KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
K0M(94) 86 endg. 
Brüssel, den 22.03.1994 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
Aktionsprogramm der Maßnahmen 
zur Förderung des Olivenölverbrauchs 
6. Kampagne (Ende 1994 - Ende 1996) 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
Aktionsprogramm der Maßnahmen 
zur Förderung des Olivenölverbrauchs 
6. Kampagne (Ende 1994 - Ende 1996) 
1. Gemäß Artikel 11 Absätze der Verordnung 136/66/EWG <1> über die 
Errichtung einer gemeinsamen Marktorganisation für Fette, zuletzt geändert 
durch die Verordnung (EWG) Nr. 3179/93 (2), wird ein bestimmter Prozent­
satz der Verbrauchsbeihilfe für Informationsmaßnahmen und andere Maßnahmen 
zur Förderung des Olivenölverbrauchs in der Gemeinschaft verwendet. 
Die verfügbaren Beträge, die sich aus der Anwendung dieses Prozentsatzes 
auf den Gesamtbetrag der Beihilfe ergeben, lassen sich noch nicht genau 
beziffern, dürften aber Ende 1993 bei rund 155 Mio. Ecu liegen. 
Auf die insgesamt zur Verfügung stehenden Beträge sind die zwischen 1980 
und 1993 bestrittenen Ausgaben in Höhe von 83 Mio. Ecu anzurechnen. 
Nach Abzug dieses Gesamtbetrags sowie der noch nicht abgerechneten Kosten 
der laufenden Programme (1 Mio. Ecu) von den zur Verfügung stehenden 
Beträgen (rund 155 Mio. Ecu) verbleibt ein Saldo von rund 71 Mio. Ecu. 
Davon soll im Rahmen der 6. Kampagne im Zwei Jahreszeitraum von Ende 1994 
bis Ende 1996 ein Betrag von 20 Mio. Ecu für die Zusammenstellung und 
Verbreitung wissenschaftlicher Erkenntnisse, für Öffentlichkeitsarbeit und 
Werbung sowie für die Analyse der gewählten Methoden durch Erhebungen und 
Bewertungen aufgewandt werden. 
2. In Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1970/80 <3>, in der Fassung der 
Verordnung (EWG) Nr. 1651/86 (4>, hat der Rat die verschiedenen Aktionen 
näher bezeichnet, die zur Förderung des Olivenölverbrauchs in der 
Gemeinschaft durchgeführt werden können. 
(1) ABI. Nr. 172 vom 30.9.1966, S.3025. 
(2) ABI. Nr. L 285 vom 20.11.1993, S. 9. 
(3) ABI. Nr. L 192 vom 26.7.1980, S. 5. 
(4) ABI. Nr. L 145 vom 30.5.1986, S. 10. 
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Artikel 4 der Verordnung (EWG) Nr. 1348/81 der Kommission d), in der 
Fassung der Verordnung (EWG) Nr. 2213/86 <2>, regelt die Maßnahmen zur 
Durchführung dieser Aktionen in bezug auf die Aufstellung des ausführlichen 
Aktionsprogramms, der Durchführungsverfahren und der Kriterien für die 
Auswahl der Bewerbungen im Rahmen der Ausschreibung. 
3. Die 6. Werbekampagne für den Olivenölverbrauch hat folgende Ziele: 
A) Verbreitung wissenschaftlicher Kenntnisse; 
B) Werbung und Öffentlichkeitsarbeit; 
C) Analyse des Werbeerfolgs durch Erhebungen und Bewertungen. 
A. Verbreitung wissenschaftlicher Erkenntnisse 
Diejenigen Maßnahmen, die in den vorangegangenen Kampagnen Zur Aufklärung 
und Änderung der Ernährungsgewohnheiten der Verbraucher beigetragen haben, 
sollen hiermit fortgesetzt werden. Eine Vereinheitlichung der 
Werbebotschaft und eine Rationalisierung der Arbeit sind dabei Jedoch 
unerläßlich. In der Vergangenheit hatten nämlich die Agenturen, die in den 
12 Mitgliedstaaten damit betraut waren, die wissenschaftlichen Erkenntnisse 
anhand der von der Kommission bereitgestellten Forschungsunter lagen zu 
verbreiten, die an die Ärzte gerichteten Informationsschriften selbst 
abgefaßt, die Teilnahme an bestimmten Ärztekongressen selbst angeregt und 
die Ärzteseminare selbst organisiert. Die endgültige Billigung oblag der 
Abteilung "Förderung landwirtschaftlicher Erzeugnisse". 
Der besseren Abwicklung halber wird für die Zukunft vorgeschlagen, den 
Dienststellen der Komisslon einen Lipidologen zur Verfügung zu stellen, der 
als externer Berater folgende Aufgaben erfüllen soll: 
- Auswertung des bisher verteilten Druckschriften; 
- Zusammenstellung einer Reihe von Forschungsergebnissen über einfach 
gesättigte Fettsäuren in allen Gemeinschaftssprachen, damit eine 
einheitliche Verbreitung in allen Mitgliedstaaten gewährleistet ist; 
- Erstellung von Informationsschriften über die gesundheitlichen und 
ernährungsphysiologischen Vorzüge von Olivenöl; 
(1) ABI. Nr. L 134 vom 21.5.1981, S. 17. 
(2) ABI. Nr. L 193 vom 16.7.1986, S. 7. 
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- Beratung der Dienststellen der Kommission zum Inhalt der Werbe­
maßnahmen (Druckschriften, audiovisuelle Medien), der Öffentlich­
keitsarbeit (Kongresse, Fortbildungsprogramme usw.) sowie zu den 
Zielgruppen (Ärzteschaft und Hellberufe, Endverbraucher). 
Das erstellte Material und insbesondere das Informationsschrifttum soll 
Agenturen zur Verfügung gestellt werden, die einen Medienplan aufstellen 
und/oder Öffentlichkeitsarbeit betreiben sollen. Die Verbreitung soll mit 
den situâtionsgerechtetsten Methoden geschehen, um den unmittelbaren 
Verwaltungsaufwand der Kommission zu rationalisieren. Diese Verbreitung 
kann gegebenenfalls nach Länder- oder Sprachengruppen abgewandelt werden. 
B. Market ing/öffentIichkeitsarbelt/Werbung 
Wie in der Vergangenheit zielt die - gattungsspezifische und institutio­
nelle - Absatzkampagne darauf ab, den ernährungsphysiologischen und 
kulinarischen Wert sowie die organoleptischen Eigenschaften von Olivenöl 
ins rechte Licht zu rücken. 
Aufgrund der besonderen Lage, insbesondere des spanischen Marktes, zielt 
die dortige Absatzkampagne darauf ab, den Verbraucher über die Merkmale und 
Vorzüge von nativem Olivenöl aufzuklären. In den Nichterzeuger I ändern 
hingegen sollen die eingeleiteten Maßnahmen fortgesetzt werden, da sich bei 
der letzten Kampagne erwiesen hat, daß wirkliches Interesse an diesem 
Erzeugnis besteht, so daß die erzielten Erfolge weitere Unterstützung 
verdienen, damit sich die bereits aufgebrachten Mittel auszahlen. 
Zu diesem Zweck und insbesondere zur Marktkonsolidierung bzw. -erschließung 
in den Nichterzeugerstaaten scheint es notwendig, den Umfang der Werbe­
mittel für die 6. Kampagne aufzustocken. 
Ergänzende Informationen sollen im Wege der OffentIichkeitsarabeit, 
insbesondere mit Hilfe der Euro-Info-Center, vermittelt werden. Damit kann 
eine bereits in allen Mitgliedstaaten bestehende Einrichtung in Anspruch 
genommen werden. 
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C. Umfragen - Bewertungen 
Die Bewertungen und Erhebungen im Verlauf der 5. Kampagne (1991 - 1993) 
haben gezeigt, welche Maßnahmen so erfolgreich waren, daß sie fortgesetzt 
werden sollten. Die Kommission wird diesen Erfahrungen bei der Ausarbeitung 
des Programms im einzelnen Rechnung tragen. 
Diese Erfahrungen haben gezeigt, daß die Umfrageerhebungen im Rahmen der 
Kampagne 1994 - 1996 fortgesetzt werden sollten, um erstens festzustellen, 
inwieweit die durchgeführten Maßnahmen in der Erinnerung des Verbrauchers 
haften geblieben sind, und zweitens, ob sie einen Kaufanreiz oder eine bes­
sere Produktkenntnis bewirkt haben. 
Diese Erhebungen müßten es den Kommissionsdienststellen außerdem 
ermöglichen, den Erfolg der beauftragten Werbeagenturen zu beurteilen, 
bevor sie mit einer weiteren Kampagne betraut werden. 
Aufgrund der bei den Erhebungen ermittelten Erfolge oder Mißerfolge der 
Maßnahmen sollte es möglich sein, zum einen in die laufende Kampagne 
korrigierend einzugreifen und die künftigen Programme besser auf die 
Ansprüche der Verbraucher und der Erzeuger auszurichten, und zum zweiten 
die Maßnahmen mit einem ungünstigeren Kosten/Nutzen-Verhältnis zu 
streichen. 
4. Aufgabe des Ausschusses des Fachverbandes für Olivenöl der Gemeinschaft 
Der Ausschuß des Fachverbandes für Olivenöl der Gemeinschaft wurde am 
23. Juli 1993 offizie«I gegründet. 
Nach Auffassung der Kommisssion kann der genannte Ausschuß eine sehr 
nützliche Beraterrolle bei der Absatzförderung von Olivenöl übernehmen. Er 
soll insbesondere gehört werden bei der Vorbereitung von allgemeinen und 
ausführlichen Werbekampagnen, bei der Abfassung von Ausschreibungen und der 
Auswahl der Agenturen zur Durchführung der Maßnahmen. 
Der Auschuß des Fachverbands für Olivenöl der Gemeinschaft kann zum Erfolg 
der Maßnahme beitragen, indem er die Dienststellen der Kommission 
regelmäßig über die Effizienz und Qualität der einzelnen Maßnahmen der 
Programme unterrichtet. Damit ein Höchstmaß an Koordinierung der 
gemeinschaftlichen Marketingkampagne und der Werbung der Olivenölbranche 
selbst gewährleistet ist, sollte im übrigen eine Institution zur 
systematischen Unterrichtung der Branche über die Gemeinschaftsmaßnahmen 
geschaffen werden. 
- 5 -
5- Technische Hilfe und buchhalterische Abwicklung 
Die Kommission unterstreicht, daß es für die Durchführung und Begleitung 
der Maßnahmen unerläßlich ist, insbesondere in den Bereichen Marketing und 
buchhalterische Abwicklung Sachverständige heranzuziehen, da es den 
zuständigen Diensten dafür an Personal mangelt. Diese Sachverständigen 
sollten allerdings nur die technische Unterstützung übernehmen. 
6. Aufgabe der Marketing- und Werbeagenturen 
Da die direkte Verwaltung der in den einzelnen Mitgliedstaaten durchgeführ­
ten Maßnahmen unbedingt vereinfacht werden muß, ist vorgesehen, nur einige 
wenige Agenturen mit Medienkampagnen sowie der Teilnahme an ernährungs­
wissenschaftlichen Kolloquien und Gastronomiemessen sowie an Sport- und 
Kulturveranstaltungen zu beauftragen. Diese Agenturen können mit der auf 
Länder- bzw. Sprachengruppen abgewandelten Durchführung bestimmter 
Maßnahmen beauftragt werden. 
7. Auftel lung der Mittel 
Für sämtliche vorgenannten Maßnahmen dieser Zwei Jahreskampagne von Ende 
1994 bis Ende 1996 ist insgesamt ein Betrag von 20 Mio. Ecu vorgesehen. 
Diese Mittel sollen etwa wie folgt auf die einzelnen Maßnahmen der 
6. Kampagne zur Förderung des OlIvenölVerbrauchs aufgeteilt werden: 
1994/1996 (%) 
(ECU) 
A. Verbreitung WissenschaftI Icher 
Kenntnisse 3 360 000 (16.8) 
B. Werbung/Öffentlichkeitsarbeit/ 
Marketing 15 820 000 (79,1) 
C. Erhebungen, Bewertungen 320 000 ( 1,6) 
D. Technische Hilfe und buchhalte­
rische Abwicklung 500 000 ( 2,5) 
Insgesamt 20 000 000 
FINANZBOGEN 
Datum :i 
1. HAUSHALTSPOSTEN: 1221 Verbrauchsförderungsmaßnahmen MITTELANSATZ: 24 Mio ECU 
2. BEZEICHNUNG DES VORHABENS: 
Mitteilung der Kommission an den Rat zu dem Programm zur Anwendung von Maßnahmen 
zur Förderung des Verbrauchs von Olivenöl im Rahmen der Werbekampagne Anfang 1994 
bis Ende 1996. 
3. RECHTSGRUNDLAGE: Art. 11 Abs. 6 der VO Nr. 136/66/EWG 
4. ZIELE DES VORHABENS: 
Regelung der zur Förderung des Verbrauchs von Olivenöl in der Gemeinschaft 
durchzuführenden Maßnahmen. 
5. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
5.0. AUSGABEN ZU LASTEN VON 
- DES EG-HAUSHALTS 
(ERSTATTUNGEN/INTERVENTIONEN) 
- NATIONALER HAUSHALTE 
- ANDERER SEKTOREN 
5.1. ElNNAHMEN 
- EIGENE MITTEL DER EG 
(ABSCHÖPFUNGEN/ZÖLLE) 
- IM NATIONALEN BEREICH 12-MONATS-
PERIODE 
Mio ECU LAUFENDES HAUS­
HALTSJAHR (94) 
Mio ECU 
Z.E. KOMMENDES HAUS­
HALTSJAHR (95) 
Mio ECU 
+ 10 Mio ECU 
1996 
5.0.1. VORAUSSCHAU AUSGABEN 
5.1.1. VORAUSSCHAU EINNAHMEN + 10 Mio 
ECU 1997 1998 1999 
5.2. BERECHNUNGSWEISE: 
Kosten der Maßnahmen 19,5 Mio ECU 
Kosten der Anwendung von Verträgen zur technischen 
Unterstützung und über die Buchführung 0,5 Mio ECU 
INSGESAMT 20,0 Mio ECU 
Angenommene Aufteilung Je Haushaltsjahr: 50% 1995 und 50% 1996. 
6.0. FINANZIERUNG IM LAUFENDEN HAUSHALT IST MÖGLICH DURCH 
IM BETREFFENDEN KAPITEL VORHANDENE MITTEL JA 
6.1. FINANZIERUNG IST MÖGLICH DURCH ÜBERTRAGUNG VON KAPITEL 
ZU KAPITEL IM LAUFENDEN HAUSHALTSJAHR 
6.2. NOTWENDIGKEIT EINES NACHTRAGSHAUSHALTS 
6.3. ERFORDERLICHE MITTEL SIND IN DIE ZUKÜNFTIGEN HAUSHALTE EINZUSETZEN JA 
ANMERKUNGEN: 
Dieses Programm wird aus den Beihilferücklagen finanziert, die der Rat zur 
Durchführung von Maßnahmen zur Förderung des Verbrauchs von Olivenöl beschlossen hat 
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ISSN 0254-1467 
KOM(94) 86 endg. 
DOKUMENTE 
DE 03 
Katalognummer : CB-CO-94-094-DE-C 
ISBN 92-77-66464-9 
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
1^2985 Luxemburg