stehen .
Der Fehlbedarf anPflanzenöl und roten Bohnen wira nämlich imzweiten
Halbjahr noch recht hoch sein (13,700 tPlanzenöl und 14,000 trote
Bohnen ),umso mehr ,alsessich hier umdieteuersten Waren handelt .
DieEuropäische Gemeinschaft hatNicaragua bereits durch dieLieferung
von Pflanzenöl und roten Bohnen helfen können .Diese Praxis sollte
fortgesetzt werden .Diedafür indenHaushaltsplan 1982 eingesetzten
Mittel könnten somit wie folgt verwendet werdeni
-1,5Mio ECUfürdieLieferung vonPflanzenöl ,entsprechend einer
Menge von rund 2,700 t;
-1MioECUfürdieLieferung vonroten Bohnen ,entsprechend einer
Menge von rund 1,500 t.
(1)Nicaragua hatüber 110,000 tWeizen alsHilfe 1981 erhalten .

-5-
AlledieseNahrungsmittel wurdenfobgeliefert.Eswäreinfolgedessen
zweckmässig,dierotenBohnennachMöglichkeit inMittelamerika selbst
zubeschaffen,damitsichdieTransportkosten fürdasEmpfängerLand
verringern,
FallsdieobigenneuenVorschläge angenommen werden,würdeNicaragua
für1982Nahrungsmittelhilfe insgesamt imWertevonMilcherzeugnisse ,
Pflanzenöl undroteBohnen)6,5MioECUzuWeltmarktpreisen erhalten,
b,Bedarf1983und1984
DurchdasProgramm"FörderungdesAnbausvonGrundnahrungsmitteln "wird
dieProduktion imNahrungsmittelsektor gesteigert unddamitdie
Abhängigkeit Nicaraguas vonAgrareinfuhren verringert.
ImMilchsektor jedochwirdsichderGradderAbhängigkeit voraus­
sichtlichnichverändern (1),sodassderEinfuhrbedarf anMilch­
pulver-etwa6,000/7,000tjährlich-unverändert bleibt.
Infolgedessen wirdvorgeschlagen ,Nahrungsmittelhi Ife1983und1984
inFormvonMilcherzeugnissen (zumVerkaufbestimmteErzeugnisse )in
Höhederderzeitigen Jahresmenge,nämlich2,000tMagermilchpulver
und300tButteroil,zuleisten,
c,Gegenwertmittel derHilfen1982,1983und1984
AusdemAnhanggehthervor,dassdurchdieHilfe1982(Milcherzeugnisse ,
Pflanzenöl,roteBohnen)sowiediefür19^3und1984geplantenHilfen
(Milcherzeugnisse )Gegenwertmittel inHöhevoninsgesamtetwa10,8Mio
ECUfreiwürden.DieseMittelsollenfürdasProgramm"Förderung
desAnbausvonGrundnahrungsmitteln "verwendetwerden,dassomitdirekt
oderindirektfastausschliesslich vonderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft finanziert würde.
(1)Kennzeichnend fürdiesenWirtschaftszweig warennachder
Revolution sehrhoheVerlustedesViehbestands undeinsehrstarker
AnstiegdesVerbrauchs anMilcherzeugnissen -zweiErscheinungen ,die
zusammengenommen denMangelakzentuiert haben.DieRegierunghateinProgramm
zurVerbesserung derViehzuchtausgearbeitet ,dessenFinanzierung jedoch
zurZeit,insbesondere wegenderhohenKosten(fast200Mio8),nochoffen
ist.

-6-
5»Beschlüsse
InAnbetrachtderAnträgeNicaraguas unddesNahrungsmitte Lbedarfsdieses
Landes,desBestehenseinerErnährungsstrategie (NationalesErnährungs-
programm)undderFinanzierung einesspezifischen ProgrammszurFörderung
desAnbausvonGrundnahrungsmitteln imRahmendieserStrategie
-wirdderRatumZustimmungersucht,dassderRegierungvonNicaragua
mitgeteiltwird,dassdieGemeinschaft für1983und1984grundsätzlich
einverstanden ist,dasProgramm"FörderungdesAnbausvonGrund-
nahrungsmitteln "inderWeisezuunterstützen,dassdieausdem
Verkaufvonjährlich2,000tMagermilchpulver und300tButteroilre­
sultierenden Gegenwertmittel fürdiesesProgramm,waseineKontinuität
derbisherigenMilcherzeugnisseprogramm darstellt;verwendetwerden;
dieDurchführungsvorschriften zudenBeschlüssen überdieZuweisungder
HilfewerdendannimRahmendereinzelnennormalenNahrungsmittelhi Ife-
Jahresprogramme vorgelegt;
-fernergibtdieKommissionihreAbsichtbekannt,imRahmender
VerwendungderindenHaushaltsplan 1982eingesetzten Mittelfolgende
Zuweisungen fürfobzulieferndeWarenzugunstenvonNicaraguazu
beschliessen :
-Pflanwenöl :1,5MioECU(1),entsprechend einerMengevonrund2,700t;
-roteBohnen:1MioECU(2),entsprechend einerMengevonrund1,500t,
Sieinformiert zudiesemZweckRatundParlament,
DieausdemVerkaufdieserNahrungsmittel resultierenden Gegenwertmittel
werdendemProgramm"FörderungdesAnbausvonGrundnahrungsmitteln "
gutgeschrieben .
(1)InPosten923eingesetzteMittel:5,000,000 ECU
(2)InPosten924"Nahrungsmittelhilfe inFormandererNahrungsmittel "
eingesetzte Mittel:5,000,000 ECU

Anhang
Gegenwertmittel
inMioECU
1982 1983 1984 Insgesamtin3Jahren
2.000tMilch2,4
300tButteroil0,45bereits
beschLos­
sen2.000tMiIch
300tButteroil2,852.000tMiIch
300tButteroil2,85
2.700töl1,5
1.500trote
Bohnen0,8
5,15 2,85 2,85 10,85MioECU
Finanzierung Programm"FörderungdesAnbausvonGrundnahrungsmitteln "(Gesamtkosten :19,9MioECU)
~Fin,u»tech«Hi Ife->7,4MioECU
-Gegenwertmittel 10,85MioECU
einheimische
Mittel1,65MioECU
19-9MioECU
wry»-.i ww< «na.V-WJW