16.12.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C332/27
Stellungnahme zumThema„KMUundHandwerksbetriebe "
(92/C332/13)
DerWirtschafts-undSozialausschuß beschloßam26.März1992,gemäßArtikel20Ab­
satz4seinerGeschäftsordnung eineStellungnahme zumThema„KMUundHandwerksbetrie­
be"zuerarbeiten .
DiemitderVorbereitungderArbeitenbeauftragteFachgruppeIndustrie,Handel,Handwerk
undDienstleistungen nahmihreStellungnahme am30.September1992an.Berichterstatter
warHerrSchleyer.
DerAusschußverabschiedete aufseiner300.Plenartagung (Sitzungvom22.Oktober1992)
einstimmigfolgendeStellungnahme .
ermutigt,nebendemAspektderBetriebsgrößeauchden
besonderenProblemeneinzelnerSektorenBeachtungzu
schenken.DerAusschußgreiftdieseEmpfehlungen in
seinerInitiativstellungnahme aufundergänztsieum
denSektorHandwerk .
1.3.1.Berücksichtigt werdenhierbeiderzweiteBe­
richtderEG-Kommission überdieDurchführung des
Ratsbeschlusses vom28.Juni1989(Berichtsjahr
1991)(4)undderersteBerichtderEG-Kommission über
dieverschiedenen ,nichtunterdiesenBeschlußfallenden
Gemeinschaftsprogramme ,soferndiesefürdieKMU
unddasHandwerkvonInteressesind(5)(Berichts­
zeitraumJuli1989—Dezember1990),sowiedieEnt­
schließungdesRatesvom17.Juni1992überGemein­
schaftsmaßnahmen zurUnterstützung derUnterneh­
men,insbesonderederKMU,einschließlich derHand­
werksbetriebe (6).1.Einleitung
1.1.Am27.Mai1991verabschiedete derRateine
Entschließung überdasAktionsprogramm fürkleine
undmittlereUnternehmen (KMU)einschließlich der
Handwerksbetriebe (*).
1.1.1.Bezugnehmend aufseinenBeschluß
89/490/EWGvom28.Juli1989(2)bekräftigtderRat
dengemeinsamenWillen,konkreteundwirksameFort­
schritteaufdemGebietderKMU-Politik zuerzielen,
undhebtdieNotwendigkeit hervor,dieabschließenden
Empfehlungen derGemeinschaftskonferenz überdas
HandwerkunddiekleinenUnternehmen (12./13.Okto­
ber1990inAvignon)zuberücksichtigen .[Vgl.Euro­
Info46/92/DEJanuar/Februar1992,S.5.—DieKonfe­
renzdokumente wurdenineinerSammlungveröffent­
licht,dieallennationalenundeuropäischenHand­
werksorganisationen unterbreitetwurde,diesichander
KonferenzinAvignonbeteiligthatten.(Europäische
KonferenzdesHandwerks ,12.-13.10.1990in
Avignon)].DerAusschußweistjedochdaraufhin,daß
leidernichtalleimAusschußvertretenenGruppendie
Möglichkeithatten,anderKonferenzteilzunehmen ,
unddieEG-Kommission esbisherversäumthat,die
Konferenzdokumente zuveröffentlichen .
1.2.MitseinerInitiativstellungnahme willderAus­
schußderEG-Kommission AnregungenfürdieUmset­
zungderRatsentschließung geben.Gleichzeitigsollen
imHinblickaufdieim2.Halbjahr1992anstehende
Überprüfungdes1993auslaufendenAktionsprogramms
fürKMU(3)LeitlinienfürdiekünftigeAusgestaltung
derEG-Unternehmenspolitik fürkleineundmittlere
Unternehmen unterbesondererBerücksichtigung der
wirtschaftlichen undsozialenEntwicklungdesHand­
werkserarbeitetwerden.
1.3.DerAusschußhatbereitsinmehrerenStellung­
nahmendieBedeutungderKMUfürWirtschaftund
GesellschaftderGemeinschaft herausgestellt .Dabei
wurdeimmerdieWichtigkeiteinerBeteiligungderSo­
zialpartneranderEntwicklungeinerEG-Unterneh­
menspolitikfürKMUbetontunddieEG-Kommission2.HistorischerAbrißderEG-Unternehmenspolitik für
KMUundHandwerk
2.1.IndenRömischenVerträgenisteinegemein­
schaftlicheUnternehmenspolitik nichtgeregelt.Siewur­
deerstinden80erJahrenimZugederUmsetzungdes
Weißbuch-Binnenmarktprogramms undderKonzipie­
rungneuerGemeinschaftspolitiken mitdemZielent­
wickelt,unterWahrungdesSubsidiaritätsprinzips gün­
stigeRahmenbedingungen fürdieBetriebederGemein­
schaftzuschaffen,undgleichzeitigdieChancengleich­
heitderKMUimBinnenmarkt zusichern.
2.2.DiesePolitikerhielt1986mitdemerstenAk­
tionsprogramm zugunstenderKMU(7),ausdemdann
1989durchMinisterratsbeschluß (8)dieUnterneh­
menspolitikderGemeinschaftwurde,einerechtliche
undfinanzielleGrundlage (1990-1993110MECU).Vor­
ausgegangen waren:
—ein„EuropäischesJahrkleinerundmittlererBetrie­
beunddesHandwerks"(1983),
(4)Dok.SEK(92)764endg.vom11.6.1992.
(5)Dok.SEK(92)704vom26.5.1992.
(6)ABl.Nr.C178vom15.7.1992. (')ABl.Nr.C146vom5.6.1991,S.3.
(2)ABl.Nr.L239vom16.8.1989,S.33. (7)ABl.Nr.C287vom14.11.1986,S.1.
(3)ABl.Nr.C287vom14.11.1986,S.1. (8)ABl.Nr.L239vom16.8.1989,S.33.

Nr.C332/28 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 16.12.92
Aus-undWeiterbildung ,ZugangzuneuenTechnolo­
gienundderenEinsatz,ZugangzuneuenMärkten
sowieGewinnungvonKenntnissenüberdaseuropäi­
scheUmfeldvonHandwerksbetrieben .
2.6.DievonderLuxemburgerRatspräsidentschaft
eingebrachteundam27.Mai1991vomRateinstimmig
verabschiedete „Entschließung überdasAktionspro­
grammfürkleineundmittlereUnternehmeneinschließ­
lichderHandwerksbetriebe "(3)sowiedieSchlußfolge­
rungenundEmpfehlungen derAvignon-Konferenz bil­
dendenallgemeinenRahmenfüreinerstesspezifisches
EG-Aktionsprogramm zurVerbesserungderRahmen­
bedingungenfürHandwerksbetriebe undkleineUnter­
nehmen(4).
2.6.1.DasAktionsprogramm umfaßtachtThemen­
bereicheundzieltdaraufab,kleinenUnternehmen und
Handwerksbetrieben einenbesserenZugangzuallen
EG-Maßnahmen zuermöglichen .Kontaktezwischen
denBerufsverbänden werdengefördert,damitdieseIn­
formationenaustauschen ,zusammenarbeiten undsich
vernetzenkönnen.DieZusammenarbeit zwischen
Handwerksbetrieben undkleinenUnternehmen voral­
leminGrenzregionen wirdebensounterstütztwieMaß­
nahmenzurVerbesserung derManagementniveaus .
DasAktionsprogramm befindetsichinderPhaseder
Auswertung .ErsteErgebnissewerdenfürEndedes
Jahreserwartet.
2.7.DiesesProgrammwirddiePalettederbestehen­
denMaßnahmenvervollständigen ,diedieKMUein­
schließlichderHandwerksbetriebe bereitsinfolgenden
Bereichennutzenkönnen:Information (Euro-Info­
Zentren),Kooperation (BRE,BC-Net,Europartenariat ,
Interprise);Aus-undWeiterbildung (Force,Euroform,
Lingua,SESAM)undtechnologische Entwicklung
(BRITE/EURAM,VALUE,SPRINT,CRAFT).Der
EuropäischeRatinLissabonersuchtedarüberhinaus
denRat,dieverstärkteBeteiligungvonkleinenund
mittlerenUnternehmen anGemeinschaftsprogrammen
indenBereichenForschungundInnovationzuför­
dern(5).
3.KMUundHandwerkinderGesamtwirtschaft
a)KMU
3.1.DiezentraleRollederKMUalsWirtschafts­
undSozialfaktor inderEGläßtsichnichtnuran
ihremgroßenAnteilanProduktionundBeschäftigung
ablesen,sondernauchanihrerüberproportionalen Lei­
stungbeiderSchaffungundErhaltungvonArbeitsplät­
zen,beiderUmsetzungvonInnovationenundbeider
flexiblenAnpassungandieDynamikderMärkte.Die
KMUsindauchfürdieregionaleEntwicklungvon
grundlegender Bedeutung .—dieKonstituierung desinterfraktionellen Ar­
beitskreisesMittelstandimEuropäischenParlament
(1984),
—dieBerufungeinesKommissionsmitglieds mit
Zuständigkeitfürdie„PolitikfürKlein-undMittel­
unternehmen"(1986),
—dieEinrichtungderTaskForceKMUinderEG­
Kommission (1986),
—das„Aktionsprogramm zugunstenderkleinenund
mittlerenUnternehmen"(BeschlußdesRatesvom
3.November1986)sowie
—dieEinrichtungderGeneraldirektion XXIII,Unter­
nehmenspolitik ,Handel,TourismusundGemein­
wirtschaft (1989).
2.3.ImJuni1991verabschiedete derRatunterder
Bezeichnung„EineneueDimensionfürdieKMU"(*)
aktuelleLeitlinienfürdieeuropäischeUnterneh­
menspolitikundstocktedenFinanzrahmendurchzu­
sätzliche25MECUaufinsgesamt135MECUauf.
2.4.DieEG-Unternehmenspolitik fürkleineund
mittlereUnternehmen undHandwerksbetriebe bleibt
auchnachdemVertragvonMaastrichtüberdieEuro­
päischeUnioninersterLinieAufgabederMitgliedstaa­
ten.AbergemäßArtikel130EUVverfolgtdieGemein­
schaftimOrdnungsrahmen offenerundwettbewerbs­
orientierterMärkteinsbesonderedieFörderungeines
günstigenUmfeldesfürKMU.DiesesLeitzielhatdie
Gemeinschaft ausdrücklich auchimRahmenihrer
Forschungs-undTechnologiepolitik (Artikel130f
EUV),imRahmenderKonvergenzderPolitikender
Mitgliedstaaten undimRahmenderEG-Kohäsionspoli­
tikzufördern(Artikel130aEUV).ImBereichder
SozialpolitiksollendieEG-Richtlinien keineverwal­
tungsmäßigen ,finanziellenundrechtlichenAuflagen
vorschreiben ,diederGründungundEntwicklungklei­
nerundmittlererUnternehmenentgegenstehen (Artikel
118aEUVsowieArtikel2Absatz2desMaastrichter
ProtokollsvonelfMitgliedstaaten zurSozialpolitikder
EU).BeimErlaßvonMindestvorschriften zumSchutz
derGesundheitundSicherheitderArbeitnehmer dürfen
Arbeitnehmer kleinerundmittlererUnternehmen nicht
ineinerdenUmständennachungerechtfertigten Weise
benachteiligtwerden.(ErklärungzumProtokollzuAr­
tikel2Absatz2derVertragsparteien desProtokolls)(2).
DiehieraufgeführteRechtslagedesVertrageszurEuro­
päischenUnionkannderAusschußimMomentnur
zurKenntnisnehmen;erbehältsicheinedetaillierte
Stellungnahme hierzuvor.
2.5.Begriff,Struktur,Leistungsfähigkeit undRah­
menbedingungen desHandwerkssindvonMitglied­
staatzuMitgliedstaatsehrunterschiedlich ausgeprägt .
DieseAusgangslagewarAnlaßaufdererstenEuropäi­
schenHandwerkskonferenz inAvignon,Gemein­
schaftsmaßnahmen zugunstendesEuropäischenHand­
werkszuentwickeln,undzwarindenBereichenNieder­
lassungsrechtundDienstleistungsfreiheit ,berufliche(3)ABl.Nr.C146vom5.6.1991,S.3.
(l)ABl.Nr.L175vom4.7.1991,S.32.(4)ABl.Nr.C334undNr.S245vom28.12.1991.
(5)KommissionderEG,VertretunginderBundesrepublik
Deutschland ,EG-Nachrichten Nr.7vom1.Juli1992,Euro­
päischerRat,Lissabon,26./27.Juni1992,Schlußfolgerungen
desVorsitzes,PunktC3.4.(2)RatderEG,KommissionderEG,VertragüberdieEuropäi­
scheUnion,Luxemburg1992.

16.12.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C332/29
3.2.DieSchaffunggünstigerRahmenbedingungen
zurStärkungderWettbewerbsfähigkeit derkleinenund
mittlerenUnternehmenzähltangesichtsderbevorste­
hendenVerwirklichung desEG-Binnenmarktes undder
VertiefungderEuropäischenIntegrationzudenvorran­
gigenPolitikzielenderGemeinschaft f1).
3.3.DieGesamtzahlderUnternehmen inderZwöl­
fergemeinschaft (außerderlandwirtschaftlichen Urpro­
duktion)betrug198811,6Mio.Unternehmen mit
80,7Mio.Beschäftigten .Hiervonsind92%derUnter­
nehmenKleinstbetriebe (0-9Beschäftigte )und7,9%
Klein-(10-99Beschäftigte )oderMittelbetriebe (100-499
Beschäftigte).DerAnteilderKleinst-undderKlein­
undMittelbetriebe anderBeschäftigung betrug29%
bzw.41%undihrAnteilamUmsatz22%bzw.48,5%.
Diedurchschnittliche Betriebsgröße inderEGlagbei
7Beschäftigten .DienördlichenEG-Mitgliedstaaten ver­
zeichneteneinerelativhoheAnzahlvonKlein-und
Mittelbetrieben ,diesüdlichenMitgliedstaaten eine
hoheAnzahlvonKleinstunternehmen (2).
b)Handwerk
3.4.EsgibtkeineallgemeinanerkannteDefinition
derBegriffeKleinst-,Klein-undMittelunternehmen ;
sieistnachAnsichtdesAusschusses inÜbereinstim­
mungmitderKommissionauchnichtnotwendig [siehe
BerichtderKommission andenRatbetreffendKMU­
Definitionen ,Dok.SEK(92)351endg.vom29.4.1992,
S.2:„EineabsoluteDefinitionfürdieKMUkannes
nichtgeben.DieFragenachderrichtigenDefinition
hatnurSinnineinembestimmtenZusammenhang ,
wennnämlichfüreineMaßnahme eineUnterneh­
mensgruppenachder„Größe"gegenüberanderenab­
gegrenztwerdensoll.NachwelchenKriteriendifferen­
ziertwird,hängtnatürlichvondemZielab,dasman
sichgesetzthat."]JenachLandundEinrichtungwerden
voneinanderabweichendeDefinitionenzugrundege­
legt;dieVielzahlderDefinitionenkommtauchinden
verschiedenenMaßnahmenderEGzugunstenderKMU
zumAusdruck(3).republikDeutschlandHandwerksbetriebe mit350und
mehrBeschäftigten ,aberauchIndustriebetriebe mit
wenigerals10Beschäftigten .Hierunterscheidet sich
dieRechtslageinDeutschlandz.B.vonderinFrank­
reichundItalien,woeinHandwerksbetrieb durchGe­
setzaufeinebestimmteBetriebsgröße festgelegtist.
Überschreitet esdiedortfestgelegteBeschäftigtenzahl ,
gehörtderBetriebautomatischzurIndustrie.InLuxem­
burgwiederumbestehtkeinequantitativeAbgrenzung
wasdieBetriebsgrößederHandwerksbetriebe betrifft.)
MitdemBegriffHandwerkwirdalsQualitätsmerkmal
derGedankeanindividuelleLeistungenverbunden,die
gegenüberdenprivatenVerbrauchern alsauchfürIndu­
strie,HandelundöffentlicheHanderbrachtwerden,
wobeisichdasHandwerkauchmodernstertechnischer
undbetriebswirtschaftlicher Herstellungs -undVer­
triebsverfahren bedient(NC/CNC,CAD/CAM-Tech­
nik,EDV,Marketingusw.).WeitereMerkmalevon
Handwerksbetrieben sindinallerRegelu.a.:
—IdentitätvonEigentumundLeitung,
—engeBindungvonFamilieundUnternehmen ,
—juristischeundfinanzielleSelbständigkeit gegenüber
Großunternehmen ,
—überwiegendpersönlicheMitarbeitdesBetriebsin­
habers,
—relativhoherAnteilderhandwerklichausgebildeten
undgeprüftenFachkräfteanderGesamtzahlder
Beschäftigten ,
—Arbeitsintensive Fertigung,obwohlvielfachBetrie­
beauchmitSpitzentechnologie arbeiten,
—Kapitalknappheit ,FinanzierungvielfachmitEigen­
kapital,daFremd-undRisikokapital schwerzu
beschaffen,
—ÜberwiegenderEinzelfertigung bzw.Arbeitenauf
Bestellung .
3.7.DerVersuch,denBegriffdesHandwerksauf
Gemeinschaftsebene einheitlichzufassenundstatistisch
zuerheben,istwegenderVielschichtigkeit dieserWirt­
schaftsgruppe (produzierendes Handwerk,Dienst­
leistungshandwerk ,Kunsthandwerk ,industriellesZu­
lieferhandwerk ,Handelsfunktionen desHandwerks ,
VielzahlundVerschiedenartigkeit derHandwerksberu­
fe)bishernichtodernurunzureichendgelungen.
3.8.TrotztiefgreifenderUnterschiedezwischenden
EG-Mitgliedstaaten imHinblickaufdieDefinitionen
undBerufsbilderdesHandwerks,dieineinigenMit­
gliedstaatenexistieren,dieAnforderungen ,dieandie
AusübungeinesHandwerksalsselbständigerTätigkeit
gestelltwerden,dieAusbildungssysteme unddie
berufständische Organisation ,sinddemHandwerkeu­
ropaweitbestimmteinhärenteWertegemeinsam .Dazu
zählendieBedeutungdesHandwerksfürdieeuropäi­
scheWirtschaft;seineRollealsTrägerdereuropäischen
Kultur;dieBedeutungderberuflichenQualifikation
undinsbesonderederdualenberuflichenAusbildung
fürdieErhaltungdereigenenLeistungs-undWettbe­3.5.ObwohldasHandwerkinderStatistik„En­
terprisesinEurope"nichtgesondertausgewiesenwird,
könneneinganzerheblicherTeilderKleinstunterneh­
menundeingroßerTeilderKlein-undMittelunterneh­
mendemHandwerkzugerechnetwerden.DieZahlder
Handwerksbetriebe inderEGdürftezwischen3,9Mio.
Betriebenund5Mio.Handwerksbetrieben liegen.
3.6.Betriebsgröße ,ZahlderBeschäftigtenundHöhe
desUmsatzeseignensichfürdieAbgrenzungzwischen
HandwerkundgewerblichenKleinst-,Klein-undMit­
telbetriebennurbedingt.(Sogibtesz.B.inderBundes­
(!)Dok.KOM(92)2000vom11.2.1992.
(2)EnterprisesinEurope(PreliminaryVersion),Eurostat/DG
XXIII,Mai1992,S.2ff.ErfaßtwerdenKleinst-,Klein-und
Mittelbetriebe indenBereichen1-8derNACE-Klassifikation .
(3)SieheDok.SEK(92)351endg.vom29.4.1992.

Nr.C332/30 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 16.12.92
werbsfähigkeit unddieWeiterentwicklung desSektors;
dievielfältigenAufgaben,diedemHandwerkinsbeson­
derebeimUmwelt-undVerbraucherschutz ,beider
VerbesserungderGesundheitsvorsorge ,beiderEnergie­
versorgung,beiderUmsetzungneuerTechnologienund
NormenindieArbeitsweltsowiebeiderGestaltung
eineshumanenLebensraumes ,zufallen.
3.9.Handwerksbetriebe sindvongroßerBedeutung
fürdasGleichgewicht derlokalen,regionalenundna­
tionalenWirtschaft,dasieihreProduktionandieAn­
forderungenaufderNachfrageseite anpassenkönnen,
diehäufigstarkvonkulturellenGegebenheiten abhän­
genoderabereinenspezifischenBedarfauflokalen,
regionalenoderüberregionalen Märktendecken.Für
dieIndustrie,ihreProdukteundProduktionsanlagen
istdasHandwerkeinunverzichtbarer Partnerdurch
Zulieferung ,Fertigung,Montage,Instandhaltung und
Entwicklungsarbeiten .Gesamtwirtschaftlichgesehen
leistendieHandwerksbetriebe einenwesentlichen Bei­
tragzurVielfaltdesAngebotsanWarenundDienst­
leistungen.DasHandwerkistaußerdemeinbedeuten­
derArbeitgeber ,derneuezusätzlicheArbeitsplätze
schafft.ImBereichderAus-undWeiterbildung kommt
demHandwerkebensogroßeBedeutungzuwiefürdie
EntwicklunghumanerundzeitgerechterArbeitsformen
undArbeitsbedingungen sowiekooperativerFührungs­
systeme.Handwerksbetriebe leisteneinenwichtigen
BeitragzursozialenStabilitätunderöffnenFach-und
Führungskräften auchdenWegindieSelbständigkeit .
3.10.DieÖffnungderMärkteunddieVertiefung
derEuropäischenIntegrationwirkensichauchaufdie
KMUundHandwerksbetriebe aus—allerdingsvon
RegionzuRegionundjenachBranchen/Handwerksbe­
rufenmitunterschiedlicher Intensität.DerAusweitung
vonAbsatz-undBeschaffungsmöglichkeiten ,Chancen
inderZuliefertätigkeit aufgrundderVerringerungder
Fertigungstiefe inderIndustriesowiederMöglichkeit ,
Fach-undNachwuchskräfte inanderenMitgliedstaaten
zuwerben,steheninsbesonderedieHerausforderungen
undRisikeneineshärterenWettbewerbs sowiestruktu­
rellerAnpassungsprozesse gegenüber.Zwaristbisher
nureineMinderheitvonHandwerksunternehmen di­
rektgrenzüberschreitend tätig,aberesistzuerwarten,
daßzunehmendneueBetriebesichindenKreisder
dynamischenExporteurevonGüternundDienstleistun­
geneinreihenwerden,umauchunterdenneuenBedin­
gungendesEuropäischenBinnenmarktes ökonomisch
erfolgreichseinzukönnen—zudiesemErgebniskom­
menu.a.Untersuchungen deutscherHandwerkskam­
mernausGrenzregionen .DerWSAbedauert,daßdie
Übergangsregelung fürdieMehrwertsteuer ab1.Januar
1993dieexportierenden KMUadministrativschwer
belastetunddadurcheinzusätzlichesHemmnisfür
diegrenzüberschreitende TätigkeitdieserUnternehmen
errichtet.werksRechnungträgtunddabeidiesozialeDimension
desBinnenmarktes berücksichtigt ,kannhierzueinen
wichtigenBeitragleisten.
4.Anforderungen aneineEG-Unternehmenspolitik für
KMUunterbesondererBerücksichtigung desHand­
werks
a)AllgemeineErfordernisse
4.1.DerAusschußnimmtzurKenntnis,daßdie
Grundstruktur fürdiekünftigeeuropäischeUnterneh­
menspolitikfürKMUunterbesondererBerücksichti­
gungdesHandwerksbereitsbesteht.IhreAusgestaltung
imeinzelnenistunterBeachtungdesSubsidiaritätsprin­
zipsunddesVerhältnismäßigkeitsgrundsatzes zügig
fortzusetzenundpolitischzuverfestigen .
4.1.1.DerAusschußvertrittdieAuffassung ,daßdie
EG-Kommission fürjedenVorschlageinergemein­
schaftsrechtlichen Gesetzgebungbegründensollte,wor­
indergrenzüberschreitende CharakterderAktionbe­
stehtundwiesodieseMaßnahmenichtaufderEbene
derMitgliedstaaten ,derLänder/Regionenbzw.der
Wirtschaftselbstergriffenwerdenkann.Diediesbezüg­
licheErweiterungderFolgenabschätzung könntenach
AnsichtdesAusschusseseingeeignetesVerfahrenzur
Handhabbarmachung desSubsidiaritätsprinzipes sein.
4.1.2.VonnötenistindiesemZusammenhang auch
eineintensivereAbstimmungderKMU-Fördermaßnah ­
menderEGmitdenzuständigenmitgliedstaatlichen
Behörden.DerAusschußbegrüßtdeshalbauchdieAb­
sichtderbritischenRegierung,imOktober1992in
BirminghameineKonferenzmitdemZieldurchzufüh­
ren,AnsätzefüreineVerbesserungderKohärenzzwi­
schenEG-undnationalenKMU-Politiken zuent­
wickeln.
4.1.3.UmdieeuropäischeUnternehmenspolitik
praxisnahauszurichten ,müssendierepräsentativen
europäischen KMU-undHandwerksverbände sowie
dieArbeitnehmerorganisationen inallemittelstandsre­
levantenEG-Konsultationsgremien einbezogenwerden.
IndiesemZusammenhang betontderAusschußdie
Notwendigkeit ,beiderEntwicklung vonGemein­
schaftsaktionen eineumfassendeAnhörungderArbeit­
geber-undArbeitnehmerorganisationen bereitsineiner
möglichstfrühenPhasedurchzuführen .DerAusschuß
fordertdieEG-Kommission auf,verstärktdas„Grün­
buchverfahren "anzuwenden ,umalleninteressierten
KreisenGelegenheitzugeben,ihreAbsichtendarzule­
gen,bevorlegislativeVorschlägevorgelegtwerden.Der
Ausschußhältesaußerdemfürerforderlich ,diereprä­
sentativeneuropäischenKMU-Verbände anderAus­
wahlderVorschlägefürdasFolgenabschätzungsverfah ­
renzubeteiligen.
4.1.4.VordringlichistangesichtsverstärkterRege­
lungsbefugnisse derEG-Kommission inderSozialpoli­
tikundderverbessertenMitwirkungsrechte dereuro­
päischenSozialpartnerauchdieTeilnahmedeseuropäi­
schenHandwerksalsgleichberechtigter PartneramSo­
zialenDialogundandensozialenKonsultationen .
4.2.DerAusschußweisterneutdaraufhin,daßdie
EG-Unternehmenspolitik fürKMUzumintegralenBe­3.11.FürdieDynamikeinerWettbewerbsordnung
istdieOffenheitderMärkteeineunerläßlicheVoraus­
setzung.Dieseistjedochnurgegeben,wennalleUnter­
nehmenunabhängigvonihrerGrößediegleichenStart­
chancenerhalten.EineEG-Unternehmenspolitik ,die
denbesonderenBedürfnissen derKMUunddesHand­

16.12.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C332/31
betriebeeingeleitet.DerAusschußweistjedochdarauf
hin,daßweiterhinerheblicherHandlungsbedarf be­
steht,dieSchlußfolgerungen derAvignon-Konferenz in
Gemeinschaftsaktionen umzusetzen .
4.3.3.DerAusschußvertrittdieMeinung,daßdem
europäischenHandwerkanalogzudenSektorenHan­
del,TourismusundGemeinWirtschafteineeigeneAn­
laufstelleinderGeneraldirektion XXIIIdurchdieEin­
richtungeinerAbteilungHandwerkmitentsprechender
personellerundfinanziellerAusstattunggeschaffen
werdensollte,dieauchAnsprechpartner fürdieArbeit­
nehmerorganisationen imHandwerksbereich seinsoll.
DiesentsprichtdenForderungenderAvignon-Konfe­
renzunddesRatesinseinerEntschließung vonJuni
1991.NursoistnachAnsichtdesAusschusseszuge­
währleisten,daßdasersteAktionsprogramm fürHand­
werksbetriebe zügigumgesetztundweiterentwickelt so­
wieeinezweiteKonferenzüberdasHandwerkvor
Ende1993durchgeführtwerdenkann(2).DerAusschuß
fordertdieHaushaltsbehörde auf,entsprechendefinan­
zielleMittelnochfürdenHaushalt1993bereitzustellen .
4.3.3.1.DerAusschußersuchtdieEG-Kommission
darüberhinaussicherzustellen ,daßalleimAusschuß
vertretenensozialenGruppenanderAvignon-Folge­
konferenzbeteiligtwerden.VorallemmitBlickaufdie
gemeinsameInteressenvertretung derArbeitnehmer in
denUnternehmen hatderAusschußwiederholtunter­
strichen,daßdieMitwirkungderArbeitnehmer anbe­
stimmtenunternehmerischen undsozialenEntscheidun­
geneinewichtigeVoraussetzung zurEntwicklungeiner
demokratischen Gesellschaft ist.
4.4.DerAusschußunterstütztdieInitiativederEG­
Kommission ,imRahmenihreshorizontalenindustrie­
politischenKonzeptesdenstrukturellen Anpas­
sungsprozeßderWirtschaftzuerleichtern,abzusichern
undzubeschleunigen (3).NachAuffassungdesAus­
schussesmüssendurcheinemittelstandsgerechte Aus­
gestaltungallerGemeinschaftspolitiken stabileVoraus­
setzungendafürgeschaffenwerden,daßdieKMUein­
schließlichdesHandwerksimEG-Binnenmarkt wettbe­
werbsfähigbleiben.Esgilt,einausgewogenesVerhält­
nisvonKleinst-,Klein-,Mittel-undGroßunternehmen
unddamitinsgesamteinedifferenziertere Unterneh­
mensgrößenstruktur inderEGzuerhalten.
4.4.1.IndiesemZusammenhang begrüßtderAus­
schußdasVorhabenderEG-Kommission ,dieUnter­
nehmenindenjeweiligenGemeinschaftsaktionen
zielgruppengerechter einzugrenzen undinsbesondere
dieKleinunternehmen besonderszufördernoderals
erstebeiGemeinschaftsmaßnahmen zumZugekommen
zulassen(4).DerAusschußunterstütztdieAbsichtderstandteilderGemeinschaftspolitiken werdenmuß,und
vertrittdieAuffassung,daßdieGDXXIIIinnerhalb
derDienststellen derEG-Kommission alsHüterinder
InteressenderKMUüberallemittelstandsrelevanten
Gemeinschaftspolitiken systematischkonsultiertwird
unddiehierfürnotwendigePersonalausstattung erhält.
4.2.1.EshandeltsichhierbeiimFollow-upvon
MaastrichtundimRahmenderRechtskoordinierung
durchdieGDXXIIIinsbesondereumfolgendeAspekte,
diederAusschußteilweisebereitsinseinenStellungnah­
menzureuropäischenIndustriepolitik behandelthat(*):
Schaffungeinestransparentenundmittelstandsfreundli ­
chenWirtschafts-,Steuer-undWettbewerbsrechts ;kon­
sequenteBerücksichtigung derBelangederKMUund
desHandwerksindenBereichenSozialpolitik ,berufli­
cheBildung,Verbraucherschutz undGesundheitswe­
sen,Umwelt-undFTE-PolitiksowiebeiderSchaffung
transeuropäischer Infrastrukturnetze ;konsequentes
EinschreitengegenjeglicheWettbewerbsverzerrungen
undÜberregulierungen .DerAusschußunterstreicht ,
daßesbeiderFolgenabschätzung sorgfältigabzuwägen
giltzwischenderBegrenzungadministrativer Belastun­
genundderBerücksichtigung berechtigterumweit-und
sozialpolitischer Belange,undweistdaraufhin,daßdie
notwendigeFlexibilitätderUnternehmendassoziale
SchutzniveauderArbeitnehmer nichtinFragestellen
darf.
4.2.1.1.FürKMUeinschließlich Handwerkstellt
sichdieFragederKonkurrenzfähigkeit imeuropäischen
Wirtschaftsraum insbesondereinsoweit,alsdieadmini­
strativenLasten,dieKapital-undPersonalkosten bei
derUnternehmensgründung undaufDauertragbarsein
müssen.DerAusschußerwartetu.a.zudiesemThemen­
komplexAnregungenvomsogenanntenSutherland-Be­
richt,dervoraussichtlich imHerbst1992unterdem
Arbeitstitel„EG-Binnenmarkt nach1992"vorliegen
wird.
4.3.ZurBewältigungderHerausforderungen ,dieim
ZugederVertiefungderEuropäischenIntegrationauf
kleineundmittlereUnternehmen zukommen,bedarf
esnachAuffassungdesAusschusseseinerqualitativen
Weiterentwicklung desAktionsprogramms fürKMU
unterbesondererBerücksichtigung derBedürfnissedes
HandwerksundandererspezifischerSektorenundder
indiesenWirtschaftsbereichen beschäftigtenMenschen.
4.3.1.DerAusschußfordertdieEG-Kommission auf,
zügigmitdenVorarbeitenzubeginnen,umdemRat
vorEnde1992entsprechende Vorschlägeunterbreiten
zukönnen,undappelliertandasEuropäischeParlament
unddenRat,fürdieFortschreibung desAk­
tionsprogrammes ausreichendeFinanzmittelbereitzu­
stellen.DerAusschußvertrautdarauf,daßdieAusar­
beitungdesneuenAktionsprogramms imEinverneh­
menmitdenbetroffenenArbeitgeber -undArbeitneh­
merorganisationen erfolgt.
4.3.2.DieBerücksichtigung derspezifischenBelange
desHandwerksimRahmenderUnternehmenspolitik
fürKMUwurdemitderVerabschiedung desAktions­
programmsfürkleineUnternehmenundHandwerks­(2)ErklärungderKommissionaufderRatstagungvom
29.4.1991,Unternehmenspolitik :EineneueDimensionfür
diekleinenundmittlerenUnternehmen —Leitlinienfürkleine
Unternehmen undHandwerksbetriebe GDXXIII/353/91-DE,
S.4.
(3)Dok.KC)M(90)556endg.vom16.11.1990.
f1)ABl.Nr.C40vom17.2.1992,S.46und101. (4)Dok.SEK(92)351endg.vom28.4.1992.

Nr.C332/32 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 16.12.92
EG-Kommission ,sichbeiderBegriffsabgrenzung künf­
tigaufeineKombinationvonBeschäftigtenzahl ,Um­
satz,BilanzsummeundSelbständigkeit zustützen.
4.4.2.DerAusschußweistzugleichaufdieNotwen­
digkeithin,inallenPolitikbereichen betriebsgrößenbe­
dingteNachteilederKMUsoweitwiemöglichauszu­
gleichen.ImEG-Binnenmarkt istdiesbesondersdring­
lich,weilsichbeioffenenGrenzenWettbewerbsverzer ­
rungennochverstärken.DerAusschußappelliertin
diesemZusammenhang andieEG-Kommission ,das
Instrumentarium derBeihilfenkontrolle vollauszu­
schöpfen,dienationalenFördermaßnahmen striktzu
prüfen,fortlaufendzuüberwachenundtransparenter
zumachen.
4.4.2.1.PositivwertetderAusschußindiesemZu­
sammenhangdieVeröffentlichung vonLeitlinienzur
GewährungvonstaatlichenBeihilfenfürkleineund
mittlereUnternehmen .DieLeitlinienenthaltenzum
erstenmalVorschriften ,diedenBegriffderKMUfür
öffentlicheBeihilfezwecke definierenunddieBeihilfear­
tenundBeihilfesätzenennen,diedieMitgliedstaaten
kleinenundmittlerenUnternehmengewährenkönnen.
DieVorschriftenüberInvestitionsbeihilfen gehenvon
demGrundsatzaus,daßBeihilfenindenzentralen,
strukturstärkeren TeilenderGemeinschaft denBeihil­
fenindenstrukturschwächeren Randgebietennichtent­
gegenwirkensollen.DerAusschußunterstreicht ,daß
damiteinGleichgewicht zwischenMittelstandspolitik
undwirtschaftlichem undsozialemZusammenhalt her­
gestelltwerdenkann(1).
4.5.DieWettbewerbschancen derKMUeinschließ­
lichdesHandwerks imEG-Binnenmarkt sinddurch
einegeeigneteundverläßlicheRahmengesetzgebung der
EGzufördern.FürdieHandwerksunternehmen sind
rechtlichvergleichbareRahmenbedingungen indenEG­
Mitgliedstaaten vonentscheidender Bedeutung,umin
derGemeinschaftgrenzüberschreitend tätigzuwerden.
ZwarhatdieEGaufdemGebietderRechtsangleichung
erkennbareFortschritteerzielt,dennochbedarfeseiner
ganzenReiheweitererMaßnahmen—nichtzuletztauf
denGebietendesGesellschaftsrechts undbeimSchutz
desgeistigenundgewerblichenEigentums .
4.5.1.SinnvolleMaßnahmenwärenzumBeispieldie
europaweiteEinführungeinesEigentumsvorbehaltes
beidergrenzüberschreitenden LieferungvonWaren
sowiedieFestlegungvonRegelnfürdieVeräußerung
undÜbertragungvonUnternehmen (Unternehmenstei­
len).DieKommissionwirdaufgefordert ,denAusschuß
anderfürdas2.Halbjahr1992geplantenKonferenz
zumThemaVeräußerungundÜbertragungvonUnter­
nehmenzubeteiligen .FernerwäreesnachMeinung
desAusschusseszweckmäßig ,zueinerEG-weitenKlein­
patentregelung zugelangen.DieserineinigenMitglied­
staatenbereitsbestehenderechtlicheSchutzbietetvor
allemdenKMUdieMöglichkeit ,relativeinfachund
verhältnismäßig kostengünstig eineneueErfindungfüreinenbegrenztenZeitraumzuschützen.Daherfordert
derAusschußdieKommissiondennauchauf,diesbe­
züglicheVorschlägezuunterbreiten .
4.5.2.DerAusschußfordertdieEG-Kommission au­
ßerdemauf,inihremjährlichenBerichtzurVerwal­
tungsvereinfachung (2)auchdiebisherungelöstenPro­
blemedesAbbausbürokratischerHemmnissebeigrenz­
überschreitenden unternehmerischen Tätigkeitenauf­
zugreifen.
4.6.ZurErarbeitungweitererErkenntnisseüberdie
KMUunddasHandwerksowiealsWeiterbildungsein­
richtunghältderAusschußdieSchaffungeinerEuropäi­
schenAkademiedesHandwerksundderkleinenund
mittlerenUnternehmenfürzwingendnotwendig.Ihre
ArbeithätteeinerseitsdieEntscheidungsgrundlagen für
eineerfolgreicheGemeinschaftspolitik zugunstender
KMUunddesHandwerksaufeuropäischerEbenezu
verbessernunddabeidereuropäischenZusammenar­
beitaufdemGebietderForschungunddesWis­
senstransferseineninstitutionellen Rahmenzugeben
undandererseitsdieQualifikationderUnternehmer ,
ihrerFührungskräfte undihrerMitarbeiterindenBe­
triebenzuerhöhen.Siesolltedabeivorrangigals
ZentralefürdenInformationsaustausch undzurKoor­
dinierungvorhandenernationalerInstitutederKMU
einschließlich desHandwerksaufeuropäischerEbene
dienen.DieswürdezugleichdieArbeitderEG-Beobach­
tungsstellefürKMU(3)entlastenundergänzen.Der
AusschußweistindiesemZusammenhang daraufhin,
daßdiebetroffenenArbeitgeber-undArbeitnehmeror­
ganisationenindenVerwaltungsgremien derEuropäi­
schenAkademieangemessenzuberücksichtigen sind.
4.6.1.DerAusschußersuchtdieKommission ,ihre
ArbeiteninsbesonderehinsichtlichderVerbesserung
derTransparenzdesHandwerkssektors zuvertiefen.
SinnvolleMaßnahmen wärenz.B.
—dieErarbeitungeinerBestandsaufnahme dessen,
wasHandwerkindeneinzelnenMitgliedstaaten
darstellt.EineausreichendeTransparenzüberdie
Organisationsstrukturen undAnsprechpartner in
denEG-Mitgliedstaaten wirdMitte1993inForm
eines„Whoiswho"gegebensein.Aufgabeder
EG-Beobachtungsstelle fürKMUwäreu.a.nach
AuffassungdesWSA,mitHilfedesimAufbau
befindlichenSystemsfürstatistischeInformationen
jährlichaucheinenBerichtzurLageundzuden
AussichtendesHandwerks inderGemeinschaft zu
erstellen;
—dieVerbesserungderstatistischenDatenüberdas
Handwerk .DerAusschußregtan,daßanalogzu
denstatistischenArbeitenindenBereichenHandel,
Fremdenverkehr ,Sozialwirtschaft undDienst­
leistungenauchimBereichdesHandwerksinZu­
sammenarbeit mitEurostatunddenstatistischen
ÄmternderMitgliedstaaten mitPiloterhebungen
begonnenwird.UmkeinenVerwaltungsaufwand
fürdieBetriebezuprovozieren ,solltehierbeiauf
Sekundärstatistiken zurückgegriffen werden.Hier­
beikämenu.a.Zusatzauswertungen vorhandener
Datenbestände derMitgliedstaaten undHand­
(!)ABl.Nr.C213vom19.8.1992—Gemeinschaftsrahmen für
staatlicheBeihilfenanKMU.(2)ABl.Nr.L141vom2.6.1990,S.55.
(3)ABl.Nr.C208vom9.8.1991,S.22.

16.12.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C332/33
eher,steuerlicherundverwaltungsmäßiger Formalitä­
tenbeistehen .werksverbände inBetracht.Darüberhinaussollten
diestatistischenAuswertungsmöglichkeiten durch
eineeigeneHandwerks-Nomenklatur verbessert
werden;
—dieSchaffungeinerDatenbank,inderdieeinschlägi­
genRechtsvorschriften derEG-Mitgliedstaaten ,die
fürdieInanspruchnahme desNiederlassungsrechts
undderDienstleistungsfreiheit erforderlichsind
(Registrierungspflicht ,Berufsanfangsregelungen
undsonstigeZulassungsvoraussetzungen ),gesam­
meltundaufdemneuestenStandgehaltenwerden.
HierbeikannaufdiebereitsvorliegendenAusarbei­
tungenzurückgegriffen werden(').
b)SpezielleErfordernisse
4.7.ZugangzuneuenMärkten
4.7.1.DieVerwirklichung desEuropäischenWirt­
schaftsraumes ,aberauchdieÖffnungderMärkteim
OstenergebenfürüberregionaltätigeKMUundHand­
werksbetriebe ChanceninneuenMärkten.DerAus­
schußerwartet,daßihreAktivitäten ,aufdiesenMärk­
tenFußzufassen,überdieFörderungvonMarkt­
undBranchenstrukturuntersuchungen ,Broschürenund
Drittlandsmärkte (DöingBusinessin...),binnen­
marktspezifische Unternehmensführungsseminare (Un­
ternehmensleiter ,Führungskräfte ,Mitarbeiter )sowie
dieFörderungvonUnternehmensbeteiligungen anSpe­
zialmesseninderGemeinschaft undaufDrittlands­
märkteninZukunftstärkereUnterstützung erfahren.
4.7.2.DieEinrichtungundderweitereAusbauvon
EG-Beratungsstellen (Euro-Info-Center )wirdindiesem
Zusammenahng positivbeurteilt.Gleichesgiltfürdas
EDV-gestützte Netzfürgrenzüberschreitende Koopera­
tionsvermittlung (BC-Net)sowiefürdasEuropartena­
riat-Programm ,dasdaraufzielt,Kontaktezwischen
Firmenindenstrukturschwachen GebietenderEGund
BetriebenausanderenRegionenzufördern.NachAn­
sichtdesAusschussesgiltes,geeigneteMittelundWege
zufinden,umHandwerksbetriebe nochstärkeram
Europartenariat undBC-Netzubeteiligen.
4.7.2.1.DieerleichterteFormdesEuropartenariats
mitderBezeichnung„Interprise"(FörderungvonKoo­
perationenundPartnerschaften zwischenUnternehmen
undDienstleistungsbetrieben )kannnachAuffassung
desAusschussesinsbesondere denHandwerksbetrieben
guteChancenfürdieAnknüpfungvonKooperationen
bieten.
4.7.3.DerAusschußunterstütztfernerdieGründung
vonPilotzentren ,diedenKMUundHandwerksbetrie ­
benbeiderErledigunggrenzüberschreitender rechtli­4.8.ZugangzudenFinanzmärkten
4.8.1.TrotzzahlreicherInitiativenindenEG-Mit­
gliedstaatenundaufGemeinschaftsebene habenKMU
undHandwerksunternehmen immernochkeineneinfa­
chenZugangzudenFinanzmärkten .Selbstwenndie
vondenBankengefordertenGarantiengeleistetwerden
können,müssendieBetriebehäufigwesentlichhöhere
ZinssätzealsgrößereUnternehmen zahlen.DerAus­
schußbegrüßtdeshalbdieInitiativederEG-Kommis­
sionzumAufbauundzurFörderungvonKreditgaran­
tiegemeinschaften (2)ebensowiedieBemühungender
EG-Kommission ,vorhandeneBarrierenimBereichdes
grenzüberschreitenden Zahlungsverkehrs abzu­
bauen(3).
4.8.2.ImZugederAnpassungandasdurchdie
ÖffnungderMärktegeschaffeneneuewirtschaftliche
UmfeldmüssenKMUundHandwerksbetriebe inner­
betrieblicheAnpassungeninsbesondere indenBerei­
chenTechnologie ,Management ,Handelspolitik ,Mar­
ketingvornehmen .AufgrundderspezifischenFachkräf­
teintensitätundDienstleistungsorientierung kanndie
durchschnittliche ProduktivitätdergewerblichenKMU
niedrigerseinalsdiederIndustrie.Diesgrenztihre
Eigenkapitalausstattung ein,geradeauchangesichtsder
steuerlichenBelastungderUnternehmensgewinne .Die
Innovationsnotwendigkeiten fürneueTechniken (z.B.
Laser,CAD,CIM,Qualitätssicherungssysteme )undder
entsprechende Finanzierungsbedarf nehmenstarkzu.
DerAusschußfordertdeshalbdieEG-Kommission auf
zuprüfen,welchespezifischenFiskal-undFinanzinstru­
mentefürKMUundHandwerksbetriebe zurBewälti­
gungderAufgabenentwickeltwerdenkönnen.
4.9.ZugangzuöffentlichenAufträgen
4.9.1.DerZugangzuneuenMärktenwirddurchdie
PraxisderEG-weitenAuftragsvergabe beiBau-und
Lieferaufträgen verbessert.Diesewirdaußerdemdurch
Richtlinienunterstützt,dieRechtsmittelfürdenFall
vorsehen,daßdasGemeinschaftsrecht nichtbeachtet
wird.EG-Vorschriften überdieVergabevonöffentli­
chenDienstleistungsaufträgen sindebenfallsvorge­
sehen.
4.9.2.MitSorgevermerktderAusschußjedoch,daß
diezurZeitüblichenAusschreibungs -undVergabemo­
dalitätendenZugangvonKMUundhandwerklichen
Unternehmen aufdiesenMärktenstarkeinschränken .
EineVerbesserung ihresgrenzüberschreitenden Zu­
gangszuöffentlichenAufträgenkönnteu.a.durchdie
branchenspezifische Aufschlüsselung derTED-Daten­
bank,fürdiez.Z.dasdeutschePilotprojektPOINT
(PublicOrdersInformationNetwork)läuft,erreicht
(')LeitfadenfürBetriebsgründung undHandwerkstätigkeiten in
derEuropäischenGemeinschaft .ISBN92-826-0185-4Klinge,
Gabriele:Niederlassungs -undDienstleistungsrecht fürHand­
werkerundandereGewerbetreibende inderEG.Nomos,
Baden-Baden 1990;Schwappach ,Jürgen:EG-Rechtshand­
buchfürdieWirtschaft,Beck,i\lünchen1991.(2)ABl.Nr.C169vom6.7.1992.
(3)Dok.SEK(92)621endg.vom27.3.1992.

Nr.C332/34 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 16.12.92
4.11.2.NochstärkeralsinderVergangenheit wird
künftigderBetriebserfolgdurchdieQualitätderMitar­
beiterbestimmt.Investitionenin„Humankapital"sind
mindestenssowichtigwieSachinvestitionen .Dertech­
nische,sozialeunddamitverbundeneorganisatorische
FortschritterfordertauchneueFormenderZusammen­
arbeitzwischenArbeitgebernundArbeitnehmern .Die
weitreichenden Führungs-,Markt-undTechnikände­
rungenlöseneinenhohenundwachsendenWeiterbil­
dungsbedarfunterEinbeziehungdereuropäischenDi­
mensionaus.werden.InsbesonderedenElC-StelleninGrenzregionen
kommtfürdieSelektionkleinererlokalerAusschrei­
bungengroßeBedeutungzu(]).
4.9.3.EineverstärkteBildunggrenzübergreifender
Arbeitsgemeinschaften oderKonsortienvonKMUund
Handelsbetrieben zurGewinnunggrößereröffentlicher
AufträgewirdzurweiterenMarkterschließung beitra­
genundsolltedurchPilotmaßnahmen imRahmenvon
BC-Netgefördertwerden.DerAusschußweistauchauf
dieNotwendigkeit hin,durchGemeinschaftsinitiativen
wiePRISMAdieRandregionen derGemeinschaft bei
derÖffnungdesöffentlichenAuftragswesens zuunter­
stützen. 4.11.3.DerFörderungderBerufsbildungräumtin­
zwischenauchdieEG-Kommission Vorrangein.In
ihremMemorandumüberdieBerufsbildungspolitik für
die90erJahre(2)hatdieEG-Kommission bereitsEnde
1991ihreausbildungspolitischen ZieleimRahmender
ErgebnissevonMaastricht (Regelungskompetenz ge­
mäßArtikel127EUV)abgesteckt :mehrInvestitionen
indieAusbildung,VerbesserungderQualitätderAus­
bildungsmaßnahmen ,SicherstellungderTransparenz ,
besondereBerücksichtigung derBelangederKMU.
4.11.4.DerAusschußvertrittdieAuffassung,daß
dieEG-Berufsbildungspolitik stärkeralsbisherdiebe­
sonderenGegebenheiten derKMUunddesHandwerks
berücksichtigen sollte.Einerseitsgiltes,deneffektiven
ZugangdieserBetriebezudenGemeinschaftsprogram ­
menimBereichderForschung,wieauchderAus-und
Weiterbildung ,zuverbessern .DieseProgrammesind
bislangnochzustarkaufdieGroßindustrie bzw.den
Hochschulbereich ausgerichtet .Andererseitsgiltes,
Berufsbildungsprogramme aufdenbesonderenBedarf
derKMUunddesHandwerkszuzuschneiden ,z.B.im
BereichderneuenTechnologien ,derWerkstoffe,des
Umweltschutzes ,derProduktionunddesMarketings .4.10.Grenzüberschreitende Unternebmenskooperation
4.10.1.EinweitereswichtigesInstrumentzurBe­
hauptungimBinnenmarktstelltfürdieKMUunddas
Handwerkdiezwischenbetriebliche Kooperationdar.
MaßgeblicheGesichtspunkte hierfürsindKostenni­
veau,Markt-undKundennäheundnichtzuletztein
anzustrebender Know-how-Zufluß .Weiterhinführen
Kooperationen zuSynergieeffekten ,diedazubeitragen,
dasForschungs-undFntwicklungspotential zuver­
stärken.
4.10.2.SoweitdieEGbereitsgewisseInstrumente
zurErleichterungdergrenzüberschreitenden Koopera­
tionvorgesehenhat,beispielsweise dieEuropäische
Wirtschaftliche Interessenvereinigung (EWIV),somuß
fürdenBereichdesHandwerksfestgestelltwerden,daß
dieseRechtsformpraktischkaumangenommenwird.
4.10.2.1.DerAusschußbegrüßtdaherdievonder
KommissioneingeleiteteUntersuchung überdieEWIV,
hältaberinsbesondere Modellversuche zurVerwirkli­
chunghandwerklicher grenzüberschreitender Euro­
Partnerschaften (europäische Handwerksregionen ,
überregionale Handelszusammenschlüsse ,Netzevon
europäischenHandwerkszentren )füreinenrichtigen
SchrittzurVerbesserungderAbsatzförderung aufneuen
Märkten.Entsprechende Unterstützungsmaßnahmen
solltensichz.B.aufHilfenbeiderVermarktunghand­
werklicherProdukteoderdieEntwicklungvonInfra­
strukturenfürGütesiegelundUmweltschutzzertifikate
erstrecken .4.11.5.DerAusschußunterstütztdieAbsichtderEG­
Kommission ,denMeinungs-undImformations­
austauschüberdieberuflicheBildungzuverstärken .
NachAnsichtdesAusschussesgiltes,denDialogzwi­
schendenzuständigenStellenderEG-Mitgliedstaaten ,
EG-Kommission ,CEDEFOP,denberufsständischen
Organisationen unddenArbeitnehmerorganisationen
intensiver,rechtzeitigerundeffizienterkoordiniertzu
gestalten.
4.11.BeruflicheBildung
4.11.1.DieQualifizierung derUnternehmer ,Füh­
rungskräfteundMitarbeiteristnichtnurVoraussetzung
fürdieErfüllungdergestiegenenKundenanforderungen
nachmehrIndividualität undQualitätvonProdukten
undDienstleistungen ,sondernauchSchlüsselfaktor im
WettbewerbaufdenMärkten.Aufdiesemwichtigen
GebietderberuflichenBildungundderQualifizierung
isteineZusammenarbeit derSozialpartnerunerläßlich .4.11.6.DieEG-Berufsbildungspolitik berücksichtigt
bishernurunzureichend dieVorteile,diedasduale
SystemgeradefürdieberuflicheAus-undWeiterbil­
dunginKMUundHandwerksbetrieben aufweist.Der
AusschußbegrüßtdieAbsichtderEG-Kommission ,hier
einenUmdenkungsprozeß einzuleiten,undschlägteinen
Erfahrungsaustausch unddieEinleitungvonPilotpro­
jektenfürdualeAusbildungsgänge vor.IndiesemZu­
sammenhangbegrüßtderAusschußPilotaktionen ,wie
(2)Dok.KOM(91)307endg.vom12.12.1991. (')Dok.SEK(92)722endg.vom1.6.1992.

16.12.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C332/35
dungsmaßnahmen vondenzuständigenStelleneinge­
tragenwerden.
4.11.12.Diehandwerkliche Meisterprüfung unddie
demgroßenBefähigungsnachweis gleichgestellten Prü­
fungenstelleneinenQualifikationsnachweis aufhohem
Niveaudar.DieseshoheNiveaumußdurchkontinuier­
licheWeiterbildung erhaltenundgesichertwerden.Sie
sindVoraussetzung fürdieSelbständigmachung und
dieAusbildungsberechtigung imHandwerkundge­
währleistendamitdieQualitätderhandwerklichen Lei­
stungenundAusbildungen .Bestrebungen inanderen
Mitgliedstaaten ,einevergleichbarePrüfungeinzufüh­
ren,würdeneinegegenseitigeAnerkennungnationaler
Qualifikationen erleichternundverdienendievolleUn­
terstützungderEG-Kommission .z.B.die„Handwerkerausbildung fürJugendlicheaus
Randregionen derGemeinschaft",dieeineHandwerks­
lehreimdualenSystemabsolvieren .DasdualeSystem
inKMUundHandwerkmußdurchüberbetriebliche
Ausbildungergänztwerden,umeineumfassendeund
qualitativhochwertigeAusbildungsicherzustellen .
4.11.7.DerAusschußweistfernerdaraufhin,daß
mehrGewichtaufdieVermittlungvonberufsbezogenen
Fremdsprachenkenntnissen zulegenist.Fremdspra­
chenprogramme derEG(z.B.LINGUA)sindvornehm­
lichhochschulisch bzw.allgemein-fremdsprachlich or­
ganisiert.NotwendigistabereineVerzahnungderVer­
mittlungvonFremdsprachenkenntnissen mitderBe­
rufsausbildung undderberuflichenWeiterbildung .
4.11.8.DerAusschußvertrittdieAuffassung,daß
durchdieFeststellungderEntsprechungberuflicherBe­
fähigungsnachweise (J)dieLiberalisierung desAr­
beitsmarktes inderEGweiterverbessertwerdenkann.
NachdemdasbisherigeEntsprechungsverfahren keine
großeResonanzimHandwerkgefundenhat,schlägt
derAusschußvor,dieTransparenzderüberCEDEFOP
erarbeitetenEntsprechungen fürHandwerkstätigkeiten
zuverbessern .Fernergiltes,beidenumfangreichen
ArbeitenimRahmendesEntsprechungsverfahrens stär­
keralsbisherdieSachverständigen desHandwerks
miteinzubeziehen .
4.11.9.DerAusschußschlägtfernervor,daßCEDE­
FOPinZusammenarbeit mitderEG-Kommission im
BereichderAusbildungvonBetriebsleitern stärkeraktiv
wird.Diesbedeutetz.B.,daßdasProjektder„Regiona­
lengrenzüberschreitenden KooperationimBereichder
AusbildungderLeiterderKMUdesHandwerks"fort­
geführt,evaluiertundimeuropäischenHandwerk
implementiertwird.ZurLeistungssteigerung derHand­
werksbetriebe undderFörderungihrerWettbewerbsfä­
higkeitsinddieInhaberdieserBetriebeundihreMitar­
beiterweiterzuqualifizieren .Darüberhinaussollten
dieindenHandwerksbetrieben tätigenEhefrauenund
Mitarbeiterinnen indieProgrammederEGeingeglie­
dertwerden.BerufeinKMUundHandwerksollen
attraktivgestaltetwerden.Dazugehörenu.a.individu­
elleWeiterbildungsmöglichkeit fürArbeitnehmer sowie
dieChance,überdieGrenzenhinwegBerufserfahrung
zusammeln.
4.11.10.MitderberuflichenQualifizierung von
Handwerkern zuHandwerksmeistern undderFörde­
rungderEuro-Gesellenschaft imRahmenvondeutsch/
französisch/irischenModellversuchen hatdieEG-Kom­
missioneinenwichtigenBeitragzurQualifizierung ge­
leistet;dieseundähnlichePilotaktionen solltenauch
fürArbeitnehmer indenKMUunddemHandwerk
ausgeweitetwerden.
4.11.11.DieMobilitätderFachkräfteundGesellen
innerhalbderGemeinschaftsolltedurchdieEinführung
einesBerufsausbildungsnachweises gefördertwerden,
indendieberufsqualifizierenden Aus-undFortbil­4.12.ZugangzuneuenTechnologienundFTE-Pro­
grammenderEG
4.12.1.KMUunddasHandwerkspielenbeiderFor­
schungundEntwicklungsowieAnwendungundVer­
wertunginnovativerTechnologien einebedeutende
RollealsMittlerzwischenIndustrieundMarkt(Ver­
braucher),alsInnovationsträger undimRahmender
gewerblichenBerufsausbildung beiderEntwicklungder
fürdieschnelleVerwertungvonInnovationenbenötig­
tenQualifikationen .
4.12.2.KMUundHandwerkwerdenihrewirtschaft­
licheundgesellschaftliche Bedeutungnurdannerhalten
können,wennesgelingt,dieneuenTechnologienKMU­
undhandwerksgerecht einzusetzenundzunutzen.Dies
stelltsievoreineVielzahlorganisatorischer undtechno­
logischerHerausforderungen ,wiez.B.:
—Weiterentwicklung rechnergestützter Technologien ,
Planungs-undProduktionsmethoden ,dieandie
speziellenBedürfnisseundArbeitsbedingungen der
KMUundHandwerksbetriebe angepaßtsind;
—EntwicklungneuerProduktions -undVermark­
tungsstrukturen imZusammenhang mitderZulie­
ferrollefürdieIndustrie .
—AnwendungundWeiterentwicklung vonRecycling­
technologienz.B.imBereichKfzoderBauwesen;
—Konzipierung neuerHeizungssysteme sowieneuer
undumweltfreundlicher Ver-undEntsorgungs­
sycteme;
—Beratungzurnutzungs-undumweltgerechten Ver­
wendungverschiedener (Alternativ-)Werkstoffein
zahlreichenBerufen;
4.12.3.Ausdenobenbeschriebenen Faktenergibt
sich,daßeineVielzahlvonForschungs-undEnt­
wicklungsvorhaben sowievieledervonderKommission (')ABl.Nr.L141vom2.6.1990,S.55.

Nr.C332/36 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 16.12.92
4.13.2.DieinderMitteilungderKommissionzum
Zulieferwesen (*)enthaltenenPlänefürAktivitätender
EG-Kommission aufdemGebietdesZulieferwesens
werdenvomAusschußbegrüßt;erunterstütztinsbeson­
deredievonderKommissioninAuftraggegebeneStu­
dieüberdieKostenderMehrfachzertifizierung undhält
darüberhinausdenAufbauvonDatenbanken unddie
Vernetzungbestehenderals„Zuliefererkatalog "sowie
diePflegeundWeiterentwicklung mehrsprachiger Zu­
liefererterminologien fürnotwendig .unterstütztenPilotprojekteundDemonstrationsvorha ­
benkurz-undmittelfristigfürdasHandwerkvonInte­
resseseindürften.ProgrammewieJOULEoderTHER­
MIE,SPRINToderBRITE/EURAM,CRAFT,
ESPRIT,DELTA,FORCE,LIFE,STRIDEoderFLAIR
seienhiernurstellvertretend alsbesondersinteressant
erwähnt.
4.12.4.DerAusschußweistdaraufhin,daßunver­
minderterHandlungsbedarf besteht,KMUundHand­
werksunternehmen stärkeralsbisherinbestehendeEG­
Forschungsprogramme einzubeziehen sowiedieFörder­
verfahrenzuvereinfachen .Esgilt,dieInformationüber
KMU-undhandwerksrelevante Gemeinschaftsinitiati ­
venunddenErfahrungsaustausch überInnova­
tionstransferprojekte zwischendenBetriebenzuverbes­
sernsowiedurchdieBereitstellungvonPrämienfürden
Technologieaustausch undPrämienfürDurchführbar­
keitsstudien zufördern.
4.12.5.NachwievorungelöstistdasProblemder
starkzeit-undkostenaufwendigen Antragsverfahren .
HierkönntediegenerelleEinführungeineszweistufigen
Antragsverfahrens Abhilfeschaffen,wieesinderPilot­
phasevonCRAFTbereitserprobtwird.
4.12.6.FernerhältesderAusschußfürprüfenswert ,
durchdieEinrichtungeinerBeratungsstelle fürKMU,
einschließlich Handwerk ,dieTeilnahmeanFTE-Pro­
grammenzuerleichternunddurchdieSchaffungeiner
SonderstelledieVerbreitungundAuswertungderFor­
schungsergebnisse zuforcieren.Dabeikannauchdas
COMETT-Programm einebelangreicheRollespielen.
4.12.7.DerAusschußweistindiesemZusammen­
hangdaraufhin,daßdieKMUundHandwerksbetriebe ,
aberauchdieArbeitnehmer undihreGewerkschaften ,
aktivindieFTE-PolitikderGemeinschaft einbezogen
unddaßDoppelförderungen (sowohlnationalalsauch
ausEG-Mitteln )eingestelltwerdenmüssen,umWettbe­
werbsverzerrungen zuvermeiden .4.13.3.Esbestehtdahereinexistentielles Mitwir­
kungsbedürfnis fürKMUunddasHandwerkimHin­
blickaufNormen,technischeRegeln,Prüf-undZertifi­
zierungsverfahren (2).Hiergehtesnichtnurumdie
Akzeptanzharmonisierter EG-weitertechnischerRe­
geln,sondernauchumInformationen überdieVor­
schriften,dieaufgrundgegenseitigerAnerkennung in
deneinzelnenEG-Mitgliedstaaten gelten,sowieumeine
intensivereWahrnehmung derNormungsinteressen des
HandwerksindeneuropäischenNormungsgremien .
4.13.4.DerAusschußfordertdieEG-Kommission
auf,dieMitwirkungvonExpertenkleinerUnternehmen
undHandwerksbetriebe indentechnischenAusschüs­
senderEuropäischenNormungsorganisationen durch
finanzielleErleichterungen undHilfenzurÜberwin­
dungdesSprachenproblems zuunterstützen .DerAus­
schußbegrüßtdieInitiativederEG-Kommission ,
Grundsatzfragen derNormungundZertifizierung in
besonderenGesprächsrunden fürdasBaugewerbeund
dasErnährungsgewerbe zuklären.
4.13.5.NotwendigistdarüberhinausdieEntwick­
lunghandwerksgerechter Qualitätssicherungssysteme
mitentsprechendem branchenspezifischen Zuschnitt .
Hierbestehteinanwendungsbezogener Forschungsbe­
darf,denndieweltweitstandardisierten Systemezur
SicherungderQualitätwieNormenderReiheISO
9000ff,dieumgesetztwordensindindieeuropäischen
NormenEN29000ff,sindnichtunverändertaufHand­
werksbetriebe übertragbar .
5.Schlußfolgerungen
5.1.DiezentraleRollederKMUalsWirtschafts­
undSozialfaktor inderEGläßtsichnichtnuran
ihremgroßenAnteilanProduktionundBeschäftigung
ablesen,sondernauchanihrerüberproportionalen Lei­
stungbeiderSchaffungundErhaltungvonArbeitsplät­
zen,beiderUmsetzungvonInnovationenundbeider
flexiblenAnpassungandieDynamikderMärkte.Die
KMUsindauchfürdieregionaleEntwicklungvon
grundlegender Bedeutung .SiesinddienotwendigeVor­
aussetzungfüreinedynamischeVolkswirtschaft .Den4.13.Zulieferwesen ,Normen,Prüf-undZertifizie­
rungsverfahren
4.13.1.DurchdenbeiderIndustrieimmerstärker
praktiziertenAbbaudereigenenFertigungstiefe wird
sichdasZulieferwesen weiterausdehnen .DenHand­
werksbetrieben istdieseMarktchance zuverdeutlichen .
WesentlichsinddabeidieAspekte:MehrTransparenz
überZulieferleistungen fürdenindustriellenEinkäufer,
dasAngebotmöglichstkompletterTeilprodukteund
mehrKreativitätimSinnediversifizierender Leistungs­
angebotedurchdasHandwerkbeihoherTermin-und
Qualitätsgarantie .Industriebetriebe kaufeninzwischen
weltweitein.DaderBinnenmarkt einweltoffener
Marktseinwird,müssendiehandwerklichen Zulieferer
auchdamitrechnen,daßKonkurrenten ausDrittlän­
dernihrProduktionsprogramm aufdieEuro-Normen
ausrichtenundalszusätzlicheAnbieterimBinnenmarkt
auftretenwerden.0)Dok.SEK(91)1286endg.vom17.1.1992.
(2)Vgl.Dok.KC)M(90)456endg.vom8.10.1990,ABl.Nr.C
96vom15.4.1992,S.1undABl.Nr.C173vom9.7.1992,
S.1.

16.12.92 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.C332/37
11,6Mio.Unternehmen inderEGsindzwischen
3,9Mio.und5Mio.BetriebeimHandwerkzuzu­
rechnen.
5.1.1.DieSchaffunggünstigerRahmenbedingungen
zurStärkungderWettbewerbsfähigkeit derKMUmuß
angesichtsderbevorstehenden Verwirklichung desEG­
Binnenmarktes undderVertiefungdereuropäischen
IntegrationzudenvorrangigenPolitikzielenderGe­
meinschaftgehören.
5.2.ZurBewältigungderHerausforderungen ,dieim
europäischenBinnenmarktaufKMUundHandwerks­
betriebezukommen,bedarfeseinerfristgerechten ,qua­
litativenWeiterentwicklung desAktionsprogramms für
KMUunterbesondererBerücksichtigung derBedürfnis­
sedesHandwerksundandererspezifischerSektoren
undderindiesenWirtschaftsbereichen beschäftigten
Menschen .
5.3.DerAusschußunterstreichterneut,daßdie
künftigeeuropäischeUnternehmenspolitik zumintegra­
lenBestandteilderGemeinschaftspolitiken werden
muß,underfordertfolgendestrukturelleAnpassungen
imHinblickaufdieUmsetzungdieserZielvorstellung :
a)DieGDXXIIIsolltealsHüterinderInteressender
KMUinnerhalbderDienststellenderEG-Kommis­
sionüberallemittelstandsrelevanten Gemein­
schaftspolitiken systematischkonsultiertwerden
unddiehierfürnotwendigePersonalausstattung er­
halten.
b)VonnötenisteineintensivereAbstimmungderEG­
Unternehmenspolitik mitdenzuständigen
mitgliedstaatlichen Behörden.
c)DieTeilnahmederrepräsentativen europäischen
VerbändederKMUunddesHandwerkssowieder
Arbeitnehmerorganisationen inallenmittelstands­
relevantenEG-Konsultationsgremien istsicher­
zustellen.
d)VordringlichistangesichtsverstärkterRegelungsbe­
fugnissederEG-Kommission inderSozialpolitik
undderverbessertenMitwirkungsrechte dereuro­
päischenSozialpartnerauchdieTeilnahmedes
Europäischen Handwerksalsgleichberechtigter
PartneramSozialenDialogunddensozialenKon­
sultationen .
e)ErforderlichistdieEinrichtungeinerAbteilung
HandwerkinderGDXXIIImitentsprechender
personellerundfinanziellerAusstattung .Diesent­
sprichtnichtnurdenForderungenderAvignon­
KonferenzunddesRatsbeschlusses vomJuni1991,
sondernistzugleichnotwendig,umdasAktionspro­
grammfürkleineUnternehmenundHandwerkaus­
zuweitenundqualitativfortzuschreiben sowiedie
Avignon-Folgekonferenz 1993zuinitiieren.
5.4.DerAusschußfordertdieEG-Kommission ,das
EuropäischeParlamentunddenRatauf,diehierge­
machtenVorschlägezurAusgestaltungderkünftigeneuropäischenUnternehmenspolitik aufzugreifenundin
mittelstandsgerechte EG-Rahmenbedingungen undFör­
derinstrumente umzusetzen .DieshatunterBeachtung
desSubsidiaritätsprinzips unddesVerhältnismäßig­
keitsgrundsatzes sowieimEinvernehmen mitden
betroffenenArbeitgeber-undArbeitnehmerorganisatio ­
nenzuerfolgen.
5.4.1.Aktionsbedarf bestehtnachAnsichtdesAus­
schussesvorallemdarin:
a)dieWettbewerbschancen derKMUunddesHand­
werksdurchmittelstandsgerechte gesamtwirtschaft­
licheEG-Rahmenbedingungen zuverbessern.Vor­
rangigsindeinekonsequenteFortsetzungderEntbü­
rokratisierungs -undFlexibilisierungsmaßnahmen ,
dieErleichterungdergrenzüberschreitenden Unter­
nehmenstätigkeit undderAbbaunochbestehender
bürokratischer Hemmnissebeidergrenzüberschrei­
tendenunternehmerischen TätigkeitindenEG-Mit­
gliedstaaten .DieBegrenzungadministrativer Be­
lastungenfürKMUundHandwerkdarfaberdas
sozialeSchutzniveau derArbeitnehmer nichtinFra­
gestellen;
b)durchdenintegriertenEinsatzderverschiedenen
EG-Informations -,Kooperations -undFinanzie­
rungsinstrumente einedifferenzierteundzielgerech­
teFörderpolitikfürKMUundHandwerkinfolgen­
denBereichenzuermöglichen :
—VerbesserungderKenntnisseüberdieKMU—
einschließlichHandwerk;
—Erleichterung desZugangszuInformationen
undzuneuenMärkten:Einrichtungundweite­
rerAusbauauchimHandwerksbereich vonEu­
ro-Info-Zentren ;Durchführung binnen­
marktspezifischer Unternehmensführungssemi ­
nare;FörderungvonUnternehmensbeteiligun ­
genanSpezialmessen ;GründungvonPilot­
zentrenzurErleichterung der
grenzüberschreitenden Unternehmenstätigkeit ;
bessereTransparenzundverbesserterZugang
zuröffentlichenAuftragsvergabe ;
—VerbesserungdesZugangszudenFinanzmärk­
ten:AufbauundFörderungvonKreditgarantie­
gemeinschaften ;AbbauderBarrierenimgrenz­
überschreitenden Zahlungsverkehr ;Studieüber
EntwicklunggeeigneterFinanzinstrumente für
KMUundHandwerk;
—Förderungdergrenzüberschreitenden Unterneh­
menskooperation :AusweitungundstärkereBe­
teiligungdesHandwerksamBC-NetzundEuro­
partenariatsowieInterprise;Verwirklichung
handwerklicher grenzüberschreitender Euro­
partnerschaften (Gütesiegel,Qualitätssiche­
rungssystem ,kleinesPatent);koopera­
tionsfreundliche Ausgestaltung desWettbe­
werbsrechts ;
—verbesserterZugangundbessereTransparenz
imHinblickaufNormen,technischeRegeln,

Nr.C332/38 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 16.12.92
•Unterstützung derberuflichenErstausbildung
durchAustauschprogramme inBerufsausbil­
dung,Ausbilderqualifizierung ,mehrTranspa­
renzderBildungsabschlüsse ;
•verstärkteFörderungvonBildungs-undBe­
gegnungsmöglichkeiten fürJugendlicheinder
beruflichenBildung;
•stärkereVermittlungvonberufsbezogenen
Fremdsprachenkenntnissen durchLINGUA;
FörderungvonAuslandsaufenthalten und
Führungspraktika ;
•Fortführung ,EvaluierungundImplementie­
rungdesProjektesderregionalengrenzüber­
schreitendenKooperationimBereichderAus­
bildungderLeiterderKMUunddesHand­
werks;EingliederungderindenUnternehmen
tätigenEhefrauenundMitarbeiterinnen indie
EG-Förderprogramme ;
•FörderungderberuflichenQualifizierung
vonHandwerkern /Handwerksmeistern durch
ProjektewieEurogesellenschaft .
d)dieEntscheidungsgrundlagen füreineerfolgreiche
europäischeUnternehmenspolitik zuverbessernund
dabeidereuropäischenZusammenarbeit aufdem
GebietdesForschungs-undWissenstransfers einen
institutionellen RahmenzugebenunddieQualifika­
tionderUnternehmer ,Führungskräfte undMitar­
beiterdurchdieEinrichtungeinerEuropäischen
AkademiedesHandwerksundderKMUzuerhö­
hen.DieUmsetzungdieserbereitsinAvignonpostu­
liertenForderungwürdezugleichdieArbeitder
EG-Beobachtungsstelle entlastenundergänzen.Die
betroffenenArbeitgeber-undArbeitnehmerorgani ­
sationensindindenVerwaltungsgremien angemes­
senzuberücksichtigen .
5.5.DerAusschußfordertdieEG-Kommission ,das
EuropäischeParlamentunddenRatauf,durchdie
BereitstellungausreichenderFinanzmittelihrenunver­
ändertenWillenzumAusdruckzubringen,wirkungs­
volleundsubstantielleFortschritteimBereichdereuro­
päischenUnternehmenspolitik fürKMUundHand­
werkzuerzielen.Prüf-undZertifizierungsverfahren ,finanzielle
FörderungderMitwirkungvonExpertenvon
ArbeitgebernundArbeitnehmern intechnischen
AusschüssendereuropäischenNormungsgre­
mien;
—DialogüberMarktchancen imZulieferwesen
entwickeln ;AufbauundVernetzungbestehen­
derDatenbanken ;PflegeundWeiterentwicklung
mehrsprachiger Zulieferterminologien ;
—FortsetzungderBemühungen ,dieTeilnahmean
denFTE-Programmen derEGzuermöglichen
sowiedieVergabepraxis zuvereinfachenund
transparenter zugestalten;Konzipierung von
Modellaktionen ;AusweitungderDurchführbar­
keitsprämien imBRITE/EURAM-Programm
aufanderegroßeFTE-Programme ;Einrichtung
einerBeratungsstelle fürFTE-Programme und
einerSonderstellezurVerbreitungundAuswer­
tungvonForschungsergebnissen ;
c)Bildungsschranken ,Sprachbarrieren undMentali­
tätshürdendurchdieFörderungderberuflichen
Aus-undWeiterbildung inalleneuropäischenLän­
dernabzubauen .Prioritärsindinsbesondere die:
—Fortschreibung derEG-Berufsbildungsprogram ­
mebeistärkererAbstellungaufdieBedürfnisse
vonKMUundHandwerk ,z.B.imBereichneuer
Technologien ,Werkstoffe,Umweltschutz u.a.;
—effizientereKoordinierung derBerufsbil­
dungspolitikzwischendenzuständigenStellen
derEG-Mitgliedstaaten ,derEG-Kommission ,
CEDEFOPunddenzuständigenArbeitgeber­
undArbeitnehmerorganisationen ;
—Entwicklungländerübergreifender Pilotprojekte
inderdualenBerufsausbildung unterbesonderer
Berücksichtigung vonJugendlichenausRandre­
gionenderEG,diezwischendenSozialpartnern
undderEGabgestimmtwerden:
•Verbesserung deseffektivenZugangsvon
KMUundHandwerk zuGemein­
schaftsprogrammen imBereichderberufli­
chenErst-,Aus-undWeiterbildung ;
GeschehenzuBrüsselam22.Oktober1992.
DerPräsident
desWirtschafts-undSozialausschusses
SusanneTIEMANN