KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(93) 345 endg. 
Brüssel, den 1. September 1993 
ABSCHLUSSBERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT, 
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND 
DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
Ober die Durchfuhrung einer Entscheidung 90/665/EWG des Rates 
vom 17. Dezember 1990 betreffend ein Zweijahresprogramm 1991-1992 
zur Entwicklung der gemeinschaftlichen Fremdenverkehrsstatistik 
INHALT 
EINLEITUNG 
1. ALLGEMEINER RAHMEN 
2. ERMITTLUNG DES BENUTZERBEDARFS 
3. ERHEBUNG UND VERBREITUNG BEREITS VORHANDENER 
FREMDENVERKEHRSDATEN 12 
4. UNTERSUCHUNG DER BESTEHENDEN STATISTISCHEN SYSTEME 15 
5. ERARBEITUNG EINER METHODIK FUR DIE ERSTELLUNG 
EMEINSCHAFTLICHER FREMDENVERKEHRSSTATISTIKEN 18 
6. ZUSAMMENARBEIT MIT INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN 19 
7. ZUSAMMENARBEIT INNERHALB DER KOMMISSION 19 
8. ZUSAMMENARBEIT MIT DEN EUROPÄISCHEN FACHVERBÄNDEN 20 
9. SCHLUSSFOLGERUNGEN 20 
ANHANG 23 
(2) 
EINLEITUNG 
Im Bewußtsein der wirtschaflichen, sozialen und kulturellen Beteudung des Fremdenverkehrs als ein 
Integrationsfaktor haben die Gemeinschaftsinstitutionen seit Anfang der achtziger Jahre wiederholt auf die 
Notwendigkeit einer Gemeinschaftsaktion zur Erleichterung, Verbesserung und allgemeinen Förderung des 
Fremdenverkehrs hingewiesen*1*. , 
Im Juni 1984 und März 1985 forderte der Europäische Rat im Rahmen der Diskussionen über das " 
Europa der Bürger" die Gemeinschaftsinstitutionen auf, dem Fremdenverkehr aufgrund seiner speziellen 
Bedeutung für die EG-Bürger eine besondere Beachtung zu schenken*2* . Auf ihren informellen Sitzungen 
im Mai und September 1988 machten die zustündigen Ministerien die Rolle des Fremdenverkehrs für die 
Verwirklichung des Binnenmarkts deutlich. 
Dementsprenchend erklärte der Rat 1990 zum Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs*3*. Im November 
1990 ersuchten die Ministerien die Kommission um Erarbeiterung von Richtlinien für ein 
gemeinschaftliches Aktionsprogram zum Fremdenverkehr. 
Das Europäische Parlament, der Wirtschafts-und Sozialausschul|,und die Kommission haben deutlich zum 
Ausdruck gebracht, daßdie Grundvoraussetzung für eine Gemeinschaftsaktion zur Förderung des 
Fremdenverkehrs in einer gründlichen Kenntnis der statistischen Basisdaten und der 
Fremdenverkehrsprobleme besteht, ohne die das Fremdenverkehrspotential nicht einwandfrei untersucht 
oder ausgebaut werden kan*4*. Damit ist auch die Rolle der Gemeinschaft bezüglich der Veröffentlichung 
von Statistiken, Meinungsumfragen und Fremdenverkehreinformationen anerkannt worden*5*. 
(1* Erste Überlegungen zu einer Fremdenverkehrspolitik der Gemeinschaft KOM(82) 385 endg., 
ABI.Nr. C 115 vom 30.04.1984 und diesbezügliche Stellungnahme des Wirtschafts- und 
Sozialausschussesv ABI. Nr. C 358 vom 31.12.1983. 
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Gemeinschaftspolitik im Fremdenverkehrsbereich, 
ABI. Nr. C 10 vom 16.01.1984. 
Mitteilung der Kommission an den Rat über ein Vorgehen der Gemeinschaft im Bereich des 
Fremdenverkehrs, KOM(86)32 endg., ABI. Nr. C 114 vom 14.05.. 1986; Entschließung des 
Europäischen Parlaments, ABI. Nr. C 7 vom 12.01.1987. 
(2) Entschließung des Rates zu einer Fremdenverkehrspolitik in der Gemeinschaft, ABI. Nr. C 115 
vom 30.04.1984. 
<3* Beschluß des Rates vom 21. Dezember 1988 über ein Aktionsprogramm für das Europäische 
Jahr des Fremdenverkehrs (1990), ABI. Nr. L 17 vom 21.01.1989. 
(4) 
(5) Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu den ersten Überlegungen zu einer 
Fremdenverkehrspolitik der Gemeinschaft (op.cit). 
Mitteilung der Kommission an den Rat über eine Gemeinschaftsaktion im 
Fremdenverkehrsbereich, KOM(86)32 endg. (op.cit.). 
Entscliließung des Europäischen Parlaments zur Förderung des Fremdenverkelirs in der 
Europäischen Gemeinschaft und zur Bereitstellung entsprechender Finanzmittel, ABI. Nr. C 49 
vom 22.02.1988. 
Seit 1987 arbeitet die Kommission am Ausbau der Fremdenverkehrsstatitik. Der Schwerpunkt liegt dabei 
auf der Sammlung und Untersuchung fremdenverkehrsstatistischer Informationen, dem Verfassen einer 
jährlichen Veröffentlichung und der Zusammenarbeit mit WTO und OECD. 
Dennoch hat sich die Vergleichbarkeit der Vorhandenen Informationen bislang nicht immer als 
zufriedenstellend erwiesen , in manchen Fällen lagen überhaupt keine Daten vor. Aufgrund der 
Notwendigkeit von mehr lYansparenz sowie umfassenden Informationen und Kosten-Nutzen-Analysen 
hat die Kommission dem Rat 1990 eine besondere Entscheidung vorgeschlagen. 
In seiner Entscheidung vom 17. Dezember 1990*6* hat sich der Rat für die Durclifïihrung von 
Gemeinschaftsaktionen ausgesprochen, die durch die Harmonisierung der in den Mitgliedstaaten 
verwendeten Konzepte und Methoden die Schaffung eines gemeinschaftlichen Bezugrahmens für die 
Erstellung von Fremdenverkehrsstatistiken ermöglichen. 
Zur Erreichung dieses Ziels hat der Rat in seiner Entscheidung folgende Aktionen vorgesehen , die im 
Rahmen eines Zweijahresprogramms (1991 -1992) durchgeführt werden sollten : 
1. Analyse und Bewertung des seitens der wichtigsten Benutzer (Gemeinschaftsinstituten, 
nationale Verwaltungen, internationale Organisationen und Marktteilnehmer) bestehenden 
angfristigen Bedarfs an Fremdenverkehrsdaten; 
2. Erhebung und Verbreitung vorhandener Fremdenverkehrsdaten; 
3. Untersuchung der in den Mitgliedstaaten bestehenden und der von internationalen 
Oganisationen verwendeten Systeme; 
4. Erarbeitung einer gemeinschaftlichen Methodik für die Erstellung von gemeinschaftlichen 
Fremdenverkehrsstatistiken. 
In Artikel 6 der Entscheidung heißt es : "Die Kommission unterbreitet dem Rat 
a) bis zum 31. Mai 1992 einen Zwischenbericht über den Stand der Arbeiten; 
b) bis zum 31. Dezember 1992 einen Bericht über die Bewertung der Ergebnisse, die aufgrund der 
in Artikel 3 vorgesehenen Maßnahmen erzielt worden sind, sowie die sich aus diesem Bericht 
ergebenden Leitlinien für die Entwicklung des Informationsystems, das nach 1992 für die 
gemeinschaftliche Fremdenverkehrsstatistik benötigt wird, und eine entsprechende Prioritätenliste." 
Der Zwischenbericht wurde dem Rat und dem Europäischen Parlament im Juli 1992 vorgelegt*7*. 
Bei der vorliegenden Unterlage handelt es sich um den in Artikel 6 Buchstabe b vorgesehenen zweiten 
Bericht. Er behandelt die Arbeiten, die auf der Basis der Entscheidung 90/695/EWG des Rates zwischen 
Januar 1991 und Dezember 1992 durchgeführt wurden. 
Die folgenden neun Kapitel enthalten einen überblick über die durchgeführten Arbeiten, nähere Angaben 
zu dem Ansatz, der bei den in der Entscheidung des Rates vorgesehenen Aktionen gewählt wurde, eine 
Untersuchung der Ergebnisse sowie Vorschläge für künftige Arbeiten. 
(6) ABI. Nr. L 358 vom 21.12.1990, S. 89. 
O) KEG, SEK(92) 1465 vom 16. Juli 1992. 
1. ALLGEMEINER RAHMEN 
Das Hauptproblem im Bereich der Fremdenverkehrsstatistik ist sowohl auf Gemeinschafts- wie auch auf 
internationaler Ebene die Tatsache, daß die von den 12 Mitgliedstaaten erstellten Daten nicht 
vergleichbar sind. Die Daten werden von den einzelnen Ländern im allgemeinen für ihren eigenen 
Bedarf entsprechend den jeweiligen nationalen Prioritäten und unter Verwendung der jeweils eigenen 
Verfahren und Definitionen erstellt. Hinsichtlich der grundlegenden Konzepte, wie Systematiken, 
Definitionen oder Bezugszeiträume, bestehen nach wie vor Unterschiede. 
Die Tatsache, daß die nationalen Statistiken nicht vergleichbar sind, hat zur Folge, daß Daten, die auf 
Gemeinschaftsebene über den Fremdenverkehrssektor erstellt werden, nicht die erforderliche 
Zuverlässigkeit aufweisen. 
Die strukturelle Schwierigkeit, die sich ergibt, wenn man versucht, das wirtschaftliche und 
gesellschaftliche Umfeld des Fremdenverkehrs in einem bestimmten Land in allen seinen Facetten zu 
erfassen, tritt bei der Beobachtung des Phänomens auf europäischer Ebene noch deutlicher zutage. 
Die Entscheidung des Rates basiert ebenso wie der von der Kommission und den Mitgliedstaaten zu 
ihrer Durchführung gewählte Ansatz auf der Erkenntnis, daß ein auf Gemeinschaftsebene kohärentes 
fremdenverkehrsstatistisches System erforderlich ist und daß - was gerade anläßlich der Vollendung des 
Binnenmarktes deutlich wird - alle Benutzer, insbesondere jedoch jene Entscheidungsträger, die die 
Rahmenbedingungen für den Fremdenverkehr verbessern können, zuverlässige, aktuelle und 
vergleichbare Statistiken benötigen. 
Mit Blick auf die Fortschritte, die seit 1990 bei der Schaffung eines Europäischen Wirtschaftsraums 
erzielt wurden, beschlossen die Leiter der nationalen statistischen Ämter der EG- und der EFTA-Länder 
sowie die Kommission auf ihrer zweiten gemeinsamen Sitzung, die EFTA-Länder in das 
fremdenverkehrsstatistische Programm einzubeziehen. 
Daher wurden in die EG-Arbeitsgruppe Fremdenverkehrsstatistik, deren Sekretariat die Kommission 
stellt und der Vertreter der zuständigen nationalen Behörden angehören, auch EFTA-Delegierte 
einbezogen. 
Damit erstreckt sich die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Fremdenverkehrsstatistik bereits auf 19 
europäische Länder. 
Ferner hat die Arbeitsgruppe Fremdenverkehrsstatistik die Sekretariate der Organisation für 
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und der Welttourismusorganisation (WTO) 
als Beobachter zu ihren Sitzungen eingeladen, so daß das gesamte Programm in enger Zusammenarbeit 
mit diesen Organisationen durchgeführt werden konnte, die bereits auf dem Gebiet der 
Fremdenverkehrsstatistik tätig sind. 
Dank ihrer Zusammensetzung kann die Arbeitsgruppe Fremdenverkehrsstatistik daher die internationale 
Zusammenarbeit bei der Ausarbeitung von methodischen Konzepten und Definitionen für die 
Fremdenverkehrsstatistik erleichtern und fördern. 
Um die Erarbeitung eines einheitlichen Bezugsrahmens für die Erstellung gemeinschaftlicher 
Fremdenverkehrsstatistiken zu ermöglichen, wurden in dem Zweijahresprogramm, nachdem bereits erste 
Schritte zur Harmonisierung der von den Mitgliedstaaten verwendeten Konzepten und Methoden 
unternommen worden waren, vier Aktionsbereiche festgelegt. 
Die Koordinierung des Aktionsplans wurde von der Kommission durch eine enge Zusammenarbeit mit 
den Teilnehmerländern gewährleistet, die im Rahmen der Arbeitsgruppe - die in den zwei Jahren 
sechsmal zusammengetreten ist - und in vier kleineren Task Forces stattfand, die sich auf der Grundlage 
der von der Arbeitsgruppe festgelegten Leitlinien mit Einzelfragen befassen sollten. 
Das unmittelbare Follow-up des fremdenverkehrsstatistischen Programms, das durch die weitreichende 
und aktive Mitwirkung der Mitgliedstaaten, insbesondere bei den Sitzungen, ermöglicht wurde, hat nicht 
nur die Zusammenarbeit und Transparenz bei der Durchführung der bisherigen Maßnahmen gefördert, 
sondern kommt auch dem Fortgang der eingeleiteten Arbeiten nachhaltig zugute. 
Die knappen Termine, die vom Rat gesetzt wurden, und die begrenzten Finanzmittel haben sich dennoch 
unmittelbar auf die Arbeiten ausgewirkt. 
Im Mittelpunkt des in der Entscheidung des Rates vorgesehenen Aktionsplans stehen eng miteinander 
verbundene, grundlegende Maßnahmen, die Teil eines kontinuierlichen Prozesses zur Erreichung des 
obengenannten Zieles sind; daher wurden die in der Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen parallel 
durchgeführt. 
Für jede Maßnahme wurden konkrete, eigenständige Ziel vorgaben festgelegt, die sich gleichzeitig in den 
allgemeinen Rahmen der Schaffung des Informationssystems für die gemeinschaftliche 
Fremdenverkehrsstatistik nach 1992 einordnen. 
2. ERMITTLUNG DES BENUTZERBEDARFS 
Die Ermittlung des prioritären langfristigen Datenbedarfs der wichtigsten Benutzer von 
Fremdenverkehrsstatistiken ist eine entscheidene Voraussetzung für den Aufbau einer 
gemeinschaftlichen Fremdenverkehrsstatistik. 
Das zu entwickelnde Informationssystem kann nur dann funktionieren, wenn es die Deckung des real 
existierenden Informationsbedarfs ermöglicht. 
Bei der Ermittlung des Benutzerbedarfs ging es zunächst darum, den Bedarf an statistischen 
Informationen, die umfassenden Aufschluß geben über die Entwicklung des Fremdenverkehrs auf 
europäischer wie auf nationaler Ebene, nach den von den wichtigsten Benutzern angegebenen Prioritäten 
zu strukturieren. 
Der Teil des Informationsbedarfs, der einem eng begrenzten Interesse entspringt, wurde daher in die 
Untersuchung nicht mit einbezogen, da seine Deckung in den alleinigen Zuständigkeitsbereich der 
nationalen Behörden fallt. 
In diesem Zusammenhang hat die Kommission besonderen Wert auf den Aufbau eines 
pyramidenförmigen Informationssystems gelegt, das nicht nur Aufschluß über den nach der Vollendung 
des Binnenmarktes langfristig bestehenden Bedarf geben, sondern auch die Belastungen und Vorteile 
berücksichtigen soll, die für die Lieferanten von statistischem Datenmaterial mit der Deckung dieses 
Bedarfs verbunden sind. 
Im Interesse einer möglichst weitgehenden Konsultation aller Benutzer von Fremdenverkehrsdaten hat 
die Arbeitsgruppe neben einer Systematik der zu berücksichtigenden Benutzer auch Leitlinien für die 
Erhebung des Benutzerbedarfs aufgestellt. 
Der nächste Schritt war die Befragung von mehr als 1 000 wichtigen Benutzern im öffentlichen und im 
privaten Sektor; durchgeführt wurde diese Befragung auf nationaler Ebene von sämtlichen EG-
Mitgliedstaaten und von EFTA-Ländern und auf internationaler Ebene von der Kommission, die in sie 
die EG-Institutionen, Fachverbände und andere internationale Organisationen, wie etwa den Europarat, 
die OECD oder die WTO, einbezog. 
Die Berichte der Teilnehmerländer wurden der Kommission zwischen Juni und September 1991 
zugesandt. 
Bei der Kommission gingen darüber hinaus Antworten von ihren Dienststellen, dem Europäischen 
Parlament, der Europäischen Investitionsbank, verschiedenen internationalen Fachverbändern und dem 
Europäischen Verbraucherverband ein. 
Der Entwurf des Berichts über die Ergebnisse der Befragung wurde mit den Teilnehmerländern auf der 
gemeinsamen EG/EFTA-Sitzung der Arbeitsgruppe Fremdenverkehrsstatistik erörtert, die in Luxemburg 
am 13. und 14. Februar 1992 stattfand. 
In die endgültige Fassung des Berichts der Kommission über den Benutzerbedarf wurden zusätzlich die 
Anmerkungen und Vorschläge eingearbeitet, die von den nationalen Behörden und anderen Benutzern 
im Rahmen eines von der Kommission eingeleiteten schriftlichen Verfahrens geäußert wurden, 
Bei der Ermittlung des Benutzerbedarfs wurden Angebots- und Nachfrageinformationen ebenso 
berücksichtigt wie die Wechselwirkung zwischen dem Fremdenverkehr und seinem allgemeinen 
Umfeld, was eine Analyse der wichtigsten Einflußfaktoren für die Fremdenverkehrsnachfrage und der 
gesamtwirtschaftlichen Auswirkungen des Fremdenverkehrs implizierte. 
Ferner wurden die Benutzer bei der Untersuchung dazu befragt, welche Datenerhebungsverfahren ihrer 
Meinung nach am sinnvollsten wären und in welcher Form die Daten letztlich dargestellt und verbreitet 
werden sollten. 
Die Benutzer wurden gebeten, ihren Bedarf nach der Dringlichkeit einzustufen, ihre Prioritäten zu 
begründen und die von ihnen benötigten statistischen Angaben in eine der folgenden drei Kategorien 
einzuordnen: 
Daten, die zur Verbesserung ihrer Tätigkeit unbedingt erforderlich sind (hohe Priorität); 
für ihre Tätigkeit wichtige Zusatzinformationen (mittlere Prioriät); 
nützliche Hintergrundinformationen (niedrige Priorität). 
Die Tatsache, daß im Rahmen dieser bisher beispiellosen Aktion Angaben von Benutzern geliefert 
wurden, die sich hinsichtlich ihrer Rechtsform, ihrer Aufgaben und ihres Tätigkeitsbereichs deutlich 
voneinander unterscheiden, zeigt, auf welch breiter Basis die von den Teilnehmerländern und der 
Kommission vorgenommene Befragung durchgeführt wurde; gleichzeitig kam in den vorgelegten 
Informationen, die einen unterschiedlichen Detaillierungsgrad aufwiesen, die Verschiedenartigkeit der 
befragten Benutzer zum Ausdruck. 
! 
Trotz der Schwierigkeiten, die mit der Durchfuhrung einer solch breit angelegten Befragung und der 
Aufbereitung der Angaben verbunden sind, die von den verschiedenen Akteuren dieser per definitionem 
horizontalen Branche vorgelegt wurden, war auch die Arbeitsgruppe Fremdenverkehrsstatistik der 
Ansicht, daß die Untersuchung des Benutzerbedarfs qualitativ so hochwertig ist, daß die aus ihr 
abgeleiteten Schlußfolgerungen als stichhaltig angesehen werden können. 
Der den Teilnehmerländern übermittelte Abschlußbericht der Kommission soll als Arbeitsgrundlage für 
künftige Maßnahmen dienen; er enthält: 
eine Darstellung der zur Erhebung und Untersuchung des Informationsbedarfs verwendeten 
Verfahren; 
einen Überblick über die Prioritäten, die von den befragten Benutzern bezüglich der 
ausgewählten Indikatoren und der Verwaltung und Verbreitung entsprechender Daten 
angegeben wurden; 
eine analytische Zusammenfassung des Benutzerbedarfs nach Ländern und nach homogenen 
Gruppen internationaler Benutzer; 
die aus der Befragung der Benutzer abgeleiteten Schlußfolgerungen, auf die bei der 
Ausarbeitung eines Bezugsrahmens für die Fremdenverkehrsstatistik nach 1992 zurückgegriffen 
werden kann. 
Wichtigste Ergebnisse • 
Der gesamte Bedarf, der von den hinsichtlich ihrer Rechtsform, ihrer Aufgaben und ihres 
Tätigkeitsbereichs sehr unterschiedlichen Benutzem geäußert wurde, läßt sich nur schwer 
berücksichtigen; dennoch vermittelt die nachstehende, durch Tabellen ergänzte Zusammenfassung der 
Ergebnisse einen Überblick über die Fremdenverkehrsdaten, die von den wichtigsten Benutzem 
vorrangig benötigt werden. K 
Von den Benutzem benötigtes Datenmaterial über das Fremdenverkehrsangebot 
Folgenden sechs Bereichen wurde von den Benutzem hohe Prioriät eingeräumt: Beherbergung, 
Konferenzen und Kongresse, Reisebüros und Reiseveranstalter, Verkehr, Information und 
Kommunikation sowie Organisationen ohne Erwerbszweck. 
Mittlere Priorität haben nach Ansicht der Benutzer Informationen über das Gaststättengewerbe, 
gesundheitsorientierte Aktivitäten, die Vermietung von Verkehrsmitteln, die Vermietung von Sport- und 
Freizeitausrüstung, Finanzdienstleistungen einschließlich Versicherungen und schließlich den 
Einzelhandel. 
Am wichtigsten sind für die Benutzer in allen vorstehend genannten Bereichen Variablen, die Angaben 
über die Kapazität der Infrastruktur (Anzahl der Zimmer, Anzahl der Betten, Anzahl der Plätze, Anzahl 
der Sitze, Anzahl der Reisenden, Anzahl der Kilometer) sowie über den Umsatz und die Wertschöpfung 
liefern. 
Mittlere Priorität wurde Variablen eingeräumt, die Informationen über die Beschäftigung 
(Qualifikationsniveau der Beschäftigten, Beschäftigungsrate, Lohn- und Gehaltsniveau, Aufgliederung 
der Beschäftigten nach.Vollzeit-, Teilzeit- und Säisonbeschäftigten), Finanzdaten (Kosten, Einnahmen 
und Gewinne, Kapitalrendite, öffentliche und private Zuschüsse, Steuern) und Angaben über die Kunden 
(Anzahl, Reisehäufigkeit, sozioökpnomische Merkmale, Staatsangehörigkeit) liefern. 
Von den Benutzem benötigtes allgemeines Datenmaterial über die Fremdenverkehrsnachfrage 
Die Benutzer bekundeten generell ihr Interesse an Informationen über die drei Segmente des 
Fremdenverkehrsmarktes (Urlaubsreisen, Tagesreisen und Geschäftsreisen), wobei der 
Interessenschwerpunkt auf Angaben über längere und kürzere Urlaubsreisen lag. 
Welche Art von Variablen von den Benutzem dabei als vorrangig eingestuft wurde, richtete sich nach 
dem jeweiligen Marktsegment. 
Was den Markt für Urlaubsreisen betrifft, so wurde folgenden Variablen oberste Priorität eingeräumt: 
Fremdenverkehrsaufkommen und Zahl der Übernachtungen, Profil der Reisenden, Inanspruchnahme von 
Reisebüros und Fremdenverkehrsorganisationen, Reiseausgaben, Nichtteilnehmer (Personen, die auf 
Urlaubsreisen verzichten), Hauptgrund der Reise, Reiseziel und Variablen zu Reisegruppen. 
Im Zusammenhang mit dem Markt für Tagesreisen sind die wichtigsten Variablen: Aufkommen und 
Ausgaben, Dauer und Ziel der Reise, Aktivitäten und Gründe, Profil der Reisenden. 
Bei den Geschäftsreisen wird folgenden Variablen hohe Priorität beigemessen: Merkmale der Reisen, 
Reiseaufkommen (Übernachtungen), Ausgaben, Profil der Reisenden und Inanspruchnahme von 
Reisebüros. 
Urlaubsreisen betreffende Variablen, die Aufschluß über Urlaubsgewohnheiten geben, wird von den 
Benutzem mittlere Priorität eingeräumt. Niedrige Priorität haben im Zusammenhang mit dem Markt für 
Tagesreisen Variablen, die Auf Schluß über die Nichtteilnehmer liefern.* 
Von den Benutzern benötigtes Datenmaterial über die Einflußfaktoren der Fremdenverkehrsnachfrage 
und die Auswirkungen des Fremdenverkehrs 
Über folgende Einflußfaktoren der Fremdenverkehrsnachfrage werden vorrangig Informationen 
benötigt: Einkommens- und Preisentwicklung, grundlegende Veränderungen der Verkehrsinfrastruktur 
und der Umweltbedingungen (Klima, Umweltverschmutzung usw.). 
Was Informationen über die gesamtwirtschaftlichen Auswirkungen des Fremdenverkehrs betrifft, so 
zeigten sich die Benutzer vor allem interessiert an Angaben über den direkten und indirekten 
Beschäftigungsanteil des Fremdenverkehrs sowie über den Beitrag des Fremdenverkehrs zum 
Volkseinkommen und zum Steueraufkommen. 
Für wichtig erachteten die Benutzer darüber hinaus Angaben über Investitionen zur Erhaltung der 
Infrastrukturqualität, den Fremdenverkehr betreffende Zahlungsbilanzdaten sowie die Einbeziehung des 
Fremdenverkehrs in die Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen und in Input-Output-Tabellen. 
Datenerhebungsverfahren 
Die Benutzer sprachen sich für die Erhebung von Angaben auf nationaler und regionaler Ebene aus. 
Generell wurden jährliche Daten befürwortet, bei bestimmten Schlüsselindikatoren wurden jedoch 
sowohl monatliche als auch vierteljährliche Daten als wichtig angesehen. 
Bezüglich des Datenerhebungsverfahrens sprachen sich die Benutzer dafür aus, Angaben über das 
Fremdenverkehrsangebots mittels einer Vollzählung zu erheben, während zur Erhebung von Daten über 
die Fremdenverkehrsnachfrage überwiegend einer repräsentativen Stichprobe der Vorzug gegeben 
wurde. 
Was die zu verwendende statistische Einheit betrifft, so wurden das Unternehmen, der Haushalt, der 
einzelne Reisende und die Reisegruppe gleichermaßen befürwortet. 
Verwaltung und Übertragung der Daten 
Die entscheidenden Datenträger sind für die Benutzer Papier und Diskette. Einige Benutzer sprachen 
sich darüber hinaus für einen On-line-
Informationsaustausch aus. 
Die meisten Benutzer befürworteten die Aufbereitung der Daten in Form von Tabellen mit 
entsprechenden Erläuterungen. Rohdaten wurden als weniger geeignet beurteilt. 
VON DEN BENUTZERN BENÖTIGTES DATENMATERIAL ÜBER DAS FREMDENVERKEHRSANGEBOT 
Aktivitäten 40. 
HOHE 
PRIORITÄT 
MITTLERE 
PRIORITÄT 
NIEDRIGE 
PRIORITÄT SEKTOREN TEILSEKTOREN 
Beherbergung Hotels und Motels 
Vermietung v. Ferien­
wohnungen und -häusern 
Fer iendörfer 
Campingplätze 
Jugendherbergen 
und Berghütten 
Zweitwohnungen 
(einschl. TelIzeit-
eigentum) 
Yachten 
Konferenzen 
und Kongresse Konferenzen 
und Kongresse 
Reisebüros 
und Relse-
veranstalter Reisebüros, Reisever­
anstalter, Betreuung 
von Reisenden 
Verkehr Schiene 
Straße (Reisebusse 
usw. ) 
Luft 
Wasser 
Informat ion u 
Kommunikat ion Aud i ov i sue IIe Med i en 
Nachr ichtenagenturen 
Organisât Ionen 
ohne Erwerbs­
zweck Fremdenverkehrsämter 
Kulturelle Dienst­
leistungen 
öffentliche Sport- und 
Freizeiteinr ichtungen 
Gaststätten­
gewerbe Restaurants, Bars 
Gesundhei ts-
or ient ierte 
Aktivitäten Sport 
Sauna 
Kuren 
Schönhei ts- und 
Gesundhe i tsfarmen 
Vermietung von 
Verkehrsmi tteIn 
Vermietung von 
Sport- u. Frei-
ze i tausrüstung Vermietung von 
Verkehrsmi tteln, 
Vermietung von Sport-
u. Freizeitausrüstung 
F inanzd ienst-
leistungen 
einschl.. Ver­
sicherungen Kredi tgewerbe 
Fremdenverkehrsbezogene 
Vers icherungen 
E inzelhande Freizeitgüter, aber 
auch Nichtfreizeitgüter 
Unterhaitung 
13) Vergnügungsparks 
Spiel- und Wettbetriebe 
Besucherattrakt ionen Varlablen 
Angaben über Infra­
struktur (Kapazität: 
Zimmer, Betten, Sitze, 
Anzahl der Kilometer 
usw.) und Umsatz/Wert­
schöpfung 
Beschäftigung (Voll­
zeit-, TeiIzeit-, 
Saisonbeschäft igte, 
Löhne und Gehälter, 
Qualifikationsniveau 
usw. ) 
Angaben über die 
Reisenden (Anzahl, 
Reisehäuf igkelt, 
Profi I) 
Finanzdaten 
(Invest i t ionen, 
Gewinne, Kapital-
rendite, staatIIche • 
und private Zuschüsse, 
Steuern) 
VON DEN BENUTZERN BENÖTIGTES DATENMATERIAL ÜBER DIE FREMDENVERKEHRSNACHFRAGE /Kl 
GEGENSTAND DER 
STATISTIKEN VARIABLEN 
Urlaubsreisen 
HOHE 
PRIORITÄT Fremdenverkehrsaufkommen, Übernachtungen 
Variablen zum Profil der Reisenden 
Inanspruchnahme von Reisebüros und 
Fremdenverkehrsorganfsat Ionen 
Reiseausgaben nach Ausgabenarten 
NichtteiI nehmer 
Hauptgrund der Reise 
Reiseziel 
Variablen zu Reisegruppen 
Tagesreisen Inlandsreisen von Inländern, Auslandsreisen 
von Inländern und Inlandsreisen von 
Ausländern (Aufkommen und Ausgaben) 
Reiseziel 
Art der Aktivitäten und Gründe 
Profi I der Reisenden 
Reisedauer, zurückgelegte Entfernung 
Geschäftsreisen Merkmale der Reisen 
Reiseaufkommen, Übernachtungen 
Ausgaben 
(beruf Iiches) ProfiI der Reisenden 
Inanspruchnahme von Reisebüros 
MITTLERE 
PRIORITÄT Urlaubsreisen Variablen zur Urlaubsplanung 
UrlaubsgewohnheI ten 
NIEDRIGE 
PRIORITÄT Tagesreisen NichtteiInehmer 
VON DEN BENUTZERN BENÖTIGTES DATENMATERIAL ÜBER DIE EINFLUSSFAKTOREN DER 
FREMDENVERKEHRSNACHFRAGE UND ÜBER DIE AUSWIRKUNGEN DES FREMDENVERKEHRS 
HOHE 
PRIORITÄT GEGENSTAND DER 
STATISTIKEN VARIABLEN 
Haupteinfluß-
faktoren der 
Fremdenver­
kehrsnachfrage E i nkommensentw i ckIung 
Preisniveau 
Deutliche Veränderung der Verkehrsinfra-
struktur 
Umwe i tbedIngungen 
Auswirkungen 
des Fremden­
verkehrs Wirtschaftliche Bedeutung im Hinblick 
auf Beschäftigung, Zahlungsbilanz 
Kosten der Aufrechterhaltung der 
Infrastrukturqualität, Staat Iiche 
Invest 11 ionen usw. 
Einbeziehung des Fremdenverkehrs in 
die VGR, Input-Ouput-Tabellen 
MITTLERE Haupteinfluß- Demographische Faktoren (kleinere 
PROIRITÄT faktoren der Familien, größere Zahl älterer 
Fremdenver- Menschen) 
kehrsnachfrage 
12 
3. ERHEBUNG UND VERBREITUNG BEREITS VORHANDENER 
FREMDENVERKEHRSDATEN 
Auf dem Gebiet der Erhebung und Verbreitung vorhandener Fremdenverkehrsdaten ist die Kommission 
seit 1988 tätig. Bisher beschränkte sich das Datenmaterial allerdings auf einige Indikatoren für das 
Fremdenverkehrsangebot und wurde dem Bedarf der verschiedenen Benutzer daher nicht vollständig 
gerecht. 
Auf der Basis der Entscheidung des Rates über die Fremdenverkehrsstatistik wurden besondere 
Anstrengungen unternommen, um die Erhebung und Verbreitung des vorhandenen Datenmaterials zu 
verbessern. 
Ausgehend von dem Benutzerbedarf, den Entwicklungen auf dem Gebiet der Methodik und bereits 
eingeleiteten statistischen Arbeiten wurde die Kommission auf vier Ebenen tätig: 
Konsolidierung und Strukturierung der in den amtlichen nationalen Quellen enthaltenen 
Informationen; 
zusammen mit WTO und OECD Ausarbeitung eines gemeinsamen Datenerhebungssystems; 
Erleichterung der Informationserhebung und -Verbreitung durch Einsatz der elektronischen 
Datenverarbeitung; 
qualitative und quantitative Verbesserung der Verbreitung durch Veröffentlichungen. 
3.1 Aufbau eines Informationssystems 
Die EG-Mitgliedstaaten und die EFTA-Länder haben der Kommission sämtliche auf nationaler Ebene 
vorliegenden Informationen übermittelt. Die Angaben wurden auf unterschiedlichen Datenträgern und in 
unterschiedlicher Form geliefert, u. a. auch als jährliche und monatliche Antworten auf die Eurostat-
Fragebogen zum Fremdenverkehr und in nationalen Veröffentlichungen. 
Die Kommission hat die Daten der EG-Mitgliedstaaten und der EFTA-Länder in dem 
Informationssystem "TOUR" aufbereitet. Dieses Informationssystem enthält im wesentlichen die 
folgenden Angaben über das Fremdenverkehrsangebot: 
Beherbergungsbetriebe 
inländische und ausländische Gäste in Beherbergungsbetrieben 
ausländische Gäste in Beherbergungsbetrieben (nach Herkunftsländern) 
Aufnahmekapazität und Belegungsgrad 
sonstige touristische Gewerbezweige, z. B. Restaurants, Reisebüros, Museen usw. 
Beschäftigung in Beherbergungsbetrieben und sonstigen touristischen Gewerbezweigen 
Ankünfte von ausländischen Besuchern an den Außengrenzen (nach Herkunftsländern) 
Reiseausgaben 
Entwicklung ausgewählter Fremdenverkehrspreise 
Zahlungsbilanz 
Allerdings liegen nicht für alle Mitgliedstaaten Angaben zu allen vorstehend genannten 
Merkmalen vor. 
Es wird ein Inventar der erhaltenen Daten geführt, dessen fortlaufende Aktualisierung Aufschluß über 
Veränderungen der Datenmenge für die einzelnen EG-Mitgliedstaaten und EFTA-Länder geben soll. 
Das Informationssystem "TOUR" wird kontinuierlich verwaltet und kontrolliert; ferner werden die 
Daten überprüft und gegebenenfalls korrigiert. Im Mittelpunkt der Arbeiten steht jetzt die Erweiterung 
der Erhebung von Angaben über das Fremdenverkehrsangebot und die Erhebung von Daten über die 
Fremdenverkehrsnachfrage. 
13 
32 Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen bei der Datenerhebung 
Zur Zeit läuft auch eine Aktion von Kommission, OECD und WTO zur Erstellung eines gemeinsamen 
Erhebungssystems. Sie wurde auf Initiative der Kommission eingeleitet und von den Mitgliedstaaten der 
EG und der EFTA lebhaft begrüßt. 
Die Kommission hat die Aktion zusammen mit den betroffenen Organisationen eingehend erörtert. Die 
erste Arbeitsphase bestand im Vergleich der von den Organisationen geführten Fragebogen zum 
Fremdenverkehr. Im Lichte der nach den Empfehlungen von Kommission und WTO durchgeführten 
methodischen Arbeiten wird derzeit eine harmonisierte Systematik zur Erstellung eines gemeinsamen 
Fragebogens erarbeitet. Die Ergebnisse wurden den nationalen statistischen Ämtern vorgelegt und deren 
Stellungnahmen berücksichtigt. Nach Abschluß dieser Phase werden die technischen Formalitäten für 
die Präsentation des gemeinsamen Fragebogens entsprechend den Erfordernissen der Organisationen 
festgelegt. In der Endphase wird eine gemeinsame Software zur Einrichtung eines internationalen 
Austauschsystems entwickelt. 
Aus diesem Projekt werden sich zahlreiche Vorteile ergeben. Zum einen wird durch einen gemeinsamen 
Fragebogen Doppelarbeit vermieden, die Datenerhebung für die internationalen Organisationen 
rationalisiert und damit die Belastung der nationalen statistischen Ämter verringert. Zum anderen 
werden sich durch ein kohärentes und kompatibles Erhebungssystem Qualität und Vergleichbarkeit der 
Fremdenverkehrsstatistik auf internationale Ebene verbessern. Darüber hinaus dient eine solche Aktion 
auch der Festigung der internationalen Zusammenarbeit. 
33 Einsatz der elektronischen Datenverarbeitung für die Fremdenverkehrsstatistik 
Fremdenverkehrsdaten werden heute bereits im Wege der Datenverarbeitung auf Diskette, CD-ROM 
oder durch On-line-Systeme erfaßt und verbreitet. 
Die Kommission hat eine mehrdimensionale Software für die Fremdenverkehrsstatistik entwickelt, die 
den Namen CUB.X trägt und sich durch Kompaktheit und Benutzerfreundlichkeit auszeichnet. Dieses 
Programm ermöglicht dem Benutzer die Bearbeitung statistischer Daten in mehreren Feldern. Es ist 
miütifunktionell: die Daten können nach Belieben betrachtet werden; sie lassen sich auf Standard-PC-
Programm übertragen, aktualisieren und revidieren. Das Programm wurde den Mitgliedstaaten von EG 
und EFTA vorgeführt und ihnen zu Testzwecken überlassen. 
Das erste Ziel dieser Anwendung liegt in der Erleichterung des Austausche von Fremdenverkehrsdaten 
zwischen EG- und EFTA-Ländern. 1993 soll der gegenwärtige Fremdenverkehrsfragebogen der 
Kommission (Papierformat) durch die Software CUB.X ersetzt werden, nachdem sich die 
Mitgliedstaaten hinreichend damit vertraut gemacht haben. Die Kommission wird dann die Erfassung 
und den Austausch statistischer Fremdenverkehrsdaten auf europäischer Ebene effizienter gestalten 
können. Ferner ermöglicht dieses Verfahren den Meldeländern den gegenseitigen Austausch von 
Disketten mit den neuesten Daten. 
Die Daten des Informationssystems "TOUR" wurden auf die Referenzdatenbank der Kommission 
"ACUMEN" übertragen, so daß alle kommissionsinternen Nutzer einen On-line-Zugriff auf statistische 
Fremdenverkehrsdaten auf EWR-Ebene haben. 
Man arbeitet derzeit auch an einer Übertragung der "TOUR"-Daten auf CD-ROM, die der Öffentlichkeit 
1993 zugänglich gemacht wird. 
14 
3.4 Verbreitung durch Veröffentlichungen 
Besondere Bemühungen wurden unternommen, um 
den Zeitraum zwischen der Veröffentlichung des jährlichen Statistikberichts und dem 
entsprechenden Bezugszeitraum zu verkürzen und die Daten auch auf Magnetträgern verfügbar 
zu machen, anstatt nur auf Papier; 
kurzfristige Trends zu veröffentlichen; 
leicht zugängliche kommentierte Zahlen und andere Informationen über Aufbau und 
Entwicklung des Tourismusgewerbes bereitzustellen. 
Jahrbuch Fremdenverkehr 
Jährliche Statistiken sind seit 1987 veröffentlicht worden. Das Jahrbuch Fremdenverkehr enthält alle im 
Informationssystem "TOUR" verfügbaren Daten. Der letzte Bericht wurde im März 1992 in 2 
zweisprachigen Ausgaben (Französisch/Englisch und Spanisch/Deutsch) veröffentlicht und enthält 
Fremdenverkehrsdaten bis Anfang 1993. 
Monaltiche Statistiken 
Daneben gibt es seit Januar 1992 eine monatliche Veröffentlichung über Dienstleistungen, Verkehr und 
Tourismus. Sie ist dreisprachig (Englisch, Französisch und Deutsch) und enthält statistische Tabellen 
und Graphiken mit Kurzkommentaren. 
Im Rahmen des Fremdenverkehrs werden alle monatlichen Informationen über die Übernachtungen von 
Inländern und Ausländern in Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben sowie über die Reisebilanz 
veröffentlicht. 
Für 1993 werden die Fremdenverkehrsdaten noch erweitert um Angaben zum Personenflugverkehr und 
grenzüberschreitenden Fremdenverkehr einiger Länder, sofern Daten verfugbar sind. Die Bereitstellung 
zusätzlicher Informationen zu Methodik und Definitionen des Fremdenverkehrs sind ebenfalls 
vorgesehen. 
Tourismus in Europa 
Eine erste Maßnahme zu einem besseren Verstehen des Sektors war die in 1991 in allen Amtssprachen 
erschienene Veröffentlichung von "Tourismus in Europa, Trends 1989". Diese Initiative wurde im 
Rahmen des Europäischen Jahres des Fremdenverkehrs durchgefühlt. 
Um dem zunehmenden Interesse aller beteiligten Partner zu begegnen, arbeitet die Kommission in 
Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten von EG und EFTA derzeit an einer neuen Ausgabe mit dem 
Titel "Tourismus in Europa (1990-
1991)". In dieser Veröffentlichung, die leicht verständliche kommentierte Graphiken und Tabellen 
enthält, werden umfassende Informationen über die Struktur des europäischen Tourismussektors in den 
letzten zehn Jahren geliefert sowie neueste Trends und mögliche zukünftigte Entwicklungen dargelegt. 
Sie wird in drei Sprachen (Englisch, Französisch und Deutsch) abgefaßt und erscheint Anfang 1993. 
Der erste Teil der Veröffentlichung gibt einen Überblick über die Situation in Europa mit Angaben zu 
weltweiten Fremdenverkehrsströmen. Ferner werden darin zukünftige Trends und Perspektiven 
untersucht. Der zweite Teil enthält eine länderweise Untersuchung (EG und EFTA) mit Angaben über: 
Schlüsselindikatoren, Fremdenverkehrsangebot, Entwicklung und Struktur der Nachfrage, Auswirkung 
des Fremdenverkehrs, für die jeweiligen Länder bedeutsame Sonderformen des Fremdenverkehrs. 
15 
4. UNTERSUCHUNG DER BESTEHENDEN STATISTISCHEN SYSTEME 
Es wurde ein Bericht entworfen, der eine Untersuchung der vorhandenen statistischen Systeme und der 
Methodik für die Erhebung der Fremdenverkehrsdaten in den Mitgliedstaaten von EG und EFTA 
enthält. Ferner findet man darin Information über Angebot und Nachfrage sowie Übersichten über die 
von WTO und OECD verwendeten statistischen Systeme zum Zwecke eines weltweiten Vergleichs der 
methodischen Verfahrensweisen. 
Gemäß dem in der Entscheidung festgelegten Zeitplan für den Abschluß der Untersuchung der 
Fremdenverkehrsmethodik wurde der Bericht in drei Stufen entworfen. 
Informationen über die in den mitgliedstaaten von EG und EFTA verwendeten 
Fremdenverkehrsmethodik wurden in Form von "Rohdokumentationen" und strukturierten Berichten 
sowie durch formelle und informelle Sitzungen und Konsultationen zusammengetragen. 
Durch breite Konsultationen mit den Mitgliedstaaten auf jeder einzelnen Stufe ist es gelungen, dem 
Bericht eine endgültige Struktur zu geben und die Informationen über die nationalen statistischen 
Verfahrensweisen zu verbessern. 
Nach Abschluß eines vorläufigen Überblicks über die von den Mitgliedstaaten verwendeten Methoden 
beschloß die Arbeitsgruppe, die Informationen durch die auf einen kommentierten Fragebogen 
eingegangenen detaillierten Angaben zu ergänzen. Der Entwurf des Abschlußberichts wurde im April 92 
zur Stellungnahme an die Teilnehmerländer von EG und EFTA verschickt und in seiner endgültigen 
Fassung der Arbeitsgruppe auf der Fremdenverkehrssitzung im Oktober 1992 vorgelegt. Auf dieser 
Sitzung wurde der Bericht von allen Mitgliedstaaten formell gebilligt 
Bei der Untersuchung der vorhandenen statistischen Systeme lag das Hauptziel in der Identifizierung 
jener Bereiche der Fremdenverkehrsmethodik und der Datenerhebuhg, für die ein bestimmter 
Harmonisierungsgrad für die EWR-Länder wünschenswert ist. Dieses Ziel wurde erreicht. Gleichzeitig 
hat die Studie auch Licht auf jene Bereiche geworfen, in denen unter Verwendung verschiedener 
Methoden eine Vielzahl von Fremdenverkehrsstatistiken erhoben werden und deren Informationen sich 
über unterschiedliche Variablen erstrecken. Obwohl diese Daten von Nutzen sind, lassen sie sich doch 
nicht ohne weiteres auf europäischer oder internationaler Ebene vergleichen. 
Die Untersuchung konzentrierte sich auf fünf statistische Hauptgebiete: 
Ein- und Ausreisestatistiken, 
Beherbergungsstatistiken, 
sonstige Angebotsstatistiken, 
Statistiken über die Reisegewolmheiten der Inländer, 
Wertstatistiken zum internationalen Fremdenverkehr. 
Statistischer Erfassungsbereich 
Obwohl der Detaillierungsgrad der von den EG- und EFTA-Ländern erhobenen Statistiken bei weitem 
nicht homogen ist, ist es aufschlußreich, die Länder aufzuführen, die die in der "Untersuchung der 
statistischen Systeme und der Methoden für die Erhebung von Fremdenverkehrsstatistiken in den 
Mitgliedstaaten von EG und EFTA" enthaltenen Datentypen zu erheben. Da keine Daten aus Island und 
Liechtenstein eingingen, beläuft sich die Zahl der Meldeländer aus EG und EFTA auf 17. 
Statistiken über Ein- und Ausreisen werden von 13 der 17 Länder erhoben (Österreich, 
Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Irland, Italien, Niederlande, 
Portugal, Schweiz und Vereinigtes Königreich). 
Beherbergungsstatistiken werden von allen EG- und EFTA-Ländern erhoben (Österreich, 
Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Irland, Italien, Niederlande, 
Portugal, Schweiz und Vereinigtes Königreich). 
16 
Sonstige Angebotsstatistiken werden von 15 der 17 Länder erhoben (Österreich, Belgien, 
Dänemark, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Italien, Luxemburg, Niederlande, 
Norwegen, Portugal, Spanien, Schweden, Schweiz und Vereinigtes Königreich). 
Daten über die Reisegewohnheiten der Inländer werden von 13 der 17 Länder erhoben 
(Österreich, Belgien, Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Niederlande, Norwegen, 
Spanien, Schweden, Schweiz und Vereinigtes Königreich). 
Wertstatistiken zum internationalen Fremdenverkehr werden von 15 der 17 Länder erhoben 
(Österreich, Belgisch-Luxemburgische Wirtschaftsunion, Finnland, Frankreich, Deutschland, 
Irland, Italien, Luxemburg, Niederlande, Norwegen, Spanien, Schweden, Schweiz, Vereinigtes 
Königreich). 
Im allgemeinen wird die Fremdenverkehrsstatistik unseres Erachtens in den Mitgliedstaaten hinreichend 
erfaßt. Was jedoch fehlt, ist die Harmonisierung der statistischen Methoden zur Erhebung dieser Daten 
und letztendlich ihre Vergleichbarkeit auf internationaler und europäischer Ebene. 
Die Erfassung der Touristenströme und der Variablen und Indikatoren für die betreffenden statistischen 
Einheiten im Rahmen der von den Meldeländern durchgeführten Erhebungen und Zählungen ist sehr 
unterschiedlich. 
Bei den Ein- und Ausreisestatistiken erfassen Frankreich, Deutschland, Irland, Italien, Spanien und das 
Vereinigte Königreich Grenzüberschreitungen von inländischen und ausländischen Touristen und/oder 
Besuchern. Die übrigen Meldeländer (Österreich, Dänemark, Finnland, Griechenland, Niederlande, 
Portugal und Schweiz) erheben nur Daten über die Zahl der die Staatsgrenze überschreitenden 
Ausländer. Ferner kann es sich bei den Grenzen, an denen diese Daten erfaßt werden, um einzelne 
Staatsgrenzen (z. B. Straßengrenzübergänge in die Schweiz) oder alle Arten von Staats- oder 
Regionalgrenzen, d. h. Straße, Schiene, Meer, Binnenwasserstraßen und Luftraum handeln (Portugal 
erfaßt z. B. Daten über Ein- und Ausreise von Ausländern über die Straße, per Eisenbahn, Schiff oder 
Flugzeug sowohl an Staatsgrenzen als auch an Regionalgrenzen). 
Die umfassendsten Datenreihen liegen für die Beherbergungsstatistik vor. Von den 17 Mitgliedstaaten 
der EG und EFTA, die den Fragebogen zur Fremdenverkehrsmethodik beantwortet haben, lieferten 16 
Länder Daten über die Zahl der Betriebe, Schlafräume und Betten, die Touristen in Betrieben der Haupt­
oder Nebenkategorien des Beherbergungsgewerbes zur Verfügung stehen (Hotels, Motels, Pensionen, 
Gasthäuser, Campingplätze und Jugendherbergen). Der beträchtliche Umfang der verfügbaren Daten 
und die Periodizität der Datenerhebung (im allgemeinen monatlich) bilden eine solide Grundlage für die 
Entwicklung einer Statistik des Fremdenverkehrsangebots. 
Auf der Nachfrageseite liefern die Daten über die Reisegewohnheiten der Inländer zum überwiegenden 
Teil Informationen über längere Aufenthalte (4 oder mehr Übernachtungen) und Kurzaufenthalte (1-3 
Übernachtungen). Erhoben werden ferner Daten über Tagesreisen (Ausflüge), Geschäftsreisen und 
Besuche von Verwandten und Bekannten, wenn diese auch in der nationalen Methodik nicht so 
gründlich behandelt werden wie die längeren und Kurzaufenthalte. Auf der im Juni 1992 in Ottawa 
stattgefundenen WTO-Konferenz über internationalen Reiseverkehr und Tourismus wurde die 
Bedeutung einer Messung der Tages- und Geschäftsreisen anerkannt, die nicht nur für den 
Tourismusverbrauch (Ausgaben) von Bedeutung sind, sondern auch die Grundlage für Voraussagen 
bilden, die u. U. angebotsseitige Entscheidungen beeinflussen können (z. B. Investitionen in den Bau 
von Konferenzeinrichtungen für Hotels). 
In der Untersuchung enthalten sind auch sozioökonomische Daten über Besucher oder Touristen in 
Verbindung mit Reisegewohnheiten. Anhand dieser Informationen lassen sich Alter, Geschlecht, Beruf 
und Wohnort der Reisenden sowie Ziel und Zweck der Reise ermitteln und ein "Besucherprofil" 
erstellen. Zur Zeit erlauben diese Daten selten eine qualitative Bewertung der unternommenen Reisen, 
obwohl entsprechende Informationen für die Benutzer der Fremdenverkehrsstatistik in Marketing und 
Verkaufsförderung für strategische Planungen von großem Nutzen sind. 
Während ein Großteil der in der Untersuchung der statistischen Systeme und der Methodik für die 
Erhebung der Daten über den Fremdenverkehr in EG und EFTA enthaltenen Informationen aus 
nationalen Verwaltungsquellen stammt, erscheinen in dem Bericht auch die in bestimmten Ländern 
17 
vorkommenden gemischtwirtschaftlichen Unternehmen (Dänemark, Niederlande, Deutschland usw.). 
Durch die Heranziehung "offizieller" Organisationen erzielt man häufig ein größeres Maß an 
Kompatibilität und Vergleichbarkeit der Daten zwischen europäischen Ländern, da diese Organisationen 
normalerweise nach einem gleichen Schema vorgehen. 
Eine Konsultierung oder direkte Zusmamenarbeit mit dem Fremdenverkehrsgewerbe kann jedoch zu 
einem klareren Bild der Faktoren führen, von denen die Unternehmen in diesem Gewerbe direkt 
beeinflußt werden (wie im Fall der Studie über den Bedarf an Fremdenverkehrsstatistiken) sowie zu 
einer Abschwächung der auf den nationalen Verwaltungen lastenden Mittel- und Zeitzwänge. 
Angesichts des Ziels der Harmonisierung der Fremdenverkehrsmethodik zur Gewinnung zuverlässiger 
und vergleichbarer Daten ist eine Zusammenarbeit von Organisationen aus beiden Bereichen wichtig, 
um die Belastung der Unternehmen zu verringern, Doppelarbeit zu vermeiden und die Quellen und 
Wege der Informationssammlung auf einer gemeinsamen Grundlage zu entwickeln. 
Definitionen 
Die von der Mehrzahl der EG- und EFTA-Länder verwendeten Definitionen für inländische und 
ausländische Besucher, Reisende, Inländer und Ausländer entsprechen denen der 
Welttourismusorganisation und erlauben daher einen Vergleich der nationalen und internationalen 
Fremdenverkehrsströme. 
Bei der Beherbergungsstatistik werden von einigen Ländern (Dänemark, Deutschland, Norwegen) nur 
Daten von Betrieben mit einer Mindestzahl von Zimmern oder Betten erfaßt. In anderen Ländern gehört 
zur Definition der Beherbergungsbetriebe auch die Erbringung bestimmter Leistungen zusätzlich zur 
Unterbringung von Touristen (z. B Zimmerservice). In Österreich werden Daten über 
Beherbergungsbetriebe nur von den "Tourismusgemeinschaften" erfaßt, die jährlich mehr als 3 000 
Übernachtungen verzeichnen. Dadurch wird der Umfang der erhobenen statistischen Daten häufig 
eingeschränkt, so daß Vergleiche mit anderen Ländern, in denen solche Kriterien nicht berücksichtigt 
werden, erschwert werden können. 
In den Mitgliedstaaten werden auch unterschiedliche Definitionen von "Tagesreisen" verwendet. Dabei 
wird die allgemeine Definition noch um die Angabe von Mindest- und Höchstentfernungen sowie der 
Zeiten ergänzt ("innerhalb eines Zeitraums von 24 Stunden unternommene Rundreise ohne 
Übernachtung am Besuchsort"). 
Aus der zunehmenden Tendenz zu kürzeren und häufigeren (Urlaubs-) Reisen ergibt sich die 
Notwendigkeit einer Überarbeitung und Erweiterung der bestehenden Definitionen, um dies auch in der 
vorhandenen Methodik zu berücksichtigen. Formuliert werden müssen darüber hinaus auch die 
Definitionen von Tagesreisen, Geschäftstourismus und Tourismus mit Aufenthalten an bestimmten 
Orten (in ländlichen Gebieten, auf Bauernhöfen, in Badekurorten usw.) und/oder Tourismus aufgrund 
von "kulturellen" oder Umweltfaktoren, damit in Zukunft genaue Angaben zum touristischen Geschehen 
gemacht werden können. 
Periodizität 
Die Periodizität der Erhebung von Tourismusdaten läßt sich nicht ohne weiteres vereinheitlichen. Von 
den meisten Ländern werden die Daten über die o. g. Hauptgebiete wenigstens in jährlichen Abständen 
geliefert, besonders dann, wenn diese aus bestehenden statistischen Registern abgeleitet werden (Zahl 
der Betriebe oder Beschäftigten oder Daten zur Reisebilanz). Von mehreren Ländern werden Daten auch 
monatlich erhoben. Bei der Verwendung von Panels (z. B. in den Niederlanden) können sich noch 
andere Periodizitäten ergeben, da diese gewöhnlich in von den betreffenden Ländern festgelegten 
Abständen befragt werden. 
18 
5. ERARBEITUNG EINER METHODIK FÜR DIE ERSTELLUNG 
GEMEINSCHAFTLICHER FREMDENVERKEHRSSTATISTIKEN 
Aus der Entwicklung eines Bezugrahmens für die Fremdenverkehrsstatistik ergeben sich die folgenden 
wesentlichen Vorteile: 
Durch Gewährleistung von Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit der statistischen Informationen 
aufgrund der Bereitstellung von Leitlinien für Definitionen, Systematiken und 
Erhebungsmethoden wird eine Nutzenmaximierung erzielt. 
Durch die Verfügbarkeit vergleichbarer Daten in den einzelnen Ländern werden Benutzung und 
Austausch statistischer Informationen gefördert, indem man geeignete 
Untersuchungsinstrumente entwickelt, die den Entscheidungsprozeß unterstützen können. 
Den Informationslieferanten wird mit diesem Rahmen eine praktische Arbeitsunterlage an die 
Hand gegeben, die als ein grundlegendes Harmonisierungsinstrument zum Ausbau der amtlichen 
europäischen Statistik und als eine Leitlinie für alle übrigen Informationslieferanten dient. 
Der Tourismus stellt eine vielschichtige Erscheinung dar, die raschen Änderungen unterworfen und 
sowohl nachfrage- als auch angebotsseitig durch eine enorme Segmentierung gekennzeichnet ist. 
Da dieses Gewerbe alle Sektoren der Volkswirtschaft berührt, ergeben sich bei der Entwicklung eines 
Methodikrahmens für die Untersuchung und Erzeugung statistischer Daten zahlreiche Problembereiche. 
Aus diesem Grund lassen sich sehr breite unterschiedliche Ansätze erarbeiten. 
Bei der Entwicklung der Methodik wurden insbesondere die beiden folgenden Faktoren berücksichtigt. 
in den Mitgliedstaaten von EG und EFTA vorhandene statistische Systeme sowie internationale 
Verfahrensweisen (insbesondere von WTO und OECD); 
der Bedarf der Benutzer an statistischen Fremdenverkehrsinformationen. 
Man ist sich von Anfang an darüber im klaren gewesen, daß die Methodik, wenn nicht umfassend, so 
doch breit genug anzulegen ist, um als Instrument für den Großteil der im öffentlichen oder privaten 
Sektor durchzuführenden Datenerhebung hilfreich zu sein. 
Um die Methodik optimal zu gestalten wurde schrittweise vorgegangen. Die Arbeiten wurden durch 
Sitzungen von Task Forces und eine enge Zusammenarbeit mit WTO und OECD unterstützt. Dabei hat 
man auch der Entwicklung der internationalen Definitionen Rechnung getragen, die zur gleichen Zeit 
überarbeitet wurden. 
Zunächst wurden während der Sitzung der Arbeitsgruppe Fremdenverkehrs 
Statistik im Januar und Februar 1991 die Schlüsselthemen für die Methodik ausgewählt. Die EG- und 
EFTA-Länder sowie die Kommission wurden ersucht, die Punkte vorzuschlagen, die einer methodischen 
Ausarbeitung bedurften. Die daraus hervorgegangenen Themen sind Bestandteil des allgemeinen 
Rahmens, der auch Auskunft über ihre gegenseitige Verbindung gibt. 
Anhang 1 enthält eine Liste der festgelegten Themen, die von allgemeinem oder besonderem Interesse 
sind. 
Zu diesen Themen wurden spezifische Berichte verfaßt, die sich insbesondere auf folgende Bereiche 
beziehen: Basisstatistiken über Fremdenverkehrsangebot und -nachfrage, neue Formen des Tourismus 
wie Kultur- und ländlicher Tourismus, Indikatoren zur Beobachtung der Auswirkungen des Tourismus 
auf Wirtschaft und Umwelt. 
Eine Gruppe von Beratern aus fast allen EG- und EFTA-Ländern leistete der Arbeitsgruppe 
Fremdenverkehrsstatistik bei der Fertigstellung der Studie erhebliche Unterstützung. 
19 
Durch die Integration der aus dem Bericht über den Benutzerbedarf hervorgegangenen Ergebnisse, der 
Untersuchung der in EG- und EFTA-Ländern verfügbaren statistischen Systeme und der Ergebnisse der 
o.g. spezifischen Berichte, die sich über die ausgewählten Tourismusaspekte erstrecken, wurde 
schließlich der allgemeine Rahmen für die Fremdenverkehrsstatistik erstellt. 
Die Arbeitsgruppe Fremdenverkehrsstatistik einigte sich über Struktur und Hauptergebnisse des Berichts 
und legte den Methodikrahmen im Oktober 1992 vor. Der Abschlußbericht wird der Arbeitsgruppe auf 
der Sitzung im Februar 1993 zur formellen Annahme vorgelegt Anhang 2 enthält die Gesamtstruktur 
des Rahmens. 
Die methodische Analyse, durch die der Fortschritt der auf internationaler Ebene zur 
Fremdenverkehrsstatistik durchgeführten Arbeiten deutlich beschleunigt wurde, kann angesichts der 
Untersuchungsmerkmale und des auferlegten Zeitplans nicht als umfassend angesehen werden. 
Für das nächste Jahr ist vorgesehen, die bereits durchgeführten Arbeiten zu konsolidieren, die 
Ergebnisse zu verbreiten und mit allen betroffenen Parteien zu erörtern. Das fertiggestellte Handbuch 
soll daher durch die Abgabe einer besonderen Empfehlung gefördert werden, die der Aufwertung der auf 
europäischer Ebene durchgeführten methodischen Arbeiten dienen soll. 
6. ZUSAMMENARBEIT MIT INTERNATIONALEN ORGANISATIONEN 
Die Notwendigkeit der Erstellung eines gemeinsamen Methodikrahmens wird noch unterstrichen durch 
die enge Zusammenarbeit mit den Sekretariaten von WTO und OECD in allen Phasen der Durchführung 
des Zweijahresprogramms. 
Unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Status und Funktionen der an diesen Arbeiten beteiligten 
Organisationen ist es möglich geworden, die Koordinierung zu verstärken und neue Synergien zu 
entwickeln durch den auf das gemeinsame Ziel - eines weltweit einheitlichen Sprachgebrauchs für die 
Fremdenverkehrsstatistik - ausgerichteten Arbeitsprozeß. 
Ein wesentlicher Faktor in diesem Zusammenhang war die Teilnahme der Kommission an der 
internationalen Konferenz über die Reise- und Fremdenverkehrsstatistik,, die während der 
Vorbereitungsphase im Juni 1991 in Ottawa stattfand. Die von der EG/EFTA-Arbeitsgruppe erarbeitete 
und der Konferenz vorgelegte eingehende Analyse der Dokumente über Methoden, Definitionen und 
Sytematiken verdeutlicht die Bedeutung des europäischen Beitrags in diesem Bereich- Durch die 
praktischen Ergebnisse dieser Zusammenarbeit, die sich bereits in den im Rahmen der Entscheidung des 
Rates durchgeführten Maßnahmen abgezeichnet hatten, ergab sich die Möglichkeit einer größtmöglichen 
Einflußnahme der Gemeinschaft auch außerhalb ihrer Mitgliedstaaten. 
7. ZUSAMMENARBEIT INNERHALB DER KOMMISSION 
Bereits bei der Ausarbeitung der Entscheidung des Rates über die Fremdenverkehrsstatistik haben die 
Kommissionsdienststellen auf diesem Gebiet eng zusammengearbeitet. Diese Zusammenarbeit wurde 
noch verstärkt und weiter ausgebaut mit der gemeinsamen Abstimmung spezifischer Maßnahmen zur 
Verbesserung der Kenntnisse über den Fremdenverkehrssektor. 
Im Juni 1991 hatte die Kommission eine Sitzung einberufen, um ihre direkt oder indirekt mit dem 
Tourismus befaßten Dienststellen über die auf diesem Gebiet durchgeführten statistischen Maßnahmen 
zu unterrichten, Vorschläge einzuholen und die Ermittlung des Benutzerbedarfs auf Kommissionsebene 
zu organisieren. 
Die darin vertretenen 12 Generaldirektionen einigten sich abschließend auf die Einsetzung einer 
interdirektionalcn Arbeitsgruppe von Benutzern der Fremdenverkehrsstatistik (GUST) mit dem Ziel, die 
Erzeugung der statistischen Informationen entsprechend der Entwicklung der Gemeinschaftsaktivitäten 
mit Auswirkungen auf den Tourismus zu optimieren. 
20 
8. ZUSAMMENARBEIT MIT DEN EUROPÄISCHEN FACHVERBÄNDEN 
Am 15. März 1991 hatte die Kommission eine Sitzung einberufen, um den Fachverbänden (Benutzer 
und gleichzeitig Erzeuger von Statistiken) das Zweijahresprogramm darzulegen und um alle 
Möglichkeiten herauszufinden, die zur Optimierung der Bemühungen um eine Qualitätssteigerung der 
europäischen Fremdenverkehrsstastistik geeignet sind. 
Die insgesamt 15 Verbände, in denen alle Tourismussparten vertreten waren, begrüßten den Ansatz der 
Kommission und waren gern bereit, bei der Durchführung des statistischen Fremdenverkehrsprogramms 
eng mit der Kommission zusammenzuarbeiten. 
Die Ergebnisse der im Rahmen der Entscheidung des Rates durchgeführten Arbeiten wurden den 
Fachverbänden in der von der Kommission im September 1992 einberufenen Sitzung mitgeteilt 
Dadurch konnte eine bessere Verbreitung der Informationen über die von beiden Seiten erarbeiteten 
Programme und Maßnahmen sichergestellt werden. 
Die Fachverbände sprachen der Kommission ihre Anerkennung für die auf diesem Gebiet erzielten 
Fortschritte und die Transparenz ihrer Entwicklung aus, verwiesen jedoch auf den Mangel an 
zuverlässigen statistischen Informationen über den Fremdenverkehr, der auf europäischer Ebene immer 
noch besteht. Vertreter der Marktteilnehmer unterstrichen die Grundlage der Gemeinschaftaktion auf 
diesem Gebiet und forderten eine Fortsetzung der Arbeiten sowie ein verstärktes Tätigwerden der 
Kommission bei der Erstellung der nötigen statistischen Informationen. 
Nach Ansicht der Fachverbände sollte auch das Beratungsverfahren bei der Einführung des 
Methodikrahmens und aller neuen Erhebungsinstrumente fortgesetzt werden. 
9. SCHLUSSFOLGERUNGEN 
In den Beratungen, die im Durchführungszeitraum während des gesamten Zweijahresprogramms geführt 
worden sind, hat sich ein einstimmiger Konsens über die Errichtung eines kohärenten statistischen 
Systems für den Fremdenverkehr in Europa abgezeichnet. 
Die Hauptbenutzer von Fremdenverkehrsstatistiken aus dem öffentlichen und dem privaten Sektor sowie 
auf regionaler, nationaler und internationaler Ebene haben ihren Bedarf an statistischen Informationen, 
die zuverlässig, vergleichbar und kurzfristig verfügbar sein müssen, zum Ausdruck gebracht. Damit soll 
folgendes erreicht werden: 
Verbesserung von Planung und Einführung der Strategien zur Verwirklichung des Binnenmarkts 
und zur Schaffung des neuen Europäischen Wirtschaftsraums; 
Bewertung der Auswirkungen spezifischer Maßnahmen im Bereich des Fremdenverkehrs. 
Von den Benutzern wurden folgende Prioritäten gesetzt: 
Beobachtung der in Verbindung mit dem Fremdenverkehrsangebot verbundenen 
Hauptaktivitäten mit Hilfe von Struktur- und Leistungsindikatoren; 
Bewertung der mikro-'und makroökonomischen Bedeutung der Fremdenverkehrstätigkeiten; 
Untersuchung der Struktur der Fremdenverkehrsnachfrage, generell unter Einschluß des 
Geschäftstourismus. 
Aus der Untersuchung der vorhandenen statistischen Systeme und der in den EG- und EFTA-Ländern 
verfügbaren Daten geht hervor, daß Abweichungen in der Methodik mit strukturellen Merkmalen 
verbunden sind - sowohl hinsichtlich der Neigung zum Ausbau des Fremdenverkehrs als auch 
hinsichtlich geographischer Bedingungen. Durch die gleichfalls zwischen den nationalen Systemen 
bestehenden Unterschiede wird nicht zwangsläufig auch die Effizienz der gemeinsamen Arbeiten 
21 
bezüglich der Vergleichbarkeit der Ergebnisse verringert. 
Die während des Arbeitsprogramms 1991-1992 durchgeführte Untersuchung der 
Fremdenverkehrsmethodik hat auch bei anderen auf nationalen oder internationaler Ebene 
durchgeführten Projekten über Fremdenverkehrsstatistik für erhebliche Fortschritte gesorgt. Wenn die 
Ergebnisse dieser Projekte auch nicht erschöpfend sind, so bilden sie doch eine Grundlage für die 
Entwicklung eines Rahmens für die Fremdenverkehrsstatistik auf Gemeinschafts- und europäischer 
Ebene. 
Die verschiedenen Akteure aus dem Tourismussektor haben die Kommission ersucht, die Entwicklung 
der Fremdenverkehrsstatistik voranzutreiben. 
Auch im Beschluß des Rates vom Juli 1992 über einen Aktionsplan der Gemeinschaft zur Förderung des 
Tourismus*8) wurde der Entwicklung gemeinschaftlicher Fremdenverkehrsstatistiken Priorität 
eingeräumt. 
Diese Forderungen werden nicht unterschätzt; weiteren auf diesem Gebiet vorgesehenen Maßnahmen 
der Gemeinschaft ist jedoch weiterhin ein pragmatischer Ansatz zugrundezulegen, der mit dem 
Subsidiaritätsprinzip übereinstimmt Dies bedeutet Konsolidierung der bereits durchgeführten Arbeiten 
und Entwicklung von flexiblen, jedoch kohärenten Beobachtungsinstrumenten, um die Verwendung der 
vorhandenen statistischen System zu optimieren. 
Die Aktionen zur Entwicklung des für die gemeinschaftliche Fremdenverkehrsstatistik nach 1992 
benötigten Informationssystems wurden festgelegt auf der Grundlage der o. g. Ergebnisse und der 
Orientierungen, die von der EG/EFTA-Arbeitsgruppe für die Fremdenverkehrsstatistik, den Leitern der 
nationalen statistischen Ämter und dem Verwaltungsausschuß für Tourismus abgegeben worden waren. 
In diesem Lichte und unter Berücksichtigung des Statistischen Programms der Europäischen 
Gemeinschaften 1993-1997 sind die folgenden Aktionen und ziele vorgesehen: 
Abschluß und Konsolidierung der Methodik für die Fremdenverkehrsstatistik 
Die Verbindungen zwischen den derzeit laufenden multiplen Aktionen sollten ausgebaut werden, 
um ein besseres Zusammenwirken zu erreichen. Das Methodikhandbuch, das auch einen 
allgemeinen Rahmen für die Erstellung der Fremdenverkehrsstatistik der Gemeinschaft enthält, 
liegt bereits als Entwurf vor. Nach Fertigstellung wird es den Hauptlieferanten und - benutzern der 
Statistik zugeschickt. Diese Arbeit hat eine hohe Priorität und soll daher durch ein spezifisches 
Rechtsinstrument, wie eine Empfehlung, unterstützt werden. 
Eine Empfehlung ist erforderlich, um die Arbeiten über die Methodik zu konsolidieren und die 
Ergebnisse zu optimieren. Dadurch wäre auch die Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit der Fakten 
und Zahlen über den Tourismus sichergestellt - ein erheblicher Vorteil für die Benutzer. 
Gleichzeitig würde auch die Einführung von Erhebungsverfahren durch die Bereitstellung von 
Leitlinien über die zu verwendenden Methoden und Definitionen erleichtert. 
Um einen optimalen Meinungs- und Erfahrungsaustausch über die derzeitige Entwicklung der 
Fremdenverkehrsstatistik zu gewährleisten, soll die Kommission die betreffenden Mitgliedstaaten 
unterstützen bei der Veranstaltung von internationalen Seminaren, an denen staatliche Stellen, 
Sachverständige und Fachverbände teilnehmen. In diesem Zusammenhang sollen größere 
technische Schwierigkeiten bei der Erstellung von harmonisierten Fremdenverkehrsstatistiken 
erörtert werden. 
(S> ABI. Nr. L 231 vom 13.8.92, S. 26 
22 
Aufbereitung und Aufwertung der bestehenden Daten mit dem Ziel der Verbreitung 
harmonisierter Statistiken 
Dies setzt die Entwicklung des erforderlichen Zusammenwirkens zwischen einzelstaatlichen und 
gemeinschaftlichen statistischen Tourismusprojekten voraus. Das Ziel liegt in der rationellen 
Informationssammlung (Passagiere, Verkehr, Umwelt, Wirtschaftsrechnungen der privaten 
Haushalte, Beschäftigung, KMU, Statistik der Agrarpreise, Zahlungsbilanz, usw.). 
Eine geeignete Rechtsgrundlage ließe sich finden, wenn die derzeit verwendeten Verfahren der 
Informationssammlung in Einklang gebracht werden, und wenn der Multiplikatoreffekt der 
Gemeinschaftsaktion so ausgenutzt wird, daß die Mitgliedstaaten in der Lage sind, ihre derzeitigen 
Bemühungen zu optimieren, ohne größere Änderungen in ihren nationalen Systemen vornehmen zu 
müssen. Eine Richtlinie des Rates kann den gemeinsamen Rahmen für die Umgruppierung der 
verschiedenen Maßnahmen liefern, die derzeit auf nationaler Ebene ablaufen, und die Bemühungen 
kanalisieren, die sich heute noch fragmentarisch entfalten. Diese Richtlinie sollte die Statistiken 
des Fremdenverkehrsangebots sowie der -nachfrage betreffen, da sich die beiden Bereiche 
gegenseitig ergänzen. 
Aufgrund obiger Erwägungen ist eine Kosten/Nutzen-Analyse über die Harmonisierung angezeigt, 
die alternativ in mehreren sukzessiven Phasen durchgeführt werden könnte. 
Bis zum Jahr 2000 sollen Satellitenmaßnahmen oder -instrumente um ein Kernsystem für die 
Fremdenverkehrsstatistik herum angeordnet werden. Diese Maßnahmen sollten sich auf folgendes 
konzentrieren: 
umfassende Nutzung und Analyse sonstiger mit dem Tourismus verbundener Statistiken wie 
Beschäftigung, Verkehr, Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen, Preise, Dienstleistungen usw.; 
umfassende Nutzung neuer Technologien zur Informationssammlung 
(Dokumentationsdatenbanken, geographische Informationssysteme, elektronische Übertragung 
usw.); 
Einrichtung spezifischer statistischer Instrumente auf europäischer Ebene zur raschen 
Bereitstellung von Informationen im Falle einer Krise bei der Fremdenverkehrsnachfrage und zur 
Beobachtung der Auswirkungen spezifischer Maßnahmen zum Fremdenverkehr (Panel von 
Unternehmen und/oder Haushalten, Einzelpersonen usw.); 
Entwicklung von Voraussagemodellen. 
23 
ANHANG 1 
Gegenstand der Untersuchung im Rahmen der methodischen Arbeiten sind folgende Punkte: 
Basismethodik: 
Fremdenverkehrsnachfrage : 
Kurzaufenthalte und längere Aufenthalte 
Tagesreisen 
Fremdenverkehr und Personenbeförderung 
Fremdenverkehrsangebot: 
Beherbergung 
sonstige Statistiken über das Fremdenverkehrsangebot 
Sonderformen des Fremdenverkehrs: 
Ländlicher Tourismus und regionale Aspekte des Tourismus 
Kulturtourismus 
Mit dem Fremdenverkehr (und seinen Auswirkungen) verbundene Statistiken: 
Tourismus und Zahlungsbilanz 
Preise, Kosten und Tarife im Tourismussektor 
Tourismus und Umwelt 
Beschäftigung und Ausbildung 
Die obige Methodik wird ergänzt durch folgende Maßnahmen zur Anleitung der Erzeuger/Nutzer von 
Statistiken: 
Allgemeiner Rahmen 
Schlüsselindikatoren 
Europäisches integriertes Informationssystem 
Hotels, Gaststätten und Reisebüros im Rahmen der Dienstleistungsstatistik 
Systematiken 
24 
ANHANG 2 
Der Entwurf des "Allgemeinen Rahmens zur Erstellung der gemeinschaftlichen 
Fremdenverkehrsstatistik - Methodikhandbuch" enthält folgende Themen: 
Fremdenverkehrsnachfrage 
Hauptsegmente der Fremdenverkehrsnachfrage 
Besuche zu Urlaubszwecken • 
Tagesreisen zu Vergnügungszwecken 
Besuche zu Geschäftszwecken 
Spezifische neue Themen 
Kulturtourismus 
Ländlicher Tourismus 
Fremdenverkehrsangebot 
Beherbergungsstatistik 
Statistik über das Angebot von Fremdenverkehrsprodukten 
Auswirkungen des Fremdenverkehrs 
Volkswirtschaftliche Systeme 
Satellitenkonten 
Zahlungsbilanz 
Beschäftigung 
Preisindizes zum Tourismus 
Auswirkungen auf die Umwelt 
Eng mit dem Fremdenverkehr verbundene spezifische Sektoren 
Horeca 
Tourismus und Personenbeförderung 
Interaktion von Angebot und Nachfrage 
Schlüsselzahlen 
Datenmanagement und -Verbreitung 
ISSN 0254-1467 
KOM(93) 345 endg. 
DOKUMENTE 
DE 17 
Katalognummer : CB-CO-93-378-DE-C 
ISBN 92-77-58049-6 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg