Stellungnahme des Rates

vom 14. Februar 2002

zu den die allgemeine und die berufliche Bildung betreffenden Aspekten in dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates über die Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten im Jahr 2002

(2002/C 47/01)

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -

in Erwägung nachstehender Gründe:

(1) Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung vom 23. und 24. März 2000 in Lissabon die große Bedeutung von Bildung und Ausbildung für das Leben und Arbeiten in der Wissensgesellschaft gewürdigt und den Rat (Bildung) ersucht, als Beitrag zum Luxemburg-Prozess und zum Cardiff-Prozess allgemeine Überlegungen über die konkreten künftigen Ziele der Bildungssysteme anzustellen.

(2) Der Europäische Rat hat dies auf seiner Tagung vom 23. und 24. März 2001 in Stockholm bekräftigt und den Rat und die Kommission ersucht, dem Europäischen Rat auf seiner Frühjahrstagung 2002 einen gemeinsam erstellten Bericht mit einem detaillierten Arbeitsprogramm zur Verwirklichung der Ziele im Bereich der Bildungs- und Ausbildungssysteme vorzulegen.

(3) Der Rat (Bildung) hat am 9. November 2000 eine befürwortende Stellungnahme zu dem Vorschlag für einen Beschluss über die Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten im Jahr 2001 verabschiedet, in dem das lebenslange Lernen als Querschnittsziel vorgegeben wird.

(4) In der Entschließung des Rates vom 13. Juli 2001 über die Rolle der allgemeinen und beruflichen Bildung in der Beschäftigungspolitik(1) werden die Kommission und die Mitgliedstaaten unter anderem ersucht, zu gewährleisten, dass der Rat (Bildung) an der Prüfung des Kommissionsvorschlags zu den beschäftigungspolitischen Leitlinien und bei der Festlegung politikbezogener und vergleichbarer Indikatoren aktiv beteiligt ist, damit er rechtzeitig einen Beitrag zur Erarbeitung der Leitlinien in den einschlägigen Bereichen, die die allgemeine und berufliche Bildung betreffen, auch unter dem Aspekt des lebensbegleitenden Lernens, leisten kann -

WEIST DARAUF HIN, dass die Rolle arbeitsmarktpolitischer Maßnahmen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung innerhalb der gegenwärtigen Struktur der beschäftigungspolitischen Leitlinien in vier Säulen - Beschäftigungsfähigkeit, Unternehmergeist, Anpassungsfähigkeit und Chancengleichheit - anerkannt wird. Die im Jahr 2000 erfolgte Aufnahme des lebensbegleitenden Lernens als Querschnittsziel in die beschäftigungspolitischen Leitlinien für das Jahr 2001 war ein wichtiger Schritt zur Förderung der Kohärenz und des Verständnisses dieser Rolle. Es sollte jedoch weiterhin darauf hingearbeitet werden, dass arbeitsmarktpolitische Maßnahmen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung stärker berücksichtigt werden;

BETONT, dass das lebensbegleitende Lernen, das auf der Ebene der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft bereits zu einer Schlüsselfrage (im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung) geworden ist, in den einzelstaatlichen Beschäftigungspolitiken klar als Priorität behandelt wird;

STELLT FEST, dass das Ziel des lebensbegleitenden Lernens noch auf verschiedene Leitlinien und Säulen aufgesplittert ist und dass in die beschäftigungspolitischen Leitlinien - ausgehend von der Mitteilung der Kommission "Beschäftigungspolitik und Sozialpolitik: ein Konzept für Investitionen in Qualität" - ein neues Querschnittsziel "Qualität der Arbeitsplätze" aufgenommen wurde, das die Frage der Qualifikationen und des lebensbegleitenden Lernens umfasst. Dieses Ziel ist zwar begrüßenswert, doch es wäre hilfreich, wenn die kennzeichnendsten Merkmale des lebensbegleitenden Lernens herausgestellt werden könnten;

BEGRÜSST, dass diejenigen, die für die allgemeine und berufliche Bildung verantwortlich sind, verstärkt an den verschiedenen Phasen der Umsetzung der Europäischen Beschäftigungsstrategie beteiligt worden sind;

HEBT HERVOR, dass der Rat mit seinen eigenen Verfahren und Instrumenten verstärkt zur Verwirklichung der in Lissabon beschlossenen Ziele und zum Luxemburg-Prozess sowie zum erfolgreichen Übergang zu einer wissensbasierten Wirtschaft und Gesellschaft beitragen wird.

In diesem Zusammenhang ist eine verstärkte Zusammenarbeit und Synergie bei den verschiedenen, einander ergänzenden Prozessen und Initiativen erforderlich; dies gilt namentlich für die Maßnahmen im Anschluss an den Bericht über die konkreten künftigen Ziele der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung, die Umsetzung des Memorandums der Kommission über lebenslanges Lernen und den "eLearning-Aktionsplan";

NIMMT ZUR KENNTNIS, dass die Mitgliedstaaten und die Kommission gegenwärtig die Auswirkungen der europäischen Beschäftigungsstrategie einer Bewertung unterziehen, die in die beschäftigungspolitischen Leitlinien für 2003 einfließen wird. In diesem Zusammenhang ist es wichtig, dass der Rat und die für die allgemeine und berufliche Bildung zuständigen Behörden auf nationaler und europäischer Ebene eng an dieser Bewertung beteiligt und somit wirksamer in die Evaluierung, die den politischen Schlussfolgerungen vorausgeht, eingebunden werden.

(1) ABl. C 204 vom 20.7.2001, S. 1.