ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1313
Vol.1972/0169

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
\
■ \
KOM(72)1313endg.
Brüssel,den31«Oktober1972
Entwurfeiner
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurDurchführung einerStichprobenerhebung über
Arbeitskräfte
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KOM(72)1313endg.

Begründung
Am19»Oktober1971hatderRatderSozialminister beiderAnnahme
desSozialstatistischen Programms(Dok*^Nr.R,1220/2/71-SOC125,rev.3)
dieKommissionaufgefordert ,einenPlanaufzustellen zurErstellung
vonstatistischen Unterlagen ",diegeeignet /sind,zueinerbesseren
Kenntnisder'Arbeitsmärkte und.ihrer;Entwicklung zuverhelfen.Gleich­
zeitigwurdebeschlossen ,1973und1975unter;TeilnahmeallersechsMit­
gliedstaaten eineStichprobenerhebung überArbeitskräfte durchzuführen .
Stichprobenerhebungen überArbeitskräfte ,wiesie.bereitsi960und
von1968bis1971durchgeführt wurden,,sindkurzfristigeingeeigne­
tesMittelderKommission ,dieErfüllungder.ihrnachdemVertrag
VonRom,insbesondere nachArtikel2,.117,122ui;d123,obliegenden
Aufgabenzuermöglichen .Siebenstigtdafürzuverlässige undver­
gleichbare AngabenfüralleMitgliedstaaten überNiveauundEntwick­
lungderBeschäftigung undderArbeitslosigkeit .
Obwohlin'allen'LändernStatistiken überBeschäftigung undArbeits­
losigkeitvorliegen,hatessichbeivielenGelegenheiten -insbesondere
beiderPrüfungdurchdenRatderperiodischen BerichtederKommission
überdieEntwicklungdersozialenLageundüberdieProblemederAr­
beitsmarktlage-gezeigt,daßeinVergleichdernationalenZahlenrei­
hennurseltenmöglichist,dadiesekeine'einheitlichen methodi­
schenGrundlagenhabenundaufverschiedenen Definitionen undBerichts-
zeiträumenfürdieeinzelnenLänderberuhen.Unterschiedliche Gesetz­
gebungenverhindernbeiderArbeitslosigkeit jeglichenVergleichdes
Niveaus.Darüberhinauskönnenbestimmt^.Vorgängenichtanalysiert
werden,daAngabenhierüberfürmancheLänderfehlen.
Dienacheinheitlichen MethodenundDefinitionen aufbereiteten Ergeb­
nissegemeinsamer Stichprobenerhebungen .erlaubenesdenverantwort­
lichenStellenjnichtnurdieallgemeinen .ProblemederStrukturund
derEntwicklung vonBeschäftigung undArbeitslosigkeit .besserzuken­
nenundaufvergleichbarer Basiszuprüfen,sondernauchspezielle
Problemezubehandeln,denenderRatundderStändigeAusschußfür
Beschäftigung Vorranggegebenhaben.

DieErgebnisse derErhebungen von1963 bis1971 erbrachten zumersten
Maleine insich kohärente Dokumentation über Beschäftigung undAr-'
beitsl,osigkeit für :dieGemeinschaft insgesamt ,dieMitgliedstaaten
undihrer Regionen .Diese Ergebnisse dienten alsBasis fürdenBe­
richt über Beschäftigung undArbeitslosigkeit vonJugendlichen ,der
vomRatgefordert wurde .;Ferner stützen sich Berichte über dieEr-
werbstätifrkeit derFrau wesentlich aufdieErgebnisse derStichproben -
erhebung Ufcer Arbeitskräfte , .
ImPereich derVorausschätzungen vonBevölkerung undErwerbspersonen
bildet dieBerechnung vonvergleichbaren altersspezifischen Erwerbs -
quoten ,untergliedert nach Geschlecht und für dieFrauen auch nach
Familienstand ,eine wesentliche Verbesserung fürdieArbeiten auf
Ebene de:?Gemeinschaft .Eine erste Studie dieser Artist inderReihe
"Sozial -cirtistik "(Nr.h/iyfQ )veröffentlicht worden .
Diegenannten Beispiele vonUntersuchungen ,diemitHilfe derErgeb­
nisse dergemeinsamen Stichprobenerhebung durchgeführt wurden ,sind
selbstverständlich nur einkleiner Teil dessen ,was anhand von Stati­
stiken aufGrund ,einheitlicher Normen erarbeitet werden kann ;
BeiderVorbereitung derStichprobenerhebung über Arbeitskräfte 1973
hat dieKommission nicht nurderEntscheidung des .Rates Rechnung ge­
tragen ,eine solche Erhebung durchzuführen ,sondern auch seinem Wunsch ,
zueiner besseren Kenntnis derArbeitsmärkte zugelangen . '
ImEinvernehmen mit denSachverständigen dersechs Mitgliedstaaten
sind folgende grundsätzliche !Modalitäten fürdieStichprobenerhebung
Uber Arbeitskräfte 1973 festgelegt worden :
1.DieGrunderhebung wird durch "Präzisierung derFragestellung im
Bereich derErwerbstätigkeit und derArbeitssuohe verbessert und
durch dieEinführung vonretrospektiven Fragen über dieErwerbs­
tätigkeit ein .Jahr var .derErhebung ergänzt (vgl .Dok .1169/72
desStatistischen Amtes ).

-3-
2.Gleichzeitig mit der denbisherigen .Erhebungen -erntsprechenden Grund -
erhebung wird 1973 einmalig eine Sondererhebung über Berufsausbil­
dung durchgeführt ,dieAuskünfte über laufende und erhaltene Aus­
bildung imRahmen desSchulsystems und außerhalb dieses Systems
(imUnternehmen usw.)gibt (vgl .Dok .Nr.1170/72def .desStati­
stischen Amtes ).
DieEinführung einer genaueren Fragestellung beiErwerb stätigke itund
Arbeitssuche entspricht demWunsch desRates nach besserer Kenntnis
derArbeitsreserven ,dieErmittlung vonretrospektiven Angaben der
insbesondere von denBenelux-Staaten gewünschten Untersuchung von
Strömen .
Mit diesen Ergebnissen derSondererhebung über Berufsausbildung folgte
dieKommission denAnregungen undForderungen desStändigen Ausschus­
ses fürBeschäftigung .
Wie inArtikel 9dieses Verordnungsentwurfs vorgesehen ,gehen diedurch
diese Erhebung über Arbeitskräfte entstehenden Kosten zuLasten der
Haushaltspläne derEuropäischen Gemeinschaften .AufBasis derbisher für
derartige Erhebungen gewährten Kredite undunter Berücksichtigung derZahl
der zubefragenden Haushalte können für die sechs Hitgliedstaaten dieKosten
derGrunderhebung auf800000Röchnungseinheiten unddiederSondererhebung
"Berufsausbildung "auf100000Rechnungseinheiten geschätzt werden .
Dieser Betrag enthält eine Pauschalzahlung jebefragten Haushalt
(Grund -+Sondererhebung )sowie dieKosten fürdiegemeinschaftliche
Aufbereitung .

Entwurf einer
VERORDNUNG (EWG )DES RATS
zurDurchführung einer Stichprobenerhebung über
.Arbeitskräfte
(vonderKommission demRatvorgelegt )
DER RAT ,DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN .-
gestützt auf denVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschafts
gemeinschaft ,insbesondere aufArtikel 213 i
nach Kenntnisnahme von demVerordnungsentwurf derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe : .'
DieKommission muß surErfüllung der ihr .,nach demVertrag ,insbe­
sondere nach denArtikeln 2,117 »118 ,122und123obliegenden Auf
gaben über dieLage und dieEntwicklung derBeschäftigung und der
Arbeitslosigkeit unterrichtet sein .
Die injedem dersechs Länder verfügbaren statistischen Werte stel
lenkeine brauchbare Vergleichsbasis dar ,und zwar insbesondere
wegen derunterschiedlichen Rechtsvorschriften derMitgliedstaaten
auf denen diese Statistiken beruhen »
InAnbetracht derbedeutenden Veränderungen imBereich derBeschäf
tigung und derArbeitslosigkeit erscheint esnotwendig ,Uber Zah­
lenreihen zuverfügen ,diebrauchbare Vergleiche zwischen denMit­
gliedstaaten ermöglichen .

•2-
DasbesteMittel,überUmfangundStrukturderBeschäftigung und
derArbeitslosigkeit unterrichtet "zu"sein,bestehtinderDurch»
ftihrungvongemeinschaftlichen Stichprobenerhebungen ÜberArbeits­
kräfte.NureineWiederholung derbereits19^8,19Ö9»1970und1971
durchgeführten Erhebungen imJahre1973ermöglichtes,diege­
nanntenAuskünftezuerhalten..
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN":"
Artikel1
DieKommissionführtimFrühjahr1973beiHaushalteninallenMit­
gliedstaaten eineStichprobenerhebung überArbeitskräfte durch.
Artikel2
DieErhebungerfolgtinnerhalbjeden'Mitgliedstaates durchInter­
viewbeieinerStichprobe vonHaushalten ,diezumZeitpunktder
ErhebungimHoheitsgebiet dieserStaatenansässigsind.DieAnga­
bensindfürallezumausgewählten HaushaltgehörigenPersonen
zuermitteln. ,
Artikel3
DerUmfangderStichprobeliegtzwischen60000und100000Haus­
haltenfürDeutschland ,FrankreichundItalien,zwischen30000
und500OOHaushaltenfürBelgienunddieNiederlande ;erbeträgt
etwa10000HaushaltefürLuxemburg.
••/♦•

-Artikelk
DieGrunderhebung erfaßt;folgendeMerkmale :'
a)persönliche MerkmaleallerzumbefragtenHaushaltgehörigen
Personen ;"'
b)Erwerbstätigkeit dieserPersonen(StellungimBeruf,Wirtschafte'
zweig,Arbeitsstunden usw.)zumZeitpunktderErhebungundein
Jahrdavor;
c).ArbeitsucheunterBerücksichtigung vonArtdergesuchtenTätig­
keit,GründenundDauerderArbeitsuche .
Artikel5
EineSondererhebung "Berufsausbildung "wirdgleichzeitig mitder
Grunderhebung durchgeführt .DiesesolldiefolgendenAngabenfür
allePersonenvonl^fbis65Jahrenermitteln :
a)Niveaudererhaltenenund/odernochlaufendenAusbildungin
allgemeinbildenden Schulen;
b)Niveaudererhaltenenund/odernochlaufendenBerufsausbildung
imRahmendesSchulsystems ;
c)Niveaudererhaltenenund/odernochlaufendenBerufsausbildung
imUnternehmen ,inSpezialinstitutionen ,Ausbildungszentren ,usw.
Artikel6
DieAuskünftewerdenvondenStatistischen AemternderMitglied­
staatenaufderGrundlageeinerFragenliste eingeholt,die.die
KommissionunterMitwirkungdergenanntenAemteraufstellt.
DieKommissionlegtunterMitwirkungdieserAemterdietechnischen
Einzelheiten derErhebung,insbesondere denStichprobenplan ,fest.
SiebestimmtfernerindergleichenWeisedenZeitpunktfürBeginn
undAbschlußderErhebungsowiedieFristfürdieBeantwortung
derFragebogen .,
DieAuskunftspflichtigen habendieFragenwahrheitsgemäß ,vollstän­
digundfristgerecht zubeantworten .

-k-
Artikel ?
DieStatistischen Dienste derMitgliedstaaten überprüfen dieerhal­
tenen Antworten .Sieübermitteln derKommission .dieErgebnisse der
Erhebung fürjede befragte Person inanonymer Form .
Artikel 8
DieimRahmen derErhebung erteilten Einzelauskünfte dürfen nur für
statistische Zwecke verwendet werden .Ihre Verwendung fürsteuer -■r
liehe Zwecke und ihre Weitergabe anDritte istuntersagt .
DieMitgliedstaaten treffen geeignete Maßnahmen ,umalle Verstöße
a)gegen dieinArtikel 6genannte Verpflichtung ,Auskünfte zuer­
teilen ,
b)gegen dieVerpflichtung ,dieAuskünfte gemäß Absatz 1geheim zu
halten ,
zuahnden . • '
' Artikel 9
DievondenMitgliedstaaten fürdieErhebung gemachten Aufwendungen
gehen zuLasten der im .Haushaltsplan ,derEuropäischen Gemeinschaf­
ten fürdiesen Zweck bereitgestellten Mittel .
Diese Verordnung istinallen ihren Teilen verbindlich und gilt un­
mittelbar injedem Mitgliedstaat .
Geschehen am
Im :Namen des Rates
Der Präsident