ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 370 
 
 
 
Vol. 1983/0 144 
  
 
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Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION  DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83) 370  endg. 
Brüssel,  den 20.  Juni 1983 
DIE WIRTSCHAFTLICHE UND  SOZIALE  LAGE IN DER GEMEINSCHAFT 
(Mitteilung  der Kommission  an den Europäischen Rat, 
Stuttgart,  17.-19.  Juni 1983) 
KOM(83) 370  endg. 

DIE WIRTSCHAFTLICHE UND  SOZIALE  LAGE IN DER GEMEINSCHAFT 
(Mitteilung  der Kommission  an den Europäischen Rat 
vom 17. bis 19.  Juni 1983) 
INHALT 
I Einleitung 
II Jüngste  Wirtschaftsentwicklung  und Aussichten  für die 
unmittelbare  Zukunft 
III Leitlinien 
IV. Sonderaspekte  des Problems  der Arbeitslosigkeit 

- 1 -
I Einleitung 
Diese Mitteilung  schließt  sich an mehrere  Vorlagen  an den Europäischen Rat 
oder den Ministerrat  seit vergangenem  März an. 
Die damalige  «nalyse  gelangte  zwar zu dem Schluß, daß ein  Aufschwung  möglich  sei, 
machte jedoch  auch deutlich,  mit welchen  Unsicherheitsfaktoren  der Aufschwung 
behaftet ist. Diese Analyse  (1) hat  nach wie vor Gültigkeit.  Daraus  folgt,  daß 
die von der  Kommission  vorgeschlagenen  und vom Rat  weitgehend  übernommenen  Leit­
linien bekräftigt  werden  müssen,  zumal man sich auf den großen  internationalen 
Zusammenkünften  (OECD-Tagung,  Gipfelkonferenz  von Williamsburg),  die in  letzter 
Zeit stattgefunden  haben,  zu den  gleichen  Prioritäten  bekannt  hat. 
Diese Aufzeichnung  enthält  somit keine  neuen Vorschläge,  sondern  beschränkt  sich 
absichtlich  auf eine Zusammenfassung  der früheren  Analysen  und Schlußfolgerungen. 
Nach Ansicht  der Kommission  muß die Verstärkung der  sich abzeichnenden  günstigen 
Tendenzen  im Interesse eines dauerhafteren  Aufschwungs  auch weiterhin Vorrang 
haben. 
II Jüngste  Wirtschaftsentwicklung  und Aussichten  für die  unmittelbare Zukunft 
A. Die  Ergebnisse  von 1982 
Das Wachstum  des BIP war vor  allem wegen der  sehr stark nachlassenden Wirtschafts­
tätigkeit zu  Beginn des zweiten Halbjahrs  real praktisch  gleich  null (1982 + 0,3 %) 
obgleich  sich die Konjunktur  in den  letzten  drei Monaten  nach und nach festigte. 
Hinter diesem  Gesamtergebnis  steht eine sehr unterschiedliche Entwicklung  in den 
einzelnen  Staaten:  Das Wachstum  des BIP war in der  Bundesrepublik Deutschland 
(-1 %), in den  Niederlanden  (- 1,6 %)  ziemlich stark negativ,  in geringerem  Maße 
auch in Italien  (- 0,3 %) und in  Belgien  (-0,2  %); ein positives  Wachstum  war 
dagegen in Dänemark (+  3,4%),  in Frankreich  (+ 1,8  %), im Vereinigten  Königreich 
(+ 1,4 %) und in  Irland (+ 1,5 %) zu  verzeichnen. 
Die Inflation  verlangsamte  sich in der  Gemeinschaft  1982 weiter und erreichte  im 
Jahresdurchschnitt  8,8 % gegenüber 10,1 % im  Jahre 1981 und 11,2 % 1980;  diese 
Entwicklung ist  in der  gesamten  Gemeinschaft  zu beobachten,  doch bestehen  nach wie 
vor erhebliche Divergenzen;  der jährliche  Anstieg  der Verbraucherpreise  im 
Jahr 1982 lag  zwischen  5,3 % in der  Bundesrepublik Deutschland  und über 15 % in 
Italien,  Irland  und Griechenland. 
(1) Vorbehaltlich  der erst Ende Juni vorliegenden  neuesten  Wirtschaftsvoraus­
schätzungen. 

- 2 -
Die Beschäftigungslage hat  sich im Laufe des Jahres 1982 weiter  verschlechtert;  die 
Arbeitslosenquote  erreichte  9,8 % der Erwerbsbevölkerung und war  damit um 1,5  Pro­
zentpunkte  höher als 1981.  Auch hierbei  handelt  es sich um eine allen EG-Ländern 
gemeinsame  Erscheinung,  wenn auch die Entwicklung  in einigen  Ländern ausgeprägter 
war als in  anderen,  z.B. in der  Bundesrepublik Deutschland,  wo die  Arbeitsiosen-
quote von 4,8 X im  Jahr 1981 auf 6,8 X  anstieg,  in Italien,  wo sie  sich von 8,8 % 
im Jahr 1981 auf 12 % im  Jahr 1982 erhöhte  oder im Vereinigten  Königreich mit 
einem Anstieg  von 9,8 % auf 11,2 %. 
Andererseits  setzte  sich die allmähliche  Verbesserung  der Leistungsbilanz  der 
Gemeinschaft  im Jahr 1982 fort, und das  Defizit,  das 1980  noch 1,3 % und 1981 
0. 7 X des BIP  ausmachte, konnte  auf 0,6 % des BIP  verringert  werden, obwohl auch 
hier die Situation  von Land zu Land sehr  unterschiedlich  ist. 
B. Mögliche  Entwicklung  im Jahr 1983 
1. Aussicht  auf eine langsame Belebung  des Wachstums 
Die Ende 1982 beobachtete Erholung  hat sich seit Beginn  dieses  Jahres  bestätigt, 
auch wenn sich das seit November  1982 beobachtete  wachsende  Vertrauen  der Unter­
nehmer noch nicht  voll in der  Industrieproduktion  widerspiegelt.  Das Wachstums­
tempo dürfte  sich nach und nach beschleunigen  und im  letzten  Quartal  1983 eine 
Jahresrate  von 0,9 X  erreichen.  Diese Entwicklung  wäre zunächst  einer allmählichen 
Erholung  des privaten  Verbrauchs  in Verbindung  mit einer kräftigen  Wiederauf-
füllung der Lagerbestände in der  ersten Jahreshälfte 1983 zu  verdanken  und 
anschliessend  gegen Jahresende  einer bescheidenen Belebung  der Investitionen. 
Das für 1983  erwartete  schwache  Wachstum  des Welthandelsvolumens  dürfte  hingegen 
die Wirtschaftstätigkeit in der  Gemeinschaft  nur marginal  beeinflussen,  wenn­
gleich diese Impulse  gegen Jahresende  stärker  werden dürften.  Falls sich die 
derzeitigen  Tendenzen  fortsetzen,  würde das BIP der  Gemeinschaft  1983 real um 
etwa 0,5 %  wachsen. Ausserdem  wäre das  Ergebnis  in den  einzelnen  Ländern.,  recht 
unterschiedlich,  denn während  sich die Verbesserung  der Wirtschaftstätigkeit in 
den Ländern, die  ihren Anpassungsprozess zumindest  zu einem grossen  Teil bereits 
hinter sich gebracht haben,  bestätigen dürfte,  haben andere Länder  nach wie vor 
mit erheblichen  Zahlungsbilanz-  und Inflationsproblemen  zu kämpfen und  wepden 
gezwungen  sein,  ihre Stabilisierungsbemühungen  fortzusetzen. 

- 3 -
Die Inflation  dürfte in der  gesamten  Gemeinschaft  weiter  zurückgehen. Der 
durchschnvctLi che Verbraucherpreisanstieg wird voraussichtlich  etwa 6,4 % und 
damit die niedrigste  Rate seit 1976 erreichen,  die sogar noch unter dem Durch­
schnitt dtr Jahre 1968-1975  liegen  würde. Der  Preisauftrieb  dürfte  sich in der 
ganzen Gemeinschaft  verlangsamen,  und es  wird wohl auch eine gewisse  Verringerung 
des Inflationsgefälles  eintreten,  denn die Inflationsraten  werden  voraussichtlich 
in allen Ländern der  Gemeinschaft  - mit Ausnahme  Italiens,  Irlands  und 
Griechenlands  - deutlich unter  10 % liegen. 
Die langsame  Erholung  der Wirtschaftstätigkeit im  Jahre 1983 lässt  trotz einer 
Verbesserung  im Vergleich  zu 1982  keine wirklichen  Fortschritte  bei der Be­
schäftigung  erwarten.  Die Arbeitslosigkeit  wird 1983 voraussichtlich weiter 
zunehmen,  wenn auch weniger  rasch als 1982; im  Jahresdurchschnitt  könnte  die' 
Zahl der Arbeitslosen  im Verhältnis zur Erwerbsbevölkerung  fast 11 % gegenüber 
9,8 % im  Jahre 1982 und  damit mehr als das  Doppelte  des Standes  von 1979 
erreichen.  In dieser Mitteilung wird  noch ausführlicher auf die  Probleme  der 
Arbeitslosigkeit  und insbesondere  der Jungendarbeitslosigkeit  eingegangen. 
In aussenwirtschaftlicher Hinsicht wird  es der  Gemeinschaft  voraussichtlich  ge­
lingen, die Verbesserung  ihrer Leistungsbilanz  zu konsolidieren;  das Leistungs 
bilanzdefizit  dürfte 1983  etwas mehr als 6 Mrd ECU (0,2 % des BIP)  erreichen. 
2. Weiterhin unsichere Aussichten 
Für 1983  ist eine  Verbesserung  der binnenwirtschaftlichen Situation  der Gemein­
schaft zu erwarten,  die allerdings  nur langsam  vor sich gehen und erst gegen 
Jahresende  wirklich  durchschlagen wird.  Auf internationaler  Ebene sind die Ent­
wicklungsaussichten allerdings  mit Unsicherheitsfaktoren behaftet,  die die 
Chancen  eines dauerhaften  Tendenzumschwungs  in der  Gemeinschaft  prekär  erscheinen 
lassen.  Diese eng voneinander  abhängigen  Unsicherheitsfaktoren sind  : 
- Der Welthandel  wird sich 1983 mit  einem realen Anstieg  um 0,5 % -  nach einem 
Rückgang um 0,9 % im  Jahre 1982 - nur  schwach  entwickeln.  Zwar könnten  sich 
1983 die Einfuhren  der OECD-Zone  (ohne die Gemeinschaft)  wegen des  sich in 
den USA abzeichnenden  Aufschwungs  und des  Dollai—Kursanstiegs  real um 3 %" 
erhöhen,  doch dürfte das  Einfuhrv.olumens  der OPEC-Länder  (wegen  des ÖLpreis-
rückgangs) und der Entwicklungsländer  (wegen  ihrer Finanzierungsschwierig­
keiten) stagnieren  oder sogar rückläufig  sein. 

- 4 -
- die im  vergangenen  März innerhalb  der OPEC vereinbarte  Senkung  der ölpreise 
dürfte zur  Verlangsamung  der Inflation  sowie zu einem weltweiten Leistungs-
bilanzgleichgewicht beitragen  und im  rechten  Augenblick  einen bescheidenen, 
jedoch greifbaren  Wechstumsbeitrag  leisten,  allerdings unter  bestimmten  Voraus­
setzungen  : 
* Erstens darf  die Wirkung  der ölpreissenkung  nicht durch die Entwicklung  des 
Dollarkurses  aufgehoben  werden. 
* Zweitens  darf es nicht zu einem so starken realen  Preisverfall  kommen,  dass 
dadurch das Gleichgewicht  des internationalen Finanz-  und Handelssystems 
zusätzlich  belastet wird. 
- Trotz der erzielten Fortschritte besteht  das Problem  der internationalen 
Verschuldung  weiter;  wenn es  nicht zu einer spürbaren und  dauerhaften  Wachs­
tumsbelebung  in den Industrieländern, zu  einer Stabilisierung  der Wechselkurs 
relationen  und zu  einem effektiven  Zinsrückgang,  aber auch zu einer vernünftigen 
und stetigen Anpassungspolitik  kommt, würde das  Verschuldungsproblem  eine 
Belastung  für die  Verbesserung  der internationalen Wirtschaftslage bleiben. 
- Die Beziehungen  zwischen  den wichtigsten  Währungen  finden ihren  Ausdruck  in 
Wechselkursen,  die gegenüber der  realen Wirtschaftsentwicklung  zu indifferent 
sind, zu stark schwanken  und zu  wenig vorhersehbar  sind; sie sind ein erheb­
licher Unsicherheitsfaktor  für die  internationalen  Handelsbeziehungen,  sie 
verstärken den  protektionistisehen  Druck,  und sie  bremsen  die Initiative  der 
Unternehmer,  weil sie die  Kalkulation  erschweren. 
- Die Probleme  der Zinsentwicklung  schliesslich,  die weitgehend  von den  Gescheh­
nissen in den USA abhängen,  bestehen  trotz gewisser  Fortschritte weiter.  In 
der derzeitigen  Lage ist ein substantieller  und als  dauerhaft  empfundener 
Rückgang der  nominalen  und realen Zinssätze  besonders  notwendig  : 
* er würde die  Belastung  aus dem  Schuldendienst  für die am stärksten  verschul­
deten Länder,  insbesondere  die Entwicklungsländer,  bedeutend  verringern; 
* er würde den  Aufschwung  in mehreren  Industrieländern stützen; • 
* er wäre  insbesondere  eine der wesentlichen  Voraussetzungen  für eine Wieder­
belebung  der Investitionen, die einen  entscheidenden  Faktor für die  Fort­
setzung des Aufschwungs  darstellt. 

- 5 -
Die Entwicklung  in den  letzten  Monaten  hat jedoch die 1982  beobachtete  rück­
läufige  Zinsentwicklung  nicht bestätigt. 
Die mögliche  Entwicklung  im Jahre 1983 enthält  jedoch  Risiken.  Der Umstand,  dass 
das Problem  des amerikanischen Bundeshaushalts  nicht gelöst  ist, trägt dazu bei, 
dass die Zinsen hoch bleiben  und ein  hohes Zinsniveau  auch für die  Zukunft 
erwartet  wird.  Sollte  sich andererseits  der Aufschwung  der amerikanischen 
Wirtschaft  bestätigen, so könnte das  Zusammentreffen  von privater  und öffent­
licher Kreditnachfrage  die Zinsen bei gleichbleibender  Währungspolitik  weiter 
nach oben treiben. 
C. Die Aussichten  für 1984 
Obwohl heute erwartet  werden  kann, dass sich die allmähliche  Belebung  der Wirtschaft 
1984 fortsetzen  wird, ist diese Aussicht  doch mit Unsicherheitsfaktoren behaftet. 
Ob diese Entwicklung  tatsächlich  eintritt,  hängt u.a. von  folgenden  internationalen 
Rahmenbedingungen  ab : 
- einer stärkeren  Expansion  des Welthandels  infolge  einer besseren Konjunkturent­
wicklung  in den Industrieländern; 
- einer normalen  und kontrollierten  Entwicklung  der internationalen  Verschuldung, 
die durch eine  stetige  und stabile  Erholung  des Welthandels  auf ein für die 
Entwicklungsländer  tragbares  Mass zurückgeführt  werden  muss, 
- einem grösseren  Mass von Stabilität und  Vorhersehbarkeit  der Wechselkursentwicklung 
sowie von dem Rückgang der  realen Zinssätze. 
Sollten  sich diese Hypothesen  bewahrheiten,  so könnte das  reale BIP in der  Gemein­
schaft 1984 um 1,6 %  wachsen,  allerdings  mit recht erheblichen Unterschieden zwi­
schen den einzelnen  Ländern. So könnte  sich das Wachstum  in der  Bundesrepublik 
Deutschland  und im  Vereinigten  Königreich stärker  beschleunigen  als in der übrigen 
Gemeinschaft.  Auf diese Weise könnte ein  massiger  Aufschwung  in Gang kommen,  der 
vom privaten  Verbrauch, aber  auch von den  Investitionen  und Ausfuhren getragen  würde. 

- 6 -
Die Inflation  dürfte  sich weiter  verlangsamen, wobei  der jährliche  Anstieg  der 
Verbraucherpreise  durchschnittlich  bei weniger  als 6 %  liegen und damit praktisch 
die niedrigste  Rate seit 1969 erreichen  würde. Bei  einer solchen Entwicklung  könnte 
der restriktive  Kurs der derzeitigen  Geld- und Haushaltspolitik  allmählich  gelockert 
und die Belebung  des Verbrauchs  in der  Gemeinschaft unter  gesunden  Bedingungen nach 
und nach  verstärkt  werden. 
Auch wenn sich der Wirtschaftsaufschwung,  so wie er  sich heute abzeichnet,  1984 fort­
setzt, würde doch der Anstieg  der Arbeitslosigkeit,  wie schon 1983, nurmSßrig ge­
bremst; die Arbeitslosenquote  könnte für die  gesamte  Gemeinschaft  im Jahresdurch­
schnitt 11,5 % übersteigen,  doch könnte  sich die 1983  erkennbare Abflachung  dieser 
Entwicklung  1984 bestätigen. 
Bei dieser  gemäßigten  Belebung  des Wachstums  könnte außerdem der  Prozess  der Wieder­
herstellung  des Leistungsbilanzgleichgewichts  weitergehen;  das Leistungsbilanz­
defizit könnte 1984, vor  allem dank einer  leichten  Verbesserung  der Terms of Trade, 
auf 2,5 Mrd ECU  (d.h. 0,1 % des BIP)  sinken. 
III. Leit Linien 
Sowohl die Vorausschätzungen für 1983 als  auch die ersten Konturen,  die sich für 1984 
abzeichnen,  bestätigen, daß  sich in der  Gemeinschaft  ein allmählicher  Aufschwung  an­
bahnt. Dieser  Aufschwung  steht  allerdings  auf schwachen  Füßen, was im  wesentlich  >n 
auf außerhalb der  Gemeinschaft liegende Faktoren  zurückzuführen  ist, die zu  eine . 
großen  Teil mit der  Entwicklung  der amerikanischen Konjunktur  zusammenhängen. Wegen 
dieser Unsicherheitsfaktoren  müßte die  Gemeinschaft  mit allen Mitteln  versuchen,  den 
Aufschwung  zu konsolidieren,  der sich in der  Gemeinschaft  selbst  abzeichnet,  um ihn 
dauerhafter  zu gestalten  und schrittweise  die Voraussetzungen  für stabilere  und 
besser vorhersehbare  internationale  wirtschaftliche  Rahmenbedingungen  zu schaffen, 
denn dies trägt in hohem Maße  zurErhaltung  des Freihandels  und zur Bekämpfung  pro­
tektionist  i scher Tendenzen  bei -  beides sehr  wichtige  Ziele für die  Gemeinschaft. 
Die Kommission ist unter diesen  Umständen der  Ansicht,  daß die fünf Prioritäten, 
die sie dem Europäischen Rat im  vergangenen  März vorgeschlagen  hatte und die übrigens 
weitgehend  in die Schlußfolgerungen der  Gipfelkonferenz  von Williamsburg eingegangen 
sind, für die  Gemeinschaft nach  wie vor die  Orientierungspunkte  darstellen^die  e: 
ehesten  geeignet  sind, den Aufschwung  zu konsolidieren.  Über diese Prioritäten 
hinaus möchte die  Kommission auch daran  erinnern,  daß ein  Ausbau der EWS zusammen 
mit Anstrengungen  zur dauerhaften Verbesserung  der Konvergenz  der 
Wirtschaftsentwicklungen  innerhalb  der Gemeinschaft eine  wirtschaftlich  gesehen 
besonders  nützliche und  politisch  gesehen  bedeutsame  Demonstration  ihrer Ge­
schlossenheit  wäre. 

A. 
B. Ohne nochmals  auf die  Energiefragen einzugehen,  wo zunächst zu  vermeiden 
ist, daß der Preisrückgang zu  einem gefährlichen  Nachlassen  der Anstrengungen 
führt, oder auf die  Fragen der internationalen  Verschuldung,  wo das  gemein­
same Vorgehen  fortgesetzt  und verstärkt  werden  muß, und die öffentlichen und 
privaten  Finanzströme §uf.  einem angemessenen  Niveau  zu halten  sind, verdienen 
drei Punkte besondere Aufmerksamkeit: 
In der Haushaltspolitik  müssen  auch in Zukunft  Maßnahmen  Vorrang  haben, 
die das Vertrauen  in die Fähigkeit der öffentlichen Hände stärken,  ihre 
Haushalte unter  Kontrolle  zu halten und zur Abstützung des  Aufschwungs 
einzusetzen. 
Die Begrenzung  der öffentlichen  Ausgaben,  die schrittweise  Verringerung 
ihres Anteils  am BIP und  Anstrengungen  zum Abbau der Defizite  müssen 
somit im Vordergrund stehen.  Gleichzeitig  muß eine effektive  Umschichtung 
der öffentlichen  Ausgaben  zugunsten  von Maßnahmen, die die  Wirtschaftsent­
wicklung  fördern, in die  Praxis umgesetzt  werden. 
In den Ländern, in  denen die öffentlichen  Finanzen  nicht außer  Kontrolle 
geraten  oder wieder unter  Kontrolle  sind,  bleibt  der Einsatz  des Haus­
halts für konjunkturelle  Zwecke  ein mögliches  wirtschaftspolitisches 
Instrument: 
- entweder durch  den Mechanismus  der automatischen  Stabilisatoren,  falls 
es zu einer erneuten Verlangsamung  der Wirtschaftstätigkeit  kommen  sollte, 
- oder durch  Vermeidung  einer verfrühten  automatischen Verringerung  der 
Defizite,  falls  sich der Aufschwung  noch nicht genug  gefestigt  haben  sollte, 
- oder sogar durch  autonome  HaushaItsmassnahmen  massigen  Umfangs, 
die mit den  oben skizzierten  mittelfristigen  Leitlinien  vereinbar  wären, 
d.h. das"  anvisierte  Ziel einer Reduzierung  der strukturellen  Defizite 
beachten  würden,  falls die Konjunkturerholung  offensichtlich  unzureichend 
wäre oder zu spät einträte. 
Pie Währungspolitik  m(Jß ~  vorbehaltlich  der internationalen  Entwick­
lung - in den Ländern, di? in  bezug auf Preise und Zahlungs­
bilanz bereits  positive  Ergebnisse  zu verzeichnen  haben,  auch in Zukunft  vor 
llem auf eine schrittweise  und glaubwürdige  Senkung  der Zinssatze  ausge­
richtet  sein. Umgekehrt  darf die Währungspolitik in den Ländern,  welche 
die Anpassung  ihrer Wirtschaften noch  nicht abgeschlossen  haben,  keinen 
Zwei-fel  an.der Entschlossenheit  der Behörden zur Bekämpfung der  Inflation 
und aussenwirtschaftIichen  Ungleichgewichte  aufkommen  lassen. 

- 8 -
C. Schließlich muß die  Gemeinschaft  - denn in diesem  Bereich  wiegt die Last 
vielleicht  am schwersten  - die  Voraussetzungen  dafür schaffen,  daß sie  dazu 
beitragen  kann, die Schlußfolgerungen der  Gipfelkonferenz  von Williamsburg  
bezüglich der  internationalen  Währungs.fragen in die  Praxis umzusetzen. 
* Sie muß  sich weiterhin  mit ihren Partnern  um die für  einen dauerhaften 
Zinsrückgang  notwendigen  Schritte  bemühen.  Eine solche  Entwicklung ist  nur 
dann möglich, wenn  jeder einzelne  - Vereinigte  Staaten,  Japan, Gemeinschaft  -
die entscheidenden  Vorteile  erkennt,  die die  Weltwirtschaft  heute aus einem 
solchen Zinsrückgang  ziehen  würde, und  dazu beiträgt, daß die  entsprechenden 
Maßnahmen  getroffen  werden. 
* Parallel  dazu muß die  Gemeinschaft  einer gemeinsamen  Aktion zur Stabilisie­
rung der Wechselkursbeziehungen Vorrang  einräumen,  weil die Belebung  der 
Wirtschaftstätigkeit und des  Welthandels  wirtschaftliche  und monetäre Rahmen­
bedingungen  erfordert,  die hinreichend  stabil,  vorhersehbar  und mit den  wirt­
schaftlichen  Grunddaten  übereinstimmend  sind. In diesem Zusammenhang muß 
die Gemeinschaft  bei den kürzlich  beschlossenen  Arbeiten  zur Verbesserung 
des internationalen  Währungssystems  ihren Standpunkt  festlegen  und sodann 
zur Geltung  bringen. 
IV Sonderaspekte  des Problems  der Arbeitslosigkeit 
Die Gesamtzahl  der Arbeitslosen  in der  Gemeinschaft  belief  sich Ende April' 
'1983 auf fast 12 Millionen;  1979 waren es erst 6 Millionen  Arbeitslose. 
Ausserdem  ist zu erwarten, dass  die Arbeitsibsenquote  1983 im  Durchschnitt 
etwa 10,9 % der Erwerbsbevölkerung gegenüber-9,8"% im  Jahre 1952 erreichen  " 
wird. 
Obgleich  die absolute  Arbeitslosenzahl  in der  Gemeinschaft  im 
März und  April 1983 gesunken ist  und Anzeichen  für einen etwas langsameren 
Anstieg zu erkennen  sind,  zeigt die Arbeitslosigkeit  somit in der  Gemeinschaft 
auch weiterhin  eine steigende  Tendenz  und dürfte mit  Abstand  das Hauptproblem 
für die europäischen Wi  rtschaften  bleiben. 
In dieser  Hinsicht  möchte die  Kommission  den Europäischen Rat auf die  Not­
wendigkeit  spezifischer  Maßnahmen  aufmerksam  machen,  die sich rasch und un­
mittelbar  auf die Beschäftigung  auswirken  können und den  Wirtschaftsauf­
schwung  flankieren.  Die Kommission  weist insbesondere  auf folgende beiden 
Probleme  hin: 

- 9 -
A. Jugendarbeitslosigkeit 
Der beunruhigendste  Aspek.t  des Problem  der Arbeitslosigkeit  ist zweifellos  die 
Jugendarbeitslosigkeit:  Die Arbeitslosen unter  25 Jahren machen  heute über 
40 % der  Gesamtzahl  der Arbeitslosen  aus, und in den  meisten Mitgliedstaaten 
der Gemeinschaft  liegt die Arbeitslosenquote  bei Jugendlichen unter  25 Jahren 
zwischen  25 und 35 %. Außerdem  zeigt die durchschnittliche  Dauer der Arbeits­
losigkeit  bei Jugendlichen eine  regelmäßig  steigende  Tendenz;  heute  sind 
über 1,5  Millionen  Jugendliche unter  25 Jahren in der  Gemeinschaft  schon  seit 
über einem Jahr arbeitslos. 
Dieses Problem  dürfte  nicht nur in  wirtschaftlicher,  sondern  auch in politi­
scher und sozialer  Hinsicht  besonders  ernst werden.  In einer Mitteilung,  über 
die auf Gemeinschaftsebene  bereits  ein erster Meinungsaustausch  stattgefunden 
hat, hat die  Kommission  vor kurzem mit besonderem  Nachdruck  auf die  Notwen­
digkeit mehrjähriger  Anstrengungen  zur Schaffung  von Dauerarbeitsplätzen für 
Jugendliche hingewiesen,  wöbe-  eine ganze  Reihe von Maßnahmen in  verschiedenen 
Bereichen miteinander kombiniert  werden  könnten,Wie  Beihilfen  für Betriebs­
gründungen, Einstellungsprämion, Maßnahmen zur  Verbesserung  der Berufs­
bildung,  Anpassung  der Arbeitszeit,  Schaffung  von Arbeits­
plätzen im öffentlichen  Sektor.  Die einzelstaatlichen  Anstrengungen  in 
diesen Bereichen  müßten  durch zusätzliche  Gemeinschaftsmittel  über den 
Sozialfonds  ergänzt  werden,  de-r einen wachsenden  Anteil  seiner  Ausgaben  für 
Jugendliche  tätigen würde. 
B. Anpassung  der Arbeitszeit 
Die Anpassung  der Arbeitszeit  als Instrument  zur Erhaltung  oder Schaffung 
von Arbeitsplätzen  wird in der  Gemeinschaft  immer häufiger  eingesetzt,  ob 
es sich dabei nun um  allgemeine  Maßnahmen wie in  Belgien, Frankreich,  Italien 
und den Niederlanden  oder um sektorale  Massnahmen  wie in  anderen  Mitglied­
staaten  handelt. 
Da die Probleme  ihrer Natur m ch weitgehend  ähnlich  sind, könnte  durch 
Festlegung eines gemeinschaftlichen  Rahmens und  gemeinschaftlicher  Grund­
sätze sicherlich  eine Beeinträchtigung des  gemeinsamen  Marktes  durch 
einzelstaatliche  Massnahmen  vermieden  und stattdessen  die harmonische 
Entwicklung  der Arbeitsbedingungen  in der  Gemeinschaft  gefördert  werden. 
Die Kommission  möchte  daran erinnern,  daß sie in  ihrem Memorandum vom 
Dezember  1982 eine Reihe  von Leitlinien  für die  Anpassung  der Arbeitszeit 
vorgelegt  hat; in dem Memorandum hat sie  sich auch verpflichtet,  dem Rat  nach 
Anhörung der  Sozialpartner  Vorschläge zu  unterbreiten. 

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\HL 1 3.6 2.1 .3 -1.2 -1.6 -.4 .5 
1« I 2.2 1.6 -2.0 -2.0 1.1 2.4 2.1 
Ifc'C 1 3.1 3.3 1.3 -.4 .3 .5 1.6 
iVSA 1 2.3 2.Η -.3 2.3 -2.2 2.4 3.6 
IAU> 1 6.3 S.i 4.4 3.2 2.3 3.3 3.2 {TABELLE  i t  VERBRAUCHERPREISE  (.DEFLATOR  DES PRIVATEM  VERS&tUCSU. 
I·/·  VERAENDER.  GEGENUEBER  DEH  VORJAHR,  £C S USA, JAP  At, 1370-"'f,4) 
i I 1970 — 
I I 1973 1980 liti 13*2 1*83 13S4 
ι I 1973 
Iti I 6.7 3.8 7.0 1.3 8.8 6.7 5.0 
[DK I 3.8 10.2 11.3 11.8 3.8 6.4 5.3 
5.1 4.2 5.4 S.6 5.3 3.0 i.2 
\GR 1 11.5 17.5 22.2 24.4 21.3 21.5 13.7 
1* 8.6 10.6 13.3 12.3 10.3 8.6 7.0 
{IRL 12.8 14.2 17.6 13.5 17.1 10.5 7.« 
U 13.1 15.0 20.3 13.0 16.8 14.3 12.5 
iL 6.3 5.8 7.7 7.7 10.0 1.8 6.3 
{HL 7.5 4.0 6.7 6.2 5.7 2.7 3.0 
I UK 12.3 13.2 16.4 11.0 8.1 6.2 fa.5 
'.EG 3.1 8.3 11.2 10.1 8.8 6.4 5.7 
{USA 6.1 3.0 10.5 8.3 5.7 4.3 5.0 
{JAP i 7.7 3.5 7.0 H.5 2. s 1.7 1.6 
QUELLE 3 : ZAHL DER AhBEITXLOSEK IN PHOZENT DER 
\BmiiaSBEYOELKERUUC  {EG. USA, JAPM, 1370-1981«) 
1570 
1 
ι 1 
1 1973 1373 1380 1981 1382 1383 1384 
1» 1 5.0 8.7 3.4 11.6 12.7 14.4 15.3 
{DK 1 3.3 5.3 6.1 8.3 9.7 10.5 10.8 
Ii 1 2.5 3.4 3.4 4.e. 6.ε 8.7 9.1 
Iß/.' 1 -12.2) (2.8) (3.1) (6.1) (7.3) (7.5) 
If 1 3.3 6.0 6.4 7.8 8.7 3.1 10.1 
litt 1 7.1 7.4 8.3 10. < 12.4 15.3 • 16.7 
Ii 1 5.6 7.5 8.0 8. Η 12.0 12.6 13.0. 
Ii 1 .2 .7 .7 Ì.C 1.2 1.8 2.4 
Ißt i 3.υ 4.1 4.7 7.i 13.1 16.0 17.9 
li/X l 4.Û 5.0 6.4 3.Ρ 11.2 12.2 12.7 
XC 3.8 
6.2 
1.7 5.3 
6.0 
2.2 5.3 
5.8 
2.1 8.3 
7.C. 3.8 
3.7 
2.4 10.3 11.5 
10.5 10.2 
2.7 2.8 {TABELLE  4 ι LE1STUHGSBÎLAHI  (IM  PROZEhT DES BIP,  EG, 
{USA,  JAPAN, 1970-19B4) 
1 
1 
1 1370 
1973 1373 1980 1381 1382 13*1 1364 
Iß .4 -2.7 -4.7 -5.« -3.8 -2.3 -2.0 
{DK -2.3 -4.7 -3.7 -3.1 -4.2 -2.7 -*.5 
{D .3 -.8 -1.3 -l.i .4 1.0 .3 
{GR -2.8 -2.3 -.3 -.2 -3.8 -3.3 -3.2 
If -.3 .0 -1.4 -1.4 -2.9 -2.0 -1.4 
{IRL -4.2 -11.2 -10.0 -13.7 -β.2 -3.4 -i.5 
{I -.2 1.7 -2.4 -2.3 -1.6 -.6 -.7 
{L 1 22.5 28.3 22.6 31.1 33.5 38.6 3ó.l 
{HL i 1.3 -1.1 -1.5 2.4 2.7 3.2 •..2 
{w: I -.9 .0 1.6 2.4 1.5 .2 -.2 
{EG 
{USA 
{JAP -.1 
.1 
.8 -.1 
-.« -1.3 
.3 
-1.0 •.6 
.1 
.5 -.6 
-.3 
.3 -.2 
-.S 
• H -.1 
-1.0 
.5 
{TABELLE  5 : FINA.tt.IPmiCSUEnCRSCHUSZ ODi:R  -DEFIZIT  (-) DES 
[GtSA'ùSTAAÏES  I!l PROMIT  DES Bip  (EG, 1 170-1384) 
1370 {TABELLE  6 :  GELDMENGE  H2/NÌ  (VERAENDERUhC  ZU»  JAlìkESEUUi 
GEGEHUEBER  DEM JAHRESBEGINI! , EG, USA. JAPAN,  1370-1384) 
I 1 
1 1 13-3 1379 1380 138i 1382 1383 1384 1 
1 1 1 
1 1 1373 1373 1380 1381 1382 1383 i irt* 
ii; -4.2 -6.3 -3.4 -13.3 -12.7 -11.7 -12.1 1 IS 1 10.3 6.0 2.7 6.6 5.7 5.5 j.β 
ICA -3.1 -5.3 -7.1 -8.3 -3.5 -8.3 1 {OK 11.0 3.3 10.3 3.6 11.1 7.5 O.C 
li -1.5 -1.0 -3.5 -4.0 -3.3 -3.8 -3.1 Γ 10 10.1 6.0 6.2 5.0 7.1 7.C 7. C 
Iii, -4.κ -4.8 -5.4 -10.1 -6.4 -0.5 -6.5 1 lev? 23.3 18.4 24.7 34.3 23.1 26.7 . i 
If' -.0 -.8 .5 -1.5 -2.7 -3.1 -3.5 1 IF 15.4 14.4 3.7 11.4 11.5 1.5 7 .C 
UU -8.5 -11.3 -12.8 -15.4 -15.8 -13.2 -11.2 1 {IRL 18.2 13.0 16.9 17.4 12.3 lb.C 15.υ 
1/ -b.u -3.5 -a.4 -il. 9 -11.3 -11.3 -12.3 1 • {I 13.6 20.3 12.0 16.0 17.3 it.; it. i 
li. I 2.3 .1 -i.a -.7 -1.0 -3.0 -..3 I u - - - - - - -
m I -^.3 -2.0 -3.4 -4.6 -6.4 -6.8 -6.7 1 {NL li. t 7.6 3.6 5.2 b.7 5.i; Il .i 
1 -3.2 -3.3 -3.5 -2. 1. -1.7 -2.2 -1.9 {UK 13.6 12.7 16.6 14.6 3.3 iO.O e .υ 
ut; 1 -2.3 -3.6 -3.5 - !>. 2 -5.3 -5.4 -5.4 {EG 
{USA 
{JAP ι 1J.  J 
1 3.5 
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3.0 
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10.0 
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3.2 
7.0 3.3 i.L 1370