20.1.77 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.L17/25
ENTSCHEIDUNG DERKOMMISSION
vom22.Dezember 1976
übereinBeihilfeprojekt imUnterglasgartenbau indenNiederlanden zumAus­
gleichdesPreisanstiegs beiHeizöl
(Nurderniederländische Textistverbindlich )
(77/75/EWG)
DIEKOMMISSION DEREUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTEN —
gestütztaufdenVertragzurGründungderEuropä­
ischenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereaufArti­
kel93Absatz2ersterUnterabsatz ,
gestütztaufdieVerordnung (EWG)Nr.1035/72des
Ratesvom18.Mai1972zurErrichtungdergemeinsa­
menMarktorganisation fürObstundGemüse(*),ins­
besondereaufArtikel31,
gestütztaufdieVerordnung (EWG)Nr.234/68des
Ratesvom27.Februar1968zurErrichtungeinerge­
meinsamenMarktorganisation fürlebendePflanzen
undWarendesBlumenhandels (2),insbesondere auf
Artikel11,
gestütztaufdievondenBeteiligtenvorgebrachten
Äußerungen ,
inErwägungnachstehender Gründe:
MitSchreibenihrerStändigenVertretungbeiden
EuropäischenGemeinschaften vom15.Juli1975hat
dieRegierungderNiederlandederKommissionge­
mäßArtikel93Absatz3desVertrageseinBeihilfevor­
habenmitgeteilt,demzufolgeeinerseitsBeihilfenzu­
gunstendesUnterglasgartenbaus gewährtwerden,um
denKostenanstieg derErdölerzeugnisse ,dersichauf
34,50GuldenjeTonneschweresHeizölundauf37,00
Guldenje1000LiterleichtesHeizölbeläuft,auszu­
gleichenundandererseitsdieErstattungderVer­
brauchssteuern aufschweresHeizölundleichtes
Heizölvon75auf100%erhöhtwird.Dievorgenann­
tenBeihilfenentsprechennahezueinemDritteldes
BetragesderErhöhungderPreisefürErdölerzeugnisse
zwischendem1.September1973unddem1.Juli
1975,also34,54GuldenjeTonneschweresHeizöl
und37,05Guldenje1000LiterleichtesHeizöl.
IndenLeitlinienfürdieGewährungeinzelstaatlicher
BeihilfenzurAnpassungdesUnterglasgartenbaus und
derKüstenfischerei andieEntwicklungderEnergie­
märkte,diedenMitgliedstaaten mitSchreibenvom
25.Juni1974,geändertdurchdasSchreibenvom30.
April1975,mitgeteiltwordensind,hatdieKommis­
sionbeschlossen ,diejenigenBeihilfenalsmitdem
Gemeinsamen Marktvereinbaranzusehen ,diedazubestimmtsind,dieErhöhungderKostenfürErdöler­
zeugnisse,dieimGartenbauzwischendem1.Juli
1975unddem30.Juni1976verwendetwerden,auszu­
gleichen,soferndieseBeihilfennichteinDrittelder
zwischendem1.September1973unddemZeitpunkt,
zudemdieBeihilfemaßnahme beschlossenwird,fest­
gestelltenPreiserhöhung fürdieseErzeugnisseüber­
schreiten.DieseLeitlinienführenferneraus,daßdie­
serAusgleichnurunterderBedingunggewährtwer­
denkann,daßderPreisdesErdgasesgenausohochist
wiederdesschwerenHeizölsabzüglichdesgewährten
Beihilfebetrags ,wobeisichdiesePreiseaufdenglei­
chenHeizwertbeziehen .
UnterBerücksichtigung derzurZeitderPlanungder
MaßnahmegeltendenHeizölpreiseüberschrittendie
kumuliertenBeträgedervonderniederländischen
RegierunggeplantenBeihilfen(BeihilfenundErhö­
hungderErstattungderVerbrauchssteuern )dieBe­
träge,dienachdenLeitliniengenehmigtwerden
konnten.
DieKommissionhatdaheram15.September1975
gegendieÜberschreitung desHöchstsatzesvoneinem
DrittelderPreiserhöhung durchdieseMaßnahmen
dasVerfahrennachArtikel93Absatz2ersterSatzdes
EWG-Vertrags eingeleitetundgleichzeitigdienieder­
ländischeRegierung,dieübrigenMitgliedstaaten so­
wiediesonstigenBeteiligtenaufgefordert ,sichdazu
zuäußern(3).Dieniederländische Regierunghatder
Kommission mitSchreibenvom23.Dezember1975
ihreBemerkungen übersandt ;indiesemSchreiben
bestrittsiezwarnicht,daßeineErstattungderVer­
brauchssteuern unterdenAnwendungsbereich derAr­
tikel92bis94desEWG-Vertrags fallen,sieteilteje­
dochnichtdieAuffassung ,daßdieErhöhungderEr­
stattungderVerbrauchssteuern vondenLeitlinienbe­
troffenwird.InErwiderungeinesSchreibensdesmit
derLandwirtschaft beauftragtenKommissionsmit­
gliedsvom11.Juni1976habendieniederländischen
BehördenderKommission mitSchreibenvom2.
August1976einigeÄußerungenmitgeteilt,diekeine
geeignetenElementefüreineÄnderungderBeurtei­
lungderKommissionenthielten .
ZweiMitgliedstaaten sowieeinigeandereBeteiligte
habenderKommissionBemerkungen zukommenlas­
sen,ausdenenhervorgeht,daßsiedieÜberschreitung
(')ABl .Nr .L118vom 20.5.1972 ,S.1.
2ABl .Nr .L55vom 2.3.1968 ,S. 1. P)ABl .Nr .C217vom 23 .9.1975 .

Nr.L17/26 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 20.1.77
EinUberschreitendesinden„Leitlinien"vorgesehe­
nenBeihilfesatzes würdedenWettbewerb verfälschen
unddenHandelzwischendenMitgliedstaaten in
einerWeiseverändern,diedemgemeinsamen Inter­
essezuwiderläuft ;daherfälltesunterdasVerbotdes
Artikels92Absatz1desVertrages,ohnedieimAb­
satz3Buchstabec)diesesArtikelsvorgeseheneAus­
nahmeinAnspruchnehmenzukönnen.Andererseits
erfüllendieseBeihilfenerwiesenermaßen nichtdie
Bedingungen ,aufGrundderendieAusnahmebestim­
mungendesArtikels92Absatz2undAbsatz3Buch­
stabeb)desEWG-Vertrags Anwendungfindenkönn­
ten.DieBeihilfenhabenkeinenregionalenCharakter
imSinnedesArtikels92Absatz3Buchstabea).
NachArtikel92desVertragessinddieseBeihilfen
daher,sofernsiedenobengenannten Höchstsatzüber­
steigen,mitdemGemeinsamen Marktunvereinbar—desHöchstsatzes voneinemDrittelalsmitdemGe­
meinsamenMarktunvereinbaransehen,daihrerMei­
nungnachbereitsdadurcheineWettbewerbsverzer ­
runggeschaffenwordenist,daßdieGartenbaubetriebe
derübrigenMitgliedstaaten zuderZeitkeineBeihil­
fenzumAusgleichdesPreisanstiegsfürHeizölerhiel­
ten.
DiegenanntenAgrarerzeugnisse werdeningroßen
MengenzwischendenMitgliedstaaten gehandelt;
darausergibtsich,daßdieseBeihilfendenHandelzwi­
schendenMitgliedstaaten beeinträchtigen undden
Wettbewerb imSinnedesArtikels92Absatz1des
EWG-Vertrags zuverfälschendrohen.
Die„Leitlinien"geltenfürjedeBeihilfe,diedazube­
stimmtist,denAnstiegderKostenderEnergieerzeug­
nisse(ohneAusnahme)zukompensieren ,unddamit
auchdieBeihilfen,dieinFormeinerErstattungder
Verbrauchssteuern gewährtwerden.Dieseinden„Leit­
linien"vorgesehenenBeihilfenfürdieBetriebesind
dazubestimmt,dieAuswirkungen desPreisanstiegs
fürErdölerzeugnisse zuverringernundgleichzeitig
dieUnterglasgartenbaubetriebe währendeinergewis­
senAnpassungszeit andieneue,wahrscheinlich dauer­
hafteSituation,diedurchdiesenAnstieggeschaffen
wordenwar,zuerhalten,wodurchProblemesozialer
undregionalerArtverhindertwerdensollen.Derin
den„Leitlinien"festgesetzteHöchstsatzistdasMaxi­
mumfürBeihilfen,diedazubestimmtsind,dieEnt­
wicklungderGartenbautätigkeit imSinnedesArtikels
92Absatz3Buchstabec)desEWG-Vertrags zuer­
leichtern,wobeidieserHöchstsatzdenMitgliedstaaten
gestattethat,ausreichendeBeihilfenfürdieSicherstel­
lungderAnpassungdergesundenundlebensfähigen
BetriebeandiesteigendenErdölpreisezugewähren
unddabeidienötigenAnstrengungen derBetriebe
selbstzuerhalten,diezweiDritteldieserErhöhungtra­
genmüssen.
ÜberdieseGrenzehinausgehende Beihilfenwürden
diedenBetriebenabverlangtenAnstrengungen verrin­
gern,zurErhaltungwenigerrentablerBetriebebeitra­
genundsichdahingehendauswirken,daßdieHan­
delsbedingungen ineinerWeiseverändertwerden,die
demgemeinsamen Interessezuwiderläuft .HATFOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
Artikel1
DasKönigreichderNiederlandeführtdenderKom­
missionmitSchreibenvom15.Juli1975mitgeteilten
Beihilfeentwurf nichtdurch,sofernderkumulierte
BetragfürdieseBeihilfen34,54GuldenjeTonne
schweresHeizölund37,05Guldenje1000Literleich­
tesHeizölübersteigt.
Artikel2
DieseEntscheidung istandasKönigreichderNieder­
landegerichtet.
Brüssel,den22.Dezember1976
FürdieKommission
P.J.LARDINOIS
MitgliedderKommission