92. betontmitBlickaufdieschleppendeInanspruchnahmederESF-MittelimgegenwärtigenProgramm-
planungszeitraum sowiedievorgeschlagene Dezentralisierung, dassdieVerwaltungskapazitätengestärktwerdenmüssen,wobeibesonderesGewichtaufdieneuenMitgliedstaatenzulegenist;
93. billigtdieEinbeziehungwertvollerErfahrungenundbewährterVerfahren,dieausGemeinschafts-
initiativenwieEQUALgewonnenwurden,indieHauptprogramme,wobeiinsbesonderederGrundsatzder
grenzübergreifendenZusammenarbeitbetontwerdensollte;
94. sprichtsichfürdieVorschlägeaus,diePartnerschaftundZusammenarbeitzwischendenkommuna-
len,regionalen,nationalenundEU-Regierungsebenen zustärkenunddieMitgliedstaatenzuermutigen,gegebenenfallsdieMöglichkeitdesAbschlussesdreiseitigerVereinbarungenzunutzen;fordertdieKommis-sionauf, im Rahmen der Strukturfondsverordnungen2007-2013harmonisierte undverbindliche Vor-schriftenundKriterienfürpartnerschaftlicheZusammenschlüsseundEntwicklungfestzulegenundgleich-zeitigdurchdieFinanzierungderKostenihrerBeteiligungfüreineeffizientePartnerschaftzusorgen;
95. betont,dassbesondersaufdieEinhaltungdesGrundsatzesderZusätzlichkeitdurchdiezuständigen
staatlichenStellenundGebietskörperschaftengeachtetwerdenmuss,damitdieGemeinschaftsmittelstaat-licheMittelergänzenundnichtersetzen,wofürdieKommissionüberdieentsprechendenKontrollinstru-menteverfügenmuss;vertrittdieAuffassung,dassdieKommissiondessenEinhaltungsowohlbeimZielder„Konvergenz“alsauchbeidenender„regionalenWettbewerbsfähigkeitundBeschäftigung“undder„europäischenterritorialenZusammenarbeit“prüfenmuss;
96. unterstütztdenVorschlagderSchaffungeinerGemeinschaftsreserve,mitderFortschrittebelohnt
werdensollen;begrüßtdarüberhinausdieAufstellungnationalerReservenzurReaktionaufunerwarteteoderlokaleSchocksunterderBedingung,dassessichdabeiumsubstanzielleundnichtnurreinsymboli-scheBeträgehandelt;
97. ersuchtdieKommission,fürdennächstenProgrammplanungszeitraumVerfahrenfürdieÜberprü-
fungderZusätzlichkeitzuentwickeln,diesichbesseranwendenlassen,dieindieProgrammplanungs-,Überwachungs- undBewertungsrahmen integriert sindunddiesichmitdenzurVerfügung stehendenhaushaltspolitischenundstatistischenDatenverwendenlassen;ersuchtdieKommissionferner,spezifischeMaßnahmen,wieetwaSanktionen,zuentwickeln,umdafürzusorgen,dassdieserGrundsatzeingehaltenwird;
*
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98. beauftragtseinenPräsidenten,dieseEntschließungdemRatundderKommissionzuübermitteln.
P5_TA(2004)0369
JährlicheStrategieplanungderKommissionfür2005
EntschließungdesEuropäischenParlamentszudemHaushaltsplan2005:DiejährlicheStrategie-
planungderKommisson(2004/2001(BUD))
DasEuropäischeParlament ,
/dash inKenntnisderMitteilung derKommissionandasEuropäische ParlamentunddenRat:Jährliche
Strategieplanungfür2005(KOM(2004)133),
/dash unterHinweisaufdieInterinstitutionelleVereinbarungvom6.Mai1999zwischendemEuropäischen
Parlament,demRatundderKommissionüberdieHaushaltsdisziplinunddieVerbesserungdesHaus-haltsverfahrens(
1),
/dash unterHinweisaufArtikel272desEG-VertragsundArtikel177desEuratom-Vertrags,
/dash inKenntnisdesBerichtsdesHaushaltsausschussessowiederStellungnahmenderübrigenbetroffenen
Ausschüsse(A5-0269/2004),
(1) ABl.C172vom18.6.1999,S.1.VereinbarunggeändertdurchdenBeschluss2003/429/EG(ABl.L147vom
14.6.2003,S.25).30.4.2004DE C104E/1009 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
A. inderErwägung,dass2005daserstevolleJahreinerEuropäischenUnionmit25Ländernseinwird,
B. inderErwägung,dassdiepolitischenundhaushaltsspezifischenPrioritätenderEuropäischenUnion
für2005denneuenHerausforderungeneinererweitertenUnionentsprechenunddenErfordernissenundBesorgnissenderBürgerEuropasgerechtwerdenmüssen,währendgleichzeitigderGrundsatzdersparsamenHaushaltsführungzuachtenundeinoptimalerGegenwertfürdieeingesetztenMittelanzu-strebenist,
C. inderErwägung,dassdieVorzügedesneuenAnsatzesdertätigkeitsbezogenenBudgetierung(ABB)
weiterkonsolidiertundverbessertwerdensollten,wozuaucheinegesteigerteTransparenzunddieparlamentarischeKontrolleüberdieAusgabenderUniongehören,
D. inderErwägung,dassdasInkrafttretenderneuenHaushaltsordnungzwarrelativreibungslosvonstat-
tengegangenist,aberzuBeschlussfassungs-undDurchführungsproblemengeführthat,dieaufdieStarrheitbestimmterVorschriftenundeinenvonderVerwaltungverfolgtenAnsatz,derdarinbesteht,keinenBeschlusszufassen,zurückzuführensind,
E. unterHinweisdarauf,dassdietechnischeAnpassungderFinanziellenVorausschau(KOM(2003)785)
denHandlungsspielraumuntereinigenRubrikendesHaushaltsplanseinschränkenundzueinerFest-legungderAusgabenobergrenzenfürdieseRubrikenaufeinemNiveauführenwird,dasbeträchtlichniedrigeristalsdasinderFinanzplanungderKommissionfür2005vorgeseheneNiveau,
F. inderErwägung,dassdieMitteilungderKommissionüberdiejährlicheStrategieplanungdererste
SchrittimProzessderFormulierungderpolitischenundhaushaltsspezifischenPrioritätenfür2005ist,
AllgemeineAspekte
1. begrüßtdiejährlicheStrategieplanung(JSP)alsInstrument,dasdaraufabzielt,denHaushalts-undden
Legislativzyklusmiteinanderzuverbinden;unterstreicht,dassesbeschlossenhat,dastraditionelleVerfah-renfürdieAufstellungseinerhaushaltsspezifischenPrioritätenfür2005(vormals„Leitlinien“)zuändern,umdiepolitischeSichtbarkeitdieserPrioritätenweiterzuverstärkenundinsbesondereeinebessereKohä-renzzwischenderArbeitderOrganezugewährleisten,indemdieseEntschließungstärkermitdemJSP-VerfahrenderKommissionverknüpftwird;
2. bedauertdenUmstand,dassdieKommissiondieVorlagederJSPbisEndeFebruarverschobenhat;
erwartet,dasssichdieKommissioninZukunftandenvereinbartenZeitplanhält,umesderHaushalts-behördezuermöglichen,diesesfürdasHaushalts-undLegislativverfahrenwichtigeDokumentangemessenzubehandeln;
3. unterstütztuneingeschränktdieHaushaltsvorschriftenimEntwurfeinerVerfassung;bedauertdieauf
derRegierungskonferenzvomRatderWirtschafts-undFinanzminister(Ecofin)vorgelegtenEmpfehlungen,diediegegenwärtigenBefugnissedesParlamentsernsthaftuntergraben;istderAuffassung,dasssicheinfairer und wirksamer Kompromiss nur auf das gegenwärtige interinstitutionelle Gleichgewicht stützenkönnte,wieesindemvomEuropäischenKonventvorgelegtenEntwurfeinerVerfassungkodifiziertist;
4. verweistdarauf,dasssichdieKommissionimRahmendes„Vertrauensvertrags“verpflichtethat,alle
erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um eine wirksame Ausführung der Beschlüsseder Haushalts-behördesicherzustellen;fordertdieKommissionauf,vordem31.Juli2004klarzustellen,wiedieVielzahlvonSchlüsselinitiativenmitdemPrinzipderSubsidiaritätunddemZielderVereinfachungdesgemein-
schaftlichenBesitzstandesundseinerReduzierungvon80000auf25000Seitenvereinbarist;weistauf
dieBedeutungderVeränderungderdemografischenLageinderUnionfürdieSozialsystemeunddieWirt-schafthin;fordertvonderKommission,dieAnpassungdereuropäischenPolitikenandieveränderteLagezueinerhorizontalenAufgabezumachen;
5. unterstütztnachdrücklichdieBemühungenderKommission,diedemHaushaltsvorentwurfbeigefüg-
tenTätigkeitsübersichtenzuverbessern,undverweistdarauf,dassdarinaufklareundprägnanteWeisedieAktionenundInstrumentefürjedenBereichdesHaushaltsplanszusammengefasstwerdensollten;fordertdieKommissionauf,dafürSorgezutragen,dasssieZielvorgabenundLeistungsindikatorenbeinhalten,diedieSMART-Kriterienbeachten(spezifisch,messbar,erreichbar,relevantundzeitlichgenaufestgelegt),undfordert,dasssieauchzurWeiterbehandlungindiejährlichenTätigkeitsberichteaufgenommenwerden;fordertdieKommissionauf,inalleTätigkeitsübersichteneineZusammenfassungderFeststellungendesRechnungshofesundderSchlussfolgerungenderEntlastungsbehördeaufzunehmen;
6. nimmtdieStellungnahmenderbetroffenenAusschüssezurKenntnisundwirdsieimVerlaufdes
gesamtenHaushaltsverfahrensfür2005undinsbesonderebeidererstenLesungdesParlamentsberück-sichtigen;C104E/1010 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
Finanzrahmen
7. unterstreicht,dassdiejedesJahrvonderKommissiongemäßNummer15derInterinstitutionellen
Vereinbarungvom6.Mai1999aufderGrundlagederjüngstenWirtschaftsvoraussagenvorgenommenetechnischeAnpassungzueinerbeträchtlichenSenkungderObergrenzen,insbesonderefürdieRubriken3,4und5,führt;
8. verweistjedochdarauf,dassimAnschlussandieAnpassungundRevisionderFinanziellenVoraus-
schauzurFinanzierungdeserweiterungsbedingtenBedarfsderObergrenzevonRubrik4derFinanziellen
VorausschaufürdasJahr2005einBetragvon190Mio.EURhinzugefügtwordenist;erinnertdieKom-
missiondaran,dasseinTeildieseszusätzlichenBetragsdazubestimmtist,nichtnurdieimRahmenderMitentscheidungbeschlossenenProgramme,dieimKontextdesHaushaltsverfahrens2004aufgestelltwor-densind,zufinanzieren,sondernauchdiePrioritätendesEuropäischenParlamentswiez.B.Pilotprojekte,vorbereitendeMaßnahmenundanderejährlicheAktivitäten;
9. erinnertdaran,dassdieObergrenzeinRubrik5(Verwaltungsausgaben)aufeinenBetragvon6185
Mio.EURfürdenHaushaltsplan2005festgelegtwurde;betont,dassesaufgrunddiesertechnischenAnpas-sungderObergrenzeeinenegativeMargestattderpositivenMargeinHöhevon28,5Mio.EURgebenwird,wiesieimdrittenBerichtderGeneralsekretäreimJuli2003prognostiziertwurde;istbereit,ausrei-chendeMittelbereitzustellen,umeineangemesseneFunktionsfähigkeitderOrganedererweitertenUnionzugestatten;hältesjedochfürnotwendig,weitereMöglichkeitenderUmplanung,desFrontloadingundderEinsparungzuprüfen;
10. verweistaufdievonihmwährendderfrüherenJahredieserFinanziellenVorausschauunternomme-
nenBemühungen,dieZuteilungderHaushaltsmittelaufständigeAufgabeneinerseitsundneuePrioritätenandererseitsweiterzuverbessern;machtdenRatdaraufaufmerksam,dasseinneuerBedarf ,einschließlich
fürdenIrak,nurmitneuenMittelnfinanziertwerdenkann,daandernfallsKerntätigkeiten derUnionbeeinträchtigtwerden;
11. istsichdesUmstandsbewusst,dassdieHaushaltsbehördeinfolgederzusätzlichenhaushaltspoli-
tischenSachzwänge,diedurchdieAnpassungderObergrenzenindenRubriken3,4und5derFinanz-iellenVorausschauverursachtwerden,unterUmständendiePrioritätenüberprüfenmuss,diedieKommis-sioninihrerjährlichenStrategieplanungdargelegthat;erwartet,dassdieKommissiondieHaushaltsmittelunddieHumanressourceninÜbereinstimmungmitdenBeschlüssenderHaushaltsbehördeneuzuweist;
12. istbesorgtüberdiezunehmendeZahlvonFällen,indenenaufgrundvonstarrenVorschriftender
neuenHaushaltsordnungvondenDienststellenderKommissionkeineBeschlüssegefasstwerden;erwartet,
dass die Kommission die Anwendung der Haushaltsordnung sorgfältig beobachtet und der Haushalts-behördebiszum31.Juli2004einenBewertungsberichtunterbreitet;
13. verweistaufdieGemeinsameErklärungvom20.Juli2000zurFinanzplanung(
1);bekräftigtsein
starkesInteressedaran,dassdieAbstimmungdesLegislativ-unddesHaushaltsverfahrensverbessertwird;fordertdieKommissionauf,fürjedenVorschlagverbesserteInformationenzurallgemeinenSituationbeidenfinanziellenAuswirkungenvorzulegen,umdieLegislativ-unddieHaushaltsbehördeindieLagezuversetzen,dieZweckmäßigkeitjedesVorschlagsundseinefinanzielleVereinbarkeitmitderFinanziellenVorausschaubesserzubewerten;
14. stelltfest,dassdieKommissionbeiderVorlagederdreiPrioritäteninderJSPfür2005/dashWett-
bewerbsfähigkeitundZusammenhalt,SicherheitundUnionsbürgerschaftundaußenpolitischeVerantwor-
tung:NachbarschaftundPartnerschaft/dashähnlichePrioritätensetztwieinihrerMitteilungüberdenFinanz-
rahmennach2006;
Haushaltsrubriken
Landwirtschaft
15. bedauert,dassdiegrößteKategoriederAusgabenderUnionimJSP-DokumentwenigErwähnung
gefundenhat;istsichderErfordernissebewusst,dieFinanzmittelfürdenländlichenRaum,diezweiteSäulederGemeinsamenAgrarpolitik(GAP)unddiefolgendenBereicheineinemerweitertenEuropaaufzustok-ken:BeihilfenfürjungeLandwirte;BekämpfungvonTierkrankheiten,VerstärkungderWerbe-undAbsatz-förderungsmaßnahmenfürdieLandwirtschaftinnerhalbderEuropäischenUnionundinDrittländernsowiedasEU-Schulmilchprogramm;fordertdieKommissionauf,andemPilotprojektzurEinführungeuropäi-scherQualitätsgütesiegelfestzuhalten;wirdbewerten,obdieimHaushaltsplan2004eingeleitetenInitia-tivenundProjektefortgeführtwerdenkönnten;
(1) Ratsdokument10299/00,S.8.30.4.2004DE C104E/1011 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
StrukturpolitischeMaßnahmen
16. verweistaufdieBedeutungvonStrukturmaßnahmenalsBestandteilderBemühungenzurVerwirk-
lichungeinereffektivenKohäsionspolitikundzurFörderungdesnachhaltigenWachstums;stelltdiever-besserteAusführungderStrukturfondsmittelfürZahlungenimJahre2003fest;weistaufdenanhaltendhohenBetraganRAL(nichtabgewickeltenMittelbindungen)/dash60Mrd.EUR/dashimBereichderStruktur-fondsunddesKohäsionsfondshin;fordertdieKommissionauf,dieHaushaltsbehördeüberdieVoraus-schätzungenderMitgliedstaatenzuunterrichten,umsieindieLagezuversetzen,dasangemesseneNiveauanZahlungenfür2005zubewerten;
InternePolitikbereiche
17. istbesorgtüberdiejüngsteBewertungderKommissionimBerichtzumStandderUmsetzungder
Lissabon-Strategie,dassdieHalbzeit-ZielsetzungendieserStrategievoraussichtlichverfehltwerden;unter-streichtdieNotwendigkeit,seineBemühungenzukonzentrierenundimHaushaltsplan2005diewichtig-stenbudgetrelevantenMaßnahmenderLissabon-Strategieprioritärzubehandeln,umdieVerwirklichungderfestgelegtenZielvorgabenzubeschleunigenundinsbesonderedenAustauschzwischendenSozialpart-nernzuverstärkenunddieStellungderArbeitnehmerimRahmendereuropäischenWirtschaftunddesLiberalisierungsprozesseszuverbessern;bekräftigtseineUnterstützungfürMaßnahmenderGemeinschaft,dieaufdieKMUausgerichtetsind,insbesonderemitdemZielderFörderungderWettbewerbsfähigkeitineinemuneingeschränktintegriertenBinnenmarktundinDurchführungderStrategievonLissabon;fordert
mitNachdruck,dassdieFinanz- undGarantieinstrumente fürdieKMUweiterentwickelt undverstärkt
werden;
18. wiederholtseineForderungandieKommission,fürdieZahlungsbilanzhilfeeinenVorschlagfür
einennachdemMitentscheidungsverfahrenzuerlassendenRechtsaktvorzulegen,derVorschriftenzurFör-derungderTransparenzundderRechenschaftspflichtenthält;
19. fordertdieKommissionauf,ihmbisspätestenszum30.August2004ihreStudieüberdieUmset-
zungvonBaselIIvorzulegen,einschließlicheinereingehendenFolgenabschätzung,dadieseUmsetzungeinenstarkenEinflussaufdievorstehendgenanntenInstrumentezurBereitstellungvonKapitalfürdieKMUhabenwird;
20. verweistaufdieBedeutung,dieesindenvorangegangenenHaushaltsjahrendenMaßnahmenim
BereichderKommunikationundderUnterrichtungdeseuropäischenBürgersbeigemessenhat,undistzutiefstbesorgtüberdieAnwendungderInformationspolitikgenerellangesichtsdesFehlenswirklicherFortschritteindiesemBereich; unterstreicht, dassdieHaushaltsordnungnichtgeltendgemachtwerdenkann,umdieAusführungdieserPolitikzuverschieben,daderBeschlussüberdieneueHaushaltsordnungseitJuni2002bekanntwar;verweistdarauf,dassdieAnwendungderneuenvonderKommissionvor-geschlagenenVorschriftenfolglichvondenbetroffenenDienststellenhättevorgezogenwerdenmüssen;
21. istderAuffassung,dassderVerstärkungderUnionsbürgerschaftundderKonsolidierungeineseuro-
päischenRaumsderSicherheit,derFreiheitunddesRechtsmitdemBeitrittvonzehnneuenMitglied-staatenbesondereAufmerksamkeitgewidmetwerdenmuss;stelltinsbesonderedieNotwendigkeitfest,diegemeinsame Politikim Bereich Einwanderung/Migration zu verstärken und die Einrichtung von SISII(Schengen-Informationssystem) und VIS (Visa-Informationssystem) zu beschleunigen; erwartet, dass dieKommissionihmspätestensbiszum31.Juli2004einenVorschlagfüreinenBeschlussdesRatesüberdieEinführungdesVisa-Informationssystemsvorlegt;fordertdieKommissionauf,ihrenpolitischenAnsatzzudervorbereitendenAktionzurfinanziellenUnterstützungfürdieRückführungillegalerEinwanderer,demEuropäischenFlüchtlingsfondsunddenmöglichenÜberschneidungenmitdemEuropäischenSozial-
fondsundderGemeinschaftsinitiativeEQUALzuklären;wirdsichaußerdemimLichtederhaushaltspoli-
tischenSachzwängeunterderRubrikIIIfürdieJahre2005und2006jedesHaushaltsbeschlussesenthal-ten,bisdieseFragengelöstsind;
22. unterstreichtseinenWillen,keineMühenzuscheuenunddieBekämpfungdesTerrorismusineiner
erweitertenUnionzuintensivieren;wünscht,andembestehendenPilotvorhabenzurUnterstützungvonOpfernterroristischerHandlungenfestzuhaltenunddiesesPilotprojektzuverstärken;begrüßtdiejüngstenInitiativenderKommissionindiesemBereichwiez.B.denVorschlagfüreineRichtlinieüberdieEntschä-digungderOpfervonStraftaten;weistaufdiebesondereBedeutungderZusammenarbeitderjustiziellenund polizeilichen Ermittlungsbehörden hin, insbesondere mit Hilfe von Europol und Eurojust; unter-streicht,dassesungeachtetderjeweiligenRechtsgrundlagenerwartet,uneingeschränktindieBeschlüsseüberdieKonzeptionunddenInhalteinessolchenVorschlagseingebundenzuwerden;
23. fordertdieKommissionauf,VorkehrungenfürdiekontinuierlicheUnterstützungderNichtregie-
rungsorganisationenimBereichdersozialenDienstesowiederSozialpartnerzutreffenundihreRechtsun-sicherheitzubeenden,indemsieeineneueRechtsgrundlageoderihreEinbeziehungindiebestehendenRechtsgrundlagenfürdiegemeinschaftlichenAktionsprogramme(Zuschüsse)vorschlägt;C104E/1012 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
24. betontdieNotwendigkeit,imAnschlussandenBeitrittvonzehnneuenMitgliedstaatenfürdie
KontinuitätdesLIFEIII-ProgrammsSorgezutragenunddieKluftzwischendemAuslaufenvonLIFEundderneuenFinanziellenVorausschauzuüberbrücken;unterstreichtindieserHinsicht,dassauchdenInitia-tivenderKommissionzuNatura2000einehohePrioritäteingeräumtwerdenmuss;
25. istbefremdet,dassdieKommissionnachausschließlicherKonsultationmitdemRatihrenVorschlag
zurErhöhungderTEN-MittelfürGrenzregionenuminsgesamt100Mio.EUR(55Mio.EURfür2005und45Mio.EURfür2006)zurückgezogenhat;erwartet,dassdieKommissionihrenVorschlagwiederauf-greiftundihnaufangemessenemWegederLegislativbehördeübermittelt;istüberrascht,dassdieKommis-sionvorbereitendeArbeitenfürdieErrichtungeinerneuenAgenturfürchemischeStoffevornehmenwill,obwohlderLegislativprozessnochnichtabgeschlossenist;
ExterneMaßnahmen
26. istderAnsicht,dassimRahmenderKonfliktverhütungundderEntwicklungechterPartnerschaften
derinterkulturelle,interethnischeundinterreligiöseDialogintensiviertwerdensollte;
27. bekräftigtseinenStandpunkt,dassdieUnionbesondereAnstrengungenunternehmenmuss,umden
FriedenindieWeltzuexportieren; betontdaher,dassdieBeseitigung derArmuteinaußerordentlichwichtigesZielderUnionimBereichderexternenUnterstützungistunddassanhaltendevorrangigeMaß-nahmenineinzelnenBereichen wichtigsind,wiebeispielsweiseFörderungundVerteidigung derMen-schenrechte,GesundheitundBildung,MaßnahmenhinsichtlichLandminensowieKonfliktverhütungund-lösung;
28. istbesondersbesorgtüberdiederzeitigeLageimIrakundvertrittdieAuffassung,dassMaßnahmen
zurVerbesserungderAussichtenaufeinenfreienunddemokratischenIrak ,diealsTeildesUN-Mandats
durchgeführtwerden ,unterstütztwerdenmüssen;istsichderernsthaftenhaushaltspolitischenSachzwänge
bewusstundbeabsichtigtdeshalb,dieMöglichkeitderInanspruchnahmederinderInterinstitutionellenVereinbarung vorgesehenen Instrumente sorgfältig zu prüfen; weist auch darauf hin, dass Sicherheits-belangeunddiebevorstehendenWahlenwichtigeThemeninAfghanistansind,undengagiertsichweiter-hinfürdieUnterstützungdesWiederaufbausundderEntwicklungindiesemLand;
29. teiltdieKritikdesRatesamVorgehenderKommissionbeiderGestaltungeinerneuenNachbar-
schaftspolitikundihrerunklarenEingliederung/dashnebendemEuroMed-ProzessundeinerneuenInitiativefürdenMittlerenOsten/dashindasaußenpolitischeKonzeptderUnion;erinnertdieKommission,aberauchdenRatdaran,dassdasParlamentandiesemProzesslegislativundbudgetärbeteiligtist;erwartetdassdiezuständigenAusschüsseintensivindielaufendenBeratungeneinbezogenwerden;istbereit,seineHaus-haltskompetenzeinzusetzen,umdieInteressendesParlamentszuvertreten;
30. bekundetseinegrundsätzlicheUnterstützungfüreineneueNachbarschaftspolitik,diedazubeiträgt,
dasseineSphäredesWohlstandsundderStabilitätimSüdenundimOstendergegenwärtigenGrenzenderUniongeschaffenwird;betont,dassesimKontextderPartnerschaftzwischenderUnionunddemMittelmeerraumnotwendigist,sämtlicheMaßnahmenzustärken,diezurunein-geschränktenEntwicklungdesProzessesvonBarcelonabeitragen;unterstreicht,dassdieseZielvorgabengleichermaßenauchimHin-blickaufdieöstlichenNachbarn derUnionverfolgtwerdenmüssen,umdienördlicheDimensionzuverwirklichen;
31. betont,dassdieexternenPrioritätenderUnionnichtnurvondergeografischenNäheabhängenund
dassdiestrategischenBemühungenumZusammenarbeitundSolidaritätmitanderenRegionenderWeltaufrechterhaltenundgestärktwerdenmüssen;unterstreichtindiesemKontext,dassdiebilateralenundmultilateralenBeziehungenzwischenderUnionundLateinamerikagestärktwerdenmüssen,insbesonderemitBlickaufdasDritteGipfeltreffenEU-Lateinamerika;weistaufdiebesondereBedeutungderUnionfürdieAKP-Staatenhin,geradevordemaktuellenHintergrunddesAufbausdesPanafrika-ParlamentsundderafrikanischenFriedenstruppen;weistaufdiegroßeBedeutungerfolgreichereuropäischerStabilisierungs-bemühungenaufdemasiatischenKontinenthin;
32. fordertimHinblickaufmehrTransparenzbeiderFinanzierungvoninternationalenOrganisationen
ausdemEU-Haushalt,dassdieKommissionunterderRubrikExternePolitikbereicheeinbesonderesKapi-telüberdieverschiedenenBeiträgeausdemEU-HaushaltzudenVereintenNationen,ihrenEinrichtungen,FondsundProgrammenbeiderAusführungdesHaushaltsplansschafft,unbeschadetihresregelmäßigenBeitragszudenhumanitärenFondsderVereintenNationenausdenhumanitärenHaushaltslinienderEuro-päischenUnion;30.4.2004DE C104E/1013 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004
33. weistineinemKontext,indemdieBedeutungderUnionalsglobalerPartnergestärktwerdenmuss,
daraufhin,dassSchritteinRichtungaufdieSchaffungeinergemeinsameneuropäischenDiplomatieunddieSchaffungeineseuropäischenauswärtigenDienstesdirektzurVerwirklichungdiesesZielsbeitragenwürden;
34. beabsichtigt,denkünftigenBedarfunddiegegenwärtigeUmsetzungdergemeinsamenAußen-und
Sicherheitspolitik(GASP)unterBerücksichtigungderunterdiesemKapitelfür2004gewährleistetenerheb-lichenAufstockungderFinanzmittelzuanalysieren;wirddasErgebnisderneuengemeinsamenSitzungenbewerten,dieimAnschlussandieHaushaltskonzertierungssitzungvomNovember2003zwischendemParlamentunddemRatvereinbartwordensind,unddieKonsequenzenfürdenHaushaltziehen;
35. bedauerterneut,dassdieKommissiondieparlamentarischeDimensionderWelthandelsorganisation
(WTO) nicht zu ihren Prioritäten im Bereich der außenpolitischen Verantwortung zählt, und erinnertdaran,dassdieParlamentarischeVersammlungderWTOweiterentwickeltundzueinerständigenEinrich-tunggemachtwerdenmuss;fordertdieKommissionmitNachdruckauf,demParlamentbisspätestens31.Juli2004einenkonkretenVorschlagzuunterbreiten;
PersonalundVerwaltung
36. stelltfest,dassdieKommissionbeabsichtigt,700neueerweiterungsbedingteStellenfür2005zu
beantragen; ermutigt die von der Kommission unternommenen Bemühungen, auf eine Umschichtunginnerhalb und zwischen Abteilungen zur Mobilisierung zusätzlicher Ressourcen zurückzugreifen; stelltfest,dassaufgrundderUmschichtungimJahre2005schätzungsweise570zusätzlicheStellenzurDurch-führungvorrangigerInitiativenverfügbarwerden;
37. wirddenAntragderKommissionaufderGrundlageverschiedenerKriterienwiederVerfügbarkeit
vonBewerbernfürdieEinstellung,derAufnahmekapazitätderOrgane,dergeografischenAusgewogenheitder Stellen,derquantitativen undqualitativen Umsetzungderpolitischen Prioritäten desEuropäischenParlamentsunddesOutsourcing-ProzessesundauchinnerhalbdesallgemeinenRahmensvonRubrik5prüfen;
38. fordertdieKommissionauf,zusammenmitdemHaushaltsvorentwurfeinemittelfristigePlanungfür
diedezentralenAgenturen,dieExekutivagenturen,dieRegelungsagenturenunddieAußenbürosvorzulegenunddabeidieAuswirkungenaufdieentsprechendenRubrikenderFV,insbesonderedieRubriken3und5,zusammenmitdenKonsequenzenundderVerwendungderfürdieKommissionfreigesetztenMittelanzu-geben;verweistdarauf,dasssichdieKommissionverpflichtethat,dafürzusorgen,dassdiePolitikgegen-überdenAgentureneinemAnsatzdersparsamenHaushaltsführungentsprichtundweiterhinderdemo-kratischenKontrolledurchdiepolitischenGremienunddieHaushaltsbehördeunterliegt;
*
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39. beauftragtseinenPräsidenten,dieseEntschließungdemRat,derKommissionunddemRechnungs-
hofzuübermitteln.
P5_TA(2004)0370
EP-Haushaltsvoranschlag2005
Entschließung des Europäischen Parlaments zu dem Haushaltsvoranschlag der Einnahmen und
AusgabendesParlamentsfürdasHaushaltsjahr2005(2004/2007(BUD))
DasEuropäischeParlament ,
/dash gestütztaufArtikel272desEG-Vertrags,/dash gestütztaufdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1605/2002desRatesvom25.Juni2002überdie
HaushaltsordnungfürdenGesamthaushaltsplanderEuropäischenGemeinschaften(
1),
/dash gestütztaufdieInterinstitutionelleVereinbarungvom6.Mai1999zwischendemEuropäischenPar-
lament,demRatundderKommissionüberdieHaushaltsdisziplinunddieVerbesserungdesHaushalts-verfahrens(
2),
(1) ABl.L248vom16.9.2002,S.1.
(2) ABl.C172vom18.6.1999,S.1.VereinbarunggeändertdurchdenBeschluss2003/429/EG(ABl.L147vom
14.6.2003,S.25).C104E/1014 DE30.4.2004 AmtsblattderEuropäischenUnion
Donnerstag,22.April2004