ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 325 
 
 
 
Vol. 1984/0146 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
General  SekretariatKOM(84) 325 endg.
Brüssel, den 1 8 . J uni 1 9 8 4
NUR FÜR DEN DIENSTBEBRAUCH
VERHANDLUNGEN ÜBER DEN BEITRITT SPANIENS 
ZU DEN GEMEINSCHAFTEN
< v
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT 
über die
AGRARPREISE IN SPANIEN
KOM(84) 325 endg.

-  1 -
DIE AGRARPREISE IN SPANIEN 
ÜBERBLICK ÜBER DIE LAGE
1 - In ihrer auf der 9. Tagung der Konferenz auf Ministerebene zwischen der 
Europäischen Gemeinschaft und Spanien abgegebenen Erklärung erinnerte die 
Gemeinschaft daran, daß die Preispolitik ein wichtiges Instrument der ge­
meinsamen Agrarpolitik sei und daß die Anwendung der gemeinsamen Agrarpolitik 
in Spanien im Zusammenhang mit dem Beitritt die Annäherung der spanischen 
Preise an die gemeinschaftlichen Preise nach zu einem späteren Zeitpunkt 
festzuLegenden Modalitäten und Regelungen beinhalte.
Im Hinblick auf die Festlegung dieser Modalitäten und dieser Regelungen ei—  
innerte die Gemeinschaft ebenfalls daran, daß es für Spanien wichtig sei, 
Methoden zur Preisbeobachtung und -feststellung anzuwenden, die den in der 
Gemeinschaft verwandten Methoden möglichst nahe kommen, insbesondere in Be­
reichen wie dem Obst- und Gemüsesektor, für die es in Spanien keine insti­
tutionellen Preise gibt.
Die Gemeinschaft verlangte ferner, daß die jährlichen Änderungen der spanischen 
Preise während der Verhandlungsphase in jedem Jahr einer gemeinsamen Prüfung 
durch Spanien und die Gemeinschaft unterzogen würden, wobei das Ergebnis dieser 
Überprüfung in den Schlußbemerkungen der Konferenz festzuhalten wäre.
2. In ihrer Erklärung vom 29. Januar 1982 auf der 17. Tagung der Konferenz auf 
Stellvertreterebene (2) nahm die spanische Delegation die Erklärung der Ge­
meinschaft vom 26. Oktober 1981 zur Kenntnis und bekräftigte ihre Absicht, 
die statistischen Verfahren denen der Gemeinschaft anzupassen und gab der 
Hoffnung Ausdruck, die erforderlichen Informationen sobald wie möglich zu 
erhalten.
Die spanische Delegation bekundete ferner ihr Einverständnis damit, daß im 
Anschluß an die seit 1979 durchgeführten Prüfungen die an den Preisen in 
jedem Wirtschaftsjahr vorgenommenen Änderungen gemeinsam untersucht würden.
(1) Vergl.  Dok. CONF. E/71/81 vom 5.11.81, S. 9 und 10.
(2) Vergl. Dok. CONF. E/4/82, S. 9 und 10.

-  2 -
3. Die Ergebnisse aus einem Vergleich der in Spanien und in der Gemeinschaft 
festgestellten Preise für die wichtigsten landwirtschaftlichen Erzeugnisse 
während eines ersten Wirtschaftsjahres wurden in der Mitteilung der Kommission 
an den Rat vom 26. März 1980 (1) vorgelegt. Dieser Vergleich betraf im wesent­
lichen die Preise des Wirtschaftsjahres 1979/1980.
Am 13. November 1981 wurde eine auf den neuesten Stand gebrachte Fassung dieses 
Vergleichs für das Wirtschaftsjahr 1980/1981 zusammen mit der Ergänzung (2) 
aus dem Wirtschaftsjahr 1979/1980 für bestimmte Erzeugnisse, für die im voran­
gegangenen Wirtschaftsjahr keine Angaben zur Verfügung gestanden hatten, dem 
Rat vorgelegt. Am 12. Januar 1984 wurde eine zweite überarbeitete Fassung (3) 
für das Wirtschaftsjahr 1981/1982 mit einer Aufstellung der spanischen Agrai—  
preise im Verhältnis zu den entsprechenden gemeinschaftlichen Preisen sowie 
mit vergleichenden Preisdiagrammen ebenfalls dem Rat übergeben.
Am 12. Dezember 1983 wurde ein Arbeitsdokument (4) betreffend den Sektor Obst 
und Gemüse (frische und verarbeitete Erzeugnisse) dem Rat vorgelegt, um ihn 
über die in diesem Bereich eingeleiteten Arbeiten sowie über die aufgetre­
tenen Schwierigkeiten und Probleme zu informieren, um im Hinblick auf die 
Anforderungen der gemeinsamen Marktorganisation zu einem annehmbaren Preis­
vergleich zu kommen.
4. Unter Zugrundelegung der von den spanischen Behörden erteilten Informationen 
hat die Kommission die vorliegende Mitteilung erarbeitet, deren Ziel es ist, 
eine vergleichende Darstellung zwischen der Lage bei den Agrarpreisen in 
Spanien von 1977 bis 1982 und der in der Gemeinschaft bestehenden Situation 
zu geben.
In der Mitteilung werden folgende Fragen behandelt: (5)
- Die wesentlichen Elemente der Agrarmarktorganisation in Spanien;
- die Agrarpreise des Wirtschaftsjahres 1981/82;
- die Entwicklung der institutionellen Agrarpreise;
- die Preishierarchie bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen.
(1) Vgl. Dok. 6208/80 - K0M(80) 55 endg., erster Teil, Seite 66-79
(2) Vgl. Dok. T/TAS/89/81
(3) Vgl. Dok. T/TAS/162
(4) Vgl. Dok. T/TAS/159
(5) Die vorliegende Mitteilung wird auf Ratsebene durch ein Sitzungsdokument ver­
deutlicht, in dem bestimmte technische Aspekte ausgeführt werden und das insbe­
sondere
- eine Analyse der spanischen Agrarpreise für jeden Sektor sowie
- eine Reihe vergleichender Tabellen für die während des betreffenden Zeitraums 
in Spanien und in der Gemeinschaft angewandten Agrarpreise
enthält.

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5. Der Vergleich zwischen den spanischen Preisen und den gemeinschaftliehen Preisen 
ist kompliziert. Zu den Schwierigkeiten, die mit den bereits festgestellten 
Unterschieden zwischen den beiden Marktorganisations— und Preisfestsetzungs­
systemen (1) Zusammenhängen, kommen noch weitere Schwierigkeiten hinzu, wie
zum Beispiel:
5-1- “ Die unterschiedliche Bedeutung bestimmter Begriffe im Zusaimnenhang mit den 
institutionellen Preisen in Spanien und in der Gemeinschaft;
5- 2. — das spanische System der Notierung der Marktpreise, das nur eine unvoll­
ständige Kenntnis der realen Harktsituation im Sektor frisches und vei—  
arbeitetes Obst und Gemüse ermöglicht.
6. Trotz dieser Schwierigkeiten können in der vorliegenden Mitteilung eine Reihe 
von Feststellungen gemacht werden, und insbesondere folgende:
6- 1. _ Das System der institutionellen Preise betrifft fast 60 X der Landwirtschaft­
lichen Enderzeugung in Spanien und mehr als 70 % in der Gemeinschaft;
6.2. - mehr als die Hälfte der spanischen Agrarproduktion, für die institutionelle
Preise gelten, wurde 1981-82 zu Preisen erzielt, die nicht mehr als 10 X 
von den Gemeinschaftspreisen abweichen; bei 22 % wichen die Preise mehr als 
10 X ab und bei 26 X weniger als 10 X;
6.3. - in Peseten ausgedrückt erreichte der durchschnittliche Anstieg der institu­
tionellen Preise im Wirtschaftsjahr 1980-82 in Spanien 12 % (2). Unter den 
Erzeugnissen mit besonders hohem Preisanstieg wären Zuckerrüben (+ 28 %),
Reis und Rindfleisch (+ 18 %), Gerste und Roggen (+ 14 %) zu nennen. Bei 
weiteren Erzeugnissen war ein weniger starker Preisanstieg zu verzeichnen, 
wie bei Sonnenblumenkernen (+ 7 %), Tabak (+ 7 bis 9 %), Schweinefleisch 
(+ 8 %) und Mi Ich (+ 9 %).
6.4. - in ECU ausgedrückt stiegen die Erzeugerpreise für die meisten der untei—
suchten landwirtschaftlichen Erzeugnisse von 1977 bis 1982, und insbeson­
dere während des Wirtschaftsjahres 1981-82, wegen des ständigen Kursverfalls 
der Peseta gegenüber dem ECU in Spanien langsamer als in der Gemeinschaft.
(1) Manche Probleme sind ebenfalls auf die Schwierigkeit zurückzuführen, von den 
spanischen Behörden Angaben zu erhalten.
(2) Im Verhältnis zum vorangegangenen Wirtschaftsjahr.

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6.5. Im Effektivwert ausgedrückt waren die durchschnittlichen Preis­
schwankungen während der letzten fünf Wirtschaftsjahre in Spanien 
sämtlich negativ und bisweilen sogar stark negativ, während dies in 
der Gemeinschaft in demselben Zeitraum nur zweimal in relativ 
gemässigter Weise der Fall war.
6.6. Das Verhältnis zwischen den institutionellen Preisen für landwirt­
schaftliche Erzeugnissein Spanien ist im allgemeinen stabil und kommt 
dem entsprechenden Verhältnis in der Gemeinschaft ziemlich nahe.
7. In zahlreichen Produktionszweigen scheint Spanien den Selbstversorgungs­
grad erreicht zu haben. Da die Einfuhren häufig von zwingenden Regierungs­
entscheidungen abhängen, kann man in Wirklichkeit nicht wissen, wie hoch 
der Verbrauch läge, wenn dieser den normalen Marktgesetzen unterworfen 
wäre. Die Anpassung der spanischen Agrarmarktorganisation an das Ge­
meinschaftssystem kann daher für Spanien möglicherweise erhebliche Ver­
änderungen auf der Ebene der Produktion, der Verarbeitung und der Handels­
ströme mit sich bringen und den gegenwärtigen Selbstversorgungsgrad 
dieses Landes spürbar verändern.
8. Wie in der Gemeinschaft, erscheint die Preispolitik als eines der 
wichtigsten Mittel zur Steuerung der Landwirtschaft in Spanien.

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KAPITEL 1 : Die wichtigsten Faktoren der Landwirtschaftlichen Marktordnung in 
Spanien
1-1- Die landwirtschaftliche Marktordnung in Spanien
Die landwirtschaftlichen Erzeugnisse in Spanien können in zwei Klassen 
eingeteilt werden:
a) die reglementierten Erzeugnisse, für die es ständige (alljährliche 
oder mehrjährige Festsetzung) Normen zur Marktregelung (Preise, 
Interventionsmaßnahmen, Beihilfen) gibt;
b) die nicht-reglementierten Erzeugnisse, für die es keine jährliche
Regelung, gegebenenfalls jedoch konjunkturell bedingte Interventionen 
gibt.
Es ist jedoch darauf hinzuweisen, daß die Interventionsmaßnahmen zwar in 
den Dekreten zur Regelung der Wirtschaftsjahre vorgesehen sind, jedoch 
nicht automatisch ausgelöst werden können.
Die 24 reglementierten Erzeugnisse entsprechen fast 60 % der landwirt­
schaftlichen Enderzeugung Spaniens. Darunter befinden sich die meisten 
pflanzlichen und tierischen Erzeugungen. Es ist jedoch darauf hinzuweisen, 
daß insbesondere Obst, Gemüse, Kartoffeln und Schaffleisch nicht unter 
eine Marktregelung fallen und daß für Äthylalkohol ein De-facto-Monopol 
besteht.
*) Weizen, Reis, Futtergetreide (Gerste, Roggen, Hafer, Mais, Sorghum), Futter­
leguminosen, Olivenöl, Sonnenblumenkerne, Sojabohnen, Saflor, Zuckerrüben  
und Zuckerrohr, Wein, Rind-, Schweine- und Geflügelfleisch, Eier, Kuhmilch,  
Tabak, Hopfen, grüne Endivie und Baumwolle.

-  6 -
Bei fast allen reglementierten Erzeugnissen spielen die öffentlichen 
Stellen eine maßgebende Rolle bei der Regulierung des Binnenmarktes 
und des Außenhandels. So unterliegen die Agrarerzeugnisse in Spanien 
hinsichtlich des Außenhandels einer Handelsregelung, die bei der Ein­
fuhr durch einen starken Protektionismus und bei der Ausfuhr durch 
eine größere Liberalisierung gekennzeichnet ist. Rund 60 X der ge­
samten Agrareinfuhr (3) werden im Rahmen einschränkender Regelungen 
durchgeführt, die direkt oder indirekt mengenmäßige Beschränkungen 
umfassen. Ferner hängt die Marktordnung in wesentlichem Ausmaß von 
der staatlichen Stelle FORPPA (4) ab, einem Fonds zur Organisation 
und Regelung der Erzeugungen und der Agrarpreise, der den Etat erstellt 
und die Marktordnungsausgaben verwaltet.
1.2. Die Agrarpreispolitik
Die spanische Regierung wendet diesbezüglich folgende Instrumente an:
1.2.1. die Preisreglementierung, in deren Rahmen jährlich für die wichtigsten 
Agrarerzeugnisse die Höhe der Erzeugerpreise festgesetzt wird, in ei­
nigen Fällen ergänzt durch öffentliche Ankäufe. Diese amtlich festge­
setzten Preise werden auf Ministerebene vor Beginn des Wirtschafts­
jahres (im allgemeinen März - April) beschlossen. Ihrer Festsetzung 
gehen Erörterungen mit den berufsständischen Organisationen und den 
landwirtschaftlichen Verbänden voraus. Die festgesetzten Preise sind 
in jedem Sektor Gegenstand eines Dekrets (1), das im spanischen Amts­
blatt (2) veröffentlicht wird.
Die Regelung der amtlich festgesetzten Preise für die vermarktete 
Agrarerzeugung umfaßt folgende Preise:
(1) Decretos reguladores de campana (Dekrete zur Regelung der Wirtschaftsjahre).
(2) Boletin Oficial del Estado
(3) nach dem Wert
(4) Fondo de Ordenacion y Regulacion de las Producciones y Precios Agrarios(FORPPA)

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3) im Rahlen eines Vermarktungsmonopols garantierte Preise:
— Weizen: Die staatliche Stelle SENPA (1) ist damit beauftragt, allen 
in Spanien vermarkteten Weizen aufzukaufen und einzulagern;
— Tabak: Die staatliche Stelle SNCFT (2) hat auf dem Festland und auf 
den Balearen das staatliche Steuermonopol inne. Sie legt die Produk­
te onsbedingungen fest, übernimmt die Erzeugung und verkauft sie an 
die Gesellschaft Tabacalera weiter, die das Monopol für die Verar­
beitung und Vermarktung innehat;
— Hopfen: Der Staat hat der Gesellschaft Fomento del Lupulo ein 
Monopol in Form von Konzessionen, die alle 9 Jahre erneuert werden, 
für Ankauf, Verarbeitung und Vermarktung der nationalen Hopfener­
zeugung übertragen (4).
Für jedes dieser Erzeugnisse werden ein fester einheitlicher Preis für
das Wirtschaftsjahr und monatliche Zuschläge festgesetzt. Es werden
auch Produktionsquoten festgesetzt;
b) garantierte Erzeugerpreise (5):
— ständige garantierte Erzeugerpreise, insbesondere für Futtergetreide, 
Leguminosen, Rindfleisch, Olivenöl und Saatenöl. Diese Preise werden 
zu Beginn des Wirtschaftsjahres durch Dekret festgesetzt. Die Intel—  
ventionsstelle ist verpflichtet, die von den Landwirten angebotenen 
Erzeugnisse zu diesen Preisen anzukaufen;
— konjunkturbedingte garantierte Erzeugerpreise für bestimmte nicht- 
reglementierte Erzeugnisse.
(1) Servicio Nacional de Productos Agrarios (SENPA)
(2) Servicio Nacional de Cultivo y Fermentacion del Tabacco (SNCFT)
(3) Precios de garantia a la produccion
(4) Das Königliche Dekret Nr. 2683 vom 15. Oktober 1982 zur Erneuerung 
der Konzession enthält eine Klausel, die seine Aufkündigung oder 
eine einjährige Kündigungsfrist für den Fall des Beitritts Spaniens 
zur Gemeinschaft vorsieht.

-  8 -
Für diese Erzeugnisse können, falls die Konjunktur dies erfordert 
oder Produktionsüberschüsse auftreten, während eines bestirnten 
Zeitraums des Jahres Preise festgesetzt werden, um einen Preis­
sturz zu vermeiden;
c) abgeleitete Preise: Auf der Grundlage der garantierten Preise setzt 
der FORPPA für die betreffenden Sektoren abgeleitete Preise fest, 
nämlich
- die unteren Interventionspreise, die als Alarmsignal für die Aus­
lösung oder die Einstellung der Interventionen dienen;
- die Richtpreise oder Orientierungspreise,in deren Nähe sich die 
Referenzpreise nach Ansicht der Behörden stabilisieren sollen;
- die oberen Interventionspreise, mit denen der Verbraucher geschützt 
werden soll und welche den oberen Wert darstellen, den die Referenz­
preise nicht übersteigen sollen. So werden z.B. bei Reis die Aus­
fuhren ausgesetzt, wenn der Preis 98 Z des oberen Interventions­
preises übersteigt;
d) - die Referenzpreise, die auf bestimmten Sektoren wie Rindfleisch im
allgemeinen wöchentlich für die wichtigsten Märkte ermittelt werden. 
Diese Preise ermöglichen es, an Hand eines gewichteten Durchschnitts 
nationale Referenzpreise zu ermitteln und dienen als Grundlage für 
die Auslösung der Interventionsmaßnahmen;
1.2.2. vertragsmäßig festgesetzte Preise mit Ankaufsgarantie, die zwischen 
den Erzeugern und der Verarbeitungsindustrie gelten. Diese Preise 
werden insbesondere bei Saatenöl und Baumwolle unter Federführung 
der Verwaltung festgesetzt;

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1-2.3. Preise für den Wiederverkauf durch die Interventionsstellen an 
die Abnehmer, z.B. Verarbeitungsindustrie oder Handel. Diese 
Preise entsprechen im allgemeinen den garantierten Erzeugei—  
preisen zuzüglich eines bestimmten, von der Regierung festgesetzten 
Prozentsatzes. Bei Mais und Sorghum, an denen in Spanien ein sehr 
großer Mangel besteht, wird die vermarktete einheimische Erzeugung 
jedoch von der Interventionsstelle (SENPA) zu garantierten Preisen 
angekauft, die über den Marktpreisen liegen. Die Marktpreise dieser 
beiden Erzeugnisse sind nämlich vom Schwellenpreis bei der Einfuhr 
abgeleitet und liegen so in der Nähe der Weltmarktpreise. Die 
Finanzlast, die sich aus dem Preisunterschied ergibt, wird vom 
Staat getragen;
1.2.4. Handelsmargen : Die Regierung setzt manchmal einen Höchstbetrag 
für die Handelsmargen im Groß- und Einzelhandel mit bestimmten 
Agrarerzeugnissen fest. Diese Margen werden absolut (z.B. Oliven­
öl) oder als Prozentsatz des Preises für das vermarktete Erzeugnis 
(z.B. Rind- oder Lammfleisch) festgesetzt.

-  10  -
1.2.5. Pie Verbraucherpreise : In Spanien gibt es mehrere Regelungen für 
die Überwachung und Festsetzung der Verbraucherpreise, vor allem 
für Erzeugnisse, die einen starken Einfluß auf die Lebenshaltungs­
kosten haben oder die einer Monopolregelung unterliegen. Die 
derzeitige Tendenz geht in Richtung auf eine schrittweise Ein­
führung von Mechanismen, die eine freie Preisbildung nach den 
Marktverhältnissen ermöglichen.
Es lassen sich drei Gruppen von Verbraucherpreisen unterscheiden:
- die genehmigten Preise (1) bzw. die Höchstpreise, für deren 
Erhöhung das Einverständnis der J.S.P. (2) und die Genehmigung 
der Kommission für Uirtschaftsangelegenheiten (3) eingeholt 
werden müssen. Unter diese Gruppe fallen u.a. pasteurisierte 
Milch, Zucker, Saatenöle, Backmehl, Brot, Alkohol und einige 
andere Erzeugnisse, die einer Reglementierung des Wirtschafts­
jahres unterliegen;
- di_e jni_t£etei_^ten_Prei_se (4), die ohne weitere Formalitäten ei—  
höht werden können, wenn dies einen Monat vorher der J.S.P. 
mitgeteilt worden ist. Zu den wichtigsten Erzeugnissen dieser 
Gruppe gehören u.a. Bier, Konsumwein in Flaschen, Schmelzkäse, 
Margarine und Futtermittel;
- die freien Preise : bei zahlreichen Erzeugnissen (unter anderem 
Obst und Gemüse) werden die Preise jedoch von der Regierung 
kontrolliert, die in anomalen Fällen einschreiten kann.
Bestimmte Erzeugnisse - wie frische Kuhmilch - können mit dem 
jeweiligen Gebiet in eine andere Gruppe überwechseln. Außerdem 
kann die J.S.P. durch Ministerialerlaß (5) Erzeugnisse in eine 
andere Gruppe einteilen.
(1) Precios autorizados
(2) Junta Superior de precios (J.S.P.)
(3) Comission' Delgada del Gobierno para los Asuntos Economicos
(4) Precios comunicados
(5) Orden ministerial

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* ‘6’ ^QEËülSyna : verschiedene Erzeugnisse unterliegen mehreren Regelungen. 
So handelt es sich bei den Preisen von Schueinefleisch auf der Stufe 
der Erzeugung und der Vermarktung um vôllig freie Preise, uâhrend
die Preise auf der Stufe der Schlachtung amtlich festgesetzte Preise 
sind.
Zur Beurteilung der Einkommen der Landwirte gibt es für 147 Er­
zeugnisse, die 92 % der landwirtschaftlichen Enderzeugung aus­
machen, einen allgemeinen Index der Ab-Hof-Preise, bei denen 
die indirekten Steuern nicht berücksichtigt sind, wohl aber die 
Prämien und Subventionen für den Erzeuger.
1-3. Die Marktpreise
Bestehen keine institutionellen Preise, Vertragspreise oder Wiedei—  
Verkaufspreise staatlicher Stellen, so erfolgt die Preisbildung bei­
den betreffenden Erzeugnissen nach dem Gesetz von Angebot und Nachfrage. 
Hier hat man es dann mit den Marktpreisen zu tun. Haupterzeugnisse 
dieser Gruppe sind Hammelfleisch, frisches und verarbeitetes Obst 
und Gemüse.
1-4- Sonstige Instrumente zur Organisation der Agrarmärkte : Abgesehen von 
der Preispolitik organisiert die Regierung die Agrarmärkte in Spanien 
durch :
1.4.1. eine_Interventionsre 2elun 2/ wobei sich die Interventionen in zwei 
Untergruppen einteilen lassen :
a) Interventionen auf Produktionsebene, z.B. :
- Beschränkungen der Anbaufläche (z.B. bei Reis oder Tabak), 
wobei der Landwirt diese Anbaufläche nur nach ausdrücklicher 
Genehmigung vergrößern kann;

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- die Reglementierung der Rebflächen;
- die Festsetzung der Produktionsmengen für Zuckerrüben, Zuckerrohr 
und Hopfen;
b) Interventionen auf Marktebene, z.B.
. die Einlagerung (private Lagerhaltung) oder Auslagerung von 
Beständen zur Vermarktung;
. die Ankäufe der Interventionsstellen;
. die Nutzung bestimmter Mengen für neue Verwendungszwecke;
. Einfuhrbeschränkungen oder auch Durchführung von Einfuhren;
. ExportStimulierung oder Exporteinschränkung;
. gezielte Maßnahmen, die auch nichtreglementierte Erzeugnisse 
betreffen;
. Festsetzung von Höchstgrenzen für staatliche Interventionsausgaben 
in spezifische Sektoren wie beispielsweise im Baumwollsektor usw.
Die staatlichen Interventionen sind sowohl auf Produktions- wie auch auf 
Marktebene besonders ausgeprägt bei Erzeugnissen, die einer Monopol- 
regelung unterliegen (Weizen - Tabak - Hopfen);
1.4.2. eine Beihilferegelung : die auf Produktions- oder auf Marktebene
gewährten Beihilfen dürften sich nicht maßgeblich auf das Einkommen 
des spanischen Erzeugers auswirken.
Diese Beihilfen werden in der Regel gewährt als :
a) preisausgleichende Elemente auf Produktions- bzw. Marktebene. 
Hierunter fallen unter anderem :

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- die Produktionsbeihilfen; Mais, Sorghum, Soja, Baumwolle und seit 
1979 Olivenöl;
- die Beihilfen für Kleinlandwirte: Zuckerrüben, Zuckerrohr;
- die Lagerhaltungsbeihilfen: Hein, Milchpulver, Butter;
- die konjunkturellen Beihilfen für die Verarbeitung: Zitrusfrüchte, 
Tomatenmark;
b) als kostenausgleichende Elemente wie z_B_ die Transportbeihilfen für die 
Beförderung der Waren von den Inseln auf das Mutterland und umgekehrt 
(Milch, Heizen und Mehl);
c) als Exportzuschüsse.
1.4.3. eine Handelsregelung gegenüber Drittländern mit besonders protektionistischen 
Bestimmungen für die Einfuhr und liberaleren Bestimmungen für die Ausfuhr.

- 14 -
KAPITEL 2: Die Agrarpreise des Wirtschaftsjahres 1981-1982
2.1 Anhand der von den spanischen Behörden mitgeteilten Informationen 
konnten 33 Produktpreise analysiert werden. Die diesen Preisen ent­
sprechenden Erzeugnisse machen wertmäßig 50 X der landwirtschaftlichen 
Enderzeugung (1) und 79 X der "reglementierten" landwirtschaftlichen 
Enderzeugung Spaniens aus. Die betreffenden Erzeugnisse gehören zu den 
Sektoren Getreide, Fette, Zucker, Wein, Milch, Fleisch, Hopfen und 
Tabak.
2.2 Der Analyse zufolge lagen diese Preise im Wirtschaftsjahr 1981/82 im 
Verhältnis zu den entsprechenden Gemeinschaftspreisen zwischen
- 59 X bei dunklem Tabak und + 26 X bei Zuckerrüben.
2.3 Statistisch ergab sich folgende Verteilung:
mit einem Preisabstand Anzahl
inPreise, die j  
SpanienInsgesamt
niedriger lagen 
(*>höher lagen 
(*)Anzahl X
von 0 bis 10 X 7 4 11 33,3
von 10 bis 25 X 14 2 j16 48,5
von 25 bis 50 X 4 1 ! 515,2
mehr als 50 X 1 o |1 3,0
Insgesamt 26 7 | 33100,0
(*) als die entsprechenden Gemeinschaftspreise.
(1) Geschätzter Wert der landwirtschaftlichen Enderzeugung Spaniens 1981: 
14,5 Mrd. ECU.

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In der untersuchten Stichprobe Lagen 21 Z der spanischen Preise in 
Uirtschaftsjahr 1981/82 Ober denGenieinschaftspreisen und 79 X darunter. 
Ein Drittel dieser Preise wich nur wenig von den Gemeinschaftspreisen 
ab (Preisdifferenz weniger als 10 Z).
2.4 Bezogen auf den Anteil an der gesamten spanischen Agrarerzeugung bot 
sich für das Wirtschaftsjahr 1981/82 folgendes Bild:
PreisdifferenzProzentsatz der Erzeuging (*),deren PreiseInsgesamt
niedriger sind (**) höher sind (**)
von 0 bis 10 Z 25,8 Z 26,2 Z 52,0 Z
von 10 bis 25 Z 7,1 Z 17,1 Z 24,2 Z
von 25 bis 50 Z 18,5 Z 5,3 Z 23,8 Z
über 50 Z + 0,0 Z 0,0 Z _ +  0 ,0  z
Insgesamt 51,4 Z 48,6 Z 1 0 0 ,0  z
(*) der spanischen Landwirtschaft (Schätzung der Kommissionsdienststellen). 
(**) als die entsprechenden Gemeinschaftspreise.
Diese Tabelle macht deutlich, daß im Wirtschaftsjahr 1981/82
- für mehr als die Hälfte der erfaßten spanischen Erzeugung Preise erzielt 
wurden, die um nicht mehr als 10 % von den Gemeinschaftspreisen ab­
weichen;
- für 26 Z Preise erzielt wurden, die um mehr als 10 Z unter den Gemein­
schaftspreisen lagen;
- für 22 % Preise erzielt wurden, die um mehr als 10 % über den Gemein­
schaftspreisen liegen.

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KAPITEL 5: Entwicklung der reglementierten Agrarpreise
Die Agrarerzeugung mit reglementierten Preisen macht in Spanien 59 Z und in 
der Gemeinschaft 73 Z der Enderzeugung der Landwirtschaft (ohne Forst­
wirtschaft) aus. Eine vergleichende Untersuchung der Entwicklung dieser 
Preise zwischen 1977 und 1982  hat folgende Ergebnisse erbracht:
Durchschnittliche Veränderung der Agrarpreise 
gegenüber dem vorhergehenden Wirtschaftsjahr (Durchschnitt in Z)
Wirtschafts­
jahrInflationsrate Nominale Uertveränderung Reale Uertverärrieang (*)
EEUG E EUG E EUG
1977/78 + 24,5 + 8,2 + 11,9 + 8,2 - 10,1 0
1978/79 + 19,8 + 7,5 + 18,1 + 8,6 - 1,4 + 1,0
1979/80 + 15,7 + 10,6 + 13,3 + 7,5 - 2,1 - 2,8
1980/81 + 15,5 + 12,1 + 7,4 + 10,5 - 7,0 - 1,4
1981/82 + 14,6+ 9,6 + 11,9 + 10,9 - 2,4j + 1,2
Aus dieser Tabelle wird deutlich, daß zwischen Spanien und der Gemeinschaft 
große Unterschiede bestehen, was die Inflationsrate und was die nominale 
wie auch reale Veränderung der Agrarpreise betrifft. So fällt auf, daß 
die spanischen Preise nominal zwar stärker stiegen als die Gemeinschafts­
preise (von 1980/81 abgesehen), real aber jedes Jahr zurückgingen, 
während die Gemeinschaftspreise entweder stabil blieben (1979/78)  oder 
anstiegen (1978/79 und 1981/82)  oder zurückgingen (1979/80  und 1980/81).
(*) Bezugswirtschaftsjahr: 1976/77.

- 17 -
Kapitel 4 Die Preishierarchie bei den landwirtschaftlichen Erzeugnissen
4.1. In der Gemeinschaft bestehen zwischen bestimmten landwirt­
schaftlichen Erzeugnissen mit institutionellen Erzeugei—  
preisen zeitlich verhältnismässig konstante Preisrelationen. 
Auf diese Weise haben sich eine Preishierarchie und folglich 
ein Gleichgewicht herausgebildet, die jedes Jahr bei der 
Erstellung der Preisvorschläge berücksichtigt werden. In 
diesem Kapitel sollen die in Spanien zwischen den Agrarer­
zeugnissen bestehenden Preisrelationen sowie ihre Entwicklung 
untersucht und mit den entsprechenden Relationen in der Ge­
meinschaft verglichen werden.
4.2. Die Preisrelationen mit Weichweizen: von 1979 bis 1982  ist 
die Preisrelation zwischen Gerste und Weichweizen in der Ge­
meinschaft konstant geblieben (0,89), während sie in Spanien 
regelmässig von 0,75 auf 0,79  stieg und sich schrittweise der 
Gemeinschaftsrelation näherte.
EWG SPANIEN Unterschied
Spanien-EWG
1979-80 0,89 0,75 - 0,14
1981/82 0,89 0,79 - 0,10
Von 1979 bis 1982  hat sich der Unterschied also um 29% 
vermindert.
Eine Betrachtung der Preisrelationen zwischen Weichweizen und 
Getreidearten, die Weichweizen ersetzen können (Hartweizen,
Mais und Roggen), erlaubt die gleichen Feststellungen. So 
sind von 1979 bis 1982  diese Relationen in der Gemeinschaft 
stabil geblieben, während sie in Spanien geringfügig schwankten, 
jedoch in der Nähe der Gemeinschaftsrelationen blieben.

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Die Preishierarchie bei Landwirtschaftlichen Erzeunnissen
Gerste/Wei chwei zen
Rindtlei scn/miIch.<-1:1:
l-SPAiiSI:
Rotwei n/Wei sswei n
Zuckerrüben/flai s