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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(70)571
Vol.1970/0079

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(70)571endg.
Brüssel ,den 2.Juni 1970
VORSCHLAG EINER RICHTLINIE DES RATS
ÜBER DIEVERWIKRLICHUNG DERNIEDERLASSUNGSFREIHEIT
UND FREIEN DIENSTLEISTUNGSVERKEHRS FÜRDIESELB -
STÄNDIGEN TÄTIGKEITEN DESREISEGEWERBES
VORSCHLAG EINER RICHTLINIE DES RATS
ÜBER HIEEINZELHEITEN DERÜBERGANGSMASSNAHMEN
AUF DEMGEBIET HERSELBSTÄNDIGEN TÄTIGKEITEN
DES REISEGEWERBES
(vonderKommission demRatvorgelegt )
K0M(70 )571endg .

VORSCHLAG HERRICHTLINIE ."AUFHEBUNGIKRFBGC/IE5l7KTJITGiiITM
1.GegenstandderRichtlinie
a)Am18.Dezember1961hatderRatgemässArtikel54Absatz1das
Allgemeinen ProgrammzurAufhebungderBeschränkungen derNieder-
lassungsfreiheit beschlossen (l).InAbschnittIVBuchstabeEdieses
Programmswirdbestimmt,dassdieAufhebungderBeschränkungen der
Niederlassungsfreiheit fürdieselbständigen TätigkeitenderViander-
gewerbetreibenden undderHausierernachAblaufdeszweitenJahresder
drittenStufederUbergangszeit undvorderenAblaufzuerfolgenhat.
b)DasvomRatam18.DezemberI96Ibeschlossene AllgemeineProgrammzur
AufhebungderBeschränkungen desfreienDienstleistungsverkebrs verweist
Abschnitt VBuchstabe CaufdenZeitplanfürdieDurchführung des
dieEiederlassungsfreiheit betreffenden Programms.
c)DieKommissionunterbreitet demRatgemässArtikel54Absatz2und
Artikel63Absatz2denTexteinerRichtliniezurDurchführung des
ProgrammsbetreffenddieTätigkeitenderWandergewerbetreibenden
undderHausiererausCIT'I-Gruppe 612.
NachdiesenArtikelnhatderRatdenWirtschafts-undSozial­
ausschussunddasEuropäische Parlamentzuhören,bevorerdieRicht­
liniemitqualifizierter Mehrheitbeschliesst .
d)DieKommissionhältesfürzweckmässig ,demRichtlinienvors::hlag Erläu­
terungenzudiesenVorschlägen beizufügen.
2.Abgrenzung desAnwendungsbereichs derRichtlinie
DieRichtliniegiltfürdieTätigkeitenderWandergewerbexreibenden
undderHausiereraus"CITI-Gruppe 612','dieinAnlageIVdesNiederlassungs-
...programmsaufgeführtsind.
DieTätigkeiten desortsgebundenen Einzelhandels sowiedieTätig­
keitendesVerkaufsaufüberdachten MärkteninfestmitdemBod^nver­
bundenenAnlagenwurdenbereitsdurchRichtliniedesRatsKr,68/3o3/-ftTG
vom15.Oktober1968überdieVerwirklichung derNiederlassungsfreikeit
unddesfreienDienstleistungsverkehrs fürdieselbständigen Tätigkeiten
desEinzelhandels liberalisiert .

DadieRichtlinie"Einzelhandel "genauerläutert,welchesdie"ortsge­
bundenen"TätigkeitendesHandelssind,müssenalleandernTätigkeiten ,z.B.
diederPersonen,dieaufMärkteninnichtfestmitdemBodenverbundenen An­
lagenHandeltreiben,durchdieRichtlinie "Reisegewerbe "liberalisiert werden,i
; i
DieTätigkeitdesVorführers zumZweckedesVerkaufsderWarenwirdin i
l
derRichtlinienichtausdrücklich erwähnt.DaessichumeineNebentätigkeit des:
Verkaufshandelt,mussdieNiederlassungsfreiheit selbstbeidieserTätigkeit
zumZugekommen.
i
DieRichtliniedesRatsNr.64/224/EWGüberdieVerwirklichung derNie-
derlassungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs fürVermittlertätig -
keiteninHandel,IndustrieundHandwerkhatbereitsdieTätigkeitenderVer­
mittlerliberalisiert ,dievonHausauHausgehen,umAufträgezusammeln.
DadieambulanteAbgabevonzumVerzehranOrtundStellebestimmten
zubereiteten SpeisenoderGetränkenausdemAnwendungsbereich derRichtlinie
desRatsNr.68/365/SWGvom15.OktoberI968überdieVerwirklichung derNieder-
lassungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs fürdieselbständigen
Tätigkeiten derNahrungs-undGenussmittelgewerbe undderGetränkeherstellung
sowiederRichtliniedesRatsNr.68/367/EWGüberdasRestaurations-undSchank-
gewerbe,Beherbergungsgewerbe undZeltplatzbetriebe ausgeschlossen wurde,sind
dieseTätigkeiten indieRichtlinie "Reisegewerbe "aufgenommen .
•DieambulanteAusübungderTätigkeiten ,dieunterdie"persönlichen Dien­
ste"derCITI-Gruppen aus843»851»854»855»856und859fallen,wirdebenfalls
vondieserRichtlinieerfasst,
DieseRichtlinieumfasstauchdieTätigkeitenderPersonen,dieimUmher–,
ziehenAltwarenoderAbfalleallerArtsammelnoderankaufen.
AufhebungderBeschränkungen
a)Artikel3Absatz1derRichtlinieverankertdenGrundsatzderGleichbehand–
lungvonIn–undAusländernundweistaufdasVerbotdiskriminierender Ver–
waltungspraktiken hin.

Absatz2enthälteineListevonBeispielendergegenwärtigindennationalen
Rechtsvorschriften enthaltenen Beschränkungen ,diebeseitigtwerdenmüssen«
Esisthervorzuheben ,dassdievölligeVerwirklichung derNiederlassungsfreiheit
unddesfreienDienstleistungsverkehrs nichtaufGrunddervorliegenden Richt­
liniezurAufhebungderBeschränkungen erfolgt,sondernauchaufGrundanderer
Richtlinien ,diewesentliche Ergänzungendarstellen.HierzugehörtdieRicht­
liniedesRatsKr.64/220/5WGzurAufhebungderReise-undAufenthr.ltsbes-.hrän-
kungenfürStaatsangehörige derMitgliedstaaten innerhalbderGemeinschaft auf
demGebietderNiederlassung unddesDienstleistungsverkehrs vom25«Februar
1964.
DerWaren–,undderKapitalverkehr werdenindervorliegenden Richtlinienicht
behandelt,daeieinSonderbestimmungen desVertragsgeregeltsind.
Artikel4bestätigtdenGrundsatzdesRechtsaufBeitrittzr.denBerufsorgani­
sationen,wozuauchdasaktiveundpassiveRechtderWahlzudenVerwaltungs-
organenderBerufsorganisationen gehört.
DaspassiveWahlrechtwirdjedochdannnichtzuerkannt,wenndieseOrganisationen
anderAusübungöffentlicher Gewaltmitwirken.InLuxemburg,wodieBerafsorga-
nisationengemässArtikel29und32desGesetzesvom4«April1924zuwichtigen
GesetzenundzuHaushaltsfragen gehörtwerdenmüssen,sindAusländerauchvom
RechtaufTeilnahmeanderWahlderVerwaltungsorgane ausgeschlossen .
DurchArtikel5sollgemässArtikel54Absatz3Buchstabeh)desVertragsdie
Verfälschung ;darNiederlassungsbedingungen vermiedenwerden.
Zuvarl^i,::.:.r >??t
Artikel6bestin^nt,dassdievcneinerzuständigen BehördedesHerkunfts-
landesausgestellten alsausreichender NachweisimAufnah:ne?.and gelten.
DanichtinallenMitgliedütaaten Strafregisterauszüge erteiltwerdon,istdiese

BestimmungvonbesondererBedeutung,weildankihrerauchentsprechende *
andereDokumentezugelassen vrerden,wiez.B.diepolizeilichen PührungsZeug­
nisse,diesichau-shPrivatpersonen beschaffenkönnen.WennaufGrundna­
tionalerRechtsvorschriften derNachweisverlangtwird,dassderBetreffende
vorhernichtinKenkursgegangenist,mussauchderAusländerdiesenKachweis
erbringen.AuchindiesemFallistihmdieFührungdesNachweises zuerleich­
tern.InbestimmtenMitgliedstaaten bestehenfürdievondieserRichtlinie
erfa&stenTätigkeiten sehrstrengeundgenaueRegelungenhinsichtlich derZu­
verlässigkeit .DiesenKitgliedstaaten sollermöglichtwerden,vonStaatsange­
hörigenderübrigenMitgliedstaaten diegleichenSicherheiten zuerhalten,die
sievonihreneigenenStaatsangehörigen verlangen;daherstelltdieRichtlinie
denGrundsatzauf,dassanderePersonenalsInländerBescheinigungen derBehör­
denihresHeimat-oderHerkunftslandes vorlegenmüssen,dieimwesentlichen
denvondenStaatsangehörigen desAufnahmelandes gefordertenNachweisenent–
sprechen^DerBesitzdieserDokumentekannauchvondenPersonengefordert
^-erdsfa-,.•die:denBerufstätigen begleiten,indieStaaten,diesolcheBedingun­
genauchihreneigenenStaatsangehörigen auferlegen »
Ubergangsinassnahmen
AnlässlichderAusarbeitung derRichtliniehatdieKommissiongeprüft,
obMassnahmenzurAnerkennungderDiplomeundzurKoordinierung derRechts–
undVerwaltungsvorschriften fürdieTätigkeitenderCITI-Gruppe aus612erfor­
derlichsind.Entsprechende ArbeitensindvonderKommissioninAngriffgenom­
menworden.DieVerabschiedung derRichtlinieüberdieAufhebungderBeschrän­
kungenwäreindessenverzögertworden,hättemandenAbschlussdieserArbeiten
abwartenwollen.EsschiendaJierzweckmässig ,einebesondereRichtliniemit
Uöergangsmassnahmen vorzusehen ,diegleichzeitig mitdervorliegenden Richt­
linieverabschiedet werdensollte.

-5-
ν
II.VORSCHLAGIERRICHTLINIE"Ü3ERCrANH3HA3SNAHKEr'
1.Gegenstand ,derRichtlinie
DieAllgemeinen ProgrammezurAufhebungderBeschränkungen derNie–
derlassungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs wurdenvornRat
am18.DezemberI96IgemässArtikel54Absatz1undArtikel63Absatz1
desVertrageserlassen(l).
NebendemVorschlageinerRichtliniezurAufhebungderBeschränkungen
fürdieselbständigen Tätigkeiten desReisegewerbes unterbreitet dieXoEx­
missiondemRatgemässArtikel54Absatz2,Artikel57Absatz1,Artikel
63Absatz2undArtikel66denVorschlageinerweiterenRichtlinie ,die
Ubergangsmassnahmen zurErgänzungdervorgenannten Richtlinieenthält.
DerRatmussdenWirtschafts-undSozialausschuss sowiedasEuropäi­
scheParlamenthören,bevorerdieRichtliniemitqualifizierter Mehrheit
beschliesst .
2.Allgemeine Erwägungen zurRichtlinie
a)DieAufhebungderBeschränkungen fürAusländerreichtalleinnichtaus,
umdieFreizügigkeit aufdemGebietderNiederlassung unddesDienst-
leistungsverkehrs zugewährleisten .
DieTätigkeitkannnämlichstetsnurnachdenBedingungen des
Aufnahmestaatesausgeübtwerden.SinddieseBedingungenliberal,ist
auchfürAusländerderZugangzumBerufeinfach,sindsierestriktiv ,
sokönnensiedenAusländeranderBerufsausübung hindern.
NachAbschnitt V,Absatz1desAllgemeinen ProgrammszurAufhe­
bungderBeschränkungen derNiederlassungsfreiheit undnachAbschnittVI
Absatz1desentsprechenden Dienstleistungsprogramms wird"gleichzeitig
mitderAusarbeitung derRichtlinien zurDurchführung desallgemeinen
Programmsfürdieeinzelnenselbständigen Tätigkeitengeprüft,obvor,
gleichzeitig mitodernachderAufhebungderBeschränkungen derNiedei>-
lassungsfreiheit einegegenseitige AnerkennungderDiplome,Prüfungs-
zeugnisseundsonstigenBefähigungsnachweise BOKieeineKoordinierung
derRechts-undVerwaltungsvorschriften überdieAufnahmeundAusübung
dieserTätigkeitenerforderlichist."
(ljABl.Nr.2»om15.Januar1962,Seite36/62.
./•

-б-
b)DieAusarbeitungderRichtlinie"AufhebungderBeschränkungen "hataufgezeigt,
wiezahlreichdiedurchdieKoordinierung aufgeworfenen Problemesind,Unter­
schiedeindenRechtsvorschriften wurdeninsbesondere infolgendenPunkten
festgestellt :
-hinsichtlich derErzeugnisse ,dievomambulantenVerkaufauszuschliessen
sirid;' • •
-hinsichtlich derrechtlichenStellungderPersonen,diedieUandergewerbe-
treibendenunddieHausiererbegleiten ;
-hinsichtlich desNachweisesderBerufsbefähigung zurAusübungdesWanderge­
werbes;
-hinsichtlich desKachweisesderzurAusübungdesReisegewerbes verlangten
Zuverlässigkeit ;
-hinsichtlich dervomReisegewerbe ausgeschlossenen Personengruppen ;
-hinsichtlich derZulassungderGesellschaften zurAusübungderTätigkeit.
ImVorlaufderSitzungenzeigtesich,dassdieseKoordinierung' nicht
gleichzeitig mitderAufhebungderBeschränkungen erfolgenkann,sondernspä­
terdurchgeführt werdenmuss.
AusdiesemGrundewurdeeineRichtlinieausgearbeitet ,dieUbergangsmass-
nahmenzumGegenstandhat,welchedieAufnahme-undAusübungsbedingungen für
dieseTätigkeiten erleichtern unddiedurchdieVielzahldernationalenRechts-
vorschriften verursachten Schwierigkeiten überwindensollen,
c)WiedieRichtlinie"AufhebungderBeschränkungen "umfasstauchdievorliegende
RichtlinienichtnurdieTätigkeiten desambulantenVerkaufs,sondernauch
andereTätigkeiten desReisegewerbes ,dieinbestimmtenStaatendemHandwerks-
rechtunterliegen .
3.In_dqn_ein?eInenStaatengeltendeBestimmungenfürdieAufiahmeunddieAur–
ücu.'igders-,lbgtär:IlgenTätigkeitenderWs;n.dergewerbetrcibendenundHausierer
Eserscheintangebracht,hierkurzdengegenwärtigen Standdereinzelstaat-
liehenRechtsvorschriften zusammenzufassen,umzuzeigen,inwelchenLänderndie
Übergn.1"gsmassnahnenAnwendungfindenwerden.
InallenMitgliedstaaten istdieAusübungderTätigkeitenderWandergewerbetrei -
be.adenundderHausierernachdemGesetzvoneinerGenehmigungdirVerwaltungs-
bshördenabhängigDerAntragsteller mussalleZuverlässigkeitsbedingungen er­
füllen,diefürdieErteilungderGenehmigungerforderlich sind.

InfiinfMitgliedstaaten wirdkeinNachweisderberuflichen Eignunggefordert.
IndenNiederlandenistfürdieAusübungdesReisegewerbes imallgemeinen
eineGenehmigung derIndustrie–tmdHandelskammer erforderlich .Umdiese
Genehmigung zuerhalten,mussderBetreffende dieZahlungsfähigkeit besitzen
unddieerforderlichen Handelskenntnisse durchDiplomenachweisen.
Dievorausgehenden Ausführungen betreffenvorallemdieeinzelstaatlichen
RegelungenfürdenVerkaufvonWaren.
NachArtikel2Absatz2derRichtliniefürdieAufhebungderBeschrän­
kungenwerdenindenAnwendungsbereich derRichtlinien darüberhinausauch
bestimmteDienstleistungstätigkeiten einbezogen,soweitsieimReisegewerba
ausgeübtwerden.FürdieseTätigkeitengeltenteilweisestrengereVorschriftsn
alsfürdieZulassung zumHandel.
IndiesenFällenmüsstederbetreffendeStaatdiestrengerenÜbergangs-
massnahmenanwendenkönnen,diefürdiehandwerklichen Tätigkeitengelten
(vergleicheArtikel2derRichtlinie68/363/EWGüberdenEinzelhandel).
Erläuterungen zudenwichtigsten Artikeln
Artikel1
NachdiesemArtikelgeltendieUbergangsmassnahmen nurfürdieselbstän­
digenTätigkeitenderWandergewerbetreibenden undderHausierer.Ausserdemist
dazuzubemerken,dassdieBegünstigten derUbergangsmas snalunennichtnurna­
türlichePersonen,sondernauchGesellschaften sind.
Artikel2
Fürdenjenigen,dereineTätigkeitausübenwill,istesäusserstwichtig,
diefürihngeltendenVorschriften klarundgenauzukennen.
DiesgiltebensofürNiederlassung wiefürDienstleistung .DerArtikel
selbstbezeichnetdiefürdieAuskunftserteilungzuständigenStellennicht.
VielmehrhatderMitgliedstaat dafürzusorgen,dassdieAuskünftegenausind
undsehrschnellerteiltwerden.

-8-
Artikel^
Diese Eestim-ung soll dieFreizügigkeit derPersonen erleichtern .
Ineinem I-Iitgliedstaat ,indemderZugang zueiner kaufmännischen Tätigkeit
vomBesitz einer Berufsbefähigung abhängig ist ,wird derStaatsangehörige eines
anderen Mitgliedstaats zurAusübung dieser Tätigkeit zugelassen ,wenn erden
Nachweis einer gewissen vorhergehenden Berufserfahrung aufdiesem Sektor er­
bringen kann .
DiaZeitabschnitte derBerufserfahrung ,dieerforderlich sind ,umUbergangs -
massnahmen inAnüdrech nehmen zukönnen ,entsprechen denjenigen ,die inder
Richtlinie 68/364/EWGüber dieEinzelheiten derUbergangsmassnahmen aufdemGe­
biet derselbständigen Tätigkeiten desEinzelhandels vorgesehen sind .
Dieanliegende Richtlinie sieht vor ,ebenso wie schon dieRichtlinie für
dieEinzelaandelstätigkeiten ,dass unter bestimmten Voraussetzungen auch Zeit­
abschnitte einer unselbständigen Tätigkeit berücksichtigt werden können ,umdie
Ubergangsmassnahmen inAnspruch zunehmen .
Artik"l 4
Esistnicht unbedingt erforderlich ,da„ss derjenige ,derdieGenehmigung
zurNiederlassung oder zurErbringung venDienstleistungen inStaaten mit -ge­
setzlichen Regelungen aufdiesen Gebieten beantragt ,dieTätigkeit alsSelbstän­
diger ausgeübt hat .Hochqualifi zierte Leiter vonUnternehmen ,diedieTätigkeit
alsUnselbständiger ausgeübt haben ,kommen somit ebenfalls indenGenuss der
Ubergang;-massnahmen „
Artikel 6und 7
Dieindiesen Artikeln vorgesehenen Einzelheiten sind dasErgebnis eines ein­
gehenden Gedankenaustausche ,derimRatbeiderAusarbeitung derRichtlinie
64/427/äWGüber dieUbergangsmassnahmen imBereich vonIndustrie undHandwerk
(CITI -Gruppen 23–^C)stattgefunden hat .DerRathatsich derAuffassung der
Kosaission angeschlossen ,wonach dieAusübung einer beruflichen Tätigkeit während
eines verhältnismässig langen Zeitraums eine hinlängliche Garantie dafür bietet ,
dass derAntragsteller dieerforderliche berufliche Eignung besitzt .Diefürdie
tatsächliche Ausübung einer Tätigkeit vorgesehene Dauer ,dievomAntragsteller
nachgewiesen werden muss ,wurde vomRatauf6Jahre festgesetzt .Dievorgesehene
Kindestdauer fürSelbständige ,denen dieUnternehmensleiter gleichgestellt werden ,
dient alsKriterium fürdiePestsetzung derMindestdauer beidenanderen Lö'sungen
dieinArtikel 7Absatz 1b)undd)vorgesehen sind .Dievorgeschriebene Kindest -
dauer dertatsächlichen Ausübung einer Tätigkeit alsSelbständiger verkürzt sich

umdieHälfte,wennderBegünstigte entwedereinevorherigeAusbildungnach­
weisenkann,diedurcheinstaatlichanerkanntes Zeugnis'bestätigtistoder
wennervorherdiebetreffendeTätigkeitmindestens 5JahrealsUnselbständi­
gerausgeübthat.
AufGrundvonPunktd)wirdesPersonen,diebishernuralsUnselbständige
tätigwarenermöglicht ,sichimAufnrhmeland alsSelbständige niederzulassen
und-Dienstleistungen zu.erbringen.
v
Artikel8
DieserArtikelbehandeltdasbeiderErteilungderTätigkeitsbescheini -
gungzubefolgendeVerfahren.EinederartigeRegelungistdeshalbnotwendig,
weilsichdieTätigkeitsgebiete indeneinzelnenMitgliedstaaten nichtent­
sprechen.Sieunterrichten sichdeshalbgegenseitigüberdieBerufsmerkmale .
DieBehördendesHerkunftslandes werdendadurchindieLageversetzt,
diedieTätigkeitbetreffenden Bescheinigungen unterBerücksichtigung derBe­
rufsmerkmaleimAufnahmestaat auszustellen .
Artikel9
/
DieRichtlinieüberträgtdenMitgliedstaaten dieBefugnis,diefürdie
ErteilungderBescheinigungen zuständigenStellenzubestimmen.Hierfürko;nmen
ausschliesslich BehördenoderKörperschaften desöffentlichen RechtsinFrage.
JederMitgliedstaat mussderKommissionunddenanderenMitgliedstaaten eine
ListedieserStellenmitteilen,damitzwischendenMitgliedstaaten keinerleiZwei­
felüberdieindeneinzelnenStaatenalszuständiganerkanntenStellenbeste­
henkann.
Artikel10
DieUbergangsmassnahinen sindzwangsläufig zeitlichbegrenzt.Ausdiesem
GrundbestimmendieAbschnitte VundVIderAllgemeinen Programme,daasnioht
nurdieBedingungenderUbergangsregelung sondernauchihreDauerbeiderAus­
arbeitungderRichtlinienfestgelegtwerden.
Artikel12
TrotzdesBestehensdieserUbergangsmassnahmen behaltendieMitgliedstaa­
tenwieinderVergangenheit dieMöglichkeit ,Rechts–undVerwaltungsvorschrif –
tenaufdemGebietderTätigkeiten desReisegewerbes undderHausiererzuerlas­
sen,fürdienochkeineKoordinierungsmassnahmen angenommenwurden.

VORSCHLAG EINER RICHTLINIE DES RATS
UBER DIE VERWIRKLICHUNG DER NIEDER LASSUNGSPREIHEIT UND
DES FREIEN DIENSTLEI STUNGSVERKEKRS FÜR DIE SELBSTÄNDIGEN
TÄTIGKEITEN DES REISEGEWERBES
(Artikel 54Absatz 2und3undArtikel 63
Absatz 2und3EWG-VERTRAG )

VORSCHLAG EINERRICHTLINIE DESRATS
überdieVerwirklichung derNiederlassungs –
freiheitunddesfreienDienstleistungs -
verkehrsfürdieselbständigen Tätigkeiten
desReisegewerbes
(ausCITI-Gruppe 612)
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsge­
meinschaft ,insbesondere aufArtikel54Absätze2und3undaufArtike
63Absätze2und3^
gestütztaufdasAllgemeineProgrammzurAufhebungderBeschränkungen der
Niederlassungsfreiheit (l),insbesondereaufAbschnittIVBuchstabeE,
gestütztaufdasAllgemeineProgrammzurAufhebungderBeschränkungen des
freienDienstleistungsverkehrs (2),insbesondereaufAbschnittVBuch­
stabeC,
J
aufVorschlagderKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nachStellungnahme desWirtschafts-undSozialausschusses ,
inErwägungnachstehender Gründe:
(1)ABl.Nr.2vomI5.I.I962,S.36/62.
(2)ABl.Nr.2vomI5.I.I962,S.32/62.

-11_
DieAllgemeinen ProgrammesehendieAufhebungjederaufderStaatsange­
hörigkeitberuhenden ,diskriminierenden BehandlungbeiderNiederlassung undim
Dienstleistungsverkehr aufdemGebietderWandergewerbetreibenden undHausie­
rernachAblaufdeszweitenJahresderdrittenStufederÜbergangszeit undvor
AblaufderdrittenStufevor.
DieTätigkeiten desortsgebundenen Einzelhandels sowiedieTätigkeiten
desVerkaufsaufUberdachten MarkteninfestmitdemBodenverbundenen Anlagen
wurdenbereitsdurchdieRichtliniedesRatsvom15»Oktober1968überdieVer­
wirklichung derNiederlassungsfreiheit unddosfreienDienstleistungsverkehrs
fürdieselbständigen TätigkeitendesEinzelhandels (ausCITI-Cruppe612)(l)
liberaiisiert .IndieseRichtlinie müssendeshalbdieTätigkeiten desVerkaufs
aufLlärktenliberaiisiert werden,dieausserhalbvonfestmitdemBodenver­
bundenenAnlagenausgeübtwerden»
DurchdieRichtlinie64/224/EWGüberdieVerwirklichung derKiederlas-
sungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs fürVermittlertä+igkeiten
inHandel,IndustrieundHandwerk(2)sindbereitsdieTätigkeitenvonVermitt­
lern,dievonHauszuHausgehen,umAufträgezusammelt,liberaiisiert worden.
IndenAnwendungsbereich dieserRichtliniefallenauchdieambulantenLie­
ferungenvonzumVerzehranOrtundStellebestimmtenzubereiteten Nahrungs­
mittelnoderGetränkensowiederambulanteVerkaufihrereigenenErzeugnisse
durchdieindustriellen undhandwerklichen HerstellersowiedieambulanteAusü­
bungderdurchdieRichtliniedesRatsüberdieVerwirklichung derNiederlas–
sungsfreiheit unddesfreienDienstleistungsverkehrs füreinigeselbständige
Tätigkeiten (ausCITI–Hauptgruppe Olbis90)liberalisierten Tätigkeitenauf
demGebietder"persönlichen Dienste"undderSonstigenDienstezurFreizeit­
gestaltung"(ausdenCITI-Gruppen 843»851»854»835»856und859)»
VomAnwendungsbereich derRichtliniesindausgeschlossen derambulante
Verkaufbzw.derHausierhandel mitMedikamenten undpharmazeutischen Erzeug­
nissen,Giftstoffen ,Krankheitserregern ,sowiegewissearztähnlicheTätigkeiten ,
(l)AB1.Nr.L260vom22.Oktober1968,S.1/5;berichtigtinL297v»H»12.
(2.)AEI.Nr.56vom4?April1964»S.869/64* ■'•968,S.l/68).

-12-
dadieseTätigkeitenindenmeistenMitgliedstaaten imInteressedesSchutzes
deröffentlichen Gesundheituntersagtsind.
DieTätigkeiten desSchaustellergewerbes fallenindenAnwendungsbereich
dieserRichtlinie,wennsiealsReisegewerbe ausgeübtwerden.
NachdenBestimmungen desAllgemeinen ProgrammszurAufhebungderBe­
schränkungen derNiederlassungsfreiheit sindBeschränkungen desRechtsauf
BeitrittzuBerufsorganisationen soweitzubeseitigen,wiedieAusübungdie­
sesRechtszurBerufstätigkeit desBetreffenden gehört.
DieBehandlungderimLohn-undGehaltsverhältnis beschäftigten Arbeit­
nehmer,diedenLeistungserbringer begleitenoderfürseineRechnungtätigwer­
den,wirddurchdiegemässdenArtikeln48und.49^esVertrageserlassenen
Bestimmungen geregelt.
Eswurdenoderwerdenbesondere,aufalleselbständigen Tätigkeiten an­
wendbareRichtlinienüberdieReiseunddenAufenthaltderBegünstigten und,
soweiterforderlich ,überdieKoordinierung derSchutzvorsohriften erlassen,
dieindenKitgliedstaaten fürdieGesellschaften zumSchutzderGesellschafter
sowieDritterbestehen.
/
AngesichtsderTatsache,dassdievondieserRichtlinieerfasstenTätig­
keitennichtortsgebunden sind,kannderAufnahmestaat' imFalleeinerDienst-
leistungs -;::-:ringungvondemBegünstigten verlangen,dassereineGemeindeinsei­
nemHoheitsgebiet bezeichnet ,zuderereinefesteBindunghat.
DieTätigkeitenderambulantenHändlerundHausierersindinbentinmton
Kitgliedstaaten durchBerufsaufnahmebestimmungen geregelt,inanderenStaaten
werdenderartigeRegelungengegebenenfalls eingeführtwerden,bestimmteITbe:.^
gangsmassnahüen ,diedazudienen,AufnahmeundAuaübungderBerufedurchStaats­
angehörigederÜbrigenMitgliedstaaten zuerleichtern ,werdendeshalbineiner
besonderenRichtliniebehandeltwerdei»-
HATFOLGENDU !RICHTLIIJIE ERLASSM :
•A

-13-
Artikel1
SieMitgliedStaatenbeseitigenzugunstenderinAbschnittIder
Allgemeinen ProgrammezurAufhebungderBeschränkungen derNiederlassungs-
freiheitunddesfreienDienstleistungsverkehrs aufgeführten natürlichenPer­
sonenundGesellschaften -imfolgendenBegünstigte genannt–dieinAbschnitt
IIIderProgrammegenanntenBeschränkungen fürdieAufnahmeundAusübungder
inArtikel2beschriebenen Tätigkeiten .
Artikel2
DieVorschriften dieserRichtliniegeltenfürdieambulanteAusübung
derfolgendenselbständigen Tätigkeiten :
a)d.erAnkaufundderVerkaufvonWaren;
-durchambulanteKandierundHausierer(ausCITI-Gruppe 612)
-aufüberdachten Märktenausserhalb vonfsstmitdemBodenverbundenen
Anlagensowieaufnichtüberdachten Märkten;
b)dieinanderenRichtlinienausgeschlossenen Tätigkeiten ,insbesondere
dieselbständigen TätigkeitenaufdemGebietder"persönlichen Dienste"
undder"sonstigenDienstezurFreizeitgestaltung "(ausdenCITI-Gruppen
851}854»855»856,859»843»diedurchdieRichtliniedesRatsüberdie
Verwirklichung derNiederlassungsfreiheit unddesfreienDienstleistungs –
VerkehrsfüreinigeselbständigeTätigkeitenerfasstsind).
DieseRichtliniefindetkeineAnwendungaufdenambulantenVerkauf
vonMed:kanenten undpharmazeutischen Erzeugnissen sowievonGiftstoffen
undKrankheitserregern .EbensowenigfindetsieAnwendungaufdiePrüfung
derSeh-undHörorganeoderandererOrganeoderTeiledesmenschlichen Kör­
pers,dieimHinblickaufdieAnpassungunddenVerkaufvonApparatenzur
Berichtigung vonSehr-oderHörschädenodervonorthopädischen Apparaten
durchgeführt' wird.
/.rtikel3
1.DieMitgliedstaaten beseitigenvorallemdieBeschränkungen ,
a)welchedieBegünstigten daranhindern,sichnnterdengleichenBe­
dingungenundmitdengleichenRechtenwiedieInländerimAufnahme–
landniederzulassen oderdortDienstleistungen zuerbringen;

-14-
b)welche auseiner Verwaltungspraxis entstehen ,diedarauf hinausläuft ,dp.ss
dieBegünstigten eine gegenüber Inländern unterschiedliche Behandlung erfah­
ren .
2.Zuden aubeseitigenden Beschränkungen gehören insbesondere diejenigen ,die
indenVorschriften -enthalten sind ,-welche eine Niederlassung oder .Dienst –
leistung derBegünstigten infolgender Weise verbieten oder beschränken :
a)inderBundesrepublik Deutschland :
-durch dasErfordernis einer Reisegewerbekarte alsVoraussetzung fürdie
Ausübung eines Reisegewerbes indenFällen des§55derGewerbeordnung
(Fassung vom5»Februar i960 ;Verordnung vom30.November i960 inder
Fassung vom3.August 1965);
-durch dasErfordernis einer Bedürfnisprüfung beiErteilung derReisege -
wer'bekarte sowie durch die zeitliche und räumliche Beschränkung der Gel­
tungsdauer unddesGeltungsbereichs dieser Karte (Gewerbeordnung §55d.»
inderFassung vom 5-Februar I96O ;Verordnung vom30.November 1°60 in
derFassung vom 3»August 1965 )»
-durch dieBestimmung ,nach welcher dieReisegewerbekarte seitens der zu­
ständigen Behörde versagt werden kann ,wenn derAntragsteller imGeltungs­
bereich desGesetzes keinen festen Sohnsitz hat (Verordnung vom30.No­
vember i960 inderFassung vom 3«August 1965 »Artikel 3Absatz 1Ziffer
2;Gewerbeordnung §57aAbsatz 1,Ziffer 4inderFassung vom5»Februar
i960 );
-durch die?begrenzte Dauer und Gültigkeit derAusländern erteilten Reisege -
werbekarte fürdieVeranstaltung vonSchaustellungen ,Musikaufftihrunren ,
unterhaltenden Vorstellungen oder sonstigen Lustbarkeiten ohne erkannba -
reshöheres Interesse derKunst oder Wissenschaft (Gewerbeordnung §55»55&
60ainderFassung vom5»Februar i960 ,Verordnung vom30.November i960
inderFassung vom3-August 1965 )»
-durch dieMöglichkeit ,denMarktverkehr derAusländer ausGründen derGe­
genseitigkeit zubeschränken (Gewerbeordnung §64Absatz 3inderFassung
vom5»Februar i960 ).

-15-
b)inBelgien:
-durchdasErforderniseinesununterbrochenen Aufenthaltes von5"bzw.10
JahreninEelgien,bevordieGenehmigung'zurAusübungeinesReisagcwerbes
erteiltwird(Artikel6Ziffer3desKöniglichenErlassesNr.82vom28.No­
vember1939)5
-durchdasErforderniseiner"carteprofessionelle "(Artikel1
desGesetzesvom19.Februar1965);
-durchdieBesteuerung ausländischer Schausteller miteinerKindeststeuer
von600bfrs(koordinierte GesetzeüberdieEinkommenssteueiTi,Artikel27
Absatz4);
c)i.r: •
–durchdasErforderniseiner"cartedldentitéd*étrangerconmergant"(Décret–
Loivom12.November1933,Dekretvom2.Februar1939>geandertdurchDe­
kretvom27.Oktober196$fDekretNr.59-852vom9«Juli1959)>
–durchdie ■[Bestimmung ,dassPersonen,dieinFrankreichihrenWohnsitzbzw.
ihrenfestenAufenthalt oderihrenGesellschaftssitz habenunddiefranzö­
sischeStaatsangehörigkeit nichtbesitzen,denNachweiserbringenmüssen,
dasssieinFrankreichseitmindestens 5JehronihrenständigenAufenthalt
hatten,wennsieeinenBerufodereineTätigkeitambulantausübenoderdurch
ihrenBeauftragten ausübenlassen(Gesetzvom3«Januar19^9»Artikell);
–durchdasErfordernis derfranzösischen Staatsangehörigkeit beiPersonen
diewederihrenWohnsitznocheinenständigenAufenthaltinFrankreich
habenunddorteineambulanteTätigkeitausübenwollen(Gesetzvom3-Januar
1969»Artikel2)a
d)ly.Italien;
–durchdasErforderniseinerLizenzzurAusübungdesReisegewerbes ,dievom
Polizeipräsidenten odereinerörtlichenBehördefürdasöffentlicheSicher*-
heitswesenausgestelltwird(TestoUnicodelleleggidiPubblicaSicurezza,
Artikel124;DecretoRealeNr.773vom18.Juni1931);
-durchdiepolizeiliche Sondergenehmigung ,dievonAusländemfürdieambulrn-
teAusübungderTätigkeiteinesWahrsagersunddereinesSchuhputzers ver­
langtwird(TestoUnicodelleleggidiPubblicaSicurezzaArtikel121und
134);
/

-16-
-durch dasErfordernis deritalienischen Staatsangehörigkeit fürdieAusübung
derTätigkeiten derOrganisation vonVergnügungsparks ;
-durch dasErfordernis einer Aufenthaltsgenehmigung fürdieTätigkeiten der
Veranstaltung vonJahrmärkten (Legge Nr.I607vom 5«Juli 1934t Decreto del
Presidente della Repubblica Nr.1156 vom30.Dezember 1965 );
-durch dasErfordernis einer vondenPolizeibehörden ausgestellten Lizenz zur
Ausübung derTätigkeit eines fahrenden Musikanten und Sängers
(Testo Unico delle leggi diPubblica Sicurezza
undDecreto Reale Nr.773vom18.Juni 1931 )»
-durch dasErfordernis deritalienischen Staatsangehörigkeit fürdieAusübung
derTätigkeit desBetriebs eines Nacht -oder Tanzlokals (Decreto Nr.153vom
15.2.1938 );
–durch dasErfordernis einer vondenPolizeibehörden ausgestellten Sonderli –
zenz fürdieAusübung derTätigkeit desGauklers (Testo Unico delie leggi di
Pubblica Sicurezza ,Artikel 124 »undDecreto Reale Nr.773vom18.Juni 1931).
Artikel 4
1.DieMitgliedstaaten sorgen dafür ,dass dieBegünstigten dieser Richtlinie
denBerufsorganisationen unter denselben Bedingungen undmitdengleichen
Rechten und Pflichten beitreten dürfen wie Inländer .
2.DasBeitrittsrecht umfasst imFalle derNiederlassung dasRecht ,durch Wahl
oder Ernennung inleitende Positionen inder Berufsorganisation zugelangen .
Diese leitendai Positionen können jedoch Inländern vorbehalten werden ,wenn
diebetreffende Organisation aufGrund einer Rechtsvorschrift anderAüQütung
der öffentlichen Gewalt teilnimmt .
3»ImGrossherzogtum Luxemburg verleiht dieZugehörigkeit zurHände iskammer
und zurHandwerkskammer denBegünstigten nicht dasRecht aufTeilnahne ender
Wahl derVerwaltungsorgane .

Artikel5
DieMitgliedstaaten gewährenihrenStaatsangehörigen ,diesichzur
AusübungeinerderinArtikel2genanntenTätigkeitenineinenanderenHit-
gliedstaatbegeben,keineBeihilfen,durchwelchedieNiederlassungsbedingun -
genverfälscht werdenkönnten.
Artikel6•
1.WirdineinemAufnahmeland vondeneigenenStaatsaiigehörigen fürdie
AufnahmeeinerderinArtikel2genanntenTätigkeiteneinZuverlässigkeits -
naoliweisundderNachweis,dasssievorhernichtinKonkursgegangensind,oder
nureinerdieserbeidenKachweiseverlangt,soerkenntdiesesLandbeiStaats­
angehörigenandererMitgliedstaaten alsausreichenden NachweisdieVorlage
einesStrafregisterauszugs oderinErmangelung dessendieVorlageeinervon
einerzuständigenJustiz-oderVerwaltungsbehörde desHeimat-oderHerkunfts-
landesaufgestellter -gleichwertigen Urkundean,ausdenensichergibt,dass
dieseBedingungenerfülltsind. . .
WirdimHeimat-oderHerkunftsland eineBescheinigung darüber,dasskein
Konkurserfolgtist,nichtausgestellt ,sokannsiedurcheineeidesstattliche
Erklärungersetztwerden,diederBetreffende voreinerzuständigenJustiz-
oderVerwaltungsbehörde ,einemNotarodereinerhierzubefugten,fürseinenBe­
rufzuständigenStelledesHeimat-oderHerkunftslandes abgegebenhat.
2.VierdenineinemMitgliedstaat andieeigenenStaatsangehörigen fürdie
AufnahmeeinerambulantenTätigkeitbesondereAnforderungen inbozugaufihre
Zuverlässigkeit oderdiedersiebegleitenden Fersonengestellt,derenNachweis
ausd.erinAbsatz1Unterabsatz 1genanntenBescheinigung nichthervorgeht ,
soerkenntdiesesLandfürdieStaatsangehörigen deranderenMitgliedstaaten
a?.sausreichenden NachweisdieBescheinigung einerzuständigenJustiz-oderVer-
waltungsbehörde desHeimat–oderHerkunftslandes an,ausderhervorgeht,dass
dieseAnforderungen erfülltsind.DieseBescheinigungen gebsnüberbestimmte
TatsachenAuskunft,dieimAufnahmeland fürdieZulassungerheblichsind.

-18-
3.DiegemässdenAbsätzen1und2ausgestellten Bescheinigungen dürfen
beiihrerVorlagenichtälteralsdreiMonatesein.
4«DieKitgliedstaaten bezeichneninnerhalbderinArtikel7vorgesehenen
FristdiefürdieAusstellungdervorgenannten Bescheinigungen zuständigen
BehördenundStellenundunterrichten davonunverzüglich dieanderenMitglied­
staatenunddieKommission .
5.IstimAufnahmestaat einNachweisüberdiefinanzielle Leistungsfähig­
keitzuerbringen,soerkenntdiesesLandentsprechende Bescheinigungen von
BankendesHeimat-oderHerkunftslandes alsgleichwertig mitdeninseinem
eigenenHoheitsgebiet ausgestellten Bescheinigungen an.
Artikel7
DieMitgliedstaaten treffendieerforderlichen Massnahmen ,umdieser
RichtliniebinnensechsMonatennachihrerBekanntgabe nachzukommen ,undset­
zendieKommissionhiervonunverzüglich inKenntnis.
Artikel8
DieseRichtlinieistandieMitgliedstaaten gerichtet.
GeschehenzuBrüssel,den
ImNamendesRats
DerPräsident

VORSCHLAG EINERRICHTLINIE DESRATS
UBERDIEEINZELHEITEN DERUBERGANGSMASSNAHMEN AUFDSM
GEBIETDERSELBSTfiNDIGEN TÄTIGKEITEN DESREISSGEWERBES
(Artikel54Absatz2,Artikel57Absatz1,Artikel63
Absatz2und.Artikel66desVertrages)

-l9-
VORSCHLAG EINER RICHTLINIE SIS RATS
über dieEinzelheiten derUbergangsmassnahraen aufdem
Gebiet dersselbständigen Tätigkeiten desReisegewerbes
(ausCITI-Gruppe 612)
DES RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEIN SCHÄFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft ,insbesondere aufArtikel 54Absatz 2,Artikel 57Absatz 1,
Artikel 63Absatz 2undArtikel 66,
gestützt aufdasAllgemeine Programm zurAufhebung derBeschränkungen der
Niederlassungsfreiheit (l),insbesondere aufAbschnitt VAbsätze 2und3,
gestützt aufdasAllgemeine Programm zurAufhebung derBeschränkungen des
freien Dienstleistungsverkehrs (2),insbesondere aufAbschnitt VIAb­
sätze 2und 3t
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
nach Stellungnahme desWirtschafts -und Sozialausschusses ,
inErwägung nachstehender Gründe :
(1)ABl.Nr.2vomI5.I.I962 ,'S.36/62.
(2)ABl .Nr.2vomI5.I.I962 ,S.32/62.
./.

-20-
DieAllgemeinen ProgrammesehennichtnurdieAufhebungderBeschrän­
kungenvor,sondernauchdieNotwendigkeit derPrüfung,obvor,gleichzeitig
mitodernachderAufhebungderBeschränkungen einegegenseitige Anerkennungder
Diplome,PrüfungsZeugnisseundsonstigenBefähigungsnachweise sowieeineKoordi­
nierungderRechts–undVerwaltungsvorschriften überdieAufnahmeundAusübung
dieserTätigkeitenerforderlichist;gegebenenfalls sollenbiszurAnerkennung
oderKoordinierung Ubergangsmassnahmen getroffenwerden.
ImBereichderTätigkeiten derWandergewerbetreibenden undderHausierer
sindnichtinallenMitgliedstaaten BedingungenfürdieAufnahmeunddieAus­
übungdieserTätigkeitenaufgestellt worden,teilsbestehtGewerbefreiheit ,
teilsbestehenVorschriften ,diedenBerufszugang voneinemBefähigungsnachweis
abhängigmachen.
Esistdahernichtmöglich,dievorgesehene Koordinierung derBedingun­
genfürdieberuflicheEignunggleichzeitig mitderAufhebungderBeschränkun­
genvorzunehmen ;dieseKoordinierung mussspätererfolgen.
Mangelsdieserunmittelbaren Koordinierung saheintesdennochwüaschens~
wert,dieVerwirklichung derITiederlassungsfreiheit unddesfreienDienstlei-
stungsverkehrs indengenanntenBerufstätigkeiten durchdenE'rlassvonUber-
gangsmassnahmen zuerleichtern ,wiesieindenAllgemeinen Programmenvorge­
sehensind;damitsollinersterLinievermiedenwerden,dassdieStaatsange­
hörigenjenerMitgliedstaaten aussergewBfcnlich behindertwerden,indenendie
AufnahmedieserTätigkeiten vonkeinerleiBedingungen abhangiggemachtwird.
UzteinersolchenAuswirkungvorzubeugen ,müssendieUbergangsmassnahmen
hauptsächlich bestimmen ,dassdieAufnahmeländer ,indeneneineRegelungfür
dieAufnahmedergenanntenBerufstätigkeiten besteht,dietatsächliche Ausübung
desBerufsineinemanderenLandderGemeinschaft alsdemAufnahneland während
einerangemessenen undnichtzuweitzurückliegenden Zeitalsausreichende Be­
dingungfürdieseAufnahmeanerkennen,fallseinevorherigeAusbildungnicht
erforderlichist.Dadurchsollgewährleistet werden,dassderBegünstigte eben­
sogross9beruflicheKenntnissehat,"wiesievondeneigenenStaatsangehörigen
verlangtwerden.
•/.

DieseRichtliniefindetkeineAnwendungaufdieTätigkeiten desPri-
seurs;fürdieseTätigkeiten werdennämlichRichtlinien überdie/jaerkennung
derDiplome,ZeugnisseundsonstigaiBefähigungsnachweisen erlassen.
DieindieserRichtlinievorgesehenen Massnahmenverlierenihresachli­
cheRechtfertigung ,wenndieKoordinierung derBedingungenfürdieAuiriakae
undAusübungderbetreffenden Tätigkeitsowiediegegenseitige Anerkennungder
Diplome,PrüfungsZeugnisseund-sonstigenBefähigungsnachweise verwirklicht wor­
densind-
HATPOLGENDSRICHTLINIE ERLASSEN -

-22-
Artikel1
1.DieMitgliedstaaten treffenunterdennachstehendangegebenenBedingungen
folgendeUbergangsmassnahmen bezüglichderNiederlassung derinAbschnittI
derAllgemeinen Programmegenanntennatürlichen PersonenundGesellschaften
–nachstehendBegünstigtegenannt-inihremHoheitsgebiet sowiebezüglichder
Dienstleistungen dieserPersonenundGesellschaften imBereichderinAbsatz
2bezeichneten selbständigen Tätigkeiten .
2.DieseTätigkeiten entsprechen denen,aufwelchedieRichtliniedesRats
vom überdieVerwirklichung derNiederlassungsfreiheit unddes
freienDienstleistungsverkehrs fürdieselbständigen TätigkeitendesReisege-
werbesAnwendungfindet;ausgenommensinddieTätigkeitendesPriseurs(aus
CITI–Gruppe855).
Artikel2
DieMitgliedstaaten ,indenenfürdieAufnahmeunddieAusübungeiner
derinArtikel1Absatz2genanntenTätigkeiten gewisseBedingungeninbezug
aufdieQualifikationerfülltseinmüssenjsorgendafür,dasseinemBegünstig­
tennochvorderNiederlassung oderderAufnahmeeinervorübergehenden Tätig­
keitaufAnfragemitgeteiltwird,unterwelcherRegelungdievonihmbeabsich­
tigteTätigkeitfallenwürde-
Artikel3
1.WirdineinemMitgliedstaat dieAufnahmeeinerderinArtikel1Absatz
2genanntenTätigkeitenoderdieAusübungdieserTätigkeiten vondemBesitzall­
gemeiner,kaufmännischer oderfachlicherKenntnisseoderFertigkeiten abhängig
gemacht,,soerkenntderbetreffendeMitgliedstaat alsausreichenden Nachweis
fürdieseKenntnisseundFertigkeiten dietatsächliche Ausübungderbetreffen­
denTätigkeitineinemanderenMitgliedstaat infolgendenFällenan:
a)beiununterbrochener dreijährigerTätigkeitalsSelbständiger oderinlei­
tenderStellung;
b)beiununterbrochener zweijährigerTätigkeitalsSelbständiger oderinleiten­
derStellung,wennderBegünstigtefürdenbetreffenden Berufeinevorherige
Ausbildungnachweisenkann,diedurcheinstaatlichanerkanntesZeugnisbe­
stätigtodervoneinerzuständigenBerufsinstitution alsvollwertiganerkannt
ist;
./•

-23-
c)"beiununterbrochener zweijährigerTätigkeitalsSelbständiger oderin
leitenderStellung,wennderBegünstigteindembetreffenden Berufeine
mindestensdreijährigeTätigkeitalsUnselbständiger nachweisenkann;
d)beiununterbrochener dreijährigerTätigkeitalsUnselbständiger ,wennder
Begünstigtefürdenbetreffenden BerufeinevorherigeAusbildungnachweisen
kann,diedurcheinstaatlichanerkanntes Zeugnisbestätigtodervoneiner
zuständigenBerufsinstitution alsvollwertiganerkanntist.
DerAufnahmestaat kann,soweiterdiesbeiseineneigenenStaat,e.-icriger
verlangt,vondenStaatsangehörigen deranderenMitgliedstaaten verlangen,dacs
dieAusübungderbetreffenden TätigkeitunddieBerufsausbildunginderselben
Branche(oderineinerdamitverwandtenBranche)erfolgtsind,indersichder
Begünstigte imAufnahmeland niederlassen will.
2.IndeninAbsatz1Buchstabaia)undc)genanntenFällendarfdieseTätig­
^keit,vomZeitpunktderAntragstellung gemässArtikel5a*1gerechnet,nichtvor
mehralszehnJahrenbeendetwordensein.WennineinemMitgliedstaat fürdie
eigenenStaatsangehörigen jedocheinekürzereFristfestgesetztist,kanndiese
auchgegenüberdenBegünstigten angewendetwerden.
Artikel4
1.EineTätigkeitinleitenderStellungimSinnedesArtikels3übtaus,wer
ineinemindustriellen oderkaufmännischen Betriebdesentsprechenden Berufs–
zweigstätigwar:
a)alsLeiterdesUnternehmensodereinerZweigniederlassung ;
b)alsStellvertreter desUnternehmersoderdesLeitersdesUnternehmens ,wenn
mitdieserStellungeineVerantwortung verbundenist,diederdesvertretenen
Unternehmers oderLeitersentspricht ;
c)oderinleitenderStellungmitkaufmännischen AufgabenundmitderVerantwor­
tungfürmindestenseineAbteilungdesUnternehmens .
2.DieMitgliedstaaten bestimmeninnerhalbderinArtikel11vorgesehenen
FristdieBehördenundStellen,diefürdieErteilungdervorstehendbezeichne­
tenBescheinigungen zuständigsind,undteilensiedenübrigenKitgliedstaaten
undderKommissionunverzüglich mit.

-24-
Artikel5
DerNachweis,dassdieBedingungen desArtikels3erfülltsind,wird
durcheineBescheinigung erbracht,dievonderzuständigen BehördeoderStelle
desHerkunftslandes erteiltwirdundvomBewerberseinemAntragaufGenehmigung
fürdieAusübungderbetreffenden TätigkeitoderTätigkeiten imAufnahmeland als
Unterlagebeigefügtwerdenmuss.
Artikel6
InAbweichungvondenVorschriften derArtikel3bis5gelteninFäl­
len,indenenbestimmteTätigkeiten nachdenRechtsvorschriften einesMitglied-
staatesalsindenBereichderindustriellen oderhandwerklichen Tätigkeiten
fallendangesehenwerden,dieBestimmungen derArtikel7und.8.
Artikel7
1.l'JirdineinemMitgliedstaat dieAufnahmeeinerderinArtikel6genann­
tenTätigkeiten oderdieAusübungdieserTätigkeitvondemBesitzallgemeiner ,
kaufmännischer oderfachlicherKenntnisseundFertigkeiten abhängiggemacht,so
erkenntderbetreffendeMitgliedstaat alsausreichenden Nachweisfürdiese
KenntnisseundFertigkeiten dietatsächliche Ausübungderbetreffenden Tätigkeit
ineinemanderenMitgliedstaat infolgendenFällenan:
a)beiununterbrochener sechsjähriger TätigkeitalsSelbständiger oderalsBe­
triebsleiter j
b)beiununterbrochener dreijährigerTätigkeitalsSelbständiger oderalsBe­
triebsleiter ,wennderBegünstigtefürdenbetreffenden Berufeinemindes­
tensdreijährigevorherigeAusbildungnachweisenkann,diedurcheinstaat­
lichanerkanntes ZeugnisbestätigtodervoneinerzuständigenBerufsinsti–
tutionalsvollwertiganerkanntist;
c)beiununterbrochener dreijährigerTätigkeitalsSelbständiger ,wennderBe­
günstigteindembetreffenden BerufeinemindestensfünfjährigeTätigkeit
alsUnselbständiger nachweisenkann;

-25-
d)beiununterbrochener fünfjährigerTätigkeitinleitenderStellung,einschliess-
licheinermindestensdreijährigen Tätigkeitmittechnischen Aufgabenundmit
derVerantwortung fürmindestenseineAbteilungdesUnternehmens ,wennder
-Begünstigtefürdenbetreffenden Berufeinemindestensdreijährigevorherige
Ausbildvingnachiveisenkann,diedurcheinstaatlichanerkanntes Zeugnisbe­
stätigtodervoneinerzuständigenBerufsinstitution alsvollwertiganerkannt
ist.
•IndenFällenderBuchstabena)undc)darfdieseTätigkeitvomZeit­
punktderAntragstellung gemässArtikel8Absatz3angerechnetnicht .vormehr
alszehnJahrenbeendetwordensein.WennineinemMitgliedstaat fürdie
eigenenStaatsangehörigen jedocheinkürzereFristfestgesetztist,kanndie­
seauchgegenüberdenBegünstigten angewendetwerden.
Artikel8
FürdieAnwendungvonArtikel7giltfolgendes:
1.DieKitgliedstaaten ,indenendieAufnahmeeinerderinArtikel1
Absatz2genanntenTätigkeitenoderdieAusübungdieserTätigkeiten vondem
Besitzallgemeiner kaufmännischer oderfachlicherKenntnisse undFertigkeiten
abhängiggemachtwird,unterrichten mitHilfederKommissiondieübrigenMit­
gliedstaaten überdiewesentlichen Berufsmerkmale (Tätigkeitsbeschreibung
dieserBerufe).
2.DievomHerkunftsland zudiesemZweckbezeichnete zuständigeStellebe­
stätigt,welcheBerufstätigkeiten derBegünstigtetatsächlich ausgeübthat
undwielangeersieausgeübthat.DieseBestätigungistaufdasBerufsbild
abgestellt,dasvondemMitgliedstaat ,indemderBegünstigte denBerufstän­
digodervorübergehend ausübenwill,mitgeteiltwordenist.
3.DasAufnahmelanderteiltaufAntragdieErlaubniszurAusübungderbe­
treffendenTätigkeit,wenndienachgewogene Tätigkeitmitdenwesentlichen
PunktendesnachAbsatz1mitgeteilten Berufsbildes übereinstimmt undetwaige
sonstige,indenVorschriften desAufnahmelandes vorgesehene Bedingungen ein­
fülltsind.
./•

-26-
Artikel9
DieIlitgliedstaaten bestimmeninnerhalbderinArtikel11vorgesehenen
FristdieBehördenundStellen,diefürdieErteilungdervorstehendbezeich­
netenBescheinigungen zuständigsind,undteilensiedenübrigenIlitgliedstaa-
tenundderKommissionunverzüglich mit.
Artikel10
DieseRichtliniebleibtgültig,bisdieVorschriften überdieKoordinie­
rungdereinzelstaatlichen Bestimmungen fürdieAufnahmederbetreffenden Tär-
tigkeitenundihreAusübunginKrafttreten.
Artikel11
DieIlitgliedstaaten treffendieerforderlichen Massnahmen ,umdieser
RichtliniebinnensechsMonatennachihrerBekanntgabe nachzukommen ,undsetzen
dieKommissionhiervonunverzüglich inKenntnis.
Artikel12
NachBekanntgabedieserRichtlinieunterrichten dieMitgliedstaaten die
KommissionüberallespäterenEntwürfevonRechts–undVerwaltungsvorschriften ,
diesieimsachlichenAnwendungsbereich dieserRichtliniezuerlassenbeachsich-
tigen,sorechta^itig ,dasssiesichhierzuäussernkann.
Artikel13
DieseRichtlinieistandieIlitgliedstaaten gerichtet.
GeschehenzuBrüssel,am
ImNamendesRats?
DerPräsident