ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)823
Vol.1981/0231

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(81 )825 endg .
Brüssel ,den 22.Dezember 19o1
Vorschlag für eine
VERORDNUNG DES RATES (EWG )
zurEinführung eines endgültigen Antidumpingzolls
aufPhenol mit Ursprung indenVereinigten Staaten
von Amerika
(von derKommission demRatvorgelegt )/^/\y
-"Ad - • \>t<*>a
K0M(81 )823endg .

BEGRÜNDUNG
ImJuli1981verordnete dieKommission einenvorläufigen Antidumpingzoll von
19,9%aufEinfuhren vonPhenolausdenUSAC1).FüreinigeGesellschaften
wurdeeinniedrigerer Zollfestgesetzt,anderewurdenvonderMassnahme aus­
geschlossen .DieGeltungsdauer diesesvorläufigen ZollswurdedurchRatsver-
ordnungvom9.November1981(2)biszum18.Januar1982verlängert .
Dieendgültigen Feststellungen ergebeneineDumpingspanne von14,1%füralle
Ausfuhren vonPhenolnachderGemeinschaft mitAusnahmefolgenderGesellschaften :
AlliedCorporation 12,2%
ICCIndustries Inc 10,5%
MonsantoCompany 6,5/,
ShellChemicalCompany 0/•
DieSchädigung derGemeinschaftsindustrie bestehthauptsächlich ineinemAnstieg
desMarktanteils vonU.S.PhenolzumNachteilderErzeugerderGemeinschaft
undeinemerheblichen Preisverfall ,besondersinderzweitenJahreshälfte 1980,
inderdieErzeugerderGemeinschaft starkverringerte Gewinneoderschwere
Verlustehinnehmen mussten.
ZumSchutzderInteressen derGemeinschaft wirddaherempfohlen,einenendgül­
tigenAntidumpingzoll von14,1%aufPhenolausdenUSAfestzusetzen .Ausschluss
vonderMassnahmewirdempfohlenfürGeorgiaPacificCorporation undShell
ChemicalCompany,fürdiekeinDumpingfestgestellt wurde,undUnitedStates
SteelCorporation,DowChemicalCompanyundGeneralElectricCompany,die
Preisverp'fLichtungenfürkünftigeExporteangeboten haben,dievonderKommis­
sionalsannehmbar angesehen werden.
Weiterhinwirdempfohlen,dieaufgrunddesvorläufigen Zollsgeleisteten Sicher­
heitenbiszurHöhederendgültigfestgesetzten Zollsätzeendgültigzuverein­
nahmen.
(1)Verordnung (EWG)Nr.2017/81,ABl.Nr.L195vom18.7.1981,S.22
(2)ABl.Nr.L322vom9.11.1981,S.1

VERORDNUNG DESRATES(EWG)Nr.
vom
zurEinfuhrungeinesendgültigen Antidumpingzolls aufPhenol
mitUrsprungindenVereinigten StaatenvonAmerika
DERRATDEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEurop'äischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
gestütztaufdieVerordnung (EWG)Nr.3017/79desRatesvom20.Dezember1979
überdenSchutzgegengedumpteodersubventionierte Einfuhrenausnichtzur
Europ'äischen Wirtschaftsgemeinschaft gehörendenLändern(1),insbesondere auf
Artikel12,
aufVorschlagderKommissionnachKonsultation desdurchArtikel6derVer­
ordnung(EWG)Nr.3017/79eingesetzten BeratendenAusschusses,
inErwägungnachstehender Gründe:
MitderVerordnung (EWG)Nr.2017/81(2)führtedieKommissioneinenvorläufigen
Antidumpingzoll inHöhevon19,9%aufEinfuhrenvonPhenolmitUrsprunginden
Vereinigten StaatenvonAmerikaein.VondieserMassnahmebliebenjedochdie
Phenolausfuhren folgenderFirmenausgenommen,fürdiefolgendeZollsätzefest­
gesetztwurden:
-AlliedCorporation,Morristown,NewJersey: 12,2%
-ICCIndustriesInc.,NewYork,NY: 10,5%
-MonsantoCompany,StLouis,Missouri: 9,7%
-ShellChemicalCompany,Houston,Texas: 8,8%
DieAusfuhrenderDowChemicalCompanyundderGeorgiaPacificCorporation
wurdenvondemvorläufigen Antidumpingzoll ausgenommen .
DieGültigkeitsdauer diesesvorläufigenZollswurdemitderRatsverordnung
(EWG)Nr.3197/81(3)füreinenZeitraumvonnichtmehralszweiMonaten
verlängert.
(1)ABl.Nr.L339vom31.12.1979,S.1
(2)ABl.Nr.L195vom18.7.1981,S.22
(3)ABl.Nr.L322vom9.11.1981,S.1

-2-
ImVerlaufderweiterenSachaufkLarunghattendiebetroffenen ParteienGele­
genheit,ihreAnsichtenschriftlich darzulegen,vonderKommissionangehört
zuwerdenunddieserihrenStandpunkt mündlichvorzutragen,nichtvertrau-
licheInformationen ,diefürdieVertretungihrerInteressenerheblichwaren,
zuerhaltenundüberdiewesentlichen TatsachenundErwägungen,aufgrundderer
dieendgültigeEntscheidung ergehensollte,unterrichtet zuwerden.DieAntrag­
stellerunddiemeistenderbetroffenen Ausführer undEinführermachtenvon
dieserMöglichkeit Gebrauch,indemsieihreAnsichtenschriftlich odermündlich
darlegten.DieKommissionbeschlossnachsorgfältiger Analysedervorliegenden
Informationen ,indenBetriebenderAlliedCorporation (NewJersey),Shell
ChemicalCompany(Texas),USSteelCorporation (Pennsylvania),Monsanto
EuropeSA(Brüssel,Belgien)undShellInternational ChemicalCompany
(London,VK)Überprüfungen vorzunehmen .
DieGeorgiaPacificCorporation,dievondemvorläufigen Antidumpingzoll aus­
genommenwordenwar,daihreAusfuhrenzuPreisenüberdemNormalwertverkauft
wurden,legteInformationen vor,ausdenenhervorging,dassseitEinführung
desvorläufigen ZollskeineAusfuhrenindieGemeinschaft mehrgetätigtwurden.
UnterdiesenUmständenbestätigtdieKommissiondieersteErmittlung unddie
AusnahmedieserFirmavonderAnwendungdesZolls.
DieDowChemicalCompany,dievonderKommission wegenihrerPreisverpflichtun -
genebenfallsvonderErhebungdesvorläufigen Zollsausgenommen wordenwar,
bleibtzwarbeidiesemVersprechen,bestreitetaberdieGültigkeitdervonder
Kommission vorgenommenen erstenDumpingermittlung mitderBegründung,dassdas
indieGemeinschaft ausgeführte PhenolausCumolmitUrsprunginderGemein­
schafthergestellt wird,dasangesichtsdergeringenindenVereinigten Staaten
erzieltenWertsteigerung seinenGemeinschaftsursprung behält.DieKommission
dagegenistderAuffassung,dassinÜbereinstimmung mitArtikel5derVerord­
nung(EWG)Nr.802/68(1)überdiegemeinsameBegriffsbestimmung fürdenWaren-
ursprungdasvonderFirmaausgeführte PhenolUS-Ursprung hat,dadieletzte
wesentliche Verarbeitung,durchdieeseineneueWarewird,indenUSAstatt­
findet.AusserdemgibtdieGesellschaft selbstdieWarebeiderAnmeldung
zumfreienVerkehrinderGemeinschaft alsamerikanische Ursprungsware an.
UnterdiesenUmständengiltdieersteDumpingermittlung fürdieKommission
jetztalsdefinitiv.
(1)ABl.Nr.L148vom28.6.1968,S.2

-3-
Umfestzustellen ,obeinDumpingimFallederanderenFirmenbesteht,deren
Ausfuhrennichtausgeschlossen wordenwaren,verglichdieKommissiondie
Ausfuhrpreise nachderGemeinschaft mitdemNormalwertderbetreffenden Waren.
DieKommissionermitteltedenNormalwertaufderGrundlagederInlandspreise ,
wobeijedochbestimmteVerkäufeausderBerechnungdesNormalwertes ausgenom­
menwurden,weilmandavonausging,dassdieVerkäufeaufgrundbesonderer
Umrechnungsvereinbarungen oderaufgrundderbesonderenWettbewerbslage eines
KundennichtimnormalenHandelsverkehr zustandegekommenwaren.BeiAusfüh-
rern,dienichtaufdemInlandsmarkt verkauften,wurdederNormalwertanhand
dergewogenendurchschnittlichen Verkaufspreise ihrerZuliefererermittelt.
DieAusfuhrpreise wurdenaufderGrundlagedertatsächlichfürderartige
indieGemeinschaft ausgeführte WarengezahltenPreisefestgesetzt,ausser
imFallederDowChemicalCompanyundderMonsantoCompany,derenAusfuhren
anihreTochtergesellschaften inderGemeinschaft gingen.DieAusfuhrpreise
derletztgenannten Gesellschaften wurdenunterZugrundelegung derPreise
berechnet,zudenendieeingeführte Wareerstmalsaneinenunabhängigen
Käuferveräussert wurde,wobeidiesePreiseentsprechend angepasstwurden,
umdieanlässlichderPrüfungfestgestellten effektiventstandenen Kosten
undeinevonderKommissionfürangemessengehalteneGewinnspanne von5%
vorBesteuerung zuberücksichtigen .
DieMonsantoCompanyhatindessendievonderKommissionzugrundegelegte
Gewinnspanne angefochten undachtverschiedene Informationsquellen genannt,
denenzufolgedernormaleGewinnbeiPhenolverkäufen angeblichwenigerals
5%beträgt.FünfdieserQuellenhandelnnichtmitPhenol,währendessich
beieinersechstenumeinenGemeinschaftshersteller handelt,derderKommis­
sionvölligentgegengesetzte Auskünfteerteilthat.Diebeidenrestlichen
Firmen,dieAuskünftegaben,sindKundenderMonsantoCompany,dieabgesehen

-4-
vonihrenErklärungen zudenGewinnspannen derMonsantoCompanyjegliche
Zusammenarbeit mitderGemeinschaft indiesemVerfahrenverweigerten .Die
Kommission hatselbstunabhängige Einführer undandereQuellenumAuskünfte
gebetenunddieseaucherhalten,ausdenenhervorgeht,dassdienormalen
Gewinnspannen fürPhenoleinführer oder-händlerinderGemeinschaft zwischen
1%und10%schwanken können.Angesichts derweitauseinandergehenden
Standpunkte kamdieKommission daherzudemSchluss,dassesunmöglichist,
dieGewinnspannen allgemein zuveranschlagen ,daihreHöhevonspezifischen
Umständenabhängt.IndiesemZusammenhang müssenderUmfangunddieStruktur
derGeschäftstätigkeit derMonsantoCompanyinderGemeinschaft ,derUmfang
derKapitalinvestitionen unddievonihrgeleisteten Diensteberücksichtigt
undmitdenwenigerdifferenzierten undeherrudimentären Organisationen
kleinererMakleroderHändlerverglichen werden.UnterBerücksichtigung
vorstehender Ausführungen wardieKommission derAnsicht,dassesvertret­
barist,alsMindestgewinnspanne denMittelwert dersichausihrenNach­
forschungen ergebenden Gewinnspannen zuwählen.
ImFallederHersteller,dienichtdirektandieGemeinschaft verkauften,
wurdealsAusfuhrpreis derPreisgewählt,zudemsiedieWareandie
HändleroderMaklerzumWeiterexport indieGemeinschaft verkauften .
DiefürdasJahr1980vorgenommenen Vergleiche zeigten,dassesinbeiden
\
Halbjahren zueinemDumpingkam.Dadiebedeutendste Schädigung jedoch
imzweitenHalbjahr1980festgestellt wurde,warmanderAnsicht,dassdie
fürdiesenZeitraumfestgestellten Dumpingspannen fürdieBerechnung des
Antidumpingzolls gegenüber denFirmen,diewährenddiesesZeitraumsindie
Gemeinschaft ausführten,ausschlaggebend seinsollten.ImFallederFirmen,
dienurimerstenHalbjahr1980indieGemeinschaft ausgeführt hatten,
wurdeletztererZeitraumalsUntersuchungszeitraum angesehen.Woeszweck-
mässigschien,wurdendiedieVergleichbarkeit derPreisebeeinträchtigenden
Unterschiede -wieinsbesondere aufTransport undZahlungsbedingungen sowie
Vertriebskosten zurückzuführende Unterschiede indenVerkaufsbedingungen
undHandelsstufen -inRechnunggestellt.

-4a-
FürdieFirmen,dienurwahrenddererstensechsMonatevon1980indie
Gemeinschaft ausführten,wurdenschliesslich nachstehende gewogenedurch­
schnittliche Dumpingspannen festgelegt :
AlliedCorporation
ICCIndustries Inc.
MonsantoCompany12,2%
10,5%
6,5%
FürdieGesellschaften dieinbeidenHalbjahren von1980ausführten,wurden
schliesslich folgendegewogenedurchschnittliche Dumpingspannen festgelegt :
1.Halfte
19802.Halfte
1980
ShellChemicalCompany
USSteelCorporation4,2X
6,2%0
14,1%

-5-
BeiAusführern,diewedereineAntwortaufdenFragebogenderKommission
erteiltennochsichselbstaufandereWeiseimVerlaufdererstenUntersuchung
zuWortmeldeten,wurdeDumpingaufderGrundlagederverfügbaren Datenfest­
gestellt.IndiesemZusammenhang warzubeachten,dassdieAntragsteller Dum-
pingspannen von25bis32%anf.ührten.DieKommission warjedochderAn­
sicht,dassdieErgebnissedieserUntersuchung einegenauereBestimmungder
HöhedesDumpingermöglichten ;beiihrerEntscheidung füreinederverschie­
denenfestgestellten Dumpingspannen gingdieKommissiondavonaus,dasses
einerAufforderung zurVerweigerung derZusammenarbeit gleichkäme,wennman
dieDumpingspanne beidiesenAusführerntieferansetzenwolltealsdenhöch­
stenDumpingsatz von14,1%,derbeieinemuneingeschränkt zurZusammenarbeit
bereitenAusführerfestgestellt wurde.
Hinsichtlich derSchädigung,diediesemWirtschaftszweig derGemeinschaft
durchdiegedumptenEinfuhrenzugefügtwurde,hatdieKommissiondiefür1980
relevantenAngabennochmalsüberprüftund,wonotwendig,berichtigt.
DieEinfuhrenvonPhenolmitUrsprungindenVereinigten StaatenvonAmerika
erhöhtensichvon50.683timJahre1979auf72.173timJahre1980.Eswurde
nachgewiesen,dassdiemeisten1980getätigtenEinfuhrenzuDumpingpreisen
erfolgten.DerAnteilderfreienEinfuhrenausdenVereinigten Staaten,d.h.
dernichtfürdenEigenbedarf vonFirmengruppen bestimmtenVerkäufebelief
sich1978auf20,5%,1979auf16,4%und1980auf24,0%.DergesamteMarkt­
anteildieserEinfuhreninsgesamtstiegvon6,7%imJahre1978auf8,8%
imJahre1980.
ImVergleich zumgleichenZeitraumvon1979erhöhtesichdieseEinfuhren im
erstenHalbjahr1980umrund47%undimzweitenHalbjahrum34%.DerAnteil
dergemeinschaftlichen Hersteller amfreienMarktfielwegendererhöhten
Einfuhrenvon78,1%imJahre1979auf52,5%imerstenHalbjahrvon1980
zurück.DieseZunahmederhauptsächlich zugedumptenPreisengetätigten
EinfuhrenhattestarkePreiseinbrüche aufdemGesmeinschaftsmarkt zur
Folge.Trotzgegenteiliger Behauptungen derUSSteelhatdieKommission

-6-
festgestellt,dassdieErzeugerindenVereinigten StaatendieEWG-Erzeuger
inallenMonatendesJahres1980mitihrenVerkaufspreisen unterbotenhaben
unddassdiesePreisunterbietung inderzweitenHälftevon1980amstärksten
war.TrotzderVersuchederGemeinschaftsindustrie ,mitdenBilligpreisen
derLieferanten ausdenUSAinderzweitenHälftevon1980gleichzuziehen ,
konntesielediglichdenindenerstensechsMonatendesJahresverlorenen
Marktanteil wiedergewinnen undschlossdasJahr1980miteinemMarktanteil
vonnur69,4%.DieFolgedavonwar,dassvorgenannte Gemeinschaftserzeuger
sehrschwereVerlusteodergrosseGewinneinbussen erlitten.DieKommission
stelltefest,dassimFalledermeistenGemeinschaftserzeuger ausdem
durchschnittlichen unversteuerten Umsatzgewinn von15%imGeschäftsjahr
1979imJahre1980einUmsatzverlust von10%wurde.
DiePhenolerzeugung inderGemeinschaft istvon944.639timJahre1978
auf816.781timJahre1980zurückgegangen ,dieKapazitätsauslastung fiel
imgleichenZeitraumvon72%auf59%.
DieKommissionhatdieSchädigungen untersucht,diedurchandereFaktoren,
dieeinzelnoderzusammengenommen denbetreffenden Wirtschaftszweig der
Gemeinschaft ebenfallsbeeinträchtigen können,verursachtwird.Siestellte
fest,dassderGesamtverbrauch inderGemeinschaft zwarvon913.904tim
Jahre1978auf820.020timJahre1980zurückging,dieProduktionjedoch
stärkerabnahmalsderVerbrauchsrückgang erklärenkönnte.DerVerbrauch
desfreienMarkteserhöhtesichimgleichenZeitraumvon298.000tauf
301.000t.WährendausserdemdieEinfuhrenausanderenalsdenimAntrag
genanntenLandvon3.512timJahre1978auf19.950timJahre1980zu­
nahmen,lagensiequantitativerheblichunterdenEinfuhrenausdenVereinig­
tenStaatenvonAmerikaunderzielteneinähnlichesPreisniveau wiedie
IndustriederGemeinschaft .DienichtgedumptenEinfuhrenmachtennur31%
der1980insgesamtgetätigten Phenoleinfuhren aus.
DieAuswirkungen dernichtgedumptenEinfuhrenaufdenPhenolmarkt derGe­
meinschaft unddieFolgendesNachfragerückgangs wurdengetrenntvonden
Auswirkungen dergedumptenEinfuhrenbetrachtet.Derwesentliche undstarke
AnstiegderEinfuhrenvongedumptemPhenolseit1978-vorallemimJahre
1980-unddieäusserstniedrigenPreise,zudenendieWareimzweitenHalb-:
jähr1980vonamerikanischen AusführerninderGemeinschaft zumVerkaufan­
gebotenwurden,veranlassten dieKommissionzudemSchluss,dassdieSchädi­
gung,diederbetreffenden Gemeinschaftsindustrie durchdiegedumptenEin­
fuhrenentstandenist,alserheblichbezeichnetwerdenmuss

-7-
UnterdiesenUmstandenerforderndieInteressenderGemeinschaft,dassein
endgültiger Antidumpingzoll aufdieEinfuhrenvonPhenolmitUrsprunginden
VereinigtenStaatenvonAmerikaeingeführtwird,derwegendesUmfangsder
verursachten Schädigungdenfestgestellten Dumpingspannen entspricht unddass
diealsAntidumpingzölle vorläufigeinbehaltenen Beträgeendgültigvereinnahmt
werden.
VorderEinführungdesvorläufigen Antidumpingzolls nahmdieGemeinschaft eine
vonderDowChemicalCompanyeingegangene Verpflichtung an.Esistdemnachan­
gebracht,dieEinfuhrendervondieserFirmahergestellten undausgeführten
WarenweiterhinvonderErhebungdesAntidumpingzolls auszunehmen .
DieUnitedStatesSteelCorporation hatsichinzwischenverpflichtet,ihreAus­
fuhrennachderGemeinschaft einzustellen .DieKommissionhältdieseVerpflich­
tungfürannehmbar.Esistdeshalbangemessen,dieEinfuhrendervondiesem
Unternehmenhergestellten undausgeführten WarenvonderAnwendungdesZolls
auszunehmen.Einandereramerikanischer Hersteller,dieGeneralElectricCo
(Massachussets ),dieniemalsindieEWGausführte,hatsichverpflichtet,in
ZukunftnichtzueinemPreisauszuführen,derunterdemzumZeitpunktderAus­
fuhrgeltendenNormalwertliegt.DieKommissionhältdieseVerpflichtung für
annehmbar.Esistdemnachangebracht,dievondieserFirmahergestellten und
ausgeführten WareninZukunftvonderAnwendungdiesesZollsauszunehmen-
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
1.AufPhenolderTarifstelle ex29.06AIdesGemeinsamenZolltarifs,die
derNIMEXE-Kennzi fferex29.06-11entspricht,mitUrsprungindenVereinigten
StaatenvonAmerika,wirdeinendgültiger Antidumpingzoll erhoben.
2.DieserZollwirdnichterhobenaufPhenol,dasvonnachstehenden Firmen
hergestellt undausgefuhrtwird:DowChemicalCompany,GeneralElectricCompany,
GeorgiaPacificCorporation,ShellChemicalCompanyundUnitedStatesSteel
Corporation .

3.DerZollsatzbetragtunterZugrundelegung desZollwerts,dergemässder
Verordnung (EWG)Nr.1224/80desRatesvom28iMai1980überdenZollwertder
Waren(1)festgesetzt wird,14,1%,ausgenommen fürAusfuhrendernachstehenden
Gesellschaften ,fürdiefolgenderZollsatzgilt:
-AlliedCorporation 12,2%
-ICCIndustries Inc 10,5/>
-MonsantoCompany 6,5A
4.FürdieAnwendungdiesesZollssinddiegeltendenZollbestimmungen mass-
geblich.
Artikel2
DieBeträge,diealsvorläufiger Antidumpingzoll gemässderVerordnung (EWG)
Nr.2017/81einbehalten wurden,werdeninHöhederinArtikel1Ziffer3genann­
tenSätzeendgültigvereinnahmt .
Artikel3
DieseVerordnungtrittamTageihrerVeröffentlichung imAmtsblattder
Europäischen Gemeinschaften inKraft.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat .
Brüssel,den FurderRat