DE    DE  
 EUROPÄISCHE  
KOMMISSION 
Brüssel, den 28.6.2013  
COM(2013) 475 final 
  
BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN 
RAT 
Erster Fortschrittsbericht über die Umsetzung des Arbeitspapiers der 
Kommissionsdienststellen „Pollutant emission  reduction from mari time transport and 
the Sustainable Waterbor ne Transport Toolbo x“ (Verringerung der 
Schadstoffemissionen aus dem Seeverkehr und Toolbox für nachhaltige Lösungen für 
den Schiffsverkehr) 
(Text von Bedeutung für den EWR) 
 
 
DE 2   DE BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN 
RAT 
Erster Fortschrittsbericht über die Umsetzung des Arbeitspapiers der 
Kommissionsdienststellen „Pollutant emissi on reduction from maritime transport and 
the Sustainable Waterborne Tran sport Toolbox“ (Verringerung der 
Schadstoffemissionen aus dem Seeverkehr un d Toolbox für nachhaltige Lösungen für 
den Schiffsverkehr) 
(Text von Bedeutung für den EWR) 
INHALTSVERZEICHNIS 
1. EINFÜHRUNG............................................................................................................ 4 
1.1. Zweck des ersten Fortschritts berichts und Beri chtszeitraum....................................... 4 
1.2. Zusammenfassung und Struktur des ersten Fortschrittsberichts.................................. 4 
2. KURZFRISTIGE MASSNAHMEN – STAND DER UMSETZUNG UND 
NÄCHSTE SCHRITTE ............................................................................................... 5 
2.1. EU-Fördermittel im Verkehrsbereich .......................................................................... 5 2.2. Europäische Investitionsbank (EIB) ............................................................................ 7 2.3. Nationale Förderung..................................................................................................... 9 2.3.1. Staatliche Beihilfen .................................................................................................... .. 9 
2.3.2. Andere nationale und regionale Förderpl äne für nachhaltigen Schiffsverkehr ......... 10 
2.4. Internationaler Austausch und technische Zusammenarbeit...................................... 10 3. MITTEL- UND LANGFRISTIGE MASSNAHMEN –  
AKTUELLER STAND UND NÄCHSTE SCHRITTE............................................. 12 
3.1. Koordination mit Interessenve rtretern und Mitgliedstaaten ...................................... 12 
3.1.1. Umsetzungsleitlinien für die Richtlinie 2012/33/EU................................................. 12 3.2. Regelungsmaßnahmen ............................................................................................... 13 3.2.1. Rahmenbedingungen für den Einsatz von LNG als Schiffskraftstoff........................ 13 
3.2.1.1. Im Rahmen der IMO durchgeführte Arbeiten............................................................ 13 3.2.1.2. In Rahmen der ISO durchgeführte Arbeiten .............................................................. 12 3.2.1.3. Auf der EU-Ebene durchgeführte Arbeiten ............................................................... 14 3.2.2. Scrubber-Technik....................................................................................................... 1 6 
 
DE 3   DE 3.2.2.1. Genehmigung von Abgasentschwefelungsanlagen an Bord...................................... 16 
3.2.2.2. Anforderung an die Abfälle der Scrubber.................................................................. 16 3.2.3. Landstromversorgung ................................................................................................ 17 3.3. Entwicklung einer Infrastruktur ................................................................................. 18 3.4. Forschung, technische Entwicklung und Innovation ................................................. 18 4. SCHLUSSBEMERKUNGEN.................................................................................... 20 
ANHANG 1....................................................................................................................... ....... 22 
ANHANG 2....................................................................................................................... ....... 26 
 
DE 4   DE 1. EINLEITUNG   
Im September 2011 hat die Kommission das Arbeits papier „Pollutant em ission reduction from 
maritime transport and the Sustainable Waterborne Transport Toolbox1“ (Verringerung der 
Schadstoffemissionen aus dem Seeverkehr und  Toolbox für nachhaltige Lösungen für den 
Schiffsverkehr) vorgestellt. Di eses als „Toolbox“ bezeichnete  Dokument begleitete den 
Vorschlag für eine Änderung der Richtlinie  1999/32/EG vom 26. April 1999 zur Umsetzung 
der Vorgaben von 2008 der Internationale n Schifffahrtsorganisa tion (IMO) zu den 
Schwefelgrenzwerten der in der Sc hifffahrt eingesetzten Treibstoffe. 
Die Toolbox enthielt eine Reihe von kurzfristigen Be gleitmaßnahmen, die der gegenwärtigen 
Finanzsituation Rechnung tragen, um die Kosten für die Einhaltung der niedrigeren 
Schwefelgrenzwerte zu mindern. Auch wurd e eine Reihe von mittel- und langfristigen 
Begleitmaßnahmen zu den ökologischen Hera usforderungen vorgeschlagen, mit denen der 
Schifffahrtsbereich der EU aus einer erweiter ten Perspektive und aus einer umfassenderen 
Sicht konfrontiert wird.  
1.1. Zweck des ersten Fortschrittsb erichts und Berichtszeitraum  
Am 21. November 2012 haben das Europäische Parlament und der Rat die Richtlinie 
2012/33/EU verabschiedet, mit der die Richtl inie 1999/32/EG des Rates hinsichtlich des 
Schwefelgehalts von Schiffskraftstoffen2 überarbeitet wurde. Die Richtlinie fördert für die 
Einhaltung der Vorgaben den Ei nsatz alternativer Treibsto fftechniken wie verflüssigtes 
Naturgas (LNG) und Landstromversorgung.  
Gemäß Artikel 1 Absatz 10 Buchstabe c  Nummer 2 der Richtlinie 2012/33/EU ist die 
Kommission aufgefordert, in Zusammenar beit mit den Mitgliedstaaten und den 
Interessenträgern Maßnahmen zur Förderung der Einhaltung der Umweltnormen und zur Minimierung der möglichen nachteiligen Au swirkungen, die in dem Arbeitsdokument der 
Kommissionsdienststellen von September 2011 vorgestellt werden, zu treffen. 
Dieser erste Fortschrittsberi cht deckt den Zeitraum von Se ptember 2011 bis Januar 2013 ab, 
stellt den Stand der Maßnahmen der Toolbox vo r und enthält Vorschläge  für eine engere 
Zusammenarbeit zwischen der Kommission, den Mitgliedstaaten und den Interessenträgern 
der Industrie bei der Umsetzung der Maßnahmen und für eventuell erforderliche Zusatzmaßnahmen. 
1.2. Zusammenfassung und Struktur de s ersten Fortschrittsberichts  
Die für die Umsetzung der Richtlinie notwendige  Technik erfordert Kapitalinvestitionen des 
Privatsektors und gegebenenfalls staatliche Förder mittel. Kapitel 2 fasst die mit kurzfristigen 
Begleitmaßnahmen bisher erzielten Fortschr itte zusammen, die darauf abzielen, dass die 
vorhandenen EU-Finanzinstrumente und die na tionalen Fördermittel eine spezifische 
Unterstützung von maritimen Projekten aufrechte rhalten, die auf Lösungen zur Einhaltung der 
neuen Schwefelgrenzwerte abzielen. Es geht auf Ergebnisse, aber auch auf 
umsetzungshemmende Herausforderungen ei n und schlägt dazu Lösungen vor.  
                                                
 
1 SEC (2011)1052 final. 
2 ABl. L 327 vom 27.11.2001, S. 1. 
 
DE 5   DE Die Arbeiten für mittel- und langfristige Be gleitmaßnahmen sind bereits aufgenommen 
worden; ein Bündel von Maßnahmen konzentr iert sich auf das Ermitteln von 
Regulierungslücken, die eine reibungslo se Implementierung umweltfreundlicher 
Schiffstechnologien bzw. den Einsatz alternativ er Treibstoffe hemmen. Dies gilt besonders 
für Schiffs-LNG sowie die Entwicklung der er forderlichen Normen und einer „grünen“ 
Infrastruktur. Kapitel 3 fasst den gegenwär tigen aktuellen Stand zusammen und weist den 
Weg, auf dem die Kommission, die Mitgliedstaate n und die Interessenvertr eter der Industrie 
bei der Umsetzung der Toolbox gemeinsame Fortschritte erzielen können. In diesem 
Zusammenhang schlägt die Kommission die Bi ldung einer speziellen Expertengruppe vor – 
das „European Sustainable Shipping Forum, ESSF“ (Europäisches Forum für nachhaltige 
Schifffahrt). Kapitel 4 stellt die Schlussfol gerungen vor und fasst die nächsten Schritte 
zusammen.  
Anhang 1 dieses Berichts stel lt einen Fahrplan für die Impl ementierung der „Sustainable 
Waterborne Transport Toolbox“ vor und Anha ng 2 listet die von TEN-V mitfinanzierten 
Meeresautobahnen (Motorways of the Sea, MoS)  bzw. Hafenprojekte auf, die die politische 
Priorität der Senkung der Schw efelemissionen unterstützen. 
2. KURZFRISTIGE  MASSNAHMEN  – AKTUELLER  STAND  DER  
UMSETZUNG  UND  NÄCHSTE  SCHRITTE 
2.1. EU-Fördermittel im Verkehrsbereich  
In den Jahren 2011 und 2012 haben das Programm  des transeuropäischen Verkehrsnetzes 
TEN-V (Trans-European Transport Network, TEN–T) und das Programm „Marco Polo II“ 
spezifische finanzielle Unterstützungen für mari time Projekte gewährt, die auf Lösungen zur 
Einhaltung der niedrigeren Schwefelgren zwerte abzielen und den Einsatz von 
Abgasentschwefelungsanlagen („Scrubber“) an Bo rd sowie von alternativen Treibstoffen wie 
LNG und Landstromversorgung erleichtern. 
(a) TEN-V-Programm 
Das TEN-V-Programm hat eine Reihe von Projek ten mitfinanziert, di e zur Erreichung des 
Ziels beigetragen haben, den Einsatz schwefel armen Treibstoffs zu steigern; dazu gehören 
Machbarkeitsstudien, Projektstudien, Pilota ktionen und Arbeiten zu r Entwicklung einer 
umweltfreundlichen Infrastruktur, darunter LNG als Schiffskraftstoff, Bunkerungsanlagen an 
Land, landgestützte Bunkerungsinfras truktur, Landstromversorgung und 
Abgasentschwefelungstechnik. Der Gesamt wert dieser im Rahmen von TEN-V 
mitfinanzierten Meeresautobahnen (Motorways of the Sea, MoS) und Hafenprojekte beläuft 
sich auf 123,3 Millionen Euro, von denen insgesamt 56,9 Millionen Euro von der EU beigesteuert werden.  
Die Infrastruktur für das LNG-Bunkern ist nicht nur im 
Schwefelemissionsüberwachungsgebiet (Sulphu r Emission Control Area, SECA) aufgebaut 
worden, sondern auch im Mittelmeer und im Atla ntischen Ozean. Dies hat im Wesentlichen 
auf freiwilliger Basis durch eine Initiative de r südlichen EU-Länder stattgefunden und kann 
zur Ausbreitung von LNG-Bunkerungsmöglichkeiten auf die gesamte EU beitragen.  
Bei den kommenden jährlichen oder mehrjährig en Aufforderungen zur Einreichung von TEN-
V-Vorschlägen werden Unterstützungsmaßnahm en für eine umweltfreundlichere Schifffahrt 
und die entsprechende Infrastruk tur wie LNG-Bunker-Schuten ei ne Priorität bleiben. Auch 
 
DE 6   DE muss auf andere Maßnahmen wie die Vali dierung und Erprobung innovativer sauberer 
Technologien, die Unterstützung alternativer  Treibstoffe wie LNG und die Anpassung von 
Schiffen an die Anforderungen der Umweltnorme n abgezielt werden. Ebenso müssen neue 
Maßnahmen in Kombination mit Aufrüstunge n ergriffen werden, die im Hinblick auf 
vorhandene oder geplante Meeres autobahnen anfallen. Die Regeln für staatliche Beihilfen 
werden bei TEN-V-Projekten gege benenfalls zur Anwendung kommen.  
(b) Programm „Marco Polo II“  
Im Jahr 2011 hat das Programm „Marco Polo“3 eine spezifische Prioritätspolitik eingeführt, 
die Projekte für den Kurzstr eckenseeverkehr (Short Sea Shi pping, SSS) unterstützt, welche 
innovative Emissionssenkungstechniken und effi ziente Betriebsverfahren einsetzen.  
Die Aufforderung von 2011 zur Einreichung von Vorschlägen ist indes nur auf geringe 
Resonanz gestoßen, was primär eine Folg e der schlechten Wirtschaftslage und des 
entsprechenden Finanzklimas ist. Dies hat dazu geführt, dass kein der spezifischen Priorität 
entsprechendes SSS-Projekt ausgewählt werden  konnte. Darüber hinaus werden im Rahmen 
der Begleitmaßnahme „Beitrag zum Eu ropäischen Programm zur Förderung des 
Kurzstreckenseeverkehrs“ Fragen der Wettb ewerbsfähigkeit und Umweltfreundlichkeit von 
SSS erörtert, darunter die möglichen Verzerrung en in der Logistikkette und die Verlagerung 
vom See- zum Landverkehr als Folge der 2015 stattfi ndenden Einführung strengerer 
Schwefelgrenzwerte im Europäischen Schw efelemissionsüberwachungsgebiet (European 
designated Sulphur Emission Contro l Area, SECA). Das Europäische 
Kurzstreckenseeverkehrsnetz (European S hortsea Network, ESN) setzt mit seinen 
Förderzentren für den Kurzstreckenseever kehr (Shortsea Promotion Centres, SPC) 
gegenwärtig diese Maßnahme um4. Als ersten Schritt muss das ESN bis Ende 2013 eine 
Methodik für die Datenerfassung und di e Abschätzung der Auswirkungen auf den 
Kurzstreckenseeverkehr im SECA-Bereich entwickeln. 
Der Marco-Polo-Angebotsaufruf von 2012 (mit ei ner Mittelausstatt ung von 64,6 Millionen 
Euro) hat seine Prioritäten für ei nen sauberen und umweltfreundlichen 
Kurzstreckenseeverkehr aufrechterhalten. Er ste Anzeichen weisen darauf hin, dass die 
Aufforderung zur Einreichung von Vorschlä gen von 2012 wesentlich mehr SSS-Projekte 
angezogen hat als die von 2011; die Ergebnisse der Projektauswe rtungen werden in der ersten 
Hälfte von 2013 vorliegen. 
Um die Kontinuität all dieser Initiativen im kommenden mehr jährigen Finanzrahmen 2014-20 
aufrecht zu erhalten, wird es wichtig se in, dass bei der Verfolgung des Marco-Polo-
Programms die Unterstützungsmaßnahmen für ei ne umweltfreundliche Sc hifffahrt fortgeführt 
werden, sei es im Rahmen des überarbeite ten Transeuropäisches Verkehrsnetzes TEN-V5 oder 
                                                 
3 C (2011) 7317 vom 19.10.2011. 
4 Gemäß Artikel 12 der Verordnung (EG) Nr. 1692/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates 
vom 24. Oktober 2006 zur Aufstellung des zweiten Marco Polo-Programms über die Gewährung von 
Finanzhilfen der Gemeinschaft zur Verbesserung der Umweltfreundlichkeit des Güterverkehrssystems 
("Marco Polo II"), ABl. L 328 vom 24.11.2006, S. 1, hat das Arbeitsprogramm 2011 vier zusätzliche 
Begleitmaßnahmen abgedeckt. „ Beitrag zum Europäischen Programm zur Förderung des 
Kurzstreckenseeverkehrs (SSS) “ wird durch eine Zuwendung im Sinne von Artikel 168 Absatz 1 
Buchstabe f der Umsetzungsregeln für die Haushaltsordnung der EU durchgeführt. Der veranschlagte 
Mittelbetrag beläuft sich auf 350 000 Euro. 
5 Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über Leitlinien der Union 
für den Aufbau eines transeuropäischen Verkehrsnetzes, KOM(2011) 0650 endgültig.  
 
DE 7   DE im Rahmen der Fazilität „Connecting Europe“ (CEF)6. Die Vorschläge der Kommission zu 
TEN-V und CEF werden derzeit, dem Gesetz gebungsverfahren entsprechend, zwischen dem 
Europäischen Parlament und dem Rat diskutiert. 
Nächste Schritte  
EK – Europäische Kommission, MS – Mitgliedstaaten, ES N – Europäisches Kurzstreckenseeverkehrsnetz,  
SPC – Förderzentren für den Kurzstreckenseeverkehr 
2.2. Europäische Investitionsbank (EIB)  
Die EIB hat in Übereinstimmung mit der EU-Gesetzgebung ihre Kreditvergabe für 
Seeverkehrsprojekte fortgesetzt und dabe i schwerpunktmäßig die Entwicklung einer 
umweltfreundlichen Schiffstechnik und einer wirk sameren Kraftstoffnutzung unterstützt. So 
konnte beispielsweise bis zur Hälfte de r Anschaffungskosten ei nes neuen Schiffs 
(insbesondere beim Einsatz innovativer Tec hnik) oder der Optimierungskosten einer ganzen 
Flotte, z. B. mit Abgasentschwefelungsanla gen (Scrubber) und Umrüstungen auf LNG, vom 
EIB finanziert werden, vorausg esetzt, dass das Mindestkredit volumen ca. 50 Millionen Euro 
beträgt. Bis dato sind jedoch beim EI B nur wenige Kreditanträge eingegangen. 
Eine Möglichkeit, das Interesse des Schifffahrtsbereichs zu ak tivieren, könnte darin bestehen, 
stärker auf die Kreditkonditionen aufmerksam zu machen, die die EIB dem Schifffahrtsbereich anbietet. Zu sätzliche Möglichkeiten könnt en aus sektorübergreifenden 
Kooperationen
7 (mit verschiedenen Akteuren) entstehen, die bei der Entwicklung, 
                                                 
6 Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Pa rlaments und des Rates zur Schaffung der Fazilität 
„Connecting Europe“, KOM(2011) 0665 endgültig.. 
7 Z. B. die Allianz zwischen im maritimen Bereich tätigen Organisationen aus zwei oder mehr Sektoren 
wie Wirtschaft, Regierung und zwischenstaatliche Organisationen.  Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan 
1. Finanzierungsantrag im Rahmen der 
mehrjährigen und jährlichen TEN-V-
Aufforderungen zur Einreichung von 
Vorschlägen 2012 stellen.  MS/Industrie Abgeschlossen 
28.2.2013 
2. Möglichkeiten des Marco-Polo-Aufrufs 
2013 nutzen. Industrie 1. Halbjahr 2013 
3. Möglichkeiten der Anpassung der 
Kriterien des Programms „Marco Polo II“ 
analysieren, 
zur besseren Berücksichtigung der 
Marktbedingungen und zur Ermöglichung 
der Finanzierung von Pr ojekten für eine 
umweltfreundliche Schifffahrt.  EK/MS Anfang 2013 
4. Die Koordinierung von EU-Fördermitteln 
im Verkehrsbereich mit anderen EU-
Förderungen wie Strukturfonds, EIB-
Darlehen usw. verbessern. EK/MS/Industrie Anfang 2013 
5. Im SECA die Kontinuität von ESN-
Vorhaben im Kurzstreckenbereich gegen 
Rückschläge absichern (z. B. gegen 
Verkehrsträgerrückverlagerungen).  EK/ 
ESN/SPC  2013-2014 
 
DE 8   DE Finanzierungseinholung und Real isierung von Seeverkehrspro jekten zusammenarbeiten 
könnten, um so unter anderem umweltfreundlic he Schiffstechnologien zu erproben, zu 
validieren und einzusetzen. Das Bündeln von Umrüstungsprojekten, um das erforderliche 
kritische Kreditvolumen zu erreichen (die obe n genannten 50 Milli onen EUR), könnte für den 
Sektor eine andere Möglichkeit sein . Darüber hinaus können andere innovative 
Finanzierungsinstrumente der EIB genutzt  werden, wie die Kreditbürgschaft (Loan 
Guarantee) für TEN-V (LGTT) oder die Pilo tphase der Anleihenin itiative „Europe 2020 
Project“8 zur Finanzierung großer europäischer ma ritimer Infrastrukturprojekte oder die 
Fazilität „Risk-Sharing Finance Facili ty“ zur Finanzierung von Pilot- und 
Demonstrationsaktivitäten. Auch sollte  das kürzlich veröffentlichte Grünbuch9 über 
Langzeitfinanzierung der europäischen Wirtschaft berücksichtigt werden. 
Nächste Schritte  
EIB – Europäische Investitionsbank, ESSF – Eu ropäisches Forum für nachhaltige Schifffahrt 
                                                 
8 Verordnung (EU) Nr. 670/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Juli 2012 zu 
Änderung des Beschlusses Nr. 1639/2006/EG zur Einrichtung eines Rahmenprogramms für 
Wettbewerbsfähigkeit und Innovation (2007-2013) sowie der Verordnung (EG) Nr. 680/2007 über die Grundregeln für die Gewährung von Gemeinschaftszuschüssen für transeuropäische Verkehrs- und 
Energienetze. 
9 COM(2013) 150 final.  Aktion  Verantw
ortliche Akteure  Zeit
plan 
6. Aufklärungsarbeit über den EIB-
Finanzierungsrahmen für di e Schifffahrt leisten.  EIB/EK/ 
Industrie  201
3 -
201
4 
7. Die Möglichkeiten se ktorübergreifender 
Partnerschaften zur Sicherstellung von EIB-Finanzierungen für Seeverkehrsprojekte erkunden.  EK/ESSF   
2013-2014 
8. Den LGTT oder die Pilotphase der Europa -2020- 
Projektanleiheninitiative zur Langzeitfinanzierung 
maritimer Infrastrukturprojekte erkunden.  EK/MS/ 
Industrie
/ 
 ESSF    
201
3-
201
4 
9. Die Bündelung der Finanzierungen von Umrüstungs-
projekten zu EIB-fähigem Volumen erkunden.  ESSF   
2013-2014 
 
DE 9   DE 2.3. Nationale Förderung  
2.3.1. Staatliche Beihilfen im Rahmen der Leit linien für staatliche Umweltschutzbeihilfen 
Die Bedingungen für die Anwendung der Bestimm ungen zu staatlic hen Beihilfen zur 
Unterstützung rascher Anpassungen an die ne uen Umweltnormen, die in den Abschnitten 
3.1.1. und 3.1.2. der Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Umweltschutzbeihilfen10 
niedergelegt sind, wurden präzisiert. Demz ufolge können Mitgliedst aaten, die Betreiber 
unterstützen möchten, die von den niedrigeren Schwefelgr enzwerten der Richtlinie 
2012/33/EU betroffen sind, diesen folgende  staatliche Förderung zukommen lassen:  
• Beschaffung neuer Schiffe, die den neuen Schwefelgrenzwerten entsprechen, sofern 
die Beschaffung mindestens ein Jahr vor de m Inkrafttreten der neuen Grenzwerte 
stattfindet, d. h. bis zum 31. Dezember 2013. Die maximale Beihilfeintensität ist 
10 %, 15 % bzw. 20 % für große, mittlere bzw. kleine Unternehmen; 
• Umrüstung vorhandener Schiffe zur Einhaltu ng der neuen Schwefelgrenzwerte 
(z. B. durch Einbau von Scrubbern) bevor der neue Standard in Kraft tritt, d. h. bis 
zum 31. Dezember 2014. Die maximale Beihil feintensität ist 50 %, 60 % bzw. 70 % 
für große, mittlere bzw. kleine Unternehmen. 
Die aktuelle Wirtschaftskrise und die von den meisten EU-Mitgliedstaaten angewandten 
Sparmaßnahmen haben die Anwendungsmöglichkeit eingeschränkt. Bisher  ist Finnland der 
einzige Mitgliedstaat, der derl ei Beihilfen für eine schne lle Anpassung an die kürzlich 
erlassene Schwefelrichtlinie gewährt. Die Kommission hat den finnischen Förderplan am 
7. Dezember 201111 genehmigt und am 23. Januar 2013 einige daran vorgenommene 
Anpassungen12. Außerdem haben die finnischen Behörde n von diesem Plan eine individuelle 
Beihilfe für eine neue LNG-angetriebe ne Fähre zwischen Turku und Stockholm13 abgeleitet.  
2.3.2. Andere nationale und regionale Förderpl äne für nachhaltigen Schiffsverkehr  
Zusätzlich zu den Unterstützungsmaßnahmen für eine schnelle Anpassung an die neuen 
Umweltschutzvorgaben muss die Zweckmäßigkeit gezielter staatlicher  und/oder regionaler 
Beihilfen im Rahmen der Regeln für staa tliche Beihilfen erwogen werden, um eine 
nachhaltige Schifffahrt zu ermöglichen. Diese könnten Anreize für das Anlaufen nationaler 
Häfen durch umweltfreundliche Schiffe sein, wie zum Beispiel „grüne“ Hafengebühren und 
Zollgebühren, Steuerbefreiungen oder andere nationale Bestimmungen, die jenen Anreize 
geben, die zügig in umweltfreundliche Schiffs technik investieren oder die nachhaltige 
Schifffahrt fördern. 
Nächste Schritte  
                                                 
10 ABl. C 82 vom 1.4.2008, S.1. 
11 SA. 32118 - Finnland – „The scheme on general guide lines on investment aid to vessels for the purpose 
of improving environmental protection“; ABl. C 22 vom 27.1.2012, S. 4. 
12 SA.35686 (2012/N) – Finnland - "Amendments to the Scheme on General Guidelines on Investment 
Aid to Vessels for the Purpose of Improving Environmental Protection"); veröffentlicht am 23. Januar 2013. 
13 SA.33382 – Finnland – „State aid related to environmental protection for Viking Line Ltd.“, 
verabschiedet am 25.4.2012, ABl. C 160 vom 6.6.2012, S. 9. 
 
DE 10   DE 2.4. Internationaler Austausch und technische Zusammenarbeit  
Die Kommission hat die Toolbo x in seine Agenda für bilaterale und multilaterale 
Dialogtreffen zu Schiffsverkehrsfragen aufg enommen, die mit Schlüsselpartnern wie den 
Vereinigten Staaten von Amerika, China, Japan, Norwegen und Brasilien durchgeführt 
werden. Mit diesem Gedankenaustausch will man die wichtigsten Partner über die EU-Vorhaben informieren, etwas über deren diesbezüglichen Aktivitäten erfahren, die 
Möglichkeiten gemeinsamer Aktionen eruieren  und eine weltweite Kompatibilität der 
technischen und betrieblichen Maßnahmen sicher stellen. Die Koordination der Initiativen im 
Rahmen der IMO, der ISO (Internationa le Organisation für Normung) und anderer 
maßgeblicher Gremien wird unabdingbar sein, um die globale Interoperabilität der 
technischen und betrieblichen Normen herzuste llen, die in der EU oder auf internationaler 
Ebene eingeführt werden. 
Nächste Schritte
  Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
10. Die Einrichtung nationaler 
Förderungspläne erwägen, die für 
nationale Schiffsbetreiber Anreize für eine 
schnelle Anpassung an die neue 
Schwefelvorgabe schaffen.   MS   2013-
2014 
11. Auf lokaler, nationaler oder regionaler 
Ebene anwendbare Anreize klären, speziell „grüne“ Hafengebühren und Zollgebühren für umweltfreundliche Schiffe (im Rahmen 
der Regeln für staatliche Beihilfen).  MS, Industrie  2013-
2014 
 Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
12. Fortsetzung des internationalen Dialogs 
über Seeverkehr mit den wichtigsten 
internationalen Partnern und 
Koordinierung mit IMO/ISO in Fragen der 
maritimen Nachhaltigkeit.  EK unterstützt 
durch EMSA  Laufend 
 
DE 11   DE 3. MITTEL-  UND  LANGFRISTIGE  MASSNAHMEN  – AKTUELLER  STAND  
UND  NÄCHSTE  SCHRITTE 
Die Nachhaltigkeits-Toolbox hat mittel- und langf ristige Begleitmaßnahmen mit folgenden 
Werkzeugen vorgeschlagen: EU-Regulierungsma ßnahmen, umweltfreundliche Schiffstechnik 
und Schiffskraftstoffe, umweltfreundliche Infras truktur, Finanzierungsangebote, Forschungs- 
und Entwicklungsaktivitäten, Innovation und internationale Zusammenarbeit.  
3.1. Koordination mit Interessenträgern und Mitgliedstaaten  
Angesichts der Vielzahl möglicher Herangehe nsweisen und Lösungen und der von vielen 
Interessenvertretern der I ndustrie und von Mitgliedstaaten zum Ausdruck gebrachten 
Notwendigkeit eines struktur ierteren Informationsaustau schs und einer stärkeren 
Koordination der Toolbox-Umsetzungsmaßnahm en wird die Kommission eine spezielle 
Expertengruppe bilden – das „European Sust ainable Shipping Forum, ESSF“ (Europäisches 
Forum für nachhaltige Schifffahrt). 
Das ESSF wird aus Vertretern der Mitgliedstaaten sowie privater und öffentlicher 
Organisationen bestehen, um zu gemeinsam de finierten Fragen einen strukturierten Dialog, 
einen Austausch von optimalen Verfahren und technischem Wissen und eine Zusammenarbeit 
und Koordinierung zwischen maßgebenden öffentli chen und privaten Interessenträgern der 
Schifffahrtsbranche und den zuständigen Dienst stellen der Kommission zu ermöglichen. Das 
ESSF wird einen Diskussionsrahmen für prak tische Fragen bieten, die im Verlauf des 
Umsetzungsprozesses auftreten werden, insbes ondere während der Übergangsphase vor dem 
Inkrafttreten der neuen Norm en. Das ESSF wird auch ei ne Diskussionsplattform für 
kurzfristige Maßnahmen gemäß dem obigen Kapite l 2 bieten. Außerdem wird es regionale 
Besonderheiten berücksichtigen, wann immer dies erforderlich sein wird. 
Es ist vorgesehen, dass das ESSF mit der fo lgenden Infrastruktur operieren wird: eine 
Vollversammlung, ein Sekretariat und vorübergehe nde technische Arbeitsgruppen, um die 
Arbeit des ESSF zu spezifischen Fragen voran zutreiben. Den Vorsitz des ESSF wird die 
Kommission stellen, die auch für die Verabschiedung der Geschäftsordnung einen Vorschlag 
unterbreiten wird. Es ist geplant, da ss das ESSF durch einen entsprechenden 
Kommissionsbeschlus s etabliert wird. 
3.1.1. Umsetzungsleitlinien für die Richtlinie 2012/33/EU 
Die Richtlinie 2012/33/EU ist im Amtsblatt der Europäischen Union vom 27. November 2012 
veröffentlicht worden. Die Mitgliedstaaten müssen die Richtlinie bis zum 18. Juni 2014 in 
nationales Recht umsetzen. Die Richtlinie sieht eine Reihe von Durchführungsrechtsakten und delegierten Rechtsakten vor, die unter anderem den Zweck haben, die Mitgliedstaaten bei der 
Überwachung, Implementierung und Durchsetzung der Richtlinie zu unterstützen. Die 
Richtlinie sieht außerdem vor, dass die Kommis sion bei der Vorbereitung dieser Rechtsakte 
von einem Ausschuss und einer Gruppe von Experten  aus den Mitgliedstaaten unterstützt 
wird.  
Um diesen Prozess zu ermöglichen, ist vorgesehen, dass unter dem ESSF eine 
Expertengruppe gebildet wird, die die Umse tzung der Richtlinie 2012/33/EU diskutiert.  
Nächste Schritte
 
 
DE 12   DE   
3.2. Regelungsmaßnahmen  
3.2.1. Rahmenbedingungen für den Einsatz von LNG als Schiffskraftstoff 
Um das Potenzial von Flüssigerdgas (LNG) al s Schiffskraftstoff ausz uschöpfen, muss jede 
Anstrengung unternommen werden, damit a lle notwendigen Sicherheitsmaßnahmen 
rechtzeitig getroffen sind und zwar so rechtzeitig, dass je gliche Rechtsunsicherheit 
ausgeschlossen ist. Um dies sicherzustellen, wi rd daran sowohl auf internationaler Ebene, in 
der IMO und der ISO als auch auf EU-Ebene gearbeitet. 
3.2.1.1. Im Rahmen der IMO durchgeführte Arbeiten Derzeit arbeitet der IMO-Unterausschuss „B ulk Liquids and Gases (BLG)“ an einem 
„International Gas as Fuel C ode“ (IGF), welcher die Übergangs leitlinien der IMO für Gas als 
Schiffskraftstoff (MSC. 285(86)) er setzen wird. Die Prüfung wichti ger technischer Fragen ist 
noch im Gange, wie die Positionierung der L NG-Tanks, der Schutz gegen Kollisionen und 
Grundberührungen, die Verwendung transportierbarer Tanks, bis hin zu den Regeln für das 
Bunkern. Es handelt sich um technische Frag en von entscheidender Bedeutung, nicht zuletzt 
für Passagierschiffe. Auch müssen Fragen zu r Schulung der Schiffsbe satzungen untersucht 
werden. Mit einer Fertigstellung des IGF-Codes wird noch 2014 gerechnet. 
3.2.1.2. Im Rahmen der ISO durchgeführte Arbeiten  In der ISO arbeitet derzeit der zuständige  Ausschuss (ISO TC 67 Working Group 10) an der 
Entwicklung von Richtlinien für Belieferungssysteme und -anlagen von LNG-Schiffskraftstoff, unter Einbeziehung der An forderungen an die Sicherheit, Komponenten, 
Systeme und Schulung. Der erste Leitlinienent wurf wird noch in 2013 vorliegen. Diese 
werden das ISO-Regelwerk zu L NG als Schiffskraftstoff ersetzen. 
3.2.1.3. Auf der EU-Ebene durchgeführte Arbeiten  
(a) Verbindliche technische Normen für die Infrastruktur alternativer Treibstoffe 
Am 24. Januar 2013 hat die Kommission das „Clean  Power Transport Pack age“ vorgestellt, 
einschließlich des Vorschlags für eine Richtlin ie des Europäischen Parlaments und des Rates  Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
13. Einrichtung des Europäischen Forums für 
nachhaltige Schifffahrt (ESSF).  
 EK mit allen 
betroffenen 
Interessenträgern 1. Halbjahr  
2013 
14. Einberufen der ersten ESSF-
Vollversammlung und Anstoßen der Arbeiten der technischen ESSF-Arbeitsgruppen. 
 EK, ESSF 
2. Halbjahr  
2013 
15. Diskussion der Umsetzung der Richtlinie 
2012/33/EU. EK, MS, ESSF, 
Industrie 2. Halbjahr  
2013 - 2015 
 
DE 13   DE über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe14. Die vorgeschlagene Richtlinie 
stellt an die Mitgliedstaaten die Forderung, si cherzustellen, dass alle  Seehäfen des TEN-V-
Kernnetzes bis zum 31. Dezember 2020 mit LNG-Tankstellen für Wasserfahrzeuge 
ausgestattet werden (Artikel 6 Absatz 2). Si e fordert außerdem, dass alle LNG-Tankstellen bis 
zum 31. Dezember 2015 bestimmten technischen Anforderungen genügen (Artikel 6 Absatz 4). 
LNG-Tankstellen für Wasserfahrzeuge müsse n die auf der Grundlage von ISO/TC67/WG10 
noch auszuarbeitenden europäischen Normen erfüllen. 
(b) Verfahren und Regeln für das Verteilen und Bunkern von Seeverkehrs-LNG  
Dem auf der EU-Ebene bestehenden Mangel an  gemeinsamen Verfahren und abgestimmten 
Regeln für das Verteilen und Bunkern von LNG als Schiffskraftstoff wird derzeit von der 
Kommission in Zusammenarbeit mit der Eur opäischen Agentur für die Sicherheit im 
Schiffsverkehr (European Maritime Safety Agency, EMSA) abgeholfen. Dies wurde durch 
Treffen einer Ad-hoc-Expertengruppe zur Them atik des LNG-Schiffskr aftstoffs unterstützt, 
die von der Kommission und der EMSA im Ap ril, Juni und Dezember 2012 organisiert 
worden sind.  
Die Expertengruppe hat sich primär darum be müht, auf den vorhandenen Regeln und Normen 
in Sachen LNG aufzubauen und Hürden ausfindi g zu machen, die einen breiten Einsatz von 
LNG als Schiffskraftstoff in der EU hemmen.  
Außerdem verfolgt die Kommission von de r EMSA unterstützt die laufenden 
Regulierungstätigkeiten auf internationaler Ebene zum Bunkern von LNG-Schiffskraftstoff, 
und zwar in der IMO, der ISO, im internationalen Verband der Seehäfen  (International 
Association of Ports und Harbours, IAPH) und im  Verband der internationalen Betreiber von 
Gastankern und Terminals (Socie ty of International Gas Tanke r und Terminal Operators, 
SIGTTO) und koordiniert ihre Arbeiten damit. 
Zudem hat die EMSA ein externes Gutachten in  Auftrag gegeben, um die Lücken der Normen 
und Regeln für das Bunkern mit Gas be triebener Schiffe zu eruieren.  
Die Europäische Kommission wird die Diskussion und die Arbeiten für EU-weite und 
international kompatible Rahmenbedingunge n für das LNG-Bunkern fortführen. Das 
Arbeitspapier der Kommissions dienststellen über „Actions towards a comprehensive EU 
framework on LNG for shipping“, das die Mitteilung „Saubere En ergie für den Verkehr: Eine 
europäische Strategie für alternative Kraftstoffe
15“ begleitet, legt die bisher erzielten 
Ergebnisse wie auch die nächsten Schritte bi s Ende 2014 dar, die zu einem umfassenden Satz 
von Regeln, Normen und Leitlinien führen werden.  
(c) Unterstützende Aktionen  
Das Europäische Parlament hat ebenfalls eine vorbereitende Maßnahme (mit einer 
Mittelausstattung von 1 Million Euro) zur Unterstütz ung der Einführung angemessener 
Rahmenbedingungen für eine LNG-angetriebene Schifffahrt vorgeschlagen, z. B. mittels 
gezielter Studien. Der Anwendungsbereich dies er Maßnahme ist noch nicht endgültig 
festgelegt und wird die Ergebnisse der Regulie rungslückenanalyse einbeziehen, die im Laufe 
                                                 
14 COM(2013) 18 final. 
15 COM (2013) 17 final vom 24.1.2013. 
 
DE 14   DE von 2012 von der Kommission, der EMSA und de n relevanten Interessenvertretern 
durchgeführt wird. Im Zuge der Diskussi onen des ESSF können auch künftige Aktionen 
unterstützt werden, die de r Schaffung von Rahmenbedingungen für den Einsatz von LNG-
Schiffskraftstoff gelten. 
Nächste Schritte zum LNG-Schiffskraftstoff  
Angesichts der Komplexität dieser Thematik be steht die Notwendigkeit, die Aufgabenstellung 
und den Teilnehmerkreis auf weitere Intere ssenvertreter der Belieferungskette von LNG-
Schiffskraftstoff zu erweitern und zuständige Be hörden der Mitgliedstaaten einzubeziehen. Es 
ist daher geplant, unter dem ESSF eine Arbeit sgruppe über LNG-Schiffskraftstoff zu bilden. 
Die Grundlagen dieser Arbeitsgruppe werden  unter anderem die Ergebnisse der Ad-hoc-
Arbeitsgruppe für LNG sein, die Empfehlunge n der Regulierungslückenanalyse der EMSA 
sowie vom TEN-V-Programm unter stützte Machbarkeitsstudien, z. B. zum „Northern EU 
LNG project“ usw. 
Diese Arbeitsgruppe wird das ESSF zu tec hnischen und rechtlichen Fragen (Normen, 
Leitlinien und/oder Vorschriften) bei der Entwicklung der Rahmenbedingungen beraten, die 
den EU-weiten Einsatz von LNG als Schiffskraftstoff fördern sollen. Dabei kommen folgende 
Aktionen in Frage: 
 
DE 15   DE 3.2.2. Scrubber-Technik  
3.2.2.1. Genehmigung von Abgasentschwefelungsanlagen an Bord 
In die Richtlinie der Kommissi on 2011/75/EU vom 2. September 201116 zur Änderung der 
Richtlinie 96/98/EG des Rates über Schiffsausrüstung17 sind abgestimmte Anforderungen an 
die Genehmigung von Abgasentschwefelungs anlagen (sogenannte Scrubber) an Bord 
aufgenommen worden, die für Schiffe unter de r Flagge eines EU-Mit gliedsstaates gelten. 
Demzufolge müssen Scrubber an Bord von EU-S chiffen ab dem 5. Oktober 2012 die Normen 
gemäß dem Anhang A.118 der Richtlinie erfüllen.  
3.2.2.2. Anforderung an die Abfälle der Scrubber  Einige Typen von Scrubber erzeugen einen Abfall, der nicht ins Meer abgelassen werden darf, 
sondern gebührend aufbereitet werden muss. Die Anforderungen an Scrubber-Abfälle werden 
von den Dienststellen der Kommission im Zuge der laufenden Überarbeitung der Richtlinie 
2000/59/EG des Europäischen Parlaments  und des Rates vom 27. November 2000 über 
Hafenauffangeinrichtungen für Schiffsabfä lle und Ladungsrückstände festgelegt werden. 
Nächste Schritte zur Scrubber-Technik
 
                                                 
16 ABl. L 239 vom 15.9.2011, S. 1 
17 ABl. L 46 vom 17.2.1997, S. 25. 
18 Anhang A.1 – Ausrüstung, für die es bereits genaue Prüfnormen in internationalen Übereinkünften gibt.  Aktion  Verantw
ortliche  Akteure  Zeit
plan 
16. Entwickeln gemeinsamer, abgestimmter Leitlinien/ 
Normen/Regeln für LNG als Schiffskraftstoff, unter 
Berücksichtigung der Aspekt e Technik, Betrieb, 
Sicherheit und Schulung, und zwar für:  
(a) Anlieferung, Lagerung u. Verteilung,  
(b) Bunkerung,  
(c) Verwendung an Bord  EK/EMS
A/ESSF 
   2013
-
2014
17. Analyse einiger potenzie ller Markthürden, die den 
Einsatz von LNG hemmen, darunter organisatorische, betrie bliche, Kosten- und 
Informationsdefizite.   EK/EMS
A/ ESSF  2013
-2014
18. Kontakthalten und Koordinierung mit der 
internationalen Regulie rung des Einsatzes von 
LNG-Schiffskraftstoffen, darunter mit IMO, ISO, 
IAPH, SIGTTO usw.  EK/EMS
A/ ESSF  2013
-
2014
19. Anleitung und Unterstütz ung für die Ausarbeitung 
und Bewertung realitätsnaher Business Cases (Ansatz der LNG-Versorgungskette).  EK/EMS
A/ ESSF  2013
-2014
20. Sensibilisierung der Öffent lichkeit für die Vorteile 
der LNG-Schiffskraftstoffe.  EK/EMS
A/ ESSF  2013
-
2014
 
DE 16   DE Angesichts der mit der Installa tion, dem Betrieb und der Wartung von 
Abgasreinigungsanlagen (Scrubber) verbun denen technischen, betrieblichen und 
wirtschaftlichen Herausforderungen ist geplan t, unter der ESSF eine Arbeitsgruppe über 
Scrubbing-Technik einzurichten. Die Arbeitsgruppe wird sich unter anderem mit folgenden 
Fragen befassen: die Eignung der Scrubber für alle Typen von Antriebsmaschinen und alle 
Kategorien und Größen von Schiffen, Anlaufkost en, Verfügbarkeit, Reife der Produkte, 
Amortisationszeit, Entsorgung des Abfalls (des Klärschlamms) und Schulung der Besatzung. Diese Arbeitsgruppe wird das ESSF in techni schen, wirtschaftlichen und betrieblichen Fragen 
zum Einsatz von Scrubbern in der Schifffahrt beraten. 
3.2.3. Landstromversorgung 
Die Standardisierungsarbeiten zur Förderung  der Einführung dieser Technik, die zur 
Reduzierung der lokalen Umweltverschmut zung von Häfen wesentlich beitragen und in 
Zukunft aus „grünen“ Offshore- Windenergieanlagen gespeist werden kann, sind bereits im 
Gange. Der Vorschlag für eine Richtlinie über den Aufbau einer Infrastruktur für alternative Kraftstoffe
19 legt den Mitgliedstaaten die Ve rpflichtung auf, in Häfen eine 
Landstromversorgung für Wasserfahrzeuge einz urichten, sofern dies kostengünstig und 
umweltfreundlich ist. Gemäß der Richtlin ie muss die Landstromversorgung zudem die 
einschlägige EN-Norm erfüllen sowie bis spätestens 31. Dezember 2015 die technischen 
Spezifikationen der kürzlich erlassenen in ternationalen Norm IEC/ISO/IEEE 80005-1.  
                                                 
19 COM(2013) 18 final.  Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
21. Vorschlag der Aufnahme des Themas der 
Abfälle aus Abgasreinigungssystemen in 
die überarbeitete Ri chtlinie 2000/59/EG 
über Hafenauffangeinrichtungen.  
  EK  2. 
Quartal 
2013 
22. Aufzeigen des Bedarfs an Leitlinien 
und/oder Normen für Scrubber-Technik, die Aspekte der Technik, des Betriebs und der Sicherheit abdecken, einschließlich der Schulung der Besatzung und der Aspekte der Meeresverschmutzung.    
 EK/EMSA/ESSF/    2013-
2014 
23. Potenzielle Markthemmnisse ermitteln und 
analysieren, die den Aufschwung der 
Scrubber-Technik behindern könnten.  EK/ESSF  2013-
2014 
24. Die Koordinierung mit laufenden 
internationalen Regulierungen sicherstellen, z. B. mit den IMO-Arbeiten zu Waschwasserkriterien für Abgasreinigungssysteme.  EK mit 
Unterstützung von EMSA  2013-
2014 
25. Informationen über laufende oder 
geplante Projekte und Versuche 
austauschen, die sich mit dem Einbau von 
Scrubber-Technik auf Schiffen befassen.   EK/EMSA/ESSF  2013-
2014 
 
DE 17   DE Weitere Anreize werden in der gegenwärtig stattfindenden Überar beitung der Richtlinie 
2003/96/EG vom 27. Oktober 2003 vorgeschlag en, die den Besteuerungsrahmen von 
Energieprodukten und Strom in der Gemeinscha ft umstrukturieren soll. Der Vorschlag der 
Kommission sieht eine verbin dliche, vorübergehende Steuer befreiung für Stromlieferungen 
aus Landstromversorgungen an in Häfen verweile nde Schiffe vor. Dieser Anreiz soll für acht 
Jahre nach Inkrafttreten der Richtlinie gelte n. Die diesbezüglichen Diskussionen sind aber 
noch im Gange.  
Nächste Schritte   
3.3. Entwicklung einer Infrastruktur 
Die vorgeschlagene neue TEN-V-Verordnung stellt Anforderungen an die Infrastruktur, die 
sichere, effiziente, intelligente, energiee ffiziente und nachhaltige Verkehrsdienste 
gewährleisten soll. Die neuen Technologien  und Innovationen werden dabei gebührend 
berücksichtigt, darunter insbesondere die Bereit stellung alternativer Tankanlagen, die für eine 
„grüne“ Schiffstechnologie erforderlich sind. Der TEN-V-Beitrag wird den Übergang zu 
einem umweltfreundlichen Schiffsverkehr auf den Hauptachsen entlang der EU-Küsten und 
deren Anbindungen an das Hinterland erleichtern.  
3.4. Forschung, technische Entwicklung und Innovation  
Das 7. EU-Forschungsrahmenprogramm (FP7) ha t eine Reihe von Forschungsprojekten des 
Verkehrswesens unterstützt20, mit besonderem Augenmerk fü r die Entwicklung innovativer 
Schifffahrtskonzepte, einschließlich der „gr ünen“ Schiffstechniken, der alternativen 
Kraftstoffe und der Betriebsstrategien für eine umweltfreundlichere Schifffahrt. Diese 
Tätigkeiten berücksichtigen auch die Pr ioritäten der strategischen maritimen 
Forschungsagenda des Branchenforums „WAT ERBORNE Technology Platform“, welches 
relevante Interessenvertreter der Fo rschung und Entwicklung des Wasserverkehrs 
zusammenführt21. Das Forum „WATERBORNE Technology Pl atform“ ist gegenwärtig dabei, 
seine strategische Forschungsage nda zu aktualisieren, um seine Ansichten zu den Prioritäten 
für das nächste Arbeitsprogramm beizusteue rn, das unter „Horizont 2020“ - dem EU-
Förderungsprogramm für Forschung und Innova tion für 2014-2020 implementiert werden 
soll. 
Um den Herausforderungen der Schifffahrtsbr anche hinsichtlich Klima und Umwelt besser 
gerecht zu werden, sind weitere Investitione n in Forschung und Entwicklung erforderlich, bei 
gleichzeitig verbesserter Koordinierung und konsistenter er Vorgehensweise der 
Schifffahrtsgemeinschaft der EU. Das Weißbuc h von 2011 „Fahrplan zu einem einheitlichen 
                                                 
20 STREAMLINE (Strategic Research for Innovative Marine Propulsion Concepts), TEFLES 
(Technologies und Scenarios for Low Emissions Shipping), DEECON (Innovative After-treatment 
System for Marine Diesel Engine Emission Control) und HELIOS (High Pressure Electronically 
Controlled Gas Injection for Marine Two-stroke Diesel Engines) sind Beispiele solcher EU-geförderter Forschungsprojekte, zu denen weitere Details auf der Homepage von CORDIS ( Community Research 
und Development Information Service) zu finden sind http://cordis.europa.eu/projects/home_en.html 
21 http://www.water borne-tp.org/  Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan 
26. Bestmögliche Nutzung der Anreize für 
Landstromversorgung seitens der 
Mitgliedstaaten und der Industrie.    MS/Industrie   31.12.2020
 
DE 18   DE europäischen Verkehrsraum – Hin zu einem wettbewerbsorientierten und 
ressourcenschonenden Verkehrssystem”22 hat ehrgeizige Ziele für die CO 2-
Emissionsreduzierung in der Schifffahrt ge setzt. Aus Kontakten mit maßgeblichen 
Verantwortlichen ergibt sich, dass die Br anche an innovativen Ansätzen mit dem Ziel 
emissionsfreier Schiffe arbeitet23. Generell gesagt führt größe re Energieeffizienz von Schiffen 
zu verringertem Kraftstoffverbrauch und da mit zu geringerer Schadstoffemission und CO 2-
Emission. Derartige innovative Herangehensweis en erfordern das Zusammenspiel mehrerer 
neuer Technologien, umfangreicherer Untersuchungen und Validierungsprojekte. 
Optionen der Forschung und Entwicklung für die Implementierung der Toolbox für 
nachhaltige Lösungen für den Schiffsverkehr kön nten unter „Intelligen ter, umweltfreundlicher 
und integrierter Verkehr” und „Gesellschaf tliche Herausforderungen“ im Rahmen von 
Horizont 2020 zu finden sein. Um den Nu tzeffekt aus dem Programm Horizont 2020 
bestmöglich zu sichern, ist geplant, dass im Rahmen des ESSF eine Arbeitsgruppe für 
Forschung, Innovation und Technologie eingerichtet wird. Die Arbeitsgruppe wird für das 
ESSF an Orientierungen für Forschun g und Entwicklung, Anforderungen und 
Entscheidungsfindungen arbeiten und dabei di e Toolbox im Rahmen des spezifischen 
Programms „Horizont 2020“ unte rstützen. Wann immer erford erlich, werden regionale 
Besonderheiten berück sichtigt werden.  
Nächste Schritte  
                                                 
22 KOM(2011)144 endgültig.. 
23 Der am 20. Februar 2013 veröffentlichte neueste LeaderSHIP-Bericht zieht für die Schaffung von Null-
Emissions-/Null-Technikunfall-Schiffen auch die Möglichkeit einer privat-öffentlichen Partnerschaft 
(PPP) in Betracht (http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/maritime/shipbuilding/leadership2015/)  
 
DE 19   DE 4. SCHLUSSBEMERKUNGEN   
Die Kommission wird weiterhin eng mit den M itgliedstaaten und Interessenträgern bei der 
Implementierung der im Arbeitspapier der Kommissionsdienstste llen vom 16. September 
2011 angesprochenen Maßnahmen zusammenarbe iten, sowie bei der Entwicklung weiterer 
Maßnahmen, die zur Einhaltung der neuen Schwef elgrenzwerte beitrage n und in der EU ein 
nachhaltiges und wettbewerbsfähiges Schifffahrtswe sen fördern. Dies ist das Ziel, für welches 
das in den vorangegangenen Kapiteln dargeleg te und im Anhang 1 des vorliegenden Berichts 
zusammengefasste Maßnahmenpaket umgesetzt werden wird. 
Um diesen Prozess voranzutreiben und zu koordinieren, wird die Kommission ein 
Europäisches Forum für nachhaltige Schi fffahrt mit einem erweiterten Kreis von 
Interessenvertretern einrichten  – das „European Sustainable Shipping Forum“ (ESSF). Das 
ESSF wird für gemeinsam definierte Bereiche  eine Plattform bieten, und zwar für einen 
strukturierten Dialog und den Austausch von bewährten Verfahren sowie von technischem 
Wissen, für Kooperation und Koordination unter  maßgeblichen öffentlichen und privaten 
Akteuren der Schifffahrtsbranche, einschli eßlich der zuständigen Dienststellen der 
Kommission. Das ESSF wird von t echnischen Arbeitsgruppen unter stützt werden, die sich 
primär auf Scrubber-Techniken, den Einsatz von LNG-Schiffskr aftstoff, die Koordinierung 
von FuE mit Innovation (auf der Basis der er weiterten FuE-Vorhaben der WATERBORNE 
Technologieplattform), Finanzierungsaspekte  und den Best-Practic e-Austausch für die 
Umsetzung der Richtlinie 2012/33/EU konzentrieren werden. 
Die Kommission wird Mitte 2015 über die be i der Umsetzung dieser Ziele erzielten 
Fortschritte berichten.   Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
27. Zur Definition des Arbeitsprogramms für 
den Aufruf zu Vorschlägen im Rahmen von 
HORIZONT 2020 beitragen.  
– Entsprechende Themen und 
Aktionen vorschlagen.  
– Die betroffenen Organisationen 
informieren und anleiten, um die 
Förderung aus „Horizont 2020“ 
bestmöglich für die Umsetzung 
der Toolbox einzusetzen.  
EK/WTP/ESSF 2013 und 
darüber hinaus 
28. Zur strategischen FuE-Agenda für den 
Schiffsverkehr im Rahmen von „Horizont 2020“ beitragen.   
– Fortschritte verfolgen und FuE-
Anforderungen an die Toolbox aktualisieren.  
– Angleichung der EU-
Forschungs- und -Innovationstätigkeiten an die Umsetzung der Maßnahmen unterstützen.  
EK/WTP/ESSF 
      
EK/WTP/ESSF 
 2013 und 
darüber hinaus  
 
DE 20   DE ANHANG 1 : Fahrplan zur Förderung der Umsetzung der Toolbox für nachhaltige 
Lösungen für den Schiffsverkehr  
  Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
1 Finanzierungsantrag im Rahmen der 
mehrjährigen und jährlichen TEN-V-
Aufforderungen zur Einreichung von 
Vorschlägen 2012 stellen.  MS/Industrie Abgeschlossen 
28.2.2013 
2 Möglichkeiten des Marco-Polo-Aufrufs 
2013 nutzen. Industrie 1. Semester 
2013 
3 Möglichkeiten der Anpassung der 
Kriterien des Programms „Marco Polo II“ 
analysieren, 
zur besseren Berücksichtigung der 
Marktbedingungen und zur Ermöglichung 
der Finanzierung von Projekten für eine 
umweltfreundliche Schifffahrt. EK/MS Anfang 2013 
4 Die Koordinierung von EU-
Verkehrsfonds mit anderen EU-Förderungen verbessern, wie 
Strukturfonds, EIB-Darlehen usw. EK/MS/Industrie Anfang 2013 
5 Im SECA die Kontinuität von ESN-
Vorhaben im Kurzstreckenbereich gegen 
Rückschläge absichern (z. B. gegen 
Verkehrsträgerrückverlagerungen). EK/ESN/SPC 2013-2014 
6 Aufklärungsarbeit über den EIB-
Finanzierungsrahmen für die Schifffahrt leisten. EIB/EK 2013-2014 
7 Die Möglichkeiten sektorübergreifender 
Partnerschaften zur Sicherstellung von 
EIB-Finanzierungen für 
Seeverkehrsprojekte erkunden. EK/MS/Industrie/ 
ESSF 2013-2014 
8 Den LGTT oder die Pilotphase der 
Initiative „Europa 2020 Projektanleihen“ zur Langzeitfinanzierung maritimer Infrastrukturprojekte erkunden. EK/MS/Industrie/ 
ESSF 2013-2014 
9 Die Bündelung der Finanzierungen von 
Umrüstungsprojekten zu EIB-fähigem 
Volumen erkunden. MS/Industrie/ESSF 2013-2014 
10 Die Einrichtung nationaler MS 2013-2014 
 
DE 21   DE   Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
Förderungspläne erwägen, die für 
nationale Schiffsbetreiber Anreize für eine schnelle Anpassung an die neue Schwefelvorgabe schaffen.  
11 Auf lokaler, nationaler oder regionaler 
Ebene anwendbare Anreize klären, 
speziell „grüne“ Hafengebühren und 
Zollgebühren für umweltfreundliche 
Schiffe (im Rahmen der Regeln für 
staatliche Beihilfen). MS/Industrie 2013-2014 
12 Fortsetzung des inte rnationalen Dialogs 
über Seeverkehr mit den wichtigsten internationalen Partnern und Koordinierung mit IMO/ISO in Fragen der maritimen Nachhaltigkeit. EK mit Unterstützung 
von EMSA Laufend 
13 Einrichtung des Europäischen Forums für 
nachhaltige Schifffahrt (ESSF). EK mit allen betroffenen 
Interessenträgern 1. Hälfte 2013 
14 Einberufen der ersten ESSF-
Vollversammlung und Anstoßen der Arbeiten der technischen ESSF-Arbeitsgruppen. EK/ESSF 2. Hälfte 2013 
15 Diskussion der Umsetzung der Richtlinie 
2012/33/EU. EK/ MS/ ESSF/Industrie 2. Hälfte 2013 - 
2015 
16 Entwickeln gemeinsamer, abgestimmter 
Leitlinien/Normen/Regeln für LNG als Schiffskraftstoff, unter Berücksichtigung der Aspekte Technik, Betrieb, Sicherheit und Schulung, und zwar für:  
(a) Anlieferung, Lagerung und 
Verteilung;  
(b) Bunkern; 
(c) Verwendung an Bord.   EK/EMSA/ESSF 2013-2014 
17 Analyse einiger potenzieller 
Markthemmnisse, die den Einsatz von 
LNG beeinträchtigen, darunter 
organisatorische, betriebliche, Kosten und 
Informationsdefizite. EK/EMSA/ESSF  2013-2014 
18 Kontakthalten und Koordinierung mit der 
internationalen Regulierung des Einsatzes EK/EMSA/ESSF  2013-2014 
 
DE 22   DE   Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
von LNG-Schiffskraftstoffen, darunter 
mit IMO, ISO, IAPH, SIGTTO usw. 
19 Anleitung und Unterstützung für die 
Ausarbeitung und Bewertung 
realitätsnaher Business  Cases (Ansatz der 
LNG-Versorgungskette). EK/EMSA/ESSF  2013-2014 
20 Sensibilisierung der Öffentlichkeit für die 
Vorteile des LNG-Schiffskraftstoffs. EK/EMSA/ESSF  2013-2014 
21 Vorschlag der Aufnahme des Themas der 
Abfälle aus Abgasreinigungssystemen in 
die überarbeitete Ri chtlinie 2000/59/EG 
über Hafenauffangeinrichtungen. EK 2. Quartal 2013 
22 Aufzeigen des Bedarfs an Leitlinien 
und/oder Normen für Scrubber-Technik, die Aspekte der Technik, des Betriebs und der Sicherheit abdecken, einschließlich der Schulung der Besatzung und der Aspekte der Meeresverschmutzung. EK/EMSA/ESSF 2013-2014 
23 Potenzielle Marktschranken ermitteln und 
analysieren, die den Aufschwung der 
Scrubber-Technik hemmen könnten. EK/ESSF 2013-2014 
24 Die Koordinierung mit laufenden 
internationalen Regulierungen sicherstellen, z. B. mit den IMO-Arbeiten zu Waschwasserkriterien für Abgasreinigungssysteme. EK/ESSF 2013-2014 
25 Informationen über laufende oder 
geplante Projekte und Versuche 
austauschen, die sich auf den Einbau von 
Scrubber-Technik auf Schiffen befassen.  EK/EMSA/ESSF 2013-2014 
26 Bestmögliche Nutzung der Anreize für 
Landstromversorgung seitens der Mitgliedstaaten und der Industrie.   MS/Industrie 31/12/2020 
27 Zur Definition des Arbeitsprogramms für 
den Aufruf zu Vorschlägen im Rahmen 
von HORIZONT 2020 beitragen. 
Entsprechende Themen und Aktionen 
vorschlagen. Die betroffenen 
Organisationen informieren und anleiten, EK/WTP/ESSF 2013 und 
darüber hinaus 
 
DE 23   DE   Aktion  Verantwortliche 
Akteure  Zeitplan
um die Förderung „Horizont 2020“ 
bestmöglich für die Umsetzung der 
Toolbox einzusetzen. 
28 Zur strategischen FuE-Agenda für den 
Schiffsverkehr im Rahmen von „Horizont 2020“ beitragen. Fortschritte verfolgen 
und FuE-Anforderungen an die Toolbox 
aktualisieren. Die Ausrichtung der EU-Forschungs- und -Innovationstätigkeiten mit der Umsetzung in Maßnahmen unterstützen. EK/WTP/ESSF 2013 und 
darüber hinaus 
 
DE 24   DE  
ANHANG 2: TEN-V-geförderte Meeresautobahn- und  Hafenprojekte mit spezieller 
Umweltrelevanz 
Veröffentlicht unter: http://tentea.ec.europa.eu/en/ten-t_projects/te n-t_projects_by_transport_mode/water.htm  
Zusätzliche Informationen über TEN-V geförderte Projekte veröffentlicht die TEN-V-Exe kutivagentur auf ihrer Websi t
(http://tentea.ec.europa.eu/en/home/ ) 
Laufende MoS-Projekte:        
        
Projektcode Titel Aktion  Geplante 
Dauer 
(Jahre) Ursprünglicher 
Abschlusstermin Voraussichtlicher 
Abschlusstermin Urspr. 
Gesamtkosten
(Mio. EUR) TEN-V Beihilfe
(Mio. EUR) 
2010-EU-21112-S LNG-Infrastruktur für 
Tankstationen und Einsatz auf 
Schiffen Studien 3,2 31.3.2013 31.12.2013 26,8 9,6 
2009-EU-21010-P Baltische Verbindung Gdynia-
Karlskrona  
(Teil des Projekts zur 
Landstromversorgung in einem 
Hafen und zwei Schiffen) Arbeiten 4,8 31.10.2013 31.10.2013 85,5 17,1 
2011-EU-21002-P On Shore Power Supply –  
ein integriertes Nordseenetz Arbeiten 3,3 31.12.2014 31.12.2014 5,0 1,0 
2011-EU-21005-S LNG in Baltischen Seehäfen Studien 3,0 31.12.2014 31.12.2014 4,8 2,4 
2011-EU-21007-S COSTA Studien 2,8 31.12.2013 31.12.2013 3,0 1,5 
2011-EU-21010-M Green Bridge on Nordic Corridor 
(Teil des Projekts zur Ausrüstung 
von zwei Schiffen mit Scrubbern 
sowie Landstromversorgung in 
zwei Häfen) Gemischt 
(Studien 
& 
Arbeiten) 4,0 31.12.2014 31.12.2014 84,6 19,8 
Gesamt           111,4 51,4 
Laufende Hafenprojekte:        
        
Projektcode Titel Aktion Geplante 
Dauer 
(Jahre) Ursprünglicher 
Abschlusstermin Voraussichtlicher 
Abschlusstermin Urspr. 
Gesamtkosten
(Mio. EUR) TEN-V Beihilfe 
(Mio. EUR)  
2011-ES-92138-S Blue Corridors enHance mit dem 
Einsatz von Erdgasenergie Studie 1,3 31.12.2013 31.12.2013 2,2 1,1 
2011-EU-92151-S Grüne Technologien und 
ökoeffiziente Alternativen für 
Kräne und Umschlag in 
Containerhäfen (GREENCRANES) Studie 1,9 31.5.2014 31.5.2014 3,6 1,8 
2011-EU-92079-S Make a Difference Studie 1,2 31.12.2014 31.12.2014 2,5 1,2 
2011-FR-92026-S Technik- und Projektstudien zur 
Einrichtung einer LNG-
Bebunkerungsstation im Hafen 
von Dunkerque Studie 2,4 31.12.2014 31.12.2014 2,3 1,1 
2011-SE-92148-P Fjalir-Projekt Arbeiten 1,2 31.12.2013 31.12.2013 1,3 0,3 
Gesamt           11,9 5,5