ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)889
Vol.1971/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(71)889endg.
Briissel,den28.Juli1971
Entwurfeiner
VERORDNUNG DESRATES
überdieDurchführung einerLohnerhöhung in
derIndustrie
(vonderKommissiondemRatvorgelegt)
K0MC71)889endg.

Begrundung
DieKommissionkannbestimmteihrimVertragüberdieGründungderEuro­
päischenWirtschaftsgemeinschaft zugeteilteAufgaben,insbesondere zur
Verwirklichung derArtikel2,3»117»118,120und122diesesVertrages
nichterfüllen,wennsienichtüberzuverlässige undzwischendenLändern
vergleichbare AngabenüberdieArbeitskosten unddieEinkommenderAr­
beitnehmerinderGemeinschaft verfügt.
DaherhatdieKommissionbereitszweiSerienvonjedreiJahreserhebun -
genüberdieLohnkostenderUnternehmen undüberdieArbeitereinkommen
durchgeführt ,diesichgemäßdenVerordnungen Nr.10,14,28und151des
Rates(1)aufdieBuchhaltungsergebnisse derJahre1959bis1964von
Unternehmenin1**,8bzw.13Industriezweigen erstreckthaben,sowie
zweiumfassendere Arbeitskostenerhebungen ,diegemäßdenVerordnungen
Nr.101/66/EWGund,1899/68/EWG(2)sichaufdieBuchhaltungsergebnisse
derJahre1966bzw.1969allerIndustriebereiche erstreckten .DieseEr­
hebungenwurdenvomStatistischen AmtderEuropäischen Gemeinschaften
inZusammenarbeit mitdennationalenStatistischen AemternunddenAr­
beitsministerien derMitgliedstaaten vorgenommen .DieErgebnisseder
erstensechsErhebungen fandeninderVeröffentlichungsreihe "Sozial-
statistik"desStatistischen AmtesderEuropäischen Gemeinschaften ihren
Niederschlag (3);dieErgebnissederErhebungfürdasJahr1966sind
GegenstandderSonderbeilage 1968zu"Statistische StudienundErhebungen"
undderNummern4/1969und6/1970der"Sozialstatistik ",währenddievor­
läufigenErgebnissederErhebungfür1969vorkurzeminderSonderbei­
lage1971dergleichen .Reiheveröffentlicht wurden.
(1)AmtsblattNr.56vom31.8.1960,S.1199/60
AmtsblattNr-.55*vom16.8.1961,S.105V61
AmtsblattNr,.,kl,vom28.5.1962,S.1277/62
AmtsblattNr.133vom13.12.1962,S.2841/62
(2)AmtsblattNr.134vom22.7.1966,S.2540/66
AmtsblattNr.L289vom29.11.1968 ,S.;4v
(3)Nr.3/1961,3/1962,1/1963,2/1964,5/1964,6/1965und5/1966

-2-
DieErgebnisse derbisher durchgeführten Lohnerhebungen haben repräsen­
tative Angaben geliefert ,diebeidenRegierungen und insozial -undwirt -
achaftspelitiseh interessierten Kreisen der sechs Länder große Aner­
kennung finden .Gemessen andenerzielten Ergebnissen ,dürfen die für
dieDurchführung dieser Erhebungen gemachten Aufwendungen alsgering an­
gesehen werden .
Während dieersten sechs sich aufdieUnternehmensbuchhaltungsdaten der
Jahre 1959 bis196^beziehenden Erhebungen aufeine begrenzte Zahl von
Industriezweigen beschränkt waren ,haben dieUntersuchungen für1966 und
1969 erstmals einvollständiges Bild vonderHöhe undderStruktur der
Arbeitskosten insämtlichen Industriezweigen liefern können .
DieTätigkeit derKommission aufdenverschiedensten Gebieten macht es
indessen erforderlich ,daß zujeder Zeit möglichst aktuelle Zahlen über
dieLohnkosten verfügbar sind .DasStatistische Amthat daher damit be­
gonnen ,zusammen mit denzuständigen Stellen derMitgliedstaaten Verfah­
renauszuarbeiten ,mit denen sich dieErgebnisse derArbeitskostenerhe -
bungen fortschreiben lassen .AufGrund der starken Veränderungen ,die
indenUnternehmensaufwendungen fürLöhne ,Gehälter undNebenkosten
-wiesich anhand derErgebnisse derletzten Erhebungen zeigen läßt -
auftreten ,kann eine solche Aktualisierung zuverlässige Ergebnisse nur
für dieersten Jahre unmittelbar nach demErhebungs jähr liefern .Danach
wird eine neue Erhebung notwendig .Ausdiesem Grunde ist dieArbeits­
gruppe "Lohnerhebung inderIndustrie "-dieausVertretern derRegierun­
gen (Arbeitsministerien undnationale Statistische Aemter )undderSozial
partner zusammengesetzt ist -zuderAuffassung gelangt ,daßdieErhe­
bungen über dieArbeitskosten jeweils nach ungefähr drei Jahren wieder­
holt werden sollten ;dieser Standpunkt wurde auch seinerzeit vomRatund
vonderKommission vertreten ,danach demJahre 1966 dasJahr 19^9 als
neues Erhebungs jähr gewählt wurde .
IndenSitzungen dieser Arbeitsgruppe ,dieam27./28.Oktober 1970 und
am12.bis l*f.Mai1971 stattfanden ,wurde Uebereinkunft .darüber erzielt ,
daßdienächste Erhebung über dieArbeitgeberaufwendungen anlöhnen ,.Ge­
hältern undNebenkosten 1973 aufGrund -der .Buchhaltungsergebnisse für
dasJahr 1972 durchgeführt werden sollte . ••

-3-
UmdieseErhebungfürdieUnternehmen undfürdenHaushaltderEuropai­
schenGemeinschaften nichtzueinerzugroßenBelastungwerdenzulassen,
istsienichtalsTotalerfassung allerUnternehmen vorgesehen ,sondern
alseinerepräsentative Stichprobenuntersuchung «DerAuswahlplan dazu
sollinZusammenarbeit mitdenSachverständigen dernationalenStatisti­
schenAemteraufgestellt werden.
NebendenBetriebenmitmindestens50beschäftigten Arbeitnehmern (in
Luxemburg20),dievondenfrüherenErhebungenüberdecktwurden,sollte
manfür1972auchdiekleinerenBetriebemit10bis^9Arbeitnehmern
einbeziehen unddamiteinegroßeLückeschließen.Bisheuteweißman
nämlichnicht,inwelchemMaßedieArbeitskosten dieserkleinenBetriebe
sowohlinihrerHöhealsauchinihrerZusammensetzung vonjenender
großenBetriebeabweichen.AußerdemwurdedieseAusdehnungaucherfor­
derlichdurchdenengenZusammenhang derStatistikderArbeitskosten mit
denübrigengemeinschaftlichen Lohnstatistiken (harmonisierte Verdienst-
statistikundStatistiküberStrukturundVerteilungderLöhne),wodiese
kleinenBetriebebereitsBerücksichtigung finden.
DiegeplanteErhebungwürdedetaillierte statistische Informationen über
dieArbeitgeberaufwendungen derBetriebeanLöhnen,GehälternundNeben­
kostensowieüberdieEinkommenderArbeiterallerIndustriezweige ein­
schließlich derEnergiewirtschaft undWasserversorgung unddesBaugewer­
besliefern(l).Esistvorgesehen ,dieErgebnissedieserErhebungfür
diefolgendenJahrenachzurZeituntersuchten Verfahrenfortzuschreiben ,
bevordieErhebungnachdreiJahrenwiederholtwird.
SowohldieRegierungssachverständigen alsauchdieVertreterderBerufs­
verbändevonArbeitgebern undArbeitnehmern habennachdrücklich darum
gebeten,daßderBeschlußzurDurchführung dieserErhebungsoschnellwie
möglichgefaßtwird,damitdieindieAuswahleinzubeziehenden Unterneh­
menindieLagekommen,nochvorBeginndesJahres1972dienotwendigen
Vorkehrungen zumNachweisderBuchhaitungsangaben zutreffen,dieihnen
dasAusfüllenderFragebogenermöglichen werden.
(l)KlassenundGruppenderAbteilungen 1bis5derAllgemeinen .
SystematikderWirtschaftszweige indenEuropäischen Gemein­
schaften(NACE)

-k-
ZudiesemZwecklegtdieKommission demRatdenanliegenden Verordnungs­
entwurfzurBilligungvor.
GemäßArtikel8dieserVerordnungsollendievondenMitgliedstaaten im
Zusammenhang mitderErhebunggemachtenAufwendungen denfürdiesenZweck
imBudgetderEuropäischen Gemeinschaften vorgesehenen Kreditenange­
rechnetwerden.UnterBerücksichtigung derVerfahrenssätze ausdenfrühe­
renErhebungen könnendieGesamtkosten derimVerordnungsentwurf vorge­
sehenenLohnerhebung inderIndustrieauf660000Rechnungseinheiten an­
gesetztwerden(aufGrundvon60000Betriebenund11REjeFragebogen).

Entwurfeiner
VERORDNUNG DESMT5S
überdieDurchführung einerLohnerhebung ind«rIndustrie
DERRATDEREUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN ,
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen Wirtschaftsgemein ­
schaft,insbesondere aufArtikel2l5,
nachKenntnisnahme vendemVerordnungsentwurf derKommission ,
inErwägungnachstehender Gründe:
DieKommission mußzurErfüllungderihrnachdemVertrag,insbesondere
nachdenArtikeln2,3,117»118,120und122obliegenden Aufgabenüber
dieSituationunddieEntwicklung vonLöhnenundGehälternindensechs
LändernderGemeinschaft ,undzwarsowohlüberdieArbeitskosten als
auchüberdasEinkommenderArbeitnehmer ,unterrichtet sein?
dieinjedemdersechsLänderverfügbarenstatistischen Informationen
ermöglichen keinezuverlässigen Vergleiche ;infolgedessen müssenErhe­
bungenaufGrundeinheitlicher Begriffsbestimmungen undnacheinerein­
heitlichen Methodedurchgeführt werden;
dasbesteMittel,überHöhe,Zusammensetzung undEntwicklung sowohlder
Arbeitskosten alsauchderEinkommenderArbeitnehmer inderIndustrie
unterrichtet zusein,bestehtdarin,besonderegemeinschaftliche Erhe­
bungenzuveranstalten ,wieesseitdemJahre1959gemäßdenVerordnun­
genNummern10(1),lb(2),28(3),151(*Ü,101/66/EWG(5)und
1899/68/EWG(6)desRatesaufderGrundlagederBuchhaltungsangaben der
Jahre1959bis196^,1966und1969geschehenist;
dadieAufwendungen derUnternehmen anLöhnen,GehälternundNebenkosten
beträchtlichen .Veränderungen unterworfen ,sind,erscheintesschwierig ,-
dieErgebnissederdurchgeführten ErhebungenübereinenbestimmtenZeit­
raumhinausfortzuschreiben ;ausdiesemGrundeistesangebracht ,eine
neueErhebungaufderGrundlagederBuchhaltungsangaben fürdasJahr
1972vorzunehmen ,umdieErgebnissederletztenErhebung,diesichauf
dieBuchhaltungsergebnisse desJahres1969bezogen,aufdenneuesten
Standzubringen; ...
(1)AmtsblattNr.56vom31.8.1960,S.1199/60
(2)AmtsblattNr.55vom16.8.1961,S.105^/61
(3)AmtsblattNr.*flvom28.5.1962,S.1277/62
(*f)AmtsblattNr.133vom13.12.1962,S.2841/62
(5)AmtsblattNr.13^vom22.7.1966,S.25^0/66
(6)AmtsblattNr.L289vom29.ll.i968,S.k

Eskommtdaraufan,durcheineeinzigeeinheitliche Erhebungeinenvoll­
ständigenUeberblicküberdieArbeitskosten unddieEinkommenderAr­
beitnehmerindergesamtenIndustriezugewinnen;dahermachtderUm­
fangdesErhebungsbereichs dieAnwendungeinesStichprobenVerfahrens
beidieserUntersuchung erforderlich ,umdieUnternehmen unddenHaus­
haltderEuropäischen Gemeinschaften nichtzustarkzubelasten-
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel1
ImRahmenihrerregelmäßigen ErhebungenüberdieArbeitskostenuiddas
EinkommenderArbeitnehmeristdieKommissiondamitbeauftragt ,1973
aufderGrundlagederBuchhalt.ungsergebnisse fürdasJahr1972eineEr­
hebungüberdieArbeitskosten (fürArbeiterundAngestellte )unddie
EinkommenderArbeitnehmer inderIndustriedurchzuführen .
Artikel2
DieErhebungerstrecktsichaufalleBetriebeoderUnternehmen derIndu­
strieundgegebenenfalls desHandwerks.Sieumfaßtalleindustriellen
Tätigkeiten einschließlich derEnergiewirtschaft undWasserversorgung
unddesBaugewerbes .DerErhebungsbereich istabgegrenztdurchdieAb­
teilungen 1bis5derAllgemeinen SystematikderWirtschaftszweige in
denEuropäischen Gemeinschaften (NACE).Diestatistische Einheitbildet
-unabhängig vonderRechtsform-derBetrinkoderdasUntereehoenmit
ainäeot&ns 10beschäftigten Arbeitnehmern .-■
DieErhebungwirdaufderGrundlageeinesStichprobenverfahrens durchge­
führt.
Artikel3
DieArbeitgebersindgemäßdennachstehenden Bestimmungen verpflichtet ,
fürihreUnternehmen oderdiedavonabhängigenBetriebe,dieindie
Stichprobegewähltwurden,aufderGrundlagedesZahlenmaterials der
BuchhaltungfürdasvolleJahr1972diefürdieErmittlungderArbeits-
kosten(fürArbeiterundAngestellte )undderEinkommenderArbeitnehmer
erforderlichen Auskünfte zuerteilen.
Artikelk
VonderErhebungwerdenerfaßt:
a)dieKostenfürLöhneundGehältereinschließlich derPrämienundGra­
tifikationen undalleNebenkosten ,insbesondere dieArbeitgeberauf -
wendungenalsBeiträgezursozialenSicherheitundzuZusatzsystemen ,
diesonstigensozialenLeistungeneinschließlich derAufwendungen für
dieBerufsausbildung derArbeitnehmer ;
b)dieZahlderindenBetriebenoderUnternehmen beschäftigten Arbeit­
nehmer; 1
c)dievondenArbeitnehmern geleisteteArbeitszeit.

3
Artikel 5
DieAuskünfte werden von denStatistischen Aemtern derMitgliedstaaten
durch Fragebogen eingeholt ,die dieKommission unter Mitwirkung dieser
Aemter aufstellt .
DieKommission legt unter Mitwirkung derStatistischen Aemter derMit­
gliedstaaten dietechnischen Einzelheiten derErhebung ,insbesondere den
Stichprobenplan ,fest .Sie bestimmt ferner inder gleichen Weise den
Zeitpunkt fürBeginn und Abschluß derErhebung sowie dieFrist für die
Beantwortung derFragebogen .
DieAuskunftspflichtigen haben dieFragen wahrheitsgemäß ,vollständig
und fristgerecht zubeantworten .
Artikel 6
DieStatistischen Aemter derMitgliedstaaten bereiten dieFragebogen -
Antworten auf .Sie übermitteln der Kommission unter Ausschluß aller Ein-
zelauskünfte dieGesamtergebnisse derErhebung nach Industriezweigen ,
Gebieten und Größenklassen der Betriebe oder Unternehmen .
Artikel 7
Die imRahmen derErhebung erteilten Einzelauskünfte dürfen nur für
statistische Zwecke verwendet werden .Ihre Verwendung fürsteuerliche
Zwecke und ihre Weitergabe anDritte istuntersagt .
DieMitgliedstaaten treffen geeignete Maßnahmen ,umalle Verstöße
a)gegen dieinArtikel 3genannte Verpflichtung zurAuskunftserteilung ,
b)gegen dieVerpflichtung zurGeheimhaltung derAuskünfte gemäß Absatz
1dieses Artikels zuahnden .
Artikel 8
Die vondenMitgliedstaaten für dieErhebung gemaohten Aufwendungen
gehen zuLasten der indenHaushaltsplänen derEuropäischen Gemeinschaf­
ten fürdiesen Zweck bereitgestellten Mittel .
Diese Verordnung ist inallen ihren Teilen verbindlich und gilt unmit­
telbar injedem Mitgliedstaat .