* -et KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 16.10.1996 
KOM(96) 475 endg. 
Vorschlag für eine 
VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Statistik über Höhe und Struktur der Arbeitskosten 
(von der Kommission vorgelegt) 

BEGRÜNDUNG 
Um ihre Aufgaben im Wirtschafts- und Sozialbereich, insbesondere im 
Zusammenhang mit der Beschäftigung und den Arbeitsbedingungen, erfüllen zu 
können, benötigt die Kommission Daten über Arbeitskosten und 
Arbeitnehmerverdienste in der Gemeinschaft, die eine brauchbare Basis für 
Ländervergleiche abgeben. Aus diesem Grund wird seit 1960 eine Reihe einzelner 
Gemeinschaftserhebungen über die Arbeitskosten im produzierenden Gewerbe1, 
im Handel sowie im Banken- und Versicherungssektor2 durchgeführt, die auf 
Verordnungen des Rates beruhen. Diese Erhebungen wurden von der Kommission 
der Europäischen Gemeinschaften in Zusammenarbeit mit den nationalen 
statistischen Diensten in den Mitgliedstaaten durchgeführt. 
Die auf dem Essener Gipfel gefaßten Beschlüsse haben die Mitgliedstaaten 
veranlaßt, verschiedene Aktionsprogramme aufzustellen, die insbesondere die 
Flexibilisierung des Arbeitsmarkts, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die 
Bekämpfung der Arbeitslosigkeit betreffen. Um den Rahmen für die Durchführung 
dieser Maßnahmen genauer abzustecken und die Voraussetzungen für ein 
Follow-up der nationalen Beschäftigungsprogramme zu schaffen, werden die 
Dienststellen der Kommission in den kommenden Jahren statistische Informationen 
über die verschiedenen Aspekte der Verdienste und der Arbeitskosten benötigen. 
Durch die Weiterentwicklung der Europäischen Gemeinschaft und das Bestehen 
des Binnenmarktes steigt der Bedarf an vergleichbaren Daten über Höhe, 
Entwicklung und Struktur der Arbeitskosten der Arbeitgeber und der Verdienste 
der Arbeitnehmer, insbesondere als Mittel zur Analyse von Wachstum, 
Verordnung Nr. 10 (ABl. Nr. 56 vom 31.8.1960, S. 1199/60) 
Verordnung Nr. 14 (ABl. Nr. 55 vom 16.8.1961, S. 154/61) 
Verordnung Nr. 28 (ABl. Nr. 41 vom 28.5.1962, S. 1277/62) 
Verordnung Nr. 151 (ABl. Nr. 133 vom 13.12.1962, S. 2841/62) 
Verordnung Nr. 101/66/EWG (ABl. Nr. 134 vom 22.7.1966, S. 2540/66) 
Verordnung (EWG) Nr. 1899/68 (ABl. Nr. L 289 vom 29.11.1968, S. 4) 
Verordnung (EWG) Nr. 2259/71 (ABl. Nr. L 238 vom 23.10.1971, S. 1) 
Verordnung (EWG) Nr. 328/75 (ABl. Nr. L 37 vom 12.2.1975, S. 1) 
Verordnung (EWG) Nr. 494/78 (ABl. Nr. L 68 vom 10.3.1978, S. 1) 
Verordnung (EWG) Nr. 1596/81 (ABl. Nr. L 159 vom 17.6.1981, S. 1) 
Verordnung (EWG) Nr. 3149/83 (ABl. Nr. L 309 vom 10.11.1983, S. 2) 
Verordnung (EWG) Nr. 1612/88 (ABl. Nr. L 145 vom 11.6.1988, S. 1 
Verordnung (EWG) Nr. 3949/92 (ABl. Nr. L 404 vom 31.12.1992, S. 7) 
Verordnung (EWG) Nr. 2053/69 (ABl. Nr. L 263 vom 21.10.1969, S. 8) 
Verordnung (EWG) Nr. 3192/73 (ABL Nr. L 326 vom 27.IL 1973, S. i) 
Verordnung (EWG) Nr. 494/78 (ABl. Nr. L 68 vom 10.3.1978, S. 1) 
Verordnung (EWG) Nr. 1596/81 (ABI. Nr. L 159 vom 17.6.1981, S. I) 
Verordnung (EWG) Nr. 3149/83 (ABl. Nr. L 309 vorn 10.11.1983, S. 2) 
Verordnung (EWG) Nr. 1612/88 (ABL Nr. L 145 vom 11.6.1988, S. 1) 
Verordnung (EWG) Nr. 3949/92 (ABI. Nr. L 404 vom 31.12.1992, S. 7) 
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Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung und Fortschritten beim wirtschaftlichen und 
sozialen Zusammenhalt sowie zur Erstellung zuverlässiger Vergleiche zwischen 
den Mitgliedstaaten und den Regionen der Europäischen Gemeinschaft. Die 
geplante Statistik wird daher ausfuhrliche Daten über die Aufwendungen der 
Arbeitgeber fur Löhne, Gehälter und Lohnnebenkosten sowie über die Arbeitszeit 
und die Gesamtzahl der Beschäftigten liefern. 
4. Die vergleichende Analyse von Höhe und Zusammensetzung der Arbeitskosten in 
den Mitgliedstaaten setzt voraus, daß die Daten auf der Grundlage gemeinsamer 
Definitionen und harmonisierter statistischer Methoden erhoben werden. Diese 
Voraussetzungen erfüllt die gemeinschaftliche Arbeitskostenstatistik, die bislang 
als einzige europäische Quelle für statistische Daten über Löhne und Gehälter eine 
zuverlässige Basis für Vergleiche liefert. Aus diesem Grund werden die von 
Eurostat veröffentlichten Ergebnisse von den Dienststellen der Kommission, den 
Entscheidungsträgern im Wirtschafts- und Sozialbereich und in 
Wissenschaftskreisen hoch geschätzt. Im Verordnungsentwurf wurde 
berücksichtigt, daß das Europäische System Volkswirtschaftlicher 
Gesamtrechnungen auf nationaler und regionaler Ebene in der Europäischen 
Gemeinschaft (ESVG 95)3 den Bezugsrahmen für Normen, Definitionen und 
Verbuchungspraktiken in den Mitgliedstaaten darstellt, damit dem 
Gemeinschaftsbedarf entsprochen werden kann. 
5. Für ihre Tätigkeiten in verschiedenen Bereichen benötigt die Kommission aktuelle 
Zahlen über Lohn- und Gehaltskosten. Eurostat hat in Zusammenarbeit mit den 
zuständigen Stellen in den Mitgliedstaaten Methoden zur Aktualisierung der 
wichtigsten Ergebnisse der Arbeitskostenstatistik erarbeitet. Da jedoch die 
Aufwendungen der Unternehmen für Löhne, Gehälter und Lohnnebenkosten 
erheblichen Veränderungen unterworfen sind, kann eine solche Aktualisierung nur 
in den unmittelbar auf die Erstellung der Statistik folgenden Jahren aussagekräftige 
Ergebnisse liefern; danach muß eine neue Gemeinschaftsstatistik erstellt werden, 
um die Ergebnisse der Erhebung von 1992 auf den neuesten Stand zu bringen. 
6. Im Laufe der Erörterungen des Rates über die Verordnung zur Erhebung des 
Jahres 1984 wurde beschlossen, den Zeitabstand zwischen den Erhebungen auf 
vier Jahre festzusetzen, so daß die nachfolgenden Statistiken mit den Bezugsjahren 
1988 und 1992 erstellt wurden. Diese Periodizität muß beibehalten und die nächste 
Statistik mit dem Bezugsjahr 1996 erstellt werden. 
7. Nach dem Subsidiaritätsprinzip sind für die Gesamtplanung der Statistik über 
Arbeitskosten auf EU-Ebene die Kommission und die Mitgliedstaaten gemeinsam 
zuständig. Ziel ist die Harmonisierung der Konzepte und Systematiken für die 
erhobenen Daten und die Ermittlung der von den wichtigsten Benutzern 
(Gemeinschaftsinstitutionen, nationale, regionale und lokale Verwaltungen, 
internationale Organisationen, Arbeitgeberverbände, Gewerkschaften und 
Forschungseinrichtungen) benötigten Informationen. Die Datenerhebung selbst 
Verordnung Nr. xxxx/96/EWG, ABl. Nr. L xxx vom xx. xx. 1996, S. x. 
und die Anwendung der entsprechenden Methoden fallen unter die Zuständigkeit 
der Mitgliedstaaten. 
8. Die Statistik erfaßt alle Wirtschaftszweige der Abschnitte C (Bergbau und 
Gewinnung von Steinen und Erden), D (Verarbeitendes Gewerbe), E (Energie-
und Wasserversorgung), F (Baugewerbe), G (Handel; Instandhaltung und 
Reparatur von Kraftfahrzeugen und Gebrauchsgütern) und H (Gastgewerbe), der 
Gruppe 63.3 (Reisebüros und Reiseveranstalter) von Abschnitt I (Verkehr und 
Nachrichtenübermittlung), der Abteilungen 65 (Kreditgewerbe) und 66 
(Versicherungsgewerbe) von Abschnitt J (Kredit- und Versicherungsgewerbe) und 
des Abschnitts K (Grundstücks- und Wohnungswesen, Vermietung beweglicher 
Sachen, Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen) der 
durch die Verordnung (EWG) N. 3037/904 eingeführten Statistischen Systematik 
der Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft (NACE Rev. 1), 
vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang der Verordnung. 
9. Vorgesehen ist nicht eine Vollerhebung bei sämtlichen Unternehmen, sondern eine 
Erhebung bei einer repräsentativen Stichprobe. Dementsprechend ist es Ländern 
mit ausreichenden statistischen Datenquellen, insbesondere administrativer Art, 
gestattet, diese Daten zu verwenden (oder gegebenenfalls in vereinfachter Form in 
Fragebogen aufzunehmen), wenn dieses Verfahren mit den verwendeten 
Definitionen und Methoden vereinbar ist und Angaben über alle Variablen liefert. 
Unter den gleichen Voraussetzungen haben die Mitgliedstaaten die Möglichkeit, 
die erforderlichen Daten mit Hilfe von Verfahren der statistischen Schlußfolgerung 
zu schätzen, wenn einige oder alle Merkmale nicht für alle Einheiten beobachtet 
wurden, für die die Statistik zu erstellen ist. 
10. Die Verordnung berücksichtigt die besondere Situation kleiner und mittlerer 
Unternehmen. Die Belastung für die Unternehmen, insbesondere die kleinen und 
mittleren Unternehmen, und die Repräsentativitätserfordernisse sind von den 
Mitgliedstaaten bei der Auswahl und Kombination der Datenquellen und bei der 
Verwendung von Schätzungen zu berücksichtigen. 
11. Die Expertengruppe "Arbeitskosten und Verdienste" hat sich nachdrücklich dafür 
ausgesprochen, so bald wie möglich ein Rechtsinstrument fur diese Statistik zu 
schaffen, damit die zuständigen Stellen in den Mitgliedstaaten wie auch die in die 
Stichprobe einzubeziehenden Unternehmen die erforderlichen Maßnahmen zur 
Vorbereitung und erfolgreichen Durchführung dieser Aktion ergreifen können. 
12. Daher legt die Kommission dem Rat den beigefügten Verordnungsentwurf zur 
Annahme vor. 
ABl. Nr. L 293 vom 24.10.1990, S. 1, geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 761/93 vom 
24.3.1993, ABl. Nr. L 83 vom 3.4.1993, S. 1. 
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VORSCHLAG FÜR EINE VERORDNUNG (EG) DES RATES 
zur Statistik über Höhe und Struktur der Arbeitskosten 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION, 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gremeinschaft, insbesondere 
auf Artikel 213, 
nach Kenntnisnahme des Verordnungsentwurfs der Kommission, 
in Erwägung nachstehender Gründe; 
Die Europäische Union muß zur Erfüllung der ihr obliegenden Aufgaben über die 
Situation in den Mitgliedstaaten im Hinblick auf Höhe, Entwicklung und Struktur der 
Arbeitskosten der Arbeitgeber und der Verdienste der Arbeitnehmer unterrichtet sein; 
Durch die Weiterentwicklung der Europäischen Gemeinschaft und das Bestehen des 
Binnenmarktes steigt der Bedarf an vergleichbaren Daten über Höhe, Entwicklung und 
Struktur der Arbeitskosten der Arbeitgeber und der Verdienste der Arbeitnehmer, 
insbesondere als Mittel zur Analyse von Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, 
Beschäftigung und Fortschritten beim wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt 
sowie zur Erstellung zuverlässiger Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten und den 
Regionen der Europäischen Gemeinschaft; 
Das beste Verfahren zur Beurteilung der Situation, was die Höhe, Entwicklung und 
Struktur der Arbeitskosten der Arbeitgeber und der Verdienste der Arbeitnehmer 
anbelangt, besteht in der Erstellung einer spezifischen Statistik, wie dies zuletzt 1993 
gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 3949/921 auf der Grundlage von 
Buchführungsangaben des Jahres 1992 geschehen ist; 
Da die Aufwendungen der Unternehmen an Löhnen und Gehältern sowie an 
Lohnnebenkosten sowohl in ihrer Höhe als auch in ihrer Zusammensetzung 
Veränderungen unterworfen sind, ist es angebracht, eine neue Gemeinschaftsstatistik 
auf der Grundlage der Buchführungsdaten für 1996 zu erstellen, um die Ergebnisse der 
vorangegangenen Erhebung auf den neuesten Stand zu bringen; 
Nach der Verordnung Nr. xxxx/96/EG2 bildet das Europäische System 
Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen auf nationaler und regionaler Ebene in der 
Europäischen Gemeinschaft (ESVG 95) den Bezugsrahmen für Normen, Definitionen 
und Verbuchungspraktiken in den Mitgliedstaaten, um dem Gemeinschaftsbedarf zu 
entsprechen; hierzu müssen vollständige, zuverlässige und vergleichbare statistische 
Quellen auf nationaler und regionaler Ebene geschaffen werden; 
1 ABl. Nr. L 404 vom 31.12.1992, S. 1 
2 ABl. Nr. L xxxx vom xx.xx. 1996, S. x 
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Die in den einzelnen Mitgliedstaaten verfügbaren statistischen Informationen stellen 
insbesondere wegen der Unterschiede in den Rechtsvorschriften, Regelungen und 
Verwaltungspraktiken der Mitgliedstaaten keine brauchbare Vergleichsbasis dar. 
Infolgedessen müssen Gemeinschaftsstatistiken auf der Grundlage einheitlicher 
Definitionen und harmonisierter Methodiken erstellt und aufbereitet werden; 
Nach dem Subsidiaritätsprinzip handelt es sich bei der Erstellung gemeinsamer 
statistischer Normen zur Bereitstellung harmonisierter Informationen um eine 
Maßnahme, die nur auf Gemeinschaftsebene effizient durchgeführt werden kann; mit 
der Umsetzung dieser Normen in den einzelnen Mitgliedstaaten sind die Behörden und 
Einrichtungen zuständig, die mit der Erstellung der amtlichen Statistik betraut sind; 
Nach der Entscheidung 93/464/EWG3 ist die Erstellung einer Gemeinschaftsstatistik 
über Arbeitskosten eine der prioritären Maßnahmen des Statistischen Programms 
1993-1997; 
Für Länder, die über administrative oder sonstige geeignete statistische Quellen 
verfügen, ist die Benutzung dieser Quellen oder gegebenenfalls ihre Kombination mit 
einem vereinfachten Fragebogen zulässig, wenn dieses Verfahren mit den genehmigten 
Definitionen und Methoden vereinbar ist und die Gesamtheit der geforderten Variablen 
abdeckt; 
Die Verwaltungsverfahren für die Unternehmen, insbesondere die kleineren 
Unternehmen, müssen vereinfacht werden, unter anderem durch die Förderung neuer 
Technologien für die Datenerhebung und -aufbereitung. Es kann auch weiterhin 
erforderlich sein, die zur Aufbereitung der Arbeitskostenstatistik benötigten Daten 
direkt bei den Unternehmen zu erheben, wobei die angewandten Methoden 
gewährleisten müssen, daß sie vollständig, zuverlässig und zeitnah sind, ohne daß den 
Beteiligten, insbesondere den kleinen und mittleren Unternehmen, dadurch ein 
Aufwand entsteht, der im Verhältnis zu den Ergebnissen, die die Nutzer dieser Statistik 
berechtigterweise erwarten können, unangemessen hoch ist; 
Es erscheint angebracht, für bestimmte Mitgliedstaaten Ausnahmeregelungen 
vorzusehen, um den besonderen technischen Schwierigkeiten dieser Länder bei der 
Erhebung bestimmter Arten von Informationen Rechnung zu tragen, jedoch unter der 
Voraussetzung, daß die Qualität der statistischen Information dadurch nicht 
beeinträchtigt wird; 
Der durch den Beschluß 89/382/EWG, Euratom des Rates4 eingesetzte Ausschuß für 
das Statistische Programm hat sich nach Konsultation durch die Kommission gemäß 
Artikel 3 des obigen beschlusses befürwortend zum Vorschlag der Kommission 
geäußert, 
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: 
3 ABl. Nr. L 219 vom 28.8.1993, S. 1 
4 ABl. Nr. L 181 vom 28.6.1989, S. 47 
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Artikel J 
Allgemeine Bestimmungen 
Die Mitgliedstaaten und die Kommission erstellen in ihrem jeweiligen 
Zuständigkeitsbereich eine Gremeinschaftsstatistik über Höhe und Struktur der 
Arbeitskosten in den in Artikel 3 festgelegten Wirtschaftszweigen. 
Artikel 2 
Bezugszeitraum 
Die Statistik wird auf der Grundlage statistischer Angaben für das Geschäftsjahr 1996 
erstellt, vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang dieser Verordnung. 
Artikel 3 
Erfassungsbereich 
Die Statistik erfaßt alle Wirtschaftszweige der Abschnitte C (Bergbau und Gewinnung 
von Steinen und Erden), D (Verarbeitendes Gewerbe), E (Energie- und 
Wasserversorgung), F (Baugewerbe), G (Handel; Instandhaltung und Reparatur von 
Kraftfahrzeugen und Gebrauchsgütern) und H (Gastgewerbe), der Gruppe 63.3 
(Reisebüros und Reiseveranstalter) von Abschnitt I (Verkehr- und 
Nachrichtenübermittlung), der Abteilungen 65 (Kreditgewerbe) und 66 
(Versicherungsgewerbe) von Abschnitt J (Kredit- und Versicherungsgewerbe) und des 
Abschnitts K (Grundstücks- und Wohnungswesen, Vermietung beweglicher Sachen, 
Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen) der durch die 
Verordnung (EWG) Nr. 3037/905 eingeführten Statistischen Systematik der 
Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft, nachfolgend "NACE Rev. 1 " 
genannt, vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang dieser Verordnung. 
Artikel 4 
TAX liefernde Informationen 
Die Erstellung der Statistik über Arbeitskosten beruht auf den in der Verordnung 
(EWG) Nr. 696/936 definierten statistischen Einheiten und liefert Informationen über 
örtliche Einheiten, die klassifiziert sind nach ihrer eigenen Haupttätigkeit, nach 
Regionen mindestens der Ebene 1 der von der Kommission (Eurostat) erstellten 
Systematik für die Gebietseinheiten der Statistik (NUTS 1) und nach Größenklassen, 
5 ABl. Nr. L 293 vom 24.10.1990, S. 1; geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 761/9: 
vom 24.3.1993, ABl. Nr. L 83 vom 3.4.1993, S. 1 
6 ABl. Nr. L 76 vom 30.3.1993, S. 1 
bezogen auf die Beschäftigtenzahl des Unternehmens, von dem die örtlichen Einheiten 
abhängen. Informationen sind nur für Unternehmen mit mindestens 10 Beschäftigten 
zu liefern. 
Artikel 5 
Merkmale der zu liefernden Informationen 
Es werden folgende Angaben erfaßt: 
1. Arbeitskosten insgesamt, einschließlich: Löhne und Gehälter; Prämien und 
Zulagen; Vergütung arbeitsfreier Tage; Entlassungsentschädigungen; 
Naturalleistungen; alle Nebenkosten, insbesondere gesetzliche und freiwillige 
Beiträge der Arbeitgeber zur Sozialversicherung und direkte soziale 
Leistungen; Kosten der beruflichen Bildung; sonstige Aufwendungen und 
unmittelbar mit den Arbeitskosten zusammenhängende Steuern und 
Subventionen; 
2. die Gesamtzahl der Beschäftigten und 
3. die Arbeitszeit, 
vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang dieser Verordnung. 
Artikel 6 
Datensammlung 
1. Die zuständigen statistischen Dienste der Mitgliedstaaten führen eine Erhebung 
durch und erarbeiten die geeigneten Methoden für die Datensammlung. 
2. Arbeitgeber und andere Personen, die zur Auskunftserteilung herangezogen 
werden, sind verpflichtet, die Fragen wahrheitsgemäß, vollständig und 
fristgerecht zu beantworten. Die Mitgliedstaaten ergreifen geeignete 
Maßnahmen, um Verstöße gegen die Pflicht zur Erteilung der in Artikel 5 
genannten Auskünfte zu ahnden. 
3. Auf die Durchführung der Erhebung kann verzichtet werden, wenn die 
Mitgliedstaaten bereits über Informationen aus anderen geeigneten Quellen 
"'erfu^en oder in der Lage sind, Schätzungen der erforderlichen Daten mit 
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gleichwertig mit den Erhebungsanfcrderungen sind. 
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—wnwww»wiwr»wnww«un'u<w'v*H*-'i*'«w«»»i.. » » •• •' »—»*i iiiiM)iii>mjuu'j'."min»miini'n'»» 
Die Belastung für die Unternehmen, insbesondere die kleinen und mittleren 
Unternehmen, und die in Artikel 7 festgelegten Repräsentativitätserfordernisse 
sind von den Mitgliedstaaten bei der Auswahl und Kombination der 
Datenquellen und bei der Verwendung von Schätzungen gemäß Absatz 3 zu 
berücksichtigen. 
Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission (Eurostat) nach 
entsprechender Aufforderung alle für die Durchführung dieser Verordnung 
erforderlichen Angaben, insbesondere zu den Methodiken. 
Artikel 7 
Repräsentativität 
Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit auf einem hohen Qualitätsniveau werden durch 
einen Stichprobenumfang sichergestellt, der gewährleistet, daß der relative 
Standardfehler für die Variable "Arbeitskosten je Stunde" nach Abteilungen der NACE 
Rev. 1 einen Wert von 3 % nicht überschreitet. 
Artikel 8 
Aufbereitung der Ergebnisse 
Die statistischen Dienste der Mitgliedstaaten verarbeiten die Antworten auf die in 
Artikel 6 Absatz 2 genannten Fragen oder die in Artikel 6 Absatz 3 erwähnten, aus 
anderen Quellen stammenden Angaben so, daß vergleichbare Ergebnisse erzielt 
werden. 
Artikel 9 
Übermittlung der Ergebnisse 
Die Ergebnisse einschließlich der von den Mitgliedstaaten gemäß den einzelstaatlichen 
Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten im Bereich der statistischen Geheimhaltung 
für vertraulich erklärten Daten werden nach den Bestimmungen der Verordnung 
(EWG, Euratom) Nr. 1588/907 über die Übermittlung von unter die 
Geheimhaltungspflicht fallenden Informationen an das Statistische Amt der 
Europäischen Gemeinschaften innerhalb eines Zeitraums von 18 Monaten nach Ablauf 
des Kalenderjahres des Bezugszeitraums übermittelt. 
7 ABl. Nr. L 151 vom 15.6.1990, S. 1 
S 
Artikel 10 
Durchführungsmodalitäten 
Die Modalitäten für die Durchführung dieser Verordnung, insbesondere: 
die zu verwendenden Definitionen, 
die Untergliederungsebenen für die Variablen, 
die Leitlinien für Genauigkeit und Qualität, 
die geeignete Form der übermittelten Variablen und 
die zu übermittelnden Ergebnisse 
werden nach dem Verfahren von Artikel 11 festgelegt. 
Artikeln 
Verfahren 
Die Kommission wird von dem durch den Beschluß 89/382/EWG, Euratom des Rates8 
eingesetzten Ausschuß für das Statistische Programm, nachfolgend "der Ausschuß" 
genannt, unterstützt. 
Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu 
treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu diesem Entwurf 
innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit 
der betreffenden Frage festsetzen kann. Die Stellungnahme wird mit der Mehrheit 
abgegeben, die in Artikel 148 Absatz 2 des Vertrags für die Annahme der vom Rat auf 
Vorschlag der Kommission zu fassenden Beschlüsse vorgesehen ist. Bei der 
Abstimmung werden die Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten gemäß dem 
vorgenannten Artikel gewogen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil. 
Die Kommission erläßt Maßnahmen, die unmittelbar gelten. Stimmen sie jedoch mit 
der Stellungnahme des Ausschusses nicht überein, so werden diese Maßnahmen sofort 
von der Kommission dem Rat mitgeteilt. In diesem Falle gilt, daß die Kommission die 
Durchführung der von ihr beschlossenen Maßnahmen um einen Zeitraum von drei 
Monaten von dieser Mitteilung an verschieben kann. 
Der Rat kann innerhalb des in dem vorstehenden Absatz genannten Zeitraums mit 
qualifizierter Mehrheit einen anderslautenden Beschluß fassen. 
ABl. Nr. L 181 vom 28.6.1989, S. 47 
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Artikel 12 
Inkrafttreten 
Die vorliegende Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im 
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. 
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem 
Mitgliedstaat. 
Geschehen zu Brüssel am 
Im Namen des Rates 
Der Präsident 
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ANHANG 
BESONDERE BESTIMMUNGEN 
I. Ausnahmen vom Bezugszeitraum (Artikel 2) 
Für Schweden: das Geschäftsjahr 1997 unter der Voraussetzung, daß 
Schätzungen für das Bezugsjahr 1996 geliefert werden. 
n. Ausnahmen vom Erfassungsbereich der Erhebung (Artikel 3) 
1. Für alle Mitgliedstaaten: Klasse 65.11; 
2. Für Deutschland: Abschnitt K, Gruppe 63.3 von Abschnitt I; 
3. Für Griechenland: Abschnitt K; 
4. Für Frankreich: Abteilung 73 von Abschnitt K; 
5. Für Irland: Abschnitt H; 
6. Für Österreich: die Abschnitte F, G und H, Klasse 63.3 von Abschnitt I; 
7. Für Portugal: Abschnitt K. 
HI. Ausfuhrlichere Angaben (Artikel 5) 
Die Mitgliedstaaten können vorsehen, daß ausführlichere Angaben zu machen 
sind, indem insbesondere zwischen Arbeitern und Angestellten unterschieden 
wird oder Einheiten mit weniger als zehn Arbeitnehmern erfaßt werden. 
Um den besonderen Gegebenheiten im Zusammenhang mit der Aggregation der 
Ergebnisse auf nationaler Ebene Rechnung zu tragen, kann Deutschland, sofern 
die Qualität der statistischen Information dadurch nicht beeinträchtigt wird, 
getrennte Statistiken für die Bundesrepublik Deutschland einschließlich Berlin-
West im Gebietsstand vor dem 3. Oktober 1990 und für die neuen 
Bundesländer einschließlich Berlin-Ost erstellen. Die Bestimmungen von 
Artikel 7 über die Repräsentativität sind dabei auf jedes Aggregat getrennt 
anzuwenden. 
11 
FINANZBOGEN NR.1 
1. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME 
Entwurf einer Verordnung des Rates zur Statistik über Niveau und Struktur der 
Arbeitskosten 
2. HAUSHALTSLINIE 
Linie B5-6000 
3. RECHTSGRUNDLAGE 
Artikel 213 des Vertrages 
4. BESCHREIBUNG DER MASSNAHME 
4.1 Allgemeines Ziel der Maßnahme 
Ziel dieser Ratsverordnung ist es, Gemeinschaftsstatistiken über Niveau 
und Struktur der Arbeitskosten in der Europäischen Union allen Nutzern 
zur Verfügung zu stellen. Diese Daten sind von entscheidender 
Bedeutung für die Ausarbeitung, die Überwachung und die Bewertung 
wirtschafts-, sozial- und arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen auf 
regionaler, nationaler und Gemeinschaftsebene. Eine Reihe spezieller 
Arbeitskostenerhebungen ist für die Industrie, den Handel, Banken und 
Versicherungen seit 1959 gemäß Verordnungen des Rates durchgeführt 
worden. 
Die Durchführung dieser Erhebung auf der Ebene der Union gehört zu den 
vorrangigen Projekten des Statistischen Rahmenprogramms der 
Gemeinschaft 1993 - 1997 (ABl. L 219, 28.8.1993). 
4.2. Dauer der Maßnahme und ggf. Bestimmungen hinsichtlich ihrer 
Erneuerung oder Verlängerung 
Punktuelle Maßnahme gemäß dem Entwurf einer Verordnung (Euratom, 
EWG) des Rates zur Statistik über Niveau und Struktur der Arbeitskosten 
(Datenerhebung und -aufbereitung und Übermittlung der Ergebnisse an 
Eurostat), die den Zeitraum 1997 - 1999 betrifft. 
11 
5. EINSTUFUNG DER AUSGABEN/EINNAHMEN 
5.1. Nichtobligatorische Ausgaben 
5.2. Getrennte Mittel 
5.3. Betroffene Einnahmen 
Die Produktionskosten werden zum Teil durch den Verkauf statistischer 
Produkte (Datenbanken, Veröffentlichungen) gedeckt. 
6. ART DER AUSGABEN/EINNAHMEN 
Der Beitrag der Kommission zu den Ausgaben der Mitgliedstaaten deckt nur einen 
Teil der Kosten der Datenerhebung (rund 26%), da bei der statistischen Tätigkeit 
der Kommission in hohem Maße das Subsidiaritätsprinzip zur Anwendung kommt 
und so die Sach- und Verwaltungskosten nahezu vollständig von den 
Mitgliedstaaten getragen werden.Von den geplanten Ausgaben werden jedoch 
entscheidende Impulse für die Standardisierung der erhobenen Daten und ihre 
Aufbereitung und Übermittlung an Eurostat ausgehen. 
Kofinanzierung mit dem öffentlichen Sektor (Haushalte der nationalen statistischen 
Dienste) und dem privaten Sektor (Einnahmen aus dem Verkauf statistischer 
Produkte). 
7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DIE OPERATIONELLEN 
MITTEL (TEIL B DES HAUSHALTSPLANS) 
7.1 Berechnungsweise für die Gesamtkosten der Maßnahme (Angabe der 
Kosten je Einheit) 
Soweit vorhandene Datenerhebungsysteme ausgeweitet oder neue 
Erhebungen über die Arbeitskosten durchgeführt werden müssen, 
berechnet sich der Beitrag aus dem EU-Haushalt wie folgt: 
26% der Verwaltungskosten während der zwei/drei Jahre der 
Durchführung der Maßnahme: Durchführung der Erhebung (1997) und 
Übermittlung der Ergebnisse an Eurostat (1998/1999). 
Art der von den Mitgliedstaaten zu tragenden Ausgaben: Erstellung der 
Fragebogen, Beitrag zu den Kosten der Datenerhebung, -aufbereitung und 
-Verbreitung und anderen Verwaltungskosten. 
Insgesamt repräsentiert die Maßnahme Ausgaben von rund 7,2 Millionen 
ECU für die Gesamtheit der Mitgliedstaaten. 
\2> 
Gesamter Beitrag an die Mitgliedstaaaten (26% der Gesamtausgaben): 1,872 
Mio. ECU 
7.2. Untergliederung der Kosten der Maßahme (Mio. ECU) 
Mitgliedstaat 
Insgesamt 1997 
1,872 
1,872 1998 1999 Insgesamt 
1,872 
1,872 
7.3. Verwaltungskosten für Studien, Experten, etc., die in Teil B des Budgets 
eingeschlossen sind (Mio. ECU) 
Expertensitzungen 
Information und 
Veröffentlichung 
Insgesamt 1997 
0,05 
0,05 1998 
0,05 
0,05 
0,1 1999 
0,05 
0,05 
0,1 Insgesamt 
0,15 
0,1 
0,25 
7.4. Indikativer Fälligkeitsplan für Verpflichtungs- und Zahlungs­
ermächtigungen 
Die Erhebung wird 1997, die Datenübermittlung an Eurostat 1998/1999 
stattfinden. Der Beitrag soll in drei Tranchen gezahlt werden, wobei die 
ersten beiden Tranchen eine Beteiligung an den Kosten der Datenerhebung 
und -aufbereitung darstellen sollen (1997) während die dritte Tranche bei 
Erhalt der Ergebnisse zur Verfügung gestellt wird. Die Zahlung dieser 
letzten Tranche könnte, je nachdem, ob die Daten Eurostat 1998 oder 
1999 übermittelt werden, 1998 oder 1999 erfolgen. 
VE. 
Z.E. 1997 
1,872 Mio. ECU 
0,561 Mio. ECU 
30% 1998 
0,750 Mio ECU 
40% 1999 
• 
0,561 Mio. ECU 
30% Total 
1,872 Mio.ECU 
1,872 Mio. ECU 
8. VORGESEHENE BETRUGSBEKÄMPFUNGSMASSNAHMEN (UND 
GEGEBENENFALLS ERGEBNISSE) 
Die Zahlungen im Rahmen der von der Kommission abgeschlossenen Verträge 
und Vereinbarungen erfolgen ausschließlich auf der Basis ausführlicher 
Berichte über die Durchführung der vorgesehenen Maßnahmen oder auf 
Ergebnisbasis. 
IH-
9. ANGABEN ZUR KOSTEN-WIRKSAMKEITS-ANALYSE 
9.1. Quantifizierbare Einzelziele, Zielgruppe 
Die vorliegende Ratsverordnung dient der Erstellung vergleichbarer 
Statistiken über Niveau und Struktur der arbeitgeberseitigen 
Arbeitskosten in der Europäischen Union. In Anbetracht der Leitlinien 
des Weißbuchs über Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und 
Beschäftigung sowie der Schlußfolgerungen des Europäischen Rates von 
Essen sind derartige Statistiken unverzichtbar für die Ausarbeitung, 
Überwachung und Bewertung regionaler, nationaler und 
gemeinschaftlicher Politiken, insbesondere als ein Instrument zur Analyse 
von Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung, Fortschritten im 
Hinblick auf wirtschaftliche und soziale Kohäsion und zur Durchführung 
verläßlicher Vergleiche zwischen den Mitgliedstaaten und den Regionen 
der Europäischen Gemeinschaft. 
9.2. Begründung der Maßnahme 
Die vorgeschlagene Maßnahme wird im wesentlichen von den 
Mitgliedstaaten finanziert (vgl. Ziffer 6), die über ein gut eingeführtes 
System zur Datenerhebung und -aufbereitung verfügen. Für ; die 
Mitgliedstaaten, die eine derartige Erhebung zum ersten Mal durchführen 
oder ihre Erhebungen an den Gemeinschaftsbedarf anpassen müssen, ist 
jedoch ein Finanzbetrag aus dem EU-Haushalt erforderlich. Aus ihm soll 
ein Teil der Ausgaben für die Datenerhebung und -aufbereitung 
mitfinanziert werden. 
Die Maßnahme hat folgende vier Ziele: 
- Den EU-Institutionen sollen quantitative Daten zur Verfügung gestellt 
werden, die es ihnen ermöglichen, sämtliche Aktionsprogramme 
gemäß Artikel 3, Absatz 2, der Haushaltsordnung zu erarbeiten, 
überwachen und zu bewerten. Damit soll zu einem effektiveren und 
zielorientierteren Einsatz der Mittel des Gemeinschaftshaushalts 
beigetragen werden; 
- Den einzelstaatlichen Verwaltungen sollen vergleichbare Statistiken 
über alle Mitgliedstaaten zur Verfügung gestellt werden, die es ihnen 
ermöglichen, den Fortgang der Gemeinschaftspolitiken zu überwachen 
und zu bewerten; 
- Den Entscheidungsträgern des politischen, wirtschaftlichen und 
sozialen Lebens in der Gemeinschaft sollen statistische Informationen 
an die Hand gegeben werden, auf deren Grundlage sie ihre 
Entscheidungen in ihren jeweiligen Tätigkeitsbereichen treffen und 
IS 
bewerten können. Die Maßnahme ist daher ein wesentlicher 
Bestandteil des europäischen Informationsmarktes; 
- Der Wissenschaft sollen die Informationen an die Hand gegeben 
werden, die sie benötigt, um das Wissen über das wirtschaftliche und 
soziale Leben in der Gemeinschaft voranzubringen. 
Durch die Ergebnisse der Maßnahme werden sich die statistischen 
Informationen verbessern, die für die Arbeiten im Zusammenhang mit 
der Sozialpolitik, dem wirtschaftlichen Zusammenhalt und der 
Konvergenz im Binnenmarkt verwendet werden. 
Bei der Erhebung der statistischen Informationen kommt das 
Subsidiaritätsprinzip sehr weitgehend zur Anwendung, so daß die 
nationalen Systeme auf der Ebene der einzelnen Mitgliedstaaten 
zuständig sind. Das statistische Programm der EU wird zum integralen 
Bestandteil der nationalen statistischen Programme und trägt so zur 
Schaffung eines europäischen Statistikraums bei. 
Das Potential für Multiplikatoreffekte ist relativ begrenzt. Allerdings 
werden die in dem Verordnungsentwurf vorgesehenen Daten insofern 
größeres Interesse finden, als den Benutzern ein Datensatz zur 
Verfügung stehen wird, der internationale Vergleiche von Niveau und 
Struktur der Arbeitskosten ermöglicht. 
Sollten einige Mitgliedstaaten -oder die Kommission- nicht in der Lage 
sein, die für den Erfolg der Maßnahme erforderlichen Ressourcen 
bereitzustellen, könnte dies die Ergebnisse der Maßnahme 
beeinträchtigen. 
9.3. Überwachung und Bewertung der Maßnahme 
Die Maßnahme ist Teil des statistischen Programms der EU, dessen 
Fortschritte anhand eines Durchführungsschemas, in dem für jedes 
Projekt die Ziele und die erforderlichen Ressourcen ausgehend von 
einem Soll-Ist-Vergleich aufgeführt sind, kontinuierlich überwacht 
werden. Zu Beginn jedes Jahres legt Eurostat einen Bericht über den 
Fortschritt des Programms im vorangegangenen Jahr vor. Dieser Bericht 
besteht aus drei Teilen: 
Der erste Teil faßt für jeden Politikbereich die wichtigsten Ergebnisse 
des betreffenden Jahres zusammen; 
Der zweite Teil beschreibt die für die einzelnen Projekte gesetzten Ziele 
und die erreichten Ergebnisse; 
Der dritte Teil enthält Statistiken über den Einsatz von Personal, 
Haushaltsmitteln, Informationstechnologien und Verwaltungsmitteln im 
vorangegangenen Jahr. 
l<* 
10. VERWALTUNGSBEZOGENE AUSGABEN (TEIL A VON 
ABSCHNITT DOE DES ALLGEMEINEN HAUSHALTSPLANS) 
10.1. Auswirkung auf den Personalbestand 
Art des 
Personals 
Unbefristet 
oder 
befristet A 
B 
C 
Andere 
Ressourcen 
Insgesamt Personal 
Unbefri­
stet 
0,5 
0,5 
0 
1 Befristet 
0 
0 
0 
0 
0 davon 
auf 
Grundlage 
von 
Mitteln 
derGD 
oder des 
betroffe­
nen 
Dienstes 
0,5 
0,5 
0 
0 
1 auf 
Grund­
lage 
zusätz­
licher 
Mittel 
0 
0 
0 
0 
0 Dauer 
1997-98 
10.2. Gesamte finanzielle Auswirkung zusätzlichen Personals 
(ECU 
Betrag Berechnungsmethode 
Unbefristet Beschäftigte 0 
Befristet Beschäftigte 0 
Andere Ressourcen 0 
Insgesamt | 0 | 
10.3. Auswirkung auf andere operationeile Kosten 
(ECU 
Budget-Linie Betrag Berechnungsmethode 
Insgesamt 1 0 | 
ti 
FOLGENABSCHÄTZUNG 
DIE AUSWIRKUNGEN DES VORSCHLAGS AUF DIE UNTERNEHMEN UNTER 
BESONDERER BERÜCKSICHTIGUNG DER KMU 
TITEL DES VORSCHLAGS: ENTWURF EINER VERORDNUNG DES RATES ZUR 
STATISTIK ÜBER HÖHE UND STRUKTUR DER 
ARBEITSKOSTEN IM PRODUZIERENDEN GEWERBE UND IM 
DIENSTLEISTUNGSSEKTOR 
DER VORSCHLAG: 
1 Warum sind in diesem Bereich unter Berücksichtigung des 
Subsidiaritätsprinzips gemeinschaftliche Vorschriften erforderlich, und 
worin besteht ihr wesentlicher Zweck? 
Um ihre Aufgaben im Wirtschafts- und Sozialbereich, insbesondere im 
Zusammenhang mit der Beschäftigung und den Arbeitsbedingungen, erfüllen zu 
können, benötigt die Kommission vergleichbare Daten über Höhe und Struktur der 
Arbeitskosten in den Mitgliedstaaten der EU. Dieser Bedarf ist um so dringender 
angesichts der neuen Leitlinien, die im Weißbuch über Wachstum, 
Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung enthalten sind. 
Daten über Arbeitskosten sind unerläßlich für die Konzeption sozialpolitischer 
Maßnahmen und die Bewertung ihrer Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt sowohl 
auf nationaler als auch auf gemeinschaftlicher Ebene. 
Das in den Mitgliedstaaten vorhandene statistische Datenmaterial ermöglicht vor 
allem aufgrund von Unterschieden bei den Erhebungen und den bestehenden 
Datenquellen, den Rechtssystemen und den administrativen Gepflogenheiten keine 
aussagekräftigen Vergleiche. Nach dem Subsidiaritätsprinzip sind für die 
Gesamtplanung der Statistik über Arbeitskosten auf EU-Ebene die Kommission 
und die Mitgliedstaaten gemeinsam zuständig. Ziel der Erhebung ist die Erlangung 
vergleichbarer Daten durch eine gemeinsame Definition der Konzepte und 
Systematiken sowie die Ermittlung der von den wichtigsten Benutzern 
(Gemeinschaftsinstitutionen, nationale, regionale und lokale Verwaltungen, 
internationale Organisationen, Arbeitgeberverbände, Gewerkschaften und 
Forschungseinrichtungen) benötigten Daten. Dies bedeutet jedoch nicht, daß die 
Datenerhebungssysteme der Mitgliedstaaten harmonisiert werden sollen. Die 
Datenerhebung selbst und die entsprechenden Verfahren sind Sache der 
Mitgliedstaaten. 
1ST 
AUSWIRKUNGEN AUF DIE UNTERNEHMEN: 
2 Wer sind die von diesem Vorschlag Betroffenen? 
Welche Wirtschaftszweige? 
Die Statistik erfaßt die Wirtschaftszweige der Abschnitte C (Bergbau und 
Gewinnung von Steinen und Erden), D (Verarbeitendes Gewerbe), E (Energie-
und Wasserversorgung), F (Baugewerbe), G (Handel; Instandhaltung und 
Reparatur von Kraftfahrzeugen und Gebrauchsgütern) und H (Gastgewerbe), der 
Gruppe 63.3 (Reisebüros und Reiseveranstalter) von Abschnitt I (Verkehr und 
Nachrichtenübermittlung), der Abteilungen 65(Kreditgewerbe) und 66 
(Versicherungsgewerbe) von Abschnitt J (Kredit- und Versicherungsgewerbe) und 
des Abschnitts K (Grundstücks- und Wohnungswesen, Vermietung beweglicher 
Sachen, Erbringung von Dienstleistungen überwiegend für Unternehmen) der 
Statistischen Systematik der Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft 
(NACE Rev. 1), vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen im Anhang dieser 
Verordnung. 
Welche Größenklassen von Unternehmen (Anteil der kleinen und mittleren 
Unternehmen)1} 
Unternehmen mit weniger als 10 Beschäftigten werden nicht in die Erhebung 
einbezogen. Informationen werden nur für Unternehmen mit mindestens 
10 Beschäftigten verlangt. 
Es sollen Ergebnisse fur verschiedene Größenklassen ermittelt werden. 
Um die Belastung der Unternehmen und der nationalen statistischen Ämter zu 
verringern, werden die Daten durch Stichprobenerhebungen gesammelt. Die 
Stichprobenpläne werden von den nationalen statistischen Ämtern aufgestellt, die 
im allgemeinen unterschiedliche Auswahlsätze je nach Größe der statistischen 
Einheiten verwenden. Ein beträchtlicher Teil der in den Fragebogen verlangten 
Angaben liegt in den Verwaltungsregistern der Unternehmen bereits vor, so daß 
der Meldeaufwand nicht hoch sein wird.Ferner enthalten auch die Register der 
Unternehmen/örtlichen Einheiten einen Teil der verlangten Informationen. 
In Mitgliedstaaten, die in unterschiedlichem Umfang bereits vorhandene 
Datenquellen nutzen, ist die Belastung für die Unternehmen wesentlich geringer, 
da die Angaben über bestimmte Variablen aus diesen Quellen abgeleitet werden 
können. Die Erhebung braucht nicht durchgeführt zu v/erden, falls Mitgliedstaaten 
über Informationen aus anderen geeigneten Quellen verfugen, die mindestens 
gleichwertig sind bezüglich Genauigkeit, Qualität und Aktualität.Die Verordnung 
besagt, daß Mitgliedstaaten die erforderlichen Daten mit Methoden der 
statistischen Schlußfolgerung schätzen können, wenn einige oder alle Merkmale 
n 
nicht für alle Einheiten, für die die Statistik zu erstellen ist, beobachtet worden 
sind. 
Selbst wenn alle benötigten Informationen bei den Unternehmen erhoben werden, 
hält sich deren Belastung in vernünftigen Grenzen, da die Liste der Variablen 
begrenzt ist auf eine Auswahl leicht zu berechnender Jahresaggregate. 
Befinden sich diese Unternehmen in bestimmten Gebieten der 
Europäischen Union? 
Grundsätzlich befinden sich Unternehmen in allen Regionen und Mitgliedstaaten. 
In bestimmten Teilen der EU sind jedoch kleine und mittlere Unternehmen 
besonders stark vertreten. Damit detailliertere Tabellen über die Arbeitskosten auf 
regionaler Ebene erstellt werden können, werden einige Angaben auf der Ebene 
NUTS 1 verlangt. 
Welche Verpflichtungen ergeben sich aus dem Vorschlag für die 
Unternehmen? 
Die zum Erhebungsbereich gehörenden Einheiten werden aufgefordert werden, die 
Fragebogen, die ihnen von ihren nationalen statistischen Diensten zugesandt 
werden, wahrheitsgemäß und vollständig (innerhalb der vorgesehenen Fristen) 
auszufüllen. 
In den Mitgliedstaaten, die in unterschiedlichem Umfang bereits vorhandene 
Datenquellen nutzen, wird jedoch die Mehrbelastung fur die Unternehmen 
wesentlich geringer sein. 
Welche wirtschaftlichen Auswirkungen sind zu erwarten? 
Der Vorschlag hat offenkundig Kosten der Datenerhebung bei den nationalen 
statistischen Ämtern und den in der Stichprobe vertretenen Unternehmen zur 
Folge. Diese Kosten werden jedoch bei weitem überwogen von den positiven 
Auswirkungen: 
auf die Beschäftigungssituation 
auf Investitionen und die Gründung neuer Unternehmen 
auf die Wettbewerbsfähigkeit 
Zeitnahe, genaue und vergleichbare Daten über Höhe und Struktur der 
Arbeitskosten sind für die Durchfuhrung und Bewertung der Wirtschafts-, Sozial-
und Handelspolitik unerläßlich. In dieser Hinsicht wird die vorgeschlagene 
Statistik ein besseres Verständnis der Beschäftigungssituation und der 
Bekämpfung der Arbeitslosigkeit ermöglichen und sich vorteilhaft auf 
Investitionen und Wettbewerbsfähigkeit auswirken. Wenn den 
lo 
Entscheidungsträgern des wirtschaftlichen und sozialpolitischen Bereichs 
zuverlässige und aktuelle Daten zur Verfugung gestellt werden, können sie sich 
das sozioökonomische Umfeld ihrer Tätigkeit besser erschließen, und die 
Arbeitgeber sind besser in der Lage, die allgemeine Unternehmenspolitik 
festzulegen. 
Die Bedeutung der Gemeinschaftsmaßnahmen, deren Durchfuhrung und Follow-
up von der Verfügbarkeit aktueller statistischer Daten über Arbeitskosten 
profitieren würden, deutet darauf hin, daß die Kosten der geplanten Maßnahme 
durch die mit ihr verbundenen Vorteile mehr als aufgewogen werden. 
Enthält der Vorschlag Maßnahmen, mit denen die besondere Situation der 
KMU berücksichtigt wird? 
Ja. Um die Zahl der in die Erhebung einzubeziehenden Einheiten zu reduzieren, 
gehören Unternehmen mit weniger als 10 Beschäftigten nicht zum 
Erfassungsbereich. Darüber hinaus ist der Anteil der befragten kleinen und 
mittleren Unternehmen aufgrund der auf nationaler Ebene angewandten 
Stichprobenverfahren generell wesentlich niedriger als der der Großunternehmen. 
Schließlich wird in den Erwägungen sowie in Artikel 6 Absatz 4 des 
Verordnungsentwurfs ausdrücklich die besondere Situation kleiner und mittlerer 
Unternehmen berücksichtigt. Die Belastung für die Unternehmen, insbesondere die 
kleinen und mittleren Unternehmen, und die Repräsentativitätserfordernisse sind 
von den Mitgliedstaaten bei der Auswahl und Kombination der Datenquellen 
sowie bei der in der Verordnung vorgesehenen Verwendung von Schätzungen zu 
berücksichtigen. 
Konsultierung 
Der Europäische Arbeitgeberverband (UNICE) hat von Anfang an an den 
Sitzungen der Arbeitsgruppe "Verdienststatistik" teilgenommen, die während der 
Ausarbeitung des Verordnungsentwurfs stattfanden. Seine Vertreter haben 
aufgrund der bereits mehrfach erwähnten Bedeutung, die die Arbeitgeberverbände 
Angaben über Höhe und Struktur der Lohnkosten beimessen, aktiv an der 
Festlegung der Erhebungsmerkmale mitgewirkt. 
Der Europäische Gewerkschaftsbund (EGB) befürwortet das Projekt ebenfalls. 
Die Hauptbenutzer innerhalb der Kommission (GD II und GD V) sind im Verlauf 
der Ausarbeitung des Entwurfs mehrfach konsultiert worden. Ihr Datenbedarf 
wurde in den Sitzungen der Arbeitsgruppe entsprechend dargelegt, was die 
Annahme ihrer Vorschläge durch die Vertreter der statistischen Dienste erleichtert 
hat. 
Bei der Konzeption des vorgeschlagenen Entwurfs konnte in hohem Umfang auf 
die Erfahrungen bei früheren Erhebungen zurückgegriffen werden. Ziel der 
Arbeitsgruppe war es dabei, zu vermeiden, daß sich die in der Vergangenheit 
aufgetretenen größeren Probleme wiederholen. 
i\ 
AUSWIRKUNGEN FÜR DIE EFTA-LÄNDER DES EWR 
BRZFTÇHNTJNG DES VORGESCHLAGENEN RECHTSAKTS 
Vorschlag für eine Verordnung zur Statistik über Höhe und Struktur der 
Arbeitskosten. 
AUSWIRKUNGEN AUF DIE EFTA-LÄNDER PES EWR 
Die EFTA-Länder des EWR haben ein Interesse an der vorgeschlagenen 
Verordnung und wurden in die Erörterung dieses Vorschlags einbezogen. 
Alle EFTA-Länder des EWR haben an den Arbeitsgruppensitzungen zum 
Verordnungsentwurf teilgenommen. 
FINANZBOGEN 
Der diesem Dokument beigefügte Finanzbogen betrifft die Mitgliedstaaten der 
Europäischen Union. 
ZL 

ISSN 0254-1467 
KOM(96) 475 endg. 
DOKUMENTE 
DE 17 
Katalognummer : CB-CO-96-484-DE-C 
ISBN 92-78-09670-9 
Amt fur amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften 
L-2985 Luxemburg 
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