27.4.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C106/17
oderKugelschusses eineZerstörungdesRückenmarks 3.20.AnhangF
zuerfolgenhatundderBlutentzugbinnen1Minute
nachderBetäubungbegonnenwerdenmuß. HiersollteauchKohlendioxidzugelassenwerden.
GeschehenzuBrüsselam25.März1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
MichaelGEUENICH
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineRichtliniedesRateszurÄnderungderRichtlinie
85/73/EWGüberdieFinanzierungderUntersuchungen undHygienekontrollen vonfrischem
FleischundGeflügelfleisch (J)
(92/C106/09)
DerRatbeschloßam14.Januar1992,denWirtschafts-undSozialausschuß (WSA)gemäß
Artikel198desEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeLandwirtschaft undFischerei
nahmihreStellungnahme am12.März1992an.Berichterstatter warHerrWiek.
DerAusschußverabschiedete aufseiner295.Plenartagungam25.März1992einstimmig
folgendeStellungnahme .
1.DerWSAbegrüßtdenVorschlagderKommission
vorbehaltlichdernachstehenden Bemerkungen .
2.AllgemeineBemerkungen
2.1.DerAusschußerinnertanseineStellungnahme
vom26.September1984zudemVorschlagfüreine
RichtliniedesRatesüberdieFinanzierungderUntersu­
chungenundHygienekontrollen vonfrischem
Fleisch(2).GrundsätzlichhaterdieGebührenregelun­
genzumAbbauderWettbewerbsverzerrungen beiden
KostenundderFinanzierungderKontrollenfürgeeig­
netgehaltenunddieHarmonisierung derRegelungen
begrüßt.
2.2.DerAusschußstelltmitGenugtuungfest,daß
inzwischenneuetechnischeDurchführungsvorschriften
ergangenunddieUntersuchungs -undKontrollverfah­
renaufdenneuestenStandgebrachtwordensind.2.3.MitRichtlinie85/73/EWGwurdensodannVor­
schriftenerlassenzurErhebungvonGebührenbeider
Schlachttier-undFleischuntersuchung undfürdieHy­
gienekontrollen vonfrischemFleisch.
2.4.ZieldesjetzigenVorschlagsistdieAusdehnung
derGebührenregelung aufdieKontrolleallerzwischen
denMitgliedstaaten verbrachtenErzeugnisse (Richtlinie
89/662/EWG)(3)undaufdieKontrolleallerausDritt­
länderneingeführtenErzeugnissetierischerHerkunft
(Richtlinie90/675/EWG)(4).
2.5.DerAusschußverweisthierzuaufseineStellung­
nahmenzudenRichtlinien89/662/F.WGund90/675/
EWG,indenenerdieEinführungderGrundregelnfür
dieKontrollentierischerErzeugnisseimBinnenmarkt
sowiebeiderEinfuhrausDrittländerngutgeheißen
hat;mitdiesenRichtlinienwurdenklareVorgabenüber
ArtundUmfangderKontrollengemacht.
(3)ABI.Nr.L395vom13.12.1989,S.13. C)ABl.Nr.C36vom14.2.1992,S.9.
(2)ABl.Nr.C307vom19.11.1984. ()ABl.Nr.L375vom31.12.1990.

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3.3.Artikel1Ziffer5
DerAusschußstelltfest,daßmitdervorgeschlagenen
FormdesAusschußverfahrens grundlegendabgewichen
wirdvondembishergeltendenVerfahren,daseine
EntscheidungdurchdenRatmitqualifizierterMehrheit
vorsieht.DiePauschalsätze derneuenGebührensollten
jedochuntersorgfältigerBerücksichtigung derinden
einzelnenMitgliedstaaten vorhandenenKostensituation
undderVeterinärenStrukturenfestgelegtwerden;das
gleichegiltfürdieDurchführungsbestimmungen .Dazu
solltedenMitgliedstaaten einqualifiziertesMitsprache­
rechteingeräumtwerden.Dasvorgeschlagene Verfah­
renistabernureinAnhörungsverfahren ohneMitent­
scheidungsbefugnis derMitgliedstaaten .DerAusschuß
hältdaherdasbisherigeVerfahrenderEntscheidung
durchdenRat,zumindestaberdasansonsteninallen
veterinärrechtlichen RegelungengeltendeVerfahrender
EntscheidungimStändigenVeterinärausschuß —je­
weilsmitqualifizierterMehrheit—fürerforderlich .
3.4.IndiesemZusammenhang erinnertderAus­
schußanseineStellungnahme zumVorschlagfüreine
Verordnung (EWG)desRatesfürdieVeterinärkontrol­
lenbeiausDrittländernindieGemeinschafteingeführ­
tenTieren(Dok.WSA871/91)(1).Darinerachtetees
derAusschußfürwünschenswert ,daßdieKommission
regelmäßigBerichtevorlegt,ausdenenhervorgeht,wel­
cheRegelungenimVerfahrendesStändigenVeterinär­
ausschussesgetroffenundwelchebesonderenVerstöße
festgestelltwordensind.DerAusschußersuchtdie
Kommission ,auchbezüglichdesvorliegendenVor­
schlagsentsprechendzuverfahren.
3.5.Artikel1
3.5.1.DerAusschußbringtnochmalsseineVerwun­
derungdarüberzumAusdruck,daßwiederholtVor­
schlägederKommissionvorgelegtwerden,dieun­
realistischeTerminefürdieUmsetzunginnationales
Rechtenthalten .
3.5.2.DerinAbsatz1vorgeseheneTermin31.De­
zember1991fürdieUmsetzunggibtangesichtsdes
DatumsdesKommissionsvorschlags vom26.Novem­
ber1991zurbesonderenVerwunderung Anlaß.Gene­
rellsolltenrealistischeZeitspannenfürdieUmsetzung
innationalesRechtvorgesehenwerden.2.6.Wieseinerzeitmußauchbeiderjetztvorgeschla­
genenAusdehnungderGebührenregelung imInteresse
einesmöglichstfreienHandelsmittierischenErzeugnis­
senvermiedenwerden,daßWettbewerbsverzerrungen
auftreten .
2.7.MitRücksichtauchaufdieRechtsprechung des
EuropäischenGerichtshofszurErhebungvonGebühren
beiVeterinärkontrollen hältderAusschußdieAusdeh­
nungderGebührenregelung indemvorgesehenenUm­
fangfürvertretbar .DieAusdehnungderGrundregeln
derRichtlinie85/73/EWGaufErzeugnissetierischer
HerkunftgenerellisthierfürdergeeigneteWeg.
2.8.DerAusschußstelltaberfest,daßdieEinfüh­
rungvonGebühreninFormvonPauschalsätzen nicht
zueinerzufriedenstellenden Einheitlichkeit geführthat,
weildenMitgliedstaaten dieMöglichkeiteingeräumt
wordenist,höhereGebührenzuerheben,soferndies
zurDeckungdertatsächlichenKostenerforderlichist.
DiesmußnachAuffassungdesAusschussesaberso
weitwienurirgendmöglichvermiedenwerden—
insbesondere auchbeidenneuenGebühren.
3.BesondereBemerkungen
3.1.Artikel1Ziffer3—neuerAbsatz3ersteEirtrük­
kung
DerAusschußbegrüßt,daßGebührenbeimVerbringen
tierischerErzeugnisseimBinnenmarktnurfürKontrol­
lenimUrsprungsland ,nichtaberimBestimmungsland
erhobenwerdensollen.Stichprobenkontrollen im
Bestimmungsland undKontrollenwährenddesTrans­
portsmüssenwiebishersoauchinZukunftvonder
öffentlichenHanddesjeweiligenMitgliedstaates getra­
genwerden.
3.2.Artikel1Ziffer4—neuerAbsatz3ersteEinrük­
kung
FürdieFestlegungderPauschalsätzederGebührenund
dieRegelungderDurchführungsbestimmungen kann
nachAuffassungdesAusschussesnichtdasimneuen
Artikel4avorgeseheneVerfahrenherangezogenwer­
den(vgl.zuArt.1Ziffer5).
Imübrigenmüssenzurweitgehenden Vermeidungvon
Wettbewerbsverzerrungen durchunterschiedliche Ge­
bührensätzedieGebührensofestgelegtwerden,daßdie
Pauschalsätze vondenEffektivsätzen (tatsächlichinden
Mitgliedstaaten erhobeneGebühren)nichterheblich
abweichen . (i)ABl.Nr.C269vom14.10.1991,S.36.
GeschehenzuBrüsselam25.März1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
MichaelGEUENICH