1978L0687 — DE — 01.01.1995 — 001.001 — 1
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►B RICHTLINIE DES RATES
vom 25. Juli 1978
zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften für die Tätigkeiten des Zahnarztes
(78/687/EWG)
(ABl. L 233 vom 24.8.1978, S. 10)
Geändert durch:
Amtsblatt
Nr. Seite Datum
►A1Beitrittsakte Österreichs, Finnlands und Schwedens C241 21 29.8.1994
(angepaßt durch den Beschluß 95/1/EG, Euratom, EGKS des Rates) L 1 1 1.1.1995
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RICHTLINIE DES RATES
vom 25. Juli 1978
zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften für
die Tätigkeiten des Zahnarztes
(78/687/EWG)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsge-
meinschaft, insbesondere auf die Artikel 49, 57, 66 und 235,
auf Vorschlag der Kommission,nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments(
1),
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses(2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
Die Koordinierung der Ausbildung in den Mitgliedstaaten im Hinblick
auf die Verwirklichung der gegenseitigen Anerkennung der Diplome,Prüfungszeugnisse und sonstigen Befähigungsnachweise des Zahnarztesim Sinne der Richtlinie 78/686/EWG des Rates vom 25. Juli 1978 für
die gegenseitige Anerkennung der Diplome, Prüfungszeugnisse und
sonstigen Befähigungsnachweise des Zahnarztes und für Maßnahmenzur Erleichterung der tatsächlichen Ausübung des Niederlassungsrechtsund des Rechts auf freien Dienstleistungsverkehr(
3) kann in Anbetracht
der Vergleichbarkeit der Ausbildungsgänge auf die Forderung derErfüllung von Mindestbedingungen beschränkt werden, so daß die
Mitgliedstaaten im übrigen bei der Gestaltung der Ausbildung freie
Hand behalten.
Im Hinblick auf die gegenseitige Anerkennung der Diplome, Prüfungs-
zeugnisse und sonstigen Befähigungsnachweise des Fachzahnarztes undim Hinblick darauf, daß für alle Berufsangehörigen der Mitgliedstaaten
eine etwa gleiche Ausgangsbasis innerhalb der Gemeinschaft
geschaffen werden soll, hat sich eine gewisse Koordinierung derAusbildungsbedingungen für Fachzahnärzte als notwendig erwiesen.Zu diesem Zweck müssen bestimmte Mindestbedingungen für denZugang zur Weiterbildung, deren Mindestdauer, die Art ihrer Durch-
führung und den Ort, an dem sie erfolgt, sowie für die Kontrolle der
Weiterbildung festgelegt werden. Die genannten Bedingungen betreffennur solche Fachgebiete, die mehreren Mitgliedstaaten gemeinsam sind.
Aus Gründen der öffentlichen Gesundheit empfiehlt es sich, innerhalb
der Gemeinschaft nach einer gemeinsamen Definition des Tätigkeitsbe-
reichs der betreffenden Berufsangehörigen zu streben. Diese Richtlinie
ermöglicht vorerst noch keine vollständige Koordinierung des Tätig-keitsbereichs des Zahnarztes in den einzelnen Mitgliedstaaten.
Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß die Ausbildung des Zahnarztes
diesem vom Beginn der Anwendung dieser Richtlinie an die erforderli-chen Fähigkeiten zur Ausübung aller Tätigkeiten der Verhütung,
Diagnose und Behandlung von Anomalien und Krankheiten von
Zähnen, Mund und Kiefer sowie der dazugehörigen Gewebe vermittelt.
Die mit dieser Richtlinie angestrebte Koordinierung der Bedingungen
für die Berufsausübung schließt eine weitere Koordinierung nicht aus.
Die mit dieser Richtlinie angestrebte Koordinierung bezieht sich auf
die Berufsausbildung der Zahnärzte. Die meisten Mitgliedstaaten unter-scheiden bisher nicht zwischen der Ausbildung von Zahnärzten imAngestelltenverhältnis und der Ausbildung von freiberuflich tätigenZahnärzten. Zur Förderung der uneingeschränkten Freizügigkeit derBerufsangehörigen in der Gemeinschaft erscheint es daher notwendig,1978L0687 — DE — 01.01.1995 — 001.001 — 2
(1) ABl. Nr. C 101 vom 4. B. 1970, S. 19.
(2) ABl. Nr. C 36 vom 28. 3. 1970, S. 19.
(3) Siehe Seite 1 dieses Amtsblatts.
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die Anwendung dieser Richtlinie auf Zahnärzte im Angestellten-
verhältnis auszudehnen.
Zur Zeit der Bekanntgabe dieser Richtlinie werden in Italien zahnärzt-
liche Tätigkeiten nur von Ärzten ausgeübt, wobei diese in derOdontostomatologie spezialisiert oder nicht spezialisiert sein können.Diese Richtlinie hat zur Folge, daß Italien eine neue Berufsgruppeschaffen muß, die berechtigt ist, zahnärztliche Tätigkeiten mit einemanderen Befähigungsnachweis als dem des Arztes auszuüben. Die
Schaffung eines neuen Berufs erfordert in Italien nicht nur die Einfüh-
rung einer den Kriterien dieser Richtlinie entsprechendenFachausbildung, sondern auch die Schaffung der Strukturen für denneuen Beruf, wie beispielsweise der Zahnärztekammer. Angesichts desUmfangs der zu treffenden Maßnahmen ist deshalb eine zusätzliche
Frist zu gewähren, damit Italien dieser Richtlinie nachkommen kann —
HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
KAPITEL I
AUSBILDUNGSVORAUSSETZUNGEN
Artikel 1
(1) Die Mitgliedstaaten machen die Aufnahme und Ausübung der
Tätigkeiten des Zahnarztes unter den in Artikel 1 der Richtlinie 78/686/EWG genannten Bezeichnungen vom Besitz eines in Artikel 3derselben Richtlinie genannten Diploms, Prüfungszeugnisses odersonstigen Befähigungsnachweises abhängig, das bzw. der garantiert,daß der Betreffende im Verlauf seiner gesamten Ausbildungszeit
folgende Kenntnisse und Erfahrungen erworben hat:
a) angemessene Kenntnisse in den Wissenschaften, auf denen die
Zahnheilkunde beruht, und ein gutes Verständnis für die wissen-schaftlichen Methoden einschließlich der Grundsätze der Messungbiologischer Funktionen, der Bewertung wissenschaftlich evidenter
Sachverhalte sowie der Analyse von Daten;
b) angemessene Kenntnis — soweit für die Ausübung der Zahnheil-
kunde von Belang — des Körperbaus, der Funktionen und des
Verhaltens gesunder und kranker Personen sowie des Einflusses der
natürlichen und sozialen Umwelt auf den Gesundheitszustand desMenschen;
c) angemessene Kenntnis der Struktur und der Funktionen der Zähne,
des Mundes, der Kiefer und der dazugehörigen Gewebe, jeweils ingesundem und in krankem Zustand, sowie ihr Verhältnis zur allge-meinen Gesundheit und zum allgemeinen physischen und sozialenWohlbefinden des Patienten;
d) angemessene Kenntnisse der klinischen Disziplinen und Methoden,
die ihm ein zusammenhängendes Bild von den Anomalien,Beschädigungen und Verletzungen sowie Krankheiten der Zähne,des Mundes, der Kiefer und der dazugehörigen Gewebe sowie von
der Zahnheilkunde unter dem Gesichtspunkt der Verhütung und
Vorbeugung, der Diagnose und der Therapie vermitteln;
e) angemessene klinische Erfahrung unter entsprechender Leitung.
Diese Ausbildung muß ihm die erforderlichen Fähigkeiten zur Aus-
übung aller Tätigkeiten der Verhütung, Diagnose und Behandlung vonAnomalien und Krankheiten von Zähnen, Mund und Kiefer sowie derdazugehörigen Gewebe vermitteln.
(2) Eine solche zahnärztliche Ausbildung umfaßt mindestens fünf
Jahre theoretischen und praktischen Unterricht auf Vollzeitbasis, der
die im Anhang aufgeführten Fächer umfaßt, an einer Universität, an
einem Hochschulinstitut mit anerkannt gleichem Niveau oder unterAufsicht einer Universität.
(3) Der Zugang zu dieser Ausbildung setzt den Besitz eines Diploms
oder eines Zeugnisses voraus, das in einem Mitgliedstaat für das betref-1978L0687 — DE — 01.01.1995 — 001.001 — 3
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fende Studium die Zulassung zu den Universitäten- und Hochschulin-
stituten mit anerkannt gleichem Niveau ermöglicht.
(4) Diese Richtlinie hindert die Mitgliedstaaten in keiner Weise
daran, den Inhabern von Diplomen, Prüfungszeugnissen oder sonstigen
Befähigungsnachweisen, die nicht in einem Mitgliedstaat erworbenwurden, die Aufnahme und Ausübung der Tätigkeiten des Zahnarztesin ihrem Gebiet nach ihren innerstaatlichen Vorschriften zu gestatten.
Artikel 2
(1) Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß die Weiterbildung, die
zum Erwerb eines Diploms, Prüfungszeugnisses oder sonstigen Befähi-
gungsnachweises eines Fachzahnarztes führt, mindestens dienachstehenden Bedingungen erfüllt:
a) sie setzt den Abschluß und die Anerkennung der Gültigkeit eines
fünfjährigen Studiums theoretischen und praktischen Unterrichtsauf Vollzeitbasis im Rahmen der in Artikel 1 genannten Ausbildung
oder den Besitz der in Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 781686/
EWG genannten Dokumente voraus;
b) sie umfaßt sowohl theoretischen Unterricht als auch eine praktische
Ausbildung;
c) sie muß als Vollzeitausbildung für einen Zeitraum von mindestens 3
Jahren unter Aufsicht der zuständigen Behörden oder Stellenerfolgen;
d) sie muß in einem Universitätszentrum, einem Pflege-, Lehr- und
Forschungszentrum oder gegebenenfalls in einer hierzu von denzuständigen Behörden oder Stellen zugelassenen Einrichtung derzahnärztlichen Versorgung erfolgen;
e) die Fachzahnarztanwärter müssen in den betreffenden Abteilungen
persönlich zur Mitarbeit herangezogen werden und Verantwortungübernehmen.
(2) Die Mitgliedstaaten machen die Ausstellung eines Diploms,
Prüfungszeugnisses oder sonstigen Befähigungsnachweises eines Fach-zahnarztes vom Besitz eines der in Artikel 1 genannten zahnärztlichenDiplome, Prüfungszeugnisse oder sonstigen zahnärztlichen Befähi-gungsnachweise oder der in Artikel 7 Absatz 1 der Richtlinie 78/686/EWG genannten Dokumente abhängig.
(3) Die Mitgliedstaaten bezeichnen innerhalb der in Artikel 8 vorge-
sehenen Frist die Behörden oder Stellen, die für die Ausstellung der inAbsatz 1 genannten Diplome, Prüfungszeugnisse und sonstigen Befähi-gungsnachweise zuständig sind.
(4) Die Mitgliedstaaten können abweichende Vorschriften zu Absatz
1 Buchstabe a) erlassen. Die von einer solchen abweichenden
Vorschrift Begünstigten können sich nicht auf Artikel 4 der Richtlinie
78/686/EWG berufen.
Artikel 3
(1) Unbeschadet des Grundsatzes der Vollzeitausbildung nach
Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe c) und bis zu dem Zeitpunkt, zu demder Rat die Beschlüsse gemäß Absatz 3 gefaßt hat, können die
Mitgliedstaaten eine fachzahnärztliche Weiterbildung auf Teilzeitbasis
unter besonderen, von den zuständigen innerstaatlichen Behördengenehmigten Bedingungen zulassen, wenn eine Ausbildung auf Voll-zeitbasis aus stichhaltigen Gründen nicht möglich wäre.
(2) Die Gesamtdauer der fachzahnärztlichen Weiterbildung darf
nicht aufgrund des Absatzes 1 verkürzt werden. Das Niveau der
Weiterbildung darf weder dadurch, daß die Weiterbildung auf Teilzeit-
basis erfolgt, noch durch die Ausübung einer privaten Erwerbstätigkeitbeeinträchtigt werden.
(3) Spätestens vier Jahre nach Bekanntgabe dieser Richtlinie
beschließt der Rat nach Überprüfung der Lage auf Vorschlag derKommission, ob die Bestimmungen der Absätze 1 und 2 beizubehalten1978L0687 — DE — 01.01.1995 — 001.001 — 4
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oder zu ändern sind, und zwar mit Rücksicht darauf, daß die Möglich-
keit der Teilzeitweiterbildung unter bestimmten Umständen, die fürjedes Fachgebiet gesondert zu prüfen sind, fortbestehen sollte.
Artikel 4
Als Übergangsmaßnahme können die Mitgliedstaaten, deren Rechts-
und Verwaltungsvorschriften zum Zeitpunkt der Bekanntgabe dieserRichtlinie eine fachärztliche Weiterbildung auf Teilzeitbasis vorsehen,diese Vorschriften abweichend von Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe c)und Artikel 3 weiterhin auf die Personen anwenden, die ihre fachärzt-liche Weiterbildung spätestens vier Jahre nach Bekanntgabe dieser
Richtlinie begonnen haben. Diese Frist kann verlängert werden, wenn
der Rat keinen Beschluß nach Artikel 3 Absatz 3 gefaßt hat.
KAPITEL II
TÄTIGKEITSBEREICH
Artikel 5
Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß die Zahnärzte allgemein zur
Aufnahme und Ausübung der Tätigkeiten der Verhütung, Diagnose
und Behandlung von Anomalien und Krankheiten der Zähne, des
Mundes und der Kiefer und des dazugehörigen Gewebes zugelassenwerden, wobei die für den Beruf des Zahnarztes im Zeitpunkt derBekanntgabe dieser Richtlinie maßgeblichen Rechtsvorschriften undStandesregeln einzuhalten sind.
Mitgliedstaaten, in denen keine solchen Vorschriften und Regeln
bestehen, können die Ausübung bestimmter in Absatz 1 genannterTätigkeiten in einem mit den übrigen Mitgliedstaaten vergleichbaren
Maße näher regeln oder beschränken.
KAPITEL III
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
Artikel 6
Bei den von ►A1den Artikeln 19, 19 a und 19 b ◄der Richtlinie
78/686/EWG Begünstigten gelten die in Artikel 2 Absatz 1 Buchstabea) genannten Voraussetzungen als erfüllt.
Bei der Anwendung des Artikels 2 Absatz 2 werden die von ►
A1den
Artikeln 19, 19 a und 19 b ◄der Richtlinie 78/686/EWG Begün-
stigten den Inhabern eines der in Artikel 1 genannten Diplome,Prüfungszeugnisse oder sonstigen Befähigungsnachweise des
Zahnarztes gleichgestellt.
Artikel 7
Diese Richtlinie gilt auch für diejenigen Staatsangehörigen der
Mitgliedstaaten, die nach der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 desRates vom 15. Oktober 1968 über die Freizügigkeit der Arbeitnehmerinnerhalb der Gemeinschaft(
1) eine Tätigkeit des Zahnarztes im Sinne
des Artikels 1 der Richtlinie 78/686/EWG im Angestelltenverhältnis
ausüben oder ausüben werden.
Artikel 8
(1) Die Mitgliedstaaten treffen die erforderlichen Maßnahmen, um
dieser Richtlinie binnen achtzehn Monaten nach ihrer Bekanntgabenachzukommen, und setzen die Kommission unverzüglich davon inKenntnis. Italien trifft diese Maßnahmen jedoch innerhalb einer Fristvon höchstens sechs Jahren.1978L0687 — DE — 01.01.1995 — 001.001 — 5
(1) ABl. Nr. L 257 vom 19.10.1968, S. 2.
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(2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der
wichtigsten innerstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie auf demunter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen.
Artikel 9
Falls sich bei der Anwendung dieser Richtlinie für einen Mitgliedstaat
größere Schwierigkeiten auf bestimmten Gebieten ergeben sollten, prüft
die Kommission diese Schwierigkeiten in Zusammenarbeit mit diesemStaat und holt die Stellungnahme des durch den Beschluß 75/365/EWG(
1) in der Fassung des Beschlusses 78/689/EWG(2) eingesetzten
Ausschusses hoher Beamter für das öffentliche Gesundheitswesen ein.
Die Kommission legt dem Rat gegebenenfalls geeignete Vorschläge
vor.
Artikel 10
Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.1978L0687 — DE — 01.01.1995 — 001.001 — 6
(1) ABl. Nr. L 167 vom 30. 6. 1975, S. 19.
(2) Siehe Seite 17 dieses Amtsblatts.
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ANHANG
Studienprogramm für Zahnärzte
Das Programm der Studien, die zu einem Diplom, Prüfungszeugnis oder
einem sonstigen Befähigungsnachweis des Zahnarztes führen, umfaßt
mindestens die nachstehenden Fächer. Der Unterricht in einem oder
mehreren dieser Fächer kann im Rahmen der anderen Fächer oder in
Verbindung mit ihnen erteilt werden.
a)Grundfächer
Chemie,
Physik,Biologie.
b)Medizinisch-biologischeundallgemein-medizinischeFächer
Anatomie,
Embryologie,Histologie, einschließlich Zytologie,Physiologie,
Physiologische Chemie,
Pathologische Anatomie,Allgemeine Pathologie,
Pharmakologie,
Mikrobiologie,Hygiene,Präventivmedizin und Epidemiologie,
Röntgenologie,
Physiotherapie,Allgemeine Chirurgie,
Innere Medizin, einschließlich Kinderheilkunde,
Hals-, Nasen- und Ohrenheilkunde,Haut- und Geschlechtskrankheiten,Allgemeine Psychologie — Psychopathologie — Neuropathologie,
Anästhesiologie.
c)SpezifischeFächerderZahn-,Mund-undKieferheilkunde
Zahnärztliche Prothetik,
Dentale Technologie,
Zahnerhaltungskunde,
Präventive Zahnheilkunde,Anästhesiologie in der Zahn-, Mund- und Kieferchirurgie,Spezielle Chirurgie,
Spezielle Pathologie der Mundhöhle,
Klinik der Zahn-, Mund- und Kieferkrankheiten,Kinderzahnheilkunde,
Kieferorthopädie,
Parodontologie,Zahnärztliche Röntgenologie,Spezielle Physiologie des Kauorgans,
Berufs-, Gesetzes- und Standeskunde,
Soziale Aspekte der zahnärztlichen Tätigkeit.1978L0687 — DE — 01.01.1995 — 001.001 — 7