ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)320
Vol.1965/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

1EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
KOM(65)320 endg.
Brüssel,den22,Juli19°5
DIEFINANZIERUNG DERGEMEINSAMEN AGRARPOLITIK -DIEEIGENEN
MITTEL-DIEHAUSHALTSBEFUGNISSE DESEUROPÄISCHEN PARLAMENTS
(MemorandumderKommissionandenRat)
KOM(65)320endg

e
Inhaltsverzeichnis
Selté
EINIÜHRMG .. . 1
ERSTERTEIL:FreierWarenverkehr -Finanzierung
dergemeinsamenAgrarpolitik-EigeneMittelder
Gemeinschaft-BefugnissedesEuropäischen Bar-
laments 3
I«FreierWarenverkehr •••••••..•••«• ».«••••••••••••••• 3
II«Finanzierung dergemeinsamenAgrarpolitik •••«•••«••••••• 5
III«EigeneMittelderGemeinschaft 11
IV«BefugnissedesEuropäischen Parlaments*•••«..•••••«••••• 13
ZWEITERTEIL;Gleichgewichtige .Entwicklung der
Gemeinschaft 14

c -i-
1«AufseinerTagungam15«Dezember1964hattederRatdie
Kommissionaufgefordert ,ihmvordem1.AprilI965Vorschlägözur
FinanzierungdergemeinsamenAgrarpolitikfürdenZeitraum1965/1970zu
unterbreiten undimRahmendieserVorschlägeauchVorschlägedafürvor­
zulegen,unterwelchenBedingungenArtikel2derVerordnung Nr.25ange­
wandtwerdensoll,dernamentlichvorsieht,daßdemHaushaltderGemein­
schaftinderEndphasedesGemeinsamen MarkteseigeneMittelzufließen.
BeidieserGelegenheitverlangtenmehrereRatsmitglieder ,
insbesondere mitdemHinweisaufeinefrühereEntSchließungdesRats
vom23.Dezember1963»daßdieZuweisungeigenerMittelzumHaushalt
derGemeinschaft miteinerStärkungderHaushaltsbefugnisse desEuro­
päischenParlaments HandinHandgeht.
ImAnschlußandieseBeratungenhatdieKommission demRat
am31.März1965ihreVorschlägevorgelegt,diesichaufdieFinanzierung
dergemeinsamenAgrarpolitik ,dieSchaffunggemeinschaftseigBner Ein­
nahmenunddieStärkungderBefugnissedesEuropäischen Parlaments
beziehen.
-•■AufderRatstagung vom15.Juni1965habendieMitglieder
desRatsersteStellungnahmen ihrerRegierungen zuderGesamtheitdie­
serVorschlägeabgegeben.DieseStellungnahmen wurdenaufderfolgenden
Ratstagung vom28.bis30.Juni1965präzisiert.
DabeiwyrijlezwarweitgehendEinigungüberdenGedankenerzielt,
daßder1.Juli1967alsZeitpunktfürdieHerstellung desFreiverkehrs
fürlandwirtschaftliche undgewerblicheErzeugnisse annehmbarsei,nicht
jedochinderFragedesÜbergangszurEndphasedes.GemeinsamenMarktes
fürlandwirtschaftliche Erzeugnisse am1.Juli1967undinderFrage
derZuweisungeigenerMittelandieGemeinschaft zumgleichenZeitpunkt.
#•♦/••

-2-
DaherdarfdioFinanzierungsregelung fürdieUbergangszeit
nichtnurfürdenZeitabschnitt 1965/1967aufgestelltwerden,sondern
mußimEinblickaufdieBestimmungen derVerordnungNr.25überdie
Finanzierung dergemeinsamenAgrarpolitik dengesamtenZeitraumbis
1970umfassen.
••*/•99

ERSTERTEIL'
FREIERWARENVERKEHR -FINANZIERUNG
DERGJEIEINSAMEN AGRARPOLITIK -EIGENEMITTEL
DERGEMEINSCHAFT -BEFUGNISSE DESEUROPÄISCHEN PARLAMENTS
FreierWarenverkehr
2.InihrenVorschlägen zurFinanzierung dergemeinsamen Agrar­
politikgingdieKommissionvonderAnnahmeaus,daßdieVEndphasedes
Gemeinsamen Marktes"fürlandwirtschaftliche Erzeugnisse unddie
ZollunionfürgewerblicheErzeugnisse am1«Juli19^7erreichtsein
würden.
ImVorlaufderDehatteimRathatessichgezeigt,daß
nichtsicherist,daßdiesePhasetatsächlich "bereits19^7erreicht
werdenkann.Einverständnis wurdeindessenüben?denCtedaskonerzielt,
denfreienVerkehrfürlandwirtschaftliche undgewerolicheErzeugnisse
zum1.Juli1967zuverwirklichen .
SohabensichdieMinister "beidenArbeitenimBatmitder
KommissionübereinenZeitplangeeinigt,derdieFristenfürdie
VorschlägederKommissionunddieBeschlüssedesRats"betreffenddie
Fertigstellung ,dergemeinsamenMarktorganisation unddieAnwendung
dergemeinsamen Preisefestlegt.
DerRatsolltefolglich "beschließen,daßderfreieWaren­
verkehram1,Juli1967gleichzeitigfürgewerbliche undfürland­
wirtschaftliche Erzeugnisseverwirklicht wird.
3.Hierzu
a)
-würdenam1.Juli19^7dierestlichenBinnenzölleaufIndustrie-
undAgrarerzeugnisse "beseitigtwerden5
-würdederGemeinsameZolltarifspätestenszum1.Juli19^7angewandt
werden.

-4-
b)SolltederRataußerdemaufVorschlagderKommissionvordem1.Novem­
ber1965(l)
(i)diegemeinsamenMarktorganisationen fürZuckerundfürFettesowie
zusätzlicheVorschriften fürdieMarktorganisation fürObstund
Gemüseverabschieden .
DieMarktorganisation fürFettemüßteam1.November19^5»diezu­
sätzlichenVorschriften fürdieMarktorganisation fürObstundGe­
müseam1,Januar1966unddieMarktorganisation fürZuckeram1.
April1966inKrafttreten,
(ii)gemeinsamePreisefürMilch,Rindfleisch,Reis,Zuoker,Olivenöl
undÖlsaatenfestsetzen.
DiesegemeinsamenPreisewürdenzum1.Juli19^7inKrafttreten,
mitAusnahmedesgemeinsamenPreisesfürOlivenöl,derzum1,No­
vember1965inKrafttretenmüsste.
DieKommissionbeabsichtigt ,Vorschlägehierzubiszum1.Oktober
1965vorzulegen,
(iii)KriterienfürdieGestaltungeinerWettbewerbspolitik inderLand­
wirtschaftfestlegen.
DieinAnwendungdieserKriterienerlassenenBestimmungen würden
spätestens am1,Juli1967i*1Krafttreten.
DieKommissionbeabsichtigt ,ihreVorschlägebiszum1,Oktober
1965vorzulegenunddemRatgleichzeitig dieBestandsaufnahme über
dieBeihilfeninderLandwirtschaft zuübermitteln .
(l)Beiden-indiesemAbsatzvorgeschlagenen FristengehtdieKommission
vonderAnnahmeaus,daßeinerascheBeschlußfassung imRatmöglichsein
wird.DieseFristentragenauchderProduktions-undVermarktungskam -
pagnebeidenverschiedenen Erzeugnissen ,insbesondere beiFetten,Rech­
nung.

c)Sollte derRatsobald wiemöglich aufVorschlag derKommission ,
(i)eine Verordnung über eine Marktorganisation fürTabak und eine
Obergangsverordnung fürnicht geniessbare Gartenbauerzeugnisse
verabschieden sowie dieLeitlinien fürdie gemeinsame Fischerei -
politik festlegen .
DieÜbergangsverordnung fürnicht geniessbare Gartenbauerzeug -
nisse müsste vor dem 1,März 1966 verabschiedet werden .DieVer­
wirklichung des freien Warenverkehrs fürdie genannten Erzeug -
4
nisse undgegebenenfalls dieAnwendung gemeinsamer Preise würden
ab1»Juli 1967 erfolgen «
DieKommission beabsichtigt ,•demRatbiszum 1.November 1965
Vorschläge hierzu vorzulegen .
(ii)Verordnungen über dieErrichtung gemeinsamer Marktorganisationen
für ,dieübrigen landwirtschaftlichen Erzeugnisse einschliesslich
derFischereierzeugnisse verabschieden .
Diese Marktorganisationen würden spätestens am1»Juli 1967 in
Kraft treten .
.r<
Finanzierung der gemeinsamen Agrarpolitik
*t. •DieVerordnung Nr.25macht einen Unterschied zwischen der'End­
phase desGemeinsamen Marktes ",indereinheitliche Preissysteme und
eine gemeinschaftliche Agrarpolitik bestehen ,undder "Ubergangszeit ".
Nachdem mehrere Mitgliedstaaten dieMöglichkeit ,dieEndphase des
Gemeinsamen Marktes l>ereits ab1967 zu ,verwirklichen ,inZweifel ge­
stellt haben ,erscheint esnotwendig -unbeschadet einer möglichen Be­
schleunigung -sich andieimVertrag vorgesehene Übergangszeit zu
halten . -
Für dieDauer dieser Ubergangszeit müssen dieVoraussetzungen
für'dasFunktionieren' desEAGFL gewährleistet sein ,damit unter genauer
Einhaltung sämtlicher Bestimmungen desTitels IIderVerordnung Nr.25
einschrittweiser undausgewogener Ubergang zurEndphase desGemeinsamen
Marktes ermöglicht wird . ■ >
•*•/•••

-6-
A,DieAusgabendesAgrarfonds
5.ImLaufederRatstagung vom28.bis30.JuniI965gelanges,weit­
gehendeEinigungdarüberzuerzielen,daßderBeitragdesFondszuden
AusgabenfürAusfuhrerstattungen undMarktinterventionen grundsätzlich
4/6imJahr1965-1966
5/6imJahrI966-I967und
6/6ab1.Juli1967
betragensollte.
MehrereEatsmitglieder bestandenindessendarauf,daßdieVerpflich­
tungzudieserProgression ,diedieZeitbisEnde1969umfassenwürde,an
dieBeschlußfassung überanderevomRatseit1962eingegangene Verpflich­
tungenundnamentlich andieVerabschiedung bestimmter Verordnungen über
gemeinsame MarktOrganisationen ,diedemRatseitlangemvorliegen,ge­
knüpftwird.
DieKommissionistderAnsicht,daßesdemBuchstabenunddemGeist
derVerordnungNr,25entspricht ,denBeitragdesFondszudenerstattungs -
fähigenAusgabennachdenFortschritten beiderGestaltungdergemeinsamer
Agrarpolitik -untervollerBerücksichtigung derinderVerordnung Nr.25
undinderEntschließung desRatsvom15.Dezember1964eingegangenen
finanziellen Verpflichtungen -zubestimmen.ZurWahlsolltedaherallein
derRhythmusfürdieÜbernahmederAusgabendurchdenFondsstehen,ohneda
dieKontinuität unddieProgressivität derFinanzierung selbst-zwei
Kriterien,dieinderVerordnung Nr.25aufgestelltsind-inFragege­
stelltwerden,
6.WenndasvondenLandwirtschaftsministern beschlossene Arbeitspro­
grammtatsächlichbisEnde1965erledigtwird,sodaßaufdieseWeise
schonjetztderfreieVerkehrfürAgrarerzeugnisse ab1,Juli1967ge­
währleistetseinwürde,dannwäreesgerechtfertigt,dieerstattungsfähi­
genAusgabenab1967zu6/6undindenVorjahrenfolglichzu4/6bzw.
5/6zuübernehmen.
•••/•••

ImRahmendiesesArbeitsprogrammes sindgewisseBeschlüsseuner-
läßlich,umdenfreienVerkehrfürdenGroßteilderlandwirtschaftlichen
Erzeugnisse ab1967zugewährleisten .
EshandeltsichumfolgendeBeschlüsse ,vondeneneinigeGegenstand
formellerfrühererVerpflichtungen desRatssind»
-dieMarktorganisation fürZucker,fürdiederRatinderEnt­
schließung,dieimAmtsblattNr,30vom20.April1962ver­
öffentlichtist,sichverpflichtet hat,dieBeschlüssesozeitig
zufassen,daßdieVerordnungspätestens am1.Januar1963in
Krafttritt5
-dieMarktorganisation fürFette,dionachderEntschließung des
Ratsvom23.Dezember1963am1.November1964inKrafttreten
sollte;
-diezusätzlichen Bestimmungen fürdieMarktorganisation fürObst
undGemüse,dienachderRatsentSchließung vom15.Dezember1964
am1.Januar1966inKrafttretensollen^
-gemeinsamePreise,derenAnwendungdioBeseitigung derAbschöpfun­
genimHandelzwischendenMitgliestaaten bedeutet.
Würdendiesewesentlichen PunktedesProgrammesbisEndo1965nicht
durchgeführt werden,sowärendieSätzefürdieÜbernahmederAusgaben
sozusteigern,wiediesnachderVerordnung Nr,25gereohtfertigtist,
nämlichnachZehnteln.DieserSteigerungsrhythmus müßtesolangebeibehal­
tenwerden,bisdieBeschlüssedesRats,diedenVölligenFreivorkehrfür
landwirtschaftliche Erzeugnissesicherstellen ,ergangensind.E3wäre
alsogerechtfertigt ,denbeschleunigten Steigerungsrhythmus (nachSechstel ")
mitdemInkrafttreten derletztenMarktorganisation anzuwenden ,sofern
allegemeinsamenPreisespätestens 1967inKrafttreten.
AufderGrundlagedieserÜberlegungen solltederRatfolgendeLösung
wählen ?
a)DienachArtikel3derVerordnungNr.25füreineFinanzierunginBe­
trachtkommendenAusgabenfürdieErzeugnisseuntergemeinsamer Markt­
organisation würdenzufolgendenSätzenübernommen werden;
4/6fürdasJahr1965/1966
5/6fürdasJahrI966/1967
6/6ab1.Juli1967.

b)Solltenjedoch "biszum31#Dezember1965diegemeinsameMarktorga­
nisationfürZuckerunddiefürFetteunddiezusätzlichen Bestimmunge -
fürdiegemeinsameMarktorganisation fürObstundGemüsenochnicht
verabschiedet unddieab1,Juli1967anzuwendenden gemeinsamen Preis©
fürMilch,Rindfleisch ,Reis,ZuckerundÖlsaatenunddervomWirt­
schaftsjahr 1965/1966ananzuwendendePreisfürOlivenölnochnicht
festgesetztsein,sowürdendieerstattungsfähigon Ausgabenfürdie
Erzeugnisse Vintergemeinsamer MarktorganisationzufolgendenSätzen
übernommen werden* ,
6/10fürdasJahr1965/1966
7/10fürdasJahr1966/1967
8/10fürdasJahr1967/1968
.9/10fürdasJahr1968/1969
10/10fürdas2.Halbjahr1969»
c)SolltendieunterBachstabeb)genanntenMarktorganisationen noch
fristgerechtverabschiedet sein,jedocheinodermehrerederunterb)
genanntengemeinsamenPreiseerstspäterfestgesetzt werden,sofände
Buchstabea)vomJahr1965/1966anAnwendung,sofernder.Zeitpunktfür
dasInkrafttreten dieserPreisespätestensfürdasJahr1967festge­
legtwird.Würdeneineodermehrerederunterb)genanntenMarkt-
organisationenerstspäterverabschiedet werden,sofändeBuchstabea)
vomZeitpunktdesInkrafttretens derletztenMarktorganisationanAn­
wendung,sofernderZeitpunktfürdasInkrafttreten dergemeinsamen
PreisespätestensfürdasJahr1967festgelegtwird.
d)AufGrundderFinanzbestimmungen der.Entschließung vom15.Dezember
1964wären.aufdieerstattungsfähigen AusgabenfürdieunterdieVer­
ordnungen19bis22fallendenErzeugnisse folgendeBestimmungen an­
wendbar:
i)DerRatmüßtesichverpflichten ,diezusätzlichen Bestimmungenüber
dieMarktorganisation fürObstundGemüseunddieBestimmungen über
dieMarktorganisationfürFettevordem1,November1965zuerlasscr
ii)FallsderRatdieseBestimmungenbiszudiesemZeitpunktnichter­
lassenhat,werdeninAbweichungvonAbsatza)undb)obenfürdas

-9-
Haushaltsjahr 1965/666/10undfürdasHaushaltsjahr 1966/777/l0
derKostenübernommen.
iii)Fallsesnichtmöglichist,diegenanntenBestimmungenvordem
1.Juli1967zuerlassen,findetbiszum1.Januar1970Absatzb)
obenAnwendung.
iv)SobalddiegenanntenBestimmlangeninKraftgetretensind,findet
Absatza)Anwendung.
e)Eswarbestätigtworden,daßderFondsfürdiejenigenErzeugnisse,für
dienochkeinegemeinsameMarktorganisation besteht,dieerstattungsfähi .-
genAusgaben
-vomBeginnderAnwendungdergemeinsamen MarktOrganisation an
-zudemfürdieübrigenErzeugnissegeltendenSatz
übernehmen würde, v
B.'DieEinnahmendesFonds
I
8«'rDieKommissionhatvorgeschlagen,fürdieJahre1965/1966und1966/
1967einenpauschalenSchlüsselfürdieBeiträgederMitgliedstaaten festzu­
legen.SiehatsichdabeivonderÜberlegungleitenlassen,daßessichnur
umzweiJahrehandeltunddaßderRatbereitsam15.Dezember19^4beschlos­
senhatte,dieBeiträgeItaliensfürdieseJahreauf18v.H.bzw.22v.H.zu
begrenzenunddieBeiträgeBelgiensundLuxemburgssofestzusetzen,daßsie
durchdieAnwendungderHöchstbeträge fürItaliennichtberührtwerden.
Wirdstattderzweijährigen eineviereinhalbjährige Übergangszeit
inErwägunggezogen,soisteserforderlich,dieFrageneuzuüberdenken.
DieFinanzierungsverordnung könntedaherfolgendermaßen ergänztwerden:
••*./•••

-10-
a)DieEinnahmen desFonds fürdieJahre 1965/1966 ,1966/1967»1967/1968,
1968/1969 unddaszweite Halbjahr 1969 bestehen ausFinanzbeiträgen
derMitgliedstaaten ,die zueinem Teil nach einem festen Aufbringungs -
schlüssel und zueinem Teil imVerhältnis zuden Nettoeinfuhren der
verschiedenen Mitgliedstaaten aus dritten Ländern zuberechnen wären .
b)Diebeiden Teile derBeiträge derMitgliedstaaten könnten dieAus­
gaben derAbteilung "Garantie "desFonds infolgendem Verhältnis
decken :
65/66 66/67 67/6868/692.Ha^&jahr
nach dem festen Vertei -
lungsschlüssel 75 70 65 60 55
imVerhältnis zuden
Netto-Einfuhren im
Jahre 1963/6**- 25 30
\35ko 45
c)Derfeste Verteilungsschlüssel könnte wiefolgt aussehen :
Belgien 8,9%
Deutschland 31 %
Frankreich 31%
Italien 20 %
Luxemburg 0,2%
Niederlande 8,9%
d)DieAusgaben derAbteilung "Ausrichtung "würden durch Beiträge der
Mitgliedstaaten gedeckt werden ,diesich nach demgleichen festen
Verteilungsschlüssel bestimmen würden ,
e)FürdieJahre1965/66und1966/67würde jedoch derMehrbetrag ,der
sich fürdieBeiträge Italiens gegenüber denvomRatam15«Dezember
196^vereinbarten Höchstsätzen ergibt ,wiefolgt aufDeutschland ,
Frankreich und die Niederlande verteilt werden :
-zur Hälfte zuLasten Frankreichs
-zurHälfte zuLasten Deutschland ,Frankreichs undderNiederlande
nach dem festen Verteilungsschlüssel »
•••/•••

f)NachdiesenBestimmungen würdesichfolgendesBildergehen:
Mitgliedstaaten1965/661966/671967/681968/692.Halbjahr1969
BELGIEN 8,51-8,388,308,22 8,13
DEÏÏTSCELAJTD 32,4531,92 .32,0732,?232,37
FfiAMCHEICH .30,5927,6627,1126,55 26,–
ITALIEN .18,–21,9522,2722,60 22,93
LUXEKBÏÏRG 0,210,210,210,21 0,21
NIEDERLANDE 10,249,8810,0410,20 10,36
100100100100 100
III«Gerneinschaftseigene Einnahmen
9*Artikel2derVerordnungNr,25siehtvor,daß,inder"End­
phasedesGemeinsamen Marktes"dieEinnahmenausdenAbschöpfungen
aufEinfuhrenausdrittenLändernderGemeinschaft zufließenundfür
gemeinschaftliche Ausgabenverwandtwerden,sodaßdieHaushaltsmittel
.derGemeinschaftgleichzeitig dieseEinnahmensowieallesonstigen
EinnahmengemäßdenVertragsvorschriften unddieBeiträgederStaaten
nachMaßgabedesArtikels200desVertragsumfassen«
InseinerEntschließung vom15.Dezember1964hatderBatdie
Kommissionaufgefordert ,gleichzeitig mitdenVorschlägenzurFinan­
zierungdergemeinsamenAgrarpolitik auchVorschlägefürdieAnwendung
■desArtikels2derVerordnung Nr.25nachInkrafttreten gemeinsamer
Preisefürdieverschiedenen Agrarerzeugnisse zuunterbreiten «
Entsprechend diesemRatsbeschluß undunterBerücksichtigung des
Artikels201desVertragsunddesArtikels2derVerordnung Nr,25hat
dieKommission demRatvorgeschlagen ,denHaushaltderGemeinschaft ab
1«Juli1967durchgemeinschaftseigene Mittelund-insbesondere durch
dieAgrarabsch'öpfungen sowiedurchEinnahmenausdemGemeinsamenZoll­
tarifzufinanzieren »

DieKommission istnach wievorderAuffassung ,daßesimSinne
derFortentwicklung derGemeinschaft liegen würde ,dieEinnahmen aus
denAbschöpfungen und dem Gemeinsamen Zolltarif mit derVollendung der
Zollunion und derBeseitigung derBinnenzölle und -abschöpf ungen andie
Gemeinschaft zuübertragen .Unter Berücksichtigung der imRatvertretenen
Standpunkte und imInteresse einer Einigung könnte jedoch vorgesehen
werden ,daßderHaushalt derGemeinschaft erst ah1970 durch eigene Ein­
nahmen finanziert wird .DasVerfahren nach Artikel 201 desVertrags
"brauchte dann erst gegen Ende derÜbergangszeit eingeleitet zuwerden .
Dies hatallerdings zur ,Folge ,daßab19^7 dasProblem derEin-
nahmenverlagerung aufandere Weise angegangen werden müßte .
10.Der Ratsollte folgenden Beschluß fassen :
a)Vom 1.Juli 1967 biszum31.Dezember 19^9würden dieEinnahmen
aus dem Gemeinsamen Zolltarif und dieAbschöpfungen nach einem
Schlüssel aufder Grundlage derZolleinnahmen derMitgliedstaaten
während einer noch zubestimmenden Referenzperiode ausgeglichen .
AufVorschlag derKommission sollte derBatbiszum 1.Juli 1967
gemäß Artikel 235 desVertrags dieerforderlichen Bestimmungen
erlassen .
b)dieAusgaben derGemeinschaft würden imallgemeinen ab1970 durch
gemeinschaftseigene Mittel finanziert werden .Hierzu würden der
Gemeinschaft neben denAbschöpfungen aufAgrareinf uhren aus dritter
Ländern gemäß Artikel 2derVerordnung Nr.25weitere eigene Ein­
nahmen ,insbesondere Einnahmen ausdemGemeinsamen Zolltarif zu­
fließen .
DerRatsollte gemäß Artikel 201desVertrags zugegebener Zeit
aufVorschlag derKommission dieerforderlichen Bestimmungen er­
lassen ,nachdem erzuvor dieMöglichkeit geprüft hat ,derGemein­
schaft auch Mittel zuzuweisen ,dienicht vomAußenhandel abhängen .
Dabei würde erdiewirtschaftliche undsoziale Lage derMitglied­
staaten lind dieNotwendigkeit einer gerechten Lastenverteilung
innerhalb der Gemeinschaft berücksichtigen .

IV.Befugnisse desEuropäischen Parlaments
11.BezüglichderHaushaltsbefugnisse desParlaments-einemseit
langenschwebenden Problem,dasjedochdurchdieSchaffunggemein-
schaftseigener MittelneueAktualitäterhaltenhat-stelltdie
Kommissionfest,daßdieBeratungenunterbrochen wurden,"bevordie
DiskussionüberdiesenPunktabgeschlossen wordenwarunddieeinzelnen
^atsmitgliodor ihrenendgültigen Standpunktmitgeteilthatten.Die
Kommissionglaubtnicht,daßalleKompromißmöglichkeiten erschöpft
wordensind.
InErmangelungeinessowesentlichen Informationselements sieht
sichdieKommissionnichtinderLage,sicherneutaj.dieserFrage
zuäußern«Siebehältsichdahervor,diesineinemspäterenStadium
derDiskussion zutun.

ZIREITORTEIL
GLEICHGET-N^HTIGE ENTWICKLUNG DT?RGEHEHTSCHAFT
12.BeidenDebattenimHatüberdieFinanzierung dergemeinsamen
Agrarpolitik wurdevonverschiedenen Ratsmitgliedem eineReihevon
ProblemenandererSachgebietealsderFinanzierung dergemeinsamen
Agrarpolitik aufgeworfen ,Eshandeltesichdabeivorallemumdie
Steuerharmonisierung ,dieHandelspolitik ,dieSozialpolitik unddie
Regionalpolitik,
AufderRatstagung vom28.bis30.JunikonntendieseVorschläge
nichtmehrimeinzelnengeprüftwerden.DerPräsidentdosRatesstellte
indessendasEinverständnis allerRatsmitglieder fest,unverzüglich
mitderPrüfungderaufgeworfenen FragenzubeginnenunddieAussprache
aufMinistorebene anläßlichdernächstenRatstagungfortzusetzen .
DieKommissionistsichderBedeutungeineserfolgreichen Ab­
schlussesJ.erverschiedenen hiergenanntenArbeitenvollaufbewußt.
SiekanndenRatunddieMitgliedstaaten inihremWillen,dieseProbleme
zuregeln,nurbestärken,die,fallsfürsiekeineLösunggefunden
werdenwürde,dieVollendungderGemeinschaft inFragestellenwürden.
13.DieKommissionhatdurchihreInitiativen undVorschlägein
derVergangenheit gezeigt,daßsiekeinedieserFragenvernachlässigen
wollte.Bekanntlich hatdieKommission zwischendiesenProblemenund
ihrenVorschlägenkeinoVerbindungenhergestellt ,undsiestelltauch
jetztkeinesolchenVerbindungen her.
DieKommissionorkenntjedochdieBedeutungdervondeneinzelnen
Ratsmitgliedem aufgeworfenen Fragenan,fürdiebishorvorallemwegen
ihrerKomplexität nochkeinebefriedigende Lösunggefundenwerdenkonnte»
Siemöchteanregen,dorLösungdieserFragenfolgendeRichtungzu
goben?

-15-
a)DerRatsollt© feststellen ,daßdieErrichtung eines Gemeinsamen
Marktes nicht nur dieAbschaffung derZollgrenzen ,sondern auch
anderer Grenzen ,einschließlich derSteuergrenzen ,erfordert .
DieGemeinschaft und dieMitgliedstaaten sollten schrittweise die
notwendigen Maßnahmen treffen ,.umdieses ,Ziel spätestens 1972 zu
erreichen .Der Rg,tsollte "bis 1.Januar 1966 dieerste Richtlinie
und bis 1,Juli 1966 diezweite Richtlinie zurHarmonisierung der
Rechtsvorschriften derMitgliedstaaten auf demGebiet derUmsatzsteuern
erlassen .
b)DiePortschritte indenAußenwirtschaftsbeziehungen derGemeinschaft
müssen mit den Fortschritten beim inneren Aufbau der Gemeinschaft Hand
inHand gehen .
DerRatsollte betonen ,daßdiegemeinsame Handelspolitik schrittweise
eingeführt werden muß ,unddaher derErörterung derverschiedenen
Vorschläge derKommission ,dieihmgegenwärtig vorliegen undderen
Prüfling bisEnde desJahres andauern soll ,denVorrang einräumen .
Insbesondere sollte derRatbaldigst eine gemeinsame Politik auf
demGebiet derAusfuhrkredite gegenüber denStaatshandelsländern und
derSowjetischen Besatzungszone Deutschlands festlegen .
Immer wieder wurde darauf hingewiesen ,welche Bedeutung dieGemein­
schaft einem erfolgreichen Abschluß derKennedy-Runde beimißt .DerRat
sollte bereits jetzt beschließen ,aufseiner letzten Tagung indiesem
Jahr eine Gesamtprüfung über denStand derVerhandlungen imland­
wirtschaftlichen wieimindustriellen Bereich unter Berücksichtigung
derinzwischen erzielten Fortschritte vorzunehmen «

-16-
c)DerHatsollte aufdiewichtige Solle desEuropäischen Sozialfonds
imRahmen einer ausgewogenen Batwicklung desGemeinsamen Marktes
hinweisen undbia Ende des Jahres über dieVorschläge derKommission
"beschließen ,
d)ZurRegionalpplitik hatdieKommission demRat "bereits eine erste
Mitteilung zugeleitet .Nach einer Aussprache imRatwird die
Kommission konkrete Vorschläge unterbreiten .