14.5.86 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 114/7 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
KOMMISSION 
Vorschlag für eine Entschließung des Rates zu einer zeitlich und räumlich besseren Verteilung 
des Fremdenverkehrs 
KOM(86) 32 endg./2 
(Vorlage der Kommission an den Rat am 31. Januar 1986) 
(86/C 114/10) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Euro­
päischen Wirtschaftsgemeinschaft, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
In der Entschließung des Rates vom 10. April 1984 zu 
einer Fremdenverkehrspolitik der Gemeinschaft (') wird 
die Kommission aufgefordert, dem Rat Vorschläge zu 
unterbreiten, um insbesondere den Fremdenverkehr in 
der Gemeinschaft zu erleichtern. 
Der Fremdenverkehr verdient sowohl wegen seiner 
Bedeutung für die Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten 
als auch wegen seiner Auswirkungen auf die Annäherung 
der Völker Europas besondere Aufmerksamkeit der Mit­
gliedstaaten und der Organe der Gemeinschaft. 
Der Fremdenverkehr ist weitgehend auf die Nutzung der 
Naturschönheiten und Kulturschätze der Länder als 
Touristenattraktion angewiesen; die übermäßige Nut­
zung dieser Naturschönheiten und Kulturschätze droht, 
die Lebensgrundlagen zu schädigen oder gar zu zerstö­
ren. 
Um die Probleme der Sättigung der Ziel- und Durchrei­
segebiete zu vermeiden oder zu lösen, ist es angezeigt, 
die Belastbarkeit dieser Gebiete zu ermitteln, die Gefah­
ren von deren Sättigung zu bewerten und geeignete 
Maßnahmen zu ergreifen, wobei insbesondere die Um­
weltqualität zu berücksichtigen ist. 
Die Saisonabhängigkeit des Fremdenverkehrsgewerbes 
bringt während kurzer Zeiträume für Einheimische und 
Besucher große Nachteile und während der übrigen Zeit 
des Jahres eine unzureichende Auslastung der Fremden­
verkehrsinvestitionen mit sich. Das wirksamste Mittel zur Lösung der Probleme, die 
sich aus der Überschreitung der Ausnahmefähigkeit der 
Ziel- und Durchreisegebiete ergeben, ist die zeitliche und 
räumliche Verteilung des Fremdenverkehrs — 
ERKLÄRT seine Entschlossenheit, alles zu tun, um eine 
jahreszeitlich und räumlich bessere Verteilung des Frem­
denverkehrs in der Gemeinschaft zu erreichen; 
FORDERT die Mitgliedstaaten AUF, die Belastbarkeit der 
Ziel- und Durchreisegebiete festzustellen sowie die Ge­
fahren und Auswirkungen der Sättigung während be­
stimmter Zeiten im Jahr, insbesondere mit Untersuchun­
gen über die Auswirkungen zu bewerten; 
FORDERT die Mitgliedstaaten AUF, jeden Anreiz zur 
Entwicklung des Fremdenverkehrs in Gebieten oder an 
Stätten, die anerkanntermaßen einen hohen Sättigungs­
grad erreicht haben, abzubrechen, in diesen Gebieten 
oder an diesen Stätten Neubauten zu verbieten oder da­
von abzuschrecken, in diesen Gebieten oder an diesen 
Stätten Managementmaßnahmen und Maßnahmen zur 
Verteilung der Feriengäste, mit denen die Überlastungs-
faktoren abgeschwächt werden können, zu fördern und 
Fremdenverkehrsinvestitionen in Gebieten und an Stätten 
mit geringer Sättigungsgefahr zu ermutigen; 
FORDERT die staatlichen Fremdenverkehrsämter und die 
übrigen zuständigen Verwaltungsstellen der Mitglied­
staaten AUF, 
— Maßnahmen zur Förderung gesättigter Zielgebiete 
abzubauen und gleichzeitig die Förderung von Ziel­
gebieten mit einem Kapazitätsüberhang zu verstärken 
und 
— Fremdenverkehrsangebote, welche die Nachfrage 
und die zeitliche Verteilung auf eine breite Grund­
lage stellen, stärker zu fördern und dabei die Erfor­
dernisse der Umwelt zu beachten; 
FORDERT die Mitgliedstaten AUF, untereinander und 
mit der Kommission zusammenzuarbeiten, um sich ge­
meinsam für eine zeitliche und räumlich bessere Vertei­
lung des Fremdenverkehrs einzusetzen. 
(') ABl. Nr. C 115 vom 30. 4. 1984, S. 1.