BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT ,Umsetzung der Verordnung (EG) Nr. 577/98 des Rates zur Durchführung einer Stichprobenerhebung über Arbeitskräfte in der Gemeinschaft,

Zusammenfassung

Die Verordnung (EG) Nr. 577/98 des Rates zur Durchführung einer Arbeitskräfteerhebung enthielt eine Reihe von wichtigen Veränderungen im Vergleich zur vorhergehenden Verordnung [1],unter anderem:

[1] Verordnung (EWG) Nr. 3711/91 des Rates, ABL L 351 vom 20.12.1991

(a) Übergang (mit Ausnahme der Mitgliedstaaten, die dazu nicht in der Lage sind) von einer jährlichen Erhebung im Frühjahr zu einer kontinuierlichen Erhebung, die vierteljährliche Ergebnisse liefert (Hauptziele: Verbesserung der Periodizität und Aktualität der Daten, Messung des Umfangs der Arbeiten, um die monatliche Arbeitslosigkeit besser zu erfassen und die Beschäftigungstrends genauer zu ermitteln).

(b) Beschleunigung der Datenverfügbarkeit (Ziele: vierteljährliche Daten sind binnen 12 Wochen erhältlich).

(c) Einführung neuer oder überarbeiteter Variablen (Hauptziele: Die ILO-Arbeitslosigkeit besser zu identifizieren, die arbeitszeitbedingte Unterbeschäftigung zu erfassen und zusätzliche vergleichbare Angaben über den erreichten Bildungs- und Ausbildungsstand zu erhalten und vorhandene Variablen mit Beschäftigungseinkommen zu kreuzen).

(d) Durchführung von Zusatzerhebungen (sogenannte Ad-hoc-Module) (Ziel: Deckung eines punktuellen statistischen Bedarfs ohne zusätzliche Belastung des Hauptteils der Erhebung).

(a) Übergang zu einer kontinuierlichen Erhebung

Zur Zeit wird in 10 der EU-Mitgliedstaaten (NL, B, UK, IRL, DK, EL, E, P, FIN, S) eine kontinuierliche Erhebung durchgeführt. In Frankreich wird am Übergang zu einer kontinuierlichen Erhebung gearbeitet (über den Zeitraum Mitte 1998 bis Mitte 2001). Man befasst sich in Italien mit der Frage (der Übergang ist für 2001/2002 geplant, doch fanden im Juli 1999 erstmals Test statt), ebenso in Luxemburg. In Deutschland und Österreich ist trotz der Empfehlungen des Rates [2] noch kein Übergang zu einer kontinuierlichen Erhebung geplant. In Deutschland werden im Jahr 2000 zwar verschiedene Piloterhebungen durchgeführt, doch die Entscheidung über den Übergang zu einer kontinuierlichen Erhebung fällt nicht vor 2005.

[2] Siehe Schlussfolgerungen des Europäischen Rates in Wien (Dezember 1998) zum Bericht der Kommission über Möglichkeiten zur Verbesserung der Vergleichbarkeit der Statistiken für die Überwachung und Bewertung der Fortschritte bei der Europäischen Beschäftigungsstrategie (KOM (1998) 698 endg). S.a. den Aktionsplan zum Statistikbedarf der WWU, der am 29.9.2000 vom ECOFIN-Ministerrat verabschiedet wurde).

Wie schon zum Zeitpunkt der Verabschiedung der Verordnung bemerkt wurde, wird die Tatsache, dass die kontinuierliche Erhebung nicht zwingend vorgeschrieben ist, von den Mitgliedstaaten ausgenutzt, die darin sowohl ein technisches als auch politisches Problem sehen. Dass ein Mitgliedstaat mit einem beträchtlichen Anteil an der EU-Beschäftigung nicht zur kontinuierlichen Erhebung übergeht, macht die Anstrengungen der übrigen Mitgliedstaaten aus europäischer Sicht in unerträglicher Weise zunichte. Angesichts dessen, dass nun seit der Verhandlung der Verordnung genügend Zeit vergangen ist und alle Mitgliedstaaten die notwendigen Vorkehrungen treffen und Verpflichtungen eingehen konnten, wäre jetzt eine Veränderung der Verordnung , d.h. eine endgültige Frist für den Übergang zur kontinuierlichen Erhebung in den Mitgliedsstaaten fällig.

(b) Fristgerechte Übermittlung

Die Ergebnisse der Frühjahrserhebung gehen gewöhnlich innerhalb der vorgeschriebenen Frist von 9 Monaten ab Ende des Bezugzeitraums bei Eurostat ein, doch war es bisher nie möglich, die EU-Ergebnisse im Rahmen dieses Zeitplans zu veröffentlichen, weil es in dem einen oder anderen Mitgliedstaat zu Verzögerungen kam (irische Ergebnisse für 1998 im Oktober 1999; griechische Ergebnisse für 1999 im Juni 2000). Im Jahre 2000 haben nur Italien, Spanien, Portugal und Schweden innerhalb der vorgeschriebenen Frist von 12 Wochen nach Ende des Bezugszeitraums vierteljährliche Ergebnisse an Eurostat gesandt.

Eine rasche Übermittlung der Ergebnisse ist unerläßlich, wenn die Arbeitskräfteerhebung als Datenquelle für Beschäftigungs- und Leistungsindikatoren überhaupt von Nutzen sein soll, insbesondere im Hinblick auf ihre Verwendung für den Bericht "Beschäftigung in Europa" und als einheitliche Indikatoren im jährlichen gemeinsamen Beschäftigungsbericht, im Rahmen der Überprüfung der nationalen Aktionspläne der Mitgliedstaaten über die Umsetzung der Beschäftigungsleitlinien. Im neuen Zusammenhang eines Jahresleistungsberichts (im Anschluss an Lissabon) ist es wichtiger denn je, dass die Mitgliedstaaten die Übermittlungsfristen, die bereits relativ locker gefasst sind, unbedingt einhalten. Die Kommission wird vorschlagen, die Ergebnisse der Arbeitskräfteerhebung Eurostat nicht später zu übermitteln, als zu dem Zeitpunkt, an dem die nationalen statistischen Ämter die Landesergebnisse veröffentlichen.

(c) Liste der Variablen

Die Liste der Variablen (festgelegt durch die Verordnung der Kommission Nr.°1571/98) gilt mit folgenden Ausnahmen

- die Variablen über Schul- und Berufsausbildung wurden durch Schwierigkeiten mit der Anwendung der International Standard Classification of Education beeinträchtigt;

- drei Mitgliedstaaten (Dänemark, Finnland und Schweden) haben keine Angaben über die Zusammensetzung der Haushalte gemacht;

- die Information über Erfassung sichtbarer Unterbeschäftigung (insbesondere Bereitschaft der Befragten, die Dauer ihrer Arbeitszeit zu erhöhen) wurde lediglich von drei Mitgliedstaaten geliefert (Spanien, Österreich und Portugal);

- die Information aus Einkommen aus Beschäftigung wurde lediglich aus drei Mitgliedstaaten übermittelt (Belgien, Frankreich und Portugal).

Die oben erwähnten Variablen sind besonders interessant im Hinblick auf ihre Bedeutung für die sozialpolitische Agenda, die Säule Vermittelbarkeit und die Säule Anpassungsfähigkeit der Beschäftigungsleitlinien, sowie für den Erfolg der in Lissabon erarbeiteten Strategie. Dass sie nicht gemäß der geltenden Verordnung übermittelt wurden, gibt Anlass zu Besorgnis.

(d) Zusatzerhebungen (Ad-hoc-Module)

Folgendes Programm der Ad-hoc-Module wurde vereinbart:

1999 Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten

2000 Übergang von Schule zum Erwerbsleben

2001 Arbeitsdauer- und Arbeitszeitmodelle

2002 Beschäftigung von Behinderten

2003 Lebenslanges Lernen

2004 Übergang von Schule zum Erwerbsleben

Das Ad-hoc-Modul 1999 wurde von Belgien, Frankreich und Österreich nicht durchgeführt und von Deutschland nur teilweise. Das 2000-Ad-hoc-Modul wurde von Deutschland nicht und nur teilweise von den Niederlanden und dem Vereinigten Königreich durchgeführt. Das Ad-hoc-Modul für 2001 ist definiert worden und wird in allen Mitgliedstaaten mit Ausnahme Deutschlands, wo nur eine teilweise Ausführung geplant ist, umgesetzt.

Die Dienststellen der Kommission finden es bedenklich, dass sich vier Mitgliedstaaten nicht an der Erhebung von 1999 beteiligt haben bzw. nur teilweise Antworten darauf liefern werden und zudem für die Erhebung 2000 in drei Mitgliedstaaten die gleiche Situation auftreten wird.

Schlussfolgernd möchte die Kommission:

- die Notwendigkeit betonen, den Übergang zu einer kontinuierlichen Erhebung in Deutschland und Österreich zu beschleunigen;

- Frankreich, Italien und Luxemburg auffordern, sich an den vorgesehenen Zeitplan für die Einführung einer kontinuierlichen Erhebung zu halten;

- insbesondere Frankreich und Deutschland ermahnen, die Übermittlung der Daten der Frühjahrserhebung zu beschleunigen;

- die Mitgliedstaaten, die bereits kontinuierliche Erhebungen durchführen, daran erinnern, dass die vierteljährlichen Ergebnisse binnen 12 Wochen nach Ende des Bezugsquartals an Eurostat zu übermitteln sind;

- auf die Notwendigkeit hinweisen, die Angaben über Schul- und Berufsausbildung zu verbessern und die Information über die Haushalte zu vervollständigen;

- die Durchführung von Zusatzerhebungen fortsetzen, um besonders vorrangigen politischen Anforderungen in flexibler Weise gerecht zu werden.

Detaillierter Bericht

1. Artikel 1 - Periodizität der Erhebung

1.1 ,Die Erhebung ist eine kontinuierliche Erhebung, die vierteljährliche und Jahresergebnisse liefert"

Folgende Tabelle zeigt den Stand in Bezug auf die Kontinuität der Erhebung. Einige Mitgliedstaaten praktizieren bereits kontinuierliche Erhebungen, andere haben die Absicht, sie vor 2002 einzuführen. Die Tabelle zeigt nicht nur den aktuellen Stand, sondern auch die geplanten Termine bei den Ländern, die noch nicht die kontinuierliche Erhebung durchführen. Deutschland prüft zwar die Möglichkeit, eine kontinuierliche Erhebung einzuführen, doch steht für den Übergang noch kein Termin fest. Österreich arbeitet an Konzepten zur Einführung einer kontinuierlichen Arbeitskräfteerhebung. Dennoch wird es schwierig, alle Optionen vor 2002 oder 2003 umzusetzen (weiße Zellen = kontinuierliche Erhebungen):

Tabelle 1

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(1) In Spanien wurden bis 1999 im August keine Befragungen durchgeführt. Aus diesem Grund wurde die Erhebung nicht als kontinuierlich bezeichnet, obwohl die Bezugswochen auf die übrigen 11 Monate gleichmäßig verteilt waren.

(2) Die kontinuierliche Arbeitskräfteerhebung war Mitte 1998 in Frankreich eingeführt worden, und soll bis Mitte 2001 vollständig umgesetzt sein.

Was die Erhebung mit vierteljährlichen Ergebnissen anbelangt, so stellt sich die Situation wie folgt dar (weiße Zellen = vierteljährliche Erhebungen):

Tabelle 2

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(1) Österreich wird teilweise vierteljährliche Einzeldaten über Beschäftigung und Arbeitslosigkeit gemäß den EU-Definitionen aus den Mikrozensus-Erhebungen (jeweils Juni, September and Dezember) vorlegen. Darin enthalten sind auch Informationen über demographische und beschäftigungsbezogene Variablen, zusätzlich zu den vollständigen Arbeitskräfteerhebungsdaten im März jeden Jahres.

Von den Ländern durchgeführte und von der Europäischen Kommission finanzierte Arbeiten:

EL - Griechenland hatte bis 1997 ein jährliche Erhebung. 1998 wurde mit einer vierteljährlichen kontinuierlichen Erhebung begonnen. Der Erhebungsplan wurde überarbeitet mit Rücksicht z.B. auf Stichprobengröße (unter Einbeziehung der in der neuen Verordnung vorgeschriebenen Zuverlässigkeitskriterien), die Veränderungen im Rotationsmuster, die Schichtung und die Auswahl- und Schätzungsverfahren.

E - 1999 wurde eine neue Stichprobe ausgewählt, und die Feldarbeit wurde soweit angepasst, damit die Interviews über das ganze Jahr einschließlich August gleichmäßig verteilt wurden (bis zu diesem Zeitpunkt wurden aus Urlaubsgründen im August keine Interviews durchgeführt).

F - 1998 wurde mit einer kontinuierlichen Piloterhebung begonnen, die parallel zur Jahreserhebung stattfinden soll, damit der statistische Übergang gewährleistet ist. Der Fragebogen dieser Piloterhebung ist kürzer als der normale Fragebogen für die Arbeitskräfteerhebung.

L - Eine der Schwächen der Arbeitskräfteerhebung in Luxemburg ist die hohe Nichtbeantwortungsquote. Außerdem sind diese fehlenden Antworten sicherlich verzerrt. Der Übergang zu einer kontinuierlichen Erhebung zwingt zu einer besseren Datenerfassungsmethode. 1999 wurde eine Piloterhebung durchgeführt, um die CATI-Datenerhebung zu testen.

NL - In der dänischen Erhebung wird jeder Haushalt nur einmal befragt. Dieses Prinzip ergibt Zeitreihen, die nicht stabil genug sind, um vierteljährliche Ergebnisse zu liefern. Es wurde anhand einer Machbarkeitsstudie untersucht, ob ein Paneldesign geeignet wäre, auch ohne die Stichprobengröße zu erhöhen, um vierteljährliche zuverlässige Daten zu liefern,.

P - 1998 wurde ein neuer Erhebungsplan eingeführt, damit die Interviews über das ganze Jahr gleichmäßig verteilt sind.

FIN - Finnland hatte eine monatliche Erhebung mit einer einzelnen Bezugswoche pro Monat. 1997 und 1998 wurden zwei methodologische Untersuchungen durchgeführt, um zu analysieren, welche alternativen Rotationsmuster und Stichprobenstrategien in Frage kommen, um die kontinuierliche Erhebung einzuführen.

1.2 ,Im Fall einer kontinuierlichen Erhebung gilt: - Normalerweise findet die Befragung in der auf die Referenzwoche unmittelbar folgenden Woche statt. Referenzwoche und Befragungszeitpunkt dürfen nur im dritten Quartal mehr als fünf Wochen auseinanderliegen"

Die folgende Tabelle zeigt für die Länder mit einer kontinuierlichen Erhebung den Prozentsatz der Befragungen, die fünf oder weniger Wochen nach der Befragung stattgefunden haben. Die Ergebnisse sind für das 2. Quartal 1998 und 1999 (falls vorhanden) wiedergegeben. Bei einigen Ländern ist es nicht möglich, die Information zu liefern, weil die Bezugswoche nicht kodiert war.

Tabelle 3 - Prozentsatz von Befragungen, die fünf oder weniger Wochen nach der Bezugswoche stattgefunden haben

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1.3 ,Im Fall einer kontinuierlichen Erhebung gilt: - Die Referenzquartale bzw. -jahre sind definiert als eine Gruppe von 13 bzw. 52 aufeinanderfolgenden Wochen."

Ein Verzeichnis der Wochen für ein bestimmtes Quartal wurde in der Verordnung Nr. 1571/98 der Kommission vom 20 Juli 1998 wie folgt festgelegt:

- Das erste Referenzquartal für 1998 beginnt am 29. Dezember 1997 und besteht aus 13 Wochen.

- Die nachfolgenden Referenzquartale des Jahres 1998 bestehen aus Blöcken aus 13 aufeinanderfolgenden Wochen. Die letzte Woche des Jahres 1998 wird nicht abgedeckt.

- Das erste Quartal 1999 beginnt IV/1999 und die nachfolgenden Quartale bestehen aus Blöcken von 13 aufeinanderfolgenden Wochen.

Es gelten folgende Ausnahmen:

- Für Griechenland und Portugal beginnt das erste Referenzquartal am 05.01.1998 und demzufolge wird die letzte Woche 1998 abgedeckt.

- Für Schweden besteht das vierte Referenzquartal des Jahres 1998 aus einem Block von 14 Wochen.

- Für das Vereinigte Königreich und Irland können jahreszeitenbezogene Quartale (statt der oben definierten Referenzquartale) benutzt werden.

In der Praxis stellte sich die Verteilung der Befragungen 1998 und 1999 wie folgt dar:

Verteilung der Befragungen nach Bezugswoche (Prozentanteil der gesamten Befragungen in den einzelnen Ländern im Jahre 1998)

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Verteilung der Befragungen nach Bezugswoche (Prozentanteil der Befragungen in den einzelnen Ländern im Jahre 1999)

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Arbeiten, die von den Ländern durchgeführt und von der Europäischen Kommission finanziert werden:

UK - 1999 und 2000 entwickelt das Vereinigte Königreich ein neues Aufbereitungssystem um Daten der Arbeitskräfteerhebung für Kalenderquartale zu produzieren. In einem ersten Schritt wird ein System zur Produktion von Daten für jedes jahreszeitenbezogene Quartal, im Gegensatz zu dem ausschließlichen Frühjahrsquartal jedes Jahr, entwickelt. Das Vereinigte Königreich wird ab Frühjahr 1999 damit beginnen, jahreszeitenbezogene Quartalsdaten für jedes Quartal zu liefern. Es wird versucht, im Verlauf der Jahre 2000/2001 Daten für Kalenderquartale zu übermitteln.

2. Artikel 2 - Erhebungseinheiten und Grundgesamtheit, Erhebungstechniken.

2.1 ,Die Erhebung wird in jedem Mitgliedstaat bei einer Stichprobe von Haushalten oder Einzelpersonen, die zum Zeitpunkt der Erhebung ihren Wohnsitz im Wirtschaftsgebiet des jeweiligen Staates haben, durchgeführt".

Stichprobeneinheit ist der Haushalt in 7 Ländern (B, D, EL, IRL, I, NL, L), die Wohnung oder Anschrift in 5 Ländern (E, F, A, P, UK) und die Einzelpersonen in 3 Ländern (DK, FIN, S).

2.2 ,Die Grundgesamtheit der Erhebung besteht in erster Linie aus den Personen in Privathaushalten im Wirtschaftsgebiet jedes Mitgliedstaats. Falls möglich, wird diese aus den Privathaushalten bestehende Gesamtheit um den in Anstaltshaushalten lebenden Teil der Bevölkerung ergänzt.

Die Bevölkerung in Anstaltshaushalten soll möglichst über spezielle Stichproben abgedeckt werden, die eine direkte Erhebung bei den betreffenden Personen erlauben. Wenn dies nicht möglich ist, die besagten Personen jedoch eine Bindung an einen Privathaushalt aufrechterhalten haben, werden die Merkmale über diesen Haushalt erhoben."

Anstaltshaushalte werden durch die Arbeitskräfteerhebung in 5 Mitgliedstaaten (DK, D, S, FIN und UK) gedeckt. In Belgien waren Anstaltshaushalte zwar 1998, aber ab 1999 nicht mehr gedeckt. In Dänemark, Schweden und Finnland werden Personen in Anstaltshaushalten ebenso erfasst wie Personen in privaten Haushalten, weil die Stichprobeneinheit die Einzelperson und die Erhebungsgrundlage das Personenregister ist. In Deutschland, Spanien und dem Vereinigten Königreich sind Angaben über Personen in Anstaltshaushalten, über ihre Familienmitglieder, die in privaten Haushalten leben, einzuholen.

2.3 ,Die Variablen, die dazu dienen, den Erwerbsstatus und die Unterbeschäftigung zu bestimmen, müssen durch Befragung der betroffenen Person oder falls dies nicht möglich ist, durch Befragung eines anderen Mitglieds des Haushalts, erhoben werden. Andere Informationen können aus anderen Quellen, einschließlich Verwaltungsdaten stammen, soweit die so erhaltenen Informationen qualitativ gleichwertig sind."

In den meisten Ländern wird die gesamte Information über Befragungen erfasst, mit Ausfallquoten, die von weniger als 15 % (im Falle von Erhebungen mit Einzelpersonen als Stichprobeneinheit) bis über 50 % reichen. Dänemark, Schweden und Finnland benutzen Personenregister zur Bereitstellung demographischer Informationen und Angaben über das höchste erreichte Bildungsniveau. In den Niederlanden stammen Angaben über die tatsächlich geleisteten Arbeitsstunden teilweise aus Betriebs- und Unternehmenserhebungen. In Frankreich und Schweden wird das Geschäftsregister als Quelle für Informationen über die NACE-Klassifikation des Arbeitgebers benutzt.

2.4 Unabhängig davon, ob die Stichprobeneinheit eine Einzelperson oder ein Haushalt ist, werden die Angaben normalerweise für alle Mitglieder des Haushaltes erhoben. Wenn die Stichprobeneinheit jedoch eine Einzelperson ist, besteht hinsichtlich der Angaben zu den anderen Haushaltsmitgliedern die Möglichkeit,

- die in Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben g, h, i und j aufgeführten Merkmale nicht zu erfassen,

- und sie über eine Unterstichprobe zu erheben, die derart anzulegen ist, dass

- die Referenzwochen gleichmäßig über das ganze Jahr verteilt sind;

- durch die Zahl der Beobachtungen (Einzelpersonen in der Stichprobe zuzüglich der Mitglieder ihrer Haushalte), die in Artikel 3 für die jahresbezogenen Schätzungen angegebene Genauigkeit gewährleistet ist.

Dänemark, Finnland und Schweden, wo die Stichprobeneinheit die Einzelperson ist, übermitteln keine Daten über die Zusammensetzung des Haushalts. Deshalb kann Eurostat für diese drei Länder keine Haushaltsdaten veröffentlichen.

In den Ländern durchgeführte und von der Europäischen Kommission finanzierte Arbeiten:

FIN - 1997 wurde eine Untersuchung durchgeführt, um die Integration des Stichprobenplans nach Haushalten und nach Einzelpersonen zu analysieren.

3. Artikel 3 - Repräsentativität der Stichprobe

3.1 Für eine Gruppe von Arbeitslosen, die 5 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter ausmacht, darf der relative Standardfehler der Schätzungen von Jahresdurchschnittswerten (oder der Frühjahrswerte, im Fall einer jährlichen Erhebung im Frühjahr) auf der Ebene NUTS II höchstens 8 % der betreffenden Bevölkerungsgruppe betragen.

Regionen mit weniger als 300 000 Einwohnern sind von dieser Anforderung ausgenommen.

3.2 Im Fall einer kontinuierlichen Erhebung darf für Merkmale, die 5 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter betreffen, der relative Standardfehler für die Schätzung von Veränderungen dieser Merkmale zwischen zwei aufeinanderfolgenden Quartalen, auf nationaler Ebene höchstens 2 % der betreffenden Bevölkerungsgruppe betragen.

Für Mitgliedstaaten mit einer Bevölkerung zwischen einer und zwanzig Millionen wird die vorstehende Anforderung dahingehend abgeschwächt, dass der relative Standardfehler von Veränderungen der Merkmale, zwischen zwei aufeinanderfolgenden Quartalen, höchstens 3 % der betreffenden Bevölkerungsgruppe betragen darf.

Die Mitgliedstaaten, mit einer Bevölkerung unter einer Millionen Einwohnern sind von diesen Anforderungen für Veränderungsschätzungen ausgenommen.

Die zwei folgenden Tabellen geben ein Bild der Genauigkeit der Ergebnisse auf regionaler Ebene und für vierteljährliche Veränderungen in den Jahren 1998 und 1999. Die fettgedruckten Zahlen zeigen, wo die von der Verordnung vorgesehenen Grenzen überschritten wurden.

Tabelle 4 - Relative Standardfehler für eine Bevölkerung von Arbeitslosen, die 5 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter betreffen.

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Tabelle 5 - Standardfehler für die Schätzung von Veränderungen zwischen zwei aufeinanderfolgenden Quartalen auf nationaler Ebene, die 5 % der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter betreffen - 1998 und 1999

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Von den Ländern durchgeführte und von der Europäischen Kommission finanzierte Arbeiten:

P - 1998 wurde die Stichprobe umgestaltet, um den Kriterien der regionalen Zuverlässigkeit und der Zuverlässigkeit von vierteljährlichen Veränderungen Rechnung zu tragen.

UK - 1998 und 1999 startete das Vereinigte Königreich ein Forschungsprojekt, mit dem eine definitive Methode zur Schätzung der Stichprobenfehler vierteljährlicher Veränderungen von saisonbereinigten Schlüsselschwätzwerten der Arbeitskräfteerhebung erarbeitet werden soll.

3.3 Im Fall einer jährlichen Erhebung im Frühjahr wird mindestens ein Viertel der Erhebungseinheiten der Stichprobe der vorhergehenden Erhebung entnommen, und mindestens ein Viertel in die Stichprobe der nächsten Erhebung einbezogen.

Die Zugehörigkeit zu einer dieser beiden Gruppen wird durch einen Code kenntlich gemacht.

1998 führten B, D, F, L, NL Jahresuntersuchungen durch. Nachstehende Tabelle zeigt den Teil, der der Stichprobenerhebung von 1997 entnommen wurde und den Teil, zu dem 1999 wieder befragt werden wird.

Tabelle 6 - Prozentanteil der Stichprobe von 1998, der 1997 befragt wurde und Prozentanteil der Stichprobe von 1998, die 1999 neu befragt wurden.

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* 1999 hat Belgien mit einer vierteljährlichen kontinuierlichen Erhebung und einer Stichprobe begonnen, die völlig unabhängig von der 1998er ist.

** In der niederländischen Erhebung wird jeder Haushalt nur einmal befragt.

3.4 Fehlen Daten wegen Nichtbeantwortung bestimmter Fragen, so wird ein Verfahren der statistischen Imputation angewandt, wo es angemessen ist.

Sieben Länder praktizieren die Imputation der Nichtbeantwortung bestimmter Fragen (D, EL, E, I, A, FIN, UK)

3.5 Bei der Berechnung der Gewichte für die Hochrechnung werden insbesondere die Auswahlwahrscheinlichkeiten sowie exogene Eckdaten über die Verteilung der Grundgesamtheit nach Geschlecht, Alter (5-Jahres-Altersgruppen) und Region (Ebene NUTS 2 ) berücksichtigt, sobald diese Eckdaten von dem betreffenden Mitgliedstaat für hinreichend verlässlich gehalten werden.

Die Gewichte werden je nach Land mit sehr unterschiedlichen Graden der Komplexität berechnet. Nachstehende Tabelle zeigt die Variablen, die zur Berechnung der Gewichte benutzt werden.

Tabelle 7 - Zur Berechnung der Gewichte benutzte Variablen (Arbeitskräfteerhebung 1998 und 1999)

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Der gleiche Gewichtungsfaktor, der sich für sämtliche Mitglieder des Haushalts anhand eines iterativen Verfahrens errechnet, wird in Frankreich, Italien, den Niederlanden und Österreich benutzt.

Von den Ländern durchgeführte und von der Europäischen Kommission finanzierte Arbeiten:

DK - Veränderung der Schätzverfahren, um der Auswahlwahrscheinlichkeit sowie exogenen Bevölkerungsdaten im Zusammenhang mit der Verteilung der erfassten Bevölkerung nach Geschlecht und 5-Jahres-Altersgruppen Rechnung zu tragen.

NL - Der Übergang zu einer Panelerhebung setzt eine umfassende Überarbeitung des Gewichtungsverfahren voraus. Dies ist besonders in den Niederlanden ein Problem, weil hier die Nichtbeantwortungsquote sehr hoch liegt. Eine neue Methode wird untersucht, mit der sich die selektive Nichtbeantwortung in der zweiten und den folgenden Wellen berichtigen lässt.

S - 1997 führte Schweden eine Forschung über die Auswirkungen der Genauigkeit von Schätzwerten der Arbeitskräfteerhebung bei Benutzung eines einzigen Gewichts für sämtliche Einzelpersonen des Haushalts durch.

3.6 Die Mitgliedstaaten erteilen der Kommission (dem Statistischen Amt der Europäischen Gemeinschaften, nachstehend als Eurostat bezeichnet) alle von ihr gewünschten Auskünfte bezüglich Organisation und Methodik der Erhebung und geben insbesondere die Kriterien für die Gestaltung und den Umfang der Stichprobe an.

Dies ist im Zusammenhang mit der Erhebung von 1998 und 1999 geschehen. Eine Zusammenfassung dieser Information wurde in ,Arbeitskräfteerhebung - Methoden und Definitionen, Ausgabe 1998" für die Angaben zu 1998 veröffentlicht und in ,Arbeitskräfteerhebung - Ergebnisse 1999" für die Angaben von 1999.

4. Artikel 4 - Erhebungsmerkmale

Die neue Verordnung hatte neue oder überarbeitete Variablen eingeführt. Folgende Tabellen zeigen an, ob die Länder die Information geliefert haben oder nicht. Die grauen Zellen verdeutlichen, dass keine Daten übermittelt wurden. ,I" bedeutet, dass die Information unvollständig war.

4.1.1 Zusammensetzung des Haushalts

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(1) Wird seit 1999 geliefert.

(2) Seit 1999 liegt keine Information über die Zusammensetzung des Haushaltes vor.

4.1.2 Bessere ermittlung der sichtbaren Unterbeschäftigung (im Fall einer Jahreserhebung fakultativ):

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(1) Wird seit 1999 geliefert

4.1.3 Schulische Bildung (revidierte Variablen)

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

(1) Wird seit 1999 geliefert.

(2) Liegt nach der alten ISCED vor

4.1.4 Haupterwerbsstatus und Einkommen (fakultativ)

>PLATZ FÜR EINE TABELLE>

(1) Seit 1999 übermittelt

4.1.5 - Technische Angaben im Zusammenhang mit der Befragung

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(1) Diese Angabe wurde 1998 imputiert und ist seit 1999 im Fragebogen eingeschlossen.

(2) Diese Information wurde 1999 geliefert.

Es wurden noch andere Variablen geändert, um die vorhandene Information zu vervollständigen.

Folgende Tabellen fassen die Auswirkungen dieser Veränderungen zusammen.

4.1.6 - ,Überstunden" in den Variablen ,wichtigster Grund für Abweichung der tatsächlichen von der normalen Arbeitszeit".

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4.1.7 - In der Variablen ,Suche nach einer anderen Arbeit und Gründe dafür" wurden verschiedene Positionen hinzugefügt, um eine bessere Information über die Population der Unterbeschäftigten zu erhalten.

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(1) im Fragebogen seit 1999 erhalten (3 mögliche Antworten)

4.1.8 - Statt der Information über die wichtigste Methode der Arbeitssuche, sind jetzt Daten über alle verwendeten Methoden der Arbeitssuche zu ermitteln.

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(1) bis 1998 wurden höchsten 3 Methoden der Arbeitssuche kodiert. Seit 1999 sind alle Methoden kodiert.

4.1.9 Die laufende Nummer des Haushaltes sollte für alle Wellen beibehalten werden.

Die Länder mit der gleichen Zahl der Haushalte in den verschiedenen Wellen sind: B, EL, E, IRL, A, P. Kein Haushalt für: DK, S, FIN. Die übrigen Länder haben diese Information nicht übermittelt.

Von den Ländern ausgeführte und der Europäischen Kommission finanzierte Arbeiten:

DK - 1998 wurde eine Untersuchung durchgeführt über die Überarbeitung des dänischen Fragebogens. Es gab Veränderungen in der Reihenfolge der Fragen über den Haupterwerbsstatus, den ILO-Erwerbsstatus und Fragen zur Arbeitssuche. Die Auswirkung der Befragung auf die Arbeitssuche, auf alle Personen ohne Arbeit und die Auswirkung der Einführung neuer Stichwörter wie unbezahlte Arbeitnehmer, kleinere Jobs und diejenigen, die bereits eine Arbeitsstelle hatten, waren Hauptschwerpunkt der Untersuchung.

E - 1997 wurde eine Piloterhebung durchgeführt, um die Fragen zu erörtern, die notwendig sind, die Information für die neuen Variablen (Unterbeschäftigung, verschiedene Stellensuchmethoden usw.) zu liefern. Die Verwendung von tragbaren Computern für die Datenerfassung wurde getestet und in das Datenerfassungssystem eingeführt.

I - 1998-99 wurde ein neuer Fragebogen getestet. Die Hauptziele dieser Piloterhebung waren folgende:

a) Die Auswirkung der Reihenfolge von Fragen über Haupterwerbsstatus und ILO-Erwerbsstatus zu überprüfen

b) Die Fragen zum Modul der schulischen und beruflichen Ausbildung zu testen

P - 1998 wurde der Fragebogen überarbeitet, damit Informationen über sämtliche Variablen der Arbeitskräfteerhebung der EU geliefert werden können.

FIN - 1998 und 1999 wird der Fragebogen für die Arbeitskräfteerhebung mit Informationen über die neuen Variablen erprobt. Dazu gehören Labortests und Experimente vor Ort.

S - 1997 wurde ein Labortest und eine Pilotuntersuchung mit dem Ziel durchgeführt, bessere Schätzwerte für Überstunden und Fehlzeiten zu erhalten und die Auswirkung der Schätzwerte auf die Reihenfolge der Fragen über normale und tatsächlich geleistete Arbeitsstunden zu bewerten.

UK - 1999 wurde eine Piloterhebung durchgeführt, mit der die neuen Fragen getestet werden sollten, die notwendig sind, um Informationen für das anstehende Modul "Schulische und berufliche Bildung" zu erhalten. Die vorhandenen Daten der Arbeitskräfteerhebung über Unterbeschäftigung wurden darauf überprüft, ob sie qualitätsmäßig ausreichten, um veröffentlicht werden zu können.

4.2 Die in Absatz eins vorgesehenen Informationen können um eine weitere Gruppe von Variablen (nachstehend ,Ad-hoc-Modul" genannt) ergänzt werden.

,Jedes Jahr wird ein Mehrjahres-Programm von Ad-hoc-Modulen festgelegt"

Mit den Verordnungen Nr.°1571/98, Nr. 1924/99 und Nr.°1626/2000 wurde folgendes Programm von Ad-hoc-Modulen angenommen

1999 - Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten

2000 - Übergang von Schule zum Erwerbsleben

2001 - Dauer der Arbeitszeit und Arbeitszeitmuster

2002 - Beschäftigung von Behinderten

2003 - Lebensbegleitendes Lernen

2004 - Übergang von Schule zum Erwerbsleben

Die einzelnen Definitionen der 1999-2000 und 2001-Ad-hoc-Module wurden mit den Verordnungen der Kommission Nr.°1571/98, Nr.°1925/99 und Nr.°1578/2000 verabschiedet.

Mit Ausnahme von Belgien, Frankreich und Österreich haben alle Mitgliedstaaten das Ad-hoc-Modul für 1999 durchgeführt. Deutschland wird nur einen Teil der Informationen liefern.

2000 wird nur Deutschland das Modul über den Übergang von Schule ins Erwerbsleben nicht durchführen. Die Niederlande und das Vereinigte Königreich werden zu einem Teil der Variablen keine Information liefern.

Von den Ländern durchgeführte und der Europäischen Kommission finanzierte Arbeiten:

Die Umsetzung des Ad-hoc-Moduls von 1999 wurde in Dänemark, Spanien, Italien, Portugal, Finnland und Schweden von der Europäischen Kommission mitfinanziert. Was das Modul 2000 in den Ländern betrifft, die finanziert werden, so handelt es sich um Belgien, Dänemark, Griechenland, Spanien, Frankreich, Irland, Italien, die Niederlande, Portugal, Schweden, Finnland und das Vereinigte Königreich.

4.3 ,Die Definitionen, die Plausibilitätskontrollen, die Kodierung der Variablen, die aufgrund der Entwicklung der Techniken und Konzepte nötige Anpassung der Liste der Erhebungsvariablen sowie eine Liste von Grundsätzen für die Formulierung der Fragen hinsichtlich des Erwerbsstatus werden nach dem Verfahren des Artikels 8 festgelegt."

Die zu verwendende Definition der Arbeitslosigkeit sowie die Grundsätze für die Formulierung der Fragen zum Erwerbsstatus, wurden in der Verordnung Nr. 1897/2000 der Kommission verabschiedet.

Die Kodifizierung der Variablen ist in den Verordnungen Nr. 1571/98 und Nr. 1575/2000 enthalten.

5. Artikel 5 - Durchführung der Erhebung

5.1 Die Mitgliedstaaten können die Beantwortung der Fragen zwingend vorschreiben.

Sie stellen sicher, dass die gewünschte Information wahrheitsgetreu innerhalb der angegebenen Zeiträume geliefert wird.

Die Erhebung ist in fünf Ländern Pflicht (B, E, F, I, P). In Deutschland und Österreich ist die Arbeitskräfteerhebung größtenteils Bestandteil des obligatorischen Mikrozensus. Bei bestimmten Fragen, die nicht zum Mikrozensus gehören, ist die Beantwortung freigestellt.

6. Artikel 6 - Übermittlung der Daten

6.1 ,Die Mitgliedstaaten übermitteln Eurostat spätestens zwölf Wochen nach Ende der Referenzperiode, im Fall einer kontinuierlichen Erhebung (und spätestens neun Monate nach Ende der Referenzperiode im Fall einer Frühjahrserhebung), die Ergebnisse der Erhebung ohne direkte Identifikatoren."

Die folgende Tabelle zeigt das erwartete Datum und das erste und letzte Datum für den Erhalt der Angaben zu 1998 und 1999. 1998 sollte als Ausnahme betrachtet werden, wenn man die zahlreichen in den Ländern eingeführten Veränderungen bedenkt (neuer Katalog von Variablen, neues Kodifizierungsprogramm, Übergang zu einer kontinuierlichen Erhebung usw.).

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7. Artikel 7 - Berichte

Beginnend mit dem Jahr 2000 legt die Kommission dem Parlament und dem Rat alle drei Jahre einen Bericht über die Umsetzung dieser Verordnung vor. Dieser Bericht bewertet insbesondere die Qualität der statistischen Methoden, die die Mitgliedstaaten zu verwenden beabsichtigen, um die Ergebnisse zu verbessern oder das Erhebungsverfahren zu erleichtern.

Belgien versucht Zugang zu den Sozialversicherungsdateien zu erhalten, um die Gewichtung zu verbessern.

Griechenland plant CAPI und CATI seit 2000 mit dem Ziel, die griechische Erhebung zu verbessern und zu entlasten.

Ab erstem Quartal 2000 wird das höchste erreichte Bildungsniveau unter Verwendung des CNED2000 (2-stellig) kodiert werden, der spanischen Version der ISCED.

Der Studienbereich (abgeschlossen und laufend) soll auch ab dem ersten Quartal 2000 erfasst werden, unter Verwendung der Klassifikation des Studienbereichs (2-stellig).

Um die Repräsentativität der Primäreinheiten der Erhebung zu verbessern (Zählbezirke) werden im ersten Quartal 2000 143 Zählbezirke ersetzt werden.

Externe Quelle für die Aktualisierung waren die Wählerlisten.

Diese Aktualisierung soll theoretisch alle zwei Jahre wiederholt werden. Es ist geplant, die Auswirkung der Neuerungen bei den Bezirken der EPA (Arbeitskräfteerhebung) sowohl in den 143 neuen Bezirken als auch den 143 alten Bezirken zu analysieren und die dadurch erhaltenen Schätzwerte mit beiden Gruppen von Bezirken zu vergleichen.

Sobald das ,Padrón continuo" (monatlich aktualisiertes Personenregister, das im Nationalen Statistischen Amt zentralisiert wird) vorliegt, wird die Möglichkeit untersucht, nach Geschlecht, 5-Jahres-Altersgruppen und NUTS III-Regionen neu zu gewichten. Für die Verfügbarkeit des ,Padrón continuo" ist kein bestimmter Termin vorgesehen.

IRL

Das CSO führt eine umfassende Überarbeitung der vierteljährlichen nationalen Haushaltserhebung durch, um die Datenerfassungs- und Aufbereitungsverfahren zu konsolidieren, die im Herbst 1997 eingeführt wurden und sicherzustellen, dass die Erhebung weiterhin dem gesamten Benutzerbedarf (im Hinblick auf Erhebungsinhalte, fristgerechte Übermittlung und Output) auf nationaler und EU-Ebene entspricht. Diese Überarbeitung soll Stärken und Schwächen der vorhandenen Systeme ermitteln und Entwicklungen aufzeigen, die notwendig sind, damit die Erhebung weiterhin den Erwartungen der Benutzer gerecht wird. Die Erhebung wurde umgesetzt unter Verwendung von CAPI, was die Meldebelastung insbesondere bei wiederholten Befragungen verringert. CAPI ermöglicht auch einen relativ flexiblen Ansatz zu komplexen Fragebögen und zur Eingliederung von Ad-hoc-Modulen.

Die Erhebung wurde unter Verwendung von CAPI durchgeführt. Es wird eine vierteljährliche Qualitätserhebung durchgeführt.

Statistics Sweden würde es begrüßen, wenn die Zusammenstellung verschiedener Variablen nur für eine Teilstichprobe jeder vierteljährlichen Stichprobe zusammengestellt würden, allerdings auch auf kontinuierliche Weise. Ein mögliches Verfahren, wie die Variablen identifiziert und untereinander nach Rangfolge geordnet werden könnten bestuende darin, eine Reihe von Schätzwerten/Tabellen zu definieren, die für die kurzfristige (vierteljährliche) Beobachtung des Arbeitsmarktes nötig wären, sowie den entsprechenden aus der vorigen Stichprobe zu entnehmenden Variablen. Die übrigen Zusatzvariablen für eine jährliche Beobachtung könnten dann aus einer Teilstichprobe entnommen werden.