ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)479
Vol.1964/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOMMISSION
III/KOM(64)479 endg .
Brüssel ,den 9-November 1964
Orig .sF
ENTWURF EINER
ENTSCHEIDUNG DES RATES
über dieBeseitigung der Grenzkontrollen
imWarenverkehr zwischen denMitglied­
staaten
v''Initiative 1964 ")
(Von derKommission dem Ratvor­
gelegt )

KwTWuRFEINER
ENTSCHEIDU1\TGSIDSRATES
UBERDIEBESEITIGUNG DERGRENZKONTROLLEN IMWARMVERKEHR
ZWISCHENDENMITGLl/IOSTAATEN ' ''
DERRAT,.. ■
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft,insbesondere aufdieArtikel145u^d152,
gestütztaufdieBeschlüssedesRatsundderimRatvereinigtenVertreter
derRegierungenderMitgliedstaaten vom.»hotreffenddieZeitfolge
fürdieErrichtungderZollunion, -
gestütztaufdieEntscheidung desRatsvom...überdieHarmonisierung
derZollvcrschriften , '
gestütztaufdenEntwurf <lerKommissions
inErwägungnachstehender Gründe? ■
ZielderGemeinschaftistes,einengemeinsamen Marktmitbinnenmarkt-
ähnliohenVerhältnissen zuschaffen,innerhalbdessendieWarenfrei
verkehrenkönnen§
diesesZielkannnichtalleindurchdieAbschaffung derZölleundder
mengenmäßigen Beschränkungen erreichtwerden|,
vielmehrzeigtsichbereitsindergegenwärtigen PhasederVerwirklichimg
derZollunionsehrdeutlich,daßesnochzahlreicheandereMaßnahmengibt,
diedenWa?-enverkehr behindern,wievorallemdieGrenzkontrollen .
DieseBehinderungen desfreienWarenverkehrs tretenumsodeutlicher zu
Tage,jeweiterdieZölleundmengenmäßigen Beschränkungen abgebautworden
Voraussetzung fürdieAbschaffung derKontrollen andenBinnengrenzen ist
dieBeseitigung derHindernisse ,diesichinsbesondere ausfolgenden
Faktorenergeben ?
-ausdenDisparitäten beidenUmsatzsteuern ,Verbrauchsabgaben undson­
stigenindirektenSteuern .,
-ausdenUnterschieden beieinzelneneinzelstaatlichen Bestimmungen für
dieEinfuhrundAusfuhrvonWaren,derenEinhaltung imallgemeinen von
denZollstellen überwachtwird,obwohlsiekeinenZollcharakter tragen,

-2-
-ausderunterschiedlichen Handelspolitik gegenüberNichtmitgliedstaaten \
HATFOLGENDE EMTSCHEIDUITG ERLASSEN s
1.EsmußallesErforderliche unternommen werden,damitdieKontrollenhei
derEinfuhrundAusfuhrimWarenverkehr zwischendenMitgliedstaaten
spätestens "biszum1,Januar1970beseitigtsind.
Hierzusindinsbesondere folgendeMaßnahmendurchzuführen ?
a)DieBeseitigungderBesteuerungbeiderEinfuhrunddersteuer­
lichenEntlastungbeiderAusfuhrimWarenverkehr zwischenden
Mitgliedstaaten ,dieinArtikel4desdemRatvonderKommission
vorgelegten Richtlinienvorschlags zurHarmonisierung derRechts-
vorschriften derMitgliedstaaten betreffenddieUmsatzsteuern vor­
gesehenist,mußbisspätestens 1.Januar1970erfolgtsein.
b)DieRechtsvorschriften derMitgliedstaaten betreffenddieVerbrauchs-
abgabenundsonstigenindirektenSteuern,diezuFormalitäten oder
Kontrollen andenGrenzübergängen führen .werdennachdemimVer­
tragvorgesehenen Verfahrenharmonisiert .
c)Alle.sonstigenRechts-undVerwaltungsvorschriften ,diebeidor
EinfuhroderAusfuhrimWarenverkehr zwischendenMitgliedstaaten
Kontrollenerfordernodermitsichbringen,müssenunbeschadet der
AngleichungalleranderenRechts-undVerwaltungsvorschriften ,die
dieErrichtung oderdasFunktionieren desGemeinsamen Marktesun­
mittelbarbeeinflussen ,harmonisiert werden.
d)DieMaßnahmenzurKoordinierung dorHandelsbeziehungen zwischenden
Mitgliedstaaten unddrittenLändern,dieerforderlich sind,umeinen
VerzichtaufdieInanspruchnahme derinArtikel115vorgesehenen
Schutzklausel zuermöglichen ,müssenbiszurVollendungderZoll­
unionfestgelegt werden»
e)AlleHindernisseverwaltungstechnischer Artwerdenbeseitigt ^hierzu
gehörtvorallemdasSystemderLizenzpflicht .
2.DerRatfordertdieKommissionauf,unbeschadet derMaßnahmen ,diesie
selbstzutreffenbefugtist,ihmaufdorGrundlagederentsprechenden
Vertragsbestimmungen unverzüglich VorschlägefürkonkreteMaßnahmen
zurVerwirklichung derobengenanntenZielevorzulegen .