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ERSTELLUNG EINES FORSCHUNGSPROGRAMMS

" Betriebssicherheit im Bergbau "

1 . EINFÜHRUNG

Nach Artikel 55 des EGKS-Vertrags sollen die technische und wirtschaftliche Forschung für die Erzeugung und die Steigerung des Verbrauchs von Kohle und Stahl sowie für die Betriebssicherheit in diesen Industrien gefördert und finanziert werden .

Seit 1969 wurden nach Artikel 55 insgesamt 2 613 566 RE für die Durchführung von Forschungsvorhaben auf dem Gebiet der Betriebssicherheit im Steinkohlenbergbau bewilligt . Die Beihilfen kamen in erster Linie der Forschung auf dem Gebiet der " Untertagebrände " , der " Explosionssperren " und der " Rettung eingeschlossener Bergleute " zugute ; derzeit laufen in vier Gemeinschaftsländern Forschungsarbeiten auf diesen drei Gebieten . Die bisherige Forschung hat bereits Früchte getragen , doch sind auf den genannten Gebierte weitere Arbeiten wünschenswert . Ausser diesen gut eingelaufenen Programmen wurden 1976 fünf weitere Forschungsvorhaben auf dem Gebiet der Betriebssicherheit im Steinkohlenbergbau finanziell unterstützt . Dadurch konnten neue Erkenntnisse über nachstehende Themen gewonnen werden : Reibungsentzuendungen , Verwendung von Schießstoffen , Ausbreitung und Auswirkungen von Explosionen , Sicherheit elektrischer Geräte .

Bisher wurden Forschungsarbeiten über die Betriebssicherheit im Steinkohlenbergbau jährlich als Einzelprojekte vorgeschlagen , ohne sich dabei auf ein Gesamtprogramm zu stützen .

Neben der direkten Forschung auf dem Gebiet der Betriebssicherheit gewährt die Direktion " Kohle " der Generaldirektion XVII " Energie " im Rahmen ihres " mittelfristigen Forschungsbeihilfeprogramms für Kohle " finanzielle Beihilfen für technische und wirtschaftliche Forschungsarbeiten , wobei die mit allen untersuchten Verfahren und Technologien eng verbundenen Sicherheitsfaktoren angemessen berücksichtigt werden . Der Ständige Ausschuß für Betriebssicherheit und den Gesundheitsschutz im Steinkohlenbergbau befasst sich ebenfalls mit sämtlichen Aspekten der Grubensicherheit und führt einen Austausch praktischer Erfahrungen durch . Sein Mandat erlaubt es ihm , die Durchführung bestimmter Forschungsvorhaben zu empfehlen ; die Ergebnisse sämtlicher einschlägiger Forschungsvorhaben werden laufend dem Ständigen Ausschuß übermittelt .

Neben der Gewährung finanzieller Beihilfen für die Forschung auf dem Gebiet der Betriebssicherheit fördert die Gemeinschaft auch Forschungen auf dem Gebiet des Gesundheitsschutzes im Bergbau , wobei im allgemeinen sämtliche Aspekte des Grubenstaubs und schädlicher Dämpfe berücksichtigt werden . Seit 1957 liefen drei Programme über den " Gesundheitsschutz im Bergbau " mit einer Laufzeit von jeweils fünf Jahren und einer finanziellen Beihilfe von insgesamt 12 900 000 RE , wobei das derzeitige Programm planmässig 1976 ausläuft Dank den mittelfristigen Programmen konnten alle Beteiligten mit bekannten Zeitfaktoren und verfügbaren Geldmitteln planen und arbeiten , woraus sich im allgemeinen eine gut koordinierte Forschungsarbeit ergab .

In Anbetracht der Weltenergiekrise muß die Gemeinschaft Vorräte einheimischer Brennstoffe halten . Daher ist im Bergbau ein verstärkter technologischer Fortschritt erforderlich , der mit erhöhter Betriebssicherheit einhergehen muß , um sicherzustellen , daß die Gewinnungsverfahren und -maschinen so sicher wie möglich werden , und um vor allem eine sichere Arbeitsumgebung zu schaffen , die für die Anwerbung und für ein dauerhaftes Arbeitsverhältnis der erforderlichen Arbeitskräfte so dringend notwendig ist .

Daher ist die Erstellung eines mittelfristigen Forschungsprogramms für die Betriebssicherheit im Bergbau in mehrfacher Hinsicht wünschenswert . Das Programm muß eine angemessene Erforschung der laufenden als auch der sich durch den technischen Fortschritt ergebenden Sicherheitsprobleme gewährleisten und sicherstellen , daß die notwendige Forschung zufriedenstellend und stetig programmiert werden kann , wie dies der Fall wäre , wenn die zeitlichen Faktoren und zur Verfügung stehenden Mittel voll und ganz bekannt sind .

Die Harmonisierung aller Forschungsvorhaben ist hier Grundvoraussetzung . Bei der Ausarbeitung und Durchführung eines " Grubensicherheitsprogramms " wäre die von anderen Stellen sowohl innerhalb als auch ausserhalb der Gemeinschaft durchgeführte Forschung angemessen zu berücksichtigen , insbesondere aber die Forschung der Hersteller bergbaulicher Anlagen .

2 . DAS SICHERHEITSPROGRAMM

I . Allgemeines

Ein Sicherheitsforschungsprogramm sollte nicht nur die mit potentiellen Unglücken zusammenhängenden bergbaulichen Aspekte umfassen , sondern auch diejenigen , die auf lange Sicht grössere Opfer an Toten und Verletzten fordern , obwohl sie in den meisten Fällen zunächst nur zu einem einzigen tödlichen Unfall geführt haben mögen . Möglicherweise muß in diesem Fall das Problem auf eine andere Art gelöst werden . Auf diesem Gebiet der Betriebssicherheit im Steinkohlenbergbau sieht man sich nicht nur stets mit neuen Problemen konfrontiert , sondern auch mit der Verschärfung alter Probleme ; daher sollte jedes Sicherheitsprogramm darauf ausgerichtet sein , die laufenden und künftigen Probleme zu ermitteln , wobei insbesondere Entwicklungen an Gewinnungsverfahren und Maschinen zu berücksichtigen sind . Ziel sollte es sein , Sicherheit in neue Verfahren " einzubauen " und ein System einzuführen , das ursprünglich nicht ersichtliche Gefahren mühelos erkennen lässt , so daß gegebenenfalls unverzueglich Gegenmaßnahmen ergriffen werden können . Im Zusammenhang dieser allgemeinen Ausführungen sollte schließlich jede Art von Forschung so gestaltet sein , daß dabei mit aller Wahrscheinlichkeit greifbare Ergebnisse , die sich in die praktische Anwendung auf den Bergbau umsetzen lassen , herauskommen .

Probleme , die sich bereits bei intensivierter Mechanisierung in all ihren Formen gestellt haben , wie z.B . Betriebspunkt-Zusammenlegungen , Hauerbetrieb , das Bauen geringwertiger Flöze , die zunehmenden Entfernungen für alle Arten von Untertageförder - und -transportmitteln sowie die maximale Auslastung aller Arten von Fördermitteln , werden sich wahrscheinlich weiter verschärfen , so daß eine verstärkte Sicherheitsforschung und Kontrolle erforderlich ist , um eine sichere und ständig sich verbessernde Arbeitsumgebung zu gewährleisten .

Die Ausarbeitung eines Grubensicherheitsprogramms und der Themenkreis für Forschungen wurde mit dem Ausschuß der Produzenten und Arbeitnehmer für Arbeitssicherheit und Arbeitsmedizin , dem engeren und dem Vollausschuß des Ständigen Ausschusses für die Betriebssicherheit und den Gesundheitsschutz im Steinkohlenbergbau sowie mit zuständigen Gremien eines jeden Mitgliedsstaats der Gemeinschaft , denen die derzeitigen Probleme und Entwicklungen sicher bekannt sind , erörtert . Erwähnenswert waren die Einmütigkeit , mit der ein solches Programm gefordert wurde , und die Ähnlichkeit der Ansichten und Forderungen , wie sie von den Beteiligten ausgingen . Ein Programm sei innerhalb eines breiten Rahmens zu definieren , damit sämtliche bekannte und vorweggenommene Sicherheitsprobleme aufgenommen werden könnten ; es sollte so flexibel sein , daß sich unvorhergesehene Probleme berücksichtigen ließen , wobei die Erfahrungen der Vergangenheit gezeigt haben , daß solche Probleme tatsächlich vorkommen .

Die Ausarbeitung eines Programms zeigte , daß die Wahl der Forschungsthemen für vergangene und laufende finanzielle Beihilfen gerechtfertigt war , da spätere Vorhaben auf den gleichen Gebieten bei den vorgebrachten Vorschlägen an erster Stelle rangiert hätten .

II . Inhalt des Programms

Es wird vorgeschlagen , ein Forschungsprogramm über Grubensicherheit mit folgenden Haupttiteln zu formulieren , unter denen dann wünschenswerte Forschungsthemen angegeben sind .

a ) Offene und verdeckte Grubenbrände

Wie bereits betont , wurde die Forschung auf diesem Gebiet finanziell unterstützt ; hierbei befassten und befasst sich die Arbeit mit Streckenbränden , wobei es insbesondere um Betriebsmittel grosser Länge wie z.B . Förderer und elektrische Kabel , Ursache und Früherkennung von Selbstentzuendungen sowie darum geht , das Streckenausbaumaterial feuerfest zu machen . Die Arbeiten auf diesem Gebiet sollten fortgeführt werden , unter gebührender Einbeziehung neuer Werkstoffe , Produkte und Entwicklungstendenzen unter Tage , so daß sich unter Berücksichtigung von Brandgefahren und Verbrennungsprodukten von Grubenbränden entsprechende Prüfungskriterien für die Untertageverwendung ausarbeiten lassen .

Darüber hinaus wären Forschungsarbeiten auf folgenden Gebieten durchzuführen :

Wirksamkeit konventionelle * Feuermelde - und Löschverfahren sowie eventuell Entwicklung neuer Verfahren ;

Entwicklung von Geräten und Systemen für die Grubenwetterüberwachung zur frühzeitigen Erkennung von Grubenbränden ;

Brandgefahren in Verbindung mit dem Einsatz von Diesellokomotiven unter Tage ;

grundlegende Gesichtspunkte der Kohlenoxidation im Verhältnis zur Selbstentzuendung ;

Auswirkung von Grubenbränden auf die Grubenbewetterung .

b ) Explosionen

Auf diesem Gebiet müssen weiterhin Forschungen über die verschiedenen Bauarten von Explosionssperren mit dem Ziel der Entwicklung wirksamer und praktischer Sperren , die sämtlichen Gefahren und Situationen unter Tage gewachsen sind , durchgeführt werden .

Weitere Arbeiten über Entwicklung und Einsatz von Auslösesperren , die folgende Forschungsarbeiten voraussetzen , wären erforderlich :

Vergleich verschiedener Auslösesperren ;

* eistungsbeurteilung von Auslösesperren in Strekken grossen Querschnitts , in Strecken mit Hindernissen und in niedrigen Breitstrecken .

Neben den Arbeiten über Auslösesperren müsste sich die Forschung auf diesem Gebiet mit folgenden Problemen befassen :

Entwicklung von Verfahren zur Verhinderung und sicheren Bekämpfung von Grubengasentzuendungen durch Reibungsfunkenbildung ;

Ermittlung von Paramentern für die Entflammbarkeit von Hybridgemischen entflammbarer Gase und Stäube sowie für die Entflammbarkeit von Kohlenstaub in Abhängigkeit vom Gehalt an flue * gen Bestandteilen ;

Betriebssicherheit von Diesellokomotiven im Untertageeinsatz bei möglicherweise entflammbaren Wettern .

c ) Rettungswesen

Ebenso wie bei den ersten beiden Haupttiteln sollten bereits finanziell geförderte Forschungsvorhaben zur Entwicklung geeigneter Einrichtungen für die Rettung eingeschlossener Bergleute , einschließlich der Ortung , Sprechverbindung , Kontaktherstellung und eigentlichen Rettung , fortgeführt werden .

Die weitere Forschung hätte sich mit folgenden Problemen zu befassen :

Konstruktion , Entwicklung , Bau und Wartung von Selbstrettern ; Ermittlung von Parametern für die Verwendung tragbarer Sauerstoffgeräte .

d ) Überwachung , Fernmessung , Fernbedienung , Automation und Sprechverbindung

Unter diesem weitgefassten Titel werden sich die Forschungsarbeiten mit folgenden Problemen befassen :

Konstruktion , Entwicklung und Anwendung von Überwachungsgeräten zur Kontrolle und zum Schutz des Untertagebetriebs unter sämtlichen Aspekten ;

Entwicklung von Systemen für die Fernüberwachung und Kontrolle des Untertagebetriebs unter Verwendung der neuentwickelten Geräte ;

Untersuchung automatisierter und fernbetätigter Systeme zur Beurteilung der Betriebsleistung und -sicherheit ;

die Entwicklung von Systemen für die Untertagesprechverbindung sowohl für sämtliche sich aus einer unmittelbaren , gut funktionierenden Sprechverbindung ergebenden Vorteile als auch zur Aufrechterhaltung des Kontakts mit allein oder von anderen getrennt arbeitenden Bergleuten .

c ) Arbeitsverfahren

Unter diesen sehr allgemein gehaltenen Titel würden alle Aspekte fallen , die sich auf die derzeitigen und technisch möglichen Betriebsverfahren beziehen ; hierzu würde die Erforschung folgender Probleme gehören :

Aspekte der Betriebssicherheit von Arbeitsverfahren und -maschinen ;

Grubenwasser , Bestimmung des Ursprungs von Grubenwasser sowie Grubenwasser durch alte Baue ;

Betrachtungen über Gebirgsschläge unter sämtlichen Aspekten ;

Gebirgsfestigkeit , insbesondere beim Kammerpfeilerbau ;

Substanzen zur Verfestigung und Verbesserung ungünstiger Gebirgsverhältnisse und Anwendungsbedingungen ;

Entwicklung von Abdämmungsverfahren in Abbauen und Strecken , insbesondere bei ungünstigen Verhältnissen , wobei besonderer Nachdruck auf die Erzielung einer zufriedenstellenden Abdämmung an einem von der eigentlichen Abdämmungsstelle entfernten Ort zu legen ist ;

bergbauliche Schießstoffe , Entwicklung und Gewährleistung der Verwendung für derzeitige Abbaubedingungen zufriedenstellender Sprengstoffe .

In diese Kategorie würden Forschungen fallen , die sich auf Lärm , Erschütterungen , Beleuchtung und Wetterverhältnisse unter Tage beziehen ; damit einhergigen die erforderlichen Untersuchungen über die Grubenwetterung

f ) Elektrizität

Neben den vorgeschlagenen Forschungen über Eigensicherheit und explosionsgeschützte Gehäuse wären folgende Forschungsarbeiten über die Betriebssicherheit elektrischer Leitungsnetze und über die statische Elektrizität durchzuführen :

Untersuchungen von Erdschluß - und Kriechströmen sowie Schnellschaltern ;

Untersuchungen sämtlicher Aspekte der statischen Elektrizität , insbesondere im Zusammenhang mit der zunehmenden Verwendung von Kunststoffen unter Tage .

g ) Metallurgie

Unter diesen Titel würden sämtliche Forschungsaufgaben auf dem Gebiet der Metallurgie fallen . Die im Untertagebetrieb verwendeten Geräte sind grossen und wechselnden Spannungen unterworfen , wobei die Betriebssicherheit im Ganzen von der Werkstoffestigkeit der einzelnen Teile abhängt .

Die Forschungen würden sich dabei mit folgenden Problemen befassen :

Untersuchung des Verhaltens von Seilen , Ketten und Kettenverbindern für den Untertagebetrieb von Fördermitteln , Hebezeug und Haspeln . Ermittlung geeigneter Betriebsparameter sowie Entwurf und Entwicklung entsprechender Geräte für die zerstörungsfreie Werkstoffprüfung .

Dieser Abschnitt würde eine Untersuchung über Leichtmetallegierungen umfassen , um eventuell zufriedenstellende Möglichkeiten der Beseitigung oder Überwachung ihrer Entzuendbarkeit zu ermitteln .

h ) Unfälle und Unfallinformationen

Die Betriebssicherheit ist oftmals von der Einzelperson und der Anwendung von Maßnahmen abhängig , die sich aus den Untersuchungen der Pannen und Unfälle ergeben .

Die Forschungen über die entsprechenden Aspekte würden umfassen :

Untersuchungen von Systemen und Methoden für die Erfassung von Daten über Unfallverhütung mit dem Ziel , die wirksamste und günstigste Methode zu ermitteln ;

Untersuchung der " gewöhnlichen " Unfälle durch Verwendung von Fragebogenauswertemaschinen , die eine Analyse der zahlreichen , sich täglich ereignenden kleineren Unfälle , über die derzeit keine oder nur wenig Informationen gesammelt werden , ermöglichen .

Ein Aspekt , der bei der derzeitigen Unfallstatistik auffällt , ist die grosse Häufigkeit von Unfällen , die sich im Förder - und Transportwesen unter Tage ereignen und die unverzueglich geklärt werden müssten . Es wären daher Untersuchungen zur Verbesserung von bestehenden bzw . Entwicklung von verbesserten und sichereren Systemen für den Transport von Menschen und Material unter sämtlichen Betriebsverhältnissen erforderlich .

3 . DURCHFÜHRUNG VON FORSCHUNGSARBEITEN

Die Forschungsarbeiten im Rahmen des Sicherheitsprogramms wären im allgemeinen von den Bergbauforschungsinstituten in den Ländern der Gemeinschaft durchzuführen . Die Institute haben über viele Jahre Forschungen über Probleme der Grubensicherheit und des Gesundheitsschutzes durchgeführt und sind voll und ganz in der Lage , jede Art von Forschungsarbeit zu übernehmen , die im Sicherheitsprogramm vorgeschlagen wird . Die Forschungsvorhaben würden an die Institute entsprechend ihren besonderen Einrichtungen und allgemeinen Forschungsausrichtung übergeben , se daß sich das Forschungsprogramm mit grösster Effizienz und grösstem Nutzen abschließen ließe .

4 . VERFAHREN

Nachdem der Beratende Ausschuß der EGKS und der Rat der Europäischen Gemeinschaften einem von der Kommission vorgeschlagenen Forschungsprogramm zugestimmt haben , einigt sich die Kommission auf die notwendigen Durchführungs - und Beratungsverfahren , um die Durchführung des Programms zugewährleisten .

Drei weitere beratende Gremien , der Forschungsausschuß , der Ausschuß der Produzenten und Arbeitnehmer für Arbeitssicherheit und Arbeitsmedizin sowie der Ausschuß der Regierungssachverständigen , die sich alle aus Mitgliedern mit dem erforderlichen Sachwissen zusammensetzen , bieten der Exekutive bei der Prüfung von Forschungsvorhaben ihren sachdienlichen Rat an .

Genehmigt die Kommission ein Forschungsvorhaben , so wird es in den Rahmen eines entsprechenden Vertrages gestellt , in dem sämtliche Anforderungen einschließlich der Vorlage von regelmässigen technischen Berichten im einzelnen aufgeführt sind .

Die Berichte werden von Arbeitsgruppen oder Sachverständigenausschüssen erörtert , deren Mitglieder über Spezialkenntnisse , die sie für eine kompetente Beratung befähigen , verfügen .

Über einen langen Zeitraum hat das System gut funktioniert , und es wird vorgeschlagen , daß es auch auf das Sicherheitsprogramm übertragen wird . Die Anzahl der Arbeitsgruppen und Ausschüsse wäre möglichst gering und die Mitgliederzahl innerhalb der Gremien auf einem annehmbaren Mindestmaß zu halten .

5 . FORSCHUNGSERGEBNISSE

Wichtig ist , daß sämtliche Einzelheiten und Ergebnisse der Forschungen allen beteiligten Gremien mitgeteilt werden . Nach dem vorgeschlagenen Verfahren werden die Forschungsinformationen durch die Mitglieder der Arbeitsgruppen und Sachverständigenausschüsse verbreitet , wobei die Mitglieder innerhalb kürzester Zeit sämtliche technischen Berichte erhalten , die zum Arbeitsbereich ihrer speziellen Arbeitsgruppe oder ihres speziellen Ausschusses gehören . So gelangt die notwendige Information zur Bergbauindustrie in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft .

Für eine darüber hinausgehende Verbreitung der vorgenannten Informationen über ausgeführte Forschungen werden die Ergebnisse und Patente in Kurzreferaten veröffentlicht und von der Kommission verteilt . Ausserdem kann jede Person und jedes Gremium , das umfassende Informationen wünscht , auf Wunsch vollständige Berichte über jedes finanziell unterstützte Forschungsvorhaben erhalten . Desgleichen wird während der Laufzeit eines Programms ein Bericht , in dem die Vorhaben , der Fortschritt und sonstige fachdienliche Informationen enthalten sind , veröffentlicht und verteilt .

Diese Verfahren haben sich als zufriedenstellend erwiesen , und es wird vorgeschlagen , ähnliche Verfahren auch auf ein Grubensicherheitsprogramm anzuwenden .

6 . FINANZIELLE GESICHTSPUNKTE UND LAUFZEIT DES PROGRAMMS

Ein Forschungsprogramm über die Betriebssicherheit sollte wie jedes andere Forschungsprojekt eine ausreichende Laufzeit haben , damit greifbare Ergebnisse erzielt und die sich aus den Untersuchungen ergebenden Vorteile so schnell wie möglich in die Praxis umgesetzt werden können .

Die Erfahrungen der Vergangenheit haben gezeigt , daß im allgemeinen ein Programm mit einer Laufzeit von fünf Jahren ausreicht ; daher wurde diese Laufzeit auch für das Sicherheitsprogramm , das 1976 auslaufen soll , vorgeschlagen . Im allgemeinen würde die Laufzeit der Forschungsvorhaben innerhalb des Programms nur zwei Jahre betragen .

Gestützt auf die Erfahrungen mit den bereits von den Instituten durchgeführten Forschungsarbeiten , bei denen es sich grösstenteils um die im Rahmen des Sicherheitsprogramms vorgeschlagenen Forschungsarbeiten handelt , lässt sich ein angemessener Kostenvoranschlag für die finanzielle Beihilfe der Gemeinschaft ausarbeiten .

Die finanzielle Beihilfe der Gemeinschaft kann maximal 75 % der Gesamtkosten eines Forschungsvorhabens betragen , wobei der Empfänger die restlichen Kosten trägt . Im Laufe der letzten Jahre sind die Forschungskosten der allgemeinen Entwicklung folgend steil angestiegen , weshalb bei einer Effektivkostenberechnung die Möglichkeit einer Fortsetzung dieses Trends in die nächsten Jahre hinein zu berücksichtigen ist .

Viele Forschungsinstitute besitzen bereits die für eine realistische Forschungsarbeit wichtigen Einrichtungen ; um die Kosten in Mindestgrenzen zu halten , müssen die Forschungsarbeiten daher richtig verteilt werden , damit die bestehenden Einrichtungen maximal ausgelastet und folglich die Ausgaben im Rahmen des Programms möglichst niedrig bleiben .

Neben den direkten Forschungskosten sollten ausreichende Kredite für die Finanzierung der laufenden Programmkosten bereitgestellt werden .

Hierin enthalten sind die Kosten für die im Rahmen des Programms erforderlichen Sitzungen , die Reisekosten sowie Tagesgelder für Sachverständige und Forscher , die Organisation und Leitung von Studien - oder Informationsseminaren sowie die Veröffentlichung und Verbreitung der Forschungsergebnisse .

Unter Berücksichtigung sämtlicher Aspekte wird für ein geeignetes Programm , das erheblich zu einer verbesserten Betriebssicherheit im Bergbau beitragen würde , eine finanzielle Beihilfe von insgesamt 7 500 000 ERE über eine Laufzeit von fünf Jahren als notwendig erachtet .

7 . SCHLUSSFOLGERUNGEN

Unter Berücksichtigung

- der Notwendigkeit einer Förderung der Forschung im Bereich der Grubensicherheit und ihrer Anpassung an die Produktions - und -abbauverfahren ,

- der positiven Gutachten und positiven Zustimmung der Fach - , Regierungs - und wissenschaftlichen Beratungsausschüsse sowie der von den Forschungsinstituten und den hinzugezogenen Fachgremien zum Ausdruck gebrachten Meinungen ,

- von Artikel 55 des EGKS-Vertrags

beschließt die Kommission die Zuweisung von 7 500 000 ERE für die Durchführung eines 1976 anlaufenden Forschungsprogramms " Betriebssicherheit im Steinkohlenbergbau " über eine Laufzeit von fünf Jahren .