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Die Mitgliedstaaten müssen eine Definition von Fonds auf Gegenseitigkeit und einige andere Bedingungen gemäß Artikel 33 Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstabe d der GMO-Verordnung festlegen: a) „Fonds auf Gegenseitigkeit“ ist sowohl in der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 als auch in der GMO-Verordnung enthalten. In Artikel 36 Absatz 3 der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 wird er definiert als ein vom Mitgliedstaat zugelassenes System, mit dem sich die beigetretenen Landwirte absichern können, indem ihnen für wirtschaftliche Einbußen aufgrund widriger Witterungsverhältnisse, des Ausbruchs einer Tierseuche oder Pflanzenkrankheit, von Schädlingsbefall, eines Umweltvorfalls oder für einen erheblichen Einkommensrückgang Entschädigungen gewährt werden. Im Vergleich zu den Fonds auf Gegenseitigkeit gemäß der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 erfordert die GMO-Verordnung keine Zulassung von Fonds auf Gegenseitigkeit. Die Zulassung könnte auch für Fonds auf Gegenseitigkeit im Rahmen der GMO-Verordnung nützlich sein, da dies unter anderem dazu beitragen kann, das Risiko einer Doppelfinanzierung zu verringern; b) „erheblicher Einkommensrückgang“ — statt dem Einkommen könnten die Mitgliedstaaten den Wert der vermarkteten Erzeugung der Erzeugerorganisation oder der Vereinigung von Erzeugerorganisationen verwenden, wenn einige oder alle angeschlossenen Erzeuger oder Mitglieder einer Vereinigung von Erzeugerorganisationen einen erheblichen Einkommensrückgang verzeichnen. Zu diesem Zweck könnte der Wert der vermarkteten Erzeugung auf der Grundlage der Preise ab Erzeugerorganisation und für jedes Erzeugnis berechnet werden. Dies bedeutet jedoch nicht, dass der Einkommensrückgang einzelner Erzeuger außer Acht gelassen werden sollte, wenn detaillierte Vorschriften für die Unterstützung von Fonds auf Gegenseitigkeit festgelegt werden. Besondere Aufmerksamkeit muss insbesondere Fällen gewidmet werden, bei denen nur ein Teil der angeschlossenen Erzeuger der Erzeugerorganisation oder der Mitglieder einer Vereinigung von Erzeugerorganisationen einen erheblichen Einkommensrückgang verzeichnet hat, weil etwa die ungünstigen Marktbedingungen nur einen Teil der Erzeugnisse betreffen, für die die Erzeugerorganisation oder die Vereinigung von Erzeugerorganisationen anerkannt ist. Unter diesen Umständen würden Zahlungen aus dem Fonds auf Gegenseitigkeit an Erzeuger, die keinen erheblichen Einkommensrückgang infolge ungünstiger Marktbedingungen verzeichnet haben, nicht für eine finanzielle Unterstützung der Union auf der Grundlage von Artikel 33 Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstabe d der GMO-Verordnung in Betracht kommen. Die Förderfähigkeit von Zahlungen aus Fonds auf Gegenseitigkeit an Erzeuger, die infolge ungünstiger Marktbedingungen einen erheblichen Einkommensrückgang verzeichnet haben, darf allerdings nicht allein deshalb verweigert werden, weil der Wert der vermarkteten Erzeugung der Erzeugerorganisation/Vereinigung von Erzeugerorganisationen insgesamt nicht oder nicht ausreichend zurückgegangen ist. Die Bewertung muss von Fall zu Fall erfolgen und die individuellen Umstände der Erzeugerorganisationen, der Vereinigungen von Erzeugerorganisationen und von deren Mitgliedern sowie die Marktbedingungen, die zu einem erheblichen Einkommensrückgang geführt haben, umfassen. Die Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 sieht vor, dass eine Entschädigung für Landwirte in einem spezifischen Sektor für einen erheblichen Einkommensrückgang nur in gebührend begründeten Fällen und nur dann gewährt wird, wenn der Einkommensrückgang einen Schwellenwert von mindestens 20 % des durchschnittlichen Jahreseinkommens des einzelnen Landwirts im vorhergehenden Dreijahreszeitraum oder eines Dreijahresdurchschnitts auf der Grundlage des vorhergehenden Fünfjahreszeitraums unter Ausschluss des höchsten und des niedrigsten Werts überschreitet. Die GMO-Verordnung enthält keine solchen Schwellenwerte. Um eine einheitliche und nichtdiskriminierende Anwendung der Maßnahmen zu gewährleisten, könnten die Mitgliedstaaten einen ähnlichen Ansatz wie in der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 verfolgen und Unterstützung zur Wiederauffüllung von Fonds auf Gegenseitigkeit gewähren, sobald der Einkommensrückgang der Erzeugerorganisation (d. h. deren Wert der vermarkteten Erzeugung je Erzeugnis) je nach Situation (z. B. Einkommensrückgang aller angeschlossenen Erzeuger oder andere Situationen) im vorhergehenden Dreijahreszeitraums oder eines Dreijahresdurchschnitts auf der Grundlage des vorhergehenden Fünfjahreszeitraums unter Ausschluss des höchsten und des niedrigsten Wertes 20 % der von den Mitgliedstaaten festgelegten Einnahmen übersteigt; c) „ungünstige Marktbedingungen“ — dies sollte sich auf eine objektiv bestehende Situation auf dem Markt für ein bestimmtes Erzeugnis beziehen, die zu einem Einkommensrückgang der angeschlossenen Erzeuger führt. Ein Rückgang von über 20 % des Durchschnittspreises des betroffenen Erzeugnisses im vorhergehenden Dreijahreszeitraum oder eines Dreijahresdurchschnitts auf der Grundlage des vorhergehenden Fünfjahreszeitraums unter Ausschluss des höchsten und des niedrigsten Wertes könnte ein Indikator für ungünstige Marktbedingungen sein. Die ungünstigen Marktbedingungen könnten auch auf der Grundlage einer Änderung des repräsentativen Marktpreises der betroffenen Erzeugnisse oder anhand der Höhe der Beihilfe für Marktrücknahmen festgelegt werden (siehe Nummer 7 Buchstabe b).