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"B BESCHLUSS Nr. 102/97/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 16. Dezember 1996
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Suchtprävention innerhalb des Aktionsrahmens im
Bereich der öffentlichen Gesundheit (1996—2000)
(ABl. L 19 vom 22.1.1997, S. 25)
Geändert durch:
Amtsblatt
Nr. Seite Datum
"M1 Beschluss Nr. 521/2001/EG des Europäischen Parlaments und des
Rates vom 26. Februar 2001 L 79 1 17.3.2001
NB: Diese konsolidierte Fassung enthält Bezugnahmen auf die Europäische Rechnungseinheit und/oder den Ecu, welche ab 1. Januar 1999
als Bezugnahmen auf den Euro zu verstehen sind — Verordnung des Rates (EWG) Nr. 3308/80 (ABl. L 345 vom 20.12.1980, S. 1) undVerordnung des Rates (EG) Nr. 1103/97 (ABl. L 162 vom 19.6.1997, S. 1).1997D0102 — DE — 01.01.2001 — 001.001 — 1
BESCHLUSS Nr. 102/97/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS
UND DES RATES
vom 16. Dezember 1996
über ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Suchtprävention
innerhalb des Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen Gesundheit
(1996—2000)
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄI-
SCHEN UNION —
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
insbesondere auf Artikel 129,
auf V orschlag der Kommission (1),
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (2),
nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (3),
gemäß dem Verfahren des Artikels 189b des Vertrags (4), in Anbetracht des
am 1. Oktober 1996 vom Vermittlungsausschuß gebilligten gemeinsamen
Entwurfs,
in Erwägung nachstehender Gründe:(1) Die Drogenabhängigkeit hat in den Mitgliedstaaten in besorgnis-
erregendem Maße zugenommen. Sie hat ernste Folgen für die
Gesundheit des einzelnen und das Wohlergehen der Bevölkerung.
(2) Das Europäische Parlament hat durch die Einsetzung einer Enquête-
kommission zum Drogenproblem in den Mitgliedstaaten der Europäi-
schen Gemeinschaft im Jahr 1985 sein Interesse an einer eingehendenUntersuchung der Faktoren bekundet, die der Nachfrage nach Drogenzugrunde liegen und deren weitere Erzeugung und Verteilung
ermöglichen.
(3) In den diesbezüglichen Entschließungen des Europäischen Par-
laments (
5) sind eine Reihe von V orschlägen insbesondere für
Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Suchtprävention
enthalten.
(4) Der Europäische Rat hat auf seiner Tagung vom 25. und 26. Juni 1990
in Dublin auf die Verantwortung hingewiesen, „die jedem Mitglied-staat bei der Entwicklung eines geeigneten Programms zur Reduzie-
rung der Drogennachfrage zukommt“, und die Ansicht vertreten, „daß
effiziente Maßnahmen jedes einzelnen Mitgliedstaats im Verbund miteinem gemeinsamen V orgehen der Zwölf und der Gemeinschaft in denkommenden Jahren ein vorrangiges Ziel sein sollten“.
(5) Die Maßnahmen, die auf Gemeinschaftsebene nach Maßgabe der
Entschließungen, Erklärungen und Schlußfolgerungen des Rates zurSuchtprävention durchgeführt wurden, insbesondere nachdem der
Europäische Rat (Rom, 14. und 15. Dezember 1990) die Wichtigkeit
des Europäischen Drogenbekämpfungsplans unterstrichen hatte, habenzur Unterstützung der Bemühungen der Mitgliedstaaten beigetragen.
(6) Der Rat hat in seiner Entschließung vom 2. Juni 1994 (
6), die er im
Anschluß an die Mitteilung der Kommission vom 24. November 1993
über den Aktionsrahmen im Bereich der öffentlichen Gesundheitangenommen hat, die Drogenabhängigkeit als einen der vorrangigenBereiche der Gemeinschaftsaktion genannt, zu denen die Kommission
um V orschläge für entsprechende Maßnahmen ersucht worden ist.!B
(1) ABl. Nr. C 257 vom 14. 9. 1994, S. 4, und ABl. Nr. C 34 vom 7. 2. 1996, S. 4.
(2) ABl. Nr. C 110 vom 2. 5. 1995, S. 8.
(3) ABl. Nr. C 210 vom 14. 8. 1995, S. 88.
(4) Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom 20. September 1995 (ABl. Nr. C
269 vom 16. 10. 1995, S. 65), gemeinsamer Standpunkt des Rates vom 20.
Dezember 1995 (ABl. Nr. C 37 vom 9. 2. 1996, S. 1) und Beschluß des
Europäischen Parlaments vom 16. April 1996 (ABl. Nr. C 141 vom 13. 5. 1996, S.
42). Beschluß des Rates vom 12. November 1996.
(5) ABl. Nr. C 172 vom 2. 7. 1984, S. 130.
ABl. Nr. C 283 vom 10. 11. 1986, S. 79.
ABl. Nr. C 47 vom 27. 2. 1989, S. 51.
ABl. Nr. C 150 vom 15. 6. 1992, S. 42.
(6) ABl. Nr. C 165 vom 17. 6. 1994, S. 1.1997D0102 — DE — 01.01.2001 — 001.001 — 2
(7) Durch die Verordnung (EWG) Nr. 302/93 (1) wurde eine Europäische
Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht geschaffen, die derGemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten zuverlässige und vergleich-bare Informationen über die Drogen- und Drogensuchtproblematik
liefern soll.
(8) Diese Beobachtungsstelle bemüht sich in Übereinstimmung mit der
Verordnung zu ihrer Schaffung aktiv um Zusammenarbeit mit
internationalen Organisationen und sonstigen, insbesondere europäi-
schen staatlichen und nichtstaatlichen Einrichtungen, die auf demGebiet der Drogen zuständig sind.
(9) In der vom Europäischen Rat am 29. Oktober 1993 in Brüssel
verabschiedeten Erklärung anläßlich des Inkrafttretens des Vertragsüber die Europäische Union wird hervorgehoben, daß mit dem Vertrag
„institutionelle Strukturen, mit deren Hilfe insbesondere die grenz-
überschreitenden gesellschaftlichen Probleme wie Drogensucht (…)besser bewältigt werden können“, geschaffen werden.
(10) Wie bereits vom Europäischen Rat am 10. und 11. Dezember 1993 in
Brüssel hervorgehoben, erfordert die Drogenproblematik einenumfassend koordinierten und globalen Ansatz.
(11) Ein interdisziplinäres V orgehen sollte insbesondere sicherstellen, daß
die gesellschaftlichen und persönlichen Auswirkungen des Phänomensberücksichtigt werden, um die nachteiligen Auswirkungen auf die
Gesundheit und auf die soziale Lage der Betroffenen zu begrenzen.
(12) Die Drogenabhängigkeit ist die einzige in den Bestimmungen des
Vertrags zum Thema Gesundheitswesen ausdrücklich genannte weit-
verbreitete Gesundheitsgefährdung und stellt somit einen vorrangigen
Tätigkeitsbereich der Gemeinschaft innerhalb des von der Kommissionausgearbeiteten Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen Gesund-
heit dar.
(13) Drogenabhängigkeit stellt eine ernste Gesundheitsgefährdung dar, die
präventionsfähig ist.
(14) Eine Gemeinschaftsstrategie als Beitrag zur Suchtprävention sollte auf
einem globalen Präventionskonzept beruhen.
(15) Das vorliegende Programm ist ein wesentlicher Bestandteil der
Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament und anden Rat vom 23. Juni 1994 über einen Aktionsplan der EuropäischenUnion zur Drogenbekämpfung (1995—1999), zu dem der Rat in
seinen Schlußfolgerungen vom 2. Juni 1995 Stellung genommen hat.
(16) Aufgrund der Größenordnung und der Auswirkungen der einschlägi-
gen Maßnahmen kann eine Gemeinschaftsaktion mit förderndem
Charakter zur Unterstützung der Suchtprävention einen größerenBeitrag zur Verwirklichung der in Aussicht genommen Ziele leisten,deren Rahmen Artikel 129 des Vertrags, insbesondere Absatz 1
Unterabsatz 2, darstellt.
(17) Die Zusammenarbeit mit den zuständigen internationalen Organisa-
tionen sowie mit Drittländern sollte ausgebaut werden.
(18) Es ist angezeigt, ein mehrjähriges Programm mit klaren Zielen für das
Tätigwerden der Gemeinschaft aufzulegen und prioritäre Maßnahmen
zur Suchtprävention und zur Verhütung der aus der Drogenabhängig-
keit resultierenden Probleme sowie geeignete Bewertungsverfahrenauszuwählen.
(19) Das Programm soll zur Bekämpfung der Drogenabhängigkeit beitra-
gen, und zwar durch Maßnahmen zur Verhütung der Abhängigkeit vonBetäubungsmitteln und psychotropen Stoffen sowie zur Verhütung derkombinierten Verwendung sonstiger Erzeugnisse als Rauschmittel.
(20) Eine Gemeinschaftsstrategie muß Daten, Forschungs- und Evaluie-
rungsarbeiten sowie Informations-, Gesundheitserziehungs- und Aus-
bildungsmaßnahmen in den Mittelpunkt stellen; sie muß außerdem der
Komplexität des Phänomens, den damit verbundenen Risiken und derzentralen Rolle der großen Vielfalt gesundheits- und sozialpolitischerKonzepte Rechnung tragen, die für Gesundheitsschutz und Lebens-
qualität von entscheidender Bedeutung sind.!B
(1) ABl. Nr. L 36 vom 12. 2. 1993, S. 1.1997D0102 — DE — 01.01.2001 — 001.001 — 3
(21) Eine entsprechende Strategie muß auf die Maßnahmen abgestimmt
sein, die im Rahmen anderer Gemeinschaftsprogramme und -initiati-ven insbesondere im Gesundheitswesen und im Sozialbereich durch-geführt werden.
(22) Das Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Gesundheitsförderung
umfaßt spezifische V orbeugemaßnahmen gegen Alkoholmißbrauchund dessen gesundheitliche und soziale Folgen sowie Maßnahmen zur
Förderung einer zweckentsprechenden Anwendung von Arzneimitteln;
dieses Programm umfaßt spezifische Maßnahmen zur Prävention desKonsums aller Arten von Suchtstoffen und psychotropen Stoffen
einschließlich der neuen synthetischen Drogen sowie der kombinierten
Verwendung sonstiger Erzeugnisse als Rauschmittel (Mehrfachabhän-gigkeit).
(23) Es bedarf einer besseren Kenntnis des Drogen- und des Suchtphäno-
mens und ihrer Auswirkungen sowie der Mittel und Methoden zurVerhütung der Drogenabhängigkeit, einschließlich der V orbeugunggegen die mit ihr verbundenen Gefahren.
(24) Neben allgemeinen Maßnahmen im Bereich der Prävention sind auch
Präventivmaßnahmen für spezifische Zielgruppen — insbesondere
Jugendliche und gesellschaftliche Randgruppen — erforderlich, bei
denen Klischees im Hinblick auf die Drogenabhängigen vermiedenwerden müssen.
(25) Die sozioökonomischen Bedingungen sind bei der Suchtprävention zu
berücksichtigen und können daher Auswirkungen auf die Maßnahmenhaben.
(26) Der Strafvollzug zählt zu den Umfeldern, für die präventive
Maßnahmen erforderlich erscheinen.
(27) Es ist wichtig, daß die Kommission für die Durchführung dieses
Programms in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten sorgt;
dazu sollte ein Verfahren vorgesehen werden, mit dem sichergestelltwerden kann, daß die Mitgliedstaaten an der Durchführung in vollem
Umfang beteiligt sind.
(28) Zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission
wurde am 20. Dezember 1994 ein „Modus vivendi“ betreffend die
Maßnahmen zur Durchführung der nach dem Verfahren des Artikels
189b EG-Vertrag erlassenen Rechtsakte vereinbart.
(29) In operationeller Hinsicht empfiehlt es sich, die in den vorange-
gangenen Jahren zur Schaffung gemeinschaftlicher Netze nicht-
staatlicher Organisationen sowie zur Mobilisierung aller Beteiligtengeleisteten Beiträge zu sichern und auszubauen. Im Hinblick auf dieSuchtprävention sollten interdisziplinäre Zusammenarbeit und die
Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor
unter Einbeziehung nichtstaatlicher Organisationen gefördert werden.
(30) Zur Vermeidung etwaiger Doppelarbeit sollten der Erfahrungsaus-
tausch gefördert und gemeinsam Basisinformationsmodule, die fürspezifische Zielgruppen verwendet werden können, zur Aufklärungder Öffentlichkeit, zur Gesundheitserziehung und zur Ausbildung des
im Gesundheitswesen tätigen Personals sowie der Mitarbeiter der
verschiedenen auf dem Gebiet der Suchtprävention tätigen Gruppenerarbeitet werden.
(31) Die Ziele dieses Programms und der zu seiner Verwirklichung
durchgeführten Maßnahmen gehören zu den Erfordernissen imBereich des Gesundheitsschutzes nach Artikel 129 Absatz 1 Unter-
absatz 3 des Vertrags und sind daher Bestandteil der übrigen Politiken
der Gemeinschaft. Dabei wird angestrebt, die im Rahmen andererPolitiken, Programme und Instrumente der Gemeinschaft gebotenenMöglichkeiten zu nutzen, um die Effizienz der Suchtprävention zu
verbessern.
(32) Um den Nutzen und die Wirksamkeit des Aktionsprogramms zu
steigern, sollten die Aktionen insbesondere hinsichtlich ihrer Wirk-
samkeit und der Verwirklichung der Ziele sowohl auf nationaler als
auch auf gemeinschaftlicher Ebene einer kontinuierlichen Bewertungunterzogen und gegebenenfalls entsprechend angepaßt werden.
(33) In diesem Beschluß wird ein Finanzrahmen für die gesamte Laufzeit
des Programms festgelegt, der für die Haushaltsbehörde im Rahmen!B1997D0102 — DE — 01.01.2001 — 001.001 — 4
des jährlichen Haushaltsverfahrens den vorrangigen Bezugsrahmen im
Sinne von Nummer 1 der Erklärung des Europäischen Parlaments, desRates und der Kommission vom 6. März 1995 bildet.
(34) Dieses Programm sollte eine Laufzeit von fünf Jahren haben, damit
ausreichend Zeit für die Durchführung der Maßnahmen zur Verfügung
steht und die gesteckten Ziele erreicht werden können —
BESCHLIESSEN:
Artikel 1
Aufstellung des Programms
(1) Für die Zeit vom 1. Januar 1996 bis zum
"M131. Dezember 2002 3
wird innerhalb des Aktionsrahmens im Bereich der öffentlichen Gesundheit
ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Suchtprävention (im folgenden
„dieses Programm“ genannt) beschlossen.
(2) Dieses Programm soll zur Bekämpfung der Drogenabhängigkeit
beitragen, und zwar insbesondere durch Förderung der Zusammenarbeitzwischen den Mitgliedstaaten, durch Unterstützung der einzelstaatlichen
Maßnahmen sowie durch Förderung der Koordinierung der nationalen
Strategien und Programme zur Verhütung der Abhängigkeit von Betäubungs-mitteln und psychotropen Stoffen sowie zur Verhütung der kombiniertenVerwendung sonstiger Erzeugnisse als Rauschmittel.
(3) Die Maßnahmen im Rahmen dieses Programms und ihre spezifischen
Ziele sind im Anhang unter folgenden Überschriften dargelegt:
A. Daten, Forschung, Evaluierung
B. Information, Gesundheitserziehung und Ausbildung
Artikel 2
Durchführung
(1) Die Kommission sorgt in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten
"M1gemäß den Verfahren des Artikels 5a Absätze 2 und 3 3für die
Durchführung der im Anhang genannten Maßnahmen.
(2) Die Kommission arbeitet mit im Bereich der Verminderung der
Drogennachfrage tätigen Institutionen und Organisationen zusammen; siefördert die interdisziplinäre Zusammenarbeit sowie die Zusammenarbeitzwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor unter Einbeziehung
nichtstaatlicher Organisationen.
(3) Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, die Maßnahmen zu treffen, die
sie zur Koordinierung und Gestaltung der Durchführung dieses Programmsauf einzelstaatlicher Ebene für erforderlich erachten.
Artikel 3
Finanzierung
(1) Der Finanzrahmen für die Durchführung dieses Programms beträgt für
den Zeitraum vom 1. Januar 1996 bis zum 31. Dezember 2000 27 Mio. EUR,
für den Zeitraum vom 1. Januar 2001 bis zum 31. Dezember 2001 5,38Mio. EUR und für den Zeitraum vom 1. Januar 2002 bis zum 31. Dezember2002 5,38 Mio. EUR.
(2) Die jährlichen Mittel werden von der Haushaltsbehörde im Rahmen der
Finanziellen V orausschau bewilligt.
Artikel 4
Kohärenz und Komplementarität
(1) Die Kommission sorgt für Kohärenz und Komplementarität der im
Rahmen dieses Programms durchzuführenden Maßnahmen und der anderen
einschlägigen Gemeinschaftsprogramme und -initiativen, einschließlich derProgramme „Sokrates“, „Leonardo“ und „Jugend für Europa (III)“ sowie des!B
!M1
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Forschungsprogramms für Biomedizin und Gesundheitswesen innerhalb des
gemeinschaftlichen Rahmenprogramms im Bereich der Forschung und dersozialen Maßnahmen zur Förderung der gesellschaftlichen Wiedereinglie-derung von Drogenabhängigen und ehemaligen Drogenabhängigen.
(2) Die Kommission sorgt ferner dafür, daß bei den in Angriff genommenen
Maßnahmen den Tätigkeiten der Europäischen Beobachtungsstelle für
Drogen und Drogensucht Rechnung getragen wird. Sie stellt zusammen mit
den Mitgliedstaaten sicher, daß die Prioritäten und Bedürfnisse derGemeinschaft in den Programmen der Beobachtungsstelle gebührend
berücksichtigt werden.
(3) Die Kommission und die Mitgliedstaaten sorgen für Übereinstimmung
mit dem Aktionsplan der Europäischen Union zur Drogenbekämpfung.
Artikel 5
Durchführungsmaßnahmen
Die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen in
Bezug auf die nachstehenden Sachbereiche sind nach dem Verwaltungs-
verfahren des Artikels 5a Absatz 3 zu erlassen:
a) ein Jahresarbeitsprogramm mit den vorrangigen Aktionsbereichen;
b) die Modalitäten, die Kriterien und die Verfahren für die Auswahl und die
Finanzierung der V orhaben im Rahmen dieses Programms, einschließlich
der V orhaben, die eine Zusammenarbeit mit im Bereich der öffentlichen
Gesundheit tätigen internationalen Organisationen und eine Beteiligungder in Artikel 6 Absatz 2 genannten Länder beinhalten;
c) das Evaluierungsverfahren;d) die Modalitäten für die Verbreitung und Weitergabe der Ergebnisse;e) die Einzelheiten der Zusammenarbeit mit den in Artikel 2 Absatz 2
genannten Einrichtungen und Organisationen.
Die zur Durchführung dieses Beschlusses erforderlichen Maßnahmen in
Bezug auf andere Sachbereiche sind nach dem Beratungsverfahren desArtikels 5a Absatz 2 zu erlassen.
Artikel 5a
Ausschuss
(1) Die Kommission wird von einem Ausschuss unterstützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 3 und 7
des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
(3) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 4 und 7
des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
Der Zeitraum nach Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf
zwei Monate festgesetzt.
(4) Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung.
Artikel 6
Internationale Zusammenarbeit
(1) Im Rahmen der Umsetzung dieses Programms wird die Zusammenarbeit
mit Drittländern und mit im Bereich der öffentlichen Gesundheit tätigen
internationalen Organisationen
"M1gemäß den Verfahren des Artikels 5a
Absätze 2 und 3 3gefördert und verwirklicht.
Die Kommission arbeitet insbesondere mit der Pompidou-Gruppe des
Europarats sowie mit zwischenstaatlichen internationalen Organisationenwie der Weltgesundheitsorganisation (WHO), der Organisation der VereintenNationen für Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO), der Inter-
nationalen Arbeitsorganisation (IAO) und dem Programm der Vereinten
Nationen zur internationalen Drogenkontrolle (UNDCP) zusammen.!B
!M1
!B1997D0102 — DE — 01.01.2001 — 001.001 — 6
!M1
(2) Dieses Programm steht der Beteiligung folgender Länder offen:
a) der EFTA/EWR-Länder gemäß den im EWR-Abkommen festgelegten
Bedingungen;
b) der assoziierten Länder Mittel- und Osteuropas gemäß den Bedingungen,
wie sie in den Europa-Abkommen, den Zusatzprotokollen zu diesen
Abkommen und den Beschlüssen der entsprechenden Assoziationsräte
festgelegt sind;
c) Zyperns auf der Grundlage zusätzlicher Mittel gemäß den mit diesem
Land zu vereinbarenden Verfahren;
d) Maltas und der Türkei auf der Grundlage zusätzlicher Mittel gemäß den
V orschriften des Vertrags.
Artikel 7
Begleitung und Evaluierung
(1) Die Kommission sorgt unter Berücksichtigung der von den Mitglied-
staaten zu erstellenden Bilanzen und erforderlichenfalls unter Beteiligung
unabhängiger Sachverständiger für die Evaluierung der durchgeführten
Maßnahmen.
(2) Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat im Juli
1998 einen Zwischenbericht sowie am Ende der Laufzeit dieses Programmseinen Abschlussbericht vor. Die Kommission nimmt in diese Berichte auch
die Evaluierungsergebnisse auf. Sie übermittelt diese Berichte ferner dem
Wirtschafts- und Sozialausschuss und dem Ausschuss der Regionen.!B
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ANHANG
AKTIONSPROGRAMM DER GEMEINSCHAFT ZUR SUCHTPRÄVENTION
A. DATEN, FORSCHUNG, EV ALUIERUNG
Ziel
Verbesserung der Kenntnisse über Drogen und Drogenabhängigkeit und ihre
Folgen sowie über die Mittel und Methoden zur Suchtprävention und zur
Verhütung suchtbedingter Risiken, insbesondere unter Verwendung der Infor-
mationen der Europäischen Beobachtungsstelle für Drogen und Drogensucht(EDB) und der Möglichkeiten der bestehenden Gemeinschaftsprogramme und -instrumente.
Aktionen
1. Mitwirkung bei der Ermittlung der für die Zwecke dieses Programms zu
sammelnden, zu analysierenden und zu verbreitenden Daten, einschließlichder Daten betreffend die Polytoxikomanie.
2. Auswertung der Daten, die für die Durchführung dieses Programms am
zweckdienlichsten sind, insbesondere auf der Grundlage einer regelmäßigenBekanntgabe der von der EDB durchgeführten Arbeiten.
3. Beitrag zur Entwicklung einer Forschungsstrategie in bezug auf die
Suchtprävention, insbesondere zur Verbesserung der Kenntnisse über die im
Gesundheitsbereich erzielte Wirkung der im Hinblick auf Drogenabhängigekonzipierten Maßnahmen sowie über die Wirkungen von Drogen und überden Einsatz geeigneter Techniken zu Zwecken der Prävention.
4. Unterstützung von Studien und Pilotprojekten über die mit der Drogen-
abhängigkeit verbundenen (sozioökonomischen, soziokulturellen und sozio-psychologischen) Faktoren, auch in Zielgruppen.
5. Unterstützung von Studien und Aktionen und Förderung des Erfahrungsaus-
tauschs über die Mittel und Methoden zur Verhütung der mit der Drogensucht
verbundenen Risiken, insbesondere im Hinblick auf folgendes:
— bei drogenabhängigen schwangeren Frauen Verhütung der pharmakolo-
gischen Auswirkungen auf den Fötus und der Gefahr der Übertragungvon Infektionen auf das Kind;
— Verringerung der mit parenteralem Drogenkonsum verbundenen Risi-
ken;
— Evaluierung der gesundheitlichen Begleitmaßnahmen, insbesondere der
Ersatzstoffprogramme;
— Evaluierung der Methoden und Programme zur Prävention und zur
Verringerung der Risiken im Bereich der Betreuung drogenabhängiger
Häftlinge.
6. Unterstützung und Förderung des Informations- und Erfahrungsaustauschs
über die Verhütung von Rückfällen in die Drogenabhängigkeit, einschließlichder Rehabilitation von Drogenabhängigen und der Zusammenhänge zwischenden gesellschaftlichen und gesundheitlichen Aspekten, insbesondere unterMitarbeitern der verschiedenen auf dem Gebiet der Suchtprävention tätigen
Gruppen und unter den Personen, die einen langfristigen positiven Einfluß auf
die Drogenabhängigen haben wie z. B. Familien und V ormunde, sowie überdie anderen Aktionen nach Artikel 4 Absatz 1.
B. INFORMA TION, GESUNDHEITSERZIEHUNG UND AUSBILDUNG
Ziel
Verbesserung der Information, der Aufklärung und der Ausbildung im Hinblick auf
die Suchtprävention und die Prävention der damit verbundenen Risiken, mitbesonderer Ausrichtung auf Jugendliche in prägenden Umfeldern (wie z. B.Familie, Schule, Un iversität, Freizeit) und besonders gefährdete Gruppen,
einschließlich ehemaliger Drogenabhängiger.
a) Information und Gesundheitserziehung
Aktionen
7. Unterstützung der Aktionen zur Bewertung der Wirksamkeit der
Kampagnen zur Information und Gesundheitserziehung; regelmäßige!
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Erkundung der öffentlichen Meinung mittels Eurobarometer zwecks
Beobachtung der Entwicklung der Einstellung der Europäer gegenüberDrogen.
8. Organisation weiterer Europäischer Wochen der Suchtprävention auf der
Grundlage der bisherigen Erfahrungen.
9. Mitwirkung bei der Ermittlung, Erprobung und Entwicklung der besten
Mittel und Methoden zur Information und Aufklärung von Zielgruppen,insbesondere:
— Förderung des Einsatzes von Informationen, die an besondere
Umfelder oder Lebensbereiche angepaßt sind, unter Berücksichti-gung der Entwicklung bei den Konsumarten und den konsumiertenProdukten sowie des Phänomens der Polytoxikomanie;
— Unterstützung von Aktionen zur Anpassung der Informationen an
die Bedürfnisse und Eigenheiten besonders gefährdeter Gruppen;
— Unterstützung beim Ausbau der Tätigkeiten der telefonischen
Betreuungsdienste und Untersuchung der Möglichkeit der Einfüh-
rung einer in allen Mitgliedstaaten einheitlichen Rufnummer für
diese Dienste.
10. Mitwirkung bei der Festlegung von Leitlinien für die Suchtprävention
und Förderung der Auswahl und des Einsatzes von Lehrmethoden undLehrmaterial, insbesondere im Rahmen des europäischen Netzes dergesundheitsfördernden Schulen, die insbesondere die Definition vonhochspezialisierten sozialen Verhaltensprogrammen ermöglichen, umdarauf hinzuwirken, daß die Jugendlichen eine Einstellung entwickeln,die ihnen hilft, Drogen zu meiden und nicht drogenabhängig zu werden;
Unterstützung von integrierten Projekten sowie von Programmen und
anderen Initiativen zur Suchtprävention an von Kindern und Jugend-lichen besuchten Orten in intensivem Dialog mit ihnen und soweit wiemöglich unter Einbeziehung der Eltern und der Betroffenen; Förderungdes Rückgriffs auf das Fachwissen von Personen, die mit potentiellenKonsumentengruppen in Kontakt kommen können.
11. Förderung des Erfahrungsaustauschs über die Initiativen zur besseren
Koordinierung zwischen allen an der Erziehung Beteiligten.
12. Unterstützung von Initiativen zur Beratung der Lehrkräfte, der Familien
und der Jugendbetreuer im Hinblick auf die frühzeitige Erkennung von
Drogenkonsum und die daraufhin zu ergreifenden Maßnahmen.
13. Gegebenenfalls Unterstützung der Ausdehnung des Europäischen Netzes
von „Teststädten“ in Zusammenarbeit mit der EDB und dem Europarat
zwecks Förderung der technischen Zusammenarbeit in bezug auf die vondiesen Städten zur Verminderung der Drogennachfrage eingesetztenMethoden und Mittel.
14. Unterstützung des Erfahrungsaustauschs, besonders auf grenzüberschrei-
tender regionaler Ebene, über lokale Präventionsinitiativen sowieInitiativen an der Basis und im Rahmen von Straßenarbeit zurErreichung von Risikogruppen, die mit den klassischen Fürsorge- undPräventionsstrategien nicht immer erreicht werden; Unterstützung des
Erfahrungsaustauschs über Präventionsmodelle und -praktiken mit
Beteiligung von durch die Drogenproblematik besonders betroffenenStädten verschiedener Mitgliedstaaten.
b) Ausbildung
15. Förderung von Initiativen zur Verbesserung des auf Suchtprävention
ausgerichteten Teils der Berufsausbildungsprogramme für Lehrkräfte
und Jugendbetreuer und Förderung des Austauschs von Studenten, die
Berufe im Sozial- und Gesundheitsbereich anstreben, einschließlich desAustauschs im Rahmen anderer Gemeinschaftsprogramme.
16. Unterstützung bei der Konzipierung von Programmen für eine
ergänzende Ausbildung sowie von Lehrmaterial und -modulen fürPersonen, die möglicherweise mit Drogenkonsumenten und Risikogrup-pen in Berührung kommen, einschließlich insbesondere des im Gesund-heits- und Sozialwesen tätigen Personals sowie der Polizei- und der
Justizbeamten; Förderung interdisziplinärer Zusammenarbeit und der
Zusammenarbeit zwischen öffentlichem und privatem Sektor unterEinbeziehung nichtstaatlicher Organisationen im Hinblick auf dieSuchtprävention.!
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