1440/65 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 19.5.65
DIEKOMMISSION
RICHTLINIEN UNDENTSCHEIDUNGEN
ENTSCHEIDUNG DERKOMMISSION
vom30.April1965
überdieGewährungeinesZollkontingents fürTetraäthylenpentamin
andasKönigreichderNiederlande
(Derniederländische Textistalleinverbindlich)
(65/265/EWG)
DIEKOMMISSION DEREUROPAISCHEN
WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT —derBundesrepublik Deutschlandein.DiesesErzeug­
niswirdindenNiederlandennichthergestellt,und
dieProduktioninderBundesrepublik Deutschland ,
demeinzigenErzeugerland derGemeinschaft ,ist
zurZeitzurDeckungdesBedarfsdesantragstellen­
denMitgliedstaats völligunzureichend .DieBundes­
republikDeutschland ,dereinzigeherkömmliche
Lieferant,kannzurZeitnachihreneigenenErklä­
rungendenBedarfdesantragstellenden Mitglied­
staatsnurzueinemsehrgeringenTeildecken.Hier­
ausergibtsicheineungenügendeVersorgunginner­
halbderGemeinschaft .
Eskannweiterhinfestgestelltwerden,daßsich
dieNotwendigkeit einerVersorgungderNiederlande
außerhalbderGemeinschaft nachteiligaufdiever­
arbeitendenIndustriendiesesMitgliedstaats aus­
wirkt.DieseNachteilesindaufdieAnwendungeines
infolgederAnnäherungandenGemeinsamen Zoll­
tariferhöhtenZollsatzeszurückzuführen ,daArtikel
25nurdieausdieserAngleichungfürdenantrag­
stellendenMitgliedstaatentstehenden Nachteilebe­
hebensoll.
NachdenAngabendesKönigreichsderNieder­
landezuseinemAntraghabensichdieEinfuhren
unddieAusfuhrenderEnderzeugnisse ,d.h.der
Ionenaustauscherharze ,indenletztenJahrenwie
folgtentwickelt :gestütztaufdenVertragzurGründungderEuro­
päischenWirtschaftsgemeinschaft ,insbesondereauf
Artikel25Absatz(2),
gestütztaufdieSchreibenvom5.Dezember
1964undvom23.März1965,mitdenendasKönig­
reichderNiederlandedieGewährungeinesZoll­
kontingentsinHöhevon31,2TonnenzumZollsatz
2v.H.fürTetraäthylenpentamin derinderListeE
imAnhangzum'VertragzurGründungderEuropä­
ischenWirtschaftsgemeinschaft aufgeführtenTarif-
nummerex29.22BIIdesGemeinsamen Zolltarifs
biszum30.Juni1965beantragthat,und
inErwägungnachstehender Gründe:
Vordem1.Januar1961wurdeTetraäthylenpent ­
aminvomKönigreichderNiederlandezollfreiein­
geführt;derVertragszollsatz desGemeinsamen Zoll­
tarifsbeträgt12v.H.
VordererstenAngleichungdereinzelstaatlichen
ZollsätzeandiedesGemeinsamen Zolltarifshaben
dieNiederlandeTetraäthylenpentamin ausschließlich
ausDrittländernbezogen.DanachführtendieNie­
derlandeTetraäthylenpentamin zufast50v.H.aus

19.5.65 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 1441/65
EinfuhrvonIonenaustauschern indieNiederlande
(Mengeint;Wertin1000Gulden)
1961 1962 1963 1964
MengeWertMengeWertMengeWertMengeWert
Deutschland (BR) 37124351325421824116
Frankreich 14116602377633992318
Italien 311 — —14942078
EWG 5425195369144651137528
Drittländer 203717161651215741232941
Insgesamt 257968256102036913923691469
AusfuhrvonIonenaustauschern ausdenNiederlanden
(Mengeint;Wertin1000Gulden)
1961 1962 1963 1964
MengeWertMengeWertMengeWertMengeWert
Deutschland (BR) 30195136760139770204633
Frankreich 8527811073968405136743
Italien 963071949494926450236
BLWU 30812610996036129
EWG 241861466255726514994261741
Drittländer 822991528392499972941475
Insgesamt 3231160618339651424967203216
DieLagebeiTetraäthylenpentamin kannwiefolgtbeschriebenwerden:
(InTonnen)
1961 1962 1963 1964
Verbrauch(geschätzt) 75 75 75/8535/40
Eigenerzeugung— — — —
Einfuhrenaus:
—Drittländern 40 48,2 42,1 22
—EWG-Ländern (Deutschland ) 17 35 20 14
Ausfuhren —— —
NacheinerMitteilungdesantragstellenden Mit­
gliedstaatsnimmtderVerbrauchvonIonenaustau­
schernaufdemniederländischen Marktbeträchtlich
zu.DieErzeugungindenNiederlanden istandieser
Expansionjedochnichtbeteiligt,daderZuwachs­
anteilamVerbrauchvonIonenaustauschern aufdem
niederländischen MarktdenanderenErzeugernvon
Ionenaustauschern inderGemeinschaft zufällt.Die
Begründetheit dieserErklärungkannjedochnach
denvorstehenden AngabenüberdieEinfuhrundAusfuhrvonIonenaustauschern nichtbeurteiltwer­
den.IndiesenTabellensindnämlichdieAngaben
überalleIonenaustauscher zusammengefaßt ,wäh­
renddieseauszweigroßenGruppenbestehen:
Anionenaustauscher undKationenaustauscher ,die
nichtuntereinander ersetzbarsind.BeidenAnionen­
austauscherharzen sinddiemittertiärenAminen
hergestellten vondenmitHilfevonazyklischen
Polyaminen hergestelUen Anionaustauschern zu
unterscheiden ,dienichtuntereinander austauschbar

1442/65 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 19.5.65
KönigreichderNiederlandediesenUnterschiednoch
vergrößert ,inBetrachtgezogenwerden.Ungeachtet
derVerringerung diesesUnterschieds kommtdem
bedeutenden Zollsatzvon7,2v.H.,deraufden
PreisderDrittländer ,dervorkurzemum5v.H.
erhöhtwurde,angewendetwird,eineimmergrößere
BedeutungbeidenVersorgungsbedingungen der
niederländischen verarbeitenden Industriezu.Wenn
beidenEnderzeugnissen dieNachteileauchnicht
sicherdembetreffenden Zollsatzzugeschrieben
werdenkönnen,sodürfteesdochmöglichsein,daß
einsolcherZollzumindestteilweisefürdieprekäre
Lagederniederländischen verarbeitenden Industrie
verantwortlich ist.sind.HingegenistingewissemUmfangeinAus­
tauschzwischendenausazyklischenPolyaminen
hergestelltenHarzen,darunterinsbesondereTetra­
äthylenpentamin ,möglich.InderGemeinschaft ,
undvoralleminDeutschland ,denNiederlanden
undinFrankreich ,werdennunAnionenaustauscher ­
harzeausanderenazyklischenPolyaminenalsTetra­
äthelenpentamin hergestellt,dieleichterzubear­
beitenundbilligersind.UnterdiesenUmständen
undmangelsgenauerstatistischerAngabendarf
angenommen werden,daßzumindesteinTeildes
niederländischen MarktesfürausTetraäthylenpent ­
aminhergestellteIonenaustauscher mitanderenaus
azyklischenPolyaminenhergestelltenIonenaustau­
scherharzenversorgtwird.DieseLagedürftedurch
den1964beidenEinfuhrenvonTetraäthylenpent ­
aminnachdenNiederlandenverzeichneten Rückgang
bestätigtwerden,dersichnotwendigerweise aufdie
Verarbeitungserzeugnisse auswirkte .DieGewährungvonZollkontingenten nachAr­
tikel25zugunsteneineseinzigenMitgliedstaats ist
eineAbweichungvondernormalenZeitfolgeder
schrittweisen EinführungdesGemeinsamen Zoll­
tarifs,umNachteilenzubegegnen,diesichfürdie
VersorgungeinesMitgliedstaats ausdemschritt­
weisenÜbergangvondernationalenZolltarifgesetz­
gebung,wiesiebiszurerstenAngleichungder
nationalenZollsätzeandiedesGemeinsamen Zoll­
tarifsbestand,zurZolltarifgesetzgebung derGe­
meinschaftergebenkönnen.DieungünstigeMarktstellungderindenNieder­
landenausTetraäthylenpentamin hergestelltenAnio­
nenaustauscher darfimwesentlichen daraufzurück­
geführtwerden,daßbeideninderGemeinschaft ,
d.h.vorallemindenNiederlanden selbst,in
DeutschlandundinFrankreichhergestellten Kon­
kurrenzerzeugnissen inderHauptsacheandere
Grundstoffe alsTetraäthylenpentamin verwendet
werden,dieleichterzubearbeitenundbilligersind.
AußerdemistdieserIndustriezweig weitgehendver­
bundwirtschaftlich aufgebaut .BisEnde1963konn­
tendieNiederlande mehrals40v.H.ihresTetra­
äthylenpentaminbedarfs inDeutschland zuange­
messenenBedingungendecken.Seit1964trifftdies
jedochnichtmehrzu,daDeutschlanddennieder­
ländischenBedarfnurzueinemgeringenTeil
deckenkonnte,währenddergrößteTeildesRest­
bedarfsausDrittländern zueinemum15v.H.höhe­
renPreisalsinDeutschlandgedecktwerdenmußte.
Eswirddaraufhingewiesen ,daßderfürdieEin­
fuhrenausDrittländerngezahltePreis1962;im
Durchschnitt 426Guldenbetrugund1963dem
1964anDeutschlandgezahltenPreisentsprach .Seit
Ende1964hatsichderdeutschePreisjedochmerk­
lichdemPreisderDrittländerangeglichen ,derzur
Zeitebenfallsleichtansteigt.BeiderAusübungihrerErmessensbefugnis im
BereichderZollkontingente mußdieKommission
beiderAnwendungvonArtikel25desVertrages
unterBeachtungderRichtliniendesArtikels29
sowieunterBerücksichtigung derArtikel2,3und9
denwesentlichenGesichtspunkten Rechnungtragen,
welchedieLagedieserWaresowohlvomStand­
punktdesantragstellenden Mitgliedstaats alsauch
vomStandpunktderGemeinschaftkennzeichnen .
DieseLagezeigtjedoch,daßderantragstellende
Mitgliedstaatbeträchtlichen Schwierigkeiten begeg­
netunddaßsomitmitRücksichtaufdasErfordernis,
dieVersorgungderGemeinschaft mitdiesenGrund­
stoffenzusichern,eineAbweichungvondemGebot
derschnellenEinführungdesGemeinsamen Zoll­
tarifsgerechtfertigterscheint.
Diefür1964obenangeführtenAngabenüber
Ionenaustauscher undTetraäthylenpentamin lassen
dieschwierigeLagederniederländischen verarbei­
tendenIndustrieerkennen .WennbisEnde1964
dieseLagehauptsächlich dembeträchtlichen Unter­
schiedzwischendemdeutschenPreiseinerseitsund
demPreisderDrittländerandererseitszugeschrie­
benwerdenkonnte,mußbeieinerBeurteilung
jetztberücksichtigt werden,daßdieserUnterschied
geringerwird.DieetwaigenNachteilekönnennurin
demMaße,indemdieAnwendungdeszurZeit
geltendenZollsatzesvon7,2v.H.durchdasDieBundesrepublik Deutschland ,dereinzige
LieferantfürTetraäthylenpentamin inderGemein­
schaft,hatmitgeteilt,daßsiedenNiederlanden 1965
nur20TonnendiesesErzeugnissesliefernkann.Bei
derFestsetzungderKontingentsmenge istdieEnt­
wicklungdesBedarfsanTetraäthylenpentamin in
denNiederlanden zuberücksichtigen .Dieobenge­
nanntenZahlenlassenerkennen,daßderBedarfan
diesemErzeugnisvon1962bis1963,d.h.inden
beidenletztenJahren,indenendieVersorgungsbe­
dingungeninderGemeinschaft undindenDritt­

19.5.65 AMTSBLATT DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN 1443/65
BeiderFestsetzungdesKontingentszollsatzes
istinAnbetrachtderFunktionderZollkontingente
demErfordernisRechnungzutragen,dasZielder
Verwirklichung derZollunionzuerreichen.Essind
daherinsbesonderedergegenwärtige GradderVer­
wirklichungdesGemeinsamen Marktesunddie
vomantragstellenden Mitgliedstaat beiderbetref­
fendenTarifstelledurchzuführenden Angleichungen
zuberücksichtigen .Imvorliegenden Fallistein
Abstandvon12PunktenzwischendemAusgangs­
zollsatzdesantragstellenden Mitgliedstaats unddem
ZollsatzdesGemeinsamen Zolltarifszuüberbrücken .ländernverglichenwerdenkonnten,durchschnittlich
75Tonnenbetragenhat.Für1964hatdasKönig­
reichderNiederlande seinenVerbrauchmit80bis
100Tonnenveranschlagt ,tatsächlichbetrugeraber
nuretwa40TonnenaufGrundderschlechtenVer­
sorgungsbedingungen ,dieerstabNovember ,indem
einZollkontingentfürTetraäthylenpentamin eröff­
netwerdenkonnte,zumTeilverbessertwerden
konnten.Alleinim4.Quartal1964habendieEin­
fuhrenpraktischdieHöhederindendreivorher­
gehendenQuartalendurchgeführten Einfuhrener­
reicht.NacheinerMitteilungdesantragstellenden
Mitgliedstaats werden10v.H.desTetraäthylenpent ­
aminsnachderVerarbeitung inDrittländerausge­
führt.WennunterdiesenVoraussetzungen der
Gesamtbedarf für1965mit90Tonnenveranschlagt
wird,darfangenommen werden,daßrund10Ton­
nenaufdenVeredelungsverkehrentfallen,sodaß
derzuberücksichtigende Bedarf80Tonnenbeträgt.
DadieBundesrepublik 20TonnendieserWare
liefernkann,dürfteesgerechtfertigt sein,für1965
dieEinfuhrenausDrittländern auf60Tonnenzu
schätzen.UnterdiesenVoraussetzungen scheintdie
beantragteKontingentsmenge inHöhevon31,2
Tonnenbiszum30.Juni1965gerechtfertigt .DieKommission mußaußerdemdiebesondere
LagedereinzelnenWarenberücksichtigen ,fürdie
einZollkontingent beantragtwird.
Angesichtsdervorstehendgeschilderten Lage
dürftedasInteresse,dasdieGemeinschaft aneiner
raschenEinführungdesGemeinsamen Zolltarifshat,
kaumnennenswert sein.WenndieNachteileder
niederländischen verarbeitenden Industrieanderer­
seitstatsächlichvorhandensind,sosindsieaufder
GrundlagederzurZeitverfügbarenAngabennur
insehrgeringemUmfangaufdenZollsatzvon7,2
v.H.zurückzuführen .ZumindestfürdieersteHälfte
desJahres1965kannjedochangenommenwerden,
daßdieseNachteiledemZollsatzzuzuschreiben
sind.DieseErwägungenwieauchdasErfordernis ,
einerationelleEntwicklungderProduktiondieses
Grundstoffes inderGemeinschaft zusichern,lassen
eszweckmäßigerscheinen,dasZollkontingent für
dieseWaremiteinemKontingentszollsatz zuver­
sehen,dereinemViertelderbisherdurchgeführten
Angleichung andenGemeinsamen Zolltarifent­
spricht,undzwarvondemZeitpunktunmittelbar
vorderbesagtenAngleichungab.Tetraäthylenpentamin wirdindenNiederlanden
alsGrundstofffürdieHerstellungvonIonenaus­
tauscherharzen verwandt .Vorstehendwurdenach­
gewiesen,daßdienachteiligenAuswirkungen auf
dieverarbeitende IndustriedesKönigreichsder
NiederlandebeidenEnderzeugnissen auftreten.In
diesemZusammenhang istjedochdaraufhinzuwei­
sen,daßdieNiederlandeTetraäthylenpentamin zoll­
freiundIonenaustauscher zumZollsatz0,9v.H.aus
denEWG-Ländern undausDrittländern miteinem
Zollsatzvon7,2v.H.bzw.6,8v.H.einführen.Es
istzuberücksichtigen ,daßTetraäthylenpentamin
eineaußergewöhnlich teureWareistunddaßaußer­
demdieDeckungdesBedarfsmanchmalsehr
schwierigist,dadieLieferanten—diesgiltauchfür
dieDrittländer—diesesErzeugnisnichtjederzeit
liefernkönnen.
MitRücksichtaufdievorstehenden Ausführun­
generscheintfürTetraäthylenpentamin eineKon­
tingentsmenge von31,2Tonnenangemessen .Der
Kontingentszollsatz istnachweislichzweckmäßiger­
weiseauf2v.H.festzusetzen . Außerdemdarfnichtvergessenwerden,daßdie
niederländische verarbeitende Industriesichwegen
desPreisunterschieds zwischendenLieferungenaus
Deutschland undausdenDrittländern ineinerun­
günstigenWettbewerbslage befindet.DerAbsatz­
rückgangdesniederländischen Unternehmens istim
wesentlichen geradeaufdieseschlechtenVersor­
gungsbedingungen zurückzuführen .Andererseitsist
zuberücksichtigen ,daßsichderZollsatzbeiden
Enderzeugnissen aufdenPreisdesGrundstoffesnur
sehrgeringfügigauswirkt,dadieAnwendungdes
Zollsatzesvon7,2v.H.denSelbstkostenpreis des
Enderzeugnisses nurum1,5bis2v.H.erhöht.DieGesamtlagebeidieserWare,derenwesent­
licheElementevorstehendgeschildertwurden,läßt
denSchlußzu,daßdasaufdieseHöhefestgesetzte
Zollkontingent sobemessenist,daßinsbesondere
wegeneinerVerfälschung derWettbewerbslage bei
denEnderzeugnissen keineVerlagerungwirtschaft­
licherTätigkeitenzumNachteilandererMitglied­
staatenzubefürchtenist.

1444/65 AMTSBLATT DEREUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN 19.5.65
AusderschrittweisenErrichtungdesGemein­
samenMarktesergibtsich,daßdieMitgliedstaaten
denEinfuhrenausdenanderenMitgliedstaaten Zoll­
vorteileeinräumen ,diezumindestebensogünstig
sindwiediedenEinfuhrenausdrittenLändern
gewährtenZollvorteile ;deshalbdarffürEinfuhren
ausdrittenLändernkeinZollkontingent eröffnet
werden,dessenZollsatzniedrigeristalsderjenige
fürdieEinfuhrenausdenanderenMitgliedstaaten .imZollgebieteinZollkontingent fürTetraäthylen­
pentaminderTarifnummer ex29.22BIIdesGe­
meinsamenZolltarifszumZollsatzvon2v.H.in
Höhevon31,2Tonnengewährt.
DerZollsatzfürdieimRahmendiesesZollkon­
tingentseingeführteWaredarfjedochinkeinem
FallunterdemZollliegen,dererhobenwird,wenn
diebetreffendeWaremiteinerWarenVerkehrsbe­
scheinigungausdenanderenMitgliedstaaten einge­
führtwird.
Artikel2AusderobengeschildertenFunktionderZoll­
kontingenteergibtsich,daßdieseZollkontingente
gemäßArtikel25Absatz(2)nurzurDeckungdes
EigenbedarfsderVerbraucherdesbetreffendenMit­
gliedstaatseröffnetwerdenkönnen,wobeieine
Wiederausfuhr derWareinderBeschaffenheit ,die
siezumZeitpunktderEinfuhrhatte,ausgeschlossen
ist—DieseEntscheidung giltbiszum30.Juni1965.
Artikel3
DieseEntscheidung istandasKönigreichder
Niederlandegerichtet.
HATFOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
Artikel1Brüssel,den30.April1965
FürdieKommission
DerPräsident
WalterHALLSTEINDemKönigreichderNiederlandewirdfürseine
EinfuhrenausdrittenLändernundzurVerarbeitung