DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 28.10.2004 
KOM(2004)724 endgültig 
2004/0252(CNS) .
 
Entwurf für eine 
VERORDNUNG DER RATES 
über die elektronische Erfassung und Überm ittlung von Daten über Fangtätigkeiten 
und die Fernerkundung 
. 
(von der Kommission vorgelegt) 
 
DE 2   DE BEGRÜNDUNG  
Die Europäische Gemeinschaft ist einer der Vorreiter im Bereich moderner Technologien zur 
Verbesserung der Verwaltung und Überwachung von Fischereitätigkeiten. Seit 1992 fördert 
sie die Einführung von satellitenge stützten Schiffsüberwachungssystemen als Instrument zur 
wirksamen Kontrolle ihrer Fischereiflotte in allen Bereichen sowie der Flotten von 
Drittländern, wenn diese in Gemeinschaftsg ewässern fischen. Nach einer Reihe von 
Pilotvorhaben ist die Ausstattung mit einem Schiffsortungsgerät für bestimmte Arten von 
Fischereifahrzeugen nun vorgeschrieben. Ab  dem 1. Januar 2005 werden mit wenigen 
Ausnahmen alle Fischereifahrzeuge der Gemein schaft, die länger als 15 Meter sind, unter das 
Schiffsüberwachungssystem fallen und dürfen nicht mehr ohne ein funktionierendes 
Satellitenortungsgerät an Bord fischen.    Nun wird ein weiterer Schritt in Rich tung der Nutzung von mo dernen Technologien 
vorgeschlagen. Die rationelle Nutzung von Fischereiressourcen, eines der Hauptziele der 
Gemeinsamen Fischereipolitik, erfordert ei ne genaue und rechtzeitige Übermittelung von 
Informationen über Fischereitätigkeiten wie be ispielsweise die Fangmengen, die Arten, die 
Fangzeiten, das befischte Ge biet, die Fanggebiete und die verwendeten Fanggeräte. Die 
wichtigsten Informationen werden derzeit von de n Kapitänen der Fischereifahrzeuge in einem 
Logbuch in Papierform erfasst. Dasselbe Verfah ren wird angewandt, wenn Fänge umgeladen, 
angelandet, transportiert  oder verkauft werden. 
Um zusammengetragen, analysiert und an die mit Verwaltungs- und Kontrollaufgaben 
betrauten Behörden übermittelt zu werden, müssen diese Informationen digitalisiert werden. Dieses Verfahren ist langsam, kostspielig und oft mit Eingabefehlern verbunden, die die 
Qualität der Daten beeinträchtigen können. 
Um das Verfahren effizienter, genauer und kostengünstiger zu gestalten, möchte die 
Kommission ein elektronisches Datenerfa ssungs- und –übermittlungssystem einführen, das 
das derzeitige umständliche Verfahren der hand schriftlichen Erfassung ersetzen soll. Dieses 
wird so gestaltet, das der Verwaltungsaufwa nd für die Kapitäne und die wichtigsten Akteure 
der Marktkette erleichtert und die Aufgaben der nationalen Behörden drastisch vereinfacht 
werden.  
In den letzten Jahren sind Politvorhaben für die elektronische Erfassung und Übermittlung 
von Informationen über Fischereitätigkeiten du rchgeführt worden. Einige sind bereits mit 
aufschlussreichen Ergebnissen abgeschlossen wo rden, andere laufen noch. Es besteht kein 
Zweifel an der Durchführbarke it der elektronischen Erfassung von Fischereitätigkeiten. Eine 
spezifische Software ist bereits auf dem Ma rkt erhältlich. Nun ist ein Rechtsrahmen 
notwendig, in dem die Mindestanfo rderungen festgelegt werden. 
Das Festlegen der notwendigen technischen Spezifikationen zur Einhaltung der in der 
Gemeinschaft und in Drittländern geltenden Rechtsvorschriften ist das Ziel eines 
internationalen Projektes für ein gesicher tes und harmonisiertes elektronisches Logbuch. 
Dieses Projekt wird derzei t durchgeführt und im Jahr 2005 werden die Spezifikationen 
verfügbar sein. Die derzeitigen Rechtsvorschriften über das Logbuch und die anderen Erfassungsanforderungen werden durch eine Kommissionsverordnung entsprechend geändert 
werden. 
 
DE 3   DE Die Kommission kann den Fi schern und den nationalen Behörden im Rahmen der 
Entscheidung 2004/465/EG1 finanzielle Hilfestellung gewä hren, wie dies auch in der 
Vergangenheit bei der Einrichtung der Schiffs überwachungssysteme bereits der Fall war. 
Darüber hinaus schlägt die Kommission vor, das Schiffsüberwachungssystem zu nutzen, um 
Fischereifahrzeuge aufzuspüren, die in eine m bestimmten Gebiet fischen und dabei die 
nationalen oder gemeinschaftlichen Rech tsvorschriften verletzen. Dabei könnten 
Fernerkundungsbilder eingesetzt werden. Diese T echnologie ist nicht neu und wird bereits in 
anderen Bereichen verwendet. Es wurden Pilotv orhaben im Fischereiber eich durchgeführt, die 
sich als erfolgreich erwiesen haben. Ziel ist es, den Status der mit Hilfe dieser Technologie 
(Schiffsortungssystem) georteten Fischereifahrzeuge mit Positionsberichten des Schiffsüberwachungssystems abzugleichen. Fi schereiüberwachungszentren können dann auf 
Wunsch die Fischereifahrzeuge näher untersuchen, die keine Positionsberichte übermitteln. 
                                                
 
1 Entscheidung des Rates über eine finanzie lle Beteiligung der Gemeinschaft an den 
Fischereiüberwachungsprogrammen der Mitgliedstaaten (ABl. L 157 vom 30.4.2004, S.114). 
 
DE 4   DE 2004/0252(CNS) 
Entwurf für eine 
VERORDNUNG DER RATES 
über die elektronische Erfassung und Überm ittlung von Daten über Fangtätigkeiten 
und die Fernerkundung 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Eur opäischen Gemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 37, 
auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Mit der Verordnung (EG) Nr. 2371/2002
2 des Rates wurde ein Rechtsrahmen für die 
Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Fi schereiressourcen im Rahmen der 
Gemeinsamen Fischereipolitik geschaffen. 
(2) Die Ziele der Erhaltung und nachhaltigen  Nutzung der Fischereiressourcen werden 
durch bestimmte Bedingungen im Hinblick auf den Zugang zu Gewässern und 
Beständen erreicht, nament lich die Begrenzung von Fä ngen und Fischereiaufwand 
sowie die Umsetzung technischer Maßna hmen in Bezug auf Fangtechniken, 
Fanggeräte und Fangmengen. 
(3) Um die Fischereimöglichkeiten angemessen zu  verwalten und diese Ziele zu erreichen, 
sollten die Fangtätigkeiten mit den g eeignetsten Mitteln übe rwacht werden. Die 
Fangmengen werden hauptsächlich durch die Sammlung von Informationen über 
Fänge, Anlandungen, Umladungen, Transporte und Verkäufe kontrolliert, während die 
Kontrolle des Fischereiaufwands durch die Sammlung von Informationen über die 
Merkmale des Schiffes, die Fangzeiten und die verwendeten Fanggeräte erfolgt. 
Darüber hinaus ermögliche n Fernerkundungstechnologien den 
Fischereikontrollbehörden eine Überwachung der Schiffe in einem bestimmten Gebiet. 
Die Kombination all dieser Mittel erh öht die Genauigkeit der Informationen. 
(4) Gemäß Artikel 22 Absatz 1 und Artikel  23 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 
2371/2002 befindet der Rat im Jahr 2004 über eine Verpflichtung der elektronischen 
Aufzeichnung und Übertragung relevanter Inform ationen über die Fischereitätigkeiten, 
einschließlich Anlandungen oder Umladungen von Fängen und Verkaufsbelegen, bzw. 
über die Verpflichtung der Einführung einer Fernerkundung. 
                                                 
2 ABl. L 358 vom 31.12.2002, S.59. 
 
DE 5   DE (5) Mitgliedstaaten und andere Länder haben in  den letzten Jahren Pilotvorhaben in den 
Bereichen elektronische Datenerfassung und –übermittlung sowie Fernerkundung durchgeführt. Diese haben sich als er folgreich und kostenwirksam erwiesen. 
(6) Es sollten daher Bedingungen festgelegt werden, unter denen die elektronische 
Datenerfassung und –übermittlung sowie Fern erkundungssysteme für Kontrollzwecke 
eingesetzt werden können. 
(7) Die für die Umsetzung dieser Vero rdnung notwendigen Maßnahmen sollten in 
Übereinstimmung mit der Entscheidung 1999/ 468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 
zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Komm ission übertragenen 
Durchführungsbefugnisse
3 erlassen werden - 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Elektronische Erfassung und Übermittlung von Daten 
1. Der Kapitän eines Fischereifahrzeugs de r Gemeinschaft erfasst elektronisch die 
Informationen in Bezug auf die Fisc hereitätigkeit, die er gemäß den 
gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften in einem Logbuch aufzeichnen muss, und 
übersendet diese auf elektronischem We ge an die zuständige Behörde.  
2. Die Meldung der von einem Fischereifahrzeu g der Gemeinschaft angelandeten Fänge 
sowie der Beleg über den Erstverkauf dies er Fänge werden elektronisch erfasst. 
3. Die Mitgliedstaaten schaffen die not wendigen verwaltungsbezogenen und 
technischen Strukturen um die im L ogbuch enthaltenen Informationen sowie 
Anlandungsmeldungen und Verkaufsbelege gemäß den Absätzen 1 und 2 auf elektronischem Wege empfangen, bearbe iten, vergleichen und übermitteln zu 
können. 
4. In Übereinstimmung mit dem Verfahren ge mäß Artikel 30 Absatz 2 der Verordnung 
2371/2002 können ausführliche Regeln für die Umsetzung der Absätze 1 und 2 
erlassen werden. Diese Regeln können auch Ausnahmen von den Verpflichtungen 
gemäß den Absätzen 1 und 2 gewähren, wenn solche Ausnahmen durch eine im Vergleich zu der wirtschaftlichen Bede utung seiner Aktivitä t unverhältnismäßig 
große Belastung für den Markttei lnehmer begründet werden können. 
                                                
 
3 ABl. L 184 vom 17.7.1999, S.23. 
 
DE 6   DE Artikel 2 
Fernerkundung 
1. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ihre Fischereiüberwachungszentren über die 
notwendigen technischen Struktur en verfügen, um die mit dem 
Schiffsüberwachungssystem über Satelliten gesendeten Fernerkundungsbilder und die daraus abgeleiteten Po sitionen in Echtzeit erfasse n und damit die Anwesenheit 
von Fischereifahrzeugen in einem bestim mten Gebiet feststellen zu können.  
2. Gemäß dem Verfahren von Artikel 30 Ab satz 2 der Verordnung (EG) Nr. 2371/2002 
können ausführliche Regeln für die Umse tzung von Absatz 1 erlassen werden. 
Artikel 3 
Inkrafttreten 
Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2006 in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Brüssel, den 
 Im Namen des Rates 
 Der Präsident