Nr.L19/18 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 23.1.74
ENTSCHEIDUNG DERKOMMISSION
vom21.Dezember 1973
betreffendeinVerfahrennachArtikel85desVertrages
(IV/223—TransoceanMarinePaintAssociation )
(NurderenglischeTextistverbindlich )
(74/16/EWG)
DIEKOMMISSION DEREUROPAISCHEN
GEMEINSCHAFTEN —
gestütztaufdenVertragzurGründungderEWG,ins­
besondereaufArtikel85,
gestütztaufdieVerordnungNr.17desRatesvom6.
Februar1962('),insbesondere aufdieArtikel4,6
und8,
imHinblickaufdieEntscheidung vom27.Juni
1967(2),durchdiedieKommission fürdieTrans­
oceanMarinePaintAssociation einebiszum31.
Dezember1972befristeteFreistellungserklärung nach
Artikel85Absatz3abgegebenhat,
imHinblickaufdendurchdenGeneralsekretär der
Vereinigung imNamenihrerMitgliederam27.
Oktober1972eingereichtenAntragaufVerlängerung
derFreistellungserklärung ,
nachAnhörungderbeteiligtenUnternehmen gemäß
Artikel19Absatz1derVerordnungNr.17inVerbin­
dungmitderVerordnungNr.99/63(3),
imHinblickaufdieVeröffentlichung deswesentli­
chenInhaltsdesVerlängerungsantrags gemäßArtikel
19Absatz3derVerordnungNr.17imAmtsblattder
Europäischen Gemeinschaften Nr.C98vom16.
November1973,
imHinblickaufdievomBeratendenAusschußfür
Kartell-undMonopolfragen am5.Dezember1973
gemäßArtikel10derVerordnungNr.17abgegebene
Stellungnahme ,
inErwägungnachstehender Gründe:
I
DieTransoceanMarinePaintAssociation („Vereini­
gung")isteineimJahre1959gegründeteVereinigung
vonSchiffsfarbenherstellern mittlererGröße.DerVer­
einigunggehörenzurZeitdiefolgenden20Unterneh­
menan:
—Molijn&Co.N.V.,Rotterdam ,Niederlande ,
—J.C.deConinckenZonenN.V.,Antwerpen ,Bel­
gien,
—Astral,SocietedePeintures,VernisetEncres
dTmprimerie ,Paris,Frankreich ,—VenezianiZoncaS.p.A.,Triest,Italien,
—Farbenfabriken Hansa-Hoeg ,Kiel,Bundesrepublik
Deutschland ,
—StorrySmithsonGroupofCompanies ,Hull,Groß­
britannien ,
—Sadolin&HolmbladA/S,Kopenhagen ,Däne­
mark,
—C.Ljungdahls ,A.B.,Göteborg,Schweden,
—UrruzolaS.A.,Madrid,Spanien,
—TheNationalLacquerandPaintProductsCo.Ltd.,
Hongkong ,
—PacificProductsInc.,Manila,Philippinen ,
—NipponPaintCo.Ltd.,Osaka,Japan,
—NipponPaintLtd.,Singapur,
—NipponPaint,Malaysia,
—NipponPaintCo.Ltd.,Thailand,
—SpartanPaintsPty.Ltd.,Melbourne,Australien,
—Patterson-Sargent ,NewBrunswick ,USA,
—GalleonPaintsCo.Ltd.,Parow,Südafrika,
—Mauvilac&Co.Ltd.,Pailles,Mauritius,
—AntillianPaintFactoryLtd.,Niederländische Antil­
len.
ZielderVereinigungist,ihrenMitgliedernzuermögli­
chen,aufdembesondersgestaltetenSchiffsfarben­
marktweltweitwirksamzukonkurrieren .Diessetzt
voraus,daßSchiffsfarben einundderselbenZusam­
menstellunginsovielenHäfenwiemöglichvorrätig
gehaltenwerden.DieMitgliederhabendaherverein­
bart,Schiffsfarbennacheinheitlichen Rezeptenund
mitgleicherQualitätherzustellenundunterdemsel­
benTransocean-Warenzeichen zuvertreiben .DieMit­
gliedersollendenAbsatzdieserFarbeninihrenHei­
matstaatenundanderenihnenbesonderszugewiese­
nenGebietenfördern.SiehabendieseFarbeninden
innerhalbdiesesGebietsgelegenenHäfenvorrätigzu
haltenundfürKundendienst undWerbungzusor­
gen.
DieMitgliedersindzurEinhaltungderQualitätsvor­
schriften,zurDuldungvonQualitätskontrollen und
zumAustauschvonLizenzenundErfahrungenbezüg­
lichderunterdenselbenWarenzeichen vertriebenen
Produkteverpflichtet .SiedürfenFarbenineinGebiet,
daseinemanderenMitgliedzugewiesenist,exportie­(')ABl.Nr.13vom21.2.1962,S.204/62.
(2)ABl.Nr.163vom20.7.1967,S.10.
P)ABl.Nr.127vom20.8.1963,S.2268/63.

23.1.74 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.L19/19
ren,habenaberandasindiesemGebietansässigeMit­
gliedeineProvisionzuzahlen.AuchimFallederLie­
ferungfüreinSchiff,dasausdemeinemanderenMit­
gliedzugewiesenenGebietstammt,isteineProvisions­
zahlungvorgesehen .DanebengibtdieMitwirkung
einesMitgliedsbeidemErhaltoderderAusführung
vonAufträgeneinenAnspruchaufProvision,deren
HöhealsRichtsatzangegebenundimEinzelfallvon
denBeteiligtenfestgelegtwird.
DieMitgliederdürfenSchiffsfarben ,dieanderealsdie
gemeinsamfestgelegtenQualitätsmerkmale aufweisen,
herstellenundunterihrenindividuellen Warenzei­
chenvertreiben .SiedürfenaberdieseFarbenindas
einemanderenMitgliedzugewieseneGebietnurmit
ZustimmungdiesesMitgliedsexportieren .DieZustim­
mungistzuerteilen,esseidenn,daßdieInteressen
derVereinigungverletztsind.
DieZusammenarbeit derMitgliedermitanderen
Schiffsfarbenherstellern istnurimFallvorheriger
Genehmigung gestattet.DieAufnahmeneuerMitglie­
derbedarfeinerZweidrittelmehrheit .Diefrühererfor­
derlicheEinstimmigkeit ist1972aufgehobenworden.
ImübrigenwirdaufdieDarstellungdesSachverhalts
inderangeführtenEntscheidung derKommission
vom27.Juni1967Bezuggenommen .
SeitdemErlaßderFreistellungsentscheidung der
Kommission istderSchiffsfarbenumsatz derVereini­
gunginsgesamtansehnlichgestiegen.Diesistinsbe­
sonderederNippon-Paint-Gruppe zuzuschreiben ,auf
dieallein60%desSchiffsfarbenumsatzes derTrans­
ocean-Gruppe entfällt.DerAnteilderTransocean­
Schiffsfarben andemgesamtenSchiffsfarbenumsatz
derMitgliederistdeutlichgestiegen,nämlichvonx!i
vorderKommissionsentscheidung imJahre1967auf
durchschnittlich 3AimJahre1972.
DieMitgliederderVereinigungstehennachwievor
ineinemlebhaftenWettbewerbmitanderenSchiffsfar­
benherstellern ,diedankihrerUnternehmensgröße
undinternationalen Verflechtungen übereinweltwei­
tesVertriebsnetz verfügen.DerbedeutendsteWettbe­
werberistInternational RedHandmiteinemWelt­
marktanteilimSchiffsfarbensektor vonschätzungs­
weise25bis30%.WeiterebedeutendeWettbewerber
sind:
—BritishPaints/FederalPaints,heuteeineTochterge­
sellschaftvonHoechst(BRD),
—Hempel(Dänemark),
—Jotun,eineUnternehmensgruppe ,diezuNippon
OilgehörtunddasfrühereTransocean-Mitglied
Bjercke(Norwegen)umfaßt,
—SigmaCoatings,einezuPetrofinagehörende
GruppevonSchiffsfarbenherstellern ,dieim
Gemeinsamen MarktausdenUnternehmen Ripo­
lin,PieterSchoen,VettewinkelundVarrossieau
besteht,
—PichinJohnson,zurCourtaulds-Gruppe gehörend,
—I.C.I.,—PanWorldMarinePaint,einejüngstgegründete
Vereinigung ,deru.a.Herberts,eineTochtergesell­
schaftvonBayer,angehört,
—CamrexundW&JLeigh(U.K.).
DerAnteilderTransocean-Mitglieder aufdemSchiffs­
farben-Weltmarkt liegtzwischen5und10%.
AKZOundBASFsindebenfallsHerstellervon
Schiffsfarben .ZurAKZO-Gruppe gehörendasfranzö­
sischeTransocean-Mitglied Astralunddasniederländi­
scheUnternehmen Sikkens,dasSchiffsfarben her­
stellt,abernichtTransocean-Mitglied ist.ZurBASF­
GruppegehörendasspanischeMitgliedUrruzolaund
dasdeutscheUnternehmen Glasurit,dasebenfalls
keinTransocean-Mitglied ist.Indemspeziellen
Schiffsfarbensektor ,dervondemallgemeinenFarben­
sektorzuunterscheiden ist—80%derSchiffsfarben
könnennichtaußerhalbdesSchiffsmarktes verwendet
werden—,istjedochdieStellungvonAKZO/Sikkens
undBASF/GlasuritzurZeitwenigbedeutend,undsie
übenkeinenEinflußaufdieUnternehmensentschei ­
dungenderbeidenmitihnenverbundenen Trans­
ocean-Mitglieder imSchiffsfarbensektor aus.
DerKommissionsindaufdieVeröffentlichung des
wesentlichenInhaltsderVereinbarung ,fürdieeine
Verlängerung derFreistellungbeantragtist,keine
Bemerkungen Drittermitgeteiltworden.
II
DiederTransocean MarinePaintAssociation
zugrundeliegendeVereinbarung fälltausdeninder
Entscheidung vom27.Juni1967imeinzelnenaufge­
führtenGründenunterArtikel85Absatz1.DieVer­
einbarungverpflichtetdieMitglieder,ihreProduk­
tions-undAbsatzbemühungen aufdasihnenzugewie­
seneGebietzukonzentrieren ,underschwertihnen,
einewirtschaftliche TätigkeitimSchiffsfarbensektor
innerhalbderGebiete,dieanderenMitgliedernzuge­
wiesensind,aufzunehmen .DieengeZusammenarbeit
führtzueinergegenseitigenRücksichtnahme undzu
einerBeachtungderzugewiesenen Gebiete.DieVer­
einbarungschränktdenWettbewerbzwischenden
MitgliederninnerhalbdesGemeinsamen Marktesein
undistgeeignet,denHandelzwischenMitgliedstaaten
zubeeinträchtigen .
DievonderKommissionabgegebeneFreistellungser­
klärungkannnachArtikel8Absatz2derVerordnung
Nr.17erneuertwerden,weildieVoraussetzungen des
Artikels85Absatz3weiterhinerfülltsind.DieZusam­
menfassungundKoordinierung dereinzelnenindivi­
duellenVertriebsnetze derMitgliederistauchimheu­
tigenZeitpunkteingeeignetesunderforderliches Mit­
tel,dasWarenangebot zubereichern ,dieAbsatzstruk­
turimSchiffsfarbensektor zuverbessernundineinen
intensiverenWettbewerbmitdengroßenSchiffsfar­
benherstellern zutreten.DieVerbraucher werdenan
diesenVorteilenangemessenbeteiligt.

Nr.L19/20 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften 23.1.74
derlichmacht.DieKommission hataberberücksich­
tigt,daßdieStellungdesAKZO-Unternehmens Sik­
kensunddesBASF-Unternehmens Glasuritimspe­
ziellenSchiffsfarbensektor zurZeitnurgeringist,
auchwenndieseStellungdankderGrößederbeteilig­
tenUnternehmen inrelativkurzerZeitwesentlichver­
stärktwerdenkann.SollteindieserHinsichteine
ÄnderungdertatsächlichenVerhältnisseeintreten,so
müßtedievorliegendeFreistellungserklärung über­
prüftwerden.DieKcmmissionhältesunterdiesen
Umständenfürangemessen ,dieEntscheidung bis
zum31.Dezember1978zubefristen .
Unterdenvorgenannten Einschränkungen kannfest­
gestelltwerden,daßdieVereinbarung Vorteilemit
sichbringt,diegeeignetsind,diemitihnenverbunde­
nenNachteilefürdenWettbewerbauszugleichen ,
unddaßbeieinemMarktanteil von5bis10%im
Gemeinsamen MarktkeineMöglichkeiten eröffnet
werden,denWettbewerbfüreinenwesentlichen Teil
derbetreffenden Warenauszuschließen .
UmrechtzeitigundinumfassenderSachkenntnis prü­
fenzukönnen,obdieArtderDurchführung derVer­
einbarungmitdemEWG-Vertrag unvereinbareAus­
wirkungenaufdieWettbewerbsverhältnisse innerhalb
desGemeinsamen Markteshat,istsicherzustellen ,daß
dieKommissionunverzüglichKenntnisvonallen
ÄnderungenundErgänzungenderVereinbarung ,
BeschlüssenundSchiedssprüchen ,dieaufGrundder
wettbewerbsbeschränkenden Bestimmungen derVer­
einbarung,insbesonderederArtikel3bis9,getroffen
werden,sowievonallenÄnderungendesMitgliederbe­
standsundderBeteiligungen undpersonellenVer­
flechtungenerhältunddaßsiedurcheinenjährlichen
BerichtüberdieTätigkeitderVereinigungunterrich­
tetwird—InderEntscheidung vom27.Juni1967hattedie
Kommission dieBestimmungen derVereinbarung ,
wonacheinMitgliedTransocean-Farben indaseinem
anderenMitgliedzugewieseneGebietundfürein
Schiff,dasauseinemsolchenGebietstammt,nur
gegeneineProvisionszahlung liefernundandere
SchiffsfarbennurmitZustimmung desimBestim­
mungslandansässigenMitgliedsexportierendarf,für
eine„Anlaufzeit"alsBeschränkungen angesehen,die
zurVerwirklichung derZielederVereinigungunerläß­
lichsind.DaderGesamtumsatz derTransocean-Mit ­
gliedernachderEntscheidung derKommission
beträchtlichgestiegenundderAnteilderTransocean­
FarbenandemGesamt-Schiffsfarbenumsatz derMit­
gliederbedeutendgrößergewordenist,erscheinteine
Beibehaltung dieserBeschränkungen nichtmehr
gerechtfertigt .
DiesgiltzunächstfürdieVerpflichtung ,imFalledes
ExportsvonTransocean-Farben undderLieferungan
ein„fremdes"SchiffeineProvisionzuzahlen,unab­
hängigdavon,obdasprovisionsberechtigte Mitglied
einebesondereLeistungzumErhaltoderzurDurch­
führungdieses'Auftragserbrachthat.DieVerpflich­
tung,jedesdererwähntenGeschäftedemberechtigten
MitgliedzumZweckederProvisionsberechnung in
allenEinzelheiten mitzuteilen ,erschwertdas
Zustandekommen solcherLieferungenineinemAus­
maß,dasheutenichtmehrgerechtfertigt ist.Die
Transocean-Schiffsfarben sinddankdengemeinsamen
Verkaufs-undWerbeanstrengungen allerMitglieder
allgemeinbekannt;derErhalteinesAuftrags,derin
einemanderenGebietauszuführen ist,kannnicht
mehrautomatischdemdortansässigenMitgliedzuge­
schriebenwerdenundProvisionszahlungen rechtferti­
gen.
DasselbegiltauchfürdasZustimmungserfordernis im
FallederLieferungvonanderenalsTransocean-Far­
ben.Auchbeigrundsätzlicher ErteilungdieserZustim­
mungwerdendieExportmöglichkeiten unnötig
erschwertundbeschränkt .
BeideBestimmungen stellensichbeiderheutigen
SachlagealsMittelzurGewährungeinerterritorialen
Vorzugsstellung dar,dieindiesemAusmaßzurVer­
wirklichungderZielederVereinbarung nichtmehr
erforderlichsind.Esistdaheranzuordnen ,daßdiese
Bestimmungen außerKarftgesetztwerden.
DieKommissionhatweitergeprüft,obdieTatsache,
daßdiebeidenTransocean-Mitglieder AstralundUrru­
zolanachderFreistellungsentscheidung derKommis­
sionvom27.Juni1967inbedeutendeundfinanz­
starkeUnternehmensgruppen (AKZOundBASF)ein­
gegliedertwordensind,dieimallgemeinenFarbensek­
toreinestarkeStellungeinnehmen ,eineruneinge­
schränktenVerlängerung derFreistellungserklärung
entgegensteht ,d.h.dieBeseitigungderengenBindun­
genoderdasAusscheidenderbetroffenenMitglieder
zurGewährleistung eineswirksamenWettbewerbs zwi­
schendenTransocean-Mitgliedern einerseitsund
AKZO/SikkensundBASF/Glasuritandererseits erfor­HATFOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
Artikel1
DieFreistellungserklärung nachArtikel85Absatz3
desVertrageszurGründungderEWG,diedieKom­
missiondurchEntscheidung vom27.Juni1967für
dieam1.Januar1959getroffeneVereinbarung zur
GründungderTransoceanMarinePaintAssociation
abgegebenhat,wirdvom31.Dezember1972biszum
31.Dezember1978verlängert .
Artikel2
DieseEntscheidungstehtunterderBedingung ,daß
diefolgendenBestimmungen derVereinbarunginner­
halbvonsechsMonatennachdieserEntscheidung auf­
gehobenundaußerKraftgesetztwerden:
1.dieBestimmungdesArtikels5,wonacheinMit­
gliedmitseinemeigenenWarenzeichen gekenn­
zeichneteSchiffsfarbenprodukte indaseinemande­
renMitgliedzugewieseneGebietnurmitdessen
Zustimmungexportierendarf,

23.1.74 AmtsblattderEuropäischenGemeinschaften Nr.L19/21
VereinigungundanderenUnternehmen imFar­
bensektorsowiealleVeränderungen bestehen­
derBeteiligungen oderpersonellerVerflechtun­
gen.
2.DerKommission isteinmaljährlicheinBericht
überdieTätigkeitderVereinigung ,insbesondere
überdieerzieltenVerbesserungen "derErzeugung
unddesAbsatzesderSchiffsfarbenprodukte zu
erstatten .
Artikel4
DieseEntscheidung istandieMitgliederderTrans­
oceanMarinePaintAssociation zuHändenihres
Generalsekretärs F.Th.Regnault,DelftsePlein37,
Rotterdam,Niederlande ,gerichtet.2.dieBestimmungdesArtikels8,wonacheinMit­
gliedfürdieeinheitlichgekennzeichneten Schiffs­
farbenprodukte indaseinemanderenMitglied
zugewieseneGebietoderfüreinauseinemsolchen
Gebietstammendes SchiffnurgegenZahlung
einerProvisionandiesesMitgliedlieferndarf,unab­
hängigdavon,obdiesesMitgliedbeidemErhalt
oderderDurchführung desbetreffendenAuftrags
mitgewirkthat.
Artikel3
DieEntscheidung wirdmitfolgendenAuflagenver­
bunden :
1.DerKommissionsindunverzüglichmitzuteilen :
a)alleÄnderungenundErgänzungenderVereinba­
rung,
b)alleBeschlüssedesVerwaltungsrats undalle
Schiedssprüche ,dieaufGrundderwettbewerbs­
beschränkenden Bestimmungen derVereinba­
rung,insbesonderederArtikel3bis9,getroffen
werden,
c)alleÄnderungendesMitgliederbestands ,
d)allefinanziellenBeteiligungen undpersonellen
Verflechtungen zwischeneinemMitgliedderBrüssel,den21.Dezember1973
FiirdieKommission
DerPräsident
Francois-Xavier ORTOLI