ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)253
Vol.1980/0098

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(80 )253endg .*
Brüssel /den7.Mai1980
RATIONELLE .BODENNUTZUNG :
IHRESTELLE INDERUMWEL TPOLITIK DERGEMEINSCHAFT
(Mitteilung derKommission anden Rat)
o-
K0M(80 )253endg .

Bationelle Bodennutzung :Ihre Stelle
inderUmweltpolitik der Gemeinschaft
A*Einleitung
DasdemHatvorgelegte Dokument über dieBeurteilung derUmwelt­
-politik derGemeinschaft hebt dieBedeutung derrationellen Be­
wirtschaftung desRaumes hervor undunterstreicht dieNotwendig­
keit einer ausgeglichenen Verteilung derWirtschaftstätigkeiten
und einer umweit vertraglichen Zweckbestimmung desRaumes *
Mit dervorliegenden Note sollen bestimmte Probleme derrationellen
Bodennutzung umschrieben werden ,dieimZusammenhang mit dergemein­
samen Umweltpolitik Aktionen zumSchutz und zurErhaltung desBodens
notw <.xgmachen *
DieMassnahmen zum Schutz und zurErhaltung desBodens waren näm­
lich bisher weitgehend sektoral ausgerichtet ,hauptsächlich auf den
Sektor Landwirtschaft «Dies hat esnicht immer gestattet ,diePro­
bleme inderumfassenden Weise indenGriff zubekommen ,wie esim
Fall derBodenentwicklung durch diekomplexen Wechselwirkungen der
Wirtschaftstätigkeiten -undderUmwelt geboten wäre .
ι
Bestimmte Vorschlage indiesem Sinne wurden bereits imRahmen der
gemeinschaftlichen Umweltpolitik geäussert .Indem19^5 ergänzten
italienischen Memorandum vön197 *+zurAnwendung desAktions roramms
derEuropäischen Gemeinschaften fürdenUmweltschutz wird .dieVer­
hinderung derBodenerosion durch dieErhaltung einer geeigneten
Landwirtschaft betont .Indem deutschen Memorandum von 1973 wird
auf dieProbleme derVerunreinigung desAckerbodens durch uner­
wünschte Substanzen imDünger sowie' durch organische Abfälle hin­
gewiesen .
Die Kommission hat sich ineiner Reihe von Arbeiten mit diesen -Fra­
genbefasst .Siehält nunmehr eine Ausweitung ihrer Untersuchungen
fürerforderlich und hat eine bestimmte Anzahl von Themen ,die
ihrer Ansicht nach Aktionen auf Gemeinschaftsebene fordern ,heraus -
geschält .Diese lassen sich drei Themengruppen zuordnen ,die die
rationelle Bodennutzung betreffen )
-Natürliche Gefahren
-Falsche Nutzung desBodens
-Schutzgebiete *
+ENV/202

-2-
Aussichten
I.Probleme der rationellen Bodennutzung inGebieten ,die natur -
lichen Gefahren ausgesetzt sind
DasGrundproblem dieser Gebiete liegt inderTatsache ,dass ihre
-Organisation und ihrphysikalisches Gleichgewicht durch Naturer -
scheinungen gefährdet sind (Erosion ,Überschwemmung ,Erdrutsch ,
Küstenerosion ,Versandung usw*)*Diese -Situation spitzt sich häu­
figdurch dieEntwicklung derWirtschatf stätigkeiten zu,durch die
dieAnzahl derEinwohner unddergefärdeten Güter steigt und das
Milieu verändert wird ,wobei esimallgemeinen ineinen Zustand ge­
rät ,indem dasGmeichgewicht derhier wirksam werdenden physika­
lischen Kräfte gestört ist*
Probleme ,die gelöst werden' müssen
Die Sicherheit derWohnzentren und der Güter war und ist eines der
Hauptanliegen fürGebiete ;dievonnatürlichen Gefahren bedroht sind
Die sich unter dengenannten Zwangslagen ergebenden unmittelbaren
Erfordernisse haben häufig dazu geführt ,dass dieEntwicklung nicht
genügend imZusammenhang mit dennatürlichen Gefahren durchdacht
wurde .Heutzutage isteinumfassenderes Vorgehen erforderlich ,in
dem dieNaturphänomeme wieauch derBedarf anangemessenen Bewirt -
schaftungsmethoden ,die derEntwicklung dieser QSebiete die Sich­
tung geben ,berücksichtigt sind «
Nach Auffassung derKommission konnte einSystem innergemeinschaft -
lich koordinierter Aktionen fürGebiete ,dievon natürlichen Gefah­
renbedroht sind ,einentscheidender Beitrag zurLösung derindie­
sen Gebieten derseit bestehenden Probleme sein ,dienach einer Er­
weiterung derGemeinschaft vermutlich anDringlichkeit noch zuneh­
men werden «ImHinblick auf die natürlichen Gefahren und auf den
Umweltschutz müssten diese gleichzeitig durchzuführenden Aktionen
ein dreifaches Ziel haben :
1*Vertiefung derpraxisbezogenen Kenntnisse derNaturphänomene ,
derBedingungen ,durch die sieausgelöst werden ,derArt und
Weise ,wie sie aufeinander wirken und derAktionsbereiche
Diese erste Gruppe vonAktionen sollte zueiner Festlegung der
gefährdeten Gebiete entsprechend demUmfang derGefahren führen .
und eine Auswahl dervordringlichsten Aktionen gestatten «
Indieser Hinsicht müsste dieKommission ihre Forschungsarbeiten
intensivieren ,neue Arbeiten angewandter Forschung entwickeln
und die Arbeiten aneiner Bestandsaufnahme der von natürlichen
Gefahren bedrohten Gebiete ,die imRahmen derAktionen "ökolo­
gische Kartierung "begonnen worden ist ,vertiefen und be­
schleunigen *
/

-3-
2*Schaffung eines geeigneten Rahmens für dieBewirtschaftung der
von naturlichen Gefahren bedrohten Gebieten
Ziel dieser Aktionen wäre dieAufstellung vpnLeitgrundsätzen und
dieSchaffung von Bewirtschaf turigs -undOrdnungsverfahren für die
verschiedenen Arten der von natürlichen Gefahren bedrohten Gebie­
te.Hinsichtlich derBodennutzungsvorhaben müsste derSchaffung
vonMethoden fürdieProgrammierung und dieKoordinierung der
Vorbeugemassnahmen und derBekämpfung deraufNaturphänomene zu­
rückzuführenden Belästigungen besondere Beachtung geschenkt wer­
den«Dies gilt auch für dieBeurteilung dertechnischen Mittel
(Bauten «Schutz desBodens usw.)sowie fürdieFestlegung der
einschlägigen Anwendungskriterien »
Indiesem Zusammenhang wären insbesondere zwei Probleme zuun­
tersuchen :
a)DieBewirtschaftung vonGebieten ,deren Entwicklung inkrassem
Gegensatz zudenBewirtschaftungsgrundsätzen fürnaturgefähr -
;teGebiete steht ; v
b)dieNeuordnung undBewirtschaftung vonGebieten ,über die
grosse Naturkatastrophen hereingebrochen sind *
Für die Kommission handelt essich hier umneue Aktionen *Die Kom­
mission beabsichtigt ,sich andenArbeiten zurAusarbeitung die­
serGrundsätze zubeteiligen *Siewird prüfen ,obeszweckmässig
ist ,dem Rat Vorschläge zurallgemeinen Anwendung dieser Grund­
sätze indenMitgliedstaaten derGemeinschaft und imRahmen der
gemeinschaftlichen Massnahmen vorzulegen *
* •«
3*Entwicklung derGemeinschaftsmassnahmen indenvorrangigen geo­
graphischen Sektoren oder Gebieten
-a)Hier konnten allgemeine Massnahmen zweierlei Artvorgesehen
werden *Man könnte
-dieBeteiligung anGemeinschaftsmitteln indennaturgefähr -
deten Gebieten von denGrundsätzen einer guten Bewirtschaf­
tung dieser Gebiete abhängig machen ;
-dieEinsatzmöglichkeiten derbestehenden Finanzierungsinstru -
mente untersuchen' underforderlichenfalls dieSchaffung
neuer Aktionsmittel aufGemeinschaftsebene insAuge fassen *
b)Eskönnten mehrere Arten vonEinzelmassnahmen erarbeitet'
werden :
-Massnahmen zurEntwicklung sektoraler Aktionen ,wofür die
Verordnung +fürgemeinsame forstwirtschaftliche Massnahmen
imMittelmeerraum zurFörderung desSchutzes desBodens vor
Erosion einBeispiel ist«
♦VOEWG269/79ABL38▼.1^*2.79
! '

Andere Massnahmen dieser Art (Agrarstrukturmassnahmen ,aber
auch Infrastrukturmassnahmen )könnten imRahmen fester Pläne
zurVerhütung und zurBekämpfung dernatürlichen Gefahren ge­
troffen werden .
-Massnahmen für die Gebiete ,die aufgrund ihrer geographischen
Lage inbesonderem Masse den natürlichen Gefahren ausgesetzt
sind .Hier würde essich umEntwicklungs -undGefahrenverhü -
tungsprogramme handeln ,diedenGrundsätzen einer mit demUm­
weltschutz vereinbaren Bewirtschaftung entsprechen .
Sokönnten für dieGebiete ,diesich hinsichtlich derNatur -
gefahren ineiner Situation befinden ,die inerheblichem Wi­
derspruch zudenGrundsätzen einer mit demUmweltschutz ver-
baren Bewirtschaftung steht ,spezifische Umorientierungs -und
Verhütungsprogramme aufgestellt werden .
Spezifische Entwicklungs -undNeuordnungsprogramme könnten
schliesslich fürdiejenigen Gebiete aufgestellt werden ,die
von grossen Naturkatastrophen heimgesucht worden sind .
x -Massnahmen zurAusbildung undAufklarung nicht nurfür die
Planer ,sondern ganz allgemein füralle Bodenbenutzer .
+++
t
Für dieDurchfuhrung dieser Aktionen wird einkoordinierter Einsatz ..
derbestehenden Finanzierungsinstrumente derGemeinschaft notwendig
sein ,wobei allerdings dieGefahr derUnzulänglichkeit besteht ,da
eakeine Instrumente fürgezieltere Umweltschutzaktionen gibt .
/.
Zubemerken ist noch ,dass diese Aktionen ,,insbesondere die unter
Punkt 3)genannten ,zugleich einbedeutender Faktor für dieSchaffung
neuer Arbeitsplätze wären ,zumal essich bei denbetroffenen Gebie­
tenhauptsächlich umsolche handelt ,dieauch wirtschaftlich be­
nachteiligt sind .
II.Gebiete mit Problemen ,dieaus einer falschen Nutzung desBodens
entstehen
1.Verunreinigung des Bodens
Eine erste Problemgruppe betrifft dieGebiete ,woderBoden und
dieErhaltung seiner Eigenschaften durch Verunreinigungen be­
droht sind .
Daistzunächst dieBedrohung durch dieAuswirkungen bestimmter
Erzeugnisse auf denBoden ,diekeine genügende Sicherheitsgaran -
tien gegenüber derUmwelt bieten und diebeiwiederholter Ein-
bringung imRahmen derverschiedenen sektoralen Tätigkeiten zu
Schäden führen können (bestimmte Erzeugnisse ,dieinderLand­
wirtschaft oder zurWartung derVerkehrswege verwendet werden ).

-5-
Eine andere Bedrohung ergibt sich aus denBedingungen derLage­
rung vonErzeugnissen «einschliesslich Abfällen ,auf demBoden
oder aufeine «Boden ,dernicht dieerforderliche Undurchlässig­
keit besitzt .
DieWiederverwendung bestimmter organischer Abfälle auflandwirt­
schaftlich genutzten Böden führt aufgrund der inihnen enthalte­
nen unerwünschten Substanzen ebenfalls ZVLProblemen (Schwermetal­
le).Dies betrifft inerster Linie denKlärschlamm ,aber auch
dieAbwässer aus derTierhaltung »
Diephysikalischen Eigenschaften desBodens können schliesslich
inerheblichem Masse durch den Betrieb von Baustellenmaschinen
sowie durch dieArbeiten zurVerlegung von Rohr -undHochspan­
nungsleitungen verschlechtert werden .
Ausserdem kann eszuerheblichen Verunreinigungsübertragungen
kommen .Dies betrifft bestimmte sich inder Pflanzenwelt und im
Boden absetzende Schadstoffe der .Luft ,aber auch Schadstoffe in
dtr >Gewässern .Indiesen Fällen ist dieQualität desWassers zu
bt.,nken ,dasdieÜberschwemmung bestimmter Strecken verur­
sacht sowie andasWasser ,daszurBerieselung (beispiels­
weise derVerkehrswege gegen Schnee undEis )verwendet wird .
Einige dieser Probleme werden inderKommission bearbeitet ;
dies ist insbesondere der Fall bei den Abwässern aus der Tier­
haltung undbeim Klärschlamm ,sofern essich umdieBedingung
gen derVerwendung dieser Erzeugnisse handelt .Diese Arbeiten
müssten ebenfalls auf dieverschiedenen angesprochenen Probleme
ausgedehnt werden ,und zwar imRahmen einer gezielten Aktion
zurVerhütung derBodenverunreinigungen .Ein erster Abschnitt
müsste indiesem Zusammenhang ineiner vertieften ,über daa
hier Skizzierte hinausgehenden Abschätzung bestehen ,damit die
Auswirkungen derverschiedenen Bodenverunreinigungsarten ,die
inein und demselben Gebiet auftreten ,oder dieBodenverunrei -
nigung einer bestimmten Art ,diesich über grosse Flächen er­
streckt ,verhindert werden können .
2.Von derLandwirtschaft ,der Industrie und derStadtentwicklung
aufgegebene Gebiete
a)Dasvon derLandwirtschaft aufgegebene Land macht inderGe­
meinschaft erhebliche Flächen aus .Die von der Kommission
durchgeführte Studie beziffert diese Fläche aufmehr als
Millionen Hektar .DieEntwicklung solcher Gebiete vom Um-
weltgesichtspunkt aushängt instarkem Masse von denMilieu -
bedingungen ab.Diehier herrschenden Tendenzen sind -soweit
siefestgehalten werden konnten -unterschiedlich ;manchmel
positiv ,manchmal auch negativ ,und zwar insbesondere inden
vonNaturgefahren bedrohten Gebieten .
. »

-6-
Diese wichtige Frage sollte wegen derGrosse dergesamten in
denMitgliedstaaten betroffenen Fläche zuzwei Arten vonAk­
tionen aufGemeinschaftsebene führen :eine ,dieauf eine um­
fassendere Information über diebetroffenen Flächen ,auf eine
umweltbezogene Typologie dieser Gebiete undauf dieentspre­
chenden Entwicklungstendenzen abzielt }eine andere ,dieAktio­
nenbetrifft ähnlich denen ,diefür dievonnatürlichen Ge­
fahren bedrohten Gebiete vorgesehen sind »
b)Dievon deralten Industrie aufgebenen Flächen ,indenen die
grossen Umgestaltungsmassnahmen invollem Umfange angesetzt
werden ,verursachen mehrere Probleme :Inanspruchnahme neuer
Flächen aufgrund derNeuordnung derWirtschaftstätigkeiten :
Abfallprobleme ,Probleme ,diesich aus derStrukturverände­
rung desUnterbodens entstehen (bergbauliche Tätigkeiten )so­
wieProbleme ausdervorübergehenden Verwendung derFlächen
alsAbfallagerstätte »
DieKommission führt bereits grössere Umgestaltungsaktionen
durch (FEDER ,Art »56EGKS ,u.a.).Indiesem Zusammenhang
wird sie derFestlegung derEinzelheiten einer Wiederherstel­
lung desfrüheren Zustandes oder einer mit demUmweltschutz
vereinbaren Neuverwendung dieser Flächen erhöhte Aufmerksamkeit
zuwenden «Eine zweite Aktion sollte auf eine Erfassung derGe­
biete abzielen ,indenen derartige Probleme auftreten »
e)Verlassene Viertel inalten Stadtzentren stellen ebenfalls
Problemzonen dar ,die dieNutzung desBodens inerheblichem
,Hasse beeinflussen ,denn derVerfall dieser Viertel istmit
eine Ursache dafür ,dass sich dieEntwicklung immer mehr an
denRand derStädte verlagert ,was einen steigenden Verlust
anbislang anderweitig genutzten Böden mitsich bringt»' .
Auch diese Probleme können einen solchen Umfang annehmen ,dass
Hilfsaktionen aufGemeinschaftsebene gerechtfertigt erschei­
nen»Esistdaher zuprüfen ,inwieweit diebestehenden Finan­
zierung sinstrumente hier eingesetzt und erforderlichenfalls
ergänzt werden können »
3» Beanspruchung desBodens durch Bebauung undInfrastrukturen
\
DieBebauung grosser Flachen oder deren Nutzung durch Infrastruk­
turen und die damit verbundene Denaturierung desBodens liegt in
Widerstreit mit einer anderweitigen Nutzung »
Dies betrifft nicht nur denAnteil dergenutzten Flachen ,sondern
auch dieZerstückelung desGebietes ,durch diemiteiner wirksa­
menWirtschaftstätigkeit unddauerhaftes Funktion zuvereinbaren­
de !Strukturen auseinauidergeriesen werden »
/

7-
Wenn hier keine gezielten Massnahmen ergriffen werden »führen
derartige Situationen nicht nur zueinem Verlust anAckerland
oder Naturgebieten ,sondern führen durch andere ,dieUmwelt
stärker belastende Verwendungszwecke zueiner Verringerung der
Regenierungsfähigkeit dereinzelnen Milieus «
DieBehörden ,diesich darum bemühen ,diese Situationen zube­
reinigen oder ihre Zuspitzung zuverhüten ,haben dasHauptge­
wicht aufdieverbesserte Planung derEntwicklung undderInfra­
strukturen sowie auf dieSuche nach einer ausgeglichenen Vertei­
lung gelegt ,beispielsweise durch dieErhaltung vonGrünzonen *
DieKommission könnte diegezogenen Lehren aufinternationaler
Ebene ,insbesondere imRahmen derOECD nutzbringend anwenden
undgegebenenfalls ergänzen «Siekönnte ausserdem auf diebe­
sonderen Mittel derGemeinschaftsaktion zurückgreifen ,umeinen
Massnahmenrahmen abzustecken und zunächst einmal ein Paket von
Pilotaktionen indenGebieten zufördern ,wodiese Probleme am
akutesten sind (Grosstadtgebiete )«
C»Schutzgebiete .
DieSchutzgebiete sind für dieErhaltung dernatürlichen R®s-
sourcen vonallergrösster Wichtigkeit «Schutzgebiete erfüllen
nämlich -manchmal gleichzeitig -mehrfache Aufgaben wie bei -,
spielsweise :strenger Schutz bestimmter für dieErhaltung der
Tier -und Pflanzenwelt erforderlicher Lebensräume ,Schutz von
Grünflächen amRande derStädte zuErholungszwecken sowie
Schutz bestimmter Waldgebiete für dieErhaltung desBodens
und der Gewässer «
Auf diesem Gebiet hat dieKommission zunächst verschiedene Ty- :
pengeschützter Gebiete indenMitgliedstaaten zudemZweck ^
untersucht ,eine gemeinsame Typologie aufzustellen ,dieals
Vergleichsgrundlage für dieGebietsschutzmassnahmen derGemein­
schaft dienen kann (siehe ENV/202)« .
Sowurde insbesondere fürdieausgedehnten Vogelschutzgebiete
eine Reihe vonArbeiten imRahmen derRichtlinie zurErhaltung
derwildlebenden Vogelarten +undderEntschliessung desRates
betreffend diebesonderen Schutzgebiete ++durchgeführt «
+79A09 /EWG
++Entschliessung vom2.^.79Λ

-8-
DieArbeiten zielen auf dieErrichtung eines zusammenhangenden
Netzes vonSchutzgebieten ab,die denBedürfnissen desSchutzes
derArten undbestimmter ^Lebensräume entsprechen «
Auf derGrundlage dervon denMitgliedstaaten zuliefernden In­
formationen wird die Kommission ein Bestandsverzeichnis erstel­
lenund dieSchaffung von Schützgebieten vorschlagen ,die sich
gegebenenfalls inein grosseres Netz eingliedern lassen .
Eszeigt sich nämlich immer deutlicher ,dass sich dasAussterben
zahlreicher Arten letztlich nur durch die verstärkten Anstren­
gungen umdieErhaltung derLebens räume verhindern lässt «Auf
diesen Aspekt' werden sich also künftige Massnahmen inerster
Linie konzentrieren müssen ,damit insbesondere diewichtigen Le­
bensräume inderGemeinschaft permanent geschützt werden »
DieVerwirklichung dieses Zieles wird sich sowohl aufRechtsvor -
schriften ,aufeine Aufklärung derÖffentlichkeit und derbe­
troffenen Kreise alsauch auf denEinsatz geeigneter Finanzmit -v
tel ,auch auf Gemeinschaftsebene ,stützen müssen *
/"
D«Besondere Betrachtung derKüsten -und Berggebiete
Die dringende Notwendigkeit vonAktionen zumSchutz und zurEr­
haltung desBodens istinsbesondere inzwei Gebietstypen spür­
bar :indenKüstengebieten und indenBerggebieten «
Zahlreiche Wirtschaftstätigkeiten ,dieoftnurschwer inÜber­
einstimmung zubringen sind ,machen sich nämlich einen äusserst
'beschränkten Baum streitig ,nämlich dieKüstenstreifen oder im
Gebirge ,dieTäler «
DieKüstenstreifen sind zugleich bevorzugte Handelsplätze ,Ak-
tionsfelder energiepolitischer ,bergbaulicher und industrieller
Tätigkeiten ,Produktionsgebiete undFremdenverkehrsgebiete «
Berggebiete müssen gleichzeitig durch eine geeignete Entwicklung
denWohlstand deransässigen Bevölkerung gewährleisten ,eine
stäadig wachsende Anzahl vonTouristen ausallen Gegenden Europas
aufnehmen und oftauch noch eine Durchgangsfunktion erfüllen «
Dazu kommt ,dass dienatürlichen Ökosysteme sowie dieLandschaft
indenKüsten -undGebirgsgebieten ,dievonNatur ausschon
starken äusseren Einflüssen unterliegen ,aufgrund derschnellen
Entwicklung dieser Gebiete seit denfünfziger Jahren immer sel­
tener geworden sind «
«/

-9-
Und schliesslich sind die "natürlichen Gefahren "(insbesondere
Küstenrosion einerseits und dieErdbewegungen und die ,Uberschwem
mungen andererseits )fürdieKüsten wieauch fürdieBerggebiete
eine ständige Bedrohung allererster Ordnung .
Alle Probleme derBodennutzung treten also indiesen beiden Ge-
bietstypen mitbesonderer Heftigkeit aufundmachen eine ratio­
nelle Bewirtschaftung hier noch schwieriger alsanderswo »Der
Ratkönnte esdaher fürzweckdienlich erachten ,dieGemeinschaft
massnehmen auf eine Reihe vordringlicher Aktionen indiesen Pro *«
blemgebieten zukonzentrieren *Wegen derVielschichtigkeit der
Beziehungen zwischen denzahlreichen Faktoren ,die dieEntwick­
lung dieser Gebiete bestimmen ,müesten sich diese Massnahmen
selbstverständlich inumfassende Rahmenaktionen einfügen ,die
zurWeiterführung derfürdieKüsten -undBerggebiete bereits
inAngriff genommenen Gemeinschaftsaktionen geplant werden
(siehe ENV/202).