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I
(Veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte)
RICHTLINIE 2004/40/EG DES EUROPÄIS CHEN PARLAMENTS  UND DES RATES
vom 29. April 2004
über Mindestvorschriften zum Schutz von Si cherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer
vor der Gefährdung durch physikalische Einwirkungen (elektromagnetische Felder)
(18. Einzelrichtlinie im Sinne des Artikel s 16 Absatz 1 der Ri chtlinie 89/391/EWG)
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION –
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä ischen Gemeinschaft, insbesondere Artikel 137
Absatz 2,
auf Vorschlag der Kommission 1, vorgelegt nach Anhörung des Beratenden Ausschusses für
Sicherheit, Arbeitshygiene und Ges undheitsschutz am Arbeitsplatz,
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses 2,
nach Anhörung des Ausschusses der Regionen,gemäß dem Verfahren des Ar tikels 251 des Vertrags 
3,
                                                
1 ABl. C 77 vom 18.3.1993, S. 12, und ABl. C 230 vom 19.8.1994, S. 3.
2 ABl. C 249 vom 13.9.1993, S. 28.
3 Stellungnahme des Europäischen Parl aments vom 20. April 1994 (ABl. C 128 vom 9.5.1994,
S. 146), bestätigt am 16. September 1999 (ABl. C 54 vom 25.2.2000, S. 75), Gemeinsamer
Standpunkt des Rates vom 18. Dezember  2003 (ABl. C 66 E vom 16.3.2004, S. 1) und
Standpunkt des Europäischen Parlaments vom 30. März 2004 (noch nicht im Amtsblattveröffentlicht). Beschluss des Rates vom 7. April 2004.
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in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Im Vertrag ist vorgesehen, dass der Rat durch Richtlinien Mindestvorschriften erlassen kann,
die die Verbesserung insbesondere der Arbe itsumwelt zur Gewährleistung eines höheren
Schutzniveaus für die Sicherheit und Gesundhei t der Arbeitnehmer zum Ziel haben. Diese
Richtlinien sollten keine verw altungsmäßigen, finanziellen ode r rechtlichen Auflagen vor-
schreiben, die der Gründung und Entwicklung von kleinen und mittleren Unternehmen entge-genstehen.
(2) Die Mitteilung der Kommission über ihr Aktionsprogramm zur Anwendung der Gemein-
schaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer sieht die Festlegung von Mindest-
vorschriften zum Schutz von Sicherheit und Ge sundheit der Arbeitnehmer vor der Gefähr-
dung durch physikalische Einwirkungen vor. Das Europäische Parlament hat im September1990 eine Entschließung zu diesem Aktionsprogramm 
1 verabschiedet, in der die Kommission
insbesondere aufgefordert wurde, eine Einzel richtlinie für den Bereich der Gefährdung durch
Lärm und Vibrationen sowie sonstige physika lische Einwirkungen am Arbeitsplatz auszuar-
beiten.
(3) Als ersten Schritt haben das Europäische Parlament und der Rat die Richtlinie 2002/44/EG
vom 25. Juni 2002 über Mindestvorschriften zu m Schutz von Sicherheit und Gesundheit der
Arbeitnehmer vor der Gefährdung durch physikal ische Einwirkungen (Vibrationen) (16. Ein-
zelrichtlinie im Sinne des Artikels 16  Absatz 1 der Rich tlinie 89/391/EWG)  2 angenommen.
Daran anschließend haben das Europäische Parlament und der Rat am 6. Februar 2003 dieRichtlinie 2003/10/EG über Mindestvorschr iften zum Schutz von Sicherheit und Gesundheit
der Arbeitnehmer vor der Gefährdung durch phys ikalische Einwirkungen (Lärm) (17. Einzel-
richtlinie im Sinne des Artikels 16 Absatz 1 der Richtlinie 89/391/EWG)  
3 angenommen.
                                                
1 ABl. C 260 vom 15.10.1990, S. 167.
2 ABl. L 177 vom 6.7.2002, S. 13.
3 ABl. L 42 vom 15.2.2003, S. 38.
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(4) Nunmehr wird die Einführung von Maßnahmen zum Schutz der Arbeitnehmer vor der Ge-
fährdung durch elektromagnetische Felder aufg rund der Auswirkungen dieser Felder auf die
Gesundheit und die Sicherheit der Arbeitnehmer als notwendig angesehen. Jedoch werden die
Langzeitwirkungen einschließlich möglicher karzinogener Wirkungen aufgrund der Exposi-
tion gegenüber zeitvariablen el ektrischen, magnetischen und elek tromagnetischen Feldern, für
die kein schlüssiger wissenschaftlicher Bewe is für einen kausalen Zusammenhang vorliegt,
von dieser Richtlinie nicht a bgedeckt. Durch diese Maßnahmen sollen nicht nur die Gesund-
heit und die Sicherheit jedes einzelnen Arbeitnehme rs geschützt, sondern für die gesamte Ar-
beitnehmerschaft der Gemeinschaft ein Mindestsc hutz sichergestellt werden, um eventuellen
Wettbewerbsverzerrungen vorzubeugen.
(5) In dieser Richtlinie werden Mindestvorschriften festgelegt, so dass die Mitgliedstaaten die
Möglichkeit haben, unter dem Aspekt des Arbe itnehmerschutzes vorte ilhaftere Bestimmun-
gen beizubehalten oder zu erlassen, insbesondere  niedrigerer Auslösew erte oder Expositions-
grenzwerte für elektromagnetische Felder fest zulegen. Die Umsetzung dies er Richtlinie sollte
nicht als Begründung für einen Rückschritt gege nüber der bestehenden Situation in jedem
einzelnen Mitgliedstaat herangezogen werden.
(6) Ein System zum Schutz vor elektromagnetischen Feldern sollte darauf beschränkt sein, die zu
erreichenden Ziele, die einzuhaltenden Gr undsätze und die zu verwendenden grundlegenden
Werte ohne übermäßige Einzelheiten festzulegen, damit die Mitgliedstaaten in die Lage ver-
setzt werden, die Mindestvorschriften in gleichwertiger Weise anzuwenden.
(7) Eine Verringerung der Exposition gegenüber elek tromagnetischen Feldern lässt sich wirksa-
mer erreichen, wenn bereits bei der Planung der Arbeitsplätze Präventivmaßnahmen ergriffen
werden und die Arbeitsmittel sowie die Arbeitsverfahren und -methoden so gewählt werden,dass die Gefahren vorrangig bereits am En tstehungsort verringert werden. Bestimmungen
über Arbeitsmittel und Arbeitsmethoden tragen somit zum Schutz der betroffenen Arbeit-nehmer bei.
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(8) Die Arbeitgeber sollten sich dem technische n Fortschritt und dem wissenschaftlichen Kennt-
nisstand auf dem Gebiet der durch die Einw irkung von elektromagnetischen Feldern entste-
henden Gefahren anpassen, um den Schutz von Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer
zu verbessern.
(9) Da es sich bei der vorliegenden Richtlinie um eine Einzelrichtlinie im Sinne des Artikels 16
Absatz 1 der Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von
Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer
bei der Arbeit 1 handelt, finden unbeschade t strengerer und/oder spez ifischerer Vorschriften
der vorliegenden Richtlinie die Bestimmungen jener Richtlinie auf den Bereich der Exposi-tion von Arbeitnehmern gegenüber elek tromagnetischen Feldern Anwendung.
(10) Die vorliegende Richtlinie leistet einen konkr eten Beitrag zur Verwirklichung der sozialen
Dimension des Binnenmarktes.
(11) Die zur Durchführung dieser Richtlinie erfo rderlichen Maßnahmen sollten gemäß dem Be-
schluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die
Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse 
2 erlassen werden.
(12) Die Einhaltung der Expositionsgrenzwerte und der Auslösewerte sollte ein hohes Schutz-
niveau in Bezug auf die nachweislichen gesundheitlichen Auswirkungen durch Exposition
gegenüber elektromagnetischen Feldern gewähr leisten, kann jedoch Interferenzprobleme bei
medizinischen Geräten wie metallische Prothe sen, Herzschrittmacher und Defibrillatoren so-
wie Cochlea-Implantate und sonstige Implantate oder Auswirkungen auf den Betrieb solcherGeräte nicht zwangsläufig ausschließen; in sbesondere bei Herzschrittmachern können Interfe-
renzprobleme bei Werten unterhalb der Auslös ewerte auftreten und sollten deshalb entspre-
chenden Vorkehrungen und Schutzmaßnahmen unterliegen -
HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
                                                
1 ABl. L 183 vom 29.6.1989, S. 1. Geändert dur ch die Verordnung (EG) Nr. 1882/2003 des
Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 284 vom 31.10.2003, S. 1).
2 ABl. L 184 vom 17.7.1999, S. 23.
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ABSCHNITT I
ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN
Artikel 1
Ziel und Geltungsbereich
(1) Mit dieser Richtlinie, der 18. Einzelrichtlinie im Sinne des Artikels 16 Absatz 1 der
Richtlinie 89/391/EWG, werden Mindestanforderung en für den Schutz der Arbeitnehmer gegen tat-
sächliche oder mögliche Gefährdungen ihre r Gesundheit und Sicherheit durch Einwirkung von
elektromagnetischen Feldern (0 Hz - 300 GHz) während ihrer Arbeit festgelegt.
(2) Diese Richtlinie betrifft die Gefä hrdung der Gesundheit und Si cherheit von Arbeitneh-
mern durch bekannte schädliche Kurzzeitwirkungen im menschlichen Körper, die durch das Fließen
induzierter Ströme und durch Energieabsorption sowie durch Kontaktströme verursacht werden.
(3) Diese Richtlinie betrifft ni cht die vermuteten Langzeitwirkungen.
(4) Diese Richtlinie betrifft nicht die Gefä hrdungen durch das Berühren von Strom führen-
den Leitern.
(5) Die Richtlinie 89/391/EWG gilt unbeschade t strengerer und/oder spezifischerer Be-
stimmungen der vorliegenden Richtlinie in vollem Um fang für den gesamten in Absatz 1 genannten
Bereich.
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Artikel 2
Begriffsbestimmungen
Im Sinne dieser Richtlinie bezeichnet der Ausdrucka) "elektromagnetische Felder" statische magnetis che und zeitvariable elektrische, magnetische
und elektromagnetische Felder mit Frequenzen bis 300 GHz;
b) "Expositionsgrenzwerte" direkt auf nachge wiesenen Auswirkungen auf die Gesundheit und
biologischen Erwägungen beruhende  Expositionsgrenzwerte in Bezug auf elektromagnetische
Felder. Durch die Einhaltung dieser Grenzwerte wird gewährleistet, dass Arbeitnehmer, die
elektromagnetischen Feldern ausgesetzt sind, gegen alle bekannten gesundheitsschädlichen
Auswirkungen geschützt sind;
c) "Auslösewerte" die Größen direkt messbarer Parameter, die als elektrische Feldstärke (E),
magnetische Feldstärke (H), magnetische Flussd ichte (B) und Leistungsdichte (S) angegeben
wird und bei deren Erreichen eine oder mehrere der in dieser Richtlinie festgelegten Maßnah-
men ergriffen werden müssen. Die Einhaltung di eser Werte gewährleistet die Einhaltung der
maßgeblichen Expositionsgrenzwerte.
Artikel 3
Expositionsgrenzwerte und Auslösewerte
(1) Die Expositionsgrenzwerte entsprechen de n im Anhang Tabelle 1 festgelegten Werten.
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(2) Die Auslösewerte entsprechen den im  Anhang Tabelle 2 festgelegten Werten.
(3) Bis alle einschlägigen Bewertungs-, Mess- und Berechnungsfälle durch harmonisierte
Europäische Normen des Europäischen Komitees  für elektrotechnische Normung (CENELEC) ab-
gedeckt sind, können die Mitgliedstaaten für di e Bewertung, Messung und/oder Berechnung der Ex-
position des Arbeitnehmers gegenüber elektromagnetis chen Feldern andere wissenschaftlich unter-
mauerte Normen oder Leitlinien anwenden.
ABSCHNITT II
PFLICHTEN DER ARBEITGEBER
Artikel 4
Ermittlung der Exposition und Bewertung der Risiken
(1) Im Rahmen seiner Pflichten gemäß Artikel 6 Absatz 3 und Artikel 9 Absatz 1 der Richt-
linie 89/391/EWG nimmt der Arbeitgeber eine Bewertung und erforderlichenfalls eine Messung
und/oder Berechnung der elektromagnetischen Felder  vor, denen die Arbeitnehmer ausgesetzt sind.
Bis alle einschlägigen Bewert ungs-, Mess- und Berechnungsfälle dur ch harmonisierte Europäische
Normen des CENELEC abgedeckt sind, kann die Bewertung, Messung und Berechnung gemäß den
in Artikel 3 genannten wissen schaftlich untermauerten Normen  und Leitlinien erfolgen sowie
gegebenenfalls unter Berücksichtigung der von de n Herstellern der Arbeitsmittel angegebenen
Emissionswerte, wenn die Arbeitsmittel in den Ge ltungsbereich der einschlägigen Gemeinschafts-
richtlinien fallen.
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(2) Auf der Grundlage der nach Absatz 1 durchgeführten Bewertung der elektromagneti-
schen Felder muss der Arbeitgeber, falls die in Artikel 3 genannten Ausl ösewerte überschritten
werden, ermitteln und erforderlichenfalls berec hnen, ob die Expositionsgrenzwerte überschritten
werden.
(3) Es ist nicht erforderlich, die Bewertungen, Messungen und/oder Berechnungen nach den
Absätzen 1 und 2 an öffentlich zugänglichen Arbe itsplätzen durchzuführe n, wenn bereits eine Be-
wertung gemäß der Empfehlung 1999/519/EG des Rates vom 12. Juli 1999 zur Begrenzung der Ex-position der Bevölkerung gegenüber elektrom agnetischen Feldern (0 Hz - 300 GHz) 
1 erfolgt ist, die
in dieser Empfehlung festgelegten Grenzwerte in Bezug auf die Arbeitnehmer eingehalten werden
und Sicherheitsrisiken ausgeschlossen sind.
(4) Die Bewertungen , Messungen und/oder Berechnungen nach  den Absätzen 1 und 2 müs-
sen in angemessenen Zeitabständen sachkundig ge plant und durchgeführt werden, wobei hinsicht-
lich der erforderlichen entsprechend befähi gten Dienste oder Personen und der Anhörung und
Beteiligung der Arbeitnehmer insbesondere Artike l 7 und Artikel 11 der Richtlinie 89/391/EWG zu
berücksichtigen sind. Die aus den Bewertungen , Messungen und/oder Berechnungen der Exposition
resultierenden Daten werden in einer geeigneten Fo rm gespeichert, die eine spätere Einsichtnahme
ermöglicht.
(5) Nach Artikel 6 Absatz 3 der Richtlinie 89/ 391/EWG berücksichtigt der Arbeitgeber bei
der Risikobewertung in sbesondere Folgendes:
a) Ausmaß, Frequenzspektrum, Dauer und Art der Exposition;b) Expositionsgrenzwerte und Auslösewerte ge mäß Artikel 3 der vorliegenden Richtlinie;
                                                
1 ABl. L 199 vom 30.7.1999, S. 59.
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c) alle Auswirkungen auf die Gesundheit und Sich erheit besonders gefä hrdeter Arbeitnehmer;
d) alle indirekten Auswirkungen wie:
i) Störung von elektronischen medizinischen Geräten und Vorrichtungen (einschließlich
von Herzschrittmachern und anderen implantierten Geräten);
ii) Verletzungsrisiko durch die Projektilwirkung ferromagnetisch er Gegenstände in stati-
schen Magnetfeldern mit einer magne tischen Flussdichte von über 3 mT;
iii) Auslösung von elektrischen Zündvorrichtungen (Detonatoren);
iv) Brände und Explosionen, verursacht dur ch die Entzündung von entzündlichen Materia-
lien durch Funkenbildung aufgrund von induziert en Feldern, Kontaktströmen oder Fun-
kenentladungen;
e) Verfügbarkeit von Ersatzausrüstungen, die so ausgelegt sind, dass das Ausmaß der Exposition
gegenüber elektromagnetischen Feldern verringert wird;
f) einschlägige Informationen auf der Grundl age der Gesundheitsübe rwachung einschließlich,
im Rahmen des Möglichen, veröffentlichter Informationen;
g) Exposition gegenüber Mehrfachquellen;h) gleichzeitige Expositi on gegenüber Feldern mit mehreren Frequenzen.
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(6) Der Arbeitgeber muss im Besitz einer Ri sikobewertung gemäß Artikel 9 Absatz 1 Buch-
stabe a der Richtlinie 89/391/EWG sein und erm itteln, welche Maßnahmen gemäß den Artikeln 5
und 6 der vorliegenden Richtlinie  zu treffen sind. Die Risikobewe rtung ist gemäß nationalen Vor-
schriften und Praktiken auf einem geeigneten Date nträger zu dokumentieren; sie kann eine Begrün-
dung des Arbeitgebers einschließen, wonach eine detailliertere Risikobewe rtung aufgrund der Art
und des Umfangs der Risiken im Zusammenhang mit elektromagnetischen Feldern nicht erforder-lich ist. Die Risikobewertung ist regelmäßig zu aktualisieren, insbesondere wenn bedeutsame Ver-
änderungen eingetreten sind, so da ss sie veraltet sein könnte, oder wenn sich eine Aktualisierung
aufgrund der Ergebnisse der Gesundheit süberwachung als erforderlich erweist.
Artikel 5
Maßnahmen zur Vermeidung oder Verringerung der Risiken
(1) Unter Berücksichtigung des technischen Fo rtschritts und der Verfügbarkeit von Mitteln
zur Begrenzung der Gefährdung am Entstehungsor t muss die Gefährdung aufgrund der Einwirkung
von elektromagnetischen Feldern ausgeschlossen oder auf ein Mindestmaß reduziert werden.
Die Verringerung der Gefährdung aufgrund der Einw irkung von elektromagnetischen Feldern stützt
sich auf die in der Richtlinie 89/391/EWG fest gelegten allgemeinen Grundsätze der Gefahrenver-
hütung.
(2) Werden die in Artikel 3 genannten Auslös ewerte überschritten und erbringt die nach
Artikel 4 Absatz 2 durchgeführte Ermittlung ni cht den Nachweis, dass die Expositionsgrenzwerte
nicht überschritten werden und da ss Sicherheitsrisiken ausgesch lossen werden können, so muss der
Arbeitgeber auf der Grundlage der in Artikel  4 genannten Risikobewe rtung ein Aktionsprogramm
mit technischen und/oder organisatorischen Maßnahmen zur Verhinderung einer die Expositions-grenzwerte überschreitenden E xposition ausarbeiten und durchführ en; dabei ist insbesondere Fol-
gendes zu berücksichtigen:
a) alternative Arbeitsverfahren, die die Notwendigkeit einer E xposition gegenüber elektromag-
netischen Feldern verringern;
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b) die Auswahl von Arbeitsmitteln, die in geringerem Maße elektromagnetische Felder emittie-
ren, unter Berücksichtigung der auszuführenden Arbeit;
c) technische Maßnahmen zur Verringerung der Einwirkung elektromagnetischer Felder, erfor-
derlichenfalls auch unter Einsatz von Verr iegelungseinrichtungen, Abschirmungen oder ver-
gleichbaren Gesundheitsschutzvorrichtungen;
d) angemessene Wartungsprogramme für Arbeitsm ittel, Arbeitsplätze und Arbeitsplatzsysteme;
e) Gestaltung und Auslegung der Ar beitsstätten und Arbeitsplätze;
f) Begrenzung der Dauer und Intensität de r Exposition;
g) Verfügbarkeit angemessener persönlicher Schutzausrüstung.(3) Auf der Grundlage der in Artikel 4 genannten Risikobe wertung werden Arbeitsplätze,
an denen Arbeitnehmer elektromagnetischen Feld ern ausgesetzt sein könnten, die die Auslösewerte
überschreiten, mit einer geeigneten Kennzeic hnung gemäß der Richtlinie 92/58/EWG des Rates
vom 24. Juni 1992 über Mindestvorschriften für die Sicherheits- und/oder Gesundheitsschutzkenn-
zeichnung am Arbeitsplatz (Neunte Einzelrichtlinie  im Sinne von Artikel 16 Absatz 1 der Richt-
linie 89/391/EWG) 
1 versehen, es sei denn, die nach Arti kel 4 Absatz 2 durchgeführte Ermittlung
erbringt den Nachweis, dass die Expositionsgrenzw erte nicht überschritten werden und dass Sicher-
heitsrisiken ausgeschlossen werden können. Die be treffenden Bereiche werd en abgegrenzt und der
Zugang zu ihnen wird eingeschrän kt, wenn dies technisch möglich ist und die Gefahr einer Über-
schreitung der Expositi onsgrenzwerte besteht.
(4) Die Exposition der Arbeitnehmer darf die Expositionsgrenzwerte in keinem Fall über-
schreiten.
                                                
1 ABl. L 245 vom 26.8.1992, S. 23.
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Werden die Expositionsgrenzwerte trotz der vom Arbeitgeber aufgrund dieser Richtlinie durchge-
führten Maßnahmen überschritten, so ergreift der Arbeitgeber unverzüglich Maßnahmen, um die
Exposition auf einen Wert unterhalb der Expositions grenzwerte zu senken. Er ermittelt, warum die
Expositionsgrenzwerte überschritten wurden, und passt die Schutz- und Vorbeugemaßnahmen ent-sprechend an, um ein erneutes Überschr eiten der Grenzwerte zu verhindern.
(5) In Anwendung von Artikel 15 der Richtlinie  89/391/EWG passt der Arbeitgeber die
Maßnahmen im Sinne des vorliegenden Artikels an  die Erfordernisse der besonders gefährdeten
Arbeitnehmer an.
Artikel 6
Unterrichtung und Unterweisung der Arbeitnehmer
Unbeschadet der Artikel 10 und 12 der Richtlinie  89/391/EWG stellt der Arbeitgeber sicher, dass
die Arbeitnehmer, die einer Gefährdung durch elek tromagnetische Felder bei der Arbeit ausgesetzt
sind, und/oder ihre Vertrete r alle erforderlichen Informati onen und Unterweisungen im Zusammen-
hang mit dem Ergebnis der Risikobewertung nach Artikel 4 Absatz 1 der vorliegenden Richtlinie
erhalten, die sich insbesondere  auf Folgendes erstrecken:
a) aufgrund dieser Richtlinie ergriffene Maßnahmen;b) die Werte und Begriffe der Expositionsgren zwerte und Auslösewerte und der damit verbun-
denen potenziellen Gefahren;
c) die Ergebnisse der Bewertungen, Messungen  und/oder Berechnungen des Ausmaßes der Ex-
position gegenüber elektromagnetischen Feld ern gemäß Artikel 4 dieser Richtlinie;
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d) wie gesundheitsschädliche Auswirkungen der Exposition zu erkennen und wie diese zu
melden sind;
e) Voraussetzungen, unter denen die Arbeitneh mer Anspruch auf eine Gesundheitsüberwachung
haben;
f) sichere Arbeitsverfahren zur Minimi erung der Gefährdung aufgrund der Exposition.
Artikel 7
Anhörung und Beteiligung der Arbeitnehmer
Die Anhörung und Beteiligung der Arbeitnehmer und/ode r ihrer Vertreter in den von der vorliegen-
den Richtlinie erfassten Fragen erfolgt gemäß Artikel 11 der Richtlinie 89/391/EWG.
ABSCHNITT III
SONSTIGE BESTIMMUNGEN
Artikel 8
Gesundheitsüberwachung
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(1) Im Interesse der Prävention und einer frühen Erkennung jeglicher
gesundheitsschädlicher Auswirkungen aufgrund de r Exposition gegenüber elektromagnetischen
Feldern wird gemäß Artikel 14 der Ri chtlinie 89/391/EWG eine angemessene
Gesundheitsüberwachung durchgeführt.
Wird eine Exposition oberhalb der Grenzwerte fest gestellt, so muss dem betroffenen Arbeitnehmer
auf jeden Fall im Einklang mit nationalen Vorsch riften und Praktiken eine  ärztliche Untersuchung
ermöglicht werden. Wird aufgrund dieser Exposi tion eine gesundheitliche  Schädigung festgestellt,
so nimmt der Arbeitgeber gemäß Artikel 4 eine erneute Bewertung der Risiken vor.
(2) Der Arbeitgeber trifft ge eignete Maßnahmen, um zu gewährleisten, dass der für die
Gesundheitsüberwachung zuständige Arzt und/ oder medizinische Dienst Zugang zu den
Ergebnissen der in Artikel 4 genannten Risikobewertung hat .
(3) Die Ergebnisse der Gesundheitsüberwac hung werden in einer geeigneten Form
aufbewahrt, die eine spätere Einsichtnahme er möglicht, wobei Vertraulichkeitsanforderungen
Rechnung getragen wird. Die ei nzelnen Arbeitnehmer haben auf Verlangen Zugang zu ihren
persönlichen Gesundheitsakten.
Artikel 9
Sanktionen
Die Mitgliedstaaten sehen angemessene Sanktione n vor, die bei einem Verstoß gegen die aufgrund
dieser Richtlinie erlassenen nationalen Rechtsvorschriften zu  verhängen sind. Die Sanktionen
müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein.
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Artikel 10
Technische Änderungen
(1) Änderungen der im Anhang aufgeführte n Expositionsgrenzwerte und Auslösewerte
werden vom Europäischen Parlament und dem Rat nach dem in Artikel 137 Absatz 2 des Vertrags
genannten Verfahren erlassen.
(2) Rein technische Änderungen des Anhangs we rden nach dem in Artikel 11 Absatz 2 ge-
nannten Regelungsverfahren vorgenommen, und zwar nach Maßgabe
a) der zur technischen Harmonisierung und No rmung im Bereich von Auslegung, Bau, Herstel-
lung oder Konstruktion von Arbeitsmitteln und/ oder Arbeitsstätten erlassenen Richtlinien,
b) des technischen Fortschritts, der Entwicklung der geeignetsten harm onisierten europäischen
Normen oder Spezifikationen und neuer wissenscha ftlicher Erkenntnisse auf dem Gebiet der
elektromagnetischen Felder.
Artikel 11
Ausschuss
(1) Die Kommission wird von dem in Artikel  17 der Richtlinie 89/391/EWG genannten
Ausschuss unterstützt.
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(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so  gelten die Artikel 5 und 7 des Beschlus-
ses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
Der Zeitraum nach Artikel 5 Absatz 6 des Besc hlusses 1999/468/EG wird au f drei Monate festge-
setzt.
(3) Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung.
ABSCHNITT IV
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
Artikel 12
Berichte
Die Mitgliedstaaten erstatten der Kommission alle fünf Jahre Bericht über die praktische Durchfüh-
rung dieser Richtlinie und geben dabei die Standpunkte der Sozialpartner an.
Die Kommission unterrichtet das Europäische Parlam ent, den Rat, den Europäischen Wirtschafts-
und Sozialausschuss und den Beratenden Ausschuss fü r Sicherheit und Gesundheitsschutz am Ar-
beitsplatz alle fünf Jahre über den Inhalt dieser Berichte, über ihre Be urteilung der Entwicklungen
in dem betreffenden Bereich und über jede Ini tiative, insbesondere betreffend die Exposition
gegenüber statischen Magnetfeldern, die in Anbe tracht neuer wissenschaftlicher Erkenntnisse
gerechtfertigt sein könnte.
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Artikel 13
Umsetzung
(1) Die Mitgliedstaaten setzen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften in Kraft, die erfor-
derlich sind, um dieser Richtlinie bis zum ... * nachzukommen. Sie setzen die Kommission unver-
züglich davon in Kenntnis.
Wenn die Mitgliedstaaten diese Vorschriften erlasse n, nehmen sie in den Vorschriften selbst oder
durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlic hung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitglied-
staaten regeln die Einzelheiten der Bezugnahme.
(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der innerstaatlichen Rechts-
vorschriften mit, die sie auf dem unter diese Rich tlinie fallenden Gebiet erlassen oder bereits erlas-
sen haben.
Artikel 14
Inkrafttreten
Diese Richtlinie tritt am Tag ihrer Veröffentlic hung im Amtsblatt der Europä ischen Union in Kraft.
                                                
*Vier Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Richtlinie.
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Artikel 15
Adressaten
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Geschehen zu Straßburg am 29. April 2004.
Im Namen des Europäischen Parlaments Im Namen des Rates
Der Präsident Der Präsident
P. COX M. McDOWELL
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ANHANG
EXPOSITIONSGRENZWERTE UND AUSLÖSEWERTE
FÜR ELEKTROMAGNETISCHE FELDER
Die folgenden physikalischen Größen werden zu r Beschreibung der Exposition gegenüber elektro-
magnetischen Feldern verwendet:
Der Kontaktstrom  (IC) zwischen einer Person und einem Gegenstand wird in Ampere (A) ausge-
drückt. Ein leitfähiger Gegensta nd in einem elektrischen Feld kann durch das Feld aufgeladen
werden.
Die Stromdichte  (J) ist der durch einen Ei nheitsquerschnitt senkrecht zu  seiner Richtung in einem
Volumenleiter wie dem menschlichen Körper oder einem Teil davon hindurchfließende Strom; sie
wird ausgedrückt in Ampere pro Quadratmeter (A/m2).
Die elektrische Feldstärke  ist eine Vektorgröße (E), die der Kr aft entspricht, die auf ein geladenes
Teilchen ungeachtet seiner Bewegung im Raum ausgeübt wird. Sie wird ausgedrückt in Volt proMeter (V/m).
Die magnetische Feldstärke  ist eine Vektorgröße (H), die ne ben der magnetischen Flussdichte zur
Beschreibung des magnetischen Feldes in jedem Ra umpunkt dient. Sie wird ausgedrückt in Ampere
pro Meter (A/m).
Die magnetische Flussdichte  ist eine Vektorgröße (B), aus der sich eine Kraft auf bewegte Ladun-
gen ergibt; sie wird ausgedrückt in Tesla (T). Im leeren Raum und in biologischem Material können
magnetische Flussdichte und magnetische Feldst ärke anhand der Äqui valenz 1 A/m = 4 π 10
-7 T
umgerechnet werden.
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Die Leistungsdichte  (S) wird für sehr hohe Frequenzen benut zt, bei denen die Eindringtiefe in den
Körper niedrig ist. Die Leistungs dichte ist der senkrecht zu einer Oberfläche auftreffende Energie-
fluss, geteilt durch die Fläche; sie wird ausgedrückt in Watt pro Quadratmeter (W/m2).
Die spezifische Energieabsorption  (SA) ist die je Masseneinheit bi ologischen Gewebes absorbierte
Energie; sie wird ausgedrückt in Joule pro Kilogram m (J/kg). In dieser Richtlinie wird sie zur Be-
grenzung der nichtthermischen Wirkungen ge pulster Mikrowellenstrahlung benutzt.
Die spezifische Energieabsorptionsrate  (SAR), gemittelt über den ganzen Körper oder Teile davon,
ist die Rate, mit der Energie je Masseneinheit de s Körpergewebes absorbiert wird; sie wird ausge-
drückt in Watt pro Kilogramm (W/kg). Die Ganz körper-SAR ist ein weithin akzeptiertes Maß, um
schädliche Wärmewirkungen zu einer Radiofreque nz-(RF)-Exposition in Beziehung zu setzen. Ne-
ben der mittleren Ganzkörper-SAR sind lokale SAR-Werte notwendig, um übermäßige Energiekon-zentrationen in kleineren Körperbereichen info lge besonderer Expositionsbedingungen zu bewerten
und zu begrenzen. Beispiele hierfür: durch RF im  niedrigen MHz-Bereich exponierte geerdete und
im Nahfeld einer Antenne exponierte Personen.
Von diesen Größen lassen sich magnetische Flussdichte, Kontaktstrom, elektrische und magneti-
sche Feldstärke und Leistungsdichte direkt messen.
A. EXPOSITIONSGRENZWERTEJe nach Frequenz werden folgende physikalische Größen zur Angabe der E xpositionsgrenzwerte für
elektromagnetische Felder herangezogen:
/g45 Expositionsgrenzwerte bestehen für die Stromd ichte für zeitlich veränderliche Felder bis
1 Hz, um den Auswirkungen auf das kardiova skuläre und das Zentralnervensystem vorzu-
beugen.
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/g45 Zwischen 1 Hz und 10 MHz bestehen Expositions grenzwerte für die Stromdichte, um den
Auswirkungen auf die Funktionen des Zentralnervensystems vorzubeugen.
/g45 Zwischen 100 kHz und 10 GHz bestehen Expositionsgrenzwerte für SAR-Werte, um die Wär-
mebelastung des ganzen Körpers und eine übermäßige lokale Gewebeerwärmung zu vermei-
den. Im Bereich von 100 kHz bis 10 MHz bestehen Expositionsgrenzwerte sowohl für dieStromdichte als auch für den SAR-Wert.
/g45 Zwischen 10 GHz und 300 GHz besteht ein Expos itionsgrenzwert für die Leistungsdichte, um
eine übermäßige Gewebeerwärmung an oder na he der Körperoberfläche zu vermeiden.
Tabelle 1: Expositionsgrenzwerte  (Artikel 3 Absatz 1). Alle  Bedingungen müssen erfüllt sein.
Frequenzbereich Stromdichte
für Kopf
und Rumpf
J
(mA/m2)
(Effektivwert)Mittlere
Ganzkörper-
SAR
(W/kg)Lokale
SAR
(Kopf und
Rumpf)
(W/kg)Lokale SAR
(Gliedmaßen)
(W/kg)Leistungsdichte
S
(W/m2)
Bis 1 Hz 40 – – – –
1 – 4 Hz 40/f – – – –
4 – 1000 Hz 10 – – – –
1000 Hz - 100 kHz f/100 – – – –
100 kHz - 10 MHz f/100 0,4 10 20 –
10 MHz – 10 GHz – 0,4 10 20 –
10 – 300 GHz – – – – 50
Anmerkungen:
1. f ist die Frequenz in Hertz.
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2. Die Expositionsgrenzwerte für die Stromdicht e sollen vor akuten Expositionswirkungen auf
Gewebe des Zentralnervensystems in Kopf  und Rumpf schützen. Die Expositionsgrenzwerte
für den Frequenzbereich 1 Hz bis 10 MHz beruhen auf nachge wiesenen schädlichen Wirkun-
gen auf das Zentralnervensystem. Solche a kuten Wirkungen sind im Wesentlichen momentan,
und es besteht keine wissenschaftliche Begründung für eine Änderung der Expositionsgrenz-werte für eine kurzzeitige Exposition. Da di e Expositionsgrenzwerte jedoch für schädliche
Wirkungen auf das Zentralnervensystem gelte n, können in anderen Körpergeweben als dem
Zentralnervensystem unter den gleichen E xpositionsbedingungen höhere Stromdichten zuläs-
sig sein.
3. Aufgrund der elektrischen Inhomogenität des menschlichen Körpers sollten die Stromdichten
über einen Querschnitt von 1 cm
2 senkrecht zur Stromrichtung gemittelt werden.
4. Für Frequenzen bis 100 kHz können die Spitzenwe rte für die Stromdichten erhalten werden,
indem der Effektivwert mit (2)½ multipliziert wird.
5. Für Frequenzen bis 100 kHz und für gepulste Magnetfelder können die mit den Pulsen ver-
bundenen maximalen Stromdichten aus den Anstieg- und Abfallzeiten sowie der maximalenÄnderungsrate der magnetischen Flussdichte be rechnet werden. Die induzierte Stromdichte
lässt sich dann mit dem entsprechenden Expos itionsgrenzwert vergleichen. Für Pulse der
Dauer t
p sollte die auf die Expositionsgrenzwerte  anzuwendende entsprechende Frequenz über
f = 1/(2 tp) ermittelt werden.
6. Sämtliche SAR-Werte sind über 6-Minuten-Intervalle zu mitteln.
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7. Die bei der Mittelung der lokalen SAR-Werte zu berücksichtigende Gewebemasse beträgt
10 g eines zusammenhängenden Körpergewebes; di e so ermittelten SAR-Maximalwerte soll-
ten für die Expositionsermittlung verwendet werd en. Diese 10 g Gewebe sollen eine Masse
von zusammenhängendem Gewebe mit nahezu gleich en elektrischen Eigenschaften sein. Hin-
sichtlich der Bestimmung einer Masse von zu sammenhängendem Gewebe wird anerkannt,
dass dieses Konzept bei der Computerdosimetri e angewandt werden kann, bei direkten physi-
kalischen Messungen jedoch zu  Schwierigkeiten führen kann. Es kann eine einfache geo-
metrische Form, beispielsweise eine kubische  Gewebemasse, verwendet werden, sofern die
berechneten dosimetrischen Größen konservative Werte in Bezug auf die Expositionsleitlinien
aufweisen.
8. Bei gepulsten Expositionen wird für den Frequenzbereich von 0,3 bis 10 GHz und für die
lokale Exposition des Kopfes ein zusätzlicher Expositions grenzwert empfohlen, um durch
thermoelastische Expansion bedingte Höreffekt e einzuschränken oder zu vermeiden. Danach
sollte die SA 10 mJ/kg nicht überschreiten, gemittelt über je 10 g Gewebe.
9. Die Leistungsdichte ist übe r jedes Flächenelement von 20 cm2 und jedes Zeitintervall von je-
weils 68/ f1,05-Minuten ( f in GHz) zu mitteln, um die bei steigender Frequenz zunehmend kür-
zere Eindringtiefe auszugleichen. Die maximale örtliche Leistungsdichte, gemittelt über1 cm
2, sollte das 20fache des Wertes von 50 W/m2 nicht überschreiten.
10. Bei gepulsten oder transienten elektromagnetischen Feldern oder generell bei gleichzeitiger
Exposition gegenüber Feldern mit mehreren Frequenzen müssen geeignete Bewertungs-,
Mess- und/oder Berechnungsmethoden angewendet we rden, mit denen sich die Charakteristi-
ken der Wellenformen und die Art der biologi schen Wechselwirkungen analysieren lassen;
den von CENELEC entwickelten harmonisierte n Europäischen Normen ist dabei Rechnung
zu tragen.
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B. AUSLÖSEWERTE
Die in Tabelle 2 aufgeführten Auslösewerte erge ben sich aus den Expositionsgrenzwerten bei An-
wendung der Grundlagen, auf die sich die Internat ionale Kommission zum Schutz vor nichtionisie-
render Strahlung (ICNIRP) in ihren Richtlin ien für die Begrenzung der Exposition gegenüber
nichtionisierender Strahlung (IC NIRP 7/99) gestützt hat.
Tabelle 2: Auslösewerte (Artikel 3 Absatz 2) (ungestörte Effektivwerte)
Frequenzbereich Elektrische
Feldstärke
(E)
(V/m)Magnetische
Feldstärke
(H)
(A/m)Magnetische
Flussdichte
(B)
(µT)Äquivalente
Leistungs-
dichte bei
ebenen Wellen
(Seq)
(W/m2)Kontaktstrom
(IC)
(mA)Strom durch
die Glied-
maßen (I L)
(mA)
0 – 1 Hz – 1,63x1052x105–1 , 0 –
1 – 8 Hz 20000 1,63x105/f22x105/f2–1 , 0 –
8 – 25 Hz 20000 2x104/f 2,5x104/f – 1,0 –
0,025 – 0,82 kHz 500/f 20/f 25/f – 1,0 –
0,82 – 2,5 kHz 610 24,4 30,7 – 1,0 –
2,5 – 65 kHz 610 24,4 30,7 – 0,4 f –
65 – 100 kHz 610 1600/f 2000/f – 0,4 f –
0,1 – 1 MHz 610 1,6/f 2/f – 40 –
1 – 10 MHz 610/f 1,6/f 2/f – 40 –
10 – 110 MHz 61 0,16 0,2 10 40 100
110 – 400 MHz 61 0,16 0,2 10 – –
400 – 2000 MHz 3f½0,008f½0,01f½f/40 – –
2 – 300 GHz 137 0,36 0,45 50 – –
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Anmerkungen:
1. f ist die Frequenz der in der Freque nzbereichsspalte genannten Einheiten.
2. Für Frequenzen zwischen 100 kHz und 10 GHz sind S eq, E2, H2, B2 und I L2 über beliebige
6-Minuten-Intervalle zu mitteln.
3. Für Frequenzen über 10 GHz sind S eq, E2 , H2 und B2 über beliebige 68/ f1,05-Minuten-Inter-
valle zu mitteln ( f in GHz).
4. Für Frequenzen bis 100 kHz können die Auslös espitzenwerte für die Feldstärken erhalten
werden, indem der Effektivwert mit (2) ½ multipliziert wird. Für Pulse der Dauer tp sollte die
auf die Auslösespitzenwerte anzuwe ndende entsprechende Frequenz über f = 1/(2 tp) ermittelt
werden.
Für Frequenzen zwischen 100 kHz und 10 MHz si nd die Auslösespitzenwerte für die Feld-
stärken durch Multiplik ation der entsprechenden Effektivwerte mit 10a zu ermitteln; dabei ist
a = (0,665 log ( f/105) + 0,176), f in Hz.
Für Frequenzen zwischen 10 MHz und 300 GHz sind die Auslösespitzenwerte durch Multi-
plikation der entsprechenden Effektivwerte m it 32 für die Feldstärken bzw. mit 1000 für die
äquivalente Leistungsdichte bei ebenen Wellen zu ermitteln.
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5. Bei gepulsten oder transienten elektromagnetischen Feldern oder generell bei gleichzeitiger
Exposition gegenüber Feldern mit mehreren Frequenzen müssen geeignete Bewertungs-,
Mess- und/oder Berechnungsmethoden angewendet we rden, mit denen sich die Charakteristi-
ken der Wellenformen und die Art der biologi schen Wechselwirkungen analysieren lassen;
den von CENELEC entwickelten harmonisierte n Europäischen Normen ist dabei Rechnung
zu tragen.
6. Für Spitzenwerte von gepulsten modulierten elektromagnetischen Feldern wird außerdem
empfohlen, dass bei Trägerfrequenzen über 10 MHz das über die Impulsbreite gemittelte S eq
das Tausendfache der S eq -Auslösewerte nicht überschreite n sollte oder dass die Feldstärke
das 32fache der Feldstärke-Auslösewerte für die Trägerfrequenz nicht überschreiten sollte.
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