1.Europas Industrie in einem neuen industriellen Zeitalter

Die Industrie als wichtiger Motor für Produktivität und Innovation ist seit jeher ein Eckpfeiler des wirtschaftlichen Wohlstands in Europa. Wir können uns auf eine starke industrielle Basis verlassen, doch die Aufrechterhaltung und Stärkung der führenden Rolle der europäischen Industrie im Zeitalter der Globalisierung, die Nachhaltigkeitsproblematik und der rasche technologische Wandel erfordern auch beträchtliche Anstrengungen vonseiten der Mitgliedstaaten, der EU-Institutionen und vor allem der Industrie selbst.

In den politischen Leitlinien von Präsident Juncker wurde die Bedeutung einer starken und leistungsfähigen Industrie für die Zukunft der europäischen Wirtschaft sowie die Notwendigkeit unterstrichen, den Anteil der Industrie am BIP der EU bis 2020 wieder auf 20 % anzuheben. Die Industrie bietet mehr als 36 Millionen direkte Arbeitsplätze und trägt zu einem hohem Lebensstandard der Bürgerinnen und Bürger bei. Sie ist für die Führungsstellung und das internationale Ansehen Europas von großer Bedeutung. Der Präsident des Europäischen Parlaments hat erst vor kurzen wieder daran erinnert, dass unsere Politik in erster Linie darauf ausgerichtet sein muss, die industrielle Basis Europas zu stärken.

Europa ist in vielen Industriezweigen weltweit führend, insbesondere in Bereichen mit hoher Wertschöpfung, geringem CO2-Ausstoß und hochentwickelten Produkten und Dienstleistungen. Diese Stellung stützt sich auf einen großen Binnenmarkt mit 500 Millionen Verbraucherinnen und Verbrauchern, soliden Wertschöpfungsketten, qualifizierten und talentierten Arbeitskräften und einer Wissenschaftsbasis von Weltrang. Dennoch sind beträchtliche Anstrengungen notwendig, um die Herausforderungen des neuen industriellen Zeitalters zu bewältigen und die damit verbundenen weitreichenden Möglichkeiten auszuschöpfen.

Dieses neue industrielle Zeitalter ist gekennzeichnet durch ein erhöhtes Tempo wirtschaftlicher, gesellschaftlicher und ökologischer Veränderungen sowie technologische Durchbrüche in Bereichen wie Robotik, Internet der Dinge, künstliche Intelligenz, Energiesysteme und Bioökonomie. Die aufgrund von Informationstechnologien mögliche Automatisierung verändert die traditionellen Produktionsprozesse und die Natur der Arbeit. Die Industrie ist immer mehr in globale Wertschöpfungsketten mit starken Dienstleistungskomponenten integriert. Neue Geschäftsmodelle bringen die traditionellen Märkte ins Wanken.

Innovation und Wertschöpfung sind tiefgreifenden Änderungen unterworfen, angetrieben von einer neuen Generation von Verbraucherinnen und Verbrauchern, die gemeinsame Wertschöpfung, Konnektivität und Erfolgsmessung in Echtzeit erwarten. Dadurch wird auch der Unterschied zwischen Warenproduktion und Dienstleistungen verwischt. Daten werden in unserer vernetzten Welt zu einem neuen Wettbewerbsfaktor. Und angesichts der Verknappung natürlicher Ressourcen und des immer deutlicher zutage tretenden Klimawandels wird die Nachfrage nach nachhaltigen Produkten und einer Kreislaufwirtschaft exponentiell ansteigen.

Diese Trends sind real und unumkehrbar, und die Industrie beginnt gerade, die damit verbundenen Chancen zu ergreifen. Der europäischen Industrie ist es gelungen, den rückläufigen Trend beim Exportmarktanteil der Industrie und bei ihrem Anteil an der gesamten Wertschöpfung umzukehren. Der Marktanteil der EU-Exporte bei Waren steigt allmählich und ist bei Dienstleistungen stabil. Die Bruttowertschöpfung der Industrie ist zwischen 2009 und 2016 in der EU27 um 6,4 % und in der EU28 um 4,7 % gestiegen. Der Beitrag des verarbeitenden Gewerbes und der Vorleistungsgüter der mineralgewinnenden und der Versorgungsindustrie zur gesamten Wertschöpfung betrug im Jahr 2016 21 % in der EU27 (19 % in der EU28). Allein im verarbeitenden Gewerbe ist die Wertschöpfung seit 2009 in der EU27 real um 25 % (in der EU28 um 23 %) gestiegen, und ihr Anteil an der Gesamtwirtschaft erhöhte sich von 15,5 % (14,7 % in der EU28) auf 17,1 % (16,1 % in der EU28).

Quelle: Eurostat

Auch bei der rückläufige Entwicklung der Beschäftigung in der Industrie gab es eine Kehrtwende. Zwischen 2009 und 2013 gingen die Beschäftigtenzahlen in der Industrie in der EU27 um 1,8 Millionen (5,4 %) zurück, seit 2013 wurden jedoch netto mehr als 1,5 Millionen neue Arbeitsplätze in der Industrie geschaffen. Im verarbeitenden Gewerbe entstanden sogar noch mehr Arbeitsplätze, hauptsächlich höherbezahlte Ingenieur-, Akademiker- und Führungskräftestellen. Das Wachstum bei der Wertschöpfung und Beschäftigung in der Industrie spiegelt sich auch in der jährlichen Wachstumsrate der Arbeitsproduktivität der europäischen Industrie von durchschnittlich 2,7 % zwischen 2009 und 2016 wider. Der Arbeitsproduktivitätszuwachs in der EU braucht den Vergleich mit anderen großen Volkswirtschaften wie den USA (durchschnittlich + 0,7 % pro Jahr im Zeitraum 2009-2015), Japan (+ 3,4 %) und Südkorea (+ 2,3 %) nicht zu scheuen.

Quelle: Eurostat.

Wir müssen die Lage im Auge behalten, um auf Veränderungen bei den Wertschöpfungsketten, Nachhaltigkeitsprobleme, Verlagerungen der globalen Nachfrage sowie noch vorhandene strukturelle Schwächen unseres Unternehmensumfelds zu reagieren. KMU sind weiterhin besonders anfällig. Viele Menschen verfügen nach wie vor nicht über die erforderlichen Kompetenzen für die Industrie der Zukunft, z. B. grundlegende digitale Kompetenzen. Die wachsende Produktivitätslücke zwischen Spitzenreitern und Nachzüglern im Technologiebereich behindert potenzielles Wachstum und beeinträchtigt die wirtschaftliche und soziale Konvergenz sowie den territorialen Zusammenhalt. Europas Konkurrenten investieren massiv in die Modernisierung ihrer Industrie; die Investitionsquote in der EU hat dagegen noch nicht wieder zu ihrem historischen Durchschnitt zurückgefunden. Gleichzeitig vergrößert sich die Innovationslücke der EU im Vergleich zu einigen Ländern, und große Wirtschaftsmächte wie China treten zunehmend als Konkurrenten gerade in Marktsegmenten mit höherer Wertschöpfung auf, in denen Europa führend ist.

Daher müssen wir die Fähigkeit unserer Industrie stärken, sich fortlaufend anzupassen und innovativ zu sein, und zwar dadurch, dass wir Investitionen in neue Technologien fördern und die mit einer stärkeren Digitalisierung und dem Übergang zu einer CO2-armen und stärker kreislauforientierten Wirtschaft verbundenen Veränderungen für uns nutzen. Aber auch die Unternehmen müssen aktiv werden und ihre Technologiebasis modernisieren, Geschäftsmodelle zukunftsfähig machen, Grundsätze der nachhaltigen Entwicklung internalisieren und Innovation fördern.

Der industrielle Wandel bietet enorme Möglichkeiten – um diese zu nutzen, sind jedoch erhebliche Investitionen in fortschrittliche Fertigungsverfahren, Kompetenzen und Talente der Menschen sowie in immaterielle Vermögenswerte wie Forschung und Innovation notwendig. Ein schnellerer Wandel erfordert auch einen besser funktionierenden Binnenmarkt. Unter der Führung der Technologie kann eine moderne Industriepolitik zur Revitalisierung der EU-Regionen beitragen und sie widerstandsfähiger gegenüber den Veränderungen des globalen Umfelds machen.

2.Europas Industrie stärken

Die Schaffung von Beschäftigung und Wachstum durch Innovation und Investitionen steht mittlerweile im Zentrum wichtiger Initiativen der Kommission, insbesondere der Investitionsoffensive, der Binnenmarktstrategie, der Kapitalmarktunion, der Strategie für einen digitalen Binnenmarkt und der neuen europäischen Agenda für Kompetenzen. Der Aufbau der Energieunion mit ihrer ehrgeizigen, zukunftsweisenden Klimapolitik, der Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft und die Vorreiterrolle bei der Umsetzung der Nachhaltigkeitsziele 2030 tragen ebenfalls zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit und des nachhaltigen Wachstums bei. Horizont 2020 und die Europäischen Struktur- und Investitionsfonds spielen eine wichtige Rolle für die Förderung der industriellen Innovation, und die Kommission arbeitet mit den Mitgliedstaaten im Rahmen des Europäischen Semesters bei der Umsetzung nationaler Reformen zur Unterstützung von Beschäftigung, Wachstum und Investitionen zusammen. Im Reflexionspapier über die Zukunft der EU-Finanzen wurde darauf hingewiesen, dass der EU-Haushalt weiterhin dazu beitragen sollte, die europäische Wirtschaft stärker und krisenfester zu machen.

Die bereichsübergreifenden Maßnahmen der Kommission zur Verbesserung der Rechtsetzung, die die Mitgliedstaaten auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene durch vergleichbare Anstrengungen ergänzen sollten, tragen zu besseren Rechtsvorschriften und besseren Ergebnissen für die Gesellschaft bei. Sinnvolle Rechtvorschriften schaffen die notwendige Rechtssicherheit, damit Unternehmen prosperieren können.