14.6.93 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C161/11
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineRichtliniedesRateszurAngleichungderRechtsvor­
schriftenderMitgliedstaaten überSatellitenfunkanlagen inErweiterungdesGeltungsbereichs
derRatsrichtlinie 91/263/EWG(1)
(93/C161/03)
DerRatbeschloßam11.Januar1993,denWirtschafts-undSozialausschuß gemäß
Artikel100adesEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeIndustrie,Handel,Handwerk
undDienstleistungen nahmihreStellungnahme am31.März1993an.Berichterstatter war
HerrNierhaus .
DerAusschußverabschiedete aufseiner305.Plenartagung (Sitzungvom28.April1993)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
1.5.Letztendlich solltedarüberhinausauchan­
gestrebtwerden,zurZeitnotwendigerweise nochvor­
handeneeinzelstaatliche Verfahrendurcheinheitliche
Gemeinschaftsverfahren abzulösen .1.AllgemeineBemerkungen
1.1.DervorgelegteRichtlinienentwurf stehtalsvor­
läufigletzterineinerReihevorausgegangener Aktivitä­
tenderKommissionzurOptimierungderTelekommu­
nikationinderGemeinschaft .Zuihnengehören
—dasGrünbuchzuSatellitenkommunikation vom
November1990(2),
—dieRichtliniedesRateszurAngleichungderRechts­
vorschriftenüberTelekommunikationsendeinrich ­
tungen(3),
—dieEntschließung desRateszumgemeinsamen
MarktfürSatellitenkommunikationsdienste und
-gerätevomDezember1991(4).
1.2.DerWirtschafts -undSozialausschuß hatden
obenaufgeführtenMaßnahmeninjedemFallnach­
drücklichzugestimmt (5),weildieoptimaleNutzung
leistungsfähiger Telekommunikationsnetze einewe­
sentlicheVoraussetzung fürdieWeiterentwicklung des
gemeinsamenMarktesist.
1.3.DerneueRichtlinienentwurf willdeshalbdie
Vereinheitlichung technischerSpezifikationen derKom­
ponentendesTelekommunikationsnetzes weiterführen
durcheineAngleichungderRechtsvorschriften über
Satellitenfunkanlagen .
1.4.DamitfolgterdergenerellenZielsetzungeiner
umfassendenNutzung
—derMöglichkeiten länderübergreifender Telekom­
munikation ,
—derVorteileeinesgroßeneuropäischenMarktes,
—vonrationellerenrechtlichenundverwaltungstech­
nischenVorgängensowiereduzierterAnerken­
nungsverfahren .2.BesondereBemerkungen
2.1.DervorliegendeEntwurfderRichtlinieergänzt
die„RichtliniedesRateszurAngleichungderRechts­
vorschriftenderMitgliedstaaten überTelekommunika­
tionsendeinrichtungen einschließlichdergegenseitigen
AnerkennungihrerKonformität"(3)von1991,diesich
nichtausdrücklichaufSatellitenfunkanlagen bezieht,
indemerabstelltauf
—dieVollendungdesBinnenmarktes fürSatelliten­
funkanlagenunddieeffizienteNutzungvonOrbit­
kapazitätenbeiVermeidungfunktechnischer Stö­
rungenzwischendentechnischenSystemen,
—vereinheitlichte Zertifizierungs -,Prüfungs-,Kenn­
zeichnungs-,Qualitätssicherungs -undProdukt­
überwachungsverfahren fürdieSatellitenfunkan­
lagen,
—dieGewährleistung desNutzungsrechtes rechtmä­
ßigvertriebenerSatellitenfunkanlagen ,
—dieGarantiedesAnschlußrechtes vonSatelliten­
funkanlagenanöffentlicheTelekommunikations ­
netzeohnezusätzlicheVerfahren .
2.2.DarüberhinaussolltennachAuffassungdes
AusschussesalsweitereZielsetzungenhinzukommen :
—dieRegelungeineseinheitlichenLizenzverfahrens
fürdenBetriebvonSatellitensende -und
-empfangsanlagen inderGemeinschaftdurchdie
Kommissionsoschnellwiemöglich;
-—diegrundsätzliche FreistellungvonneuenSatelliten­
empfangsanlagen vonLizenzverfahren fürdenBe­
trieb;(i)ABl.Nr.C4vom8.1.1993,S.3.
(2)Dok.KC)M(90)490endg.vom20.11.1990.
(3)ABl.Nr.L128vom23.5.1991,S.1.
(4)ABl.Nr.C8vom14.1.1992,S.1.
(5)ABl.Nr.C159vom17.6.1991,S.23;ABl.Nr.C329vom
30.12.1989,S.1.

Nr.C161/12 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 14.6.93
—dieVermeidungvonmehrfachenZulassungsver­
fahren.
2.3.DerAusschußistganzallgemeinderMeinung,
daßfürSatellitenfunkanlagen soweitwiemöglichdie
gleichenVerfahrenundBestimmungen geltenmüssen
wiefürTelekommunikationsendgeräte (!)unddaßAb­
weichungendavonnurdortstattfindensollten,wofür
Satellitenfunkanlagen andereundspezifischeSachver­
haltevorliegen.
2.4.VordemHintergrunddieserZielsetzungen
stimmtderAusschußdemEntwurfeinerRichtlinie
ausdrücklich zu.
2.5.Ermachtaberdaraufaufmerksam ,daßdieAn­
wendungeinheitlicherNormeninderGemeinschaft
unterBerücksichtigung derinternationalen Standards
eineunerläßlicheVoraussetzung fürdievorgesehenen
Vereinheitlichungsverfahren undKonformitätsnach­
weiseist.DeshalbsolltedieinderBegründungdes
Richtlinienentwurfs enthalteneAnerkennungdereuro­
päischenNormungsgremien desEuropäischen Komi­
teesfürNormung (CEN),desEuropäischenKomitees
fürelektrotechnische Normung (CENELEC )unddes
Europäischen InstitutsfürTelekommunikationsnor ­
men(ETSI)durcheineständigeundfortschrittsorien­
tierteKooperationderKommissionmitihnenergänzt
werden.Dabeiistallerdingserforderlich ,daßdieNor­
mungsgremien rechtzeitigdiedafürnotwendigenVor­
aussetzungenschaffen.
2.5.1.IndiesemZusammenhang stelltderWirt­
schafts-undSozialausschuß anerkennendfest,daßsei­
neninderStellungnahmevom4.Oktober1989(2)gege­
benenAnregungenweitestgehendgefolgtwurde.
2.6.DieberechtigtenVereinheitlichungsbestrebun ­
genderKommissionimZusammenhang mitderNut­
zungdesMarktesfürSatellitenfunkgeräte dürfenaller­
dingsnichtaußerachtlassen,daßdenHerstellerndie
Konformitätsnachweise nichtformalunnötigerschwert
werden.
2.7.DasgleichegiltfürdenZuganginteressierter
Produzenten zumTelekommunikationsendgeräte ­markt.Ermußvonüberflüssigenreglementierenden
Auflagenfreigehaltenwerden.
2.8.DievonderKommissionbeabsichtigten Anglei­
chungsverfahren dürfenauchdieInteressenderAnwen­
dernichtdergestaltbeeinträchtigen ,daßihnenvermeid­
barefinanzielleBelastungenzugemutetwerden.Das
würdesichimSinnederZielsetzungdesRichtlinienent­
wurfskontraproduktiv auswirken .
2.9.DerAusschußweistdaraufhin,daßdieGefahr
vermiedenwerdenmuß,daßauchzukünftigstattfinden­
deschnelletechnischeWeiterentwicklungen aufdem
GebietederTelekommunikation deshalbnichtgenutzt
werdenkönnen,weildemlangwierigeVerwaltungs­
undNormierungsverfahren entgegenstehen .
2.10.DerAusschußmachtnachdrücklich daraufauf­
merksam,daßdieUmsetzungderbeabsichtigten Richt­
liniesoschnellwiemöglichangestrebtwerdenmuß,da
anderenfallsdieEntwicklung desMarkteszuuner­
wünschterEigengesetzlichkeit führenwürde.
2.11.EserscheintdemAusschußgeboten,daßim
TextdesRichtlinienentwurfs klarerzwischenMuster-/
GerätelizenzeinerseitsundSende-/Betriebslizenz ande­
rerseitsunterschieden wird.
2.12.DerAusschußkannnurvermuten,daßderim
Richtlinienentwurf vorgeseheneFinanzrahmen hinrei­
chendseinwird,umdieangestrebtenZielerfüllungen
zuermöglichen .EristderAuffassung,daßdievorgese­
henenAktivitätenkeinesfallsausfinanziellenGründen
reduziertwerdendürfen.
3.Schlußbemerkung
3.1.DerAusschußsiehtesalsselbstverständlich an,
daßdieimRichtlinienentwurf vorgesehenenregelmäßi­
genBerichteüberdenFortgangunddieErgebnisseder
VorhabenderKommission nebendemRatunddem
EuropäischenParlamentauchdemWirtschafts-und
Sozialausschuß zugeleitetwerden.
3.2.WenngleichdervorliegendeRichtlinienentwurf
dieFrageeinheitlicherGestaltungvonNutzungslizen­
zennichtbehandelt,weistderAusschußhierschon
vorsorglichaufdiegroßeBedeutungunddringliche
Regulierungsnotwendigkeit diesesProblemsfürdieZu­
kunfthin.(!)Vgl.Richtlinie91/263/EWG,ABl.Nr.L128vom23.5.1991,
S.1.
(2)ABl.Nr.C329vom30.12.1989,S.1.
GeschehenzuBrüsselam28.April1993.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN