KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 06.02.1998 
KOM(1998) 39 endg. 
MITTEILUNG DER KOMMISSION 
über die Informationsstrategie 
zum Euro 

A. Du; OFKKNTMCIIKKITSAKBEIT ZUM EURO: ZIKLK UND AUFGABEN 
Der Beginn der Wirlsehafts- und Wahrungsunion am 1. Januar 1999 und die reibungslose 
Einführung der einheitlichen europäischen Wahrung, des Euro, sind für die Europäische 
Union ein vorrangiges Ziel, das, wie bereits in dein von der Kommission im Mai 1995 
angenommenen (irünbuch über das Szenario für den Übergang /um Euro betont wird, 
ohne eine wirksame Öffentlichkeitsarbeit nicht /u erreichen ist. 
Da die WWU dieses Jahr in eine entscheidende Stufe eintritt, möchte die Kommission 
durch diese Mitteilung über MaBnahmen der Öffentlichkeitsarbeit daran erinnern, daß 
diese von absoluter Priorität sind. Diese Mitteilung ist also nicht nur an die 
Mitgliedstaaten und das Europäische Parlament gerichtet, sondern auch an die regionalen 
und lokalen Behörden, an die Privatwirtschaft und an zahlreiche weitere Gruppen, auf 
deren Tätigkeit sich die Einführung des pAiro auswirken wird. 
Die vorliegende Mitteilung stützt sich im wesentlichen auf die Erfahrungen, die die 
Kommission im Rahmen ihrer Öffentlichkeitsarbeit zum Euro in den beiden letzten 
Jahren gemacht hat. 
1.0. Die anstehende Aufgabe 
Als die Kommission Anfang 1996 in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament 
ihre PR-Slratcgie im Rahmen des Programms zur Information des Europäischen Bürgers 
(PRINCE) entwickelte, verfolgte sie zwei Ziele: in der gesamten Europäischen Union 
deutlich machen, daß die WWU gemäß dem Vertrag über die Europäische Union 
verwirklicht wird sowie den Banken, Finanzinstiluten und Großunternehmen bewußt 
machen, daß sie sich unverzüglich auf die Umstellung auf den Euro vorbereiten müssen. 
Diese Ziele konnten mit Hilfe der von der Kommission und dem Europäischen Parlament 
aufgrund der Beschlüsse der Staats- und Regierungschefs entwickelten Aktionen im 
Bereich der Öffentlichkeitsarbeit erreicht werden. 
Damit die Umstellung in den kommenden Jahren reibungslos abläuft, muß sich die PR-
Strategie nunmehr auf speziellere Ziele konzentrieren: 
einer möglichst großen Zahl der Bürger den Euro erklären, damit er mögliehst 
problemlos akzeptiert und verwendet wird. Es müssen auch die Gründe herausgestellt 
werden, warum Europa die WWU braucht und welche Vorteile der Euro mit sich 
bringen wird; 
es allen Bürgern ermöglichen, sich mit der neuen Währung vertraut zu machen, ihren 
Wert zu kennen und problemlos und sicher damit umzugehen. Diese Aktion richtet 
sich an die breite Öffentlichkeit. Es ist aber auch notwendig, sich an besondere 
Zielgruppen zu wenden, wie z.B. die Verbraucher; 
- die kleinen und mittleren Unternehmen aller Wirtschaftszweige auffordern, mit ihren 
Vorbereitungen zu beginnen, indem ihnen die Vorteile einer sorgfältigen Vorbereitung 
-2 
und die Nachteile von Verzögerungen bei der endgültigen Umstellung am 1. 
Januar 2002 bewußt gemacht werden; 
in Politik, Verwaltiinj; und Wirtschaft von Drillendem Akzeptanz für die WWU 
schaffen. 
1.1. Die Aiifgahcnvcrteilung hei tier Öffentlichkeitsarbeit 
Unsere Ziele sind ehrgeizig. Sie erfordern über mehrere Jahre die Durchführung gut 
geplanter, solider und angemessen finanzierter PR-Maßnahmen auf allen Ebenen, von der 
europäischen bis hin zur lokalen Ebene. Die Öffentlichkeitsarbeit darf sich nicht allein 
darauf beschränken, konkrete Informationen in verständlicher Form zu bieten, sondern 
muß auch die Auswirkungen der Einführung des Euro auf alle Bürger erläutern. Der 
Übergang wird auf politischer und praktischer Ebene um so leichter vonstatten gehen, je 
stärker die Zustimmung der Bürger ausfällt. 
Die Vorbereitung der gesamten Bevölkerung auf den Euro ist nicht allein Aufgabe der 
staatlichen Stellen: 
• Verbindungsstellen und Multiplikatoren wie Berufsvereinigungen und Verbände, die 
europäischen Verbände, die Verbraucherverbände und eine Vielzahl öffentlicher 
Gremien sind unverzichtbare praktische Informationsquellen, deren Arbeit gefördert 
und unterstützt werden muß; 
• die Unternehmen müssen ihren Beschäftigten, Aktionären, Zulieferern und Kunden 
erläutern, wann, wie und zu welchem Zweck sie den Euro während der 
Obergangsphase vor Einführung der Euro-Banknoten und -Münzen am I. Januar 2002 
verwenden wollen. Sie müssen ferner klarstellen, welche Auswirkungen der Euro auf 
ihre Geschäftstätigkeit sowie auf die Zahlung von Löhnen, Gehältern und Renten hat; 
• die Banken müssen ihre Kunden daraufhinweisen, daß sie in der Übergangsphase ab 
dem 1. Januar 1999 Transaktionen in Euro vornehmen können, und ihnen dabei 
helfen, sich an die in dieser Währung angegebenen Beträge zu gewöhnen; 
• der Einzelhandel ist grundlegend daran interessiert, dem Verbraucher dabei zu helfen, 
sich an den Euro zu gewöhnen und problemlos damit umzugehen; 
die l'inanzinstitule, vor allem Versicherungen und Pensionsfonds, müssen die 
Auswirkungen des Euro auf ihre Produkte erläutern. • 
2.0. Aufgaben und Verantwortung der Öffentlichkeitsarbeit 
2.1. Die zentrale Rolle der Mitgliedstaaten 
Eine glaubwürdige und wirksame Öffentlichkeitsarbeit muß den kulturellen Hintergrund, 
die Sprache und die Interessen der Bürger berücksichtigen. Die besten 
Informationsquellen sind diejenigen, die der Bürger in seinem Umfeld für seriös und 
verläßlich hält. Daher sind in erster Linie die Mitgliedstaaten für die Öffentlichkeitsarbeil 
zuständig. Diese dürfen sich nicht darauf beschränken, Informationsmöglichkeiten und 
-erzeugnisse anzubieten, sondern müssen auch regionale und lokale Stellen, öffentliche 
-3 -
Dienslleistunj'sunternehmen und niehtstaalliche Organisationen wie Gewerkschaften, 
Bemlsverbände und Verbraucherorganisationen auffordern, als Multiplikatoren zu 
fungieren. 
Die meisten Mitgliedstaaten haben in Zusammenarbeit mit der Europäischen Union 
Informationsmaßnahmen über den Euro auf nationaler Ebene durchgeführt. Bei einer von 
der Kommission am 30. Oktober 1997 in Brüssel einberufenen Konferenz der für die 
Euro-Kampagnen zuständigen Beamten der Mitgliedstaaten wurde deutlich, wie 
umfassend und vielseitig die Maßnahmen in den einzelnen Ländern sind. 
2.2. Kohärente Partnerschaften mit den europäischen Organen 
Seit 1996 arbeiten die Organe der Europäischen Union und mehrere Mitgliedstaaten bei 
der Entwicklung von PR-Maßnahmen zum Euro eng zusammen. 1998 wird es zu zehn 
Partnerschaften dieser Art auf der Grundlage von Vereinbarungen (Memorandum of 
Understanding) zwischen dem jeweiligen Milgliedstaat, der Kommission und dem 
Europäischen Parlament kommen. Diese Partnerschaften stützen sich auf Verträge, die 
eine Gemeinschaflsfinanzierung von PR-Maßnahmen in denjenigen Mitgliedslaaten 
vorsehen, die dies wünschen. Ein Dreiergremium aus Vertretern des jeweiligen 
Mitgliedstaates, der Kommission und des Europäischen Parlaments koordiniert diese 
Maßnahmen. 
Insgesamt entfallen zwei Drittel der aus dem Gemeinschaftshaushalt für PR-Maßnahmen 
zum Euro im Jahr 1998 bewilligten Mittel auf diese Partnerschaften, die folgende 
Vorteile bieten: 
- sie garantieren kohärente und auf den jeweiligen Mitgliedstaat abgestimmte PR-
Maßnahmen; 
sie verhindern, daß sich Maßnahmen der Mitgliedstaaten mit Maßnahmen der 
Europäischen Union übersehneiden; 
sie machen in der Öffentlichkeit deutlich, daß die staatlichen Maßnahmen in einen 
europäischen Zusammenhang eingebunden sind. 
2.3. Die Aufgabe der Kommission: Bereitstellung, Anregung und Koordinierung 
von Informationen 
Die Kommission gibt ihre PR-Erfahrungen im Zusammenhang mit dem Euro an die 
Mitgliedstaaten weiter. In den nächsten vier Jahren kann sie daher in enger 
Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament die folgenden Aufgaben wahrnehmen: 
• den Mitgliedstaaten und allen, die für den Euro werben müssen, ein breit gefächertes 
Informationsangebot bieten: Informationsblätter, Broschüren fur die breite 
Öffentlichkeit mit Fragen und Antworten zum Euro, Videos, Abbildungen der neuen 
Münzen und Banknoten usw.; 
• PR-Maßnahmen der Mitgliedstaaten und der nichtstaatlichen Organisationen anregen 
und fördern; 
-4 
• die Kohärenz der innerhalb der Europäischen Union über den Euro verbreiteten 
Informationen gewährleisten; 
• grenzüberschreitende PK-Maßnahmcn organisieren und unterstützen. Einzelstaatlich 
ausgelichtete Projekte werden auf nationaler Ebene geprüft und linanziert; 
• PR-Aktionen in Drillländern durchführen. 
I). EIN PRAGMATISCHES VORGEHEN BEI DEN PR-MASSNAHMEN 
3.0. BISHERIGE ERFOLGE 
Die PR-Maßnahmen der Kommission sind in den letzten zwei Jahren auf ein großes Echo 
gestoßen: 
• Die wichtigsten Währungsverwender konnten darüber informiert werden, daß die 
WWUam I.Januar 1999 beginnt; 
• I )en Finanzinstituten und ( iroßunternehmen konnte deutlich gemacht werden, daß eine 
unverzügliche und solide Vorbereitung notwendig ist. Untersuchungen zeigen, daß 
mehr als 50 % dieser Unternehmen mit den Vorbereitungen bereits begonnen haben; 
• Eine Vielzahl von Organisationen konnte dafür gewonnen werden, sich im Rahmen 
von Diskussionsrunden und Sachverständigengruppen an der Erörterung technischer 
Aspekte (doppelte Preisauszeichnung, Bankgebühren, Rechtsstellung des Euro, 
Bilanzierungsprobleme) zu beteiligen und hierdurch zu Konsenslösungen beizutragen; 
• Zahlreiche öffentliche Einrichtungen - Repräsentativorgane, Gewerkschaften usw. -
haben eigene Informationskampagnen zum Euro durchgeführt. 
Diese Ergebnisse können von den Gemeinschaftsorganen, den Mitgliedslaalen und den 
gesellschaftlichen Gruppen genutzt werden. 
3.1. Abstimmung der PR-Slralcgic auf den Zeitplan der VVWl i 
Der Zeitplan wurde durch den Vertrag sowie beim Europäischen Rat von Madrid im 
Dezember 1995 festgelegt. Die PR-Strategie muß sieh insbesondere auf drei Termine 
konzentrieren: 
• 2./3. Mai 1998. Der Rat benennt auf Ebene der Staats- und Regierungschefs die 
Mitgliedstaaten, die ab dem I.Januar 1999 an der Wirtschafts- und Währungsunion 
teilnehmen. Gleichzeitig werden die Wechselkurse zwischen den Währungen der 
Teilnehmerstaaten festgelegt. Angesichts der beispiellosen Aufmerksamkeit, mit der 
die Medien die WWÜ verfolgen werden, rückt das Ereignis des unwiderruflichen 
Übergangs zum Euro in den Mittelpunkt des öffentlichen Bewußtseins. Der 
Informationsbedarf wird notwendigerweise qualitativ und quantitativ stark ansteigen. 
Alle öffentlichen und privaten Medien in der Euro-Zone, aber auch in den noch nicht 
teilnehmenden Ländern, müssen sich darauf einrichten. 
• I. Januar 1999. Der Euro wird zur einheitlichen Währung der Teilnehmerstaaten, und 
die Umrechnungskurse zwischen ihren Währungen und dem Euro werden 
unwiderruflich festgesetzt. An die neue Situation müssen sich vor allem die Bürger in 
der Euro-Zone gewöhnen. Der Euro existiert zwar noch nicht in Form von Banknoten 
und Münzen, wird aber bereits auf den Finanzmärkten und von bestimmten 
Wirtschaftsakleuren verwendet. Die Geldpolitik wird von einer Europäischen 
Zentralbank gelenkt, und in einigen Ländern werden die Preise in den Geschäften 
zunehmend in zwei Währungen ausgezeichnet. 
• I. Januar 2002. Beginn des l Imlaufs der Euro-Banknoten und -Münzen. Umfangreiche 
Informationskampagnen müssen schon weit vor diesem Datum durchgeführt werden, 
damit die Bürger problemlos und sicher mit der neuen Währung umgehen können. 
4.0. Die Zielgruppen 
4.1. Die breite Öffentlichkeit 
• Es ist klar, daß die Öffentlichkeitsarbeit 1998 an Intensität und Umfang zunehmen und 
bis Anfang 2002 fortgeführt werden muß. Die Maßnahmen müssen immer 
zielgerichteter werden, um den sich wandelnden Bedürfnissen bestimmter Segmente 
der Öffentlichkeit zu entsprechen. 
Zunächst geht es darum, das Übergangsszenario zu erläutern, da viele Menschen 
dadurch verwirrt werden, daß ein Buchgeld eingeführt wird, und sie erst drei Jahre 
später Banknoten und Münzen in den Händen halten werden. Daher muß man dem 
Bürger erklären, wie der Euro in der Übergangszeit zu verwenden ist. 
Die Übergangszeit ist wichtig, um L\CI\ Bürger auf die Einführung von Euro-
Banknoten und Münzen und die Abschaffung der nationalen Währungen 
vorzubereiten. Die Aufgabe der Regierungen, aber auch der Wirlschaftsakleure, die im 
Dienste des Verbrauchers stehen, isl wichtig und schwierig. Die Bürger müssen den 
Wert des neuen Geldes kennen- und in Beziehung zu ihrem Lebensumfeld, z.B. 
Lebensmittel- und Konsumgüterpreise sowie Gehälter und Renten, setzen lernen. 
Zunächst werden sie automatisch die Preisauszeichnungen in nationaler Währung in 
Euro umsetzen und diese Verhaltensweise noch lange beibehalten. Letzlendlich sollen 
aber alle Bürger mit den neuen Wertverhältnissen vertraut sein und nicht mehr 
umrechnen müssen. 
Realistisch gesehen wird es aber schwierig werden, die gesamte Bevölkerung 
innerhalb von zwei Jahren auf diese Kompetenzstufe zu fuhren. Je professioneller und 
überzeugender die Kampagnen jedoch geführt werden, desto leichter wird den meisten 
Bürgern der Übergang fallen. 
• Bestimmte Gruppen der breiten Öffentlichkeit bedürfen einer besonderen 
Aufmerksamkeit: 
Mit Hilfe spezieller Informationsmaßnahmen muß der Verbraucherschutz 
gewährleistet werden. Zu diesem Zweck wird sieh der von der Kommission für den 26. 
Februar geplante Runde Tisch mit der Einrichtung lokaler Beobachtungsstellen 
beschäftigen, deren Aufgabe die Bewertung der Informationspolitik zum Euro auf 
nationaler Ebene ist. 
Ferner muß sich die Öffentlichkeitsarbeit an dem besonderen Bedarf bestimmter 
Bevölkerungsgruppen wie Senioren, Behinderte, Analphabeten, Jugendliche (vor allem 
Schüler) und Frauen ausrichten. 
4.2. Die kleinen und mittleren Unternehmen 
Höchstwahrscheinlich werden sich viele KMU verspätet und nur sehr langsam auf die 
Umstellung vorbereiten. Hierdurch besteht die Gefahr, daß die Tätigkeit der 
Großunternehmen, die ihre Kunden sind, behindert wird. Eine frühzeitige, kohärente und 
überzeugende Öffentlichkeitsarbeit ist notwendig, 
• damit ihnen deutlich wird, welche Änderungen unverzichtbar sind: Umstellung von 
EDV, Rechnungswesen, Fakturierung, Marketing usw. 
• damit sie problemlos alle Instrumente einsetzen können, mit deren Hilfe sie die 
technischen Probleme der Umstellung bewältigen können, 
• damit sie den strategischen Vorteil des Euro nutzen, unter Umständen mil Hilfe neuer 
Produkte und Möglichkeiten. 
Die Informalionskampagnen für die KMU stehen im wesentlichen unter der 
Verantwortung der Regierungen, Banken und Berufsorganisationen. Den 
Großunternehmen kommt ebenfalls eine wichtige Rolle zu, weil ihr wirtschaftlicher 
Erfolg von der Fähigkeit ihrer mittelständischen Zulieferer zur Anpassung an die durch 
den Euro geschaffene neue Situation abhängen wird. 
Die Kommission wird ihre bestehenden Partnerschaften mit Organisationen fortführen, die 
wichtige Informationsträger für die KMU sind. 
4.3. Lokale und regionale Verwaltungen, Abgeordnete und IVIandatsträger 
• Auf Ebene der lokalen Gebietskörperschaften und dezentralen Dienststellen sind die 
Vorbereitungen noch nicht so weit gediehen wie auf Ebene der nationalen 
Verwaltung. Dies ist umso bedauerlicher, als die regionalen und lokalen 
Gebietskörperschaften dem Bürger näher stehen. Da die öffentlichen Verwaltungen 
auf nationaler Ebene bereits ihre Umstellungspläne veröffentlicht haben, verfügen die 
Gebietskörperschaften und kommunalen Mandatsträger über einen Bezugsrahmen für 
die Erarbeitung eigener Programme. Gleichwohl haben sie einen besonderen 
Informationsbedarf, dem die nationale Ebene nachkommen muß. 
Besonders wichtig sind Fortbildungsprogramme für Mitarbeiter, die in direktem 
Kontakt zur Öffentlichkeit stehen. Die Kommission ist bereit, die Mitgliedstaaten bei 
der Erarbeitung der notwendigen Informationsmittel und Bildungsveranstaltungen zu 
unterstützen. 
Ferner müssen die Mitarbeiter der Europäischen Institutionen bei ihren Kontakten mit 
den Beamten der nationalen Verwaltungen bzw. der Privatwirtschaft nachweisen, daß 
sie in der Frage der WWU über eine beispielhafte Kompetenz verfügen. Die Fähigkeit, 
die WWU und ihre Vorteile erklären zu können, muß insbesondere bei denjenigen 
ausgeprägt sein, die in direktem Kontakt zur Öffentlichkeit stehen. Die Kommission 
hat eine Informationsstrategie für ihre Bediensteten entworfen und wird vorschlagen, 
diese auf andere ( iemeinschaflsorgane auszudehnen. 
4.4. Die Drittländer 
Der Euro wird wahrscheinlich eine wichtige Reservewährung und ein 
Referenzinstrument bei internationalen Transaktionen werden. Da der politische Wille 
zur Verwirklichung der WWU mittlerweile in der ganzen Welt bekannt ist, wird der 
Informationsbedarf weiterhin zunehmen. Daher ist eine Informationskampagne in den 
Drittländern unerläßlich. Vorrang haben dabei die Beitrittskandidaten, die Partner der 
Union im Mittelmeerraum, Länder, mit denen besondere Handelsbeziehungen bestehen 
(beispielsweise im Rahmen von Assoziierungsabkommen) sowie Länder, die für sie 
besonders wichtig sind (insbesondere die USA und Japan). 
Ferner darf nicht außer acht gelassen werde, daß auch die Unionsbürger, die in diesen 
Ländern wohnen, informiert werden müssen. Da sie in die Lage geraten können, Fragen 
zur WWU beantworten zu müssen, sind ihnen entsprechende Mittel an die Hand zu 
geben. 
5.0. Überprüfung der Wirkung und Effizienz der Kampagnen 
Die Kommunikalionsstrategie im Zusammenhang mil dem Euro muß gut abgestimmt 
sein und an die Bedarfsentwicklung angepaßt werden können. Die benötigten 
Informationen, aber auch die Zielgruppen, können sich laufend ändern. Die Strategie 
muß ständig auf ihre Effizienz überprüft werden, um eventuelle Mängel zu erkennen und 
zu beseitigen. 
** 
Die Einführung des Euro ist für die Europäische Union ein vorrangiges Ziel, das ohne 
eine wirksame Öffentlichkeitsarbeit nicht zu erreichen ist. 1998 beginnt eine 
entscheidende Phase bei der Verwirklichung der Wirtschafls- und Währungsunion. 
Deshalb ist dieses Jahr für die Informalionskampagne über den Euro von besonderer 
Bedeutung. Die Maßnahmen von Kommission und Parlament müssen qualitativ und 
quantitativ verstärkt werden und sich an die breite Öffentlichkeit richten. Den Bürgern 
muß deutlich gemacht werden, warum Europa die WWU braucht. Ferner müssen sie 
darauf vorbereitet werden, problemlos und sicher mit der neuen Währung umzugehen. Zu 
diesem Zweck muß die gemeinsam mit den Mitgliedstaaten durchgeführte 
Informationskampagne der Europäischen Union einem Ereignis gerecht werden, das 
jeden Unionsbürger unmittelbar betrifft. Für den Erfolg dieses historischen Vorhabens ist 
eine wirksame Öffentlichkeitsarbeit unverzichtbar. 
ANHANG 1 
EINZELHEITEN DER INFORMATIONSSTRATEGIE ZUM EURO 
(ZIELGRUPPEN, MITTEL usw.) 
INHALT 
BEDEUTUNG DER KOMMUNIKATION Vi')\< DEN ERFOLG DES 
ÜBERGANGS ZUM EURO 
2. BISHERIGE ARBEIT 12 
2.1 Eine umfangreiche Öffentlichkeitsarbeit ist bereits von den nationalen 
und europäischen Stellen, von der Wirtschaft und von den 
gesellschaftlichen Gruppen geleistet worden 12 
2.1.1 Europäisches Parlament 12 
2.1.2 Kommission 12 
2.1.3 Milgliedstaaten 13 
2.1.4 Arbeit der Informationsvermittler 13 
2.2 Diese ersle Etappe der In formal ions- und 
Kommunikationsmaßnahmen hat bereits Früchte getragen 14 
2.2.1 Verschiedene Ziele wurden bereits erreicht 14 
2.2.2 Einige Lehren aus den bisherigen Erfahrungen 14 
3. ZEITHORIZONT DER INFORMATIONS- UND 
KOMMUNIKATIONSMASSNAHMEN 15 
3.1 Vom Mai 1998 bis Januar 1999 15 
3.2 Das Ende der Übergangszeit 16 
4. DIE INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSSTRATEGIE ZUM 
EURO 17 
4.1 Allgemeine Grundsätze und Rolle der beteiligten Stellen 17 
4.1.1 Subsidiarität und Partnerschaft 17 
4.1.1.1 I lauptrolle der Mitgliedstaaten 17 
4.1.1.2 Europäisches Parlament 18 
4.1.1.3 Rolle der Kommission 18 
4.1.1.4 Rolle der Wirtschaftsakteure 19 
4.1.1.5 Rolle der Informationsvermittler 19 
-9-
4.1.2 I )ezentralisierung und Bürgernähe 20 
4.2 Vorrangige Zielgruppen 21 
4.2.1 Breite Öffentlichkeit 21 
4.2.2 Besondere Anstrengungen sind gegenüber kleinen und 
mittleren Unternehmen (insbesondere in Handel und 
Handwerk) zu unternehmen 22 
4.2.3 Gebietskörperschaften, gewählte Volksvertreter sowie 
Verwaltungsbeamte der zentralstaatlichen und lokalen Ebene 23 
4.2.4 Beamte mu\ sonstige Bedienstete der europäischen 
Institutionen 23 
4.2.5 Eine Ausdehnung der Kommunikalions- und 
Informalionsmaßnahmen auf Drittländer ist unumgänglich 23 
4.3 Inhalt der Information 24 
4.3.1 Konkrete Informationen sind wichtig 25 
4.3.2 Verbreitung spezifischer Botschaften für die 
(Noch)nichtteilnehmerstaaten(Pre-ins) 25 
4.3.3 "Stimmungsbarometer" und Evaluierung der Wirkung der 
Öffentlichkeitsarbeit 26 
5. MEDIEN UNI) INSTRUMENTE DER 
KOMMUNIKATIONSSTRATEGIE 26 
5.1 Radio und Fernsehen 26 
5.2 Broschüren 26 
5.3 Internet, CD-ROM, Disketten 27 
5.4 Bürger-Infodienste 27 
5.5 Vorträge und Seminare '. 27 
5.6 Bürgernahe Veranstaltungen 27 
5.7 Pilotaktionen für spezifische Gruppen 28 
6. SCIILUSSFOLGERUNGEN 28 
iO-
Ziel dieses Papiers ist es, die Bedeutung von Information und Kommunikation bei der 
Einführung des Euro klarer und stärker ins Bewußtsein zu rücken. Es enthält eine Bilanz 
der bisherigen Maßnahmen, um daraus hinsichtlich zeitlichem Ablauf, vorrangigen 
Zielgruppen, Inhalt der Informationsbotschaften, Instrumente usw. Lehren für die 
Zukunft zu ziehen. Die wesentlichen Elemente der zu verfolgenden Strategie werden 
aufgezeigt und die jeweilige Rolle der europäischen Organe und der Mitgliedstaaten 
sowie der Wirtschaftsteilnehmer näher beschrieben. 
1. BEDEUTUNG DER KOMMUNIKATION FÜR DEN ERFOLG; DES ÜBERGANGS /AIM 
EURO 
Geld und Währung spielen bei sehr vielen alltäglichen Handlungen eine Rolle. Sie 
berühren den Kern der Wirtschaftsmechanismen. Mit der Währung werden aber auch 
Werte und Ideale verbunden. Der Erfolg der Einführung einer gemeinsamen Währung für 
Europa hängt somit von zwei wesentlichen Vorarbeiten ab: 
• den technischen Vorbereitungen, die eine reibungslose Verbreitung des Euro im 
gesamten Wirtschaftsgefüge gewährleisten 
• der Vorbereitung der gesamten Bevölkerung, damit sie den Euro versteht, akzeptiert 
und schließlich verwendet. 
Die Informations- und Kommunikationsmaßnahmen im Zusammenhang mit dem Euro 
sind integraler Bestandteil dieser beiden Komplexe von Vorarbeiten und sollen zu ihrem 
Erfolg beitragen. In dem Grünbuch der Kommission vom 31. Mai 1995 über die 
praktischen Verfahren zur Einführung der Einheitswährung wurden die beiden 
Hauptaufgaben einer Komnumikationsslrategie zum Euro bereits in diesem Sinne 
skizziert. Es gilt 
• die notwendigen Vorbereitungen in der gesamten Wirtschaft zu fördern 
• die Unterstützung der Öffentlichkeit für die Einheitswährung zu gewinnen. 
Die Einführung des Euro beschränkt sich nicht auf eine Reihe technischer Regeln. Da die 
Währung in den verschiedenen Mitgliedstaaten und bei jedem einzelnen in 
unterschiedlich ausgeprägtem Maße mit bestimmten Werten und Idealen verknüpft wird, 
darf sich die Vorbereitung der Wirtschaftsteilnehmer und der breiten Öffentlichkeit bei 
der Einführung des Euro nicht nur auf die praktischen Einzelheiten beschränken. 
Die Kommunikations- und Informationsmaßnahmen sollen auf die Fragen der 
Bevölkerung, ihre mißtrauischen Reaktionen und ihre Bersorgnisse eingehen. Die Bürger 
müssen mit einer klaren, vollständigen und leicht zugänglichen Information rechnen 
können, die ihnen alle Fragen beantwortet und die Möglichkeit gibt, sich auf die 
Einheitswährung vorzubereiten. Dies ist das wesentliche Ziel der Kommunikationsarbeit 
der Europäischen Union und der Mitgliedstaaten. 
Um den Euro den europäischen Bürgern nahezubringen und zu erläutern, bieten sich je 
nach nationaler Kultur und Gepflogenheiten verschiedene Konzepte an. Dabei ist sehr 
behutsam vorzugehen, da das Thema Währung emotionale Reaktionen auslösen kann. So 
- U 
haben manche Mitgliedstaaten beispielsweise den Zusammenhang zwischen Euro und 
Europa in den Vordergrund gerückt und ikn Euro als Teil des gemeinsamen Erbes aller 
Europäer, als Slabilitälsläktor Itlr Europa oder als Instrument zur Wahrung des 
europäischen Wirlschafts-, Gesellschaft*- und Kultunnodells dargestellt. Die 
Informationen über den Furo führen auch häufig zu ergänzenden Informationen über die 
Euro|>äische I fnion als solche. 
2. BISHERIGE ARBEIT 
2.1 Eine umfangreiche Öffentlichkeitsarbeit ist bereits von den nationalen 
und europäischen Stellen, von der Wirtschaft und von den 
gesellschaftlichen Gruppen geleistet worden 
Diese Arbeit wurde vom Europäischen Parlament, von der Kommission, den 
Mitgliedstaaten und besonders dynamischen Kommunikationsvermittlern (Banken, 
Wirtschaftsberatungsfirmen, Berufs- und Wirtschaftsverbänden und sonstigen 
Vereinigungen) geleistet. 
2.1.1 Europäisches Parlament 
Seit Beginn der Initiativen zur Einleitung von Kommunikationsmaßnahmcn im 
Zusammenhang mit dem Euro war das Europäische Parlament bemüht, die notwendigen 
Impulse für eine den Bedürfnissen der Bürger entsprechende Informalionsstralegie zu 
geben. Seine Instanzen wirken an der Festlegung der Leitlinien fur diese Strategie und an 
der laufenden Beobachtung der konkreten Maßnahmen mit. In allen Ländern, die 
beschlossen haben, Kommunikationspläne zum Euro gemeinsam mit der Europäischen 
Union zu entwickeln, ist es Partner der Mitgliedstaaten und der Kommission. 
2.1.2 Kommission 
Die Kommission hat sich bei ihren Kommunikationsmaßnahmen von drei großen 
Grundprinzipien leiten lassen: Subsidiarität, Partnerschaft und Progressivität. Im 
Anschluß an das Grünbuch über die praktischen Verfahren zur Einführung der 
Einheitswährung vom Mai 1995 leitete sie in Zusammenarbeit mit dem Europäischen 
Parlament die informalionspolitische Schwerpunklmaßnahme "Der Euro - eine Währung 
für Europa" als Teil des PRINCE-Programms ein (Informationsprogramm für den 
europäischen Bürger). Bereits 1996 startete sie Scnsibilisierungs- und Kommunikations­
maßnahmcn, die sieh an die Informalionsvermittler wenden. Fasl 50 Millionen ECU 
wurden hierfür bereits seit zwei Jahren aufgewandt, das sind drei Viertel der von der 
Kommission für die informationspolitischen Schwerpunktmaßnahmen bewilligten 
Gesamtmitlei. Dieser intensive Einsatz gleich zu Beginn umfaßte mehrere Aspekte u.a.: 
- Zusammenstellung des Basismaterials für die Euro-Kommunikation 
(Zusammenstellung von Unterlagen, Logo, Euro-Graphik, Verbreitung des Designs 
der Euro-Banknoten und -Münzen usw.) 
- Produktion und Einsatz der Kommunikationsinstrumente: Newsletter "Inf€uro", 
"Group€uro", Bildmaterial, Videos, für den Euro reservierter Platz im Internet auf 
dem Server Europa, die Datenbank OUEST in elf Sprachen, Ausstellungen, 
PailiHTNclwill mit Inlormalionsveimittlem und Multiplikatoren usw. 
2.1.J htitgtiedstanten 
Die Informationsmaßnahmen der Kommission haben durch Hebelwirkung die 
Mitgliedstaaten veranlaßt, nach und nach eigene Informations- und 
Kommunikationsmaßnahmen einzuleiten. In mehreren Ländern haben die Regierungen 
sogar schon großangelegte Kommunikationsmaßnahmen unter Mitwirkung des 
Fernsehens gestartet und massiv Informationsmaterial verteilt. In mehreren Ländern 
wurden Bürgerlelefone oder besondere Internet-Seilen für den Euro eingerichtet. 
Die Kommission hat in ihrer Koordinierungsfunktion die Initiative zu einer 
Zusammenkunft in Brüssel der für die Euro-Kommunikation verantwortlichen leitenden 
Beamten der nationalen Verwaltungen ergriffen. Bei dieser Gelegenheit wurde die große 
Vielfalt der Initiativen im Zusammenhang mit der Euro-Kommunikalion deutlich. 
Allerdings sind die entsprechenden Anstrengungen in den einzelnen Mitgliedslaalen noch 
sehr uneinheitlich. Abgesehen von den sprachlichen Aspekten sind diese Initiativen je 
nach Milgliedstaat und allgemeiner Einstellung der Bevölkerung zum Euro sehr 
unterschiedlich. In den meisten Mitgliedstaaten sind diese Maßnahmen das Ergebnis 
einer partnerschaftlichen Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission und dem 
Europäischen Parlament. 
2.1.4 Arbeit der Informalionsvermiltler 
Zahlreiche Verbindungsstellen mit unmittelbarem Kontakt zur breiten Öffentlichkeit 
haben bereits Informationen über den Euro mit Hilfe spezifischen Informationsmaterials 
weitergegeben: Diese Maßnahmen wenden sich an bestimmte Zielgruppen oder an die 
breite Öffentlichkeit. 
Besonders hervorzuheben ist dabei die Arbeit der Finanzinslitute und Banken: Zahlreiche 
Banken haben ihren Kunden bereits sehr ausführliche Informationsbroschüren über den 
Übergang zum Euro zugesandt, die über die wichtigsten institutionellen Etappen des 
WWU-Prozesses informieren und Fragen behandeln, die die Ersparnis und die 
Finan/.produkle nach Einführung des Euro betreffen. Die Banken haben auf lokaler 
Ebene auch Vorträge vor einem zahlreichen Publikum veranstaltet, das sich sowohl aus 
Leitern von KMU als auch Privatpersonen zusammensetzte. 
Ein weiterer wichtiger Multiplikator - die großen europäischen Wirtschafts- und 
Berufsverbände - haben ihrer Klientel sehr reichhaltige und ausführliche Informationen 
zugeleitet: So wurden beispielsweise sehr nützliche Leitfäden für KMU verteilt. Die 
Kommission hat sich an der Finanzierung vieler Initiativen dieser Art auf nationaler und 
regionaler Ebene in allen Mitgliedstaaten beteiligt. Sie hat auch die Arbeit der Euro-Info-
Zentren unterstützt, die 1997 eine Sensibilisierungs- und Informalionsmaßnahme zum 
Euro für KMU durchgeführt haben (5.300.000 Kontakte). 
- 13-
2.2 Diese erste Etappe der Informations- und kominiinikationsmal.lnahincn 
hat bereits Früchte getragen 
2.2.1 Verschiedene Ziele wurden bereits erreicht 
Die wichtigsten Wirlschaftsakleurc sind inzwischen davon überzeugt, daß am 
1. Januar 1999 zum Euro übergegangen wird und der WWU-Prozeß unumkehrbar ist. 
Dies gilt für die wichtigsten "Schnittstellen" für die Verwendung des Euro: 
Finanzinstitute, öffentliche Verwaltung und zahlreiche Großunternehmen, die hierfür 
angemessene Strukturen geschaffen und die erforderlichen Investitionen vorgenommen 
haben. Im übrigen sind sie wertvolle und wirksame Informationsvermittler gegenüber 
ihrer Kundschall und den sonstigen Verwendern. 
Drittens schließlich kann der Euro inzwischen in Form von Banknoten und Münzen 
identifizier! werden und ist mit einem Währungssymbol - <- - versehen worden. 
2.2.2 Einige Lehren aus den bisherigen Erfahrungen 
Aus den Erfahrungen, die während der ersten Phase der Kommunikationsmaßnahmen 
zum Euro gewonnen wurden, lassen sich nützliche Lehren für die entsprechende Arbeit 
der verschiedenen Kommunikationslräger in den nächsten Jahren ziehen. 
So ist beispielsweise zu beobachten, daß den Gemeinschaftsorganen die meisten 
Informationen über den allgemeinen Rahmen und die verschiedenen sektorspezifischen 
Aspekte des Übergangs zur Einheitswährung "an der Quelle" vorliegen. Auf diese Weise 
können sie alle diese Informationen sowie das entsprechende Referenzmaterial oder 
Analysen über bestimmte Themen und Verfahren im Zusammenhang mit dem Euro allen 
anderen zur Verfügung stellen. Über ihre Kontakte zu sämtlichen Akteuren aus 
öffentlicher Verwaltung und Wirtschaft in der gesamten Europäischen Union können sie 
sich einen Überblick über alle Maßnahmen und Erfahrungen oder sogar Neuerungen 
verschaffen und so das Spektrum der entsprechenden Initiativen jedes einzelnen 
erweitern. 
Die Mitgliedstaaten verfügen über zahlreiche Vermittler dieser Art und können daher die 
Informationen weitaus leichler an die breite Öffentlichkeit bringen und den Inhalt der 
Aussagen und Bolschaften den kulturellen Besonderheiten ihres Staates anpassen. 
Desgleichen können die Mitgliedstaaten die Informationen den Besonderheiten ihrer 
Umstellungspläne anpassen. 
Selbstverständlich ist die öffentliche Verwaltung allein nicht allen Informationswünschen 
zur EinheitsWährung gewachsen: Unternehmen, Banken und Finanzinstitutionen mit 
unmittelbarem Publikumskontakt werden einen entscheidenden Beitrag zu den 
Maßnahmen der Institutionen leisten. Viele haben bereits erkannt, daß die 
Kommunikation mit ihrem Personal, ihren Kunden und Lieferanten über die mit dem 
Euro zusammenhängenden Fragen in ihrem eigenen Interesse liegt. 
Im übrigen dürfte es sich empfehlen, spontane Initiativen der Bürgergesellsehaft zu 
fordern. 
Die Öffentlichkeit interessiert sich zunehmend für den Euro. Insgesamt zweifelt sie nicht 
mehr daran, daß 6er Euro kommen wird. Die Wirtschaft und ganz allgemein die 
- 14-
Bevölkerung, Abgeordnete auf lokaler und regionaler Ebene sowie Verwaltungspersonal 
brauchen konkrete und praktische Informationen über den Euro. Diese Informationen 
müssen allen Anliegen gerecht werden und alltagsnah sein. 
Seit nunmehr zwei Jahren werden von der Kommission und den Mitgliedstaaten 
oder Informationsvermittlern Informations- und Kommunikationsmaßnahnicn 
zum Euro in verschiedenster Form durchgeführt (Vorträge, Ausstellungen, 
Internet-Seite, Broschüren, Euro-Symbol usw.). 
Diese Maßnahmen haben bereits Früchte getragen: 
• Inzwischen bestellt Gewißheit, daß am I. Januar 1999 zum Euro übergegangen 
wird und der WWlI-l'rozcß unumkehrbar ist 
• Die wichtigsten "Schnittstellen" für die Verwendung des Euro wie 
Finanzinstitute, («roßunternehmen und Behörden haben mit den notwendigen 
Vorarbeiten begonnen, um für die Verwendung des Euro ab 1. Januar 1999 
gerüstet zu sein 
• Der Euro hat ein Erscheinungsbild bekommen (Geldscheine, Münzen und 
Symbol) 
Aus einer Bilanz dieser Maßnahmen können sehr nützliche Aufschlüsse für die 
Euro-Kommunikationsstratcgie der nächsten Jahre gewonnen werden: Bedeutung 
der Subsidiarität, der Kommunikationsvermittler und einer konkreten und 
bürgernahen Kommunikation. 
3. ZEITIIOUI/X)NT DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKA TIONSMASSNAIIMEN 
Zeitlich gesehen gliedern sich die Kommunikations- und Informationsmaßnahmen zum 
Euro entsprechend den Rahmenbedingungen und wichtigsten institutionellen Terminen, 
die im Vertrag und in dem vom Europäischen Rat von Madrid im Dezember 1995 
beschlossenen Szenario festgelegt wurden. Die Euro-Kommunikationsstrategie müßte 
sich demnach auf mehrere herausragende Termine konzentrieren: 
3.1 Vom Mai 1998 bis Januar 1999 
Im Mittelpunkt dieser Zeitspanne stehen zwei zentrale Termine: 
• Der 2. Mai 1998, an dem der auf der Ebene der Staats- und Regierungschefs tagende 
Rat die Mitgliedstaaten benennen wird, die sich für die Einführung des Euro zum 
1. Januar 1999 qualifiziert haben, wird ein Ereignis von historischer Bedeutung und 
außergewöhnlichem Medieninteresse sein. Er wird auch ein positiver "Schock" für die 
breite Öffentlichkeit sein, der dann dank des für dieses Ereignis erwarteten enormen 
Medieninteresses im vollen Umfang bewußt wird, daß der Übergang zum Euro nicht 
mehr fern ist und unwiderruflich feststeht. Dieses Ereignis wird wiederum eine sehr 
starke Nachfrage nach Informationen wecken, auf die die Mitgliedstaaten, die 
Gemeinschaftsorgane, aber auch die großen "Vermittler" zwischen Bevölkerung und 
- 15-
Währung (Finanzinstitute, Märkte usw.) sowie die Gebietskörperschaften vorbereitet 
sein müssen. 
• Der I.Januar 1999, an dem der Euro talsächlich erscheinen wird und die 
unwiderruflichen Umrechnungskurse zwischen Euro und den nationalen 
Währungseinheiten festgelegt werden, ist der Termin, an dem die Wirlschafls- und 
Währungsunion Wirklichkeit wird. 
Beide institutionell festgelegten Termine, die große Medienereignisse sein dürften, 
werden in der Bevölkerung und bei den Wirlsehaftsakteuren eine Neugier auf den Euro 
wecken, die nicht enttäuscht werden darf- ein Grund mehr, in allen Mitgliedstaaten, in 
denen dies bis dahin noch nicht geschehen ist, Kommunikationsmaßnahmen für die 
"breite Öffentlichkeit" einzuleiten. 
Bis zum 2. Mai 1998 werden die letzten Punkte der praktischen Aspekte des Übergangs 
zum Euro geklärt sein (Dauer des Parallelumlaufs von Banknoten und Münzen in Euro 
und in nationalen Währungseinheiten, doppelte Preis- und Betragsangaben, 
Umstellungskosten während der Übergangszeit 1999-2002 usw.). Somit wird es dann 
möglich sein, die ITagen, die sich Bevölkerung und Wirtschaftsakteure stellen, präzise zu 
beantworten. Im übrigen wird am 26. Februar 1998 in Brüssel ein Runder fisch zu diesen 
Fragen veranstaltet. 
Die Kommission wird dafür sorgen, daß der Öffentlichkeit sämtliche grundlegenden 
Rechtstexte und Referenztexte zum Euro zur Verfügung stehen, die bis dahin 
fertiggestellt sein werden. Somit werden der Bevölkerung dann vollständige 
Informationen sowohl in elektronischer als auch in gedruckter Form unmittelbar zur 
Verfügung stehen. Die Kontaktstellen zur Bevölkerung werden auf diese Weise alle 
Fragen, die ihnen gestellt werden, angemessen beantworten können. 
Während dieser Zeit muß den Unternehmen und ganz besonders den KMU besondere 
Aufmerksamkeit gewidmet werden, da manche von ihnen bereits beschlossen haben 
werden, zum Euro überzugehen. Von diesen Unternehmen wird also eine gewisse 
Sogwirkung auf die gesamte Bevölkerung ausgehen. 
3.2 Das Ende der Übergangszeit 
Die Übergangszeit (1999 bis 2001) soll jedermann die Möglichkeit geben, sieh an die 
Einführung des Euro zu gewöhnen. Eine zweite großangelegte Informationswelle muß 
für das Jahr 2001 geplant werden, damit sich die gesamte Bevölkerung und alle 
Wirtschaftsakteure auf die Einführung der Euro-Banknoten und -Münzen und das 
vollständige Verschwinden der nationalen Währungen vorbereiten können. 
Die Kommunikationsmaßnahmen zur Vorbereitung auf den 1. Januar 2002 müssen der 
breiten Öffentlichkeit und sämtlichen Wirtschaftsakteuren die Möglichkeit geben, sich 
mit den praktischen Auswirkungen der konkreten Einführung des Euro-Gelds vertraut zu 
machen. Mehrere Etappen sind denkbar: zunächst eine Zeitspanne, während der 
jedermann lernt, in nationalen Währungseinheiten ausgedrückte Werte in Euro 
umzurechnen; eine zweite Etappe, in der man speziell lernen würde, sich mit einer 
Werteskala in Euro vertraut zu machen, so daß sich letzten Endes jedermann die relativen 
Werte von Gütern und Dienstleistungen in der neuen Währung zu eigen gemacht hat, 
- 16-
ohne sie erst in die bisherige nationale Währungseinheit umrechnen zu müssen. Während 
dieser Zeit müssen vor Ort intensive Kommunikalionsaktionen durchgeführt werden, die 
sich an spezifische Bevölkerungsgruppen wenden (Senioren, Behinderte in 
verschiedenster Form, Analphabeten usw.), die besondere Aufmerksamkeit verdienen. 
Die Ubcrgangs/cil von 1999 bis 2001 muß da/u gciiut/f werden, möglichst viele 
liilormalioiismaßiialiiiieii zu einer Zeil diirch/.ulülircii, in der Bevölkerung und 
sämtliche Wiiischafïsakk'tirc, vor allem die Unternehmen, aufgrund der 
institutionellen Gegebenheiten einen besonders großen Informationsbedarf haben 
und für Informationen sehr empfänglich sein werden. Eine zweite großangelegte 
Informationswelle ist für das Jahr 2001 vorzusehen, also kurz bevor die Euro-
Banknoten und -Münzen effektiv in Umlauf gebracht und die nationalen 
Währungen aus dem Verkehr gezogen werden. 
4. DIE INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSSTRATEGIE ZUM EURO 
4.1 Allgemeine Grundsätze und Rolle der beteiligten Stellen 
4.1.1 Subsidiarität und Partnerschaft 
4.1.1.1 I lauptrolle der Mitgliedstaalcn 
Die Mitgliedstaaten spielen bei der Kommunikationsstrategie gegenüber ihren Bürgern 
und Wirtschaftsakteuren eine zentrale Rolle. Dies ergibt sich ganz unmittelbar aus dem 
Subsidiaritätsprinzip: Wegen der kulturellen, sprachlichen und psychologischen 
Besonderheiten in der Einstellung zur Währung ist ein differenziertes und auf den 
nationalen Kontext zugeschnittenes Vorgehen für den Erfolg der Aktion wesentlich. 
Nach und nach müssen Strukturen geschaffen werden, die der großen Bedeutung eines 
Prozesses entsprechen, der alle Bürger unmittelbar angeht. Sie schließen Initiativen der 
öffentlichen Stellen ein und tragen, soweit möglich, den Bedürfnisse und eigenen 
Initiativen der Regionen, Verbände, Informationsmultiplikatoren, der öffentlichen und 
privaten Großunternehmen, Wirtschafts verbände und Gewerkschaften Rechnung, um 
stimmige Aussagen zum Euro zu verbreiten. 
In diesem Zusammenhang haben die Gemeinschaftsorganc den Mitgliedstaalcn eine 
originelle Parlnerschaftslösung mit folgenden Elementen vorgeschlagen, um diese 
Dynamik zu unterstützen: 
Abschluß von dreiseiligen Vereinbarungen (Memorandum of Understanding) 
zwischen Mitgliedstaat, Kommission und Europäischem Parlament 
- Abschluß von Verträgen über die Kofinanzierung spezifischer Kommunikationspläne 
- Koordinierung zwischen allen Beteiligten und Einsetzung einer nationalen 
Koordinierungsstelle. 
17 
1998 werden solche Verträge mit zehn der insgesamt fünfzehn Mitgliedstaaten 
abgeschlossen sein. Sie sind das natürliche Instrument, über das die Union die auf 
nationaler Ebene durchgeführten Kommunikationsmaßnahmen zum Euro finanziell 
unterstützt. Die Gemeinschall mißt diesen Verträgen Vorrang bei: Sie beanspruchen zwei 
Drittel des Etats der informationspolitisehen Schwerpunktmaßnahme "Der Euro - eine 
Währung für Europa". Auf diese Weise kann dafür gesorgt werden, daß die 
Kommunikation auf jeden Milgliedstaat zugeschnitten ist, daß aber gleichzeitig die 
Gcsamtkohärenz vor allem im Hinblick auf die strategischen Leitlinien gewahrt bleibt. 
Neben den von den einzelnen Regierungen geplanten spezifischen Maßnahmen sollen 
these Verträge u.a. vorsehen: einen Schalter für die breite Öffentlichkeit, mit dem den 
Informalionswünschen der Bürgergcsellschafl in jedem Mitgliedslaalcn entsprochen 
werden kann, und je nach Bedarf einen Schalter für audiovisuelle Medien und Rundfunk, 
über den die für die Sensibilisierung der gesamten Bevölkerung unbedingt notwendigen 
Medienaktionen finanziert werden können. 
4.1.1.2 Europäisches Parlament 
Das Europäische Parlament ist das Gemeinschaftsorgan, das alle Bürger der Union 
vertritt. Insofern spielt es eine wichtige Rolle bei der Informationsstrategie zum Euro und 
wirkt an ihrer Festlegung mit. Seine Instanzen waren an der Entwicklung der 
Kommunikationsmaßnahmen und an den Partnerschaften mit den Mitgliedstaaten 
beteiligt und werden dies auch künftig sein. 
Die Mitglieder des Europäischen Parlaments werden eingeladen, sich aktiv an den 
Veranstaltungen und Initiativen zu beteiligen, die im Rahmen dieser Aktion in tien 
einzelnen Mitgliedstaaten entwickelt werden. 
4.1.1.3 Rolle der Kommission 
Die Kommission trägt dafür Sorge, daß ihre Sachkenntnis allen Vermittlern und 
Multiplikatoren nach Bedarf zur Verfügung gestellt wird und daß ihnen die fachlichen 
Informationen zur Einheitswährung geliefert werden, die sie für ihre Kommunikations­
und Informationsarbeit brauchen, u.a. Fachberichte, Mitteilungen, Fragen/Antworten, 
Argumentationshilfen. Diese Botschaften und Beiträge werden sodann von den 
Informationsvermittlern entsprechend angepaßt und verwendet. Soweit dies zweckmäßig 
erscheint, muß die Kommission bei Tagungen und Veranstaltungen zum Euro vertreten 
sein. 
Zweitens will die Kommission Impulse für die Kommunikationsarbeit im 
Zusammenhang mit dem Euro geben: Dies geschieht insbesondere über die Verwaltung 
der Partnerschaftsverlrägc mit den Mitgliedstaaten sowie eine Beteiligung an den 
entsprechenden Maßnahmen und ihre laufende Beobachtung. 
Drittens muß die Kommission dafür sorgen, daß die Aussagen und Botschaften zum Euro 
in der gesamten Union stimmig sind. Dies geschieht durch Mitwirkung an den 
KoordinierungssteSlen im Rahmen der nationalen Verträge. Über Zusammenkünfte der 
für die Regierungsinformation zuständigen Leiter der Mitgliedstaaten können diese die 
Elemente ihrer eigenen Kommunikationsarbeit zum Euro unmittelbar mit denen der 
übrigen Mitgliedstaaten vergleichen, was den Austausch von Verfahren, die sich in den 
einzelnen Staat bewährt haben, erleichtert. 
-18-
Vici lens schließlich hat die Kommission bei der Organisaf ion und spezifischen 
Untci'ilDIziing lilndciOhtTgivi lender Aktionen sowie der Maßnahmen gegenüber 
Drittländern eine wesentliche Rolle zu spielen. Maßnahmen, die sieh an Drittländer 
wenden, können entweder direkt im Rahmen der vorhandenen Gemeinschaftsinstrumenle 
oder über Initiativen der Delegationen der Kommission und ihrer Presse- und 
Informationsbüros in Drittländern in Verbindung mit den Botschaften der Mitgliedstaaten 
durchgeführt werden. Das Personal dieser Vertretungen (Kommission und 
Mitgliedstaaten) muß zu diesem Zweck besonders geschult und informiert werden. Die 
Botschaften und Konsulate haben außerdem bei der Information der in Drittländern 
lebenden Europäer eine wesentliche direkte Aufgabe zu übernehmen. 
4.1.1.4 Rolle der Wirtschaftsakteure 
Öffentliche oder private Unternehmen aus Industrie und Handel, KMU, Kaufleute stehen 
im Mittelpunkt der Wirtschaftstätigkeit. Beim Übergang zum Einheitswährung sind sie in 
mehrfacher Hinsicht die wesentlichen Akteure, die die Information an die Bevölkerung 
weitergeben: 
• Die großen Versorgungsbetliebe (private oder öffentliche Lieferanten von Strom, 
Wasser, lelekommunikalionsleistungen usw.) spielen gegenüber sämtlichen 
Verbrauchern insofern eine wichtige pädagogische Rolle, als sie schon sehr früh ihre 
Rechnungen in Euro ausstellen können und damit Bezugspunkte für die Werleskala 
liefern 
• die Großunternehmen, die sich schon frühzeitig auf den Euro umstellen, müßten ihre 
Zulieferer (häufig KMU) dazu veranlassen, sich diesem Schritt anzuschließen, und 
ihnen dabei hellen 
• Kaufleute, die täglich Publikumskontakt haben, werden die Verbraucher bei ihren 
täglichen Einkäufen in FZuro informieren und anleiten. 
Der Tourismus ist ein für die Einführung des Euro besonders interessanter 
Wirtschallszweig. Die entsprechenden Wirtschallsakteure können einen sehr nützlichen 
Beitrag zur Information über die praktischen und konkreten Aspekle des Euro leisten. 
4.1.1.5 Rolle der Informalionsvermittler 
Die Kommunikalionsvermiltler und -mulliplikaloren, also Vereinigungen, Verbände, 
staatliehe und halbstaatliche nationale Organisationen, Gebietskörperschaften sowie die 
F2uro-Info-Zentren und alle übrigen Netzwerke der Gemeinschaft ermöglichen eine 
Kommunikation, die exakt auf bestimmte Zielgruppen zugeschnitten ist. 
Es ist also wichtig, daß sie in ihrer Kommunikationsarbeit zum Euro gefördert und 
unterstützt werden, indem ihnen insbesondere Informationsmaterial geliefert wird, das sie 
nach Belieben für ihre spezifischen Zwecke verwenden können." 
Die nationalen Projekte müssen unmittelbar von den Mitgliedstaaten und ihren Behörden 
geprüft werden. Sie müssen auf nationaler Ebene entweder von der Regierung selbst oder 
anderen spezifischen Einrichtungen oder aber, soweit es sich um die dezentrale 
Verwendung der Gemeinschaftsmittel im Rahmen der Kofmanzierungsverlräge handelt. 
19-
letzten Endes von den Vertretungen der Kommission finanziert werden, soweit hierfür 
Haushaltsmittel zur Verfügung stehen. Die Kommission wird auf europäischer Ebene 
keine Projekte rein nationaler Tragweile finanzieren, allenfalls ganz ausnahmsweise 
außergewöhnlich innovative oder symbolträchtige Projekte. 
4.1.2 Dezentralisierung und Bürger nähe 
Es ist wichtig, daß die europäischen Bürger die Informationen an Ort und Stelle 
vorfinden, was über dezentrale, bürgernahe Kommunikationsmaßnahmen geschehen soll. 
Alle Netze, die in den Milgliedstaaten zur Verfügung stehen (dezentrale 
Verwaltungsstellen, Bankschalter, Zweigniederlassungen bestimmter l Inlernehmen, 
ölfentliche Versorgungsbetriebe), sollen daran mitwirken. 
Die Umsetzung der Partnerschaft auf nationaler Ebene in Dreiergremien, an denen 
jeweils ein Vertreter des Milgliedstaals, der Kommission und des Europäischen 
Parlaments teilnehmen, tragi zur Anpassung der Information an die lokale Nachfrage bei. 
Diese Anpassung wird durch die eingesetzten Kommunikationsmittel erleichtert: Neue 
Technologien (Bürgcrtelefone, Internet) erleichtern die Verbreitung bürgernaher 
Informationen, ebenso Maßnahmen vor Ort (Wanderausstellungen, "Info-Busse", im 
Rahmen verfügbaren Haushaltsmittel sogar Beteiligungen an Sportereignissen oder 
kulturellen Veranstaltungen, die ein sehr großes Publikum erreichen), wie sie bereits von 
manchen Mitgliedstaaten organisiert werden. 
Die Kommunikation zum Euro muß sich vom Subsidiaritätsprinzip leiten lassen 
und im Rahmen einer Partnerschaft durchgeführt werden: 
• Partnerschaft zwischen den Mitgliedstaaten, da Aussagen und Instrumente so 
auf Kultur und Strukturen der einzelnen Staaten zugeschnitten werden können 
• Partnerschaft mit fnformationsvermittlern, die Informationen für bestimmte 
Ziclgruppcn verbreiten. Ihre Aufgabe ist es, praktische und spezifische 
Informationen zu geben. 
Die Kommission wird ihre Aktion über folgende Schienen organisieren: 
• Lieferung von Informationen, grundlegendem Material und technische 
Unterstützung der Kommunikationsvermittler sowie bestimmter 
Bevölkerungsgruppen 
• Beteiligung an der Aufstellung und Durchführung der nationalen Euro-
Kommunikationspläne im Rahmen einer Partnerschaft durch Abschluß von 
Kofinanzierungsverträgen mit den Mitgliedstaaten 
• Abstimmung der Informationsmaßnahmen zum Euro auf Gcmcinschaftschcne 
und Erleichterung von Kontakten und Informationsaustausch zwischen den 
Mitgliedstaaten 
• Förderung und Mitwirkung an länderübergreifenden Initiativen sowie 
Informations- und Kommunikationsmaßnahmen zum Euro, die sich an 
-20 
Drittländer wenden. 
Damit schließlich alle europäischen Bürger an Ort und Stelle Informationen 
vorfinden, die ihren Anliegen entsprechen, ist es wichtig, daß bei den 
Komniiiiiikationsiiiaßnalimen der Schwerpunkt auf eine bürgernahe, dezentrale 
Arbeil gelegt wird. 
4.2 Vorrangige Zielgruppen 
Die bisherige Informations- und Kommunikationsarbeit richtete sich im wesentlichen an 
die Finanz- und Verwaltungsaktcure, die von den technischen Vorbereitungen zur 
Umstellung auf den Euro in erster Linie betroffen sind und auch die wichtigsten 
Vermittler (''Schnittstellen", "Multiplikatoren") für die Information bilden. Viele 
Großunternehmen sind ebenfalls mobilisiert worden. Alle diese Akteure bereiten sich 
aktiv vor. 
Auf der Grundlage des bisher Erreichten muß die Kommunikationsarbeit nunmehr 
gegenüber bestimmten vorrangigen Zielgruppen fortgeführt und verstärkt werden: 
4.2.1 Breite Öffentlichkeit 
Die breite Öffentlichkeit (mit allen Segmenten, u.a. Verbraucher, Lohnempfänger, 
Sparer, Rentner, Sozialleistungsempfänger, Frauen, Jugendliche usw.) möchte über den 
Umstellungsprozeß und alle seine Konsequenzen informiert werden. Letzten Endes hängt 
der Erfolg der Einheilswährung davon ab, welche Akzeptanz sie in der Bevölkerung 
findet. Daß die Bevölkerung zu dem Projekt steht, läßt sich aber nicht von oben 
dekretieren, sondern muß durch eine beharrliche und bürgernahe lnformationsarbeit 
erreicht werden, die ganz konkrete Aspekte der Einheitswährung betrifft. 
Ziel ist dabei zunächst einmal, daß sich alle Bürger bis zum 1. Januar 1999 der Tatsache 
bewußt sind, daß der Euro kommt, daß sie die wesentlichen Termine des Szenarios 
(I.Januar 1999, 1. Januar 2002) und die Bedingungen für die Verwendung des Euro 
während der Übergangszeit kennen (Zahlungen, Schecks, Vertragskontinuität, Steuern, 
Beziehungen zu Behörden, insbesondere den Sozialbehörden usw.). 
In diesem Zeilraum kommt dem Bildungssystem und ganz besonders den Lehrkräften 
eine äußerst wichtige Informations- und Kommunikationsaufgabe gegenüber den 
Jugendliehen zu. In der Praxis sind es nämlich oft die Heranwachsenden, die sich für den 
Euro interessieren und ihre Kenntnisse und ihr Engagement an die älteren Bürger 
weitervermitteln. Die Kommission erwägt, in Kürze in diesem Bereich initiativ zu 
werden. 
Spezifische Bevölkerungsgruppen brauchen gezielte und inhaltlich angepaßte 
Informationen, z.B. Senioren, Blinde und Sehbehinderte, Analphabeten, Bedürftige usw. 
Bei der Erfassung dieser Bevölkerungsteile hat die öffentliche Verwaltung eine große 
Verantwortung, indem sie u.a. Vertrauensleute als Vermittler einsetzt, die für diese 
Aufgabe geschult werden und über die geeigneten Informationsinstrumente verfügen. 
21 
4.2.2 Besondere Anstrengungen sind gegenüber kleinen und minieren 
Unternehmen (inshestmdere in Handel und Handwerk) zu 
unternehmen 
Die l hnstellung der KMl I setzt ebenso wie bei der gesamten Bevölkerung voraus, daß sie 
sich der Einführung ties Euro bewußt sind und darauf vorbereiten. Bei bestimmten 
Großunternehmen konnte dank ihrer Struktur, Größe ( Prospekt ivaualyse- oder 
Planungsableilungen) oder Einbindung in ein berufsständisches Netz das Interesse an der 
Einführung des Euro schon frühzeitig geweckt werden, so daß sie Einrichtungen zur 
Vorbereitung schaffen konnten. Bei KMU ist dies im allgemeinen nicht der Fall, am 
wenigsten bei Kleinstunternehmen, Einmannbetrieben oder Handwerksbetrieben, für die 
der Euro noch in weiter Ferne zu liegen scheint. Die Geschäftsführung von KMU muß 
aber allgemeine Grundkenntnisse über das Szenario und die Bedingungen für die 
Verwendung des Euro besitzen. 
Über diese Informationsarbeit hinaus, die sich nur wenig von der Öffentlichkeitsarbeit 
gegenüber allen Bürgern der Union unterscheidet, müssen KMU aber auch veranlaßt 
werden, mit den technischen Vorbereitungen zu beginnen. Über besondere, ab 1998 
intensivierte Kommunikationsmaßnahmen sollen sie erkennen, daß die Einführung des 
Euro von ihnen strategische Überlegungen (Ziele und Wettbewerbsstrategie, 
gegebenenfalls neue Märkte) und Vorbereitungen schon lange vor dem 
31. Dezember 2001 verlangt. KMU machen den wesentlichen Teil des 
Wirfschaftsgeflechts aus; daher sind diese Vorbereitungen ein Schlüssel zum Erfolg der 
Wirtschafts- und Währungsunion. Außerdem können KMU, auf die in Europa fast zwei 
Drittel aller Arbeitsplätze entfallen, eine wichtige Mulliplikalorfünklion gegenüber ihren 
Angestellten und Kunden übernehmen. Dies gilt insbesondere für den Handel, der täglich 
Kontakt zur Bevölkerung hat. Der Handel kann unmittelbar daran mitwirken, daß die 
Verbraucher über den Übergang zum Euro informiert und ihre Besorgnisse zerstreut 
werden und daß die neue Währung auf diese Weise akzeptiert wird. 
Banken, Buchhalter und Wirtschaftsprüfer, Handelskammern und Berufsverbände sowie 
die Euro-Info-Zentren und sonstigen einschlägigen Stellen werden bei der allgemeinen 
und fachlichen Information von KMU eine wesentliche Rolle zu spielen haben. 
Desgleichen haben Großunternehmen eine besondere Verantwortung gegenüber den 
KMU, die ihre Abnehmer und Lieferanten sind, zumal wenn die Umstellung der 
Großunternehmen auf den Euro dazu führt, daß diese ihre Zulieferer mitziehen und deren 
l Imstellungsmaßnahmen begleiten. 
Schließlich müssen auch die IT-Dienstleister zur Vorbereitung gedrängt werden, damit 
sie der Nachfrage tier KMU gewachsen sind und damit im Jahre 2001 ein Engpaß und 
eine Sättigung dieses Sektors vermieden wird, die den Unternehmen, die auf diese 
Dienstleistungen angewiesen sind, Mehrkosten verursachen würden. Zusammenkünfte 
wie der Runde Tisch, der am 2. Oktober 1997 in Brüssel zur Informationstechnologie 
(Euro-IT-Forum) mit den IT-Dienstleistern und ihren Verwendern veranstaltet wurde, 
tragen hierzu bei. 
Die Kommission wird die Kontakte zu den Informationsvermittlern gegenüber KMU und 
IT-Dienstleistern erleichtern und fortsetzen. 
-22 
42 1 (iebielskorperschaflen, gewählte Volksvertreter sowie 
Verwa/tungsbeamte der ::entralslaalHchen und lokalen Ebene 
Die Vorbereitung tier Gebietskörperschaften und gewählten Volksvertreter auf" den 
unteren staatlichen Ebenen ist noch längst nicht so weil gediehen wie auf der. 
zentralstaatliehen Ebene. Dabei haben vor allem erstere ständig Kontakt zur Bevölkerung 
und werden schon sehr bald in Anspruch genommen werden. Die Veröffentlichung der 
Pläne zur Umstellung der öffentlichen Verwaltung in allen Mitgliedstaaten, in denen die 
genauen Bedingungen der Umstellung auf nationaler Ebene klar und unwiderruflich 
festgelegt werden, soll die Vorbereitung der Lokal Verwaltungen und Lokalpolitiker 
erleichtern. Die Vorbereitung auf diesen staatlichen Ebenen muß auch durch besondere 
Informations- und Kommunikationsmaßnahmen angeregt werden. 
Das Personal der nationalen Verwaltungsstellen muß auch weiterhin durch gezielte 
Informations- und Schulungsmaßnahmen zum Euro über die traditionellen Instrumente 
dieser Verwaltungsstellen erfaßt werden. Besonders wichtig ist die Schulung aller 
öffentlichen Bediensteten, die unmittelbaren Publikumskoniakt haben. So haben 
bestimmte Mitgliedstaaten z.B. bereits "Schulungsmappen für Ausbilder" zum Euro 
entwickelt. Das Verwallungspcrsonal muß in seinem jeweiligen Tätigkeilsbereich über 
die notwendigen Informationen verfügen und tliese an seine Gesprächspartner 
(1 Internehmen, Verbände, breite Öffentlichkeit) weitergeben können. Das Gleiche gilt für 
die Beamten der Gebietskörperschaften. 
Die Kommission wird sich an der Entwicklung und Zusammenstellung der hierfür 
notwendigen Instrumente seitens der Mitgliedstaaten beteiligen. 
4.2.4 Beamte und sonstige Bedienstele der europäischen Institutionen 
Die Beamten und sonstigen Bediensteten der Europäischen Kommission stehen im 
Mittelpunkt aller Vorbereitungen für den Übergang zum Euro und müssen daher selbst 
bestens über die Einzelheiten der Euro-Einführung und ihre Auswirkungen informiert 
sein. Dies ist um so zwingender für Bedienstele, die unmittelbaren Kontakt zur 
Öffentlichkeit haben, und die in der Lage sein müssen, ihren Gesprächspartnern die 
WWl 1 und ihre Vorteile zu erläutern. 
Die Kommission entwickelt zur Zeil einen Plan zur Information ihres eigenen Personals 
unter Einsalz aller verfügbaren Instrumente (Informationsblätter und Broschüren, übliche 
interne Mitteilungsorgane und insbesondere ihr Intranet Europa Plus). Eine Ausdehnung 
dieser Aktion soll den übrigen europäischen Institutionen vorgeschlagen werden. 
Die Kommission wird besondere Schulungs- und Informationsmaßnahmen für ihre 
Beamten und sonstigen Bediensteten und gegebenenfalls die der übrigen europäischen 
Institutionen einleiten. 
4.2.5 Eine Ausdehnung der Kommunikalions- und Informations­
maßnahmen auf Drittländer ist unumgänglich 
Die Einführung einer Einheitswährung in Europa hat zur Folge, daß der Euro als die 
Währung eines der wichtigsten Wclthandelspartner in Erscheinung tritt. Da die 
Glaubwürdigkeil des politischen Willens der Europäer zur Schaffung der 
-23-
Einheitswährimg in der Welt nicht mehr angezweifelt wird, beobachten die Delegationen 
der Europäischen Kommission in Drittländern ein deutlich wachsendes Interesse am Euro 
und eine Zunahme der entsprechenden Informationswünsche. Um Mißverständnisse zu 
beseitigen und dafür zu sorgen, daß dieses höchst wichtige Ereignis auf der 
internationalen Währungsszene gebührende Beachtung findet, bedarf es auch einer 
Öffentlichkeitsarbeit außerhalb der Union. 
Einige Mitgliedslaaten und die Kommission haben bereits Informationsmaßnahmen 
außerhalb Europas eingeleitet, im wesentlichen gegenüber den großen internationalen 
Finanzzenlren (New York, Tokio, Toronto, Chicago, Hongkong, Singapur). Diese Aktion 
muß fortgesetzt, verstärkt und systematischer auch gegenüber anderen Zielgruppen in 
Drittländern verfolgt werden: 
• den Beitriltskandidaten und tien Partnern der Europäischen Union im Mittelmeerraum 
• den Handelspartnern und Unternehmen in Drittländern, die bevorzugte 
Handelsbeziehungen zur Gemeinschaft unterhalten (Assoziationsabkommen), aber 
auch den für die Europäische Union potentiell wichtigen Märkten 
Von der Kommunikation nach außen müssen auch die in Drittländern lebenden 
europäischen Bürger erfaßt werden. Als Europäer müssen sie umfassend über den 
Übergang zur Einheitswährung informiert werden. Außerdem werden im Zuge ihrer 
beruflichen und privaten Kontakte Fragen zum Euro unmittelbar an sie gerichtet, und sie 
müssen in der Lage sein, diese Fragen zu beantworten. 
Die Kommission wird sich in Verbindung mit den Mitgliedslaaten an der Erläuterung 
und Propagierung des Euro in Drittländern beteiligen. Dies kann konkret im Rahmen der 
normalen Zusammenarbeit geschehen, die an Ort und Sicile zwischen den Delegationen 
der Europäischen Kommission und insbesondere ihren Presse- und Informationsdiensten 
sowie den Botschaften und Konsulaten der Mitgliedstaaten entwickelt worden ist. 
Diese Aktion setzt voraus, daß das im auswärtigen Dienst tätige diplomatische Personal 
zuvor systematisch informiert und geschult wird. 
Die breite Öffentlichkeit (und auch besondere Bevölkerungsgruppen), kleine und mittlere 
Unternehmen, Gebietskörperschaften und gewählte Volksvertreter, Verwaltungspersonal 
und Drittländer sind die wichtigsten Zielgruppen, auf die sich die Informationsarbeit der 
Kommission, der Mitgliedstaaten und der Informationsmultiplikatoren in Zukunft 
konzentrieren muß. 
4.3 Inhalt der Information 
Die Zusammenkunft der für die Informationsarbeit der Mitgliedslaaten zuständigen 
Leiter am 30. Oktober in Brüssel hat gezeigt, daß es schwierig ist, Instrumente oder 
Botschaften zu bestimmen, die in allen Mitgliedstaaten die gleiche positive Wirkung 
haben könnten. Immerhin können einige gemeinsame Grundprinzipien festgehalten 
werden. 
-24 
•/. .J. / Konkrete Informationen sind wichtig 
Die Bevölkerung wird nur dann für tien Euro gewonnen, wenn sie auf die Fragen 
weshalb? wann? wie? klare Antworten erhält. Der Euro wird nur dann Akzeptanz linden, 
wenn die breite Öffentlichkeit den Euro versieht, zu verwenden lernt und sich ihn zu 
eigen macht. Unter diesem Gesichtspunkt muß die Informationsarbeil konkrete und 
präzise Botschaften vermitteln: Darstellung des Euro durch das Design der Münzen und 
Geldscheine, Möglichkeiten und praktische Konsequenzen einer Verwendung des Euro 
im Alltag (Einkommen, Renten, Ersparnis, Verträge usw.), sich mit dem "Wert" des Euro 
vertraut machen, sobald die endgültigen Umrechnungskurse am 1. Januar 1999 
feststehen. Diese Informationen müssen nützlich und verwendbar sein und auch 
tatsächlich verwendet werden. 
Die Informationen müssen aber auch exakt sein: Weil man die Materie nur unzureichend 
kennt, werden mitunter falsche Informationen weitergegeben. Dies stiftet Verwirrung in 
der Öffentlichkeit und schadet dem gesamten Umslellungsprozeß: Die Kommission wird 
dafür Sorge tragen, daß sie allen Inlörmalionsvermittlern Referenztexle zur Verfügung 
stellt, anhand deren sie die Richtigkeil ihrer Bolschaften und Aussagen überprüfen 
können. 
Selbstverständlich wird es in dem Maße, in dem die letzten technischen Einzelheiten im 
Zusammenhang mit der Einführung des Euro auf gemeinschaftlicher und/oder nationaler 
Ebene festgelegt werden (doppelte Preis- und Belragsangaben, Umstellungskosten, 
Zeilspanne, während der die nationalen Währungen aus dem Verkehr gezogen werden, 
Bedingungen für die Verwendung des Euro im Verkehr mit den Behörden usw.), leichter 
sein, ganz konkrete Informationen zu geben. 
4.3.2 Verbreitung spezifischer Botschaften für die 
(Noch)nichtteilnehmerStaaten (Pre-ins) 
Die Mitgliedstaaten, die nicht auf der Liste stehen werden, die vom Rat auf der Ebene der 
Staats- und Regierungschefs Anfang Mai 1998 festgelegt wird, werden die Vorbereitung 
besonderer Botschaften für ihre Bevölkerung ins Auge fassen müssen: Je nach den 
Umständen könnten darin die praktischen Konsequenzen der Nichtteilnahme ties 
betreffenden Staates an tier Euro-Zone erläutert, der Weg beschrieben, tier noch 
zurückzulegen ist, bevor das betreffende Land zum ersten Teilnehmerkreis hinzustoßen 
kann, oder generelle Informationen über den Euro gegeben werden. Unabhängig von der 
Entscheidung für den Euro oder der Möglichkeil einer Teilnahme werden nämlich die 
Bürger und Unternehmen von Mitgliedstaaten, die nicht dem ersten Teilnehmerkreis 
angehören werden, aufgrund ihrer Wirtschafts- und Handelsbeziehungen zu den Partnern 
dieser Gruppe mit Euro-Transaktionen konfrontiert werden. Damit sie nicht benachteiligt 
werden, müssen sie über sachliche und praktische Informationen über die 
Einheitswährung verfügen. 
In jedem Fall bilden die (Noch)nichtteilnehmerstaaten eine besondere Gruppe, deren 
Informationsbedarf im Zusammenhang mit dem Euro (Art, Verbreitungsumfang und 
Inhalt der Botschaften) sich von dem der übrigen Milgliedstaaten unterscheidet. 
-25 
4.3.3 "Stimmungsbarometer" und Evaluierung der Wirkung der 
Öffentlichkeitsarbeit 
Die künftige In format ions- und Kommunikalionsslrategie für den Euro muß 
entwicklungs- und anpassungsfähig sein. Ein wirksamer Aktionsplan muß auch mil 
Evaluierungsinslrumenlen versehen sein, tlie Aufschluß über tlie durchgeführten 
Maßnahmen, ihre Oualiläl und Wirkung geben. Mil Hilfe einer Evaluierung tier Wirkung 
der eingeleiteten Maßnahmen können die künftigen Maßnahmen besser definiert und 
bessere Ergebnisse erzielt werden. 
Die bisherigen Erfahrungen haben gezeigt, daß es schwierig ist, Instrumente oder 
Botschaften zum Euro zu bestimmen, die in allen Mitgliedstaatcn die gleiche 
positive Wirkung haben könnten. Dennoch lassen sich einige gemeinsame 
Grundprinzipien aufstellen: 
• es kommt darauf an, praktische und konkrete Informationen zu vermitteln und 
• die Akzeptanz des Euro in der Bevölkerung zu fördern; 
• für die (Noch)nichtteilnehmerstaatcn müssen sehr spezifische Aussagen und 
Botschaften verbreitet werden; 
• "Stimmungsbarometer" und eine Evaluierung der Wirkung der 
Öffentlichkeitsarbeit sind wichtig. 
5. MlCDIKN UNI) INNTKUMKNTK DICK KOMMIINIKATIONNSTKATKUIK 
5.1 Radio und Fernsehen 
Radio und Fernsehen sind für den an die "breite Öffentlichkeit" gerichteten Teil der 
Kommunikationskampagne unverzichtbar. Sie müssen integraler Bestandteil sämtlicher 
Kommunikationsprogramme sein, insbesondere wenn diese von der Gemeinschaft 
kofinanziert werden sollen. Die Gestaltung solcher Maßnahmen im einzelnen wird 
selbstverständlich von den Eigenheiten der nationalen Zielgruppen und dem üblichen 
Vorgehen der öffentlichen Hand im jeweiligen Mitgliedstaat abhängen. 
Die Gemeinschaft könnte ergänzende Aktionen ins Auge fassen: Satellitenübertragungen 
über "Europe by Satellite" (womit fast 700 Fernsehsender in Europa direkt erreicht 
werden), Veranstaltung von Interviews, Fernsehstudios, Bereitstellung von Filmmaterial 
usw. 
5.2 Broschüren 
Umfragen zufolge sind die Bürger nach wie vor an Publikationen auf Papier (Broschüren, 
Faltblättern) interessiert, Alle Mitgliedstaatcn, die ihr Kommunikationsprogramm bereits 
gestartet haben, sehen auch die Verbreitung solcher Medien vor, und zwar über lokale 
"Vermittler" (Stadtverwaltungen, Postämter, Banken u.a.) und/oder Beilagen zu den 
großen nationalen und regionalen Tages- und Wochenzeitungen. Aus den oben 
erläuterten Gründen der Subsidiarität wird die Kommission keine Veröffentlichungen für 
die breite Öffentlichkeit in Massenauflagen herausgeben. Vielmehr wird sie in weniger 
-26 
aufwendiger Form hilfreiche Informationen an die Vermittlungsslellen weitergeben. Sie 
wird alle Mitgliedstaaten, die Broschüren für die breite Öffentlichkeit herausgeben 
wollen, unterstützen, indem sie die notwendigen Informationen und das entsprechende 
Material bereitstellt. 
5.3 Internet, (D-KOM, Disketten 
Im großen Umfang sollen die modernen Kommunikationsmittel genutzt werden. Sie sind 
inzwischen zu einem nicht nur wirkungsvollen, sondern oll auch sehr wirtschaftlichen 
Instrument der Informationsvermittlung geworden. 
/ahlreiche praktische und lachspezifische Informationen werden auf Internet-Seiten 
präsentiert, die eine sehr große Verbreitung ermöglichen. So wird über die Internet-Seiten 
auf dem Server "Europa" insbesondere die Datenbank "Quest" abgerufen werden 
können, die praktische und konkrete Fragen beantwortet, welche sich die breite 
Öffentlichkeit, aber auch bestimmte spezialisierte Benutzer stellen könnten. 
Die Internet-Seiten der Mitgliedstaaten, der Zentralbanken, der Kommission, des 
Europäischen Währungsinstituts und privater Organisationen sollten verknüpft werden, 
damit die Benutzer auf sämtliche Informationen zugreifen können, die in Europa über 
den Euro verfügbar sind,. 
5.4 Bürger-Infodienste 
Die Mitgliedslaalen müssen zur Einrichtung von Infodiensten angeregt werden, die die 
Fragen der Bürger zum Euro direkt und rasch beantworten, wie Bürgertelefone, 
Faxdienste, Internet, On-Iine-Dienste usw. Die Kommission könnte das hierfür 
erforderliche Informationsmaterial stellen. 
5.5 Vorträge und Seminare 
Vorträge und Seminare werden immer zahlreicher und befassen sich nunmehr mit 
technischen Fragen für spezialisierte Zielgruppen. Die Kommission trägt zu diesen 
Veranstaltungen, von denen mittlerweile über 1000 pro Jahr stattfinden, durch die 
Entsendung von Beamten oder auch Referenten der "Group€uro" bei, die auf diesen 
Veranstaltungen sprechen. Auch Besuehsprogramme in Brüssel umfassen nun immer 
häufiger ein "Euro-Modul". 
5.6 Bürgernahe Veranstaltungen 
Bürgernahe Informationen durch Veranstaltungen vor Ort sind die beste Garantie dafür, 
daß die Öffentlichkeit direkt erreicht wird. Manche Mitgliedstaaten konzentrieren sich 
vor allem auf diese Art der Information und setzen auf "Infobusse", d.h. auf 
Wanderausstellungen, die sich als besonders wirksames Kommunikationsmittel erwiesen 
haben. Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, solche Initiativen zu fordern. Die 
Europäische Kommission könnte diese Projekte im Rahmen ihrer Möglichkeiten 
technisch unterstützen. Die Kommission wird auch prüfen, ob nicht auf lokaler oder 
nationaler Ebene "Euro-Beobachtungsstellen" eingerichtet werden sollten; diese könnten 
eventuell mit den bestehenden Informations-Vermittlungsstellen der Gemeinschall 
27 
verknüpft werden. Sie hätten insbesondere darüber zu wachen, daß die Verbraucher im 
Zuge des Übergangs zum Euro gut informiert werden. 
5.7 Pilotaktioncn für spezifische Gruppen 
Bestimmte Gruppen von Bürgern (Blinde und Sehbehinderte, Analphabeten, Personen 
ohne festen Wohnsitz, Bedürftige usw.) sind dadurch gekennzeichnet, daß sie mit den 
herkömmliehen, standardisierten Medien schlecht zu erreichen sind. Die Information 
dieser Bevölkerungsgruppen über den Euro, die unbedingt zu gewährleisten ist, muß 
daher mit originellen Medien erfolgen, die speziell auf ihre Situation zugeschnitten sind. 
Dazu gehört insbesondere der Einsalz von "Vertrauenspersonen", die mit den 
entsprechenden Gruppen vertraut sind und sich geeignete Informalionsmittel und 
Kommunikationsmethoden zunutze machen. Die Kommission wird in Zusammenarbeit 
mit den Mitgliedstaaten ein spezielles Konzept für diese Bevölkerungsgruppen 
vorbereiten, wobei es insbesondere um den Inhalt, die Mittel und die Einsatzorte der 
Maßnahmen geht. 
Sämtliche verfügbaren Medien müssen aktiv genutzt werden, mit besonderem 
Schwerpunkt auf Radio und Fernsehen, die sich besonders gut für eine an die breite 
Öffentlichkeit gerichtete Informationsarbeit eignen. Bevorzugt eingesetzt werden 
sollten auch Mittel der bürgernahen Information. 
6. S(IIU)SSIOU;I:IUJN<;I<:N 
Seit nunmehr zwei Jahren führen die Kommission, - mit der Unterstützung des 
Europäischen Parlaments - wie auch die Mitglicdstaatcn und sonstige 
Informationsvermittler Informations- und Kommunikationsmaßnahmen zum Euro 
in verschiedenster Form durch (Vorträge, Ausstellungen, Internet-Seiten, 
Broschüren, Euro-Symbol usw.). Diese Maßnahmen haben bereits Früchte 
getragen: 
• Inzwischen herrscht Gewißheit, daß am 1. Januar 1999 zum Euro übergegangen 
wird und der WWU-Prozeß unumkehrbar ist 
• die wichtigsten Euro-Verwender wie Finanzinstitute, Großunternehmen und 
Verwaltung haben die notwendigen Vorarbeiten eingeleitet, damit der Euro ab 
1. Januar 1999 verwendet werden kann. 
Eine Bilanz dieser Aktionen liefert sehr nützliche Hinweise für die Euro-
Kommunikationsstrategie der nächsten Jahre: Bedeutung der Subsidiarität, der 
Kommunikationsträger sowie einer konkreten und bürgernahen Kommunikation. 
Die Zeit zwischen dem 2. Mai Î998 und dem 1. Januar 1999 und dann von 1999 bis 
2001 muß zu verstärkten Informationsmaßnahmen genutzt werdeis; in dieser Phase 
wird die Bevölkerung wegen der institutionellen Gegebenheiten ein großes Interesse 
zeigen und sehr empfanglich für die Informationen sein. Eine zweite 
Informationswelle auf breiter Front ist für das Jahr 2001 vorzusehen. 
-28 
Die breite Öffentlichkeit, kleine und mittlere Unternehmen, Gebietskörperschaften 
und ihre Abgeordneten, das Verwaltungspersonal und die Drittländer sind die 
wichtigsten Zielgruppen für die künftige Informationsarbeit der Kommission, der 
Mitgliedstaaten und sonstigen Informationsvermittler. 
Die bisherigen Erfahrungen haben gezeigt, daß es schwierig ist, Instrumente oder 
Botschaften zum Euro zu bestimmen, die den kulturellen Besonderheiten und dem 
jeweiligen Umfeld der verschiedenen Adressaten in allen Mitgliedstaaten 
entsprechen. Dennoch können einige gemeinsame Grundprinzipien aufgestellt 
werden: 
• es ist wichtig, daß praktische und konkrete Informationen verbreitet werden; in 
bezug auf KMU kann dies sogar Maßnahmen zur Schulung und zur 
Hilfestellung bei der Problemerkennung umfassen, die über die Euro-Info-
Zentren laufen; 
• es ist wichtig, daß ein Klima erzeugt wird, das in der Bevölkerung für 
Verständnis und Akzeptanz des Euro sorgt; 
• es ist wichtig, daß es "Stimmungsbarometer" gibt und die Wirkung der 
Maßnahmen bewertet wird. 
Zur Methode kann gesagt werden, daß sich die Öffentlichkeitsarbeit zum Euro vom 
Subsidiaritätsprinzip leiten lassen und im Rahmen einer Partnerschaft 
durchgeführt werden muß: 
• Partnerschaft mit den Mitgliedstaaten im Rahmen dreiseitiger Vereinbarungen 
zwischen Mitgliedstaat, Kommission und Europäischem Parlament sowie von 
Kofinanzicrungsvcrträgcn, auf deren Grundlage Kommunikationspläne mit 
Botschaften und Instrumenten entwickelt werden können, die auf Kultur und 
Strukturen der jeweiligen Staaten zugeschnitten sind 
• Partnerschaft mit Informationsvermittlern, die ziclgruppcnspczifischc 
Informationen weitergeben. 
Die Aktivitäten der Kommission in diesem Bereich werden vor allem über folgende 
Schienen laufen: 
• Lieferung von Informationen, grundlegendem Informationsmaterial und 
technischer Hilfe für die Kommunikationsvermittler und bestimmte 
Bevölkerungsgruppen 
• Beteiligung an der Aufstellung und Durchführung der nationalen 
Kommunikationspläne zum Euro im Rahmen einer Partnerschaft über 
Kofinanzierungsverträge mit den Mitgliedstaaten. 
• Abstimmung der Informationsmaßnahmen zum Euro auf Gemeinschaftsebene 
und Erleichterung von Kontakten und Informationsaustausch zwischen den 
Mitgliedstaaten 
29 
• Förderung von sowie Mitwirkung an länderübergreifenden Initiativen und 
Informations- und Kommunikationsmaßnahmcn zum Euro, die für Drittländer 
bestimmt sind. 
Damit alle europäischen Bürger au Oil und Stelle die Informationen vorfinden, die 
ihren Anliegen entsprechen, kommt es darauf an, daß bei den 
Kominunikationsaktioncn der Schwerpunkt auf eine bürgernahe und dezentrale 
Informationsarbeit gelegt wird. 
Als letztes schließlich sind alle verfügbaren Medien aktiv zu nutzen, unter 
besonderer Betonung von Rundfunk, Fernsehen sowie Internet, mit denen sich die 
breite Öffentlichkeit besonders wirksam und umfassend erreichen läßt. 
-30 
ANHANG 2 
FINANZBOGEN 
31 
FlNANZBOGUN 
BEZEICHNUNG DER AKTION 
Informationsaktion - Der Euro - eine Währung für Europa: Anpassung der 
Informationsstrategie 
HAUSHALTSLINIE 
B3-306: PRINCE (Informationsprogramm für die Bürger Europas) -
Informationsaktionen für spezifische Politiken 
RECHTSGRUNDLAGE 
Autonomer Kommissionsbeschluß 
BESCHREIBUNG DER AKTION 
Allgemeine Ziele 
Die Informationsstralegie zum Euro zielt allgemein darauf ab, alle Bürger 
auf den Übergang zur Einheitswährung vorzubereiten sowie die Wirtschafls-
und Finanzakteure des öffentlichen und privaten Sektors zur Vorbereitung 
und Einführung der für den Übergang zum Euro erforderlichen 
Mechanismen anzuregen und sie dabei zu unterstützen. 
Dauer der Aktion 
Die vorrangige Informationsaktion zum Euro deckt den Zeitraum 11)%-2()0I 
ab. Die vorliegende Mitteilung bezieht sich auf den Zeitraum von \i)i)i) bis 
einschließlich 2001. 
EINSTUFU1NG DER AUSGABE 
NOA 
GM 
Art der Ausgaben 
Zuschüsse zu Kofinanzierungen in Partnerschaft mit den Mitgliedstaaten und der 
Bürgergesellschaft sowie Dienstleistungsverträge 
FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 
Berechnungsweise für die Gesamtkosten der Aktion 
Anhand der Erfahrungen während der ersten Jahre sind die wichtigsten 
Ausgabeposten: 
32 
- Partnerschaft mit den Mitgliedstaaten 
- Information in Drittländern 
- Partnerschaft mit der Bürgergesellschaft 
- Tagungen, Debatten, Vorträge 
- Informationsmaterial 
- Studien, Meinungsumfragen 
- Verschiedenes. 
Die Gesamtkosten der Aktion belaufen sich für 1999 bis 2001 auf 100 Mio. ECU. 
PRINCE, in Mio ECU 
Vergangenheit und Gegenwart 
INSGESAMT 1996 
18,7 1997 
30,8 1998 
30 Zukunft 
1999 
38 2000 
32 2001 
30 Ins-
gesamt 
100 
Zu den vorrangigen Schienen gehören die Partnerschaften mit den 
Mitgliedstaaten. Bis 1997 wurden in der Regel 50% der Kosten aus dem 
Gemeinschaftshaushalt bestritten. Nach und nach sollen die Mitgliedstaaten 
entsprechend dem Subsidiaritätsprinzip stärker an der Finanzierung der 
Informationskampagnen, insbesondere für die breite Öffentlichkeit, beteiligt 
werden. Dies dürfte die Mitgliedstaaten veranlassen, die Mittel für die 
Kommunikation zum Euro weiter aufzustocken. 
Wenn im Gemeinschaftshaushalt das 1998 erreichte Finanzierungsniveau 
(21 Mio. ECU) beibehalten wird, dürfte er auch weiterhin die erforderliche 
Hebelwirkung entfalten, damit der Rolle, den Prioritäten und 
Informationsinstrumenten der europäischen Institutionen Rechnung getragen 
wird. In der Praxis dürfte dies den relativen Anteil der aus dem 
Gemeinschaftshaushalt bereitgestellten Mittel am Gesamtumfang der von 
den Mitgliedstaaten für die Euro-Kommunikation aufgewandten Mittel 
verringern. 
Die Information der nicht zum ersten Euro-Teilnehmerkreis gehörenden 
Mitgliedstaaten und der Drittländer wird in Ermangelung ausreichender 
Haushaltsmittel 1998 nur sehr partiell erfolgen. Ab 1999 soll sie jedoch 
intensiviert werden, wobei zu beachten ist, daß die von Drittländer 
33 
beantragten Gelder nur die Staaten berücksichtigen, die anderweitig nicht 
durch ein Informationsprogramm der Gemeinschaft abgedeckt sind. 
Die Partnerschaft mit der Bürgergesellschaft ist für länderübergreifende 
Aktionen nach wie vor wesentlich, beispielsweise in Zusammenarbeit mit 
den europäischen Berufsverbänden, ebenso Debatten, Tagungen und 
Vorträge im Zusammenhang mit der WWU. 
Die Produktion von Informationsmaterial kommt 1998 praktisch zum 
Stillstand, da es an entsprechenden Haushaltsmitteln fehlt. 1999 und in den 
Jahren danach müßten die europäischen Institutionen dann mit der 
erforderlichen Anpassung des grundlegenden Informationsmateria] s 
fortfahren. Das gleiche gilt für die Meinungsumfragen, die im Jahr 2001 
noch genauer zu verfolgen wären. 
Ausserhalb der Partnerschaften mit den Mitgliedstaaten haben die 
Informationsaktionen, die direkt von der Kommission unternommen werden, 
im wesentlichen transnationalen Charakter. 
VORGESEHENE BETRUGSBEKÄMPFUNGSMASSNAHMEN 
Sämtliche Aufträge werden im Ausschreibungsverfahren entsprechend der geltenden 
Haushaltsordnung vergeben. 
Über die Partnerschaften mit den Mitgliedstaaten wird eine Vereinbarung 
(Memorandum of Understanding) geschlossen, in der der Rahmen für die Verträge 
zur Kofinanzierung der Kommunikationspläne festgelegt wird. 
Die Zuschüsse für die Bürgergesellschaft richten sich nach den geltenden 
Vorschriften der Kommission. Dabei wird der derzeitigen Überprüfung dieser 
Vorschriften Rechnung getragen. 
ANGABEN ZUR KOSTEN-WIRKSAMKEITS-ANALYSE 
Einzelziele 
Beitrag zu einem erfolgreichen Übergang zur Einheitswährung, indem dafür 
gesorgt wird, daß die zweckdienlichen Informationen zur rechten Zeit und 
am rechten Ort zur Verfügung stehen. 
Ab 1. Januar 1999 wird man sich vorrangig der praktischen Vorbereitung der 
breiten Öffentlichkeit auf diesen Schritt widmen und der Bevölkerung 
Informationen und Antworten liefern müssen, die auf ihre jeweilige Tätigkeit 
und ihre jeweiligen Bedürfnisse zugeschnitten sind. 
Die Aktionen, die sich an die Wirtschafts- und Finanzakteure wenden, 
müssen ergänzt werden, wobei dafür Sorge zu tragen ist, daß sie auch die 
KMU erreichen und deren Bedürfnissen gerecht werden. 
Den öffentlichen Verwaltungen und Einrichtungen auf allen Ebenen, die 
Kontakt zum Publikum haben, müssen als wesentlichen "Regulatoren" die 
34 
erforderlichen Instrumente und Informationen zur Verfügung gestellt 
werden, damit sie ihre Aufgabe, der Bevölkerung diesen Schritt zu erläutern, 
erfüllen können. 
Die europäische Einheitswährung muß der übrigen Welt nahegebracht und 
von allen verstanden werden. 
Zielgruppe 
- Die breite Öffentlichkeit (mit allen Untergruppen wie Verbraucher, Sparer, 
Rentner, Sozialleistungsempfünger, Frauen, Jugendliche usw.). Spezifische 
Zielgruppen wie ältere Menschen, Blinde und Sehbehinderte, Analphabeten, 
Personen, die in großer Armut leben usw., müssen durch spezifische 
Informationen angesprochen werden, die auf ihre Bedürfnisse zugeschnitten 
sind. 
- KMU, insbesondere Kleinslunternehmen, Einmannbetriebe, Handwerker 
und Kaufleute 
- Gebietskörperschaften, gewählte Volksvertreter und Beamte 
- Drittländer einschließlich staatliche und nichtslaatliche Partner der Union 
sowie die außerhalb der Union lebenden europäischen Bürger. 
Begründung der Aktion 
In einem so sensiblen und wesentlichen Bereich wie der Währung hängt der 
Erfolg des Übergangs zur Einheilswährung sehr weilgehend von Faktoren 
wie Abbau der Unsicherheil, Sensibilisierung der wichtigsten Akteure, 
Akzeptanz und Rückhalt in der Öffentlichkeil in sämtlichen Stadien des 
Übergangsprozesses ab. 
Follow-up und Bewertung der Aktion 
Eollow-up und Bewertung der Aktion erfolgen auf der Grundlage ständiger 
Instrumente sowie externer Evaluierungen. 
Die regelmäßig durchgeführte Umfrage "Eurobarometer" gibt laufend 
Aufschluß über die öffentliche Meinung zum Euro und ihre Entwicklung. 
Das Eurobarometer müßte durch spezifischere Umfragen für einzelne 
Segmente der Bevölkerung ergänzt werden. 
In allen Mitgliedslaaten, mit denen Verträge geschlossen wurden, wurde ein 
ständiger Mechanismus zur laufenden Verfolgung und Bewertung der 
Aktionen geschaffen. Er stützt sich auf die Einrichtung einer Follow-up-
Stelle, die Vorlage von Monatsberichten und Evaluierungsdelegationen vor 
Ort. 
35 
Im Rahmen der Partnerschaft mit der Bürgergesellschaft erstellt jeder 
Zuschußempfanger einen Rechenschafts- und Finanzbericht, der dann 
be wertet wird. 
VERWALTUNGSAUSGABEN 
Auswirkung auf die Stellenzahl 
Kein Mehrbedarf 
Finanzielle Gcsamlauswirkung auf den Personalbestand 
Kein Mehrbedarf 
Erhöhung anderer Verwaltungsausgaben im Zusammenhang mit der 
Aktion 
Kein Mehrbedarf 

ISSN 0254-1467 
KOM(98) 39 endg. 
DOKUMENTE 
DE 09 Ol 16 
Katalognummer : CB-CO-98-050-DE-C 
ISBN 92-78-30719-X 
Ami für amiliche Veröffentlichungen der Buropaischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
3?