ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)108
Vol.1978/0036

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(78)108endg.
Brüssel,den13«März1978
MITTEILUNG DERKOMMISSION ANDENRAT
BETREFFEND DIEEINFUHREN VONSCHUHENAUSKAUTSCHUK,
LEDERUNDANDERENMATERIALIEN ALSLEDERNACHIRLAND
KOM(78)108endg

1.DieIrischeRegierunghatdieKommission mitFernschreiben om7.2.1?78
vonihrerAbsichtunterrichtet ,Einfuhrbeschränkungen einzuführen für
SchuheausLeder(Nr.GZT64.02A)ausPolenundSchuhenausKautschuk
ausHongkong(Nr.6ZT64.01).
DieseMitteiLungenerfolgten imFallePolensaufGrundvonArtikel,3
derRatsentscheidüng vom27.3.1975 (2>betreffend dasautonomeFofuhr-
regimegegenüber'denStaatshandelsländern (Entscheidung 75/210/EWG)(1)
undimFalleHongkongsaufGrundderEntscheidung vom19.12.1972 (3)-»treffend
gewisseÜbergangsmaßnahmen fürdiefortschrittliche Vereinheitlichur
derEinfuhrregime derMitgliedstaaten gegenüberdrittenLändern.
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AufAntraciderKommission undeinesMitgliedstaates hateineKonsultation
imRahmenderdurcfjdieseEntscheidungen vorgesehenen Ausschüssestatt­
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Währendd*eserKonsultation hatdeirischeDelegationdaraufhingewiesen,
daßdiebeabsichtigte AktionbegründetseidurchdenschnellenAnstieg
derEinfuhrenderfraglichen ProdukteunddiedarausfolgendeDurch­
dringungdesirischenMarktes,wodurcheineMarktstörungssituation hervor­
gerufenwordensei.
DieKommission unddieübrigenMitgliedstaaten habenEinwändeerhoben
gegenüberdiesenAnträgensowohlbezüglichderSchuheausKautschukaus
HongkongalsauchderSchuheausLederausPolen.
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Eserscheint'inderTatschwierig anzunehmen,daßindiesenFällendie
EinfuhreneineMar.ktstörung aufdemirischenMarkthervorgerufen haben.
(1)IrlandhataußerdemdieKommission gebeten,fürSchuheausLeder
Einfuhrbeschränkungen einzuführen gegenüberSpanien,Südkoreaund
Indie-iauf'ürundlage derVerordnung1439/74betreffenddasgemeinsame
Einfuhrregime ..DieserAntragistGegenstandeinerEntscheidung der
Kommission,dievorsieht,keineBeschränkungen einzuführen .
(2)ABl.Nr.L99/7vom21.4.1975.
(3)ABl.I\lr.L299>46vom31.12.1972.

-2-
SchuheausKautschuk
DieEinfuhrenvonSchuhenausKautschukausHongkongbetrugen1977
55.000Paar,wasbedeutet (1):
-36,9%derGesamteinfuhren IrlandsvonSchuhenausKautschuk
ausDrittländern
-3,5%derGesamteinfuhren IrlandsvonSchuhenausKautschuk
ausallenLändern
-0,77%derGesamteinfuhren IrlandsallerArtenvonSchuhen
ausallenLändern
-1,1%derErzeugungIrlands(alleSchuhe)
-2,1%dergesamtenExporte(alleSchuhe)
-0,57%desVerbrauchs.
ImFallederSchuheausLederausPolen(50.000PaarimJahre1977)
sinddieseGrößenordnungen wiefolgt:
-3,1%derEinfuhren
-1,0%derProduktion
-1,9%derExporte
-0,52%desVerbrauchs.
SchuheausLeder
Hinsichtlich derEinfuhren vonSchuhenausLedermitUrsprunginPolen
(50.500PaarimJahre1977)betragendieProzentsätze (2):
-14,9%derGesamteinfuhren IrlandsvonSchuhenausLeder
ausDrittländern
-1,6%derGesamteinfuhren IrlandsvonSchuhenausLederaus
allenLändern
-0,7%der'1Gesamteinfuhren IrlandsallerArtenvon.Schuhen
ausallenLändern
-1%derErzeugungIrlands(alleSchuhe)
-1,9%dergesamtenExporte(alleSchuhe)
-0,52%desVerbrauchs.
(1)EinfuhrenausHongkong 1975 1976 1977
(1.000Paar) 23,2 67,5 55
(2)EinfuhrenausPolen
(1.000Paar) 36,4 23,1 50,5

ImübrigenerscheintdievonderirischenRegierungvorgebrachte
BehauptungderMarktstörung zweifelhaft .ImJahre1977istdieProduktion
leichtangestiegen gegenüberdemJahre1976,nämlichvon4,9MillionenPaa
auf5MillionenPaar.SiehatzwarnochnichtdasNiveauvon1974
(7,5MillionenPaar)erreicht,abereineTendenzzurBesserungist
erkennbar.DieBeschäftigungssituation zeigteineentsprechende
Entwicklung :imJahre1976warderBeschäftigtenstand 3.400Personen,
imJahre1977betruger3.600Personen(4.500imJahre1974).
DieAusfuhrenhabenaucheinengewissenAnstieggezeigt:2,3Milionen
PaarimJahre1976,2,6MillionenPaarimJahre1977(3,6MilliotnPaar
imJahre1974).
77%derGesamteinfuhren IrlandsvonSchuhenallerArtsindEinfuhren
ausderGemeinschaft .DerAnteilderSchuhe ausKautschuk undausLeder
andiesemProzentsatzbeträgtca.90%.DerEinflussderEinfuhrenaus
drittenLändernkanndahernurbegrenztsein.Biszum31.12.1977hat
IrlandfürSchuheausLederSchutzmaßnahmen aufGrundvonArtikel135
desBeitrittsvertrages anwendenkönnen:Aufrechterhaltung vonZöllenvon
9%gegenüberGroßbritannien ,von18,5%gegenüberdenanderenMitglied­
staatenundvon23%gegenüberdendrittenLändern.MitAuslaufender
Gültigkeit vonArtikel135zum31.12.1977sinddieseAusnahmemaßnahmen
entfallen.

Dieseszeigtjedoch,,daßdieIrischeSchuhindustrie Schwierigkeiten
gekannthat/undzwarSchwierigkeiten ,dieihrenUrsprungininnergemein­
schaftlichen Problemenhatten,,dienichtdurchSchutzmaßnahmen gegenüber
drittenLändern,derenUmfangnachIrlandgeringgebliebensind,gelöst
werdenkönnen.
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DieKommissionIstdaher ,derAuffassung,daßeineMarktstörung fürIrland
beidengenanntenProduktennichtnachgewiesen ist.Siemeintdaher,
daßesnichtgerechtfertigt ist,fürIrlandSchutzmaßnahmen einzuführen
bezüglich
-SchuhenausKautschuk ausHongkong <64.01)
-SchuhenausLederausPolen<64.02A>.
DieKommission schlägtdaherdemRatvor,aufGrundvonArtikel3der
Ratsentscheidung vom19.12.1972 übereinigeÜbergangsmaßnahmen bezüglich
derschrittweisen Vereinheitlichung derEinfuhrregime derMitgliedstaaten
gegenüberdrittenLändernundvonArtikel5derEntscheidung desRo:es
vom27.3.1975bezüglich derautonomenEinfuhrregime gegenüber denStaats­
handelsländern zuentscheiden,daßdie,vonIrlanderbetenen Maßnahmen
nichtangewendet werden.
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DieirischeRegierunghatmitFernschreiben vom7.2.1978dieKommission
desweiterenvonihrerAbsichtinformiert,Einfuhrbeschränkungen für
SchuheausanderemMaterialalsLeder(mitStoff-oderPlastikoberteil
derZolltarifposition 64.02B)ausHongkong,Südkorea,IndienundMalaysia
einzuführen .Rechtsgrundlage fürdiesenAntragistdieEntscheidung vom
19.17.1972 (1)übergewisseÜbergangsmaßnahmen zurfortschreitenden Ver­
einheitlichung derEinfuhrregime derMitgliedstaaten gegenüberdritten
Ländern.
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ImRahmendieiserEntscheidung habendieKommission undeinMitglieastaat
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eineKonsultation erbeten,währenddererIrlandfürdieseProdukte
seineAbsichtmitdenobenunterZiffer1behandelten Argumenten begründet
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(1)ABl.Nr.L299/46vom31.12.1972 .

-5-
ObwohleineDelegationeinenEinwandgegenüberderGesamtheitallervon
Irlandbeabsichtigten Maßnahmenerhobenhat,habenalleDelegationen
unddieKommission zuverstehengegeben,daßdieSituationdesirischen
MarktesfürdieseProdukte 1zweifeilosschwierigeristalsfürdie
unterZiffer1behandelten (1).
InderTatbedeutendieEinfuhrenausdenvierfraglichenLändern,die
imJahre1977insgesamt784.000Paarbetrugen
-74,9%derGesamteinfuhren IrlandsvonSchuhenausanderen
StoffenalsLederausDrittländern
-32,9%derGesamteinfuhren IrlandsvonSchuhenausanderen
StoffenalsLederausallenLändern
-10,9%derGesamteinfuhren IrlandsallerArtenvonSchuhen
ausallenLändern
-15,6%derErzeugung (alleArtenvonSchuhen)
-30,5%derExporte(alleArtenvonSchuhen)
-8,1%desVerbrauchs.
JedochstehendieSchuhemitOberteilausGewebeoderKunststoffnichtin
direktemWettbewerbmitderirischenProduktion,dienunmehrimwesent­
lichenaufSchuhemitLederoberteil ausgerichtetist.Imübrigengiltauch
indiesemFalldas,wasinZiffer1zumNicftvorliegeneinerMarktstörung
ausgeführtwordenist,wobeifestzustellen ist,daßderEinfluß,dendie
EinfuhrendieserArtvonSchuhenausüben,weiterwächst.Außerdemscheint
dievorerwähnte Neuorientierung derheimischenHerstellung auffastaus­
schließliche Herstellung vonLederschuhen dazubeitragenzukönnen,daßsich
dieSituationnormalisiert .
DieKommissionistdaherderAuffassung,daßesangezeigtist,bezüglich
dieserProdukte,diezweifellosingrößerenMengeneingeführtwerdenals
andereArtenvonSchuhen,dieimGangbefindliche Prüfungzuvertiefen,
undzwaranhandvonzusätzlichen Angaben.Diesemüssenhauptsächlich
(1)Einfuhren (1.000Paar)1975 1976 1977
Hongkong 43,9 112,2 189
Korea 39,5 179,4 263
Indien 42,6 102,1 234,1
Malaysia 17,6 73,5 98,4
insgesamt 143,6 467,2 784,5

betreffen :diePreisedereingeführten Waren,diewirtschaftliche Lage
deririschenSchuhherstel ler,dieFrage,inwieweitdieseSchuheandie
Stellederertreten,dievonIrlandselbsterzeugtwerden(Substitution ).
WeiterhinwäreesanläßlichdieserPrüfungangebracht,dasReorganisations-
programmzuberücksichtigen ,dasdieirischenBehördenimJahre1976
begonnenhaben,sowiealleMaßnahmen,dieaufderGrundlage desErgebnisses
derAnalyse,welchez.Z.beiderKommissionhinsichtlich derStrukturder
Schuhindustrie inderGemeinschaft erstelltwird,ergriffen werdenkönnen.
Außerdembeabsichtigt dieKommission,beibestimmten Exportländern Schritte
zuunternehmen,umZusicherungen zuerhalten,daßdieProduktionsüberschüsse ,
dieinfolgevonEinfuhrbeschränkungen aufanderenImportmärkten nichtabge­
setztwerdenkönnen,nichtaufdenMarktderGemeinschaft gelenktwerden.
DasProblemderSchuheinfuhren inIrlandwirdbeidieserGelegenheit mit
berücksichtigt .
DieKommissionistderAuffassung,daßfürSchuhemitanderemOberteil
alsausLederderZollposition 64.02BeineEinführung vonmengenmäßigen
Beschränkungen durchIrlandgegenüber Honkong,Indien,Südkoreaund
Malaysianachdemderzeitigen StandderPrüfungnichtbegründetist.
DaherschlägtdieKommission demRatvor,aufGrundvonArtikel3der
Ratsentscheidung vom19.12.1972 übergewisseÜbergangsmaßnahmen zur
fortschreitenden Vereinheitlichung derEinfuhrregime derMitgliedstaaten
gegenüberdrittenLändernzuentscheiden,daßdievonIrlanderbetenen
Maßnahmen imgegenwärtigen Zeitpunktnichtangewandt werdenkönnen.