L 400/368 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 Entscheidung des Rates  
vom 19. Dezember 2006 
über das von der Gemeinsamen Forschungsstelle  
innerhalb des Siebten Rahmenprogramms  der Europäischen Gemeinschaft  
für Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration  
(2007-2013) durch direkte Maßnahmen  
durchzuführende spezifische Programm 
(2006/975/EG) 
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION – 
gestützt auf den Vertrag zu r Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf 
Artikel 166 Absatz 4, 
auf Vorschlag der Kommission , 
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments 1, 
nach Stellungnahme des Europäischen  Wirtschafts- und Sozialausschusses 2, 
                                                 
1 Stellungnahme vom 30. November 2006 ( noc h nicht im Amtsblatt veröffentlicht). 
2 ABl. C 185 vom 8.8.2006, S. 10. 
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 in Erwägung nachstehender Gründe: 
(1) Gemäß Artikel 166 Absatz 3 des Vertrags erfolgt die Durchführung des Beschlusses Nr. 
967/2006/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Dezember 2006 über das Siebte Rahmenprogramm der Europä ischen Gemeinschaft für Forschung, 
technologische Entwicklung und Demonstration (2007-2013)
1 (nachstehend " 
Rahmenprogramm" genannt) durch spezifische Programme, in denen die Einzelheiten der 
Durchführung, die Laufzeit und die für notwendig erachteten Mittel festgelegt werden. 
(2) Die Gemeinsame Forschungsstelle (nachstehe nd "GFS" genannt) sollte alle so genannten 
direkten FuE-Maßnahmen innerhalb eines sp ezifischen GFS-Programms zur Durchführung 
des EG-Rahmenprogramms abwickeln.  
(3) Ihrem Auftrag gemäß sollte die GFS auftra ggeberorientierte wissens chaftlich-technische 
Unterstützung für die Gestalt ung der EU-Politik leisten – so wohl durch Unterstützung bei 
der Durchführung und Überwachung bestehender politischer Maßnahmen als auch durch 
Reaktion auf neue politische Erfordernisse. Im  Rahmen ihres Auftrags sollte die GFS 
Forschungsmaßnahmen von in europäischem Ve rgleich höchster Qual ität durchführen, 
wozu auch zählt, dass sie ihr eigenes wisse nschaftliches Spitzenni veau aufrecht erhält. 
(4) Die direkten Maßnahmen der GFS sollten im Wege dieses spezifischen Programms 
durchgeführt werden. Bei der Durchführung di eses spezifischen Programms im Einklang 
mit ihrem Auftrag sollte die GFS besondere s Gewicht auf Bereiche legen, die für die 
Union von wesentlicher Bedeut ung sind: Wohlstand in einer wissensintensiven Gesell-
schaft, Solidarität, Nachhaltigkeit und verantwortungsvolle Bewirtschaftung der 
Ressourcen, Sicherheit und Freiheit und Europa als Weltpartner.  
                                                 
1 ABl. L 391 vom 30.12.2006, S. 19. 
L 400/370 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 (5) Dieses spezifische Programm sollte auf flexible, effiziente und transparente Weise durch-
geführt werden, wobei den einschlägigen Er fordernissen der Nu tzer der GFS und der 
Gemeinschaftspolitik sowie dem Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaft 
Rechnung getragen werden sollte. Die im Rahmen des Programms durchgeführten Forschungsmaßnahmen sollten gegebenenfalls diesen Erfordernissen sowie den wissen-
schaftlichen und technologischen Entwicklunge n angepasst werden und darauf abzielen, 
wissenschaftliches Spitzenniveau zu erzielen. 
(6) Die für das Rahmenprogramm in Bezug auf direkte Maßnahmen festgelegten Regeln für 
die Beteiligung von Unternehmen, Forschungsze ntren und Hochschulen sowie für die 
Verbreitung der Forschungsergebnisse (n achstehend "Beteili gungs- und Verbreitungs-
regeln" genannt) sollten auch für die nach diesem spezifischen Pr ogramm durchgeführten 
FuE-Maßnahmen gelten. 
(7) Bei der Durchführung dieses Programms kann neben der Zusammenarbeit im Rahmen des 
Abkommens über den Europäischen Wirtscha ftsraum oder eines Assoziierungsabkommens 
eine internationale Zusammenarbeit mit Dr ittländern und internationalen Organisationen 
insbesondere auf der Grundlage des Artikel s 170 des Vertrags zweckmäßig sein. 
(8) Die GFS bemüht sich im Hinblick auf die EU-Erweiterung und Inte gration, Organisationen 
und Wissenschaftler der neuen Mitgliedstaaten  insbesondere in ih re Tätigkeiten zur 
Umsetzung der wissenschaftlich-technischen Ko mponenten des gemeinschaftlichen Besitz-
standes einzubinden und die Zusammenarbe it mit Organisationen und Wissenschaftlern 
der Bewerberländer auszubauen.
 Daneben ist eine schrittw eise Öffnung gegenüber den 
Nachbarstaaten vorgesehen, vor allem in  Bezug auf die vorrangigen Themen der 
Europäischen Nachbarschaftspolitik. 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/371 
 (9) Bei den im Rahmen dieses spezifischen  Programms durchgeführten Forschungstätigkeiten 
sollten ethische Grundprinzipien beachtet we rden, einschließlich de rjenigen, die in der 
Charta der Grundrechte der Europä ischen Union festgelegt sind.  
(10) Die GFS sollte sich weiterhin bemühen, zusätzliche Ressourcen durch wettbewerbs-
orientierte Aktivitäten zu erschließen; dies schließt eine Teilnahme an den indirekten 
Maßnahmen des Rahmenprogramms, Auftrags arbeiten sowie in geringerem Umfang die 
Verwertung von geistigem Eigentum ein. 
(11) Im Einklang mit der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates vom 25. Juni 
2002 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemein-schaften 
1 und der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2342/2002 der Kommission2 mit 
Durchführungsbestimmungen zu dieser Haushaltsordnung sowie allen künftigen 
Änderungen derselben sollte unt er Wahrung der Rechtssicherhe it und Gewährleistung des 
Zugangs zum Programm für alle Teilnehmer auf möglichst effizi ente und nutzerfreund-
liche Weise die wirtschaftliche Haushalts führung des Rahmenprogramms und seiner 
Durchführung sichergestellt werden. 
                                                 
1 ABl. L 248 vom 16.9.2002, S. 1. 
2 ABl. L 357 vom 31.12.2002, S. 1. Geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) 
Nr. 1261/2005 der Kommission (ABl. L 201 vom 2.8.2005, S. 3). 
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 (12) Zur Verhinderung von Unregelmäßigkeite n und Betrug sollten dem Umfang der finan-
ziellen Interessen der Europä ischen Gemeinschaften angemessene Maßnahmen zur Über-
wachung sowohl der Wirksamkeit der finanzie llen Unterstützung wie auch der wirksamen 
Nutzung dieser Mittel ergriffen werden, und es  sollten die notwendigen Schritte unter-
nommen werden, um entgangene, zu Unr echt gezahlte oder nicht ordnungsgemäß 
verwendete Beträge gemäß der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 2988/95 des Rates vom 
18. Dezember 1995 über den Schutz der finanzie llen Interessen der Gemeinschaften 1, der 
Verordnung (Euratom, EG) Nr. 2185/96 des Rate s vom 11. November 1996 betreffend die 
Kontrollen und Überprüfungen vor Ort durch die Kommission zum Sc hutz der finanziellen 
Interessen der Europäischen Gemeinschaft en vor Betrug und anderen Unregelmäßig-
keiten 2 und der Verordnung (EG) Nr. 1073/1999 des Europäischen Parlaments und 
des Rates über die Untersuchungen des Eu ropäischen Amtes für Betrugsbekämpfung 
(OLAF) 3 wieder einzuziehen. 
(13) Die Kommission sollte zu  gegebener Zeit eine unabhängi ge Bewertung der Tätigkeiten 
veranlassen, die auf den unter dieses Programm fallenden Gebieten durchgeführt worden 
sind. 
(14) Der Verwaltungsrat der GFS wurde zum wissenschaftlich-technischen Inhalt dieses 
spezifischen Programms gehört – 
HAT FOLGENDE ENTSCH EIDUNG ERLASSEN: 
                                                 
1 ABl. L 312 vom 23.12.1995, S. 1. 
2 ABl. L 292 vom 15.11.1996, S. 2. 
3 ABl. L 136 vom 31.5.1999, S. 1. 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/373 
 Artikel 1 
Für den Zeitraum vom 1. Januar 2007 bis zum 31. Dezember 2013 wird das von der Gemeinsamen 
Forschungsstelle durch direkte Maßnahmen im Bereich Forschung, technologische Entwicklung 
und Demonstration durchzuführende spezifische Programm )nachstehend "s pezifisches Programm" 
genannt) angenommen. 
Artikel 2 
In dem spezifischen Programm sind die Maßnahmen  der Gemeinsamen Forschungsstelle außerhalb 
des Nuklearbereichs festgelegt, mit denen eine au ftraggeberorientierte wiss enschaftlich-technische 
Unterstützung für die Gestaltung der Gemeinschafts politik geleistet werden  soll, und zwar sowohl 
durch Unterstützung bei der Durchführung und Über wachung bestehender politischer Maßnahmen 
als auch durch Reaktion auf neue politische Erfordernisse.  
Die Ziele und Grundzüge der Maßnahmen sind im Anhang dargelegt.  
Artikel 3 
Der für die Durchführung des spezifischen Programms für notwendig erachtete Betrag beläuft sich 
gemäß Anhang II des Rahmenprogr amms auf 1 751 Mio. EUR.  
Artikel 4 
1. Bei allen Forschungsmaßnahmen innerhalb des spezifischen Progr amms sind ethische 
Grundprinzipien zu beachten. 
L 400/374 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 2. Folgende Forschungsgebiete werden im Ra hmen dieses Programms nicht finanziert: 
– Forschungstätigkeiten mit dem Ziel des Klonens von Menschen zu Reproduktions-
zwecken, 
– Forschungstätigkeiten zur Veränderung des Er bguts des Menschen, durch die solche 
Änderungen vererbbar 1 werden könnten, Forschungstätigkeiten zur Züchtung 
menschlicher Embryonen ausschließlich zu Forschungszwecken oder zur Gewinnung 
von Stammzellen, auch durch Kerntransfer somatischer Zellen. 
3. Forschung an – sowohl adulten als auch em bryonalen – menschlichen Stammzellen darf 
nach Maßgabe sowohl des Inhalts des wissens chaftlichen Vorschlags als auch der recht-
lichen Rahmenbedingungen des/de r betreffenden Mitgliedstaats /Mitgliedstaaten gefördert 
werden. 
Jeder Antrag auf Finanzierung von Forsc hungsarbeiten an menschlichen embryonalen 
Stammzellen hat gegebenenfalls Ein zelheiten der Genehmigungs- und Kontrollmaß-
nahmen zu enthalten, die von den zuständige n Behörden des/der betreffenden Mitglied-
staats/ Mitgliedstaaten  ergriffen werden, sowie Einzelhe iten der ethischen Zulassung(en), 
die erteilt wird (werden). 
Bei der Gewinnung menschlicher embryonaler Stammzellen unterliegen Institutionen, 
Organisationen und Forscher strengen Ge nehmigungs- und Kontrollvorschriften gemäß 
den rechtlichen Rahmenbedingungen des/der be treffenden Mitgliedstaats/Mitgliedstaaten. 
                                                 
1 Forschungstätigkeiten mit dem Ziel der Kreb sbehandlung an den Gonaden können finanziert 
werden. 
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 4. Die genannten Forschungsbereiche werden für die zweite Phase dieses Programms (2010 
bis 2013) unter Berücksichtigung der wissens chaftlichen Fortschritte überprüft. 
Artikel 5 
1. Das spezifische Programm wird mittels de r in Anhang III des Rahmenprogramms fest-
gelegten direkten Maßnahmen durchgeführt. 
2. Für das spezifische Programm gelten die Beteiligungs- und Verbreitungsregeln für direkte 
Maßnahmen. 
Artikel 6 
1. Die Kommission erstellt ein mehrjährig es Arbeitsprogramm zur Durchführung des 
spezifischen Programms, in dem die im Anha ng genannten Ziele und wissenschaftlichen 
und technologischen Prioritäten sowie der Ze itplan für die Durchführung im Einzelnen 
beschrieben sind. 
2. Das mehrjährige Arbeitsprogram m trägt relevanten Forschun gstätigkeiten der Mitglied-
staaten, assoziierter Staaten sowie europä ischer und internationaler Organisationen 
Rechnung. Es wird gegebenenfalls aktualisiert. 
L 400/376 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 Artikel 7 
Die Kommission veranlasst die in Artikel 7 des Rahmenprogramms vorgesehene unabhängige 
Bewertung der Maßnahmen, auf den unter das spezifische Programm fallenden Gebieten. 
Artikel 8 
Diese Entscheidung tritt am dritten Tag nach ihre r Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen 
Union in Kraft. 
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. 
Geschehen zu Brüssel am 19. Dezember 2006. 
 Im Namen des Rates 
 Der Präsident 
J. KORKEAOJA 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/377 
 ANHANG  
1. Ziel 
Leistung auftraggeberorientierter wissenschaftlich-technischer Unte rstützung für die Gestaltung der 
Gemeinschaftspolitik – sowohl durch Unte rstützung bei der Durchführung und Überwachung 
bestehender politischer Maßnahmen als auch du rch Reaktion auf neue politische Erfordernisse. 
2. Ansatz 
Die GFS wird ihre Auftraggeberorientierung und ih re starke Vernetzung m it der wissenschaftlichen 
Gemeinschaft im spezifischen Kontext Wachstum , nachhaltige Entwicklung und Sicherheit durch 
folgende Maßnahmen weiter ausbauen: 
– flexible Reaktion auf neue Bedürfnisse und Anforderungen der politischen Entscheidungs-
träger in Europa;  
– Konzentration auf gesellschaftlich releva nte Fragen, die eine  Forschungskomponente 
sowie eine entscheidende Geme inschaftsdimension umfassen;  
– Aufbau von Partnerschaften mit Forschungszen tren, Hochschulen, Industrie, öffentlichen 
Stellen und Regulierungsbehörden in den M itgliedstaaten sowie mit Drittländern und 
internationalen Einrichtungen; 
– Ausbau ihrer Kompetenzen und Einrichtungen; 
L 400/378 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 – die GFS hat ihre Ressourcen auf die wissens chaftlichen und technischen Herausforderun-
gen konzentriert, die sich aus den komplexe n und vielschichtigen mit der Gemeinschafts-
politik verbundenen Fragestellungen ergeben. Dazu hat sie ihre Tätigkeiten auf die 
wichtigsten Politikbereiche ausgerichtet und S ynergien mit anderen in den Mitgliedstaaten 
verfügbaren Quellen für wissenschaftliche und technische Unterstützung aufgebaut. Sie 
wird diese Kapazitäten weiter ausbauen und zu diesem Zweck auch mit EU-Agenturen, 
anderen EU-Organen – insbesondere mit dem Europäischen Parlament – und den 
Behörden in den Mitgliedstaaten zusammenarbeiten;  
– mehr Transparenz bei der Festlegung ihrer Forschungsprioritäten durch Veröffentlichung 
der Kriterien für diese Prioritäten. 
Ein integriertes Konzept zur wissenschaftlichen u nd technischen Unterstützung der Politik ist ein 
Hauptmerkmal dieses spezifische n Programms. So ist es in ve rschiedenen Bereichen dringend 
erforderlich, bessere Kenntnisse über die W echselwirkungen zwischen technologischem Wandel, 
wissenschaftlichen Entwicklungen, Innovation un d Wettbewerbsfähigkeit und verschiedenen 
Regelungs- und Politikkonzepten (z.B . wirtschaftliche Instrumente, Systeme auf freiwilliger Basis 
und flexible Mechanismen) zu gewinnen. Durc h eine starke Forschungskomponente soll diese 
Zielausrichtung unterstützt werden. Bei der Bete iligung an den direkten Maßnahmen des Rahmen-
programms wird eine größtmögliche Kompleme ntarität mit dem in Abschnitt 3 erläuterten 
institutionellen Arbeitsprogramm angestrebt.  
Die GFS wird ihre Position im Europäischen Fors chungsraum stärken: Sie wird durch den erleich-
terten Zugang zu ihren Einrichtungen für europä ische und nichteuropäische Forscher, insbesondere 
für Wissenschaftler am Anfang der Laufbahn, ihre  Zusammenarbeit mit anderen staatlichen und 
privaten Forschungsorganisationen ausbauen, konti nuierlich die wissenschaftliche Qualität ihrer 
eigenen Tätigkeiten verbessern und die Aus- und Weiterbildung auf wissenschaftlich höherem 
Niveau unterstützen, wobei dieser Aspekt für die GFS weiterhin hohe Priorität haben wird. 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/379 
 Ein zentrales Merkmal dieses Konzepts wird die Verbreitung von Kenntnisse n unter den verschie-
denen an diesem Prozess Beteiligten sein, und es sollten Anstrengungen unternommen werden, um 
die Beteiligung von KMU an Forschungsmaßnahmen zu verstärken. Ziel der Tätigkeiten wird auch die Unterstützung der Umsetzung der Rechtsvor schriften und der Überwachung ihrer Einhaltung 
sowie die Verbreitung bewährter Praktiken in Kontext der EU-25, der Kandidaten- und der 
Nachbarländer sein.  
Die GFS wird zudem gemäß der Forderung der ne uen Lissabonner Agenda nach einer "besseren 
Rechtsetzung" Bewertungen und Einschätzungen der Politik aus der Ex-ante- und der Ex-post-
Perspektive durchführen, um die faktengestützt en politischen Initiativen der Kommission zu 
flankieren. Ferner werden im Kontext der Politikumsetzung und -überwachung formulierte 
Anforderungen die Möglichkeit bieten, zweckge richtete Unterstützungsmaßnahmen für den 
Forschungsbereich zu konzipieren.  
Neuen Herausforderungen, die sich aus der zunehm enden Notwendigkeit ergeben, rasch auf Krisen, 
Notfälle und dringende Erfordernisse der Politik zu reagieren, soll durch den Aufbau entsprechen-
der Kapazitäten und Einrichtungen auf ausgewählten Gebieten begegnet werden, um auf EU-Ebene 
angemessene Unterstützung leisten zu können.  
L 400/380 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 Die außen- und sicherheitspolitischen Maßnahmen der Gemeinschaft werden für die GFS während 
der gesamten Laufzeit des Siebten Rahmenprogramms  neue Aufgaben mit si ch bringen. Interne und 
sichere Informations- und Analysesysteme werden es ermöglichen, auf Unterstützungsbedarf in diesen Arbeitsbereichen kurzfrist ig zu reagieren. Aus dem gleichen  Grund soll auch die globale und 
internationale Dimension der Arbeit der GFS innerhalb dieses Programms weiter entwickelt 
werden. 
Ein bestimmter Teil der GFS-Ressourcen ist der Sondierungsfo rschung gewidmet, um neue Kennt-
nisse und Kompetenzen aufzubauen. Die Ressourcen  für die Sondierungsforschung sind gewisser-
maßen "Startkapital", das nicht unmittelbar Erträge abwirft und im Erfolgsfall erst mittel- bis lang-fristig den Tätigkeiten der GFS zugute kommt. 
Bei entsprechender Aufforderung wird die GFS im Rahmen ihrer Unterstützung für politische 
Themenbereiche gezielte Maßnahmen für eine be ssere Nutzung (einschließlich, soweit machbar, 
der Verbreitung) der einschlägigen auf EU-Ebe ne erzielten Forschungsergebnisse durchführen. 
Dadurch wird sie auch den Nutzen für die Wisse nsgesellschaft steiger n. Die von der GFS durch-
geführte Forschung sollte gegebenenfalls mit der Forschung im Rahmen der Themenbereiche des 
spezifischen Programms "Zusammenarbeit" abgestimmt werden, um Überschneidungen und 
Doppelarbeit zu vermeiden. 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/381 
 3. Tätigkeiten 
3.1. Strategischer Themenbereich 1: Wohlstand in einer wissensintensiven Gesellschaft 
3.1.1. Agenda 1.1 Wettbewerbsfähigkeit und Innovation 
Unterstützung der Wettbewerbs fähigkeit der EU, der Transpar enz des Binnenmarktes und des 
Handels durch die Entwicklung und Verbreitung inte rnational anerkannter Referenzgrundlagen und 
die Förderung eines gemeinsamen europäischen  Messsystems. Förderung der Vergleichbarkeit von 
Messergebnissen durch Bereitstellung von Qualit ätssicherungswerkzeugen, z.B. Referenzmateria-
lien, Referenzmessungen, validierten Verfahren und Daten für ein breites Spektrum an politik-
bezogenen Bereichen wie: 
– Sicherheit von Chemikalien und Produkten eins chließlich Kosmetika; hierzu Entwicklung 
eines Referenzsystems für die integrierte Risikobewertung von Chemikalien und wissen-
schaftlich-technische Unterstü tzung der Rechtsetzung im Bere ich Chemikalien einschließ-
lich Unterstützung (Ausbildung) für den Aufbau  des Europäischen Amtes für chemische 
Stoffe; 
– alternative Versuchskonzepte (ohne Tierversuche) und intel ligente Versuchsstrategien; 
– Lebensmittelsicherheit, -qualität und -echth eit; Futtermittelsicherheit; Biotechnologie; 
– Energie (saubere und erneuerbar e Energiequellen und -träger); 
– Sicherheit und Schutz der Bürger; 
– Umwelt und Gesundheit. 
L 400/382 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 Bei diesen Referenzarbeiten ist eine enge Zusa mmenarbeit mit Einrichtungen der Mitgliedstaaten, 
internationalen Normenorganisationen (ISO, CE N, Codex Alimentarius, AOAC), Regulierungs-
behörden sowie der Industrie vorgesehen. Die GFS wi rd ihre Rolle als Referenzlaboratorium der 
Gemeinschaft in den Bereichen gentechnisch verä nderte Lebens- und Futtermittel, Materialien mit 
Lebensmittelkontakt und Zusatzstoffe in der Tierernährung beibehalten und eine solche Rolle in weiteren verwandten Bereiche n ihrer Kompetenz übernehmen. 
Die GFS wird ihre Arbeiten in folgenden Bere ichen fortsetzen: Entwicklung fortgeschrittener 
Techniken für ökonometrische Modellierung und Sens itivitätsanalyse auf verschiedenen Politik-
feldern, in der makroökonomischen Modellieru ng, kurzfristige Analysen von Finanz- und 
Konjunkturzyklen sowie Entwicklung und Be wertung zusammengesetzter Indikatoren.  
Die GFS wird außerdem weiterhin die Instrume nte der Finanzökonometrie und der Statistik im 
Bereich der Finanzdienstleist ungen (z.B. Clearing und Abrechnung, Bankenrichtlinien) anwenden. 
Sie wird sich auch durch Unterstützung von Ex -ante- und Ex-post-Bewertungen (einschließlich 
Folgenabschätzungen), durch Entwicklung spezifisch er Indikatoren und durc h Analysetätigkeiten 
weiterhin an einer Reihe von Initiativen beteiligen. 
Die GFS wird ihre Unterstützung für die Entwic klung der Gemeinschaftspolitik im Bereich des 
internationalen Handels ausbauen und dabei den Auswirkungen dieser Politik auf die nachhaltige 
Entwicklung und die Wettbewerbsfähigkeit  besondere Aufmerksamkeit widmen.  
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/383 
 Die Umsetzung der Agenda von Lissabon für Wach stum und Beschäftigung wird durch direkte 
quantitative sozioökonomische Analysen – auch im Hinblick auf den Grundsatz der "besseren 
Rechtsetzung" – in einer Reihe von Politikbereic hen unterstützt werde n, z.B. makroökonomische 
Stabilität und Wachstum, Finanzdi enstleistungen, Aspekte der We ttbewerbsfähigkeit, lebenslanges 
Lernen und Humankapitaldimension der Lissabon-St rategie, Landwirtschaf t, Klimaänderung, nach-
haltige Energie- und Verkehrssysteme. Die GFS wird auch einen Beitrag leisten zum besseren 
Verständnis der Wechselwirkung zwischen Aus- und Fortbildungsangeboten und den Bedürfnissen 
der Wissensgesellschaft, des Wissenszyklus, der Einflussfaktoren für die Chancengleichheit bei 
Aus- und Fortbildung und der Möglichkeiten eine r effizienten Nutzung von Aus- und Fortbildungs-
ressourcen. 
Von zentraler Bedeutung für die Erreichung der Zi ele in den Bereichen Wettbewerbsfähigkeit und 
Umweltschutz sind ökoeffiziente Technologien, deren Ermittlung und Bewertung durch das Euro-
päische Büro für die integrierte Vermeidung un d Verminderung der Umweltverschmutzung sowie 
Beiträge zur Umsetzung und Überwachung des Ak tionsplans für Umweltt echnologie weiterhin 
vorangetrieben werden soll. Die Entwicklungsbedi ngungen dieser Technologien sind im Hinblick 
auf die Frage zu prüfen, welche Hindernisse der Verbreitung dieser  Technologien im Wege stehen, 
welche Leistungs- und Nutzungsziele für sie a ngemessen sind und welche Maßnahmen für eine 
bessere Akzeptanz getroffen werden sollten. 
Zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit we rden auch folgende Maßnahmen beitragen: 
– Unterstützung für die Aufstellung und Fo rtschreibung europäischer Normen wie 
Eurocodes, Euronorms, IEC- und ISO-Normen  und europäische Referenzmaterialien; 
– Entwicklung von Normen für Umwelt- und Sicherheitsüberwachungssysteme und harmo-
nisierter Datenzugang bei INSPIRE (Geodate ninfrastruktur in Europa) und GMES 
(Globale Umwelt- und Sicherheitsüberwachung); 
L 400/384 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 – Stärkung der europäischen Infrastruktur de s Messwesens durch la borübergreifende 
Vergleiche zur Unterstützung von Akkredi tierungs- und Zertifizierungsverfahren. 
Die GFS wird auch wissenschaftlich-technische Unterstützung bei der En twicklung von Verfahren 
für die Risikobewertung und das Ri sikomanagement als Mittel de r Entscheidungsfindung auf euro-
päischer Ebene leisten. 
3.1.2. Agenda 1.2 Europäischer Forschungsraum Die GFS wird durch die Intensivierung bzw. Ausweitung der wissenschaf tlichen Vernetzung, der 
Ausbildung und Mobilität von Forschern, des Zugangs  zu Forschungsinfrastrukturen sowie der 
Verbundforschung einen direkten Beit rag zum Europäischen Forschungs raum leisten. Sie wird sich 
bei Bedarf an europäischen Technologieplattf ormen, gemeinsamen Technologieinitiativen und 
Maßnahmen im Rahmen von Artikel 169 betei ligen. Besonderes Gewicht wird auch die 
Einbeziehung von Partnern aus den neuen Mitg liedstaaten und den Be werberländern haben. 
Die GFS wird ferner dazu beitragen, dass in de r Forschungspolitik sowohl auf Ebene der Gemein-
schaft als auch der Mitglied staaten faktengestützte Entsch eidungen getroffen werden können. 
Flankierend zu diesem strategi schen Beitrag zur Gestaltung der Forschungspolitik sind Technolo-
giebewertungen zu den Forschungsprioritäten in einzelnen Themenbereichen geplant.  
Auch die Konsolidierung, Entwicklung und Verb reitung von Verfahren der wissenschaftlichen und 
technologischen Vorausschau soll auf eu ropäischer Ebene gefördert werden.  
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/385 
 3.1.3. Agenda 1.3 Energie und Verkehr 
Die GFS wird ihre Maßnahmen im Energieberei ch auf einen reibungslosen Übergang zu weniger 
kohlenstoffintensiven und erneuerbaren Energieq uellen und -trägern (einschließlich Wasserstoff), 
Energiesysteme mit höherem Wirkungsgrad und eine bessere technische und allgemeine Sicherheit 
bei der Energieversorgung konzentrieren. Die GFS verfolgt im Energieberei ch folgende Ziele: 
– Bereitstellung eines nachhaltig en Energiereferenzsystems, das entsprechend den Anforder-
ungen der Gemeinschaftspolitik wissenscha ftliches und technisches Fachwissen über 
technologische Innovationen und Entwickl ungen liefert (alle Energiequellen und 
Endenergieeffizienz); 
– Funktion als Referenzzentrum für pränorma tive Leistungsprüfung und Zertifizierung bei 
ausgewählten Technologien (d.h. saubere fo ssile Energien, Biomasse, Fotovoltaik, 
Brennstoffzellen und Wasserstoff); 
– Information über die Zuverlässigkeit der En ergieversorgung Europas und über die Verfüg-
barkeit erneuerbarer Energiequellen. Darüber hinaus wird die GFS eine faktengestützte 
Debatte und eine sachlich fundierte Entsch eidung über den Energiemix, der dem Energie-
bedarf Europas am ehesten gerecht wird, erleichtern.  
Im Hinblick auf die Entwicklung eines nachhaltig en Verkehrs in Europa wird die GFS ihre 
Tätigkeiten auf folgende As pekte konzentrieren:  
– Umweltaspekte mit Forschungsarbeiten im Bereich der Emissionskontrolle und der sich 
daraus ergebenden Auswirkungen auf die Ökosysteme; Potenzial für Emissions-verringerungen durch neue Technologien in  verschiedenen Szenarien der Politik; 
L 400/386 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 – technisch-wirtschaftliche Aspekte m it Forschungsarbeiten zur Bewertung von 
Externalitäten, optimierten Kraft- und Trei bstoffen sowie Motoren, alternativen Fahr-
zeugkonzepten und den Auswirkungen der Innov ation auf Wettbewerbsfähigkeit und 
Wirtschaftswachstum sowie Bewertunge n verkehrspolitischer Optionen; 
– soziale Aspekte mit entsprechenden Maßnahmen einschließlich Forschun gsarbeiten in den 
Bereichen Raumplanung, Stadtplanung, Auswirkungen auf die Gesundheit und Auf-
klärungsarbeit. Auch zu Aspekten der allg emeinen und technischen Sicherheit von Luft-, 
Land- und Seeverkehr sind Initiativen vorgesehen.  
Energie und Verkehr sind die wichtigsten Quel len von Luftverschmutzungen. Die GFS wird die 
thematische Strategie der EU zur Bekämpfung de r Luftverschmutzung ("Saubere Luft für Europa" 
(CAFE)) unterstützen und dabei besonderes Ge wicht auf die Charakterisierung und Zuweisung von 
Emissionen aus verschiedenen Quellen legen, um  so zur Entwicklung von Emissionsminderungs-
strategien beizutragen. Ferner werden Maßnahmen zur Harmonisierung und Normung von 
Referenzversuchen und -methoden zur Emissionsmessung durchgeführt. 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/387 
 3.1.4. Agenda 1.4 Informationsgesellschaft 
Die GFS wird durch Entwicklung prospektiver Analys en und Strategien für die Wissensgesellschaft 
die Konzipierung von technologiepo litischen Maßnahmen und Instru menten für die Informations-
gesellschaft unterstütze n, die zum Aufbau einer wettbewerbs fähigen europäischen Wissensgesell-
schaft beitragen. Wachstum, Solidarität, sozial e Einbeziehung und Nachhaltigkeit werden dabei 
Schwerpunkte bilden. Die GFS wird auch zur Um setzung von Konzepten der Gemeinschaftspolitik 
beitragen, die mit Entwicklungen von Technologien für die Informationsgesellschaft eng verbunden 
sind bzw. stark davon profitieren. Hierzu gehöre n Anwendungen für die Be reiche elektronischer 
Geschäftsverkehr, Gesundheitstelematik, persönliche  Sicherheit, häusliche Umgebung, e-Learning, 
e-Governance und Umwelt sowie die Bestimmung de s Potenzials für neue Entwicklungen im 
Hinblick auf die übergeordneten Strategien Europas für Wachstum, soziale Einbeziehung und 
Lebensqualität sowie IKT im Dien st des Vertrauensschutzes.  
Die GFS wird auf die Konvergenz der Technologien für die Informationsgese llschaft hinarbeiten, 
um potenzielle Auswirkungen auf die Gesellschaft in Bezug auf We ttbewerbsfähigkeit, Schutz der 
Privatsphäre, Eigenverantwortung und soziale Einbeziehung zu bewerten. Konvergente Anwendun-
gen werden in den Bereichen Gesundheit (B io-Sensoren, Nanotechnologie und kognitive Wissen-
schaften), Sicherheit (Sensoren, öffentliche Sich erheit und persönliche Integrität) sowie Umwelt 
(Überwachungstechnologien und nachhaltiges Umweltmanagement) verfolgt werden.  
L 400/388 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 3.1.5. Agenda 1.5 Biowissenschaften und Biotechnologie 
Biowissenschaften und Biotechnologie  sind für viele Bereiche der Politik relevant und können ent-
scheidend zur Erreichung der Gemeinschaftsziele be itragen. Dieses Potenzial ist in den Bereichen 
Gesundheit, Landwirtschaft, Lebensmittel, Umwe lt und weiteren Gebieten, auf denen die Entwick-
lung von Anwendungen rasch voranschreitet, al lgemein anerkannt. Die Bereitstellung von 
Referenzmaterialien und validierten Verfahren ve rlangt die Zugänglichk eit und die Beherrschung 
eines breiten Spektrums an fortgeschrittenen Biotechnologie-Instrumenten. Im Rahmen ihrer 
Zusammenarbeit mit zuständigen nationalen Organi sationen wird die GFS ihre Kompetenzen in 
diesem Bereich im Hinblick auf Rechtsetzung und Regulierung weiter ausbauen.  
Die GFS wird zur Unterstützung der künftigen R echtsetzung insbesondere Studien zu den sozio-
ökonomischen Auswirkungen bestimmter Anwendunge n der Biotechnologie und der Biowissen-
schaften durchführen. Durch eine integr ierte Anstrengung zur An wendung von Nano-Biotechno-
logie, Physik, Biologie und Chemie auf Nachweis techniken wird die GFS zur Entwicklung neuer 
Strategien und Technologien für Umwelt- und Gesundheitsüberwachung, zu Studien zur 
(Öko-)Toxikologie sowie zur Kontrolle und Sicherheit  der Lebens- und Futterm ittelkette beitragen. 
Maßnahmen sind unter anderem in folgenden Bereichen vorgesehen: 
1) Biotechnologie und gesundheitsbezogene Aspekte: 
– Bereitstellung von Qualitätssicherungsw erkzeugen für genetische Tests;  
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/389 
 – Studien zu genombasierten diagnosti schen Anwendungen und zur genombasierten 
Medikamentenentwicklung (z.B. Pharmakogenomik); 
– Entwicklung und Validierung fortgeschri ttener Methoden zur Verfeinerung, Ver-
ringerung und Ersetzung von Tierversuchen fü r biotechnologische Pharmazeutika, 
für die Vorhersage der Toxizität von Ch emikalien durch In-v itro-Zellkulturen, 
Hochdurchsatztechniken und Toxikogenomik; 
– Identifizierung und Bewertung neuartiger  Bioinformatik-Verfahren zur Unter-
stützung von so genannten "-omik"-Kon zepten unter Einbeziehung physiologischer 
Reaktionen, die durch individuelle Sus zeptibilitäts- und Lebensstilfaktoren 
beeinflusst werden; 
– Entwicklung eines methodischen Rahm ens zur angemessenen Einbeziehung von 
Risiko-Einflussfaktoren bei der Bewe rtung von Risiken für die menschliche 
Gesundheit; 
– Bewertung der Auswirkungen von Nanotechnologien auf Umwelt und Gesundheit 
unter Einbeziehung der Nanotoxikologie.  
2) Biotechnologie in Landwirtschaft, Lebens- und Futtermitteln: 
– vorausschauende Studien zu neuen bi otechnologischen Anwendungen bei der 
Lebensmittelerzeugung (z.B. funktionelle Lebensmittel, Klonen in der Tierzucht und Kulturpflanzen für molekulares "Pharming"); 
– GVO-Nachweis, –Identifizierung und –Quan tifizierung (einschließlich Validierung 
von Screeningverfahren mit hohem Durchsatz und Qualitätssicherungswerkzeuge für 
GVO der nächsten Generation); 
L 400/390 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 – Studien zur Koexistenz von GV-Kulturp flanzen und Nicht-GV-Kulturpflanzen; 
Studien zur Wirtschaftlic hkeit von GV-Kulturpflanzen.  
3.2. Strategischer Themenbereich 2: So lidarität und verantwortungsvolle 
Bewirtschaftung der Ressourcen 
3.2.1. Agenda 2.1 Ländliche Entwickl ung, Landwirtschaft und Fischerei 
Die GFS wird mit ihren Forschungs arbeiten die europäische Politik  in den Bereichen ländliche 
Entwicklung, Landwirtschaft und Fischerei unter  allen drei Aspekten  der Nachhaltigkeit 
unterstützen: 
– Erzeugungsaspekte: Unterstützung für die Umsetzung, Kontrolle und Überwachung der 
GAP (einheitliche Betriebsprämie, Aufl agenbindung und Betriebsberatungssysteme), 
einschließlich integrierter Ve rwaltungs- und Kontrollsysteme für Ackerland und Register 
für Dauerkulturen, sowie Anwendung ländlicher/ städtischer Kataster zur Unterstützung 
von Markt und Investitionen (Einsatz von Positionierungs-/Navigationstechniken). Vorausschau zur pflanzlichen Erzeugung auf der Grundlage von Wachstumssimulations-
modellen, Flächenstichprobenverfahren, Fe rnerkundung und einem agro-phänologischen 
Netz. Unterstützung für die Einrichtung eine s Versicherungssystems für Landwirte auf 
EU-Ebene. Unterstützung methodischer Aspekt e des neuen EU-Landw irtschaftsstatistik-
systems (einschließlich LUCAS).  
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/391 
 – Umweltaspekte: Bewertung der Auswirkungen gu ter landwirtschaftl icher und ökologischer 
Bedingungen und Untersuchung der Auswirkungen und der Effektivität von Agrarumwelt-maßnahmen in Bezug auf Boden- und Wasse rzustand, biologische Vielfalt und euro-
päische Landschaften. Analyse der Ver knüpfungen zwischen landwirtschaftlicher und 
ländlicher Entwicklung und Regionalpolitiken  und ihrer Auswirkungen auf Änderungen 
der Landnutzung in Europa mittels Entw icklung von Indikatoren und Raummodellen. 
Entwicklung von Fördermaßnahmen für eine Landwirtschaft mit geringem Ressourcen-
einsatz und für ökologischen Landbau sowie zur Steigerung der Fruchtbarkeit der Böden. 
Unterstützung der Entwickl ung gezielter räumlicher Stra tegien für die Umsetzung von 
Programmen zur ländlichen Entwicklung. Bewertung der Auswirkungen der Klima-
änderung auf die Landwirtschaft im Hinb lick auf Anpassungsmaßnahmen. Beitrag zur 
Reduzierung der Treibhausgasemissionen durch  spezielle Energiepflanzen und Energie-
rückgewinnung aus landwi rtschaftlichen Abfällen. 
– Erzeuger-/Verbraucheraspekte: Strategische Politikanalysen in Bereichen wie Auswir-
kungen der GAP-Reform auf die Nachhaltigkeit  landwirtschaftlicher Systeme; Reaktions-
fähigkeit der Landwirtschaft im Hinblick auf Verbraucherbedürfnisse : Charakterisierung 
und Kontrolle von Lebensmitteln, Auswir kung von Qualitätssicherungs- (QS-) und 
Zertifizierungssystemen innerhalb von Vers orgungsketten und Reaktionsfähigkeit im 
Hinblick auf Umwelt- und Tierschutznormen;  Projektionen und Analysen zu den 
Auswirkungen der Politik für die wichtigsten  europäischen Landwirtschaftsgüter im 
Hinblick auf Erzeugung, Weltmarkt, Prei se, Einkommen und Verbraucherwohl; 
Auswirkungen von Veränderungen bei der Handelspolitik und auf den Weltrohstoff-märkten; Agrarpolitik in der ländlichen Entwicklung im Zusammenwirken mit anderen 
Politikbereichen. Besondere Aufmerksamke it soll den Auswirkungen der GAP-Reform in 
den neuen Mitgliedstaaten und in den Bewerb erländern sowie der Analyse der Auswirkun-
gen der Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums gewidmet werden.  
L 400/392 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 Auf die Ziele der Gemeinsamen Fischereipoli tik wird durch Verbesserung von Qualität 
und Zeitnähe der wissenschaftlichen Daten und durch Entwicklung von Verfahren für die 
Bewertung der wirtschaftlichen und sozial en Auswirkungen von Managementoptionen 
hingearbeitet. Neue Technologi en, einschließlich Ermittlung des Fischursprungs durch 
DNS-Analyse, sollen zur Feststellung von Ve rstößen eingesetzt werden. Dabei sollen 
besonders Techniken berücksichtigt werd en, die die Einbeziehung von Beteiligten 
begünstigen. Im Rahmen der im Aufbau befindl ichen Seeverkehrspolitik der Gemeinschaft 
sollen für die Fischerei entwickelte Dien stleistungen, z.B. Überwachung von Schiffen 
durch Fernerkundung und elektronische Meldeger äte, auch auf die Identifizierung von 
Handelsschiffen ausgedehnt werden. Ferner  sollen die Auswirkunge n des expandierenden 
Bereichs der Aquakultur auch in ökologische r und sozioökonomischer Hinsicht bewertet 
werden. 
3.2.2. Agenda 2.2 Natürliche Ressourcen Die GFS beteiligt sich an de r Erstellung eines ganzheitliche n Konzepts für die Verfolgung von 
Veränderungen und die Analyse von Auswirkunge n und Belastungen bei natürlichen Ressourcen, 
um integrierte Ansätze für die nachhaltige En twicklung auszuarbeiten. Ergänzend zur Agenda 2.1 
sollen diese Forschungsarbeiten ge nau auf die sieben thematischen Umweltstrategien der EU ausge-
richtet werden. Die GFS wird besonderes Augenmerk auf die Weitergabe von Umweltinformatio-nen richten und Beiträge zur Entw icklung von GMES-Diensten leiste n, indem sie bei den diesbe-
züglichen Forschungsmaßnahmen wichtige Au fgaben übernimmt. Die Anwendungen werden den 
Prinzipien von INSPIRE entsprechen.  
Die Tätigkeiten werden sich auf folgende Schwerpunkte konzentrieren: 
– Bewirtschaftung der Wasserressourcen im Kontext von Wasserrahmenrichtlinie und 
Seeverkehrspolitik unter Berücksichtigung der ökologischen Qualität von Binnen- und 
Küstengewässern in Europa, Verschmu tzungszyklen, harmonisierte Messungen 
chemischer und biologischer Verunr einigungen, dynamische Modellierung und 
gesamteuropäische Informationssysteme.  
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/393 
 – Bodenschutzinitiativen, die im Kontext der Boden-Rahmenrichtl inie festgelegt wurden, mit 
Schwerpunkt auf einer Straffung der anfallende n Bodeninformationen in Europa, Fest-
legung gemeinsamer Kriterien und Verfahren für die Abgrenzung von Gefahrenbereichen 
für Böden sowie Konzepte für die Bodenüberwachung. 
– Lebenszyklusanalysen als Konzept für di e Verfolgung der Ressourcen von der Gewinnung 
über Nutzung und Recycling bis hin zur endgültigen Entsorgung. Nachhaltige Gewinnung und Nutzung natürlicher Ressourcen und Rohsto ffe sowie Auswirkung auf die Umwelt und 
Nachhaltigkeit von Produkten in verschie denen Technologie- und Politikszenarien. 
– Forstwirtschaft: Einrichtung eines Systems für die Überwachung der Wälder in der 
Gemeinschaft, einschließlich Informationen über Waldbrände, den ökologischen Zustand 
der Wälder und Waldressourcen. Gegenstand der Tätigkeiten werden sein: Indikatoren für 
die biologische Vielfa lt der Wälder, Werkzeuge für die Analyse der Auswirkungen von 
Bränden, Analyse der Wechselwirkungen zwischen Waldbrä nden, Böden und Klima-
änderung sowie Integration der Informati onen über Waldressourcen aus den Mitglied-
staaten. 
– Kontinuierliche technische Unterstützung fü r die Entwicklung von INSPIRE: Beitrag zum 
gemeinsamen Umweltinformationssystem (in enger Zusammenarbeit mit der Europäischen Umweltagentur und ESTAT).  
– Folgenabschätzung für die Struktur- und K ohäsionsprogramme und Unterstützung für die 
Festlegung und Bewertung der Regionalpolitik de r Gemeinschaft durch Gebietsindikatoren 
auf regionaler und städtischer Ebene. 
L 400/394 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 3.2.3. Agenda 2.3 Umwelt und Gesundheit 
Der Zusammenhang zwischen Umwelt und Gesundheit ist ein neuer Schwerpunkt auf europäischer 
Ebene. Die GFS wird wie folgt zu di esem neuen Politikbereich beitragen: 
– Entwicklung und Validierung von Verfahre n zur Überwachung von Übertragungswegen 
und zur Bewertung der Exposition: Umgebungsluft  (Luftqualität), Raumluft (Produkte, 
Rauch), Trinkwasser und Lebensmittel (einschließlich Materialien mit Lebensmittel-kontakt, Verunreinigungen in der Lebensmitte lkette). Ein Beitrag zur Entwicklung eines 
Konzepts, das die Gesamtexposition des Menschen berücksichtigt, ist insbesondere im Bereich Chemikalien vorgesehen. 
– Bewertung von Gesundheitsauswirkungen durch Versuche, Biomonitoring, 
toxikogenomische Analysen, rechnergestü tzte Techniken und Analysewerkzeuge. 
– Nutzung der zu beiden obigen Punkten gewonnenen Kenntnisse, um in Übereinstimmung 
mit den politischen Rahmenvorgaben für Umwelt- und Gesundheitsinformationen, die innerhalb des EU-Aktionsplans entwickelt wu rden, zur Entwicklung eines integrierten 
Umwelt- und Gesundheitssystems beizutragen. 
3.2.4. Agenda 2.4 Klimaänderung Die Verringerung der Treibhausgasemissionen ist ei n zentrales Ziel des Kyoto-Protokolls. Die 
Bewertung der Potenziale für Verringerunge n von Treibhausgasemissionen (Reduktionsmaß-
nahmen) innerhalb eines gemeinsamen Rahmens ist daher ein Schwerpunkt der GFS-Agenda. Die 
Qualitätsbewertung, Prüfung und Analyse der Daten über Treibhausgasemissionen soll fortgesetzt 
werden, vor allem in schwierigen Bereichen wie Land- und Forstwirtschaft. Gegenstand ähnlicher 
Arbeiten wird die Frage der Überprüfung im Ko ntext des Handels mit CO-Emissionen sein.  
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/395 
 Die Anpassung an die Klimaänderung ist zu eine r Notwendigkeit geworden, und die GFS wird 
weiterhin Daten zu den Klimaauswirkungen auf versch iedene sensible Sektoren der europäischen 
Wirtschaft sammeln und auswerten. Dazu gehören  Land- und Forstwirtschaft, Wasserressourcen 
sowie Naturrisiken. Bei der Bewertung der m it der Klimaänderung zusammenhängenden Risiken 
wird die Häufigkeit des Auftretens von Überschwemmungen, Dürreperioden, Waldbränden, 
Stürmen, Verschlechterungen der Luftqualität sowie von Küsten- und Meeresprozessen in Europa 
im Mittelpunkt stehen.  
Es ist auch notwendig, angemessene Kenntni sse über Anzeichen und Auswirkungen von Klima-
änderungen auf der ganzen Welt zu gewinnen. Globale Überwachungstec hniken sollen weiter-
entwickelt werden, um Veränderungen in der Atmo sphäre, den Ozeanen und in der terrestrischen 
Biosphäre zu bewerten, die entweder Klimaände rungen beschleunigen oder daraus resultieren. 
Diese Arbeiten sind Teil des europä ischen Beitrags zu den globalen Beobachtungssystemen, die im 
Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen förmlich festgelegt wurden 
(Beitrag zum globalen Klimabeobachtungssystem).  Gegenstand ähnlicher Arbeiten werden die 
Überprüfung des Handels mit CO-Emissionen im Ra hmen der flexiblen Mechanismen des Kyoto-
Protokolls (Joint Implementation und Clean Development) und künftige Regelungen nach 2012 
sein. Die GFS wird eine dritte  Phase des Programms TREES (Be obachtung tropischer Ökosysteme 
mit Hilfe von Satelliten) durchf ühren, um die bisherigen Bewertungen der globalen Waldbedeckung 
zu aktualisieren. 
Die GFS wird mit anderen Modell ierungszentren in ganz Europa zusammenarbeiten, um Kompen-
sations-Szenarien und Kosten-Nutzen -Analysen zu entwickeln. V on besonderer Bedeutung für das 
Siebte Rahmenprogramm ist die Analyse der Opti onen für die Zeit nach Kyoto im Hinblick auf 
Gespräche über die Integration der Klim apolitik in andere Politikbereiche.  
L 400/396 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 3.3. Strategischer Themenbereich 3:  Freiheit, Sicherheit und Recht 
3.3.1. Agenda 3.1 Innere Sicherheit 
Die GFS wird die Gemeinschaftspolitik im Zusammenhang mit der Schaffung des Raums der 
Freiheit, der Sicherheit und des Rechts sowie im Bereich des Zo llwesens insbesondere durch ihre 
Forschungstätigkeit in wissenschaftli cher und technischer Hinsicht unterstützen. Schwerpunkt wird 
die Anwendung von Informationstechnologien und Sy stemanalysen beim Schutz vor Verbrechen 
und Betrug, Schmuggel und illegalem Handel, beim  Schutz von Bürgern und kritischen Infra-
strukturen vor Terrorismus sowie bei Zuwander ung und Grenzschutz sein. Auch soll technische 
Unterstützung für den integrierten Grenzschutz (z.B. Interoperabilität)  geleistet werden.  
Es soll unter anderem Unterstützung geleistet werden für: – Kapazitäten zur Betrugsaufdeckung und -überw achung in Bezug auf den Gemeinschafts-
haushalt und die Abzweigung von Geldern durch automatische Informationsgewinnung 
und die Anwendung fortgeschrittener Analys etechniken auf große Datenmengen; 
– Bewertung von Bedrohungen und Schwachstellen be i kritischen Infr astrukturen in 
Schlüsselbereichen auf Unionsebene (z.B. Informationssysteme, Finanzsysteme, Industrieanlagen, öffentliche Gebäude, Verkehrssysteme und -infrastrukturen, Kommunikationsnetze, Finanznet ze, Navigationssysteme, Elektrizitäts- und Erdgas-/Erdöl-
infrastrukturen, Lebensmittel verteilungssysteme usw.); 
– Prävention, Vorsorge und Risikomanagement in  Bezug auf Szenarien, die durch vorsätz-
liche Eingriffe an Infrastrukturen entstehe n können (Sabotage an Industrieanlagen, Spreng-
stoffanschläge, Kollisionen, Anschläge mit biologischen und chemischen Stoffen, Anschläge auf Lebensmittelsysteme); 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/397 
 – Grenzsicherheit und -schutz mit Hilfe von No rmen und Prüfverfahren für biometrische 
Sensoren, Überwachungssysteme zur Aufdeckung von illegalem Handel und zur 
Überwachung von Zuwanderungsströmen; 
– Erfassung von Informationen bei der Befö rderung von Gütern im Luft-, See- und 
Straßenverkehr durch verschiedene  Standort-Verfolgungstechnologien; 
– EU-Krisenstab (ARGUS) und Krisenreaktionsmechanismen. 
3.3.2. Agenda 3.2 Katastrophen und Hilfsmaßnahmen Im Bereich der natur- und tec hnologiebedingten Katastrophen und Unfälle wird die GFS eine 
Verbesserung der Kenntnisse und Vorgehensweise n im Hinblick auf Anfä lligkeiten, Risiken, 
Frühwarn- und Alarmsysteme, Überwac hung sowie Schadensbewertung, -verhütung und -
begrenzung unterstützen. Sie wi rd insbesondere zur Verbesserung von Reaktionskapazitäten und 
Krisenmanagement der Gemeinschaft im Hinblick auf Schnelli gkeit, Überwachung und 
Schadensbewertung beitragen (z.B. im Kontext des Katastrophenschutzmechanismus und des Solidaritätsfonds).  
Das Büro für Gefährdungen durch schwere Unfä lle wird durch die Überwachung von Unfällen und 
Störfällen und deren Auswertung zum Sicherhe itsmanagement beitragen, insbesondere bei 
Seveso-II-Anlagen.  
Im Hinblick auf Naturkatastrophen wird sich die GFS auf die Entwicklung von Frühwarn- und 
Alarmsystemen konzentrieren und sich dabei auf Modelle, Erdbeobach tungstechnologien und 
Messnetze für verschiedene Krisensituationen in  ganz Europa stützen, u. a. Überschwemmungen, 
Dürreperioden, Ölteppiche, Erdbe ben, Waldbrände, Lawinen, Erdr utsche und Stürme. Der Mittel-
meer-/Schwarzmeerraum und die Randbereiche des Atlantiks sollen auch im Hinblick auf Mehr-
fach-Risiken untersucht werden. Die Berichterstattung über Naturk atastrophen und die Auswertung 
dieser Katastrophen sollen fortge setzt werden. Die Arbeiten an di eser Agenda sollen auch zur 
Unterstützung der Entwicklung von GMES-Diensten im Hinblick auf Krisen und Notfälle durch-
geführt werden. 
L 400/398 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 3.3.3. Agenda 3.3 Sicherheit und Qualität von Lebens- und Futtermitteln 
Die Maßnahmen werden mit dem Konzept der Rüc kverfolgbarkeit "vom Tisch bis zum Bauernhof" 
in Einklang stehen. Die GFS wird  für ein breites Spektrum von Lebens- und Futterm itteln validierte 
Methoden und harmonisierte Verfahren bereitste llen. Sie wird außerdem ihre Fähigkeiten zur 
Bewältigung von Lebens- und Futtermittelkrisen dur ch Ausbau ihrer Kompetenz im Bereich 
Lebens- und Futtermittelanalysen und bei Bedarf  durch Einarbeitung in neue Fachbereiche 
verstärken. Dabei soll eine enge Zusammenarbeit mit der Europäischen Behörde für Lebensmittel-sicherheit gewährleistet werden.  
Die Maßnahmen werden sich auf folgende Bereiche erstrecken: – Validierung molekularbiologischer Verfahre n und kombinierter Methoden (hyphenated 
techniques) für Lebens- und Futtermittelkontro lle, z.B. in den Bereichen Allergene, 
funktionelle und organische Lebensmittel;  
– Bereiche im Zusammenhang mit Lebensmitteln  und Gesundheit, in denen neue Rechtsvor-
schriften erwartet werden (z.B. Mikrobiolog ie, funktionelle und biologische Lebensmittel, 
Allergene, gesundheitsbezogene  Angaben auf Etiketten);  
– Bereiche im Zusammenhang mit der Sicherhe it von Futtermitteln bei den bestehenden 
Rechtsvorschriften (z.B. Zulassungen von Futtermittelzusätzen); 
– Mikrobiologie für Lebens- und Futtermittel, Validierung biomolekularer Nachweis-
verfahren für Mikroorganismen, insbesondere für Pathogene in Lebensmitteln und im Wasser; 
– Validierung von Analysemethoden für den Nachwe is von verbotenen Stoffen, Verunreini-
gungen, Futtermittelzusätzen und tierischen Ei weißen, den Nachweis der Einhaltung der 
Kennzeichnungsrichtlinien und der Urspr ungsangabe (z.B. Isotopenverfahren);  
– elektronische Rückverfolgbarkeit in  der Lebens- und Futtermittelkette. 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/399 
 3.4. Strategischer Themenbereich 4: Europa als Weltpartner 
Die GFS wird Entscheidungsfindungsprozesse auf Gemeinschaftsebene im Rahmen der außen-
politischen Instrumente unterst ützen (Entwicklungszusammenarbe it, Handel, Krisenbewältigungs-
instrumente und gewaltfreie Konfliktverhütung einsch ließlich der Instrumente für Stabilität und 
humanitäre Hilfe). 
3.4.1. Agenda 4.1 Globale Sicherheit Die GFS wird durch ihre Forsc hungstätigkeit die gemeinschaftlichen  Programme für Wiederaufbau 
und humanitäre Hilfe durch neue Technologien (e inschließlich weltraumgestützte Systeme, geo-
spatiale Analyse, Web Intelligence, Echtzeit-In formationssysteme) intensiver unterstützen, um 
verschiedene Interventionsebenen zu bedienen (v on der Vorsorge über Krisenreaktion bis hin zum 
Einsatz vor Ort) und folgende Be reiche abzudecken: Identifizier ung "vergessener" Krisen, Früh-
warnung bei drohenden Krisen, Bewe rtung des humanitären Bedarfs und Hilfeleistung, integrierte 
Krisenbewältigung und Schadensbewertung nach Ende der Krise. Die Unters tützung der internatio-
nalen humanitären Hilfe soll auch durch den Ausb au der Funktionen des we ltweiten Frühwarn- und 
Reaktionssystems erfolgen, um ein breites Spektr um an humanitären Kata strophen in enger Zusam-
menarbeit mit den Einrichtungen der Vereinten Na tionen abdecken zu könne n (vor allem mit dem 
Büro der VN für die Koordinierung der humanitären Angelegenheiten). 
Die GFS wird eine globale Datenbank für geospatia le Daten einrichten und zu Diensten beitragen 
(Schnellkartierung), die der Unterstützung von Kr isenmanagement und Sicherheit dienen; weitere 
Beiträge sind zur Interoperabilitä t von Systemen und zu Normen für den Datenaustausch zwischen 
Systemen vorgesehen, insbesondere im Hinblick auf das Gemeinsame Lagezentrum (SitCen) und 
das EU-Satellitenzentrum. Dies e Maßnahme erfolgt im Kontext der Entwicklung der GMES-Pilot-
dienste. 
L 400/400 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 Die GFS wird außerdem wissenschaftlich-t echnische Unterstützung für die Durchführung von 
Maßnahmen im Zusammenhang mit dem vorgesehene n Instrument für Stab ilität leisten und sich 
dabei mit grenzüberschreitenden Problemen sowie lä ngerfristigen Fragen de r globalen Stabilität und 
Sicherheit befassen. Die GFS wird auch das Problem der Verbreitung von Massenvernichtungs-
waffen und Gütern und Technologien mit doppeltem  Verwendungszweck beha ndeln, einschließlich 
Ausfuhrkontrolle, Grenzkontrolle, Sicherheit der Lieferkette und Lä nderprofile. Zu den Systemen, 
die zu diesem Zweck weiter en twickelt werden müssen, zählen Ei nstufungssysteme für die Aus-
fuhrkontrolle, Informationsbeschaffungssysteme,  Data Warehousing und mehrsprachige Web 
Mining-Werkzeuge zur Beschaffung und Verarbe itung von Informationen. Dabei ist eine enge 
Verknüpfung mit den einschlägigen Tätigkeiten de r GFS innerhalb des spezifischen Euratom-
Programms vorgesehen. 
Analysetechniken und -systeme der Ferner kundung für die Einbeziehung und Analyse von Daten 
aus verschiedenen Quellen (einschließlich Erdb eobachtung und frei zugängliche Informations-
quellen) sind für dieses Konzept von zentraler Bedeutung. Sie sollen unterstützend eingesetzt 
werden für die außenpolitischen Maßnahmen der Ge meinschaft wie etwa di ejenigen, die für den 
Kimberley-Prozess und die Mechanismen zur Über wachung des illegalen Handels u. a. mit Holz 
und Gütern mit doppeltem Verwendungszweck rele vant sind. Diese Maßnahmen werden zur 
globalen Dimension der GMES-Initiative beitragen. 
3.4.2. Agenda 4.2 Entwicklungszusammenarbeit In den Staaten in Afrika, im karibischen Raum u nd im Pazifischen Ozean ( AKP) soll zunächst eine 
Beobachtungsstelle für nachhaltige Entwickl ung und Umwelt eingerichtet werden. Hauptkompo-
nenten des Systems für Informationserfassung und Kommunikation, das de n Kern der Beobach-
tungsstelle bilden soll, werden die drei Bere iche Umweltdiagnostik und Länderprofile, Szenarien-
entwicklung und politikübergreifende Wechse lwirkungen sein. Langfristige Beobachtungen von 
Ressourcen und Umweltparametern (z.B. Bodenbe deckung, Waldbedeckung, Brände, biologische 
Vielfalt, Küstengebiete, Anfälli gkeit des Klimas usw.) werden die Analyse von Trends ermög-
lichen. Die Arbeiten werden in enger Zusammenar beit mit der GMES-Initiative und dem Programm 
zur Beobachtung von Umwelt und nachhaltiger En twicklung in Afrika durchgeführt.  
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/401 
 Die globale Komponente der Beoba chtungsstelle für die Überwac hung von Kulturpflanzen wird im 
Kontext der Lebensmittelsicherheit und der Ge meinschaftsinitiative zur Armutsbekämpfung und 
nachhaltigen Entwicklung entwicke lt. Die Forschungsarbeiten werden  sich auf neue Verfahren zur 
Bewertung der Versorgung mit Lebensmitteln und des Lebensmittelbedarfs, auf Informations-
systeme zur Lebensmittelsicherheit und auf Anfälligkeitsbewertungen konzentrieren. 
Die gelieferten Endprodukte werden "kundenorientie rt" sein, d.h. in diesem speziellen Fall so 
beschaffen, dass sie den Anforderungen der En twicklungsländer entsprechen und von diesen 
genutzt werden können. 
Die Zusammenarbeit mit Hauptakteuren (UNEP,  FAO, EUMETSAT, WEP, ESA GMES-GMFS) 
soll verstärkt werden. 
Ethische Aspekte 
Bei der Durchführung dieses spezifischen Progr amms und den damit verbundenen Forschungstätig-
keiten müssen ethische Grundprinzipien beachtet werd en. Hierzu gehören unter anderem die Prinzi-
pien, auf die sich die Charta der Grundrechte de r Europäischen Union st ützt, wie der Schutz der 
menschlichen Würde und des menschlichen Lebens, der Schutz personenbezogener Daten und der 
Privatsphäre sowie der Tier- und Umweltschutz gemäß dem Gemeinschaftsrecht und den letzten 
Fassungen der einschlägigen internationalen Überei nkünfte, Leitlinien und Verhaltensregeln wie die 
Erklärung von Helsinki, das am 4. April 1997 in Oviedo unterzeichnete Übereinkommen des 
Europarates über Menschenrech te und Biomedizin und seine Zusatzprotokolle, das VN-Über-
einkommen über die Rechte des Kindes, die Allg emeine Erklärung der UNESCO über das mensch-
liche Genom und Menschenrechte, das VN-Überei nkommen über das Verbot biologischer Waffen 
und von Toxinwaffen, der Internationale Vertra g über pflanzengenetische Ressourcen für 
Ernährung und Landwirtschaft wie auch die eins chlägigen Entschließungen der Weltgesundheits-
organisation (WHO). 
L 400/402 DE Amtsblatt der Europäischen Union 30.12.2006 
 Zu berücksichtigen sind ferner die Stellungnahmen der Europäischen Beratergruppe für Fragen der 
Ethik in der Biotechnologie ( 1991–1997) sowie der Europäischen  Gruppe für Ethik der Natur-
wissenschaften und der Neue n Technologien (ab 1998). 
Im Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip mü ssen die Teilnehmer an Forschungsprojekten 
angesichts der Vielfalt der Ansätze in Europa  die geltenden Rechtsvorschriften, Regelungen und 
ethischen Regeln der Länder, in denen die Fors chung durchgeführt wird, einhalten. Es gelten in 
jedem Fall die nationalen Bestimmungen, so dass Forschungsarbeiten, die in einem Mitgliedstaat 
oder einem anderen Land verboten  sind, von der Gemeinschaft in diesem Mitgliedstaat bzw. Land 
nicht finanziell unterstützt werden. 
Gegebenenfalls müssen die Teilnehmer an Fors chungsprojekten vor der Au fnahme von FTE-Tätig-
keiten die Genehmigung der zuständigen nationale n oder lokalen Ethikausschüsse einholen. Bei 
Vorschlägen zu ethisch sensiblen Themen oder solchen, bei denen ethisc he Aspekte nicht aus-
reichend berücksichtigt wurden, f ührt die Kommission systematisch  eine Ethikprüfung durch. In 
Einzelfällen kann eine Ethikpr üfung auch während der Durchführung eines Projekts vorgenommen 
werden. 
30.12.2006 DE Amtsblatt der Europäischen Union L 400/403 
 Das dem Vertrag beigefügte Protokoll über den Tierschutz und das Wohlergehen der Tiere 
bestimmt, dass die Gemeinschaft bei der Festle gung und Durchführung der Gemeinschaftspolitiken 
einschließlich der Forschung den Erfordernissen des Wohlergehens  der Tiere in vollem Umfang 
Rechnung trägt. Nach der Richtlinie 86/609/ EWG des Rates vom 24. November 1986 zur 
Annäherung der Rechts- und Verw altungsvorschriften der Mitglie dstaaten zum Schutz der für 
Versuche und andere wissenscha ftliche Zwecke verwendeten Tiere1 müssen alle Versuche so 
konzipiert sein, dass Ängste, unnötige Schmerzen und Leiden der Versuchstiere vermieden werden, 
die geringstmögliche Anzahl von Tieren verwende t wird, die sinnesphysio logisch am wenigsten 
entwickelten Tiere verwendet we rden und die geringsten Schmerzen, Leiden, Ängste oder dauer-
haften Schäden auftreten. Die Veränderung des genetischen Erbguts von Ti eren und das Klonen von 
Tieren können nur in Erwägung gezogen werden, wenn die Ziele aus ethischer Sicht gerechtfertigt, 
das Wohlbefinden der Tiere gewährleistet und die Prinzipien der biologisc hen Vielfalt gewahrt 
sind. 
Während der Durchführung dieses Programms werden  wissenschaftliche Fort schritte und nationale 
und internationale Bestimmungen von der Kommission regelmäßig verfolgt, damit sämtliche Entwicklungen berücksichtigt werden können. 
 
                                                 
1 ABl. L 358 vom 18.12.1986, S. 1. Geändert durch die Richtlinie 2003/65/EG des 
Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 230 vom 16.9.2003, S. 32).