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ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION

vom 13. August 1986

über eine Pilotaktion als Vorbereitung zur Durchführung der integrierten Mittelmeerprogramme in der Region Basilicata, Italien

(Nur der italienische Text ist verbindlich)

(86/450/EWG)

DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN

GEMEINSCHAFTEN -

gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft,

in Erwägung nachstehender Gründe:

Der Rat hat die Verordnung (EWG) Nr. 2088/85 vom 23. Juli 1985 über die integrierten Mittelmeerprogramme (1) erlassen.

Zur Erprobung der Methoden für die Durchführung der integrierten Mittelmeerprogramme müssen Pilotaktionen eingeleitet werden, um sicherzustellen, daß derartige Programme sobald wie möglich nach ihrer Genehmigung durchgeführt werden können.

Die Pilotaktionen bestehen aus einem kohärenden Bündel von Maßnahmen, die untereinander und mit den Regionalentwicklungsprogrammen vereinbar sind; sie sind für die Politiken der Europäischen Gemeinschaften von besonderem Wert.

Jede Pilotaktion wird in kleinerem Maßstab durchgeführt, als die operationelle Regelung im Rahmen der integrierten Mittelmeerprogramme.

Die Italienische Republik hat der Kommission die Einleitung einer Pilotaktion zur Vorbereitung der integrierten Mittelmeerprogramme in der Region Basilicata, Italien, vorgeschlagen.

Die Kommission hat am 27. August 1985 im Grundsatz entschieden, eine später in allen Einzelheiten festzulegende Pilotaktion als Vorbereitung der integrierten Mittelmeerprogramme durchzuführen, und bei dieser Gelegenheit bereits einen Finanzierungsbeitrag für vorrangige Maßnahmen bewilligt.

Diese Einzelheiten können nunmehr festgelegt werden.

Die Pilotaktion muß mit dem unter Umständen für die betreffende Region oder das betreffende Gebiet beschlossenen integrierten Mittelmeerprogramm koordiniert werden.

Diese Pilotaktion betrifft ein Gebiet mit Entwicklungsproblemen, die für die Probleme repräsentativ sind, zu deren Lösung die integrierten Mittelmeerprogramme beitragen sollen.

Zur Gewährleistung ihrer Effizienz wird die betreffende Pilotaktion in enger Zusammenarbeit mit den zuständigen nationalen, regionalen und lokalen Behörden des betroffenen Mitgliedstaats durchgeführt -

HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:

Artikel 1

In der Region Basilicata, Italien, wird eine Pilotaktion als Vorbereitung zur Durchführung der integrierten Mittelmeerprogramme eingeleitet. Die Einzelheiten dieser Pilotaktion sind in Anhang 1 aufgeführt.

Artikel 2

Die Durchführung der Pilotaktion wird von der Kommission im Einvernehmen mit dem betroffenen Mitgliedstaat regelmässig geprüft, um entscheiden zu können, ob und inwieweit die in Anhang 1 aufgeführten Einzelheiten geändert werden sollen.

Zur Gewährleistung der notwendigen Koordinierung zwischen dieser Pilotaktion und dem eigentlichen integrierten Programm prüft die Kommission insbesondere, ob und inwieweit es erforderlich ist, in dieses Programm auch diejenigen - unter diese Entscheidung fallenden - Maßnahmen mit einzubeziehen, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Programms noch nicht durchgeführt sind.

Sollte die Kommission beschließen, die im vorstehenden Absatz genannten Maßnahmen in das integrierte Programm mit einzubeziehen, so wird das Datum dieser Entscheidung unter dem Gesichtspunkt der Rechenschaftslegung als Ende der Pilotaktion betrachtet.

Artikel 3

Die Pilotaktion wird im Wege spezifischer Entscheidungen der Kommission über besondere Maßnahmen durchgeführt, die Bestandteil der Pilotaktion sind. In den Entscheidungen werden der Inhalt dieser Maßnahmen beschrieben und die Beteiligung der Europäischen Gemeinschaften an der Finanzierung jeder Maßnahme sowie die Modalitäten festgelegt. In Anhang 2 wird festgelegt, welche allgemeinen Voraussetzungen erfuellt sein müssen, damit diese spezifischen Entscheidungen getroffen werden können.

Artikel 4

Binnen drei Monaten nach dem in Artikel 2 Absatz 3 genannten Zeitpunkt oder nach Beendigung aller zu der Pilotaktion gehörenden Maßnahmen übermittelt der betroffene Mitgliedstaat der Kommission einen Bericht in fünffacher Ausfertigung über die Lehren, die aus der Pilotaktion im Hinblick auf die Durchführung der integrierten Mittelmeerprogramme zu ziehen sind.

Artikel 5

Im gegenseitigen Einvernehmen zwischen der Kommission und den betroffenen nationalen, regionalen und lokalen Behörden des Mitgliedstaats wird einFollow-up-Ausschuß eingesetzt, um die Durchführung der Pilotaktion zu überprüfen. Diese Behörden treffen in Absprache mit der Kommission die sonstigen administrativen Maßnahmen, die auf jeder Verwaltungsebene notwendig sind.

Artikel 6

Der von der Kommission zugunsten der Pilotaktion beschlossene Zuschuß bindet die Europäischen Gemeinschaften nicht hinsichtlich der endgültigen Wahl der Gebiete, die Gegenstand der integrierten Mittelmeerprogramme sein sollen.

Artikel 7

Diese Entscheidung ist an die Italienische Republik gerichtet.

Brüssel, den 13. August 1986

Für die Kommission

Nicolas MOSAR

Mitglied der Kommission

(1) ABl. Nr. L 197 vom 27. 7. 1985, S. 1.

ANHANG 1

PILOTAKTION ALS VORBEREITUNG ZUR DURCHFÜHRUNG DER INTEGRIERTEN MITTELMEERPROGRAMME IM GEBIET VON DREI BERGDÖRFERGEMEINSCHAFTEN IN DER PROVINZ POTENZA, REGION BASILICATA, ITALIEN

1. BEZEICHNUNG

Pilotaktion als Vorbereitung zur Durchführung der integrierten Mittelmeerprogramme im Gebiet von drei Bergdörfergemeinschaften in der Provinz Potenza, Region Basilicata, Italien.

2. ABGRENZUNG UND ALLGEMEINE MERKMALE DES GEBIETS

Die Aktion betrifft die drei Bergdörfergemeinschaften Marmoplatano, Melandro und Vulture in der Provinz Potenza. Das Gebiet hat eine Fläche von 1 700 km2 und eine Bevölkerung von 116 000 Einwohnern. Im Dezember 1980 wurde dieses Gebiet durch ein Erdbeben schwer in Mitleidenschaft gezogen, wodurch sich die bereits schwierige Lage im Inneren der Region Basilicata noch weiter verschlechtert hat. Die betroffenen Gemeinden sind gemäß der Richtlinie 75/268/EWG des Rates (1) als benachteiligte Gebiete eingestuft. Es herrscht kontinentales Klima. Die Zahl der Erwerbspersonen beläuft sich auf 46 000, die sich wie folgt auf die drei grossen Wirtschaftssektoren verteilen:

- Landwirtschaft: 27 %

- Industrie: 29 %

- Dienstleistungssektor: 44 %.

Das durchschnittliche verfügbare Pro-Kopf-Einkommen der Provinz Potenza wird auf 5,8 Millionen Lire pro Jahr geschätzt. Dies entspricht 67 % des nationalen Durchschnitts. Nach dem Durchschnittseinkommen liegt die Provinz Potenza an 88. Stelle von insgesamt 95 italienischen Provinzen. 13,4 % der Arbeitskräfte sind Analphabeten (Landesdurchschnitt 5,4 %).

2.1. Landwirtschaft

Die Gesamtfläche der Agrarbetriebe beträgt 163 000 ha (19 % der landwirtschaftlich nutzbaren Fläche der Region Basilicata). Die landwirtschaftliche Nutzfläche beträgt 119 000 ha, wovon 44 000 ha forstwirtschaftlich genutzt werden.

Das Gebiet weist 19 419 Agarbetriebe mit einer durchschnittlichen Nutzfläche von 6,1 ha bei einer regionalen Durchschnittsgrösse von 8,1 ha auf.

In den Bergdörfergemeinschaften Marmoplatano und Melandro liegt der Schwerpunkt der landwirtschaftlichen Tätigkeit bei Viehzucht und Getreideanbau. In der Bergdörfergemeinschaft Vulture werden auch in grösserem Umfang Wein und Oliven angebaut.

- Rinderzucht: 26 700 Stück (3 390 Betriebe)

- Schafzucht: 93 000 Stück (3 000 Betriebe)

- Ziegenzucht: 15 000 Stück (2 100 Betriebe)

- Schweinezucht: 18 700 Stück (10 490 Betriebe)

- Auf 64 000 ha der landwirtschaftlichen Nutzfläche wird Getreide angebaut, und zwar in erster Linie Hartweizenarten.

- Wein wird auf 4 500 ha der landwirtschaftlichen Nutzfläche angebaut; die Hauptanbausorte ist der Q. b. A.-Wein »Aglianico del Vulture".

2.2. Handwerk und kleine und mittlere Unternehmen

Industrie und Handwerk sind im Gebiet der drei Bergdörfergemeinschaften weitaus weniger entwickelt als in den Talgebieten. 29 % der Erwerbsbevölkerung sind in der Industrie beschäftigt. Am stärksten entwickelt sind die Bereiche, die mit der handwerklichen Verarbeitung vor Ort vorhandener Erzeugnisse zu tun haben.

2.3. Agrotourismus

Dieser Sektor ist ausbaufähig und bietet Möglichkeiten zur Schaffung neuer Arbeitsplätze.

3. ZIELE DER PILOTAKTION

Die vorbereitende Aktion zielt darauf ab, durch Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft, Agrotourismus, kleine und mittlere Unternehmen und Handwerk die Voraussetzungen für eine integrierte sozioökonomische Entwicklung zu schaffen. Mit der Aktion soll sich die Beschäftigungslage verbessern, das Phänomen der Unterbeschäftigung in der Landwirtschaft reduziert und die Lebensqualität im ländlichen Raum durch die Schaffung von Verbindungen zwischen Stadt und Land verbessert werden, unter Berücksichtigung des Umweltschutzes.

4. WAHL DER MASSNAHMEN

4.1. Landwirtschaft

4.1.1. Aufbau von 12 Viehzuchtzentren zur Intensivierung der Schaf- und Rinderzucht und zur Erzeugung von für die Gegend typischen Käsesorten (vorgesehener Zeitraum: 3 Jahre)

4.1.2. Stärkere Nutzung von Wald- und Unterholzerzeugnissen durch Anlage von Baum- und Unterholzkulturen auf einer Fläche von rund 50 ha (vorgesehener Zeitraum: 2 Jahre)

4.1.3. Einrichtung eines Zentrums, das als Sammelstelle sowie zur Be- und Verarbeitung der Wald- und Unterholzerzeugnisse dient (vorgesehener Zeitraum: 1 Jahr).

Die Verwirklichung dieser Aktion im Bereich Landwirtschaft könnte zur unmittelbaren Schaffung von rund 80 neuen Arbeitsplätzen führen, wobei indirekt entstehende Beschäftigungsmöglichkeiten nicht mitgerechnet sind.

4.2. Handwerk und kleine und mittlere Unternehmen

4.2.1. Ausstattung der drei Gewerbegebiete von Melfi, Rionero und Atella in der Bergdörfergemeinschaft Vulture. Mit einem Kostenaufwand von 3 054 980 ECU soll hier ein Gelände erschlossen und ausgestattet werden, auf dem sich in unmittelbarer Zukunft 220 Handwerksbetriebe und Handelsfirmen niederlassen können, was einen Beschäftigungseffekt von 350 zusätzlichen Arbeitsplätzen hätte.

4.2.2. Aufbau von Strukturen zur technischen und organisatorischen Unterstützung der Industriegebiete und des lokalen Handwerks (ausführlichere Beschreibung unter Punkt 4.4).

4.3. Agrotourismus

4.3.1. Maßnahmen zur Nutzung eines Teils des Waldgebiets Piano Ferranto in der Gemeinde Muro Lucano (Bergdörfergemeinschaft Marmo) zur Schaffung verschiedener Einrichtungen und Dienstleistungen mit dem Ziel, den Fremdenverkehr im ländlichen Raum durch ein besseres Angebot an Wander- und Ausflugsmöglichkeiten zu fördern.

4.3.2. Umbau von 7 Agrarbetrieben in der Bergdörfergemeinschaft Melandro mit insgesamt 11 Gebäuden und einer Beherbergungskapazität von 46 Betten zur Nutzung im Agrotourismus.

4.3.3. Agroturismus-Projekt Monticchio für die Bergdörfergemeinschaft Vulture.

Mit den zusätzlichen Verdienstmöglichkeiten im Rahmen des Agrotourismusprogramms dürfte sich die derzeitige Unterbeschäftigung in den betroffenen Betrieben fast vollständig beseitigen lassen.

4.4. Technische Unterstützung und Maßnahmen zur sozioökonomischen Belebung

Anstellung von 9 Fachleuten und/oder technischen Spezialisten für 12-15 Monate zur Unterstützung der für die Durchführung der einzelnen Maßnahmen im Rahmen der Pilotaktion zuständigen Personen; im einzelnen:

- zwei auf Schaf- und Ziegenzucht spezialisierte Fachleute,

- ein Fachmann für Unterholzkulturen,

- ein Marketing-Spezialist,

- ein Fachmann für Agrotourismus,

- zwei Fremdenverkehrsfachleute,

- zwei Fachleute für Industrie und Handwerk:

a) 9 Fachleute × 15 Monate × 2,5 Millionen Lit = 337 500 000 Lit

b) Konferenzen, Seminare, Studienreisen 50 000 000 Lit

c) Informationssystem (Software) 50 000 000 Lit

d) Mehrwertsteuer 18 %, allgemeine Unkosten 5 %.

5. ZEITPLAN

Die Aktion wird vorbehaltlich Artikel 2 Absätze 2 und 3 dieser Entscheidung in der Zeit vom 27. August 1985 bis zum 27. August 1987 durchgeführt.

6. ZUSTÄNDIGE BEHÖRDEN

Für die Koordinierung:

- Amt des Ministers für die Koordinierung der Gemeinschaftspolitik, Rom;

- Region Basilicata.

Für die Durchführung:

Region Basilicata; allerdings werden einige Maßnahmen von den Bergdörfergemeinden Marmoplatano, Melandro und Vulture durchgeführt.

7. SCHÄTZUNG DER AUSGABEN UND FINANZIERUNGSPLAN

Siehe nachstehende Tabelle (1).

(1) ABl. Nr. L 128 vom 19. 5. 1975, S. 1.

(1) Bestehende Instrumente sind der Europäische Fonds für regionale Entwicklung, der Europäische Sozialfonds und der Europäische Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, Abteilung Ausrichtung.

VORBEREITENDE PILOTAKTIONEN - BASILICATA

1.2.3,4.5,6.7,8.9,10 // // // // // // // Maßnahmen // Gesamtkosten // Bestehende Instrumente // Haushaltslinie 550 // Öffentliche Mittel // Beteiligung des Empfängers // // // // 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10 // // (in 1 000 ECU) // (in 1 000 ECU) // % // (in 1 000 ECU) // % // (in 1 000 ECU) // % // (in 1 000 ECU) // % // // // // // // // // // // // 1. Zentren zur Schaf- und Ziegenzucht // 2 737,38 // 1 300,25 // 47,5 // 262,8 // 9,6 // 1 040,2 // 38 // 134,13 // 4,9 // 2. Anbau von Wald- und Unterholzerzeugnissen // 370 // - // // 185 // 50 // 148 // 40 // 37 // 10 // 3. Einrichtung einer Sammelstelle für Wald- und Unterholzerzeugnisse // 488,82 // 244,41 // 50 // 44 // 9 // 78,21 // 16 // 122,2 // 25 // 4. Kleine und mittlere Unternehmen // // // // // // // // // // - Gewerbegebiet Melfi // 1 697,28 // 848,64 // 50 // 169,73 // 10 // 678,91 // 40 // // // - Gewerbegebiet Rionero // 814,7 // 407,35 // 50 // 81,47 // 10 // 325,88 // 40 // // // - Gewerbegebiet Atella // 543 // 271,5 // 50 // 54,3 // 10 // 217,2 // 40 // // // 5. Agrotourismus // // // // // // // // // // - Umbau landwirtschaftlicher Gebäude // 482 // 168,7 // 35 // 33,74 // 7 // 134,96 // 28 // 144,6 // 30 // - für die Gegend typische Lokale // 6,8 // // // 2,4 // 35 // 2,4 // 35 // 2 // 30 // - Umstrukturierung eines Agrotourismus-Dienstleistungszentrums // 6,8 // // // 3,4 // 50 // 3,4 // 50 // // // - Ausstattungs- und Infrastrukturmaßnahmen zur Agrotourismusförderung // 236,26 // 118,13 // 50 // 23,63 // 10 // 94,50 // 40 // // // 6. Technische Unterstützung und Förderung // 376,42 // // // 188,21 // 50 // 188,21 // 50 // // // // // // // // // // // // // Insgesamt // 7 759,46 // 3 358,98 // // 1 048,68 // // 2 911,87 // // 439,93 // // // // // // // // // // // // // // // // // // // // // // 7. Aktion zur Förderung der Produktion von für die Gegend typischen Käsesorten (1) // 586 // // // 293 // 50 // 293 // 50 // // // // // // // // // // // //

(1) Die Finanzierungsbeiträge für diese Maßnahme wurden bereits mit Entscheidung vom 27. August 1985 vollständig bewilligt.

ANHANG 2

ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN FÜR DIE SPEZIFISCHEN ENTSCHEIDUNGEN NACH ARTIKEL 3

1. Für die Maßnahmen, die im einzelnen in Anhang 1 Abschnitt 7 aufgeführt sind und für die der Gemeinschaftszuschuß aus Mitteln der Haushaltslinie 550 des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften finanziert werden soll, kann eine spezifische Entscheidung im Sinne von Artikel 3 nach Maßgabe der verfügbaren Haushaltsmittel getroffen werden.

2. Für die Maßnahmen, die im einzelnen in Anhang 1 Abschnitt 7 aufgeführt sind und für die der Gemeinschaftszuschuß aus Mitteln der Haushaltslinie 550 des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften und aus Mitteln im Rahmen der Gemeinschaftsfonds oder -maßnahmen (insbesondere des Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft, des Europäischen Sozialfonds, des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung) finanziert werden soll, ergeht eine Entscheidung über die Verwendung der in Haushaltslinie 550 veranschlagten Mittel, getrennt und nach Genehmigung jeder Maßnahme entsprechend den für den betreffenden Fonds oder die betreffende Maßnahme geltenden Verfahren sowie nach Maßgabe der verfügbaren Haushaltsmittel.

3. Die Italienische Republik wird beauftragt, jeder Maßnahme entsprechend den in Anhang 1 aufgeführten Zahlungsterminen bei der Einreichung der Anträge auf Gemeinschaftshilfe im Rahmen der unter Ziffer 2 erwähnten Fonds oder Maßnahmen die erforderliche Priorität einzuräumen.