21.6.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C170/33
STELLUNGNAHME Nr.5/93DESRECHNUNGSHOFES DEREUROPAISCHEN GEMEIN­
SCHAFTEN
zudemVorschlagfüreineVerordnung (EWG,Euratom)desRateszurÄnderungder
Verordnung (EWG,Euratom)Nr.1552/89zurDurchführung desBeschlusses88/376/EWG,
EuratomüberdasSystemderEigenmittelderGemeinschaften
(93/C170/05)
vorgesehenenKontoderKommissionunterscheiden sich
vondenBestimmungen fürdieEAGFL-Währungsreserve .
Eswärewünschenswert ,dieseBestimmungen nachdem
MusterderfürdieEAGFL-Währungsreserve geltenden
Bestimmungen zuvereinheitlichen .DERRECHNUNGSHOF DEREUROPAISCHEN GEMEIN­
SCHAFTEN —
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen
Atomgemeinschaft ,insbesondereaufArtikel183,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufArtikel209,
gestütztaufdenBeschluß88/376/EWG,EuratomdesRates
vom24.Juni1988(J)überdasSystemderEigenmittelder
Gemeinschaften ,
gestütztaufdieVerordnung (EWG,Euratom)Nr.1552/89
desRatesvom29.Mai1989(2)zurDurchführung des
Beschlusses88/376/EWG,EuratomüberdasSystemder
EigenmittelderGemeinschaften ,
gestütztaufdenvonderKommissionam17.Februar1993
vorgelegtenVorschlag,
gestütztaufdasbeimHofam12.März1993eingegangene
ErsuchendesRatesumAnhörungdesRechnungshofes zu
diesemVorschlag,
inderErwägung,daßmitdemVorschlagderKommission
beabsichtigtwird,fürdieneuenReservenzurSicherungder
Darlehenstransaktionen undDarlehensgarantien derGe­
meinschaftzugunstenvonundinDrittländernsowiefür
SoforthilfenDurchführungsvorschriften einzuführen,die
mitdenfürdiederzeitigeWährungsreserve desEAGFL
geltendenVorschriftenvergleichbarsind,unddaßfolglich
dieParallelitätzwischenalldiesenReservenbeibehalten
werdensollte—
HATFOLGENDE STELLUNGNAHME VERABSCHIEDET :FinanzierungderReserven
2.InArtikel10Absatz3neuerUnterabsatz 4hatdie
KommissionfürsichselbstdieMöglichkeitvorgesehen,auf
denAbrufderzurFinanzierungderEAGFL-Währungs ­
reserveundderReservefürSoforthilfennotwendigen
spezifischenBSP-Mittelzuverzichten,wennderStandder
AusführungdesHaushaltsplans dieserlaubt.Diegleiche
MöglichkeitwurdefürdieReservezurSicherungder
Darlehenstransaktionen undDarlehensgarantien derGe­
meinschaftzugunstenvonundinDrittländernnicht
vorgesehen .
3.DieKommissionmußsomitzurFinanzierungallein
dieserReservebeidenMitgliedstaaten eigensMittel
abrufen,auchwennüberschüssigeHaushaltsmittel verfüg­
barsind.DerHofstelltfest,daßmitdenfürdiebeiden
anderenReservengeltendenBestimmungen genaudiese
SituationimInteresseeinersparsamenHaushaltsführung
vermiedenwerdensoll.
4.ZumanderenkönntesichdiefallweiseBearbeitungder
AbrufevonBSP-MittelnfürdieseReservealsausgespro­
chenschwerfälligerweisen,wenndieausdemGarantie­
fondsfinanziertenEinzelmaßnahmen ingroßerZahlund
häufiganfallen.
ERSTERTEIL
AllgemeineBemerkungen
Bestimmungen fürdieGutschriftder
Eigenmittel
1.DieBestimmungen fürdieGutschriftderMittelfürdie
neuenReservenaufdeminArtikel9derVerordnung
(EWG,Euratom)Nr.1552/89desRatesvom29.Mai1989AnpassungdesHaushaltsumrechnungskurses
fürdieBSP-Mittel
5.ImRahmendesHaushaltsverfahrens wirdderSatzder
BSP-MittelgemäßArtikel5derVerordnung (EWG,
Euratom)Nr.1552/89desRatesvom29.Mai1989so
berechnet,daßdieindendenbeidenneuenReserven
entsprechenden Haushaltslinien eingestelltenMittelabge­
decktsind,wiediesbeiderEAGFL-Währungsreserve
bereitsderFallist.Dieentsprechenden Eigenmittelwerden
jedocherstbeiInanspruchnahme dieserReservenabgeru­
fen.(1)ABl.Nr.L185vom15.7.1988,S.24.
(2)ABl.Nr.L155vom7.6.1989,S.1.

Nr.C170/34 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 21.6.93
6.ZurBerechnungderSaldenderBSP-Mittelim
folgendenHaushaltsjahr istesdementsprechend notwen­
dig,aufdievondenMitgliedstaaten zujenemZeitpunkt
geliefertenstatistischenBSP-Zahlendenaufgrundder
VerwendungdieserneuenReservengeändertenHaushalts­
umrechnungskurs anzuwenden ,wiediesimderzeit
geltendenArtikel10Absatz7derselbenVerordnungallein
fürdieEAGFL-Reserve vorgesehenist.Diebeidenneuen
ReservensindfolglichzurEAGFL-Reserve hinzuzufügen .tigt,dienotwendigenMittelvonihrenEigenmittelkonten
indenMitgliedstaaten einzuziehen ,undzwargegebenen­
fallsunterÜberschreitung ihrerGesamtguthaben undohne
RücksichtaufdieverfügbarenMittelsowieohneBeschrän­
kungaufdieimHaushaltsplan veranschlagten Eigenmittel .
8.AuchwenneinesolcheSituationnurvorläufigen
Charakterhabenkann,bestehthieransatzweisedasRisiko,
daßdieKassenführung verhängnisvolle Auswirkungen auf
denGemeinschaftshaushalt zeitigt.Inseinenvorangegan­
genenStellungnahmen hattederHofdieNotwendigkeit
einerdiesbezüglichen BefassungderHaushaltsbehörde
betont.Erkannseinenvorangegangenen Vorschlagnur
wiederholen ,wonachvonderHaushaltsbehörde vorjedem
weitergehenden MittelabrufeineGenehmigung eingeholt
werdensollte.
ZWEITERTEIL
BetrachtungderArtikelimEinzelnen
Indernachstehenden TabelleführtderHofseineimersten
Teilangekündigten ÄnderungenzumVorschlagder
Kommission aus.Kassenführung
7.DerVorschlagfüreineVerordnungzurEinrichtung
einesGarantiefonds bewirkteineStärkungderMechanis­
menfürdieBehandlungderZahlungsausfälle beiEmpfän­
gernvonDarlehen,fürdiedieGemeinschaftdieGarantie
übernimmt .EsbleibtjedochdieMöglichkeitbestehen,daß
dieGemeinschaft sichveranlaßtsieht,sichdirektim
RahmenihresHaushaltsplans zuverpflichten .Indiesem
FallewirddieKommissionaufgrundvonArtikel12
Absatz3derVerordnung (EWG,Euratom)Nr.1552/89
desRatesvom29.Mai1989ausnahmsweise dazuermäch­

VORSCHLAGE DERKOMMISSION VORSCHLAGE DESHOFES ANMERKUNGEN
Artikel1
MitdieserÄnderungsollendieVerfahrenfürdie
GutschriftderbeidenMitgliedstaaten abgerufenen
EigenmittelbeidendreiReservenvereinheitlicht
werden.FolgenderWortlautausUnterabsatz 2istinUnter­
absatz1nachdenWorten„Beschlusses88/376/EWG,
Euratom"einzusetzen :
„,fürdieReservezurSicherungderDarlehenstransak ­
tionenundDarlehensgarantien derGemeinschaft
zugunstenvonundinDrittländernunddieReservefür
SoforthilfengemäßdemBeschluß...desRates(*)
[Haushaltsdisziplin ]"InArtikel10Absatz3derVerordnung (EWG,Euratom)
Nr.1552/89erhältderUnterabsatz2folgendeFassung:
„DieGutschriftfürdieWährungsreserve desEAGFL
gemäßArtikel6desBeschlusses88/376/EWG,Euratom
erfolgtamerstenWerktagdesMonats,deraufdie
VerbuchungderbetreffendenAusgabenimHaushalts­
planfolgt,undzwarbiszurHöhedieserAusgaben,
soferndieBuchungvordem16.desMonatsvorgenom­
menwurde.IstdiesnichtderFall,soerfolgtdie
GutschriftamerstenWerktagdeszweitenaufdie
VerbuchungfolgendenMonats.21.6.93 AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften Nr.C170/35DieGutschriftfürdieReservezurSicherungder
Darlehenstransaktionen undDarlehensgarantien der
GemeinschaftzugunstenvonundinDrittländernund
dieReservefürSoforthilfengemäßdemBeschluß...(*)
[Haushaltsdisziplin ]erfolgtamerstenWerktagdes
zweitenMonats,deraufdieVerbuchungderbetreffen­
denAusgabenimHaushaltsplan folgt,undzwarbiszur
HöhedieserAusgaben.
AbweichendvonArtikel5derHaushaltsordnung wird
dieseGutschriftfürdasbetreffendeHaushaltsjahr
ausgewiesen .
ErgibtsichjedochausdemStandderAusführungdes
Haushaltsplans fürdasHaushaltsjahr ,daßdieGut­
schriftenfürdieWährungsreserve desEAGFLunddie
ReservefürSoforthilfennichterforderlichsind,um
EinnahmenundAusgabendesHaushaltsjahres im
Gleichgewicht zuhalten,sokanndieKommissionauf
dieseGutschriften odereinenTeildieserGutschriften
verzichten .
(*)ABl.Nr.L....

VORSCHLAGE DERKOMMISSION VORSCHLAGE DESHOFES ANMERKUNGEN
MitdieserÄnderungsolldiekorrekteErmittlungdes
aufdiestatistischenBSP-Werteanzuwendenden geän­
dertenBSP-Satzesermöglichtwerden.
NachdenWorten„Währungsreserve desEAGFL"ist
einzufügen :
derReservezurSicherungderDarlehenstransaktio ­
nenundDarlehensgarantien derGemeinschaft zugun­
stenvonundinDrittländern undderReservefür
Soforthilfen".
InderFormulierung „dieimLaufediesesHaushaltsjah­
reserfolgtenzwölfGutschriften"istdasWort„zwölf"
zustreichen.Artikel10Absatz7(vonderKommission nicht
geändert):
(7)AufderGrundlagedervondenMitgliedstaaten
gemäßArtikel3Absatz2derRichtlinie89/130/EWG,
EuratomübermitteltenZahlenfürdasAggregatBSPmp
undseineBestandteiledesvorhergehenden Haushalts­
jahreswerdenjedemMitgliedstaatderBetrag,dersich
ausderAnwendungdesfürdasvorhergehende Haus­
haltsjahrfestgesetzten ,gegebenenfalls aufgrundder
Inanspruchnahme derWährungsreserve desEAGFL
angepaßteneinheitlichenSatzesaufdasBSPergibt,
angelastetunddieimLaufediesesHaushaltsjahres
erfolgtenzwölfGutschriftengutgeschrieben .Die
Kommission stelltdenSaldofestundteiltihnden
Mitgliedstaaten sorechtzeitigmit,daßdieseihnauf
deminArtikel9Absatz1genanntenKontoamersten
WerktagdesMonatsDezemberdesselbenJahres
buchenkönnen.Nr.C170/36 AmtsblattderEuropäischen Gemeinschaften 21.6.93InseinenStellungnahmen 6/88vom14.Juli1988und8/
88vom17.November1988unterstrichderHof,daßdie
Gemeinschaftsgarantie beiZahlungsausfall desDarle­
hensnehmerseingelöstwerdenmuß,daßjedochdiemit
dieserGarantieverbundenenFolgennichtohnevorheri­
geGenehmigung seitensderHaushaltsbehörde unmit­
telbarausdenKassenmitteln derGemeinschaft oderder
Mitgliedstaaten getragenwerdenkönnen.Artikel12Absatz3(vonderKommissionnicht
geändert)
(3)LediglichbeiVerzugdesEmpfängerseinesgemäß
denVerordnungen undEntscheidungen desRates
aufgenommenen Darlehens,soferndieKommission
nichtrechtzeitigandereindenfürdieseDarlehen
geltendenVorschriftenvorgeseheneMaßnahmen in
Anspruchnehmenkann,umdieEinhaltungder
rechtlichenVerpflichtungen derGemeinschaft gegen­
überihrenGeldgebernzugewährleisten ,könnendie
Bestimmungen derAbsätze2und4vorübergehend
unabhängigvondenBedingungen desAbsatzes2
angewandtwerden,umdenSchuldendienst derGe­
meinschaftzugewährleisten .Artikel12
(3)LediglichbeiVerzugdesEmpfängerseinesgemäß
denVerordnungen undEntscheidungen desRates
aufgenommenen Darlehens,soferndieKommission
nichtrechtzeitigandereindenfürdieseDarlehen
geltendenVorschriftenvorgeseheneMaßnahmen in
Anspruchnehmenkann,umdieEinhaltungder
rechtlichenVerpflichtungen derGemeinschaft gegen­
überihrenGeldgebernzugewährleisten ,könnendie
Bestimmungen derAbsätze2und4vorübergehend —
nachGenehmigung derHaushaltsbehörde ,diedie
Mittelausstattung derHaushaltslinie vornimmt,welche
dieVerpflichtung zurStellungeinerGemeinschafts­
garantiefürdieseDarlehenenthält—-unabhängigvon
denBestimmungen desAbsatzes2angewandtwerden,
umdenSchuldendienst derGemeinschaft zugewährlei­
sten.
DieseStellungnahme wurdevomRechnungshof inseinerSitzungvom22.April1993in
Luxemburgverabschiedet .
FürdenRechnungshof
AndreJ.MIDDELHOEK
Präsident