28. 6. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 161/1 
(Mitteilungen) 
RAT 
ENTSCHLIESSUNG DES RATES 
vom 19. Juni 1989 
über die Durchführung eines Plans für prioritäre Maßnahmen im Bereich der statistischen 
Information: Statistisches Programm der Europäischen Gemeinschaften 1989—1992 
(89/C 161/01) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 
gestützt auf die Verträge zur Gründung der Europäi­
schen Gemeinschaften, 
nach Kenntnisnahme von dem Entschließungsentwurf 
der Kommission, 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (x), 
in Erwägung nachstehender Gründe: 
Die Durchführung, die Überwachung und die Bewertung 
der gemeinschaftlichen Politiken hängen weitgehend von 
der Verfügbarkeit sachdienlicher und hinreichend zuver­
lässiger statistischer Informationen ab. 
Die Verwirklichung der den Europäischen Gemeinschaf­
ten gesetzten Ziele und insbesondere die Schaffung des 
in der Einheitlichen Europäischen Akte vorgesehenen 
Binnenmarkts erfordern die Durchführung eines kohä­
renten Gesamtprogramms für den Bereich der statisti­
schen Information. Die Kommission hat entsprechende 
Ziele erarbeitet, die dem Rat am 29. April 1988 zur 
Kenntnis gebracht worden sind. 
Dieses statistische Programm der Europäischen Gemein­
schaften 1989—1992 (nachstehend „Statistisches Pro­
gramm" genannt) wird dem Streben nach statistischen 
Normen für die Europäische Gemeinschaft neue Impulse 
geben, wodurch die Verbesserung des Stroms vergleich­
barer statistischer Informationen im Interesse der Ge­
meinschaftspolitik ermöglicht wird. 
Zur Durchführung des Statistischen Programms sind Be­
schlüsse über die Prioritäten der vorgeschlagenen neuen 
Entwicklungen sowie eine Neubewertung der bisherigen 
statistischen Arbeiten unter Berücksichtigung des Bedarfs 
(') Stellungnahme vom 26. Mai 1989 (noch nicht im Amtsblatt 
veröffentlicht). der Gemeinschaft und unter Wahrung des gemeinschaft­
lichen Besitzstandes erforderlich. 
Es müssen Anstrengungen unternommen werden, um die 
Kosten des Sammeins von Daten bei den Unternehmen 
und Haushalten soweit wie möglich zu verringern und 
dabei gleichzeitig die Qualität der statistischen Informa­
tion zu erhalten. 
Zur Erleichterung der Durchführung des Statistischen 
Programms empfiehlt sich eine enge Zusammenarbeit 
zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission, ins­
besondere über die Konferenz der Leiter der statistischen 
Ämter der Mitgliedstaaten und die sektoralen statisti­
schen Ausschüsse sowie durch die Schaffung eines Aus­
schusses für das Statistische Programm, der zum einen 
die Aufgabe hat, die Kommission bei der Umsetzung des 
derzeitigen Programms und der Ausarbeitung der zu­
künftigen Programme zu unterstützen, und zum anderen 
die Aufgaben im Bereich der Statistik zu übernehmen 
hat, die ihm durch Rechtsakte des Rates zugewiesen 
werden. 
Um die Information über die Gemeinschaft mit der In­
formation über ihre wichtigsten Wirtschaftspartner in 
Beziehung zu setzen, muß durch aktive Beteiligung an 
den Arbeiten anderer internationaler Organisationen die 
Vergleichbarkeit der Statistiken auf Weltebene verbessert 
werden. 
Besondere Beachtung bei der Durchführung des Statisti­
schen Programms sollte den Kosten gelten, die jede stati­
stische Erhebung im Rahmen des Programms für die ein­
zelstaatlichen Verwaltungen und für die Wirtschaftsteil­
nehmer mit sich bringt. 
Die Gemeinschaftsfinanzierung der Maßnahmen zur 
Durchführung des Statistischen Programms muß mit den 
Mitteln vorgenommen werden, die in der im Rahmen 
der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 29. Juni 1988 
vorgesehenen finanziellen Vorausschau 1988 bis 1992 
(unter der Rubrik „Sonstige Politikbereiche") veran­
schlagt sind — 
Nr. C 161/2 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 6. 89 
VERTRITT DIE AUFFASSUNG, daß das Statistische Pro­
gramm einen kohärenten Gesamtrahmen darstellt, der 
zur Befriedigung des gemeinschaftlichen Bedarfs an stati­
stischen Informationen bestimmt ist, indem er eine Annä­
herung der Verfahren und eine gemeinsame Grundlage 
für Konzepte, Definitionen und Normen gewährleistet 
und gleichzeitig den Besonderheiten eines jeden statisti­
schen Systems Rechnung trägt, 
NIMMT die im Anhang beschriebenen Ziele und Aus­
richtungen des Statistischen Programms ZUR KENNT­
NIS, 
NIMMT die im Anhang festgelegten Modalitäten für die 
Finanzierung des Statistischen Programms ZUR KENNT­
NIS, STELLT FEST, daß der durch den Beschluß 89/.. ./EWG 
eingesetzte Ausschuß für das Statistische Programm der 
Europäischen Gemeinschaften dazu bestimmt ist, eine 
entscheidende Rolle bei der Durchführung des Statisti­
schen Programms 1989—1992 und der Ausarbeitung der 
zukünftigen statistischen Programme zu übernehmen, 
FORDERT die verschiedenen Stellen in den Mitgliedstaa­
ten AUF, in Zusammenarbeit mit der Kommission die 
Maßnahmen zu treffen, die erforderlich sind, um das 
Statistische Programm der Gemeinschaften bei den ein­
zelstaatlichen Programmen zu berücksichtigen und es 
durchzuführen, 
ERSUCHT die Kommission, ihm vor dem 1. Juni 1993 
einen Abschlußbericht über die Durchführung des Stati­
stischen Programms vorzulegen. 
28. 6. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 161/3 
ANHANG 
STATISTISCHES PROGRAMM DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 1989—1992 
I. Ziele 
Das Statistische Programm hat folgende Ziele: 
1. beschleunigter Ausbau der für ein reibungsloses Funktionieren des Binnenmarkts erforderlichen sta­
tistischen Infrastruktur; 
2. Erweiterung der Gemeinschaftsstatistiken, um neue politische Aktionsbereiche und Gebiete von öf­
fentlichem Interesse abzudecken; 
3. Ermöglichung einer Bewertung der Gemeinschaftspolitiken und einer effizienten Verwaltung der 
entsprechenden Haushaltsmittel durch Erarbeitung zuverlässiger und aktueller Informationen auf 
den erforderlichen geographischen Ebenen; 
4. Förderung der Annahme europäischer statistischer Normen; 
5. Aufbau eines integrierten europäischen Systems auf der Grundlage der einzelstaatlichen Systeme; 
6. Beitrag zur Entwicklung einer gemeinsamen statistischen Sprache, durch welche Fortschritte im Be­
reich der statistischen Wissenschaften erleichtert werden, mit dem Ziel einer besseren Kenntnis der 
demographischen, wirtschaftlichen und sozialen Wirklichkeit in allen Mitgliedstaaten. 
II. Grundsätze 
Das Statistische Programm geht von folgenden Grundsätzen aus, die auf eine Verstärkung der Zusam­
menarbeit zwischen der Gemeinschaft (EUROSTAT) und den Mitgliedstaaten (Statistische Ämter) aus­
gerichtet sind: 
1. Bei der Planung und Durchführung der gemeinschaftlichen statistischen Arbeiten werden die Beson­
derheiten jedes statistischen Systems berücksichtigt. 
2. Die statistischen Arbeiten gemeinschaftlicher Art werden soweit wie möglich durch die Gemein­
schaft unterstützt. 
3. Die statistischen Systeme der schwächsten Länder werden im Rahmen des Möglichen durch die 
Kommission und die stärksten Länder technisch unterstützt. 
4. Die statistischen Anfragen, die die Dienststellen der Kommission an die statistischen Ämter der Mit­
gliedstaaten richten, werden vor ihrer Übermittlung an diese Ämter von EUROSTAT koordiniert. 
5. Im Rahmen der Entwicklung der Nachfrage nach statistischen Informationen über die Tätigkeiten 
von Einzelpersonen und Unternehmen ist dafür Sorge zu tragen, daß die Belastung aufgrund der 
Beantwortung der Informationsersuchen vermindert oder begrenzt wird. 
III. Prioritäten 
Das Statistische Programm enthält ein Bündel sektoraler Programme, die folgendes zum Ziel haben: 
— Konsolidierung des Gemeinschaftsbestands (laufende Arbeiten); 
— Aufbereitung der Daten nach wirksameren Verfahren (umstrukturierte Projekte); 
— Erarbeitung neuer Informationen (neue Projekte). 
Das Statistische Programm gilt für den Zeitraum 1989—1992 und wird danach entsprechend einer 
Mehrjahresprogrammierung fortgesetzt, die im Rahmen der von der Kommission durchgeführten 
Konzertierungsverfahren abgewickelt wird. 
Die Arbeiten, die den Gemeinschaftsbestand betreffen, müssen fortgesetzt werden, wobei regelmäßig 
ihre Sachdienlichkeit und Zweckmäßigkeit zu überprüfen ist. Das kann ein Einfrieren oder auch die 
Aufgabe herkömmlicher Tätigkeiten zur Folge haben, die nicht mehr von Interesse sind oder in ihrer 
Kosten-Nutzen-Relation nicht mehr vorteilhaft erscheinen. Die umstrukturierten und die neuen Pro­
jekte müssen entweder innerhalb des Zeitraums 1989—1992 durchgeführt oder unter dem Gesichts­
punkt der Methodik und der Durchführbarkeit vorbereitet und nach und nach innerhalb von Fristen 
verwirklicht werden, die auf ihren Nutzen abgestimmt und mit den verfügbaren Mitteln vereinbar sind. 
A. Im Hinblick auf die Verwirklichung der Ziele der Einheitlichen Europäischen Akte sind die sekto­
ralen Programme abzuwickeln, die folgenden Zielen dienen: 
Nr. C 161/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 28. 6. 89 
a) Beurteilung der Zuverlässigkeit und Vergleichbarkeit der Systeme für die von den Mitgliedstaa­
ten erstellten volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen und Entscheidung darüber, welche Ver­
besserungen notwendig sind, wenn das Bruttosozialprodukt als zusätzliche Berechnungsgrund­
lage für die Finanzierung des Gemeinschaftshaushalts verwendet wird. 
b) Entwicklung eines neuen Systems für die Sammlung der statistischen Daten über den innerge­
meinschaftlichen Handel, da das derzeitige System infolge der Abschaffung der innergemein­
schaftlichen Grenzen und Grenzkontrollen nicht mehr wird weiterbestehen können. Der zu­
künftige Informationsstand sollte dabei dem gegenwärtigen Stand möglichst nahe kommen. 
c) Erarbeitung statistischer Informationen, die hinreichend zuverlässig sind und rasch abgerufen 
werden können, um Entscheidungen bei der Verwaltung der Gemeinsamen Agrarpolitik zu er­
leichtern und ihre Überwachung und Bewertung zu ermöglichen. 
d) Verbesserung und Qualität und Verfügbarkeit der statistischen Indikatoren, die für die Abgren­
zung und Messung der Auswirkungen der durch die Strukturfonds finanzierten Politiken und 
Programme entwickelt worden sind. 
B. Kurzfristig müssen Fortschritte bei der Verbesserung der statistischen Information in folgenden 
Bereichen erzielt werden : 
a) im Bereich des Handels mit Dienstleistungen, der im Rahmen der internationalen Handelsver­
handlungen, an denen die Gemeinschaft beteiligt ist, eine große Bedeutung hat; 
b) im Bereich der Industrie und Dienstleistungsunternehmen (einschließlich Fremdenverkehr), da­
mit die Transparenz des Binnenmarkts gewährleistet ist, die Änderungen auf dem Binnenmarkt 
verfolgt und die gemeinschaftlichen Programme dieses Bereichs vorbereitet, verfolgt und beur­
teilt werden können. Dabei kommt es darauf an, ein modernes und schnelleres Instrumentarium 
für die Sammlung und Verwertung von Daten zu entwickeln, um die Belastung der Unterneh­
men zu verringern; 
c) im Bereich der wichtigsten Variablen von Währung und Finanzen zwecks Stärkung des Euro­
päischen Währungssystems und der Verwendung der ECU; 
d) im Umweltbereich, um die durch die Einheitliche Europäische Akte gesetzten Ziele zu errei­
chen; 
e) im Bereich des europäischen Sozialraums, um die statistische Information bereitzustellen, die für 
Programme nützlich ist, die zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen der Bürger 
ins Leben gerufen worden sind. 
C. Die sektoralen statistischen Programme, die auf eine Ergänzung bestehender Information ausge­
richtet sind und vorrangige Politiken in unter das Statistische Programm fallenden Bereichen unter­
stützen sollen, sind unter dem Gesichtspunkt der Methodik und Durchführbarkeit auszuarbeiten 
und schrittweise durchzuführen. 
D. Im übrigen stellen sich der Kommission folgende Aufgaben: 
a) Unterstützung und Verstärkung der statistischen Infrastruktur der Mitgliedstaaten, für die die 
Beschleunigung des Integrationsprozesses besondere Schwierigkeiten mit sich bringt; 
b) Bereitstellung eines Instrumentariums, durch das die Verantwortlichen im privaten und öffentli­
chen Sektor in die Lage versetzt werden, die so erarbeiteten statistischen Informationen zwecks 
Verbesserung der Geschäfts- und Verwaltungsführung wirksam und unter Verwendung geeig­
neter Technologien einzusetzen; 
c) Förderung der Entwicklung der statistischen Systeme der Drittländer im Rahmen der von der 
Gemeinschaft verfolgten Entwicklungspolitik; 
d) Entwicklung eines Programms für den Austausch von zuverlässiger und nützlicher Information 
mit anderen europäischen Ländern und Staatshandelsländern sowie ihren zwischenstaatlichen 
Organisationen. 
IV. Arbeitsgebiete 
Zur Verwirklichung der in Abschnitt I genannten Ziele muß das Statistische Programm, das zusammen 
mit den statistischen Ämtern und den sonstigen zuständigen Stellen der Mitgliedstaaten durchgeführt 
wird, die für die Verwirklichung der Gemeinschaftspolitiken benötigten Informationen liefern, und 
zwar insbesondere für folgende Gebiete: 
1. Einheitliche Europäische Akte 
1.1. Binnenmarkt 
1.2. Wirtschafts- und Währungsunion 
Sozialpolitik 
28. 6. 89 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften Nr. C 161/5 
Wirtschaftliche und soziale Zusammenarbeit 
Forschung und technologische Entwicklung 
Umwelt 
2. Andere Gemeinschafispolitiken 
2.1. Landwirtschaft 
2.2. Fischerei 
2.3. Industrie 
2.4. Energie 
2.5. Verkehr, Fremdenverkehr und andere Dienstleistungen 
2.6. Außenbeziehungen 
2.7. Zusammenarbeit in Entwicklungsfragen 
3. Arbeit der Gemeinschaft 
3.1. Eigenmittel 
3.2. Informationspolitik 
4. Arbeit der Organe 
4.1. Infrastruktur 
4.2. Personalverwaltung 
Das Statistische Programm setzt sich aus einer Reihe von sektoralen Programmen zusammen, die fol­
gende Gebiete abdecken: 
— Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen und Preise 
— Statistik des internationalen Handels und der Drittländer 
— Unternehmensstatistik 
— Sozial- und Regionalstatistik 
— Agrarstatistik, Fischereistatistik, Umweltstatistik 
— Statistische Datenverarbeitung und Verbreitung. 
V. Organisation 
Das Statistische Programm beinhaltet Maßnahmen, die von bestehenden Rechtsakten und Verfahren 
abgedeckt werden. Neue Rechtsakte und Verfahren werden zur Erreichung der in Abschnitt I genann­
ten Ziele erforderlich werden. Zu diesem Zweck wird die Kommission mit Unterstützung des Aus­
schusses für das Statistische Programm der Europäischen Gemeinschaften unbeschadet der Zuständig­
keiten der Ausschüsse, die zum Zeitpunkt der Verabschiedung dieser Entschließung bestehen, die er­
forderlichen Schritte einleiten. 
Um die Entscheidungsverfahren zu beschleunigen und zu vereinfachen, werden die neuen statistischen 
Arbeiten soweit wie möglich den Gegenstand von Rechtsakten des Rates bilden, mit denen der Kom­
mission, die vom Ausschuß für das Statistische Programm unterstützt wird, entsprechende Durchfüh­
rungsbefugnisse übertragen werden, und zwar nach Modalitäten, die gemäß dem Beschluß 
87/373/EWG (') festzulegen sind. 
VI. Finanzierung 
Die Maßnahmen zur Durchführung des Statistischen Programms werden auf Gemeinschaftsebene 
durch in Kapitel 76 des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften vorgesehene Mittel 
finanziert. In diesem Zusammenhang wird die Gemeinschaft soweit erforderlich die in den Mitglied­
staaten durchgeführten Maßnahmen unterstützen, wenn sie dem Zweck dienen, die für die Durchfüh­
rung, Überwachung und Bewertung der Gemeinschaftspolitiken erforderliche statistische Information 
zu liefern. 
Die jährlichen Beträge werden im Rahmen des jährlichen Haushaltsverfahrens festgelegt. 
O ABl. Nr. L 197 vom 18. 7. 1987, S. 33.