ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)1233
Vol.1973/0230

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(73)1233 endg .
Brüssel,den.25.Juli 1973
Entwurfeiner
VERORDNUNG(EWG)DESRATES
zurDurchführung einerErhebungüberStrukturundVer­
teilungderLöhneundGehälterimHandel,imBank-und
Versicherungsgewerbe
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
KDM(73 )1233 endg .

Y
Anlage 1
Begründung
ImBereich derLohnstatistik verfügt dieKommission seit 1964 über
eine ,.harmonisierte Statistik der Arbeiterverdienste inder Industrie ..
Ferner hatsiebisher zwei Folgen vondrei jährlichen Erhebungen über
die Arbeitskosten der Unternehmen und über die Arbeitereinkommen in
14,8bzw .13Industriezweigen durchgeführt ,dieentsprechend denVer­
ordnungen Nr.10,14,28und 151desRates (1)aufdenBuchhaltungsan -
gaben derJahre 1959 bis1964 beruhten ,sowie drei umfangreichere
Erhebungen über dieArbeitskosten insämtlichen Industriezweigen ,denen
nach denVerordnungen Nr.101/66/EWG ,1899/68/EWGund (EWG )2259/71 (2)
dieBuchhaltungsangaben derJahre1966,1969 und1972 zugründe lagen .
Außerdem wurde gemäß derVerordnung (EWG )Nr.2053/69 (3)aufder
Grundlage derBuchhaltungsangaben desJahres 1970 eine Ärbeitskosten -
erhebung imEinzelhandel ,imBank -undVersicherungsgewerbe durchge­
führt .DieWiederholung dieser Erhebung fürdasJahr 1974 undihre Aus­
weitung auf denGroßhandelssektor ist zur Zeit Gegenstand eines Verord -
nungsentwurfs ,der dem Rat zugeleitet wurde .
Trotz dieser Informationen kann dieKommission allerdings bestimmte ,
ihrnach demVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft undinsbesondere seiner Artikel 2,3»117 ,118,119 »120und122
übertragene Aufgaben erst dann durchführen ,wenn ihrdarüber hinaus
zuverlässige undvergleichbare Angaben über dieStruktur und Verteilung
derLöhne uhd Gehälter indenGemeinschaftsländern zurVerfügung stehen
■(1)Amtsblatt Nr.56vorft31.8.1960 ,S'.1199/60
Amtsblatt Nr.55vom16.8.1961 ,S.105V61
Amtsblatt Nr.41vom'28.5.1962 ,S.1277/62
.Amtsblatt Nr.133vom 13.1.2.1962 ,S..-2841/62
(2)Amtsblatt Nr.134vom22.7.1966 ,S.2540/66
Amtsblatt Nr.L289vom29.11.1968 ,S.4
Amtsblatt Nr.L'238 vom23.10.1971 ,S.1
(3)Amtsblatt Nr.L263vom21.10.1969 ,S.8

-2-
Zwar erbringen diegenannten Erhebungen durchweg sehr wertvolle Ergeb­
nisse ,doch stellen diese inderRegel nurMittelwerte dar .Eine wei­
tergehende Analyse undinsbesondere dieKlärung derFrage ,inwieweit
diefestgestellten Lohnunterschiede zwischen Tätigkeitsbereichen und
Ländern aufeine unterschiedliche Arbeitskräftestruktur zurückgeführt
werden müssen ,istaber nurdann möglich ,wenn diestatist Lrchen Zusam­
menhänge zwischen Lohn und individuellen Merkmalen derArbeitnehmer
((Geschlecht ,Alter ,berufliche Qualifikation ,Dauer derBetreibszuge -
hörigkeit usw.)bekannt sind .Durch dieErhebungen über dieStruktur
undVerteilung derLöhne soll nundieVoraussetzung fürdiese Analyse
geschaffen werden .Darüber hinaus können damit wertvolle Informationen
über dieVerteilung derEinzellöhne gewonnen werden .
Aus diesem Grund hat die Kommission bereits für den Bereit "!der Indu­
strie zwei Erhebungen über dieStruktur undVerteilung der -lohne und
Gehälter durchgeführt ,diesich gemäß derRatsverordnungen Kr.188/64/
EWGund (EWG )239.5/71 (1)aufAngaben ausdenJahren 1966 bzw .1972
erstreckten .DieErgebnisse der ersten Erhebung ,bei derlediglich die
Arbeiter .erfaßt wurden ,sind inderReihe "Sozialstatis^i'r "desStati­
stischen Amtes derEuropäischen Gemeinschaften veröffent' .1i.chtworden
(2),diederzweiten ,beidersämtliche Arbeitnehmerkatogorien der
Industrie Berücksichtigung fanden ,werden zurZeit aufbereitet und
sollen 1974 veröffentlicht werden .
Auch fürdieSektoren desHandels ,desBank -undVersichervrigsgewerbes ,
dieübrigens wiederIndustriesektor bereits Gegenstand einer Arbeits -
kostenerhebung sind ,erwies sich eine Untersuchung über dieStruktur
undVerteilung derLöhne alserforderlich ,eine Notwendigkeit ,die
auch vomRatam19»Oktober .1971 bei derErörterung derDurchführungs -
verordnung zurzweiten Erhebung dieser ArtinderIndustrie betont
(1)Amtsblatt Nr.214vom24.12.1964 ,S.3634
Amtsblatt Nr.L24-9vom 10.11.1971 «S.52
(2)Sonderreihe "Erhebung über Struktur undVerteilung derLöhne und
Gehälter -1966 "(8Bände )
V

-3-
worden ist .Dabei ersuchte derRatdieKommission dar.um ,ihre Unter­
suchung auch auf denDienstleistungssektor auszudehnen ,wobei erins- ,
besondere geltend machte ,daß zwar eine Wiederholung derersten Erhe­
bung über Struktur undVerteilung derLöhne undGehälter inder -Indu­
strie undihre Ausweitung aufdieAngestellten durchaus zweckmäßig ,
eine solche Erhebung imHandel ,imBank-undVersicherungsgewerbe 197^
anläßlich derindiesen Sektoren bereits vorgesehenen Arbeitskosten -
erhebung aber noch mehr gerechtfertigt undebenso dringlich sei (1).
DieVertreter derRegierungen ,derStatistischen Ämter derMitglied­
staaten sowie derArbeitgeber -undArbeitnehmerverbände prüften und
klärten daher aufihrer Sitzung vom27.-29 .März 1973 inLuxemburg alle
mit derDurchführung dieser Erhebung verbundenen Sachfragen .~
DieErhebung soll Ende 197^möglicherweise bisAnfang 1975 durchgeführt
werden .Zuerfassen sind die Unternehmen des Groß -und Einzelhandels
sowie desBank -undVersicherungsgewerbes ,diemindestens zehn Arbeit­
nehmer beschäftigen (2).
Nach dem V/unsch derArbeitgeber -undArbeitnehmerverbände sowie der
fürdieErhebungsdurchführung zuständigen Stellen inden einzelnen
Ländern soll derBeschluß über diese Erhebung undalle technischen
Einzelheiten sobald wiemöglich bekannt gegeben werden ,damit sich die
Unternehmen rechtzeitig vorbereiten können .Dies würde nicht nur dazu
beitragen ,dieErhebungsergebnisse qualitativ zuverbessern ,sondern
hätte auch einen positiven Einfluß auf dieAtmosphäre ,inderdieErhe­
bung abgewickelt würde .
Zudiesem Zweck legt dieKommission demRatdenbeigefügten Verordnungs­
entwurf zurBilligung vor .
(1)Siehe insbesondere folgende Dokumente :R/1220/3/71 (SOC125rev .3);
R/206V71 (SOC195 )(FIN 471);R/2277/71 (SOC209 )
(2)Klassen 61,64/65,81und 82derAllgemeinen Systematik derWirt-
schaf tszweige indenEuropäischen Gemeinschaften (NACE ),mitAus­
nahme derGruppen 651 ,652und 811

-k-
Gemäß Artikel 6dieses Verordnungsentwurf sgehen diedenMitgliedstaa­
ten durch die Erhebung entstehenden Kosten zuLasten der imHaushalts­
plan derEuropäischen Gemeinschaften fürdiesen Zweck bereitgestellten
Mittel .Nach denErfahrungen aus denvorhergehenden Erhebungen auf dem
Industriesektor können die Gesamtkosten derErhebung auf '.COO.OOO RE
veranschlagt werden (etwas über 1.650.000 Arbeitnehmer heiC,6REje
Arbeitnehmer ).

Anläse 2
Entwurf einer
VRROKDUUITG (ETXS)DESRAT3S
2urwrehführung -einer Erhebung über Struktur undVerteilung derLohne
undGehälter imHandel ,imBank -undVersicherungsgewerbe .
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -■
gestützt auf denVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsge­
meinschaft ,insbesondere aufArtikel 213 ,
nach Kenntnisnahme von demVerordnungsentwurf derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe :
ZurErfüllung derihrnach da.nVertrag ,insbesondere nach denArtikeln 2, 117 »
118.119f120und122,obliegenden Aufgaben nußdieICormission
über Stand undEntwicklung derLohne undGehälter indenneun Ländern
derGemeinschaft sowohl imHinblick auf deren Schwankungen mit den
Änderungen derArbeitskräftestruktur alsauch in "bezug aufdieVertei­
lung derArbeitnehmerschaft nach derLohn -bzw *Gehaltshohe unterrich­
tet sein .
DieinAnwendung derVerordnung (EWG )Nr.2053/69(1)aufderGrund­
lage derstatistischen Daten für dasJahr 1970 durchgeführte Lohnerhe -
bung konnte nurMittelwerte erbringen ,dieauf sehr globalen Angaben v
beruhten ;dagegen konnte sieweder dieZusammenhänge ,diezwischen den
Löhnen und den individuellen Merkmalen der .betreffenden Arbeitnehmer
bestehen (Alter ,Geschlecht ,berufliche Qualifikation ,Dauer derUnter -
nehmenszugehörigkeit usw.)noch dieStreuung derLöhne umdenMittel - '
wert erkennen lassen .
Einschlägige statistische Angaben liegen nurineinigen wenigen ?•
Mitgliedstaaten vorund erlauben keine zuverlässigen Vergleiche ;des­
halb müssen Erhebungen über Struktur undVerteilung vonLöhnen und
Gehältern anHand einheitlicher Begriffsbestimmungen und nach einer einheit­
lichen Methode durchgeführt werden .
(1)Amtsblatt Nr.L263vom21.10.1969 ,S.8

-2-
DasbesteVerfahrenzurErmittlungcterjeweiligenStrukturundVerteilungvon
Löhnen'und.Gehältern "bestehtinderDurchfuhnmgeinerbesonde­
rengemeinschaftlichen Erhebung,wiedies1966und1972inAusführung
derVerordnungen Nr.188/64/EWG(1)und(EWG)Nr.2395/71(2)fürdie
Industriegeschehenist.
DabeisolldurcheineeinzigeErhebungeinumfassender
ÜberblicküberStrukturundVerteilungvonLöhnenundGehälternfür
dieGesamtheitderBeschäftigten (Arbeiter,Angestellte ,Meisterund
Führungskräfte )undfüralle^ZweigedesGroß-undEinzelhandels sowie
desBank-undVersicherungsgewerbes gewonnenwerden.DerUmfangdes
Erhebungsbereichs machtdieAnwendungdesStichprobenverfahrens erfor­
derlich,'UmdieUnternehmen undderHaushaltderEuropäischen
Gemeinschaften nichtzustarkzubelasten–.
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
DieKommissionwirdbeauftragt ,eineErhebungüberStrukturundVertei­
lungvonLöhnenundGehälternallerimGroß-undEinzelhandel sowieim
Bank-undVersicherungsgewerbe beschäftigten Arbeitnehmer (Arbeiter,
Angestellte ,MeisterundFührungskräfte )aufderGrundlagederstati­
stischenAngabenfüreinenMonatdesJahres197^,vorzugsweise den
MonatOktober,undfürdasganzeJahr197^durchzuführen .
Artikel2
DieErhebungerstrecktsichaufalleUnternehmen mitzehnundmehr
Arbeitnehmern ,diedieindenKlassen61,6^/65,81und82derAllge­
meinenSystematikderWirtschaftszweige indenEuropäischen Gemein­
schaften(NACE)abgegrenzten unddefiniertenTätigkeiten ausüben,mit
AusnahmederGruppen651,652und811.
(1)AmtsblattNr.21^vom24.12.196^-,S.~^6y^/6h
(2)AmtsblattNr.L2^9vom10.11.1971,S.52

DieErhebungwirdauf. inj .Stichprobenverfahren 'durch­
geführt. „
DieArbeitgeber sindverpflichtet -,fürdieindieStichprobeeinbezo­
genenUnternehmen undArbeitnehmer nachIlaßgabederfolgendenBestimmun­
gendiezurErmittlungderStrukturundVerteilungvonLöhnenund
Gehälternerforderlichen Auskünfte zuerteilen...<
Artikel3
InderErhebungwerdenfürjedenArbeitnehmer folgendeAngabenerfragt:
1.derBruttoverdienst füreinenMonatdesJahres197^»vorzugsweise
denMonatOktober,einschließlich derverschiedenen regelmäßig
gezahltenPrämienundZuschlägefürÜberstunden ,Nachtarbeit und
Sonntagsarbeit ,sowiedertariflichoder•freiwilliggezahltenFami-
lienzulagen ;
2.dieGesamthöhe _deswährendinJahre197^-,gezahltenBruttolohns
bzw.^gehaltseinschließlich derÜberstundenzuschläge sowiesämtli­
cherPrämienundGratifikationen ,wobeidieSummedernichtsyste­
matischmitderlaufendenEntlohnunggezahltenPrämienundGratifi­
kationen(Vierteljahres-,Halbjahres-,Jahresprämien usw.)getrennt
anzuführenist;
/
3.Geschlecht ,Alter,berufliche'Qualifikation ,DauerderUnternehmens-
zugehörigkeit,' Entlohnungssystem ,arbeitszeitliche .Regelung,Lohn­
fortzahlung -be^.Abwesenheit ;
k.diewöchentliche Arbeitszeit ; ' •
5«dasgeographische GebietsowiedieGrößedesUnternehmens indem
derArbeitnehmer seineTätigkeitausübt..-
Artikelb
DieStatistischen ÄmterderMitgliedstaaten holendieAuskünftedurch
Fragebogenein,dievonderKommissioninZusammenarbeit mitihnenausge
arbeitet ..wordensind.

-k-
DieKommissionbestimmtunterMitwirkungderStatistischen Ämterder
Mitgliedstaaten dietechnischenEinzelheiten derErhebung,insbeson­
deredenStichprobenplan .SiesetztfernerindergleichenWeise
BeginnundAbschlußderErhebungdieFrist,fürdieBeantwortung der
FragebogensowiedieEinzelheiten fürdieÜbermittlung derErhebungs-
ergebnisse :andieKommissionfest.
DieAuskunftspflichtigen habendieFragenwahrheitsgemäß ,vollständig
undfirstgerecht zubeantworten . ,
Artikel5
DieimRahmenderErhebungerteiltenEinzelauskünfte dürfennurfür•
statistische Zweckeverwendetwerden.IhreVerwendung zusteuerlichen
ZweckenundihreWeitergabe anDritteistuntersagt.
DieMitgliedstaaten treffengeeigneteMafinahmen,umjedenVerstoft
a)gegendieinArtikel2letzterAbsatzgenannteVerpflichtung zur
Auskunfterteilung,
b)gegendieobeninAbsatz1genannteGeheimhaltungspflicht
zuahnden.
Artikel6
DiedenMitgliedstaaten durchdieErhebungentstehenden Kostengehen
zuLastenderimHaushaltsplan derEuropäischen Gemeinschaften für
diesenZweckbereitgestellten Mittel.
DieseVerordnungistinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmit­
telbarinjedemMitgliedstaat .
Geschehen zu ,amImNamendesRates
DerPräsident