MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN ERGEBNISSE DER WELTFUNKKONFERENZ 2000 (WRC-2000) VOR DEM HINTERGRUND DER FREQUENZPOLITIK DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT

INHALTSVERZEICHNIS

1. Einleitung

2. Bewertung der WRC-2000

2.1 Gemeinschaftsinteressen auf der WRC-2000

2.2 Ergebnisse der WRC-2000 in Fragen, die für die Gemeinschaft von Belang sind

2.3. Ergebnisse der WRC-2000 in weiteren Fragen

3. Bedeutung der WRC-2000-Beschlüsse und Überlegungen zu künftigen Gemeinschaftsmassnahmen

3.1 IMT2000/UMTS

3.2. GALILEO

3.3. Satelliten-Breitbanddienste

3.4. Feste Drahtloskommunikation

3.5. Satellitenrundfunk

3.6. Sonstiges

4. Betriebliche Aspekte der WRC-2000

4.1. Organisation der Konferenz

4.2. Koordinierung im Rahmen der CEPT

5. Ausblick auf die WRC-03

5.1 Die sich wandelnde Rolle der ITU

5.2 Vorschlag für eine Entscheidung der Gemeinschaft über die Frequenzpolitik

5.3. Verbesserungsbedürftige Bereiche

6. Schlussfolgerungen

GLOSSAR

1. Einleitung

Das Frequenzspektrum ist eine zunehmend knappe und daher wertvolle Ressource [1], die eine angemessene Koordinierung zwischen den Nutzern erfordert, um sicher zustellen, dass sämtliche Bedürfnisse berücksichtigt werden. Frequenzabhängige Branchen (wie das Mobiltelefon oder der Rundfunk) durchlaufen in Europa ein rasches Wachstum und sind bereits wesentlicher Bestandteil des europäischen Wirtschaftslebens [2]. Auch die nicht kommerziellen Aspekte der Frequenznutzung gewinnen an Bedeutung, gleichgültig, ob sie dem Schutz des menschlichen Lebens zur See oder in der Luft, Forschungstätig keiten oder der Verteidigung dienen. Funksysteme für all diese Anwendungen können nur entwickelt werden, wenn lange vor ihrem eigentlichen Einsatz genügend dedizierte Frequenzen eingeplant und harmonisiert werden.

[1] Wie die kürzliche Vergabe von Lizenzen für neue Mobilfunkdienste der dritten Generation in Europa zeigte, die den Staatskassen über 100 Mrd. EUR einbrachte.

[2] Schätzungen zufolge beträgt der Markt für Mobilfunkdienste in der EU 58 Mrd. EUR und verzeichnet wertmäßig ein durchschnittliches Wachstum von 20 % pro Jahr (Quelle: Europäische Kommission, Sechster Bericht über die Umsetzung des Reformpakets für den Telekommunikationssektor (Entwurf), November 2000).

Die Frequenznutzung ist naturgemäß grenzüberschreitend zu koordinieren. Entschei dungen über die Frequenzen, die unter bestimmten Bedingungen von verschiedenen Funkdiensten genutzt werden können, werden auf den Weltfunkkonferenzen (WRC) [3] getroffen. Diese Konferenzen werden alle zwei bis drei Jahre unter der Schirmherrschaft der Internationalen Fernmeldeunion (ITU) veranstaltet, einer UN-Sonderorganisation, in der rund 190 Länder einschließlich der 15 EU-Staaten, mitwirken können.

[3] Anhang I enthält ein Glossar, das alle in dieser Mitteilung verwendeten Akronyme erläutert.

Aufgabe der WRC ist es, die Vollzugsordnung für den Funkdienst, d.h. die interna tionalen vertraglichen Verpflichtungen, die die weltweite Nutzung des Frequenz spektrums und der Satellitenumlaufbahnen regeln, zu überprüfen und bei Bedarf zu ändern. Die letzte Konferenz, die WRC-2000, fand vom 8. Mai bis zum 2. Juni 2000 in Istanbul statt.

Die Gemeinschaftspolitik ist in zahlreichen Bereichen der Telekommunikation, des Verkehrs, des Rundfunks und der FTE auf die Bereitstellung hinreichender Frequenzen angewiesen. Daher nahm die Europäische Kommission an der WRC-2000 teil, wenngleich sie an den Verhandlungen selbst nur indirekt beteiligt war [4]. Zuvor ver öffentlichte sie eine Mitteilung über die europäischen Standpunkte für die WRC-2000 [5], um zu gewährleisten, dass die von der Europäischen Konferenz der Verwaltungen für Post und Fernmeldewesen (CEPT) für die WRC-2000 entwickelten Verhandlungs positionen mit den entsprechenden Zielen der Gemeinschaftspolitik übereinstimmten, und das politische Bewusstsein um die Gemeinschaftsinteressen zu schärfen, die auf der WRC-2000 auf dem Spiel standen.

[4] Der Status der Kommission bei der ITU/WRC ist der einer "regionalen und anderweitigen internationalen Organisation", d.h. bei der WRC-2000 hatte sie offiziell die Funktion eines Beobachters ohne Stimmrecht inne.

[5] KOM(2000) 86 vom 8. März 2000.

Breite politische Unterstützung fanden die Ziele der Gemeinschaftspolitik und euro päischen Verhandlungspositionen im Ministerrat, als er seine Schlussfolgerungen [6] verab schiedete, die zwar nicht so umfassend ausfielen, wie es die Kommission gewünscht hätte, aber dennoch den Aussagen der vorangehenden Mitteilung zum richtigen Zeitpunkt Gewicht verliehen.

[6] Schlussfolgerungen des Rates zur Mitteilung der Kommission über die WRC-2000, 2.5.00.

Die vorliegende Mitteilung trägt der Aufforderung des Rates an die Kommission Rechnung, dem Europäischen Parlament und dem Rat umgehend über die Ergebnisse der WRC-2000 zu berichten und dient folgenden Zielen:

*Beurteilung, inwieweit die Ergebnisse der WRC-2000 den Zielen der Gemein schafts politik hinsichtlich des Frequenzbedarfs in den Bereichen Telekommunika tion, Verkehr, Rundfunk und FTE entsprechen (Kapitel 2);

*Bewertung der Bedeutung der Ergebnisse und ihrer Folgen für mögliche Gemein schaftsaktionen in spezifischen frequenzabhängigen Bereichen (Kapitel 3);

*Bewertung der Verhandlungen auf der WRC-2000 (Kapitel 4) und Vorschläge für mögliche Verbesserungen im Vorfeld der nächsten Weltfunkkonferenz (Kapitel 5).

2. Bewertung der WRC-2000

2.1 Gemeinschaftsinteressen auf der WRC-2000

Hauptziel der Kommission auf der WRC-2000 war es, zu gewährleisten, dass die europäischen Verhandlungsvorschläge der Gemeinschaftspolitik entsprechen und diese unterstützen und die Interessen der Gemeinschaft in den Bereichen Kommunikation, Verkehr, Rundfunk und Forschung während der Verhandlungen angemessen gewahrt wurden. Auf diesen Gebieten vertritt sie folgende Interessen:

Kommunikation

Die Politik im Bereich der IKT (Informations- und Kommunikationstechnologien) gewinnt für die Gemeinschaft mehr und mehr an Bedeutung. Sie dient sowohl der Deckung eines spezifischen Nutzerbedarfs als auch der Entwicklung der Informations gesellschaft insgesamt. Anlässlich der kürzlichen europäischen Gipfel in Lissabon und Feira wurde die politische Bereitschaft bekräftigt, das Potential dieser neuen Techno logien für die Gemeinschaft voll auszuschöpfen. Neue Anwendungen der Informations gesellschaft werden künftig stark auf Drahtloskommunikation angewiesen sein (ins besondere die Mobilkommunikation der dritten Generation, IMT-2000), deren erfolg reicher Einsatz die Verfügbarkeit von Frequenzen voraussetzt.

Verkehr

Eines der Hauptziele der Gemeinschaftspolitik im Bereich des Verkehrs besteht im euro paweiten Ausbau von Netzen, deren Verknüpfung untereinander und der Gewährleistung ihres effizienten Betriebs. Die Überlastung europäischer Straßen und Luftlinien lässt sich u.a. durch ein verbessertes Verkehrsmanagement bewältigen. Die Entwicklung des intelligenten Verkehrs- und Navigationssystems GALILEO ist eine Reaktion Europas auf diese Herausforderung und wird es europäischen Unternehmen gestatten, in der rasch wachsenden Industrie für standortdatengestützte Dienste besser Fuß zu fassen.

Die kürzliche Initiative der Kommission zur Schaffung eines einheitlichen europäischen Luftraums [7] wurde durch Bedenken hinsichtlich der immer längeren Verzögerungen beim Flugverkehrsmanagement in Europa ausgelöst. Die Gewährleistung des Zugangs zu hinreichenden, störungsfreien Funkfrequenzen für das Flugverkehrsmanagement ist der Schlüssel zur Erhöhung der Sicherheit und Effizienz des Luftverkehrs.

[7] S. Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament - "Die Schaffung eines einheitlichen europäischen Luftraums", KOM(1999) 614.

Rundfunk

Auf Gemeinschaftsebene wurden bislang in erster Linie Rundfunkinhalte [8] behandelt, um den Zugang zu grenzüberschreitenden Programmen von hoher Qualität und kultureller Vielfalt zu gewährleisten. Die Koordinierung des Zugangs zu Frequenzen für Rundfunk systeme unterliegt bisher noch keiner spezifischen Gemeinschaftspolitik. Die Entwick lung eines soliden, wettbewerbsorientierten Marktes für Satelliten-Rundfunkdienste, nach denen eine eindeutige Nachfrage besteht, wird jedoch die Bereitstellung europaweiter Rundfunkdienste erleichtern. Zu einem Zeitpunkt, da die Zukunft des Digitalfernsehens in Europa intensiv diskutiert wird, können veränderte Bedingungen für den Satellitenrund funk das Gleichgewicht zwischen diesem und anderen Übertragungsmedien (Kabel, terrestrisches Digitalfernsehen) beeinflussen. Die Frequenzzuweisung ist ferner ein wichtiger Aspekt des terrestrischen Rundfunks, der sich von analogen zu digitalen Diensten weiterentwickelt.

[8] z.B. die Richtlinie "Fernsehen ohne Grenzen" (89/552/EWG, geändert durch die Richtlinie 97/36/EG).

FTE

Die Europäische Union leistet aufgrund des Fünften Rahmenprogramms der Europäischen Gemeinschaft im Bereich der Forschung, technologischen Entwicklung und Demonstration (1998-2002) finanzielle Unterstützung für eine breite Palette von Forschungs- und Entwick lungstätigkeiten in der Gemeinschaft, um zur internationalen Wettbewerbs fähigkeit der europäischen Industrie beizutragen und die Politik der Union in Bereichen wie Umwelt, Landwirtschaft, Fischerei, Gesundheitswesen, Energie und Regionalentwicklung aufzu werten. Diese Unterstützung erfolgt beispielsweise durch Finanzierung von Erdbeobach tungstechnologien einschließlich Satellitentechnologien für Meteorologie, Bewirtschaf tung der Ökosysteme und Umweltbeobachtung.

Die Europäische Kommission und die Europäische Raumfahrtbehörde entwickeln eine gemeinsame Weltraumpolitik [9], die neben der allge meinen Weltraumforschung und -technologie satellitengestützte Anwendungen für Kommunikation, Funkortung und Satellitenbeobachtung behandelt.

[9] S. Mitteilung der Kommission "Ein neues Kapitel der europäischen Raumfahrt", KOM(2000) 597, auf der Grundlage eines gemeinsamen Dokuments der ESA und der Europäischen Kommission.

2.2 Ergebnisse der WRC-2000 in Fragen, die für die Gemeinschaft von Belang sind

Angesichts der langen Vorlaufzeiten bei der Implementierung von Systemen werden die Konsequenzen der auf der WRC-2000 getroffenen Ver einbarungen für Nutzer von Funkdiensten für einige Zeit nicht voll ersichtlich sein. Dennoch entsprechen die Ergebnisse der WRC-2000 beim derzeitigen Kenntnisstand nach Auffassung der Kommission weitgehend den fünf Zielen der Gemeinschafts politik, die in der Mitteilung über die europäischen Standpunkte für die WRC-2000 aufgezeigt wurden, d.h. Mobilfunksysteme der dritten Generation, Satellitennavigation, Satelliten-Breitbanddienste, feste Drahtloskommunikation und Satellitenrundfunk.

2.2.1. Mobilfunksysteme der dritten Generation (IMT-2000/UMTS):

Ziel der Gemeinschaft war es, die erfolgreiche Entwicklung von Mobilfunksystemen der dritten Generation in Europa zu fördern, indem neben den bereits verfügbaren Frequenzbändern zusätzliche Frequenzen weltweit bereitgestellt werden.

Es gelang der WRC-2000, drei fakultative Frequenzbänder [10] festzulegen, um zusätzliche Frequenzen für IMT-2000-Anwendungen in dem Umfang vorzusehen, der zur Förderung der künftigen Expansion dieser Industrie erforderlich ist. Den ITU-Mitgliedern steht es frei, zu bestimmen, ob, wann und in welchem Umfang IMT-2000-Anwendungen in den ausgewiesenen Frequenzbändern untergebracht werden sollen.

[10] 806-960 MHz, 1710-1885 MHz und 2500-2690 MHz für die terrestrische Komponente des Systems IMT-2000.

2.2.2. Satelliten-Navigationssysteme (GALILEO):

Ziel der Gemeinschaft war es, die Verfügbarkeit von Funkfrequenzen für satelliten gestützte Funknavigationssysteme zu gewährleisten, die der Gemeinschaft eine bedeu tende und unabhängige Rolle auf diesem Gebiet von maßgebender strategischer und industrieller Bedeutung verleihen werden.

Dank des Engagements der Verhandlungsführer der CEPT in Verbindung mit einer geschlossenen politischen Unterstützung durch die EU und einem starken Interesse einiger Drittländer wurden praktisch alle Gemeinschaftsziele hinsichtlich der Verfüg barkeit von Frequenzen für GALILEO erreicht. Ferner verlieh die Diskussion der WRC-2000 über Frequenzen für Funknavigationssysteme dem System GALILEO, das zwar ein Gemeinschaftsprogramm ist, vor der WRC-2000 jedoch bei der ITU nicht sehr bekannt war, eine stärkere Präsenz.

2.2.3. Satelliten-Breitbanddienste

Ziel der Gemeinschaft war es, die wettbewerbsorientierte Bereitstellung von Satelliten-Breitbanddiensten, unter Berücksichtigung des Frequenzbedarfs bestehender terrestri scher und satellitengestützter Dienste zu fördern.

Auf der Konferenz wurden technische Bedingungen für die gemeinsame Nutzung spezieller Frequenzbänder [11] festgelegt, in denen verschiedene Satellitensysteme (GSO, NGSO, FSS, BSS) betrieben werden oder geplant sind. Diese Regeln für die gemeinsame Nutzung, die bereits auf der WRC-97 vorbehaltlich des erfolgreichen Abschlusses weite rer technischer Studien vorläufig festgelegt worden waren, werden die Koexistenz und gemeinsame Nutzung durch alle Satellitensysteme, die in diesen Frequenzbändern arbei ten, ermöglichen. Sofern diese Systeme bestimmte Interferenzschwellen und andere Parameter beachten, können sie künftig ohne weitere Koordinierungsmaßnahmen genehmigt werden.

[11] des sog. "Ku-Bands" (10-18 GHz) und "Ka-Bands" (18-30 GHz).

2.2.4. Feste Drahtloskommunikation

Ziel der Gemeinschaft war es, die Zuweisung hinreichender Frequenzen für den baldigen Einsatz flexibler Drahtlossysteme zu angemessenen Preisen zu gewährleisten, die eine Alternative zu den verdrahteten Infrastrukturen zur Bereitstellung multimedialer Anwen dungen für europäische Bürger darstellen.

Die Ergebnisse der WRC-2000 in Bezug auf HDFS entsprachen überwiegend den euro päischen Anforderungen; es wurden vier neue weltweit harmonisierte Frequenzbänder über 30 GHz für terrestrische Festdienste festgelegt. Diese Bänder können in Europa für die Bereitstellung des Breitband-Internetzugangs zum Teilnehmer oder an öffentlichen Standorten (Flughäfen, Bahnhöfen u.a.), aber auch für Basisstationsnetze für IMT-2000/UMTS-Dienste genutzt werden. Was das 39,5-42 GHz-Band betrifft, musste der europäische Standpunkt jedoch geändert werden, um der nachdrücklichen Forderung anderer Regionen nach festen Satellitendiensten in diesem Band Rechnung zu tragen. Infolgedessen müssen beide Dienste nun in den meisten Abschnitten dieses Bandes koexistieren (mit Ausnahme des Teilbands 40-40,5 GHz, das ausschließlich dem festen Satellitendienst zugewiesen wurde). Dies wird angesichts der Vielzahl fester Bodenstationen, mit denen in Europa zu rechnen ist, die Koordinierung zwischen beiden Diensten erschweren.

2.2.5. Satellitenrundfunk

Ziel der Gemeinschaft war es, eine nachfragegerechte, neutrale, aber effiziente Vertei lung der Ressourcen (Orbitpositionen, Kanäle) sicherzustellen, die für derzeitige und neue Satellitenrundfunksysteme benötigt werden, um die Bereitstellung grenzüber schreitender europäischer Dienste und die Entwicklung eines wettbewerbsbestimmten Satellitenrundfunkmarktes in Europa zu erleichtern.

Die Überarbeitung des Gesamtplans für die gemeinsame Nutzung von Frequenzen und Orbitpositionen für Rundfunksatelliten gab mehrere Jahre lang Anlass zu Unstimmig keiten zwischen Europa und vor allem den arabischen Ländern. Europa widersetzte sich allen Plänen zur Aufstockung der nationalen Frequenzzuweisungen für BSS, ohne die Grundsätze und Modalitäten der Nutzung zu überprüfen. Die Lösung dieser Frage war von ausschlaggebender Bedeutung, da eine mangelnde Einigung die ganze Konferenz hätte in Frage stellen können. Dennoch wurde knapp vor Beginn der WRC-2000 ein für beide Seiten zufriedenstellender Kompromiss gefunden: Durch Lockerung der Kriterien für die gemeinsame Nutzung durch BSS und FSS konnte die Zuweisung für BSS von 5 auf 10 Kanäle pro Land erhöht werden.

Der überarbeitete Plan kann im Prinzip nur nationale Systeme aufnehmen. Die verein barte Lösung gestattet jedoch auch den Schutz bestehender Systeme, insbesondere derer mit internationaler Flächendeckung, die für Europa relevant sind. Auf der Konferenz wurden auch BSS-Systeme behandelt, die noch nicht mit dem Plan übereinstimmen. Systeme, die sich in Vorbereitung befinden oder deren Ausleuchtzone mehrere Länder erfasst, werden in einer "Liste weiterer Nutzungen" aufgeführt.

2.3. Ergebnisse der WRC-2000 in weiteren Fragen

2.3.1. Höhenplattformsysteme (HAPS)

Diese "Höhenballons" ermöglichen Breitbanddienste für Stadtgebiete zu erschwinglichen Preisen. Bei erfolgreichem Ausbau können derartige Systeme auch ein willkommenes Maß an Flexibilität und zusätzlichem Wettbewerb im Breitbandsektor bewirken. Obwohl es derzeit an einsatzfähigen Systemen mangelt, wurde auf der WRC-2000 beschlossen, die derzeitige HAPS-Zuweisung um das 48 GHz-Band bis zur Überprüfung auf der nächsten Konferenz beizubehalten, damit das Konzept aus wirtschaftlicher Sicht seine Gültigkeit unter Beweis stellen kann.

Überdies kann jede HAPS-Station eine beträchtliche Anzahl von zellularen Basis stationen und Verstärkern in dicht besiedelten Stadtgebieten ersetzen. Auf der WRC-2000 wurde daher die Möglichkeit nicht ausgeschlossen, HAPS als Plattformen für IMT-2000-Systeme in den Kernbändern (1,9 GHz - 2,2 GHz) zu nutzen.

2.3.2 Luftfahrt-Funkdienst

Der Gemeinschaft ist sehr daran gelegen, dass Verbesserungen der Kapazität und Sicherheit des Flugverkehrsmanagements nicht durch unzureichende Frequenzen oder funktechnische Störungen behindert werden. Die WRC-2000 verlief gemessen an den Gemeinschaftszielen für die Luftfahrt positiv, was sowohl die Bedingungen für die gemeinsame Nutzung zusammen mit neuen Diensten [12] (die den störungsfreie Betrieb der vorhandenen Luftfahrt-Infrastruktur gewährleisten sollen) als auch gewisse Zusicherungen [13] betrifft, dass Frequenzen für satellitengestützten Luftfahrt-Funkdienst zur Verfügung stehen werden.

[12] Für den satellitengestützten Funknavigationsdienst wurden Frequenzen im Bereich 1-6 GHz zugewiesen, unter der Bedingung, dass die vorhandenen Navigations- und Radarinfrastrukturen geschützt werden. Das 2,7-2,9 GHz-Band kommt nicht für eine IMT-2000-Erweiterung in Betracht, da keine Durchführbarkeitsstudien für die gemeinsame Nutzung mit 10-cm-Radars vorliegen.

[13] Generische Zuweisung des Frequenzbands 1,5-1,6 GHz: In der Entschließung KOM 5/22 werden die Verwaltungen aufgefordert, zu gewährleisten, dass die Satellitenbetreiber über ein Frequenzkoordinierungsverfahren oder ein technisches Verfahren der Vorzugsbehandlung und Festlegung von Prioritäten in Echtzeit einen Teil ihrer Kapazität für den Luftfahrt-Funkdienst zurückstellen. Die ITU-R muss eine Durchführbarkeitsstudie über dieses technische Verfahren erstellen. Die Verfügbarkeit von Frequenzen für den Luftfahrt-Funkdienst wird auf der WRC-06 überprüft.

2.3.3. Mobile Satellitendienste (MSS)

Dem CEPT-Vorschlag, das Frequenzband 1518-1525 MHz für MSS (Abwärtsstrecke) zuzuweisen, wurde auf der Konferenz nicht zugestimmt. Die ITU wurde jedoch aufge fordert, diese Frage bis zur WRC-03 näher zu prüfen, auf der zusätzliche Zuweisungen für MSS im Frequenzband 1-3 GHz in Erwägung gezogen werden sollen. Auch die soge nannten "Little LEOs" (MSS-Systeme im Bereich unter 1 GHz) werden auf der nächsten Konferenz erneut geprüft. Bis dahin wird die MSS-Industrie unter Beweis stellen können, dass sie in der Lage ist, die Frequenzen, über die sie bislang verfügt, effizient zu nutzen.

Wenn die MSS-Gemeinschaft auf der WRC-2000 keine wesentlichen Fortschritte erzielt hat, so ist dies möglicherweise durch die offensichtlichen kommerziellen Fehlschläge bedingt, die sie kürzlich erlitten hat. Hingegen wurden auf der Konferenz Erweiterungs bänder für die Satellitenkomponente von IMT-2000 ausgewiesen und damit die Möglich keiten des Satellitensektors verbessert, tragfähige kommerzielle 3G-Dienste anzubieten.

2.3.4. Satelliten-Anmeldeverfahren

Die WRC-2000 sollte sich mit den Schwierigkeiten befassen, die die Verwaltungs verfahren der ITU bei der Anmeldung künftiger Satellitensysteme bieten. Es wird allge mein eingeräumt, dass die derzeitigen Verfahren für Satellitenanmeldungen nach dem Grundsatz "Wer zuerst kommt, mahlt zuerst" die Tendenz zum "Horten" von Frequenzen und Orbitpositionen für neue Satelliten begünstigt haben. Die Anmeldung spekulativer Systeme (sogenannter "Papiersatelliten") bei der ITU führte dazu, dass echte Pläne für neue Satellitensysteme bei der Erfuellung aller verwaltungstechnischen Anforde rungen an die Sorgfaltspflicht auf große Schwierigkeiten stoßen und beträchtliche Verzö gerungen in Kauf nehmen müssen. Angesichts der Tatsache, dass die ITU derzeit einen dreijährigen Rückstand bei Satellitenanmeldungen (über 1.350 zu bearbeitende Anträge) zu verzeichnen hat, wurden auf der WRC-2000 Korrekturmaßnahmen vorgeschlagen, d.h. Anforderungen an die finanzielle Sorgfalts pflicht und die Rückerstattung von Verwaltungs kosten.

Die wichtigsten Vorschläge wurden nicht angenommen - die einzige Änderung des derzeitigen Verfahrens, auf die man sich einigte, ist die neue Anforderung, alle Anträge in elektronischer Form einzureichen. Damit wird zwar der Rückstand als solcher nicht reduziert, doch wird es einen besseren Informationsfluss über die beantragten Systeme geben und damit möglicherweise die Zahl der Mehrfachanträge reduziert.

3. Bedeutung der WRC-2000-Beschlüsse und Überlegungen zu künftigen Gemeinschaftsmassnahmen

3.1 IMT2000/UMTS

Die Ergebnisse der WRC-2000 schaffen mehr Rechtssicherheit für Investitionen in Mobilfunksysteme der dritten Generation und deren Genehmigung. Der WRC-2000-Beschluss bestätigt die früheren ITU-Beschlüsse über die Kernbänder für IMT-2000, ebnet jedoch gleichzeitig den Weg für die mittelfristige Erweiterung des von diesen Diensten genutzten Frequenzbereichs über die derzeit verfügbaren Bänder hinaus. Dies ist vermutlich das wichtigste Ergebnis der WRC-2000, da die Aussicht auf weitere Frequenzen die industrielle und kommerzielle Entwicklung von IMT-2000-Diensten in Europa nachhaltig fördern wird, die in den kommenden 12-18 Monaten beginnen dürfte.

Berücksichtigt man die abweichenden Positionen, die ursprünglich auf der WRC-2000 eingenommen wurden, so wurde auf der Konferenz vermutlich die größtmögliche Einigung erzielt, die unter realistischen Gesichtspunkten möglich war [14]. Die gefassten Beschlüsse sind keine bloßen Frequenzzuweisungen, sondern stellen eine Absichts erklärung in Bezug auf die Bereitstellung weiterer Frequenzen für IMT-2000 dar. Nun muss die Gemeinschaft Vorbereitungen für die eigentliche Zuweisung dieser Frequenzen treffen. Die Kommission gedenkt diesen Vorgang zu unterstützen, wobei zu berücksich tigen ist, dass zahlreiche Netzbetreiber Mobilfunkdienste der dritten Generation nun aus einer eindeutig europaweit (und zunehmend weltweit) ausgerichteten Geschäfts perspektive sehen.

[14] Die WRC-2000 führte den Verwaltungen, die bei der Entwicklung von IMT-2000-Diensten zurückliegen, die Dynamik, die sich hinter dieser Technologie verbirgt, und den dringenden Bedarf an Frequenzen für 3G-Dienste vor Augen. So forderte der US-Präsident die betreffenden Bundesbehörden nach der WRC-2000 auf, bis zum 20. Oktober 2000 einen Plan zur Identifizierung und Analyse möglicher Frequenzbänder für 3G-Dienste zu entwickeln und bis zum 30. September 2002 Lizenzen für die ausgewählten Frequenzen zu versteigern (Mitteilung des Präsidenten vom 13. Oktober 2000). Ferner neigen Brasilien und die übrigen südamerikanischen Länder nun offen dazu, die "Kernbänder" für IMT-2000-Dienste zu übernehmen.

Ein Hauptproblem steht weiterhin im Raum, d.h. die Frage, inwieweit die WRC-2000-Beschlüsse einer weltweiten Harmonisierung von Systemen der dritten Generation förderlich sind, die ein kostengünstiges weltweites Roaming gestatten, da drei verschiedene Erweiterungsbänder ausgewiesen wurden, von denen die ITU-Mitglieder die für ihren Betrieb am besten geeigneten Frequenzen auswählen können. Genau genommen wurde das Ziel der Vereinheitlichung der Frequenznutzung für IMT-2000 nicht erreicht, da die Verwaltungen aus einer breiten Palette von Frequenzbändern dieje nigen für IMT-2000-Dienste oder gar Dienste auswählen können, die auf anderen Technologien und nationalen Anforderungen basieren. Dies kann eine echte, effiziente Harmonisierung auf weltweiter Ebene behindern, es sei denn, dass die regionalen und internationalen Regulierungsbehörden energische Vorstöße in dieser Richtung unterneh men. Der technische Fortschritt im Bereich der Multiband-/Multimodalen Endgeräte kann jedoch die mit einer Aufsplitterung des Spektrums verbundenen Schwierigkeiten abfan gen, so dass weltweites Roaming bei IMT-2000-Diensten möglich wird.

Zu Beginn der WRC-2000 hatte sich Europa für ein spezielles Frequenzband (im Bereich 2,6 GHz) ausgesprochen. Die Übernahme der von Europa bevorzugten Lösung wird sich nun danach richten, wie glaubwürdig Europa bei der koordinierten Zuweisung dieses Bandes überall in Europa vorgeht. Dies könnte andere Regionen der Welt veranlassen, diesem Beispiel zu folgen und das selbe Band zu verwenden.

Die Zeitplanung für die Bereitstellung zusätzlicher Frequenzen für IMT-2000-Dienste in Europa richtet sich natürlich stark nach dem Tempo des Ausbaus und der Übernahme der neuen 3G-Netze [15]. Die Gemeinschaft muss diesen Punkt weiterverfolgen, denn Harmoni sierungstätigkeiten müssen der UMTS-Entscheidung [16] entsprechend aufgenommen werden, lange bevor der eigentliche Bedarf entsteht, damit neue Dienste nicht durch einen Mangel an Frequenzen eingeschränkt werden.

[15] Einer Erklärung des UMTS-Forums zufolge sollten Erweiterungsbänder ab dem Jahr 2005 oder später nachfragegerecht bereitgestellt werden (Report on Candidate Extension Bands for UMTS/IMT-2000 Terrestrial Component, März 1999, S. 1).

[16] Entscheidung Nr. 128/1999/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 1998 über die koordinierte Einführung eines Drahtlos- und Mobilkommunikationssystems (UMTS) der dritten Generation in der Gemeinschaft (ABl. Nr. L 17 vom 22.01.1999, S. 1).

Die Verwaltungen der Mitgliedstaaten müssen nun Beschlüsse und Genehmigungs bedingungen für die Zuweisung und Zuteilung der Erweiterungsbänder ausarbeiten (und ggf. Verlagerungsverfahren einleiten). Dabei sind die Erfahrungen zu berücksichtigen, die bei der Erteilung der ersten Lizenzen für Systeme der dritten Generation gesammelt wurden. Obwohl aufgrund der WRC-2000-Beschlüsse längerfristig mehr Frequenzen zur Verfügung stehen dürften, ist unklar, ob die Möglichkeit, den Wettbewerb in Europa zu verstärken, durch die Erteilung weiterer 3G-Lizenzen, die Neueinsteigern Zugang zu diesem Markt bieten, voll ausgeschöpft wird. Die Kommission gedenkt diesen Vorgang aufmerksam zu beobachten.

Einige der auf der WRC-2000 für künftige IMT-2000-Systeme ausgewiesenen Frequenz bänder werden in Europa stark von Systemen der zweiten Generation in Anspruch genommen. Andere Weltregionen könnten beschließen, diese Frequenzen als Erweite rungsbänder für IMT-2000 zu nutzen, während sich derzeitige und künftige Mobilfunk betreiber in Europa möglicherweise für eine direkte Weiterentwicklung bzw. Umstellung von GSM1800 auf IMT-2000 einsetzen. Dadurch wird sich die Diskussion über die Frage beschleunigen, wie der Übergang von der zweiten zur dritten Mobilfunkgeneration erfolgen soll, auch unter dem Aspekt der derzeit für GSM genutzten Frequenzen. Dabei sind jedoch auch verschiedene mögliche Szenarios zu berücksichtigen, da viel davon abhängt, wie sich der Mobilkommunika tionsmarkt der dritten Generation entwickeln wird.

Neben Frequenzaspekten ist bei der Wahl der besten Möglichkeiten zur Nutzung der ausgewiesenen Erweiterungsbänder auch die Weiterentwicklung der IMT-2000-Familie als solche zu berücksichtigen. Schon jetzt werden bei der ITU Vorschläge zur Anpassung der IMT-2000-Funkschnittstellen unterbreitet. Daher muss gewährleistet sein, dass bei jeglicher Planung der Nutzung von Erweiterungsbändern neue technische Lösungen berücksichtigt werden, die sich aus der derzeitigen Normenfamilie entwickeln, da sich dies auf die Frequenzzuweisungen auswirken kann.

3.2. GALILEO

Ohne Zugang zu dem erforderlichen Frequenzspektrum wäre die Tragfähigkeit des Gemeinschaftsprojekts GALILEO in Frage gestellt. Dank der WRC-2000-Beschlüsse zur Bereitstellung hinreichender Frequenzen für Satelliten-Navigationssysteme, kann GALILEO nun eine wichtige Funktion auf weltweiter Ebene wahrnehmen. Der Schwerpunkt wird sich nunmehr auf die Mittel zur Validierung des GALILEO-Vorschlags und schließlich auf dessen Umsetzung verlagern. Einige frequenztechnische Aufgaben sind jedoch im Rahmen von GALILEO noch fortzuführen.

Kurzfristig ist GALILEO bei der ITU anzumelden, d.h. ein Antrag auf Nutzung der neu zugewiesenen Frequenzbänder für dieses spezielle System zu stellen. Nach den ITU-Verfahren muss dies über eine nationale Verwaltung erfolgen. Um die Gemeinschafts dimension dieser Anmeldung hervorzuheben, muss sie die politische Unterstützung aller Mitgliedstaaten erhalten, wie es kürzlich mit der Anmeldung von Frequenzen für GALILEO durch die französische Verwaltung geschah.

Der Koordinierungsvorgang und die endgültige Zuteilung von Frequenzen für das System GALILEO sind Fragen, die in den kommenden Jahren (noch vor der WRC-03) sowohl auf Gemeinschafts- als auch auf CEPT-Ebene zu behandeln sind, da im Rahmen der ITU einige weitere Studien über die gemeinsame Nutzung, z.B. zusammen mit Luftfahrt systemen, erstellt werden müssen.

Ferner bedarf es einer weiteren Koordinierung mit der Russischen Föderation und den USA, um die Kompatibilität mit dem amerikanischen (GPS) und dem russischen (GLONASS) Satellitenfunk-Navigationssystem zu gewährleisten. Bei diesen Verhand lungen nimmt Europa nun eine stärkere Position ein, da neu zugewiesene Frequenzen mit erheblichen Bandbreiten für GALILEO zur Verfügung stehen. Die Frage der gemein samen Nutzung von Bändern, die bereits für RNSS zugewiesen und vor der WRC-2000 für GPS und GLONASS vorgesehen wurden, wird jedoch noch mit den USA und Russland erörtert.

3.3. Satelliten-Breitbanddienste

Satelliten-Breitbandsysteme können Gebiete, in denen der Einsatz terrestrischer Netze physisch oder wirtschaftlich nicht möglich ist, mit schnellen Internet- und anderen Datendiensten versorgen. Das Ergebnis der WRC-2000 entspricht voll und ganz den kommerziellen Interessen der EU in dieser Hinsicht und wird die Entwicklung anderer Technologien in denselben Frequenzbändern fördern, ohne dass einer bestimmten Technologie Vorrang gegenüber anderen einzuräumen wäre. Es wird zu einer effizienteren Nutzung der betreffenden Frequenzbänder führen und so zur Opti mierung der Nutzung einer knappen Ressource beitragen. Die Ergebnisse der WRC-2000 werden einen flexibleren Rahmen für Satellitenfunkzuweisungen ermöglichen, der es Betreibern gestattet, gegebenenfalls dieselben Frequenzen zu nutzen und ihre Dienste weiter zu verbreiten.

Mit der Lösung dieses überaus komplexen technischen Problems schlug man im Frequenzmanagement einen neuen Kurs ein. Durch den Einsatz von Software zur dynamischen Kontrolle der Nutzung und der Senderleistungspegel lässt sich ein technischer und normativer Rahmen entwickeln, innerhalb dessen Frequenzbereiche von verschiedenen Anwendungen und Betreibern gemeinsam genutzt werden können, ohne die Leistung und Zuverlässigkeit zu beeinträchtigen. Dank dieses neuen Konzepts wird Kapazität wieder verwendet, die anderenfalls vergeudet würde, und rückt die gesamte Funkindustrie vom Prinzip der starren Zuweisung von Frequenzen für bestimmte Verwendungszwecke ab. Das Konzept der gemeinsamen Nutzung und Wiederverwendung kann daher gewähr leisten, dass künftige Systeme nicht durch einen Mangel an Frequenzen behindert werden, während die erheblichen Investitionen in derzeitige Dienste geschützt werden können. Allerdings ist für eine faire Lastenteilung die jeweiligen Nutzergemeinschaften zu sorgen. Dieser Interessenausgleich erfolgt nicht zwangsläufig im Rahmen der ITU, sondern häufig auf nationaler oder regionaler Ebene.

Da sich mehrere Satelliten-Breitbandsysteme auf den Einsatz in den kommenden drei bis fünf Jahren vorbereiten, ist die Marktentwicklung auf Gemeinschaftsebene sorgfältig zu überwachen, um zu entscheiden, ob es politischer Initiativen bedarf, um die harmonisierte Einführung dieser Satellitensysteme zu unterstützen und vor allem, ob eine Vereinheit lichung der Frequenzplanung und eine Diskussion über Genehmigungs bedingungen einzuleiten sind.

3.4. Feste Drahtloskommunikation

Eines der Ziele der Initiative eEurope [17] besteht darin, Engpässe bei der Nutzung des Internet in Europa zu beseitigen, indem u.a. die Zuweisung einheitlicher Frequenzen für multimediale Drahtlossysteme gefördert wird. Auf der WRC-2000 wurden weitere Frequenzen für HDFS in den hohen Frequenzbändern über 30 GHz zugewiesen. Diese zusätzlichen Frequenzen werden die Entwicklung neuer, rasch einsatzfähiger und kostenwirksamer drahtloser Teilnehmeranschlüsse in Europa fördern.

[17] S. http://europa.eu.int/comm/information_society/eeurope/index_en.htm

Eine Frage, die weiterer Prüfung bedarf, ist die, ob die Entwicklung des Marktes für drahtlose Teilnehmeranschlüsse durch Initiativen zur Vereinheitlichung der Frequenzen für diese Systeme auf Gemeinschaftsebene gefördert würde. Politische Überlegungen hierzu verdienen in der Gemeinschaft Beachtung und wurden bereits eingeleitet.

Unter Berücksichtigung der Tatsache, dass die Parameter für die gemeinsame Nutzung, die eine parallele Zuweisung von Frequenzen für HDFSS im Bereich 40,5-42,5 gestatten, vorläufigen Charakter haben und auf der WRC-03 überprüft werden sollen, müssen sich die europäischen Frequenzverwaltungsstellen bei ihrer Arbeit an HDFS/HDFSS auch mit den Ergebnissen der WRC-2000 auseinandersetzen. Dieses Band bietet Europa auch die Möglichkeit eines Konsenses hinsichtlich der Harmonisierung der Frequenznutzung für HDFS, woraus sich Skalenerträge und Vorteile auf einem Binnenmarkt ergeben, der Infrastruk turen für diese Dienste anbietet.

3.5. Satellitenrundfunk

Da die Verfügbarkeit von Frequenzen eine wesentliche Voraussetzung für den Satelliten rundfunk ist, dürften sich die WRC-2000-Beschlüsse über die Zuweisung von Orbit positionen und Frequenzen für BSS auf die Entwicklung des Rundfunks in Europa aus wirken [18].

[18] Man beachte, dass der terrestrische Rundfunk auf der WRC-2000 kein Hauptthema war. Die Frequenzaspekte der Umstellung vom analogen auf den digitalen Rundfunk in Europa werden voraussichtlich in den nächsten fünf Jahren auf einer regionalen ITU-Konferenz der EBA (European Broadcasting Area) erörtert, die den derzeitigen Frequenzbereichsplan (das Europäische Rundfunkabkommen"Stockholm '61") in den Bändern 174-230 MHz und 470-862 MHz revidieren soll. Ferner sollen auf der WRC-03 die Kriterien für die gemeinsame Nutzung durch Bodenstationen für terrestrischen Rundfunk und BSS behandelt werden.

Generell suchte man auf der WRC-2000 den BSS-Plan flexibler zu gestalten. Die Nutzung von Frequenzen, die auf nationaler Ebene zugewiesen wurden, wird nicht mehr wie bisher durch komplizierte Bedingungen blockiert, da die Nutzungsbedingungen nunmehr vereinfacht wurden. Ferner wird die Tragfähigkeit des Geschäftsmodells für diesen Bereich durch die geplante höhere Anzahl von Digitalkanälen gesteigert. Dank eines "Listenkonzepts" gibt es nun Alternativverfahren; sie schützen auch solche Systeme, die nicht genau dem Plan entsprechen. Damit wird nicht nur genügend Rechts sicherheit für derzeitige Systeme geschaffen, so dass sie ohne neue oder strengere Bedin gungen für die Frequenznutzung betrieben werden können, sondern auch eine weitere flexible Komponente eingeführt.

Daher können die Beschlüsse der WRC-2000 den Wettbewerb beim Satellitenrund funk verstärken und entsprechen den politischen Zielen, die auf Gemeinschaftsebene ver folgt werden. Dennoch sind auch die neuen Regelungen kompliziert; die genauen Einzelheiten des Schutzes von Systemen gegenüber anderen wurden auf der WRC-2000 nicht festgelegt und erfordern weitere Untersuchungen.

Zu beachten ist, dass der neue Plan nicht alle zufrieden stellt; die daraus entstehenden Probleme müssen gelöst werden, ehe alle Länder das Ergebnis der WRC-2000 akzep tieren können. Einigen Länder könnte es auch schwer fallen, Klauseln zu befürworten, die ihnen das Recht beschneiden, Genehmigungen für Systeme zu verweigern, die noch nicht vollständig koordiniert sind und bei denen das Risiko funktechnischer Störungen nur vermutet wird, nicht aber erwiesen ist. Daher ist es wichtig, dass in Europa ein Konsens über die verbleibenden offenen Fragen erzielt wird.

3.6. Sonstiges

Die Gemeinschaft legt Wert darauf, dass die Frage der Anmeldung von Satelliten systemen gelöst wird, da sie ein wesentliches Hindernis für regionale oder weltweite Satellitensysteme darstellen kann, die gemeinschaftsweite Dienste anbieten können. Es könnten Überlegungen angestellt werden, um im Rahmen der ITU-Verfahren prak tische Lösungen zu finden, die der Unterstützung künftiger Anmeldungen mit erwiesener Gemeinschaftsdimension Rechnung tragen.

Generell sucht die Gemeinschaft sicherzustellen, dass Grundlagen- und angewandte Forschung und Entwicklung einschließlich Funkastronomie nicht durch unzureichende Frequenzen oder funktechnische Störungen unzumutbar eingeschränkt werden. Ein gemeinsames, kohärentes Konzept zur Sicherung hinreichender Frequenzen und Orbitpositionen für Satelliten-Erdbeobachtungsanwendungen, Forschung und Umweltbeobachtung könnte sich künftig als notwendig erweisen, wobei die Gemeinschaft mit europäischen und nationalen Raumfahrtbehörden und anderen Interessenten zusammenarbeitet. Dies könnte zum Aufbau einer europäischen Forschungsinfrastruktur innerhalb eines Europäischen Forschungsraums beitragen.

Was den Luftfahrt-Funkdienst betrifft, können die Maßnahmen zur Verbesserung des ATM in Europa, die im Rahmen der Initiative zur Schaffung eines einheitlichen europäischen Luftraums entwickelt werden, ein koordiniertes Gemeinschaftskonzept zur Sicherstellung von Frequenzen für die Einführung neuer Technologien für das Flugverkehrsmanagement erfordern.

4. Betriebliche Aspekte der WRC-2000

4.1. Organisation der Konferenz

Obwohl die WRC-2000 eine gut organisierte Veranstaltung war, die einmal mehr für die meisten interessierten Parteien annehmbare globale Zuweisungsergebnisse erzielte, führt das bloße Ausmaß der Veranstaltung zunehmend zu logistischen und verhandlungs technischen Problemen [19]. Die Konferenz wurde zwar von einem unermüdlichen Lenkungsausschuss gekonnt geleitet; dennoch steht fest, dass man unter diesen Umstän den keinen einfachen Überblick über den jeweiligen Stand der Dinge gewinnen konnte. Wenngleich sich in allen Einzelfragen rechtzeitig Lösungen abzeichneten, die ein positives Gesamt ergebnis erbrachten, war das Risiko für die Konferenzleitung, die Kontrolle über den Ausgang der Konferenz zu verlieren, stets präsent. Angesichts der ständig zunehmenden Komplexität des WRC-Prozesses und des sich wandelnden Umfelds der globalen Frequenzverwaltung (vgl. Abschnitt 5.1) sollten deren Struktur und Organisation laufend überprüft werden.

[19] Einige Daten zur Größenordnung dieser einmonatigen Konferenz: Es nahmen 2.370 Delegierte teil, die 836 Organisationen und 150 Länder vertraten; während der WRC-2000 wurden 544 Originaldokumente entworfen, was zur Erstellung und Verteilung von über 20 Millionen Seiten für die Delegierten führte; es gab Hunderte von offiziellen Verhandlungssitzungen.

Vor Beginn der Konferenz fanden über zwei Jahre lang fortwährende Vorbereitungen auf nationaler und regionaler Ebene statt. Die langen Vorbereitungen, an denen sich sowohl Frequenznutzer als auch Regulierungsbehörden, insbesondere Frequenzverwaltungs stellen und die Industrie, beteiligten, waren eine wesentliche Voraussetzung dafür, dass die Konferenz Früchte trug. Auch war man stärker bemüht, die Standpunkte der Regio nen vor Beginn der Konferenz anzunähern und kam damit der Forderung nach, die anlässlich der WRC-97 von ITU-Mitgliedern gestellt wurde. Diese Vorstöße wurden von Regionen, die an einigen der regionalen Dialoge nicht beteiligt waren, zuweilen mit einer gewissen Zurückhaltung aufgenommen [20]. Diese Einstellung entspricht dem Prinzip des "Nullsummenspiels", das bei internationalen Verhandlungen über Frequenz zuweisungen üblich war, das jedoch abgebaut werden muss, um zufriedenstellende welt weite Kompromisse zu erreichen.

[20] Insbesondere hinsichtlich der Vereinbarung zwischen der CEPT und der Arabischen Liga, die gleich zu Beginn der Konferenz getroffen wurde. Sie half, einen möglicherweise ernsthaften Konflikt in der Frage der BSS-Neuplanung zu vermeiden (vgl. Punkt 2.2.5) und ermöglichte die Festlegung gemeinsamer Standpunkte der beiden Regionalgruppen zu anderen wichtigen Punkten.

Insgesamt war die WRC-2000 durch eine hohe, weit gefächerte Arbeitsbelastung der Delegationen gekennzeichnet. Auch mussten Bindeglieder zwischen verschiedenen Themen hergestellt werden. Vor allem musste die Überprüfung des Satelliten-Übertragungs plans parallel zu den übrigen Verhandlungen stattfinden, obwohl dies letztlich nicht das Ergebnis der WRC-2000 beeinflusste. Da dies ursprünglich nicht als Verhandlungspunkt auf dieser Konferenz vorgesehen war, gestaltete diese zusätzliche Tätigkeit die Verfahren noch komplexer und erhöhte die Arbeitsbelastung.

Unter Berücksichtigung all dieser Umstände schritten die WRC-2000-Verhandlungen dennoch gut voran; politische Kontroversen behinderten die Arbeit nicht in dem Maße, wie es auf früheren WRCs der Fall gewesen war. Auf dieser Konferenz wurde mehr Verständnis für die wirtschaftlichen Gesamtauswirkungen der Frequenzzuweisung aufgebracht, wenngleich sie vielleicht noch nicht in dem Maße berücksichtigt wurden, wie es Akteure der Wirtschaft gewünscht hätten, die Zugang zu Funkfrequenzen benötigen.

4.2. Koordinierung im Rahmen der CEPT

Die Verhandlungen für die europäische Seite wurden von der CEPT geführt, der Euro päischen Konferenz der Verwaltungen für Post und Fernmeldewesen, in der die Mitglied staaten vertreten sind [21]. Aus operationeller Sicht funktionierte die Koordinierung im Rahmen der CEPT zufriedenstellend; sie erfolgte in einem komplizierten Geflecht zahlreicher Einzelverhandlungen, die parallel voranschritten und offiziell getrennt verliefen, in der Praxis aber häufig miteinander verknüpft waren. Positive Aspekte der Arbeit der CEPT waren:

[21] Zu den Arbeitsübereinkünften für die WRC-2000 s. Schlussfolgerungen des Rates vom 2.2.92 zur WARC-92; Schlussfolgerungen des Rates vom 7.9.97 zur Mitteilung der Kommission über die WRC-97; Schlussfolgerungen des Rates vom 2.5.00 zur Mitteilung der Kommission über die WRC-2000.

*Die meisten europäischen Vorschläge zu spezifischen Themen wurden auf der WRC-2000 angenommen.

*Alle Mitgliedstaaten und die meisten CEPT-Länder, die der EU nicht angehören, hielten sich in der Regel an die Koordinierungsleitlinien der CEPT [22], die vor der Konferenz festgelegt wurden, um die Effizienz der regionalen Organisation auf der WRC-2000 zu erhöhen.

[22] CPG 2000-7, (2000) 66, Anhang VI.

*Die CEPT war vor und während der Konferenz ständig bestrebt, regionale Vorschläge mit ihren Gegenspielern wie CITEL für Amerika, APT für den asiatisch-pazifischen Raum und den arabischen Ländern abzustimmen. Diese Annäherung gestattete es, annehmbare Kompromisse vorzubereiten und führte zum letztlich erfolg reichen Ausgang der Konferenz. Ein wesentlicher Erfolgsfaktor der Konferenz war das systematische Vorgehen der CEPT, deren Vorbereitungen für die WRC-2000 allen Interessengruppen und Beobachtern aus Drittländern offen standen - eine Haltung, die von anderen regionalen Organisationen in geringerem Maße nachgeahmt wurde.

*Die europäische Industrie war dank ihrer wesentlichen Mitwirkung in nationalen Delegationen und ihrer effizienten, gezielten Interessenvertretung an den Verhand lungen stärker beteiligt als auf früheren Konferenzen. Ihre konstruktive Funktion bei den Verhandlungen und ihre Befürwortung der allgemeinen CEPT-Positionen waren offensichtlich [23].

[23] Seit Beendigung der Konferenz haben mehrere Industrieorganisationen und Handelsverbände offen ihre Befriedigung über die Ergebnisse der WRC-2000 geäußert.

Vor dem Hintergrund eines insgesamt positiven Ergebnisses stieß die CEPT bei ihren Koordinierungstätigkeiten während der Verhandlungen doch auf einige schwierige Aufgaben, haupt sächlich weil die unterschiedlichen nationalen Interessen der europäischen Delegationen in bestimmten Fragen nicht immer vollständig in den Verhandlungspositionen der CEPT vertreten werden können. Diese sind ihrerseits Kompromisse, die sich aus internen Diskussionen ergeben. Darüber hinaus waren einige europäische Delegationen rein zahlenmäßig nicht in der Lage, alle Verhandlungen der Konferenz abzudecken, und mussten sich daher in Bezug auf Informationsrückfluss und Input in gewisser Weise auf die größeren CEPT-Delegationen verlassen. Ferner musste die CEPT Ad-hoc-Lenkungsausschüsse einsetzen, um während der Konferenz mit anderen regionalen Orga nisationen zu verhandeln. Daher war es für einige kleine Delegationen und Beobachter organisationen schwierig, zu verstehen, ob veränderte Standpunkte, die von anderen CEPT-Delegationen auf offiziellen WRC-Sitzungen geäußert wurden, einen neuen ver einbarten Standpunkt der CEPT oder lediglich die Meinung der betreffenden Delegation wiedergaben.

Insgesamt traten ablaufbedingte Schwierigkeiten wie diese in einer Gruppe von 43 Delegationen über einen Verhandlungszeitraum von vier Wochen auf, und die guten Ergebnisse, die Europa auf der WRC-2000 erzielte, zeigen, dass diese Schwierigkeiten letztlich im Rahmen der CEPT bewältigt werden konnten.

5. Ausblick auf die WRC-03

Zu den Aufgaben der WRC-2000 gehörte u.a. die Festlegung einer Tagesordnung für die nächste Weltfunkkonferenz, die 2003 stattfinden soll. Für die WRC-03 wurde eine lange Themenliste aufgestellt - rund 35 spezifische Themen und 7 Verwaltungsarbeiten - und dem ITU-Rat mit Erfolg zur offiziellen Zustimmung vorgelegt.

Wie bei früheren WRCs wird eine Analyse der Bedeutung, die Verhandlungspunkten wie Funknavigation, IMT-2000 und Folgesystemen, HIPERLAN, öffentlichen Schutz systemen, Raumfahrtdiensten und der gemeinsamen Nutzung durch BSS und Bodenstationen für die Interessen oder politischen Initiativen der Gemeinschaft zukommt, zur Ausrichtung der europäischen Maßnahmen vor und während der WRC-03 beitragen. Die Kommission gedenkt daher eine Mitteilung über die Themen zu erstellen, um die es auf der WRC-03 für die Gemeinschaft geht.

Der zufriedenstellende Abschluss der WRC-2000 ist eine gute Ausgangsbasis für die Gemeinschaft, von der aus sie sich auf künftige internationale Frequenzzuweisungen vorbe reiten kann. Die Vorbereitungen für die WRC-03 haben bereits begonnen. Wie die Gemeinschaft die WRC-03 angeht, wird durch mehrere Faktoren bestimmt. Drei dieser Punkte (technologische Entwicklungen, neue Überlegungen zur weltweiten Frequenz verwaltung und der Vorschlag für einen Gemeinschaftsrahmen der Frequenzpolitik) werden im folgenden Abschnitt vorgestellt, desgleichen einige Möglichkeiten zur Verbesserung der Aussichten auf Verwirklichung der Gemeinschaftsziele auf der nächsten Konferenz.

5.1 Die sich wandelnde Rolle der ITU

In den vergangenen zehn Jahren hat sich das Umfeld der WRC erheblich verändert. Sie hat sich von einem Forum, in dem in erster Linie technische Beschlüsse gefasst wurden, zu einer Plattform entwickelt, auf der wirtschaftliche und politische Kräfte in Erscheinung treten, die durch Liberalisierung, Wettbewerb, Globalisierung und technische Innovation bestimmt werden. Parallel dazu entwickeln sich die globalen Frequenzzuweisungsverfahren der ITU weiter. Zwei der wichtigsten Faktoren des Wandels sind:

*Konvergenz: Die zunehmend ähnliche Handhabung drahtloser Datenübertragung über paketvermittelte Netze und die Aussicht auf frequenzeffiziente Technologien (wie "intelligente" Funksysteme und UWB) werfen Fragen hinsichtlich der eigentlichen Unterschiede zwischen den verschiedenen Drahtlosdiensten auf, die von der ITU fest gelegt und auf der WRC-2000 erörtert werden. Die Drahtlosnetze der Zukunft werden Daten aus Sprach-, Audio- und Videoquellen unterschiedslos übertragen können. Kommerzielle Drahtlosanwendungen werden ferner in zunehmendem Maße integriert, bi-direktionell, interaktiv und voll funktionsfähig sein. Die Zuweisung von Frequenzen für verschiedene Dienste in der derzeitigen Form wird daher an Bedeutung verlieren und für die echten Bedürfnisse der Nutzer weniger relevant sein.

*Ermittlung des Werts des Frequenzspektrums: Im Rahmen der WRC wird derzeit kein expliziter Versuch unternommen, die Verteilung der Nettokosten und die Vorteile von Zuweisungsbeschlüssen quantitativ zu bestimmen. Wertvolle Frequenzen werden häufig auf der Basis historischer Präzedenzfälle oder einer angemessenen gemein samen Ressourcennutzung zugeteilt. In den letzten Jahren wurde jedoch in zahlreichen Ländern zunehmend der Handelswert des Spektrums durch Versteigerungen, admini strative Preisbildung und Wiederverkauf bestimmt. Ferner unterscheidet sich die Ermittlung des Werts des Spektrums für nichtkommerzielle Systeme - gleichgültig ob sie wissenschaftlichen oder sozialen Zielen oder dem Schutz des menschlichen Lebens dienen - grundlegend von derjenigen für kommerzielle Anwendungen und wird derzeit ebenfalls eingehend geprüft.

Diese neue Betonung des Frequenzwerts mag die Effizienz der Zuweisungen in bestimmten Bändern steigern, berührt aber nicht die Grundsatzfrage der ineffi zienten Zuweisungen auf weltweiter Ebene, da der Wert des Spektrums für unter schiedliche Nutzer, sei es in wirtschaftlicher, sozialer oder kultureller Hinsicht, kein explizites Kriterium für den Zuweisungsprozess ist. So werden Anwendungen, die aus wirtschaftlicher oder gesellschaftlicher Sicht besonders wünschenswert sind und daher eine intensive Frequenznutzung erfordern, gelegentlich unter der "Rationierung" des Spektrums leiden, die den Wert der für diese Anwendungen zugewiesenen Frequenzen steigern wird, während benachbarte Bänder möglicherweise nicht genügend genutzt werden.

Die ITU durchläuft einen breit angelegten Reformprozess mit dem Ziel, ihre Verfahren und Arbeitsgrundsätze zu aktualisieren [24]. Dabei sind die vorstehend erläuterten Ten denzen zu berücksichtigen, um zu gewährleisten, dass die Frequenzen auf der WRC so effizient wie möglich zugewiesen werden. Die Gemeinschaft wird bestrebt sein, diese Reformen zu unterstützen, die auf die Verbesserung der Frequenznutzung abzielen.

[24] S. http://www.itu.int./newsroom/reform/index.html

5.2 Vorschlag für eine Entscheidung der Gemeinschaft über die Frequenz politik

Künftige Verbesserungen der Koordinierung der Frequenzpolitik werden auf Gemein schaftsebene vorgeschlagen. Nach einer öffentlichen Konsultation zum Grünbuch zur Frequenzpolitik in Verbindung mit Maßnahmen der Europäischen Gemeinschaft für Bereiche wie Telekommunikation, Rundfunk, Verkehr und FuE von 1998 [25] verabschiedete die Kommission einen Vorschlag für eine Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates über einen Rechtsrahmen für die Frequenzpolitik in der Europäischen Gemeinschaft [26].

[25] KOM(98) 596.

[26] KOM(2000) 407.

In diesem Vorschlag regt die Kommission an, die derzeitige Frequenzverwaltung auf Gemeinschaftsebene zu ergänzen statt zu ersetzen, indem ein politischer und rechtlicher Rahmen geschaffen wird, über den die Gemeinschaftspolitik Input für die CEPT und die ITU liefern kann.

Unterschiedliche politische Zielsetzungen der Nationen treten auf der WRC häufig in den Vordergrund. Daher muss gewährleistet sein, dass politische Diskussionen in der Gemeinschaft vor der WRC stattfinden, um den Weg für eine Einigung in technischen Einzelfragen bei der CEPT und der ITU/WRC zu ebnen. Der Vorschlag für eine Entscheidung über die Frequenzpolitik in der Gemeinschaft dürfte die Vorberei tungen für die WRC erleichtern. Der vorgeschlagene politische Rahmen könnte einen Gedankenaustausch über die politischen Anforderungen fördern, die bei der Ausarbeitung der Verhandlungspositionen (d.h. der gemeinsamen europäischen Vorschläge - ECPs) vor der Konferenz zu befürworten sind. Der geplante politische und rechtliche Rahmen dient dazu, die Gesamtziele der Gemeinschaftspolitik vor jeder Konferenz festzulegen, die ECPs zur Erreichung dieser Ziele zu erarbeiten und sicherzustellen, dass spezifische Anliegen der Gemeinschaft berücksichtigt werden.

Unter Berücksichtigung der obigen Ausführungen sind daher dringend Fortschritte bei dem Vorschlag für eine Frequenzentscheidung geboten. Dieses Vorgehen dürfte den Zusammenhalt der Delegationen der Mitgliedstaaten während der Konferenz fördern und zu Ergebnissen führen, die dem Bedarf der Gemeinschaft entsprechen.

5.3. Verbesserungsbedürftige Bereiche

Fest steht bereits, dass die WRC-03 noch größer und komplexer als frühere Konferenzen und von ständig wachsender Bedeutung für Nutzer des Frequenzspektrums sein wird. Die Bedeutung der vorgenannten Anwendungen für die Gemeinschaft und den europäischen Bürger legt nahe, mehrere Aktionen vor und während der WRC-03 in Erwägung zu ziehen, um die Aussichten auf erfolgreiche Verhandlungen zu diesen Themen zu ver bessern.

CEPT-Vorbereitungen und Ressourcen

Angesichts der zunehmenden Bedeutung des WRC-Prozesses und des für die WRC-03 erwarteten Anstiegs der Arbeitsbelastung hat die CEPT im Anschluss an die WRC-2000 zu einem frühen Zeitpunkt in ihrer CPG (Conference Preparatory Group) mit den Vorbe reitungen begonnen. Sie wird ihr konstruktives Konzept, das Transparenz und offene Gespräche befürwortet, vor der Konferenz sowohl intern als auch gegenüber anderen Organisationen beibehalten [27]. Alle Mitgliedstaaten und die CEPT müssen ihre Delega tionen vor und während der WRC-03 mit hinreichenden Ressourcen ausstatten.

[27] Was die Trasparenz betrifft, hat die CEPT den Weg gewiesen, den andere Delegationen nun einschlagen. Vgl. z.B. die Analyse der Stärken und Schwächen der amerikanischen Delegation, die von ihrem Leiter, Botschafter Schoettler erstellt wurde (Recommendations to Improve United States Participation in World Radio Conferences:

Beteiligung der Industrie

In dem Maße, wie die Globalisierung der Telekommunikations-, IT- und Rundfunkmärkte an Boden gewinnt, muss die Kontinuität der Partnerschaft zwischen der europäischen Industrie und den europäischen Frequenzverwaltungsstellen im Rahmen der WRC gewährleistet sein. Beispielsweise ist angesichts der bedeutenden Entwicklung der Märkte für Drahtloskommunikation in der EU ein starker Industriezweig entstanden, der Zugang zu Frequenzen auf weltweiter Ebene benötigt und den europäischen Regulierungsbehörden behilflich sein kann, diese zu erhalten.

Zwar wurden erhebliche Bemühungen unternommen, um den Standpunkt der Industrie einzubeziehen, dennoch scheinen einige Branchen bei den Frequenzgesprächen stärker vertreten zu sein als andere. Abgesehen vom Kommunikationssektor müssen daher alle Industriezweige, die auf den Zugang zu Frequenzen angewiesen sind, ihre Ansicht äußern.

Die Standpunkte der Industrie sind auch gegen den Input anderer Gruppen abzu wägen. Die Endnutzer frequenzabhängiger Dienste sind daher in der Regel in der WRC nicht ausreichend vertreten, um sozioökonomischen Erwägungen angemessen Rechnung zu tragen. Auch sind stets öffentliche Interessen zu berücksichtigen, die von den nationalen Verwaltungen selbst zu vertreten sind, da sie häufig im Widerspruch zum Standpunkt der Industrie stehen. Ein ausgewogenes Verhältnis aller Beiträge ist ein Ziel, das durch eine politische Diskussion über Frequenzfragen bestimmt wird, um die es auf der WRC geht.

Festigung des europäischen Zusammenhalts und externer Kontakte

Weitere Maßnahmen sind zu erwägen, um die im Rahmen der CEPT abgestimmten Standpunkte innerhalb der CEPT, mit anderen Regionen (Afrika, Arabische Liga, APT, CITEL u.a.) und anderen einschlägigen internationalen Organisationen (NATO, ICAO, IMO, IATA, ESA u.ä.) abzuklären und zu unterstützen. Während die Delegationen der Gemeinschaft mit ein oder zwei Ausnahmen auf der WRC-2000 eine beeindruckende Solidarität und Einträchtigkeit der Interessen an den Tag legen, kann man das Gleiche von einigen Mitgliedern der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) und in gerin gerem Umfang den EU-Beitrittsländern nicht behaupten. Einige dieser Delegationen vertraten auf der WRC-2000 Verhandlungspositionen, die sich beträchtlich von den vereinbarten CEPT-Standpunkten unterschieden. Diese Einstellung als solche überrascht nicht, da einige dieser Länder lange Zeit ein Konzept der Frequenznutzung verfolgten, das von dem der EG-Mitgliedstaaten abwich. Die Tatsache, dass einige ehemalige Republiken der UdSSR der CEPT angehören, andere hingegen nicht, erschwert die Koor dinierung mit den übrigen CEPT-Ländern.

Nun ist allen Hauptakteuren unmissverständlich klar, dass Koordinierung statt Konfrontation der Schlüssel zum Erfolg auf der WRC ist. Die voraussichtlichen verstärkten Bemühungen von Drittländern, diejenigen Mitglieder der CEPT zu beein flussen, die auf ein solches Konzept ansprechen, wird auf künftigen Konferenzen eine Bedrohung für die geschlossene Front der CEPT darstellen. Daraus kann sich auch ein Verlust an gemeinsamem Boden für die CEPT und andere Delegationen ergeben, insbe sondere was die Entwicklungsländer betrifft, die von den Handelspartnern Europas über hochrangige Kontakte und Hilfestellungen unterschiedlicher Art eifrig umworben werden, z.B. durch Unterstützung des Aufbaus von Regulierungsbehörden, Schulung von Telekom-Managern u.ä.

Die Gemeinschaft könnte dazu beitragen, die verschiedenen Standpunkte in der CEPT abzustimmen, indem sie die Frequenzpolitik bei den Beitrittsverhandlungen der EU mit den Kandidatenländern berücksichtigt. Sie könnte ferner die Unterstützung europäischer Standpunkte auf der WRC-2000 absichern, indem sie prüft, welche Initiativen ergriffen werden können, um den Entwicklungsländern bei der Überbrückung der "digitalen Kluft" im Telekommunikationsbereich behilflich zu sein. Gleichzeitig knüpft die Gemeinschaft neue Beziehungen zu vielen der vorgenannten internationalen Organisationen an. Eine Förderung der Zusammenarbeit im Bereich der Frequenzen mit einigen dieser Organisa tionen könnte in Betracht gezogen werden.

Erweiterung und Vertiefung der Frequenzgespräche

Die wirtschaftliche und handelspolitische Dimension der Frequenzzuweisung könnte ebenso wie der politische Überblick über den Vorgang in der Gemeinschaft stärker in den Vordergrund gerückt werden. Die CEPT hat das Glück, von einer kohärenten Gruppe von Persönlichkeiten unterstützt zu werden, die die technischen und verfahrens technischen Aspekte der internationalen Frequenzverwaltung anerkanntermaßen beherr schen. Andererseits ist der wirtschaftliche Input für den WRC-Prozess nicht so bedeutend wie er es sein könnte. Der Vorschlag der Kommission für eine Frequenz entscheidung wird es gestatten, diese Dimension vor dem Hintergrund der Gemeinschaft erfolgreicher herauszuarbeiten.

Technische und verfahrenstechnische Sachkenntnis muss der Grundstein für erfolgreiche WRC-Verhandlungen sein; gleichzeitig können aber auch politische Führung und Präsenz eine wesentliche Rolle spielen. Andere Delegationen haben dies erkannt, indem sie politische Beamte zu Leitern ihrer Teams ernannten und ihre Anwesenheit während der gesamten WRC-Konferenz forderten. Die direkte Beteiligung der Europäischen Kommis sion für GALILEO ermöglichte bei diesem speziellen Verhandlungspunkt zufriedenstellende Ergebnisse und könnte als Beispiel für die zusätzliche politische Unterstützung dienen, die die technischen Fähigkeiten und das Verhandlungs geschick der CEPT ergänzen kann.

Behandlung von Gemeinschaftszielen

Die Kommission ihrerseits wird zu einem näher an dieser Konferenz gelegenen Zeitpunkt eine Sondermitteilung zur WRC-03 erstellen, um erneut die Ziele in Bereichen von gemeinschaftlichem Interesse zu definieren. Sie wird die künftige Gruppe Frequenz politik sowie andere interessierte Parteien nachdrücklich um Beistand bei der Festlegung dieser Ziele und der Erstellung aller zuvor erwähnten Vorschläge zur Verbesserung der Abläufe in Europa ersuchen.

6. Schlussfolgerungen

Die Ergebnisse der WRC-2000 entsprechen insgesamt den Zielen der Gemein schaftspolitik in den Bereichen Telekommunikation, Rundfunk, Verkehr und FTE. Dementsprechend haben sich die Aussichten für die europäischen Märkte für multi mediale Mobilkommunikation und Funknavigation durch diese Konferenz verbessert.

Die in der CEPT vereinigten Mitgliedstaaten, die Kommission und die Präsident schaft arbeiteten auf der WRC-2000 konstruktiv zusammen. Angesichts der strate gischen und wirtschaftlichen Fragen im Zusammenhang mit dem Frequenzspektrum bedarf es jedoch weiterer Maßnahmen, um zu gewährleisten, dass die Gemeinschaft vollständig einbezogen wird, wenn Beschlüsse über die Verfügbarkeit des Frequenz spektrums gefasst werden.

Der künftige Vorschlag für eine Entscheidung über die Frequenzpolitik in der Gemeinschaft soll für alle Bereiche der Gemeinschaftspolitik, in denen Frequenz aspekte eine Rolle spielen, von Vorteil sein und gewährleisten, dass entsprechende Gemeinschaftsinteressen bei der Frequenzpolitik, u.a. im Rahmen der ITU, berück sichtigt werden.

Die Ergebnisse der WRC-2000 werden bei der Durchführung und Weiterentwicklung der Gemeinschaftspolitik in den Bereichen Telekommunikation, Rundfunk, Verkehr und FTE berücksichtigt.

Die nächste Weltfunkkonferenz (WRC-03) wird für die europäischen Interessen ebenso anspruchsvoll und wichtig sein wie die soeben abgeschlossene. Ausgehend von den bedeutenden Ergebnissen der WRC-2000 für Europa müssen die Vorbereitungen Europas für die WRC-03 zu einem frühen Zeitpunkt beginnen.

ANHANG

GLOSSAR

3G Third Generation Mobile

Mobilfunksysteme der dritten Generation, die auf 1G (analog) und 2G (GSM) folgt

APT Asia-Pacific Telecommunity

Telekommunikationsgemeinschaft des asiatisch-pazifischen Raums

ATM Air Traffic Management

Flugverkehrsmanagement

BSS Broadcast Satellite Service

Satellitenrundfunkdienst

CEPT European Conference of Postal and Telecommunications Administrations

Europäische Konferenz der Verwaltungen für Post und Fernmeldewesen

CITEL Commission of Inter-American Telecommunications Administration

Kommission Interamerikanischer Telekommunikationsverwaltungen

CPG Conference Preparatory Group of CEPT

Arbeitsgruppe der CEPT zur Vorbereitung von WRCs

CPM Conference Preparatory Meeting

Vorbereitungstagung für die WRC

EBA European Broadcasting Area

Europäische Rundfunkzone

ECP European Common Proposal

Gemeinsamer europäischer Vorschlag, wird von der CEPT/CPG erstellt

ERC European Radiocommunications Committee

Europäischer Ausschuss für Funkangelegenheiten

ERO European Radiocommunications Office of CEPT

Europäisches Büro für Funkangelegenheiten der CEPT

ESA European Space Agency

Europäische Weltraumorganisation

EU Europäische Union

FS Feste terrestrische Systeme

FSS Fixed Satellite Service

Fester Satellitendienst

FTD Forschung und technologische Entwicklung

GALILEO Europäisches satellitengestütztes Navigations- und Ortungssystem

GLONASS Global Orbiting Navigation Satellite System of the Russian Federation

Globales Satelliten-Navigationssystem der Russischen Föderation

GNSS Global Navigation Satellite System

Globales Satelliten-Navigationssystem

GPS Global Positioning System of the United States

Globales Ortungssystem der Vereinigten Staaten

GSM Global System for Mobile Communications

Globales Mobilkommunikationssystem

GSO Geostationärer Orbit

HAPS High Altitude Platform System

Höhenplattformsystem

HDFS High-Density Fixed Service

Festdienst hoher Dichte

HDFSS High-Density Fixed Satellite Service

Fester Satellitendienst hoher Dichte

IATA International Air Travel Association

Verband des Internationalen Luftverkehrs

ICAO International Civil Aviation Organisation

Internationale Zivilluftfahrt-Organisation

IKT Informations- und Kommunikationstechnologien

IMO International Maritime Organisation

Internationale Seeschiffahrtsorganisation

IMT-2000 International Mobile Telecommunications for the year 2000

Internationale Mobilkommunikation für das Jahr 2000

ITU International Telecommunications Union

Internationale Fernmeldeunion

LEO Low Earth Orbit

Erdnaher Orbit

MSS Mobile Satellite Service

Mobiler Satellitendienst

NGSO Nichtgeostationärer Orbit

RAS Radio Astronomy service

Funkastronomiedienst

RNSS Radio Navigation Satellite System

Satellitengestütztes Navigationssystem

RR Radio Regulations of the ITU

Vollzugsordnung für den Funkdienst der ITU

S-PCS Satellite Personal Communications Services

Satellitengestützte persönliche Kommunikationsdienste

S-UMTS Satellitengestütztes UMTS

UWB Ultra-Wide Band

Ultra-Breitband

UMTS Universal Mobile Telecommunications System

Universelles Mobilkommunikationssystem

WRC World Radiocommunications Conference

Weltfunkkonferenz