KOMVIISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(90) 601 endg. 
Brüssel, den 13 . Dezember 1990 
VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES 
UND DER IM RAT VEREINIGTEN GESUNDHEITSMINISTER 
DER MITGLIEDSTAATEN ZUR ANNAHME EINES AKTIONSPLANS 
IM RAHMEN DES PROGRAMMS 
-EUROPA GEGEN AIDS" (1991-1993) 
(von der Kommission vorgelegt) 
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BEGRÜNDUNG 
Die Krankheit Aids (erworbenes Immundefektsyndrom) wird von einem Retrovirus 
(HIV) verursacht, gegen das es bislang noch keinen Impfstoff gibt; auch eine 
wirksame Behandlungsmethode steht noch nicht zur Verfügung. Somit liegt der 
einzige Weg zur Bekämpfung der Krankheit In der Prävention. 
Der rasche und stetige Anstieg der Zahl der Aldsfäile und der HlV-lnfizierten 
löst nach wie vor angesichts der Folgen für Einzelpersonen und Allgemeinheit 
überall in der Europäischen Gemeinschaft Betroffenheit aus. Besonders besorg­
niserregend Ist die Zunahme von Aids bei Heterosexuellen und Drogenabhän­
gigen. Zahlenmaterial zu den Aidsfällen wird Im Europäischen Zentrum In Paris 
gesammelt. Bis Ende 1992 rechnet man mit 150 000 Aidsfällen innerhalb der 
Europäischen Gemeinschaft, über die Zahl der HlV-lnfizierten besteht Jedoch 
aufgrund der Schwierigkeit, symptomfreie Personen zu erfassen, sowie ethi­
scher Erwägungen (Vertraulichkeit, Anonymität) nach wie vor Ungewißheit. 
Derzeit liegen die Schätzungen bei 0,5 - 2 Millionen Innerhalb der EG. 
Von selten der Mitglledstaaten wurden Programme zur Eindämmung der Krankheit 
und zur Bewältigung ihrer Folgen entwickelt, die sich hinsichtlich Inhalt und 
Ansätzen unterscheiden. Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene können die Effekti­
vität solcher Programme durch Förderung von Informationsaustausch und Projek­
ten auf folgenden Gebieten erhöhen: 
Information und Gesundheitserziehung 
Behandlung, Betreuung und Beratung 
Überwachung der epidemiologischen Situation 
Aus- und Weiterbildung von Fachkräften. 
Der Rat und die Im Rat vereinigten Gesundheitsminister haben sich im Bereich 
Aids und HIV-Infektion auf eine Reihe von Prinzipien verständigt, die in 
Entschließungen und Schlußfolgerungen aus den Jahren 1986 bis 1989 (Anlage A) 
festgeschrieben wurden. Die Jüngste Entschließung vom 22. Dezember 1989 über 
die Aidsbekämpfung unterstreicht die Notwendigkeit, die einzelStaat IIchen und 
gemeinschaftlichen Maßnahmen stärker zu koordinieren und Projekte von 
gemeinsamem Interesse zu fördern. 
Seit ihrer Mitteilung an den Rat aus dem Jahre 1987 (K0M/87/63) hat die 
Kommission der Europäischen Gemeinschaften gezielte Aktionen insbesondere zur 
Aidsprävention durchgeführt, deren Schwerpunkte in den Bereichen Information, 
Gesundheitserziehung und Koordination von Präventivmaßnahmen lagen. 
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Im Jahre 1987 lief das Aidsbekämpfungsprogramm der Kommission für Entwick­
lungsländer mit einem auf drei Jahre bemessenen Budget an; Zielgruppe waren 
alte Unterzeichnerstaaten der Abkommen von Lomé, die sogenannten AKP-Staaten 
(Staaten In Afrika, Im karlbischen Raum und Im Pazifischen Ozean). Auch in 
anderen Ländern, hauptsächlich In Lateinamerika und Südostasien, wurden 
Projekte durchgeführt. 
Im Rahmen des Forschungs- und Entwicklungsprogramms der Kommission enthält 
außerdem das Programm für Forschung in Medizin und Gesundheitswesen ein brei­
tes Spektrum von Maßnahmen zur Aidsbekämpfung, insbesondere die Projekte zum 
Europäischen Aidsimpfstoff (EVA) und zur viro-Immunologischen Forschung. 
Im Rahmen des laufenden zweiten Forschungs- und Entwicklungsprogramms 
"Wissenschaft und Technik Im Dienste der Entwicklung" (1987-1991), 
Teilprogramm "Arzt liehe Versorgung, Gesundheitswesen und Ernährung In 
tropischen und subtropischen Gebieten", wurden zwölf Verträge über 
Forschungsarbeiten im Bereich der HIV-1- und HIV-2-Biologle und -Übertragung 
abgeschlossen, deren Schwerpunkt auf der vertikalen Übertragung und der 
Bedeutung des HIV für die rasche Ausbreitung der Tuberkulose in Afrika liegt. 
Das vorliegende Programm "Europa gegen Aids" führt Aktionen auf, die In 
Übereinstimmung mit vom Rat angenommenen Texten durchgeführt werden sollen 
und von der Kommission zur Eindämmung der Aidsepidemie für erforderlich ge­
halten werden. Es geht von bereits In Angriff genommenen Projekten aus, die 
es weiterentwickelt und ergänzt, wobei gleichzeitig die zahlreichen In den 
Mitglledstaaten bereits durchgeführten Arbeiten Berücksichtigung finden. 
Sollen die Maßnahmen Erfolg haben, so müssen sie In enger Abstimmung mit den 
Projekten der Mitgliedstaaten durchgeführt werden. Ferner Ist es erforder­
lich, die Zusammenarbeit mit Internationalen Organisationen, Insbesondere mit 
der Weltgesundheitsorganisation (Zentrale und Regionalbüro für Europa) im 
Rahmen des globalen Aidsprogramms und mit dem Europarat Im Hinblick auf die 
Menschenrechte und sonstige mit Aids in Zusammenhang stehende Tätigkeiten zu 
verstärken. Da man sich bei den durchzuführenden Maßnahmen auf das bereits 
Erreichte stützen will, dürfte es der Kommission möglich sein, 
sicherzustellen, daß die Ergebnisse der Allgemeinheit zugute kommen. 
Die erfolgreiche Durchführung des Programms wird einen Beitrag zur Eindämmung 
der Krankheit und Ihrer Folgen für den einzelnen und die Gesellschaft als 
Ganzes Ilefern. 
Die Kommission veranschlagt die für die dreijährige An laufphase des Programms 
erforderlichen Mittel auf Jährlich 3 Millionen ECU. 
Den vorliegenden Vorschlag für einen Beschluß übermittelt die Kommission der 
Europäischen Gemeinschaften dem Europäischen Parlament und dem Wlrtschafts-
und Sozialausschuß zur Stellungnahme und dem Rat und den im Rat vereinigten 
Gesundheitsministern zur Zustimmung. 
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AaJaqc A 
Entschließung der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der 
Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften vom 29. Mal 1986 
betreffend Aids (ABI. Nr. C 184 vom 23. Juli 1986, S. 21) 
Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der 
Regierungen der Mltglledstaaten vom 15. Mal 1987 betreffend Aids (ABI. 
Nr. C 178 vom 7. Jul I 1987, S. 1) 
Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der 
Regierungen der Mltglledstaaten vom 31. Mai 1988 zu Aids (ABI. Nr. C 
197 vom 27. Juli 1988, S. 8) 
Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Bildungsminister 
vom 23. November 1988 zur Gesundheitserziehung in Schulen (ABl. Nr. C 
3 vom 5. Januar 1989, S. 1) 
Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Gesundheits­
minister der Mltglledstaaten vom 15. Dezember 1988 betreffend Aids 
(ABI. Nr. C 28 vom 3. Februar 1989, S. 1) 
Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Gesundheits­
minister der Mltglledstaaten vom 15. Dezember 1988 über Aids-Aufklä­
rung im Betrieb (ABI. Nr. C 28 vom 3. Februar 1989, S. 2) 
Entschließung des Europäischen Parlaments vom 30. März 1989 zur 
Bekämpfung von Aids (ABI. Nr. C 158 vom 26. 6. 1989, S. 477) 
Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Gesundheits­
minister der Mitgliedstaaten vom 16. Mal 1989 über die Verhütung von 
Aids bei Intravenös Drogenabhängigen (ABI. Nr. C 185 vom 22. Juli 
1989, S. 3) 
Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Minister für 
das Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 16. Mal 1989 über die 
Sensibilisierung des im Gesundheitswesen tätigen Personals (ABI. Nr. C 
185 vom 22. Juli 1989, S. 6) 
Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister für 
das Gesundheitswesen der Mltglledstaaten vom 16. Mai 1989 betreffend 
die Verbesserung des allgemeinen Systems der Sammlung epidemiolo­
gischer Daten einschließlich der Anwendung der Neudefinition von Aids 
(ABl. Nr. C 185 vom 22. Juli 1989, S. 7) 
Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Minister für 
das Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 16. Mai 1989 über das 
künftige Vorgehen auf Gemeinschaftsebene zur Verhütung und Kontrolle 
von Aids (ABI. Nr. C 185 vom 22. Juli 1989, S. 8) 
Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Minister für das 
Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 22. Dezember 1989 über die 
Aids-Bekämpfung (ABI. Nr. C 10 vom 16. Januar 1990, S. 3) 
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VORSCHLAG FÜR EINEN BESCHLUSS DES RATES 
UND DER IM RAT VEREINIGTEN GESUNDHEITSMINISTER 
DER MITGLIEDSTAATEN ZUR ANNAHME EINES AKTIONSPLANS 
IM RAHMEN DES PROGRAMMS "EUROPA GEGEN AIDS" (1991-1993) 
DER RAT UND DIE IM RAT VEREINIGTEN GESUNDHEITSMINISTER DER MITGLIEDSTAATEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses, 
In Erwägung nachstehender Gründe: 
Das Anwachsen der Aidsepidemie löst in den Mltglledstaaten und In der 
Gemeinschaft größte Betroffenheit aus. 
In der Entschließung des Europäischen Parlaments vom 30. März 1989 zur 
Aidsbekämpfung wurde die Kommission ersucht, Maßnahmen insbesondere auf den 
Gebieten der Information und der Ausbildung von Gesundheltspersonal zu er­
greifen. 
Mit der Entschließung der Im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der 
Mitgliedstaaten vom 29. Mal 1986 betreffend Aids wurde die Kommission auf­
gefordert, einen Informations- und Erfahrungsaustausch in die Wege zu leiten. 
Mit der Entschließung des Rates und der Im Rat vereinigten Bildungsminister 
vom 23. November 1988 zur Gesundheitserziehung In Schulen wurde der Besorgnis 
über das häufige Auftreten von Aids Ausdruck gegeben; ferner wurde die 
Kommission ersucht, Aktionen auf Gemeinschaftsebene einzuleiten. 
Mit den Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Gesundheits­
minister der Mitglledstaaten vom 16. Mal 1989 über die Verhütung von Aids bei 
Intravenös Drogenabhängigen wurde die Kommission ersucht, ein einschlägiges 
Programm auszuarbeiten und dem Rat vorzulegen. 
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Mit den Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Minister für 
das Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 16. Mal 1989 betreffend die 
Verbesserung des allgemeinen Systems der Sammlung epidemiologischer Daten 
einschließlich der Anwendung der Neudefinition von Aids wurde die Kommission 
ersucht, die Systeme für die Meldung von Aidsfällen auf elnzelstaatI Icher und 
gemeinschaftlicher Ebene zu vergleichen, um zu ermitteln, inwiefern die Er­
fassung durch das System, die Zuverlässigkeit und die Vergleichbarkelt der 
verwendeten Daten verbessert werden können. 
Mit den Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Minister für 
das Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 16. Mal 1989 über das künftige 
Vorgehen auf Gemeinschaftsebene zur Verhütung und Kontrolle von Aids wurde 
die Kommission ersucht, die Möglichkelten einer Harmonisierung im Hinblick 
auf Präservative und Schnelldiagnosesets für die HIV-Infektion zu prüfen. 
Mit der Entschließung des Rates und der Im Rat vereinigten Minister für das 
Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 22. Dezember 1989 über die Aids-
Bekämpfung wurde die Kommission ersucht, den Informations- und Erfahrungs­
austausch auszubauen und Einzelheiten und Inhalt eines Aktlonsplans, der die 
geeigneten Maßnahmen zur Verhütung und zur Kontrolle von Aids umfaßt, vor­
rangig festzulegen. 
Mit den Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Gesundheits­
minister der Mitgliedstaaten vom 17. Mal 1990 über Einrichtungen für medi­
zinische und psychosoziale Betreuung In Zusammenhang mit der Aidsepidemie 
wurde die Kommission aufgefordert, zu prüfen, ob ein sinnvoller Ansatz zur 
Berechnung der Betreuungskosten für HIV-positive Personen erarbeitet werden 
kann. 
Der vorliegende Aktionsplan für das Programm "Europa gegen Aids" entspricht 
den genannten Forderungen. Darüber hinaus führt er noch weitere Maßnahmen zur 
Eindämmung der Aidsepidemie auf -
BESCHLIESSEN: 
ARTIKEL 1 
1. Die Kommission führt den in Anhang 1 enthaltenen Aktionsplan für den 
Zeitraum 1991-1993 In enger Abstimmung mit den zuständigen Behörden der 
Mitglledstaaten durch. 
2. Die Kommission arbeitet mit internationalen Organisationen zusammen, die 
auf diesem Gebiet tätig sind, beispielsweise mit der WHO und dem Europa­
rat. 
3. Die Kommission veröffentlicht in regelmäßigen Zeltabständen Informationen 
über den Stand der Durchführung des Aktlonsplans. 
7 -
ARTIKEL Z 
1. Die Höhe der für die Durchführung der mit diesem Beschluß eingeleiteten 
Maßnahmen erforderlichen Gemeinschaftsmittel wird von der 
Haushaltsbehörde im Rahmen der für Jedes Haushaltsjahr verfügbaren Mittel 
festgesetzt. 
ARTIKEL 3 
1. Die Kommission unterzieht die durchgeführten Aktionen und die dabei 
gesetzten Prioritäten einer ständigen Bewertung, wobei sie neu ent­
stehende Dringlichkeiten In Rechnung stellt. 
2. Der Rat und die Im Rat vereinigten Gesundheitsminister der Mitglied­
staaten nehmen eine Beurteilung der Wirksamkeit der durchgeführten 
Aktionen vor. Zu diesem Zweck legt die Kommission Im zweiten Halbjahr 
1992 einen einschlägigen Bericht vor. 
- 8 -
ANHANG 1 
KAPITEL I INFORMATION UND GESUNDHEITSERZIEHUNG ZUR PRÄVENTION DER HIV­
INFEKTION 
Die Bedeutung der Prävention kann nicht stark genug betont werden, da bislang 
weder ein Impfstoff noch eine wirksame Behandlungsmethode zur Verfügung 
stehen. Die Mitgliedstaaten bemühen sich seit Jahren um die Information und 
Gesundheitserziehung der allgemeinen Bevölkerung. Die Wetterführung dieser 
Arbeiten ist von grundlegender Bedeutung, soll der Erfolg der Maßnahmen 
s i chergeste111 werden. 
Hinsichtlich der Präventionsstrategien verfolgen die Mitgliedstaaten ver­
schiedene Ansätze; an der Entwicklung und Bewertung anderer Konzepte wird 
gearbeitet. Der größte Nutzen läßt sich aus dieser Methodenvlelfait dann 
ziehen, wenn die unternommenen Schritte allgemein bekannt sind. Daher ist 
ein Informationsaustausch notwendig und muß in die Wege geleitet werden. 
Besondere Bedeutung kommt auf Gemeinschaftsebene der Erleichterung des Er­
fahrungsaust auschs, der Auswertung von Ergebnissen und der Förderung neuer 
Konzepte zu, damit die vielversprechendsten Ansätze unter Berücksichtigung 
lokaler Bedürfnisse und Besonderheiten weiterverfolgt werden können. 
Die schulische Gesundheitserziehung ist ein wesentlicher Bestandteil der 
Gesundheitsförderung; daher sollten innerhalb der Jeweiligen 
eInzelStaat 11chen Maßnahmen und Strukturen geeignete Vereinbarungen zur 
Koordinierung entsprechender Aktionen getroffen werden, damit die Kinder 
lernen, die Gesundheitserziehung als Faktor Ihres alltäglichen Lebens zu 
betrachten. 
Es sind wiederholte Schritte notwendig, damit die Öffentlichkeit und die 
entsprechenden Zielgruppen die Präventionsbotschaften ver Inner 11chen. Dies 
wird ihnen helfen, ein wirkliches Verständnis der Aidsproblematik und Ihrer 
Folgen zu entwickeln, und somit auf eine Verhaltensänderung hinwirken. 
Einfache Botschaften können einen BewußtblIdungsprozeß bei der Allgemeinheit 
In Gang setzen und die Wirksamkeit einer Informationskampagne zur Aidsprä­
vention erhöhen, Insbesondere durch Verwendung eines Europäischen Kodex zur 
Aidsbekämpfung, In dem die bereits vom Europarat geleistete Arbelt*1) 
Berücksichtigung findet. 
(1) Insbesondere Empfehlung Nr. R(87)25 des Ministerkomitees vom 26. November 
1987 über eine gemeinsame europäische Gesundheitspolitik zur Bekämpfung 
des erworbenen Immundefektsyndroms Aids und Empfehlung Nr. R(89)14 des 
Ministerkomitees vom 24. Oktober 1989 über die ethischen Aspekte der HIV-
Infekt Ion im Rahmen des Gesundhelts- und Sozial systems 
- 9 -
ZlQlg; 
Verhütung einer Ausbreitung der Epidemie durch Beschaffung von Infor­
mationen über HIV-Risikofaktoren und somit Vermeidung von Diskriminie­
rung und Stigmatisierung HlV-positIver Personen; 
Überwachung der Einsteilung gegenüber Aids In der allgemeinen Bevölkerung 
der Gemeinschaft. 
Aktion 1: Information der Öffentlichkeit Ober Aidspräventionskampagnen 
Die Mitgliedstaaten besitzen bereits Erfahrungen im Einsatz von Werbekam­
pagnen zur Information der Öffentlichkeit über Aids. Es soll eine Übersicht 
über die derzeitigen Aidspräventionskampagnen erstellt werden mit dem Ziel, 
die bereits laufenden Kampagnen zu verbessern und für die Zukunft wirksamere 
zu planen. 
Eine Werbekampagne auf Gemeinschaftsebene hat die Erfahrungen der Mitglied­
staaten zu berücksichtigen, um den größtmöglichen Erfolg, ein geschärftes 
Bewußtsein, zu erzielen. Diese Kampagne soll auch Informationen liefern, die 
eine Diskriminierung HlV-positIver und aidskranker Personen verhüten. 
Die auf dem Gebiet der Aidsbekämpfung tätigen öffentlichen und privaten 
Einrichtungen sind an der Vorbereitung und Durchführung dieser Aktion 
Intensiv zu beteiligen, über die Ergebnisse wird ausführlich berichtet. 
Mit Unterstützung durch Experten wird die Kommission einen Europäischen 
Kodex zur Aidsbekämpfung aufstellen und für dessen allgemeinverständliche 
Formulierung Sorge tragen. Dieser Kodex soll In Jedem geeigneten Rahmen 
einschließlich Schule und Arbeltsplatz verbreitet werden. 
Aktion 2: Prävention der HIV-Infektion und Gesundheitserziehung In Schulen 
Im Rahmen der schulischen Gesundheitserziehung soll ein Informationsaus­
tausch angeregt und unterstützt werden. Gezielte Seminare für Lehrer aus den 
Mitgliedstaaten werden Gelegenheit zum Erfahrungs- und Wissensaustausch 
bieten und die Grundlagen für eine weiter gespannte Zusammenarbeit schaffen. 
Gegebenenfalls wird ein Austausch von in den Mltglledstaaten hergestellten 
Lehrmitteln zum Thema "Aids und HIV-Infekt Ion" in die Wege geleitet und 
unterstützt werden. 
Aktion 3: Eurobarometer-Umfragen über Aids und seine Verhütung 
- 10 -
Um die Wirksamkeit der Präventivmaßnahmen zu bewerten, ist es erforderlich, 
wiederholte Erhebungen über Meinung und Haltung der Öffentlichkeit vorzu­
nehmen . 
Eine regelmäßige Aktualisierung der Eurobarometer-Umfragen soll in enger 
Zusammenarbeit mit Fachleuten aus den Mltglledstaaten erfolgen, so daß 
festgestellt werden kann, wie weit die Europäer über die Aidsproblematik und 
-Prävention Informiert sind. 
KAPITEL 2 PRÄVENTION UND BEHANDLUNG, BETREUUNG UND BERATUNG 
Die klinische Erfahrung hat gezeigt, daß die zur Verfügung stehenden Behand­
lungsmethoden die Krankheit nicht hellen, Jedoch ihren Ausbruch hinauszögern 
können. An der Entwicklung und Evaluierung neuer Konzepte wird gearbeitet. 
Aidskranke bedürfen einer besonderen Betreuung, insbesondere der raschen Be­
handlung zahlreicher durch die Immunschwäche bedingter Infektionen. 
Die Beratung spielt sowohl bei der Behandlung als auch bei der Prävention 
eine wichtige Rolle. Eine Hochrisikogruppe, für die Behandlung und Betreuung 
besonders wichtig sind, steilen die Intravenös Drogenabhängigen dar. 
ZlOlOi 
Verbesserung der medizinischen und psychosozialen Betreuung von HIV-
positiven und an Aids erkrankten Drogenkonsumenten; 
Gewährleistung des Zugangs zu Beratungen für alle HIV-positiven Personen; 
Verhütung der Ausbreitung der HIV-Infekt Ion unter Drogenkonsumenten, 
ihren Sexual partnern und Kindern; 
Verringerung der HlV-Ubertragungsgefahr durch Blut und Blutprodukte. 
Aktion 4: Erfahrungsaustausch über Beratung und Behandlung 
Um HlV-lnfizlerte und Aidskranke betreuen zu können, Ist der Zugang zu 
Beratungsdiensten sowie zu Telefonbüchern und sonstigen Telefonauskunfts­
systemen erforderlich. 
- 11 -
In zunehmendem MaSe stehen In den Mltgl ledstaaten Einrichtungen für die 
Kriaanintervention zur Vorfügung. Die erste europäische Konferenz über Aldt-
Kotrufstellen, die im April 1339 in Amsterdam stattfand, zeigte deren Effi­
zienz nicht nur hinsichtlich der Hilfeleistung In KrleensltuatIonen, eondern 
auch aie anonymes, personenorientiertes Informationssystem» 
Vor diesem Hintergrund könnte die Erstellung eines Verzeichnissee sämtlicher 
innerhalb der Gemeinschaft tätiger Beratungsstellen ins Auge gefaßt werden. 
Dabei sollte eine enge Abstimmung mit Drogen-Notruf ate II en erfolgen, da sich 
Hiv-positlve und an Aids erkrankte Drogenkonsumenten möglicherweise beider 
Systeme bedienen werden. 
Aus der zunehmenden Mobilität der Bürger in der Europäischen Gemeinschaft 
erwächst die Notwendigkeit, den Erfahrungsaustausch zwischen den \n Behand-
lungs- und Pflegeeinrichtungen beschäftigten Fachkräften zu intensiv leren, 
damit sie in die Lage versetzt werden, mit der steigenden Zahl von Patienten 
mît unterschiedIIehem. kulturellen Hintergrund besser umzugehen. 
Far dan Erfahrungsaustausch und zur Entwicklung wirksamer Behandlungsmethoden 
sind geeignete Mittel zu schaffen, in diesem Rahmen könnte man die Erstellung 
eines Europäischen Leitfadens für medizinische Versorgung und Behandlungs-
einrichtungen ins Aug* fassen, der von den Mitgliedstaaten und der Kommission 
zur Einleitung von Austauschprogrammen herangezogen werden kann. 
AKttan 5Î. Entwicklung von Modellen für die Berechnung der In Zusammenhang 
mit Aids anfallenden Kosten 
Man schätzt, daß sich die Zahl der Aidskranken innerhalb der Europäischen 
Gernelnschaft im Jahre 19Q2 auf 1SQ 000 belaufen wird. Die im Jahresdurch­
schnitt far einen Aidspatienten anfallenden Kosten werden auf etwa ÄO 000 ECU 
(für Arzneimittel, Hospitalisierung, Pflege zu Hause und psychosoziale 
Betreuung) veranschlagt. Mithin werden fQr das Jahr 1992 3 Milliarden ECU 
benetzt- imd es kann davon ausgegangen werden, das dieser Betrag alljährlich 
mit der Zahl der Aidskränjcen «iiälwlgt. 
Dia Kommission wird prüfen, ob Modelle für die Berechnung der In Zusammenhang 
mit Aids anfallenden Kosten entwickelt werden können, wobei sie die vorlie­
gender* Ergebnisse des WHO-Kostenreports sowie die Schlußfolgerungen dee 
Europäischen Gesundheitsausschusses 2u den Auswirkungen von Aids auf die 
Organisation des Gesundheitswesens berücksichtigen wird. 
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Aktion 6; Verringerung der HlV-übertragungsgefahr durch Blut und Blut­
produkte 
In der Vergangenheit war eine der Erkrankungsursachen die HIV-Übertragung 
durch Blut und Blutprodukte. Inzwischen wurde dleeee Risiko durch 
verschiedene Maßnahmen deutlich gesenkt. 
Gemäß den Empfehlungen des Europarats werden nunmehr eine systematische 
Selektion der Blut- und Plasmaspender sowie ein HIV-Antikörper-Screening der 
Spenden durchgeführt. Außerdem enthält Richtlinie 89/381/EWG über 
Arzneimittel aus menschlichem Blut oder Blutplasma Anforderungen für die 
entsprechenden Hersteliungs- und Reinigungsverfahren mit dem Ziel, eine 
Viruskontamination, soweit dies technisch möglich Ist, auszuschließen. 
Das Übertragungsrisiko kann Jedoch noch welter gesenkt werden. Die 
Gemeinschaft hat es sich zum Ziel gesetzt, durch Aufrufe zur freiwilligen, 
unentgeltlichen Blutspende die Autarkie hinsichtlich Blut und Blutprodukten 
zu erreichen. Die Kommission wird die derzeitige Situation sorgfältig prüfen 
und feststellen, wie sich diese Ziele am besten erreichen lassen, wobei sie 
auch die bestehende Zusammenarbeit mit dem Europaprat in ihre Überlegungen 
einbeziehen wird. 
KAPITEL 3; EPIDEMIOLOGISCHE BEWERTUNGEN 
Über die Anzahl der Aidsfälle liegen zwar statistische Angaben vor, verläß­
liche Zahlen zu HlV-Seroprävalenz gibt es Jedoch nicht. 
Voraussetzung für die Entwicklung von Strategien für Prävention, Behandlung 
und Risikominderung sowie für die Bereitstellung entsprechender Mittel Ist 
die Kenntnis von Zahlen und Trends zur Aidsepidemie. 
ZIELE; 
Gewährleistung und Verbesserung der Verfügbarkeit und Vergle Ichbarke it 
von Daten zu Aids und zur HlV-Seroprävalenz; 
Beschaffung von zweckdienlichen Informationen für die Präventionspolitik 
mittels epidemiologischer Studien zu Aids/HIV. 
- 13 -
Aktion 7: Verbesserung des Systems der Sammlung von Alde-Deten 
Das Europäische Ze.itrum für die Epidemiologische Aldsüberwachung (Zentrum 
für die WHO/EG-Zusammenarbeit, Paris) spielt bei der Sammlung und Analyse 
epidemiologischer Aidsdaten eine bedeutende Rolle. 
Im Hinblick auf die Verbesserung der Datenqual I tat sollen nationale Über­
wachungssysteme unterstützt, der Zugriff auf die Datenbasis des Pariser 
Zentrums ausgeweitet und die epidemiologische Information über die Krankheit 
verbessert werden. 
Zur Erleichterung des Informationsaustauschs sollen Vorschläge für die 
Einrichtung eines EG-weiten Systems gemacht werden. 
Aktion 8: Gemeinsames methodologisches Konzept zur Gewährleistung von 
Verfügbarkeit und Vergleichbarkelt epldemlologlecher Daten zur 
HIV-SeroprävaIenz 
Die HlV-Seroprävalenz entwickelt sich zu einem zentralen Punkt bei der 
Entwicklung von Präventions- und Betreuungsstrategien. Auf den gegenwärtigen 
Wissenslücken läßt sich eine sinnvolle Gesundheitspolitik nicht aufbauen. 
Einen ersten Schritt könnte eine auf Gerneinschaftsebene gewählte Methodologie 
darstellen. 
Eine Erhebung über die derzeit In der Gemeinschaft verfolgten Ansätze zur 
Bestimmung der HlV-Seroprävalenz soll Informationen über die Epidemiologie 
der HIV-Durchseuchung liefern. 
KAPITEL 4: AUS- UND WEITERBILDUNG VON FACHKRÄFTEN 
Die Durchführung der in diesem Programm aufgeführten Aktionen auf den Gebie­
ten Prävention, Behandlung, Risikominderung, sozioökonomische Integration 
sowie Sammlung und Auswertung epidemiologischer Daten setzt entsprechend 
ausgebildetes Personal voraus. 
Eine Anpassung und Verbesserung der Ausbildung für Fachkräfte des medizi­
nischen und sozialen Bereichs kann durch Erfahrungsaustausch gewährleistet 
werden. 
- 14 -
Ziele; 
Ausstattung von Fachkräften des medizinischen und sozialen Bereichs mit 
angemessenen Kenntnissen auf dem Gebiet der Aidsprävention und der 
Grundversorgung von Aidskranken und HlV-lnfIzierten; 
Schaffung eines Bestands an Spezialisten für Aidsprävention und 
-behandlung sowie für die psychosoziale Betreuung von Aidskranken und 
HlV-lnfIzierten. 
Aktion 9: Systeme für die universitäre Ausbildung von Fachkräften dee 
Gesundheitswesens; Mobilität von Medizinstudenten und 
Krankenpf1egeschüIern 
Die Universitäten und die Einrichtungen für Berufsausbildung im medizinischen 
und sozialen Bereich sollten eine stärkere Rolle bei der Aidsbekämpfung 
spielen, Indem sie einschlägige Informationen und Ausbildungsmöglichkeiten 
anbieten. 
Zur Beschleunigung dçr Aus- und Weiterbildung von Fachkräften ist die Ent­
wicklung geeigneter Lehrmittel erforderlich. 
Eine Erhebung soll die Lehrinhalte der universitären Ausbildung zusammen­
stellen; ferner wird ein entsprechender Erfahrungsaustausch stattfinden. 
Gegebenenfalls ist zu erwägen, ob Ausbildungsmaßnahmen aus dem Europäischen 
Sozial fonds finanziert werden können. 
Darüber hinaus soll eine Erhebung über die vorhandenen Lehrmittel durchge­
führt werden, an die sich gegebenenfalls ein Materialaustausch und die Ent­
wicklung zusätzlicher Materialien anschließen. 
- 15 -
ANHANG 2 
FINANZBOGEN 
1. Haushaltsposten: B 3-4301: Maßnahmen zur Bekämpfung von Aids und anderen 
übertragbaren Krankheiten 
2. Rechtsgrundlage: 
- Entschließung der Im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der 
Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften vom 2g. Mal 1986 
betreffend Aids (ABI. Nr. C 184, vom 23. Juli 1986, S. 21) 
- Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der 
Regierungen der Mitgliedstaaten vom 15. Mai 1987 betreffend Aids (ABI. 
Nr. C 178 vom 7. Juli 1987, S. 1) 
- Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der 
Regierungen der Mitgliedstaaten vom 31. Mal 1988 zu Aids (ABI. Nr. C 
197 vom 27. Juli 1988, S. 8) 
- Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Bildungsminister 
vom 23. November 1988 zur Gesundheitserziehung in Schulen (ABI. Nr. C 
3 vom 5. Januar 1989, S.1) 
- Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Gesundheits­
minister der Mitgiledstaaten vom 15. Dezember 1988 betreffend Aids 
(ABI. Nr. C 28 vom 3. Februar 1989, S. 1) 
- Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Gesundheits­
minister der Mltglledstaaten vom 15. Dezember 1988 über Aids-Aufklä­
rung Im Betrieb (ABI. Nr. C 28 vom 3. Februar 1989, S. 2) 
- Entschließung des Europäischen Parlaments vom 30. März 1989 zur 
Bekämpfung von Aids (ABl. Nr. C 158 vom 26. 6. 1989, S. 477) 
- Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Gesundheits­
minister der Mitgliedstaaten vom 16. Mai 1989 über die Verhütung von 
Aids bei intravenös Drogenabhängigen (ABI. Nr. C 185 vom 22. Juli 
1989, S. 3) 
- Schlußfolgerungen des Rates und der im Rat vereinigten Minister für 
das Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 16. Mai 1989 über die 
Sensibilisierung des Im Gesundheitswesen tätigen Personals (ABI. Nr. ( 
185 vom 22. Juli 1989, S. 6) 
- Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Minister für 
das Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 16. Mai 1989 betreffend 
die Verbesserung des allgemeinen Systems der Sammlung epidemiolo­
gischer Daten einschließlich der Anwendung der Neudefinition von Aids 
(ABI. Nr. C 185 vom 22. Jul I 1989, S. 7) 
- Schlußfolgerungen des Rates und der Im Rat vereinigten Minister für 
das Gesundheitswesen der Mltglledstaaten vom 16. Mai 1989 über das 
künftige Vorgehen auf Gemeinschaftsebene zur Verhütung und Kontrolle 
von Aids (ABI. Nr. C 185 vom 22. Juli 1989, S. 8) 
- Entschließung des Rates und der Im Rat vereinigten Minister für das 
Gesundheitswesen der Mitgliedstaaten vom 22. Dezember 1989 über die 
Aids-Bekämpfung (ABI. Nr. C 10 vom 16. Januar 1990, S. 3) 
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3. Vorschlag für die Klassifizierung als oblIgator Ische/nichtoblIgator Ische 
Ausgaben: 
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4. Beschreibung und Begründung dee Vorhabens 
4.1 Beschreibung: siehe Anhang 1 des Vorschlags für einen Beschluß zur 
Annahme eines Aktlonsplans "Europa gegen Aids" (1991-1993) 
4.2 Begründung: 
Das Programm "Europa gegen Aids" verlangt die Mobilisierung aller Kräfte 
Der vorliegende Vorschlag für einen Beschluß berückeicht Igt die bereits 
1988 und 1989 durchgeführten Projekte und zielt auf eine Intensivierung 
der Gemeinschaftsmaßnahmen in den Bereichen Information, Prävention, 
Gesundheitserziehung und Ausbildung von Fachkräften sowie sämtlicher 
sonstigen Mittel der Aidsbekämpfung ab. 
5. Art der Ausgaben 
- Die Kommission veranschlagt die nach Abschluß des Verfahrens zur 
Feststellung des Haushaltsplans 1991 für die genannten Aktionen 
verfügbaren Mittel auf 2 Mio. ECU. Zur Durchführung des gesamten 
vorgeschlagenen Programms wären Im Jahr 1992 3 Mio. ECU und im Jahr 
1993 4 Mio. ECU erforderlich. 
Die Mittel sollten wie folgt aufgeteilt werden: 
Kapitel 1: 35 X; Kapitel 2: 25 X; Kapitel 3: 20 X; Kapitel 4: 20 %. 
- Beim gegenwärtigen Stand der finanziellen Vorausschau für die 
Haushaltsjahre bis 1992 und angesichts des Fehlens eines Beschlusses 
über die folgenden Haushaltsjahre Ist keineswegs sichergestellt, daß 
die im Rahmen des Haushaltsverfahrens für die nächsten Jahre 
festzustellenden Beträge freigegeben werden können. 
6. Finanzielle Auswirkungen des Vorhabens auf die InterventlonsmIttel : 
Die in dem Vorschlag für einen Beschluß vorgesehenen Arbeiten werden zu 
100 X von der Kommission finanziert. 
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7. Finanzielle Auswirkungen auf die Personalmittel: 
7.1 Ausschließlich zur Durchführung dieses Vorhabens erforderliches Personal 
Ab 1991 zwei Beamte der Laufbahngruppe A sowie Je ein Beamter der Lauf­
bahngruppen B und C. Die Zuweisung dieser Mittel Ist im Rahmen des 
Kommlsslonsbeschlusses über die Programmierung der Mittel von den im 
Haushalt genehmigten Stellen und Mitteln sowie von der Möglichkeit der 
Umsetzung und der Mobilität des Personals abhängig. 
7.2 Für dieses Personal erforderliche Mittel 
Die ab 1991 erforderlichen Mittel werden auf Jährlich 400 000 ECU 
veranschlagt. 

ISSN 0254-1467 
KOM(90) 601 endg. 
DOKUMENTE 
DE 05 
Katalognummer : CB-CO-90-631-DE-C 
ISBN 92-77-67019-3 
VERKAUFSPREIS bis 30 Seiten: 3,50 ECU pro 10 weitere Seiten: 1,25 ECU 
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