EUROPÄISCHE KOMMISSION Brüssel, den 21.11.2022 COM(2022) 647 final BERICHT DER KOMMISSION AN DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DEN RAT Jahresbericht über die 2021 finanzierten humanitären Hilfsmaßnahmen der Europäischen Union



Einleitung Im Jahr 2021 unterstützte humanitäre Hilfsmaßnahmen Überblick über die wichtigsten unterstützten Hilfsmaßnahmen Horizontale Prioritäten Zusammenfassung der 2021 abgeschlossenen Evaluierungen Zusätzliche Informationen und Quellen Durchführungspartner der GD ECHO (2021) Einleitung In diesem Bericht werden die wichtigsten Tätigkeiten und Ergebnisse der Europäischen Union (im Folgenden „EU“) im Bereich der 2021 aus dem Unionshaushalt finanzierten und von der Europäischen Kommission (im Folgenden „Kommission“) durchgeführten humanitären Hilfe dargelegt. Der Bericht wurde nach Artikel 19 der vom 20. Juni 1996 erstellt. Im Jahr 2021 unterstützte humanitäre Hilfsmaßnahmen Im Jahr 2021 war aufgrund von komplexen Krisen, bewaffneten Konflikten, Naturkatastrophen und Gesundheitskrisen wie insbesondere der COVID-19-Pandemie weiterhin ein zunehmender Bedarf an humanitärer Hilfe zu verzeichnen. Die Kommission blieb mit ihrer Generaldirektion Europäischer Katastrophenschutz und humanitäre Hilfe (GD ECHO), über die sie annähernd 2,2 Mrd. EUR für Millionen Menschen in Not in mehr als 80 Ländern bereitstellte, ein führender humanitärer Geber. Angesichts der Verschärfung der Notlage der gefährdeten Bevölkerungsgruppen infolge der drastischen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie wurden seit Beginn der Pandemie insgesamt 656 Mio. EUR für humanitäre Hilfe bereitgestellt, um die Auswirkungen zu bewältigen, einschließlich eines Pakets in Höhe von 100 Mio. EUR für die Impfkampagne in Afrika in Zusammenarbeit mit den afrikanischen Zentren für die Kontrolle und Prävention von Krankheiten. Darüber hinaus wurde die humanitäre Luftbrücke (Humanitarian Air Bridge, HAB) fortgeführt, über die im Jahr 2021 vier Länder im Rahmen von 21 Flügen mit lebenswichtigen medizinischen Hilfsgütern und humanitärer Fracht versorgt wurden. Ein großer Teil der humanitären Hilfe der EU wurde für die Krisen in Afrika und in Syrien (und dessen Nachbarländern) bereitgestellt. Des Weiteren wurde seit der Machtübernahme durch die Taliban im August 2021 umfassende humanitäre Hilfe bereitgestellt, um der drastischen Verschlechterung der politischen Lage in Afghanistan und seinen Nachbarländern zu begegnen. Darüber hinaus legte die EU weiterhin einen Schwerpunkt auf die Unterstützung der von „vergessenen Krisen“ betroffenen Bevölkerungsgruppen, wie etwa in der Zentralafrikanischen Republik, im Sudan, in Pakistan, Kolumbien, Venezuela, Haiti und der Ukraine sowie auf den Philippinen. Um der wachsenden Finanzierungslücke im Bereich der humanitären Hilfe entgegenzuwirken, förderte die Kommission zudem die Umsetzung der im Rahmen des Grand Bargain eingegangenen Verpflichtungen und stellte zugleich im Rahmen der Anwendung ihrer sektorspezifischen strategischen Leitlinien eine hochwertige Finanzierung sicher. Überblick über die wichtigsten unterstützten Hilfsmaßnahmen Subsahara-Afrika Äthiopien

In Äthiopien war das Jahr 2021 durch den Konflikt zwischen der Bundesregierung Äthiopiens und den Streitkräften der Region Tigray im Norden des Landes geprägt. Die EU stellte 85,5 Mio. EUR für lebensrettende Hilfe für Binnenvertriebene, die infolge des Konflikts oder aufgrund von Naturgefahren ihre Heimat verlassen mussten, sowie für Flüchtlinge, Migrant(inn)en und für wegen der Heuschreckenplage in der Region von Ernährungsunsicherheit betroffene Menschen bereit. Kenia In Kenia leben mehr als 500 000 Flüchtlinge, die überwiegend aus Somalia und dem Südsudan stammen und vollständig auf humanitäre Hilfe angewiesen sind. Die Ernährungslage verschlechterte sich infolge der anhaltenden Dürre und der COVID-19-Pandemie weiter, sodass in den ariden und semiariden Gebieten mindestens 3,1 Millionen Menschen Nahrungsmittelhilfe benötigten. Die EU stellte 18 Mio. EUR für grundlegende überlebenswichtige Leistungen (Nahrungsmittelhilfe, Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene, Gesundheit, Ernährung, Schutz und Bildung) für die in Lagern lebenden Flüchtlinge und Asylbewerber(innen) bereit. Somalia Die humanitäre Lage in Somalia verschlechterte sich im Jahr 2021 aufgrund des internen bewaffneten Konflikts und einer schweren Dürre weiter. Die EU stellte humanitäre Hilfe in Höhe von 63,8 Mio. EUR bereit, die unter anderem für lebensrettende Maßnahmen, die Bekämpfung der Wüstenheuschreckenplage, die Eindämmung von Überschwemmungen, die Abmilderung der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie und für Maßnahmen zur Stärkung der Fähigkeit eingesetzt wurden, im Falle weiterer Schocks schnell zu reagieren. Südsudan Im Jahr 2021 hatten die Gemeinschaften massiv unter dem Konflikt, regionaler Gewalt, starken Überschwemmungen und der COVID-19-Pandemie zu leiden. Aufgrund der herrschenden Gewalt und operativer Hindernisse hatten humanitäre Organisationen weiterhin nur eingeschränkten Zugang zu den betroffenen Bevölkerungsgruppen. Die EU mobilisierte 76,5 Mio. EUR für die Eindämmung der Übersterblichkeit und Morbidität im Südsudan, den Schutz der von Gewalt betroffenen Gemeinschaften, die Erbringung lebensrettender Maßnahmen und die Unterstützung von Aktionen der humanitären Gemeinschaft. Sudan Die Zahl der hilfsbedürftigen Menschen nahm das vierte Jahr in Folge zu. Die Ernährungsunsicherheit war nach wie vor alarmierend hoch, der interne bewaffnete Konflikt führte zu verstärkten und längerfristigen Vertreibungen, und infolge des wirtschaftlichen Niedergangs und der Inflation stiegen die Nahrungsmittelpreise. Durch die COVID-19-Pandemie wurde diese Entwicklung weiter verschärft. Im Oktober 2021 waren mehr als 20 % der Bevölkerung des Sudan von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen. Die EU stellte 62,1 Mio. EUR für die Erbringung lebensrettender Notfalldienste, den Schutz der Vertriebenen und der vom Konflikt oder Naturkatastrophen betroffenen Bevölkerungsgruppen sowie für die Eindämmung der Gesundheits- und Ernährungskrise bereit. Uganda Uganda hat die meisten Flüchtlinge in Afrika aufgenommen, die überwiegend aus dem Südsudan und der Demokratischen Republik Kongo (im Folgenden „DR Kongo“) stammen. Der Zustrom von Flüchtlingen führte zu einer Überlastung der Aufnahme- und Transiteinrichtungen. Der größte Bedarf bestand in den Bereichen Nahrungsmittelhilfe, Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene sowie bei der weiteren Grundversorgung. Die EU stellte 35 Mio. EUR für lebensrettende Maßnahmen für die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen und die Aufnahmegemeinschaften sowie für die Stärkung der lokalen Katastrophenvorsorge bereit. Burundi Aufgrund extremer Wetterereignisse, der COVID-19-Pandemie, der unsicheren Lage und des unzureichenden Schutzes der Menschenrechte waren in Burundi 2,3 Millionen Menschen und in den Nachbarländern mehr als 260 000 Flüchtlinge auf humanitäre Hilfe angewiesen. Die EU verfolgte einen regionalen Ansatz und stellte 12,8 Mio. EUR für die Koordinierung, Schutzmaßnahmen, die Katastrophenvorsorge und die Verringerung des Katastrophenrisikos (auch im Hinblick auf Epidemien) bereit.

Demokratische Republik Kongo Aufgrund humanitärer Krisen in der DR Kongo waren 26 Millionen Menschen von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen. Infolge des anhaltenden Konflikts und der noch immer herrschenden Gewalt leben in der DR Kongo mehr als 5,6 Millionen Binnenvertriebene, während 800 000 Menschen in die Nachbarländer geflohen sind. Malaria, Naturkatastrophen und Epidemien forderten einen hohen Tribut. Die EU stellte humanitäre Hilfe in Höhe von 70 Mio. EUR bereit, darunter mehr als 63 Mio. EUR für lebensrettende Maßnahmen, von denen 15 Mio. EUR für die Bekämpfung der Hungersnot aufgewendet wurden. Des Weiteren unterstützte die EU die Notfallmaßnahmen nach dem Ausbruch des Nyiragongo. Zentralafrikanische Republik Angesichts der Verschärfung der regionalen Krise, die mehr als 1,4 Millionen Menschen dazu zwang, ihre Heimat zu verlassen, wurden EU-Mittel (22,5 Mio. EUR, darunter 1 Mio. EUR für die Reaktion auf den neuen Zustrom von Flüchtlingen aus der Zentralafrikanischen Republik in die DR Kongo) für die Verbesserung der Nahrungsmittelversorgung und Existenzsicherung sowie für die Landwirtschaft, den Schutz der Zivilbevölkerung und die Sicherstellung der Grundversorgung bereitgestellt. Darüber hinaus wurde die Verstärkung der Koordinierung, Sicherheit und Logistik der humanitären Hilfe unterstützt. Sahelzone Burkina Faso, Mauretanien, Mali, Tschad, Niger, Nigeria und Kamerun In der Sahelzone sind mehr als 32 Millionen Menschen auf Hilfe angewiesen, davon sind 23,7 Millionen (doppelt so viele wie im Durchschnitt der Jahre 2015 bis 2020) von Ernährungsunsicherheit betroffen. Die EU stellte für die Sahelzone 242 Mio. EUR bereit, die für die Bekämpfung der Ernährungskrise, die Verstärkung der Koordinierung der humanitären Hilfe und des Sicherheitsmanagements in den Konfliktgebieten und die Verbesserung der Katastrophenvorsorge aufgewendet wurden. Darüber hinaus setzte die Kommission die Verknüpfung von humanitärer Hilfe, Entwicklungszusammenarbeit und Friedensförderung fort, um die Resilienz der betroffenen Bevölkerungsgruppen zu stärken, den Bedarf an humanitärer Hilfe zu senken und die Ursachen von Ernährungsunsicherheit und akuter Unterernährung zu bekämpfen. Tschadseebecken Nigeria, Niger, Kamerun und Tschad Mehr als 10 Millionen Menschen in der Region waren von der seit zehn Jahren anhaltenden Krise betroffen. Die EU legte den Schwerpunkt auf sektorübergreifende Hilfen und stellte 96,5 Mio. EUR für die Unterstützung von Vertriebenen mit Nahrungsmittelhilfe und in den Bereichen Ernährung, Gesundheit sowie Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene bereit. Die Hilfe der EU erstreckte sich auch auf Bildung in Notsituationen, Katastrophenvorsorge, Logistik für humanitäre Infrastrukturen und die Verbesserung der Zugänglichkeit mithilfe von Flugdiensten. Region Südliches Afrika und Indischer Ozean Angola, Botsuana, Komoren, Eswatini, Lesotho, Madagaskar, Malawi, Mauritius, Mosambik, Namibia, Seychellen, Südafrika, Sambia und Simbabwe In der Region Südliches Afrika und Indischer Ozean nahm der Bedarf an humanitärer Hilfe aufgrund von Dürren, der COVID-19-Pandemie, der zunehmenden Zahl von Wirbelstürmen, der hohen Lebensmittelpreise und der Binnenvertreibung infolge bewaffneter Gewalt erheblich zu. In der gesamten Region waren mehr als 23 Millionen Menschen akut von Ernährungsunsicherheit betroffen und auf humanitäre Hilfe angewiesen. Die EU stellte 52,5 Millionen EUR bereit, die schwerpunktmäßig für Notfallmaßnahmen in den Bereichen Nahrungsmittelhilfe, Schutz, Zugang zur Gesundheitsversorgung, Bildung in Notsituationen, Wasser und Sanitärversorgung sowie Katastrophenvorsorge aufgewendet wurden. Nordafrika Libyen Etwa 1,3 Millionen Menschen waren auf humanitäre Hilfe angewiesen und 168 011 Menschen lebten noch immer in Vertreibung; hinzu kamen 635 051 Migrant(inn)en. Die humanitäre Krise wurde durch die COVID-19-Pandemie und den eingeschränkten Zugang humanitärer Organisationen verschärft. Die EU stellte 9 Mio. EUR für Schutzmaßnahmen, Geldtransfers für verschiedene Zwecke, medizinische Grundversorgung und Bildung in Notsituationen bereit, um die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen zu unterstützen. Darüber hinaus wurden gezielt Mittel für die Durchführung der COVID-19-Impfkampagne zur Verfügung gestellt.

Westsahara und Algerien Zehntausende saharauischer Flüchtlinge befinden sich infolge einer seit 40 Jahren andauernden vergessenen Krise weiterhin in Not. Sie leben in fünf Lagern im Südwesten Algeriens und haben kaum Zugang zu Ressourcen von außerhalb, sodass humanitäre Hilfe für ihr Überleben von entscheidender Bedeutung ist. Die EU stellte humanitäre Hilfe in Höhe von 10 Mio. EUR bereit, die zum einen für die Deckung der Grundbedürfnisse der saharauischen Flüchtlinge, d. h. die Bereitstellung von Nahrungsmitteln, Trinkwasser, grundlegenden Gesundheitsleistungen und Bildung in Notsituationen, aufgewendet wurde. Zum anderen wurde ein Betrag von 1 Mio. EUR für Maßnahmen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie eingesetzt. Lateinamerika und Karibik Lateinamerika und die Karibik waren von den mehrdimensionalen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie sehr schwer betroffen. Die EU unterstützte die Region mit 16,9 Mio. EUR (einschließlich 0,9 Mio. EUR aus der Komponente „Epidemics“ des Notfallinstrumentariums im Rahmen der humanitären Hilfe) für die Bewältigung der Auswirkungen der Pandemie auf die am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen (darunter indigene Gemeinschaften). Südamerika Venezuela Neben dem anhaltenden wirtschaftlichen Abschwung und der Hyperinflation erhöhte in Venezuela die COVID-19-Pandemie den Bedarf an humanitärer Hilfe in den Bereichen Gesundheit, Wasser, Ernährung und Bildung. Nach Angaben des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen und der Internationalen Organisation für Migration haben seit Beginn der Krise etwa 6 Millionen Venezolanerinnen und Venezolaner ihr Heimatland verlassen. Im Jahr 2021 stellte die EU 82,2 Mio. EUR für die Unterstützung venezolanischer Migrant(inn)en/Flüchtlinge sowie der Aufnahmegemeinschaften in Nachbarländern wie Kolumbien, Peru und Ecuador bereit. Kolumbien Kolumbien hat 1,8 Millionen venezolanische Flüchtlinge aufgenommen und verzeichnete eine Zunahme der internen Gewalt, sodass sich die humanitäre Lage im Jahr 2021 drastisch verschlechterte. Die EU stellte Soforthilfe in Höhe von 12,2 Mio. EUR für die von interner Gewalt, Vertreibung und Beschränkung der Bewegungsfreiheit betroffenen Menschen (insbesondere für Minderheiten) bereit und unterstützte zudem weiterhin die Katastrophenvorsorge (2 Mio. EUR). Zentralamerika Guatemala, Honduras und El Salvador Laut dem Überblick über den Bedarf an humanitärer Hilfe (Humanitarian Needs Overview) 2021 für diese Länder waren 8,3 Millionen Menschen auf humanitäre Hilfe angewiesen. Darüber hinaus lebten in diesen Ländern mehr als 1,7 Millionen Binnenvertriebene. Bei den trans- und extrakontinentalen Bevölkerungsbewegungen war im Laufe des Jahres 2021 ein dramatischer Anstieg zu verzeichnen. Die EU stellte im Jahr 2021 12,3 Mio. EUR zur Unterstützung von etwa 860 000 Menschen zur Verfügung, um insbesondere durch die Bereitstellung von Schutz sowie von Notfall- und Nahrungsmittelhilfe die dringendsten Bedürfnisse der am stärksten gefährdeten Opfer und Überlebenden organisierter Gewalt zu decken. Karibik, einschließlich Haiti Die durch die COVID-19-Pandemie in der gesamten Region verschärfte sozioökonomische Krise hatte eine Verschärfung der Ernährungsunsicherheit zur Folge: 10 Millionen Menschen waren von moderater und 1 Million Menschen von schwerer Ernährungsunsicherheit betroffen. Im Jahr 2021 unterstützte die EU weiterhin die Verbesserung der Resilienz und Katastrophenvorsorge in der Region und stellte insgesamt 3,9 Mio. EUR bereit, einschließlich der Notfallhilfe nach dem Ausbruch des Soufrière in St. Vincent und die Grenadinen.

Was Haiti betrifft, so war seit Juni 2021 in Port-au-Prince eine deutliche Zunahme der Gewalt und territorialen Auseinandersetzungen zwischen bewaffneten Banden zu beobachten; es wurden mehr als 19 000 Binnenvertriebene registriert, die schutzlos erheblichen Gefahren ausgesetzt waren. Die EU stellte 17 Mio. EUR für die Eindämmung akuter Ernährungsunsicherheit in Haiti, die Unterstützung und den Schutz von Gewaltopfern, die Erbringung von Soforthilfe nach dem Erdbeben vom 14. August 2021 sowie für Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge bereit. Asien und Pazifik Zentralasien Afghanistan, Pakistan und Iran Nach der Machtübernahme durch die Taliban im August 2021 verschlechterte sich in Afghanistan und seinen Nachbarländern, insbesondere im Iran und in Pakistan, die humanitäre Lage dramatisch. Einer anhand der Integrierten Phasenklassifikation zur Ernährungssicherheit (Integrated Food Security Phase Classification, IPC) vorgenommenen Bewertung zufolge sind aufgrund der alarmierenden Ernährungsunsicherheit, der COVID-19-Pandemie und des wirtschaftlichen Abschwungs schätzungsweise 24 Millionen Menschen in Afghanistan auf humanitäre Hilfe angewiesen. Zwischen Januar 2021 und dem 19. Dezember 2021 wurden 682 031 neue Binnenvertriebene registriert. Die EU stellte insgesamt 251,5 Mio. EUR für die Unterstützung von 5 Millionen Menschen bereit, die dringend humanitäre Hilfe benötigten. Über die HAB der EU wurden rund 280 Tonnen Fracht, in erster Linie medizinische Ausrüstung, Güter zur Eindämmung der COVID-19-Pandemie und Nahrungsmittel, nach Kabul befördert. Bangladesch Dem Gemeinsamen Aktionsplan ( Joint Response Plan ) für das Jahr 2021 zufolge hat die Rohingya-Krise dazu geführt, dass in der Region Cox‘s Bazar 884 000 staatenlose Flüchtlinge lebten. Die EU stellte 41,1 Mio. EUR für humanitäre Hilfe in den Bereichen Nahrungsmittelhilfe, Gesundheit, Ernährung, Wasser und Sanitärversorgung, Schutz, Unterkünfte und Bildung bereit. Myanmar/Birma Nach dem Militärputsch vom Februar 2021 blieb die humanitäre Lage in Myanmar/Birma weiterhin extrem instabil; Ende 2021 lebten etwa 700 000 Menschen in Vertreibung. Die EU stellte 24,8 Mio. EUR bereit, die in erster Linie für sektorübergreifende Notfallmaßnahmen sowie in den Bereichen Schutz, Nahrungsmittelhilfe, Gesundheit, Ernährung, Wasser und Sanitärversorgung, Unterkünfte und Bildung eingesetzt wurden. Philippinen Der anhaltende bewaffnete Konflikt auf Mindanao gilt als eine der wichtigsten vergessenen Krisen. Darüber hinaus werden die Philippinen häufig von Naturkatastrophen heimgesucht; im vergangenen Jahr waren davon Millionen von Menschen betroffen. Im Jahr 2021 stellte die EU in erster Linie im Zusammenhang mit dem Konflikt auf Mindanao und Naturgefahren, insbesondere Taifunen, 7 Mio. EUR für die Deckung des Bedarfs an humanitärer Hilfe bereit. Um die betroffenen Menschen (einschließlich der Binnenvertriebenen) zu unterstützen, wurden Geldtransfers vorgenommen. Mittlerer Osten sowie südliche und östliche Nachbarschaft Syrien Infolge des vielschichtigen bewaffneten Konflikts waren in Syrien 13,4 Millionen Menschen auf humanitäre Hilfe angewiesen. Die EU stellte 140 Mio. EUR bereit, um gefährdeten Bevölkerungsgruppen zu helfen und die Versorgung mit Nahrungsmitteln, Arzneimitteln, Wasser und Unterkünften sicherzustellen. Ziel der EU-Hilfe war es, die Lebensbedingungen in Bezug auf Gesundheit, Schutz und Bildung zu verbessern. Zudem richtete die Kommission die Konferenz zur „Unterstützung der Zukunft Syriens und der Region“ aus, bei der sie auch den Co-Vorsitz innehatte, und beteiligte sich an der humanitären Task Force der Internationalen Unterstützungsgruppe für Syrien. Libanon und Jordanien Im Libanon wurde der Diskurs über die Schutzzone für syrische Flüchtlinge von politischer Instabilität und kommunalen Spannungen überschattet, die auch den Zugang humanitärer Partner erschwerten und deren Möglichkeiten einschränkten, Hilfe zu leisten.

In Jordanien wurde der Zugang der Flüchtlinge zur Grundversorgung, wie beispielsweise zu Unterkünften oder Bildung, durch die COVID-19-Pandemie weiter erschwert; dies galt insbesondere für die in Lagern lebenden Flüchtlinge. Die EU unterstützte syrische Flüchtlinge und gefährdete Aufnahmegemeinschaften im Libanon und in Jordanien, indem sie sich für ihren Schutz einsetzte und ihnen den Zugang zur Grundversorgung, wie etwa zu Gesundheitsdiensten, Unterkünften, Bildung sowie Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene, ermöglichte. Insgesamt belief sich die humanitäre Hilfe der EU auf 72,5 Mio. EUR. Palästina Die von der EU bereitgestellte Hilfe in Höhe von 34,7 Mio. EUR diente der Unterstützung sowohl der gefährdeten Zivilbevölkerung in Gaza, die nicht nur unter dem Konflikt, sondern auch unter dem sich verschlechternden sozioökonomischen Umfeld zu leiden hat, als auch der gefährdeten Gemeinschaften im Westjordanland, denen die Zwangsumsiedlung droht und die keinen Zugang zur Grundversorgung haben. Unter anderem wurden während der Eskalation der Spannungen im Mai 2021 Notfallmaßnahmen durchgeführt. Die EU setzte sich weiterhin für die Achtung des humanitären Völkerrechts in Gaza und Ostjerusalem sowie im Westjordanland ein. Irak Im Irak lebten 1,2 Mio. Menschen noch immer in Vertreibung, wobei sich mehr als 85 % der Binnenvertriebenen in informellen Siedlungen außerhalb der Lager aufhielten. Mit der humanitären Hilfe der EU (28,5 Mio. EUR) wurde sektorübergreifende Unterstützung geleistet, um den Bedarf der am stärksten gefährdeten Binnenvertriebenen zu decken. Des Weiteren wurden ausgegrenzte und marginalisierte Menschen beim Zugang zu Impfungen gegen COVID-19, Präventionsmaßnahmen und den Systemen für Patientenüberweisungen unterstützt. Jemen Im Jemen herrschte nach wie vor die weltweit größte humanitäre Krise, die dazu führte, dass 20,7 Millionen Menschen humanitäre Hilfe und Schutz benötigten. Im Rahmen des anhaltenden bewaffneten Konflikts wurden mehr als 4 Millionen Menschen vertrieben. Die Ernährungskrise im Jemen zählt zu den größten der Welt: 16,2 Millionen Menschen sind von schwerer Nahrungsmittelknappheit betroffen. Die EU stellte 134 Mio. EUR für lebensrettende Hilfe für Bevölkerungsgruppen bereit, die unmittelbar von dem bewaffneten Konflikt betroffen waren oder in von Ernährungsunsicherheit, Unterernährung und Epidemien bedrohten Gebieten lebten. Türkei Die EU stellte 325 Mio. EUR bereit, um die Türkei weiterhin bei der Versorgung der weltweit größten Flüchtlingsbevölkerung zu unterstützen. Die COVID-19-Pandemie hatte Auswirkungen auf die Flüchtlinge, sodass sie in noch höherem Maße auf Hilfe angewiesen sind. Sie benötigen dringend Schutz, weil sie Schwierigkeiten haben, Zugang zu sozialen Leistungen zu erhalten und ihre Rechte auszuüben. Im Jahr 2021 half die EU mehr als 1,5 Millionen Flüchtlingen mit monatlichen Geldtransfers (über das soziale Sicherheitsnetz für Notsituationen) bei der Deckung ihrer Grundbedürfnisse und unterstützte gefährdete Flüchtlingsfamilien, deren Kinder zur Schule gingen, im Rahmen des Programms für an Bedingungen geknüpfte Geldzuweisungen für Bildungsleistungen (Conditional Cash Transfer for Education, CCTE). Im Jahr 2021 wurden im Rahmen des CCTE mehr als 695 000 Kinder unterstützt. Ukraine Die Sicherheitslage in der Ukraine, insbesondere im Osten des Landes, war bereits vor Beginn des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine instabil. Schon im Jahr 2021 waren etwa 3,4 Millionen Menschen auf humanitäre Hilfe angewiesen. Infolgedessen stellte die EU 28,9 Mio. EUR bereit, die im Jahr 2021 mehr als 750 000 Menschen zugutekamen, darunter auch den Einwohnern der nicht von der Regierung kontrollierten Gebiete der ukrainischen Regionen Donezk und Luhansk. Die geleistete humanitäre Hilfe betraf die Bereiche Gesundheit, Grundbedürfnisse, Zugang zu Wasser, Bildung in Notsituationen und Schutz, einschließlich der Aufklärung über Minengefahren. Belarus Die Union ergriff unverzüglich Maßnahmen zur Eindämmung der humanitären Auswirkungen der Migrationskrise, die vom belarussischen Regime herbeigeführt und für politische Zwecke instrumentalisiert wurde und im November 2021 eskalierte. Die EU stellte den humanitären Partnern, die Soforthilfe für die an den EU-Außengrenzen zu Belarus festsitzenden Menschen leisteten, 700 000 EUR zur Verfügung. Horizontale Prioritäten

Im März 2021 nahm die Kommission eine Mitteilung über humanitäre Maßnahmen der EU an, in der eine strategische Vision für die Rolle der EU als humanitärer Akteur beschrieben und eine klare Agenda für die humanitären Maßnahmen der EU in den nächsten Jahren festgelegt wird. In der Mitteilung ist vorgesehen, die Geberbasis für humanitäre Maßnahmen sowohl innerhalb als auch außerhalb der EU zu erweitern, die Anstrengungen zur Förderung der Achtung des humanitären Völkerrechts im Rahmen bewaffneter Konflikte zu verstärken und sicherzustellen, dass die Hilfe möglichst effizient verwendet wird und vor Ort die größtmögliche Wirkung erzielt. Humanitäres Völkerrecht Im Jahr 2021 setzte sich die EU weiterhin systematisch öffentlich für die Achtung des humanitären Völkerrechts ein, beispielsweise in öffentlichen Erklärungen oder Beiträgen im Rahmen multilateraler Foren, wie etwa einer Veranstaltung am Rande der Generalversammlung der Vereinten Nationen im September 2021, bei einem Webinar, das am 26. November 2021 im Zuge der Vorbereitungen für das Europäische Forum für humanitäre Hilfe stattfand, sowie durch die Unterstützung einer stärkeren humanitären Diplomatie der EU. Die zahlreichen einschlägigen Tätigkeiten der Kommission wurden in den Bericht über die Leitlinien der EU zur Förderung der Einhaltung des humanitären Völkerrechts ( Report on the EU Guidelines on promoting compliance with international humanitarian law ) für das Jahr 2021 aufgenommen, der im Juni 2022 veröffentlicht wurde. Die Kommission förderte auch den Schutz der Bildung vor Angriffen, den Schutz von Kindern in bewaffneten Konflikten sowie die Sicherheit des humanitären und medizinischen Personals in bewaffneten Konflikten. Hierzu richtete sie beispielsweise gemeinsam mit Belgien am 23. September 2021 eine Veranstaltung am Rande der Generalversammlung der Vereinten Nationen aus und organisierte eine Diskussionsreihe zur Sicherheit des humanitären und medizinischen Personals in bewaffneten Konflikten. Bildung in Notsituationen Im Jahr 2021 stellte die Kommission erneut 10 % der ihr für humanitäre Hilfe zur Verfügung stehenden Mittel für Bildung in Notsituationen bereit, unterstütze damit formale und nichtformale Bildung und förderte integrierte, innovative Lösungen, um sicherzustellen, dass alle von bewaffneten Konflikten und humanitären Notsituationen betroffenen Kinder, insbesondere Mädchen, gleichberechtigten Zugang zu sicheren und hochwertigen Bildungsangeboten haben. Diese Mittel beliefen sich auf 146 Mio. EUR und kamen mehr als 2,3 Millionen Kindern zugute. Nahrungsmittelhilfe und Unterernährung Dem Globalen Bericht über Ernährungskrisen 2021 ( Global Report on Food Crises 2021 ) zufolge waren im Jahr 2020 mehr als 155 Millionen Menschen akut von Hunger betroffen und dringend auf Hilfe zur Ernährungs- und Existenzsicherung angewiesen. Infolge der COVID-19-Pandemie stieg diese Zahl im ersten Halbjahr 2021 auf 161 Millionen. Die EU-Mittel für die humanitäre Hilfe in den am stärksten von Ernährungsunsicherheit betroffenen Ländern wurden deutlich aufgestockt. Die EU hat sich verpflichtet, im Zeitraum 2021 bis 2024 mindestens 1,1 Mrd. EUR für die Bekämpfung von Unterernährung bereitzustellen. Darüber hinaus setzte sie die Verknüpfung von humanitärer Hilfe, Entwicklungszusammenarbeit und Friedensförderung in Ernährungskrisen weiter um und förderte proaktive Handlungsansätze. Gesundheit Der Bedarf an psychologischer und psychosozialer Unterstützung ist weiter gestiegen. Im Jahr 2021 führte die Kommission in diesem Bereich mehrere Maßnahmen durch und unterstützte insbesondere die Partner im Rahmen der europäischen Kapazität für humanitäre Hilfe 2021 bei der Entwicklung von Strategien und Instrumenten zur Stärkung der sektorübergreifenden Einbindung der psychologischen und psychosozialen Unterstützung und bei der Erhebung hochwertiger Daten. Katastrophenvorsorge Die Kommission stärkte auch im Jahr 2021 die Katastrophenvorsorge und proaktives Handeln. Zudem wurde die Katastrophenvorsorge weiterhin bei humanitären Hilfseinsätzen durchgängig berücksichtigt. So umfassten 49 % aller im Jahr 2021 finanzierten humanitären Projekte der EU auch Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge. Im Benehmen mit ihren Partnern erarbeitete die Kommission eine neue Leitlinie zur Katastrophenvorsorge ( Disaster Preparedness Guidance Note ), die 2021 veröffentlicht wurde und in der ihr Ansatz für die Katastrophenvorsorge und risikobewusste humanitäre Maßnahmen dargelegt wird. Geldtransfers Im Einklang mit den Schlussfolgerungen des Rates zu Barmitteln für verschiedene Zwecke und den im Rahmen des Grand Bargain eingegangenen Verpflichtungen förderte die Kommission den Einsatz von Geldtransfers in geeigneten Fällen, um den Betroffenen eine größere Auswahl, mehr Flexibilität und eine stärkere Selbstbestimmung zu ermöglichen. Die Kommission erarbeitete ein neues thematisches Strategiepapier zu Geldtransfers , das 2022 angenommen wurde. Innovation und Einbeziehung des Privatsektors Die Kommission veröffentlichte eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für Projekte mit humanitären Partnern, um privates und Finanzkapital für humanitäre Projekte zu mobilisieren. Die Kommission intensivierte ihre Tätigkeiten im Bereich des Datenschutzes sowie des verantwortungsvollen Austauschs personenbezogener Daten und stellte im Rahmen des neuen thematischen Strategiepapiers zu Geldtransfers diesbezügliche Leitlinien bereit. EU Humanitarian Aid Flight, die humanitäre Luftbrücke und weitere Unterstützungsmaßnahmen für humanitäre Luftverkehrsdienste

EU Humanitarian Aid Flight (vormals ECHO Flight) ist ein humanitärer Flugdienst mit vier Flugzeugen. Im Jahr 2021 beförderte der Flugdienst mehr als 10 000 humanitäre Helfer und über 200 Tonnen humanitärer Fracht für etwa 150 Projekte, die von humanitären Partnern der Kommission und anderen humanitären Organisationen in der DR Kongo sowie in Kenia und Mali durchgeführt wurden. Mit den von der EU im Jahr 2021 zugewiesenen 8,8 Mio. EUR wurden Hilfseinsätze des Welternährungsprogramms/des Humanitären Flugdienstes der Vereinten Nationen in Nigeria, eine logistische Operation mit Handicap International in Mali sowie die Einsätze der humanitären Luftbrücke der EU in Äthiopien, Haiti, Afghanistan und Mosambik (21 Flüge mit 500 Tonnen humanitärer Fracht) unterstützt. Zusammenfassung der 2021 abgeschlossenen Evaluierungen Evaluierung der Umsetzung des thematischen Strategiepapiers der GD ECHO vom Juli 2013 zum Thema „Geschlechtsspezifische Dimension: unterschiedliche Bedürfnisse, angepasste Hilfe“ (Gender: Different Needs, Adapted Assistance) durch die EU im Zeitraum 2014–2018 Die Evaluierung ergab, dass den einschlägigen Strategien auf EU- und globaler Ebene angemessen entsprochen, ein erheblicher Mehrwert für den Aufruf zum Schutz vor geschlechtsspezifischer Gewalt in Notfällen (Call to Action on Protection from Gender-Based Violence in Emergencies) erzielt und eine proaktive Koordinierung und Advocacy-Arbeit mit den Mitgliedstaaten erreicht wurde. Darüber hinaus wurde hinsichtlich der Berücksichtigung der geschlechtsspezifischen Dimension bei humanitären Hilfsmaßnahmen eine Verbesserung festgestellt. Evaluierung der humanitären Maßnahmen der Europäischen Union im Zusammenhang mit der Rohingya-Flüchtlingskrise in Myanmar/Birma und Bangladesch, 2017–2019 Die Evaluierung ergab, dass die GD ECHO zu den Zielen beigetragen hat, menschliches Leid zu verhüten und zu lindern, die Menschenwürde zu schützen und die humanitären Grundsätze zu bewahren. Sie spielte zudem eine zentrale Rolle bei der Koordinierung sowie im Rahmen der Advocacy-Arbeit. Evaluierung der humanitären Hilfe der Europäischen Union in Syrien, 2016–2018 Die Evaluierung ergab, dass die GD ECHO einen einzigartigen Beitrag zur Stärkung der langfristigen Auswirkungen der humanitären Hilfe in Syrien sowie zur Verbesserung der Reichweite der Hilfsmaßnahmen in schwer zugänglichen und abgelegenen Gebieten geleistet hat. Die geleistete Hilfe stand in Einklang mit den humanitären Grundsätzen und wurde angemessen mit anderen humanitären Akteuren koordiniert.

Ausführung des Haushaltsplans für humanitäre Hilfe 2021 Die von der Kommission im Jahr 2021 geschlossenen Finanzierungsvereinbarungen im Bereich der humanitären Hilfe sind auf der Website des verfügbar. Ausführung des Haushaltsplans für humanitäre Hilfe AUSFÜHRUNG DES HAUSHALTSPLANS FÜR HUMANITÄRE HILFE 2021 Ohne externe zweckgebundene Einnahmen aus den Mitgliedstaaten (in Mio. EUR) Region/Land Betrag in % Afrika 732 33 % Oberes Nilbecken 174 Zentralafrika 131 Große Seen 73 Horn von Afrika 170 Südliches Afrika, Indischer Ozean 45 Westafrika 121 Nordafrika 20 Naher Osten, Südosteuropa und östliche Nachbarschaft 756 35 % Naher Osten 409 Südosteuropa und östliche Nachbarschaft 374 Asien, Pazifik 330 15 % Südwest- und Zentralasien 251 Südostasien und Pazifik 79 Lateinamerika, Karibik 144 7 % Lateinamerika 125 Karibik 20 Katastrophen weltweit 154 7 % Ergänzende Maßnahmen und Hilfeleistungen 75 3 % GESAMT 2 190 100 % Zusätzliche Informationen und Quellen •Allgemeine Informationen zur GD ECHO: http://ec.europa.eu/echo/en •Finanzielle Angaben zu den humanitären Maßnahmen der Europäischen Kommission im Jahr 2021: