ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 534 
 
 
Vol. 1983/0204 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KO M(83) 534 endg.
Brüssel, den 15. September 1983
VORSCHLAG EINER ENTSCHEIDUNG DES RATES
zur Festlegung alIgemeiner Leitlinien betreffend die  
finanzielle und technische Hilfe zugunsten der nicht-  
assoziierten Entwicklungsländer für das Jahr 1984
(von der Kommission dem Rat vorgelegt)
K O M(83) 534 endg.

B EG R Ü N D U N G
1. SachverhaLt
Die Verordnung über die finanzielle und technische Hilfe der  
Gemeinschaft an die nichtassoziierten Entwi cklungs1  änderd)  bestimmt,  
daß "der Rat rechtzeitig vor Jahresende auf Vorschlag der Kommission  
und nach Anhörung des Europäischen Parlaments die allgemeinen  
Leitlinien betreffend diese Hilfe für das folgende Jahr festlegt". 
(Artikel Absatz 2).
Diese jährlichen Leitlinien bieten die Möglichkeit, die in der  
Verordnung festgelegten allgemeinen Ziele zu erweitern und genau  
festzulegen, welcher Anteil der Mittel an welche geographischen  
Gebiete gehen oder für bestimmte allgemeine Rückstellungen  
verwendet werden soll.
In der Anlage folgen die von der Kommission für 1984 vorgeschlage­
nen Leitlinien. Nachstehende Bermerkungen sollen einige allgemeine  
Punkte klären, die bei der Beurteilung dieser Leitlinien berück­
sichtigt werden müßten.
2. Zusammenfassung der Ziele
Die Hauptziele dieser finanziellen und technischen Hilfe sind in  
vorerwähnter Verordnung festgelegt, die unter anderem bestimmt,  
daß :
- die Hilfe an die ärmsten Entwicklungsländer und deren bedürftigste  
Bevölkerungsgruppen gehen soll und im wesentlichen für die ländli­
chen Entwicklung, insbesondere für die Verbesserung der Nahrungs­
mittelversorgung verwendet werden soll ;
- ein Teil der Hilfe für regionale Aktionen bestimmt ist und ein  
weiterer Teil für Maßnahmen nach außergewöhnlichen Ereignissen,  
insbesondere für Vorhaben zum Wiederaufbau nach Naturkatastrophen  
zurückgestellt werden soll ;
- die Hilfe in Form nichzückzahIbarer Zuschüsse erfolgt und sowohl  
zur Deckung der Einfuhrkosten, als auch der im Inland anfallenden  
Vorhabenskosten verwendet werden kann und die Vorhaben allein von  
der Gemeinschaft oder aber gemeinsam mit Mitgliedstaaten oder  
internationalen Organisationen finanziert werden können ;
- Die Zuweisung von itteln dazu beitragen soll, die Präsenz der  
Gemeinschaft in den wichtigsten Regionen der Dritten Welt zu  
gewährleisten.
3. Die seit 1976 mit dieser Hilfe gemachten Erfahrungen sind in den  
jährlichen Durchführungsberichten ausführlicher dargelegt worden  
(der jüngste bezieht sich auf das am 31. Dezember 1982 abgelau­
fene Ulahr)
Kurz gesagt, diese Hilfe ist jetzt zu einem gut eingeführten  
Bestandteil der gesamten Entwicklungspolitik der Gemeinschaft  
geworden, und wird von den Empfängerländern, gut aufgenommen.
Die Hilfe konzentrierte sich stets auf die ländliche Entwicklung vor  
allem zur Behebung von Problemen im Zusammenhang mit der Nahrungsmittel­
erzeugung) und ging an die ärmsten Entwicklungsländer.
(1) Verordnung des Rats 442/81

-  Z -
Besonders haben die bisherigen Erfahrungen auch gezeigt, daß  
eins der Schlüsselprobleme auf diesem Gebiet die Aufnahmefähigkeit  
der Länder ist. Diese Probleme bei der Vorbereitung und effizienten  
Durchführung von Entwicklungsvorhaben sind in den allerärmsten  
Ländern natürlich am krassesten, stellen sich jedoch auch in  
bedeutendem Maße in den fortgeschritteneren Empfänger ländern.
Diese Schwierigkeiten lassen sich nur dann bewältigen, wenn sich  
die Mittelgeber weirgehend an der Vorhabensvorbereitung und  
-durchführung beteiligen und ihre Überwachung und Kontrolle  
aufmerksam verfolgen. Die besondere Rückstellung für die Einstel­
lung ausländischer Sachverständiger ist hier von großer Hilfe,  
doch muß betont werden, daß sie das Problem nur teilweise löst  
und es unbedingt erforderlich bleibt, daß innerhalb der Kommission  
sowohl in Brüssel wie an Ort und Stelle selbst ausreichendes  
Personal zur Verfügung gestellt wird.
4. Umfang der HiIfe
Von 1976 bis 1983 wurden insgesamt 1.011,5 Mio ECU für diese Hilfe  
gebunden (davon 235 Mio ECU im Rahmen des Haushaltsplan für 1983).  
Diese Mittel gingen an rund 30 Empfängerländer in Asien, Latein­
amerika und Afrika mit einer Gesamtbevölkerung von rund 1 350  
Millionen Menschen und einem durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommen  
von 310 2 (Weltbankdaten von 1980).
Zwar erhöhten sich die bereitgestellten Mittel sehr rasch, bleiben  
aber natürlich im Vergleich zum Bedarf der Empfängerländer immer  
noch sehr unbedeutend. Da das Parlament und der Rat wiederholt die  
politische Bereitschaft zu einer umfangreichen Beteiligung der  
Gemeinschaft an der Entwicklung dieser wichtigen Weltregionen zum  
Ausdruck gebracht haben, hält es die Kommission für wesentlich, daß  
im Haushaltsplan für 1984 Verpflichtungsermächtigungen in Höhe von  
300 Mio ECU und Zahlungsermächtigungen in Höhe von 180 Mio ECU  
eingesetzt werden.
5. Kommentar zu den vorgeschlagenen Leitlinien für 1984
In den meisten Punkten sind die vorgeschlagenen Leitlinien für 1984  
mit denen der Vorjahre praktisch identisch. Dies gilt für die geo­
graphische Verteilung der Mittel (75% für Asien, 20% für Lateiname­
rika und 5% für Afrika) und die in Frage kommenden Empfänger
Wie schon in den Vorjahren wurden für bestimmte  
Länder 1984 wegen ihrer besonderen Situation oder wegen besonderer  
Verpflichtungen der Gemeinschaft mehr Mittel als sonst angesetzt.
Die allgemeine Rückstellung für die Einstellung von externen  
Sachverstndigen (3% der Haushaltsmittel) und für die internationale  
Agrarforschung (ebenfalls 2 - 3%) wurde ebenso wie di besondere  
Rückstellung für Vorhaben nach Naturkatastrophen (5-7%) in gleicher  
Höhe wie in den Vorjahren festgesetzt.
Schließlich sollte hervorgehoben werden, daß die allgemeinen Ziele  
und di Wahl der Wirtschaftszweige une Aktionsarten unverändert aus  
den Vorjahren übernommen wurden. Wie in der Verordnung festgelegt  
wurde, werden Aktionen zugunsten der ländlichen Entwicklung, vor  
allem zur Verbesserung der Nahrungsmittelversorgung, die erste  
Priorität behalten.
(1) Eine vollständige L iste der bisherigen Empfänger bis 1982
eingeschlossen, wird in der Anlage B  gegeben.

Anhang A
Vorschlag für einen Beschluß des Rats
zur Festlegung allgemeiner Leitlinien  
betreffend die finanzielle und technische  
Hilf zugunsten der nichtassoziierten  
Entwicklungsländer für das Jahr 1984
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschafts­
gemeinschaft,
gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr 442/81 des Rats vom 17. Februar  
1981 über die finanzielle und teschnische Hilfe zugunsten der nicht-  
assoziierten Entwicklungsländer (1), insbesondere auf Artikel 9  
Absatzt 2,
auf Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (2) -  
BESCHLIESST :
(1) Abi. Nr L 48 vom  21.2.1981, S. 8
(2) Stellungnahme vom  (noch nicht im Amtsblatt v e rö ffe n tlic h t)

- 1  -
Artikel 1 - Allgemeine Rückstellungen
a) Die Rückstellung für Aktionen nach Naturkatastrophen wird auf  
5% bis 7% der Haushaltsmittel festgesetzt ; die bis zum
31. Oktober nicht für diesen Zweck verwendeten Mittel werden  
fürnormale Entwicklungsvorhaben in Übereinstimmung mit der  
nachstehend festgelegten geographischen Verteilung der Mittel  
verfügbar gemacht.
b) Die Hilfe für die internationale Agrarforschung (über die  
CGIAR Institute) beläuft sich auf 2 bis 3% der Haushaltsmittel.
c) Die besondere Rückstellung für die Einstellung von ausländi­
sche Sachverständigen wird auf 3% der Haushaltsmittel fest­
gesetzt, wovon ungefähr 2% für Kurzeit-Experten oder kleine  
Studien und der Rest für die Einstellung von Entwicklungs­
beratern in den wichtigsten Empfänger ländern bestimmt werden.
Artikel 2 - Geographische Verteilung der Mittel
Nach Absug der vorgenannten allgemeinen Rückstellungen werden  
für Vorhaben in Asien 75 %; in Lateinamerika 20 % und in Afrika  
5 % der Haushaltsmittel bestimmt.
Artikel 3 - Potentielle Empfänger
Als Empfänger der Hilfe kommen alle Länder oder Organisationen  
in Frage, die in den Jahren vor 1984 eine Hilfe empfingen, plus  
Kolumbien (das schon 1982 für eine Hilfe in Erwägung gezogen  
wurde).
Artikel 4 - Zuweisung der Mittel
Wie in den Vorjahren, werden die Mittel auf Vorhabensbasis unter  
angemessener Berücksichtigung folgender Faktoren zugewiesen :
- Vorliegen durchführungsreifer spezifischer Vorhaben von  
echter entwicklungspolitischer Bedeutung, die dem Bedarf  
und den Prioritäten der Empfänger Länder entsprechen ;
- Einkommenshöhe und Entwicklungsbedarf einzelner Empfänger­
länder, Umfang der den Vorjahren gewährten Mittel und  
Erfahtungen beider der Durchführung früherer Vorhaben.
Besondere Anstrengungen werden jedoch in bestimmte Empfänger­
länder unter Berücksichtigung ihrer besonderen Umstände  
gemacht :
- In Asien betreffen diese besonderen Anstrengungen Thailand  
(unter Berücksichtigung der Verpflichtungen der Gemeinschaft  
gegenüber diesem Land im Rahmen des Abkommens über die  
Kassave-Erzeugung und Diversifizierung) und Indonesien  
(unter Berücksichtigung der dramatischen Verschlechterung  
seiner Zahlungsbilanzlage), während Indien

- 2 -
natürlich nach wie vor der größte Empfänger bleibt (unter  
Berücksichtigung seiner Größe une Einkommenhöhe, der wensent-  
lichen Anstrengungen und Erfolge und seiner ernsten Zahlungs­
bilanzprobleme, namentlich gegenüber der Gemeinschaft) ;
- in Lateinamerika betreffen die besonderen Anstrengungen  
Bolivien, unter Berücksichtigung seiner besonderen Bedürfnisse  
im Anschluß an die Wiedereinsetzung einer demokratischen  
Regierung ;
- In Afrika wird die Hilfe an Angola une Mosambik fortgesetzt ;  
die Hilfe ist für die normale ländliche Entwicklung oder  
regionale Aktionen bestimmt, wobei besonderer Nachdruck auf  
Aktionen gelegt wird, die dazu beitragen können, den Weg
für die Einbeziehung dieser Länder in das Abkommen von Lome  
vorzubereiten.
Artikel 5 - Wirtschaftszweige und Aktionsarten
Wie in den Vorjahren gilt die erste Priorität der ländlichen  
Entwicklung, vor allem Aktionen zur Erhöhung der Nahrungsmitte­
lerzeugung und Verbesserung der Nahrungsmittelversorgung.  
Innerhalb des ländlichen Sektors kommen sowohl die Erzeugung  
selbst, als auch die Dienstleistungen zugunsten der Land­
wirtschaft sowie Aktionen im Bereich der Sozial oder Produk­
tionsinfrastruktur in Frage.
Bei den regionalen Aktionen liegt der Schwerpunkt weiterhin  
auf der direkten oder indirekten Förderung des ländlichen  
Sektors, obgleich andere Bereiche nicht ausgeschlossen werden, 
falls sie sich als geeignet und zweckmäßig erweisen.
Als Aktionsart kommen wie in den Vorjahren traditionelle  
Vorhaben in einzelnen Wirtschaftszweigen, multisektorale  
integrierte Vorhaben oder Programme für bestimmte Sektoren  
in Frage. Bei der Wahl der betreffenden Aktionsart müssen  
die Bedürfnisse und die Prioritäten des Empfängers, die mit  
einer besonderen Aktion verbundenen spezifischen Erfordernisse,  
die Möglichkeiten für eine beschleunigte Mittelbindung und  
-auszahlung und somit für ein Höchstmaß an Effizienz der  
Gemeinschaftshilfe insgesamt berücksichtigt werden.
Geschehen zu Brüssel, den
Im Namen des Rats
der Präsident

Anhang B
Finanzielle und technische Zusammenarbeit mit den
nichtassoziierten Entwicklungsländern (Art. 930 des Haushaltsplan)
Verzeichnis der Länder und Organisatione, die mindestens einmal  
Hilfe von der EWG erhalten haben, mit Angabe des letzten  
Programms in dessen Rahmen das betreffende Land Hilfe erhalten  
hat (bis 1982 eingeschlossen).
I  LAND
ASIEN
Indien 1982
Bangladesh 1982
Pakistan 1981
Afghanistan 1977
Sri Lanka 1980
Nepal 1982
Malediven 1980
Bhutan 1982
Birma 1981
Thailand 1982
Indonesien 1982
Philippen 1981
Vietnam 1977
Laos 1979
Yemen 1981
(Arabische Republik)
Yemen 1982
(Demokratische Republik)LATEINAMERIKA
Honduras 1982
Nicaragua 1982
Haiti 1982
Costa Rica 1982
Dominikanisehe Republik 1982  
Bolivien 1979
Ecuador 1981
Peru 1980
AFRIKA
Angola 1982
Mosambik 1982
Simbabwe 1980
Palästina
(besetzte Gebiete)1981

-  5 -
II. ORGANISATIONEN
ASIEN
ASEAN
BAD
(ADB)
ICRISAT
IRRI- Assoziation der südostasiatischen Nationen  
(Association of the South East Asian Nations)
- Asiatische Entwicklungsbank  
(Asian Development Bank)
- Internationales Pflanzengorschungsinstitut für die  
semiariden Tropen (Institute of Crops Research for  
the Semi-Arid Tropics)
- Internationales Reisforschungsinstitut  
(International Rice Research Institute)
Mekong-Interimsausschuß
LATEINAMERIKA  
Junta des Andenpakts
(JUNAC) (Junta del Acuerdo de Cartagena)  
IDB
CABEI
CFAD
CIP
CIAT
CIMMYT
CATIE
INCAP
OLADE
IAIAS
(IICA)Inter-ameri kani sehe Entwi cklungsbank  
(Interamerican Development Bank)
Zentralamerikanische Bank für wirtschaftliche  
Integration (Central American Bank for Economic  
Integration)
Rat der amerikanischen Stiftungen für Entwicklungshilfe  
(Consejo de Fundaciones Americanas de Desarollo  
(Solidarios)
International Potato Center
(Centre International de La pomme de terre)
International Center for Tropical Agriculture  
(Centre International d 'Agriculture Tropicale)
Internationales Mais und Weizenforschungsinstitut  
(Centro de Investigacion y Mejoramiento de Maio y Trigo)
Tropical Agriculture Research and Training Center  
(Centro Agronomico Tropical de Investigacion y  
Ensenenza)
Zentralamerikanisches und Panamaisches ernährungs­
wissenschaftliches Institut (Instituto de Nutricion  
de Centro America y Panama)
Lateinamerikanische Energie-Organisation  
(Organisation Latino Americana de Desarollo de La  
Energia)
Inter-american Institute of Agricultural Sciences  
(Instituto Interamericano de Ciencias Agricolas)
P A H O -  Pan American Health Organization
(v g l. W H O )