Nr. C 88/10 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 26. 7. 74 
ANHÖRUNG  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
zu dem  Vorschlag  der Kommission  an den  Rat  betreffend  die Festsetzung  der Preise  für 
verschiedene  landwirtschaftliche  Erzeugnisse  und  bestimmte  im Memorandum  über  die 
Anpassung  der  gemeinsamen  Agrarpolitik  genannte  Maßnahmen 
A. BITTE  UM  STELLUNGNAHME 
Der Rat  hat  auf  seiner  274.  Tagung  am 21./22.  Januar  1974  beschlossen,  den  Wirt-
schafts-  und  Sozialausschuß  fakultativ  zu dem  eingangs  genannten  Vorschlag  anzuhören. 
Die Bitte  um  Stellungnahme  wurde  dem  Präsidenten  des  Wirtschafts-  und  Sozialaus-
schusses  vom  Präsidenten  des  Rates  mit  Schreiben  vom  23.  Januar  1974  übermittelt. 
B. TEXT,  ZU DEM  EINE  STELLUNGNAHME  ERBETEN  WORDEN  WAR 
Der Text,  zu dem  eine  Stellungnahme  erbeten  worden  war,  ist im Amtsblatt  der  Euro-
päischen  Gemeinschaften  Nr.  C 27 vom  15. März  1974  veröffentlicht  worden. 
C. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat auf seiner  118.  Tagung  am 28. Februar  1974 
in Brüssel  seine  Stellungnahme  zu dem  oben  in Abschnitt  B genannten  Text  mit  66 
Stimmen  der 100  anwesenden  oder  vertretenden  Mitglieder  bei 16 Gegenstimmen  und 
18 Stimmenthaltungen  angenommen. 
Diese  Stellungnahme  lautet  wie folgt: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf  die  Ersuchen  des  Rates  der  Euro-
päischen  Gemeinschaften  vom  22.  und  25.  Feb-
ruar 1974  um  Abgabe  einer  Stellungnahme  zu dem 
„Vorschlag  der  Kommission  an den  Rat  betreffend 
die Festsetzung  der Preise  für verschiedene  landwirt-
schaftliche  Erzeugnisse  und  bestimmte  im  Memo-
randum  über  die Anpassung  der gemeinsamen  Agrar-
politik  genannte  Maßnahmen", 
gestützt  auf  die  Artikel  47 und  198  des  Vertrages 
zur Gründung  der  Europäischen  Wirtschaftsgemein-
schaft, 
gestützt  auf  den  Beschluß  seines  Präsidenten  vom 
1. Februar  1974,  die Fachgruppe  Landwirtschaft  mit 
der Erarbeitung  einer  diesbezüglichen  Stellungnahme 
zu beauftragen, 
gestützt  auf  die  Artikel  46 und  47 der  Geschäfts-
ordnung, 
gestützt  auf die Stellungnahmen,  die er früher  bereits 
zu dieser  Frage  abgegeben  hat, 
gestützt  auf  seine  Stellungnahme  vom  27.  Feb-
ruar 1974  zu dem  Memorandum  der  Kommission an den  Rat  über  die  Anpassung  der  gemeinsamen 
Agrarpolitik, 
gestützt  auf  die  Stellungnahme,  die die  Fachgruppe 
Landwirtschaft  in ihrer  Sitzung  am  21./22  Ja-
nuar  1974  annahm, 
gestützt  auf  den  vom  Berichterstatter,  Herrn  de 
Caffarelli,  mündlich  vorgetragenen  Bericht, 
gestützt  auf seine  Beratungen  anläßlich  der  118.  Ple-
nartagung  am 27./28  Februar  1974, 
in Erwägung,  daß  der  Ausschuß  in der  Stellung-
nahme  zu dem  Memorandum  hervorgehoben  hat,  die 
zum Ausdruck  gebrachten  Auffassungen  bedürften 
einer  sehr  weitgehenden  Ergänzung  in der  Stellung-
nahme,  die  er zu den  an das  Memorandum  an-
schließenden  Vorschlägen,  welche  in erster  Linie  die 
Agrarpreise  für  das  Wirtschaftsjahr  1974/1975,  die 
notwendigen  Anpassungen  im  Bereich  der  Markt-
organisation  und  die Strukturpolitik  beträfen,  werde 
abgeben  müssen, 
in Erwägung  der  gegenwärtig  durchgeführten  gründ-
lichen  Studien  zur  Bilanz  der  gemeinsamen  Agrar-
26. 7. 74 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 88/11 
Politik  sowie  zu dem  Jahresbericht  über  die  Lage 
der Landwirtschaft  in der erweiterten  Gemeinschaft, 
in Erwägung,  daß  diese  Stellungnahme  mit  den  vor-
genannten  Arbeiten  untrennbar  verbunden  ist, 
in Erwägung  der  Bedeutung,  die die Vorschläge  der 
Kommission  betreffend  die  Festsetzung  der  Agrar-
preise  für  Erzeuger,  Verarbeitungsbetriebe  und  Ver-
braucher  in der Gemeinschaft  haben,  — 
GIBT  FOLGENDE  STELLUNGNAHME  AB: 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  würdigt 
zunächst  die  fruchtbare  Mitarbeit  der  Dienststellen 
der Kommission  bei  der  Vorbereitung  dieser 
Stellungnahme. 
Wie in den  Vorjahren  muß  der  Ausschuß  jedoch 
auch  diesmal  bedauern,  daß  ihm  zur  Prüfung  dieser 
Vorschläge,  die  durch  gründlichere  Vorarbeiten 
gewonnen  hätte,  nur  äußerst  kurze  Fristen  zugebilligt 
wurden. 
So wäre  es vor  allem  erwünscht  gewesen,  anläßlich 
der jetzigen  Stellungnahme  zu  ermitteln,  welches 
Echo  die  Bemerkungen  und  Forderungen  gefunden 
haben,  die  der  Ausschuß  in seiner  entsprechenden 
Stellungnahme  vom  März  1973  vorgetragen  hat, 
doch  aus Zeitmangel  ist dies  leider  nicht  möglich. 
Angesichts  der  derzeitigen  allgemeinen  wirtschaft-
lichen  und  sozialen  Lage  wäre  es ferner  aufschluß-
reich  gewesen,  die Auswirkungen  der  Kommissions-
vorschläge  nicht  nur  auf die Landwirtschaft  und  die 
Landwirte,  sondern  auf  die  Entwicklung  der  gesam-
ten Gemeinschaft  zu untersuchen. 
VORBEMERKUNGEN 
In der vorliegenden  Stellungnahme  soll  der Vorschlag 
der Kommission  zunächst  durch  einige  Vorbemer-
kungen  in  den  allgemeinen  wirtschaftlichen  und 
sozialen  Kontext  eingeordnet  werden. 
— Das  Jahr  1973  wurde  durch  eine  veränderte  Lage 
auf den  Rohstoffmärkten  gekennzeichnet. 
Bis zum  vergangenen  Jahr  hielten  sich  die  Preise 
für die  wichtigsten  landwirtschaftlichen  Erzeugnisse 
innerhalb  der  Gemeinschaft  auf einem  Niveau,  das 
zuweilen  deutlich  über  den  Weltmarktpreisen  lag. 
Dies wurde  durch  Überschüsse  sowie  durch  Dum-
ping-Maßnahmen  verursacht,  die  einige  Ausfuhr-
länder  auf dem  Weltmarkt  anwandten. Heute  herrschen  auf  den  Agrarmärkten,  die zu den 
Rohstoffmärkten  zählen,  in der  Mehrzahl  der  Fälle 
Knappheit  und  erhöhte  Preise.  Nichts  deutet  darauf 
hin, daß  sich  diese  Lage  rasch  verändern  wird. 
Die Anlage  zu dieser  Stellungnahme  enthält  eine 
Übersicht,  in welcher  der  Anstieg  einiger  Rohstoff-
preise  im Jahre  1973  gegenüber  1972  in Prozent 
angegeben  wird.  Es werden  darin  u. a. landwirt-
schaftliche  Erzeugnisse  aufgeführt,  die  Gegenstand 
gemeinsamer  Marktorganisationen  und  auf  Grund 
dieses  Sachverhalts  vor  den  Preisbewegungen  auf 
dem Weltmarkt  geschützt  sind.  Anzufügen  wäre  noch 
Reis,  dessen  Preis  sich  von  Dezember  1972  bis 
Dezember  1973  um ca. 200  % erhöhte. 
Demnach  liegen  gegenwärtig  einige  Agrarpreise  der 
EWG  unter  dem  Weltpreisniveau  der  betreffenden 
Erzeugnisse. 
Bei anderen  landwirtschaftlichen  Erzeugnissen  aus 
dieser  Übersicht,  die keiner  Marktorganisation  unter-
liegen,  wird  deutlich,  daß  sich  die  diesbezüglichen 
Preiserhöhungen  auf dem  Weltmarkt  in der  Gemein-
schaft  niederschlagen. 
So hat  sich  der  Weltmarktpreis  bei  Wolle  in zwei 
Jahren  verdoppelt.  Als  Beispiel  könnte  ferner  Holz 
angeführt  werden,  dessen  Preis  nach  20 Jahren  der 
Stagnation  1973  erheblich  anstieg. 
Angesichts  dieser  Feststellung  bekräftigten  die 
Finanzminister  der  Neun  anläßlich  ihrer  Sitzung  am 
4. Dezember  1973  in Punkt  6 der  Schlußerklärung, 
„daß  die Anwendung  der  Mechanismen  der  gemein-
samen  Agrarpolitik...  dazu  beiträgt,  daß  bei  einer 
großen  Zahl  von  Erzeugnissen,  wie  Getreide  (ein-
schließlich  Reis)  und  Zucker,  der Verbraucher  gegen 
die erheblichen  Preiserhöhungen  auf dem  Weltmarkt 
geschützt  wird". 
Es ist normal,  daß  der  innergemeinschaftliche  Markt 
vor dem  Übergreifen  der  Preisinflation  auf  dem 
Weltmarkt  durch  den  Mechanismus  bewahrt  wird, 
der von  1967  bis heute  die landwirtschaftlichen  Er-
zeugerpreise  der Gemeinschaft  schützte. 
— 1973  nahm  die  Inflation  noch  größere  Ausmaße 
an 
Diesbezüglich  sei aus  der  Stellungnahme  des  Aus-
schusses  zu dem  Memorandum  über  die Anpassung 
der gemeinsamen  Agrarpolitik  folgendes  zitiert: 
„Dieses  Inflationsklima  löst  aber  gleichzeitig  Preis-
steigerungen  bei  den  Produktionsmitteln  aus,  und 
die landwirtschaftlichen  Erzeuger  glauben  mit  Recht, 
diese  auf  die  Preise  ihrer  Erzeugnisse  abwälzen  zu 
müssen." 
In der  Synthese  des  Berichts  der  Kommission  über 
die Lage  der  Landwirtschaft  heißt  es jedoch:  „Es 
bleibt  zu befürchten,  daß  die  Inflation  (1974)  nicht 
nachläßt." 
Nr. C 88/12 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 26. 7. 74 
— 1973  wirkte  sieb  die  Erweiterung  der  Gemein-
schaft  erstmals  praktisch  auf  die  Entwicklung  der 
landwirtschaftlichen  Produktionskosten  in  den 
Beitrittsländern  aus. 
Die zu Beginn  der  Übergangszeit  praktizierte  Preis-
angleichung  führte  zu einer  Preiserhöhung.  Hinzu 
kam  dann  noch  der  allgemeine  Trend  zum  Preisauf-
trieb,  der in allen  Ländern  verzeichnet  wurde. 
— 1973  war  das  Jahr  der  verstärkten  Erschütterung 
der internationalen  Währungsordnung 
Der für  den  1. Januar  1974  vorgesehene  Ubergang 
zur zweiten  Stufe  der  Wirtschafts-  und  Währungs-
union  wurde  unmöglich  gemacht.  In dem  Memo-
randum  heißt  es hierzu:  „Das  Fehlen  einer  in sich 
geschlossenen  Wirtschafts-  und  Währungspolitik  . .. 
ist auch  für die Landwirtschaft  von  Nachteil." 
Im übrigen  verursachen  die  Erschütterungen  der 
Währungsordnung,  die  immer  ernstere  Ausmaße  an-
nehmen,  aus  vielerlei  Gründen  einen  effektiven 
Druck  auf die Agrarpreise  und  erfordern  einen  außer-
ordentlich  komplizierten  Verwaltungsmechanismus 
zur Regelung  des  Warenaustauschs  mit  all  jenen 
negativen  Folgen,  die  hiermit  für  die  günstige  Ent-
wicklung  des Handels  verbunden  sind. 
Das Funktionieren  des  gemeinsamen  Agrarmarktes 
wird  ohne  die  Verwirklichung  der  Wirtschafts-  und 
Währungsunion  sehr  erschwert. 
Der Ausschuß  möchte  ferner  betonen,  daß  auf Grund 
der Rohstoff-  und  Energieverteuerung  im Jahre  1974 
eine der  Hauptschwierigkeiten  für  die  Wirtschaft 
einiger  Mitgliedstaaten  in der  Erhaltung  ihres  Zah-
lungsbilanzgleichgewichts  bestehen  wird. 
Die Landwirtschaft  leistet  ihrerseits  einen  gewissen 
Beitrag  zur  Lösung  dieses  Problems.  Die  Ausfuhr 
landwirtschaftlicher  Erzeugnisse  übt  ja einen  Einfluß 
auf die Zahlungsbilanz  aus. 
Um den  Gesamtrahmen,  in den  sich  die  Vorschläge 
der Kommission  einfügen,  weiter  abzurunden,  seien 
diese  Vorbemerkungen  noch  durch  einige  Betrach-
tungen  ergänzt,  die  den  Landwirt  und  den  Ver-
braucher  betreffen. 
Betrachtungen  betreffend  den  Landwirt 
Die Kommission  betont  erneut,  „daß  die  ... Markt-
und Preispolitik..  . das  Hauptinstrument  der  Ein-
kommenspolitik  in der Landwirtschaft  bleiben  muß". 
Es liegt  auf  der  Hand,  daß  für  jeden  Betriebsleiter 
der Verkaufspreis  seiner  Erzeugnisse  ausschlaggebend 
für das  finanzielle  Ertragsniveau  seines  Betriebs  und damit  für  sein  Einkommen  und  seine  Lebenshaltung 
ist. Mehrere  Millionen  Bauernfamilien  — dies  soll 
hier nicht  unerwähnt  bleiben  — sind  sich  darüber 
im klaren,  daß  ihr  Lebenshaltungsniveau  in  den 
Jahren  1974/1975  zu einem  Teil  durch  die  Fest-
setzung  der  Preise  und  Folgemaßnahmen  bedingt 
wird,  die  den  Gegenstand  dieser  Stellungnahme 
bilden. 
Die Preisbeschlüsse  gehen  auch  alle  übrigen  Sektoren 
des wirtschaftlichen  und  sozialen  Lebens  an,  d. h. 
Industrie,  Handel  und  Handwerk  ebenso  wie  die 
landwirtschaftlichen  und  nichtlandwirtschaftlichen 
Arbeitnehmer,  denn  die  Zeiten,  in denen  der  Bauer 
weitgehend  für  den  eigenen  Bedarf  arbeitete,  sind 
längst  vorbei.  Die  Landwirte  nehmen  von  Jahr  zu 
Jahr  in  wachsendem  Maße  Vorleistungen  in 
Anspruch,  und  damit  ist die Landwirtschaft  für zahl-
reiche  Arbeitsplätze  indirekt  ausschlaggebend.  Das 
Lebenshaltungsniveau  vieler  nichtlandwirtschaftlicher 
Familien  ist also  zu einem  Teil  vom  Einkommen  der 
Landwirte  abhängig. 
Was  die  Beurteilung  der  Entwicklung  der  landwirt-
schaftlichen  Einkommen  anbelangt,  so stellt  der Aus-
schuß  fest,  daß  hierüber  keine  Unterlagen  mit  zuver-
lässigen  wissenschaftlichen  Ergebnissen  vorliegen, 
wenn  auch  der  Bericht  über  die  Lage  der  Landwirt-
schaft  einige  Anhaltspunkte  bezüglich  des  Einkom-
mensanstiegs  in den  Jahren  1968  bis  1972  und 
speziell  im Jahre  1972  enthält.  Der  Ausschuß  weist 
darauf  hin,  daß  in den  zurückliegenden  Jahren  zwar 
eine Einkommensverbesserung  erzielt  wurde,  die 
1972  sogar  besonders  ausgeprägt  war,  zur  Beurtei-
lung  aber  berücksichtigt  werden  muß,  daß  die  Land-
wirtschaft  noch  immer  einen  gewissen  Nachholbedarf 
im Hinblick  auf  das  Ziel  der  Einkommensparität 
hat. 
Dennoch  wird  dem  Investitionsbedarf  der  landwirt-
schaftlichen  Betriebe  nicht  genügend  Rechnung  ge-
tragen.  Der  diesbezügliche  Rückstand  dürfte  sich  an-
gesichts  der  heutigen  hohen  Zinssätze  nicht  wieder 
aufholen  lassen. 
Der Ausschuß  stellt  fest,  daß  keinerlei  wirksame 
Vorkehrungen  getroffen  wurden,  um  zu  gewähr-
leisten,  daß  alle  landwirtschaftlichen  Erwerbstätigen 
an dem  aus  der  Preisgarantie  resultierenden  Ein-
kommensanstieg  Anteil  haben.  Er empfiehlt  jedoch, 
in diesem  Bereich  eine  Studie  durchzuführen. 
Das Jahr  1972  mag  zwar  besonders  günstig  verlaufen 
sein,  doch  ist dieser  Trend  für 1973  weniger  deutlich. 
Schließlich  sei nochmals  auf die in der  Stellungnahme 
des Ausschusses  zu dem  Memorandum  betonte  Not-
wendigkeit  hingewiesen,  „den  im Rom-Vertrag  dar-
gelegten  großen  Plan  weiter  zu verfolgen,  d. h. die 
Einbeziehung  einer  modernen  Landwirtschaft  in eine 
moderne  Wirtschaft  auf EWG-Ebene". 
Die Modernisierung  der  Landwirtschaft  in  der 
Gemeinschaft  ist aber  bestimmt  nicht  ohne  die  Ver-
wirklichung  der  geeigneten  Maßnahmen  denkbar,  die 
26. 7. 74 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 88/13 
bereits  den  Gegenstand  von  Richtlinien  des  Rates 
bildeten  und  baldmöglichst  durch  Strukturmaßnah-
men ergänzt  werden  müssen.  Angesichts  der  hohen 
Zinsen  und  der  Preissteigerungen  bei Baustoffen  wird 
der Landwirt  die  mit  jeder  Modernisierung  verbun-
dene  finanzielle  Belastung  jedoch  nur  dann  auf  sich 
nehmen  können,  wenn  es das  Niveau  seiner  Ver-
kaufspreise  gestattet. 
Betrachtungen  betreffend  den  Verbraueber 
Der Ausschuß  betonte  in seiner  Stellungnahme  zu 
dem Memorandum  folgendes:  „Es  ist verständlich, 
daß das  derzeitige  Inflationsklima  die Öffentlichkeit 
sehr empfindlich  auf  jede  nennenswerte  Preis-
erhöhung  bei  landwirtschaftlichen  Erzeugnissen  und 
Lebensmittel  reagieren  läßt,  und  zwar  insbesondere 
die am  wenigsten  begünstigten  Bevölkerungs-
gruppen". 
Zwar  trifft  es zu,  daß  sich  der  Kostenanteil  der 
Lebensmittel  an den  Gesamtausgaben  der  Haushal-
tungen  verringert  hat,  doch  ist dies  um  so weniger 
der Fall,  je niedriger  das  Lebenshaltungsniveau  der 
Familien  ist. 
Andererseits  muß  festgestellt  werden,  daß  der  Preis-
anteil,  der  dem  landwirtschaftlichen  Erzeuger  ausbe-
zahlt  wird,  in dem  vom  Verbraucher  entrichteten 
Lebensmittelpreis  ständig  im Sinken  ist. Die  gesamten 
Dienstleistungen,  Abgaben  usw.  fallen  im Endpreis 
zuweilen  stärker  ins Gewicht  als das  landwirtschaft-
liche  Erzeugnis  an sich,  daß  dem  Verbraucher  ver-
kauft  wird. 
Hingegen  kann  man  wiederum  nicht  abstreiten,  daß 
ein landwirtschaftliches  Erzeugnis  wie  z. B. Rind-
fleisch  einen  bedeutenden  Teil  der  Lebensmittelaus-
gaben  einer  Familie  ausmacht.  Übrigens  stellt  man 
immer  dann,  wenn  wirtschaftliche  Schwierigkeiten 
auftreten,  die einen  depressiven  Einfluß  auf die Kauf-
kraft  haben,  einen  Verbrauchsrückgang  bei  Rind-
fleisch  fest.  Auch  in diesen  Fällen  sind  es die am we-
nigsten  begünstigten  Verbraucher  schichten,  die  am 
härtesten  betroffen  werden. 
Die Kommission  versichert,  daß  ihre  Vorschläge  bei 
der derzeitigen  Marktlage  nur  einen  begrenzten  Ein-
fluß auf die  Konsumpreise  haben  dürften.  In diesem 
Zusammenhang  ist übrigens  darauf  hinzuweisen,  daß 
die von  der  Kommission  vorgeschlagenen  Preise  ver-
waltungstechnischer  Art  und  keine  Marktpreise  sind. 
Sie wirken  sich  nicht  automatisch  auf  die  vom  Ver-
braucher  gezahlten  Einzelhandelspreise  aus. 
Bei dieser  überaus  großen  Verwicklung  der  Tatbe-
stände  kann  man  nur  bedauern,  daß  dem  Wunsch 
nicht  entsprochen  wurde,  den  der  Ausschuß  in seiner 
Stellungnahme  betreffend  die  Festsetzung  der  Preise 
für das Wirtschaftsjahr  1973/1974  in folgender  Form 
zum Ausdruck  brachte: 
„Ferner  ersucht  der  Ausschuß  die  Kommission 
darum,  eine  Studie  über  die Beziehungen  zwischen der gemeinsamen  Agrarpolitik  und  den  Ver-
braucherpreisen  für Lebensmittel  durchzuführen." 
Der Ausschuß  fügte  in seiner  Stellungnahme  hinzu: 
„Diese  Studie  sollte  so bald  wie  möglich  erstellt 
werden." 
Der Ausschuß  wiederholt  diesen  Wunsch  mit  allem 
Nachdruck  im Rahmen  dieser  Stellungnahme  und  be-
tont die Notwendigkeit,  vor  allem  die Möglichkeiten 
direkter  Subventionen  zugunsten  bestimmter  Ver-
brauchergruppen  zu prüfen,  durch  die  sich  ein  bes-
seres  Verhältnis  der  Verbraucherpreise  zur  Kaufkraft 
dieser  Gruppen  erreichen  ließe.  Er erklärt  sich  bereit, 
seinerseits  nach  besten  Kräften  an  dieser  Unter-
suchung  mitzuwirken. 
BEMERKUNGEN  ZU  DEN  VORSCHLÄGEN  DER 
KOMMISSION 
Die Kommission  stellt  fest,  daß  die  sich  bei  ihren 
Vorschlägen  von  den  bereits  in ihrem  Memorandum 
dargelegten  Gesichtspunkten  hat  leiten  lassen  und 
auch  den  diesbezüglich  inzwischen  geführten  Erör-
terungen  im Rat,  im Europäischen  Parlament  und  im 
Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  Rechnung  getragen 
hat. 
Der Ausschuß  weist  darauf  hin,  daß  er am 27. Februar 
1974  eine  positive  Stellungnahme  zu dem  Memoran-
dum  abgegeben  hat,  die zahlreiche  Bemerkungen  und 
Anregungen  enthält. 
Er betont  ferner,  daß  sich  das  Programm  für  die 
Anpassung  der  gemeinsamen  Agrarpolitik  über  die 
Jahre  1973  bis 1978  erstrecken  soll.  Wenn  die Kom-
mission  in Bezug  auf  bestimmte  Kapitel  auch  eine 
schrittweise  Anpassung  vorsieht,  so scheint  sie diesen 
Maßstab  jedoch  nicht  in sämtlichen  Vorschlägen  an-
gelegt  zu haben. 
Die von  der  Kommission  angewandte  Methode  für 
die Preisvorschläge,  denen  sie die modernen  Betriebe 
im Sinne  der  Richtlinie  72/159/EWG  des  Rates  zu 
Grunde  legt,  hat  bereits  die  Zustimmung  des  Wirt-
schafts-  und  Sozialausschusses  gefunden. 
Der Ausschuß  weist  jedoch  darauf  hin,  daß  es in 
Folge  des  noch  geringen  Prozentsatzes  solcher  Be-
triebe  in der  EWG  und  ihrer  unterschiedlichen  Ver-
teilung  nach  Produktionssektoren  und  Regionen  ab-
solut  notwendig  ist,  eine  gleichzeitige  Durchführung 
der Richtlinien  zu ermöglichen,  dank  deren  eine  grö-
ßere Anzahl  von  landwirtschaftlichen  Betrieben  in die 
Lage  versetzt  wird,  dieses  Stadium  so schnell  wie 
möglich  zu erreichen.  Es sei jedoch  vermerkt,  daß 
es sich  hierbei  um  einen  langsamen  Prozeß  handelt. 
Der Ausschuß  erachtet  deshalb  die  Einführung  per-
sonengebundener  Beihilfen  für  notwendig,  die unab-
hängig  vom  Produktionsvolumen  und  vom  Einsatz 
Nr. C 88/14 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 26. 7. 74 
der Produktionsfaktoren  innerhalb  bestimmter  Gren-
zen gewährt  würden,  welche  unter  Berücksichtigung 
der regionalen  Verhältnisse  und  des  Alters  der  Be-
günstigten  festzulegen  wären.  Dies  würde  eine  gleich-
zeitige  Anpassung  der  gemeinsamen  Agrarpolitik  im-
plizieren. 
Der Ausschuß  erinnert  daran,  daß  das  durch  die Be-
rechnungsmethode  der  Kommission  verfolgte  Ziel 
darin  besteht,  für  die modernen  landwirtschaftlichen 
Betriebe  ein  Arbeitseinkommen  zu erzielen,  das  — 
unter  Berücksichtigung  einer  angemessenen  Ver-
zinsung  des  investierten  Kapitals  sowie  der  Entwick-
lung  der  Produktionsmittelpreise  und  der  Produkti-
vität  — den  Arbeitseinkommen  der  nichtlandwirt-
schaftlichen  Sektoren  im gleichen  Gebiet  vergleichbar 
ist. 
Die Kommission  ist der  Auffassung,  daß  auf  Grund 
der durchschnittlichen  Steigerung  der  Produktions-
kosten  der  letzten  vier  Jahre,  die  den  Berechnungen 
zu Grunde  gelegt  wird,  die wahrscheinliche  Tendenz 
der Kosten  für  das  folgende  Jahr  festgestellt  werden 
kann. 
Der Ausschuß  weist  diesbezüglich  darauf  hin,  daß  die 
von der  Kommission  vorgeschlagenen  Preiserhöhun-
gen einen  Ausgleich  für die Entwicklung  der Produk-
tionskosten  bis zum  1. April  1974  und  bei  bestimm-
ten Erzeugnissen  bis  zum  1.  Juli  1975  schaffen 
müssen. 
Damit  die  modernen  landwirtschaftlichen  Betriebe 
auf Grund  der  Richtpreise  mit  der  Entwicklung  der 
Arbeitseinkommen  in der  übrigen  Wirtschaft  Schritt 
halten  können,  müßte  nach  Ansicht  der  Kommission 
unter  Berücksichtigung  einer,  angemessenen  Verzin-
sung  des Kapitals  sowie  der Entwicklung  der Produk-
tionsmittelpreise  und  der  Produktivität  die  durch-
schnittliche  Erhöhung  des  Agrarpreisniveaus  für 
1974/1975  bei 7,2 °/o liegen. 
Der Ausschuß  stellt  jedoch  fest,  daß  der  Kostenauf-
trieb  1973  im Vergleich  zu den  Vorjahren  außerge-
wöhnlich  stark  war.  Er ist ferner  der  Auffassung, 
daß man  über  den  Preis-  und  Kostenauftrieb  im Wirt-
schaftsjahr  1974/1975  im voraus  keine  genauen  An-
gaben  machen  kann.  Alle  Anzeichen  sprechen  aber 
dagegen,  daß  für  die nächste  Zukunft  eine  deutliche 
Abflachung  des  Inflationsprozesses  zu erwarten  ist. 
Eher  muß  mit  dem  Gegenteil  gerechnet  werden. 
Ohne  die  Berechnungsmethode  in Frage  stellen  zu 
wollen,  müßte  zur  Berücksichtigung  der  augenblick-
lichen  außergewöhnlichen  Lage  ausnahmsweise  eine 
Korrektur  in Betracht  gezogen  werden.  So könnte 
etwa  ein Berichtigungskoeffizient  angewandt  werden, 
der dem  letzten  Referenzjahr  größere  Bedeutung  zu-
kommen  ließe  und  somit  dem  Mittelwert  des  vierjäh-
rigen  Bezugszeitraums  einen  Charakter  verliehe,  der 
mit der  heutigen  Realität  besser  im Einklang  stünde. Andererseits  unterstützt  der  Ausschuß  die  von  der 
Kommission  bestätigte  Absicht,  bessere  Preisrela-
tionen  zwischen  den  landwirtschaftlichen  Erzeugnis-
sen herzustellen.  Er stellt  fest,  daß  ihre  Vorschläge  in 
diese  Richtung  gehen,  gibt  aber  zu bedenken,  daß 
die Struktur  der  gemeinsamen  Preise  nicht  zwangs-
läufig  auf die Marktpriese  durchschlägt.  Eine  bessere 
Preisrelation  muß  aber  auf  lange  Sicht  für  die  Er-
zeuger  angestrebt  werden. 
BEMERKUNGEN  ZU  DEN  ERZEUGNISSEN 
Der Ausschuß  weist  darauf  hin,  daß  die  gewöhnlich 
im Dringlichkeitsverfahren  erbetene  Stellungnahme 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses  zu den  ge-
samten  Agrarpreisen  den  Vertretern  des  wirtschaft-
lichen  und  sozialen  Lebens  nicht  die  Möglichkeit 
bietet,  die  Preisvorschläge  in der  Weise  zu prüfen, 
daß hierüber  ein  hinreichend  gründliches  Urteil  ab-
gegeben  werden  kann. 
Er ersucht  daher  die Kommission,  nach  geeigneteren 
Konsultationsverfahren  zu forschen. 
Er bestätigt  in dieser  Hinsicht  die in seiner  Stellung-
nahme  zu dem  Memorandum  angestellten  Betrach-
tungen,  die er allerdings  durch  die folgenden  Überle-
gungen  zu ergänzen  wünscht: 
Getreide 
Der Ausschuß  stellt  fest,  daß  die  Kommission  in 
ihrem  Vorschlag  getreu  der  schon  in den  Vorjahren 
verfolgten  Tendenz  eine  neue  Struktur  der  verschie-
denen  Getreidepreise  anstrebt.  Ohne  diese  Ausrich-
tung  in Frage  zu stellen,  weist  der  Ausschuß  darauf 
hin, daß  der  Vorschlag  auf  Grund  der  Beziehungen 
zwischen  Futtergetreide  und  tierischer  Produktion 
für die Erzeugungskosten  der  letzteren  Folgen  haben 
wird. 
Andererseits  schlägt  die  Kommission  technische  Än-
derungen  zu dem  derzeitigen  System  vor,  mit  dem 
Ziel,  eine  größere  Flexibilität  in der  Verwaltung  des 
Marktes  zu erreichen  (z.  B. kürzlich  beschlossener 
Verzicht  auf  die  Denaturierung  von  Weizen,  Ver-
schiebung  des  Stichtags  für  den  Beginn  des  Ernte-
jahres  bei  Mais  und  Aufhebung  des  obligatorischen 
Charakters  der  Entschädigung  zum  Ende  des  Ernte-
jahres,  einheitlicher  Interventionspreis  für Gerste). 
Die Einkommensentwicklung  der  Getreideerzeuger 
wird  infolge  dieser  vorgeschlagenen  technischen  Maß-
nahmen  im Sinne  der  Flexibilität  also  mehr  als bis-
her von  der  Verwaltung  des  Marktes  abhängig  sein. 
Der Ausschuß  ist daher  der  Auffassung,  daß  die 
Berufsgruppen,  insbesondere  die Erzeuger,  unter  die-
sen Umständen  unbedingt  an der  Verwaltung  des 
Marktes  beteiligt  werden  müssen. 
26. 7. 74 Almtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 88/15 
Der Ausschuß  stellt  ferner  fest,  daß  die jüngsten  Vor-
schläge  der  Kommission  einen  neuen  Faktor  enthal-
ten, der die Beseitigung  der vorher  bestehenden  direk-
ten Förderungsmaßnahmen  für  eine  auf Qualität  ge-
richtete  Produktion  beinhaltet.  Er stellt  diesbezüglich 
die Frage,  inwieweit  diese  Vorschläge  gerechtfertigt 
sind und  welche  Folgen  sie für  den  landwirtschaft-
lichen  Erzeuger  haben  (Qualitätsgerste  für  Brauerei-
zwecke,  Hartweizen,  Brot-Roggen,  Qualitätsweizen). 
Zu den  Vorschlägen  für  Hartweizen  wünscht  der 
Ausschuß  ferner  folgende  Feststellungen  zu treffen: 
Die Beseitigung  des  Preisausgleichs  wird  vor  allem 
die kleinen  Erzeuger,  die  selbst  Verbraucher  von 
Hartweizen  sind,  schwer  treffen. 
Diese  Gruppe  von  Erzeugern  aber,  die  fast  alle  in 
einem  der  ärmsten  Gebiete  der  Gemeinschaft  ange-
siedelt  sind,  erhalten  im  Rahmen  der  Richtlinie 
„Landwirtschaft  in Berggebieten"  keinen  Ausgleich 
für diese  Beihilfe,  da die Beihilfe  für Hartweizen  aus 
dieser  Richtlinie  ausgeklammert  wurde. 
Andererseits  stellt  der  Ausschuß  fest,  daß  die  finan-
zielle  Belastung,  welche  der  Preisausgleich  für  die 
Abteilung  „Garantie"  des  EAGFL  bedeutet  hat,  auf 
diese  Weise  auf  den  italienischen  Verbraucher,  ins-
besondere  in Süditalien  abgewälzt  werden  könnte. 
Falls  es nicht  möglich  ist,  zufriedenstellende  Lösun-
gen für  diese  echten  Schwierigkeiten  zu finden,  so 
wäre  es nach  Ansicht  des  Ausschusses  vorzuziehen, 
das derzeitige  System  beizubehalten.  In diesem  Falle 
wäre  jedoch  eine  Verbesserung  der  Kontrollmöglich-
keiten  notwendig. 
Der Ausschuß  nimmt  diese  Gelegenheit  wahr,  um 
nochmals  nachdrücklich  auf  die  Notwendigkeit  hin-
zuweisen,  die  Richtlinien,  die eine  Verbesserung  der 
Lage  der  Erzeuger  in ungünstigen  Gebieten  (Berg-
gebiete  und  benachteiligte  Gebiete)  bewirken  könn-
ten, endlich  zur Anwendung  zu bringen. 
Milcherzeugnisse 
Die Schwierigkeiten,  die  in der  Vergangenheit  für 
Butter  aufgetreten  sind  und  die  Gefahr  künftiger 
Überschüsse  veranlaßten  die Kommission  vorzuschla-
gen, bei Uberschreiten  einer  Schwelle  von  300  000  t 
der Butterabnahme  durch  die Interventionsstellen  eine 
Produktionsabgabe  bei  allen  Erzeugern  zu erheben, 
zu der eine  Abgabe  für die Molkereien,  die über  15 % 
ihrer  Produktion  an die  Interventionsstellen  verkau-
fen, hinzukäme. 
Dieser  Vorschlag  erfordert  seitens  des  Ausschusses 
einige  Bemerkungen. 
Der Ausschuß  hat bereits  die Möglichkeit  einer  finan-
ziellen  Beteiligung  der  landwirtschaftlichen  Erzeuger 
anerkannt,  sie jedoch  in einen  festumrissenen  Rah-men gestellt:  „strukturbedingte  Uberschüsse,  Politik 
der landwirtschaftlichen  Einkommen,  hinweisende 
Produktionsprogramme  für  die  betreffenden  Erzeug-
nisse"  (Stellungnahme  WSA  685/69). 
Die Frage  der  Butterüberschüsse  darf  nicht  getrennt 
von dem  allgemeinen  Problem  der  Pflanzenfette  be-
handelt  werden,  von  denen  die EWG  jährlich  3 Mio  t 
einführt. 
Unter  diesen  Umständen  stellt  der  Ausschuß  die 
Frage,  ob angesichts  des  derzeit  allgemein  zu beob-
achtenden  Preisauftriebs  bei Pflanzenfetten  eine  Sen-
kung  des Butterpreises  zu vertreten  ist. Die  Erhaltung 
des jetzigen  Preisniveaus  bedeutet  ja bereits  ein Nach-
geben  des  Butterpreises.  Er stellt  ferner  die Frage,  ob 
die Änderung  des  Wertverhältnisses  zwischen  Mager-
milch  und  Milchfett  nicht  langsamer  erfolgen  könnte 
als es die  Kommission  vorschlägt,  u.a.  damit  die 
Preise  der  hauptsächlich  aus  Magermilch  hergestell-
ten Erzeugnisse  (Käse,  Frischprodukte)  nicht  allzu 
sprunghaft  in die Höhe  getrieben  werden. 
Außerdem  beantragt  der  Ausschuß,  daß  die Maßnah-
men zur  Senkung  des  Verbraucherpreises  für  Butter 
in sämtlichen  Mitgliedstaaten  für  verbindlich  erklärt 
werden. 
Was  die  Produktionsabgabe  anbelangt,  so stellt  der 
Ausschuß  in seiner  Stellungnahme  zum  Memorandum 
die Frage,  „ob  sich  eine  derartige  Beteiligung  der  Er-
zeuger  in die  derzeitige  globale  Fettwirtschaft  der 
Gemeinschaft  einfügt".  Er bestätigt  diese  Haltung. 
Auf jeden  Fall  meldet  er Vorbehalte  gegenüber  der 
Schwelle  an, ab der die Abgabe  wirksam  werden  soll. 
Außerdem  betont  er die vielschichtigen  Probleme,  die 
durch  die  Anwendung  der  Abgabe  auf  die  Betriebe, 
die über  15 % ihrer  Produktion  an die Interventions-
stellen  abliefern,  auftreten  würden.  Es besteht  die 
Gefahr,  daß  einerseits  die  Erzeuger,  die  weitab  von 
den Verbrauchszentren  angesiedelt  sind,  besonders 
hart getroffen  werden  und  andererseits  der  Markt 
für Konsummilch  sowie  überhaupt  die  gesamten 
Handelsströme  gestört  werden. 
Abgesehen  von  diesen  Vorbehalten  ist auch  die  An-
hörung  der Berufskreise  in der vorgeschlagenen  Form 
ausgesprochen  unzureichend. 
Ganz  gleich,  ob die Erzeuger  nun  finanziell  herange-
zogen  werden  oder  nicht,  wünscht  der  Ausschuß  eine 
Beteiligung  der Berufsangehörigen  an der  Verwaltung 
des Marktes.  Im übrigen  sind  die restlichen  Änderun-
gen, die in der  gemeinsamen  Marktorganisation  vor-
genommen  werden,  schon  Grund  genug,  um  diese 
Forderung  zu rechtfertigen. 
Der Ausschuß  wirft  des  weiteren  die  Frage  auf,  ob 
eine zwischenberufliche  Organisation  auf  Gemein-
Nr. C 88/16 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften 26. 7. 74 
schaftsebene  nicht  eine  Lösung  wäre,  die durch  einen 
Beitrag  zur  Erleichterung  der  Marktorganisation  den 
Anliegen  der  Kommission  entsprechen  könnte.  Diese 
Möglichkeit  sollte  untersucht  werden. 
In bezug  auf  die  unterschiedlichen  Preise  für  Milch-
pulver,  die  die  Erzeuger  in den  Mitgliedstaaten, 
welche  eine  Aufwertung  ihrer  Währungen  vorgenom-
men haben,  benachteiligen  äußert  der Ausschuß  seine 
Mißbilligung  hinsichtlich  der  Folgen  der  währungs-
politischen  Manipulationen  und  ihrer  Auswirkungen 
auf die  Einkommen  einer  bestimmten  Berufsgruppe. 
Er verlangt  die Aufhebung  dieser  Maßnahme. 
Was  schließlich  das  Problem  der  Verarbeitung  an-
belangt,  so sollte  die  Kommission  nach  Ansicht  des 
Ausschusses  Rücksicht  auf die beträchtlichen  Kosten-
steigerungen  nehmen.  Eine  Erweiterung  der  pauscha-
len Verarbeitungsspanne  erscheint  notwendig,  damit 
die Betriebe  den  Erzeugern  die  für  das  Wirtschafts-
jahr festgesetzten  Preise  auch  tatsächlich  garantieren 
können. 
Rindfleisch 
Die Kommission  schlägt  eine  grundlegende  Änderung 
der Marktorganisation  vor,  indem  eine  nach  dem 
Zollwert  berechnete  einheitliche  Einfuhrabschöpfung 
eingeführt  wird,  die für sämtliche  Aufmachungen  gilt. 
Diese  Berechnung  nach  dem  Zollwert  erscheint  nicht 
ratsam,  da sich  daraus  sowohl  für  die  Erzeuger  als 
auch  für  die Verbraucher  erhöhte  Schwankungen  er-
geben  könnten. 
Die Einführung  der  einheitlichen  Grundabschöpfun-
gen und  deren  Durchführungsmodalitäten  — z. B. 
die Aufhebung  des  Orientierungspreises  für  Kälber 
— veranlassen  den  Ausschuß  zu der  Feststellung, 
daß das  Einkommen  der  Rindfleischerzeuger,  dessen 
Verbesserung  die  Kommission  anstrebt,  in wachsen-
dem Maße  von  der  Funktionsfähigkeit  der laufenden 
Marktverwaltung  abhängig  sein  wird. 
Nun  impliziert  diese  Änderung  jedoch,  daß  der  Rat 
selbst  die  Grundabschöpfungen  festsetzt.  Neben  den 
dadurch  möglichen  Verzögerungen  besteht  die  Ge-
fahr,  daß  bei dieser  Festsetzung  konjunkturpolitische 
Überlegungen  mitspielen  und  somit  im Wege  der Ver-
waltung  des  Marktes  das  Einkommen  der  Erzeuger 
in den  Kreislauf  „politischer"  Entscheidungen  gerät. 
Der Ausschuß  betont  daher  die  Notwendigkeit,  daß 
die Erzeuger  an der Verwaltung  des Rindfleischmark-
tes beteiligt  werden. 
Andererseits  stellt  der  Ausschuß  fest,  daß  Landwirte 
die Rindfleischerzeugung  gegenwärtig  wieder  aufge-
ben, weil  sie das  Vertrauen  in die Rentabilität  dieses 
Produktionszweiges  verloren  haben. 
Es besteht  die Gefahr,  daß  der  hierdurch  verursachte 
Produktionsrückgang  auf mittlere  Sicht  einen  Anstieg des Verbraucherpreises  auslösen  und  das  Zahlungs-
bilanzdefizit  verstärken  wird. 
Eine  hinreichende  Anhebung  des  Erzeugerpreises 
würde  diese  Lage  verhindern  können  und  dem  wohl-
verstandenen  Interesse  der  Verbraucher  der  Gemein-
schaft  auf lange  Sicht  dienen. 
Doch  der  Ausschuß  ist besorgt  über  einen  etwaigen 
Verfall  der  Kaufkraft  der Verbraucher.  Er empfiehlt 
daher,  daß  die Kommission  neue  spezifische  Beihilfen 
für die Rindfleischerzeuger  prüft.  Eine  derartige  Stu-
die, die  angesichts  des  voraussichtlichen,  gemein-
schaftlichen  Rindfleischdefizits  vop  850  000  t im Jahr 
1980  gerechtfertigt  ist, müßte  in Verbindung  mit  den 
Erzeugern  und  den  Verbrauchern  verwirklicht 
werden. 
Da die  derzeit  vom  Rat  getroffenen  Maßnahmen  zur 
Förderung  der  Rindfleischerzeugung  in den  Mitglied-
staaten  augenscheinlich  keinen  durchschlagenden  Er-
folg haben,  stellt  der  Ausschuß  die Frage,  ob es sich 
nicht  empfiehlt,  die Bedingungen  für  die Durchfüh-
rung  der  Förderungsmaßnahmen  zu lockern,  wobei 
insbesondere  die  Kleinerzeuger  nicht  ausgeschlossen 
werden  dürften. 
Olivenöl 
Die Kommission  schlägt  eine  bedeutende  Änderung 
der derzeitigen  Regelung  vor.  Die  a priori  festgesetzte 
direkte  Produktionshilfe  wird  in ihrer  derzeitigen 
Form  abgeschafft.  Sie wird  durch  eine  Beihilfe  ersetzt, 
deren  Höhe  nachträglich  auf  Grund  der  Differenz 
zwischen  dem  Richtpreis  und  dem  durchschnittlichen 
Marktpreis  festgesetzt  wird. 
Der Ausschuß  verzeichnet,  daß  durch  die  Änderung 
bei der  Festsetzung  des  Beihilfenbetrags  nicht  die 
Garantie  zugunsten  der  Erzeugers  aufgehoben  wird, 
der seine  Erzeugnisse  auf dem  Markt  bringt.  Benach-
teiligt  werden  hierdurch  jedoch  die kleinen  Erzeuger, 
vor allem  in Süditalien,  die  für  den  Eigenverbrauch 
produzieren,  d. h. die Erzeuger  einer  sehr  armen  Re-
gion,  in der  Olivenöl  36 % der  landwirtschaftlichen 
Erzeugung  ausmacht. 
Die vorgeschlagene  Änderung  weist,  abgesehen  von 
den dadurch  verursachten  Verwaltungsschwierigkei-
ten, die folgenden  beiden  Nachteile  auf: 
— Die  Gemeinschaft  führt  gegenwärtig  in jedem 
Jahr  100  000  t Olivenöl  ein.  Werden  die  gemein-
schaftlichen  Erzeuger  durch  die  Einkommensun-
sicherheit,  die  mit  einer  nachträglichen  Beihilfe 
verbunden  ist, nicht  entmutigt?  Besteht  auf lange 
Sicht  für  die  Gemeinschaft  nicht  die  Gefahr,  in 
wachsendem  Maße  vom  Weltmarkt  abhängig  zu 
werden? 
— Die  direkte  Produktionshilfe  wirkt  sich  gegen-
wärtig  wie  eine  Verbraucherbeihilfe  aus.  Wäre 
26. 7. 74 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 88/17 
mit der  Abschaffung  dieser  Hilfe  in ihrer  jetzigen 
Form  nicht  das  Risiko  eines  Absatzrückganges 
verbunden?  Der  Weltmarktpreis  ist aber  bedeu-
tend  höher  als  der  derzeitige  gemeinschaftliche 
Preis. 
Sollte  es nicht  möglich  sein,  diese  Schwierigkeiten 
auf befriedigende  Weise  zu beheben,  so müßte  das 
derzeitige  System  beibehalten  werden.  Nach  Ansicht 
des Ausschusses  müßte  dann  eine  wirksamere  Kon-
trolle  eingeführt  werden,  beispielsweise  Stichproben 
bis hin zum  Betrieb. 
Eiweiß 
Der Ausschuß  betont  die  Zweckmäßigkeit  des  Vor-
schlags  der  Kommission,  den  derzeitigen  Stützungs-
betrag  für  Raps  und  Sonnenblumenkerne  auf  Soja-
bohnen  auszudehnen.  Er hebt  ferner  hervor,  daß 
Pferdebohnen  und  getrocknete  Luzerne  zum  ersten 
Mal als  für  die  Selbstversorgung  der  Gemeinschaft 
mit Proteinen  interessante  Erzeugungen  betrachtet 
werden. 
Wein,  Obst  und  Gemüse 
Zu den  Problemen  im Zusammenhang  mit  der  Er-
haltung  der  Erzeugereinkommen  in  den  Sektoren 
Wein  sowie  frisches  und  konserviertes  Obst  und  Ge-
müse  bemerkt  der  Ausschuß,  daß  die  Lösung  weit-
gehend  von  der  Verwirklichung  einer  Handelspolitik 
gegenüber  den  Mittelmeerländern  abhängt.  Seines 
Erachtens  müßten  die  Schutzmechanismen  insbeson-
dere  für  verarbeitetes  Obst  und  Gemüse  (im  Wege 
einer  besonderen  Verordnung)  verstärkt  werden.  Für 
höchst  bedeutsam  hält  er ferner,  daß  der  Mechanis-
mus der  Referenzpreise  für  diese  Erzeugnisse,  der  ja 
das Schutzniveau  bestimmt,  auf  zufriedenstellende 
Weise  funktioniert. 
Was  den  Wein  im  besonderen  betrifft,  so ist der 
Ausschuß  der  Auffassung,  daß  der  von  der  Kommis-
sion im  Memorandum  formulierte  Vorschlag  hin-
sichtlich  der  Möglichkeit  einer  Destillation  zu Anfang 
des Wirtschaftsjahres  nur  dann  sinnvoll  sein  kann, 
wenn  der  Ankaufspreis  sich  in angemessenen  Grenzen 
hält. Zucker 
Der Ausschhuß  betont  die  Notwendigkeit  einer  Ge-
samtstudie  über  diese  Erzeugung.  Es ist nämlich  nicht 
möglich,  die  Vorschläge  der  Kommission  von  den 
auf internationaler  Ebene  laufenden  Verhandlungen 
zu isolieren.  Deshalb  drängt  der  Ausschuß  darauf, 
daß diese  Studie  bereits  jetzt  in Zusammenarbeit  mit 
den betroffenen  Berufsgruppen  und  den  Verbrauchern 
in Angriff  genommen  wird. 
Sonstige  Erzeugnisse 
Besonders  bei den  Erzeugnissen,  bei deren  Preisen  der 
Lohnanteil  stark  ins  Gewicht  fällt,  ist die  vorge-
schlagene  Durchschnittserhöhung  nicht  ausreichend 
(Flachs,  Hanf,  Tabak,  Seidenraupen,  Baumwolle). 
Dies  gilt  um so mehr,  als die Preise  dieser  Erzeugnisse 
während  des  letzten  Wirtschaftsjahres  nur geringfügig 
angehoben  wurden. 
Abschließend  möchte  der  Ausschuß  hervorheben, 
daß er in dem  Bestreben,  ein gültiges  Urteil  über  die 
Vorschläge  der  Kommission  abzugeben,  in  jedem 
Punkt  dieser  Stellungnahme  entweder  auf  die  allge-
meine  Wirtschafts-  und  Sozialpolitik  oder  auf  die 
Notwendigkeit  Bezug  nehmen  mußte,  spezifische  ge-
meinsame  Politiken  in den  übrigen  Bereichen  zu ver-
wirklichen. 
In Übereinstimmung  mit  der  Kommission  bekräftigt 
der Ausschuß  daher,  daß  das  Fehlen  oder  die  Unzu-
länglichkeit  derartiger  Politiken  oft  ein  großes  Hin-
dernis  für die volle  Verwirklichung  der  gemeinsamen 
Agrarpolitik  in Übereinstimmung  mit  den  Zielsetzun-
gen gemäß  Artikel  39 des  EWG-Vertrags  darstellen 
und darüber  hinaus  die  gesamteuropäische  Integra-
tion gefährden. 
Geschehen  zu Brüssel,  28. Februar  1974. 
Der Präsident 
der Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Alfons  LAPPAS 
Nr. C 88/18 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 26. 7. 74 
Entwicklung  der Preise  im Jahre  1973 
Notierung 
Ende  1972 höchster 
Preis  1973 niedrigster 
Preis  1973 Notierung  am 
27. 12. 1973 1973  - 1972 
Differenz  in % 
— Weizen  in Chicago  — Hard  Winter  (cents  $/60 
lb) 259,50 536,50 238 3/8 507,00 + 95,4 
— Mais  in Chicago  — Yellow  (cents  %/56  1 b) 151,75 327,75 159 V8 267,00 + 75,9 
— Kakao  in New-York  — (cents  $/l b L) 32,35 82,90 32,83 56,30 + 74,0 
— Zucker  in  New-York  —  Weltabkommen 
(cents  $/l b) 9,79 13,04 8,50 13,04 + 33,2 
— Kaffee  in New-York  — Durchschnittspreis  I.C.O. 
(cents  b) 55,55 65,79 57,38 65,79 + 18,4 
— Baumwolle  in  Liverpool  — Index  A,  cif 
(cents  $/l b) 38,08 88,40 39,24 86,15 + 126,2 
— Wolle  in London  — Wooltops  64s  (pence/kg) 223,00 360,00 227,00 287,00 + 28,7 
— Gummi  in London  — R.S.S.,  Nr.  1 (pence/kg) 21,00 54,00 22,20 54,00 + 157,1 
— Sojaöl  in Rotterdam  — jeden  Ursprungs,  ex 
Tank  ($/t) 249,00 620,00 238,00 620,00 + 149,0 
— Kupfer  in London  — L.M.E.,  Drahtstäbe,  3 
Monate  (£/t) 462,00 887,00 496,00 846,00 + 83,1 
— Zinn  in London  — L.M.E.,  3 Monate  [£/t) 1 620,00 2 720,00 1 614,00 2 590,00 + 59,9 
— Zink  in London  — L.M.E.,  3 Monate  (£/t) 165,00 769,00 169,50 565,00 + 242,4 
— Blei  in London  — L.M.E.,  3 Monate  (£/t) 131,75 274,00 136,25 252,00 + 91,3 
— Silber  in London  — 3 Monate  (pence/Troy-Unze) 88,40 145,10 84,60 145,10 + 64,1 
— Erdöl  in Rotterdam  — schweres  Heizöl,  3,5 % 
fob ($/t) 14,57 130,00 15,00 130,00 + 792,2 
Informationsquelle:  „Bulletin  hebdomadaire"  Nr.  1 vom  4. Januar  1973  „KREDIETBANK". 
ANHANG 
zur Stellungnahme  des  Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Abgelehnter  Änderungsantrag 
Der nachstehende,  gemäß  den  Bestimmungen  der Geschäftsordnung  des Ausschusses  eingereichte 
Änderungsantrag  wurde  während  der  Beratungen  abgelehnt: 
Zucker: 
Der erste  Satz  sollte  wie  folgt  formuliert  werden: 
Der Ausschuß  verzeichnet  die  für  Zuckerrüben  vorgeschlagene  geringe  Preiserhöhung  und 
betont  die Notwendigkeit  einer  Gesamtstudie  über  die Zuckererzeugung. 
Ergebnis  der  Abstimmung 
Ja-Stimmen:  31 
Nein-Stimmen:  35 
Stimmenthaltungen:  18 
26. 7. 74 Amtsblatrder  Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 88/19 
Streichung  eines  Textes  betreffend  den 12. und  13. Absatz  des Kapitels 
„Bemerkungen  zu den  Vorschlägen  der Kommission" 
„Der  Ausschuß  stellt  jedoch  fest,  daß der Kostenauftrieb  1973  im Vergleich  zu den Vorjahren 
außergewöhnlich  stark  war.  Würde  die Berechnungsmethode  der Kommission  genau  an-
gewandt,  aber  ein weniger  weit  zurückliegender  Bezugszeitraum  zugrunde  gelegt,  so erhielte 
man demnach  ein ganz  anderes  Ergebnis.  Auf der Grundlage  der Kostenerhöhung  der Jahre 
1972  und 1973  müßten  die Agrarpreise  —unter  Berücksichtigung  des Faktors  Produktivität  — 
beispielsweise  um mehr  als 12%  angehoben  werden,  um die Zielsetzung  der Kommission 
verwirklichen  zu können". 
Der Ausschuß  ist jedoch  der Auffassung,  daß man  über  den Preis-  und  Kestenauftrieb  im "Wirt-
schaftsjahr  1974/1975  im voraus  kein  Urteil  abgeben  kann. 
Ergebnis  der Abstimmung: 
Die Streichung  des Textes  wurde  mit großer  Mehrheit  beschlossen. 
ANHÖRUNG  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIAL  AUSSCHUSSES 
zu dem  Vorschlag  für eine  Verordnung  (EWG)  des  Rates  über  die^Kontrolle  von 
Unternehmenszusammenschlüssen 
A. BITTE  UM  STELLUNGNAHME 
Der Rat  hat  auf  seiner  254.  Tagung  am  20.  September  1973  beschlossen,  den  Wirt-
schafts-  und  Sozialausschuß  fakultativ  zu dem  eingangs  genannten  Verordnungsvor-
schlag  anzuhören. 
Die Bitte  um  Stellungnahme  wurde  dem  Präsidenten  des  Wirtschafts-  und  Sozialaus-
schusses  vom  Präsidenten  des  Rates  mit  Schreiben  vom  24. September  1973  übermittelt. 
B. TEXT,  ZU DEM  EINE  STELLUNGNAHME  ERBETEN  WORDEN  WAR 
Der Text,  zu dem  eine  Stellungnahme  erbeten  worden  war,  ist im Amtsblatt  der 
Europäischen  Gemeinschaften  Nr.  C 92  vom  31.  Oktober,  S. 1-7,  veröffentlicht 
worden. 
C. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  hat auf  seiner  118.  Tagung  am 28.  Februar  1974 
in Brüssel  seine  Stellungnahme  zu dem  oben  in Abschnitt  B genannten  Text  mit  74 
Stimmen  der  114  anwesenden  oder  vertretenen  Mitglieder  bei 15 Gegenstimmen  und  25 
Stimmenthaltungen  angenommen. 
Diese  Stellungnahme  lautet  wie  folgt: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  -
gestützt  auf  das  Ersuchen  des  Rates  der  Euro-
päischen  Gemeinschaften  vom  24.  September  1973 
um Abgabe  einer  fakultativen  Stellungnahme  zu dem 
„Vorschlag  für  eine  Verordnung  des  Rates  über  die 
Kontrolle  von  Unternehmenszusammenschlüssen", 
gestützt  auf Artikel  198  Absatz  1 Satz  2 des Vertrages 
zur Gründung  der  Europäischen  Wirtschaftsgemein-
schaft, gestützt  auf  den  von  seinem  Präsidium  am  26.  Sep-
tember  1973  gefaßten  Beschluß,  die  Fachgruppe  In-
dustrie,  Handel,  Handwerk  und  Dienstleistungen  mit 
der Ausarbeitung  einer  Stellungnahme  zu beauftragen, 
gestützt  auf  den  von  Herrn  Clark,  Berichterstatter, 
und Herrn  Friedrichs,  Mitberichterstatter,  ausgear-
beiteten  Bericht, 
gestützt  auf den  Informationsbericht  vom  3. Septem-
ber 1973  über  die  Konzentrationserscheinungen  (Be-
richterstatter:  Herr  De Grave)  (Dok.  CES  773/71  fin),