ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)341
Vol.1981/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)341 endg .
♦ Brüssel -den 8Juli 1981
FOLGENMASSNAHMEN DER KOMMISSION ZUDEM BERICHT DER BESONDEREN
.UNTERSUCHUNGSGRUPPE BETREFFEND DIE ABTEILUNG GARANTIE DES
EAGFL ,SEKTOR GETREIDE
(Bericht der Kommission anden Rat )
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K0M(81 )341endg .

Folgemaßnahmen derKömmission zudemBericht derBesonderen
Untersuchungsgruppe betreffend dieAbteilung Garantie des
EAGFL ,Sektor Getreide
Aufseiner Tagung vom 22.Juli 1980 hatderRatKenntnis vondemBericht
derBesonderen Untersuchungsgruppe betreffend dieAbteilung Garantie des
EAGFL ,Sektor Getreide (Dok .KOM(79 )686endg .)genommen . -
IndasProtokoll derSitzung nahm erfolgende Erklärung auf !
"Der Rat nimmt mit Interesse Kenntnis von'dem Bericht der Besonderen
Untersuchungsgruppe betreffend dieAbteilung Garantie desEAGFL ,Sektor
Getreide . ■
Unter Hinweis aufseine Entschließung vom 16.Dezember 1975 und 27.Juni 1977
bittet der Rat
-dieKommission ,dieEinführung derMaßnahmen ,dienotwendig sind ,um
denEmpfehlungen derBesonderen Untersuchungsgruppe nachzukommen ,zu
beschleunigen ,ihm zudiesem Zweck erforderlichenfalls geeignete Vor­
schläge zuunterbreiten undihmschließlich vordem30.Juni I98I über
dietatsächlich durchgeführten Maßnahmen zuberichten ;
-dieMitgliedstaaten unddieKommission ,ihre Zusammenarbeit imHinblick
aufeine Verbesserung derMittel zuverstärken ,dieesgestatten ,Unregel­
mäßigkeiten zuvermeiden und festzustellen ?
-dieMitgliedstaaten ,die'einzelstaatlichen Kontrollmethoden soweit wie
möglich zuverbessern ."

-2-
DieseMitteilungwurdeaufBittedesRateserstellt.
'AusGründenderÜbersichtlichkeit sinddieFolgemaßnahmen zudemBericht
derBesonderenUntersuchungsgruppe nachdemGesichtspunkt zusammengefaßt .
worden,.obsiesichaufdenGetreidesektor imeigentlichen Sinneoderauf
allgemeine Maßnahmen "beziehen,dieinsbesondere denEAGFL,Abteilung
Garantie,betreffen.
I.Maßnahmen imGetreidesektor
1.DieKommissionhatdemRatverschiedene MaßnahmenzurRationalisierung
\ ι
derAusgabenimGetreidesektor namentlichdurchWiederherstellung eines,
besserenGleichgewichts zwischenAngebotundNachfrageindiesemSektor
vorgelegt(l).
DieseMaßnahmenumfassen:■.
–dieEinführungdesGrundsatzesderMitverantwortung imGetreidesektor .
AufseinerTagungvom30.Märzund1.April1981erklärtesichder\
RatmitdemGrundsatzderMitverantwortung fürWeichweizenundFutter–
getreideeinverstanden ; '
–eineVerbesserung derPreisrelationen im"Silo-SystemindenWirt­
schaftsjahren 1980/81und1981/82durcheineAnhebungdergemeinsamen
InterventionspreiseundvorallemdesReferenzpreises fürdieMindest-
qualität,diegeringeristalsdieAnhebungdesRichtpreises ;damit
sollderAbsatzdereinheimischen ErzeugungaufdemGemeinschaftsmarkt
begünstigtwerden;
–schrittweise AnnäherungdesRoggenpreises andasPreisniveauder
übrigenFuttergetreide (sieheArtikel3Absatz1derVerordnung
Nr.2727/75inderFassungderVerordnungNr.I87O/8O).AbdemWirt­
schaftsjahr1982/83wirdderInterventionspreis fürRoggendemge-1
meinsamenInterventionspreis entsprechen ;
-eineVerbesserung derMindestqualität fürzurBrotherstellung geeig*-
netenWeichweizen ;
(l)Vgl.DokumentKOM(79)710endg.,KDM(80)10endg.(Preise1980/81und
K0M(8l)5°endg.(PreiseI98I/82).

-3-
-eineVerbesserung derRegelungderAusgleichsvergütung .Abdem
WirtSchaftsjähr198l/82darfdieAusgleichsvergütung höchstens
derDifferenzzwischendemInterventionspreis deserstenHopats
desWirtschaftsjahreszuzüglichelfmonatlichen Zuschlägenund
demInterventionspreisdesneuenWirtschaftsjahres entsprechen .
MitdieserErhöhungderVergütungsollenmassiveGetreideliefe­
rungenandieIntervention verhindertwerden,währendeingroßer
TeildesamEndedes.Wirtschaftsjahres aufLagerbefindlichen Ge­
treidesdirektaufdemMarktabgesetztwerdenkönnte.
2.Am22.4.1980(VerordnungNr.998/80)undam3«10.1980(Verordnung
Nr.2556/80)hatdieKommissionbesondereInterventionsmaßnahmen für
WeichweizeninFormvonVerträgenfürdieprivateLagerhaltung er­
*
lassen.DieDauerdieserVerträgeistbegrenatworden,undimFalle
derVerordnung(EWG)Nr.998/80isteinVorkaufsrecht vorgesehen
worden. ~-
3*frieKommissionhatsichverpflichtet ,demRateinenBerichtüber
Hartweizenvorzulegen.DieserBerichtwirdzurZeiterstellt.
4«DieKommi'ssionsdienst stellenbereitenzurZeiteinneuesSystemfür
denStärkesektorvor.BiszueinemoffiziellenVorschlag(dernur
nachumfassenderKonsultationallerBeteiligtenergehenkann)undeiner
Entscheidung desRateswirdkeinerleiNeuordnungderRegelungvorge­
nommen.

-4-
,5.DieBerechnung'derWährungsausgleichsbeträgeisterneutgeändert
worden.EinerseitsistdieErstattungbeiderErzeugung "beider
BerechnungderWABfürGetreide-undKartoffelstärke berücksichtigt
worden,waseineVerringerungderentsprechenden WABum11$zur
VFolgehatte.Andererseits sindeinigeKoeffizienten verringertworden,
undzwar: . .
;
JErzeugnis
jFrüherer
Koeffizient1
Neuer !
Koeffizient !
i11.01EII Ov92 Ο.45 ;
!11.02Ala
11.39 1.33 J
t11.02GII 0.68 O.3O ,
!11.08AIII 2.Ο7 1.69 ;
11.08AIV 1.61 1.51 ■"!
¡11·°9 3.60 2.3° ;
6.DieBerechnungderErstattungen fürVerarbeitungser Zeugnisseisteben­
fallsgeändertworden,umdertatsächlichen Zusammensetzung dieserEr-
ZeugnisseeinerseitsundderPreissituation aufdemBinnenmarkt anderer­
seitsbesserRechnungzutragen.AusdieserÄnderungergabsicheine
Verringerung derErstattungen .
7.DieEmpfehlungen derbesonderenUntersuchungsgruppe inbezugaufdie
VerwaltungdesInterventionsSystems,insbesondere dieProblemeder
HaftungimSchadensfall »sindindenVorschlagfüreineVerordnungdes
Rates(K0M(80)76Iendg.vom26.11.1980)aufgenommenworden,derdie
■Kodifizierung derbestehenden RegelungüberdieFinanzierung derInter­
ventionsmaßnahmen inFormvonAnkauf,LagerungundVerkauflandwirt­
schaftlicher Erzeugnisse durchdieInterventionsstellen vorsieht.
FernerhabendieKommissionsdienststellen begonnen,mitdenRegierungs-
sachverständigen dieÄnderungenderVerordnung(EWG)Nr.376/7Ozur
FestlegungdesVerfahrensundderBedingungenfürAbgabedesGetreides,
dassichimBesitzderInterventionsstellen befindet,zuerörtern.In
diesemZusammenhang wirddieKommissiondenBemerkungenderBesonderen
Untersuchungsgruppe insbesondere bezüglichderVerkaufsmaßnahmen und
derHarmonisierung derWerbeverfahren Rechnungtragen.

-5-v
II.Allgemeine Maßnahmen
1.Zusammenarbeit undgegenseitiger BeistandzwischendenMitgliedstaaten .
Umdiefürdasreibungslose Funktionieren derZollunionunddergemein­
samenAgrarpolitik erforderliche Zusammenarbeit undgegenseitige Hilfe
aufGemeinschaftsebene zuverstärken,hatdieKommission 1973einen
Verordnungsvorschlag betreffenddiegegenseitige Unterstützung zur
ordnungsgemäßen AnwendungdesGemeinschaftsrechts aufdemGebietdes
ZollwesensundderLandwirtschaft vorgelegt(ABl.Nr.C100vom
22.11.1973)*DieseVerordnungwurdeam19«Mai1981erlassenundtrat
am1.Juli1981inKraft. >
Ebenso'istdemRateinVerordnungsentwurf übereinSystemfürdie
eigenenMittelähnlichdemderVerordnungNr.283/72(ABl.Nr.L36
vom10.2.1972)überdieBetrugsbekämpfung aufdemGebietderAgrar-
ausgabenvonderKommissionvorgelegtworden(ABl.Nr.C88vom
4.4.1979). .'.-'
2..Verwaltungdesgemeinschaftlichen Versandverfahrens -
DieDienststellen derKommissionhabenbegonnen,eineSammlungder
Fälle,indenendasKontrollexemplar T5verwendetwird,zusammenzu­
stellen »
ImRahmenderindemMehrjähresprogrammfürdieVerwirklichung der
Zollunionvorgesehenen ,MaßnahmenistaufVeranlassung derKommission
undmitZustimmungderGeneraldirektoren fürZollderMitgliedstaaten
eineadhoc-GruppeunterdemVorsitzeinesVertretersderKommission
eingesetztworden,diesichaushohenBeamtenderJMitgliedstaaten zu­
sammensetzt unddiepraktische AnwendungdesGemeinschaftsrechts im
Zollwesenprüfensoll.Versuchsweise wurdebeschlossen ,alsThema
zunächstdasgemeinschaftliche Versandverfahren vorzunehmen .Indiesem
Zusammenhang wirddasKontrollexemplar T5behandelt.NachdieserUnter-,
suchung,diesicheinerseitsaufdievondenMitgliedstaaten erteilten
AnweisungenfürdieAnwendungderRegelungundandererseits aufdie

-6-
konkreteAnwendungderselbenindenZollämternerstreckeneoll,er­
stelltdieGruppeeinenBericht.DieserBericht,dergegenwärtig
abgefaßtwird,solldemAusschußfürZollfragenaufseinernächsten
SitzungimkommendenHerbstvorgelegtwerden.
DerBerichtwirdeineReihevonEmpfehltingen enthalten,diesowohl
diegemeinschaftliche Regelungwiegewisseeinzelstaatliche Praktiken
undsogarbestimmteSituationenderadministrativen Organisation der
Mitgliedstaaten betreffen.Eristdaheraufentsprechendem Niveauund
indengeeignetenGremienzubehandeln.
>»
ZumJahresendesollderBerichtdurchAusführungen überdieAnwendung
derRegelunginGriechenland ergänztwerden.MitRücksichtaufden
kürzlicherfolgtenBeitrittdiesesMitgliedstaates zurGemeinschaft
erschienesnämlichzweckmäßig,voreinerUntersuchung derLagein
diesemLandabzuwarten,daßGriechenland einegewisseErfahrungin
derAnwendungdieserRegelunggesammelthat.
/•
3.Tarifnummern
DieDienststellen derKömmissionachtenständigdarauf,daßdieEin­
führungneuerZollinienfürdieKapitel1bis24desGemeinsamenZoll­
•tarifsaufdiefürdieAnwendungdergemeinsamenAgrarpolitik unbe­
dingterforderlichen Fällebeschränktwirdunddiebetreffenden Er­
zeugnissevonanderenErzeugnissen nachobjektivenKriterienunter­
schiedenwerdenkönnen.
DieZollnummern sindfürdieEinfuhr-undAusfuhrgeschäfte notwendig.
DieLösungenderProblemederUnterscheidung undKontrollederEr­
zeugnissetragensoweitwiemöglichdenErfordernissen einergesunden
VerwaltungundwirksamenKontrolleRechnung.
4.KontrollederBestimmung imFalleeinerdifferenzierten Erstattung.
*
DieKommissionsdienststellen habenbeidenMitgliedstaaten Informationen
überdieSchwierigkeiten eingeholt,diefürdieGewährungderErstattung
notwendigen Nachweisebeizubringen .

-7-
Voneinem Mitgliedstaat steht di9Antwort noch aus .Griechenland wurde
nicht einbezogen ,-daes "beiVerwendung desFragebogens noch nicht Mit­
glied derGemeinschaft war .
Diese Informationen sind ineiner Liste zusammenge stellt worden ,in
derdieDrittländer ausgewiesen werden ,indenen mannurschwer Do­
kumente erhält ,diedenBeweis derAnkunft vonSendungen ausden
einzelnen Mitgliedstaaten amBestimmungsort liefern .Dieser Liste
sind andere vondenMitgli^dstaaten übermittelte Aufstellungen bei­
gefügt über
y
-Drittländer ,indenen diestaatlichen Stellen Agrarerzeugnisse in
ihrem Namen undaufihre Rechnung einführen ,
-dieÜberwachungsgesellschaften ,deren Entlastungsbescheinigungen an­
erkannt sind .
5.Besonders betrugsgefährdete Erzeugnisse
EswareinVerfahren dervorherigen Unterrichtung desBestimmungs –
Zollamtes über denVersand bestimmter Gruppen empfindlicher Erzeugnisse
eingerichtet worden .DieErfahrung derersten ,sechs Monate mitdiesem
Verfahren hatte gezeigt ,daß esfürdieDienststellen belastend war
unddieErgebnisse nicht imVerhältnis zudemerforderlichen Aufwand
^unddendamit verbundenen Kosten standen .Aufeinstimmige Bitte der
Mitgliedstaaten wardaher beschlossen worden ,dieAnwendung dieses
Verfahrens nurfüreinweiteres Versuchsjahr zuverlängern und auf
verdächtige Sendungen zubeschränken .Aufgrund dieser neuen Erfahrung
istdasVerfahren ausdenbereits eingeführten Gründen ausgesetzt
worden .
6.Sanktionen '
DieBetrugsbekämpfung erfordert denEinsatz vonRechtsinstrumenten ,
diedenbesonderen Erfordernissen besser alsdiejenigen entsprechen ,
über diedieGemeinschaft derzeit verfügt .

BernHatliegteinVertragsentwurf vorzurÄnderungderVerträgezur
GründungderEuropäischen Gemeinschaften zwecksErlaßeinergemein­
samenRegelungzumstrafrechtlichen Schutzderfinanziellen Interessen
derGemeinschaften sowiezurAhndungvonZuwiderhandlungen gegendie
Vorschriften dergenanntenVerträge(ABl.Nr,C222vom22.9*1976).
ObwohlderErlaßdiesergemeinsamen Regelungvonerheblicher Bedeutung
ist,könntendamitindessennichtalleProblemegelöstwerden,diesich
fürdieWirksamkeit unddiegleicheBehandlungeinundderselbenGe­
meinschaftsregelungunterworfener Markt"beteiligterausderTatsache
ergeben,daßindeneinzelnenMitgliedstaaten äußerstunterschiedliche
repressiveVorschriften bestehen.
Informatik '
DasDatacentralen-System.dasinderAnwendungderInformationsaufbe -
reitungaufdieVerwaltungderAgrarmärkte undihreFinanzkontrolle
besteht,istinseineoperationelle Phaseeingetreten.EineReihevon
KontrollenwerdenbereitsüberdenzentralenRechnerdurchgeführt ,u.a.
derBetragderAusgabendesMonats,derkumulierteBetragdieserAus­
gabenunddieHaushaltslage derbetreffenden Linie.
AndereAufgabenwiedieÜberwachungderMittelunddieVorausSchätzungen
fürdieVerwendungdieserMittelsollenebenfallsübernommenwerden.
DasCADDIA-Projekt bestehtu.a.ineinerUntersuchung desInformatik-
BedarfsderMitgliedstaaten "undderKommissionfürdieVerarbeitung
derAngabenüberdieEinfuhrenundAusfuhrensämtlicherErzeugnisse
einschließlich derAgrarerzeugnisse unddieanderenfürdieVerwaltung
derAgrarmarktorganisationen erforderlichen Informationen einschließlich
ihrerFinanzkontrolle .
DieerstePhase,diedieAnalyseunddieEmpfehlungen desBeraterkon-
sortiumsumfaßt,istabgeschlossen . ,■

-9-
Nach demBericht -desFirmenkonsort iuros über dasCADDIA-Pro jokt
bereiten dieKommissionsdienststellen Vorschläge fürdieEntwicklung
vonInformatiksystemen inderGemeinschaft vor .Ausführliche Unter­
suchungen sind fürfolgende Vorhaben vorgesehen :
–Automatisierter Austausch dringender Daten fürdieVerwaltung der
gemeinsamen Agrarpolitik unddieVerwendung derDienststellen der .
Zollunion ; 1
\
–automatisierter Gemeinsamer Zolltarif (TARIC );
–Systeme fürdieÜbermittlung statistischer undBuchhaltungsdaten
(einschließlich derBuchhaltung desEAGFL ).
Eines derMustervorhaben bezieht sich aufdieInformatisierung der
Prüfung der Transitdokumente .ImRahmen dieser Untersuchung soll
einSystem ausgearbeitet werden ,mitdemdiePrüfung derTransit -
dokumente sowie dasVerfahren derAufdeckung vonUnregelmäßigkeiten „
beschleunigt undzuverlässiger gestaltet unddieSchwierigkeiten im
Zusammenhang mitderRücksendung dergemeinschaftlichen Versandpapiere
beseitigt werden könnten .DerAusschuß fürdasgemeinschaftliche Ver–
sandverfahren hateine Untersuchung über denUmfang derGeschäfte
durchgeführt ,dermitdieser Informatisierung erfaßt werden könnte ,,
undeinen Vermerk abgefaßt ,derinForm vonsehr allgemeinen Richt­
linien dieidealen Lösungen enthält ,zudenen diegenannte Unter­
suchung führen könnte .Leider konnte dieses Mustervorhaben mangels
dernotwendigen Mittel bisher nicht durchgeführt werden .