Commission européenne, DG COMP MERGER REGISTRY, 1049 Bruxelles, BELGIQUE  
Europese Commissie, DG COMP MERGER REGISTRY, 1049 Brussel,   BELGIË  
 
Tel: +32 229 -91111. Fax: +32 229 -64301. E -mail: COMP -MERGER -REGISTRY@ec.europa.eu . 
 EUROPÄISCHE KOMMISSION  
 
 
 
 
 
Brüssel, den 21.09.2018  
C(2018 ) 6257 final  
 
 
An die Anmelderinnen  
 
 
Betr.:  Sache M.8952 - STEAG / SIEMENS / JV STEAG GUD 
Kommissionsbeschluss nach Artikel 6(1)(b) der Verordnung (EG) 
Nr. 139/2004 des Rates1und Artikel  57 des Abkommens über den 
Europäischen Wirtschaftsraum2 
Sehr geehrte Damen und Herren,  
(1) Am 30. August 2018  ist die Anmeldung eines Zusammenschlusses nach Artikel  4 
der Fusionskontrollverordnung bei der Europäischen Kommission eingegangen. 
Danach ist Folgendes beabsichtigt: die STEAG Beteiligungsgesellschaft mbH, ein 
Unternehmen des STEAG -Konzerns  („STEAG “, Deutschland) und Siemens 
Project Ventures GmbH, ein Unternehmen de s Siemens Konzerns  (“Siemens“, 
Deutschland) übernehmen im Sinne des Artikels 3 Absatz 1 Buc hstabe b und 
Absatz 4 der Fusionskontrollverordnung die gemeinsame Kontrolle über das 
Gemeinschaftsunter nehmen STEAG GuD  Herne GmbH („GU“, Deutschland ).3 
(2) STEAG , Siemens und das GU werden nachstehend als „die Parteien“ bezeichnet.  
                                                 
1 ABl.  L 24 vom 29.1.2004, S.  1 („Fusionskontrollverordnung“). Mit Wirkung vom 
1. Dezember  2009 wurden mit dem Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union 
(„AEUV“) einige Begriffe geändert. So wurde zum Beispiel „Gemeinschaft“ durch „Union“ und 
„Gemeinsamer Markt“ durch „Binnenmarkt“ ersetzt. In diesem Beschluss wird durchgehend die 
Terminologie des AEUV verwendet.  
2 ABl. L  1 vom 3.1.1994, S.  3 („EWR -Abkommen“).  
3  Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union, C  315 vom 7.9.2018 , S. 25 In der veröffentlichten Version dieser Entscheidung 
wurden bestimmte Informationen gem. Art. 17 (2) 
der Ratsverordnung (EG) Nr. 139/2004  über die 
Nichtveröffentlichung von Geschäftsgeheimnissen 
und anderen vertraulichen Informationen 
ausgelassen. Die Auslassungen sind durch 
Klammern […] gekennzeichnet. Soweit möglich 
wurden die ausgelassenen Informationen durch eine 
Bandbreite/Bereichsanga be von Zahlen oder eine 
allgemeine Beschreibung ersetzt.  NICHTVERTRAULICHE FASSUNG  
2 1. DIE BETEILIGTEN  
(3) STEAG  ist ein inte rnational tätiges Energieversor gungsunternehmen, das in der 
Strom- und Wärmeerzeugung sowie in der Projektentwicklung, der Planung, dem 
Bau und Betrieb von Großkraftwerken und dezentralen Anlagen  tätig ist und in 
diesen Bereichen technische Di enstleistungen anbietet . 
(4) Siemens ist ein weltweit tätig er Technologiekonzern mit Fokus auf 
Elektrifizierung, Automatisierung und Digitalisieru ng in den Bereichen 
Energieerzeugung und –Übertragung , Medizin, In frastruktur und Industrie.   
(5) Das GU soll in Deuts chland am Standort Herne ein Gas-und-Dampfturbinen -
Kraftwerk („ GuD -Kraftwerk“) errichten und betreiben.  
2. DAS VORHABEN  
(6) Auf Basis des am 22.03.20 18 geschlossenen Share and Shareholder Loan Purchase 
and Transfer Agreements wird Siemens 50% der Anteile und 50%  der Stimmrechte 
an dem Gemeinschaftsunternehmen erwerben, welches bislang allein von S TEAG  
gehalten wird.4 
3. DER ZUSAMMENSCHLUSS  
(7) Nach dem Zusammenschluss werden STEAG  und Siemens gemeinsame Kontrolle 
über das Gemeinschaftsunternehmen ausüben.   
(8) Die Kommission ist der Auffassung, dass das GU auf Dauer alle Funktionen einer 
selbständigen wirtschaftlichen Einheit erfüllt. Das GU wird über eigene 
Vermögenswerte, Ressourcen und Geschäftsführer verfügen, um seine Tätigkeit 
dauerhaft ausüben  zu können.  Das GU wird einen eigenen Marktzugang, bzw. 
eigene Marktpräsenz haben  und wird nicht von den Verkäufen an die, bzw. den 
Käufen bei den Muttergesellschaften abhängen. Das GU ist somit  ein 
Vollfunktionsgemeinschaftsunternehmen im Sinne von Artikel 3 Absatz 4 der 
Fusionskontrollverordnung.  
(9) Das Vorhaben  stellt  damit einen Zusammenschluss im Sinne von Art. 3 Abs. 1 (b) 
und Abs. 4 der Fusionskontrollordnung („FKVO“) dar.  
4. . EU-WEITE BEDEUTUNG DES ZUSAMMENSCHLUSSES  
(10) Die beteiligten Unternehmen erzielen zusammen ei nen weltweiten Gesamtumsatz 
von mehr als 5  Mrd.  EUR  [STEAG : 3,6 Mrd. EUR , Siemens: 83 Mrd EUR ].5 Sie 
haben einen  EU -weiten Gesamtumsatz von jeweils mehr als 250  Mio. EUR  
[STEAG : […] Mrd.  EUR , Siemens: […] Mrd. EUR ] erzielen jedoch nicht mehr als 
zwei Drittel ihres EU -weiten Gesamtumsatzes in ein und demselben Mitgliedstaat. 
Der angemeldete Zusammenschluss hat daher EU -weite Bedeutung.  
                                                 
4  Alleinige Gesellschafterin des GUs ist derzeit die STEAG BG, ein Unternehmen des STEAG -
Konzerns.  
5 Umsatzberechnung nach Artikel  5 der Fusionskontrollverordnun g. 
3 5. BETROFFENE  MÄRKTE  
(11) Der Zusammenschluss betrifft (i) den Markt für Fernwärmeerzeugun g. Darüber 
hinaus führt die Transaktion zu vertikalen Effekten  in Bezug auf (ii) die Tätigkeiten 
des GU s in der Fernw ärmeerzeugung (vorgelagert er Markt ) und die Aktivitäten von 
STEAG  bei der Lieferung von Fernwärme (nachgelagert er Markt ) sowie (ii i) der 
Tätigkeit von Siemens bei der Lieferung von Komponenten für Kraftwerke 
(vorgelagert er Markt ) und der Tätigkeit des GU s bei der Errichtung eines 
Kraftwerkes für die Erzeugung von Strom und Wärme (nachgelagert er Markt ). 
(12) Die durch den geplanten Zusammenschluss betroffenen Märkte  werden nachstehend 
analysiert.6 
5.1. Fernwärme markt  
(13) In früheren Beschlüssen hat die Kommission die Fernwärmeversorgung als 
eigenständigen sachl ich relevanten Markt erachtet.7  
(14) In Bezug auf den geografischen Umfang des Marktes für Fernwärme ha t die 
Kommission stets die Auffassung vertreten, dass der räumlich relevante Markt   
lokal und auf das jeweilige Fernwärmenetz begrenzt  ist.8  
(15) Die Parteien erheben kein Einwände gegen diese  sachliche und räumliche  
Markt abgrenzung . 
(16) Bislang hat die Kommission  keinen gesonderten sachlich relevanten M arkt nur 
für die Erzeugung  (einschließlich des Erstabsatz es) von Fernwärme definiert. 
Denn Fernwärmenetze werden in der Regel  so geplant und ausgestaltet, dass 
Netzbetrieb, Wärmevertrieb an Endkunden und die Wärmeer zeugung  durch den 
vertikal integrierten Netzbetreiber selbst gewährleistet wird , gerade auch in 
Deutschland .9  
(17) Im vorliegenden Fall muss jedoch eine dem bislang anhand der Fernwärmenetze 
definierten Fernwärmemarkt vorgelagerte Stufe  berücksichtigt werden, da das GU 
Wärme nicht direkt an Endkunden, sondern nur an den örtlichen Netzeigentümer 
vertreiben  wird.  Insofern wird für die Zwecke dieses Verfahrens ein engerer 
sachlich releva nter Markt betrachtet, der die Erzeugung  (einschließli ch des 
                                                 
6  Vorab ist jedoch der Vollständigkeit halber festzuhalten, dass die Tätigkeiten der Parteien sich auch i n 
Bezu g auf die Stromerzeugung ,  den Stromgroßhandel und den Vertrieb von Strom an Endkunden  
überschneiden . Der Zusammenschluss führt allerdings  nicht zu horizontal oder vertikal betroffenen 
Märkten hinsichtlich dieser Märkte in Deutschland.   
7  Vgl. COMP/M.8660 – Fortum/Uniper, Rz.147-148; COMP/M.5793  Dalkia CZ/NWR Energy, Rz. 17; 
COMP/M.5365 – IPO/EnBW/Praha/PT, Rz. 16; COMP/M.4238 – E.ON/ Prazska Plyrarenska, Rz. 21; 
COMP/M.3268 – Sydkraft/Graninge, Rz. 90; COMP/M.2701 – Vattenfall/Bewag, Rz. 7 
8  Vgl. COMP/M.8660 – Fortum/Uniper, Rz.150-151; COMP/M.5793  Dalkia CZ/NWR Energy, Rz. 17; 
COMP/M.5365 – IPO/EnBW/Praha/PT, Rz. 16; COMP/M.4238 – E.ON/Prazska Plyrarenska, Rz. 21. 
9  Bundeskartellamt, Sektoruntersuchung Fernwärme, Rz 246. Working Paper, gefördert durch das 
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) im Rahmen des Projekts „EnEff:Wärme – 
LowExTra – Niedrig -Exergie -Trassen zum Speichern und Verteilen von Wärme“ (Förderkennzeichen: 
03ET1237C): Töpfer, Kora und Walter Kahlenborn 2016: Politikanalyse LowExTra., Berlin: adelphi 
S. 29.  
4 Erstabsatz es) von Fernwärme von dem Vertrieb von Fernwärme an Endkunden 
(über das Fernwärmenetz) abgrenzt.  
(18) Hinsichtlich d es räumli ch relevan ten Marktes ist der Mark t für die Erzeugung  von 
Fernwärme sicher nicht weiter zu fassen  als das jeweilige ör tliche 
Fernwärmenetz . Denn es kommen dieselben Beschränkungen zum Tragen, die 
bereits die räumliche Begrenzung des Fernwärmemarktes insgesamt auf die 
lokalen Netze erforderlich machten . Wärme erzeugungsanlagen sind nur an ein 
Fernwärmenetz angeschlossen  und obwohl es rein technisch möglich ist, eine 
Erzeugungsanlage an ein anderes als dem örtlichen  Netz anzuschließen, so führt  
dies zu erheblich höheren  Kosten und einer geringeren Energieeffizienz, da die 
Wärme über größere Entfernungen transportiert werden m üsste und große 
Wärmeverluste bei der Übertragung entstehen.  
(19) Für die Zwecke dieses Verfahrens wird daher ein Markt für die Erzeugung  
(einschließlich  des Erstabsatz es) von Fernwärme  betrachtet, der lokal auf das 
örtliche Fernwärmenetz, hier die Fernwärmeschiene Ruhr, begrenzt ist. Letztlich 
können aber sowohl die genaue sachliche als auch die genaue räumliche 
Marktabgrenzung im vorliegenden Verfahren offen ble iben, da auch bei 
Betrac htung diese s engsten plausiblen Marktes durch das Vorhaben keine 
hinreichenden wettbewerblichen  Bedenken entstehen .  
5.2. Komponenten für die Errichtung eines Kraftwerkes  
(20) Die Parteien machen geltend, der sachlich relevante Markt sei der Markt für die 
Errichtung  schlüsselfertiger GuD -Kraftwerke und nicht weiter zu unterteilen nach 
verschiedene n Komponenten  eines solchen Kraftwerkes.  
(21) In früheren Verfahren hatte die Kommission die Errichtung schlüsselfertiger 
GuD -Kraftwerke als eigenständigen sachlich relevanten Ma rkt in B etracht 
gezogen, die genaue Mar ktabgrenzung aber letztlich  offen gelassen.10 In späteren 
Verfahren wurden jedoch – trotz der Untersuchung der Rolle von verschiedenen 
Angeboten mit Bündelungen mehrer er Komponenten bis  hin zu schlüsselfertigen 
Anlagen  – eigenständige Märkte für einzelne Komponenten eines GuD -
Kraftwerkes abgegrenzt.11  
(22) In räumlicher Hinsicht hatte die Kommission hinsichtlich der einzelnen 
Komponenten wie auch der schlüsselfertigen Anlagen mindestens EWR -weite 
Märkte abgegrenzt.12 Die Part eien erheben kein e Einwände gegen diese räumliche  
Marktdefinition . 
(23) Im vorliegenden Verfahren kann die genaue Marktabgrenzung dahinstehen, da 
das Vorh aben auch bei Betrachtung der engeren sachlichen Marktabgrenzung 
                                                 
10  Vgl. COMP/M. 3653 – Siemens/VA Tech, Rz. 64-69; COMP/M. 5754 – Alstrom Holdings/Areva 
T&D, Rz. 1 0-13. 
11  Vlg. insbesondere COMP/M.7278 – General Electric/Alstrom (Thermal Power –Renewable Power & 
Grid Business) , Rz. 147 ; COMP/M. 6350 Siemens/NEM Holding , Rz. 18 . 
12  Vgl. COMP/M. 3653 – Siemens/VA Tech, Rz. 70; COMP/M. 5754 – Alstrom Holdings/Areva T&D , 
Rz. 31; COMP/M.7278 – General Electric/Alstrom (Thermal Power –Renewable Power & Grid 
Business) , Rz. 218 -219; COMP/M. 6350 Siemens/NEM Holding , Rz. 23. 
5 nach einzelnen Komponenten und der engeren räumlichen Begrenzung auf EWR -
weite Märkte keine wettbewerbsrechtlichen Bedenken aufwirft.  
6. WETTBEWERBLICHE WÜRDIGUNG  
6.1. Horizontale Effekte  
6.1.1.  Fernwärmemarkt im Bereich der Fernwärmeschiene Ruhr  
(24) STEAG ist bereits tätig im Bereich der Erzeugung von Fernwä rme und des 
Vertriebs von Fernwärme an Endkunden. STEAG ist ebenfalls alleiniger Inhaber 
und Betreiber des örtlichen Fernwärmenetzes, die Fernwärmeschiene Ruhr , über 
die Wärme an Endkunden vertrieben wird.  
(25) Im Jahr 2017 erzeugte STEAG  in seinen  Produktionsa nlagen Herne 3 
(zwischenzeitlich  stillgelegt ) und Herne 4 Wärme mit einer Leistung von […] 
TWh und erreichte damit einen Marktanteil von ca. [40-50]%. Die übrigen [50-
60]% der gesamten Wärmeproduktion im Gebiet der Fernwärmeschiene Ruhr  
stamm ten von RWE . 
(26) Das GU wird nicht im Bereich des Vertriebs von Wärme an Endkunden tätig, 
aber nach Betriebsaufnahme im Jahr 2020 ebenfalls Wärme erzeugen, sodass es 
hier zu horizontalen Überschneidungen mit der Tätigkeit von STEAG kommt. 
Das GU wird aber, aufgrund  seiner  höheren  Wirtschaftlichkeit , die 
Wärmeerzeugung von S TEAG Herne 4 weitgehend ersetzen und voraussichtlich  
etwa […] TWh Wärme erzeugen. Zusammen erzeugen  das GU und S TEAG  dann 
etwa […] TWh Wärme und erreichen einen gemeinsamen Marktanteil von etwa 
[30-40]%. Laut den Parteien wird die von RWE produzierte Wärme von […] 
TWh auf […] TWh zwar reduziert werden, RWE hätte dann aber immer noch 
einen Ma rktanteil von mehr als [40-50]% inne . Ein weiterer Stromerzeuger - die 
Abfallentsorgungs -Gesellschaft Ruhrgebiet mbH  - wird bis spätestens 2019 
zusätzlich […] TWh produzieren, basierend auf einem langfristigen Vertrag mit 
STEAG . 
(27) Das Vorhaben führt bei einer Gesamtbetrachtung aller relevanten Umstände 
letztlich nicht zu einem Zuwachs des Marktanteils von STEAG auf dem 
Fernwärmemarkt , weder auf dem Markt für die Erzeugung von Fernwärme  noch 
bei der Lieferung von Fernwärme über das Fernwärmenetz  an Endkunden . Daher 
ist die Kommission  der Auffassung, dass die Transaktion keine ernsthaften 
Bedenken hinsichtlich ihrer Vereinba rkeit mit dem Binnenmarkt bezüglich  der 
Erzeugung von Wärme im Ruhrgebiet aufwirft . 
6.2. Vertikale Effekte  
6.2.1.  Fernwärmeerzeugung (vorgelagerter Markt) und Lieferung von Fernwärme 
(nachgelagerter Markt)  
(28) STEAG  ist Inhaber und Betreiber der  Fernwärme schiene Ruhr  und versorgt damit 
Endkunden im Ruhrgebiet mit Fernwärme. Die Bereitstellung von Fernwärme 
über ein Fernwärmenetz an Endkunden kann als natürliches Monopol angesehen 
werden, sodass  STEAG einen Marktanteil von 100%  innehätte . 
6 (29) Auf dem vorgelagerten Markt de r Fernwärmeerzeugung werden sowohl STEAG 
als auch das GU tätig sein und nach Inbetriebnahme des GU s im Jahre 2020 einen 
gemeinsame n Marktanteil von etwa [30-40]% erreichen, der aber  immer noch 
geringer wäre, als der Marktanteil von  RWE (etwa [40-50]%, siehe Rz. 26). 
(30) Die Kommission ist der Ansicht, dass das Vorhaben auch in Bezug auf die 
Fernwärmeversorgung keinen erheblichen wettb ewerbsrechtlichen Bedenken 
begegnet , da keine Indizien für mögliche Marktabschottungseffekte erkennbar 
sind. 
(31) Zunächst ist eine Ab schottung von Einsatzmitteln ( input foreclosure ), hier das 
Produkt Fernwärme des vorgelagerten Marktes , für Wettbewerber auf dem 
nachgelagerten Markt, hier Lieferung von Fernwärme an Endkunden, nicht 
denkbar, da einzig STEAG auf dem nachgelager ten Markt der Fernwärmeschiene 
Ruhr tätig und somit ohne Wettbewerber  ist. 
(32) Des Weiteren ist die Kommission der Ansicht, dass umgekehrt auch eine 
Kundenabschottung ( customer foreclosure ) für Fernwärmeerzeuger nicht zu 
erwarten is t. Eventuelle  Möglichkeit en und auch die  entsprechenden Anreize, 
Wettbewerber auf dem Fernwärmeerzeugungsmarkt vom Zugang zur 
Fernwärmeschiene Ruhr abzuschotten, bestanden bereits vor dem 
Zusammenschluss und der Zusammenschluss führt nicht zu einer Erleichterung 
der Durchführung einer Abschottung des Zugangs zur Fernwärmeschiene Ruhr 
oder zu erhöhten Anreizen hierzu , wie nachstehend ausgeführt wird . 
(33) STEAG war bereits vor dem Zusammenschluss als einziger Nachfrager 
produzierter Fernwärme im Bereich der Fernwärmeschiene Ruhr tätig und 
produzierte dabei selbst auch Fernwärme . Dennoch  nahm STEAG aber mehr als 
die selbst produzierte Menge an Fernwärme von einem anderen Anbieter  ab 
(siehe Rz. 25).  
(34) Obwohl STEAG in Zukunft auch über das GU Fernwärme produzieren wird, 
steigt die Gesamtmenge der von STEAG (einschließlich des GUs) produzierte n 
Fernwärme nicht an . Das GU wird die b ereits von STEAG im 
Produktionsstandort Herne 4 produzierte Menge an Fernwärme zum größten Teil 
ersetzen und der andere Produktionsstandort von STEAG, Herne 3, wurde 
inzwi schen stillgelegt. Daher wird auch die Nachfrage von STEAG  als 
Fernwärmeanbieter nach produzierter Fernwärme aufgrund de s 
Zusammenschlusses  nicht sinken. Dies wird darüber hinaus dadurch  bestätigt, 
dass RWE weiterhin mehr Fernwärme liefern wird, als die Be teiligten selbst , 
sowie dadurch, dass spätestens 2019 ein neuer Wärmeerzeuger in den Markt 
eintreten  und Fernwärme an STEAG liefern wird (siehe Rz .26).  
(35) Letztlich sind bei der Beurteilung der Auswirkungen eines Zusammenschlusses 
alle zukünftige n Marktentwicklungen zu berücksichtigen . Hier könnte eine Rolle 
spielen, dass die Fernwärmeschiene Ruhr  künftig an d ie Fernwärmeschiene  
Niederrhein  angeschlossen werden  soll, wodurch ein größeres Fernwärmenetz 
entsteht, das mehr Endkunden mit Fernwärme  versorgt.13 Die Wärmeerzeuger, die 
bereits an d ie Fernwä rmeschiene Niederrhein angeschlossen sind, treten dann als 
                                                 
13  Vgl.  SA.43913 (2015/N). Die ursprüngliche Projektplanung sah einen Abschluss der entsprechenden 
Baumaßnahmen bereist im Jahr 2019 vor. Nach Auskunft der Parteien kam es hier aber zu 
Verzögerungen.  
7 weitere Fernwärmeanbieter  in dem entstehenden  größeren Netz auf. Das Projekt 
wird von der Regierung in Deutschland unterstützt  und es  wird erwarte t, dass das 
größere Netz eine größere Anzahl an und auch mehr diver se Wärmeerzeuger 
(einschließlich Industrieunternehmen, die Wärme als Nebenprodukt erzeugen) als 
Wärm eproduzenten zulassen würde . Die Kommission kam bei ihrer Bewertung 
der staatlichen Beihi lfe entsprechend zu dem Schluss, dass dieses Projekt den 
Wettbewerb auf dem Fernwärmeversorgungsmarkt stärken wird .14 
(36) Die Kommission kommt daher in der Gesam tbetrachtung aller relevanten 
Umstände zu dem Schluss , dass das Vorhaben  auch keine ernsthaften Bede nken 
hinsichtlich der Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt in Bezug auf diese vertikale 
Verbindung zwischen den Tätigkeiten der Parteien auf dem Markt für 
Wärmeerzeugung und den Aktivitäten als Fernwärmeversorger im Ruhrgebiet 
aufwirft . 
6.2.2.  Lieferung von Komponen ten für Kraftwerke (vorgelagerter Markt) und Errichtung 
eines Kraftwerkes  für die Erzeugung von Strom und Wärme (nachgelagerter 
Markt)  
(37) Siemens ist im Bereich  der Lieferung verschiedener Komponenten für die 
Errichtung von Kraftwerke n aktiv, während das GU bei der Erzeugung von Strom 
und Wärme aktiv wird und deshalb in der Bauphase des Kraftwerkes ein Kunde 
verschiedener Anlagenkomponenten ist.  
(38) Die Kommission vertritt die Auffassung, dass das Vorhaben jedoch keinen 
wettb ewerbsrechtlichen Bedenken auf diese n Märkten begegnet.  
(39) Unabhängig von der genauen Marktabgrenzung hat Siemens selbst bei 
Betrachtung der engeren sachlich relevanten Marktabgrenzung nach  
Komponenten für die Errichtung eines GuD -Kraftwerkes Marktanteile von unter  
30% im EWR  auf jedem einzelne n Komponentenmarkt , auf welchem Siemens 
tätig ist .15 Daher ist eine Abschottung von Einsatzmitteln ( input foreclosure ), hier 
Komponenten für die Errichtung eines GuD -Kraftwerks , für Wettbewerber auf 
dem nachgelagerten Markt, hier zukünftige  Errichter  eines solchen Kraftwerkes , 
nicht zu erwarten. Kunden von Komponenten eines solche n Kraftwerkes  hätten 
ausreichend Ausweichmöglichkeiten, sodass eine solche Abschottungsstrategie 
nicht erfolgsversprechend wäre . Darüber hinaus hätte Siemens keinen 
erkennbaren Anre iz, eine Abschottungsstrategie zu verfolgen . Eine solche 
Abschottungsstrategie würde sich auf die begrenzte Strom - und 
Wärmeproduktion des lokal tätigen GU  und damit auf ein sehr begrenztes 
wirtschaftliches Potenzial des GU für Siemens stützen,  ginge aber zulasten  einer  
fortgesetzten Bereitstellung von Kraftwerkskomponenten für andere 
Kraftwerksbauer weltweit . 
(40) Das GU wird darüber hinaus  nur einmalig in der Konstruktionsphase als Kunde 
der einzelnen Komponenten für die Errichtung eines GuD -Kraftwerkes auftre ten. 
Daher ist auch eine Kundenabschottung ( customer foreclosure ) nicht zu 
                                                 
14  Vgl.  SA.43913 (2015/N), Rz. 118.  
15  Siemens wird auch bei der Errichtung des GU GuD -Kraftwerkes einige Komponenten von anderen 
Anbietern zukaufen müsse n, die Siemens selbst nicht produziert.  
8 befürchten, da das GU damit keinen signifikanten Nachfrager für 
Kraftwerkskomponenten darstellt.  
(41) Daher ist die Kommission der Auffassung , dass das Vorhaben  keine ernsthaften 
Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt in Bezug auf diese 
vertikale Verbindung zwischen den Tätigkeiten von Siemens auf dem Markt für 
die Lieferung von Komponenten von Kraftwerken und den Tätigkeiten der 
Parteien bei  der Erzeugung von Strom und Wärme  aufwirft . 
7. SCHLUSSFOLGERUNG  
(42) Aus diesen Gründen hat die Europäische Kommission beschlossen, keine 
Einwände gegen den angemeldeten Zusammenschluss zu erheben und ihn für mit 
dem Binnenmarkt und dem EWR -Abkommen vereinbar zu erklären. Dieser 
Beschluss ergeht nach Artikel  6 Absatz  1 Buchstabe  b der 
Fusionskontrollverordnung und Artikel  57 des EWR -Abkommens.  
Für die Kommission  
(Unterzeichnet)  
Margrethe VESTAGER  
Mitglied der Kommission