ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 722 
 
 
 
Vol. 1983/02 59 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0M C 83) 722 endg.
Brüssel, den 28. November 1983
DIE W IR TSC H A FTLIC H E U N D  SOZIALE L A G E  
IN D E R  G E M E IN S C H A F T
(Mitteilung der Kommission an den Europäischen Rat 
vom  5./6. Dezember 1983 in Athen)
KOM(83) 722 endg.

DIE W IRTSCHAFTLICHE U N D  SOZIALE L A G E  IN D E R  G E M E IN S C H A F T
(Mitteilung der Kommission an den Europäischen Rat  
vom 5./6. Dezember 1983)
INHALT
I. Die europäische Wirtschaft: Ergebnisse 1983 und Aussichten für 1984
II. Unsicherheitsfaktoren
A. In s ta b ilitä t des internationalen Umfelds
B. Erholung der Inve stitio n stä tig ke it
C. Stärkung der Wirtschaftsstrukturen der Gemeinschaft
III. Wirtschaftspolitische Leitlinien
A. Interne W irtschaftspolitik
B. Beitrag der Gemeinschaft
IV. Spezielle Überlegungen zur Frage der Arbeitslosigkeit

-  1 -
Die vorliegende Mitteilung zur wirtschaftlichen und sozialen Lage gibt 
Antwort auf die Fragen, die vom  Europäischen Rat in Stuttgart aufgeworfen 
wurden : W ie kräftig is t der Aufschwung, w as sind die Voraussetzungen 
für eine dauerhafte Erholung der europäischen Volkswirtschaften,für eine 
höhere Beschäftigung und für mehr produktive Investitionen?
Vorausgegangen is t der Jahreswirtschaftsbericht 1983/84, in de m  die 
wirtschaftliche Lage und die wirtschaftlichen Aussichten für die nächste 
Zukunft, die zu lösenden strukturellen Schwierigkeiten der Gemeinschaft 
und die Bedingungen für eine Konsolidierung der wirtschaftlichen Erho­
lung eingehend analysiert werden; ferner liegen d e m  Europäischen Rat 
mehrere Mitteilungen zur Entwicklung neuer Politiken auf Gemeinschafts­
ebene vor.
Die Mitteilung zur wirtschaftlichen und sozialen Lage enthält im ersten 
Teil eine Analyse der wirtschaftlichen Ergebnisse des Jahres 1983 und 
der wirtschaftlichen Aussichten für 1984, im zweiten Teil eine Schilde­
rung der Unsicherheitsfaktoren, die eine dauerhafte Erholung in Frage 
stellen könnten, und im d ritte n  Teil Vorschläge dazu, wie die Erholung 
gesteuert werden so llte .
I. Ergebnisse (1983) und Aussichten 1984) der europäischen Wirtschaft
A. In der Gemeinschaft ist eine gewisse Erholung im  Gange, die sich 
1984 bestätigen dürfte :  D as reale Wachstum, das 1981 negativ war 
(-0,4%), könnte 1983 0,5% und 1984 1,5% betragen. Diese Erholung 
weist folgende drei Merkmale auf:
- Sie is t langsam und erheblich schwächer als beispielsweise in 
den Vereinigten Staaten (1983: +3,5%; 1984: +4,5%) und in Japan 
(1983: +2,8%; 1984: +3,6%).
- Sie erfasst nicht a lle Mitgliedstaaten in gleichem Masse; die 
Durchschnittszahl für die Gemeinschaft re su ltie rt weitgehend 
aus den Ergebnissen der Bundesrepublik Deutschland (1983: +0,7%; 
1984: +2,1%) und des Vereinigten Königreichs (1983: +2,8%;
1984: +2,2%), während fünf Mitgliedstaaten 1983 ein negatives 
und 1984 ein nur schwaches Wachstum verzeichnen dürften.

-  2 -
- Sie ist prekär insofern, als sie hauptsächlich einer Belebung des 
privaten Verbrauchs, einer Wiederauffüllung der Lager und einer 
vorübergehenden Zunahm e des Wohnungsbaus zu verdanken is t. Inve­
stitionen und Auslandsnachfrage haben 1983 nur wenig zur Verbes­
serung der Konjunktur beigesteuert; 1984 dagegen könnten die Welt­
einfuhren real u m  etwa 3,5% steigen (1983: +0,1%) und damit die 
Erholung festigen.
B. Die Entwicklung der Arbeitslosigkeit hat sich 1983 verlangsamt; im  
ersten Halbjahr war sogar eine Stabilisierung zu verzeichnen. Hier­
bei is t folgendes zu bedenken:
- Die Stabilisierung der Arbeitslosigkeit, die Ende des ersten Halb­
jahres 1983 eingesetzt hat, ist mit Vorsicht zu interpretieren, und 
es lässt sich schwer festste lle n, ob im  Trend der Arbeitslosigkeit 
- die in der Gemeinschaft drei Jahre lang ununterbrochen stark zu­
genom m en hatte - tatsächlich eine Änderung eingetreten is t. Unge­
wissheit besteht noch immer hinsichtlich der Verhaltensweisen, die 
die Entwicklung der Erwerbsquote und ganz allgemein das Angebot von 
Arbeitskräften beeinflussen, sowie hinsichtlich der Folgen, die die 
einsetzende wirtschaftliche Erholung und spezifische beschäftigungs­
politische Massnahmen auf die Nachfrage nach Arbeitskräften haben 
könnten.
- Sowohl das Niveau der Arbeitslosigkeit im Jahr 1983 (10,4% der Er­
werbsbevölkerung) als auch die Aussichten für 1984 (voraussichtlich 
10,9%) bestätigen trotz der sich abzeichnenden konjunkturellen Er­
holung, dass das Problem der Arbeitslosigkeit nach wie vor ernst 
is t und dass fo lg lich  die Umkehrung des Trends und schliesslich die 
Senkung der Arbeitslosenquote für die Formulierung der Wirtschafts­
p o litik  zentral b leibt.
C . Die Konvergenz der wirtschaftlichen Ergebnisse hat sich beträchtlich 
verbessert:
1. Die In fla tio n  hat rasch nachgelassen: Nach Jahren eines starken 
Verbraucherpreisauftriebs (1980: +11,2%; 1981: +10,1%; 1982: +8,7%) 
könnte die Inflationsrate 1983 auf 6,3% und 1984 auf 5,6% zurück­
geführt werden.

- 3 -
Diese Gemeinschaftsdurchschnitte sind Ausdruck einer stärkeren 
Konvergenz der Inflationsraten der einzelnen Mitgliedstaaten; so 
wird sich die Spanne der Teuerungsraten, die "i980 zwischen 5,5% 
(Bundesrepublik Deutschland) und inenr ats 2 0 %  (Ita lie n  und Grie­
chenland) lag, 1983 auf 3 %  (Niederlande) bis etwa 1 5 %  (Ita lie n) 
verengen, wobei alleroings Griechenland mit einer Inflationsrate 
vor, noch immer 18, 5 %  eine Ausnahme b ild et.
2. Die Leistungsbilanz der Gemeinschaft kom m t allmählich wieder ins 
Gleichgewicht; nach Defiziten von 1,3% des BIP im  Jahr 1980 und 
von 0,6% in den Jahren 1981 und 1982 dürfte sie 1984 nahezu aus­
geglichen sein (1983: -0,3%).
Auch in diesem Bereich dürfte sich das grosse Gefälle, das 1981 
und 1982 zwischen der. Mitgliedstaaten bestand, vor allem dank ei—  
heblich besserer Zahlungsbilanzen Belgiens, Dänemarks,Frankreichs 
und Italiens vermindern.
3. Der durchschnittliche Finanzierungsbedarf des Staates bleibt zwar 
hoch (etwa 5,4% des BIP im  Jahr 1983), zeigt jedoch eine Tendenz 
zur Stabilisierung und könnte 1984 sogar auf rund 4,7% des BIP zu­
rückgeführt werden. Einen beträchtlichen Teil dieses Defizits 
macht die Bedienung der öffentlichen Schuld aus; ohne die Netto- 
ZinszahLungen würde das Defizit 1984 nur 0,6% des BIP betragen. .
II. Unsicherheitsfaktoren '
O b  es zu einer dauerhaften Erholung bei ausreichender S ta b ilitä t kommt, 
wird von drei Faktoren beeinflusst, nämlich von der internationalen 
Währungs- und Finanzsituation, von einer Neubelebung der Investitions­
tä tig k e it und von einer Stärkung der wirtschaftlichen Strukturen der 
Gemeinschaft.
A. Instabl 1.2tät_des_2nternat2onal^en_UmfeLi ds
1. Die Zinssätze, vor allem die Realzinsen, sind nach wie vor über­
mässig hoch, und dies ist weitgehend eine Folge der Haushalts­
p o litik  der Vereinigten Staaten. E s  ist zunächst eine Anomalie, 
dass Kredit in einer Phase wiederanspringender Konjunktur so 
teuer is t. Ausserdem stellen überhöhte Realzinsen eine schwere

- 4 -
Belastung für die Volkswirtschaften der Entwicklungsländer dar, w o  
der Schuldendienst das Entwicklungspotential weiterhin übermässig 
stark einschränkt. Die hohen Zinsen können ferner die Erholung in 
den Industrieländern beeinträchtigen, w o  ein Zinsrückgang Voraus­
setzung is t für eine Neubelebung der Inve stitio n stä tig ke it, die 
ihrerseits wieder den Schlüssel für ein dauerhaftes W achstum bildet.
2. Die Wechselkurse unterliegen noch immer starken Schwankungen und 
sind zu weit von den grundlegenden wirtschaftlichen Gegebenheiten 
entfernt. Eine solche Situation m uss zwangsläufig rein spekulative 
Tätigkeiten fördern, die einen übermässig grossen Teil des Sparens 
in Anspruch nehmen. Sie kann ferner protektionistische Reaktionen 
auslösen und is t deshalb ein Unsicherheitsfaktor, der die Belebung 
der Investitionen in der Exportwirtschaft bremst.
Der starke Anstieg des US-Dollar in den letzten Monaten hat die 
Wettbewerbsposition Europas gegenüber den Vereinigten Staaten ver­
bessert; da jedoch zur gleichen Zeit der Yen und die Währungen der 
anderen südostasiatischen Staaten schwach geblieben sind, halten 
sich die realen Gewinne der Gemeinschaft in Grenzen.
3. Offen is t auch die Frage der internationalen Verschuldung. Voraus­
setzungen für eine dauerhafte Lösung dieses Problems sind eine Sta­
bilisierung der finanziellen Lage. Sie müsste fla nkie rt werden von 
entsprechenden Anpassungspolitiken, von der Bereitstellung grösserer 
fin a n zie lle r M ittel und von einer stärkeren Kontrolle durch intet 
nationale Organisationen. Die wichtigste Bedingung ist jedoch eine 
Konsolidierung der Erholung in den Industrieländern.
B. §£holung_der_Invest 2t2onstätigkei^t
Nur ein Wiederanspringen der Investitionen und vor allem der produkti­
ven Investitionen kann die Erholung stützen und die potentielle W achs­
tumsrate der europäischen Volkswirtschaften (1) allmählich wieder s te i­
gen lassen. Diese Rate ist von 4,7% pro Jahr im Zeitraum 1969-1973 auf 
etwa 2 %  pro Jahr im Zeitraum 1975-1983 gefallen; gleichzeitig hat sich 
der Anteil der Investitionen a m  BIP von 2 1 %  pro Jahr im  Zeitraum 
1971-1980 auf weniger als 1 9 %  im Jahr 1983 vermindert.
(1) Unter der potentiellen Wachstumsrate is t die Wachstumsrate zu verste­
hen, die bei maximaler Auslastung der Produktionskapazitäten zu e rre i­
chen is t.

- 5  -
C . Stärkung der w irtschaftl i chen Strukturen der Gemeinschaft
In den letzten zehn Jahren ist die europäische Wirtschaft von heftigen 
Schocks betroffen worden: die Ölpreise haben sich in sechs Jahren ver­
dreifacht; die Erwerbsbevölkerung hat u m  durchschnittlich 0,8% pro Jahr 
zugenommen; das internationale Währungssystem is t aus den Fugen geraten, 
und es ist ein grosser internationaler Finanzmarkt entstanden, der m as­
sive Kapitalverschiebungen e rle ic h te rt; die Konkurrenz der jungen Indu­
strieländer hat sich beträchtlich verschärft.
Alles in allem ist Europa mit den einschneidenden Veränderungen in den 
weltwirtschaftlichen Gegebenheiten fertiggeworden. Im  Energiesektor 
beispielsweise is t es den europäischen Ländern gelungen, Energiever­
brauch und BIP-Wachstum merklich zu entkoppeln, und so hat sich die 
E la s tiz itä t der Energienachfrage im  Verhältnis zum  BIP-Wachstum von 1  
im Jahre 1973 auf 0,65 im Jahre 1981 vermindert.
Europa hinkt jedoch in einigen Bereichen seinen Hauptkonkurrenten (Ver­
einigte Staaten und vor allem Japan) hinterher; das sind Bereiche, die 
wegen der mit ihnen verbundenen Technik und Technologie morgen die Fähig­
keit Europas bestimmen werden, seine Marktanteile zu halten und neue 
hinzuzugewinnen. Bessere Ergebnisse in diesen Erreichen würden direkt 
oder indirekt dazu beitragen, das produktive Potential der europäischen 
Volkswirtschaften zu stärken und lebensfähige Arbeitsplätze zu schaffen.
S o  haben beispielsweise im  Zeitraum 1978-1981 die Ausfuhren von der G e­
meinschaft von Ausrüstungsgütern jä hrlich  real u m  nur 5,2%, die der 
Vereinigten Staaten dagegen u m  8,7% und die Japans u m  11,5% zugenommen. 
Ebenso sieht die Situation bei der Verbreitung neuer Technologien aus: 
Ende 1982 betrug zum  Beispiel die Zahl der in sta llie rte n  Roboter in 
Deutschland 3.000, im .Vereinigten Königreich 1.000, in Frankreich 750 
und in Ita lie n  600, in Japan dagegen 13.000.
W e n n  die europäische Wirtschaft eine Reihe von Strukturanpassungen . i. n  
die W e g e  geleitet hat, so m uss sie sich doch weiterhin u m  Modernisierung 
und Erhöhung ihrer Wettbewerbsfähigkeit bemühen, w as eine wesentliche 
Voraussetzung für die Lösung des Beschäftigungsproblems is t. Weitere 
und in einigen Bereichen verstärkte Anstrengungen, die Produktionsstruk­
turen den neuen Gegebenheiten der internationalen Nachfrage und des in­
ternationalen Wettbewerbs anzupassen, müssen deshalb eine vorrangige 
Aufgabe bleiben. Diese m itte lfris tig e  P o litik  kann nicht von den Bemü- 
hung'.'n zur Wiederherstellung der grundlegenden Gleichgewichte (Preise und 
Zahl j lilanz) getrennt werden. Konjunktur- und S truktu rp olitik müssen 
m itf':’iander in Einklang stehen. Sie bedingen sich gegenseitig.

-  6 -
I I I .  W irtschaftspolitische Leit lin ie n
Die wirtschaftliche Entwicklung im Jahre 1983 und die Vorausschätzungen 
für 1984 bestätigen, dass eine Erholung in G ang gekom m en is t, zeigen 
aber auch, dass es sich dabei u m  eine nur mässige, widersprüchliche und 
noch unsichere Belebung handelt.
Die Konsolidierung dieser Tendenz - der ersten dieser Art seit 1979 - 
bildet somit eine vorrangig notwendige Etappe auf d e m  W e g e  zur Wieder­
herstellung eines dauerhaften, stabilen Wachstums. Der Handlungsspiel­
raum der einzelnen Mitgliedstaaten is t begrenzt, und die von ausserhalb 
der Gemeinschaft kom m enden Unsicherheitsfaktoren sind stark. Die Voraus­
setzungen für ein dauerhaftes Wachstum zu schaffen is t deshalb min­
destens ebenso wichtig wie es erste Anzeichen einer v ie lle ich t nur 
vorübergehenden konjunkturellen Belebung sind.
Die Verwirklichung dieses Ziels verlangt, dass die Mitgliedstaaten ko­
härente W irtschaftspolitiken betreiben und gleichzeitig den gemeinschaft­
lichen R ahm en vo ll nutzen.
A. Intrtschaftsgo
1984 so llte  eine W irtschaftspolitik betrieben werden, die :
- bestätigt, dass der Abbau der In fla tio n  vorrangiges Ziel is t;
- die Voraussetzungen für eine allmähliche, aber dauerhafte und ste­
tige Erholung der W irtschaftstätigkeit - insbesondere über eine 
Förderung der Investitionen - schafft, u m  das Vertrauen der Wirt­
schaftssubjekte zu stärken;
- glaubwürdig is t, wozu gehört, dass sie mit Entschiedenheit um ge­
setzt wird. Dazu gehört auch die Vorgabe realistischer Ziele mit 
genügend Zeit zu ihrer Verwirklichung, ohne dass gegebenenfalls 
die Instrumente nicht fle x ib le r eingesetzt werden könnten.
- darauf achtet, dass dabei die Entwicklung der Einkommen mit d e m  
Ziel der Wiederherstellung der fundamentalen Gleichgewichte und 
der Wettbewerbsfähigkeit in Einklang b le ib t.

- 7 -
1) Im  Haushaltsbereich haben die Mitgliedstaaten, schon bevor eine 
Erholung in G ang gekom m en war, die schwierige Aufgabe des Abbaus 
der Defizite in Angriff genommen. Diese Bemühungen müssen weiter­
gehen; zu einem Zeitpunkt, w o  erste Ergebnisse sichtbar werden, 
m uss der weiteren Verminderung der Defizite und der fortschrei­
tenden Kürzung des Anteils der öffentlichen Ausgaben an der ge­
samtwirtschaftlichen Leistung nach wie vor P rio ritä t eingeräumt 
werden. Dieser Kurs ist notwendig sowohl wegen der wirtschaftlichen 
Auswirkungen, die überhöhte Defizite beispielsweise auf die Inve­
stitionen haben, als auch wegen der Höhe der öffentlichen Schuld
in den meisten Mitgliedstaaten. Bei Vollzug der Haushaltspolitik 
darf m a n  allerdings nicht die Folgen ausser Acht lassen, die sie 
für Angebot und Nachfrage haben kann; deshalb muss mit de m  ein­
deutigen Ziel des Defizitabbaus eine P o litik  einhergehen, die der 
Konjunkturlage Rechnung trägt: Z u m  Beispiel sollten diejenigen 
Länder, die bereits einen grossen Teil ihrer Anpassung bewältigt 
haben (In fla tio n , aussenwirtschaf11 iches Gleichgewicht) und nur 
mässige öffentliche Defizite verzeichnen, einen allzu raschen 
Abbau der Defizite vermeiden. Bei einer erneuten Verschlechterung 
der W irtschaftstätigkeit wäre es in jedem Falle angezeigt, die 
automatischen Stabilisatoren ungehindert wirksam werden zu lassen.
2) Im  monetären Bereich werden die externen Faktoren nach wie vor 
schwer wiegen. In der Praxis hat es sich allerdings als möglich 
erwiesen, eine P o litik  zu betreiben, die vorrangig auf Entspannung 
bei den Realzinsen - auch auf Kosten eines grösseren Gefälles ge­
genüber den auf den internationalen Märkten vorherrschenden Zins­
sätzen - ausgerichtet is t. Ein Zinsrückgang spielt bei der Kon­
solidierung der Erholung eine so grosse Rolle, dass eine derar­
tige P o litik  - vorausgesetzt, dass sich das Nachlassen der In fla ­
tion bestätigt - beibehalten werden so llte . Dieser Kurs bedeutet, 
dass die monetären Aggregate entsprechend gesteuert und gleichzei­
tig  brüske Änderungen in der Währungspolitik vermieden werden.

-  8 -
B- Beitrag_der_Geme 2QSchaft
1) W ie die Erfahrung der Letzten Jahre zeigt, verstärkt eine enge 
Koordinierung der W irtschaftspolitiken auf Gemeinschaftsebene - 
seien es gesamtwirtschaftliche Politiken oder Politiken in spe­
zifischen Bereichen, wie beispielsweise bei den öffentlichen Fi­
nanzen - deren Wirksamkeit und schafft ausserdem zusätzliches Ver­
trauen. In diesem Zusammenhang ist das E W S  zu einem wesentlichen 
Bezugsrahmen für das w irtschaftspolitische Vorgehen auf Gemein­
schaftsebene geworden. E s h ilf t  Analysen zu formulieren, Diagnosen 
zu stellen und gemeinsam Prioritäten zu setzen und e rfü llt damit 
unmittelbar eine grundlegende Funktion bei der Erreichung der 
Konvergenz und der Wahrung der wirtschaftlichen Geschlossenheit 
in der Gemeinschaft. D a  sich die Politiken in der Gemeinschaft 
gegenseitig ergänzen, verstärkt und erweitert das E W S  die Wirkun­
gen der einzelstaatlichen Schritte. Eine Stärkung des E W S  würde 
daher die Möglichkeit geben, der monetären S ta b ilitä t, der w irt­
schaftlichen Disziplin und einer besseren Wirksamkeit der Wirt­
schaftspolitik näherzukommen.
Auf internationaler Ebene sind die Ungewissheiten bei Wechselkursen 
und Zinsen sowie die finanziellen Schwierigkeiten hochverschulde­
ter Länder nach wie vor ein grosses Risiko für die w irtschaftliche 
Situation. Die internationalen Währungs- und Finanzbeziehungen 
müssen deshalb s ta b ilis ie rt werden. Jüngste Entwicklungen, wie 
die von den Vereinigten Staaten und Japan in der Frage des Yen- 
Kurses eingegangene Verpflichtung,bestätigen die von der Gemein­
schaft mehrfach unterstrichene Auffassung, dass Wechselkursbezie­
hungen, die sich zu lange und allzuweit von den grundlegenden 
wirtschaftlichen Gegebenheiten entfernt haben, von den Volkswirt­
schaften nicht verkraftet werden können. Die Mitgliedstaaten müssen 
- insbesondere im  R ahm en der nach de m  Gipfel von Williamsburg einge­
leiteten Arbeiten - in der Frage der Organisation der monetären 
Zusammenarbeit auf internationaler Ebene einen eng koordinierten 
Standpunkt zu vertreten. E s  is t sehr wichtig, dass die Gemeinschaft 
beschlossen hat, für die bevorstehenden Diskussionen über die Rolle 
des IWF, die Schaffung und Verteilung von Liquidität und die W ech­
selkurse gemeinsame Positionen zu erarbeiten und möglichst gemein­
sam e Vorschläge zu unterbreiten.

- 9 -
2) Die Gemeinschaft s te llt einen Wirtschaftsraum dar, der, syste­
matisch genutzt, die Stärkung der Wettbewerbsstrukturen der Mit­
gliedstaaten der Gemeinschaft beschleunigen und erleichtern und 
auf diese Weise direkt zur Lösung der gegenwärtigen wirtschaft­
lichen Schwierigkeiten beitragen kann. Die Kommission hat d e m  
Rat eine Reihe von Vorschlägen zugeleitet, u m  die Vorteile der 
Gemeinschaft aktiver nutzbar zu machen, und denen folgende L e it­
linien zugrunde liegen:
- Die Vollendung des einheitlichen Marktes im  weiten Sinne (d.h. 
einschliesslich des Bereichs der Normen) soll den Unternehmen 
bessere Voraussetzungen für eine Entwicklung auf einem höheren 
Produktivititätsstand gewährleisten;
- ein gemeinsames Herangehen an Probleme im Zusammenhang mit der 
Zukunft fortgeschrittener Technologien und eine bessere Ver­
zahnung der von den Mitgliedstaaten eingesetzten Instrumente 
sollten die Wirksamkeit der Bemühungen u m  Anpassung der Produk­
tionsstrukturen verstärken;
- der Prozess der Errichtung eines integrierten Finanzmarktes, 
der d e m  gesamten Sparaufkommen der Gemeinschaft gerecht wird, 
sollte neu belebt und dazu benutzt werden, umfangreichere Fi­
nanzmittel für Investitionen, vor allem in der Industrie, e f­
fizie n te r und kostengünstiger zu mobilisieren.
IV. Spezielle Überlegungen zur Frage der Arbeitslosigkeit
Die Arbeitslosigkeit bleibt das Hauptproblem für die Gemeinschaft. 
Selbst die Aussicht auf eine mässige konjunkturelle Erholung im  
Jahre 1984 lässt nicht auf einen Rückgang der Arbeitslosenquote 
hoffen. In einer solchen Situation sind spezifische beschäftigungs­
politische Massnahmen notwendig. Sie müssen, flankierend zur w irt­
schaftlichen Erholung, die Arbeitslosigkeit rasch und direkt beein­
flussen.

/
/
-  10  -
BerufsausbiIdungsprogramme geben vor allem die Möglichkeit, das 
Arbeitskräfteangebot an die technologische Entwicklung anzupas­
sen und damit auf die strukturelle Arbeitslosigkeit einzuwirken. 
Derartige Programme sind von besonderer Bedeutung, vor allem für 
jugendliche Arbeitslose, und müssen auch weiterhin mit Vorrang 
eingesetzt werden.
Lokale In itia tiv e n  können auf stark dezentralisierter Ebene zur 
Schaffung von Arbeitsplätzen für Selbständige oder von Arbeits­
plätzen in sehr kleinen Dienstleistungs- und Industriebetrieben 
anregen. Derartige Programme sollten, vor allem durch Beratung 
in Fragen des Management, der Steuern und der Vorschriften, geför­
dert werden.
D as Them a der Verkürzung und Neugestaltung der Arbeitszeit be­
herrscht auch weiterhin die Diskussionen über die Beschäftigungs­
p o litik , während gleichzeitig immer mehr In itia tiv e n  ergriffen 
werden, die sich in verschiedener Form  auf die Arbeitszeit aus­
wirken. O b  durch derartige Massnahmen dauerhafte Arbeitsplätze 
geschaffen werden können, hängt in hohem  Masse davon ab, wie sie 
angewandt werden und insbesondere davon, inwieweit dabei die 
Sachausrüstungen fle x ib le r eingesetzt werden und die Wettbewerbs­
fähigkeit der Unternehmen gewahrt b le ib t.
Unter den verschiedenartigen Möglichkeiten zur Herabsetzung der 
Arbeitszeit gestattet es die vorzeitige Pensionierung, unmittelbar 
auf die Zahl der Arbeitslosen einzuwirken. Schritte dieser Art 
sollten jedoch auf die Haushaltstage der Sozialversicherungsträger 
und auf die zukünftige demographische Entwicklung Rücksicht nehmen.

WICHTIGSTE WIRT SCHAFTSINDIKATORES EUER DIB EUROPAEISCHB GEMEINSCHAFT  (1)
| TABELLE  1  i BRUTOINLA NDSPRODUKT  ( · / .  VERA EN DER. ZU KONSTANTEN  I  
|  PREISEN CECENUEBER OEM VORJAHR, EG,  1970-1981*) I
I
1  ·
1
11970
19791979 1980 1981 1982 1983 1984
I---------
18 3.
2 2.4 3.0 -1.8 1.0 -.9 .6
1  DK 2.6 3.7 -1.1 .1 3.4 2.2 1.2
1  o 2.9 4.1 l.S .2 -1.0 .7 2.1
1  GR 4.8 3.7 1.6 .0 .0 1.5
\F 3.6 3.2 1.3 .2 1.8 -.3 .4
|  IRL 4.4 2.5 2.8 1.1 1.2 .5 1.8
IX 3.2 4.9 3.9 -.2 -.3 -.8 1.3
IX 3.1 . 4.0 1.7 -1.8 -1.1 -2.4’ -1.0
|M 3.6 2.1 .9 -1.2 -1.6 .3 .0'
|IK 2.2 1.6 -2.0 -2.0 1.5 2.8 2.2
j---------
i E
G 3.1 3.3 1.3 -.4 .5 l.S  -| — -
!TABELLE  2 i VERBRAUCHERPREISE {DEFLATOR DES PRIV. VERBRAUCHS.  
j « /· VERAENDERUNG GEGENUEBER DEM VORJAHR, EC.  1970-1981*)i------------ - - - - - - - --------------------------------------------- -- - - - - - - -----
i
1
11  
1970 
1  19791979 1980 1981 1982 1983 1984
IB 1  6.7 3.8 7.0 8.9 7.4 7.8 6.5
1  DK 1  9.8 IC. 2 11.2 11.8 9.8 6.6 5.4
1D 1  5.1 4.2 5.4 5.6 5.3 3.0 3.2
1  CR 1  11.5 17.5 22.2 24.4 21.1 20.5 18. 5
1F 1  8.6 10.6 13.3 12.9 10.9 9.0 7.2
URL 1  12,8 14.2 17.6 19.5 17.1 11.0 8.8
IX 1  13.1 · 15.0 20.3 1S.0 16.7 15.0 11.5
\L | v -6.3 5.8 7.7 7.7 10.0 8. * * 7.7
1NL |  7.5 4.0 6.7 6.2 5.7 2.8 3.6
\UK 1  12.3 13.2 16.4 11.0 8.0 5.7 5.8
1  —  
\BG ) ,9.1 8.9 11.2 10.1 8.7 6.3 5.6
|TABELLE  3 : ZAHL DER ARBEITSLOSEN IN  PROZENT DER ERWERBS-  
I BEVOELKERUNC ISO,  1970-1981*)I________________ __ _ ___ _ __ _ _ __ _ _ __ ______________ _ __ _ __ __ __ _ I------------ ---------- --------------------- --------
1
1
119
70_
19791979 1980 1981 1982 1983 1984
{----------
1B 5.
0 8.7 9.4 11.6 12.6 14.4 15.3
|  DK 3.3 5.3 6.1 8.3 9.7 10.7 11.8
ID 2.5 3.4 3.4 4.7 6.8 8.6 8.7
|  GR - (2 .2) (2.8) (1.2) (6.1) (7.8) (8.7)
1F 3.3 6.0 6.4 7.8 8.7 8.9 9.7
IXÄX 7.1 7.4 8.3 10.2 11.7 14.6 16.6
IX 5.6 7.5 8.0 8.8 8.7 9.0 9.4
IX .2 .7 .7 1.0 1.2 1.8 2.4
1  NL 3.0 4.1 4.7 7.1 12.7 15.6 17.6
|  UK 4.0 5.0 6.4 9.6 11.1 11.7 11.9
\eg 3.8 5.3 5.9 7.8 9.5 10.4 10.9TA 3EL LE  i* : LBISTUNGSBILA Nt U N  PROZENT DES B IP , EG,  
| 1970-1981*)
1
1
11970 
1979 ·1979 1980 1981 1982 1983 1984
|----------
Iß .
4 -2.7 -4.7 -4.2 -3.6 -2.4 -1.5
UK -2.9 -4.7 -3.7 -3.1 -4 .2 -2.2 -1.3
I X > .9 -.8 -1.9 -1.0 .5 .9 .9
1  GR -2 .8 -2.9 -.9 -.2 -3.8 -5.0 -5 .5
1F -.3 .0 -1.4 -1.4 -2.9 -1.8 -1.2
1  IR L -4.2 -11.2 -10.0 -13.1 -8.3 -2.6 -.6
IX -.2 1.7 -2.4 -2.3 -1.6 -.2
IX 22.5 28.3 22.6 31.1 38.8 37.2 36.3
ItfX 1.3 -1.1 -l.S 2.2 2.7 3.3 4.4
UK -.9 .0 1.6 2.4 1.5 .2 -.2
1----------
1  S
G -.4 -1.3 -.6 -.6 -.2 .0
I
| TABELLE  5 PINANZIERUNGSVEBERSCHUSS ODER -D E F IZ IT  (-) DES 
GESAMTSTAATES IN  PROZENT DES B IP {EG,  1970-198**)ITABELLE  6 J  GELDMENGE  M2/AO {VERAENDER, ZUbl JAHRESENDE GEGEN-  
I  UEBER DEM JAHRESBEGINN, EG,  1970-198**)
1 ---------
1 1970 1!  I 1970
l_1979 1980 1981 1982 1983 1984 | 1  1 1979 1980 1981 1982 1983 1984
1 1979 1 1
I_____197
9
1---------
Iß -
4.2 -6.9 -9.4 -12.6 -11.9 -12.2 - l i . i  i Ifl 10.9 6.0 2.7 6.6 5.7 5.0 6.7
1  DK .0 -3.1 -5.9 -7 .0 -9.1 -8.8 -7.8 | IDK 11.0 9.9 10.9 9.6 11.7 12.5 7.5
1D -1 .5 -3.0 -3.5 -3.9 -3.5 -3.3 -2.1 1 IB , 10.1 6'. 0 6.2 5.0 7.1 7.5 5.5
1  GR -4.4 -4.8 -5.4 -10.1 -6.4 -6.3 -6 .3  ’ 1 IGR 23.3 18.4 24.7 34.3 29.1 22.6 20.2
IX -.6 -.8 .5 -1.8 -2.7 -3.1 -3.3 | 1F 15.4 14.4 9.7 11.4 10.8 8.8 6.5
IXÄX -8.5 -11.9 -12.8 -15.8 -16.2 -13.4 -11.8 | URL 18.2 19.0 16.9 17.4 12.9 14.4 14.4
IX -8.6 -9.5 -8 .4 -11.7 -11.9 -11.9 -10.0 | IX 19.6 20.3 12.0 16.0 17,2 16.0 11.0
IX 2.3 .1 -1.8 -2.3 -2.0 -2.9 - l.S  | IX - - “ - - - ‘ ' -
INL -1.3 -2.0 -3.4 -5.2 -6.9 -6.7 -7.1 | \NL 11.6 7.6 3.6 5.2 7.6 5.5 6.0
| U K -3.2 -3.3 -3.5 -2.9 -2.1 -2.2 -2.1 | 1  U K 13.6 12.7 18.6 14.6 9.3 10.6 8.6
1---------
[E
G -2.9 -3.6 -3.5 -5.2 -5.2 -5.4 -4.7 | i EG 13.9 11.9 10.5 10.8 10.7 10.1 7.8
(1) Die Zahlen in den Tabellen stammen aus der Vorausschätzung vom Oktober. Högl 1cheruelse wird das Wachstum 
ln den Vereinigten Staaten 1984 höher au sfallen als erw a rtet: Die Aussichten für die üeistungsbilanz 
(und in geringem Halle fü r das Wachstum) könnten deshalb fü r die Gemeinschaft insgesamt besser sein als 
die Zahlen ln den obigen Tabellen.