Nr. C 322/14 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 12. 84 
Entwurf einer Entschließung des Rates zur Langzeitarbeitslosigkeit 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi­
schen Wirtschaftsgemeinschaft, 
nach Kenntnisnahme von dem Entschließungsent­
wurf der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Auf der gemeinsamen Tagung der Minister für Wirt­
schafts- und Finanzfragen sowie der Minister für 
Arbeit und Sozialfragen am 16. November 1982 er­
suchte der Rat die Kommission, eine Studie über die 
Langzeitarbeitslosigkeit zu erstellen und Vorschläge 
für Abhilfemöglichkeiten zu unterbreiten. 
Der Rat brachte auf seiner Tagung der Minister für 
Arbeit und Sozialfragen am 28. Juni 1982 erneut 
seine tiefe Besorgnis über die anhaltend hohe Ar­
beitslosigkeit zum Ausdruck und erkannte an, daß 
Zusatzmaßnahmen getroffen werden müssen, die 
mit den Sondermaßnahmen, vor allem denjenigen-
zur Unterstützung der Langzeitarbeitslosen, verein­
bar sind. 
Das Problem der Langzeitarbeitslosigkeit hat äu­
ßerst ernste Ausmaße angenommen und die anhal­
tend hohe Gesamtarbeitslosigkeit führt zu einer wei­
teren Verschlechterung. 
Wesentliche Bestandteile einer politischen Antwort 
sind wirksamere arbeitsmarkt- und sozialpolitische 
Maßnahmen; sie sind mit weiterreichenden Aktio­
nen zur Förderung des Wirtschaftswachstums und 
der Arbeitsplatzschaffung zu koppeln, die wichtige 
Komponenten einer Strategie zur Erhaltung und 
Stärkung der Wirtschaft der Gemeinschaft sind. 
Das Fortbestehen der Langzeitarbeitslosigkeit in ih­
rem derzeitigen Umfang ist ein Hindernis für die 
Verwirklichung eines Ziels, das sich die Gemein­
schaft gesetzt hat, das heißt die Verbesserung der 
Qualität ihrer Arbeitskräfte. 
Die zunehmende Langzeitarbeitslosigkeit ist unter 
anderem symptomatisch für den am Arbeitsmarkt 
der Gemeinschaft herrschenden Mangel an Flexibi­
lität, der dringend behoben werden muß, wenn das 
Beschäftigungswachstum wiederhergestellt werden 
soll. 
Die Belastung, die die sozialen Transferleistungen 
für die öffentlichen Haushalte darstellen, sollten nicht dazu führen dürfen, daß der Lebensstandard 
der Langzeitarbeitslosen weiter eingeschränkt wird. 
Die Langzeitarbeitslosen laufen Gefahr, zu den letz­
ten zu gehören, denen eine Verbesserung der Be­
schäftigungslage zugute kommt; die politischen 
Maßnahmen im Rahmen einer Globalstrategie zur 
Bekämpfung der Langzeitarbeitslosigkeit müssen 
verstärkt und ausgebaut werden — 
NIMMT FOLGENDE ENTSCHLIESSUNG AN: 
I. ALLGEMEINE LEITLINIEN 
Der Rat ist der Auffassung, daß eine wirksame Ge­
meinschaftspolitik zur Bekämpfung der Langzeitar­
beitslosigkeit getrennter und gemeinsamer Maßnah­
men der Regierungen und der Sozialpartner bedarf, 
die auf regionaler und örtlicher wie auch auf landes­
weiter Ebene durchgeführt und auf Gemeinschafts­
ebene gefördert und unterstützt werden. 
Mit den zu treffenden spezifischen Maßnahmen 
sollte versucht werden, die Schwächen der bestehen­
den Beschäftigungs- und Sozialpolitik dadurch zu 
überwinden, daß: 
— die Anstrengungen zur Schaffung neuer Arbeits­
möglichkeiten verstärkt und die Flexibilität und 
Anpassungsfähigkeit der Arbeitsmärkte verbes­
sert werden; 
— die Bereitstellung angemessener Informationen 
über die Langzeitarbeitslosigkeit verbessert 
wird; 
— die Arbeitsverwaltungen und Dienste der sozia­
len Sicherheit so gestaltet werden, daß die „Auf­
lösung" spezifischer politischer Reaktionen er­
leichtert wird, mit denen verhindert werden soll, 
daß die Beschäftigungslosen in Langzeitarbeits­
losigkeit geraten; 
— für eine angemessene soziale Unterstützung der­
jenigen gesorgt wird, die trotzdem lange Zeit ar­
beitslos bleiben. 
IL EINZELSTAATLICHE MASSNAHMEN 
1. Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, im 
Rahmen ihrer eigenen Politiken und Praktiken alles 
daran zu setzen, um die folgenden Maßnahmen 
durchzuführen und die Gemeinschaft damit bei der 
Ausrichtung und „Auslösung" politischer Reaktio­
nen zu unterstützen: 
— eine koordinierte Reihe von Analysen zur Erfas­
sung globaler Daten über die Merkmale der 
Langzeitarbeitslosigkeit vornehmen, wobei ins-
3. 12. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 322/15 
besondere die Verhältnisse, in denen die Lang­
zeitarbeitslosen leben, zu ermitteln sind; 
— in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern si­
cherstellen, daß Arbeitnehmern, die ihren Ar­
beitsplatz durch Freisetzung verlieren, eine ange­
messene vorbereitende Unterstützung in Form 
von Beratung und Ausbildung zuteil wird, bevor 
sie am Arbeitsmarkt erscheinen oder vorzeitig in 
den Ruhestand treten. 
2. Zur Bewältigung des Problems sollten die Mit­
gliedstaaten auch folgende Maßnahmen treffen: 
— sicherstellen, daß die Arbeitsverwaltungen und 
sonstigen in Frage kommenden Dienste so struk­
turiert, organisiert und mit Personal ausgestattet 
werden, daß sie den persönlichen Kontakt her­
stellen können, der notwendig ist, um diejenigen 
im Auge zu behalten, die arbeitslos gemeldet 
bleiben und Langzeitarbeitslose werden; ferner 
ist sicherzustellen, daß die politischen Eingriffe 
zum richtigen Zeitpunkt erfolgen; 
— systematisch das Funktionieren der Arbeits­
märkte überprüfen, vor allem was Regelungen 
und Praktiken betrifft, die die Langzeitarbeitslo­
sen, insbesondere ungelernte Arbeiter, Jugendli­
che und diejenigen benachteiligen, die flexiblere 
Arbeitszeiten wollen; 
— sicherstellen, daß Programme für eine befristete 
gemeinnützige Beschäftigung in Zusammen­
arbeit mit den Mitgliedstaaten, den örtlichen 
und regionalen Behörden, den Arbeitsverwaltun­
gen und den Sozialpartnern ausgearbeitet wer­
den. Der Umfang dieser Programme sollte nach 
dem Ausmaß des Problems der Langzeitarbeits­
losigkeit auf örtlicher und regionaler Ebene be­
stimmt werden. Struktur und Inhalt der Pro­
gramme sollten sich nach dem örtlichen Bedarf 
richten; in der Regel sollten sie jedoch ein Ele­
ment der allgemeinen oder beruflichen Bildung 
enthalten, das mit der allgemeinen und berufli­
chen Regelausbildung in Verbindung steht; 
— wo dies noch nicht der Fall ist, die Vorschriften 
über die Zahlung der Sozialversicherungs- bzw. 
Arbeitslosenversicherungsleistungen mit dem 
Ziel überprüfen, Arbeitslosen die Möglichkeit 
einzuräumen, bestimmte Arten nicht bezahlter 
Tätigkeiten in öffentlichen oder privaten Ein­
richtungen auszuüben, ohne dadurch den Lei­
stungsanspruch zu verlieren; 
— Mittel bereitstellen, um in Zusammenarbeit mit 
den Sozialpartnern örtliche Arbeitslosenzentren 
zu errichten, deren Hauptaufgabe darin besteht, 
entsprechend dem Vorbild erfolgreicher Bei­
spiele in der Gemeinschaft, Informationen, 
Werkstätten, Freizeit- und sonstige Einrichtun­
gen bereitzustellen. Vorrang ist dabei den Gebie­
ten mit den höchsten Arbeitslosenquoten einzu­
räumen ; 
— ganz allgemein ein größeres Bewußtsein für das 
Problem wecken und Lösungsmöglichkeiten för­dern, und zwar durch den Einsatz verschiedener 
Mittel, einschließlich des Rundfunks. 
III. GEMEINSCHAFTSMASSNAHMEN 
1. Unter Berücksichtigung der Rolle, die die Fi­
nanzinstrumente und die bestehenden Aktionspro­
gramme der Gemeinschaft bei der Bekämpfung der 
Langzeitarbeitslosigkeit spielen, wird die Kommis­
sion ersucht, folgende zusätzliche Maßnahmen zu 
treffen: 
— Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten, unter 
anderem durch die Veranstaltung einer Reihe 
von Sachverständigentreffen, um Art und Um­
fang der Langzeitarbeitslosigkeit besser verste­
hen zu lernen; damit soll 
a) das Erstellen angemessener Statistiken auf ei­
ner auf Gemeinschaftsebene vereinbarte 
Grundlage verbessert werden, so daß Daten 
über die Gesamtzahlen der Langzeitarbeitslo­
sen nach Altersgruppe, Geschlecht, Gebiet 
und Dauer der Arbeitslosigkeit vorliegen, 
b) die Kommission in die Lage versetzt werden, 
die Langzeitarbeitslosigkeit als Kriterium für 
die Zuweisung finanzieller Unterstützung, 
vor allem aus dem Europäischen Sozialfonds 
und im Zuge integrierter Maßnahmen mehre­
rer Finanzinstrumente der Gemeinschaft, 
heranzuziehen. Die Möglichkeit neuer For­
men der spezifischen Beteiligung der Ge­
meinschaft sollte ebenfalls geprüft werden; 
— Förderung und Unterstützung der politischen 
Bemühungen der Mitgliedstaaten auf Gemein­
schaftsebene, insbesondere im Hinblick auf die 
Organisation der Arbeitsverwaltungen und der 
Dienste der sozialen Sicherheit und die Durch­
führung von Beschäftigungs- und befristeten Ar­
beitsinitiativen ; 
— Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern und 
einschlägigen Stellen bei der Entwicklung ihrer 
Maßnahmen zur Bewältigung des Problems, mit 
besonderem Gewicht auf Maßnahmen, die dar­
auf abzielen, die Einstellung von Langzeitar­
beitslosen zu unterstützen und Zentren für Lang­
zeitarbeitslose in Gebieten mit besonders hoher 
Arbeitslosigkeit zu schaffen; 
— Durchführung weiterer Forschungsarbeiten mit 
Unterstützung des MISEP-Systems(1) über dieje­
nigen Maßnahmen oder Praktiken der Regierun­
gen oder der Sozialpartner, mit denen bei der 
Bekämpfung des Problems der Langzeitarbeits­
losigkeit Erfolge erzielt wurden, im Hinblick auf 
ihre Ausdehnung auf andere Gebiete in der Ge­
meinschaft. 
2. Die Kommission wird außerdem aufgefordert, 
eine breitangelegte Neubewertung der Politik auf 
(1) Mutual Information System on Employment Policies 
— System zur gegenseitigen Information über die Be­
schäftigungspolitiken. 
Nr. C 322/16 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 12. 84 
Gemeinschaftsebene vorzunehmen, um eine konsi­
stentere mittelfristige Beschäftigungs- und Sozialpo­
litik zur Bewältigung des Problems der Langzeit­
arbeitslosigkeit zu entwickeln. Zu den besonderen 
Fragen, die hier zu prüfen sind, gehören Arbeits­
platzschaffung und Arbeitsmarktflexibilität, Sy­
steme der sozialen Unterstützung, Eintritt in den 
Ruhestand, allgemeine und berufliche Bildung so­
wie künftige Lebens- und Arbeitsstrukturen. 3. Die Kommission wird ersucht, den Rat alle zwei 
Jahre über die Fortschritte bei der Durchführung 
dieser Maßnahmen zu unterrichten. 
4. Die gemeinschaftliche Finanzierung der in die­
sem Abschnitt dargelegten Maßnahmen wird im 
Rahmen der Haushaltsverfahren und im Einklang 
mit den vom Rat eingegangenen rechtlichen Ver­
pflichtungen beschlossen. 
3. 12. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 322/17 
ANHANG I 
Spezifische einzelstaatliche Maßnahmen 
zugunsten von Langzeit- und schwer vermittelbaren Arbeitslosen 
Anmerkung: Die nachstehenden Tabellen enthalten in den Mitgliedstaaten verfügbare Informa­
tionen, die von den Kommissionsdienststellen zusammengestellt wurden. Diese 
Übersicht ist nicht erschöpfend. 
Die Tabellen werden durch Fortschreibung laufend ergänzt. 
Unberücksichtigt bleiben die allgemeinen Maßnahmen, die den Langzeitarbeitslo­
sen zugute kommen können, die aber nicht speziell auf sie zugeschnitten sind. Des­
halb fehlen Angaben über Griechenland. 
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schen 15 und 26 
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rungsschwierig­
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ohne Beschäfti­
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Eingliede­
rung und 
Wiederein­
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1982 
1975, 
überprüft 1982, 
überprüft 1983 
Mai 1979 Stages pour les demandeurs 
d'emploi 
(Praktika für Arbeitsuchende) 
Contrats emploi — formation 
(Arbeits-/Ausbildungsvertrag) 
Ligne experimentale pour la 
promotion de l'emploi 
(Versuchsreihe zur Förderung 
der Beschäftigung) 
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bis 21 jähri­
gen 
— 40% für die 
über 21 jähri­
gen 
— 90% für die 
Behinderten 
und einige 
Gruppen von 
Frauen 
Teilfinanzierung 
der Frührente 
durch den Staat 35000 
30000 unter­
zeichnete Ver­
träge im Jahr 
1982 für 
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siv-Lehr­
gänge zur 
beruflichen 
Orientie­
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(Vollzeit- oder 
Teilzeitbe­
schäftigung Unternehmen Jugendliche zwi­
schen 18 und 21 
Jahren; Priorität 
für jugendliche 
Langzeitarbeits­
lose (über 
12 Monate) 
— Freiwillige 
Arbeitnehmer 
zwischen 55 
und 60 Jah­
ren 
— alleinste­
hende 
Frauen mit 
einem Kind 
— Arbeitslose, 
die Arbeitslo­
senunterstüt­
zung erhalten 
oder keinen 
Anspruch 
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bis Dezember 
1983 Stages de preparation ä la vie 
professionnelle 
[Lehrgänge zur Vorbereitung auf 
das Erwerbsleben) 
Contrats de solidarite preretraite 
(Frührenten-Solidaritätsverträge) 
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Arbeitslose 
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(Lit) 
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Jahren (Namens­
liste: Dauer der 
Arbeitslosigkeit 
gilt als Einstu­
fungskriterium) 
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3. 12. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 322/27 
ANHANG II 
Annexe statistique / Statistical Annex / Statistischer Beitrag 
1. Working population and employment 
Population active et emploi 
Erwerbsbevölkerung und Beschäftigung 
2. Trends in employment 
Evolution de l'emploi 
Beschäftigungstendenzen 
3. Registered unemployed by duration 
— Proportion of unemployed registered for more than one year 
October 
Chömeurs enregistres — structure par duree 
— Part des chömeurs inscrits depuis plus d'un an 
Octobre 
Arbeitslosmeldungen nach Dauer 
— Anteil der seit mehr als einem Jahr Arbeitslosen 
Oktober 
4. Persons registered as unemployed for more than one year according to national method of 
measurement 
Demandeurs d'emploi enregistres au chömage depuis plus d'un an suivant les methodes de 
calcul nationales 
Personen, die mehr als ein Jahr als arbeitslos gemeldet sind (nach nationaler Maßmethode) 
5. Employment duration — Methods and measurements 
— Summary of a study published by Eurostat in 1983 
Duree du chömage — Methodes et mesures 
— Resume extrait d'une etude publiee par Eurostat en 1983 
Beschäftigungsdauer — Methoden / Maßverfahren 
— Zusammenfassung einer Eurostat-Studie (1983) 
Nr. C 322/28 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 12. 84 
Working population and employment 
Mio Population active et emploi 
EUR 10 Mio 
106 -
105 — 
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 
Decrease in employment 
EUR 10 
of which/dont: 
Bundesrepublik 
Deutschland 
France 
Italia 
Nederland 
Belgique 
United Kingdom 
Danmark 1980-
Total 
Persons 
Personnes 
-3 046 000 
-1 115 000 
- 253 000 
+ 21 000 
- 43 000 
- 176 000 
-1 586 000 
- 13 000 % 
-2,8 
-4,2 
-1,2 
+ 0,1 
-0,9 
-4,6 
-6,3 
-0,5 -1983 
Males / hommes 
Persons 
Personnes 
-2 970 000 
- 838 000 
- 412 000 
- 106 000 
- 177 000 
- 170 000 
-1 247 000 
- 48 000 % 
-4,2 
-5,1 
-3,0 
-0,7 
-5,0 
-6,8 
-8,2 
-3,4 Declin de Femploi 
Females / Femmes 
Persons 
Personnes 
- 76 000 
-277 000 
+ 158 000 
+ 127 000 
+135 000 
- 6 000 
-339 000 
+ 35 000 % 
-0,2 
-2,8 
+ 2,0 
+ 1,9 
+ 8,9 
-0,5 
-3,4 
+ 3,2 
3. 12. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 322/29 
Trends in employment Evolution de l'emploi 
Bundes­
republik 
Deutsch­
land France Italia Neder-
land Belgi-
que/ 
Beigig Luxem-
bourg United 
Kingdom Ireland Dan­
mark EUR 9 Ellas EUR 10 
56,2 
54,3 
54,1 
52,8* 57,2 
55,2 
55,2 
55,4 54,7 
53,0 
52,8 
53,9 55,2 
54,8 
54,2 
53,2* 62,3* 
63,1* 
62,2* 
60,6* 60,7 
59,0 
59,5 
59,0* 55,9 
52,3 
52,2 
52,2* 59,8 
58,4 
58,8 
58,8 58,1* 
56,2* 
56,3* 
56,0* 54,9 
56,6* 
28,8 
30,4 
32,5 
33,3* 21,9 
22,5 
26,0 
27,3 18,9 
20,2 
23,6 
27,3 24,9 
27,5 
30,7 
32,0* 21,0* 
24,6* 
26,2* 
28,1* 31,3 
33,6 
36,3 
36,5* 19,7 
19,6 
20,5 
21,3* 36,9 
40,0 
45,3 
48,0 27,7* 
29,0* 
31,4* 
32,4* 21,1 
23,4* Activity rates by sex (°/o) 
(Total working population as a % of the total pop.) 
Males 
59,5 
57,0 
57,4 
57,6* 
Females 
30,3 
31,1 
32,0 
32,9* 
Total working population (1 000) 
(Employment and unemployment) 
Males and females 
27 191 
27 445 
Proportion of females in working population (°/o) 
38,4 139,6 134,2 134,0 138,7 132,7" 
Total employment (1 000) 
Males and females 
26 302 
25 187 
Proportion of females in employment (°/o) 
38,0 138,2 131,9 132,9 136,6 
Distribution of employment by sector (°/o) 
5,4 
41,1 
53,5 
Proportion of employees in employment (°/o) 
87,2 183,9 171,4 188,0 183,0 Taux d'activite par sexe (°/o) 
(Population active totale en % de la population totale) 
Hommes 
56,2* 
56,0* 
Femmes 
31,1* 
32,1* 
Population active totale (1 000) 
(Emploi et chömage) 
Hommes et femmes 
117 199 
118 921* 
Part des femmes dans la population active (°/o) 
39,6 128,8* |45,6 137,9* 130,0* 137,7* 
Emploi total (1 000) 
Hommes et femmes 
110 684* 
107 638* 
Part des femmes dans l'emploi (°/o) 
133,3* |41,0 129,6* 145,6 137,3* 129,2* 137,0* 
Part des secteurs dans l'emploi (°/o) 
7,4* 
34,6* 
58,0* 
Part des salaries dans l'emploi (°/o) 
87,4 190,2 175,4* 184,8 183,7* 151,7* 182,6* 23 147 
23 306 22 804 
23 406 5 389 
5 814 4 152 
4 182 159,9 
161,0 26 819 
26 704 1239 
1283* 2 662 
2 728 113 563 
115 029* 3 636 
3 892* 
21695 
21442 21 107 
21 128 5 081 
5 038 3 841 
3 665 158,9 
159,5 25 306 
23 720 1 163 
1 146* 2 489 
2 476 107 143 
103 962* 3 541* 
3 676* 
7,9 
33,0 
59,1 12,0 
35,1 
52,9 4,9 
27,3 
67,7 2,9 
30,9 
66,2 4,7 
35,4 
59,9 2,7 
33,0 
64,3 17,1* 
30,7* 
52,2* 8,4 
25,8 
65,7 6,7* 
34,8* 
58,4* 27,4* 
27,7* 
44,8* Agricul-
[ndustrie 
Services 
Nr. C 322/30 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 12. 84 
Registered unemployed by duration 
Proportion of unemployed registered 
for more than one year, 
October % Chömeurs enregistres — structure par duree 
Part des chömeurs inscrits depuis 
plus d'un an 
Octobre 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 Bundes­
republik 
Deutsch­
land 
9,6 
17,9 
18,6 
20,3 
19,9 
17,0 
16,2 
21,2 
28,5 
11,0 
21,3 
21,2 
22,5 
22,2 
18,3 
16,0 
20,9 
29,9 
7,9 
14,7 
16,2 
18,5 
18,1 
16,0 
16,3 
21,6 
27,0 
37,7 
42,1 
46,7 
50,1 
51,9 
51,8 
51,4 
46,9 
43,8 France 
11,9 
11,1 
15,4 
17,1 
18,4 
21,8 
22,3 
22,2 
25,2 
26,6 
12,6 
9,9 
14,4 
14,6 
15,9 
19,4 
20,2 
19,4 
23,1 
24,4 
11,4 
12,3 
16,2 
19,1 
20,6 
23,7 
24,0 
24,7 
27,3 
28,8 
52,5 
55,9 
57,8 
61,1 
60,2 
59,9 
59,4 
57,9 
54,9 
53,7 Italia 
28,4 
32,9 
35,6 
34,4 
39,8 
43,0 
30,3 
35,0 
36,8 
34,5 
39,8 
40,2 
26,C 
30,7 
34,4 
34,2 
39,-i 
45,S 
1 
41,1 
43,i 
47,' 
51,( 
49, 
52, Neder-
land Belgique/ 
Belgie Luxem-
bourg United 
Kingdom Ireland Danmark EUR 9 Ellas 
Males and females D Hommes et femmes 
22,6 
24,2 
25,3 
25,7 
21,1 
24,3 
33,6 
47,6 52,0 
35,9 
43,8 
54,4 
49,0 
46,2 
48,0 
51,9 
55,1 16,6 
20,0 
24,6 
26,1 
19,4 
26,3 
35,5 
36,9 31,6 
30,7 
30,2 
36,5 7,8 
4,1 
5,4 
5,6 
Males D Hommes 
25,3 
27,1 
27,5 
28,9 
21,2 
24,3 
34,5 
49,4 58,8 
34,4 
40,1 
41,7 
38,1 
32,4 
36,2 
45,1 
49,9 19,9 
23,7 
28,4 
30,4 
22,2 
29,2 
39,6 
41,5 34,6 
34,2 
34,4 
40,9 6,8 
3,7 
5,4 
5,6 
Females D Femmes 
16,0 
18,3 
> 21,3 
21,2 
\ 20,7 
24,2 
31,7 
> 44,1 45,8 
37,2 
46,6 
62,4 
55,3 
55,1 
56,9 
57,7 
59,6 7,7 
11,4 
15,8 
17,1 
13,5 
19,2 
25,7 
26,4 22,1 
19,4 
17,3 
23,4 9,0 
4,4 
5,4 
5,5 
Proportion of females in total D Part des femmes dans le total 
20,4 
: 25,1 
30,7 
i 33,8 
1 36,0 
) 33,1 
29,9 
30,2 46,3 
53,8 
60,9 
70,4 
71,5 
72,7 
67,6 
60,6 
58,1 12,4 
17,2 
19,8 
21,2 
21,8 
21,6 
21,5 
21,5 16,5 
14,8 
14,0 
16,2 51,6 
50,8 
48,6 
51,8 EUR 10 
3. 12. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 322/31 
Persons registered as unemployed for more than one year 
according to national method of measurement Total registered by duration 
Registered 
> 1 year by age 
25-54 
100% 100% 
October1983 
DEUTSCHLAND 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
=5 55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
annee 
1980 
17,0 
5,2 
17,5 
35,9 1983 
28,5 
15,5 
32,5 
41,6 UNITED KINGDOM 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
3*55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
annee 
1980 
19,4 
8,7 
22,4 
41,3 1983 
37,0 
26,9 
43,4 
46,0 
FRANCE 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
2*55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
annee 
1980 
22,3 
12,4 
25,4 
54,8 1983 
26,5 
15,6 
27,7 
68,7 IRELAND 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
> 55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
annee 
1980 
31,6 
15,8 
34,1 
49,9 1983 
36,4 
21,1 
41,4 
53,1 
ITALIA 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
2*55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
annee 
1980 
35,6 
31,3 
40,1 
38,5 1983 
43,0 
42,4 
43,7 
42,0 EUR' 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
£5 55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
annee 
1980 
26 
17 
30 
48 1983 
37 
28 
40 
50 
* Estimate calculated as avarage of non-harmonized national data. 
NEDERLAND 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
2*55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
annee 
1980 
21,1 
11,9 
25,6 
62,8 1983 
47,6 
35,6 
54,3 
67,2 
BELGIQUE/BELGIE 
37,4 17,7 Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
Ss 55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
annee 
1980 
46,2 
25,1 
59,4 
75,7 1983 
55,1 
33,4 
67,3 
82,6 Registered unemployed 
October1983 
Deutschland 
France 
Italy 
Nederland 
Belgique/Belgie 
United Kingdom 
Ireland 
EUR 
October1980 
EUR Total 
(x 1000) 
2 133,9 
2 165,1 
2 763,7 
824,6 
625,7 
3 094,0 
196,0 
11 803,0 
Total 
(x 1000) 
7 135,8 >1y 
(x 1000) 
608,7 
575,1 
1 187,3 
392,9 
344,9 
1 142,9 
71,5 
4 323,3 
>iy 
(x 1000) 
1 846,3 ear 
(%) 
28,5 
26,5 
43,0 
47,6 
55,1 
37,0 
36,5 
37,0 
ear 
(%) 
26,0 
Nr. C 322/32 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 12. 84 
ZUSAMMENFASSUNG DER HAUPTERGEBNISSE 
1. In diesem Bericht wird die Messung der Dauer der Arbeitslosigkeit der Personen geprüft, die 
bei den örtlichen Arbeitsämtern (oder entsprechenden Stellen) in den EG-Mitgliedsländern 
Belgien, Dänemark, Frankreich, Bundesrepublik Deutschland, Irland, Italien, Niederlande 
und Vereinigtes Königreich gemeldet sind. Es werden auch die vorhandenen Statistiken 
benutzt, um zu zeigen, wieviel veröffentlichtes Material verfügbar ist, und um die jüngsten 
Trends in dem Fünfjahreszeitraum 1977 bis 1981 zu veranschaulichen. 
2. In allen in der Studie erfaßten Mitgliedstaaten war in den letzten fünf Jahren ein erheblicher 
Anstieg der Arbeitslosenzahl zu verzeichnen. Ein Aspekt dieses generellen Anstiegs ist, daß 
auf diejenigen, die über längere Zeiträume hinweg arbeitslos bleiben, ein wachsender Anteil 
an der Gesamtzahl der Arbeitslosen entfällt. 
3. In allen acht Ländern ist die Hauptreihe der Arbeitslosigkeitsdauer aus den Daten abgeleitet, 
die von den einzelstaatlichen Arbeitsverwaltungen, ausgehend von einer örtlichen Ebene, 
gesammelt wurden. Deshalb haften ihr die gleichen Mängel an wie den allgemeinen Arbeits­
losigkeitsstatistiken, wobei das Hauptproblem die Erfassung unter Einschluß oder Aus­
schluß bestimmter Gruppen ist. 
4. Da die Hauptinformationsquelle für die regelmäßigen Statistiken das Verzeichnis der gemel­
deten Arbeitslosen ist, messen die Statistiken die Dauer der laufenden Registrierung zu 
einem bestimmten Zeitpunkt, d. h. dem Termin der regulären Zählung. Insofern dürften sie 
die Arbeitslosigkeit nur unvollständig widerspiegeln. 
5. Das Erstellen von Statistiken über die Arbeitslosigkeitsdauer war Gegenstand von Erörte­
rungen in internationalen Gremien. Insbesondere legte die Achte Internationale Konferenz 
der Ärbeitsstatistiker 1954 Leitlinien dafür fest, welche Angaben in welchen Zeitabständen 
zu ermitteln sind. 
6. In fünf der acht Länder (Belgien, Frankreich, Bundesrepublik Deutschland, Italien und Ver­
einigtes Königreich) werden die Statistiken vom Arbeitsministerium oder von einem Sonder­
dienst dieses Ministeriums zusammengestellt und veröffentlicht. In Dänemark, Irland und 
den Niederlanden sind hierfür ausschließlich die statistischen Landesämter zuständig. 
7. Wie für die Hauptreihen der Arbeitslosigkeit benutzen alle Länder für die Berechnung der 
Arbeitslosigkeitsdauer einen regulären monatlichen Zähltermin. Die Sonderzählungen wer­
den in Belgien, Dänemark und Frankreich monatlich, in den Niederlanden und im Vereinig­
ten Königreich vierteljährlich und in der Bundesrepublik Deutschland, Irland und Italien 
halbjährlich durchgeführt. 
8. Bei den dänischen Statistiken tritt ein besonderes Problem auf, das darauf zurückzuführen 
ist, daß 1978/79 eine neue Informationsbasis eingeführt wurde. Die Reihe wurde 1979 neu 
begonnen, und die Erfassung der Arbeitslosigkeitsdauer wurde unterbrochen. Dadurch sind 
die vor und nach diesem Zeitpunkt ermittelten Daten nicht vergleichbar. 
9. Die Erfassung der Arbeitslosigkeitsdauer und die Leistungen bei Arbeitslosigkeit sind eng 
miteinander verknüpft, weil die Zahlung der Leistungen normalerweise voraussetzt, daß der 
Arbeitslose zur Arbeitsvermittlung zur Verfügung steht. Deshalb sollten z. B. Zeiträume der 
NichtVerfügbarkeit infolge Krankheit nicht mitgezählt werden. 
10. Das größte Problem, das die Vergleichbarkeit beeinträchtigt, ist die Verfahrensweise bei 
Unterbrechungen des Zeitraums der Arbeitslosigkeit. Die meisten Länder haben kein formel­
les System zur Erfassung derartiger Unterbrechungen, weshalb viele Einzelfälle vom Perso­
nal der örtlichen Arbeitsämter subjektiv behandelt werden. Diese Diskrepanz jedoch dürfte 
Vergleiche einzelstaatlicher Trends weniger beeinträchtigen als Vergleiche zwischen den 
Ländern. 
11. Alle Länder verfügen über umfassende Systeme mit Leistungen für Arbeitslose: in allen Län­
dern, außer Dänemark, haben die meisten Arbeitnehmergruppen Pflichtbeiträge an einen 
bestimmten Fonds zu entrichten. Der Anteil der Arbeitskräfte, die von einem derartigen 
System erfaßt werden, schwankt jedoch, weil bestimmte Gruppen, hauptsächlich Selbstän­
dige und mithelfende Familienangehörige, ausgeschlossen sind. Trotz der im dänischen 
System herrschenden Freiwilligkeit läßt sich der Anteil in anderen Mitgliedsländern durch­
aus vergleichen. 
12. Die Voraussetzungen für die Zahlung der Leistungen bei Arbeitslosigkeit können sich auf die 
Wahl des Zeitpunkts für die Registrierung und damit auf die Messung der Arbeitslosigkeits­
dauer auswirken. Dies ist auf die vorgeschriebene Wartezeit vor Zahlung einer Leistung und 
auf die Zeitdauer, während der die einkommensbezogenen Leistungen gezahlt werden, 
3. 12. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 322/33 
zurückzuführen. In allen Ländern, außer Belgien, ist ein Stichtermin festgesetzt, nach dem 
die weiterhin Arbeitslosen unter eine Sozialhilferegelung mit Bedürftigkeitsprüfung fallen. 
Die Länge des Zeitraums, in dem einkommensbezogene Leistungen gezahlt werden, reicht 
von sechs Monaten in Italien bis 30 Monate in Dänemark und in den Niederlanden. In 
Belgien besteht keine zeitliche Begrenzung. 
13. In Belgien dürfte die Möglichkeit, für unbegrenzte Zeit einkommensbezogene Leistungen zu 
erhalten, dazu beitragen, daß der Anteil der registrierten Arbeitslosen in der Kategorie über 
zwölf Monate so hoch liegt; im Zeitraum 1977 bis 1981 waren es durchweg 50 Prozent gegen­
über einer Norm von rund 20 Prozent in den übrigen Mitgliedsländern. 
14. In allen Ländern werden Analysen der Statistiken über die Arbeitslosigkeitsdauer nach 
Geschlecht, Altersgruppe und — außer in Frankreich — nach Gebiet veröffentlicht, obwohl 
die Ebene der regionalen Desaggregation unterschiedlich ist. Außerdem erstellt Dänemark 
mehrere Statistiken, in denen sich sein Volksversicherungssystem widerspiegelt. Ein nicht 
unerheblicher Teil der in jedem Land vorliegenden Informationen wird nicht regelmäßig 
veröffentlicht (z. B. die Statistiken auf unterer örtlicher Ebene); sie werden aber in der Regel 
auf Anfrage zur Verfügung gestellt. 
15. Die Analyse der Verwaltungsstatistiken für den Zeitraum 1977 bis 1981 zeigt, daß die Zahl 
der Langzeitarbeitslosen erheblich gestiegen ist. Die stärkste Zunahme war in Frankreich 
und im Vereinigten Königreich und die schwächste Zunahme in der Bundesrepublik 
Deutschland und in Irland zu verzeichnen. 
16. Erhebungsdaten über die Zeiten der Arbeitslosigkeit sind in einigen Mitgliedstaaten verfüg­
bar, aber die einzigen vergleichbaren Daten ergeben sich aus der gemeinschaftsweiten Euro-
stat-Arbeitskräfteerhebung. Jedoch wird in der Erhebung nur die Dauer der aktiven Arbeits­
suche derjenigen gemessen, die sich selbst als Arbeitslose bezeichnen, weshalb die Erhebung 
nicht voll und ganz mit den Angaben aus Verwaltungsquellen vergleichbar ist. 
17. Es hat wenig Sinn, die Daten aus Verwaltungsquellen und aus der Arbeitskräfteerhebung zu 
vergleichen, da sie unterschiedliche Aspekte der Arbeitslosigkeitsdauer messen. Ein Ver­
gleich mit französischen Daten aus anderen Quellen zeigt, daß die Erhebungsergebnisse ten­
denziell viel höhere Anteile der verschiedenen Kategorien von Langzeitarbeitslosen an der 
Gesamtarbeitslosenzahl ausweisen. 
18. Genauigkeit und Verläßlichkeit der Verwaltungsdaten der einzelnen Länder dürften von der 
grundlegenden Vergleichbarkeit der allgemeinen Arbeitslosigkeitsserien abhängen. Außer­
dem dürften die Daten für die Arbeitslosigkeitsdauer eng mit den Voraussetzungen für die 
Zahlung der Leistungen bei Arbeitslosigkeit, die sich von Land zu Land erheblich unter­
scheiden, verknüpft sein. Daher eignen sich diese Daten besser als Trendindikatoren denn 
als Querschnittsmessungen in internationalen Vergleichen. 
Nr. C 322/34 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 3. 12. 84 
ANHANG III 
Bibliographie / Bibliography 
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— Beardsworth, Alan; Myrman, Alan; Ford, Janet and Keil, Teresa — 'Employers' strate-
gies in relation to their demand for labour: a sociological contribution', Industriell Rela-
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lauf — Forschungsbericht 85, Sozialforschung 1984 des Bundesministers für Arbeit und 
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— Franz, Wolfgang — „Jugendarbeitslosigkeit: eine kurze Episode oder eine permanente 
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Scottish Journal of Political Economy, Volume 28 No 1, February 1981 
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— Levy, Martine — «Le chömage des femmes», rapport elabore ä l'intention de la Commis­
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— Manpower Services Commission — 'A study on the long-term unemployment', February 
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— Standing, Guy — «La notion de chömage structurel», Revue internationale du travail, 
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— Tyrell, Robert and Shanks, Michel — Long-term unemployment, September 1982, Lon­
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3. 12. 84 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 322/35 
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— Eurostat — «Evolution de l'emploi en 1983», Bulletin statistique, n° 3, 1984; Office des 
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risk factors for predictions purposes'. Symposium de l'OMS 'Influence of Economic 
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— seminaire sur la politique de la sante dans le contexte du chömage dans la Commu-
naute, Leeds, 1982 
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caise de science politique, vol. 32, nos 4—5, aoüt/octobre 1982 
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— European Industrial Relations Review — International unemployment benefits in 12 coun-
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82', July 1982 
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