Die Freizügigkeit der Arbeitnehmer und der freie Dienstleistungsverkehr sind für die Union ausgesprochen wichtig. Zu ihrer Verwirklichung bedarf es indes klarer, fairer und wirksam durchgesetzter Bestimmungen zur grenzüberschreitenden Arbeitskräftemobilität und zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit. Die EU hat ein umfangreiches Regelwerk für die Freizügigkeit der Arbeitnehmer, die Entsendung von Arbeitnehmern im Kontext der Dienstleistungserbringung und Vorschriften zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit geschaffen. Die Juncker-Kommission hat eine Reihe von Vorschlägen zur Verbesserung dieses Regelwerks unterbreitet, darunter die Überarbeitung der Richtlinie über die Entsendung von Arbeitnehmern und der Verordnung zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit sowie die Lex specialis zur Entsendung im internationalen Straßenverkehrssektor. Allerdings bestehen weiterhin Bedenken im Hinblick auf die Einhaltung und wirksame Durchsetzung der Rechtsvorschriften der EU, die das Vertrauen in den Binnenmarkt und dessen Fairness zu gefährden drohen. Dabei stechen zwei Probleme besonders hervor: erstens unzulängliche Angebote an Informationen, Unterstützung und Anleitung von Einzelpersonen und Arbeitgebern bei grenzüberschreitendenden Sachverhalten und zweitens unzureichende Zusammenarbeit zwischen nationalen Behörden bei der Durchsetzung der Bestimmungen. Mit diesem Vorschlag sollen die folgenden spezifischen Problemstellungen angegangen werden: -Unzulängliche Unterstützung und Anleitung für Einzelpersonen und Unternehmen bei grenzüberschreitenden Sachverhalten, darunter die Bereitstellung lückenhafter oder spärlicher Informationen für die Öffentlichkeit über ihre Rechte und Pflichten ; -unzureichender Zugang zu und Austausch von Informationen zwischen einzelstaatlichen Behörden, die für unterschiedliche Bereiche der Arbeitskräftemobilität und für die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit zuständig sind; -unzureichende Kapazität einzelstaatlicher Behörden zur Organisation einer grenzüberschreitenden behördlichen Zusammenarbeit; -unzulängliche oder fehlende Mechanismen für gemeinsame grenzüberschreitende Vollzugsmaßnahmen; -der Mangel an grenzüberschreitenden Verfahren zur Vermittlung zwischen Mitgliedstaaten auf allen Gebieten der Arbeitskräftemobilität und der Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit; -unzureichender Kooperationsrahmen auf EU-Ebene in diesem Bereich. Die Arbeitskräftemobilität innerhalb der EU hat über den gesamten Krisenverlauf eine Tendenz nach oben gezeigt. Im Jahr 2017 lebten und arbeiteten bereits 17 Millionen Europäerinnen und Europäer in einem anderen Mitgliedstaat als dem ihrer Staatsangehörigkeit. Die Zahlen haben sich innerhalb des zurückliegenden Jahrzehnts nahezu verdoppelt. Die Zahl der Entsendungen ist im Zeitraum 2010 bis 2016 um 68 % auf 2,3 Millionen angewachsen. 1,4 Millionen EU-Bürger pendeln zu einem Arbeitsplatz in einem anderen Mitgliedstaat. Vor diesem Hintergrund besteht Bedarf nach wirksamer Zusammenarbeit zwischen einzelstaatlichen Behörden sowie nach konzertierten Verwaltungsmaßnahmen zur Lenkung des zunehmend grenzüberschreitenden europäischen Arbeitsmarkts.