24. 4. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 102/13 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Annahme eines 
Forschungs- und Ausbildungsprogramms für die Europäische Atomenergiegemeinschaft auf 
dem Gebiet fernbedienter Handhabungssysteme zum Einsatz im Bereich der Kernenergie im 
Katastrophenschutz und im unbekannten Umfeld (1989-1993) (TELEMAN) (l) 
(89/C 102/09) 
Der Rat beschloß am 23. November 1988, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Arti­
kel 170 des Vertrags der Europäischen Atomgemeinschaft (EAG) um Stellungnahme zu 
vorgenannter Vorlage zu ersuchen. 
Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Energie, Atomfragen und 
Forschung nahm ihre Stellungnahme am 3. Februar 1989 an. Berichterstatter war Herr 
Campbell. 
Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 263. Plenartagung (Sitzung vom 22. Februar 1989) 
einstimmig folgende Stellungnahme. 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß begrüßt und un­
terstützt den Vorschlag der Kommission, Mittel für 
Forschungsarbeiten auf dem Gebiet fernbedienter 
Handhabungssysteme zum Einsatz im Bereich der Kern­
industrie im Katastrophenschutz und im unbekannten 
Umfeld zu bewilligen. Diese Unterstützung gründet auf 
den nachstehenden Bemerkungen. 
1. Einleitung 
1.1. Das gemeinschaftliche Rahmenprogramm im 
Bereich der Forschung und technologischen Entwick­
lung (1987-1991) (2) schafft mit seinem Kapitel 5.1 
„Kernspaltung: nukleare Sicherheit" die Voraussetzun­
gen für eine neue Tätigkeit auf dem Gebiet fernbedien­
ter Handhabungssysteme zum Einsatz im Bereich der 
Kernenergie im Katastrophenschutz und im unbekann­
ten Umfeld. 
1.2. Als Hauptziel wird die Entwicklung von Bedie-
nungs- und Fernsteuerungssystemen verfolgt, die unter 
extremen Bedingungen in einem Kernkraftwerk einge­
setzt werden und dem Zusammenwirken von Strahlung, 
Hitze/Kälte, Feuchtigkeit, Rauch, Staub, Dunkelheit 
und korrodierenden Dämpfen standhalten können. 
1.3. Das Programm wird über einen Zeitraum von 
fünf Jahren (1989-1993) in Form von kostenteiligen 
Verträgen mit einer finanziellen Zuwendung von 19 
Millionen ECU aus dem Gemeinschaftshaushalt durch­
geführt; es umfaßt vier Forschungsbereiche: 
— Entwicklung von Bauteilen und Teilsystemen, 
— Umgebungseinflüsse, 
— Research machine-Pro\ekte, 
— Produktauswertung und Studien. 
2. Allgemeine Bemerkungen 
2.1. Der große Vorteil dieses Programms liegt darin, 
daß das Strahlenbelastungsrisiko für Arbeitnehmer in 
(!) ABl. Nr. C 311 vom 6. 12. 1988, S. 6. 
(2) ABl. Nr. L 302 vom 24. 10. 1987, S. 1. der Kernindustrie verringert wird, indem die Arbeitneh­
mer aus potentiell radioaktiven Umgebungen abgezo­
gen werden. 
2.2. Die Entwicklung und Anwendung von fort­
geschrittenen Fernbedienungstechniken wird auch den 
Kernkraftwerksbetreibern den Umgang mit Störfällen 
erleichtern. 
2.3. Die Verfügbarkeit von fernbedienten Geräten 
sollte ferner dazu beitragen, daß in gefährlichen Umge­
bungen eine größere Zahl von routinemäßigen Arbeits­
vorgängen durchgeführt und ihre Effizienz gesteigert 
werden kann. 
2.4. Ziel des Programms ist die Entwicklung von 
Handhabungssystemen, Regelsystemen und Program­
men, die sowohl unter Normal- als auch unter Störfall­
bedingungen in Kernkraftwerken eingesetzt werden 
können. 
2.4.1. Aufgrund der relativ niedrigen Mittelausstat­
tung des Programms stellen diese Verfahren und Pro­
gramme in erster Linie zusätzliche Sonderausrüstungen 
der großen Palette an automatisierten Anlagen dar, 
die bereits bestehen bzw. auf Gemeinschaftsebene im 
Rahmen von Forschungsprogrammen wie ESPRIT und 
auf nationaler Ebene im industriellen Bereich weiterent­
wickelt werden. 
2.5. Tatsächlich ist unter gemeinschaftlichen For­
schungsprogrammen innerhalb des Rahmenprogramms 
sowie unter einzelstaatlichen Programmen bereits eine 
breite Palette von Projekten angelaufen, die für die im 
TELEMAN-Programm angestrebte Entwicklung fern­
bedienter Handhabungstechniken in der Nuklear­
industrie von Belang sind. Dem Ausschuß liegt ein 
Verzeichnis mit einer detaillierten Beschreibung dieser 
Projekte vor. Einige der Projekte betreffen unmittelbar 
die Entwicklung von fernbedienten Handhabungstech­
niken, andere wiederum, beispielsweise im Rahmen des 
ESPRIT- oder des BRITE/EURAM-Programms, zielen 
auf die Entwicklung von Technologien ab, die für im 
Nuklearbereich einsetzbare Fernbedienungstechniken 
relevant sind. 
2.5.1. Deshalb wird der Kooperation, Koordination 
und Konsultation zwischen den zuständigen Dienststel-
Nr. C 102/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 24. 4. 89 
len der Kommission und all jenen, die auf einzelstaatli­
cher Ebene in der Industrie, an Universitäten und in 
Forschungseinrichtungen an diesen Forschungsvorha­
ben beteiligt sind, weiterhin eine absolut vorrangige 
Bedeutung zukommen. Auch Facharbeiter aus der 
Nuklearindustrie sollten miteinbezogen werden. Nur 
auf diese Weise können beim TELEMAN-Projekt opti­
male Ergebnisse erzielt und die nukleare Sicherheit ver­
bessert werden. 
2.5.2. Außerdem sollten unbedingt geeignete Vor­
kehrungen getroffen werden, um den Transfer erfolg­
reicher Ergebnisse aus anderen Programmen in das 
TELEMAN-Programm und damit eine optimale Nut­
zung der ohnehin knappen Gemeinschaftsbeteiligung zu 
ermöglichen. 
2.6. Der Vorschlag der Kommission für eine „Ent­
scheidung des Rates zur Festlegung eines Forschungs­
und Entwicklungsprogramms für die Europäische 
Atomgemeinschaft im Bereich der Stillegung kerntech­
nischer Anlagen (1989-1993)" (!), zu dem der Ausschuß 
ebenfalls um Stellungnahme ersucht worden ist, sieht 
die Bewilligung von 1,8 Million ECU vor, um bestehen­
de ferngesteuerte halbautomatische Manipulatoren zu 
erproben und anzupassen. 
2.6.1. In Anbetracht der engen Verbindung zwischen 
diesen Arbeiten und dem TELEMAN-Programm muß 
durch besonders enge Koordinierungsmechanismen 
und -verfahren ein optimales Kosten/Nutzen-Verhältnis 
angestrebt werden. Möglicherweise würde sich bei man­
chen Vorhaben eine Zusammenlegung der jeweiligen 
Mittel aus beiden Programmen als günstiger erweisen. 
2.7. Forschungs- und Entwicklungsprogramme wie 
das TELEMAN-Programm scheinen sich ausgezeichnet 
(!) ABl. Nr. C 250 vom 24. 9. 1988, S. 7. 
Geschehen zu Brüssel am 22. Februar 1989. für die Beteiligung von kleinen und mittleren Unterneh­
men (KMU) sowohl in der Forschungs- als auch in der 
Anwendungsphase in H/g^-Tec/7-Bereichen zu eignen. 
Deshalb steht zu hoffen, daß die Beteiligung von KMU 
auch an diesem Programm durch geeignete Maßnahmen 
gefördert wird. 
2.8. Es wird davon ausgegangen, daß die Beschrän­
kung der gemeinschaftlichen Beteiligung und finanziel­
len Unterstützung auf die vorwettbewerbliche For­
schungsphase in diesem Programm kein Hindernis dar­
stellt. Die meisten erfolgreichen Ergebnisse werden an 
bestehenden oder angepaßten Geräten erprobt werden 
und schließlich zur Anwendung in Produktionsmaschi­
nen auf wettbewerblicher Grundlage freigegeben. 
2.9. In Anbetracht der relativ niedrigen Mittelaus­
stattung des Programms sollte eine äußerst strenge Aus­
wahl der lohnendsten Projekte stattfinden. 
2.10. Es ist erforderlich, erfolgreiche Ergebnisse des 
TELEMAN-Programms in der Nuklearindustrie sowie 
in Industriebereichen mit vergleichbaren Problemstel­
lungen — wie beispielsweise der chemischen Industrie 
— durch entsprechende Regelungen allgemein zugäng­
lich zu machen. Der Idealfall wäre natürlich, wenn es 
ein zentrales Gemeinschaftsverzeichnis der verfügbaren 
Ausrüstungen sowie ein Verfahren für einen raschen 
Zugriff auf dieses Verzeichnis bei Störfällen gäbe. 
2.11. Schließlich ist zu bedauern, daß der Wirt­
schafts- und Sozialausschuß in Artikel 4 des Kommis­
sionsvorschlags, der die Überprüfung des Programms 
und die Bewertung der erzielten Ergebnisse betrifft, 
wieder einmal übergangen wird. Es kann sich hierbei 
nur um eine absichtliche Auslassung handeln, die nicht 
toleriert werden kann, da der Ausschuß den Bestim­
mungen des Euratom-Vertrags zufolge zu jeder künfti­
gen Verlängerung des TELEMAN-Programms eine Stel­
lungnahme abgeben muß. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Alberto MASPRONE