Nr. C 358/50 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 31.12.83 
— eine Verstärkung der Forschungs- und Entwicklungsbemühungen (Beratung der Land­
wirte), um die Sorten und die Erträge öl- und proteinhaltiger Kulturen zu verbessern; 
— eine Ausdehnung der derzeitigen Erzeugungsbeihilfen für proteinhaltige Pflanzen auf 
eine größere Palette proteinreicher Erzeugnisse." 
Ergebnis der Abstimmung 
Ja-Stimmen: große Mehrheit, Nein-Stimmen: 4, Stimmenthaltungen: 19. 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates über eine 
gemeinschaftliche Aktion zum verstärkten Schutz des Waldes in der Gemeinschaft gegen 
Brände und saure Niederschläge 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften noch nicht veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 11. Juli 1983 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von 
Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft 
um Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 211. Plenartagung am 26./27. Oktober 1983 in Brüssel verabschiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 198, 
gestützt auf das Ersuchen des Rates der Europä­
ischen Gemeinschaften vom 11. Juli 1983 um Stel­
lungnahme zu dem Vorschlag für eine Verordnung 
des Rates über eine gemeinschaftliche Aktion zum 
verstärkten Schutz des Waldes in der Gemeinschaft 
gegen Brände und saure Niederschläge, 
gestützt auf Artikel 18 der Geschäftsordnung, 
gestützt auf den mündlichen Bericht von Herrn 
Schnieders, Hauptberichterstatter, 
gestützt auf die Beratungen im Rahmen seiner 211. 
Plenartagung am 26./27. Oktober 1983 (Sitzung vom 
27. Oktober) — VERABSCHIEDETE FOLGENDE 
STELLUNGNAHME 
einstimmig: 
1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß begrüßt 
die Initiative der Kommission. Die Schäden an 
Wäldern, Böden und Seen mit unübersehbaren Fol­
gen für das ökologische Gleichgewicht und die 
Wirtschaft in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft, 
haben inzwischen ein beängstigendes Ausmaß 
erreicht. Mehrere hunderttausend Hektar Wald sind 
bereits durch „saure Niederschläge" und Wald­
brände vernichtet. 
2. Der Ausschuß bedauert, daß infolge des Feh­
lens einer gemeinsamen Forstpolitik die EG-Kom­
mission nur wenig Handlungsmöglichkeiten zur 
wirksamen Schadensbeseitigung und Ursachenbe­
kämpfung hat. Er weist erneut auf seine Stellung­
nahme vom 22. Mai 1979 zur Schaffung einer 
gemeinsamen Forstpolitik (') hin. 
(') ABl. Nr. C 227 vom 10.9. 1979. 
31. 12.83 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 358/51 
3.1. Waldbrände 
3.1.1. Waldbrände vernichten jährlich einige hun­
derttausend Hektar Wald besonders in den Mittel­
meerregionen. Der Ausschuß weist darauf hin, daß 
die von der Kommission vorgeschlagenen Verbesse­
rungen zur wirksamen Bekämpfung von Waldbrän­
den ergänzt werden müssen durch Maßnahmen zur 
Beseitigung der Ursachen. Als Beispiele für mögli­
che Ursachen seien erwähnt: In einigen Regionen 
werden die Waldbrände durch den Kampf der Hir­
ten um Weidemöglichkeiten, in anderen Regionen 
durch Baulandspekulationen oder durch die Entvöl­
kerung begünstigt oder verursacht. Der Ausschuß ist 
sich bewußt, daß die Ursachenbekämpfung eine 
langfristige Aufgabe ist — etwa im Rahmen der Mit­
telmeer- oder Regionalprogramme. Sie sind zu 
unterstützen durch eine Erziehung der Menschen 
zum verantwortungsbewußten Umgang mit der 
Natur in allen Ländern. Da Erfolge erst in längeren 
Zeiträumen zu erwarten sind, spricht sich der Aus­
schuß für eine baldige Verwirklichung der Kommis­
sionsvorschläge aus. 
3.1.2. Der Ausschuß weist darauf hin, daß der 
Finanzierungsanteil der Gemeinschaft zu einzelnen 
Bekämpfungsmaßnahmen nochmals überprüft wer­
den sollte. Anstatt der Schematisierung des Anteils 
sollte eine mehr den Notwendigkeiten und den 
Finanzierungsmöglichkeiten angepaßte Förderungs­
möglichkeit geschaffen werden. 
3.2. ,,Saure" Niederschläge 
3.2.1. Der Vorschlag der Kommission ist Teil der 
Bemühungen zur wirksamen Bekämpfung von 
Waldschäden durch Luftverunreinigungen. Die 
akute Gefahr, die die europäischen Waldgebiete 
bedroht, ist erkannt, und sofortiges Handeln in allen 
Mitgliedstaaten wird als erforderlich angesehen. Die 
Kommission hat den mit Datum vom 8. April 1983 
vorgelegten „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates 
zur Bekämpfung der Luftverunreinigungen durch 
Industrieanlagen" vorgelegt und die Absicht ange­
kündigt, noch in diesem Jahr einen Richtlinienvor­
schlag zur Emissionsbegrenzung bei Großfeuerungs-
anlagen vorzulegen. Darüber hinaus kommt es dar­
auf an, die am 16. März 1983 in Kraft getretene 
internationale Luftreinhaltekonvention mit Leben 
zu erfüllen. 
3.2.2. Die Kommission hat in dem vorliegenden 
Vorschlag nur die Schaffung eines „Netzes von Sta­
tionen zur Überwachung des Gesundheitszustandes 
der Wälder" in der EG vorgesehen. Das reicht nicht 
aus. Notwendig ist eine umfassende flächendek-
Geschehen zu Brüssel am 27. Oktober 1983. kende Erfassung und Beobachtung der Waldschä­
den in allen Mitgliedstaaten. Der Verordnungsent­
wurf müßte insoweit ergänzt werden (Artikel 7). 
Dabei ist auch wichtig, daß die Datenerhebung und 
Mitteilung von Ergebnissen den Mitgliedstaaten 
verbindlich auferlegt wird. 
3.2.3. Im Rahmen der vorgeschlagenen gemein­
schaftlichen Aktion müssen geeignete Methoden 
und Kriterien für ein abgestimmtes Vorgehen zur 
umfassenden Erfassung, Beurteilung und Beobach­
tung der Waldschäden in allen Mitgliedstaaten erar­
beitet und umgesetzt werden. Hierbei geht es um 
Methoden und Kriterien zur Waldschadenserhe­
bung, um Meßdaten der Luftverunreinigung sowie 
um Kriterien zur Beurteilung der Auswirkungen und 
der Abschätzung der weiteren Schadensentwick­
lung. 
3.2.4. Die sehr differenzierten und im einzelnen 
noch nicht völlig aufgeklärten Wirkungszusammen­
hänge der Luftschadstoffe auf den Wald und Boden 
werden durch das allenthalben verbreitete Schlag­
wort „saure Niederschläge" nur sehr unzureichend 
wiedergegeben. Es besteht noch ein erheblicher For­
schungsbedarf zur genauen Beurteilung der Wir­
kungsmechanismen, die für die neuartigen Wald­
schäden maßgeblich sind. In diesem Zusammen­
hang wird die Einsetzung eines Teams (Artikel 8) 
begrüßt. Darüber hinaus ist sicherzustellen, daß zwi­
schen der Einrichtung von Meßstellen und den For­
schungsprojekten, die von der Kommission in Auf­
trag gegeben werden, zur Ermittlung der Ursachen 
der Waldschäden durch Luftverunreinigungen ein 
enger Zusammenhang hergestellt wird. 
4. Da diese Stellungnahme im Dringlichkeitsver­
fahren erarbeitet werden mußte, behält sich der Aus­
schuß das Recht vor, eine ergänzende Stellung­
nahme zum Thema Waldschäden durch Brände und 
saure Niederschläge abzugeben. Dies sollte im 
Zusammenhang mit den Stellungnahmen gesche­
hen, die der Ausschuß zu folgenden Vorschlägen 
abzugeben hat: 
— „Informationssystem über den Zustand der 
Umwelt und der natürlichen Ressourcen in der 
Gemeinschaft (1984—1987)"; 
— „Sektorielles Forschungs- und Entwicklungs­
programm auf dem Gebiet der Umwelt". 
Es muß versucht werden, die drei sich teilweise auf 
die „sauren Niederschläge" beziehenden Vorschläge 
— Grundlagenforschung, Informationssystem, 
Überwachungsnetz — zu einer Gesamtkonzeption 
zu verbinden. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Francis CEYRAC