ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69)381
Vol.1969/0067

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(69)381endg.
Brüssel,den13.Mai1969
STELLUNGNAHME DERKOMMISSION
vom
13.Mai1969
andieRegierungderBundesrepublik Deutschland
zudemEntwurfvonRichtlinien fürBandesZuwendun­
genzurFörderungdeskombinierten Verkehrsund
desGleisanschlussverkehrs
KOM(69)381endg.
(NurderdeutscheTextistverbindlich )

vmaàr-îîailr?ro
andieRegierungderBundesrepublik Deutschland zudemEntwurf
vonPachtlinienfürBundesZuwendungen zurFörderungdeskombi­
niertenVerkehrsunddesGleisanschlussverkehrs
DiedeutscheRegierunghatderKommissionnachArtikel93Absatz3
EWG-V.crtrag mitSchreibenvom16.JanuardesStändigenVertretersder
Bundesrepublik Deutschland beidenEuropäischen Gemeinschaften einen
EntwurfvonRichtlinienfürBundesZuwendungen zurFörderungdoskombi­
niertenVerkehrsunddesGleisanschlussverkehrs mitgeteilt.
DasSchreibendesStändigenVertretersistderKommission am
16.Januar1969zugegangen.DiedeutscheRegierunghatdenEntwurfauch
denübrigenMitgliedstaaten mitgeteilt .
DieKommissionhatesfürzweckmässiggehalten,diesenEntwurf
unabhängigvondemBeihilfenverfahren nachArtikel93EWG-Vertrag auch
aufGrundderEntscheidung desRatesvom21.März1962überdieEinführung
einesVerfahrenszurvorherigenPrüfungundBeratungkünftigerRechts-
undVerwaltungsvorschriften derMitgliedstaaten aufdemGebietdosVerkehrs
(l)zuprüfen.
AufInitiativederKommission wurdeüberdiebetreffenden Bestim­
mungenineinerSitzungvom12.Februar1969inBrüsselnachArtikel2
Absatz3derEntscheidung desRatesvom21.März1962mitdenMitglied­
staatenberaten.
(l)ABNr.23vom3.April1962,S.720/62•••/•«»

-2-
NachArtikel2Absatz4derEntscheidung desRatesundimEinver­
nehmenmitderdeutschenRegierungwurdedieFristgemässAbsatz1dieses
Artikelsverlängert .
DieKommissiongibtaufGrundvonArtikel2derEntscheidung des
RatesfolgendeStellungnahme ab;
1.DieKommissionstelltfest,dassdiedeutscheRegierungbeabsichtigt ,
zurFörderungdeskombinierten VerkehrsunddesGleisanschlussverkehrs
eineaufvierJahrebefristeteRegelungfürInvestitionshilfen biszu
jährlich250Millionen DMeinzuführen .
2.AusdemSchreibenderdeutschenRegierungunddenErklärungen der
deutschenVertreterinderBeratungmitdenMitgliedstaaten gehther­
vor,dass:
a)diesesInvestitionshilfeprogramm zumVerkohrspolitischen Programm
fürdieJahre1968-1972gehört3
b)dieseMassnahmendasursprünglich vorgeseheneBeförderungsverbot
fürbestimmteGütergruppen ersetzen;dieKommissionhatteiniiirer
Empfehlungvom31.Januari960(l)diedeutscheRegierunggebeten,
hieraufzuverzichten 5
c)dieinAussichtgenommenenMassnahmeneinederErhöhungderSicher­
heitdienendeundfürdieGesamtheitwirtschaftlichere Verkehrs-
bedienungfördernsollen.DaserklärteZielbestehtdarin,durch
eineVerbesserung desLeistungsangebots desEisenbahnverkehrs auf
diedringendnotwendigeStrassenentlastunginderBundesrepublik
hinzuwirken .
DieKommissionhatesfürnotwendiggehaltendievonderdeutschen
Regierungbeabsichtigten MassnahmenunabhängigvonderPrüfling,die
siehinsichtlich derVereinbarkeit dieserBeihilfenmitdenBestimmungen
desEUG–Vertrages(Artikel92-94und77)vorgenommenhat,auchim
(l)ABNr.L/35/14vom8.F'ebruar1968

-3-
HinblickaufdieallgemeineKonzeptiondergemeinsamen Verlcohrspolitik
zubeurteilen ,wiesiesichausderdurchdieOrganederGemeinschaft
entwickelten Ausrichtung ergebenhat.
3.Koordinierungsinassnahmen ,diemitHilfestaatlicher Beihilfen imRahmen
gegenseitigeneineskurzfristigen Plansverwirklicht werden,umdieEntwicklungeiner/
Ergänzungderverschiedenen Verkehrsarten unddieModernisierung der
bestehenden Verkehrseinrichtungen zufördern,sindmitdenZielender
gemeinsamenVerkehrspolitik nichtvonvornhereinunvereinbar .Diese
Investitionshilfen undentsprechende MassnahmenfürdieForschungund
Entwicklung aufdemGebietneuerVerkehrstechnikenkönnteneineSenkung
derKostenundeine2rhöh\mgdorSicherheitdieserVerkehrsarten ,d.h.
fürdieGesamtheiteinegrössereRentabilität derVerkehrsbedienung'
erwartenlassen.
DieKommissionweistdiedeutscheRegierunggleichwohldaraufhin,dass
siebeiderjährlichenAufstellung desInvestitionshilfeprogramms auf
GrunddieserRichtlinien imRahmenderBerücksichtigung desGemeinwohls ,
diesiebeiihrerBeurteilungleitet,insbesondere auchderNotwendigkeit
Rechnungtragenmüsste,dieAufteilungderinF'ragestehendenBeihilfen
aufGrundderRentabilität derinAussichtgenommenenInvestitions-
vorhabenzugewährleisten .Diesisterforderlich ,umdie.Entwicklungder
zweckmässigsten Verkehrsarten zufördernundum'vettbewerbsverzerrungen
zuvermeiden ,diemiteineroptimalenAufteilungdesVerkehrszwischen
Verkehrsarten undVerkehrsunternehmen unvereinbar wären,ebensowieBe­
einträchtigungen deszwischenstaatlichen HandelsineinemAusmass,das
demgemeinsamen Interessezuwiderläuft .
4.Vorbehaltlich dervorstehenden Darlegungen undunterBerücksichtigung
derbeabsichtigten Massnahmensowiederderzeitigen Entwicklung der
gemeinsamenVerkehrspolitik istdieKommissionderAuffassung ,dass
derRichtlinienentwurf nichtimWiderspruch zurallgemeinen Konzeption
dergemeinsamenVerkehrspolitik steht,wiesiesichausdervonden
Institutionen derGemeinschaft vorgenommenen Orientierung ergibt.

-4-
DieKommission glaubt jedoch ,dieBundesrepublik Deutschland darauf auf­
merksam machen zumüssen ,dass derBeihilfenbetrag ,der imEinzelfall
gewährt werden kann undder 75v.H. ,jasogar dieGesamthöhe der Inves­
titionskosten erreichen kann ,übertrieben erscheint und dasAusmass übei ^-
steigen dürfte ,dasnotwendig ist ,umeine angemessene Entwicklung des
kombinierten Verkehrs unddesGleisanschlussverkehrs zugewährleisten .
Sine sobedeutende Subventionierung seitens des Staates dürfte tatsächlich
dieBeteiligung undVerantwortlichkeit derbegünstigten Unternehmen
über das zurFörderving einer solchen Entwicklung notwendige Mass hinaus
abschwächen .Hierdurch würde ausserdem dasRisiko erhöht ,dass bestimmte
Unternehmen oder Verkehrsträger ineiner Weise begünstigt v;erden ,die
geeignet ist ,denWettbewerb und dasFunktionieren desVerkehrsmarktes
ebenso wiedenHandel zwischen Mitgliedstaaten ernstlich zubeeinträchtigen .
DieKommission istdeshalb derAuffassung ,dass diedeutsche
Regierung diegeplanten Beihilf emassnahmen vor Verwirklichung imHin­
blick auf ihre mögliche Auswirkung aufdieWettbewerbsbedingungen genau
prüfen muss ,ganz besonders dann ,wenn dieBeihilfen einen erhöhten
Anteil dergesamten Investitionskosten ausmachen .
Die Kommission lenkt weiter die Aufmerksamkeit der deutschen
Regierung aufdieNotwendigkeit ,dieAuswirkungen ,welche dieBeihilf e-
massnahmen aufdieWettbewerbsbedingungen imobengenannten Sinne haben
könnten ,aufmerksam zuverfolgen undgegebenenfalls eine Anpassving
ihrer Interventionen aufGrund derbereits gewonnenen Erfahrungen vor­
zunehmen .
5.Diese Stellungnahme muss überprüft werden ,wenn aufGrund derEntscheidung des
Rates Nr.65/271/EWG (l),insbesondere inBezug aufdieGesamtheit der
Interventionen der Staaten aufdemGebiet desVerkehrs ,Vorschriften
•••Imm•
(1)Entscheidung desRates vom 13.Mai19&5 über dieHarmonisierung
bestimmter Vorschriften ,dieden Wettbewerb imEisenbahn -,Strassen -
und Binnenschiffsverkehr beeinflussen .

-5-
erlassenoderaufdemGebietderKoordinierung derInvestitionen
oderdesTarifsystems fürdieBenutzungderVerkehrswege-Bestimmungen
inKraftgesetztwordensind.
6.DieKommissionunterrichtet dieübrigenMitgliedstaaten überdiese
Stellungnahme .
7.DieKommissionunterrichtet diedeutscheRegierungausserdemüberdie
Schlussfolgerungen ,zudenensiehinsichtlich derVereinbarkeit der
inFragestehendenMassnahmenmitdenBestimmungen desETt,TG–Vertrages ,
vorallemmitdenArtikeln92-94und77»gelangtest .
Brüssel,,don13.Mai1969
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