ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (87) 028 
 
 
 
Vol. 1987/0012 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
K0MC87) 28 endg.
Brüssel, den 23. Januar 1987
Vorschlag einer 
V E R O R D N U N G  (E W G ) D E S  R A TE S
zur Verlängerung der Verordnung (E W G ) Nr. 1707/86 über die Einfuhrbedingungen 
fü r landw irtschaftliche Erzeugnisse mit Ursprung in D rittländern 
nach dem  U nfall im Kernkraftwerk Tschernobyl
(Von der Kommission dem  Rat vorgelegt) 
M itteilung der Kommission an den Rat
über ein Ständiges System zur Festlegung von Höchstgrenzen 
fü r die radioaktive Kontamination von Trinkwasser und landw irtschaftlichen 
Erzeugnissen im Falle eines nuklearen U nfalls
K0M(87) 28 endg.

E R LÄ U TE R N D E R  V E R M E R K
1. Ein Entwurf eines Vorschlags fü r eine allgemeine Verordnung 
betreffend ein Verfahren zur Festlegung der Strahlungsgrenzwerte in 
Lebensmitteln nach einem nuklearen U nfall is t dem Rat inform ationshalber 
vorgelegt worden.
2. Die Strahlungsgrenzwerte fü r eingeführte Lebensmittel nach der 
Verordnung (E W G ) Nr. 1707/86 sind inzwischen über sechs Monate in K ra ft, 
und die Kommission hat die Informationen der M itgliedstaaten über die 
Strahlungswerte sowohl eingeführter als auch in der Gemeinschaft herge­
s te llte r  Lebensmittel ständig überprüft. Die Kommission hat ferner die 
M öglichkeit einer Außerkraftsetzung der. Kontrollmaßnahmen zum 1. März 1987 
ge prü ft. Trotz der Voraussage# daß sich die R adioaktivitätsw erte der Erzeug­
nisse des nächsten Erntejahres weit unter denjenigen dieses Jahres befinden 
werden, is t aufgrund der tra d itio n e lle n  Handelsströme zu schließen, daß 
zumindest bis zum  Herbst 1987 gelagerte oder haltbargemachte Erzeugnisse 
der diesjährigen Ernte aus Gegenden, die vom  nuklearen Niederschlag aus 
Tschernobyl getroffen worden sind, in  die Gemeinschaft eingeführt werden 
dürfte n.
3. Die Kommission hat sowohl den in A rtik e l 31 erwähnten Ausschuß als 
auch eine Gruppe unabhängiger h o c h q u a lifiz ie rte r W issenschaftler be frag t, 
die sie zu ih re r Beratung über Fragen des Strahlenschutzes in der Gemein­
schaft eingesetzt hat. Beim derzeitigen Stand der Kenntnisse scheinen die
in der Verordnung (EW G ) Nr. 1707/86 festgelegten Werte vorsichtig genug um 
den Anforderungen dés Gesundheitsschutzes zu genügen. *
4. Die M öglichkeit strengerer Grenzwerte is t  ebenfalls in  Erwägung 
gezogen worden, doch ließe sich ein solches Vorgehen nach Ansicht der 
Kommission aufgrund der Anforderungen des Strahlenschutzes nicht recht- 
fe rtig e n ; es könnte sogar den auf diesem Gebiet Tätigen Schaden zufügen 
und ferner bei der Durchführung der K ontrolle M itte l erfordern, die zur 
Verminderung sonstiger Gefahren sin n vo lle r eingesetzt werden könnten.

-  2 ~
5, Die Kommission is t deshalb der Ansicht/ daß die Geltungsdauer
der Verordnung (E W G ) Nr. 1707/86 bis 28. Februar 1988 verlängert werden 
s o llte / damit die gelagerten oder haltbargemachten Erzeugnisse des 
Erntejahres 1986 abgesetzt und die Ergebnisse der öberwachungsmaßnahmen 
geprüft werden können, bevor die Kontrollanforderungen außer K ra ft 
gesetzt werden.

Vorschlag e in e r 
V E R O R D N U N G  (EM G ) D E S  R A TE S
zur Verlängerung der Verordnung (EW G ) Nr. 1707/86 über die Einfuhrbedingungen 
fü r land w irtscha ftliche Erzeugnisse mit Ursprung in D rittlä n d e rn  
nach dem  U nfall Im Kernkraftwerk Tschernobyl
D E R  R A T D E R  EU R O PÄISC H EN  G EM EINSCHAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen W irtschaftsgem einschaft, 
auf Vorschlag der Kommission, 
in  Erwägung nachstehender Gründe:
Mit der Verordnung (E W G ) Nr. 1707/86 des Rates (1) wurden fü r a lle  zur menschli­
chen Ernährung bestimmten land w irtscha ftlichen Erzeugnisse mit Ursprung 
in D rittlä n d e rn  zulässige Strahlungsgrenzwerte fe s tg e le g t, deren Einhaltung 
Voraussetzung fü r die Einfuhr dieser Waren is t und von den M itgliedstaaten 
Über wacht w ird. Diese Verordnung is t durch die Verordnung (E W G ) Nr. 3020/36 des Rates 
(2) bis 28. Februar 1987 verlängert worden.
Die in d ie se r Verordnung festgelegten zulässigen Strahlungsgrenzwerte haben sich 
als wirksame gemeinsame Grundlage zum  Schutz der Gesundheit der Verbraucher, zur 
Aufrechterhaltung des Handelsverkehrs mit D rittlä n d e rn , zur Wahrung der E inhe it­
lic h k e it des Marktes und zur Vermeidung der Entstehung von HandeLshemmnissen in fo lg  
des U nfalls von Tschernobyl erwiesen.
Landw irtschaftliche Erzeugnisse, die stärker b e la stet sind als nach jener 
Verordnung zulässig wäre, könnten auch nach deren Ablauf zur Einfuhr in  die G e­
meinschaft angeboten werden. Diese M öglichkeit besteht, bis die Lager der 
nach dem  U nfall von Tschernobyl geern­
teten Erzeugnisse abgebaut sind.
(1) ABI. Nr. L 146 vom 31.5.1986, S. 88.
(2) ABI. Nr. L 280 vom 1.10.1986, S. 79.

-  2 -
Die derzeitigen vorübergehenden Maßnahmen zur Überwachung der Einfuhren 
Landw irtschaftlicher Erzeugnisse müssen deshalb fo rtg e se tzt werden, bis 
sie entweder als n ich t mehr notwendig angesehen werden können oder allgemeine 
V orschriften auf der Grundlage o b je ktive r K rite rie n  in  K raft gesetzt werden -
H A T FO LG E N D E  V E R O R D N U N G  ERLASSEN:
A rtik e l 1
In A rtik e l 7 der Verordnung (EW G ) Nr. 1707/86 w ird das Datum vom  
28. Februar 1987 durch den 29. Februar 1988 e rs e tz t.
A rtik e l 2
Diese Verordnung t r i t t  am  1. März 1987 in K raft*
Diese Verordnung is t in a lle n  ihren Teilen ve rb in d lich  und g i l t  unm ittelbar 
in jedem M itg lie d s ta a t.

b
MITTEILUNG D E R  KOM M ISSION A N  D E N  R A T
Ober ein ständiges system zur Festlegung von Höchstgrenzen
F Ü R  DIE RADIOAKTIVE KONTAMINATION VON TRINKHASSER UND L A N D W IR T S C H A F T L IC H E N  E R Z E U G N IS S E
IM FALLE EINES NUKLEAREN U N F A L L S

1. VORGESCHICHTE
1.1. Im Anschluß an den Reaktorunfall in Tschernobyl forderte der Rat auf
seiner Sitzung a m  12. Mai 1986 die Kommission auf, möglichst bald
Vorschläge zur Vervollständigung der Euratom-Grundnormen fü r den
Gesundheitsschutz der Bevölkerung und der A rb e itskrä fte  gegen die
Gefahren ionisierender Strahlungen auszuarbeiten^. Diese Vorschläge
s o llte n  sich auf die entsprechenden V orschriften im Euratom-Vertrag
stützen und entsprechend w issentschaftlichen Erkenntnissen über
Gesundheitsschutz und im H inblick auf die Erhaltung der Einheit des
gemeinschaftlichen Binnenmarktes ausgearbeitet werden.In ih re r
2Rahmenmitteilung an den Rat vom 13. Juni wies die Kommission darauf h in . 
daß sie b e re its m it der Ausarbeitung eines Vorschlags zur Festlegung von 
Grenzwerten fü r die Kontamination la n d w irtsch a ftlich e r Erzeugnisse 
begonnen habe. In der M itte ilu n g  vom 20. August über die Anwendung von 
K apitel I I I  des Euratom- Vertrags "Der GesundheitsschutzM ^ wurde 
hervorgehoben, daß die Kommission beabsichtige, ihre Vorschläge in Form 
eines Entwurfs fü r eine Verordnung des Rates zu unterb reite n; die 
vorliegende M itte ilu n g  b e t r if f t  den Entwurf einer solchen Verordnung.
1.2. Die gegenwärtig geltenden Grundnormen sehen keine Grenzwerte fü r 
unfallbedingte Expositionen vor. Nach A rtik e l 45 der Grundnormen sind die 
einzelnen MltgLiedstaaten dafür zuständig, Interventionsschwellen 
festzulegen, die bei Gegenmaßnahmen fü r die Bevölkerungsgruppen, bei 
denen davon auszugehen is t ,  daß sie einer die Dosisgrenzwerte 
überschreitenden Strahlenexposition ausgesetzt werden können, zugrunde zu 
legen sind.
1.3. In den Wochen nach der durch den R eaktorunfall vom 26. A p ril 1986 in
Tschernobyl bedingten Freisetzung ra d io a ktive r S toffe in die Atmosphäre 
kam  es in weiten Teilen der Gemeinschaft zu radioaktiven Niederschlägen; 
Folge war die d ire kte  und in d ire kte  Verseuchung von landvrirtschaftJ-ichen 
Erzeugnissen. Es s te llte  sich das Problem, die Interventionsschw ellen, die bei der
Vermarktung solcher Erzeugnissen an2uwenden sind- dringend zu überdenken.
R ic h tlin ie  des Rates 80/836/Euratom (ABI. L 246 vom 17,9.80) in der 
R ic h tlin ie  des Rates 84/467/Euratom (A bi, L 265 vom 5.10.84)
K0M(86) 327 endg.
KQ M C86) 434 endg.
3090/3/86 D E

Bei unabhängigem Vorgehen der einzelnen M itgliedstaaten, hatte es zu 
einem größeren H andelskonflikt kommen können, da A rtik e l 36 des 
EWG-Vertrages vo rsie h t, daß die M itgliedstaaten zum  Schutz der Gesundheit 
Einfuhrbeschränkungen erlassen können.
1.4. Nach Beratung mit den M itgliedstaaten hat die Kommission daher a m  6. Mai
die Empfehlung 86/156/EWG^ herausgegeben, die Interventionsschwellen in 
Form von Höchstwerten fü r die R a d io a ktivitä t bestimmter landw irtschaft­
lic h e r Erzeugnisse e n th ä lt; die Höchstwerte wurden im H inblick,au f die 
unm ittelbare Gefährdung, die durch einen spezifischen radioaktiven S toff 
-  Jod-131 -  gegeben war, fe stgeleg t. Diese Gefährdung bestand re la tiv
kurze Z eit und m an wandte sich danach den durch andere radioaktive Stoffe 
bedingten Langzeltrisiken zu.
1.5. Nach ergebnislosen Verhandlungen mit den M itgliedstaaten bat m an die 
Gruppe von Sachverständigen, die vom  Ausschuß fü r Wissenschaft und 
Technik gemäß A rtik e l 31 des Euratom-Vertrages ernannt werden, u m  die 
Kommission bei der Ausarbeitung der Grundnormen zu beraten, dringend um  
Stellungnahme. A m  23. Mal empfahl diese Gruppe einen provisorischen 
Höchstwert von 1  000 Becquerel (Bq) fü r Cäsium 134 und Cäsium 137 pro kg 
Nahrungsm ittel; außerdem wurde eine Arbeitsgruppe eingesetzt, die den 
gesamten Fragenkomplex im Zusammenhang mit Höchstwerten bei radioaktiver 
Kontamination von Nahrungsmiteln im Anschluß an einen U nfall behandeln 
s o llte . Der provisorische Höchstwert war insofern fü r den spezifischen 
F all Tschernobyl gedacht, als er der Tatsache Rechnung tru g , daß a lle  
Formen ra d io a ktive r S to ffe , mit Ausnahme von Cäsium, nach dem  natürlichen 
V e rfa ll von Jod-131, fü r eine Gesundheitsgefährdung durch Nahrungsmittel 
von re la tiv  geringer Bedeutung waren.
1.6. In der a m  30. Mai im Rahm en des EWG-Vertrages verabschiedeten Verordnung
2(EW G ) Nr. 1707/86 des Rates sind Höchstwerte fe stg e le g t, die in der Tat 
n ie d rig e r als die von den Sachverständigen empfohlenen sind. Dabei
' ABI. L 118/28 vom  07.5.86 
*  ASI. L 146/88 vom  31.5.86
3090/3/86

berücksichtigte m an Faktoren, die n ich t in die Zuständigkeit der nach 
A rtik e l 31 eingesetzten Sachverständigengruppe fa lle n . z.B. bereits von 
D rittländern festgelegte Höchstwerte; so hatten die USA, Schweden und 
Kanada Grenzwerte von mehr oder weniger 370 Bq/kg fü r Importe von la n d w irt­
schaftlichen Erzeugnissen fe stg e le g t. In der Verordnung legte m an 
dementsprechend einen Höchstwert von 370 Bq/kg fü r M ilch,
Milcherzeugnisse und Nahrung fü r Kleinkinder und 600 Bq/kg fü r a lle  
anderen Nahrungsmittel fe s t. Die Verordnung an sich fand nur auf 
Einfuhren in die Gemeinschaft Anwendung, jedoch kam man überein, daß 
keiner der M itgliedstaaten im innergem ein-schaftlichen Handel niedrigere 
Höchstwerte anwenden s o llte . Die Verordnung war bis zum  30. September 
1986 g ü ltig ; die Kommission wurde aufgeford ert, umgehend d e ta illie r te  und 
umfassende Vorschläge auf der Grundlage des Euratom-Vertrages, 
insbesondere A rtik e l 31, zu u n te rb re ite n , um  ein ständiges System zur 
Begrenzung der durch einen U n fa ll bedingten radioaktiven Kontamination 
von Nahrungsmitteln auszuarbeiten. Ein solches System würde die Grund­
normen ergänzen.
1.7. Die Kommission forderte daher die gemäß A rtik e l 31 ernannte Sachverstän- 
gengruppe auf, ihre Arbeiten in diesem Bereich beschleunigt fortzufü hre n; 
a m  3 September legte die Gruppe ihre Empfehlungen in  Form eines Berichts 
vor, der als w issenschaftliche Grundlage fü r ein unten unter Punkt 3 
beschriebenes ständiges System zur Festlegung von Höchstwerten fü r die 
radioaktive Kontamination d ie n t.
1.8. Das empfohlene System sieht keine starren , auf Dauer geltenden Höchst­
werte vor, sondern je nach Gegebenheiten eines spezifischen U nfalls 
festzulegende Ad-hoc-Werte; daher is t es e rfo rd e rlic h , ein Entscheidungs­
verfahren vorzusehen, u m  nach einem U n fa ll solche Höchstwerte im 
D ringlichkeitsverfahren festzulegen. Dieses Vorgehen steht v o ll und ganz 
im EinkLang mit den früher in bezug auf andere Aspekte des Strahlenschut­
zes bei Unfällen empfohlenen Maßnahmen, Insbesondere mit den in einem
2Bericht der Sachverstandigengruppe über D o siskrite rie n  empfohlenen
^ Bis zur Annahmne dieser Verordnung wurden Importe aus bestimmten D rittlä n ­
dern durch die Verordnung (EW G ) Nr. 1388/86 des Rates vorübergehend ausge- 
2 setzt (ABI. L 127/1 vom 13.5.86)
"R adiological Protection C rite ria  fo r C o n tro llin g  Doses to the Public in the 
Event of Accidentai Releases of Radioactive M a te ria l", Dok V/5290/EN,F, 7/82
3090/3/86

Maßnahmen, nach denen Vorkehrungen zur Evakuierung, zum  Verbleiben 1 m
Hause und zur V erteilung von Jodtabletten als Prophylaxe 1 m  Anschluß an
einen Reaktor- Unfall zu ergreifen sind. Darüber hinaus hat die
< 1
Internationale Strahlenschutzkommission das gleiche Vorgehen empfohlen 
und zwar fü r einen breiteren Anwendungsbereich, in den sie ausdrücklich 
die K ontrolle kontam inierter Nahrungsmittel mit einbezog.
1.9. Des weiteren beschloß die Kommission Im Mal, eine Ad-hoc-Gruppe 
unabhängiger h o c h q u a lifiz ie rte r Sachverständiger (Ad-hoc-Group of 
Independent high level s c ie n tis ts ) zu benennen, die sie bei den aus dem  
U nfa ll in Tschernobyl zu ziehenden Schlußfolgerungen fü r die künftige 
A rbeit der Kommission 1 m  Bereich Strahlenschutz ganz allgemein beraten 
s o llte .
1.10. Eine Verlängerung der Verordnung (EW G ) Nr. 1707/86 wurde im September 
vorgeschlagen; dabei stützte m an sich auf folgende Argumente:
- der Bericht der Sachverständigengruppe nach A rtik e l 31 b e stä tig te · daß 
in der ursprünglichen Empfehlung von 1000 Bq/kg fü r Cäs1um-134 und 
Cäsium-137 ta tsä ch lich  eine eher vo rsich tig e  Haltung in bezug auf 
Gesundheitsschutz zum  Ausdruck käme;
-  es sei nicht angebracht, auf K ontrollen ganz zu verzichten;
- die Verordnung habe nicht zu erheblichen Schwierigkeiten im Handel 
geführt.
1.11. A m  30. September nahm der Rat die Verordnung (EW G ) Nr. 3020/86^ über die 
Verlängerung der G ü ltig ke it der Verordnung (EW G ) Nr. 1707/86 bis zum  28. 
Februar 1987 an. Darüber hinaus v e rp flic h te te  sich die Kommission, 
spätestens bis Ende November 1986 Vorschläge fü r ein ständiges System 
auszuarbeiten. Diese Vorschläge sind Gegenstand der vorliegenden 
M itte llu n g .
' ICRP P ublication 40, Annals of the ICRP, Vol. 14/2, 19°4 
£ ABI. L  146/88 vom 31.05.1986 
J ABI. L 280/79 vom 1.10.1986
3090/3/86

-  6 -
2. RADIOAKTIVITÄT UND KERNSTRAHLUNG
2.1. U m  die wissenschaftlichen Probleme bewerten zu können, die beim Aufbau 
eines jeden Systems zur K ontrolle der Kernstrahlungsexposition zu be­
wältigen sind, benötigt m an gewisse Kenntnisse über die Beschaffenheit 
von R a d io a ktivitä t und Kernstrahlung.
2.2. Die Exposition gegenüber Kernstrahlung fü h rt in fo lg e  der vollständigen 
oder teilw eisen Absorption der auf den Körper einwirkenden Strahlung zu 
einer Ablagerung von Energie 1 m  Körpergewebe. Es is t bekannt, dal? diese 
Energieablagerung bei re la tiv  hohen Expositionen zu einer Zellenschä’d i- 
gung führen kann, die auf lange Sicht krebserregend w irk t, selbst wenn 
eine unm ittelbare Zellenschädigung n ich t sofort erkennbar is t .  Diese 
Strahlung kann bei natürlichen Vorgängen, wie sie auf der Sonne und auf 
anderen Sternen zu finden sind, oder auch bei von Menschen gesteuerten 
Vorgängen, wie sie zum  B eispiel in Kernreaktoren ausgelöst werden, ent­
stehen. Darüber hinaus g ib t es eine Kategorie sogenannter radioaktive r 
S toffe, die unabhängig von einem Vorgang, an dem  sie gegebenenfalls 
b e te ilig t sind, beständig radioaktive Strahlung abgeben. Bekanntlich 
weisen a lle  chemischen Elemente solche radioaktiven Formen auf, die sich 
unbeachtet ih re r radioaktiven Strahlung chemisch und metabolisch ebenso 
verhalten wie die entsprechenden n ich t ra dioaktiven, d.h. ’’ sta b ile n " 
Formen.
2.3. Die Abgabe ra d io a ktive r Strahlung durch diese S toffe is t eine inhärente 
Eigenschaft des als "ra d io a k tiv e r Z e rfa ll” bezeichneten Vorgangs, bei dem  
die S toffe versuchen, zu einer sta b ile n  Form zurückzukehren; m it fo r t­
schreitendem Ablauf dieses Vorgangs nimmt die R a d io a ktivitä t dieser 
S toffe ab. Der Wert dieser Abnahme is t ch a ra kte ristisch  fü r die spe zie lle 
Form des betreffenden • ‘adioaktiven S to ffs und wird ausgedrückt durch den 
’'Halbwert” , die Z e it, in der sich der radioaktive A n te il u m  die H älfte 
ve rrin g e rt und die In te n s itä t der abgegebenen Strahlung entsprechend 
abnimmt. Die Halbwertzeit eines S toffes kann entsprechend der besonderen 
Art vom kleinsten B ru ch te il einer Sekunde bis zu vielen M illio n e n  Jahren 
v a riie re n . Daher is t der Mensch auf der Erde ununterbrochen der Strahlung
3090/3/86

P -
einiger n a tü rlich  vorkommender radioaktive r Stoffe ausgesetzt, die eine 
so große Halbwertzeit haben, daß sie bei Entstehung der Erde vorhanden 
waren, sowie daneben der Strahlung aus dem  W e lta ll, "der kosmischen 
Strahlung", von der Sonne und von anderen Sternen. Einige n a tü rlich  vor­
kommende radioaktive S toffe sind in fo lg e  ih re r chemischen und metabo­
lischen Eigenschaften sogar im menschlichen Körper vorhanden.
2.4. Die Strahlenrate von radioaktiven Stoffen in einem bestimmten Zeitraum 
wird in Becquerel (Bq) gemessen und die radioaktive Konzentration des 
betreffenden S toffs in Becquerel pro Kilogramm (Bq/kg) ausgedrückt. So 
is t in unserem Körper eine n a tü rlich  vorkommende Form von radioaktivem 
Potassium mit der Bezeichnung Potassium-40 in Höhe von etwa 70 Bq/kg 
Gewebe vorhanden; seine Halbwert2eit übersteigt eintausend M illionen 
Jahre, so daß die von ihm abgegebene Strahlung innerhalb der Dauer eines 
Menschenlebens praktisch nicht abnimmt.
2.5. Die Strahlenexposition wird in  Sievert (Sv) oder 1n entsprechenden Unter­
einheiten gemessen; fü r die vorliegenden Zwecke is t es s in n v o ll, das 
M illis ie v e rt (mSv), also ein Tausendstel des S ievert, zu verwenden. Im 
weltweiten Durchschnitt erhalten w ir eine Strahlenexposition (oder Dosis) 
von 2 m S v pro Jahr an n a tü rlich e r Strahlung; davon stammen etwa 1.3 m S v 
von n a tü rlich  vorkommenden radioaktiven S toffen, wie von dem  im mensch­
lichen Gewebe enthaltenen Potassium-40. An bestimmten Orten kann die 
durch n a tü rlich e  Strahlung bedingte Exposition mehr als zehnmal so hoch 
als der w eltweite Durchschnitt sein.
Im Vergleich dazu empfangen selbst die a m  stärksten einer Strahlung aus­
gesetzten Einzelpersonen der Bevölkerung in der Nähe eines Kernkraftwer­
kes, selten eine, auf den Betrieb dieser Anlage 2urückgehende jä h rlic h e  
Dosis von über 0.02 mSv.
2.6. Es is t w ichtig zu beachten, daß die E xposition, die sich aus einer 
beliebigen Menge radioaktiven M aterials e rgibt und in Becquerel 
ausgedrückt w ird, nicht nur von der In te n s itä t der Strahlung, sondern 
auch von ih re r genauen Art abhängt, die wiederum von der speziellen Form
3090/3/86

des betreffenden radioaktiven M aterials bestimmt w ird. Darüber hinaus 
hängt die Gesamtexposition, über einen bestimmten Zeitraum gemessen, auch von 
der Geschwindigkeit ab, mit der die Strahlung an In te n s itä t v e r lie r t (d.h. der 
H albw ertzeit), sowie von chemischen und biologischen Prozessen, die zu einem 
Transfer solcher S toffe aus dem  System heraus führen können. Diese Aspekte 
hängen wiederum von den C harakteristiken der betreffenden radioaktiven Stoffe 
ab-. Es besteht somit kein allgemeiner Zusammenhang zwischen der in  Becquerel 
ausgedrückten Aktivitätsmenge und der in  Sievert ausgedrückten Exposition.
2,7, Einer der Grundüberlegungen beim Strahlenschutz is t ,  daß, obwohl keine
Unterschiede fü r das Auftreten von Krebs bei entsprechenden Strahlendosen 
in der Höhe von M illis ie v e rt nachweisbar sind, dennoch davon ausgegangen 
w ird, daß das K rebsrisiko in direktem V erhältnis zu der empfangenen Expo­
s itio n  steht und daß die Auswirkungen bei niedrigen Dosen durch das Auf­
treten von Krebs aufgrund anderer Ursachen verdeckt werden. M an geht von 
dieser Annahme aus, um  sich e rzu ste lle n , daß ein Irrtum  keine negativen 
Folgen haben kann; ta tsä ch lich  kann m an begründeterweise vermuten, daß 
die heutige, auf wesentlich höheren (z.B . in Japan durch die Atombomben 
bedingten) Expositionsdosen basierende Annahme einer Beziehung zwischen 
der Exposition und dem  A uftreten von Krebs eher v o rs ic h tig  fo rm u lie rt 
is t .  Die in den Euratom-Grundnormen festgelegten Begrenzungen fü r eine 
k o n tro llie rb a re  Exposition sollen s ic h e rs te lle n , daß selbst bei dieser 
pessimistischen Annahme das K re b sri9 iko , verglichen mit den anderen 
R isiken, denen w ir im täglichen Leben begegnen, verschwindend gering is t .
3. EMPFEHLUNGEN OER GEMXSS ARTIKEL 31 ERNANNTEN SACHVEgSTXNDIGENGRUPPE
3.1. Das der Einführung eines nach einem U n fa ll anzuwendenden fle x ib le n
Expositionskontrollsystem s zugrundeliegende P rinzip besteht d a rin , daß 
die Kosten fü r die G esellschaft und die mit der Einführung bestimmter 
Gegenmaßnahmen verbundenen Risiken n ich t die Kosten und Risiken üb e rste i­
gen dürfen, die mit der Verhinderung der Strahlenexposition verbunden 
sind. Für jede A rt von vorgesehenen Gegenmaßnahmen werden daher zwei 
N otfall-E xpositionsreferenzw erte als L e itlin ie  angegeben:
3090/3/86

—  Y  ~
-  ein unterer Wert, unterhalb dessen Maßnahmen aus Gründen des Strahlen- 
schutzes mit höchster W ahrscheinlichkeit n ich t g e re c h tfe rtlg t sind, und
-  ein oberer Wert, bei dem  aus Gründen des Strahlenschutzes Maßnahmen mit 
größter W ahrscheinlichkeit durchzuführen sind.
Der tatsächliche Wert, bei dem  Gegenmaßnahmen durchgeführt werden 
s o llte n . Hegt zwischen diesen beiden Extremwerten, d.h. bei einem Wert, 
der sich nach den besonderen, sich aus dem  U nfa ll ergebenden Umständen 
ric h te t.
3.2. Die gemäß A rtik e l 31 ernannte Sachverständigengruppe hat fe s tg e s te llt, 
daß die fü r die Überwachung der V erteilung und des Imports von Nahrungs­
m itte ln  in der Gemeinschaft erford erliche n Maßnahmen komplex sind und 
erhebliche soziale und w irts c h a ftlic h e  Folgen haben, fü r das erste Jahr 
nach einem U nfall schlagen sie die von der Internationalen Strahlen- 
schutzkommission vorgeschlagenen Expositionsreferenzwerte für die
Strahlenbelastung^ durch Nahrungsmittel vor, d.h. einen unteren Grenzwert
2von 5 m S v und einen oberen Grenzwert von 50 mSv.
Für die darauf folgenden Jahre werden Werte von 1  m S v und 10 m S v 
empfohlen, da*dann die Kontaminationswerte n ie d rig e r liegen und genügend 
Z e it zur Verfügung ste h t, wirksame und w irts c h a ftlic h e  Überwachungsmaß­
nahmen durchzuführen, fa lls  diese immer noch e rfo rd e rlic h  sein s o llte n . 
Die Sachverständigen s te lle n  w eiter fe s t, daß die W ahrscheinlichkeit 
eines U nfalls mit Auswirkungen auf große Gebiete der Gemeinschaft so 
gering is t ,  daß jeder U n fa ll getrennt behandelt werden kann.
3.3. A llerdings können bei Unfällen mit geringer Auswirkung Werte, die unter
■  den vorgeschlagenen Werten liegen, fü r weit einfachere Gegenmaßnahmen als 
die fü r die Überwachung von Nahrungsmitteln auf Gemeinschaftsebene e rfo r­
derlichen Maßnahmen, sehr wohl angemessen sein.
ICRP Veröffentlichungen 40, Jahrbücher der ICRP, Bd. 14/2, 1984 
Die Betrachtung der auf Einzelorgane beschränkten E xposition, z.B. Strahlen­
belastung der Schilddrüse durch Jod-131 kann weitere K rite rie n  ergeben; der 
Einfachheit halber wurden diese Falle in  der vorliegenden M itte ilu n g  n ich t 
e rö rte rt, werden jedoch bei den in dem beigefügten Entwurf einer Verordnung 
vorschlagenen Kontaminationswerten b e rü c k s ic h tig ·.
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s  u
3.4. Nach der Festlegung von B elastungskriterien müssen entsprechende Kontami­
nationswerte fü r Nahrungsmiitel abgeleite t werden -  abgeleitete N o tfa ll­
referenzwerte. H ie rfü r müssen die Nahrungsmittelverbrauchsmengen erm it­
t e lt  werden, u m  die wahrscheinliche Aufnahme von R a d io a ktivitä t info lg e 
eines bestimmten Kontaminationswerts abzuschätzen. Wie be reits an anderer 
S te lle  fe s tg e s te llt, hängt die Beziehung zwischen der Aktivitätsaufnahme 
und der infolgedessen aufgenommenen Dosis von der Jeweiligen Art der vor­
liegenden radioaktiven Form ab. S chließ lich is t der Durchgang jeder Art 
von R a dio aktivität durch den Körper vom Stoffwechselverhalten abhängig, 
wobei dieses wiederum ganz allgemein von Einzelperson zu Einzelperson, 
aber insbesondere mit dem  A lte r v a r iie r t.
3.5. Dementsprechend haben die M itg lie d e r der gemäß A rtik e l 31 ernannten Ar­
beitsgruppe neunzehn getrennte Arten der R a d io a ktivitä t (auch als 
"Radionuklide" bezeichnet) und drei Altersgruppen in  Betracht gezogen 
einjährige und zehnjährige Kinder, sowie Erwachsene. Für jede A lte rs ­
gruppe wurde die typische jä h rlic h e  Aufnahmemenge der fünf Hauptnahrungs­
m itte l bewertet, d,h. Mi Lchprodukte, F leisch, Obst und Gemüse, Getreide 
und Trinkwasser. Insgesamt ergeben sich hieraus fa st dreihundert 
verschiedene Kombinationen fü r die je w e ils die radioaktive Konzentration 
(Bq/kg) entsprechend einer bestimmten Dosis (mSv) errechnet wurde. U m  ein 
praktikableres System zu erreichen, wurden die Radionuklide anschließend 
in drei Kategorien zusammengefaßt und die AnzahL der Hauptnahrungsbe­
stan dte ile ebenfalls auf drei re d u z ie rt, indem Fleisch, Obst, Gemüse und 
Getreide in einer einzigen Kategorie mit der Bezeichnung "sonstige Haupt- 
nahrungsm ittel” eing estu ft wurden. Für jede der daraus folgenden neun 
Kombinationen e rgibt sich ein einem bestimmten Dostswert zugeordneter 
Kontaminationswert, der im allgemeinen auf dem  niedrigsten Wert fü r ein 
beliebiges Nuklid innerhalb der betreffenden Kategorie, unabhängig von 
der Altersgruppe beruht.
3,6. Der Bericht der Arbeitsgruppe wurde von der nach A rtik e l 31 ernannten 
Gruppe von Sachverständigen b e s tä tig t, die ihre Empfehlungen an die 
Kommission Weitergaben . Zu den Empfehlungen der Gruppe sind eine Reihe 
von Anmerkungen zu machen.
Dok. Nr. V/2950/86 E N
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11 -
(a) Wie bereits gesagt, so llte n  die empfohlenen unteren Referenzwerte 
sich e rste lle n , daß die Exposition im ersten Jahr 5 m S v und in den 
darauffolgenden Jahren 1  m S v nicht üb e rste ig t.
(b) M an setzt voraus, daß durch die Festlegung eines Höchstwerts sicher- 
g e s te llt wurd, daß der du rchsch nittliche Wert der Kontamination auf­
genommener Nahrungsmittel innerhalb eines ganzen Jahres 10 X  dieses 
höchstzulässigen Wertes nicht ü b ersch reitet. Diese Annahme ba sie rt 
auf:
-  der deutlichen Abnahme der Kontamination im ersten Jahr aufgrund 
des radioaktiven Z e rfa lls  von kurzlebigeren Nukliden;
-  der Tatsache, daß selbst anfänglich n ich t a lle  aufgenommenen 
Nahrungsmittel bis zu dem  festgelegten Höchstwert kontam iniert 
sind.
Darüber hinaus geht m an davon aus, daß der Wert von 10 X  ausreichend 
v o rs ic h tig  gewählt is t ,  so daß eine Berücksichtigung der additiven 
Effekte der drei Nahrungsmittelkategorien und der drei N uklid- 
kategorien unnötig wird.
(c) Bislang g ib t es noch keine in te rn a tio n a l anerkannten Daten über die 
Auswirkungen des A lters auf den Stoffwechsel. Die Sachverständigen 
haben die besten verfügbaren Daten verwendet.
(d) Ausnahmsweise basieren diese Höchstwerte fü r die Nuklidkonzentration 
bei "Milchprodukten" in der N uklidkategorie, die Cäsium-Radionuklide 
e n th ä lt, nicht auf dem  niedrigsten Nuklidw ert, sondern auf Cäsium- 
ISA. Dies is t durch die Art der Nahrungsmittelkontamination gerecht­
fe r t ig t ,  die mit großer W ahrscheinlichkeit nach einem Reaktorunfall 
a u f t r it t ,
(e) Wird der dem  gefährlichsten Nuklid entsprechende Wert gewählt, so 
e rgibt sich bei der Verwendung dieses Werts fü r sämtliche anderen 
Nuklide derselben Kategorie n a tü rlic h  'in e  niedrigere Dosis als 
erw artet.
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3.7. Zusammenfassend haben die gemäß A rtik e l 31 ernannten Sachverständigen die 
in te rn a tio n a l empfohlenen D o siskrite rie n  b e s tä tig t. Ihre Berechnung der 
entsprechenden Werte fü r die Nahrungsmittelkontaminetion enthält eine 
Anzahl v o rsich tig e r Komponenten/ die ih re r Meinung nach bestimmte verein­
fachende Annahmen re ch tfe rtig e n . Während k u rz fris tig  nicht m it e rh e b li­
chen Verbesserungen bei den als Grundlage fü r die Berechnung dienenden 
Daten zu rechnen is t .  kann la n g fris tig  eine Revision angezeigt sein; in 
dieser H insicht haben die Empfehlungen nur vorläufigen Charakter.
4. ratschl Xge der ad-hdc gruppe  unabhängiger  hochqualifizierter
WISSENSCHAFTLER
4.1. Wie in Punkt 1.9 erwähnt/ hat die Kommission entschieden/ ohne Beein­
trächtigung des A rtik e ls  31 des Euratom-Vertrags, einen Ad-hoc-Ausschuß hoch- 
q u a lifiz ie rte r unabhängiger W issenschaftler einzuberufen, der die 
wissenschaftlichen Tatsachen aus den laufenden Untersuchungen im H inblick 
auf neuere KernstörfälLe b e u rte ile n , die möglichen Folgen fü r die Grund­
nonnen und Notstandreferenzwerte behandeln und die Kommission über 
zukünftige Aktionen im Strahlenschutz beraten s o ll.
4.2. Die Grundnormen setzen, unter anderem, Grenzwerte fü r die Strahlenbe­
lastung der Bevölkerung, die auf Strahlenquellen wie Normalbetrieb 
befindlichen Kernkraftanlagen Anwendung finden. Für den F a ll, daß nach 
einem U nfall die Strahlenquelle n ich t mehr k o n tro llie rb a r is t ,  wurde eine 
Reihe von Not Standsreferenzwerten durch die Sachverständigengruppe nach 
A rtik e l 31 empfohlen; die Gruppe errechnete, um  die Umwandlung dieser 
Werte in Größen, die in der Praxis le ic h t verwendbar’ sind, zu 
ermöglichen, entsprechende abgeleitete Notstandsreferenzwerte fü r 
Nahrungsmiitel.
4.3. In H inblick auf die Grundnormen em pfiehlt die Ad-Hoc Gruppe daß diese 
w eiterhin mit den Empfehlungen der ICRP vereinbar sein so lle n . Im 
Augenblick entsprechen die Grundnormen den ICRP Empfehlungen von 1976 und 
1980, die die Expositionsdosis der Bevölkerung auf einen jä h rlich e n  
M itte lw e rt von 5  m S v beschränken. Jedoch hat die ICRP 1985 fe s tg e s te llt, 
daß ein jä h rlic h e r Grenzwert von 5  m Sv pro Jahr nur fü r einige Anzahl
3090/3/86

-  1 5  -
Jahre erlaubt sein sollte.und daß die jä h rlic h e  Dosis über die Lebens­
ze it gemessen 1  m S v nicht überschreiten s o llte ; dies is t noch nicht in 
die Grundnormen aufgenommen. Jedoch hat die Einhaltung der gegenwärtigen 
Grenzwerte der Grundnormen und die gegenwärtige Betriebspraxis der Kern­
kraftwerke in der Gemeinschaft eine m ittle re  Dosisrate fü r M itg lie der der 
Bevölkerung zur Folge, die weit unter 1  m Sv b le ib t. Das Strahlenschutz- 
forschungsprogramm der Kommission hat zur Ausarbeitung der obigen 
Empfehlungen beigetragen.
4.4. Als Notstandsreferenzwerte hat ICRP obere und untere Werte fü r die Dosis 
(5 bzw. 50 mSv, v g l. Punkt 3.2) aus kontam inierter Nahrung im ersten Jahr 
angegeben und die Sachverständigengruppe nach A rtik e l 31 hat diese Werte 
b e s tä tig t. Die Ad-Hoc Gruppe p flic h te t dieser Empfehlung bei und betont, 
daß es das erste Z ie l bei der Wahl von Notstandsreferenzwerten is t ,  die 
Dosis der a m  höchsten belasteten Gruppen von Personen einzu- schränken.
4.5. In Bezug auf die abgeleiteten Notstandsreferenzwerte in Nahrungsmitteln 
g ib t es gegenwärtig keine spezifischen L e itlin ie n  von internationalen 
Organisationen, und verschiedene Methoden können h ie rfü r herangezogen 
werden.
4.6. Die Sachverständigengruppe nach A rtik e l 31 hat eine dosimetrische S to ff" 
Wechsel Methodologie angewandt. Nach de- Meinsung der Ad-Hoc Gruppe is t 
die vorgeschlagene Methode ve rn ü n ftig ; die Gruppe betont jedoch die 
Notwendig k e it, die obigen Empfehlungen mit den Ergebnissen zu 
vergleichen, die m itte ls  anderer, umfassenderen Methoden, insbesondere 
dynamischer radioökologischer Modelle, e r z ie lt werden können, da le tzte re  
eine 'bschä’tzung der künftigen Entwicklung der Nahrungsmittel- 
kontamination erlauben. Verschiedene Arten solcher Methode werden im 
Forschungsprogramm der Europäischen Gemeinschaft e n tw icke lt.
4.7. Die Rechnungen der Sachverständigengruppe nach A rtik e l 31 basieren auf 
gewissen Annahmen über das Ausmaß der Nahrungsmittelkontamination. U m  
diese Annahmen zu bestätigen, em pfiehlt die Ad-Hoc Gruppe s o rg fä ltig e  
Untersuchungen s p e zie lle r Situationen, e in sch lie ß lich  der
3090/3/86

I* ~
Nahrungsgewohnheiten, die auf das Vorhandensein lokaler Probleme 
hinweisen können. S ollten solche e x is tie re n , so könnte es nötig werden, 
abgeleitete Not- standsreferenzwerte in Bezug auf die jä h rlich en 
Aufnahmen bestimmter Radionuklide wie auch in bezug auf die A k tiv itä ts ­
konzentrationen in der Nahrung fü r Uberwachungsmaßnahmen in den 
betreffenden Ö rtlich ke ite n  einzuführen.
4.8. hie Ad-Hoc Gruppe hat ebenfalls üb e rle g t, zu welchem Zeitpunkt die Werte 
fü r Nahrungsmittelkontamination nach einem U nfall aufgehoben werden 
könnten. Sie kam  zum  Schluß, daß dies erfolgen könnte, wenn die voraus­
s ic h tlic h e  Dosis der höchstbelasteten Gruppe von Personen nach dem  
Aufheben der Gemeinschaftsvorschriften wesentlich abgefallen s e i, d.h. zu 
einem Wert unter der H älfte des unteren Notstandsreferenzwerts.
5. PIE SITUATION AUSSERHALB D E R  G EM EINSCHAFT
5.1. Wurden in D rittlä n d e rn  Grenzwerte erlassen, so lagen
diese -  insbesondere in den n ich t unm ittelbar betroffenen Ländern -  meist 
unter den in der Verordnung (EW G ) Nr. 1707/86 des Rates festgesetzten 
Werten. Lediglich in einigen Fällen wurden höhere Werte festg e se tzt; die 
Annahme scheint g e re c h tfe rtig t, daß die Festsetzung dieser Werte *  i t  
einer umfassenderen Beurteilung a lle r  möglichen Im plikationen gekoppelt 
war. In etlichen Fällen wurden die Gemeinschaftswerte, die durch zuvor 
von D rittlä n d e rn  erlassene Werte beeinfluß t worden waren, in der Folge 
selbst Grundlage fü r die Festsetzung von Grenzwerten in anderen Ländern.
6. PIE V O R S C H LÄ G E  P E R  KOMMISSION
6.1. Die Vorschläge der Kommission wurden auf Verlangen des Rates zur 
Ergänzung der d e rze it geltenden Euratom-Grundnormen ausgearbeitet. In 
Übereinstimmung mit A rtik e l 31 des Euratom-Vertrags h o lt die Kommission 
daher die Stellungnahme des W irtsch a fts- und Sozialausschußes e in. Der in 
Anhang I zu dieser M itte ilu n g  wiedergegebene Entwurf fü r eine Verordnung 
des Rates is t daher v o rlä u fig e r Natur, da das Anhörungsverfahren noch 
n ich t abgeschlossen is t .
ABI. Nr. L 146/88 vom 31.5.86
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6.2. A rtik e l 1  des beiliegenden Verordnungsentwurfs sieht die Anwendung der 
Bestimmungen fü r Trinkwasser und sämtliche landwirtschaftlichen Erzeugnisse
die nach einem nuklearen
U nfall oder einem anderen Zw ischenfall, der 2U  ih re r erheblichen Kontami­
nation geführt hat, auf den Markt gelangen können bzw. ausgeführt werden.
6.3. Die Kommission s tü tz t die Meinung der 1n A rtik e l 31 des Euratom-Vertrags 
vorgesehenen Sachverständigengruppe, wonach es nicht sinnvo ll wäre, feste 
Grenzwerte fü r eine Kontamination festzusetzen, ohne eine Bewertung der 
aktuellen Lage im Anschluß an einen derartigen U n fa ll oder Zwischenfall 
vorzunehmen. In der A rtik e ln  2, 3 und 4 wird daher der Entscheidungs­
mechanismus beschrieben, anhand dessen situationssp ezifische Grenzwerte 
durch Kommissionsverordnung, nach Anhörung der 1n A rtik e l 31 vorgesehenen 
Sachverständigengruppe zu gesundheitlichen Aspekten der Strahlenexpo- 
s itio n , festgelegt werden und anschließend dem  bereits durch den Beschluß 
des Rates Nr. 69/414/EWG^ eingesetzten Ständigen Lebensmittelausschuß zur 
Stellungnahme vorgelegt werden. S o llte  die Stellungnahme diese Ausschußes 
von den Vorschlägen der Kommission abweichen, hat der Rat die 
M öglichkeit, nach dem  fü r Verwaltungsausschüssse* vorgesehenen Verfahren 
zu intervenieren. Dieses Verfahren kann von der Kommission aus eigener 
In itia tiv e  oder auf Antrag eines M itgliedstaates 1n Gang gesetzt werden.
6.4. Jede derartige Verordnung kann gemäß A rtik e l 5  in Übereinstimmung mit dem
genannten Verfahren überprüft werden. In jedem F all is t die G ü ltig ke it
der Verordnung z e itlic h  begrenzt und m uß  die in den R ic h tlin ie n  80/836/
3 4Euratom und 84/467/Euratom festgelegten Euratom-Grundnormen in der 
jew eils geltenden Fassung berücksichtigen.
6.5. Durch dieses Verfahren wird sich zwangsläufig eine gewisse, wenn auch nur 
geringfügige Verzögerung ergeben, ehe eine Verordnung der Kommission 
erlassen werden kann. Aus diesem Grund erlaubt A rtik e l 2, Absatz 1, Buch­
stabe a) den unverzüglichen Erlaß einer Kommissionsverordnung, durch
\ Abi. Nr. L 291/9 vom 19.11.1969 
* Abi. Nr. C  70/6 vom 15.03.1986 
Abi. Nr. L 246/1 vom 17.09.19803
i r\%s s. m  u i ·  w i.n’W  I  VW M l  l  I  »  w '  · ·  ' ww
* AbL. Nr. L 265/4 vom 05.10.1984

tf
die die zuvor festgelegten und in Anhang I zu diesem Entwurf wiedergege­
benen Höchstgrenzen fü r einen begrenzten Zeitraum anwendbar werden, b is * 
entsprechend dem  zuvor genannten Verfahren spezifische Grenzwerte 
erlassen werden. Oie Auswahl zuvor festgelegter Werte wird im folgenden 
noch d is k u tie rt; es is t jedoch festzuhalten, daß, in Übereinstimmung mit 
der Stellungnahme der Sachverständigengruppe nach A rtik e l 31, zwischen 
Hauptnahrungsmitteln und Nahrungsmittel geringer Bedeutung -  gemäß der 
D e fin itio n  in Anhang I I  zum Verordnungsentwurf -  unterschieden w ird.
A rtik e l 6 sieht die M öglichkeit einer Überprüfung der in Anhang I fe s t­
gesetzten Höchstgrenzen vor.
6.6. A rtik e l 7 behandelt die Beachtung einer nach dem  beschriebenen Verfahren 
erlassenen Kommissionsverordnung durch die M itgliedstaaten, sofern dies 
nicht bereits durch A rtik e l 38 des Euratom-Vertrags abgedeckt w ird.
A rtik e l 8 behandelt die Anwendung der Verordnung des Rates, einschließ­
lic h  der Anpassung von Anhang I I .
6.7. Bei der Auswahl der in Anhang I des Verordnungsentwurfs genannten 
Höchstgrenzen wirddie Kommission die folgenden Faktoren berücksichtigen:
-  die abgeleiteten Referenzwerte fü r die Kontamination von la n d v å rts c h a ftlic h e n  
Erzeugnissen #  di e von der Sachverständigengruppe nach A rtik e l 31
vorgeschlagen wurden;
- die Notwendigkeit, die Grenzwerte derart festzusetzen, daß sie nach 
M öglichkeit fü r a lle  p o te n tie lle n  UnfälLe anwendbar sind;
-  die Notwendigkeit, das b re ite  Spektrum von Nahrungsgewohnheiten
innerhalb der Gemeinschaft zu berücksichtigen;
" die Tatsache, daß -  wie sich nach dem  U n fa ll von Tschernobyl zeigte -»
die Besorgnis der Bevölkerung angesichts der Gefahren einer Strahlen» 
expogition und der daraus entstandenen B e re itsch a ft, höhere Kosten zur 
Verringerung der Gefahren auf sich zu nehmen, dazu geführt haben, daß 
diesem Aspekt des Grundsatzes, wonach jede Strahlenexposition so 
niedrig wie vernünftigerweise erreichbar zu halten is t ,  größere 
Bedeutung beigemessen w ird;
- die Notwendigkeit, wegen der gegenwärtiger Grenzen w issenschaftlicher 
Erkenntnis, Vorsicht walten zu lassen.
3090/3/86

- i» -
6.8. Die vorgeschlagene Verordnung des Rates is t in umfassender Weise 
inno vativ; soweit bekannt is t ,  g ib t es auf nationa le r Ebene kein 
entsprechendes durch Gesetz angeordnetes System, ebensowenig wie auf 
in te rn a tio n a le r Ebene ein System dieser Art besteht, obwohl der 
Grundsatz, situ a tio n ssp e zifisch e , aus einem U n fa ll abgeleitete 
Interventionswerte festzulegen, allgemein anerkannt is t .  Wie bereits 
erwähnt, wurde auch die Gemeinschaft beim Erlaß der Verordnung des Rates 
(E W G ) Nr. 1707/86 durch die bereits in anderen Ländern geltenden Grenz­
werte be e in flu ß t; in der Folge waren es die Werte der Gemeinschaft, die 
ihren Einfluß auf andere Länder ausübten. Der E ffe kt hätte a lle rdings 
weitreichender sein können, wenn  die gemeinschaftlichen Grenzwerte 
be reits zuvor festgelegt worden wären und somit w e itre i- chendere 
in te rn a tio n a le  Anerkennung erlangt hätten.
6.9. Seit dem  U nfall von Tschernobyl wird die Frage nach Normen fü r die 
Strahlenbelastung von Nahrungsmitteln w eltw eit d is k u tie rt. Dieses wird 
in den folgenden Monaten im Rahmen anderer in te rn a tio n a le r Gremien, wie 
der W H O , der IAEO, der U N S C E A R  und der OECD/NEA e rö rte rt werden. 
Angesichts der umfassenden rechtlichen Zuständigkeit und der Langjähr­
ig e n  Erfahrung der Kommission im Bereich des Strahlenschutzes sieht die 
Kommission sich in der Lage, auf in te rn a tio n a le r Ebene einen W eg zu 
weise. Der Erlaß dieses Verordnungsentwurfs e rö ffn e t der Gemeinschaft 
die M öglichkeit, den anderen inte rna tiona le n Organisation dieses System 
als Modell anzubieten.
3090/3/86

.10 Die Kommission ist sich der Tatsache bewußt, daß eine Regelung 
fiber landwirtschaftliche Erzeuqnissdiur  einen Aspekt der Probleme 
betrifft, mit denen die Mitgliedstaaten im Falle eines nuklearen 
Unfalles konfrontiert werden. Nach der derzeitigen Richtlinie 
80/836/EURATOM sind die Mitgliedstaaten dafür zuständig, für ein 
Anzahl in verschiedenen Situationen zu ergreifende Maßnahmen 
Interventionsschwellen festzusetzen. Hierzu gehören Empfehlungen 
für Schutzunterkünfte, die Schließung von Schulen, die Tierzucht 
und die Verabreichung von Jodtabletten. 19Ö2 stellte die Kommiss 
Leitlinien für die Durchführung solcher Maßnahmen aus, sie wird 
diese unter Berücksichtigung der nach dem Unfall in Tschernobyl 
gemachten Erfahrungen überprüfen. Dieser Vorschlag ist als ein 
Element der Notstandsmaßnahmen im Rahmen einheitlicher Sicherhei 
normen zu betrachten.

ANHANG Z
Vorschlag fü r eine 
V E R O R D N U N G  (EURATO M ) D E S  R A TE S
Z U R
FE S TLE G U N G  V O M
ZULÄSSIGEN STRAHLUNGSHOECHSTGRENZEN 
IN LANDW IRTSCHAFTLICHEN ERZEUGNISSEN 
UND TRINKWASSER

-  2 -
P E R  R A T  O E R  EU R O PÄISC H EN  G EM EINSC HAFTEN -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft, 
insbesondere auf A rtik e l 31/
auf Vorschlag der Kommission, ausgearbeitet, nach Stellungnahme einer Gruppe 
von Fersönlichkeiten, uie vom  Ausschuß fü r Wissenschaft und Technik benannt 
wurden.
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments,
/~nach Stellungnahme des W irtschafts- und Sozialausschusses,” / 
in Erwägung nachstehender Gründe:
G em äß A rtik e l 2 Buchstabe b) des Euratom-Vertrages hat die Gemeinschaft ein­
h e itlic h e  Sicherheitsnormen fü r den Gesundheitsschutz der Bevölkerung und der 
A rbeitskräfte aufzustellen und fü r ihre Anwendung 2ü sorgen, wie in T ite l Zwei 1  
K apitel I I I  dieses Vertrages w eiter ausgeführt w ird.
A m  2. Februar 1959 hat der Rat R ic h tlin ie n  (1) zur Festlegung der Grundnormen 
erlassen, die durch die R ic h tlin ie  80/836/Euratom des Rates (2 ), qeändert durch 
die R ic h tlin ie  84/467/Eurätom (3) ersetzt w unde. In A rtik e l 4 *»  dieser R icht­
lin ie  werden die M itgliedstaaten aufgefordert, im H inblick auf etwaige U nfälle 
Interventionsschwellen vorzusehen.
Nach dem  U nfall im Kernkraftwerk von Tschernobyl a m  26. A p ril 1986 haben sich 
beträchtliche Mengen radioaktiver Elemente in der Atmosphäre v e rb re ite t, die 
in einigen europäischen Ländern zu einer vom gesundheitlichen Standpunkt aus
I
bedeutenden Kontamination der Landwirtschaftliehen Erzeugnisse geführt haben.
Die Gemeinschaft hat vo rlä ufige Maßnahmen, insbesondere die Verordnung (E W G ^
(4)Nr. 1707/86 des Rates ,erlassen, u m  sich e rzu ste lle n , daß bestimmte landwirtschaftliche Er­
zeugnisse nur nach gemeinsamen Modalitäten in die Gemeinschaft verbracht werden, 
die die Gesundheit der Bevölkerung schützen und g le ic h z e itig  die Einheit des 
Marktes erhalten und Verkehrsverlagerungen verhindern.
1  ABI. Nr. 11 vom 20.2.1959, S. 221/59
2 ABI. Nr. L 246 vom 17.09.80, S. 1
3 ABI. Nr. L 265 vom 5.10.84, S. 4
4 ABI. Nr. L 146 vom 31.05.86, S.88
3090/3/86 D E

E s is t notwendig, ein dauerhaftes Verfahren zu bestimmen, das es der Gemeinschaft 
erm öglicht, bei einem nuklearen U nfall oder bei anderen Zwischenfällen, die zu 
einer erheblichen radioaktiven Kontamination von land w irtscha ftlichen Erzeug­
nissen oder Trinkwasser führen, zum  Schutz der Bevölkerung Höchstgrenzen fü r die 
radioaktive Kontamination festzulegen.
Von den im Bereich des Strahlenschutzes gegenwärtig verfügbaren Daten können 
Referenzwerte abgeleitet werden und als Grundlage zur Festsetzung von Höchst­
grenzen fü r R a d io a ktivitä t dienen. Diese Werte können bei einem U nfall oder bei 
anderen Zwischenfällen, die zu einer erheblichen radioaktiven Verseuchung von 
landw irtschafItichen Erzeugnissen oder Trinkwasser führen, umgehend angewandt 
werden.
Nach der Entscheidung des Rates über ein gemeinschaftliches System fü r einen raschen 
Informationsaustausch is t die Kommission über nukleare U nfälle und außerordent­
lic h  hohe Strahlungsniveaus zu un terrichten. Sobald die in dieser Entscheidung 
gelegten Niveaus in Lebensmitteln, Trinkwasser, der L u ft oder im Oberflächen­
wasser e rre ic h t werden, e rg re ift sie die in A rtik e l 2 Absats 1  Buchstabe  a) dieser
Verordnung festgelegten notwendigen Haßnahmen.
In solchen Situationen is t den obwalteten besonderen Bedingungen Rechnung zu tragen. Daher 
is t es notwendig, ein Verfahren auszuarbeiten, welches die rasche Anpassung von 
Höchstgrenzen erm öglicht, die den Umständen jedes einzelnen nuklearen U nfalls oder 
jedes Zwischenfalls entsprechen, der zu einer erheblichen Kontamination von land­
w irts c h a ftlic h e n  Erzeugnissen oder Trinkwasser fü h rt.
Der Erlaß einer Verordnung zur Festsetzung von Höchstgrenzen würde die Einheit 
des gemeinsamen Marktes wahren, Verkehrsverlagerungen innerhalb der Gemeinschaft 
Vorbeugen und e in ze lsta a tlich e  Verbote oder Beschränkungen gemäß A rtik e l 36 E W G -
Vertrag ausschließen.
U m  die Festsetzung von Höchstgrenzen zu e rle ic h te rn , s o llte n  Verfahren vorqesehen 
werden, die die Anhörung einer Gruppe von Sachverständigen gemäß A rtik e l 31 des 
Euratom-Vertrages und andererseits eine Zusammenarbeit zwischen den M itg lie d ­
staaten und der Gemeinschaft innerhalb eines Verwaltungsausschusses ermöglichen.
3090/3/1986 D E

Es erscheint wünschenswert, in N otfä lle n über einen solchen Verwaltungsaus­
schuß zu verfügen;, der durch Beschluß 69/414/EWG (5) des Rates eingesetzte 
Ständige Lebensmittelausschuß würde sich dafür eignen.
Die Einhaltung der Höchstarenzen m uß in geeigneter Weise überwacht werden.
U m  die Einhaltung der V orschriften sich e rzu ste lle n , kann die Kommission eine 
R ic h tlin ie  gemäß A rtik e l 38 des Vertrages erlassen.
U m  die mit dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen gegebenenfalls p rä zi­
sieren und anpassen zu können, is t ein vereinfachtes Verfahren vorzusehen -
H A T  F O LG E N D E  V E R O R D N U N G  ERLASSEN :
5 Ab··· Nr. L 291 vom 19.11.69, S.9
3090/3/86 D E

ARTIKEL 1
C 1 >  Diese Verordnung Legt das Verfahren zur Bestimmung der Höchstgrenzen fü r 
die radioaktive Kontamination von Trinkwasser
und, landwirtschaftlichen Erzeugnissen fest, die nach einem nuklearen 
Unfall oder einem anderen Zwischenfall, der zu einer erheblichen Kcntartiinaticn 
von landwirtschaftlichen Erzeugnissen oder Trinkwasser geführt hat, auf den 
■.Markt gelangen oder exportiert werden können.
(2) Landwirtschaftliche Erzeugnisse sind Waren, die
für menschlichen oder tierischen Verzehr entweder in ihrem unmittelbaren 
Zustand oder nach Verarbeitung geeignet sind.
ARTIKEL 2
CD Die Kommission erläßt auf Antrag eines M itgliedstaates oder aus eigener 
In itia tiv e  bei einem nuklearen U n fa ll oder einem anderen Zwischenfall im 
Sinne des A rtik e ls  1
Ca) unverzüglich eine Verordnung, mit der die in Anhang I festgelegten 
Höchstgrenzen anwendbar werden, und/oder
C b) sie erläß t e rfo rd e rlic h e n fa lls  eine Verordnung die die in Anhang I  
festgelegten Höchstgrenzen den besonderen Uns fänden des Exnzelfalls 
gemäss Artikel 3 und 4 anpasst.
C 2 >  Bei dem  Erlaß der in A rtik e l 1  Buchstabe b) genannten Verordnung berück­
s ic h tig t die Kommission die gemäß A rtik e l 30 und 31 des Euratom-Vertrags 
festgesetzten Grundnormen und insbesondere den Grundsatz, daß jede Strah­
lenexposition so niedrig wie vernünftigerweise erreichbar zu halten is t ,
wobei wirtschaftliche und soziale Kriterien zu berücksichtigen sind.
3090/3/86 DE

-  6 -
ARTIKEL 3
(1) Pie in A rtik e l 2 Absatz 1  Buchstabe b) genannte Verordnung wird von der 
Kommission nach Stellungnahme der in A rtik e l 31 des Euratom-Vertrags er­
wähnten Gruppe von Persönlichkeiten (nachstehend als “ Sachverständigen- 
Gruppe" bezeichnet) ausgearbeitet.
(2) Bei der Konsultation der Sachverständigengruppe kann die Kommission eine 
F ris t fü r die Abgabe festsetzen. A m
Schluß der Beratungen der Gruppe fin d e t keine Abstimmung s ta tt. Jedes 
M itg lie d der Gruppe kann jedoch verlangen, daß seine Meinung im P rotokoll 
f-estgehalten w ird.
ARTIKEL 4
(1) Die Kommission legt dem  Ständigen Lebensmittel -  
ausschuß,nachstehend "der Ausschuß"
- genannt, einen Entwurf der in A rtik e l 2 Absatz 1  Buchstabe b) genannten 
Verordnung vor.
(2) Der Ausschuß g ib t seine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer 
F ris t ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der D rin g lic h k e it der 
betreffenden Frage festsetzen kann. Er entscheidet mit der in A rtik e l 118 
Absatz 2 des Euratom-Vertrags vorgesehenen Mehrheit. Bei der Abstimmung im 
Ausschuß werden die Stimmen der V e rtre te r der M itgliedstaaten gemäß dem  
vorgenannten A rtik e l gewogen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung
n ich t te1L.
(3) Die Kommission e rlä ß t die Verordnung, die s o fo rt anwendbar is t .  Stimmt 
die Verordnung jedoch nicht mit der Stellungnahme des Ausschusses 
überein, so wird diese dem  Rat von der Kommission unverzüglich m itg e te ilt. 
In diesem F a ll kann die Kommission die Anwendung der von ih r beschlossenen 
Verordnung u m  höchstens 15 Tage, gerechnet vom Datum dieser M itte ilu n g  an, 
aussetzen.
Der Rat kann mit q u a lifiz ie r te r  Mehrheit Innerhalb einer F ris t von einem 
Monat einen anderen Beschluß fsssen.
3090/3/86 D E

ARTIKEL 5
Jede ln A rtik e l 2 genannte Verordnung is t b e fris te t. Sie kann auf Antrag eines 
M itgliedstaates oder auf In itia tiv e  der Kommission gemäß dem  in A rtik e l 3 und 
4 geregelten Verfahren überprüft werden.
ARTIKEL 6
(1) Die in Anhang I festgesetzten Höchstgrenzen können nach dem  in  A rtik e l 31
Euratom-Vertrag festgelegten Verfahren auf Antrag eines $4itgliedstaates 
oder der Kanmission überprüft oder ergänzt werden.
(2) Von Zeit zu Zeit k o n s u ltie rt die Kommission die 
Sachverständigengruppe, u m  sicherzw stellen,
daß die in Anhang I festgesetzten Höchstgrenzen sämtliche neu verfügbaren 
wissenschaftlichen Erkenntnisse berücksichtigen. .
ARTIKEL 7
(1) Die M itgliedstaaten ste lle n  sicher, daß la n d w irtsch a ftlich e  Erzeugnisse, die
nicht den Höchstgrenzen entsprechen, die in einer gemäß A rtik e l
2 erlassenen Verordnung festgelegt worden sind, n ich t auf den Markt 
gebracht oder e xp o rtie rt werden. Für die Anwendung dieser Verordnung g i l t ,  
daß aus D rittlän dern Im portierte landwirtschaftliche Erzeugnisse auf den Markt gelangen, 
sie in das Z ollgebiet der Gemeinschaft eingeführt werden, es sei denn,  sie 
befinden sich im Z o lltra n sitve rfa h re n .
(2) Jeder M ltg lie dstaa t ü b e rm itte lt der Kommission a lle  Informationen 
h in s ic h tlic h  der Anwendung dieser Verordnung und t e i l t  Ih r Insbesondere 
die Fälle m it, in denen die Höchstgrenzen nicht eingehalten worden sind.
Die Kommission üb e rm itte lt diese Informationen den anderen n itg lie d sta a te n .
3090/3/86 D E

-  8 -
ARTIKEL 8
Pie Durchführungsbestimmungen zu dieser Verordnung sowie gegebenenfalls die  
Änderungen der Liste der in Anhang II aufgeführten Nahrungsmittel von geringer  
Bedeutung werden nach dem Verfahren gemäß Artikel 4 erlassen.
ARTIKEL 9
Diese Verordnung tritt ... Tage nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der 
Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Diese V erordnung Ist in allen Tellen verbindlich un d  gilt unmittelbar in jeden  
Mitgliedstaat.
3090/ 3/86 DE

-  10  -
ANHANG I
ZULÄSSIGE GRENZWERTE FÜR LANDWIRTSCHAFTLICHE ERZEUGNISSE (Bq/kg oder Bq/L Verzehr)
Mi Ich- 
produkteTrinkwasser ^  
und flüssige  
NahrungsmittelAndere Nahrungs­
mittel außer Nah­
rungsmittel von ge­
ringer Bedeutungals Vieh­
futter ge­
eignete 
landwi rt-  
schaftliche  
Erzeugnisse
Milchprodukte sind definiert als Milch der Tarifnummern 04.01 und 04.02 des 
Gemeinsamen Zolltarifs sowie Lebensmittel für die Ernährung speziell von 
Kleinkindern während der ersten vier bis sechs Lebensmonate/ die für sich 
genommen dem Nahrungsbedarf dieses Personenkreises genügen und in Packungen 
für den Einzelhandel dargeboten werden/ die eindeutig als "Zubereitungen für 
Kleinkinder" gekennzeichnet und etikettiert sind.
Flüssige Nahrungsmittel gemäss Kapitel 22 des Gemeinsamen Zolltarifs.
Nahrungsmittel von geringer Bedeutung sind die in Anhang III aufgeführten 
Nahrungsmittel. Bei diesen Nahrungsmittel ist für die Kontamination ein 
höchstzulässiger Wert annehmbar/ der das Zehnfache des in dieser Spalte 
angegebenen Werts beträgt.
3090/3/86 D E

-  11 -
ANHANG II
NAHRUNGSMITTEL VON GERINGER BEDEUTUNG
Nummer des Gemeinsamen 
ZolltarifsBezelchnung
07.01 Gemüse und Küchenkräuter, frisch oder 
gekühlt
0. Kapern
07.03 Gemüse und Küchenkräuter, zur vorläufigen 
Haltbarmachung in Salzlake oder in Wasser 
mit einem Zusatz von anderen Stoffen ein­
gelegt, jedoch nicht 2um unmittelbaren 
Genuß besonders zubereitet:
B. Kapern
Kapitel 09 Kaffee, Tee, Mate und Gewürze
3090/3/86 DE

DEC. 09 '86 16:øy BRIJX DG9C Kl 113 32-2-2359411
ANHANG I
1. Xm Rahmen der nach Artikel 31 erlassenen Verordnung festzu Legende 
Grenzwerte
Eine eingehende Prüfung der von der in Artikel 31 erwähnten Gruppe von 
Persönlichkeiten angewandten und von der Ad-hoc-Gruppe unabhängiger 
hochqualifizierter Wissenschaftler gutgeheißenen Methodologie führt 
zu folgenden Schlußfolgerungen:
- Oie Kategorie "Sonstige wichtige Lebensmittel" umfaßt Fleisch,
Getreide, Gemüse und Früchte. Die von der 1n Artikel 31 erwähnten 
Gruppe festgelegten Zahlenwerte sind von den.Dienststellen der 
Kommission unter Berücksichtigung der Tatsache neu berechnet worden, 
daß die Kombination dieser drei Gruppen von Lebensmitteln, die den 
größten Teil der Nahrung ausmachen, zu einem höheren Gesamtverbrauch 
und somit zu einer höheren Gesamtaufnahme radioaktiv kontaminierter 
Stoffe führt als der Wert irgendeiner für sich allein betrachteten 
Komponente. Die Mitglieder der Arbeitsgruppe der .in A rtikel 31 erwähnten  
h ;x Perteri liaben die Stichhaltigkeit dieser Aenderungen b estä tig t.
- Die Milchprodukte sind getrennt geprüft worden, zum Teil wegen der 
Bedeutung jeder Kontaminierung mit Jodisotopen während der Zeit 
unmittelbar nach einem Unfall. Hinsichtlich der Kontaminierung mit 
allen anderen Nukliden, Insbesondere Cäsium, sind die Werte
in Milchprodukten höher als in allen anderen Lebensmitteln. D ie s i s t  
auf den r e l a t iv e n  B e itr a q  d ie s e r  E r z e u g n isse  zur Gesam ter­nahrung, w ie b e r e it s  iiti vörhergehenden A bsatz b e sc h r ie b e n ,
zurückzuführen sow ie d a ra u f, d a ss h ie r f ü r  K on tam in ation s­
w erte unabhängig f e s t g e s e t z t  wurden.
- Vorsichtshalber sollten die in Anhang I der nach Artikel 31 erlassenen 
Verordnung festgesetzten Werte nicht höher sein als diejenigen, die 
von der 1n Artikel 31 erwähnten Gruppe für eine Exposition von 1 mSv 
empfohlen werden.
- Die Frage der Tierfuttermittel wird vor der Festlegung spezifischer 
Werte noch eingehender geprüft.
2. Mit Ausnahme der Tierfuttermittel können aufgrund der derzeitigen 
wissenschaftlichen Kenntnisse die in der beigefügten Tabelle wieder­
gegebenen Werte empfohlen werden. Diese bedürfen eventuell einer 
Anpassung, wenn weitere Analyseergebnisse verfügbar werden; dtie 
vorgeschlagene Verordnung wird einen diesbezüglichen Mechanismus 
umfassen.
Anlage

N0V.2B '88 14:22 BRÜX DG9C KI113 32-2-2359411
HÖCHSTZULÄSSIGE WERTE FÖR LEBENSMITTEL (Bq/kg oder Bq/1 eingenommenes Lebensmittel)
Jod- und Strontiumisotope, 
insbesondere 1-131, Sr-90M olkerei- Trinkw asser u n d  
Produkte (1) flüssige L ebens­
mittel (2 )
500 400Sonstige Lebens­
mittel ausgenom­
men weniger wi ch- 
tige Lebensmittel 
(3)
1000
Alphateilchen emittierende 
Plutoniumisotope jjnd Trans­
plutoniumelemente, insbe­
sondere Pu239, Am-241
Alle übrigen Nuklide mit 
einer HaIbwerbreit von
mehr als 10 Tagen, insbe- 4000 700 2000
sonder Cs-134, Csi37
(1) Molkerei Produkte sind definiert als Milch nach den Tarifnummern 04.01 
und 04.02 des Gemeinsamen Zolltarifs und Lebensmittel zur Ernährung 
von Kleinkindern während der ^rsten vier bis sechs Lebensmonate,
die an sich den Nährwertsanforderungen dieser Personenkategorie 
genügen und in Verpackungen in den Verkehr gebracht werden, die 
klar als"Lebensmittelzubereityng für Kleinkinder" gekennzeichnet 
und beschriftet sind.
(2) Flüssige Lebensmittel nach Kapitel 22 des Gemeinsamen Zolltarifs
des Verordnungsentwurfes.
(3) Weniger wichtige Lebensmittel,nach Anhang II/ Für diese Ist ein 
Kontaminierungswert von zehnmal dem in dieser Spalte angegebenen 
Wert zulässig.
(4) In Jeder Nuklidgruppe beziehest sich die Werte auf die Gesamtaktivität 
aller Nuklide dieser Gruppe.
Sämtliche zulässigen Höchstwerte gelten unabhängig voneinander.

ANHANG II
OIE AUSSERHALB DER EG GELTENDEN HÖCHSTZULÄSSIGEN WERTE FÜR 
DIE RADIOAKTIVITÄT IN NAHRUNGSMITTELN NACH EINEM 
NUKLEAREN UNFALL

1. ALLGEMEIN GÜLTIGE REFERENZWERTE
1.1 Grenzwerte auf internationaler Ebene
Vor dem Unfall von Tschernobyl waren auf internationaler Ebene keine 
Grenzwerte für die radioaktive Kontamination von Nahrungsmitteln bekannt.
Die internationale Strahlenschutzkommission (I.C.R.P.) Äußerte in ihrer 
Veröffentlichung Nr. 40 aus dem Jahre 1984 Empfehlungen für Dosis- 
Referenzwerte. Zur Überwachung von Nahrungsmitteln schlägt sie für das 
erste, auf einen Unfall folgende Jahr einen unteren Grenzwert von 5 mSv 
und einen oberen Grenzwert von 50 mSv vor, wobei eine auf anderen Wegen 
erfolgte Kontamination unberücksichtigt bleibt. Unterhalb des unteren 
Grenzwertes wäre die Durchführung von Gegenmaßnahmen nicht gerechtfer­
tigt; oberhalb des oberen Grenzwertes sind mit großer Wahrscheinlichkeit 
Maßnahmen durchzuführen. Die Strahlenschutzkommission nahm jedoch keine 
Umrechnung dieser Angaben in Grenzwerten für die Nahrungsmittelkonta­
mination vor.
Erst seit dem Unfall von Tschernobyl haben sich die folgenden inter­
nationalen Organisationen WHO
IAEO
UNSCEAR
NEA/OECD
bereit erklärt, Empfehlungen in diesem Bereich auszuarbeiten.
1.2 Grenzwerte auf nationaler Ebene
»
Mit Ausnahme der Vereinigten Staaten lagen - soweit bekannt - auch auf 
nationaler Ebene keine Bestimmungen vor, in denen entweder Referenz- oder 
Grenzwerte für die Nahrungsmittelkontamination festgelegt wurden. (In 
einem EG-Land (Vereinigtes Königreich) wurden allerdings abgeleitete Re­
ferenzwerte veröffentlicht; diese hatten jedoch keine Gesetzeskraft·,)
In den Vereinigten Staaten hat die US-Nahrungs-:und Arzneimittelbehörde 
(FDA) im Bundesregister vom 22.10.82 Leitlinien für Schutzmaßnahmen her­
ausgegeben.
Sie ging davon aus, daß Schutzmaßnahmen ergriffen werden sollten, wenn 
Abschätzungen ergeben, daß der Erwartungswert von 15 mSv für die Schild­
drüse bzw. 5 mSv für den gesamten Körper, das Knochenmark oder sonstige 
kritischen Organe erreicht werden kann.

NACH OEM UNFALL VON TSCHERNOBYL ANGEWANDTE GRENZWERTE (alle Werte bezogen auf 
Bq/kg oder Bq/L)
2.1 Internationale Grenzwerte
WHO
Der Wert von 2000 Bq/l für den Gehalt von jod-131 in der Milch war zuvor 
als der vom NRPB (National Radiological Protection Board) im Vereinigten 
Königreich empfohlene Grenzwert angenommen worden.
2.2 Nationale Grenzwerte
2.2.1 DIE LÄNDER DER EUROPÄISCHEN FREIHANDELSZONE (EFTA).
a) ÖSTERREICH
Vor dem 30.5,1986
Cs-137 in der Milch 74
in Obst und Gemüse 111
in Babynahrung 11
nach dem 31.5.1986
Cs-134 + Cs-137 in Käse 370
nach dem 3.6.1986
Cs-134 + Cs-137 in Schweinefleisch und
Geflügel 185
1n sonstigem Fleisch (+Wild) 555
nach dem 6.6.1986
Cs-134 + Cs-137 1n Köse und Honig 592
in WeiOkäse 185
nach dem 18.9.1986
Cs-134 + Cs-137 in Nüssen 592
b) FINNLAND
Vor dem 30.5.1986 
nach dem 30.5.1986
c) NORWEGEN
Vor dem 18.6.1986
nach dem 18.6.1986
d) SCHWEDEN
Seit dem 16.5.19861-131 in der Milch 
Cs-137 in Nahrungsmitteln
1-131
Cs-134 + Cs-137 
EG-Grenzwerte
1-131
Cs-1372000
1000
1000
300
2000
300

e) SCHWEIZ
Seit dem 8.9.1986 EG-Grenzwerte
.2 SONSTIGE LÄNDER 
a) AUSTRALIEN
Verordnung vom 2.7.86; Cs-134 + Cs-137 in importierten 100
Nahrungsmitteln:
(Liegen die Werte höher, werden die Nahrungsmittel vom "Common­
wealth Department of Health" untersucht, ehe eine Einfuhrgenehmigung
erteilt wird).
b) BRASILIEN
Milch 370
c) KANADA, 28.7.86
1-131 in der Milch und im Trinkwasser 10
in Molkereiprodukten 40
in allen übrigen Nahrungsmitteln 70
Cs-134 in der Milch und im Trinkwasser 50
in MiIcherzeugnissen 100
in allen übrigen Nahrungsmitteln 300
Cs-137 es gelten die gleichen Werte wie für Cs-134
d) ISRAEL, 29.6.86 
Importe aus Westeuropa
Cs-134 + Cs-137: Babynahrung 370
sonstige Nahrungsmittel 600
t
Importe aus Osteuropa
alle Nahrungs- Beta, Gamma 250
mittel: Alpha 25
e) KUWAIT, Verordnung vom 8.7.86, gültig bis zum 31. Oktober 1986
Cs-137-Äquivalent: Wasser 3,7
Milch 18,5
Fleisch )
Obst und Gemüse ^ 93
Getreideerzeugnisse )
Futtermittel 279
Der Zusatz "Äquivalent" bedeutet, daß aLle übrigen Gamma-Strahler sowie 
Strontium-90 auf der Grundlage einer Äquivalentdosis berücksichtigt werden.

- 4 -
f) MALAYSIA
Nahrungsmittelkategorie
Mi Ich, MiIcherzeugniBse und 
Minera Iwasser 
Obst und Gemüse
Fleisch, Fleischerzeugnisse und 
Meeresfrüchte
Getreide, einschließlich Mehl
g) PHILIPPINEN
Grenzwerte wurden ausschließlich* für Cs-137 erlassen, später jedoch
auf Cs-134 + Cs-137 ausgeweitet:
Vollmilch- oder MagermiIchpulver 22,2
Erzeugnisse aus Flüssigmilch 14,8
Käse 33,3
Weizen, Gerste 5,6
Reis 7,5
Meeresfrüchte 27,8
Fleisch mit Ausnahme von Lamm 6
Lammfleisch 450
Äpfel 7,5
Ab dem 1. Oktober
Milch . Flüssigmilch 15
.  Butter und Quarkprodukte 33
. Milchpulver, Sahne, Säuglingsnahrung 22
Fruchtkonserven einschließlich Püree, Marmelade,
Rosinen usw. 8
Pflanzliche Erzeugnisse einschließlich 
Püree, Flocken, Pulver, Stärke und
Hydrolyte 22
Fleischerzeugnisse einschließlich Pasten,
Corned Beef, Schinken, Schweinefleisch
und Wursterzeugnissen 6Cs-134 Cs-137 Cs-134 + 
Cs-137
120
21660
100180
324
360
168180
84540
252
* Für Strontium-90 wurden eigene Werte erlassen

h) SINGAPUR
Es gilt ein Kontaminationsgrenzwert von "NuLL" für alle Nahrungsmittel.
Das heißt, dieser Wert liegt unterhalb der Nachweisgrenze, die bei etwa 
10 Bq/kg liegt, jedoch von der Art des Nahrungsmittels abhängig sein kann. 
In der Praxis wurde bereits eine Lieferung mit einem Wert von 7 Bq/kg 
zurückgewiesen.
Nahrungs- und Arzneimittelaufsichtsbehürde <Food and Drug Administration), 
Mai 1986
Importierte Nahrungsmittel unterliegen folgenden Grenzwerteni) USA
1-131 in Säuglingsnahrung 
in sonstigen Nahrungsmitteln55,5
296
Cs-134 + Cs-137 in aLLen Nahrungsmitteln 370
Landwi rtschaftsministerium
(Food and Safety Inspection Service), Juni 1986
Cs-134 + Cs-137 in Fleisch und Geflügel 2 800
Seit dem 1. November 1986 370 *

it'-.Uc. dt. ld: bd LUXB TELEX KI43 FAX 352-4361£4
ANHANG III
KOMMISSION DER EUROPA EI  SCHEN GEMEINSCHAFTEN
ABGELEITETE REFERENZWERTB ALS GRUNDLAGE EUER 
DIE KONTROLLE VON NAHRUNGSMITTELN NACH EINEM NUKLEAREN UNFALL
EINE EMPFEHLUNG DER GEMAESS ARTIKEL 31 DES 
EURATOM-VERTRAGS ERNANNTEN SACHVERSTAENDIGSNQRUPPE

KOMMISSION
DER Brüssel« den . 4*••September..1986 ....
EUR
OPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Genersldlrektlon
B»*chiMlgurcg. Soziale Angelegenheiten und Bildung
v/e.
ABOSLEETETE RIF ER ENZ WERTE ALS GRUNDLAGE FUER DIE 
KONTROLLE VON NAHRUNGSMITTELN NACH ET NIM NUKLEAREN UNFALL
EINE EMPFEHLUNG DER GEMAESS ARTIKEL 31 DES 
EURATOM-VERTRAGS ERNANNTEN 3ACHVERSTAENDIGENGRUPPE (*)
Orunde&tgliche Ueberlegungen
Ule Radioaktivitäts-Kontrolle von Nahrungsmitteln nach einer unfallbedingten Abgabe 
von radioaktiven Stoffen an die Umwelt eohafft zwei sehr unterschiedliche Problem­
bereiche. Der erste und dringendste betrifft die Verwendung von Nahrungsmitteln, die 
in der nahen Umgebung der Unfallstelle erzeugt und manchmal auch verzehrt werden. Eht- 
soheidungen müssen innerhalb von einem oder zwei Tagen nach dem Außtreten der radioak­
tiven Stoffe getroffen werden, damit das betreffende Gebiet umgrenzt und Ersatz an 
Nahrungsmitteln bereitgestellt werden kann. Die zweite Gruppe von Problemen betrifft 
die langfristige Weiterverbreitung von Nahrungsmitteln aus diesem bestimmten Gebiet 
sowie die Verbreitung der Nahrungsmittel aus grösseren, weiter verteilten Gebieten, 
in denen eine unmittelbare Kontrolle nicht notwendig ißt, eine messbare Kontamination 
jedoch besteht. Innerhalb der Gemeinschaft konzentriert sich daB Interesse insbesondere 
auf diesen zweiten Problerabereich und auf den Weg, den diese Nahrungsmittel zwischen 
den MitgliedStaaten, sowie zwischen der Gemeinschaft und anderen Ländern nehmen.
Geht man von der konventionellen und vorsichtigen Annahme aus, dass jede Strahlendosis 
zu einer Vergrösserung des Risikos langfristiger Folgen beim iMenschen führt, dann ist 
der Verzehr von kontaminierten Nahrungsmitteln, unabhängig vom Ausmass der Kontamination, 
mit einem gewissen Risiko verbunden. Es ist daher praktisch nicht möglich, Entschei­
dungen über die Kontrolle von Nahrungsmitteln ausschliesslich aufgrund von Ueberlegungen 
bezüglich des gesundheitliohen Risikos zu treffen. Obwohl jede Entscheidung der zustän­
digen Behörden auf einem Ausgleich zwischen dem Ausmass dieser Risiken und dem Aufwand 
an Geld und Einrichtungen, sowie der duroh jede Schutzmassnahme bedingten sozialen 
Spaltung beruhen ihubb, ist es von grundlegender Wichtigkeit, das Öffentliche Vertrauen 
in das Gesamtsystem des Strahlenschutzes zu erhalten, in dessen Rahmen die Oeffentlich- 
keit der Strahlung ausgesetzt ist, die aufgrund der weit verbreiteten, nützTchen Anwen­
dung von Strahlen und radioaktiven Stoffen vertretbar ist. Dieses Vertrauen kann dadurch
(*) von ^sr Mehrheit der Sachverständigen angenommen; Gegenstimmen:  Herr Kaiser (L),
Herr Feider (L) und Frau Campos Venuti (i).
Kirchbaf9. L-292ü"IÜ7EMBÖUäGBo 1 «  postai« ic o Tei#pi'ore < 9 011  c Tale* COVEua _u 3423/3446

DEC.08 '86 13:04 LUXB TELEX KI43 FAX 352-436124
-  2 -•  V
verstärkt werden, dass die auf einen Unfall folgenden Massnahmen als angemessen ‘ betrach­
tet werden.
Referenzwerte (RL1 )
Es ist nicht geeignet, feste Werte für NotfallSituationen feetzulegen, da ein Notfall 
selten - wenn überhaupt - einer starren Regelung zu unterwerfen ißt. Es ist jedooh sehr 
Binnvoll, anhand der Grundnormen entsprechende Referenzwerte festzulegen, unterhalb 
derer Massnahmen mit grosser Wahrscheinlichkeit nicht angemessen sind, während bei einer 
Ueberschreitung dieser Werte Massnahmen ergriffen oder zumindest ernsthaft überlegt 
werden müssen. Der Referenzwert muss in Verbindung gebracht werden zu der Strenge und 
der Komplexität der Interventionsmassnahmen - einfache Massnahmen mit wenigen sozialen 
Folgen sind bei einer niedrigen Strahlenexposition angemessen, während komplexe Mass­
nahmen nur bei hohen Expositionswerten gerechtfertigt sind. Die Sachverständigen gehen 
in diesem Bericht davon aus, dasB derartige Massnahmen zur Ueberwachung der Verteilung 
und des Imports von Nahrungsmitteln in der Gemeinschaft notwendig sind. Diese Art von 
Massnahmen sind schwierig, haben erhebliche soziale und wirtschaftliche Auswirkungen und 
sind von daher nur bei einem hohen Sxpositionswert vertretbar. Oertlich können einfache 
Massnahmen bei niedrigeren Expositionswerten durchaus gerechtfertigt sein.
Verschiedene internationale Organisationen (einschliesslich der Internationalen Atom- 
energieorganisation (IAEO), der Weltgesundheitsorganisation (WQo) und der Internationalen 
StrahlensohutzkommiBSion (ICRP) beschäftigen sich erneut mit dem Problem der Ehpfehlung 
von Dobis-Referenzwerten, auf deren Grundlage über Massnahmen bei der Verteilung von 
Nahrungsmitteln entsohieden werden kenn. Es wird einige Zeit, wahrscheinlich einige 
Jahre dauern, bevor die schwierigen Probleme gelöst werden können.
Im Prinzip sollten die gewählten Referenzwerte Bich auf die Dosis beziehen, die während 
der gesamten Lebenszeit mit grösster Wahrscheinlichkeit duroh die fortgesetzte Nahrungs­
aufnahme akkumuliert wird. Die Beziehung zwischen der auf die gesamte Lebenszeit bezo­
genen DoaiB und der anhaltenden Konzentration in Nahrungsmitteln ist äusßerst komplex. 
Dies ist der Hauptgrund dafür, dass ein baldiger Vorschlag auf der Grundlage der gesamten 
akkumulierten Dosis mit Sicherheit nicht zu erwarten ist«
Es ist jedoch möglich, vorläufige Werte für die Dosisreferenzwerte aufgrund der in 
einzelnen Jahren erhaltenen Dosen festzulegen. Auf dieser Grundlage wurde der vorliegende 
Vorschlag der Sachverständigengruppe ausgearbeitet.
Die Sachverständigen gehen davon aus, dass die Wahrscheinlichkeit eines Unfalls mit 
Auswirkungen auf grosse Gebiete der Gemeinschaft eo gering ist, dass jeder Unfall 
getrennt betrachtet werden kenn. Die Referenzwerte können daher für alle Unfälle gleich

DEC.08 '86 13:05 LUXE TELEX KI43 FOX 352-436124
- 3 -
sein. Davon ausgehend, empfehlen die Sachverständigen, wie in Literaturhinweiß 1 
angegeben, die Annahme von 2 Dosisreferenzwerten - einem unteren Referenzwert, 
unterhalb dessen Massnahmen aus Gründen des Strahlenechutzes mit höchster Wahr­
scheinlichkeit nioht gerechtfertigt sind, und einem oberen Referenzwert, bei dem aus 
Gründen des Strahlenschutzes Massnahmen mit wahrscheinlicher Sicherheit durohgeführt 
worden sind. Zwischen diesen beiden Werten liegt ein Entsoheidüngsspielraum.
Für das erste Jahr nach einem Unfall schlagen die Sachverständigen für die einem 
Alter von 70 Jahren entsprechende FolgedosiB, die aioh aus der Strahlenbelastung 
duroh Nahrungsmittel ergibt, einen unteren Referenzwert von 5 mSv vor. Der obere 
Referenzwert sollte bei 50 raSv liegen. In dem besonderen Fall der Jod-Isotopen, 
dis fast ihre gesamte Dosis an die Schilddrüse abgeben, wird ©in zusätzlicher 
unterer Referenzwert von 50 mSv sowie ©in entsprechender oberer Referenzwert von 
500 mSv für die Schilddrüse empfohlen (Literaturhinweis 2). In allen Fällen beziehen 
sich di© Wert© auf die Folgedosis, di® sich durch die Aufnahme von Nahrungsmitteln 
in dem entsprechenden Jahr ergibt. In den darauffolgenden Jahren liegen die Konta- 
minationswerte niedriger und es wird genügend Zeit zur Verfügung stehen, im Bedarfs­
fall wirksame und wirtschaftliche Kontrollmassnahmen zu veranlassen» Die Sachver­
ständigen empfehlen entsprechend für die nachfolgenden Jahre eine Herabsetzung der 
zwei Referenzwerte für die effektive Dosis auf ein Fünftel» Da die entsprechenden 
Jodiaotopen alle eine kurze Halbwertzeit haben, werden in den darauffolgenden Jahren 
keine Referenzwerte für die Schilddrüse benötigt»
Abgeleitete Referenzwerte (DHL)
Die praktische Nahrungemittelüberwachung muss von der Messung oder der Schätzung 
der Konzentration radioaktiver Stoffe in der Nahrung äbhängen; sie kann nicht durchi
eine direkte Berechnung der Dosis für die Verbraucher erreioht werden. Daher ist 
es notwendig, brauchbare Konzentrationswerte von den Dosisreferenzwerten abzuleiten. 
Die in der Umgebung eines Unfalls zur Kontrolle der Situation in den ersten Woohen 
nach dem Unfall verwendeten Werte werden abgeleitete Notfall-Referenzwerte (DERl/) 
genannt. Für die zur langfristigen Ueberwachung deB Nahrungemi11e 1 verkehrs dienenden 
Werte wurde in diesem Berioht der Ausdruck "abgeleiteter Referenzwert" (DRL) verwen­
det. Dieser Wert stellt keine Grenze und vor allem keine "Toleranzgrenze" oder 
einen "Toleranzwert" dar, er sollte auch nicht direkt in Verordnungen verwendet 
werden. Er soll lediglich den zuständigen Behörden alß Leitlinie bei der Optimierung 
administrativer Massnahmen dienen.

Bei der Berechnung abgeleiteter Referenzwerte (DRLe) in Nahrungsmitteln ergehen 
Bioh grundlegende Probleme, da die unter schied Hohen Wage, auf denen die verschiede­
nen Nuklide in die Nahrung gelangen, zusammen mit den unterschiedlichen Verteilungs­
systemen für die einzelnen Nahrungsmittel und den alterebedingten und örtliohen 
Verschiedenheiten der Ernährung zu sehr komplizierten Verknüpfungen zwischen der 
Aktivität in einem einzelnen Nahrungsmittel und der sich aus der Nahrungsaufnahme 
ergebenden Gesamtdosis für den Einzelnen führen. Im Prinzip Bollte Jedes einzelne 
Nahrungsmitt«1 für jedes Nuklid einen anderen abgeleiteten Referenzwert (DHL) 
haben; ausgehend von der Aktivität in sämtlichen betreffenden Nahrungsmitteln müßsten 
dann für alle relevanten Nuklide für jede Gelegenheit und für jeden Ort Berechnungen 
durchgeführt werden. Dies kann in unmittelbarer Umgebung eines Unfalls, wo die 
Situation genau erfasst werden kann, durchaus möglich sein, als Grundlage für KaBs- 
nahman der Gemeinschaft ist dieses Vorhaben jedoch nicht geeignet.
Die Sachverständigen haben daher für die wichtigsten Ernährungsbestandteile für 
drei Klassen von Radionukliden vorläufige Vorschläge unterbreitet. Die Werte sind 
in Tabelle I aufgeführt. Sie wurden aufgrund typischer Ernährungsgewohnheiten in 
der Gemeinschaft festgelegt. Die Kontamination von Nahrungsmitteln nach einem Unfall 
variiert zeitlich und örtlich. Es ist nicht möglich, dass sich jemand ein ganzeß 
Jahr lang von Nahrungsmitteln ernährt, die alle bis zu dem abgeleiteten Referenz­
wert kontaminiert sind. Nach Ansicht der Sachverständigen ist es vorsichtig genug, 
davon auszugehen, daSB die Aufnahme eines Einzelnen dem Verzehr von 10$ des betref­
fenden, gleichbleibend in voller Höhe des abgeleiteten Referenzwertes kontaminierten 
Nahrungsbestandteils während eineß ganzen Jahres entspricht. Dieser Faktor war in 
den Berechnungen enthalten und birgt die notwendige Vorsicht, sodass eine gemeinsame 
Betrachtung der einzelnen Nahrungsmittel dadurch unnötig wird. Die einzelnen Nahrungs 
mittel können also unabhängig voneinander betraohtet werden.
Die aufgeführten Werte wurden festgelegt aufgrund der Ueberlegung, dass jede Nährungs 
mittelgruppe und jede Nuklidgruppe getrennt von den anderen behandelt werden kann, 
und dass die Berücksichtigung des Vorhandenseins verschiedener kontaminierter  
Nahrungsmittel oder Nuklide in mehr als einer Gruppe nicht erforderlich ist.
Uoberwaohungsmethoden und Durchführung von Massnahmen
Bevor die Gemeinschaft Ehtscheidun gen bezüglich der abgeleiteten Referenzwerte trifft 
muss überlegt werden, auf tfelcher Grundlage die MitgliedStaaten die Kontamination 
von Nahrungsmitteln messen werden, und wie der Weg der Nahrungsmittel überwacht

DEC.08 '86 13:07 LUXE TELEX KI43 FAX 352-436144
- 5 -
werden boII. Jedes Verfahren müsste so lange fortgesetzt werden, bis man vernünftiger 
weise davon ausgehen könnte, daBs für Nahrungsmittel aus der gesamten Gemeinschaft 
und aus anderen Lieferstaaten mit Sicherheit Werte unter den entsprechenden abge­
leiteten Referenzwerten zu erwarten wären. Je niedriger der abgeleitete Referenz­
wert an ge setzt wird, desto länger dauern die Kontrollen an, desto schwieriger ge­
stalten sie sich, und desto höher sind die Kosten für die Ml·tgliedStaaten und für 
die einzelnen Nahrungsmittelerzeuger.

DEC.08 ‘8b 13:08 LUXB TELEX KI43 FAX 352-438124
TABELLE 1
ALLCMEENS ABGELEITETE REFERENZWERTE ^
ALS GRUNDLAGE FUER DIE KQMTROLLE VON NAHRUNGSMITTELN NACH EENEM
NUKLEAREM UNFALL 
(Bq/kg)
(2)Jod und. Strontium!sotope
Insbesondere '^I, ^3r
Hi 1 chpr odukt e
1. Jahr nachfolgende 
JahreAndere Hauptnahrungsmittel
1, Jahr nachfolgende
JahreTrinkwasser 
1, Jahr
700 500 7 000 3 000 500nachfolgend
Jahre
400
Alphaatrahl.pnde Flutoniumisotope und Transplutoniumelementa (2)
Insbesondere239^ 241Am
Andere Hauptnahrungamitte
1. Jahr nachfolgende 
Jahre
ÖO 201. Jahr
400nachfolgende 
J ahre
80Trinkwasser
Jahr nachfolgend 
Jahre
10
Alle anderen Nuklide mit einer Halbwertzeit von mehr als 10 Tagen
Insbesondere ^^Cs, ^^Cs 
Milchprodukte
1 .  Jahr nachfolgende 
Jahre
20 000 4 0001. Jahr
30 0000)
nachfolgende
Jahre
5 00060
(2)
Trinkwasser
nachfolgend!
Jahre
700
ANMERKUNGEN
(1) Sämtliche abgeleiteten Referenzwert© basieren auf dem im Text besprochenen 
xmteren Referenzwert, d.h. auf einer effektiven Folgedosis von 5 mSv im ersten Jahr 
und von 1 mSv in den nachfolgenden Jahren, sowie auf einer Folgedosis für die Schild­
drüse von 50 mSv im ersten Jahr. Auf den höheren Notfallreferenzwerten basierende 
Werte wären um das Zehnfache höher.
(2) Innerhalb jeder Nuklidgruppe beziehen sich die Werte auf die Gesamtaktivität 
aller Nuklide dieser Gruppe. Jede Gruppe kann daher vollständig unabhängig von den 
anderen Gruppen behandelt werden.
(3) Die Werte gelten für alle Hauptnahrungsmittel wie Fleisch, Gemüse oder Getreide 
und wurden für die sensibelsten Nahrungsmittel festgelegt. Die Anteile anderer Nah­
rungsmittel erfordern aufgrund ihrer Geringfügigkeit keine weitere Anpassung. Bei 
untergeordneten Nahrungsmitteln, z.B. Nahrungsmitteln mit einem Jahresverbrauch von 
unter 10 kg, sind zehnfach höhere Werte als für Hauptnahrungsmittel angemessen. 2 b iw. 
nicht zu erwarten, dass für Erzeugnisse wie Gewürze und Würzmittel solche Beschränkun­
gen notwendig werden.

DEC.OS '86 13:09 LUXE TELEX KI43 FAX 352-436124
Literatur
1. Commission of the European Communities. Radiological protection  
criteria for controlling doses to the public in the event of accidental  
releases of radioactive material. V/5290/82 EN. CEC, Luxembourg, 1982.
2. International Commission on Radiological Protection. Publication 40.  
Protection of the Public in the Event of Major Radiation Accidents:  
Principles for Planning
Annals of the ICRP, Volume 14 No. 2 1984.
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