KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 27.02.1998 
KOM( 1998) 104 endg. 
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT 
ÜBER DIE HARMONISIERUNG DER VERBRAUCHERPREISINDIZES 
IN DER EUROPÄISCHEN UNION 

INHALTSVERZEICHNIS 
Inhaltsverzeichnis 2 
Im Text verwendete Abkürzungen 4 
Verzeichnis der Tabellen 5 
Allgemeine Zusammenfassung 6 
1. Einleitung 8 
2. Kosten 8 
3. Hintergrund 9 
4. Vergleichbarkeitserfordernisse und Unterschiede 10 
5. Ansatz für die Aufstellung von Regeln für Verordnungen der Kommission 10 
6. Durchfuhrung der Verordnung des Rates 11 
6.1. Stufe 1 des Harmonisierungsprogramms: Januar 1996 12 
6.2. Stufe 1 des Harmonisierungsprogramms: Januar 1996 13 
6.2.1. Anfänglicher Erfassungsbereich 14 
6.2.2. Signifikant gewordene Waren und Dienstleistungen 14 
6.2.3. Mindeststandards für Qualitätsanpassungsverfahren 15 
6.2.4. Mindeststandards für die Preisermittlung 16 
6.2.5. Preisindizes für Elementaraggregate 17 
6.2.6. Mindeststandards für die Stichprobenbildung 18 
6.2.7. Übermittlung und Verbreitung von Teilindizes des HVPI 19 
6.2.8. Gemeinsame Bezugsperioden 19 
6.3. Der EVPI und der VPI-EWU ' 20 
6.4. Von der Kommission (Eurostat) verbreitete HVPI-Daten 20 
7. Ausnahmen von den Bestimmungen der Verordnung des Rates über HVPI 22 
8. Weitere Schritte zur Harmonisierung 23 
8.1. Erweiterter Erfassungsbereich 23 
8.2. Mindeststandards für die Qualität der HVPI-Gewichte 25 
8.3. Geographischer und demographischer Erfassungsbereich 26 
8.4. Umfassende Definition der HVPI 27 
9. Erweiterung der Europäischen Union 27 
10. Der HVPI - eine vergleichbare Meßgröße für die Inflation der Verbraucherpreise 29 
10.1. Verbesserte Vergleichbarkeit 29 
10.2. Vergleichbarkeitserfordernisse und Erfassungsbereich 30 
10.3. Unterschiede zwischen VPI und HVPI 31 
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11. Reaktionen der Nutzer, der Medien und der Mitgliedstaaten 31 
11.1. Stellungnahme des Europäischen Währungsinstituts (EWI) 31 
11.2. Stellungnahme der Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen der 
Europäischen Kommission (GDII) 32 
s 
11.3. Zusammenfassende Darstellung der Meinung der Mitgliedstaaten 33 
12. Einhaltung und Qualitätskontrolle 34 
12.1. Von den Mitgliedstaaten vorgenommene spezifische Veränderungen 3 5 
12.2. Erfassungsbereich 36 
12.2.1. Die Einführung vorläufiger Indizes am 29. Februar 1996 36 
12.2.2. Die Einführung von HVPI am 7. März 1997 38 
12.2.3. Gegenüberstellung der Erfassungsbereiche von HVPI und VPI 40 
12.3. Gewichtung 43 
12.3.1. Qualität der Gewichte 43 
12.3.2. Bezugszeitraum für die Gewichte 43 
12.4. Gewichte der Teilindizes 44 
12.5. Signifikant gewordene Waren und Dienstleistungen 45 
12.6. Formel zur Berechnung der Elementaraggregate 46 
12.7. Qualitätsanpassungen 49 
12.8. Stichprobenplan und Beibehaltung der Stichprobe 52 
12.8.1. Stichprobenbildung und Vergleichbarkeit 52 
12.8.2. Erklärung der Zielstichprobe und deren Beibehaltung 56 
13. Ablauf des Verfahrens nach Artikel 14 der Verordnung des Rates (EG) Nr. 2494/95 
(„Komitologie") 59 
Anhang N 61 
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IM TEXT VERWENDETE ABKÜRZUNGEN 
A Österreich 
ABl. Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 
ASP Ausschuß für das Statistische Programm 
B Belgien 
BUL Bulgarien 
COICOP Classification of individual consumption by purpose (Klassifikation 
des individuellen Verbrauchs nach Verwendungszwecken) 
COICOP/HVPI COICOP, angepaßt an die Bedürfhisse derHVPI 
CYP '. Zypern 
CZE Tschechische Republik 
D Deutschland 
E Spanien 
ECU Europäische Währungseinheit 
EG Europäische Gemeinschaft 
EL Griechenland 
EST..... Estland 
ESVG 1995 Europäisches System Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen 1995 
EU Europäische Union 
EVPI Europäischer Verbraucherpreisindex 
EWI Europäisches Währungsinstitut 
F Frankreich 
FIN Finnland 
GDII Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen der Europäischen 
Kommission 
HUN Ungarn 
HVPI Harmonisierter Verbraucherpreisindex/ Harmonisierte 
Verbraucherpreisindizes 
I Italien 
IRL Irland 
IS Island 
KAPH Konsumausgaben der privaten Haushalte 
L Luxemburg 
LTU , Litauen 
LVA Lettland 
Mitgliedstaaten bezieht sich in diesem Bericht auf die Mitgliedstaaten der EU (B, DK, 
D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK) zuzüglich N und IS 
N Norwegen 
NL Niederlande 
OECD Organisation für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung 
P Portugal 
POL Polen 
ROM Rumänien 
S Schweden 
SVK Slowakische Republik 
S VN... Slowenien 
UK Vereinigtes Königreich 
UN-ECE Wirtschaftskommission für Europa bei den Vereinten Nationen 
VEU Vertrag über die Europäische Union 
VPL. Verbraucherpreisindex/ -indizes 
VPI-EWU Verbraucherpreisindex der Europäischen Währungsunion 
WU Währungsunion 
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VERZEICHNIS DER TABELLEN 
Tabelle 1: Verfügbare HVPI-Daten im Überblick 
Tabelle 2: Beurteilung der Einhaltung der Erfordernisse hinsichtlich des HVPI in den 
Anwärterstaaten: Anfänglicher Erfassungsbereich 
Tabelle 3: Ausgaben, die bei der Ermittlung der vorläufigen Indizes aus den nationalen VPI 
ausgeklammert wurden - annähernde Gewichte je 1000 (Januar 1996) 
Tabelle 4: Kategorien, die bei der Ermittlung der vorläufigen Indizes zusätzlich zum nationalen 
VPI berücksichtigt wurden 
Tabelle 5: Kategorien aus dem nationalen VPI, die bei der Ermittlung der vorläufigen Indizes 
ausgeklammert wurden 
Tabelle 6: Teilindizes, die für die Erstellung der HVPI einbezogen wurden - annähernde 
Gewichte je 1000 (gesamtes Jahr 1996) 
Tabelle 7: Erfassung der KAPH im HVPI im Vergleich zum Erfassungsbereich des nationalen 
VPI - annähernde Gewichte je 1000 (gesamtes Jahr 1996) 
Tabelle 8: Bezugszeiträume für die HVPI-Gewichte und Periodizität der Aktualisierungen 
1997 
Tabelle 9: Signifikant gewordene Waren und Dienstleistungen seit Januar 1997 
Tabelle 10: Ermittlung der Elementaraggregate im HVPI 
Tabelle 11: Monatliche Stichprobe der geographischen Standorte und Verkaufsstellen in den 
Mitgliedstaaten 
Tabelle 12: Monatliche Stichprobe der einzelnen Positionen und Varietäten in den 
Mitgliedstaaten 
Tabelle 13: Monatliche und weniger häufige Preiserhebungen für den HVPI anhand der 
Zielstichproben der Mitgliedstaaten 
Tabelle 14: Gesamtzahl der zur Erstellung des HVPI erfaßten Positionen und erhobenen Preise 
anhand der Zielstichproben der Mitgliedstaaten 
Tabelle 15: Gewichte der Teilindizes des HVPI je 1000 (gesamtes Jahr 1996) 
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ALLGEMEINE ZUSAMMENFASSUNG 
Gemäß den Bestimmungen der Verordnung (EG) Nr. 2494/95 des Rates und dank der 
kooperativen Mitarbeit der Mitgliedstaaten werden jetzt für jeden Mitgliedstaat „harmonisierte 
Verbraucherpreisindizes" (HVPI) erstellt und zusammen mit einem aggregierten Index, dem 
„Europäischen Verbraucherpreisindex" (EVPI), einmal im Monat veröffentlicht. Die beiden 
Indizes wurden sowohl von der Kommission als auch vom Europäischen Währungsinstitut 
übernommen, da sie zufriedenstellende Meßgrößen zur Bewertung der Konvergenz darstellen. 
Obwohl gewisse Abweichungen bei der Erstellung der Indizes noch nicht vollständig harmonisiert 
wurden, hat man bei der Beseitigung von Unterschieden in den von den Mitgliedstaaten 
verwendeten Konzepten, Methoden und Verfahren zur Erstellung ihrer nationalen 
Verbraucherpreisindizes (VPI) bereits beträchtliche Fortschritte erzielt. Diese Indizes werden zum 
größten Teil weiterhin veröffentlicht, und sie kommen auf einzelstaatlicher Ebene nach wie vor zur 
Anwendung. Bei ihrer Erstellung werden sich die im Zuge des Harmonisierungsprozesses 
entwickelten verbesserten Verfahren zwar positiv niederschlagen, aber" ihr Nutzen für 
internationale Vergleiche ist nur von peripherer Bedeutung. Die Kommission und das Europäische 
Währungsinstitut bemühen sich um weitere Verbesserungen in der Qualität und Vergleichbarkeit 
der HVPI hinsichtlich ihrer Verwendung im Bereich der Währungspolitik und bei der Beobachtung 
der Inflation in Verbindung mit der Wirtschafts- und Währungsunion. 
Die gemeinsame Bezugsbasis der HVPI ist das Jahr 1996. Aufgrund ihres vereinheitlichten 
Erfassungsbereichs von Verbrauchsgütern und Dienstleistungen und dank einer gemeinsamen 
Klassifikation lassen sich jetzt Inflationsvergleiche für etwa 100 Ausgabenkategorien durchführen. 
Die neuen Indizes müssen auch die Inflation in neuen Waren und Dienstleistungen berücksichtigen, 
und zwar insbesondere dort, wo es sich um technische Innovationen handelt. Entscheidende 
Quellen für Abweichungen in den grundlegenden Berechnung s verfahr en konnten inzwischen 
ausgeschaltet werden. Das betrifft Fragen der Repräsentativität der monatlichen Preiserhebungen, 
die Verfahrensweise bei nicht erhobenen Preisen, die Berücksichtigung von Qualitätsänderungen 
der in der Preiserhebung erfaßten Produkte und die verwendete Formel zur Ermittlung einer 
Gesamtmeßgröße anhand der erhobenen Preise. 
In Expertenkreisen ist man sich weitgehend darüber einig, daß die Qualitätsanpassung eines der 
Probleme, wenn nicht das Problem bei der Erstellung von VPI ist, das sich am schwersten 
beeinflussen läßt. Im allgemeinen wird dieser Frage keine große Beachtung geschenkt, und bei 
Außenstehenden entsteht oft der falsche Eindruck, eingetretene Verbesserungen in der 
Produktqualität würden nicht berücksichtigt, so daß es zu einer Überbewertung der Inflation 
kommt. Es wurden jedoch in der Praxis bereits zahlreiche verschiedene Anpassungsverfahren 
durchgeführt, und man hat bei der Indexerstellung unterschiedliche Lösungsansätze erprobt, die 
genausogut zu einer Überkompensierung derartiger Qualitätsverbesserungen hätten fuhren 
können. Am Ende stellt die Qualitätsanpassung jedenfalls nach wie vor die wichtigste Ursache für 
die Unvergleichbarkeit bei den HVPI dar. Zu einer kurzfristigen Verbesserung der 
Vergleichbarkeit der HVPI kam es aufgrund der Tatsache, daß ein häufig verwendetes aber 
ungeeignetes Verfahren zur Behandlung von Veränderungen der Produktqualität inzwischen nicht 
mehr zulässig ist. Man erwartet jetzt, daß das koordinierte Arbeitsprogramm der Mitgliedstaaten 
zu weiteren Verbesserungen fuhren wird. Es zeigt sich also bereits deutlich, welche spezifischen 
Operationellen Fragen bis zur Etablierung vergleichbarer Verfahren noch zu lösen sind. 
Die zur Erstellung der HVPI gezogenen Preisstichproben weichen hinsichtlich des 
Stichprobenplans und der verwendeten Methoden und Verfahren stark voneinander ab. Daher ist 
zu befürchten, daß die Indizes möglicherweise nicht vergleichbar sind. Es läßt sich jedoch nicht 
behaupten, daß ein bestimmter HVPI den Anforderungen nicht genügt, denn es gibt keinerlei 
Maßstäbe, um derartige Beurteilungen zu rechtfertigen. In Zusammenarbeit mit den 
Mitgliedstaaten bemüht sich die Kommission (Eurostat) zur Zeit im Rahmen eines 
Forschungsprogramms um die Aufstellung eines empirischen Bewertungsverfahrens für 
6/67 
verschiedene Stichprobenmethoden und um die Entwicklung von Maßstäben für die 
Zuverlässigkeit der HVPI. Obwohl die Untersuchungen insgesamt recht erfolgreich verlaufen, sind 
noch viele schwierige Fragen zu klären, mit denen man sich in der Vergangenheit nicht befaßt hat. 
Die Mitgliedstaaten müssen in der Zwischenzeit dafür sorgen, daß alle für den HVPI erfaßten 
Ausgabenkategorien in den Stichproben Berücksichtigung finden und daß an der Stichprobe von 
Januar 1997 festgehalten wird. 
Keiner der einzelnen VPI oder VPI-Sätze sollte als Modell dafür dienen, welche Positionen in den 
HVPI zu erfassen sind. Obwohl der Erfassungsbereich für die HVPI bereits relativ viele Positionen 
berücksichtigt, wäre eine weitere Ausdehnung wünschenswert. Aufgrund der sehr 
unterschiedlichen institutionellen Vereinbarungen zur Ausklammerung der Bereiche Gesundheit 
und Bildung ließ sich bisher nicht ermitteln, inwieweit sich dieser Tatbestand auf die Gewinnung 
vergleichbarer Meßwerte auswirkt, mit denen bestimmt werden soll, wie stark die Verbraucher 
von der Inflation betroffen sind. Es ist ja eindeutig so, daß die Verbraucher von einem Anstieg der 
Gesamtkosten dann nicht betroffen sind, wenn sie sämtliche geleisteten Zahlungen erstattet 
bekommen. Darüber hinaus wäre es anstrebenswert, Dienstleistungen auf dem Gebiet des 
Sozialschutzes und weitere, bisher nicht berücksichtigte Versicherungsdienstleistungen zu 
erfassen. Auch die Harmonisierung des geographischen und demographischen Erfassungsbereichs 
wird als eine dringliche Aufgabe betrachtet und entsprechend betrieben. In einigen Mitgliedstaaten 
hat man Erweiterungen gegenüber dem bisherigen Erfassungsbereich der VPI vorgenommen, um 
diesen mit den meisten anderen Ländern in Einklang zu bringen, wobei es jedoch hinsichtlich der 
Erfassung der Ausgaben von Touristen und im Zusammenhang mit Haushalten, die in Anstalten 
leben, nach wie vor offene Fragen gibt. 
Im HVPI erfaßt man Reparatur- und Instandhaltungskosten bei selbstgenutzten 
Eigentumswohnungen, Hausratversicherung, Abfallbeseitigung, Abwasserbeseitigung, 
Wasserversorgung und sonstige Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Wohnung. Es sollen 
Schritte unternommen werden, um einen angemessenen Rahmen für die Einbeziehung dieser 
Kosten zu entwickeln, wobei zur Zeit aber nur wenige Länder über die erforderlichen Daten 
verfügen. Die Tatsache, daß unterstellte Mieten (d.h. die Miete, die für eine entsprechende 
Wohnung zu zahlen wäre) und die Zahlung von Hypothekenzinsen im HVPI unberücksichtigt 
bleiben, obwohl man sie für den einen oder anderen nationalen VPI erfaßt, ist zwar kritisiert 
worden aber dennoch gerechtfertigt, denn keiner dieser beiden Posten bringt die Auswirkungen 
der Inflation auf die Eigentümer zum Ausdruck. Während man den erstgenannten Posten als 
Opportunitätskosten und nicht als tatsächliche Kosten verbuchen muß, handelt es sich bei 
letztgenanntem um Kreditkosten und nicht um Verbraucherpreise 
7/67 
1. EINLEITUNG 
Am 23. Oktober 1995 erließ der Rat eine Verordnung1, die die Rechtsgrundlage für die 
Ausarbeitung einer harmonisierten Methodik zu Erstellung der Verbraucherpreisindizes (VPI) in 
den Mitgliedstaaten bildet. 
In der Verordnung (EG) Nr. 2494/95 des Rates über harmonisierte Verbraucherpreisindizes 
(HVPI) wird ein schrittweises Herangehen in zwei Stufen festgelegt, wobei für jeden einzelnen 
Schritt spezifische Durchführungsmaßnahmen notwendig sind, denen falls erforderlich durch 
Verordnungen der Kommission Gesetzeskraft verliehen wird. Hinsichtlich des Prozesses zur 
Umsetzung der HVPI sollte betont werden, daß die Verordnung des Rates ein Verfahren vorsah, 
in dem der Ausschuß für das Statistische Programm (ASP) als Regelungsausschuß fungiert. 
Für die Erstellung von HVPI wurden innerhalb dieses Rahmens und unter Mitwirkung der 
Mitgliedstaaten Regeln aufgestellt sowie Leitlinien oder unverbindliche Erklärungen zu korrekten 
Vorgehensweisen erarbeitet. Bis heute hat die Kommission zwei Verordnungen2 erlassen, nämlich 
Verordnungen (EG) Nr. 1749/96 und Nr. 2214/963. Weitere Verordnungen werden zur Zeit 
vorbereitet. Ferner wurde ein auf den HVPI beruhender gemeinschaftsweiter Index3 definiert 
sowie ein Index zur Messung der durchschnittlichen Inflationsrate in den Mitgliedstaaten, die sich 
an der Währungsunion beteiligen4. Um Inflationsvergleiche im makroökonomischen Kontext zu 
ermöglichen, wurde und wird auch weiterhin der Hauptverwendungszweck der HVPI dabei 
gebührend berücksichtigt. 
Die Erstellung eines Verbraucherpreisindex ist ein kompliziertes und sensibles Verfahren. Um sich 
über die notwendigen Veränderungen zu einigen, bedurfte es vielfach langwieriger Erörterungen 
und umfangreicher Vorbereitungen. Zum Teil mußte man bei der Berechnung der HVPI auch auf 
zusätzliche Verarbeitungssysteme zurückgreifen, um eventuelle Verwechslungen mit den 
bisherigen VPI auszuschließen. Die Verordnung des Rates über den HVPI und die zahlreichen 
spezifischen Durchfuhrungsmaßnahmen, die innerhalb eines Zeitraums von nur drei Jahren erlassen 
oder dem ASP vorgelegt wurden, bringen in hinreichendem Maße die Schwierigkeiten zum 
Ausdruck, die bei der Erstellung von HVPI zu bewältigen sind. 
2. KOSTEN 
Die Kommission hat anerkannt, daß den Mitgliedstaaten zusätzliche Kosten für die Durchführung 
der in der Verordnung des Rates über den HVPI genannten und in den Kommissionsverordnungen 
spezifizierten Erfordernisse entstehen; im September 1996 wurde eine Entscheidung der 
Kommission (C(96) 2452) angenommen, in deren Rahmen den Mitgliedstaaten über einen 
Zeitraum von zwei Jahren 3 Mio. Ecu für diesen Zweck zur Verfügung gestellt werden. Zuvor 
hatten die Mitgliedstaaten bereits Zahlungen in Höhe von 670.000 Ecu erhalten. 
1 Verordnung (EG) Nr. 2494/95 des Rates, ABl. Nr. L 257/1, 27.10.95 
: ABl. Nr. L 229/3, 10.9.1996, bzw. ABl. L 296/8, 21.11.1996 
3 Europäischer Vcrbraucherprcisindex (EVPI) 
Vcrbrauchcrprcisindex der Europäischen Währungsunion (VPI-EWU) 
8/67 
Trotz der größtmöglichen Berücksichtigung des Kosten-Nutzen-Verhältnisses durch die 
Kommission (Eurostat) und trotz der vollen Ausschöpfung aller bereitstehenden Haushaltsmittel 
zur Finanzierung des HVPI-Projekts haben diese Finanzmittel in einigen Mitgliedstaaten 
möglicherweise nicht zwei Drittel der tatsächlichen zusätzlichen Kosten für die Einführung der 
HVPI abgedeckt, wie es in Artikel 13 der Verordnung des Rates über HVPI gefordert wurde. 
3. HINTERGRUND 
Laut dem 6. Protokoll, das eine Weiterentwicklung des Artikels 109j (1) des Vertrags über die 
Europäische Union (VEU) darstellt, wird die Inflation „anhand des Verbraucherpreisindexes auf 
vergleichbarer Grundlage unter Berücksichtigung der unterschiedlichen Definitionen in den 
einzelnen Mitgliedstaaten gemessen." Diesem Erfordernis wird durch die Einführung von HVPI 
Rechnung getragen, die weitestgehend auf den nationalen VPI basieren. 
Bei der Erstellung von VPI werden generell Daten über Preise und Ausgaben entsprechend den 
spezifizierten Konzepten, Definitionen, Methoden und Verfahren erfaßt und verarbeitet, wobei 
sich die Begriffe auf die wesentlichen Ziele der VPI beziehen. Die zugrundeliegende begriffliche 
Basis für einen VPI wird in der Regel in allgemeiner Form ausgedrückt, oder aber man verzichtet 
gänzlich auf eine derartige Erläuterung. In einigen Mitgliedstaaten werden die VPI mitunter auch 
als „Indizes für die Lebenshaltungskosten" oder als „reine Preisindizes" bezeichnet. Während man 
letztgenannte vielleicht als ein allgemeines Maß für die Inflation der Verbraucherpreise betrachten 
könnte, dienen die erstgenannten Indizes möglicherweise dazu, die Kaufkraft der Einkommen zu 
bestimmen. In der Praxis lassen sich jedoch erhebliche Überlappungen zwischen den beiden 
Begriffen feststellen. ' 
In Anerkennung der Tatsache, daß die HVPI nicht alle Aspekte der Inflation, sondern nur eine 
ihrer Komponenten erfassen können, enthält die Präambel der Verordnung des Rates über die 
HVPI den folgenden Satz: „Die Inflation ist anerkanntermaßen eine Erscheinung, die in allen Arten 
von Markttransaktionen zum Ausdruck kommt, einschließlich den Käufen von Investitionsgütern, 
dem öffentlichen Beschaffüngswesen, den Zahlungen von Arbeitsentgelten sowie den Käufen 
durch die Verbraucher." In Artikel 3 der Verordnung des Rates über HVPI heißt es: „Der HVPI 
beruht auf den Preisen für Waren und Dienstleistungen, die zur direkten Befriedigung der 
Verbraucherbedürfhisse im Wirtschaftsgebiet des Mitgliedstaats zum Kauf angeboten werden." 
Demnach handelt es sich beim HVPI um einen „reinen Preisindex", dessen'Ziel darin besteht, die 
Inflation der Verbraucherpreise zu messen. Er dient der Erfassung der tatsächlichen Preise, die von 
den Verbrauchern für Waren und Dienstleistungen zu zahlen sind. Das zugrundeliegende Konzept 
für den HVPI wird deshalb als „Konsumausgaben der privaten Haushalte" definiert. 
Die HVPI sollen die nationalen VPI keinesfalls ersetzen. Viele Mitgliedstaaten dürften ihre 
bestehenden VPI für landesinterne Zwecke, wie beispielsweise für die Indexierung oder für 
Tarifverhandlungen, weiterhin verwenden, wenngleich die HVPI dafür herangezogen werden 
könnten. Dieser Gedanke befindet sich im Einklang mit der in der HVPI-Verordnung des Rates 
eingangs getroffenen Feststellung, wo folgendes eingeräumt wird: „Vergleichbare 
Verbraucherindizes können erstellt werden anstelle von oder in Ergänzung zu ähnlichen 
Verbraucherpreisindizes, die von den Mitgliedstaaten bereits berechnet werden oder künftig von 
ihnen berechnet werden sollen." Eine diesbezügliche Verwendung anderer Indizes, die keine 
nationalen VPI darstellen, wird in einigen Mitgliedstaaten aufgrund rechtlicher oder institutioneller 
Hürden behindert. Der Veränderungsprozeß in diesen Ländern kann also durchaus einen längeren 
Zeitraum in Anspruch nehmen, aber trotzdem wird man einige technische Verbesserungen, die für 
den HVPI eingeführt wurden, nun auch auf die nationalen VPI übertragen. 
9/67 
4. VERGLEICHBARKEITSERFORDERNISSE UND HAUPTUNTERSCHIEDE 
VPI sind von den einzelnen Mitgliedstaaten jeweils für landesinterne Zwecke entwickelt worden. 
Trotz einer ganzen Reihe von Gemeinsamkeiten weisen sie erhebliche Unterschiede in 
konzeptioneller und methodischer Hinsicht auf, über die man sich noch nicht völlig einigen konnte. 
Es gibt keine „richtigen" oder „falschen" VPI; man kann sie lediglich danach unterscheiden, 
inwieweit sie sich bei der Erfüllung der vielfältigen Aufgaben, die sie erfüllen sollen, als 
zweckdienlich erweisen. Die nationalen VPI sind das Instrumentarium, mit dem die jeweiligen 
Nutzer zu arbeiten gewohnt sind. Da sich die HVPI hinsichtlich der Konzepte, Definitionen, 
Methoden und Verfahrensweisen von den nationalen VPI unterscheiden, wäre es irreführend, 
beide Indizes direkt miteinander zu vergleichen. 
Bei der angestrebten Harmonisierung liegt der Schwerpunkt auf der Vergleichbarkeit der HVPI 
der einzelnen Länder sowie ihrer relativen Bewegungen. Das Kriterium für die Entscheidung 
darüber, wann Indizes als vergleichbar gelten sollten und wann nicht, wurde als 
„Vergleichbarkeitserfordernis" in die HVPI-Verordnung des Rates (Artikel 4) aufgenommen und 
lautet wie folgt: 
„Die HVPI sind vergleichbar, wenn sie lediglich Unterschiede bei Preisänderungen oder 
Verbrauchsgewohnheiten zwischen den Ländern^widerspiegeln. 
Die HVPI, die aufgrund unterschiedlicher für ihre Definition und ihre Berechnung 
verwendeter Konzepte, Methoden oder Verfahren voneinander abweichen, sind nicht 
vergleichbar. 
Die Kommission (Eurostat) legt gemäß dem Verfahren des Artikels 14 Regeln fest, die 
bei der Erstellung vergleichbarer HVPI zu befolgen sind." 
In der/den Verordnung(en) der Kommission5 zur Festlegung der detaillierten 
Durchführungsmaßnahmen bzw. in den entsprechenden Entwürfen wird das 
Vergleichbarkeitserfordernis stärker nach Operationellen Gesichtspunkten definiert, und zwar als 
eine „Veränderung des HVPI um mehr als 0,1 Prozentpunkte im Durchschnitt eines Jahres 
gegenüber dem Vorjahr". Dieser Grenzwert wurde von den Mitgliedstaaten akzeptiert als 
Kriterium für die Harmonisierung von nicht miteinander vergleichbaren Verfahren. 
Insgesamt läßt sich für alle HVPI feststellen, daß nicht bekannt ist (und sich möglicherweise auch 
nicht bestimmen läßt), bis zu welchem Grad sie ihrem Zweck, d.h. der „Messung der Inflation, wie 
sie sich für den Verbraucher darstellt", dienen, denn es gibt keine allgemeine Bezugsgröße zur 
Bestimmung des Ausmaßes etwaiger Verzerrungen. Es kann jedoch ermittelt werden, ob die 
Abweichung zwischen zwei HVPI auf unterschiedliche Methoden der Indexerstellung 
zurückzuführen ist, und zum Teil ist es auch möglich, Schätzungen über die Größe dieser 
Unterschiede anzustellen. 
5. ANSATZ FÜR DIE AUFSTELLUNG VON REGELN FÜR VERORDNUNGEN DER 
KOMMISSION 
Voraussetzung für die Umsetzung dieser Verordnungen ist die Berücksichtigung des Kosten-
Nutzen-Verhältnisses (Artikel 13 der HVPI-Verordnung des Rates), die Garantie, daß nicht über 
das für die Erreichung der Ziele erforderliche Maß hinausgegangen wird (Artikel 3b des EG-
Vertrags, letzter Satz), sowie die Beachtung des Subsidiaritätsprinzips (Artikel 3b des EG-
Vertrags). 
Siehe Artikel 7 der Verordnung der Kommission (EG) Nr. 1749/96 und Artikel 3 Ziffer 4 des Entwurfs der 
Verordnung der Kommission über Mindeststandards für die Qualität der HVPI-Gewichte 
10/67 
Soweit möglich, basieren die Verordnungen der Kommission zur Durchführung der detaillierten 
Regeln auf den derzeit besten Verfahren unter Berücksichtigung der gesetzlichen, institutionellen 
und sonstigen Gegebenheiten in den Mitgliedstaaten. Es geht nicht darum, einen VPI als 
Musterbeispiel zu nehmen, dem alle Mitgliedstaaten folgen sollten. Es gibt keine allgemeingültige 
Lösung für das, was berechnet werden sollte. Die bestehenden VPI wurden für zahlreiche Zwecke 
ausgelegt und haben sich in unterschiedlichen Kontexten entwickelt. 
Der allgemeine Ansatz der durchführenden Verordnungen könnte mit dem Begriff 
„Mindeststandards" beschrieben werden. Mindeststandards bedeutet einerseits, daß 
bekanntermaßen schlechte Verfahren nicht mehr zulässig sind, was nicht nur eine Konvergenz zu 
den guten Verfahren hin bewirkt, sondern auch eine Hebung der allgemeinen Standards, und 
andererseits ist darunter auch zu verstehen, daß in den Verordnungen im allgemeinen der 
angestrebte Output und nicht der Input ausgewiesen wird. Man legt dort fest, was erforderlich ist, 
und nicht, wie dies erreicht werden kann. Die Klärung diesbezüglicher Einzelfragen ist Aufgabe 
der Mitgliedstaaten, die dabei zum Teil Vereinbarungen mit der Kommission (Eurostat) treffen. 
Im einzelnen werden die Regeln nach folgenden Kriterien festgelegt: 
(a) Notwendigkeit - Regeln sollten nur dann aufgestellt werden, wenn die Vergleichbarkeit auf 
andere Weise offenbar nicht gewährleistet werden kann. Andernfalls gilt das 
Subsidiaritätsprinzip. 
(b) Anwendbarkeit - Regeln sollten nur dann aufgestellt werden, wenn sie die allgemeine 
Zustimmung der nationalen statistischen Ämter (NSA) finden und diese in der Lage sind, den 
Anforderungen Folge zu leisten. Um ihre Einhaltung sicherzustellen, muß die Anwendung 
der Regeln überwacht werden können. 
(c) Spezifizität - Die Regeln sollten zur Gewährleistung der Vergleichbarkeit einerseits klar, 
eindeutig und hinreichend restriktiv sein, andererseits jedoch so allgemein gefaßt werden, 
daß Abweichungen bei den Verfahren zulässig sirtd, sofern diese nicht zur 
Unvergleichbarkeit führen. 
(d) Kohärenz - Die Regeln sollten nicht im Widerspruch zu anderen Regeln oder Leitlinien 
stehen. 
(e) Vollständigkeit - Insgesamt sollte in den Regeln und Leitlinien auf alle notwendigen 
Arbeiten zur Erstellung der HVPI eingegangen werden. Wird eine Harmonisierung 
bestehender Verfahren als unnötig erachtet, müssen dennoch die Grenzen dieser Verfahren 
definiert werden. 
(f) Bestes Verfahren - Die Regeln sollten möglichst an den besten bestehenden Verfahren 
ausgerichtet sein, sofern sich diese auf die Union insgesamt übertragen lassen. 
(g) Effizienz - Die aus der Befolgung der Regeln resultierenden Kosten sollten die zur 
Erstellung vergleichbarer HVPI erforderlichen Kosten nicht überschreiten. Die entstehenden 
Mehrkosten sind zu ermitteln, und deren Deckung sollte zwischen der Kommission und den 
nationalen statistischen Ämtern vor Annahme der Regeln entsprechend vereinbart werden. 
6. DURCHFÜHRUNG DER VERORDNUNG DES RATES 
Laut Artikel 5 der HVPI-Verordnung des Rates sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, bei der 
Durchführung stufenweise vorzugehen. Es ist folgendermaßen zu verfahren: 
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,,a) Stufe I: 
Bis spätestens März 1996 berechnet die Kommission (Eurostat) in Zusammenarbeit mit den 
Mitgliedstaaten für den Artikel 109j des Vertrags („Konvergenzkriterien') genannten Bericht für 
jeden Mitgliedstaat einen vorläufigen Satz von Verbraucherpreisindizes. Diese Indizes stützen sich 
vollständig auf Daten, die den bestehenden nationalen Verbraucherpreisindizes zugrunde liegen 
und die insbesondere wie folgt angepaßt werden: 
i) Von den Eigentümern selbstgenutzte Wohnungen werden nicht berücksichtigt; 
ii) Dienstleistungen des Gesundheits- und Bildungswesens werden nicht berücksichtigt; 
iii) bestimmte weitere Positionen, die von zahlreichen Mitgliedstaaten nicht erfaßt oder 
unterschiedlich behandelt werden, werden nicht berücksichtigt. 
b) Stufe H: 
Der HVPI beginnt mit dem Index für Januar 1997. Der gemeinsame Bezugszeitraum für den Index 
ist das Jahr 1996. Die Schätzwerte für Preisänderungen für die zwölf Monate bis Januar 1997 
sowie für die darauffolgenden Monate werden anhand der Indizes für 1996 bestimmt." 
6-1. Stufe 1 des Hnrmonisierungsprogramms: Januar 1996 
Am 29. Februar 1996 begann die Kommission (Eurostat) mit der Veröffentlichung6 des in Artikel 
5 Ziffer 1 Buchstabe a der HVPI-Verordnung des Rates geforderten vorläufigen Satzes von VPI. 
Diese vorläufigen Indizes stützten sich vollständig auf die bestehenden nationalen VPI, wobei 
Anpassungen lediglich zur Erzielung einer größtmöglichen Ähnlichkeit bei der Erfassung von 
Waren und Dienstleistungen vorgenommen wurden7. Abgesehen von der Erfassung von Waren 
und Dienstleistungen unterschieden sich die nationalen VPI in bezug auf die verwendeten 
Methoden, Konzepte und Definitionen somit nicht von den entsprechenden vorläufigen Indizes 
Sie stellten aber eine bessere Grundlage für den Vergleich der Verbraucherpreisinflation dar als die 
unbereinigten nationalen VPI, und fanden deshalb auch Verwendung in den ersten 
Konvergenzberichten, die dem Rat 1996 von der Kommission und dem Europaischen 
Währungsinstitut vorgelegt wurden. 
Bestimmte Ausgabenkategorien wurden ausgeschlossen, wenn es in der zur Verfügung stehenden 
Zeit nicht möglich war, eine Einigung darüber zu finden, wie vergleichbare Verfahren am besten 
entwickelt werden könnten. Insbesondere die Ausgaben für den Erwerb von Wohneigeniurr. /;ir 
eigenen Nutzung, die man in einigen Ländern gar nicht erfaßte, während man sie in ander en 
Ländern mit Hilfe von unterstellten Mieten und in den übrigen Ländern anhand \;>n 
Hypothekenzinszahlungen ermittelte, wurden gänzlich ausgeschlossen. Ebenfalls nicht einbe.v-'e:; 
wurden Ausgaben für Gesundheit und Bildung, da zwischen den einzelnen Ländern erheb!..he 
institutionelle Unterschiede in der Art und Weise bestehen, wie die Verbraucher für derartige 
Dienstleistungen bezahlen, nämlich entweder direkt oder aber durch Entrichtung von Steuern 
Während man einerseits gewisse Positionen ausgeschlossen hat, wurden andererseits ue\u>se 
Ausgabenkategorien, die in einigen nationalen VPI nicht enthalten sind, wie insbesondere 
alkoholische Getränke und Tabakwaren, nun für alle Mitgliedstaaten einbezogen. 
Prcssemilteilung Nr. 15/96. Eurostat. 29. Februar 1996 
Nähere Erläuterungen dazu folgen in Abschnitt 12.2.1. 
12/67 
Die Erstellung vorläufiger Indizes durch sämtliche EU-Mitgliedstaaten sowie Island, Norwegen 
und die Schweiz8 wurde nur ein Jahr lang praktiziert. Im Januar 1997 ermittelte man den Index 
gemäß der Verordnung des Rates erstmals in Form von HVPI. 
6.2. Stufe 2 des Harmonisierungsprogramms: Januar 1997 
Am 7. März 1997 veröffentlichte die Kommission (Eurostat) erstmals einen Satz von 
harmonisierten Verbraucherpreisindizes (HVPI) gemäß Artikel 5 Ziffer 1 Buchstabe b der 
Verordnung des Rates über HVPI9. Im Gegensatz zu den vorläufigen Indizes sind die HVPI in 
mehreren Bereichen der Methodik und in ihrem Erfassungsbereich harmonisiert. Bei den HVPI 
handelt es sich nicht einfach um erweiterte vorläufige Indizes, sondern um einen neuartigen Index, 
der sich von den bisherigen Indizes unterscheidet. 
Änderungen an den HVPI erfolgen im allgemeinen im Rahmen einer rückwirkenden Revision. 
Allerdings wird während des ausschlaggebenden Zeitraums für die Entscheidung über die 3. Stufe 
der Währungsunion auf Forderungen nach einer Änderung des Berechnungsverfahrens des HVPI 
verzichtet, und etwaige von den Mitgliedstaaten vorgeschlagenen Revisionen bereits 
veröffentlichter Zahlen werden von der Kommission (Eurostat) in dieser Zeit nicht ausgeführt. 
Nach der Veröffentlichung des Index für Dezember 1997 (im Januar 1998) werden einmal 
veröffentlichte Indexzahlen bis zur Bekanntgabe des Index für Dezember 1998 also nicht 
verändert. Rückwirkende Revisionen sind erst wieder möglich, wenn der Index für Januar 1999 
veröffentlicht wird. 
Gemäß der Verordnung des Rates über den HVPI hat die Kommission bisher zwei detaillierte 
Verordnungen angenommen, in denen die spezifischen Durchführungsmaßnahmen zur Erstellung 
des HVPI festgelegt werden. Weitere Verordnungsentwürfe werden zur Zeit vorbereitet. 
• Die Verordnung (EG) Nr. 1749/96 der Kommission über anfängliche Maßnahmen zur 
Umsetzung der Ratsverordnung beschreibt sechs technische Bereiche: den anfänglichen 
Erfassungsbereich, die signifikant gewordenen Waren und Dienstleistungen, die 
Elementaraggregate sowie Mindeststandards für Qualitätsanpassungsverfahren, 
Stichprobenbildung und Preisermittlung. 
• Die Verordnung (EG) Nr. 2214/96 der Kommission bezieht sich auf den HVPI und dessen 
Teilindizes, die von Eurostat übermittelt und verbreitet werden. 
• In einem Entwurf für eine Verordnung der Kommission werden Mindeststandards für die 
Qualität der HVPI-Gewichte festgelegt. 
• In einem zweiten Entwurf für eine Verordnung der Kommission ist eine Änderung der 
Verordnung (EG) Nr. 1749/96 der Kommission hinsichtlich des Erfassungsbereichs für Waren 
und Dienstleistungen vorgesehen, und es wird vorgeschlagen, bei der Klärung der Frage, wie 
der Erfassungsbereichs des HVPI zu erweitern ist, stufenweise vorzugehen. 
In einem dritten Entwurf für eine Verordnung der Kommission ist eine Änderung der 
Verordnung (EG) Nr. 1749/96 der Kommission hinsichtlich des geographischen und 
demographischen Erfassungsbereichs des HVPI vorgesehen. 
Da in Liechtenstein kein nationaler VPI berechnet wird, hat man dort auch keinen vorläufigen Index 
erstellt. 
jähere Erläuterungen zu den verfügbaren Daten folgen in Abschnitt 6.4. 
13/67 
6.2.1. Anfänglicher Erfassungsbereich 
Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 1749/96 der Kommission definiert den anfänglichen 
Erfassungsbereich des HVPI anhand einer verhältnismäßig neuen internationalen Systematik der 
Verbraucherausgaben, die unter der Bezeichnung COICOP (Classification of Individual 
Consumption by Purpose - Klassifikation des individuellen Verbrauchs nach 
Verwendungszwecken) bekannt ist. Eine speziell für den HVPI angenommene Fassung dieser 
Systematik - die COICOP/HVPI10 - basiert auf dem Entwurf für die COICOP,'der auf der 
gemeinsamen Sitzung von UN-ECE, OECD und Eurostat vom 30. April bis 3. Mai 1996 in Genf 
gebilligt wurde. 
In Abhängigkeit von der relativen Bedeutung der Verbraucherausgaben für die jeweiligen Güter 
und Dienstleistungen in den einzelnen Ländern sind die den einzelnen Kategorien der 
COICOP/HVPI zugewiesenen Gewichtungen von Land zu Land verschieden. Es gibt also keinen 
„einheitlichen Warenkorb", der auf alle Mitgliedstaaten Anwendung findet. Das entspricht dem 
Vergleichbarkeitserfordernis gemäß Artikel 4 der HVPI-Verordnung des Rates. 
Im Vergleich zu den vorläufigen Indizes11 der 1. Stufe gehören zum Erfassungsbereich nun 
beispielsweise auch Versicherungen für Fahrzeuge und Wohnhäuser, Pauschalreisen, 
Bankdienstleistungen, Bildungsgüter und -dienstleistungen, wie etwa Abendkurse, und rezeptfrei 
erhältliche Gesundheitsgüter12. Einige problematische Kategorien, darunter die meisten 
Dienstleistungen des Gesundheits- und Bildungswesens, finden im HVPI jedoch nach wie vor 
keine Berücksichtigung. 
In einem Entwurf für eine Verordnung der Kommission ist eine Änderung der Verordnung (EG) 
Nr. 1749/96 der Kommission hinsichtlich des Erfassungsbereichs vorgesehen, und es wird 
vorgeschlagen, den Erfassungsbereich des HVPI ab Dezember 1998 stufenweise zu erweitern. 
Dann sollen auch problematische Kategorien wie etwa Dienstleistungen des Gesundheits- und 
Bildungswesens, wo es zwischen den Mitgliedstaaten große institutionelle Unterschiede gibt, mit 
einbezogen werden13. Kosten im Zusammenhang mit der Nutzung von Wohneigentum durch die 
Eigentümer selbst, die sich in Form von unterstellten Mieten oder als Zahlung von 
Hypothekenzinsen ausdrücken, werden nicht als Bestandteil des Inflationsprozesses betrachtet und 
daher für den HVPI auch nicht erfaßt. Man zieht jedoch in Erwägung, die für den Erwerb neu 
geschaffenen Wohnraums gezahlten Nettopreise mit einzubeziehen. 
6.2.2. Signifikant gewordene Waren und Dienstleistungen 
Es wird häufig beanstandet, daß VPI keine neuen Produkte, wie Mobiltelefone und Computer, 
berücksichtigen. Die in der HVPI-Verordnung des Rates (Artikel 5 Ziffer 3) enthaltene 
Bestimmung über den „Erhalt der Sachdienlichkeit der HVPI" bedeutet, daß bestimmte 
Maßnahmen zu ergreifen sind, die gewährleisten, daß sich diese Beanstandungen nicht gegen die 
HVPI richten können. Wenn einige Mitgliedstaaten neue Produkte einbeziehen, deren Verbrauch 
merklich ansteigt, andere dies jedoch nicht tun, kann es zu deutlichen Unterschieden bei den 
gemessenen Inflationsraten kommen. 
Durch Artikel 4 der Kommissionsverordnung (EG) Nr. 1749/96 wird sichergestellt, daß die HVPI 
weitestgehend aufeinander abgestimmt sind, und daß sie sich hinsichtlich der Marktentwicklungen 
10 
12 Siehe auch Abschnitt 6.2.7. 
Siehe Abschnitt 6.1. 
Nähere Erläuterungen dazu folgen in Abschnitt 12.2.2. 
Siehe auch Abschnitt 8.1. 
14/67 
auf dem neuesten Stand befinden. Im allgemeinen werden neue Produkte in den HVPI 
aufgenommen, sobald sie ein Verkaufsvolumen von mehr als 1 Tausendstel der gesamten 
Verbraucherausgaben in einem bestimmten Mitgliedstaat erzielen. Die Mitgliedstaaten müssen ein 
Überwachungssystem aufbauen, mit dessen Hilfe signifikant gewordene Waren und 
Dienstleistungen ab Januar 1997 ermittelt werden können. Sie sollten entsprechende 
Voraussetzungen für die Ermittlung neuer Produkte schaffen und diese Produkte an die 
Kommission (Eurostat) melden. Die Kommission (Eurostat) ermöglicht dann einen 
Informationsaustausch und unterrichtet die einzelnen Länder darüber, welche Produkte in anderen 
Ländern neu in den HVPI aufgenommen worden sind14. Es ist jedoch nicht ganz einfach zu 
bestimmen, wann es sich um signifikant gewordene Waren oder Dienstleistungen handelt, und 
auch die Formulierung praktikabler Verfahrensweisen für deren Ermittlung bereitet einige 
Probleme. Diesbezüglich auftretende Fragen müssen dann während der praktischen 
Anwendungsphase geklärt werden. 
6.2.3. Mindeststandards für Qualitätsanpassungsverfahren 
Die HVPI sollten ein Maß für die „reine Preisveränderung" sein, ungeachtet der 
Qualitätsänderungen an den gekauften Produkten. Die einem HVPI zugrundeliegenden Preise 
müssen daher an die Veränderung der Qualität der entsprechenden Waren und Dienstleistungen 
angepaßt werden. Es gibt jedoch keine universelle Vereinbarung darüber, wie diese Anpassung 
durchzuführen ist, und die derzeitigen Verfahren in den einzelnen Ländern unterscheiden sich 
erheblich. Wahrscheinlich besteht darin die wichtigste Einzelursache für die Unvergleichbarkeit15. 
Zu Abweichungen zwischen den VPI kann es kommen, weil die gleichen Veränderungen der. 
physischen Eigenschaften eines Produkts von Land zu Land recht unterschiedlich gehandhabt 
werden. Das bedeutet nicht, daß die gleichen Qualitätsmerkmale in den einzelnen Mitgliedstaaten 
auch im gleichen Umfang bewertet werden sollten, sondern nur, daß man gleiche 
Bewertungsgrundsätze und -verfahren anwenden sollte. Es ist nicht so, daß sich die Abweichungen 
im Gesamtergebnis der von den Indizes erfaßten Waren und Dienstleistungen „ausgleichen"; sie 
dürften im Gegensatz dazu eher zu Werten kumulieren, die die Grenze von 0,1% deutlich 
überschreiten. Wie aus aktuellen Studien über die unterschiedliche. Behandlung von 
Qualitätsänderungen bei Kraftfahrzeugen hervorgeht, könnte diese Tatsache allein eine jährliche 
Abweichung des VPI von mehr als 0,1% bewirken. ' 
Laut Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 1749/96 der Kommission sind die Mitgliedstaaten dazu 
verpflichtet, Qualitätsanpassungsverfahren zu prüfen und eine „automatische Verknüpfung" zu 
vermeiden, die auf der Vermutung beruht, daß der Unterschied im Preis zwischen zwei 
aufeinanderfolgenden „Modellen" vollständig auf einen Qualitätsunterschied zurückzuführen ist. 
Wenn in einem Mitgliedstaat immer nur davon ausgegangen wird, daß eine Preiserhöhung 
•zwischen zwei „Modellen" das Ergebnis einer Qualitätsveränderung ist und sich 
Preisveränderungen im VPI somit nicht niederschlagen, kann diese automatische Verknüpfung zu 
einer Unterbewertung * der Inflation fuhren, wobei auch der umgekehrte Fall gilt. Die 
Mitgliedstaaten müssen ihre Verfahrensweise ändern und gewährleisten, daß automatische 
Verknüpfungen ab Januar 1997 ausgeschlossen ist. Andere, nicht automatische Verknüpfungen 
sind weiterhin zulässig, wenn sie sich dadurch rechtfertigen lassen, daß die-Preisdifferenz 
zwischen dem bisherigen Artikel und dem Ersatzartikel der Größe des Qualitätsunterschieds 
entspricht. Ferner lassen sich auch „Preisüberlappungen" nutzen, und zwar dann, wenn ein 
Ersatzartikel vorzeitig auf den Markt gebracht wird und die Preise für den bisherigen Artikel und 
15 Nähere Erläuterungen dazu folgen in Abschnitt 12.5. 
Siehe beispielsweise den „Boskin Report": „Towards a more accurate measure of the cost of living" 
(„Wege zu einer genaueren Messung der Lebenshaltungskosten"), Abschlußbericht der beratenden 
Kommission zur Untersuchung des Verbraucherpreisindex an den Finanzausschuß des US-Senats, Michael 
J. Boskin, Vorsitzender, u.A., 4. Dezember 1996 
15/67 
den Artikel, der ihn ersetzt, zeitgleich beobachtet werden. Die Preisdifferenz im 
Überlappungszeitraum dient dann als Schätzwert für den Qualitätsunterschied. 
Die Mitgliedstaaten müssen nachweisen können, daß keine automatischen Verknüpfungen 
verwendet werden. Um sicherzustellen, daß gute, miteinander vergleichbare Verfahren zur 
Anwendung kommen, macht sich eine selektive Überwachung impliziter und expliziter 
Qualitätsanpassungen erforderlich16. Die Kommission (Eurostat) wird diesen Prozeß unterstützen, 
indem sie die aus den Mitgliedstaaten selbst und aus anderen Quellen verfügbaren Schätzwerte für 
Qualitätsveränderungen zusammenträgt und daraus eine Datenbank erstellt. 
Zur Lösung der Probleme bei der Festlegung der Qualitätsanpassungsverfahren werden sich 
weitere umfangreiche Untersuchungen erforderlich machen. Angesichts des Bedarfs an 
spezifischen Anpassungsverfahren für eine Vielzahl von Situationen, wo bislang von der 
automatischen Verknüpfung Gebrauch gemacht wurde, bilden diese Probleme einen Schwerpunkt 
in der Verordnung der Kommission. Die Kommission (Eurostat) unterstützt ein Arbeitsprogramm 
zur Konzipierung angemessener Anpassungsverfahren für Qualitätsänderungen bei Waren und 
Dienstleistungen, deren Preise zur Erstellung der spezifischen ETVPI-Teilindizes verwendet 
werden. Gegenwärtig konzentriert sich die Forschungstätigkeit auf die Entwicklung von 
Qualitätsanpassungsverfahren für ausgewählte Hochtechnologieerzeugnisse und auf die 
Gewinnung sachdienlicher Informationen für die Aufnahme von Qualitätsanpassungen in eine 
zentrale Datenbank von Eurostat. 
6.2.4. Mindeststandards für die Preisermittlung 
Ein weitverbreitetes Verfahren bei der Preisschätzung für VPI ist bekannt unter der Bezeichnung 
„Indexvortrag". Die Preisermittlung vor Ort beinhaltet in der Regel eine monatliche Erhebung der 
Preise für eine bestimmte Produktreihe in bestimmten Verkaufsstellen. Wenn aus irgendeinem 
Grund ein bestimmter Preis nicht erhoben wird oder nicht erhoben werden kann, wird 
üblicherweise einfach der Preis verwendet, der bei der vorhergehenden Erhebung ermittelt wurde -
dies kann durchaus mehrere Monate zurückliegen. 
Hauptanliegen von Artikel 6 der Verordnung der Kommission (EG) Nr. 1749/96 ist die 
Verhängung eines Verbots für die Verfahrensweise des „Indexvortrags", die zu schwerwiegenden 
Verzerrungen führen kann. Die Mitgliedstaaten sind demnach dazu verpflichtet, ihre Zielstichprobe 
von einem Monat zum nächsten beizubehalten. Ein Festhalten an der Stichprobe ist deshalb so 
wichtig, weil es nicht um die Ermittlung des Preisniveaus an sich, sondern um die Messung von 
Preisveränderungen geht. Wenn die Preise nicht erhoben werden, müssen sie durch ein 
angemessenes Verfahren geschätzt und nicht durch automatisches Vortragen des zuletzt 
ermittelten Preises bestimmt werden. Die Mitgliedstaaten sollten eine Erklärung zu ihrer 
„Zielstichprobe" liefern, die im wesentlichen den bestehenden Plan hinsichtlich der Anzahl der zu 
ermittelnden Preise darstellt, sowie kurz darüber informieren, wie groß die Anzahl der fehlenden 
Preise ist, die durch Schätzwerte substituiert werden, und welche Schätzungsverfahren verwendet 
werden17. 
Seitens der Kommission besteht zur Zeit noch Klärungsbedarf für folgende Fragen: 
• Was sind „nicht angemessene Schätzwerte" für fehlende (oder nicht erhobene) Preise? 
• Auf welches Maß sollte man die Anzahl der verwendeten Schätzwerte (fehlende Preise) 
beschränken, damit die Vergleichbarkeit noch gewährleistet ist? 
16 Nähere Erläuterungen dazu folgen in Abschnitt 12.7. 
Nähere Erläuterungen zu den Ziclstichprobcn folgen in Abschnitt 12:8.2. 
16/67 
Die Kommission (Eurostat) wird Untersuchungen über die Auswirkungen aer aciutizungen 
anstellen, und die angemessene Grenze für die Anzahl der geschätzten Preise und zulässigen 
Verfahren festlegen. Die verschiedenen Verfahren, von denen bei fehlenden Preisen Gebrauch 
gemacht wird, und weitere Verfahren, die möglicherweise zur Anwendung kommen, sollten im 
Rahmen der Untersuchungen numeriert und bewertet werden. Bei der Bewertung sollte nicht 
unberücksichtigt bleiben, daß bestimmte Artikel durch andere ersetzt werden und daß auch Fragen 
der Qualitätsanpassung eine Rolle spielen. Im Idealfali sollte außerdem eine Einschätzung der 
Fehlerquote in den tatsächlichen Schätzwerten erfolgen, was allerdings bereits gewisse 
Vorstellungen in bezug auf die möglicherweise „richtige Antwort" voraussetzen würde. Als 
Alternative dazu bietet sich auch an, die Hypothesen, die den verschiedenen Verfahren zur 
Ermittlung unterstellter Werte zugrundeliegenden, qualitativ zu bewerten. Die Annahme, daß das 
Auftreten fehlender Preise eine zufallsbedingte Erscheinung ist, wäre beispielsweise eine 
unangemessene Hypothese, auch wenn sie vielleicht zumindest im ersten Monat noch nicht zu 
unannehmbaren Fehlern führt. 
6.2.5. Preisindizes für Elementaraggregate 
Nach Maßgabe von Artikel 9 der Verordnung des Rates über HVPI soll der HVPI auf der Basis 
eines Index vom Typ des Laspeyres-Index erstellt werden. Obwohl sich die von den 
Mitgliedstaaten erstellten HVPI und VPI möglicherweise in einigen Details unterscheiden, wie z.B. 
hinsichtlich der Häufigkeit bei der Aktualisierung der Gewichtungen18, kann man sie ganz 
allgemein als Indizes vom Typ des Laspeyres-Index bezeichnen, d.h. als Indizes in denen die 
monatlichen Preisbewegungen als Durchschnittswert der Preisindizes gemessen werden. Dies 
geschieht unter Verwendung von Ausgabengewichtungen, in denen sich die 
Verbrauchsgewohnheiten der Indexbevölkerung und die Struktur der von ihr während des 
Bezugszeitraums für die Gewichte gezahlten Preise in angemessener Weise niederschlagen. 
In der Verordnung des Rates über den HVPI wird jedoch nicht festgelegt, nach welcher Formel 
die „Elementaraggregate" berechnet werden sollen. Es handelt sich hier um die niedrigste 
Angabenebene, für die Ausgabengewichtungen bekannt sind. Wenn keine Ausgabengewichtungen 
verfügbar sind, werden die Elementaraggregate mit Hilfe von Preisaggregierungen ermittelt. Die 
bei der Berechnung dieser Elementaraggregate zu verwendende Formel ist Gegenstand von Artikel 
7 der Verordnung (EG) Nr. 1749/96 der Kommission. Aufgrund der sehr( unterschiedlichen 
Verfahrensweisen in den einzelnen Mitgliedstaaten war es schwierig, hier zu einer Einigung zu 
gelangen. Die Diskussionen drehten sich um zwei Streitpunkte. Während es zum einen um die 
Frage ging, ob die detaillierteren Indizes anhand des Verhältnisses des Durchschnittspreises von 
Positionen in einem bestimmten Stratum oder aber mit Hilfe des Durchschnitts der 
Verhältniszahlen dieser Positionen berechnet werden sollten, bestand ein anderer strittiger Punkt 
darin, ob der Begriff „Durchschnitt" in der obengenannten Berechnung als arithmetisches oder als 
geometrisches Mittel zu definieren ist19. 
In der Verordnung der Kommission wird lediglich die Verwendung der Verhältniszahl der 
arithmetisch oder geometrisch ermittelten Durchschnittspreise für zulässig erklärt, nicht aber das 
arithmetische Mittel der Preisrelationen20. Mitgliedstaaten, die Formeln verwenden, die nicht auf 
der Verhältniszahl der arithmetisch oder geometrisch ermittelten Durchschnittspreise basieren, 
sollten in der Lage sein nachzuweisen, daß ihr(e) alternative(s) Berechnungsverfahren dem 
Vergleichbarkeitserfordernis entspricht. Die Mitgliedstaaten wurden unverbindlich dazu 
Siehe auch Abschnitt 8.2. 
20 Untersuchungen zu diesem Thema auf der Grundlage des Boskin-Rcports werden auch vom US-
amerikanischen Büro für Arbeitsstatistik (Bureau of Labor Statistics - BLS) angestellt. 
Nähere Erläuterungen dazu folgen in Abschnitt 12.6. 
17/67 
aufgefordert, die Formel zur Berechnung der Elementaraggregate für die Indizes vor Januar 1997 
entsprechend zu ändern. 
Die Entscheidung gegen eine Verwendung der Formel, die auf durchschnittlichen Preisrelationen 
beruht, wurde nicht deshalb getroffen, weil man sie generell für falsch hält, sondern weil sie zu 
Ergebnissen führt, die mit den Ergebnissen anderer Formeln nicht „vergleichbar" sind. Ungeachtet 
dieser Tatsache bietet die Entscheidung die Möglichkeit, sich in künftigen Untersuchungen auf die 
Vorzüge dieser anderen Formeln zu konzentrieren. 
6.2.6. Mindeststandards für die Stichprobenbildung 
Laut der statistischen Theorie sind vorzugsweise Zufallsstichproben durchzuführen, um 
systematische Fehler in der Statistik zu vermeiden. Dies ist jedoch kein leichtes Unterfangen, wenn 
es darum geht, die Preise für einen VPI zu erfassen. In den meisten Ländern wird dabei auf 
„zielgerichtete" oder „repräsentative" Stichprobenverfahren zurückgegriffen. Die Entscheidung 
über die zu erfassenden Preise kann somit von der Kooperationsbereitschaft der Einzelhändler 
oder von den Vorlieben bestimmter Preiserheber abhängen. Man könnte zwar den Eindruck 
gewinnen, daß es sich hier nicht unbedingt um ein gutes Verfahren handelt, aber es läßt sich nur 
schwer nachweisen, daß dies zu unvergleichbaren Indizes führt. 
Wie aus den von der Kommission (Eurostat) in Auftrag gegebenen Studien hervorgeht, können 
unterschiedliche Stichprobenverfahren die Vergleichbarkeit der Ergebnisse erheblich 
beeinträchtigen. Es deutete einiges darauf hin, daß repräsentative Stichproben gegenüber 
Wahrscheinlichkeitsstichproben teilweise zu großen Abweichungen zwischen den einzelnen 
Produktgruppen führen können, die im Durchschnitt jedoch nicht signifikant waren. Ferner hat 
sich anhand der Studien gezeigt, daß die Anzahl der Elementaraggregate kurzfristige 
Auswirkungen auf die Vergleichbarkeit haben kann. Unterschiede im regionalen Erfassungsbereich 
der VPI führten dagegen offenbar nicht zu einer Beeinträchtigung der Vergleichbarkeit, da die 
Abweichungen zwischen den regionalen Indizes und dem Gesamtindex scheinbar völlig zufällig 
waren. Anhand der Studien wurde deutlich, daß eine Vorschrift notwendig ist, um eine Änderung 
der derzeitigen Praxis zugunsten einer verbesserten Vergleichbarkeit herbeizuführen. 
Artikel 8 der Verordnung der Kommission (EG) Nr. 1749/96 verfolgt das Ziel, die Zuverlässigkeit 
und Vergleichbarkeit der HVPI gegebenenfalls zu verbessern, indem die Zahl der Fehler, die sich 
aus unterschiedlichen Stichprobenplänen und -verfahren ergeben, gesenkt wird. Die 
Mitgliedstaaten sollten überprüfen, inwieweit ihre Preisstichproben den Anforderungen für die 
Ermittlung des HVPI genügen, und die Stichprobenverfahren so anpassen, wie sie es für 
notwendig erachten. Sie sollten nicht nur einfach davon ausgehen, daß ihre Zielstichprobe adäquat 
ist, sondern dies entsprechend ihrer Verpflichtung auch nachweisen21. 
Die verbreitete Nutzung von Zielstichproben bedeutet, daß es keinen adäquaten theoretischen 
Rahmen gibt, um die Zuverlässigkeit (Repräsentativität und Präzision) der HVPI zu beurteilen. 
Nur wenige Mitgliedstaaten unternehmen den Versuch, Stichprobenfehler für ihre VPI zu 
ermitteln, und kein Land verfügt über eine Meßgröße für den systematischen Fehler. Die 
Bestimmung derartiger Fehler könnte aber zu einer Erhöhung der Effizienz der Stichprobenpläne 
führen. Derzeit werden Studien zur Bewertung von Stichprobenfehlern und systematischen 
Fehlern bei den HVPI durchgeführt, deren Ergebnisse zu einem späteren Zeitpunkt für die 
Festlegung angemessener Fehlergrenzen verwendet werden sollen. Es muß bestimmt werden, auf 
welche Weise die Elementaraggregate hinsichtlich ihrer Anzahl und Spezifikation miteinander zu 
kombinieren sind und welche Anzahl von Preisen innerhalb der einzelnen Elementaraggregate 
notwendig ist, um ein hinreichendes Maß an Zuverlässigkeit bei den HVPI zu gewährleisten. 
Nähere Erläuterungen zu den Zielstichprobcn folgen in Abschnitt 12.8.2. 
18/67 
6.2.7. Übermittlung und Verbreitung von Teilindizes des HVPI 
Die Verordnung des Rates über HVPI enthält die Forderung nach einer Spezifikation der 
Teilindizes, die zusammen mit den HVPI erstellt und veröffentlicht werden muß. Während sich die 
Bewertung der Preisstabilität nach dem Konvergenzkriterium primär auf die „alle Positionen 
umfassenden" HVPI bezieht, benötigt man fiir die Analyse des Inflationsdrucks eine 
Untergliederung des HVPI in einzelne Komponenten, die sich auf die verschiedenen 
Produktgruppen beziehen. In der Verordnung (EG) Nr. 2214/96 der Kommission wird ein Satz 
von Teilindizes des HVPI mit einem gemeinsamen Erfassungsbereich definiert, den die 
Mitgliedstaaten der Kommission (Eurostat) übermitteln müssen. Grundlage für die Bildung dieser 
Teilindizes ist die Systematik COICOP/HVPI22. Für viele Nutzer war diese Maßnahme ein 
entscheidender Schritt nach vorn, denn es gibt keine gemeinsame Systematik, mit der die 
Bestandteile der einzelstaatlichen VPI übereinstimmen. 
Einmal im Monat übermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission (Eurostat) die Primärreihen der 
Indizes, d.h. den HVPI und seine Teilindizes, mit einer Genauigkeit von bis zu einer Dezimalstelle, 
z. B. 99,5 oder 102,4 auf der Basis 1996 = 100. Um übermäßig große und sich gegenseitig 
widersprechende Rundungsfehler zu vermeiden, werden alle abgeleiteten statistischen Daten auf 
der Grundlage dieser Primärreihe berechnet. Bei der Veröffentlichung werden diese Daten bis auf 
eine Dezimalstelle genau angegeben. Die jährlichen durchschnittlichen Indexzahlen entsprechen 
der Summe aus den zwölf monatlich ermittelten Werten (unter Angabe von einer Dezimalstelle) 
dividiert durch zwölf und auf eine Dezimalstelle gerundet. Die zwölfmonatige Veränderung in 
diesem jährlichen Durchschnitt basiert dagegen auf den nicht gerundeten Durchschnittswerten, d.h. 
sie ergibt sich direkt aus der Primärreihe. Die Mitgliedstaaten haben auch die verwendeten 
anfänglichen Gewichtungen für die Teilindizes übermittelt, und alle Veränderungen, die in der 
Folgezeit eintreten, werden ebenfalls an die Kommission (Eurostat) gemeldet. Bei der 
Übermittlung der Gewichtungen für die Teilindizes an Eurostat gilt eine Genauigkeit von 
mindestens einem Promille. Die Verbreitung der Gewichtungen der Teilindizes für den EVPI und 
den VPI-EWU erfolgt ebenfalls mit einem Genauigkeitsgrad von mindestens einem Promille. 
Sämtliche Teilindizes und deren Gewichte werden seit März 1997 monatlich von der Kommission 
(Eurbstat) verbreitet23. 
6.2.8. Gemeinsame Bezugsperioden 
Es gibt drei grundlegende Perioden für die Erstellung von VPI: der Zeitraum, der den 
Ausgabengewichten zugrunde liegt („Bezugszeitraum für die Gewichte"24); der Zeitraum, in dem 
die Basispreise geschätzt werden („Bezugszeitraum für Preise"); und schließlich der Zeitraum, in 
dem die Indexbasis auf 100 festgelegt wird („Bezugszeitraum für den Index"). In allen drei 
Bezugsperioden lassen sich Abweichungen zwischen den nationalen VPI feststellen. 
In der Verordnung des Rates wird der Bezugszeitraum als 1996 = 100 festgesetzt. Da sich die 
HVPI aus den nationalen VPI ableiten, war es erforderlich, den HVPI und seine Teilindizes auf das 
Jahr 1996 „umzubasieren" bzw. „preislich zu aktualisieren". Dadurch werden die Bewegungen 
des HVPI und seiner Teilindizes mit Bezug auf das mittlere Preisniveau von 1996 ausgedrückt und 
im weiteren auf Dezember 1996, Dezember 1997, Dezember 1998 usw. Diese Umbasierung dient 
lediglich der Skalierung und hat selbst keine Auswirkungen auf die gemessene Inflationsrate. Auf 
diese Weise wird es jedoch möglich, die HVPI einheitlich zu behandeln und darzustellen, es 
können Indizes für Gruppen von Mitgliedstaaten oder für die EU als Ganzes erstellt werden, und 
22 
23 
24 Siehe auch Abschnitt 6.2.1. 
Nähere Erläuterungen folgen in Abschnitt 6.4. 
Nähere Erläuterungen folgen in Abschnitt 12.3.2. 
19/67 
die jährliche Veränderung der Ländergewichte wird entsprechend berücksichtigt. Da die 
Aggregierung der VPI mit Hilfe verschiedenartiger Bezugskriterien und einer unterschiedlichen 
Periodizität bei der Aktualisierung der Gewichtungen erfolgt ist, kommen die Vorzüge der 
Laspeyres-Formel in den Berechnungsverfahren nun voll zur Geltung25. 
6.3. Der EVPI und der VPI-EWU 
Der Europäische Verbraucherpreisindex (EVPI) wird als gewichteter Durchschnitt der HVPI der 
15 Mitgliedstaaten der EU berechnet. Den Index ermittelt man wird als einen jährlichen 
Kettenindex, der die jährliche Veränderung der Ländergewichte berücksichtigt. Das Gewicht eines 
Mitgliedstaates ist sein Anteil an den Konsumausgaben der privaten Haushalte in der EU 
insgesamt. Die Werte der Konsumausgaben in nationalen Währungen werden mit Hilfe der 
Kaufkraftparitäten der Konsumausgaben in Kaufkraftstandards (KKS) umgerechnet. Die 1997 
verwendeten Ländergewichte sind Daten aus den volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen 1995 
zu Preisen von 1996. Nach der gleichen Methode berechnet man den Verbraucherpreisindex des 
Europäischen Wirtschaftsraums (VPI-EWR) unter Einbeziehung von Island und Norwegen26. 
Bei der Aggregierung der HVPI der Mitgliedstaaten zu einem europäischen HVPI erfolgt eine 
Messung und Aggregierung der Entwicklung der inneren Werte sämtlicher EU-Währungen, um 
eine entsprechende Meßgröße für die Inflation in der EU zu erhalten. Die Konsumausgaben in 
Währungstransaktionen sind hier das geeignete Gewicht, da sie sich mit dem Erfassungsbereich 
der HVPI decken. Es ist richtig, die Mitgliedstaaten anhand ihres Verbrauchsvolumens 
darzustellen, das zu Standardpreisen in bezug auf andere Mitgliedstaaten bewertet wird, und nicht 
anhand von Werten, die von finanziellen und anderen Faktoren abhängig sind. Nach der 
derzeitigen Praxis von Eurostat werden die nationalen Gewichte für die VPI und HVPI unter 
Verwendung von Kaufkraftparitäten (KKP) umgerechnet. Auf diese Weise wird der Einfluß von 
Währungskursschwankungen als Störfaktor verringert, und es ergibt sich so eine weitere sinnvolle 
Möglichkeit, die relative Bedeutung der einzelnen Mitgliedstaaten hinsichtlich der Höhe der 
Konsumausgaben zum Ausdruck zu bringen. Wenn sich beispielsweise zwei Länder in bezug auf 
ihr Verbrauchsvolumen nicht voneinander unterscheiden, dann erhalten sie auch die gleichen 
Gewichte. 
In jenen Ländern, die sich an der Währungsunion beteiligen, werden die jeweiligen 
Landeswährungen durch den Euro ersetzt. In diesem Zusammenhang steht noch nicht fest, wie der 
Verbraucherpreisindex ' der Europäischen Währungsunion (VPI-EWU) zu berechnen ist, und es 
muß insbesondere noch entschieden werden, wie sich die relativen Gewichte der einzelnen 
Mitgliedstaaten ableiten lassen, wenn die Konsumausgaben der privaten Haushalte in den 
betreffenden Ländern in Euro angegeben werden. 
6.4. Von der Kommission (Eurostat) verbreitete HVPI-Daten 
Die HVPI sind das Ergebnis einer dreijährigen Zusammenarbeit der Kommission (Eurostat) mit 
den nationalen statistischen Ämtern bei der Harmonisierung der verschiedenen Methoden und 
Verfahren, die zur Erstellung von Preisindizes verwendet werden. Seit der Publikation des ersten 
Satzes von HVPI am 7. März 1997 veröffentlicht die Kommission monatlich: 
25 Siehe auch Abschnitt 6.2.5 
26 Liechtenstein wird in den VPI-EWR nicht einbezogen, da man dort weder einen nationalen VPI noch 
einen HVPI berechnet. 
20/67 
• 
• 
• die alle Positionen umfassenden HVPI für sämtliche EU-Mitgliedstaaten zuzüglich Island und 
Norwegen27, 
den Europäischen Verbraucherpreisindex (EVPI), 
den Index für den Europäischen Wirtschaftsraum (EWR), 
etwa 100 Teilindizes, ihre entsprechenden Gewichte und gewichteten Durchschnittswerte 
(EVPI und EWR) und 
die Ländergewichte. 
Über die HVPI und deren Teilindizes werden folgende Informationen bereitgestellt: 
• die monatliche Höhe des Index, 
• die monatliche Veränderung, 
• die jährliche Veränderung, 
© der Index im Jahresdurchschnitt und 
• die Veränderung im Jahresdurchschnitt. 
Die Informationen werden monatlich aktualisiert und sind über die Datenbank „NEWCRONOS" 
für alle Nutzer zugänglich. Sie können über das bestehende Netzwerk der von Eurostat 
betriebenen „Data Shops" abgerufen werden. 
Die Veröffentlichung des ersten Satzes von HVPI am 7. März 1997 erzeugte ein positives Echo in 
den Medien, und die seither erschienenen monatlichen Veröffentlichungen fanden großen Anklang 
bei den Nutzern. Kurz nach Erscheinen des ersten Satzes von Indizes entdeckte Finnland einen 
Fehler bei der Berechnung seines HVPI, zu dem es infolge der Komplexität des Verfahrens zur 
Erstellung des HVPI gekommen war. Dieser Fehler wurde korrigiert, und am 7. April erschien 
dann zusammen mit den Februar-Indizes eine überarbeitete HVPI-Reihe für Finnland. Auch in 
Deutschland und Österreich mußten Fehler in den HVPI-Reihen korrigiert werden. Die 
überarbeiteten Zahlen erschienen in diesen beiden Mitgliedstaaten jeweils zusammen mit den HVPI 
für August, die am 7. Oktober 1997 veröffentlicht wurden. 
In Übereinstimmung mit Artikel 5 Ziffer 1 Absatz b der Verordnung des Rates über HVPI beginnt 
der HVPI mit dem Index für Januar 1997. Der gemeinsame Bezugszeitraum ist das Jahr 1996 Die 
Veränderungsraten für 1997 werden anhand der Indizes für 1996 bestimmt, so daß die Konzepte 
für die Erstellung des HVPI beginnend mit dem Index für Januar 1996 gültig sind. 
Obwohl vom rechtlichen Standpunkt keine Pflicht bestand, Indizes für 1995 zu erstellen, erklärten 
sich jedoch alle Mitgliedstaaten dazu bereit28. Die vom Vereinigten Königreich ermittelten Indizes 
für 1995 sind die vorläufigen Indizes für dieses Jahr, die hinsichtlich des Effekts des-geometrischen 
Mittels bereinigt wurden29. Die Indizes für 1995 und die auf dem Jahr 1995 basierenden 
Veränderungsraten für 1996 entsprechen zwar nicht den HVPI-Standards, werden aber 
hinsichtlich der Vergleichbarkeit höher eingestuft als die nationalen VPI und die vorläufigen 
27 
28 In Liechtenstein und in der Schweiz werden keine HVPI berechnet 
Frankreich und das Vereinigte Königreich stellen für das Jahr 1995 keine Teilindizes bereit. 
Erläuterungen dazu werden in den Abschnitten 6.2.5. und 12.6. gegeben. 
21/67 
Indizes30. Sie gelten somit als harmonisierte Meßgröße für die monatliche Inflation im Jahr 1996 
und werden von der Kommission (Eurostat) auch veröffentlicht. 
In Irland hat man die monatlichen HVPI und die monatlichen Teilindizes für 1995 und 1996 auf 
der Basis der dort vorliegenden vierteljährlichen Daten geschätzt. Die monatlichen Zahlen sind 
linear interpolierte vierteljährliche Indizes, die hinsichtlich verschiedener verkaufsspezifischer 
Effekte bereinigt wurden. Bei der Schätzung dieser verkaufsspezifischen Effekte hat man sich auf 
saisonale Muster gestützt, die anhand der Daten aus dem Vereinigten Königreich ermittelt wurden. 
Die Kommission (Eurostat) berechnet die Inflationsraten für 1995 mit Hilfe unterstellter Indizes 
für die Monate des Jahres 1994, die auf den Veränderungsraten für die vorläufigen Indizes im Jahr 
1995 basieren. Diese Schätzwerte stehen nur für den alle Positionen umfassenden Gesamtindex zur 
Verfügung. 
Tabelle 1: 
Seit dem 7. Oktober 1997 verfügbare HVPI-Daten im Überblick 
Monatliche Indizes HVPI 
Teilindizes 
Monatliche Veranderungs-
raten HVPI 
Teilindizes 1995 
alle 
Mitgliedstaaten 
nicht: F und UK 
[1995/1994131 
alle 
Mitgliedstaaten 
kein 
Mitgliedstaat 1996 
alle 
Mitgliedstaaten 
alle 
Mitgliedstaaten 
1996/1995 
alle 
Mitgliedstaaten 
nicht: F und UK 1997 
alle 
Mitgliedstaaten 
alle 
Mitgliedstaaten 
1997/1996 
alle 
Mitgliedstaaten 
alle 
Mitgliedstaaten 
7. AUSNAHMEN VON DEN BESTIMMUNGEN DER VERORDNUNG DES RATES 
ÜBER HVPI 
Nach Artikel 5 der Verordnung des Rates über HVPI kann die Kommission (Eurostat) nach 
Anhörung des EWI gegebenenfalls für längstens ein Jahr Ausnahmen von-dem in der Verordnung 
festgelegten Zeitplan gewähren. „Gegebenenfalls" bedeutet, daß ein Mitgliedstaat in einem 
solchen Fall erhebliche Anpassungen an seinem statistischen System vornehmen muß, um seinen 
Verpflichtungen nachzukommen. 
Nur wenige Mitgliedstaaten haben eine Ausnahmeregelung beantragt32. In den meisten Fällen ging 
es um kleinere Anpassungen, wo zufriedenstellende Lösungen unter Beibehaltung des vereinbarten 
Zeitplans zur Umsetzung der Verordnung gefunden werden konnten. Letztendlich hat die 
Kömmission (Eurostat) nur Dänemark eine Ausnahme gewährt, die die erstmalige Anwendung der 
Formeln für die Elementaraggregate im September 1997 zum Inhalt hatte. In diesem Fall sollen die 
Reihen rückwirkend bereitgestellt werden. 
30 Die vorläufigen Indizes sind von Januar 1994 bis Dezember 1996 für alle EU-Mitgliedstaaten, Island, 
Norwegen und die Schweiz verfugbar. 
32 Vorläufige Indizes siehe auch Abschnitt 6.1. 
Dänemark, Deutschland, Frankreich und Italien 
22/67 
8. WEITERE SCHRITTE ZUR HARMONISIERUNG 
Obwohl die HVPI eine optimale statistische Grundlage für internationale Vergleiche der 
Verbraucherpreisinflation bieten und erhebliche Fortschritte bei der Harmonisierung der Methoden 
erzielt wurden, sind die Arbeiten zur Gewährleistung einer noch besseren Vergleichbarkeit noch 
nicht abgeschlossen. Eine „völlige" Harmonisierung der Verbraucherpreisindizes ist insofern jetzt 
und auch in Zukunft nicht möglich, als das Ziel in der Vergleichbarkeit und nicht in der 
vollständigen Harmonisierung besteht. Im Vertrag über die Europäische Union wird ausdrücklich 
eingeräumt, daß es nationale Unterschiede gibt, und diese werden auch weiterhin Bestand haben, 
solange sie nicht dem Vergleichbarkeitserfordernis der HVPI widersprechen. In den folgenden 
Bereichen ist in nächster Zeit ist mit Vorschlägen für technische Verordnungen und 
Vereinbarungen zu rechnen: 
8.1. Erweiterter Erfassungsbereich 
In Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 1749 der Kommission wird der anfängliche 
Erfassungsbereich33 der HVPI ab Januar 1997 definiert. Einige problematische Kategorien, wie 
etwa Dienstleistungen des Gesundheits- und Bildungswesens, wo es große institutionelle 
Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten gibt, werden im HVPI zur Zeit nicht vollständig erfaßt. 
Da viele Güter und Dienstleistungen im Bereich Gesundheit, Wohnung und Bildung in erheblichem 
Maße vom Staat subventioniert werden, ist nicht immer klar, welche Preise in einen 
Verbraucherpreisindex aufgenommen werden sollten, so daß dieses Problem in den einzelnen 
Mitgliedstaaten unterschiedlich gehandhabt wird. 
In einem Entwurf für eine Verordnung der Kommission ist eine Änderung der Verordnung (EG) 
Nr. 1749/96 der Kommission hinsichtlich des Erfassungsbereichs vorgesehen, und es wird 
festgelegt, bei der Klärung der Frage, wie der Erfassungsbereichs des HVPI zu erweitern ist, 
stufenweise vorzugehen. Das im Verordnungsentwurf vorgestellte Konzept der „Konsumausgaben 
der privaten Haushalte" definiert sowohl die zu erfassenden Waren und Dienstleistungen als auch 
die zu verwendenden Preise, die als Nettopreise, ohne Rückerstattungen, Subventionen und 
Rabatte herangezogen werden sollten. Im Verordnungsentwurf hält man sich zunächst an die 
Definitionen des neuen Europäischen Systems Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen (ESVG 
1995), die dort als geeignetes Mittel für internationale Vergleiche der Inflation dienen, und 
bestimmt die Einzelheiten dann anhand der COICOP/HVPI34. Der Erfassungsbereich für Waren 
und Dienstleistungen soll in zwei Stufen - jeweils im Dezember 1998 und im Dezember -
folgendermaßen vervollständigt werden: 
(a) Mieten: Die Behandlung subventionierter Mieten wird bis Dezember 1998 harmonisiert. 
(b) Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Wohnung: Bis Dezember 1998 wird der 
Erfassungsbereich um die Bereiche der nicht aus allgemeinen Steuermitteln finanzierten 
Müllentsorgung, Abwasserbeseitigung und Wasserversorgung erweitert. 
(c) Finanzdienstleistungen: Spätestens im Dezember 1999 werden bei der Ermittlung des 
HVPI auch die übrigen Finanzdienstleistungen, wie z.B. Honorare für die Steuer- oder 
Anlageberatung erfaßt. 
(d) Bildungswesen: Spätestens im Dezember 1998 werden für den HVPI alle Waren und 
Dienstleistungen des Bildungswesens in harmonisierter Form erfaßt. Es erfolgt eine 
Nettoerfassung, d.h. die Gewichte und Preise werden sich auf die tatsächlich von den 
Verbrauchern gezahlten Beträge nach Abzug der Rückerstattungen durch den Staat 
33 Siehe auch Abschnitt 6.2.1. 
Siehe Abschnitte 6.2.1. und 6.2.7. 
23/67 
beziehen. Das gilt für Schulbücher und weitere Unterrichtsmaterialien, Schulessen und 
Bildungsdienstleistungen, die von allen Typen von Schulen und Universitäten erbracht 
werden. Zur Lösung einiger methodischer Detailfragen einschließlich der Behandlung 
einkommensabhängiger Preise wurde von Eurostat eine spezielle Task Force eingesetzt. 
(e) Gesundheitswesen: Spätestens im Dezember 1998 werden für den HVPI alle Waren und 
Dienstleistungen des Gesundheitswesens (außer Krankenhausdienstleistungen) in 
harmonisierter Form erfaßt. Es erfolgt eine Nettoerfassung, d.h. die Gewichte und Preise 
werden sich auf die tatsächlich von den Verbrauchern gezahlten Beträge nach Abzug der 
Rückerstattungen durch die Sozialversicherung beziehen. Mit den methodischen Details 
der Umsetzung wird sich die Task Force befassen. Bis spätestens Dezember 1998 ist zu 
klären, welche Methodik für die Einbeziehung von Krankenhausdienstleistungen 
anzuwenden ist. Diese Kategorie wird dann so schnell wie möglich in den 
Erfassungsbereich aufgenommen. 
(f) Versicherungen: Bei Versicherungen im Zusammenhang mit der Wohnung werden 
spätestens im Dezember 1998 nicht nur Hausratversicherungen, sondern auch alle 
sonstigen diesbezüglichen Versicherungen erfaßt. Bis spätestens Dezember 1999 wird 
man bei der Ermittlung des HVPI auch private Krankenversicherungen, zivile 
Haftpflichtversicherungen und Reiseversicherungen berücksichtigen. Die Klärung der 
methodischen Fragen erfolgt durch eine weitere spezielle Task Force, die von Eurostat 
eingesetzt wurde. Wenn diese Task Force schnell zu einer Lösung gelangt, kann der 
Termin für die Umsetzung vorgezogen werden. 
(g) Dienstleistungen auf dem Gebiet des Sozialschutzes: Spätestens im Dezember 1998 
werden für den HVPI auch die in Krippen, Kindertagesstätten, Spielschulen und 
Kindergärten erbrachten Dienstleistungen in harmonisierter Form erfaßt. Es erfolgt eine 
Nettoerfassung, d.h. die Gewichte und Preise beziehen sich auf die tatsächlich von den 
Verbrauchern gezahlten Beträge nach Abzug der Rückerstattungen durch den Staat. Bei 
anderen Sozialschutzdienstleistungen, insbesondere bei Seniorenheimen, bereitet die 
Umsetzung ähnliche Probleme wie bei den Krankenhausdienstleistungen. Da diese 
Dienstleistungen jedoch von wachsender Bedeutung sind, sollte man,sie im HVPI mit 
erfassen. Bis spätestens Dezember 1998 ist zu klären, welche Methodik beispielsweise für 
die Einbeziehung von Seniorenheimen zu verwenden ist. Diese Kategorie wird dann so 
schnell wie möglich in den Erfassungsbereich aufgenommen. 
(h) Positionen, die ausgeklammert werden: Folgende Positionen werden bei der Erstellung 
des HVPI nicht erfaßt: Narkotika, unterstellte Mieteinnahmen bei selbstgenutzten 
Eigentumswohnungen, sonstige unterstellte Mieteinnahmen, Glücksspiele, bestimmte 
Dienstleistungen auf dem Gebiet der Körperpflege sowie indirekt ermittelte 
Dienstleistungen in Verbindung mit Lebensversicherungen und auf dem Gebiet der 
Finanzvermittlung. 
Wo es technisch machbar ist, werden die Reihen rückwirkend erstellt. Schätzungen zufolge 
entspricht das kombinierte Gewicht der obengenannten Waren und Dienstleistungen etwa 6% der 
„Konsumausgaben der privaten Haushalte"35. 
Offen ist auch die Frage, wie man die Auswirkungen der Inflation auf die Besitzer von 
selbstgenutzten Eigentumswohnungen messen soll36. Die von den Eigentümern tatsächlich 
gezahlten Preise für kleinere Reparaturen in der Wohnung und für regelmäßige 
35 Siehe auch Abschnitt 12.2.3. 
36 Siehe auch Abschnitt 10.2. 
24/67 
Instandhaltungsarbeiten werden im HVPI bereits erfaßt. Unterstellte Mieten oder 
Hypothekenzinsen, die in einigen VPI verwendet werden, sind keine tatsächlichen 
Preistransaktionen und werden für internationale Vergleiche der Verbraucherpreisinflation als nicht 
geeignet betrachtet. Diese Frage wurde von den Mitgliedstaaten ausführlich erörtert. In einem am 
13. März 1997 unterbreiteten Positionspapier wendet sich Eurostat an den ASP mit der Bitte um 
Meinungsäußerung zu der Frage, ob eine solche nicht vergleichbare Position nicht in den HVPI 
einfließen soll oder ob es besser wäre, sie auf der Basis der für den Erwerb neuer zur eigenen 
Nutzung bestimmter Eigentumswohnungen gezahlten Nettopreise zu erfassen. Obwohl sich viele 
Mitgliedstaaten mit der Idee anfreunden konnten, die für den Erwerb von Wohneigentum zur 
eigenen Nutzung gezahlten Preise bei der Ermittlung des HVPI mit zu berücksichtigen, hielten sie 
es für verfrüht, bereits jetzt einen Index für den Nettoerwerb neu errichteter Wohnungen 
einzuführen. Es wurde vereinbart, die Diskussionen zu diesem Thema fortzusetzen und weitere 
Untersuchungen durchzuführen, bevor eine endgültige Entscheidung getroffen wird. Eurostat wird 
1998 eine Task Force einsetzen, die sich speziell mit dieser Frage befaßt. 
Um den Erfassungsbereich über den eindeutigen Kernbereich an Waren und Dienstleistungen 
hinaus zu erweitern, bedurfte es einer Einigung über die Definition des Begriffs Inflation. Als 
Erfassungsspektrum oder grundsätzlichen Erfassungsbereich legte man die „ Konsumausgaben 
der privaten Haushalte" fest. In einigen Kommentaren zu dieser Entscheidung wurde auf 
schwerwiegende Mängel der Indizes infolge der (in der Praxis) unvollständigen Erfassung 
verwiesen, die im Vergleich zu den VPI vermutlich ein großes Ausmaß erreicht und daher eine 
bedeutende Rolle spielt. Die Kommission (Eurostat) stellte daraufhin klar, daß die VPI einen 
ungeeigneten Bezugsrahmen bilden und daß die Tragweite der Auslassungen eher von ihrer 
relativen Preisbewegung als von ihrer Größe abhängt, die nach Abzug der Erstattungsbeträge nur 
ein geringes Ausmaß erreichen wird . 
8.2. Mindeststandards für die Qualität der HVPI-Gewichtc 
Laut Artikel 8 Ziffer 3 der Verordnung Nr. 2494/95 des Rates über HVPI ist es zur 
Gewährleistung der Vergleichbarkeit erforderlich, die Gewichtungen des HVPI in hinreichendem 
Maße zu aktualisieren, wobei man Erhebungen über die Wirtschaftsrechnungen der privaten 
Haushalte aus Gründen der Vermeidung von Kosten nicht öfter als alle fünf Jahre durchfuhren 
sollte. In Artikel 5 Ziffer 3 wird weiter gefordert, daß Maßnahmen zur Erhaltung der 
„Zuverlässigkeit und Sachdienlichkeit" der HVPI erlassen werden. VPI reagieren im allgemeinen 
nicht sehr stark auf Gewichtungsveränderungen. Die Herstellung eines hohen Maßes an 
Genauigkeit für alle Gewichtungen durch häufige und umfangreiche Aktualisierungen würde einen 
Kostenaufwand verursachen, der nicht erstrebenswert ist. Dennoch muß bis zu einem gewissen 
Grad sichergestellt werden, daß große Abweichungen in der Periodizität der Aktualisierungen 
nicht zu einer Beeinträchtigung der Vergleichbarkeit führen. 
Die Mindeststandards für die Qualität der HVPI-Gewichte werden in, einem Entwurf für eine 
Verordnung der Kommission festgelegt. Im allgemeinen können sich die verwendeten Gewichte 
auf einen Gewichtungsbezugszeitraum beziehen, der vom laufenden Jahr aus betrachtet bis zu 
sieben Jahren zurückreicht, wobei sich bei erheblichen Veränderungen in den Ausgabenmustern in 
den dazwischen liegenden Zeiträumen jedoch entsprechende Anpassungen erforderlich machen. 
Der Verordnungsentwurf bietet also ein gewisses Mindestmaß an Garantie für die Qualität der zur 
Erstellung des HVPI verwendeten Gewichte, und es wird weitgehend ausgeschlossen, daß es 
aufgrund der verschiedenen Periodizitäten bei der Aktualisierung zu Diskrepanzen zwischen den 
einzelnen HVPI kommt38. 
37 Nähere Erläuterungen folgen in Abschnitt 12.2.3. 
38 Für weitere Einzelheiten siehe Abschnitte 12.3. und 12.4. 
25/67 
Die Entscheidung, welche Methode bei der Revision der Gewichte konkret angewandt werden 
soll, muß von den Mitgliedstaaten getroffen und entsprechend gerechtfertigt werden. Gemäß 
einem Vorschlag der Kommission (Eurostat) besteht die Möglichkeit, Verfahren zur 
Qualitätskontrolle zu entwickeln, die sich auf jene relativ geringe Anzahl von Gewichten 
konzentrieren, die für die Vergleichbarkeit, Sachdienlichkeit und Zuverlässigkeit des HVPI 
ausschlaggebend sind. Die Kommission (Eurostat) sollte einen Bericht über die Revision der 
Gewichte vorlegen, aus dem zumindest hervorgehen müßte, daß dort, wo Veränderungen in den 
Preisen für spezifische Waren und Dienstleistungen von der Entwicklung des alle Positionen 
umfassenden HVPI abweichen, Verfahren zur Beobachtung der Gewichte für diese Positionen 
eingeleitet wurden, um sicherzustellen, daß es sich dabei um angemessene Gewichte handelt. 
Seit einer Reihe von Jahren arbeitet die Kommission (Eurostat) zusammen mit den Mitgliedstaaten 
an der Harmonisierung der planerischen und inhaltlichen Gestaltung sowie der Häufigkeit von 
Erhebungen über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte. Da die Qualität und 
Aktualität der Gewichte von diesen Datenquellen sowie von anderen Quellen wie der 
volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung abhängen, sind diese Arbeiten auch für die Harmonisierung 
der VPI von Bedeutung. 
8.3. Geographischer und demographischer Erfassungsbereich 
Der 'Erfassungsbereich in bezug auf Geographie und Bevölkerung in den nationalen VPI ist 
verschieden. So werden z.B. Personen, die in Anstalten leben, in einigen Fällen ausgeschlossen, 
während man sie in anderen Fällen mit einbezieht. Ein besonderes Problem betrifft die Ausgaben 
von Gebietsansässigen bei Auslandsaufenthalten und die Ausgaben von ausländischen Besuchern 
im Inland, wobei gleichzeitig zwischen Ausgaben für geschäftliche Zwecke und privaten Ausgaben 
unterschieden wird. In Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 2494/95 des Rates werden die HVPI 
auf „Waren und Dienstleistungen" beschränkt, die „im Wirtschaftsgebiet des Mitgliedstaats zum 
Kauf angeboten werden", was allerdings nichts über den Wohnsitz des Verbrauchers aussagt. 
Diese Frage hängt damit zusammen, ob die Mitgliedstaaten die volkswirtschaftliche 
Gesamtrechnung oder die Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte als 
primäre Quelle für die Gewichte heranziehen. Personen, die in Anstaltshaushalten leben, und 
ausländische Besucher werden normalerweise nicht in den Erhebungen über die 
Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte erfaßt, sondern in der volkswirtschaftlichen 
Gesamtrechnung, wobei sich die genaue Ableitung der entsprechenden HVPI-Gewichte jedoch 
schwierig gestalten könnte. 
Die im März 1997 veröffentlichten HVPI erfassen alle Haushalte, unabhängig von der Höhe ihres 
Einkommens und unabhängig von ihrem Wohnort innerhalb des Wirtschaftsgebiets (städtischer 
und ländlicher Raum). In einigen Mitgliedstaaten, wie z.B. in Griechenland, Portugal und im 
Vereinigten Königreich war es daher erforderlich, die HVPI-Gewichte entsprechend anzupassen, 
um auch Haushalte, die in den dortigen nationalen VPI nicht erfaßt werden, zu berücksichtigen 
Keinen Unterschied zwischen dem HVPI und den nationalen VPI gibt es dagegen bei der 
Behandlung der Ausgaben von nicht gebietsansässigen Personen, ausländischen 
Geschäftsreisenden und Haushalten, die in Anstalten leben.39 
In einem Entwurf für eine Verordnung der Kommission ist eine harmonisierte Definition des 
geographischen und demographischen Erfassungsbereichs für den HVPI enthalten. Demnach sind 
bei der Berechnung der HVPI-Gewichte sämtliche „Konsumausgaben der privaten Haushalte" zu 
erfassen40, die innerhalb des Wirtschaftsgebiets des betreffenden Mitgliedstaats getätigt werden41. 
39 Eine Ausnahme bildet Österreich, wo sich der nationale VPI auf die Ausgaben von im Inland ansässigen 
Personen bezieht, während für den HVPI auch die Ausgaben von ausländischen Besuchern erfaßt werden 
(„Inlandkonzept") 
Siehe auch Abschnitt 8.1. 
26/67 
Bestandteil des Erfassungsbereichs sollten insbesondere die Ausgaben von ausländischen 
Besuchern sein, während die Ausgaben von Gebietsansässigen bei Auslandsaufenthalten 
auszuklammern sind. Daran wird deutlich, daß man sich bei der Erstellung des HVPI also an das 
„Inlandskonzept" halten sollte. Der Erfassungsbereich sollte sich auf alle privaten Haushalte 
beziehen, unabhängig von der Region, in der sie ansässig sind, und auch in Anstalten lebende 
Personen mit einbeziehen. Die Haushalte sollten unabhängig von ihrem Einkommensniveau erfaßt 
werden. Für geschäftliche Zwecke getätigte Ausgaben sollten unberücksichtigt bleiben. 
8.4. Umfassende Definition der HVPI 
Im Interesse einer vollständigen und übersichtlichen Darstellung des Verfahrens zur Erstellung des 
HVPI wird die Kommission (Eurostat) die vom ASP im Januar 1997 angenommene 
Durchführungsvereinbarung entsprechend überarbeiten und erweitern. In diesem Dokument 
werden eine Reihe von Fragen bezüglich der Erstellung von HVPI behandelt, wobei es 
insbesondere um jene Bereiche geht, wo die geltenden gesetzlichen Regelungen für verfrüht oder 
für ungeeignet betrachtet werden. Beispiele dafür sind die Behandlung von Diskonti, die 
Bearbeitung des Datenmaterials, die zeitliche Planung der Datenerfassung und die 
Saisonbereinigung. Um die Arbeiten zur Vervollständigung des methodischen Rahmens für die 
HVPI zu beschleunigen, werden „Leitlinien" verfaßt, in denen die Vielzahl der bestehenden 
Konzepte, Methoden oder Verfahren, die nach der vorherrschenden Meinung zu vergleichbaren 
Ergebnissen führen, Berücksichtigung finden. 1998 soll dann eine vollständige Beschreibung der 
wesentlichen Merkmale des HVPI zur Verfügung stehen. 
Ein gesetzlicher Rahmen wurde bisher für jene Aspekte bei der Erstellung von HVPI geschaffen, 
wo die Tendenz zu unvergleichbaren Ergebnissen potentiell am stärksten ist. Während also 
wesentliche Teile der Indizes bereits definiert sind, hat man für einige andere Aspekte der 
Erstellung von HVPI noch keine Lösung gefunden, und mögliche Auswirkungen auf die 
Ergebnisse der Indexbildung können nicht ausgeschlossen werden. Nach dem jetzigen Stand der 
Erkenntnisse ist jedoch nicht damit zu rechnen, daß die diesbezüglichen Unterschiede zu einem 
erheblichen Maß an Unvergleichbarkeit führen werden. Das Fehlen einer vollständigen Definition 
bietet den Vorteil, daß die Mitgliedstaaten weiterhin von den vielfältigen Verfahren Gebrauch 
machen können, die sie für die Erstellung ihrer einzelstaatlichen VPI beschlossen haben. Ein 
Nachteil besteht allerdings darin, daß es über die praktizierten Verfahren keine Dokumentationen 
gibt und daß diese Verfahren weder den anderen Mitgliedstaaten noch Eurostat oder den Nutzern 
bekannt sind. Außerdem sind Verfahrensänderungen möglich, ohne daß dabei eine andere Behörde 
außer dem nationalen statistischen Amt konsultiert werden muß. Um endgültig festlegen zu 
können, in welchem Rahmen die HVPI definiert und gesetzlich legitimiert werden sollen, ist es 
notwendig, die von den Mitgliedstaaten zur Zeit unternommenen Schritte entsprechend zu 
erläutern. Das Ziel besteht nicht in einer Bewertung, sondern in einer detaillierten Beschreibung 
der gegenwärtigen Praxis. 
9. ERWEITERUNG DER EUROPÄISCHEN UNION 
Bei der noch ausstehenden Entscheidung über die Anträge auf Mitgliedschaft42 in der 
Europäischen Union ist zu berücksichtigen, inwieweit die Anwärterstaaten in der Lage sind, den 
Verpflichtungen, die sich aus einer Mitgliedschaft ergeben, nachzukommen. Das betrifft unter 
anderem die Ziele der Herstellung einer politischen Union sowie einer Wirtschafts- und 
Währungsunion. Die für eine Mitgliedschaft relevanten statistischen Informationen werden von 
Eurostat bereitgestellt. 
41 
42 Angaben zum kombinierten Gewicht dieser Erweiterungen enthält der Abschnitt 12.2.3. 
Die Anwärterstaaten sind: Bulgarien, Estland, Letüand, Litauen, Polen, Rumänien, die Slowakische 
Republik, Slowenien, die Tschechische Republik, Ungarn und Zypern. 
27/67 
In der Vorbereitungsphase für den Beitritt sind die Beitrittskandidaten zur Umsetzung des „acquis 
communautaire" verpflichtet, d.h. sie müssen in diesem Zusammenhang auch harmonisierte 
Verbraucherpreisindizes (HVPI) einführen. Auf dem ersten Treffen mit den antragstellenden 
Ländern, das 1996 stattfand, ging es darum, diese Länder möglichst umfassend am 
Harmonisierungsprojekt zu beteiligen. Ende 1996 versandte Eurostat an alle Anwärterstaaten 
einen Fragebogen über die gesetzlichen Rahmenbedingungen für die Einführung von HVPI in den 
Mitgliedstaaten. Das Ziel bestand in der Aufdeckung von Lücken und Mängeln bei der Erfüllung 
der Anforderungen in Verbindung mit dem HVPI, in der Ermittlung des Bedarfs an technischer 
Unterstützung, der verfügbaren Ressourcen und potentiellen Kosten, sowie in der Festlegung eines 
Zeitplans für die Einführung der HVPI. Diese Informationen dienen als Diskussionsgrundlage für 
künftige Treffen und für die Aufstellung eines detaillierten Arbeitsprogramms. 
In der ersten Phase der Auswertung des Fragebogens ging es vor allem um die Frage, inwieweit 
die Anwärterstaaten in der Lage sind, einen Index zu erstellen, der sämtliche Waren und 
Dienstleistungen erfaßt, die für den anfänglichen Erfassungsbereich des HVPI laut Artikel 3 der 
Verordnung (EG) Nr. 1749/96 der Kommission erforderlich sind44. Die Ergebnisse sind in der 
folgenden Tabelle zusammengefaßt: 
Tabelle 2: 
Beurteilung der Einhaltung der Erfordernisse hinsichtlich des HVPI in den Anwärterstaaten: 
Anfänglicher Erfassungsbereich 
Zeitplan der Anwartcrstaaten fur die Umsetzung der Beurteilung der Einhaltung des 
Erfordcrnisse des anfanglichen Erfassungsbcrcichs des anfanglichen Erfassungsbercichs 
HVPI; durch Eurostat: 
BUL zur Zeit nicht mftglich 
CYP ab Jan. 1998: Erstellung von HVPI; wahrscheinlich 1998 
(Bereitstellung der Paten imFriihjahr 1998) 
CZE 1998: neue Klassifizierung entsprechend COICOP/HVPI; wahrscheinlich im Jahr 2000 
1999: Revision des Korbs von Waren/ Dienstleistungen fur VPI 
beginnend im Jahr 2000: Erstellung von HVPI 
EST ab 1998: Bestimmung von reprasentativen Artikeln fur jene moglicherweise im Jahr 2000 
HVPI-Teilindizes, die noch nicht im nationalen VPI erfaflt sind I 
HUN 1997: Einfuhnmg eines feststehenden Warenkorbkonzcpts; moglicherweise im Jahr 2000 
1997 -1998: Einfuhrung der COICOP/HVPI 
LTU 2 Jahre werden zur Umsetzung der HVPI-Erfordernisse zur Zeit nicht mSglich 
benotigt 
LVA moglicherweise im Jahr 2000 
POL 1997: Eirifuhnmg der COICOP in der Erhebung uber die wahrscheinlich im Jahr 2000 
Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte; 
Jan. 1998: Einfuhrung der COICOP/HVPI und Entwicklung 
von Computersoftware fur die Berechnung des HVPI; 
Marz 1998: Einfuhrung eines Gewichtungssystems auf der 
Basis von COICOP; 
ab 1999: Erstellung von HVPI 
ROM friihestens 1998 Revision der naUonalen VPI vor 
2000 nicht geplant 
SVK zur Zeit nicht moglich 
SVN Dez. 1998: Erfassung aller Waren und Dienstleistungen nach wahrscheinlich 1999 
der Definition der Verordnung uber den anfanglichen 
Erfassungsbereich sowie Einfuhrung der COICOP/HVPI 
ab 1999: Erstellung von HVPI und alien Teilindizes 
43 Bezeichnet den für die Mitgliedstaaten der Europäischen Union geltenden rechtlichen Rahmen 
Siehe auch Abschnitt 6.2.1. 
28/67 
10. DER HVPI - EINE VERGLEICHBARE MESSGRÖSSE FÜR DIE INFLATION DER 
VERBRAUCHERPREISE 
10.1. Verbesserte Vergleichbarkeit 
Da die HVPI auf harmonisierten Konzepten, Methoden und Verfahren basieren, eignen sie sich für 
einen Vergleich der Inflation in den Mitgliedstaaten besser als die nationalen VPI. Darüber hinaus 
kam es im Ergebnis des Harmonisierungsprojekts auch bei einigen nationalen VPI zu 
Verbesserungen in verschiedenen qualitativen Aspekten der Messung der Inflation. 
Im Rahmen der Verordnung des Rates über HVPI hat die Kommission (Eurostat) eine Reihe von 
spezifischen Maßnahmen in Form von Kommissionsverordnungen getroffen. Das betrifft die 
Einfuhrung einer gemeinsamen Klassifikation (COICOP/HVPI), eines gemeinsamen 
Erfassungsbereichs für den HVPI und einer Reihe von Mindeststandards wie etwa45: 
• die Einbeziehung signifikant gewordener Waren und Dienstleistungen (z.B. Mobiltelefone); 
• die gebührende Berücksichtigung von Qualitätsänderungen in den von den Verbrauchern 
gekauften Artikeln (Qualitätsanpassung); 
• die Gewährleistung einer entsprechenden Repräsentativität der Preisstichproben; 
• die Verwendung vergleichbarer Formeln zur Messung von Preisveränderungen. 
Durch den Boskin-Report und die entsprechende Reaktion des BLS46 wird die Richtigkeit der 
Ergebnisse des Harmonisierungsprozesses noch untermauert. Die von Boskin aufgeworfenen 
Fragen und dabei insbesondere die Qualitätsanpassung, die Basisformel und die Verfolgung von 
Markentwicklungen (neue Waren und Gewichtungen) hatten bei der Harmonisierung bereits eine 
zentrale Rolle gespielt. 
Die Vereinheitlichung der Verfahrensweise bei der Behandlung von selbstgenutzten 
Eigentumswohnungen und Leistungen des Gesundheits- und Bildungswesens für die erste Phase 
der Erstellung von HVPI war ein wichtiger Schritt zur Erhöhung der Vergleichbarkeit der Indizes. 
Eine entscheidende Rolle spielte auch das Konzept der Mindeststandards, das sich unmittelbar auf 
die Vergleichbarkeit auswirkte, indem ungeeignete Verfahren für unzulässig erklärt wurden und 
die daraus resultierenden Verzerrungen wie etwa in bezug auf neue Waren, Qualität, fehlende 
Preise und Aggregierung, sowie in Verbindung mit Formeln, Substitutionen und Verkaufsstellen 
weitgehend ausgeschaltet werden konnten. Die Verringerung weiterer Verzerrungen und Fehler, 
die noch nicht beseitigt werden konnten, wird als mittelfristige Aufgabe betrachtet, die mit der 
Erstellung der ersten HVPI-Datensätze begonnen hat. Dabei ist allerdings zu berücksichtigen, daß 
es bei den HVPI innerhalb bestimmter Grenzen immer zu statistischen Fehlern und unbekannten 
Verzerrungen kommen wird. 
Wenn es möglich wäre, die Verzerrung innerhalb eines VPI quantitativ auszudrücken, dann gäbe 
es keine Verzerrungen, denn man würde den VPI immer entsprechend korrigieren. Solange sich 
keine alternativen Meßverfahren bestimmen lassen, die eine Verzerrung ausschließen, kann über 
die Größe einer Verzerrung generell nur spekuliert werden. Während man sich weitgehend darüber 
einig ist, daß Verzerrungen in den VPI hauptsächlich auf die Behandlung von Qualitätsänderungen 
zurückzuführen sind, bleibt das Ausmaß der Verzerrungen eine unbekannte Größe. Dennoch ist es 
45 
46 Nähere Erläuterungen werden in den Abschnitten 6.2. und 12. gegeben 
Das Büro für Arbeitsstatistik (BLS - Bureau-of Labor Statistics) ist für die Berechnung des US-
amerikanischen VPI zuständig. 
29/67 
möglich, die nationalen VPI zur Erforschung alternativer Lösungsansätze für das Problem der 
Erstellung von Preisindizes zu nutzen. 
Die in den Verordnungen und Leitlinien festgelegten Regeln und Mindeststandards gewährleisten 
nicht nur die Vergleichbarkeit, Genauigkeit und Zuverlässigkeit der HVPI, sondern sie bewirken 
auch qualitative Verbesserungen bei der Messung der Inflation. Für die Ermittlung der nationalen 
VPI ergeben sich ebenfalls Vorteile, und zwar insofern, als sich die Mindeststandards auch hier 
anwenden lassen. In Irland ist man beispielsweise im Januar 1997 von der Erstellung eines 
vierteljährlichen VPI zu einem monatlichen Index übergegangen, und in Luxemburg wurde 
erstmals in einem Mitgliedstaat der nationale VPI durch den HVPI ersetzt. Außerdem ermittelt 
Griechenland jetzt einen neuen nationalen VPI, der weitgehend auf den HVPI-Standards basiert. 
Mit der Umsetzung des Vorschlags zur Herstellung einer Verbindung zum Europäischen System 
Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen (ESVG 1995) durch Einführung des Konzepts der 
„Konsumausgaben der privaten Haushalte"47 bieten die HVPI ein klares und eindeutiges Konzept, 
um den Erfassungsbereich zu definieren, Gewichtungen durchzuführen sowie die Kompatibilität 
mit der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung zu verbessern. 
10.2. Vergleichbarkeitserfordernisse und Erfassungsbereich 
Die Vergleichbarkeit der HVPI ergibt sich aus der Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen, auf 
die im einzelnen im Abschnitt 6.2. eingegangen wurde. In den folgenden Ausführungen liegt der 
Schwerpunkt dagegen auf dem Erfassungsbereich der HVPI. Nach Erscheinen der ersten HVPI 
hat man die Kommission (Eurostat) und die Statistiker in den Mitgliedstaaten kritisiert, weil es 
ihnen nicht gelungen ist, den Erfassungsbereich der HVPI auch auf die Bereiche selbstgenutzte 
Eigentumswohnungen, Bildung und Gesundheit auszudehnen48. 
Die tatsächlichen Preise, die Wohnungseigentümer, die ihre Wohnung selbst nutzen, für 
kleinere Reparaturen und die regelmäßige Instandhaltung der Wohnung zahlen, werden im HVPI 
bereits erfaßt. Unterstellte Mieten oder Hypothekenzinsen, die man in einigen VPI zur Messung 
der Wirkungen der „Inflation" auf Personen verwendet, die Wohneigentum besitzen und dieses 
selbst nutzen, werden dagegen für internationale Vergleiche der Verbraucherpreisinflation als nicht 
geeignet betrachtet, da sie keine tatsächlichen Geldtransaktionen darstellen. Unterstellte Mieten 
sind Opportunitätskosten, die Wohnungseigentümern entstehen, wenn sie ihr Wohneigentum 
selbst nutzen, und kein Ausdruck der Preise, die sie als Verbraucher tatsächlich zahlen. Diese und 
andere Opportunitätskosten werden nicht als Bestandteil der Inflation betrachtet. Bei 
Hypothekenzinsen handelt es sich ganz einfach um Kreditkosten, und Kreditzahlungen finden in 
den VPI normalerweise keine Berücksichtigung. Am 13. März 1997 hat der ASP die Behandlung 
von selbstgenutztem Wohneigentum für die Erstellung des HVPI erörtert. Obwohl sich viele 
Mitgliedstaaten mit der Idee anfreunden konnten, die für den Erwerb von Wohneigentum zur 
eigenen Nutzung gezahlten Preise bei der Ermittlung des HVPI mit zu berücksichtigen, hielten sie 
es für verfrüht, bereits jetzt einen Index für den Nettoerwerb neu errichteter Wohnungen 
einzuführen. Es wurde vereinbart, die Diskussionen zu diesem Thema fortzusetzen und weitere 
Untersuchungen durchzuführen, bevor eine endgültige Entscheidung getroffen wird. Eurostat wird 
1998 eine Task Force einsetzen, die sich speziell mit dieser Frage befaßt. 
Inwieweit sich die Nichtberücksichtigung der meisten Dienstleistungen des Gesundheits- und 
Bildungswesens bei der Ermittlung des HVPI konkret auswirkt, hängt davon ab, wie diese 
Dienstleistungen letztendlich gemessen werden und insbesondere von der Art und Weise der 
Behandlung von Rückerstattungen. Nicht alle Dienstleistungen des Gesundheits- und 
Bildungswesens werden auch in sämtlichen VPI berücksichtigt. Dort, wo sie in die Berechnung 
Siehe auch Abschnitt 8.1. 
48 Siehe auch Abschnitt 8.1. _______ I 
30/67 
mit einfließen, wird nicht immer der Tatsache Rechnung getragen, daß den Verbrauchern bereits 
gezahlte Beträge häufig rückerstattet werden. Einige Probleme wurden inzwischen dadurch 
gelöst, daß eine nahezu vollständige Erfassung des Gesundheits- und Bildungswesens in zwei 
Stufen verwirklicht werden soll, und zwar jeweils im Dezember 1998 und im Dezember 1999. Die 
Einbeziehung einiger Positionen nach 1998 zeigt entweder, daß kein Mitgliedstaat über technische 
Lösungen für deren Behandlung verfügt (z.B. die von den Verbrauchern gezahlten Preise für 
Krankenhausdienstleistungen) oder daß zur Gewährleistung der Vergleichbarkeit noch eine 
Verfeinerung der Methoden und Verfahren erforderlich ist. 
Wenn man davon ausgeht, daß für eine vollständige Erfassung im Sinne der Definition der 
„Konsumausgaben der privaten Haushalte" noch 6% fehlen, spielt dies nur insofern eine Rolle, als 
die Inflation in den ausgeklammerten Positionen von der allgemeinen Inflation erheblich abweicht. 
Ergibt sich aus dem HVPI beispielsweise eine Inflationsrate von 2,0%, dann müßte die Inflation in 
den nicht erfaßten Positionen doppelt so hoch sein, um eine Erhöhung der gemessenen Rate auf 
2,1% zu bewirken. Wenn der Teilindex für die nicht erfaßten Positionen eine ähnliche Rate 
aufweist wie der alle Positionen umfassende Index, dann hat das keinen Einfluß, auf die Inflation, 
die anhand des HVPI gemessen wird. Insgesamt stellt die Nichterfassung durchaus einen Nachteil 
des HVPI dar, den man jedoch nicht losgelöst von den bedeutenden positiven Errungenschaften 
des Harmonisierungsprozesses betrachten darf. 
10.3. Unterschiede zwischen VPI und HVPI 
Zwischen HVPI und nationalen VPI gibt es zahlenmäßige Abweichungen, die auf die Verwendung 
unterschiedlicher Konzepte, Methoden und Verfahren zurückzuführen sind. Da die nationalen VPI 
und die HVPI jeweils verschiedenen Zielen dienen, kann ein direkter Vergleich der beiden Indizes 
zu irreführenden Ergebnissen führen49. Die Differenz kann einen positiven oder einen negativen 
Wert annehmen. Das Anliegen dieses Berichts besteht jedoch nicht in einer Erläuterung oder 
Kommentierung dieser zahlenmäßigen Abweichungen, denn dies war bereits Gegenstand des von 
der Kommission vorgelegten Konvergenzberichts 199650. In dem vorliegenden Dokument geht es 
uns eher darum, die Vergleichbarkeit der HVPI und die Einhaltung der Rechtsvorschriften durch 
die Mitgliedstaaten zu untersuchen. Die HVPI bilden die einzige vergleichbare Grundlage, um die 
Konvergenz der Inflation in den einzelnen Mitgliedstaaten zu beurteilen. Nach Maßgabe des 
Unionsvertrags wird die Konvergenz der Inflation während des ausschlaggebenden Zeitraums vor 
Eintritt in die 3. Stufe der Wirtschafts- und Währungsunion anhand dieser vergleichbaren HVPI 
beurteilt. Laut Artikel-109j VEU ist jedoch die Verwendung „anderer Preisindizes" nicht 
ausgeschlossen, so daß hier unter anderem auch die nationalen VPI berücksichtigt werden können. 
11. REAKTIONEN DER NUTZER, DER MEDIEN UND DER MITGLIEDSTAATEN 
11.1. Stellungnahme des Europäischen Währungsinstituts (EWD 
Das EWI hat in seiner Stellungnahme folgendes erklärt: 
„Als einer der Hauptnutzer und als Vorläufer der Europäischen Zentralbank (EZB) wurde das 
EWI im Rahmen des Anhörungsverfahrens gemäß Artikel 5 Ziffer 3 der Verordnung des Rates 
über HVPI und durch die Einbeziehung von Sachverständigen des EWI in die Arbeitsgruppe von 
Eurostat intensiv an den Vorbereitungsarbeiten für den HVPI beteiligt. 
49 
50 Siehe auch Abschnitt 4. 
„Bericht über die Konvergenz in der Europäischen Union 1996" - KOM(96)560 endg. Die englische 
Fassung dieses Berichts wurde in European Economy, supplement A, Nr. 1, im Januar 1997 veröffentlicht. 
31/67 
Angesichts der unterschiedlichen Ziele, Konzepte und Methoden, die den nationalen VPI zugrunde 
liegen, betrachtet das EWI die Harmonisierungsbemühungen als eine wesentliche Voraussetzung 
für die Beurteilung der Konvergenz, wie sie im Vertrag über die Europäische Union gefordert 
wird. Die HVPI bilden die Grundlage für die Beurteilung der Konvergenz nach dem Kriterium der 
Preisstabilität im Konvergenzbericht des EWI, der Anfang 1998 erscheinen wird. Der 
Schwerpunkt wird somit kurz- und auch mittelfristig auf dem Vergleich der HVPI liegen, die von 
den einzelnen Mitgliedstaaten erstellt werden. Mit dem Eintritt in die 3. Stufe der Währungsunion 
wird dies für jene Mitgliedstaaten, die sich dann außerhalb des gemeinsamen Währungsgebiet 
befinden, weiterhin der Fall sein, während die HVPI für die übrigen Staaten die Rolle eines 
zentralen Indikators für die gemeinsame Währungspolitik spielen werden. Das bedeutet, daß der 
Index dann für das gesamte Gebiet der Währungsunion angewandt wird (VPI-EWU). Die 
eingeleiteten Maßnahmen zur Beurteilung der Konvergenz werden für diesen VPI-EWU eine gute 
statistische Grundlage bilden. Möglicherweise werden mit der Verwendung des VPI-EWU im 
Bereich der Währungspolitik auch Erwägungen, wie etwa die Aktualität der Daten, an Bedeutung 
gewinnen, da die Datenauswertung einen wesentlichen Bestandteil der monatlichen Politikanalyse 
bilden dürfte. 
Das bisher erreichte Harmonisierungsniveau ist insgesamt zufriedenstellend. Mit der 
Vereinheitlichung des Erfassungsbereichs und der Klassifikation sowie durch die detaillierte 
Veröffentlichung von Teilindizes konnte die Analysetätigkeit entscheidend verbessert werden. Es 
wurde eine vergleichbare Basisformel aufgestellt, und es wurden erste Maßnahmen ergriffen, um 
die Vergleichbarkeit in methodischer Hinsicht zu verbessern (Lösungsansätze bezüglich 
Qualitätsanpassung und Stichprobenbildung). Das EWI befürwortet die Festlegung von 
Mindeststandards zum gegenwärtigen Zeitpunkt und die mittelfristige Einführung von Methoden, 
die ein höheres Maß an Vergleichbarkeit und Zuverlässigkeit aufweisen. In vielen der erörterten 
Fragen geht es um die Messung der Inflation und um die Zuverlässigkeit von 
Verbraucherpreisstatistiken im allgemeinen, so daß die auf diesem Gebiet unternommenen 
Anstrengungen insbesondere vom währungspolitischen Standpunkt zu begrüßen sind. Diese 
positive Einschätzung der erzielten Fortschritte bedeutet aber nicht, daß die Unterscliiede in den 
Methoden inzwischen völlig beseitigt sind. Darüber hinaus ist das EWI insbesondere daran 
interessiert, den Erfassungsbereich auf jene Bereiche der Verbraucherausgaben zu erweitern, die in 
der Anfangsphase der Ermittlung von HVPI noch nicht erfaßt werden. < 
Insgesamt betrachtet das EWI die Pläne für die künftige Entwicklung des HVPI als eine 
notwendige Voraussetzung für ihre Verwendung im Bereich der Währungspolitik, ohne dabei 
ihren Nutzen bei der Beurteilung der Konvergenz außer acht zu lassen." 
11.2. Stellungnahme der Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen der Europäischen 
Kommission (GD TQ 
GD II hat in ihrer Stellungnahme folgendes erklärt: 
„Als einer der Hauptnutzer hat GD II, die Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen, stets 
konsequent darauf beharrt, daß zur Beurteilung der Konvergenz der Inflation rechtzeitig 
vergleichbare und zuverlässige Daten zur Verfügung stehen müssen. GD II begrüßt deshalb die 
Einhaltung des Zeitplans für die Einführung der HVPI entsprechend den Festlegungen der 
Verordnung (EG) Nr. 2494/95 des Rates über harmonisierte Verbraucherpreisindizes. Die 
Kommission konnte somit in ihren jüngsten amtlichen Dokumenten von den HVPI bereits 
Gebrauch machen, und zwar insbesondere in dem Fortschrittsbericht über die Umsetzung der 
Grundzüge der Wirtschaftspolitik für 1996 und in der Empfehlung der Kommission für die 
Grundzüge der Wirtschaftspolitik der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft für 1997. Die 
„operationeile" Verwendung der HVPI bereits ein Jahr vor der Erarbeitung des 
Konvergenzberichts für 1998 ist von großer Bedeutung, da den Entscheidungsträgern in Politik 
32/67 
und Wirtschaft so noch ein gewisser zeitlicher Spielraum bleibt, um sich mit diesem neuen Index 
vertraut zu machen. 
Die Einführung der HVPI ist auch deshalb als eine bedeutende Leistung zu betrachten, weil die 
Qualität nicht zugunsten der Aktualität geopfert wurde. In ihrer gegenwärtigen Form bieten die 
HVPI ein hohes Maß an Vergleichbarkeit der Mitgliedstaaten, und zwar nicht nur in bezug auf den 
Erfassungsbereich, sondern auch in qualitativer Hinsicht. Die nationalen statistischen Ämter (NSA) 
haben sich auf Mindeststandards und auf die Anwendung guter Verfahren geeinigt, die einige 
methodische Aspekte, wie etwa Formeln auf niedrigerem Niveau und die Aktualisierung der 
Gewichtungen, betreffen. Die Tatsache, daß sich mit der Vergleichbarkeit zugleich auch die 
Qualität verbessert hat, wird von den Nutzern sehr geschätzt. 
Allerdings muß festgestellt werden, daß GD II bei der Erfüllung der anstehenden Aufgaben 
behindert wurde, weil für die HVPI einiger Mitgliedstaaten keine historischen Reihen verfügbar 
sind - ein Tatbestand, der den rechtlichen Bestimmungen der einschlägigen Verordnungen 
widerspricht und darüber hinaus auch einen Verstoß gegen die Vereinbarung mit Eurostat 
darstellt. Obwohl diese Probleme inzwischen gelöst wurden, möchte GD II die Hoffnung zum 
Ausdruck bringen, daß es anläßlich der Veröffentlichung geänderter HVPI-Reihen (z.B. bei einer 
Erweiterung des Erfassungsbereichs) nicht erneut zu derartigen Unzulänglichkeiten kommt. In 
diesem Zusammenhang ist auch zu erwähnen, daß einige HVPI-Reihen in den Monaten nach 
Einführung der HVPI in erheblichem Maße überarbeitet wurden. Obwohl sich GD II sehr wohl der 
Tatsache bewußt ist, daß sich einige Revisionen nicht vermeiden lassen, sollten die NSA aber 
entsprechende Schritte einleiten, um das Ausmaß etwaiger Revisionen möglichst gering zu halten. 
Im Hinblick auf die künftige Entwicklung unterstützt GD II die von der Arbeitsgruppe 
begonnenen Arbeiten zur Erweiterung des Erfassungsbereichs der HVPI und zur Verbesserung der 
statistischen Genauigkeit der VPI und HVPI. Abschließend wird noch einmal das Interesse an 
einer weiteren Gewährleistung der Aktualität der HVPI bekräftigt, da dies eine entscheidende 
Voraussetzung darstellt, damit die Nutzer die Inflationsentwicklung unter den Bedingungen der 
bevorstehenden EWU und in der Europäischen Union insgesamt auf effiziente Weise überwachen 
können." 
11.3. Zusammenfassende Darstellung der Meinung der MitgHedstaaten • 
Die Einführung des HVPI war in allen Mitgliedstaaten erfolgreich und traf bei den Hauptnutzern, 
d.h. bei den Zentralbanken, den Finanz- und Wirtschaftsministerien, den Finanzunternehmen und 
den Forschungsinstituten, auf reges Interesse. Da die Hauptnutzer in den meisten Mitgliedstaaten 
über die erzielten Fortschritte bei der Harmonisierung und die positiven Leistungen umfassend 
informiert worden sind, bereitete die Erläuterung der methodischen und konzeptionellen 
Unterschiede zwischen dem nationalen VPI und dem HVPI keine großen Probleme. Darüber 
hinaus wurden in einigen Mitgliedstaaten für die Hauptnutzer auch Seminare zum Thema HVPI 
durchgeführt. 
Die Öffentlichkeit zeigte für diese neue Meßgröße für die Inflation dagegen nur mäßiges Interesse. 
Allerdings ist man in einigen Mitgliedstaaten der Ansicht, daß sich dies 1998 ändern könnte, denn 
dann wird entschieden, welche Länder sich an der Wirtschafts- und Währungsunion beteiligen 
werden. 
Einige Mitgliedstaaten haben sich dafür entschieden, eine größtmögliche Ähnlichkeit zwischen 
dem HVPI und den nationalen VPI zu gewährleisten, indem sie die methodischen Verbesserungen 
des HVPI auch auf die VPI anwenden und die zur Erstellung des HVPI zusätzlich erfaßten Waren 
und Dienstleistungen jetzt auch bei der Ermittlung des VPI berücksichtigen. In anderen 
Mitgliedstaaten wird dagegen versucht, den Unterschied zwischen dem HVPI und den nationalen 
VPI möglichst groß zu halten, um deutlich zu machen, daß sie unterschiedlichen Zielen dienen. 
33/67 
Luxemburg war das erste Land, wo der nationale VPI durch den HVPI abgelöst wurde. Obwohl 
man den Nutzen des HVPI als Meßgröße für die Inflation nie bezweifelt hat, wurde lange über die 
Frage diskutiert, ob der HVPI als nationaler VPI und damit auch zur Erstellung von Lohnindizes 
verwendet werden sollte. 
In allen anderen Mitgliedstaaten hat die Einführung eines zusätzlichen Preisindex bisher keine 
besonderen Schwierigkeiten bereitet, denn es wurde ausdrücklich betont, daß der HVPI in erster 
Linie dem internationalen Vergleich der Inflation dient und daß der nationale VPI weiterhin der 
beste Indikator für nationalen Zwecke ist. In Griechenland, Irland, Italien und Österreich fiel die 
Einführung des HVPI zusammen mit der Veröffentlichung des aktualisierten nationalen VPI, und 
in Irland wurde darüber hinaus die Umstellung von einem vierteljährlichen auf einen monatlichen 
Zyklus bei der Erstellung des nationalen VPI erfolgreich abgeschlossen. Laut Berichten aus 
Griechenland hat die Veröffentlichung des HVPI dort das Vertrauen in den revidierten nationalen 
VPI gestärkt, wobei jedoch die Frage diskutiert wurde, ob man anstelle der VPI jetzt die HVPI als 
Deflator für zahlreiche ökonomische und währungstechnische Variablen verwenden sollte. Das 
würde möglicherweise zu einer Revision von Zahlenangaben führen, die für verschiedene 
internationale Vergleiche relevant sind. 
12. EINHALTUNG UND QUALITÄTSKONTROLLE 
In Artikel 12 der Verordnung des Rates über HVPI ist indirekt die Verpflichtung enthalten, die 
Einhaltung der Bestimmungen zu überwachen, indem die Kommission (Eurostat) die Befugnis 
erhält, Informationen aus den Mitgliedstaaten anzufordern, die notwendig sind, um 
(a) die Einhaltung der Vergleichbarkeitserfordernisse und 
(b) die Qualität der HVPI zu bewerten. 
Ferner ergibt sich aus sämtlichen spezifischen Maßnahmen in der Verordnung der Kommission die 
Verpflichtung für die Mitgliedstaaten, hinreichende Informationen zur Überwachung und Kontrolle 
der Qualität bereitzustellen. Der allgemeine Ansatz in den Verordnungen der Kommission liegt in 
der Spezifizierung des Outputs, wobei es den Mitgliedstaaten überlassen ist, wie sie dies im 
einzelnen erreichen51. Dieser Ansatz geht von der Notwendigkeit aus, daß die Einhaltung wirksam 
überwacht wird, damit sichergestellt wird, daß die Mitgliedstaaten die verschiedenen 
Verordnungen und Richtlinien in der Praxis nach Geist und Buchstaben erfüllen. Um die 
Zuverlässigkeit der Indizes zu gewährleisten, kann die Kommission jedoch mehr Informationen 
anfordern, als die Mitgliedstaaten selbst benötigen würden. 
In den folgenden Abschnitten 12.1. bis 12.8. dieses Berichts werden die Ergebnisse einer ersten 
Reihe von Maßnahmen zur Überwachung der Einhaltung der Erfordernisse zusammengefaßt. 
Noch nicht abgeschlossen sind die Diskussionen über eine optimale Variante zur Schaffung eines 
Systems unabhängiger statistischer Kontrollmechanismen, das eine hohe Qualität garantiert, und 
über die Errichtung eines Überwachungssystems, das sich im Einklang mit den in vielen 
Mitgliedstaaten praktizierten Verfahren befindet. Die Kommission (Eurostat) denkt zur Zeit auch 
darüber nach, ob es weiterer Mechanismen bedarf, um die Qualität und Vollständigkeit dieses 
wichtigen neuen ökonomischen Indikators zu gewährleisten. Eine Option, die hier in Frage 
kommt, wäre die Schaffung eines unabhängigen Beratungsgremiums. 
Die Erstellung von HVPI basiert weitgehend auf den nationalen VPI. Für jene Aspekte der 
Indexbildung, wo die Tendenz zu unvergleichbaren Ergebnissen potentiell am stärksten ist, erfolgt 
die Ermittlung der HVPI anhand harmonisierter Konzepte, Methoden und Verfahren, die dazu 
führen, daß der HVPI eine optimale Meßgröße für den Inflationsvergleich zwischen den 
Siehe auch Abschnitt 5. 
34/67 
Mitgliedstaaten darstellt. Ziel dieses Kapitel ist die Einschätzung der Verbesserungen in der 
Vergleichbarkeit, die mit der Einführung der HVPI erzielt wurden. Während es in den Abschnitten 
12.2. bis 12.8. um die Beschreibung der Verbesserungen gemäß der bestehenden 
Rechtsvorschriften für den HVPI geht, wird in dem folgenden Abschnitt 12.1. auf Verbesserungen 
eingegangen, die über die in den Verordnungen enthaltenen Minimalforderungen hinausgehen. 
12.1. Von den Mitgliedstaaten vorgenommene spezifische Veränderungen 
Für die angestrebte Harmonisierung und die Erstellung des HVPI bedurfte es erheblicher 
personeller und rechentechnischer Ressourcen. Um den HVPI ab Januar 1995 zu erstellen, wurde 
in verschiedenen Mitgliedstaaten, wie z.B. in Irland, Luxemburg, Schweden und im Vereinigten 
Königreich, die Zahl der Spezialisten und des sonstigen Personals erhöht und/oder das 
Computersystem entsprechend erweitert52. Darüber erhielten die Preiserhebungsstellen in 
Österreich Anfang 1997 spezielle Software zur Datenerfassung und -Übertragung. 
Zur Erstellung möglichst vergleichbarer Zeitreihen des HVPI berechneten die Mitgliedstaaten die 
Daten für den HVPI rückwirkend. Alle Mitgliedstaaten stellten monatliche HVPI beginnend mit 
dem Index für Januar 1995 bereit, und alle Länder mit Ausnahme von Frankreich und dem 
Vereinigten Königreich ermittelten die HVPI-Teilindizes ab Januar 199533 mit Hilfe der 
Klassifikation COICOP/HVPI54. In Irland und im Vereinigten Königreich wurden die 
retrospektiven Daten jedoch erst mit der Veröffentlichung der August-Zahlen am 7. Oktober 1997 
geliefert. Für die Bereitstellung retrospektiver Daten machte es sich in einigen Mitgliedstaaten 
erforderlich, die Preise für zurückliegende Zeiträume und die Gewichte für eine ganze Anzahl von 
Positionen, die nicht für die nationalen VPI erfaßt werden, mit Hilfe von Schätzungen zu 
bestimmen. Darüber hinaus berechnen Griechenland, Luxemburg, Österreich, Finnland und das 
Vereinigte Königreich die Elementaraggregate für die Indizes vor Januar 1997 jetzt anhand der 
Formel des geometrischen Mittels55. Einige Mitgliedstaaten haben für ihre nationalen VPI bereits 
das Klassifikationssystem COICOP eingeführt bzw. planen, dies zu tun. Diese Maßnahme werden 
viele Nutzer begrüßen, da es für die Bestandteile der nationalen VPI bisher keine einheitliche 
Systematik gibt. 
Griechenland, Österreich, Portugal und das Vereinigte Königreich haben ihren geographischen und 
demographischen Erfassungsbereich rechtzeitig zur Einführung des HVPI angepaßt und mit dieser 
Maßnahme zum Teil dem Entwurf einer Kommissionsverordnung vorgegriffen, in dem eine 
harmonisierte Definition des geographischen und demographischen Erfassungsbereichs des HVPI 
vorgesehen ist56. Angesichts der Einbeziehung des ländlichen Raums in Griechenland und der 
Erfassung der Azoren und Madeiras in Portugal sowie in Anbetracht der Tatsache, daß im 
Vereinigten Königreich die obersten 4% der Lohn- und Gehaltsempfänger und auch Rentner erfaßt 
werden, die hauptsächlich auf staatliche Zuwendungen angewiesen sind, läßt sich feststellen, daß 
sich die im März 1997 veröffentlichten HVPI auf alle Haushalte beziehen, unabhängig von der 
Höhe ihres Einkommens und unabhängig von ihrem Wohnort innerhalb des Wirtschaftsgebiets 
(städtischer und ländlicher Raum). In Österreich ist man zum „Inlandkonzept" übergegangen, d h 
die Ausgaben ausländischer Besucher in Österreich werden in den HVPI mit einbezogen. 
52 
53 
54 
55 Siehe auch Abschnitt 2. 
Siehe auch Tabelle in Abschnitt 6.4. 
Siehe auch Abschnitte 6.2.1. und 6.2.7. 
Siehe auch Abschnitt 12.6. 
Siehe auch Abschnitt 8.3. 
35/67 
Einige Mitgliedstaaten haben bei der Erstellung ihres HVPI auch neue Waren und 
Dienstleistungen, wie etwa Mobiltelefone, berücksichtigt. In Belgien, Dänemark, Italien, 
Luxemburg und Österreich wurden rechtzeitig zur Einführung des HVPI neue Gewichtungen 
eingeführt, und zwar früher als es ursprünglich geplant war. Die Niederlande werden aufgrund 
einer entsprechenden Entscheidung ab Dezember 1997 zu einer jährlichen Aktualisierung der 
Gewichte zur Ermittlung der HVPI und nationalen VPI übergehen. Durch die Einbeziehung neuer 
Waren und Dienstleistungen und die Verwendung aktuellerer Gewichtungsinformationen will man 
die Zuverlässigkeit und Sachdienlichkeit der Indizes erhöhen57. 
In Deutschland, wo die Datenerfassung und Qualitätskontrolle weitgehend Aufgabe der regionalen 
Dienststellen (statistische Landesämter) ist, wurde ein System eingeführt, das es dem Statistischen 
Bundesamt gestattet, Mikrodaten von den statistischen Landesämtern zu beziehen und auf diese 
Weise die statistischen Informationen zusammenzutragen, die von Eurostat als Qualitätsbeweis für 
den HVPI gemäß der Überwachung der Einhaltung der Erfordernisse gefordert werden. 
12.2. Erfassungsbereich 
12.2.1. Die Einführung vorläufiger Indizes am 29. Februar 1996 
Vorläufige Indizes wurden im Laufe des Jahres 1996 monatlich von der Kommission (Eurostat) 
veröffentlicht und fanden Verwendung in den ersten Konvergenzberichten, die dem Rat 1996 von 
der Kommission (GD II) und dem Europäischen Währungsinstitut vorgelegt wurden. Sie beziehen 
sich auf den Zeitraum von Januar 1994 bis Dezember 1996 und sind für alle EWR-Länder und die 
Schweiz verfügbar. Gemäß der Verordnung des Rates wurden die vorläufigen Indizes beginnend 
mit dem Index für Januar 1997 von den HVPI abgelöst58. 
Die vorläufigen Indizes59 stellten eine bessere Grundlage für den Vergleich der 
Verbraucherpreisinflation dar als die nationalen VPI, denn sie wurden zur Erzielung einer 
größtmöglichen Ähnlichkeit bei der Erfassung von Waren und Dienstleistungen entsprechend 
angepaßt. Während man bestimmte Ausgabenkategorien ausklammerte, wurden andere, die in 
einigen nationalen VPI nicht erfaßt sind, nun für alle Mitgliedstaaten einbezogen. Das kombinierte 
Gewicht der neu aufgenommenen und ausgeklammerten Positionen betrug etwa 16% der 
gesamten Verbraucherausgaben, wobei die genauen Zahlen von Land zu Land verschieden waren. 
Die Angaben für die EU-Mitgliedstaaten im einzelnen sind in den nachstehenden Tabellen 4 und 5 
zusammengestellt. Abgesehen von den erwähnten Unterschieden bei der Erfassung von Waren und 
Dienstleistungen, wurden die vorläufigen Indizes nach genau denselben Methoden erstellt wie die 
nationalen VPI, von denen sie abgeleitet wurden. 
In Tabelle 3 werden die Unterschiede zwischen vorläufigen Indizes und nationalen VPI hinsichtlich 
des Erfassungsbereichs von Waren und Dienstleistungen veranschaulicht. Die Tabelle entstammt 
der Pressemitteilung Nr. 15/96 von Eurostat vom 29. Februar 1996 anläßlich der erstmaligen 
Veröffentlichung der vorläufigen Indizes. Die Schätzwerte für das Vereinigte Königreich wurden 
entsprechend korrigiert. Es wird deutlich, daß in den vorläufigen Indizes etwa 84% der in den 
nationalen VPI enthaltenen Waren und Dienstleistungen erfaßt wurden, wobei die 
Übereinstimmung in Griechenland am höchsten (92%) und in den Niederlanden am niedrigsten war 
(75%). Die Abweichungen in der Erfassung der Positionen ergeben sich in erste Linie aus der 
57 
58 Nähere Erläuterungen folgen in den Abschnitten 12.3. und 12.5. 
Mit Ausnahme der Schweiz, wo ein vorläufiger Index und kein HVPI erstellt wurde 
Siehe Abschnitt 6.1. 
36/67 
Behandlung selbstgenutzter Eigentumswohnungen60. Die Varianz in den Gewichten für das 
Gesundheits- und Bildungswesen, die in Frankreich 11% des VPI, im Vereinigten Königreich aber 
nicht einmal 1% des VPI entspricht, bringt nicht nur institutionelle Unterschiede zwischen den 
Landern in der Art und Weise, wie die Verbraucher für diese Dienstleistungen bezahlen, zum 
Ausdruck, sondern auch eine unterschiedliche Behandlung dieser Positionen in den VPI. 
Tabelle 3 : 
Ausgaben, die bei der Ermittlung der vorläufigen Indizes aus den nationalen VPI ausgeklammert 
wurden 
- annähernde Gewichte je 1000 (Januar 199661) -
vorlaufiger Index 
+ selbstgenutzte Eigentumswhg. 
+ Gesundheits- u. Bildungsw. 
+/- Andere 
- nationaler VPI B 
822 
40 
56 
82 
1000 DK 
821 
126 
36 
17 
1000 D 
826 
92 
45 
37 
1000 EL 
916 
-
76 
8 
1000 E 
913 
17 
44 
26 
1000 F 
875 
-
112 
13 
1000 IRL 
846 
40 
43 
71 
1000 I 
900 
-
78 
22 
1000 L 
883 
-
85 
32 
1000 
vorlaufiger Index 
+ selbstgenutzte Eigentumswhg. 
+ Gesundheits- u. Bildungsw. 
+/- Andere 
= nationaler VPI NL 
749 
118 
12 
121 
1000 A 
871 
9 
46 
74 
1000 p 
876 
61 
39 
24 
1000 FIN 
774 
100 
41 
85 
1000 s 
793 
160 
25 
22 
1000 UK 
796 
120 
9 
75 
1000 IS 
750 
108 
43 
99 
1000 N 
803 
115 
31 
51 
1000 
Die folgenden Tabellen 4 und 5, die ebenfalls der Pressemitteilung Nr. 15/96 von Eurostat vom 29. 
Februar 1996 entnommen sind, geben detailliert darüber Auskunft, welche Kategorien aus den 
nationalen VPI ausgeklammert wurden und welche Positionen man neu aufgenommen hat. Die 
Tabellen enthalten ausschließlich Angaben für die EU-Mitgliedstaaten. 
Tabelle 4: 
Kategorien, die bei der Ermittlung der vorläufigen Indizes zusätzlich zum nationalen VPI 
berücksichtigt wurden 
Alkoholische Getranke 
Tabak 
Dienstleistungen fur die regel-
maBige Instandhaltung und 
Reparatur der Wohnung B DK D EL 
X £ F IRL I 
X L 
X 
X NL A P FIN S UK 
60 
61 Siehe auch Abschnitte 8.1. und 10.2. 
Als Bezugsgröße für die Ausgaben dienen die in dem nationalen VPI der einzelnen Mitgliedstaaten 
erfaßten Gesamtausgaben, die das Gewicht 1000 erhalten. Die Gewichte für den vorläufigen Index und die 
einbezogenen oder ausgeklammerten Kategorien entsprechen jenen Gewichten, die bei der Erstellung des 
Index im Januar 1996 verwendet wurden. 
37/67 
Tabelle 5: 
Kategorien aus dem nationalen VPI, die bei der Ermittlung der vorläufigen Indizes ausgeklammert 
wurden 
Unterstellte Mieten fur 
selbstgenutzte 
Eigentumswohnungen 
Hypothekenzinszahlungen 
Abfallbeseitigung und 
Stadtreinigungsdienste 
(Bezalilung als Steuer 
ungeachtet des Verbrauchs) 
Versicherungen im 
Zusammenliang mit der 
Wohnung 
Wasserversorgung 
(Bezahlung als Steuer 
ungeachtet des Verbrauchs) 
Gesundheitspflege 
Pauschalreisen und im 
Ausland getatigte Ausgaben 
Reiseversicherung 
Steuern im Zusammenhang 
mit der Nutzung eines Kfz, 
Stralknbenutzungsgebiihren, 
Maut 
Kraftfahrzeugversicherung 
Gebiihr fur die Fahrerlaubnis 
Unterrichtswesen 
Sozialschutzdienstleistungen 
Finanzdienstleistungen a.n.g 
Sonstige Dienstleistungen 
a.n.g. B 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X DK 
X 
X 
X 
X 
X D 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X EL 
X 
X 
X 
X 
X 
X E 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X F 
X 
X 
X 
X 
X IRL 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X I 
X 
X 
X 
X 
X L 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X NL 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X A 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X p 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
1 FI 
N 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
' X s 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X UK 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
12.2.2. Die Einführung von HVPI am 7. März 1997 
Gemäß der Verordnung des Rates veröffentlichte die Kommission (Eurostat) am 7. März 1997 
den ersten Satz von HVPI für alle EU-Mitgliedstaaten, Island und Norwegen62. Die HVPI haben 
die vorläufigen Indizes als optimale Meßgröße für den Vergleich der Verbraucherpreisinflation in 
den Mitgliedstaaten abgelöst, und sie werden in den Konvergenzberichten verwendet, die das EWI 
und die Kommission dem Rat unterbreiten. Der HVPI ist ein neuer Index zur Inflationsmessung 
und stellt nicht einfach nur eine „Erweiterung des vorläufigen Index" dar. Im Gegensatz zu den 
vorläufigen Indizes, die vollständig auf den nationalen VPI basierten und nur mit dem Ziel der 
Erreichung einer möglichst hohen Vergleichbarkeit der Erfassung von Waren und Dienstleistungen 
angepaßt wurden, erfolgt die Harmonisierung der HVPI auch (und insbesondere) im Hinblick auf 
bestimmte methodische Aspekte der Indexbildung. 
Im Vergleich zu den vorläufigen Indizes gehören zum Erfassungsbereich nun beispielsweise auch 
Versicherungen für Fahrzeuge und Wohnhäuser, Pauschalreisen, Bankdienstleistungen, bestimmte 
Verwaltungsgebühren, Bildungsgüter und -dienstleistungen, wie etwa Abendkurse, und rezeptfrei 
erhältliche Gesundheitsgüter63. Die kombinierten Gewichte dieser neu aufgenommenen Positionen 
Siehe Abschnitt 6.2. Nähere Erläuterungen zu den vergiigbaren Daten enthält der Abschnitt 6.4. 
Siehe auch Abschnitt 6.2.1. 
38/67 
entsprechen einem Anteil von etwa 5% der gesamten Verbraucherausgaben im Durchschnitt der 
Mitgliedstaaten, wobei der Wert in Portugal mit ca. 2% am niedrigsten und in Island mit ca. 7% 
am höchsten ausfällt. Die Angaben im einzelnen sind Tabelle 6 zu entnehmen, die Auskunft gibt 
über die Ausgaben der Verbraucher fur jene Hauptkategorien von Waren und Dienstleistungen, die 
für die Erstellung der HVPI einbezogen wurden („zusätzlich zum Erfassungsbereich der 
vorläufigen Indizes"). Auf diese Weise wird deutlich, welches Gewicht diese Teilindizes in den 
HVPI der einzelnen Mitgliedstaaten haben. 
Tabelle 6: 
Teilindizes, die für die Erstellung der HVPI einbezogen wurden 
- annähernde Gewichte je 1000 (gesamtes Jahr 199664) -
Gesundheitsprodukte, vom 
Verbraucher bezahlt und nicht 
erstattet 
Pauschalreisen 
Bildung - Bezahlung durch 
allgemeine Abgaben der 
Verbraucher in den Mitgliedstaaten 
Versicherungen 
Bankdienstleistungen, a.n.g. 
Sonstige Dienstleistungen a.n.g. 
Summe der neu aufgenommenen 
Positionen: B 
8,7 
31,4 
8,7 
3,5 
11,0 
63,3 DK 
7,4 
12,6 
3,3 
3,5 
20,4 
13,7 
60,9 D 
8,5 
16,7 
4,6 
5,7 
2,0 
5,3 
42,8 EL 
11,9 
2,6 
13,7 
11,6 
; 
18,1 
57,9 E 
8,4 
7,8 
1,2 
4,0 
0,1 
8,1 
29,6 F 
4,8 
1,4 
3,7 
11,7 
7,0 
10,5 
39,1 IRL 
6,0 
30,6 
6,0 
2,5 
1,1 
3,4 
49,6 I 
16,0 
0,0 
8,6 
1,8 
3,2 
9,5 
39,1 L 
2,8 
50,0 
3,4 
5,5 
0,3 
7,0 
69,0 
Gesundheitsprodukte, vom 
Verbraucher bezahlt und nicht 
erstattet 
Pauschalreisen 
Bildung - Bezahlung durch 
allgemeine Abgaben der 
Verbraucher in den Mitgliedstaaten 
Versicherungen 
Bankdienstleistungen, a.n.g. 
Sonstige Dienstleistungen a.n.g. 
Summe der neu aufgenommenen 
Positionen: NL 
7,6 
16,4 
3,0 
9,8 
0,3 
9,0 
46,1 A 
4,1 
16,8 
3,9 
7,0 
2,1 
1,0 
34,9 P 
5,6 
3,2 
0,8 
5,3 
0,2 
0,3 
15,4 FIN 
11,2 
22,0 
1,3 
3,7 
0,9 
2,2 
41,3 S 
12,1 
9,5 
1,7 
7,3 
1,5 
3,1 
35,2 UK 
7,0 
30,0 
11,0 
6,0 
2,0 
5,0 
61,0 IS 
9,2 
21,5 
0,0 
6,6 
13,8 
16,4 
70,5 N 
7,1 
20,2 
1,8 
5,3 
; 
, 
34,4 
64 Als Bezugsgröße für die Ausgaben dienen die im HVPI erfaßten Gesamtausgaben, die das Gewicht 1000 
erhalten. Die HVPI für die Mitgliedstaaten leiten sich aus den nationalen VPI ab, wobei man verschiedene 
Bezugszeiträume für die Gewichte, die Preise und den Index sowie verschiedene Periodizitäten bei der 
Aktualisierung der Gewichte verwendet. Zur Gewährleistung der Verglcichbarkeit der Gewichte zwischen 
den Mitgliedstaaten und für die Aggregierung zum EVPI erfolgte eine Umbasierung auf das Jahr 1996 
(durchschnittliches jährliches Preisniveau). 
39/67 
12.2.3. Gegenüberstellung der Erfassungsbereiche von HVPI und VPI 
Das Ziel des HVPI besteht in der Messung der Verbraucherpreisinflation. In dem Konzept der 
„Konsumausgaben der privaten Haushalte" werden sowohl die vom HVPI zu erfassenden Waren 
und Dienstleistungen definiert als auch das zu verwendende Preiskonzept, d.h. Nettopreise ohne 
Rückerstattungen, Subventionen und Rabatte. Dieses Konzept ist in einem Entwurf für eine 
Kommissionsverordnung zur Änderung der Verordnung (EG) 1749/96 der Kommission 
hinsichtlich des Erfassungsbereichs festgelegt65. 
Die „Konsumausgaben der privaten Haushalte" beziehen sich nur auf Geldtransaktionen und 
beinhalten daher weder Naturaieinkommen, wie z.B. die Erzeugung von Agrarproduktion für den 
eigenen Verbrauch, noch Dienstleistungen in Verbindung mit selbstgenutzten 
Eigentumswohnungen. Die für den Erwerb von Wohneigentum zur eigenen Nutzung gezahlten 
Preise, die sich in Form von unterstellten Mieten oder als Zahlung von Hypothekenzinsen 
ausdrücken, werden nicht als Bestandteil des Inflationsprozesses betrachtet und für die HVPI 
daher auch nicht erfaßt. Man zieht aber in Erwägung, die für den Erwerb neu geschaffenen 
Wohnraums gezahlten Nettopreise mit einzubeziehen. Solange sich jedoch keine zufriedenstellende 
Lösung für Dienstleistungen im Zusammenhang mit selbstgenutzten Eigentumswohnungen 
anbietet, werden diese Ausgaben in den „Konsumausgaben der privaten Haushalte" generell nicht 
berücksichtigt. 
Tabelle 7 gibt anhand annähernder Schätzwerte darüber Auskunft, was ab Januar 1997 im HVPI 
erfaßt wurde, was in den Jahren 1998 und 1999 noch zusätzlich aufgenommen werden muß und 
was außerhalb des Erfassungsbereichs für den HVPI liegt und somit für international vergleichbare 
Inflationsmessungen als nicht relevant betrachtet wird, wenngleich teilweise eine Erfassung für 
nationale VPI erfolgt. Für die HVPI der Mitgliedstaaten werden zur Zeit mehr als 90% der 
„Konsumausgaben der privaten Haushalte" erfaßt. Die übrigen 10% werden spätestens im 
Dezember 1999 einbezogen. 
Etwa 6% beziehen sich auf Waren und Dienstleistungen, die für den HVPI noch nicht 
berücksichtigt werden, weil entweder kein Mitgliedstaat über technische Lösungen für deren 
Behandlung verfügt oder daß zur Gewährleistung der Vergleichbarkeit noch eine Verfeinerung der 
Methoden und Verfahren erforderlich ist. Die vollständige Erfassung der einzelnen Positionen 
(so weit dies möglich ist) soll in zwei Stufen verwirklicht werden, und zwar jeweils im Dezember 
1998 und im Dezember 1999. Bei der Erweiterung des Erfassungsbereichs wird es hauptsachlich 
um die Aufnahme von Positionen aus den Bereichen Gesundheitswesen, Bildungswesen, 
Sozialschutzdienstleistungen, wie etwa Seniorenheime, und Versicherungen gehen66. 
Bis zu 4% der Neuzugänge im Erfassungsbereich einiger HVPI ergeben sich aus Anpassungen des 
geographischen und demographischen Erfassungsbereichs, der in einem Entwurf fur eine 
Kommissionsverordnung zur Änderung der Verordnung (EG) 1749/96 der Kommission 
hinsichtlich des geographischen und demographischen Erfassungsbereichs definiert wird67 Der 
HVPI bezieht sich auf die „Konsumausgaben der privaten Haushalte" auf dem Wirtschaftsgebiet 
eines Mitgliedstaats. Dabei macht es sich insbesondere erforderlich, die Ausgaben von Personen, 
die in Anstalten leben, jetzt in allen Mitgliedstaaten zu erfassen, denn bisher ist dies lediglich in 
Dänemark und in Italien der Fall. Belgien, Griechenland, Spanien, Irland, Luxemburg, die 
Niederlande, Portugal, Finnland, das Vereinigte Königreich, Island und Norwegen müssen 
sicherstellen, daß die Ausgaben von ausländischen Besuchern berücksichtigt und die Ausgaben 
von Gebietsansässigen bei Auslandsaufenthalten ausgeklammert werden. In anderen 
65 
66 
67 Siehe Abschnitt 8.1. 
Nähere Erläuterungen werden im Abschnitt 8.1. gegeben. 
Siehe Abschnitt 8.3. 
40/67 
Mitgliedstaaten wird bereits das „Inlandkonzept" verwendet. Während das um ca. 20% höhere 
Gewicht für Luxemburg Ausdruck eines verstärkten grenzübergreifenden Einkaufstourismus ist, 
widerspiegelt das negative Gewicht für Norwegen die Tatsache, daß die Gebietsansässigen mehr 
im Ausland ausgeben als ausländische Besucher in Norwegen. Belgien und Spanien können zur 
Zeit keine Schätzwerte für die Erweiterungen des demographischen Erfassungsbereichs zur 
Verfügung stellen. 
In den letzten beiden Zeilen von Tabelle 7 wird der Unterschied zwischen den „Konsumausgaben 
der privaten Haushalte" und den nationalen VPI veranschaulicht. Die stark voneinander 
abweichenden Gewichte der einzelnen Mitgliedstaaten werden zum Teil in den Fußnoten erklärt. 
Die Zahlenangaben basieren auf groben Schätzungen und können sich ändern, wenn die 
Mitgliedstaaten beschließen, die in den HVPI zusätzlich aufgenommenen Positionen auch für ihren 
nationalen VPI zu berücksichtigen. Keiner der einzelnen VPI oder VPI-Sätze sollte als Modell 
dafür dienen, welche Positionen in den HVPI zu erfassen sind. 
Anmerkungen: KAPH = Konsumausgaben der privaten Haushalte 
In Luxemburg sind HVPI und VPI identisch. 
41/67 
Tabelle 7: 
Erfassung der KAPH im HVPI im Vergleich zum Erfassungsbereich des nationalen VPI 
annähernde Gewichte je 1000 (gesamtes Jahr 1996* ) 
AnfangL Erfassungsbereich 
des HVPI ab Jan. 97 
Erweiterung des Erfasungsbe-
reichs nach Positionen im Dez. 
98undDez. 99 
Erweiterung des demographi-
schen Erfassungsbereichs bis 
spatestens Dez. 98 
Endgultiger Erfassungsbe­
reich des HVPI ab Dez. 99 
= KAPH 
Ausgaben erfafit in 
a) KAPH aber nicht im VPI 
b)VPIabernichtinKAPH B 
952 
48 
kein 
Schätz 
-wert 
1000 
0 
ir» DK 
903 
31 
66 
1000 
82b 
114e D 
953 
45 
2 
1000 
2 
114f EL 
875 
56 
69 
1000 
69 
0 E 
954 
46 
kcin 
Schatz 
-wert 
1000 
0 
5 F 
847 
153 
0 
1000 
87c 
0 IRL 
1000 I 
973 
27 
0 
1000 
0 
48g L 
725 
80 
195 
1000 
— 
— 
Anfanglichcr Erfassungs­
bereich des HVPI ab Jan. 97 
Erweiterung des Erfassungsbe­
reichs nach Positionen im Dez. 
98 und Dez. 99 
Erweiterung des demographi-
schen Erfassungsbereichs bis 
spatestens Dez. 98 
Endgultiger Erfassungsbe­
reich des HVPI ab Dez. 99 
= KAPH 
Ausgaben erfafit in 
a) KAPH aber nicht im VPI 
b) VPI aber nicht in KAPH NL 
886 
70 
44 
1000 
84 
173k A 
960 
40 
0 
1000 
132h 
83l P 
943 
49 
8 
1000 
0 
IT FIN 
930 
40 
30 
1000 
0 
0 s 
896 
96 
8 
1000 
0 
165" UK 
917 
83 
1000 
124' 
96° IS 
908 
42 
50 
1000 
0 
92p N 
937 
68 
-5 
1000 
22 
'100q 
Als Bezugsgröße für die Ausgaben dienen die Konsumausgaben der privaten Haushalte, die ab Dezember 
1999 für den HVPI erfaßt werden sollten. Sie erhalten ein Gewicht von 1000. Die Gewichte basieren auf 
groben Schätzungen, die sich auf das durchschnittliche Preisniveau des Jahres 1996 beziehen. 
Pauschalreisen, Gebühren für Fahrerlaubnis, Waffenschein, Jagdlizenzen und Paßgebühren 
Haushaltshilfen, Dienstleistungen auf dem Gebiet der Justiz, Versicherungen, Gebrauchtwagen, 
Verwaltungsgebühren 
Kraftfahrzeugsteuer und Steuer für die Erstzulassung von Kraftfahrzeugen („BIV/TMC") 
unterstellte Mieten 
unterstellte Mieten, Kjaftfahrzeugsteuer 
von der Sozialversicherung getragene Leistungen des Gesundheitswesens, Glücksspiele 
Ausgaben von ausländischen Besuchern in Österreich 
Während der HVPI die gesamte Bevölkerung erfaßt, werden im VPI die obersten 4% der Lohn- und 
Gehaltsempfänger und Rentner, die hauptsächlich auf staatliche Zuwendungen angewiesen sind, 
ausgeklammert. 
Finanzdiensüeistungen 
unterstellte Mieten, kommunale Steuern 
Glücksspiele, Kraftfahrzeugsteuer 
unterstellte Mieten 
Hypothekenzinsen und andere Positionen in Verbindung mit selbstgenutztcn Eigentumswohnungen, 
Glücksspiele 
Hypothekenzinsen, Wertminderung, kommunale Steuern, Glücksspiele 
unterstellte Mieten und Glücksspiele 
unterstellte Mieten, Gesundheit, Bildung und Versicherungen auf Bruttobasis 
42/67 
12.3. Gewichtung 
12.3.1. Qualität der Gewichte 
Zur Einfuhrung des HVPI wurden von den Mitgliedstaaten keine spezifischen Maßnahmen 
bezüglich der Gewichte gefordert. Trotzdem haben Belgien, Dänemark, Italien, Luxemburg und 
Österreich ihre Gewichte aber bereits zum Zeitpunkt der Einfuhrung des HVPI aktualisiert. Diese 
vorfristig ergriffene Maßnahme war gewissermaßen eine Vorwegnahme der Forderung nach 
Mindeststandards für die Zuverlässigkeit und Sachdienlichkeit, die in einem Entwurf für eine 
Kommissionsverordnung über Mindeststandards für die Qualität der HVPI-Gewichte erhoben 
wird68. 
In Dänemark wurden die neuen Gewichte im Oktober 1996 eingeführt. Sie werden zur 
Berechnung des HVPI und der nationalen VPI genutzt, nachdem sie bereits bei der Ermittlung der 
vorläufigen Indizes zur Anwendung gekommen waren. Die neuen Gewichte basieren auf den 
Zahlen der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung und auf der Erhebung über die 
Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte von 1994. 
Die im Januar 1997 eingeführten neuen Gewichtungssysteme in Belgien, Irland, Italien und 
Luxemburg basieren jeweils auf der Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten 
Haushalte von 1995/96, auf der Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte 
von 1994/95, auf den Daten der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung für 1995 und auf der 
Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte von 1993. In Österreich bilden 
die Erhebung über die Wirtschaftsrechnung der privaten Haushalte und die Daten der 
volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung für 1993/94 die Grundlage für die Ermittlung der 
Verbrauchsgewohnheiten. Eine entsprechende Anpassung erfolgt anhand der vorläufigen 
Gesamtrechnungsdaten für 1995. 
12.3.2. Bezugszeitraum für die Gewichte 
Da sich die HVPI von den nationalen VPI ableiten, unterscheiden sie sich hinsichtlich des 
Bezugszeitraums für ihre Gewichte und in bezug auf die Häufigkeit, mit der diese aktualisiert 
werden. Der Bezugszeitraum für die Gewichte ist der Ausgaben- oder Verbraüchszeitraum, auf 
den sich die zur Erstellung der HVPI verwendeten Gewichte für die Monate von 1997 beziehen. 
Er reicht je nach Mitgliedstaat von 1989/1990 bis 1995/1996. 
Die meisten Mitgliedstaaten aktualisieren ihre Gewichte alle fünf Jahre. Ab 1998 besteht dann die 
Pflicht zu einer jährlichen Anpassung, wenn das Ausgabenmuster erhebliche Veränderungen 
aufweist69. In den Niederlanden wurde beschlossen, für den HVPI und die nationalen VPI ab 
Dezember 1997 zu einer jährlichen Revision unter Bezugnahme auf ein Basisjahr überzugehen. 
Somit werden die Niederlande wie bereits Frankreich, Schweden und das Vereinigte Königreich 
einen Kettenindex mit einer jährlichen Aktualisierung der Gewichte ermitteln. Dänemark und 
Luxemburg erwägen ebenfalls eine jährliche Aktualisierung ihrer Gewichte, mit der jedoch 
frühestens im Dezember 1998 begonnen werden soll. 
Tabelle 8 gibt einen Überblick über die Bezugszeiträume für die Gewichte und über die 
Periodizität der Aktualisierungen bei der Erstellung des HVPI im Jahr 1997. 
68 Siehe auch Abschnitt 8.2. 
Nähere Erläuterungen folgen in Abschnitt 12.4. 
43/67 
Tabelle 8: 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
ERL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Bezugszeitraume fur die HVPI-Gewichte und Periodizitat der Aktualisierungen 1997 
Bezugszeitraum für 
die Gewichte der 
HVPI1997: 
1995-1996 
1994 
1991 
1994 
1990 - 1991 
1995 
1994 
1995 
1993 
1990 
1993/1994-1995 
1989-1990 
1990 
1996 
Juli 1995 - Juni 1996 
1995 
1993 - 1995 Geplanter nächster 
Bezugszeitraum für 
die Gewichte: 
1995 
1998-1999 
1996 
1999 
1995 
1995 
1994 - 1995 
1995 
1997 
Juli 1996 - Juni 1997 
2000 
1994 - 1996 Jahr der 
Einführung/ 
beginnend mit dem 
Index für: 
Dez. 1998/Jan. 1999 
Dez. 2000/Jan. 2001 
Dez. 1997/Jan. 1998 
Dez. 1998/Jan. 1999 
Dez. 1997/Jan. 1998 
Dez. 1997/Jan. 1998 
Dez. 1997/Jan. 1998 
Dez. 1997/Jan. 1998 
Jan. 1998/Feb. 1998 
Dez. 2001/Jan. 2002 
Dez. 1997/Jan. 1998 Jahrliche 
Aktualisiening 
(„Kettenindexa): 
X 
[x ab Dez. 19971 
X 
X 
Zur Darstellung des HVPI werden die Gewichte aller Mitgliedstaaten von Eurostat auf das Jahr 
1996 (Jahresdurchschnitt) und im weiteren auf Dezember 1996, Dezember 1997, Dezember 1998 
70 usw. „umbasiert" bzw. „preislich aktualisiert" . Die Bewegungen des HVPI und seiner 
Teilindizes drücken sich daher mit Bezug auf das mittlere Preisniveau von 1996 aus und im 
weiteren auf Dezember 1996, Dezember 1997, Dezember 1998 usw. Diese Preisaktualisierung 
dient lediglich der Skalierung. Sie fuhrt nicht zu einer Änderung des Bezugsjahres fur die 
Gewichte, und sie hat keine Auswirkungen auf die gemessene Inflationsrate. 
12.4. Gewichte der Teilindizes 
Einmal im Monat übermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission (Eurostat) den HVPI und seine 
Teilindizes. Die Teilindizes basieren auf der Systematik COICOP/HVPI71, und man benötigt sie 
zur Analyse der Quellen des Inflationsdrucks. Sie werden deshalb monatlich von Eurostat 
zusammen mit dem HVPI veröffentlicht. 
Auch die bei der Ermittlung des HVPI verwendeten Gewichte für die Teilindizes werden von den 
Mitgliedstaaten an die Kommission (Eurostat) übermittelt, wobei die Genauigkeit mindestens ein 
Promille betragen muß. Die den einzelnen Kategorien der COICOP/HVPI - zugewiesenen 
Gewichtungen sind von Land zu Land verschieden, je nachdem, wie groß die relative Bedeutung 
der Verbraucherausgaben für die jeweiligen Waren und Dienstleistungen in den einzelnen 
Mitgliedstaaten ist. Es existiert kein „einheitlicher Warenkorb", der auf alle Mitgliedstaaten 
Anwendung findet. 
70 Siehe auch Abschnitt 6.2.8. 
71 Siehe Abschnitte 6.2.1 und 6.2.7. 
44/67 
Tabelle 15 im Anhang zu diesem Dokument ist ein Auszug aus der von Eurostat betriebenen 
Datenbank „NEWCRONOS"72 mit Angaben über die Gewichte für sämtliche Teilindizes aus allen 
Mitgliedstaaten. Diese Gewichte, die aus den jeweiligen Bezugszeiträumen der einzelnen 
Mitgliedstaaten stammen, wurden „preislich aktualisiert"73 und beziehen sich nun auf das 
durchschnittliche Preisniveau des Jahres 1996. 
Die in Tabelle 15 dargestellten Gewichte für die Teilindizes weisen für die einzelnen 
Mitgliedstaaten große Unterschiede auf, die auf Abweichungen in der relativen Bedeutung der 
Verbraucherausgaben für die einzelnen Gruppen von Waren und Dienstleistungen zurückzuführen 
sind. Darüber hinaus ist dies jedoch auch ein Zeichen für die unterschiedlichen Bezugszeiträume 
und für die unterschiedliche Periodizität bei der Aktualisierung der Gewichte in den einzelnen 
Mitgliedstaaten. In dem Gewicht für eine bestimmte Position kommt der Verbrauch innerhalb der 
jeweiligen Bezugszeiträume zum Ausdruck, die um bis zu fünf Jahre voneinander abweichen 
können. Während fünf Jahre alte Gewichte für die meisten Kategorien, wie etwa Lebensmittel oder 
Wohnungen, durchaus noch gute Schätzwerte für die aktuellen Verbraucherausgaben darstellen 
können, muß bezweifelt werden, ob sie den relativen Stellenwert anderer Positionen, wie etwa 
Datenverarbeitungstechnik, deren Bedeutung erheblichen Schwankungen unterworfen ist, noch in 
angemessener Weise zum Ausdruck bringen. Hätte man beispielsweise die gestiegene Nachfrage 
nach Computern berücksichtigt, dann würden die Gewichte für Datenverarbeitungsgeräte 
(COICOP/HVPI 09.1.3.) in den einzelnen Mitgliedstaaten wahrscheinlich nicht so stark 
voneinander abweichen (zur Zeit von 0,2%o bis 6,4%o). Außerdem kommt es aufgrund fallender 
Preise für Datenverarbeitungsgeräte dazu, daß die Ausgabengewichte bezogen auf das 
durchschnittliche Preisniveau von 1996 niedriger sind als im entsprechenden Bezugszeitraum. 
Wenn der Entwurf für eine Verordnung der Kommission über Mindeststandards für die Qualität 
der HVPI-Gewichte angenommen wird, sind die Mitgliedstaaten ab 1998 zu einer jährlichen 
Revision der Gewichte verpflichtet und müssen diese bei erheblichen Veränderungen im 
Ausgabenmuster entsprechend anpassen74. Die Unvergleichbarkeit zwischen HVPI, die einzig und 
allein auf methodische Unterschieden bei der Gewichtung, d.h. auf Abweichungen zwischen den 
jährlichen und den weniger häufigen Basisjahrrevisionen zurückzuführen ist, wird dann weitgehend 
beseitigt sein75. 
Im Rahmen der Überwachung der Einhaltung der Erfordernisse hat die Kommission (Eurostat) 
einige Mitgliedstaaten dazu aufgefordert, die Gewichte für bestimmte Teilindizes, die im Vergleich 
zu den Daten anderer Mitgliedstaaten allem Anschein nach sehr niedrig oder sehr hoch waren, auf 
ihre Richtigkeit hin zu überprüfen und gegebenenfalls zu korrigieren. Wie sich außerdem bei der 
Analyse der Unterschiede im Gewichtungsschema der Mitgliedstaaten zeigte, bedarf es hinsichtlich 
der Behandlung bestimmter Waren und Dienstleistungen im HVPI, wie z.B. Pauschalreisen 
(COICOP/HVPI 09.4), möglicherweise auch in Zukunft noch einer weiteren Harmonisierung. 
12.5. Signifikant gewordene Waren und Dienstleistungen 
Ab Januar 1995 müssen die Mitgliedstaaten entsprechende Voraussetzungen schaffen, um Waren 
und Dienstleistungen zu ermitteln, deren Verbrauch merklich ansteigt, die aber für den HVPI noch 
nicht erfaßt werden. Als Schwelle gilt hier ein Verkaufsvolumen, das mehr als ein Tausendstel der 
gesamten Verbrauchsausgaben in dem betreffenden Mitgliedstaat beträgt. Durch den Austausch 
von Informationen über die Aufnahme von „signifikant gewordenen Waren und Dienstleistungen" 
72 
73 Siehe auch Abschnitt 6.4. 
Erläuterungen siehe Abschnitte 6.2.8 und 12.3.2. 
Siehe Abschnitt 8.2. 
Nähcrc Erläuterungen dazu enthält der Abschnitt 12.3.2. 
45/67 
in die HVPI anderer Mitgliedstaaten wird die Kommission (Eurostat) diesen Prozeß entsprechend 
erleichtern. Das Ziel besteht erstens in der Aufrechterhaltung der Sachdienlichkeit des HVPI durch 
die Berücksichtigung von Marktentwicklungen und zweitens in einer weitgehenden 
Übereinstimmung der HVPI hinsichtlich der Aktualität, um die Vergleichbarkeit zu 
gewährleisten . Es ist jedoch nicht ganz einfach, jeweils zu bestimmen, ob es sich um eine 
signifikant gewordene Ware oder Dienstleistung, um eine neue Variante eines bereits vorhandenen 
Artikels oder um eine Position handelt, die man aus Gründen der Verbesserung der 
Repräsentativität in den HVPI aufgenommen hat. 
In Tabelle 9 sind signifikant gewordene Waren und Dienstleistungen aufgeführt, die 1997 erstmals 
in den HVPI von mindestens einem Mitgliedstaat aufgenommen und an die Kommission (Eurostat) 
gemeldet wurden. 
Tabelle 9: 
Signifikant gewordene Waren und Dienstleistungen seit Januar 1997 
Pay-TV Wegwerfkamera 
Internetzugang Heckscheibenbremsleuchten 
Mobiltelefone und Ladestationen Fahrradsattel 
Fax-Telefon (Anrufbeantworter oder Si'iBstoff 
angebotene Dienste in Verbindung mit 
TelefonanschluB) 
Modem Okologische Produkte (Milch, Butter, jVlehl) 
Drucker Eiscremeschnitten und Eiscremeriegel 
Heimcomputer Spezielle Milchsorten, z.B. mit Vitaminen 
angereichert 
Lernspiele/Spiele auf CD-ROM Fettarme „Sahne" (1 5%) 
Computerspiele Margarine mit geringem Cholcsteringehalt 
Unformatierte PC-Diskette Weine mit niedrigem Alkoholgehalt (4,6%) 
Waschmittelkonzentrat Alkoholhaltige Limonade (< 5% Alkohol) 
Satellitenantenne Kiwifriichte 
12.6. Formel zur Berechnung der Elementaraggregate 
Die Elementaraggregate im HVPI können von den Mitgliedstaaten lediglich anhand der 
Verhältniszahl der arithmetisch oder geometrisch ermittelten Durchschnittspreise berechnet 
werden, und nicht mit Hilfe des arithmetischen Mittels der Preisrelationen . Für acht Länder -
Dänemark, Griechenland, Frankreich, Italien, Luxemburg, Österreich, Finnland und das Vereinigte 
Königreich - ergab sich daraus die Verpflichtung, die Formel entsprechend zu ändern. Inzwischen 
verfahren alle Länder außer Italien, wo jetzt das Verhältnis der arithmetisch ermittelten 
Durchschnittspreise verwendet wird, nach dem geometrischen Mittel. Für Dänemark gilt noch bis 
September 1997 eine Ausnahmeregelung aufgrund „umfangreicher Anpassungen am statistischen 
System"78. Nach Auslaufen dieser Regelung wird man aber auch dort zur Berechnung anhand des 
geometrischen Mittels übergehen und diese Formel rückwirkend für alle Indizes ab Januar 1997 
anwenden. Darüber hinaus haben alle Länder außer Österreich und dem Vereinigten Königreich 
inzwischen auch die Formel für die nationalen VPI geändert. 
Siehe auch Abschnitt 6.2.2. 
Siehe auch Abschnitt 6.2.5. 
Artikel 5 Ziffer 2 der Verordnung (EG) Nr. 2494/95 des Rates 
46/67 
Zur Verbesserung der Vergleichbarkeit haben Griechenland, Luxemburg und Österreich die 
Formel des geometrischen Mittels eingeführt und wenden sie rückwirkend für alle Indizes ab 
Januar 1995 an, während Italien, Finnland und das Vereinigte Königreich die neue Formel ab 
Januar 1996 verwenden. 
In Frankreich hat man sich dafür entschieden, bei heterogenen Produkten, die etwa ein Drittel aller 
im HVPI enthaltenen Elementaraggregate ausmachen, schrittweise zur Formel des geometrischen 
Mittels überzugehen. Die Hälfte dieser Änderungen waren bis Januar 1997 abgeschlossen, so daß 
der HVPI gegenwärtig zu etwa 18% anhand des geometrischen Mittels berechnet wird. Für die 
verbleibenden Positionen wurden als Termine für den Übergang zum geometrischen Mittel Januar 
1998 und Januar 1999 festgelegt. In Schweden verwendet man die Verhältniszahl der 
standardisierten Durchschnittspreise, die eine Variante des geometrischen Mittels darstellt. Beide 
Mitgliedstaaten müssen bis Ende 1997 den Nachweis erbringen, daß ihre Formeln zu 
vergleichbaren Ergebnissen führen, d.h. die daraus resultierende durchschnittliche Veränderung 
des HVPI für 1997 gegenüber 1996 muß weniger als ein Zehntel eines Prozentpunktes betragen. 
Zur Zeit berechnen acht Mitgliedstaaten die Elementaraggregate im HVPI mit Hilfe des 
geometrischen Mittels, während weitere acht Länder die Verhältniszahl der arithmetisch 
ermittelten Durchschnittspreise verwenden und Frankreich von einer Kombination der beiden 
Methoden Gebrauch macht. Beginnend mit dem Index für Januar 1998 wird jedoch auch Portugal 
zur Verwendung des geometrischen Mittels übergehen. 
Nach Schätzungen in fünf Mitgliedstaaten veränderte sich der HVPI aufgrund der Verwendung 
der neuen Formel dort um ca. 0,1 Prozentpunkte über einen Zeitraum von 12 Monaten. Im 
Vereinigten ,Königreich hatte die Einführung des geometrischen Mittels dagegen eine 
Verringerung der Inflation um durchschnittlich 0,5 Prozentpunkte zur Folge. 
Tabelle 10 gibt einen Überblick über die zur Berechnung der Elementaraggregate verwendeten 
Formeln und die in den Mitgliedstaaten vorgenommenen Veränderungen: 
47/67 
Tabelle 10: 
Ermittlung der Elementaraggregate im HVPI 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Formel fiir EA 
beider 
Berechnung 
des HVPI 
wurde 
verandert 
nein 
ja, aber Aus­
nahmeregelung 
bis Sept. 1997 
nein 
ja 
nein 
ja, schrittweise 
für heterogene 
Produkte 
nein 
ja 
ja 
nein 
ja 
nein 
ja 
nein 
ja 
ja 
nein Verwendete Formel 
im HVPI ist die 
Verhaltniszahl der 
arithmetisch 
ermittelten 
Durchschnittspreise 
(VAD) odcr das 
geometrische Mittcl 
(GM): 
VAD 
GM, Ausnahme­
regelung 
VAD 
GM 
VAD 
VAD für homogene 
Produkte (1/3), 
GM für heterogene 
Produkte (1/3), 
andere Formel für 
neue Produkte, 
komplexe Preise 
und Zölle (1/3) 
VAD 
VAD 
GM 
VAD 
GM; 
VAD für bestimmte 
Artikel, z.B. Obst, 
Gemüse und Mieten 
VAD 
GM 
Variante des GM 
(Verhältniszahl der 
standardisierten 
Durchschnitts­
preise) 
GM 
GM 
VAD Einfuhrung der 
neuen Formel 
beginnend mit dem 
Index fiir: 
— 
Jan. 1997, 
Ausnahmeregelung 
— 
Jan. 1995 
— 
Jan. 1997: 
Übergang zum GM 
zur Hälfte abge­
schlossen; 18% des 
Index wird anhand 
GM berechnet; 
Jan. 1998, Jan. 1999: 
weiterer Übergang 
zum GM 
— 
Jan. 1996 
Jan. 1995 
— 
Jan. 1995 
Verwendung des 
GM ab Jan. 1998 
Jan. 1996 
Jan. 199679 
März 1997 
— Gcschatzte 
Auswirkung auf den 
HVPI fiber einen 
Zcitraum von 12 
Monaten in 
Prozentpunkten: 
— 
Schatzwert nicht 
verfugbar, 
Ausnahmeregelung 
— 
-0,1 
— 
-0,1 
— 
kein Schatzwert 
verfugbar 
kein Schatzwert 
verfugbar 
— 
-0,1 
— 
-0,1 
-0,5 
kein Schatzwert 
verfugbar 
— Neue Formel 
wurde/wird auch fur 
den VPI eingeftihrt: 
— 
ja, voraussichtlich 
beginnend mit 
Index fur Anf. 1998 
— . 
ja, beginnend mit 
Index fiir Jan. 1994 
— 
ja 
— 
ja, beginnend mit 
Index fur Jan. 1996 
HVPI und VPI sind 
identisch 
— , 
nein (Durchschnitt 
der Verhaltnis-
zahlen) 
ja, beginnend mit 
Index fur Jan. 1998 
ja, beginnend mit 
Index fiir Jan. 1996 
nein 
ja, beginnend mit 
Index fiir Marz 
1997 
— 
79 Um den Auswirkungen des Übergangs zu einer neuen Formel Rechnung zu tragen, werden die 
Schätzwerte für 1995 angepaßt, siehe auch Abschnitt 6.4. 
48/67 
12.7. Qualitätsanpassungen 
In Expertenkreisen ist man sich weitgehend darüber einig, daß die Qualitätsanpassung eines der 
Probleme, wenn nicht das Problem bei der Erstellung von VPI ist, das sich am schwersten 
beeinflussen läßt. . Wie aus dem Boskin-Report deutlich hervorgeht, wird das Problem im 
allgemeinen nicht verstanden, und bei Außenstehenden entsteht oft der falsche Eindruck, 
eingetretene Verbesserungen in der Produktqualität würden nicht berücksichtigt, so daß es zu 
einer Überbewertung der Inflation kommt. Es wurden jedoch in der Praxis bereits zahlreiche 
verschiedene Anpassungsverfahren durchgeführt, und man hat bei der Indexerstellung 
unterschiedliche Lösungsansätze erprobt, die durchaus auch zu einer Überkompensierung 
derartiger Qualitätsverbesserungen hätten fuhren können. 
Ein erster Schritt für die Überwachung der Einhaltung der Erfordernisse und die Durchfuhrung 
weiterer Forschungsarbeiten zur Festlegung geeigneter Standards hinsichtlich der Behandlung von 
Qualitätsveränderungen bei den im HVPI erfaßten Waren und Dienstleistungen besteht darin, daß 
die Kommission (Eurostat) Informationen über die tatsächlich vorgenommenen 
Qualitätsanpassungen anfordert. Die Mitgliedstaaten Wurden aufgefordert, fur fünf Waren 
anzugeben, wie oft ein Artikel innerhalb des Beobachtungszeitraums von Januar bis April 1997 
durch einen neuen Artikel ersetzt worden ist, und außerdem mitzuteilen, welche Art von 
Qualitätsanpassungen vorgenommen wurden, um diese Ersatzartikel in den HVPI einzübeziehen. 
Bei den fünf Waren handelt es sich um Herrenoberhemden, Sofas, CD-Player, Kühlschränke und 
Waschmittel. Sie wurden deshalb ausgewählt, weil sie in allen HVPI erfaßt sind, weil sie sich 
relativ leicht definieren lassen und weil für das Tempo der Veränderung des Produktes eine 
Abstufung nach langsam, normal und schnell möglich ist. Die Qualitätsanpassungen wurden nach 
drei Arten unterschieden: 
(a) Verknüpfung: Man geht hier davon aus, daß die Preisdifferenz zwischen dem bisherigen 
Artikel und dem Ersatzartikel vollständig auf einen Qualitätsunterschied zurückzufuhren 
ist. Preisänderungen zwischen dem bisherigen Artikel und dem Ersatzartikel schlagen sich 
somit im HVPI nicht nieder. Die Mitgliedstaaten müssen den Nachweis erbringen können, 
daß die Verknüpfung nicht automatisch, d.h. nicht ohne entsprechende Rechtfertigung, 
erfolgt80. Hier wird zum einen so argumentiert, daß die Preisdifferenz die 
„Marktbewertung" des Qualitätsunterschieds darstellt, wie ' dies bei der 
„Preisüberlappung" der Fall ist (siehe (c) weiter unten), und zum anderen verweist man 
darauf, daß es sich in der Tat um zwei verschiedene Artikel handelt, die man daher nicht 
miteinander vergleichen kann, und daß der Ersatzartikel nur deshalb aufgenommen 
wurde, damit die Stichprobe auch weiterhin repräsentativ ist. 
(b) Anpassung nach dem Prinzip der gleichen Qualität: Man geht bei der Behandlung des 
Ersatzartikels davon aus, daß er die gleiche Qualität wie das bisherige Produkt aufweist 
Der HVPI widerspiegelt somit die gesamte Preisdifferenz zwischen beiden Artikeln 
Wenn explizite Schätzungen über den Wert der Qualitätsänderungen auf einzelstaatlichcr 
Ebene nicht vorliegen auch bei Eurostat nicht verfugbar sind, sollte von diesem 
Anpassungsverfahren laut Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 2494/95 der Kommission 
nur dann Gebrauch gemacht werden, wenn sich keine anderen Verfahren anbieten. 
(c) Anpassung nach dem Prinzip der geänderten Qualität: Hier wird für den 
Qualitätsunterschied zwischen dem bisherigen Artikel und dem Ersatzartikel ein 
Schätzwert ermittelt, der zwischen null und der gesamten Preisdifferenz schwankt und 
mitunter auch außerhalb dieses Bereichs, liegt. Diese Schätzwerte können entweder von 
Fachleuten der Warenstatistik erstellt werden, oder aber mit Hilfe von Methoden, wie 
Siehe auch Abschnitt 6.2.3. 
49/67 
z.B. hedonische Regression81, Preisüberlappung82, optionale Preisbestimmung83, sowie 
anhand des Produktionskostenansatzes84 und der Ermittlung unterstellter Preise85. 
Wie aus den Ergebnissen hervorgeht, bestehen zwischen den Mitgliedstaaten große Unterschiede 
hinsichtlich des Anteils an beobachteten Artikeln, die in den ersten vier Monaten des Jahres 1997 
ersetzt wurden. Während der Anteil an ersetzten Artikeln für die fünf Waren in einigen Ländern 
jeweils nur zwischen 6% und 12% lag, erreichte er in anderen Ländern Raten von bis zu 41% bei 
Sofas und 54% für CD-Player. In einzelnen Mitgliedstaaten kam es auch vor, daß für einige der 
Waren im Beobachtungszeitraum von Januar bis April 1997 überhaupt keine Artikel ersetzt 
wurden. 
Die Verteilung der verschiedenen Varianten von Qualitätsanpassungen konnte nur für etwa 
neun Mitgliedstaaten untersucht werden, da in den übrigen' Staaten nur wenige Artikel ersetzt 
wurden, d.h. zehn oder weniger Artikel für die einzelnen Warenpositionen während des 
viermonatigen Beobachtungszeitraums. An den Ergebnissen für die neun Mitgliedstaaten zeigt 
sich, daß von den einzelnen Qualitätsanpassungsverfahren je nach Warenposition und je nach 
Mitgliedstaat in unterschiedlichem Maße Gebrauch gemacht wird. In den meisten Mitgliedstaaten 
verwendet man die extremen Varianten der „Verknüpfung" und der „Anpassung nach dem Prinzip 
der gleichen Qualität". Während einige Länder die beiden Verfahren zu etwa gleichen Anteilen 
nutzen, stützen sich andere fast ausschließlich auf das „Verknüpfüngsverfahren" oder verfahren 
vorwiegend nach dem Prinzip der „gleichen Qualität". Nur in wenigen Mitgliedstaaten werden die 
Anpassungen nach dem Prinzip der „geänderten Qualität" durchgeführt. 
Auch wenn die unterschiedlichen Verfahrensweisen in den Mitgliedstaaten nicht zwangsläufig zur 
unvergleichbaren Ergebnissen fuhren müssen, bestätigen sie doch die vielfach geäußerte Sorge, 
daß „Qualitätsanpassungen" einen beträchtlichen Spielraum für systematische Fehler bieten und 
der Unvergleichbarkeit somit Vorschub leisten. Zu den großen Abweichungen, die sich im Ausmaß 
der festgestellten Veränderungen an den Produkten beobachten lassen, kommt also noch hinzu, 
daß die Verfahrensweisen beim Eintreten einer bestimmten Veränderung nur wenig 
Gemeinsamkeiten aufweisen. Die praktizierten Verfahren beruhen auf unterschiedlichen 
Vorstellungen über den Gegenstand der vorzunehmenden Messungen und auf einer 
unterschiedlichen Menge an Informationen, die für die Ermittlung der Anpassungen zur Verfügung 
steht. In den meisten Fällen wird es versäumt, im Zuge des Anpassungsverfahrens auch die 
unterschiedlichen Spezifikationen des bisherigen Produkts und seines Nachfolgers entsprechend zu 
bewerten. 
82 
83 
85 Koeffizienten eines Regressionsmodells, das den Preis zu einer bestimmten Zahl von Merkmalen des 
Artikels in Beziehung setzt, werden als Schätzwerte für Qualitätsunterschieds zwischen dem bisherigen 
Artikel und dem Ersatzartikel herangezogen. 
Die im Überlappungszeitraum bestehende Preisdifferenz zwischen dem bisherigen Artikel und dem 
Ersatzartikel, die man als „Marktbewertung" betrachtet, dient als Schätzwert für den Qualitätsunterschied 
zwischen dem bisherigen Artikel und seinem Nachfolger. 
Die Preise für Qualitätsmerkmale, die in dem Ersatzartikel enthalten sind, fur den bisherigen Artikel aber 
nur eine Option darstellen, dienen als Schätzwerte für den Qualitätsunterschied zwischen den beiden 
Artikeln. 
Die im Vergleich zum bisherigen Artikel zusätzlich anfallenden Produktionskosten fur die Herstellung des 
Ersatzartikels dienen als Schätzwert für den Qualitätsunterschied zwischen dem bisherigen Artikel und 
seinem Nachfolger. 
Der Preisunterschied zwischen dem bisherigen Artikel und dem Ersatzartikel wird anhand der 
Preisänderungen der anderen zur gleichen Warengruppe gehörenden Artikel unterstellt. Der Schätzwert 
für die Qualitätsanpassung zwischen dem bisherigen Artikel und dem Ersatzartikel ergibt sich somit aus 
der Differenz zwischen dem Preis des bisherigen Artikels und dem unterstellten Preis. 
50/67 
Der nächste Schritt besteht in der weiteren Analyse der Anpassungsverfahren und in der 
Einschätzung der Auswirkungen auf den HVPI. Hier ist es notwendig, eine gemeinsame 
Terminologie für Qualitätsanpassungen zu entwickeln, in der unter anderem dem Unterschied 
zwischen einem Ersatzartikel und einem neuen Produkt Rechnung getragen werden muß. Bei einer 
ein- oder zweimonatigen Nichtberücksichtigung eines beobachteten Artikels und der 
Einbeziehung eines neuen Produkts zu einem späteren Zeitpunkt gelangt man beispielsweise zu 
einer ganz anderen Vermutung über die Qualitätsänderung, als dies sonst der Fall wäre, und es 
besteht implizit die Möglichkeit, daß die ermittelten Ergebnisse nicht mehr vergleichbar sind. 
Anhand der vorliegenden Informationen läßt sich nicht abschätzen, welche Auswirkungen 
verschiedene Qualitätsanpassungsverfahren auf den HVPI haben. Bestimmte Verfahrensweisen, 
wie z.B. die Verknüpfung, können im Vergleich zur Anpassung nach dem Prinzip der „gleichen 
Qualität" zu einem höheren oder niedrigerem Index führen, je nachdem, ob der Preis des 
Ersatzartikels unter oder über dem Preis für den bisherigen Artikel liegt. Nach einem Vorschlag 
der Kommission (Eurostat) sollen die Auswirkungen eines bestimmten 
Qualitätsanpassungsverfahrens auf den HVPI überprüft werden, indem man die HVPI in den 
einzelnen Mitgliedstaaten mit einem Index vergleicht, der sich aus einem „Verfahren der 
Herstellung von Standardbezügen" ergeben würde. Dieses Verfahren der Herstellung von 
Standardbezügen muß allerdings nicht unbedingt das richtige oder das beste Verfahren sein, da 
man sich zu der Frage des richtigen oder besten Verfahrens bisher noch nicht einigen konnte. Es 
könnte aber immerhin als ein Bezugspunkt dienen, um die in den Mitgliedstaaten praktizierten 
Verfahren zu beurteilen. Die Kommission hat die Absicht, auf der Basis von mehreren 
aufeinanderfolgenden Befragungen Verbesserungen einzuleiten. Auf die Mitgliedstaaten kommen 
in diesem Zusammenhang nur geringe Belastungen zu. 
Ferner ist es notwendig, die Wechselwirkung zwischen Stichprobenverfahren und 
Qualitätsanpassungen zu untersuchen. Es stellt sich die Frage nach der Art der Ermittlung von 
Ersatzartikeln, und es ist zu klären, warum einige Mitgliedstaaten eine große Zahl von ersetzten 
Artikeln aufweisen, während aus anderen Mitgliedstaaten überhaupt keine entsprechenden 
Meldungen eingehen. Darüber hinaus ist nicht auszuschließen, daß die Auswirkungen von 
Qualitätsanpassungsverfahren auf den HVPI durch Unterschiede bei der Stichprobenbildung 
wieder ausgeglichen werden. 
Die Kommission (Eurostat) wird schließlich weitere Kontrollmaßnahmen ergreifen, um die 
Einhaltung der, Erfordernisse hinsichtlich der Verwendung der Verknüpfungsmethode zu 
überprüfen. Die Mitgliedstaaten müssen nachweisen können, daß die Verknüpfungen nicht 
automatisch erfolgt. Wenn für den Qualitätsunterschied keine einzelstaatlichen Schätzwerte 
vorliegen, sollte die Gesamtpreisdifferenz zwischen dem bisherigen Artikel und dem Ersatzartikel 
nach der gegenwärtig herrschenden Ansicht von den Mitgliedstaaten nur dann für den HVPI 
berücksichtigt werden, wenn sich keine andere Möglichkeit bietet. Die Datenbank von Eurostat 
zum Thema Qualitätsanpassungen wird voraussichtlich 1998 betriebsbereit sein. 
Insgesamt sind die bisherigen Verbesserungen bei der Vergleichbarkeit der HVPI der Tatsache zu 
verdanken, daß ein häufig verwendetes aber ungeeignetes Verfahren zur Behandlung von 
Veränderungen der Produktqualität inzwischen nicht mehr zulässig ist. Man erwartet jetzt, daß das 
koordinierte Arbeitsprogramm der Mitgliedstaaten zu weiteren Verbesserungen führen wird. 
Anhand von Vergleichen der praktizierten Verfahren und der ihnen zugrundeliegenden Prämissen 
und durch eine gezielte Untersuchung der wichtigsten Bereiche der Produktentwicklung läßt sich 
gut verdeutlichen, welche spezifischen operationeilen Fragen zur Herstellung einer vergleichbarer 
Verfahrensweise noch zu lösen sind. Es müssen Vereinbarungen darüber getroffen werden, welche 
Produktveränderungen als Qualitätsänderungen zu betrachten sind und wie man bestimmte 
Veränderungen auf angemessene Weise berücksichtigen sollte, um eine Basis für die Erweiterung 
51/67 
der ursprünglich gestellten Anforderungen zu schaffen. Wie aus der Reaktion des BLS auf den 
Boskin-Report deutlich wird, ist nicht damit zu rechnen, daß die Probleme der Qualitätsänderung 
in den VPI irgendwann einmal vollständig gelöst werden. Dennoch läßt sich die Vergleichbarkeit 
der HVPI verbessern, wenn man sich in ähnlichen Situationen auf gemeinsame Lösungsansätze 
stützt. Voraussetzung dafür ist eine Einigung über Konzepte und Verfahren, die gemeinsame 
Nutzung von Informationen zur Spezifikation der Produkte und die Bewertung konkreter 
Veränderungen. Die Kommission (Eurostat) und die Mitgliedstaaten leisten einen aktiven Beitrag, 
um dieses Ziel zu erreichen. 
12.8. Stichprobenplan und Beibehaltung der Stichprobe 
12.8.1. Stichprobenbildung und Vergleichbarkeit 
Seit Beginn der Harmonisierungsbemühungen wurde nie bezweifelt, daß ein guter Stichprobenplan 
und die Beibehaltung der Stichprobe entscheidende Voraussetzungen für die Zuverlässigkeit, 
Sachdienlichkeit und Vergleichbarkeit der HVPI bilden86. Aus Kostengründen und aufgrund 
betrieblicher Zwänge verzichtet man jedoch bei der Bildung von Preisstichproben für die 
nationalen VPI und somit auch für die HVPI auf die Verwendung moderner Methoden, die in der 
Statistiktheorie entwickelt wurden. Somit sind nur wenige Mitgliedstaaten in der Lage, die 
Genauigkeit ihrer Indizes (Stichprobenfehler) zu bewerten, und kein Land verfugt über eine 
Meßgröße für den systematischen Fehler. 
In den meisten Mitgliedstaaten gibt man den verschiedenen Formen der zielgerichteten 
Stichprobennahme den Vorzug gegenüber der Bildung von Zufalls- oder 
Wahrscheinlichkeitsstichproben, und die Stichprobengröße ist eher von den Kosten und von den in 
der Vergangenheit getroffenen Entscheidungen abhängig als von den Anforderungen eines 
benötigten Genauigkeitsniveaus. Das bedeutet jedoch nicht, daß eine Stichprobe, die den 
theoretischen Anforderungen nicht genügt, zwangsläufig zu unzureichenden Ergebnissen führen 
muß. Es geht deshalb auch gar nicht darum, von allen Mitgliedstaaten die Befolgung einer 
bestimmten Verfahrensweise zu verlangen, zumal eine solche Umstellung möglicherweise Kosten 
in ungerechtfertigter Höhe verursachen würde. Ob eine HVPI-Stichprobe zu akzeptablen 
Ergebnissen führt oder nicht, ist eine empirische Frage, die sich nur auf der Grundlage 
angemessener Forschungen beantworten läßt. Der Harmonisierungsprozeß und der dabei erreichte 
Stand der Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten bieten die Chance, das Problem auf verschiedene 
Art und Weise zu untersuchen, wie es einem einzigen nationalen statistischen Amt nicht möglich 
wäre. Inwieweit sich ein konkretes Stichprobenverfahren auf einen bestimmten HVPI auswirkt, 
läßt sich durch Herstellung von Bezügen zu anderen HVPI entweder mit Hilfe einer Simulation 
oder anhand anderer experimenteller Methoden untersuchen. 
Mit Hilfe eines Forschungsprogramms der Kommission (Eurostat) mit den Mitgliedstaaten soll 
erreicht werden, daß sich jene Stichprobenmethoden und -verfahren durchsetzen, die zu 
zuverlässigen Ergebnissen führen, und daß Methoden entwickelt werden, um die Zuverlässigkeit 
der HVPI ungeachtet des verwendeten Stichprobenplans zu bewerten. Im Rahmen dieses 
Programms hat Statistik Niederlande die Verfahren zur Bildung von Stichproben aus 
geographischen Standorten, Verkaufsstellen, einzelnen Positionen und Varietäten87 analysiert, die 
zur Erstellung des HVPI verwendet werden. Die Mitgliedstaaten wurden aufgefordert, ihre 
Stichprobenverfahren anhand der folgenden Typen zu bestimmen: 
(a) Wahrscheinlichkeitsstichprobe: 
87 Siehe auch Abschnitt 6.2.6. 
Eine Varietät ist eine detailliertere Beschreibung einer besümmten Posiüon, d.h. Ware oder 
Dienstleistung, die in einer Verkaufsstelle bei der Preiserhebung innerhalb der Preisspezifikation des 
nationalen statistischen Amtes ausgewählt wird. 
52/67 
SI - einfache Zufallsstichprobe 
PPS = Stichprobe, deren Wahrscheinlichkeit sich 
proportional zur Größe verhält 
geschichtete SI = geschichtete Stichprobe mit SI-Stichprobenbildung 
in jeder Schicht 
geschichtete PPS = geschichtete Stichprobe mit PPS-
Stichprobenbiidung in jeder Schicht 
(b) Andere Stichproben, die keine Wahrscheinlichkeitsstichproben sind: 
Verfahren der beurteilten Auswahl = Stichprobenbildung, bei der die Auswahl der 
Elemente auf dem Urteil von Experten beruht 
Abschneideverfahren („cut-ofF) = Stichprobenbildung, bei der die Elemente mit einem 
Wert der Hilfsvariablen, z.B. Verkaufswert, der 
oberhalb des abgeschnittenen Wertes liegt, in die 
Stichprobe einbezogen werden 
Quotenverfahren = Stichprobenbildung, bei der die Zahl der Elemente 
vorher bereits feststeht und die Auswahl der Elemente 
im Rahmen der Preiserhebung erfolgt 
Bei den Stichprobenmethoden gibt es zwischen den Mitgliedstaaten erhebliche Abweichungen. Um 
die Verwendung vollständiger Wahrscheinlichkeitsstichproben bemüht man sich lediglich in 
Schweden und im Vereinigten Königreich, während alle übrigen Mitgliedstaaten vorwiegend 
andere Stichproben verwenden, wie z.B. die beurteilte Auswahl oder das Abschneideverfahren. 
Der wesentliche Vorteil der Wahrscheinlichkeitsstichproben besteht darin, daß sie einen gewissen 
Schutz vor systematischen Fehlern bieten. Außerdem ermöglichen sie eine Schätzung von 
Stichprobenfehlern und eine Optimierung der Stichprobengröße für die Standorte, Verkaufsstellen, 
einzelnen Positionen und Varietäten. Die Mitgliedstaaten verwenden 
Wahrscheinlichkeitsstichproben deshalb nur selten, weil keine Stichprobenrahmen vorhanden sind, 
die für die Anwendung von Verfahren zur Wahrscheinlichkeitsstichprobennahme erforderlich 
wären. 
Bei der Auswahl der geographischen Standorte und Verkaufsstellen verfahren die meisten 
Mitgliedstaaten nach einem zweistufigen Stichprobenplan, d.h. sie bilden zunächst eine Stichprobe 
der Gemeinden und ziehen dann aus den ausgewählten Gemeinden jeweils eine Stichprobe von 
Verkaufsstellen. Bei den Gemeinden wird im allgemeinen so verfahren, daß sich die 
Wahrscheinlichkeit proportional zur Einwohnerzahl verhält. Die Auswahl der Verkaufsstellen 
erfolgt in Abhängigkeit vom erzielten Umsatz, wobei es sich im allgemeinen um eine beurteilte 
Auswahl handelt. Sechs Mitgliedstaaten - die Niederlande, Portugal, Finnland, Schweden, das 
Vereinigte Königreich und Norwegen - bilden die Verkaufsstellenstichprobe nach dem 
Wahrscheinlichkeitsprinzip. In Schweden werden nicht zuerst Standorte und dann Verkaufsstellen 
ausgewählt, sondern man bestimmt die Verkaufsstellen aus dem dortigen Unternehmensregister 
mit Hilfe eines zufallsgestützten geschichteten einstufigen Stichprobenverfahrens. 
Versandhandelsunternehmen und Marktstände finden in den meisten Mitgliedstaaten keine 
Berücksichtigung bei der Auswahl der Verkaufsstellen. 
Die einzelnen Positionen werden in allen Mitgliedstaaten mit Ausnahme Schwedens vom 
nationalen statistischen Amt ausgewählt, wobei man bei der Stichprobenbildung weniger nach dem 
Wahrscheinlichkeitsprinzip, sondern eher nach Kriterien wie etwa der Repräsentativität verfährt. 
Im allgemeinen kommt hier ein zweistufiges Verfahren zur Anwendung, d.h. man bildet zunächst 
53/67 
mit Hilfe des Abschneideverfahrens eine Stichprobe aus den Untergruppen der einzelnen 
Positionen, in die nur die Untergruppen mit den größten Marktanteilen aufgenommen werden, und 
bestimmt dann die spezifischen Positionen aus den einzelnen Untergruppen mit Hilfe einer 
beurteilten Auswahl. In Fällen, wo die Angabe der Positionen durch das nationale statistische Amt 
nur in Form einer unverbindlichen Spezifikation erfolgt, wird bei der Preiserhebung in der Regel 
die Varietät mit dem größten Umsatz ausgewählt, die der Positionsbeschreibung entspricht. 
Die von Statistik Niederlande erzielten Ergebnisse bei der Bildung von Stichproben aus 
geographischen Standorten und Verkaufsstellen sowie aus den einzelnen Positionen und 
Varietäten werden jeweils in den Tabellen 11 und 12 zusammengefaßt. 
54/67 
Tabelle 1 1 : 
Monatliche Stichprobe der geographischen Standorte und Verkaufsstellen in den Mitgliedstaaten 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Standorte 
Stichprobcn- An/ahl 
plan 
beurteilte 
Ausw. 
beurteilte 
Ausw. 
„cut-off, 
Quoten-
verfahren 
beurteilte 
Ausw. 
„cut-off 
geschichtete 
PPS 
geschichtete 
SI 
unbekannt 
beurteilte 
Ausw. 
geschichtete 
PPS 
„cut-off 
PPS 
geschichtete 
PPS 65 
30 
190 
23 
130 
96 
82 
82 
22 
100 
20 
41 
107 
keine Slich-
probenerheb. 
der Standorte 
geschichtete 
Sl 
beurteilte 
Ausw. 
geschichtete 
PPS 146 
4 
100 Vci 
Rahmcn Erfassung gcring odcr 
null 
ja Vcrsandhandclsunlcr-
nchmen 
ja Vcrsandhandclsunlcr-
nehmen, Slraßcnmärktc 
nein Luxuswarcngcchäflc u. 
Läden, die qualitativ 
minderwertige Waren 
anbieten. 
Wochen markte 
ja Luxuswarengcschäfte, 
Straßenmärkte ohne 
LcbcnsmiUcl verkauf 
nein unbekannt 
nein unbekannt 
nein Versandhandclsunlcr-
nchmen, Slraßcnmärktc 
ja Vcrsandhandclsuntcr-
nehmen. Tclcshopping-
Untcrnchmen 
ja Vcrsandhandclsunlcr-
nehmen, Straßen­
märkte, kleine nichtspe-
zialisicrlc Lcbensnüllcl-
gechäfte 
ja Vcrsandhandclsunlcr-
nchmen 
nein Zeitweilig geöffnete 
Verkaufsstellen, 
Slraßcnmärktc 
ja Luxuswarengeschäfte, 
Konsumgenossen­
schaften, Straßenmärkte 
ja Straßenmärkte, 
Hauslürgeschäflc 
Strukturvertrieb 
ja Fachhandelsgcschäfte, 
Versa ndhandclsimler-
nehmen, Reparatur­
werkstätten 
ja Marktsländc ohne 
Lcbensmillclhandcl, 
Geschäfte, die eine Mit-
glicdsgcbühr verlangen 
ja unbekannt 
ja Geschäfte, die eine Mit-
gliedsgebühr verlangen lvaufsstellcn 
Stichprobcn-
plan 
beurleille 
Ausw. 
beurtciltc 
Ausw. 
beurtciltc 
Ausw. 
beurtciltc 
Ausw. 
beurtciltc 
Ausw. 
beurleille 
Ausw. 
beurtciltc 
Ausw., Quotcn-
vcrfahrcn 
„cul-o ff 
beurleille 
Ausw. 
geschichtetc SI, 
beurtciltc 
Ausw. „cut-off 
beurtcille 
Ausw. 
gcschichtclc 
PPS, beurtciltc 
Ausw. 
gcschichtclc 
PPS. beurtciltc 
Ausw, „cut-off 
gcschichtcte 
PPS 
gcschichlclc 
PPS, 
gcschichtclc SI 
beurleille 
Ausw. 
gcschichtcte 
PPS Aklualisie­
rung* 
v.w jeder Basis-
jahrrevision 
jedes drittc Jahr 
v.w jeder Basis-
jahrrcvision 
v.\x jeder Basis-
jahrrcvision 
ais Rcaktion auf 
Markisignalc 
jahrlich 
zu jeder Basis-
jahrrcvision 
zu jeder Basis-
jahrrcvision 
als Rcaktion auf 
Markisignalc 
zu jeder Basis-
jahrrcvision 
zu jeder Basis-
jahrrcvision 
in soforligcr 
Rcaktion auf 
Markisignalc 
zu jeder Basis-
jahrrc\'ision 
jedes Jahr 20% 
nach dem 
Rotalions-
prinzip 
fun final 
jahrlich 
zu jeder Basis-
jahrrcvision 
jedes Jahr 1/6, 
Rolalionsprinz. An zahl 
9509 
1 900 
22 100 
3 200 
29 000 
27 300 
3 898 
25 000 
634 
11 000 
4 200 
9 500lSX 
2 000 
726 
18 000 
420 
2 100 
* außer für (erzwungene) Substitutionen von Verkaufsstellen, die ihre Handelstätigkeit einstellen oder eine weilcre 
Zusammenarbeit ablehnen 
Mit der Aktualisierung des Index Ende diesen Jahres erhöht sich die Zahl auf 10 700 
55/67 
Quelle: Statistik Niederlande 
Tabelle 12: 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Monatliche Stichprobe der einzelnen Positionen und Varietaten in den Mitgliedstaaten 
Positionen 
Stichprobenplan Aktualisierung* 
beurteilte Ausw. zu jeder Basisjahrrevision 
beurteilte Ausw. als Reaktion auf Marktsignalc 
beurteilte Ausw. zu jeder Basisjahrrevision 
beurteilte Ausw. zu jeder Basisjahrrevision 
„cut-off", als Reaktion auf Marktsignale 
beurteilte Ausw. 
beurteilte Ausw., jährlich 
„cut-off" 
beurteilte Ausw. zu jeder Basisjahrrevision 
beurteilte Ausw. zu jeder Basisjahrrevision 
beurteilte Ausw. als Reaktion auf Marktsignale 
„cut-off", als Reaktion auf Marktsignale 
beurteilte Ausw. 
beurteilte Ausw., zu jeder Basisjahrrevision 
„cut-off 
geschichtete PPS in sofortiger Reaktion auf 
Marktsignale 
beurteilte Ausw. zu jeder Basisjahrrevision 
geschichtete als Reaktion auf Marktsignale 
PPS, SI, 
beurteilte Ausw. 
beurteilte Ausw. jährlich 
beurteilte Ausw. zu jeder Basisjahrrevision 
beurteilte Ausw. jährlich Anzahl 
461 
1200 
750 
600 
471 
1033 
560 
920 
263 
1200 
710 
57789 
401 
318 
646 
2 131 
900 1 Varietäten 
Stichprobenplan Anzahl der 
Preisangaben** 
beurteilte Ausw. 
beurteilte Ausw. 
„cut-off" 
beurteilte Ausw. 
beurteilte Ausw. 
Quotenverfahren 
Quotenverfahren 
„cut-off" 91980 
25 000 
400 000 
20 000 
150 000 
171 000 
45 000 
300 000 
5 700 
„cut-off 
beurteilte Ausw., 
„cut-off, 
Quotenverfahren 
geschichtete PPS 
beurteilte Ausw. 
„cut-ofif 
„cut-off 
beurteilte Ausw. 
beurteilte Ausw. 100 000 
80 000 
40 000 
43 600 
22 800 
120 000 
13 738 
45 000 
außer für (erzwungene) Substitutionen von Positionen, die nicht mehr im Handel erhälüidh sind 
** Außer Preisangaben zur Messung von Positionen in Verbindung mit der Wohnung 
Quelle: Statistik Niederlande 
12.8.2. Erklärung der Zielstichprobe und deren Beibehaltung 
In einem ersten Schritt zur Überwachung der Einhaltung der Erfordernisse und zur Durchfuhrung 
weiterer Untersuchungen zur Erweiterung der Mindeststandards für Preisermittlung und 
Stichprobenbildung wurden die Mitgliedstaaten zur Beschreibung ihrer „Zielstichprobe" für den 
HVPI aufgefordert90. Dabei handelt es sich im wesentlichen um den bestehenden Plan hinsichtlich 
der Anzahl der Preise, die für die Erstellung des HVPI ab Januar 1997 zu ermitteln sind. Gemäß 
den Mindeststandards für die Preisermittlung sind die Mitgliedstaaten dazu angehalten, ihre 
Zielstichprobe von einem Monat zum nächsten beizubehalten91, und aus den Mindeststandards für 
89 
90 Mit der Aktualisierung des Index Ende 1997 erhöht sich die Zahl auf 650 
Gemäß Artikel 9f der Verordnung (EG) Nr. 1749/96 der Kommission 
Siehe auch Abschnitt 6.2.4. 
56/67 
die Stichprobenbildung ergibt sich fur sie die Pflicht, die Repräsentativst ihrer Zielstichproben im 
Interesse der Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit der HVPI gegebenenfalls zu verbessern92. 
Die Mitgliedstaaten wurden aufgefordert, für jeden HVPI-Teilindex auf der dreistelligen Ebene der 
COICOP/HVPI die Gesamtzahl der erfaßten Positionen mitzuteilen und die Anzahl der 
Preisbeobachtungen aufgeschlüsselt nach monatlichen und weniger häufigen Erhebungen 
anzugeben. Gemäß Artikel 8 der Verordnung des Rates über HVPI sind die Preise für den HVPI 
mindestens einmal im Monat zu erfassen. Die Kommission (Eurostat) kann einer weniger häufigen 
Erhebung zustimmen, sofern sie den Vergleichbarkeitserfordernissen für den HVPI nicht 
entgegensteht. 
87% der für den HVPI erfaßten Preise werden mindestens einmal im Monat erhoben. In 
Griechenland, Italien und Portugal führt man für bestimmte Artikel, wie z.B. für frisches Obst und 
Gemüse, auch zweimal im Monat oder sogar wöchentlich eine Erhebung durch. Wie aus den 
Zielstichproben hervorgeht, werden in Belgien, Deutschland, Spanien und Island nahezu 100%, in 
Schweden und im Vereinigten Königreich 97%, in Frankreich und Norwegen jeweils 95% und in 
Griechenland 94% der Preise monatlich erhoben. In Frankreich hat man die Anzahl der monatlich 
erfaßten Preise noch weiter erhöht. 1996 wurden dort etwa 15700 Beobachtungen von einer 
vierteljährlichen auf eine monatliche Erhebung umgestellt, und weitere 8700 folgten im Jahr 1997, 
so daß jetzt zusätzlich 16300 Preise in monatlichen Abständen für den HVPI erhoben werden. 
Auch in Schweden hat man verschiedene Positionen, die früher nur ein-, zwei- oder viermal im 
Jahr erfaßt wurden, im Januar 1997 in die monatlichen Preiserhebungen einbezogen. 
Preiserhebungen für den HVPI, die weniger häufig als einmal im Monat stattfinden, bilden eher die 
Ausnahme und betreffen beispielsweise Saisonartikel, die nur in bestimmten Monaten erhältlich 
sind. Erwähnenswert ist hier allerdings die Tatsache, daß man in den Niederlanden und in Portugal 
bei den Stichproben häufig auch nach einem Roll- oder Rotationssystem verfahrt, wo jeden Monat 
1/x der gesamten Preise für den Artikel ermittelt werden. Darüber hinaus findet die Preiserhebung 
beispielsweise für Mieten in den Niederlanden nur einmal im Jahr statt. Beide Mitgliedstaaten 
müssen den Nachweis erbringen können, daß diese Verfahrensweise nicht zu unvergleichbaren 
Ergebnissen führt. 
Tabelle 13 enthält Angaben über den Prozentsatz der monatlichen und > weniger häufigen 
Preiserhebungen entsprechend den Planungen, die sich aus den Zielstichproben der Mitgliedstaaten 
ergeben: 
92 Siehe auch Abschnitt 6.2.6. 
57/67 
Tabelle 13: 
Monatliche und weniger häufige Preiserhebungen für den HVPI anhand der Zielstichproben der 
Mitgliedstaaten 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N mehr als 
einmalim 
Monat 
0 
0 
0 
38 
0 
0 
0 
30 
, 0 
0 
0 
10 
0 
0 
0 
0 
0 Pi 
monatlich 
100 
77 
100 
56 
100 
95 
87 
55 
91 
59 
72 
43 
84 
97 
97 
100 
95 rozentsatz der < 
alle zwei 
Monate 
0 
0 
0 
3 
0 
0 
0 
0 
0 
23 
0 
0 
11 
0 
0 
0 
0 jrhobenen Preis 
viertel-
jahrlich 
0 
1 
0 
2 
0 
5 
11 
15 
0 
6 
28 
46 
3 
3 
3 
0 
3 »e: 
zweimal im 
Jahr 
0 
20 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
8 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
1 einmalim 
Jahr 
0 
3 
0 
1 
0 
0 
2 
0 
2 
11 
0 
1 
1 
0 
0 
0 
1 
Die meisten Mitgliedstaaten haben die Gelegenheit wahrgenommen, und mit der Einführung des 
HVPI auch gleichzeitig ihre Stichproben vergrößert. Dies geschah beispielsweise durch die 
Aufnahme zusätzlicher Positionen und eine Erhöhung der Anzahl der erhobenen Preise, um die 
Stichprobe für bestimmte Teilindizes zu verbessern. Dabei machte es sich erforderlich, neue 
Erhebungen durchzuführen und Preise und Gewichte für zurückliegende Zeiträume zu schätzen. 
Die Aufnahme von mehr als 200 zusätzlichen Positionen in Griechenland und 130 in Österreich 
führte zu einer Vergrößerung der Zielstichproben dieser Länder um 13% bzw. 24%. In den 
meisten Mitgliedstaaten erhöhte sich auch die Anzahl der erhobenen Preise, und zwar um jeweils 
6% in Dänemark und Griechenland, um 14% in Österreich und um 22% in Luxemburg, verglichen 
mit den entsprechenden nationalen VPI. Tabelle 14 enthält Angaben über die Anzahl der 
Positionen, für die Preise erfaßt werden, die Anzahl der insgesamt erhobenen Preise pro Monat 
und die Anzahl der für den HVPI zusätzlich erfaßten Positionen und Preise. 
58/67 
Tabelle 14: 
Gesamtzahl der monatlich zur Erstellung des HVPI erfaßten Positionen und erhobenen Preise 
anhand der Zielstichproben der Mitgliedstaaten 
B 
DK 
D 
EL 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
A 
P 
FIN 
S 
UK 
IS 
N Gesamt 
Positionen 
461 
784 
1766 
1033 
601 
263 
16 239 
678 
593 
399 
309 
686 
2 131 
781 zahlder 
erhobenen Preise 
91980 
31 158 
326 615 
33 68793 
119 143 
171088 
42 379 
288 553 
6 656 
115 522 
53 475 
103 691 
45 870 
29 899 
130 981 
13 738 
47 857 Fur den HVPI zusatzlich erfaBte 
Positionen Preise 
0 
4 
208 
0 
1 
21 
0 
130 
11 
4 
3 
2 
0 
0 0 
1696 
356 
1 803 
2 323 
0 
7 
1 190 
0 
6 605 
1093 
170 
27 
73 
0 
0 
Im Rahmen der Überwachung der Einhaltung der Erfordernisse benötigt die Kommission 
(Eurostat) als nächstes Informationen darüber, bis zu welchem Grad die Zielstichprobe in den 
Mitgliedstaaten tatsächlich befolgt wird, d.h. sie muß in Erfahrung bringen, wie viele der Preise, 
die laut Zielstichprobe monatlich (oder in Ausnahmefällen auch weniger häufig) zu erfassen sind, 
tatsächlich erhoben werden, und welche Verfahren bei der Schätzung von nicht erhobenen Preisen 
zur Anwendung kommen. Ein wesentlicher Punkt ist dabei die Beibehaltung der Stichprobe, denn 
das Ziel besteht nicht in der Ermittlung des Preisniveaus an sich, sondern in der Messung von 
Preisveränderungen. Der Stichprobenplan muß die Möglichkeit bieten, die Preise für ein und 
dieselbe Ware oder Dienstleistung von einem Bezugsmonat zum nächsten zu verfolgen, so daß 
sich die Veränderungen in einem „feststehenden Korb" niederschlagen. In Fällen, wo die Preise 
kurzfristig nicht erhoben werden können, ist es wichtig, angemessene Schätzungen durchzufuhren, 
während es langfristig darauf ankommt, entsprechende Ersatzartikel zu finden. Bisherige 
Verbesserungen der Vergleichbarkeit der HVPI sind der Tatsache zu verdanken, daß das häufig 
verwendete aber ungeeignete Verfahren des automatischen Vortragens des zuletzt erhobenen 
Preises inzwischen nicht mehr zulässig ist. Man erwartet jetzt, daß die von der Kommission 
(Eurostat) in Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten durchgeführten Untersuchungen über 
geeignete Grenzwerte für die Anzahl der geschätzten Preise und zulässige Schätzungsverfahren zu 
weiteren Verbesserungen führen wird. 
13. ABLAUF DES VERFAHRENS NACH ARTIKEL 14 DER VERORDNUNG DES 
RATES fEG) NR. 2494/95 („KOMITOLOGIE") 
Laut Artikel 145 des EG-Vertrags „überträgt der Rat der Kommission in den von ihm 
angenommenen Rechtsakten die Befugnisse zur Durchführung der Vorschriften, die er erläßt. Der 
Rat kann bestimmte Modalitäten für die Ausübung dieser Befugnisse festlegen." Der Rat hat in 
93 Die Zahl bezieht sich auf einen theoretischen Monat, in dem alle Positionen erfaßt werden, d.h. alle 
saisonspezifischen Positionen und alle Positionen, die man seltener als einmal im Monat erfaßt. 
59/67 
seinem Beschluß 87/373/EWG über die Verfahren für die Ausübung von 
Durchführungsbefugnissen, die an die Kommission übertragen wurden, in allgemeiner Form 
festgelegt, worin diese „Modalitäten" bestehen. Die Kommission hat demnach die Pflicht, einen 
Ausschuß bestehend aus Vertretern der Mitgliedstaaten anzuhören, und muß dabei eine Reihe von 
verschiedenen möglichen Verfahren befolgen, die in dem Beschluß des Rates beschrieben werden. 
In allen Rechtsakten des Rates ist für jede konkrete Situation anzugeben, welches dieser Verfahren 
zur Anwendung kommt. Die Beteiligung von Ausschüssen (englisch: „committees') hat dazu 
gerührt, daß dieses Durchführungsverfahren allgemein unter der Bezeichnung „Komitologie" 
bekannt ist. 
In bezug auf die harmonisierten Verbraucherpreisindizes sind in Artikel 14 der Verordnung (EG) 
Nr. 2494/95 des Rates die spezifischen Verfahren festgelegt, an die sich die Kommission zu halten 
hat, wenn sie von den Befugnissen zur Umsetzung der dort festgelegten Vorschriften Gebrauch 
macht. Wie es dort heißt, wird die Kommission dabei von dem Ausschuß für das Statistische 
Programm (ASP) unterstützt, der durch den Beschluß 89/382/EWG, Euratom des Rates gemäß 
dem im Beschluß 87/373/EWG des Rates festgelegten Verfahren lila (Regelungsausschuß) 
eingesetzt wurde. 
In der Praxis läuft das Komitologieverfahren für die Abfassung von Rechtsakten der Kommission 
(bisher ausschließlich Verordnungen der Kommission) zur Umsetzung der Verordnung (EG) Nr. 
2494/95 des Rates wie folgt ab: 
(a) Wenn nach Ansicht von Eurostat nachweisliche Fälle von Unvergleichbarkcit aufgetreten 
sind oder ein Harmonisierungsbedarf besteht, wird ein erster Vorschlag für eine 
Verordnung der Kommission erarbeitet und der Task Force zur Erörterung vorgelegt. 
Die Task Force ist eine Untergruppe der Arbeitsgruppe bestehend aus Statistikern der 
nationalen statistischen Ämter, Hauptnutzern, Sachverständigen auf dem Gebiet der 
Preisindizes und einem Vertreter des CEIES . Eurostat unterbreitet der gesamten 
Arbeitsgruppe dann einen Entwurf für eine Verordnung, der den Schlußfolgerungen der 
Task Force Rechnung tract. "Ö 
(b) In der Arbeitsgruppe finden weitere Erörterungen statt, und es werden Änderungen fin­
den Verordnungsentwurf vorgeschlagen, bis eine allgemeine Einigung über die 
technischen Einzelheiten erzielt werden kann. 
(c) Eurostat übermittelt den Verordnungsentwurf den zuständigen Stellen in der Kommission 
eil 
Dienststellen und dem Juristischen Dienst gebilligt werden zur dienststellenübergreifenden Erörterung. Der Entwurf muß von allen zuständigen 
(d) Eurostat legt den Verordnungsentwurf dem ASP, der als Regelungsausschuß Typ lila 
fungiert, zur Stellungnahme vor. Der ASP beschließt nach dem Abstimmun»sverfahren 
der qualifizierten Mehrheit. 
(e) In Übereinstimmung mit Artikel 5 Ziffer 3 der Verordnung des Rates über HVPI 
übermittelt der Generalsekretär den Verordnungsentwurf dem EWI zur Stellungnahme. 
Committee on Statistical Information in the Economic and Social Sphere (Ausschuß für statistische 
Information im wirtschaftlichen und sozialen Bereich) 
Gcncralsckrctarial, GD II, GD V, GD IX, GD X, GD XV, GD XIX, GD XX. GD XXIII und GD XXIV 
60/67 
(f) Nach Anhörung aller Beteiligten und nach Fertigstellung einer endgültigen Textfassung 
zur Beschlußfassung unterbreitet Eurostat den Verordnungsentwurf dem zuständigen 
Kommissar, der dem Verordnungsentwurf zustimmen muß. 
(g) Nachdem der Vorschlag die Zustimmung des Kommissars erhalten hat, unterbreitet der 
Generalsekretär der Kommission den Verordnungsentwurf der Kommission (dem 
„Kollegium") zur Billigung, die dann schließlich über die Annahme der Verordnung 
beschließt. 
(h) Sobald sie erlassen wurde, erscheint die Verordnung der Kommission Amtsblatt. 
Es ist kooperativen Mitarbeit der Mitgliedstaaten und der Unterstützung durch die Hauptnutzer, 
insbesondere GD II und das EWI, zu verdanken, daß sich dieses Verfahren nach Artikel 14 der 
Verordnung des Rates als wirksam erwiesen hat und bisher stets zur Zufriedenheit aller Beteiligten 
abgelaufen ist. 
Als nächsten Schritt beabsichtigt die Kommission (Eurostat) den Erlaß einer Verordnung, die alle 
Durchfuhrungsmaßnahmen für den HVPI, die zur Zeit noch im Rahmen unterschiedlicher 
Kommissionsverordnungen und Verordnungsentwürfe geregelt werden, in komprimierter Form 
zusammenfaßt. In Anbetracht der Tatsache, daß die ersten Verordnungen die Festlegung 
anfänglicher Durchfuhrungsmaßnahmen und Mindeststandards zum Gegenstand hatten, macht es 
sich für weitere Fortschritte im Harmonisierungsprogramm auch künftig erforderlich, daß bereits 
vorhandene Verordnungen durch neue Verordnungen geändert werden. Ihre Anwendung wird 
dadurch nicht gerade erleichtert. Die weitere Konsolidierung, die einer Vereinfachung des 
gesetzlichen Rahmens dient, sollte nach Annahme der wichtigsten Verordnungen durch die 
Kommission erfolgen. 
ANHANG 
Wie bereits im Abschnitt 12.4. erwähnt wurde, enthält die folgende Tabelle 15 Angaben zu den 
Gewichten für die einzelnen Teilindizes des HVPI der einzelnen Mitgliedstaaten. Die Gewichte, 
die aus dem jeweiligen Gewichtsbezugszeitraum der Mitgliedstaaten datieren, wurden „preislich 
aktualisiert" und unter Bezugnahme auf das durchschnittliche Preisniveau von 195*6 angegeben. 
In der Tabelle wird zwischen tatsächlichen und gerundeten Nuilgewichten unterschieden. 
Tatsächliche Nullgewichte, die mit dem Symbol „:" gekennzeichnet sind, deuten darauf hin, daß 
der entsprechende Teilindex nicht im HVPI des betreffenden Mitgliedstaates erfaßt ist. Gerundete 
Nullgewichte werden mit „0,0" gekennzeichnet und deuten darauf hin, daß der entsprechende 
Teilindex im HVPI des betreffenden Mitgliedstaates zwar erfaßt ist, sein Gewicht aber weniger als 
ein Promille beträgt und daher auf null abgerundet wird. 
Für die folgenden Teilindizes haben einige Mitgliedstaaten Definitionen verwendet, die von den 
Vorgaben der Verordnung (EG) Nr. 2214/96 der Kommission abweichen. Die betreffenden 
Gewichte wurden in Tabelle 15 mit „d" gekennzeichnet. 
• Dänemark: 
04.5.5.: Im Gewicht für "Warmes Wasser, Dampfund Eis" sind auch "feste Brennstoffe" 
enthalten, für die das Gewicht unter 1/1000 liegt. 
• Finnland: 
04.1.: Im Gewicht für "Tatsächlich gezahlte Wohnungsmieten" sind auch die 
Betriebskosten für Heizung, Wasser, Warmwasserversorgung und Müllabfuhr 
61/67 
enthalten. Eine getrennte Ausweisung von Miete und Betriebskosten ist weder im 
Index noch im entsprechenden Gewicht möglich. 
Schweden: 
04.1.: Im Gewicht für "Tatsächlich gezahlte Wohnungsmieten" sind auch Kosten für 
Elektrizität, Gas, Wasser, Warmwasserversorgung und Müllabfuhr enthalten. Eine 
getrennte Ausweisung von Miete und Betriebskosten ist weder im Index noch im 
entsprechenden Gewicht möglich. 
04.5.5.: Im Gewicht für "Warmes Wasser, Dampf und Eis" ist auch die 
Fernwärmeversorgung enthalten. 
09.1.8.: Das Gewicht für "Haustiere" bezieht sich ausschließlich auf Haustiernahrung. 
Für die folgenden Teilindizes haben einige Mitgliedstaaten die Gewichte mit Hilfe spezieller 
Schätzungsverfahren abgeleitet. Die betreffenden Gewichte wurden in Tabelle 15 mit „e" 
gekennzeichnet. 
• Portugal: 
09.3.1. und 09.1.4.: Die Gewichte für "Datenverarbeitungsgeräte" und für "Sonstige wichtige 
Gebrauchsgüter für Freizeit und Kultur" sind Schätzwerte, die auf der Erhebung 
über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte basieren. 
12.4.2.A und 12.4.4.A: Die Bruttogewichte für "Versicherungen im Zusammenhang mit der 
Wohnung, Hausratversicherung" und "Versicherungen im Zusammenhang mit 
Verkehr, Kraftfahrzeugversicherung" werden aus der Erhebung über die 
Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte abgeleitet. Zur Schätzung der 
Nettogewichte verwendet man Daten der Aufsichtsbehörden der Versicherungen, 
d.h. Angaben über Prämien und Entschädigungsansprüche in Verbindung mit 
Instandhaltungs- und Reparaturmaßnahmen. 
• Finnland: 
02.1.1., 02.1.2. und 02.1.3.: Die Zerlegung des Gewichts für alkoholische Getränke in 
"Branntweine", "Wein" und "Bier" erfolgt mit Hilfe einer Schätzung unter 
Bezugnahme auf die entsprechenden Verbrauchsanteile, die von dem finnischen 
Monopolunternehmen für die Alkoholherstellung ALKO gemeldet werden. Von 
diesem Unternehmen wird auch der Index für alkoholische Getränke bereitgestellt. 
Dabei handelt es sich um einen einzigen Index, in den sämtliche Preise für Alkohol 
einfließen. 
04.1., 04.3.2., 04.4.A und 04.5.1.: Die Gewichte für "Tatsächlich gezahlte Wohnungsmieten", 
"Dienstleistungen für die regelmäßige Instandhaltung und Reparatur der Wohnung", 
"Sonstige Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Wohnung" und "Elektrizität" 
werden anhand der Wohnungsstatistik von Statistik Finnland geschätzt. Eine 
Ermittlung der Gewichte mit Hilfe der Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen 
der privaten Haushalte ist nicht möglich, da man dort ein anderes 
Klassifikationssystem verwendet 
12.4.2.A und 12.4.4.A: Die geschätzten Nettogewichte für "Versicherungen im Zusammenhang 
mit der Wohnung, Hausratversicherung" und "Versicherungen im Zusammenhang 
mit Verkehr, Kraftfahrzeugversicherung" ergeben sich aus der Subtraktion des 
62/67 
Wertes der von den Versicherungsgesellschaften gezahlten Erstattungsbeträge von 
den im nationalen VPI verwendeten Bruttogewichten. 
Schweden: 
04.5.5.: Die Schätzung des Gewichts für "Warmes Wasser, Dampfund Eis" erfolgt auf der 
Basis der von Statistik Schweden erstellten Energiestatistik. 
Vereinigtes Königreich: 
07.1.1., 07.2.1. und 07.2.3.: Die Gewichte für "Neue und gebrauchte Kraftfahrzeuge", 
"Ersatzteile und Zubehör" und "Wartung und Reparaturen" entsprechen dem 
anhand der Erhebung über die Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte 
berechneten Gewicht zuzüglich eines Teils der Versicherungsgewichte als Ausdruck 
der direkt von den Versicherungsgesellschaften gezahlte Ansprüche. 
09.1.1., 09.1.2., 09.1.3. und 12.2.: Die Gewichte für "Empfangs-, Aufzeichnungs- und 
Wiedergabegeräte für Ton und Bild", "Photographische und kinematographische 
Apparate und optische Geräte", "Datenverarbeitungsgeräte" und "Persönliche 
Gebrauchsgegenstände a.n.g." entsprechen dem anhand der Erhebung über die 
Wirtschaftsrechnungen der privaten Haushalte berechneten Gewicht zuzüglich eines 
Teils der Versicherungsgewichte als Ausdruck der direkt von den 
Versicherungsgesellschaften gezahlte Ansprüche. 
63/67 
Tabelle 15: Gewichte der Teilindizes des HVPI je 1000 (gesamtes Jahr 1996) 
01. 
01.1. 
01.1.1. 
01.1.2. 
01.1.3. 
01.1.4. 
01.1.5. 
01.1.6. 
01.1.7. 
01.1.8. 
01.1.9. 
01.2. 
01.2.1. 
01.2.2. 
02. 
02.1. 
02.1.1. 
02.1.2. 
02.1.3. 
02.2. 
03. 
03.1. 
03.1.1. 
03.1.2. 
03.1.3. 
03.1.4. 
03.2. 
04. 
04.1. NAHRUNGSMITTEL UND 
ALKOHOLFREIE GETRÄNKE 
Nahrungsmittel 
Brot und Getreideerzeugnisse 
Fleisch 
Fisch 
Molkereiprodukte, Käse, Eier 
Öle und Fette 
Obst 
Gemüse einschließlich Kartoffeln und 
Knollengewächse 
Zucker, Konfitüren, Honig, Schokolade und 
Süßwaren 
Nahrungsmittel a.n.g. 
Alkoholfreie Getränke 
Kaffee, Tee, Kakao 
Mineralwasser, Limonaden und Säfte 
ALKOHOLISCHE GETRÄNKE UND 
TABAK 
Alkoholische Getränke 
Branntweine 
Wein 
Bier 
Tabak 
BEKLEIDUNG UND SCHUHE 
Bekleidung 
Bekleidungsstoffe 
Bekleidung 
Sonstige Bekleidungsartikel und Zubehör 
Chemische Reinigung, Ausbesserung und Miete 
von Bekleidung 
Schuhe, einschließlich Reparatur 
WOHNUNG, WASSER, ELEKTRIZITÄT, 
GAS UND ANDERE BRENNSTOFFE 
Tatsächlich gezahlte Mieten B 
204,5 
184,7 
35,7 
58,7 
13,2 
24,5 
5,6 
12,9 
17,0 
13,2 
3,8 
19,9 
5,1 
14,8 
37,9 
23,8 
3,4 
13,8 
6,6 
14,1 
87,3 
71,8 
1,1 
66,6 
2,6 
1,5 
15,6 
156,1 
60,3 DK 
173,7 
155,9 
20,4 
47,2 
4,9 
25,6 
5,0 
8,7 
16,9 
18,5 
8,7 
17,8 
6,0 
11,8 
59,4 
29,5 
3,2 
10,1 
16,2 
29,9 
60,0 
51.0 
0.7 
46.5 
2.4 
1.4 
9.0 
194,6 
91,5 D 
154,1 
136,0 
28,0 
38,5 
4,3 
21,0 
4,6 
10,6 
12,2 
11,5 
5,2 
18,1 
6,8 
11,3 
50,9 
24,7 
3,4 
6,4 
15,0 
26,2 
83,8 
70,9 
0,7 
64,5 
3,0 
2,8 
12,9 
202,7 
99,6 EL 
231,7 
221,8 
30,1 
56,4 
16,3 
36,8 
19,2 
19,1 
22,7 
14,6 
6,7 
9,9 
3,8 
6,0 
39,3 
6,6 
2,6 
1,7 
2,3 
32,6 
121,7 
95,3 
1,3 
• 85,6 
5,7 
' 2,8 
26,5 
140,4 
43,9 E 
275,4 
262,3 
36,3 
75,4 
35,2 
35,6 
17,6 
26,4 
24,8 
8,1 
2,9 
13,1 
6,5 
6,6 
31,8 
11,5 
2,1 
6,2 
3,2 
20,3 
114,4 
92,3 
3,3 
84,2 
3,6 
1,2 
22,1 
112,0 
14,5 F 
192,7 
180,3 
26,7 
62,9 
12,8 
27,3 
6,7 
13,8 
14,9 
12,5 
2,7 
12,4 
5,1 
7,3 
46,1 
24,8 
5,4 
17,3 
2,1 
21,3 
74,7 
60,3 
0,6 
52,8 
5,1 
1,8 
14,4 
138,7 
63,0 IRL 
195,7 
181,0 
35,9 
52,0 
4,5 
28,8 
7,0 
9,1 
21,1 
13,3 
9,2 
14,7 
4,8 
9,8 
80,3 
28,9 
11,5 
8,5 
9,0 
51,4 
68,5 
53,2 
0,5 
49,6 
0,6 
2,5 
15,2 
125,6 
18,5 I 
197,4 
187,3 
25,6 
55,3 
12,3 
31,2 
8,6 
18,6 
25,6 
9,2 
0,9 
10,1 
5,0 
5,1 
30,2 
11,3 
2,6 
7,3 
1.5 
18,8 
117,5 
94,9 
1,1 
83,0 
1,8 
9,0 
22,6 
99,5 
25,7 L 
162,0 
146,0 
25,4 
49,1 
7,7 
19,9 
5,3 
11,7 
13,9 
9,6 
3,4 
16,0 
6,7 
9,3 
29,1 
18,2 
1,8 
11,7 
4,7 
10,9 
117,3 
94,7 
0,3 
90,4 
1,3 
2,7 
22,6 
132,7 
56,2 NL 
170,5 
156,7 
30,4 
42,2 
4,0 
28,1 
4,4 
13,8 
18,2 
11,1 
4,4 
13,9 
6,2 
7,7 
35,2 
19,4 
5,0 
7,0 
7,4 
15,7 
75,4 
60,9 
2,6 
52,7 
4,5 
1,0 
14,6 
187,4 
99,1 A 
143,3 
129,3 
22,9 
39,1 
2,8 
22,1 
5,5 
8,4 
12,5 
11,6 
4,4 
13,9 
5,8 
8,2 
39,2 
20,2 
3,8 
8,3 
8,1 
19,0 
82,4 
70,3 
1,4 
62,8 
3,5 
2,6 
12,1 
137,6 
56,3 P 
295,0 
287,2 
44,0 
86,4 
39,1 
35,3 
26,5 
20,7 
24,9 
8,6 
1,7 
7,8 
4,1 
3,7 
45,3 
26,3 
1,8 
22,1 
2,4 
19,0 
103,6 
78,5 
2,0 
71,3 
3,8 
}>A 
25,1 
73,1 
17,8 FIN 
164,0 
149,3 
30,1 
34,7 
6,4 
30,6 
5,3 
12,0 
12,6 
14,5 
3,1 
14,7 
6,3 
8,4 
92,2 
55,6 
22,le 
10,0e 
23,5e 
36,6 
77,4 
65,4 
3,2 
59,0 
2,8 
0,5 
12,0 
135,2 
42,5de S 
179,8 
163,1 
28,5 
37,1 
9,5 
27,9 
5,9 
11,4 
18,4 
20,9 
3,5 
16,6 
6,2 
10,5 
62,2 
36,4 
12,7 
12,2 
11,4 
25,9 
69,0 
57,9 
1,3 
52,9 
3,3 
0,4 
11,1 
208,9 
129,5d UK 
149,0 
137,0 
25,0 
34,0 
6,0 
21,0 
4,0 
9,0 
19,0 
12,0 
7,0 
12,0 
4,0 
8,0 
69,0 
35,0 
10,0 
15,0 
10,0 
34,0 
66,0 
54,0 
49,0 
4,0 
1,0 
12,0 
131,0 
54,0 IS 
203,6 
178,1 
33,5 
40,3 
8,8 
37,0 
4,6 
11,5 
13,8 
20,1 
8,7 
25,4 
5,5 
19,9 
39,0 
20,9 
9,1 
4,0 
7,8 
18,1 
71,0 
57,6 
1,2 
50,4 
4,0 
2,0 
13,4 
UM 
29,8 N 
172,6 
156,3 
18,3 
38,9 
10,7 
30,4 
4,5 
11,7 
14,2 
16,2 
11,5 
16,1 
4,6 
11,5 
35,1 
17,5 
3,9 
5,3 
8,2 
17,8 
69,4 
58,0 
1,2 
53,2 
2,7 
1,0 
11,4 
;|;:184,5 
67,6 
64/67 
04.3. 
04.3.1. 
04.3.2. 
04.4.A 
04.5. 
04.5.1. 
04.5.2. 
04.5.3. 
04.5.4. 
04.5.5. 
05. 
05.1. 
05.1.1. 
05.1.2. 
05.1.3. 
05.2. 
05.3. 
05.3.1/2 
05.3.3. 
05.4. 
05.5. 
05.6. 
05.6.1. 
05.6.2. 
06. A 
07. 
07.1 Regelmäßige Instandhaltung und Reparatur 
der Wohnung 
Erzeugnisse für die regelmäßige Instandhaltung 
und Reparatur der Wohnung 
Dienstleistungen für die regelmäßige 
Instandhaltung und Reparatur der Wohnung 
Sonstige Dienstleistungen im Zusammenhang 
mit der Wohnung 
Elektrizität, Gas und andere Brennstoffe 
Elektrizität 
Gas 
Flüssige Brennstoffe 
Feste Brennstoffe 
Warmes Wasser, Dampfund Eis 
INNENAUSSTATTUNG, 
HAUSHALTSGERÄTE UND -
GEGENSTÄNDE; LAUFENDE 
INSTANDHALTUNG DES GEBÄUDES 
Möbel, Innenausstattung, Teppiche und andere 
Bodenbeläge und Reparaturen 
Möbel und Innenausstattung 
Teppiche und andere Bodenbeläge 
Reparatur von Möbeln, Innenausstattung und 
Bodenbelägen 
Heimtextilien 
Heiz- und Kochgeräte, Kühlschränke, 
Waschmaschinen u.a., einschließlich 
Reparaturen 
Elektrische und andere Großgeräte sowie 
elektrische Kleingeräte 
Reparatur von Haushaltsgeräten 
Glaswaren, Tafelgeschirr und Haushaltsgeräte 
Werkzeuge und Gegenstände für Haus und 
Garten 
Waren und Dienstleistungen für die laufende 
Haushaltsführung 
Kurzlebige Haushaltswaren 
Häusliche Dienste und Heimpflegedienste 
GESUNDHEITSPFLEGE, vom Verbraucher 
bezahlte Erzeugnisse, keine Rückerstattung 
VERKEHR 
Kauf von Fahrzeugen B 
19,2 
13,8 
5,4 
10,3 
66,2 
43,6 
10,7 
10,6 
1,4 
91,7 
30,2 
27,7 
2,5 
8,5 
17,1 
14,4 
2,7 
5,4 
6,0 
24,5 
13,6 
10,9 
8,7 
135,1 
58,9 DK 
22,9 
12,1 
10,8 
13,3 
66,9 
25,9 
7,6 
15,1 
18,3d 
65,8 
23,5 
19,3 
3,4 
0,8 
6,7 
12,3 
10,6 
1,7 
6,7 
4,0 
12,6 
8,6 
4,0 
7,4 
179,7 
63,8 D 
11,5 
6,4 
5,2 
37,2 
54,3 
26,5 
7,1 
7,4 
3,1 
10,3 
78,9 
33,4 
27,0 
6,2 
0,2 
6,5 
12,8 
12,1 
0,7 
5,8 
8,4 
12,0 
8,5 
3,6 
8,5 
173,1 
83,1 EL 
22,9 
9,1 
13,8 
19,0 
54,7 
24,8 
2,3 
23,9 
3,7 
89,3 
16,6 
14,5 
2,1 
15,4 
10,8 
9,5 
1,3 
9,2 
2,1 
.35,2 
25,5 
9,8 
11,9 
125,6 
40,6 E 
40,5 
27,3 
13,3 
24,9 
32,0 
20,1 
7,7 
4,2 
64,7 
16,9 
15,2 
0,4 
1,4 
5,6 
10,8 
9,4 
1,5 
3,9 
2,0 
25,4 
16,0 
9,4 
8,4 
145,6 
57,5 F 
18,5 
2,9 
15,6 
10,2 
47,0 
26,7 
10,8 
6,9 
0,6 
2,0 
74,1 
24,9 
22,5 
1,7 
0,7 
7,6 
13,0 
11,5 
1,5 
8,8 
3,4 
16,4 
11,5 
4,9 
4,8 
191,4 
44,8 IRL 
1,0 
0,5 
0,5d 
3,1 
102,9 
21,5 
4,7 
8,2 
17,0 
51,4d 
60,0 
18,8 
6,5 
2,9 
9,4d 
4,4 
8,8 
8,3 
0,5 
4,3 
5,2 
18,5 
12,8 
5,7 
6,0 
117,0 
43,7 I 
13,6 
1,8 
11,7 
19,8 
40,4 
15,6 
18,0 
6,8 
99,8 
35,0 
33,4 
vl,6 
12,7 
10,6 
9,8 
0,8 
5,8 
1,4 
34,3 
18,0 
16,3 
16,0 
126,8 
41,3 L 
21,4 
12,4 
9,0 
11,1 
44,0 
20,2 
10,1 
12,8 
0,9 
120,3 
55,9 
51,6 
4,3 
10,4 
13,5 
13,2 
0,3 
4,5 
7,2 
28,8 
13,1 
15,7 
2,8 
160,9 
82,5 NL 
22,4 
12,5 
10,0 
11,7 
54,2 
54,2 
96,0 
37,0 
28,9 
8,1 
11,6 
10,6 
9,9 
0,8 
6,8 
5,1 
24,9 
11,7 
13,2 
7,6 
159,3 
66,8 A 
20,7 
10,4 
10,2 
10,7 
49,9 
23,1 
6,9 
6,7 
7,8 
5,3 
98,5 
42,7 
39,2 
3,5 
10,3 
20,0 
17,7 
2,3 
7,0 
4,1 
14,4 
10,4 
3,9 
4,1 
148,0 
51,3 P 
10,9 
2,5 
8,4 
6,8 
37,6 
23,8 
10,5 
3,3 
78,8 
29,0 
25,7 
2,4 
0,9 
7,7 
15,9 
10,1 
5,8 
5,0 
1,3 
19,9 
11,6 
8,3 
5,6 
178,1 
72,0 FIN 
26,3 
1,0 
25,3e 
20,6e 
45,7 
38,5e 
0,2 
5,5 
1,5 
64,7 
20,2 
15,3 
4,9 
7,8 
12,6 
11,4 
1,2 
7,5 
5,0 
11,6 
9,2 
2,5 
11,2 
192,8 
85,5 S 
0,9 
0,9 
9,4 
69,1 
44,3 
0,5 
7,3 
17,0de 
64,0 
28,9 
25,4 
3,5 
6,5 
8,4 
7,4 
1,1 
5,1 
5,0 
10,1 
10,1 
12,1 
177,3 
44,1 UK 
18,0 
8,0 
10,0 
14,0 
45,0 
22,0 
20,0 
1,0 
2,0 
89,0 
37,0 
27,0 
10,0 
6,0 
13,0 
11,0 
2,0 
7,0 
9,0 
17,0 
9,0 
8,0 
7,0 
152,0 
57,0 IS 
14,2 
11,8 
2,4 
25,4 
45,7 
20,8 
24,9 
74,1 
28,8 
26,8 
0,3 
1,7 
10,7 
12,0 
11,4 
0,6 
6,2 
3,9 
12,5 
11,1 
1,4 
9,2 
186,5 
63,3 N 
42,7 
17,6 
24,9 
14,3 
60,0 
53,8 
4,5 
1,5 
0,1 
85,4 
30,3 
27,5 
2,8 
7,4 
17,2 
15,8 
1,3 
5,2 
8,7 
16,7 
14,3 
2,4 
7,1 
201,8 
70,3 
65/67 
07.1.1. 
07.1.2/3 
07.2. 
07.2.1. 
07.2.2. 
07.2.3. 
07.2.4.A 
07.3. 
07.3. l.A 
07.3.2.A 
07.3.3.A 
07.3.4.A 
07.3.5.A 
07.3.6.A 
08. 
08.1. 
08.1.1. 
08.1.2/3 
09. 
09.1. 
09.1.1. 
09.1.2. 
09.1.3. 
09.1.4. 
09.1.5. 
09.1.6. 
09.1.7. 
09.1.8. 
09.1.9. 
09.2.A 
09.3. Neue und gebrauchte Kraftfahrzeuge 
Motorräder und Fahrräder 
Betrieb von individuellen Verkehrsmitteln 
Ersatzteile und Zubehör 
Kraft- und Schmierstoffe 
Wartung und Reparaturen 
Sonstige Dienstleistungen im Hinblick auf 
individuelle Verkehrsmittel 
Verkehrsdienstleistungen 
Schienenpersonenverkehr 
Straßenpersonenverkehr 
Luftpersonenverkehr 
Personenverkehr zu See und auf 
Binnenwasserstraßen 
Sonstige gekaufte Verkehrsdienstleistungen 
Kombinierte Fahrausweise zur Nutzung 
verschiedener Beförderungsmittel 
NACHRICHTENÜBERMITTLUNG 
Nachrichtenübermittlung 
Postdienstleistungen 
Telefon- und Telefaxgeräte sowie Telefon-, 
Telegraphie- und Telefaxdienstleistungen 
FREIZEIT und KULTUR 
Geräte und Zubehör, einschl. Reparaturen 
Empfangs-, Aufzeichnungs- und Wiedergabegeräte 
für Ton und Bild 
Photographische und kinematographische 
Apparate, optische Geräte 
Datenverarbeitungsgeräte 
Sonstige wichtige Gebrauchsgüter für Freizeit und 
Kultur 
Spiele und Spielwaren, Hobbybedarf, Sportgeräte, 
Campingausrüstungen und Ausrüstungen für die 
Erholung in der freien Natur 
Aufzeichnungsgeräte für Bild und Ton 
Gartenarbeit 
Hautiere 
Reparatur von Geräten und Zubehör für Freizeit 
und Kultur 
Freizeit- und Kulturdienstleistungen 
Zeitungen, Bücher und Schreibwaren B 
54,6 
4,3 
68,3 
5,4 
40,6 
19,7 
2,6 
7,9 
4,1 
2,5 
1,3 
23,7 
23,7 
1,2 
22,5 
124,8 
43,5 
6,8 
1,2 
4,9 
2,7 
6,5 
6,0 
8,1 
6,0 
1,3 
27,7 
22,1 DK 
58,6 
5,2 
82,6 
11,6 
32,4 
35,3 
3,3 
33,3 
2,8 
10,4 
5,1 
3,7 
1,8 
9,5 
23,1 
23,1 
1,9 
21,2 
100,1 
46,0 
10,2 
0,6 
3,7 
2,4 
10,1 
5,2 
7,0 
5,3 
1,5 
25,1 
16,4 D 
79,0 
4,0 
73,5 
6,0 
36,3 
22,7 
8,5 
16,6 
3,2 
0,8 
0,7 
0,8 
0,5 
10,6 
19,5 
19,5 
2,7 
16,8 
1108,7 
46,2 
9,2 
3,8 
2,8 
2,2 
11,5 
3,6 
8,8 
2,5 
1,7 
24,4 
21,4 EL 
38,8 
1,8 
68,0 
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39,6 
11,2 
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7,3 
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2,0 
0,8 
3,9 
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22,3 
0,3 
22,0 
Il4?;5 
16,0 
1,1 
2,6 
0,6 
0,1 
5,2 
2,0 
2,6 
0,9 
0,9 
11,3 
19,7 E 
54,0 
3,5 
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44,5 
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5,6 
16,0 
2,1 
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15,8 
15,8 
0,4 
15,5 
•!;:;;69,3 
24,1 
6,4 
0,9 
1.2 
5,8 
5,3 
1,2 
1,0 
2,5 
17,5 
19,9 F 
43,2 
1,6 
118,4 
31,9 
49,1 
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28,2 
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5,8 
0,4 
0,8 
6,9 
20,2 
20,2 
3,0 
17,2 
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40,2 
7,6 
0,9 
0,2 
1,5 
9,9 
8,8 
6,8 
2,5 
2,0 
24,7 
21,9 IRL 
42,1 
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57,4 
5,4 
4,5 
6,9 
1,6 
15,9 
1,9 
10,0 
1,7 
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0,3 
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21,2 
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5,8 
3,3 
11,7d 
29,4 
24,3 I 
37,1 
4,2 
63,5 
2,8 
27,5 
28,1 
5,1 
21,9 
3,1 
6,7 
2,4 
1,3 
2,7 
5,8 
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17,8 
3,3 
14,5 
!p2',8 
43,5 
13,1 
1,8 
1,5 
4,5 
8,2 
3,6 
6,9 
3,6 
0,4 
17,1 
22,1 L 
77,4 
5,1 
70,8 
5,7 
32,2 
28,5 
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0,9 
1,3 
1,9 
0,5 
3,0 
17,0 
17,0 
1,5 
15,5 
: 137,6 
45,9 
8,6 
4,8 
3,8 
3,5 
5,8 
3,8 
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5,0 
1,2 
21,6 
20,1 NL 
60,6 
6,2 
68,2 
6,8 
37,1 
17,4 
6,9 
24,3 
9,2 
8,8 
4,7 
1,3 
0,3 
24,6 
24,6 
3,2 
21,5 
139,3 
54,9 
9,6 
2,3 
1,1 
6,5 
8,9 
6,6 
10,4 
8,1 
1,4 
34,0 
34,0 A 
45,3 
6,0 
82,7 
4,8 
39,0 
32,0 
7,0 
14,1 
3,3 
6,2 
0,0 
4,5 
22,4 
22,4 
1,7 
20,7 
§113,0 
48,7 
8,8 
1,8 
2,5 
' 2,3 
10,9 
4,4 
10,0 
6,2 
1,9 
29,1 
18,4 P 
68,9 
3,1 
88,1 
7,0 
31,0 
46,7 
3,4 
18,0 
1,6 
5,1 
1,5 
0,0 
1,6 
8,2 
12,0 
12,0 
0,1 
11,9 
!!38i8 
15,4 
7,0 
1,0 
0,7e 
0,4e 
2,5 
2,3 
1,5 
9,7 
10,5 FIN 
78,8 
6,8 
78,5 
, 10,9 
52,6 
10,1 
5,0 
28,7 
5,5 
10,9 
5,0 
4,3 
3,1 
16,9 
16,9 
1,7 
15,2 
li23£ 
51,6 
9,3 
3,7 
1,8 
9,0 
13,0 
2,9 
6,9 
4,4 
0,6 
19,6 
30,4 S 
42,6 
1,5 
101,5 
17,0 
53,5 
25,2 
5,8 
31,7 
41 
.3,0 
6,5 
4,1 
0,4 
13,4 
29,1 
29,1 
4,5 
24,6 
§108;2 
52,6 
9,0 
2,5 
2,3 
5,4 
9,0 
5,6 
10,9 
2,9d 
5,2 
23,4 
22,7 UK 
55,0e 
2,0 
76,0 
8,0e 
40,0 
21,0e 
7,0 
19,0 
7,0 
9,0 
2,0 
1,0 
21,0 
21,0 
2,0 
19,0 
130,0 
46,0 
8,0e 
5,0e 
5,0e 
8,0 
4,0 
6,0 
9,0 
1,0 
34,0 
20,0 IS 
60,3 
3,0 
98,7 
12,7 
60,5 
15,5 
10,0 
24,5 
9,6 
13,9 
1,0 
15,7 
15,7 
1,8 
13,9 
:;I*43i5 
45,1 
7,4 
2,2 
5,1 
1,6 
13,0 
51 
6,6 
2,1 
2,1 
46,6 
27,3 N' 
65,7 
4,6 
90,9 
8,7 
52,8 
15,9 
13,5 
40,6 
5,5 
12,5 
13,0 
4,5 
"• 
51 
21,1 
21,1 
1,4 
19,7 
1140,9 
52,8 
11,6 
1,8 
3,6 
8,3 
10,7 
5,9 
6,9 
1,9 
2,2 
35,8 
32,0 
66/67 
09.4. 
10.A 
11. 
11.1. 
11.1.1. 
11.1.2 
11.2. 
12. 
12.1. 
12.1.1. 
12.1.2. 
12.2. 
12.4.A 
12.4.2.A 
12.4.4.A 
12.5.A 
12.6.A Pauschalreisen 
UNTERRICHTSWESEN, im allgemeinen 
direkt von den Verbrauchern in den 
Mitgliedstaaten bezahlt 
HOTELS, CAFES und GASTSTÄTTEN 
Verpflegungsdienstleistungen 
Gaststätten und Cafes 
Kantinen 
Dienstleistungen des Beherbergungsgewerbes 
SONSTIGE WAREN UND 
DIENSTLEISTUNGEN 
Körperpflege 
Friseursalons, Kosmetiksalons 
Geräte, Artikel, Erzeugnisse für die Körperpflege 
Persönliche Gebrauchsgegenstände a.n.g. 
Versicherungen 
Versicherungen im Zusammenhang mit der 
Wohnung, Hausratversicherung 
Versicherungen im Zusammenhang mit Verkehr, 
Kraftfahrzeugversicherung 
Bankdienstleistungen a.n.g. 
Sonstige Dienstleistungen a.n.g. B 
31,4 
• 
70,6 
65,4 
61,1 
4,3 
5,2 
59,5 
29,4 
13,1 
16,3 
6,9 
8,7 
1,2 
7,6 
3,5 
11,0 DK 
12,6 
3,3 
66,9 
59,5 
59,5 
7,4 
66,0 
19,9 
7,8 
12,1 
8,5 
3,5 
1,3 
2,2 
20,4 
13,7 D 
16,8 
4,6 
68,4 
52,3 
46,8 
5,5 
16,1 
46,9 
24,5 
10,7 
13,8 
9,4 
5,7 
2,3 
3,4 
2,0 
5,3 EL 
2,6 
13,7 
90,4 
84,2 
80,3 
3,9 
6,2 
64,3 
24,1 
3,8 
20,2 
10,5 
11,6 
0,5 
11,1 
: 
18,1 E 
7,8 
1,2 
117,8 
111,9 
109,1 
2,8 
5,9 
43,5 
25,7 
9,7 
16,0 
5,7 
4,0 
0,5 
3,4 
0,1 
8,1 F 
1,4 
3,7 
91,2 
71,3 
54,7 
16,6 
19,9 
74,2 
31,1 
11,4 
19,7 
13,9 
11,7 
5,1 
6,6 
7,0 
10,5 IRL 
30,6 
6,0 
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153,6 
144,8 
8,8 
3,4 
37,9 
25,6 
11,7 
13,9 
5,3 
2,5 
0,6 
1,9 
1,1 
3,4 I 
: 
8,6 
119,5 
89,6 
84,9 
4,7 
30,0 
84,1 
39,3 
21,3 
18,0 
30,3 
1,8 
1,8 
3,2 
9,5 L 
50,0 
3,4 
63,6 
59,7 
56,3 
3,4 
3,9 
53,3 
29,6 
13,2 
16,4 
10,9 
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0,5 
5,0 
0,3 
7,0 NL 
16,4 
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8,8 
53,1 
25,2 
10,6 
14,6 
8,8 
9,8 
3,5 
6,3 
0,3 
9,0 A 
16,8 
3,9 
157., 
114,8 
107,9 
6,9 
42,6 
50,2 
27,4 
10,5 
16,9 
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7,0 
2,7 
4,4 
2,1 
1,0 P 
3,2 
0,8 
121,7 
119,5 
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0,6e 
4,7e 
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0,3 FIN 
22,0 
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0,4 
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14,0 
9,9 
3,7 
l,4e 
2,3e 
0,9 
2,2 S 
9,5 
W. 
47,7 
43,4 
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2,8 
4,5 
1,5 
3,1 UK 
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11,0 
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19,0 
9,0e 
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2,0 
4,0 
2,0 
5,0 IS 
24,5 
' 
64,8 
61,0 
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14,6 
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2,5 
4,1 
13,8 
16,4 N 
20,2 
1,8 
45,4 
40,4 
37,0 
3,3 
5,0 
35,0 
24,3 
9,8 
14,5 
5,4 
5,3 
1,1 
4,1 
: 
'• 
61/61 

ISSN 0254-1467 
KOM(98) 104 endg. 
DOKUMENTE 
DE 10 11 09 17 
Katalognummer : CB-CO-98-133-DE-C 
ISBN 92-78-31763-2 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg