DE    DE DE 
 
DE    DE  KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 
Brüssel, den 16.6.2009 
SEK(2009) 777 endgültig 
  
ARBEITSUNTERLAGE DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
Begleitdokument zum 
  
Vorschlag für eine 
 
VERORDNUNG DES EUROPÄISCHEN  PARLAMENTS UND DES RATES 
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 998/ 2003 des Europäischen Parlaments und des 
Rates über die Veterinärbedingungen für di e Verbringung von Heimtieren zu anderen 
als Handelszwecken 
  
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG 
 
[KOM(2009) 268 endgültig] 
[SEK(2009) 776b] 
 
 
 
DE 2   DE ARBEITSUNTERLAGE DER KOMMISSIONSDIENSTSTELLEN 
Begleitdokument zum 
  
Vorschlag für eine 
 
VERORDNUNG DES EUROPÄISCHEN  PARLAMENTS UND DES RATES 
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 998/ 2003 des Europäischen Parlaments und des 
Rates über die Veterinärbedingungen für di e Verbringung von Heimtieren zu anderen 
als Handelszwecken 
  
ZUSAMMENFASSUNG DER FOLGENABSCHÄTZUNG 
 
[KOM(2009) aaa endgültig] 
[SEK(2009) bbbb] 
 
DE 3   DE Die Initiative ist in der Agendapla nung/dem Arbeitsprogr amm der Kommission 
aufgeführt (Referenz 2008/SANCO/010). 
1. P ROBLEMBESCHREIBUNG  
1.1. Rechtlicher Hintergrund 
1.1.1. Rechtliche Verpflichtung zur Überprüfung 
Mit der Verordnung (EG) Nr. 998/20031 des Europäischen Parlaments und des Rates 
(„die Verordnung“) wurden harmonisier te Veterinärbedingungen für die 
Verbringung von Heimtieren zu anderen als Handelszwecken innerhalb der 
Gemeinschaft und in die Gemeinschaft festgelegt („allgemeine Regelung“). 
Gleichwohl sieht die Verordnung für das Vereinigte Königreich, Irland, Malta, 
Schweden und Finnland einen Übergangszeitraum vor, in dem diese Länder die Verbringung von Heimtieren in ihr Hohe itsgebiet an gewisse zusätzliche 
Bedingungen knüpfen können, um dem Risiko der Einschleppung von Tollwut, Echinococcus  und Zecken vorzubeugen („Übergangsregelung“). 
Die Verordnung enthält eine rechtlich e Verpflichtung zur Überprüfung der 
Vorschriften vor Ablauf des Überga ngszeitraums, und die Kommission muss dem 
Europäischen Parlament und dem Rat eine n auf einer Risikoabschätzung beruhenden 
Erfahrungsbericht zusammen mit Vorschläge n zur Festlegung der nach Ende des 
Übergangszeitraums anzuwendenden Rege lung unterbreiten. Die Kommission hat 
ihren Bericht am 8. Oktober 2007 verabschiedet und einen Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich der kurzfristigen Verlängerung der Übergangs maßnahmen bis September 2009 vorgelegt 
(effektiv verlängert bis 30. Juni 2010  durch die Verordnung (EG) Nr. 454/2008
2), um 
ausreichend Zeit für die Unters uchung aller Aspekt e und Anhörung aller 
interessierten Parteien zu den ve rschiedenen Möglichkeiten zu lassen.  
Auf der Grundlage ihres Berichts, de r Ergebnisse mehrerer Anhörungen, 
einschließlich der A nhörung der Europäischen Behörde  für Lebensmittelsicherheit 
(„EFSA“), und der verfügbaren Informatione n über die betreffenden Krankheiten in 
der gesamten EU ist die Kommission nun im Begriff, die langfr istigen Möglichkeiten 
– und insbesondere die Frage der Auswe itung der allgemeinen Regelung auf die 
derzeit unter die Übergangsregelung fa llenden Mitgliedstaaten – zu bewerten. 
1.1.2. Allgemeine Regelung 
Gemäß der Verordnung müssen Heimtiere , die ihren Eigentümer von einem 
Mitgliedstaat in einen anderen beglei ten, gekennzeichnet sein, und es muss ein 
EU-Ausweis mitgeführt werden, aus dem hervorgeht, dass eine gültige Tollwutimpfung des betreffenden Tieres vorgenommen wurde. Die Regelung für 
Heimtiere, die aus aufgelisteten oder nicht aufgelisteten Drittländern in die EU 
                                                
 
1 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/d e/consleg/2003/R/02003R0998-20081122-de.pdf . 
2 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriSe rv.do?uri=OJ:L:2008:145:0238:0239:DE:PDF . 
 
DE 4   DE verbracht werden, hängt von der Qu alität der Garantien ab, die vom 
Herkunftsdrittland in Bezug auf die Tollwut vorgelegt werden. 
1.1.3. Übergangsregelung 
Diese Regelung, die für Finnland, Irla nd, Malta, Schweden und das Vereinigte 
Königreich gilt, ist in Tabelle 1  zusammengefasst. Es handelt sich um eine 
Kombination aus EU- und nationalen Vors chriften. Hierbei sind zusätzliche 
Einfuhrbedingungen vorgesehen, die je nach Bestimmungsm itgliedstaat und 
Krankheit variieren. Ferner sind Ausnahmen für die Verbringung zwischen den derzeit unter die Übergangsregelung falle nden Mitgliedstaaten und sogar zwischen 
diesen und anderen Mitgliedstaaten (z. B. Dänemark), sogenannte bilaterale 
Regelungen, vorgesehen. 
1.1.4. Regelung über die ungehinde rte Verbringung von Heimtieren 
Das Vereinigte Königreich und Irland wenden eine Regelung an, die die 
ungehinderte Verbringung von Hunden und Ka tzen ohne Heimtieridentifikation 
(Kennzeichnung) oder Ausweis ermöglicht . Diese Regelung fällt weder unter die 
allgemeine Regelung noch unter die Üb ergangsregelung im Sinne der Verordnung. 
1.2. Zu behandelnde Aspekte 
1.2.1. Die derzeitigen nationalen Vorschriften si nd komplex und stellen für die Eigentümer 
von Heimtieren einen beträchtlichen Aufwand dar. 
Aufgrund der Übergangsregelung ist es Finnland, Irland, Malta, Schweden und dem 
Vereinigten Königreich erlaubt, ihre na tionalen Vorschriften – unabhängig vom 
Tiergesundheitsstatus des Herkunftsmitg liedstaats – aufrechtzuerhalten. Diese 
Vorschriften – zusätzliche tier seuchenrechtliche Bedingungen und/oder 
Bestimmungen zu Beförderungsart und Reiser oute – unterscheiden sich erheblich 
voneinander, so dass Reisenden das Verständnis der jeweils geltenden 
Bestimmungen erschwert wird und lange  Reisen durch diese Mitgliedstaaten 
behindert werden. 
Diese Situation bringt den Eigentümern von Heimtieren zusätzlic he Kosten (siehe 
Tabelle 2
 – geschätzte Kosten); entspr echend hat es Beschwerden von 
Einzelpersonen und mitgliedstaatlichen Behörden gegeben. 
1.2.2. Gleichwertigkeit des Gesundheitsst atus für Tollwut, Echinokokkose 
(E. multilocularis) und Zecken in den Mitgliedstaaten – Gutachten der EFSA 
1.2.2.1. Tollwut 
Die EFSA empfahl die Ergreifung risikom indernder Maßnahmen für Heimtiere mit 
Erstimpfung, die aus Gebieten kommen, in denen die Tollwut-Prävalenz bei der Heimtierpopulation über 1 : 1 000 000 jährlic h beträgt; davon sind insbesondere die 
baltischen Staaten betroffen. 
Die Länder, die einen höhere n Anteil gemeldeter Toll wutfälle bei Wildtieren 
verzeichneten (z. B. baltische Staaten), habe n in den letzten drei Jahren verstärkte 
 
DE 5   DE Anstrengungen zur Tilgung der Krankheit un ternommen und überwachen die Lage 
weiter. 
Infolgedessen sind die Infektionsrate n von Heimtieren zurückgegangen, und die 
Situation kann nun als ungefähr gleichwe rtig in allen Mitgliedstaaten und 
vergleichbar mit der Situation derjenigen al ten Mitgliedstaaten betrachtet werden, in 
denen die Wildtollwut noch ein erhebliche s Problem war, als die Verordnung (EG) 
Nr. 998/2003 erlassen wurde. 
In den letzten Jahren wurden insbes ondere seit Inkrafttreten der Verordnung 
keinerlei Tollwuterkrankungen aufgrund r echtmäßiger grenzüberschreitender 
Verbringungen von Heimtieren innerhalb der EU – einschließlich der baltischen 
Staaten – verzeichnet. 
Die bislang geltenden Gemeinschaftskrite rien zur Auflistung eines Drittlandes 
stützen sich nicht auf die von der EFSA verwendete Tollwut-Prävalenz bei der 
Heimtierpopulation, sondern ziehen Folg endes in Betracht: die Umsetzung der 
amtlichen Maßnahmen zur Verhütung und Kont rolle der Tollwut; die Art und Weise, 
wie die zuständigen Behörde n die Gültigkeit der Besche inigung garantieren; die 
Qualität des Überwachungssystems und der Im pfstoffe. So wurden Drittländer wie 
die Vereinigten Staaten von Amerika und di e Russische Föderati on von der EU zur 
allgemeinen Regelung zugelassen, obgleich  die Wildtollwut in diesen Ländern 
stärker verbreitet ist als in den baltischen Staaten. 
1.2.2.2. Echinokokkose (Echinococcus multilocularis) 
Laut EFSA ergaben sich bei mehreren  isolierten Erhebungen bei Wildtieren 
beträchtliche Unterschiede zwischen den einzelnen Ländern und sogar zwischen den 
verschiedenen Regionen eines Landes. Au s diesem Grunde ist ein Vergleich der 
epidemiologischen Situationen äußerst sc hwierig, und so kann es  sich bei einer 
Bewertung der Epidemiologie lediglich um  Schätzungen handeln. Es liegen sehr 
wenige Daten über die Infektionsra ten von Hunden und Katzen vor, und die 
verfügbaren Daten sind aufgrund fe hlender Informationen über die 
Probenahmestrategien schwie rig zu interpretieren. 
Erhebungen in Finnland, die zum Nachweis von E. multilocularis  bei Hunden und 
Nagern durchgeführt wurden, haben bisl ang negative Ergebnisse gezeigt. Irland, 
Malta, Schweden und das Vereinigte Köni greich haben zwar keine Informationen 
über die epidemiologische Überwachung bei Hunden übermittelt, doch berufen sie sich darauf, dass bei Wildtieren und Einheim ischen keine Fälle aufgetreten seien. 
Aufgrund der begrenzten Zahl verö ffentlichter Erhebungen über Bandwurm-
Infektionen bei Heimtieren in Europa hat es den Anschein, dass die niedrigen Infektionsraten Fleisch fressender Heimtiere  sehr wahrscheinlich auf eine geringe 
Exposition gegenüber den Zwischenstadien des Parasiten und auf eine regelmäßige Entwurmung zurückzuführen sind. 
Es wurden Krankheitsfälle bei Menschen in  nichtendemischen Gebieten gemeldet, 
die ihren Ursprung außerhalb dieser Gebiet e haben. Somit kann nicht ausgeschlossen 
werden, dass Menschen, die in Endemiegeb iete reisen (unabhängig davon, ob sie aus 
nichtendemischen Gebieten kommen), au fgrund der versehentlichen Aufnahme von 
 
DE 6   DE Bandwurmeiern durch den Kontakt m it infizierten Heimtieren oder durch 
kontaminiertes wildwachsendes oder ange bautes Obst und Gemüse erkranken. 
1.2.2.3. Zecken 
Der EFSA zufolge sind Zeckenarten, di e Heimtiere befallen, in Europa – 
einschließlich dem Vereinigte n Königreich, Irland und wahr scheinlich Malta – weit 
verbreitet. Die Systeme zu r Überwachung des Auftretens von Zeckenarten und der 
von Zecken übertragbaren Krankheiten sind begrenzt und nicht umfassend genug. 
Die derzeit verfügbaren Daten weis en auf fehlende systematische 
Bestandsaufnahmen, einen unzureichende n epidemiologischen Hintergrund und 
ineffektive Kontrollmaßnahmen hin. In  einigen Fällen sind die verfügbaren 
Informationen entweder Einzelmeldungen oder veraltet. 
2. Z IELE  
Das Gesamtziel ist unter de m Aspekt des freien Personenverkehrs (EG-Vertrag) und 
der neuen Tiergesundheitsstrategie zu sehen. 
Die Einzelziele sind: 
• Harmonisierung der Vorschriften, um unve rhältnismäßige Hindernisse für die 
Verbringung von Heimtieren zu anderen al s Handelszwecken innerhalb der EU 
oder aus Drittländern in die EU zu  beseitigen und gleichzeitig einen 
angemessene Gesundheitsstandard für Mensch und Tier sicherzustellen, 
insbesondere in Bezug auf Tollwut; 
• Schaffung EU-weiter Regeln, die verh ältnismäßig sind, Schwierigkeiten 
vermeiden helfen und Reisenden mit Heimtieren durch Klarheit und 
Einfachheit eindeutige Vorteile bringen. 
Das konkrete Ziel besteht darin, die ab  dem 1. Juli 2010 anzuwendende Regelung 
festzulegen. 
3. G RUNDSÄTZLICHE POLITISCHE OPTIONEN  
Die Kommission hat vier politische Optione n zur Erreichung dieser Ziele ermittelt: 
Option 1 : Keine Maßnahmen  
Dies würde bedeuten, dass Finnland, Irla nd, Malta, Schweden und das Vereinigte 
Königreich die Verbringung von Heimtieren in ihr Hoheitsgebiet ab dem 30. Juni 
2010 nicht mehr zusätzlichen Anfo rderungen in Bezug auf Tollwut, Echinococcus  
und Zecken unterwerfen. Ferner werden di e besonderen bilateralen Regelungen, die 
zwischen diesen Mitgliedstaa ten geschlossen wurden, ungültig. 
Option 2 : Verlängerung der Übergangsregelung 
Dies würde eine weitere befristete Ve rlängerung des Übergangszeitraums bis 
Ende 2011 bedeuten, d. h. bis zu dem Zeit punkt, da die Kommission beabsichtigt, die 
Gemeinschaftsunterstützung für die nationalen Programme zur Tilgung der 
Wildtollwut in den baltischen Staaten au slaufen zu lassen. Durch eine deutlich 
 
DE 7   DE verbesserte Lage in diesen Mitgliedstaa ten würden die von der EFSA ermittelten 
Risiken umfassend unter Kontrolle gebr acht und die Empfehl ungen hinsichtlich 
risikomindernder Maßnahmen überflüssig.  
Option 3 : Anpassung der derzeit für alle Mitg liedstaaten geltenden Regelungen 
Dies würde die Aufhebung der in den fünf  Mitgliedstaaten geltenden besonderen 
Bedingungen, einschließlich der bilatera len Regelungen, bedeuten und den 
Vorschlag einer technisch überarbeiteten Regelung im Einklang mit der Empfehlung 
der EFSA, den Gesundheitsstatus des Herkunftsmitgliedstaats zugrundezulegen, implizieren. 
Option 4
: Dauerhafte Beibehaltung der Übergangsregelung 
Dies würde eine unbefristete Verlänger ung der Übergangsregelung bedeuten, die es 
den fünf Mitgliedstaaten ermöglicht, sy stematisch zusätzliche Garantien zu 
verlangen. Es ist nicht ausgeschlossen, dass andere Mitgliedstaaten, die die 
OIE-Kriterien für ein tollwut freies Land erfüllen oder eine n Sonderstatus hinsichtlich 
der von Zecken übertragbaren Krankhe iten oder der Echinokokkose fordern, 
ebenfalls zusätzliche Bedingungen verlangen.  
4. F OLGENABSCHÄTZUNG  
4.1. Vorbemerkungen 
Gemäß der Verordnung hängen die Kosten für die Vorbereitungen zur Verbringung 
eines Hundes oder einer Katz e vom Herkunftsland und vom 
Bestimmungsmitgliedstaat ab (siehe Tabelle 2  – Kosten für eine erstmalige Reise, 
d. h. Kennzeichnung, Impfung und erforderli chenfalls Antikörpertitrierung vor 
Reisebeginn). 
Tabelle 2 lässt die besonderen Regelungen zw ischen Mitgliedstaa ten im Rahmen der 
Übergangsregelung, die eine erhebliche  Verringerung der Vorbereitungskosten 
bedeuten können, unberücksichtigt. 
Tabelle 2 verdeutlicht, dass bei der Reise eines EU-Bürgers mit einem Heimtier in 
Mitgliedstaaten, die unter die Übergangs regelung fallen (außer Finnland), höhere 
Kosten entstehen als bei der Rückreise au s einem nicht aufgelisteten Drittland im 
Rahmen der allgemeinen Regelung. 
4.2. Option 1 
4.2.1. Wirtschaftliche Folgen 
Diese Option hätte sicherlich Vorteile für die Bürgerinnen und Bürger, da die Kosten 
für die von den Mitgliedst aaten im Rahmen der Über gangsregelung gestellten 
zusätzlichen Anforderungen entfallen. Andere rseits entstehen ge wisse Nachteile für 
Bürgerinnen und Bürger, die zwischen de n unter die Übergangsregelung fallenden 
Mitgliedstaaten verreisen, da die bila teralen Regelungen aufgehoben würden. 
 
DE 8   DE Behördlich ermächtigte Tierärzte dürften von der zu erwartenden Zunahme der Zahl 
der auf Reisen mitgeführten Heimtiere profitieren. 
Für Laboratorien mit EU-Zulassung dürfte diese Option minimale Folgen haben, da 
die Einnahmen aus der Untersuchung von Heim tieren, welche aus nicht aufgelisteten 
Ländern in die EU eingeführt oder zurüc kgebracht werden, nicht gefährdet sind. 
Laboratorien, die ihre Tätigke it ausschließlich auf diese Vorschriften ausgerichtet 
haben, würden jedoch stärker unter den Folgen leiden. 
Für die Anbieter von Arzneimitteln zur Behandlung gegen Zecken und Echinococcus  
dürften sich keine oder nur geringe Au swirkungen ergeben, da diese Behandlungen 
auch zum Schutz der Gesundheit von Mensch und Tier empfohlen sind. 
Auch für Verkehrsunternehmen dürfte di ese Option keine negativen Auswirkungen 
haben, da das Kontrollsystem einfacher würde. Man kann davon ausgehen, dass 
diese Option neue Geschäftsmöglichkeiten  für Verkehrsunternehmen, die ihre 
Dienste für Reisende mit Heimtieren anbieten, eröffnet. 
Diese Option könnte indes beträchtliche Ausw irkungen auf die Geschäftstätigkeit der 
Quarantäneeinrichtungen in Irland, Malta, Schweden und dem Vereinigten 
Königreich haben. Es könnte sein, dass ei nige für die Langzeitquarantäne von 
Heimtieren mit Herkunft aus nicht aufg elisteten Drittländern lizensierte 
Einrichtungen ihre Tätigkeit einste llen müssen. Gleichwohl dürfte die 
Kurzzeitquarantäne aus anderen Gründe n als einer nicht ordnungsgemäßen Anti-
Zecken-/ Echinococcus -Behandlung aufrechterhalten werden.  
4.2.2. Soziale Auswirkungen 
Laboratorien mit EU-Zulassung könnten Nachteile entstehen, wenn diese Option 
gewählt wird. Gleichwohl würden die meis ten Laboratorien ihr Personal für andere 
Tätigkeiten einsetzen. 
Da diese Option zu einer Vereinfachung der Vo rschriften führen würde, könnten sich 
generell positive Auswirkungen für Frem denverkehr und Beschäftigung ergeben. 
Heimtiere würden durch die Abschaffung der Langzeitquarantäne nicht mehr von 
ihren Eigentümern getrennt. 
Was die Auswirkungen auf die öffentliche  Gesundheit anbelangt, so ist davon 
auszugehen, dass das Risiko der Einschleppung der Tollwut durch Heimtiere, die aus 
den baltischen Staaten im Rahmen der a llgemeinen Regelung verbracht werden, mit 
großer Wahrscheinlichkeit nicht höher is t als das Risiko, das die Verbringung 
zwischen den anderen Mitgliedstaaten oder aus aufgelisteten Drittländern wie z. B. den Vereinigten Staaten von Amerika und der Russischen Föderation (trotz der dort 
ungünstigeren Tollwutsituation be i Wildtieren) darstellt. 
Heimtiere sind nicht die einzige Ursache für die Infektion von Menschen mit der 
alveolären Echinokokkose. Daher ist es nicht gerechtfertigt,  risikomindernde 
Maßnahmen ausschließlich auf Heimtiere, die ihre Eigentümer auf Reisen begleiten, 
zu konzentrieren. Was die Zecken und die von Zecken übertragbaren Krankheiten anbelangt, so ist nicht notwendigerweise mit Folgen für die öffentliche Gesundheit, 
 
DE 9   DE insbesondere hinsichtlich einer Ausweitung der geografischen Verbreitung, zu 
rechnen. 
4.2.3. Auswirkungen auf die Umwelt 
Die Vereinfachung dürfte eine zahlenmä ßige Steigerung der Verbringung von 
Heimtieren bewirken. Gleichwohl sind die Auswirkungen dieser Option auf die 
Umwelt schwer zu quantifizieren. 
4.3. Option 2 
4.3.1. Wirtschaftliche Folgen 
Bis Ende 2011 würden die Bürgerinnen und Bü rger weiter zusätzlic he Kosten tragen 
und vermutlich zur Einnahmensicherung der Tierärzte und der von der EU 
zugelassenen Laboratorien beitragen. 
Ferner würde diese Option helfen, die Einnahmen von Verkehrsunternehmen und 
Quarantäneeinrichtungen aufgrund der durch  das gegenwärtige System gegebenen 
Monopolsituation vorübergehend zu sichern. 
4.3.2. Soziale Auswirkungen 
Bis Ende 2011 werden keine Auswirkunge n auf die Beschäftigung erwartet, und 
Reisebehinderungen würden bestehen bleiben. 
Was die Auswirkungen auf die öffentliche Gesundheit anbelangt, so legen die jüngst 
im Rabies Bulletin Europe  veröffentlichten Zahlen na he, dass die Tollwut in den 
baltischen Staaten bis Ende des verlängert en Übergangszeitraums getilgt sein dürfte. 
Diese Option würde helfen, die Verbringung vo n Heimtieren in der EU sicherer zu 
machen und dadurch das potenzielle Risiko für die öffentliche Gesundheit zu senken. 
Da jedoch keine Tollwuterkrankung beim  Menschen auf Heimtiere aus den 
baltischen Staaten zurückzuführen war,  dürften die Auswirkungen äußerst gering 
sein. 
4.3.3. Auswirkungen auf die Umwelt 
Es ist keine wesentliche Änderung der gegenwärtigen Situation zu erwarten. 
4.4. Option 3 
4.4.1. Wirtschaftliche Folgen 
Diese Option würde zusätzliche Kosten für die Eigentümer von aus baltischen 
Staaten stammenden Heimtieren mit eine r Erstimpfung gemäß EFSA-Empfehlung 
mit sich bringen. 
Die Einnahmen der Tierärzte dürften sich ni cht wesentlich erhöhen, da die betroffene 
Population eher begrenzt ist. 
Diese Option hätte ähnliche Auswirkungen auf die Anbieter von antiparasitären 
Mitteln, Verkehrsunternehmen und Qu arantäneeinrichtungen wie Option 1. 
 
DE 10   DE 4.4.2. Soziale Auswirkungen 
Da die unter besondere zusätzliche Regeln fallende Heimtierpopulation eher begrenzt 
ist, wären auch die Auswirkungen auf die Eigentümer von Heimtieren und den Fremdenverkehr begrenzt. 
Erkenntnisse aus der Praxis haben gezeig t, dass die negativen Folgen für die 
öffentliche Gesundheit äußerst gering sein dürften. 
4.4.3. Auswirkungen auf die Umwelt 
Bezüglich der Auswirkungen auf die Umwelt la ssen sich keine Vorhersagen treffen, 
da die Auswirkung dieser Option au f die Verbringung von Heimtieren nicht 
zahlenmäßig quantifiziert werden kann. 
4.5. Option 4 
4.5.1. Wirtschaftliche Folgen 
Die Bürgerinnen und Bürger müssten weiterh in zusätzliche Kosten tragen, wenn sie 
in Mitgliedstaaten, die derz eit unter die Übergangsregelu ng fallen, einreisen bzw. 
dorthin zurückkehren. Andererseits ergä ben sich Vorteile für Bürgerinnen und 
Bürger, die zwischen den unter die Üb ergangsregelung fallenden Mitgliedstaaten 
reisen, da die bilateralen Regl ungen weiter bestehen blieben. 
Diese Option dürfte dazu beitragen, di e Einnahmen der Laboratorien mit 
EU-Zulassung sowie, dank der durch das gegenwärtige System bedingten 
Monopolsituation, der Verkehrsunternehmen  und der Quarantäneeinrichtungen zu 
sichern. 
4.5.2. Soziale Auswirkungen 
Von der EU zugelassene Laboratori en für serologische Untersuchungen, 
Verkehrsunternehmen, Quarantäneeinricht ungen, behördlich ermächtigte Tierärzte 
und Anbieter von antiparasitären Mitteln könnten unverändert weiter operieren, so 
dass das Risiko einer erhöhten Arbe itslosigkeit vernachlässigbar ist. 
Heimtiere, die aus einem nicht aufgelisteten Drittland in die EU verbracht werden 
oder nicht die nationalen Vorschriften erfüllen (Kurzzeitquarantäne), würden 
weiterhin unter Quarantäne gestellt. In diesen Fällen wären die sozialen 
Auswirkungen (und/oder Tierschutzaspekte) zu berücksichtigen, wenn die Tiere für 
mindestens sechs Monate von ihren Eigentümern getrennt werden. 
Es kann wohl davon ausgegangen werden, da ss es keine eindeutigen nennenswerten 
Vorteile in Bezug auf die öffentliche Gesundheit gibt (wie in Abschnitt 1.2.2.1 
erläutert). 
4.5.3. Auswirkungen auf die Umwelt 
Obgleich immer mehr Menschen auf Reisen ihr Heimtier mitnehmen und dies 
Auswirkungen auf die Umwelt haben könnte, ist es schwierig, den Einfluss der 
 
DE 11   DE derzeitigen restriktiven Regelungen auf die Zahl der mit Heimtier reisenden 
Menschen zu ermitteln. 
4.6. Schlussfolgerungen 
Die Optionen 3 und 4  scheinen keinen zusätzlichen Nutzen für die Lösung der 
dringlichsten Probleme zu bieten, von de nen Behörden und Bürger berichten, die 
unter einem komplizierten, aufwändigen und inkohärenten System übertriebener und 
ungerechtfertigter Tiergesundheitsvorschrift en, insbesondere in Bezug auf Tollwut, 
leiden. 
Option 3 würde nicht nur zur Verwirrung der Reisenden beitragen, die mit neuen 
Regelungen je nach Herkunftsland konfron tiert wären, sondern auch andere 
risikorelevante Aspekte in Bezug auf di e Auflistung von Drittländern ausklammern. 
Bei dieser Option würden die baltischen  Staaten ungerechtfertigterweise in ein 
schlechtes Licht gestellt und im Vergleich zu bestimmten aufge listeten Drittländern 
diskriminiert. Dies ist mit den im EU-V ertrag verankerten Gr undsätzen unvereinbar. 
Dabei bliebe auch die Forderung der Mitg liedstaaten nach auf empirische Daten 
gestützter Vereinfachung unberücksichtigt. 
Mit Option 4 bliebe die erhebliche Bela stung der Bürger bestehen, die in die 
betreffenden fünf Mitgliedstaaten und ge gebenenfalls andere seuchenfreie 
Mitgliedstaaten einreisen oder dorthin zurückkehren. 
Diese Optionen sind weit entfernt vom W unsch der meisten Mitgliedstaaten, 
angesichts der vergleichbaren Tierges undheitssituation in den EU-Ländern die 
Bestimmungen zur Verbringung von Heimtieren i nnerhalb der EU bzw. in die EU zu 
harmonisieren und zu vereinfachen. 
Die Optionen 1 und 2  sind im Grunde genommen ähnlic h. Jede der beiden Optionen 
würde früher oder später zur Beseiti gung der ungerechtfertigten Unterschiede, 
Diskriminierungen und Belastungen für die Bürg er – auch für die Bürger der fünf 
genannten Mitgliedstaaten, die bei der Rückkehr aus dem Ausland zusätzliche 
Anforderungen erfüllen müssen – führen. 
Gleichzeitig würden beide Optionen für die auf Reisen innerhalb der EU bzw. in die 
EU mitgeführten Heimtiere mithilfe der allgemeinen Regelung ein hohes 
Sicherheitsniveau wahren, das nachweisli ch die Tollwutinfektion von Mensch und 
Tier bei der rechtmäßigen Verb ringung von Heimtieren zwischen den 
Mitgliedstaaten bzw. in die Mi tgliedstaaten wirksam verhütet. 
Option 2 bietet indessen einen geringfügi g größeren Nutzen als Option 1. Was die 
Senkung des Risikos für die öffentliche  Gesundheit anbelangt, würde eine 
angemessene Verlängerung der Übergangsmaßnahmen eine EU-weite Anwendung der allgemeinen Regelung so lange aufschieben, bis die von der Gemeinschaft geförderten Maßnahmen zur Tilgung der le tzten Infektionsherd e von Wildtollwut in 
der EU (und in benachbarten Gebiet en) die Empfehlungen der EFSA zur 
Risikominderung überflüssig machen. 
 
DE 12   DE 5. Ü BERWACHUNG UND BEWERTUNG  
Um sicherzustellen, dass die in Abschnitt 2 beschriebenen Ziele erreicht werden, 
wird die Kommission die neue Rege lung mithilfe von Leistungsindikatoren 
regelmäßig überwachen. 
Die Daten für diese Indikatoren werden  aus einer Reihe bestehender Quellen 
gesammelt. Möglicherweise könnten weitere  Daten generiert werden, insbesondere 
durch Erhebungen und/oder Befragungen zu r Ermittlung der Zufriedenheit der 
Bevölkerung/Eigentümer von Heimtieren. Da ten der mitgliedst aatlichen Behörden 
(über die Verbringung von Heimtieren und die öffentliche Gesundheit) werden auf 
EU-Ebene vom Ständigen Ausschuss für die Lebensmittelkette und Tiergesundheit 
regelmäßig im Rahmen der verstärkten Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten erhoben. 
Externe Evaluierungen werden zum jetz igen Zeitpunkt als unverhältnismäßig 
erachtet. Die Überwachungsmechanismen werden ausreichende Informationen 
liefern, so dass die Frage der Überarbe itung der Verordnung zu einem späteren 
Zeitpunkt (in 5-10 Jahren) erörtert werden  kann, sofern sich die Situation nicht 
ändert. 
 
DE 13   DE Tabelle 1 : Überblick über die von den Mitgliedstaat en im Rahmen der Übergangsregelung 
angewandten Vorschriften  
Rechtliche 
Regelung  Maßnahmen  IE MT SE UK FI  
Identifizierung durch Ausweis und 
Mikrochip oder Tätowierung bis 2011 (Artikel 4) x x x x x 
Gültige Tollwutimpfung (Artikel 5) x x x x x Allgemeine 
Regelung 
Vereinfachte Einfuhrregelung für Heimtiere 
(Artikel 8 Absatz 3 Buchstabe b)   Nor-
wegen   
Obligatorischer Mikrochip x x  x Entfällt
Obligatorische Antikörpertitrierung vor 
Einführung in ihr Hoheitsgebiet, um einen hinreichenden Tollwutschutz nachzuweisen x x x x EntfälltArtikel 6 Absatz 1 Ausnahmen von den Anforderungen 
bezüglich Tollwutimpfung und Antikörper-titrierung für Hunde und Katzen, die von ihren Eigentümern zwischen diesen Mitgliedstaaten verbracht werden x x x x Entfällt
Aus aufgelisteten Drittländern eingeführte 
Heimtiere unterliegen denselben Vorschriften wie aus anderen EU-Mitgliedstaaten stammende Heimtiere  x x x x EntfälltArtikel 8 Absatz 1 Heimtiere, die aus nicht aufgelisteten 
Drittländern stammen, werden unter Quarantäne gestellt x x x x EntfälltArtikel 
16 Obligatorische antiparasitäre Behandlung 
gegen Echinokokkose/Zecken x x x x x Gemeinschaftsvorschriften 
Artikel 
21 Ausnahmen von den Anforderungen 
bezüglich Ausweis, Tollwutimpfung und Antikörpertitrierung für dänische Hunde und Katzen beim Transit durch Schweden   Däne-
mark
3   Artikel 
16 Ausnahmen von der antiparasitären 
Behandlung gegen Echinokokkose/ Zecken x x x x x Übergangsregelung 
Nationale Vorschriften 
Keine rec htliche 
Grundlage in der 
VerordnungZugelassene Verkehrsunternehmen  x x  x  
                                                 
3 Entscheidung 2004/557/EG der Kommission (ABl. L 249 vom 23.7.2004, S. 18). 
 
DE 14   DE Regelung über die ungehinderte 
Verbringung von Heimtieren 
Nationale Vorschriften 
Keine rechtliche Grundlage in der 
Verordnung Ausnahmen von den Anforderungen 
bezüglich Kennzeichnung und Ausweis für Hunde und Katzen, die von ihren Eigentümern zwischen Irland und dem Vereinigten Königreich verbracht werden x   x  
 
DE 15   DE Tabelle 2 : GESCHÄTZTE KOSTEN  
für einen Hund durchschnittlicher Größe , der innerhalb der EU verbracht oder nach eine r Auslandsreise in die EU zurückgebracht wird 
(Quelle: zuständige Behörden der Mitgliedstaaten ) 
 Identifikation 
(Mikrochip + 
Ausweis)  Impfung mit 
Eintrag im 
Ausweis  Probenahme 
+ Bescheini-
gung Test Anti-Zecken-
Behandlung  Anti-
Echinokokkose-
Behandlung  Verkehrs-
unternehmen  Quarantäne  Insgesamt  
Allgemeine Regelung  
Heimtier, das 
innerhalb der EU 
verbracht wird  42,93 EUR4 
(15 bis 
95,5 EUR) 22,50 EUR4 
(2 bis 63 EUR)- - - - - - 65,43 EUR 
Heimtier, das aus 
aufgelisteten 
Drittländern in die 
EU zurückgebracht wird
 42,93 EUR4 
(15 bis 
95,5 EUR) 22,50 EUR4 
(2 bis 63 EUR)- - - - - - 65,43 EUR 
Heimtier, das aus 
nicht aufgelisteten 
Drittländern in die EU zurückgebracht wird
 42,93 EUR4 
(15 bis 
95,5 EUR) 22,50 EUR4 
(2 bis 63 EUR)29,20 EUR4 
(5 bis 
53 EUR) 50 EUR 
(30 bis 
88 EUR) - - - - 144,63 EUR 
Übergangsregelung 
Heimtier, das aus 
anderen 
EU-Mitgliedstaaten nach UK, IE und MT verbracht/ zurückgebracht 
wird
 50,50 EUR 
(15 bis 
107 EUR) 26,70 EUR 
(2 bis 63 EUR)34 EUR 
(5 bis 
69 EUR) 50 EUR 
(30 bis 
88 EUR) 18,80 EUR 
(5 bis 
56 EUR) 16,80 EUR 
(1 bis 
39,30 EUR) UK: k.A. 
IE: Fähre = 
20 EUR,  
Flugzeug = 910 EUR, 
MT: 72 EUR - 196,80 EUR 
(+ Transport-
kosten) 
                                                 
4 Unter Ausschluss der von UK, IE, MT, SE und FI vorgelegten Daten. 
 
DE 16   DE Heimtier, das aus 
anderen 
EU-Mitgliedstaaten nach SE verbracht/ zurückgebracht 
wird
 50,50 EUR 
(15 bis 
107 EUR) 26,70 EUR 
(2 bis 63 EUR)34 EUR 
(5 bis 
69 EUR) 50 EUR 
(30 bis 
88 EUR) - 16,80 EUR 
(1 bis 
39,30 EUR) - - 178 EUR 
Heimtier, das aus 
anderen EU-Mitgliedstaaten 
nach FI verbracht/ 
zurückgebracht wird
 50,50 EUR 
(15 bis 
107 EUR) 26,70 EUR 
(2 bis 63 EUR)- - - 16,80 EUR 
(1 bis 
39,30 EUR) - - 94 EUR 
Heimtier, das aus 
nicht aufgelisteten 
Drittländern nach UK, IE, MT und SE verbracht wird
 - - - - - - - UK:  
3480 EUR 
IE:  
2500 EUR 
MT:  
1000 EUR 
SE:  
3350 EUR  
3480 EUR 
 
2500 EUR 
 
1000 EUR 
 
3350 EUR