ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)1287
Vol.1969/0231

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(69)1287endg.
JtSriissel,den22.DezemDer19°9
Vorschlageiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
überdieluxemburgische Landwirtschaft
KOM(69)1287endg,

BEGRÜNDUNG
1. DosProtokoll betreffend dasGrossherzogtum Luxemburg ,dasnach Arti­
kel239Bestandteil ,desEWG-Vertrages ist ,sieht für tdenSektor Landwirtschaft
zwei Ausnahmen vondenBestimmungen desEWG-Vertrages vor .
Eine besteht inderBeibehaltung mengenmässiger Beschränkungen beider
Einfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse ,dieinderListe imAnhang zuder
Entscheidung derVertragsparteien desAllgemeinen Zoll-undHandelsabkommens
vom 3.Dezember 1955 betreffend dieluxemburgische Landwirtschaft aufgeführt
sind .Diese Regelung stellt eine Abweichung vomPrinzip desinArtikel 30
desEWG-Vertrages erwähnten Verbots mengenmässiger Beschränkungen bei derEin­
fuhr undvondem inArtikel 33 .desEWG-Vertrages angeführten Zeitplan fürdie
schrittweise Abschaffung vonKontingenten dar .
Diezweite Ausnahme vondenBestimmungen desEWG-Vertrages besteht in
derBefreiung luxemburgischen Weines aufdemStaatsgebiet derBENELUX -Länder
vonderAkzise .Daalle sonstigen Weine ,gleichgültig ,obmitHerkunft aus
derGemeinschaft oder ausDrittländern ,mitderAkzise (Verbrauchsteuer )be­
legt sind ,handelt essich also umeinen Verstoss gegen Artikel 12bzw .Arti­
kel95desEWG-Vertrages fürdasGrossherzogtum Luxemburg undgegen Artikel 7
fürBelgien unddieNiederlande .
2. DieGenehmigung ,imGrossherzogtum Luxemburg Ausnahmebestimmungen anzu­
wenden ,hatte seinerzeit inderstrukturellen ,technischen undwirtschaftli­
chen Unterlegenheit derluxemburgischen Landwirtschaft ihre Berechtigung .
3. Wiederholt hatderRatdemBestehen desProtokolls Rechnung getragen ,
undzwar beiEinführung dergemeinsamen Marktergani sationen fürGetreide (l),
Schweinefleisch (2),ier (3)»Geflügelfleisch (4)»Milch undMilcherzeug­
nisse (5)undRindfleisch (6).
(l)Verordnung Nr.120/67/EWG ,Artikel 28und21
(2)Verordnung Nr»12l/67/SWG ,Artikel 17und "19
(3)Verordnung Nr.122/67/EWG ,Artikel 11und13
(4)Verordnung Nr.123/67/EWG ,Artikel 11und13
(5)Verordnuilg Nr.13/64/S^G ,Artikel 12
(6)Verordnung Nr.I4/64/EWG ,Artikel 12
./•

-2-
Artikel1,Absatz2,ersterUnterabsatz ,deserwähntenProtokolls
bestimmt,dassdieKommissionEmpfehlungen andasGrossherzogtum Luxemburg
richtenkannüberMassnahmen,diezutreffensind,umdieschrittweise
Eingliederung derluxemburgischen Landwirtschaft indenGemeinsamen Markt
möglichzumachen.Am26»MaiI969richtetedieKommissioneineEmpfehlung
betreffenddasGesetzüberdieAusrichtungderLandwirtschaft andas
Grossherzogtum Luxemburg.BesondereEmpfehlungen betreffenddenSektor
WeinbauwurdenvonderKommissionnichtandieluxemburgische Regierung
gerichtet.
43InBezugaufdieAnwendungderBestimmungen desProtokollsdurchdie
luxemburgischen Behördenistfestzustellen ,dasseinigederbeiInkrafttreten
desEWG-Vertrages bestehenden mengenmässigcn Beschränkungen inzwischenaufge­
hobenwurden,Sodassdiejetztnochbestehenden Schutzmassnahmen sichauf
lebendeTierederArtenRindundSchwein,aufTierkörperundTeilstücke,
MilchundRahm,Butter,Käse,MehlundBrotundaufKartoffelnbeziehen.
DieseEntwicklungbeweistdenWillenderluxemburgischen Regierung,die
Beschränkungen desHandelsverkehrs aufdasNotwendigste zubegrenzen.
5.DasProtokollsiehtvor,dassderRatamEndederUbergangszeit mit
qualifizierter MehrheitaufVorschlagderKommissionabscheidet,inwieweit
dieabweichende RegelungfürdasGrossherzogtum Luxemburgbeizubehalten ,zu
ändernoderaufzuhebenist.
DurchvomGroosherzogtum LuxemburggetroffeneMassnahmen,namentlich
struktureller Art,unddurchdieBemühungenderLandwirteselbsthatdie
luxemburgische Landwirtschaft einenEntwicklungsstand erreicht,derim
gegenwärtigen Zeitpunktihrevollständige Eingliederung indengemeinsamen
Agrarmarktgestattenmüsste.Daheristesabsolutzuvertreten,dassmengen-
mässigeBeschränkungen beiderluxemburgischen Einfuhrnichtüberdie
Übergangsperiode hinausbeibehaltenwerden.Allerdingskonntensichdie
Preisefürdiebetroffenenluxemburgischen Erzeugnisse dankderEinfuhr-
beschränkungen aufeinemhöherenNiveauhalten,alsPreisegehabthätten,
diesichbeiuneingeschränkter AnwendungderGemeinschaftsregelung gebildet
hätten.DieAufhebungdermengenmässigen Beschränkungen beiderEinfuhr .wird
dahereineVerringerung derEinkünftederluxemburgischen Landwirtezur
Folgehaben.

-3--
Diese Verringerung derEinkünfte wird aber folgende Summe »jährlich ,
wohl nicht übersteigen können : (inMillionen lux.Prs.) •
Rindfleisch 36»0
Schweinefleisch 19»0
Butter 7»5
Käse 4|5
Kartoffeln 8,0
75,0 (1,5MioRE).
Dieluxemburgische Regierung beziffert dieVerringerung derEinkünfte
aufetwa 100Mio lux .-Prs .jährlich ,DerUnterschied zwischen diesem und
demvorstehend genannten Betrag geht aufunterschiedliche Schätzungen bei ;
Rind -und Schweinefleisch zurück * . •s •-
der
Eswird vorgeschlagen ,alsSchätzung derVerringerung Einkünfte der
luxemburgi sehen Landwirte denBetrag von75»0 lux .Prs.,gleich 1,5Mio
RE,jährlich anzusetzen .
H
6. Angesichts desInteresses derGemeinschaft aneiner Eingliederung der
luxemburgischen Landwirtschaft indenGemeinsamen Markt ab1.Januar 1970
sollte dieGemeinschaft zudenMaßnahmen ,diedasGroßherzogtum Luxemburg
zurAbstellung derobenerwähnten Verringerung derEinkünfte indennächsten
Jahren treffen muß ,eine finanzielle Beihilfe leisten .
Eswird angenommen ,daßdieRückwirkungen einer Abschaffung mengen­
mäßiger Beschränkungen beiderEinfuhr aufdieEinkünfte derluxembur­
gischen Landwirte sich noch über einen Zeitraum vonfünf Jahren hinbe­
merkbar machen werden .Infolgedessen müßte sich eine Gemeinschaftshilfe über
einen entsprechenden Zeitraum erstrecken .Umjedoch derluxemburgischen Re­
gierung bereits jetzt umfassende Maßnahmen zustrukturellen Verbesserungen
zuermöglichen ,sollte derGesamtbetrag einer Beihilfe derGemeinschaft ,
nämlich 7»5Mio aufeinmal überwiesen werden ,undzwar zuLasten des
Haushalts 1970 andenaufGrund desluxemburgischen Ausrichtungsgesetzes
gegründeten "Fonds d'orientation economique etsocial pour l'agriculture "
(Wirtschaftlichen undsozialen Ausrichtungsfonds fürdieLandwirtschaft ).

-4-
Diese finanzielle Hilfe soll zuLasten des 3A.GFL ,Abteilung Ausrichtung ,
gehen ,dadievomGrossherzogtum Luxemburg zutreffenden Massnahmen strukturel­
ler Natur sind .
7. Bezüglich derAufrecht erhaltung derBestimmungen desArtikels 1,Ab­
satz 1,'zweiter Unterabsatz desProtokolls ,diedenWein betreffen ,isteine
andere Lage gegeben .
Aufdem Sektor Wein handelt essich nicht -umimGrossherzogtum Luxemburg
anzuwendende quantitative Massnahmen ,sondern umeine besondere Regelung
steuerlicher Art .Dieluxemburger Weine geniessen eine Befreiung vonderVer-
brauchsteuer aufdemGebiet desGrossherzogtums Luxemburg unddemderbeiden
a,nderen BMELUX -Länder .
DieBeihehaltung derBefreiung vondieser Verbrauchsteuer ,dieaufdem
Bene lux-Markt Weinen luxemburgischer Herkunft zugute kommt ,wird indennäch­
sten Jahren weiter eine erhebliche Rolle für das landwirtschaftliche Einkom­
menaufdembetreffenden Sektor imGrossherzogtum Luxemburg spielen .
Dieluxemburgischen Weinen -ewährte Meistbegünstigungsregelung hatden
freien Handelsverkehr von Weinen anderer Herkunft inden Benelux-Ländern
nicht inbedeutendem Masse beeinträchtigt ;;ImGegenteil -dieAufnahmefähig­
keit derMärkte indemgenannten Gebiet wächst laufend .
DieAufhebung derbesagten Regelung muss unter demGesichtswinkel der
Steuerharmonisierung inderGemeinschaft gesehen werden ,insbesondere hin­
sichtlich der Verbrauchsteuer .
\
InErwartung derdiesbezüglich zuerlassenden Gemeinschaftsbeschlüsse
undumdemGrossherzogtum Luxemburg dieAnpassung seiner Rechtsvorschriften
unddieFortsetzung seiner Bemühungen umeine Verbesserung derProdukticns -
undVermarktungsbedingungen aufdemSektor Wein zuermöglichen ,wird vorge­
schlagen ,dieinArtikel 1Absatz 1,zweiter Unterabsatz ,desProtokolls er­
wähnte abweichende Regelung beizubehalten .Daessich hierbei umeinSteuer -
problem handelt ,behält sich dieKommission eine Stellungnahme imRahmen der
Harmonisierung desSteuerwesens inderGemeinschaft vor .

-5-
8. Gestützt aufdievorstehenden Erwägungen "bezweckt der "beigefügte Vor >-
schlag einer Verordnung
-dieAufhebung derBestimmungen desArtikels 1Absatz 1,erster Unterabsatz ,
desProtokolls (Artikel l),
-dieBeibehaltung derBestimmungen desArtikels 1Absatz 1,zweiter Unter­
absatz 5jedoch entscheidet derRatvordem 31.Dezember 1973 »inwieweit
diese Regelung beizubehalten ,zuändern oder aufzuheben ist ,(Artikel 2),
undzwar insbesondere unter Berücksichtigung desStandes derArbeiten auf
demGebiet derAngleichung derAkzisen ,
-dieeinmalige Zahlung von 7»5MioRSandasGrossherzogtum Luxemburg durch
denEAGFL ,Abteilung Ausrichtung ,zuLasten desHaushalts 1970 (Artikel 3).

-6-
VORSCHLAG EINER VERORDNUNG (EWG)DESRATES
über dieluxemburgische Landwirt schaft
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere aufArtikel 43»
gestützt aufdasProtokoll betreffend dasGroßherzogtuia Luxemburg ,insbesondere
aufArtikel 1Absatz 2,zweiter Unterabsatz ,
aufVorschlag der .Kommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
inErwägung nachstehender Gründe :
Gemäß Artikel 1Absatz 2,zweiter Unterabsatz ,desProtokolls betreffend das
Großherzogtum Luxemburg entscheidet derRatamEnde derÜbergangszeit ,inwie­
weit diediesem Mit^iedstaat zugestandenen abweichenden Regelungen beizube­
halten ,zuändern oder aufzuheben sind .
Nach Artikel 1Absatz 1,erster Unterabschnitt ,desgenannten Protokolls ist
dasGroßherzogtum Luxemburg berechtigt ,aufGrund derbesonderen Lage seiner
Landwirtschaft diemengenmäßigen Beschränkungen fürdieEinfuhr derErzeug­
nisse beizubehalten ,dieinderListe imAnhang zuderEntscheidung derVer-
tragsparteLen desAllgemeinen Zoll-undHandel sabkonjmena vom 3.Dezember 1955
betreffend dieluxemburgische Landwirtschaft aufgeführt sind .
DasGroßherzogtum Luxemburg hatbestimmte Rechte ,dieihmdasgenannte Proto­
koll bietet ,wahrgenommen .
Beim derzeitigen Stand dergemeinsamen Marktorganisation -aufdeneinzelnen
Sektoren derLandwirtschaft bedeuten diese Ausnahmeregelungen wirkliche Be­
hinderungen desfreien Handelsverkehrs mitdenbetreffenden Erzeugnissen in­
nerhalb derGemeinschaft .Außerdem hatdasGroßherzogtum ineinigen Fällen
strukturelle ,technische undwirtschaftliche Vorkehrungen getroffen ,dieeine
schrittweise Eingliederung derluxemburgischen Landwirtschaft indenGemein­
samen Markt möglich machen .
•••/•••

-7-
Unter aenbeschriebenen Umständen undimInteresse einer Förderung des
freien Warenverkehrs innerhalb derGemeinschaft sollten dieAusnahmeregelungen
abgeschafft werden .
Nach Artikel 1Absatz 1,zweiter Unterabsatz .desProtokolls wenden
Belgien ,Luxemburg unddieNiederlande dasinArtikel 6Absatz 3derKonvention
über diebelgisch -luxemburgische T,Jirtschaftsuni®n vom 25.Juli 1921 vorgesehene
System an.DieAnwendung dieser Bestimmung zugunsten derluxemburgischen T-Jeine
wird inden nächsten Jahren für das landwirtschaftliche Einkommen imGrosserh -
zogtum Luxemburg aufdembetroffenen Sektor weiter erheblich insGewicht fallen .
Fürdenfreien Handelsverkehr mitdenbetreffenden Erzeugnissen innerhalb
derGemeinschaft dürfte dieBestimmung kein grösseres Hindernis darstellen .Eine
Verängerung dieser Bestimmung füreinen begrenzten Zeitra.um sollte daher vorge­
sehen werden . > .
DieAufhebung derabweichenden Regelung aufGrund desArtikels 1Absatz 1,
erster Unterabsatz ,desProtokolls wird dasderzeitige Einkommensniveau der
luxemburgischen Landwirte beeinträchtigen .ZumZwecke einer Stabilisierung
dieser Einkommen undeiner vollständigen Eingliederung derluxemburgischen Land­
wirtschaft indenGemeinsamen Markt hatdieluxemburgische Regierung eine Reihe
vonMassn?.hmen struktureller Natur getroffen .Andiesen ,vonderluxemburgi­
schen Regierung unternommenen Anstrengungen sollte sich dieGemeinschaft finan­
ziell beteiligen -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Afrtikel 1
Ab1.Januar 1970 is"tArtikel 1Absatz 1,erster Unterabsatz ,desProto­
kolls betreffend dasGrossherzcgtum Luxemburg nicht mehr anwendbar .
Artikel 2
Artikel 1Absatz 1,zweiter Unterabsatz ,desProtokolls betreffend das
Grossherzogtum Luxemburg bleibt inKraft .
DerRatkann aufVorschlag derKommission mitqualifizierter Mehrheit
vordem 31.Dezember 1973 entscheiden ,inwieweit diese Regelung beizubehalten ,
zuändern oder aufzuheben ist .
•A

Artikel 3
Abweichend vondenBestimmungen desArtikels 11Absatz 2undderArtikel
13bis22derVerordnung Nr.17/64/EW3werden demGroßherzogtum Luxemburg im
voraus zuLasten desHaushalts 1970 ausMitteln derAbteilung Ausrichtung des
EAGFL 7,5MioRechnungseinheiten ausgezahlt .
Dieser Betrag wird deminArtikel 3Absatz 3derVerordnung (EWG)Nr.
1534/69desRates vom29»Juli 1969 (über dieBeteiligung desEuropäischen
Ausrichtungs –undGarantiefonds fürdieLandwirtschaft ,Abteilung Ausrichtung ,
fürdasJahr 1970 )(l)vorgesehenen Restbetrag derverfügbaren Mittel entnom­
men .
DerBetrag ist ,unter Berücksichtigung derEmpfehlung derKommission
vom26.Mai1965 ,andasGroßherzogtum Luxemburg betreffend dasGesetz über
dieAusrichtung derLandwirtschaft (2),zurDurchführung vonMaßnahmen zu
verwenden ,diedieEingliederung derluxemburgischen Landwirtschaft inden
Gemeinsamen Markt herbeiführen sollen .
DasGroßherzogtum Luxemburg wird nach dengeltenden Bedingungen undmit
gleichem Anrecht wiedieübrigen Mitgliedstaaten andenbeiderAbteilung Aus­
richtung desFonds verfügbaren restlichen Mitteln beteiligt »
DasGroßherzogtum Luxemburg legt derKommission vordem 1.Januar 1973
einen Bericht über diegetroffenen Maßnahmen vorundfügt Belege über dieAus­
gaben bei .
Artikel 4
Diese Verordnung tritt amdritten Tage nach demTage ihrer Veröffent­
lichung imAmtsblatt derEuropäischen Gemeinschaften inKraft .
Diese Verordnung istinallen ihren Teilen verbindlich undgilt unmit­
telbar injedem Mitgliedstaat .
Briissel ,den
Fur den Rat
fl)Amtsblatt Nr.L139vom 2.3.1969 ,S.1
(2)Amtsblatt Nr.105vom15.6.1965 ,S.I8IO/65