ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)170
Vol.1977/0071

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)170 endg.
Brüssel,den13.-Mai1977
FÜNFTER BERICHT DERKOMMISSION ANDENRAT
überdieAnwendungderVerordnung (EWG)Nr.543/69
desRatesvom25.März1969überdieHarmonisierung
bestimmter Sozialvorschriften imStrassenverkehr
Berichtszeitraum :1.Januarbis31.Dezember 1974
KCM(77)170endg.

EINLEITUNG
1.DieKommissionlegthiermitdenfünftenGesamtberich -'herdie
Durchfuhrung derVerordnung (EWG)Nr.543/69desRatesvom25.Mär*1969.
durchdieMitgLiedstaatenvor,densienachArtikel17dieserVerordnung
jährlichfürdenRatzuerstellenhat(Zeitraumvom1.Januarbis31.Dezem­
ber1974).
2.WiebereitsindemBerichtfürdasJahr1973erwähnt,wurdediezur
normalenAnwendungderGemeinschaftsverordnung überdengrenzüberschreitenden
VerkehrnotwendigeDurchführungsverordnung inDänemarkerstam21.Februar
1975erlassen;demzufolgeenthältdieserBerichtfürDänemarkkeineAngaben
überdasJahr1974.AhnlichesgiltauchfürIrland,wodieDurchführungs-
verordnungen überdengrenzüberschreitenden Verkehrerstam1.Dezember1975
erlassenwurden;ausdiesemGrundliegenauchhierkeineAngabenüberdas
Jahr1974vor.
3.DieEinzelangaben indenMitteilungen derMitgliedstaaten sindweiter­
hinvonsehrunterschiedlicher Qualität.DieAnfertigungeinervergleichenden
ÜbersichtdurchdieKommission wirdzusätzlich dadurchausserordentlich
erschwert,dassdiestatistischen Angabennichtineinheitlicher Formvor­
gelegtwerden.EinigeMitgliedstaaten stellensehrausführliche,andere
dagegennursehrbescheidenestatitische AngabenzurVerfügung.
4.DieKommissionhatdenVersuchunternommen,denBerich?ukürzen,
indemsiedarinnichtmehrdievondenjeweiligenMitgliedstaaten über­
mitteltenausführlichen Einzelangaben abdruckt,sonderndieseAngabenin
einerTabellezusammenfasst .DieseÜbersichtbefindetsichimAnhangzu
demBericht.
5.TeilBdesBerichtsenthälteineZusammenfassung derKommentare und
Bemerkungen ausdenBerichtendereinzelnenMitgliedstaaten endieKommission
sowieeinVerzeichnisjenerstatistischen Einzelangaben vonMitgliedstaaten ,-
dienichtimAnhangzudiesemBerichtausgeführtsind.InTeilCsinddie
Bewertungen unddievonderKommissionaufgrundderBerichtedereinzelnen
Mitgliedstaaten gezogenenSchlussfolgerungen zusammengefasst .

-2-
B.ZUSAMMENFASSUNG DERVONDENMITGLIEDSTAATEN VORGELEGTEN ANGAREN
Bundesrepublik Deutschland
DieKontrollen werdenweiterhininderFormdurchgeführt ,wiesie
indemBerichtfür1973beschrieben ist.Einzelheiten überdiemitKontroll-
massnahmenbeauftragten BeamtenundüberdieAnzahlderdurchgeführten Kon­
trollensindausTabelle 1imAnhangersichtlich .
VondeutscherSeitewirdbesondersöufdieSchwierigkeiten hinge­
wiesen,diebeiFahrzeugen ausP"ittländernauftreten,dadiese-imGegen­
satzzudenmeistendeutscher Fahrzeugen-nichtmiteinemFahrtschreiber
ausgerüstet seienoderderenFahrpersonal daspersönliche Kontrollbuch
nichtführeoderunrichtigausgefüllt habe.DieVerstösse gegenBestimmungen
überdasKontrollbuch stellennachwievordengrösstenTeilderZuwider­
handlunggegendieVerordnung dar.
DieBundesrepublik Deutschland unddieNachbarländern gewahrensich
auchweiterhingegenseitige Beistand,umdieBeachtungderBestimmungen
derVerordnung zugewährleisten undSchwierigkeiten beiderAbwicklung des
Verkehrs zuvermeiden .
InihrenSchlussfolgerungen weistdieBundesrepublik daraufhin,
dass,obwohlzahlreiche Unternehmer undMitglieder desFahrpeisonaIs
diewichtigsten Bestimmungen derVerordnungeinhalten,einewesentliche
Verbesserung hinsichtlich derEinhaltung derVorschriften nochnichtfest­
zustellenist.Informations-undAufklärungsarbeit seinachwievorbesonders
inDrittländern erforderlich .Eswirdaucherwähnt,dassdasStrassenverkehrs -
gewerbedarüberklage,dasseineÜberwachung undAhndungindenanderenMit­
gliedstaaten kaumoderüberhauptnichterfolgen.DerartigeWettbewerbs-
verzerrungen hättendasGewerbezuProtestaktionen andenGrenzenveranlasst .
mmm!•■•

-3-
WeiterhinistmanaufdeutscherSeitederAuffassung ,,dassbeiVerstössen
gegendieBestimmungen derVerordnunggemeinsameMassnahmenvondenMitglied-
Staatengetroffenwerdensollten.
Statastische-âaaabeQ
Ausführliche AngabenüberKontrollenderBAG(Bundesanstalt für
Güterkraftfernverkehr )miteinerÜbersichtüberdieArtenderZuwiderhand­
lungenundWeiterverfoigungen vonVerstössengegendieVerordnung,dievon
Ausländernbegangenwurden,unterteiltnachBetriebenundMitgliedern des
Fahrpersonals sowieGüter-undPersonenverkehr .
Frankreieh
EineneueGesetzesvorlage ausdemJahre1973,die1974vomSer.at
verabschiedet wurde,warbiszumAblaufdesBerichtszeitraums vonder
Nationalversammlung nochnichtangenommen worden.ImGeltungsbereich der
VerordnungsiehtdiesesGesetzerweiterteKontrollbefugnisse fürdiebei
derVerkehrsüberwachung undinStrassenkontrol leneingesetzten Beamten
(etwa340)sowiefürdieZollbeamten vor.DieErweiterung derBefugnisse
unddieengeKoordinierung mitdenstaatlichen Gewerbeaufsichtsämtern
werdenkünftigdieDurchführung wirksamerer Kontrollengestatten.
Fernergehtausdemfranzösischen Berichthervor,dasssichdie
Strassenkontrollen imBerichtszeitraum nuraufdieÜberprüfung bestimmter
Normen,wiedenEinbauunddierichtigeAnwendungdesKontrollgeräts
(Fahrtschreiber)oderdieununterbrochenen undtäglichenLenkzeiten und
Tagesruhezeiten ,konzentrierten .1974standenumfangreiche undsystematische
KontrollenindenBetriebenimVordergrund ;dieseKontrollensinddurch
dievorgeschriebene EinführungdesFahrtschreibers nochwirksamergeworden.
EinenochhöhereWirksamkeitdieserKontrollenverspricht mansichvon1975
anc!urchdieEinführungderautomatischen Ableseeinrichtung fürdie
Schaublätter .
mmm/••*

-u-
Dierückläufige ZahlderGeldstrafen /1973:11.788(Anlagezu
DokumentKOM(75)616endg.);1974:8.994(Tabelle3bimAnhang)7,
lässtsichbiszueinemgewissenGraddurchdienachderWahldesPräsi­
dentenderRepublikKraftGesetztvom16.Juli1974verkündeteAmnestie
erklären.
Diegegenseitige BeiStandsgewährung zwischenMitgliedstaatener­
strecktesich1974aufdieMitteilungdervondenjeweiligenStaatsan­
gehörigen imfranzösischem Hoheitsgebiet unddervonFranzoseninBelgien
begangnenVerstösse.Deutschland undItalienmeldetenFrankreichdieüber
ihreStaatsangehörigen -fürZuwiderhandlungen inFrankreich,verhängte
Strafen.
IndenSchlussfolgerungen weistFrankreichbesondersaufdienot­
wendigeStandardisierung derSchaublätter hin,dieeinAblesenmitauto­
matischenGerätenermöglichen würde;fernerwirdvorgeschlagen ,dasnach
Artikel20derVeorrdnung (EWG)Nr.1463/70aufnationaler Ebenegenehmigte
Kontrollgerät demGemeinschaftsmodell fürdengrenzüberschreitenden Verkehr
anzugleichen,aufdemdiedurchdieVerordnung (EWG)Nr.543/69vorge­
schriebenen Geschwindigkeiten undZeitnormenaufgezeichnet werden.Beantragt
wirddiePrüfungderFrage,obdieSchaublätter derletzten14Tageindem
Fahrzeugaufbewahrtwerdenmüssen;dieseFristführtnachAnsichtderfran­
zösischenRegierungoftzueinerübermässiglangenStillegungderFahr­
zeugebeiKontrollen undsolltedeshalbverringertwerden.
S.tatLs.tLs.atie._Anfi.aJ2en .
DienachArtenunterteilten Verstössewerden,wieausdemAnhang
hervorgeht,prozentualmitdemVorjahrverglichen.DievonAusländern
begangenenVerstössesindnachMitgliedstaaten undDrittländern aufgeteilt;
ausserdemistderAnteilderKontrollenaufgeführt,beidenenVerstösse
festgestellt wurden.
m/■'m

Belqien
DieKontrollen wurdenwieindemBerichtfür1973beschrieben durch­
geführt;ausführliche AngabenüberdieZahlderKontrollenfindensich
inTabelleIdesAnhangs.
DieGewerbeaufsichtsämter führtenfastalleKontrolleninden
Betriebendurch;esfandnureineStrassenkontrolle statt.Alseinerder
Hauptgründefürdenpraktischen VerzichtaufStrassenkontrol lenwirddie
unzureichende AnzahlvonHiIfsinspectoren angegeben.Siehabenausserden
durchdieVerordnung Nr.543/69verfügtenDberwachungsauf gabennochzahl­
reicheantiereAufgabezubewältigen.1972und1973konzentrierten siesich
-zumNachteilandererAufgaben-aufdieEinhaltungdieserVerordnung;
deshalbwurden1974dieÜberwachungsaufgaben zurEinhaltungderVerordnung
hauptsächlich derVerkehrsverwaltung undderGendarmerieübertragen .
DasMissverhältnis zwischenderAnzahlderVerstösse (Tabelle2(a)
imAnhang)undderAnzahldereingeleiteten Verfahren (Tabelle3(c)des
Anhangs)istsozuerklären,dassdieAufsichtsbeamtenberechtigtsind,
Verwarnungen auszusprechen undderartigeFällenichtdenGerichtenzu
übergebenbrauchen.
Diegegenseitige BeiStandsgewährung bestanddarin,dassdenandere
Mitgliedstaaten mitgeteiltwurde,welcheVerstössevonderenjeweiligen
Staatsangehörigen begangenwurden.Vondeutschenundfranzösischen Behörden
wurdenAngabenüberdievonBelgienbegangenenVerstössegemacht;die
Weiterverfolgung bestimmter,vonBelgierninFrankreichbegangenerVer-
stössedurchbelgischeBehördenwurdedenfranzösischen Behördenmitgeteilt.
Statistische Angaben
DieÜbersichtistaufgegliedert nachArtderVerstössesowie
nachVerstössenvonStaatsanqehorigen undAusländern.

-6-
Italien
VondenAufSichtsbeamten desMinisteriums fürArbeitundsoziale
SicherheitwurdenKontrollennurindenBetriebendurchgeführt .Infolge
einesStreiksdieserBeamtenkamesindenerstenachtMonatendesBe­
richtszeitraums zuVerzögerungen beidenregelmässigen Kontrollen.Demzu­
folgewurdennurinBetriebenmitmehrals20Beschäftigten stichprobenar­
tigePrüfungenvorgenommen .
DieVerstösseliegenimallgemeinen inFormvonUngenauigkeiten bei
derFührungvonVerzeichnissen seitensderArbeitgeber unddernachlässigen
Führungderpersönlichen Kontrollbücher durchdieMitgliederdesFahrperso-
nalsvor.DieAufsichtsbeamtenhaltenesfürnotwendig,klarergefasste
Erläuterungen undAnweisungen fürdasrichtigeAusfüllendieserUnterlagen
zugeben.
Derzeitprüftdasitalienische Ministerium dieMöglichkeit,dieAuf­
gabenderAufSichtsbeamten mitähnlichenTätigkeiten derVerkehrspolizei
inEinklangzubringen.
IndenSchlussfolgerungen desBerichtsvertrittdieitalienische
RegierungdieAuffassung,dassdieBestimmungen derVerordnung imallge­
meinenhinlänglich genaueingehalten werdenunddasssichdurcheineenge
Zusammenarbeit zwischendenVerkehrsüberwachungsbehörden unddenAufsichts-
beamtendesMinisteriums fürArbeitundsozialeSicherheitdieDurchführung
derVerordnungnochverbessernliesse.
KeineAngaben.
Luxemburq
DieKontrollen wurdenwieindemBerichtfür1973beschrieben durch-'
geführt.DievonLuxemburgmitgeteilten Verstössebetreffeni~.rsterLinie
Verstösse,dieLuxemburgische Staatsangehörige imgrenzüberschreitenden Verkehr

begangenhaben.DiegegenüberdemVorjahrrücklaufige ZahlderVerstösse
/1973:10.797(AnlageXIzuDokumentKOM(75)616endg.);1974:9.632
(Tabelle2(a)desAnhangs)_/stellteinengewissenFortschrittdar,undis
wohlhauptsächlich aufdieAnwendungderGrossherzoglichen Verordnung vom
23.Dezember1972überdieAhndungvonZuwiderhandlungen gegendieBe­
stimmungenderVerordnung (EWG)Nr.543/69zurückzuführen .
EinigeschwereZuwiderhandlungen ,dievonAusländernbegangenwurden
sinddenübrigenMitgliedstaaten mitgeteiltwerden.
2î.atlSilS£0elAQgaben
DievonLuxemburgübermittelten AngabensindindenTabellendes
Anhangsaufgeführt.
Niederlande
DieKontrollen wurdenwieindemBerichtfür1973beschrieben durch­
geführt.Dieseit1974fürbestimmteFahrzeugevorgeschriebene Einführung
desFahrtschreibers dürftemitdazubeigetragen haben,dassderAnteilder
VerstösseninFormunvollständig ausgefüllter oderüberhauptnichtgeführte
persönlicher Kontrollbücher von66%auf44%allerVerstössezurückging.
DieNiederlandenteiltenDeutschland 99Verstössemitundwurden
ihrerseits vonDeutschland über2.136FalleinKenntnisgesetzt;Belgien
meldete297undFrankreich zweiVerstösse.Zusätzlichunterrichtete die
Bundesrepublik dieniederländische SeiteüberEinzelheiten bezüglichder
2.136Strafen,dievondeutschenBehördenverhängtwurden.
Auseinerstichprobenartigen Auswahlkannmanschliessen,dassetwa
9%derKontrollenzurEinleitungeinesVerfahrensführten.
InihrenSchlussfolgerungen weisendieNiederlande wiede'-.iniaufdie
Notwendigkeit derVereinfachung undaufdieBeratungenüberc-.ndemRat
übermittelten Kommissionsvorschlag (KOM(76)85)hin.

-8-
Statistische Anqaben
7–c
Zusätzlich zudenimAnhangwiedergegebenen Angabenenthaltder
niederländische BerichteineAjfteilungüberdievonMitgliedern des
Fahrpersonals undAngehörigen derMitgliedstaaten ,diesichindenNieder­
landenniedergelassen haben,begangenenZuwiderhandlungen ;aufgeführtsind
dieArtikel,gegendieVerstössen wurde,unddieverhängtenStrafen.
FernerwerdenindergleichenWeisegegliederte Angabenüberdievonhol­
ländischenUnternehmern inBelgienbegangenenVerstössemitgeteilt .
DänemarkundIrland
KeineAngaben-Vgl.Einleitung.
Grossbritanni en
InGrossbritannien wurdenimBerichtszeitraum gemässAnnangVIIAbschnitt
IIIAbsatz1derBeitrittsakle Kontrollennurimgrenzüberschreitenden Verkehr
durchgeführt .
DieKontrollen wurdenwieindemBerichtfür1973beschrieben durch­
geführt.DieFragedergegenseitigen BeiStandsgewährung wurdemitdeutschen
Behördenbesprochen.DiebritischeRegierunghältdieAnzahlderfestgestell­
tenVerstösse,verglichenmitderZahlordnungsgemäss betriebener Fahr­
zeuge,fürunbedeutend ;98,4%derFahrerführtendaspersönlicheKontroll-
buch,und97,2%derFahrerhatteneskorrektausgefüllt.Diesesehrumfassen­
deBefolgungderVorschriften imgrenzüberschreitenden Verkehrwirdjedoch
wahrscheinlich erheblichzurückgehen,sobalddieVerordnungauchaufden
innerstaatlichen Verkehranwendbarist.NachAuffasungderbritischenRegie­
rungdürftesichdieLagesehrentspannerv wennaufgrunddesjetzigenVor­
schlagsderKommission,derzurZeitdemRatvorliegt,einegrössereFlexi­
bilitäteingeführtwird.

-9-
C.BEWERTUNG
KontroLlreapLunqen -Kontrollbeamte uncihreBefwqnisse
InallenMitgliedstaaten sindBestimmungen überStrassen-und
Betriebskontrollen eingeführt worden(fürDänemarkundIrlandtretendiese
Bestimmungen erstnachAbschlussdesBerichtszeitraums inKraft).
yUmdieSorgfaltderKontrollenindenjeweiligenMitgliedstaaten zu
würdigen,gibtdieKommissionversuchsweise inTabelle1desAnhangsfür
jedenMitgliedstaat einenÜberblicküberdieAnzahlderKontrollbeamten ,
dieAnzahlderdurchgeführten Kontrollen undieverfügbarenstatistischen
AngabenüberdenKraftfahrzeugbestand desbetreffenden Staateswährenddes
Berichtsjahres .
KontrotIverfahren
Dieausführlichsten AngabenüberOrtundAnzahlderdurchgeführten
KontrollenhabenDeutschland,FrankreichundBelgienvorgelegt.Derita-'
lienischeundderluxemburgische Berichtwarenbeiweiternnichtsoaus-
führlich.
WennderartigeAngabenalleinauchnochkeineendgültigen Schlüsse
zulassen,sosindsiejedochfürdieKenntnisdarüber,inwelchemMassedie
Bestimmungen derVerordnungbefolgtwerden,vonwesentlicher Bedeutung.
Siewürdenjedocheinezuverlässigere Grundlagedafürbilden,umtatsächlich
iibeurteilen,wieweitdieHarmonisierung innerhalbderGemeinschaft ge­
diehenist.DiefehlendeVereinheitlichung derVerfahrenunddervorgelegten
AngabenmachtderartigeVergleichezurZeitsehrschwierig.
DieKommissionbedauert,dassineinigenMitgliedstaaten nurrelativ
wenigeKontrollendurchgeführt wurdenunddassanderekeineausführlichen
AngabenüberdieAnzahlderdurchgeführten Kontrollenvorgelegthaben.Durch
diesegeringeZahlvonAngabenüberdieKontrollenwirddieBeantwortung
derFrage,inwelchemAusmassdieVerordnungbefolgtwird,sehrerschwert.
•%m/•••

10-
DieKommission begrusstdieinFrankreich unternommenen Schrittezur
Auswertung derSchaublätter durchautomatische AbLesegeräte undknüpftdaran
dieHoffnung,dassdieseVerfahrenindemBerichtfür1975inpositiver Weise
zuBucheschlägt.
Zuwiderhandlungen ,Ahndungen undGeldstrafen
DerUmfangdervondenMitgliedstaaten vorgelegten Angabenbleibt
insgesamtaufdem1973verbesserten StandundistallmählichfürVergleichs­
zweckebesserzugebrauchen .
Esistjedochsehrwichtig,dassdieAufzeichnung dieserAngabenweiter
vereinheitlicht wirdunddieDatenderKommission ineinermehrvereinheit­
lichtenFormvorgelegt werden,damiteffektivbeurteilt werdenkann,in
wieweitinnerhalbderGemeinschaft eineinheitliches Vorgehenbesteht.
Diebesonderen,vonGrossbritannien undBelgienerwähnten Probleme
hinsichtlich derUnvereinbarkeit derAngabenüberVerstösse undAnklageerhe­
bungen,dieaufdiezeitlicheVerschiebung beiGerichtsverfahren zurückzu­
führenist,könnenzwarineinembeliebigen Jahrauftreten;dieentsprechen­
denEinzelheiten würdensichaberinsolchenFällenaufdieBerichteder
folgendenJahreauswirken.AusderPrüfungdervonBelgienfür1973(Anlage
VIIzuDokument(KOM)616endg.)undfür1974(vgl.Tabelle3(c)des
Anhangs)vorgelegten Angabengehthervor,dassbeieinemsehrhohenAnteil
vonFällen,selbstzweibisdreiJahrenachFeststellung desVerstossesnichts
überdieWeiterverfolgung bekanntist.DerartigeVerzögerungen dürftenwohl
daszulässige Massüberschreiten .DieKommission wirdbeidenMitglied­
staatendaraufhinwirken,diesenAngelegenheiten mehrWachsamkeit entgegen
zubringen.Hierzukommt,dasseinigeMitgliedstaaten Einzelheiten über
dieverhängten Geldstrafen mitteilen (Frankreich,Grossbritannien und
Niederlande),währendanderediesunterlassen .AusdiesenGründenistein
echterVergleichpraktischundurchführbar (vgl.dieSchlussfolgerungen über
dieHarmonisierung derMassnahmen undStrafen).

-11-
VonAusLandernbegangeneVerstösse
Diebelgische,diefranzösisehe,dieniederländische ,diebritische
unddiedeutscheRegierungteilenEinzelheiten überdievonStaatsan­
gehörigenundAusländernbegangenenVerstössemit;dieBundesrepublik
weistjedochdaraufhin,dassesihrgegenwärtignichtmöglichist,diese
Unterteilung füralleBundesländer zutreffen.DieseAngabenfehlenjedoch
indenBerichtenItaliensundLuxemburgs,sodassbezüglichdervonAusländern
begangenenZuwiderhandlungen reinbrauchbarer Vergleichnichtmöglicheist.
Gegenseitige Beistandsgewährung undMitteilung vonZuwiderhandlungen
DieunterdieserÜberschrift indemBerichtfür1973gemeldeteEntwick­
lungmachtweitereFortschritte ;gegenüberdenVorjahrenistvorallemdie
MitteilungüberVerstösseundüberverhängteStrafenbessergeworden.DieKom­
missionhätteesbegrüsst,wenndieMitgliedstaaten zudieserVerbesserung
wertendStellunggenommenhätter>undwenneinigeMitgliedstaaten zudiesem
PunktklarereAngabenüberdieAnzahlunddiejeweilsbetreffenen Mitglied­
staatengemachtenhätten.
Folgerungen undVorschlägederMitqliedstaaten
AnwendungderVerordnung
WährendsichGrossbritannien ,LuxemburgundItalienzufriedenüber
dieAnwendungundallgemeineBeachtungderVerordnungzuäussernscheinen
undFrankreichvoneinigenVerbesserungen zuberichtenweiss,erwähntdie
deutscheSeitedievomVerkehrsgewerbe geführtenKlagen,wonachnurhier
dieBestimmungen derVerordnungpeinlichgenauundsystematisch zurAn­
wendunggelangen.DieBemerkungenindemniederländischen Berichtunddie
Tatsache,dassindemfranzösischen BerichtbeidenStrassenkontrollen von
einerKonzentration aufbestimmteNormendieRedeist,scheinendiese
Auffassung zubestätigen.
•a•/■•»

-12-
Persönliches Kontrollbuch
DerGrosstei LderVerstössebestehtweiterhindarin,aassdasper­
sönlicheKontrollbuch entwederüberhauptnichtoderunrichtiggeführt
wird,wennauchderRückgangdieserZuwiderhandlungen imAnschluss andie
obligatorische Einführung desFahrtschreibers inFrankreich unddenNieder­
landenzubegrüssenist.DieBundesrepublik weistbesondersaufdieProbleme
hin,diesichbezüglichdiesesDokumentsgegenüberDrittländern ergeben;die
KommissionbegrüsstdenSchrittdeutscherBehörden,Merkblätter zuverteilen,
umdemFahrpersonal ausDrittLänderndieNotwendigkeit desFührensunddes
KorrektenAusfüllens dieserDokumente zuerläutern.
Vorschläge vonMassnahmen ,mitdenendieAnwendung derVerordnung verbessert
werdenkönnte
Am9.März1976übermittelte dieKommission demRatdenVorschlag
zumErlasseinereinschlägigen Verordnung,diebestimmten WünschenderMit­
gliedstaaten ausdenVorjahren entgegenkommt ,indemdieBestimmungen der
VErordnung vereinfachet undgleichzeitig flexiblergestaltet werden,so
dassdieseindergesamtenGemeinschaft einheitlicher befolgtwerdenkönnte.
DieserVorschlagliegtgegenwärtig demRatvor.
VonFrankreich wirdaufbestimmte Problemebeiderschrittweisen
Einführung desFahrtschreibers undbeiderVerpflichtung desFahrpersonals
hingewiesen,dieSchaublätter derletzten14TageindemFahrzeugaufzu­
bewahren.ÜberdiesenPunktwirddieKommission inVerbindung miteiner
möglichenÄnderungderVerordnung (EWG)Nr.543/69beraten.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
EsistfürdieKommission nachwievorausserordentlich schwierig,
konkreteSchlussfolgerungen überdieharmonisierte AnwendungderVerord­
nunginallenMitgliedstaateri zuziehen,undzwarausfolgendenGründen:

-13-
Einmal,wardieVerordnung inGrossbritannien währenddesBerichtszeitraums
nuraufdengrenzüberschreitenden Verkehranwendbar,undwederDänemarknoch
Irlandhattendienotwendigen Durchführungsverordnungen erlassen;zum
anderenwerdenderartigeSchlussfolgerungen nahezuwertlos,weileinige
Staatennurunzureichende vergleichbare Angabenvorgelegthaben.
Ausdenvorgelegten Angabengehtjedochhervor,dassineinigenStaaten
dieAnzahlderdurchgeführten Kontrollenunzureichend istunddassandere
StaatenimmernochnichtinderLagesind,selbstdieseMindestangaben zulie­
fern.DieKommissionwirdbeidenMitgliedstaaten aufverstärkteAnstren­
gungenindiesemBereichhinwirken,damitderZweckderVerordnungnichtaus
demAugeverlorenwird.
NachAuffassungderKommission mussdieArtderVorlagederent­
sprechenden AngabenimHinblickdaraufüberprüftwerden,einMin-
destmassanVereinheitlichung zuerreichen.AIsErgebnisdieserOberprüfung
kannsichdieNotwendigkeit ergeben,einweitervereinfachtes ,statistisch
aberbesseruntergliedertes Berichtsmuster einzuführen .
Ausdenübermittelten Informationen gehtfernerhervor,dassfür
dieFragederKontrollmassnahmen undStrafeneinweiterharmonisierteresVer­
fahrengefundenwerdenmuss,damitdieVerordnunginnerhalbdergesamten
Gemeinschaft ingleicherWeisebeachtetwird.
MitihremneuenVorschlagandenRat,derdaraufabzieht,eine
ReihevonBestimmungen derjetzigenVerordnung,bringtdieKommission zum
Ausdruck,wiesehrihrdarangelegenist,derKritikanderKompliziertheit
unddermangelndenFlexibilität derjetzigenBestimmungen Rechnungzutra­
gen.Danebenistjedochfestzustellen,dasssicheinigeMitgliedstaaten
stärkerundentschiedener füreinekorrekteEinhaltungdergemeinschaft­
lichenRechtsvorschri fteneinsetzenmüssen;dieKommissionwirdweiterhin
hierzuallesinihrerMachtstehendebeitragen.

TABEL!-I1-ORGANISATION DERKONTROLLEANHANG
ZurÜberwachung berechtigte BeamteKraftfahr-
zeugbestand
1974
C1)Kontrollen imBerichtsjahr
(1974)
Strasserv -
kontrol­
lenBetriebs-
kor.trol­
lenGrenzkon­
trollen
Bundesrep .
Deutschlarri250-300Beamtederstaatlichen Gewerbeaufsichtsämter undungefähr2.500Polizei-
undZollbeamte imRahmendernormalenVerkehrsüberwachung680.009 17.964 |12.142
I48.393
Frankreich 40Aufsichtsbeamte derVerkehrsabteilung undderAbteilungdesArbeitsministe -
riumsundungefähr6.500Polizei-undGendarmeriebeamte480.070 !I
4.853
(2)3.405 I
(2)
Belgien !122Aufsichtsbeamte derGewerbeaufsichtsämter ,39Aufsichtsbeamte derStrassen-
verkehrsverwa ItungsowiePolizei-undGendarmeriebeamte115.157 8.0C1
(3)617
(4)
ItalienAufsichtsbeamte desMinisteriums fürArbeitundsozialeSicherheit 1.706.524
jKeineEirizelangaoen
Luxemburg Polizei-,Gendarmerie-undZollbeamte sowiedieAufSichtsbeamten derAbteilung
fürIndustrieundBergbauundderStrassenverkehrsabtei long4.031 KeineEinzelangaber ,
Niederlande ?123Aufsichtsbeamte derDirektionVerkehrdesMinisteriums fürVerkehr'jnd
Wasserstrassen und10Aufsichtsbeamte desArbeitsministeriums sowieGendarmerie-
undPolizeibeamte (auförtlicherundLandesebene )|120.450
J220.000(5)
Gross-
britarinien250Beamte,diedenVerkehrsbeauftragten von11Verkehrsbezi r.<enunterstenen 1.838.201 11.821(6;
'1)S^ati :"ichesJahrbuchdesVerkehrs-Tabellen3.3.,3,plusTabelle3.5.,4,abzüglichderFahrzeugebiszuc.955kg
Ladefähigkeit 'SAEG-1976).(2)Einzelangaben liegennurüberdievonderVerkehrsabtei lung(Strassenkontrouen )unddievonder
AbteilungdesA.beitsministeriums(Betriebskontrol len)durchgeführten Kontrollenvor.(3)GeschätzteKontrollenvonPolizeiutid
Gend..irmeriezuziValicheineKontrollederGewerbeaufsichtsämter .(4)KontrollederGewerbeaufsichtiämter .(5)Schätzungaufdc-r
Grundlagevor;Stichproben überdieAnzahlderdurchgeführten Kontrollen.(6)Nurgrenzüberschreitender Verkehr.

Tabelle 2-VERSTOSSE
2a)Insgesamt
AnzahlderfestqestelItenVerstösse
VonAngehörigen derbetreffenden Mitgliedstaaten
begangen VonAusLandern begangen
Bundesrepubl .DeutschL.
Frankreieh
Belgien
Italien
Luxernburg
Niederlande
GrossbritannienGuterverkehrPersonenverkehr
Guterverkehr I
....• iPersonenverkehr
LLinienverkehr S|ffi^heits~ ,Linienverk .Gelegenh.~
64.507(1)
1/"2~2-3750(1) 1.647(1)j/ I3.568––– »«lII.t;ii.l
2309
IH«{
1.567
53.747
1012 49 I
Keine
1 4746
'110
Angaben
385
23226
1 7ZUSAMMEN
70.783
14.402
1.754
9.632
54.615
333
2b)NacheinzelnenBestimmungen
Zuwiderhandlungen nachArtikelderVerordnung (EWG)Nr.543/69
6 7(1)7(2-3)j
D4.036 4.2118.507Î
F'3.083 1.394 2.912
Β'4 8 11
Τ
L2.75 > 3.967
N'L7.799 3.846 ■
J13.108
■_ .!!_!7(4)8 j11 12I !
I14(1)j14(2-7)15Sonstiges
806 2.408 5.840 259 26.633 17.454ί629
1.730 465 4.055 722
!32 1.167 518 H
KeineAngaben;
ii i
119 1.506 1.102 ?7I
iI I
I160
331 54 I5.536i
I9411.942 I11.904 |1I
[
1 184!143!
i !I
i
i

-3-
Tabelle5:Ahndungen
a)Bundesrepublik Deutschland
ί ·
IArtderAnndung-–■■ ■<■■--»-t
Anzahl I
Mündliche Verwarnungen (ohneVerwar-11.871 I
nungsgeld)
Schriftliche Verwarnungen (") 322
Verwarnungen mitVerwarnungsgeldI
i
a)anBetnebe 9.329
b)anMitglieder desFahrpersonals '9.141 i
I
Bussgeldbescheide
a)anBetnebe 9.329
b)anMitglieder desFahrpersonals 10.594 !
I£trafan7fi-in ftn i 11 !
b)Frankreich
AnzahlderVerstösse mitanschliessendem schriftlichen Verfahren 6.470
Anzahlderschriftlichen Verfahren 1.367
r- - :
vondenGerichtenverhängteGeldstrafen
1 -i .-
I
IGelcstrafeAnzahlder
iGeldstrafen
I!%
I
! ii I
Summe !
tin% :
iSumme in4
für1973
12FF 1.517 17I
17 i18
12FF-20FF 566 6 23 24
21FF-30FF 959|1033 I38
-31FF-60FF !2.546
I II29
!!62 69
61FF-100FF !1.460 jj16[78|84
I
101FF-150FF i1.008
112 90 I90
ι
I151FF-200FF 611
ι7 97 95
201FF-240FF I103 1
I|98 96
240FF|224 |
.__________ I|2|100
i1C0
TOTAUX 8.994 !
Ii100i
I
I

-4-
c)Belqien
Anzahlderschriftlichen Verfahren 1.305
OhneWeiterverfolgung eingestellt I149
Beigelegt 285
VonZahlungenbefreitI
I
VerurteiIt 65
Weiterverfolgung nichtbekannt 804
d)Niederlande
Staatsangehörig ­
keitZuwiderhan­
delndet
Niederländisch
Belgisch
Deutsch
Französisch
Italienisch
Luxemburgi sch
SonstigeLänderSchriftliehe
Verfahren
19.713
19
16Kontroli­
berichte(*)
75
99
8
8Verstösse iGeldstrafen Besondere
54.222
193
162
16
9
2
11Hfl.
!934.733,50
260.–
360.–
60.–Bemerkungen
270Fälleeinge­stellt
12Fälleeinle­
stelLt
5Falleeinge­stellt
(*)KeineStrafenverhängt
e)Vereinigtes Koniqreich
Mundliche Verwarnungen
I237
Schriftliche Verwarnungen 35
Fahrverbote 41
VerhängteGeldstrafenI
27
Gesamtsumme derverhängten 385
GpIrlqfrafpn
AusItalienundLuxemburgliegenkeineEinzelangaben vor.