ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 84) 659 
 
 
 
Vol. 1984/0 244 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(84) 659 endg.
Brüssel, den 26. November 1984
BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT
über die finanzielle und technische Zusammenarbeit 
im Jahre 1983
im Rahmen des Beschlusses 80/1186/EWG 
über die Assoziation der 
überseeischen Länder und Gebiete
KOM (84) 659 endg.

-  1 -
Einleitung
Mit der Vorlage dieses Jahresberichtes über die finanzielle und technische 
Zusammenarbeit im Jahre 1983 gemäss Artikel 100 des Beschlusses 80/1186/EWG (1) 
über die Assoziation der überseeischen Länder und Gebiete entspricht die 
Kommission dem Wunsch, den die Delegationen der Mitgliedstaaten in der 
AKP/FIN-Gruppe in dem Bericht an den Ausschuss der Ständigen Vertreter (2) 
geäussert haben, wonach die Berichte nach Artikel 100 des vorgenannten Be­
schlusses jährlich vorgelegt werden sollten. Wenn der vorhergehende Bericht 
gleichzeitig die beiden Jahre 1981 und 1982 betraf, so geschah dies, weil 
die am Ende des ersten Jahres festgestellten Ergebnisse (mehr als drei Viertel 
der Finanzierungen betrafen Stabex-Transfers - die nicht zu der finanziellen 
und technischen Zusammenarbeit im engeren Sinne gehören) und kamen zwei 
Ländern, Vanuatu und St. Vincent zugute, die inzwischen nicht mehr zu den 
ULG, sondern zu den AKP-Staaten gehören), ihr nicht die Vorlage eines - auch 
noch so bescheidenen - besonderen Berichtes über die finanzielle und tech­
nische Zusammenarbeit für dieses eine Jahr zu rechtfertigen schienen.
Im Zuge der gleichen Entwicklung, wie sie 1981/82 für Belize und sodann für 
Antigua und Barbuda erwähnt worden ist, erreichte ein anderes überseeisches 
Gebiet am 19. September 1983 die Unabhängigkeit. Es handelt sich um 
St. Kitts-Nevis, britisches überseeisches Gebiet des karibischen Raums.
Dieser neue Staat, der nunmehr St. Christopher und Nevis heisst, hat sofort 
den Beitritt zum Abkommen von Lome beantragt. In Anbetracht der erforder­
lichen Zeit für die Abwicklung der Verfahren innerhalb der Gemeinschaft 
und der AKP-Staaten wurde St. Christopher und Nevis am 5. März 1984 der 
64. Partner des Abkommens von Lome.
(1) ABL. Nr. L 361 vom 31. Dezember 1980
(2) Dokument 6263/84 - ÜLG 22 - FIN 159

-  2 -
KAPITEL I :  FINANZIERUNGEN 
1. Mittelbindungen
Die Mittelbindungen der Kommission und der Bank während des Jahres 1983, 
dem dritten Anwendungsjahr des Beschlusses von 1980, erreichten 9,49 Mio 
ECU. Zusammen mit den Mittelbindungen im Jahre 1981 und 1982 von 16,63 Mio 
belaufen sich die Finanzierungen seit dem Inkrafttreten des Beschlusses 
auf 26,12 Mio ECU bzw. 28,7 % der angepassten Gesamtdotierung von 90,8 Mio. 
Die Differenz zwischen dem Bindungsrhythmus für das Abkommen von Lome 
(etwas mehr als 50 % für den gleichen Zeitraum) und zwischen demjenigen 
für den ULG-Beschluss ist also nach wie vor hoch, selbst wenn ein ge­
wisser Fortschritt gegenüber dem Durchschnitt der beiden vorhergehenden 
Jahre festzustellen ist. Dieser Fortschritt ist jedoch insofern interessant, 
als die Stabex-Transfers 19C1 und 1982 fast die Hälfte der Finanzierungen 
darstellten, während 1983 kein Transfer stattfand, was beweist, dass sich 
die Durchführung der finanziellen und technischen Zusammenarbeit im 
engeren Sinne beschleunigt hat.
Von der Kommission verwaltete Hilfe:
Die 1983 beschlossenen Mittelbindungen für die von der Kommission ver­
waltete Hilfe erreichen fast sieben Millionen ECU. Dieser Betrag gliedert 
sich wie folgt:
Millionen ECU %
Zuschüsse
(davon Soforthilfe 0,17 %)6,49 92,8
Sonderdariehen 0,50 7,2
6,99 100
Von_der_EIB_verwaltete_Hilfe
Die Bank gewährte 1983 drei Risikobeteiligungen von insgesamt 2,5 Millionen 
ECU im Rahmen des zweiten Assoziationsbeschlusses.
Die Aufteilung der Mittelbindungen nach Gebieten und nach Verwaltungs­
organen sieht folgendermassen aus:
(in 1000 ECU)
Kommission EIB
Französische OLG 2.525 1.500
Niederländische ÜLG 2.423
Britische ÜLG 570 1.000
Regionalprojekte 1.476
6.994 2.500

- 3 -
2. Zahlungen
Die von der Kommission und der EIB 1983 geleisteten Zahlungen belaufen sich 
auf 3,55 Millionen ECU und bleiben damit weit hinter dem Betrag für die 
Jahre 1981 und 1982 (8,63 Millionen) zurück (1). Diese Differenz erklärt 
sich, abgesehen von der Zusammenfassung der Zahlungen für diese beiden 
Jahre, durch die Tatsache, dass sie im wesentlichen aus Stabex-Transfers 
bestanden, bei denen die Auszahlung sehr rasch auf den Finanzierungs­
beschluss folgt.
Die Zahlungen gliedern sich wie folgt nach Gebieten und Verwaltungsorganen:
(in 1000 ECU)
Kommission EIB
439 260
776
497 1.440
134
1.846 1.700
KAPITEL II :  AUFTEILUNG DER FINANZIERUNGEN NACH SEKTOREN 
1. Vorhaben und Programme
Da, wie bereits erwähnt, 1983 kein Stabex-Transfer erfolgte, betrafen fast 
sämtliche Finanzierungen Vorhaben und Programme.
An der Spitze steht der Sektor Entwicklung der Produktion (46 %), der die 
Industrialisierung, den Fremdenverkehr und die landwirtschaftliche Produktion 
umfasst. Auf die letztere entfielen 1983 nur 330.000 ECU, so dass 42,6 % 
der bereitgestellten Mittel oder 4,04 Millionen ECU in die Industrialisierung 
und den Fremdenverkehr investiert werden konnten.
Bei den Finanzierungen der EIB handelt es sich um Risikokapitalbeteiligungen 
aus den Mitteln des EEF in Höhe von insgesamt 2.500.000 ECU.
In Französisch-Polynesien wurde ein Globaldarlehen von 1.500.000 ECU für 
kleinere und mittlere Investitionen in die Sektoren Industrie, Verkehrs­
wesen, Fremdenverkehr und Fischverarbeitung verwendet. Auf St. Christopher 
und Nevis konnten mit einer Finanzierung von 1.000.000 ECU die Beteiligung 
des Staates an dem Kapital der Entwicklungsbank erhöht und kleine Investi­
tionen in die Sektoren Industrie, Agroindustrie und Fremdenverkehr ver­
wirklicht werden.
(1) Die von der Kommission und von der Bank im Laufe des Jahres 1983 geleisteten 
gesamten Zahlungen sind höher, wenn man die Zahlungen im Rahmen des ersten 
Assoziationsbeschlusses (1976) berücksichtigt, die 5,18 Millionen für die 
Kommission und 0,74 Millionen für die EIB ausmachen.Französische ÜLG 
Niederländische ULG 
Britische t)LG 
Regionalprojekte

- 4 -
Die Kommission ihrerseits finanzierte im Fremdenverkehr ein Regional­
projekt im Karibischen Raum, das sowohl den AKP-Staaten als auch den ÜLG 
zugute kommt. Zu diesem Zweck wurde den ÜLG ein Betrag von 1.200.000 ECU 
im Rahmen ihres Regionalprogramms zugeteilt, denn inzwischen war eine rück­
läufige Tendenz des Fremdenverkehrs in zahlreichen Ländern der Region fest­
gestellt worden, für die diese Aktivität von lebenswichtiger Bedeutung ist.
Das Vorhaben dürfte zur Umkehr dieser Tendenz durch die Förderung des Fremden­
verkehrs aus Europa beitragen.
In die Wirtschaftsinfrastruktur wurden 1983 1,57 Millionen ECU investiert.
Fast zwei Drittel dieses Betrags (940.000 ECU) erhielten die Niederländischen 
Antillen. Es handelt sich zunächst um einen Zuschuss von 450.000 ECU für die 
Lieferung eines Baggers für den Hafen von SABA, der kleinsten Insel der 
Niederländischen Antillen, deren wirtschaftliche Entwicklung nur über die 
Verbesserung der Infrastrukturen, insbesondere der Verkehrswege, gefördert 
werden kann. Dieser Bagger soll die Möglichkeit geben, die durch die Wirbel­
stürme verursachten Schäden zu reparieren und Schwergut zu verladen, so dass 
der Hafen das ganze Jahr über zugänglich sein kann. Ferner sollen die Nieder­
ländischen Antillen zwei Jahre lang eine hochqualifizierte technische Hilfe 
erhalten, um die ernsthaften Schwierigkeiten der nationalen Luftfahrtgesell­
schaft (ALM) im Bereich der Finanzverwaltung und des Marketing zu überwinden. 
Die Gesamtkosten belaufen sich auf 493.000 ECU.
Auf den Kaiman Inseln beteiligt sich die Kommission in Form eines Sonder­
darlehens von 500.000 ECU an dem Bau des Flughafens auf Kaiman Brac, bisher 
kaum zugängliche und am wenigsten entwickelte Insel der drei Inseln des 
Archipels. Da die Gesamtkosten des Projektes fast 1.300.000 ECU erreichen, 
wird der verbleibende Betrag aus dem Landeshaushalt gedeckt werden.
Die übrigen Investitionen in die Wirtschaftsinfrastrukturen sind eher be­
scheiden. Erwähnenswert ist noch eine Hafenstudie für 70.000 ECU auf 
Anguilla.
An diesen Beispielen wird deutlich, dass das Transportproblem in allen seinen 
Formen für alle Länder der Region nach wie vor von grundlegender Bedeutung 
ist.
Auf den Bereich der sozialen Entwicklung entfallen 1983 2,90 Millionen ECU, 
davon 2,05 für Neukaledonien. Ein erstes 1,05 Millionen ECU kostendes 
Projekt betrifft speziell die Wasserversorgung der Loyabitij-Inseln, 
die sich bisher mit der sehr riskanten Methode der Regenwassersammlung 
begnügen mussten. Mit entsprechenden Bohrungen und der Anlage von Pumpen 
dürfte ein zuverlässigeres System geschaffen werden. Ferner wurde in 
Neukaledonien ein Mehrjahresausbildungsprogramm mit 1  Million ECU 
finanziert.

- 5 -
Dieses Programm ist in erster Linie für die melanesische Bevölkerung im 
Landesinnern, also für die ländliche Bevölkerung, bestimmt und wird an 
Ort und Stelle in ihrem Lebensrahmen ausgeführt. Vorgesehen ist auch 
die Gewährung von Studien- und Praktikastipendien zugunsten der Jugend­
lichen, die bereits ein Abschlussdiplom besitzen.
Auch das zweite 1983 beschlossene Vorhaben im sozialen Bereich betrifft 
ein Mehrjahresausbildungsprogramm auf den Niederländischen Antillen 
für 850.000 ECU (eine erste Mittelbindung von 150.000 ECU war 1982 
erfolgt). Mit dem Vorhaben sollen die Anstrengungen unterstützt werden, 
die die Behörden der Niederländischen Antillen im Bereich der Ausbildung 
und der Umschulung der für die sozio-ökonomische Entwicklung der Insel 
erforderlichen Führungskräfte bereits eingeleitet haben. Es handelt sich 
um ein Programm von Stipendien im Inland wie auch im Ausland und die 
Veranstaltung von spezifischen Lehrgängen und Seminaren.
2. Soforthilfen
Diese Hilfe wurde 1983 Französisch-Polynesien gewährt.
Nach dem Nano-Wirbelsturm (Februar 1983), der mehrere Inseln der 
Marquesas und des Tuamotu-Archipels (rund 1.000 Obdachlose) verwüstete, 
und auf Antrag der Behörden beschloss die Kommission am 11. Februar 1983 
eine Soforthilfe von 50.000 ECU zugunsten der katastrophengeschädigten 
Bevölkerung.
Die von dem Hochkommissar in Papeete geleitete und von der Delegation 
der Kommission in Fidschi überwachte Aktion ermöglichte eine rasche 
und wirksame Hilfe zugunsten der besonders bedürftigen Bevölkerungs­
gruppen.
Nach den Verwüstungen durch die Wirbelstürme, die das Gebiet im März 
und im April 1983 heimsuchten, fasste die Kommission einen zweiten 
Beschluss (21. Juni 1983) über 125.000 ECU für den Kauf und den Transport 
von Wellblech zur raschen Instandsetzung der beschädigten Häuser. Das 
Wellblech wurde von dem Hochkommissar vorrangig an die bedürftigsten 
Familien verteilt.
Die Abwicklung der Hilfe war vor allem wegen der Entfernung der Atolls 
schwieriger und langwieriger als ursprünglich vorgesehen.

-  6 -
KAPITEL III :  SONSTIGE ASPEKTE DER DURCHFÜHRUNG DES BESCHLUSSES
Zwei ÜLG haben nach Erreichung der Unabhängigkeit im Laufe des Jahres 1983 
eine Änderung ihres Richtprogramms beantragt. Es handelt sich um Antigua 
und Barbuda und St. Christopherund Nevis. Im letztgenannten Fall wurde 
der Antrag sogar vor der Erreichung der Unabhängigkeit gestellt. Die 
neuen Programme konzentrieren sich im Falle von Antigua und Barbuda auf 
die Viehzucht und das Strassennetz und im Falle von St. Christopher und 
Nevis auf die sozialen Infrastrukturen.
Ein Teil der Mittelausstattung des Beschlusses über die Assoziation der 
ÜLG von 1980, der die gleiche Geltungsdauer hat wie das Abkommen von 
Lome II, ist für die regionale Zusammenarbeit bestimmt. Beabsichtigt 
wird eine stärkere Integration dieser Länder (natürlich ohne Beeinträch­
tigung der besonderen Bindungen, die sie zu der Schutzmacht unterhalten) 
in den regionalen Raum, dem sie angehören, und der oft AKP-Staaten umfasst  
Die mit dieser Form der Zusammenarbeit erzielten Fortschritte werden 
daran ersichtlich, dass vor allem im karibischen Raum mehrere aus dem 
EEF finanzierte Regionalprojekte teils den regionalen Mitteln der ÜLG 
und teils den regionalen Mitteln der AKP-Staaten angelastet werden. Dies 
gilt für die Projekte zur Unterstützung regionaler Fremdenverkehrsorga­
nisationen und zur Verbesserung der Flugverbindungen. Ferner finanzierte 
die Gemeinschaft anlässlich der berühmten Fremdenverkehrsmesse in Berlin 
einen Ausstellungsstand der Karaiben und einen Ausstellungsstand des 
Pazifik, in dem auch die ÜLG und die AKP-Staaten je nach ihrer geographi­
schen Herkunft vertreten waren. Diese hinsichtlich ihrer wirtschaftlichen 
Auswirkungen sehr erfolgreiche Messeteilnahme wird nunmehr jedes Jahr 
wiederholt.
Während des Jahres 1983 erhielt die Kommission zum erstenmal Besuche von 
Premierministern (Chief Ministers) britischer ÜLG: Britische Jungfern­
insel, sodann Turks- und Caicos-Inseln.
Die Kommission hatte in ihrem Bericht für die Jahre 1981 und 1982 das bei 
der Durchführung der finanziellen und technischen Zusammenarbeit in den 
ÜLG aufgetretene Problem der Fristen erwähnt und angeregt, dass diese 
vielleicht durch eine weitgehende Dezentralisierung der Verwaltungsbe­
fugnisse zugunsten der lokalen Behörden verringert werden könnten. Dieser 
Vorschlag fand Nachklang in den zuständigen Instanzen des Rats, die betont 
hatten, dass die Verbesserung der Hilfe an die ÜLG ein ständiges Anliegen 
der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft bleiben sollte (1).
Frankreich hat in diesem Zusammenhang eine interessante Initiative mit 
dem vom französischen Parlament 1984 verabschiedeten Gesetz über den 
Status der ÜLG ergriffen. Selbst wenn das Gesetz nicht unmittelbar die 
Beziehungen dieser ÜLG zu der Gemeinschaft betrifft, kann es doch über 
die darin enthaltenen Bestimmungen und damit verbundenen Folgewirkungen 
diese wirksamer gestalten.
(1) Vorgenannter Bericht der AKP/FIN-Gruppe an den Ausschuss der Ständigen 
Vertreter

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KAPITEL IV :  VERWENDUNG DER STABEX-MITTEL DES ULG-BESCHLUSSES 76/568/EWG
Aufgrund des Ratsbeschlusses vom 15. Dezember 1980 wurde ein Betrag von 
4.588.000 ECU, der 50 % des ULG-STABEX-Restbetrags aus dem ULG-Beschluss 
(76/568/EWG) darstellt, für die Finanzierung von Vorhaben und Programmen 
in den ULG bereitgestellt.
Dieser Betrag wurde wie folgt aufgeteilt:
- 1.529.334 ECU für die britischen ULG
- 1.529.333 ECU für die französischen ULG
- 1.529.333 ECU für die niederländischen ULG.
Die britischen ULG
Bei der Aufteilung des den britischen ULG zugewiesenen Betrags hat die 
Region des Vereinigten Königreichs im Einvernehmen mit der Kommission 
ferner beschlossen, den zehn Ländern und Gebieten, die 1980 den ULG-Status 
hatten, einen Betrag von 3.513.000 ECU wiederzuzuweisen, der als Reserve 
und für Regionalvorhaben in dem ULG-Beschluss von 1976 vorgesehen war.
Diese beiden Vorgänge führen zu folgendem Endergebnis:
(in 1000 ECU)
Zuschüsse Sonderdarlehen Insgesamt
ANGUILLA 129 “ 129
ANTIGUA UND BARBUDA 188 820 1  .008
BELIZE 345 1.420 1.765
KAIMAN-INSELN 161 161
FALKLANDINSELN 407 407
MONTSERRAT 400 400
ST. HELENA 144 144
ST. KITTS NEVIS 137 569 706
TURKS- UND CAICOS 161 161
JUNGFERNINSELN _16
1 161
1.504 3.538 5.042
Französische ULG
Ende 1983 wurde ein Betrag von 1.053.500 ECU für ein einziges Vorhaben 
in dem Gebiet Wallis und Futuna bereitgestellt (1).
Niederländische ULG
Der Betrag wurde in voller Höhe dem verfügbaren Gesamtbetrag in dem 
Richtprogramm der Niederländischen Antillen, einziges niederländisches 
ULG, hinzugefügt.
.../...
(1) 1982 gebunden.

Tabelle 1
Aufgliederung der 1983 zugunsten der ULG gefassten Finanzierungsbeschlüsse
"  in Mio ECU
Industria- 
lisierung 
& Fremden- 
verkehrLand- 
wirt- 
schaftl.  
Produkt.Wirt- 
schafts- 
infra- 
struktursoziale
Entwick-
lungi
Absatz- i  
forde- 
rungSofort- 
hilfenStabexVer-
schiedenesGesamt-
Betrag
Mayotte 
Neukaledonien 
Franzosisch-Polynesien 
Franzosische Südgebiete 
Wallis und Futuna1,50 0,302,05
0,17
!2,05 
1,99
Niederlandische Antillen 0,34 0,03 0,94 0,85 0,21 0,05 2,42
Anguilla
Brunei
Kaiman-Inseln
Falklandinseln
Montserrat
Pitcairn
St. Helena
St. Christopher & Nevis 
Britisches Antarktis- 
Territorium
Britisches Territorium im 
Indischen Ozean 
Turks und Caicos-Inseln 
Jungferninseln 
Régionale Vorhaben1,00
1,200,07
0,50
0,06 0,220,07
0,50
1,00
1
i
- j
1,48
--------- 1
Insgesa
mt 4,04 0,33 1,57 2,90 0,43 0,17- 0,05 9,49 |i- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - j.
da
von: Zuschüsse
Sonderdarlehen
Risiko-Kapital1,54
2,500,33 1,07 
0,502,90 0,43 0,17
j0,05 6.49 i  
0,50 .
2.50 ;

Tabelle 2
Stand der Finanzierungen im Jahre 1983, Aufgliederung nach Finanzierungsform und mit der Verwaltung betrauten Stellen
(in Mio ECU)
Mittelbindungen 1983
Mittel­
ausstattung von der 
mission 
walteteKom- 
ver- 
Hilf evon der EIB 
verwaltete 
HilfeInsgesamt
Betrag %Betrag %Betrag % Betrag %
Mittel des EEF
- Zuschüsse 39,30 43,3 6,49 92,8 6,49 68,4
(davon Soforthilfen) (0,17) (2,4) (0,17) (1,8)
- Sonderdarlehen 20,50 22,6 0,50 7,2 0,50 5,3
- haftendes Kapital 7,00 7,7 2,50100 2,50 .  26,3
- Stabex 9,00 9,9
Mittel der EIB
- Darlehen aus eigenen Mitteln 15,00 16,5
INSGESAMT 90,80 100 6,99100 2,50100 9,49 100

Tabelle 3
Aufgliederung nach Einsatzbereichen mit Prozentangabe,  Finanzierungsform und mit der Verwaltung betrauten- Stellen (1983)
(in Mio ECU)
intwicklun
Industria­
lisierung 
und Frem­
denver­
kehrg der Proc
Land­
wirt­
schaf tl.  
Produk­
tionuktion 1
Ins­
gesamtWirt­
schafts-
infra-
struk-
turenSoziale 
Entwick­
lung .Absatz­
förde­
rungVer­
schiede­
nesProgram­
mierbare
Hilfe
LnsgesamtSofort­
hilfeGesamt­
betrag
1. Von der Kommission ver- 
waltete Hilfe
- programmierbare 
Zuschüsse
- Sonderdarlehen
- Soforthilfen
Insgesamt
Aufteilung in %
2. Von der EIB verwaltete 
Hilfe
- Risikokapital
3. GESAMTBETRAG 
Aufteilung in %1,54 0,33 1,87 1,07
0,502,90 0,43 0,05 6,32 
O, 50
0,176,32 
0,50 
0 ;  17
1,54
22,0
2,500,33
4,71,87
26,7
2,501,57
22,52,90
41,50,43
6,20,05
0,76,82 
97,6
2,500,17
2,46,99
100%
2,50
4,04
42,60,33
3,54,37
46,11,57
16,52,90
30,60,43
4,50,05
0,59,32
98,20,17
1,89,49
100%