ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 1 65 
 
 
 
Vol. 1984/00 60 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
KOMMISSION
DER
EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Genera I sekretariatKOM(84) 165 endg.
Brüssel, den 23 März 1984·
NUR FÜR DEN DIENSTGEBRAUCH
VERHANDLUNGEN FÜR DEN BEITRITT SPANIENS  
ZUR GEMEINSCHAFT
LANDWIRTSCHAFT
DIE NATIONALEN BEIHILFEN FÜR DIE SPANISCHE LANDWIRTSCHAFT
(Mitteilung der Kommission an den Rat)
KOM(84) 165 endg.

1. EINLEITUNG
In ihrer Mitteilung K0M(83)321 endg. vom 22. Juli 1983, in der die  
Kommission dem Rat ihre Leitlinien und Vorschläge zur Übergangszeit  
für die spanische Landwirtschaft unterbreitete, hat sie mitgeteilt,  
dass die Situation der Beihilfen zugunsten der Landwirtschaft in  
Spanien derzeit im einzelnen untersucht und das Ergebnis später  
dem Rat mitgeteilt würde.
Da die Prüfung, die sich auf die staatlichen Beihilfen zugunsten  
der spanischen Landwirtschaft (1) für die Haushaltsjahre 1977, 1978,  
1979, 1980 und 1981 bezog, inzwischen abgeschlossen ist, sollen in  
dieser Mitteilung die wichtigsten Merkmale der Massnahmen und der  
Politik der spanischen Behörden im Bereich der staatlichen Beihil­
fen für die Landwirtschaft (2) aufgezeigt werden.
Dieser Mitteilung werden zu gegebener Zeit weitere Mitteilungen über  
die Prüfung der Situation der staatlichen Beihilfen zugunsten der  
Landwirtschaft in Spanien für die Haushaltsjahre nach 1981 folgen.-  1 -
(1) Diese Untersuchung bezog sich auf die staatlichen Beihilfen für die  
Landwirtschaft im gesamten spanischen Hoheitsgebiet, d.h. einschliess­
lich der Balearen, der Kanarischen Inseln sowie von Ceuta und Mellilla.
(2) Diese Mitteilung wird auf Ratsebene durch ein Sitzungsdokument er­
gänzt, in dem bestimmte technische Aspekte dargelegt werden und das  
insbesondere die Aufstellung der Beihilfen anhand der von den spani­
schen Behörden übermittelten Verzeichnisse enthalten wird.

-  2 -
2. ALLGEMEINE WERTUNG
2.1. Eine Untersuchung der staatlichen Beihilfen zugunsten der Landwirt­
schaft in Spanien zeigt, dass der Gesamtbetrag der Beihilfen von  
42.755,3 Mio Pesenten im Jahre 1977 auf 83.195,2 Mio Peseten im  
Jahre 1981 gestiegen ist.
So hat sich der Gesamtbetrag der spanischen Beihilfen nominal um  
95 % erhöht, d.h. er hat sich zwischen 1977 und 1981 praktisch ver­
doppelt. Im Rahmen dieser konstanten Zunahme im Laufe des Bezugs­
zeitraums war der stärkste Anstieg 1980 und 1981 (+ 25 % bzw. + 38 %)  
zu verzeichnen.
In konstanten Preisen ausgedruckt sieht die Entwicklung des Gesamtbe­
trags der staatlichen Beihilfen in Spanien jedoch etwas anders aus:
1978 und 1979 ist zunächst ein Rückgang der Betrage festzustellen,
1980 und 1981 dann ein Anstieg, so dass der reale Anstieg des Gesamt­
betrags der spanischen Beihilfen zwischen 1977 und 1981 nur + 6 %  
betragt.
In diesem Zusammenhang sei darauf hingewiesen, dass der Gesamtindex der  
von den spanischen Bauern für die Produktionfaktoren gezahlten Preise  
um 81 % zugenommen hat und gleichzeitig der Gesamtindex der von den  
spanischen Landwirten für ihre Erzeugung erzielten Preise um + 29 %  
gestiegen ist.
Stellt man im übrigen die Betrage der in Spanien zugunsten der Land­
wirtschaft gewährten Beihilfen dem in diesem Land erzielten Agrar­
einkommen (1) gegenüber, so stellt man fest, dass diese Betrage  
1977 etwa 6,2 %, 1979 rund 5,6 % und 1981 schliesslich 9,5 % des  
Agrareinkommens ausmachten. Damit soll deutlich gemacht werden, dass  
der potentielle Anteil der Beihilfen an der Einkommensbildung in  
der spanischen Landwirtschaft im Laufe des gesamten Bezugszeitraums  
verhältnismassig gering war.
(1) definiert als Nettowertschopfung zu Faktorkosten.

- 3 -
Auch wenn sich das Verhältnis zwischen den Beträgen der staatlichen  
Beihilfen und dem Wert der landwirtschaftlichen Enderzeugung in  
Spanien wahrend des Bezugszeitraums nicht wesentlich entwickelt  
hat und eher niedrig geblieben ist (1977: 4,2 %, 1979: 3,7 % und  
1981: 5,5 %), so ist in diesem Zusammenhang auf ein charakteristi­
sches Merkmal der staatlichen Beihilfen zugunsten der spanischen  
Landwirtschaft hinzuweisen.
Während des gesamten Zeitraums 1977 bis 1981 überwogen nämlich  
deutlich die Investitionsbeihilfen zur Verbesserung sowohl der  
Produktions- als auch der Vermarktungsstrukturen. Sie machten je­
weils fast die Hälfte des Gesamtbetrages der staatlichen Beihilfen  
aus (1977: 46 %, 1979: 41 % und 1981: 47 %).
Ein ebenfalls sehr wichtiger Bestandteil der staatlichen Beihil­
fen in Spanien sind die Produktionsmittelbeihilfen (1). Der Betrag  
dieser Beihilfen ist jedoch im Laufe der Referenzperiode nur gering­
fügig gestiegen (+ 10 %), so dass ihr Gewicht im Rahmen des Gesamt­
betrags der spanischen Beihilfen ständig zuruckgegangen ist und zwar  
von 39 % des Beihilfengesamtbetrags im Jahre 1977 auf 30 % im Jahre  
1979 und auf 22 % im Jahre 1981.
Eine Zunahme des Gesamtbetrags der staatlichen Beihilfen in Spanien  
wurde hingegen durch die an Preise, Mengen und Produktionseinheiten  
gebundenen Beihilfen bewirkt, deren Anteil am Beihilfengesamtbetrag  
sich von 13 % im Jahre 1977 auf 23 % im Jahre 1979 und schliesslich  
auf 27 % im Jahre 1981 erhöhte. Besonders ausgeprägt war diese Ent­
wicklung bei den Beihilfen für die primäre Erzeugung, die 1977 nur  
2 % und 1981 bereits 12 % des Gesamtbetrags ausmachten (2).
(1) Es handelt sich hauptsächlich um eine Beihilfe für den Kauf von  
Dieselöl zur Verwendung in den landwirtschaftlichen Betrieben, eine  
Beihilfe, die teilweise oder vollständig die Versicherungskosten  
deckt, sowie eine Beihilfe für diejenigen Betriebe der Dungemittel-  
industrie, die den Landwirten ihre Erzeugnisse zu festen Preisen  
verkaufen.
Hierher gehören auch eine ganze Reihe von Beihilfen für Pflanzen­
schutz- und Veterinarmassnahmen.
(2) In der gleichen Zeit haben die Beihilfen für die Vermarktung oder  
die Preisstützung weit weniger rasch zugenommen: Ihr Anteil be­
lief sich 1977 auf 11 % des Gesamtbetrags, 1981 auf 14 %.

- 4 -
2.2. Aufschlüsselung nach Erzeugnissen
Zunächst ist wahrend des gesamten Zeitraums 1977 bis 1981 die vor­
herrschende Stellung der nicht aufschlüsselbaren horizontalen Bei­
hilfen festzustellen, die die verschiedenen Agrarerzeugnisse sowohl  
pflanzlichen als auch tierischen Ursprungs betreffen. Diese Beihilfen  
machten stets mehr als die Hälfte des Gesamtbetrags der staatlichen  
Beihilfen in Spanien aus, auch wenn im Laufe der Zeit ein deutlicher  
Rückgang zu verzeichnen ist (1977: 70 % des Beihilfengesamtbetrags,  
1979: 64 % und 1981: 57 %) (1).
Ansonsten wird der pflanzlichen Erzeugung im Rahmen der staatlichen  
Beihilfen der Vorzug eingeraumt. Der Anteil der spezifischen Beihil­
fen für pflanzliche Erzeugungen am gesamten Beihilfenbetrag ist er­
heblich gestiegen und zwar von 20 % im Jahre 1977 auf 26 % im Jahre  
1979 und auf 34 % im Jahre 1981. Die spezifischen Beihilfen für die  
tierische Erzeugung hingegen waren verhältnismässig unbedeutend und  
sind im Laufe des Bezugszeitraums sogar noch geringfügig zurückge­
gangen (der Anteil am Gesamtbetrag der staatlichen Beihilfen in  
Spanien ist von 7 % im Jahre 1977 auf etwas weniger als 6 % im Jahre  
1981 zuruckgegangen).
Diese Tendenz, die Beihilfen in der Landwirtschaft in erster Linie  
der pflanzlichen Erzeugung zukommen zu lassen, wird noch deutlicher,  
wenn man den Beitrag der pflanzlichen und der tierischen Produktionen  
zur landwirtschaftlichen Enderzeugung Spaniens berücksichtigt (2).
Das Verhältnis zwischen dem Wert der spezifischen Beihilfen für einen  
Produktionssektor (pflanzlich/tierisch) und seinem Beitrag zum Wert  
der landwirtschaftlichen Enderzeugung lasst erkennen, dass die pflanz­
lichen Produktionszweige 1977 wertmassig doppelt so viel spezifische  
Beihilfen für sich verbuchen konnten wie die tierischen Produktions­
zweige.
(1) Berücksichtigt man ausserdem die nicht auf die verschiedenen pflanz­
lichen Erzeugnisse aufschlusseibaren Beihilfen sowie die nicht auf  
die verschiedenen tierischen Erzeugnisse aufschlusseibaren Beihil­
fen (Beihilfen, die in der Folge des Berichts jeweils bei den pflanz­
lichen bzw. den tierischen Erzeugnissen aufgefuhrt sind), so betragt  
der Anteil sämtlicher nicht auf spezifische Erzeugnisse aufschlüssel-  
baren staatlichen Beihilfen 1977 rund 77 %, 1979 rund 66 % und 1981  
rund 63 % des Beihilfengesamtbetrags.
(2) Zwischen 1977 und 1981 war die pflanzliche Erzeugung wertmassig mit  
55,4 % an der landwirtschaftlichen Enderzeugung Spaniens beteiligt,  
während auf die tierische Erzeugung 41,2 % und auf die forstwirt­
schaftliche Produktion 3,4 % entfielen.

- 5 -
Im Jahre 1981 wurden für pflanzliche Erzeugnisse insgesamt fünf Mal  
so viel Beihilfen gewahrt wie für tierische Erzeugnisse.
Der Umfang der spezifischen Beihilfen für die Forstwirtschaft ist  
praktisch unverändert geblieben und machte mit 2,8 % im Jahre 1977,  
2,5 % im Jahre 1979 und 2,3 % im Jahre 1981 nur einen begrenzten  
Anteil des Beihilfengesamtbetrags aus.
2.3. Die nicht aufschlusselbaren horizontalen Beihilfen für mehrere  
landwirtschaftliche Erzeugnisse.
Wie unter Ziffer 2.2. bereits erwähnt, ist der Anteil dieser Bei­
hilfen, die im Gesamtbetrag der staatlichen Beihilfen Spaniens eine  
sehr grosse Rolle spielen, zwischen 1977 und 1981 eindeutig zuruck-  
gegangen. Absolut sind diese Beitrage jedoch wahrend des gleichen  
Zeitraums um 67 % gestiegen.
Es handelt sich vor allem um Investitionsbeihilfen auf der Stufe  
der Primärerzeugung in Form von Bewasserungs- und Flurbereinigungs­
beihilfen sowie von Beihilfen für spezifische Programme zur Entwick­
lung der Produktionsstrukturen (Betriebsverbesserung, Niederlassung  
von Junglandwirten usw.). Unter diese Rubrik fallen auch die Investi­
tionsbeihilfen im Bereich der Vermarktung und Verarbeitung, die vor  
allem Erzeugergemeinschaften gewahrt werden.
2.4. Die spezifischen Beihilfen für verschiedene Agrarerzeugnisse
Die bereits erwähnte Tendenz, Beihilfen verstärkt der pflanzlichen  
Erzeugung zur Verfügung zu stellen, ist grösstenteils auf die er­
höhte Beihilfengewährung für einige grosse Produktionszweige zuruck-  
zufuhren.
So haben die spezifischen Beihilfen für Getreide stets den höch­
sten sektoralen Betrag ausgemacht, der von 1977 bis 1981 regelmas­
sig gestiegen ist (1)· Es handelt sich in erster Linie um eine  
Beihilfe für die Entwicklung des Mais- und Sorghumanbaus, die 1977  
eingeführt wurde und sehr rasch an Bedeutung gewonnen hat, sowie  
um eine Beihilfe zur teilweisen oder vollständigen Deckung der  
Versicherungskosten.
(1) Die spezifischen Beihilfen für Getreide machten 1977 rund 5% des  
Gesamtbetrags der staatlichen Beihilfen aus, 1979 rund 8,5 % und  
1981 rund 11,5 %.

-  6 -
Ausserdem sind die spezifischen Beihilfen für pflanzliche Fette  
stark gestiegen (1), so dass sie unter den sektoralen Beihilfen  
nunmehr den zweiten Platz einnehmen. Im Jahre 1979 (und zwar nur  
in dem Jahr) wurde eine Konjunkturbeihilfe für bestimmte benachtei­
ligte Ölgewinnungsbetriebe gewahrt, vor allem wurde 1979 eine di­
rekte Subvention für die Ölerzeugung eingefuhrt, die erstmals für  
das Ölwirtschaftsjahr 1979/80 gezahlt wurde.
Auch die spezifischen Beihilfen für Wein haben sich spektakulär  
entwickelt (2) und stehen nunmehr an dritter Stelle. Dies ist da­
rauf zuruckzufuhren, dass seit 1979 eine Ausfuhrbeihilfe für  
Wein und Traubenmost eingeführt und 1980 und 1981 eine konjunktu­
relle Beihilfe für die kurzfristige und langfristige Lagerung von  
Wein gewahrt wurde.
Auch die Beihilfen für Zucker haben erheblich zugenommen. 1977  
waren sie noch völlig unbedeutsam, und 1981 standen sie mit 2,7 %  
des Gesamtbetrags der Beihilfen bereits an fünfter Stelle der spe­
zifischen sektoralen Beihilfen. Es handelt sich im wesentlichen um  
Beihilfen für die kleinen Zuckerrübenerzeuger (aber auch Zucker­
rohrerzeuger) sowie um Betriebskredite.
Besonders zu erwähnen ist der Fall der Baumwolle,  für welche die  
spezifischen Beihilfen 1977 rund 4,9 %, 1979 rund 6 % (und 1980  
sogar 6,8 %),1981 hingegen nur 3,6 % des Gesamtbetrags der spani­
schen Beihilfen für die Landwirtschaft ausmachten.
(1) Die spezifischen Beihilfen für pflanzliche Fette beliefen sich 1977  
auf weniger als 1 % des Gesamtbetrags der staatlichen Beihilfen in  
Spanien, 1979 auf 4 % und 1981 auf 6 %.
(2) Die spezifischen Beihilfen für Wein beliefen sich 1977 auf 0,1 %  
des Beihilfengesamtbetrags, 1979 auf 0,7 % und 1981 auf 4,2 %.

Obwohl dieses Erzeugnis am Wert der landwirtschaftlichen Gesamter­
zeugung nur in sehr geringem Umfang beteiligt war (1), standen die  
spezifischen Beihilfen für Baumwolle an vierter Stelle. Die soziale  
Bedeutung wird dadurch bestätigt, dass die Beihilfe im wesentlichen  
für das Baumwollpflucken von Hand gezahlt wird.
Schliesslich sei darauf hingewiesen, dass der Sektor frisches und  
verarbeitetes Obst und Gemüse,  der wertmassig fast ein Viertel der  
landwirtschaftlichen Enderzeugung Spaniens ausmacht, nur 2 % der  
staatlichen Beihilfen in Spanien und damit den gleichen Prozentsatz  
erhalt wie der Sektor Milch und Milcherzeugnisse, dessen Beitrag  
zur Enderzeugung der Landwirtschaft in Spanien etwas weniger als  
10 % betragt.
2.5. Klassifizierung der Beihilfen
Jede der Beihilfemassnahmen in den von den spanischen Behörden  
übermittelten Verzeichnissen ist nach Art und Gegenstand der betref­
fenden spanischen Beihilfe einer von zehn Beihilfenkategorien zuge­
ordnet worden. Diese Klassifizierung gibt der Kommission die Mög­
lichkeit, eine vorläufige Beurteilung der Vereinbarkeit der betref­
fenden Beihilfen mit dem Gemeinschaftsrecht vorzunehmen.
Die drei ersten Beihilfekategorien, d.h. die an Preise, Mengen und  
Produktionseinheiten auf die Primarerzeugungsstufe (Kategorie 1)  
oder auf der Vermarktungsstufe (Kategorie 2) gebundenen Beihilfen  
sowie die Beihilfen für Produktionsmittel (Kategorie 3) werden von  
der Kommission als grundsätzlich mit dem Gemeinschaftsrecht unver­
einbar angesehen, soweit sie nicht unter bestimmten Voraussetzungen  
zugelassen sind.- 7 -
(1)Wertmassig ist Baumwolle mit weniger als 1 % an der landwirt­
schaftlichen Enderzeugung Spaniens beteiligt, Getreide mit 9 %,  
pflanzliche Fette 5 %, Wein mit 5 % und Zucker mit 2 %.

-  8 -
Die sogenannten strukturellen Beihilfen hingegen (Investitionsbei­
hilfen auf der Primarerzeugungsstufe und auf der Vermarktungs­
oder Verarbeitungsstufe) (Beihilfekategorien 4 und 5) gelten grund­
sätzlich als mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar und können sogar  
unter bestimmten Bedingungen für eine Finanzierung aus dem Gemein­
schaftshaushalt in Betracht kommen.
Die Beihilfen für Ausbildung, Forschung und Naturkatastrophen (Bei­
hilf ekategorien 7, 8 und 9) gelten normalerweise als mit den gemein­
schaftlichen Rechtsvorschriften vereinbar, sofern bestimmte Voraus­
setzungen erfüllt sind.
Hinsichtlich der Beihilfen für Messen, Werbung, Absatzforschung usw.  
(Kategorie 6) behalt sich die Kommission generell ihre Stellungnahme  
vor, bis die zweckdienlichen Massnahmen im Sinne des Artikels 93  
EWGV vorgeschlagen sind.
Die Beihilfen mit sozialem Charakter (Kategorie 10) gelten norma­
lerweise als mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar, sofern bestimm­
te Voraussetzungen erfüllt sind. Die Beihilfen für Massnahmen, die  
der sozialen Sicherheit in der Landwirtschaft dienen, sind jedoch  
nicht genügend integriert, als dass die Kommission beurteilen konn­
te, welche dieser Massnahmen Beihilfen sozialer Art im Sinne von  
Artikel 92 des EWG-Vertrags sind, und sie gemäss Artikel 93 Ab­
satz 1 angleichen konnte (1).
2.6. Rechtliche Beurteilung
Untersucht man die verschiedenen staatlichen Beihilfen in Spanien  
anhand der Situation von 1981 auf ihre Vereinbarkeit oder Unverein­
barkeit, so stellt man fest, dass wertmassig etwas mehr als 60 %  
dieser Beihilfen unter Berücksichtigung der obengenannten Kriterien  
grundsätzlich als mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar angesehen  
werden konnten.
Etwas über 32 % sind eindeutig mit den gemeinschaftlichen Rechts­
vorschriften vereinbar.
(1) Die Beträge für die Finanzierung von Massnahmen mit Sozialversicherungs­
charakter in der Landwirtschaft sind in dieser Mitteilung unberück­
sichtigt geblieben.

- 9 -
Ausserdem können wertmässig fast 1,5 % der staatlichen Beihilfen  
Spaniens nach dem Gemeinschaftsrecht als zulässig angesehen werden,  
da es sich um Beihilfen handelt, gegen welche die Gemeinschaft bis  
zum Erlass der zweckdienlichen Massnahmen derzeit nichts einzuwen­
den hat. Dies gilt für Beihilfen, die in Form von zinsgunstigen  
Krediten oder an öffentliche Unternehmen bzw. Unternehmen unter  
staatlicher Kontrolle vergeben werden.
Ausserdem können wertmässig nahezu 28 % der staatlichen Beihilfen  
Spaniens als mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar betrachtet wer­
den, sofern bestimmte Voraussetzungen erfüllt sind. Diese Voraus­
setzungen können eine Begrenzung sowohl des für diese Beihilfen  
zulässigen Betrages als auch der Dauer der Gewährung dieser Bei­
hilfen betreffen.
Innerhalb dieser Gruppe fallen einige Beihilfen (etwas mehr als  
wertmassig 4 % der spanischen Beihilfen für 1981) in den Anwendungs­
bereich der sozio-strukturellen Politik der Gemeinschaft und müssen  
daher den derzeitigen oder künftigen spezifischen Bedingungen dieser  
Politik angepasst werden.
Schliesslich erscheinen etwas mehr als wertmassig 38 % der staat­
lichen Beihilfen Spaniens als mit dem Gemeinschaftsrecht unverein­
bar, weil die betreffenden Beihilfen entweder gegen die Artikel 92  
bis 94 des EWG-Vertrags und die dazu gehörigen Durchfuhrungsmass-  
nahmen verstossen oder im Widerspruch zu den gemeinsamen Marktor­
ganisationen stehen.
Einige dieser als unvereinbar geltenden Beihilfen (wertmassig 9,5 %  
der spanischen Beihilfen für 1981) entsprechen indessen faktisch  
Beihilfemassnahmen, die auf gemeinschaftlicher Ebene vorgesehen  
sind. Daher mussen diese Beihilfen aufgehoben und durch aus dem  
Haushalt der Gemeinschaft finanzierte Beihilfen abgelost werden.
2.7. Die Ergebnisse dieser Untersuchung der Situation der staatlichen  
Beihilfen zugunsten der spanischen Landwirtschaft bestätigen die  
allgemeine Beurteilung, die die Kommission dem Rat bereits vor—  
gelegt hatte, nämlich dass die staatlichen Beihilfen in Spanien  
nur eine begrenzte Auswirkung haben, selbst wenn der Gesamtbetrag  
dieser Beihilfen tendenziell steigt.

-  10  -
In diesem Zusammenhang muss jedoch hervorgehoben werden, dass die  
Stützung der spanischen Landwirtschaft auch auf anderen Mechanismen  
beruht, die keine Beihilfe im Sinne dieser Untersuchung darstellen.  
Hier sind die verschiedenen Handelsregelungen im Warenverkehr mit  
Drittländern zu nennen, die nach Massgabe der Binnenmarktserforder­
nisse eine mehr oder weniger grosse Öffnung oder Schliessung der  
Grenzen ermöglichen (1).
Die Kommission vertritt die Auffassung, dass die Situation der  
staatlichen Beihilfen in Spanien anhand der dieser Analyse zugrun­
de liegenden Aufstellungen die Notwendigkeit bestätigt, für eine  
Reihe besonderer und begrenzter Falle den Grundsatz, demzufolge  
die mit dem Gemeinschaftsrecht nicht zu vereinbarenden Beihilfen  
beim Beitritt aufgehoben werden mussen, nuanciert anzuwenden.
Dennoch muss die Entwicklung der staatlichen Beihilfen Spaniens  
in den Haushaltsjahren nach 1981 aufmerksam verfolgt werden, damit  
die Kommission entsprechend dem Fortgang der Beitrittsverhandlun­
gen diesbezüglich brauchbare Einzelvorschlage unterbreiten kann.
(1) So ist die Möglichkeit einer weitgehenden Versorgung mit Mais und  
Sorghum auf den Aussenmarkten zu Weltmarktpreisen ein wesentliches  
Stutzungselement für die tierische Erzeugung. Andererseits ist die  
Tatsache, dass Obst und Gemüse auf dem spanischen Binnenmarkt nicht  
dem Wettbewerb der Drittlanderzeugung ausgesetzt werden, auch eine  
Stutzungsmassnahme für einen Sektor, für den es ansonsten keine  
ständigen Interventionsmassnamen gibt.

-  11 -
TABELLEN
1. Umfang der staatlichen Beihilfen in der Landwirtschaft  
im Vergleich zur landwirtschaftlichen Enderzeugung.
2. Gesamtbetrag der staatlichen Beihilfen in der Landwirtschaft  
und Aufteilung auf die Sektoren pflanzliche Erzeugnisse,  
tierische Erzeugnisse und Forstwirtschaft.
3. Prozentualer Anteil der Sektoren pflanzliche Erzeugnisse,  
tierische Erzeugnisse und Forstwirtschaft am Gesamtbetrag  
der staatlichen Beihilfen in der Landwirtschaft.

TABELLE 1
SPANIEN:  Umfang der staatlichen Beihilfen in der Landwirtschaft
im Vergleich zur landwirtschaftlichen Enderzeugung
(in Mio Peseten, zu jeweiligen  
Preisen)
JAHR NATIONALE BEIHILFEN
INSGESAMT
(in Mio Peseten)LANDWIRTSCHAFTLICHE
ENDERZEUGUNG
(in Mio Peseten)VERHÄLTNIS
2
3
(%)
1 2 3 4
1977 42.755,3 1.011.734,1 4,2
1978 43.687,3 1.198.524,0 3,6
1979 48.004,8 1.295.619,3 3,7
1980 60.219,8 1.451.867,5 4,1
1981 83.195,2 1.522.624,9 5,5
Quelle: Agrarstatistisches Jahrbuch Spaniens, 1981 (S. 610)
(Summe der Beiträge des pflanzlichen Sektors, des tierischen  
Sektors und der Forstwirtschaft zur landwirtschaftlichen  
Enderzeugung)

TABELLE 2
SPANIEN :  Gesamtbetrag der staatlichen Beihilfen in der Landwirtschaft und Aufteilung auf die Sektoren pflanzliche  
Erzeugnisse, tierische Erzeugnisse und Forstwirtschaft
(in Mio Peseten, zu jeweiligen Preisen)
SEKTOR GESAMTBETRAG
1977
(ENDGÜLTIG)  
(Mio Peseten)GESAMTBETRAG
1978
(ENDGÜLTIG)  
(Mio Peseten)ZUNAHME
3 - 2
2
(%)GESAMTBETRAG
1979
(ENDGÜLTIG)  
(Mio Peseten)ZUNAHME'
5 - 3
3
(%)GESAMTBETRAG
1980
(ENDGÜLTIG)  
(Mio Peseten)ZUNAHME
7 - 5
5
(%)GESAMTBETRAG
1981
(ENDGÜLTIG)  
(Mio Peseten)ZUNAHME
9 - 7
7
(%)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
PFLANZLICHE
ERZEUGNISSE 8.759,9 9.783,9 11,7 12.557,7 28,4 27.214,9 116,7 28.669,4 5,5
TIERISCHE
ERZEUGNISSE 2.937,1 2.945,1 0,3 3.533,9 20,0 3.363,9 - 4,8 4.820,2 43,3
FORSTWIRT­
SCHAFT 1.177,7 818,9 - 30,5 1.195,9 46,0 979,9 -18,1 1.949,3 98,9
NICHT
ZUWEISBAR 29.880,6 30.139,4 0,9 30.717,3 1,9 28.661,1 - 6,7 47.756,3 66,6
INSGESAMT 42.755,3 43.687,3 2,2 48.004,8 9,9 60.219,8 25,4 83.195,2 38,3

- 14 -
TABELLE 3
SPANIEN :  prozentueller Anteil der Sektoren pflanzliche Erzeugnisse,  
tierische Erzeugnisse und Forstwirtschaft am Gesamtbetrag  
der staatlichen Beihilfen in der Landwirtschaft.
SEKTOR IN % DES BEIHILFENGESAMTBETRAGS
!
1977 1978 1979 1980 1981
Pflanzliche Erzeugnisse 20,5 22,4 26,1 45,2 34,5
Tierische Erzeugnisse 6,9 6,7 7,4 5,6 5,8
Forstwirtschaft 2,8 1,9 2,5 1,6 2,3
Nicht zuweisbar 69,8 68,9 64,0 47,6 57,4
Insgesamt 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0