BEGRÜNDUNG

1.KONTEXT DES VORSCHLAGS

Das Jugendorchester der Europäischen Union (engl. European Union Youth Orchestra, EUYO) wurde im Jahr 1976 auf der Basis einer Entschließung des Europäischen Parlaments gegründet und tritt seit 40 Jahren im Namen der Europäischen Union auf. Ehrenvorsitzender ist der Präsident des Europäischen Parlaments; die Ehrenschirmherrschaft übernehmen die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten, mit dem Präsidenten der Europäischen Kommission an der Spitze.

Das EUYO besteht aus jungen Musikerinnen und Musikern, die aus allen Mitgliedstaaten der Union stammen und aufgrund strenger Qualitätskriterien ausgewählt werden. Das Orchester vereint äußerst talentierte junge Musiker aus Europa in einem europäischen Klangkörper auf Weltklasse-Niveau, der Grenzen zwischen Kulturen überwindet.

Seit seiner Gründung spielt das Orchester eine herausragende Rolle bei der Förderung des interkulturellen Dialogs, der gegenseitigen Achtung und der Verständigung über die Kultur. Es tritt in großen Städten und auf wichtigen Festivals in Europa und weltweit auf, setzt dabei traditionelle ebenso wie innovative Formate und Techniken ein und wendet sich – mal in einem formalen, mal in einem informellen Rahmen – an ganz unterschiedliche Zuhörer. Indem es die Fülle und die Vielfalt europäischer Kulturen und aufstrebender Talente präsentiert, war und ist das Orchester ein Kulturbotschafter der Union.

Das EUYO mit seinen exzellenten jungen Musikerinnen und Musikern, die als Gruppe gemeinsam ein sehr hohes Niveau anstreben, ist ein einzigartiges Ensemble in der europäischen Orchesterlandschaft, das einem wechselnden Publikum inner- und außerhalb der EU europäische Musik und europäisches Können näher bringt.

Gerade in dieser Zeit, in der sich die EU vielfältigen Herausforderungen gegenüber sieht und auf mehr Bürgernähe angewiesen ist, hat das EUYO die wichtige Aufgabe, die zentralen Werte Europas zu vermitteln, über die klassische Musik Brücken zwischen den Menschen zu bauen und auf die jüngere Generation zuzugehen, in dem es junge Klassikmusiker mit ganz unterschiedlichem Background über Konzerte und Mentoring zusammenbringt.

Die finanzielle Unterstützung der EU ist für das EUYO als Förderer europäischer Werte und junger Talente sowie der Vielfalt in Europa überlebenswichtig. Ohne eine solche Unterstützung könnte das Orchester nicht all diese Aktivitäten entfalten, und die jungen Musikerinnen und Musiker hätten nicht die einmalige Chance, international zu konzertieren, an ihrer Laufbahn zu arbeiten und ihr Talent unter der Leitung renommierter Dirigenten weiterzuentwickeln. Seine 3000 Alumni, die alle in ihrem jeweiligen Mitgliedstaat ein strenges Auswahlverfahren mit jährlichen Vorspielen durchlaufen mussten, bilden inzwischen ein Netz namhafter Dirigenten, Solisten, Lehrer und Instrumentalisten, die weltweit mit den ganz großen Orchestern zusammenarbeiten.

Das Programm „Kreatives Europa“ und seine Vorläufer haben das EUYO in verschiedener Weise unterstützt. Als Einrichtung, die ein Ziel verfolgt, das von allgemeinem europäischem Interesse oder Teil der Kulturpolitik der EU ist und diese unterstützt, hat das Orchester im Jahr 2016 auf der Grundlage der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 einen Beitrag zu den Betriebskosten erhalten. Auch im Jahr 2017 wird die Finanzierung wieder auf diese Weise erfolgen.

Um die Fortführung der Tätigkeit des EUYO nachhaltig zu sichern und angesichts der besonderen Stellung, der strategischen Ziele und der Aktivitäten des Orchesters, schlägt die Kommission vor, dass es als eine Einrichtung anerkannt wird, die „in einem Basisrechtsakt [...] genannt“ ist – im Sinne von Artikel 190 Absatz 1 Buchstabe d der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 der Kommission –, und dass Artikel 13 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 1295/2013 entsprechend geändert wird.

2.RECHTSGRUNDLAGE, SUBSIDIARITÄT UND VERHÄLTNISMÄSSIGKEIT

•Rechtsgrundlage

Mit der vorgeschlagenen Verordnung soll die Verordnung (EU) Nr. 1295/2013 hinsichtlich des Unterprogramms „Kultur“ des Programms „Kreatives Europa“ geändert werden; Rechtsgrundlage ist somit Artikel 167 Absatz 5 erster Gedankenstrich des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV).

•Subsidiarität

Gemäß Artikel 167 AEUV unterstützt und ergänzt die Union die Tätigkeit der Mitgliedstaaten. Da die Ziele und Tätigkeiten des EUYO über das alleinige Interesse und den alleinigen Nutzen eines oder mehrerer Mitgliedstaaten hinausgehen und da das Orchester auf der Basis einer Entschließung des Europäischen Parlaments gegründet wurde, besteht eine eindeutige Komplementarität, wenn es jetzt als eine Einrichtung anerkannt werden soll, die – im Sinne von Artikel 190 Absatz 1 Buchstabe d der Delegierten Verordnung (EU) Nr. 1268/2012 der Kommission – in einem Basisrechtsakt genannt ist. Die Aktivitäten des EUYO generieren einen erheblichen europäischen Mehrwert.

•Verhältnismäßigkeit

Die vorgeschlagene Änderung ist auf das unbedingt erforderliche Minimum beschränkt und geht nicht über das hinaus, was für die Erreichung der Ziele notwendig ist. Es soll in Artikel 13 Absatz 1 der Verordnung Nr. 1295/2013 lediglich ein Verweis auf das EUYO eingefügt werden.

3.ERGEBNISSE DER EX-POST-BEWERTUNG, DER KONSULTATION DER INTERESSENTRÄGER UND DER FOLGENABSCHÄTZUNG

Im Rahmen einer Kampagne („Save EUYO“) setzten sich im Frühjahr 2016 mehrere Akteure aus den Bereichen Kultur und Musik in Presseerklärungen und direkten Kontakten mit der Kommission öffentlich für das EUYO ein, das damals existenzbedrohende Finanzierungsprobleme hatte. Außerdem haben sich Mitgliedstaaten (insbesondere anlässlich der Tagung des Rates der Kulturminister im Mai 2016) und Mitglieder des Europäischen Parlaments für eine Lösung für die Finanzierung stark gemacht.