ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 452 
 
 
 
Vol. 1983/0 174 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(83) 452 endg.
B rü s s e l, den 15. J u l i  1983
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
ü b e r das Massnahmeprogramm z u r F ö rd e ru n g  d e r Verwendung 
von F la c h s fa s e rn  in  den W ir ts c h a fts ja h r e n  198 2 /8 3  und 198 3 /8 4
KOM(83) 452 endg.

BEGRÜNDUNG
1. Nach Artikel 1 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 1423/82 des Rates
teilt die Kommission dem Rat das von ihr beabsichtigte Massnahmenprogramm mit.
Die vorliegende Mitteilung erstreckt sich auf das Programm mit den  
Massnahmen für die ersten zwei von fünf Wirtschaftsjahren, auf die sich die  
Verordnung (EM5) Nr. 1423/82 erstreckt.
2. Dieses Programm betrifft Informationsmassnahmen und Massnahmen zur  
Ermittlung neuer Absatzmärkte. Letztere sind jedoch wegen der im
zweiten Forschungs- und Entwicklungsprogramm "Textil-Kleidung" vorgesehenen  
Flachsforschungsmassnahmen begrenzt.
Hinsichtlich der Informationsmassnahmen wird vorgeschlagen, den
grössten Teil der verfügbaren Mittel für den Gemeinschaftsmarkt vorzusehen,
da dort gute Möglichkeiten für eine Entwicklung der Flachsverwendung bestehen.
Es werden jedoch auch die Möglichkeiten für eine Ausweitung des Absatzes  
auf ein oder zwei wichtigen Drittlandsmärkten untersucht.
Bezüglich des Gemeinschaftsmarktes wird es für zweckdienlich gehalten,  
die Hälfte der verfügbaren Mittel für den Sektor Kleidung vorzusehen,  
da der Flachs dort bereits sehr gut eingeführt ist und sein Absatz dort  
noch ausgebaut werden kann. Die zweite Hälfte würde in Sektoren eingesetzt,  
wo für den Flachs einige verlorene Märkte zurückzugewinnen sind und  
die Möglichkeit besteht, die im Sektor Kleidung nicht oder nur unzureichend  
verwendbare gröbere Ware abzusetzen.

MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT
über das Maßnahmeprogramm zur Förderung der Verwendung von Flachsfasern in den  
W irts c h a fts ja h re n  1982/83 und 1983/84
1. :rch die Verordnung (EWG) Nr. 2511/80 (1) hatte der Rat beschlossen, für die 
Wirtschaftsjahre 1980/81 und 1981/82 Maßnahmen zur Förderung der Verwendung 
von Flachsfasern zu treffen. Diese Maßnahmen, die sich auf Informationskampagnen 
und Vorhaben zur Ermittlung neuer Absatzmärkte und verbesserter Erzeugnisse 
erstrecken, laufen Ende Dezember 1983 aus.
Nach Feststellung der günstigen Auswirkung dieser Maßnahmen hat der Rat durch 
die Verordnung (EWG) Nr. 1423/82 (2) beschlossen, derartige Maßnahmen auch in 
5 weiteren Wirtschaftsjahren durchzuführen. Die Kommission hat nach der genannten 
Verordnung diese Maßnahmen zu billigen und dem Rat das von ihr vorgesehene Maß­
nahmenprogramm mitzuteilen. Die Verordnung bestimmt außerdem, daß die Finanzierung 
ausschließlich durch Einbehaltung eines Teils der für die mit Flachs bestellten 
Anbauflächen in der Gemeinschaft gewährleisteten Beihilfe gesichert wird.
Die vorliegende Mitteilung betrifft das Programm, das die Kommission in den Wirt­
schaftsjahren 1982/83 und 1983/84 durchführen will. Angesichts einerseits des für 
die betreffenden zwei Wirtschaftsjahre einbehaltenen Betrags und andererseits der 
1982 bestellten und für 1983 geschätzten Anbauflächen stehen folgende Beträge 
zur Verfügung:
für 1982/83: 21,80 ECU/ha x 50.800 ha = 1.107.440 ECU 
für 1983/84: 23,08 ECU/ha x 53.100 ha = 1.225.548 ECU 
oder insgesamt 2.332.988 ECY, d.h. rund 2,330 Mio ECU
2. Nach Auffassung der Kommission hängt die Wirksamkeit der getroffenen Maßnahmen 
sehr weitgehend von ihrer Kontinuität ab, muß jede Information ausreichend oft 
wiederholt werden, um voll zur Wirkung zu kommen.
Außerdem wurde festgestellt, daß auf internationaler und gemeinschaftlicher 
Ebene die Wirtschaftlichkeit einer auf ein Thema oder einen spezifischen Sektor 
ausgerichteten Aktion mit einer beträchtlichen Tragweite sehr viel besser gewähr­
leistet ist ald die einer Vielzahl von einzlenen und umfassenden Aktionen.
(1) ABI. Nr. L 256 vom 1.10.1980, S. 61
(2) ABI. Nr. L 162 vom 12.6.1982, S. 19

-  2 -
3. Unter Berücksichtigung des Vorstehenden sollen für das geplante Maßnahmen­
programm folgende Leitlinien festgelegt werden:
Programm laufzeit
In dem Bemühen um Gewährleistung der erforderlichen Kontinuität sieht die  
Kommission ein Programm vor, das sich auf die ersten zwei der betreffenden fünf  
Wirtschaftsjahre erstreckt. Sie hat ferner die Absicht, für die verbleibenden  
drei Wirtschaftsjahre rechtzeitig ein einziges Programm vorzulegen, das der  
inzwischen festgestellten Entwicklung der Erzeugung und des Verbrauchs Rechnung  
trägt.
Informationsmaßnahmen
Nach Feststellung der großen Möglichkeiten, die für Flachs im Kleidungssektor  
bestehen, will die Kommission (ihre Maßnahmen auf diesen sehr interessanten und  
vielversprechenden Sektor konzentrieren.
Die bisher durchgeführten Maßnahmen sollten intensiviert und erweitert werden  
(z.B. Kleider für Männer, Kinder, Freizeit, Sport, Regenkleidung u.a.).
Obwohl es sich empfehlen dürfte, eine ausreichende geographische Verteilung zu  
gewährleisten, hat sich die Veranstaltung einer großen Vorführung an einem gut  
gewählten Ort als äußerst zweckdienlich herausgestellt. Es wird davon ausgegangen,  
daß ihre Wirkung durch jährliche VeranstaItung einer solchen Vorführung am  
gleichen Ort beträchtlich erhöht werden könnte.
Nach Durchführung eines genau gegliederten Programms mit Schwerpunkt auf der  
Kleidung darf angenommen werden, daß es aufgrund der dem Flachs eigenen Quali­
täten möglich sein wird, dem Erzeugnis in diesem Sektor künftig einen festen  
Platz zu sichern. Die später durchzuführenden Maßnahmen könnten daher verstärkt  
auf andere Sektoren ausgerichtet werden, so auf Haushaltswäsche und Möblierung,  
wo für den Flachs insbesondere bei den neuen Serien gewisse Absatzmärkte zurück­
gewonnen werden können.
In dieser Hinsicht möchte die Kommission zur Vorbereitung eines umfangreichen  
Maßnahmenprogramms für andere Sektoren als den Kleidungssektor, das während der  
durch die Verordnung (EWG) Nr. 1423/83 vorgesehenen drei letzteren Wirtschafts­
jahre durchgeführt werden soll, bereits im Rahmen ihres Programms für die zwei  
ersten Wirtschaftsjahre eini einschlägige Maßnahmen durchführen.
Da es nach der Verordnung (EWG v lr. 1423/82 möglich ist, Maßnahmen außerhalb  
der Gemeinschaft durchzuführen, beabsichtigt die Kommission einige Maßnahmen zur  
Untersuchung der Möglichkeit einer Ausweitung des Flachsabsatzes auf ein oder zwei  
Märkten der wichtigsten Drittländer, wo der Flachs bereits bekannt ist (Vereinigte  
Staaten, Japan). Falls erfolgreich, könnte die Maßnahme verstärkt und gegebenen­
falls auf andere Märkte ausgedehnt werden.

- 3 -
Die Kommission beabsichtigt außerdem Informationsmaßnahmen in Bereichen wo die  
im Rahmen der zwei vorherigen Programme durchgeführten Ermittlungen ergeben haben,  
daß für die Entwicklung der Flachsverwendung gute Möglichkeiten bestehen.
Maßnahmen zur Ermittlung neuer Absatzmärkte
Unter Berücksichtigung einerseits von Anzahl und Güte der eingegangenen Angebote  
und andererseits der im Rahmen des zweiten Forschungs- und Entwicklungsprogramms  
"Textil-Kleidüng" bezüglich Flachs durchzuführenden Forschungsmaßnahmen (1981-  
1983) schlägt die Kommission vor, den für die Forschungsmaßnahmen vor^ehaltenen  
Betrag auf 130.000 ECU zu beschränken (5 % von insgesamt).
Bei diesen Maßnahmen sollte besondere Aufmerksamkeit einer Untersuchung zur  
Ermöglichung eines Vergleichs zwischen den Merkmalen der unterschiedlichen Flachs­
erzeugnisse und Verbraucherwünsche geschenkt werden.
4. Unter Berücksichtigung dieser Überlegungen wird vorgeschlagen, für die Forschungs­
vorhaben 130.000 ECU und für die verschiedenen Informationsmaßnahmen 2.200.000 ECU,  
wovon 1.900.000 ECU auf den Markt der Gemeinschaft entfallen, einzusetzen.
Von diesen 1.900.000 ECU müßte die Hälfte dem Kleidungssektor Vorbehalten werden.  
Die einschlägigen Maßnahmen würden sich ab Ende 1983 auf 2 Jahre erstrecken.
5. Die Kommission wird wie bisher bei der Durchführung dieses Programms darauf  
achten, daß Doppelarbeit oder gar Maßnahmen vermieden werden, die der Arbeit der  
Fachkreise entgegenstehen. Zu diesem Zweck dürfte eine weitgehende Anhörung  
dieser Fachkreise erforderlich sein.
6. Im Vorstehenden handelt es sich um eine nur richtungweisende Aufteilung.
Die Kommission behält sich das Recht vor, sie nach Maßgabe der sich bei der ge­
nauen Ausarbeitung des Programms ergebenden Notwendigkeiten und andererseits der  
Zahl und Güte der Forschungsvorschläge sowie der Vorschläge für den Drittländer­
markt zu überprüfen.
Der Rat wird über die etwaigen wesentlichen Änderungen an dem Programm unter-  
ri chtet.