ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)111
Vol.1963/0027

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPAEIS CHEV/IRToCHAFTSGEitEilliSCHAFT
KOMMISSION
V/KOM(63)111Endg.
Brüssel,den28,März1963
JAHRESBERICHT
UEBERDIEAUSGLEICHS-UNDVERMITTLUNGSTAETIGKEIT
AUFDEREBENEDEREUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
(1.10.1961-30.9.1962)
ν/Κ01Ι(63)111ςΚΛ
Orxg.:F

INHALT
Sexte
EINLEITUNG 1
ERRICHTUNG ,ARBEITSWEISE UNDTAETIGKSIT
DESEUROPAIII£CIIENKOCRDINIERüNGSBUEROS 2
ALLGEMEINE MERKMALS DESARBEITS!MARKTES
DERGEI-IEINSCHAFT ' 6
-Beschäftigung 6
-Arbeitslosigkeit 10
-Arbeitskraf temangel 14-
-Arbeitskräftebedarf nachWirtschaftszweigen 16
-Arbeitskräftebedarf nachBerufenund
nachGebieten 17
INTERNATIONALER AUSGLEICH UNDAUSGLEICH INNERHALB DER
GEMEINSCHAFT VONSTELLENANGEBOTEN UNDARBEITSGESUCHEN22
-Durchführung derVorschriften überdenVorrang
desArbeitsniarktes derGemeinschaft 2*r
DERAUSBAUDERBESCHLEUNIGTEN BERUFSAUSBILDUNG
ALSKITTELZURF02RDERUNG DESAUSGLEICHS 36
SCHLUSSF0LGERUITG3N

1-
Orxg .F
EINLEITUNG
Mit derVorlage des ersten Jahresberichts über die Tätigkeit
desEuropäischen Koeräinierungsbüros für denAusgleich von Stellen­
angeboten und Arbeitsgesuchen ,soll vor allem ingrossen Zügen eine
Uebersicht über dieEntwicklung desArbeitsmarktes derGemeinschaft
und der wichtigsten Tendenzen gegeben werden .Daneben erschien esim
Hinblick auf dieWanderungen vonArbeitnehmern zwischen denMitglied­
staaten angebracht ,vonFall zuFall einige Arbeitsmarktvorgänge her­
vorzuheben ,diebesonderen Einfluss auf dieGestaltung desArbeits­
marktes derGemeinschaft hatten oder die sich bei derBehandlung von
Fragen auf derEbene der Gemeinschaft alsbedeutsam erweisen .
Eine der Aufgaben desEuropäischen Kcordinierungsbüros
besteht darin ,dieWanderbewegungen und ihre Auswirkungen auf dieLa­
geund dieEntwicklung derBeschäftigung indeneinzelnen Mitglied –-
Staaten zuverfolgen .SurErfüllung dieser Aufgabe und umeinklares
Bild mit den entsprechenden Zahlenwerten über denArbeitsmarkt der
Gemeinschaft zugeben ,wurden diedemEuropäischen Krerdinierungsbüro
übermittelten Vierteljahresberichte derArbeitsverwaltungen derMit–
gliedstaaten unddarüber hinaus ,umdiese Angaben zuergänzen ,die
Unterlagen des Gemeinsamen Statistischen Dienstes sowxe auch solche
Statistiken ausgewertet ,die inamtlichen Organen derArbeit smmxste -
rien undderstatistischen Aemter derMitgliedstaaten veröffentlicht
werden .Trotz derHeranziehung undSammlung aller verfügbaren amt­
lichen Angaben liessen sich ausdiesen nicht immer allgemeine
t
Folgerungen ziehen ,diefürdieGeneinschaft insgesamt ^gelten kön­
nen ,v/eildiestatistischen Begriffe dereinzelnen Mitglieidstaaten nicht
übereinstimmen .Infolgedessen ist derVergleich der Angaben
schwierig ».
\
\
l

Anhand derverschiedenen Angaben .ließ sich eine
allgemeine Bewertung derEntwicklung desArbeitsmarktes inder
EWG erreichen ,deren Ergebnis trotz des Fehlens mancher Informa­
tionen über die eine oder die andere Einzelfrage nicht entschei­
dend beeinträchtigt wird .
Das Büro war dadurch inderLage ,eine weitere Aufgabe zu
erfüllen ,die sich aus seinem Tarnen ergibt snämlich aufeine Ko­
ordinierung hinzuwirken .Fach denVorschriften der Verordnung Nr.15
soll esalso denAusgleich von Stellenangeboten und Arbeitsgesuchen
nicht unmittelbar durchführen ,sondern lediglich dieUnterrichtung
der Mitgliedstaaten über die Lage und voraussichtliche Entwicklung
desArbeitsmarktes derGemeinschaft ,insbesondere über dieVermitt -
lungsmöglichkeiten erleichtern .
Ferner wurden dieUrsachen verschiedener Spannungen auf dem
Arbeitsmarkt auch imZusammenhang mit derallgemeinen wirtschaft­
lichen Lage inder Gemeinschaft untersucht ,umdaraus Hinweise für
dieÜberwindung derSchwierigkeiten zugewinnen ,diediegeogra­
phische und berufliche Freizügigkeit derArbeitnehmer noch immer
beeinträchtigen .Einige Probleme ,dieeine Lösung verlangen ,wurden
hervorgehoben .
EP-RICHTUTTG ,ARBEITSWEISE TO1D TATIGKSIT
DES EUHOPiTSCHElT KOORDÏÏTIERUÏTGSBÜROS
DasEuropaische Koordinierungsbüro für denAusgleich von
Stellenangeboten undArbeitsgesuchen wurde aufgrund derVorschrift
desArtikels 22derVerordnung Nr.15der EWG errichtet .
Das Büro nehme seine Tätigkeit zurErfüllung der zahlrei­
chen ihmübertragenen Aufgaben nach dem Inkrafttreten derVerord­
nung Nr.15am1.September 1961 auf .Dervorliegende Bericht um-
faßt infolgedessen das letzte Quartal 1961 und die ersten drei
Quartale von 1962 .

Die Entwicklung derinternationalen Wanderungen imJahre 1962
lässt sich auch ohne dienoch nicht vorliegenden Angaben über das
letzte Quartal beurteilen ,weil dieBewegungen derArbeitskräfte in
diesen drei Moneten nur geringen Umfang haben .Eshandelt sich um
jahreszeitliche Bewegungen ,die sich imVergleich mit dementspre­
chenden Quartal derVorjahre nur sehr langsam ändern und dieallge­
meine Entwicklung desArbeitsmarktes kaum beeinflussen .
Bei derSammlung vonInformationen über dieEntwicklung des
Arbeitsmarktes derGemeinschaft ,derArbeitsmärkte derMitglied -.
Staaten einschliesslich derAufteilung nach Gebieten ,nach Wirt­
schaftszweigen und nach Eerufen ging dasEuropäische Koordinierungs -
büro vonderAuswertung derihmnach Artikel 18derVerordnung Kr.15
übermittelten Viertel Jahresberichte undsonstiger amtlicher An­
gaben derMitgliedstaaten aus .
Voraussetzung dafür ,dass diese Arbeit schnell vorsich geht
undbrauchbare Ergebnisse erzielt werden , eine umfassende Zu­
sammenarbeit zwischen demEuropäischen Koordinierungsbüro und den
betreffenden Dienststellen derMitgliedstaaten .Diegesamte Tätig­
keit desEuropäischen Koordiniarungsbüros benäht auf derVerbindung
mit denArbeitsverwaltungen derMitgliedstaaten .
Während derAnlaufzeit ergaben sich fürdieSammlung derBe-
urteilungcgrundlagen über dieEntwicklung desArbeitsmarktes noch
eine Reihe vonAnfangsschwierigkeiten •Daher hat dasBüro mit dem
Ziel einer Angleichung derstatistischen Erhebungsmethoden undbesse­
rerVergleichbarkeit derAngaben zuBeginn seiner Tätigkeit inimer
häufigere Fühlungnahmen mit denArbeitsverwaltungen derMitglied -
Staaten imallgemeinen unddenvondiesen gemäss Artikel 16derVer­
ordnung Nr.15bestimiiteii Dienststellen herbeigeführt .Die isostim -
nungen dieser Dienststellen sind derKommission wie folgt notifiziert

worden :fürBelgien am13*11.1961 »fürDeutschland am22.12.1S61 ,
fürFrankreich am28.12 .1?61 ,fürItalien am25.10.1961 ,fürLuxem­
burg am5.12.1961 undfürdieNiederlande nm8.9.1961 .
ImBahoen dieser Initiativen hat das Bürs »ferner dem nach
Artikel 36derVerordnung Nr.15errichteten Technischen Ausschuss
vorgeschlagen ,eine Arbeitsgruppe zubilden .Diese Gruppe "Einheit­
liche Berichte undKriterien ",istam12.12 .1961 eingesetzt worden
mit demAuftrag ,dieMöglichkeiten für dieVereinheitlichung der
Kriterien der statistischen Erfassung und .derVergloichbarkeit der
verfügbaren Angaben zuuntersuchen undhierzu geeigneten Vorschläge
zumachen .Sie hat invier Sitzungen - am
18.April .29.Mai ,11.Juli und 19»Oktober 1962 ' -dievom
Koordinierungsbüro ausgearbeiteten Schemata geprüft ,dievon denMit­
gliedstaaten für dieUebermittlung derVierteljahresberichte zuver­
wenden sind und ausdenen dieMerkmale für dieLage und fürdieEnt­
wicklung derBeschäftigung besanders imHinblick auf die V/anderbe -
wegungen ersichtlich werden . ; •"
Nach der Beratung durch dieArbeitsgruppe wurden dieSchemata
demTechnischen Ausschuss zurGenehmigung zugeleitet .Am13»Novem­
ber1962 he.tderTechnische Ausschuss diese Vorsehlage .geprüf tund
genehmigt .Bei denVorbereitungsarbeiten fürdiese .Schemata ergab
sich eine entscheidende Frage ,nämlich obdievondenMitgliedstaaten
derKommission mitzuteilenden Informationen auch Angaben 1über die
Stellenangebote eines Mitgliedstaates anDrittlander und deraus
diesen dritten Ländern vermittelten Arbeitskräften enthalten sollen .
DieKommission warderAuffassung ,dass diese Angaben fürdiegenaue
Kenntnis derArbcitsniarktlage derGemeinschaft und fürdieBeurteilung -
derErgebnisse *bei derDurchführung derVerordnung Nr.,15erforder­
lich sind ;siehatdaher indeneinheitlichen Vordrucken Spalten
fürdieWanderungen vonArbeitskräften ausundnach Drittländern
vorgesehen .
•••/#•

Dabisher solche einheitlichen Schemata fehlen ,haben dieMitglied -
Staaten vierteljährlich über denVerlauf ihres Arbeitsmarktes und
über dieAusgleichstätigkeit regelmässig nach ihrem eigenen Schema
berichtet .Diese Unterlagen enthalten noch
nicht alle Angaben ,die dasKoordinierungsbüro >,«j .-<0-"
Berichte i
DieVierteljahresberichte desEuropäischen Koordinierungsbüros
geben aber immerhin diewesentlichen Merkmale der Arbeitsmärkte der
Hitgliedstaaten wieder und veranschaulichen die Bewegungen von Ar­
beitskräften innerhalb derGemeinschaft und ,inbeschränktem Umfang ,
auf derinternationalen Ebene .Sie enthalten dieAngaben über Be­
schäftigung ,Arbeitslosigkeit ,Mangel undUeberangebot anArbeits­
kräften ,Stellenangebote undArbeitsgesuche sowie dieAngaben über
diedurchgeführten Arbeitsvermittlungen und schliesslich dieoffenen
Stellen undArbeitsgesuche amMonatsende .Der Beschreibung der Ar-
beitsmarktvorgänge ,diesich ausdenstatistischen Angaben ableiten ,
hat dasEuropäische Koordinierungsbüro inseinen Viertel Jahresbe­
richten jeweils besondere Aufmerksamkeit gewidmet .Diese Berichte -
wurden regelmässig denzuständigen Dienststellen derMitgliedstaaten
übermittelt .
Darüber hinaus hatdasEuropäische Koordinierungsbürö jeweils
zuBeginn desVierteljahres allen Mitgliedstaaten dieUeberfeichten
zugeleitet ,ausdenen dieGebiete und Berufe hervorgehen ,indenen
indeneinzelnen Mitgliedstaaten entweder ein Ueberangeboij oder ein
Mangel anArbeitskräften besteht . ,
Entsprechend Artikel 3Absatz VderVerordnung Nr.15erhalten
dieArbeitnehmer derMitgliedstaaten fürdieGebiete und ,,Berufe ,jfür
dieindenUebersichten Arbeitskräftemangel mitgeteilt ist ,ohne
weiteres dieArbeitserlaubnis . ' \

-δ-
Durch dieregelmässige Unterrichtung derMitgliedstaaten über '
die Gebiete und Berufe mit Ueberangebot anArbeitskräften sind die
Mitgliedstaaten inderLage ,dieVorschrift über denVorrang des
Arbeitsmarktes derGemeinschaft nach Artikel derVerordnung Nr.15
durchzuführen .
ALLGEMEINE MERKMALE
DES ARBEITSMARKTS SDER GEMEINSCHAFT
Beschäftigung
Zunehmende Beschäftigung undrückläufige Arbeitslosigkeit sind
inderGemeinschaft wie auch inden einzelnen Mitgliedstaaten diebe­
sonderen Kennzeichen der Entwicklung desArbeitsmarktes .Das Tempo ,
indem dieBeschäftigung steigt ,scheint gegenüber denVorjahren je­
doch langsamer geworden zusein .
Dlos wird deutlich indemAbsinken derVermittlungszahlen ,die
indernachstehenden Uebersicht für einige charakteristische Monate
derletzten Jahre gegenübergestellt sind .1)
(-j)-DieZahl derStellenbesetzungen istinItalien besonders hoch ,
weil dort aufgrund dergeltenden gesetzlichen Vorschriften alle
Vermittlungen über die öffentlichen Arbeitsverwaltung erfolgen
und essich bei diesen Vermittlungen zumgrossen Teil umlandwirt­
schaftliche Arbeitnehmer handelt ,dieimLaufe desselben Monats
mehrmals vermittelt worden sein können .
EsmusLS darüberhinaus darauf hingewiesen würden ,dass inLuxemburg
dieArtoeitsverwaltungon dasVermittlungsmonopol haben .

UEEZRSICïïTI-Ste.llentesetzungen
A.StandjeweilsamEndedesMonatsOktober1959,19^0,19°1
EndeOktooer ,BelgiernBSDeutS1
flani
1555
1960
1661
?.:>hz«.AbriEhoe1L501659
Inv.H.
Zu-lr.**«bnahir.81161-196C
~thv.H.25.153
20.876
20.432
-4.2C7
-17,0?
-444
-2,1*th.-Fra.ik-
reich.
320.356
306.214
250.382
-14.142
-4,4*
-55.832
-18,2%45.013
46.012
47.577
♦999
*2,2*
*1.565
♦4,9*Ita­
lien
488.497
585.551
507.244
♦S?.054
♦15,5*
-78.347
-13,4%Luxen-
"biïrgNxeder-
iande
1.835
1.542
1.817
♦107
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-6,5*24.930
21.245
20.485
-3.685
-14,8*
-760
-3,6*E.W.G.
505.794
581.880
848.337
♦76.086
♦8,4%
-133.543;
î
-13,6^
B.StandjeweilsamEndedesMonatsApril1960.1961,1962
EndeAnril Belgien'
Il
3RDeuts<j
1land;h-Frank­
reich
I■ '_Italien (Luxem-
jburgMieaer-
landeE.W.G.
1560 I18.552302.155 l34.272 527.641 3.91420.798907.732
1961 !!20.033301.811 37.832 522.457 2.43517.5885C2.198
1962 15.266254.485 38.761 476.251 3.51515.545803.847
thw**/sbnahtw156t-1560♦1.081-344♦3.560 I-5.144-1.475-3.210-5.538
i
fav.H. !I*5,7*-n.10,3*-9,9*!-37,7*-15,4*|
I-0,6*
„u-oirahoe1952-1561-4.767
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I-47.326♦525-46.246♦1.080-2.035-98.345
fitv.H.-23,8%-15,6*|♦2,4*
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L– .-i-8,8*♦44,3%-11,6*-10,5a
C.StandjeweilsamEndedesMonatsJuli1960,19°1,1962
EndeJuli
1560
1961
1562
inv.H.
tnv.H.i
slgieîjP.Deutsí
1^IcliÀCL;hFrank-1
Ireich IItalien
tLUXC.TI-
jhurg^isdar-
landeE.W.G.
13.283316.663Ί34.376 576.160 1.85022,181564.515
12.598294.,57233.504 |!618.G512.20619.124981.455
11.8/1j
II251.865 II37.288 664.827 2.09617.853£85.844
2P5I
!-21.651-872♦42.451 ♦356-3.057♦16.53é
1
•2,2P|
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I♦46.176-110-1.231♦4.385
•8,6-14,6 +11,5Ài♦7,4a
I
i|-b,0jt.
I
!-6,4/,♦0,4j*

-8-
Den sinkenden Vermittlungszohlen d3r öffentlichen Arbeitsver­
waltungen entspricht offensichtlich ein allgemeiner Rückgang der
Arbeitsgesuche und eine ständige Zunahme derStellenangebote sowie
v/achsende Einstellungsschwierigkeiten ,vor allem bei Facharbeitern .
Die Zahl derErwerbspersonen ändert sich innerhalb eines
Jahres nicht wesentlich ;daher lässt dieVermittlungskurve Schlüsse
über dieEntwicklung derBeschäftigung zu.ImLaufe desJahres .1S'62
hat die Beschäftigung also langsamer zugenommen .Diese Feststellung
gilt fürdieGemeinschaft alsganzes ;siebezieht sich V9r allem aber
aufBelgien ,die B.R. Deutschland und auf dieNiederlande .InItalien
dagegen verlief dieEntwicklung nicht konstant ,v/eil dort dasUeber -
angebot anArbeitskräften auch heute noch beträchtlich istündmit­
unter eine kräftige Beschleunigung der Beschäftigungszunahme erlaubt .
In'Luxemburg istdieVerlangsamung derBeschäftigungszunahmen nicht so
deutlich zuerkennen 9InFrankreich hat1962 dieentgegengesetzte
Entwicklung angehalten und zueiner intensiveren Zunahme der Besehäf-i
tigung alsindenVorjahren geführt .-DieUrsachen hierfür waren vor
allem äaaTempo derwirtschaftlichen Expansion unddieRückwanderung franse
sicher Staatsangehöriger ausAlgerien .
s
Wenn auch dieSchwankungen derVermittlungen imJahre 1961
ziemlich gering waren undweder eine zu-noch eine abnehmende Ten­
denz erkennen liessen ,sozeichnete sich 19&2 ,zumindest fürdie
ersten drei Quartale ,indergesamten Geneinschaft eindeutlich
rückläufiger Trend ab,wenn manvondenvorerwähnten Ausnahme ab­
sieht ;imJahresdurchschnitt derVermittlungen kommt dieser Trend
noch klarer zum Ausdruck .
Indiesem Zusammenhang muss aufdi$Entwicklung derBeschäfti­
gung inderLandwirtschaft etwas naher eingegangen werden .
i ■ 'r
\
\ . • »
■ 'T. /^/ ·;*· * «··/···
j
\
\■ ■
\

-9-
Inallen M-jtgliedstaaten derGemeinschaft istdieZahl
derlandwirtschaftlichen Arbeitskräfte auch 1962 weiter zurück­
gegangen ;dieUrsache hierfür warunter anderem dieunverändert
große Anziehungskraft der Industrie auf diese Arbeitnehmer .
Hierdurch w?Lrd derRückgang derBeschäftigung inderLand­
wirtschaft ausgelöst oder beschleunigt und zugleich eine Reihe
vonFragen aufgeworfen ;eine derwichtigsten isthierbei zumBeispiel
dieder Umschulung .Innahezu allen Viertel ^Jahresberichten derMit­
gliedstaaten wird aufdiese Problematik ,wenn auch ohne präzise
statistische Daten ,hingewiesen und esdarf unterstellt werden ,daß
diese Abwanderung einen Faktor derBevölkerungsentwicklung darstellt ,
durch dendieWanderungen derArbeitskräfte inder Gemeinschaft
gekennzeichnet wird .
DieKommission hielt esdaher fürzweckmäßig ,eine Gruppe
vonSachverständigen mitderUntersuchung derErwerbstätigkeit in
derLandwirtschaft zubeauftragen .Diese Studie wird ,wenn sieab­
geschlossen ist ,Tatbestände erfassen ,die eine eingehendere Prü­
fung dieses Problems gestatten und esermöglichen ,wirksame Maß­
nahmen zutreffen .
Esläßt sich jetzt schon erkennen ,daßdieAbwanderung von
Arbeitskräften aus der Landiwr tschaft indie anderen Bereiche der
Wirtschaft nicht verlangsamen oder daß siezumStillstand kommen
wird ,weil dergroße Mangel anArbeitskräften inderübrigen Wirt­
schaft einen starken Sogausübt .
DieVerringerung derZahl derErwerbstätigen inderLand­
wirtschaft isteine derVoraussetzungen fürdieErhöhung der Ge-
samtproduktivität (l).Infast allen Mitgliedstaaten isteinZu­
strom landwirtschaftlicher Arbeitskräfte indie Industriegebiete
zubeobachten .
(l)Bericht über diesoziale Lage inderGemeinschaft imJahre 19^1 ,
S.44-
··* /···

-10-
1 .·
DieStatistiken weisenfürdieJahre195^–1961eineAbnahme
derZahlderErwerbspersonen inderLandwirtschaft von71.$00in
(1)Belgien,9ö5«000inDeutschland ,1.051.000inFrankreich,993.000
inItalien,1.000inLuxemburgund73*000indenNiederlanden aus,
d.h.fürdiegesamteGemeinschaft einenRückgangvon3»17^.500Arbeit­
nehmernindiesemZeitraum.
9
Arbeitslosigkeit
Derallgemeine RückgangderArbeitslosigkeit inderGemein­
schaftwirddeutlichausdernachstehenden TabelleüberdenRestbe­
standanArbeitsgesuchen indenJahren1959-1962jeweilsamEnde
derMonateOktober,AprilundJuli«Dienachfolgenden Angabenstellen
zwardieAnzahlderArbeitsuchendendar,undzudiesengehörenauch
Arbeitnehmer ,dieeineBeschäftigung haben,dieseaberwechseln
wollen.Tretzdemgibt'dieEntwicklung derArbeitsgesuche Auf­
schlussüberArbeitslosigkeit undBeschäftigung .
(1)InDeutsjcnland sindvon19^9bis19602,2MillionenArbeitskräfte
ausderLandwirtschaft abgewandert .
(Prof.!Dr.H.PP.IEBEi"DieErwerbstätigkeit inderLandwirtschaft
inderBundesrepublik Deutschland",S.5^)»
I••/••a

-11-
UEBERSICHTII-NxhnichterledigteArbeitsgesuche
A„StandjeweflsaraEndedesMonatsCktober1959,1S60,1561
|EndeCktober
iBelgienB.R,Deutsch­
land i-Frankreich
!ItalienLuxemburg Niederlande E.W.G.
1959 2S9.67S 134.7301.730.261 13364.4722.346,166
1S60 100*155 233.123116.368!1.633.474 8440,1612^123^365
1961 !
I71.618200.910 102.052 1.5(3.051 10835.719i
I1.S18.488
iu-bzw.Abnahme1959-1960•16.7361
-66.556!-18.362-96.687 49-24.311-222.801
înv.H.-14.31h-22,2%|
t-13,6%-5,6%-36,8%(-37,7%-9,4%
Zu-b.w.Abnahme1960-1361-23.537-32.213-14.286-125.423 24-4.442.204.877
inv.H. -♦28,5^
ι-13,8%-12,3?-1,7%♦28,5%I!-11,0#.9,6b
3.StandjeweilsamEndedesiionats«pril1960,1961,1962
IEndeApril '
i IBelçienB.R.Deutsch­
landiFrankreich Italien .Luxemburg Niederlande E.i'.G.
1960i i
i116.201!294.528 14G.7511.859.019 9958.6892.365*287
1961 92.510 242.221 116.8691.619.519 12538.8612.110.105
1962 \72.535 232.400 1KL2182.335l600 5736.607|
I1.777.417
Zu-bzw.Abnahne1960-1961-23>051-52.307-23.882I
-239.500'!26I-19.828 j
!-255.182
Inv.H.-20;4a.-17,6%-16,9%-12,8X♦26,3%I-33,7%!•10,S%I
Zu-bzw.Abnahme1961-1962-1&.S75 !
I-9.821-16.651-283.919 68-2.254-332.858
i I
I inv.H. j-21,6?!-4,0% I-14.2%-17,5%-54,4%!-5,8%-15,7%!
C.StandjeweilsamEndedesfionaisJül!1960,1961,1962
;EndeJuli
»
LBelgienB.R.Deutsch­
landFrankreich ItalienLuxemburg Niederlande E.W.fi.
I
i1960 101*333 231«600103.(261.621.320 6145c3622c102,71?
1961 75.131 202.145 87.9161.473.115 8835.357 1.873,752
1962 62.551 193.319 86.5151.168.151 3734.5971.545.170
Zu-bzv.Abnahme1960-1961-26.207-29.464-15.110-148.205 27-10.006τ
-228554i
ι
...inv.H.-25,0„-12,7%-14,6%-9,12♦44,22-22,0%-10μ:·%
Zu-bzw.Abnahme1961-1962-12.580-8.826-1.401-304.964-51-760-328.582 !
linv.H.-16,7%-M*-1,5*-20,7%-57,9%-2,1%-17,51j

-12- ■...
f\. .4... • - ■
Der Restbestand an .arbeit sgesuchen innerhalb der Gemeinschaft
verringerte sich vonEnde -April 1?60 bisEnde -,April .1562 vim591-&70
dieser Rückgang der Zahl derArbeitsuchenden ist inallen Mitglied­
staaten zubeobachten ,wie "dieTabelle aufSeite 11zeigt .Diese
Feststellung führt zuden Schluss ,dass dieArbeitslosigkeit in
i
allen Landern derGemeinschaft ,mitAusnahme Italiens ,auf dienicht
weiter zuverringernde untere Grenze zugeht .Ist die Zahl der Ar-
beitsgesuche einmal andiesem Minimalpunkt angelangt .,soist sie
unelastisch geworden und kann kaum weiter absinken .
Bei denvorstehenden Ueberlegungen wurde davon ausgegangen ,
dass die Zahl der Arbeitsuchenden imallgemeinen nicht wesentlich
höher als die derArbeitslesen ist .Mag diese Unterstellung für die
Mehrzahl dc-rKitgliedstaaten zulassig sein ,aufItalien kann sie
jedoch nicht ohne weiteres angewendet werden,' denn diefürItalien
zurVerfügung stehenden Angaben über dieArbeitsuchenden ,dienicht
vermittelt werden konnten ,umfassen :
Gruppe I Unbeschäftigte Arbeitskräfte ,diebereits beschäftigt
- . waren . .
Gruppe II . Jugendliche unter 21Jahren oder aus demWehrdienst
- • Entlassene und sonstige Beschäftigungssuchende ,
ohne Rücksicht darauf ob
" " a)siebereits eine Beschäftigung imLohn-oder
Gehaltsverhältnis ausgeübt häben ,oder ob
b)sienoch niegearbeitet haben «
•Gruppe ,III Hausfrauen ,die eine Beschäftigung suchen .
Gruppe IV Rentner ,dieeine Beschäftigung suchen .
Gruppe V Beschäftigte ,die eine andere Beschäftigung suchen .
\

Dienachstehende Uebersicht gibt dieEntwicklung derArbeits -
gesuche inItalien während derJahre 1961 und 1962 wieder .Diese
Zahlen vermitteln jedoch kein genaues Bild derArbeitslosigkeit ,
weil dieArbeitsuchenden der Gruppen III ,IVund Vnicht als Arbeits­
lose abgesehen werden können .Die Entwicklung ,die sich bei einem
Vergleich der denEuropäischen Koordinierungsbüro übermittelten
undnachstehend angegebenen Zahlen abzeichnen ,lässt jedoch die
Folgerung zu,dass einwesentlicher Hückgang derArbeitslosigkeit
eingetreten ist .
1961 1962 Unterschied zwi­
schen 1961-1962
Januar 1.952.683 1.569.100 333.515
Februar . 1.828.859 1.531Л85 297.170
Karz 1".722 .017 1Л86.095 235.922
April 1.619.519 1.335.600 233.919
Mai 1.5^7.041 1.251 .310 . 295.731
Juni 1.^7^.576 1.178.687 295.889
Juli 1Л73.115 1.168.151 30^.96 ^
August 1Л^5.133 1.144.322 300.816
Durchschnitt 1.632.860 1.333.102 299.766
Besonders int ^ressaut ist die Zusammensetzung der Arbeits -
gesuchte mItalien ;sie worden imwesentlichea von drei grossen
Arbeitnehmergruppen gestellt .Somachten z.B. im1962 dieLand­
arbeiter (219.615 )»dieBauarbeiter (147*91 9»einsch ]|..derungelern­
ten)undsonstige ungelernte Arbeitskräfte (277.351):zusammen 55.»2v.
der Gesamtzahl der Arbeitsuchenden aus .
Kennzeichnend fürdieArbeit smarktlage istaucli dieFeststel­
lung ,dass Ende Juli1962 dieArbeitsuchenden dieser ctroi Gruppen
in -Italien insgesamt v.H. derArbeitsuchenden inde^S7 .rGund
die Gesamtzahl der italienischen Arbeitsuchenden v.H. der Ar-
beitsuchenden inder Gemeinschaft darstellen .

-1M --
Arbeitskraftemangel
Die ständig zunehmende Verknappung anArbeitskräften ist ein
Element ,daszusammen mit denbeiden zuvor geschilderten Grundzügen ,
der Beschaf tigungs zuttahne und denRückgang derArbeitslosigkeit
(Seite 6ff.)dieEntwicklung desArbeitsmarktes inderGemeinschaft
kennzeichnet .Amstärksten ist der zusätzliche Bedarf inder B.R.
Deutschland ,indenNiederlanden undinLuxemburg .InFrankreich und in
Belgien ist derKräftemangel örtlich begrenzt ;darKraftonangcl ftUirt au
starken Spannungen auf demArbeitsmarkt ,zuderen Behebung geeignete
Massnahmen getroffen werden müssen .
Dieschon 19o0 und 1961 beobachtete Tendenz zurVerschärfung
dosKräftemangels hält 1962weiter an.
Invielen Berichten andasEuropäische Koordinierungsbüro wird
darauf hingewiesen ,dass der ständig zunehmende Mangel anFacharbeitern
eine derwesentlichen Ursachen fürdasNachlassen der Hirtscfci.1 1of-l^igkeit
vor allem inder verarbeitenden Industrie und imBaugewerbe .Aus den
Berichten v/irddeutlich ,dass diewirtschaftliche Expansion zwar wäh-
rond desganzen Jahres 1962 angehalten hat ,dass sieaber durch die
Spannungen aufdemArbeitsmarkt ,aufdemdieZahl deroffenen ,5tsll®n be­
trächtlich zunahm ,gehemmt wurde « Dieses Angebot konnte leicht
ausgeglichen werden ,wenn essich umgewohnliche Hilfsarbeiter han­
delte ,denn inderGemeinschaft gibt esnoch Gebiete mit einem gros-
senUeberangebot anArbeitskräften ohne Berufskenntnisse .Inallen
Wirtschaftszweigen ,,vorallem inderIndustrie ,werden jedoch Fach-
undSpezialarbeiter gesucht ;ansolchen besteht inderganzen Ge­
meinschaft eingrosser Mangel .
Soblieben z.B. Ende März 1962 inder EY«G vorallem inder
Metalloracugung und-Verarbeitung 15^.3^1 Stellenangebote ,grössten -
teils fürFacharbeiter ,unbesetzt ,während 120.846 Arbeitskräfte ,von
denen viele übc-r keinerlei Fachkenntnisse *rt)rfüg<ton ,eine Beschäftigung
imgleichen Wirtschaftszweig suchten « Indiesem Zeitraum
standen inderLandwirtschaft 2^.388 Stellenangeboten 3^-9 .-169Arbeits -
gesuche gegenüber .
Di<»Entwicklung desKräftemangels .ergibt sich ausderfolgenden
Übersicht : .
44... *"–Л. •••/••«

-15-
UEEEESICHTIII–OffeneSpellen
Α.Standjet-reilsair.EndedasI'o::.atsClct<з^ег1959,19бО,1961
EndeOKtober BelgienBPt.Deutscj-landihFrank'
reichItalien
LDLuxem-
burg-Jieder-
landeE,W.G.
18^
1s60
1^615.455
8JB71
14.815325.698
502.492
541.52818.722
27,405
41.138646
957
55567.045
100,002
121.232417.610 ;
635.727 !
71S.7CB
L-jtw.Aboahme1955-1SC0 ♦3.372♦176.794 48.60З ♦311♦32.557♦222.217
Inv>H. ♦61,1h♦54,3%♦46,4■% ♦48,0*I»42,2t♦53,U
.lit-to.Aôiâh&e1560-1561 »5.544♦35.036 ♦13.733
I38♦21.230j♦76,981
Inv.H. ♦67,0%♦7,8%'!♦50,1%
,ι♦3.9%♦21,27,'}
I.12,5%
B.StandjeweilsamEndedesMonatsAprilI960,196l,1962
EndeApril BelgienBRDeutsoh
-*landFrank­
reichItalien
(D[
Luxem-
burej
Niederjlande■■ '4
|E.W.O.
1
1v60 0.411455.583 24.618 56083.850577.822
1961 13.758567.520 38.625 1.120113.266 '734.656 i
1562 17.677 568.23550.255 1.263120.578 758.416
Zu-bra.Abnahrae1560-1561 ♦5.347♦1C7.S37 ♦14.011 ♦1E0♦25.4151l.156.874
Inv.H. ♦63,5%♦23,4aI
♦56,92 ♦16,6%♦35,1%!♦Z?>1/#
i
Zu-bz«.Abnahme1561-1562 ♦3.SIS319♦11.630 *143♦7.705î♦23.720
Inv.H. ♦28,41I♦0,5%♦30,1% ♦11,2%*6,82!♦3,2ï
v
C#StandjeweilsamEndedesMonatsJuli1950,19^1,19°2 \
indeJuliBelgieniRDeut3ch-
-landrFrank-
1reichItalien
!0)Luxem­
burgι ^ ,-ήΡΉΕ.ΐ.σ.
jlandeI ^
1560 7.500525,436 25.362 512!
115.316'675.476
1551 14.350 573.522 37.580 1.092145.107\772.451
1562 14.813 601.707 53.530 1.015144.100 :815.555
Zu-bzw.Abnahme1560-1561 ♦6.850 +47.436♦12.618 ♦280♦25.751 ;♦57,015
Inv.H. I
l♦51,8%*5,0?!♦45,7% ♦34,41♦25,8%{♦14,3%
Zu-bzw.Abnahne1561-1562 ♦423♦27.785 ♦15.550I
77_1.C07I♦43.074
t
Inv.H. -2,3%♦4,8%♦41,01
1-7.0%-0,71\*5,5%
J
(1)Angabennichtverfügbar

-16-
Arbeitskrnf tebedarf nsch Wirtschaf tszweigen
Der stärkste Mangel anArbeitskräften zeigt sich überall inder •
Gemeinschaft inderMetallindustrie ,inBaugewerbe ,inderTextil­
industrie und Bekleidungsindustrie und inden Dienstleistungsgev /erben ,
*
Nach denletzten dem .Koordinierungsbüro zurVerfügung stehen­
denvollständigen Angaben ergibt sich für denUmfang desArbeits -
kräftemangels .indenverschiedenen Wirtschaftsbereichen zahlenmässig
aufGrund derStellenangebote Ende Juli 1962 folgendes Bild inden
einzelnen Hitgliedstaaten .
Zudiesem Zeitpunkt entfielen inBelgien von1^.813 offenen
Stellen 2.328 aufdieMetallindustrie ,2.8?^aufdasBaugewerbe ,
1.736 aufdieTextil -undBekleidungsindustrie und1.276 aufArbeits -
.platze fürHilfsarbeiter .
Inder B.R. -Deutschland erhöhte sich die Gesamtzahl der offenen
Stelleh Ende Juli 1962 auf 601*707 »davon waren 116.119 inderMetall -
industrie ,YS..01 **fürBauarbeiter ,36.87,7 inderTextil -undBeklei­
dungsindustrie ,59l®51indenDienstleistungsgewerben und59.820 für
sonstige ungelernte Arbeiter . >
InFrankreich ist derArbeitskräftemangel amstärksten inder
Metallindustrie mit 11.277j imBaugewerbe mit 11.863j inderTextil -
undBekleidungsindustrie mit 25.232 und indenDienstleistungsgewer -
benmit3.606 offenen Stellen .
Auch imGroesherz-^gtum Luxemburg waren Ende Juli 1$62 die
Metallindustrie mit 121 ,dasBaugewerbe mit205unddieDienstleistungen
.mit 208dieWirtschaftsbereiche mit demstärksten 'Arbeitskräftemangel .
Inden Niederlanden entfielen voninsgesamt W+.100 effenen
Stellen *+5«33£>.auf dieMetallindustrie ,17*616 aufdasBaugewerbe ,
15.^39 auf dieeTextil -undBekleidungsindustrie ,^'-•7^-/;-aufdieDienst –
leistungsgewer*be und1^.729 aufAngestelltenberufe imHandel undauf
Buroberufe .
/. \
/ /-- •••• ••«/•• o
\ '

-17-
Arbeitskräftebedarf nach Berufen und nach Gebieten
Inder ganzen Gemeinschaft gibt esalso vier Wirtschaf tsbe-
reiche ,nämlich Baugewerbe ,Metallindustrie ,Textil -und Beklei­
dungsindustrie und die Dienstleistungsgewerbe ,indenen der Arbeits -
kräftemangel amstärksten inErscheinung tritt .Daneben macht sich
derHangel anArbeitskräften zeitweilig auch inderLandwirtschaft
bemerkbar ;diese Erscheinung ist jedoch auf bestimmte Gebiete und
auf einige Monate desJahres beschränkt .
Für jeden dieser Wirtschaftszweige wird nachstehend imRahmen
dergegenwärtig verfügbaren statistischen Angaben für jeden Mit-
gliedstaat eine Uebersicht über dieBerufe undGebiete mit beson­
ders akzentuiertem Arbeitskräftemangel gegeben .
BAUG3ÏÏ3P.B3
Belgien
Imganzen Land :Maurer ,Einschaler ,Baustättenarbeiter ,Bau-
schreiner ,Baumaler ,Eisenbieger und -flechter .
InderProvinz Brabant :Verputzer ,Fliesenleger ^Schieferdach –
de^ker ,Betonbauer ,Zianerer ,Eauschmiede .
IndenProvinzen Antwerpen ,Westflandern und £jüttich :Ver­
putzer ,Betonbauer ,Zimmerer .
Luxeniburg
Vorallem Maurer ,Sisenflechtar ,Einschal er,Ziniaerleute .
Niederlande
Imganzen Land :Zirmnerleute ,Maurer ,mitAusnahme derWord-
provinzen .
B.H. Deutschxand
Imgesamten Bundesgebiet empfindlicher Mangel anArbeits­
kräften inallen Bauberufen «
••/•

METALLINDUSTRIE
Belgien
IndenProvinzen Brabant undHainaut :Handformer ,'Maschinen -
former ,Maschinenbauer ,Fräser ,Mechaniker ,Rohrleger (Installateur ).
Indenanderen Provinzen (ausser Limburg ,Luxemburg und
Namur ):Dreher ,E-undA-Schweisser . . . '
B.R. Deutsahland
Imgesamten Bundesgebiet :Dreher ,E-undA-Schweisser ,I-laschi -
nenbauer ,Fräser ,Werkzeugmacher ,Metallschleifer ,Mechaniker . ■
Frankreich
Indennördlichen und ostlichen Gebieten :Walzer ,Hand -und
Maschinenformer ,Spezialarbeiter für dieVerarbeitung von Schwanz -
metallen ,Maschinenbauer ,Werkzeugmacher ,Dreher .
Luxemburff
Mangelberufe sind :Dreher ,E-und A-Schweisser ,Maschinenbauer
Schiesser (Handwerk ),Rohrleger ,Heizungsinstallateure ,Kraftfahr -
zeugmechaniker ,Elektroinstallateure .
Niederlande
Imganzen Land :Arbeiterinnen indermetallverarbeitenden
Industrie ,Maschinenbauer .
Imwestlichen Teil desLandes :Walzer ,Spezialarbeiter in
derKetallerzeugung ,Dreher ,E-Sehweisser ,'.Rohrleger ,Rohrinstalla -
teure ,Kraftfalirzeugmechaniker ,Elektroinstallateure ,Stahlbau -
monteure . J
IndenSüd-und Ostpr&vinzen :E-Schweisser .

-19-
TEXTIL -UND BEKLEIDUNGSINDUSTRIE
Belgien
Provinz Antwerpen :Maschinennäherinnen ,Zuschneiderinnen ,
Büglerinnen ,Pelznäherinnen .
Provinz Brabant und Hainaut :Maschinennäherinnen ,Zuschneide­
rinnen ,Büglerinnen .
Provinz Brabant :Innendekorateure ,Möbeldekorateur e.
Provinz Westflandern und Ostflandern :Spinnerinnen ,Maschinen -
näherinnen ,Wicklerinnen ,Weber ,Färber .
Niederlande
Imganzen Land :Maschinenhan dnäherinnen .Inden Ost-,Süd-
undWestteilen desLandes :Arbeiterinnen der Textilindustrie ,Wäscherei -
personal .
ImOstteil desLandes :Spinner undWeber .
DIENSTLEISTUNGEN
Empfindlicher Mangel anweiblichem Hauspersonal besteht überall
inBelgien ',Frankreich ,Luxemburg ,und inder B.R. Deutschland ,inder
besonders jüngere Arbeitskräfte gesucht werden ,die bereits über
Berufserfahrung verfügen .
IndenNiederlanden besteht allgemein Mangel anKrankenpfle -
gern undanHauspersonal ,für daskeine Unterkunft imHaushalt ge­
währt wird .Inden Süd-und Westteilen des Landes besteht ferner
ein fühlbarer Mangel anweiblichen Arbeitskräften mithauswirtschaft­
licher Ausbildung (demUnterkunft imHause gewährt wird )und an
Zimmermädchen für dasHotelgewerbe .

-20
Zum Abschluss dieser allgemeinen Darstellung derMerkmale des
Arbeitsmarktgeschehens indenMitgliedstaaten und inder Gemein­
schaft insgesamt istnoch zuerwähnen ,dass dieinzwischen demEuro­
päischen Koordinierungsbür »noch zugegangenen Angaben über den
Monat Oktober 1962 und ,füreinige Mitgliedstaaten ,fürNovember
undDezember 1962 jene Tendenzen ,bestätigen ,auf dieamAnfang dieses
Abschnitts hingewiesen wurde (langsamerer Beschäftigungsanstieg als
inden "Vorjähren ,Rückgang derArbeitsgesuche und derArbeitslosig­
keit ,Zunahme deroffenen Stellen unddesMangels anFacharbeitern ).
InBelgien und Deutschland liegt die Zahl derVermittlungen
imOktober 1962 nurgeringfügig unter demStand desgleichen Monats
imJahre 1961 (Belgien :18.2^9 gegenüber 20.^32 ,Deutschland :
2^8.326 gegenüber 250 .382 ).InvonHundert ausgedrückt istderRück­
\
gang inDeutschland verschwindend gering (weniger als 1v.H. ).
Inallen anderen Mi.tgliedstaaten haben dagegen dieVermitt­
lungen imBerichtsm«nat gegenüber demgleichen Monat desVorjahres
zugenommen .InItalien ist dieVermittlungszahl von .50?.2kkimOk­
tober 1961 auf5^7-1^1 imOktober 1962 gestiegen ,inFrankreich von
^7*977 auf53.9^8 undinLuxemburg von 1.817aufZ.Q&k . _•
Die Bewegung derArbeitsgesuche ist gegenüber demgleichen
Zeitraum desVorjahres weiterhin rückläufig .Inder gesamten Ge­
meinschaft war die Zahl derArbeitsuchenden imOktober 1962
(1699o°00 )um ^-3niedriger alsimgleichen Monat des ,vergange­
nenJahres (1910-^ei trotz deserheblichen Anstiegs inFrank­
reich ;dieZahl derArbeitsgesuche ist "dort von 102.082 imOktober
19o1 auf162.721 imOktober 1962 gestiegen ,d.h .um60.639 oder .
•62,8 v.Ii .

-21-
Diese Entwicklung mFrankreich istdarauf zurückzuführen ,
däss sich inderzweiten Hälfte desJahres 1962 dieRückwanderung
einer grossen Zahl französischer Staatsangehöriger auf den Arbeits­
markt auswirkte .
Der allgemeine Rückgang derArbeitsgesuche indergesamten
Geuieinschaf tergibt sich fast ausschliesslich aus der sehr starken
Abnahme inItalien .ImOktober 1961 betrug dieZahl derArbeits -
gesuche inItalien 1.508-051 ;sieistimOktober 1962 auf
1.210.028 gesunken .Diese Entwicklung setzte sich auch imNovember
1962 fart ;indiesem Monat erfaseten dieArbeitsämter 1.278 .110
Arbeitsgesuche imVergleich zu1-558 -79^imgleichen Monat des
Vorjahres .
Die letzten vorliegenden Angaben für dieGemeinschaft ins­
gesamt bestätigen auch den Trend zur Zunahme der offenen Stellen .
Ende Okteber 19o2 lagihre Zahl (751-637 )höher alsimOktober
1961 (719«708 ),obwohl inderBundesrepublik Deutschland ,inder
536.771 offene Stellen gemeldet sind ,einleichter Rückgang
^«757oder 0,87 v.E. imOktober 1962 , ,18.359 oder 3*76 v.H. im
November 1962 und 11.267 oder 2,71 v.H. imDezember 19o2 )gegenüber
den gleichen Monaten des Vorjahres zubeobachten war .
InFrankreich blieb derMangel sinArbeitskräften weiterhin
sehr fühlbar ;die Zahl der offenen Stellen war dort imOktober
1962 fast doppelt sohoch wieimgleichen Monat desvorhergehenden
Jahres (79«022gegenüber ^1.138 ).Diese Zahl istjedoch imVer­
gleich zurGesamtzahl derinTrankreich gemeldeten offenen Stellen
nach wievorziemlich niedrig .ImNovember 1962 wurden 7^-295
Stellenangebote erfasst gegenüber ^1.522 imMonat November 1961 .
•••/•••

-22-
INTERNATIONALE AUSGLEICH UNDAUSGLEICH INNERHALB DER
GIS.L3iySCH.lFT VONSTELLAANGEBOTEUNDARB.JITSGESUCHEN (l)
DerArbaitsmarkt derGemeinschaft warauch1962durchdiegleichenTendenzen
gekennzeichnet wie1961:ZunahmederBeschäftigung ,weitererRückgangderArbeits­
losigkeit,ZunahmederoffenenStellen;dadiesefastausschliesslich Fach-oder
abgelernteArbeiterbetrafen,indeneninderGemeinschaft gegenüber demBedarf
nureinsehrgeringesAngebotbesteht,-waresnichtmöglich,dennormalenAus­
gleichaufdemArbeitsmarkt derE7Gherbeizuführen ,wodurchsichschliesslich
fürdieWirtschaftsexpansion diebereitsangedeuteten Folgenergebenhaben®Nach
Mitgliedstaaten aufgegliedert ergebendieAngabenüberdeninternationalen Aus­
gleichfolgendesBilds "''.
Belgien
InderBorichtszeit vom1.Oktober 1961bis30.September1962wurde19«,381
ausländischen Arbeitskräften dieArbeitserlaubnis erteilt.
Nachder-Staatsangehörigkeit ergibtsichfolgendeAufteilung :
Italien 7..921
Frankreich 1,.837
B.E,Deutsehland 490
EWGohneBenelux-Staaten (2)10,248
Griechenland 2,.519
Vereinigtes Königreich 331
Norwegen 23
Spanion 4..139
Tiirkei 51
Portugal 85
Osterreich 51
sonstigeStaatsangehörige 1..934
Drittlander .133
Insgesamt' ' 19..381
I-
C ■
I0.\__
j(1)DieindiesemKapitelangegebenenZahlenbetreffennichtdieGrenzarbeitneh-mer,mitAusnahmedesdieBundesrepublik Deutschlandbetreffenden Absatzes.
(2)BelgienhatAngabenzurVerfügunggestellt,dieaufderErteilungderAr­beitserlaubnis beruhen.DieArbeitserlaubnis istjedochfürdieBenolux-
!länderabgeschafft worden»
•••I••«

-23-
DieZugehörigkeit zudeneinzelnenWirtschäftszwfexgen ergibt
folgendesBild:
Wirtschaftszweig ausEWGausdrxtten
Staaten LändernInsgesamt
Landwirtschaf t o^t 5o 142
Bergbau 1.785 4.192 5.977
Nahrungsmittelindustrie 232 129 361
Holzverarbeitende Industrie 96 37 133
DruckundPapier,Häute
undFelle 169 135 304
Textil-undBekleidungsindus ­trie 7^9 333 1.082
Gewinnungvonnxcht-exsenhal -
tigenMineralien '1.195 271 1.466
Metallindustrie 1.871 6732.544
SonstigeIndustrieund
chemischeIndustrie .394 247 641
Baugewerbe 1.244 488 1.732
Handel,Banken,Versicherungen 917 619 1.536
Verkehrswesen ,Hotel-und
Gaststättengewerbe 314 186 500
Allgemeineöffentliche Dienste,
Wasser,GasundElektrizität 1.198 1.765 2.963
Insgesamt 10.248 9.133 19.381
B.R.Deutschland
InderBerichtszeit (1.10.1961bis30.9.1962)wurde387.037
ausländischen Arbeitskräften dieArbeitserlaubnis erteilt,davon
202.535Angehörigen vonMitgliedstaaten und184.502Arbeitskräften
ausdrittenLändern.

-24-
,(1)Nach der Staatsangehörigkeit ergibt sich folgende Aufteilung ;
Italien 157.219
Frankreich ' 10.53o
Bolgien . 3.7o0
Niederlande 30.824
Luxemburg 176
EWGinsgesamt 202^535
Griechenland 44.841
Vereinigtes Königreich 3«060
Norwegen 393
Spanien 53.910
ν
TUrkei -14.761
i
Portugal 1.040
Oesterreich 18.025
Sonstige Staatsangehörige 48.4?2
Drittländer 184.502
Insgesamt 387.037
Die Zugehörigkeit zudeneinzelnen Wirtschaftszweigen ergibt
(2)folgenàes Bild ï
Wirtschaftszweigaus EWG-
Staatenaus dritten
LandernInsgesamt
Landwirtschaft 4.004 2.391 6.395
Bergbau 6.183 10.584 16.767
Metallerzeugende und -verarbeitende
Industrie ^ 35.413 52.563 87.976
sonstige verarbeitende Industrien 25.896 34.102 59.998
Bauhaupt -undNebengewerbe 50.498 26.608 • 77.106
Handel ,Versicherungen undBanken 2.509 4.760 7.269
Dienstleistungen imallgemeinen
(Verkehr undöffentliche Dienste ) 11.820 17.406 ■ 29.226
Gewohnliche Hilfsarbeiter 29.089 21.995 51.084
Inse-esaat 165.412 170.409 335.821
(1)Diese Angaben umfassen auch dieGrenzarbeitnehmer
(2)DiaGrenzarbeitnehmer sind indiesen Zahlen nicht einbegriffen
(3)Eshandelt sich hier umArbeitskräfte ohne Berufskenntnisse ,die
die deutschen Anwerbekommissionen inItalien ,Griechenland ,Spa­
nien und inderTürkei angeworben haben .Arbeitskräfte ,dieauf­
grund namentlicher Anforderungen eingestellt werden ,sind auf
dieeinzelnen Wirtschaftszweige aufgeteilt undnicht inderRu­
brik "Gewöhnliche Hilfsarbeiter "enthalten .

Fra.nlrroich
VonOktober1961bisAugust1962hatFrankreichinsgesamt
97.^19ausländische Arbeitskräften eineArbeitserlaubnis erteilt,
vondenen22.737Hitgliedstaaten derGemeinschaft und7^-682Dritt­
(1)lhndernangehoren .
NachderStaatsangehörigkeit ergibtsichfolgendeAufteilung :
Italien 20.611
Deutschland 1.352
Belgien 517
Niederlande 257
E7/Ginsgesamt 22.737
Spanien 5^-996
Portugal 9«277
Schweiz 379
sonstigeStaatsangehörige 10.0^0
Drittländer 7^.682
Insgesamt 2Zdil2
DieZugehörigkeit zudeneinseinenWirtschaftszweigen ergibt
folgendesBild:
. -ausEWG-ausdrittenT ■.Wirtschaftszweig - .T..,Insgesamtu StaatenLändern
Landwirtschaft 9675-5516.518
Forstwirtschaft 1-3554.95^6.309
Metallerzeugung 1.3854.5065-891
Metallverarbeitung 5-05910.97116.030
Boumaterialherstellung 2602.2^32.503
Hauswirtschaft 1-1599-62310.732
Baugewerbe undöffentliche Arbeiten 7-^5622.71530.171
Sonstige 5-0961^.119 '19-215
Insgesamt 22.7377^-68297.^19
(1)DieAngabenfürSepteciber1962lagenbeiderAbfassungdesBerichts
nochnichtvor.DasGesamtbilddürftejedorhhierdurchniefrtent­
scheidendbeeinflusst werden.

-2b– *."/ •. c'ù-'ù
4
) '
Luxemburg
Der Mangel anArbextskraften nimmt nach ,wie vor zu;esist
nicht möglich ,ihnmit demUeberangebot zudecken ,das auf "dem in­
ländischen Arbeitsme.rkt zurVerfügung steht .Daher war esunerläss­
lich ,auftiusländisoho -rbcitskrufte mßt^okTOgreifon .
Während derBerichtszeit (1.10.1961 -30.9»1x62 )wr.ren imGrossher -
zo^tum 8.262 a.jlandische Arbeitnehmer beschäftigt .
Kach derStaatsangehörigkeit ergibt sich folgende Aufteilung :
Frankreich ^93
B.B -Deutschland 1.22'+
Italien 5-okb
sonstige Staatsangehörige »899
Insgesamt 8.262
Nach diesen Zahlen xst -derAntexl derArbextnchmer ,dxe Staats
angehörige v«nDrittländern sind ,imVergleich zudehArbeitnehmern ,
dieStaatsangehörige eines derHitgliedstaaten derGemeinschaft sind ,
sehr gering (1Tv.H. ).
Die Zugehörigkeit zuden einzelnen Wirtschaftszweigen ergibt
(1)folgendes Bild :
Wirtschaf tszweig Insgesant
Landwirtschaft 2o3
Br.uge'verbe , , M-.937
Dienstleistungen 1.C7o
Hotel -undGaststattengewerbe 186
Bergbau und Metallindustrie 399
Buroangestellte 170
sonstige i.xrtsch&ftszweige 1.139
Insgesant 8,26 2
(1)Eine Aufgliederung derArbeitnehmer ausdenMitgliedstaaten und
ausDrittländern nr.ch Wirtschaftszweigen warnicht möglich ,da
das Grossherzogtuni Luxemburg dieerferderlichen Angaben nicht
:übermittelt hat .
\

-27- V/2983/63-D
ÎTieàerlande
InderZeitvom1.Dezember1961"bis31.August1962wurde
10.551ausländischen Arbeitskräften eineArbeitserlaubnis erteilt,
vondenen4*323denMitgliedstaaten und6.228drittenLändernan­
gehören.
■lachderStaatsangehörigkeit ergibtsichfolgendeAufteilung
B.R.Deutschland 1.576
Frankreich 2o7
Italien 2.460
EwGinsgesamt 4«323
Griechenland *202
Portugal 67
China 109
Ungarn "* 55
Jugoslawien 53
Oesterreich 357
Polen 101
Spanien 2.640
Tschechoslowakei 9
England 734
VereinigteStaaten 302
Schweden 40
Schweiz 180
SonstigeStaatsangehörige 1.379
Drittländerinsgesamt 6.228
Insgesamt 10.551
V/2983/63-D

-28- V/2983/63-D
DieZugehörigkeit &udeneinzelnenWirtschaftszweigen ergibt
folgendesBild: '
VJirtschaftszweig f-i ausEwG-ausdritten _ ,BV1/ ,.t••jInsgesamtStaaten Landern G
Keramik.Glasherstellung 257o<353
Graphisches Gewerbe 27 5+82
Baugewerbe 138 416
Chemie 83'8S 171
Holzbe -und -Verarbeitung 20••f46
Bekleidungsindustrie 132••»
I'210
Aunstgewerbe■1 k 5
Leder-undFellverarbeitung ' 357 419
Bergbau 125 33i 158
Metallindustrie 1,49*+ •-.'iô3.629
Papiernerstellung und .-Verarbeitung 391? 56
Textilindustrie703
Gas,~rfasser,Elektnzitat 15υι 227
Nahrungs-undGenussmittel 1 137 93 235
Landwirtschaft 49 >1 1C6
Handel 193•j4 382
Verkehr M-07 517.924
Banken 5 7 12
Versicherungen 11c; 19
Verwaltung undfreieBerufe ."239 3-2 741
Srziehungs-und"nterrichts'wesen ko-•л 99
HauslicheDienste 11*f.<3 177
Insgesant 4-323 r,r^]Z9*172
(1)Die1«379-,:.r'b£i.no'merderRubrik"ijidere5t:.?xc•"auft>,27sindnicht ••„tiakeitsbereichen c,ufge£Ji-
V/2983/63-D
1

-29-
Durchführung derVorschriften überdenVorrangdesArbeitsmarktes der
Ge.neiiischaft
/DieUntersuchung desArbeitsmarktes derGemeinschaft unddesinternationalen
Ausgleichsindeni'itgliedstaaten machtdieTendenzdertlitgliedstaaten mit
Arbeitskräftemangel ersichtlich ,aufArbeitnehmer ausdrittenLändernzurück-
^ugioifen.MehrereFaktorenhabeneinengewissenjüinflussaufdieseLage.
Derinternationale Ausgleichvollziehtsichinverschiedener ."/eise.Binige
deri'itgliedstaaten (Frankreich,DeutschlandunddieNiederlande )habenStän­
digeKommissionen zurAnwerbungvonArbeitskräften nachItalienundineinige
LänderausserhalbderGemeinschaft entsandt«DieStändigenKommissionen bear­
beitenindarSegelnamentliche undnichtnamentliche Stellenangebote .
HäufigwurdenauchArbeitskräfte vomArbeitgeberselbstnachdenAngaben
angeworben ,dieervoninseinemBetriebbereitstätigenArbeitnehmern er­
haltenhat.Arbeitserlaubnis undAufenthaltserlaubnis deraufdiese7/oise
eingestellton Arbeitnehmer werdennachträglich geregelt.
Diese"Re^ularisierung "derbereitsbeschäftigten Arbeitnehmer unddas
VerfaiLrendernamentlichen AnforderungistinsoweitvonbesondererBedeutung,
alsaufsolcheFällederVorrangdesArbeitsmarktes derGemeinschaft nicht
angewandtwerdenkann.DarüberhinauskanneineReihevonGründendie
Arbeitsgeber veranlassen ,Arbeitskräften ausdrittenLanderndenVorzugzu
jeben;(geringereEntfernungdesdrittenLandes,Jinheitlichkeit derinden
betreffenden Unternehmenbeschäftigten Belegschaften ,etc.).
DieseÜberlegungtragendazubei,dieabnehmendeTendenzderAnwerbungen
innerhalbderGemeinschaft seitensderIritgliedstaaten mitArbeitskräftemangel
unldiezunehmendeHeranziehung vonArbeitskräften ausdrittenLändernzu.
erklärenundsietretenschliesslich alsErgänzungzuden:hauptsächlichen
Moment,nämlichderfehlendenFachausbildung beiderHahrzahlderArbeit-
suchendenausdenIritgliedstaaten ,hinzu.
••»**

DieseTendenzzeigtsichvorallemindenWirtschaftszweigen ,in
denenFachkräfteineinemUmfangbenötigtwerden,wiesiedieUeberan-
gebotsgebiete der51?.rGnichtzurVerfügungstellenkönnen.DieAnv/erbung
vonArbeitskräften ausdrittenLändernistinderTatergiebiger,be^
sondersfürdieBauwirtschaft ,dieMetallerzeugung und-Verarbeitung
sowiefürdieübrigenverarbeitenden Industrien (1).
IndiesenWirtschaftszweigen bestehteinBedarfanwirklichen
:Fachkräften .EinenEindruckvondiesenZusammenhängen vermitteltein
BlickaufdieZusammensetzung derArbeitsgesuche inItalien,demein­
zigenMitgliedstaat ,indemesnocheinUeberangebot anArbeitskräften
gibt.DasnocherheblicheArbeitskräfteüberangebot inItalienbesteht
zumgrösstenTeilausnichtausgebildeten landwirtschaftlichen Arbeits­
kräftenundausungelernten Hilfsarbeitern .NatürlichnimmtdieZahl
derFacharbeiter inItalienzu,,abersi&reichtnichtaus,umdenBe­
darfindergesamtenGemeinschaft zubefriedigen .Durchdieallgemein
günstigeWirtschaftsentwicklung inItalien,diesichbesondersinder
Industriebeschleunigt fortsetze ,werdennahezusämtlicheFacharbeits-
kräfteabsorbiert.IndenIndustriegebieten Norditaliens herrschtin­
folgedessen auchbereitseingewisserHangelanArbeitskräften mitder
erforderlichen Fachausbildung fürdieaufgeführten Wirtschaftszweige .
DahersehensichdieKitgliedstaaten ,dieinItalienAnwerbe-
kommissionen eingerichtet haben,gezwungen,dieArbeitskräfte mehrund
mehrinSüditalien undaufdenilnselnanzuwerben .Dienachstehende
Uöbersichtistkennzeichnend fürdieseLage;siezeigtdieEntwicklung
derzwischendenJahren1959und1961vonderB.R»Deutschlandin
Italienvorgenommenen Anwerbungjn nachderHerkunftderArbeitskräfte :"
(1)vgl,UebersichtenaufdenSeiten2kund25

-31-
TT . ,,... 1959 1960 1961Herkuni tsgebietmv.H inv.H inv,H .
Norditalien 5..28421,1 9.o95 10,6 6.886 6,4
Mittelitalien 6,.79521,2 27.731 23,3 11.710 10,9
Suditalien 9..9861+0,0 ^5.297 48,6 65.95261,6
Sizilien und
Sardinien2,.939 11,7 16.361 17,5 22.48221,1
25 ..004100,0 93.284 1C0.0 107.030100,0
Wenn nun der Rückgriff auf ausgebildete Arbeitskräfte aus
dritten Ländern für ~->estimmte Wirtschaftszweige ausdenangeführten/fur "bestimmtfe
Gründen gerechtfertigt erscheint ,soreichen diese Grunde docht Wirtschaft
nicht aus,umdieAnwerbung vonArbeitskräften ohne einschlägige zweige
Berufsausbildung und fürBeschäftigungen ,die imallgemeinen kein
Fachpersonal erfardern ,ausdritten Ländern zurechtfertigen .
Unter diesen Gesichtspunkten ist dieZusammensetzung der
Beschäftigten inder Landwirtschaft und bei denDienstleistungen
zusehen .Aus denüebersichten aufdenSeiten Zkund25ergibt
sich ,dass dieHitgliedstaaten mit Arbeitskräftemangel auch indie­
senWirtschaftszweigen mehr Arbeitskräfte aus dritten Ländern als
aus denMitgliedstaaten beschäftigt haben .
Für diese Wirtschaftszweige kann davon ausgegangen werden ,
dass indenUeberangebetsgebieten derGeneinschaft ,wie sich ausder
Zusammenstellung dernicht befriedigte ^Arbeitsgesuche indenver­
schiedenen Wirtschaf tszweigen ergibt ,zahlreiche Arbeitskräfte zur
Verfügung stehen .Zsistdaher nicht auszuschliessen ,dass eine gros-
seAnzahl vonArbeitskräften unbeschäftigt geblieben ist ,dadie
Stellenangebote andritte Länder gerichtet wurden .Eskann zwar
unterstellt werden ,dass eine nicht unbeträchtliche Zahl von Ar­
beitern durch namentliche Angebote eingestellt wurde ;indiesen
Fällen wirkt sich derVorrang desArbeitsnarktes derGemeinschaft
nicht aus ,dadieRegelung desdurch Artikels 4-3derVerordnung Nr.15
'. •••/*••
(1)sieJ-s obersicht S.37

-32-
vorgesehenen Ausgleichs aufnamentliche Stellenangebote .keine Anwen­
dung findet .Ferner begründen einige Arbeitgeber denUmstand ,dass
sieArbeitskraft® ausDrittländern denVorzug geben ,damit ,dass
nach ihren Erfahrungen Arbeitnehmer aus derGemeinschaft eher geneigt
seien ,ihren Arbeitsplatz aufzugeben und dass bei ihnen derProzent­
satz der Arbeitsvertragsbrüche grosser sei ?alstei
Arbeitnehmern aus bestimmten "Drittländern ,Ausserdem haben die -Län­
dermit Ueberangebct den i-iitgliedstaaten ,indenen einHangel be­
steht ,nicht immer imLaufe desBerichtsjahres rechtzeitig genaue
Angaben Uber diaBerufe übermittelt ,indenen Arbeitsuchende gemel­
det waren . .
• 'Umjedoch feststellen zukönnen ,obeine Nichtberücksichtigung
desVorranges desArbeitsmarktes der Gemeinschaft vorlag ,niuss er­
mittelt werden ,fürwelche Berufe indiesem Wirtschaftszweig einer­
seits Bedarf und andererseits einUeberangebot bestand «Esmuss
ebenfalls festgestellt werden ,inwelchem Umfang fürdiese Berufe
Bedarf bzw .Ueberangebot bestand ,undwieviel Arbeitsangebote für
diese Berufe demAusgleich innerhalb der Gemeinschaft oder dem
Ausgleich nit dritten Ländern zugeführt wurden .
Zuden Angaben über dieStellenangebote undüber dieAr »-
beitskräfte ,diebereit sind ,ineinanderes Land derGemeinschaft
überzusiedeln ,isthervorzuheben ,dass z,B .nach demBericht der
italienischen Arbeitsverwaltung fürdas 1.Quartal 19^2 nur10.171
Arbeiter bereit waren ,eine Beschäftigung imLohn -eder Gehalts -
verhältnis ineinem Staat derGemeinschaft aufzunehmen .Imgleichen
Vierteljahr wurden jedoch allein vonderB.R. Deutschland ^5*733
italienische Arbeiter inItalien angeworben .Diese Beobachtung zwingt
zudemSchluss ,dase dieAngaben Uber die zueiner Beschäftigung
ineinem Staat bereiten italienischen Arbeitskräfte nioht zu­
treffen können *Die gleiche Feststellung gilt auch fürdievon
Italien für das zweitte und dritte Quartal 1S62 fürden interna.tionr.len
-\
.'/ ••#/•••
' \
\
\
\\
\
\
\
\\

Ausgleich mitgeteilten Angaben über die Arbeitsgesuche ,diemit
3-952 bzw .7.093 Arbeitskräften ausgewiesen wurden .Demgegenüber
sind imzweiten Quartal 50-698 undimdritten Quartal 1962Z&.kZ ?
italienische Arbeiter nich Deutschland eingereist .
Das Europäische Koordinierungsbüro hat sich nach derFeststel­
lung dermangelnden Genauigkeit der ihnmitgeteilten Zahlen damit be­
fasst ,dieGründe zuermitteln ,weshalb diebetreffenden Verwaltungen
indenVierteljahresberichten keine exakteren Angaben über dieAr-,
beitskräfteüberangebote fürdenAusgleich aufGemeinschaftsebene
machen können .Hierbei hatsich gezeigt ,dass dieHauptschwierigkeit ,
der sich diese Verwaltungen gegenübersehen ,indemFehlen genauer Aus­
künfte liegt ,die den inBetracht kommenden Arbeitsuchenden über die
Lebens -undArbeitsbedingungen ,die sieindemAufnahmeland antreffen ,
erteilt werden können .Diemangelnde Kenntnis dieser Einzelheiten
hält dieArbeitsuchenden v*n einer Entscheidung zurück .Gegebenenfalls
entscheiden sie sich ,wenn sie dieBedingungen desArbeitsvertrags ,
der ihnen von denAnwsrbekomaissionen ader von denArbeitgebern ange­
boten wird ,erfahren .DasEurcpäische K®ordinierungsbür® hatimEin­
verständnis mit denbetreffenden Mitgliedstaaten Schritte unternommen ,
umdiese Lücke zuschliessen undinsoweit dieVcraussetzungen für
dieZusammenführung vonStellenangeboten undArbeitsgesuchen zuver–'
bessern .Diese Initiative istbeifällig aufgen3mmen worden .Darüber
hinaus hatdasKoardinierungsbür® dieZusage erhalten ,dass besondere
Massnahmen füreine entsprechende Unterrichtung der inBetracht kom­
menden Arbeitskräfte eingeleitet werden ,wodurch erreicht wird ,dass
dieMitgliedstaaten mitArbeitskräftemangel genauere Angaben über die
indenUeberangebotsgebieten zurVerfügung stehen.den Arbeitskräfte
erhalten .Esdarf daher erwartet werden ,dass esgelingen wird ,hier
Abhilfe zuschaffen .
Aufgrund dergegenwärtigen noch unzureichenden Zahlenangaben
ist esjedoch sehr schwer ,einsachliches Urtei.1 über dieAnwendung
desArtikels 43derVerordnung Nr*15abzugeben ..

-J>b-
Rechtlich ist den .iiitgliedstaaten über die formelle Beachtung
des Artikels kein Vorwurf zumachen .Nichts schliesst die Annahme
aus ,dass "dieMitgliedstaatep .^beiihrer Beschäftigungspolitik die
Arbeitsmarktlage deranderen Mitgliedstaaten berücksichtigen ".Denn
wenn "dieDienststellen derMitgliedstaaten ,denen einnicht auf den
Namen lautendes Stellenangebot vorliegt ",nicht "binnen 15Tagen mit­
teilen ,obundinwieweit siedieses Angebot berücksichtigen können ",
sokann dieHeranziehung vonArbeitskräften aus dritten Ländern sicher­
lich nicht fürungerechtfertigt gehalten werden .Mit anderen W®rten ,
solange kein brauchbarer Weg zurUnterricht ungbeschritten wird ,kann
denMitgliedsta:aten nicht die Ausserach tlassung derVorschriften der
Verordnung zurLast gelegt werden .Wenn also nun auch nicht
behauptet werden kann ,dass Artikel derVerordnung Nr.15nicht
beachtet wurde ,soistesdoch bedauerlich ,dass dio "Errichtung des
Arbeitsmarktes derGemeinschaft noch kai'no gröui;ci:rcn Fortschritte
gemacht hat .Nach dem Inkrafttreten derVerordnung Nr.15und nach
Ablauf desletzten Vierteljahres 1961 ,während dessen dieInanspruch­
nahme vonArbeitskräften ausdritten Ländern entweder infolge von ~
bereits früher seitens derBedarfsländer derEWG eingegangenen Anwer -
•bungsverpflichtungen noch gerechtfertigt erscheinen mochte ,oder v/eil
dieVerfahren füreinen brauchbaren Ausgl-eich innerhalb derGemein­
schaft noch ,nicht angelaufen waren ,wareinEückgang desAusmasses
derAnwerbung indritten Ländern zuerwarten ,zumindest ,soweit es
sich umungelernt© Kräfte handelt .Diese Erwartung wurde jedoch nicht
bestätigt . .
Die Gründe hierfür liegen varallem imFehlen einer weiterent­
wickelten Zusammenarbeit zwischen denMitgliedstaaten ,sowohl hinsicht­
lich derUnterrichtung über Mangel undUeberangebat anArbeitskräften ,
wieauch inBezug auf die tatsächlichen Möglichkeiten für dieAnwer­
bung und für 1denAusgleich vonStellenangeboten und -nachfragen ;sie
beruhen ferner aber aufdemMangel ausreichender Massnahmen zurbe­
schleunigten Berufsausbildung «,,
«*•/••

ARBEITSKRAEFTEBEDARFIfaCHWIRTSCHAFTSZWEIGEN
Standvom31.Juli1962
Wirtschaftszweig j
1Belgien jB.R. ■
DeutschlandI
Frankreîchi
Luxemburg :Niederlande INSGESAHT
Ackerbauer,Forst,Jagd-undFischereiberufe 70<
ι-11.012'1.962'
!53Ι ι
1.644!
i i14.741
Ear^eute,Mineralgewinner,Mineralaufbereiter
11.614 I10.7782.345;
Iι 1
i1.279!
!16.017
Metallerzeugei'und-bearbeiter '
i2.328 !i
'116.119 i
i11.277j121( !
I45,335 ■'
' i175.181
üc!,rtv,gs-undGenussmittelhersteller ,
t50426.C46i88632!5.543 ■33.011
Textilhersteller und-verarbeiter j
i1.736 i
}36.877!
! 'I5.232!
i9t j
!15.439>
i !59.293
bderhcrsteller ,Leder-undFellverarbeiter 136i|7.146j196!2! -,
,2.761!1CL241
Holzverarbeiter undzugehörigeBerufe
ii
1.259!
Ij •
!14.409|
i i1-817 23i i
j4.524i22.032
Chiraieverker 10?j
! Ii7.031|
i506!2i r
|1.949|9.5G5j
Elsktrizità't j-I!
2Q.9CBj1.394i!17
!"i22.320^
SteinbearlroUer ,Heraraikar,Glasi,ac!ier I394|
t 1|8.131|
1 i!83|
1 i!5
i:2.181j10.794j
Lichtbildner,DruckerundverwandteBerufe |
II85I
ι II4.697i
i I! Ii
|1!1.250!
i i6.229|
Papie^harsteller und-verarbeiter ,!62!
I !i
!5.844i
I !t-I
i jI
ij1.263j
! i7.169i
Bauberufe i! !
I2.874jr
|76.014
■I I
|11.863j
i ii205!17.616i
1103.572J
Bureau-undHandslsberufe!
I491II
!24.563 I2.644,81I
'14.729j
i '42.5CB ,
Künstlerische Berufe I
II
3|
1 ii !
|•838j
II i
I9!t
i
i|99i
» i949l
Verkôlirsberufe
i1
1527!
I !I
'25.368
! I527!!34j3.247|
i29.703
j
GeststSttenberufeI8«iI j
i9.1(B!
i iJ i
f'49: !
I2.722
i12.723
Dienst-undWachberufe<
I474|!59.CB1 1ι :
!3.6œ1205i10.764|74,143
UngelernteHilfskräfte !1.276!
i59.820 il8.630 iI
j139; j
t iI69.865
t
BerufedesGeisteslebensI i
!
I I!65.594 446si11.729'!77.778
I
SonstigeverarbeitendeIndustrien 30| I
12.311 ,310!25
ι|25,
J 112,701
INSGESAHT i14.813
/ ι
ϊ ι601.70753.930
I|1.015
iim.100î815,565

»36-
DER AUSBAU DER BESCHLEUNIGTEN BERUFSAUSBILDUNG ,
ALS MITTEL ZUR FOERDERUNG DES AUSGLEICHS
DieWirtschaftsbereiche ,indenen derArbeitskräftemangel
amstärksten inErscheinung tritt ,wurden bereits indenvorange­
gangenen Abschnitten bezeichnet .Indervorstehenden Übersicht
ist der Arbeitskräftebedarf aller Wirtschaftsbereiche inden '
einzelnen Mitgliedstaaten undinderGemeinschaft zum Ende
desMonats Juli 19&2 zusammengestellt .
DieAngaben für dieMetallerzeugung und -Verarbeitung ,für
das Baugewerbe ,für die Dienstleistungen und für die Textil -und
Bekleidungsindustrie treten amdeutlichsten heirvor .
Natürlich sind nicht alle Stellenangebote für den inter -.
nationalen Ausgleich bestimmt .Der Prozentsatz hierfür ist von
Land ,zuLand verschieden .-InDeutschland zum Beispiel ,woder
Arbeitskräftemangel viel bedeutender ist ,ist der Prozentsatz *-
wesentlich höher .Nichtsdestoweniger ist derProzentsatz der
Anzahl der füreinen gemeinschaftlichen Ausgleich verfügbaren
Stellenangebote im »Vergleich zurGesamtzahl dernicht befriedigten
Stellenangebote injedem Land sehr gering .Sicher werden mit der .
allmählichen Verwirklichung derFreizügigkeit derArbeitnehmer in
derGemeinschaft zahlreiche Hindernisse wegfallen ,die esauch
heute noch verhindern ,bei einem Zurückgreifen auf dieArbeits­
kräfte anderer Länder demwirklichen Bedarf derArbeitgeber .,
genau zuentsprechen .Umeine Vorstellung von den zur Zeit für
einen Ausgleich innerhalb derGemeinschaft verfügbaren Stellen -
angebotenzu erhalten ,müssen dieinderTabelle auf S.35angege - r
benen Zahlen bedeutend verringert werden .Eine Verminderung von .
2/3würde derWirklichkeit •ziemlich nahe kommen .
Umdas für denAusgleich innerhalb derGemeinschaft verfüg­
bare Angebot anArbeitskräften annähernd vermitteln zukönnen ,muss
man von denvorliegenden Arbeitsgesuchen ausgehen ,dieinder folgen
denUbersicht nach demStand vom 31»Juli 1962 zusammengestellt sind
•«•/«•e

-37-
271CHTERLEDIGE ARBEITSGSSuCHEWICHWIRTSCHAFTSZWEIGEN
Standam31.Juli1962
!Bel-K
jgien EïDeutse
Landh-Frank­
reichItalien Luxer
burgÎJî.ede :
lande\»
vTOTAL|/i
fiäkerbaa,Forst,Jagd-undFischereiberufe I
I2.331 Su674I
14.299 226.326
1;1.665240.295q-
17.4(361 ISagluuto,iiinsralgewinner,iilineralaufbereiter |8452.374I
1744 13.070 233
Lierai!erzsugçrund-bearbsiter 3.71920.840 4.986 71,2*8 2710103.503
Sa!i-wsgs-iindSarussmittelherstel1or 838L0G3 2.210 125.187
1224133.462
Tev'd!he^sr'Alcpund-varan ,eiter 6,017S.070 7.256 80.342 519103.504
leiierhersteller ,Leder-undFellverarbeiter 1.118 1.7G0 1.771 2.559J 767,.m
1hoUverarbeiter undzugehörige Berufe 1.320I2.943 1.004 30.793 11136.171j
1C.iM,;e«jrker I3081.590 752 7.858j168I10.676j
SLei.-burtoiier ,Kb"a:rJk2r ,Glasmacher I912|
11.455 53 I14.322 I
!1515.758I
Lich'iild :jr,D;jokerur.J\.;-^ndte3erufe I 1.340 610 '4.121
I79.6.150I
!P-pi-j+xdallerund-verarjsiter 4551.071 |3.499 115.036j
!SaubTufe,2.4426.402 3.589 147.919 1.991162.34?I
Bureau-undHandelsberufe 6.242|12.546 |16.S3092.224 45.596|133.442j
C&Af*-fcu'fe.... I39.798 2.799 3.03545.632j
I.flr.T,Berufe ί8855.472 2.543 2.710 .6 73412.350
j'Vas.«a.'"e |3.710 10.389 1.607 20.739 11.5353B.W
11.47?2.587 \15.987 94jI20.989J
iD» "iar'ierufe 2.C46 18.36012.747 19.152 91.49553.809|
Uno^ieTi^e FIlfskrWQ
ArHer3Can:fe27.11Sj
77236.153
7.77221.010
1.7G5277.351
12.44417j
i13.454
2375.104 !
22.595 1
I"SG:SA':T
•sactaacn62.551193.319 86.515 1,158.151 37
8СБ»Ж=Е*Я34.597 |1.545.170
** t.■». ..
(x)DieseZahlhatsichnachdenStichtag wesentlich erhör.weilmitBeginn (
desIlonatsSeptember zahlreiche Rückkehrer ausAlgerien £i.on "beidenArbeits-* (
ämteraalsArbeitssuchende gemeldethabenoDieGesamtzahl diesesPersonenkrei –j
sesbeliefsicham1.Dezember auf175*509, t
)
\

AusderGegenüberstellung derÜbersiebt aufS.37QitderaufS.35
folgt ferner ,dass beim gegenwärtigen Stand derAusgleich derStex-
lenangebote und derArbeitsgesuche kaum möglich ist «Die Stellenan­
gebote richten eich zumgrossen Teil anArbeitskräfte mitbestimmten
\ .
Berufskenntnissen ,die Arbeitsgesuche werden von Arbeitskräften ohne
Berufskenntnisse gestellt « Der .Ausgleich dieser Arbeitskräfte
wird infolgedessen nur durch geeignete Massnahmen zur'Berufsausbildung
erleichtert werden können .
Ende Juli 19o2 betrug z.B. allein inDeutschland der Bedarf
anBaufacharbeitern 76.01*4 -,während inItalien voninsgesamt 1^7*919
arbeitsuchenden Bauarbeitern ?H»317 alsFacharbeiter gemeldet waren ;
dieverbleibenden 106.602 waren Lehrlinge undUngelernte .Gleichar -
tage Verhältnisse sind raeist auch indenanderen Bereichen anzutreffen
AnArbeitskräften fehlt esalso nicht .Die Tatsache wird aiadeut­
lichsten illustriert durch dieLage inItalien Ende Juli 1962 .Die
• . (1)1 »■*•»V1 -I1 •«1r»I •X•/nicht ausgebildeten Arbeitsuchenden aller Wirtschaftszweige er­
reichen zusammen dieZahl v<*>h6?1A61 .Allerdings können nicht alle
einer Ausbildung zurVorbereitung auf eine Beschäftigung ineinem
anderen Mitglieds taat zugeführt werden fAuszunehmen sind z.B. .ältere
• ' ' (2)Arbeitskraft ^,Jugendliche unter 16Jahren "*,Körperbehinderte und
Arbeitsucnendfe ,die aussonstigen Gründen füreine solche Ausbildung
nicht inBetracht kcamen .
Ferner ist zuberücksichtigen ,dass Landarbeiter ,deren früher
erworbene berufliche Kenntnisse -vonAusnahmen abgesehen -keinerlei
Beziehung zueiner zuerwerbenden Fachausbildung haben ,nicht ohne
weiteres kurzfristig inKursen zurbeschleunigten Berufsausbildung
füreine Beschäftigung inBerufen mithohen fachlichen Anforderungen ,
wiedenen des Baugewerbes oder derMetallerzeugung und--Verarbeitung ,
v
umgeschult <verden können . 1
>–– i im i'
f .,• *
(l)Vergldeiche ,Uebersicht S.39
(2)Jugen-dliche unter 16Jahren würden nach Abschluss einer beschleu­
nigten :Berufsausbildung voraussichtlich noch zujung sein für
eine' Beschäftigung imAusland . _.

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A5BEITSQUSUJH5INIT,LIJNAH31.JULI1962
(nachWirtschaftszweig )
am31.Juli19o2
WirisehaïtszweîgMangeInde
HilfslcrâfteMdnner1
Frauen
IArbeitssuchende insg;
samteinschl.gelem-teru.an.gelern.lr >).IC:
Landwîrtschaft 213.562 121857 89.695 219.615
forstwîrtschaft 1.161 1.077 84 5.941
JigdurdFischeref 145 114- 31 770
*ineral3erinrun2 I3.211 3.119 92 13.070
jf'ihrungs-undGenusstritt^loewerbe
I " 120„382 7.425 12.957 49.287
I 1
Ifabrkindustrie I3.152 504 2.648 75.900
jLeuergewerbe |459 1S5 264 2.559
jreAtilgevjerfae 5,443 1.425 4.018 I29.369
3ekleidungs-undL'Æelindustriei3.314 711 2.603 51.273
Holzboarbeitung j2.833 1.594 1.144 30.733
Papiererzeugung und-Verarbeitung 731 349 432 3.4S9
IUrt'ck-undVervielfMltigungsoewerbe ,
photographisches Gewerbe359 I173
i186 4.121
!frétai1erzeugungund-verarbeitung 15.Ç06 11.465 4.441 71.248
GewinnungundVerarbeitungvonna­
türlichenGesteinenundErden4.438 2.932 1.506 !14.322
ChemischeIndustrie,Herstellungvon
Kunststoffteilenund-waren4.50L 2.198 2.303I
I7.858
Bauçewc"bej57.497 97.024 473 .147.919
Elektrizitätserzeugung und-versorgurgj947
I723 224 12.444
verkehrsgewerbe 1.41» 1.406 11 20.058
Fernmeldewesen I93 79 14 681
Vetkauf 3.033 1.852
ι1.181 18.128
Gastsiattanviesen 2.678 |811 1.867 15.987
iheater,u.usikusa. 205 143 62 2.718
Gesundheitswessn 2.729 862 1.867 3.535
HSuslicheundWachdienste 1.328 978 350 3.557
I
FEjVungskrSfte ,Angestellteund
BffrokråfteI4.53G 1.003 |3.527 7+.096
UngelernteHilfskräfte 277.351 197.701 79.650 277.351
I
!lnsgesamt 671.461 459.830211.651 !1.168.151
i

Das indenJahren 1960/61aufAnregung derKommission von
Italien ,Deutschland undvondenNiederlanden durchgeführte Pro­
gramm zurbeschleunigten' Berufsausbildung vonArbeitskräften hat
zwar noch nicht allen Erwartungen entsprochen ,,die damit verbunden
wurden .Trotzdem hat eszuermutigenden Ergebnissen geführt ,die für
dieMitgliedstaaten Anlass sein konnten ,ihre .Bemühungen indieser
Richtung fortzusetzen «Dasdurchgeführte Programm betraf inerster
Reihe dieAusbildung vonArbeitnehmern inihrem Heimatstaat .Die
sich hierbei ergebende Hauptschwierigkeit bestand darin ,dass durch .
dieinzwischen verbesserten Beschäftigungsmöglichkeiten infolge der'
beträchtlichen wirtschaftlichen Expansion Italiens viele Kursteil -
nehmer nach Beendigung derLehrgänge oder sogar schon während deren
Dauer einArbeitsverhältnis inihrer Heimat angenommen haben .Daher
ist die Zahl derArbeitnehmer ,die indasBestimmungsland vermittelt
werden konnten ,weit niedriger alsursprünglich geplant war .
Durch Verlegung derAusbildung indasBeschäftigungsland
könnte aller Voraussicht nach denvorerwähnten Schwierigkeiten begeg­
net werden . ■> '
DxeFachkenntnisse derindiesen Lehrgangen ausgebildeten
Arbeitnehmer waren injeder Weise befriedigend ,v>rallen inder
Metallerzeugung und -Verarbeitung .
Trotz deraufgetretenen Schwierigkeiten war dieser erste
Schritt derKommission und derbeteiligten Mitgliedstaaten auf dem Ge
biet der .beschleunigten Berufsausbildung nur zubegrüssen ,insbeson­
dere insoweit ,alsdurch dieForderung derBerufsausbildung der
Wirtschaft derGemeinschaft eine grossere Zahl vonausgebildeten
Arbeitskräften zurVerfügung gestellt undunbeschäftigten Arbeit­
nehmern Beschäf tigungsmöglichkeiten eröffnet wurden ,aufdie sie
infolge ihres Mangels anFachkenntnissen zuvor nicht haben rechne,n
können . ''

-41-
Die Zweckmässigkeit eines solchen Vergehens dürfte nicht in
Zweifel zuziehen sein .Die grössts Anstrengung muss natürlich in
denGebieten gemacht werden ,indenen die Zahl der Arbeitsuchenden
besonders hoch ist .DieMittel ,diezurVerfügung stehen ,sind un­
zureichend ;dadurch wird dieDurchführung eines umfassenden Berufs –
ausbildungspregramms ausserardentlich verzögert .
E®wäre auch zuerwägen , inDeutschland und inFrank­
reich Kurse für diebeschleunigte Berufsausbildung vonArbeitnehmern
einzurichten ,dieinItalien ,demLand mit demgrÖssten Ueberangebot ,
auszuählen wären undbereit sein aüssten ,ineinem dieser beiden
Mitgliedstaaten eine Beschäftigung aufzunehmen .
Aus all denhier vorgetragenen Ueberlegungen wird deutlich ,
dass dringend geeignete Massnahmen zurDurchführung derbeschleu­
nigten Berufsausbildung ergriffen werden müssen .2sist zuzugeben ,
dass essich hierbei umeinProblem von weiten Proportionen handelt ;
dieLösung dieses Problems ist aber zugleich diewesentliche Voraus­
setzung für dieFortdauer derwirtschaftlichen Expansion und vor
allem indenMitgliedstaaten ,indenen dieWirtschaftsexpansion
rückläufig ist ,können durch sie dienegativen Auswirkungen anderer
Faktaren ausgeglichen werden .
DieAusbildung vonUnbeschäftigten undvonUnterbeschäftigten
würde nicht nur derWirtschaft der .Gemeinschaft imallgemeinen
nutzen ^sondern zugleich einwertvoller Schritt fürdiesoziale För­
derung und fürdieHebung derLebenshaltung und derArbeitsbedin­
gungen einer grossen Zahl vonAngehörigen derMitgliedstaaten der
Gemeinschaft sein .Darüber hinaus würde eine solche Aktion (auch im
menschlichen Bereich inhehern Mass zureuropaischen Integration bei­
tragen . -
••/• ••

-kz- •''-_-/
■* ■ •SCHLUSScOLQSîîUN GZ3N
DieUebersichtüberdie.Entwicklung desArbeitsinarktes inder
Gemeinschaft kann,mitdererfreulichen Feststellung abgeschlossen
worden,dassdiesozialpolitischen MassnahmenderGemeinschaft ,be­
sondersdiederLiberalisierung desArbeitsmarktes dienenden,von
denArbeitnehmern selbstgünstigaufgenommen wurden.Ein.Vergleich
derStatistiken ergibt,dassab1959derProzentsatz derArbeit­
nehmer,dieinnerhalbderGemeinschaft aiiseinemStaetineinen
anderenübergesiedelt sind,denProzentsatz derindritteLänder
abgewanderten Arbeitereingeholtundschliesslich übertroffen hat.
DerRichtungswechsel indenWanderbewegungen bestätigtdiePolitik
derGemeinschaft aufdiesemGebiet.DieallgemeineWirtschaftslage
derGemeinschaft ,diedieFreizügigkeit derArbeiterundeinebessere
Verwendungderverfügbaren Arbeitskräfte erfordertunddieTatsache,
dassdieArbeitnehmer einemVerbleibeninderGemeinschaft eindeutig
denVorzuggeben,rechtfertigt ebenindieserGemeinschaft nachhaltige
MassnahmenzurVerbesserung derZusammenführung unddesAusgleichs
vonStellenangeboten undArbeitsgesuchen .
<
DieseNeigungderArbeitnehmer ,inderGemeinschaft zu
V'Iben,stehtineinen&Q\ri3Zo~3 .'Gemaust*tszuderTcnd.imz■&02I&tglied--
st-.-uiönoitArboitskr-i'tosingol,Arbeitnehmer indrittenT-Uidaznunzu^rsr–
borvAllerdingsistesfürdieMitgliedstaaten ,wie-gezeigtwurde,oftschwie*
ri3,diebenötiotonArbeitskräfte innerhalbderGemeinschaft zufinden.
Wennalsozutrifft,dassderVerwirklichung desVorrangsdes
Arbeitsmarktes derGemeinschaft dieangedeuteten Schwierigkeiten ent­
gegenstehen ,soergibtsichdaraus,dasseinewirksameAktionzur
BehebungdieserSchwierigkeiten nichtlängeraufgeschoben •werdendarf.
DieMitgliedstaaten habenselbstaufdieseSchwierigkeiten wieder­
holthingewiesen ,beiihrerBehebungkanndahermitderMitarbeit
derKitgliadstaaten gerechnetwerden,eineMitarbeitandenzuunter­
nehmendenInitiativen ,dieunentbehrlich istundvonderimwesent­
lichendas:Ergebnisabhängt. -
t • .