ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 129 
 
 
 
Vol. 1983/ 0039 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Genera (sekretariatK O M C 8 3 )  1 2 9  endg.
Brüssel, den 1 1 . M ä rz  1983
NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH
M I T T E I L U N G  D E R  K O M M I S S I O N  A N  D E N  R A T
für die V erhandlungen über ein internationales Ü b erein k o m m en
über tropische H ölzer 
(G enf, 14. - 31. M ä rz  1 9 8 3 )
K 0 M (8 3 )  1 2 9  endg.

•  Mitteilung der K o m m issio n  a n  d en  R a t für die V erhandlungen 
über ein internationales Ü b erein k o m m en  über tropische Hölzer
(G enf, 14.-31. M ä rz  1 9 8 3 )
P räam bel
A u f der K onferenz der Vereinten Nationen über tropische Hölzer in G e n f 
v o m  1 4 . bis 31. M ä rz  1 9 8 3  sollen B estim m u n g en  für ein internationales 
Ü b ere in k o m m en  über tropische H ölzer vereinbart w erden.
D ie  Einberufung dieser K onferenz ist das Ergebnis einer langen 
Vorbereitung. D ie  diesbezüglichen Arbeiten w u rd en  i m  M a i  1 9 7 7  i m  R a h m e n  
des Integrierten R ohstoffprogram m s der U N C T A D  eingeleiter.
B e i d en  ersten G esprächen 1 9 7 7  erkannten so w o h l Erzeuger als au ch  
Verbraucher, dass ein diesbezügliches Ü b erein k o m m en  keine M a ssn ah m en  zur 
Preisstabilisierung durch Regulierung des A ngebots, insbesondere durch die 
Lagerung, enthalten kann, w eil es angesichts der Eigenschaften des Erzeugnisses 
w eit angem essener w äre, bei nach lassenden Absatzmöglichkeiten das H o lz nicht 
z u  fällen.
D ie D ebatten auf d en  Vorbereitungstagungen, in d en  sechs Sitzungen der 
Sachverständigen für Forschung-Entw icklung u n d  für M arktinformationen 
sow ie in einer»Sitzung über die Einrichtungen u n d  die dam it verbundenen 
F ragen w aren  vor allem auf eine Vereinbarung betreffend "ander M a ssn a h m e n " 
(unter B e z u g n a h m e  auf die Strukturen des G e m e in sa m e n  Rohstof fonds, häufig 
als "Zw eites Konto"-Vereinbarung bezeichnet) ausgerichtet.
In A nlehnung a n  die allgemeinen B estim m u n g en  des Internationalen Juteüber­
e in k o m m e n s v o n  1 9 8 2  ist die Errichtung einer Internationalen Organisation für 
tropische H ölzer vorgesehen, die die A n w e n d u n g  des Ü b erein k o m m en s gewährleisten 
sow ie sein Funktionieren überw achen soll. Folgende Hauptelemente, die in  
diesen R a h m e n  der internationalen Z usam m enarbeit zw ischen Erzeuger- u n d  
Verbraucherländern einzubauen sind, bilden d en  Verhandlungsgegenstand:
Ziele, Definitionen, Organisations- u n d  VerwaItungsvorschriften, finanzielle 
Aspekte, operationelle Tätigkeiten, Informationen u n d  Studien.

-  2 -
B e i d en  operationeLLen Tätigkeiten handelt es sich hauptsächlich u m  Prüfung, 
G enehm igung, Finanzierungsbedingungen u n d  V ollendung v o n  V orhaben betreffend 
die folgenden vier Bereiche, näm lich :  Forschung-Entwicklung, Information, 
Verarbeitung, Aufforstung u n d  Forstwirschaft. D ie V orhaben m üssen festgelegten 
oder.noch festzulegenden Kriterien gerecht w erden. Ihre Finanzierung m u s s  
insbesondere durch ein Sonderkonto gewährleistet sein, für w elches das 
zweite K o n to  des G e m e in sa m e n  Fonds, die regionalen u n d  die internationalen 
Finanzinstitute sow ie freiwillige G eb er au fk o m m en . D a s  Ü b erein k o m m en  soll für 
eine D au er v o n  m indestens fünf Jahren geschlossen w erden.
Wirtschaftliche B edeutung tropischer H ölzer
D ie tropischen H ölzer bilden eine der wichtigsten Ressourcen zahlreicher 
Entwicklungsländer in Afrika, A m erik a u n d  A sien.
I m  W elthandel m it tropischen H ölzern herrscht starker W ettbew erb.
Erzeuger, Verkäufer u n d  K äufer sind sehr zahlreich, u n d  angesichts der grossen 
Verschiedenartigkeit der betreffenden Erzeugnisse gibt es streng g e n o m m e n  
keine W eltmarktpreise für tropische Hölzer. E s  gibt jedoch regelmässige 
Preisnotierungen für gewisse Erzeugnisse u n d  bestim m te Binnenmärkte, die 
die "M arkttendenz" erkennen lassen, die angesichts der S p an n e zw ischen der 
potentiellen N achfrage u n d  d e m  verfügbaren A n g eb o t sow ie der E rh ö h u n g  der 
Betriebskosten i m  nächsten Jahrzehnt eine Aufwärtsentwicklung .  n e h m e n  dürfte.
D ie  A u sfuhrm enge v o n  nicht entrindetem H olzer dürfte zurückgehen, w äh ren d  
sich die v o n  bearbeitetem H o lz i m  nächsten Jahrzehnt vermutlich u m  3  bis 
4 %  erhöhen w ird.
D e r H andelsw ert der tropischen Hölzer erreichte 1 9 8 0  die beachtenswerte
Z ah l v o n  7,6 Milliarden Dollar u n d  setzte sich w ie folgt z u s a m m e n  :  4,3 nicht
entrindetes H olz, 1,9 Schnittholz, 0,3 Furnierholz u n d  1 ,1  Sperrholz (Z ahlen 
in M rd . Z).
A u f  die asiatischen Erzeuger entfallen m e h r als 7 5 %  des W ertes der 
A usfuhr (M alaysia 3 4 % , Indonesien 3 1 % , Philippinen 8 % ). D ie afrikanischen 
Erzeuger k o m m e n  a n  zweiter Stelle m it beinahe 1 8 %  des Ausfuhrwertes 
(Elfenbeinküste 8 % ), w ährend die südamerikanischen Erzeuger m it ihren e n o rm e n  
M öglichkeiten nicht einm al 6 %  erreichen (Brasilien 3 % ).

- 3  -
N a c h  Kategorien ausgeführter H ölzer entfallen 6 5 2  des W ertes auf nicht 
entrindetes H olz, 2 5 %  auf Schnittholz, 2,7%  auf furniertes H o lz u n d  6 ,7 %  
auf Sperrholz. D e r W e rt der v o n  d en  Erzeugerländern ausgeführten Verarbeitungs 
erzeugnisse (furniertes H o lz +  Sperrholz) m ach t keine 1 0 %  des Gesam tausfuhr­
w ertes aus. D ie  gleichen A usfuhren der Durchfuhr-VerarbeitungsLänder betragen 
die doppelte Zahl.
D e r europäische V erbrauch (3 9 % , d av o n  entfallen auf die G em einschaft 3 4 % )  
L iegt ein w en ig  unter d e m  asiatischen V erbrauch (4 1 % , dav o n  Japan 4 0 % ); v o n  
d en  restlichen 2 0 %  entfallen 1 0 %  auf die Vereinigten Staaten.
D ie  W iederausfuhr- und/oder Verarbeitungs-Durchfuhrländer sind aufgrund 
ihres h o h en  V erbrauchs a n  nicht entrindetem H o lz u n d  ungeachtet ihrer 
grossen Sperrholzausfuhr Netto-EinfuhrLänder.
Entsprechend der Verarbeitungstufe lassen sich die durchschnittlichen 
Einheitswerte nach folgender G rössenordnung einteilen :  (je m  ^  auf fob-Basis): 
nicht entrindetes H o lz 1 0 1  2, Schnittholz 2 1 2  2, Furnierholz 3 5 0  2, Sperrholz 
3 0 9  2 .
N a c h  geographischen R egionen ergeben sich die folgenden durchschnittlicher. 
Einheitswerte :  Afrika 1 4 1  2, A sien 1 0 0  2, Südam erika 1 3 6  2, w o b e i sämtliche 
afrikanisehen^Holzkategorien w ertm ässig eindentig über d en  asiatischen 
liegen.
*
*  *
4
U nter Berücksichtigung der vorstehenden Faktoren u n d  i m  Hinblick au f 
einen neuen Beitrag der G em einschaft u n d  der Mitgliedstaaten zur V erw irklichung 
des Integrierten R ohstoffprogram m s der U N C T A D  schlägt die K o m m issio n  die 
T eilnahm e der G em einschaft u n d  der Mitgliedstaaten a n  der K onferenz der 
Vereinten N ationen über tropische H ölzer g em äss d en  üblichen M odalitäten 
u n d  auf der G rundlage eines detaillierten Entw urfs eines g em ein sam en  
Standpunktes i m  A n h a n g  z u  dieser Mitteilung vor. (1 )
(1 ) Siehe D o k u m e n t P roba 2 0  des R ates v o m  2 7 . M ä rz  1 9 8 1
"  i

A N L A G E
Entw urf eines g em ein sam en  Standpunkts der G em einschaft u n d  ihrer M it —  
gliedstaaten für die V erhandlungen über ein internationales Überein­
k o m m e n  über tropische H ölzer
M it diesem  g em ein sam en  Standpunkt soll in Anbetracht der Verhandlungs­
positionen, die die anderen Teilnehm er w ährend der V erhandlungen unter 
U m stän d en  einnehm en w erden, die erforderliche Verhandlungsflexibilität 
gewährleistet u n d  der G em einschaft u n d  ihren Mitgliedstaaten die M öglichkeit 
gegeben w erden, das endgültige Ü b ere in k o m m en  z u  unterzeichnen. M öglicher­
w eise m u s s  der g em ein sam e Standpunkt aufgrund des eigentlichen V erhand­
lungsverlaufs n o ch  geändert oder ergänzt w erden. A n  O rt u n d  Stelle e tw a 
auftretende Schierigkeiten w erd en  d en  Ratsgrem ien vorgelegt.
I. Z I E L E
D ie  G em einschaft u n d  ihre Mitgliedstaaten verfolgen bei d en  V erhandlungen 
über ein internationales Ü b ere in k o m m en  über tropische Hölzer unter 
Berücksichtigung der U N C T A D -E ntschliessungen 9 3  (IV ) u n d  1 2 4  ( V )  insbesondere 
folgende Hauptziele :
1 . Förderung einer harm onischen Entfaltung u n d  eines angem essenen 
Gleichgewichts auf d e m  W eltm arkt für tropische Hölzer,
2 . verbesserte Qualität u n d  gezieltere V erw en d u n g  der tropischen Hölzer, 
die für d en  W elthandel u n d  für d en  In  landsverbrauch bestim m t sind, 
einschliesslich w eniger bekannter u n d  w eniger verwendeter Arten,
3. V erbesserung v o n  V erm arktung u n d  Vertrieb v o n  tropischen Hölzern,
4. Förderung der Verarbeitungstätigkeit in d en  Erzeugermitgliedsländern, 
u m  A nreize für ihre Industrialisierung z u  setzen u n d  ihre Ausfuhrerlöse 
z u  erhöhen,
5 . Verbesserung hinsichtlich einer regelmässigen u n d  ausreichenden 
V ersorgung der G em einschaft m it tropischen Hölzern.
D iese Ziele k ö n n en  insbesondere erreicht w erden, w e n n  vier, in ein em  
Ü b ere in k o m m en  festzulegende Voraussetzungen erfüllt w erd en  :  Forschung - 
Entw icklung; verbesserte M arktinformation; A u sb au  u n d  Intensivierung der 
Verarbeitungstätigkeit in d en  Entwicklungsländern, die Erzeuger sind; 
Aufforstung u n d  Forstwirtschaft.
I

A N L A G E / 2
.  H A U P T B E S T I M M U N G E N  D E S  L I E B E R  E I N K O M M E N S
1. Errichtung einer Internationalen Organisation für tropische H ölzer (IO T H ).
D ie  G em einschaft u n d  ihre Mitgliedstaaten billigen die Errichtung einer 
internationalen Organisation für tropische Hölzer, die m it der A n w e n d u n g  
des U eb erein k o m m en s u n d  der U eb erw ach u n g  seines Funktion!erens betraut 
ist u n d  i m  Hinblick auf eine erfolgreiche A usführung ihrer Tätigkeit m it 
einer möglichst funktionsfähigen Struktur ausgestattet wird.
2. Definition der tropischen H ölzer
D ie  Definition der tropischen H ölzer soll tropisches Nutzholz, das nicht 
v o n  N ad elb äu m en  stam m t, erfassen. D e r Begriff "tropische Hölzer" soll 
in erster Linie nicht entrindetes H o lz u n d  Schnittholz v o n  tropischen 
H ölzern um fassen :  er soll auch Furnier- u n d  Sperrholz miteinbeziehen, d as 
vollständig oder fast vollständig aus tropischen H ölzern g ew o n n en  w u rd e; 
die in R undholz berechneten Verarbeitungskoeffizienten sind i m  U e b e rein k o m m e n  
aufzuführen.
3. Sitz der Internationalen Organisation für tropische H ölzer (1 )
D a m it sich die Organisation in grösstm ögliehern U m fa n g  auf die Strukturen, 
die Dienste u n d  die Sachkenntnis der bestehenden Organisationen, 
insbesondere der F A O  stützen kann, sollte jeder V orschlag für die Errichtung 
des Sitzes begünstigt w erden, der es ermöglicht, diese Gegebenheiten 
m ax im al z u  nutzen.
4. Verteilung der S tim m e n
D ie  S tim m e n  i m  R a t m ü ssen  zur Hälte auf die Mitglieder entfallen, die 
Erzeuger sind, u n d  zur Hälfte auf die Mitglieder, die Verbraucher sind. 
Innerhalb jeder G ru p p e steht die d en  einzelnen L ändern zuerkannte 
S tim m enanzahl in Z u sa m m e n h a n g  m it d e m  Anteil dieser L änder a m  Nettoaus­
fuhrvolum en b z w . d en  W elteinfuhren. D a b e i w ü rd e d av o n  ausgegangen, dass 
in gew issen G renzen A b w eich u n g en  v o n  der A n w e n d u n g  dieses Grundsatzes 
innerhalb jeder G ru p p e m it der Zuteilung einer angem essenen A n zah l v o n  
A nfangsstim m en vereinbar sind.
5 . Z usam m enarbeit m it d en  bestehenden Organisationen
D ie  Internationale Organisation für tropische H ölzer sollte sich in  
ihrem  institutionelle A u fb au  u n d  bei der A u sü b u n g  ihrer Tätigkeit

A N L A G E A 3
sow eit irgend m ö g lic h  auf die Strukturen, die Dienste u n d  die Sachkenntnis 
der bestehenden Organisation stützen, w ie z.B . der F A O ,  der E C E , der I H K , 
der U N I D O  u n d  der U N C T A D ,  u n d  optimalen N utzen daraus ziehen.
6 . Finanzierung
D ie  V erw altungsausgaben der Organisation w erd en  durch direkte Beiträge 
der Teilnehm er finanziert, die proportional zur Stim m enanzahl jedes 
Teilnehm ers im  R a t für tropische H ölzer berechnet w erden.
D ie  P ro g ra m m e  der Organisation auf d e m  Gebiet der Forschung - Entw icklung, 
der Information über d en  M arkt, der Verarbeitung, der Aufforstung u n d  
der Forstwirtschaft w erd en  hauptsächlich aus d e m  zweiten K o n to  des 
G e m e in sa m e n  Fonds, v o n  anderen internationalen oder regionalen Finanzein­
richtungen oder durch freiwillige Beiträge finanziert. D ie Finanzierung 
der P ro g ra m m e  der Organisation erfolgt auf der G rundlage v o n  Einzelgeneh­
m igungen. Sollten der Organisation jedoch Mittel freiwillig o h n e A n g a b e  
ihres V erw en d u n g szw eck s bereitgestel L t  w erden, m üsste sich der R a t d am it 
einverstanden erklären, dass diese Mittel V orhaben zugew iesen w erden, 
die bereits i m  R a h m e n  v o n  spezifischen P ro g ram m en  genehm igt w o rd en  sind.
7 . Kriterien für die G en e h m ig u n g  der V o rh ab en
U m  die G en eh m ig u n g  des R ates für tropische H ölzer erhalten z u  k önnen, 
m ü ssen  die V o rh ab en  für die Information über  d en  M arkt, die Verarbeitung, 
die Aufforstung u n d  der Forstwirtschaft sow eit irgend m öglich d en  bereits 
für die V orh ab en  i m  Bereich Forschung - Entw icklung festgesetzten 
Kriterien oder zum indest d en  v o m  R a t a n g e n o m m e n e n  Kriterien entsprechen.
8 . A usschüsse
Z w e i A usschüsse m üssten als ständige O rgane eingesetzt w erden :  ein A u s­
schuss für V orhaben u n d  ein Beratender A usschuss für technische Fragen, 
w o b e i es d e m  R a t selbstverständlich frei stehen w ürde, gegebenenfalls 
ad  hoc-A usschüss z u  bilden.
D e r erste dieser A usschüsse w ird die V orschläge für V orhaben prüfen 
u n d  beurteilen, die Einleitung für unerlässlich gehaltener vorbereitender 
Tätigkeiten beschliessen u n d  anschliessend E m pfehlungen betreffend 
diese V orh ab en  aussprechen, w o b e i er auch die m öglichen Finanzierungs­
quellen bestim m t; er w ird die A usführung der V orhaben verfolgen u n d  die 
diesbezüglichen Ergebnisse mitteilen.
D e r zweite dieser A usschüsse w ird die Mittel, die M assn a h m e n  u n d  die 
Erfordernisse in  bezug auf V erbesserungen u n d  A nregungen in d en  Bereichen 
Normalisierung, Verarbeitung u n d  Aufforstung prüfen.

A N L A G E / 4
9. Information über d en  M ark t
D a s  Ü b ere in k o m m en  sollte eine Prüfung der M arktlage u n d  -aussichten durch 
d en  R a t anhand der v o m  Exekutivdirektor vorgelegten A n g ab en  u n d  Aussichten 
vorsehen.
10. G em ein sam er F o n d
D ie  B estim ungen des 0bereinkom m ens m üssten so abgefasst w erden, dass die 
Vergünstigungen des G e m e in sa m e n  F o n d s nach A u fn a h m e  seiner Tätigkeit 
m ax im al genutzt w erd en  können.
11. Inkrafttreten
D a s  Ü b e re in k o m m e n  m üsste in Kraft treten, w e n n  die Nettoweltausfuhren u n d  
-einfuhren der Teilnehmerländer z u m  vorgesehenen Zeitpunkt Sätze erreichen, 
die entsprechend d en  einschlägigen Erzeugnissen festzulegen sind. D ie  
G em einschaft u n d  ihre Mitgliedstaaten setzen sich für eine grösstmögliche 
T eilnahm e an  d e m  Ü b ere in k o m m en  ein.
1 2 . Laufzeit des Ü b ere in k o m m en s
D a s  Ü b ere in k o m m e n  könnte auf fünf Jahre geschlossen w erden, m it der 
Möglichkeit, es u m  zw eim al ein Jahr z u  verlängern.
1 3 . Sonderregelung für bestim m te G ru p p en  v o n  Entwicklungsländern
F ü r die a m  w enigsten entwickelten L ändern könnte, falls diese L änder 
es w ünschen, fine Sonderregelung vorgesehen w erden.