Nr. C 291/8 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27.10.83 
Vorschlag für einen Beschluß des Rates über die Annahme eines Arbeitsprogramms für 
die erste Phase der Anwendung eines Informationssystems über den Zustand der Umwelt 
und der natürlichen Ressourcen in der Gemeinschaft (1984—1987) 
KOM(83) 528 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 14. Oktober 1983) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Ar­
tikel 235, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Die Durchführung des Aktionsprogamms (1982— 
1986) der Europäischen Gemeinschaften für den Um­
weltschutz erfordert kohärente und vergleichbare In­
formationen über den Zustand der Umwelt und der 
natürlichen Ressourcen der Gemeinschaft. Das gilt 
insbesondere für die Vorhaben der Gemeinschaft in 
folgenden vorrangigen Bereichen: Integration der 
Umweltbelange in die übrigen Gemeinschaftspoliti­
ken; Bekämpfung der grenzüberschreitenden Um­
weltverschmutzung; Schutz ökologisch besonders 
empfindlicher Gebiete von gemeinschaftlichem Inter­
esse; spezifische Aktionen für den Mittelmeerraum. 
Die vorliegende Entscheidung ist von den Erwägun­
gen geleitet, die in der Entschließung des Rates und 
der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten 
über das obengenannte Aktionsprogramm enthalten 
sind ('): geeignete Aktionsebene; internationale Ab­
stimmung der Arbeiten; Kosten-Nutzen-Abwägung; 
Berücksichtigung der unterschiedlichen Gegebenhei­
ten in der Gemeinschaft; umfassende technische und 
politische Vorbereitung der Aktion. 
Ziel dieser Aktion ist es, Informationen über den Zu­
stand der Umwelt zu liefern, die nicht nur für die Ge­
meinschaftsorgane, sondern auch für nationale und 
regionale Stellen sowie für die europäische Öffent­
lichkeit nützlich sind. Das Europäische Parlament hat 
wiederholt gefordert, die Öffentlichkeit solle über 
den Zustand und die Entwicklung der Umwelt in 
Europa sowie über die Wirkung der gemeinschaftli­
chen Umweltpolitik unterrichtet werden. 
Es ist angebracht, für die Schaffung eines Informa­
tionssystems über den Zustand der Umwelt in der 
0) ABl. Nr. C 46 vom 17. 2. 1983, S. 1. Gemeinschaft über einen geeigneten methodologi­
schen Rahmen zu verfügen. Ein solcher Rahmen ist 
besonders deshalb angezeigt, um die zukünftige Er­
fassung und Verarbeitung von Informationen über 
den Zustand der Umwelt in der Gemeinschaft ratio­
nell zu organisieren, anstatt fallweise und erst in 
Funktion spezifischer Informationsbedürfnisse zu rea­
gieren, eine Vorgehensweise, die es weder erlauben 
würde, die verschiedenen Elemente in ihren Wechsel­
wirkungen zu erkennen, noch eine Umwelteinschät­
zung im Zeitablauf gewährleisten würde. Darüber 
hinaus dürfte eine fallweise Informationsbeschaffung 
insgesamt kostenaufwendiger sein. 
Der Stand der Kenntnisse über die Umweltphäno­
mene und die Wechselwirkung zwischen den Um­
weltmedien, die Merkmale der gegenwärtig verfügba­
ren Daten und die Größe des Gebiets der Gemein­
schaft erfordern es, das Informationssystem schritt­
weise zu erstellen. 
Eine schrittweise Durchführung des Programms soll 
bereits in der ersten Phase seiner Anwendung zu kon­
kreten Ergebnissen in prioritären Sachbereichen füh­
ren. 
In bestimmten Regionen müssen die verfügbaren Da­
ten vervollständigt und innerhalb bestimmter Sachbe­
reiche müssen die methodologischen Forschungen 
weiter vorangetrieben werden. 
Es sollte gewährleistet sein, daß das gemeinschaftliche 
Informationssystem, das entwickelt werden soll, mit 
den übrigen Aktionen, die von der Gemeinschaft oder 
den Einzelstaaten betrieben werden oder geplant sind, 
vereinbar ist, und zwar vor allem hinsichtlich seiner 
Informatikaspekte. 
Die Durchführung und Orientierung der Aktion wird 
eine enge Zusammenarbeit zwischen der Kommission 
und den Mitgliedstaaten erfordern, insbesondere die 
Unterstützung seitens der betroffenen Stellen in den 
Mitgliedsländern, um entsprechend der allgemeinen 
Verpflichtung, die aus Artikel 5 des EWG-Vertrags 
folgt, den Zugang zu den Daten zu erleichtern — 
BESCHLIESST: 
Artikel 1 
Ein Arbeitsprogramm für die erste Phase der Anwen­
dung eines Informationssystems über den Zustand der 
Umwelt und der natürlichen Ressourcen in der Ge-
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meinschaft, dessen Einzelheiten im Anhang 1 angege­
ben sind und das im folgenden „Programm" genannt 
wird, wird für die Dauer von vier Jahren ab 1. Januar 
1984 festgelegt. 
Die Kommission sorgt für die Durchführung des Pro­
gramms. 
Artikel 2 
Das Programm wird entsprechend dem im Anhang 2 
bezeichneten methodologischen Rahmen durchge­
führt. Artikel 3 
Die zur Durchführung des Programms erforderlichen 
Mittel werden auf 5,8 Millionen ECU veranschlagt. 
Artikel 4 
Am Ende des zweiten Jahres wird ein Bericht über 
den Stand der Arbeiten erstellt und dem Rat sowie 
dem Europäischen Parlament zur Information vorge­
legt. Das Arbeitsprogramm wird mit einem umfassen­
den Ergebnisbericht, der auch Vorschläge für die 
Organisation der weiteren Anwendungsphasen des In­
formationssystems enthält, abgeschlossen. 
ANHANG 1 
ARBEITSPROGRAMM FÜR DIE ERSTE PHASE DER ANWENDUNG EINES INFOR­
MATIONSSYSTEMS ÜBER DEN ZUSTAND DER UMWELT UND DER NATÜRLICHEN 
RESSOURCEN IN DER GEMEINSCHAFT (1984—1987) 
1. INHALT DES PROGRAMMS 
Das Programm enthält drei sich gegenseitig ergänzende Teile: 
A. Gemeinschaftsweite Anwendung des Informationssystems 
— Biotope von vorrangiger Bedeutung für den Naturschutz. 
Die Basisdaten werden nach den in der Mitteilung an den Rat KOM(83) ... dargelegten 
methodologischen Hinweisen erhoben und analysiert. Die Ergebnisse, insbesondere die 
karthographischen Ergebnisse, die dabei angestrebt werden, sollen bei der Durchsetzung der 
gemeinschaftlichen Umweltpolitik verwendbar sein. Das Vorhaben wird in enger Zusammen­
arbeit mit dem Europarat durchgeführt. 
B. Anwendung des Systems auf spezifische Probleme, die für die Gemeinschaft von Bedeutung 
sind 
a) Schutz der mediterranen Umwelt 
Die Arbeiten sollen auf die Erhebung und Verarbeitung von Daten solcher Zielbereiche 
konzentriert werden, für die die Daten in einem mit dem Arbeitsprogramm vereinbarten 
Zeitraum beschafft werden können. Es handelt sich u. a. um Bodenerosion, natürliche Ri­
siken und die knappen natürlichen Ressourcen: 
Landwirtschaftliche Böden, Wasserressourcen, Biotopen (siehe Punkt A oben), sowie die 
Belastungen, denen diese Ressourcen ausgesetzt sind (Wasserqualität, Änderungen der 
Bodennutzung, Verschmutzung durch Kohlenwasserstoffe). 
b) „Saurer Regen" 
Die Arbeiten sollen zur Lösung des ernsten Problems der grenzüberschreitenden Umwelt­
verschmutzung, die gemeinhin als „saurer Regen" bezeichnet wird, beitragen. Über die 
atmosphärische Verschmutzung, die Verletzlichkeit der Böden und Biotope (im Zusam­
menhang mit Punkt A oben) sowie die Schadstoffemission werden Daten erhoben, die die 
in der Gemeinschaft bereits verfügbaren Daten ergänzen sollen (*). 
C. Vorbereitung der weiteren Anwendungsphasen 
Durch diese Arbeiten wollen die erforderlichen Basisdaten vervollständigt und miteinander 
vereinbar und vergleichbar gemacht werden, und die Methoden zur Analyse und Interpreta­
tion der Umweltdaten sollen verbessert werden. Im einzelnen handelt es sich um: 
(') Insbesondere die Ergebnisse der im Rahmen des Informationsaustauschs über die Luftqualität (Beschluß 
75/441/EWG) erzielten Ergebnisse sowie die Bodenkarte der Gemeinschaft im Maßstab 1 : 1 000 000. 
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— grenzüberschreitende Projekte zur Verbesserung der Vergleichbarkeit der vorhandenen 
Umweltdaten; 
— Bereitstellung von Methoden zur Nutzung der durch Fernerkundung erfaßten Daten; 
— Koordination der in den Mitgliedstaaten und international laufenden oder geplanten Ar­
beiten zur Datenerfassung mit dem Ziel, diese Daten mit dem europäischen Informations­
system vereinbar zu machen; 
— Bereitstellung von Informatiktechniken für den Betrieb des europäischen Informationssy­
stems ; 
— Vervollkommnung bestimmter Methoden zur Analyse der Daten. 
2. ARBEITSVERFAHREN UND ORGANISATION 
Die Kommission, die von einer Gruppe nationaler Sachverständiger und einer Gruppe techni­
scher Sachverständiger unterstützt wird, sorgt dafür, daß die drei Teile des Programms gleichzei­
tig durchgeführt werden. Die Durchführung der verschiedenen Projekte des Programms wird 
spezialisierten Sachverständigen und Stellen übertragen, die ihre Aufgabe nach den Weisungen 
erfüllen, die die Kommission im Einvernehmen mit den Sachverständigengruppen erteilt. Um die 
Kommunikation zwischen den Sachverständigengruppen sowie allen betroffenen Stellen und der 
Kommission, insbesondere bezüglich des Zugangs zu den Daten zu vereinfachen, benennen die 
Mitgliedstaaten eine Kontaktperson (die Mitglied einer der beiden Sachverständigengruppen sein 
kann). 
Die Informationen über den Zustand der Umwelt, die bei der Durchführung des Programms 
erarbeitet werden, werden den Mitgliedstaaten mitgeteilt und unter dem Vorbehalt veröffent­
licht, daß dem weder wissenschaftliche Bedenken noch gemäß den Regeln der Gemeinschaft 
bezüglich der Verbreitung von Informationen etwas entgegensteht. 
ANHANG 2 
METHODOLOGISCHER RAHMEN FÜR DIE ERSTE PHASE DER ANWENDUNG EINES 
INFORMATIONSSYSTEMS ÜBER DEN ZUSTAND DER UMWELT UND DER NATÜR­
LICHEN RESSOURCEN IN DER GEMEINSCHAFT (1984—1987) 
Dieser methodologische Rahmen gibt die Hauptcharakteristiken wieder, die in der Mitteilung der 
Kommission an den Rat, betreffend „Methodologischer Ansatz für ein Informationssystem über den 
Stand der Umwelt und der natürlichen Ressourcen in der Europäischen Gemeinschaft" (KOM(83) 
.. .) enthalten sind. 
1. Ziel des Vorhabens ist ein schrittweise aufzubauendes europäisches Informationssystem über den 
Zustand der Umwelt und der natürlichen Ressourcen in der Gemeinschaft, das es ermöglicht, die 
gemeinschaftliche Umweltpolitik auszurichten und deren Auswirkungen zu bewerten, die Um­
weltbelange in die Sektorpolitiken der Gemeinschaft einzubeziehen und die Erhebung von Daten 
über den Zustand der Umwelt in den Mitgliedstaaten sowie international zu koordinieren oder 
anzuregen. 
2. Der methodologische Ansatz ist insbesondere gekennzeichnet durch: 
— die Forderung, daß die Grundsätze der Kohärenz, der Anpassungsfähigkeit, der Transpa­
renz, der wissenschaftlichen Strenge und der Verhältnismäßigkeit zwischen Kostenaufwand 
und tatsächlichem Nutzen eingehalten werden müssen; 
— die modulare Struktur, die es ermöglicht, das Informationssystem schrittweise aufzubauen 
und es laufend an den neuesten Kenntnisstand anzupassen; 
— die Beschaffung von Informationen, mit denen der Zustand der Umwelt unter drei Gesichts­
punkten beschrieben werden kann: ihre Qualität, ihre Empfindlichkeit und die Belastungen, 
denen sie ausgesetzt ist; 
— die Begrenzung der gemeinschaftlichen Datenbasis auf die Informationen, die als Indikatoren 
dienen; 
— die allgemeinen Leitlinien für den kartographischen Maßstab der Datenerhebung und -Verar­
beitung sowie für die Darstellung der Ergebnisse. 
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3. Es werden Informatiktechniken verwendet, die folgendes erleichtern: 
— Speicherung der Daten in ihrer ursprünglichen Form; 
— Datenerhebung und -vorverarbeitung; 
— uineingeschränkter Zugang zu den Grunddaten zum Zweck ihrer laufenden wissenschaftli­
chen Überprüfung. 
Vorschlag einer Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 75/106/EWG zur 
Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Abfüllung bestimmter 
Flüssigkeiten nach Volumen in Fertigpackungen 
KOM(83) 598 endg. 
(Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 17. Oktober 1983) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN 
GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Ar­
tikel 100, 
auf Vorschlag der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, 
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus­
schusses, 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Seit Erlaß der Richtlinie 75/106/EWG des Rates ('), 
geändert durch die Richtlinie 79/1005/EWG (2), er­
scheint nunmehr eine umfassende Harmonisierung 
der Reihen von Nennfüllmengen für alle betreffenden 
Erzeugnisse geboten. Es empfiehlt sich daher, die 
Richtlinie in diesem Sinne zu ändern. 
Die Richtlinie 75/106/EWG enthält keinerlei Bestim­
mungen über die Verpackung oder ihre Verwendung. 
Die Fragen der Wiederverwendung der Verpackun­
gen von bestimmten, zu den Lebensmitteln zählenden 
Flüssigkeiten werden in einem angemessenen Rahmen 
geprüft. Artikel 5 Absatz 4 dieser Richtlinie in ihrer 
durch die Richtlinie 79/1005/EWG geänderten Fas­
sung braucht daher nicht beibehalten zu werden — 
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: 
Artikel 1 
Artikel 5 der Richtlinie 75/106/EWG erhält folgende 
Fassung: „Artikel 5 
(1) Die Mitgliedstaaten dürfen das Inverkehr­
bringen von Fertigpackungen, die dieser Richtlinie 
entsprechen, nicht aus Gründen verweigern, ver­
bieten oder beschränken, die sich auf die Feststel­
lung des Volumens der Fertigpackungen, auf die 
dabei angewandten Prüfmethoden oder auf in An­
hang III Spalte I verzeichnete Nennvolumen be­
ziehen. 
(2) Die Mitgliedstaaten, die am 31. Dezember 
1973 die in Anhang III Spalte II verzeichneten 
Nennvolumen zuließen, sind verpflichtet, diese 
weiterhin bis zum 31. Dezember 1988 zuzulassen. 
Für das Volumen von 0,73 Litern wird diese Frist 
auf den 31. Dezember 1985 verkürzt. 
(3) a) Von den Fertigpackungen mit Erzeugnis­
sen, die in Anhang III 1 a) und b) aufge­
führt sind, dürfen nach dem 31. Dezember 
1983 nur diejenigen in Verkehr gebracht 
werden, deren Nennvolumen in Anhang 
III, Spalte I und II verzeichnet sind. Der 
Wert von 0,73 Litern wird ab 1. Januar 
1986 aus der Spalte II gestrichen, 
b) Von den Fertigpackungen mit Erzeugnis­
sen, die in Anhang III 1 a) und b) aufge­
führt sind, dürfen nach dem 31. Dezember 
1988 nur diejenigen in Verkehr gebracht 
werden, deren Nennvolumen in Anhang 
III Spalte I verzeichnet sind." 
Artikel 2 
Die Mitgliedstaaten setzen zum 1. Januar 1984 die er­
forderlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften in 
Kraft, um dieser Richtlinie nachzukommen. Sie set­
zen die Kommission unverzüglich hiervon in Kennt-
(') ABl. Nr. L 42 vom 15. 2. 1975, S. 1. 
(2) ABl. Nr. L 308 vom 4. 12. 1979, S. 25. Artikel 3 
Diese Richtlinie ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet.