Nr.C14/22 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 20.1.92
Stellungnahme zudemVorschlagfüreineVerordnung (EWG)desRatesmitSondermaßnah­
menfürbestimmteAgrarerzeugnisse zugunstenderfranzösischen überseeischen
Departements (*)
(92/C14/10)
DerRatbeschloßam28.Juni1991,denWirtschafts-undSozialausschuß (WSA)gemäß
Artikel198desEWG-Vertrags umStellungnahme zuvorgenannterVorlagezuersuchen.
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeLandwirtschaft undFischerei
nahmihreStellungnahme am10.Oktober1991an.Berichterstatter warHerrOvideEtienne.
DerAusschußverabschiedete aufseiner290.Plenartagung (Sitzungvom30.Oktober1991)
ohneGegenstimmen bei1Stimmenthaltung folgendeStellungnahme .
2.2.EssinddreiKritikpunktevorzubringen :
a)DieKriterienfürdieGewährungderBeihilfensoll­
teninderRahmenverordnung aufgeführtwerden,
damitdiepotentiellenAuswirkungen dereinzelnen
Maßnahmen ,auchinfinanziellerHinsicht,ein­
geschätztwerdenkönnen.
b)DieLaufzeitderBeihilfen:DerErfolgderMaßnah­
menwirdsicherstmittel-oderlangfristigeinstellen.
Dennochwäreeswünschenswert ,dieMöglichkeit
zurÄnderungderDurchführungsmodalitäten vor­
zusehen,undzwar:
—umdieAngemessenheit derBeihilfensicher­
zustellenund
—umdenGemeinschaftsmechanismus andietat­
sächlichenGegebenheiten derLandwirtschaft in
denüberseeischenDepartementsanzupassen .
c)Erfolgsnachweis :DieDurchführung derinderRah­
menverordnung vorgesehenenMaßnahmenmußzu
einerSteigerungderProduktions -undMarkt­
leistungführen.DieLandwirtschaft darfnichtvon
Beihilfenabhängigwerden.
DaLeistungmeßbarist,solltendieFinanzhilfender
Gemeinschaft andieBedingunggeknüpftwerden,
daßsichErfolgeeinstellen,undesmüßtefestgelegt
werden,wiedieszukontrollieren ist.1.Einleitung
1.1.DerVorschlagderKommissionistdererste
SchrittzurDurchführung desPOSEIDOM-Programms ,
dasvomRatimDezember1989genehmigtwurdeund
zudemderWSAeinebefürwortende Stellungnahme (2)
abgegebenhat.GegenstanddesVorschlagsisteineRah­
menverordnung fürlandwirtschaftliche Maßnahmen
diesesProgramms,dieausdenMittelndesEuropäi­
schenAusrichtungs -undGarantiefonds fürdieLand­
wirtschaft (EAGFL),AbteilungGarantie,finanziert
werden.
1.2.DerVorschlagbeinhalteteinkohärentes,finan­
ziellumfangreiches Maßnahmenbündel ,mitdem—
wennregionaleundnationaleMaßnahmenhinzukom­
men—denStrukturproblemen derLandwirtschaft in
denfranzösischen überseeischen Departements abge­
holfenwerdenkann.
1.3.DieVertreterderBerufsverbände unddiePoliti­
kerderüberseeischenDepartementshattenbereitsseit
mehrerenJahrendenGroßteildieserMaßnahmenge­
fordert.
1.3.1.Eskanndavonausgegangenwerden,daßdie
Bestimmungen desVerordnungsvorschlags weitreichen­
deAnwendungfindenundeindeutigeErfolgeerbringen
werden.
1.4.DieMaßnahmenbetreffeninsbesondere dieVer­
sorgungmitGetreide,dieFörderungderViehwirt­
schaft,dieVerbesserungderTiergesundheit unddes
Pflanzenschutzes ,dieFörderungderProduktionund
VermarktungvonObstundGemüsesowievonPflanzen
undBlumenunddieUnterstützung derProduktionsket­
teZuckerrohr—Zucker—Rum.
2.AllgemeineBemerkungen
2.1.Mehreredervorgeschlagenen Maßnahmensoll­
teninAnbetrachtderbesonderenlandwirtschaftlichen
Gegebenheiten injedemeinzelnenderfranzösischen
überseeischenDepartementsgenauerdefiniertwerden.3.BesondereBemerkungen
3.1.DerZeitplanfürdieDurchführung derMaßnah­
menmußgenaueingehaltenwerden.
3.2.JedeVerzögerung beiderDurchführung der
Verordnungwärefürdieohnehinschonstarkbenach­
teiligtenLandwirteindenüberseeischenDepartements
abträglich.
(!)ABl.Nr.C149vom8.6.1991,S.6.3.2.1.DiesgiltsowohlinbezugaufdieOrganisation
derProduktionundderörtlichenMärktealsauchauf
dieEröffnungneuerExportmöglichkeiten . (2)ABl.Nr.C159vom26.6.1989,S.56.

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3.2.2.Ferneristeswichtig,dieinArtikel19vorgese­
heneEinführungdesBildzeichensmitderQualitätder
ProduktezukoppelnundsomiteinegewisseDynamik
zuerzeugen .
3.3.OhnedieAnnahmedesEntwurfsverzögernzu
wollen,erscheintesdochangezeigt,redaktionelleÄnde­
rungenderArtikel2und5vorzuschlagen undeinige
Bemerkungen zudenArtikeln4,6,12und14sowiezu
TitelIVvorzubringen .
3.3.1.Artikel2
DerWSAschlägtvor,Absatz2wiefolgtzuändern:
„Bleibendieprioritärausdenüberseeischen Län­
dernundGebietensowiedenStaateninAfrika,im
karibischenRaumundimPazifischenOzean(AKP­
Staaten)erfolgendenLieferungenaus,sokanndie
FreistellungvonderAbschöpfungfürGetreideauch
aufdieLieferungenausdenanderenDrittländern
ausgedehntwerden."3.3.3.Artikel4
EsmußdieMöglichkeitbestehen,dieKriterienfürdie
BeihilfezurLieferungvonZuchttierenmitderZeit
anzupassen,sodaßdieBeihilfenurnocheineregulieren­
deWirkunghat,wenndiedringendstenBedürfnisseerst
einmalerfülltsind.
3.3.4.Artikel6
Esmußklargestelltwerden,daßessichumfürdie
menschlicheErnährungbestimmtefrischeMilcherzeug­
nissehandelt,vondenenimRahmeneinerVerordnung
derKommissioneineListeerstelltwerdensollte.
3.3.5.Artikel12
InAnbetrachtderGrundbesitzstrukturen aufdenAntil­
lenundReunionsollteklargestelltwerden,daßessich
beiderMindestfläche von0,5haumeinzusammenhän­
gendesStückLandhandelnmuß.
3.3.6.Artikel14
InbezugaufdieArtderWirtschaftsteilnehmer unddie
Frage,wiedasHandelsvolumen jeErzeugnisundje
Bestimmungsgebiet vorheraussah,bedarfesdernot­
wendigenAchtsamkeit .
3.3.7.TitelIV
SolldieseMaßnahmeErfolghabenundihrZielerrei­
chen,somußdieDurchführung derProgrammezur
agro-industriellen Modernisierung undzurMechanisie­
rungderlandwirtschaftlichen Verfahrenbeschleunigt
werden.
3.4.DasinderRahmenverordnung vorgesehene
Maßnahmenbündel mußflankiertwerdendurchMaß­
nahmenindenBereichen
a)Ausbildung [EuropäischerSozialfonds (ESF)]und
b)Investitionen (EAGFL—Ausrichtung),
umsicherzustellen ,daßsichdieLandwirtschaft inden
französischenüberseeischenDepartementsharmonisch
entwickeltundbesserindenGemeinschaftsrahmen in­
tegriertwird.3.3.2.Artikel5
DerAusschußschlägtvor,diesenArtikelwiefolgtzu
formulieren :
„ImRahmendesanhandderAngabenderfranzösi­
schenBehördenermitteltenVerbraucherbedarfs in
denüberseeischenDepartementswirdeineBeihilfe
zurFörderungderRindermastgewährt.
DieseMastbeihilfemachteinenZuschlagvon
40ECUjeTierzurSonderprämiegemäßArtikel4a
derVerordnung (EWG)Nr.805/68aus.Dieser
ZuschlagkannfürTieremiteinemnachdemVer­
fahrendesArtikels8festzulegenden Mindestge­
wichtgewährtwerden.
Diefranzösischen Behördensetzenaufgrundvon
VorschlägenderbetroffenenBerufsorganisationen
eineUntergrenzefürdieZahlderTiereeinesprä­
mienberechtigten Zuchtbetriebs fest.
DieseZahlkannaufgrundderimVerlaufder
Durchführung dieseMaßnahmeerzieltenErgebnisse
aktualisiertwerden."
GeschehenzuBrüsselam30.Oktober1991.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
FrancoisSTAEDELIN