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"B RICHTLINIE 2000/69/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 16. November 2000
über Grenzwerte für Benzol und Kohlenmonoxid in der Luft
(ABl. L 313 vom 13.12.2000, S. 12)
Berichtigt durch:
"C1 Berichtigung, ABl. L 111 vom 20.4.2001, S. 31 (2000/69/EG)2000L0069 — DE — 13.12.2000 — 000.001 — 1
RICHTLINIE 2000/69/EG DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND
DES RATES
vom 16. November 2000
über Grenzwerte für Benzol und Kohlenmonoxid in der Luft
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄI-
SCHEN UNION —
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
insbesondere auf Artikel 175 Absatz 1,
auf V orschlag der Kommission (1),
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (2),
nach Anhörung des Ausschusses der Regionen,gemäß dem Verfahren des Artikels 251 des Vertrags (
3),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1) Auf der Grundlage der in Artikel 174 des Vertrags niedergelegten
Grundsätze sieht das Gemeinschaftsprogramm für Politik und Maß-
nahmen im Hinblick auf die Umwelt und eine dauerhafte und
umweltgerechte Entwicklung (Fünftes Umweltaktionsprogramm) (4),
ergänzt durch den Beschluss Nr. 2179/98/EG (5) zu dessen Über-
prüfung, insbesondere Änderungen der bestehenden Rechtsvorschrif-
ten für Luftschadstoffe vor. Das genannte Programm empfiehlt die
Aufstellung langfristiger Luftqualitätsziele. Nach Artikel 174 desVertrags ist im Hinblick auf den Schutz der menschlichen Gesundheitund der Umwelt das V orsorgeprinzip anzuwenden.
(2) Nach Artikel 152 des Vertrags sind Anforderungen an den Gesund-
heitsschutz Bestandteil der anderen Politiken der Gemeinschaft. Nach
Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe p) des Vertrags umfasst die Tätigkeit der
Gemeinschaft einen Beitrag zur Erreichung eines hohen Gesundheits-schutzniveaus.
(3) Nach Artikel 4 Absatz 5 der Richtlinie 96/62/EG des Rates vom 27.
September 1996 über die Beurteilung und die Kontrolle der Luft-qualität (
6) erlässt der Rat die in Absatz 1 dieses Artikels vorgesehenen
Rechtsvorschriften und die in dessen Absätzen 3 und 4 vorgesehenen
Bestimmungen.
(4) Um die Einhaltung der Grenzwerte ab den festgelegten Zeitpunkten zu
gewährleisten, ist in der Richtlinie 96/62/EG die Erstellung vonMaßnahmenplänen für Gebiete vorgeschrieben, in denen die Schad-stoffkonzentrationen in der Luft die Grenzwerte, zuzüglich zeitlich
befristeter Toleranzmargen, überschreiten.
(5) Die Richtlinie 96/62/EG bestimmt, dass die quantifizierten Grenz-
werte auf den Arbeitsergebnissen von auf diesem Gebiet tätigen
internationalen wissenschaftlichen Gremien beruhen sollen. DieKommission soll bei der Überprüfung der Grundlagen für dieFestlegung der Grenzwerte den jüngsten wissenschaftlichen For-
schungsergebnissen in den betreffenden Bereichen der Epidemiologie
und Umweltforschung sowie den jüngsten Fortschritten bei denMessverfahren Rechnung tragen.
(6) Die zur Durchführung dieser Richtlinie erforderlichen Maßnahmen
sollten gemäß dem Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der!B
(1) ABl. C 53 vom 24.2.1999, S. 8.
(2) ABl. C 138 vom 18.5.1999, S. 42.
(3) Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom 2. Dezember 1999 (ABl. C 194
vom 11.7.2000, S. 56), Gemeinsamer Standpunkt des Rates vom 10. April 2000
(ABl. C 195 vom 11.7.2000, S. 1) und Beschluss des Europäischen Parlamentsvom 6. Juli 2000 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht). Beschluss des Rates
vom 24. Oktober 2000.
(
4) ABl. C 138 vom 17.5.1993, S. 5.
(5) ABl. L 275 vom 10.10.1998, S. 1.
(6) ABl. L 296 vom 21.11.1996, S. 55.2000L0069 — DE — 13.12.2000 — 000.001 — 2
Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse (1) erlassen wer-
den.
(7) Die zur Anpassung an den wissenschaftlichen und technischen
Fortschritt erforderlichen Änderungen dürfen sich allein auf die
Kriterien und Techniken zur Beurteilung der Konzentration von
Benzol und Kohlenmonoxid oder auf die Einzelheiten für dieÜbermittlung der Informationen an die Kommission beziehen unddürfen keine direkte oder indirekte Änderung der Grenzwerte zur
Folge haben.
(8) Bei den in dieser Richtlinie festgesetzten Grenzwerten handelt es sich
um Mindestanforderungen. Nach Artikel 176 des Vertrags können die
Mitgliedstaaten verstärkte Schutzmaßnahmen beibehalten oder ergrei-
fen. Strengere Grenzwerte können insbesondere zum Schutz derGesundheit besonders anfälliger Personengruppen wie Kinder undKrankenhauspatienten festgelegt werden. Die Mitgliedstaaten können
vorsehen, dass die Grenzwerte zu einem früheren Zeitpunkt einge-
halten werden müssen, als dies in dieser Richtlinie vorgesehen ist.
(9) Benzol ist ein genotoxisches Humankarzinogen, und es gibt keine
feststellbare Schwelle, unterhalb deren keine Gefahr für die mensch-
liche Gesundheit besteht.
(10) Ist die Einhaltung der in dieser Richtlinie festgelegten Grenzwerte für
Benzol aufgrund standortspezifischer Ausbreitungsbedingungen odermaßgebender klimatischer Bedingungen schwierig und würde die
Anwendung der Maßnahmen zu schwerwiegenden sozioökonomischen
Problemen führen, so können die Mitgliedstaaten die Kommissionjedoch um eine einmalige, zeitlich begrenzte und mit bestimmten
Bedingungen versehene Verlängerung der Einhaltungsfrist ersuchen.
(11) Um die Revision dieser Richtlinie im Jahr 2004 zu erleichtern, sollten
die Kommission und die Mitgliedstaaten eine Förderung derForschung über die Auswirkungen von Benzol und Kohlenmonoxid
erwägen. Neben der Außenluft sollte hierbei auch der Luftverschmut-
zung in Innenräumen Rechnung getragen werden.
(12) Eine standardisierte, genaue Messtechnik und gemeinsame Kriterien
für die Wahl des Standortes der Messstationen sind von Bedeutung für
die Beurteilung der Luftqualität im Hinblick auf gemeinschaftsweit
vergleichbare Daten.
(13) Als Grundlage für regelmäßige Berichte sollten der Kommission
Informationen über die Benzol- und Kohlenmonoxidkonzentrationen
übermittelt werden.
(14) Aktuelle Informationen über die Konzentrationen von Benzol und
Kohlenmonoxid in der Luft sollten der Öffentlichkeit ohne weitereszugänglich sein —
HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
Artikel 1
Ziele
Ziele dieser Richtlinie sind:
a) Festlegung von Grenzwerten für die Konzentration von Benzol und
Kohlenmonoxid in der Luft zur Vermeidung, Verhütung oder Verringe-rung schädlicher Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit und die
Umwelt insgesamt;
b) Beurteilung der Konzentration von Benzol und Kohlenmonoxid in der
Luft anhand einheitlicher Methoden und Kriterien;
c) Beschaffung sachdienlicher Informationen über die Konzentration von
Benzol und Kohlenmonoxid in der Luft und Unterrichtung der Öffent-
lichkeit hierüber;
d) Erhaltung der Luftqualität, sofern sie gut ist, und andernfalls Verbes-
serung der Luftqualität hinsichtlich der Belastung mit Benzol und
Kohlenmonoxid.!B
(1) ABl. L 184 vom 17.7.1999, S. 23.2000L0069 — DE — 13.12.2000 — 000.001 — 3
Artikel 2
Begriffsbestimmungen
Es gelten die Begriffsbestimmungen von Artikel 2 der Richtlinie 96/62/EG.
Im Sinne dieser Richtlinie bezeichnet der Ausdrucka) „obere Beurteilungsschwelle“ den in Anhang III genannten Wert, bei
dessen Unterschreitung zur Beurteilung der Luftqualität gemäß Artikel 6Absatz 3 der Richtlinie 96/62/EG eine Kombination von Messungen und
Modellrechnungen angewandt werden kann;
b) „untere Beurteilungsschwelle“ den in Anhang III genannten Wert, bei
dessen Unterschreitung zur Beurteilung der Luftqualität gemäß Artikel 6Absatz 4 der Richtlinie 96/62/EG nur die Modellrechnungen oderTechniken der objektiven Schätzung angewandt zu werden brauchen;
c) „ortsfeste Messungen“ Messungen im Sinne von Artikel 6 Absatz 5 der
Richtlinie 96/62/EG.
Artikel 3
Benzol
(1) Die Mitgliedstaaten treffen die erforderlichen Maßnahmen, um sicher-
zustellen, dass die Benzolkonzentration in der Luft, die nach Artikel 5
beurteilt wird, den in Anhang I genannten Grenzwert entsprechend den dortangegebenen Zeitpunkten nicht überschreitet.
Die in Anhang I festgelegte Toleranzmarge ist gemäß Artikel 8 der Richtlinie
96/62/EG anzuwenden.
(2) Ist die Einhaltung des in Anhang I festgelegten Grenzwertes aufgrund
standortspezifischer Ausbreitungsbedingungen oder maßgebender klimati-
scher Bedingungen, wie geringe Windgeschwindigkeit und/oder verdun-
stungsfördernde Bedingungen, schwierig und würde die Anwendung derMaßnahmen zu schwerwiegenden sozioökonomischen Problemen führen, so
kann ein Mitgliedstaat die Kommission um eine zeitlich begrenzte
Verlängerung der Frist ersuchen. Unbeschadet des Artikels 8 Absatz 3 dieserRichtlinie kann die Kommission nach dem Verfahren des Artikels 12 Absatz 2der Richtlinie 96/62/EG auf Antrag eines Mitgliedstaats eine einmalige
Verlängerung um bis zu fünf Jahre genehmigen, wenn der betreffende
Mitgliedstaat
— die betreffenden Gebiete und/oder Ballungsräume benennt,— den erforderlichen Nachweis erbringt, dass die Verlängerung gerecht-
fertigt ist,
— nachweist, dass alle zumutbaren Maßnahmen zur Senkung der Konzen-
tration der betreffenden Schadstoffe und zur weitestmöglichen Ein-grenzung des Gebiets, in dem der Grenzwert überschritten ist, ergriffen
wurden, und
— die künftigen Entwicklungen im Hinblick auf die Maßnahmen, die er
gemäß Artikel 8 Absatz 3 der Richtlinie 96/62/EG ergreifen wird,skizziert.
Der während dieser zeitlich begrenzten Verlängerung genehmigte Grenzwert
für Benzol darf jedoch 10 µg/m
3nicht überschreiten.
Artikel 4
Kohlenmonoxid
Die Mitgliedstaaten treffen die erforderlichen Maßnahmen, um sicher-
zustellen, dass die Kohlenmonoxidkonzentration in der Luft, die nach Artikel
5 beurteilt wird, den in Anhang II genannten Grenzwert entsprechend den dort
angegebenen Zeitpunkten nicht überschreitet.
Die in Anhang II festgelegte Toleranzmarge ist gemäß Artikel 8 der Richtlinie
96/62/EG anzuwenden.!B2000L0069 — DE — 13.12.2000 — 000.001 — 4
Artikel 5
Beurteilung der Konzentration
(1) Untere und obere Beurteilungsschwellen sind für Benzol und Kohlen-
monoxid in Anhang III Abschnitt I festgelegt.
Die Einstufung jedes Gebiets oder Ballungsraums im Hinblick auf Artikel 6
der Richtlinie 96/62/EWG ist spätestens alle fünf Jahre nach dem in Anhang
III Abschnitt II dieser Richtlinie festgelegten Verfahren zu überprüfen. Die
Einstufung ist bei signifikanten Änderungen der für die Konzentration vonBenzol oder Kohlenmonoxid in der Luft relevanten Aktivitäten früher zuüberprüfen.
(2) In Anhang IV sind Kriterien für die Festlegung der Lage von
Probenahmestellen zur Messung der Konzentration von Benzol und Kohlen-monoxid in der Luft enthalten. In Anhang V ist die Mindestzahl von
Probenahmestellen für ortsfeste Messungen für jeden relevanten Schadstoff
festgelegt; sie sind in jedem Gebiet oder Ballungsraum zu errichten, in demMessungen vorzunehmen sind, sofern Daten über Konzentrationen in demGebiet oder Ballungsraum ausschließlich durch ortsfeste Messungen
gewonnen werden.
(3) In Gebieten und Ballungsräumen, in denen Informationen von ortsfesten
Messstationen durch Informationen aus anderen Quellen, zum Beispiel
Emissionskataster, orientierende Messmethoden und Modellierung der Luft-
qualität, ergänzt werden, muss die Zahl ortsfester Messstationen und dieräumliche Auflösung anderer Techniken ausreichen, um die Konzentrationvon Luftschadstoffen gemäß Anhang IVAbschnitt I und Anhang VI Abschnitt
I zu ermitteln.
(4) In Gebieten und Ballungsräumen, für die keine Messungen vorgeschrie-
ben sind, können Methoden der Modellrechnung und objektiven Schätzung
angewandt werden.
(5) Referenzmethoden für die Analyse und Probenahme von Benzol und
Kohlenmonoxid sind in Anhang VII Abschnitte I und II festgelegt. Anhang
VII Abschnitt III wird Referenztechniken für die Modellierung der Luft-
qualität enthalten, sobald diese Techniken zur Verfügung stehen.
(6) Die Mitgliedstaaten informieren die Kommission spätestens an dem in
Artikel 10 dieser Richtlinie genannten Zeitpunkt über die Methoden für die
Ausgangsbeurteilung der Luftqualität gemäß Artikel 11 Absatz 1 Buchstabed) der Richtlinie 96/62/EG.
(7) Die zur Anpassung dieses Artikels und der Anhänge III bis VII an den
wissenschaftlichen und technischen Fortschritt erforderlichen Änderungenwerden nach dem Verfahren des Artikels 6 Absatz 2 angenommen, dürfen
aber keine direkte oder indirekte Änderung der Grenzwerte zur Folge haben.
Artikel 6
Ausschuss
(1) Die Kommission wird von dem in Artikel 12 Absatz 2 der Richtlinie
96/62/EG genannten Ausschuss (nachstehend „Ausschuss“ genannt) unter-
stützt.
(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gelten die Artikel 5 und 7
des Beschlusses 1999/468/EG unter Beachtung von dessen Artikel 8.
Der Zeitraum nach Artikel 5 Absatz 6 des Beschlusses 1999/468/EG wird auf
drei Monate festgesetzt.
(3) Der Ausschuss gibt sich eine Geschäftsordnung.
Artikel 7
Information der Öffentlichkeit
(1) Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Öffentlichkeit sowie
relevanten Organisationen wie Umweltschutzorganisationen, Verbraucher-
verbänden, Interessenvertretungen empfindlicher Bevölkerungsgruppen und
anderen mit dem Gesundheitsschutz befassten relevanten Stellen zum!B2000L0069 — DE — 13.12.2000 — 000.001 — 5
Beispiel durch Rundfunk und Fernsehen, Presse, Anzeigetafeln oder
Computernetzdienste, Teletext, Telefon oder Telefax routinemäßig aktuelleInformationen über die Konzentrationen von Benzol und Kohlenmonoxid inder Luft zur Verfügung gestellt werden.
Die Informationen über die Konzentrationen von Benzol in der Luft,
ausgedrückt als Mittelwert der letzten zwölf Monate, werden mindestens
dreimonatlich und, soweit dies praktisch möglich ist, monatlich aktualisiert.
Die Informationen über die Konzentrationen von Kohlenmonoxid in der Luft,ausgedrückt als höchster gleitender 8-Stunden-Mittelwert, werden mindestens
täglich und, soweit dies praktisch möglich ist, stündlich aktualisiert.
Die Informationen nach Unterabsatz 2 müssen mindestens jede Über-
schreitung der in den in den Anhängen I und II genannten Grenzwerte in
den dort vorgesehenen Mittelungszeiträumen angeben. Die Informationenmüssen ferner eine kurze Bewertung in Bezug auf die Grenzwerte undgeeignete Angaben über die gesundheitlichen Auswirkungen umfassen.
(2) Werden Pläne oder Programme nach Artikel 8 Absatz 3 der Richtlinie
96/62/EG der Öffentlichkeit zugänglich gemacht, so macht der Mitgliedstaat
sie auch den in Absatz 1 genannten Organisationen zugänglich. Dies gilt auch
für die nach Anhang VI Abschnitt II dieser Richtlinie erforderlichenUnterlagen.
(3) Die der Öffentlichkeit und den in den Absätzen 1 und 2 genannten
Organisationen zur Verfügung gestellten Informationen müssen klar, ver-
ständlich und leicht zugänglich sein.
Artikel 8
Bericht und Überprüfung
(1) Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat
spätestens am 31. Dezember 2004 einen Bericht über die Erfahrungen bei
der Anwendung dieser Richtlinie vor, insbesondere über die neuestenwissenschaftlichen Forschungsergebnisse hinsichtlich der Auswirkung einerBenzol- und Kohlenmonoxidexposition auf die menschliche Gesundheit —
wobei empfindliche Bevölkerungsgruppen besonders zu berücksichtigen sind
— und für die Ökosysteme sowie über technologische Entwicklungen,einschließlich der Fortschritte bei den Methoden zur Messung oderanderweitigen Beurteilung der Benzol- und Kohlenmonoxidkonzentrationen
in der Luft.
(2) In dem Bericht nach Absatz 1 ist im Hinblick auf Benzol und
Kohlenmonoxid insbesondere Folgendes zu berücksichtigen:
a) die derzeitige Luftqualität und Tendenzen bis zum Jahr 2010 und danach;
b) die Möglichkeit einer weiteren Verminderung der Schadstoffemissionen
sämtlicher relevanten Quellen unter Berücksichtigung der technischen
Durchführbarkeit und der Kostenwirksamkeit;
c) die Wechselwirkungen zwischen Schadstoffen und die Möglichkeiten für
kombinierte Strategien zur Erreichung der Luftqualitätsziele und damitverbundenen Ziele der Gemeinschaft;
d) derzeitige und künftige Anforderungen an die Unterrichtung der Öffent-
lichkeit und an den Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten
und der Kommission;
e) die bei der Anwendung dieser Richtlinie in den Mitgliedstaaten
gemachten Erfahrungen, insbesondere mit den Bedingungen des Anhangs
IV für die Durchführung von Messungen.
(3) Zur Gewährleistung eines hohen Gesundheits- und Umweltschutzniveaus
werden mit dem Bericht nach Absatz 1 gegebenenfalls auch V orschläge zurÄnderung dieser Richtlinie unterbreitet, die eventuell weitere Verlängerungen
der Frist für die Einhaltung des in Anhang I genannten Grenzwertes für
Benzol einschließen, die nach Artikel 3 Absatz 2 gewährt werden können.
Artikel 9
Sanktionen
Die Mitgliedstaaten legen Sanktionen für Verstöße gegen die im Rahmen
dieser Richtlinie erlassenen innerstaatlichen Rechtsvorschriften fest. Die
Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein.!B2000L0069 — DE — 13.12.2000 — 000.001 — 6
Artikel 10
Umsetzung
(1) Die Mitgliedstaaten setzen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften in
Kraft, die erforderlich sind, um dieser Richtlinie spätestens am 13. Dezember2002 nachzukommen. Sie setzen die Kommission unverzüglich davon in
Kenntnis.
Wenn die Mitgliedstaaten derartige V orschriften erlassen, nehmen sie in den
V orschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffent-
lichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzel-heiten der Bezugnahme.
(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der wichtigsten
innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie
fallenden Gebiet erlassen.
Artikel 11
Inkrafttreten
Diese Richtlinie tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der
Europäischen Gemeinschaften in Kraft.
Artikel 12
Adressaten
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.!B2000L0069 — DE — 13.12.2000 — 000.001 — 7
ANHANG I
GRENZWERT FÜR BENZOL
Grenzwerte werden "C1inµg/m33angegeben, bezogen auf die Standardbedingungen bei einer Temperatur von 293 K und
einem Druck von 101,3 kPa.
Mittelungszeitraum Grenzwert ToleranzmargeDatum, bis zu dem der
Grenzwert zu erreichen
ist
Grenzwert für den
Schutz der mensch-lichen GesundheitKalenderjahr 5 µg/m
3 5µg/m3(100 %) am 13. De-
zember 2000, Reduzierung am1. Januar 2006 und alle 12Monate danach um 1 µg/m
3,
bis auf 0 % am 1. Januar 20101. Januar 2010 (1)
(1)Außer innerhalb von Gebieten und Ballungsräumen, für die nach Artikel 3 Absatz 2 eine zeitlich begrenzte Verlängerung der Frist gewährt
wurde.!B2000L0069 — DE — 13.12.2000 — 000.001 — 8
ANHANG II
GRENZWERT FÜR KOHLENMONOXID
Grenzwerte werden in mg/m3angegeben. Das V olumen bezieht sich auf die Standardbedingungen bei einer Temperatur von 293 K
und einem Druck von 101,3 kPa.
Mittelungszeitraum Grenzwert ToleranzmargeDatum, bis zu dem der
Grenzwert zu erreichen
ist
Grenzwert für den
Schutz der mensch-lichen Gesundheithöchster 8-Stunden-
Mittelwert eines Ta-ges10 mg/m
3 6m g / m3am 13. Dezember
2000, Reduzierung am 1. Januar2003 und alle 12 Monate danachum 2 mg/m
3, bis auf 0 % am 1.
Januar 20051. Januar 2005
Der höchste 8-Stunden-Mittelwert der Konzentration eines Tages wird ermittelt, indem die gleitenden 8-Stunden-Mittelwerte
geprüft werden, die aus Einstundenmittelwerten berechnet und stündlich aktualisiert werden. Jeder auf diese Weise errechnete
8-Stunden-Mittelwert gilt für den Tag, an dem dieser Zeitraum endet, das heißt, dass der erste Berechnungszeitraum für jedeneinzelnen Tag die Zeitspanne von 17.00 Uhr des vorangegangenen Tages bis 1.00 Uhr des betreffenden Tages umfasst, währendfür den letzten Berechnungszeitraum jeweils die Stunden von 16.00 Uhr bis 24.00 Uhr des betreffenden Tages zugrunde gelegtwerden.!
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ANHANG III
FESTLEGUNG DER ANFORDERUNGEN ZUR BEURTEILUNG DER KON-
ZENTRATION VON BENZOL UND KOHLENMONOXID IN DER LUFT
INNERHALB EINES GEBIETES ODER BALLUNGSRAUMS
I. Obere und untere Beurteilungsschwellen
Es gelten die folgenden oberen und unteren Beurteilungsschwellen:
a ) Benzol
Jahresmittelwert
Obere Beurteilungsschwelle 70 % des Grenzwertes (3,5 µg/m3)
Untere Beurteilungsschwelle 40 % des Grenzwertes (2 µg/m3)
b ) Kohlenmonoxid
8-Stunden-Mitelwert
Obere Beurteilungsschwelle 70 % des Grenzwertes (7 mg/m3)
Untere Beurteilungsschwelle 50 % des Grenzwertes (5 mg/m3)
II. Überschreitung der oberen und unteren Beurteilungsschwellen
Die Überschreitung der oberen und unteren Beurteilungsschwellen ist auf der
Grundlage der Konzentrationen während der vorangegangenen fünf Jahre zu
ermitteln, sofern entsprechende Daten vorliegen. Eine Beurteilungsschwelle gilt
als überschritten, wenn sie in den vorangegangenen fünf Jahren in mindestens dreieinzelnen Jahren überschritten worden ist.
Stehen Daten für weniger als fünf der vorangegangenen Jahre zur Verfügung, so
können die Mitgliedstaaten die Ergebnisse von Messkampagnen kurzer Dauerwährend der Jahreszeit und an den Stellen, die für die höchsten Schadstoffwertetypisch sind, mit Informationen aus Emissionskatastern und Modellierungen
kombinieren, um die Überschreitungen der oberen und unteren Beurteilungs-
schwellen zu ermitteln.!
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ANHANG IV
LAGE VON PROBENAHMESTELLEN ZUR MESSUNG DER KONZENTRA-
TION VON BENZOL UND KOHLENMONOXID IN DER LUFT
Folgende Bestimmungen gelten für die ortsfeste Messung.
I. Standortwahl auf Makroebene
Probenahmestellen, an denen Messungen zum Schutz der menschlichen Gesund-
heit vorgenommen werden, sind so auszuwählen, dass
i) Daten über Bereiche innerhalb von Gebieten und Ballungsräumen gewonnen
werden, in denen die höchsten Konzentrationen auftreten, denen dieBevölkerung wahrscheinlich direkt oder indirekt über einen Zeitraumausgesetzt sein wird, der im Vergleich zum Mittelungszeitraum derbetreffenden Grenzwerte signifikant ist;
ii) Daten zu Konzentrationen in anderen Bereichen innerhalb von Gebieten und
Ballungsräumen gewonnen werden, die für die Exposition der Bevölkerungallgemein repräsentativ sind.
Der Standort von Probenahmestellen sollte im Allgemeinen so gewählt werden,
dass die Messung sehr kleinräumiger Umweltzustände in ihrer unmittelbaren Nähevermieden wird. In der Regel sollten die Probenahmestellen so gewählt werden,dass sie in verkehrsnahen Zonen für die Luftqualität eines Gebiets von nicht
weniger als 200 m
2und in Gebieten mit typischen städtischen Hintergrundwerten
für die Luftqualität eines Gebiets von mehreren Quadratkilometern repräsentativsind.
Probenahmestellen sollten möglichst auch für ähnliche Standorte repräsentativ
sein, die nicht in ihrer unmittelbaren Nähe gelegen sind.
Der Notwendigkeit, Probenahmestellen — wenn zum Gesundheitsschutz nötig —
auf Inseln einzurichten, sollte Rechnung getragen werden.
II. Standortwahl auf Mikroebene
Folgende Leitlinien sollten soweit wie möglich beachtet werden:
— Der Luftstrom um den Messeinlass sollte nicht beeinträchtigt werden, und es
sollten keine den Luftstrom beeinflussenden Hindernisse in der Nähe desMesseinlasses vorhanden sein (in der Regel einige Meter von Gebäuden,Balkonen, Bäumen und anderen Hindernissen sowie im Fall von Probenahme-
stellen für die Luftqualität an der Baufluchtlinie mindestens 0,5 m vom
nächsten Gebäude entfernt).
— Im Allgemeinen sollte sich der Messeinlass in einer Höhe zwischen 1,5 m
(Atemzone) und 4 m über dem Boden befinden. Eine höhere Lage des
Einlasses (bis zu 8 m) kann unter Umständen angezeigt sein. Ein
höhergelegener Einlass kann auch angezeigt sein, wenn die Messstation fürein größeres Gebiet repräsentativ ist.
— Der Messeinlass sollte nicht in unmittelbarer Nähe von Quellen platziert
werden, um den unmittelbaren Einlass von Emissionen, die nicht mit der
Umgebungsluft vermischt sind, zu vermeiden.
— Die Abluftleitung des Messprobensammlers sollte so gelegt werden, dass ein
Wiedereintritt der Abluft in den Messeinlass vermieden wird.
— Probenahmestellen in verkehrsnahen Zonen:
— für alle Schadstoffe sollten die Probenahmestellen mindestens 25 m vom
Rand verkehrsreicherer Kreuzungen und nicht weniger als 4 m von der
Mitte der nächstgelegenen Fahrspur entfernt sein;
— für Kohlenmonoxid sollte der Messeinlass weniger als 5 m vom
Fahrbahnrand entfernt sein;
— für Benzol sollte der Messeinlass repräsentativ für die Luftqualität nahe
der Baufluchtlinie sein.
Die folgenden Faktoren können ebenfalls berücksichtigt werden:
— Störquellen
— Sicherheit
— Zugänglichkeit
— Stromversorgung und Telekommunikationsleitungen
— Sichtbarkeit der Messstation in der Umgebung
— Sicherheit der Öffentlichkeit und des Betriebspersonals!
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— Zusammenlegung der Probenahmestellen für verschiedene Schadstoffe
— bebauungsplanerische Anforderungen.
III. Dokumentation und Überprüfung der Standortwahl
Die Verfahren für die Standortwahl sollten in der Einstufungsphase vollständig
dokumentiert werden, z. B. mit Fotografien der Umgebung in den Haupthimmels-richtungen und einer detaillierten Karte. Die Standorte sollten regelmäßig
überprüft und wiederholt dokumentiert werden, damit sichergestellt ist, dass die
Kriterien für die Standortwahl weiterhin erfüllt sind.!
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ANHANG V
KRITERIEN ZUR FESTLEGUNG DER ZAHL VON PROBENAHMESTELLEN
FÜR ORTSFESTE MESSUNGEN VON BENZOL UND KOHLENMONOXID IN
DER LUFT
Mindestzahl von Probenahmestellen für ortsfeste Messungen zur Beurteilung der
Einhaltung von Grenzwerten zum Schutz der menschlichen Gesundheit in Gebieten undBallungsräumen, in denen ortsfeste Messungen die einzige Informationsquelle
darstellen
a ) Diffuse Quellen
Bevölkerung des Ballungs-
raums oder Gebiets
(Tausend)wenn die Konzentrationen
die obere Beurteilungs-
schwelle überschreiten (1)wenn die maximale Kon-
zentrationen zwischen der
oberen und der unteren Be-
urteilungsschwelle liegen
0-249 1 1
250-499 2 1500-749 2 1750-999 3 1
1 000-1 499 4 21 500-1 999 5 22 000-2 749 6 3
2 750-3 749 7 3
3 750-4 749 8 44 750-5 999 9 4
56 000 10 5
(
1)Es ist mindestens eine Messstation für typische städtische Hintergrundwerte und eine
verkehrsnahe Messstation einzubeziehen, vorausgesetzt, die Anzahl der Probenahme-
stellen erhöht sich dadurch nicht.
b ) Punktquellen
Zur Beurteilung der Luftverschmutzung in der Nähe von Punktquellen sollte die
Zahl der Probenahmestellen für ortsfeste Messungen unter Berücksichtigung derEmissionsdichte, der wahrscheinlichen Verteilung der Luftschadstoffe und dermöglichen Exposition der Bevölkerung berechnet werden.!
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ANHANG VI
DATENQUALITÄTSZIELE UND ZUSAMMENSTELLUNG DER ERGEBNISSE
DER LUFTQUALITÄTSBEURTEILUNG
I. Datenqualitätsziele
Qualitätssicherungsprogramme sollten auf folgende Ziele für die Datenqualität
hinsichtlich der zulässigen Unsicherheit der Beurteilungsmethoden und derMindestzeitdauer und Messdatenerfassung ausgerichtet sein:
Benzol Kohlenmonoxid
Ortsfeste Menssungen (1)
Unsicherheit 25 % 15 %Mindestdatenerfassung 90 % 90 %Mindestzeitdauer 35 % städtische und ver-
kehrsnahe Gebiete (ver-
teilt über das Jahr, damit
die Werte repräsentativfür verschiedene Klima-und Verkehrsbedingun-gen sind)
90 % Industriegebiete
Orientierende Messungen:
Unsicherheit 30 % 25 %Mindestdatenerfassung 90 % 90 %Mindestzeitdauer 14 % (eine Zufallsmes-
sung eines Tages pro
Woche, gleichmäßig ver-teilt über das Jahr oder 8Wochen gleichmäßig ver-teilt über das Jahr)14 % (eine Zufallsmes-
sung pro Woche, gleich-
mäßig verteilt über dasJahr oder 8 Wochengleichmäßig verteilt überdas Jahr)
Modellierung
Unsicherheit:
8-Stunden-Mittelwerte — 50 %
Jahresmittelwerte 50 % —
Objektive Schätzung
Unsicherheit 100 % 75 %
(
1)Die Mitgliedstaaten können jedoch Stichprobenmessungen anstelle von kontinuierlichen
Messungen durchführen, wenn sie der Kommission gegenüber nachweisen können, dass
die Unsicherheit, einschließlich der Unsicherheit aufgrund der Zufallsproben, das
Qualitätsziel von 25 % erreicht. Stichprobenmessungen sind gleichmäßig über das Jahr
zu verteilen, um Verzerrungen der Ergebnisse zu vermeiden.
Die Unsicherheit (bei einem Vertrauensbereich von 95 %) der Beurteilungs-
methoden wird in Einklang mit den Grundsätzen des ISO-Leitfadens desZuverlässigkeitsmanagements (1993) oder der Methodik nach ISO 5725:1994oder einer gleichwertigen Methodik beurteilt. Die in der obigen Tabelleangegebenen Prozentsätze für die Unsicherheit gelten für Einzelmessungengemittelt über den betreffenden Zeitraum in Bezug auf den Grenzwert bei einemVertrauensbereich von 95 %. Die Unsicherheit für ortsfeste Messungen sollte so
interpretiert werden, dass sie in der Nähe des jeweiligen Grenzwertes gilt. Bis zur
vollständigen Annahme der CEN-Normen mit detaillierten Testprotokollen wirddie Kommission vor der Annahme dieser Richtlinie die vom CEN entwickeltenAnwendungsrichtlinien herausgegeben.
Die Unsicherheit von Modellrechnungen und objektiven Schätzungen ist als die
maximale Abweichung der gemessenen und berechneten Konzentrationen imjeweiligen Zeitraum für den Grenzwert ohne Berücksichtigung des Zeitpunkts derAbweichungen definiert.
Die Anforderungen für die Mindestdatenerfassung und den Zeitraum der
Messungen umfassen nicht den Verlust von Daten aufgrund einer regelmäßigenKalibrierung oder der normalen Wartung der Instrumente.!
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II. Ergebnisse der Luftqualitätsbeurteilung
Die folgenden Informationen sollten für Gebiete oder Ballungsräume zusammen-
gestellt werden, in denen zusätzlich oder anstelle von Messungen andereDatenquellen zur Ergänzung der Messdaten zur Luftqualitätsbeurteilung genutzt
werden:
— Beschreibung der vorgenommenen Beurteilung;
— eingesetzte spezifische Methoden mit Verweisen auf Beschreibungen der
Methode;
— Quellen von Daten und Informationen;
— Beschreibung der Ergebnisse, einschließlich der Unsicherheiten, insbesondere
die Ausdehnung von Flächen oder gegebenenfalls die Länge des Straßen-
abschnitts innerhalb des Gebiets oder Ballungsraums, in dem die Schadstoff-konzentrationen die Grenzwerte zuzüglich etwaiger Toleranzmargen über-steigen, sowie alle geografischen Bereiche, in denen die Konzentration dieobere oder die untere Beurteilungsschwelle überschreitet;
— bei Grenzwerten zum Schutz der menschlichen Gesundheit die potentiell
einer Konzentration oberhalb des Grenzwertes ausgesetzte Bevölkerung.
Wo möglich, sollten die Mitgliedstaaten kartografische Darstellungen der
Konzentrationsverteilung innerhalb jedes Gebiets und Ballungsraums erstellen.
III. Standardbedingungen
Für Benzol und Kohlenmonoxid bezieht sich das Messergebnis auf die Standard-
bedingungen einer Temperatur von 293 K und einem Druck von 101,3 kPa.!
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ANHANG VII
REFERENZMETHODEN FÜR DIE BEURTEILUNG DER KONZENTRATION
VON BENZOL UND KOHLENMONOXID
I. Referenzmethode für die Probenahme/Analyse von Benzol
Die Referenzmethode für die Messung von Benzol ist die aktive Probenahme auf
eine Absorptionskartusche gefolgt von einer gaschromatografischen Bestimmung.
Diese Methode wird derzeit von CEN genormt. Solange keine genormte
CEN-Methode vorliegt, können die Mitgliedstaaten ihre nationalen Standard-methoden auf der Grundlage der gleichen Messmethode verwenden.
Ein Mitgliedstaat kann auch eine andere Methode verwenden, wenn er nachweisen
kann, dass diese gleichwertige Ergebnisse erbringt wie obige Methode.
II. Referenzmethode für die Analyse von Kohlenmonoxid
Referenzmethode für die Messung von Kohlenmonoxid ist die Methode der
nicht-dispersiven Infrarotspektrometrie (NDIR), die derzeit von CEN genormt
wird. Solange keine genormte CEN-Methode vorliegt, können die Mitgliedstaaten
ihre nationalen Standardmethoden auf der Grundlage der gleichen Messmethodeverwenden.
Ein Mitgliedstaat kann auch eine andere Methode verwenden, wenn er nachweisen
kann, dass diese gleichwertige Ergebnisse erbringt wie obige Methode.
III. Referenztechniken für die Modellierung
Referenztechniken für die Modellierung können derzeit nicht spezifiziert werden.
Änderungen zur Anpassung dieses Punkts an den wissenschaftlichen und
technischen Fortschritt werden nach dem Verfahren des Artikels 6 Absatz 2
erlassen.!
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