Nr. C 297/2 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 11.79 
II 
(Vorbereitende Rechtsakte) 
WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS 
Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein technisches 
Forschungsprogramm auf dem Gebiet der Tonminerale und technischen Keramik 
Die Vorlage, die Gegenstand der Befassung war, ist im Amtsblatt der Europäischen 
Gemeinschaften Nr. C 155 vom 21. Juni 1979 auf Seite 4 veröffentlicht worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE DER STELLUNGNAHME 
Am 19. Juni 1979 beschloß der Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß aufgrund von 
Artikel 198 des Vertrages zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft um 
Abgabe einer Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME DES WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat seine Stellungnahme zu dem vorgenannten 
Thema auf seiner 171. Plenartagung am 26. und 27. September 1979 in Brüssel verab­
schiedet. 
Die Stellungnahme hat folgenden Wortlaut: 
DER WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS — 
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä­
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Arti­
kel 198, 
gestützt auf das am 19. Juni 1979 vom Rat der Euro­
päischen Gemeinschaften ergangene Ersuchen um 
Stellungnahme, 
gestützt auf den von seinem Präsidium am 26. Juni 
1979 gefaßten Beschluß, die Fachgruppe Industrie, 
Handel, Handwerk und Dienstleistungen mit der Aus­
arbeitung einer Stellungnahme zu diesem Thema zu 
beauftragen, 
gestützt auf die Stellungnahme, die die vorgenannte 
Fachgruppe am 21. September 1979 annahm, gestützt auf den vom Berichterstatter, Herrn Loebl, 
mündlich vorgetragenen Bericht, 
gestützt auf die Beratungen anläßlich seiner 171. Ple­
nartagung am 26727. September 1979 (Sitzung vom 
26. September 1979), 
in Erwägung der Bedeutung der Keramikindustrie in 
der Gemeinschaft; 
in Erwägung der wesentlichen Rolle der Keramik­
stoffe für viele Bereiche der gewerblichen Wirtschaft; 
in Erwägung der Notwendigkeit, Arbeitsplätze zu er­
halten, Arbeitsbedingungen zu verbessern und die 
Wettbewerbsfähigkeit der Keramikindustrie ge-
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genüber der technischen und Preiskonkurrenz von 
Ländern außerhalb der Gemeinschaft zu erhalten — 
VERABSCHIEDETE FOLGENDE STELLUNGNAHME 
bei 2 Stimmenthaltungen: 
Der Wirtschafts- und Sozialausschuß billigt den Vor­
schlag für einen Beschluß, möchte hierzu jedoch fol­
gende Bemerkungen äußern: 
1. Allgemeine Bemerkungen 
1.1. Die keramische Industrie der Gemeinschaft 
hat einen Umsatz von 4 Mrd. RE, was 0,5 % des 
Bruttosozialprodukts der Gemeinschaft entspricht. 
Die Gemeinschaft ist der größte Keramikhersteller 
der Welt und exportiert derzeit etwa 20 % ihrer Pro­
duktion. Es handelt sich um einen Industriezweig mit 
hoher Wertschöpfung, der etwa 250 000 Menschen in 
1 200 größtenteils kleinen oder mittleren Firmen be­
schäftigt. 
1.2. Die keramische Industrie hat sich hauptsäch­
lich in den Gegenden entwickelt, wo sie ursprünglich 
ihre Rohstoffe fand, und viele Gebiete sind von dieser 
Industrie weitgehend abhängig, da sie oft die einzige 
geblieben ist. 
1.3. Obwohl sich diese Industrie seit einigen Jahren 
zunehmend wissenschaftlich orientiert, spielen empiri­
sche Methoden immer noch eine große Rolle, insbe­
sondere in der Tonkeramikindustrie. Dieses Verhal­
ten wird aus einer Reihe von Gründen immer untrag­
barer: Es verhindert die Verwendung von minderwer­
tigen Rohstoffen; es führt zu oft unerklärlichen Verlu­
sten im Produktionsprozeß, selbst dann, wenn die 
Rohstoffe und der Fertigungsprozeß streng über­
wacht werden; es behindert sowohl in der Ton- als 
auch in der technischen Keramik die Einführung 
neuer Verfahren und Erzeugnisse. Da die angewand­
ten Verfahren viel Energie verbrauchen, sind For­
schungsarbeiten nötig, die zu Energieeinsparungen 
führen. 
1.4. Zwar gibt es in allen Mitgliedstaaten For­
schungsorganisationen, doch konzentrieren sich ihre 
Bemühungen wegen der begrenzten Mittel auf ein­
zelne Aspekte, und obwohl zwischen diesen Stellen 
eine gewisse Zusammenarbeit besteht, stehen die An­
strengungen und die Zusammenarbeit in keinem Ver­
hältnis zu dem Bedarf der Industrie. 1.5. Die keramische Industrie muß sich der Kon­
kurrenz der Staatshandelsländer, einiger kleinerer ost­
asiatischer Länder (Südkorea, Singapur und Taiwan), 
Spaniens und Brasiliens sowie Japans und der USA 
stellen. Diese Länder haben durch massive For­
schungsinvestitionen einen erheblichen technologi­
schen Vorsprung erzielt. 
1.6. Obwohl die Konkurrenz der Staatshandelslän­
der derzeit der wichtigste Störfaktor auf dem Markt 
ist, besteht die Gefahr, daß die europäische Industrie 
in zunehmendem Maße darauf angewiesen sein wird, 
von den USA und Japan neue Verfahren und Erzeug­
nisse im Lizenzverfahren zu übernehmen, wenn sie 
sich nicht intensiver um eine Verbesserung ihres theo­
retischen Wissens über die komplizierten chemisch­
physikalischen Prozesse, auf die es ankommt, be­
müht, d. h. wenn nicht stärker in die Forschung inve­
stiert wird. 
1.7. Die in Ziffer 1.5 und 1.6 erwähnte Konkur­
renzsituation trifft, wenn auch aus unterschiedlichen 
Gründen, sowohl für den Bereich der Tonminerale 
als auch für denjenigen der technischen Keramik zu. 
1.8. Da es sich bei den Keramikbetrieben der Ge­
meinschaft vorwiegend um kleine und mittlere Unter­
nehmen handelt, hat sich dort schon seit geraumer 
Zeit das Bedürfnis nach gemeinschaftlichen For­
schungsarbeiten auf kooperativer Basis und unter Ein­
beziehung der bestehenden Forschungszentren der In­
dustrie, des Staates und der Hochschulen bemerkbar 
gemacht. Die Förderung solcher Anstrengungen wird 
zu besserer Qualität, neuen Produkten und Energie­
einsparungen führen und die Industrie auf diese 
Weise wettbewerbsfähiger machen. 
1.9. Der Kommissionsvorschlag ist das Ergebnis 
zahlreicher Diskussionen, die seit 1972 zwischen den 
betroffenen einzelstaatlichen und europäischen Indu­
strieverbänden, zwischen den einzelstaatlichen Regie­
rungen und unter Sachverständigen der Keramikfor­
schungsanstalten in den Mitgliedstaaten der Gemein­
schaft geführt wurden. 
1.10. Der Vorschlag der Kommission unterscheidet 
deutlich zwischen zwei Bereichen, den Tonmineralen 
und der technischen Keramik. Auch die Betreuung 
dieser voneinander getrennten Programme erfolgt ge­
trennt. 
1.11. Keramische Erzeugnisse werden u.a. für die 
Wärmeisolierung verwendet. Verbesserungen solcher 
Werkstoffe sind daher für die Energieeinsparung von 
großer Bedeutung. 
1.12. Auch in strategischer Hinsicht spielen kerami­
sche Erzeugnisse eine gewisse Rolle. 
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1.13. Eine breitere Verwendung von Keramik­
erzeugnissen als Substitutionsprodukte kann die Ein­
fuhrabhängigkeit der Gemeinschaft bei teuren Roh­
stoffen, deren Vorräte schwinden und wo die Versor­
gung nicht immer sichergestellt ist, verringern. 
2. Besondere Bemerkungen 
2.1. Zu dem in dem Kommissionsvorschlag aufge­
stellten Forschungs- und Entwicklungsprogramm 
seien folgende Bemerkungen geäußert: 
2.1.1. Der Ausschuß stimmt der Auswahl der Vor­
haben in den beiden Teilen des Programms angesichts 
der Tatsache zu, daß das vorgeschlagene Programm 
seitens der Vertreter der keramischen Industrie und 
ihrer Verbandsorganisationen — sowohl auf nationa­
ler als auch auf Gemeinschaftsebene —, und seitens 
bekannter Sachverständiger auf diesem Gebiet in sie­
benjähriger Arbeit einer eingehenden, sorgfältigen 
und kritischen Prüfung unterzogen wurde. Er stellt je­
doch fest, daß auf das Programm für die Tonminerale 
(Technischer Anhang von Dok. 11/284/78 — EN) ge­
nauer eingegangen wurde als auf dasjenige für techni­
sche Keramik. 
2.1.2. Im Hinblick auf die lange Laufzeit des Pro­
gramms hat sich der Ausschuß davon überzeugt, daß 
eine gewisse Flexibilität in die Betreuung des Pro­
gramms eingebaut wurde, so daß man sich Entwick­
lungen, die sich im Verlauf der Arbeiten oder auf in­
ternationaler Ebene ergeben, für die Erreichung der 
Hauptziele des Programms zunutze machen kann. 
2.1.3. Der Ausschuß heißt das vorgeschlagene Rah­
menprogramm gut, möchte jedoch andererseits 
darauf hinweisen, daß das ausführliche Programm 
nicht zu praxisfern werden darf. Es besteht ferner An­
laß zur Sorge, daß der erforderliche Austausch der 
Ergebnisse unter großen und kleinen Firmen dazu 
führt, daß Projekte, die kommerziell für die Industrie 
insgesamt bedeutend sind, nicht verwirklicht werden. 
2.1.4. Bei einem Programm dieser Art besteht im­
mer die Gefahr, daß die einzelnen Forschungsstadien 
vom Hauptprogramm losgelöst werden und daß in ih­
nen Ergebnisse anvisiert und auch erzielt werden, die 
dem eigennützigen Interesse einzelner Organisationen 
dienen. Wenn dies nicht verhindert wird, gehen die 
Vorteile einer weiterreichenden europäischen Zusam-
Geschehen zu Brüssel am 26. September 1979. menarbeit verloren. Von den Partnern, die am vorge­
schlagenen Programm beteiligt sein werden, wurde 
versichert, daß sie sich dieser Gefahr bewußt sind und 
daß die Betreuung des Programms so erfolgt, daß das 
Risiko klein ist. 
2.1.5. Der Ausschuß begrüßt grundsätzlich die Ein­
beziehung der in der Gemeinschaft bereits bestehen­
den ausgezeichneten Versuchsanstalten und For­
schungsstellen in das Programm sowie die geplante ge­
meinschaftsweite Zusammenarbeit. Er hofft jedoch, 
daß dieses recht komplexe Vorhaben nicht zu unver­
nünftig hohen Ausgaben und großem Zeitaufwand 
für die Verwaltung statt für die eigentliche For­
schungstätigkeit führt. 
2.1.6. Dem Ausschuß liegt daran, daß die Ergeb­
nisse des Programms sowohl den vielen — in diesem 
Industriezweig vorherrschenden — Klein- und Mittel­
betrieben als auch den wenigen großen Firmen zugute 
kommen. Es ist insbesondere sein Wunsch, daß die 
kleinen und mittleren Firmen ermutigt werden, die Er­
gebnisse des Programms anzuwenden. 
2.1.7. Der Ausschuß gibt der Hoffnung Ausdruck, 
daß die Vertragsklauseln betreffend das Know-how 
und die Erfindungen (Artikel 3 der Verordnung 
(EWG) Nr. 2380/74 des Rates vom 17. September 
1974) den oben in Ziffer 2.1.6 genannten Zielen nicht 
entgegenwirken. Nach den ihm vorliegenden Informa­
tionen wird die Kommission diese Fragen in jedem 
Einzelfall prüfen und Entscheidungen treffen, die die 
Interessen der Keramikindustrie der Gemeinschaft 
voll und ganz wahren. 
2.1.8. Der Ausschuß nimmt zur Kenntnis, daß die 
Kommission Verfahren entwickelt hat und ihre An­
wendung zu überwachen gedenkt, um sicherzustellen, 
daß die verschiedenen einzelstaatlichen Programme 
aufeinander abgestimmt werden und die einzelnen Be­
teiligten — Industrie, staatliche Versuchsanstalten 
und Hochschulen — in die Lage versetzt werden, den 
größtmöglichen Beitrag zu dem technischen Pro­
gramm zu leisten. 
2.2. In Anbetracht der langen Laufzeit dieses Pro­
gramms und der Erfordernisse der Industrie hält es 
der Ausschuß für höchst wünschenswert, daß das Pro­
gramm so bald wie möglich in Angriff genommen 
wird und daß im nächsten Jahr die erforderlichen 
Haushaltsmittel zur Verfügung gestellt werden. 
Der Präsident 
des Wirtschafts- und Sozialausschusses 
Raffaele VANNI