27.3.86 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 72/5 
Nummer des 
Gemeinsamen 
Zolltarifs Warenbezeichnung 
ex 12.03 C Hedysarum coronarium L. 
Medicago lupulina L. 
Medicago sativa L. (Ökotypen) 
Medicago sativa L. (Sorten) 
Onobrychis viciifolia Scop. 
Trifolium alexandrinum L. 
Trifolium hybridum L. 
Trifolium incarnatum L. 
Trifolium pratense L.­
Trifolium repens L. 
Trifolium repens L. var. giganteum 
Trifolium resupinatum L. 
Trifolium subterraneum L. 
Vicia sativa L. 
Vicia villosa Roth. 
ANHANG II 
Nummer des 
Gemeinsamen 
Zolltarifs 
10.07 Warenbezeichnung 
C. Sorghum: 
I. Hybridsorghum zur Aussaat 
II. anderes Zollsatz 
autonom % 
Abschöpfung 
(Ab) 
10 
8 (Ab) vertragsmäßig 
% 
Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein Aktionsprogramm zur Förderung des 
Jugendaustauschs in der Gemeinschaft — „YES für Europa" — 1987-1989 
KOM(86) 52 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 7. März 1986) 
(86/C 72/04) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel 
235, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: Bei der Unterzeichnung des Vertrages zur Gründung der 
Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft haben die Mit­
gliedstaaten ihre Entschlossenheit erklärt, „die Grund­
lagen für einen immer engeren Zusammenschluß der 
europäischen Völker zu schaffen". In diesem Sinne ha­
ben sie die Beseitigung der Hindernisse für die Freizü­
gigkeit zwischen den Mitgliedstaaten vorgesehen. 
Um dieses Ziel zu erreichen, können nach dem Vertrag 
Maßnahmen eingeleitet werden, um die Freizügigkeit 
von Arbeitnehmern, Selbständigen und Dienstleistungs­
empfängern zu sichern. 
Nr. C 72/6 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 3. 86 
Mit Beschluß 847636/EWG (') hat der Rat ein drittes 
gemeinsames Programm für den Austausch junger 
Arbeitskräfte verabschiedet. 
Der Jugendaustausch bietet eine wertvolle Vorbereitung 
hierzu und kann daher die Verwirklichung des Ziels der 
Freizügigkeit und vor allem die Durchführung des Aus­
tauschprogramms für junge Arbeitskräfte fördern. 
In seiner Entschließung vom 11. Juli 1983 über die Be­
rufsbildungspolitik in der Europäischen Gemeinschaft 
während der 80er Jahre (2) hat der Rat den Nutzen von 
Maßnahmen hervorgehoben, die bei den Jugendlichen 
Initiative wecken und bewirken, daß sie sich ihrer Fähig­
keit und ihrer Verantwortung stärker bewußt werden. 
Der Rat und die im Rat vereinigten Erziehungsminister 
haben auf ihren Tagungen vom 13. Dezember 1976 (3) 
und vom 12. Juli 1982 (4) bekräftigt, daß die Jugendli­
chen in angemessener Weise auf das Erwachsenen- und 
Erwerbsleben vorbereitet werden müssen, und haben 
hierzu Aktionsprogramme angenommen. 
Auf seiner Tagung vom 28. und 29. Juni 1985 hat der 
Europäische Rat die Schlußfolgerungen des Ad-hoc-Aus­
schusses für ein Europa der Bürger angenommen, in de­
nen die Förderung des Jugendaustauschs in der Gemein­
schaft und ein effizientes Netzwerk für den Jugendaus­
tausch innerhalb und zwischen den Mitgliedstaaten ge­
fordert werden. 
Das Europäische Parlament hat sich in seinen Entschlie­
ßungen vom 12. März 1981 (5) über die Jugendaktivitä­
ten, vom 7. Juni 1983 (6) über den Jugendaustausch und 
vom 16. Dezember 1983 (7) über einen freiwilligen Ge­
meinschaftsdienst für eine Verstärkung der Gemein­
schaftstätigkeiten auf diesem Gebiet ausgesprochen. 
Außerdem forderte es auf seiner Tagung vom 13. No­
vember 1985 die Verwirklichung der Vorschläge des Ad-
hoc-Ausschusses für ein Europa der Bürger. 
Der Jugendaustausch fördert das Verständnis zwischen 
jungen Menschen der Europäischen Gemeinschaft und 
ihrer Mitgliedstaaten und trägt zur Schaffung eines en­
geren Zusammenschlusses der Europäischen Völker und 
zu einem besseren Verständnis der verschiedenen Kultu­
ren bei. 
Der Jugendaustausch in der Gemeinschaft kann in quali­
tativer und quantitativer Hinsicht durch verschiedene 
;*) ABl. Nr. L 331 vom 19. 12. 1984, S. 36. 
;2) ABl. Nr. C 193 vom 20. 7. 1983, S. 2. 
;5) ABl. Nr. C 308 vom 30. 12. 1976, S. 1. 
;4) ABl. Nr. C 193 vom 28. 7. 1982, S. 1. 
;5) ABl. Nr. C 77 vom 6. 4. 1981, S. 58. 
;6) ABl. Nr. C 184 vom 11.7. 1983, S. 22. 
7) ABl. Nr. C 10 vom 16. 1. 1984, S. 286. Maßnahmen der direkten und indirekten Unterstützung 
auf Gemeinschaftsebene, welche die im Rahmen des drit­
ten gemeinsamen Programms für den Austausch junger 
Arbeitskräfte eingeleiteten Maßnahmen ergänzen, erheb­
lich verbessert werden. 
Die hierzu erforderlichen Befugnisse sind im Vertrag 
nicht vorgesehen — 
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: 
Artikel 1 
Es wird ein Programm zur Förderung des Jugendaus­
tauschs in der Europäischen Gemeinschaft, im folgenden 
„YES für Europa" genannt und im Anhang näher erläu­
tert, für einen Zeitraum von drei Jahren ab dem 1. Ja­
nuar 1987 angenommen. 
Artikel 2 
Im Sinne dieser Entscheidung bezieht sich der Begriff 
„Jugendaustausch" auf alle normalerweise ein- bis drei­
wöchigen Aufenthalte junger Menschen zwischen 16 und 
25 Jahren in einem anderen Mitgliedstaat als ihrem 
Wohnsitzland, die so angelegt sind, daß sie den Jugend­
lichen ermöglichen: 
— einen Einblick aus erster Hand in das wirtschaftliche, 
soziale und kulturelle Leben eines anderen Mitglied­
staats durch direkte Kontakte mit dem örtlichen Ge­
meinwesen des Gastlandes zu gewinnen; 
— ihre persönliche Entfaltung zu fördern und Fähigkei­
ten für das Erwachsenen- und Erwerbsleben zu ent­
wickeln, einschließlich der Fähigkeit zur Kommuni­
kation zwischen Menschen verschiedener kultureller 
Herkunft; 
— Ideen auszutauschen und gemeinsame Interessen mit 
jungen Menschen aus anderen Mitgliedstaaten zu 
entdecken und ein Bewußtsein der europäischen 
Identität zu entwickeln. 
Artikel 3 
Die Ziele von „YES für Europa" sind folgende: 
a) Förderung des Jugendaustauschs in der Europäischen 
Gemeinschaft im Wirtschafts-, Sozial-, Kultur- und 
Sportbereich, und zwar sowohl was die zahlenmäßige 
Ausweitung als auch eine ausgewogene Austausch­
tätigkeit zwischen den Mitgliedstaaten anbelangt; 
b) qualitative Verbesserung des Jugendaustauschs, 
namentlich durch eine Unterstützung bei der Vor­
bereitung und Durchführung von Austauschvorhaben, 
damit die betreffenden Jugendlichen den größtmög­
lichen Nutzen daraus ziehen und sich auch an der 
Konzeption des Austauschs aktiv beteiligen können; 
c) Diversifizierung des Jugendaustauschs, um vor allem 
die Teilnahme Jugendlicher mit unterschiedlichem so­
zialem, wirtschaftlichem und kulturellem Hintergrund 
und aus allen Regionen der Gemeinschaft zu ermög­
lichen; 
27.3.86 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 72/7 
d) Auffindung von Mitteln und Wegen zur Überwin­
dung der finanziellen, rechtlichen und verwaltungs­
mäßigen Hindernisse, die eine Beteiligung an oder die 
Durchführung von Austauschvorhaben erschweren 
könnten; 
e) schrittweise Ermittlung von Lücken und neuen Priori­
täten bei den vorhandenen Austauschregelungen, die 
eine zusätzliche Aktion entweder in den Mitgliedstaa­
ten oder auf Gemeinschaftsebene erfordern könnten. 
Artikel 4 
(1) Die Kommission führt das Programm „YES für 
Europa" auf der Grundlage der verschiedenen Anreize 
und ergänzenden Maßnahmen durch, die im Anhang er­
läutert werden. 
(2) Die benötigten Mittel zur Finanzierung dieser 
Maßnahmen in den Jahren 1987 bis 1989 werden auf 30 
Millionen ECU veranschlagt. 
(3) Zu allen wichtigen Fragen, welche die Durchfüh­
rung des Programms betreffen, konsultiert die Kommis­
sion Vertreter der Mitgliedstaaten und das Jugendforum 
der Europäischen Gemeinschaften. 
(4) Die Kommission sorgt dafür, daß dieses Aktions­
programm und sonstige Gemeinschaftstätigkeiten, die 
den Jugendaustausch berühren, insbesondere die nach 
dem Beschluß 84/636/EWG vorgesehenen Maßnahmen, 
miteinander vereinbar sind und einander ergänzen. Sie 
stellt insbesondere sicher, daß ihre Tätigkeiten diejenigen 
der Europäischen Stiftung ergänzen. Die Kommission 
trägt ferner für regelmäßige Kontakte und eine Koordi­
nierung mit internationalen Organisationen, die auf dem 
Gebiet des Jugendaustauschs tätig sind, Sorge. Artikel 5 
(1) Die Mitgliedstaaten unterstützen die Verwirk­
lichung der in Artikel 3 genannten Ziele von ,,YES für 
Europa" gemäß Artikel 3 und stellen einen entsprechen­
den Aktionsplan auf. 
(2) Jeder Mitgliedstaat: 
i) benennt oder schafft eine zuständige Einrichtung(en), 
die als einzelstaatliche Koordinierungsstelle für den 
Ausbau des Jugendaustauschs in der Europäischen 
Gemeinschaft fungiert. Handelt es sich um eine an­
dere Stelle als die in Artikel 7 Absatz 2 des Beschlus­
ses 84/636/EWG genannte Behörde, so ist eine enge 
Zusammenarbeit zwischen beiden herbeizuführen; 
ii) leitet die erforderlichen Schritte ein, um gegebenen­
falls zu gewährleisten, daß Auslandsaufenthalte Ju­
gendlicher, die an anerkannten Jugendaustauschvor­
haben teilnehmen, nicht zu einem Verlust des An­
spruchs auf Arbeitslosenleistungen oder gleichwerti­
gen Formen der Einkommensunterstützung führen. 
Artikel 6 
Die Kommission trifft die zur Durchführung dieser Ent­
scheidung erforderlichen Maßnahmen. 
Artikel 7 
Die Kommission übermittelt dem Rat und dem Parla­
ment gleichzeitig mit ihren Vorschlägen für eine Über­
prüfung des Beschlusses 84/636/EWG einen Bericht 
über die Durchführung dieser Entscheidung. 
Artikel 8 
Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet. 
ANHANG 
zu dem Entscheidungsentwurf für das „YES für Europa"-Prögramm 
1. Das YES-Programm enthält verschiedene Anreize und ergänzende Maßnahmen, um den Jugendaus­
tausch in der Europäischen Gemeinschaft zu fördern. Diese Maßnahmen sind auf junge Menschen zwi­
schen 16 und 25 Jahren sowie Jugendverbände, Jugendbetreuer, Nichtregierungsorganisationen, Behör­
den und alle sonstigen Stellen ausgerichtet, die bei der Förderung oder Durchführung des Jugendaus­
tauschs mitwirken können. 
2. Es werden folgende Maßnahmen durchgeführt, um die direkte Unterstützung des Jugendaustauschs zu 
verbessern: 
A. Direkte finanzielle Unterstützung des Jugendaustauschs, ausschließlich der Austauschmaßnahmen im 
Rahmen der formalen Bildungs- und Ausbildungssysteme. Diese Zuschüsse, die Reisekosten decken, 
werden in der Regel über die in Artikel 5 Absatz 2 der Entscheidung benannten zuständigen Stellen 
vergeben; dabei werden jedem Mitgliedstaat quantitative Ziele, im Verhältnis zum Anteil der Jugend­
lichen an seiner Bevölkerung zugewiesen. Die Zuschüsse werden vorrangig vergeben für: 
i) Jugendaustauschvorhaben mit einer Dauer von mindestens einer Woche, die 
— junge Menschen mit unterschiedlichem sozialem, wirtschaftlichem und kulturellem Hinter­
grund zusammenbringen, 
— die Jugendlichen für die europäische Dimension aufgeschlossen machen, 
Nr. C 72/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 3. 86 
— für Jugendliche aus benachteiligtem Milieu gedacht sind, 
— von Gruppen Jugendlicher selbst initiiert und geplant werden, 
— Gebiete der Gemeinschaft betreffen, die beim Jugendaustausch weniger stark repräsentiert 
sind; 
ii) Jugendaustauschvorhaben von längerer Dauer, einschließlich Freiwilligen-Workcamps, die 
— junge Menschen aus mindestens sechs Mitgliedstaaten zur Arbeit an einem Projekt von ge­
meinsamem europäischem Interesse zusammenbringen. 
B. Unterstützung für kurze Gruppen-Studienaufenthalte von Jugendbetreuern, damit sie sich mit der 
Lage Jugendlicher in anderen Mitgliedstaaten vertraut machen und Kontakte für die Durchführung 
eines Austauschvorhabens knüpfen können. 
C. Unterstützung für die Schaffung und, in Ausnahmefällen, den Ausbau von Jugendaustauschinfra­
strukturen spezialisierter Nichtregierungsorganisationen auf europäischer Ebene. 
D. Ein Zuschußprogramm für kurze Auslandsaufenthalte in Verbindung mit der Vorbereitung von Aus­
tauschvorhaben, um Jugendlichen zu ermöglichen, einen anerkannten und integrierten Teil eines 
beruflichen Ausbildungsgangs in einem anderen Mitgliedstaat zu absolvieren. 
3. Zur Verbesserung der Infrastruktur und indirekten Förderung des Jugendaustauschs werden folgende 
Maßnahmen durchgeführt: 
E. Unterstützung bei der Einführung und Ausweitung spezifischer Tätigkeiten, die von den in den Mit­
gliedstaaten benannten Koordinierungsstellen für den Jugendaustausch durchgeführt oder gefördert 
werden. Diese Tätigkeiten betreffen die Verbesserung der: 
i) internen Informationspolitik, einschließlich der Schaffung einer zentralen Datenbasis, die aktu­
elle Informationen über alle Austauschmöglichkeiten und Finanzierungsquellen, die Beratung 
und Ausbildung von Austauschorganisatoren sowie die Vorkehrungen für die Verbreitung von 
Informationen an Jugendliche und Austauschorganisatoren auf regionaler und lokaler Ebene um­
faßt; 
ii) externen Informationspolitik, einschließlich einer Zusammenarbeit mit den Koordinierungsstellen 
in den anderen Mitgliedstaaten und der Bereitstellung mehrsprachiger Informationen und Bera­
tung für Jugendliche aus dem Ausland und ausländische Organisatoren von Austauschvorhaben; 
üi) Beratungsdienste, die praktische Anleitung bei der Vorbereitung von Austauschvorhaben und 
Ausbildungskurse, einschließlich des Sprachunterrichts, für Austauschorganisatoren anbieten 
sollen. 
Über diese Stellen werden im allgemeinen auch die Zuschüsse aus dem YES-Programm vergeben. 
F. Unterstützung für eine europäische Ausbildung von Jugendbetreuern zur Organisation und Auswer­
tung des Jugendaustauschs. 
4. Die Kommission wird Maßnahmen zur Ergänzung und Unterstützung der vorstehend in den Ziffern 2 
und 3 genannten Tätigkeiten durchführen, die unter anderem folgendes vorsehen: 
i) Errichtung von Netzen zwischen den einzelstaatlichen Koordinierungsstellen; 
ii) Zusammenstellung und Verbreitung von Informationen und Dokumentation sowie Förderung des 
Erfahrungsaustauschs; 
iii) Überwachung der Fortschritte und Analyse der Tendenzen und spezifischen Probleme, wie Beseiti­
gung rechtlicher und verwaltungsmäßiger Hindernisse, Trends bei Reisevergünstigungen, Durch­
führbarkeit eines europäischen Jugendausweises; 
iv) Bereitstellung technischer Sachkenntnis und Unterstützung für die Durchführung von Zuschuß- und 
Beihilfeprogrammen. 
5. Die Vorhaben, die eine Gemeinschaftsunterstützung erhalten, werden entsprechend ihrer Qualität, ihres 
potentiellen Wirkungskreises und unter Berücksichtigung der Frage ausgewählt, inwieweit sie zu einer 
ausgewogeneren Austauschtätigkeit zwischen den Mitgliedstaaten und zur Heranbildung eines starken 
gemeinschaftlichen Identitätsgefühls beitragen.