Nr.L229/24 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 20.8.76
ENTSCHEIDUNG DERKOMMISSION
vom4.Mai1976
überdieBeihilfederbelgischenRegierungandieBelgischenStaatsbahnen (SNCB)fürdiedirek­
teninternationalen TarifeimVerkehrmitKohleundStahl
(Nurderfranzösischeundderniederländische Textsindverbindlich )
(76/649/EWG)
DIEKOMMISSION DEREUROPAISCHEN GEMEIN­
SCHAFTEN-nationalenEisenbahntarife fürEGKS-Gütergewährtun­
terdieArtikel92und93desEWG-Vertrags fällt;diese
MaßnahmekannwedermitArtikel92Absätze2und3
desVertragesnochmitArtikel3derVerordnung (EWG)
Nr.1107/70desRatesvom4.Juni1970begründetwer­
den;daherhatsiediebelgischeRegierungunddieRegie­
rungenderanderenMitgliedstaaten aufgefordert,sich
hierzuzuäußern.gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufArtikel93,
gestütztaufdieBemerkungenderBetreffenden,
inErwägungnachstehender Gründe:
DiebelgischeRegierunggewährtseit1971denBelgischen
Staatseisenbahnen (SNCB)eineBeihilfe,derenHöhefür
1975auf525Millionenbfrsveranschlagtwird;siesolldie
Lastenausgleichen,dienachAnsichtdieserRegierungaus
derAnwendungderdirekteninternationalen Tarifeauf
EGKS-Gütererwachsen .DieseTarifesindgemäßAb­
kommenvom21.März1955(J)aufgestelltworden,das
vondenMitgliedstaaten inDurchführungvonArtikel70
desEGKS-Vertrags undAbsatz10desAbkommensüber
dieÜbergangsbestimmungen unterzeichnetwurde.
DiebelgischeRegierunghattedieGewährungdieserBei­
hilfezunächstmitArtikel2Absatz5derVerordnung
(EWG)Nr.1191/69desRatesvom26.Juni1969über
dasVorgehenderMitgliedstaaten beimitdemBegriffdes
öffentlichenDienstesverbundenenVerpflichtungen auf
demGebietdesEisenbahn-,Straßen-undBinnenschiffs­
verkehrsbegründet(2).MitSchreibenvom14.November1975machtediebelgi­
scheRegierunggeltend,daßdiefraglicheBeihilfeden
HandelzwischendenMitgliedstaaten nichtbeeinträchtigt
unddenWettbewerbdurchdieBegünstigungbestimmter
Unternehmen bzw.bestimmterGüternichtverfälschen
kann,dadieTarifedurchdieseBeihilfenichtgeändert,
alsonichtzuLastenderKundenderSNCBerhöhtwer­
den;dieKommissionkanndieseAuffassungnichtteilen,
dadieGewährungderfraglichenBeihilfedieSNCBindie
Lageversetzt,ihreTarifeniedrigerzuhalten,alssieeigent­
lichseinmüßten,undihrenBenutzerneinengünstigeren
Tarifeinzuräumen .EineBeihilfe,dienureinemUnter­
nehmenodernureinemVerkehrsträger gewährtwirdund
Preisermäßigungen aufdeninternationalen Tarifermög­
lichensoll,beeinträchtigtzwangsläufigdenHandelzwi­
schendenMitgliedstaaten insofern,alssiedurchdieBe­
günstigungbestimmterUnternehmenbzw.bestimmter
GüterdenWettbewerbverfälschtoderzuverfälschen
droht.
AufGrundderdiesbezüglichen Einwendungen derKom­
missionsdienststellen hatdieseRegierungihrenursprüng­
lichenStandpunktgeändertunddieseBeihilfemitArtikel
3Absatz2derVerordnung (EWG)Nr.1107/70desRates
vom4.Juni1970(3)überBeihilfenimEisenbahn-,
Straßen-undBinnenschiffsverkehr begründet .
DieKommissionhatam8.Oktober1975festgestellt,daß
dieBeihilfe,welchediebelgischeRegierungderSNCB
zumAusgleichderVerlusteausderAnwendungderinter­DieKommissionkanndieBehauptungderbelgischenRe­
gierungnichtakzeptieren,daßessichhierumdenAus­
gleicheinerTarifpflichtgemäßArtikel3Absatz2dervor­
genanntenVerordnung (EWG)Nr.1107/70,d.h.um
eineinArtikel2Absatz5derVerordnung (EWG)Nr.
1191/69nichtenthalteneTarifpflichthandelt;Artikel3
Absatz2betrifftnurBeihilfenfürdenAusgleichdermit
demBegriffdesöffentlichenDienstesverbundenenVer­
pflichtungen ;ausdenVorschriftendesAbkommensvom
21.März1955überdieEinführungdirekterinternationa­
lerEisenbahntarife gehthervor,daßdiesesAbkommen
keineVerpflichtung desöffentlichenDienstesgemäßAr­
tikel3Absatz2darstellt,sondernvielmehreineDurch­(J)ABl.EGKSNr.9vom19.4.1955,S.701.
(2)ABl.Nr.L156vom28.6.1969,S.1.
(3)ABl.Nr.L130vom15.6.1970,S.1.

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führungsmaßnahme fürdieAnwendungdesNichtdiskri­
minierungsgrundsatzes derArtikel4bund70Absätze1
und2desEGKS-Vertrags,indeneneinerderGrundsätze
desGemeinsamen MarktesfürKohleundStahlzumAus­
druckkommt.MitdemAbschlußdesAbkommens vom
21.März1955habendieMitgliedstaaten imübrigenin
Artikel18ausdrücklichanerkannt,daßsie„mitdiesem
AbkommennurVerpflichtungen übernommenhaben,die
imRahmendesVertragesunddesAbkommensliegenund
derenDurchführung zumGegenstandhaben".DiebelgischeRegierungverkenntinihrerArgumentation
denCharakterunddenZweckdieserMaßnahmen ,die,
solangedasallgemeineTarifsystembeibehaltenwird,das
angezeigtesteMittelsind,dieEinhaltungdesimEGKS­
Vertragniedergelegten Grundsatzessicherzustellen ,der
nichtnurdieVerkehrsunternehmen ,sondernauchdieUn­
ternehmenderKohle-undStahlindustrieverpflichtet,ih­
renKundenaufallenEGKS-MärkteninnerhalbderGe­
meinschaftvergleichbare Preisefürvergleichbare Lei­
stungenzubieten.DasAbkommenvon1955legtfürdie
BildungderEisenbahntarife imgrenzüberschreitenden
VerkehrnureineStrukturfest,diesicherstellt,daßdieda­
nachgebildetenPreiseunddiePreiseimBinnenverkehr
vergleichbarsind,berührtabernichtdieFreiheitderEi­
senbahnunternehmen ,dieHöhedieserTarifejenachder
LageaufdenbetreffendenMärktenfestzusetzenundihre
Tarifsystemeentsprechendzudifferenzieren .DieSNCB
hatdieseMöglichkeitübrigensgenutzt,indemsieimin­
nerstaatlichen VerkehrAusnahmetarife gewährt,die
stärkerermäßigtsindalsdieRegeltarife,undgegenwärtig
imgrenzüberschreitenden VerkehrmitdenanderenEi­
senbahnverwaltungen derGemeinschaft39Ausnahmeta­
rifeanwendet,derenPreiseoftniedrigersindalsnachdem
Abkommenvon1955.DievorgenanntenVorschriften ,mitdeneneingrundle­
gendesPrinzipdesGemeinsamen EGKS-Marktes ver­
wirklichtwerdensoll,geltenfüralleMarktteilnehmer und
bestimmenauchdaskaufmännische VerhaltenderVer­
kehrsunternehmen unabhängigvonihrerRechtsstellung
undihrerPreispolitik .
DiebelgischeRegierungberuftsichaufdas1961ergan­
geneUrteildesfranzösischenStaatsratsübereinenStreit­
fallzwischendenFranzösischen Staatseisenbahnen
(SNCF)undderfranzösischen Regierungüberdie
EGKS-Tarife .Diesbezüglichistzubemerken,daßdieses
UrteilaufGrundlagerechtlicherVorschriftenundzueiner
Zeitgefälltwurde,inderdieVerordnung (EWG)Nr.
1107/70nochnichtinKraftwar.Eskanndaherfürdie
AuslegungderGemeinschaftsakte aufkeinenFallver­
bindlichsein;esbeziehtsichaußerdemaufeineSituation,
diesichvonder,dieGegenstanddieserEntscheidungist,
insofernwesentlichunterscheidet ,alsderSNCFeineAn­
hebungihrerTarifeuntersagtwurde.DaßAbsatz10desAbkommensüberdieUbergangsbe­
stimmungen ,dasfürdieTransporteinnerhalbderGe­
meinschaftdieAufstellungvondirekteninternationalen
Tarifevorsieht,diedieGesamtentfernung berücksichti­
genundeinendegressivenCharaktertragen,bishernurim
Eisenbahnverkehr durchgeführtwordenist,beruhtnicht
aufirgendeinemWillen,dieseVerkehrsleistungen alseine
LeistungdesöffentlichenDiensteszubewerten,sondern
isteinzigundalleindieFolgederStrukturdieserUnter­
nehmen,vondenenjedeseininnerstaatliches Netzbedient
undBinnentarifeanwendet,weshalbfürdenVerkehrzwi­
schendenMitgliedstaaten internationaleTarifegemäß
denVorschriftendesEGKS-Vertrags aufzustellenwaren,
dieimAbkommenvon1955präzisiertwordensind,um
sicherzustellen ,daßdervertraglicheNichtdiskriminie­
rungsgrundsatz beachtetwird. MitdiesenErwägungenwirdderbelgischenRegierungje­
dochnichtuntersagt,diefraglicheBeihilfenachArtikel4
derVerordnung (EWG)Nr.1107/70zugewähren;dieser
formellenUnterscheidung kommtjedocheinegrundle­
gendeBedeutungfürdieVerwirklichung derschrittweisen
MaßnahmenzurSanierungderEisenbahnenimRahmen
dergemeinsamenVerkehrspolitik zu-DieKommissionkannsichdemStandpunktderbelgi­
schenRegierungnichtanschließen,nachdemdasAb­
kommenvon1955dadurch,daßesvorschreibt,direkte
internationaleTarifenacheinerauferlegtenFormelan­
zuwenden,mitderErmäßigungenaufdieRegeltarifefür
deninnerstaatlichen VerkehraufdergleichenStreckege­
währtwürden,derSNCBEinnahmenverluste imgrenz­
überschreitenden VerkehrmitEGKS-Gütern erwachsen .
Daesfürdengrenzüberschreitenden Verkehrmit
EGKS-GüternkeineauferlegteStrukturderinternationa­
lenEGKS-Tarifegibt,hättedieSNCBdieseTarifean­
nehmenkönnen;unterdengegenwärtigen Umständen
sinddieEntgelteimgrenzüberschreitenden Verkehrun­
abhängigvonderHöhederRegeltarifeiminnerstaatli­
chenVerkehrimmerniedriger.HATFOLGENDEENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
Artikel1
DieBeihilfe,diederBelgischeStaatdenbelgischenEisen­
bahnen(SNCB)fürdiedirekteninternationalen Tarifeim

Nr.L229/26 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 20.8.76
Eisenbahnverkehr mitKohleundStahlnachArtikel3Ab­
satz2derVerordnung (EWG)Nr.1107/70desRatesvom
4.Juni1970überBeihilfenimEisenbahn-,Straßen-und
Binnenschiffsverkehr inderFassungderVerordnung
(EWG)Nr.1473/75desRatesvom20.Mai1975ge­
währt,wärenurdannmitdemGemeinsamenMarktver­
einbar,wennsiegemäßArtikel4dieserVerordnungge­
währtwürde.derVerordnung (EWG)Nr.1107/70gewährtwerden
kann.
Artikel2
DieseEntscheidungistandasKönigreichBelgiengerich­
tet.
Brüssel,den4.Mai1976
FürdieKommissionDasKönigreichBelgientrifftsobaldwiemöglich,späte­
stensinnerhalbvondreiMonaten,dieerforderlichen
MaßnahmenentwederfürdieAufhebungdieserBeihilfe
oderfürdieÄnderungihrerrechtlichenGrundlageinder
Weise,daßsiegemäßdenBestimmungen desArtikels4DerPräsident
François-Xavier ORTOLI