DE Amtsblatt der Europäischen Union C 277/15

Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema „Bildungs- und Schulungsbedarf im Hinblick auf eine Gesellschaft mit kohlenstofffreier Energieversorgung“

(Sondierungsstellungnahme)

(2009/C 277/03)

Berichterstatter: Edgardo Maria IOZIA

Mit Schreiben vom 23. Oktober 2008 ersuchte die Europäische Kommission den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss gemäß Artikel 262 des EG-Vertrags um eine Sondierungsstellungnahme zu folgendem Thema:

Bildungs- und Schulungsbedarf im Hinblick auf eine Gesellschaft mit kohlenstofffreier Energieversorgung.

Die mit den Vorarbeiten beauftragte Fachgruppe Verkehr, Energie, Infrastrukturen, Informationsgesellschaft nahm ihre Stellungnahme am 15. April 2009 an. Berichterstatter war Edgardo Maria IOZIA.

Der Ausschuss verabschiedete auf seiner 453. Plenartagung am 13./14. Mai 2009 (Sitzung vom 13. Mai) mit 161 gegen 7 Stimmen bei 5 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme:

1. Schlussfolgerungen und Empfehlungen

1.1. Der EWSA ist sich der zentralen Rolle der Bildung in jedem Lebensalter und der Schulung von Fachleuten und Hochschulabsolventen für die Entstehung einer tendenziell treibhausgasfreien Gesellschaft bewusst. Die Regierungen und die Wissenschaft haben die Priorität der Bekämpfung der zunehmenden Erderwärmung anerkannt. Die Länder mit dem höchsten Entwicklungsstand, die zugleich auch die Emissionen zum Großteil verursachen, haben die Verantwortung, die Entwicklungsländer bei der Durchführung ökologisch und sozial nachhaltiger Entwicklungspolitiken zu unterstützen.

1.2. Trotz feierlicher Verpflichtungen (Erklärung von Kiew aus dem Jahr 2003, UN-Weltdekade Bildung für nachhaltige Entwicklung (2005-2014)) sind die Initiativen der Regierungen und der lokalen Behörden auf dem Gebiet der Bildung und Schulung — von wenigen, aber wichtigen Beispielen abgesehen — völlig unzureichend.

1.3. Die Europäische Kommission ist damit beschäftigt, in den Mitgliedstaaten die Energieeffizienz zu fördern und den Energieverbrauch zu senken, die Energieabhängigkeit von Drittstaaten zu verringern, die grenzüberschreitende Verknüpfung von Netzen zu realisieren und die Verbindungsprotokolle zu vereinfachen. Sie versucht beharrlich, ein energiepolitisch geeintes Europa zu schaffen, das mit einer Stimme spricht. In den vergangenen Jahren wurden bemerkenswerte Fortschritte erzielt, aber es fehlt eine wirkliche Einbeziehung der Zivilgesellschaft, und im Bereich der Bildung und Schulung wurden nur sehr bescheidene Erfolge verbucht. Der EWSA begrüßt ausdrücklich die Wiedereinrichtung einer GD Energie und hofft auf eine wirkungsvollere Koordinierung der Aktivitäten der EU zur Bekämpfung des Klimawandels, indem die verschiedenen Befugnisse in einer Hand gesammelt werden.

1.4. In einigen Ländern haben sich die Initiativen zur Verbreitung von Informationen und Kenntnissen vervielfacht, vor allem aufgrund der Aktivitäten von NGO, die genau dieses Ziel verfolgen. Auf der vom EWSA veranstalteten Anhörung, an der das für Energie zuständige Kommissionsmitglied, Andris Piebalgs, teilnahm, wurden einige dieser Initiativen vorgestellt, wie z.B.: Terra Mileniul III, Eurec, Stiftung Collodi (Pinocchio könnte ein guter Aufhänger für die Umwelterziehung des Kindes sein), Arene/Ile-de-France und KITH (Kyoto in the home). Auch Berufsverbände wie der Europäische Dachverband für Handwerker und KMU des Bauwesens (EBC), des sozialen Wohnungsbaus (z.B. Europäischer Verbindungsausschuss zur Koordinierung der sozialen Wohnungswirtschaft - CECODHAS) sowie Hersteller von Brennstoffzellen wie Fuel Cell Europe leisten einen sehr wichtigen Beitrag für die Verbreitung von Information über Marktchancen.

1.5. Der EWSA ist davon überzeugt, dass besser gehandelt und mehr getan werden und ein breites Spektrum zentraler gesellschaftlicher Akteure einbezogen werden muss:

— Die Lehrer und Ausbilder. Es muss in Lehrer und Ausbilder investiert werden, damit sie den jüngeren Generationen ökologisches Wissen und Bewusstsein vermitteln. Umwelterziehung sollte nicht nur als Fach Gegenstand der Lehrpläne sein, sondern auch im Rahmen des lebenslangen Lernens vermittelt werden.

— Die Verwaltungsspitzen lokaler Gebietskörperschaften. Sie können sowohl auf städtebauliche Entscheidungen wie auf Lehrpläne für die jungen Generationen Einfluss nehmen, und ihre Verwaltungsprogramme um diejenigen Aspekte ergänzen, die für eine Gesellschaft mit geringem CO2-Ausstoß notwendig sind. Die Resonanz der europäischen Initiative „Covenant of Mayors“ (Konvent der Bürgermeister), bei der sich über 300 Bürgermeister dazu verpflichtet haben, in ihren Städten und Gemeinden Energieeinsparungen und die Energieeffizienz zur fördern, verdeutlicht die Bedeutung und die Möglichkeiten dieser Initiative.

— Die Unternehmensverbände, insbesondere von KMU. Jeder Territorialverband sollte über eine Dienstleistung für Unternehmen verfügen, um die Durchführung von Bildungs- und Schulungsmaßnahmen zu erleichtern. In Spanien wurden mit Erfolg „mobile Klassenzimmer“ erprobt. Dabei handelt es sich um speziell ausgerüstete Busse, die von den Unternehmen für „mobile“ Schulungen am Firmensitz angemietet werden. Das Projekt, bei dem 5 600 Beschäftigte der Branche der erneuerbaren Energien geschult wurden, wurde von einem Unternehmenskonsortium unter Beteiligung der Regionalregierung der autonomen Gemeinschaft Kastilien-León durchgeführt.

— Die Gewerkschaften. Der britische „Trade Union Congress“ (TUC) hat bspw. ein Pilotprojekt mit der Bezeichnung „Greening work places“ begonnen, das bereits begrüßenswerte Ergebnisse zeitigte und zum Abschluss von Übereinkommen und Vereinbarungen mit einigen Unternehmen und Institutionen zur Senkung des Verbrauchs und der Emissionen führte. Die Aufnahme von Programmen zur Energieeffizienz in die Verhandlungen mit gemeinsamen — und im Falle erreichter Zielwerte — prämierten Zielen kann ein intelligenter Ansatz zur Steigerung von Einkünften und Gewinnen sein.

— Die NGO. Die Kompetenz von Umweltverbänden, zusammen mit dem didaktischen Erfahrungsschatz von Dozenten und Wissenschaftlern, stellt einen unverzichtbaren Mehrwert dar. Weiterbildungsmaßnahmen für Dozenten, Unternehmen und Verwaltungsbeamte könnten gemeinsam mit lokalen Behörden durchgeführt werden.

— Architekten und Bauingenieure, die sowohl bei Neubauten als auch bei der Renovierung bestehender Wohngebäude einen äußerst wichtigen Beitrag leisten können.

— Die öffentlichen Verwaltungen. Sie können mittels „Green Public Procurement“, d.h. einer in zunehmendem Maße an Kriterien zur Verbesserung der Umweltqualität orientierten Auftragsvergabe, zu einer entsprechenden Ausrichtung des Marktes beitragen.

— Die Regierungen der Mitgliedstaaten, die ihren feierlichen Verpflichtungen im Bereich der Förderung der Umwelterziehung endlich handfeste Tatsachen folgen lassen.

1.6. Investitionen in treibhausgasarme Technologien sind in jeder Hinsicht ein Geschäft. Es sind mehrere Millionen neuer Arbeitsplätze nötig, um folgende Ziele erreichen zu können: Eindämmung der Emissionen, Reduzierung der Abhängigkeit von Lieferanten aus Drittstaaten, Entwicklung innovativer Technologien sowie Forschung.

1.7. Da die Inhalte der Lehrpläne auf europäischer Ebene nicht festgelegt werden können, sollte ein Qualitätsbenchmarking konzipiert werden.

1.8. Die Entwicklung von Fertigkeiten und das Wecken des Interesses der Kinder für Aktivitäten im Zusammenhang mit der Umweltproblematik — auch außerhalb der Schule und indem ihnen die Wahl der Initiativen überlassen wird — wird zu einer Änderung der Lebensweisen und somit auch zur Wiederentdeckung von Werten wie Gemeinschaft führen. Die Kinder können, wenn sie den Fernseher ausschalten, zusammen mit ihren Freunden Kinderspiele entdecken.

1.9. Der Großteil der durchzuführenden Aktivitäten liegt im Verantwortungsbereich der Mitgliedstaaten, der lokalen Gebietskörperschaften, der Institutionen, der Wirtschaft und Gesellschaft und ganz allgemein der Bürger. Für Europa könnte jedenfalls eine wichtige Aufgabe darin bestehen, ein breites Spektrum erforderlicher Aktionen anzuregen und zu fördern.

1.10. Verbraucherbildung. Die Richtlinie 2006/32 muss ganz allgemein und insbesondere in puncto Verbreitung von Verbraucherinformationen über die Energieeffizienz der verschiedenen Güter und Dienstleistungen verstärkt und ausgebaut werden, damit die Bürger verantwortungsbewusst handeln können. Die Kommission sollte die Initiativen im Bereich Bildung, Ausbildung und Information, die jeder Mitgliedstaat durchzuführen gedenkt, in den Modellen, die Informationen zu den nationalen Energieplänen enthalten, berücksichtigen.

1.11. Die Bedeutung des Bausektors. Mit dem neuen Richtlinienvorschlag der Kommission wird die Energieeffizienz des Gebäudebestands verbessert. Die Kommission könnte ein europäisches Förderprogramm auflegen, um eine ganz entscheidende Verbesserung des Fachwissens der Techniker zu bewirken.

1.12. Öffentliches Auftragswesen. Öffentliche Aufträge können bei der Verbesserung der Energieeffizienz eine sehr wichtige Rolle spielen. Bei allen Aufträgen im Baubereich sollten maßgebliche und zwingende Voraussetzungen in puncto Energieeffizienz vorgesehen werden, damit Energieeinsparung zu einem der wichtigsten Kriterien bei der Bewertung der Angebote eines Ausschreibungsverfahrens wird. Für die betreffenden öffentlichen Bediensteten ist eine spezifische Schulung vorzusehen.

1.13. Angesichts des interdisziplinären Charakters der Thematik müssen spezifische Kurse für die Unterrichtenden angeboten werden. Der Aufbau eines europäischen Netzes nationaler Foren für die Bildung im Bereich sauberer Energien könnte die Aufnahme dieses Themas in die Lehrpläne fördern. Dieses Netz könnte auf bereits bestehenden Initiativen und Organisationen zur Förderung der sauberen Energien basieren, die in den Mitgliedstaaten mit geeigneten Programmen und Materialien als Verbreitungskanäle fungieren. Der EWSA unterstützt den Aufbau dieses Netzes.

2. Einleitung

2.1. Die Umweltminister erklärten auf der Konferenz in Kiew 2003 feierlich, dass sie Bildung als ein grundlegendes Instrument für Umweltschutz und nachhaltige Entwicklung anerkennen. Sie forderten alle Länder auf, die Thematik der nachhaltigen Entwicklung in allen Bildungssystemen und auf allen Stufen vom Vorschulalter bis zur Hochschulbildung zu berücksichtigen, um Bildung als Dreh- und Angelpunkt für eine Veränderung zu etablieren.

2.2. Im Dezember 2002 wurde auf der 57. UN-Vollversammlung die Weltdekade der Vereinten Nationen 2005-2014 „Bildung für nachhaltige Entwicklung“ in Zusammenarbeit mit der UNESCO und anderen einschlägigen Organisationen ausgerufen.

2.3. Kommissionsmitglied Piebalgs bekräftigte: „Wir müssen eine Gesellschaft werden, die die Ressourcen unserer Erde dergestalt nutzt, dass das langfristige Überleben der kommenden Generationen sichergestellt ist, und wir müssen gewährleisten, dass dies mit Gesundheit, Frieden und Wohlstand einhergeht. Das ist eine gewaltige Herausforderung, die einen tiefgreifenden gesellschaftlichen Wandel — eine regelrechte dritte industrielle Revolution — erforderlich macht.“

2.4. Die CO2-Konzentration in der Atmosphäre, die über Jahrtausende konstant ca. 260 ppm (Teile pro einer Million Teile Luft) betrug, liegt heute bei 390 ppm, wobei eine jährliche Zunahme von etwa 2 ppm zu verzeichnen ist. Werden keine erheblichen Anstrengungen zur Eindämmung der Emissionen unternommen, wird dieser Wert im Jahr 2050 bei 550 ppm liegen. Die internationalen Einrichtungen und der Weltklimarat (IPCC) halten bei diesem Konzentrationsniveau einen Anstieg der durchschnittlichen Temperatur der Erde im Laufe des 21. Jahrhunderts um bis zu 6 Grad Celsius für möglich.

2.5. Europa ist in der Lage — wenngleich es sich seiner Verantwortung als einer der größten „Verschmutzer“ bewusst ist —, auf der Konferenz von Kopenhagen ein ebenso substanzielles Engagement der anderen großen internationalen Partner erreichen zu können. Die jüngst erfolgte Schaffung einer GD Energie ist von großer Bedeutung, es wäre aber sinnvoll, die Zuständigkeit für Fragen des Klimawandels in einer einzigen Behörde zusammenzufassen.

2.6. Es liegt auf der Hand, dass die angestrebten Ziele nur mit einem Engagement der gesamten Gesellschaft und eines jeden einzelnen Bürgers erreicht werden können. Schon im Schulalter, besser noch im Vorschulalter, müssen sich ein entsprechendes Bewusstsein und eine entsprechende Nutzung herausbilden. Das Problem der Erderwärmung muss im Zusammenhang mit dem übergreifenden Problem der Endlichkeit der Ressourcen und der nachhaltigen Entwicklung gesehen werden.

2.7. Der Vertreter von KITH hat seine Ausführungen auf der Anhörung wirkungsvoll mit einem Zitat J.F. Kennedys geschlossen: „Frage nicht, was die Erde für dich tun kann, sondern frage dich, was du für die Erde tun kannst“. Ein solcher Mentalitätswandel ist für die Zukunft der Menschheit ausschlaggebend.

3. Bedeutung von Bildung und Ausbildung in einer Gesellschaft mit geringem CO2-Ausstoß

3.1. Das Ziel der Schaffung einer Gesellschaft mit geringen CO2-Emissionen macht den zügigen Aufbau vernetzter Infrastrukturen erforderlich. Diese sind insbesondere von Bedeutung, um erstens sicherzustellen, dass die Bürger über die Thematik der CO2-Emissionen korrekt informiert werden, zweitens eine ausreichende Zahl von Fachleuten für den neuen Bereich kohlenstofffreier Technologien auf den verschiedenen Ebenen auszubilden, und dass drittens in Forschung und Entwicklung in diesem Bereich investiert wird. Oftmals stellen hergebrachte Verhaltensmuster eine Barriere für CO2-verträglichere Verhaltensweisen dar. Deshalb müssen Bildungsmaßnahmen auch hier ansetzen. Darüber hinaus ist eine technisch-wissenschaftliche Bildung der Bürger ist erforderlich, und die Ausbildung von Fachleuten ist eine offensichtliche Voraussetzung, damit die Entfaltung dieser Branche nicht durch einen Mangel an entsprechend qualifizierten Fachleuten unterbunden wird. Unter den kohlenstoffarmen Technologien, für die in ausreichendem Maße Fachkräfte und Ingenieure ausgebildet werden müssen, darf nicht die Kernkraft vergessen werden, die für lange Zeit eine Energieressource mit schwachen THG-Emissionen bleiben wird. In diesem Bereich ist es von zentraler Bedeutung, dass die Bürger vollständige und transparente Informationen über das Für und Wider der Kernkraft erhalten.

3.2. Initiativen, bei denen die Schüler auf spielerische Art und Weise Umweltbewusstsein entwickeln, z.B. mittels kleiner Wettbewerbe bezüglich der Umweltauswirkungen häuslicher Aktivitäten, sind besonders nützlich. Bei einem solchen Wettbewerb bringen die Kinder eine Auflistung täglicher häuslicher Aktivitäten in die Schule mit und lernen, die mit der Summe zahlreicher kleiner täglicher Gesten verbundenen Einsparungen in puncto Energie oder CO2-Emissionen einzuschätzen. Dabei werden auch die Erwachsenen bei der Information und Sensibilisierung bezüglich der Annahme vorbildlicher Verhaltensweisen einbezogen.

3.3. Diese Bildung muss bereits in der Grundschule einsetzen. Sie ist sicherlich dafür geeignet, die Jugendlichen für Umweltfragen und neue CO2-sparende Verhaltensweisen zu sensibilisieren. Dieses Bewusstsein sollte aber sodann in allen höheren Bildungseinrichtungen — insbesondere mit technisch-naturwissenschaftlicher Ausrichtung — Schritt für Schritt bis zum technisch größtmöglichen Niveau weiterentwickelt werden. Dabei sollte zum einen das gesellschaftliche Bewusstsein verstärkt werden, zum anderen sollten zahlreiche Jugendliche mit einer spezifischen Wissensgrundlage ausgestattet werden, die sie zur Wahl eines Berufs im Bereich der CO2-Emissionskontrolle bewegen könnte.

3.4. Europa wird gegenwärtig von einer globalen Wirtschaftskrise erfasst. Die Entwicklung von Hochtechnologiebranchen im Umweltschutzbereich stellt eine Möglichkeit zur Überwindung dieser Krise dar. Zweifellos ist die Senkung der CO2-Emissionen eine dieser Sparten, die in zahlreichen Schlüsselbranchen hochentwickelter Wirtschaftssysteme wie Automobilindustrie, öffentlicher Personen- und Güterverkehr, Bauwesen sowie Energieerzeugung zum Tragen kommen kann und häufig mit Energieeinsparmöglichkeiten im Zuge verbesserter Energieeffizienz verbunden ist.

3.5. Die Schnelligkeit, mit der es dem europäischen Produktionssystem im Vergleich zu den anderen maßgeblichen Akteuren der Weltwirtschaft gelingt, sich auf die neuen Technologien auszurichten, könnte für die wirtschaftliche Zukunft Europas entscheidend sein.

3.6. In vielen Technologiebereichen im Zusammenhang mit Energieeinsparung und geringem CO2-Ausstoß sind einige europäische Länder derzeit weltweit führend. Aber die unlängst in anderen Teilen der Welt getätigten Investitionen (z.B. der amerikanischen Regierung in der Automobilbranche) könnten Europa rasch in einen recht bedrohlichen Rückstand geraten lassen.

3.7. Die großen Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten — sowohl in Bezug auf die Produktions- und Innovationskapazitäten in diesem Bereich als auch hinsichtlich des diesbezüglichen Qualitätsniveaus von Bildung und Ausbildung im Schul- und Hochschulbereich — müssen verringert werden, indem der innergemeinschaftliche Austausch bei der Ausbildung im Hochtechnologiebereich gefördert wird.

3.8. Die Schwierigkeit, auf europäischer Ebene einheitliche Standards für die Umwelterziehung einzuführen, darf der Verbreitung der Kenntnisse und der Nutzung der Möglichkeiten der fortgeschrittensten europäischen Länder nicht im Wege stehen. Es sollte ein Qualitätsbenchmarking eingeführt werden, um den europäischen Durchschnitt zu heben.

3.9. Die EU-Programme ManagEnergy, Intelligent Energy Europe, Comenius und Leonardo da Vinci — mit unterschiedlichen Ausrichtungen in puncto Bildung, Beratung und Erziehung — sind wichtige Beiträge für eine Entwicklung hin zur optimalen Nutzung der Human- und Umweltressourcen Europas.

3.10. Die Schaffung eines europäischen Netzes für nationale Foren für Erziehung im Bereich sauberer Energien auf der Grundlage bereits bestehender Organisationen und Initiativen, das als Verbreitungskanal auf nationaler Ebene fungiert und Ausbildern Zugang zu geeigneten Programmen und Materialien gibt, könnte die Aufnahme der Thematik der sauberen Energien sowie der Umwelt in die Lehrpläne in den Mitgliedstaaten erleichtern.

3.11. Folglich ist es angezeigt, dass die EU rasch kohärente und koordinierte Maßnahmen für die Entwicklung der kohlenstoffarmen Technologien ergreift. Dabei muss unbedingt eine „kritische Masse“ von Fachleuten herangebildet werden, die die Entwicklung dieses Bereichs in den nächsten Jahrzehnten voranbringen kann.

3.12. Die Fachhochschul- und Hochschulbildung kann und muss dank der Überwindung sprachlicher Barrieren auf europäischer Ebene koordiniert werden. Es gibt bereits Beispiele für diese Koordinierung zwischen europäischen Universitäten: das EUREC-Konsortium, das einen europäischen Master für erneuerbare Energien in Zusammenarbeit von Hochschulen in Deutschland, Frankreich, dem Vereinigten Königreich, Griechenland und Spanien organisiert, und den internationalen Masterstudiengang in Technologien zur Senkung der Treibhausgasemissionen, der gemeinsam von der Universität Perugia/Italien, der Universität Lüttich/Belgien und der Mälardalen Universität Västerås/Schweden angeboten wird (www.masterghg.unipgg.it). Diese Beispiele sollten aber von der EU — die die Programmplanung im Rahmen eines koordinierten Plans auf spezifische Themen ausrichten könnte — bekannt gemacht und finanziert werden, um die Ausbildung einer Generation von Fachleuten mit Spitzenkompetenzen in allen wirtschaftlich relevanten Sektoren zu gewährleisten.

3.13. Im tertiären Bildungsbereich müssen speziell der nachhaltigen Entwicklung (CO2-Problematik, aber auch Energieeinsparung, Erzeugung „sauberer“ Energie etc.) gewidmete Bachelor- und Diplomstudiengänge eingerichtet werden, die mit einer erheblichen Aufstockung der Forschungsmittel in diesen Bereichen einhergehen müssen. Ein hohes Niveau in der Lehre ist nur möglich, wenn die Dozenten auch an internationalen Forschungsprogrammen in den Bereichen ihrer Lehrtätigkeit beteiligt sind.

4. Bildung: Gute Beispiele

4.1. In Europa und weltweit gibt es hervorragende Beispiele für Unterrichtsaktivitäten im Zusammenhang mit der Verbreitung des Umweltschutzes, die sich mitunter speziell auf die Senkung der CO2-Emissionen beziehen.

4.2. Das Institut für Geowissenschaften „Jackson School of Geosciences“ der Universität von Texas in Austin/USA hat vor einigen Jahren ein Programm zur Zusammenarbeit mit den Grund- und weiterführenden Schulen in Texas gestartet (GK-12-Programm). Mit öffentlichen Mitteln werden Kurse für Dozenten und Studierende finanziert (die Professoren erhalten auch einen kleinen finanziellen Anreiz von 4 000 USD pro Jahr).

4.3. In Europa gibt es eine Vielzahl solcher Initiativen, wie z.B. die Website der britischen Regierung, die zur Berechnung des eigenen CO2-Fußabdrucks einlädt und Ratschläge zur Verringerung des Konsums gibt (http://actonco2.direct.gov.uk/index.html).

4.4. Der Regionalrat von Île-de-France hat unlängst (2007) ein integriertes Projekt zur Umwelterziehung und nachhaltigen Entwicklung (EEDD) organisiert und finanziert, das spezifische pädagogische Initiativen und den Zusammenschluss von Verbänden zwecks Koordinierung dieser Initiative auf dem Gebiet der Region fördert.

4.5. Beim EU-Projekt „Young Energy Savers“ werden unter der Regie renommierter Zeichentrickfilmer einige unterhaltsame Zeichentrickfilme produziert, die den Kindern auf angenehme und interessante Weise zeigen, dass auch sie — wie die Figuren in den Zeichentrickfilmen — mit kleinen, aber wirksamen Maßnahmen ihren CO2-Fußabdruck verringern können.

4.6. Schule, Familie und Arbeitsplatz bieten die besten Gelegenheiten zur Wissensverbreitung und Sensibilisierung mit pädagogischen Mitteln. Die ehrgeizigen und notwendigen Ziele können nur durch die Verbreitung und Verinnerlichung kollektiver Verhaltensweisen und die Umstellung auf neue Lebensgewohnheiten erreicht werden.

4.7. Es müssen Mittel und Wege gefunden werden, um den Jugendlichen die Realisierung eigener außerschulischer Initiativen zu ermöglichen. Die Jugendlichen verfügen über Innovationskompetenz und sie sind für Veränderungen zu begeistern, wollen aber häufig alles alleine machen. Viele Jugendlichen finden keinen Bezug zu Aktivitäten, die in der Welt der Erwachsenen konzipiert wurden, aber ihre Haltung wird dadurch in vielerlei Hinsicht beeinflusst.

5. Die Berufsbildung für Fach- und Führungskräfte

5.1. Mehrere Millionen Arbeitsplätze werden in Europa und weltweit entstehen.

5.2. Im September 2008 wurde gemeinsam vom Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP), der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), der Internationalen Arbeitgeberorganisation (IOE) und dem Internationalen Gewerkschaftsbund (IGB) die Studie über „grüne Arbeitsplätze“ herausgegeben: „Green Jobs: Towards decent work in a sustainable, low-carbon world“. Bezüglich der EU wird in dieser höchst interessanten Untersuchung davon ausgegangen, dass bis 2010 zwischen 950 000 und 1 700 000 Arbeitsplätze und bis 2020 zwischen 1 400 000 und 2 500 000 Arbeitsplätze geschaffen werden - je nach Art der gewählten Strategie, normal oder fortschrittlich. Zwischen 60 und 70 % dieser Arbeitsplätze dürften in der Industriebranche der erneuerbaren Energien entstehen, und mindestens ein Drittel des Zuwachses betrifft hochqualifizierte Beschäftigung.

5.3. Betrachtet man den gesamten Bereich der Technologien und der Aktivitäten im Zusammenhang mit Energieeinsparung, Abfallbewirtschaftung und Recycling, effiziente Wasserversorgung und -bewirtschaftung sowie nachhaltiger und innovativer Verkehr, dann wird von Investitionen von insgesamt mehreren 100 Mrd. USD ausgegangen, die ein umfangreiches Beschäftigungswachstum auslösen werden.

5.4. Diesen Vorbemerkungen lässt sich entnehmen, dass die wissenschaftliche und berufliche Ausbildung bei der Vorbereitung der Arbeitnehmer auf künftige Aktivitäten eine zentrale Rolle spielt.

5.5. Um rasch eine Trendwende herbeizuführen, sind trotz der schwierigen Lage der öffentlichen Haushalte massive Finanzhilfen für „grüne Jobs“ erforderlich. Bildungs- und Ausbildungsgänge für Jugendliche und Weiterbildungseinheiten für Beschäftigte des Sektors sollten von der öffentlichen Hand nachhaltig gefördert werden.

5.6. Industrie, Gewerkschaften, Nichtregierungsorganisationen und staatliche Behörden sollten sich gemeinsam engagieren und nationale Konferenzen einberufen, um die für die einzelstaatlichen Gegebenheiten am besten geeigneten Lösungen zu finden, die erforderlich sind für die Unterstützung der Aus- und Weiterbildung in den durch Innovation gekennzeichneten Branchen im Allgemeinen und in den Branchen für eine kohlenstoffarme Gesellschaft im Besonderen.

5.7. In der öffentlichen Anhörung wurde unterstrichen, welche Bedeutung insbesondere für den öffentlichen Dienst die Informationstätigkeit und technische Unterstützung für leitende Angestellte und Beamte haben. Auf diesem Wege wird eine effiziente Organisation der Arbeitsabläufe erleichtert, über CO2-arme Produkte und Technologien informiert und die Festlegung von Vorschriften vertretbaren Umfangs für die Durchführung einer umweltbewussten Auftragsvergabe ermöglicht.

5.8. Im Bauwesen können erhebliche Energieeinsparungen und eine entsprechende Reduzierung der Emissionen erzielt werden. 40 % der Energie wird in Gebäuden verbraucht, wovon 22 % eingespart werden könnten. 41,7 % der Arbeitnehmer haben — bei erheblichen Unterschieden je nach Mitgliedstaat — nur geringe Qualifikationen, und die Kosten einer Fortbildung sind für Kleinunternehmen nicht tragbar. Deshalb sollten Initiativen wie in Spanien gefördert werden, wo Arbeitnehmer in mobilen Bildungseinrichtungen über umweltfreundliche Technologien im Bauwesen unterrichtet werden, ohne für längere Zeit vom Arbeitsplatz fernzubleiben. Im sozialen Wohnungsbau wurden zahlreiche Informationsmaßnahmen für Verwalter und Bewohner der Gebäude durchgeführt. Bei dem Projekt „Energy Ambassadors“ geht es um die Ausbildung sogenannter „Energiebotschafter“. Diese werden unter den Bediensteten kommunaler Behörden und gemeinnütziger und sozialer Organisationen rekrutiert, um in einem ersten Schritt Energiereferenten in ihren eigenen Organisationen zu werden und dann dieses Wissen in der Öffentlichkeit zu verbreiten.

5.9. Auch Architekten gehören zu den Berufsgruppen, die zur Senkung der Emissionen beitragen können. Unter ihnen ist ein kultureller Wandel hin zu einer Lebensweise und Raumgestaltung festzustellen. Diese macht sich in einer Planung bemerkbar, die sich eher an natürlichen Lebensrhythmen anstatt an einer künstlichen Lebensweise unter massivem Einsatz von Technik und Strom orientiert. Ferner ist es wichtig, spezifische technische Kenntnisse über die Eigenschaften innovativer Materialien zu verbreiten, mit denen sich Energieeinsparungen erzielen lassen.