ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)465
Vol.1977/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(77)465 endg .
Brüssel ,den 4.Oktober 1977
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
betreffend die Leitlinien für die Zusammenarbeit
zwischen der Gemeinschaft und den Maschrak-Ländern
t ,,ri'I*~1'C-^'I/yNr -r:v
K0MC77 )465endg .

MITTEILUNG ANDEN RAT
Ineinem Briefwechsel ,derderSchlussakte dermitÄgypten ,Jordanien und
Syrien unterzeichneten Kooperationsabkommen beigefügt ißt ,hatsich die
Geraeinschaft bereit erklart ,inZusammenarbeit mitdiesen Ländern die
Vorbereitungsarbeiten fürdieDurchführung derZusammenarbeit aufzunehmen
undimRahmen dertechnischen undfinanziellen Zusammenarbeit diePrüfung
vcnVorhaben vorzunehmen ,damit unmittelbar nach Inkrafttreten derAb­
kommen Beschlüsse gefasst werden können .
InAnwendung derBestimmungen dieses Briefwechsels unterbreitet die
Kommission hiermit Vorschläge zurFestlegung desStandpunkts ,dervon
derGemeinschaft indenKooperationsräten zuvertreten ist ,diegemäss
Artikel 5Absatz 1derAbkommen undArtikel 9Absatz 1ihres Protokolls
Nr.1dieallgemeine Ausrichtung derZusammenarbeit sowie diespezifischen
Ziele derfinanziellen undtechnischen Zusammenarbeit zubestimmen haben .
Diese Vorschläge sind inForm vonEntwürfen vonBeschlüssen derKoopera -
tionsräte ausgearbeitet worden .Esempfiehlt sich ,dieBilligung dieser
Texte durch beide Vertragsparteien anlässlich einer Sitzung derdurch
dieInterimsabkommen eingesetzten Gemischten Ausschüsse herbeizuführen ,
ehesienach Inkrafttreten derAbkommen vondenKooperationsräten förm­
lich angenommen werden können .Nach Massgabe derindieser Form ge­
billigten Ausrichtung sind dann dieVorbereitungsarbeiten fürdiewirt­
schaftliche ,technische undfinanzielle Zusammenarbeit aufderGrundlage
des vorerwähnten Briefwechsels durchzuführen .
ImAnhang zudieser Mitteilung werden demRatVermerke zurwirtschaft­
lichen undfinanziellen Lage derdreiLänder unterbreiten ;dasMaterial
dazuwurde insbesondere auf"factfinding"-Missionen zusammengetragen ,die
vonVertretern derKommission undderEIBunternommen wurden .DieBank
hatsich ausserdem intensiv anderAusarbeitung derbeiliegenden Vor­
schläge über dieDurchführung dertechnischen undfinanziellen Zusammen
arbeit beteiligt .

Die Kommission ist bei ihren Vorschlägen davon ausgegangen ,dass die
Hilfe der Gemeinschaft nicht eigentlich alsTransfer vonKessources ,
sondern eher alsMittel betrachtet werden sollte ,das die gleichmässige
Durchführung derMassnahmen zurErrichtung derwirtschaftlichen Zusammen­
arbeit gemäss Artikel ^derKooperationsabkommen ermöglicht .Desgleichen
halt esdieKommission auspolitischen wiewirtschaftlichen Gründen für
angebracht ,dieFinanzierung vonMassnahmen imRahmen einer Dreiecks -
kooperation als einen derGrundsätze festzuhalten ,andemman sich bei
derDurchführung dertechnischen und finanziellen Zusammenarbeit mit den
Mashrek-Ländern nach Möglichkeit ausrichten sollte .
Nach Ansicht der •Kommission sollten die inderGemeinschaft aufgrund
dieser Mitteilung anfallenden Arbeiten sodurchgeführt werden ,dass ein
Einvernehmen zwischen den Partnern über den Inhalt der Entwürfe von Be­
schlüssen derKooperationsräte noch vor dem20.Oktober 1977 herbeige­
führt werden kann .Damit liesse sich gewährleisten ,dass dieBestimmung
vonVorhaben undAktionen sowie diePrüfung derersten Finanzierungser -
suchen entsprechend demderSchlussakte derKooperationsabkommen beige­
fügten Briefwechsel vorInkrafttreten dieser Abkommen vorgenommen werden
kann .

LEITLINIEN FtlRDIEZUSAMMENARBEIT MITDERARABISCHEN REPUBLIK ÄGYPTEN
Die nachstehenden Ziele wurden alsallgemeiner Orientierungsrahmen fürdie
Zusammenarbeit festgelegt ,diezwischen derGemeinschaft undÄgypten zum
Wohle beider Seiten hergestellt werden soll .
-Ausbi Idungsmaßnahmen zurErweiterung desmenschlichen und
technischen Potentials Ägyptens ;
~Maßnahmen dertechnischen Hilfe imRahmen integrierter Vorhaben zurVerwirk­
lichung derobengenannten Ziele ;
-Ausbau des industriellen und landwirtschaftlichen Potentials zur
Steigerung derProduktion ,zurKapazitätsausweitung sowie alsBeitrag
zurErschliessung neuer Produktionsgebiete unddamit zurVerbesserung der
Lebens –undArbeitsbedingungen ;
-Förderung derindustriellen Zusammenarbeit zwischen Marktteilnehmern ,
insbesondere mitdemZiel derErleichterung desTechnologietransfers ,
derSteigerung derPrivatinvestitionen undderDurchführung vonJoint
ventures ;
-Ausbau derBasisinfrastrukturen zurVerbesserung derLeistungsfähigkeit der
ägyptischen Wirtschaft .
2.Dietechnische undfinanzielle Zusammenarbeit wird nach folgenden Grund­
sätzen durchgeführt :
-DieHilfe derGemeinschaft soll soweit wiemöglich diegemäss Artikel
kdesKooperationsabkommens durchgeführten Massnahmen derwirtschaft­
lichen Zusammenarbeit unterstützen .
Indiesem Sinne werden besonders solche Initiativen gefördert ,diedenabge­
stimmten Einsatz verschiedener Mittel ,namentlich denTechnologie -
undKapitaltransfer undandere aus derAnwendung vonArtikel kdes ■
Abkommens resultierende Vergünstigungen ,ermöglichen .
-DieMassnahmen derGemeinschaft werden soangelegt ,dass womöglich auch
andere Geldgeber zurMithilfe veranlaßt werden ,insbesondere imRahmen
einer Dreieckzusammenarbeit .
/.

Nach Maßgabe derunter 1)und 2)genannten Grundsätze undder Ziel­
setzungen des ägyptischen Entwicklungsplans wird der
Betrag der inArtikel 2desProtokolls Nr.1zumKooperationsabkomraen fest-
Bestimmungen
gelegten Hilfe nach den / dieses Protokolls fürdieFinanzierung bzw .
fürdieBeteiligung anderFinanzierung vonVorhaben undMassnahmen ver­
wendet ,die folgenden wirtschaftlichen Prioritäten entsprechen :
I.Ausbildung und technische Hilfe
-Massnahmen dertechnischen undberuflichen Ausbildung ,insbesondere
Ausbildung vonAusbildern dermittleren Ebene indenBereichen Industrie /
Landwirtschaft undFremdenverkehr ;
-Massnahmen der technischen Hilfe zur
Auswahl ,Planung , Durchführung undVerwaltung derVorhaben ;
-Massnahmen dertechnischen Hilfe zurSchaffung eines Zentrums für
industrielle ,technologische undkommerzielle Entwicklung ,Ausbildung
und Information .
Steigerung derProduktion
Industrie
-Modernisierung undEntwicklung derIndustriezweige ,die inderLage sind ,
unter befriedigenden wirtschaftlichen Bedingungen denBedarf desBinnenmarktes
zudecken undzurDiversifizierung desintersektorialen Warenaustauschs bei­
zutragen ;
-Entwicklung ^erIndustrien ,diedie
inländischen Rohstoffe verarbeiten .
Landwirtschaft
-Verbesserung derProduktivität undVergrößerung derlandwirtschaftlich
nutzbaren Flächen (Entwässerung ,Bewässerung ,Erhaltung undWieder­
herstellung derBöden );
-Bewirtschaftung derGewässer ;
-Modernisierung und Verbesserung beiVerpackung ,Transport ,
Verarbeitung und Vertrieb derwichtigsten landwirtschaftlichen
Erzeugnisse ,uminsbesondere denBedürfnissen derörtlichen und re­
gionalen Märkte ingeeigneter Weise entgegenzukommen ;
-Steigerung einer exportorientierten Futtermittelproduktion .

5.
III .Basieinfrastruktur
Ausbau derBaeisinfrastruktur ,vorallem soweit siefürdieErschliessung
neuer Produktionsgebiete sowie fürdieBeseitigung derEngpässe im
Hinblick aufdie "Durchführung unddenBetrieb derunter IIgenannten
Vorhaben erforderlich ist .

LEITLINIEN FÜR HIE ZUSAMMENARBEIT MIT DEM HASCHEMITISCHEN KÖNIGREICH
JORDANIEN
Die nachstehenden Ziele wurden alsallgemeiner Orientierungsrahmen fürdieZusam­
menarbeit festgelegt ,diezwischen derGemeinschaft undJordanien zumWohle beider
Seiten hergestellt werden soll :
-Ausbildung ,vorallem imRahmen regional konzipierter Aktionen ,umdie'
fachliche und berufliche Qualifikation derArbeitskräfte zuverbessern ;
-industrielle Entwicklung ,insbesondere indenBereichen ,die einrelativ
hohe Qualifikation der Arbeitskräfte erfordern ;
-Förderung derindustriellen Zusammenarbeit zwischen Marktteilnehmern ,
insbesondere mitdemZiel ,denTechnologietransfer ,dieSteigerung derPrivat -
investitionen unddieDurchführung von "joint ventures "zuerleichtern ;
-Steigerung derAgrarproduktion zurDeckung deseinheimischen undregional
l®nBedarfs ;
-Ausbau derBasisinfrastrukturen «urVerbesserung derLeistungsfähigkeit der
jordanischen Wirtschaft sowie derLebens -undBeschäftigungs -
bedingungen .
Dietechnische undfinanzielle Zusammenarbeit geht nach folgenden Grund­
sätzen vonstatten :
-DieHilfe derGemeinschaft soll soweit wiemöglich diegemäss Artikel k
desKooperationsabkommens durchgeführten Massnahmen i'der wirtschaftlichen
Zusammenarbeit unterstützen .
Indiesem Sinne werden besonders solche Initiativen gefördert ,diedenaufein
ander abgestimmten Einsatz verschiedener Mittel ,namentlich den
Technologie -undKapitaltransfer sowie sonstige ausderAnwendung vonArti­
kel kdesAbkommens resultierende Vergünstigungen ermöglichen .
-DieMassnahmen derGemeinschaft werden soangelegt ,dass womöq lieh auch
andere Geldgeber zurMithilfe veranlaßt werden ,insbesondere imRahmen einer
Dreieckzusammenarbeit .
•/•

•ImEinklang mitdenunter 1)und2)genannten Grundsätzen unddenZielen desjor­
danischen Entwicklungsplans wird derBetrag derinArtikel .
2desProtokolls Nr.1zumKooperationsabkommen festgelegten Hilfe na$h
Massgabe dieses Protokolls fürdieFinanzierung bzw.fürdieBeteiligung
an .derFinanzierung vonVorhaben undMassnahmen verwendet !diefolgenden
wirtschaftlichen Prioritäten entsprechen :
I.Ausbildung undtechnische Hilfe
-Massnahmen derfachlichen undberuflichen Ausbildung ,insbesondere im
Hinblick aufdieErrichtung unddenBetrieb regional ausgerichteter
Fach -undBerufsausbildungszentren fürLandwirtschaft ,Industrie und
Fremdenverkehr ;
-Ausbildung vonAusbildern ;
Aktionen imBereich derwissenschaftlichen Forschung ,ins­
besondere Über Sonnenenergie .Umweltschutz undInformatik .
Steigerung derProduktion
Industrie
-Vorhaben zurVerringerung derImporte undzurVersorgung desregionalen
Marktes ,insbesondere Vorhaben zur Verarbeitung derNatur -
schätze ;
-Vorhaben zurModernisierung undUmstrukturierung vonprivaten Klein -
und Mittelbetrieben .
Landwirtschaft
-Vorhaben zurVerbesserung derNahrungsmittelselbstversorgung des
Landes oder Steigerung derAusfuhren nach denLändern derRegion ;
-Erhaltung undWiederherstellung derBöden .
II.Basisinfrastrukturen
-Verkehrsinfrastruktur zurVerbesserung derAusfuhrmöglichkeiten vor
aBem nach denbenachbarten Märkten ;
-Basisinfrastrukturen zurFörderung vonWirtschaftstätig
keiten ,vorallem Wasserversorgung derdichtbevölkerten Gebiete und
Schaffung vonVerbindungswegen nach einigen ländlichen Gebieten .

LEITLINIEN FÜR DIE ZUSAMMENARBEIT MIT DER ARABISCHEN
REPUBLIK SYRIEN
1.Die nachstehenden Ziele wurden alsallgemeiner Orientierungsrahmen für die
Zusammenarbeit festgelegt ,diezwischen derGemeinschaft undSyrien zum
Wohle beider Vertragsparteien hergestellt werden soll :
-Ausbildungemassnahmen zurErweiterung desmenschlichen undtechnischen
Potentials Syriens ;
-Ausbau des technischen und landwirtschaftlichen Potentials zurSteigerung
derErzeugung ,Kapazitätsausweitung zurVerbesserung derLebens -
undBeschäftigungsbedingungen undzurVerminderung desregionalen Gefälles
-Förderung derindustriellen Zusammenarbeit zwischen Unternehmern ,insbe­
sondere zurErleichterung derWeitergabe technischer Kenntnisse und der
Errichtung vongemeinsamen Unternehmen ;
-Massnahmen der technischen Hilfe imRahmen integrierter Vorhaben zur
Verwirklichung derobengenannten Ziele ;
-Ausbau derBasis-Infrastrukturen zurVerbesserung derLeistungsfähigkeit der
syrischen Wirtschaft undderBeziehungen zudenNachbarländern .
2.Dietechnische undfinanzielle Zusammenarbeit wird nach folgenden Grund­
sätzen durchgeführt :
-DieHilfe derGemeinschaft soll soweit wiemöglich diegemäss Artikel
kdesKooperationsabkommens durchgeführten Massnahmen derwirtschaft­
lichen Zusammenarbeit unterstützen .
Indiesem Sinne werden besonders solche Initiativen gefördert ,diedenabge­
stimmten Einsatz verschiedener Mittel ,namentlich denTechnologietransfer und
andere Vergünstigungen nach Artikel 4desAbkommens ermöglichen .
-DieMassnahmen derGemeinschaft werden soangelegt ,dass womöglich
auch andere Geldgeber zurMithilfe veranlaßt werden ,insbesondere imRahmen
•einer Dreieckzusammenarbeit .
/

2.
*•Gemäß denunter 1und2erwähnten Grundsätzen unddenZielen des
syrischen Entwicklungsplans wird derinArtikel 2desProtokolls Nr.Izum
Kooperationsabkommen festgesetzte Hilfebetrag nach denBestimmungen dieses
Protokolls fürdieFinanzierung oder dieBeteiligung anderFinanzierung von
Vorhaben undMassnahmen verwandt ,diefolgenden wirtschaftlichen Priori­
täten entsprechen :
Ausbildung undtechnische Hilfe
-Massnahmen fürdietechnische undberufliche Ausbildung ,insbesondere
fürdieAusbildung vonAusbildern dermittleren Ebene indenBereichen
Industrie ,Landwirtschaft undFremdenverkehr ;
-Massnahmen dertechnischen Hilfe zurSicherung derLeistungsfähigkeit
beiderPlanung ,Vorbereitung ,Durchführung undVerwaltung derVor­
haben .
I1,Steigerung derProduktion
Industrie
-Modernisierung undAusbau derIndustriezweige ,dieinderLage sind ,
unter befriedigenden wirtschaftlichen Bedingungen denBedarf dos
Binnen -unddesregionalen Marktes zudecken ;
-Entwicklung der Industrien ,diedieinländischen Rohstoffe verarbeiten .
Landwirtschaft
-Verbesserung derProduktivität undVergrößerung derAnbauflächen (Ent­
wässerung ,Bewässerung ,Erhaltung undWiederherstellung derBöden );
~Bewirtschaftung derGewässer ;
-Modernisierung undVerbesserung beiVerpackung ,Lagerung ,Transport
undVerarbeitung derlandwirtschaftlichen Erzeugnisse ,uminsbesondere
denBedürfnissen derörtlichen undregionalen Märkte ingeeigneter
Weise entgegenzukommen .
III «Infrastruktur
Ausbau derInfrastrukturen ,diederregionalen Entwicklung dräien oder
dieunter IIgenannten Vorhaben betreffen «

ANNEXE I
ÄGYPTEN
WIRTSCHAFTS -UNDFINANZLAGE

W/LHRUNGSPAR ITXTEN
1âgypt .£
1ëgypt .£
1RE
1US$Amtlicher Kurs Parallelkurs
(ab1.12.76 )
S 2,25 RE 1,26 RE
S 2,56 US$ , 1,43uss
«X O^kk agypt .£ 0,79 âgypt .£
8 0»39 agypt .£ 0,70 agypt .£
Abkürzungen
Mio ssMillionen
Mrd ., uMilliarden
Masse und Gewichte
metrisches System

lté
1
7
8
9
9
11
14
14
17
21
21
24
24
24
26
28
30
31
32INHALTSVERZEICHNIS
ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNG
ALLGEMEINES
BEVÖLKERUNG UND BESCHÄFTIGUNG
JÜNGSTE WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG
1.Allgemeines
2.Wichtigste Wirtschaftszweige
3«Struktur der Güterverwendung
4.öffentliche Finanzen
5«Bankensystem ,Geld undKredit
6.Preise und Löhne
7.Zahlungsbilanz
8.Auslandsverschuldung
WICHTIGSTE WIRTSCHAFTSZWEIGE
1.Landwirtschaft
2.Erdöl undErdgas
3.Verarbeitende Industrie undBergbau
4.Elektrizitätswirtschaft
5«Verkehr
6.Fremdenverkehr
ENTWICKLUNGSPLAN 1976-80 UNDZUKUNFTSAUSSICHTEN
Anhänge

(?)
TABELLEN Seite
1«Beschäftigung nach Wirtschaftszweigen 8
2.Bruttoinlandsprodukt inkonstanten Preisen 12
3.BIP :Anteile derWirtschaftszweige undWachstums­
raten 1966-1975 13
k,Entwicklung undStruktur derinländischen Güter -
verwendung 15
5-Investitionen undInvestitionsfinanzierung 16
6.Staatseinnehmen und-ausgaben 1970071 bis1976 19
7.Finanziibersicht :1970/1975 20
8.Preisindizes :1972-1976 (Juni ) 21
9-Zahlungsbilanz 1970-1975 22
10.Ubersicht über dieAuslandsverschuldung 2k
11.Struktur derlandwirtschaftlichen Produktion 27
12.Struktur derverarbeitenden Industrie imJahre 1975 29
ANHÄNGE
1.Warenzusammensetzung derEinfuhren (1975 )
2.Warenzusammensetzung derAusfuhren (1975 )
3.Wichtigste Erzeugnisse desAckerbaus undderViehzucht :
Menge undSteigerung
k.Ausstoss anausgewählten gewerblichen Waren

ZUSAMMENFASSUNG UND SCHLUSSFOLGERUNG
DieArabische Republik Ägypten ,miteiner Fläche vonetwa einer Million
Quadratkilometer ,besitzt eine Bevölkerung vonrund 38Mio .Mehr als96%
desLandes sind WUete ,sodass sich diegesamte Wirtschaftstätigkeit auf
das Gebiet desNildeltas konzentriert .Die Bevölkerungsdichte indem
bewohnbaren Gebiet gehört zudenhöchsten derWelt (mehr als1.000 Ein­
wohner jekm2 ),unddasBevölkerungswachstum istanhaltend sehr hoch
(2,2bis2,5%)%wasdieProbleme derNahrungsmittelversorgung ,derUnter -
beschäftigung undderUberbevölkerung derStadtgebiete weiter verschärft .
ZuPreisen undWechselkursen (1)von1975 wird dasBIPproKopf auf230US$
geschätzt .
VonAnfang derfünfziger Jahre bisMitte dersechziger Jahre lasdasWirt-
schaf tswachstum imSchnitt bei 6%jährlich .Indiesem Zeitraum ging die
Bedeutung derPrivatwirtschaft abrupt zurllck ,sodass sich inÄgypten eine
überwiegend staatliche Wirtschaft herausbildete .Zwischen 1975 und1970
ging diejährliche Wachstumsrate aufknapp über 3%zurück ,diemangelnde
wirtschaftliche Koordinierung ,diegeringe Produktivität imöffentlichen
Sektor inVerbindung mitdemRückgang derAgrarproduktion undderKrieg
von1967 waren diewichtigsten Gründe fürdieVerlangsamung desWirtschafts -
wachstums .Nach demKrieg von1967 wurden dieInvestitionen durch die Uns-
lenkung vonRessourcen aufdieVerteidigung stark eingeengt ,während gleich­
zeitig derKapitalzufluss nachliess ,sodass sich dieBrutto-anlagen -
investitionen 1972 auf 12%desBIPverringerten .Dieinländische Brutto -
sparquote entwickelte sich nach 1976 scharf rückläufig undlaganhaltend
unter 5$desBIP .Trotz erheblicher Bemühungen umMobilisierung derin­
ländischen Finanzressourcen ,weitgehend imWege derBesteuerung ,kam es
durch dashohe Niveau derVerteidigungsausgaben undinjüngerer Zeit durch
dieZunahme derSubventionen ,namentlich fürNahrungsmittel ,zueinem wachs­
enden Defizit desStaatshaushalts .DieFehlbeträge wurden zwar zumTeil
durch einen stetigen Zufluss arabischer Zuschüsse finanziert ,führten aber
dennoch zueinem Anwachsen derstaatlichen Verschuldung gegenüber dem
Bankensystem .Daswiederum bewirkte eine rasche Ausweitung desGeldangebots
undhetzte dieInflation imInland an.Gleichzeitig entstand ruch denPro-
duktionsrückgang unddasSchrumpfen derAusfuhren gekoppelt mitrasch an­
steigenden Einfuhren einbeträchtliches Handdsdef izit ,dastrotz hoher
(1)Amtlicher Wechselkurs 1US|a0,3913 ägypt .£• ,

Zuschüsse seitens anderer arabischer Staaten zueiner wachsenden Auslands -
verschuldung führte .
s
Nach demKrieg vonOktober 1973 unterbeitete Präsident ßadat inseinem
"October Working Paper "eine neue Wirtschaftsstrategie .Diese Strategie
basiert aufdersogenannten Politik deroffenen Türund ist imwesentlichen
einVersuch ,dieWirtschaft voneinem vorwiegend zentral gelenkten System
aufeinstärker marktorientiertes System umzustellen ,wobei grösseres
Schwergewicht aufdieLeistungsfähigkeit desöffentlichen Sektors gelegt ,
derPrivatwirtschaft mehr Spielraum eingeräumt undausländischen Unternehmen
Förderung gewährt wird .
Kurzfristig stiess dieDurchführung derneuen Wirtschaftspolitik aufSchwie­
rigkeiten ,aufdieÄgypten zumgrossen Teil keinen Einfluss hatte .Zunennen
wären unter anderem dielangsamen Fortschritte derFriedensverhandlungen ,
dieeine Umstellung vonVerteidigungsausgaben aufproduktive Ausgaben ver­
hindern ,dieweltweite Rezession ,diezueinem Nachlassen derKapitalzuflüsse
auswestlichen Ländern führte ,und derPreisanstieg beieingeführten
Nahrungsmitteln undanderen Importgütern ,derziemlich erhebliche Zahlungs -
bilanzdefizite verursachte .Intern erwies essich alsschwierig ,einen
raschen Wechsel inder etablierten bürokratischen Struktur herbeizuführen
und den lange Zeit unterdrückten Privatsektor zustimulieren .Auch dieaus­
ländischen Investoren reagierten nurlangsam aufdieneue Wirtschaftspolitik
Ägyptens .
Trotz dererwähnten Schwierigkeiten stieg dasBIPindenJahren 197^und
1975 umetwa 3%bzw .6%\sektoral variierte dasWachstum erheblich
zwischen Stagnation inderLandwirtschaft ,geringfügiger Ausweitung inder
Industrie undstetigem Wachstum imDienstleistungssektor .Dieöffentlichen
Finanzen unddieaussenwirtschaftliche Lage desLandes verschlechterten sich
dagegen indiesen Jahren erheblich .DasDefizit desStaatshaushalts stieg
von534Mioägypt .£1973 auf1«3 l+7Mioägypt .£1975 (29%desBIP).
Trotz erheblicher Zuschüsse von anderen arabischen Ländern erreichte das
Gesamtdefizit derZahlungsbilanz mehr als 1Mrd .US$.Diedaraus resul­
tierende Kreditaufnahme imAusland führte zueinem abrupten Anstieg der
zivilen Auslandsverschuldung aufschätzungsweise 5»1Mrd .US$Ende 1975 ;
dieTilgungsverpflichtungen machten 1975 mehr als27%derDeviseneinnahmen
aus .Ausserdem entwickelte sich infolge einer übermässigen Inanspruchnahme

3.
kurzfristiger Kredite dasFälligkeitsprofil derAuslandsverschuldung in
äusserst ungünstiger Weise .
Dieverfügbaren Angaben deuten darauf hin ,dass dieWirtschaftsstruktur
trotz einer gewissen Umorientierung indenletzten Jahren zah3.reiche Pro­
bleme aufwirf t,dieindernahen Zukunft gelöst werden müssen ;zunennen
wären insbesondere folgende Probleme ?
-Diesaisonale undregionale Unterbeschäftigung inderLandwirtschaf tist
hoch .Auch indenStadtgebieten gibt es-insbesondere imDienstleistungs­
sektor -offenbar innicht unerheblichem Masse Unterbeschäftigung bzw .
Beschäftigung mitgeringer Produktivität .Fürdiegebildeten Bevölkerungs­
gruppen wurde dasProblem derArbeitslosigkeit teilweise dadurch umgangen ,
dass allen Hochschulabsolventen automatisch Arbeitsplätze imöffentlichen
Sektor verschafft werden ,wasallerdings zueiner erheblichen personellen
Uberbesetzung geführt hat .DieAuswanderung vorallem nach denbenach­
barten arabischen Ländern hat sich erst vorkurzem verstärkt ,undwenn­
gleich siezurMilderung desBeschäftigungsproblems beigetragen hat ,hat
sieandererseits zueinem gewissen Mangel anqualifizierten Arbeitskräften
undFachleuten ,wieausgebildeten Volkswirten undIngenieuren geführt .In­
folgedessen wird innahezu allen Sektoren derägyptischen Wirtschaft tech­
nische Hilfe dringend benötigt (projektbewertung ,Planung undDurchführung ,
Management ).
-DieInfrastruktur istverhältnismässig gutentwickelt ,istjedoch inden
letzten Jahren durch fehlende Investitionen erheblich inMitleidenschaft
gezogen worden .Instandhaltung ,Modernisierung undAusbau derHafenanlagen ,
derStromversorgung ,desVerkehrswesens ,desFernmeldewesens undder
städtischen Infrastruktur sind daher dringend notwendig .
-Seit 1965 istdieNahrungsmittelproduktion hinter demBevölkerungswachs­
tumzurückgeblieben .Sowohl volumenmässig alsauch wertmässig steigende
Nahrungsmitteleinfuhren haben inVerbindung mitrückläufigen Exporten zu
einer Vergrösserung desDevisendefizits geführt .Dielangsamen iortschritte
inderLandwirtschaft (*+7%derArbeitskräfte ,2k%desBIP ,33c/°der ^
Exporteinnehmen )sind eine Folge derBoden -undWasserknappheit ,desKa-
pitalmangels ,derungeeigneten Preispolitik undanderen Förderungsmass -
nahmen ,derstarren institutionellen Struktur unddersuboptiraalen Allo-
kation derRessourcen .DieLandwirtschaft litt auch unter denübermässigen
staatlichen Eingriffen -zumBeispiel vorgeschriebene Preise ,Anbaupläne
undVertriebswege sodass Privatinitiativen undprivate Investitionen
unterdrückt wurden .DerVertrieb unddieVerarbeitung landwirtschaftlicher
Erzeugnisse bilden immer noch einschwerwiegendes Hindernis fürdie"X^an-
sion derAgrarpröduktion .DiePreispolitik derVergangenheit hatinsbe­
sondere dazu geführt ,dass sich dieAustauschrelationen zwischen Landwirt­
schaft undIndustrie verschlechtert haben ,wodurch eszueinem Ressourcen -
transfer aufdenletzteren Wirtschaftszweig kommt .Auch derAnteil der
Investitionen inderLandwirtschaft istallmäglich zurückgegangen ,und
dieVersorgung mitwesentlichen Inputs (Düngemittel ,Saatgut ,Forschung ,
Beratungsdienste )hatsich kaum verbessert .Innerhalb derLandwirtscha.it
konzentrierte sich dieMittelzuweisung sehr stark aufdieNeulandgewinnung ,
sodass dieInvestitionen inden "alten Anbaugebieten "eingeschränkt un
damit Trockenlegung undBodenverbesserung zuerheblichen Problemen wurden .

k.
Eszeigt eich ,dass dieNeulandgewinnung sehr häufig einkostspielige®
undenttäuschendes Unternehmen war ,dasinvielen Fällen ohne entsprechen­
deFeasibility-Untersuchungen und ohne Gewährleistung einer produktiven
Nutzung desgewonnenen Landes durchgeführt wurde .
-Trotz gewisser Entwicklungen inderSchwerindustrie (Düngeraittel ,Stahl ,
Zement )sind imindustriellen Sektor nach wievordieNahrungemittelver -
arbeitung und dieTextilindustrie mitmehr als 50%des Gesamtwerts der
Industrieproduktion dominierend .Dieöffentliche Hand spielt inderägyp­
tischen Industrie mit90%derjährlichen Industrieinvestitionen undmehr
als75%derindustriellen Wertschöpfung nach wievoreine entscheidende
Rolle .DiePrivatwirtschaft unterlag starken Beschränkungen ,undder
Entwicklung kleiner privatwirtschaftlicher Betriebe wurde wenig Aufmerk­
samkeit geschenkt .Indenletzten Jahren wurde dieverarbeitende Industrie
durch Kapital -undDevisenmangel behindert ,undviele Betriebe arbeiteten
aufgrund fehlender Ausrüstungen ,Ersatzteile undRohstoffe weit unter
Kapazität .Esist .eine erhebliche Verschwendung materieller Inputs fest­
zustellen ,und dieEffizienz ist imallgemeinen .gering .Andererseits wer­
deninwichtigen Sektoren (Zement ,Düngemittel )mangelnde Kapazitäten zu
einem immer grösseren Problem .Zahlreiche Fabriken benötigen dringend Mo­
dernisierung undausländisches Know-how .DieWeiterentwicklung derIndus­
trie wird ferner durch unzulängliche Gesamtplanung undzwischenbetrieb -
liche Planung ,ungenügende Verwendung desPreissystems alsIndikator für
relative Knappheiten ,übermässige Bürokratie ,wenig effizientes Management
undlangsame oder inkonsequente Beschlussfassung ,mangelnde Dezentrali­
sierung undungenügende Einflussnahme derstaatlichen Unternehmen auf
preis -undbeschäftigungspolitische Entscheidungen stark gehemmt .
Nach demKrieg von1967 wurde dasSystem dermittelfristigen Planung durch
Jahrespläne ersetzt .Einneuer Anlauf zulängeren Planungszeiträumen wurde
mitdemEntwicklungsplan 1976-80 gemacht ,derjedoch erst alsvorläufiger
Entwurf vorliegt unddefacto inForm vonJahresplänen durchgeführt wird .
DerPlan 1976-80 soll Ende August 1977 fertiggestellt sein «Diewichtigsten
gesamtwirtschaftlichen Ziele dea Planes sind :
-Wachstum desBIPvon 11%jährlich (inkonstanten Preisen );
-Verringerung desDefizits derZahlungsbilanz auf einNiveau ,dasdieIn-
vestitionsgütereinfuhren nicht übersteigt ;
-Steigerung desAnteils derInvestitionen amBIPauf23%bis1980 undAn­
hebung derBruttoinlandsersparnis auf 19%desBIPbis zum x<nde deePlan-
reitraums . _
Diegeplante Steigerung derBeschäftigung imFünfjahreszeitraum desPlans
wird auf1,2Millionen geschätzt ,d.h .durchschnittlich 2U0.000 Arbeitsplätze
imJahr ;dieser Zahl steht eine durchschnittliche jährliche Zunahme derEr-
werbsbevölkerung vonmehr alsJ25 .000gegenüber .Wenn man jedoch dieAb­
wanderung von Arbeitskräften nach benachbarten arabischen Ländern berück -

5.
sichtigt ,dieindenletzten drei Jahren imSchnitt beietwa 100.000 im
Jahr lag ,dürfte sich dieBeschäftigungslage insgesamt verbessern .
DerPlanbetrag derGesamt investitionen imFünfjahreszeitraum beläuft siph
aufrund 7»8Mrd .ägypt .£oder 19»9 Mrd .US$(inkonstanten Preisen von
1975 )»dieallgemeine Investitionspolitik unterscheidet sich über dies er­
heblich vonfrüheren Plänen .DerPlan 1976-80 legt dasSchwergewicht a^f
dieVerbesserung unddenAusbau derInfrastruktur ,räumt Vorhaben mitkurzer
Anlaufzeit Vorrang einundentspricht demGrundsatz ,dass laufende Vorhaben
abgeschlossen werden müssen ,bevor neue begonnen werden .Derinländischen
undausländischen Privatwirtschaft wird eine sehr viel grössere Rolle zu­
gewiesen ,undarbeitsintensive Vorhaben erhalten stärkeren Vorrang .Dennoch
istdieimPlan angesetzte verhältnismässig niedrige Relation vonKapital
zuArbeitskräften (17-000 US8jeArbeitnehmer )etwas irreführend ,dasich
diegeplanten Investitionen zueinem erheblichen Teil auflaufende Vorhaben
beziehen ,beidenen umfangreiche Kapitalausgaben bereits getätigt worden ,
sind .
Rund 25bis30%dergeplanten Ausgaben sind fürdasVerkehrs -undFern­
meldewesen bestimmt .Indem Plan wird die Industrie mit einem Wachstums -
ziel von 12%undeiner Zuweisung von2k%derGesamtinvestitionen alsder
Schlüsselsektor derWirtschaft dargestellt .Geplant sind dieModernisierung
bestehender Unternehmen ,dieEntwicklung exportorientierter Tätigkeiten
und dieAusweitung derRolle derPrivatwirtschaft .Prioritäre Industrie­
zweige sind Baustoffindustrie ,Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse
undNahrungsmittelindustrie ,Textilindustrie ,chemische Industrie undMe-
tallindustrie .Obwohl derLandwirtschaft nur 10%dergeplanten Neuinvesti -
tionen zugewiesen werden ,wird dieEntwicklung dieses Sektors alssehr
wichtig angesehen .DasWachstum derlandwirtschaftlichen Produktion soll
sich um2%imJahr steigern ,wobei einGrossteil dieses Wachstums durch
vertikale Expansion der "alten Anbauflächen "imZuge derBemühungen um
Produktivitätssteigerung (Trockenlegung ,Boden -undWasserbewirtschaftung ,
intensivere Fruchtfolgen ,Forschung undBeratungsdienste )erzielt werden
soll .
/

6
Gemessen anderbisherigen Wirtschaftsentwicklung inÄgypten sowie ander
derzeitigen Lage erscheinen dieWachstums -undSparziele desPlans sehr
ι
hoch gegriffen .DasWachstumsziel von 1'i%jährlich bedeutet eine entschei­
dende Beschleunigung gegenüber demindenJahren 1967-75 erzielten Mittel­
wert von 3%.Bis 1980 sollen nach demPlan mehr als80%derBruttoinvesti -
tionen ausderinländischen Ersparnis finanziert werden .Dasbedeutet ,dass
derVerbrauch eingedämmt unddieinländische Ereparnisbildung ,die197^-75
auf 1%desBIPabgesunken warundweniger als6%derInvestitionen fi­
nanzierte ,bis1980 auf19%desBIPangehoben werden muss .Diedazu erfor­
derliche marginale Sparquote von29%istfüreinLand aufderEntwicklungs­
stufe Ägyptens sehr hoch .Wenngleich diefrüheren Entwicklungen nurteil­
weise alsMassgrössen fürdaszukünftige Wachstumspotential derWirtschaft
herangezogen werden können ,dasiedurch eine Reihe ungünstiger Ereignisse
stark verzerrt wurden ,erscheint esdennoch zweifelhaft ,obdiePlanziele
erreicht werden können .Diese Zweifel beruhen nicht nuraufdenehrgeizigen
gesamtwirtschaftlichen Zielsetzungen ,sondern auch darauf ,dass esderzeit
denAnschein hat ,alsseien nicht genügend Vorhaben ausreichend untersucht
undbiszumStadium derDurchführung fortgeschritten .
DerBruttodevisenbedarf für1977-80 wird gegenwärtig aufrund 12,1 Mrd .US$
geschätzt ,davon allein für1977 3*6Mrd .US$.Ohne eine sehr ernste Ver­
schärfung derAuslandsverschuldung kann dieser hohe Devisenbedarf nurunter
derVoraussetzung gedeckt werden ,dass indennächsten Jahren dieWelt
weiterhin Finanzhilfe zugünstigen Bedingungen gewährt .
Längerf ristig gesehen dürfte .jedoch dasWirtschaftspotential Ägyptens aus
folgenden Gründen vielversprechender sein ?
-eingrosser Binnenmarkt ,diegeographische Schlüsselstellung ,qualifizierte
Arbeitskräfte ,niedrige Löhne unddasVorhandensein vielfältiger Rohstoffe
werden eine weitere Industrialisierung fördern ;
-dieWiedereröf fnung undderAusbau desSuezkanals sowie dieSuoed-Pipeline
dürften erhebliche Deviseneinnahmen erbringen .Dieeinnehmen ausdemSuez­
kanal sollen nach derPlanprojektion vonrund 350MioUS$197^auf
700MioUS$(inPreisen von1975 )imJahr 1980 ansteigen (8%dergesamten
Deviseneinnahmen );
-diezukünftige Erdölproduktion Ägyptens wird voraussichtlich weit über dem
Inlandsbedarf liegen ,sodass eine Steigerung derErdölexporte imV/erte
vonschätzungsweise 2,5MioUS$möglich sein wird (30%dergesamten
Deviseneinnahmen );
-derFremdenverkehr dürfte beträchtliche Möglichkeiten bieten (Projektion :
1980 600MioUS$,d.h.7%derDeviseneinnahmen );
~Ägypten führt inzunehmendem Masse Know-how inForm vonqualifizierten
Arbeitskräften aus ,aodass miteinem Zunahmen derGeldüberweisungen zu
rechnen ist .

7
Esistjedoch klar ,dass diese Entwicklungsaussichten weitgehend vond^n
Fortschritten beiderStabilisierung desFriedens imMittleren Osten sowie
vonderFähigkeit Ägypten abhängen ,ausländisches Kapital undausländische
Technologie ins L|and zuziehen .Ausserdem bedarf eserheblicher Anstreng­
ungen ,umdieStrukturänderungen durchzuführen ,diedieRegierung während
der Laufzeit des Plans durchsetzen will :
-Gewährleistung einer effizienteren Allokation derRessourcen durch kon­
sequentere Gesamtplanung undverbesserte Koordinierung derWirtschafts­
politik undderEntscheidungsfindung ;
-Eindämmung desVerbrauchs undSteigerung derinländischen Ersparnisbil -
dung ;
-Neustrukturierung derPreis -undWechselkurspolitik desLandes ,damit
wirtschaftliche Knappheiten richtiger zumAusdruck kommen und dieAllo-
kation derProduktivkräfte verbessert wird .Besonders wichtig sind die
Verringerung derPreissubventionen unddieAnpassung derZinsstruktur ;
-Verbesserung derLeistungsfähigkeit derstaatlicher Unternehmen ;
-Verbesserung desFälligkeitsprofils derAuslandsverschuldung .
II.ALLGEMEINES
1.Geographische Lage und natürliche Ressources
DieArabische Republik Ägypten miteiner Fläche vonrund 1Million km2
liegt anderNordostecke desafrikanischen Kontinents .Mehr als96 des
Staatsgebiets bestehen ausWüste undSümpfen undnurrund 3,5 °°sind
dauernd besiedelt .DieBevölkerung wurde 1976 aufrund j8Miogeschätzt ,
womit sich fürdasbewohnbare Gebiet (Niltal undNildelta )eine Bevölke­
rungsdichte von1.085 Einwohnern jekm2ergibt ,diezudenhöchsten inder
Welt gehört .
DasKlima istimallgemeinen warm undtrocken mitRegenfällen von200mmim
Norden (Alexandria bis80mmoder weniger imSüden .AlsFolge dergeringen
Niederschläge ist dieLandwirtschaft weitgehend vonBewässerungswasser aus
demNilabhängig .Angebaut werden vorallem Baumwolle ,Reis ,Weizen ,Mais ,
Zuckerrohr sowie viele Sorten Obst und Gemüse .
Ägypten scheint über grössere Erdöl -undErdgasvorkommen zuverfügen ,die
bisher noch nicht vollständig erforscht sind .DieErdölproduktion ,die1976
beirund 16Mio tlag ,soll bis1980 35Mio terreichen .Diederzeitige
Erdgasproduktion liegt beirund 1,2Mrd.m3unddeckt deninländischen Be­
darf .

8.
Zudenbereite abgebauten mineralischen Bodenschätzen gehören Phosphat ,
Mangan ,Eisenerz -,undSalz *Sehr umfangreiche Phospha tvorkommen (Phosphor -
säurekonzentration rund 30%)wurden beiHamrawein undAbuTartur entdeckt
(1Mrd .t),aben diePläne fürihren Abbau befinden sich noch imAnfangs­
stadium ;inletzter Zeit wurden ferner Kupfer -,Beli-undZinkvorkommen ent­
deckt .
Obwohl dieVerkehrsinfrastruktur verhältnismässig gutentwickelt ist ,be­
darf siedringend derModernisierung unddesAusbaus .EinEisenbahnnetz von
4.000 kmundeinStrassennetz von26.000 km,davon 12.000 krabefestigte
Strassen ,verbindet Kairo mitdenwichtigsten Zentren desLandes .Auch der
Binnenschiffsverkehr istbesonders imNildelta sehr intensiv .
Diewichtigsten Häfen desLandes sind Alexandria ,Port SaSd undSuez .Kairo
undAlexandria besitzen grosse ,internationalen Normen entsprechende Flug­
häfen .
III .BEVÖLKERUNG UND BESCHÄFTIGUNG
DieBevölkerung Ägyptens wurde 1976 aufrund 38Miogeschätzt ,unddie
Wachstumsrate liegt bei2,2 ,bis2,5 DieAbwanderung insbesondere quali­
fizierter Arbeitskräfte nach benachbarten arabischen Ländern hatsich ind«n
letzten Jahren verstärkt ;nach gewissen Schätzungen bewegt sich dieZahl der
imAusland lebenden Ägypter um1Million .Durch diese Abwanderung istin
manchen Bereichen einMangel anausgebildeten Arbeitskräften aufgetreten .
Tabelle 1
Beschäftigung nach Wirtschaftszweigen
Landwirtschaft
Industrie (1)
Dienstleistungen197O 1975
1.000 ^Personen1.000 w
Personen
if.048 48.9
1.672 20.2
2.554 30.94.212 46.6
1.907 21.1
2.918 32.3
INSGESAMT 8.274 100.0 9.037 100.0 I
(1)einschliesslich Bauwesen ,Versorgungsbetrieben undVerkehrswesen .
./.

DieGesamtzahl derErwerbstätigen wurde 1975 Uber 9Miogeschätzt .Die
Beschäftigungsstruktur inTabelle 1zeigt ,dass dieLandwirtschaft nahezu die
Hälfte dergesamten Erwerbsbevölerung aufnimmt unddamit nach wievorbei
derBeschaffung vonArbeitsplätzen anerster Stelle steht .
Infolge derstetigen Abwanderung vonArbeitskräften sowie einer zunehmenden
personellen Übersetzung deröffentlichen Dienste alsErgebnis einer be-i -
wussten Regierungspolitik istdieArbeitslosigkeit gegenwärtig niedrig .Da­
gegen herrscht sowohl imöffentlichen Sektor alsauch inderLandwirtschaft
erhebliche Unterbeschäftigung .Esistdamit zurechnen ,dass sich inden
kommenden Jahren dasProblem derArbeitslosigkeit infolge desniedrigen
Durchschnittsalters derBevölerung undderzuerwartenden Verringerung der
Streitkräfte zwangsläufig verschaffen wird .
JÜNGSTE WIRTSCHAFTSENTWICKLUNQ
1.Allgemeines
VonAnfang derfünfziger Jahre bisMitte dersechziger Jahre lagdasWirt­
schaftswachstum imSchnitt bei6%jährlich .Indiesen Jahren ging die
Bedeutung derPrivatwirtschaft abrupt zurück ,undÄgypten entwickelte sich
zueiner überwiegend staatlichen Wirtschaft ,wobei derStaat nicht nur
Eigentum erderwichtigsten Produktionsfaktoren ist ,sondern auch eine aus­
gedehnte Kontrolle über alle Wirtschaftszweige einschliesslich derLand­
wirtschaft ausübt .
Zwischen 1965und1971*ging dasWirtschaftswachstum aufknapp über 3%jähr­
lich zurück .Mangelnde Koordinierung derPlanung ,geringe Produktivität in
demrasch anwachsenden öffentlichen Sektor undVerlangsamung desWachstums
derlandwirtschaftlichen Produktion waren dieHauptfaktoren ,diedenRück­
gang desWirtschaftswachstums bewirkten .DerKrieg von19^7 verschärfte
diese Schwierigkeiten ,weil dieMilitärausgaben rasch anstiegen unddie
Investitionen weiter eingeengt wurden .Dashohe Niveau derStaatsausgaben
hatte einwachsendes Haushaltsdefizit zurFolge ,daszwar zumTeil durch
einen anhaltenden Zustrom arabischer Zuschüsse finanziert wurde ,aber den­
noch eine zunehmende staatliche Verschuldung gegenüber demBankensysten
bewirkte .Dies wiederum hatte einen starken Anstieg desGeldangebots zur
Folge undheizte damit dieInflation imInland an.Gleichzeitig entstand
durch denProduktionsrückgang unddasSchrumpfen derAusfuhren gekoppelt

10.
mit rasch zunehmenden Einfuhren einbeträchtliches Handelsdefizit .Infolge­
dessen nahm dieAuslandsverschuldung trotz erheblicher Kapitaltransfers
aus anderen arabischen Staaten rasch zu.
DerKrieg vomOktober 1973 bewirkte einen radikalen Umschwung des interna­
tionalen politischen und wirtschaftlichen Klimas und gab der Regierung Ge­
legenheit ,einen Strukturwandel inderägyptischen Wirtschaft einzuleiten .
DieVeränderungen wurden indem197 *+vorgelegten "October Working Paper "
vonPräsident Sadat zusammengefasst undbasieren auf dersogenannten Politik
der offenen Tür .Diese Politik ist imwesentlichen einVersuch ,die Yiirt-
schaftsstruktur zureformieren und dieWirtschaft von einem vorwiegend staat­
lich gelenkten System auf einstärker marktorientiertes System mit weniger
zentraler Kontrolle umzustellen ,wobei grösseres Schwergewicht auf die
Leistungsfähigkeit des öffentlichen Sektors gelegt ,derPrivatwirtschaft
mehr Spielraum eingeräumt und ausländischen Unternehmen Förderung gewährt
wird .
Kurzfristig stiess dieDurchführung derneuen Wirtschaftspolitik auf Schwie­
rigkeiten ,aufdieÄgypten zumgrossen Teil keinen Einfluss hatte .Zu
nennen wären unter anderem dielangsamen Fortschritte derFriedensverhand­
lungen ,die eine Umstellung vonVerteidigungsausgaben aufproduktive Aus­
gaben verhindern ,dieweltweite Rezession ,die zueinem Nachlassen der
Kapitalzuflüsse aus westlichen Ländern führte ,sowie derPreisanstieg bei
eingeführten Nahrungsmitteln und anderen Importgütern ,der ziemlich erheb­
liche Zahlungsbilanzdefizite verursachte .Intern erwies essich als schwie­
rig ,einen raschen Wechsel inder etablierten bürokratischen Struktur her­
beizuführen und denlange Zeit unterdrückten Privatsektor zustimulieren .
Auch dieausländischen Investoren reagierten nur langsam auf die neue
Wirtschaftspolitik Ägyptens .
Die erwähnten Schwierigkeiten hemmten jedoch dasWachstum desBIPnicht ;
dank derWiederaufbau -undReparaturarabeiten ergab sich für 1975 ein Zu­
wachs von 6%•Sektoral variierte dasWachstum erheblich zwischen Stagna­
tion inderLandwirtschaft ,geringfügiger Ausweitung inderIndustrie und .
stetigem Wachstum imDienstleistungssektor .Die öffentlichen Finanzen und
dieaussenwirtschaf tliche Lage desLandes verschlechterten sich dagegen in
diesen Jahren erheblich .Trotz umfangreicher Transfers aus anderen arabischer
Ländern führte dieKreditaufnahme imAusland ,die zumAusgleich desLeis-
tungsbilanzdefizits erforderlich war ,zueinem abrupten Anstieg derAus-

landsverschuldung ,dieEnde 1975 auf 5»1Mrd .US$geschätzt wurde .Die
Tilgungsverpflichtungen machten 1975 27%dergesamten Deviseneinnahmen
aus .Ausserdem entwickelte sich infolge iner übermässigen Inanspruchnahme
kurzfristiger Kredite desFälligkeitsprofil derAuslandsverschuldüng £.n
äusserst ungünstiger Weise .
2.Wichtigste Wirtschaftszweige
ImJahre 1975 laßdasBIPÄgyptens injeweiligen Preisen bei ^.655Mio
ägypt .£(11.980 MioUS$),waseinem Pro-Kopf -Einkommen von125agypt .£
(etwa 320US$)entspricht (1).DieEntwicklung desBIPnach Wirtschafts­
zweigen und zukonstanten Preisen ist inTabelle 2dargestellt .
Wie aus Tabelle 3ersichtlich wird ,war dieWachstumsrate des primären
Sektors einschliesslich Landwirtschaft und Fischerei imZeitraum 1971 bis
1975 stark rückläufig .Dafür gibt esvielfältige Gründe ,aber unangemessene
Preis -undAnreizpolitiken gekoppelt mitKapitalmangel sowie Boden -und
Wasserknappheit waren diewichtigsten Einzelfaktoren ,die dasWachstum der
landwirtschaftlichen Produktion hemmten .
Der Sekundär sektor wies trotz erheblicher Schwierigkeiten anhaltend eine
höhere Wachstumsrate auf als dasBIP .Kapital -undDevisenmangel sowie
Versorgungsengpässe beiErsatzteilen undRohstoffen haben entscheidend dazu
beigetragen ,dasWachstumspotential dieses Sektors einzuschränken .DieVer­
nachlässigung kleiner undmittlerer Betriebe sowie dieBeschränkungen für
privatwirtschaftliche Initiativen haben dieWirtschaftstätigkeit ebenfalls
gehemmt .
Dagegen hat sich dieWachstumsrate desTertiär sektors einschliesslich Ver­
kehrswesen ,Handel und staatliche Dienststellen vor allem Dank derAus­
weitung derTätigkeiten desöffentlichen Sektors beschleunigt .
./
(1)zumamtlichen Wechselkurs von 1US$=0,3913 ägypt .£.

TABELLE 2-BRUTTOINLANDSPRODUKT INKONSTANTEN PREISEN
(Mioägypt .£;Preise von1969/70)
Primârsektor
Sekundarsektor
.Industrie ,Bergbau .Erdölwirtschaft
•Elektrizitatswirtschaft
.Bauwesen
Tertiàrsektor
.Verkehrswesen ,Fernmeldewesen ,Lagerhaltung
•Handel und Finanzen
•Wohnungsbau
•Versorgungsbetriebe
.Regierung undsonstige Behörden
BIPzuFaktorkosten
(1)am30.Juni endendes Jahr
Quelle :Planungsninisterium1969/70 1973 1974 1975 !
(vorläufige Zahleij
I771.9815-4 817.51
8Î7.S I
[815.7 815-5 i 950.1 I
| 542.0 647.4 671.8 751.8 I
41.8 56.0 60.4 69.8 !
83.3 123.5 I
I1073.4 1444.2 1539.6 -1 |
I'130.9 163.5 180.2 241.3 I
I229.0 313.6 350.3 386.5 I
I 118.2 124.0 127.1 130.0 1
11.7 16.5 18-7 20.0 t
I583.6 826.6 863.3 919.1 I
!2552.83075-3 3172-6 3484.5 I
I

TABELLE 3-BIP;ANTEILE DERWIRTSCHAFTSZWEIGE UNDWACHSTUMSRATEN 1966-1975
(berechnet anhand vonAngaben inkonstanten Preisen )
I
Sektor Anteil ainBIP Wachstumsraten p.a.)
1966 1971 1974 .1975
(vorlàufigeZahlen )1961/66-1966/711971/75,
Primarsektor 28 29 26 24 4.0 2.0 , 1.7
Sekundarsektor 26 30 26 27 8.8 >S6.9 ■'
•Industrie undBergbau
•Elektrizitatswirtschaf t
■Bauwesen21
1
423
2
521
2
322
1
47
14
175
15
32
11
-11
Tertiarsektor 46 41 48 12 4.1 4.7 6.3 :
BIP1C0 100
•••100
•oa100 6.0 3.0
mmm3.5
Quelle :Planungsministerium

14.
J>.Struktur der Güterverwendung
Tabelle kveranschaulicht dieEntwicklung undStruktur derGüterverwendung
inden letzten fünf Jahren ;alle Zahlen sind injeweiligen Preisen ausge­
drückt .ImUntersuchungszeitraum lag die inländische Güterverwendung ständig
über demBIPundvergrösserte sich sogar von 105%desBIP indenJahren
1970/71auf 125%1975 »Dieser Trend bewirkte erhebliche Defizite der
Aussenbilanz ,die zueinem raschen Anstieg derAuslandsverschuldung führten ,
obwohl Ägypten inerheblichem Umfang Übertragungen erhielt ,vorwiegend
von erdölproduzierenden arabischen Golfstaaten .
DerInlandsverbrauch konnte sich umschätzungsweise 11%jährlich ausweiten ,
während dasWachstum desBIPnur etwa 9%zujeweiligen Preisen betrug .In­
folgedessen vergösserte sich derAnteil desVerbrauchs ander inländischen
Güterverwendung von92%desBIP 1970/71auf 100%197^5 imJahr 1975 lag
derInlandsverbrauch sogar über demInlandsprodukt .
Die Bruttoinvestitionen stagnierten imUntersuchungszeitraum mit durch­
schnittlich 15%desBIPaufeinem verhältnismässig niedrigen Niveau .197^
stiegen dieBruttoinvestitionen auf 18%desBIPund1975 weiter auf2k%
desBIP .Das verfügbare Zahlenmaterial deutet darauf hin ,dass imZeitraum
1970/1975 mehr als90%dergesamten Investitionen vomöffentlichen Sektor
getätigt wurden .Die privatwirtschaftlichen Investitionsausgaben scheinen
sich auf Landwirtschaft undWohnungsbau beschränkt zuhaben .
DadieBruttoinlandsersparnis zwischen 1970 und1975 von 8%aufweniger als
1%desBIPzurückging ,mussten Anlageinvestitionen weitgehend durch Kapital
Übertragungen undKreditaufnahme imAusland finanziert werden ,wie inTa­
belle 5gezeigt wird .
k.öffentliche Finanzen
Der öffentliche Sektor inÄgypten besteht ausderZentralregierung ,den
Kommunalverwaltungen und denBehörden .Unternehmen inStaatbesitz werden als
autonome Agenturen behandelt ,und ihre Finanzierung istaus demStaatshaus­
halt ausgeklammert .
Die Finanzlage desöffentlichen Sektors ist seit 1970/71durch einwachsen­
desUngleichgewicht zwischen Einnahmen undAusgaben gekennzeichnet .
./.

TABELLE k-ENTWICKLUNG UNDSTRUKTUR DERINLÄNDISCHEN GUTER VERWENDUNG
(injeweiligen Preisen )
1970/71 1971/72 1973 1974 1975
batlllon «Jbatlllon %bal111on 1b«111Ion Χ1ballllonX
1#Inländische BruttocKiterverwendun * 3354 105 3591 105 4004 107 4736 118 3744Π
Verbrauch 2939 923151 823504 944013 100 4S24 10
davon privater Verbrauch (2115) (66)(2223)(65)(2427)(65)(2836)(70)(3327)(9
Bruttoinvestitionen 415 13 440 13 500 13 723 18 1120 2
davon Anlageinvestitionen (355) (11)(365) (11)(462)12)(643) (16)(940) (2
2.Aussenbilanz (a) -1» 1=5)-169 -299 -710 -1144
Einfuhren (-) -475 13-494 >14-650-17-1364-34-1757 -3
Ausfuhren 326 10 323 9 392 10 654 16 613 1
3»Bruttoinlandsprodukt (1.+2) 3204 100 3472 100 3746 1CO 402S 100 4600 10
Saldo der Erwerbs -und Vermöjrensein - -1 6 -12 30 I 1 122
VkommentaJ5*Bruttosozialprodukt (3+*03182 993423 100 3734 100 4056 101 4722Li
Quelle :Planungsministerium undZentralbank
(a)Ausfuhren ,Einfuhren undSaldo derErwerbs -undVermögenseinkommen (Tabelle 9)wurden zumamtlichen Wechselkurs von
DS$inägypt .£umgerechnet .DieaufdasKalenderjahr bezogenen Daten für1970 ,1971 und1972 wurden zugrunde ge­
legt ,uminUbereinstimmung mitdenBIP-Statistiken dieNäherungswerte für1970/71und1971/72zuerrechnen .
\

TABELLE 5-INVESTITIONEN UNDINVESTITIONSFINANZIERUNG
(Mioägypt .£inJeweiligen Preisen )
Investitionen
davon –Anlageinvostitionen
-Vorratsanderung
Finanzierun *
davon -Inlandsersparnis (1) j
-Saldo erErwerbs -^dVermög^-
-Auslandsguthaben oder Reserven -ànderung41S(13)
355(11)
<0(2)
262 (8)
-22
175««0(13)
365(11)
73(2)
440
272(β)
C
162300(13)
462(12)
S(1)
500
253 (7)
-12
259723(18)
«43(16)
80(2)
723
»(V4)
30
«371120(24)
940(20)
180(4)
1120
•»(0.S)
122
969.
Anmerkung :a)dieZahlen inKlammern geben denAnteil AmBIPan
Ouelle : Finanzministerium undIWF
(1) lalandaerparnis plus.der„inuaSaldod.rErv.rba -u»dï.™ö8.»aeinko»i.a -lalï.d.r.r.p.r »
σ>

17.
DiaHauptgründe sindindemanhaltenden Zwang zuhohen Verteidigungsausgaben :
sowie inderpolitischen Entscheidung zusuchen ,dieVerbraucher durqh Sub­
ventionen ausdemStaatshaushalt gegen steigende Nahrungsmittelpreis ,abzu­
sichern .
WieinTabelle 6gezeigt wird ,haben sichdielaufenden Einnahmen imBnter-
suchungszeitraum von869MioBgypt .£1971auf1.9«MioKgypt .£1975
erhöht ,was27%bzw.33*desBIPentspricht .DieEinnahmenstruktur hat
sich indiesen Jahren nicht wesentlich verändert |16%derGesamteinnahmen
stammen ausdirekten Steuern ,*3*«"indirekten Steuern undrund25*aus
Übertragungen vonstaatlichen Unternehmen .DieStruktur derlaufenden Aus­
gaben durfte sichverändert haben ,undzwarvorwiegend infolge desraschen
Entwicklung derPreissubventionierung ,aufdie1975 38%dergesamten
laufenden Ausgaben entfielen .DasDefizit des"Emergency Fund«(Notstands -
fonds )verschleiert jedoch dieXnzidenz derVerteidigungsausgaben aufdie
Struktur der ,Staatfinanzen .Dergenannte Fonds bezieht seine Einnahmen zu­
meist ausarabischen Zuschüssen unddeckt besondere Ausgaben fUrVerteidi­
gung undWiederaufbau .
DieErsparnisbiT Huna -der8ffAntlichen Handwar197^und1975negativ ,
während diestaatlichen Investitionen auf913Mioägypt .£i»Jahre 1975an­
stiegen unddamit 20%desBIPerreichten .Diedadurch entsehenden Defizite ,
diesichmehralsverdreifachten undvon10%desBIP1971auf25%1975
anstiegen ,wurden zumeist durch Kreditaufnahme imInland (Verschuldung
gegenüber demBankensystem ,Sozialversicherungs -undRentenfonds ,Spar-^
briefe undPostsparen )finanziert ;indenletzten Jahren wurden jedoch in
wachsendem Umfang ausländische Kapitalquellen angezapft .
DaimHaushaltsplan arabische Zuschüsse überhaupt nicht ausgewiesen sind ,
darfwohlangenommen werden ,dassderGesamtbetrag derÜbertragungen 1975
mehr als 1Mrd.US$dem"Emergency Fund"zugeflossen ist,wasdarauf hm-
.deutet ,dassdieV^rteidigungsausgaben möglicherweise einen grossen Teilder
arabischen Zuschüsse anÄgypten aufzehren .
5»Bankensystem «Geld undKredit
DasBankensvstem inÄgypten besteht ausderZentralbank ,vier (verstaatlich­
ten)Handelsbanken ,mehreren spezialisierten Investitionsbanken undeiner

18.
ι
wachsenden Anzahl privater Banken mitausländischem oder gemischtem Kapital .
DieWährungskontrolle liegt inderHand derZentralbank ,diesich nahezu
ausschliesslich derBeeinflussung desGeldumlaufs durch Änderungen desvorge
h
schriebenen Liquiditätssatzes bedient ,dergegenwärtig maximal 65%bei­
trägt .Zu
Zuden spezialisierten Investitionsbanken gehören 17regionale Landwirt -
schafts -undGenossenschaftsbanken ,zwei Hypothekenbanken und eine Bank für
industrielle Entwicklung .Die letztere ,dieDevelopment Industrial Bank of
Egypt ist ein "Joint venture ",andemdieRegierung ,die "Bank ofAmerica "
und die "International Finance Corporation "beteiligt sind .
Wie inTabelle 7gezeigt wird ,hat sich dieinländische Liquidität imUnter­
suchungszeitraum wesentlich stärker vergrössert als dasBIP .Die daraus
resultierende Verdoppelung derumlaufenden Geld -undQuasigeldmenge hat
entscheidend dazu beigetragen ,dieInflation imLande anzuheizen .Die Li-
quiditätsexpansion wurde durch die rasche Ausweitung der inländischen Kre­
ditgewährung genährt .Die Forderungen andenStaat nahmen nach demKrieg
von 1973 stark zu,dakeine öffentliche Ersparnisbildug mehr vorhanden war
und die steigenden Entwicklungsausgaben vollständig durch Kreditaufnahme
finanziert werden mussten .Auch dieForderungen andenPrivatsektor be­
gannen nach 1973 anzusteigen ,vorwiegend infolge einer liberaleren Einfuhr -
regelung und desBooms inderBauwirtschaft .
Die Zinssätze werden von der Zentralbank inenger Zusammenarbeit mit der
Regierung festgesetzt ;siedienen nur selten alsInstrument derWirtschafts­
politik ,undderDiskontsatz blieb 1kJahre lang unverändert .1976 wurde er
allerdings von5%auf6%undAnfang 1977 erneut aufjetzt 7%angehoben .
DieSätze fürSpareinlagen undPostsparbücher wurden auf 6%angehoben ,und
zurFörderung derErsparnisbildung wurden diese Erträge vorkurzem steuer­
frei gemacht .
DieZinssätze inÄgypten liegen erheblich unter derKapitalverzinsung und
bewirken eine gravierende Fehlallokation derProduktivkräfte ,diezuVer­
zerrungen inderWirtschaft führt .DieRegierung hatdaher anerkannt ,dass
zurFörderung derinländischen Ersparnisbildung und imInteresse einer effi­
zienteren Kreditverteilung dasZinsniveau erheblich angehoben werden muss .
/.

19.
TABELLE 6-STAATSEINNEHMEN UND-AUSGAB EN1970/71BIS1976
(Mioügypt .t)
1970/71
LAUFENDE EINNAHMEN DER ZENTRALREGIERUNQ
davon :direkte Steuern
indirekte Steuern
Kommunalverwaltungen
staatliche Wirtschaftsunternehme i
sonstige
LAUFENDE AUSGABEN DER ZENTRALREGIERUNG
davon :Zentralregierung
Kommunalverwaltungen
staatliche Wirtschaftsunternehme
Subventionen
ERSPARNISBILDUNG DER ÖFFENTLICHEN HAND
INVESTITIONSAUSGABEN (-)
DEFIZIT DES "EMERGENCY FUND "869
143
962
SS
188
120
702
«15
46
41
167
>59
1271972
903
146
373
SB
181
143
792
688
42
62
111
414
2251973
1018
161
396
60
264
133
955
714
51
95
93
65
451
1431974
11B0
176
430
65
335
174
1327
779
61
87
400
.1«7
563
3419751976
vor-
Laufig
1541
226
"629
92
381
213
1691
833
91
93
622
-150
913
M*19«6
317
836
87
493
213
179S
1071
101
124
500Struktur in%
1970/71I1976
850
250100 100
16 16
4243
6 4
2225
14 12
100 100
88 I60
6 5
6 7
28
GESAMTDEFIZIT
BSassaassaBBB
FINANZIERT DURCH :
INLÄNDISCHE KREDITAUFNAHME (saldo )
davon :Sozialversicherungs -undRenten­_ . .« rondsSparbriefe
Postsparen
Jihad-Bonds
Bankensysteo
sonstige
AUSLÄNDISCHE KREDITAUFNAHME (saldo ),318
£8
188
23
S
79
25«528
22°
>14
32
«
14
71
164-534
483
224
30
10
13
183
15
S1.746
245
43
18
S
314
29
94.1347•••••
1154
253
50
17
00
34
193m950
770
2»
54
19
404
23
180.100
100
59
7
25
9
Quelle »Finanzministerium undIWF-B«richte

TABELLE7-FINANZUBERSICHT :1970/1975
(Mioagypt .£)
1970 1971 1972 1973 1974 1975Struktur (*)
1970 1975
GELDANGEBOT (Verbindlichkeiten ) I
Geld 783 846 989 120S 1503 18S3 51 57
davon :Bargeld (525) (559) (631) (777) (943)(1156) (34) (35)
Quasigeld 346 319 3S6-617 703 23 21
^nlandi^schjï Liguiditat I1129 1165 1637 2J20 i74 7Β
sonstige Posten 395 447 477 537 610 722 26 22
davon :Gegenwertmittel I(146) (150) (151) (151) (142) (171) (10) (5)
Bankguthaben desStaates (120) (144) (148) (148) (219) (248) (8) (8
Kapitalkonten (114).(135) (155) (164) (172) (192) 7) (6
VERBINDLICHKEITEN =.VERMÖGENSWERTE 1524 1612 1822 2174 2730 3288 100 100•••••
GEGSNPOSTEN (Vermögenswerte )
Auslandsguthaben (saldo ) -232-333-308 -165 -219«
-1049-15 -32
Forderungen andenStaat (saldo ) 1172 1327 1460 1636 2050 3095 77 94'
Forderungen andieWirtschaft (saldo ) 523 549 553 531 788 1093 34 33
sonstige" « 152 111 149 « S
Quelle »Ägyptische Zentralbank und IWF

21
6.Preise und Lo>ne
Ägypten hataussozialpolitischen Erwägungen heraus ingrossem Umfang von
Preissubventionen undadministrativen Kontrollen derLöhne undderBe­
schäftigung Gebrauch gemacht .Diese Politik hateinkompliziertes System
vonPreis -undMietkontrollen ,Subventionen (1)undRationierung geschaffen .
Diewirtschaftliche Konsequenz isteinePreis -undLohnstruktur ,dienicht
inderLageist,eineeffiziente Allokation derRessourcen zugewährleisten .
DieInzidenz derPreiskontrolle zeigt sichandemrelativ geringen Anstieg
derverfügbaren Preisindizes (s.Tabelle 8)«
Tabelle 8 Preisindizesi 1^72-1976 (Juni ) – •- ■
1973 197^ 1975 1976
(Juni !
7.2 10Λ 9.9 7.7
10.2 15.212.8 11.0
10.5 12Λ 5.9 ■ k.OVerbraucherpreisindex für
Stadtbevölkerung
(%jährliche Veränderung )
davon :Nahrungs -und Genuse
Grosshandelsindex
(%jährliche Veränderungen )
Quelle :Central Agency forPublic Mobilisation andStatistics
DieKontrolle derLöhne undGehälter wirdvomStaat hauptsächlich als
Mittel zurVerbesserung derEinkommensverteilung angesehen .DieKontrollen ;
basieren vorwiegend aufgesetzlich festgesetzten Mindestlöhnen ,ausserta -
riflichen Leistungen undBonuszahlungen .
7.Zahlungsbilanz
DieZahlungsbilanz Ägyptens (s.Tabelle 9)weist einwachsendes Handelsdefi­
zitaus,dasnurzumTeildurch Einnahmen ausDienstleistungen undunent­
geltlichen Übertragungen ausgeglichen wird .Obwohl dieKapitalbilanz m
letzten Jahren häufig einPositivsaldo auswies ,zeigt dieGesamt -oderGrund
bilanz einwachsendes Defizit ,das1975mehr als 1Mrd.US$erreichte .
DieBruttowährungsreserven inGold undDevisen betrugen Ende 197
350MioUS$,waskaumzurDeckung derEinfuhren eines Monats ausreichte .
(1)DiePreissubventionen stiegen von93Mioägypt .£197 BIP)ägypt .£1975 (38%derlaufenden Staatsaus gabenoder 5%

22.
TABELLE 9-ZAHLUNGSBILANZ 1970-1975 (1)(inMioUS#)
LAUFENDE POSTEN
Einfuhren cif
Auefuhren fob
Handelsbilanz
Reiseverkehr
Transport
Suezkanal
sonstige Dienstleistungen
Dienstleistungen (saldo )
Überweisungen vonArbeitskräften
Schuldendienst
Provisionen ,Kapitalerträge
Einfuhren eigener Devisen
Faktorleistungen (saldo )
I.HftSSBlSr.IINBJJIEHSTlSISIÖHSSBIs
Unentgeltliche Übertragungen
(davon öffentliche Leistungen )
il.HjgTgggggïMga
KAPITALVERKEHR
'Kittel -undlangfristige Kredite (i
Lieferantenkredite
sonstige Posten
H!.ÊAEÎÏètgïtANg
Restposten
IV.GESAMT -ODER GRUNDBILANZBBB=BSaB3e=3S8S8Z3£3:BSa1971'IlmI
1972 1975 1974 1975
-1244 -1286-1664-S491ι
-4«97
eso 814 1003 1674
| «S6?
-394 -47? I«661 -1ei7 -29;->
a 73 96 I 161 377
-4 •2 •« ..21
JS
-n -do-56 *47 •111
-36|-21| 110 143
6 ei 66 189 W7
-82 »73-146 -206 -«3
20 22 29 77 75
16 16a
-5623-31 ! 76 «•
-485 !
«•eitMMIwtuii
-466 -654 -1
IMIlttVimMM-?to
279 295 731 1305 1C?)
(268) (289)(725)(1264)
I -206 L -izi -3?S -<4'1
iildo )-26 79 40 -147 257
60 44-117 «12 63
7 28 «4 «39 38
L.„«Î 151 1L'Al -
-7 m10 •13 h.t.(21
L-_!?L L.-li l r.552
(1)Infolge derAuf-undAbrundungen ergibt eine Addition u.U. Abweichungen .
(2)unter "sonstige Posten 1'de«Kapitalverkehre erfaeet «
Quelle :Ägyptische Zentralbank undIWF

23.
DieNettodevisenreserven zeigten dagegen einen rasch zunehmenden Nega^iv -
saldo ,das1975 1.050 ägypt .£oder 2,7Mrd.US$erreichte .
Indenletzten Jahren sind dieEinfuhren rasch angestiegen ;1975 erreichten
sieeinen Gesamtwert von4,5Mrd.US$,wasetwa 38%desBIPentspricht .
Dieser Anstieg istinerster Linie demraschen Preisauftrieb imAusland und
demchronischen Nahrungsmitteldefizit Ägyptens zuzuschreiben ,das1975
rund25%dergesamten Einfuhrausgaben verursachte .Erste Zahlen für1976
deuten darauf hin ,dass dieImportausgaben absolut gesehen wahrscheinlich
rückläufig seinwerden ;esistJedoch damit zurechnen ,dass dieExport -
einnahmen nach wievorkaum dieHälfte derEinfuhrkosten decken .
WieinTabelle 9gezeigt wird ,haben sich dieAusfuhren 197^und1975wert-
mässig gegenüber 1971/72verdoppelt ;sieerreichten 1975etwa 1569MioUS$,
was13%desBIPentspricht .Dieses Wachstum istallerdings zumgrössten
TeilaufPreissteigerungen zurückzuführen .Agrarexporte ,anerster Stelle
Baumwolle ,sindnach wievorführend undmachen wertmässig mehr als33S®der
Gesamtausfuhren aus.Esfolgen Garne undTextilwaren sowie Erdöl .
DieinTabelle 9enthaltenen Daten veranschaulichen dieBedeutung derun^
entgeltlichen Übertragungen undderGeldüberw eisungen vonimAusland tätigen
Ägyptern beimAusgleich desHandelsbilanzdefizits ,dadiese beiden Posten
zusammen rund 90%dergesamten Exporteinnahmen imZeitraum 197^-75 aus­
machten .
EineAnalyse derHandelsströme zeigt ,dassWesteuropa uixidie USAdiewich­
tigsten Lieferanten Ägyptens sind ,während derAnteil derUdSSR inden
letzten Jahren zurückgegangen ist,obwohl ernach wievorfast20%derGe-
samteinfuhren ausmacht .Dagegen gehen diemeisten Ausfuhren desLandes nach
wievornachOsteuropa ,insbesondere nach derUdSSR ,undzwar imallgemei­
nen imRahmen bilateraler Abkommen .
IndemBemühen ,dieEinfuhren einzudämmen unddieAusfuhren zufördern ,
wurde unlängst dasWechselkurssystem aufderBasis gespaltener Wechselkurse
neustrukturiert .Deramtliche Wechselkurs (derGegenwert inDevisen liegt
um76%höher alsbeidemParallelkurs )wird beiZahlungen fürEinfuhren
strategischer Güter verwendet ,während alle anderen Einfuhren unter Zu-
grundelegung desungünstigeren PajaLlelkurses bezahlt werden müssen .Gegen
wärtig werden rund 75%derEinfuhren zumParallelkurs abgewickelt .

24.
8.Auslandsverschuldung
Wie inTabelle 10gezeigt wird ,wurde dienichtmilitärische Auslandsver -
schuldung Ende September 1976 auf5«7Mrd .US$geschätzt ;dieentsprechender .
Schuldendienst Zahlungen lagen bei950MioUS$,waseiner Schuldendienst -
quote vonnahezu 30%entspricht .Ausserdem nahm Ägypten insteigendem Um­
fang kurzfristige Bankkredite inAnspruch ,vondenen Ende 1975 rund 1.023
MioUS$offenstanden .Obwohl dieser Betrag biszumJahresende 1976 auf
schätzungsweise 897MioUS$verringert wurde ,üben diese kurzfristigen
Verpflichtungen einen zunehmenden Druck auf die externe Liquiditätslage
Ägyptens aus .DieRegierung beabsichtigt ,die1977 erzielten hohen unent­
geltlichen Übertragungen dazu zuverwenden ,diese Bankkredite zutilgen und
damit dasFälligkeitsprofil derAuslandsverschuldung zuverbessern .
Tabelle 10
(MioUS fi)
Ende des Zeitraums 1974 1975September
1976
Verschuldung 2.760 5.101 5.670
Schuldendienst 558 680 950
(eigene Schätzung )
Exporterlöse
(Güter ,Dienstleistungen ,,
tragungen )Uber -2.297 2.565 3.175
(amtliche Schätzung
Schuldendienstquote ($0) 24.3 26.5 29.9
Quelle :External Debt Tables (1975 )derWeltbank sowie Angaben derägypti­
schen Regierung .
V.WICHTIGSTE WIRTSCHAFTSZWEIGE
1.Landwirtschaft
Wertschopfung
Ausfuhren
Beschäftigung24%des BIP
33%derGesamtausfuhren (1)
46%derErwerbsbevölkerung
(1)BeiEinbeziehung derlandwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnisse ent­
fielen 66,5 #derExporte aufdieLandwirtschaft :siehe Anhang 2..

25
DieLandwirtschaft ist inÄgypten auf dasNiltal und dasNildelta beschränkt
Diekultivierbare Fläche stellt insgesamt 2,5%desStaatsgebiets darund
bedeckt einschliesslich der 1,^Mibha"Neuland ",dieseit derFertigstel­
lung desAssuan-Damms gewonnen wurden ,1^,5 Mioha.Esmuss allerdings ge­
sagt werden ,dass dieErntefläche aufgrund desganzjährigen Wasserdargebots
nahezu dasDoppelte derkultivierbaren Fläche beträgt .
Die Bodenreform der sechziger Jahre beliess zwar dieLanwirtschaft inden
Händen derPrivatwirtschaft ,änderte jedoch radikal Struktur undOrganisa­
tion derlandwirtschaftlichen Erzeugung .Die Bauern wurden inGenossen­
schaften zusammengefasst ,und dieBetriebsgrösse wurde auf 100hajeBauer
begrenzt ,wasdazu geführt hat ,dass 95%derBetriebe weniger als 12ha
besitzen .Ausserdem wird dieFruchtfolge zumTeil administrativ entschieden ,
sodass dieWahlmöglichkeiten derGenossenschaften undBauern eingeengt
werden .
Aus Tabelle 11undAnhang 3geht dieProduktionsstruktur hervor :Gemüse ,
Baumwolle und Getreide sind diewichtigsten Feldfrüchte .Baumwolle ist für
dieägyptische Wirtschaft vongrundlegender Bedeutung ,weil sierund 2b#
derGesamtausfuhren inForm vonRohbaumwolle undmehr als JO%inForm von
Garnen und Textilwaren stellt *Die inländische Getreideproduktion deckt
nicht denInlandsbedarf ,und derüberwiegende Teil derNahrungsmittelein -
fuhren entfiel indenletzten Jahren aufBrotgetreideimporte .Vor allem auf
Grund desBrotgetreidedefizits lagen dieEinfuhren vonlandwirtschaftlichen
Erzeugnissen (750Mioägypt .£)erheblich Uber denausdemAgrareektor
stammenden Ausfuhren (kj>0Mioägypt .£).
DieAgrarproduktion steigerte sich von1956 bis1966 umk%\seither hat
sich dasWachstum verlangsamt ,und imvergangenen Jahrzehnt lag dieProduk­
tionssteigerung unter 2%imJahr .AufProkopf-Basis hat sich damit die
landwirtschaftliche Erzeugung stetig verringert .Anhang 3zeigt ,dass die
Baumwollproduktion indenletzten Jahren etwas rückläufig war ,während die
.Getreideproduktion nach einem raschen Wachstum Anfang dersechziger Jahre
seit 1968/70stagniert .DieErzeugung vonObst undGemüse ,deren Preise
nicht kontrolliert sind ,ist imallgemeinen gestiegen .Auch bei denErzeug­
nissen derViehzucht war einstetiges Wachstum festzustellen ,obwohl die
Fleisch -undMilchproduktion nicht mit demBevölkerungswachstum Schritt ge­
halten hat .

26.
Die langsamen Fortschritte inderLandwirtschaft lassen sich durch Boden -
undWasserknappheit ,Kapitalmangel ,ungeeignete Preis -undAnreizpolitik ,
starre institutionelle Strukturen und eine suboptimale Allokation der
Ressourcen erklären .DieLandwirtschaft leidet unter derübermässigen Regu­
lierung derPreise ,Fruchtfolgen undVermarktungswege ,diePrivatinitia -
tiven und privaten Investitionen enge Grenze setzt .Generell hat diePreis -
undVermarktungspolitik derRegierung dieProduktion derwichtigsten Erzeug­
nisse nicht genügend gefördert .Infolge derbisherigen Preispolitik h^ben
sich die Austauschrelationen zwischen Landwirtschaft und Industrie ver-f
'■V -
schlechtert ,wodurch esweitgehend zueinem Ressourcentransfer auf dqi^
letzteren Wirtschaftszweig kam.DieVorsorgung mitdenwichtigsten Inyi|ts
(Düngemittel ,Saatgut ,Forschung ,Beratungsdienste )verbessert sich nui »
sehr wenig ,unddasInveetitionsniveau imAgrarsektor ging allmählich zu­
rück .Ausserdem konzentrierten sich die Investitionen sehr stark auf die
Neulandgewinnung .Diese neuen Bewässerungs -undLandgewinnungsprojekte
erwiesen sich alsäusserst kapitalintensiv ,sodass angesichts derKapital -
knappheit dievorrangige Förderung derhorizontalen Entwicklung derLand­
wirtschaft eine Vernachlässigung dervertikalen Entwicklung des "Altlands "
zurFolge hatte .Diese vertikale Entwicklung istwegen der traditionellen
Anbautechniken ,derherkömmlichen Fruchtfolgen und deszersplitterten Land-
besitzes invielerlei Hinsicht schwieriger durchzuführen .Dennoch ist sie
nicht nur produktiver ,sondern ausGründen derBodenerschöpfung und des
steigenden Grundwasserspiegels auch dringender .Zuden indiese Kategorie
fallenden Vorhaben gehören Trockenlegungs -undBodenverbesserungsmassnahmen ,
diedieProduktivität derAltflächen steigern undweitere Ertragsverluste
eindämmen würden .Die Bodenverschlechterung auf Grund deshohen Grund -
wasserspiegels schreitet offensichtlich fort ,sodass ohne Korrekturmass -
nahmen die •betroff enen Anbauflächen unter Umständen vollständig verloren
gehen .
2.Erdöl und Erdgas
1976 wurden dieölfeider derSinai-Halbinsel anÄgypten zurückgegeben ,so
dass dieErdölproduktion wieder aufdenStand vonAnfang 1970 (16Mio t
imJahr )kletterte .DerInlandsbedarf liegt beirund 8Mio t,sodass ein
erheblicher Uberschuss für dieAusfuhr verbleibt .Eine ausgedehnte
/

27.
Tabelle 11
Struktur derlandwirtschaftlichen Produktion
(1975 injeweiligen Preisen )
Gemüse
Baumwolle
Mais
Weizen
Obst
Reis
Zuckerrohr
Hirse und Gerste
Bohnen
Zwiebeln
Sonstige
Ackerbau insgesamt
Viehzucht und Fischfang
Landwirtschaftliche Erzeugung
insgesamtWert
(Mioagypt .£)
2bS
170
1^1
10**
100
98
59
37
2k
19
120
1.120
581
1.701Anteil
(#) .
1U.6
10.0
8.3
6.1
5.9
5.8
3-5
2.2
1Λ
1.1
6.9
65.8
3^.2
100.0
Quelle :Ministerium fürLandwirtschaft

28
Prospektion istgegenwärtig imGange ,undjüngste Angaben scheinen die
Produktionsvorausschätzungen derRegierung von35Mio timJahr ab1980 (1)
zubestätigen .DieErdgasproduktion beträgt gegenwärtig mehr als3Miop3/
Tag ,aber jüngste Prospektionsergebnisse deuten darauf hin ,dass diePro­
duktion erheblich gesteigert werden könnte «Vier Raffinerien miteiner Ge­
samtkapazität vonrund 11Mio timJahr werden nach schweren Kriegssch.äden
derzeit erweitert und modernisiert .
3-Verarbeitende Industrie undBergbau
Wertschöpfung 20%desBIP
Ausfuhren 35%der Gesamtausfuhren
Beschäftigung 13%derErwerbsbevölkerung
Dielangfristige Wachstumsrate dieses Sektors lagtrotz einer etwas rück­
läufigen Tendenz beiüber 5%i®Jahr ,undzwar inerster Linie dank der
staatlichen Bemühungen zumAufbau vonimportsubstituierenden Industrien.'
Infolgedessen ist dieStruktur derverarbeitenden Industrie (siehe Tabelle
12undAnhang k)durch dievorherrschende Stellung derIndustriezweige mit
landwirtschaftlicher Grundlage ,wieTextilindustrie ,Nahrungs -undGenuss­
mittelindustrie undZigarettenherstellung ,gekennzeichnet .Aufdiese In­
dustriezweige entfallen mehr als 61%derBruttowertschöpfung derverar­
beitenden Industrie und 63%derAusfuhren desSektors .
Diemeisten grossen undmittleren Unternehmen sind instaatlichem Besitz ;
auf sieentfallen 75%derWertschöpfung dergewerblichen Wirtschaft und
50%derjährlichen Investitionen .Nach Schätzungen sind instaatlichen
Unternehmen mehr als60.000 Arbeitnehmer beschäftigt .DieRolle derPrivat -
wirtschaft istauf kleine undmittlere Betriebe derTextil -,Nahrungsmittel -
undLederwarenherstellung beschränkt .Die seit kurzem eingeleiteten Mass-
nahmen zurFörderung vonPrivatinitiativen sollten kurz -bismittelfristig
dazu führen ,dass sich neue privatwirtschaftliche Tätigkeiten entwickeln .
./.
(1)Damit würde sich 1980 einexportfähiger Uberschuss vonrund 25Mio t
imWerte vonschätzungsweise 2,5Mrd .$zugegenwärtigen Preisen er­
geben (nahezu 30%derprojizierten Deviseneinnahmen ).

29.
TABELLE .12-STRUKTUR DERVERARBEITENDEN INDUSTRIE (1)IMJAHRE 1975
r I . ■
INDUSTRIEZWEIG
' ' i
ι ,PRODUKTION STAATLICHE
UNTERNEHMtt
(*)AUSFUHREN
BRUTTOWERT
Uioagypt.CANTEIL
<*)BRUTTOWERT
(Mio èigvpt.£ANTEIL
<*)
Spinnerei und Weberei 690 30 73 106 46
Nahrungsmittel 698 31 79 39 17
Chemische Industrie 267 12. 76 16 7
Maschinenbau 221 10 82 •19 8
Metallindustrie 165 7 89 II 5
Baustoffe 93 A 82 4 2
Holzbearbei tung 40 2 0 II 5
Lederwaren 87 4 0 2S 10
INSGESAMT 2261 100 74 231 100
Quelle :Ministerium fürIndustrie undBergbau
(1)Indiesen Statistiken sind folgende Industriezweige nicht enthalten ,weil sie
nicht unter diedirekte Zuständigkeit desMinisteriums fürIndustrie undBerg­
bau fallen «
Verteidigungsindustrie ,Baumwollenkörnung ,MUllerei ,Backwarenherstellung ,
Teeabpackung ,Druckerei ,pharmazeutische Industrie sowie Heimindustrie .Diese
Industriezweige unterstehen nicht derAufsicht desIndustrieministeriums ,
sondern anderen Ministerien oder Organisationen .

30
Trotz ernster Schwierigkeiten ,diedurch Kapital -undDevisenmangel verur­
sacht wurden ,hat sich dieverarbeitende Industrie alseiner der dyna-
mischten Wirtschaftszweig erwiesen .Dennoch istdieEntwicklung hinter den
Erwartungen zurückgeblieben ,denn dasPotential dieses Sektors wird in
Anbetracht desAngebots anqualifizierten Arbeitskräfte )!,desgrossen Binnen­
marktes und derzentralen Lage zumgesamten nahöstlichen Markt imallge­
meinen sehr hoch eingeschätzt .
$ I
DieSchwierigkeiten desSektors wurden durch mangelnde Planung undüber -4
massige Zentralisierung derBeschlussfassung erheblich verschärft .Zahl­
reiche Betriebe arbeiteten unter Kapazität ,dieProduktivität war imallge­
meinen gering und dieBetriebsausrüstung litt unter einem Mangel anIn-
standhaltungs -undErneuerungsinvestitionen .Ausserdem führte dieungeord­
nete Planung zuerheblichen Engpässen ,sodass wichtige Vorleistungen ,wie
Zement undDüngemittel ,häufig knapp waren .Die durch denKrieg verursachten
Zerstörungen und Gebietsverluste haben diese Schwierigkeiten noch verschärft ,
und obgleich sie fprkurzfristige Booms derReparatur -undBautätigkeiten
sorgten ,haben siegleichzeitig daslangfristige Wachstum desSektors sehr
stark eingeschränkt .Daskomplizierte System derPreiskontrollen ,Anreize
undRegelungen hat sich ebenfalls ungünstig ausgewirkt ,weil relative
Knappheiten durch einverwickeltes bürokratisches Interventionssystem ver­
schleiert wurden .
DerBergbau beschränkt sich aufdieEisenerzförderung miteinem Jahr'esaus -
stoss von 2,**Mio sowie aufdenAbbau vonPhosphatgestein miteiner be­
scheidenen Jahresproduktion von etwa 0,5Mio .DasPhosphat wird gegenwärtig
imInland fürdieDüngemittelherstellung verwendet .Injüngster Zeit wur­
denerhebliche neue Phosphatvorkommen imwestlichen Landesteil entdeckt ,
deren Phosphorsäuregehalt beietwa 30%liegt ;dieWirtschaftlichkeit einer
Nutzung dieser Vorkommen wird gegenwärtig geprüft .
k.Elektrizitatswirtschaft
Die seit 196 1*vollständig verstaatlichte Elektrizitätswirtschaft wird von
demAssuan-Wasserkraftsystem beherrscht ,aufdas63%dererzeugbaren Leis­
tung von3.860 MWentfallen .DerRest stammt vonWärmekraftwerken mitöl-
oder Gasfeuerung .DasAssuan -Stromversorgungssystem istmit denWärmekraft -
werken ineinem Verbundsystem zusammengeschlossen ,demsogenannten Unified
Electrical Power System ofEgypt «

31
Derinländische Stromverbrauch erreichte 1975 insgesamt 9»8GWhbeieinem
durchschnittlichen Pro-Kopf -Verbrauch vonrund 265kWh .Die zukünftige
Wachstumsrate derElektrizitätsnachfrage wird aufannähernd 10%imJah^r ,
geschätzt .Aufmittlere Sicht ist damit zurechnen ,dass diebenötigten
zusätzlichen Kapazitäten durch Wärmekraftwerke mitöl-oder Gasfeuerung
geliefert werden ,obwohl gegenwärtig eine Feasibility-Untersuchung für
ein Kernkraftwerk vorbereitet wird .
.Indenletzten Jahren haben sich infolge derÜberalterung einiger Wärme -
kraftwerke sowie derproblematischen Aufteilung desWasserdargebots des
Nils aufBewässerung ,Schiffahrt undStromerzeugung Schwierigkeiten ergeben .
5.Verkehr
Ägypten besitzt eingutentwickeltes Verkehrsnetz ,dasjedoch dringend
modernisiert und erweitert werden muse .Das Strassennetz besteht aus mehr
als 12.000 kmzumeist asphaltierten Landstrassen ,diediewichtigsten Zentrer ,
desLandes verbinden .DasEisenbahnnetz mit einer Länge von etwa km
verbindet Kairo mitAl«xandria ,Port Said ,denwichtigsten Zentren des
Nildeltae undAssuan .Die "Egyptian Railway Corporation "istEigentümer des
vonihrbetriebenen Netzes ,das197^eine Verkehrsleistung von8,7Mio
Reisenden imPersonenverkehr undrund 2,5Mio t/kmimFrachtverkehr auf­
wies (verglichen mitnahezu 3»3Mio t/kmimZeitraum 1970/71)»DieInstand­
haltung warunzulänglich ,und dieErneuerung desrollenden Materials wurde
nicht regelmässig vorgenommen ,sodass Leistungsfähigkeit undBeförderungs -
kapazität desNetzes zurückgingen .Indenkommenden Jahren beabsichtigt die
Regierung ,dass rollende Material zumodernisieren und diedringend not­
wendigen Instandhai tungs -undReparaturarbeiten durchführen zulassen .
DerBinnenschiffsverkehr spielt gleichfalls eine wichtige Rolle .DieHaupt -
wasserstrasse istnatürlich derNil ,der fürdieBeförderung vonSchwer -
oder Schüttgut benutzt wird ;daneben bietet aber eindichtes Netz von
Kanälen imNil-delta wichtige Verkehrsverbindungen .
Die bedeutendsten Häfen desLandes sind Alexamdria ,Port Said und Port
Suez ,obwohl diebeiden letzteren erst jetzt wieder ihre frühere Bedeutung
erlangen .DieModernisierung undderAusbau dieser beiden Häfen sind Teil
desSuezkanal-Leitplans .DerHafen vonAlexandria (Umschlagkapazität 13Mio0
./.

wird gegenwärtig modernisiert undausgebaut ,undwestlich vonAlexandria
isteinneuer Hafen (20Mio t)imBau ,der1978/79inBetrieb genommen
werden soll «Auch derHafen vonSafaga amRoten Meer wird fürdieErz-
importe und -exporte ausgebaut .
»Der Suezkanal wurde imJuni 1975 wieder eröffnet und erbracht 197° Ein­
nahmen inHöhe von350Mio US$.Vorkurzem wurde einVertrag über dieEr­
weiterung desKanals unterzeichnet ,dieSchiffen bis zu150.000 Tonnen
(verglichen mitjetzt 60.000 Tonnen )dieDurchfahrt ermöglichen soll (1).
DieKosten desAusbauprogramms werden auf 1,1Mrd .US$geschätzt ,davon
rund 60%inDevisen .Vorkurzem wurde dasVerkehrsnetz durch dieJ20km
lange Sumed-Pipeline (Suez-Mittelmeer )engänzt ,dieAnfang 1977 inBetrieb
genommen wurde .Dievolle Leistung derersten Ausbaustufe ,etwa *+0Mio t
imJahr ,soll Ende 1977 oder Anfang 1978 erreicht werden ;einspäterer
Ausbau auf60Mio tistgeplant .DiePipeline befördert Rohöl vonSuez am
südlichen Ende desSuezkanals nach Alexandria ,wodasClzurBeförderung
nach denendgültigen Bestimmungshäfen imMittelmeer inkleine Tanker umge­
laden wird .DieSumed-Pipeline konkurriert somit mit denSupertankern ,die
dasErdöl vomarabischen Golf Uber dieKap-Route befördern ,sowie mit den
kleineren Tankern ,diedenSuezkanal benutzen können .
6.Fremdenverkehr
Obwohl derFremdenverkehr durch dieunsichere politische Lage stark in
Mitleidenschaft gezogen wurde' ,hat derSektor einrasches Wachstum ,gezeigt
und einen erheblichen Devisenzustrom bewirkt .Inden letzten zwei Jahren
hatsich dieZahl derBesucher stark erhöht (1Million imJahr ),während
dieDeviseneinnahmen aufüber 225Mio US$stiegen .Dem weiteren Wachstum
desSektors sind jedoch durch einen akuten Mangel anHotelzimmern undaus­
gebildetem Personal .enge Grenzen gesetzt .ZurLösung dieser Probleme plant
dieRegierung dieErrichtung einer Hotelfachschule sowie dieSteigerung der
Gesamtzahl derHotelbetten von^2.000 aufmehr als60.000 .Diese Steigerung
derBeherbergungskapazität desHotelgewerbes wird ausreichen ,um1980 mehr
als 1,5Millionen Touristen Unterbringung zubieten ,undwürde einen
Devisenzufluss vonschätzungsweise 600MioUS$imJahr bewirken .
./.
(1)DieEinnahmen ausdemSuezkanal sollen bis1980 auf700MioUS$an­
steigen (rund 8%derprojizierten Deviseneinnahmen ).

35.
ENTWICKLUNGSPLAN 1976-Ei UNDZUKUNFTSAUSSICHTEN
*
I
Nach demKrieg von1967iwurde diemittelfristige Planung zugunsten von
Jahresplänen aufgegeben ,Einerneuter Anlauf zulängeren Planungszeiträumen
wurde mitdemEntwicklx.igsplan 1976 genommen ,derallerdings erst als
Entwurf vorliegt unddefacto inFromvonJahresplänen durchgeführt wird .
DerPlan sollEnde Augvst 1977endgültig fertiggestellt sein .Diewichtig­
sten gesamtwirtschaf tlichen Ziele desPlans sind : .
_Wachstum desBIPvon11%imJahr (zukonstanten Preisen ); ],
-Verringerung deslaufenden Defizits derZahlungsbilanz aufeinNiveau ,
dass dieInvestitionsgütereinfuhren nicht übersteigt ;
-Steigerung desAnteils derInvestitionen amBIPauf23%bis 198°so­
wieAnhebung derinländischen Brutt oersparnisbildung au 9 es
bis zum Ende des Planzeitraums .
Diegeplante Steigerung derBeschäf tigung während derfünfjährige Laufzeit
desPlans wirdauf1,2Millionen geschätzt ,d.h.durchschnittlich 2^0.000
Arbeitsplätze imJahr ;dieser Zahl steht einedurchschnittliche jahrliche
Zunahme derErwerbsbevölkerung von325.OQO gegenüber .Wennmanjedoch die
Abwanderung vonArbeitskräften nachbenachbarten arabischen Ländern be
rücksichtigt ,dieindenletzten dreiJahren imSchnitt bei100.000 imJahr
lag ,dürfte sich dieBeschäftigungslage insgesamt verbessern .
DieInvestitionspolitik desPlans 1976-80 unterscheidet sicherheblich
vonfrüheren Plänen .DasSchwergewicht wird aufdieVerbesserung undden
Ausbau derInfrastruktur gelegt ,undimgewerblichen Sektor erhalten Vor­
haben mitkurzer Anlaufzeit Vorrang .Ausserdem wird nach demGrundsatz
verfahren ,dass laufende Vorhaben abgeschlossen werden müssen ,bevor neue
begonnen werden .DerPlan weist ferner derinländischen undausländischen
Privatwirtschaft eine sehr viel grössere Bolle zu.
Imallgemeinen besteht diePolitik derRegierung darin ,arbeitsintensiven
Vorhaben dienVorrang zugaben .DieimPlanangesetzte verhältnismässig
niedrige Relation vonKapital zuArbeitskräften (16.000 USSjeArbeits
kraft )istjedoch etwas irreführend ,dasich diegeplanten Investitionen
zueinem erheblichen Teil auflaufende Vorhaben beziehen ,beidenen vor
Beginn derPlanperiode bereits umfangreiche Kapitalausgaben getätigt wurden .
•/•

Dergeplante Gesamtbetrag derInvestitionen imFünfjahreszeitraum liegt
bei' -etwa 7»8Mrd .ägypt .£bzw .19,9 Mrd .US$(inkonstanten Preisen von
1975 )»diewiefolgt denverschiedenen Wirtschaftszweigen zugewiesen werden :
Landwirtschaft 10%
Industrie 24 -%
Elektrizitâtswirtschaft 6%
Verkehr und Fernmeldewesen 2b%
Sonstige (Bauwesen ,Wohnungsbau , ^
öffentliche Dienste )
100%
Obwohl dieLandwirtschaft nur 10%derInvestitionen erhalten wird ,scheint
dieEntwicklung dieses Sektors hohe Priorität zugeniessen .DasWachstum
derlandwirtschaftlichen Produktion soll sich auf J%imJahr beschleunigen .
Dieses Wachstum soll zumgrossen Teil durch dievertikale Expansion der
"Altflächen "imZuge derderzeitigen Bemühungen umProduktivitätssteigerung
(Trockenlegung ,Boden -undWasserbewirtschaftung ,intensivere Anbaurotation ,
Forschung undBeratungsdienste )erzielt werden .Das Ziel istnicht Autarkie
umjeden Preis ,sondern eine Lenkung desWachstums indieRichtungen ,in
denen Produktivitätsverbesserungen erzielt ,dieRessourcen desländlichen
Sektors mobilisiert undAusfuhrmöglichkeiten genutzt werden können .Ein
hoher Prozentsatz derdiesem Sektor zugewiesenen Investitionsausgaben ist
fürlandwirtschaftliche Infrastrukturvorhaben bestimmt (Neulandgewinning ,
Wasserbewirtschaftung ,Bodenerhaltung ,Hochwasserschutz ),während sich der
Rest auf dieSteigerung derErnteerträge ,dieViehzucht und dieFischerei
verteilt .
Indem Plan wird die Industrie als der Schlüsselsektor der Wirtschaft dar­
gestellt (Wachstumsziel :12%).Geplant sind dieModernisierung bestehender
Betriebe ,dieEntwicklung exportorientierter Produktionen und dieAuswei­
tung derRolle derPrivatwirtschaft .Prioritäre Industriezweige sind die
Baustoffindustrie ,dieNahrungs -undGenussmittelindustrie ,dieTextil­
industrie ,die chemische Industrie und dieMetallindustrie .Besondere
Förderung sollen Vorhaben undTätigkeiten geniessen ,die
-überalterte Betriebe nodernisieren oder ersetzen sollen ;
-Engpässe beseitigen sollen (Baustoffe ,Düngemittel );
-Ausfuhrmöglichkeiten nach denarabischen undeuropäischen Märkten
oder Substitionsmöglichkeiten fürderzeitige lebenswichtige Ein­
fuhren bzw .fürentwicklungsnotwendige zukünftige Importe bieten
können ;
-mit derVerarbeitung inländischer Rohstoffe verbunden sind ;
/.

35
-verhältnismässig arbeitsintensiv und nicht kapitalintensiv sind ;
-rasch Ertrag abwerfen imSinne eines Devisenbeitrags ;
-zueiner verstärkten Integration von Industrie undLandwirtschaft
sowie zueiner Produktivitätssteigerung inderLandwirtschaft bei­
tragen (Düngemittel ,Zugmaschinen ,Ausrüstung fürbäuerliche Be­
triebe ).
DieEntwicklung derElektrizitätswirtschaft wird als sehr wichtig angesehen .
ZurDeckung desvorausgeschätzten Wachstums derElektrizitätsnachfrage
sollen diederzeitigen Kapazitäten auf etwa 1.900 MWerhöht werdeü ,geplant
ist ferner einAusbau desVersorgungsnetzes .
Die wirtschaftliche Infrastruktur ist lange Zeit vernachlässigt worden ,was
dieWirtschaftsentwicklung desLandes inzunehmendem Masse behindert .Er­
neuerung undAusbau dieser Infrastruktur sind daher sehr dringend .Dement­
sprechend sind rund 25bis30%dergeplanten Ausgaben fürdasVerkehrs -
undFernmeldewesen bestimmt .Diewichtigsten Vorhaben ,diewährend des
Planzeitraums geprüft oder durchgeführt werden sollen ,sind :
-dieErweiterung desSuezkanals sowie derAusbau und dieModernisie­
rung derHäfen von Suez ,Alexandria ,Port Said und Safaga ;
-dieVergrösserung derägyptischen Handelsflotte um65Schiffe
(zwischen k.000 und35-000 Tonnen );
-derBauvonzwei Fernstrassen zwischen Ägypten unddemSudan (Bere-
nice-Port Sudan :625km;Assuan-Khartoum :1.200 km);
-dieModernisierung desEisenbahnnetzes sowie derBauneuer Eisen -
bahnlinien ,dieÄgypten mitdemSudan sowie diePhosphatbergwerke
vonAbuTartu mit demHafen vonSafaga verbinden sollen ;
-derBaueiner Untergrundbahn inKairo (1);
-dieModernisierung undErweiterung desFernsprechnetzes inKairo und
anderen Gebieten Ägyptens .
Gemessen anderbisherigen Wirtschaftsentwicklung inÄgypten sowie ander
derzeitigen Lage erscheinen die imPlan festgesetzten Wachstumsziele und
Sparraten sehr hoch gegriffen .DasGesamtwachstumsziel (11%imJahr )be­
deutet eine wesentliche Beschleunigung gegenüber demimZeitraum 1967-1975
erzielten Wachstum vondurchschnittlich 3%imJahr .Ausserdem sollen 1980
mehr als80%derBruttoinvestitionen ausdeminländischen Sparaufkommen
finanziert werden .Dasbedeutet ,dass derVerbrauch eingedämmt unddie
./.
(1)Dieses Vorhaben scheint ausderPrioritätsliste gestrichen worden zu
sein .

36
inländische Ersparnisbildung ,die197V75 auf 1%desBIPabgesunken war
unweniger als 6%derInvestitionen finanzierte ,bis1980 auf 19%desBIP
angehoben werden muss .Diedazu erforderliche marginale Sparquote von29%
istfüreinLand aufderEntwicklungsstufe Ägyptens sehr hoch .Wenngleich
diefrüheren Entwicklungen nurteilweise alsMassgrössen fürdaszukünftige
Wachstumspotential derWirtschaft herangezogen werden können ,dasiedurch
eine Reihe ungünstiger Ereignisse erheblich verzerrt wurden ,erscheint es
dennoch zweifelhaft ,dass diePlanziele erreicht werden können «Diese ;
"V :"'Zweifel beruhen nicht nuraufdenhochgesteckten gesamtwirtschaftlichen H
Zielen ,sondern auch darauf ,dass esderzeit denAnschein hat ,alsseien
nicht genügend Vorhaben ausreichend untersucht und bis zumStadium der
Durchführung fortgeschritten .
Selbst wenn esderRegierung gelingt ,Verbrauch undEinfuhrausgaben einzu­
schränken unddasExportpotential desLandes voll zunutzen ,würde dennoch
einsehr erhebliche Devisenbedarf bestehen ,
-umlaufende Einfuhren zufinanzieren ,
-umdieDurchführung desEntwicklungsprogramm zuunterstützen und
-umden Schuldendienst zufinanzieren .
DerBruttodevisenbedarf für1977-1980 wird gegenwärtig aufrund 12,1 Mrd .
US$geschätzt ,davon allein für1977 3»6Mrd .US$.Ohne eine sehr ernste
Verschärfung derAuslandsverschuldung kann dieser höhe Devisenbedarf nur
unter derVoraussetzung gedeckt werden ,dass indennächsten Jahren die
Welt weiterhin Finanzhilfe zugünstigen Bedingungen gewährt .
Längerfristig gesehen dürfte .jedoch dasWirtschaftspotential Ägyptens aus
folgenden Gründen vielversprechender sein :
-eingrosser Binnenmarkt ,diegeographische Schlüsselstellung ,quali­
fizierte Arbeitskräfte ,niedrige Löhne und dasVorhandensein viel­
fältiger Rohstoffe werden eine weitere Industrialisierung fördern ;
-dieWiedereröffnung und derAusbau desSuezkanals sowie dieSumed -
Pipeline dürften erhebliche Deviseneinnahmen erbringen .DieEinnahmen
aus dem Suezkanal sollen nach den Planprojektionen von rund 350Mio
USS1976 auf700Mio US$(zuPreisen von 1975 )imJahr 1980 anstei­
gen (8%dergesamten Deviseneinnahmen )}
-diezukünftige Erdölproduktion Ägyptens wird voraussichtlich weit
über demInlandsbedarf liegen ,sodass eine Steigerung derErdölex -
porte imWert vonschätzungsweise 2,5MioUS$möglich sein wird
(30%dergesamten Deviseneinnahmen );
/.

37
■»derFremdenverkehr dürfte beträchtliche Möglichkeiten bieten (Pro­
jektion 1980 600MioUS$,dh.7%derDeviseneinnahmen );
~Ägypten führt inzunehmendem Masse Know-how inForm vonqualifizierten
Arbeitskräften aus ,sodass mit einem Zunehmen der Geldüberweisungen
zurechnen ist .
Esistjedoch klar ,dass diese Entwicklungsaussichten weitgehend von den
Fortschritten bei derStabilisierung desFriedens imMittleren Osten sowie
vonderFähigkeit Ägyptens abhängen ,ausländisches Kapital undausländische
Technologie insLand zuziehen .Ausserdem bedarf eserheblicher Anstrengung­
en,umdieStrakturänderungen durchzuführen ,die dieRegierung während der
Laufzeit des Plans durchsetzen will :
-Gewährleistung einer effizienteren Allokation derRessourcen durch
konsequentere Gesamtplanung und verbesserte Koordinierung derWirt­
schaftspolitik und derEntscheidungsfindung ;
-Eindämmung desVerbrauchs und Steigerung derinländischen Ersparnis -
bildung ;
-Neustrukturierung derPreis -undWechselkurspolitik desLandes ,damit
wirtschaftliche Knappheiten richtiger zumAusdruck kommen und die
Allokation derRessources verbessert wird .Besonders wichtig sind die
Verringerung derPreissubventionen und dieAnpassung derZinsstruk -
tur ;
-Verbesserung desFälligkeitsprofils der staatlichen Unternehmen ;
-Verbesserung derzeitlichen Staffelung derAuslandsverschuldung .

38
ANHANGE

ANHANG 1
Warenzusammensetzung derEinfuhren (1975 /
Mio US$ %
Lebende Tiere ,tierische und pflanz­
liche Erzeugnisse ,Nahrungsmittel ,Ge~ 913«7 20.3
tränke und Tabak (1)
öle ,Fette undWaren daraus ;Brenn - ^^ 106Stoffe undmineralische Erzeugnisse (1)
Chemische Erzeugnisse ,Gummi -und
Lederwaren658.9 1^.7
Holz ,Papier ,Textilwaren 327»9 7«3
Erzeugnisse desMaschinenbaus undder ___ r iß?
Investitionsgüterindustrie
Unedle Metalle undWaren daraus ^29.3 9«5
86.8 2.0
Sonstige Erzeugnisse 707»ö 15*7Verschiedene Waren der verarbeitenden
Industrie
Insgesamt *f.329»2 96.3
Einfuhren eigener Devisen 167.9 3«7
Einfuhren insgesamt cif
Quelle :Ägyptische Zentralbank
(1)Wenn mandavon ausgeht ,dass ungefähr dieHälfte derunter ölen und .
Fetten erfassten Einfuhren defacto Nahrungsmittel sind ,entfallen ins­
gesamt aufNahrungsmittelimporte rund 25%desGesamtwerts derEin­
fuhren imJahre 1975 «

ANHANG 2
Warenzusammensetzung derAusfuhren (1975 )
(Zahlungsbasis )
Mio USS %
Landwirtschaftliche Erzeugnisse 525.3 33.4
davon :Baumwolle (1) 370.7 23.6
Reis 5^.5 3,5
Zwiebeln 18.9 1-2
Kartoffeln 6.7 o.4
Zitrusfrüchte 40.8 2.6
Sonstige 33.7 2.1
Garne und sonstige Textilwaren 477 .5 30.h
Sonstige Waren dergewerblichen Wirtschaft 378 .1 2b.1
Nahrungsmitteln , 42.2 2.7
Chemische Erzeugnisse 62.7 *+«0
Erdölerzeugnisee 164.3 10.5
Metalle undMaschinenbauerzeugnisse 49.7 3.2
Sonstige 59»1 3«7
Sonstige Waren 190.4 12.1
AUSFUHREN INSGESAMT 1.571.3 100.0
BSSSS88S8SSSSSSSSS8 8BSS88B SSSSB
Quelle :Ägyptische Zentralbank
(1)Unter Einbeziehung der "Garne undsonstigen Textilwaren "entfielen auf
Baumwolle 54%desGesamtwerts derAusfuhren imJahre 1975-

WICHTIGSTE ERZEUGNISSE DESACKERBAUS UNDDESVIEHZUCHT »,MENGE UNDSTEIGERUNG (1)
(Dreijahresdurchschnitt )
ERZEUGNIS1960/62 1964/66
(1CCO1968/70
t)1972/74 1960/62-1964/66
(Durchschnittliche1964/66-1963/70
Jahrliche Stei1968/70-1972/74
gerungsrate in
Baunvolle (nicht entkörnt ]1240 1409 1365 1531 -0.3 -0.6
Hais 1771 2150 2352 2521 5.0 2.3 1.8
Reis (Rohreis )-I556 1834 2533 2343 4.2 8.9 -2.5
Weizen I1509 1412 1434 1779 -1.7 0.4 5-5
Hirse 631 802 864 836 6.2 1.9 -0.9
Bohnen 260 364 2S6 289 8.8 -5-9 0.3
Gemüse 3637 4647 S171 S511 6.3 2.7 1.6
Zuckerrohr «523 4849 6635 7360 1.3 8.2 2.6
Zitrusfrüchte 319 530 705 904 13.5 7.4 6.4
Datteln und andere Frücht G3B0 354 343 470 -1.7 •0.8 8.2
Zwieoeln 511 673 483 582 7.1 -3.8 4.3
ERZEUGNISSE DER VIEHZUCHT
Fleisch 241 257 273 299 1.6 2.0 1.8
Kilch 1333 1469 1565 1666 1.4- 1.6 1.6
Geflügel 75 85 91 105 3.2 1.7 3.6
Lier 32 41 50 56 6.4 5-1 2.9
(1)DieSteigerungsraten sind vondenvorstehend berechneten DreiJahresdurchschnitten zurJahresmitte abge­
leitet ,wobei derdazwischen liegende Zeitraua vier Jahre beträgt «
Quelle :Landvirtschaf tsministeriua
m
>ζ
Q

ANHANG b
;
Ausstossanausgewählten gewerblichen Waren
(1000Tonnen,sofernnichtsanderesangegebenist)
1970 1973 1975
' » il«''»""1975
INDF.X
<1970*100
Erzeugnisse derSpinnerei undWeberei
Baumwollgarne )169 18316'10'/
sonstigeBaumwolltextilien 1,112■.MJ).122109
Nahrungsmittel usw.
Zucker
Käse |
Obst-undGemüsekonserven jBaumwollsaatöl I
Ölkuchen
Alkoholfreie Getränke(MillionenFlaschen)
Bier(MillionenLiter)
ChemischeErzeugnisse usw.
Schwefelsäure
Papier
Superphosphat
Ammoniuranitrat (31%) ~
Reifen(1000Stück)
Maschinenbauerzeugnisse
Personenkraftwagen (Stück) 4
Lastkraftwagen (Stück) 1
Zugmaschinen (Stück) '
Kraftomnibusse (Stück)
Eisschränke (1000Stück) jFernsehgeräte (1000Stück)
ErzeugnissederMetallindustrie j
Armierungsstahl
ProfileausStahl
BlecheausStahl
Baustoffe
Zement 3
Ziegelsteine (Millionen)581633 52691
132 13 J53116
20 24 .24120
150 160 161107
6A2600 720113!
614 600 784123
M 292231
35n 36103.
131 IA6 139106
Η7419 520ne
w 2ICI400105
770 860 923120i
24559ûΠ576273
201 518|435119
078 243 I390129
407 413 30575
54 39 109202
58 49 77133
230«
226f
21995
108 87 10698
40 167 211528
8303617358494
782 797 70095
Quelle:Ministerium fürIndustrieundBergbau

ANNEXEII
JORDANIEN
WIRTSCHAFT S-UNDFINANZLAGE

WECHSELKURS AM31.JUNI 1977
1Jordan Dinar -2,69 RE
-3,05 USi
1RE -0,37 Jordan Dinar

INHALT
Seite
ZUSAMMENFASSUNO UNDSCHLUSSPOLGERUNG 1
1.GEOGRAPHISCHE DATEN 5
2.BEVÖLKERUNG UNDBESCH'ÄFTIGUNGSLAGE 5
3.ENTWICKLUNG UNDWIRTSCHAFTSLAGE INLETZTERZEIT 6
a)WachstumundHerkunftdesSozialprodukts 6
b)Verbrauch,Ersparnisbildung undInvestitionen 9
cJStaatsfinanzen 11
d)Geld,Kredit,Bankensystem 13
e)Preise 13
f)Außenhandel undZahlungsbilanz 15
g)öffentlicheAuslandsverschuldung 17
4.HAUPTWIRTSCHAFTSBEREICHE 19
a)Landwirtschaft 19
b)Bergbau 20
c)Verarbeitungsindustrie 21
d)Energie 23
e)Verkehr 23f)Fremdenverkehr 24
5.ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DESPLANS1976-1980 25
a)AllgemeineBemerkungen 25
b)SektoraleZiele 26
.Landwirtschaft 26
.BergbauundIndustrie 26
•ElektrischeEnergie 28
.Verkehr 28
c)Aussichten 29
6.ANHÄNGE 32
Anhang1:AufteilungderEinfuhrennachWarenund 32
HauptUrsprungslandern
Anhang2sAufteilungderAusfuhrennachWarenund 33
Hauptempfängerländern
Anhang3»SektoraleAufteilungderWertschöpfung 34
derVerarbeitungsindustrie(Γ
\
%

1.
I
•IpBANON/tpAVJiscus...SYRIA,/./IRAQ
!•••;r-'ttfr;v':.\•
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>,SRAElyr»JORDAN 'SAUDIÅRABIA
*./)/Γ*:·':ν:"···:···.·\..···/·.,·J .#i#•.••'•••/V­'3'ϊΠ··'->:·V--···I<iH•" :-'V''■/".SOmites
1*ÍPelríLÍMo'm•I''/.1.1 'iV"ï\..-./
»f/\\ 7 ■*i',iMainrood»
A>/ '--'llJil/k,'<:'»,4r^^.rv-'^He,li>pa/ ;
••"•1'•'•<"•''fkwpholtdtpwiU
'.-V ^fertilizerplant

ZUSAMMENFASSUNG UNDSCHLUSSFOLGERUNG
Dashachemitische KönigreichJordanienistknapp100.000km2groß.Durch
denmassivenZustromvonFlüchtlingen nachdenKriegenvon1948und1967
istdieBevölkerungstarkgewachsen:innerhalbvon20Jahrenhatsiesich
verfünffacht undbeträgtnachSchätzungenderzeitig2MillionenEinwohner(l).
Nur5$desStaatsgebietes können *-landwirtschaftlich genutztwerden.Die
einzigenbisherausgebeuteten Bodenschätze sindPhosphatemitauf3Mil­
liardenTonnengeschätztenLagerstätten .DieVerkehrsinfrastruktur ist
gutentwickelt,vorallem,umdiedurchGrenzSchließungen derNachbarlän­
derhervorgerufenen Schwierigkeiten zuüberwinden.
DieBesetzungvonWestJordanien1967bedeutetefürdasLandeinengroßen
Verlust.DasBSPproKopfderBevölkerung,dasfür1975630US-$ge­
schätztwird,istrealniedrigerals1966fürdasgesamteGebiet.Erst
seit1970konntedieWirtschaftsichschrittweise aufneuenGrundlagen
erholen.
SeithersteigtdasBIPjährlichumrund51°(2).DieAufteilungderWert-
schöpfungnachSektorenhatsichnichtwesentlichgeändert(Landwirtschafts
10Industrie:20Dienstleistungen :JO$imJahre1975)«Trotz
starkerAusweitungderPhosphatförderungundderVerarbeitungsindustrie
nimmtderDienstleistungssektor aufgrunddesUmfangsderöffentlichen Vbt-
waltungunddesTransithandels einevorrangigeStellungein.
DerZuflußvonSubventionen ausländischer Regierungen undinletzterZeit
dieZunahmederÜberweisungen durchausgewanderte Arbeitskräfte habender
privatenNachfrageAuftriebgegebenundeineaufWachstumausgerichtete
Haushaltspolitik ermöglicht,sodaßdieBruttoinlandsausgaben 1971cLas
BIPum36$und1975um53$überstiegen.
./.
(1)Sofernnichtsanderesangegebenist,betreffendieZahlennichtdie
"Westbank"
(2)Sofernnichtsanderes.angegebenist,bezeichnendieWachstumsraten den
realenZuwachs

DieseUberhitzungderNachfrageführtezueinemraschenPreisanstieg ,
derfürdieletzten4Jahrewahrscheinlich 15$imJahresdurchschnitt
übersteigt.
DieKapitalanlageinvestitionen habeneindeutigzugenommenunderreichten
197527iodesBIPgegenüber16$imJahre1966.DiePrivatinvestitionen
wurdendurchdieliberalePolitikderRegierunggefördert,undderStaat
hatselbstbeträchtliche Mittelfüröffentliche Investitionen vorallem
imgewerblichenSektorgebunden:56%desOesamtbetrags imJahre1975»
DaaberalleInvestitionsgüter eingeführtwerdenmüssen(33foderGesamt-
einfuhren1975)©instrukturelles DefizitanAgrarprodukten besteht
(Getreide,Gemüse,Fleisch),isteineVerbesserungderHandelsbilanz kaum
möglich.DieAusfuhrendeckenimmernochnureinFünftelderEinfuhren,
obwohldieVerkäufenachdennäherenLänderndesNahenOstenszugenommen
haben(40$derAusfuhren)undsowohlderVerkaufspreis alsauchderUm­
fangderPhosphatausfuhrengestiegensind(60Mio$)•Diereichlichen
Finanzhilfen undKredite .desAuslands(1976:380Mio$)sowiedieÜber­
weisungendurchausgewanderte Arbeitskräfte (1976:340Mio$gegenüber
nur14Mio$imJahre1971)reichenaus,umdieZahlungsbilanz ständigaktiv
zuhalten,sodaßdieNettokapitaleinf uhren,dieimallgemeineninZu­
sammenhangmitderFinanzierung vonInvestitionsvorhaben stehen,zueiner
regelmäßigen ErhöhvingderGold-undDevisenreserven führen,diedenEinfuhren
von6l/2Monatenentsprechen.
DieimVerhältniszumBIPhoheAuslandsverschuldung (1975s33%)bedeutet
fürdasLandkeineschwereBelastung.DasiezumgroßenTeilausDarlehen
zusehrgünstigenBedingungenbesteht,istderSchuldendienst niedrigund
nichthöherals5%derWaren-undDienstleistungsausuhr ohneFaktorein-
kommen.
NachdemlaufendenFünfjahresplan(1976-1980)solldasBIPjährlichum
12%steigen.Diewirtschaftliche Entwicklung mußsichaufdieAuslands-
nachfragestützen,damitdieAusfuhrengesteigertundfolglichdieAbhängig­
keitderZahlungsbilanz unddesHaushaltsvonAuslandshilfen verringert
werdenkönnen.AlsvorrangiggiltdieSteigerungdesAufkommensderLand­
wirtschaft(+7%jährlich)sowiedesBergbausundderVerarbeitungsin-
dustrie(+26iojährlioh).

-3-
DieseZielescheinensehrehrgeizigzusein,undSchwankungen derAgrar­
produktion,einewenigerrascheAusweitungderBewässerungskulturen als
vorgesehensowiediederzeitigenSchwierigkeiten aufdeminternationalen
Phosphatmarktkönntensiedurchausherabdrücken .Imübrigenkönntesichdas
WachstumderVerarbeitungsindust riewährenddererstenJahredesPlans !
durchdenMangelanverfügbaren Kapazitäten verlangsamen ,abgesehendavon,
daßerdurchdieAbhängigkeit vondenExportmärkten desNahenOstensnoch
zusätzlichgefährdetist.DieFragenachderAufnahmekapazität derMärkte
amGolfistangesichtsderhohenAusfuhrziele ,vorallemseitensderMittel­
meerländer,durchausberechtigt.DieglobaleZunahmedesBIPwirdsomit
wahrscheinlich eindeutigunterdenVorausschätzungen desPlansliegen.
FürAnlageinvestitionen istinsgesamteinBetragvon2,3Mrd.Dollaran­
gesetzt(l).Diesentsprichteinerdurchschnittlichen Zunahmeum13$
"jährlichgegenüber1975»DadergrößteTeilderInvestitionen jedochinden
erstenJahrendesPlanserfolgensoll,werdensichbeiihrerDurchführung
wegenderUnzulänglichkeit deradministrativen undtechnischen Kapazitäten
fürdiePlanungundDurchführung einerhinreichend großenZahlkonkreter
Vorhabenwahrscheinlich Schwierigkeiten ergeben.DieInvestitionen sollen
zudreiViertelmitausländischem Kapital,voralleminFormunentgeltlicher
Zuwendungen,finanziertwerden.DierascheZunahmederÜberweisungen durch
ausgewanderte Arbeitskräfte ,diesichimVergleichzudenSchätzungenfür
1976»demerstenJahrdesPlans,verdoppelthaben,solltedieFinanzierung
desRestbetragsermöglichen,sofernesdemStaatgelingt,dieprivatenEr­
sparnissezurFinanzierung derInvestitionen zumobilisieren .
GenerellgenießtJordanieneinigekomparativeVorteile,ausdenenesNutzen
ziehenkann:
–VorkommenvaiBodenschätzen (Phosphate,Kali),
–Möglichkeit zumAufbaueinerVerarbeitungsindustrie fürdieseGrundstoffe ,
–gutqualifizierte Arbeitskräfte unterBerücksichtigung desregionalen
Rahmens.DerAnreizdervondenGolfländern gebotenenhohenLöhneführt
jedochdazu,daßderzr:twenigerArbeitskräfte verfügbarsin«?,
./.
(l)PreiseundWechselkurse von1975

-4-
-eineleistungsfähigere VerwaltungalsindenübrigenMaschrik–Ländern,
-dynamischeUnternehmermitreicherErfahrungimHandel,
-geographische LageinderNähederMärkte,dieAbnehmervonlandwirt­
schaftlichen undgewerblichen Warensind.
DieAusnutzungdieserverschiedenen Möglichkeiten dürftedieEntwicklung "
desLandeserleichtern.Dochhängtdieseimwesentlichen vonderpolitischen
undmilitärischen StabilitätindieserRegionab,dieaußerordentlich labj.1
bleibt,solangekeineEinigungüberdenFriedenunddenVerlaufendgültiger
GrenzengefundenwordeniBt.Schließlichistoffensichtlich ,daßdiekünftige
wirtschaftliche undfinanzielleLebensfähigkeit Jordaniensinaußerordentlich
hohemMaßevoneinemanhaltendmassivenZuflußvonAuslandskapital undOber-
weisungenabhängigist.
/.

-5-
1.GEOGRAPHISCHE DATEN
Dashaschemitische KönigreichJordaniengrenztimKordenanSyrien,im
OstenundSüdenanIrakundSaudi-Arabien undimWestenanIsrael.Am
EndedesGolfesvonAkabaverfügtesübereinen20kmlangenKüsten­
streifen.DasLanderstrecktsichüberungefähr100.000km2.
ImGhor-Graben ,durchdenderJordanfließtundindemdasToteMeer
liegt,istdasKlimaimSommerheißundfeucht;derAnbauvonObst,<r;
Zitrusfrüchten undBananenisthieraufKostendesGetreideanbaus ent­
wickeltworden.ÖstlichdesTalessteigtdasBerglandsteilanundbe­
herrschteineweiteHochebenemitWüstenundSteppen,indenenRegenfälle
seltensindundderAckerbaukaumentwickeltist.Insgesamtsindnur5$
desStaatsgebietes Ackerland.
Dieeinzigenbedeutenden Bodenschätze sindbisherPhosphate,dieseit
1963inRusayfaimNordostenvonAmmanundseitkurzeminElHassaim
Südenabgebautwerden.DieReservenwerdenauf3MilliardenTonnengeschätzt.
AmTotenMeerwerdenauchkleineMengenKaliabgebaut.Fernergibtesbisher
nochnichtausgebeutete Eisen-undKupferlager .„
DieVerkehrsinfrastruktur istindenletzten20Jahrengutausgebautworden.
Jordanienverfügtüber4»100kmAsphaltstraßen und540kmEisenbahn(l).
SeitAnfangder60erJahrewirdderHaufenvonAkabamodernisiert ;gegen­
wärtigwerdenjährlich3,2MillionenTonnenPhosphatund600.000tsonstige
Warenumgesohlagen .Esgibt2Zivilflughäfen :AmmanundAkaba.
2.BEVÖLKERUNG UNDBESCHÄFTIGUNGSLAGE
DieBevölkerung vonOstjordanien wirdaufrund2MillionenEinwohnerge-,
schätzt.DienatürlicheWachstumsrate derBevölkerungliegtbei3,3fo
jährlich.DerZustromvonFlüchtlingen nachdenKriegenvon1948und1967hatte
einhöheresWachstumzurFolge,sodaßsichdieBevölkerungaufderOstbank
in20Jahrenverfünffacht hat.
(l)Sofernnichtandersangegeben,beziehensichdieZahlennuraufdas
GebietöstlichdesJordan(Ostbank)

-6-
DieEingliederung derFlüchtlingeindieansässigeBevölkerunghaternste
Problemeaufgeworfen.43$derBevölkerunglebeninStädtenmitüber
10.000Einwohnern :Ammanzähltüber600.000Einwohner.
40%derGesamtbevölkerung sindimarbeitsfähigen Alter.Dochzähltdie
Erwerbsbevölkerung nur380.000Personen,d.h.wenigerals20foderGesamt­
bevölkerung.UnterArbeitslosigkeit sollennur2%derErwerbsbevölkerung
leidenjallerdingsbestehtinderLandwirtschaft einebedeutendeUnterbe-
schäftigung.1975sindwahrscheinlich 5.000Erwerbstätige indiearabischen
LänderamGolfausgewandert .
Tabelle1:AUFTEILUNG DERBESCHÄFTIGTEN ERWERBSBEVÖLKERUNG NACHSEKTOREN(in%)
1970 1975
PrimärerSektor(l):38,2 19»5
SekundärerSektor:11,6 18,5
TertiärerSektor: 50,2 62,0
100,0 100,0
DieAufteilungderaufderOstbanklebendenErwerbsbevölkerung nachSektoren
istunausgewogen miteinemhohenAnteildesDienstleistungssektors .DieseEnt­
wicklungvollzogsichindenletztenJahrensehrrasch;fürdensekundären
SektorvorallemdurchdieZunahmederArbeitskräfte imBaugewerbeundimöffent­
lichenBauwesenfürdentertiärenSektordurchdenAusbauderStreitkräfte .
3.ENTWICKLUNG DERWIRTSCHAFTSIAG3IN LETZTERZEIT
a)WachstumundHerkunftdesSozialprodukts :
Voni960bisI966nahmdesBIPimDurchschnitt um8$jährlichzu(2).
DurchdenKriegvon1967unddieAbtrennungvonWestJordanien,dasrund
35-40foderWertschöpfung desLandesstellte,wurdederwirtschaftliche Auf­
schwungunterbrochen.DerEinkommensausfall unddieAbwanderungderBevöl­
kerungnacliderOstbanksindeineErklärungdafür,daßdasPro-Kopf-BIP,das
für1975mit630US-jE»veranschlagt wird,realniedrigeristalsI966fürdas
gesamteGebiet.
./•
(1)Ausschließlich Bergbau,derdemsekundärenSektoraugerechnetwird
(2)Soweitnichtandersangegeben,sindalleWachstumsraten nachdemrealen
Wertberechnet

Tabelle.2:HERKUNFTDESBRUTTOINLANDSPRODUKTS (fürdenTeildesStaatsgebietes östlichdesJordan)
[inMioDinarinkonstantenDurchschnittspreis durchschnittliche .Anteilin%
Isenvon1971-72* jährlicheWachetumsrate
IDurchschnitj 1975in%vonDurchschnitj 1975 1974 1971-72*1975
1971-72 1971-72
–Landwirtschaft 23,0 17.9 27.1 -2.7 15.3 10.3
-Industrie 29.5 39.5 9.8 17.0 20.3
•BergbauundVerarbeitungsindustri * 19.0 23.* 27,2 26.6 10,1 11.0 13.2
•Baugewerbe 8,0 10,0 9.0 10,0 6.6 «.6 5.0
•WasserundStrom 2.5 3.0 3.3 «.5 16,8 1.4 2.1
–Dienstleistungen 120,5 123,6 • 132,4 140.2 4.4 69.4..
•VerkehrundFernmeldewesen 16,0 16,0 17,9 4.1 9.5 9.1
•Handel 32.5 33.8 36.1 3B.0 «.6 18,8 ».β
•Banken 3.0 3.0 3.8 5.0 15.7 1.7 2.5
•Immobiliengesch&fte 11.5 11.5 12.5 13.S 4.2 6.6
.öffentl.Verwaltungu.Verteidigung 40,0 40.8 42,0 44.0 23.1 21.8
•öffentl,Dienstleistungen 17,5 17*7 20.1 21.5 «.1 10.1 10.6
BIPzuFaktorkosten 173.0 177.9 199.0 202.0 4.5 100,0 100,0
Quelle;NationalPlanningCouncil

Tabelle3:DASSOZIALPRODUKT UTH)SEINEVERWEMDUNC(fürdenTeildes*StaatsgebietsöstlichdesJordan)
inMioDinarinkonstantenDurchschnittspreisenIvon1971-72Anteilin%
Durchschnitt
1971-721973 1974 197SDurchschnitt
1971-72197S
Verbrauch
–privât
–Öffentlich
Investitionen222,1
(157,7)
(65.0)
<5,0254,1
(160,1)
(74,0) j
42,0 !264,3
(166,2)
(98,1)
«9.2301,2
(217,4)
(83,8).
50,8114,2
(80,9)
(33,3)
25.1130,9
(94,5)
(36,4)
22.1
»Inländische Verwendungbrutto 267,7[276,1513,5 352,0I137,3 153,0
Finanzierungsdefizit (–) -72,7 -70,9 -87,7 -122.0 -57,3 I.-53,0
«
*AuefuhrvonGüternu.Dienstleistungen ohneFakloreneinkonunen
-EinfuhrvpnGüternu«J-ienstleistungen ohneFaKtoreneinkorrmen34,9
-107,651.7
-122,656.4
-144,180,9
-202,917,9
-55.235.2
sa,2
Bruttoinlandsprodukt 195,0 205.2 225.8 230,0 100.0.I100,0
NettofaktoreinkommenausdemAualand(l)10,5 17,8 22,6 «1.5 5,3 *.0
Bruttosozialprodukt 205.3 I223,0 248,4 271,51105.5 118,0
(i).einschließlich derÜbertragungen durchausgewandert *jordanischeArbeiter
Quelle:NationalPlanningCotinoil

-q-
Diebis1970 andauernden Grenzzwischenfälle ,dieSchwierigkeiten fürden
Außenhandel durch dieSchließung desSuezkanals und zeitweilig auch der
syrischen Grenze sowie praktisch alle 2Jahre ernste Dürreperioden haben
denAufschwung derProduktion beeinträchtigt .Seit Anfang der70er Jahre
hatdieWirtschaft sich langsam erholt ,zunächst dank eines rascheren Wachstums
derBauwi rtschaft undderzunehmenden Nachfrage nach Konsumgütern ,inletzter
Zeit durch dieAusweitung derPhosphat forde rang ,denPreisanstieg fürdiesen
Rohstoff und schließlich eine starke Nachfrage nach landwirtschaftlichen
Erzeugnissen undVerarbeitungserzeugnissen aufdenbenachbarten Märkten amPer­
sischen Golf .1975 profitierte dasjordanische Bankwesen undganz allgemein
derDienstleistungssektor vomBürgerkrieg inLibanon .DieWachstumsziele des
3-Jahresplans 1973-1975 wurden jedoch nioht erreicht (Ziel :BIP+8$jährlich ,
tatsächlich rund 4%)•1976 konnte durch denAufschwung imBaugewerbe und
inderIndustrie eine Wachstumsrate desBIPvon5i°erzielt werden .
DieAufteilung desBIPnach Sektoren hängt vonderWertschöpfung des Agra3>~
sektors ab,dievoneinem Jahr zumanderen erheblich schwankt (1974 *+51$»
1975 *-23$,1976 :-9i°)undderen Anteil amBIPsomit 10bis15$betragen
kann .Durch dieEntwicklung derVerarbeitungsindustrie undderPhosphat gewinnung
hatsich derAnteil derIndustrie wesentlich verbessert (1975 *20$desBIP),
doch behauptet dertertiäre Sektor seine beherrschende Stellving (1975 s695»
desBIP)aufGrund desUmfangs deröffentlichen Verwaltung unddesTransithan -
.dels .
b)Verbrauch .Ersparni sbiIdugg .undInvestitionen (siehe Tabellen 3und4)
DaderSpendenstrom vor allem ausdenarabischen Ländern unddenVereinigten
Staaten reichlich fließt (1975 derGegenwert von61$desBIP),gelingt es
Jordanien ,einvöllig künstliches wirtschaftliches Gleichgewicht aufrechtzu­
erhalten ,dessen Hauptmerkmal um53%über demVolumen desBIPfür1975 lie­
gende Bruttoinlandsausgaben (Verbrauch undInvestitionen )sind .Dies hängt
teilweise mitderHöhe derAusgaben fürmilitärische Zwecke zusammen ,diefür
1975 17%desBIPausmachen .Diese Situation ,dieimwesentlichen vonpoli­
tischen Paktoren abhänr *,läßt sich kaum nach denüblichen wirtschaftlichen
Kriterien analysieren .DerVerbrauch .übersteigt durchschnittlich dasBrutto -
inlandsprodukt um20$>,Dieses Ungleichgewicht hatsich 1975 31%desBIP
noch verschärft ,Begünstigt wurde diese neuere Entwicklung wahrscheinlich
durch dierasche Zunahme derÜbertragungen durch ausgewanderte jordanißche
Arbeitskräfte ,die1975 20%desprivaten Verbrauchs ausmachten (gegenüber
nur3%imJahre 1972).

o Tabelle4«FINANZIERUNG DERINVESTITION®
inMioDinarinjeweiligenPreisen Anteil-in%
1971 1972 1975 1974 |[1975j19711975
–Investitionen «4,0 46,0 55,0I94,0 100,0 103,0
.Verwaltung(n.d.)(17,4) I(24,0) (46,0) (55,0) (-) (56,4)
.Unternehmen (n.d .1 (29.6)I(51,0) !(54.0)I(41.0) t-)
+Gesamtwirtschaft1.ErsparnisMldun «-15,9 -20,9 -5,0 -3.8 -26,8 -31,6 -23.5I
davon–inländischeErsparnis (-23.6)(-31,7)(-25,6)t-3«.6) |(-89,1)(-5S.6,,-94.8)
•Nettoeinkommen ausdem (9.7) I(10.8) {19,8) t30.8)"*.3) L*L°1166.3,
–Flnanzierungsde^ïiîfl-/ -57.9-66,9 I-60.8I
-83.8 -120.8 -131.6 -128.5
Übertragung o«Gegenleistungen (nettoV36.6 68,3 64,6 86,8 139,8 83,3 148,7
.öffentlich (31,9) (59,1) (54,5) (75,6) (128,5) (72,5) (136,7)
.privât (4,7) .(9,2) (•0,1) (11,2) (11,3) (10,7) (12,0)
NettokapitalzufluB f.i 7,1 6.5 10.8 22.5 17.S 23,9
VeränderungderAuslandsguthaben (2)13,7 ■8.5 -10.3 -13,8 -41,5 31.1 -44,1
(Zunahme:Abnähmet4-).
einschließlich derÜbertragungdurchausgewanderte Arbeitskräfte
einschließlich desPostens"FehlerundAuslassungen"derZahlungsbilan »
QuellesNational'PlanningCounoil

AufderGrundlage derjeweiligen Preise erreicht derAnteil derI^rutto -
kapitalinvestitionen amBIP1975 27%gegenüber 16%imJahre 1966.Diese
ν
Verbesserung ,diedurch dieumfangreichen Übertragungen aus demAusland
ermöglicht wurde ,isthauptsächlich auf die starke Zunahme deröffentlichen
Investitionen zurückzuführen (59%desGesamtbetrags imJahre 1975gegenüber
nur 33%imJahre 1971 )*
Bis indie letzten Jahre waren drei Viertel der Gesamtinvestitionen für
denWohnungsbau undöffentliche Arbeiten bestimmt .Mit demBeginn neuer Pro­
jekte inderIndustrie hat sich wahrscheinlich auch derrelative Anteil der
Investitionen imProduktivsektor erhöht . /
c)Staatsfinanzen (siehe Tabelle 5)
Wesentliches Merkmal desStaatshaushalts ist dergrosse Anteil deraus
demAusland stammenden Zuschüsse ,diedurchschnittlich 50%derGesamt­
einnahmen ausmachen .Ab1973 bewirkte jedoch dieErhöhung derAusfuhrab -
gaben fürPhosphate eine rasche Zunahme derinländischen Einnahmen (+333
jährlich injeweiligen Preisen ).
DieVerteidigungsausgaben sind zwar rückläufig ,stellen aber immer noch
einViertel derGesamtausgaben gegenüber 65%imJahre 1969 dar .Die
nicht fürmilitärische Zwecke bestimmten laufenden Ausgaben haben insbe­
sondere von 1973 "bis1975 rasch zugenommen ,vorallem durch dieAnhebung
der Gehälter imöffentlichen Dienst .
DieAusweitung deröffentlichen Investitionen ,durch die sich derKapital­
aufwand infünf Jahren verdreifacht hat ,konnte nur durch Einsparungen
imHaushalt finanziert werden .Nimmt man dieAusgaben fürmilitärische
Zwecke undeinen entsprechend hohen Betrag anAuslandshilfe aus ,so
ergibt sich ,dass aus demHaushalt (Saldo derinländischen Einnahmen und
laufenden nichtmilitäri bchen Ausgaben )nureinimmer geringere Teil der
Kapitalaufwands finanziert werden kann !
1969 1972 1975 1976
60% 36Sé 19# 28%
Trotz umfangreicher Übertragungen ,griff derStaat daher inimmer
höherem Masse aufausländische Kredite und inländische ßrivate Erspar­
nisse zurück .
. ■ ./.

Tabelle 5-Allgemeiner Staatshaushalt
inMio Jordan-Dinar in%der Gesamteinnahmen
1969 1971 1973 1974 1975 1976(1)1969 1974 1976
(+)Einnahmen 70,9 71,1 91.8 116.2 174,2 154.6 100.0 100,0 100,0
•Inländische Einkünfte 32*5 35,7 46.2 63,284,2110,5 45,8 52,471,5
•Zuschüsse aus dem Ausland 38,4 35,4 45,6 33,090,044,1 54,2 47,6 2B,S
(-)Laufende Ausgaben 65,2 60,7 78,6 104.8 136.3 144.5 92.0 84.1 93.5
davon Verteidigungsausgaben 46,2 38,9 42,0 44,555,355,6 65,2 40,536,0
(»)Laufender Saldo 3*710,4 13,2 11,437,910,1 8,0 15,9 6.5
(-)Kapitalaufwand 22,5 22,2 40,9 46,7 73,278,4 31,7 33,450,7|
(»)Globaler Saldo -16,8-11,8-27,7-35,3-35,3-68,3-23,7 -17.5-44.2
Finanzierung desDefizits (1)
•Inlandskredite12,1 8,215,6 26.416,3 «•d>17,1 4.0
•Auslandskredite 4,7 3,6 12,1 8,919,0In.d »6,613.5|
(1)Schätzungen
Quelle :Central Bank ofJordan
ΓΟ

13.
DieVerschuldung derZentralre gierung hat sich folglich von 1970 bis 1975
verdreifacht und erreichte Ende des letzten Jahres 175Mio Dinar «das
heisst drei Viertel des BIP , S
V
d)Geld .Kredit ,Bankensystem
Diemonetäre Lage Jordanien (siehe Tabelle 6)istdurch einUbermass an
liquiden Mitteln gekennzeichnet ,dasAusdruck derstarken Hortung infolge
derinstabilen politischen Verhältnisse indieser Region ist .Dieumfang­
reichen Übertragungen ausdemAusland ermöglichten eine rasche Zunahme der
Nettoauslandsguthaben ,dieallerdings geringer i6tals diederKredite an
dieWirtschaft .Durch eine Anpassung derZinssätze fürSchatzanweisungen
;konnte derStaat jedoch einen Teil derliquiden Mittel desPrivatsektors
zurFinanzierung seines Investitionshaushalts abziehen ;dieGeschäftsbanken
wurden aufgefordert ,ihre Kredite andieproduktiven Sektoren zuerhöhen ,
während die Zinssätze für Industrie und Landwirtschaft auf einem relativ
niedrigen Niveau gehalten wurden .Die demPrivatsektor gewährten Kredite
gehen jedoch imwesentlichen andenHandel und dasBaugewerbe ,obwohl
diese ArtvonKrediten einer Kontrolle unterliegen .
Jordanien verfügt neben derZentralbank Uber zehn Geschäftsbanken (1)und
vier Spezialbanken .Vondiesen sind nurdieIndustrial Development Bank und
derAgrarkredit aufdielangfristige Finanzierung vonProduktionstätigkeiten
ausgerichtet .
τ
e)Preise
Nach einer ziemlich langer Periode mitstabilen Preisen herrscht inJorda­
nien eine rasch zunehmende Inflation »
Tabelle 6-Jährliche Veränderung (4)desLebenshai tungsindex inAmman
1968 1969 1970 1971 1972 1973 197 *» 1975 1976
-0,3 7,8 6,8 8,0 10,1t 20,0 12,0 1^,3
Ursache dieser Inflation isteinerseits derPreisanstieg auf demWeltmarkt ,
vorallem aber diebeträchtliche Ubernachfrage ,dienoch ständig zunimmt
undbeiweitem dieProduktionskapazitäten desLandes Ubersteigt .
./.
(1)Vier jordanische Banken ,eine irakische Bank ,eine ägyptische Bank ,eine
libanesische Bank ,zwei englische Banken undeine amerikanische Bank .

Tabelle 7-Geldbestände undhauptsächliche Gegenposten (amEnde desjeweiligen Zeitraums )
'inMioJordan -Dinar in%desGœamtgeldvolumens
1969 1971.1973 1974 1975 1976 1969 1974 19 i
I
-Geld96,2108,0 139,3 170,2 218,5 263,6 81,073,5– |
73,4!
-Quasigeld 22,6 27.1 36,8 46,5 59,2 95,319,021,5
-Gesamtgeldvolumen 118,3 135,1 176,1 216,7 277,739,9100,0100,0 100,0 !
i
-Auslandsguthaben (netto ) 95,289,1103,4 113,3 163,8 204,9 80,1 52,3 57,1
-Kredite andie Wirtschaft 68,298,0 122,0 152,6 254,5 30,436,3<
70,9 1
•Forderungen anderStaat (netto ) (-10,3) (20,0 )(32,9)(32,7)(25,5)(60,1)(-6,7)(15,1) (15,7 )i
•Forderungen anandere öffentliche Stellbn(2,9)(3,3)(5,8)(9,0)(11,5)(17,2)(2.5)(4,2)(4,8)
}
•Forderungen andenPrivatsektor (43.5)(44,9)(59,3)(80,3)(115,6)(177,2)(36,6)(37,0)(49,4)
■•Sonstige Posten (netto ) -12.5 -22.2-25,3 -18,6-38,7 -100,8-10,5 -8,6 -28,0
GEGENPOSTEN INSGESAMT118,8 135,1176,1 216,7 277,7 333,9100,0100,0 100.0
Quelle :IWF ,Financial Statistics ,Central Bank ofJordan ,nonatliches Bulletin

15.
f)Aussenhandel undZahlungsbilanz (siehe Tabelle 8)
DerUmfang derHilfe inForm vonÜbertragungen ausdemAusland ermöglicht es
Jordanien ,seine Einfuhren ineiner Weise zusteigern ,dieinkeinem Ver­
hältnis zuseiner audenExporterlösen beruhenden Kapazität steht ,obwohl
sich diese Erlöse ZUmjeweiligen Wert seit 1970 immerhin verfünffacht haben :
nurrund 20%derEinfuhren sind durch Ausfuhren gedeckt (ausser 197*0 *
Seit 1976 istJordanien gezwungen ,grosse Mengen Weizen ,Obst undGemüse
einzuführen «DieEinfuhr vonlandwirtschaftlichen Erzeugnissen stellt 20
bis30%derGesamteinfuhren dar ,jenachdem ,obdieErnte gutoder schlecht
ausgefallen ist .Der Anteil derInvestitionsgüter hat sich indenletzten
drei Jahren beträchtlich erhöht (1975 *52%)undfolgt damit derraschen
Entwicklung derInvestitionen (siehe Anhang 1)«
DieEntwicklung derAusfuhren (siehe Anhang 2)wurde durch dieSchliessung
desSuezkanals sowie dersyrischen Grenze (von1970 bis1972 )gedrosselt .
Diese Schwierigkeiten wurden noch durch denBürgerkrieg inLibanon und die
Zerstörung desHafens vonBeirut verlängert .Immerhin kamdemjordanischen
Handel dasstarke Wachstum derNachfrage indenarabischen Ländern desPer­
sischen Golfes zugute ,indiek3%derWarenausfuhr ,hauptsächlich inForm
vonNahrungsmitteln (Obst undGemüse )undFertigwaren (Zement ,chemische
Erzeugnisse )gehen .
Amstärksten nahm jedoch dieAusfuhr vonPhösphaten zu,die197^»1975 und
1976 60MiöUS$gegenüber nur10MioUS$imJahre 1975 erreichte .Diese
aussergewöhnliche Zunahme lässt sich mitdemvolumenmässigen Anstieg der
Verkäufe (197^+1 1»5Mio tgegenüber 1,1Mio timJahre 1973 )sowie demPreis
anstieg aufdemWeltmarkt (1)erklären .1976 stellte Phosphat rund *t0%der
Gesamtausfuhr .
DerNettosaldo derDienstleistungen undÜbertragungen betrug 1976 rund ?80
MioUS$,dh.fast dassechsfache desAusfuhrwertes (2).Dieser ständig zu­
nehmende Posten umfasst hauptsächlich dieÜbertragungen derjordanischen Ar­
beitskräfte ,dieindieLänder amPersischen Golf abgewandert sind (3^0Mio
$gegenüber nur 14Mio $imJahre 1971 )»unddieöffentlichen Übertragungen
(380Mio $imJahre 1976 ),deren Umfang undHerkunft direkt zusammenhängt
mit derEntwicklung derPolitik desLandes und dermilitärischen Lage in
(1)Obwohl dieWeltmarktpreise 1976 umfast kO%zurückgegangen sind ,liegen
sieimmer noch um150%über denPreisen von 1973 »
(2)Ausschliesslich derWiederausfuhren «

Tabelle 8-Zahlungsbilanz (1969-1976 )
(inMioDinar zumleweiligen Wechselkurs )
1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976
Einfuhr (cif) 67,M 65.53 76,19 94,83 107,80 155,68 232,94 297,39
Ausfuhr (fob)(einschliessl .Wiederausfuhr &•14.75!12-1717,01 24,15 49,75 48,88 66,29
Handelsbilanz -52,79-53,36 -64,75 -77,87 •63,65 -105,93-134,06-231,60
Heiseverkehr (netto ) [-3.00 -«.SB-5.34 -2,97 -0,57 -0.14 1.96 25.97
Sonstige Dienstleistungen ohne Faktorein -Zinsen undDividenden (netto )ei onuaen-20,24 •4,30 0,47 3.11 3.64 -6,56 -1,01[-15,76
6.04 «.12 4,77 3.34 5,08 «.70 9.36 8,25
Übertragungen durch Arbeitskräfte 6,92 5.54 4,97 7.41 14,70 24,13 53,25 114,41
Sonstige Nettoübertragungen 47,34 40,65 36,61 68,29 64,60 86,74 139,50 127,30
davon :•arabische Staaten 141.15)(33,07)(19,11)(23,19)(23,66)(46,60)(106,21)(77,59)
.USA (1.23)(1.33)(12,82)(35,95)(30,83)(25,31)(22,32)(26,13)
•uN-Organisationen(3.37)(4.51)(3.56) (6,82)(6,60) (8.86)(4.42)(17,16)
Leistungsbilanz 37,06 47,48 43,48 79,18 87,45 103,87 203,06 260,17
Bilanz der laufenden Posten -15,73 -3,93.-81,27 1.31 3,80 2.94 19,00 28,57
Nettokapitalimport privât 0,80-1,35-1,28•0,38ΓΊ-1.14 1.06 3.50 A*d .
Nettokapitalimport öffentlich 4,54 1.61 8,02 «.71 7,59 9.82 18,99I>»d«
Kapitalverkehrsbilanz5.34 0,26 6.74 6,33 10,86 22,49-24,43
Zuteilung von SZR 0,96 0,88 0,88 m m
Fehler undAuslassungen -0.53|3.191.83 -1'812.23| «.25 |5.94
Nettoveränderung derReserven ]
Zunahme :-,Abnahme :+ j10,92 1.52 11.82 *.71.12,43 -6.74-50.74-10.M
Quelle :Central Bank ofJordan ,Monatsbulletin »

17.
derRegion .Deraussergewöhnliche Anstieg derEinnahmen aus demFremden­
verkehr ermöglichte esimÜbrigen ,dieReiseverkehrsbilanz ab1975 wieder
auszugleichen und 1976 einen Uberschuss von75Mio $zuerzielen .
DieBilanz derlaufenden Posten istseit 1972 ständig aktiv geblieben ;1976
betrug derSaldo 85Mio $.DieKapitalverkehrsbilanz weist für197 *+und
1975 einen bedeutenden Uberschuss aus ,dasowohl dieEinfuhr vonPrivatkapi­
tal ,diedurch denStart einiger Grossprojekte ausgelöst wurde ,alsauch die
öffentlichen Auslandskredite stark zugenommen heben .
Die Brutto-Gold -und Devisenreserven der Zentralbank haben sich inden
letzten Jahren ständig erhöht underreichten Ende 1976 560MioUS8gegen­
über nur270Mio $Ende 1972 .Diese Reserven entsprechen jedoch nur derEin­
fuhr von7^/2Monaten gegenüber 12Monaten Ende 1972 .
g)Öffentliche Auslandsverschuldung
DieAuslandsverschuldung Jordaniens erreichte Ende 1975 330Mio $gegenüber
170Mio $imJahre 1972 undstieg damit etwas rascher anals dasBIP :
Tabelle 9-öffentliche Auslandsverschuldung (ausgezahlter Teil )inProzent
des BIP .inden jeweiligen Preisen des entsprechenden Jahres
1971 1972 1973 197 *» 1975
28,0 29,5 32,9 31,6 33,1
Diese Zunahme ergibt sich imwesentlichen ausAnleihen beiausländischen
Regierungen ,vorallem Mitgliedsländern desDAC .DadieZusagen aber sehr
viel rascher stiegen (nicht ausgezahlter Teil :90Mio $imJahre 1972 ,
260Mio $imJahre 197*0 «istdamit zurechnen ,dass sich dieVerschuldung
inden nächsten Jahren noch ;beträchtlich erhöhen wird .

18.
DieKreditbedingungen scheinen insgesamt ziemlich günstig zusein ,d^das
Zuschusselement fürdieZeit 1971/917^imDurchschnitt 56%beträgt (l).
•*
DerSchuldendienst istdaher relativ niedrig ,unddasVerhältnis zurAus­
fuhr vonGütern undDienstleistungen ohne Faktoreinkommen beträgt derzeit
5
Tabelle 10-Bedienung der öffentlichen Auslandsschuld in%der Ausfuhr
von Gütern und Dienstleistuniren ohne Faktoreinkommen
1967 1971 1972 1975 197 *» 1975
1,6 7,8 7,3 6,3 ^,9 5,0
(1)z.B. beieinem durchschnittlichen Darlehen mit 3%Zinsen für30Jahre
bei 8Freijahren *

HAUPTWIRTSCHArïSBEREICHE
a)Landwirtschaft \
-Wertschöpfung :10bis 13%desBIPentsprechend denErnteerträgen
-Beschäftigung :20%derbeschäftigten Erwerbsbevölkerung
-mittlere jährliche Veränderung derWertschöpfung dieses Sektors :
+2,7%von 1971/72bis 1975 .
Dielandwirtschaftliche Erzeugung hatnach Abtrennung derWestbank ,wo25%
derGetreideanbaufläche desLandes ,^5%derGemiisekulturen und80%der
Obstbaukulturen lagen ,erheblich abgenommen .
DieAnbauflächen umfassen etwas weniger als 5%desLandesgebiets östlich
desJordan undliegen vorallem imJordantal undauf dennahen Hochebenen «
ImTalundparallel zumFluss imGhor-Gebiet wurden Bewässerungsgräben durch
Ableitung derWasser desYarmouk ,eines Nebenflusses desJordan ,angelegt .
Die landwirtschaftlichen Betriebe sind imallgemeinen klein undvorallem
sehr zersplittert .63%bewirtschaften weniger als 5haundnur 1^%der
Anbaufläche .70%derBauern sind Eigentümer desBodens ,doch istdieZahl
derdenBoden nicht selbst bewirtschaftenden Eigentümer indenGebieten mit
Bewässerungskulturen hoch .Indenletzten Jahren hat sich daslandwirtschaft
liehe Genossenschaftswesen vor allem imBezirk Irbid und imGhor rasch ent­
wickelt . ■
Obwohl inderLandwirtschaft eine ziemlich starke saisonbedingte Unterbe -
schäftigung herrscht ,scheinen bei derErnte ineinigen Fällen Arbeits­
kräfte zufehlen ,vorallem aber mangelt esanden fürdieMechanisierung
erforderlichen qualifizierten Arbeitskräften .
Hinter denstarken Schwankungen derlandwirtschaftlichen Erzeugung inden
letzten Jahren verbirgt sich praktisch eine Stagnation derlandwirtschaft­
lichen Erträge .Jordanien muss zunehmend grössere Mengen Nahrungsmittel
einführen ,vorallem Weizen ,Mehl ,Milcherzeugnisse undEier sowie Schlacht­
vieh .DasDefizit derAgrarhandelsbilanz erreicht 1976 fast 200MioUS$.
DieGetreideproduktion schwankt jenach derHöhe derjährlichen Niederschlag
zwischen 50und250.000 tunddieErträge zwischen 2und 10Zentner pro19.
./

20.
Hektar .DieHähnchen -undEierproduktion hat sich indenletzten Jahnen
aussergewöhnlich entwickelt ,undmanrechnete damit ,dass derBedarf dfs
Landes 1977 vollständig gedeckt wür.de .DieEinkommen aus derViehzucht ■
entsprechen 20bis25%desgesamten landwirtschaftlichen Einkommens (1973 )*
?•„ |
Insgesamt expandiert dieser Zweig jedoch nicht ,danicht genug Weidelan^l •
undFutteranbauflächen verfügbar sind .Obst ,Gemüse (1)undOliven stellen
rund einDrittel deslandwirtschaftlichen Einkommens ,vor allem aber fast
alle Agrarausfuhren (95#)undeinViertel derGesamtausfuhr .Durch die
Ausbreitung derGewächshauskulturen unter Kunststoff-Folie scheint sich
diese Produktion ,für dieauf denNachbarmärkten eine starke Nachfrage
besteht ,weiterentwickeln zukönnen .
Das landwirtschaftliche Potential Jordaniens ist ganz allgemein gering ,
aber trotzdem noch nicht voll ausgeschöpft .DieAusweitung desBewässerungs -
anbaus fürObst -undGemüsekulturen und dieSteigerung derProduktivität
indenGetreideanbauzonen sind diebeiden wichtigsten Entwicklungsmöglich ­
keiten für diesen Sektor .
b)Bergbau
-Wertschöpfung :5»0%desBIP
-Beschäftigung :1%derbeschäftigten Erwerbsbevölkerung
-mittleres jährliches Wachstum von1973 bis1975 *7»0%
Dieser Sektor umfasst imwesentlichen denAnbau vonPhosphaten mit einem
Gehalt zwischen 6kund72%•DasAbbaumonopol hatdieJordan Phosphate
Company (JR1C0 ),anderen Kapital derStaat zu83%beteiligt ist .Die
Gesellschaft baut Phosphate inRusalfa beiAmman undseit kurzem in ,El
Hassa 100kmweiter südlich ab.MitBeginn derAusbeutung dieses zweiten
Vorkommens konnte dieFÖrd'erkapazität auf2,8Mio t/Jahr gesteigert werden ,
doch ist esJordanien aufgrund desTrendumschwungs auf demWeltphosphat -
markt nicht möglich ,seine Ausfuhr unddamit seine Förderung sorasch wie
vorgesehen zusteigern :
\ V
./.
(1)Diewichtigsten Kulturen sind Tomaten (80bis150.000 t/Jahr ),Auber­
ginen (15bis^5»000 t/Jahr ),Wassermelonen (20bis60.000 t/Jahr )und
Zitrusfrüchte (15bis 1*0.000 t).

21.
Tabelle 11-Entwicklung der Phosphat förderung und -ausfuhr Jordaniens
(intausend Tonnen ) (
Förderung Ausfuhr
1968 1.162 1.095
1971 6^0 651
1973 1.081 1.089
197^ 1.675 1.^69
1976 1.700 1.630
Quelle :Statistisches AmtundJordan Phosphate Company .
«
Jordanien steht gegenwärtig inderWeltausfuhr vonRohphosphat anvierter
Stelle .Seine Hauptabnehmer sind Indien «Japan ,Osterreich ,dieTürkei und
die Ostblockländer .
Die weitere Bergbautätigkeit beschränkt 6ich gegenwärtig aufdieGewinnung
von Steinen und Gips .Derzeit laufen Studien imHinblick auf denAbbau
von Kali andenUfern des Toten Meeres und vonKupfer inFainan .Ausserdem
wurde mit geologischen Untersuchungen begonnen ,die die imSüden des Landes
vermutete Mangan -undKupfervorkommen bestätigen sollen .Weitere Forschung­
ensollen dieMöglichkeit aufzeigen ,das inziemlich bedeutender Menge in
denPhosphaten enthaltene Uran produktiv zuisolieren .
)Verarbeitungsindustrie
-Wertschöpfung :10,5 %desBIP
-Beschäftigung :6,3%derbeschäftigten Erwerbsbevölkerung
-mittleres jährliches Wachstum von1973 bis 1975' 6,5#•
Dieser Sektor beschäftigt 2^.000 Personen ,davon rund dieHälfte inBe­
trieben miijmehr als fünf Arbeitnehmern .Erdölraffination ,Zementproduktion
Metallverarbeitung undZigarettenherstellung liegen inHänden einiger
grosser Firmen .Diemeisten Unternehmen mitmehr alsfünf Arbeitskräften
(1.400 von1.800 )gehören jedoch derTextil -undLederbranche an.
./

22.
Die wichtigsten Unternehmen geniessen bisher innerhalb desLandes eiixe vom
Staat geschützte Monopolstellung .DieDimensionen desjordanischen Marktes
zwingen diese Unternehmen jedoch ,ihre Tätigkeit aufdieAusfuhr ,vor£llem
nach den Golfländern ,auszudehnen .
Indenübrigen Branchen ,indenen durchaus dynamische Unternehmer tätig
sind ,istdasProduktivitätsniveau nicht hoch genug .Der starke Zollschutz ,
densiebisher geniessen ,sowie diesehr vorsichtige Gewährung vonNieder -
lassungsgenehmigungen haben dieKonkurrenz eingeschränkt undBemühungen um
Verbesserung derProduktivität wahrscheinlich überflüssig erscheinen lassen .,
DerStaat beabsichtigt ,seiner sektoralen Politik künftig durch liberalere
Regelungen fürUnternehmensgründungen eine neue Ausrichtung zugeben .Gegen­
wärtig werden imübrigen sehr viele Anträge aufErteilung einer Nieder -
lassungsgenehmigung gestellt .EinXördergesetz ,sieht Steuerrückvergütungen
undSteuerbefreiungen fürUnternehmen vor ,diezudem dieMöglichkeit haben ,
Darlehen zugünstigen Bedingungen zuerhalten .
DerSektor geniesst ganz allgemein einige komparative Vorteile ,ausdenen
errasch Nutzen ziehen kann :
-einige Bodenschätze (Phosphate ,Kali ),diezurEntwicklung einer Grund -
industrie führen können ,sowie landwirtschaftliche Ressourcen ,die zwar
begrenzt sind ,aber dieAusweitung derNahrungsmittelindustrie ermöglichen ;
-eingutes Qualifikationsniveau derArbeitskräfte ,vondenen jedoch ein
Teil ,angelockt durch dievondenGolfstaaten gebotenen hohen Löhne ,das
Land verlasse ;
-eine leistungsfähige Verwaltung ;
-dynamische Unternehmer mitreicher Erfahrung imHandel .
Für diejordanische Industrie könnte sich dieWirtschaftsunion mit Syrien ,
diezurZeit errichtet wird ,ebenfalls positiv auswirken .Einzusätzlicher
Aktivposten ist dieNähe derAusfuhrmärkte amGolf .Allerdings kann man sich
fragen ,obdieNachfrage indiesen Ländern weiterhin expandieren wird .Immer­
hinistfestzustellen ,dass diejordanischen Ausfuhrwaren dort aufdie
Konkurrenz anderer Länder desMittelmeerraumes treffen werden ,die denNahen
Osten alsdasnatürliche Absatzgebiet fürihre Ausfuhren betrachten .Wegen
derEnge ihres Binnenmarktes hängt dieIndustrie Jordaniens imwesentlichen
von denAusfuhrmärkten ab,sodass eine gewisse Vorsicht bei derBeurteilung
desmittelfristigen Potential dieses Sektors geboten ist.

23
Energie ;: ,
H
Die Energieversorgung Jordaniens wird durch dieRaffinerie vonZarka ,»in
mitHeizöl betriebenes Wärmekraftwerk undeine Vielzahl vonkleinen Die^el -
Stromerzeugungsaggregaten sichergestellt .
DieStromerzeugung ,dieseit 5Jahren jährlich umdurchschnittlich 16,5 #
steigt ,wird für1975 auf ^10MiokWhgeschätzt .Diegeringe Ausdehnung des
Verteilernetzes und diehohen Produktionskosten derDieselaggregate ,die
i
ausserhalb desGebietes vonAmman undIrbis vorherrschen ,hemmen dieAus­
weitung derWirtschaftstätigkeit ausserhalb dieser bevorzugten Regio^e ^«
DerVerbrauch istnoch sehr gering (185kWh/Jahr proKopf )undberuht^yor
allem aufderNachfrage derIndustrie %),Ausserhalb desIndustriqsen - .
trums vonAmman undZarka ergibt sich ausderUbergewicht derHaushaltungen
ein sehr geringer Belastungsfaktor ,durch den sich diemittleren Produkt
tionskosten erhöhen .
Verkehr
-Wertschöpfung :9%desBIP
-Beschäftigung :5»1%derbeschäftigten Erwerbsbevölerung
-mittleres jährliches Wachstum vom 1971 bis 1975 * %•
Jordanien hat inden letzten 20Jahren und vor allem imLaufe des letzten
Plans 1973/1975 grosse Investitionen imVerkehrsnetz vorgenommen .Die Zu­
nahme derPhosphataiäfuhren ,derEntwicklung desDurchgangsverkehrs und die
Notwendigkeit ,denHafen vonAkaba auszubauen ,alsSyrien seine Grenzen
alsGegenmassnahme nach denEreignissen vomSeptember 1970 schloss undder
Hafen vonSeirut imVerlauf deslibanesischen Bürgerkriegs stillgelegt
wurde ,habe.n denBedarf anVerkehrsinfrastruktur <noch verstärkt .
1975 wurde dieEisenbahn bisAkaba verlängert .Aufdieser Strecke können
rund 1,6Mio tPhosphat vomHassa-Bergwerk und200.000 tWaren jährlich be­
fördert werden .DerHafen selbst ,andessen Modernisierung seit 1959 ständig
gearbeitet wird ,hat eine Umschlagkapazität von3,2Mio tPhosphat und
600.000 tWaren jährlich .DiePhosphatverladekais werden gegenwärtig nicht
voll ausgenutzt ,während dieKaie fürdenUmschlag derübrigen Güter dem
Bedarf desLandes nicht mehr entsprechen *
./

2b.
f)Fremdenverkehr
V
Durch denVerlust derheiligen Stätte 1967 istdieBedeutung dieses Sektors
beträchtlich zurückgegangen (620.000 Besucher 1966 ,2.000 imJahre 1969 )*
Seither bemüht sich derStaat ,denFremdenverkehr nach fneuen Stätten ,
insbesondere Petra imSüden desToten Meeres undAkaba ,zulenken .Dadurch
hatsich dieZahl derBesucher rasch erhöht ,undzwar von290.000 imJahre
1972 auf 1,1Millionen imJahre 1976 .DieDeviseneinnahmen ausdemFremden­
verkehr erreichten imletzten Jahr 180Mio US$.DieBesucher kommen
hauptsächlich ausdemNahen .Osten (Anteil derEuropäer unter 20%),unddie
Fremdenverkehrssaison istgleichmässig über dasganze Jahr verteilt .
DieEntwicklung desFremdenverkehrs aufdieser Seite desJordan vollzog sich
sorasch ,dass derSektor unter demMangel anInfrastrukturen undnoch mehr
anqualifizierten Arbeitskräften leidet *

25.
.ENTWICKLUNGSPERSPEKTIVEN DES PLANS 1976-1980
Λ
)Allgemeine Bemerkungen \
Imlaufenden 5-Jahresplan liegt dasHauptgewicht auf derEntwicklung der
Sektoren Landwirtschaft .Industrie und Bergbau :
Tabelle 12-Vorausschätzungen desPlans 1976-1980
Durchschnittliches Aufteilung nach
jährliches Wachs - Sektoren
tum in% %_
1976-1980 1975 1980
(geschätzt ) (tatsächlicher(gesct
Anteil )
Landwirtschaft 7,0 10,3 8,3
Bergbau und Industrie 26.2 15,6 28.3
Baugewerbe M 7,6 5,3
öffentliche Verwaltung 7,0 19,0 15,2
Sonstige Dienstleistungen JLJI h7.6
BIP (1) 11,9 100,0 100,0
Diese Ausrichtung wurde beschlossen ,tuninerster Linie dieExporte vor
allem nach denMärkten desNahen Ostens zusteigern *Sie stimmt mit den
langfristigen Zielen derRegierung Uberein ,die6ich darum bemüht ,dieAb­
hängigkeit desHaushalts und derZahlungsbilanz vonausländischen Spenden
zuverringern .DasHandelsdefizit soll bis1980 auf 21%desBSPgegenüber
^7%imJahre 1975 verringert werden .
Der Plan sieht imDurchschhitt Investitionen inHöhe von ^60Mio US$
jährlich (2)vor ,d.h.imDurchschnitt 28%desBIPwährend dieses Zeitraums
Die öffentlichen Investitionen werden dieHälfte dieses Betrags ausmachen ,
diehalbstaatlichen Unternehmen sollen rund 15%erhalten ,wahrend die für
private Vorhaben ohne staatliche Beteiligung vorgesehenen Beträge nurals
Anhaltspunkt genannt sfnd .
Bei der sektoralen Aufteilung derInvestitionen sind Landwirtschaft ,Bergbau
und Industrie und dabei wiederum dieGrossvorhaben begünstigt .Die fürdas
Verkehrswesen und die soziale Infrastruktur vorgesehenen Beträge haben sich
jedoch imVergleich zumvorangehenden Plan erhöht .
./.
(1)zuFaktorkosten .
(2)Preise undWechselkurse von1975 »

26.
Für dieFinanzierung derInvestitionen rechnet manmit derZunahme der
* '
'Übertragungen durch ausgewanderte Arbeitskräfte undderAusweitung der ;
',1 lAuslandskredite ,während dieSubventionen desAuslands nach demPlan ve\
sentlich geringer sein werden .
b)Sektorale Ziele
-Landwirtschaft
lmPlan vorgesehene Investitionens kJOUS$
=1056desGesamtbetrags desPlans .
iNach dem Plan sollen vor allem die für die Märkte der Golfländer bestimmten
Exportkulturen (Obst ,Gemüse )imRahmen derEntwicklung desJordantals ge­
fördert werden .Diese Erzeugnisse können inJordanien effektiv zufür die
Region wettbewerbsfähigen Preisen produziert werden .Nicht gefördert werden
sollen Viehzucht undAnbau vonFutterpflanzen .Die Getreideanbauflächen
sollen indenGebieten mitdenniedrigsten Erträgen wahrscheinlich um1/3
verringert werden ,umObst -undOlivenbäume anpflanzen zukönnen .
DieProduktionssteigerung wird imwesentlichen aufdenbewässerten Anbau­
flächen erzielt werden ,zuderen Ausweitung 2/3derInvestitionen bestimmt
sind .Die gesamte bewässerte Anbaufläche soll von 30.000 haimJahre 1973
auf62.000 haimJahre 1968 erweitert werden ,vorallem dank derDurchführ­
ungverschiedener Vorhaben imJordantal (190Mio $)(1):Bau desStaudamms
vonMaqarin ,Erweiterung desEhor -0st-Kanal8 fAusweitung derBewässerung ,
vorallem durch Beregner .
Alsweitere Grossprojekte sind ebenfalls zunennen »
-Ausweitung derObstbaumpflanzungen {2kMio $),
-Rationalisierung undModernisierung eines nicht bewässerten Gebiets von
60.000 hainderRegion Irbid (17»5Mio $)•
-Bergbau und Industrie
ImPlan vorgesehene Investitionens 720MioUS$,davon 250Mio fürden
Bergbau ,30%desGesamtbetrags .
« ./.
(1)Fürjedes Vorhaben sind nachstehend diewährend derLaufzeit desPlans
vorgesehenen Investitionen -geschätzt indenPreisen von1973 -ange­
geben .

27.
DieEntwicklungsziele fürdiesen Sektor gruppieren eich umfolgende Vier
•1
*Hauptlâtlinien : !
1.Abbau derPhosphatvorkommen ,
2.Abbau deranderen Bodenschätze ,
3.Entwicklung einer Verarbeitungsindustrie füreinheimische Rohstoffe ,
fürdieAbsatzmöglichkeiten imAusland bestehen (z.B. Düngemittel ,
Zement )mitstaatlicher Beteiligung ,
b.imprivaten Sektor Entwicklung vonProduktionen fürdenExport undin
geringerem Umfang zurExportsubstitution unter normalen Wettbewerbsbe -
dingungen .
DieRegierung setzt daher imwesentlichen auf dieEntwicklung von ausge­
sprochen kapitalintensiven Industriezweigen aufderGrundlage dereinhei­
mischen Ressourcen .DieProduktion soll fürdenExport bestimmt sein .Sie
vermeidet es,Industriezweige zufördern diestark arbeitsintensiv sind
oder die dem internationalen Wettbewerb nicht standhalten könnten .Diese
Politik steht imEinklang mitderderzeitigen Arbeitsmarktlage ,diedurch
eine starke Auswanderung nach denLändern imSüden gekennzeichnet ist ,und
entspricht ferner demWillen dieZahlungsbilanzsituation durch Entwicklung
derAusfuhren zuverbessern ,anstatt ineinem Land ,dessen Markt injedem
Fall zuklein ist ,eine durch Zollschranken geschützte einheimische Indus­
trie zufördern .
ImPlan sind vorallem folgende Vorhaben vorgesehen :
-Erweiterung derPhosphatabbaukapazität von3»5Mio t/Jahr imJahre 1976
auf 6Mio t1980 (75Mio $);
-Beginn derbergbaulichen Erschliessung vonKalivorkommen amUfer des
Toten Meeres (veranschlagte Investitionen imRahmen desPlans :78Mio $,
Gesamtkosten 1^1Mio $);mitdemAbbau soll 1982 begonnen werden ;die
jährliche Kapazität würde beieiner Mio tliegen (1);
-Baueiner Phosphatdüngemittelfabrik beiAkaba (190Mio $)miteiner Ver-
arbeitungskapazität von 1,6Mio tNaturphosphat jährlich ;
-Errichtung einer neuen Zementfabrik imSüden Jordaniens (67Mio $)mit
einer Kapazität von 1Mio tjährlich ,deren Produktion teilweise fürden
Export bestimmt sein wird ;
-Erweiterung derRaffinerie vonZarka (122Mio $),deren Jahreskapazität
von 1Mio tErdöl imJahre 1975 auf3,5Mio timJahre 1979 gesteigert
werden soll .
./.
(1)Jordanien würde damit international an7*Stelle stehen »

28
-Elektrische Energie (1)
ImPlan vorgesehene Investitionen :13^Mio $
s5,6%desGesamtbetrags .
Nach demPlanziel sollen dieGesamtkapazität derKraftwerke von 130MWim
Jahre 1975 auf350MWimJahre 1980 erhöht werden ,dasVerteilernetz soge­
plant undausgebaut werden ,dass insbesondere alle Industriegebiete und
landwirtschaftlichen Gebiete ,indenen zunehmend Elektropumpen eingesetzt
werden ,versorgt werden können ,und rund 100Dörfer andas staatliche Netz
angeschlossen werden .Unter denHauptvorhaben beansprucht dieErweiterung ^
desKraftwerks vonZarka ,mitdessen Bau 1973 begonnen wurde unddessen
Kapazität um120MWerhöht werden soll ,dieHälfte des fürdiesen Sektor .
vorgesehenen Betrags .
-Verkehrswesen
ImPlan vorgesehene Investitionen »625Mio $(2)
■15,7 desGesamtbetrags derPlans .
Die Verkehrsinfrastruktur ist inden letzten Jahren stark entwickelt worden .
Daderlaufende Plan einrasches Wachstum vorsieht ,müssen jedoch dieBau­
leistungen inihrem bisherigen Umfang fortgesetzt werden ,umunter anderem
ä)denverkehrstechnischen Anschluss derneuen Industrie -oder Bergbauvorha -
ben sicherzustellen ,
b)denBedarf desAussenhandels undderTransittätigkeiten zudecken ,
c)dieEngpässe zwischen dengrossen Agrarregionen (vorallem Jordantal )und
denZonen mitstarkem Nahrungsmittelverbrauch (Amman -Zarka )zubesei­
tigen .
ImPlan sind vorallem folgende Vorhaben vorgesehen :
-Beschaffung vonLokomotiven undWaggons zurSteigerung derBeförderungs -.
kapazität fUrdiePhosphate vom ElHassa-Bergwerk zumHafen vonAkaba
(kkMio 8);Verbreiterung derEisenbahnlinie zwischen Ammen undder
syrische Grenze aufNormalspur (2kMio 8);
-Erhöhung derKapazität desStrassennetzes (3)nach demHafen vonAkaba
undnach dersyrischen Grenze ;
-Bauvonfünf neuen Kais inAkaba (davon einKaifUrPhosphate ),Lagersilos
sowie Beschaffung vonUmschlaggerät (90Mio 8);
./.
(1)Jordanien hatkeine Erdölvorkommen doch finden derzeit inmehreren Zonen
Prospektionen statt .Im'Laufe desPlans sollen 14Mio 8fürdieErdölfor
schung aufgewandt werden (dieser Betrag istbeidenInvestitionen im
Bergbau eingesetzt )*
(2)ohne denvondernationalen Fluggesellschaft vorgesehenen Betrag fürdie
Vergrösserung ihrer Flotte (125Mio 8)«
(3)Gesamtkosten derStraasenbauvorhaben »11?Mio 8*

29
-Erweiterung derFlughäfen vonAkaba undAmman sowie Baueines neues }inter­
nationalen Flughafens beiderHauptstadt (93Mio $)•
)Aussichten
Die imPlan 1976-1980 festgelegten Ziele scheinen imVergleich zudeninden
letzten Jahren erzielten Ergebnissen Ct,5 # Jahresdurchschnitt )ausge­
sprochen ehrgeizig .
DeInstabilität deslandwirtschaftlichen Einkommens ,dasvon denWitterungs­
verhältnissen abhängig ist ,und dienicht imvorgesehenem Tempo fortschrei­
tende Ausweitung derBewässerungskulturen (Verdoppelung in5Jahren )könnten
insbesondere eine weniger rasche Zunahme derlandwirtschaftlichen Produktion
zurFolge haben (Ziel :7#)•Voraussetzung desWachstums imBergbau ist im
wesentlichen dieVerwirklichung eines Abbauprogramms ,nach dem1980 5»^Mio
tPhosphat gefördert werden sollen (gegenüber nur1,7Mio t1976 )..Dieses
Programm waraufgestellt worden ,bevor aufdeminternationalen Phosphatmarkt
■einZyklus mitrückläufiger Nachfrage undsinkenden Preisen begann .Inder
Verarbeitungsindustrie hängt dieSteigerung derProduktion von demAufbau
neuer Kapazitäten indenZweigen ab,diedieNachfrage nicht mehr decken
können .Durch diese Erweiterungen dürfte sich dasindustrielle Wachstum
jedoch erst inderzweiten Hälfte desPlans beschleunigen .Insgesamt könnte
dieZunahme derWertschöpfung vonIndustrie undBergbau daher zwischen den
Vorausschätzungen desPlans (26%jährlich )unddenErgebnissen desletzten
Plan 1973-1975 (10%jährlich )liegen .
DieAnlageinvestitionen imRahmen desPlans belaufen sich auf2,3Milliarden
$,d.h.rund 32%desBIPfürdengesamten Zeitraum 1976*1980 gegenüber
27%während desPlans 1973-1975 »Dervorgesehene mittlere Steigerungssatz
beträgt rund 13%jährlich gegenüber 1975 »Dajedoch dergrösste Teil der
Investitionen indenersten drei Jahren erfolgen soll ,werden sich beider
Durchführung dieses Programms wegen derUnzulänglichkeit deradministrativen
*undtechnischen Kapazitäten fürdiePlanung undDurchführung einer hinrei­
chend grossen Zahl konkreter Vorhaben wahrscheinlich Schwierigkeiten ergeben
./

30.
Λ*
*■
Tabelle 13-Voraussichtliche Finanzierung der Investitionen des Plans -
1976-1980 undVergleich mit denErgebnissen desPlans 1975-1975
(injeweiligen Preisen fürdieVergangenheit un^indenPreisen
von 1975 fürdieZukunft )
inMio Dinar in%
1973-1975 1976-1990 1973-1975 197&-1930
(-) Investitionen 229 765 100,0100,0
(+)Gesamtwirtschaftliche Ersparnis­-36.4 171-15,922,3
davon :.inländische ErsparAis un®<-149,3)(-117)(-65,2)(-15,3)
.Nettomkommen aus dem Aus­
land .Übertragungen durch
ausgewanderte Arbeitskräfte (112,9) (288)''«9,3)(37,6)
(=)Finanzierungsdefizit -265,4 -594-115,9-77.7
Nettolibertragungen 291,2 332 127,2 <3.4
Nettokapitalzufluss 39,8 262 17,434,5
Veränderungen derAuslandsguthaben -65.6 -28.6
(1)hauptsächlich Übertragungen durch ausgewanderte Arbeitskräfte inHöhe
von 243 Mio
Quelle :National Planning Council -Fiinfjahresplan 1976-1980
DieFinanzierung derInvestitionen dürfte global gesehen nicht unbedingt
unüberwindbare Probleme aufwerfen .DasFehlen jeglicher Inlandsersparnisse
(derVerbrauch liegt wesentlich Uber demBIP)könnte weitgehend dadurch aus­
geglichen werden ,dass dieÜbertragungen durch ausgewanderte Arbeitskräfte
rascher zunehmen alsvorgesehen ist (mehr alsdasDoppelte desfür1976 ver­
anschlagten Betrags ).Allerdings müsste esdemStaat gelingen «einen zu­
nehmenden Teil dieser Übertragungen fürdieFinanzierung deröffentlichen
Investitionen zumobilisieren ,wasvorallem voraussetzt ,das»derPrivat -
verbrauch inGrenzen gehalten werden kann .Schliesslich wird der Staat
dennoch ingrossem Umfang ausländische Kredite in .Anspruch nehmen mUssen ,
was eine Erhöhung deröffentlichen Auslandsverschuldung und derSchulden -
dienstquote zurFolge haben wird ,die1980 10%erreichen könnte .
Unter Berücksichtigung derAufnahmekapazität desLandes unddergenannten
Problieme ,diesich fürLandwirtschaft undIndustrie stellen ,istesinsge­
samt gesehen wahrscheinlich ,dass dieZunahme desBIPeindeutig geringer
sein wird alsdieimPlan vorgesehene Rate von 12%jährlieh .
/.

31.
Längerfristig dürfte derBeginn dervorgesehenen Investitionen und die
Ausnutzung derverschiedenen komparativen Kostenvorteile esJordanien er­
möglichen ,einrelativ hohes Wachstumstempo beizubehalten .Reichliche
Rohstof fvorkommen imVerhältnis zurGrösse desLandes ,eine günstige geo­
graphische Lage ,qualifizierte Arbeitskräfte und eine leistungsfähige
Verwaltung sind ausgesprochene Aktivposten fürdieEntwicklung desLandes .
Andererseits führen dieEnge desBinnenmarktes und diehohe Abhängigkeit
von denbenachbarten Ausfuhrmärkten dazu ,dass dasWirtschaftswachstum in
gewissen Umfang' unsicher ist .Mittelfristig dürfte dieNachfrage auf den
benachbarten Märkten weniger rasch zunehmen ,und derWettbewerb ,vor allem
seitens anderer Mittelmeerländer ,härtere Formen annehmen .
Die wirtschaftliche Lage Jordaniens entzieht sich denüblichen Beurteilung
kriterien .Seine wirtschaftliche Entwicklung Uberdeckt grundlegende Un­
gleichgewichte ,dievermuten lassen ,dass dasLand auch weiterhin in
aussergewöhnlich hohem Umfang vonumfangreichen Übertragungen undAus­
landskapital abhängig sein wird .

Anhang 1-Aufteilung derEinfuhren nach Varen undHauptursprungsländern -elf
durehnehn-î J
IInHioDinar injeweiligen Preisenliehe lähr -; Anteil in%
1939 1972 1974 1975Γ* iliche Zunahm dΠ
19761969-75
X1969 1974 •1975
Aufteilung nach Waren
•Nahrungemittel ,Getränke ,pflanzliche öle
und Tabak 19.6? 29,58 44,8?51.94 75.17 17.6 29.0 26.6 22.2
•Weizen und Mehl 1,76 6,10 7,14 6,8213.95 25,1 2,6 4,6 2,9
.lebende Tiere 3,13 1,13 2.»3.19 1.7a 0,3 1.5 1.4
•Milcherzeugnisse ,Eier 1,88 3,24 3,88 4.823,33 17,0 2,8 2.3 2,1
•Obst und Gemüse 2,32 3,898.67 9.5714,44 24,9 3.?5.5 4,1
•pflanzliche Ole 1.10 1,15 1.262.51 15,2 0.80.70,5
•Rohstoffe ohne Erdöl 2,75 2,82 4.»5,87 8.89 13.5 4.1 2.8 SjI
•Erdöl undErdölerzeugnisse 3,81 «.575,2124,39 7.48 36,7 5.6 ..3,3 10,6
-Chemische Erzeugnisse 3.41 5.36 8.06 12.20 14.09 23.7 bS .5.2 5.2
•Maschinen undBeförderungsmittel 13.04 15,59 35,34 74,04 84.35 33.6 19.3 22.6 31.6
«Andere Verarbeitungserzeugnis6e 21,09 ■•25.78 42.6S 61.63 19.6 2L2 26.4
•Textilien ,Konfektion ,Schuhe 7,83 9.4511,55 20.05 13.26 17.0 11,6 7.4 8.6
•Verschiedenes <,os 11,61 16,06 1.T3
|-2.612 10,3 1,5
Einfuhren insgesamt !67,75 95,31156,51 234,01264,83 22.9 100,0 100.0 100,0
Aufteilung nach Landern•«
•Arabische Länder 16,3826,45 46,34 21,3 21.2 16.9 W.
.EWG (Neun ) 22,43 26.9945,63 76.97■22,8 33.1 29.2 37•)
.USA «,2316,89 17,»24,«■25.4 9,2 11,2
•Sozialistische Länder 9,438,2414,30 18.75 12,1 13.9 9,1 <1.0
•Europäische Länder ,ausser EWG Ill«M3.496.91 16,68X.9 I75.fi4.4
•Andere 23.32|45,64 31,09I"ILU I29,2 21,-i
V*
rv>
Quelle :Department ofStatistics undCentral Bank ofJordan .

Anhang2-Aufteilung derAusfuhren n&ch Waren undHauptempfängerländern -fob
inMioDinar injeweiligen Preiseniurchschnitt-j
W Z.V.. –_ Anteil in%
11
I1969 1972 1974 1975 [Liehe Zunahme 19S9 1974 1975
1969-75
«
Aufteilung nach Waren
•Nahrungsmittel ,Tabak «pflanzliche öle 6,445,52 10,92 11,61 16,16 10.3 54,1 27^7 29,0
•Obst und Nüsse 1.451.53 4,27 6.M7.81 28.0 12.2 10.8 15,9
•Gemüse 5.372.50 4,89 3.24 .5.05 -1.6 30.012.4 8.1
.Zigaretten 0.560.40 0.71 0.75 0.74 5.0 4.7 1.8 1.9
-Bohstoffe ausser Erdöl I3.85 3.72 20.03 20,11 17,70 31.7 50.2
.Phosphate I,3.573.50.19,53 19,59 16.95 32.8 30,049,5 48.9
,-Erdöl undErdölerzeugniase 0.04I**I0.13 0.25 0.61 *•4* 0.30.3 0,6
-Chemische Erzeugnisse I0.19 0.31 1.24 1,95 3,24 47.4 1.6 3,1 4.9
-Andere Verarbeitungserzeugnisse 1.39 6.21 28.2 11.7 18.1
.Zement 0.481.92l*!™1.66 °*0123.0j4.010.3 4.1
Ausfuhr vonWaren inländischen Ursprungs insjL11.92 12.61 39,44 40,08 43.92 22.4 100,0 1C0.0 100,0
Viederausfuhr I2.834.4010,32 8.80 17.64 20,8 23.7 26,2 22,0
Gesamtsumme 14,75 17,01 49,76 48,88 61,56,22.1 •123.7 126,2 122.0
Aufteilung nach Ländern
•Arabische Länder •.519.15 18,43 16,90 m*6» 12,1 46,7 42.2
.EWG 0,05 0,06 0 0,2 4.9
•Sozialistische Lander 1.410,41 2,04 «.39■28.6 11.8 5.1 13.'
•Indien 1.48 1.41 «.sa1.97■ 12.516,7 4.J
•Japan 0.040,63 3.79 1.91■90,5 0.39.6 Γ43
•Andere 0.480.96 8.54 10.93|Il68.4 M 121.7 LII'L
Quelle :Department ofStatistics undCentral Bank ofJordan *

Anhang 3-Sektorale Aufteilung derWertschöpfunp ;deraV.egai&&itungsindustrie (auch fürden j
westlich desJordan gelegenen Landesteil ) 1
i
{
»
in1000 Dinar injeweiligen Preisen Anteil–ä
in%
1968 1970 1972 1974 1968j
1974
•Nahrungsmittel und Getränke S130 3570 3990Γ5865"»,5 17.3
•Tabak 690 560 660 1928 5.3 5,7
.Textilien ,Konfektion .Schuhe 2430 1790 2500 4560 14.4 13,5 I
•Erdolraffination 2360 I1860
I3100 4810 14.0
•Andere chemische Erzeugnisse 1040 1020 1320 1126 β.1
•Metallverarbeitung 1270 2236 2590 4835 7.5 14,3
•Andere S790 4904 7700 10763 34.2 31,7
INSGESAMT 16910 15940 21860 33887 100,0 100,0 ,
Quelle :Statistisches Amt .
V/4I
■fr ■
• i

ANNEXEIII
8TRIBÏ
WIRTSCHAFTLICHE UNDFINANZIELLE LAGE

Wechselkurs
1RE »4,45 syrisohe £
1US&■3»92 syrisohe £

ei1
1
5
7
8
8
10
12
12
12
15
17
19
20
22
24
24
27
27
28
30
30
31
32
35INHALTSTSRZEICHHIS
Zusamraenfassung
Allgemeines
Bevölkerung und.Beschäftigung
Diejüngstewirtschaftliche Entwicklung
4*1«Einleitung
4»2.EntwicklungderwichtigstenWirtschafts-
sektoren
4*3«EntwicklungderHauptkomponenten der
Endnachfrage
4.3*1*PrivaterVerbrauchundEinkommens-
verteilung
4*3*2»Investitionen undihreFinanzierung
4*3*3*Oeffentliohe AusgabenundStaats-
finanzen
4*4*Geld-undBankwesen
4*5*Preise
4*6*Zahlungsbilanz
4*7*Ausiandsversohuldung
StrukturderHauptwirtschaftssektoren
5*1*Landwirtschaft
5*2,SekundärerWirtschaftssektor
5*2.1«MineralölundBergbau
5«2*2*Verarbeitungsindustrie
5*2*3*Energie
5*3*Fremdenverkehr
5*4*Verkehrswesen
Zukunftsaussichten
AnlageAlSektoraleAufgliederung derInvestitionen
undwichtigstenProjektewahrenddesPlans
1977-1980

TABELLEN Seite
1*SektoraleZusammensetzung desBIP 9
2*Vergleichzwischendengeplantenunddentatsäch­
lichenWachstunisraten derWirtschaft wahrenddes
drittenFünfjahres-Entwicklungaplans (1971-1976) 11
3*Aufgliederung desBIPnachAusgabenarten 13
4«Vergleichzwischendengeplantenunddentatsäch­
lichenInvestitionen währenddesdrittenEntwick-
lungsplans(1971-1975) 14
5«ReohnungdesStaates 16
6*Währungssituation 18
7*IndexderQrosshandelspreise 20
8«Zahlungsbilanz 21
9«Auslandsschuld desStaates 23
10«NutzungdesKulturlandes 24
11*Landwirtschaftliche ErzeugungnachHauptsparten 25
12*Produktionderwichtigsten ZweigederVerarbei-
tungsindustrie indenJahren1971-1975 29
13*VierterPlantInvestitionennaohSektoren 37
Anlagen:
1.Erwerbstätige ,gegliedertnachSektoren
2«SyriensHauptexporte
3«SyriensHauptImporte38
39
39

«4 .
!•Zusammenf assung
Syrien hateineFläche vonetwa 185«OOOkm;ungefähr 45$davon gelten
alsAckerland .,denRest "bilden kahles Bergland ,Wüsten undWeiden »DieBevölkerung
wird gegenwärtig aufetwa 8,0Millionen Einwohner geschätzt ;dieWachstumsrate
beträgt rund 3,3$proJahr »DasPro-Kopf-Einkommen zujeweiligen Preisen belief
sich 1976 auf2.630 syrische £oder 67OUS-/$»
Dielandwirtschaftlichen Ressourcen sind bedeutend »Weizen undGerste
werden ingrossem Umfang angebaut ,unddieErnte deckt imDurchschnitt denin­
ländischen Verbrauoh »Baumwolle istdiebeiweitem wichtigste markt-orientierte
K\üt irrundhatindenletzten Jahren durchschnittlich 15$dergesamten Export­
erlöse erbracht «Nicht landwirtschaftliche Ressourcen spielen ebenfalls eine grosse
Rolle »Erdöl hat ,miteiner Jahresproduktion von10Millionen Tonnen ,inden
letzten Jahren rund 70%dergesamten Ausfuhrerlöse ausgemacht »Hochprozentige
Phosphate (60/65$PgO^)werden -miteiner Produktion von1Million Tonnen pro
Jahr -zueinem wichtigen Exportartikel »
Seit 1963 wird dieWirtschaft desLandes nach einem nationalen Plan ge­
lenkt »Obwohl diewirtschaftlichen Leistungen gewohnlioh hinter denPlanzielen
zurückblieben ,betrug daslangfristige Wachstum desBIPinderZeit von1963 bis
1976 imDurchsohnitt 7»3$proJahr (l)»Daswirtschaftliche Wachstum hatdas
Pro-Kopf-Einkommen ,ausgedruckt inkonstanten Preisen von1963 ,von800syrischen £
imJahre 1963 auf1»400 syrische £imJahre 1976 ansteigen lassen ,waseiner jahr-
lichen Zuwachsrate von4»4$entspricht »DieStruktur derWirtschaft hatindem
hier betrachteten Zeitraum einige bedeutende Veränderungen erfahren ;kennzeich­
nendwar,dass derBeitrag derLandwirtschaft zurWertschöpf ungvon30$auf
18%zurückging ,während siohderAnteil derIndustrie amBIPvon15auf20%
erhöhte »Nach wievoraber istdieLandwirtschaft ,wofast 50$sämtlicher Ar­
beitskräfte beschäftigt sind ,derwichtigste Sektor undkann durch unvorhersehbare
jährliche Produktionsschwankungen denWachs turnst rend derWirtschaft entscheidend
beeinflussen »
Während derLaufzeit desletzten Entwicklungsplans (1971-1975 )istdie
Wirtschaft umjährlich 10,5$unddamit um2,3$schneller ,alsimPlan vorge­
sehen ,gewachsen »DiePlanziele wurden weit ubertroffen ,hauptsächlich dank der
raschen Wirtschaftsexpansion indenJahren 1974 und1975 1 sich dieWirt­
schaft ,mitHilfe einer Verzehnfachung derfinanziellen Unterstützung durch andere
(l)Falls nichts anderes angegeben ist,beziehan sich sämtliche Wachstumsraten auf
reale Aggregate »

?
arabischeLänder(6J0MillioneuÜS~jSimJahre1975)schnellvrnidenAuswirkungen
desOktoberkxieges erholte «.DiearabischenGelderwurdenraachindieWirt-'•
schaftgepumptdurcheinedrastischeSteigerungderStaatsausgaben,diesich
zwischen1971urd1976vervierfacht hab^n,ohnejedochdieinländischeVerschul­
dungderRegierungzuerhohen®DieSteigerungderStaatsausgabenhatdenInvesti­
tioneneinenstarkenImpulsverliehen(imJahre3"76entfielendaraufmehrals
25"jodesBIP),gleichzeitigabereingrossesKcndelsdefizit verursacht (1,2Kil-
liardüiUS–^'imJahre1976),dasohnediearabiseheIMteretützung zueinerhohen
Aus1andsverschuldunggeführthatte»Gegewärtig -i.actit :3U*Schuldendienst ,ohne
militärische Verschuldung ,10^aus{hierinzeigtdich,daasdieAuslandsver-
schuldungtrotzdeshohenNiveausdesVerbrauchsundderInvestitionen ,einerge­
ringeninländischenSpartätigkeit undeirs>mgrossenHsndelsdefiaifc verhältnis-
mässigniedrigist.
WenndiearabischeUnterstützung imJahre1974und1975dieRegierung
indieLageversetzthat,eineExpansionspolitik zubetreiben,ohneinHaushalts-
oderZahlungsbilanzschwierigkeiten zugeraten,sozeigtsichdochandererseits ,
dasssichdieRegierungdadurchaufeinekünftigeAusgabenstrukturfestgelegthat,
diedasPotentialdesLandesübersteigt »Dieswurdebereits1976sichtbar,alsdie
arabischeUnterstützung auf450MillionenUS-$sank,wasbaldeinenAnstiegder
StaatsVerschuldung ,einekurzfristige Kreditaufnahme undeinZahlungsbilanzdefizit
von500MillionenUS–$zurFolgehatte»
DieStrukturdesPlansfür1977/80,die1974und1975festgelegtwurde,
alssichSyrienineineraussergewohnlich günstigenaussenwirtschaftlichen Si­
tuationbefand,dürfteebenfallsaufallzuoptimistischen Hypothesenberuhen»Die
Landwirtschaft solllautPlandieSelbstversorgung mit>Tahrwi£Sinitteln hauptsäch­
lichmitHilfedesEuphrat-Bewässerungsprojekts erreichen »InderIndustriestützt
sichdiegeplanteEntwicklungaufeinestärkereKirfc^imgderverfügbarenRessourcen
wieBaumwolle,Phosphate,ErdölundErdgas»Dergeplanten .Wachstumsrate derWirt­
schaft(12foproJahr)unddenimPlanvorgesehenenInvestitionen von54Milliar­
densyrischen£(14Milliarden US™$)-diezu73f°ausinländischenQuellenfi­
nanziertwerdensollen–liegenebenfallsübermässigoptimistische Hypothesen
bezüglichdesSparpotentials desLandeszugrunde»DiePlanprojektionen gehenvon
einerdurchschnittlichen Sparneigungvon28FOausjwahrenddiQtatsachliche Spar–
neigunginSyrienseltenmehrals12fobetrug.»SasPlanzieldürftenurdannzu
erreichensein,wenndieAuslaadshilfe vielhoherwäre,alsimPlanangenommen
wurde»Obwohlesschwierigist,Spekulationen darüberanzustellen,obandereara­
bischeLänderihreUnterstützung erhohenwer^.?^fseidochdaraufhingewiesen,

3
dass dieim1*1an geieg-v ;»'s:i ,/.■: ('viaoben dargestellt ?basiert
dies aufeiner Spanjeigusig ,die aa'xxr ÄJSaoppt.vi ;:.?cgross istwiediebisher ein­
reichte )"bereits umfangreicher istai«'ix«uxriss :stutzxttig ,dieSyrien imSpitzen ^
jähr 1974 erhielt «Abgesehen von s.il i'ieaobigen finanziellen Erwägungen scheint
derPlan auch inmaterieller Hinsicht $VLoptimistisch zusein «Diegeplanten In­
vestitionen erfordern nämlich ??ierascheAus:r ra--K-.ageiner Anzahl vonProjekten ,.
deren Vorbereitung gegenwartig off«5f'bis ^nochmo\ihinreichend weit gediehen ist®
Obwohl diePlanziele schwer z,ner-r-eiaheTS sein dürften ,istdoch einge­
wisser Optimismna gerechtfertigt «!Lase'n*geisige X;^e»iitionsprogramm fürdieLand-
Wirtschaft durfte ,trotz tmvermeidll.r-her Verzögerungen undRückschläge ,nach und
nach dieAbhängigkeit derLandwirtschaft vondenNiederschlagen vermindern «Damit
wurden dieperiodischen Defizite inderOstraideprocluktion desLandes vermieden
■undgrosse Portschritte aufdemWege surStabilisierung derlandwirtschaftlichen
Erzeugung erzielt ,vonderwiederum dielandwirtschaftliche Verarbe itungss indue trie
abhängt «
DieAussichten für einanhaltendes rasches Wachstum inder Industrie
sind gunstig ,vorallem dann ,wenn esmitHilfe derallgemeinen Tendenz zurLibera­
lisierung desHandels ,derDevisenregelungen ur?.&derPrivatinitiative gelingt ,
syrisches Kapital undsyrische Arbeit skrafta zurückzuholen ,dieMitte der sechzig«*.'
Jahre dasLand verlassen haben «Dies istbereits derFall iraBausektor ,woneue ,
mitauslandischem Kapital finanzierte Unternehmen denImpuls zueiner raschen Ex­
pansion gegeben haben® BeiBaumwolle undFhcaphaten folgt Syrien einem weltweiten
Trend ,dieAusfuhr unverarbeiteter Rohstoffe zubegrenzen «Umdieses Ziel zuer­
reichen ,sollen imLande selbst ausreichende Spiunereikapazitäten geschaffen werden ,
damit ab1980 keine Rohbaumwolle mehr exportiert wird ?dierasche Entwicklung der
Diuagemi 11e1indus triesollte wesentlich dazu beitragen ,dieAusfuhr vonRohphos -
phaten aufeinMinimum zubeschranken «
Diederzeit vorhandene Leichtindustrie (Maschinen -undGerätebau,' Papier­
erzeugnisse ,Traktoren ,Kühlschränke undZusammenbau vonFernsehgeräten )dürfte
mitderErrichtung vonfünf Freizonen ,nahe dereyrisch-jordanischen Grenze und
inderNähe vonDamaskus ,L&ttakia ,Tartans undHorns ,ihre Produktion rasch stei­
gern «DieNahe derHarkte amGolf ,dasArbeitskräftepotential unddasVorhanden­
sein eines ziemlich grossen Binnenm /arkie ssollten wichtige weitere Faktoren zu­
gunsten desAusbaus derVerarbaitixogs –tetdNahrungsmittelindustrie darstellen «

4
AusserdemsolltedaschronischeArbeitskräfte&efizit indenreichenGolfstaaten
umfangreicheBesohäftigungsmogliohkeiten fürSyrerbietenunddamiteinenstetir-
genDevisenzustrom bewirken»DiegunstigenAussichtenaufEntdeckungneuerOel-<
vorkommen,dieEntwicklungderPhosphatlager undmöglicherweise derEisenzerz-,
vorkommensollteninZukunfthelfen,dieHandelsbilanzauszugleichen,dieallerg
dingsnocheinigeJahrelangeinbeträchtliches Defizitaufweisenwird»'
DerobengeäussertegedämpfteOptimismusstutztsichjedochdarauf,
dassderTrendzurLiberalisierung derPrivatinitiative anhält,dassMass-
nahmenzurVerbesserungderVorbereitung undAusführungderProjektegetroffen
werdenunddassdiepolitischeSituationdiesesGebietesraschundaufDauer
geregeltwird.DieswirdnlohtnurdieRegierungindieLageversetzen,um-
fangreioheRessourcen(16%desBIP),diegegenwärtigfürVerteidigungszwecke
ausgegebenwerden,fürproduktiveTätigkeitenzuverwenden,sondernauchzur
Wiederherstellung einerAtmosphäredeaVertrauensbeitragen,dienotwendigist,
tundasWirtschaftspotential desLandesvollzunutzen«

2aAllgemeines
Syrien hateins Flache vonetwa 185090km ;ungefähr 457°davon gelten
alsAckerland ,derReet bestellt anskahlem Sergland ,Wüsten undWeiden ,dienus ?,
fürNomaden geeignet sind «Diederzeitigen Grenzen sind weitgehend kunstlich ,denn
siewurden -mitAusnahme derWestgrsnss ,diademAntilibanon folgt –ingerader
Linie zwischen herausragenden Punkten festgelegt o
Geographisch gesehen gliedert ,sioh Syrien inzwei Haupt zonen Jeinen
ziemlich schmalen Westteil ,derauseiner fruchtbaren Küstenebene ,nach Osten
durch eine Bergkette unterbrochen ,,besteht 3dieses biszu1*500 mhohe Gebirge
fallt nach Osten sehr scharf ab®Aneine flach «Senke schliesst sich dann ein
weites Tafelland an,dassich nach Osten senkt und vornEuphrat-Tal durchquert wird .
Dieverhältnismässig hohen Gebirgszuge ,dieparallel zurKüste verlaufen ,
]iaben bedeutende klimatische Wirkun gen»Dermildernde undfeuchte Einfluss vom
föittelmeer beschrankt sich aufdenengen Weatgurtel ,womildes Klima ohne grosse
jahreszeitliche Schwankungen herrscht® Mittel -undWestsyrien dagegen zeigen aus­
geprägte kontinentale Tendenzen undhaben einen massig kalten Winter mithäufigen
Nachtfrösten ,niederschlage sind ziemlich reich iaaWesten ,wodieNiederschlags -
menge vondenHöhen desLandes bestimmt wird© Oestlich derBergkette jedoch nimmt
dieNiederschlagsmenge betrachtlich &bfdisFolge isteine Steppenregion ,diebald
inechte Wüste übergeht ,ausgenommen inunmittelbarer Nabe desEuphrat undseiner
grosseren Nebenflüsse ,woörtliche Bewassemsngsprü jekte einen gewissen Ackerbau
ermöglicht haben .
Die 1andwi rt3chaf 11ichen Rgssourcon sind bedeutend »Weizen undGerste
werden ingrossem Umfang angebaut ,unddieProduktion reicht imDurchschnitt zur
Deckung desinlandischen Verbrauchs aus»DerObst-undGemüseanbau istebenfalls
weit verbreitet ,doch istdieErnte nicht ausreichend undmuss durch Einfuhren
ergänzt werden »Diebeiweitem wichtigste laarkt –orientierte Kultur istBaumwolle ,
dieindenletzten Jahren durchschnittlich 15%dergesamten Exporterlöse er­
bracht hat»Dielandwirtschaftlichen Ressourcen dürften mittel –undlangfristig
gesehen betrachtlich zunehmen ,wenn die rait dsfflEuphrat -Damm verbundenen Be-
wässerungssysteme ihre Wirkungen zeigen®

6
À
Auch dienioht1andwi rtschaf11ichen ReBaourcenspielen eine wesentliche
Rolle .Oelsteht hier miteiner Produktion von10Millionen Tonnen proJahr
I
weit anderSpitze unddurfte seine vorherrschende Stellung auch inZukunft
halten »Dies erklärt sich daraus ,dass eingrosser Teil desLandes noch nicht
voll erkundet worden istunddass dieWahrscheinlichkeit ,weitere Vorkommen zu
entdeoken ,recht hooheingeschätzt wird»Hochprozentige Phosphate (60$PgO^),
miteiner Jahresproduktion von1Millionen Tonnen ,werden erst seit jüngster
Zeit ausgebeutet .Uran undEisenerz werden zwar noch nioht kommerziell genutzt ,
soxlen aber inausreichender Menge vorhanden sein ,umeine wirtschaftliche Ge­
winnung zuermöglichen .
Dassyrische Trans portsystemwird raBOh ausgebaut .DieStrassen -und
Schien ennetze spielen nicht nureine wichtige Rolle imnationalen Verkehrs­
wesen ,sondern sind auch Bestandteil eines bedeutenden internationalen Transport –
netzes ,dasbeispielsweise Bagdad undAmman viaDamaskus mitBeirut verbindet .
DasStrassennetz miteiner Gesamtlänge von14»000 km,vondenen 70$asphaltiert
sind ,durfte ausreichen .DasSchienennetz dagegen ,mitzwei verschiedenen Spur-
weiten ,istzurückgeblieben undwird erst dank einer bedeutenden Ausweitung des
Systems ,diekurzlich vorgenommen wurde ,eine brauchbare Alternative zum
Strassentransport bieten .
Damaskus hateinen bedeutenden internationalen Flughafen ,wodie
grossten derzeitigen Plugzeuge starten undlanden können ;diejährliche Zahl
derPassagiere beträgt 0,5Millionen .Derinländische Flugverkehr spielt nur
eine sehr begrenzte Rolle .Latt&kia undTartous sind internationale Stuckgut -
Hafen ,dienach dergeplanten Ausdehnung denSeetransport-Bedarf desLandes
decken können .Zwei bedeutende internationale Oelleitungen (eine vomIrak und
eine vonSaudi –Arabien )durchqueren dasLand undleisten ,wenn sieordnungsge -
mäss funktionieren ,einen wesentlichen Beitrag zurZahlungsbilanz .DieIrak-
Pipeline endet inBanias ,einem wichtigen Tiefwasser -Tankerhafen .
X

τ
3.Bevölkerung und .Beschäftigung
DieBevölkerung Syriens wirdimJahre 1977aufknapp 8Millionen Ein­
wohner gesohätzt undwäohst um3t3%P*"0 «Tahr »
Diemittlere Bevölkerungsdichte betrag-t fürdasgesamte Land 43Ein­
wohner jekm^oder96Einwohner jekm**Aokerlarido Imletzten Jahrzehnt war
eine standige Wanderbewegung vomDorf indieStadt zuverzeichnen »diesich
ineiner "beträchtlichen Zunahme derstädtischen Bevölkerung niedergeschlagen
hat«DieEinwohne rzahl vonDamaskus (0183Millionen )undAleppo (0,64 Millionen,'
hatsich imletzten Jahrzehnt fast verdoppelt »Dielandliohe Bevölkerung kon­
zentriert sichnaohwievorhauptsachlich aufdieRegion anderKüste undauf
denStreifen ostlich vomLibanon ;ihreWachst urasratewarmit2,1 /&proJahr
imgesamten Lande niedriger alsderLandesdurchschnitt »
Dieerwerbsfähige Bevölkerung (Personen zwischen 12und65Jahren )
wurde 1975auf5,0Millionen oder 67$>derOesamtbevolkerung geschätzt «Die
ZahlderBeschäftigten oderArbeitsuchenden hingegen wurde imgleichen Jahr
auf1,8Millionen oderweniger als36#derpotentiellen Erwerbsbevölkerung ge­
schätzt *DieUrsaohe hierfür bilden wahrscheinlich diesehrniedrige Beschaf i,i
gungsrate derFrauen unddiehohe Rate desSchulbesuchs unddesWehrdienstes «
DieinAnlage 1aufgeführte AufSchlüsselung derArbeitskräfte hat
sich imletzten Jahrzehnt nicht wesentlich geändert .DieZahl derArbeitslosen
wird aufrund 90.000 oder etwa 5%>aller Erwerbstätigen geschätzt .Hierbei
wird jedoch dietatsächliche Arbeitslosigkeit zuniedrig angesetzt ,undzwar
nicht nurdeshalb ,weilsichzahlreiche Arbeitslose nicht beimArbeitsministexium
melden ,sondern auchdeshalb ,weilinderLandwirt schaft einebetrachtliche Un
terbeschäftigung herrschen durfte .
X
X X

4»Die jüngste wirtschaftliche Entwicklung
4*1 *Einleitung Sl»
I
!
Seit Syrien imJahre 1946 unabhängig wurde ,hatesmehrere Regime - l
Aende rangen erlebt ,dieeinen Machtwechsel vonLandbesitzern ,Kaufleuten und
Industriellen zueiner aufsteigenden Schicht vonOffizieren ,Technikern undBe­
amten bewirkten »Diese Veränderung ging Hand inHand mitdemUebergang derWirt­
schaft voneinem System ,dasimwesentlichen vom "Laissez-faire "bestimmt war ,
zueinem regulierten ,weitgehend inStaatsbesitz befindlichen System »
DieSozialistische Baath-Partei kam1963 andieMacht undhatSyrien
eine beachtliche Stabiiitat gebraoht ,diesich seit derWahl vonGeneral Assad
zumPräsidenten Anfang 1971 weiter gefestigt hat»Seither wareine schrittweise ,
aber merkliche Tendenz inRichtung aufeine offenere gemischte Gesellschaft zu
verzeichnen ,inderdemprivaten Sektor eine grossere Rolle zukommt »
Seit 1963 wird dieWirtBohaft desLandes duroh einen nationalen Plan
gelenkt »Gegenwartig lauft der4»Plan (1977-80 )*I®allgemeinen sind wahrend
derLaufzeit derersten beiden Plane diewirtschaftlichen Leistungen hinter den
Planzielen zurückgeblieben ,undzwar hauptsächlich wegen Devisenknappheit ,unzu­
reichender Vorbereitung vonProjekten undeiner Anzahl politischer Unruhen ,
welohe dieEntwicklung derWirtschaft schwer erschüttert haben »
Trotzdem aber wardaslangfristige Wirtschaftswachstum wesentlich
starker alsdasBevölkerungswachstum »WieausTabelle 1ersichtlich ,zeigt das
BIPzuMarktpreisen zwischen 1963 und1976 eine durchschnittliche jahrliche Zu­
wachsrate von7,3i<>(l),miteinem Gipfel von19$imJahre 1974 'undeiner Tal­
sohle von-2,8$imJahre 1966 »DieHauptursache derstarken jahrlichen Schwan­
kungen desBIPwaren dieSchwankungen derlandwirtschaftlichen Erzeugung ,die
ihrerseits durch dieWetterverhaltnisse bedingt waren »Daswirtschaftliche Wachs­
tumhatdasPro-Kopf-Einkommen, ausgedruckt inkonstanten Preisen von1963 ,
von800syr»£imJahre 1963 auf1»400 syr»£imJahre 1975 ansteigen lassen ,
waseiner jährlichen Zuwachsrate von4»8 /£entspricht »DasPro-Kopf-Einkommen zu
jeweiligen Preisen belief sich1976auf2.630 syr»£oder 67OUS-$ »
(l)Falls niohiB anderes angegeben ist,beziehen sioh sämtliche Waohstumsraten
aufreale Aggregate »

Tabelle1:SEKTORALE ZUSAMMENSETZUNG DESBIP
(inHill*Syr.£zukonstantenMarktpreisenvon1963)
19631970197119721973197419751976Struktur(%)Wachstums­
raten
proJahr) 19631976
Landwirtschaft
Industrie(l)
Baugewerbe
Verkehr
Handel
PinanzentmdVersicherungen
Staat
SonstigeDienstleistungen1196
631
119
328
758
81
360
5071153
1109
159
623
998
120
704
7501187
1204
205
797
1040
131
815
8071525
1326
204
651
1150
156
918
8571107
1411
200
950
1100
161
1108
9011535
1793
239
880
1320
187
1321
9811669
1870
355
1114
1668
47
1459
10481818
2028
566
803
1929
52
1192
159030.1
15.8
3.1
8.3
19.0
2.0
9.0
12.718.2
20.3
5.7
8.1
19.3
0.5
11.9
16.03.3
9.4
12.8
7.1
7.4
-3.3
9.6
9.1
IBIPinsgesamt Lm5616sasaa6186
nassaLia6938
massa8256lm2=211100.0
BSSSS100.0'l-A
JahrlicheVeränderungdesBIP(%) 10.19.72.219.011.88.1
QuelletZentralburofurStatistik
(l)Einschliesslich Verarbeitungsindustrie fMineralolindustrief BergbauundVersorgungsunternehmen

Wahrend derLaufzeit des3»Fünfjahres -EntwicklungspI 3118(97 .
istdieVolkswirtschaft umdurchschnittlich 10,5 i°pr° <^a^irgewachsen ^
. rv,rDies warhaup^~wachsrate ubersteigt "beiweitem dasPlanziel von8,2%proJa •
sachlich derraschen Wirtschaftsexpansion indenJahren 1974und^975 teilen
danken ,alssichdieWirtschaft ,mitHilfe einerVerzehnfachung der ^
Unterstützung durch andere arabische Länder ,schnell vondenAuswirkung
Oktober-Krieges erholte »
- »Än+lich schwacher war1976 "betrug dasWirtschaftswachstum ,obwohl esdeu
o<jf Ta.hr Derscharf 3Ruck–alsinden "beiden Vorjahren ,noch immer mehr als870prooan •
gangderausländischen Unterstützung (um30$gegenüber demVorjahr ) ?
. ^erEinfuhren ,
jedoch ,zusammen mitderraschen Steigerung derStaats ausga ^jj^fiziteineZunahme derinländischen Staatsversohuldung (20$desBIP)»und
_g damit aufmenrderLeistungsbilanz belief Bich auffast 3Milliarden syr. v,
als70%dergesaunten Exporterlöse «
4«2.Entwicklung derwichtigsten Wirtschaftssektoren
WieTabelle 1zeigt ,warinderLandwirtschaft einlangfristiges W
. ..wesentlich niedriger liegt
tumvon3»3%proJahrzuverzeichnen «Diese Rate ,diewe ^
alsdiederGesamtwirt schaft ,hatdenBeitrag derLandwirtschaft zj^ren
304»imJahre 1963auf18$>imJahre 1976vermindert .Indenletzten
••_j_^ TPrm+fttl U21&
doohhatdieLandwirtschaft dankeiner Reihe gunstiger ü» -tt*wie
Weitung derBewässerungsgebiete bessere Leistungen erbracht alse
■ .xÄwahrend cLsrLaux -*Tabelle 2erkennen lässt ,lagdietatsäohliohe Waohstumsrate wanre
zeitdesPlans (7»7%proJahr)weitüberdemPlanziel (5?2$P1*0
DieIndustrie hingegen hatteeinelangfristige Wachstums ^
weisen ,dieweitüberderdesBIPlag,sodassihrBeitrag zum®
-nämlich von16$imJahre 1963auf20$imJahre 1976-gestieg
,.Ä_ÄacioV-tors «obwohl aufInnletzten Jahren allerdings istdieEntwicklung dieses ^
während des3«Fünfjahr-Plans dergrosste TeilderInvestitionen e "bil­
denPlanzielen zurückgeblieben (siehe Tabelle 2)«DieHaupturs .
4vi.««owie dieAuswirkun -deten Schwierigkeiten beiderAusfuhrung vonörossproje
gendesKrieges von1973 «
Ebenso wiedieIndustrie hatsichauchderBausektor wesentlich
kerentwickelt alsdasBIP.Begünstigt durchMassnahmen zurLiberal .isierang ^
Privatsektors unddasVorhandensein vonKapital ,vorallem aus
, -Trencl ind.6QIctztönsungen vonimAusland arbeitenden Syrern ,hatsion
Jahren weiter beschleunigt .

11
Tabelle2lVergleiohzwischendengeplantenunddentatsächlichen Wachstvuns-
ratenderWirtschaftwährenddesdrittenFünfjähreB-Entwicklungs-
plans(1971/76)
geplantes tatsächliches
W&ohstum Wachstum
(jjproJahr)($proJahr(l)
Landwirtschaft 5.2 7*7
Industrie 15*8 11*2
Baugewerbe 11.5 17*4
Verkehr 9.8 12»3
Handel 3.4 10.8
Finanzen 4*1 17*1
Staat 4*5 *5*7
SonstigeDienstleistungen 10*5 6.9
BIP 8.2 10.5
Quelle1Staatlich^Plankommission
(l)BIPzukonstantenPreisenvon19*>3

12
DerAnstieg derZahl derStaatsbediensteten unddieErhöhungen der
Beamtengehälter finden ihren Niederschlag inderhohen Waohstumsrate dese°ffent -
1*.
liehen Dienstes ,welche diederGesamt Wirtschaft weit uberstieg ,sodass dir
Beitrag desStaatssektors zurWertsohöpfung von9$imJahre 1963 auf12$im
Jahre 1976 zunahm »
4*3 «Entwicklung derHauptkomponenten derEndnachfrage
4.3.1 .Verbrauch
Aufdenöffentlichen undprivaten Verbrauch entfielen imZeitraum
1968/76imDurohschnitt etwa 90%desBIP»Derlangfristige Trend zeigt ,dass
sich derAnteil derindenVerbrauoh fliessenden nationalen Ressourcen imLaufe
derZeit erhöht hat»DieHauptursache hierfür bildet dierasche Steigerung der
Staatsausgaben ,diezwischen 1970 und1976 umjahrlich 15»0%unddamit weit
stärker alsdasBIPzugenommen haben »
4*3.2 .Investitionen und ihre Finanzierung
DieBrutto-Anlagekapitarbildung istinSyrien zwischen 1970 und1976
um23,2$,d.h.mehr alsdoppelt sostark wiedasBIP ,gestiegen »Diehohe Zu­
wachsrate derInvestitionen kommt auoh imAnteil derinländischen Kapitalbil­
dung anderGesamtwert Schöpfung zumAusdruck ,dersich zwischen 1970 und1976
von14i°auf28$desBIPerhöht hat»
EinVergleich zwischen dengeplanten unddentatsächlichen Investitio­
nen (siehe Tabelle 4)lässt erkennen ,dass dieZiele desdritten Entwicklungs -
plans (1971-75 )erreicht worden sind »Eine sektorale Aufschlüsselung derIn­
vestitionen zeigt ,dass derPlan dasSchwergewicht aufdieEntwicklung desIn-
dustriesektors legte unddass dasEuphrat-Projekt fürdiegesamtwirtschaftliche
Entwicklung desLandes eine grosse Rolle spielt »
DerAnteil derausinländischer Ersparnis finanzierten Investitionen
istseit 1974 stark zurückgegangen »Bis1973 wurden ausderinländischen Er­
sparnis ,dieetwas mehr als10$desBIPausmachte ,imDurohschnitt rund 75$
derinländischen Brutto-Investitionen finanziert »Indenletzten Jahren dagegen
deckte dieinländische Ersparnis mitnur5$des Durchschnitt nioht mehr
als18$dergesamten Investitionsausgaben ,während dieDifferenz mitHilfe ara­
bischer Unterstützung aufgebracht wurde »

Tabelle 3tAUFGLIEDERUNG DESBIPNACH AUSGABENARTCT
(Hiosyr«Csukonstanten Markt preisenvon19fij)
IStruktur (%)IWachstum I
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 (%pro 1
1970 1976 IJahr )I
IVerbrauoh5010 5545 5996 6207 8135 8643 9462 89 951Z2 I
I Privât (3919)(4323)(4569)(4527)(5916)(6314)(6936)(70) (69) 10.0
I Oeffentlioh (1091)(1222)(1427)(1680)(2219)(2329)(2526)(19) (26) 15.0
IInländische Bruttoinvestitionen 788 932 1012 970 1249 2133 2768 14 28 23.2
I Privât (237) (304) (412) (400) (302) (791) (662) (4) (06) 18.7
I Oeffentlioh (551) (628) (600) (570) (947)(1342)(2106)(10) (21) 25.0
IÏïetto-Aualandabeltrag -182 -291 -222 -239 -1129 -1546 -2252 -3 -23 52.0 I
BIPzuMarktpreisen 5616 6186 6786 6938 8255 9230 9978 100.0100.0 10.05
Quelle tZentralburo für Statistik

Tabelle 4Vergleich zwischen dengeplsjiten unddentatsächlichen Investitionen wahrend
desdritten Entwicklungs plans (1971/75)
Sektor
Euphrat -Projekt
Landwi rtschaf t
Industrie ,Bergbau ,Energie
Verkehr
Oeffentliche Versorgungsunternehmen ,
Dienstleistungen undArbeiten
Handel(inMillionen syrischen Pfund )
Geplante
Investitionen («)
1593
648
2187
783
1112
125Tatsachliche £
Investitionen (**)
1255 i4#i
631 7.1
4136 46.3
1177 13.2
1599 17.9
121 1.4
INSGESAMT 6448 8919 100.0
(*) Preise von1970
(sae) Jeweilige Preise
Quelle :Staatliche Plankommission
M ;
i
!

15
4.3.3 «Oeffentliche Ausgaben undStaatsfinanzen
Dieinländischen Einnahmen sind zwischen 1970 und -1976 um29$proJahr
gestiegen undhaben amEnde desZeitraums fast 30$desBIPausgemacht «
WieTabelle 5zeigt ,bilden dieHauptquelle derinländischen Einnahmen
dieTransfers vondenöffentlichen Unternehmen aufdenStaatshaushalt «Diesp
haben sich ,hauptsächlich dank dersteigenden Ueberschüsse derstaatseigenen Oel-
gesellschaft ,zwischen 1973 und1976 vervi erfacht «Diezweitwichtigste Einkom -
mensquelle sind diedirekten unddieindirekten Steuern «DerAnteil derSteuer­
einnahmen andengesamten Staatseinnahmen istvon46%imJahre 1970 auf38%
imJahre 1975 zurückgegangen .Diedritte Quelle bilden dienichtsteuerlichen Ein­
nahmen ,wobei dieOel-Transitgebühren ,diederIrak undSaudi-Arabien anSyrien
zahlen ,denwichtigsten Posten darstellen «Injüngster Zeit sind diese Einnahmen
infolge eines Streits über dieTransitgebuhren drastisch gefallen ,undSyrien
hatdamit einen grossen Teil seiner Deviseneinkünfte verloren «
Bis1975 sind dielaufenden Ausgaben parallel zudenEinnahmen gestie­
genundhaben unverändert 80 derdemStaat zurVerfügung stehenden Gesamtmittel
inAnspruch genommen «1976 und1977 jedoch hatsich derAnteil derlaufenden Aus­
gaben andenEinnahmen stark erhöht ,sodass weniger als1%derEinnahmen für
Investitionsaufwendungen übrigbleibt «Derwichtigste Ausgabenposten istdieVer­
teidigung ,aufdieeinimmer grösser werdender Teil derStaatseinnahmen entfiel
unddie60%dergesamten laufenden Ausgaben oder fast 16$desBIPausmachte «
DerAnteil derlaufenden Ausgaben fürBildung ,allgemeine Verwaltung undSozial –
dienste insgesamt istzurückgegangen ,während sich dieBeträge ,diedemVersor -
gungsministerium zurPreisstabilisierung zugewiesen wurden ,beträchtlich erhöht
haben .
DieInvestitionsausgaben haben sich zwischen 1970 und1976 versieben -
facht ,undzwarvon743Miosyrischen £auf5,212 Mrd.syrische £,d.h.von36£
auf46%dergesamten Staatsausgaben .DieKapitalaufwendungen verteilten sich ,
entsprechend denallgemeinen Leitlinien desEntwicklungsplans 1971-75 »etwa
S-eiohmassig aufdiedrei Hauptsektoren *Landwirtschaft undBewässerung ;In­
dustrie ,Bergbau undEnergie ;Verkehr ,öffentliche Versorgungsuntemehmen und
öffentliche Arbeiten .
Diestandige Zunahme sowohl derlaufenden alsauch derEntwicklungs –
ausgaben hateinen entsprechenden Anstieg desStaatsdefizits bewirkt .Dieses
hatsich (siehe Tabelle 5)von9%desBIPimJahre 1970auf20%desBIPim
Jahre 1976erhöht undmacht damit fast70%derinländischen Staatseinnahmen aus.
WieTabelle 5zeigi ;,wurde dasStaatsdefizit bis1972duroh inländische Kredit­
aufnahme beidenBanken finanziert :später haben umfarsreiohe Transfers aus-

Tabelle StRECHNUNODSSSTAATES
(inMillionen syrischeni.)
19701971197219731974197519761977
Haushalt
|InländischeEinnahmen145116861940267642936JLzz6785 I6666
IdavontSteuereinnahmen I(671)(719)(985)(1075)(1500)2347)(2578)(3051)
Inichtsteuerliche Einnahmen (309)(409)(349)(622)(539)(459)(188)(103)
ITransfersvonöffentlichenUnter-1 nehmen I(471)(558)(616)(979)(2254)3793)(3680)(3297)
ILaufendeAusgaben I12861470173522423204516160296644
Idavon tVerteidigung I(764)(894)(793)(1485)(2023)3280)(3634).(4136)J
IStaatlicheErsparnis I165
IEntwicklun^sausraben 743850936109823934502521210403
IGesamtausgabendesStaates 20292320267133405_52L £6631124117047
IGesamtdefizit -578-634-731-664-1304-3O64-4456-10381
IFinanzierungdesDefizits 57863473166413043O64445610381.
IKreditaufnahme imAusland 98)(82)(65)(73)(503)(2402)(3445)n.a.I
IKreditaufnahme imInland I(481)(341)(503)(-733) -448) n.a * n«a* !
Transferfinanzieller Unterstützung aur
denHaushalt(1324)(801)1110) n.a . n*a .
n.a .-KeineAngaben

17
landieoher Unterstützung vonanderen arabischen Ländern nicht nurdieIjegie-
rung indieLage versetzt ,ihrsteigendes Defizit zudecken ,sondern auph dem
öffentlichen Sektor dieMöglichkeit gegeben ,seine Gesamt Verschuldung b^iden
inländischen Banken abzubauen . ""\
Diegunstige Situation ,die1973 »1974 und1975 herrschte ,scheint
vorbei zusein ,denn imJahre 1976 ist ,infolge desbereits erwähnten Rück­
gangs derarabischen Unterstützung ,dieKreditaufnahme desStaates imAusland
stark angestiegen (siehe Tabelle 5)*Ausserdem istdasHaushalt s-Gesamtdefizit
imJahre 1977 fast zweieinhalb Malsogross wieimJahre 1976 ,undfalls keine
entsprechenden Transfers arabisoher Hilfe aufdenHaushalt verfugbar werden ,
y
muss dasStaatsdefizit durch Kreditaufnahme inbisher unerreichtem Umfang ge-
deokt werden «
4*4 *Geld -und Bankwesen
Dassyrische Bankensystem istindensechziger Jahren verstaatlicht
worden »Seither wird dieWährungspolitik vomGeld-undKreditrat zusammen mit
einem vomWirtschaftsminister geleiteten Wirtsohaftsausschuss bestimmt «Dievon
diesen Institutionen festgelegten Leitlinien werden vonderZentralbank Syriens
TagfürTagangewandt «DieWährungsbehorden haben sich beiderDurchführung ihrer
Kreditsteuerungspolitik fast ausschliesslich aufdirekte Kontrollen ,insbesondere
hinsichtlich derKreditplafonds ,verlassen «Inletzter Zeit jedoch sind dieKre-
ditplafonds flexibler gehandhabt worden ,undmanhatAntragen stattgegeben ,so­
fern dieMittel zurFinanzierung produktiver Vorhaben erforderlich waren «Zur
Zeit schwanken dieDiskontsätze zwischen 5$fürPapiere derGeschäftsbanken und
2,5$fürSpezialkredite «DieKreditzinsen liegen zwisohen 4und9 die
Zinsen auf Terrain -undSpareinlagen zwischen 4und 5»75
Gegenwärtig besteht dasBankensystem ausfünf Banken (l)«Dasiealle
sowohl Handelskredite alsauch Entwicklungsdarlehen vergeben ,dürfte ihre Spe­
zialisierung eher aufihrem Tätigkeitsbereich alsaufderArtdergewährten Kre­
dite basieren «Obwohl dieKreditvergabe dieser Banken wesentlich zugenommen hat ,
handelte essich bisvorkurzem beidenmeisten Krediten umkurzfristige Kredite ,
während langfristige Kredite (mitmehr alsfünfjähriger Laufzeit )nurinver­
schwindend geringem Umfang gewährt wurden «Angaben ausjüngster Zeit zeigen je­
doch eine Tendenz zulängeren Laufzeiten ,alssiebisher angewandt wurden «
(l)Commercial Bank ofSyria ;Agriculture Cooperative Bank ,Industrial Bank ,
Real Estate Bank ,Popular Credit Bank#

Tabelle6iNAEHHUîraSSITOATIOïr
(Hillionensyrische£)
1970 19711972 1973 1974 1975 1976
PASSIVA
IBargeldundSichteinlagen 2341250231513797554069588599
IQuaei-Geld .(Termineinlagen usw.) 180 213 277 317457619 806
INSGESAMT 2521271534284114599775789405
AKTIVA
!Auslandsaktiva -108-161-137103716281918 14
IForderungenandenStaat 1818213025881855244820004538
IForderungenanUnternehmenundHaushalte 1523165020062475376155587982
ISonstigePosten -712-904-1029-1253-1840-1858 I-3129
INSGESAMT 2521271534284114599775789405
Quelle<Zentralbank vonSyrien

Bis197?hat (iieGeldmenge ummehr als15af°zugenommen ,während d^.e
durchschnittliche Wachstumsrate desBIPzujeweiligen Preisen etwa 12$pro
Jahr betrug .WieTabelle 6zeigt ,wurde dieKreditausweitung hauptsachlich
durch steigende Haushaltsdefizite verursacht ,diedurch Kreditaufnahme beim
inländischen Bankensystem finanziert wurden »
Zwischen 1972 und1976 hatsich dieErhöhung derGeldmenge ,vorallem
wegen derstarken Zunahme derKredite andieUnternehmen undprivaten Haushalte
verdoppelt .1976 wareine beträchtliche Veränderung inderWährungssituation
zuverzeichnen (siehe Tabelle 6):DieDevisenbestände derBanken gingen
plötzlich zurück ,unddieVerschuldung desöffentlichen Sektors ,dieseit
1972 keinerlei steigende Tendenz gezeigt hatte ,verdoppelte sich .Ausgelost
wurde dieVerschlechterung derallgemeinen Währungssituation durch diebe­
reits erwähnte Kürzung derUnterstützung durch andere arabische Länder ,die
nioht durch entsprechende Kurzungen derStaatsausgaben ausgeglichen wurde .
4*5 «Preise
DiePreise werden inSyrien vomStaat kontrolliert .Diederzeitigen
Regelungen legen nicht nurdiePreise fürdieProdukte desöffentlichen Sektors
fest ,sondern bestimmen auch diePreise vonetwa 10lebensnotwendigen Massen -
verbrauchsgutern ,dieoftstaatlich gestützt werden .Einweiteres Preiskon -
trollverfahren ,daskurzlich eingeführt wurde ,beinhaltet diePestsetzung eines
Aufschlags aufdieMarktpreise sowie eine Rationierung ,dieknapp unter dem
durchschnittlichen Pro-Kopf -Verbrauoh dieser Güter liegt .
Dievorhandenen Preisindizes haben nurbegrenzte Bedeutung .DiePreis
inflation wird dabei zuniedrig angesetzt ,dadiehäufigen Preis Subventionen
nicht berücksichtigt werden .
WieTabelle 7erkennen lässt ,zeigen dieIndizes ,dass diePreise
zwischen 1962 und1972 verhältnismässig stabil geblieben sind undsich im
Durchschnitt umetwa 3$proJahr erhöht haben .Injüngster Zeit sind die
Preise jedoch ,hauptsächlich infolge dergrösseren Liquidität derWirtschaft
rascher gestiegen .Zusätzlicher Druck kamvonderAngebotsseite ,dasich die
Einfuhrkosten imZuge derweltweiten Inflation erhöhten .

20
Tabelle7
IndexderGrosshandelspreise
(Veränderungin$).
1970 7
1971 10
1972 -5
1973 32
1974 14
1975 7
1976 12
Quelle:ZentralburofurStatistik
4»6.Zahlungsbilanz
ausTabelle8ersichtlich,weistdiesyrischeZahlungsbilanz ein
zunehmendesHandelsdefizit aus,dassichvon643Millionensyr.£,d.h.10$
desBIP,imJahre1970auf4»685Milliardensyr.£(1,2MilliardenUS-Dollar),
d.h.21$desBIP,imJahre1976erhöhthat«
IndenletztenJahrenhabendieAusfuhrenimDurchschnittnur55$der
Gesamteinfuhren gedeckt,obwohlsichSyriensTermsofTradeinfolgederstei­
gendenRohöl-undPhosphatpreise verbesserthaben.Anlage2zeigt,dassdie
jüngstenBewegungenindenRohstoffpreisen dieStrukturdessyrischenHandels
veränderthaben;seit1974istRoholmirmehrals"JO$derGesamtausfuhrder
wichtigsteExportartikeldesLandes.DieStrukturderEinfuhriststabilerge­
blieben(sieheAnlage3).IndenletztenJahrenmachtendieVerbrauchsgüter
rund25%derGesamteinfuhraus,währendaufHalbfertigwaren undInvestitions­
güter55$bzw.19%entfielen.BedeutendeAenderungensindinjüngsterZeit
auchinderRichtungdessyrischenHandelseingetreten.Bis1972warendie
sozialistischen LänderSyriensHaupthandelspartner ;1974musstederOstblock
seinevorherrschende StellunganWesteuropaabtreten,mitdemnunmehrfastdie
HälftedersyrischenImporteundExporteabgewickeltwerden»

ZI
Tabelle 8tZAHLUNGSBILANZ
. ' ' 1.' J -I I
(inMillionen syr*£)
1973 1974 1975 *1976
waren undDienstleistungen Λ
Ausfuhr (POE) 1339 2914 3441 ,4141
Einfuhr (CIP) -2341-4176-5697 -8826
Handelsbilanz -1002 -1262 -2256-4685
Oel-Transitgebuhren +563.2 +479.2 +505.1 +117.8
Transport 4-2*8 +13.7-34.9-19.7
Reise -und Fremdenverkehr +52.1-363.1-296.5 -186.8
-Kapitalerträge +12.8 +99.8 +50.3-28.5
Regierungsleistungen +54.6 +18.9-57.3 -13.2
Sonstiges +60.4 –81•2 -178.1 +47.2
Netto-Dienstleistungsbilanz +746.1 +167.3 -11.4 -83.2
Uebertragungsbilanz
(unentgeltliche Leistungen )+1530.4 +1714.4+2611.4 +1765.8
LeistungsbilanzΒ8»ηβ8Β8Βΐα··3Μί· ΙΛΛΙί'Λ tAUsl-3002.4
IμΒ«ββ >*
2.Kapital "bilanz +95 +227 1048
Privât -99 +62 +68 +280
Oeffentlioh +194 +165-103 +768
3.Restposten -185-409-19 50
4.Gesamtubersohuas bzw .-defizit
(-)+1089 +846.7 +379-1954.4
Quelle :Zentralbank vonSyrien undWeltbank

Bis1972 wurden dieHandelsdefizite nurteilweise durch Einnahmen
ausunsichtbaren Transaktionen ausgeglichen ,sodass dasLand -mitAusnahrae
einiger Jahre ,indenen derAusgleich duroh Kapitalzustrom erfolgte -ge­
wöhnlich Reserven verlor »Zwischen 1972 und1975 änderte sich dieSituation ,
unddiezunehmenden Handelsdefizite wurden durch einen plötzlichen Anstieg
derunentgeltlichen Leistungen (von200Millionen syr«£imJahre 1972 auf
2,6Milliarden syr«£imJahre 1975 )mehr alswettgemacht »1976 jedoch schloss
dieLeistungsbilanz ,infolge einer Verdoppelung desHandelsdefizits undeines
scharfen Rückgangs derunentgeltlichen Leistungen sowie einer Verminderung der
Oel-Transiteinnahmen ,zumerstenmal seit 1971 ®iteinem Defizit von 3Milliar­
densyr.£(0,8Milliarden US-Dollar )»
Bis1975 haben diewachsenden Uebersohüsse derLeistungsbilanz und
derNettokapitalzustrom indenJahren 1972 und1974 Syrien indieLage ver­
setzt ,beträchtliche Devisenreserven einzusammeln .DerGegenwert derBrutto -
Devisenreserven erhöhte sich von135Millionen US-Dollar Ende 1972 auf700Mil­
lionen US-Dollar Ende 1975 »wasdenEinfuhrausgaben von 8Monaten entsprach .
1976 allerdings wurde einTeil derDevisenreserven zurDeckung desLeistungs -
bilanzdefizits verwendet ,undEnde 1976 waren dieBrutto-Gold -undDevisenre -
serven auf430Millionen US-Dollar gefallen .
4»7 *Auslandsverschuldung
Diederzeitigen Informationen über Umfang und Struktur dersyrischen
Auslandsverschuldung sind nicht vollständig undweisen oftgewisse innere
Widersprüchlichkeiten auf .Bis1974 blieb dieAuslandsverschuldung aufeinem
niedrigen Stand vonetwa 0,4Milliarden US-Dollar (siehe Tabelle 9)*Der
Schuldendienst betrug etwa 10$derGesamtausfuhr vonWaren undNichtfaktor -
Dienstleistungen mitAusnahme desJahres 1974t woerinfolge desplötzlichen
Anstiegs derOeleinnahmen auf5%zurückging .Ab1974 lässt sich dieGesamt -
verschuldung nurindirekt nach derHöhe derjährlichen Rückzahlungen schätzen .
Einer groben Schätzung zufolge betrugen imJahre 1976 dieöffentliche Aus-
landsverschuldung rund 1Milliarde US-Dollar undderProzentsatz desSchulden -
dienstes etwa 10 Beidiesen Indikatoren wird jedoch dietatsächliche Ver­
schuldung desLandes eher zuniedrig angesetzt ,undzwar nioht nurdeshalb ,
weil ausTabelle 9diekurzfristige Kreditaufnahme ausgeklammert ist ,sondern
hauptsächlich deshalb ,weil hier diemilitärische Auslandsverschuldung ,die
beträchtlich sein dürfte ,unberücksichtigt bleibt «

Tabelle 9:AUSLANDSSCHULD DESSTAATES
(inMillionen US-Dollar )
Staatsschuld Ruckzahlungen
(*)
(1) (2)
1971 325 36
1972 369 39
1973 317 42
1974 453 46
1975 n.a. 71
1976 n.a. 103
Quelle :IWF :"Syrian Arab Republic ,Recent economic development'
(*)Einschl .eines nichtausgezahlten Kredits .Ausfuhr vonWaren Prozentsatz des
undNichtfaktor - Schuldendienstes
Dienstleistungen ,.
(3) (2/3)
337
410
504
893
857
101410.6
9.5
12.0
5.1
8.2
10.1
£

?4
5.StrukturderHauptwlrt8ehaftseektoren
5.1.Landwirtschaft
Wertschöpfung :18%desBIP
Beschäftigung t50$allerErwerbstätigen
Wachstum :3»3$proJahr(1963/76)
Investitionen t21%derinländischenBrutto­
(einschliesslich desAnlagekapitaTbildung
Euphrat-Projekts)
DieLandwirtschaft hatfürdiesyrischeWirtschafteinegrössereBe­
deutung,alsindenobigenZahlenzumAusdruckkommt»Dieserklärtsichnicht
nurdaraus,dasseingrosserTeilderVerarbeitungsindustrie (Baumwollspinnerei ,
Nahrungsmittel-,Textil-undLederindustrie )vonlandwirtschaftlichen Roh­
stoffenabhängt,sondernauohdaraus,dassderVertriebs-undDienstleistungs­
sektorwieauchdieExporteinnahmen desLandesteilweisevonderHöhederland­
wirtschaftlichen Produktionabhängigsind«Ausserdemhabendiewetterbedingten
Schwankungen derlandwirtschaftlichen ErzeugunggrossenEinflussaufdieGe-
samtwirtschaftdesLandes,dennsieverursachenbeträchtliche Schwankungen
inderinländischen NachfrageundindenDevisenbeständen ,wodurchsichdas
WaohstumderWirtschaftverlangsamt «
DasgesamteAckerlandwirdauf8,7MillionenHektar(46%derGesamt­
fläche)geschätzt;derRestbestehtauskahlemBergland,WüstenundWeiden,die
nurfürNomadengeeignetsind«InTabelle10istdieNutzungdesLandesdar­
gestellt«
Tabelle10
NutzungdesKulturlandes
(in1000ha)
1966-1970 1971-1975 Index(a)
Nichtbewässert 2593 2746 106
bewässert 480 563 117
Brachland 2899 2568 89
Insgesamt 5972 5877 98
(a)66-70-100
<

25
InTabelle11istdielandwirtschaftliche ErzeugungnachdenHauptsparten auf­
geschlüsselt *Wiemansieht,istdieProduktionvonWeizen,ObstundGemüse
sowieGeflügelgestiegen,währenddieProduktionvonGerste,Baumwolle,
Zuckerrüben undMilohgleichgeblieben oderzurückgegangen ist.
Tabelle11
Landwirtschaftliche ErzeugungnachHauptsparten
(in1000Tonnen)
1966-1970 1971-1975 Index(a)
Weizen 767 1286 168
Gerste 433 465 107
Baumwolle 373 406 109
Zuckerruben 185 192 104
Gemüse 937 1583 169
Obst 480 628 131
Miloh 529 472 89
Eier(Millionen)275 411 149
(a)66-70-100
Dielandwirtschaftliche Erzeugungrichtetsichweitgehendnachder
Niederschlagsverteilung imLande*DieNiederschlagsmenge istamgrösstenin
Nord-undWestsyrienundwirdnachSüdenundOstenhingeringer.DieNieder-
schlagsverhältnisse reichenvonhalbfeuchtenGebieten(500/800mmNiederschlag
proJahr),woBaumwolle,Weizen,Zuckerrüben,OlivenundTomateningrossem
Umfangangebautwerden,biszutrockenenundhalbtrockenen Gegendenmitge­
ringenundtinvorhersehbaren Niederschlägen (100/200mmproJahr),wonurin
günstigenJahrendieTrockenkultur vonGerstemöglichist*Diejährlichen
Schwankungen derGetreideproduktion hängenweitgehendvonderErnteindiesem
Gebietab*

26
Trotzdem aber kann Syrien imDurchsohnitt seinen Getreidebedarf
selbst decken undhatingünstigen Jahren einen exportierbaren Ueberschuss
vonWeizen undGerste (200.000 tproJahr )*Indenletzten Jahren wurde dies
allerdings seltener erreicht alsdenfrühen 60er Jahren ,wassich hauptsäch­
lich ausderZunahme derBevölkerung undausdennegativen Wirkungen erklärt ,
diedieLandreform offenbar aufdielandwirtschaftliche Erzeugung gehabt hat.
Innormalen Jahren jedoch istdieGesamt -Aussenhandelsbilanz der
Landwirtschaft trotz desDefizits beiObst ,Gemüse ,Fleisch undtierischen Er­
zeugnissen positiv ,wasinerster Linie denwertvollen Baumwollausfuhren zu
verdanken ist .
Diegesamte bewässerte Fläche istetwa 555*000 gross *Hiervon
entfallen 150.000 haaufgrosse öffentliche Bewässerungsprojekte undderRest
aufkleine private Projekte ,dieentsprechend denVeränderungen derWasserver­
sorgung beträchtliche jährliche Schwankungen aufweisen .Obwohl diebewässerten
Gebiete imletzten Jahrzehnt zugenommen haben -undsich imZuge desEuphrat -
Bewässerungsprojekts weiter ausdehnen dürften (letzten Endes soll derDamm ein
Bewässerungspotential von640.000 hahaben ,doch dürfte dies indiesem Jahr­
hundert kaum erreicht werden ),macht dieRegenfeldkultur noch immer 70feder
landwirtschaftlichen Gesamterzeugung aus.DadieRegenfeldkultur vondenWetter­
verhältnissen abhängt ,wird dieStabilisierung derlandwirtschaftlichen Er­
zeugung Syriens noch viele Jahre aufsich warten lassen undkaum erreicht
werden ,bevor dieEuphrat-Bewässerungsprojekte fortgeschritten sind .Seit 1973 ,
demJahr ,indemderDamm fertiggestellt wurde ,sind alsMustervorhaben ledig -
lioh etwa 20.000 habewässert undbestellt worden .Dielangsame Entwicklung
derbewässerten Gebiete zeigt dieVielschichtigkeit desVorhabens ,dasnicht nur
umfangreiche Infrastrukturinvestitionen erfordert (Landvorbereitung ,Strassen -
undWohnungsbau ,Lagermögl iohkeiten,Versorgungseinrichtungen usw.),sondern
esauoh notwendig macht ,Tausende vonBauern zuveranlassen ,indiesem abge­
legenen ,halbtrockenen Gebiet zuleben *DasZiel derRegierung ,indennächsten
fünf Jahren 240.000 hazubewässern unddavon 135*000 hazubestellen ,dürfte
deshalb ziemlich optimistisoh sein .
Hierbei istjedooh darauf hinzuweisen ,dass diebesoheidene lang­
fristige Waohstumsrate derlandwirtschaftlichen Erzeugung dasPotential dersy­
rischen Landwirtschaft nurteilweise widerspiegelt .Wegen derungunstigen
Wetterverhältnisse indenJahren 1970 und1973 undwegen derNachwirkungen der
indenspäten 60er Jahren durchgeführten Landreform konnte dieLandwirtschaft
noch nioht ihrvolles Produktionspotential entfalten ,vondemangenommen wird ,
dass esmuhelos ausreicht ,tunbetraohtliche exportierbare Uebersohüsse an
Nahrungspflanzen undSelbstversorgung mittierischen Erzeugnissen zuerreichen .

27
5*2 «Sekundärer Wirtschaftssektor
Wertschöpfung :20$desBIP
Beschäftigung :12$aller Erwerbstätigen
Wachstum :9,4$proJahr (1963-1976 )
Investitionen t46%derinländischen Brutto-Anlagekapitalbildung
5.2.1 .Mineralöl undBergbau
DieForderung vonRohöl begann imJahre 1968 miteiner Gesamtpro­
duktion von 1Million t«Seither istdieProduktion schrittweise gestiegen und
hat10MiotimJahre 1976 erreicht «Obwohl dassyrische Rohöl wegen seines ho­
henSchwefelgehalts vonniedriger Qualität ist ,hatsein Absatz bisher keine
ernsten Schwierigkeiten bereitet ,unddieOelausfuhren sind seit 1974 mitmehr
als70$derGesamtexporte zumwichtigsten Devisenbringer geworden «Inletzter
Zeit hatsich diesyrische Einstellung zueiner ausländischen Beteiligung an
derOelexploration ,dievonAnfang anausschliesslich dersyrischen Oelgesell -
schaft mitsowjetischer Unterstützung vorbehalten war ,geändert «DasWissen
2darum ,dass Syrien 75*000 k® Land mitguten Aussichten fürdieOelexploration
2besitzt unddass hiervon bisher nur5°0kmerkundet worden sind ,hatdiesy­
rischen Behörden veranlasst ,ausländische Exploration firmen injoint ventures
mitsyrischen Interessen indasLand hereinzulassen «Kürzlich hatdieRegierung
einDutzend On-shore -OeIkonzessionen international ausgeschrieben «Obwohl esfür
irgendwelche Sohlussfolgerungen nooh zufrüh ist ,sind dieAussichten sogün­
stig ,dass dieOPEC bald einen syrischen Beitrittsantrag wird inBetracht
ziehen müssen «
Diegrösste syrische Raffinerie liegt inHorns «Während desJom-
Kippur-Krieges vomJahre 1973 sind dieRaffinerie-Anlagen schwer beschädigt .
worden «Siewaren Anfang 1975 repariert undwurden 1976 aufeine Kapazität von
mehr als5Mio tproJahr ausgedehnt «Eine zweite Raffinerie miteiner Kapazi­
tätvon6MiotistinBanias andersyrischen Küste imBau«
Seit 1972 ,alsdasPhosphatbergwerk beiPalmira ,imZentrum des
Landes ,dieProduktion aufnahm ,hatSyrien eine zunehmende Menge vonNatur -
phosphat (60%PgOj.)exportiert }1974waren es65O.OOO tund1975etwa
900.000 t«indenfrühen achtziger Jahren soll dieProduktion 2Mioterreichen «
Neben OelundPhosphaten soll Syrien auoh Mengen vonChromeisenerz ,
Salz ,mindestens 100Mio tnutzbares Eisenerz sowie eine beträchtliche Menge
vonUran besitzen ,dasmitdenPhosphatvorkommen vergesellschaftet sein soll «

28
5«2.2.Verarbeitungsindustrie
InallenviersyrischenPlänenistdieIndustriealsderMotorder
Entwicklung angesehenworden.Einumfangreiohes unddiversifiziertes Investi- .
tionsprogramm hatzumWachstumderIndustriebeigetragen ,dassichdeutlich
imraschenAnstiegihresBeitragszumBIPniederschlägt (sieheTabellel).:
SeitMittedersechzigerJahre,alsdiewichtigstenIndustrieunter­
nehmenverstaatlicht wurden,sindallegrossenVerarbeitungsbetriebe indrei
Haupt-"Unionen"(Textilindustrie ,Nahrungsmittelindustrie ,ChemieundEngi­
neering)unterKontrolledesIndustrieministeriums zusammengefasst worden.Die
Gesamtproduktion derdenUnionenangehörenden Industrieunternehmen machtmehr;
als65i°derIndustrieproduktion desLandesaus.DerPrivatsektor ,demoffen­
bardasjüngsteLiberalisierungsprogramm zurFörderungderPrivatinitiative
neuesLebenverliehenhat,bestehthauptsachlich auskleinenFamilien-und
Handwerksbetrieben (69i»derProduktionstammenausBetriebenmitwenigerals
zehnArbeitskräften ).
DieStrukturdesVerarbeitunssektors (sieheTabelle12)zeigtklar
dieBedeutungderlandwirtschaftlichen Verarbeitungsindustrie sowiedenZusammen­
hang,derzwischenderEntwicklung desSektorsundMengeundArtderlandwirt­
schaftlichen Erzeugungbesteht.Mehrals30$derProduktionderVerarbeitungs-
industriestammtausdemNahrungsmittel-undTabaksektor.EinweiteresDrittel
derWertschöpfung schaffendieSpinnereienundTextilbetriebe ,dieeinheimische
Baumwolleverarbeiten.DierestlicheWertsohöpfung entfälltaufChemikalien ,
Zement,GlasundsonstigeProdukte.
TrotzderraschwachsendenProduktionhattederSektormiteinerReihe
vonProblemenzukämpfen,beispielsweise mitübermässigerZentralisierung und
unzureichender Koordinierung imPlanungsprozess ,verbundenmiteinemMangelan
Facharbeitern ,deroftandenhäufigenVerzögerungen beiderAusführungder
grossenöffentlichen Projekteschuldwar,vondenendasWaohsturaderVerarbei-
tungsindustrie weitgehendabhängt«Diegrossenmilitärischen Anstrengungen
habendieExpansiondesSektorssohwerbeeinträchtigt ,dasieknappeRessourcen,
hauptsächlich KapitalundFacharbeiter ,abgezogenhaben.DiedurchdieKriege
verursachten Zerstörungen wurdengewöhnlichsehrraschbehoben,habenjedoch
-obwohldieWiederaufbauarbeiten kurzfristiggesehendieWertschöpfungin
Ganghielten-daslangfristige WaohstumderVerarbeitungsindustrie schwerbe­
einträchtigt undmerklichverlangsamt.Dieunbestimmte,zeitweisefeindliohe
EinstellunggegenüberPrivatinitiativen ,diefürdieRegierungspolitik bis1972
typischwar,hatdiemeistenneuenUnternehmungen desPrivatsektors gestoppt
undeineFluohtvonKapitalundhochqualifizierten Arbeitskräften ausgelöst.

Tabelle12
PRODUKTION DERWICHTIGSTEN ZWEIGEDERVERAHBEITUNGSINDUSTRIE
INDENJAHREN1971-1975
IndustriezweigeProduktion aus­
gedrucktin1975Index(à)
A-Nahrungsmittelindustrie
Konserven
Olivenöl
Pflanzenöl
Margarine
Kekse
Teigwaren
Zucker
Schokolade
alkoholische Flüssig­
keiten
Tabak
B-Textilindustrie
Baumwollgarn
Wollgarn
Seidengam
Wollgewebe
Seiden-undBaumwoll–
textilien
Wollteppiche
Seidenteppiche
Strumpfe
Unterwäsche
entkörnteBaumwolle
C-ChemischeIndustrie
Gummischuhe
Plastikschuhe
Düngemittel (Stickstoff-)
FarbenundLacke
Seife
Zement
D-Engineering-Industrie
Flüssiggase
Glaswaren
Kühlschränke
Waschmaschinen
Fernsehgeräte
Flussigbatterien1.000t 9.8 172
1.000t 33.2 150
1.000t 22.2 85
1.000t 6.7 92
1.000t 3.9 170
1.000t 6.0 111
1.000t 117.1 90
1.000t 1.3 144
Miom 12.6 177
1.000t 6.7 152
1.000t 31.7 135
1.000t 1.2 67
1.000t 2.0 80
t 1536 128
1.000t 36.7 126
1.000m? 287 184
1.000m 531 135
1.000Dtzd.1373 163
1.000Dtzd»1271 137
1.000t 141.5 90
MioPaar 0.6 60
MioPaar 3.1 125
1.000t 86
1.000t 4.1 124
1.000t 28.9 124
1.000t 994 109
1.000m3 1444 170
1.000t 25.4 167
1Einheit 52108 279
1Einheit 17914 111
1Gerat 39O65 319
1Einheit 81521 355
(a)1971-100

DieTendenzzurLiberalisierung desPrivatSektors,die1972begann,!
hatsichlangsamverstärkt,bisjetztabernurimBauwesenfühlbareErgebnisse j
gezeitigt«Manmerktjedooh,dassdieGeschäftsleute allmählichVertrauen
fassentundsobalddieRegierungdeutlichererkennenlässt,inwelchenIn- i
dustriensiePrivatinvestitionen wünscht,dürftenByrisohesKapitalundsy­
rischehochqualifizierte Arbeitskräfte ausdemAuslandzurückkehren «
5*2.3*Energie
Syrienhatte1977eineKraftwerkskapazität von4*032MW,undinsge­
samtgesehenhieltdieEntwicklungderEnergieerzeugung Schrittmitderinlän­
dischenStromnachfrage,dieumjährlichmehrals12$zunimmt«Etwa40Jederer­
zeugtenElektrizität stammenausWasserkraftwerken ,dieübrigen60#liefern
Gas–undOelkraftwerke «SeitMittederseohzigerJahrehatderSektoreine
einschneidende Umstrukturierung erfahren,mitderdassyrischeNetz,dasbisda­
hinineineReiheeinzelnerEnergiesysteme aufgesplittert war,vereinheitlicht
wurde«Mehrals45dererzeugtenEnergieverbrauchtderIndustriesektor «
5«3»Fremdenverkehr
SyrienbesitztzwareineReiheeinmaligerTouristenattraktionen ,hat
aberandemBoomdesWelttourismus imletztenJahrzehntnichtteilgenommen ,und
einlangsamesWachstumdiesesSektorshaterstindenfrühensiebziger .Jahren
eingesetzt «IndensechzigerJahrenwurdedieEinreiseimmermehrerschwert,
undderdadurchverursachte RuckgangderBesucherzahlen hat,zusammenmitden
ProblemendesPrivatsektors ,dieInvestorenvonFremdenverkehrsprojekten ab­
gehalten«Seit1973jedoohhatSyrienseineEinstellung zumTourismusgeändert
undbegonnen,dessenEntwicklung zufordern,wobeiallerdingsbaldfestgestellt
werdenmusste,dassderMangelanangemessenen Hotelszahlreichepotentielle
Besucherabsohreckte «
DieZahlderTouristenistinSyrienseit1973,als450*000Besuoher
kamen,ständiggestiegen;1974warenes618.000undimvergangenenJahr
680.000«DasLandhat18.000Hotelbetten,doohbedürfendiemeistenHotels
einergründlichenModernisierung .VerschärftwurdederMangelanHotel-Unter-
bringungsmogliohkei+^n inletzterZeitdurohdielibanesischen Flüohtlinge,
welohediewenigenHotelzimmerfürlang«Zeitbelegen»

31
5»4 *Verkehrave sen
Wertschopfung s 8cjodes3ÏP
Be3ohäf tigungi 4%aller Erwerbstätigen
Wachstum :7?1$Pr'°Jahr
Investitionen :13»2%derinländischen Brutto-Anlagekapitalbildung
Der -Verkehrssektor spielt eine entscheidende Rolle inderGesamtent­
wicklung Syriens ,nicht nurdeshalb ,weil dieTransit-Oelleitungen beträchtliche
Einnahmen bringen ,sondern auch deshalb ,weil dieinländischen Strassen -und
Schienensysteme wegen dergeographischen Lage desLandes undseiner kurzen
Küstenlinie sorgfältig ineingrosseres internationales Verkehrsnetz einbezo­
genwerden müssen »Dies trifft besonders fürdensüdlichen Landesteil zu,der
nicht nurimHinterland desHafens vonBeirut liegt ,sondern durch den auch
einbedeutender Strassen -und Schienen-Transitverkehr ausJordanien und dem
Irak nach Beirut .verläuft .
DieAutostrassen stehen mitetwa 95%desgesamten inländischen Ver­
kehrs ,ausgedrückt inTonnen oder Passagierkilometern ,imsyrischen Verkehrs­
wesen anerster Stelle® Syriens Autostrassennetz istungefähr 14«000kmlang ,
wovon rund 10.000 kmasphaltierte Strassen erster Ordnung sind .DieGesamtzahl
vonStrassenf ahrzeugen hatsich inSyrien imDurchschnitt um4%pi*°Jahr er­
höht ;1974 waren esungefähr 65.000 Einheiten «
Dassyrische Eisenbahnnetz besteht auszwei Systemen verschiedener
Spurweite undhateine Gesamtlänge vonmehr alslo3Q0 km«DasSchmal spursystera
(307km)verbindet Beirut viaDamaskus mitAmman .DasNormal spurSystem er­
streckt sich über etwa 1.000 kmvomHafen Lattakia viaAleppo biszurtürki­
schen Grenze .Gegenwärtig wird dasNetz beträchtlich ausgebaut ,umdieVer­
bindung zwischen demöstlichen Landesteil unddenHäfen Lattakia und Tartous
zuverbessern .
Syriens grösste Stückguthäfen sind Lattakia miteinem jährlichen Umschlag
von1,3MiotundTartous miteinem jährlichen Umschlag von0,8Mio t.Beide
Häfen werden ausgebaut ,\mdzwar Lattakia aufeine jährliche Kapazität von
3Mio t"andTartous aufeine Kapazität von2,5Mio t.Banias isteinTief-
wasser –Tankhafen ,indemproJahr mehr als20Mio tirakisches Oelumgeschlagen
werden können ,dasdurch dieinOst-West-Sichtung durch Syrien verlaufende
Pipeline derirakischen Oelgesellschaft ,diedieRaffinerie inHorns mitRoh­
ölversorgt ,gepumpt wird «Eine zweite Oelleitung ,dieanderGrenze zuSaudi --
Arabien beginnt ,verläuft durch densüdlichen Landesteil undendet inSaida
imLibanon .Gegenwärtig istdieirakische Pipeline wegen eines syrisch-ira -
kischen Streits über dieTransitgebühren vorübergehend ausser Betrieb .

32
DerFlugverkehrinSyrienkonzentriertsichaufden1969fertigge­
stelltenneuenPlughafenvonDamaskus,wodiegrösstenderzeitigenFlugzeuge
startenundlandenkönnen«DerVerkehrhatum7$ProJ&hrzugenommenundTpe–
läuftsichgegenwärtigauf0,5MioPassagiereimJahr«
6.Zukunftsaussichten
GegenwärtigläuftinSyriender4«Entwicklungsplan ,dersichüber
dieJahre1977"bis1980erstreckt.DerTextdesPlansistzwarbereitsvonder
Regierunggenehmigtworden,istjedochnochnichtverfugbar,daindenletzten
MonatenmehrereAenderungen,einschliesslich einerdrastischenKürzungderGe­
samtausgaben ,daranvorgenommenwurden«InderLaufzeitdesPlanssolldasBIP
um12$proJahrwachsen,d«h«weitstärkeralswährenddes3»Plans,alsdie
WirtschaftindenJahren1973,1974und1975voneineraussergewohnlichgün­
stigenDevisensituation profitierte.Industrie,BauwesenundVerkehrsollen,
mitWachstumsraten von16$proJahr,dieExpansionderWirtschaftantreiben,
währendfürdieLandwirtschaft einjährlichesWachstumvon8$vorgesehenist.
Tabelle13undAnlage1zeigendieAufSchlüsselungdergeplantenAusgabennach
Wirtschaftssektoren undnachdenwichtigstenProjekten «
DiefürdieLaufzeitdesPlansvorgesehenenGesamtinvestitionen sind
kürzlichvon80Mrd.syrischenPfundauf54Mrd.syrischePfund(14Mrd.US-$)
zujeweiligenPreisenoder40Mrd.syrischePfundzuPreisenvon1975gekürzt
worden.Mehrals75%dergeplantenGesamtinvestitionen sollenausinländi­
schenErsparnissenfinanziertwerden,wasinAnbetrachtdesgeplantenWachstums
desBIPeineSparneigungvonetwa28$voraussetzt «DiebisherigeSparneigung
lässtsichzwarwegenstatistischer Diskrepanzen schwerfeststellen,doch
lassendieverfügbarenAngabendaraufschliessen,dassdieinländischeErspar­
nisindenletztenJahrenzwischen10und15^desBIPbetrug.Damitwäredie
zurErreichungdesPlanzielsnotwendigeSparneigungweitgrösseralsdieinder
Vergangenheiterreichte,unddieswürde,zusammenmitderoptimistischen An­
nahmehinsichtlichdesWachstumsdesBIP,daraufhindeuten,dasszurDurchfüh­
rungdesgeplantenInvestitionsprogramms vielumfangreichere ausländische
Ressourcennotwendigwärenalsvorgesehen.InderAnnahme,dasssichdieSpar-
neigungdurchrestriktive Massnahmenauf20$anhebenliesse,wärenproJahr
etwa1,3Mrd.US-^ausdemAuslanderforderlich.Obwohlsichschwervoraussagen
lässt,obdienotwendigeHilfeeintreffenwird,kannmandochfeststellen,dass
sich,fallsdieUnterstützung ausbleibt,dieaussenwirtschaftliche Situation
desLandesverschlechtern wirdunddassindiesemFallederderzeitige Pro­
zentsatzdesSchuldendienstes (10%)raschansteigenwürde.
Abgesehenvonalldenobigenfinanziellen ErwägungenscheintderPlan
auchinmateriellerHinsichtzuoptimistisch zusein.DiegeplantenInvestitio­
nenerfordernnämlichdierascheAusführungeinerAnzahlvonProjekten,deren
Vorbereitung gegenwärtigoffenbarnochniohthinreichendweitgediehenist.

33
Obwohl diePlanziele schwer zuerreichen sein dürften ,istdoch ein
gewisser Optimismus gerechtfertigt® Pasehrgeizige Investitionsprogramm fürdie
Landwirtschaft dürfte trotz unvermei dlicher Verzögerungen undRückschläge naoh
undnach dieAbhängigkeit derLandwirtschaft vondenNiederschlagen vermindern »
Damit würden dieperiodischen Defizite inderGetreide Produktion desLandes
vermieden undgrosse Fortschritte aufdem i^ege zurStabilisierung derland­
wirtschaftlichen Erzeugung erzielt vvonderwiederum dielandwirtschaftliche
Verar'be itungs indus trieabhangt .
DieAussichten füreinanhaltendes rasches Wachstum inderIndustrie
sind günstig ,vorallem darin ,wenn esmitHilfe derallgemeinen Tendenz zur
Liberalisierung desHandels ,derDevisenregelungen undPrivatinitiative ge­
lingt ,syrisches Kapital undsyrische Arbeitskräfte zurückzuholen ,dieMitte
der60er Jahre da3Land verlassen haben® Dies istbereits derFall imBau­
sektor ,woneue ,mitausländischem Kapital finanzierte Unternehmen denImpuls
zueiner raschen Expansion gegeben haben® BeiBatunwolle undPhosphaten folg !
Syrien einem weltweiten Trend ,dieAusfuhr unverarbeiteter Rohstoffe zube­
grenzen »TJmdieses Ziel zuerreichen ,sollen imLande selbst ausreichende
Spinnereikapazitäten geschaffen werden ,damit ab1980 keine Rohbaumwolle mehr
exportiert wird ;dierasche Entwicklung derDüngemittelindustrie sollte we­
sentlich dazu beitragen ,dieAusfuhr vonRohphosphaten aufeinMinimum zube­
schränken .
Diederzeit vorhandene Leichtindustrie (Maschinen undGerätebau ,
Papiererzeugnisse ,Traktoren ,Kühlschränke undZusammenbau vonFernsehgeräten )
dürfte mitderErrichtung vonfünf Freizonen nahe dersyrisch-jordanischen
Grenze undinderNähe vonDamaskus ,Lattakia ,Tartous undHorns ihre Produktion
rasch steigern »DieNähe derMarkte amGolf ,dasArbeitskraf tepotential und
dasVorhandensein eines ziemlich grossen Binnenmarktes sollten wichtige wei­
tere Faktoren zugunsten desAusbaus derVerarbei tungs -undNahrungsmittel­
industrie darstellen .Ausserdem sollte daschronische Arbeitskräfte defizit in
denreichen Golfstaaten umfangreiche Beschäftigungsmöglichkeiten fürSyrier ^
bieten unddamit einen stetigen Devisenzastrom bewirken .Diegunstigen Aus­
sichten aufEntdeckung neuer Oelvorkomraen ,dieEntwicklung derPhosphatlager
undmöglicherweise derEisenerzvorkommen sollten inZukunft helfen ,die
Handelsbilanz auszugleichen ,dieallerdings noch einige Jahre lang einbe­
trächtliches Defizit aufweisen wird®

34
DerobengeäussertegedämpfteOptimismusstütztsichjedochdarauf»
dassderTrendzurLiberalisierung derPrivatinitiative anhält,dassMass-
nahmenzurVerbesserungderVorbereitung undAusführungderProjektege­
troffenwerdenunddassdiepolitischeSituationdiesesGebietesraschund
aufDauergeregeltwird»DieswirdnichtnurdieRegierungindieLagever­
setzen,umfangreicheRessourcen(l6$desBIP),diegegenwärtigfürVertei-
digungszwecke ausgegebenwerden,fürproduktiveTätigkeitenzuverwenden,
sondernauchzurWiederherstellung einerAtmosphäredesVertrauensbei­
tragen,dienotwendigist,umdasWirtschaftspotentialdesLandesvollzu
nutzen*

*AnlageA
SektoraleAufgliederung derInvestitionenundwichtigstenProjekte
wahrenddesPlane1977/1980
InTabelle13sinddieimviertenPlanvorgesehenen Investitionen
nachWirtschaftssektoren aufgeschlüsselt »
2.1Landwirtschaft
ZunahmederWerkSchöpfung($imJahr) 8.0
GeplanteInvestitionen(Mrd®syr«£) 12«9
%dergeplanxenGeeamtausgaben 23»9
AnderSpitzederInvestitionen inderLandwirtschaftsteht'dasProgrammzur
Erschliessung desEuphrat-Beckens ,fürdasmehrals8Miosyr»£ausgegeben
werden»DasEuphrat-Programm umfassteineVielzahlverschiedener Projektewie
Urbarmachung ,Wasserverteilung „Besiedelang ,Ausbildung,Ausbauusw»
AbgesehenvonderErschliessung desEuphrat-Beokens sindweitere
2Miosyr»£fürBewässerungundanderewasserwirtschaftliche Vorhaben,ein-
schliesslich DammbautenundMeliorationsarbeiten imOrontes-Becken ,imBecken
desAlkhabirimnördlichenLandesteilundamKhabur-Fluss imNordostendes
Landesvorgesehen «
Dierestlichen2,9Miosyr.£sindfüreineReihevonVorhabenzur
Entwicklung vonAckerbauundViehsuchtbestimmt®DerPlanzieltdaraufab,
dieGetreideproduktion ummehrals50f°zusteigernundbeitierischenEr­
zeugnissenwieFleisch,MilchundEierndieSelbstversorgung zuerreichen «
EineErhöhungderBaumwollproduktion istnichtgeplant(siesollunverändert
bei400.000tproJahrbleiben),dochsolldieErzeugungvonObstundGemüse
währendderLaufzeitdesPlansummehralsfO$gesteigertwerden,vorallem,
umeinewachsendeKonservenindustrie mitGrundstoffen zuversorgen »
2»2Industrie
ZunahmederWertsohöpfung ($>proJahr)
GeplanteInvestitionen (Krd.syr«£)
ProzentsatzdergeplantenGesamtausgaben15-4
11.3
20.8
DasimPlanvorgesehene Programmzurindustriellen Entwicklung um–
fasstfolgendeSektoreni

36
Chemikalien :3neueDüngemittelfabriken miteinerKapazitätvonjeweils,
0,6Miot;2Superphosphat-Fabriken;zweiGlasfabriken ,eine
Papierfabrik undeineReifenfabrik.
Textilien:8neueFabrikenzumVerspinnenundWebendereinheimischen
BaumwolleundineinigenFällenzurHerstellung vonKonfektions-
kleidung.
Zement:11neueFabriken,mitdenendieKapazitätderinländischen de-
mentProduktionvon1,2Miotauf7Mioterhöhtwerdensoll,-
Nahrungsmittel - ?
industrie:eineBrauerei,mehrereObst-undGemusekonservenfabriken sowie
vierZuckerraffinerien ,mitdenendieRaffineriekapazität bis
1980denSelbstversorgungsgrad erreichensoll.ri
BergbautLautPlansolldiePhosphatforderung vongegenwärtigetwa1,2
Miotauf3MiotimJahre1980gesteigertwerden.
Energie:GeplantistderBauvonKraftwerken,mitdenendiegesamte
Energieerzeugung desLandestunetwa5*000MWerhöhtwerdensoll.
Rund40$derMehrerzeugung sollausWasserkraftwerken stammen.
Ferneristeinumfangreiches ProgrammzurElektrifizierung länd­
licherRäumevorgesehen.
Brenn-und'T'reibstoffe
GeplanteAusgaben(Mrd.syr.£) 8.0
ProzentsatzdergeplantenGesamtausgaben 14»7
DieOelproduktion sollwährendderLaufzeitdesPlansaufihrem
derzeitigen Standvon9his10MiotproJahrbleiben.EineneueRaffinerie
miteinerKapazitätvonrund6MiotistinBaniasgeplantundsolldiege­
samteRaffineriekapazität desLandesaufweitüber11Miotbringen.
•DieGasförderungsoll1979/80beginnen,undesisteineGesamtpro­
duktionvonrund250Miom^proJahrgeplant.
2.3Verkehr
ZunahmederWertschöpfung ($proJahr)16.4
GeplanteInvestitionen (Mrd.syr.£)5*1
Prozentsatz dergeplantenGesamtausgaben 10.4Chemikalien :
Textilien :
Zement:
industrie :
Bergbau:
Energie:
2.3Mineralöl

37
GeplantsindmehrereAutobahnen sowieeinigeTransport-Studien ,
diegegenwärtigfestgelegtwerden.
PurdenSchienentransport enthältderPlaneingewaltigesAusbau-
undModeraisierungsprogramm ,zusammenmiteinerStandardisierung desEisen-
bahnsystemsaufeineeinzigeSpurweite »AuchSyriensHafensystemistGegen­
standeinesumfangreichen Ausbauprogramms »DieAnlagendesHafensvonLattakia
werdenzurZeitmitderErrichtungeinesneuenHafendammsundderAnlagevon
8neuenTiefwasser-Liegeplätzen raschausgeweitet »BiszumEndederLaufzeit
desPlanswirdderHafeneineKapazitätvon4MiotproJahrerreichen »Auch
derHafenvonTartouswirdbedeutendausgebaut,undseineKapazitätsollsich
aufmehrals3,5Mioterhöhen»GegenwärtigwirddasHafenprogramm invollem
Umfangaussowjetischer Unterstützung finanziert »
Tabelle13:VTERTERPLAN:INVESTITIONEN NACHSEKTOREN
(inMiosyr»£zujeweiligenPreisen)
Landwirtschaft (l)
Industrie(2)
Energie,Brenn-undTreibstoffe
Verkehr
Handel
Wohnungsbau undöffentliche Ver­
sorgungsunternehmen
Dienstleistungen ,Verwaltungund
sonstiges
Quelle:Staatliche Plankommission
(1)Einschliesslich Bewässerungsvorhaben undEuphrat-Projekt .
(2)Einschliesslich Verarbeitungsindustrie ,Bergbau,Elektrizität ,
WasserundGas»12,938
11,289
7,986
5,63$
1,144
8.085
7.086
54,16423.9
20.8
14.7
10.4
2.2
14.9
13.1
100.0

Anlagel'SERtfERBSTAETIGE .GEGLIEDERT NACHSEKTOREN
i960 1970 1972 1975
(000)(%)(000)(000)(*(000)(%)
Landwirtschaft 51946.075248.09255491649.8
IVerarbeitungsindustrie undBergbau 12911.019913.01891122312.1
IBaugewerbe 585.01157.010661307.2
IElektrizität,Gas,Wasserusw. 70.781.019190.4
IHandel 898.01459.0141818910.3
IVerkehr 393.3644.0654784.2
IDienstleistungen 16014.022414.02281323913.0
Sonstiges 14012.0644423553.0
INSGESAMT 1,140100.01,571100.01,715100.01,839100.0
Quelle:Statistische UebersichtdesZentralburos fürStatistik

39
Anlage2:SYRIENSHAUPTEXPORTE
1970 1975
Miosyr.£ % Miosyr#£ %
Rohbaumwolle 305 43.7 439 13.3
Wolle 15 2.1 30 1.0
Hülsenfrüchte 24 3.4 18 0.5
ObstundGemüse 28 4.0 37 1.1
Oelkuchen 25 4.1 13 0.4
LebendeTiere 71 10.2- 13 0.4
Tabak 18 2.6 81 2.5
HauteundFelle 91.3 23 0.7
Textilien 69 10.0 203 6.2
Phosphate 56 1.7
Rohol 130 18.6 2377 72.2
698
ssss100.0
8SS3S3290 100.0
ssstss
Anlage3>lSYRIENSHAUPTIMPORTE
1970 1975
Miosyr.£ % Miosyr«£1ο
ObstundGemüse bO 4*b 125 2.2
LebendeTiereund
Fleisch22 1.7 83 1.5
Zuoker 40 3.1 427 7.6
sonstigeNahrungsmittel 236 18.3 520 9.2
Brenn-undTreibstoffe 107 8.3 357 7.0
Chemikalien 190 14.7 842 14.9
HolzundHolzerzeugnisse 41 3.2 93 1.6-
PapierundPapiererzeug­
nisse29 2.2 142 2.5
Textilien 121 9.4 360 6*4
MetalleundMetallwaren 208 16.0 889 15.9
MaschinenundAus­
rüstung174 13.6 929 16.5
Verkehrsmittel 64 4.9 826 14.7
Sonstiges
1292
nsusa100.0 5633 100.0
sassa