ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)54
Vol.1980/0020

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION
DER
EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Genera(Sekretariat
VERHANDLUNGEN OBERDENBEITRITT PORTUGALS
ZWEITERBERICHT
ÜBERDIEUNTERSUCHUNG DESGEMEINSCHAFTLICHEN FOLGERECHTS
RECHTSAKTE AUSDEMBEREICH STEUERFRAGEN
(Mitteilung derKommision andenRat)
K0MC80)54endg.KOM(80)54 endg.
*Il,
Brüssel,den1^.Februar1980
NURFÜRDELDIENSTGEBRAUCH

-1-
I.
ImZugedersystematischen Untersuchung desgemeinschaftlichen Folgerechts ,
diesieentsprechend demdiesbezüglichen MandatdesRatesmitderportugiesischen
Delegationeingeleitethat,hatdieKommissionsämtlichevondenEWG-Organen
erlassenenRechtsakteausdemSTflUflKBEREICH ,dieam1.Oktober1979inKraft
waren,geprüft.DieRichtliniedesRates68/221/EWGvom30.April1968über
einegemeinsameMethodezurBerechnungderinArtikel97desVertragesvorge­
sehenenDurchschnittssätze (ABl.LII5/14vom18.5.1968)wurdejedochvondieser
Untersuchung ausgeklammert ,weilsiePortugal,daseinEinphasen-Umsatzsteuer -
systemhat,nichtbetrifft.
Ferneristdieportugiesische DelegationvonallenvomRatoderder
Kommission imSteuerbereich erlassenenRechtsaktenunterrichtet worden,die
zwarrechtlichnichtzwingend(beispielsweise Entschliessungen oderEmpfehlungen),
fürdieEntwicklungderSteuerharmonisierung jedochvonInteressesind.
Vorbehaltlich dernachstehenden BemerkungensinddieErgebnissedieser
Untersuchung indenbeidenAnhängenzudiesemBerichtniedergelegt :
-ANHANGIenthälteinVerzeichnisderRechtsakte,diekeinetechnische
Anpassungerfordern(abgesehenvoneinereventuellenVerschiebungihrer
AnwendungoderDurchführung ^imRahmenderÜbergangszeit undvorbehaltlich der
besonderenProbleme,dieeinigevonihnenaufVrerfenkönnenunddienachstehend
aufgeführtwerden);
-ANHANGIIenthältdietechnischen Anpassungen ,diesichwegendesBeitritts
PortugalsaneinigenRechtsaktenalsnotwendigerweisen,sowiedenWortlaut
dieserAnpassungen .
II.
DieUntersuchung derRechtsakteausdemSteuerbereich gibtAnlasszu
folgendenBemerkungen :

-2-
1.DieAnwendungdersteuerrechtlichen AktedurchPortugalwirftProblemehin­
sichtlichdesterritorialen Anwendungsbereichs auf:
-Dieportugiesische DelegationhatsichdieMöglichkeitvorbehalten ,die
Nichtanwendung derBestimmungen der6.RichtliniedesRatesvom17.Mai1977
(77/388/EWG)zurHarrnonisieiungderRechtsvorschriften derMitgliedstaaten
überdieUmsatzsteuern -GemeinsamesMehrwertsteuersystem :einheitliche
steuerpflichtige Bemessungsgrundlage (ABl.L145/lvora13*6.1977)aufMacau
zubeantragen.Dieportugiesische DelegationwarfdasgleicheProblemin
bezugaufTIMORauf,dochwiessiedaraufhin,dassderFalldiesesGebiets
GegenstandvonVerhandlungen überdieauswärtigen Beziehungenseinsoll.
Allerdingsistzubemerken,dassMACAUundTIMORnachArtikel5oderderportu­
giesischenVerfassungnichtzumportugiesischen Hoheitsgebiet gehörenund
somitausdemAnwendungsbereich desVertragesausgeschlossen werden,sodass
diebetreffenden Gemeinschaftsbestimmungen dortnichtanwendbarseinwerden.
-HinsichtlichderRichtliniedesRatesvom19.12.1972 (72/464/EWG)überandere
Verbrauchsteuern aufTabakwarenalsdieUmsatzsteuern hatsichdieportugie­
sischeDelegationdieMöglichkeitvorbehalten ,fürMADEIRAunddieAZOREN'
dieAnwendungermässigterSteuersätze zubeantragen.
DaessichhierbeiumSachprobleme handelt,dieimRahmenderVerhandlungen
zuerörternsind,werdendietechnischen Anpassungen ,diedurchderartige
Ausnahmenerforderlich würden,gegebenenfalls erstinAnbetrachtdesdies--
bezuglichenVerhandlungsergebnisses formuliert.DiebetreffendenRichtlinien
sindvorläufiginAnhangIeingeordnet worden.
2.Ausserdemhatdieportugiesische DelegationProblemehinsichtlich derFristen
aufgeworfen :
-SiehatsichdieMöglichkeitvorbehalten ,sowohlfürdieEinführungdes
gemeinsamen MehrwertSteuersystems alsauchfürdieAnwendungeinigerpunktu­
ellerBestimmungender6.RichtliniedesRatesvom17.Mai1977(77/388/EWG)
zurHarmonisierung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdieUmsatz­
steuern-GemeinsamesMehrwertsteursystem :einheitliche steuerpflichtige
Bemessungsgrundlage (ABl.L145/lvom13.6.1977)Fristenzubeantragen.

-3-
-Dieportugiesische Delegation hatsich diese Möglichkeit auch inbezug auf
dieAnwendung derBestimmungen derRichtlinie desRates vom17.7«1969 (69/335/
EWG),vom9.April 1973 (73/79/EWG),vom9.April 1973 (73/8o/EWG)und
vom7*November 1974 (74/553/EWG)betreffend dieindirekten Steuern aufdie
Ansammlung vonKapital vorbehalten .
-Ausbudgetären Gründen hatsich dieportugiesische Delegation diese Möglich­
keit auch inbezug aufdieAnwendung derBestimmungen derRichtlinien des
Rates vom28.MaiI969 (69/169/EWG),vom12.Juni 1972 (72/230/EWG),
vom19.Dezember 1977 (77/800/EWG),vom19.Dezember 1978 (78/IO32/EWG),
vom19.Dezember 1978 (78/1033/EWG),vom19.Dezember 1974 (74/651/EWG),
vom19.Dezember 1978 (78/1034/EWG)undvom19.Dezember 1978 (78/1035/EWG)
betreffend dieSteuerbefreiungen vorbehalten .
-Auspraktischen Gründen ,diemitderderzeit unzureichenden Verwaltungs struktur
zusammenhängen ,hatsich dieportugiesische Delegation diese Möglichkeit
auch inbezug aufdieAnwendung derBestimmungen derRichtlinie desRates
vom19.12.1977 (77/799/EWG)über diegegenseitige Amtshilfe zwischen den
zuständigen Behörden derMitgliedstaaten imBereich derdirekten Steuern
(ABl .L336.15 vom27.12.1977 )vorbehalten .
Diese Richtlinien sind vorläufig inAnhang Ieingeordnet worden mit
Ausnahme derRichtlinie 77/799/EWGvom19.Dezember 1977 »dieinAnhang II
eingeordnet worden ist ,weil dieser Text technische Anpassungen erfordert ,
gleich obPortugal fürdieEinführung eine Frist eingeräumt wird oder nicht .
Dieetwaigen technischen Anpassungen ,diedurch derartige Fristen erforderlich
werden könnten ,werden erst inAnbetracht desdiesbezüglichen Verhandlungs­
ergebnisses festgelegt .
3.Dieportugiesische Delegation hat zueiner technischen Anpassung ,dieander
Richtlinie Nr.77/799desRates vom19.Dezember 1977 über diegegenseitige
Amtshilfe zwischen denzuständigen Behörden derMitgliedstaaten imBereich
derdirekten Steuern vorzunehmen ist ,einen Antrag gestellt ,derüber eine
einfache technische Anpassung hinausgeht .Nach demWortlaut derRichtlinie
können dieMitgliedstaaten alszuständige Behörde eine Instanz oder einen
Beauftragten dieser Instanz bezeichnen ,während dieportugiesische Delegation
wünscht ,dass Portugal zwei Instanzen (Finanzminister undGeneraldirektor für
Steuerfragen )oder einen Beauftragten dieser Instanzen alszuständige Behörden
bezeichnen kann .
Dieentsprechende technische Anpassung wird erst inAnbetracht desdies­
bezüglichen Verhandlungsergebnisses vorgenommen .

ANHANG I
LISTEDERRECHTSAKTE AUSDEMBEREICHSTEUERFRAGEN ,DIEKEINETECHNISCHEN
ANPASSUNGEN ERPORDERN
I-ZWINGENDE RECHTSAKTEnaaaaaaaaieaaaanaaa
/
A-MEHRWERTSTEUER
1.ErsteRichtliniedesRatesvom11.April1967(67/227/EWG)zurHar­
monisierungderRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdieUm­
satzsteuer(ABl.71/1301vom14.4*1967)•
2.ZweiteRichtliniedesRatesvom11.April1967(67/228/EWG)zurHar­
monisierungderRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdieUm­
satzsteuer-StrukturundAnwendungsmodali,täten desgemeinsamen Mehr­
wertSteuersystems(ABl.71/1303vom14.4.1967)•(l)•
3.DritteRichtliniedesRatesvom9*Dezember1969(69/463/EWG)zur
Harmonisierung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdie
Umsatzsteuer-EinführungderMehrwertsteuer indenMitgliedstaa­
ten(ABl.L320/34vom20.12.1969).
4*VierteRichtliniedesRatesvom20.Dezember1971(71/401/EWG)zur
Harmonisierung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdie
Umsatzsteuer-EinführungderMehrwertsteuer inItalien(ABl.L283/41
vom24.12.1971).
5.FünfteRichtliniedesRatesvom4*Juli1972(72/250/EWG)zur'Har­
monisierung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdieUm­
satzsteuer-EinführungderMehrwertsteuer inItalien(ABl.L162/18
vom18.7.1972).
6.SechsteRichtliniedesRatesvom17.Med1977(77/388/EWG)zurHajv
monisierung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdieUm­
satzsteuern-Gemeinsames MehrwertSteuersystem :Einheitliche steuei*-
pflichtigeBernessungsgrundlage (ABl.L145/1vom13.6.1977)•(1)•
7.NeunteRichtliniedesRatesvom26.Juni1978(78/583/EWG)zurHar­
monisierung derRechtsvorschriften derMitgliedstaaten überdieUm­
satzsteuern (ABl.L194/16vomI9.7.I978).
B-VERBRAUCHSTEUER /TABAK
1.RichtliniedesRatesvom19«Dezember1972(72/464/EWG)überdiean­
derenVerbrauchsteuern aufTabakwarenalsdieUmsatzsteuer (ABl.
L303/1vom31.12.1972)(1).
2.RichtliniedesRatesvom25.Juni1974(74/318/EWG)zurÄnderungder
Richtlinie72/464/EWGüberdieanderenVerbrauchsteuern aufTabakwa­
renalsdieUmsatzsteuer (ABl.Ll8o/30vom3.7.1974).
(1)Vorbehaltlich desVerhandlungsergebnisses .

AîTHANG1
3»RichtliniedesRatesvom18.Dezember1975(75/786/EWG)zurÄnderung
derRichtlinie72/464/EWGüberdieanderenVerbrauchsteuern aufTabale-
warenalsdieUmsatzsteuer (ABl.L330/51vom24.12.1975)*
4»RichtliniedesRatesvom21.Dezember1976(76/9II/EWQ)zurÄnderung
derRichtlinie72/464/EWGvom19.12.1972betreffenddieanderen
SteuernaufdenVerbrauchvonTabakwarenalsdieUmsatzsteuer (ABl.
L354/33vom24.12.1976).
5«RichtliniedesRatesvom19.Dezember1977(77/805/EWG)zurÄnderung
derRichtlinie72/464/EWGüberandereVerbrauchsteuern aufTabakwa­
renalsdieUmsatzsteuer (ABl.L338/22vom28.12.1977)(1)»
6.ZweiteRichtliniedesRatesvom18.Dezember1978(79/32/EWG)überdie
anderenVerbrauchsteuern aufTabakwarenalsdieUmsatzsteuer (ABl.
L10/8vom16.1.1979)»
C-STEUERBEFREIUNGEN -REISEVERKEHR
1.ErsteRichtliniedesRatesvom28.Mai1969(69/I69/EWG)zurHarmoni­
sierungderRechts-undVerwaltungsvorschriften überdieBefreiung
vondenUmsatzsteuern undSonderverbrauchsteuern beiderEinfuhrim
grenzüberschreitenden Reiseverkehr (ABl.L133/6vom4*6.1969)•
2.ZweiteRichtliniedesRatesvom12.Juni1972(72/230/EWG)zurHarmo­
nisierungderRechts-undVerwaltungsvorschriften überdieimgrenz­
überschreitenden Reiseverkehr geltendeRegelungfürdieUmsatzsteuern
undSonderverbrauchsteuern (ABl.L139/28vom17.6.1972).
3.RichtliniedesRatesvom19.Dezember1977(77/800/EWG)übereineAus-
nahmeregelung fürdasKönigreich Dänemarkbeidenimgrenzüberschrei­
tendenReiseverkehr geltendenVorschriften fürdieUmsatzsteuern und
Sonderverbrauchsteuern (ABl.L336/21vom27.12.1977)»
4»DritteRichtliniedesRatesvom19.Dezember1978(78/1032/EWG)zur
Harmonisierung derRechts-undVerwaltungsvorschriften überdieim
grenzüberschreitenden Reiseverkehr geltendeRegelungfürdieUmsatz­
steuernundSonderverbrauchsteuern (ABl.L366/28vom28.12.1978).
5»VierteRichtliniedesRatesvom19.Dezember1978(78/1033/EWG)zur
ÄnderungderRichtlinie69/169/EWGzurHarmonisierung derRechts-
undVerwaltungsvorschriften überdieBefreiungvondenUmsatzsteuern
undSonderverbrauchsteuern imgrenzüberschreitenden Reiseverkehr (ABl.
L366/31vom28.12.1978).
(1)Vorbehaltlich desVerhandlungsergebnisses .

t
-3- ANHANG1
D-bTiLm'RBEFREIUNCCT -KLEINSENDUNCEN
1.RichtliniedesRatesvom19»Dezember1974(74/651/EWG)überSteuer­
befreiungenbeiderEinfuhrvonWareninKleinsendungen nichtkommerziel -lerArtinnerhalbderGemeinschaft (ABl.L354/57vom30.12.1974)»
2.ZweiteRichtliniedesRatesvom19.Dezember1978(78/1034/EWGzurÄn­
derungderRichtlinie74/651/EWGüberSteuerbefreiungen beiderEin­
führvonWareninKleinsendungen nicht»-kommerzieller Artinnerhalb
derGemeinschaft (ABl.L366/33vom28.12.1978).
3«RichtliniedesRatesvom19.Dezember1978(78/1035/EWG)überdie
Steuerbefreiungen beiderEinfuhrvonWareninKleinsendungen nicht-
kommerzieller ArtmitHerkunftausDrittländern .
II-SONSTIGERECHTSAKTE
1»Entschließung desRatesvom9*Dezember1969betreffenddieUmsatz­
steuer(ABl.C163/1vom23.12.1969).
2.Entschließung desRatesvom21.April1970betreffenddieVerbrauch-
steuernaufTabakwarenaußerdenUmsatzsteuern (ABl.C50/1vom
28.4.1970).
3.Entschließung desRatesvom10.Februar1975überMaßnahmenderGe­
meinschaftzurBekämpfungderinternationalen Steuerflucht undSteuei*-
umgehung(ABl.C35/1vom14.2.1975)»
4»EmpfehlungderKommissionvom5»Dezember1975(76/2/EWG)überdie
BesteuerungvonWein(ABl.L2/13vom7.1.1976).

ANHANGII
RECHTSAKTE AUSDMBEREICHSTEUERFRAGEN ,DIETECHNISCHE ANPASSUNGEN ERPORDERN
A.AnpassungenständigerArt,derenWortlautinderAkrteüberdenBeitritt
Portugalsaufgeführtwerdenkann(vgl.dieinArtikel29undAnhangIder
Beitrittsakte vom1972vorgeseheneListe)
Esempfiehltsich,andenfolgendenRechtsaktendienachstehendaufgeführten
Anpassungen vorzunehmen :
1.RichtlinieNr.69/335desRatesvom17«Juli1969
betreffenddieindirektenSteuei>naufdieAnsammlungvonKapital
(AB1.L249/25vom3.10.1969)
geändertdurch
a)Beitrittsakte vom22.Januar1972(AnhangI,Kap.VI.Punktl);
b)RichtlinieNr.73/79desRatesvom9»April1973
zurÄnderungdesAnwendungsbereichs desermässigtenSatzesderGesellschaft-
steuer,derzugunstenbestimmterUmstrukturierungen vonGesellschaften in
Artikel7Abs.1Buchstageb)derRichtliniebetreffenddieindirekten
SteuernaufdieAnsammlungvonKapitalvorgesehenist
(ABl.L103/13vom18.4.1973);
c)RichtlinieNr.73/80desRatesvom9.April1973
betreffenddiePestsetzung gemeinsamerSätzederGesellschaftsteuer
(ABl.L103/15vom18.4.1973);
d)RichtlinieNr.74/553desRatesvom7.November1974zur
ÄnderungvonArtikel5Absatz2derRichtlinie69/335"betreffend
dieindirektenSteuernaufdieAnsammlungvonKapital
(ABlL303/9vom13.11.1974);
e)AkteüberdenBeitrittGriechenlands vom28.Mai1979(AnhangI,
KapitelVIPunktl)J
InArtikel3Absatz1Buchstabea)istanzufügen:
-imvoranstehenden Satz;DieAngabederGesellschaften "portugiesischen
Rechts:
-imerstenGedankenstrich :"Sociedadeanónima"
-imzweitenGedankenstrich :"Sociedade emcomanditaporaccôes"
-imdnttenGedankenstrich :"Sociedadeporquotas".

ANHANGII
-2-
2.RichtlinieNr.77/799desRatesvom19»Dezember1977überdiegegenseitige
Amtshilfezwischendenzuständigen BehördenderMitgliedstaaten imBereich
derdirektenSteuern(ABl.L33ö/l5vom27.Dezember1977)
geändertdurch
^~AkteüberdenBeitrittGriechenlands vom28.Mai1979(AnhangIKap.VI
Punkt2j
-InArtikel1Abs.3istanzufügen:
"IriPortugal:
Contribuição predial,
Impostosobreaindustriaagricola,
Contribuição industrial,
Impostodecapitais,
Impostoprofissional ,
Impostocomplementar ,
Impostodemais-valias ,
Impostosobreorendimentodopetróleo,
Osadicionaisdevidossobreosimpostosprecedentes."
-InArtikel1,Abs.5istanzufügen:
"InPortugal:
(1)
B.AnpassungenstandigerArt,diespäterimEinklangmitdeninderAkteüber
denBeitrittPortugalsaufgestellten Leitlinien (durchimVerlaufderÜber­
gangszeiteuerlassendeRechtsaktederOrganederGemeinschaften )festzulegen
sind.
(vgl.dieinArtikel30undAnhangIIderBeitrittsakte von1972vorgesehene
Liste)
Keine.
(l)DerV/ortlautdieserAngabewirdinAnbetrachtdesdiesbezüglichen Ver­
handlungsergebnisses festgelegt.

ANHANGII
-2-
2.RichtlinieNr.77/799desRatesvom19«Dezember1977überdiegegenseitige
Amtshilfezwischendenzuständigen BehördenderMitgliedstaaltenimBereich
derdirektenSteuern(ABl.L33ö/l5vom27.Dezember1977)
geändertdurch
^~AkteüberdenBeitrittGriechenlands vom28.Mai1979(AnhangIKap.VI
Punkt2j
-InArtikel1Abs.3istanzufügen:
"InPortugal:
Contribuição predial,
Impostosobreaindustriaagricola,
Contribuição industrial,
Impostodecapitais,
Impostoprofissional ,
Impostocomplementar ,
Impostodemais-valias ,
Impostosobreorendimentodopetróleo,
Osadicionaisdevidossobreosimpostosprecedentes."
-InArtikel1,Abs.5istanzufügen:
"InPortugal:
(1)
B.AnpassungenstandigerArt,diespäterimEinklangmitdeninderAkteüber
denBeitrittPortugalsaufgestellten Leitlinien (durchimVerlaufderÜber­
gangszeiteuerlassendeRechtsaktederOrganederGemeinschaften )festzulegen
sind.
(vgl.dieinArtikel30undAnhangIIderBeitrittsakte von1972vorgesehene
Liste)
Keine.
(l)DerWortlautdieserAngabewirdinAnbetrachtdesdiesbezüglichen Ver­
handlungsergebnisses festgelegt.