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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM (79)469
Vol.1979/0162

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(79)469endg.
Brüssel,den17.August1979
ERSTER HALBJAHRESBERICHT ÜBERDIELAGEDER
SCHIFFBAUINDUSTRIE INDERGEMEINSCHAFT
(vonderKommission demRatvorgelegt )
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K0M(79)469endg.

ERSTER HALBJAHRESBERICHT OBERDIELAGEDES
SCHIFFBAUS INDERGEMEINSCHAFT
ZUSAMMENFASSUNG
I. MitdiesemBericht,demersteneinerReihevonHalbjahresberichten,
diedieKommission vonnunandemRatübermitteln wird,sollendie
derzeitigen Entwicklungen imSchiffbau dargelegt sowiedieAuswir­
kungendervondenMitgliedstaaten getroffenen Massnahmen beurteilt
werden.
II.(a)DieLageimSchiffbau istweiterhin gekennzeichnet durcheinenRück­
gangderAuftragseingange undderAuftragsbestande sowiedurcheinen
fortschreitenden AbbauvonArbeitsplätzen .SeitderMitteilung der
Kommission andenRatimDezember 1977hatsichdieLageimSchiffbau
weiterverschlechtert .DieReserven derIndustrie gehenzurNeigeund
dieEntwicklung diesesSektorserweistsichernsteralserwartet .
(b)Seit1976machendieAuftrage fürNeubauten nur50-60 %derAbliefe­
rungenaus,unddiesobwohldieWerftenihreProduktion seit1976um
etwa25bis30%gedrosselt haben.
(c)DieBelegschaft derWerften wurdezwischen 1975und1978imNeubau-
bereich um50.000Arbeitskräfte reduziert .Miteinemweiteren Abbau
derBeschäftigten istzurechnen,wennderAuftragseingang fürNeu­
bautensoniedrig wiebisherbleibt.
(d)DieKriseimSchiffbau hangtengmitderKriseinderSchiffahrt
zusammen .AuchhiergibtesuberallÜberkapazitäten .DieTankerflotte
zumBeispiel wuchszwischen 1973und1978umetwa50%,wahrenddie
Öltransporte (gemessen inTonnen-Meilen )imgleichen Zeitraum nurum
9Xzunahm.ObwohldurchdasLangsamfahren ("slowsteaming")diePro­
duktivität derFlotten unddamitauchdieDberkapazitäten verringert
wordensind,seidaraufhingewiesen ,dassdieEnergiekrise mitihren
FolgenfürdieWachstumsraten unddamitfürdieEntwicklung desWelt­
handels unddesTransportbedarfs dazubeitragen dlirfte,dieKrisein
derSchiffahrt zuverlängern undzuverschlimmern .Daheristdamitzu
rechnen,dassdieNachfrage nachNeubauten weiterhin niedrigbleibt.

-Iî-
III.Marktprognosen zufolgewirdsichdieKriseimSchiffbau nochbisweit-
indie80erJahrehineinfortsetzen ;miteinemspurbaren Aufschwung ist
nichtvor1982/1983zurechnen.Selbst1985wirddiegeschätzte Produk­
tion(etwa18,0MioGBRT)unterdemDurschnitt derJahre1975bis1977
liegen.
IV.ZurErhaltung bzw.zumWiederaufbau einergesunden undwettbewerbs­
fähigen Schiffbauindustrie inderGemeinschaft sinddaherSanierungs-
massnahmen notwendig .ErsteErfolge derSanierungsbemühungen sind
bereitssichtbar ;voralleminderGemeinschaft wurdendieProduktion
derWerftenbetrachtlich undingewissem UmfangauchdieKapazitäten
abgebaut .Vielesbleibtjedochnochzutun,dennSanierung istein
langwieriger Prozess undkannnurimRahmeneinerlangfristigen Strate­
giedurchgeführt werden.Grundvoraussetzung ist,dasszumindest einige
Neubauaufträge vorliegen ,umMindestkapazitäten aufrecht erhalten zu
können.
V.UnterBerücksichtigung alldieserGesichtspunkte hatdieKommission
Möglichkeiten füreineVerbesserung derNachfragesituation geprüft.
IndiesemZusammenhang solldemRateineMitteilung übereinenVor­
schlagfüreinAbwrack-undNeubauprogramm zugeleitet werden.Dieses
Programm hätteauchpositive sozialeAuswirkungen aufdiebetroffenen
Sektoren .
INHALT
1.Einleitung
2.LageimSchiffbau
2.1.Allgemeine Bemerkungen
2.2.Produktion undAuftragseingänge
2.3.Auftragsbestände undAuslastung
2.4.Beschäftigung
2.5.Entwicklungen inderSchiffahrt
3.Marktprognosen
4.Strukturelle Entwicklungen
5.Ausblick undmögliche MassnahmenSeite
1...
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15
18

ERSTER HALBJAHRESBERICHT OBERDIELAGEDERSCHIFFBAUINDUSTRIE INDER
GEMEINSCHAFT
1.Einleitung
InderEntschliessung desRatesvom19.September 19781)überdieSanie­
rungdesSchiffbaus stelltederRatfest,dassdieKommission halbjährlich
Berichte überdieLagederSchiffbauindustrie undüberdiebeiihrerSanie
rungerzielten Fortschritte erstellen wird.
InihrerMitteilung andenRatvom9.Dezember 19772),diederEntschlies
sungdesRatesvom19.September 1978zugrunde liegt,hatdieKommission
sowohldieGrundederderzeitigen KriseimSchiffbau ,indersichdie
Schiffbauindustrie befindet,alsauchdieMarktaussichten undderenAus­
wirkungen aufdieBeschäftigungslage analysiert .Eswurdedarinfestge­
stellt,dassesdasobersteZielderGemeinschaftspolitik imSchiffbau-
sektorseinmüsse,dieWerften derGemeinschaft aufdemWeltmarkt wett­
bewerbsfähig zumachenunddassderErnstderLageeineStrategie fürdie
Sanierung desSektorserfordere .
Seither hatsichdieLageimSchiffbau weiterverschlechtert ,undesist
damitzurechnen,dassdieKriseauchindennächsten Jahrenanhalten wird
IndiesemerstenHalbjahresberi chtsollendiederzeitigen Entwicklungen
aufgezeigt unddieAuswirkungen derindenMitgliedstaaten ergriffenen ,
Massnahmen beurteilt werden.IndiesemZusammenhang seidaraufhingewie­
sen,dassdasAndauern derKriseimSchiffbau einesehrsorgfältige Kon­
trollederAuswirkungen derergriffenen Massnahmen erforderlich macht,um
eineeffektive undreibungslose Anpassung derquantitativen undqualita­
tivenKapazitäten derSchiffbauindustrie zuermöglichen .
Einweiteres ZieldieserHalbjahresberi chtebestehtdarin,laufend zu
prüfen,obundwelchezusätzlichen Massnahmen ergriffen werdenkönnen,um
inderGemeinschaft wiedereinegesunde undwettbewerbsfähige Schiffbau-
industrie aufzubauen .
1)ABlNr.C229/1vom27.9.1978
2)Beilage 7/77zumBulletin derEuropäischen Gemeinschaften

-2-
2,LageimSchiffbau '
2.1.Allgemeine Bemerkungen
DieLageimSchiffbau istweiterhin gekennzeichnet durcheineAbnahme
desProduktionsvolumens ,reduzierte Auftragsbestände unddurcheinen
ständigen AbbauvonArbeitsplätzen .DerAuftragseingang fürNeubauten ,
dereinIndikator fürdiekünftige Beschäftigungslage ist,ging1978
aufnur2MioGBRT1)zurück undbliebauchimersten Quartal 1979auf
diesemniedrigen Niveau.Diesistnochunterden2,4MioGBRT,der
Produktionsvorausschätzung derKommission für1980,dieseinerzeit
alspessimistisch angesehen wurde.Diederzeitige Entwicklung scheint
jedochselbstdiesepessimistischen Erwartungen nochzuübertreffen .
IndenmeistenMitgliedstaaten wurdenMassnahmen ergriffen ,umeine
quantitative undqualitative Anpassung desSchiffbaus andielänger­
fristigen Marktaussi chtenindieWegezuleiten.Dabeihandelt essich
hauptsächlich umeinenAbbauvonArbeitsplätzen undeineDrosselung
derProduktion .DieErfolgedieserMassnahmen hinkenjedochimallge­
meinenderMarktentwicklung hinterher .
VordiesemHintergrund istweiterfestzustellen ,dassdieWettbewerbs­
fähigkeit derIndustrie insgesamt seitderVorlagederMitteilung der
Kommission andenRatimDezember 1977nichtbessergewordenist.
ImGegenteil ,derdrastische Produktionsrückgang alsFolgeimmer
geringerer Auftragseingänge hatzueinerallgemeinen Unterauslastung
derWerftanlagen geführt .Wegendessehr scharfen Wettbewerbs
könnensichdieWerftennichtaufeinoptimales Produktionsprogramm
konzentrieren ,waszuzusätzlichen Kostennachteilen führt.DieseEnt­
wicklungen -zusammen mitälsserst niedrigen Neubaupreisen ,diein
einigenFällennochnichteinmaldieMaterialkosten decken-werden
längerfristig auchdieWettbewerbsfähigkeit unddieInnovationskraft
derWerftenbeeinträchtigen .
FallsderAuftragseingang fürNeubauten nichtstabilisiert werdenkann,
bestehtdieGefahr,dassdieIndustrie ineinenZustandgerät,dereine
reibungslose qualitative undquantitative Anpassung desSektors ge­
fährden würde.
1)GBRT=Gewichtete Bruttoregistertonnen ,eineTonnage,diedasin
derBRTenthaltene Arbeitsvolumen berücksichtigt .Diesewird
berechnet aufderBasisderBRT-und besonderer Koeffizienten für
verschiedene Schiffstypen und-grossen (BRTxKoeffizient =GBRT).
1977wurdeninderOECDneueKoeffizienten fürdieBerechnung der
GBRTvereinbart .DieZahlenangaben für1976basieren aufAWES-
Koeffizienten,diedieGrundlage fürdieneuenOECD-Koeffizienten
waren,abernichtvollvergleichbar mitihnensind.

-3-
2.2.Produktion undAuftragseingänge
DiefolgendeTabellezeigtdieEntwicklung derFertigstellungen unddes
Auftragseingangs fürNeubauten inderEuropäischen Gemeinschaft (in
1.000GBRT):
Fertigstellungen in1.000GBRT1)
1.Quart.
1976 .1977 1978 1979
Belgien 139,8 82,2 165,2 32,2
Danemark 560,6 496,0 362,5 116,4Frankrei ch 672,4 609,6 430,6 95,2Deutschland 1468,0 1364,6 1029,1 139,1Irland 20,3 21,7 5,0 15,0Italien 353,9 462,0 305,2 61,4
Niederlande 940,0 556,4 513,9 146,4
vereinigtes Königreich 985,1 782,8 718,4 141,7
Insgesamt EG2)5140,1c>4375,2 3529,9 747,3
Auftragseinganqe in1.000GBRT
Belgien 75,0
Danemark 317,1
Frankreich 63,6
Deutschland 726,1
Irland 19,2
Italien 301,5
Niederlande 626,4
Vereinigtes Königreich 627,6115,2 59,4 21,5
281,0 263,8 38,9
61,6 214,1 103,5
707,7 '535,8 154,7
5,0 3,0
148,9 330,0 4,1
732,4 376,5 39,7
489,3 230,2 41,6
Insgesamt EG 2756,6 2540,9 2012,6 403,9
Quelle:Lloyd'sRegister ofShipping
Diefolgende TabellezeigtdasVerhältnis zwischen Fertigstellungen undAuftrags
eingängen fürSchiffsneubauten inderGemeinschaft :
1)1976:GBRT,basierend aufdenAWES-Koeff izienten
ab1977:GBRT,basierend aufdenneuenOECD-Koeffizienten
2)Geschätzte Produktion aufderBasisderneuenOECD-Koeffizienten in1976:
etwa4,8MioGBRT

-Α­
ν
1976
1977
1978
1.Quart.1979Fertigste !,lungen
1.000GBRT
5.140.1
4.375.2
3.529,9
747,3Auftragseingange
1.000GBRT
2.756,1
2.540,9
2.012,6
403,953,6
58,1
57,0
54,0
Quelle:LloydsRegister ofShipping
DieseTabellen zeigen,dassseit1976dieNeubauaufträge nur50bis60%der
Fertigstellungen ausmachen ,obwohlwährend desgleichen Zeitraums dieProduk­
tionderWerften um25bis30%verringert wurde.Allerdings ginggleichzeitig
auchderNeubauauftragseingang standigzurück.
Diefolgende TabellezeigtdieEntwicklung derMarktanteile derwichtigsten
Schiffbauregionen :
1976 1977 1978
1000GBRT %1000GBRT 7'/•1000GBRT %
Fertigste.1 lungen
EG-9 5140,1 23,3 4375,2 20,63529,9 21,3
RestAWES1) 3145,7 14,23278,6 15,52303,1 13,9
(Westeuropa ) (8285,8)(37,5)(7654,1)(36,1)(5832,9)(35,2)
Japan 8348,0 37,8 8358,0 39,56120,5 37,0
Ostblock 2)ΝΕ://λΛ Ot."72471,3 11,72132,3 12,9
Sonstigei2698,1 12,72461,1 14,9
Weltinsgesamt 22078,2 100,021181,5 100,016546,7 100,0
Auftragseingange
EC-9 2756,6 17,2 2540,9 18,12012,6 18,6
RestAWES 1) 1903,0 11,9 2076,6 14,81367,8 12,7
(Westeuropa ) (4659,6)(29,1)(4617,3)(32,9)(3380,6)(31,3)
Japan 7337,5 45,9 6245,9 44,54333,9 40,1
Ostblock 2)Ν7ΠΟΓ τ n/ft1207,8 8,61146,8 10,6
SonstigeJJ70J/J Τ1969,6 14,01935,0 17,9
Weltinsgesamt 15982,4 100,0 14040,7 100,010796,7 100,0
1)AWES:Association ofWestEuropean Shipbuilders =Verbandwesteurop'ai scher
Schiffswerften .
Ausserhalb derEGsindMitglieder dieWerftverbände vonFinnland,Schweden,
Norwegen,Spanien undPortugal .
2)Information zumTeilunvollständig .
Quelle:Lloyd'sRegister ofShipping (GBRT-Koeffizientsn :1976AWES,seit
19770ECD).

-5-
EinVergleichzwischenderLagederSchiffbauindustrie inderEGundinJapan,
demwichtigsten Schiffbauland derWelt,zeigt,dassderAnteilderEGanden
Neubauaufträgen ständigniedrigeristalsderAnteilandenAblieferungen ,
wohingegenderAnteilderJapaneramAuftragseingang höheristalsihrMarkt­
anteilbeidenAblieferungen .DieübrigenSchiffbauregionen konntensich1978
28,6XallerAufträgeinderWeltverschaffen .Diesestrukturelle Entwicklung,
diehauptsächlich aufdenAufbaumodernerWerftanlagen inEntwicklungsländern
zurückzuführen ist,engtdenAbsatzmarktfürdietraditionellen Schiffbau-
regionenweiterein.EineTrendwendeistnichtinSicht.
IndiesemZusammenhangistauchderqualitative Aspektzubedenken.DieTat­
sache,dassdieEG-Schiffbauindustrie ihrenrelativenMarktanteil mehroder
wenigerhaltenkonnte,kannnichtalsErfolggewertetwerden,sondernzeigt
imGegenteildieschwindendeWettbewerbsfähigkeit derIndustrie.Dadieeuro­
päischenSchiffswerften bisherimmereinenhöherenMarktanteil beiSpezial-
schiffenundtechnischhochentwickelten Schiffstypen hatten,Sektoren,in
denenderallgemeineRückgangnichtsospürbaristwiebeiOltankernund
Massengutfrachtern,hättedieSchiffbauindustrie derEGeigentlichihren
relativenMarktanteil ausbauenmüssen.DiefolgendeAnalysefürandereSchiffe
alsOltankerundMassengutfrachterzeigtdieEntwicklung indiesemspeziellen
Sektor(inBRT):
EGRest
AWESJapanSonstigeWelt
insgesamt
*)Fertigstellungen
19771.000BRT2344,6815,03161,41944,88265,8 .
X 28,4%9,9%38,2X23,5X100X
19781.000BRT2151,4848,42790,32371,48161,5
X 26,4%10,4X34,2X29,1%100X
*)Auftragseingang
(Neubauten )
19771.000BRT1341,61021,6 3025,41586,76975,3
X 19,2%14,6X43,4X22,7X100%-
19781.000BRT1163,4453,02088,51652,45357,3
X.21,7X8,5X39,0X30,8X100X
*)AusserMassengutfrachtern undDltankern
Quelle:Lloyd'sRegisterofShipping

-6-
2.3.Auftragslage undAuslastung
SeitEnde1977hatsichderAuftragsbestand desWeltschiffbaus infolge
derSchiffbaukriseweiterverringert .InsgesamtstandenEndeMarz1979
22,6MioGBRTindenAuftragsbuchern ,vondenenetwa40%aufdieSchiff-
bauregionen ausserhalbWesteuropas undJapansentfallen,wohingegensich
ihrderzeitiger Produktionsantei laufetwa25-30%belauft.Diefolgende
TabellezeigtdieAuftragsbestande derwichtigsten Schiffbauregionen :
Land/Region Auftragsbestand zum31.
in1.000GBRTMärz1979
%
Europaische Gemeinschaft 4.780,7 21,1
Sonstige AWES 3.918,3 17,3
(Westeuropa ) (8.698,9) (38,5)
Japan 4.978,3 22,0
Ostblock*) 2.513,5 11,1
Sonstige6.430,6 28,4
Insgesamt 22.621,3 100,0
*)Unvollständig
Quelle:Lloyd'sRegisterofShipping
DerjapanischeAnteilamAuftragsbestand isttraditionell niedrigerals
derderübrigenSchiffbauregionen .Diesisthauptsächlich daraufzurück­
zuführen,dassdieProduktionszeiten inJapankürzersind.
DieIndustriebetonte,dassmehrals40%desAuftragsbestandes ,soweit
esdieWerfteninderGemeinschaftbetrifft,bereitsabgearbeitet sind
undsichsomitdieArbeitsauslastung derIndustrieaufwenigeralseine
Jahresproduktion verringerthat.AllerdingsistdieAuftragslage von
WerftzuWerftsehrunterschiedlich ;sosindeinigeWerftenbereits
jetztmitakutenBeschäftigungsproblemen konfrontiert .
ι

Auftragsbestand zum31.Marz1979in1.000GBRT
Insgesamt DavonzurFertigstellungm
1979 1980 1981
Belgienι »
222,5 105,5117,0
Danemark 485,5 275,8144,7 65,0
Frankreieh 1.022,9 468,1399,6155,2
Deutschland 748,2 521,9158,7 67,5
Irland 6,0 3,03,0
Italien 750,7 437,6 ■272,0 41,1
Niederlande 522,4 384,2 •123,3 14,9
Vereinigtes Königreich 1.022,6 717,8286,6 18,1
EGinsgesamt 4.780,7 2.914,01.505,0 361,7
Quelle:Lloyd'sRegisterofShipping
DiessindjedochnurvorlaufigeBerechnungen undesistanzunehmen,dassein
•wesentlicher TeilderimJahr1979fertigzustellenden Schiffeerst1980
vollendet werdenwird.
Damitdurftesichdie1979inderGemeinschaft fertiggestellte Tonnageauf
schätzungsweise etwa3MioGBRTbelaufen(einschliesslich derFertigstel­
lungenimerstenQuartal1979).
IndiesemZusammenhang seijedochdaranerinnert,dasseinGrossteilder
ArbeitandenSchiffen,die1979fertiggestellt werden,schon1978geleistet
wurde;diederzeitigeAuslastungderIndustrie,insbesondere wahrenddes
zweitenHalbjahres 1979,istdurchdieniedrige,1980abzuliefernde Tonnage
bedingt.

-8-
MehrundmehrSchiffswerften inderGemeinschaft habeninfolgedessen Schwie­
rigkeitenArbeitzufindenundeinwirtschaftliches Produktionspotential auf­
rechtzuerhalten .DiestrifftmehroderwenigerfüralleWerftenzu,selbst
fürdiewettbewerbsfähigsten .DasAuslaufenderAufträgewirktsichzusätzlich
nochdahingehendnegativaus,dasseinkontinuierlicher Produktionsablauf
nichtaufrechterhaltenwerdenkann,mitallenAuswirkungen,diediesfürdie
Kostenmitsichbringt.
2.4.Beschäftigung
DieSchiffswerften bauenlaufendihreBelegschaft ab.DiefolgendeTabelle
zeigtdieEntwicklung indenMitgliedsta'aten :
Beschäftigung imSchiffbauinderGemeinschaft
(NurBeschäftigte imSchiffneubau)
1975 1978 1979
j . 1
Belgien 6138 5140 5120März1979
Danemark 16630 12000 11100März1979
Frankreich 2) 27628 22010 218501.Quart.1979
Deutschland 1) 46800 32400 26800geplant
Irland 869 840 800geschätzt
Italien 25000 20000 19800Marz79gesch
Niederlande 28739 22400 21800geschätzt
Vereinigtes Königreich 1)54550 41050 37950-31000gesch.
Insgesamt 206354 155840 (145220-138270)
(DieseTabellewurdeausverschiedenen Quellenzusammengestellt ).
DanebenhabendiemeistenWerftennochandereMassnahmeneingeleitet,wie
AbbauvonÜberstunden,KurzarbeitoderVerkürzungderArbeitszeit .Allerdings
wurdendieseMassnahmenergriffen,umbereitsbestehendeSchwierigkeiten zu
überwinden,undsindimallgemeinennichtTeileinerlangfristigen Strategie,
diedieAnpassungderFirmenandieMarkterfordernisse zumZielehat.Indie­
semZusammenhang seidaraufhingewiesen',dassesnur
1)AusserMarineschiffbau
2)Berücksichtigt wurdennurWerftenmitmehrals150Arbeitskräften

-9-
wenigenFirmengelungenist,,ihreArbeitskräfte imNeubauinanderenTätig­
keitsbereichen unterzubringen .DieStatistiken fürdieBeschäftigung im
Neubausektor weisenfürdieJahre1975bis1978einenRuckgangum50.500
Arbeitskräfte aus.AuchdieStatistiken überdieGesamtbeschäftigung im
SchiffbauweiseneinenAbbauinetwagleicherHoheaus;darausfolgt,dass
nurwenigeArbeitskräfte einenArbeitsplatz inanderenBereichender
Werftengefundenhaben.
Angesichtsderderzeitigen Gesamtlage imSchiffbauistmiteinemweiteren
AbbauvonArbeitsplätzen imNeubauzurechnen,wasnichtohneschwerwiegende
sozialeKonsequenzen bleibenwird.SolltederderzeitigeAuftragseingang
aufseinemgegenwärtigen niedrigenStandbleiben,sokanndavonausgegangen
werden,dassmehrals50.000Arbeitsplätze direktindenWerftengefährdet
sind.
IndiesemZusammenhang stellteneinigeWerftenjedochfest,dasssietrotz­
demSchwierigkeiten haben,Facharbeiter zufindenunddassdieseSituation
bereitszuTerminschwierigkeiten geführthat.Wegendeslangfristigen
Produktionsprozesses undderverschiedenen ProduktionsbereicheeinerWerft
kommtesauchvor,dasseinigeAbteilungen nochÜberstunden fahren,während
anderebereitsohneArbeitsind.

-10-
2.5 .Entwicklungen inder Schiffahrt
Die Krise der Schiffbauindustrie hängt eng mit der Krise der Schiffahrt
zusammen ,die 1974 mit den Entwicklungen imölsektor einsetzte und noch
andauert .
DieUnausgewogenheit des Schiffahrtmarktes isthauptsächlich das Ergebnis
des Auftragsbooms fürNeubauten vor einigen Jahren ,alsallgemein ange­
nommen wurde ,dass dasWachstum des seewärtigen Welthandels -der zwischen
1968 und 1971 Wachstumsraten jährlich von 12%(inTonnen-Meilen )ver­
zeichnen konnte -,während des gesamten Jahrzehnts anhalten würde .1973
wurden z.B. 73,6 Millionen BRT,hauptsächlich öltanker ,inAuftrag ge­
geben .Dieser enorme Auftragsboom inden späten sechziger Jahren und
während der ersten Jahre dieses Jahrzehnts hat zueinem raschen Ausbau
derSchiffbaukapazitäten inder Welt ,hauptsächlich jedoch inJapan ,
geführt ,mitdem Ergebnis ,dass esnun indiesem Sektor Überkapazitäten
gibt ,die allen Schiffbauregionen gleichermassen zuschaffen machen und
die wegen des geringen Auftragseingangs fürNeubauten alsErgebnis der
Überkapazitäten inderSchiffahrt noch vergrössert werden .
DerNeubauauftragsboom führte z.B. zwischen 1973 und 1978 zueinem
Anwachsen derTankerflotte umetwa 50%,während der Öltransport in
Tonnenmeilen gemessen ,imgleichen Zeitraum nur um9%stieg .Die fol­
gende Tabelle zeigt diese Entwicklung :
Seewärtiger Welthandel undHandelsflotte
Seewartiger Handel mit
.ölund «Mineralölerzeug -
nissen (inMrd Tonnen -
meilen )%Flotte (*)
Mio tdw
%
1973 10216 100 234,3 100
1975 9727 95 313,0.134
1977 11459 112 356,1 152
1978 ρ 11135 109 351,8.150
*
Seewartiger Handel mit
anderen Frachten
(inMrd Tonnenmeilen ) %Flotte (*)
Mio tdw %
1973 5187 100 205,6 100
1975 5636 109 230,7 112
1977 6020 116 268 5 131
1978 ρ 6120 1182810 137
*)jeweils zumJahresende Quelle :FEARNLEY &EGERS,0slo
p=vorläufige Zahlen

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DerTonnageüberschuss inder Schiffahrt belief sich Ende 1978 Schätzungen
zufolge auf etwa 100Mio tdw,das sind etwa 15%der gesamten Fracht­
tonnage -wovon 80Mio tdw aufdenTonnageüberschuss inderTankerflotte
zurückzuführen sind .Bestimmte Faktoren ^durch diesich dieAuswirkungen
dieses Kapazitätsüberhangs amMarkt verringern könnten ,wieetwa die
Herabsetzung derReisegeschwindigkeit ("slow steamway ")wurden beidiesen
Berechnungen derSchiffsmakler nicht berücksichtigt .Durch dieHerab­
setzung derReisegeschwindigkeit wird einbeträchtlicher Teil derTonnage
gebunden unddies dürfte wohl auch weiter andauern .Injedem Fall liegt
aber dasTonnageangebot immer noch weit über demBedarf .
Indieser schwierigen Lage waren dieReeder derGemeinschaft -die
traditionellen Kunden der Europäischen Werften -dem scharfen Wettbewerb
vonverschiedener Seite ausgesetzt .DieEG-Flotte schrumpft daher zur
Zeit sowohl relativ alsauch absolut ,wiedie folgende Tabelle zeigt :
Handelsschiffe insgesamt Welt in
1000 Brt9EG-Länder
1000 Brt %
1.7.1960 129769,5 43620,5 33,6
1.7.1970 227490.0 57369,4 25,2
1.7.1975 342162,4 74283.3 21,7
1.7.1977 393678.4 76392 ,6 19,4
1.7.1978 406002,0 76930,1 18,9
Frachtschi ffstypen
1.7.1978 379549,9 72411 ,4 19,1
11.4.1979 *) 383001 ,1 68231 ,4*) 17,8
*)ohne N.Antillen etwa 16Millionen Brt
Quelle :Lloyd's Register

IndenLetzten Monaten hatsichvoralleminbestimmten Marktbereichen eine
gewisse Erholung desSchiffahrtmarktes abgezeichnet .DieAufliegertonnage
wurdeindieserZeitmerklich verringert .Diefolgende Tabellegibtdiese
Entwicklung wider:
Aufliegertonnage (Handelsschiffe über300Brt)
N° 1000Brt 1000tdw
1978 Januar 678 23660 43675
April 752 27506 50887
Juli 765 29651 55289
Oktober 737 25486 47507
1979 Januar 595 16678 30290
April 526 15048 27395
Quelle ::Institut fürSeeverkehrswirtschaft -Bremen
Angesichts derallgemeinen Lage,deskaumnennenswerten Zuwachs des
seewärtigen Welthandels ,undderbestehenden Oberkapazitäten ,mussjedoch
befürchtet werden,dassdieseErholung indenmeistenMarktbereichen nur
vorübergehender Naturseinwird:DieFrachtraten könntenerneutfallen.
Auchistnichtmiteinermerklichen Zunahme desseewärtigen Welthandels
alsErgebnis derwirtschaftlichen Erholung indenwichtigsten Industrie­
nationen zurechnen,dadieEntwicklungen imölsektor dasWirtschafts­
wachstum wahrscheinlich beeinträchtigen werden.Dieniedrigere Produktivität
alsErgebnis derHerabsetzung derFahrtgeschwindigkeit isteineflexible
Grösse.IhreAuswirkung aufdenkünftigen Tonnagebedarf lässtsichnur
schwerabschätzen ,dadieReisegeschwindigkeit jederzeit wiederherauf­
gesetzt werdenkann,wenndieFrachtraten genügend steigen,umdies
I
wirtschaftlich vertretbar zumachen.
InderTankerfahrt istdurchdiederzeitige Ölkriseeinbeträchtlicher
Tonnagebedarf entstanden ,derzueinerverstärkten Nachfrage ,zumBeispiel
nachLaderaum fürdenTransport vonSpotmengen ,fürTeilladungen für
grössere Schiffe undfürdieLagerung vonölgeführthat.
Besondere Überlegungen fürdieTankfahrt habenbereitszurPlazierung
mehrerer AufträgefürdenBauvonTankernmit80„000tdwgeführt.Esist
jedochanzumerken ,dassbishernichteineinzigesSchiffdiesesTypsbei
einerWerftinderGemeinschaft inAuftrag gegeben wurde.

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3.MARKTPROGNOSEN
Inden Letzten Jahren wurden mehrere Marktprognosen veröffentlicht .
Obwohl diese Prognosen vonunterschiedlichen Annahmen ausgehen und in­
folgedessen auch die Ergebnisse nicht vergleichbar sind ,stellen sie
übereinstimmend fest ,dass sich die Krise der Schiffahrt noch bis weit ,
indie 80er Jahre hinein fortsetzen unddass dieNachfrage nach Neu-
tonnage inden nächsten Jahren wahrscheinlich noch weiter abnehmen wird .
Einer von derMarktprognosegruppe der AWES (Association ofWest European
Shipbuilder =Verband westeuropäischer Schiffswerften )vorgelegten
Studie ausdem Jahre 1978 zufolge ,istmit einem wesentlichen Markt -
aufschwung nicht vor 1982 /83zurechnen .DieMarkterholung wird haupt­
sächlich aufderErsatznachfrage basieren ,daeinGrossteil der inden
60er Jahren gebauten Tonnage von daanveraltet sein wird .Eswird
erwartet ,dass dieKombination vonTonnagenachfrage fürErsatzbeschaf -
fungen und fürden Flottenausbau infolge wachsenden Seehandels nach
1985 erneut zueinem hohen Auftragsniveau führen wird .
Inder folgenden Tabelle sind diewichtigsten Ergebnisse dieser Markt -
prognose dargestellt :
Schiffstyp Neu zukontrahierender
Mio BrtBedarf 1978 bis 1985
(Mio GBrt )
Al . , >10000 tdw M i. i ^ ivvvv vvinOltanker <10000tdw
Massengutf rachter20,0
1/4
13,0(9,3 )
(3,4 )
(6,0 )
Stuckgutf rachter 29,2 (34,7 )
Gastanker 7,5 (5,2 )
Sonstige 9,9 (27,1 )
Insgesamt 81,0 (85,77
Jährlicher Durchschnitt
(Januar 1978 bis Mitte
1984 =6,5Jahre ) 12,5 (13,2 )

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AusdieserStudiegehtweiterhervor,dassdiegeschätzte Weltschif fbau-
produktion 1985(etwa18Millionen GBrt)nochunterdemStandvon1975
-1977liegenwird.
Allerdings bliebenindieserStudiebestimmte Unsicherheitsfaktoren ,die
sichausdenderzeitigen Entwicklungen imölsektor ergeben,unberück­
sichtigt .
Zweiweitere AspektesolltenindiesemZusammenhang inBetracht gezogen
werden:AlleMarktprognosen gehenvonbestimmten Annahmen aus.Dabeiist
einederSchlüsselannahmen die,dassdieerforderlichen Marktanpassungen
inderSchiffahrt undimSchiffbau auchvorgenommen werden.
DahersolltedieAussicht aufeineMarkterholung indenspäten80erJahren
keinesfalls alsEntschuldigung dafürdienen,dassdieerforderlichen
Kap.azitätsanpassungen unterbleiben .
DerzweiteAspektist,dassdiederzeitige Stagnation inderSchiffahrt
nichtnurzueinemAuftragsrückgang fürdenFlottenausbau führt,sondern
auchzumZurückhalten vonErsatzaufträgen ,dievergeben wordenwären,
wenndieReederdiekünftige Lageoptimistischer beurteilen würden.
Ausserdem verengtderäusserst scharfeWettbewerb denSpielraum für
Innovationen ,dateuereNeubauten mitälteren Fahrzeugen ,beidenendie
Betriebskosten sowiedersoziale undtechnische Standard niedriger sind,
inWettbewerb tretenmüssten .
Berücksichtigt manalldieseFaktoren,soistwohlauchinZunkunft nur
mitwenigenNeubauauträgen zurechnen.EswirdfürdieWerfteninder
ganzenWelt,besonders aberfürdieinderEG,schwierig sein,aufdem
Marktgenügend Aufträge zuerhalten,umzumindest diewettbewerbsfähigsten
Werften zuerhalten . <?

-15-
4.Strukturelle Entwicklungen
VordemHintergrund derbestehenden Überkapazitäten imSchiffbau und
unterderAnnahme,dassdieKriseauchindennächsten Jahrennochan­
dauernwird,sindverstärkte Sanierungsmassnahmen erforderlich ,um
innerhalb derGemeinschaft einegesunde undwettbewerbsfähige Schiff-
bauindustrie zuerhalten oderwiederaufzubauen .
Esliessesichanführen,dassdieProduktion inderGemeinschaft bereits
reduziert wurde,vorallemdurchdieSchliessung vonProduktionseinheiten
unddurcheineDiversifizierung derProduktionstätigkeit ,hauptsäch­
lichjedochdurcheinenAbbauvonZeitarbeit ,denAbbauvonÜberstunden
unddurchdie"natürlichen Abgänge".DurchsolcheMassnahmen wirddie
Produktion zwarreduziert ,abernurdurcheineUnterauslastung derAn­
lagenundWerftfazilitäten,wodurchsichderAbstand zwischen den
tatsächlichen KostenunddenMarktpreisen nochweitervergrössert .
Dahererscheint es.unvermeidlich ,dassnochmehrAnlagen aufandere
Tätigkeiten ausserhalb desSchiffsbaus umgestellt oderabergeschlossen
werden.
FürdieseAnpassung istinersterLiniedieIndustrie selbstverant­
wortlich .Allerdings sinddieReserven vielerUnternehmen fastaufge­
braucht,daseit1975dieMarktpreise unterdenSelbstkostenpreisen
liegen.Angesichts dieserTatsache habenverschiedene Mitgliedstaaten
Unterstützungsprogramme fürdieWerfteneingeleitet ,umeinereibungs­
loseAnpassung derWerften zuermöglichen .
DiebelgiseheRegierung prüftzurZeit,obdenbeideneinzigen mittel-
grossenWerften,dieseegehende Schiffe bauen,Beihilfen gewährt werden
sollten,uminderbelgischen Schiffbauindustrie eineMindestkapazität
zuerhalten .BisherstehteineEntscheidung jedochnochaus.
Diedänische -Regierung hatkeinePlänefüreineSanierung derSchiffbau-
industrie .DieRegierung istsichbewusst,dasseinspürbarer Kapa-
zitätsabbau unvermeidlich ist,überdentatsächlichen Umfangsollje­
dochdieIndustrie selbstentscheiden .DieAnzahlderBeschäftigten
imNeubausektor gingvon16.630imJahr1975auf12.000imJahr1978
zurück.
Frankrei ch,wobereits imletztenJahrzehnt dieZahlderWerften,die
Seeschiffe bauen,beträchtlich verringert wurde,wirdseineBemühungen
zurUmstrukturierung fortsetzen .
ImMai1979wurdederKommission einneuesProgramm vorgelegt,das
derzeitgeprüftwird.
ImRahmendiesesProgramms sindProduktionsbeihilfen fürNeubauaufträge
biszuhöchstens 435.000 GBrtimJahre1975undbiszu420.000 GBrtim
Jahre1980vorgesehen .DieseHöchstgrenzen entsprechen 76%derdurch­
schnittlichen Produktion indenJahren 1974/1975.
DieBeihilfen werdenjedochengandieSanierungspolitik gekoppelt sein,
dieaufeineStabilisierung derLageimSchiffbau aufeinemwesentlich
niedrigeren ,aberlebensfähigen Beschäftigungsniveau hinzielt .
DieBundesrepublik Deutschland hatderKommission imJanuar1979eine
BeihiLferegelung vorgelegt,dieimJuni1979vonderKommission gebilligt
wurde.Diedeutsche Regierung hatdasKonzept desBerichts derdeutschen
Schiffbauindustri eüberdiestrukturellen Entwicklungen desSeeschiffbaus
gebilligt .NachdiesemBerichtsolldieZahlderArbeitsplätze imHandels-
schiffneunau weiterabgebaut werden(von32.391imJahr1978auf26.851im
Jahr1979und23.507imJahr1980;Beschäftigung imJahr1975:46.839).

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DieirischeRegierungbeabsichtigt,dieeinzigeWerft,dieSeeschiffebaut,
zuunterstützen,damitdieseWerfteineMindestkapazität beibehaltenkann.
EinProgrammfürdieAuftragssubventionierung wurdederKommissionvorge­legtundvonihrgebilligt;indiesemProgrammsindauchBeihilfenfürdie
Diversifizierung vorgesehen .
Dasursprünglicheitalienische ProgrammfürAuftragssubventionen liefim
September1978aus.Dasitalienische ParlamentmussnunBereinenneuen
Umstrukturierungsplan fürdenSchiffbauentscheiden,dervonderRegierung
eingebrachtwurdeundeinenAbbauderKapazitätenvon1975um25/»vor­sieht.ImNeubausektor wurdendieArbeitsplätze von25.000imJahre1975
auf20.000imJahre1978reduziert;einweitererAbbauum3.000Arbeits­
plätzeistgeplant.
NachdenSanierungsplänen derniederländischen RegierungsolleineReihe
vonProduktionseinheiten geschlossenwerden.EswurdenBeihilfenfürdie
Konzentration derNeubauproduktion ,füreineUmgruppierung derWerftenund
füreineUmstellungderKapazitätenaufTätigkeitsbereiche ausserhalb
desSchiffbausgewährt.DieArbeitskräfte imNeubausektor wurdenvonetwa
29.000imJahre1975aufetwa22.000imJahre1978reduziert.Weitere
Massnahmenwollenschliesslich zueinem50%igenKapazitätsabbau gegenüber
denJahrenvorderKriseführenunddieniederländische Regierunghatdie
Kommissiondavonunterrichtet,dassdiegrössteNeubauwerftbeiRotterdam
ihreNeubautätigkeit ganzeinstellenwird.
DieReaierungdesVereinigtenKönigreichshatbeschlossen,Option2desEnde
1978vonBritishShipbuildersvorgelegtenGesamtplansanzunehmen.DieAnnahme
vonOption2setztvoraus,dassdieProduktionskapazität vonBritishShip-buildersindenJahren1980/81auf430.000GBrtproJahrabgebautwird.Die
Gesamtbeschäftigung imHändeIsschiffneubau(einschliesslich derprivaten
Werften)wurdevon54.550imJahr1975auf41.050imJahr1978undaufetwa
37.950-31.000imJahr1979abgebaut. ..-.
Dennochistanzunehmen,dassdieverschiedenen Sanierungspoliti kenhinter
derMarktentwicklung zurückbleiben .ZusätzlichzudenBeihilfenfürden
SchiffbauimRahmenderViertenRichtliniewurdenverschiedene Sonderbei-
hiIfeprogrammeeingeleitet,umdenNeubauauftragseingang zubeleben.DabeihandeltessichumSonderbeihilfen fürdieReederderjeweiligenLänder,
erweiterteKreditfazilitätenfürAufträgeausEntwicklungsländern sowie,
ineinigenMitgliedstaaten ,dieÜbernahmevonVerlustenderWerften.Für
bestimmteAufträgewurdenausserdembesonderefinanzielleUnterstützungen
zurVerfügunggestellt.TrotzalldieserMassnahmenstehenzahlreicheWerften
bereitsvorakutenBeschäftigungsproblemen .
DieLageausserhalbderGemeinschaftistähnlich.Japanhatfür1979und
1980fürseineSchiffbauindustrie Produktionsobergrenzen festgelegt.
EntsprechenddieserHöchstgrenzen wirddiemaximaleProduktionderwich­tigstenWerften,verglichenmitihremhöchstenProduktionsstand ,zwischen
34und49%(jenachWerftgruppe)liegen.LangfristigsollendieKapa­zitätenum35%abgebautwerden,wobeidasZielist,dieNeubaukapazitaten
insgesamtauf3,4Millionenzureduzieren. ^ZusätzlichgewährtderjapanischeStaatBeihilfenfürdasAbwracken,Ein­frierenoderfürdieUmsetzungüberschüssiger Werfteinrichtungen (für
NeubaudocksundHelgenmiteinerKapazitätvonmehrals5000Brt).Im
RahmendiesesProgrammskönnendieWerftenProduktionseinri chtungenan
einevonderjapanischenRegierunggegründeteOrganisationverkaufen.

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Esmussjedochangemerktwerden,,dassWerften,dieKonkursgeratensind,nicl
endgültiggeschlossen wurden,sondernimGegenteilnachderSanierungdes
Unternehmens aufgrunddesjapanischen Sanierungsgesetzes ihreSchiffbau-
tätigkeitwiederaufnahmen.
ZurBelebungderNachfragegewährtJapanfinanzielle Unterstützungen für
denBauvonSchiffenfürjapanische Reeder.Zusätzlichstehenfinanzielle
Unterstützungen fürdasAbwrackenvonSchiffenaufjapanischen Werftenzur
Verfügung.
ObwohldieUmstrukturierungsmassnahmen ineinigenFällennichtausreichen,
undzubefürchtenist,dassdieKapazitätenreaktiviert werden,sobalddie
NachfragenachNeubautonnage wiedersteigt,sinddieseMassnahmenein
SchrittindierichtigeRichtung.VordiesemHintergrundistfestzustellen ,
dassLänderwieKorea,Brasilien,TaiwanunddieOstblockländer,hiervor
allenPolenihreKapazitäten nochweiterausbauen.
EinigeLänder,vorallenPolen,konntensichAufträgezuPreisenverschaffen
dienochweitunterdenvonihrenfernöstlichen Konkurrenten veranschlagten
Kostenliegen.Infolgedessen habendieLänderausserhalbWesteuropas und
JapansderzeiteinenMarktanteil von40%,berechnetaufderGrundlageder
Auftragsbestände .
DieKommissionistsichbewusst,dassdieUmstrukturierung einlangwieriger
undschwieriger Prozessistundnurlangfristig durchgeführt werdenkann.
EinewichtigeVoraussetzung fürdieAufrechterhaltung vonMindeskapazitäten
inderEGisteingewisserGrundbestand anNeubauaufträgen ,ohnedendie
Werftenschliessen müssen.IndenmeistenFällenkanndiesnurdurchBei­
hilfenderMitgliedstaaten gesichertwerden.EsbestehtindessendieGefahr,
dassdieseBeihilfendieMarktkräfte zurückdrängen unddenwirtschaftlichen
Ausleseprozess zugunstenderwettbewerbsfähigsten WerftenindenHinter­
grunddrängen.AusserdemsollteeineSituationvermiedenwerden,inder
Hilfehoher,unwirtschaftlicher Subventionen Schiffegebautwerden,für
diekeinwirtschaftlicher Bedarfvorliegt.Diesistz.B.derFall,wenn
SchiffeaufLagergebautwerden.
AufderanderenSeitestehtausserFrage,dass,wieauchinderEnt-
schliessung desRatesvom19.9.1978festgestellt wird,dieSchiffbauindustri
vonstrategischer BedeutungfürdieGemeinschaft istunddasseinegesunde
undwettbewerbsfähige Schiffbauindustrie ,derenTätigkeitderBedeutungdes
SeehandelsderGemeinschaft entspricht,erhaltenwerdensollte.Dieskann
jedochnichtfürjedeseinzelneUnternehmen eineBeschäftigungsgarantie be­
deuten,sondernesbedeutet,dassversuchtwird,dieLagedesSektorszu
verbessern unddasseingewisserRahmenfürnationaleMassnahmen,diemit
denGrundsätzen desgemeinsamen Marktesvereinbarseinmüssen,geschaffen
werdenkönnte,umeinemlebensfähigen TeilderSchiffbauindustrie eineChane
zumWeiterbestehen zugeben.

-":8-
5.Ausblick undmögliche Massnahmen
EsistoffensichtIich,dassdieselangfristigen Strategie indenmeisten
Mitgliedstaaten vonweiteren kurz-undmittelfristigen Massnahmen ,haupt­
sächlich aufderNachfragerseite undimsozialen undregionalen Bereich,begieß
werdenmüssen.DieseMassnahmen müsseninersterLinievondenMitglied­
staaten imRahmenihrerwirtschaftlichen Möglichkeiten undin,Uberein­
stimmung mitdenGrundsätzen desgemeinsamen Marktesgetroffen werden.
DieKommission wirddieseMassnahmen auchweiterhin überwachen .Die
Kommission hatsoziale AspektemitdenSozialpartnern erörtert .
IndiesemZusammenhang seidaraufhingewiesen ,dassdiesozialen u.regionalen
kationen derKriseimSchiffbau vongrösster Bedeutung sind.Wenndie
LageindiesemSektornichtingewissem Umfangstabilisiert werden
kann,bestehtdieGefahr,dassdieProbleme nichtohneernstesoziale
Unruhen gelöstwerdenkönnen.
NachArtikel 375desHaushaltsplans wurdenimJahre197820MioEREfür
flankierende Massnahmen inKrisensektoren eingesetzt .DieserBetrag
wurdeindenHaushaltsplan 1979übertragen .DieKommission konntejedoch
bishernochnichtdarüberverfügen,daderRatdenentsprechenden Vei–
Ordnungsvorschlag derKommission nochnichtgebilligt hat.
Diederzeitige LageinderSchiffbauindustrie lässtsichwiefolgt
zusammenfassen :
-SeitDezember 1977,alsdieKommission demRatihreMitteilung über
dieSanierung desSchiffbaus vorlegte,hatsichdieLageineinem
grösseren Ausmassverschlechtert alsseinerzeit erwartet wurde.
-FallsnichteinMindestmass anNeubauaufträgen vondenWerftenin
derGemeinschaft gesichert werdenkann,istdieBeschäftigung für
einenerheblichen Teilderderzeitigen Arbeitsplätze inGefahr.
-Diewirtschaftliche LagederWerftenhatsichverschlechtert ,die
PreisefürNeubauten sindweiterhin aufeinemniedrigen Niveauund
dieReserven derWerften gehenzurNeige.
»
-EsbestehtdieGefahr,dasswichtigeTeilederIndustrie voreinem
plötzlichen Einbruch stehenkönnten.
-Sanierung isteinlangwieriger Prozess,undeineMindestauslastung
istfüreinereibungslose Anpassung derKapazitäten notwendig .
Berücksichtigt mandieErgebnisse derverschiedenen veröffentlichten
Marktprognosen ,sosinddieAussichten füreineErholung desSchiffbau-
markteskurzfristig schlecht .DieEntwicklung derAuftragsbestände
indenMitgliedstaaten zeigt,dassvereinzelte kurzfristige Massnahmen ,
trotzhoherstaatlicher Subventionen ,nichtausgereicht haben,umden
Werftendienotwendigen Neubauaufträge zuverschaffen .

19-
Angesichts alldieserAspektsbeabsichtigt dieKommission ,sowohlihre
Beziehungen zuMitgliedstaaten alsauchdieinformel lenKontakte mitden
betroffen Wirtschaftskreisen(Werften,Reeder,Gewerkschaften )fortzusetzen
undzuintensivieren ,umherauszufinden ,welcheMassnahmen möglicherweise
indieserbesonders schwierigen Situation ergriffen werdenkönnten .
(DieKommission hatbereitsdieMöglichkeiten füreineBelebung derNach­
fragegeprüft.EineMitteilung übereinenVorschlag füreinAbwrack-und
Neubauprogramm solldemRatzugeleitet werden.DieseProgramm hätte
auchpositive soziale Auswirkungen aufdiebetroffenen Sektoren .