Nr. C 47/26 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 27. 2. 75 
II 
(Vorbereitende  Rechtsakte) 
WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS 
Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  der  Kommission  an den  Rat  zur  Festsetzung  der 
Preise  für  verschiedene  landwirtschaftliche  Erzeugnisse  und  zu einigen  flankierenden 
Maßnahmen 
Die Vorlage,  die Gegenstand  der  Befassung  war,  ist im Amtsblatt  der  Europäischen 
Gemeinschaften  nicht  veröffentlicht  worden. 
A. RECHTSGRUNDLAGE  DER  STELLUNGNAHME 
Am 9. Dezember  1974  beschloß  der  Rat,  den  Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  auf 
Grund  der  Artikel  47 und  198  des  Vertrages  zur  Gründung  der  Europäischen  Wirt-
schaftsgemeinschaft  um Abgabe  einer  Stellungnahme  zu dem  vorgenannten  Vorschlag 
zu ersuchen. 
B. STELLUNGNAHME  DES  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSSES 
Der Wirtschafts••  und  Sozialausschuß  hat seine  Stellungsnahme  zu dem  vorgenannten 
Thema  auf seiner  126.  Plenartagung  am 19. Dezember  1974  in Brüssel  verabschiedet. 
Die Stellungnahme  hat folgenden  Wortlaut: 
DER  WIRTSCHAFTS-  UND  SOZIALAUSSCHUSS  — 
gestützt  auf das  am 9. Dezember  1974  vom  Rat  der 
Europäischen  Gemeinschaften  ergangene  Ersuchen 
um Stellungnahme  zu dem  Vorschlag  der  Kommis-
sion an den  Rat  zur  Festsetzung  der Preise  für ver-
schiedene  landwirtschaftliche  Erzeugnisse  und  zu ei-
nigen  flankierenden  Maßnahmen, 
gestützt  auf  Artikel  47 und  198  des  Vertrages  zur 
Gründung  der  Europäischen  Wirtschaftsgemein-
schaft, 
gestützt  auf  den  im Dringlichkeitsverfahren  gemäß 
Artikel  46 und  47 der Geschäftsordnung  von  seinem 
Präsidenten  gefaßten  Beschluß,  die Fachgruppe  Land-
wirtschaft  mit den  Vorarbeiten  zu diesem  Thema  zu 
betrauen, 
gestützt  auf seine  früheren  Arbeiten  zu diesem  The-
ma und  auf die Studie  über  die Bilanz  der gemeinsa-
men Agrarpolitik, 
gestützt  auf den  vom  Berichterstatter,  Herrn  Rainero, 
mündlich  vorgetragenen  Bericht, gestützt  auf die Stellungnahme,  die die vorgenannte 
Fachgruppe  in ihrer  Sitzung  am 16. Dezember  1974 
annahm, 
gestützt  auf die Beratungen  anläßlich  seiner  126.  Ple-
nartagung  am 19. Dezember  1974  — 
VERABSCHIEDETE  FOLGENDE  STELLUNGNAHME 
mit 41 gegen  22 Stimmen  bei 5 Stimmenthaltungen: 
Der Wirtschafts-  und  Sozialausschuß  betont  die Be-
deutung  der Preisvorschläge  der Kommission  für die 
Bevölkerung  der Gemeinschaft  und  insbesondere  für 
alle diejenigen,  die ihr Einkommen  aus  einer  land-
wirtschaftlichen  Tätigkeit  beziehen.  Angesichts  der 
Verantwortung,  die er mithin  bei der  Ausarbeitung 
seiner  diesbezüglichen  Stellungnahme  trägt,  gibt  er 
seinem  Bedauern  darüber  Ausdruck,  daß  er sich  zu 
kurzfristig  zu diesem  Thema  äußern  mußte,  so daß 
eine eingehende  Prüfung  der Kommissionsdokumente 
ausgeschlossen  war. 
27. 2. 75 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 47/27 
Der Ausschuß  sieht  sich  daher  gezwungen,  seine  Stel-
lungnahme  auf die wesentlichen  Punkte  der Kommis-
sionsvorschläge  zu beschränken.  Er behält  sich  je-
doch  vor,  die  Vorschläge  der  Kommission  später 
wieder  aufzugreifen  und  sie insbesondere  hinsichtlich 
der Auswirkungen  der Maßnahmen  für die einzelnen 
Produktionsbereiche,  der  Verbesserung  der  Markt-
organisation  sowie  der flankierenden  Maßnahmen  zu 
vertiefen. 
Der Ausschuß  wünscht,  daß  der  Rat  und  die  Kom-
mission  die  Verfahren  zur  Anhörung  aller  betroffe-
nen Kreise  auf Gemeinschaftsebene  verbessern. 
1. Lage  der Landwirtschaft 
1.1. Ausgangspunkt  für  die  Betrachtungen  des 
Ausschusses  sind  die  Feststellungen,  zu denen  die 
Kommission  in ihrem  Bericht  1974  über  die Lage  der 
Landwirtschaft  in der  Gemeinschaft  gelangt  ist. Da-
bei handelt  es sich  um folgendes: 
— In den  Jahren  1968—1972  erhöhte  sich  die End-
produktion  der  Sechsergemeinschaft  volumenmä-
ßig um jährlich  1,9 %. 1973  lag die Zuwachsrate 
des Volumens  der Endproduktion  in der Sechser-
gemeinschaft  weit  über  dem  obengenannten  Jah-
resdurchschnitt,  nämlich  bei 5,6 %>. 
— In den  Jahren  1968—1972  verringerte  sich  die 
Zahl  der  in der  Landwirtschaft  Beschäftigten  im 
Durchschnitt  um jährlich  4,6 °/o. 
— Die  Zuwachsrate  der  landwirtschaftlichen  Ar-
beitsproduktivität  in der  Sechsergemeinschaft  be-
trug im selben  Zeitraum  trotz  der geringen  Flexi-
bilität  des  landwirtschaftlichen  Produktionspro-
zesses  6,6  °/o gegenüber  einer  allgemeinen  Zu-
wachsrate  des  Bruttoinlandsprodukts  von  4,7  % 
bei konstanten  Preisen  und  Kosten  je Beschäftig-
ten. 
— Der  Anstieg  der  landwirtschaftlichen  Löhne  lag 
1973  zwischen  10,7%  in Deutschland  und  24 °/o 
in Italien.  Bei dem  voraussichtlich  beschleunigten 
Anstieg  der  nichtlandwirtschaftlichen  Löhne  im 
Jahre  1974  (16,2  °/o gegenüber  13,5  °/o für 1973) 
ist für 1974  mit einem  noch  höheren  Anstieg  der 
landwirtschaftlichen  Löhne  zu rechnen. 
— Die  jährliche  Erhöhung  der  Kosten  der  Betriebs-
mittel  (berechnet  an Hand  von  nationalen  Daten 
in Landeswährung,  die nach  Maßgabe  der  relati-
ven Bedeutung  der  Inputs  gewogen  wurden)  lag 
in der  Sechsergemeinschaft  in den  Jahren  1970, 
1971  und  1972  bei rund  5 °/o. Im Jahre  1973  klet-
terte  sie auf 13 % und  erreichte  im Jahre  1974 
18 %>, was einer  kumulierten  Gesamterhöhung  von 
etwa  33 % im Verlauf  der  Jahre  1973  und  1974 
entspricht. 
— Während  die  Erzeugerpreise  in Landeswährung 
im Jahre  1973  für  die  ursprüngliche  Sechserge-
meinschaft  um rund  15 °/o anstiegen,  wobei  der 
Anstieg  bei  der  pflanzlichen  Erzeugung  (25  %) 
stärker  ausgeprägt  war  als bei der  tierischen  Er-
zeugung  (9 °/o),  trat  im Jahre  1974  ein Tendenz-
umschwung  ein.  Vergleicht  man  den  Zeitraum 
Juli 1973  mit  Juli  1974,  so ist festzustellen,  daß die landwirtschaftlichen  Erzeugerpreise  in Frank-
reich  um 4,6 °/o, in Deutschland  um 7,7 °/o und  in 
Belgien  um 11,4  °/o zurückgegangen  sind.  Im Ver-
einigten  Königreich  und  in Irland  setzt  sich  die 
Preisauftriebstendenz  dagegen  fort,  wenngleich 
schwächer  als im Vorjahr. 
— Die  unterschiedliche  Entwicklung  der  Preise  für 
Betriebsmittel  und  der  landwirtschaftlichen  Er-
zeugerpreise  hat sich  auf die landwirtschaftlichen 
Arbeitseinkommen  im Jahre  1974  sehr  ungünstig 
ausgewirkt,  während  1972/1973  noch  Fortschritte 
festgestellt  worden  waren.  Diesbezüglich  erinnert 
der Ausschuß  daran,  wie  er auch  in seiner  Stel-
lungnahme  vom  letzten  Jahr  zu den  Vorschlägen 
für landwirtschaftliche  Preise  im Wirtschaftsjahr 
1974/1975  unterstrich,  daß  die  Landwirtschaft 
noch  immer  einen  gewissen  Nachholbedarf  im 
Hinblick  auf das  Ziel  der Einkommensparität  hat. 
— Die  Einkommensunterschiede  zwischen  den  Be-
trieben  der  verschiedenen  Produktionsbereiche 
sowie  zwischen  den  Betrieben  in den  verschiede-
nen Regionen  der  Gemeinschaft  waren  ebenfalls 
beträchtlich. 
— Im allgemeinen  sind  die  Verbraucherpreise  bei 
Lebensmitteln  im Jahre  1974  weniger  stark  ange-
stiegen  als der allgemeine  Index  der Konsumprei-
se. Dennoch  haben  sich  die Lebensmittel  in der 
EWG  während  des  gleichen  Zeitraums  verteuert, 
während  der allgemeine  Index  der landwirtschaft-
lichen  Erzeugerpreise  für die Gemeinschaft  insge-
samt  einen  starken  Rückgang  anzeigt. 
— Die  Vorräte  auf den  Weltmärkten  für die meisten 
landwirtschaftlichen  Grunderzeugnisse  haben-  ih-
ren niedrigsten  Stand  seit  25 Jahren  erreicht, 
während  die  kaufkräftige  Weltnachfrage  ständig 
zunimmt  und  die  nichtkaufkräftige  Nachfrage 
immer  weniger  auf  ein  entsprechendes  Angebot 
trifft. 
— Die  Weltmarktpreise  zahlreicher  landwirtschaftli-
cher Grunderzeugnisse  (Getreide,  Ölsaaten  und 
-früchte,  Zucker,  Reis)  liegen  nunmehr  erheblich 
über  den  gemeinschaftlichen  Schwellen-  und  In-
terventionspreisen  der  Gemeinschaft,  und  ange-
sichts  des besorgniserregenden  Stands  der Vorräte 
und des  voraussichtlich  zunehmenden  Verbrauchs 
deutet  alles  darauf  hin,  daß  diese  Situation  an-
dauert. 
1.2. Es  war  dem  Ausschuß  nicht  möglich,  diese 
Zahlenangaben  näher  zu untersuchen;  insbesondere 
war er aus Zeitmangel  nicht  in der Lage,  die Auswir-
kungen  der Währungsschwankungen  in seine  Überle-
gungen  einzubeziehen.  Der  Ausschuß  stellt  gleich-
wohl  fest,  daß  diese  Zahlen  eine  schwierige  Lage  er-
kennen  lassen,  die in verschiedenen  Fällen  zur Folge 
haben  könnte,  die  landwirtschaftlichen  Erzeuger  zu 
entmutigen.  Dies  erscheint  besonders  gravierend, 
wenn  man  die  Sozialstruktur  der  Landwirtschaft  in 
der Gemeinschaft  sowie  die  Tatsache  bedenkt,  daß 
die Landwirtschaft  weitgehend  in strukturschwachen 
Gebieten  zu wirken  hat. 
Nr. C 47/28 Amtsblatt  der  Europäischen  Gemeinschaften 27. 2. 75 
1.3. Der  Ausschuß  konnte  nicht  ermitteln,  inwie-
weit die  Verschlechterung  des  Durchschnittseinkom-
mens  durch  eine  noch  erheblichere  Zuspitzung  der 
Lage  bei bestimmten  Erzeugnissen  (Rindfleisch,  Wein 
usw.)  beeinflußt  wird. 
Da sich  die  Überlegungen  der  Kommission  auf  die 
Entwicklung  der  Produktionskosten  bei  Milch  im 
Laufe  der Jahre  1973  und  1974  bei Tabak  usw.  stüt-
zen, bittet  der Ausschuß  um weitere  Angaben  zu den 
verschiedenen  Betriebstypen  und  den  verschiedenen 
Erzeugnissen  (Entwicklung  der Marktpreise,  der  Pro-
duktionskosten,  des  Hektarertrags  usw.),  um ein fun-
diertes  Urteil  abgeben  zu können,  was  ihm  gegen-
wärtig  nicht  möglich  ist. 
2. Allgemeine  Bemerkungen 
2.1. Der  Ausschuß  hebt  hervor,  daß  die Vorschlä-
ge der  Kommission  für  die  Agrarpreise  des  Wirt-
schaftsjahres  1975—1976  zu einem  Zeitpunkt  beson-
derer  sozialer  und  wirtschaftlicher  Schwierigkeiten 
vorgelegt  werden,  die auf allgemeine  währungs-  und 
inflationsbedingte  Krisensituationen  zurückgehen: 
Gleichzeitig  mit  den  Schwierigkeiten  der  Energiever-
sorgung  und  dem  weltweiten  Mangel  an bestimmten 
Agrarerzeugnissen  und  Lebensmitteln  macht  sich  die 
Tendenz  zu einer  Verschärfung  der  Arbeitslosigkeit 
bemerkbar. 
2.2. Die  sozio-ökonomische  Bedeutung  der  ge-
meinschaftlichen  Landwirtschaft  ist somit  bei weitem 
größer,  als  in den  einzelnen  Mitgliedstaaten  nach 
dem derzeitigen  Beitrag  des  Agrarsektors  zum  Brut-
tosozialprodukt  und  nach  der  Zahl  der  in der  Land-
wirtschaft  Beschäftigten  zu erwarten  wäre. 
2.3. Die  Gemeinschaft  muß  eine  landwirtschaftli-
che Produktionspolitik  verfolgen,  die  geeignet  ist, 
nicht  nur  die landwirtschaftlichen  Arbeitseinkommen 
anzuheben,  sondern  auch  — nach  Maßgabe  der 
Handelsbeziehungen  — auf  die  Abschwächung  des 
Zahlungsbilanzdefizits  hinzuwirken,  die  Versorgung 
der Verbraucher  zu angemessenen  Preisen  sicherzu-
stellen  und  ein  gesundes  Beschäftigungsniveau  im 
Agrarsektor  zu gewährleisten. 
Schließlich  muß  die Gemeinschaft  im Rahmen  der in-
ternationalen  Absprachen  einen  Beitrag  zur  Lösung 
der Welternährungsprobleme  leisten. 
2.4. Der  Ausschuß  hatte  bereits  an anderer  Stelle 
Gelegenheit  zu bekräftigen,  daß  die  Festsetzung  von 
Produktionszielen  maßgebliches  und  erneuerndes 
Prinzip  der gemeinsamen  Agrarpolitik  sein  muß. 
Bei der  Verwirklichung  dieser  Zielsetzung  ergeben 
sich jedoch  für die landwirtschaftlichen  Erzeuger  ver-
schiedene  Schwierigkeiten. 
2.5. Es  steht  außer  Frage,  daß  zur  Abschwächung 
der negativen  Auswirkungen  dieser  Hindernisse  glo-
bale und  diversifizierte  Anstrengungen  auf Ebene  der 
Produktions-,  Verarbeitungs-  und  Vermarktungs-
strukturen  für Agrarprodukte  ebenso  notwendig  sind wie einschneidende  Maßnahmen  im Bereich  der  re-
gionalen  Entwicklung. 
2.6. Damit  stellt  sich  die unumgängliche  Notwen-
digkeit,  der  Situation  dadurch  abzuhelfen,  daß  die 
Preise  für eine  hinreichend  große  Zahl  von  Betrieben 
so festgesetzt  werden,  daß  sie effektiv  die Produk-
tionskosten  der  modernen  Unternehmen  decken  und 
den anderen  Unternehmen  die  Möglichkeit  bieten, 
sich zu solchen  zu entwickeln.  Dies  müßte  durch  eine 
Ausfächerung  der  Preise  unter  Berücksichtigung  der 
Erfordernisse  der  einzelnen  Produktionsbereiche  so-
wie durch  eine  Verbesserung  der  Marktordnung  und 
-Verwaltung  in dem  Sinne  erfolgen,  daß  die landwirt-
schaftlichen  Erzeuger  auf  jeden  Fall  die Preise  erhal-
ten, die  vom  Rat  festgesetzt  werden.  Außerdem 
könnten  Krediterleichterungen  zur  Verringerung  der 
Kosten  der  Produktionsfaktoren  in Aussicht  genom-
men werden. 
2.7. In  Kenntnis  der  sozio-strukturellen  Realität 
der überwiegenden  Mehrheit  der  Betriebe,  die  nicht 
in der  Lage  sind,  kurzfristig  eine  Modernisierung 
vorzunehmen,  weist  der  Ausschuß  auf  die  Notwen-
digkeit  hin,  auf Gemeinschaftsebene  jede  Möglichkeit 
zusätzlicher  Maßnahmen  mit  degressivem,  und  zeit-
lich befristetem  Charakter  zu nutzen. 
2.8. Für  andere  Betriebe,  die sich  in einer  besonde-
ren Lage  befinden,  muß  die  Richtlinie  für  die  be-
nachteiligten  Berggebiete  zur  Anwendung  gelangen, 
um allen  in der Landwirtschaft  Tätigen  Entwicklungs-
chancen  im gleichen  Sektor  zu bieten  oder  aber  Ein-
kommensmöglichkeiten  außerhalb  der  Landwirt-
schaft  zu verschaffen. 
3. Allgemeine  Bemerkungen  zu den  Vorschlägen  der 
Kommission 
3.1. Die  auf mittlere  und  lange  Sicht  realisierbaren 
Maßnahmen  müssen  durch  Sofortmaßnahmen  mit 
unmittelbarer  Wirkung  ergänzt  werden.  Von  grund-
legender  Bedeutung  ist hier  die Preis-  und  Marktpoli-
tik, wie  die Kommission  bei  der  Vorlage  ihrer  Vor-
schläge  unterstrich. 
3.2. Diese  Vorschläge  sind  vor  allem  durch  ein 
Bündel  von  Maßnahmen  gekennzeichnet,  deren  zeit-
liche  Auswirkung  unterschiedlich  ist. 
Neben  den  Vorschlägen  zur  Anpassung  des  allgemei-
nen Preisniveaus  sind  Maßnahmen  zur  Verbesserung 
der Organisation  der  Märkte  vorgesehen,  ferner 
Maßnahmen  zur  allmählichen  Wiederherstellung  der 
Einheitlichkeit  des  gemeinsamen  Agrarmarktes  sowie 
sozio-strukturelle  Maßnahmen  mit  mittel-  und  lang-
fristigen  Auswirkungen. 
Angesichts  der  gegenwärtigen  ernsten  Lage  der  ge-
meinschaftlichen  Landwirtschaft  müssen  vorrangig 
diejenigen  Maßnahmen  erörtert  und  beurteilt  wer-
den, die  geeignet  sind,  auch  im allgemeinen  Wirt-
schaftsinteresse  der  Gemeinschaft  dem  landwirt-
schaftlichen  Sektor  die  Verbesserung  der  Beschäfti-
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gung,  der  Produktion  und  des  sozialen  Aufstiegs  der 
in ihm  Beschäftigten  zu garantieren. 
3.3. In  diesem  Sinne  betont  der  Ausschuß  die  Be-
deutung  der  Richtlinie,  die  eine  persönliche  Beihilfe 
für junge  Betriebsinhaber  vorsieht,  deren  Plan  zur 
Betriebsmodernisierung  gebilligt  wird.  Es ist wün-
schenswert,  daß  diese  Richtlinie  so bald  wie  möglich 
in allen  Mitgliedstaaten  zur  Durchführung  gelangt. 
Die Beihilfe  stellt  einen  stimulierenden  Faktor  dar 
und ist eine  Absicherung  gegen  die Risiken,  die wäh-
rend  der  ersten  Phase  der  Durchführung  des  Moder-
nisierungsplans  auftreten.  Sie gewinnt  jedoch  beson-
dere  Bedeutung  auf Grund  der  Tatsache,  daß  sie eine 
Aufwertung  des landwirtschaftlichen  Berufs  bewirkt. 
Diese  wenn  auch  wichtigen  Arten  des  Eingreifens  ha-
ben jedoch  nur  eine  begrenzte  Wirkung  und  sind 
nicht  dazu  angetan,  eine  Ersatzlösung  für  die  Preis-
und Marktpolitik  zu bieten. 
4. Berechnungsmethode  der  Kommission 
4.1. Was  die  Methode  zur  Berechnung  der  erfor-
derlichen  Anhebung  des  allgemeinen  Niveaus  der  ge-
meinsamen  Agrarpreise  anbelangt,  so begrüßt  der 
Ausschuß,  daß  den  Vorschlägen  der  Kommission  die 
Entwicklung  der  Produktionskosten  in den  letzten 
beiden  Jahren  zugrunde  gelegt  wurde,  wie  er es in 
seiner  Stellungnahme  zur  Festsetzung  der Agrarpreise 
für das Wirtschaftsjahr  1974/1975  gefordert  hatte. 
4.2. In  Anbetracht  der  inflationsbedingten  schnel-
len Kostenentwicklung  hält  der  Ausschuß  eine  besse-
re Abstimmung  der  vorgeschlagenen  Preise  auf  die 
effektive  Kostenentwicklung  für  angebracht.  In die-
sem Sinne  ersucht  er den  Rat,  eine  Revision  der  Prei-
se während  des  Wirtschaftsjahres  vorzusehen,  wenn 
dies auf  Grund  der  Inflationsentwicklung  erforder-
lich wird. 
4.3. Der  Ausschuß  stellt  jedenfalls  folgendes  fest: 
Die 2 000  von  den  20 000  im Buchführungsnetz  der 
Kommission  erfaßten  Betriebe,  die  ein ausreichendes 
und vergleichbares  Einkommensniveau  erreicht  ha-
ben und  die  Berechnungsgrundlage  für  die Preisvor-
schläge  bilden,  dürften  im Verhältnis  zu der Zahl  der 
in der  Gemeinschaft  bestehenden  Betriebe  (5,4  Mil-
lionen)  kaum  repräsentativ  sein. 
Er ersucht  darum,  den  zugrunde  gelegten  Referenzbe-
reich  zu erweitern  und  innerhalb  dieses  Bereiches 
eine stärkere  Kontinuität  der  in Betracht  gezogenen 
Betriebe  zu gewährleisten.  Mit  den  auf  den  derzeiti-
gen Grundlagen  berechneten  Preisen  für  sich  allein 
ist es nämlich  nicht  möglich,  den  verschiedenen 
Gruppen  von  Betrieben,  insbesondere  den  Betrieben 
in benachteiligten  Regionen,  die  Erreichung  der  in 
Artikel  39 des  Vertrages  festgelegten  Ziele  zu ge-
währleisten. 
4.4. Der  Ausschuß  äußert  Bedenken  gegenüber  der 
Möglichkeit,  den  Zuwachs  auf  Grund  der  technisch-
biologischen  Produktivität  in Abzug  zu  bringen, 
wenn  man  einerseits  die Unterschiede  in der  Produk-
tivität  der  landwirtschaftlichen  Betriebe  bedenkt  und zum anderen  die  bei der  derzeitigen  Konjunktur  ho-
hen Kosten  für  eine  Steigerung  der technisch-biologi-
schen  Produktivität  und  die  Unsicherheitsfaktoren 
wie Witterungsverhältnisse  und  Natur  in Rechnung 
stellt. 
In Anbetracht  des  Rückgangs  der  für  verschiedene 
Agrarprodukte  erzielten  Preise  und  einer  starken  Zu-
nahme  der  Produktionskosten,  wie  sie im Jahre  1974 
festgestellt  wurde,  mag  es entmutigend  und  aus  so-
zialer  Sicht  für  die landwirtschaftlichen  Erzeuger  un-
annehmbar  sein,  daß  der  biotechnische  Zuwachs,  der 
das Ergebnis  erhöhter  Anstrengungen  auf dem  Gebiet 
der Produktivität  ist,  einfach  in Abzug  gebracht 
wird,  und  dies  zu einem  Zeitpunkt  verschärfter  Ein-
kommensunterschiede. 
Im gleichen  Sinne  wäre  es wünschenswert,  den  Erfor-
dernissen  eines  qualitativen  Anreizes  der  Agrarpro-
duktion  größere  Beachtung  zu schenken. 
4.5. Der  Ausschuß  stellt  fest,  daß  das  Streben  nach 
erhöhter  biotechnischer  Produktivität  in gewissen 
Fällen  zur  Förderung  von  Sorten  mit  geringerer  Qua-
lität,  aber  höherem  Ertrag  führen  kann. 
Er wirft  die  Frage  auf,  ob nicht  der  Zeitpunkt  ge-
kommen  ist zu prüfen,  ob die Preise  nicht  manchmal 
nach  der  Qualität  der  Sorte  differenziert  werden  soll-
ten. Vielleicht  wäre  es möglich,  durch  eine  derartige 
Differenzierung  bestimmte  Qualitätserzeugnisse  zu 
fördern. 
4.6. Allerdings  stellt  sich  der  Ausschuß  die  Frage, 
wie die  Kommission,  ausgehend  von  dem  kumulier-
ten Kostenanstieg  der  Produktionsmittel  (33,3  %>) 
und der  Erhöhung  der  Einkommen  aus  nichtland-
wirtschaftlicher  Arbeit  (31,3  %>)  für die beiden  Jahre 
1973  und  1974  nach  Abzug  des  biotechnischen  Fort-
schritts  und  der  vom  Rat  im Jahre  1974  festgesetzten 
Preise  (14,5  %) behaupten  kann,  daß  eine  Anhebung 
des allgemeinen  Preisniveaus  von  nur  9 °/o geeignet 
ist, eine  Einkommensprogression  für  die in der  Land-
wirtschaft  Beschäftigten  zu ermöglichen,  die der  Pro-
gression  der anderen  Sektoren  gleichwertig  ist. 
4.7. Der  Ausschuß  war  auf  Grund  der  ihm  zur 
Verfügung  stehenden  Unterlagen  nicht  in der Lage  zu 
prüfen,  ob die  von  der  Kommission  vorgeschlagenen 
Preisanhebungen  ausreichen,  um  den  Erfordernissen 
und der  Kostenentwicklung  der  modernen  Betriebe 
Rechnung  zu tragen. 
4.8. Insoweit  die  Anhebung  der  Agrarpreise  der 
Landwirtschaft  ein  höheres  Einkommen  verschafft, 
müssen  die  in der  Landwirtschaft  Beschäftigten  den 
ihnen  zustehenden  Anteil  erhalten. 
5. Marktorganisation 
5.1. Der  Ausschuß  betont,  daß  die  Möglichkeit 
der landwirtschaftlichen  Erzeuger,  die  verschiedenen 
gemeinsamen  Preise  tatsächlich  zu erzielen,  ein  ein-
wandfreies  Funktionieren  der  Marktmechanismen, 
das Vorhandensein  angemessener  technischer  Infra-
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strukturen,  eine  elastische  Verwaltung  der  Märkte 
und die  tatsächliche  Einhaltung  der  Gemeinschafts-
präferenz  in den  internationalen  Abkommen  voraus-
setzt. 
Er unterstreicht  daher  die  Notwendigkeit  einer  Straf-
fung  der  Marktorganisationen  und  einer  weiterge-
henden  Beteiligung  der  sozialen  und  berufsständi-
schen  Kreise  bei der  Verwaltung  des  Marktes. 
5.2. Der  Ausschuß  trägt  ferner  folgende  Bemer-
kungen  zu den  Preisrelationen  vor: 
— Bei  der  vorgeschlagenen  Aufschlüsselung  ist die 
Kommission  hauptsächlich  von  der  derzeitigen 
Lage  oder  sehr  kurzfristigen  Tendenzen  der  be-
treffenden  Märkte  ausgegangen,  was  für  be-
stimmte  Erzeugnisse  einen  Tendenzumschwung 
bewirkt,  unter  dem  insbesondere  die  Tierhalter 
zu leiden  haben.  Diese  Preisbewegungen  müßten 
stärker  abgestuft  werden,  um  auch  der  Einkom-
menslage  der  Erzeuger  sowie  den  längerfristigen 
Markttendenzen  Rechnung  zu tragen. 
— In diesem  Sinne  sollten  die  Maßnahmen  für 
Rindfleisch  (jeweilige  Höhe  der  verschiedenen 
Preise  und  Behilfe  für  bestimmte  Gruppen)  revi-
diert  werden.  Diese  Revision  muß  -auf  Grund  der 
Marktschwierigkeiten  vorgenommen  werden,  die 
aus dem  vorübergehenden  Konsumrückgang  bei 
Fleisch  wegen  der  wirtschaftlichen  und  sozialen 
Verhältnisse  resultieren,  wobei  u.a.  die  Notwen-
digkeit  zu berücksichtigen  ist,  den  Rinderbestand 
der Gemeinschaft  im Hinblick  auf  einen  zu er-
wartenden  Aufschwung  des  Fleischkonsums  zu 
erhalten.  Der  Ausschuß  weist  darauf  hin,  daß  nur 
eine kombinierte  Aktion,  die  sich  auf  einen  ange-
messenen  Interventionspreis,  auf  das  Vorhanden-
sein von  angemessenen  Strukturen  zur  Vorratsbil-
dung  und  auf  Ausgleichsbeihilfen  stützt,  die 
Schwierigkeiten  zu bewältigen  vermag. 
5.3. Der  Ausschuß  bedauert,  daß  ihm  nicht  die 
notwendige  und  unerläßliche  Zeit  zur  Verfügung 
stand,  um  die  Probleme  der  Preisrelationen  der  ver-
schiedenen  Erzeugnisse,  ihre  Auswirkungen  auf  die 
Einkommen  der  landwirtschaftlichen  Erzeuger  und 
ihre finanziellen  Auswirkungen  auch  für  den  Haus-
halt der  Gemeinschaft  genügend  zu vertiefen. 
Wegen  der  grundlegenden  Bedeutung  dieser  Proble-
me behält  er es sich  vor,  seine  diesbezüglichen  Über-
legungen  in einem  besonderen  Dokument  zu entwik-
keln. 
5.4. Der  Ausschuß  stellt  fest,  daß  die  Preisvor-
schläge  in einigen  Sektoren,  die  Uberschüsse  bzw. 
einen  Zufuhrbedarf  aufweisen,  erheblich  vom  Mittel-
wert  abweichen. 
Die Kommission  sollte  mit  allen  Mitteln  dafür  sor-
gen, daß — bei  diesen  Erzeugnissen  ein  allzu  plötzlicher  Ten-
denzumschwung  vermieden  wird,  wobei  die  Man-
gellage  einer  Uberschußsituation  wiche  und  um-
gekehrt; 
— künftig  geeignete  Vorbeugemaßnahmen  zur  Ver-
meidung  einer  derartigen  Situation  ergriffen  wer-
den. 
6. Agrarpreise  und  Verbraucher 
6.1. Der  Ausschuß  hat  mitverfolgt,  wie  die Mecha-
nismen  der  gemeinsamen  Agrarpolitik  den  europä-
ischen  Verbraucher  in letzter  Zeit  gegen  die  hohen 
Weltmarktpreise  abschirmen. 
6.2. Obwohl  die  Erzeugerpreise  stark  zurückgin-
gen oder  jedenfalls  stagnierten,  scheint  sich  für  die 
Verbraucher  kein  nennenswerter  Vorteil  aus  dieser 
Lage  ergeben  zu haben.  Es erscheint  daher  erforder-
lich,  eine  Rationalisierung  der  Zwischenstufen  zwi-
schen  Erzeugung  und  Verbrauch  zu fördern;  hierfür 
bieten  sich  ein  Hinwirken  auf  die  Realisierung  der 
Kommissionsvorschläge  zur  Verbesserung  der  Trans-
parenz  und  der  Verwaltung  der  Märkte  sowie  auf 
verstärkte  Zusammenschlüsse  der  Erzeuger  an. 
Außerdem  weist  der  Ausschuß  darauf  hin,  daß  der 
Rat im Frühjahr  1974  die  Kommission  um  Vorlage 
von Vorschlägen  zur  Verbesserung  der  Marktstruktu-
ren bis zum  Herbst  ersucht  hat. 
6.3. Ein  mehr  organischer  Kontakt  zwischen  Er-
zeugung,  Veredelung  und  Vertrieb  unter  Wahrung  ei-
nes angemessenen  Gleichgewichts  der  tatsächlichen 
Vertragsrepräsentanz  der  Beteiligten  sollte  gefördert 
werden. 
7. Das  Währungsproblem  in der  Landwirtschaft 
7.1. Der  Ausschuß  unterstützt  das  Bestreben  der 
Kommission,  allmählich  zu  einem  einheitlichen 
Agrarmarkt  in der  Gemeinschaft  zurückzukehren. 
Auf jeden  Fall  müssen  die  landwirtschaftlichen  Er-
zeuger  vor  jeglicher  Gefahr  einer  Wettbewerbsverzer-
rung  oder  einer  ungerechten  Schmälerung  ihrer  Ein-
kommen  auf  Grund  währungspolitischer  Entschei-
dungen  abgeschirmt  werden. 
7.2. Der  Ausschuß  weist  noch  einmal  nachdrück-
lich darauf  hin,  daß  es immer  schwieriger  werden 
wird,  die  in Artikel  39 des  Vertrages  niedergelegten 
Ziele  im  Rahmen  einer  gemeinsamen  Agrarpolitik 
und insbesondere  einer  gemeinsamen  Preis-  und 
Marktpolitik  zu  erreichen,  wenn  es nicht  gelingt, 
auch  in den  übrigen  Bereichen,  vor  allem  in der 
Wirtschafts-  und  Währungspolitik  sowie  in der  Re-
gional-  und  Sozialpolitik,  eine  einheitlichere  und  ge-
meinschaftliche  Entwicklung  zu betreiben. 
Geschehen  zu Brüssel  am 19.  Dezemberl974. 
Der Präsident 
des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Henri  CANONGE 
27. 2. 75 Amtsblatt  der Europäischen  Gemeinschaften Nr. C 47/31 
ANHANG 
zur Stellungnahme  des Wirtschafts-  und  Sozialausschusses 
Abgelehnte  Änderungsanträge 
Folgende,  nach  Maßgabe  der  Geschäftsordnung  eingebrachte  Änderungsanträge  wurden  vom 
Ausschuß  im Verlauf  der  Beratungen  abgelehnt: 
Seite  1 
Der zweite  Satz  des zweiten  Absatzes  sollte  gestrichen  werden. 
A bstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen:  34, Nein-Stimmen:  54, Stimmenthaltungen:  6. 
Seite  2 
Die vierte  Einrückung  sollte  gestrichen  werden. 
Abstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen:  42, Nein-Stimmen:  49, Stimmenthaltungen:  2. 
Seite  3 
Der zweite  Satz  der zweiten  Einrückung  sollte  durch  folgenden  Wortlaut  ersetzt  werden: 
„Auch  ist es vom  sozialen  Standpunkt  aus  untragbar,  daß  sich  die  Einkommensdisparität 
innerhalb  der Landwirtschaft  der Gemeinschaft  ebenfalls  verstärkte." 
Abstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen:  43, Nein-Stimmen:  46, Stimmenthaltungen:  3. 
Seite  4 Funkt  1.2. 
Der zweite  Satz  („Die  Fachgruppe  stellt  gleichwohl  fest,  daß  . ..") sollte  wie  folgt  geändert 
werden: 
„Die  Fachgruppe  stellt  gleichwohl  fest,  daß  sie eine  schwierige  Lage  erkennen  lassen,  die bei 
einigen  Erzeugnissen  und  in einigen  Regionen  bereits  zu einer  Entmutigung  der  landwirt-
schaftlichen  Erzeuger  geführt  haben,  und  diese  Entmutigung  könnte  noch  weiter  um  sich 
greifen." 
Abstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen:  33, Nein-Stimmen:  37, Stimmenthaltungen:  9. . 
Seite  8 
Punkt  4.4.  sollte  gestrichen  werden. 
Abstimmungsergebnis: 
Ja-Stimmen:  25, Nein-Stimmen:  46, Stimmenthaltungen:  11. 
Seite  9 
Punkt  4.6 sollte  durch  folgenden  Text  ersetzt  werden: 
„Schließlich  stellt  sich  die Fachgruppe  in Anbetracht  der Auswirkungen  der Inflation,  die sich 
zum effektiven  Beginn  des  Wirtschaftsjahres  der einzelnen  Erzeugnisse  bemerkbar  machen, 
sowie  der  Notwendigkeit,  die  allmähliche  Rückkehr  zur  Einheitlichkeit  der  Märkte  zu 
fördern,  die Frage,  ob es nicht  angebracht  wäre,  sowohl  das  Preisniveau  als auch  die Preis-
aufschlüsselung  nach  Produktionsbereichen  zu verbessern." 
Abstimmungsergebnis 
Ja-Stimmen:  9, Nein-Stimmen:  große  Mehrheit,  Stimmenthaltungen:  4.