ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)876
Vol.1971/0145

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(71)876 endg .
Brûssel .den 27.Juli 1971
MitGründen versehene Stellungnahme ,
gerichtet andieBundesrepublik Deutschland ,
gemäß .Artikel 169Absatz .ldesEWG-Vertrags
betreffend dasGesetz zurÄnderung desKraft­
fahrzeugsteuergesetzes vom20.Dezember 1968
K0K(71 )876endg .

FitGründen vorsohene Stellungnahme ,
gerichtet andieBundesrepublik Deutschland ,
gemäß Artikel 169Absatz 1de3 EtfG–'Vertrags
betreffend dasGesotz zurÄnderung desKraft –
fahrzeugsteuergesetzes vom20«Dezember 1968
Durch Artikel 1,Ziffer 2b)desdeutschen Gesetzes vom20.Dezember i960
(BGBl I,S.1393 )istmitWirkung vom1.Januar 1969 §H>Absatz 3,Nummer
2desKraftfahrzeugsteuergesetzes geändert worden .Anstelle desbisher
einheitlichen Tagessteuersatzes von 3DMfürausländische Kraftf ahrzeuge
sind nach demdurchschnittlichen Gesamtgewicht derFahrzeuge gestaffelte
Sätze von 3DM .bis 25DI 1!eingeführt worden .Diese Änderung bedeutet eine
spürbare Erh&*hung der Besteuerung derjenigen ausländischen Fahrzeuge ,die
gelegentlich aufdem Gebiet derBundesrepublik Deutschland verkehren .Bei
Inkrafttreten desVertrags zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemein­
schaft hatten dieTages steuers ätze nach §45>Absatz (l)derDurchführungs -
verordnung zumKraftfahrzeugsteuergesetz inderFassung vom 12.Juli 1955
(BGBl .I,S.^23ff.)einheitlich DM1,50 betragen .
Nach Artikel 76desVertrages dürfen dieMitgliedstaaten bis zumErlass
der inArtikel 75>Absatz 1genannten Vorschriften undvorbehaltlich einer
einstimmigen Ratsentscheidung dieverschiedenen ,bei Inkrafttreten dieses
Vertrags aufdiesem Gebiet geltenden Vorschriften inihren tinmittelbaren
oder mittelbaren Auswirkungen aufdieVerkehrsuntemehmer anderer Mitglied­
staaten imVergleich zudeninländischen Verkehrsunternehmern nicht un­
günstiger gestalten .
Nach Auffassung derKsmmission verletzt diedeutsche Massnahme die an­
geführte Verbotsvorschrift desVertrages ,weil siedieSteuerbelastung der
ausländischen Verkehrsunternehmer wesentlich anhebt ,während diederdeut­
schen Verkehrsuntern äimer weder zuvor noch gleichzeitig invergleichbarem
Umfang erhöht worden ist .Infolgedessen gestaltet siediebei Inkrafttreten
desVertrags aufdiesem Gebiet geltenden Vorschriften fürVerkehrsunternehmer
anderer Mitgliedstaaten imVergleich zuden fürinländisch© Vorkehr sunt or*»
nehmer geltenden Vorschriften •ungünstiger .

r2-
MitSohreibea(AZ70/030325)vom16.Dezember1970hatdieKommission
derdeutschenRegierungihreAuffassungmitgeteiltundsiezurÄusserung
aufgefordert -.-DieinderVerbalnote desStändigenVertretersderBundes­
republikDeutschland vom1.April1971(AZV64.OI/2)enthalteneÄusserung
ermöglichtesderKommissionnicht,dievonihrvertreteneAuffassung
zuändern.
Inderobengenannten VerbalnoteweistdiedeutscheRegierungdaraufhin,
dasseinebilateraleVereinbarung mitderitalienischen Regierungabge­
schlossenwordensei,dieseitdem11.Februar1971angewandtwerde.Nach
dieserVereinbarung werdefüritalienische Lastkraftwagen und-anhSnger,
diezumvorübergehenden AufenthaltindieBundesrepublik eingeführtwerden,
keineKraftfahrzeugsteuer mehrerhoben.'WiediedeutscheRegierungjedoch
ausdrücklich einräumt,werdenitalienische Kraftomnibusse ,Arbeitsmaschinen
sowieähnlicheSpezialfahrzeuge weiterhinbesteuert.Insoweitwirktsich
diestreitigeErhöhungderTagessteuersätzealsoweiterhinpraktischauf
bestimmte,ineinemMitgliedstaat derGemeinschaft zugelassene Fahrzeuge
aus.
DieKommissionkannaberauchdervonderdeutschenRegierungvertrete­
nenAuslegungdesArtikelsJ6desVertragesnichtbeipflichten ,wonachder
ZweckdieserVorschriftnurdarinbestehe,zuvermeiden,dassdieLageder
ausländischen Verkehrsunternehmer nachdemInkrafttreten desVertragsun­
günstigergestaltetwerdealsdiederinländischen Unternehmer .
WiedieKommissionstetsvertretenhat,verbietetdieVorschriftdes
Artikels76EWGV,dienuräbergangsweise biszurAnnahmegemeinsamer Re­
gelngilt,keineswegsnurdieEinführungvonVorschriften ,durchdiedie
Stellungausländischer Verkehrsuntemehmer absolutgesehenungünstiger
gestaltetwirdalsdiederinländischen Unternehmer .DieinArtikel16
EWGVenthalteneFormulierung "imVergjLgichaudeninländischenVerkehrs­
unternehmen "besagtvielmehr,dassdasInkrafttreten desVertragsvonRom
bestehendeVerhältnis zwischendenVorschriften fürinländische undaus­
ländischeUnternehmerrelativgesehennichtzuUngunstenderletzteren
geändertwerdenkann,bevorGemeinschaftsregeln ,dieimRahmenderVer­
wirklichungderGemeinsamenVerkehrspelitik erlassenwerden,andieStelle
derentsprechenden innerstaatlichen Vorschriften getretensind.

-3-
Artikel16kannalsoauch"bewirken,dassetwaigeam1.Januar195°"be­
stehendeVorteileausländischer Verkehrsunternehmer imVerhältnis zuin­
ländischenUnternehmern beibehalten werden?jedenfallsdarfihreStellung
imVergleichmitdeninländischen Unternehmern nichtungünstigergestal­
tetwerden.
AlleindieseTheseistmitdemWortlautdesArtikels16,zumindestin
derdeutschen,französischen unditalienischen Passungvereinbar.Diesehr
abgewogene undTbadenaaderonSiillhalteklauseln desVertragsabweichende
Formulierung wäredannnichtbegründet,wennsiedenMitgliedrjtaaten ledig­
lichverbietenwürde,dieStellungderausländischen Verkehrs'.mternehmer
schlechthin ungünstiger alsdiederinländischen Verkehrsunte ^rehmerzu
gestalten.
AusserdemistdienachArtikel16demRatzustehendeBefugnis,einstimmig
eineabweichende Regelungzubilligen,auchnurdannsinnvollsuerklären,
wennsichdieMöglichkeit desRatszurAbhilfeaufsolcheFällebeschränkt ,
indenendieBeibehaltung einerdenausländischen Verkehrsunternehmern in
manchenMitgliedstaaten am1.Januar1958zustehendenVorzugsstellung ;
anomaloderunbilligwäre.Esistkaumdenkbar,dassdieVerfasserdes
VertragsdanRatzurBilligungdiskriminierender Massnahmenfürauslän­
discheVerkehrsunternehmer hätteneirmäohtigenwollenunddasseinssolche
BilligungimRatjemalseinstimmigbeschlossen würde.
SchliesslichstelltdieSteuererhöhung ,soweitsiegegenwärtigledig­
lichbestimmteitalienische Fahrzeugeerfasst,aucheineDiskriminierung
ausGründenderStaatsangehörigkeit imSinnedesArtikels7desEWG-
Vertragsdar.

n4**
AUSDIESEN"GRÜFD3ITGIBTDIEKOMMISSION ,
nachdemsiemitSchreitenvom16.Dezember1970derRegierungder
Bundesrepublik DeutschlandGelegenheitzurÄusserunggegebenunddie
mitVerbalnotedesStändigenVertreters vom1.April1971vorgelegte
Äusserunggeprüfthat,
NACHARTIKEL169ABSATZlDESVERTRAGESDISSTELLUNGNAHME AB,
daßdieBundesrepublik DeutschlandgegendieihrausdenArtikeln76und7
desE¥G-Vertrages erwachsenen Verpflichtungen Verstössenhat.
DieKommissionfordertdieBundesrepublik Deutschland nachArtikel169
Absatz2desEWG-Vertragesauf,dieerforderlichen Massnahmenzutreffen,
/vonuminnerhalb/zweiTlonat®dermitGründenversehenenStellungnahme nach­
zukommen.WennvorAblaufderFristeinentsprechender Antragbeider
Kommissioneingeht,kanndieFristgegebenenfalls unterBerücksichtigung
desgeltendeninnerstaatlichen GesetzgabungsVerfahrensverlängertwerden.
Briissel,den27«Juli1971
FurdieKommission
DerPrasident
(gez.)Francoli.KALFATTI