Nr. C 257/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 9. 87 
Anlage 8 
BERECHNUNG DER EMITTIERTEN SCHADSTOFFMENGEN 
Die emittierten Schadstoffmengen werden mit nachstehender Gleichung berechnet: 
MiUT M:. M. T M. Mi = 0,43 —1SJ IS. + 0,57 liHT 
dabei bedeuten: 
Mi = emittierte Schadstoffmenge in g/km. 
MjcT = emittierte Schadstoffmenge i in g während der ersten Phase (transient kalt). 
MiHT = emittierte Schadstoff menge i in g in der letzten Phase (transient warm). 
Mis = emittierte Schadstoff menge i in g während der zweiten Phase (stabilisiert). 
ST = während der ersten Phase zurückgelegte Strecke (in km). 
SHT = während der letzten Phase zurückgelegte Strecke (in km). 
Ss = in der zweiten Phase zurückgelegte Strecke (in km). 
Die emittierten Schadstoffmengen werden nach folgender Formel berechnet: 
Mi " Vmix x Qi * kH x C, x 10-« 
dabei bedeuten: 
Mi = emittierte Schadstoffmenge i in g/Phase. 
Vmjx = verdünnte Abgasmenge in 1/Phase, korrigiert nach Standardbedingungen (273,2 K und 101,33 kPa). 
Qj = Dichte des Schadstoffes i in g/1 bei Normaltemperatur und -druck (273,2 K und 101,33 kPa). 
kH = Feuchtigkeitskorrekturfaktor für die Berechnung der emittierten Stickoxydmengen (bei HC und CO 
gibt es keine Feuchtekorrektur). 
Cj = Konzentration des Schadstoffes i in den verdünnten Abgasen, ausgedrückt in ppm und korrigiert 
durch die Schadstoffkonzentration i in der Verdünnungsluft. 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
Förderung der beruflichen Rehabilitation und der wirtschaftlichen Eingliederung der Behin­
derten 
KOM(87) 342 final 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 24. Juli 1987) 
(87/C 257/02) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere Artikel 
128, 
gestützt auf den Beschluß 63/266/EWG des Rates vom 
2. April 1963 über die Aufstellung allgemeiner Grund­
sätze für die Durchführung einer gemeinsamen Politik 
der Berufsausbildung (*), insbesondere auf den zehnten 
Grundsatz; 
ABl. Nr. 63 vom 20. 4. 1963, S. 1338/63. auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Der zehnte Grundsatz des Beschlusses 63/266/EWG 
besagt, daß besondere Maßnahmen eingeleitet werden 
können, um die Sonderprobleme bestimmter Tätigkeits­
bereiche oder Personengruppen zu berücksichtigen. 
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Behinderte haben spezifische Bedürfnisse im Bereich der 
beruflichen Bildung und gelten daher im Sinne dieses 
Grundsatzes als eine bestimmte Personengruppe. 
In der Entschließung des Rates vom 21. Januar 1974 
über ein sozialpolitisches Aktionsprogramm (*) ist u.a. 
die Durchführung eines Programms zur beruflichen und 
sozialen Eingliederung der Behinderten vorgesehen. 
Mit der Entschließung vom 27. Juni 1974 (2) schuf der 
Rat ein erstes Aktionsprogramm der Gemeinschaft für 
die berufliche Ausbildung Behinderter. 
Das Europäische Parlament unterstrich in seiner Ent­
schließung vom 11. März 1981 (3), daß die wirtschaftli­
che, soziale und berufliche Integration der Behinderten 
auf Gemeinschaftsebene gefördert werden muß. 
In der Empfehlung 86/379/EWG des Rates vom 24. 
Juli 1986 zur Beschäftigung von Behinderten in der 
Gemeinschaft (4) wird anerkannt, daß Behinderte wie 
alle anderen Arbeitnehmer das gleiche Recht auf Chan­
cengleichheit in Berufsbildung und Beschäftigung ha­
ben, und daß Gemeinschafts- und Länderebene Sonder­
maßnahmen erforderlich sind, um dies zu erreichen. 
In seiner Entschließung vom 22. Dezember 1986 über ein 
Aktionsprogramm zur Förderung der Beschäftigung (5) 
sprach sich der Rat für gezielte Ausbildungsmaßnahmen 
zugunsten benachteiligter und behinderter Personen 
aus. 
Das vorliegende Aktionsprogramm soll die auf ein­
zelstaatlicher Ebene eingeleiteten Maßnahmen ergän­
zen, namentlich durch eine Koordinierung dieser Maß­
nahmen und einen Erfahrungsaustausch. 
Die von diesem Aktionsprogramm erfaßten Tätigkeiten 
fallen zwar nicht in den Anwendungsbereich des Euro­
päischen Sozialfonds, aber können dennoch in Sinne 
dieses Fonds zuschußfähige Maßnahmen zur berufli­
chen Rehabilitation und Ausbildung der Behinderten 
zweckdienlich ergänzen. 
Dieses Programm und das durch [Beschluß des Rates ...] 
angenommene Programm zur Förderung der sozialen 
Eingliederung sowie einer eigenständigen lebensführung 
der Behinderten sind Teil eines einzigen Aktionspro­
gramms der Gemeinschaft, das auf den vorangegange­
nen Gemeinschaftsaktionen zugunsten der Behinderten 
aufbauen soll. 
Das Aktionsprogramm als Ganzes gibt auf Gemein­
schaftsebene eine positive Antwort auf die Erfordernis­
se, Bestrebungen und das Potential der über 30 Millio­
nen Behinderten in der Europäischen Gemeinschaft und 
sieht Maßnahmen vor, die alle Dienste erfassen, die für 
eine umfassende Eingliederung und eine eigenständige 
Lebensführung relevant sind. 
(') ABl. Nr. C 13 vom 12. 2. 1974, S. 1. 
(2) ABl. Nr. C 80 vom 9. 7. 1974, S. 30. 
(•3) ABl. Nr. C 77 vom 6. 4. 1981, S. 27. 
(4) ABl. Nr. L 225 vom 12. 8. 1986, S. 43. 
(5) ABl. Nr. C 340 vom 31. 12. 1986, S. 2. Das Programm soll zum Bewußtsein bringen, daß die 
neuen Technologien die Lebensbedingungen der Behin­
derten entscheidend verbessern können; somit trägt das 
Programm in Übereinstimmung mit dem Weißbuch der 
Kommission über die Vollendung des Binnenmarktes 
auch dazu bei, den Markt für die einschlägigen Erzeug­
nisse der neuen Technologien auszuweiten. 
Beide Teile des integrierten Aktionsprogramms sollen 
sicherstellen, daß die Gemeinschaft weiterhin zu dem 
internationalen Aktionsprogramm beitragen kann, das 
von den Vereinten Nationen in diesem Bereich erstellt 
wurde — 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Das Aktionsprogramm der Gemeinschaft, das diesem 
Beschluß beigefügt ist, wird für den Zeitraum vom 
1. Januar 1988 bis 31. Dezember 1991 angenommen. 
v Artikel 2 
In diesem Programm umfaßt der Begriff „Behinderte" 
alle Personen mit langfristigen körperlichen, geistigen 
oder seelischen Behinderungen (unabhängig vom 
Schweregrad). 
Artikel 3 
Die Ziele des Aktionsprogramms sind folgende: 
a) Festlegung und Ausweitung einer gemeinsamen 
Vorgehensweise bei der Bewältigung der Probleme 
der beruflichen Rehabilitation und der wirtschaftli­
chen Eingliederung, indem politische Leitlinien erar­
beitet werden, die sich mit praktischen Fragen befas­
sen und auf den erfolgversprechenden Erfahrungen 
in den Mitgliedstaaten fußen; 
b) Koordinierung und Durchführung verschiedener 
Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene, um die Inno­
vation zu fördern, den Erfahrungsaustausch zu er­
leichtern und die Verbreitung erprobter Methoden 
zu unterstützen; diese Tätigkeiten sehen eine unmit­
telbare Beteiligung von amtlichen Sachverständigen, 
Forschern, in der Behindertenarbeit tätigen Fach­
kräften, den Verbänden der Sozialpartner, der Be­
hinderten, ihrer Familien und ihrer Vertreter vor; 
c) Errichtung eines Systems auf der Grundlage neuer 
Informationstechnologien für die Erfassung, Über­
arbeitung und den Austausch von Informationen 
über die berufliche Rehabilitation und die wirt­
schaftliche Eingliederung; dieses System soll auf Ge­
meinschaftsebene funktionieren und auf den entste­
henden Informationssystemen in den Mitgliedstaa­
ten basieren; 
d) Erkundung von Möglichkeiten über den Einsatz von 
Gemeinschaftsmitteln zur Unterstützung einzel­
staatlicher Bemühungen, um die berufliche Rehabi­
litation und die Beschäftigung der Behinderten mit­
tels neuer Technologien zu fördern; 
Nr. C 257/30 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 9. 87 
e) Fortsetzung und gegebenenfalls Ausweitung der ge­
meinschaftlichen Unterstützung der europäischen 
Zusammenarbeit nichtstaatlicher Organisationen in 
diesem Bereich; 
f) Besondere Berücksichtigung der beruflichen Erfor­
dernisse behinderter Frauen und Frauen mit beson­
derer Verantwortung für die häusliche Betreuung 
behinderter Kinder oder Erwachsener und enge Ab­
stimmung mit dem mittelfristigen Gemeinschafts­
programm zur Förderung der Chancengleichheit der 
Frauen; 
g) Im Bereich der Berufsbildung Ausweitung der Aus­
tausch- und Informationstätigkeiten, die zwar nicht 
in den Anwendungsbereich des Europäischen Sozial­
fonds fallen, aber dennoch einen nützlichen Beitrag 
zur beruflichen Rehabilitation der Behinderten lei­
sten können; 
h) Enge und fortlaufende Koordinierung zwischen die­
sem Aktionsprogramm und den Maßnahmen zur 
Förderung der Eingliederung behinderter Kinder 
und Jugendlicher in das reguläre Bildungssystem, 
insbesondere Abstimmung der Maßnahmen zur För­
derung der Beteiligung behinderter Jugendlicher an 
neuen Konzepten (wie alternierende Ausbildung), 
die auf die Anpassung der allgemeinen und berufli­
chen Bildung an den neuen Beschäftigungsbedarf 
abzielen; 
i) Verwirklichung der politischen Prioritäten, die in 
der Empfehlung des Rates vom 24. Juli 1986 zur 
Beschäftigung von Behinderten aufgeführt werden. 
Artikel 4 
Die Kommission führt dieses Programm in Verbindung 
mit dem Programm zur Förderung der sozialen Einglie­
derung sowie einer eigenständigen Lebensführung der 
Behinderten durch, so daß für den Zeitraum vom 1. Ja­
nuar 1988 bis zum 31. Dezember 1991 ein einziges 
gemeinsames Programm entsteht. 
Artikel 5 
1. Bei der Erfüllung dieser Aufgabe wird die Kom­
mission von einem Beratenden Ausschuß unterstützt, 
der sich aus 35 Mitgliedern wie folgt zusammensetzt: (a) zwei Vertretern je Mitgliedstaat, die von der Kom­
mission auf Vorschlag des betreffenden Mitglied­
staates ernannt werden; 
(b) neun Vertretern der Behinderten oder ihrer Fami­
lien, die von der Kommission auf Vorschlag der 
Organisationen ernannt werden, die von der Kom­
mission zur Unterbreitung entsprechender Vorschlä­
ge aufgefordert werden; 
(c) je einem Vertreter der Arbeitgeber- und der Arbeit­
nehmerverbände, die von der Kommission jeweils 
auf Vorschlag der repräsentativen Organisationen 
dieser Gruppen auf Gemeinschaftsebene ernannt 
werden. 
Die Ausschußmitglieder können sich durch Sachver­
ständige oder Berater unterstützen lassen. 
2. Den Vorsitz des Ausschusses führt ein Vertreter 
der Kommission. 
Das Sekretariat des Ausschusses wird von der Kommis­
sion wahrgenommen. 
3. Die Kommission kann den Ausschuß zu allen Fra­
gen im Zusammenhang mit der Durchführung des Pro­
gramms anhören. 
4. Die Beratungen des Ausschusses werden nicht 
durch eine Abstimmung abgeschlossen, aber jedes Aus­
schußmitglied kann verlangen, daß sein bzw. ihr Stand­
punkt in das Sitzungsprotokoll aufgenommen wird. 
5. Die Beratungen des Ausschusses sind vertraulich. 
Der Ausschuß gibt sich seine Geschäftsordnung. 
6. Der Ausschuß unterstützt die Kommission auch 
bei der Durchführung des Aktionsprogramms zur För­
derung der beruflichen Rehabilitation und der sozialen 
Eingliederung der Behinderten. 
Artikel 6 
Die Kommission legt dem Rat vor Ende 1991 einen 
Bericht über die Durchführung und die Ergebnisse die­
ses Aktionsprogramms vor. 
28. 9. 87 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 257/31 
ANHANG 
GEZIELTE MASSNAHMEN DER KOMMISSION ZUR DURCHFÜHRUNG DES AKTIONSPRO­
GRAMMS DER GEMEINSCHAFT ZUR FÖRDERUNG DER BERUFLICHEN REHABILITATION UND 
DER WIRTSCHAFTLICHEN EINGLIEDERUNG DER BEHINDERTEN (1988-1991) 
1. Dieses Aktionsprogramm wird von der Kommission in Abstimmung mit den Mitgliedstaaten, den 
Vereinigungen der Behinderten und ihrer Familien, den Sozialpartnern sowie den in der Behindertenarbeit 
tätigen Fach- und Freiwilligenverbänden durchgeführt. 
2. Die Kommission wird die Tätigkeiten im Rahmen dieses Programms mit den Maßnahmen des Programms 
zur Förderung der sozialen Eingliederung und einer eigenständigen Lebensführung der Behinderten 
koordinieren, so daß ein einziges kombiniertes Aktionsprogramm entsteht. 
3. Während der Laufzeit des Programms von 1988 bis 1991 sollen auf Gemeinschaftsebene folgende Maßnah­
men durchgeführt werden. 
(a) Gemeinschaftsweiter Verbund der Rehabilitationszentren 
Der gegenwärtige Verbund der Rehabilitationszentren, der als Teil des ursprünglichen Aktionspro­
gramms zur beruflichen Rehabilitation auf der Grundlage der Entschließung des Rates aus dem Jahre 
1974 errichtet wurde, soll so umstrukturiert und ausgeweitet werden, daß alle Behinderungen erfaßt 
werden, auch die Behinderungen sensorischen oder psychologischen Ursprungs, und nach Möglichkeit 
eine Ausgewogenheit zwischen den von den einzelnen Mitgliedstaaten vertretenen Behinderungen 
erreicht wird. 
Die dem Verbund angeschlossenen Zentren werden Verbindungen mit anderen Einrichtungen aufrecht­
erhalten und so ein „äußeres Netz" bilden. 
Die Zentren werden von der Kommission auf Vorschlag der Mitgliedstaaten in den Verbund aufgenom­
men. Auf den Sitzungen des Verbunds werden die Zentren durch Vollzeit-Rehabilitationsfachkräfte 
vertreten. 
Das Tätigkeitsprogramm sieht Gruppenstudienbesuche, Schulungstagungen, Seminare und Konferen­
zen vor. Der Verbund erstellt und veröffentlicht Informationsmaterial, Berichte und fachliche Leitlinien 
für eine umfassende Verbreitung. 
Der Gemeinschaftsbeitrag zu den Tätigkeiten des Verbunds wird für 1988 auf 358 000 ECU veran­
schlagt. Anerkannte Gemeinschaftstätigkeiten des Verbunds werden von der Kommission in vollem 
Umfang finanziert. 
(b) Netz lokaler Vorhaben 
Bei dem Netz lokaler Vorhaben im Bereich der Beschäftigung und der Berufsbildung werden die 
Vorhaben von der Kommission auf Vorschlag der Mitgliedstaaten ausgewählt. 
Zu den von der Kommission getragenen Netztätigkeiten gehört die'Unterstützung für europäische 
Konferenzen (in Zusammenarbeit mit einzelstaatltchen Stellen), Information, Dokumentation und 
Beratung, Studienbesuche sowie Seminare für Projektleiter. 
Der Gemeinschaftsbeitrag zu dem Netz lokaler Vorhaben wird für 1988 auf 141 000 ECU veranschlagt. 
Die Gemeinschaftsbeteiligung an europäischen Konferenzen darf 30% der Gesamtkosten bis zu einem 
Höchstbetrag von 25 000 ECU nicht überschreiten. Andere Tätigkeiten auf Gemeinschaftsebene, die 
in dem vorhergehenden Absatz beschrieben werden, können von der Kommission in vollem Umfange 
getragen werden. 
(c) Zuschüsse zu externen Tätigkeiten der Europäischen Zusammenarbeit 
Es ist ein jährliches Zuschußprogramm zur Unterstützung von Tätigkeiten der Europäischen Zusam­
menarbeit vorgesehen, die von unabhängigen Stellen, namentlich den Behindertenverbänden oder den 
zu ihren Gunsten tätigen Organisationen im Bereich der beruflichen Rehabilitation oder Beschäftigung 
durchgeführt werden. Wenngleich der Anteil der Gemeinschaftsbeteiligung in der Regel 50% der 
Kosten nicht übersteigt, können unter gewissen Umständen höhere Zuschüsse gewährt werden, 
namentlich an Vereinigungen, die erstmals oder erst seit kurzem auf europäischer Ebene tätig werden. 
Die Zuschüsse können zu den Kosten der Vorbereitung und Verbreitung der Ergebnisse sowie zu den 
Veranstaltungen selbst gewährt werden. 
Der Gemeinschaftsbeitrag zu diesen Tätigkeiten wird für 1988 auf 240 000 ECU veranschlagt. 
Nr. C 257/32 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 9. 87 
(d) Das Handynet-Projekt 
Koordinierung und Weiterentwicklung des Handynet-Projektes (Computergestütztes Informations­
system der Europäischen Gemeinschaft über Behindertenfragen) im Bereich der beruflichen Rehabilita­
tion und Beschäftigung, einschließlich der Entwicklung von Handynet-Modulen und der Herstellung 
von Verbindungen zu anderen Datenbanken auf diesem Gebiet. 
Die Koordinierungs- und Entwicklungskosten werden für 1988 auf 422 000 ECU veranschlagt. Die 
Kommission kann die Aufwendungen für diese Tätigkeiten, welche die europäische Dimension des 
Projektes sichern, voll übernehmen und sich im Zuge der Weiterentwicklung des Projektes im Rahmen 
ihrer Haushaltsmöglichkeiten an anderen Kosten beteiligen. 
(e) Koordinierung der Austauschtätigkeiten und des Dokumentationsdienstes 
Einsetztung einer Sachverständigengruppe, welche die Kommission bei der Koordinierung, Betreuung 
und Bewertung der oben beschriebenen Austauschtätigkeiten unterstützt und für die daran Beteiligten 
einen Dokumentationsdienst aufbaut und betreibt. Diese Gruppe wird außerdem entsprechende 
Aufgaben im Zusammenhang mit dem Programm zur sozialen Eingliederung und einer eigenständigen 
Lebensführung übernehmen. 
Die Kosten für diese Sachverständigengruppe werden im Bereich berufliche Rehabilitation und Beschäf­
tigung für 1988 auf 260 000 ECU veranschlagt, die von der Gemeinschaft in vollem Umfange getragen 
werden. 
(f) Vorbereitung politischer Vorschläge 
Die Kommission kann Untersuchungen und Seminare durchführen, die für die Ausarbeitung von 
Vorschlägen notwendig sind oder einen wesentlichen Beitrag zu Maßnahmen im Bereich der beruflichen 
Bildung und Beschäftigung leisten. 
Die Kosten der Studien und Seminare, die 1988 als Grundlage für entsprechende Vorschläge durchge­
führt werden sollen, werden auf 40 000 ECU veranschlagt, die in vollem Umfang zu Lasten der 
Kommission gehen. 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
Förderung der sozialen Eingliederung und einer eigenständigen Lebensführung der Behin­
derten 
KOM(87) 342 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 24. Juli 1987) 
(87/C 257/03) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 235, 
auf den Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Die beschleunigte Hebung der Lebenshaltung aller Bür­
ger ist eines der Ziele der Gemeinschaft. 
Das vorliegende Aktionsprogramm soll zur Erreichung 
dieses Ziels beitragen, indem verschiedene gezielte Maß­
nahmen zur Förderung der sozialen Eingliederung und 
einer eigenständigen Lebensführung der Behinderten 
durchgeführt werden. In der Entschließung des Rates vom 21. Januar 1974 
über ein sozialpolitisches Aktionsprogramm (*) ist unter 
anderem die Durchführung eines Programms zur beruf­
lichen und sozialen Eingliederung Behinderter vorge­
sehen. 
In der Entschließung des Rates vom 27. Juni 1974 (2) 
über ein erstes Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur 
beruflichen Bildung Behinderter wird die Rehabilitation 
wie folgt definiert: „Alle Maßnahmen, die darauf abzie­
len, möglichst zufriedenstellende Beziehungen zwischen 
einer Person und ihrer Umwelt herzustellen und auf­
rechtzuerhalten." 
In der Entschließung des Rates und der im Rat vereinig­
ten Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten vom 
21. Dezember 1981 (3) wird ein erstes Aktionsprogramm 
(!) ABl. Nr. C 13 vom 12. 2. 1974, S. 1. 
(2) ABl. Nr. C 80 vom 9. 7. 1974, S. 30. 
(3) ABl. Nr. C 347 vom 31. 12. 1981, S. 1.