ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)102
Vol.1978/9018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78102 endg .
BrUesel .den13»Marz 1978 *
MITTEILUNG DER KOMMISSION ANDEN RAT
ZURANPASSUNG DERWIRTSCHAFTSPOLITISCHEN LEITLINIEN FÜR1978
6
I
K0M(78 )102endg .

INHALT
Seite
VORWORT
I.DIEIMJAHRESBERICHT FESTGELEGTEN WIRTSCHAFTS­
POLITISCHEN ZIELEUNDLEITLINIEN FÜR1978 1
II.JÜNGSTEAUSRICHTUNG DERHAUSHALTS-UND
WAHRUNGSPOLITIK 3
III.WIRTSCHAFTLICHE TENDENZEN UNDAUSSICHTEN IN
EUROPA 6
IV.WIRTSCHAFTSPOLITISCHE LEITLINIEN 12
V.SCHLUSSFOLGERUNGEN 14
STATISTISCHER ANHANG

VORWORT
Gemäss Artikel 2derEntscheidung des Rates vom 18.Februar 1974
zurErreichung eines hohen Grades anKonvergenz derWirtschaftspolitik
derMitgliedstaaten derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft passt der
Ratsobald wiemöglich imLaufe desersten Vierteljahres diewirt­
schaftspolitischen Leitlinien fürdas laufende Jahr denneuen Erfor­
dernissen derwirtschaftlichen Entwicklung an.Zudiesem Zweck ^und
gemäss Artikel 1dergenannten Entscheidung übermittelt dieKommission
dievorliegende Mitteilung anden Rat .
Sie legt ihmferner gemäss denArtikeln 2und 12dergenannten
Entscheidung einDokument vor,daseine Bilanz der imJahr 1977 ver­
folgten Wirtschaftspolitik undeinen Bericht über dieAnwendung derobigen
Entscheidung unddieVereinbarkeit derbefolgten Politiken mitden
festgelegten Zielen enthält .
Zuden inArtikel 2Absatz 3dergenannten Entscheidung erwähnten
"Projektionen füreinen Zeitraum vonfünf Jahren ,diesich aufdie
wichtigsten makro-ökonomi sehen Grössen erstrecken "istanzumerken :
imSeptember 1977 sind die aufden neusten Stand gebrachten Projek­
tionen ,diedemVierten Programm fürdiemittelfristige Wirtschafts­
politik zugrunde liegen ,vorgelegt worden ;eine neue Anpassung
bis 1983 wird zur Zeit vorbereitet .
*)Vgl .denBericht derSachverständigengruppe fürmittelfristige
wirtschaftliche Perspektiven "Perspektiven 1980 -EinJahr nach der
Ausarbeitung desVierten Programms fürdiemittelfristige Wirtschafts -
politik"(D0K .II/236/3/77).

I.DIE IMJAHRESBERICHT FESTGELEGTEN WIRTSCHAFTSPOLITISCHEN ZIELE UND
LEITLINIEN FQR 1978
1.1 . Der Rat hat am21.November 1977 den Jahresbericht über die Wirt­
schaftslage derGemeinschaft angenommen .Dievorliegende Mitteilung vei–
folgt dasZiel ,diejüngste wirtschaftliche Entwicklung inderGemeinschaft
anden indiesem Jahresbericht festgelegten Zielen zumessen und die in
ihmenthaltenen wirtschaftspolitischen Leitlinien gegebenenfalls anzupassen .
1.2 . Die für1978 festgelegten Gemeinschaftsziele waren :(1)
"-eine Wachstumsrate des realen Bruttoinlandsprodukts
derGemeinschaft alsGanzes von 4bis 41/2%;
-keine weitere Zunahme derArbeitslosigkeit und eine
Verbesserung derArbeitsmarktlage ;
-geringere Unterschiede derZahlungsbilanzsituation
zwischen denMitgliedstaaten sowie eine ausgeglichene
oder sogar defizitäre Leistungsbilanz derGemeinschaft ;
-eine auf 7bis 8%zurückgeführte Inflationsrate im
Durchschnitt derGemeinschaft (gegenüber etwa 91/2%
imJahre 1977 )sowie dieVerringerung der Spannweite
zwischen denhöchsten undniedrigsten Raten auf den
Bereich vonweniger als 4bis 10X(gegenüber 4bis
.18%imJahre 1977 )".
1.3 . Dieallgemeinen wirtschaftspolitischen Leitlinien für1978
waren wie folgt abgesteckt :(2)
"DieVerwirklichung dieser Ziele für1978 liegt imBereich
desMöglichen ,wenn alle Mitgliedstaaten ihre Anstrengungen
zusammenführen .Kein Land ,sogross sein Beitrag zum inter­
nationalen Handel auch sein mag,kann beider augenblicklich
allgemeinen Schwäche derWeltnachfrage dieKonjunktur nur
durch eigene Anstrengungen beleben .Dagegen können die Mit­
gliedstaaten beikoordiniertem Handeln und inZusammenarbeit
•••/•••
(1)siehe Jahresbericht Paragraph 2.5
(2)siehe Jahresbericht Paragraph 3.1

mit den anderen Industrieländern die Mutiplikatorwirkungen
ihrer Massnahmen gegenseitig verstärken ,das Vertrauen der
Unternehmen und Verbraucher dauerhaft festigen und aufdiese
Weise dieangestrebten Wachstumsziele verwirklichen ,,ohne die
fundamentalen Gleichgewichte zustören .
DieVerantwortung fürdie Stützung der internen Nachfrage
aufeinem angemessenen Niveau fällt inerster Linie den re­
lativ zahlungsbilanzstarken Mitgliedstaaten zu.Dennoch sollten
auch dieanderen Mitgliedstaaten indemMasse ,wie ihrAnpassungs­
prozess fortschreitet ,dengewonnenen Spielraum benutzen ,um
ihren Beitrag zurStärkung derKonjunktur zuleisten ."

II.JÜNGSTE AUSRICHTUNG DER HAUSHALTS -UND WÄHRUNGSPOLITIK
2.1 . DieWirtschaftspolitik derMitgliedstaaten entsprach imall­
gemeinen den imJahresbericht festgelegten Leitlinien .
2.2 . Dieinderzweiten Jahreshälfte vondenMitgliedstaaten eingelei­
tete Politik derbudgetären Stützungsmassnahmen warvon dem Bestreben
gekennzeichnet ,weder die beiderRückkehr zumgesamtwirtschaftlichen
Gleichgewicht bereits erzielten Ergebnisse noch dasmittelfristige Ziel
einer allmählichen Verringerung deröffentlichen Defizite inFrage zu
stellen ;sieblieben infolgedessen begrenzt .Diemeisten Mitgliedstaaten
haben diese Richtung verfolgt ,wobei die .Linder mitweiterhin grossen
Zahlungsbilanzproblemen etwas zurückhaltender waren .
2.3 . Unter denMitgliedstaaten mitgünstiger Zahlungsbilanz läge hatdie
Bundesrepublik Deutschland imSeptember 1977 einneues Stützungsprogramm
angekündigt und imOktober verabschiedet ;esenthält rsteuerliche Erleich­
terungen zurAnregung der Investitionen unddesprivaten Verbrauchs ;
seine Haushaltsbelastung ,die fürdas Gesamt jähr aufmehr als1%
desBruttoinlandsprodukts veranschlagt wird ,dürfte den 1976 eingeleiteten
Prozess derRückführung des Defizits unterbrechen .Auch indenNiederlanden
wurde imOktober 1977 einHaushaltsprogramm miteinem Kostenaufwand
vonnahezu 1XdesBruttoinlandsprodukts eingeleitet ,dasvorallem Steuer­
erleichterungen fürdieIndustrie undMassnahmen zurVerbesserung der .Be-
schäftigungslage vorsieht .DieinBelgien imAugust beschlossenen Massnahmen
haben miteinem Aktionsprogramm gegen dieArbeitslosigkeit undzurStützung
derInvestitionen denSteuerdruck aufdieUnternehmen verringert undauf *"
dieprivaten Haushalte noch erhöht .
2.4 . Einige weitere Mitgliedstaaten haben inderzweiten Hälfte des
Jahres 1977 ihre Haushaltspolitik gelockert .Sowurde imVereinigten
Königreich imOktober einProgramm verabschiedet ,dasdarauf abzielt ,der
Wirtschaftstätigkeit imVerlauf dernächsten achtzehn Monate Impulse zu •
vermitteln ;füreinVolumen vonetwa 1XdesBruttoinlandsprodukts

sieht esErleichterungen beiderEinkommensteuer natürlicher Personen ,
zusätzliche Ausgaben imBereich dersozialen Übertragungen sowie
Massnahmen zurVerbesserung derArbeitsmarktlage undzurFörderung der
öffentlichen Investitionen vor .InIrland sollten dieLockerungen des
Ursprung liehen Haushaltsrahmens während desSommers
vorallem neue Arbeitsplätze schaffen .Zurgleichen Zeit wurden
ihFrankreich einige zusätzliche Massnahmen beschlossen ,
die zusammen mitdenbereits imFrühjahr getroffenen zueiner gewissen
Lockerung desstrengen haushaltspolitischen Kurses führten .Dasdänische
Stabilisierungsprogramm vomSeptember basiert aufeiner kräftigen
Erhöhung derindirekten Besteuerung und enthält einige Massnahmen
zur Förderung derInvestitionen undderBeschäftigung .Dagegen wurde
inItalien dierestriktive Ausrichtung der Haushaltspolitik nicht ab­
sichtlich geändert ;gewisse Ausgabenerfordernisse und vorallem die
unbefriedigende Entwicklung derEinnahmen haben jedoch dazu geführt ,dass
dasursprünglich veranschlagte Kassendefizit desöffentlichen Sektors
erheblich überschritten wurde .
2.5 . Wenn sich dieKurskorrektur fortsetzt ,diemitdenEmpfehlungen
des letzten Jahresberichts übereinstimmt ,wird dieHaushaltspolitik im
Jahr 1978 imallgemeinen expansiv ,aufjeden Fall aber erheblich' weniger
restriktiv als 1977 sein .
FINANZIERUNGSBEDARF DER GESAMTHEIT DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNGEN (1)
(inXdes notainalen BIP )
1975 1976 1977 1978
Dänemark -2,2 -0,6 -0,4 Q
BRDeutschland -5,8 -3,7 -2,9 -4,3
Frankreich -2,2 -0,8 -1,0 -1,1
Irland -13,9 -10,3 -9,5 -11,8
Italien -11,3 -9,4 -9,1 -8,8
Niederlande -2,9 -2,3 -2,4 -4,2
Belgien -3,8 -4,9 -5,6 -5,7
Lyxemburg 0,2 -0,7 -0,7 -1,7
Ver .Königreich -4,8 -4,8 -3,3 -3,8
(1)Nach derDefinition dervolkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (SystemESVG )
Quelle :Dienststellen derKommission

2.6. ImBereich derGeld -undKreditpolitik wardieEntwicklung
seit dem Herbst indenmeisten Mitgliedstaaten vor allem durch eine
etwas raschere Zunahme dermonetären Variablen sowie durch eine
unterschiedliche Entwicklung derZinssätze gekennzeichnet .Ausser in
Italien hatdie Finanzierung desÖffentlichen Sektors kaum zuder
beschleunigten Ausweitung derGeldmenge beigetragen .Bestimmender
Faktor war «vielmehr derZustrom ausländischen Kapitals .
ImVereinigten Königreich und inderBundesrepublik Deutschland
haben die Interventionen auf den Devisenmärkten' inden letzten
Monaten desJahres 1977 dazu beigetragen ,dass dieGeldmengenziele
dieser beiden Länder überschritten wurden .UmdieGeldmengenentwick -
lung wieder unter Kontrolle zubekommen ,haben diebritischen Behörden
am30.Oktober ihre Interventionspolitik eingestellt ,diedarauf
abzielte ,dieAufwertung desgewogenen Wechselkurses desPfundes zu
verhindern .
DieHöherbewertung der DMgegenüber demDollar hatdazu geführt ,
dass dieübrigen Währungen desgemeinschaftlichen Wechselkurssystems
andieuntere Grenze derBandbreite gedrückt wurden ,sodass innerhalb
der "Schlange "Spannungen auftraten .Dank einer flexiblen Politik
konnten diese Schwierigkeiten überwunden werden .IndenNiederlanden
istderDiskontsatz Mitte November von3,5 auf4,5 %angehoben worden .
Inderersten Dezemberhälfte wurde erinderbelgisch-luxemburgischen
Wirtschaftsunion inzwei Stufen von 6auf 9%erhöht .Inder Bundes­
republik Deutschland schliesslich wurde derDiskontsatz Mitte Dezember
von3,5auf3%gesenkt ; gleichzeitig wurden dieMindestreserve­
sätze fürAuslandsverbindlichkeiten erhöht ,umdenKapitalzuf luss ein­
zudämmen .DasAbklingen derSpannungen gestattete esAnfang Januar ,
denbelgischen Diskontsatz wieder umzweieinhalb Punkte zurückzunehmen .
Die französischen Behörden haben inden letzten Monaten des Jahres 1977
aufdieBaissetendenz desfranzösischen Franken gegenüber denanderen
europäischen Währungen miteiner Anhebung.de rZinssätze reagiert .

III .WIRTSCHAFTLICHE TENDENZEN UND AUSSICHTEN INEUROPA
3.1 . DieAusgangstage zurVerwirklichung desWachstumsziels warungünsti­
geralserwartet .Nachfrage undProduktion inderGemeinschaft sind im
letzten Herbst ausserordentlich enttauschend verlaufen .Obwohl sich das
Konjunkturklima inder Industrie seit demvergangenen Sommer einwenig
verbessert hat.dürfte dieallgemeine wirtschaftliche Aktivität inder
Gemeinschaft insgesamt imvierten Quartal 1977 kaum höher gewesen sein als
imersten Quartal desgleichen Jahres .(1).DieSchätzung fürdasWachstum
des realen Bruttoinlandsprodukts derGemeinschaft imJahre 1977 musste
folglich nach unten revidiert werden .Nach denneuesten Schätzungen
dürfte dasWachstum nicht wie imHerbst geschätzt 21/2%betragen ,sondern
kaum 2Xerreicht haben (2).
3.2 . Diese Entwicklung erklärt sich zumTeil daraus ,dass die Impulse
von der Weltkonjunktur wesentlich schwächer waren alserwartet .Somussten
die imJahresbericht des letzten Herbstes aufgestellten Hypothesen
zur Produktion und zum Welthandel imJahre 1977 -ohne Gemeinschaft -
ebenfalls nach unten revidiert werden .Dieneue Schätzung beläuft sich
auf 4X(anstatt 41/2%)fürdenProduktionsanstieg und 5%(anstatt
71/2% )fürdieAusweitung desWelthandels (3).DieKorrektur fiel vof
allem fürJapan unddiekleinen Industrieländer ausserhalb derGemein­
schaft ins Gewicht .
•••/ •
(1)Vgl .nachstehende Tabelle
(2)Vgl .Tabellé 2
(3)Vgl .Tabelle 1

3.2 .DIE SUKZESSIVEN WACHSTUMSSCHATZUNGEN DER REALEN BIP FOR 1977
(Veränderung «inXgegenüber derVorperiode )
(Saisonbereinigte Angaben )
Schätzun -
genSchätzun -
genVorläuf .
ErgebnisseVierteljährliche Angaben
(Vorläufige Ergebnisse )(1)
Juni 1977 Nov .1977 Febr .19781.Trim .2.Trim . 3.Trim . 4.Trim .
Dänemark 11/2 1 0,9•
••
.·•:
BRDeutschland 4 3 2,6 1,0 0 0 1,5
Frankreich 3 23/4 2,3 2,2 -1,3 0,2 0,8
Irland 33/4 5 5,6 :•
••
• :
Italien 3 2 1,8 1,9 -2,5 -0,6 0,1
Niederlande 41/4 21/2 2,* :•
•••
Belgien 31/2 23/4 2,4 i•
••
•
Luxemburg 2 11/4 1,1 ·•
••
••
•
Ver.Königreich (2, 3/4 1/2 -0,1 -1,0 0,2 0,2 .0,8
Gemeinschaft 3 21/2 1,9 •1,0· -0,8 0 •0.9
(1)Schätzungen
(2) vierteljährlichen Angaben sin^J aufdemDurchschnitt derdrei M^sszahlen desrealen
BIP basiert .
:Angaben nicht verfügbar
Quelle :Dienststellen der (Commission

3.3 . Auch dieautonome Nachfrage innerhalb derGemeinschaft
hatsich biszumSommer 1977 wenig dynamisch entwickelt .Diese
Schwäche istangesichts derTatsache ,dass dieWirtschaftspolitik
vorallem wegen der Folgen früherer Entscheidungen invielen Fällen
weiterhin dämpfend wirkte ,nicht verwunderlich .InderGemeinschaft
insgesamt wardieHaushaltspolitik während desgrössten Teils des
Jahres 1977 restriktiv .Der Effekt kann auf etwa 1/2%des Brutto -
inlandsprodukts geschätzt werden C1).
,Seit Herbst hatsich dieEntwicklung derBinnennachfrage in
derGemeinschaft jedoch nicht weiter verschlechtert ;dieGründe für
die leichte Besserung sind vonLand zu'tand sehr verschieden :
Anstieg desverfügbaren Realeinkommens derprivaten Haushalte vor
allem wegen schwächerer Inflation (Vereinigtes Königreich ,Frankreich
undIrland ),geringere Zurückhaltung beiderVorr.atsbildung (Bundes­
republik Deutschland ),höhere Investitionsneigung (Bundesrepublik
Deutschland undBelgien ).
3.4 . Dieneuesten Schätzungen zurwirtschaftlichen Entwicklung
indenMitgliedstaaten imJahre 1978 lassen fürdieGemeinschaft eine
durchschnittliche Wachstumsrate desBruttoinlandsprodukts inder
Nähe von 3%(2)erwarten .
Eine solche jährliche Durchschnittsrate erfordert unter
denderzeitigen Gegebenheiten einen Anstieg auf 4%bis 41/2%
imJahresverlauf .Diese Beschleunigung istalsehrgeiziges Ziel .
anzusehen ,wenn sienicht bloss dasErgebnis einer vorübergehenden
Erholung wegen der' jüngsten Stützungsmassnahmen
sein soll ,sondern wenn erwartet wird ,dass das raschere Tempo
dieGrundlage füreinmehrjähriges ,kräftiges undallgemeines
Wachstum inder Gemeinschaft sichern soll .
ν ···/···
(1)Diese Schätzung stutzt sich hauptsächlich airfdieVeränderung
desFinanzierungsdefizits desGesamtstaates (vgl,Tabelle auf
Seite 4)«
(2)Vgl.Tabelle 2

-9-
3.5.DieneuenVoraussetzungen für1978implizieren :
-dasssiese^'tHerbstletztenJahresbeschlossenen Konjunk­
turprogramme invollemUmfangdurchgeführt werden;
-dasssichdasVertrauenderWirtschaftssubjekte stärkt;
einesolcheBesserungzeichnetsichimübrigenbereitsin
denErgebnissen derletztenharmonisierten Umfragenbeiden
Industrieunternehmen unddenVerbrauchern derGemeinschaft ab;
-dassderWelthandel massigexpandiert (1);seineExpansion
wirdjedochimJahresdurchschnitt schwächerseinalsimHerbst
letztenJahreserwartet wurde.
DieVerwirklichung dervonJapanEnde1977unddenVereinigten
StaatenAnfang1978angekündigten Programmesowiedervorübergehende
Stoppdesölpreisanstiegs .dürftendieRisikeneinerübermässigen
Abschwächung derWeltkonjunktur imweiterenJahresverlauf mindern.
Allerdings könntedieVeränderung desWechselkursgefüges infolgeder
Dollarschwäche dasWachstumderGemeinschaft fühlbarvermindern .
3.6.DerJahresbericht für1978enthieltfernerdasZiel,die
Ausweitung derArbeitslosigkeit aufzuhalten unddieLageaufdem
Arbeitsmarkt zuverbessern .DieArbeitslosigkeit scheintsichseit
letztemSommerzustabilisieren ;dieseTendenzhatauchimJanuar
angehalten.NacheinemMaximumvon5,7%imdrittenQuartal1977
lagdiesaisonbereinigte Arbeitslosenquote inderGemeinschaft im
Januarbei5,5X(2).
ImübrigenhatsichinmehrerenMitgliedstaaten dasVer­
hältnisvonoffenenStellenzuArbeitslosen verbessert .DieseEnt­
wicklungdürfteaufgezieltearbeitsmarktpolitische Massnahmen und
ineinigenLändernaufeinenRückgangderErwerbstätigenquote zurück­
zuführensein.ImJahresdurchschnitt 1978könntedieArbeitslosenquote
inderGemeinschaft insgesamtnochmalsansteigen,allerdingserheblich
wenigeralsvon1976auf1977(3).
•••/•••
«
(1)Vgl.Tabelle 1
(2)Vgl.Tabelle5
(3)Vgl.Tabelle2

-10/11-
3„7.ImJahresbericht wardasZielgesetzt,dieInflation im
Gemeinschaftsdurchschnitt aufeineRatevon7bis8%zurückzuführen
unddieSpannweitezwischendenhöchstenundniedrigsten Raten
aufdenBereichvonwenigerals4%bis10%zuvermindern.DieTendenz
desPreisanstiegs indenmeistenMitgliedsländern sprichtdafür,
dassdiesesZiel,wennesauchehrgeizigist,erreichtwerdenkann.
DerAnstiegdesimplizitenPreisindexfürdenprivatenVerbrauchist
voneinerJahresrate von11%imerstenHalbjahr1977aufrund71/2%
inderzweitenJahreshälfte zurückgegangen .WenndieseTendenzim
LaufedesJahresanhält,könntedieInflationsrate fürdieGemein­
schaftinsgesamtaufwenigerals7%zurückgehen .DieAbständezwischen
denSteigerungsraten derVerbraucherpreise indeneinzelnenMitglieds-
länderwerdenallerdingswahrscheinlich etwasgrösserausfallenals
ursprünglich angestrebt wurde(1).
3.8.InderLeistungsbilanzistaufgrunddesVerlaufsderBinnen-
konjunkturfürdieGemeinschaft insgesamteinleichterOberschuss
entstanden (1).Darüberhinaushabensichdieamtlichen .
Devisenreserven allerMitgliedstaaten zusammengenommenimJahre
1977um22,4Mrd.EWRE(2)erhöht;siebetrugenamJahresende .über
61,5Mrd.EWRE.
MitdenAussichtenaufeineetwaskräftigereExpansionder
Inlandsnachfrage imJahre1978dürftenauchdieEinfuhrender
Gemeinschaft schnellerwachsenalsimVorjahr.DerZuwachswirdjedoch
sicherlichzuschwachsein,umzueinemweltweitenbesserenAusgleich
derZahlungsbilanzen wirksambeizutragen.Esistsogarwahrscheinlich ,
dassdieLeistungsbilanz derGemeinschaft wegenerheblichbesserer
Austauschrelationen miteinemgrösserenalsdemerwartetenOberschuss
abschliessen wird.
•••/•■•
(1)Vgl.Tabelle2
(2)Europaische Währungsrechnungseinheit

-12-
IV.WIRTSCHAFTSPOLITISCHE LEITLINIEN
4.1 . Die imJahresbericht enthaltenen allgemeinen wirtschafts­
politischen Leitlinien bleiben weiterhin gültig :
-Verwirklichung einer koordinierten Politik zurKonjunktur -
förderung ,diesich stärker aufdieHaushaltspolitik als
Wachstumsinstrument stützt (1).DieAnpassung der Besteue­
rung derEinkommen natürlicher Personen und dieeffektive
Ausweitung öffentlicher Investitionsprogramme sind ein
bedeutsamer Teil dieser .Globalmassnahmen .Imübrigen ist
einangemessenes undregelmässiges Wachstum derwichtigsten
monetären Variablen sicherzustellen (2);
-Dämpfung derProduktionskosten durch eine aktive Zusammen­
arbeit der Sozialpartner (3);
-Fortsetzung einer gezielten Beschäftigungspolitik (4);
-Massnahmen zur Förderung vonStrukturänderungen (5).
4.2 . Diegemeinsamen Bemühungen inderWachstums -und
Beschäftigungspolitik sollen imSinne des Jahresberichts
darauf zielen ,diewirtschaftliche Belebung allmählich
aufeine grössere Anzahl vonMitgliedsländern auszudehnen und
dadurch zu festigen .
(1)Vgl .dieParagraphen 3.2 .bis 3.5 .desJahresberichts
(2)Vgl .Paragraph 3.6 .desJahresberichts
(3)Vgl .Paragraph 3.7 .desJahresberichts
(4)Vgl »Paragraph 3.8 .desJahresberichts
(5)Vgl.Paragraph 3.9 .desJahresberichts
*

4.3 . Esliegt inderHand derGemeinschaft ,dabei einan
nützlichen Beitrag zuleisten .DieMitgliedstaaten könnten
diewirtschaftspolitischen Leitlinien für1978 leichter verwirk­
lichen ,wenn bestimmte konkrete Schritte ,über diemansich
imPrinzip bereits einig ist,unternommen würden ;dazu zählen
erweiterte Zuwendungen desSozialfonds imRahmen derBeschäfti -
gungspolitik (Massnahmen zugunsten derBeschäftigung Jugendlicher
und Frauen ),dieAufstockung desRegionalfonds sowie dieEinrich­
tung eines neuen Anleiheinstruments zurFörderung der Investi­
tionen inder Gemeinschaft .
4.4 . Esliegt imInteresse aller Mitgliedstaaten ,dass die Vor­
teile ,dieausdergrösseren Dimension derGemeinschaft erwachsen ,
entschiedener ausgenutzt werden .DieKommission hatdazu inihrem
"Aktionsprogramm 1978"(1 )Vorschläge unterbreitet .Eine engere wirt-
schafts -undfinanzpolitische Zusammenarbeit würde den Druck ,der
aufdenMitgliedstaaten lastet ,mildern .Siewürde die Erfolgs­
aussichten einer solidarischen Konjunkturstützung erhöhen und .
eine grössere Wechselkursstabilität innerhalb derGemeinschaft sowie
gegenüber denwichtigen Währungen dritter Länder ermöglichen .
4.5 . DieGemeinschaft istessich schuldig ,denKampf gegen
protektionistische Tendenzen bei sich selbst und auf internatio­
naler Ebene energisch fortzusetzen . Indergegenwärtigen Wirt­
schaftslage misst siederLiberalisierung desWelthandels die
grösste Bedeutung beiundwird sich bemühen ,indenmultilateralen
GATT-Verhandlungen einen wirksamen Beitrag zuleisten .
•••/•••
(1)Dokument KOM (78)52endg .vom 10.Februar 1978

-14-
SCHLUSSFOLGERUNGEN
Seit Ende 1977 gibt esgewisse Anzeichen ,dass sich die
Wirtschaft derGemeinschaft von der Flaute erholt ,die siewahrend
desgrössten Teils desJahres 1977 durchlaufen hat .Selbst wenn im
Jahresverlauf eine weitere Beschleunigung derExpansion unterstellt
würde ,dürfte jedoch das Ziel von 4bis 41/2%Wachstum fürdie
Gemeinschaft imJahresdurchschnitt 1978 nicht z-uerreichen sein .
Diejüngste Entwicklung aufdenDevisenmärkten ,insbesondere die
Abwertung desDollars ,wird sich imübrigen insgesamt dampfend auf
dieeuropäische Wirtschaft auswirken .
DasZiel ,dassich dieGemeinschaft fürdie Inflation gesetzt
hat,istinsgesamt gesehen inReichweite .Deraussenwirtschaftliche
Zwang nimmt ab,da1978 eindeutlicher Leistungsbi länz-
überschuss wahrscheinlich ist .
DieAussichten aufeinbesseres Gleichgewicht undaufgeringere
Divergenzen zwischen denMitgliedstaaten erhöhen die Chancen ,dass
einstärkeres Wachstum realisiert unddieBeschäftigungslage verbessert
werden kann .DerHandlungsspielraum fürdie Rückgewinnung eines dauer­
haften Wachstums ohne Gefährdung der Erfolge bei der Inflationsbe­
kämpfung hatsich erweitert ;soll erzurvollen Wirkung kommen ,
muss erimRahmen koordinierter Bemühungen aufGemeinschaftsebene
genutzt werden .
Insgesamt müssen diewirtschaftspolitischen Leitlinien für
dieMitgliedstaaten ,dievomRatmitderVerabschiedung des "Jahres­
berichts "am21.November 1977 festgelegt wurden ,weiter verfolgt
werden .DieWirksamkeit der Expansionsmassnahmen vom Herbst und
dieNachhaltigkeit undStärke derjüngsten Belebung sind dauernd
zuüberwachen .

STATISTISCHER ANHANG
Tabel le 1–ENTWICKLUNG DER PRODUKTION UND DES WELTHANDELS
Tabel le2-ENTWICKLUNG WICHTIGER VOLKSWIRTSCHAFTLICHER GROSSEN
Tabel le3-ENTWICKLUNG DER INDUSTRIELLEN PRODUKTION
Tabel le4■-KUMULIERTE ENTWICKLUNG DER INDUSTRIELLEN PRODUKTION
Tabel le5-ENTWICKLUNG DER ARBEITSLOSIGKEIT
Tabel le6-ENTWICKLUNG DER VERBRAUCHERPREISE
Tabel le7-ENTWICKLUNG DER HANDELSBILANZ
Tabelle δ-AUF-(+) UND ABWERTUNGEN (-> DER WECHSELKURSE IN%

Tabelle 1 .
ENTWICKLUNG DERPRODUKTION UNDDESWELTHANDELS
(Veränderung inXgegenüber demVorjahr)
•1969-73
Durchschn1974 1975 1976 1977"Ih
RealesBruttoinlandsprodukt (1)
Industrieländer insgesamt 4,7 Ο,Ί-0,85,2 31/24
-ohneGemeinschaft 4/6-0,5-0,35,4 4 4
VolumendesAussenhandels
Welteinfuhren insgesamt 10,3 6,1-311 5 5
-ohneGemeinschaft 8,79,6-191/251/25
EinfuhreninsgesamtderIndustrie-
länder 11,0 1/1-7,414,0 5 5
-ohneGemeinschaft 9,42,9-9,413,6 7 41/2
EinfuhreninsgesamtderEnt-
wicklungsländer 7,4 201/291/29 7 61/2
-davon:OPEC-Länder••38 4318 15 12
Weltmarktpreise in%(Exporte) •
Rohstoffpreise••321/2-5 4 10,3
-davonïEnergiepreise••205 2 5 91/23
Preisederverarbeiteten Erzeugnisse
(Nichtmitgliedsländer )••13 11 1 81/26
(1)FüreinigeLänder:Bruttosozialprodukt
'(2)Schätzungen derDienststellen derKommission:
.Quellen:VereinteNationen,IWF,NationaleStatistiken undDienststellen derKommission.
:Angabennichtverfügbar

Tabetle 2
ENTWICKLUNG WICHTIGER VOLKSWIRTSCHAFTLICHER GROSSEN
Bruttoinlandsprodukt
Volumen-Veränderung in CZahl
Erweder Arbeitslosen inXder
rbsbevölkerung (1)
mo -
19741975 1976 1977 19781970 -
19741975 1976 1977 1978
Dänemark # 2,7 -1,1 4,8 0,9 1,5 1,3 5,0 .5,1 5,9 6,4
BRDeutschland 3,6 -2,6 5,6 2,6 3,1 1,1 4,1 4,1 4,0 4,1
Frankreich 4,7 0,1 5,2 2,3 2,7 2,7 4,0 4,4 5,1 5,1
Irland 4,5 0,4 3,2 5,6 6,0 5,9 7,9 9,4 9,4 8,9
Italien 4,0 -3,7 5,6 1,8 1,7 (5,2 ) (5,6 ) <5,9) (6,9 )(7 1/4)
Niederlande 5,0 -1,2 4,4 2,4 2,1 2,1 4,0 4,3 .4,2 4,5
Belgien 5,2 -2,0 3,0<2 )2,4 2,3 2,3 5,3 6,7 7,4 7,3
Luxemburg 4,1 ·-8,3 2,8 1,1 1,* 0 0,2 0,4 0,8 1,4
Ver.Königreich 2,7 -1,6 2,8 -0,1 31/2(22,8 3,9 5,2 5,7 6,0
Gemeinschaft 4 -1,7 4,8 1,9 2,8 2,7 4,4 4,9 5,4 5,6
Impliziter Preisindex desprivaten Leistungsbilanz
t Verbrauchs -Veränderung inX (Mrd .S)
t
j1970-
19741975 1976 1977 1978 ' 1970 -
197419751
1976 1977
Dänemark 7,9 8,4 8,5 10,5 10,5-0,5 0,6-2,0 -1,7
BRDeutschland 5,7 6,3 4,4 3,9 3,53,5 4,3 3,7 *>2,6
'■·'Frankreich 8,4 12,1 9,9 9,3 7,0-1,2 •0 -6,1 -3,0
Irland 10,8 20,9 17,0 13,6 6,5-0,3 ■0 -0,3 -0,2
Italien 9,0 17,0 17,5 18,5 12,0-1,2 •0,6 -2,9 2,0
Niederlande 9,6 10,3 9,2 7,0 5,51,0 1,7 2,5 o,s
Belgien
!Luxemburg6,3
6,012,0
10,78,9
9,86,5
6,75,5
41,0 0,3 -0,3 -0,1
jVer.Königreich
I9,1 23,4 15,4 14,9 8,4
-1,2 -3,7 -2,2 0,3
Gemeinschaft 7,8 12,8 9,8 9,6 6,91,2 1,4-y,6 0,5
(D Italien :Zahlen óss Arbêitsniuifcteriums
(2)Vprlaufige Zahlen
(3)W-iedieanderen Zuwachsraten desBIPdieser Spalte beruht diese Zahl aufdenPreisen für
1,977 .Dieoffiziellen Zahlen basieren aufdenPreisen von1970 ;dadurch wird der8eitrag
diesNordseeöls fürdasWachstum weniger stark berücksichtigt .AufderGrundlage derPreise
von1970 istdieWachstumsrate für1977 u»etwa Uniedriger anzusetzen .
(4)3[,5nachderBundesbank .
Quelle 1Dienststellen derKommission

Tabelle3
ENTWICKLUNG DERINDUSTRIELLEN PRODUKTION
(Veränderung gegenüberderVorperiodeinX)
Saisonbereinigte Zahlen
1975197619771976 1977 Dez.1976
Dez.1977
IVIIIIIIIVDez.(1)
Dänemark -5,711,A0,4-0,41,8-5,44,4-1,41,00,9
BRDeutschland -6,27,43,11,32,4-0,2-1,11,10,54,6
Frankreich -7,28,61Λ>1,62,3-2,4-2,0-0,8-2,1-2,6
Irland -6,17,9ø
•0,81,23,90,4•
••<
•#
Italien -8,811,6-0,3.5,82,2-5,9-3,6-2,2-2,6-13,3
Niederlande -4,96,81,42,3-0,20,1-2,50,12,9-1,4
Belgien -9,87,8••1,1-0,10ß-2,0-0,40,10,7
Luxemburg -21,96,30,5-1,03,72,3-4,80,5-3,63,6
Ver.Königreich -A,91,01,41,62,9-2,20,3-1,71,0-1,1
Gemeinschaft -6,67,31,61,92,4-1,8-1,5-0,60,0-1,1
Konsumgüter -«,27,63,02,61,8-1,6-0,90,50,50,0
Grundstoff-und
Produktionsgüter-10,09,70,91,52,7-2,4-1,3-1,6-0,1-3,5
Investitionsgüter -3,81,51,92,02,3-1,1-0,2-0,5-0,60,5
··Baugewerbe•
Gemeinschaft-7,0-1,01,51,51,31,301,5••••
(1)Bruttozahlen
:Angabennichtverfügbar
Quelle:EUROSTATundDienststellen derKommission

Tabelte 4
KUMULIERTE ENTWICKLUNG DERINDUSTRIELLEN PRODUKTION
<ohne Bau­-saisonbereinigt )
Tiefpunkt 1975 Höhepunkt 1976 /1977 Dezember 1977
Monat 1970=100 Monat-JahrVeränderungsrate
auf Jahresbasis
gegenüber Tief-
punkt inXVeränderungsrate
auf Jahresbasis
gegenüber Höhe-
punkt inX
Dänemark März 94,7 März 77 13,5 -10,0
BRDeutschland Juli 100,1 Apr iI 77 10,6 -2,3
Frankreich August 111,0 März 77 10,1 -7,9
Irland III .Qu. 112,4 .III Q. 77 9,3 •
Italien August 99,4 Dez . 76 23,7 -14,2
Niederlande Juli 109,7 Apri l 77 11,4 -4,9
Belgien September 104,7 Oktober 76 15,9 -6,1
Luxemburg August 67,1 Sept'.' 76 53,8 -6,3
.Ver .Königreich August 99,5 Januar 77 6,7 -4,0
Gemeinschaft Juli 104,1 Januar 77 11,0 -4,9
Quelle :EUROSTAT
: Angaben nicht verfugbar

Tabelle5
ENTWICKLUNG OERARBEITSLOSIGKEIT (1)
a)Arbeitslosen-
quote(2)1975197619771976 1977 1978
IIIIIIIVIIIIIIIVNov.Dez.Jan.
Dänemark 4,64,75,94,94,64,74,85,65,86,06,16,25,96,7
BRDeutschland 4,24,14,04,64,14,03,93,83,94,03,94,0 .3,93,8
Frankreich 3,94,34,94,44,44,34,34,54,85,25,15,15,04,9
Irland 8,89,89,79,69,910,09,89,79,79,79,59,49,49,2
Italien 5,76,07,0'·5,8•,6,0.6,16,16,36,57,37,57,57,67,3
Niederlande .4,14,44,34,54,44,74,44,14,14,44,34,34,2A
Belgien 5,36,87,86,46,67,07,17,27,47,98,28,38,28,*
Luxemburg 0,20,30,60,30,40,30,40,50,50,6 .0,70,70,80,9
Ver.Königreich 3,85,35,85,05,35,85,55,55,56,15,95,95,95,9
Gemeinschaft 4,45,05,45,05,05,15,05,15,25,75,65,65,65,5
b)ZahlderAr-
beitslosen in1.0004.6145.2425.7315.256 5.2305.3605.2955.3715.5215.9565.9125.9115.8795.788
Frauenin-10001.6752.0312.3631.9581.9992.0992.1312.1872.2582.4762.4822.4862.4732.447
Ant.FraueninX36,338,741,237,338,239,240,340,740,941,642,042,042,142,3
^OffeneStel-
len(3)
Dänemark 0,91,61.11,61,91,61,41,21,10,91,11,01,01,1
BRDeutschland 21,922,222,419,623,121,424,424,922,421,823,723,524,724,6
Frankreich 13,013,39,711,913,114,213,311,89,79,39,810,210,39,8
Niederlande 24,222,527,220,023,118,924,727,226,627,229,329,030,230,8
Belgien •2,01,51,11,61,41,41,51,41,31,01,01,01,01,1
Luxemburg 88,957,823,329,932,771,261,132,926,218,722,126,121,316,2
Ver.Königreich 15,89,010,48,78,38,38,811,011,39,910,710,911,112,5
C1)Saisonbereinigte Zahlen.Abweichungen vondenZahleninTabelle2sindaufunterschiedliche Definitionen zuruckzufuhren .
(2)ZahlderArbeitslosen gegenüberderzivilenErwerbsbevölkerung inX.Venenunterschiedlicher Definitionen sinddieArbeitslosen-
quoten.fürdieeinzelnenLindernichtmiteinander vergleichbar .
(3)ZahlderoffenenStelleninXderZahlderArbeitslosen .Quelle:EUROSTAT

Tabelle 6
ENTWICKLUNG DER VERBRAUCHERPREISE
Veränderung gegenüber der Vorperiode inX Dez76
Dez77
1974 1975 1976 19771976 1977
IV I II III IV Nov .Dez .
Dänemark 15,3 9,6 9,0 11,1 3,9 1,1 3,2 2,5 5,1 1,0 0,1 12,5
BRDeutschland 7,0 5,9 4,5 3,8 0,5 1,9 1,4 0,2 0,2 0,1 0,3 3,5
Frankreich 13,6 11,7 9,6 9,6 2,6 1,6 3,1 2,4 2,1 0,4 0,3 9,3
2)
10,8 Irland (1) 17,0 20,9 17,9 13,6 4,2 3,8 3,8 1,1 1,7 1,7 :
Italien 19,2 17,0 16,7 18,4 6,4 4,7 3,8 2,5 3,3 1,0 0,5 14,9
Niederlande 9,8 9,9 8,9 6,7 2,5 0,7 2,9 0,6 1,3 0,2 -0,1 5,5
Belgien 12,7 12,8 9,2 7,1 1,7 2,0 1,6 1,5 1,2 0,4 '0,4 6,4
Luxemburg 9,5 10,8 9,8 6,7 1,8 2,3 1,6 0,7 0,4 0,5 -0,2 4,3
Ver .Königreich 16,0 24,2 16,5 15,8 4,6 5,0 4,5 1,6 1,5 0,5 0,5 12,1
Gemeinschaft 13,0 13,8 11/311,2 3,3 3,1 3,1 1,6 (1,5 )0,5 0,4 8,9
<1)Vierteljährlicher Index
<2)Nov .1976 -Nov .1977
:Angaben nicht verfügbar
Quelle :EUROSTAT

Tabelle 7
ENTWICKLUNG DER HANDELSBILANZ
1 •
(inMio t,saisonbereinigte Zahlen )
•
1973 1974 1975 19761976 1977
I II III IV I II III IV Okt . Nov . Dez .
Dänemark -1584 -230 ¿-134Í -3188 -663 -726 -819 -981- 835 - 859- 867 -670 -261 -225 -18,4
BRDeutschland 12976 .2026C 1544Í 12994 3075 3131 3314 3473 3451 4106 3744 5016 1866141? 1758
Frankrei ch -1428 -7141 -189 <-8291 -1460 -1480 -2400-2951-2518 -2121-1487 -1112 -173 -784 -155
Irland -684 -1211 -60S -857 -274 -163 -207 -214- 333 - 276- 207 -225 -101 - 64 - 60
Italien -5661 -1104J -3161 -6216 -1370 -1747 -1179 -1920-1511 - 945- 99 : -490 .99 :
Niederlande -431 -14;
I-745 -1170 122 -598 -241 -453- 672 - 689- 471 -237 -148 -135 46
BLUU 369 -158α -86$ -779 -256 -262 -209- 52- 345 τ 305- 95-390 - .79-225 - 86
Ver .Königreich -8555 -1598$ -9642 -9370 -1617 -2395 -2635-2723-2331 -2124- 998 -1092 -361 -154 -577
Gemeinschaft (1)-4585 -20554
I-437c -19446 -3295 -4780 -5071-6299-5905 -3649- 786 : 148 -297 :
(1)Gemeinschaft :aussergemeinschaftlicher Handel
Quelle ;EUROSTAT undDienststellen derKommission
Angaben nicht verfügbar

Tabette8
AUF-(+)UNDABWERTUNGEN <->OERWECHSELKURSE INX
Letzte12Monate(1)Letzte6Monate(1)Letzte3Monate(1)
DollarEffektiv.KursDollarEffektiv.KursDollar Effektiv.Kurs
Dänemark ♦5,5-2,2 ♦11,2 ♦0,4+10,3 +3,3
èRDeutschland +16,4 ♦9,614,1 ♦6,3♦9,5 ♦4,δ
Frankreich ♦4,7-5,4 ♦2,9-5,9+2,0-4,6
Irland +13,2 +4,7 +11,0 +4,0 +6,6 ♦1,9
Italien ♦3,6-5,1 '+3,4em3,7♦2,8-2,0
Niederlande +H,8 ♦4,1 ♦12,6 ♦3,0 ♦10,6 ♦3,9
Belgien»
+16,0 +6,1 ♦.12,9 ♦.3,8 ♦10,9 +4,7
Ver.Königreich +13,2 ♦6,7 ♦11,0 ♦6,1♦6,6 ♦3,1
(1)Bezugsdatum :EndeFebruar1978fürdieKurve'imVergleich zumDollar;Februardurchschnitt
1978fürdieeffektiven' Wejiselkurse.
Quelle:Dienststellen derKommission
I
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