ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)420
Vol.1970/0057

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(70)420 endg.
Brtlssel-den20.April19?0
VorsohlageinerEntscheidung desRats
"betreffenddasAusmassunddieDurch­
führungeinesgemeinsamen Vorgesehens
derMitgliedstaaten "beiderEinführung
derautomatischen Kupplungbeiden
EisenbahnenaufgrundvonArtikel116
desVertragesvonRom
(VonderKommissiondemRatvorgelegt)
K0M(70)420endg.

-1-
BEGRÜNDUNG '
1.DieEinführungderautomatischen Kupplungwirdschonseitrund
zehnJahrenimRahmeninternationaler Organisationen mitwirtschaft­
lichemCharakter,so-,derEuropäischen Wirtschaftskommission derVer­
eintenNationen undderEuropäischen KonferenzderVerkehrsminister
erwogenundgeprüft.
2.DieseFragewurdedemRa,tvomVertreterderNiederlande zum
erstenMalaufderTagungdesRatesvom18.März19&9unterbreitet .
....DieStändige ,VertretungderNiederlandeheidenEuropäischen Ge­
meinschaften hat..demRatdieFragemit.Schreitenvom10.November19^9
undvom14«.Januar1970.unterbreitetj dieserhataufseiner100.Tagung
vom27•Januar ■1970darüber.beraten..
3.DerRathataufdieserTagung,gestütztaufdieSchlußfolgerungen
desAusschusses derStändigenVertreter,folgendeErklärungabgegeben *
"ImHinblickaufdieAuswirkungen derEinführungderautomatischen
"KupplungaufdiegemeinsameVerkehrspolitik beschließtderRatein
nVerfahrenderKonzertisrung zwischendensechsMitgliedstaaten unter
MTeilnahmevonVertreternderKommission,umbeidiesemProblemzu
"einergemeinsamen Haltungzugelangen,ohnedaßdieseKonzertierung
njedochdieArbeitenderEKVK..behindertoderverzögert".
DerRathatsich;alsodarübergeeinigt,seineweiterenArbeiten
aufdiesemGebiet^uf*der.GrundlagedesBerichtsdesAusschussesder
StändigenVertreteraufseiner.nächstenVerkehrstagung fortzusetzen ,
umdieaufderSommertagung desMinisterrates derEKVMzutreffenden
Besohlusse vorzubereiten .

-2-
4«DieEinfhrungderautomatischen KupplungistfürsämtlicheEisenbahn-
verwaltungen derGemeinschaft vonInteresseundwürdeeinebedeutsame "Ver­
besserungdeseuropäischen Verkehrssystems bedingen,undzwarnichtnurim
Binnenverkehr derSechs,sondernauchimaussergemeinschaftlichen Handel»
DieEinführungderautomatischen KupplungwürdeübrigensauchdieWett­
bewerbsfähigkeit derEisenbahnenbeträchtlich erhöhen.
5.DieEinführungderautomatischen KupplungbieteteinegrosseAnzahl
vonVorteilenintechnischerHinsicht,imHinblickaufdieSicherheitund
dieArbeitsbedingungen desPersonals,undauchinwirtschaftlicher Beziehung
(erhöhteDurchlassfahigkeit derStrecken,ErhöhungderZuglast,beschleunig­
terUmlaufderFahrzeuge,Modernisierung desBetriebesdankdererhöhtenRa-
tionalisierungs -undAutomatisierungsmöglichkeiten usw,).DieseVorteile
zeigen,dassdieEinführungderautomatischen Kupplungeinezufriedenstellen­
dewirtschaftliche Rentabilität fürdiemeistenEisanbaliaicitemehmen .insbe­
sonderefürdiegrossenUntemel'.tan ,.gewährleisten wardDiesozialenAus­
wirkungensindvonganzbesonderemInteresse,undzwarnichtnurunterdem
Gesichtspunkt derwirtschaftlichen Rentabilität ,sondernauchunterdemder
erhöhtenSicherheit undderverbesserten Arbeitsbedingungen u
6.JedochhabengeviisseFinanzierungsprobleme nochkeinebefriedigende
Lösunggefunden.
Soverfügtmannochüberkeineendgültigen undgenauenAngabenbezüg­
lichdesinsgesamtauszurüstenden Güteruagenparks .
AuchwurdedieneuerlicheEntwicklungdersogenannten Ganzzüge,wie
BlockzügeundContainerzüge ,hinsichtlich deskünftigenAnteilsdertr.itihnen
durchgeführten Beförderungen amGesamttranspurtvolumen unterschiedlich be­
urteilt.
EsfehltebenfallsanAngabenüberdengesamtenParkanPrivatguterwä­
gen,dieauszurüstensindundüberdieGleisanschlüsse fürdiesePrivatguter­
wägen,daderEuropäischeEisenbahnverband (U.I.C.)inseinenVorschlägenan
dieinternationalen Organisationen mitwirtschaftlichen CharakterdieseFra­
gennichtbehandelthat.
./

-3-
Ungewißheiten bestehenaußerdemhochhinsiohtlioh gewisserFak­
toren,diefürdieErzielungeinesmöglichstgünstigenSelbstkosten­
preisesderautomatischen Kupplungbedeutsamsind,etwadieEinzel­
heitenderHerstellung,derPatenteundderAbstimmung,Zusammenfassung
undRationalisierung derAufträge.
Folgliohbleibtdie.selbstannäherungsweise SchätzungderGesamt­
kostendergeplantenOperationschwierig.
InAnbetrachtdernotwendigen erheblichen undlangfristigen
Investitionen scheintesschwierig,daßdieEisenbahnverwaltungen
dieseInvestitionen aus.ihreneigenenMittelnbestreitenkönnen.Es
stelltsiohalsoeinProblemdergemeinsamen Finanzierung ,dessenPrü­
fungnochkeinebefriedigenden Ergebnissegeliefertzuhabenscheint.
DievonderUICdenander.Frageinteressierten internationalen Orga­
nisationenfürdieFinanzierung derOperationvorgetragenen Lösungs-
mögliohkeiten lassenesanGenauigkeit derAngabenhinsichtlich der
Finanzierungsquellen und–arten,derAmortisierungsdauer unddarZins­
sätzefehlen.
Somitbestehteinenger .Zusammenhang zwischenderEinführungder
automatischen KupplungunddergemeinsamenVerkehrspolitik ,insbesondere
hinsichtlich derfinanziellen Beziehungen zwischendenMitgliedstaaten
unddenEisenbahnunternehmen ,desFinanzausgleichs derletzteren,der
RegelungderBeihilfen,diemitdeninAusarbeitung befindlichen gemein­
schaftlichen Maßnahmenvereinbarsind,usw.
7•DieEinführungderautomatischen KupplungbeidenEisenbahnen
istsomitfürdengemeinsamen MarktvonbesondererBedeutung,sowohl
hinsichtlich derAuswirkungen ,dendieseEinführvingaufdiegemeinsame
Verkehrspolitik habenwird,alsauchhinsichtlich derbedeutsamen Rück­
wirkungen,diesieganzallgemeinfürdieSicherheitunddieArbeitsbe­
dingungendesbeschäftigten Personals,fürdenArbeitsmarkt undfürdie
,.Modernisierung desBetriebsunddieErhöhungderProduktivität der
Eisenbahnunternehmen mitsichbringenwird. /

-4-
InÜbereinstimmung mitdenerstenErklärungen desRatesaufseiner
100»Tagungam27*Januar1970zudieserFrageistesdeshalbwünschens­
wertundnotwendig,dassdieMitgLiedstaaten ininternationalen Organisa­
tionenmitwirtschaftlichem Charakter,dieumeineschnelleL<5sungdieses
wichtigenProblems "bemühtsind,gemeinsamvorgehen.
8.DasAusmassunddieDurchführung diesesgemeinsamenVorgehensmüsste
darin "bestehen,Übereinstimmung überdiegrundsatzliche Einführungder
automatischen Kupplungbeideneuropaischen Eisenbahnen zuerzielenund
weitersiohhinsichtlich ,desZeitpunktsdieserEinführungniohtfestzu­
legen,bevordienooh.offengebliebenen Fragen,namentlichhinsichtlioh
derFinanzierung ,nichtbeantwortet sind>auohsindbaldmöglichst Unter­
suchungengewisserFragenfinanzieller Artnoohabzuschliessen .
DeshalbkönnendieMitgliedstaaten aurFestlegungdesZeitpunkts
\
derUmstellungaufdernächstenTagungdesRatesderEKVM,dieimnäch­
stenJunistattfindensoll,nochni&htendgültigStellungnehmen.Die
nocherforderlichen Untersuchungen ,dieGegenstandeinesgemeinsamen Be­
richtsbildensollten,mÜsstennoohrechtzeitigdurchgeführt werden,damit
I
diesegemeinsameHaltunghinsichtlich desZeitpunktsderUmstellungauf
derimDezember1970vorgesehenen TagungdesMinisterrates derEKVMein­
genommenwerdenkann.
•••/•••

-5-
VorschlageinerEntscheidung
desRates
betreffend dasAusmaßunddieDurchführung
einesgemeinsamen VorgehensderMitgliedstaaten
heiderEinführungderautomatischen Kupplung
heideneuropäischen Eisenhahnen aufgrund
vonArtikel116EWGV
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
HERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Gemeinschaften ,
insbesondere aufdieArtikel74und116,
aufVorschlagderKommission,
InErwägungnachstehender Gründet
DieEinführungderautomatischen KupplungistfürsämtlicheEisen-
bahnverwaltungen derGemeinschaft vonInteresseundwürdeeinemerkliche
Verbesserung deseuropäischen Verkehrssystems nichtnurimRahmender
Sechs,sondernauchfürdferiaußergemeinschaftlichen Handelmitsich
bringen.' '' f
DieEinführungderautomatischen KupplungwürdedieWettbewerbs­
fähigkeitdereuropäischen Eisenbahnen erheblichverbessern »
ZahlreicheVorteilewürdensichbeiderEinführungintechnischer
Hinsicht,für'dieSicherheitundfürdieArbeitsbedingungen desbeschäf­
tigtenPersonals,"fürdieWirtschaftundfürdieunmittelbar undmittel­
bargeseheneRentabilität ergeben.
•••/•••

-6-
EineAnzahlvonFinanzierungsproblemen derOperationhabennoch,
keine "befriedigende Lösunggefunden,-undzwar
1.dieBestimmung,derGesamtkosten derOperation,dieunmittelbar vom
gesamtenauszurüstenden Güterwagenpark undPrivatgüterwagenpark
abhängt5
2.dieSchätzunggewisserFaktorenzurErzielungeinesmöglichst
günstigenSelbstkostenpreises beidemzuwählendenVerfahren,nament­
lichhinsichtlich derAbstimmung undderZusammenfassung derAuf­
träge|
3*dieFinanzierungsquellen und–arten,dieZeiträumefürdieAbschrei­
bungen,dieZinssätze.
Derbeträchtliche Umfangdererforderlichen Investi­
tionen,ihreLangfristigkeit unddieUnmöglichkeit fürdieEisenbahnun–
ternehmen,sieauseigenenMittelnzubestreiten,liegtesnahe,einege­
meinsameLösungfürdienotwendigen Finanzierungsformen zufinden.
SogesehenbestehteinengerZusammenhang zwischenderEinführung
derautomatischen KupplungunddergemeinsamenVerkehrspolitik ,namentlich
imHinblickaufdiefinanziellen Beziehungen zwischendenMitgliedstaaten
unddenEisenbahnunternehmen ,denFinanzausgleich derletzteren,der
EegslungbezüglichderBeihilfentdiemitdeni»Ausarbeitung befindr-
lichangemeinschaftlichen Maßnahmenzuvereinbaren Bind,uenv
FolglichistdieEinführungderautomatischen Kupplungbeiden
Eisenbahnenfürdengemeinsamen MarktvonbesonderemInteresseund
dieMitgliedstaaten habennachArtikel116desVertragesindenzustän­
digeninternationalen Organisationen mitwirtschaftlichem Charakterge­
meinsamvorzugehen .
HATFOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN «•m*!••

Artikel1
DieMitgliedstaaten gehenbeiderEinführungderautomatischen
Kupplung "beidenEisenbahnen ininternationalen Organisationen mit
wirtschaftlichem Charaktergemeinsamvor.
Artikel2
DiesesgemeinsameVorgehengeschiehtauffolgendeWeise*
a)DieMitgliedstaaten geben"beideninArtikel1genanntenOrganisa­
tionenzudergrundsätzlichenEinführungderautomatischen Kupplung
"beidenEisenbahnen ihreZustimmung .
t)DieMitgliedstaaten verlangen,daßderZeitpunktfürdieUmstellung
erstnachzusätzlichen Untersuchungen übergewisseFinanzierungspro­
blemefestgelegtwird.
c)DieMitgliedstaaten führenvordem30*November1970gemeinsameine
Untersuchung überfolgendeFragendurohj
1.BestimmungderGesamtkosten derOperation imRahmenderSechs,
unterBerücksichtigung desgesamtenauszurüstenden Parksan
Güter-mdPrivatgüterwagen undderFaktorenfürdieErzielung
desgünstigstenSelbstkostenpreises derautomatischen Kupp­
lungimRahmenderSechs.
2.AnalysedermöglichenFinanzierungsarten aufnationalerund
gemeinschaftlicher Ebene.

-8-
d)DieMitgliedStaatensohlagenvor,daßderZeitpunktfürdieerste
UmstellungvorEndediesesJahresfestgelegtwird.
Artikel3
DieseEntscheidung istandieMitgliedstaaten gerichtet.
GeschehenzuBriissel,den
FurdenRat
derPràsident