PROTOKOLL DER SITZUNG VOM DONNERSTAG, DEM 25. NOVEMBER 2004
(2005/C 80/04)
(Die Sitzung wird um 9.10 Uhr eröffnet)
VORSITZ: Herr SARDJOE
Ko-Präsident
1.Stellvertreter
Der Ko-Präsident teilt die Namen der folgenden Stellvertreter
mit: Pomes (für Lopez-Isturiz White), Hybaskova (für Roithova),
Badía i Cutchet (für Pleguezuelos Aguilar), Bushill-Matthews(für Sturdy) und van den Berg (für Dobolyi).
2.Fortsetzung der Aussprache über den Bericht von
Herrn Sanga (Salomonen) und Herrn Bowis —Nahrungsmittelhilfe und Ernährungssicherheit in den
AKP-Staaten — Ausschuss für soziale Angelegenheiten
und Umweltfragen (AKP-EU 3692/04)
— Erklärung von Herrn Carl Greenidge, Direktor des
Technischen Zentrums für landwirtschaftliche
Entwicklung AKP-EU
Die Aussprache über den Bericht von Herrn Sanga und von
Herrn Bowis wird fortgesetzt.
Es sprechen: Straker (St. Vincent und die Grenadinen), Dem
(Gambia), Rawiri (Gabun), Malin (Kommission), Greenidge,Metsing für Sanga (Salomonen), Ko-Berichterstatter, und Bowis,Ko-Berichterstatter.
3.Bericht über die Tätigkeiten der Wirtschafts- und
Sozialpartner
Herr Mantovani erstattet Bericht über das Regionalseminar der
Wirtschafts- und Sozialpartner vom 18. bis 20. Oktober 2004
auf den Fidschiinseln.
4.Genehmigung des Protokolls vom Mittwochvormittag,
dem 24. November 2004, und vom Mittwochnach-mittag, dem 24. November 2004
Die Protokolle werden genehmigt.
5.Zusammenfassung der Workshops durch die Berichter-
statter
— Herr Metsing (Lesotho) über Gesundheit.
— Herr van den Berg über Architektur und Stadtplanung,
einschließlich des sozialen Wohnungsbaus.
— Herr Gahler über den Hafen von Rotterdam.
VORSITZ: Herr GAHLER
Vizepräsident
Es sprechen: Metsing (Lesotho), van den Berg und Gahler.
VORSITZ: Frau KINNOCK
Ko-Präsidentin6.Erklärung von Carol Bellamy, Generaldirektorin von
UNICEF, zum 15. Jahrestag der Annahme der Konven-tion über die Rechte des Kindes
Die Ko-Präsidentin begrüßt die Generaldirektorin von UNICEF.
Frau Bellamy gibt eine Erklärung im Namen der UNICEF ab.
Es sprechen: Conteh (Sierra Leone), Deva, Kamuntu (Uganda),
van den Berg, Abdoul Mahmud (Sudan), Humphrey (Barbados),
Bowis und Gomes.
Frau Bellamy beantwortet die Fragen.
7.Abstimmung über den Vorschlag zur Änderung der
Geschäftsordnung
Der Vorschlag zur Änderung der Geschäftsordnung wird
einstimmig angenommen.
8.Abstimmung über Entschließungsanträge der Berichte
des Ausschusses I und des Ausschusses II
— APP/3689 zum politischen Dialog AKP-EU (Artikel 8 des
Abkommens von Cotonou): einstimmig angenommen
— APP/3692 zur Nahrungsmittelhilfe und Ernährungssicher-
heit in den AKP-Staaten: mit 7 Änderungsanträgeneinstimmig angenommen
— APP/3732/COMP zur Lage in Darfur: einstimmig ange-
nommen
— APP/3733/COMP zu den Schäden durch Wirbelstürme im
karibischen Raum: einstimmig angenommen.
9.Verschiedenes
Erklärungen von Herrn Gebre-Christos (Äthiopien) und Herrn
Weldegiorgis (Eritrea) zu den Beziehungen zwischen Äthiopien
und Eritrea.
Die Ko-Präsidentin teilt mit, dass der Vorschlag, die Abfolge der
Tagungen dergestalt zu ändern, dass die Frühjahrstagung
alljährlich in der EU abgehalten würde, unterbreitet worden sei.
Dieser Vorschlag werde zu einem späteren Zeitpunkt erörtert.
Herr Imbarcaouane (Mali) bedankt sich im Namen des Parla-
mentspräsidenten und der Regierung von Mali für die
Annahme der Einladung, die 9. Tagung der Paritätischen Parla-
mentarischen Versammlung AKP-EU in Mali abzuhalten.1.4.2005 C 80/8 Amtsblatt der Europäischen Union DE
Ko-Präsident Sardjoe gibt eine persönliche Erklärung ab und
bedankt sich bei den Kollegen und dem Personal für ihreZusammenarbeit und begrüßt seine Nachfolgerin, Frau Hay-Webster (Jamaika), als Ko-Präsidentin.
Ko-Präsidentin Kinnock würdigt Herrn Sardjoe und bedankt
sich beim EU-Ratsvorsitz und beim Personal.10. Zeitpunkt und Ort des 9. Tagung der Paritätischen
Parlamentarischen Versammlung
Die 9. Tagung der Paritätischen Parlamentarischen Versamm-
lung wird vom 18. bis 21. April 2005 in Bamako (Mali) statt-finden.
(Schluss der Sitzung: 12.00 Uhr)
Ramdien SARDJOE und Glenys KINNOCK
Ko-PräsidentenJean-Robert GOULONGANA und Dietmar NICKEL
Ko-Generalsekretäre1.4.2005 C 80/9 Amtsblatt der Europäischen Union DE
ANHANG I
ALPHABETISCHES VERZEICHNIS DER MITGLIEDER DER PARITÄTISCHEN PARLAMENTARISCHEN
VERSAMMLUNG
Vertreter der AKP-Länder Vertreter des EP
BARBADOS, VP MANTOVANI, VP
DSCHIBUTI, VP CARLOTTI, VP
FIDSCHI, VP MITCHELL, VPGABUN, VP JOAN i MARI, VP
KONGO, VP VERGÈS, VP
NAMIBIA, VP LULLING, VPSALOMONEN, VP MARTINEZ MARTINEZ, VP
SARDJOE (SURINAM), Ko-Präsident KINNOCK, Ko-Präsidentin
SIERRA LEONE, VP BOWIS, VPST. LUCIA, VP CORNILLET, VP
SÜDAFRIKA, VP GAHLER, VP
TOGO, VP GOUDIN, VPUGANDA, VP KAMI ŃSKI, VP
ANGOLA AGNOLETTO
ANTIGUA UND BARBUDA ALLISTER
ÄQUATORIALGUINEA JÖNS
ÄTHIOPIEN GOMES
BAHAMAS ARIF
BELIZE AUBERTBENIN AYLWARD
BOTSWANA BEREND
BURKINA FASO BULLMANNBURUNDI BUSK
COOK-INSELN DOBOLYI
CÔTE D'IVOIRE DOMBROVSKISDOMINICA FERNANDES
DOMINIKANISCHE REPUBLIK EK
ERITREA FERREIRAGAMBIA GRABOWSKA
GHANA GRÖNER
GRENADA HALL
GUINEA HAUG
GUINEA-BISSAU HERRANZ GARCÍAGUYANA JONCKHEER
HAITI KACZMAREK
JAMAIKA KORHOLAKAMERUN CALLANAN
KAP VERDE COELHO
KENIA KOZLÍKKIRIBATI KU ŁAKOWSKI
KOMOREN DEVA
KONGO (DEMOKRATISCHE REPUBLIK) DILLENLESOTHO LANGENDRIES
LIBERIA LEHIDEUX
MADAGASKAR LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITEMALAWI LOUIS
MALI McAVAN
MARSHALLINSELN (REPUBLIK DER) MARTENS
MAURETANIEN MORILLON
MAURITIUS MAYERMIKRONESIEN (FÖDERIERTE STAATEN) NOVAK
MOSAMBIK PLEGUEZUELOS AGUILAR
NAURU (REPUBLIK) POLFERNIGER RIBEIRO E CASTRO
NIGERIA ROITHOVÁ
NIUE ROSATIPALAU SARTORI
PAPUA-NEUGUINEA SCHEELE1.4.2005 C 80/10 Amtsblatt der Europäischen Union DE
RUANDA SCHLYTER
SAMBIA ZANISAMOA SJÖSTEDT
SÃO TOMÉ UND PRÍNCIPE SORNOSA MARTÍNEZ
SENEGAL SPERONISEYCHELLEN STURDYSIMBABWE ZÍLESOMALIA VALENCIANO MARTÍNEZ-OROZCOST. KITTS UND NEVIS SCHNELLHARDTST. VINCENT UND DIE GRENADINEN SCHWAB
SUDAN VAN HECKE
SWASILAND VAN LANCKERTANSANIA de VILLIERSTONGA WIELANDTRINIDAD UND TOBAGO WIJKMANTSCHAD WHITEHEAD
TUVALU WURTZ
VANUATU ZÁBORSKÁZENTRALAFRIKANISCHE REPUBLIK DAUL
AUSSCHUSS FÜR POLITISCHE ANGELEGENHEITEN
Mitglieder AKP Mitglieder EU
………. (HAITI), Ko-Präsidentschaft CALLANAN, Ko-Präsident
ANGOLA CARLOTTI
ÄQUATORIALGUINEA GRÖNERBELIZE COELHOBENIN DILLENBURUNDI, VP POLFER, VPCOOK-INSELN DOBOLYI
DSCHIBUTI GAHLER
FIDSCHI, VP JÖNS, VPGRENADA GOMESGUINEA GRABOWSKAGUYANA HERRANZ GARCÍALIBERIA JONCKHEER
MAURETANIEN KACZMAREK
NAMIBIA KAMI ŃSKI
NIGERIA LANGENDRIESNIUE LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITEPAPUA-NEUGUINEA MANTOVANISIMBABWE ZANI
ST. VINCENT UND DIE GRENADINEN MORILLON
SUDAN SARTORISURINAM VAN HECKETOGO WIELANDTUVALU WURTZUGANDA LOUIS
ZENTRALAFRIKANISCHE REPUBLIK MARTÍNEZ MARTÍNEZ
AUSSCHUSS FÜR WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG, FINANZ- UND HANDELSFRAGEN
Mitglieder AKP Mitglieder EU
LEKOBA (KONGO), Ko-Präsident SCHLYTER, Ko-Präsident
HAY-WEBSTER (JAMAIKA), VP DOMBROVSKIS, VPNIANGADO (MALI), VP ........................, VP
ÄTHIOPIEN FERREIRA
BOTSWANA BERENDCOTE D'IVOIRE CORNILLETDOMINICA DAULERITREA DEVAGABUN JOAN i MARÍ
GHANA KINNOCK1.4.2005 C 80/11 Amtsblatt der Europäischen Union DE
KAMERUN BULLMANN
KENIA KOZLÍK
KONGO (DEMOKRATISCHE REPUBLIK) BUSKMAURITIUS LEHIDEUX
MIKRONESIEN (FÖDERIERTE STAATEN) LULLING
PALAU MAYER
SAMBIA de VILLIERS
SAMOA MITCHELL
SENEGAL PLEGUEZUELOS AGUILAR
SIERRA LEONE RIBEIRO E CASTRO
SIMBABWE ZÍLE
ST. LUCIA McAVAN
SÜDAFRIKA AGNOLETTO
SWASILAND ROSATI
TANSANIA SPERONI
TONGA STURDY
VAN LANCKER
AUSSCHUSS FÜR SOZIALE ANGELEGENHEITEN UND UMWELTFRAGEN
Mitglieder AKP Mitglieder EU
METSING (LESOTHO), Ko-Präsident SCHEELE, Ko-Präsidentin
AROUNA (NIGER) ARIF, VP
POLISI (RUANDA) NOVAK, VP
ANTIGUA UND BARBUDA ALLISTER
BAHAMAS AUBERT
BARBADOS AYLWARD
BURKINA FASO BOWIS
DOMINIKANISCHE REPUBLIK SCHWAB
GAMBIA GOUDIN
GUINEA-BISSAU HALL
KAP VERDE EK
KIRIBATI HAUG
KOMOREN FERNANDES
MADAGASKAR KORHOLA
MALAWI KU ŁAKOWSKI
MARSHALLINSELN (REPUBLIK DER) MARTENS
MOSAMBIK ROITHOVA
NAURU SCHNELLHARDT
SALOMONEN SORNOSA MARTÍNEZ
SÃO TOMÉ UND PRÍNCIPE VALENCIANO MARTÍNEZ-OROZCO
SEYCHELLEN VERGÈS
SOMALIA WHITEHEAD
ST. KITTS UND NEVIS SJÖSTEDT
TSCHAD WIJKMAN
VANUATU ZÁBORSKÁ1.4.2005 C 80/12 Amtsblatt der Europäischen Union DE
ANHANG II
ANWESENHEITSLISTE DER TAGUNG VOM 22. BIS 25. NOVEMBER 2004 IN DEN HAAG
SARDJOE (Surinam), Ko-Präsident KINNOCK, Ko-Präsidentin
AMON AGO (Côte-d'Ivoire) AUBERT (2)(3)
ANGGO (Papua-Neuguinea) BADÍA I CUTCHET (für PLEGUEZUELOS AGUILAR)
BAWA BWARI (Nigeria) BEREND
BEDA (Sudan) VAN DEN BERG (für DOBOLYI)
BEREAUX (Trinidad und Tobago) BOWIS, VP (1)(3)(4)
CAVUILATI (Fidschi, VP) (*) BUSHILL-MATTHEWS (für STURDY) (4)
CONTEH (Sierra Leone, VP) CALLANAN
DAVIES (Südafrika, VP). CARLOTTI, VP
DAWALEH (Dschibuti, VP) CORNILLET, VP (1)(2)(3)
DE SOUSA (Angola) CZARNECKI (für ALLISTER) (1)
DELWA-KASSIRE (Tschad) DEVA (1)(2)(4)
DEMBA DEM (Gambia) DOMBROVSKIS (2)(3)
DLAMINI (Swasiland) FERNANDES (3)(4)
DOKORA (Simbabwe) GAHLER, VP
FANJAVA (Madagaskar) GOMES (1)(3)(4)
FAURE (Seychellen) GOUDIN, VP (1)(2)(3)
FRANCOIS (St. Lucia, VP) GRABOWSKA
GUELAYE (Mauretanien) GRÖNER (1)(2)
GUNNESS (Mauritius) HALL (1)(3)(4)
HAY-WEBSTER (Jamaika) HAUG (1)(2)
HERBERT (St. Kitts und Nevis) HYBASKOVA (1)(4) (für ROITHOVA)
HUMPHREY (Barbados, VP) (*) JOAN I MARI, VP (3)(4)
IDJE (Benin) JÖNS
KAMOTHO (Kenia) KACZMAREKKAMUNTU (Uganda, VP) KU ŁAKOWSKI
KEITA (Mali) LEHIDEUX (
1)(3)(4)
MARINI BODHO (Kongo, (Demokratische Republik)) LULLING
MASTERS (Cook-Inseln) MANTOVANI, VP
MATONGO (Sambia) MARTENSMETSING (Lesotho) MARTINEZ MARTINEZ, VP
MOUNKEILA (Niger) MAYER
MPOROGOMYI (Tansania) McAVAN (
1)(3)(4)
NAMISENGO (Malawi) (*) MORGANTINI (für WURTZ) (1)(3)
NANGOMBE (Namibia, VP) (*) MORILLON (1)
NATCHABA (Togo) NOVAK (1)(2)(3)
NDIAYE (Senegal) (*) POLFER (1)(2)(4)
NGUEMA (Äquatorialguinea) POMES (für LOPEZ-ISTURIZ WHITE) (4)
NIYUHIRE (Burundi) RIBEIRO E CASTRO
NYASSA (Kamerun) SCHEELEOBA APOUNOU (Kongo, VP) SCHLYTER
OSEI-PREMPEH (Ghana) SCHNELLHARDT
PETROS OLANGO (Äthiopien) SJÖSTEDT (
1)(4)
POLISI (Ruanda) SORNOSA MARTINEZ (1)(2)
RAWIRI (Gabun, VP) SPERONI (2)(3)(4)
RIVIÈRE (Dominika) VAN HECKE
SAFUNEITUUGA (Samoa) VAN LANCKER (1)(2)
SANGA (Salomonen) VERGÈS, VP
SITHOLE (Mosambik) WHITEHEAD (1)(4)
STRAKER (St. Vincent und die Grenadinen) WIJKMAN (3)(4)
TAMPLIN (Botswana) (*) ZÁBORSKÁ (1)
TOP (Guinea) ZANI
VIVIAN (Niue)
WELDEGIORGIS (Eritrea) (*)
YAO (Burkina Faso)YUSUF (Somalia)
(*) Land, das durch einen Nicht-Parlamentarier vertreten ist
(1) Anwesend am 22.11.2004.
(2) Anwesend am 23.11.2004.
(3) Anwesend am 24.11.2004.
(4) Anwesend am 25.11.2004.1.4.2005 C 80/13 Amtsblatt der Europäischen Union DE
Beobachter:
Kuba: POLANCO FUENTES, PARDINAS
Ebenfalls anwesend:
ANGOLA
BARRADAS
DE ALMEIDA
DOMINGOS
PAULO
PONGOLOLA
SERAOÄQUATORIALGUINEA
ANDEME
MBA BELA
MOYA
NKA OBIANGÄTHIOPIEN
DARSEMA
GEBRE-CHRISTOS
GEBRE-MEDHIN
BARBADOS
GODDARDBENIN
AKPOVI
AMOUSSOU
HINVIBOTSWANA
SINOMBE
BURKINA FASO
KERE
LANKOANDE
TAPSOBABURUNDI
KABOGOYE
KANYEMERA
MDUWUMWAMICOOK-INSELN
McCLAY
COTE D'IVOIRE
GOSSET
MOLLE MOLLE
MOUSSADSCHIBUTI
ABDI SAID
CHEHEMERITREA
AHMED
TESFAY
GABUN
MAKONGO
MOUVAGA TCHIOBA
OBIANG NDONG
OPAPEGAMBIA
NYAN-ALABOSONGHANA
WUDU
GUINEA
BALDE-KAZALIOU
DIALLO
TOLNEJAMAIKA
COYE
KNIGHTKENIA
KAHENDE
MWORIA
POGHISIO
KONGO (DEMOKRATISCHE
REPUBLIK)
BWISSA NDAKALA
KOS'ISAKA NKOMBE
LUNDULA PEN'OLELA
LUTUNDULA APALA
MANEGABE MAHEBERAONUSUMBA YEMBALESOTHO
MAYLANYANEMADAGASKAR
BERIZIKI
INDRIANJAFY
MALI
BA
IMBARCAOUANE
NGARE
NIANGADOMAURITIUS
GUNESSEEMAURETANIEN
ELVIL
MOSAMBIK
LUCASNIGER
ABARRYNIGERIA
GABASAMA
GARBA
LAWAN
SALAKO
UMELO
PAPUA-NEUGUINEA
MAXITONE-GRAHAMRUANDA
AYINKAMIYE
KAYITANA IMANZI
MWIZASAMBIA
KAMANGA1.4.2005 C 80/14 Amtsblatt der Europäischen Union DE
SIMBABWE
CHAMISA
CHIOTASOMALIA
FARAHAN
QAMARST. LUCIA
BULLEN
ST. VINCENT UND DIE
GRENADINEN
THOMASSUDAN
AHMED
ALEU
BEDRI
IDRISSSURINAM
HIWAT
KRUISLAND
SITAL
TILAKDHARIE
SWASILAND
DLAMINITANSANIA
NYAGETERA-HYERATSCHAD
HAMDANETAHIR HASSAN
TRINIDAD UND TOBAGO
ROUSSEAUUGANDA
KIRASO
MUGAMBE
RWABITA
AKP-EU-MINISTERRAT
VAN ARDENNE-VAN DER HOEVEN Ministerin für Entwicklungszusammenarbeit der Niederlande,
amtierende EU-Ratspräsidentin
KNIGHT Minister für auswärtige Angelegenheiten und Außenhandel (Jamaika),
amtierender Präsident des AKP-Rats
BOTSCHAFTERAUSSCHUSS
COYE (Jamaika) amtierender Präsident
EUROPÄISCHE KOMMISSION
MICHEL für Entwicklung und humanitäre Hilfe zuständiges Kommissionsmitglied
RAT
AJELLO Sonderbeauftragter der EU für die Region der Großen Seen
WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN (WSA)
VEVER Präsident des Begleitausschusses AKP-EU
ZENTRUM FÜR UNTERNEHMENSENTWICKLUNG (ZUE)
PATAKIAS
TECHNISCHES ZENTRUM FÜR LANDWIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG (TZL)
GREENIDGE Direktor
PARLAMENT DER ECOWAS
DIALLO Sprecher
MBAYE Mitglied1.4.2005 C 80/15 Amtsblatt der Europäischen Union DE
UNICEF
BELLAMY Generaldirektorin
DELAHAYE Direktor
INTERNATIONALER STRAFGERICHTSHOF
KIRSCH Präsident
AKP-SEKRETARIAT
GOULONGANA Ko-Generalsekretär
EU-SEKRETARIAT
NICKEL Ko-Generalsekretär1.4.2005 C 80/16 Amtsblatt der Europäischen Union DE
ANHANG III
ANGENOMMENE ENTSCHLIESSUNGEN
Seite
— zum politischen Dialog zwischen AKP und EU (Artikel 8 des Abkommens von Coto-
nou)(AKP-EU 3689/04/endg.) 17
— zur Nahrungsmittelhilfe und Ernährungssicherheit (AKP-EU 3692/04/endg.) 23
— zur Lage in Darfur (AKP-EU 3732/04/endg.) 32
— zu den durch die Wirbelstürme im karibischen Raum verursachten Schäden (AKP-EU
3733/04/endg.) 36
ENTSCHLIESSUNG (1)
zum politischen Dialog zwischen AKP und EU (Artikel 8 des Abkommens von Cotonou)
Die Paritätische Parlamentarische Versammlung AKP-EU,
— auf ihrer Tagung in Den Haag vom 22. bis 25. November 2004,
— gestützt auf Artikel 17 Absatz 1 ihrer Geschäftsordnung,
— unter Hinweis auf das Partnerschaftsabkommen AKP-EU, das am 23. Juni 2000 (2) in Cotonou (Benin)
unterzeichnet wurde und am 1. April 2003 in Kraft trat, insbesondere auf Artikel 8 (Politischer Dialog)des Titels II (Politische Dimension),
— unter Hinweis auf die Leitlinien für den politischen Dialog AKP-EU (Artikel 8), die vom AKP-EU-Mini-
sterrat auf seiner 28. Tagung in Brüssel im Mai 2003 angenommen wurden,
— unter Hinweis auf den „Rahmen und die allgemeinen Grundsätze für den politischen Dialog innerhalb
der AKP“, die vom AKP-Ministerrat auf seiner 76. Tagung in Brüssel im Dezember 2002 angenommenwurden,
— unter Hinweis auf die Definition der nichtstaatlichen Akteure gemäß Artikel 6 des Abkommens von
Cotonou,
— unter Hinweis auf die Auswahlkriterien für nichtstaatliche Akteure im Anhang VI des Handbuchs über
die Beteiligung nichtstaatlicher Akteure, die die Kriterien von Artikel 6 des Abkommens von Cotonou
erläutern,
— unter Hinweis auf die Revision des Abkommens von Cotonou und die Bemühungen auf beiden Seiten
zur Verbesserung und weiteren Klärung der Modalitäten und Mechanismen für den politischen Dialog,
— unter Hinweis auf die Ziele und Grundsätze der am 11. Juli 2000 angenommenen Gründungsakte der
Afrikanischen Union,
— unter Hinweis auf die Entschließung der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung zur Verwen-
dung des Europäischen Entwicklungsfonds (APP/3602/endg.), angenommen am 15. Oktober 2003 inRom (
3),
— unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für politische Angelegenheiten (AKP-EU/3689),
A. in Anerkennung der Fortschritte bei der Umsetzung der Bestimmungen des Abkommens von Cotonou,
insbesondere der Bestimmungen betreffend den politischen Dialog,
B. unter nachdrücklichem Hinweis darauf, dass bei der Revision des Abkommens von Cotonou die Verbes-
serung der Mechanismen und Modalitäten für den politischen Dialog im Mittelpunkt stehen sollte,1.4.2005 C 80/17 Amtsblatt der Europäischen Union DE
(1) Angenommen am 25. November 2004 von der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU in Den Haag
(Niederlande).
(2) ABl. L 317 vom 15.12.2000, S. 3.
(3) ABl. C 26 vom 29.01.2004, S. 32.
C. in der Überzeugung, dass ein substantieller, transparenter und regelmäßiger Dialog zur weiteren Stär-
kung der Partnerschaft zwischen AKP und EU beitragen wird,
D. unter Betonung der Notwendigkeit, die Möglichkeiten und den Umfang des politischen Dialogs
zwischen den Beteiligten auf nationaler und regionaler Ebene, auf der Ebene der AKP-Staaten und auf
globaler Ebene auszubauen und zu vergrößern,
E. unter besonderem Hinweis darauf, dass bei der Festlegung gemeinsamer Prioritäten und Tagesord-
nungen im Rahmen des politischen Dialogs der Geschichte und den besonderen Gegebenheiten derAKP-Staaten Rechnung getragen werden muss,
F. unter besonderem Hinweis darauf, dass die vom AKP-EU-Ministerrat angenommenen Leitlinien für den
politischen Dialog zwischen AKP und EU (Artikel 8) umfassend geprüft und angewandt werden sollten,
G. unter Hinweis darauf, dass die Paritätische Parlamentarische Versammlung AKP-EU als Akteur des poli-
tischen Dialogs auf allen Ebenen stärker in den politischen Dialog zwischen AKP und EU einbezogen
werden muss,
H. in der Erwägung der großen Bedeutung des politischen Dialogs für die Förderung verantwortungsvoller
Staatsführung in den AKP-Staaten; unter Hinweis darauf, dass es in dieser Hinsicht keine einheitliche
Lösung gibt und dass verantwortungsvolle Staatsführung für jedes Land eine spezifische Analyse erfor-
dert,
Leitlinien für den politischen Dialog
I. in Anerkennung der Tatsache, dass das Abkommen von Cotonou einen Rahmen für einen umfas-
senden, ausgewogenen und vertieften politischen Dialog vorgibt, der zu Verpflichtungen auf beidenSeiten führt,
J. in der Erwägung, dass die Annahme und Umsetzung der Leitlinien für den politischen Dialog zwischen
AKP und EU (Artikel 8) einen vorgreifenden, konkreten und positiven Beitrag zur Stärkung des poli-
tischen Dialogs zwischen AKP und EU darstellt, der auf allen Ebenen weiter vertieft und institutionali-siert werden muss, um dieses Schlüsselinstrument der Partnerschaftsbeziehung voll auszuschöpfen,
K. in der Erwägung, dass der Dialog für ein breites Spektrum von Themen anberaumt werden und in
einem formellen oder informellen Rahmen und auf verschiedenen Ebenen (auf nationaler und regi-
onaler Ebene, auf der Ebene der AKP-Staaten oder weltweit) geführt werden kann,
L. unter besonderem Hinweis auf die Notwendigkeit, die Mitglieder der nationalen, supranationalen und
regionalen parlamentarischen Versammlungen sowie die Mitglieder der Paritätischen Parlamentarischen
Versammlung in formelle und informelle Gespräche des politischen Dialogs einzubeziehen, da diesen
als gewählten Volksvertretern eine bedeutende Rolle bei der Umsetzung der Ergebnisse des Dialogszukommt,
M. unter Hinweis darauf, dass eine Beteiligung der nichtstaatlichen Akteure am politischen Dialog
zwischen AKP und EU erforderlich ist, wenn eine uneingeschränkte Repräsentativität sichergestellt
werden soll,
Mechanismen und Modalitäten
N. in der Erwägung, dass Mechanismen ausgearbeitet werden müssen, mit denen ein regelmäßiger und
umfassender Informationsfluss zwischen allen am politischen Dialog Beteiligten in Europa und in denAKP-Staaten sichergestellt werden kann, wobei die Delegationsbüros der Europäischen Kommission dieRolle einer Kommunikationszentrale in beide Richtungen übernehmen können,
O. unter besonderem Hinweis auf die Notwendigkeit, dass alle Möglichkeiten, die Artikel 8 für den Dialog
über die wesentlichen und fundamentalen Elemente des Abkommens von Cotonou bietet, ausgeschöpftwerden müssen,
P. in der Erwägung, dass es wichtig ist, dass der politische Dialog kontinuierlich ein breites Spektrum von
Themen umfasst, das über die wesentlichen und grundlegenden Elemente des Abkommens von
Cotonou hinausgeht,
Q. unter Bekräftigung der Tatsache, dass der politische Dialog auch Bereiche betreffen kann, für die sich
Konsultationen als notwendig erweisen würden, auch wenn der politische Dialog gemäß Artikel 8 des
Abkommens von Cotonou und die Konsultationen gemäß Artikel 96 und 97 verschiedene Themenbe-
reiche abdecken,1.4.2005 C 80/18 Amtsblatt der Europäischen Union DE
R. in der Erwägung der zentralen Bedeutung der regionalen, subregionalen und nichtstaatlichen Akteure,
die in den vom AKP-EU-Ministerrat auf seiner 28. Tagung in Brüssel im Mai 2003 angenommenen Leit-linien für den politischen Dialog AKP-EU (Artikel 8) eindeutig festgelegt wurden,
S. in der Erwägung, dass eine gute Kommunikation zwischen den Hauptstädten der AKP-Staaten und den
Akteuren mit Sitz in Brüssel besonders wichtig ist, vor allem, wenn der Dialog gemäß Artikel 8 wesent-
liche und grundlegende Elemente (
1) betrifft,
T. unter Hinweis auf die Notwendigkeit gemeinsamer Beschlüsse und Schlussfolgerungen im Geiste der
Partnerschaft und langjähriger Beziehungen zwischen AKP und EU,
Kapazitäten und Ressourcen
U. in der Erwägung, dass der Dialog ein bilateraler Prozess zwischen gleichberechtigten Partnern in einer
Atmosphäre des gegenseitigen Vertrauens sein sollte,
V. unter Hinweis auf die Notwendigkeit, auf unterschiedlichen Ebenen Finanzierungsmöglichkeiten zu
erschließen, um Kapazitäten aufzubauen und zu verstärken, damit der Dialog gemäß Artikel 8 als einumfassender Prozess — auf nationaler und regionaler Ebene, auf der Ebene der AKP-Staaten und aufglobaler Ebene (einschließlich internationaler Foren, wenn wichtige Themen erörtert werden, dieunmittelbare Auswirkungen auf die Zusammenarbeit zwischen AKP und EU haben) durchgeführt
werden kann,
W. in der Erwägung, dass ein lückenloser Informationsfluss als wesentliche Voraussetzung für die Umset-
zung der Ergebnisse des Dialogs nur funktionieren kann, wenn die betreffenden Parlamente in diesenDialog eingebunden werden, weshalb die zuständigen Mitglieder der Paritätischen ParlamentarischenVersammlung darauf zu achten haben, dass die sie entsendenden Parlamente umfassend auf dem
Laufenden gehalten werden,
X. bekräftigt, dass die AKP-EU-Versammlung in die Evaluierung des politischen Dialogs eng eingebunden
werden muss,
Y. in der Erwägung, dass die Beteiligung der im Rahmenvertrag des AKP-EU-Ministerrats vom Mai 2003
aufgeführten verschiedenen Akteure und Institutionen eine wichtige Voraussetzung für ein differen-
ziertes Vorgehen und für den Erfolg des Dialogs ist,
Z. unter Hinweis auf die Notwendigkeit der Koordinierung und der Zusammenarbeit zwischen den Betei-
ligten auf allen Ebenen, einschließlich des Informationsaustauschs über Aktivitäten in den einzelnenLändern mit den in Brüssel ansässigen Akteuren,
Spezifische politische Fragen von beiderseitigem Interesse
AA. in der Erwägung, dass der politische Dialog gemäß Artikel 8 Absatz 4 des Partnerschaftsabkommens
AKP-EU unter anderem Themen wie Waffenhandel — einschließlich der Verbreitung von Leichtwaffen
und Kleinwaffen — übermäßige Militärausgaben, Drogen und organisierte Kriminalität sowie Diskri-
minierung aus Gründen der ethnischen Herkunft, der Religion oder der Rasse behandeln und aucheine regelmäßige Bewertung der Lage in Bezug auf die Achtung der Menschenrechte, die demokrati-schen Grundsätze, die Rechtsstaatlichkeit und die verantwortungsvolle Staatsführung beinhalten soll,
AB. in der Erwägung, dass die Folgen von Korruption und illegalen Finanzpraktiken für die Volkswirt-
schaften und Gesellschaften der Entwicklungsländer enorm sind und ein unüberwindliches Hindernis
für die Entwicklung und den Ausweg aus der Spirale der Armut darstellen; in der Erwägung, dass lautSchätzungen alljährlich nahezu 50 Milliarden Dollar an Entwicklungshilfe von den reichsten Ländernan die Volkswirtschaften der Entwicklungs- und Schwellenländer fließen,
AC. in der Erwägung, dass Schätzungen zufolge nahezu 500 Milliarden Dollar Schwarzgeld aus den
Entwicklungs- und Schwellenländern illegal in andere Länder transferiert werden und dass dieses Geld
den armen Ländern folglich nicht zur Verfügung steht, um ihre dringlichsten menschlichen Bedürf-nisse zu befriedigen: beispielsweise generelle Impfungen für Kinder, ein besseres Schulwesen, Zugangzu Wasser und medizinischer Grundversorgung für Millionen von Menschen,
Leitlinien für den politischen Dialog
1. bekräftigt die Einbindung und tatsächliche Beteiligung der Paritätischen Parlamentarischen Versamm-
lung AKP-EU als Akteurin im politischen Dialog gemäß Artikel 8;1.4.2005 C 80/19 Amtsblatt der Europäischen Union DE
(1) Im Sinne der für den politischen Dialog zwischen AKP und EU (Artikel 8) vorgeschlagenen Leitlinien.
2. unterstreicht, dass der politische Dialog gemäß Artikel 8 eine Verpflichtung für beide Seiten darstellt,
die die durch die Abkommen von Lomé und danach von Cotonou entstandene Partnerschaft vertiefensoll;
3. empfiehlt ein differenziertes Konzept für den politischen Dialog, das eine Vielzahl von Akteuren
umfasst, darunter die nichtstaatlichen Akteure, die auf der Grundlage gemeinsamer Kriterien gemäßden Empfehlungen der Leitlinien für den politischen Dialog AKP-EU (Artikel 8), die im Mai 2003 vomAKP-EU-Ministerrat angenommen wurden, definiert sind;
4. fordert alle Beteiligten dazu auf, von einseitigem Handeln abzusehen, das der Partnerschaft abträglich
sein könnte;
5. hält es für wichtig, dass der politische Dialog nicht nur als erste Stufe der Konsultationen gemäß
Artikel 96 und 97 des Abkommens von Cotonou betrachtet wird, sondern vorrangig auch dazu
genutzt wird, langfristige, dauerhafte und vertiefte Beziehungen zwischen allen Beteiligten aufzubauen;
6. unterstreicht die Forderung, dass der Achtung der Menschenrechte, der Bekämpfung der Armut, dem
Streben nach einer nachhaltigen Entwicklung und der Gleichstellung der Geschlechter eine zentraleRolle im politischen Dialog zukommen muss;
7. fordert alle Beteiligten dazu auf, ein breites Spektrum von Themen zu behandeln, das über die in
Artikel 8 vorgesehenen Themen hinausreicht: Verbreitung von Kleinwaffen, Korruption, Staatsver-schuldung, globale, nationale, regionale und sektorielle Entwicklungspolitik, Rechte von Kindern undKindersoldaten, Gesundheitsfürsorge, insbesondere die Bekämpfung von HIV/Aids;
8. betont den präventiven Charakter des politischen Dialogs gemäß Artikel 8 des Abkommens von
Cotonou, der gegenseitiges Vertrauen schaffen soll, bevor eine Krise ausbricht und Konsultationengemäß Artikel 96 und 97 des Abkommens von Cotonou notwendig werden;
9. unterstreicht die wichtige Rolle der regionalen Organisationen, insbesondere der Afrikanischen Union
(AU), für den Dialog zwischen den Konfliktparteien bei Konflikten auf dem afrikanischen Kontinentund erwartet gleichfalls die Verpflichtung von den Regierungen der afrikanischen Staaten, ihrerseitszur Konfliktlösung beizutragen;
10. unterstreicht die Bedeutung der nationalen Parlamente für den politischen Dialog zwischen den Betei-
ligten und begrüßt ausdrücklich den Erfolg der Seminare, die für Mitglieder der nationalen Parlamenteüber die Anwendung des Abkommens von Cotonou veranstaltet wurden;
11. appelliert an alle Beteiligten, den politischen Dialog als einen kontinuierlichen Prozess zu gestalten und
ihn nicht erst aufzunehmen, wenn die Beziehungen bereits eine kritische Phase erreicht haben;
12. vertritt die Auffassung, dass sich durch die Verstärkung des politischen Dialogs die Rolle der Pari-
tätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU als wesentliche Akteurin festigen muss und weist
nachdrücklich auf die Bedeutung des informellen Dialogs innerhalb dieser Versammlung hin, der sich
zu einer echten „parlamentarischen Diplomatie“ entwickeln muss;
Mechanismen und Modalitäten
13. befürwortet den Vorschlag der AKP-Staaten, bei der Revision des Abkommens von Cotonou einen
Anhang zum Abkommen auszuarbeiten, in dem die Modalitäten und Mechanismen für den politischenDialog im Einzelnen dargelegt sind; fordert die Kommission auf, Vorschläge in diesem Sinne zu unter-
breiten;
14. fordert die Beteiligten auf, möglichst umgehend ein AKP-Frühwarnsystem im Sinne des Rahmens und
der allgemeinen Grundsätze für den politischen Dialog innerhalb der AKP-Staaten, die vom AKP-Mini-sterrat angenommen wurden, einzurichten, um die AKP-Staaten in dem Bestreben zu unterstützen, im
Konfliktfall Präventionsmaßnahmen ergreifen, um Konsultationen gemäß Artikel 96 und 97 des
Abkommens von Cotonou zu vermeiden;
15. fordert die AKP-Staaten auf, die Paritätische Parlamentarische Versammlung über die wichtigsten Er-
gebnisse des afrikanischen Frühwarnsystems zu informieren, um neue Krisenherde oder das Wiederauf-
flammen von Konflikten möglichst frühzeitig zu erkennen und mit Hilfe des politischen Dialogs zur
Konfliktlösung beitragen zu können;1.4.2005 C 80/20 Amtsblatt der Europäischen Union DE
16. fordert die Beteiligten auf, eine in Brüssel angesiedelte Peer Group entsprechend den Empfehlungen
des AKP-Ministerrats vom Dezember 2002 und nach dem Vorbild der von der Afrikanischen Uniongeschaffenen gleichartigen Einrichtungen zu deren Unterstützung ins Leben zu rufen und dafür Sorgezu tragen, dass solche Peer Groups in den Problemregionen zusammengestellt werden; hält es für sehrwichtig, Mitglieder der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung und nichtstaatliche Akteure
ebenso einzubeziehen wie Vertreter von nicht betroffenen AKP-Regionen, um den politischen Dialog
in seinen verschiedenen Phasen effizient begleiten zu können;
17. fordert die Mitglieder der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU auf, den politischen
Dialog auf allen Ebenen sowie in individuellen Gesprächen zu führen und dem Ausschuss für poli-tische Angelegenheiten der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU darüber Bericht zuerstatten;
18. fordert den AKP-EU-Ministerrat auf, der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU nach
den Ministertreffen Bericht zu erstatten, und ermahnt diese beiden Organe, den politischen Dialoguntereinander sowohl formell als auch informell zu fördern;
19. fordert das Ko-Sekretariat AKP-EU auf, ein Verzeichnis aller Mitglieder der Paritätischen Parlamenta-
rischen Versammlung mit ihrem Namen, ihrer Funktion, ihrer Anschrift und einem Photo zu erstellen,damit dieses Verzeichnis auch genutzt werden kann, um mögliche Ansprechpartner für den politischen
Dialog zu ermitteln und zu kontaktieren;
20. fordert die Europäische Kommission eindringlich auf, die notwendigen Mittel vorzusehen, um die
erforderlichen Vorkehrungen einzuführen und zu institutionalisieren, um für jeden AKP-Staat die
Möglichkeit zu schaffen, Vertreter aus Nachbarstaaten („Freunde des Landes“, einschließlich nationaler
Vertreter der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU), zu Gesprächen über bestimmteAspekte des politischen Dialogs einzuladen, wenn immer dies für notwendig erachtet wird;
21. beauftragt die Europäische Kommission in ihrer Rolle als Verfasserin des Haushaltsvorentwurfs der
Europäischen Union sowie das Europäische Parlament und den Ministerrat der Europäischen Union inihrer Rolle als Haushaltsbehörde, im Falle der Einbeziehung des Europäischen Entwicklungsfonds (EFF)in den Gemeinschaftshaushalt, die Möglichkeit in Betracht zu ziehen, die Paritätische ParlamentarischeVersammlung AKP-EU in die Haushaltsverfahren der Europäischen Union eng einzubinden, damit sie
die Haushaltsbehörde der Europäischen Union bei Haushaltsfragen, die sich auf die AKP-Staaten
beziehen, maßgeblich unterstützen kann, so dass der politische Dialog in allen Aspekten der Entwick-lungshilfe verstärkt wird;
22. fordert alle Beteiligten auf, den Schutz aller Teilnehmer am politischen Dialog vor, während und nach
ihren Ausführungen umfassend zu garantieren;
23. fordert, dass die Beteiligung von Frauen sowohl auf der AKP-Seite als auch auf der EU-Seite bei allen
Formen und in allen Phasen des politischen Dialogs sowie des Konsultationsverfahrens sichergestelltwird;
24. befürwortet die Einberufung regelmäßiger Anhörungen in den nationalen Parlamenten über den
aktuellen Inhalt des politischen Dialogs durch die nationalen Anweisungsbefugten und die Delega-tionen der Europäischen Union unter Beteiligung der Zivilgesellschaft;
25. hält es für unerlässlich, die in den gemeinsamen Beschlüssen und Schlussfolgerungen zum Ausdruck
gebrachten Standpunkte, zu denen der politische Dialog geführt hat, bei internationalen Foren wie derUNO oder der WTO nachdrücklich zu vertreten;
26. betont, dass der politische Dialog als gegenseitiger Prozess zwischen gleichen, einander vertrauenden
Partnern es insbesondere den AKP-Staaten ermöglicht zu verlangen, dass geprüft wird, ob die von derEuropäischen Union verfolgte Politik und ihre Auswirkungen auf die AKP-Staaten miteinander im
Einklang stehen;
27. fordert die systematische Einbeziehung aktueller Informationen über den politischen Dialog gemäß
Artikel 8 (Inhalt, Verfahren, Ablauf, Ergebnisse) in die Tagesordnungen der Paritätischen Parlamenta-
rischen Versammlung AKP-EU;
28. betont, dass die laufende Entwicklung zur Regionalisierung eine Gelegenheit bietet, den politischen
Dialog auf regionaler Ebene zu verstärken, und empfiehlt die Abhaltung regionaler Treffen im Rahmen
der Parlamentarischen Versammlung AKP-EU;1.4.2005 C 80/21 Amtsblatt der Europäischen Union DE
Kapazitäten und Ressourcen
29. befürwortet die proaktive und transparente Benennung der für den Dialog Verantwortlichen und insbe-
sondere der am Dialog Beteiligten auf den verschiedenen Ebenen (auf nationaler und regionaler Ebene,auf AKP-, EU- und globaler Ebene) und entsprechend den Gegebenheiten vor Ort;
30. hält es für angezeigt, klar festzulegen, welche Organisationen und Personen zu den nichtstaatlichen
Akteuren gehören; unterstreicht in dieser Hinsicht die Notwendigkeit einer eindeutigen Definition auf
der Grundlage präziser Kriterien;
31. fordert die Beteiligten dazu auf, gegebenenfalls die Einschaltung unabhängiger/neutraler Vermittler,
insbesondere bei etwas sensibleren Fragen, und erforderlichenfalls der Paritätischen ParlamentarischenVersammlung zu erwägen;
32. fordert die Europäische Kommission auf, Mechanismen zu schaffen, einschließlich einer Finanzierungs-
möglichkeit, um einen regelmäßigen Dialog vor Ort sowie die nachfolgende Berichterstattung an diezuständigen Organe in Brüssel zu gewährleisten;
33. fordert die Mitglieder der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU auf, sich in den
entsprechenden Phasen des politischen Dialogs aktiv auf allen Ebenen zu beteiligen;
34. fordert die Mitglieder des AKP-EU-Ministerrats nachdrücklich auf, an den gemeinsamen Ministertreffen
teilzunehmen und aktiv mitzuwirken;
35. betont die Notwendigkeit, den politischen Dialog gemäß Artikel 8 auf der Ebene der nationalen Parla-
mente und der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU zu fördern;
Spezifische politische Fragen von beiderseitigem Interesse
36. ist überzeugt von der Notwendigkeit, die humanitäre Hilfe und den Dialog mit der Zivilgesellschaft bei
ständigen Verstößen gegen die universellen Menschenrechte fortzusetzen, selbst wenn sie durch denStaat erfolgen, damit nicht die Bevölkerung die von ihrer Regierung verübten Verstöße ausbaden muss;
37. fordert, dass im Rahmen des politischen Dialogs AKP-EU dringend das Problem der Korruption und
der illegalen Finanzpraktiken in den Entwicklungsländern angesprochen wird, in das vielfach „Partner“der EU und anderer Geberländer verwickelt sind, um einen Überblick über die Menge an Schwarzgeld,
das aus den Volkswirtschaften der Entwicklungs- und Schwellenländer abfließt, sowie über die Auswir-
kungen dieses Abflusses auf diese Länder und auf die Entwicklungshilfeprogramme zu erhalten;
38. fordert den AKP-EU-Ministerrat und die Europäische Kommission auf, mit großem Nachdruck eine der
verheerendsten Erscheinungen im Bereich der Wirtschaft anzuprangern, mit denen die armen Länderkonfrontiert sind, und das Problem des Schwarzgeldes in enger Zusammenarbeit mit der Weltbank,dem IWF und den anderen multilateralen Institutionen und Gebern anzugehen;
39. ist fest davon überzeugt, dass die AKP-Staaten und die EU-Staaten, wenn sie das Problem der Korrup-
tion und der illegalen Finanzpraktiken in den Entwicklungsländern gemeinsam angehen, in hohem
Maße zur Bekämpfung der Armut, der Kriminalität und des Terrorismus beitragen und gleichzeitig diepolitische Stabilität und die sozio-ökonomische Entwicklung voranbringen werden;
40. beauftragt ihre Ko-Präsidenten, diese Entschließung dem AKP-EU-Ministerrat, der Europäischen
Kommission sowie den Organisationen der AKP für regionale Integration zu übermitteln.1.4.2005 C 80/22 Amtsblatt der Europäischen Union DE
ENTSCHLIESSUNG (1)
zu Nahrungsmittelhilfe und Ernährungssicherheit
Die Paritätische Parlamentarische Versammlung AKP-EU,
— auf ihrer Tagung vom 22. bis 25. November 2004 in Den Haag (Niederlande),
— gestützt auf Artikel 17 Absatz 1 ihrer Geschäftsordnung,— unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 1292/96 vom 27. Juni 1996 über die Nahrungsmittelhilfe-
politik und -verwaltung sowie über spezifische Maßnahmen zur Erhöhung der Ernährungssicherheit (
2),
— unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung über die Ausrottung von Hunger und Mangelernährung
von 1974, die von der UN-Generalversammlung in der Resolution 3348 (XXIX) angenommen wurde,
— unter Hinweis auf das ACC-Netzwerk für ländliche Entwicklung und Ernährungssicherheit der UN
sowie die Resolutionen A/57/226 und A/56/155 der Generalversammlung,
— unter Hinweis auf die Verpflichtungen, die die AKP-Staaten und die EU-Mitgliedstaaten im Rahmen des
Partnerschaftsabkommens AKP-EU, das am 23. Juni 2000 in Cotonou unterzeichnet wurde, einge-gangen sind, und insbesondere die Bestimmungen, nach denen die Vertragsparteien verpflichtet bzw.
aufgefordert werden, Probleme im Zusammenhang mit der Ernährungssicherheit und der Nahrungsmit-
telhilfe anzugehen (Artikel 23 Buchstabe d sowie Artikel 72 und 73),
— unter Hinweis auf die Millenium-Entwicklungsziele, die auf dem Milleniumsgipfel der Vereinten
Nationen vom 6. bis 8. September 2000 angenommen wurden,
— unter Hinweis auf den Konsens von Monterrey der UN-Konferenz zur Finanzierung der Entwicklungs-
hilfe vom 22. März 2002,
— unter Hinweis auf die Erklärung des Welternährungsgipfels: Fünf Jahre danach „Internationale Allianz
gegen den Hunger“, der vom 10. bis 13. Juni 2002 in Rom (Italien) stattfand,
— unter Hinweis auf die Erklärung von Johannesburg zur nachhaltigen Entwicklung, die auf dem UN-
Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung am 4. September 2002 angenommen wurde,
— unter Hinweis auf die Weltkonferenz der Vereinten Nationen vom 25. April bis 6. Mai 1994 in
Barbados zur nachhaltigen Entwicklung der kleinen Inselstaaten unter den Entwicklungsländern und
zum Barbados-Aktionsprogramm, insbesondere auf die Bestimmungen über die prekäre Situation, dieBesonderheiten und spezifischen Gegebenheiten der Ernährungssicherheit in den kleinen Inselstaatenunter den Entwicklungsländern,
— in Kenntnis des Berichts des Ausschusses für soziale Angelegenheiten und Umweltfragen (AKP-
EU 3692/04),
A. in der Erwägung, dass die Beseitigung der extremen Armut und des Hungers das vorrangigste „Mil-
lenium-Entwicklungsziel“ der Vereinten Nationen ist,
B. in der Erwägung, dass jeder Mensch das Recht auf Zugang zu gesunden, sicheren und nahrhaften
Lebensmitteln, d.h. das Recht auf eine angemessene Ernährung, und ein Grundrecht auf Schutz vorHunger hat,
C. in der Erwägung, dass über 800 Millionen Menschen weltweit, vor allem in den Entwicklungsländern,
ihren Grundbedarf an Nahrungsmitteln nicht befriedigen können,
D. in der Erwägung, dass die Nahrungsmittelproduktion weltweit erheblich zugenommen hat, dass jedoch
zahlreiche Schwierigkeiten beim Zugang zu Nahrungsmitteln, die Tatsache, dass die Einkommen der
Privathaushalte sowie die volkswirtschaftlichen Einkommen nach wie vor nicht zur Beschaffung vonNahrungsmitteln ausreichen, die Instabilität des Angebots und der Nachfrage sowie natürliche und vonMenschen verursachte Katastrophen verhindern, dass der Bedarf der Menschen an Nahrungsmittelnbefriedigt wird,
E. in der Erwägung, dass neben der Ernährungssicherheit auch die Lebensmittelsicherheit eine wichtige
Rolle spielen muss, um eine bessere und insbesondere gesündere Versorgung der Menschen in denAKP-Staaten mit sicheren Lebensmitteln sicherzustellen,1.4.2005 C 80/23 Amtsblatt der Europäischen Union DE
(1) Angenommen am 25. November 2004 von der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU in Den Haag
(Niederlande).
(2) ABl. L 166 vom 5.7.1996, S. 11.
Nahrungsmittelpolitik
F. in der Erwägung, dass in der „Erklärung des Welternährungsgipfels: Fünf Jahre danach“ der politische
Wille und die Verpflichtung bekräftigt werden, Ernährungssicherheit für alle Menschen zu gewährleisten
und ununterlassen Bemühungen zu unternehmen, um den Hunger in allen Ländern zu beseitigen, mit
dem unmittelbaren Ziel, die Zahl der unterernährten Menschen bis 2015 zu halbieren,
G. in der Erwägung, dass ferner betont wird, dass das Recht auf eine angemessene Ernährung ein grundle-
gendes Menschenrecht ist, und dass Nahrungsmittel daher nicht als Instrument für politischen und wirt-
schaftlichen Druck eingesetzt werden dürfen, und dass die Bedeutung der internationalen Zusammenar-beit und Solidarität bei den Bemühungen um die Beseitigung des Hungers herausgestellt werden muss,
H. in der Erwägung, dass in den AKP-Staaten unbedingt die Rahmenbedingungen für nationale
Maßnahmen geschaffen oder gefestigt werden müssen, um eine bessere Versorgung mit Nahrungsmit-teln sicherzustellen und Sicherheitsnetze zu stärken, die es den Armen ermöglichen, sich die verfüg-baren Nahrungsmittel zu beschaffen, sowie Programme zur Bekämpfung der Armut auszuweisen, wobeidie wirtschaftliche und soziale Dynamik in den jeweiligen Ländern zu berücksichtigen ist,
I. in der Erwägung, dass in vielen Entwicklungsländern der AKP-Staaten der Großteil der armen und
bedürftigen Bevölkerungsgruppen auf dem Lande lebt und politische Maßnahmen zur Förderung derEntwicklung des ländlichen Raums daher von wesentlicher Bedeutung sind, um Armut und Hungerwirksam zu bekämpfen,
J. in der Erwägung, dass in den einzelnen AKP-Staaten die Rahmenbedingungen für die Einhaltung der
Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit geschaffen werden müssen, um den Menschen dieser Staatenden Zugang zu sicheren Lebensmitteln zu ermöglichen und Exportchancen durch die Ausfuhr gesund-heitlich unbedenklicher Lebensmittel in die Märkte der EU zu eröffnen, womit außerdem auch ein wich-
tiger Beitrag zur Armutsbekämpfung geleistet würde,
Ernährungssicherheit
K. in der Erwägung, dass Ernährungssicherheit dann gegeben ist, wenn alle Menschen jederzeit physisch
und wirtschaftlich Zugang zu ausreichender, gesundheitlich unbedenklicher und nahrhafter Nahrung
haben, um ein gesundes und aktives Leben führen zu können,
L. in der Erwägung, dass gemäß dem Welternährungsgipfel von 1996 (Rom) drei Faktoren ausschlagge-
bend für die Ernährungssicherheit sind: (i) Verfügbarkeit und Stabilität der Nahrungsmittelversorgung,(ii) Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit der Nahrungsmittel und (iii) Qualität und Sicherheit der
Nahrungsmittel,
M. in der Erwägung, dass auf dem „Welternährungsgipfel: Fünf Jahre danach“ festgestellt wurde, dass arme
Menschen auf Grund fehlender Ernährungssicherheit Entwicklungsmöglichkeiten nicht nutzen können
und dass Ernährungsfragen als integraler Bestandteil bei der Herstellung von Ernährungssicherheit
berücksichtigt werden müssen,
N. in der Erwägung, dass noch sehr viel mehr Menschen an Mikronährstoff-Mangel leiden als an Hunger
im engeren Sinne,
O. in der Erwägung, dass Ernährungssicherheit für die meisten Länder, vor allem die Entwicklungsländer,
durch die Steigerung der Agrarproduktion, die Erhöhung der Einkommen der Landbevölkerung sowiedurch die Gewährleistung des Zugangs zu fairem Handel erzielt wird und oft auf die armen Landwirte
baut, die keine Beihilfen oder Darlehen der Regierungen erhalten und nicht von Handelsnetzen profi-
tieren, die landwirtschaftlichen Großbetrieben und transnationalen Agrarunternehmen offen stehen,
P. in der Erwägung, dass nationale und weltweite Maßnahmen zur Gewährleistung der Ernährungssicher-
heit wichtig für die Förderung der Ernährungssicherheit sind und in vielen Fällen von Strategien in
anderen, nicht ernährungsbezogenen Bereichen wie Vermarktung, Handelsregeln und Verkehr beein-
flusst werden,
Q. in der Erwägung, dass die Nahrungsmittelpolitiken, die die wirklichen Probleme der Ernährungssicher-
heit nicht berücksichtigen, nur unzureichende Lösungen für den dringenden Bedarf an lebenswichtigen
Nahrungsmitteln bieten,1.4.2005 C 80/24 Amtsblatt der Europäischen Union DE
R. in der Erwägung, dass die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik und die Doha-Runde der WTO sich
nicht negativ auf die Agrarproduktion, einschließlich der Nutzpflanzen auswirken dürfen, die für denBinnenverbrauch ebenso wie für den Export bestimmt sind, die für die Entwicklungsländer der AKP-Staaten, die Nettoimporteure von Nahrungsmitteln bzw. von Produkten, die ihren Nahrungsbedarfbefriedigen, sind, die einzige Möglichkeit darstellen, Exporterlöse zu erzielen, sondern sie vielmehr
unterstützen sollten, unter anderem mit Hilfe der Bestimmungen von Artikel 54 des Abkommens von
Cotonou, um ihre Ernährungssicherheit sicherzustellen,
S. in der Erwägung, dass für den Übergang von der Autarkie zur Ernährungssicherheit eine vernünftige
landwirtschaftliche Infrastruktur, Möglichkeiten der Kreditaufnahme, Entwicklungsprogramme, wirk-same Sicherheitsnetze für ländliche und städtische Gebiete sowie Frühwarnsysteme und Institutionen,die auf Notfälle reagieren können, von ausschlaggebender Bedeutung sind,
T. in der Erwägung, dass Krisen im Bereich der Ernährungssicherheit zumeist aus einem beschleunigten
Bevölkerungswachstum und immer wieder auftretenden Katastrophen entstehen wie Konflikten, Dürrenund Überschwemmungen, durch die sich die materielle Situation bereits armer Haushalte immer weiterverschlechtert und die zur Verarmung ganzer Gemeinschaften führen, was die politische und sozialeInstabilität noch verschärft,
U. in der Erwägung, dass die Erhaltung von Frieden und Sicherheit und die Stärkung der internationalen
Zusammenarbeit in den Bereichen Ernährung und Landwirtschaft wichtig für die Verbesserung der
wirtschaftlichen Lage und der Ernährungssicherheit sind,
V. in der Erwägung, dass die Ernährungssicherheit in den betroffenen AKP-Staaten anerkanntermaßen
durch die Verbreitung von HIV/Aids weiter beeinträchtigt wird,
Vernünftige und verantwortungsbewusste Nahrungsmittelpolitik
W. in der Erwägung, dass zu einer vernünftigen Nahrungsmittelpolitik eine Vielzahl von Akteuren,
sowohl auf Seiten der öffentlichen Hand als auch auf Seiten der Bürgergesellschaft, beitragen müssen,
X. in der Erwägung, dass auf lokaler, nationaler und internationaler Ebene anerkannt ist, dass eine verant-
wortungsbewusste Staatsführung wesentlich zum Erfolg von Initiativen zur Ernährungssicherheitbeiträgt,
Y. in der Erwägung, dass Ernährungssicherheit in hohem Maße vom uneingeschränkten Zusammen-
wirken der Regierung und der Bürgergesellschaft sowie der Stärkung des Einflusses aller Beteiligtenabhängt, insbesondere der Menschen, die von Armut und Hunger betroffen sind,
Z. in der Erwägung, dass die Bemühungen der AKP-Länder zur mittel- und langfristigen Entwicklung
ihres Nahrungsmittel- und Agrarsektors weiter international unterstützt werden müssen,
AA. in der Erwägung, dass die internationale Gemeinschaft dringend ihre Entwicklungshilfeanstrengungen
verstärken muss, die insbesondere auf die Beseitigung von Armut, Hunger, Unterernährung undKindersterblichkeit gerichtet sind,
AB. in der Erwägung, dass Nahrungsmittelhilfeaktionen sorgfältig vorbereitete Maßnahmen sein sollten,
die darauf abzielen, auf Notsituationen zu reagieren, keinesfalls jedoch das langfristige Ziel gefährden
dürfen, ein akzeptables Niveau an Ernährungssicherheit in den betreffenden Ländern zu gewährleisten,
Nahrungsmittelhilfe
AC. in der Erwägung, dass Nahrungsmittelhilfe vorrangig darauf abzielt, Nahrungsmittel für die mensch-
liche Ernährung bereitzustellen, entweder in Form gezielter Hilfe, die für konkrete Bevölkerungs-gruppen bestimmt ist, denen ermöglicht werden soll, bei Krisen direkten Zugang zu angemessenenNahrungsmitteln zu erhalten, oder in Form ungezielter Hilfe für die Regierungen, um die Verfügbar-
keit von Nahrungsmitteln zu verbessern, insbesondere durch Zuschüsse für die Beschaffung von
Nahrungsmitteln,1.4.2005 C 80/25 Amtsblatt der Europäischen Union DE
AD. in der Erwägung, dass nachhaltige Anstrengungen unternommen werden müssen, damit die interna-
tionale Gemeinschaft besser in der Lage ist, auf akute Nahrungsmittelkrisen zu reagieren und dieErnährungssicherheit weltweit durch gesicherte Nahrungsmittelhilfe unabhängig von den Weltmarkt-preisen für Nahrungsmittel und von Angebotsschwankungen zu verbessern,
AE. in der Erwägung, dass dafür gesorgt werden muss, dass Nahrungsmittelhilfe vor allem der Beseitigung
von Hunger und Unterernährung der am stärksten betroffenen Gruppen dient und den Strategien für
die Entwicklung der Landwirtschaft in den betreffenden AKP-Staaten entspricht,
AF. in der Erwägung, dass angemessene finanzielle Mittel zur Verfügung gestellt werden müssen, um eine
rechtzeitige Befriedigung des Nahrungsmittelbedarfs sicherzustellen, ohne wichtige Ressourcen zubeeinträchtigen, die für eine längerfristige Entwicklung, die auf die Behebung der Ursachen der Ernäh-rungsunsicherheit abzielt, benötigt werden,
AG. in der Erwägung, dass Nahrungsmittelhilfe als Instrument zur Herbeiführung einer normalen Ernäh-
rungssicherheit nach Naturkatastrophen oder in Notfällen betrachtet wird und dass es daher unerläss-lich ist, ihre Wirkung, Effizienz und Qualität zu maximieren sowie ihre möglichen negativen Folgen,wie beispielsweise Abhängigkeit und Verzerrungen auf den lokalen Märkten, zu reduzieren,
AH. in der Erwägung, dass die Anreicherung und Ergänzung von Lebensmitteln mit Spurenelementen
wichtige Instrumente sind, um Defizite auszugleichen, sie aber losgelöst von Nahrungsmittelhilfe
betrachtet werden sollten, weil Nahrungsmittelhilfe in Form von Getreide geliefert wird, während die
Anreicherung mit Hilfe von Nahrungsergänzungsmitteln eine industrielle Verarbeitung erfordert,
AI. in der Erwägung, dass Nahrungsmittelhilfe, die über längere Zeiträume geleistet oder schlecht
verwaltet wird, oder völlig losgelöst von der Frage, ob wirklich akute Nahrungsknappheit vor Ort eindrängendes Problem darstellt, lokale Märkte beeinträchtigen, Anreize für die lokale Produktion undInvestitionen hemmen und die Präferenzen der Verbraucher in unerwünschter Weise weg von lokalen
Grundnahrungsmitteln hin zu den aus den USA oder Europa importierten verschieben kann,
AJ. in der Erwägung, dass zwischen Maßnahmen von Regierungen und nichtstaatlichen Organisationen
unterschieden werden muss, die folgendes beinhalten: a) die direkte Bereitstellung von Nahrungsmit-teln für arme Bevölkerungsteile, was auch durch multilaterale Agenturen erfolgt, b) Zuschüsse für dieBeschaffung von Nahrungsmitteln und c) Nahrungsmittelhilfe in finanzieller Form zur Durchführungvon Projekten, bei denen Hilfe nicht in Form von Nahrungsmitteln gewährt wird,
Soforthilfe
AK. in der Erwägung, dass durch Nahrungsmittelsoforthilfe das Ausmaß humanitärer Katastrophen in den
AKP-Staaten, die von einer solchen Hilfe abhängig sind oder die von Naturkatastrophen betroffenwaren, vermindert werden konnte,
AL. in der Erwägung, dass gegenwärtig in Lesotho aufgrund der unzureichenden Niederschläge in den
Jahren 2002 bis 2004 bekanntermaßen eine große Hungersnot herrscht und diese Lage noch durcheine sich rasant ausbreitende HIV/Aids-Epidemie, deren Prävalenzrate bei 31 % liegt, verschärft wird,
AM. in der Erwägung, dass die Koordinierung und Effizienz der internationalen Soforthilfe verstärkt
werden muss, damit schnell, koordiniert und angemessen reagiert werden kann, insbesondere durchVerbesserung der Kommunikation innerhalb der internationalen Gemeinschaft,
AN. in der Erwägung, dass wirksame und effiziente Mechanismen für Notfälle auf internationaler, regi-
onaler, nationaler und lokaler Ebene verbessert und/oder entwickelt werden müssen,
Nahrungsmittelpolitik
1. betont, dass verstärkte Anstrengungen nötig sind, damit alle Menschen in den AKP-Staaten physisch
und wirtschaftlich Zugang zu ausreichender, gesundheitlich unbedenklicher und nahrhafter Nahrung
haben, um ein gesundes und aktives Leben führen zu können;1.4.2005 C 80/26 Amtsblatt der Europäischen Union DE
2. fordert die internationale Gemeinschaft auf, sich nochmals zu verpflichten, die Ziele des Welternäh-
rungsgipfels 2002 umzusetzen und die gemeinsamen Anstrengungen zur Erfüllung ihrer Verpflich-tung, vor allem in den Entwicklungsländern Hunger und Unterernährung zu beseitigen, zu verstärken;
3. betont, wie wichtig internationale Zusammenarbeit und Solidarität sind, um dafür zu sorgen, dass
Nahrungsmittel nicht als Instrument für politischen und wirtschaftlichen Druck eingesetzt werden;
4. betont, dass auf nationaler und lokaler Ebene Maßnahmen ergriffen werden sollten, um für die Herstel-
lung von Nahrungsmitteln und die Agrarproduktion günstige Rahmenbedingungen zu schaffen;
5. fordert die Entwicklungsländer und die europäischen Organe auf, auf die Schaffung von Rahmenbedin-
gungen (legislativer und technischer Art) zur Einhaltung der Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit in
den AKP-Staaten hinzuarbeiten, um gleichermaßen den Zugang zu sicheren Lebensmitteln zu ermögli-chen und darüber hinaus den AKP-Staaten Exportchancen in die EU durch Ausfuhr gesundheitlichunbedenklicher Produkte als wichtigen Beitrag zur Armutsbekämpfung zu eröffnen;
6. fordert, dass Frauen im Rahmen der Politik im Bereich der Nahrungsmittelsysteme ein größerer Stellen-
wert eingeräumt wird, und betont, dass Frauen in die Ausarbeitung, Umsetzung und Überwachung dernationalen Strategien, Pläne und Projekte auf dem Gebiet der Nahrungsmittelversorgung einbezogenwerden müssen;
7. fordert nachdrücklich die Umsetzung von Maßnahmen zur Beseitigung von Armut und Ungleichheit
und zur Verbesserung des physischen und wirtschaftlichen Zugangs aller und zu jeder Zeit zu aus-
reichender, nahrhafter und gesundheitlich unbedenklicher Nahrung und deren effizienter Verwendung;
8. fordert die Entwicklungsländer auf, die optimale Zuweisung und Verwendung öffentlicher und privater
Investitionen zu fördern, um die Humanressourcen, die Nachhaltigkeit in den Nahrungsmittelsystemen,in der Landwirtschaft, in der Fischerei und im Forstwesen und die Entwicklung im ländlichen Raum zu
verbessern;
9. weist mit Nachdruck darauf hin, dass die Entwicklungsländer das für sie wesentliche Ziel der Ernäh-
rungssicherheit und Autarkie verfolgen sollten, anstatt sich auf Lebensmittelhilfe zu verlassen, und dassfolglich die Ursachen der fehlenden Ernährungssicherheit analysiert und angegangen werden sollten;
10. fordert die Europäische Kommission und die AKP-Staaten auf, das Protokoll von Cartagena über die
biologische Sicherheit einzuhalten, und bekräftigt, dass der Grundsatz der Ernährungssouveränitätbeachtet werden muss, dem zufolge jedes Land das Recht haben muss, frei über die Art der Versor-gung mit Nahrungsmitteln zu entscheiden, die es unter Berücksichtigung der nationalen oder regi-onalen Interessen wünscht, ohne die Märkte anderer Länder zu beeinträchtigen;
11. bekräftigt ihren Standpunkt, dem zufolge die Patente für Saatgut und genetische Ressourcen, die für
die Nahrungsmittelversorgung und die Landwirtschaft bestimmt sind, die nachhaltigen Praktiken in derLandwirtschaft gefährden und die Monopole von Unternehmen im Bereich der Technologien, des Saat-guts, der Gene und der Medikamente stärken; unterstützt den unter der Führung Afrikas vorgebrachtenVorschlag der Entwicklungsländer, das TRIPS-Übereinkommen zu ändern;
12. fordert die internationalen Geber und die nationalen Regierungen auf, ihre Entwicklungsanstrengungen
auf ländliche und arme Gebiete zu konzentrieren und die Bekämpfung der Armut auf dem Landesowie eine nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen in den bestehenden Rahmeneinzelstaatlicher Politiken, Strategien und Programme einfließen zu lassen sowie ein breites Spektrum
öffentlicher, privater und zivilgesellschaftlicher Organisationen, die im ländlichen Raum tätig sind,
einzubeziehen;
13. fordert die internationalen Geber, und insbesondere die Europäische Union, und die nationalen Regie-
rungen der AKP-Staaten auf, folgende Elemente in die Strategien zur Entwicklung des ländlichenRaums einzubeziehen: Zugang zu den Produktionsmitteln (Boden, Ausstattung und landwirtschaftliche
Inputs), Zugang zu Finanzierung und Informationen, Verbesserung der Fähigkeiten und Beteiligung der
örtlichen Gemeinden an der Beschlussfassung;1.4.2005 C 80/27 Amtsblatt der Europäischen Union DE
Ernährungssicherheit
14. fordert die Entwicklungsländer auf, für ein geeignetes politisches, soziales und wirtschaftliches Umfeld
zu sorgen, damit die besten Bedingungen gegeben sind, um Armut zu beseitigen und dauerhaften
Frieden zu gewährleisten, auf der Grundlage der uneingeschränkten und gleichberechtigten Beteiligungvon Frauen und Männern, wobei letzteres in hohem Maße dazu beiträgt, nachhaltige Ernährungssicher-heit für alle zu erreichen;
15. betont, dass dafür gesorgt werden muss, dass der Handel mit Nahrungsmitteln und landwirtschaft-
lichen Erzeugnissen sowie die Handelspolitik insgesamt so angelegt sind, dass sie die Ernährungssicher-heit für alle durch ein faires und marktorientiertes weltweites Handelssystem befördern;
16. räumt ein, dass die Ernährungssicherheit in den kleinen Inselstaaten innerhalb der Entwicklungsländer
sehr prekär ist und fordert die internationale Gemeinschaft, insbesondere die Bretton-Woods-Institu-tionen, auf, die diversen im Rahmen des Barbados-Aktionsprogramm eingegangenen Verpflichtungenzu erfüllen, unter besonderer Berücksichtigung der Aspekte, die die Ernährungssicherheit betreffen;
17. fordert die Europäische Kommission auf, Maßnahmen zur Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik zu
ergreifen, damit der Agrarprotektionismus kein Hemmnis für die Einfuhr von Erzeugnissen ausEntwicklungsländern ist, und die Entwicklungsländer dabei zu unterstützen, die europäischen Lebens-mittelstandards zu erfüllen, damit die Entwicklungsländer wettbewerbsfähig sind;
18. fordert die Europäische Union und die Europäische Kommission auf, dafür Sorge zu tragen, dass den
betroffenen AKP-Staaten durch die Reformvorschläge zur EU-Zuckermarktordnung weiterhin aus-reichende Erlöse aus Zuckerexporten in die EU garantiert werden, die unerlässlich sind, um unter
anderem die Finanzierung ihrer grundlegenden Bedürfnisse an Nahrungsmitteln zu gewährleisten, was
von herausragender Bedeutung für ihre Ernährungssicherheit ist;
19. weist mit Nachdruck darauf hin, dass die fehlende Infrastruktur ein großes Hindernis für die Ernäh-
rungssicherheit ist und dass Folgendes nötig ist: grundlegende Straßennetze, Transportfahrzeuge,
ausreichende und sichere Lagerungskapazitäten und die Überwachung des Vertriebs; fordert die Euro-päische Kommission und andere internationale Geber auf, die Unterstützung der Infrastruktur in ihreStrategien zur Ernährungssicherheit einzubeziehen;
20. nimmt die Anstrengungen im Rahmen des Sonderprogramms für die Ernährungssicherheit der FAO
zur Kenntnis, das darauf abzielt, die Menschen in Entwicklungsländern, insbesondere in den Ländernmit einem niedrigen Einkommen und einem Nahrungsmitteldefizit, dabei zu unterstützen, ihre Ernäh-rungssicherheit durch ein rasches Wachstum ihrer Nahrungsmittelproduktion zu verbessern;
21. räumt ein, dass die Voraussetzungen für Ernährungssicherheit in langfristigen Investitionen in die
Produktivität des Agrarsektors und in Initiativen zur Entwicklung im ländlichen Raum liegen, wobeidie Probleme ländlicher Haushalte mit unzureichender Nahrungsmittelversorgung gelöst werden
müssen betont deshalb, dass die betreffenden Länder über eine vernünftige Agrarinfrastruktur,
Möglichkeiten der Kreditaufnahme und Entwicklungsprogramme, wirksame, mit speziellen Haushalts-mitteln ausgestattete Sicherheitssysteme für ländliche und städtische Gebiete sowie Frühwarnsystemeund Institutionen, die auf Notfälle reagieren können, verfügen müssen;
22. fordert die Europäische Kommission auf, im Geiste des Abkommens von Cotonou in den AKP-Staaten
Maßnahmen zu unterstützen, die darauf abzielen, die Agrarproduktion von umweltschädigenden aufnachhaltige Methoden zur Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen umzustellen, um eine Zerstö-rung der Ressourcen zu vermeiden;
23. nimmt mit Besorgnis zur Kenntnis, dass trotz der negativen Trends nur vier AKP-Staaten der landwirt-
schaftlichen Entwicklung in ihren Länderstrategiepapieren im Rahmen des 9. EEF Priorität eingeräumthaben;
24. fordert die Europäische Kommission und die Regierungen der AKP-Staaten auf, die Länderstrategiepa-
piere gegebenenfalls zu überprüfen, um in Anwendung von Artikel 23 des Abkommens von CotonouStrategien für die Agrarproduktion, die nationale und regionale Nahrungsmittelsicherungspolitik unddie Bewirtschaftung der Wasserressourcen sowie die nachhaltige Entwicklung der Fischerei- und
Meeresressourcen zu unterstützen, und darauf hinzuarbeiten, die Möglichkeiten des 10. EEF sowie die
Ergebnisse der Doha-Runde optimal zu nutzen;1.4.2005 C 80/28 Amtsblatt der Europäischen Union DE
25. fordert die Entwicklungsländer auf, die Forschung in den Bereichen Nahrungsmittel und Landwirt-
schaft, einschließlich der Biotechnologien, auf nationaler Ebene mit internationaler Unterstützung zustärken, um verbesserte Sorten zu erzeugen und ihre Produktivität sowie die mit ihnen hergestelltenNahrungsmittel zu verbessern;
26. erkennt an, dass noch sehr viel mehr Menschen an Mikronährstoff-Mangel als an Hunger im engerem
Sinne leiden, und betont, dass der Ausgleich dieses Mangels durch Anreicherung und Ergänzung vonLebensmitteln mit Spurenelementen und Nahrungsergänzungsstoffen losgelöst von Nahrungsmittelhilfebetrachtet werden sollte, weil Nahrungsmittelhilfe in der Regel in Form von Getreide geleistet wird,
während die Anreicherung mit Nahrungsergänzungsstoffen eine industrielle Verarbeitung erfordert;
27. erkennt an, dass zur Beseitigung des Hungers die regionale Zusammenarbeit gefördert werden sollte,
da Probleme der Ernährungssicherheit an Staatsgrenzen nicht Halt machen;
28. fordert die Kommission und die anderen Geber auf, eine erhebliche Ausweitung der öffentlichen
Forschung im Bereich der Biotechnologie für Grundnahrungsmittel in tropischen und subtropischenRegionen, die auf die Bedürfnisse kleiner Landwirte zugeschnitten sind, und die Ausbildung im
Hinblick auf den Einsatz der Biotechnologie zu finanzieren;
29. fordert die Entwicklungsländer auf, im Rahmen der verfügbaren Ressourcen Sicherheitssysteme für das
Wohlergehen und die Ernährungssicherheit zu entwickeln, um die Bedürfnisse der Menschen mit
Nahrungsmitteldefizit, insbesondere Bedürftige, Kinder, Schwangere, stillende Mütter und Menschen
mit einer Behinderung oder Gebrechlichkeit, zu befriedigen;
30. räumt ein, dass der Fischereisektor einen Beitrag zur Ernährungssicherheit der AKP-Staaten leisten
kann und fordert die Kommission auf, die geltenden Fischereiabkommen zum Nutzen der Euro-
päischen Union sowie der Entwicklungsländer zu überprüfen, um die Erhaltung der Bestände, ihrenachhaltige Bewirtschaftung und einen Anstieg des Anteils an der Gesamtproduktion, der für den ört-lichen Verbrauch bestimmt ist, sicherzustellen;
31. fordert die Entwicklungsländer, die über einen Fischereisektor verfügen, auf, die Forschung in den
Bereichen Nahrungsmittel und Fischerei sowie deren Umsetzung und die Nutzung technischer Neuer-ungen für die Zucht von Fischen und anderen Meerestieren mit internationaler Hilfe voranzutreiben,um die Produktivität und die Nutzung von Nahrungsmitteln zu verbessern;
32. erkennt an, dass die Verbesserung sowohl der Sauberkeit des Wassers als auch der Wasserversorgung
zur Sicherstellung der Ernährungssicherheit unerlässlich ist, da sauberes und reichlich Wasser für diemenschliche Gesundheit und für die Bewässerung in der Landwirtschaft von wesentlicher Bedeutung
ist;
Vernünftige Nahrungsmittelpolitik
33. betont, dass die Regierungen dafür verantwortlich sind, ein günstiges Umfeld für Initiativen von Einzel-
personen und Gruppen zu schaffen, damit diese ihre Fähigkeiten, Anstrengungen und Ressourcen,
insbesondere Investitionen, dem gemeinsamen Ziel der Nahrungsmittelversorgung für alle widmenkönnen;
34. erkennt an, dass Armut, Hunger und Unterernährung in den Entwicklungsländern zu den Hauptursa-
chen für die verstärkte Migration aus ländlichen Gebieten in die Städte zählen; betont, dass die Bevöl-kerungsteile festgestellt werden müssen, die unter diesen Umständen am meisten unter Hunger undUnterernährung leiden, und dass die Ursachen hierfür ermittelt und Maßnahmen zur Verbesserungihrer Lage ergriffen werden müssen;
35. betont, dass geeignete rechtliche und andere Mechanismen geschaffen werden müssen, durch die die
Bodenreformen vorangetrieben und die Eigentumsrechte sowie das Recht auf Zugang und Nutzungvon Wasser anerkannt und geschützt werden, um den Zugang der Armen und Frauen zu den jewei-ligen Ressourcen zu verbessern;
36. fordert die Regierungen der Entwicklungsländer auf, gemeinsam mit allen Akteuren der Bürgergesell-
schaft die Verfügbarkeit und die ernährungsphysiologische Eignung der Nahrungsmittel und Vorrätezu überwachen, wobei Gebieten oder Menschen, bei denen die Gefahr einer Unterversorgung mit
Nahrungsmitteln besteht, sowie Gebieten, in denen saisonale Schwankungen erhebliche Auswirkungen
auf die Ernährung haben, besondere Aufmerksamkeit zu schenken ist;1.4.2005 C 80/29 Amtsblatt der Europäischen Union DE
37. fordert die Regierungen der Entwicklungsländer auf, dafür zu sorgen, dass Menschen in Krisen- und
Konfliktgebieten Zugang zu humanitärer Hilfe gewährt wird, damit ihr Grundbedarf an Nahrungsmit-teln sowie andere Grundbedürfnisse befriedigt werden können;
Nahrungsmittelhilfe
38. betont, dass die Ernährungssicherheit weltweit insbesondere durch zuverlässige und rechtzeitige
Nahrungsmittelhilfe für Bedürftige unabhängig von den Weltmarktpreisen für Nahrungsmittel und vonAngebotsschwankungen verbessert werden muss;
39. fordert die internationalen Geber, und insbesondere die Europäische Union, sowie die Empfängerländer
auf, bei der Planung der Nahrungsmittelhilfeaktionen die gebührende Sorgfalt walten zu lassen: dazugehören eine genaue Bedarfsbewertung, ein Umsetzungsplan und eine Lösungsstrategie, um nachteiligeAuswirkungen, wie beispielsweise die Abhängigkeit von Nahrungsmittelhilfe oder Verzerrungen auf
den lokalen Märkten, zu vermeiden;
40. in der Erwägung, dass Nahrungsmittelhilfe ein wichtiges Instrument ist, um Hungersnöte in akuten
Krisensituationen zu verhindern oder abzumildern; betont jedoch, dass Nahrungsmittelhilfe, die über
längere Zeiträume geleistet oder schlecht verwaltet wird, oder völlig losgelöst von der Frage, ob wirk-
lich eine akute Nahrungsknappheit vor Ort ein drängendes Problem darstellt, lokale Märkte beeinträch-tigen, Anreize zur lokalen Produktion und Investitionen hemmen und die Präferenzen der Verbraucherin unerwünschter Weise weg von lokalen Grundnahrungsmitteln hin zu den aus den USA oder Europaimportierten verschieben kann;
41. nimmt zur Kenntnis, dass Nahrungsmittelnothilfe zweifelsohne einen entscheidenden Beitrag zur
Rettung von Leben und zur Begrenzung von Mangelernährung in akuten Krisen auf Grund vonKonflikten oder Naturkatastrophen leistet; betont, dass derartige Nahrungsmittelhilfen im Rahmen der
Wiederbelebung der lokalen Volkswirtschaften, die von Konflikten oder Naturkatastrophen betroffen
waren, bewertet werden muss;
42. würdigt den Stellenwert der Nahrungsmittelhilfe im Rahmen der Entwicklungshilfe als ein Instrument
zur Bekämpfung der Armut, zur Förderung einer Grundschulbildung für alle sowie zur Verbesserung
des Ernährungs- und Gesundheitszustands besonders bedürftiger Menschen in den Entwicklungslän-dern; weist jedoch mit Nachdruck darauf hin, dass diese Hilfe mit einer klaren Strategie für einenmittelfristigen Übergang zu anderen Formen von Hilfe einhergehen muss, die darauf abzielen, dieErnährungssicherheit zu verbessern und die Abhängigkeit von der Nahrungsmittelhilfe zu reduzieren;
43. erkennt an, wie wichtig Nahrung für die Bekämpfung von HIV/Aids sein kann; würdigt insbesondere
den Beitrag des Welternährungsprogramms (PAM), der UNICEF, der FAO und anderer Organisationenzur Ernährungssicherheit und Bekämpfung von HIV/Aids durch Programme für Nahrungsmittelhilfe inden betroffenen AKP-Staaten;
44. fordert die nationalen Regierungen und die internationalen Geber, insbesondere die Europäische Uni-
on, auf, zu bedenken, welche Rolle die Nahrungsmittelversorgung bei der Verbesserung der Effizienzder Bildungs- und Gesundheitsprogramme spielen kann und daher die Möglichkeit in Erwägung zu
ziehen, die Nahrungsmittelversorgung in ihre Bildungs- und Gesundheitsprogramme einzubeziehen,
damit sie von einer unsicheren ausländischen Nahrungsmittelversorgung unabhängig werden;
45. räumt ein, dass finanzielle Hilfe gewöhnlich der effizienteste Weg ist, um die Zahlungsbilanz oder den
Etat für Entwicklung oder Ernährungssicherheit zu erhöhen;
46. erkennt an, dass Einkäufe, die auf lokalen oder regionalen Märkten getätigt werden, in der Regel mehr
Wirkung zeigen; weist mit Nachdruck darauf hin, dass bei der Durchführung von Nahrungsmittelhilfs-
aktionen darauf zu achten ist, dass Verzerrungen auf den lokalen Märkten vermieden werden;
47. fordert die internationalen Geber, und insbesondere die Europäische Union, auf, ungebundene
Nahrungsmittelhilfe zu leisten, da dies die einzige Möglichkeit ist, eine maximale Wirksamkeit der
Käufe und der Lieferungen zu erzielen, so dass die Gewinne der Empfänger ansteigen;
48. betont, dass Nahrungsmittelhilfe in größeren Zusammenhängen geplant und durchgeführt werden
muss, um die Folgen des Hungers durch ein umfassendes Paket von Maßnahmen zur Nahrungsmittel-
hilfe zu mildern, die mit internationaler Unterstützung auf nationaler Ebene geplant und umgesetzt
werden;1.4.2005 C 80/30 Amtsblatt der Europäischen Union DE
49. verweist nachdrücklich darauf, dass Nahrungsmittelhilfe umsichtig geleistet werden muss, wobei
zwischen der notwendigen Soforthilfe und den Gefahren der Abhängigkeit, der Destabilisierung desMarktes und der Schwächung der ortsansässigen und nationalen Produzenten, der lokalen Händler undVolkswirtschaften sorgfältig abgewogen werden muss;
50. fordert, dass die Gewährung von Nahrungsmittelhilfe marktwirtschaftlichen Regeln zur Vermeidung
der Verlagerung des Handels und zur Einschränkung des Absatzes der überschüssigen Agrarerzeug-
nisse der Geberländer entsprechend den im „Juli-Paket“ im Rahmen des Beschlusses des Generalrats der
WTO zum Arbeitsprogramm der Doha-Agenda vereinbarten Zielen folgen muss;
51. fordert die Europäische Kommission und die anderen Geber auf, Nahrungsmittelhilfe in den Entwick-
lungsländern zu erwerben, vorzugsweise in einer Region, die sich möglichst in unmittelbarer Nähe derbetroffenen Gebiete befindet, nicht nur, um die Volkswirtschaften der Entwicklungsländer zu unter-stützen und die Transport- und Umweltkosten zu reduzieren, sondern ebenfalls, um die lokalen Preise
zu überwachen;
52. fordert die Empfängerländer auf, politische und materielle Hemmnisse zu beseitigen, um zu gewährlei-
sten, dass Nahrungsmittelhilfe in alle bedürftigen Landesteile verteilt wird, und dem Auftreten solcherHindernisse vorzubeugen;
Soforthilfe
53. fordert die Europäische Kommission auf, den Regierungen der AKP-Staaten beizustehen und sie bei
ihren Anstrengungen zu unterstützen, Naturkatastrophen und von Menschen verursachte Krisen zuverhindern und Vorbereitungen für solche Fälle zu treffen;
54. fordert die Europäische Kommission und andere internationale Geber auf, Lesotho und den anderen
Ländern Südafrikas, die wie beispielsweise Swasiland unter den Folgen der Dürre und von Aids leiden,
eine zusätzliche Soforthilfe zukommen zu lassen, um eine Verbesserung der zunehmend Besorgnis
erregenden Lage, in der sich die am stärksten betroffenen Bevölkerungsgruppen dieser Länderbefinden, zu erzielen;
55. fordert die AKP-Länder und die Europäische Kommission auf, den potenziellen Nutzen an strategisch
wichtigen Punkten einzurichtender ständiger Krisenreaktionsteams zu prüfen;
56. fordert die Regierungen auf, in geeigneter Weise und gemeinsam mit den Akteuren der Bürgergesell-
schaft darauf hinzuarbeiten, dass eine adäquate Überwachung von Soforthilfemaßnahmen erfolgt, unddie Gemeinschaften, die lokalen Behörden und Institutionen sowie von der Basis kommende Hilfsinitia-
tiven und -strukturen in die Umsetzung der Soforthilfeaktionen einzubeziehen;
57. betont, dass das Leben der Zivilbevölkerung, einschließlich des Lebens derjenigen, die humanitäre Hilfe
leisten, bei Konflikten geschützt werden muss und dafür zu sorgen ist, dass der Zugang zu Nahrungs-mitteln in Notsituationen gesichert wird, insbesondere für Haushalte, denen Frauen vorstehen; fordert,dass den Schwierigkeiten bei der Nahrungsmittelversorgung von Flüchtlingen und Binnenvertriebenenwährend und unmittelbar nach Konflikten größere Aufmerksamkeit gewidmet wird;
58. beauftragt ihre Ko-Präsidenten, diese Entschließung dem AKP-EU-Ministerrat, der Kommission sowie
den Generalsekretären der Vereinten Nationen und der Afrikanischen Union zu übermitteln.1.4.2005 C 80/31 Amtsblatt der Europäischen Union DE
ENTSCHLIESSUNG (1)
zur Lage in Darfur
Die Paritätische Parlamentarische Versammlung AKP-EU,
— auf ihrer Tagung vom 22. bis 25. November 2004 in Den Haag (Niederlande),
— unter Hinweis auf das gemeinsame Kommuniqué der sudanesischen Regierung und der Vereinten
Nationen vom 3. Juli 2004,
— unter Hinweis auf den Aktionsplan für Darfur, der am 5. August 2004 zwischen den Vereinten
Nationen und der Regierung des Sudan abgeschlossen wurde,
— unter Hinweis auf den Beschluss des Friedens- und Sicherheitsrats der Afrikanischen Union über die
erweiterte Mission der Afrikanischen Union im Sudan vom 21. Oktober 2004,
— unter Hinweis auf den Bericht des Generalsekretärs der Vereinten Nationen vom November 2004 und
die Resolutionen 1564 und 1574 der Vereinten Nationen, die am 18. September bzw. am 19.
November 2004 angenommen wurden,
— unter Hinweis auf die wieder aufgenommenen Verhandlungen im Rahmen des unter der Schirmherr-
schaft der IGAD am 7. Oktober 2004 eingeleiteten Friedensprozesses und die Unterzeichnung der
Vereinbarung zwischen der sudanesischen Regierung und der SPLM/A am 19. November 2004 in
Nairobi, die die beiden Parteien verpflichtet, vor Ablauf des Jahres 2004 einen endgültigen Friedensver-trag abzuschließen,
— unter Hinweis auf das am 21. August 2004 in Khartum von der Regierung des Sudan und der Interna-
tionalen Organisation für Migration unterzeichnete Abkommen über die freiwillige Rückkehr der
Vertriebenen in ihr Heimatland,
A. in der Erwägung, dass die Region Darfur sowie weitere Regionen des Sudan unter Unterentwicklung
und wirtschaftlicher sowie politischer Marginalisierung leiden,
B. in der Erwägung, dass im Februar 2003 in Darfur eine von der Sudanesischen Befreiungsbewegung
(MLS) und der Bewegung für Gerechtigkeit und Gleichheit (MJE) angeführte Rebellion ausbrach,
C. in tiefer Besorgnis über den Anstieg der Unsicherheit und der Gewalt, die katastrophale Lage der
Menschen, die ständigen Verletzungen der Menschenrechte und die wiederholten Verstöße gegen die
Waffenruhe in Darfur; in dieser Hinsicht bekräftigend, dass alle Parteien gehalten sind, die in den
vorstehenden Resolutionen des Sicherheitsrates genannten Verpflichtungen zu erfüllen,
D. in der Erwägung, dass trotz der Unterzeichnung einer Waffenruhe am 8. April 2004 weiterhin Zivili-
sten von der Miliz und den Rebellen ermordet werden und Frauen und Kinder nach wie vor Opfer vonsexuellem Missbrauch und von Gewalt werden,
E. mit der Aufforderung an alle Beteiligten, ihre Verpflichtung zu erfüllen, alle Gewaltakte einzustellen;
verurteilt die Verletzungen der Menschenrechte und die Verstöße gegen das humanitäre Völkerrechtund unterstreicht, dass die Täter solcher Verbrechen unverzüglich vor Gericht gestellt werden müssen,
F. in Bekräftigung der Tatsache, dass alle Beteiligten, einschließlich der sudanesischen Regierung, ihre in
den Resolutionen 1556 (2004) und 1564 (2004) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen festge-
legten Verpflichtungen erfüllen müssen, sowie unter nachdrücklichem Hinweis auf die Notwendigkeit,das Vertrauen der besonders gefährdeten Bevölkerungsteile zu stärken und wieder aufzubauen und dasKlima der Unsicherheit in Darfur radikal zu verbessern,
G. unter Hinweis darauf, dass alle Beteiligten die Menschenrechte und das humanitäre Völkerrecht achten
müssen, es jedoch in erster Linie auch die Aufgabe der sudanesischen Regierung ist, ihre Bevölkerung
auf ihrem Staatsgebiet zu schützen und auf diesem unter Achtung der Menschenrechte die Ordnungaufrecht zu erhalten,
H. unter besonderem Hinweis darauf, dass die endgültige Regelung der Krise in Darfur die freiwillige und
sichere Rückkehr aller Vertriebenen und Flüchtlinge an ihren Herkunftsort beinhalten muss; in Kennt-
nisnahme der am 21. August 2004 zwischen der sudanesischen Regierung und der Internationalen
Organisation für Migration unterzeichnete Vereinbarung,1.4.2005 C 80/32 Amtsblatt der Europäischen Union DE
(1) Angenommen am 25. November 2004 von der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU in Den Haag
(Niederlande).
I. in der Erwägung, dass die Afrikanische Union weiterhin einen positiven Beitrag zu einer endgültigen
Lösung der Krise in Darfur geleistet und Friedensbeobachter in diese Region entsandt hat,
J. in der Erwägung, dass nach Schätzungen des Welternährungsprogramms (PAM) jeden Monat mehrere
Tausend Menschen, hauptsächlich Frauen und Kinder, an Unterernährung sterben,
K. mit Genugtuung feststellend, dass die sudanesische Regierung eine Reihe von Maßnahmen ergriffen
hat, um die administrativen Hindernisse für die Lieferung humanitärer Hilfe zu beseitigen und dadurcheiner größeren Zahl von Mitarbeitern von Hilfsorganisationen und internationalen Nichtregierungsor-
ganisationen, die sich mit den Menschenrechten befassen, den Zugang nach Darfur zu ermöglichen;
jedoch unter besonderem Hinweis darauf, dass weitere Anstrengungen von allen Beteiligten erbrachtwerden müssen, um der gesamten Bevölkerung von Darfur, einschließlich der Bevölkerungsteile, dieaußerhalb der Lager wohnen, einen ungehinderten Zugang zu humanitärer Hilfe zu gewährleisten,
L. mit der nachdrücklichen Aufforderung an die sudanesische Regierung und die Rebellengruppen, die
humanitäre Hilfe durch Gewährleistung eines ungehinderten Zugangs für Lieferungen und Mitarbeitervon Hilfsorganisationen, einschließlich der Grenze des Sudan zum Tschad und zu Libyen, auf demLandweg und gegebenenfalls auf dem Luftweg zu erleichtern,
M. in der Erwägung, dass in Darfur nach wie vor Verletzungen der Menschenrechte verübt werden,
einschließlich der Bombardierung von Zivilisten, und die Zerstörungen von Vertriebenenlagern nichteingestellt wurden,
N. unter Hinweis darauf, dass der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen wegen der Folgen, die die Lage
im Sudan für den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit und die Stabilität in derRegion haben kann, besorgt ist,
1. nimmt mit Genugtuung zur Kenntnis, dass am 19. November 2004 in Nairobi eine Vereinbarung
zwischen der sudanesischen Regierung und der Sudanesischen Volksbefreiungsarmee/-bewegung unter-
zeichnet wurde, die die Verpflichtung zum Abschluss eines umfassenden Friedensabkommens enthältund einen wichtigen Schritt auf dem Weg zur Befriedung des südlichen Sudan darstellt und auch zurHerbeiführung des Friedens in Darfur beitragen kann;
2. unterstützt die Initiative des Sicherheitsrates, die Regierung und die Rebellen sowie alle anderen
bewaffneten Gruppen aufzufordern, unverzüglich alle Gewalttaten und Angriffe, einschließlich Entfüh-rungen, einzustellen und davon abzusehen, Zivilisten gewaltsam neu anzusiedeln, die internationalenHilfs- und Überwachungsmaßnahmen positiv zu begleiten, dafür Sorge zu tragen, das ihre Mitgliederdas humanitäre Völkerrecht einhalten, die Sicherheit der Mitarbeiter von Hilfsorganisationen zu
gewährleisten und auf allen Ebenen die von ihnen eingegangene Verpflichtung einzuhalten, dass sich
die Hilfsorganisationen sowie deren Mitarbeiter gemäß der Resolution 1502 (2003) vom 26. August2003 über den Zugang der Mitarbeiter von Hilfsorganisationen zu bedürftigen Bevölkerungsgruppenund gemäß den Protokollen von Abuja vom 9. November 2004 frei bewegen können;
3. fordert alle sudanesischen Parteien auf, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, damit den von der
Kommission zur Überwachung der Waffenruhe gemeldeten Verstößen unverzüglich nachgegangenwird und die Verantwortlichen für ihre Handlungen zur Rechenschaft gezogen werden;
4. unterstützt den Appell des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen an die sudanesische Regierung, das
Klima der Straflosigkeit in Darfur durch Feststellung aller Verantwortlichen für eine Vielzahl von
Verletzungen der Menschenrechte und Verstößen gegen das humanitäre Völkerrecht, einschließlich derMitglieder der Volksverteidigungskräfte und der Dschadschawid-Milizen, und durch Überstellung andie Justizbehörden zu beenden; betont, dass die sudanesische Regierung alle erforderlichenMaßnahmen ergreifen muss, damit alle Gewalt- und Gräueltaten eingestellt werden;
5. unterstützt die Initiative des Sicherheitsrates, die sudanesische Regierung aufzufordern, der Mission der
Afrikanischen Union zu Überprüfungszwecken Beweise zu übergeben, insbesondere die Namen derentwaffneten Dschandschawid-Milizen und derer, die wegen Verletzung der Menschenrechte undVerstoßes gegen das humanitäre Völkerrecht festgenommen wurden, und damit zu beweisen, dass sie
die Anforderungen der Resolution 1556 (2004) sowie die am 8. April 2004 in N'Djamena einge-
gangenen Verpflichtungen des Waffenstillstandsabkommens einhält;1.4.2005 C 80/33 Amtsblatt der Europäischen Union DE
6. begrüßt die Einrichtung einer internationalen Untersuchungskommission durch den Generalsekretär
der Vereinten Nationen, die Informationen über Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und dieinternationalen Instrumente betreffend die Menschenrechte, die von allen Parteien in Darfur verübtwurden, zu untersuchen und „auch zu ermitteln, ob es Fälle von Genozid gab, und die Täter dieserVerstöße festzustellen, um sicherzustellen, dass die Verantwortlichen für ihre Handlungen zur Rechen-
schaft gezogen werden“; fordert alle Beteiligten auf, umfassend mit dieser Kommission zusammenzuar-
beiten, und fordert ferner das Generalsekretariat der Vereinten Nationen auf, gemeinsam mit demHochkommissar für Menschenrechte geeignete Maßnahmen zur Erhöhung der Zahl der nach Darfurentsandten Menschenrechtsbeobachter zu ergreifen;
7. fordert die Regierung des Sudan nachdrücklich auf, alles in ihrer Macht Stehende zu unternehmen, um
die freiwillige und sichere Rückkehr aller Flüchtlinge und Vertriebenen in ihre Heimat gemäß denzwischen der sudanesischen Regierung und der Internationalen Organisation für Migration abgeschlos-senen Abkommen sicherzustellen;
8. betont, dass die Friedensverhandlungen von Abuja zwischen der sudanesischen Regierung, der Sudan-
esischen Befreiungsarmee und der Bewegung für Gerechtigkeit und Gleichheit, die eine Lösung derKrise in Darfur herbeiführen sollen, vorankommen müssen; fordert nachdrücklich, dass alle Parteiender Friedensverhandlungen von Abuja redlich verhandeln, um rasch zum Abschluss eines Abkommenszu gelangen; begrüßt die Unterzeichnung des humanitären Protokolls und des Protokolls über die
Sicherheit; ermahnt die Parteien, sie zügig umzusetzen und hofft, dass bald eine Grundsatzerklärung
für eine politische Lösung unterzeichnet wird;
9. fordert alle Länder der Region auf, alles in ihrer Macht Stehende zu unternehmen, um die vollständige
und unverzügliche Umsetzung eines umfassenden Friedensabkommens aktiv zu unterstützen;
10. unterstreicht, dass ein umfassendes Friedensabkommen dazu beitragen wird, dauerhaften Frieden und
Stabilität im ganzen Sudan herzustellen und die Krise in Darfur zu lösen; betont die Notwendigkeit,einen nationalen Ansatz zu wählen, der alle Beteiligten, einschließlich der Frauen, in die Aussöhnung
und Festigung des Friedens einbezieht;
11. unterstützt entschlossen die Beschlüsse der Afrikanischen Union, den Personalbestand der Mission in
Darfur auf 3.320 Personen aufzustocken und ihr Mandat um die in Absatz 6 des Kommuniqués desFriedens- und Sicherheitsrats der Afrikanischen Union vom 20. Oktober 2004 aufgeführten Aufgaben
zu erweitern; fordert die Mitgliedstaaten der Europäischen Union und die AKP-Staaten nachdrücklich
auf, Material, Logistik und Finanzmittel sowie andere erforderliche Ressourcen bereitzustellen, undermahnt die sudanesische Regierung und alle Rebellengruppen in Darfur, umfassend mit der Afrika-nischen Union zusammenzuarbeiten;
12. fordert die Vereinten Nationen und die Afrikanische Union auf, die Koordinierung ihrer Pläne zu
verbessern, um Verletzungen des Waffenstillstandsabkommens, einschließlich Truppenbewegungen, zuvermeiden;
13. verpflichtet sich, nach Abschluss eines umfassenden Friedensabkommens, das sudanesische Volk beim
Aufbau einer friedlichen, geeinten und prosperierenden Nation zu unterstützen, vorausgesetzt, dass die
Parteien ihre Verpflichtungen erfüllen, insbesondere diejenigen, die in Abuja (Nigeria) und inN'Djamena (Tschad) eingegangen wurden;
14. ersucht die gemeinsame Evaluierungsmission der Vereinten Nationen, die Weltbank und die Parteien,
gemeinsam mit anderen bilateralen und multilateralen Gebern weiterhin Anstrengungen dahingehendzu unternehmen, die rasche Gewährung von Hilfen für den Wiederaufbau und die wirtschaftlicheEntwicklung im Sudan, einschließlich einer öffentlichen Entwicklungshilfe, eventuell eines Schuldener-lasses und des Zugangs zu den Märkten vorzubereiten, sobald ein umfassendes Friedensabkommenunterzeichnet und mit dessen Umsetzung begonnen wird;
15. unterstreicht die Notwendigkeit, umgehend die Mittel der Fonds der Europäischen Union für
Nahrungsmittelhilfeaktionen und für die Afrikanische Union freizugeben;
16. fordert die Mitgliedstaaten der Europäischen Union dringend auf, großzügig und kontinuierlich zu den
derzeit im Sudan und im Tschad geleisteten humanitären Anstrengungen beizutragen;1.4.2005 C 80/34 Amtsblatt der Europäischen Union DE
17. nimmt den Beschluss des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zur Kenntnis, weitere Maßnahmen
gemäß Artikel 41 der Charta der Vereinten Nationen zu ergreifen, der folgenden Wortlaut hat: „Der
Sicherheitsrat kann beschließen, welche Maßnahem - unter Ausschluss von Waffengewalt - zu ergreifen, umseinen Beschlüssen Wirksamkeit zu verleihen; er kann die Mitglieder der Vereinten Nationen auffordern, dieseMaßnahmen durchzuführen. Sie können die vollständige oder teilweise Unterbrechung der Wirtschaftsbezie-
hungen, des Eisenbahn-, See- und Luftverkehrs, der Post-, Telegraphen- und Funkverbindungen sowie sonstiger
Verkehrsmöglichkeiten und den Abbruch der diplomatischen Beziehungen einschließen“, Maßnahmen, die dasanhaltende Leid der Bevölkerung jedoch nicht verstärken dürfen;
18. fordert alle Parteien sowie die internationale Gemeinschaft auf, unverzüglich die erforderlichen
Maßnahmen zu ergreifen, um der Verbreitung von Waffen in der Konfliktregion Darfur ein Ende zusetzen;
19. beschließt, eine Untersuchungsmission in den Sudan zu entsenden, die eine Bewertung der Lage
vornehmen und anschließend dem Präsidium Bericht erstatten soll;
20. beauftragt ihre Ko-Präsidenten, diese Entschließung dem AKP-EU-Ministerrat, der Kommission, der
Regierung des Sudan, der Afrikanischen Union, der IGAD, den Regierungen der Vereinigten Staatenvon Amerika, Libyens, Ägyptens und Chinas sowie dem Generalsekretär der Vereinten Nationen zuübermitteln.1.4.2005 C 80/35 Amtsblatt der Europäischen Union DE
ENTSCHLIESSUNG (1)
zu den durch die Wirbelstürme im karibischen Raum verursachten Schäden
Die Paritätische Parlamentarische Versammlung AKP-EU,
— auf ihrer Tagung vom 22. bis 25. November 2004 in Den Haag (Niederlande),
— unter Hinweis auf die Weltkonferenz der Vereinten Nationen über die nachhaltige Entwicklung der
kleinen Inselstaaten unter den Entwicklungsländern vom 25. April bis 6. Mai 1994 in Barbados und
das Aktionsprogramm von Barbados,
— unter Hinweis auf ihre Entschließung zu den durch die Wirbelstürme im Pazifik, im Indischen Ozean
und in der Karibik verursachten Schäden und die Notwendigkeit einer raschen Reaktion auf Naturkata-strophen, angenommen am 19. Februar 2004 in Addis Abeba (
2),
— unter Hinweis auf das Kyoto-Protokoll über Klimaänderungen,— unter Hinweis auf das am 23. Juni 2000 in Cotonou (Benin) unterzeichnete Partnerschaftsabkommen
AKP-EU,
A. tief betrübt angesichts der Auswirkungen - hohe Verluste an Menschenleben und katastrophale Folgen
für die sozioökonomische Infrastruktur - der Serie von Wirbelstürmen, die die Länder der Karibik,insbesondere die Bahamas, Barbados, Kuba, die Dominikanische Republik, Grenada, Haiti, Jamaika, St.
Lucia, St. Vincent und die Grenadinen und Trinidad und Tobago, mit außergewöhnlicher Gewalt heim-
gesucht haben,
B. mit besonderer Besorgnis die Lage Grenadas, dessen Infrastruktur zu 90 % zerstört und dessen Agrar-
sektor völlig verwüstet wurde, und die Lage Haitis, wo der Katastrophe nahezu 3000 Menschen zumOpfer fielen, zur Kenntnis nehmend,
C. in der Erwägung, dass diese Katastrophen leider die Begründetheit der von der Paritätischen Parlamen-
tarischen Versammlung AKP-EU in Addis Abeba angenommenen Entschließung, mit der die zuneh-mend verheerenden Folgen der Naturkatastrophen unterstrichen wurden, erwiesen hat,
D. in der Erwägung, dass die Inseln der AKP-Staaten gefährdet sind und die Nachbarstaaten unter den
Folgen eines Klimawandels leiden, der auf die Erderwärmung zurückzuführen ist, und dass die heftigen
Stürme und der Meeresspiegel die Sicherheit der Einwohner sowie der vorhandenen Sachwerte undsogar die Existenz einiger Inseln selbst bedroht,
E. unter Hinweis darauf, dass die Inselstaaten mit den negativen Auswirkungen des Klimawandels
konfrontiert sind: heftige Stürme und der Anstieg des Meeresspiegels beispielsweise können sogar die
Existenz einiger Inseln selbst bedrohen,
F. in der Erwägung, dass der Anstieg des Meeresspiegels negative Auswirkungen auf die Verfügbarkeit
und die Qualität des Trinkwassers, die Landwirtschaft und die Einwohner hat,
G. in der Erwägung, dass die vom Wirbelsturm Iwan und vom tropischen Wirbelsturm Jeanne hervorge-
rufenen Schäden deutlich zeigen, dass, auch wenn die Katastrophe selbst natürlichen Ursprungs ist, das
Ausmaß der Schäden es nicht ist, wenn die Häuser illegal errichtet wurden und die Warn- undEvakuierungssysteme versagen,
H. überzeugt, dass eine bessere Berücksichtigung der Verhütung von Naturgefahren bei der Ausarbeitung
und Umsetzung der Entwicklungsstrategien einen großen Beitrag zu der Verwirklichung des vorran-
gigen Ziels einer nachhaltigen Entwicklung leistet,
I. in der Erwägung, dass sich die Kosten für den erforderlichen Wiederaufbau auf mehrere Milliarden
Euro belaufen,
J. in der Erwägung, dass die Vereinten Nationen zu einer internationalen Soforthilfe in Höhe von 30
Millionen Dollar aufgerufen haben,
K. in der Erwägung des Aufrufs zum Wiederaufbau seitens der Staats- und Regierungschefs der Kari-
bischen Gemeinschaft (CARICOM),1.4.2005 C 80/36 Amtsblatt der Europäischen Union DE
(1) Angenommen am 25. November 2004 von der Paritätischen Parlamentarischen Versammlung AKP-EU in Den Haag
(Niederlande).
(2) ABl. C 120 vom 30.4.2004.
L. unter erneutem Hinweis auf die akute Gefährdungslage der Volkswirtschaften der Inselstaaten unter
den Entwicklungsländern, die jederzeit von immer häufiger auftretenden Naturkatastrophen zerstörtwerden können,
1. drückt den Völkern und den Regierungen der betroffenen Länder sowie den Familien der Opfer ihr
Beileid und Mitgefühl aus;
2. weist die Europäische Union und die internationale Gemeinschaft auf die besondere Lage Grenadas
hin, eines Landes, dessen Volkswirtschaft und nationale Aktivitäten völlig lahmgelegt wurden und in
dem ein dringender Bedarf an finanzieller, materieller und humanitärer Hilfe für die langfristige Reakti-vierung und den Wiederaufbau des Landes besteht;
3. würdigt die Regionen der Karibik und des Pazifiks, die Europäische Union sowie andere Partner für die
Entwicklung und Organisationen für die Anstrengungen, die sie in diesen Ländern bereits unter-nommen haben;
4. fordert die Europäische Union auf, dafür Sorge zu tragen, dass die erforderlichen finanziellen Mittel
umgehend für den Wiederaufbau in den verwüsteten Ländern, insbesondere in Grenada, Jamaika, Haiti
und in der Dominikanischen Republik, bereitgestellt werden;
5. fordert die Europäische Union und die internationale Gemeinschaft auf, so schnell wie möglich rasche
und wirksame Mechanismen für Notfälle einzurichten, damit neben der humanitären Soforthilfe geeig-nete Maßnahmen ergriffen werden können, um die Folgen der Naturkatastrophen vorherzusehen undauf ein Minimum zu beschränken und vor allem die sozioökonomische Infrastruktur umgehend wiederaufzubauen;
6. unterstützt die Bildung einer Fazilität „Naturkatastrophen“ AKP-EU und fordert die Europäische Union
auf, im Rahmen der derzeitigen Revision des Abkommens von Cotonou die Bestimmungen von Artikel
2 Absatz 7 Buchstabe a von Anhang II des Abkommens über die Mittel der Investitionsfazilität auf dieAKP-Binnenstaaten und die AKP-Inselstaaten auszuweiten, um die lebenswichtigen Investitionen fürden Wiederaufbau nach Naturkatastrophen und die Reaktivierung der Produktionsbereiche ihrer Volks-wirtschaften sowie ihre nachhaltige Entwicklung unter Berücksichtigung der ihnen eigenen Entwick-lungshindernisse und ihrer spezifischen Bedürfnisse in den Bereichen Entwicklung und Handel zu
finanzieren;
7. fordert die internationale Gemeinschaft, und insbesondere die Bretton-Woods-Institutionen und die Eu-
ropäische Union auf einzuräumen, dass die klassische Methode, die kleinen Inselstaaten unter denEntwicklungsländern allein auf der Grundlage ihres Pro-Kopf-BIP zu beurteilen, dahingehend überar-beitet werden muss, dass ihre sehr große Gefährdungslage bei der Bereitstellung von Entwicklungshilfe,beim Schuldennachlass und bei der Gewährung von Handelspräferenzen, insbesondere im Hinblick auf
eine differenzierte Sonderbehandlung innerhalb der Welthandelsorganisation, berücksichtigt wird;
8. ruft die Europäische Kommission, den Ministerrat der Europäischen Union und ihre Mitgliedstaaten
sowie die AKP-Staaten auf, gemeinsam mit ihren sonstigen Partnern für die Entwicklung alle erforder-lichen Maßnahmen zu ergreifen, damit die Entwicklungsprojekte und -programme eine angemesseneAntwort auf die Gefährdungslage der Inselstaaten unter den Entwicklungsländern darstellen;
9. fordert die internationale Gemeinschaft, und insbesondere die Gemeinschaft der Geber (Institutionen
und Staaten) nachdrücklich auf, die nächste internationale Konferenz der Vereinigten Nationen über„Barbados plus 10“, die vom 10. bis 14. Januar 2005 in Mauritius stattfinden wird, zur Kenntnis zu
nehmen;
10. fordert alle Staaten auf, ihre Verpflichtungen durch Ratifizierung und Umsetzung des Kyoto-Protokolls
über Klimaveränderungen zu erfüllen, und ruft die Europäische Union und die internationale Gemein-schaft in ihrer Gesamtheit nachdrücklich auf, die Programme zur Verstärkung der Kapazitäten zuunterstützen, um die negativen Folgen des Klimawandels für die AKP-Staaten und -Regionen einzu-dämmen;
11. vertritt die Ansicht, dass der Anstieg des Meeresspiegels das Überleben der kleinen Inselstaaten inso-
weit potenziell bedroht, als er sich in einer Zunahme der Tropenstürme, in Störungen bei der
begrenzten Versorgung mit Trinkwasser und in einer Abnahme der Artenvielfalt der Meeresressourcenniederschlägt;
12. beauftragt ihre Ko-Präsidenten, diese Entschließung dem AKP-EU-Ministerrat, der Europäischen
Kommission, dem Generalsekretär der Vereinten Nationen, dem Internationalen Währungsfonds, derWeltbank und der Welthandelsorganisation zu übermitteln.1.4.2005 C 80/37 Amtsblatt der Europäischen Union DE
ANHANG IV
ÄNDERUNGEN DER GESCHÄFTSORDNUNG
Artikel 11
AmtssprachenArtikel 11
Amtssprachen
1. Die Amtssprachen der Versammlung sind: Dänisch,
Deutsch, Englisch, Finnisch, Französisch, Griechisch,
Italienisch, Niederländisch, Portugiesisch, Schwedisch und
Spanisch.1. Die Amtssprachen der Versammlung sind: Dänisch,
Deutsch, Englisch, Estnisch, Finnisch, Französisch,
Griechisch, Italienisch, Lettisch, Litauisch, Maltesisch,
Niederländisch, Polnisch, Portugiesisch, Schwedisch,
Slowakisch, Slowenisch, Spanisch , Tschechisch und
Ungarisch .
2. Die von der Versammlung angenommenen Akte
werden in den Amtssprachen veröffentlicht. Die vorberei-
tenden Schriftstücke und Arbeitsdokumente werden
zumindest in englischer und französischer Sprache veröf-
fentlicht.2. Die von der Versammlung angenommenen Akte
werden in den Amtssprachen veröffentlicht. Die vorberei-
tenden Schriftstücke und Arbeitsdokumente werden
zumindest in englischer und französischer Sprache veröf-
fentlicht.
3. Das Präsidium kann über die Anzahl der Sprachen
entscheiden, in die gedolmetscht wird, wenn die
Tagungen der Versammlung außerhalb der üblichen
Sitzungsorte des Europäischen Parlaments stattfinden.3. Das Präsidium kann über die Anzahl der Sprachen
entscheiden, in die gedolmetscht wird, wenn die
Tagungen der Versammlung außerhalb der üblichen
Sitzungsorte des Europäischen Parlaments stattfinden.1.4.2005 C 80/38 Amtsblatt der Europäischen Union DE