ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1138
Vol.1972/0144

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

KOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(72)1138 endg.
Brüssel,den26.September 1972
Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurFestsetzung desMarktrichtpreises desInterventionspreises fürOli­
venölfürdasWirtschaftsjahr 1972/1973
Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
überdieBeihilfe fürOlivenöl
Vorschlag einer
VERORDNUNG (EWG)DESRATES
zurÄnderungvonArtikel10derVerordnung Nr.136/66/EWGinbezugauf
dieBeihilfe fürOlivenöl
BERICHT
überdieEntwicklung derMarktlage beiOlivenöl inItalien vomWirt­
schaftsjahr 1966/67biszumWirtschaftsjahr 1970/1971
(vonderKommission demRatvorgelegt )
K0M(72)1138endg.

DARLECTJITO DERGRUNDE
Marktricfrtpreis
1«GemässArtikel6derVerordnung Kr«136/66/EWGwirdderMarktriehtpreis
sofestgesetzt ,dassdieOlivenölerzetigung unterBerücksichtigung der
Preisederkonkurrierenden Erzeugnisse undinsbesondere ihrervoraus­
sichtlichen Entwicklung wahrenddesWirtschaftsjahres normalabgesetzt
werdenkann.
Gleichzeitig sindauchdiemonatlichen Zuschläge aufdenOlivenölpreis
zuberücksichtigen »
*' f
DabeiwurdederAusdruck "normaler AbsatzderErzeugung "vonKommission
undRatstetsdahingehend interpretiert ,dassdamitdieAufrechterhaltung
desÖliveribrauchs inderGemeinschaft gemeintsei»
Sr'Ôli'vènc-lvôrbrauch
AusdemvonderKommission gleichzeitig mitdiesemVorschlag vorgelegten
Bericht "DieEntwicklung derSituation desOlivenolmarktes inItalien
'vomWirtschaftsjahr 1966/67biszumWirtschaftsjahr 1970/71"gehthervor,
dasswahrend desbeobachteten Zeitraums dieVerbrauchsentwickles in
ItalieninGrenzenverlaufenist,diefüreinErzeugnis dieserArtals
normalgeltenkönnen^wenn,mandiedemographische Entwiclung unddieErhö­
hungdesLebensstandards deritalienischen Bevölkerung berücksichtigt »
Darauskanngeschlossen werden,dassmitdervomRatseitderErrichtung
dergemeinsamen MarktOrganisation fürOlivenölbefolgten Preispolitik
dasinderVerordnung Nr.136/66/ZVJGgenannteZieldesnormalenAbsatzes
derErzeugung erreicht werdenkonnte«
3»Saatenöl
a)Produktionsaussichten
BeiRapssaaten dürftendieweltweitverfügbaren MengenimJahre1972/73
nichtwesentlich vondenendesJahre31971/72abweichen.Dieersten
Schätzungen derErnte1972inderGemeinschaft weisenaufeineErzeugung
•hin,dienurwenigüberderdesletztenWirtschaftsjahres liegendürft
•DagegenwirdfürKanada,Haupterzeuger –undAusfuhrland derWelt,eine
erheblich niedrigere ErntealsdiedesVorjahres vorausgesagt «Deshalb
dürftenindiesemLandtrotzdererheblichen Lagerbestande die

-2-
verfügbaren Mengen nicht über denen :idesJahres 1971/72liegen .Fürdie
Gesamtheit derübrigen Erzeugerländer dürfte verfügbare Gesamtmenge nicht
zusehr vonderdesVorjahres abweichen *
BeiSoja dürfte dieErzeugung indenVereinigten Staaten undinBrasilien
über derdesVorjahres liegen «Dievoraussichtliche Zunahme belauft sich auf
beirund 4»000«000Tonnen «Jedoch scheint es,dass nicht dieGesamtheit
dieser zusätzlichen Mengen aufdenWeltmarkt kommen wird «Tatsächlich ist
einTeil dieser fürdieAusfuhr derVereinigten Staaten zurVerfügung siehenden
Mengen bereits vonderUDSSR gekauft worden ,dienormalerweise nicht zudem
Einfuhrländern zählt «
DieErnteprognosen bei Sonnenb lumenkernen weisen auf eine imDurchschnitt
unter der desVorjahres liegenden Erzeugung hin«
Jedoch sind fürdieUDSSR ,demHäupter ?eugerland ,dieSonneriblumenanbauf lachen
noch nicht bekannt ;zufragen istauch ,obdieschlechten klimatischer :
Verhältnisse ,diesich nachteilig aufdierussiche GetreideBrzeugung
ausgewirkt haben ,nicht auch dieSonnenblumenerzeugung beeinträchtigt haben .
BeidenPrognosen fürErdnusskerne seigt sich einerheblicher Rückgang der
Erzeugurg inSenegal unNigeria ;darüberhinaus istinIndien ,einem Land ,
desnormalerweise nicht ausführt ,dasaber einen starken Erdnußsverbrauch hat ,
miteinem Rückgang derErnte ummindestens 25/5imVergleich zuderVorjahresernte
zurechnen »Daher stellt ^ichhier das Froblem dieses Defizit zudecken «
Abschliessend ,dürfte dievoraussichtliche Zunahme derfürdenExport
verfügbaren Mengen anSoja ^-,Palm–undKopraöl denRückgang derErdnussproduktion
ausgleichen «DieSituation beiSonnenblumen istwieinjedem Wirtschaftsjahr
schwierig abzuschätzen .
b)Preisentwicklurig -
Fürdievorangegangenen Vermählet tmgsjähre bestimmte derRatdass sasProisverhaltnis
zwischen Olivenöl undSaatenöl 2,20:1 betragen sollte «
Fürdaslaufende Wirtschaftsjahr hatderRatunter Berücksichtigung dieses
Verhältnisses einen Markt rieht preis fürOlivenöl ausgehend vonderAnnahme
festgesetzt ,dass derÖlsaatenpreis aufdemitalienischen Markt beirund
35,80 Rs/lOOkgliegen dürfte .DiePreisentwicklung beiSaatenöl inden
ersten neun Monaten deslaufenden Vermarktungs jahres führte zuPreisen ,dieim
Durchschnitt beirund 35',50RE/xOOkg«lagen «Seit Anfang 197^jedoch gingen

-3-
«
diePreise fürdiese Ölenach unten und ,.Jagen imJuni unJuli "beirund
32BE/lOOkg«Dieser Preisverfall "bei ."Pehlens .einer echten Überschusssituatior *
scheint zumTeil aufkonjunkturelle Erscheinungen wiedieinternationale ,
Wahrungs Situation unddieFeindseligkeiten zwischen Indien undPakistan
zurückzuführen zusein ,die .sich nachteilig aufdieamerikanischen Verkäufe
nach diesen Ländern ausgewirkt haben ,zumTeil schiint eraber auch
langfristiger Gründe zuhaben ,wiedieerhebliche Steigerung derweltweiten
Nachfrage nach Ölkuchen ,derkeine entsprechende Steigerung derNachfrage
nach demgleichzeitig erzeugten Ölfolgte ,sowie derschärfere Wettbewerb
zwischen denÖlmühlen inderGemeinschaft infolge dergestiegenen Ölmühlen -
kapazitäten »
Unter diesen Umständen dürfte trotz derSchwierigkeiten einer Prognose
angenommen werden kennen ,dass derDurchschnittspreis fürSaatenol inItalien
ungefähr gleich hoch sein dürfte (36HE),wiederdenderRatfürdie
Festlegung desMarktrichtpreises fürOlivenöl fürdasWirtschaftsjahr 197l/72
zugrunde gelegt hat«
4«Preisentwicklung bei Olivenffl ...
Normalerweise istdiePreisentwicklung beiOlivenöl beiderFestsetzung des
Marktrichtpreises nicht zuberücksichtigen .
Jedoch lagen während deslaufenden Vermarktungjahres dieOlivenSlpreise auf
demWeltmarkt wegen dergeringen verfügbaren Mengen undeiner gewissen
Spekulation seit Marz über demSchwellenpreis •
Dercif-Preis lagimDurchschnitt um1,8KS/lOOkgüber demSchwellenpreis *
Anfang September 1972betrug derMehrpreis 2,8EE.Beiklarem Öllagdie
Überschreitung unter Berücksichtigung derQualität sunierschiede bei5»5EE»
Diese Situation hatwährend deslaufenden Wirtschaftsjahres insbesondere auf
demGemeinschaftsmarkt zuständig steigenden OlivenSlpreisengeführt ,diebei
allen Qualitäten denMarktrichtpreis überstiegen haben (fürreines Öl,der
vorwiegend vermarkteten Qualität ,lagen dieErzeugerpreise inItalien wahrend
derersten neun Monate deslaufenden Vermarktungs jahres imDurchschnitt um
1,5RE/lOOkgÜber demfürdiese Qualität geltenden Marktrichtpreis® ImJuli
betrug derAbstand 3»5HE/lOOkg#
>

UnterBerücksichtigung deritalienischen Produktionsprognosen fürdasnächste
Hirtschaftjähr,dieaufeinesicherlich unterdemDurchschnitt liegendeErnte
hinweisen ,sowiedenWeltmarkt prognosen ,wonachdiefürdieAusfuhrzur
Verfügung stehenden MengenOlivenöl insgesamt kaumhöheralsdiedeslaufen­
denWirtschaftdjähresseindürften,istnichtzuerwarten,dassdiePreise
aufdemWeltmarkt undinderGemeinschaft gegenüber denderzeitigen Preisen
wesentlich zurückgehen konnten «
5*Schlujssfol^erung
UnterdiesenUmstanden würdeenVorschlag ,deraufdieBeibehaltung des
Freisverhältnisses von2,20:1zwischenOlivenöl undSaatenölabzielte,zu
einemMarktrichtpreis führen,derniedriger wärealsderinfolgeder
Weltmarkt Situation aufdemGemeinschaft smarlctzuerwartende Preis«
EinesolcheSituation scheintmitdenZielsetzungen derGemeinsamen
MarktOrganisation unvereinbar undwürdeaufeineBelohnung derüberdem
Erzeugerrichtpreis produzierenden Erzeuger hinauslaufen »
DeshalbsiehtsichdieKommission trotzderTatsache ,dasseineErhöhung des
Äbstandes FolgenfürdieHöhedesVerbrauchs habenkann,gezwungen fürdas
Wirtschaftsjahr 1972/1973eineErhöhungdesMarktrichtpreises fürOlivenöl
um4RE/lOOkgvorzuschlagen »
6»Finanzielle Auswirkungen
DieFestsetzung desMarktriehtpreiseshatfinanzielle Rückwirkungen auf
–dieHöhedergemässArtikel10derVerordnung Nr«136/66/EWGgewährten
Beihilfe ;
–dieHöhederAusfuhrerstattungen «
a)dieHöhederBeihilfeistgleichderDifferenz zwischen demErzeuger–
richtpreis unddemKarktrichtpreis «EineGegenüberstellung derfürdie
Berechnung derBeihilfe imWirtschafts jähr1972/73bestimmenden Faktoren
mitdenendesJahres197l/72ergibtfolgendesBilds
inRE/lOOkg
Wirtschafts jahr Wirtschaftsjahr
1972/1973 1971/1972
Marktrichtpreis
BeihilfeErzeugerrichtpreis 118,75 124,70(festgesetzt
durchVerordnung (EWG)
Hr.800/72)
19,60(Vorschlag )
43,15 45,1p

-5-
Ausgehend voneinerDurchschnittserzeugung von450*00 "twurdensichdie
BeihilfeausgabenfürdasWirtschaftsjahr 1972/73auf203Mio«HE
(450«.000x451KE)belaufen,was,berechnetfürdiegleicheMengeÖl,.
Mehrausgaben von9Mio»RSgegenüber denBeihilfeausgabel fürdasWirtschafts­
jahr1971/72bedeuten würde.DieseKostenwärenbeiPosten631des
Haushaltsplans derEuropäischen Gemeinschaften zuverbuchen «
b)DerOlivenölpreis aufdemGemeinschaftsmarkt isteinerderwesentlichen
FaktorenfürdieFestsetzung derAusfuhrerstattung »EineErhöhung dieses
Preiseskanndaherzu.einergewissen Anhebung derErstattung führen»
AufderBasisderinderVergangenheit ausgeführten Mengenistmit7einem
AustiegderAusgabenfürdieErstattungen fürdasWirtschaftsjahr 1972/73
gegenüber denendesWirtschafts jahres197lA^rund400.000REzurechnen
(Haushaltsplan derGemeinschaften ,Posten630)#
B.Interventionspreis
der
l*DadieFaktoren,diezurFestsetzung/Differenz zwischenMarkfcrichtpreis und
Interventionspreis benutztwurden,keinewesentlichen Änderungerfahrenhaben,
wirdvorgeschlagen ,dieseDifferenzbei7j25KS/lOOkgzubelassen/
2»Finanzielle Auswirkung
DafürdasWirtschaftsjahr 1972/73keineInterventionsmassnahsnen zuerwar­
tensind,hatdieserVorschlag inderPraxiskeinefinanzielle Folgen»

Verschlaf ?einer
'V320IÍETUÍIG (EI/G)EESHITES
z'.irFestsetzung desMarktrichtpreises desIntervent iorurpreises fürOlivenöl
f'irdasWirtschaftsjahr 1972/1973»
DERRATDEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropaischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
insbesondere auArtikel43,
gestütztaufdieVerordnung Nr«136/66/EWGdesRatesvom22«September 1966
EberdieErrichtung einergemeinsamen MarktOrganisation fürFette(l),zuletzt
geändertdurchdieVerordnung (EWG)Kr» (2),insbesondere aufArtikel
4Absatz1,
aufVorschlag derKommission ,
nachStellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
DerMarktrichtpreis undderInterventionspreis müssennachdenindenArtikel
4,6und7derVerordnung Kr»136/66/EWGvorgesehenen Kriterienfüreine
bestimmte Standardqualität festgesetzt werden» .
DieGründe,dieimvergangenen Wirtschaftsjahr zurFestsetzung derStandard-
qualitätgeführthaben,bestehenweiterhin ;esistdaherangebracht ,diese
Qualität unverändert beizubehalten »
DieAnwendung dieserKriterien führtdazu,denMarktrichtpreis undden
Interventionspreis hoherfestzusetzen alsfitrdasvergangene Wirtschaftsjahr -
HATFOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
Artikel 1
FürdasWirtschaftsjahr 1972/1973werdenfür01iven"lfolgendePreise
festgesetzt :
U)AD1»Nr.172vom30*9.1966 ,S»3025/66
(2)ABl,

a)ïîarktriktrichtpreis :
75f60Rechnungseinheiten je100Kilogramm ,
b)Interventionspreis :
72,35Rechnungseinheiten je100Kilogramm.
Artikel 2
DieinArtikel 1genannten Preisebetreffen mittelfeines Jungfernol ,dessen
GehaltanfreienFettsauren ,ausgedruckt inÖlsäure,3Grammauf100Gramm
beträgt »
Artikel 3
DieseVerordnung trittam1»November 1972inKraft»
DieseVerordnung istinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat »
Brüssel,den»»». ImHamendesRates
(TTABI.ER,172vxa30.9.1966,S.302S/66.
(2)AB1.Nr.L165vom21*7.1972 .S.1.

BEGRÜNDUNG
DasBeihilfesystem fürOlivenölbetrifft zweiMitgliedstaaten :Italienund
Prankreich .VondiesenzweiLändernerzeugtItalien 99desinderGemein­
schafterzeugten Olivenöls .
Diedurchdasaugenblickliche SystemzurGewährung derBeihilfegestellten
Probleme sindinItalien undFrankreich nichtdieselben .Esscheint aber
dennochlogischdasFunktionieren diesesSystemsunterBerücksichtigung der
Schwierigkeiten dieinItalienauftreten ?zuuniersuchen .
DasBeihilfesystem kannwiefolgtzusammengefaßt werden :
–jederErzeuger legtüberdietx-agenden Olivenbäume eineAnbauerklärung vor
sowieeinenBeihilfeantrag nachderErnteunterAngabedererzeugten Oliven-
öLuenge,
–dieindemBeihilfeantrag angegebene Mengewirdzunächst mitderMengever­
glichen,dieausderBuchhaltung derÖlmühlenhervorgeht ,
–anschließend wirddieseMengemitderjenigen verglichen ,diesichausder
Anwendung einesfürdieinderAnbauerklärung angegebenen Olivenbäume Richt-
ertragesergibt,derfürOlivenbäume inhomogenen Erzeugungsgebieten er­
stelltwird.Übersteigt dieimAntragangebene Mengediesoerrechnete
Mengesowirddiebeihilfeberechtigte MengevondenvondenMitgliedstaaten
beauftragten Dienststellen festgesetzt ,
Dieimaugenblicklichen Systemanliegenden Probleme sindimEinzelnen im
."BerichtüberdieEntwicklung desOlivenölmarktes inItalienindenWirtschafts­
jahren1965/67-197C/71"widergegeben ,dermitdemvorliegenden Vorschlagvor­
gelegtwird.
Diesehabendazugeführt,daß
–einebedeutende Verzögerung inderBearbeitung derBeihilfeanträge durchdie
italienische Verwaltung entstand .DieseVerzögerung istaufdiegroßeAnzahl
vonAnträgen sowiederKompliziertheit derfürjedenAntragdurchzuführenden
Kontrollen zurückzuführen ,
–infolgedessen ebenfalls eineVerzögerung vonetwadurchsehnittlich 18Monaten
inderAuszahlung darBeihilfe andieBeihilfeberechtigtsn entstand ,
–dieitalienische Verwaltung einezufriedenstellende Überprüfung derBei-
hilfeanträge trotzallervorgesehenen komplizierten Kontrollen nichtgewähr­
leistenkonnte.

-2-
4.Daskorrekte Funktionieren desinKraftbefindlichen Systemshängtvorallem
vonderMöglichkeit deritalienischen Dienststellen abeinezufriedenstellende
Kontrolle derBuchführung derÖlmühlen durchzuführen .Aufgrund dergemachten
Erfahrung "bestehtaberZweifel,daßdiesesZielerreicht werdenkaiin»
5.EsistdaherbesseraufeineKontrolle derÖlmühlen zuverzichten ,wenigstens
wasdiegemeinschaftliche Regelung anbelangt .Dagegenscheintesangebracht
dieAnbauerklärungen unddieRichterträge alsGrundlage zunehmen,dadie
Genauigkeit derAnbauerklärung reibstnachihrerEinreichung überprüft werden
kann.Hinsichtlich derRichterträge vonhomogenen Anbaugebieten ,istdarauf
hinzuweisen ,daßdiesediebesseren Erzeuger benachteiligen unddieschlechteren
Erzeugerbevorteilen .Giegewährleisten jedoch,daßdieGesamte,augewährende
Beihilfe dertatsächlichen Produktion entspricht .
IndieserRegelung wirddieVorlageeinesBeihilfeantrages überflüssig .
DamitdieRichterträge nachgleichenKriterien inderGemeinschaft erstellt
vondemMitgliedstastewerdenistesangebracht ,diesenachAnhörungderaugenblicklich /mitderen
Festsetzung beauftragten Dienststellen nachdemVerwaltungsausschußverfahren
festzusetzen .
6.Dasindemvorliegenden Verordmngsentwurf vorgesehene neueSystemzurGe­
währungderBeihilfe erlaubtzueinemgroßenTeildieSchwierigkeiten des
altenSystemszubeseitigen .SodürftedurchdieVereinfachung desSystems
dieAuszahlung derBeihilfeineinemwesentlich kürzerem Zeitraumalsbisher
erfolgen .
DurcljAieVerminderung derdurchzuführenden Kontrollen ,diesichnunmehrauf
dieAnbauerklärungen beschränken ,dürftedasvorgeschlagene Systemaußerdem
einewirksamere Kontrolle ermöglichen »
Letztlichistanzunehmen ,däädievorwiegend pauschale MethodediesesSystems
analogeProbleme wiesiebisher,wieindemobenbeschriebenen Bericht,auf­
trateninZukunftvermeiden hilft».
1
7.DasneueSystemhateineÄnderungvonArtikel10derVerordnung Nr.136/66/EVJG
zurFolge,DieseÄnderungändertwederdieNaturnochdieFunktionderBei­
hilfefürOlivenöl .

vorschlaf einer­
,.1^33
alber dieBeihilfe fürOlivenöl
DERRATHEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
Gestützt aufdenVertrag zurSrvladung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ;
gestützt aufdieVerordnung Nr»136/66/3WGdesRates vom22.September 1966
über dieErrichtung einer gemeinsamen Markt Organisation fürPette (l)fzuletzt
geändert durch dieVerordnung (EWG)Nr» (2)finsbesondere aufArtikel 10
Absatz 2,
gestützt aufdieVerordnung NrB162/66/iHWGdesRates vom27*Oktober 1966Über
denHandel mitFetten zwischen derGemeinschaft undGriechenland (3).insbeson­
dere aufArtikel 8,
aufVorschlag derKommission ,
inErwägung nachstehender Gründe ;
Esmüssen Grun&sät zefestgelegt Wörden ,nach denen denOlivenbauern diein
Artikel 10derVerordnung Nr»136/66/sWGerwähnte Beihilfe vomBeginn des
Wirtschaftsjahres -1972/1973 angewahrt wird »Ferner sindMassnahmen zutreffen ,
diegewahr leisten ,dass diese Beihilfe nurfürdasErzeugnis gew&hrt wird ,
beidemeinAnspruch besteht «
UmdasFunktionieren desBeihilfesystems zugewahr leisten ,sollte die
Gewährung derBeihilfe indenOlivenaribaugebieten aufdieOlivehbauern
beschränkt werden ,dieeine Anbauerklärung eingereicht haben »Demziifolge ist
eserforderlich ;fürdiese Erklärungen bestimmte Kir.de stangab envorzusehen «
V-)AElo Nr.172vom30.9*1966 ,S.3025/66,
(2)AB1.Nr.
(3;AB1.Nr.197vom29.10.1566 ,S.3393/66.

DiegenannteBeihilfeistfürdieOlivenbauern vongrosserBedeutung »Fürdie |
GemeinschaftstelltsieeinefinanzielleBelastungdar,-.Umsicherzustellen , J
dassdieBeihilfenurfiirdasErzeugnis gewahrtwird,"beidemeinAnspruchdarauf ;
"besteht,wirdeinesichaufe5.nenrepräsentativen Prozentsatz derAnbauerklärun–
generstreckende Kontrolle vorgesehen®
Esiftzweckmäesig ,"beiderFestlegung der"belh.ilfefah.igen MengedesÖls j
vorzugehen ,dassdieKommission AusberichÄnat sefürOlivenundClfestsetzt « I
I
Zumgleichen ZweckwirddieBeihilfe anbandderAngabenindenAnbauerklärungen [
festgesetzt !
HATFQLGEKDE VSROHDHITIJTT ERIASSEIT : - 1
i
Artikel1
DieinArtikel10derVerordnung Er»136/66/EVIGgenannteBeihilfewirdmit !
BeginndesWirtschaftsjahres 1972/73fürOlivenölgewahrt,dasden
Begriffsbestimmungen unterdenNummern 1und4desAnhangszurgenannten !
Verordnung entspricht » '''■
I
t
Artikel? !
DieBeihilfe wirdindenOlivenanhaugebieten derGemeinschaft Oliverbauern
gewahrt »diedieinArtikel 3genannte Anbauerklarung vorgelegt haben«
"• !
Artikel3 ■ j
OederOlivenbauerreichtvoreinemnochfestzulegenden ZeitpunkteineAnbau–j
erklärung ein,dienebensämtlichen dieFestsetzung derBeihilfeerforder– ,>
* !
liehenAngaben'oberdieOlivenbäume dieErklärung enthält,dass£rAribauarbeitenj
di-'xchfuhrt undregelmassig Olivenerntet« j
!
IArtikel 4 i
I
IDieErzeugermitgliedstaaten überprüfen anOrtundStelledurchStichproben die j
Richtigkeit derAribauerklärangen «■ , !
Artikel "5 ■ I
!
' /
JedesJahrsindvoreinemZeitpunkt ,derfürjedesOlivenaribaugebiet jenach
BeginnderOlivenernte festzusetzen ist,Ausbeuterichtsätze fürOlivenundÖl i
nacheinheitlichen Erzeugergebieten entsprechend demVerfahreninArtikel38 ;
derVerordnung Nr»136/66/EWGundnachAnhörungdervondenbetreffenden

-3-
Kitgliedstaaten "bezeichneten Stellen ,diemitderZusammenstellung des
notwendigen Zahlenmaterials "beauftragt sindfestzusetzen «
'Artikel 6
1»DieBeihilfewirdvondenStellengewahrtrdiezudiesemZweckvonden".
Erzeugerraitgliedstaafcen bezeichnet werden.DieBeihilfe wirddadurch
festgesetzt ,dassaufdieAngabenderAnbauerklärtmgen dereinzelnen
Oliyeribauern dieinArtikel 5genannten Ausbeuterichtsätseangewendet
werden «
2«ZlirFestsetzung derBeihilfe werdennurti"ag–uneemtefähige Baume
berücksichtigt yderennormalerweise zurErzeugung vonÖldienendeOliven
geerntet wordensind«
Artikel 7
DieMitgliedstaaten teilenderKommission dievonihnengemässdieser
Verordnung erlassenen Bestimmungen vorInkraftsetzung mit»
WenndieseBestimmungen nichtgeeignetsind,dieErreichung derindieser
Verordnung genannten Zielezuermöglichen ,wirdnachdeminArtikel38der
Verordnung Kr®136/66/EWGvorgesehenen Verfahren (IberdieÄnderungen entschieden ,
diederbetreffende Mitgliedstaat daranvorzunehmen hat.
Artikel 8
DieseVerordnung trittam1«November 1972inKraft«
DieseVerordnung istinallenihrenTeilenverbindlich undgiltunmittelbar
injedemMitgliedstaat •
Geschehen zuBrüssel am.t*«*.*«
InNamendesRates
DerPräsident

Vorschlag einer
^lOIÜJTÜNG (ElTG)DESP.'.TES
zurÄnderung vonArtikel 10derVerordnung Nr.136/66/EWGinbezug auf
die Beihilfe für Olivenöl
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN -
gestützt auf denVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsge­
meinschaft ,insbesondere aufArtikel ^3»
aufVorschlag derKommission ,
nach Stellungnahme desEuropäischen Parlaments ,
inErwägung nachstehender Gründe :
Gemäss Artikel 10derVerordnung Nr.136/66/EWGdesRates vom22.Sep­
tember 1966überdieErrichtung einer gemeinsamen Marktordnung fürFette^^
(2)zuletzt geändert durch dieVerordnung (EWG )Ilr.15^7/72 ,wird ,wenn der
Erzeugerrichtpreis höher als der zuBeginn desWirtschaftsjahres geltende
Marktrichtpreis ist ,denErzeugern vonOlivenöl inderGemeinschaft eine
Beihilfe inHöhe desUnterschieds zwischen beiden Preisen gewährt .
Das derzeit inderGeraeinschaft geltende Beihilf esystem hat indemhaupt­
sächlich betroffenen Mitgliedstaat Schwierigkeiten bei dorAnwendung her­
vorgerufen .Deshalb erscheint eszweckmässig ,dieses System sozuändern ,
dass esordnungsgemäss angewendet werden kann -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN :
(1)AB1 .Nr.172vom30.9*1966 ,S.3025/66.
(2)ABl .Nr.L165vom21.7.1972 ,S.1.

~2-
Artikel 1
Artikel 10derVerordnung Nr.136,/66/EWG erhå'lt folgende Fassung :
"Artikel 10 ;
"1»IstderErzeugerrichtpr'eis fürOliveÄöl h'cher alsderzuBeginn des
"Wirtschaftsjahres geltende Marktrichtpreis ,wird denOlivenbauern in
" der Gemeinschaft eine Beihilfe inHöhe des Unterschieds zwischen
"beiden Preisen gewährt » •
"DerBetrag derzuzahlenden Beihilfe wird jährlich unter Berücksich –
"tigung des01s ,dasausinderGemeinschaft erzeugten Oliven gewonnen
"wird ,festgesetzt .Diezuberücksichtigende Olmenge «fird pauschal
" festgesetzt .
"2.DieGrundsätze ,nach denen dieinAbsatz 1vorgesehene Beihilfe ge~
"währt wird ,werden vomRat aufVorschlag derKommission nach demAb–
"stimmungsverfahren desArtikels ^3Absatz 2desVertrages festgelegt .
"Nach demgleichen Verfahren erlässt derRat dieMassnahmen ,dieeine
"Kontrolle bei derGewährung derBeihilfe gewährleisten sollen .
"3»DieDurchführungsbestimmungen zudiesem Artikel werden nach demVer-
"fahren desArtikels 38erlassen ." ;
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am1,November 1972 inKraft .
Diese Verordnung istinallen ihren Teilen verbindlich undgilt unmittel­
bar injedem Mitgliedstaat .
Geschehen zuBrüssel am ImNamen des Rates
Der Präsident

BERICHT
überdieEntwicklung derMarktlage "beiOlivenöl inItalien
vomWirtschaftsjahr 1966/67biszumWirtschaftsjahr 1970/l971*

VI/3162/72-D
1.IndenBerichten fürdieJahre19^9>19?Qund1971überdieLägeinderLand­
wirtschaft inderEWGgabdieKommission an,nochnichtinderLagezusein,
Olivenölbilanzen inItalienvomWirtschafts jähr1967/68anaufzustellen .Die
Schwierigkeiten fürdieKommission bestanden zunächst inderVerspätung ,mit
dereinigeAngaben,namentlich die'aufdieErzeugung bezüglichen ,verfügbar
wurden,dannaberauchindemUmstand ,dassdieseAngabenimWiderspruch zur
Marktlage beiOlivenölinItalienzustehenscheinen ,dessenErzeugung und
Verbrauch 99/«bzw.9&f°d-erErzeugung unddesVerbrauchs derGemeinschaft von
diesemErzeugnis ausmachen ,
2.DieAufstellung gültigerBilanzenistbeiOlivenöl besonders wichtig-nicht
nur,weilsolcheBilanzeneinunersetzliches Instrument' zurKenntnis des
Marktesdarstellen ,sondernvorallemauch,weilsiedadurch,dasssiedie
Beobachtung derVerbrauchsentwicklung gestatten ,dieFestsetzung desRicht­
preisesaufeinerHöheerlauben ,diedieAufrechterhaltung desOlivenölver -
brauchsinderGemeinschaft gewährleistet .
Ausserdem kanndurchdasStudiumdorBilanzenindirekt auchbeurteilt werden,
obdieaufdiesemSektoreingeführte Beihilfenregelung ,insbesondere inBezug
aufdieWirksamkeit dervorgesehenen Kontrollen ,richtigfunktioniert ..
3.WieinihremBerichtfür1971angegeben ,hatdieKommission diePrägeder
Erstellung vonOlivenölbilanzen inItaliengründlich untersucht .DasErgebnis
dieserUntersuchung istinderAnlagewiefolgtbeigefügt :dieBilanzenfür
dieWirtschaftsjahre 66/67bis70/71unddiewirtschaftlichen Betrachtungen ,
diezurAufstellung dieserBilanzen geführthaben.IndiesemZusammenhang
istdaraufhinzuweisen ,dassdieinderAnlageaufgeführten Angabeneineend­
gültigeAntwortaufsämtliche vorliegenden Fragengeben;auchsollenzuande­
renZweckenerstellte Bilanzen nichtdurchsieersetzt werden.E3handelt
sichumeineZusammenstellung allerverfügbaren wirtschaftlichen Faktoren
undumdenVersuch ,ausihnendieLagesowirklichkeitsnah wiemöglichdarzu­
stellen.
EinigeinderBilanzerscheinende Zahlen,namentlich diedieVorräteundden
Verbrauch betreffenden ,enthalten-daaufeinerSchätzung beruhend-eine
gewisseSchätzungsspcnna undsomiteinenUnsicherheitsfaktor .Trotzdem ent~
sprichtnachAnsichtderKonimission diesichausdenBilanzen ableitende Lage
mitausreichender Genauigkeit derwirklichen Marktlage underlaubtdaherdas
Ziehenbestimmter Rückschlüsse .

-3-\:T'"!•/•»
4*AusdenAngabenüberdieverfügbaren MengenanOlivenölinItalienfürdie
einzelnenWirtschaftsjahre vonI9S6/67bisI970/7Igehteinescheinbare Ver-
brauchssteigerung umI76.OOOTonneninvierJahrenhervor,was-beiBerück­
sichtigung derBevölkerungsentwicklung -einerpro-Kopf-Verbrauchssteigerung
um35iaentspräche .Einederartige Zunahmeerscheint kaumverständlich ,dasie
imWiderspruch zudenwirtschaftlichen Faktoren desMarktessteht.
Ausserdem solldieseZunahmezurselbenZeitstattgefunden habenwiedieVer–
brauehssteigerung von01ausÖlsaaten ,welcheraussergewöhnlich günstige Um­
ständezugutegekommen seinsollen.
DieVerbrauchssteigerung hättealsonichtohneeinestarkeSnderung derEr-
nährungsgewohnheiten derItaliener erfolgen können.Einesolchescheintaber
inItalientrotzverbesserter Lebensverhältnisse nichteingetreten zusein.
5.Andererseits lässtdieLageaufdemOlivenölmarkt ,vorallemdieEntwicklung
derPreiseundderEinfuhr,nichtdenSchludszu,dasssichdievoneinem
■Wirtschaftsjahr aufdasnächsteübertragenen Vooräteerhöhthätten.Esmuss
alsoangenommen werden,dassdieAnga,bcnüberdieverfügbaren Olivenölmengen
nichtderWirklichkeit entsprechen .DadieAngabenüberdenHandelsverkehr
nichtanzuzweifeln sind,bleibtzurErklärung derLagenurdieAnnahmeübrig,
dassabdenWirtschaftsjahren 67/68dieMengen,deneneineBeihilfeberechti -
gungzuerkannt wurdeunddiebeiderErmittlung desUmfangsderProduktion
zugrundegelegt wurden,grösserwarenalsdietatsächlich inItalienerzeugten
Mengen.
6.DieserSchlusswirdumsoeinleuchtender ,wennmansowohldieEntwicklung
dieserErzeugung alsauchdiedurchdieGewährung undKontrolle derBeihilfe
fürOlivenöl entstehenden Probleme untersucht .
7.FürdieProduktionsentWicklung scheinensichauseinemVergleich zwischen
denProduktionsangaben fürdieZeitvon1966/67bis1970/71solchen
fürdievorhergehende ZeitnurschwerSchlüsseziehenzulassen,denndie
ersteren ergebensichausdenMengen,deneneineBeihilfeberechtigung zuer­
kanntwurde,dieletzteren auseinerstatistischen Schätzung .Dennochist
interessant ,dassdasIHVAM(dasKarktforschungsinstitut inItalien)angibt,
dassdieErzeugung indreiGebietenItaliensstärkerzugenommen zuhaben
scheintalsindenanderen .

-y4„- VI/3I62/72-D
DieErzeugung inKalabrien ,Basilicata undSizilienhatdemnachindenletzten
10Jahrenum93"bzw.60"bzw.55azugenommen »DieseZunahmeentfälltinder
Hauptsache auffürdieJahre1967"bis1969eingetragenen Erzeugungen .NachAn­
sichtdesIHVAMerklärtsichdieseZunehmenurteilweise ausErtragssteigerungen
undeinerVergrösserung derAnbauflächen .
8.DieBeihilferegelung ,dieseinerzeit verschiedentlich ,hauptsächlich zurFest­
legungdernotwendigen Kontrollen ,geändert wurde,bestehtinderGewährung
einer3eihilfe analleErzeuger ,dieeineaufihreimErtragstehenden Oliven–
bäumebezügliche Anbauerklärung sowieeinenBeihilfeantrag einreichen .
DieimBeihilfeantrag angegebenen Mengenwerdenzunächst mitdenenverglichen ,
dieinden3üchernerscheinen ,diedieVerarbeitungsbetriebe führenmüssen.
Ausserdem werdensievorglichen mitdemErgebnis derAnwendung einesRichter-
trages,dervonadhoc-Kommissionen fürgleichartige Gebietefestgelegt wird,
aufdieinderAnbauerklärung aufgeführten Olivenbäume .
9.Diederitalienischen Regierung durchdieseRegelungobliegenden Aufgabensind
erheblich .Praktisch hattesichdieVerwaltung indenletztendreiWirtschafts­
jahrenmitBeihilfesnträgen zubefassen ,derenZahldurchschnittlich eineMillion
überstieg .AusserdenAnträgen musstedieitalienische Verwaltung auchdieRich­
tigkeitderBucfcführungsunterlagen indenVerarbeitungsbetrieben ,derenZahl
sichauffast12.000beläuftundderenofthandwerkliche Struktur undgeogra­
phische Lageerhebliche Behinderungen füreinewirklich seriöseKontrolle dar­
stellen,überprüfen .Seit-demWirtschaftsjahr 1968/69hatdieitalienische Ver­
waltungausserdem stichprobenartig dieAnbauerklärungen überprüfen müssen,deren
ZahlimPrinzipgleichderZahlderAnträgeselbstist.
10.DieseKontrollen scheinen ausserdem praktisoh nichteinmaldiegewünschte Wirk­
samkeitzuhaben,dennderTerminfürdieEinreichung derBeihilfeantragewird
aufeinenZeitpunkt nachBeendigung derErntefestgesetzt .Darausergibtsich,
dassdiePrüfungderAnträgeundsomitauchdieKontrollen praktisch erstmehrere
MonatenachBeendigung derErntebeginnen ,wenndaserzeugte Olmeistschon
verkauft oderverbraucht ist.

-5-
Ausdieser Lage brauchten sich keine schwerwiegenden Polgen zuergebel ,wenn
dieLagerbuchführung derVerarbeutungsbetriebe regelmässig undwirksam kon~
trolliert würde »Aus den oben erwähnten Gründen scheinen diese Kontrollen
jedoch grosse Schwierigkeiten zumachen »Esisthier auch zuverstärken ,
dass dieSchwierigkeiten einer Überwachung derBetriebe derOliventrester -
ölgewinnung ,deren Zahl kaum mehr als200beträgt ,dieitalienische Regierung
veranlasst haben ,fürdasWirtschaftsjahr 1971/72eine Pauschalierung der
Beihilfe fürOliventresteröl zuverlangen »
11»Infolgedessen besteht daseinzig brauchbare Mittel ,dasdieitalienische
Verwaltung zurÜberprüfung derGlaubwürdigkeit derAnträge anwenden kann ,
ineiner Gegenüberstellung derimAntrag angegebenen Menge mitderMenge ,
diesich beiAnwendung des "Richtertrages "aufdieinderAnbauerklärung
angegebenen Oliveribäume ergibt »Auf dieSchwierigkeiten einer solches
Verfahrens braucht nicht erst hingewiesen zuwerden »Jedenfalls kann dabei
nicht interveniert werden ,wenn dieimAntrag angegebene Menge den
"Richtertrag "nicht übersteigt »
13«Unter diesen Umständen istesnicht verwunderlich ,dass dieerstaunlichsten
Beihilfeanträge fürMenge ,diedietatsächliche Erzeugung überstiegen ,
eingereicht wurden und esderitalienischen Verwaltung trotz zugegebenermassen
grosser Anstrengungen ,besonders seit demWirtschaftsjahr 1963/69(alsdie
Kontrollen zurAblehnung vonAnträgen füretwa 2,^.000 Tonnen undzur
Zurückstellung weiterer Anträge fürmehr als15»000 Tonnen führten ),noch
nicht gelungen ist ,alle Betrügereien aufzudecken .
13»AufGrund dervorstehenden Ausführungen glaubt dieKommission schliessen zu
müssen ,dass dietatsächliche Olivenölerzeugung inItalien inderZeit
zwischen denWirtschaftsjahren 19o.7,/d8.bis197Q/71Fiebriger ws-r ^.ievon i03J .1en3.scne vcrwaflung
Menge ,derdasRecht aufBeihilf zuerkannt wurde »DieKommission gibt zu,
dass diese Lage zumindest teilweise eine Folge desgewählten Systems für
dieGewährung undKontrolle derBeihilfe fürOlivenöl ist»Infolgedessen
zieht sieausderLage dienotwendigen Folgerungen *Siesind Gegenstand
ihrer diesbezüglichen Vorschläge fürdasWirtschaftsjahr 1972/73»diehier
zusammen mitdiesem Bericht vorgelegt werden »

AIEANGE
1»Olivenolbilanz inItalien
II.ZurAufstellung vonOlivenölbilanzen inItalienherangezogene
Paktoren
III.Entwicklung desPreisverhaltnisse 01iven'd1/Saatenö1inden
Wirtschaftsjähren
IV.AuszugausdemJahrbuchderitalienischen Landwirtschaft fürdas
Jahr1969«veröffentlicht vomMEA

OlivenSIbilanz inItalien
(in1000Tonnen)
Wirtschaftsjahrf1ΓΤ 3ίΛ5 1 6_iI |Unterschied
vbrrftau
Bcginnd.
Wirtsdh.
iahresErzeugung Netto-
einfuhrVorhandeue
MengeVorrat am
Ended»
Wirtsch »
janhresScheinbarer Ver-
"br?.uch 'Geschätzter Ver­
brauchzwischen
6lind7
insgesamt proKopf ;|insgesomt
IJproKopf
1966/67 32 350 83 465 15 450I
0.44 j450 8.44
1967/68 15 574 50 639 110 529 9.85 450 8.38 79
1968/69 110 431 85 I626 65 561 10.38 470 8.69 91
1969/70 65 491 118 674 ji60 624 11.28 520 V*55 94
1970/7X 60 440 186-|
Ii686 |
1 t60 I
1
I
(i62611.42 !
: I550 10.04 76
Quelle:AusarbeituEf ;derYl/s/*>•

II.ZurAufstellur ?von Olivenolbi lenzen inItnlien herangezogene Faktoren
A.Allgemeine Bemerkungen
Dieses Dokument bezieht .ß£ch p.ufdiebeiderAufstellung vonOlivenöl -»
bilanzen fürdieWirtschafts jähre 1966/67bis1970/71iniRahmen derBerichte
über dieLage derLandwirtschaft inderEWGzugrunde zulegenden Paktoren
undbetrifft nicht Bilanzen ,diezuanderen Zwecken aufgestellt werden .
Posten beiderAufstellung dieser Bilanzen sind dieVorräte zuBeginn des
Wirtschaftsjahres ,dieErzeugung ,dieNettoeinfuhr ,dievorhandene Menge ,
dieaufdasnächste Wirtschaftsjahr zuübertragenden Vorräte undder
Verbrauch (s.Anlage i). '
BeiderErzeugung istgrundsätzlich dieÖlmenge heranzuziehen ,derdie
italienische Verwaltung eine Beihilfeberechtigung zuerkannt hat .Andiesen
Mengen sind jedoch ausdennachstehend unter Punkt 2angeführten Gründen
gewisse Änderungen vorzunehmen . '
BeidenVorräten zuBeginn desWirfschafts jahres istzubedenken ,dass zu
Beginn desWirtschaftsjahres 1966/67Handel undIndustrie dieinihrem
Besitz befindlichen Vorräte deklariert hatten ,umdiebeidieser Gelegenheit
vorgesehene Entschädigung zuerhalten .Diese Deklarationen bezogen sich auf
Mengen über 500kg.FürdasWirtschaftsjahr 1966/67sind diese Mengen heran­
zuziehen .
Für diefolgenden Wirtschaftsjahre wird zurAufrechterhaltung derVergleich -
barkeit zwischen denAngaben indenverschiedenen Bilanzen derzuBeginn des
Wirtschaftsjahres vorhandene Vorrat ermittelt ,indem dieinPartien vonmehr
als500kgbeiHandel undIndustrie vorhandenen geschätzten Mengen berück -
sichtigt werden .Dieser Vorrat wird gegebenenfalls nach dergeschätzten Ab­
weichung derbeidenErzeugern eingelagerten Mengen inVerhältnis zudenbei
denselben Erzeugern zuBeginn desWirtschaftsjahres 1966/67vorhandenen Mengen
berichtigt .Dagegen wird angenommen ,dass diePartien vonweniger als500kg,
diesich vorallem imBesitz desEinzelh?ndels befinden ,voneinem Wirtschafts­
jahr zumanderen nicht bedeutend voneinander abweichen .
DieBerücksichtigung obiger Elemente hatzurFolge ,dass dieab1966/67er­
stellten Bilanzen nurschwer mitdenfürfrühere Wirtschaftsjahre aufgestellten
vergleichbar sind ,dadieletzteren hauptsächlich aufeiner statistischen
Schätzung derErzeugung basierten .Dennoch dürfte sich ausdenneuen Elementen
dieWirklichkeit aufdemOlivenölinarkt seit 1966 besser erfassen lassen ,was
füreine gute Führung dergemeinsamen Organisation dieses Marktes wesentlich ist .

-2-
B.Die einzelnen Posten der Bilanz
1.Vorrat 7,mBeginn desWirtschaftsjahr es
FürdasWirtschaftsjahr 1966/67beträgt diezugrunde zulegende Menge ,be­
rechnet gemäß d.enErläuterungen imAbschnitt "Allgemeine Bemerkungen ",
32.000 Tonnen .Diese Menge isterheblich kleiner als dienormalerweise
benötigte ,umd.enAnschluß zwischen zwei Wirtschaftsjahren herzustellen .
Sieerklärt sich jedoch ö_urch denUmstand ,dass derHandel wußte ,dass
diebevorstehende Einführung dergemeinsamen Harkt Organisation fürOlivenöl
zueinem spürbaren Preisrückgang aufdem Iferkt führen würde ,während von
deritalienischen Regierung noch keine Sicherung hinsichtlich einer Ent -
Schädigung derBetroffenen vorlag .Dass dieVorräte bei denErzeugern höher
waren eisnormalerweise zuBeginn eines Wirtschaftsjahres ,istschwer vor­
stellbar .DieErnte 1965 waraußerdem nicht besonders gutgewesen (450*000
Tonnen nach statistischer Schätzung ),undzumindest einTeil derErzeuger
kann nicht über dieFolgen unterrichtet gewesen sein ,diedieEinführung
einer geneinsamen Markt Organisation fürOlivenöl fürden Wert derVorräte
haben würde .
Für diefolgenden Wirtschaftsjahre ist jeweils die amEnde desvorhergehenden
Wirtschaftsjahres vorhandene Menge anzusetzen (s.nachstehend Punkt 4)»
2.Erzeugung
DieErzeugung ,dereine Beihilfe zuerkannt wurde ,betrug 1956/67310.000
Tonnen .Esmkß allerdings angenommen werden ,dass verhältnismäßig viele Er­
zeuger ,insbesondere diekleinen ,angesichts derTatsache ,dass esdas erste
Wirtschaftsjahr unter dergemeinsamen lferktorganisation fürOlivenöl war ,
nicht rechtzeitig und ausreichend über dieBestimmungen betreffend Olivenöl
unterrichtet waren ,umeinen Beihilfeantrag zustellen .Hierzu trug zweifel­
losauch derUmstand bei ,dass diegemeinschaftlichen undeinzelstaatlichen
Bestimmungen mitVerspätung erlassen wurden .
Esistfestzustellen ,dass dieBeihilfeanträge indiesem ersten Wirtschafts­
jahr dieZahl 900.000 erreichte ?:imVergleich zumehr alsdurchschnittlich
eine llillion inden drei letzten 1 schafts jähren .
FürdasWirtschaftsjahr 1966/67v/.rlen dieAnträge vondenÖlerzeugern ein­
gereicht ,aber ohne Beschränkung Zahl derAnträge jeAntragsteller .Jetzt
werden sievon den Olivenerzeuger.'' ,eingereicht ,die zahlreicher sind alsdie
Ölerzeuger ,undmitBeschränkung .1erZahl derAnträge a,ufeinen jeAntrag -
steller .

•*3-f
Trotzdem können diese Unterschiede allein night genügen ,umdieKluft
zwischen denMengen angestellten Anträgen zuerklären .
InWirtschaftsjahr I966/67 "betrug dieDurchschnittsölmenge jeAntrag
3,3Zentner .Falls 100.000 oder 150.000 Erzeuger keinen Antrag gestellt haben ,
können dienicht-deklarierten Mengen billigerweise auf30.000 bis45«000
Tonnen geschätzt werden ,waseiner Durchs dnittsmenge von 3Zentnern jeEr-
zeuger entspricht .Unter diesen Voraussetzungen dürfte eine Erzeugung von
350.000 Tonnen derWirklichkeit nahekommen .Diese Menge entspricht übrigens
auch der zujener Zeit vorgenommenen statistischen Schätzung desISTAT .
FürdieWirtschafts jähre 1967/68,1968/69undI969/7Obelaufen sich -zur
Zeit -dieMengen ,fürdie eine Beihilfezahlung inItalien erfolgte ,auf
573*000 ,423.000 und473.000 Tonnen .Sieht manvoneinigen verhältnismäßig
geringen Mengen ab,dienoch nicht definiert sind ,undnimmt man an,dass
50 dieser Mengen Beihilfe erhalten ,sowürde dieErzeugung ,derfürdie
betreffenden Wirtschaftsjahre eine Beihilfe zuerkannt würde ,sich auf
574.000 ,431*000 und491.000 Tonnen belaufen .
FürdasWirtschaftsjahr 1970/71sind dagegen dieÜberprüfungen noch im
Gange .DieAnträge bezogen sich aufetwa 459*000 Tonnen ,wovon -am30.Juni
1972 -etwa 265.000 Tonnen eine Beihilfezahlung erhielten .Legt mandie
Erfahrungen dervorhergehenden Wirtschaftsjahre zugrunde ,soistdieAnnahme
berechtigt ,dass 90fodernoch zudefinierenden Mengen dieBeihilfe zuerkannt
werden wird .Dann würde dieErzeugung aufderGrundlage derBeihilf egewähriuig
440.000 Tonnen fürdasgenannte Wirtschaftsjahr betragen haben .
3.Kettoeinfuhr '
.Zudiösem Punkt erübrigen sich Bemerkungen . r
4.Zuübertragende Vorräte
a.DervomWirtschaftsjahr 1966/67aufdasfolgende zuübertragende Vorrat
kann auf15.000 Tonnen geschätzt werden .
Diese Menge erscheint ,obwohl sieweit unter dernötigen Mindestmenge liegt ,
diezurBedarfsdeckung aufdemMarkt inderZeit zwischen zwei Wirtschafts­
jahren gebraucht wird ,durch denUmstand gerechtfertigt ,dass sowohl die
Aussicht aufeine reiche Ernte imWirtschaftsjahr 1967/68alsauch der
frühe Einsatz dieser Ernte Erzeuger wieauch Industrie undHandel ver-
anlasst haben mögen ,ihre Vorräte bisunter dieMengen anzugreifen ,die
sienormalerweise während derÜbergangszeit halten .

b.DervomWirtschaftsjahr 1967/68aufdasnächste zuübertragende Vorrat ,
warangesichts dergroßen Ernte 1967 sowie desstagnierenden Verbrauchs |
infolge derVerschlechterung' desPreisverhältnisses zwischen Olivenöl und !
Saatenöl bedeutend größer alsderdesVorjahres .Esseidaran erinnert , |
dass dieverschiedenen berufsständischen Verbände ,diedamals imRahmen
desBeratenden Ausschusses gehört wurden ,abweichende Ansichten über die
Höhe dieses Vorrats äußerten .
Sogaben Industrie undHandel alsaufdasWirtschaftsjahr 196§/69zu j
übertragende Menge 70-000 bis100.000 Tonnen an.DieErzeuger meinten dagegen ,
dieVorräte müßten auf170.000 bis200.000 Tonnen geschätzt werden . j
DieAnnahme dervondenErzeugern angegebenen Zahlen erscheint schwierig ,
und zwar ausfolgenden Hauptgründen :
-obwohl derRatfürdasWirtschaftsjahr 1968/69beschlossen hatte ,den j
Marktrichtpreis fürOlivenöl um8%zusenken ,wurden zuEnde desWirt - j
schafts jahres 1967/68dochnur13.000 Tonnen zurIntervention angeboten , !
alsdervorgeschlagene Preis bekannt wurde ; j
-trotz stärkerer Nettoeinfuhr alsimVorjalir zeigten diePreise aufdem j
Markt derGemeinschaft während desWirtschaftsjahres 1968/69eineklare j
Tendenz zurFestigkeit .DerDurchschnittspreis derStandardqualität auf
derErzeugerstufe lagleicht über demMarkt rieht preis ,derfürLampante-Öl
aufderselben Stufe um3REüber dem für diese Qualität berechneten
Interventionspreis .
Diese Paktoren erscheinen unvereinbar mit dem Vorhandensein eines Vorrats
zuBeginn desWirtschaftsjahres ,derdemVerbrauch vonmehr als 5Monaten
entspricht . !
Dagegen kann beiIndustrie undHandel einVorrat von70.000 Tonnen ange -
'nommen werden ,waseiner größeren Menge entspricht ,alsineinem Normal jähr
zurSicherung desAnschlusses zwischen zwei Wirtschaftsjahren benötigt wird .
Hierzu sind 13.000 bei derIntervention befindliche Tonnen zuaddieren sowie
dieölmenge ,diedieErzeuger zusätzlich zudenüblichen Mengen beisichbe-j
halten haben .Eine Erhöhung dieser Mengen dürfte denGepflogenheiten ineine ?;
Jahr mitgroßer Ernte entsprechen .Wenn diese Erhöhung auch sehr schwer zu
schätzen ist ,sodürfte esdoch nicht unbillig sein ,hier 30.000 Tonnen
anzusetzen ,wa.s einer durchscnittlichen Erhöhung deszuübertragenden
Vorrats um30kgjeErzeuger entspricht .Demnach dürfte einzuübertragender j
Vorrat Von110.000 Tonnen derWirklichkeit entsprochen haben . j

DervomWirtschaftsjahr 1968/69aufdasfolgende zuübertragende Vorrat
kannauf65.000Tonnengeschätzt werden.DenndieErzeugerdürftennacfi
derVorratserhphungaufdieguteErnte1967/08hin,wiemanbilligerweise
annehmen kann,wiederaufihrnormales Vorratsniveau zurückgegangen sein.
Ebensoistanzunehmen ,dassdieimBesitzvonIndustrie undHandelbe-
findliche ölmengewiederaufihrnormales ITiveauzurückgegangen ist,die
auf60=000Tonnengeschätzt werdenkann.
AlsBestätigung derSchätzung desaufdasWirtschaftsjahr I969/7Ozu
übertragenden Vorräteistzuvermerken ,dassdiePreiseaufdemMarkt
währenddiesesWirtschaftsjahres weiterhochlagenundfüreinigeQualitäten
wiederüberdenMarktrichtpreis hinausgingen .Außerdem stiegindiesem
Wirtschaftsjahr auchdieKettoeinfuhr (118.000Tonnen)trotzstarker
Erzeugung (491.000Tonnen)sehran.DieseElementescheineneingewisses
Ungenügen desAngebots inVerhältnis zurNachfrage anzuzeigen undrecht­
fertigen denSchluß,dasszuBeginndesWirtschaftsjahres dieVorrätedie
normalerweise notwendigen MengenzurSicherung desAnschlusses zwischen
zweiWirtschaftsjahren nichtüberstiegen habenkönnen.Imübrigenistzu
vermerken ,dassdieVertreter vonHandelundIndustrie dieSchätzung ihrer
Vorrätebestätigten .Zudiesensindetwa5.000Tonnenhinzuzurechnen ,die
sichdamals ,imBesitzderitalienischen Interventionsstelle befanden .
Hinsichtlich desvon1969/70aufdasnächsteVJirtschafts jährzuüber-
tragenden Vorratserscheint esangesichts derMarktentWicklung injenem
Wirtschaftsjahr -namentlich derRekordhöhe derEinfuhr (186.000Tonnen)
undderStetigkeit derPreise(derPreisfürdieStandardqualität lag.
durchschnittlich im1HEüberdemMarktrichtpreis ,währendeiGhderPreis
fürLampante-Öl durchschnittlich inHöhedesfürdieseSorteerrechneten
Marktrichtpreises hielt)-gerechtfertigt anzunehmen ,dassdieVorrätebei
Industrie undHandelsichaufihrennormalen Umfangvon60.000Tonnen
hielten .
Ganzausgeschlossen istübrigens ,dassdieallgemeine Wirtschaftslage in
ItalieninjenemWirtschafts jährdieErzeuger zueinerHortungihresÖles
veranlasst hat,undzwarganzabgesehen vonErwägungen überdieBesonderheit
derölwirtschaft ,diedieErzeugerindenmeistenFällenzwingt,ihreEr-
zemgnisse soraschwiemöglichzuverkaufen ,umdieMittelzurBestreitung
derKostenindieHandzubekommen ,diederOlivenanbau mitsichbringt.

e.Hinsichtlich desUmfangs derzuEnde desWirtschaftsjahres 1970/71vor­
handenen Vorräte kann ,angesichts derstarken Nachfrage nach Olivenöl im
Wirtschafts jähr 1971/72seitens desitalienischen Ha-ndels ,dertrotz der
sehr hohen -undübrigens ständig weiter steigenden -Preise zwischen
dem 1.November 1971 unddem31»Juli 1972 Anträge aufEinfuhrlizenzen
füretwa 68.000 Tonnen gestellt hat ,billigerweise angenommen werden ,dass
dieölvorräte beiHandel undIndustrie imOktober 1971 höchstens sogroß
waren ,wiezuBeginn desWirtschaftsjahres ,nämlich 60.000 Tonnen ,und
dass' auch dieVorräte beidenErzeugern nicht höher alsnormal waren .
5»Verbrauch
Füreine richtige Schätzung desOlivenölverbrauchs dürfte essich empfehlen ,
einerseits diePaktoren zuuntersuchen ,diewährend derfünf inFrage stehdnden
Wirtschaftsjahre denVerbrauch dieses Ölsbeeinflußt haben ,andererseits aber
auch denOlivenölverbrauch demFettverbrauch inItalien insgesamt gegenüber -
zustellen .
a.Verhältnis der Preise von Olivenöl und Saatenöl
Der Olivenölverbrauch wird ohne Zweifel vom Preisverhältnis zwischen
Olivenöl undSaatenöl beeinflußt .DerRathatte übrigens dieses Verhältnis
auch besonders imAuge ,alserdenIlarktrichtpreis festsetzte .
Unter denQualitäten derbeiden inFrage stehenden ölarten scheinen das
raffinierte Olivenöl und die erste Güteklasse von Saatenöl für eine Unter­
suchung desPreisverhältnisses zwischen denbeiden ölarten dierepräsenta -
tivsten zusein .
DieEntwicklung desVerhältnisses fürdieWirtschaftsjahre 1966/67bis .
1970/71istinAnlage IIIdargestellt .Festzuhalten ist ,dass dasVerhältnis
imWirtschaftsjahr 1965/662,16:1 betrug .Ausdenvorliegenden Angaben geht
hervor ,dass dasPreisverhältnis Olivenöl /Saatenöl sich schon imWirtschafts­
jahr 1966/67zuUngunsten desOlivenöls zuverschieben begann .Dies ver-
stärkte sich noch 1967/68.Dies laganeinem erheblichen Rückgang derPreise
für Saatenöl .
VomWirtschaftsjahr I969/7Oanentwickelte sich dasVerhältnis dagegen zu
Gunsten desOlivenöls .Dies laganAnstieg derPreise fürSaatenöl während
desganzen genannten Wirtschafts jahres undnoch mehr imWirtschafts jähr
1970/71.

-7-
b.Fett verbrauch insgesamt
Imuntersuchten Zeitraum stieg derFettverbrauch inItalien an.Dieser
Anstieg hängt mitderVerbesserung derLebensverhältnisse derBewohner
sowie mitdemRückgang derPreise fürpflanzliche öleinFolge derEin-
führung dergemeinsamen Marktorganisation zusammen .Dieser Zunahme scheint
jedoch nach Ansicht derSachverständigen eine einschneidende Änderung der
Ernährungsgewohnheiten derItaliener nicht zuentsprechen .Außerdem scheint
dieElastizität derNachfrage nach Fetten imVergleich zurVerbesserung
desLebensstandards geringer zusein alsbei anderen Lebensmitteln .Man muß
also annehmen ,dass diebesagte Zunahme weder sehr kräftig noch sehr plötz­
lich war . '
c.Verbrauch ananderen Fetten als Olivenöl
1.Andere Fette alsSaatenöl ,
DerVerbrauch andieser !Fetten stieg von209.000 Tonnen imWirtschaf ts-
jahr 1966/67auf218.000 Tonnen imWirtschaftsjahr 1967/68,auf237.000
Tonnen1968/69undauf238.000 Tonnen I969/7Oan.Dabei darf jedoch nicht
vergessen werden ,dass diese Erzeugnisse (Butter ,Margarine usw.)einen
zweitrangigen Platz inderErnährung derItaliener einnehmen .
2.Saatenol
DerVerbrauch anSaatenol zurErnährung indenzurDiskussion stehenden
Wirtschafts jähren ,wieerausdenvomLandwirtschaftsministerium ver-
Öffentlichenten Bilanzen hervorgeht ,warwiefolgt :
Wirtschaftsjahr Gesamtverbrauch pro-Kopf -Verbrauch
1966/67 406.000 7,61
1967/68 440.000 8,19
1968/69 449-000 8,31
1969/70 457.000 8,39
.1970/71 480.000 8,76
Trotzdem istzuvermerken ,dass nach Ansicht deritalienischen Industrie
derVerbrauch imWirtschaftsjahr 1970/71niedriger waralsinden
amtlichen Statistiken ausgewiesen und46O .OOOTonnen nicht überschritt .
Interessant ist ,dass derVerbrauch anSaat.enöl inItalien offenbar um
fast 100.000 Tonnen höher lagalsderfür1965/66ermittelte .Diese starke
Zunahme istdieFolge eines erheblichen Absinkens des Saa,tenölpreises in
Italien durch dieEinführung dergeineinsamen I!arkt Organisation .Ausden
betreffenden Zahlen wird offenbar ,dass dieHöhe desSaatenölverbrauchs
inItalien durch dieHöhe desVerkaufspreises dieses Ölssowie durch das
Preisverhältnis Oliveno l/saatenö1beeinflußt wurde .

-8-
d.Olivenôlverbrauch
Untersucht man dieBilanz inderAnlage ,deren einzelne Posten durch die
vorstehend behandelten Punkte dieses Berichts gestützt werden ,sogelangt
man zudem Schluß ,dass derOlivenölverbrauch inItalien imWirtschafts­
jahr 1966/67450-000 Tonnen betrug .
Diese Zahl entspricht derVerbrauchsschätzung deritalienischen Behörden
fürjenes Wirtschaftsjahr .DerVerbrauch istum37.000 Tonnen niedriger
alsdervondenselben Behörden fürdasWirtschaftsjahr 1965/66geschätzte .
Abgesehen davon ,dass sich dieBilajizda,ten für1965/66und1966/67nur
schwer vergleichen la.ssen ,ist esnicht erstaunlich festzustellen ,dass der
01ivenölverbra.uch inItalien imJahre 1966/67eine gewisse Stagnation auf­
weist ,wenn man sich die starke Zunahme des Saatenölverbraoichs imnämlichen
Wirtschaftsjahr vorstellt .Eszeigt sich außerdem ,dass dieAusrichtung auf
dieneuen ,durch dieEinführung dergemeinsamen Ma.rktorgaziisa.tion bewirkten
Preise aufderEinzelhandel sstiafe beim Saatenöl viel schneller ging alsbeim
Olivenöl .
Unter diesen Umständen kann derVerbrauch ,wie erausderBilanz abzulesen
ist ,nicht inFra^ge gestellt werden .
Nachdem sich dasPreisverhältnis 01ivenöl /Sa.atenöl noch weiter zuUngunsten
desOlivenöls verschoben haltte ,konnte dessen Verbrauch vomWirtschaftsjahr
1967/68annurnoch negativ beeinflusst werden .Dieser Gedaxikengang wird durch
dieErklärungen derverschiedenen Berufsstände gestützt ,dieaufdenSitzungen
desBeratenden Ausschusses fürFette denRückgang desVerbrauchs von inItalien
vermarktetem Olivenöl infolge desRückgangs der Saatenölpreise bestätigen .
Erhebiongen seitens spezialisierter Organe inItalien führten zudemgleichen
Schluß .Sine weitere Bestätigung stellt dieverhältnismäßig starke Zunahme
des Saatenölverbrauchs da.r .
Andererseits istderGedanke nicht abwegig ,da.ss dienormalerweise zumSelbst -
verbrauch durch d_enErzeuger dienende Ölmenge axtgesichts dersehr großen Öl-
erzeugung indemselben Wirtschafts jähr sich vorübergehend erhöhte .Unter diesen
Umständen kajin höchstens angenommen werden ,dass derGesamtverbrauch anOliven­
ölgleich demdesVorjahres war .
ImWirtschaftsjahr 1968/69blieb dasVerhältnis Olivenöl /Saatenöl ungünstig
für da.s Olivenöl .Doch soll nach Ansicht derBerufsstände eine gewisse Be-
lebung desVerbrauchs anvermarktetem Ölstattgefunden haben ,hauptsächlich
durch diepsychologische Wirkung dervomRatbeschlossenen Senkung des liarkt -
richtpreises .Berücksichtigt man ,da.ss logischerweise angenommen werden kann ,

-9-
dass derSelbstverbfnuch aufseinen normalen Umfang zurückkehrte ,sokann
eine Zunahme desVerbrauchs lim20.000 Tonnen angenommen werden .Sie scheint
auch mit einer Verlangsamung desVerbrauchszunahme bei Saatenöl übereinzu -
stimmen .
Nachdem vomWirtschaftsjahr I969/7OandasPreisverhältnis Olivenöl /Saatenöl
sich zuGunsten desOlivenöls verschob ,kann eine stärkere Zunahme desOliven -
ölverbrauchs angenommen werden .
Allerdings kann diese Zunahme nurinGrenzen gesehen werden angesichts der
obigen Ausführungen über dieGesamtentwicklung beim Fettverbrauch inItalien
unddesUrastaüdes ,dass derVerbrauch anSaatenöl nicht zurückgegangen ist .
Eine Zunahme desOlivenölverbrauchs um$0.000Tonnen scheint sich mitden
vorstehend angeführten Faktoren zuvertragen .
ImWirtschaftsjahr 1970/71kann dieEntwicklung desPreisverhältnisses zwischen
Olivenöl undSaatenöl dieZunahme desOlivenölverbrauchs nurbegünstigt haben .
Berücksichtigt man dieUnsicherheitsfaktoren hinsichtlich dertatsächlichen
Entwicklung desSaatenölverbrauchs ,soläßt sich dieAnnahme einer Verbrauchs -
stogerung beiOlivenöl um30.000 ohne weiteres vertreten .
Esläßt sich zusammenfassen ,dass äime Erhöhung desOlivenölverbrauchs im
Bezugszeitraum um100.000 Tonnen einer Zunahme ;despro-Kopf-Verbrauchs um
1,6kg,d.h .um19 invier Jahren entspricht .
Der scheinbare Olivenölverbrauch inItalien ,wie ersich ausdemUnterschied
zwischen vorhandener Menge undVorrat amEnde d.esWirtschaftsjahres ergibt
(s.Anlage I),ergab dagegen eine Zunahme despro-Kopf-Verbrauchs imBezugs -
zeitraum um3kgbzw .35°1°*Eine derartige Steigerung läßt sich schwer mit
deroben beschriebenen Lage inEinklang bringen ,vorallem ,wenn gleichzeitig
mit derSteigerung auch eine Zunahme desSaatenölverbrauchs festzustellen ist .
Dieser Gesichtspunkt wird übrigens auch vom Istituto ITazionale diEconoinia
Agraria geteilt ,wie ausAnlage IVersichtlich ist .

III»J^twfcklurj ?desPreisvBrhZl-tnisscs 01fcehZ^ihibK$l ~£ndenWirtschafte iahren
1966/1967 bisI9707I9 /I
IWirtschaftsjahr NOV . DEZ » ' JA1T- FEBR . MARZ AHIIL MA.I JUÎTX JULI I
IIAUGUST SEPT .[OKT.n 1
1966/67Raffinier­
tesOlivenöl (OÖ)
3aatenöl (SÖ)
Verhältnis OÖ/SÖ93,860
44,772
2,1089,440
41,400
2.1685,968
40.04086,141
37,520
2.3085,200
36,032
2,36I84,920
I35,840
2,3785,544
35?264
2,4Q_86,920
!35,680
2,4485,661
34,320
2,5085,960
33,840
2,5487,141
33,240
2.6287,552
32,448
2.7086,942
36,700
2.^6
1967/68Raffinier­
tesOlivenöl (OÖ)
Saatenol (SÔ)
Verhältnis OÖ/SÖ85,880
32,096
2,6884,320
31,520
2,6882,688
30,368
2,7282,059
29,136
2,8281,960
28,320
2,8985,024
28,640
2,97I
84,120
27,920
3,01385,200
2?,540
3,08-– 1
85,584
2^,3^0
3,02I " "
84,533
27,961
3,0385,160
27,06$
3,15!84,352
J27,008
3.1284,240
28,832
2.92
I960 /69Raffinier -■rfjuauiiinr il» à«>\tesOlivenol (00)
Saaten^l (SÖ)
Verhältnis OÖ/SÖ78,203
26,160
2,99I
76,464
25,88874,840
26,160
2,8674,280
28,800
2,5874,480
29,200
2.5574,256
28,640
2,5975,218
28,000
2,6974,480
27,021
2,7678,344
27,024
2.8979,520
27,200
2,9279,149
28,320
2,79ι '■
I78,680
31,952
2.4676,470
27,864
2.74
1969/70Raffinier­
tesOlivenöl (OÖ)
Saatencîl (SO)
Verhältnis OÖ/sÖ76,707
34,139
2j£L_75,226
34,880
2,1675,560
35,500
2,1377,181
36,760
2,1078,560
37,120
2,1278,629
39,040
2,011
78,581
39,520
1^9978,784
40,320
1,9578,701
40,896
1,9278,693
40,960
1.9280,054
40,960
1,9480,919
40,960
1.97* 1 1
78,133
38,423
2.03
Ij070/VlRaffinier-r->eOlivenöl (OÖ)
jSc^tenöl (SÖ)
'rhSltnis OO/sÔ81,794
44,165
1,8580,669
44,676
1,8179,208
43,819
1,8179,111
42,577
1,8678,604
40,537
1,9478,584
39,712
1.9878,674
37,977
2,0779,672
37,920
2.1080,686
n.d. i
i81,156
41,440
l.?680,851
40,275
2,0179,454
38,312
2^0779,872
41,037
Ί|95

IV«Auszug ausdenJelirtuch deritalienischen Landwirtschaft fürdasJahr 1969 »
veröffentlicht vomIN2A .(Istituto Nazionale dieEconomia Agraria )
" Oliven und Oliven -und Saatenöl
Wenn dieSonderkultur Olivenanbau ihren Aufschwung nimmt ,gehen diemit
ihrzusammen angebauten anderen Kulturen zurück .AusdenProduktionser -
gcbnissen ,dieindenletzten Jahren offiziell überprüft wurden ,geht aber
nicht hervor ,dass derRückgang dermitangebauten Kulturen sich aufden
Umfang derOliven -undOlivenölerzeugung ausgewirkt hätte .DieOlivener -
zeugung betrug ,-nachdem sie1968 ,d.h .ineinem knappen Jahr ,denUmfang
desimZeitraum 1959/63ermittelten Durchschnitts erreicht hatte ,imJahre
1969 24Millionen Zentner ,dienurvomRekordjahr 1967 übertroffen wurden ,
miteiner ölerzeugung vonetwa 4»7Millionen Zentnern .Damit warderöl-
ertrag iraVerhältnis zudenverarbeiteten Oliven höher als20$undgleich
dem ,derinden 3vorhergehenden Wirtschaftsjahren erreicht wurde .
DerÖlfruchtanbau durchlief somit eine "Glückssträhne ",dievorwenigen
Jahren nicht vorausgesehen werden konnte :indenletzten 3Jahren (67/69)
erreichten Oliven -undOlivenölerzeugung durchschnittlich 23,5 Millionen
Zentner Oliven und4»6Millionen Zentner ölimVergleich zu19»7Millionen
und 3»5Millionen Zentner ,diedenProdüktionsdurchschnitt derletzten 3Jahre
vorEinführung derGeneinschaft sregelung aufdiesem Sektor (64/66)ausmachten .
Esläßt sich nicht leugnen ,dass sich Steigerungen indieser Höhe mindestens
teilweise durch dieAnstrengungen derölanbauer erklären lassen ,ihre Anbau­
flächen zuvergrößern ,diePflanzungen zurationalisieren und dieAnbau -
technik zuverbessern ,sowie durch dieBemühungen derölhersteller ,die .
Leistung beiderindustriellen Verarbeitung zusteigern .
VSogroßdiese Fortschritte aber auchwaren -siereichen doch allein nicht
aus ,denAufschwung derölerzeugung indenletzten Jahren zuerklären ,in
Jahren indenen außerdem noch dem Wettbewerb der Saatenöle unter vollkommen
neuen Bedingungen zubegegnen war .

-2J-
Wach derSpeiseölbilanz ,wieessich ausdenSchätzungen derGeneraldirektion
fürErnährung desLandwirtschaftsministeriums ergibt (s.Tabelle ),soll der
Gesamtinlandsverbrauch anOlivenöl und anSaatenöl innerhalb derletzten
3Wirtschaftsjahre (von1966/67bis1968/69)von8.126.000 Zentnern auf
9.569-000 ,d.h .umI.443 .OOOZentner ,gestiegen sein .Aufkeinem anderen
Ernährungs sektor isteine derartige Steigerung festzustellen ,nicht einmal
beiRindfleisch ,einem Sektor ,aufdemdieElastizität inVerbindung mitder
Einkommensentwicklung deutlich höher liegt alsdiebeidenWürzstoffen fest­
gestellte Elastizität .
Einem solchen "Boom "desÖlverbrauchs entspräche dann eine nicht weniger be-
trächtliche Steigerung beiderVorratsbildung dieindenletzten 3Wirtschafts­
jahren von838 .OOOZentnern auf2.502.000 Zentner ,d.h .um1.664-000 Zentner ,
zugenommen haben soll .
Dazu soll diese Zunahme sowohl desVerbrauchs alsauch derVorratsbildung
glatt demOlivenöl zuzuschreiben sein imGegensatz zudem ,wasmanerwarten
sollte .
Vondererwähnten Verbrauchssteigerung um1.440 .000Zentner zwischen 1966/67
und1968/69istinderTateinAnteil von936.000 Zentnern (65f°)demOliven -
ölverbrauch zuzuschreiben .
Dagegen soll beiderZunahme derVorräte allein dasOlivenöl .derAnlass sein ,
dadieVorräte anSaatenölen keine bedeutenden Veränderungen erfahren haben
sollen .
Entwicklungen dieser Größenordnung können jedoch nurunter demDruck vonFak­
toren erfolgen ,diedieganze Marktstruktur tiefgreifend ändern .Hierzu ist
aber zusagen ,dass dieindenlöteten Jahren eingetretenen Änderungen desÖl-
marktes nicht sowaren ,dass tiedasAuftreten derartiger Phänomene recht -
fertigen könnten .DieÄnderungen hätten vielmehr gegenteilige Vorausschätzungen
gestattet .Außerdem hatsich dasPreisverhältnis zwischen Olivenöl undSaaten -
öl-zumindest indenWirtschaftsjahren 66/67und67/68-ineinem fürden
Saatenölverbrauch günstigen Sinn entwickelt .
Undselbst ,wenn manvondenstrukturellen Tendenzen desitalienischen Marktes ,
diealle imSinne einer Verbrauchssteigerung beiSaatenöl gehen ,absieht ,ist
festzustellen ,dass dieÄnderungen derPreisregelung fürOlivenöl imJahre 1967
nicht dieZiele erreichten ,diezuihrer Begründung angeführt wurden .

3
Vielmohr sollentrotzderSenkungdesIflarktrichtpreises undderErhöhung
derBeihilfe fürOlivenöl dieGroßhandelspreise dereinzelnen Olivenölsorten
aufverschiedenen repräsentativen OrtenimJahre1969durchdieÄnderungen
derPreisregelung nichtspürbarbeeinflußt wordensein.Unddastrotzder
erheblichen ZunahmederVorräte ,diesoaufdenMerkthättendrückenmüssen,
dassdieIntervention hätteeingreifen müssen.Dasallesistnichtgeschehen ,
undeshatsogarnocheineEinfuhrgegeben ,diezudenhöchsten gehört,die
indenletztenfünfJahrenfestgestellt wurden.
AlldiesgibtAnlasszuderAnnahme ,dassdieheuteverfügbaren statistischen
Unterlagen ausverschiedenen Gründenschwerzuinterpretieren unddeshalbfür
praktische Zweckewenigbrauchbar sind.

Vorhandene MengenundVerbrauch anpflanzlichem Speiseöl
(vom1«Uovemberbiszum31»Oktober,in1000Tonnen)
Posten()lxvenoll) Saatenol i|Insgesamt j
1966/67 l1967/681968/69Γ1966/67|1967/681968/691966/671967/6811968/69
IVorratzuBesinndesWirt–Γ28 30 199Ί
!schaftsjahres .2A 53 47 52 83246
jErzeugung.................352 595 429 55 37 50 407 632 479
IEinfuhr......... 83 67 101 367 383 406 450 451 506
JVerfügbare Menge••••••••463 692 729 446 473 503 9091.166 1.231
IAuêfuhr». a. 13 17 15 5 10 13 22 25
iInlandsverbrauch fürEr–
420 476 Inahrungs zwecke 534 393 421 444 813 898 937
!Verwendung. 433 493 529 393 426 454 826 920 982
IVorratamEndedesWirt-
Ischaftsjahres .. . 30 199 200 53 47 49 83
1246 249
l)einschliesslich OliventresterSl
Quelle:Zusammenstellung desINEAaufderGrundlage vonDatendesLandwirtSchaftsministeriums