ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)248
Vol.1981/0087

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81)248 endg.
Brüssel,den2.Juni1981
AUSSENSTELLEN DERKOMMISSION
AKTIONSPROGRAMM FOR1982
^}
(Mitteilun missionandenRat)
K0MC81)248endg.

AUSSEKTSTELLETTDERKOMMISSION
Aktionsprograram fuer1982
(MitteilungderKommissionandenRat)
1»MitihremBerichtvom22.Juli1977(Kom(77)368endg.)
hattedieKommissiondenRatlieberihremittelfristigen
Prioritaeten fuerdieEroeffnungvonAussensteilenunter–
richtet.InEinklangmitdiesemProgrammlegi:dieseMit­
teilungdemRatdiePrioritaeten dar,dieeichdieKommission
imHinblickaufdieErweiterung derAussensteilen imHaushalts­
jahr1982gestellthat,naemlichdieEroeffnungeinerDelegation
inIndien(NeuDelhi)undinBrasilien(Brasilia).

AUSSENSTELLE DERKOMMISSION INNEU-DELHI
1.SeitmehrerenJahren,vorallemseitdererstenErweiterung
von1973,habendiesüdasiatischen LänderdieGemeinschaft dringend
ersucht,ihreBeziehungen mitihnendurchEinrichtung einerständigen
Aussenstelle derKommission inihrerRegionzuverstärken .DieKommission
hatdiesenAntragdamitbeantwortet,dasssie1979beschloss,eine
Aussenstelle inBangkokzueröffnen,diesowohlfürSüdasienalsauch
Südostasien zuständigist.Nachzweijährigen Erfahrungen hatsich
herausgestellt ,dassesderDelegation inBangkokwegendergeographischen
Entfernungen nichtmöglichistSüdasienvollständig inihrenArbeits­
bereicheinzubeziehen.
2.IndienistdassgrössteLandSüdasiens undspieltinderGruppeder
Entwicklungsländer eineeinflussreiche Rolle«SeitdenerstenAnfängender
Gemeinschaft standIndienanderSpitzederEntwicklungsländer ,diesichum
engereBeziehungen zuderGemeinschaft bemühen.AusdiesenGründenundan­
gesichtsderTatsache,dassIndienauchdasersteLandSüdasiensist,das
mitderGemeinschaft einneuesKooperationsabkommen scnliesst,scheintes
angezeigt,dieAussenstelle inNeu-Delhi zueröffnen.Ausserdembietet
Neu-Delhiunbestritten diebesten .Koinmunikati onsmöglichkeitenmitdenanderen
südasiatischen Ländern,EineAussenstelle indiesemRaumwürdediesechs
Länder-Indien,Pakistan,SriLanka,Bangladesh ^NepalundBhutanbetreuen.
Fernerseidaranerinnert,dassPräsidentJenkinsanlässlich seines
BesuchsinIndienimMai1980für1982dieEröffnungeinerVertretung der
Kommission inNeu-Delhiangekündigt hatte.
DasEuropäische Parlament hatdieseIdeeunterstützt ,daesindem
•vorläufigen Zwischenbericht seinesAusschusses fürAussenwirtschaftsbeziehunge
(Berichterstatter DrBarryH.Seal)überdasAbkommenüberdiewirtschaft­
licheundhandelspolitische Zusammenarbeit zwischenderGemeinschaft und
Indienbeantragt,dassMassnahmengetroffen werden,uminNeu-Delhieine
Aussenstelle derKommission einzurichten CDok.PE63.149vom6.3.1980).

3.DieVerhandlungen zwischenIndienundderGemeinschaft über,
einneuesAbkommenüberhandelspolitische undwirtschaftliche Zusammen­
arbeit,dasdasbegrenztere Abkommenüberhandelspolitische Zusammenarbeit
von.1974ersetzensoll,wurdenam14.April1981abgeschlossen unddas
Abkommenwirdwahrscheinlich AnfangdesSommersunterzeichnet .DieEröff­
nungderneuenAussenstelle wirddieDurchführung derindemneuenAb­
kommenvorgesehen weitergehenden Zusammenarbeit sehrerleichtern .Gleich­
zeitigwirdsieauchdieDurchführung desneuenKooperationsabkommens und
'andererneuerAbkommenundZusatzprotokolle erleichtern,dieandere
LänderderRegionmitderGemeischaft möglicherweise auszuhandeln wün­
schen,wenndasAbkommen .mitIndieneinmalinKraftgetretenist.
DasichderUmfangdergemeinschaftlichen Entwicklungshi Ifean
Südasien(diesich1980aufSriLankaund1981aufPakistanundBangladesh
konzentrierte )ständigerhöht,hätteeineAussenstelle inderRegion
fernereinewichtigeRollebeiderOrganisation undDurchführung der
\
Entwicklungshilfe derGemeinschaft zuspielen.SüdasienistinderTat
dergrössteEmpfänger vonGemeinschaftshilfe zugunstennicht-assozierter
Entwicklungsländer .
AusserdemwürdemitderEröffnungeinerAussenstelle indiesemRaumein
umfassendes Informationsprogramm zurVertiefung derKenntnisse überdie.
Gemeinschaft ermöglicht,welchesunbedingtnotwendigist,jedochvonder
DelegationinBangkoknichtdurchgeführt werdenkann.

AUSSEN3TELLS DERKOMMISSION INBRASILIA
1.DieKommission hatdenRatdurch ihre Mitteilung vom 22.Juli 1977
über ihre mittelfristigen Prioritäten fürdieEröffnung vonAußen­
stellen (Kom(77 )368enag .)unterrichtet .Dievorliegende Mitteilung
legt demRatinEinklang mitdiesem Programm diePrioritäten dar ,die
dieKommission zurStärkung ihrer Außenstellen imHaushaltsplan 1981
vorsieht :d.h.,Eröffnung einer Delegation inIndien (NewDelhi )und
inBrasilien (Brasilia ).
WasLateinamerika angeht ,wurde 19^4 »alsdieHohe Behörde ihrBüro
inSantiago einrichtete ,einregionales Konzept gewählt .Dasgleiche
Kriterium spielte 1978 eine Rolle ,,alsderSitz desinzwischen zur
Außenstelle derKommission für Lateinamerika gewordenen Büros nach
Caracas umgesiedelt undSantiago zurZweigstelle wurde »
Die Kommission hat seit 1977 wiederholt betont ,daßdasregionale
Konzept nicht imFalle vonLändern gelten k&rm ,mitdenen die
Gemeinschaft einKooperationsabkommen geschlossen hat ,dadieAn«
wendung eines derartigen Abkommens ärgere Beaiehung&n voraussetzt .
Die Gruppe RELEX desRates hatdieAbsichten derKommission indiesem
Punkt geteilt ,alssieinihre Schlußfolgerungen vomJuli 1978 dia
Schaffung regionaler Vertretungen befürwortete unter derVoraus­
setzung ,daßsich nicht durch Kooperat ivabk<nanien spezifische
Probleme ergeben .
2,Indem inihrer Mitteilung vom 22.Juli 1977 enthaltenen mittel­
fristigen Programm fiirdieEröffnung vonAußenstellen wie3 die
Kommission aufdieNotwendigkeit derSchaffung einer Außenstelle
inBrasilien hin .Hierbei stützte sich die Kommission auf die voraus­
sichtliche Entwicklung derZusammenarbeit mitdiesem Land .
EinAbkommen über handelspolitische undwirtschaftliche Zusammen­
arbeit mitBrasilien wurde imSeptember I98O unterzeichnet .Wenn es
ratifiziert und inKraft getreten ist ,wird esdasbegrenzt ere
Handelsabkommen von1974 ablösen®
ImFalle Brasiliens istesjedoch nicht allein dieFrage ,obein
Abkommen über handelspolitische undwirtschaftliche Zusammenarbeit
besteht .Brasilien isteinSubkontinent fürsich selbst ,halb so

groß wieganz Lateinamerika ,sein Flächenraum istgleichgroß wie
derderVereinigten Staaten vonAmerika unddoppelt sogroß wie
Europa (Rußland ausgenommen ).
Brasiliens Ressourcen sind äußeret mannigfaltig .Esistein "be­
deutender Wirtschaftspartner unddieInvestitionen ,derMitglieds -
länder derGemeinschaft sind "bedeutender alsdiejenigen derVer­
einigten Staaten «Sein potentieller Markt ist "beträchtlich und
derpolitische undwirtschaftliche Djnamisraus desLandes vabgesehen
vonmomentanen Schwierigkeiten ,macht eszumwichtigsten latein­
amerikanischen Partner der Qemeinsch&ft .
Alldiebesonderen Eigenschaften vonBrasilien sprechen daher für
dieEröffnung einer Außenstelle indiesem Land «Femer istzu
berücksichtigen ,daßdieSprache Brasiliens portugiesisch undnicht
spanisch istwieimübrigen Lateinaaierika undseine Interessen ,
undBedürfnisse nicht unbedingt identisch sind mitdenen anderer
lateinamerikanischer Länder® AuSerdem sind dieBeziehungen der
Gemeinschaft auBrasilien anders geartet undlassen sich eher mit
denBeziehungen zwischen Industrieländern vergleichen *
Der spezifische Charakter Brasiliens erfordert ioInforaations -
bereich eine besondere Taktik :,TSe "bedarf großer Anstrenung umdas
Wissen über dieGemeinschaft und ihren Politiken zuverbessern®
Dies kann vonCaracas ausschwerlich effiziest verfolgt ward ,an«
3.DasParlament hat sxn16*1 «1931 eine Entschließung suxnRahmen »
kooperat ionsabkommen zwischen der Gemeinschaft und Brasilien ver~
„abschiedet ,inderesdieAuffassung vertritt ,daßesnötig ist »
daßdieKommission inBrasilien vorbehaltlich derZustimmung dieses
Landes eine ständige Vertretung einrichtet »diekonkret zurDurch­
führung desKooperationsabkommens beitragen könnt e0
Auch dieKonferenz dereuropäischen undlateinamerikanischen Abge™
ordneten ,dieimJamxar 1981 inBogota stattfand ,sprach sich für
eine Ausweitung derVertretungen derKommission inLateinamsrika
aus .

-3-
4«DamitdieseAußenstelle dieihrzugedachteRolleerfüllenkann
•undeuchvonderRegierunginBrasilienakzeptiertwird,müßtesie
ihrenSitzinBrasilia,deroffiziellen HauptstadtBrasiliensund
SitzallerVerwaltungen haben.Ausalldenvorerwähnten sowieaus
geographischen undpolitischen GründenwürdesichderZuständigkeits­
bereichinsbesondere aufBrasilienkonzentrieren »DieSchaffungdieser
Delegationwürdediebeschwerliche ArbeitderDelegationderKommission
fürLateinamerika inCaracaserheblicherleichtern ;dieDelegation
inBrasiliawürdeihrerseits imRahmenderzwischenderGemeinschaft
undLateinaaerika bestehendenmultilateralen Beziehungenmitder
DelegationfürLateinamerikazusammenarbeiten .