ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1139
Vol.1970/0164

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

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KOM(70)1139 endg.
Brüssel,den19«Oktober1970
Entwurfeiner
VERORDNUNG (EWG:)TESRATES
zurDurchführung einerStichprobenerhebung
überArbeitskräfte
\
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
K0îî(70)1139endg.

Begründung
DieKommission kann dieihrnach demVertrag ,insbesondere nach Artikel 2,
117 ,118 ,122und123 ,obliegenden Aufgaben nurerfüllen ,wenn sieüber
zuverlässige undvergleichbare Angaben füralle Mitgliedstaaten über
Lage ,Niveau undEntwicklung derBeschäftigung und derArbeitslosigkeit
verfügt .
Obwohl inallen Ländern Statistiken über Beschäftigung undArbeitslosig­
keit vorliegen ,hat essich bei vielen Gelegenheiten -insbesondere bei
derPrüfung durch denRat derperiodischen Berichte derKommission über
dieEntwicklung dersozialen Lage und über dieProbleme derArbeitsmarkt -
läge -gezeigt ,daß einVergleich dernationalen Zahlenreihen nur sel­
tenmöglich ist ,dadiese keine einheitlichen methodischen Grundlagen
haben und auf verschiedenen Definitionen und Berichtszeiträumen für die
einzelnen Länder beruhen «Unterschiedliche Gesetzgebungen verhindern bei
derArbeitslosigkeit jeglichen Vergleich desNiveaus .Darüber hinaus
können bestimmte Vorgänge nicht analysiert werden ,daAngaben hierüber
fürmanche Länder fehlen .
Daher hat dieKommission ,gestützt aufStudien zudiesem Problem vom
Internationalen Arbeitsamt undvonderOECD ,einerstes Mal füri960 und
anschließend für1968 ,19^9 und1970 dieDurchführung einer gemeinsamen
Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte vorgeschlagen .DerRathat die
Durchführung dieser drei letzten Erhebungen beschlossen undpräzisiert ,
daß siedazu dienen ,folgende Größen festzustellen :
a)Zahl derinderBerichtswoche erwerbstätigen Personen miteiner
Untergliederung nach derStellung imBeruf ,derZahl dergelei­
steten Stunden und derNationalität ;
b)Zahl derPersonen ,dieinderBerichtswoche wegen Arbeitslosig­
keit oder Suche nach einer ersten Stelle nicht gearbeitet haben ,
und zwar mit einer Untergliederung fürdiese Personen insgesamt ,
nach derDauer derArbeitssuche ,derArtdergesuchten Tätigkeit
.sowie fürdieArbeitslosen nach derehemaligen Tätigkeit (Stellung
imBeruf undWirtschaftszweig ); „
c)Zahl dererwerbslosen Personen undderInaktiven ,dieinder
Berichtswoche eine Nebentätigkeit gehabt habeii (Stellung "imBeruf ,
Wirtschaftszweig undgeleistete Stunden ).

-2-
Derartige Angaben erlauben esdenverantwortlichen Stellen ,nicht nur
dieallgemeinen Probleme derStruktur und derEntwicklung vonBeschäf­
tigung und Arbeitslosigkeit .besser zukennen .und aufvergleichbarer
Basis zuprüfen ,sondern auch spezielle Probleme zubehandeln ,denen
derRatVorrang gegeben hat . •>
DieErgebnisse derErhebungen von1968 und1969erlaubten eszumersten
Mal ,eine insich kohärente Dokumentation über Beschäftigung undArbeits­
losigkeit für dieGemeinschaft insgesamt ,dieMitgliedstaaten und ihrer
Regionen zuerstellen .Diese Ergebnisse dienten alsBasis fürdenBe­
richt über Beschäftigung undArbeitslosigkeit venJugendlichen ,dervom
Rat gefordert wurde »Ferner stützt sich einBericht über dieErwerbs - •
tätigkeit derFrau ,der zurZeit vorbereitet wird ,wesentlich aufdie
Ergebnisse derStichprobenerhebung über Arbeitskräfte .
ImBereich derVorausschätzungen vonBevölkerung undErwerbspersonen
bildet dieBerechnung von vergleichbaren altersspezifischen Erwerbs -
quoten ,untergliedert nach Geschlecht und für dieFrauen auch nach
Familienstand ,eine wesentliche Verbesserung für dieArbeiten aufEbene
derGemeinschaft .Eine erste Studie dieser Art wird mit denErgebnissen
derStichprobenerhebung 19^9 inderReihe "Sszialstatistik "veröffent­
licht «
Die genannten Beispiele vonUntersuchungen ,diemitHilfe derErgebnisse
dergemeinsamen Stichprobenerhebung durchgeführt wurden ,sind selbstver­
ständlich nur einkleiner Teil dessen ,was anhand eines nach einheit­
lichen Normen ,wie sieder vorliegende Verordnungsentwurf vorsieht ,er­
arbeitet werden kann .
Die fürdieErhebung von19?1 vorgesehenen Normen entsprechen imwesent­
lichen denjenigen ,dievon1968 bis1970 benutzt wurden .Siewurden im
Einvernehmen mit denSachverständigen beiderSitzung vom12»Febr .1970
inLuxemburg festgelegt (siehe .Dok .Nr.1686/70drev .desStatistischen
Amtes ).

*3-
Diese Stabilität garantiert dieVerglexchbarkext von einem Jahr -zum -
andern und eine schnelle Aufbereitung aufEbene derGeraeinschaft .Die
jährliche Wiederholung derErhebung erlaubt außerdem eine wirksame Kon­
trolle derAngaben undverbessert sodieQualität derErgebnisse «
DieDurchführung derErhebung inallen Mitgliedstaaten imJahre 1971
!
istunumgänglich ,umdenGemeinschaftscharakter zuwahren ,wenn esauch
ineinigen Fällen möglich gewesen ist ,Zahlen desvorhergehenden oder
des folgenden Jahres für dasLand zuübernehmen ,das indem zuunter­
stehenden Jahr nicht anderErhebung teilgenommen hat ,sokann dieses
Verfahren nicht über eine Zeitspanne von drei Jahren fortgeführt werden «
DieErstellung homogener Statistiken für alle Mitgliedstaaten fürein
Jahr ,indemmehrere von ihnen allgemeine Volkszählungen durchführen ,
erlaubt eine Nutzung dieser Zählungen für die Zwecke derGemeinschaft
undmildert soeinen Teil derMängel ,dienoch immer bestehen wegen der
großen Schwierigkeiten ,aufdiedieKommission stieß ,alssieeine
Synchronisierung und eine echte Harmonisierung derVolkszählungen ver­
suchte «
WieinArtikel 8dieses Verordnungsentwurfs vorgesehen ,gehen dieden
Mitgliedstaaten durch diese Erhebung über Arbeitskräfte 1971 entstehen­
denKosten zuLasten derHaushaltspläne derEuropäischen Gemeinschaften .
Auf derBasis derfürdieErhebung 1970 gewährten Kredite undunter
Berücksichtigung derZahl derzubefragenden Haushalte können dieGesamt­
kosten dieser Erhobung auf800000Rechnungseinheiten geschätzt werden .
Dieser Betrag enthält eine Pauschalzahlung von1,6F.echnungseinheiten
jeHaushalt sowie dieKosten für diegemeinschaftliche Aufbereitung .

Entwurfeiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATS
zurDurchführung einerStichprobenerhebvmgüber
Arbeitskräfte
(vonderKommission demRatvorgelegt)
DERRATDEREUROPAEI SCHEITGMEINSCHATTEN-.
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschafts­
gemeinschaft ,insbesondere aufArtikel213,
nachKenntnisnahme vondemVerordnungsentwurf derKommission ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieKommission mußzurErfüllungderihrnachdemVertrag,insbesondere
nachdenArtikel2,117,llo,122und123»obliegenden AufgabenUber
dieLageunddieEntwicklung derBeschäftigung undderArbeitslosig­
keitunterrichtet sein.
DieinjedemMitgliedstaat verfügbarenstatistischen Wertestellen
keinebrauchbareVergleiehsbasis dar,undzwarinsbesondere wegender
unterschiedlichen einzelstaatlichen Rechtsvorschriften ,aufdenen
dieseStatistiken beruhen;dahermüssenErhebungenanhandeinheit­
licherBegriffsbestimmungen undnacheinereinheitlichen Methode
durchgeführt werden.

-2~
DasbesteMittel,überUnfangundStrukturderBeschäftigung undder
Arbeitslosigkeit unterrichtet zusein,bestehtinderDurchführung
vonGemeinschaftserhebungen ,wieesi960,1968,19^9und1970gesche­
henist0
InAnbetrachtderbedeutenden Schwankuhgen imBereichderBeschäfti­
gungundderArbeitslosigkeit erscheintesnotwendig ,überZahlenreihen
zuverfügen,diebrauchbareVergleiche zwischendenMitgliedstaaten
ermöglichen®
DieseAngabenkönnennurerhaltenwerden,wennimJahre1971dieEr­
hebungen,diebereitsfrüher,undzwarinsbesondere 1968,1969und
1970stattgefunden haben,wiederholt werden-
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1
DieKommissionführtimFrühjahr1971beidenHaushaltenderMitglied­
staateneineStichprobenerhebung UberArbeitskräfte durch.
Artikel2
DieErhebungwirdinjedemderMitgliedstaaten durchInterviewsbei
einerAuswahlvonHaushaltendurchgeführt ,diezum-Zeitpunktder
ErhebungihrenWohnsitzimHoheitsgebiet dieserStaatenhaben.Die
Auskünftewerdenfüralledemausgewählten Haushaltangehörenden
Personeneingeholt « • ..
•«/•*

Artikel3
DerUmfangderStichprobeliegtzwischen60.000und.100.000inDeutsch­
land,in.Frankreich undinItalien,zwischen30.000und50.000Haus­
halteninBelgienunddenNiederlanden ;erbeträgtetwa5.000Haus­
halteinLuxemburg.
Artikel
DieErhebungerfaßtdiepersönlichen MerkmalederbefragtenPersonen
sowieihreberuflicheTätigkeitwährendderBerichtswoche einschließ­
lichderZahldergeleisteten Stunden.FürdiePersonen,dieeine
andereStellesuchen,Personen,dieerwerbslosoderaufderSuchenach
einererstenStellesind,solldieErhebunginsbesondere Auskunftüber
Gründe,DauerundArtderArbeitssuche geben.
Artikel5
DieAuskünftewerdenvondenstatistischen AemternderMitgliedstaaten
anhandeinesVerzeichnisses vonFrageneingeholt,dasvonderKommission
unterMitwirkungdieserAemtererstelltwurde.
DieKommissienlegtunterMitwirkungderstatistischen AemterderMit­
gliedstaaten dietechnischen Einzelheiten derErhebung,insbesondere
denStichprobenplan ,fest.SiebestimmtfernerindergleichenWeise
denZeitpunktfürBeginnundAbschlußderErhebungsowiedieEinzel­
heitenfürdieUebermittlung derErgebnisse andieKommission £
DieAuskunftspflichtigen habendieFragenwahrheitsgemäß undvollstän­
digzubeantworten .

-k-
Artikel6
DieEinzelauskünfte werdenderKommission ohnenamentliche Angabedes
Auskunftspflichtigen übermittelt .DieseAuskünftedürfennurfürsta­
tistischeZweckeverwendetwerden;ihreWeitergabe anDritteistunter­
sagt.
DieMitgliedstaaten treffengeeigneteMaßnahmen,umVerstößegegendie
inAbsatz1vorgesehene Geheimhaltungspflicht zuahnden.
Artikel7
SoweitdieseVerordnungnichtsAnderesbestimmt,geltenfürdieDurch­
führungderErhebungdieRechtsvorschriften derMitgliedstaaten für
innerstaatliche statistische Erhebungen.
Artikel8
DieindenMitgliedstaaten durchdieErhebungentstehenden Kostengehen
zuLastenderindenHaushaltsplänen derEurspäischen Gemeinschaften
fürdiesenZweckbereitgestellten Mittel.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltun­
mittelbarinjedemMitgliedstaat .