ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 509 
 
 
 
Vol. 1985/0192 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M(85) 509 endg.
B ru s s e l, den 25. September 1985
EINFÜHRUNG EINES PRODUKTIONSQUOTENSYSTEMS AUF DER  GRUNDLAGE 
VON ARTIKEL 58 D ES EGKS-VERTRAGES FÜ R  DIE ZEIT NACH D EM  31.
DEZEMBER 1985
( M itte ilu n g  der Kommission an den Rat)
KOMC85) 509 endg.

EINFÜHRUNG EINES PRODUKTIONSQUOTENSYSTEMS AUF D E R  GRUNDLAGE VON ARTIKEL 58 
D ES EGKS-VERTRAGES FÜ R  DIE ZEIT NACH D E M  31. DEZEMBER 1985
DIE GEGENWÄRTIGE LAGE,NOTWENDIGKEIT VO N  MASSNAHMEN AUF D E R  GRUNDLAGE VO N  
ARTIKEL 58
I .  A m  25. J u li 1985 hat der Rat a n lä s s lic h  s e in e r 1025. S itz u n g ,d ie  der 
Prüfung der Probleme der S ta h lin d u s trie  gewidmet w ar, d ie  folgenden 
S chlussfo lge ru n ge n  zur O rg a n is a tio n  des S tahlm arktes g e b i l l i g t :
Der Rat:
-  nach Kenntnisnahme der Überlegungen der Kommission b e tre ffe n d  das 
f ü r  d ie  Jahre nach 1985 vorgeschlagene M arktüberwachungssystem ;
-  in  der Überzeugung, dass es e r fo r d e r lic h  i s t ,  so rasch wie m öglich 
auf g e re g e lte  A rt und Weise zu einem Markt des fr e ie n  Wettbewerbs 
zwischen den Unternehmen der Gem einschaft zurückzukehren;
-  jedoch in  dem B ew usstsein, dass der U m struktu rie ru n g sp ro ze ss noch 
im Gange und eine auf höchstens d re i Jahre begrenzte Ü bergangszeit 
notw endig i s t ;
-  e rs u c h t d ie  Kommission, entsprechend den im zw eiten und d r it t e n  
G edankenstrich genannten Grundsätzen einen p rä z is e n  Text zu 
e ra rb e ite n , zu dem der Rat gemäss A r t ik e l 58 des EGKS-Vertrages im 
H in b lic k  auf d ie  w e ite re  Anwendung eines Marktüberwachungssystems 
e n d g ü ltig  S te llu n g  nehmen w ird .
I I .  Die vorstehenden S ch lu ssfo lg e ru n g e n , auf d ie  d ie  Kommission den Rat 
noch einm al h in w e is t, behalten in  der gegenw ärtigen S itu a tio n  ih re  
G ü ltig k e it :
-  Die s c h w ie rig s te  Phase der K ris e  der S ta h lin d u s trie  geht ihrem Ende
entgegen: Die P ro d u ktio n  in  den Jahren 1984 und 1985 war d e u tlic h
höher a ls  d ie  P ro du ktio n  in  den beiden voraufgegangenen Jahren. Die 
K a p a z itä ts re d u z ie ru n g e n , d ie  b is  zum Ende dieses Jahres e r r e ic h t 
s e in  werden, entsprechen den Z ie le n , d ie  der Rat in  H e ls in g ö r 
fe s tg e le g t h a t. Info lg ed e ssen  i s t  d ie  A u s la s tu n g s ra te  der Produk­
tio n s a n la g e n  w ieder auf das Niveau von annähernd 70 / g e s tie g e n . Es 
i s t  deshalb m ö g lich , d ie  k u r z f r is t ig e  Rückkehr zu e in e r S itu a tio n  
des fr e ie n  Wettbewerbs u n te r den Unternehmen der G em einschaft in  
B e tra c h t zu ziehen.

-  2 -
-  Die R e s tru k tu rie ru n g  der europäischen S ta h lin d u s tr ie  i s t  jedoch 
noch n ic h t beendet. Die d u r c h s c h n ittlic h e  A u s la s tu n g s ra te  von 70 %  
s te h t noch n ic h t im E in kla n g  m it der W ie d e rh e rs te llu n g  e in e r 
w e ttb e w e rbsfä h ige n  In d u s tr ie : Die noch f ü r  e in ig e  E rze u g n iska te ­
g o rie n  bestehenden mehr oder w eniger b e trä c h tlic h e n  Ü b erkap a zitäte n  
b e la u fe n  s ic h  den A llgem einen Z ie le n  S ta h l 1990 z u fo lg e  auf 
schätzungsw eise 20 b is  25 M illio n e n  Tonnen (wobei davon ausgegangen 
worden i s t ,  dass e in e  d u r c h s c h n ittlic h e  K a p a z itä ts a u s la s tu n g  in  der 
Grössenordnung von 80 %  bei g ü n s tig e r K o n ju n k tu r e r r e ic h t werden 
s o llt e ) . D ie  auch auf dem W eltm arkt bestehenden b e trä c h tlic h e n
Ü b e rk a p a z itä te n  und d ie  R eglem entierungen des W arenaustausches, d ie  
zur Z e it zu e rh e b lic h e n  E in fu h r-F lu k tu a tio n e n  fü h re n , werden 
noch mehrere Jahre andauern.
Eine Ü bergansperiode von höchstens d re i Jahren e rw e is t s ic h  deshalb 
a ls  n otw endig. Diese Phase w ird  der S ta h lin d u s tr ie  d ie  M ö g lic h k e it 
geben, s c h r ittw e is e  den Übergang von den gegenw ärtigen strengen 
M a rk tre g e ln  zum fr e ie n  W ettbew erb, den der EGKS-Vertrag zum Z ie l 
h a t, zu v o llz ie h e n .
-  Die Kommission s t e l l t  deshalb f e s t ,  dass das Ende der K ris e  noch 
n ic h t in  u n m itte lb a re r Z u kun ft b e v o rs te h t, wenn auch d ie  o ffe n ­
kundige K ris e  in  ih re  Endphase e in g e tre te n  zu se in  s c h e in t. Sie 
s c h lä g t deshalb dem Rat v o r, dass in  der Ü bergangsperiode in  
Anwendung von A r t ik e l 58 e ine Reihe von Massnahmen e r g r if f e n  wer­
den, d ie  es e in e r s e its  der S ta h lin d u s tr ie  e rla ub e n  s o lle n , d ie  
notw endige R e s tru k tu rie ru n g  in  einem geordneten M arkt fo rtz u s e tz e n  
und ih r  a n d e re rs e its  durch fo r ts c h re ite n d e  Lockerung n ic h t nur 
h e lfe n  sondern s ie  auch anregen s o l l ,  s ic h  s c h r ittw e is e  normalen 
M arktbedingungen anzupassen.
Diese Massnahmen s t e lle n  -  gemeinsam m it e in e r s t r ik t e n  B e i- 
h i l f e d i s z i p l i n  sowie e in e r V erstä rku n g  der g e m e in s c h a ftlic h e n  
Massnahmen zu r Lösung der s c h w ie rig s te n  R e s tru k tu rie ru n g s p ro b le m e  -  
e in  w e s e n tlic h e s  Element der europäischen S t a h lp o lit ik  in  der Z e it 
nach 1985 dar wie es d ie  Kommission dem Rat am  25. J u li 1985
d a rg e le g t h a t. ( 1 ) .
I I I .  In fo lg e d e s s e n  s o llt e  das fü r  d ie  Z e it vom 1. Januar 1986 an 
vorgesehene Quotensystem d ie  in  der M itte ilu n g  an den Rat vom 25. 
J u li 1985 e n th a lte n e n  folge n de n  Merkmale haben(2):
-  Das System w ird  das le t z te  vo r der Rückkehr zum fr e ie n  
W ettbewerb s e in . Es w ird  d ie se  R ückkehr, d ie  s ic h  in  einem Z eitraum  
von höchstens d re i Jahren v o llz ie h e n  s o l l ,  ausgehend von dem 
je tz ig e n  s t r ik t e n  Rahmen v o rb e re ite n .
-  Das System w ird  zwei Phasen um fassen. Die e rs te  w ird  b e r e its  
z u e in e r d e u tlic h e n  Lockerung der in  K r a ft b e fin d lic h e n  Regeln 
fü h re n , während in  der z w e ite n , noch w eniger v e rp flic h te n d e n  Phase 
nur noch d ie  le tz te n  K o n tro lle n  vo r Aufhebung a lle r  Zwänge 
a u fre c h te rh a lte n  werden.
-  Das System w ird  fo r ts c h r e ite n d  s e in  und in  u n te rs c h ie d lic h e n  
Z e ita b stä n d e n  a lle  P ro d u k tk a te g o rie n  b e tr e ffe n , d ie  d e r z e it dem 
Quotensystem u n te rw o rfe n  s in d .
SEK (85) 1060 endg. 
K0M (85) 382 endg.

-  3 -
Die Handhabung des Quotensystems während d ie se s Zeitraum s 
e r fo r d e r t n a tü r lic h  d ie  enge M ita rb e it der M itg lie d s ta a te n  und der 
Unternehmen. Deshalb hat d ie  Kommission d ie  A b s ic h t, sowohl d ie  
Anwendungsm odalitäten K la re r d a rz u s te lle n  a ls  auch d ie  
B e te ilig te n  regelm ässig darüber zu u n te rric h te n , wie s ie  das System 
handhabt und wie sic h  d ie  Lage e n tw ic k e lt.
Die Kommission w ird  so o ft  wie n ö tig , w enigstens einm al im J a h r, 
den Rat über d ie  E ntw icklung der K ris e , über d ie  m it dem Quoten­
system e r z ie lte n  R e su lta te  sowie d ie  g e g e b e n e n fa lls  e r fo r d e rlic h e n  
Anpassungen u n te rric h te n .
Insbesondere w ird  s ie  ih re  H altung zur F ortdauer der o ffe n kun dige n  
K ris e  und zur V e re in b a rk e it des Quotensystems m it dem F o r t s c h r it t  
der R e s tru k tu rie ru n g  d a rleg e n.
ANW ENDUNG DES VORGESCHLAGENEN SYSTEMS
IV . Die Kommission i s t  der Meinung, dass vom 1. Januar 1986 ab gewisse 
P ro d u k tk a te g o rie n , d ie  gegenw ärtig dem Quotenregime u n te rw o rfe n  s in d , 
l i b e r a l i s i e r t  werden können. Es h an d elt sich  dabei um  d ie
P ro d u k tk a te g o rie n , d ie  schon je t z t  w enigstens einem der folgenden 
K r it e r ie n  entsprechen:«
-  Die noch bestehenden Ü berkap a zitäte n  sin d  bei diesen E rzeugnissen 
g e rin g , das h e is s t, d ie  E rfo lg e  der Restrukturierungsm assnahm en in  
diesen P ro d u ktka te g o rie n  s in d  b e re its  sehr b e tr ä c h tlic h .
-  Während der L a u fz e it des Quotensystems hat s ic h  d ie  Nachfrage nach
den E rzeugnissen e in e r bestim mten P ro d u k tk a te g o rie e rh öh t und d ie  
P ro d u k tio n s k a p a z itä te n  sin d  m it Zustimmung der Kommission
ausgew eitet worden.
-  Die grosse M ehrheit der Unternehmen, d ie  das b e tre ffe n d e  E rzeugnis 
h e r s te lle n , b e fin d e t sic h  n ic h t mehr in  der K ris e .
Diese K r ite r ie n  veranlassen d ie  Kommission an e rs te r S t e lle ,  d ie  
L ib e ra lis ie ru n g  der P ro d u k tk a te g o rie n  IV (W alzd ra h t) und V  
(B e to n s ta h l) sowie der K ate go rien  Ic (fe u e rv e rz in k te s  B lech) und Id 
(b e s c h ic h te te  Bleche) vorzuschlagen.
V. Was d ie  Langerzeugnisse b e t r i f f t ,  is t  d ie  Kommission der A n s ic h t, 
dass s ic h  in  den vergangenen Jahren auf diesem G ebiet eine w ic h tig e  
s t r u k t u r e lle  E ntw icklung vo llz o g e n  h a t, d ie  zu e in e r fo rts c h re ite n d e n  
Ü bertragung des grö sste n  T e ils  der P ro d u ktio n  von den Hüttenwerken 
auf E le k tro s ta h Iw e rk e  g e fü h rt h a t: Die z u le tz t genannten Werke s in d
wegen ih r e r  S tru k tu r in  der Lage, sic h  rasch dem fr e ie n  Wettbewerb 
anzupassen.Im  P ro du ktbe re ich  W alzdraht hat s ic h  das G le ic h g e w ic h t 
zwischen Angebot und Nachfrage w e s e n tlic h  v e rb e s s e rt, wenn es auch 
noch n ic h t v o lls tä n d ig  e r r e ic h t i s t .  Eine grosse Z ahl d e r B e to n s ta h l 
h e rs te lle n d e n  E le k tro s ta h Iw e rk e  b e f ir d e t  s ic h  schon je t z t  n ic h t mehr 
in  der K ris e .

-  4 -
Oie Kommission i s t  s ic h  darüber im K la re n , dass s ic h  d ie  genannten 
K r it e r ie n  in  naher Z u kun ft auch auf z a h lre ic h e  Produzenten der P ro d u k t" 
k a te g o rie  VI (S ta b s ta h l) , d ie  m it den vorgenannten E rzeugnissen 
verwandt i s t ,  anwenden lä s s t. S ie i s t  jedoch der M einung, dass d ie  
g le ic h z e it ig e  L ib e r a lis ie r u n g  a lle r  d re i K a te g o rie n  dazu führen 
kö nn te, dass d ie  Unternehmen und Regionen, d ie  d iese h a u p ts ä c h lic h  
h e r s te lle n , e in e r a llz u  krassen E n tw icklu n g  a usg e setzt würden. Die 
Kommission z ie h t es deshalb v o r, in  diesem B ereich  eine gewisse 
V o rs ic h t w a lte n  zu lassen (s ie h t Punkt V I) .
Im B ereich  des F la c h s ta h ls  b e a b s ic h tig t s ie  zu n ä ch st, d ie  Massnahmen 
aufzuheben, d ie  zu e in e r K o n tro lle  a u f mehreren P ro d u k tio n s s tu fe n  
g e fü h rt haben. Es i s t  in  der Tat a norm al, dass d ie  E rz e u g n is s e ,d ie  
dem Q uotenregime in  der K a te g o rie  Ia  (B leche und w arm gewalzter 
B andstahl sowie C oiLs) u n te rw o rfe n  s in d , noch einm al in  der K a te g o rie  
Ib  (k a ltg e w a lz te s  B lech) im F a lle  ih r e r  W e ite rv e ra rb e itu n g  durch e in  
anderes Unternehmen e rfa s s t werden. Das Problem s t e l l t  s ic h  in  
g le ic h e r Weise f ü r  d ie  E rzeugnisse der K a te g o rie  I a ,  Ib  und I c ,  d ie  
in  E rzeugnisse der K a te g o rie  Ic  oder Id  (b e s c h ic h te te  B leche) umge­
w andelt werden.
Diese d o p p e lte  K o n tro lle  fü h r t zu e in e r u n te rs c h ie d lic h e n  Behandlung 
der E rzeugnisse , je  nachdem, ob d iese  v o lls tä n d ig  im g le ic h e n  Unternehmen 
w e ite r v e r a r b e ite t werden oder ob d ie  W e ite rv e ra rb e itu n g  in  
anderen Unternehmen e r f o lg t .  Ausserdem fü h r t  das je t z ig e  System 
dann zu e in e r V e rz e rru n g , wenn a n g e s ic h ts  der u n te rs c h ie d lic h e n  
A bschlagsätze d ie  W e ite rv e ra r b e ite r,d ie  den M arkt entsprechend den 
f ü r  s ie  maßgebenden A bschlagsätzen versorgen könn ten , auf Ver­
s o rg u n g s s c h w ie rig k e ite n  beim V o rm a te ria l sto sse n . In der V er­
gangenheit hat d ie  Kommission diese n  Systembruch m it H ilf e  von
A r t ik e l 17 des bestehenden Quotensystems k o r r i g i e r t .  Bei der
vorgeschlagenen Änderung des Quotensystems w ir d  d ie s e r A r t ik e l 
ü b e r flü s s ig , w e il d ie  E rzeugnisse nur in  ih r e r  le tz te n  
F a b rik a tio n s s tu fe  dem Quotensystem u n te rlie g e n  w erden.
Ebenso i s t  d ie  Kommission b e so rg t über d ie  Lage bei den b e s c h ic h te te n  
B lechen, d ie  s ic h  je  nach A rt des Überzugs bzw. der Verwendung in  
e in e  grosse A nzahl von U ntergruppen a u fs p a lte n . Gewisse überzogene 
B leche -  wie das W eissblech -  sin d  niem als dem Quotensystem 
u n te rw o rfe n  worden. Andere s in d  in  der Gruppe Id  zusam mengefasst, d ie  
besonders heterogen i s t  ( v e r b le ite s  B le c h , a lu m in ie rte s  B le c h ,
e in s e it ig  v e rz in k te s  B le c h , k u n s ts to ffb e s c h ic h te te s  Blech .......... ) .  Der
A b
schlagsatz f ü r  d iese  K a te g o rie  e n ts p ric h t in  nur sehr 
u n v o lls tä n d ig e r Weise der u n te rs c h ie d lic h e n  M a rk te n tw ic k lu n g  der 
e in z e ln e n  E rze ug n isse.
Diese P ro d u k tk a te g o rie  und d ie  K a te g o rie  Ic  (fe u e rv e rz in k te  B leche) 
b e fin d e n  s ic h  g egenw ärtig in  e in e r fo rtd a u e rn d e n  tech n isch en  
E n tw ic k lu n g . Auch s c h a fft d ie  Zuordnung der e in z e ln e n  E rzeugnisse zu 
der eine n  oder anderen K a te g o rie  b is w e ile n  s c h w ie rig e  Problem e. Im 
Laufe der le tz te n  Jahre hat s ic h  n ic h t nur d ie  Nachfrage nach 
b e s c h ic h te te n  B lechen e rh ö h t, sondern haben auch mehrere Unternehmen 
ih re  P ro d u k tio n s k a p a z itä te n  ausgebaut.B ei der K a te g o rie  Id  hat s ic h  
d ie s  insbesondere dadurch k o n k r e t is ie r t ,  dass s ic h  d ie  Kommission im 
Laufe der Jahre gezwungen sah, einen "K ü rz u n g s s a tz " fe s tz u le g e n , der 
in  W ir k lic h k e it  im V e rg le ic h  zu den Referenzen e in  Z uschlag ssatz w ar. 
A n d e re rs e its  g ib t es geg e nw ä rtig  keine w e s e n tlic h e n  Ü b e rk a p a z itä te n  
in  dem B e re ic h , der von der K a te g o rie  Ic  abgedeckt w ird .

-  5 -
Aus diesem Grunde b e a b s ic h tig t d ie  Kommission, d ie  L ib e ra lis ie ru n g  
b e id e r K ate go rien  zum 1. Januar 1986 vorzunehmen.
Die Kommission w e is t jedoch e rn eu t auf d ie  R is ik e n  zu z a h lre ic h e r 
In v e s titio n e n  in  diesem P ro d u ktb e re ich  h in , in  dem -  t r o t z  des d e r­
z e itig e n  N achfrageschubs -  d ie  G efahr von ö b e rk a p a z itä te n  b e s te h t, 
f a l l s  s ä m tlic h e  vorgesehenen In v e s titio n s p r o je k te  d u rc h g e fü h rt 
werden.
V I. V o rs ic h t i s t  auch w e ite rh in  ang e bra ch t. Deshalb hat d ie  Kommission 
d ie  A b s ic h t, d ie  E ntw icklun g  des M arktes und d e r P ro d u ktio n  der 
lib e r a lis ie r t e n  E rzeugnisse auch z u k ü n ftig  zu beobachten. S ie w ird  
d ie  Überwachung der M a rk te n tw ic k lu n g  fü r  d ie s e  P rodukte im Rahmen 
d e r Vorausschätzungsprogramm e b e ib e h a lte n , d ie  s ie  v ie r t e ljä h r l ic h  
a u f s t e l l t ,  ebenso w ie das in  K ra ft b e fin d lic h e  s t a t is t is c h e  Überwa­
chungssystem , dem d ie  Unternehmen u nte rw o rfe n  s in d . Wenn d ie  Kommission 
im F a lle  e ine s sta rke n  Rückgangs der Nachfrage d ie s e r E rzeugnisse 
g la u b t, dass d ie  in  A r t ik e l 58 genannten Bedingungen von neuem fü r  
d ie s e  S ektoren e r f ü l l t  s in d , wäre es m ö g lic h , rasch den Rat zu 
in fo rm ie re n  und d ie  geeigneten Massnahmen zu e r g r e ife n .
Zum anderen i s t  sic h  d ie  Kommission des E ffe k te s  bew usst, den d ie  
L ib e r a lis ie r u n g  gew isser P ro d u ktka te g o rie n  a uf Erzeugnisse ausüben 
kann, d ie  diesen ä h n lic h  s in d , aber zu anderen P ro d u k tk a te g o rie n  
gehören.
D ieser H inw eis t r i f f t  vo r allem  fü r  gewisse S ta b s tä h le  der K a te g o rie  
VI zu, d ie  s ic h  im Wettbewerb m it W alzdraht b e fin d e n . Wenn d ie  z u e rs t 
genannten E rzeugnisse nach der L ib e ra lis ie ru n g  der K ate go rien  IV und 
V noch lä ng e r a ls  e in  Jahr im Quotensystem v e rb le ib e n , b e ste h t d ie  
G e fa h r, dass sic h  h ierau s w illk ü r lic h e  Verzerrungen bei der 
P ro d u k tio n  und dem Verbrauch ergeben. Die Kommission w ird  deshalb zu 
gegebener Z e it d ie  notwendigen I n i t i a t iv e n  e r g r e ife n , um  d ie  
K a te g o rie  VI zu lib e r a lis ie r e n  sowie g eg e b e n e n fa lls andere P ro d u kt­
k a te g o rie n , wenn s ie  den in  Z if f e r  IV genannten K r it e r ie n  e n tsp re ch e n .
B e z ü g lic h  d e r in  Z if f e r  VI genannten Probleme und m it dem Z ie l,  
s c h n e lls tm ö g lic h  auf d ie  M a rk te n tw ic k lu n g  re a g ie re n  zu können, 
s c h lä g t d ie  Kommission d ie  M ö g lic h k e it v o r, dass s ie  autonom, 
entsprechend den oben genannten K r it e r ie n  über d ie  e r fo r d e rlic h e n  
Anpassungen der P ro d u k tk a te g o rie n  des Quotensystems e n ts c h e id e t.
V I I .  Die vorgeschlagenen Änderungen e rfo rd e rn  n a tü r lic h  K o rre k tu re n  an den 
Referenzen der Unternehmen. Die Kommission b e a b s ic h tig t jedoch 
o h n e h in , d ie  Referenzen d e u tlic h  zu verä nd ern. Es e rs c h e in t in  der 
Tat unum gänglich, d ie  Referenzen zu ändern, deren Berechnungs­
g ru nd la ge  s e it E inführung des Quotensystems nahezu unverändert 
g e b lie b e n  is t  und d ie  sic h  auf ganz a lte  P ro d u k tio n s z a h le n  s tü tz e n .

-  6 -
Im Laufe der le tz te n  Jahre haben s ic h  d ie  S tru k tu r der Unternehmen 
und d ie  B innen- sowie D rittla n d m ä rk te  in  e in e r Weise g e ä n d e rt, dass 
d iese  Referenzen n ic h t mehr der ta tä c h lic h e n  P ro d u k tio n  e n tsp re che n , 
obwohl gewisse Anpassungen und Ü bertragungen auf der Grundlage der 
gegenw ärtigen E ntscheidung vorgenommen worden s in d .
1) Aus diesem Grunde b e a b s ic h tig t d ie  K om m ission,auf A ntrag der
Unternehmen Referenzänderungen f ü r  d ie  im Quotensystem v e r b le i­
benden E rzeugnisse nach analogen R egeln, wie s ie  im Rahmen von 
A r t ik e l 15 der gegenw ärtigen E ntscheidung bestehen, v o rz u ­
s e h e n ,a lle rd in g s  ohne jedoch a uf v o rh e rig e r S chliessung von
Anlagen zu bestehen. U m  jedoch n ic h t das Angebot der E rzeugnisse 
a u f dem M arkt zu s tö re n , würde d ie  Kommission d e r a rtig e  Änderungen 
nur im Rahmen von 10 %  der G esam treferenzen der Unternehmen
g e s ta tte n  und höchstens e in e  Erhöhung von 50 %  bei e in e r e in z e ln e n  
P ro d u k tk a te g o rie  g e s ta tte n . Damit d ie  Monoproduzenten n ic h t 
b e n a c h te ilig t werden (was e in tr e te n  kö n n te , wenn d ie  Veränderungen 
zu einem m erkichen A n s tie g  des Angebots bei ih re n  Erzeugnissen 
fü h re n ), würde d ie  Kommission d ie  Referenzen d ie s e r Produzenten so 
ändern, dass ih re  R e la t iv it ä t  a u fre c h te rh a lte n  b lie b e .
Die A nfragen der Unternehmen über d ie  Änderung des "p ro d u c t m ix" 
müssten der Kommission im Laufe des e rs te n  Q u a rta ls  1986 
m it g e t e ilt  w erden.D iese neuen Referenzen würden während der 
gesamten L a u fz e it der neuen E ntscheidung in k r a f t  b le ib e n , wobei 
s e lb s tv e rs tä n d lic h  d ie  in  m it A r t ik e l 15 vorgesehenen F le x ib i­
lit ä t e n  auch z u k ü n ftig  w e ite r g e lte n .
2) Da der H a ndelsverkehr der S ta h le rz e u g n is s e  zwischen der Gemein­
s c h a ft und der re s tlic h e n  W elt s e it  E in fü h ru n g  des Quotensystems 
eine  t ie fg r e ife n d e  Änderung e rfa h re n  h a t, muss auch d ie  Lage der 
Unternehmen b e r ü c k s ic h tig t werden, bei denen das V e rh ä ltn is  des 
T e ils  der Q uoten, der auf den G em einschaftsm arkt g e lie f e r t  werden 
d a r f,  zu den P ro d u k tio n s q u o te n - f ü r  d ie  G esam theit der E rzeugnisse 
des System s- w e it u n te r dem G e m e in s c h a fts d u rc h s c h n itt L ie g t.
Da d ie  frü h e re  Lage n ic h t mehr dem Z ie l der g e m e in s c h a ftlic h e n  
S t a h lp o lit ik  e n t s p r ic h t ,  möchte d ie  Kommission f ü r  d ie  Erzeugung 
jedes Unternehmens das vorgenannte V e rh ä ltn is  an einen Wert 
h e ra n fü h re n , der n ic h t u n te r 10 P ro ze n tp u n kte n , u n te r dem gemein­
s c h a ftlic h e n  D u rc h s c h n itt l i e g t ,  wenn d ie s  b is h e r n ic h t der F a ll 
war.
V I I I .  Ausser diesen u n e rlä s s lic h e n  Anpassungen und der oben genannten 
L ib e r a lis ie r u n g  möchte d ie  Kommission insbesondere d ie  in te rn e n  
F le x ib ilit ä t e n  im System erhöhen.
Zum B e is p ie l möchte d ie  Kommission ab 1. Januar 1986 d ie  d e rz e itig e n  
■> n A r t ik e l 11 § 1  und 2 der gegenw ärtigen E ntscheidung vorgesehnen 3 
%  Ü berschreitungsm arge auf e in  Niveau von 5 %  anheben. D esgleichen 
möchte s ie  d ie  in  A r t ik e l 11 § 3a vorgesehene F l e x i b i l i t ä t  von 5 %  
auf 10 % und d ie  in  A r t ik e l 11 § 3e vorgesehene von 10 auf 20 %  
anheben.

In dem Masse, in  dem d ie  Verbesserung des M arktes fü r  bestim m te 
E rzeugnisse es g e s ta tte t, w ird  d ie  Kommission d iese Toleranzen w e ite r 
erhöhen, nachdem s ie  zuvor den Rat und den Beratenden Ausschusses 
über ih re  A bsichten in fo r m ie rt h a t.
Die Kommission möchte in  ih r e r  Entscheidung den A r t ik e l 16
b e ib e h a lte n , der fü r  d ie  g rie c h is c h e n  und iris c h e n  Unternehmen 
bestim m t i s t .
Hingegen w ird  s ie  A r t ik e l 14 m it dem Z ie l st re n ge re r 
A n w en du n gskriterien  andern: Nach mehreren K ris e n ja h re n  müssen d ie  von 
den Unternehmen d urchg efü h rten  R estruktrukturierungsbem ühungen 
E rfo lg e  z e ig e n : Die Unternehmen haben ausreichend Z e it gehabt, um
ih re n  P ro d u ktio n sa p p a ra t anzupassen und zu m o d e rn is ie re n , und sie  
werden nur noch in  ganz besonderen F a lle n  m it dem Argument der durch 
das Quotensystem entstandenen aussergew öhnlichen S c h w ie rig k e ite n
kommen können.
Die Kommission möchte Im ü brigen auch das" V e n t il"  des A r tik e ls  
14C, b e ib e h a lte n . Es e rs c h e in t in  der Tat u n e rlä s s lic h , 
aussergew öhnli che E x p o rta u fträ g e , d ie  e in  Unternehmen der 
G em einschaft e r h ä lt, n ic h t durch e in  zu strenges Quotensystem zu 
b e h in d e rn ,d a  a n d e re n fa lls  das R is ik o  b e s te h t, dass Unternehmen aus 
D r ittlä n d e r n  d ie  Lücke fü lle n .D ie  Kommission b e a b s ic h tig t je d o ch , 
diesen A r t ik e l nach sehr strengen K r ite r ie n  in  Z u kun ft zu handhaben, 
um  dem Argument begegnen zu können,sie "e x p o rtie re  ih re  
S c h w ie rig k e ite n ".
Die Kommission hat s c h lie s s lic h  d ie  A b s ic h t, d ie  Bestimmungen analog 
zu A r t ik e l 8 der Entscheidung 234/84/EGKS, b e iz u b e h a lte n  aber s ie  
anzupassen und le ic h te r  anwendbar zu machen.
Die Kommission h ä lt es f ü r  u n e rlä s s lic h , dass d ie  S ta h lin d u s tr ie  ih re  
R e stru ktu rie ru n g sa n stre n g u n g e n  f o r t s e t z t ,  um  d ie  bestehenden 
Ü b e rka p a zitä te n  abzubauen. Aus diesem Grunde w ird  s ie  n ic h t nur 
d arüber wachen, dass das Quotensystem n ic h t d ie  notwendige 
E ntw icklu n g  der S tru k tu re n  brem st, sondern s ie  w ird  auch z u s ä tz lic h e  
A n re iz e  in  das System e in fü h re n , um  den Unternehmen bei der Anpassung 
ih re s  P ro d u ktio n sa p p a ra te s an d ie  M a rk ts itu a tio n  b e h ilf lic h  zu se in
Die Kommission w ird  den Unternehmen, d ie  ab 1. Januar 1986 
N e tto s c h lie s s u n g e n  von K a p a zitäte n  vornehmen (im V e rg le ic h  zu den am  
1 .1 .1 98 0  d e k la rie rte n ), d ie  über d ie  A uflagen dér Kommission 
hinausgehen -  sei es im Rahmen der E ntscheidungen 
257/80/EGKS, 2320/81/EGKS und 1018/85/EGKS, sei es bei Abgabe e in e r 
p o s itiv e n  Stellungnahm e gemäss A r t ik e l 54 EGKS-Vertrag -  z u s ä tz lic h e  
Quoten z u te ile n ,n a c h  Maßgabe eines gewissen P ro zen tsatze s der 
K a p a z itä t der geschlossenen Anlagen.

- 3  -
U m  jedoch einen A u sg le ich  f ü r  d ie  Unternehmen zu s c h a ffe n , d ie  
K a p a z itä te n  vo r I n k r a f t t r e t e n  der neuen E ntscheidung abgebaut haben, 
w ird  d ie  Kommission auch w e ite rh in  z u s ä tz lic h e  Quoten fü r  d ie  schon 
d u rc h g e fü h rte n  S chliessungen gemäß dem A r t ik e l 14B der in k r a f t  
b e fin d lic h e n  E ntscheidung gewähren. D ieser A r t ik e l muß jedoch 
ü b e ra rb e ite t werden, da e r e in e  Prämie f ü r  rasch d u rc h g e fü h rte  
Schließungen d a r s t e llt e ,  ohne dem Umfang des 
R estrukturierungsprogram m es des Unternehmens Rechnung zu tra g e n .
Es i s t  deshalb a n g e z e ig t, um k e in  Unternehmen zu b e n a c h te ilig e n , d ie  
z u s ä tz lic h e n  Quoten nach zwei A rten  zu berechnen: entweder 
entsprechend der Methode, wie s ie  in  A r t ik e l 14B der gegenw ärtigen 
E ntscheidung vorgesehen i s t  oder in  Anwendung eines p ro p o rtio n a le n  
Zuschlages entsprechend der K a p a z itä t der geschlossenen Anlagen.
Dabei w ird  d ie  f ü r  das b e tro ffe n e  Unternehmen je w e ils  g ü n s tig e re  Methode 
angewandt.
*
Diese Quotenerhöhung s o llt e  ke ine  Anwendung fin d e n , wenn Unternehmen 
f ü r  d ie  S tille g u n g  der g le ic h e n  Anlagen B e ih ilfe n  nach A r t ik e l 4 § 2 
des V orschla g s e in e r neuen E ntscheidung über d ie  g e m e in s c h a ftlic h e  Rege­
lung der B e ih ilfe n  f ü r  d ie  S t a h lin d u s t r ie  e rh a lte n .
S c h lie s s lic h  w ird  d ie  Kom m ission, w ie schon u n te r Punkt V II e rw ä hn t, 
auch in  Z u ku n ft R eferenztäusche zwischen den Unternehmen bei 
S chliessungen von Anlagen und bei e in e r Änderung des "p ro d u c t m ix" 
in n e rh a lb  s e in e r eigenen Referenzen analog den Regeln von A r t ik e l 
15 der gegenw ärtigen E ntscheidung genehmigen.
X. Wie schon a n g e k ü n d ig t, möchte d ie  Kommission in  der nächsten
E ntscheidung n ic h t d ie  Regeln des A r t ik e ls  15B der E ntscheidung 
234/84/EGKS in  der d e r z e itig e n  Form übernehmen. Die h ie ra u s  
herrührenden Zwänge s in d  in  der gegenw ärtigen Lage n ic h t mehr 
g e r e c h t f e r t ig t .  Ausserdem machen d ie  in h ä re n te n  Beschränkungen bei 
der Anwendung d ie se s A r t ik e ls  s e in e  D urchführung f ü r  d ie  Kommission 
a u s s e ro rd e n tlic h  s c h w ie rig .
Die Kommission möchte jedoch während der e rs te n  Phase der
Ü bergangsperiode d ie  s t a t is t is c h e  K o n tro lle  des S ta h lh a n d e ls v e rk e h rs  
zwischen den M itg lie d s ta a te n  auf G rundlage der P ro d u k tio n s ­
bescheinigungen und der B eg le itdo ku m e nte  fo r ts e tz e n .
Diese K o n tro lle n  e rlauben d ie  P rü fu n g , ob d ie  t r a d it io n e lle n  
Handelsström e zw ischen den M itg lie d s ta a te n  n ic h t in  schwerwiegender 
Weise g e s tö rt werden. S o llte n  anhand der s ta tis tis c h e n  K o n tro lle  
solche S törungen f e s t g e s t e llt  w erden, w ird  d ie  Kommission 
u n v e rz ü g lic h  u n te rs u c h e n , ob das v e ra n tw o rtlic h e  Unternehmen bei der 
Suche nach neuen Kunden gegen d ie  Regeln des V e rtra g e s , insbesondere 
gegen d ie  P re is re g e ln , ve rs to s s e n  h a t.

-  9 -
X I. Die Kommission h a lt es n ic h t fü r  e r f o r d e r lic h ,  während d ie s e r 
Ubergangsphase der Rückkehr zu einem fr e ie n  M a rk t, Spanien und 
P o rtu g a l in  das Quotensystem e inzubeziehen.
E in e rs e its  s ie h t der B e it r it t s v e r t r a g  v o r, dass d ie  S ta h lin d u s trie  
Spaniens fü r  einen Zeitraum  von d re i Jahren und d ie je n ig e  P o rtu g a ls  
f ü r  einen Z eitraum  von fü n f Jahren, e in e r besonderen Regelung u n te r- 
w orfen s in d , d ie  insbesondere d ie  Beschränkung der L ie fe ru n g e n  von 
S ta h le rze u g n isse n  d ie s e r beiden Länderin d ie  der gegenw ärtige 
Zehnergem einschaft v o rs ie h t. D ieser V e rp flic h tu n g  kann Rechnung 
getragen werden, indem d ie  sic h  in k r a f t  b e fin d lic h e n  In strum e n te  fü r  
d ie  K o n tro lle  der t r a d it io n e lle n  Handelsström e auf d ie  Unternehmen 
der neuen M itg lie d s ta a te n  ausgedehnt werden.
A n d e re rs e its  wäre d ie  Festlegung von Referenzen fü r  d ie  spanischen 
und p o rtu g ie s is c h e n  Unternehmen e in  ä usse rst s c h w ie rig e s U n te rfa n g , 
da d iese es b is h e r n ic h t gewohnt waren, P ro d u k tio n s - und 
L ie fe rfra g e b ö g e n  a u s z u fü lle n . Die E inführung des Systems würde in  
diesen Ländern ohne Z w e ife l mehrere Q u a rta le  e rfo rd e rn , und d ies in  
der Endphase der Anwendung des A r tik e ls  58.
S c h lie ß lic h  u n te rlie g e n  d ie  L ie fe ru ng e n  der Gem einschaftsunternehm en 
auf den spanischen und p o rtu g ie s is c h e n  M arkt b is h e r n ic h t e in e r 
besonderen Beschränkung. Die E inführung von Referenzen fü r  
L ie fe ru n g e n  in  diese Länder würde m ith in  w e ite re  Zwänge sch a ffe n  , 
d ie  zu einem Z e itp u n k t n ic h t mehr g e r e c h tfe r tig t s in d , in  dem d ie  
Kommission bemüht i s t ,  fo r ts c h re ite n d  einen fr e ie n  S ta h lm a rkt w ieder 
h e rz u s te lle n .
Die Kommission h ä lt d ie  E in h a ltu n g  der spanischen und p o rtu g ie s is c h e n  
V e rp flic h tu n g  zur Begrenzung der L ie fe ru n g e n  in  d ie  r e s tlic h e  
G em einschaft,verbunden m it der von Spanien übernommenen V e rp flic h tu n g  
d ie  P ro d u k tio n s k a p a z itä te n  um  3 Mio t  einzuschränken und e ine 
entsprechende Zusage von P o rtu g a l, s e in e rs e its  seine K a p a z itä te n  in  
E in kla n g  m it den Entscheidungen der Kommission zu beschränken, f ü r  
a u sre ich e n d . Sie w ird  während der Ü b e rg a n g sze it, während der d ie
neuen M itg lie d s ta a te n  e rm ä ch tig t s in d , B e ih ilfe n  an d ie  S ta h l­
in d u s tr ie  zu z a h le n , aufmerksam darüber wachen, dass d iese  Ver­
p flic h tu n g e n  auch e in g e h a lte n  werden.
X I I .  Die Kommission hat noch n ic h t d ie  Elemente zur Hand, um  schon je t z t  
d ie  zw e ite  Phase der Ü bergangszeit d e fin ie re n  zu können. S ie w ird  
r e c h tz e it ig  den Rat befassen, um  zu p rü fe n , ob es m öglich i s t ,  ab
1. Januar den überwiegenden T e il der Zwangsmassnahmen abzuschaffeh 
oder sogar den gesamten K ris e n p la n  f a lle n  zu la ssen , f a l l s  zu diesem 
Z e itp u n k t d ie  Besserunq des M arktes s c h n e lle r f o r t s c h r e it e t  a ls  e rw a rte t 
und d ie  R e s tru k tu rie ru n g  rasche F o r t s c h r it t e  m acht.

-  10  -
Wenn hingegen e in  w e ite re s  U bergangsjahr notw endig se in  s o llt e ,  was 
in  den Augen der Kommission gegenw ärtig am  w a h rs c h e in lic h s te n  i s t ,  
dann w ird  s ie  dem Rat e in  sehr re d u z ie rte s  System v o rs c h la g e n , das 
nur eine  begrenzte Zahl von Erzeugnissen der Gruppe I umfassen 
w ird .D ie  K a te g o rie n  I I  und I I I  werden in  jedem F a ll l i b e r a l i s i e r t .  Es 
i s t  v e r f r ü h t ,  schon j e t z t  a u f E in z e lh e ite n  des Systems 
einzugehen,aber wie b e r e its  d a rg e le g t, w ird  d ie  Kom m ission- sow eit 
s ie  e in e  F o rtsetzu n g  der Massnahmen nach A r t ik e l 58 f ü r  notw endig 
h ä lt -  zu gegebener Z e it den B eratenden Ausschuß k o n s u ltie re n  und d ie  
Zustimmung des Rates f ü r  e ine le t z te  V erlängerung des Systems 
e in h o le n .
ERGÄNZENDE BEMERKUNGEN
X I I I .  Indem s ie  d ie se  Massnahmen v o rs c h lä g t, möchte d ie  Kommission v o ll 
ih re  ih r  durch den EGKS-Vertrag ü b e rtra g e n e  V erantw ortung wahrnehmen:
Die o b lig a to ris c h e n  P ro d u ktio n sq u o te n  m it den auf d ie  E ntw icklu n g  der 
K a p a zitä te n  g e ric h te te n  r e s t r ik t iv e n  Maßnahmen s te lle n  in  
K ris e n z e ite n  eines der w ic h tig s te n  Elemente der R egu lie ru n g  und 
K o n tro lle  des M arktes d a r. Sie umfassen fe rn e r
-  d ie  den V e rtrie b s o rg a n is a tio n e n  und S ta h lh ä n d le rn  a u fe rle g te n
P r e is v o r s c h r ifte n ; wie d ie  Kommission in  ih r e r  M itte ilu n g  an den 
Rat vom 25. J u li e r k lä r t e ,  hat s ie  d ie  fe s te  A b s ic h t, d ie  Anwendung 
der M in d e s tp re is e , denen der V erkauf bestim m ter S ta h le rz e u g n is s e  
u n t e r lie g t ,  a uszusetzen, da s ic h  d ie  P r e is s itu a tio n  v e rb e s s e rt h a t. 
Hingegen w ird  s ie  d ie  O rie n tie ru n g s p re is e  b e ib e h a lte n  und ih re  
e v e n tu e lle  Anpassung und V e rö ffe n tlic h u n g  fo r ts e tz e n . Sie
b e a b s ic h tia t, auch w e ite r h in  auf d e r Beachtung der im V e rtra g  v o rg e ­
sehenen P re i srege ln  zu bestehen und d ie  notw endigen S a n ktio ne n  zu 
verhä ngen.
-  d ie  s t a t is t is c h e  K o n tr o lle  der Erzeugung und L ie fe ru n g e n  sowie d ie
K o n tro lle  der t r a d it io n e lle n  Handelsström e zwischen den
M itg lie d s ta a te n , d ie  d ie  Kommission während der nächsten beiden 
Jahre b e ib e h a lte n  m öchte;
-  d ie  m it den w ic h tig s te n  E x p o rtlä n d e rn , von S ta h le rz e u g n is s e n  in  d ie  
G em einschaft geschlossenen Abkommen, d ie  d ie  Kommission ebenso 
fo rts e tz e n  möchte wie d ie  A u fs te llu n g  und p e rio d is c h e  Anpassung der 
Im p o rt-B a s is p re is e ; die Kommission w ird  sehr genau d ie  E in h a ltu n g  
d ie s e r Abkommen durch ih re  H a n d e lsp a rtn e r überwachen ;
-  d ie  m it den USA über d ie  A usfuhren der G em einschaft in  dieses Land 
geschlossenen Abkommen, deren e v e n tu e lle  Erneuerung d ie  Kommission 
geg e nw ä rtig  e r ö r t e r t  .

-11  -
XIV. Die G esam theit d ie s e r Massnahmen s t e l l t  einen Rahmen d a r, in n e rh a lb  
dessen es der S ta h lin d u s trie  e rm ö g lic h t w ir d , d ie  notwendigen 
R estrukturierungsm assnahm en in  r e la t iv  g eo rd ne te r Weise fo rtz u s e tz e n  
und m it der A u s s ic h t, am  Ende e in e r maximal d re ijä h rig e n
Ü b e rg a n g sze it, in  einen Markt m it fre ie m  Wettbewerb im Sinne des 
EGKS-Vertrages zurückzukehren. Die Kommission hat ausserdem dem Rat 
d ie  notwendigen fla n k ie re n d e n  Sozialmassnahmen a u fg e z e ig t, um  d ie  
Auswirkungen der K a p a zitä tsre d u zie ru n g e n  auf d ie  B esch ä ftig u ng
abzufangen, d ie  durch d ie  U m s tru k tu rie ru n g  notw endig werden;
Sozialmassnahmen vo r allem  f ü r  d ie  S ta h lre v ie re , in  denen d ie  Lage 
besonders k r it is c h  i s t .  Damit jedoch d ie  Lage s ic h  s c h n e ll
n o rm a lis ie re n  kann und um  jede U ngew issheit und jede S törung auf dem 
M arkt zu verm eiden, wodurch d ie  unternommenen Anstrengungen und d ie  
schon e r z ie lte n  Ergebnisse in fra g e  g e s t e llt  werden können, is t  es 
u n e r lä s s lic h , wie es der Rat am  25. J u li b e r e its  b e k r ä f t ig t  h a t, dass 
d ie  Massnahmen nach A r t ik e l 58, d ie  a lle in  in  der gegenw ärtigen Lage 
g e e ig ne t s in d ,d ie  gebotene Anpassung von Angebot und Nachfrage 
h e rb e iz u fü h re n n , u n te r den genannten Bedingungen v e rlä n g e rt werden.
Aus diesem Grunde b i t t e t  d ie  Kommission nach Anhörung des Beratenden 
Auschusses den Rat um  Zustimmung zu d ie s e r M itte ilu n g . Sie w ird  dann 
in  k ü rz e s te r F r is t d ie  E ntscheidung über d ie  e rs te  Phase des 
Quotensystems t r e f f e n ,  das ab 1. Januar 1986 f ü r  einen Z eitraum  von 
zwei Jahren in k r a f t  tre te n  w ird .