ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 005 
 
 
 
Vol. 19 83/0004 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L  243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
 
KOMMISSION  DER  EUROPÄISCHEN  GEMEINSCHAFTEN 
KOM(83)  5 endg. 
Brüssel,den  13 Januar  1983. 
BERICHT  DER  KOMMISSION  AN  DEN  RAT 
über  die  bereits getroffenen oder  in  Aussicht genommenen Massnahmen 
zur Verbesserung  der  Wettbewerbsbedingungen  für die  Beteiligung  an 
den vom EEF  finanzierten  Aufträgen  (nach  Artikel  43 der  Finanzregelung 
für den 4. EEF) 
KOM(83)  5 endg. 

-1-
Die Kommission  übermitteLte  dem Rat am 10. August 1982 die 
Ergebnisse der Ausschreibungen für die  ersten  vier  europäischen  Ent-
wickLungsfonds  für die Zeit bis zum 31. Dezember 1981 (1). 
Da die Mitgliedstaaten den Fragen des Wettbewerbs bei den vom 
EEF finanzierten  Aufträgen  grosse  Bedeutung beimessen, wie die Beratungen 
in der beim Rat  bestehenden  Gruppe  ACP-FIN  1981 und im  ersten  HaLbjahr 1982 
gezeigt haben, hielt die Kommission es für  angebracht,  dem Rat wie bereits 
Anfang  1982 (2) eine  Ergänzung  zu ihrem Bericht  über  die Ausschreibungs­
ergebnisse vorzulegen. Dieser Bericht nach  ArtikeL  43 der  Fi nanzregeLung 
für den 4. EEF behandelt die Massnahmen, die die Kommission getroffen hat 
oder zu treffen gedenkt, um die Wettbewerbsbedingungen bei der Beteiligung 
an den Ausschreibungen des EEF zu verbessern. 
In dem  ersten  Teil  des Berichts gibt die Kommission einen  Überblick 
über  die  Durchführung  der in der Gruppe  ACP-FIN  seit 1979  erörterten  Grund-
vorsteLLungen,  die zu konkreten Massnahmen  geführt  haben. Der zweite  Teil 
des Berichtes  enthält  eine Analyse des Wettbewerbs im Rahmen der vom EEF 
finanzierten  Aufträge. 
* 
* * 
(1) K0MC82)  538 endg. 
(2) K0MC80)  911 endg. vom 9. Januar 1981 

- 2 -
TEIL  1: BILANZ  DER MIT DEN  MITGLIEDSTAATEN 
VEREINBARTEN MASSNAHMEN 
Wie erinnerlich  führten  die 1980  erörterten  Grundvorstellungen 
im Wesentlichen zu  sechs  Massnahmen,  über  die Einstimmigkeit zwischen den 
Mitgliedstaaten  bestand. Sie wurden durch sieben weitere Massnahmen  ergänzt, 
die in den nachfolgenden Arbeiten der Gruppe  ACP-FIN  entwickelt wurden. 
In dem vorliegenden Bericht gibt 
die Durchführung  der  sechs  Massnahmen, 
sofortige Anwendung fanden, sowie  über 
unmittelbar mit dem Wettbewerb bei der die Kommission einen  Überblick über 
die nach einvernehmlichem Beschluss 
die sieben weiteren Massnahmen, die 
Auftragsvergabe  zusammenhängen. 
I. Durchführung  der einstimmig beschlossenen Massnahmen 
1 • QE££§li2Q§ii^_L§2£_^§E_§Diüi£!siyQ2S^2£ll§^£D 
Diese  "operationelle Lage"  wird  alle  zwei  Monate in der Zeitschrift 
"Le Courrier  ACP-CEE"  veröffentlicht  und hat  unter  der Kurzbezeichnung 
"blaue Seiten" (wegen der Farbe des Papiers dieser Rubrik) bei den 
Industrieunternehmen einen guten Ruf erworben. 
Sie wurde in  zwei  Jahren  zwölfmal  mit immer  grösserer Seitenstärke 
veröffentlicht,  da die  erste  Ausgabe (November 1980) 153 Vorhaben und 
die zwölfte  (September 1982) 391 Vorhaben umfasste, von denen 321 die 
AKP-Staaten  und die OLG betrafen. Die  Erklärung  für diese Zunahme liegt 
in erster  Linie  darin,  dass  inzwischen bereits die  ersten  Vorhaben für 
den 5. EEF  erfasst  werden, die sich in der Mehrzahl noch in der Er­
mittlungsphase befinden, was im  übrigen  durchaus dem  Ziel  der "opera-
tionellen  Lage" entspricht, die Aufmerksamkeit der Unternehmen auf die 
Vorhaben  in einem  möglichst frühen  Anfangsstadium zu lenken. 

- 3 -
Man kann  wohl  sagen,  dass  dieses  Ziel  in der Praxis weitgehend erreicht 
worden ist, wenn man die  zusätzlichen  Auskunftsersuche  berücksichtigt, 
die diese  neue  Rubrik  hervorgerufen hat. 
Sie weckte unbestreitbar  Interesse  bei den Unternehmern und  besonders 
bei den Beraterfirmen. 
Auch  in den Kooperationsbeziehungen zwischen der  Kommission  und den  Mit­
gliedstaaten fand die  Einführung  der "blauen Seiten" grossen  Anklang;  auf 
Wunsch  der Mitgliedstaaten ist es nunmehr  üblich,  dem Ausschuss für den 
EEF einen Finanzierungsvorschlag  erst  dann vorzulegen, wenn das Vorhaben 
bereits in der "operationellen Lage" vorgestellt worden ist. 
Um den Lesern angesichts des zweimonatigen Erscheinens der Zeitschrift eine 
möglichst  aktuelle  Rubrik  zur  Verfügung  zu stellen, haben die Kommissions­
dienststellen inzwischen einen Anhang mit dem  Titel  "dernière  minute"  ein­
geführt,  so dass  die  neuesten  Vorhaben noch  während  der Drucklegung  berück­
sichtigt  werden  können. 
Die Kommissionsdienststellen sind weiterhin  bemüht,  den Inhalt und/oder die 
Darstellung  der "operationellen Lage" zu verbessern. So wurde auf den  Vor­
schlag  eines Mitgliedstaates beschlossen,  künftig  die Vorhaben, die zum 
erstenmal in der "operationellen Lage" erscheinen,  besonders  zu kennzeichnen, 
damit der Leser ein  besseres  Gesamtbild von den Finanzierungsvorhaben er­
hält.  Aus den gleichen  Erwägungen  haben  sich  die Kommissionsdienststellen  dafür 
entschieden, die Darstellung der operationellen Situation durch eine  Über­
sicht  nach Sektoren zu  ergänzen,  die den Unternehmen das  Auffinden  der  Vor­
habensarten  erleichtert. 
./. 

- 4 -
2- Bekanntgabe_der I.HL^J.IJ^.III.UJ.l in der Zeitschrift "Development Forum" 
Zwischen  dem 18. August 1980 - dem Zeitpunkt der  ersten  Bekanntgabe und 
dem 31. August 1982 wurden 294 Ausschreibungen für von der Gemeinschaft 
in den  Entwicklungsländern  finanzierte Projekte in der Zeitschrift der 
Vereinten  Nationen "Development Forum"  veröffentlicht.  Von diesen  Aus­
schreibungen betrafen 219 die AKP-Staaten oder die OLG. 
Mit dieser Massnahme erhielten die von der Gemeinschaft finanzierten  Auf­
träge  eine  sehr  grosse  Publizität,  so dass  trotz deutlichem Hinweis auf die 
Teilnahmebedingungen selbst amerikanische und schweizerische Firmen bei 
den Kommissionsdienststellen die Vergabebedingungen angefordert haben. 
Bei der Beurteilung der Wirksamkeit dieser Massnahme ist  aber  auch die 
Tatsache zu  berücksichtigen,  dass  diese Zeitschrift nur alle  zwei  Monate 
erscheint, was in der Praxis  zwangsläufig  eine zeitliche Verschiebung gegen­
über  der  Veröffentlichung  in dem "Supplement" zum Amtsblatt der  Europäischen 
Gemeinschaften  (täglich)  zur Folge hat. 
In einigen  Extremfällen  registrierte die Ausgabe des "Development Forum" 
für die gleiche Ausschreibung, deren Wortlaut gleichzeitig nach Luxemburg 
und Genf  versandt worden war, eine fast einmonatige  Verzögerung gegenüber 
dem "Supplement", was eine fristgerechte Angebotseinreichung im Falle der 
Unternehmen, die  allein  das "Development Forum" beziehen,  sehr  erschwerte. 
Aus diesen Erfahrungen  lässt  sich der Schluss ziehen,  dass  die Bekanntgabe 
der Ausschreibung in der Zeitschrift Development Forum in  erster  Linie  ein 
interessantes  Informationsmittel darstellt, um die Entwicklungsmassnahmen 
der Gemeinschaft einem breiteren Publikum nahezubringen, die Auswirkungen 
in rein operationeller Hinsicht jedoch relativ begrenzt bleiben. 
./. 

•*· 5 -
3. Vierteljährliche  Bekanntgabe der Statistiken  über  die Auftragsvergabe 
Auf Wunsch der Mitgliedstaaten gibt die Kommission seit dem  30.  September 
1980  regelmässig  alle  Vierteljahre  Statistiken  über  die Auftragsvergabe 
zur Ergänzung  der Statistik bekannt, die  jährlich  dem Bericht  über  die 
Ausschreibungsergebnisse  beigefügt  wird. 
Diese  Bekanntgabe  betraf  zunächst  nur den  4. EEF, umfasst inzwischen: 
- seit dem  30.  September  1981  die Statistiken  über  die  Aufträge,  die 
in den  nichtassozi ierten  Entwicklungsländern  und den Maghreb- und 
Maschrik-Ländern  vergeben worden  sind; 
- seit dem  30.  Juni  1982  die aus dem  5. EEF finanzierten Vorhaben. 
Für diese beiden Statistiken mussten  zunächst  hinreichend signifikante 
Angaben  abgewartet  werden, da die betreffenden Vorhaben erst nach und nach 
die Ausführungsphase  erreichten. 
4. Übersicht über  die laufenden Ausschreibunqen 
Die Mitgliedstaaten  wünschten,  dass  die Kommission  ergänzend  zu der  täglichen 
Veröffentlichung  der Ausschreibungen  wöchentlich  im Amtsblatt eine Ubersicht 
über  die laufenden Ausschreibungsverfahren  veröffentlicht. 
Aus den in dem vorhergehenden Bericht dargestellten  Gründen  konnte die 
Kommission  diesem Wunsch nicht so rasch nachkommen. Die erste  Übersicht 
wurde in dem Supplement Nr. S 199 vom 14. Oktober 1982  veröffentlicht  und 
betraf  45 Ausschreibungen, davon 32 in den  AKP-ULG. 
Wegen verschiedener materieller Schwierigkeiten bei der  Veröffentlichung  wies 
diese  erste Bekanntgabe leider eine  beträchtliche Verspätung gegenüber  dem 
Referenzdatum auf (15. August  1982). 

- 6 -
Diese  Verspätung dürfte in den folgenden Veröffentlichungen nicht mehr 
auftreten. Nach den bisherigen Erfahrungen wird es den Kommissions­
dienststellen jedoch kaum möglich  sein,  eine regelmässige wöchentliche 
Bekanntgabe zu  gewährleisten.  Die Kommission hält eine monatliche Obel — 
sieht für realistischer, zumal diese Zeitfolge ihrer Auffassung nach dem 
Informationsziel nicht entgegensteht, wenn man die für die Angebotsein-
reichung  normalerweise vorgesehenenen Fristen bedenkt. 
5. Laufende Ergänzung des Programms der Aufträge für den 4. EEF 
Wie in dem vorhergehenden Bericht angegeben, wurde dieses Programm, bei 
dem es  sich  um einen Zeitplan der bevorstehenden Ausschreibungen handelt, 
für den Zeitraum  1980/81-1983  auf der  Basis  der am 1. Juli 1980 bekannten 
Projekte überarbeitet, zu dem alle aus dem 4. EEF finanzierten Vorhaben 
eine bereits fortgeschrittene Phase erreicht hatten. Aus diesem Grund 
hielt die Kommission eine erneute Aktualisierung nicht für notwendig. 
Ausserdem  stellt  sich  die Frage, ob ein solches Dokument sinnvoll ist, 
da es den gleichen Zweck erfüllt, wie die Informationen in der "operationellen 
Lage"  (s.  weiter  oben Massnahme Nr. 1), sofern diese richtig ausgewertet 
werden. 
6. Information  der begünstigten Länder durch die Beauftragten der Kommission 
über  die  Möglichkeiten,  die durch Unternehmen der Mitgliedstaaten, ins­
besondere  diejenigen, die im ausschreibenden Land nicht vertreten sind 
im Rahmen der freihändiaen Auftraasveraabe aeboten werden 
Wie in dem vorhergehenden Bericht angekündigt, sandte die Kommission am 
24. Februar 1981 an alle Beauftragten ein Rundschreiben, um sie über die 
mit den Mitgliedstaaten vereinbarten Massnahmen zur Verbesserung der  Wett­
bewerbsbedingungen ausführlich zu unterrichten. 

- 7 -
In diesem Rundschreiben wurde die Massnahme Nr. 6 über den  Wettbewerb  bei 
freihändiger  Auftragsvergabe und die bei dieser Gelegenheit von dem Beauf­
tragten  erwartete  Rolle eingehend erläutert, da sich dieses Problem speziell 
für die dänischen, irischen, luxemburgischen und niederländischen Firmen 
stellt, für die eine Vertretung in den AKP-Staaten besonders schwierig ist. 
Dementsprechend wurden die Beauftragten aufgefordert, dafür zu sorgen, dass 
in diesem Bereich die nationalen Behörden den wichtigsten Grundsatz der 
allgemeinen Ausschreibungsbestimmungen des EEF und  weltweit  alle allgemeinen 
Vergabebestimmungen beachten, wonach die Auftragsvergabe in direkter Ab­
sprache  die Einholung der Angebote mehrerer konkurrierender Unternehmer 
oder potentieller Lieferanten keineswegs ausschliesst, ganz im Gegenteil. 
Zu diesem Zweck haben die Kommissionsdienststellen Informationsbroschüren 
über  den dänischen, irischen, luxemburgischen und niederländischen Inlands­
markt  mit einem Verzeichnis der wichtigsten Hersteller in den verschiedenen 
Wirtschaftszweigen dieser vier Mitgliedstaaten zusammengestellt und an alle 
Beauftragten gesandt. Die Beauftragten wurden darauf hingewiesen, dass diese 
"Führer"  zur Einsichtnahme am Sitz der Delegation im Falle der freihändigen 
Auftragsvergabe und der begrenzten Ausschreibungen bestimmt waren, und  auf­
gefordert, ihrerseits die nationalen Behörden von der Existenz dieser Broschüren 
zu unterrichten und sie jedes Mal daran zu erinnern, wenn eine begrenzte 
Anzahl von Angeboten eingeholt oder ein Auftrag freihändig vergeben werden 
sollte. 
./. II. Andere Wettbewerbsmassnahmen 
Unter den übrigen vom Rat erörterten Grundvorstellungen, die in der Gruppe 
ACP-FIN  weiter  geprüft werden sollen, folgten konkrete Massnahmen auf  zwei 
Punkte, die unmittelbar mit den Wettbewerbsfragen zusammenhängen. 

- 8 -
1. Überarbeitung der Broschüre  "Acces  aux marches" (Zugang zu den Aufträgen) 
Die Broschüre  "L'Accès aux marchés financés par Le FED"  wurde  1973  zum ersten 
MaL veröf fent Li cht,  1977  neu herausgegeben und  1981  unter dem TiteL  "Comment 
participer aux marchés financés par Le FED"  überarbeitet. 
Dieser  neue  TiteL  zeigt,  dass  eine ansprechendere DarsteLLung für die Untei — 
nehmen gesucht wurde und dass die Broschüre stärker praxisbezogen ist aLs 
die vorhergehenden Ausgaben: Tabellen, Beschreibung der Wettbewerbsregeln 
nach  Auftragsart usw. 
Diese  Veröffentlichung wurde durch die gleichzeitige Veröffentlichung einer 
weiteren  Broschüre über die  "Procédures  du FED"  ergänzt, die eine Überarbeitung 
einer Broschüre aus dem Jahre  1972  darstelLt. 
Mit diesen beiden Veröffentlichungen stehen den Unternehmen heute die 
aktuellen allgemeinen wie auch praktischen  Informationen  zur  Verfügung,  die 
ihnen eine Beteiligung an den aus dem EEF finanzierten Vorhaben und Aufträgen 
in voller Sachkenntnis  ermöglichen. 
2. Rolle der Beauftragten der Kommission zur Sicherung der Chancengleichheit bei 
der Vergabe der EEF finanzierten Aufträge 
Das vorgenannte Rundschreiben vom 24. Februar 1981, das an alle Beauftragten 
der Kommission gesandt worden ist,  enthielt  ausser den Angaben über die an die 
Beauftragten bei der freihändigen Auftragsvergabe gerichteten Erwartungen 
(siehe  weiter  oben) eine gewisse Anzahl von Orientierungen über ihre Aufgaben 
im Bereich der Unterrichung sowohl der Unternehmen als auch der Mitgliedstaaten. 

- 9 -
a) Was die Unterrichtung der Unternehmen  anbetrifft,  so geht die Kommission 
von der Annahme aus,  dass  sich  mit dem  Ausbau  des Informationssystems  - ins­
besondere  mit der "operationelLen Lage"  - die Zahl der oft unmittelbar an die 
Beauftragten gerichteten  Ersuche  um  zusätzliche  Informationen stark  erhöhen 
wird. Sie forderte daher die Beauftragten auf, diesen  grösste  Aufmerksamkeit 
zu widmen und  sich  die erforderliche Zeit zu ihrer Beantwortung zu nehmen. Im 
Sinne  dieser Weisungen hat die Kommission  übrigens  akzeptiert, wie innerhalb 
der Gruppe ACP-FIN in einer  Erklärung  festgestellt worden ist,  dass  falls die 
Aufnahmebedingungen  für die Unternehmen in ausserordentlicher Weise zu  wünschen 
übrig  lassen,  die konkreten  Umstände  der praktischen Schwierigkeiten der 
Kommission  über  die jeweiligen  ständigen  Vertretungen  mitgeteilt  werden. 
b) Was die Unterrichtung der Mitgliedstaaten  anbetrifft,  so erinnert die Kommission 
ihre Beauftragten an die Bedeutung einer  ausdrücklich  in den Finanzierungs­
abkommen  vorgesehenen Bestimmung, wonach die Ausschreibungen von der Regierung 
des betreffenden Landes den konsularischen Vertretern der Mitgliedstaaten in 
diesem  Land  mitgeteilt  werden  müssen.  Die Beauftragten wurden gebeten, die 
Landesbehörden  auf diese Praxis aufmerksam zu machen, deren Bedeutung manch­
mal in Vergessenheit geraten zu sein scheint, oder selbst die entsprechenden 
Massnahmen  zur Beachtung dieser Bestimmung zu treffen. 
Diese  Weisungen  über  die Aufgaben der Beauftragten im Bereich des Wettbewerbs werden 
im Rahmen der  nächsten  in Vorbereitung befindlichen Ausgabe der  "Recueil  des 
Instructions  à l'usage  des  Délégués"  präziser  gefasst werden. Diese Ausgabe er­
hält  die Form einer losen Blattsammlung, damit sie  mühelos  auf dem neuesten Stand 
gehalten werden kann. 

- 10 -
ZWEITER TEIL  : WETTBEWERB 
Zum 31.  Dezember  1981  belief sich  der  Gesamtbetrag  der Bau- und  Lieferungs­
aufträge  im  Rahmen  des  vierten  EEF auf 1.262.480.000 ECU. 
Davon  wurden  Aufträge  im Werte  von 877.032.000 ECU  oder  69,5 %  international 
ausgeschrieben.  Die  übrigen Aufträge über insgesamt  385.439.000 ECU  oder  30,5 % 
wurden  nach  den  übrigen  in Artikel  19 des  Protokolls  Nr. 2 des  Abkommens  von 
Lome  I vorgesehenen Verfahren vergeben: 
- beschränkte Ausschreibung  und  Abschluss  von  Neuaufträgen  in direkter 
Absprache; 
- Durchführung  in staatlicher Regie. 
1. Bei  einer Aufschlüsselung dieser Zahlen räch  der Art der  Aufträge  ist  fol­
gendes festzustellen: 
- 72,5 % der  Bauleistungen  wurden  nach  internationalen  Ausschreibungen  und 
27,5 %  nach beschränkter Ausschreibung oder  in direkter  Absprache vergeben. 
- Bei den  Lieferungen  lauten  die  entsprechenden Prozentsätze  61,3 % und 
38,7 %. 
Die internationale  Ausschreibung  bleibt  also nach  wie vor die  Regel  für die 
Bauleistungen;  bei den  wenigen Ausnahmen  von  dieser Regel  handelte  es  sich  in 
erster Linie  um  Massnahmen,  die in  staatlicher Regie durchgeführt wurden. 
Bei den  Lieferaufträgen  werden  gegenüber  den  internationalen  Ausschreibungen 
die beschränkte Ausschreibung  und die  freihändige Auftragsvergabe meistens 
bevorzugt. 
2. Bei  einer Untersuchung  der  Verteilung  der  Aufträge nach Staatsangehörigkeit 
und nach  Vergabeart  zeigt  sich folgendes Bild: 
./. 

- 11 -
2.1. Internationale  Ausschreibungen 
2.1. Internationale  Ausschreibungen 
a) Bei den Baulei stungen ist der stark überwiegende Anteil Frankreichs her­
vorzuheben  (31,23  %), der im Wesentlichen durch die Hohe Beteiligung fran­
zösischer  Unternehmen an den Ausschreibungen erklärt wird. Bei einer Unter­
suchung  der im Rahmen des 4. EEF vergebenen Bauaufträge über mehr als 2 Mio 
ECU zeigt  sich,  wie gross die Beteiligung dieser Unternehmen ist: 220 Teil­
nehmer von 638 oder 34,5 %, was zu 27 Zuschlägen bei 76 Aufträgen  führte. 
Die gleichen Gründe erklären den ebenfalls hohen Anteil der AKP-Firmen 
(23,98  %), die eine Beteiligung von 22,9 % erreichen und den Zuschlag bei 22 
Aufträgen  erhalten. Diese Unternehmen erhalten ausserdem fast sämtliche Auf­
träge,  die im beschleunigten Ausschreibungsverfahren vergeben werden. 
Die prozentuale Beteiligung der deutschen Unternehmen (10 %) und der italieni­
schen  Unternehmen (10,8 %) ist fast identisch. Das gleiche  gilt  für die Zahl 
der Zuschläge (9); der unterschiedliche Anteil (Deutschland: 10,44 %,  Italien: 
15,02 %) ist auf die  jeweilige  Grösse der Aufträge  zurückzuführen. 
Die geringen Erfolge der britischen Unternehmen (4,14 %) beruhen auf ihrer 
geringen Teilnahme: 5,9 %. 
b) Bei den Lieferaufträgen ist vor allem die Tatsache interessant, dass  sich  die 
Anteile Grossbritanniens,  Italiens,  Frankreichs und Deutschlands mit einem 
Abstand  von ± 3 Punkten in der gleichen Grössenordnung halten  (18,40  % bis 
21,29 %). Hinsichtlich des Wettbewerbs besteht also zwischen diesen vier Ländern 
ein Gleichgewicht. Ein ähnliches Gleichgewicht, wenn auch auf einem niedrigeren 
Niveau (+ 4,3 %) ist zwischen Belgien und den Niederlanden hervorzuheben. 
Bemerkenswerterweise erreichen die Lieferungen mit Ursprung in den AKP-Staaten 
bei den internationalen Ausschreibungen nur einen sehr geringen Anteil 
(unter  3 %). 
./. 

- 12 -
2.2. Restriktive Verfahren  (beschränkte  Ausschreibung,  freihändige  Vergabe, 
staatliche Regie) 
Zunächst  ist festzustellen,  dass  die Situation hinsichtlich Aufteilung auf 
Bauaufträge  und auf  Lieferaufträge  etwas anders ist als bei den internatio­
nalen Ausschreibungen: in den restriktiven Verfahren stellen die Lieferungen 
33,64  % der  Aufträge (gegenüber  23,35  % im Falle der internationalen  Aus­
schreibung)  und die Bauleistungen  66,36  % (gegenüber  76,65  %) dar. Diese 
Feststellung  entspricht der bereits  erwähnten  Tendenz, für  Lieferaufträge  nach 
Möglichkeit  nicht das Verfahren der internationalen Ausschreibung zu  wählen. 
a) Bei den  Bauaufträgen fällt  das starke  Übergewicht  des Anteils der  AKP/ÜLG 
ins Auge (92,7 %). Dabei handelt es  sich  in erster Linie um Vorhaben in 
Regie,  die  definitionsgemäss  ausschliesslich von den Verwaltungsdiensten 
der betreffenden  Länder ausgeführt  werden. Im  übrigen  betreffen die be­
grenzten Ausschreibungen oder die  freihändige  Vergabe in der Regel zu ge­
ringe  Aufträge,  um die internationale Konkurrenz zu interessieren. Sie 
entsprechen  dagegen durchaus der  Leistungsstärke  der  inländischen  Unter­
nehmen. 
b) Bei den  Lieferaufträgen  nimmt Frankreich den ersten Platz mit  26,37  % ein. 
Sein  Anteil ist etwas  höher  als bei den internationalen Ausschreibungen. 
Deutschland  bewahrt einen bemerkenswerten, wenn auch etwas niedrigeren 
Durchschnitt  als im Bereich der internationalen Ausschreibungen  (18,33  %). 
Das Vereinigte  Königreich  hallt  sich  mit 18,64 % in  etwa  auf dem gleichen 
Platz, den es in den internationalen Ausschreibungen erreicht. Das gleiche 
gilt  für Belgien und die Niederlande, auf einem niedrigeren Niveau (+4,3 %). 

- 13 -
Genau  das Gegenteil ist im Falle  Italiens,  das offensichtlich bei den 
restriktiven Verfahren ins  Hintertreffen  gerät (6,68 % gegenüber 19,94 % 
bei den internationalen Ausschreibungen) und im Falle der AKP-ÜLG fest­
zustellen,  die bei der Durchführung derartiger Verfahren eher gewinnen 
(17,34  % statt  2,85 %): die freihändig vergebenen Aufträge scheinen vor 
allem für die inländischen Lieferungen geeignet. 
Am Rande dieser Ausfüh-ungen über die WettbewerbsstelLung und zur Berück­
sichtigung  der in dieser Hinsicht von den Mitgliedstaaten geäusserten Be­
fürchtungen  ist zu untersuchen, aus welchen Gründen Ausschreibungen, die 
ursprünglich  nach einem offenen internationalen Verfahren veranstaltet worden 
sind,  in der Folge als nichtig erklärt wurden. 
Zu diesem Zweck wurden 14 Fälle aus den Ausschreibungsergebnissen bis zum 
31. Dezember 1981 herangezogen. Dabei zeigt  sich,  dass die häufigste Ursache 
der Annullierung in dem Überschreiten der vorgesehenen Finanzierung  liegt 
(7 Fälle).  In 3 Fällen  waren  die Angebote technisch nicht konform und in 2 
Fällen  wurden überhaupt keine Angebote eingereicht. In 2 Fällen schliesslich 
haben die nationalen Behörden auf eine Auswertung der Ausschreibung ver­
zichtet . 
Diese  Nachteile des Verfahrens sind natürlich zu bedauern, betreffen aber 
weniger als 10 % der im Laufe eines Jahres gestarteten Ausschreibungen für 
Gemeinschaftsfinanzierungen. Wie mehrere Fälle gezeigt haben, ist hier her­
vorzuheben,  dass auch bei der Annullierung einer Ausschreibung die Kommission 
grössten  Wert  darauf legt, dass bei der folgenden freihändigen Vergabe die 
Einholung  mehrerer Angebote nach wie vor die Regel bleibt. 

INTERNATIONALE AUFTRÄGE 
Stand  des 4. EEF am 31.  Dezember  1981 
Aufschlüsselung einschließlich AKP/ÜLG  und dritte  Länder 
in OOO ECU 
Staatsangehörigkeit Bauaufträge Lieferaufträge Aufträge  insgesamt 
der Unternehmen Betrag % Betrag % Betrag % 
Deutschland 70.154 10,44 43.594 21,29 113.748 12,97 
Belgi  en 59.155 8,80 9.331 4,56 68.486 7,81 
Frankrei  ch 209.974 31,23 41.897 20,46 251.871 28,71 
Italien 100.974 15,02 40.831 19,94 141.305 16,17 
Luxemburg - - 11 0,01 11 0,01 
Niederlande 31.850 4,74 8.726 4,26 40.576 4,62 
Dänemark 2.309 0,34 1.562 0,76 3.871 0,44 
Vereinigtes  Königreich 27.840 4,14 37.671 18,40 65.511 7,47 
Irland - - 7 0,01 7 0,01 
AKP-ÜLG 161.212 23,98 5.830 2,85 167.042 19,04 
Dritte  Länder 8.821 1,31 15.283 7,46 24.104 2,75 
Insgesamt 672.289 100,00 204.743 100,00 877.032 100,00 
76,65 23,35 100,00 * 

BESCHRÄNKTE AUSSCHREIBUNGEN  - FREIHÄNDIGE VERGABE  - STAATLICHE REGIE  . 00Q  ECU 
Staatsangehörigkeit Bauaufträge Lieferaufträge Aufträge  insgesamt 
der Unternehmen Betrag % Betrag % Betrag % 
Deutschland 684 0,27 23.750 18,33 24.434 6,35 
Belgien 2.136 0,83 5.461 4,21 7.597 1;97 
Frankrei  ch 7.428 2,90 34.196 26,37 41.624 10,80 
Ita Ii en 3.284 1,28 8.660 6,68 11.944 3,10 
Luxemburg - - 10 0,01 10 -
Niederlande - - 5.716 4,41 5.716 1,48 
Dänemark - - 406 0,31 406 0,10 
Vereinigtes  Königreich 3.656 1,43 24.165 18,64 27.821 7,23 
Irland - - 31 0,02 31 0,01 
AKP/ÜLG 237.157 92,70 22.494 17,34 259.651 67,35 
Dritte  Länder 1.433 0,55 4.772 3,68 6.205 1,61 
Insgesamt 255.778 100,00 129.661 100,00 385.439 100,00 
66,36 33,64 100,00