2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 1
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Gewähr übernehmen
►B VERORDNUNG (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 DES RATES
vom 25. Juni 2002
über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften
(ABl. L 248 vom 16.9.2002, S. 1)
Berichtigt durch:
►C1Berichtigung, ABl. L 25 vom 30.1.2003, S. 43 (1605/2002)
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VERORDNUNG (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 DES RATES
vom 25. Juni 2002
über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der
Europäischen Gemeinschaften
INHALT
TEIL 1 GEMEINSAME BESTIMMUNGEN …......................................
TITEL I GEGENSTAND …............................................................
TITEL II HAUSHALTSGRUNDSÄTZE …..............................................
Kapitel 1 Grundsätze der Einheit und der Haushaltswahrheit …......................
Kapitel 2 Grundsatz der Jährlichkeit … ................................................
Kapitel 3 Grundsatz des Haushaltsausgleichs … ........................................
Kapitel 4 Grundsatz der Rechnungseinheit …..........................................
Kapitel 5 Grundsatz der Gesamtdeckung … ............................................
Kapitel 6 Grundsatz der Spezialität …..................................................
Kapitel 7 Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung … ..................
Kapitel 8 Grundsatz der Transparenz …...............................................
TITEL III AUFSTELLUNG UND GLIEDERUNG DES HAUSHALTSPLANS ….........
Kapitel 1 Aufstellung des Haushaltplans … .............................................
Kapitel 2 Gliederung und Darstellung des Haushaltsplans …..........................
TITEL IV HAUSHALTSVOLLZUG …...................................................
Kapitel 1 Allgemeine Bestimmungen … .................................................
Kapitel 2 Arten des Haushaltsvollzugs … ...............................................
Kapitel 3 Finanzakteure …..............................................................
Abschnitt 1 Grundsatz der Aufgabentrennung …............................................
Abschnitt 2 Der Anweisungsbefugte ….....................................................Abschnitt 3 Der Rechnungsführer ….......................................................
Abschnitt 4 Der Zahlstellenverwalter …....................................................
Kapitel 4 Verantwortlichkeit der Finanzakteure … .....................................
Abschnitt 1 Allgemeine Vorschriften …....................................................
Abschnitt 2 Auf die bevollmächtigten und nachgeordnet bevollmächtigten Anweisungsbe-
fugten anwendbare Vorschriften ….............................................
Abschnitt 3 Auf die Rechnungsführer und Zahlstellenverwalter anwendbare Vorschriften ….Kapitel 5 Einnahmenvorgänge ….......................................................
Abschnitt 1 Bereitstellung der Eigenmittel …...............................................
Abschnitt 2 Forderungsvorausschätzungen …...............................................
Abschnitt 3 Feststellung der Forderungen …................................................
Abschnitt 4 Anordnung der Einziehungen … ................................................
Abschnitt 5 Einziehung ….................................................................
Kapitel 6 Ausgabenvorgänge … .........................................................
Abschnitt 1 Mittelbindung … ...............................................................
Abschnitt 2 Feststellung der Ausgaben …..................................................
Abschnitt 3 Anordnung der Ausgaben …...................................................
Abschnitt 4 Zahlungen …..................................................................
Abschnitt 5 Fristen für die Ausgabenvorgänge …...........................................
Kapitel 7 Datenverarbeitungssysteme … ................................................
Kapitel 8 Der Interne Prüfer …........................................................2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 2
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TITEL V ÖFFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE … ....................................
Kapitel 1 Allgemeine Bestimmungen … .................................................
Abschnitt 1 Anwendungsbereich und Vergabegrundsätze ….................................
Abschnitt 2 Veröffentlichung …............................................................Abschnitt 3 Vergabeverfahren …...........................................................
Abschnitt 4 Garantien und Kontrolle …....................................................
Kapitel 2 Bestimmungen für Aufträge, die die Gemeinschaftsorgane auf eigene Rech-
nung vergeben … .............................................................
TITEL VI FINANZHILFEN …...........................................................
Kapitel 1 Anwendungsbereich …........................................................
Kapitel 2 Grundsätze für die Gewährung …............................................
Kapitel 3 Gewährungsverfahren ….....................................................
Kapitel 4 Zahlung und Kontrolle …....................................................
Kapitel 5 Durchführung der Maßnahme ….............................................
TITEL VII RECHNUNGSLEGUNG UND RECHNUNGSFÜHRUNG …...................
Kapitel 1 Rechnungslegung …..........................................................
Kapitel 2 Information im Verlauf des Haushaltsvollzugs …............................
Kapitel 3 Rechnungsführung … .........................................................
Abschnitt 1 Gemeinsame Bestimmungen …................................................Abschnitt 2 Finanzbuchführung … ..........................................................
Abschnitt 3 Haushaltsbuchführung ….......................................................
Kapitel 4 Bestandsverzeichnisse über die Anlagewerte …..............................
TITEL VIII EXTERNE KONTROLLE UND ENTLASTUNG … ............................
Kapitel 1 Externe Kontrolle …..........................................................
Kapitel 2 Entlastung ….................................................................
ZWEITER TEIL SONDERBESTIMMUNGEN …..............................................
TITEL I EUROPÄISCHER AUSRICHTUNGS- UND GARANTIEFONDS FÜR DIE
LANDWIRTSCHAFT, ABTEILUNG GARANTIE …..........................
TITEL II STRUKTURFONDS …........................................................
TITEL III FORSCHUNG …..............................................................TITEL IV MASSNAHMEN IM AUSSENBEREICH …...................................
Kapitel 1 Allgemeine Bestimmungen … .................................................
Kapitel 2 Durchführung der Maßnahmen …...........................................
Kapitel 3 Auftragsvergabe …...........................................................
Kapitel 4 Gewährung von Finanzhilfen … ..............................................
Kapitel 5 Rechnungsprüfung … .........................................................
TITEL V EUROPÄISCHE ÄMTER …...................................................
TITEL VI VERWALTUNGSMITTEL ….................................................
DRITTER TEIL ÜBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN …......................
TITEL I ÜBERGANGSBESTIMMUNGEN … ...........................................
TITEL II SCHLUSSBESTIMMUNGEN … ...............................................2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 3
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DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
insbesondere auf Artikel 279,
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemein-
schaft, insbesondere auf Artikel 183,
auf der Grundlage des Vorschlags der Kommission (1),
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments (2),
nach Stellungnahme des Rechnungshofs (3),
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (4),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)Die Rahmenbedingungen, unter denen die Haushaltsordnung
vom 21. Dezember 1977 für denGesamthaushaltsplander Euro-päischenGemein schaften (
5) erlassenwurde, habensich,
insbesondere infolge der Einführung der für den Haushalt
maßgebenden Finanziellen Vorausschau und der institutionellenEntwicklung sowie der aufeinander folgenden Erweiterungenerheblich gewandelt. Daher musste die Haushaltsordnungwiederholt in wesentlichen Punkten geändert werden. Um insbe-sondere dem Gebot der legislativen und administrativen
Vereinfachung sowie einer noch rigoroseren Bewirtschaftung
der gemeinschaftlichen Haushaltsmittel nachzukommen,empfiehlt es sich aus Gründen der Klarheit, die Haushaltsord-nung vom 21. Dezember 1977 neu zu fassen.
(2)Die vorliegende Verordnung sollte sich auf die wesentlichenPrinzipien und Grundregeln beschränken, die für den gesamtenvom Vertrag abgedecktenHaushaltsbereich gelten , währen d dieBestimmungen über die Anwendung in die Verordnung mit
Durchführungsbestimmungen zur vorliegenden Verordnung über-
führt werden sollten, damit die Normenhierarchie geklärt und sodie Verständlichkeit der Haushaltsordnung verbessert wird.Daher sollte die Kommissionzum Erlass der Durchführun gsbe-stimmungen ermächtigt werden.
(3)Bei der Aufstellung und Ausführung des Haushaltsplans sind dievier fundamentalen Grundsätze des Haushaltsrechts (Einheit,Gesamtdeckung, Spezialität, Jährlichkeit) sowie die Grundsätze
der Haushaltswahrheit, des Haushaltsausgleichs, der Rechnungs-
einheit, der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung und derTransparenz zu beachten.
(4)Diese Verordnung sollte diese Grundsätze bekräftigen und dieAusnahmen auf das im Rahmen eng gefasster Bestimmungenunbedingt Notwendige beschränken.
(5)Zum Grundsatz der Einheit: Diese Verordnung sollte vorsehen,dass dieser Grundsatz auch auf die operativen Ausgaben imZusammenhang mit der Durchführung der die GemeinsameAußen- und Sicherheitspolitik betreffenden Bestimmungen des
Vertrags über die Europäische Union sowie im Zusammenhang
mit der polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsa-chen Anwendung findet, wenn diese Ausgaben zulasten desHaushalts gehen. Der Grundsatz der Einheit und der Haushalts-wahrheit bedeutet, dass alle Einnahmen und alle Ausgaben derGemeinschaften sowie die Einnahmen und Ausgaben der Union,2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 4
(1) ABl. C 96 E vom 27.3.2001, S. 1, und
ABl. C 103 E vom 30.4.2002, S. 292.
(2) ABl. C 153 E vom 27.6.2002, S. 236.
(3) ABl. C 162 vom 5.6.2001, S. 1, und
ABl. C 92 vom 17.4.2002, S. 1.
(4) ABl. C 260 vom 17.9.2001, S. 42.
(5) ABl. L 356 vom 31.12.1977, S. 1. Haushaltsordnung zuletzt geändert durch
die Verordnung (EG, EGKS, Euratom) Nr. 762/2001 (ABl. L 111 vom
20.4.2001, S. 1).
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wenn sie dem Haushalt angelastet werden, auch in ihn eingesetzt
werden.
(6)Zum Grundsatz der Gesamtdeckung: Die Möglichkeit,
Abschlagszahlungen zu zahlen, und die Möglichkeit der Wieder-
verwendung von Mitteln sollten abgeschafft und teilweise durchden Mechanismus der zweckgebundenen Einnahmen und dieMöglichkeit der Wiedereinsetzung von freigegebenen Mittelnersetzt werden. Diese Änderungen berühren nicht die besonderen
Vorschriften, die auf die Strukturfonds Anwendung finden.
(7)Zum Grundsatz der Spezialität: Den Organen ist eine gewisse
Verwaltungsflexibilität einzuräumen, damit sie Mittelübertra-gungen vornehmen können. So sollte diese Haushaltsordnungeine integrierte Darstellung der Zuweisung finanzieller undadministrativer Ressourcen nach Zweckbestimmung gestatten.
Zudem gilt es, die Verfahrenfür Mittelübertragun genzwischen
allen Organen dahin gehend zu harmonisieren, dass die Übertra-gung von Mitteln für Personalausgaben sowie für Sachausgabenund Dienstbetrieb in die Zuständigkeit jedes Organs fallen. Wasdie Mittelübertragungen im Zusammenhang mit den operativenAusgaben anbelangt, so kann die Kommission Mittelübertra-
gungen zwischen Kapiteln innerhalb ein und desselben Titels
bis zu einem Gesamtbetrag von 10 % der Mittel des Haushalts-jahrs vornehmen, die in der Haushaltslinie enthalten sind, vonder aus die Mittelübertragung vorgenommen wird. Darüberhinaus sollte die Haushaltsbehörde nur in zwei Fällen Reserven
bilden können: wenn kein Basisrechtsakt vorliegt oder wenn
Ungewissheit in Bezug darauf besteht, ob die Mittel ausreichen.
(8)Zum Grundsatz der Jährlichkeit: Die Unterscheidung zwischengetrennten und nicht getrennten Mitteln sollte beibehaltenwerden. Die Übertragung von Verpflichtungsermächtigungenund Zahlungsermächtigungen muss von jedem Organ
beschlossenwerden . Zusätzliche Haushaltsvollzugsperioden
sollten nur dort, wo es unbedingt erforderlich ist, d. h. für dieEAGFL-Zahlungen, aufrechterhalten bleiben.
(9)Der Grundsatz des Haushaltsausgleichs stellt eine grundlegendeHaushaltsregel dar. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzu-weisen, dass Anleihen mit dem System der Eigenmittel der
Gemeinschaften nicht vereinbar sind. Der Grundsatz des Haus-
haltsausgleichs bildet jedoch seinem Wesen nach kein Hemmnisfür Anleihe- und Darlehensoperationen, die vom Gesamthaus-haltsplan der Union garantiert werden.
(10)Nach Artikel 277 EG-Vertrag und Artikel 181 Absatz 1 EAG-
Vertrag ist die Rechnungseinheit zu bestimmen, in der der Haus-
haltsplan aufgestellt wird, wobei diese Rechnungseinheit auchbeim Haushaltsvollzug sowie bei der Rechnungslegungverwendet wird.
(11)Zum Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung:Dieser Grundsatz sollte unter Bezugnahme auf die Gebote der
Sparsamkeit, der Wirtschaftlichkeit und der Wirksamkeit defi-
niert werden. Die Einhaltung dieses Grundsatzes sollte durchÜberwachung messbarer Leistungsindikatoren für jeden Tätig-keitsbereich gewährleistet werden, damit die Ergebnissebewertet werden können. Die Organe müssen die Ex-ante- undEx-post-Bewertung gemäß den von der Kommission festgelegten
Leitlinien durchführen.
(12)Was schließlich den Grundsatz der Transparenz betrifft, so sollte
die Unterrichtung über den Haushaltsvollzug und die Rechnungs-führung verbessert werden. Außerdem sollte die äußerste Fristfür die Veröffentlichung des Haushaltsplans unbeschadet der
vorläufigen Verbreitung festgelegt werden, für welche die
Kommission zwischen dem Zeitpunkt seiner Feststellung durchden Präsidenten des Europäischen Parlaments und dem derVeröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemein-
schaften Sorge tragen könnte. Die Möglichkeit, eine
Negativreserve einzurichten, wird im Übrigen beibehalten.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 5
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(13)Zur Aufstellung und Darstellung des Haushalts: Die derzeitigen
Bestimmungen sollten dadurch harmonisiert und vereinfacht
werden, dass die Unterscheidung zwischen einem Nachtrags-und einem Berichtigungshaushaltsplan, die keine praktischenAuswirkungen hat, aufgehoben wird.
(14)Der Einzelplan der Kommission sollte eine Darstellung derMittel und Ressourcen entsprechend der Zweckbestimmung, d.h. die Aufstellung des Haushaltsplans nach Tätigkeitsbereichen(„activity-based budgeting“) ermöglichen, um die Transparenz
der Haushaltsführung hinsichtlich ihrer Wirtschaftlichkeit und
insbesondere ihrer Wirksamkeit zu erhöhen.
(15)Die Organe sollten bei der Verwaltung des statutären Personalsüber eingewisses Maß anFlexibilität gegen über denHaushalts-ermächtigungen verfügen, insbesondere vor dem Hintergrund desneuen Ansatzes, der auf eine ergebnis- und nicht mittelorientierteVerwaltung abstellt. Dieser Spielraum wird allerdings in zweifa-cher Hinsicht begrenzt, nämlich durch die verfügbaren
Haushaltsmittel eines Haushaltsjahrs und durch die Gesamtzahl
der bewilligten Planstellen. Außerdem sind die LaufbahngruppenA 1, A 2 und A 3 von dieser Flexibilität ausgenommen.
(16)Zum Haushaltsvollzug: Es empfiehlt sich, die verschiedenenmöglichenArtendes Haushaltsvollzugs zu klären . Die Kommis-sion bewirtschaftet die Mittel entweder zentral oder nach demPrinzip der geteilten Verwaltung (mit den Mitgliedstaaten) oderdezentral (mit Drittländern, die Außenhilfen erhalten) oder auch
gemeinsam mit internationalen Organisationen. Die zentrale
Mittelbewirtschaftung sollte entweder direkt durch die Dienst-stellender Kommissionoder in direkt durchBefugnisübertragung auf Einrichtungen des Gemeinschaftsrechtsoder des einzelstaatlichen öffentlichen Rechts erfolgen können.
Bei denverschieden enArtendes Haushaltsvollzugs sollte
gewährleistet sein, dass die Verfahren zum Schutz der Mittelder Gemeinschaften unabhängig davon eingehalten werden, werbeauftragt ist, diese Mittel oder einen Teil davon auszuführen;gleichzeitig sollte festgehalten werden, dass die letztendlicheVerantwortung für den Haushaltsvollzug gemäß Artikel 274 des
Vertrags der Kommissionzukommt.
(17)Die Verantwortung der Kommission für den Haushaltsvollzugverbietet es ihr, hoheitliche Aufgaben, die mit einer Ermesse-
nsbefugnis einhergehen, zu delegieren. In dieser Verordnung istdieser Grundsatz zu bekräftigen und der Rahmen der übertrag-barenAufgabenabzustecken . Außerdem sollte klargestelltwerden, dass privatrechtliche Einrichtungen, ausgenommensolche, die öffentliche Aufgaben unter genau festgelegten Bedin-
gungen wahrnehmen, keine Haushaltsvollzugshandlungen
ausführen dürfen. Sie dürfen lediglich Aufgaben übernehmen,die in den Bereichen Fachberatung und Verwaltung angesiedeltoder auch vorbereitender oder untergeordneter Art sind.
(18)Entsprechend den Grundsätzen der Transparenz und der Wirt-schaftlichkeit der Haushaltsführung müssen öffentlich-rechtlicheEinrichtungen oder öffentliche Aufgaben wahrnehmendeEinrichtungen, die für Rechnung der Kommission Durchführ-
ungsaufgaben übernehmen, transparente Verfahren für die
Auftragsvergabe, effiziente Systeme zur internen Kontrolle, einvon ihren sonstigen Aktivitäten getrenntes Rechnungslegungssy-stem sowie ein externes Audit vorsehen.
(19)Diese Haushaltsordnung regelt gemäß Artikel 279 Buchstabe c)des Vertrags die Befugnisse und die Verantwortung der Anwei-sungsbefugten, des Rechnungsführers und des Internen Prüfers.
Die Anweisungsbefugten sind für sämtliche Einnahmen- und
Ausgabenvorgänge, die unter ihrer Aufsicht abgewickelt werden,voll verantwortlich. Sie sollten über diese Vorgänge Rechen-schaft ablegen, gegebenenfalls im Rahmen vonDisziplinarverfahren. Daher sind sie dadurch stärker in dieVerantwortung einzubinden, dass die zentralisierten Ex-ante-2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 6
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Kontrollen und insbesondere der vorherige Sichtvermerk bei den
Einnahmen und Ausgaben sowie die Überprüfung der schuldbe-freienden Wirkung der Zahlungen durch den Rechnungsführer
abgeschafft werden.
Dem Rechnungsführer obliegt es nach wie vor, für die
Ordnungsmäßigkeit der Ausführung der Zahlungen, der Erhe-bung der Einnahmen und der Einziehung der Forderungen zusorgen. Er verwaltet die Kassenmittel, führt die Bücher understellt die Rechnungsabschlüsse des Organs.
Der Interne Prüfer nimmt seine Aufgaben entsprechend den rele-
vanten internationalen Auditnormen wahr. Ziel seiner Arbeit ist
es nachzuprüfen, ob die von den Anweisungsbefugten einge-führten Verwaltungs- und Kontrollsysteme ordnungsgemäßfunktionieren.
Der Interne Prüfer ist nicht Finanzakteur, d. h., er ist nicht an
den Finanzvorgängen beteiligt. Es ist nicht seine Aufgabe, dieseVorgänge ex ante zu kontrollieren. Die Ex-ante-Kontrolle obliegt
künftig ausschließlich dem Anweisungsbefugten.
(20)Die Verantwortlichkeit der Anweisungsbefugten, der Rechnungs-
führer und der Zahlstellenverwalter unterscheidet sich nicht vonderjenigen der übrigen Beamten und Bediensteten, und auf sie
solltenim Rahmendes Statuts der Beamtender Europäischen
Gemeinschaften und der Beschäftigungsbedingungen für diesonstigen Bediensteten der Gemeinschaften die geltendenBestimmungen über disziplinarrechtliche und finanzielle Sank-tionen angewendet werden. Hingegen sollten bestimmte
spezifische Bestimmungen über Dienstvergehen von Rechnungs-
führern und Zahlstellenverwaltern wegen der besonderen Artihrer Aufgaben beibehalten werden. Die Sondervergütung unddie Versicherung, die bislang für sie vorgesehen sind, entfallen.Außerdem ist die Verantwortlichkeit des Anweisungsbefugtengenau zu bestimmen. Für Fälle, bei denen es sich nicht um
Betrug handelt, richtet jedes Organ eine besondere Stelle ein,
auf deren Expertise die Anstellungsbehörde sich stützen kann.Diese Stelle hat den Auftrag zu ermitteln, ob eine finanzielleUnregelmäßigkeit vorliegt, für die der Beamte oder Bedienstetedisziplinarrechtlich oder finanziell haftbar gemacht werden
kann. Wenn sie Systemfehler feststellt, hat sie dem Anweisungs-
befugten und dem Internen Prüfer Bericht zu erstatten. FürBetrugsfälle hingegen sollte in dieser Verordnung auf diegeltenden Bestimmungen zum Schutz der finanziellen Interessender Europäischen Gemeinschaften sowie über die Bekämpfungder Korruption, an der Beamte der Europäischen Gemeinschaften
oder der Mitgliedstaaten beteiligt sind, verwiesen werden.
(21)Die Mittelbindung und die rechtliche Verpflichtung sollten defi-
niert werden; auch ist zu präzisieren, wie sie abgewickeltwerden. Um Mittelbindungen, die nicht abgewickelt sind, auf
ein Mindestmaß zu reduzieren, ist der Zeitraum, in dem zur
Abwicklung globaler Mittelbindungen rechtliche Einzelverpflich-tungen eingegangen werden können, zu begrenzen. Außerdem istfür die Einzelverpflichtungen, die während eines Zeitraums vondrei Jahren nicht zu einer Zahlung geführt haben, eine Bestim-
mung über die Aufhebung der Mittelbindung vorzusehen.
(22)Diese Verordnung sollte präzisieren, welche Arten von
Zahlungen Anweisungsbefugte leisten können. Die Ausführungdieser Arten von Zahlungen sollte sich in erster Linie nach der
Wirksamkeit des betreffenden Vorgangs und dessen Ergebnissen
bestimmen.
Die unpräzisen Begriffe Vorschusszahlung und Abschlagszah-
lung werden künftig nicht mehr verwendet. Die Zahlungenerfolgen als Vorfinanzierung, Zwischenzahlung und Zahlungdes Restbetrags, wenn der geschuldete Betrag nicht mit einerEinmalzahlung in voller Höhe ausgezahlt wird.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 7
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(23)In dieser Verordnung ist festzuschreiben, dass die Feststellungs-,
Anordnungs- und Auszahlungsvorgänge binnen Fristen zu
erfolgen haben, die in den Durchführungsbestimmungen festge-legt werden und deren Nichteinhaltung für die Gläubiger dasRecht auf Verzugszinsen begründet, die dem Haushalt anzulastensind.
(24)Was die von den Organen der Gemeinschaften auf eigene Rech-nung vergebenen öffentlichen Aufträge anbelangt, so ist
vorzusehen, dass die in den Richtlinien des Europäischen Parla-
ments und des Rates über die Koordinierung der Verfahrenöffentlicher Bau-, Dienstleistungs- und Lieferaufträge enthal-tenen Vorschriften Anwendung finden. Die Vorschriften fürAufträge, die für Rechnung Dritter vergeben werden, müssenden Grundsätzen dieser Richtlinien entsprechen.
(25)Zwecks Verhinderung von Unregelmäßigkeiten und zurBekämpfung von Betrug und Korruption sowie zur Förderung
eines effizienten Finanzmanagements sollten Bewerber oder
Bieter, die sich angeblich entsprechender Handlungen schuldiggemacht haben oder sich in einem Interessenkonflikt befinden,vonder Auftragsvergabe ausgeschlossenwerden .
(26)Das Transparenzgebot setzt außerdem voraus, dass Bewerberund Bieter angemessen davon unterrichtet werden, wer denZuschlag erhaltenhat.
(27)Schließlich empfiehlt es sich angesichts der größeren Verantwor-
tung der Anweisungsbefugten, die vom Vergabebeirat ausgeübte
Vorabkontrolle abzuschaffen.
(28)Zu den Finanzhilfen: Gewährung und Überwachung der Finanz-hilfen der Gemeinschaft sollten durch besondere Bestimmungenüber die Transparenz, die Gleichbehandlung, die Kofinanzierung,das Rückwirkungsverbot und die Kontrolle geregelt werden.
(29)Zur Vermeidung der Kumulierung von Finanzhilfen ist vorzu-sehen, dass eine Finanzhilfe nur einmal für ein und dieselbeMaßnahme und ein Verwaltungskostenzuschuss nur einmal je
Haushaltsjahr gewährt werdendarf.
(30)Entsprechend den Regeln für die Auftragsvergabe sind
Vorschriftenüber denAusschluss vonder Gewährun g vonFinanzhilfen vorzusehen, damit den Organen die Mittel zurBekämpfung von Betrug und Korruption zur Verfügung stehen.
(31)Die Gewährung einer Finanzhilfe sollte Gegenstand einer schrift-lichen Vereinbarung sein, in der die Rechte und Pflichten desbetreffenden Organs und des Empfängers der Finanzhilfe festge-legt werden und die Wahrung dieser Rechte und Pflichten
gewährleistet wird.
(32)Zur Rechnungsführung und Rechnungslegung: Es empfiehlt sich,
klarzustellen, dass die Rechnungsführung eine Finanzbuchfüh-rung und eine Buchführung über die Haushaltsvorgängeumfasst. Erstere zeichnet die Vermögenssituation der Organenach; Letztere wird der Ergebnisrechnung und den Berichtenüber die Ausführung des Haushaltsplans zugrunde gelegt.
(33)Unter Bezugnahme auf die international anerkannten Rechnungs-
führungsnormen und die Richtlinien des Europäischen
Parlaments und des Rates über den Jahresabschluss von Gesell-schaftenbestimmter Rechtsformen— soweit sie für denöffentlichen Dienst relevant sind — sollte festgelegt werden,nach welchen Prinzipien die Finanzbuchführung und die Jahres-abschlüsse erstellt werden.
(34)Die Bestimmungen betreffend die Informationen über den Haus-
haltsvollzug sollten dahin gehend angepasst werden, dass
nunmehr auch Angaben über die Verwendung übertragener,wieder eingesetzter oder wieder verwendeter Mittel sowie zuden verschiedenen Einrichtungen des Gemeinschaftsrechts zuunterbreiten sind und dass die Vorlage monatlicher Übersichtensowie des Berichts über denHaushaltsvollzug, welcher der2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 8
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Haushaltsbehörde künftig dreimal jährlich vorzulegen ist, besser
organisiert wird.
(35)Die in den Organen angewandten Rechnungsführungsmethodensind anzugleichen; dem Rechnungsführer der Kommission istauf diesem Gebiet ein Initiativrecht einzuräumen.
(36)Es sollte klargestellt werden, dass der Einsatz von DV-gestütztenMittelverwaltungssystemen das Recht des Rechnungshofs aufZugang zu Belegen nicht beeinträchtigen darf.
(37)Zur externen Kontrolle und zur Entlastung: Obwohl dieKommission die volle Verantwortung für den Haushaltsvollzugträgt, sollte angesichts des Mittelvolumens, dessen Verwaltungsie sich mit denMitgliedstaatenteilt, derenMitwirkun g imProzess der Kontrolle durch den Rechnungshof sowie des
Verfahrens der Entlastung durch die Haushaltsbehörde
gewährleistet sein.
(38)Zur Optimierung der Rechnungslegung und des Entlastungsver-fahrens empfiehlt es sich, den Zeitplan für die Entlastung zu
ändern.
(39)Die Kommission sollte dem Europäischen Parlament auf Anfrage
alle für ein reibungsloses Entlastungsverfahren für das betref-fende Haushaltsjahr notwendigen Informationen gemäß Artikel
276 EG-Vertrag unterbreiten.
(40)Für bestimmte Bereiche der Gemeinschaftspolitik sind besondere
Bestimmungen erforderlich, wobei jedoch die Grundprinzipien
dieser Verordnung einzuhalten sind.
(41)Es sollte vorgesehen werden, dass für den EAGFL und die
Verwaltungsmittel ab dem 15. November des HaushaltsjahrsMittel im Vorgriff gebunden werden können.
(42)Zu den Strukturfonds: Die Rückzahlung von Abschlagszah-lungen und die Wiedereinsetzung von Mitteln sollten gemäß derErklärung der Kommission im Anhang zur Verordnung (EG) Nr.
1260/1999 des Rates vom 21. Juni 1999 mit allgemeinen
Bestimmungen zu den Strukturfonds(
1), zuletzt geändert durch
die Verordnung (EG) Nr. 1447/2001 (2), beibehaltenwerden .
(43)Für den Bereich Forschung ist die Haushaltsgliederung auf die
Regelnabzustimmen , die sich aus dem System der tätigkeitsbe-
zogenen Aufstellung des Haushaltsplans („activity-basedbudgeting“) ergeben, wobei die der Gemeinsamen Forschungs-stelle (GFS) zuerkannte Verwaltungsflexibilität zu wahren ist.
(44)Zu den Maßnahmen im Außenbereich: Die dezentrale Verwal-tung der Außenhilfen wird unter der Voraussetzung gestattet,dass der Kommission ein effizientes Finanzmanagement garan-tiert wird und dass der Empfängerstaat ihr gegenüber für dieMittel haftet, die er erhält.
(45)Die Finanzierungsvereinbarungen oder Verträge, die mit einemEmpfängerstaat, einer nationalen öffentlich-rechtlichen Einrich-tung, einer Gemeinschaftseinrichtung, einer internationalenOrganisation oder mit natürlichen oder juristischen Personen
des Privatrechts geschlossen werden, sollten die allgemeinen
Grundsätze der Auftragsvergabe des Titels V des Ersten Teilsund des Titels IV des Zweiten Teils (Maßnahmen im Außenbe-reich) dieser Verordnung beinhalten.
(46)Die für die Europäischen Ämter geltenden allgemeinen Verwal-tungsregeln sind in einem besonderen Titel zusammenzufassen.
(47)Die auf die Verwaltungsmittel anwendbaren besonderen Bestim-
mungen sind ebenfalls in einem gesonderten Titel
zusammenzufassen. Im Übrigen ist vorzusehen, dass jeder derbeiden Teile der Haushaltsbehörde rechtzeitig seine Stellung-2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 9
(1) ABl. L 161 vom 26.6.1999, S. 1.
(2) ABl. L 198 vom 21.7.2001, S. 1.
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nahme zu den Immobilienprojekten abgeben kann, die erhebliche
Auswirkungen auf Haushaltsebene haben können.
(48)Es ist angezeigt, die Änderung des Zeitplans für die Konsolidie-
rung der Rechnungen der Organe bis zum Haushaltsjahr 2005
zurückzustellen, um über die für die Einführung der unerlässli-chen internen Verfahren erforderliche Zeit zu verfügen.
(49)Es empfiehlt sich, für die von den Gemeinschaften geschaffenenEinrichtungen, die mit Rechtspersönlichkeit ausgestattet sind und
Finanzhilfen aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen
Gemeinschaften erhalten, eine besondere Rahmenregelungvorzusehen, die deren speziellen VerwaltungserfordernissenRechnung trägt. Gleichzeitig sollte unter Wahrung der Auto-nomie, die diese Einrichtungen als solche zur Erfüllung ihrerAufgabe benötigen, eine Harmonisierung der Vorschriften insbe-
sondere über die Entlastung und die Rechnungsführung
vorgenommen werden. Der Interne Prüfer der Kommission übtgegenüber diesen Einrichtungen die gleichen Befugnisse auswie gegenüber den Dienststellen der Kommission. Die internenFinanzvorschriften für diese Einrichtungen sollten daher entspre-
chend angepasst werden, damit sie mit dieser Haushaltsordnung
vereinbar sind. Zu diesem Zweck ist die Kommission zu ermäch-tigen, eine Finanzregelung zu erlassen, von der dieEinrichtungen der Gemeinschaft nur mit Zustimmung derKommissionabweichendürfen . —
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
TEIL 1
GEMEINSAME BESTIMMUNGEN
TITEL I
GEGENSTAND
Artikel 1
Diese Verordnung regelt die Aufstellung und Ausführung des Gesamt-
haushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften, im Folgenden„Haushaltsplan“ genannt.
Der Wirtschafts- und Sozialausschuss, der Ausschuss der Regionen, der
Bürgerbeauftragte und der Europäische Datenschutzbeauftragte werdenhinsichtlich der Anwendung dieser Verordnung den Organen derGemeinschaft gleichgestellt.
Artikel 2
Jede die Ausführung des Haushaltsplans in Einnahmen und Ausgaben
betreffende Bestimmung in einem anderen Rechtssetzungsakt muss
den in Titel II festgeschriebenen Haushaltsgrundsätzen genügen.
TITEL II
HAUSHALTSGRUNDSÄTZE
Artikel 3
Für die Aufstellung und Ausführung des Haushaltsplans gelten nach
Maßgabe dieser Verordnung die Grundsätze der Einheit, der Haushalts-wahrheit, der Jährlichkeit, des Haushaltsausgleichs, derRechnungseinheit, der Gesamtdeckung, der Spezialität, der Wirtschaft-lichkeit der Haushaltsführung sowie der Transparenz.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 10
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KAPITEL 1
Grundsätze der Einheit und der Haushaltswahrheit
Artikel 4
(1) Der Haushaltsplanist der Rechtsakt, durch denfür jedes Haus-
haltsjahr sämtliche als erforderlich erachteten Einnahmen undAusgaben der Europäischen Gemeinschaft und der Europäischen Atom-gemeinschaft veranschlagt und bewilligt werden.
(2) Die Einnahmen und Ausgaben der Gemeinschaften umfassen
a) die Einnahmen und Ausgaben der Europäischen Gemeinschaft,
einschließlich der Verwaltungsausgaben, die den Organen aus denBestimmungen des Vertrags über die Europäische Union im Bereichder Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik und im Bereich der
polizeilichen und justiziellen Zusammenarbeit in Strafsachen
entstehen, sowie der operativen Ausgaben, die aus der Anwendungder genannten Bestimmungen entstehen, wenn sie dem Haushaltangelastet werden;
b) die Ausgaben und Einnahmen der Europäischen Atomgemeinschaft.
(3) In den Haushaltsplan werden die Garantie für die Anleihe- und
Darlehensoperationen der Gemeinschaften sowie die Einzahlungen in
den Garantiefonds für Maßnahmen im Außenbereich eingesetzt.
Artikel 5
(1) Vorbehaltlich Artikel 74 können Einnahmen nur angenommen
und Ausgaben nur getätigt werden, wenn sie in einer Haushaltslinieveranschlagt sind.
(2) Ausgaben können nur im Rahmen der bewilligten Mittel
gebunden und angeordnet werden.
(3) In den Haushaltsplan können nur Mittel eingesetzt werden, die
einer als erforderlich erachteten Ausgabe entsprechen.
(4) Die Zinserträge aus Mitteln, die Eigentum der Europäischen
Gemeinschaften sind, werden vorbehaltlich der Artikel 18 und 74 als
sonstige Einnahmen in den Haushaltsplan eingesetzt.
KAPITEL 2
Grundsatzder Jährlichkeit
Artikel 6
Die im Haushaltsplanausgewiesen enMittel werdenfür einHaushalts-
jahr bewilligt; das Haushaltsjahr beginnt am 1. Januar und endet am 31.
Dezember.
Artikel 7
(1) Der Haushaltsplan umfasst getrennte Mittel, bei denen sich
Verpflichtungsermächtigungen und Zahlungsermächtigungen ergeben,und nicht getrennte Mittel.
(2) Vorbehaltlich Artikel 77 Absatz 2 und Artikel 166 Absatz 2
decken die Verpflichtungsermächtigungen die Gesamtkosten der recht-
lichen Verpflichtungen, die im Laufe des Haushaltsjahrs eingegangen
werden.
(3) Die Zahlungsermächtigungen decken die Ausgaben zur Erfüllung
der im Laufe des Haushaltsjahrs eingegangenen und/oder in früherenHaushaltsjahren eingegangenen rechtlichen Verpflichtungen.
(4) Die Absätze 1 und 2 berühren nicht die Sonderbestimmungen
der Titel I, IV und VI im Zweiten Teil. Sie stehen der Möglichkeitnicht entgegen, globale Mittelbindungen vorzunehmen oder Mittel inJahrestranchen zu binden.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 11
▼B
Artikel 8
(1) Als Einnahmen eines Haushaltsjahrs werden in der Rechnung
dieses Haushaltsjahrs die in dem Haushaltsjahr vereinnahmten Beträgeausgewiesen. Die Eigenmittel des Monats Januar des folgenden Haus-haltsjahrs können allerdings gemäß der Verordnung des Rates über das
System der Eigenmittel der Gemeinschaften vorzeitig abgeführt
werden.
(2) Die Eigenmittel aus dem Mehrwertsteueraufkommen, der zusätz-
lichen BSP-Einnahme sowie gegebenenfalls die Finanzbeiträge könnengemäß der in Absatz 1 genannten Verordnung angepasst werden.
(3) Die für einHaushaltsjahr bewilligtenMittel dürfenn ur zur
Bestreitung von in diesem Haushaltsjahr gebundenen und getätigtenAusgaben und zur Abwicklung von Mittelbindungen früherer Haus-haltsjahre verwendet werden.
(4) Die Mittelbindungen werden auf der Grundlage der bis zum 31.
Dezember eingegangenen rechtlichen Verpflichtungen verbucht; dasgilt nicht für die globalen Mittelbindungen nach Artikel 77 Absatz 2
und die Finanzierungsvereinbarungen nach Artikel 166 Absatz 2, die
auf der Grundlage der Mittelbindungen bis zum 31. Dezember verbuchtwerden.
(5) Die Ausgaben eines Haushaltsjahrs werden auf der Grundlage
der Zahlungen, die der Rechnungsführer bis zum 31. Dezember getätigthat, für dieses Haushaltsjahr verbucht.
(6) Abweichend von den Absätzen 3, 4 und 5 werden die Ausgaben
des Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds (EAGFL), Abtei-lung Garantie, für ein Haushaltsjahr gemäß den Vorschriften in Titel Ides ZweitenTeils verbucht.
Artikel 9
(1) Mittel, die am Ende des Haushaltsjahrs, für das sie in den Haus-
haltsplan eingestellt wurden, nicht in Anspruch genommen wordensind, verfallen.
Das betreffende Organ kann jedoch gemäß den Absätzen 2 und 3 diese
nicht in Anspruch genommenen Mittel durch einen Beschluss, derspätestens am 15. Februar ergehen muss, ausschließlich auf das nächste
Haushaltsjahr übertragen, oder sie können gemäß Absatz 4 automatisch
übertragenwerden .
(2) Bei den Verpflichtungsermächtigungen der getrennten Mittel und
den bei Abschluss des Haushaltsjahrs noch nicht gebundenen nichtgetrennten Mitteln können übertragen werden:
a) entweder Beträge, die Verpflichtungsermächtigungen entsprechen,
wenn die meisten der Mittelbindung vorausgehenden Stufen am 31.Dezember abgeschlossen sind; diese Beträge können bis zum 31.März des folgenden Haushaltsjahrs gebunden werden,
b) oder Beträge, die sich als notwendig erweisen, weil die Rechtsset-
zungsbehörde den betreffenden Basisrechtsakt im letzten Quartal
des Haushaltsjahrs erlassenhat, die Kommissionaber die hierfürvorgesehenen Haushaltsmittel nicht bis zum 31. Dezember bindenkonnte.
(3) Bei den Zahlungsermächtigungen der getrennten Mittel können
die Beträge übertragenwerden , die zur Abwicklun g vonMittelbin -dungen aus früheren Haushaltsjahren erforderlich sind oder aus demvorhergehenden Haushaltsjahr übertragenen Verpflichtungsermächti-
gungen entsprechen, wenn die bei den betreffenden Linien im
Haushaltsplan des folgenden Haushaltsjahrs veranschlagten Mittel nichtausreichen. Das betreffende Organ nimmt zunächst die für das laufendeHaushaltsjahr bewilligten Mittel in Anspruch und greift erst nachAusschöpfung dieser Mittel auf die übertragenen Mittel zurück.
(4) Nicht getrennte Mittel, die bei Abschluss des Haushaltsjahrs
ordnungsgemäß eingegangenen Verpflichtungen entsprechen, werdenautomatisch ausschließlich auf das folgende Haushaltsjahr übertragen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 12
▼B
(5) Das betreffende Organ unterrichtet das Europäische Parlament
und den Rat, im Folgenden „die Haushaltsbehörde“ genannt, spätestensam 15. März von seinem Übertragungsbeschluss und gibt für jede
Übertragung nach Haushaltslinien untergliedert an, inwieweit die Krite-
rien der Absätze 2 und 3 erfüllt sind.
(6) Reservemittel und Mittel für Personalausgaben können nicht
übertragenwerden .
Artikel 10
Die am 31. Dezember nicht verwendeten Einnahmen und verfügbaren
Mittel aus den zweckgebundenen Einnahmen gemäß Artikel 18 werdenautomatisch übertragen. Mittel, die übertragenen zweckgebundenen
Einnahmen entsprechen, werden vorrangig verwendet.
Artikel 11
Unbeschadet des Artikels 157 werden Mittel, die für ein bestimmtes
Haushaltsjahr bereitgestellt wurden und in den folgenden Haushalts-
jahren freigegeben werden, weil die betreffende Maßnahme nicht oder
nur teilweise ausgeführt wurde, in Abgang gestellt.
Artikel 12
Die im Haushaltsplan veranschlagten Mittel können nach der endgül-
tigen Feststellung des Haushaltsplans mit Wirkung vom 1. Januar
gebunden werden, ausgenommen in den in Titel I und Titel VI desZweiten Teils vorgesehenen Fällen.
Artikel 13
(1) Ist der Haushalt zu Beginn des Haushaltsjahrs noch nicht
endgültig festgestellt, so sind auf die Mittelbindungen und Zahlungenim Zusammenhang mit Ausgaben, die bei der Ausführung des letztenordnungsgemäß festgestellten Haushaltsplans unter einer spezifischenHaushaltslinie hätten verbucht werden können, Artikel 273 Absatz 1EG-Vertrag und Artikel 178 Absatz 1 EAG-Vertrag anwendbar.
(2) Mittelbindungen können je Kapitel bis zu einem Viertel der
Gesamtsumme der für das vorhergehende Haushaltsjahr unter dembetreffenden Kapitel bewilligten Mittel zuzüglich eines Zwölftels jeabgelaufener Monat vorgenommen werden.
Die Zahlungen können monatlich je Kapitel bis zu einem Zwölftel der
für das vorhergehende Haushaltsjahr unter dem betreffenden Kapitelbewilligten Mittel vorgenommen werden.
Die Obergrenze der Mittelansätze des in Vorbereitung befindlichen
Entwurfs des Haushaltsplans darf nicht überschritten werden.
(3) Im Interesse der Kontinuität der Tätigkeit der Gemeinschaften
und nach Maßgabe der Erfordernisse der Haushaltsführung
a) kann der Rat auf Ersuchen der Kommission nach Anhörung des
EuropäischenParlamen ts mit qualifizierter Mehrheit gleichzeitigzwei oder mehrere vorläufige Zwölftel sowohl für die Mittelbin-dungen als auch für die Zahlungen über diejenigen vorläufigenZwölftel hinaus bewilligen, die nach den Absätzen 1 und 2 automa-
tisch verfügbar gewordensin d;
b) finden für Ausgaben, die sich nicht zwingend aus den Verträgen
oder den aufgrund der Verträge erlassenen Rechtsakten ergeben,
Artikel 273 Absatz 3 EG-Vertrag und Artikel 178 Absatz 3 EAG-Vertrag Anwendung.
Die zusätzlichen Zwölftel werden als Ganzes bewilligt und sind nicht
aufteilbar.
(4) Können bei einem bestimmten Kapitel die Ausgaben, die zur
Sicherung der Kontinuität der Tätigkeit der Gemeinschaften auf demunter das betreffende Kapitel fallenden Gebiet erforderlich sind, nichtdurch die Genehmigung von zwei oder mehreren vorläufigen Zwölfteln2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 13
▼B
unter den Bedingungen und nach den Verfahren des Absatzes 3
gedeckt werden, so kann ausnahmsweise eine Überschreitung desBetrags genehmigt werden, der im vorhergehenden Haushaltsplan im
entsprechenden Kapitel veranschlagt wurde. Die Haushaltsbehörde
beschließt nach den in Absatz 3 vorgesehenen Verfahren. Jedoch darfdie entsprechende Gesamtausstattung im vorhergehenden Haushaltsplanauf keinen Fall überschritten werden.
KAPITEL 3
Grundsatz des Haushaltsausgleichs
Artikel 14
(1) Der Haushalt ist in Einnahmen und Zahlungsermächtigungen
auszugleichen.
Unbeschadet des Artikels 46 Absatz 1, Ziffer 4 sind die Europäische
Gemeinschaft und die Europäische Atomgemeinschaft sowie die von
den Gemeinschaften geschaffenen Einrichtungen im Sinne des Artikels185 nicht befugt, Kredite aufzunehmen.
Artikel 15
(1) Der Saldo jedes Haushaltsjahrs wird, je nachdem, ob es sich um
einen Überschuss oder einen Fehlbetrag handelt, bei den Einnahmen
oder den Zahlungsermächtigungen in den Haushaltsplan des folgendenHaushaltsjahrs eingestellt.
(2) Die geschätzten Einnahmen und Zahlungsermächtigungen
werdenim Laufe des Haushaltsverfahren s durch eingemäß Artikel 34vorgelegtes Berichtigungsschreiben in den Haushaltsplan eingestellt.Die Schätzungen werden gemäß der Verordnung des Rates zur Durch-
führung des Beschlusses über die Eigenmittel der Gemeinschaften
aufgestellt.
(3) Nach Abschluss der Rechnung des Haushaltsjahrs wird die
Differenz gegenüber den Schätzungen im Wege eines Berichtigungs-haushaltsplans, der nur diese Differenz zum Gegenstand hat undhaben wird, in den Haushaltsplan des folgenden Haushaltsjahrs einge-setzt. Indiesem Fall muss der Voren twurf desBerichtigungshaushaltsplans von der Kommission innerhalb von 15
Tagen nach Vorlage der vorläufigen Rechnungen vorgelegt werden.
KAPITEL 4
Grundsatz der Rechnungseinheit
Artikel 16
Die Aufstellung des Haushaltsplans, der Haushaltsvollzug und die
Rechnungslegung erfolgen in Euro.
Für die Kassenführung im Sinne von Artikel 61 dürfen der Rechnungs-
führer und — bei den Zahlstellen — der Zahlstellenverwalter nachMaßgabe der Verordnung mit Durchführungsbestimmungen zu dervorliegenden Verordnung (im Folgenden: Durchführungsbestim-
mungen) Transaktionen in den Landeswährungen vornehmen.
KAPITEL 5
Grundsatz der Gesamtdeckung
Artikel 17
Vorbehaltlich des Artikels 18 dienen alle Einnahmen als Deckungs-
mittel für alle Zahlungsermächtigungen. Vorbehaltlich des Artikels 20werden die Einnahmen und Ausgaben nach dem Bruttoprinzip ausge-wiesen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 14
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Artikel 18
(1) Im Hinblick auf die Finanzierung spezifischer Ausgaben sind
folgende Einnahmen zweckgebunden:
a) Finanzbeiträge der Mitgliedstaaten für bestimmte Forschungspro-
gramme gemäß dem Beschluss des Rates über die Eigenmittel der
Gemeinschaften,
b) Zinsen auf Einlagen und Geldbußen gemäß der Verordnung über die
Beschleunigung und Klärung des Verfahrens bei einem übermäßigenDefizit,
c) zweckbestimmte Einnahmen, beispielsweise aus Stiftungen,
Zuschüssen, Schenkungen und Vermächtnissen, einschließlich derjedem Organ zugewiesenen eigenen Einnahmen,
d) Beteiligungen von Drittstaaten oder verschiedenen Organisationen
an Tätigkeiten der Gemeinschaften,
e) Einnahmen aus Zahlungen Dritter für Lieferungen, Dienstleistungen
oder inihrem Auftrag durchgeführte Arbeiten ,
f) Einnahmen aus der Rückerstattung von Beträgen, die rechtsgrundlos
gezahlt wurden,
g) Einnahmen aus Lieferungen, Dienstleistungen und sonstigen
Arbeiten, die für andere Organe und Stellen durchgeführt werden,einschließlich der Dienstreisetagegelder, die im Auftrag andererOrgane oder Stellen gezahlt und von diesen zurückerstattet werden,
h) Einnahmen aus Versicherungsleistungen,
i) Einnahmen aus der Vermietung von Gebäuden,j) Einnahmen aus Veröffentlichungen und Filmen, auch solchen in
elektronischer Form.
(2) Auch in Basisrechtsakten kann festgelegt werden, dass darin
vorgesehene Einnahmen bestimmten Ausgaben zugewiesen werden.
(3) Für die zweckgebundenen Einnahmen der Absätze 1 und 2
werden im Haushaltsplan entsprechende Linien mit — soweit möglich
— den entsprechenden Beträgen eingerichtet.
Artikel 19
(1) Die Kommission kann Zuwendungen zugunsten der Gemein-
schaften annehmen, beispielsweise Stiftungen, Zuschüsse sowieSchenkungen und Vermächtnisse.
(2) Die Annahme von Zuwendungen, die in irgendeiner Form zu
Aufwendungen führen könnten, bedarf der Genehmigung des Europäi-schen Parlaments und des Rates, die sich binnen zwei Monaten nachEingang des Antrags der Kommission hierzu äußern. Wird innerhalbdieses Zeitraums kein Einwand erhoben, so entscheidet die Kommis-
sion endgültig über die Annahme.
Artikel 20
(1) In den Durchführungsbestimmungen können Fälle vorgesehen
werden, in denen bestimmte Einnahmen von Rechnungen oderZahlungsaufforderungen abgezogen werden können, die dann nettosaldiert werden.
(2) Die Preise der Lieferungen und Leistungen an die Gemein-
schaften, in denen Steuern enthalten sind, die von den Mitgliedstaatenaufgrund des Protokolls über die Vorrechte und Befreiungen der Euro-päischen Gemeinschaften oder von Drittländern aufgrund einschlägigerVereinbarungen erstattet werden, werden mit ihrem Betrag ohne
Steuernverbucht.
(3) Beim Haushaltsvollzug verzeichnete Wechselkursdifferenzen
können miteinander verrechnet werden. Das positive oder negativeErgebnis dieser Verrechnung fließt in den Saldo des Haushaltsjahrs ein.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 15
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KAPITEL 6
Grundsatzder Spezialität
Artikel 21
Die Mittel werden nach Titeln und Kapiteln sachlich gegliedert. Die
Kapitel sind in Artikel und Posten untergliedert.
Artikel 22
(1) Die Organe können innerhalb ihrer Einzelpläne Mittelübertra-
gungen von Titel zu Titel bis zu insgesamt 10 % der Mittelansätze
des Haushaltsjahrs, vonKapitel zu Kapitel un d vonArtikel zu Artikel
vornehmen.
(2) Drei Wochen vor den in Absatz 1 genannten Mittelübertra-
gungen unterrichten die Organe die Haushaltsbehörde von ihren
Absichten. Macht einer der beiden Teile der Haushaltsbehörde inner-halb dieser Frist triftige Gründe geltend, so wird das Verfahren desArtikels 24 angewandt.
(3) Die Absätze 1 und 2 berühren nicht die für die Kommission
geltende Regelung gemäß Artikel 23.
Artikel 23
(1) Die Kommission kann innerhalb ihres Einzelplans folgende
Mittelübertragungen vornehmen:
a) innerhalb der Artikel und innerhalb eines Kapitels von Artikel zu
Artikel,
b) bei den Personal- und Verwaltungsausgaben von Titel zu Titel bis
zu insgesamt 10 % der Mittelansätze des Haushaltsjahrs,
c) bei denoperativenAusgabenMittelübertragun genvonKapitel zu
Kapitel innerhalb eines Titels in Höhe von insgesamt maximal
10 % der Mittel, die für das betreffende Haushaltsjahr bei der Linie
eingesetzt sind, zu deren Lasten die Mittelübertragung vorgen-ommenwird.
Die Kommissionun terrichtet die Haushaltsbehörde drei Wochenim
Voraus von ihrer Entscheidung, Mittelübertragungen gemäß Absatz 1Buchstaben b) und c) vorzunehmen. Macht einer der beiden Teile derHaushaltsbehörde innerhalb dieser Frist triftige Gründe geltend, so wirddas Verfahren nach Artikel 24 angewandt.
(2) Die Kommission kann der Haushaltsbehörde andere Mittelüber-
tragungen innerhalb ihres Einzelplans als diejenigen gemäß Absatz 1Buchstabe c) vorschlagen.
Artikel 24
(1) Vorbehaltlich der inTitel I des ZweitenTeils vorgesehen en
Ausnahmeregelungen beschließt die Haushaltsbehörde gemäß den
Absätzen 2, 3 und 4 wie folgt über die Mittelübertragungen.
(2) Über die Vorschläge für Mittelübertragungen betreffend
Ausgaben, die sich zwingend aus den Verträgen oder aus aufgrund der
Verträge erlassenen Rechtsakten ergeben, beschließt der Rat nachAnhörung des Europäischen Parlaments mit qualifizierter Mehrheitbinnen sechs Wochen, außer in Dringlichkeitsfällen. Das EuropäischeParlament gibt seine Stellungnahme so zeitig ab, dass der Rat sie zur
Kenntnis nehmen und innerhalb der genannten Frist einen Beschluss
fassen kann. Fasst der Rat binnen dieser Frist keinen Beschluss, geltendie Mittelübertragungsvorschläge als genehmigt.
(3) Über die Vorschläge für Mittelübertragungen betreffend
Ausgaben, die sich nicht zwingend aus den Verträgen oder ausaufgrund der Verträge erlassenen Rechtsakten ergeben, beschließt dasEuropäische Parlament nach Anhörung des Rates binnen sechsWochen, außer in Dringlichkeitsfällen. Der Rat gibt seine Stellung-nahme mit qualifizierter Mehrheit so zeitig ab, dass das Europäische2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 16
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Parlament sie zur Kenntnis nehmen und innerhalb der genannten Frist
einen Beschluss fassen kann. Fasst das Europäische Parlament binnendieser Frist keinen Beschluss, gelten die Mittelübertragungsvorschläge
als genehmigt.
(4) Vorschläge für Mittelübertragungen, die sowohl Ausgaben, die
sich zwingend, als auch Ausgaben, die sich nicht zwingend aus denVerträgen oder den aufgrund der Verträge erlassenen Rechtsakten
ergeben, betreffen, gelten als genehmigt, wenn weder das Europäische
Parlament noch der Rat binnen sechs Wochen, nachdem beide Organedie Vorschläge erhalten haben, einen anders lautenden Beschlussgefasst haben. Kürzen das Europäische Parlament und der Rat solcheMittelübertragungsvorschläge in unterschiedlicher Weise, so gilt der
niedrigere Betrag, der von einem der beiden Organe angenommen
wird, als genehmigt. Lehnt eines der beiden Organe die Mittelübertra-gung grundsätzlich ab, kann sie nicht vorgenommen werden.
Artikel 25
(1) Es dürfen nur diejenigen Haushaltslinien im Wege der Übertra-
gung mit Mitteln ausgestattet werden, die bereits dotiert sind oder beidenen der Vermerk „pro memoria“ (p.m.) eingesetzt ist.
(2) Mittel, die zweckgebundenen Einnahmen entsprechen, können
nur insoweit übertragen werden, als diese Einnahmen ihre Zweckge-
bundenheit behalten.
Artikel 26
(1) Die Mittelübertragungen innerhalb der den EAGFL, Abteilung
Garantie, die Strukturfonds und die Forschung betreffenden Titel
werden in den Titeln I, II, und III des Zweiten Teils gesondert geregelt.
(2) Die Mittelübertragungen, die die Inanspruchnahme der Reserve
für die Darlehensoperationen und -garantien der Gemeinschaftenzugunsten von Drittländern und der Reserve für Soforthilfen ermögli-
chensollen , werdenauf Vorschlag der Kommissionvonder
Haushaltsbehörde beschlossen. Ein gesonderter Vorschlag für eineMittelübertragung zur Inanspruchnahme der Reserve für Soforthilfenmuss für jeden einzelnen Vorgang vorgelegt werden.
Das Verfahren des Artikels 24 Absätze 2 und 3 findet Anwendung.
Findet der Vorschlag der Kommission nicht die Zustimmung derbeiden Teile der Haushaltsbehörde und wird keine Einigung über einengemeinsamen Standpunkt in Bezug auf die Inanspruchnahme dieserReserven erzielt, so ergeht seitens des Europäischen Parlaments unddes Rates keinBeschluss über denMittelübertragun gsvorschlag der
Kommission.
KAPITEL 7
Grundsatzder Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung
Artikel 27
(1) Die Haushaltsmittel sind nach dem Grundsatz der Wirtschaftlich-
keit der Haushaltsführung, d. h. sparsam, wirtschaftlich und wirksam,
zu verwenden.
(2) Sparsamkeit bedeutet, dass die Ressourcen, die von dem betref-
fenden Organ für ihre Tätigkeiten eingesetzt werden, zum richtigenZeitpunkt, in ausreichender Menge und angemessener Qualität sowie
mit dem geringstmöglichen Kostenaufwand bereitgestellt werden.
Wirtschaftlichkeit bedeutet eine optimale Relation zwischen den einge-
setzten Mitteln und den erzielten Ergebnissen.
Wirksamkeit bedeutet, dass die angestrebten Ziele und Ergebnisse erre-
icht werden.
(3) Für alle vom HaushaltsplanabgedecktenTätigkeitsbereiche
werden konkrete, messbare, erreichbare, sachgerechte und mit einemDatum versehene Ziele festgelegt. Die Verwirklichung dieser Ziele2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 17
▼B
wird mit Hilfe von nach Tätigkeitsbereichen festgelegten Leistungsindi-
katoren kontrolliert, und die für die Ausgaben zuständigen Stellenübermitteln der Haushaltsbehörde entsprechende Informationen. Diese
Informationen im Sinne des Artikels 33 Absatz 2 Buchstabe d) werden
alljährlich so schnell wie möglich übermittelt und sind spätestens inden Begleitdokumenten zum Haushaltsplanvorentwurf enthalten.
(4) Um die Beschlussfassung zu verbessern, nehmen die Organe
gemäß den von der Kommission festgelegten Leitlinien Ex-ante- und
Ex-post-Bewertungen vor. Diese Bewertungen werden bei allen
Programmen und Tätigkeiten vorgenommen, die mit erheblichenAusgaben verbunden sind, und die Ergebnisse dieser Bewertungenwerdendenfür die Ausgabenzustän digenStellensowie denRechtsetzenden und den Haushaltsbehörden mitgeteilt.
Artikel 28
(1) Jedem Vorschlag, der der Rechtsetzungsbehörde unterbreitet
wird und sich auf den Haushalt, einschließlich der Zahl der Planstellen,
auswirken könnte, sind ein Finanzbogen und die Bewertung gemäßArtikel 27 Absatz 4 beizufügen.
(2) Im Verlauf des Haushaltsverfahrens legt die Kommission alle
Informationen vor, die für einen Vergleich der Entwicklung des Mittel-
bedarfs mit den ursprünglichen Schätzungen in den Finanzbögen
zweckdienlich sind. Diese Informationen umfassen Angaben über dieErgebnisse und den Stand der Beratungen der Rechtsetzungsbehördeüber die unterbreiteten Vorschläge. Der Mittelbedarf wird gegebenen-falls entsprechend dem Stand der Beratungen über den Basisrechtsaktkorrigiert.
(3) Die Kommission macht in dem Finanzbogen Angaben über die
bestehenden oder in Aussicht genommenen Präventions- und Schutz-maßnahmen, um der Gefahr von betrügerischen Handlungen undUnregelmäßigkeiten vorzubeugen.
KAPITEL 8
Grundsatz der Transparenz
Artikel 29
(1) Für die Aufstellung des Haushaltsplans, den Haushaltsvollzug
und die Rechnungslegung gilt das Transparenzgebot.
(2) Der Haushaltsplan sowie die Berichtigungshaushaltspläne
werden in ihrer endgültig festgestellten Form auf Veranlassung des
Präsidenten des Europäischen Parlaments im Amtsblatt der Europäi-
schen Gemeinschaften veröffentlicht.
Die Veröffentlichung erfolgt binnen zwei Monaten nach der endgül-
tigen Feststellung des Haushaltsplans.
Der konsolidierte Jahresabschluss wird im Amtsblatt der Europäischen
Gemeinschaften veröffentlicht. Auch die von jedem Organ erstellten
Berichte zur Haushaltsführung werden im Amtsblatt der Europäischen
Gemeinschaften veröffentlicht.
Artikel 30
(1) Die Anleihe- und Darlehensoperationen der Gemeinschaften
zugunsten Dritter werden in der Anlage zum Haushaltsplan aufgeführt.
(2) Die Operationen des Garantiefonds für Maßnahmen im Außen-
bereich werden in den Jahresabschlüssen kenntlich gemacht.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 18
▼B
TITEL III
AUFSTELLUNG UND GLIEDERUNG DES HAUSHALTSPLANS
KAPITEL 1
Aufstellung des Haushaltsplans
Artikel 31
Das Europäische Parlament, der Rat, der Gerichtshof der Europäischen
Gemeinschaften, der Rechnungshof, der Wirtschafts- und Sozialaus-schuss, der Ausschuss der Regionen, der Bürgerbeauftragte und derEuropäische Datenschutzbeauftragte erstellen einen Voranschlag ihrerAusgaben und Einnahmen, den sie der Kommission vor dem 1. Julieines jeden Jahres übermitteln.
Außerdem übermittelnsie ihre Haushaltsvoran schläge vor dem 1. Juli
eines jeden Jahres der Haushaltsbehörde zur Information. Auch dieKommission stellt ihren Voranschlag auf und übermittelt ihn der Haus-
haltsbehörde bis zu diesem Zeitpunkt.
Für ihrenVoran schlag greift die Kommissionauf die inArtikel 32
genannten Informationen zurück.
Artikel 32
Jede in Artikel 185 genannte Einrichtung übermittelt gemäß dem
Rechtsakt, durch densie errichtet wordenist, der Kommissionvor
dem 1. April eines jeden Jahres einen Voranschlag ihrer Ausgabenund Einnahmen, einschließlich ihres Stellenplans, sowie ihr Arbeitspro-gramm.
Ausgenommen im Fall des Artikels 46 Absatz 1 Nummer 3 Buchstabe
d) übermittelt die Kommissiondiese Dokumen te der Haushaltsbehördezur Information.
Artikel 33
(1) Die Kommission unterbreitet dem Rat spätestens am 1.
September eines jeden Jahres den Vorentwurf des Haushaltsplans. Sie
übermittelt ihngleichzeitig dem EuropäischenParlamen t.
Der Haushaltsplanvorentwurf enthält einen zusammengefassten
Gesamtplan der Ausgaben und Einnahmen der Gemeinschaften sowie
die in Artikel 31 genannten Voranschläge.
(2) Die Kommission fügt dem Haushaltsplanvorentwurf Folgendes
bei:
a) eine Analyse der Haushaltsführung im vorhergehenden Haushalts-
jahr und einen Überblick über die noch abzuwickelndenMittelbindungen,
b) gegebenenfalls eine Stellungnahme zu den Haushaltsvoranschlägen
der anderen Organe; diese Stellungnahme kann abweichende Mittel-
ansätze enthalten, die angemessen begründet sein müssen,
c) alle für zweckdienlich erachteten Arbeitsdokumente zu den Stel-
lenplänen der Organe und den Finanzhilfen, die die Kommissionden in Artikel 185 genannten Einrichtungen sowie den EuropäischenSchulengewährt,
d) Informationen über die Verwirklichung aller zuvor für die verschie-
denen Tätigkeitsbereiche festgelegten Ziele sowie über die mithilfe
von Indikatoren gemessenen neuen Ziele. Die Ergebnisse der
Bewertungen werden geprüft und dazu benutzt, die möglichenVorteile einer vorgeschlagenen Haushaltsänderung aufzuzeigen.
Artikel 34
(1) Die Kommission kann von sich aus oder auf Antrag der anderen
Organe dem Rat für den jeweiligen Einzelplan ein Berichtigungs-schreiben zur Änderung des Haushaltsplanvorentwurfs unterbreiten,2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 19
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um neuen Gegebenheiten Rechnung zu tragen, die bei der Aufstellung
des Haushaltsplanvorentwurfs nicht bekannt waren.
(2) Außer in den Fällen, in denen die Organe eine andere Vereinba-
rung treffen, oder wenn besondere Umstände vorliegen, übermittelt dieKommission dem Rat das Berichtigungsschreiben mindestens 30 Tagevor der ersten Lesung des Haushaltsplanentwurfs im Europäischen
Parlament. Der Rat leitet dem Europäischen Parlament das Berichti-
gungsschreiben mindestens 15 Tage vor dieser ersten Lesung zu.
Artikel 35
(1) Der Rat erstellt den Haushaltsplanentwurf nach dem Verfahren
des Artikels 272 Absatz 3 EG-Vertrag und des Artikels 177 Absatz 3EAG-Vertrag.
(2) Der Rat legt dem Europäischen Parlament diesen Haushaltsplan-
entwurf mit einer Begründung spätestens am 5. Oktober des dem Jahrder Ausführung des Haushaltsplans vorangehenden Jahres vor. Ererläutert in der Begründung, weshalb er vom Haushaltsplanvorentwurfabgewichenist.
Artikel 36
(1) Der Präsident des Europäischen Parlaments stellt fest, dass der
Haushaltsplann ach dem Verfahrender Artikel 272 Absatz 7 EG-
Vertrag und Artikel 177 Absatz 7 EAG-Vertrag endgültig festgestellt
wordenist.
(2) Die endgültige Feststellung des Haushaltsplans bewirkt, dass die
Mitgliedstaaten ab dem 1. Januar des folgenden Haushaltsjahrs oder,
wenn er nach dem 1. Januar festgestellt wird, vom Zeitpunkt derendgültigen Feststellung des Haushaltsplans an verpflichtet sind, diegeschuldeten Beträge gemäß der Verordnung des Rates zur Durchfüh-rung des Beschlusses über das System der Eigenmittel derGemeinschaften an die Gemeinschaften abzuführen.
Artikel 37
(1) Unter unvermeidlichen, außergewöhnlichen oder unvorherseh-
baren Umständen kann die Kommission Vorentwürfe von
Berichtigungshaushaltsplänen vorlegen.
Die unter denselben Umständen wie in Unterabsatz 1 vorgelegten
Anträge der anderen Organe und Einrichtungen auf Vorlage von
Berichtigungshaushaltsplänen werden der Kommission zugeleitet.
(2) Außer inbeson derenFällenübermittelt die Kommissiondem Rat
etwaige Vorentwürfe von Berichtigungshaushaltsplänen spätestens am1. September eines jeden Jahres. Sie kann den von den anderen
Organen und Einrichtungen unterbreiteten Vorentwürfen von Berichti-
gungshaushaltsplänen eine Stellungnahme beifügen.
(3) Die Haushaltsbehörde beschließt unter Berücksichtigung der
Dringlichkeit der Lage.
Artikel 38
(1) Ist dem Rat ein Vorentwurf für einen Berichtigungshaushaltsplan
unterbreitet worden, so erstellt er gemäß den Artikeln 35 und 37 denEntwurf eines Berichtigungshaushaltsplans.
(2) Die Artikel 35 und 36 sind — außer hinsichtlich des Zeitplans
— auf die Berichtigungshaushaltspläne anwendbar. Sie sind unter
Bezugnahme auf den Haushaltsplan, dessen Ansätze dadurch geändertwerden, zu begründen.
Artikel 39
Die Kommission und die Haushaltsbehörde können vereinbaren, die
Termine für die Übermittlung der Voranschläge sowie für die Annahmeund Übermittlung des Vorentwurfs und des Entwurfs des Haushalts-plans vorzuverlegen; diese Regelung darf jedoch keine Verkürzung2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 20
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oder Verlängerung der in den Artikeln 272 EG-Vertrag und 177 EAG-
Vertrag genannten Zeiträume zur Folge haben.
KAPITEL 2
Gliederung und Darstellung des Haushaltsplans
Artikel 40
Der Haushaltsplanumfasst
a) eine Zusammenfassung der Einnahmen und Ausgaben,
b) Einzelpläne mit den Einnahmen- und Ausgabenplänen der Organe.
Artikel 41
(1) Die Einnahmen der Kommission sowie die Einnahmen und
Ausgaben der anderen Organe und Einrichtungen werden von derHaushaltsbehörde entsprechend ihrer Art oder ihrer Zweckbestimmungnach Titeln, Kapiteln, Artikeln und Posten gegliedert.
(2) Der nach Zweckbestimmung strukturierte Eingliederungsplan für
denAusgaben plander Kommissionwird vonder Haushaltsbehörde
beschlossen.
Ein Titel entspricht einem Politikbereich, ein Kapitel entspricht in der
Regel einem Tätigkeitsfeld.
Jeder Titel kann operative Mittel und Verwaltungsmittel umfassen.
Die Verwaltungsmittel werden innerhalb eines Titels in einem einzigen
Kapitel ausgebracht.
Artikel 42
Im Haushaltsplan dürfen keine Negativeinnahmen veranschlagt werden.
Die gemäß dem Beschluss des Rates über das System der Eigenmittel
der Gemeinschaften erhobenen eigenen Einnahmen sind Nettobeträgeund werden als solche in der Zusammenfassung der Einnahmen imHaushaltsplanausgewiesen .
Artikel 43
(1) Jeder Einzelplan kann einen Titel „Vorläufig eingesetzte Mittel“
umfassen. Dieser Titel wird dotiert, wenn
a) zum Zeitpunkt der Aufstellung des Haushaltsplans kein Basis-
rechtsakt existiert oder
b) aus gewichtigen Gründen ungewiss ist, ob die Mittelansätze ausrei-
chend sind oder ob die Mittelansätze bei den betreffendenHaushaltslinien nach den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit derHaushaltsführung verwendet werden können.
Die Mittel dieses Titels dürfen nur nach Übertragung entsprechend dem
Verfahren des Artikels 24 in Anspruch genommen werden.
(2) Im Fall gravierender Ausführungsschwierigkeiten kann die
Kommission während des Haushaltsjahrs eine Übertragung nach demTitel „Vorläufig eingesetzte Mittel“ vorschlagen. Die Haushaltsbehörde
beschließt diese Übertragung nach Maßgabe des Artikels 26.
Artikel 44
Der die Kommission betreffende Einzelplan des Haushaltsplans kann
eine „Negativreserve“ im Höchstbetrag von 200 Mio. EUR vorsehen.Diese Reserve, die bei einem besonderen Titel ausgewiesen wird,
kann sowohl Verpflichtungsermächtigungen als auch Zahlungsermäch-
tigungen betreffen.
Diese Reserve ist vor Ablauf des Haushaltsjahrs im Wege vonMittel-
übertragungen nach den Verfahren der Artikel 22, 23 und 25 zuerwirtschaften.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 21
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Artikel 45
(1) Der Einzelplan der Kommission im Haushaltsplan sieht folgende
zwei Reservenvor:
a) eine Reserve für Soforthilfen zugunsten von Drittländern,
b) eine Reserve für Darlehen und Darlehenssicherheiten der Gemein-
schaften zugunsten von Drittländern.
(2) Einsetzung, Inanspruchnahme und Finanzierung der in Absatz 1
Buchstaben a) und b) genannten Reserven werden in der Verordnung
des Rates betreffend die Haushaltsdisziplin sowie in der Verordnung
des Rates zur Durchführung des Beschlusses über das System derEigenmittel der Gemeinschaften geregelt.
Artikel 46
(1) Im Haushaltsplan wird Folgendes ausgewiesen:1. In der Zusammenfassung der Einnahmen- und Ausgaben enthält der
Haushaltsplan
a) die geschätzten Einnahmen der Gemeinschaften für das betref-
fende Haushaltsjahr,
b) die für das vorhergehende Haushaltsjahr veranschlagten
Einnahmen und die Einnahmen des Haushaltsjahrs n−2 ,
c) die Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen für das betref-
fende Haushaltsjahr,
d) die Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen für das vorher-
gehende Haushaltsjahr,
e) die im Haushaltsjahr n− 2 gebundenen Ausgabemittel und die
geleistetenAusgaben ,
f) eine Übersicht über die Fälligkeitspläne für die Zahlungen, die
aufgrund von Mittelbindungen früherer Haushaltsjahre in den
nächsten Haushaltsjahren anstehen,
g) die Erläuterungen zu den einzelnen Untergliederungen.
2. In den Einzelplänen der jeweiligen Organe enthält der Haushaltsplan
die Einnahmen und Ausgaben, dargestellt nach der Gliederung derNummer 1, die Erläuterungen zu den einzelnen Untergliederungensowie die Fälligkeitspläne für die Zahlungen, die aufgrund vonMittelbindungen früherer Haushaltsjahre in den nächsten Haushalts-jahren anstehen.
Die jährlichen Beträge der Zahlungsermächtigungen, die in den
nächsten Haushaltsjahren voraussichtlich erforderlich sein werden,
sind informationshalber in einem Fälligkeitsplan in den Erläute-rungen den entsprechenden Verpflichtungsermächtigungen desHaushaltsjahrs gegenüberzustellen.
3. Hinsichtlich des Personals enthält der Haushaltsplan
a) für jeden Einzelplan einen Stellenplan mit den im Rahmen der
bewilligten Haushaltsmittel besetzbaren Dauer- und Zeitplan-stellen, aufgeschlüsselt nach Laufbahngruppe, Sonderlaufbahnund Besoldungsgruppe;
b) einen Stellenplan für die Bediensteten, die aus den für direkte
Aktionen vorgesehenen Mitteln für Forschung und technologi-
sche Entwicklung (FTE) besoldet werden, und einen Stellenplan
für die Bediensteten, die aus den für indirekte Aktionen vorgese-henen FTE-Mitteln besoldet werden; in diesen Stellenplänenwerden die Laufbahn- und Besoldungsgruppen einerseits und dieim Rahmender bewilligtenMittel besetzbarenDauer- un d Zeit-
planstellen andererseits unterschieden;
c) einen Stellenplan für das wissenschaftliche und technische
Personal, in dem unter den Bedingungen des jeweiligen Haus-
haltsplans mehrere Besoldungsgruppen zusammengefasst werdenkönnen. In diesem Stellenplan wird gesondert die Zahl derBediensteten angegeben, die über eine hohe wissenschaftlicheoder technische Qualifikation verfügen und denen besondere2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 22
▼B
Vergünstigungen nach Maßgabe der für diese Bediensteten
geltenden Sondervorschriften des Statuts der Beamten der Euro-päischen Gemeinschaften oder der Beschäftigungsbedingungen
für die sonstigen Bediensteten der Europäischen Gemeinschaften
(im Folgenden: Statut) gewährt werden;
d) die Stellenpläne für jede Einrichtung im Sinne des Artikels 185,
die einen Zuschuss zulasten des Haushalts erhält, aufgeschlüsseltnach Laufbahn- und Besoldungsgruppen. In den Stellenplänen
wird neben der Stellenzahl für das betreffende Haushaltsjahr
auch die für das vorhergehende Haushaltsjahr bewilligte Stellen-zahl angegeben.
4. Hinsichtlich der Anleihe- und Darlehenstransoperationen enthält der
Haushaltsplan
a) im allgemeinen Einnahmenplan die Haushaltslinien für etwaige
Rückzahlungen säumiger Schuldner, für die eine Ausfallbürg-schaft geleistet wurde; diese Linien tragen den Vermerk „promemoria“ (p.m.) und werden mit entsprechenden Erläuterungen
versehen;
b) im Einzelplan der Kommission
i) die Haushaltslinien für die Ausfallbürgschaften der Gemein-
schaften; diese Linien tragen den Vermerk „pro memoria“(p.m.), bis der Risikofall eintritt, der endgültig mit Haushalts-mittelnzu deckenist;
ii) Erläuterungen mit Angaben zum Basisrechtsakt, zum
geplanten Transaktionsvolumen sowie zu Laufzeit und Höheder Garantie der Gemeinschaften für die betreffenden Opera-
tionen;
c) in einem Dokument im Anhang zum Einzelplan der Kommission
informationshalber Angaben über
i) laufende Kapitaltransaktionen und den Schuldendienst,
ii) Kapitaltransaktionen und den Schuldendienst für das betref-
fende Haushaltsjahr.
5. Der Haushaltsplan enthält im Einnahmen- und Ausgabenteil Linien,
die für die Inanspruchnahme der Reserve für Darlehen und Darle-hensoperationen und -garantien der Gemeinschaften zugunsten vonDrittländern sowie des Garantiefonds für Maßnahmen im Außenbe-reich erforderlich sind.
(2) Neben den unter Nummer 1 genannten Dokumenten kann die
Haushaltsbehörde dem Haushaltsplan auch andere sachdienliche Doku-
mente beifügen.
Artikel 47
(1) Die Stellenpläne gemäß Artikel 46 Absatz 1 Nummer 3 geben
für jedes Organ und jede Einrichtung eine strikt zu beachtendeHöchstgrenze vor; darüber hinausgehende Einstellungen sind nichtzulässig.
Jedes Organ und jede Einrichtung kann jedoch Änderungen an den
Stellenplänen in einem Umfang von bis zu 10 % der bewilligten
Stellen mit Ausnahme der Besoldungsgruppen A 1, A 2 und A 3
vornehmen, und zwar unter der Voraussetzung, dass
a) der einem vollen Haushaltsjahr entsprechende Umfang der Personal-
mittel nicht berührt wird und
b) die Gesamtzahl der im Stellenplan bewilligten Stellen nicht über-
schrittenwird.
Die Organe unterrichten die Haushaltsbehörde drei Wochen im Voraus
von ihrer Absicht, Änderungen gemäß Unterabsatz 2 vorzunehmen.Macht einer der beiden Teile der Haushaltsbehörde innerhalb dieserFrist triftige Gründe geltend, sehen die Organe von den Änderungenab, und das normale Verfahren findet Anwendung.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 23
▼B
(2) Abweichend von Absatz 1 Unterabsatz 1 können in Fällen, in
denen die Anstellungsbehörde gemäß dem Statut Teilzeitarbeit geneh-migt hat, zwecks Ausgleichs Einstellungen vorgenommen werden.
TITEL IV
HAUSHALTSVOLLZUG
KAPITEL 1
Allgemeine Bestimmungen
Artikel 48
(1) Die Kommission führt den Haushaltsplan in Einnahmen und
Ausgaben nach Maßgabe dieser Verordnung eigenverantwortlich undim Rahmender bewilligtenMittel aus.
(2) Die Mitgliedstaatenarbeitenmit der Kommissionzusammen ,
damit die Mittel nach dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haus-haltsführung verwendet werden.
Artikel 49
(1) Haushaltsmittel, die für eine Maßnahme der Gemeinschaften in
den Haushaltsplan eingesetzt sind, können nur verwendet werden,
wenn zuvor ein Basisrechtsakt erlassen worden ist. Ebenso dürfen
operative Ausgaben im Zusammenhang mit der Umsetzung der Bestim-mungen der Titel V und VI des Vertrags über die Europäische Union(im Folgenden: EUV), die zulasten des Haushalts gehen, nur ausgeführtwerden, wenn zuvor ein Basisrechtsakt erlassen worden ist.
Im Bereich der Anwendung des EG-Vertrags und des EAG-Vertrags
sowie im Bereich der Titel V und VI des EUV ist ein „Basisrechtsakt“einabgeleiteter Rechtsakt, der der Tätigkeit der Gemein schaft oder der
Union sowie der Ausführung der im Haushaltsplan ausgewiesenen
entsprechenden Ausgabe eine rechtliche Grundlage verleiht. Empfeh-lungen und Stellungnahmen sowie Entschließungen,Schlussfolgerungen, Erklärungen und sonstige Rechtsakte, die keinerechtlichen Wirkungen haben, stellen keine Basisrechtsakte im Sinnedieses Artikels dar.
Die Kommission führt in den Durchführungsbestimmungen die mögli-
chenFormender gemäß EG-Vertrag un d EAG-Vertrag sowie indenAnwendungsbereichen der Titel V und VI des EUV angenommenen
Basisrechtsakte auf.
(2) Jedoch können folgende Mittel ohne Basisrechtsakt verwendet
werden, sofern die zu finanzierende Maßnahme in die Zuständigkeit
der Gemeinschaften oder der Union fällt:
a) Mittel für Pilotprojekte experimenteller Art, mit denen Durchführ-
barkeit und Nutzen einer Maßnahme bewertet werden. Die
diesbezüglichen Mittelbindungen dürfen nur für zwei aufeinander
folgende Haushaltsjahre in den Haushaltsplan eingesetzt werden;
b) Mittel für vorbereitende Maßnahmen, die auf die Erarbeitung von
Vorschlägen für künftige Maßnahmen abstellen. Die vorbereitendenMaßnahmen folgen einem kohärenten Ansatz und können unter-schiedliche Formen annehmen. Die diesbezüglichen
Mittelbindungen dürfen nur für höchstens drei aufeinander folgende
Haushaltsjahre in den Haushaltsplan eingesetzt werden. Das Rechts-etzungsverfahren müsste vor Ablauf des dritten Haushaltsjahrsabgeschlossen werden. Im Verlauf des Rechtsetzungsverfahrensmüssen, was die Mittelbindungen betrifft, die besonderen Merkmale
der vorbereitenden Maßnahme hinsichtlich der in Aussicht genom-
menen Tätigkeiten, der angestrebten Ziele und der Begünstigtenbeachtet werden. Folglich kann der Umfang der eingesetzten Mittelnicht dem der Mittel entsprechen, die für die Finanzierung derendgültigen Maßnahme selbst in Aussicht genommen sind.
Bei der Vorlage des Vorentwurfs des Haushaltsplans unterbreitet die
Kommissionder Haushaltsbehörde ein enBericht über die inden2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 24
▼B
Buchstaben a) und b) genannten Maßnahmen, der eine Bewertung
der erzielten Ergebnisse sowie eine Einschätzung der in Aussichtgenommenen Folgemaßnahmen enthält;
c) Mittel für punktuelle oder permanente Maßnahmen der Kommission
aufgrund der ihr durch den EG-Vertrag und den EAG-Vertrag zuge-
wiesenen anderen institutionellen Befugnisse als ihres Initiativrechts
gemäß Buchstabe b) sowie aufgrund besonderer Zuständigkeiten,die ihr unmittelbar durch diese Verträge zugewiesen werden unddie in den Durchführungsbestimmungen aufgeführt sind;
d) die Verwaltungsmittel, die jedem Organ aufgrund seiner Verwal-
tungsautonomie zur Verfügung gestellt werden.
Artikel 50
Die Kommission erkennt den anderen Organen die erforderlichen
Befugnisse zur Ausführung der sie betreffenden Einzelpläne zu.
Artikel 51
Die Kommission und alle anderen Organe können ihre Haushaltsvoll-
zugsbefugnis in ihren Dienststellen nach Maßgabe dieser Verordnungsowie ihrer Geschäftsordnung und innerhalb der Grenzen, die sie inder Übertragungsverfügung festlegen, übertragen. Die Bevollmäch-tigten dürfen nur im Rahmen der ihnen ausdrücklich übertragenen
Befugnisse tätig werden.
Artikel 52
(1) Den Finanzakteuren ist jede Haushaltsvollzugshandlung unter-
sagt, durch die eigene Interessen mit denen der Gemeinschaften inKonflikt geraten könnten. Tritt dieser Fall ein, hat der betreffende
Handlungsträger von dieser Handlung abzusehen und die vorgesetzte
Stelle zu befassen.
(2) Ein Interessenkonflikt besteht, wenn die unparteiische und objek-
tive Wahrnehmung der Aufgaben eines für den Haushaltsvollzugzuständigen Akteurs oder eines Internen Prüfers aus familiären odergefühlsmäßigen Gründen, aus Gründen der politischen Übereinstim-
mung oder der nationalen Zugehörigkeit, des wirtschaftlichen
Interesses oder aus anderen Gründen, die auf einer Gemeinsamkeit derInteressen mit dem Begünstigten beruhen, beeinträchtigt wird.
KAPITEL 2
Arten des Haushaltsvollzugs
Artikel 53
(1) Der Haushaltsvollzug durch die Kommissionerfolgt
a) nach dem Prinzip der zentralen Mittelverwaltung oder
b) nach dem Prinzip der geteilten oder dezentralen Verwaltung oder
c) nach dem Prinzip der gemeinsamen Verwaltung mit internationalen
Organisationen.
(2) Bei der zentralen Mittelverwaltung werden die entsprechenden
Aufgaben direkt in den Dienststellen der Kommission oder indirektgemäß den Artikeln 54 bis 57 wahrgenommen.
(3) Bei der geteiltenMittelverwaltun g überträgt die Kommission
MitgliedstaatenHaushaltsvollzugsaufgabenn ach Maßgabe der Bestim-mungen der Titel I und II des Zweiten Teils.
(4) Bei der dezentralen Mittelverwaltung überträgt die Kommission
Drittländern Haushaltsvollzugsaufgaben nach Maßgabe der Bestim-
mungen des Titels IV des Zweiten Teils.
(5) Im Fall einer geteilten oder einer dezentralen Mittelverwaltung
überzeugt sich die Kommission davon, dass die Mittel entsprechendder geltenden Regelung verwendet worden sind, indem sie Rechnungs-abschluss- oder Finanzkorrekturverfahren durchführt, die es ihr2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 25
▼B
ermöglichen, gemäß Artikel 274 EG-Vertrag und Artikel 179 EAG-
Vertrag die oberste Verantwortung für den Haushaltsvollzug zu über-nehmen.
(6) Beim Haushaltsvollzug gemäß denAbsätzen3 un d 4 habendie
Mitgliedstaaten und Drittländer regelmäßig zu prüfen, ob die aus demGemeinschaftshaushalt zu finanzierenden Maßnahmen ordnungsgemäßdurchgeführt wurden.
Sie ergreifen Maßnahmen zur Verhinderung von Unregelmäßigkeiten
und Betrug und leiten gegebenenfalls gerichtliche Schritte ein, umrechtsgrundlos gezahlte Beträge wieder einzuziehen.
(7) Bei der gemeinsamen Mittelverwaltung werden bestimmte
Aufgaben nach Maßgabe der Durchführungsbestimmungen internatio-nalen Organisationen des Völkerrechts übertragen.
Die Vorschriften dieser Organisationen auf dem Gebiet der Rechnungs-
führung, der Rechnungsprüfung, der Kontrolle und der Auftragsvergabe
bieten Garantien, die den durch die international anerkannten Normengebotenen Garantien gleichwertig sind.
Artikel 54
(1) Die Kommission darf Dritten keine Durchführungsbefugnisse
übertragen, die ihr durch die Verträge zugewiesen werden, wenn mitdiesen Befugnissen ein großer Ermessensspielraum für politischeOptionen verbunden ist. Überträgt sie Dritten Durchführungsaufgaben,sind diese genau festzulegen und hinsichtlich ihrer Erfüllung in vollem
Umfang zu kontrollieren.
(2) Führt die KommissiondenHaushaltsplangemäß Artikel 53
Absatz 2 zentral und indirekt aus, kann sie unter Beachtung derEinschränkungen des Absatzes 1 hoheitliche Aufgaben, insbesondere
Haushaltsvollzugsaufgaben, auf folgende Einrichtungen übertragen:
a) die in Artikel 55 genannten gemeinschaftlichen Exekutivagenturen,
im Folgenden „Exekutivagenturen“;
b) durch die Gemeinschaften geschaffene Einrichtungen im Sinne von
Artikel 185, soferndiese Aufgabenmit dem im Basisrechtsakt fest-gelegten Auftrag der betreffenden Einrichtung zu vereinbaren sind;
c) innerstaatliche öffentliche Einrichtungen oder privatrechtliche
Einrichtungen, die im öffentlichen Auftrag tätig werden, ausrei-
chende Finanzsicherheiten bieten und die
Durchführungsbestimmungen beachten. Diese Einrichtungen dürfennur dann mit Durchführungsaufgaben beauftragt werden,
i) wenn im Basisrechtsakt des Programms bzw. der betreffenden
Maßnahme die Möglichkeit einer Übertragung von Aufgabensowie die Kriterien für die Auswahl der betreffenden Einrich-tungen festgelegt sind und
ii) wenn sich bei einer zuvor vorgenommenen Analyse erweist, dass
die Übertragung von Haushaltsvollzugsaufgaben den Erforde-
rnissen der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung entspricht,und bei der Übertragung der Grundsatz der Nichtdiskriminierunggewahrt und die Erkennbarkeit der Gemeinschaftsmaßnahmegewährleistet ist. Die auf diese Weise übertragenen Durchführ-ungsaufgaben dürfen nicht zu Interessenkonflikten führen.
(3) Nehmen die in Absatz 2 genannten Einrichtungen Durchführ-
ungsaufgaben wahr, so prüfen sie regelmäßig, ob die aus demHaushalt zu finanzierenden Maßnahmen ordnungsgemäß durchgeführtwurden.
Diese Einrichtungen ergreifen Maßnahmen zur Verhinderung von
Unregelmäßigkeiten und Betrug und leiten gegebenenfalls gerichtlicheSchritte ein, um entgangene, rechtsgrundlos gezahlte oder schlechtverwendete Beträge wieder einzuziehen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 26
▼B
Artikel 55
(1) Die Exekutivagenturen sind von der Kommission geschaffene
juristische Personen des Gemeinschaftsrechts, die beauftragt werden
können, für Rechnung und unter Aufsicht der Kommission ein gemein-
schaftliches Programm oder Vorhabengan z oder teilweisedurchzuführen, und zwar gemäß der Verordnung des Rates mit demStatut der Exekutivagenturen, die mit bestimmten Aufgaben bei derVerwaltung der Gemeinschaftsprogramme beauftragt werden, das die
Bedingungen und Modalitäten ihrer Einrichtung und ihrer Funktions-
weise regelt.
(2) Die Verwendung der entsprechenden operativen Mittel wird dem
Direktor der Agentur übertragen.
Artikel 56
(1) Die Entscheidungen, mit denen andere Einrichtungen und Agen-
turen im Sinne von Artikel 54 Absatz 2 mit Durchführungsaufgaben
beauftragt werden, enthalten alle Bestimmungen, die geeignet sind, die
Transparenz der durchgeführten Tätigkeiten zu gewährleisten, und aufjedenFall Bestimmun genüber
a) transparente, nicht diskriminierende Vergabe- und Finanzhilfever-
fahren, die jeglichen Interessenkonflikt vermeiden und den
Bestimmungen des Titels V bzw. VI entsprechen,
b) ein effizientes System zur internen Kontrolle der Mittelverwaltungs-
vorgänge,
c) eine Buchführung über diese Vorgänge sowie Bestimmungen über
Verfahren der Rechnungslegung zum Nachweis der wirtschaftlichenVerwendung von Gemeinschaftsmitteln und zum Ausweis des realenVerwendungsgrads in der Rechnungslegung der Gemeinschaften,
d) eine unabhängige externe Prüfung,
e) einen öffentlichen Zugang zu Informationen auf der in der Gemein-
schaftsregelung vorgesehenen Ebene.
(2) Die Kommission kann unter Berücksichtigung der international
anerkannten Normen die Kontroll- und Rechnungsführungssystemesowie die Vergabeverfahren der nationalen Einrichtungen nach Artikel54 Absatz 2 Buchstabe c) als ihren eigenen Regeln gleichwertig aner-
kennen.
(3) Die Kommissionsorgt dafür, dass die Durchführun g der zuge-
wiesenen Aufgaben überwacht, bewertet und kontrolliert wird. Sieberücksichtigt bei ihren Kontrollen die Gleichwertigkeit der Kontrollsy-steme mit ihren eigenen Kontrollsystemen.
Artikel 57
(1) Durchführungsmaßnahmen, die Mittel aus dem Haushalt
betreffen, einschließlich Zahlungen und Wiedereinziehungsmaß-nahmen, dürfen von der Kommission nicht externen privatrechtlichenStellen oder Einrichtungen übertragen werden, ausgenommen — nachMaßgabe von Artikel 54 Absatz 2 Buchstabe c) — solchen, die öffent-liche Aufgaben wahrnehmen.
(2) Anderen externen privatrechtlichen Stellen oder Einrichtungen
als denjenigen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, dürfen vertrag-lich Aufgaben übertragen werden, die im Bereich der technischenBeratung und der Verwaltung angesiedelt oder aber vorbereitenderoder untergeordneter Art sind und die Ausübung weder hoheitlicherBefugnisse noch einer Ermessensbefugnis umfassen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 27
▼B
KAPITEL 3
Finanzakteure
Abschnitt 1
Grundsatz der Aufgabentrennung
Artikel 58
Anweisungsbefugnis und Rechnungsführung sind getrennte Funktionen
und nicht miteinander vereinbar.
Abschnitt 2
Der Anweisungsbefugte
Artikel 59
(1) Das Organ übt die Funktion des Anweisungsbefugten aus.(2) Jedes Organ legt in seinen internen Verwaltungsvorschriften fest,
welchen Bediensteten angemessenen Ranges es unter Einhaltung der in
seiner Geschäftsordnung vorgesehenen Bedingungen die Anweisungs-
befugnis überträgt und welches der Umfang der übertragenenBefugnisse ist; außerdem sieht es darin die Möglichkeit vor, dieAnweisungsbefugnis weiterzuübertragen.
(3) Die Anweisungsbefugnis kann nur Personen übertragen oder
weiterübertragen werden, auf die das Statut oder die Beschäftigungsbe-
dingungen für die sonstigen Bediensteten Anwendung finden.
(4) Die bevollmächtigten oder nachgeordnet bevollmächtigten
Anweisungsbefugten werden nur in den mit der Übertragungs- oderWeiterübertragungsverfügung vorgegebenen Grenzen tätig. Derzuständige bevollmächtigte oder nachgeordnet bevollmächtigte Anwei-sungsbefugte kann dabei von einem oder mehreren Bediensteten
unterstützt werden, deren Aufgabe es ist, unter der Verantwortung des
Ersteren bestimmte für die Ausführung des Haushaltsplans und dieRechnungslegung erforderliche Operationen durchzuführen.
Artikel 60
(1) Dem Anweisungsbefugten jedes Organs obliegt es, die
Einnahmen und Ausgaben nach den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeitder Haushaltsführung auszuführen sowie deren Rechtmäßigkeit und
Ordnungsmäßigkeit zu gewährleisten.
(2) Zur Ausführung der Ausgaben nehmen der bevollmächtigte und
der nachgeordnet bevollmächtigte Anweisungsbefugte Mittelbindungenvor, sie gehen rechtliche Verpflichtungen ein, stellen Ausgaben fest,erteilen die entsprechenden Auszahlungsanordnungen und vollziehen
die vor der Mittelausführung erforderlichen Handlungen.
(3) Die Ausführung der Einnahmen umfasst die Erstellung der
Forderungsvorausschätzungen, die Feststellung der Forderungen unddie Erteilung der Einziehungsanordnungen. Außerdem umfasst siegegebenenfalls den Verzicht auf festgestellte Forderungen.
(4) Der Anweisungsbefugte führt entsprechend den von jedem
Organ festgelegten Mindestvorschriften und unter Beachtung der
Risiken, die mit dem Verwaltungsumfeld und der Art der finanziertenMaßnahmen verbunden sind, die Organisationsstruktur sowie dieinternen Verwaltungs- und Kontrollsysteme und -Verfahren ein, diefür die Ausführung seiner Aufgaben geeignet sind, gegebenenfallseinschließlich Ex-post-Überprüfungen. Die operativen und finanziellen
Aspekte jedes Vorgangs werden vor seiner Genehmigung von anderen
Bediensteten geprüft als dem Bediensteten, der den Vorgang eingeleitethat. Ex-ante- und Ex-post-Überprüfung und die Einleitung vonVorgängen sind zwei getrennte Funktionen.
(5) Die für die Kontrolle der Abwicklung von Finanzvorgängen
Verantwortlichen müssen über die erforderlichen Fachkenntnisse2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 28
▼B
verfügen. Sie halten sich an spezielle Standesregeln, die von den
Organen festgelegt werden.
(6) Ist ein mit der finanziellen Abwicklung und der Kontrolle von
Vorgängen betrauter Bediensteter der Ansicht, dass eine Entscheidung,der er auf Anweisung seines Dienstvorgesetzten Folge leisten oderzustimmen soll, eine Unregelmäßigkeit aufweist oder gegen denGrundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung oder gegen die
von ihm einzuhaltenden Berufsregeln verstößt, unterrichtet er den
bevollmächtigten Anweisungsbefugten und, falls dieser nicht tätigwird, das in Artikel 66 Absatz 4 genannte Gremium schriftlich. Fallses sich um eine rechtswidrige Tätigkeit, um Betrug und Korruptionzum Nachteil der Interessen der Gemeinschaft handeln könnte, unter-richtet er die in den geltenden Rechtsvorschriften bezeichneten
Behörden und Stellen.
(7) Die bevollmächtigten Anweisungsbefugten legen dem jeweiligen
Organ jedes Jahr einen Bericht über ihre Tätigkeiten vor, dem Finanz-und Verwaltungsinformationen beigefügt sind. In diesem Bericht wird
erläutert, inwieweit sie die ihnen vorgegebenen Ziele realisiert haben,
welche Risiken mit diesen Maßnahmen verbunden sind, wie sie dieihnen zur Verfügung gestellten Mittel verwendet haben und wie dasinterne Kontrollsystem funktioniert. Der interne Rechnungsprüfernimmt Kenntnis vom jährlichen Tätigkeitsbericht sowie von denübrigen identifizierten Informationen. Die Kommission übermittelt der
Haushaltsbehörde spätestens am 15. Juni eines jeden Jahres eine
Zusammenfassung der Jahresberichte über die Tätigkeiten des vorher-gehenden Jahres.
Abschnitt 3
Der Rechnungsführer
Artikel 61
(1) Jedes Organ ernennt einen Rechnungsführer, der folgende
Aufgabenwahrn immt:
a) Gewährleistung der Ordnungsmäßigkeit der Zahlungen, der
Annahme der Einnahmen und der Einziehung der festgestellten
Forderungen,
b) Erstellung und Vorlage der Rechnungen gemäß den Bestimmungen
des Titels VII,
c) Rechnungsführung gemäß den Bestimmungen von Titel VII,
d) Festlegung der Regeln und Methoden der Rechungsführung und des
Kontenplans gemäß den Bestimmungen von Titel VII,
e) Festlegung und Validierung der Rechnungsführungssysteme und
gegebenenfalls Validierung der vom Anweisungsbefugten defi-nierten Systeme, die zur Produktion oder Begründung von
Rechnungsführungsdaten verwendet werden sollen,
f) Kassenführung.
(2) Der Rechnungsführer erhält von den Anweisungsbefugten alle
von diesen als zuverlässig garantierten Informationen, die für die Erste-llung von Rechnungen erforderlich sind, welche das Vermögen derGemeinschaften und den Haushaltsvollzug wahrheitsgetreu abbilden.
(3) Vorbehaltlich der in dieser Haushaltsordnung vorgesehenen
Ausnahmeregelung ist allein der Rechnungsführer ermächtigt, Barmittelund Werte zu handhaben. Er ist für ihre Verwahrung verantwortlich.
Artikel 62
Der Rechnungsführer kann in Ausübung seines Amtes ihm unterste-
henden Mitarbeitern, auf die das Statut Anwendung findet, bestimmteAufgabenübertragen .
In der Übertragungsverfügung werden die übertragenen Aufgaben fest-
gelegt.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 29
▼B
Abschnitt 4
Der Zahlstellenverwalter
Artikel 63
Für Zahlungen in geringer Höhe und für die Annahme von anderen
Einnahmen als Eigenmitteln können Zahlstellen eingerichtet werden,
für die der Rechnungsführer des betreffenden Organs Mittel bereitstellt;diese Zahlstellen unterstehen den vom Rechnungsführer des betref-fenden Organs benannten Zahlstellenverwaltern.
KAPITEL 4
Verantwortlichkeit der Finanzakteure
Abschnitt 1
Allgemeine Vorschriften
Artikel 64
(1) Unbeschadet disziplinarrechtlicher Maßnahmen kann
bevollmächtigten und nachgeordnet bevollmächtigten Anweisungsbe-fugten von der Behörde, die sie ernannt hat, jederzeit die ihnenübertragene oder weiterübertragene Befugnis einstweilig oder endgültig
entzogen werden.
(2) Unbeschadet disziplinarrechtlicher Maßnahmen kann der Rech-
nungsführer von der Behörde, die ihn ernannt hat, jederzeit einstweiligoder endgültig des Dienstes enthoben werden.
(3) Unbeschadet disziplinarrechtlicher Maßnahmen können die Zahl-
stellenverwalter von der Behörde, die sie ernannt hat, jederzeiteinstweilig oder endgültig des Dienstes enthoben werden.
Artikel 65
(1) Die Bestimmungen dieses Kapitels berühren nicht eine etwaige
strafrechtliche Verantwortung der in Artikel 64 genannten Bediensteten
nach dem anwendbaren einzelstaatlichen Recht und den geltenden
Bestimmungen zum Schutz der finanziellen Interessen der Europäi-schen Gemeinschaften sowie zur Bekämpfung der Bestechung, an derBeamte der EuropäischenGemein schaftenoder vonMitgliedstaatenbeteiligt sind.
(2) Unbeschadet der Artikel 66, 67 und 68 können Anweisungsbe-
fugte, Rechnungsführer und Zahlstellenverwalter nach Maßgabe des
Statuts disziplinarrechtlich belangt und finanziell haftbar gemachtwerden. Im Fall einer rechtswidrigen Tätigkeit, des Betrugs oder derKorruption zum Nachteil der Interessen der Gemeinschaft werden diein den geltenden Rechtsvorschriften bezeichneten Behörden und Stelleneingeschaltet.
Abschnitt 2
Auf die bevollmächtigten und nachgeordnet bevollmächtigten
Anweisungsbefugten anwendbare Vorschriften
Artikel 66
(1) Der Anweisungsbefugte übernimmt die finanzielle Verantwor-
tung entsprechend den Bestimmungen des Statuts, wonach der Beamte
zum vollen oder teilweisen Ersatz eines Schadens herangezogenwerden kann, den die Gemeinschaften durch sein schwerwiegendesVerschulden in Wahrnehmung oder anlässlich der Wahrnehmung seinerDienstpflichten erlitten hat, insbesondere wenn er Forderungen feststellt
oder Einziehungsanordnungen erteilt, Mittelbindungen vornimmt oder
Auszahlungsanordnungen unterzeichnet, ohne dabei diese Haushalts-ordnung und die entsprechenden Durchführungsbestimmungen zubeachten. Das Gleiche gilt, wenn er es durch sein schwerwiegendesVerschulden unterlässt, ein Dokument auszustellen, das eine Forderungbegründet, oder wenn er die Erteilung von Einziehungsanordnungen2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 30
▼B
ohne Grund unterlässt oder verzögert oder wenn er die Erteilung einer
Auszahlungsanordnung, die eine zivilrechtliche Haftung des Organsgegenüber Dritten zur Folge haben kann, ohne Grund unterlässt oder
verzögert.
(2) Ist ein bevollmächtigter oder nachgeordnet bevollmächtigter
Anweisungsbefugter der Auffassung, dass Entscheidungen, die er zutreffen hat, eine Unregelmäßigkeit aufweisen oder gegen den Grundsatzder Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung verstoßen, ist er gehalten,dies der Befugnis erteilenden Stelle schriftlich mitzuteilen. Erteilt ihm
die Befugnis erteilende Stelle schriftlich die mit Gründen versehene
Anordnung, die genannte Entscheidung zu treffen, ist er von seinerVerantwortung entbunden.
(3) Im Fall einer Weiterübertragung der Anweisungsbefugnis inner-
halb seiner Dienststellen bleibt der bevollmächtigte Anweisungsbefugtefür die Effizienz der Verwaltungssysteme und der Systeme für die
interne Kontrolle sowie für die Wahl des nachgeordnet bevollmäch-
tigten Anweisungsbefugten verantwortlich.
(4) Jedes Organ richtet ein in funktioneller Hinsicht unabhängiges
Fachgremium ein, das über das Vorliegen einer finanziellen Unregel-mäßigkeit und die etwaigen Konsequenzen befindet.
Die Organe entscheiden auf der Grundlage der Stellungnahmen dieses
Gremiums über die Einleitung eines Disziplinarverfahrens oder eines
Verfahrens wegen einer finanziellen Haftung. Stellt das Gremiumsystembedingte Probleme fest, übermittelt es dem Anweisungsbefugtenund dem bevollmächtigten Anweisungsbefugten, wenn dieser keinBeteiligter ist, sowie dem Internen Prüfer einen Bericht mit Empfeh-lungen.
Abschnitt 3
Auf die Rechnungsführer und Zahlstellenverwalter anwendbare
Vorschriften
Artikel 67
Die Rechnungsführer sind nach Maßgabe des Statuts und nach den im
Statut vorgesehenen Verfahren disziplinarisch verantwortlich und zumSchadenersatz verpflichtet. Sie können insbesondere für folgendeVerfehlungen haftbar gemacht werden:
a) Verlust bzw. Beschädigung ihnen anvertrauter Barmittel, Werte und
Dokumente,
b) ungerechtfertigte Änderung von Bankkonten oder Postgirokonten,
c) Vornahme von Einziehungen oder Zahlungen, die nicht den
Beträgen auf den Einziehungsanordnungen oder den Auszahlungsan-
ordnungen entsprechen,
d) Versäumnis, fällige Beträge zu vereinnahmen.
Artikel 68
Die Zahlstellenverwalter sind nach Maßgabe des Statuts und nach den
im Statut vorgesehenen Verfahren disziplinarisch verantwortlich und
zum Schadenersatz verpflichtet. Sie können insbesondere für folgende
Verfehlungen haftbar gemacht werden:
a) Verlust bzw. Beschädigung ihnen anvertrauter Barmittel, Werte und
Dokumente,
b) Leistung von Zahlungen ohne Vorliegen ordnungsmäßiger Belege,
c) Zahlungen an andere Personen als die Empfangsberechtigten,
d) Versäumnis, fällige Beträge zu vereinnahmen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 31
▼B
KAPITEL 5
Einnahmenvorgänge
Abschnitt 1
Bereitstellung der Eigenmittel
Artikel 69
Die Eigenmitteleinnahmen gemäß dem Beschluss des Rates über das
System der Eigenmittel der Gemeinschaften werden im Haushaltsplanin Euro veranschlagt. Ihre Bereitstellung erfolgt nach Maßgabe der
Verordnung zur Durchführung dieses Beschlusses.
Abschnitt 2
Forderungsvorausschätzungen
Artikel 70
(1) Für alle Maßnahmen oder Situationen, die eine Forderung der
Gemeinschaften begründen oder die Änderung einer solchen Forderungbewirken können, erstellt der zuständige Anweisungsbefugte zuvor eineForderungsvorausschätzung.
(2) Abweichend von Absatz 1 bedarf es für die Eigenmittel im
Sinne des Beschlusses des Rates über das System der Eigenmittel derGemeinschaften, die von den Mitgliedstaaten zu bestimmten Fällig-
keitsterminen abgeführt werden, keiner Forderungsvorausschätzung,
bevor sie der KommissionvondenMitgliedstaatenzur Verfügun ggestellt werden. Sie sind Gegenstand einer Einziehungsanordnungdurch den zuständigen Anweisungsbefugten.
Abschnitt 3
Feststellung der Forderungen
Artikel 71
(1) Die Feststellung einer Forderung ist die Handlung, durch die der
bevollmächtigte oder nachgeordnet bevollmächtigte Anweisungsbefugte
a) das Vorliegen der Verbindlichkeiten des Schuldners überprüft;
b) das Bestehenun d die Höhe der Schuld bestimmt oder überprüft;
c) die Fälligkeit der Schuld prüft.
(2) Die der Kommission zur Verfügung gestellten Eigenmittel und
jede einredefreie, auf Geld gehende und fällige Forderung sind durchden zuständigen Anweisungsbefugten dadurch festzustellen, dass erdem Rechnungsführer eine Einziehungsanordnung erteilt und anschlie-ßend dem Schuldner eine Belastungsanzeige übermittelt.
(3) Rechtsgrundlos gezahlte Beträge werden eingezogen.(4) Die Voraussetzungen, unter denen Verzugszinsen zugunsten der
Gemeinschaften fällig sind, werden in den Durchführungsbestim-
mungen präzisiert.
Abschnitt 4
Anordnung der Einziehungen
Artikel 72
(1) Die Anordnung einer Einziehung ist die Handlung, mit der der
zuständige bevollmächtigte oder nachgeordnet bevollmächtigte Anwei-sungsbefugte durch Ausstellung einer Einziehungsanordnung denRechnungsführer anweist, eine von ihm festgestellte Forderung einzu-ziehen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 32
▼B
(2) Das Organ kann die Feststellung einer Forderung gegenüber
anderen Schuldnern als Staaten durch eine Entscheidung formalisieren,die einvollstreckbarer Titel gemäß Artikel 256 EG-Vertrag ist.
Abschnitt 5
Einziehung
Artikel 73
(1) Der Rechnungsführer führt die vom zuständigen Anweisungsbe-
fugten ordnungsgemäß ausgestellten Einziehungsanordnungen aus. Erträgt dafür Sorge, dass die Einnahmen der Gemeinschaften eingehenund dass Rechte der Gemeinschaften gewahrt werden.
Forderungen der Gemeinschaften gegenüber einem Schuldner, der
selbst gegenüber den Gemeinschaften eine einredefreie, auf Geldgehende und fällige Forderung geltend macht, werden bei ihrer Einzie-hung vom Rechnungsführer verrechnet.
(2) Erwägt der zuständige bevollmächtigte Anweisungsbefugte, auf
die Einziehung einer festgestellten Forderung zu verzichten, vergewis-sert er sich, dass dieser Verzicht nach Maßgabe der Verfahren und
gemäß den Kriterien, die in den Durchführungsbestimmungen festge-
legt sind, ordnungsgemäß ist und dem Grundsatz derWirtschaftlichkeit der Haushaltsführung und der Verhältnismäßigkeitentspricht. Die Verzichtentscheidung muss begründet werden. Er kanndie Befugnis zum Erlass dieser Entscheidung nur nach Maßgabe derDurchführungsbestimmungen delegieren.
Artikel 74
Die Einnahmen aus Geldbußen, Zwangsgeldern und Sanktionen sowie
aus Zinsen werden nicht endgültig als Haushaltseinnahmen verbucht,
solange die entsprechenden Entscheidungen durch den Gerichtshof
aufgehoben werden können.
Absatz 1 findet keine Anwendung auf Rechnungsabschluss- und
Finanzkorrekturentscheidungen.
KAPITEL 6
Ausgabenvorgänge
Artikel 75
(1) Jede Ausgabe ist Gegenstand von vier Vorgängen: Mittelbin-
dung, Feststellung, Zahlungsanordnung und Zahlung.
(2) Der Ausgabe geht ein Finanzierungsbeschluss des betreffenden
Organs oder der Behörden voran, denen das Organ entsprechende
Befugnisse übertragen hat, sofern die betreffenden Mittel nicht gemäß
Artikel 49 Absatz 2 ohne Basisrechtsakt verwendet werden können.
Abschnitt 1
Mittelbindung
Artikel 76
(1) Die Mittelbindung besteht darin, die Mittel vorzumerken, die
erforderlich sind, um Zahlungen, die sich aus einer rechtlichen
Verpflichtung ergeben, zu einem späteren Zeitpunkt leisten zu können.
Die rechtliche Verpflichtung ist die Handlung, durch die der Anwei-
sungsbefugte eine Verpflichtung eingeht, die eine Belastung zur Folgehat.
Außer in ordnungsgemäß begründeten Fällen, die in den Durchführ-
ungsbestimmungen festgelegt sind, wird die Mittelbindung von demAnweisungsbefugten vorgenommen, der die rechtliche Verpflichtungeingeht.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 33
▼B
(2) Bei der Einzelmittelbindung stehen der Begünstigte und der
Betrag der Ausgabe fest.
Bei der globalen Mittelbindung steht mindestens eins der Elemente, die
zur Identifizierung der Einzelmittelbindung erforderlich sind, nicht fest.
Vorläufige Mittelbindungen dienen der Deckung von Ausgaben gemäß
Artikel 150 oder laufender Verwaltungsausgaben, für die entweder derBetrag oder die Endbegünstigten nicht endgültig feststehen.
(3) Die Mittelbindungen für Maßnahmen, deren Durchführung sich
über mehrere Haushaltsjahre erstreckt, können nur in Jahrestranchenerfolgen, wenn der Basisrechtsakt das vorsieht oder wenn es sich umVerwaltungsausgaben handelt. Auf diese Jahrestranchen wird, außerbei den Personalausgaben, in der rechtlichen Verpflichtung hinge-
wiesen.
Artikel 77
(1) Für alle haushaltswirksamen Maßnahmen muss der zuständige
Anweisungsbefugte eine Mittelbindung vornehmen, bevor er eine recht-liche Verpflichtung gegenüber Dritten eingeht.
(2) Vorbehaltlich der besonderen Bestimmungen in Titel IV des
Zweiten Teils decken die globalen Mittelbindungen die Gesamtkostender ihnen entsprechenden rechtlichen Einzelverpflichtungen, die biszum 31. Dezember des Jahres n+ 1 eingegangen worden sind.
Vorbehaltlich vonArtikel 76 Absatz 3 un d Artikel 179 Absatz 2
werden die rechtlichen Einzelverpflichtungen, die Einzelmittelbin-
dungen oder vorläufigen Mittelbindungen entsprechen, spätestens am31. Dezember des Jahres neingegangen.
Der nach Ablauf der in den Unterabsätzen 1 und 2 genannten Zeit-
räume nicht abgewickelte Teil dieser Mittelbindungen wird vom
zuständigen Anweisungsbefugten aufgehoben.
Der Betrag jeder rechtlichen Einzelverpflichtung, die sich aus einer
globalen Mittelbindung ergibt, wird durch den zuständigen Anwei-sungsbefugten zulasten der entsprechenden globalen Mittelbindungerfasst, bevor er sie unterzeichnet.
(3) Für rechtliche Verpflichtungen im Zusammenhang mit
Maßnahmen, deren Durchführung sich über mehr als ein Haushaltsjahrerstreckt, und für die entsprechenden Mittelbindungen gilt, außer wennes sich um Personalausgaben handelt, eine Abwicklungsfrist, die unterBeachtung des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführungfestgesetzt wird.
Die Teile dieser Mittelbindungen, die sechs Monate nach Ablauf dieser
Frist nicht ausgeführt worden sind, werden gemäß Artikel 11 aufge-hoben.
Hat eine rechtliche Verpflichtung danach innerhalb von drei Jahren
nicht zu einer Zahlung geführt, so hebt der zuständige Anweisungsbe-
fugte die Mittelbindung auf.
Artikel 78
(1) Der zuständige Anweisungsbefugte, der eine Mittelbindung vorn-
immt, überzeugt sich von
a) der Richtigkeit der haushaltsmäßigen Zuordnung,
b) der Verfügbarkeit der Mittel,
c) der Übereinstimmung der Ausgabe mit den Bestimmungen, insbe-
sondere den Verträgen, dem Haushaltsplan, dieserHaushaltsordnung und den Durchführungsbestimmungen sowie allenin Durchführung der Verträge und Verordnungen erlassenen Rechts-
akten,
d) der Einhaltung des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit der Haus-
haltsführung.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 34
▼B
(2) Bei der Eintragung einer rechtlichen Verpflichtung überzeugt
sich der Anweisungsbefugte von
a) der Deckung der Verpflichtung durch die entsprechende Mittelbin-
dung,
b) der Ordnungsmäßigkeit und Übereinstimmung der Ausgabe im
Hinblick auf die Bestimmungen der Verträge, den Haushaltsplan,diese Haushaltsordnung und die Durchführungsbestimmungen sowiealle in Durchführung der Verträge und der Verordnungen erlassenenRechtsakte,
c) der Einhaltung des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit der Haus-
haltsführung.
Abschnitt 2
Feststellung der Ausgaben
Artikel 79
Die Feststellung einer Ausgabe ist die Handlung, durch die der
zuständige Anweisungsbefugte
a) den Anspruch des Zahlungsempfängers prüft;
b) das Bestehen und die Höhe der Forderung bestimmt oder prüft;
c) die Fälligkeit der Forderung prüft.
Abschnitt 3
Anordnung der Ausgaben
Artikel 80
Die Anordnung der Ausgaben ist die Handlung, mit der der zuständige
Anweisungsbefugte, nachdem er die Verfügbarkeit der Mittel überprüfthat, durch Ausstellung einer Auszahlungsanordnung den Rechnungs-
führer anweist, den Betrag der von ihm festgestellten Ausgabe
auszuzahlen.
Abschnitt 4
Zahlungen
Artikel 81
(1) Die Zahlung stützt sich auf den Nachweis, dass die betreffenden
Maßnahmen mit dem Basisrechtsakt oder dem betreffenden Vertrag inEinklang stehen, und umfasst einen oder mehrere der folgendenVorgänge:
a) Zahlung des vollen Betrags, der geschuldet wird;
b) Zahlung der geschuldeten Beträge nach folgenden Modalitäten:
i) Vorfinanzierung, gegebenenfalls in mehreren Teilbeträgen,
ii) eine oder mehrere Zwischenzahlungen,
iii) Zahlung des geschuldeten Restbetrags.
(2) Die verschiedenen Zahlungen nach Absatz 1 werden zu dem
Zeitpunkt, zu dem sie getätigt werden, verbucht.
Artikel 82
Die Zahlung wird vom Rechnungsführer im Rahmen der verfügbaren
Mittel getätigt.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 35
▼B
Abschnitt 5
Fristen für die Ausgabenvorgänge
Artikel 83
Die Feststellung, Anweisung und Leistung der Ausgaben erfolgt inner-
halb der Fristen, die in den Durchführungsbestimmungen zu dieser
Verordnung festgelegt sind; in den Durchführungsbestimmungen wirdauch präzisiert, unter welchen Voraussetzungen Gläubiger beiverspäteten Zahlungsleistungen einen Anspruch auf Verzugszinsenhaben, die derjenigen Haushaltslinie anzulasten sind, aus der die betref-fende Ausgabe hauptsächlich finanziert wird.
KAPITEL 7
Datenverarbeitungssysteme
Artikel 84
Werden Einnahmen und Ausgaben rechnergestützt verwaltet, können
Unterschriften elektronisch erfolgen.
KAPITEL 8
Der interne Prüfer
Artikel 85
Jedes Organ richtet das Amt eines Internen Prüfers ein, das unter
Einhaltung der einschlägigen internationalen Normen ausgeübt werden
muss. Der von dem Organ benannte Interne Prüfer ist diesem gegen-über für die Überprüfung des ordnungsgemäßen Funktionierens derSysteme und der Haushaltsvollzugsverfahren verantwortlich. DerInterne Prüfer darf weder Anweisungsbefugter noch Rechnungsführer
sein.
Artikel 86
(1) Der Interne Prüfer berät das betreffende Organ in Fragen der
Risikokontrolle, indem er unabhängige Stellungnahmen zur Qualitätder Verwaltungs- und Kontrollsysteme und Empfehlungen zur Verbes-
serung der Bedingungen für die Abwicklung der Vorgänge sowie zur
Förderung einer wirtschaftlichen Haushaltsführung abgibt.
Ihm obliegt es insbesondere,
a) die Angemessenheit und Wirksamkeit der internen Verwaltungssy-
steme sowie die Leistung der Dienststellen bei der Durchführungder Politiken, Programme und Maßnahmen unter Berücksichtigungder damit verbundenen Risiken zu beurteilen und
b) die Angemessenheit und Qualität der Systeme der internen
Kontrolle und Prüfung zu beurteilen, die auf alle Haushaltsvollzugs-vorgänge Anwendung finden.
(2) Die Tätigkeit des Internen Prüfers erstreckt sich auf sämtliche
Tätigkeitsfelder und Dienststellen des betreffenden Organs. Er hatuneingeschränkten Zugang zu sämtlichen für die Wahrnehmung seinerAufgaben erforderlichen Informationen, erforderlichenfalls an Ort undStelle, auch in den Mitgliedstaaten und in Drittländern.
(3) Der Interne Prüfer teilt dem betreffenden Organ seine Feststel-
lungen und Empfehlungen mit. Das Organ überwacht die Umsetzungder sich aus den Prüfungen ergebenden Empfehlungen. Der InternePrüfer unterbreitet ferner dem Organ alljährlich einen internenPrüfungsbericht, der die Anzahl und die Art der durchgeführteninternen Prüfungen, die abgegebenen Empfehlungen und die aufgrund
dieser Empfehlungen getroffenen Maßnahmen angibt.
(4) Das Organ übermittelt der für die Entlastung zuständigen
Behörde alljährlich einen zusammenfassenden Bericht, der die Anzahlund die Art der durchgeführten internen Prüfungen, die abgegebenen2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 36
▼B
Empfehlungen und die aufgrund dieser Empfehlungen getroffenen
Maßnahmen angibt.
Artikel 87
Auf den Internen Prüfer anzuwendende besondere Vorschriften werden
von den Organen so festgelegt, dass seine völlige Unabhängigkeitgewährleistet und seine Verantwortlichkeit klar umrissen ist.
Ist der Interne Prüfer Beamter oder sonstiger Bediensteter, so wird
seine Verantwortlichkeit durch das Statut geregelt und in den Durch-
führungsbestimmungen präzisiert.
TITEL V
ÖFFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE
KAPITEL 1
Allgemeine Bestimmungen
Abschnitt 1
Anwendungsbereich und Vergabegrundsätze
Artikel 88
(1) Öffentliche Aufträge werden von öffentlichen Auftraggebern im
Sinne der Artikel 104 und 167 im Wege schriftlich geschlossener
entgeltlicher Verträge zur Beschaffung von beweglichen oder unbeweg-lichen Gütern, Bauleistungen oder Dienstleistungen gegen Zahlungeines ganz oder teilweise aus dem Haushalt finanzierten Betragsvergeben.
Gegenstand dieser Aufträge können sein:
a) Ankauf oder Anmietung eines Gebäudes,
b) Lieferungen,
c) Bauleistungen,
d) Dienstleistungen.
(2) Finanzhilfen fallen nicht unter diesen Titel.
Artikel 89
(1) Für öffentliche Aufträge, die ganz oder teilweise aus dem Haus-
halt finanziert werden, gelten die Grundsätze der Transparenz, derVerhältnismäßigkeit, der Gleichbehandlung und der Nichtdiskriminie-
rung.
(2) Vergabeverfahren werden auf der Grundlage eines möglichst
breitenWettbewerbs durchgeführt, außer wen ndas inArtikel 91Absatz 1 Buchstabe d) genannte Verhandlungsverfahren angewendetwird.
Abschnitt 2
Veröffentlichung
Artikel 90
(1) Alle Aufträge, derenVolumendie indenArtikeln105 un d 167
vorgesehenen Schwellenwerte überschreitet, werden im Amtsblatt der
Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht.
Von einer vorherigen Veröffentlichung kann nur in den Fällen des Arti-
kels 91 Absatz 2 und bei den in den Durchführungsbestimmungengenannten Dienstleistungsaufträgen abgesehen werden.
Die Veröffentlichung bestimmter Informationen nach der Zuschlagser-
teilung kann entfallen, wenn sie Gesetzesvollzug behindern, demöffentlichen Interesse zuwiderlaufen, die legitimen Geschäftsinteressen2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 37
▼B
öffentlicher oder privater Unternehmen beeinträchtigen würde oder
dem lauteren Wettbewerb zwischen diesen schaden könnte.
(2) Aufträge unterhalb der in den Artikeln 105 und 167 vorgese-
henen Schwellenwerte werden in geeigneter Weise bekannt gemacht.
Abschnitt 3
Vergabeverfahren
Artikel 91
(1) Aufträge werden nach einem der folgenden Verfahren ausge-
schrieben:
a) im offenen Verfahren,
b) im nicht offenen Verfahren,
c) im Wettbewerbsverfahren,
d) im Verhandlungsverfahren.
(2) Für Aufträge, derenVolumendie indenArtikeln105 un d 167
vorgesehenen Schwellenwerte überschreitet, ist das Verhandlungsver-
fahrenn ur indenFällengestattet, die indenDurchführungsbestimmungen vorgesehen sind.
Unterabsatz 1 gilt nicht für die in den Durchführungsbestimmungen
genannten Dienstleistungsaufträge.
(3) Die Schwellenwerte, unterhalb deren der öffentliche Auftrag-
geber entweder auf das Verhandlungsverfahren zurückgreifen oder
abweichend von Artikel 88 Absatz 1 Unterabsatz 1 lediglich Beträgeauf der Grundlage von Rechnungen erstatten kann, werden in denDurchführungsbestimmungen geregelt.
Artikel 92
Der Auftragsgegenstand wird in den Ausschreibungsunterlagen
vollständig, klar und genau angegeben.
Artikel 93
(1) Von der Teilnahme an einer Ausschreibung ausgeschlossen
werdenBewerber oder Bieter,
a) die sich im Konkursverfahren, in Liquidation oder im gerichtlichen
Vergleichsverfahren befinden oder ihre gewerbliche Tätigkeit einge-
stellt haben oder sich aufgrund eines in den einzelstaatlichen
Rechts- und Verwaltungsvorschriften vorgesehenen gleichartigenVerfahrens in einer vergleichbaren Lage befinden;
b) die aufgrund eines rechtskräftigen Urteils aus Gründen bestraft
worden sind, welche ihre berufliche Zuverlässigkeit infrage stellen;
c) die im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit eine schwere Verfehlung
begangen haben, welche vom Auftraggeber nachweislich festgestellt
wurde;
d) die ihrer Pflicht zur Entrichtung von Sozialversicherungsbeiträgen,
Steuern oder sonstigen Abgaben nach den Rechtsvorschriften desLandes ihrer Niederlassung, des Landes des öffentlichen Auftrag-gebers oder des Landes der Auftragserfüllung nicht nachgekommensind;
e) die rechtskräftig wegen Betrug, Korruption, Beteiligung an einer
kriminellen Vereinigung oder einer anderen gegen die finanziellen
Interessen der Gemeinschaften gerichteten Handlung verurteilt
wordensin d;
f) bei denen im Zusammenhang mit einem anderen Auftrag oder einer
Finanzhilfe aus dem Gemeinschaftshaushalt eine schwere Vertrags-verletzung wegen Nichterfüllung ihrer vertraglichen Verpflichtungenfestgestellt wordenist.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 38
▼B
(2) Bewerber oder Bieter müssenbestätigen , dass die inAbsatz 1
genannten Ausschlussgründe nicht auf sie zutreffen.
Artikel 94
Vonder Auftragsvergabe ausgeschlossenwerdenBewerber oder Bieter,
die im Zeitpunkt des Vergabeverfahrens
a) sich in einem Interessenkonflikt befinden,
b) im Zuge der Mitteilung der vom öffentlichen Auftraggeber für die
Teilnahme an der Ausschreibung verlangten Auskünfte falsche
Erklärungen abgegeben haben oder die verlangten Auskünfte nicht
erteilt haben.
Artikel 95
Jedes Organ richtet eine zentrale Datenbank ein, die Einzelheiten über
die Bewerber und die Bieter enthält, welche sich in einer der in den
Artikeln 93 und 94 genannten Situationen befinden. Mit dieser Daten-
bank wird lediglich das Ziel verfolgt, unter Einhaltung derGemeinschaftsregelung für die Bearbeitung personenbezogener Datendie korrekte Anwendung der Artikel 93 und 94 zu gewährleisten. JedesOrgan hat Zugang zu den Datenbanken der übrigen Organe.
Artikel 96
Gegenüber Bewerbern oder Bietern, auf die einer der Ausschlussgründe
gemäß den Artikeln 93 und 94 zutrifft, kann der öffentliche Auftrag-geber verwaltungsrechtliche oder finanzielle Sanktionen verhängen,nachdem sie zuvor Gelegenheit zur Äußerung erhalten haben.
Diese Sanktionen können darin bestehen, dass
a) der betreffende Bewerber oder Bieter für eine Höchstdauer von fünf
Jahren von den Aufträgen und Finanzhilfen aus dem Haushalt
ausgeschlossenwird;
b) im Fall des Artikels 93 Absatz 1 Buchstabe f) eine finanzielle Sank-
tion gegen den Auftragnehmer und in besonders schwerwiegendenFällen des Artikels 94 eine finanzielle Sanktion gegen den Bewerberoder Bieter verhängt wird; die finanzielle Sanktion darf den
Auftragswert nicht überschreiten.
Die Sanktionen bestimmen sich nach dem Umfang des Auftrags und
der Schwere der Verfehlung.
Artikel 97
(1) Die Auswahlkriterien zur Bewertung der Leistungsfähigkeit der
Bewerber oder Bieter und die Zuschlagskriterien zur Bewertung des
Inhalts der Angebote werden vorab festgelegt und in den Ausschrei-
bungsunterlagen spezifiziert.
(2) Die Auftragsvergabe erfolgt durch Zuschlag oder im Leistungs-
wettbewerb.
Artikel 98
(1) Die Modalitäten der Angebotsabgabe müssen einen effektiven
Wettbewerb und die Vertraulichkeit der Angebote bis zu deren gleich-
zeitiger Eröffnung gewährleisten.
(2) Der öffentliche Auftraggeber kann nach Maßgabe der Durchführ-
ungsbestimmungen vorab von den Bietern eine Sicherheitsleistungverlangen, um sicherzustellen, dass sie ihr Angebot aufrechterhalten.
(3) Außer bei Aufträgenmit gerin gem Volumengemäß Artikel 91
Absatz 3 wird die Eröffnung der Bewerbungen oder Angebote durcheinen zu diesem Zweck benannten Eröffnungsausschuss vorgenommen.Die von diesem als nicht anforderungsgerecht deklarierten Bewer-bungen oder Angebote werden zurückgewiesen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 39
▼B
(4) Die Bewertung sämtlicher vom Eröffnungsausschuss als anforde-
rungsgerecht deklarierter Bewerbungen oder Angebote wird anhand derAuswahl- und Zuschlagskriterien, die in den Ausschreibungsunterlagen
festgelegt sind, von einem zu diesem Zweck benannten Ausschuss
vorgenommen, der den Auftragnehmer vorschlägt.
Artikel 99
Während eines Ausschreibungsverfahrens sind Kontakte zwischen dem
öffentlichen Auftraggeber und den Bewerbern oder Bietern nur unterBedingungen zulässig, die Transparenz und Gleichbehandlung
gewährleisten. Sie dürfen weder eine Änderung der Ausschreibungsbe-
dingungen noch eine des ursprünglichen Angebots zur Folge haben.
Artikel 100
(1) Der Anweisungsbefugte benennt den Auftragnehmer unter
Beachtung der Auswahl- und Zuschlagskriterien, die in den Ausschrei-bungsunterlagen und den Vorschriften über die Auftragsvergabe
festgelegt sind.
(2) Der öffentliche Auftraggeber unterrichtet alle Bewerber oder
Bieter, deren Bewerbung oder Angebot abgelehnt wurde, über die
Gründe für die Ablehnung; er teilt die Merkmale und Vorteile seines
Angebots sowie den Namen des Auftragnehmers allen Bietern mit, dieein anforderungsgemäßes Angebot eingereicht und schriftlich um dieseMitteilung ersucht haben.
Die Veröffentlichung bestimmter Informationen kann entfallen, wenn
sie Gesetzesvollzug behindern, dem öffentlichen Interesse zuwider-laufen, die legitimen Geschäftsinteressen öffentlicher oder privaterUnternehmen beeinträchtigen würde oder dem lauteren Wettbewerb
zwischen den Leistungserbringern schaden könnte.
Artikel 101
Der öffentliche Auftraggeber kann bis zur Unterzeichnung des Vertrags
auf die Auftragsvergabe verzichten oder das Vergabeverfahren annul-lieren, ohne dass die Bewerber oder Bieter Anspruch auf eineEntschädigung haben.
Die entsprechende Entscheidung ist zu begründen und den Bewerbern
oder Bietern bekannt zu geben.
Abschnitt 4
Garantien und Kontrolle
Artikel 102
Der öffentliche Auftraggeber kann — und in bestimmten in den Durch-
führungsbestimmungen vorgesehenen Fällen ist er sogar dazu
verpflichtet — vorab von den Auftragnehmern eine Sicherheitsleistung
verlangen, um
a) die ordnungsgemäße Erfüllung des Auftrags sicherzustellen;
b) die mit den Vorfinanzierungen verbundenen finanziellen Risiken zu
begrenzen.
Artikel 103
Ist das Vergabeverfahrenoder die Ausführun g des Auftrags mit gravie-
renden Fehlern oder Unregelmäßigkeiten behaftet oder liegt Betrug vor,setzen die Organe die Ausführung des betreffenden Auftrags aus.
Sind diese Fehler oder Unregelmäßigkeiten oder der Betrug dem
Auftragnehmer anzulasten, können die Organe außerdem die Zahlungablehnen oder bereits gezahlte Beträge im Verhältnis zur Schwere derFehler oder Unregelmäßigkeiten oder des Betrugs einziehen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 40
▼B
KAPITEL 2
Bestimmungen für Aufträge, die die Gemeinschaftsorgane auf eigene
Rechnung vergeben
Artikel 104
In den Fällen, in denen die Gemeinschaftsorgane Aufträge auf eigene
Rechnung vergeben, gelten sie als öffentliche Auftraggeber.
Artikel 105
Vorbehaltlich der Bestimmungen des Titels IV des Zweiten Teils sind
in den Richtlinien des Europäischen Parlaments und des Rates über dieKoordinierung der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Lieferaufträge,Dienstleistungsaufträge und Bauaufträge die maßgeblichen Schwellen-werte festgelegt für
a) die in Artikel 90 genannten Veröffentlichungsmodalitäten,
b) die Wahl eines der in Artikel 91 genannten Verfahren, und
c) die entsprechenden Fristen.
Artikel 106
Die Teilnahme an einer Ausschreibung steht natürlichen und juristi-
schen Personen im Geltungsbereich der Verträge zu gleichen
Bedingungen sowie natürlichen und juristischen Personen eines Dritt-lands, das mit den Gemeinschaften ein besonderes Abkommen imBereich der öffentlichen Aufträge geschlossen hat, unter den Bedin-gungen dieses Abkommens offen.
Artikel 107
In den Fällen, in denen das im Rahmen der Welthandelsorganisation
geschlossene multilaterale Übereinkommen über das öffentlicheBeschaffungswesen anwendbar ist, steht die Teilnahme an denAusschreibungen auch Staatsangehörigen von Staaten, die das Überein-
kommen ratifiziert haben, unter den Bedingungen dieses
Übereinkommens offen.
TITEL VI
FINANZHILFEN
KAPITEL 1
Anwendungsbereich
Artikel 108
(1) Finanzhilfen sind zulasten des Haushalts gehende Zuwendungen,
mit denen ein unmittelbarer Beitrag geleistet wird zur Finanzierung
a) entweder einer Maßnahme, mit der die Verwirklichung eines Ziels
gefördert wird, das Teil einer Politik der Europäischen Union ist,
b) oder der Betriebskosten einer Einrichtung, die Ziele verfolgt, die
von allgemeinem europäischem Interesse oder Teil einer Politik derEuropäischen Union sind.
Finanzhilfen sind Gegenstand einer schriftlichen Vereinbarung.(2) Keine Finanzhilfen im Sinne dieses Titels sind
a) die Personalausgaben der Organe, Darlehen und Beteiligungen
sowie öffentliche Aufträge im Sinne des Artikels 88 und die Hilfen,die im Rahmen der finanziellen Unterstützung gezahlt werden,
b) die Ausgaben im Rahmen der geteilten, dezentralen oder gemein-
samen Mittelverwaltung im Sinne des Artikels 53 dieserHaushaltsordnung,
c) die Zahlungen an von der Kommission bevollmächtigte Einrich-
tungen im Sinne der Artikel 54 und 55 dieser Haushaltsordnung2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 41
▼B
sowie an andere Gemeinschaftseinrichtungen im Sinne des Artikels
185 dieser Haushaltsordnung.
KAPITEL 2
Grundsätze für die Gewährung
Artikel 109
(1) Die Gewährung von Finanzhilfen erfolgt nach den Grundsätzen
der Transparenz, der Gleichbehandlung, des Kumulierungsverbots, des
Rückwirkungsverbots und der Kofinanzierung.
(2) Mit der Finanzhilfe darf der Empfänger keinen Gewinn
anstreben oder erzielen.
Artikel 110
(1) Abgesehen von Hilfen in Notstandssituationen und von humani-
tären Maßnahmen werden die Finanzhilfen in einen Jahresplanaufgenommen, der zu Beginn des Haushaltsjahrs veröffentlicht wird.
Dieser Arbeitsplan wird im Wege von Aufforderungen zur Einreichung
von Vorschlägen umgesetzt, ausgenommen in ordnungsgemäß begrün-
deten dringenden Ausnahmefällen oder wenn der Empfänger aufgrund
seiner Merkmale als Einziger für eine bestimmte Maßnahme infragekommt.
(2) Alle im Laufe eines Haushaltsjahrs gewährten Finanzhilfen
werden jedes Jahr unter Beachtung von Vertraulichkeits- und Sicher-heitserfordernissen öffentlich bekannt gegeben.
Artikel 111
(1) Für ein und dieselbe Maßnahme kann einem bestimmten
Empfänger nur eine Finanzhilfe aus dem Haushalt gewährt werden.
(2) Für die Betriebskosten eines Empfängers kann diesem nur
einmal je Haushaltsjahr eine Finanzhilfe gewährt werden.
Artikel 112
(1) Für eine bereits begonnene Maßnahme kann eine Finanzhilfe nur
gewährt werden, wenn der Antragsteller nachweisen kann, dass die
Maßnahme noch vor Unterzeichnung der betreffenden Vereinbarunganlaufen musste.
Allerdings dürfen dann die förderfähigen Ausgaben nicht vor dem Zeit-
punkt der Antragstellung getätigt worden sein, es sei denn, es handeltsich um einen ordnungsgemäß begründeten Ausnahmefall, der im
Basisrechtsakt vorgesehenseinmuss, oder um Ausgaben , die für die
ordnungsgemäße Abwicklung von Hilfen in Notstandssituationen odervon humanitären Hilfsmaßnahmen nach Maßgabe der Durchführungs-bestimmungen erforderlich sind.
Die rückwirkende Gewährung einer Finanzhilfe für bereits abgeschlos-
sene Maßnahmen ist nicht zulässig.
(2) Die Vereinbarung über die Gewährung eines Betriebskostenzu-
schusses wird spätestens vier Monate nach Beginn des Rechnungsjahrs
des Empfängers unterzeichnet. Die förderfähigen Ausgaben dürfen
weder vor dem Zeitpunkt der Antragstellung noch vor Beginn desRechnungsjahrs des Empfängers getätigt worden sein.
Artikel 113
(1) Mit einer Finanzhilfe für eine Maßnahme darf vorbehaltlich der
Bestimmungen des Titels IV des Zweiten Teils nicht der Gesamtbetragder förderfähigen Kosten der Maßnahmen finanziert werden.
Mit einem Betriebskostenzuschuss darf nicht der Gesamtbetrag der
Betriebskosten der betreffenden Einrichtung finanziert werden.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 42
▼B
(2) Sofern der Basisrechtsakt nichts Gegenteiliges zugunsten von
Einrichtungen, die ein Ziel von allgemeinem europäischen Interesseverfolgen, bestimmt, wird bei wiederholter Gewährung einer als
Betriebskostenzuschuss dienenden Finanzhilfe zugunsten von Einrich-
tungen, die ein Ziel von allgemeinem europäischen Interesseverfolgen, deren Betrag degressiv angesetzt.
KAPITEL 3
Gewährungsverfahren
Artikel 114
(1) Für eine Förderung in Betracht kommen schriftliche Anträge
juristischer Personen.
Ausnahmsweise kann je nach Art der vorgeschlagenen Maßnahme oder
des vom Antragsteller verfolgten Ziels im Basisrechtsakt vorgesehenwerden, dass auch natürliche Personen Finanzhilfen erhalten können.
(2) Antragstellern, die sich zum Zeitpunkt des Verfahrens zur
Gewährung einer Finanzhilfe in einer der in den Artikeln 93 und 94
genannten Situationen befinden, darf keine Finanzhilfe gewährt
werden.
Die Antragsteller müssen bestätigen, dass sie sich nicht in einer der in
Artikel 93 genannten Situationen befinden.
(3) GegenAn tragsteller, die gemäß Absatz 2 ausgeschlossenworden
sind, kann der Anweisungsbefugte bei Vorliegen der Voraussetzungender Artikel 93 bis 96 sowie der jeweiligenDurchführun gsbestim-mungen für diese Artikel wirksame, verhältnismäßige und
abschreckende verwaltungsrechtliche und finanzielle Sanktionen
verhängen.
Artikel 115
(1) Anhand von Auswahlkriterien wird die Fähigkeit des Antragstel-
lers beurteilt, die vorgeschlagene Maßnahme oder das vorgeschlagene
Arbeitsprogramm vollständig durchzuführen.
(2) Anhand von im Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen vorab
genannten Gewährungskriterien wird die Qualität der Vorschläge imHinblick auf die gesetzten Ziele und Prioritäten beurteilt.
Artikel 116
(1) Die Vorschläge werden anhand von zuvor bekannt gegebenen
Auswahl- und Gewährungskriterien durch einen zu diesem Zweckeingesetzten Ausschuss bewertet, der feststellt, welcher Vorschlag füreine Förderung in Betracht kommt.
(2) Der zuständige Anweisungsbefugte stellt anschließend im Lichte
der in Absatz 1 vorgesehenen Bewertung die Liste der Empfänger mit
denbeschlossen enBeträgenauf.
(3) Der zuständige Anweisungsbefugte teilt dem Antragsteller
schriftlich mit, wie sein Antrag beschieden wurde. Wird ihm die bean-tragte Finanzhilfe nicht gewährt, teilt das Organ die Gründe für dieAblehnung des Antrags mit, insbesondere unter Bezugnahme auf diezuvor bekannt gegebenen Auswahl- und Gewährungskriterien.
KAPITEL 4
Zahlung und Kontrolle
Artikel 117
Der Zahlungsrhythmus bestimmt sich nach den finanziellen Risiken,
der Dauer und dem Durchführungsstand der Maßnahme oder nach denvom Empfänger verauslagten Kosten.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 43
▼B
Artikel 118
Der zuständige Anweisungsbefugte kann vorab vom Empfänger eine
Sicherheitsleistung verlangen, um die mit den Vorfinanzierungenverbundenen finanziellen Risiken zu begrenzen.
Artikel 119
(1) Der Betrag der Finanzhilfe gilt erst dann als endgültig, wenn die
abschließenden Berichte und Abrechnungen unbeschadet spätererKontrollen durch das betreffende Organ von diesem akzeptiert wordensind.
(2) Verletzt der Empfänger seine in den Rechtsvorschriften und der
Finanzierungsvereinbarung vorgesehenen Pflichten, wird die Finanz-
hilfe in den in den Durchführungsbestimmungen vorgesehenen Fällen
ausgesetzt, gekürzt oder gestrichen, nachdem ihm die Gelegenheit zurStellungnahme gegeben worden ist.
KAPITEL 5
Durchführungder Maßnahme
Artikel 120
(1) Erfordert die Durchführung der Maßnahme die Vergabe von
Beschaffungsaufträgen, so unterliegt diese den Grundsätzen des Titels
V dieses Teils.
(2) Die Finanzierungsvereinbarungen sehen ausdrücklich die
Befugnis der Kommission und des Rechnungshofs vor, Kontrollen anOrt und Stelle und Belegkontrollen bei allen Auftragnehmern undUnterauftragnehmern durchzuführen, die Gemeinschaftsmittel erhaltenhaben.
TITEL VII
RECHNUNGSLEGUNG UND RECHNUNGSFÜHRUNG
KAPITEL 1
Rechnungslegung
Artikel 121
Die Rechnungen der Gemeinschaften umfassen
a) die in Artikel 126 definierten Jahresabschlüsse der Organe und die
Jahresabschlüsse der in Artikel 185 genannten Einrichtungen,
b) die konsolidierten Jahresabschlüsse, die die Finanzdaten der Jahres-
abschlüsse im Sinne von Buchstabe a) in aggregierter Formdarstellen,
c) die Übersichten über den Haushaltsvollzug der Organe und der in
Artikel 185 genannten Einrichtungen,
d) die konsolidierten Übersichten über den Haushaltsvollzug, die die
Informationen in den Übersichten im Sinne von Buchstabe c) in
aggregierter Form darstellen.
Artikel 122
Den Rechnungen der Organe und der in Artikel 185 genannten Einrich-
tungen wird ein Bericht über die Haushaltsführung und dasFinanzmanagement des betreffenden Haushaltsjahrs beigefügt.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 44
▼B
Artikel 123
Die Rechnungen müssen hinsichtlich folgender Elemente regelgemäß,
wahrheitsgetreu und vollständig sein und ein den tatsächlichen
Verhältnissen entsprechendes Bild vermitteln:
a) in den Jahresabschlüssen: hinsichtlich der Aktiva, Passiva, des
Aufwands und des Ertrags, der nicht bei den Aktiva und Passivaerfassten Forderungen und Verbindlichkeiten sowie des Cashflows;
b) indenÜbersichtenüber denHaushaltsvollzug: hin sichtlich der
Elemente der Ausführung des Haushaltsplans in Einnahmen undAusgaben.
Artikel 124
Die Jahresabschlüsse werden nach Maßgabe der folgenden allgemein
anerkannten Rechnungsführungsprinzipien erstellt:
a) Kontinuität der Tätigkeiten,
b) Vorsichtsprinzip,
c) Stetigkeit der Rechnungsführungsmethoden,
d) Vergleichbarkeit der Daten,
e) relative Wesentlichkeit,
f) Bruttoprinzip,
g) Vorrang der Wirklichkeit gegenüber dem äußeren Anschein,
h) Periodenrechnung.
Artikel 125
(1) Entsprechend dem Grundsatz der Periodenrechnung erfassen die
Jahresabschlüsse den Aufwand und den Ertrag des Haushaltsjahrs ohne
Berücksichtigung des Zeitpunkts der Aus- oder Einzahlungen.
(2) Die Bewertung der Aktiva und Passiva erfolgt nach den in
Artikel 133 vorgesehenen Rechnungsführungsmethoden.
Artikel 126
(1) Die Jahresabschlüsse werdeninMillion enEuro erstellt. Sie
umfassen
a) die Vermögensübersicht und die Übersicht über das wirtschaftliche
Ergebnis, aus denen die Vermögens- und Finanzlage sowie das wirt-
schaftliche Ergebnis zum 31. Dezember des abgelaufenenHaushaltsjahrs hervorgehen; sie werden entsprechend der Strukturerstellt, die in den Richtlinien des Europäischen Parlaments unddes Rates über denJahresabschluss vonGesellschaftenbestimmter
Rechtsformenvorgegebenist, wobei jedoch der Eigen art der Tätig-
keiten der Gemeinschaften Rechnung getragen wird;
b) die Cashflow-Tabelle, aus der die Ein- und Auszahlungen des Haus-
haltsjahrs und der endgültige Kassenmittelbestand hervorgehen;
c) die Tabelle der Veränderungen des Eigenkapitalbestands, die detail-
lierte Angaben zu den im Laufe des Haushaltsjahrs erfolgtenErhöhungen und Verringerungen der einzelnen Eigenkapitalkompo-
nenten enthält.
(2) Der Anhang zu den Jahresabschlüssen ergänzt und erläutert die
in Absatz 1 genannten Übersichten und enthält alle nach der interna-tional anerkannten buchhalterischen Praxis erforderlichen ergänzendenInformationen, wenn diese Informationen für die Tätigkeiten derGemeinschaften von Belang sind.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 45
▼B
Artikel 127
Die Übersichtenüber denHaushaltsvollzug werdeninMillion enEuro
erstellt. Sie umfassen
a) die Haushaltsergebnisrechnung, in der sämtliche Einnahmen- und
Ausgabenvorgänge des Haushaltsjahrs zusammengefasst werden;
diese Rechnung folgt der Gliederung des Haushaltsplans;
b) einen Anhang mit Ergänzungen und Erläuterungen.
Artikel 128
Die Rechnungsführer der anderen Organe und der in Artikel 185
genannten Einrichtungen übermitteln spätestens zum 1. März des auf
das abgeschlossene Haushaltsjahr folgenden Jahres dem Rechnungs-
führer der Kommission ihre vorläufigen Rechnungen mit dem Berichtüber die Haushaltsführung und das Finanzmanagement für dieses Haus-haltsjahr.
Der Rechnungsführer der Kommission konsolidiert diese vorläufigen
Rechnungen und übermittelt dem Rechnungshof spätestens am 31.März des auf das abgeschlossene Haushaltsjahr folgenden Jahres dievorläufigen Rechnungen der einzelnen Organe und der einzelnen inArtikel 185 genannten Einrichtungen sowie die konsolidierten vorläu-
figen Rechnungen.
Zum gleichen Zeitpunkt übermittelt er dem Europäischen Parlament,
dem Rat und dem Rechnungshof die Berichte der Organe und der inArtikel 185 genannten Einrichtungen über die Haushaltsführung und
das Finanzmanagement für das betreffende Haushaltsjahr.
Artikel 129
(1) Der Rechnungshof legt spätestens am 15. Juni seine Bemer-
kungen zu den vorläufigen Rechnungen der Organe und der in Artikel
185 genannten Einrichtungen vor.
(2) Jedes Organ und jede Institution sowie jede in Artikel 185
genannte Einrichtung erstellt jeweils in eigener Verantwortung dieendgültigen Jahresabschlüsse und übermittelt sie dem Rechnungsführer
der Kommission und dem Rechnungshof spätestens am 1. Juli des auf
das abgeschlossene Haushaltsjahr folgenden Jahres, damit dieser dieendgültigen konsolidierten Rechnungen erstellen kann.
(3) Die Kommission billigt diese endgültigen konsolidierten Rech-
nungen und übermittelt sie dem Europäischen Parlament, dem Rat unddem Rechnungshof vor dem 31. Juli des auf das abgeschlossene Haus-haltsjahr folgenden Jahres.
(4) Die endgültigen konsolidierten Rechnungen werden spätestens
am 31. Oktober des auf das abgeschlossene Haushaltsjahr folgendenJahres zusammenmit der Zuverlässigkeitserklärun g, die der Rech-nungshof gemäß Artikel 248 EG-Vertrag und Artikel 160c EAG-Vertrag abgibt, im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften
veröffentlicht.
KAPITEL 2
Information im Verlauf des Haushaltsvollzugs
Artikel 130
Zusätzlich zu denindenArtikeln126 un d 127 vorgesehen en
Übersichten legt die Kommission dem Europäischen Parlament und
dem Rat zweimal jährlich einen Bericht über den Stand der Haushalts-
garantien und der mit diesen Garantien verbundenen Risiken vor.
Diese Informationen werden gleichzeitig dem Rechnungshof übermit-
telt.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 46
▼B
Artikel 131
(1) Zusätzlich zu den in den Artikeln 126 und 127 vorgesehenen
Übersichtenübermittelt die Kommissiondem EuropäischenParlamen tund dem Rat einmal monatlich mindestens nach Kapiteln aggregierteDaten über die Ausführung des Haushaltsplans sowohl bei denEinnahmen als auch bei den Ausgaben zulasten sämtlicher Haushalts-
mittel.
Diese Angaben umfassen auch Informationen über die Verwendung der
aus dem vorhergehenden Haushaltsjahr übertragenen Mittel.
Die Zahlenangaben werden binnen 10 Werktagen nach Ablauf eines
jedenMon ats übermittelt.
(2) Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat
dreimal jährlich innerhalb von 30 Werktagen ab dem 31. Mai, 31.
August und 31. Dezember einen Bericht über die nach Kapiteln, Arti-keln und Posten aufgeschlüsselte Ausführung des Haushaltsplans inEinnahmen und Ausgaben vor.
Der Bericht enthält ferner eine Übersicht über die Verwendung der aus
früherenHaushaltsjahrenübertragen enMittel.
(3) Die Zahlenangaben und der Bericht über die Ausführung des
Haushaltsplans werden zu gleicher Zeit dem Rechnungshof übermittelt.
KAPITEL 3
Rechnungsführung
Abschnitt 1
Gemeinsame Bestimmungen
Artikel 132
(1) Die Rechnungsführung ist das System, mit dem die Organe
Haushalts- und Finanzdaten erfassen, klassifizieren und registrieren.
(2) Die Rechnungsführung erfolgt untergliedert in eine Allgemeine
oder Finanzbuchführung und eine Buchführung über die Haushalts-vorgänge; beide werden nach Kalenderjahren und in Euro erstellt.
(3) Die Finanzbuchführung und die Haushaltsbuchführung werden
zum Ende des Haushaltsjahrs abgeschlossen, damit die in Kapitel 1genannten Rechnungen erstellt werden können.
(4) Die Absätze 2 und 3 stehen der Führung einer analytischen
Buchführung durch den bevollmächtigten Anweisungsbefugten nichtentgegen.
Artikel 133
(1) Der Rechnungsführer der Kommission legt nach Konsultation
der Rechnungsführer der anderen Organe und der in Artikel 185genannten Einrichtungen die Rechnungsführungsregeln und -methodensowie den einheitlichen Kontenplan fest, der von allen Organen, denÄmtern im Sinne von Titel V des Zweiten Teils und allen in Artikel
185 genannten Einrichtungen anzuwenden ist.
(2) Der Rechnungsführer der Kommission orientiert sich bei der
Festlegung der Regeln und Methoden nach Absatz 1 an den interna-
tional anerkannten Normen des öffentlichen Rechnungswesens; er
kann von diesen Normen abweichen, wenn dies wegen der besonderenMerkmale der Gemeinschaftstätigkeiten gerechtfertigt ist.
Abschnitt 2
Finanzbuchführung
Artikel 134
In der Finanzbuchführung werden die Vorfälle und Vorgänge, die sich
auf die Wirtschafts-, die Finanz- und die Vermögenslage der Organe2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 47
▼B
und der in Artikel 185 genannten Einrichtungen auswirken, nach der
Methode der doppelten Buchführung chronologisch nachgezeichnet.
Artikel 135
(1) Die einzelnen Kontenbewegungen sowie die Salden der Konten
werden in die Bücher aufgenommen.
(2) Jeder Buchungsvorgang, einschließlich der Berichtigungsbuch-
ungen, stützt sich auf entsprechende, ausdrücklich genannte Belege.
(3) Das Buchungssystem muss es ermöglichen, sämtliche Buchungs-
vorgänge nachzuvollziehen.
Artikel 136
Der Rechnungsführer nimmt nach Ende des Haushaltsjahrs bis zum
Zeitpunkt der Rechnungslegung alle Berichtigungen vor, die für eine
regelmäßige, zuverlässige und wirklichkeitsgetreue Darstellung der
Rechnungen erforderlich sind, aber keine Einzahlungen oder Auszah-lungen zulasten des betreffenden Haushaltsjahrs bewirken.
Abschnitt 3
Haushaltsbuchführung
Artikel 137
(1) Die Haushaltsbuchführung ermöglicht es, die verschiedenen
Vorgänge der Ausführung des Haushaltsplans im Einzelnen nachzuvoll-ziehen.
(2) Für die Zwecke der Anwendung von Absatz 1 erfasst sie alle in
Titel IV des Ersten Teils vorgesehenen Handlungen zur Ausführungdes Haushaltsplans in Einnahmen und Ausgaben.
KAPITEL 4
Bestandsverzeichnisse über die Anlagewerte
Artikel 138
(1) Die Organe und die in Artikel 185 genannten Einrichtungen
erstellen nach dem vom Rechnungsführer der Kommission vorgege-
benen Muster mengen- und wertmäßige Bestandsverzeichnisse allerSachanlagen, immateriellen Anlagen und Finanzanlagen, aus denendas Vermögender Gemein schaftenbesteht.
Jedes Organ und jede in Artikel 185 genannte Einrichtung prüft die
Übereinstimmung der Bestandsverzeichnisse mit dem tatsächlichenBestand.
(2) Veräußerungen von beweglichen Vermögensgegenständen
werden in geeigneter Form bekannt gemacht.
TITEL VIII
EXTERNE KONTROLLE UND ENTLASTUNG
KAPITEL 1
Externe Kontrolle
Artikel 139
(1) Das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission unter-
richten den Rechnungshof innerhalb kürzester Frist über alle ihreBeschlüsse und Handlungen gemäß den Artikeln 9, 13, 18, 22, 23, 26
und 36.
(2) Die Organe übermitteln dem Rechnungshof ihre internen Finanz-
regelungen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 48
▼B
(3) Die Ernennung der Anweisungsbefugten, der Internen Prüfer, der
Rechnungsführer und der Zahlstellenverwalter sowie die Befugnisübe-rtragungen gemäß den Artikeln 51, 61, 62, 63 und 85 werden dem
Rechnungshof mitgeteilt.
Artikel 140
(1) Die Prüfung der Rechtmäßigkeit und Ordnungsmäßigkeit der
Einnahmen und Ausgaben durch den Rechnungshof erfolgt im Hinblickauf die Verträge, den Haushaltsplan, diese Haushaltsordnung, dieDurchführungsbestimmungen und alle in Umsetzung der Verträgeerlassenen Rechtsakte.
(2) Bei der Wahrnehmung seiner Aufgaben kann der Rechnungshof
nach Maßgabe des Artikels 142 von allen Dokumenten und Informa-
tionen betreffend die Rechnungsführung der Dienststellen undsonstigen Einrichtungen hinsichtlich der von den Gemeinschaftenfinanzierten oder kofinanzierten Operationen Kenntnis nehmen. Er istbefugt, alle für die Abwicklung von Ausgaben- oder Einnahmenvor-
gängen verantwortlichen Bediensteten zu hören und von allen
Prüfungsmöglichkeiten Gebrauch zu machen, die den genannten Stellenoder Einrichtungen eingeräumt werden. Die Prüfung in den Mitglied-staaten erfolgt im Benehmen mit den einzelstaatlichenRechnungsprüfungsorganen oder, wenn diese nicht über die erforder-liche Kompetenz verfügen, mit den zuständigen einzelstaatlichen
Stellen. Der Rechnungshof und die einzelstaatlichen Rechnungsprü-
fungsorgane arbeiten unter Wahrung ihrer Unabhängigkeitvertrauensvoll zusammen.
Der Rechnungshof kann, um sich alle Auskünfte zu beschaffen, die er
für die Wahrnehmung der Aufgaben benötigt, mit denen er durch dieVerträge und die in Umsetzung dieser Verträge erlassenen Rechtsakte
betraut worden ist, auf seinen Wunsch zu den Kontrollmaßnahmen
hinzugezogen werden, die im Rahmen des Haushaltsvollzugs durchoder für Rechnung eines Organs der Gemeinschaften durchgeführtwerden.
Auf Wunsch des Rechnungshofs erteilen die Organe den Finanzinsti-
tuten, bei denen Gemeinschaftsguthaben gehalten werden, die
Ermächtigung, dem Rechnungshof Einsicht in alle sachdienlichen
Unterlagen zu gestatten, die es ihm ermöglichen, sich von der Überein-stimmung der externen Daten mit den Rechnungsführungsdaten zuüberzeugen.
(3) In Wahrnehmung seiner Aufgaben gibt der Rechnungshof den
Organen und den Behörden, auf die diese Haushaltsordnung anwendbar
ist, die Namen der Bediensteten bekannt, die ermächtigt sind, bei ihnen
Prüfungen vorzunehmen.
Artikel 141
Der Rechnungshof sorgt dafür, dass alle hinterlegten und liquiden Titel
sowie Bankguthaben und Kassenbestände anhand von Bescheini-gungen, die von den verwahrenden Instanzen ausgestellt werden, oderanhand von amtlichen Feststellungsvermerken über den Kassen- oderWertpapierbestand geprüft werden. Der Rechnungshof kann derartige
Prüfungen auch selbst vornehmen.
Artikel 142
(1) Die Kommission, die anderen Organe, die mit der Bewirtschaf-
tung von Gemeinschaftseinnahmen und -ausgaben betrautenEinrichtungen sowie die Endempfänger von Zahlungen zulasten desHaushalts gewähren dem Rechnungshof jegliche Unterstützung underteilen ihm alle Auskünfte, die er zur Wahrnehmung seiner Aufgaben
benötigt. Sie halten insbesondere alle Unterlagen über die Vergabe und
Ausführung von Aufträgen, die aus dem Gemeinschaftshaushalt finan-ziert werden, alle Bücher über Kassen- und Sachbestände,Buchungsunterlagen und Belege sowie damit zusammenhängendeVerwaltungsdokumente, Unterlagen über die Einnahmen und Ausgabender Gemeinschaften, Bestandsverzeichnisse und Organisationspläne zur2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 49
▼B
Verfügung des Rechnungshofs, die dieser zur Prüfung des Berichts
über den Haushaltsvollzug und das Finanzmanagement anhand derRechnungsunterlagen oder an Ort und Stelle für erforderlich erachtet;
Gleiches gilt auch für alle Unterlagen und Informationen, die auf
magnetischen Datenträgern erstellt oder gespeichert werden.
Die verschiedenen internen Kontrolldienste und -instanzen der betref-
fenden einzelstaatlichen Verwaltungen stellen dem Rechnungshof alle
Einrichtungen zur Verfügung, deren dieser nach seinem Dafürhalten
zur Erfüllung seiner Aufgabe bedarf.
Unterabsatz 1 findet auch Anwendung auf die Empfänger von
Zahlungen aus dem Gemeinschaftshaushalt, unabhängig davon, ob essich dabei um natürliche oder juristische Personen handelt.
(2) Bedienstete, bei denen der Rechnungshof Prüfungen vornimmt,
sind gehalten,
a) ihre Kasse zu öffnen, die Kassen-, Wert- und Sachbestände jeglicher
Art und die von ihnen verwahrten Belege für die Rechnungsführung
sowie alle Bücher und Register und alle sonstigen damit zusammen-
hängenden Dokumente vorzulegen;
b) die Korrespondenz oder alle sonstigen Dokumente vorzulegen, die
für die Durchführung der in Artikel 140 Absatz 1 genannten umfas-senden Kontrolle erforderlich sind.
Die Informationen nach Unterabsatz 1 Buchstabe b) können nur vom
Rechnungshof selbst angefordert werden.
(3) Der Rechnungshof ist befugt, die Dokumente über die
Einnahmen und Ausgaben der Gemeinschaften zu prüfen, die beiDienststellen der Organe, insbesondere den für die Entscheidungenüber diese Einnahmen und Ausgaben zuständigen Dienststellen, bei
Einrichtungen, die im Auftrag der Gemeinschaften Einnahmen und
Ausgaben bewirtschaften, sowie durch natürliche oder juristischePersonen, die Zahlungen aus dem Haushalt erhalten, verwahrt werden.
(4) Die Prüfung der Rechtmäßigkeit und Ordnungsmäßigkeit der
Einnahmen und Ausgaben sowie die Kontrolle der Wirtschaftlichkeit
der Haushaltsführung erstrecken sich auch auf die Verwendung der
Gemeinschaftsmittel durch Einrichtungen außerhalb der Organe, diediese Mittel in Form von Finanzhilfen erhalten.
(5) Die Finanzhilfen der Gemeinschaft zugunsten von Empfängern
außerhalb der Organe sind an die schriftliche Zustimmung des
Empfängers oder, wenn dieser sie nicht erteilt, des Auftragnehmers
und Unterauftragnehmers zur Prüfung der Verwendung dieser Finanz-hilfen durch den Rechnungshof gebunden.
(6) Die Kommission erteilt dem Rechnungshof auf Antrag Auskunft
über die Anleihe- und Darlehenstransaktionen.
(7) Durch die Verwendung integrierter EDV-Systeme dürfen
Möglichkeiten des Zugriffs des Rechnungshofs auf die Belege nichteingeschränkt werden.
Artikel 143
(1) Für den Jahresbericht des Rechnungshofs gelten die Absätze 2
bis 6 dieses Artikels.
(2) Der Rechnungshof übermittelt der Kommission und den anderen
Organen spätestens am 15. Juni die Bemerkungen, die seiner Ansicht
nach in den Jahresbericht aufzunehmen sind. Diese Bemerkungen
müssen vertraulich bleiben. Alle Organe übersenden dem Rech-nungshof ihre Antworten spätestens am 30. September. DerKommission werden die Antworten der anderen Organe gleichzeitigzugeleitet.
(3) Der Jahresbericht enthält eine Beurteilung der Wirtschaftlichkeit
der Haushaltsführung.
(4) Der Jahresbericht umfasst einen eigenen Abschnitt für jedes der
Organe. Der Rechnungshof kann ergänzend alle ihm sachdienlich2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 50
▼B
erscheinenden zusammenfassenden oder allgemeinen Bemerkungen
hinzufügen.
Der Rechnungshof sorgt dafür, dass in der veröffentlichten Fassung
seines Jahresberichts die Antworten der Organe unmittelbar auf seine
Bemerkungen folgen.
(5) Der Rechnungshof übermittelt der Entlastungsbehörde und den
anderen Organen spätestens am 31. Oktober seinen Jahresbericht mitden Antworten der Organe und sorgt für dessen Veröffentlichung imAmtsblatt der Europäischen Gemeinschaften .
(6) Sobald der Rechnungshof den Jahresbericht übermittelt hat, teilt
die Kommission den betreffenden Mitgliedstaaten unverzüglich dieAngaben dieses Berichts über die Verwaltung der Mittel mit, für die
sie aufgrund der geltenden Regelung zuständig sind.
Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission nach Empfang dieser
Mitteilung innerhalb von 60 Tagen ihre Antworten. Die Kommissionübermittelt dem Rechnungshof, dem Rat und dem Europäischen Parla-ment vor dem 1. Februar eine Zusammenfassung.
Artikel 144
(1) Der Rechnungshof übermittelt dem betreffenden Organ alle
Bemerkungen, die nach seiner Auffassung in einen Sonderberichtaufzunehmen sind. Diese Bemerkungen müssen vertraulich bleiben.
Das betreffende Organ leitet dem Rechnungshof gegebenenfalls binnen
zweieinhalb Monaten seine diesbezüglichen Bemerkungen zu.
Der Rechnungshof nimmt den endgültigen Wortlaut des betreffenden
Sonderberichts innerhalb des folgenden Monats an.
Die Sonderberichte werden zusammen mit den Antworten der betref-
fenden Organe unverzüglich dem Europäischen Parlament und dem
Rat übermittelt; jedes dieser Organe befindet, gegebenenfalls im Bene-
hmen mit der Kommission, über deren weitere Behandlung.
Beschließt der Rechnungshof, bestimmte Sonderberichte im Amtsblatt
derEuropäischenGemeinschaften zu veröffentlichen, so werden diesen
die Antworten der betreffenden Organe beigefügt.
►
C1(2) Die inArtikel 248 Absatz 4 EG-Vertrag un d Artikel 160c
Absatz 4 EAG-Vertrag genannten Stellungnahmen, ◄die sich nicht
auf Vorschläge oder Entwürfe beziehen, welche ein legislatives
Konsultationsverfahren durchlaufen, können vom Rechnungshof im
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht werden.
Der Rechnungshof entscheidet über diese Veröffentlichung nachAnhörung des Organs, das die Stellungnahme beantragt hat oder vondieser betroffen ist. Den veröffentlichten Stellungnahmen werden
etwaige Bemerkungen der betroffenen Organe beigefügt.
KAPITEL 2
Entlastung
Artikel 145
(1) Auf Empfehlung des Rates, der mit qualifizierter Mehrheit
beschließt, erteilt das Europäische Parlament vor dem 30. April des
Jahresn+ 2 der Kommission Entlastung für die Ausführung des Haus-
haltsplans des Haushaltsjahrs n.
(2) Kann die in Absatz 1 vorgesehene Frist nicht eingehalten
werden, so teilt das Europäische Parlament oder der Rat der Kommis-sion die Gründe für den Aufschub des Entlastungsbeschlusses mit.
(3) Vertagt das Europäische Parlament die Annahme des Entla-
stungsbeschlusses, so trifft die Kommission so schnell wie möglichVorkehrungen, um die Hinderungsgründe auszuräumen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 51
▼B
Artikel 146
(1) Der Entlastungsbeschluss betrifft die Rechnung über alle
Einnahmen und Ausgaben der Gemeinschaften und den sich darausergebenden Saldo sowie das Vermögen und die Schulden der Gemein-schaften, wie sie in der Vermögensübersicht dargestellt sind.
(2) Im Vorfeld der Entlastungserteilung prüft das Europäische Parla-
ment nach dem Rat die in Artikel 275 EG-Vertrag und Artikel 179aEAG-Vertrag genannten Rechnungen, Jahresabschlüsse undVermögensübersichten. Des Weiteren prüft es den Jahresbericht desRechnungshofs mit den Antworten der geprüften Organe, dessenSonderberichte für das betreffende Haushaltsjahr sowie dessen Erklä-
rung über die Zuverlässigkeit der Rechnungsführung und die
Rechtmäßigkeit und Ordnungsmäßigkeit der zugrunde liegendenVorgänge.
(3) Die Kommissionübermittelt dem EuropäischenParlamen t auf
dessen Anfrage gemäß Artikel 276 EG-Vertrag alle Informationen, die
für die ordnungsgemäße Abwicklung des Entlastungsverfahrens für dasbetreffende Haushaltsjahr erforderlich sind.
Artikel 147
(1) Gemäß denArtikeln276 EG-Vertrag un d 180b EAG-Vertrag
treffen die Kommission und die anderen Organe alle zweckdienlichenMaßnahmen, um den Bemerkungen im Entlastungsbeschluss des Euro-päischen Parlaments sowie den Erläuterungen, die denEntlastungsempfehlungen des Rates beigefügt sind, nachzukommen.
(2) Auf Ersuchendes EuropäischenParlamen ts oder des Rates
erstatten die Organe Bericht über die Maßnahmen, die sie aufgrunddieser Bemerkungen und Erläuterungen getroffen haben, insbesondereüber die Weisungen, die den am Haushaltsvollzug beteiligten Dienst-stellenerteilt wurden . Die Mitgliedstaatenarbeitenmit der
Kommission zusammen und teilen ihr die Maßnahmen mit, die sie auf
die sie betreffenden Bemerkungen hin getroffen haben, damit dieKommission diese in ihrem eigenen Bericht entsprechend berücksich-tigen kann. Die Berichte der Organe werden auch dem Rechnungshofzugeleitet.
ZWEITER TEIL
SONDERBESTIMMUNGEN
TITEL I
EUROPÄISCHER AUSRICHTUNGS- UND GARANTIEFONDS FÜR DIE
LANDWIRTSCHAFT, ABTEILUNG GARANTIE
Artikel 148
(1) Der Erste und der Dritte Teil finden auf die Ausgaben der in der
Regelung für den EAGFL, Abteilung Garantie, genannten Dienststellenund Einrichtungen sowie, vorbehaltlich der in diesem Titel vorgese-henen Ausnahmen, auf die Einnahmen Anwendung.
(2) Die unmittelbar von der Kommission verwalteten Vorgänge
werden gemäß den Bestimmungen des Ersten und des Dritten Teilsabgewickelt.
Artikel 149
(1) Für jedes Haushaltsjahr umfasst der EAGFL, Abteilung Garantie,
nicht getrennte Mittel.
►
C1(2) Übertragene Ermächtigungen, ◄die am Ende des Haus-
haltsjahrs nicht in Anspruch genommen worden sind, verfallen.
(3) Die für die Entwicklung des ländlichen Raums bestimmten nicht
gebundenen Mittel des EAGFL, Abteilung Garantie, könnenausschließlich auf das folgende Haushaltsjahr übertragen werden,wobei der Gesamtbetrag der übertragenen Mittel 3 % der Mittel des2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 52
▼B
betreffenden Titels nicht überschreiten darf. Diese Übertragung ist nur
dann möglich, wenn die Mittel, die für das folgende Haushaltsjahr beiden entsprechenden Linien veranschlagt sind, nicht ausreichen, um den
für die Durchführung der Programme zur Förderung des ländlichen
Raums erforderlichen Differenzbetrag gegenüber der für das vorherge-hende Haushaltsjahr beschlossenen Mittelausstattung zu decken. DieKommission fasst den Übertragungsbeschluss spätestens am 15.Februar des Haushaltsjahrs, auf das die Mittel übertragenwerden
sollen, und setzt die Haushaltsbehörde davon in Kenntnis.
Artikel 150
(1) Die Kommissionerstattet die Ausgabender Mitgliedstaaten .(2) Die Beschlüsse der Kommissionzur Festsetzun g der Höhe dieser
Zahlungen gelten als vorläufige globale Mittelbindungen im Rahmender Gesamtausstattung des EAGFL, Abteilung Garantie.
(3) Die Mittel für die laufenden Verwaltungsausgaben des EAGFL,
Abteilung Garantie, können ab dem 15. November eines jeden Jahres
im Vorgriff zulasten des folgenden Haushaltsjahrs gebunden werden.Diese Mittelbindungen dürfen jedoch die Hälfte der entsprechendenGesamtdotation des laufenden Haushaltsjahrs nicht überschreiten. Siekönnen sich nur auf Ausgaben beziehen, die grundsätzlich auf einemBasisrechtsakt beruhen.
Artikel 151
(1) Für die Ausgabender inder Regelun g für denEAGFL, Abtei-
lung Garantie, genannten Dienststellen und Einrichtungen wird binnenzwei Monaten nach Eingang der Aufstellungen der Mitgliedstaaten eineMittelbindung nach Kapiteln, Artikeln und Posten vorgenommen.Außer in den Fällen, in denen die Mitgliedstaaten die Zahlung nochnicht geleistet haben oder die Förderfähigkeit nicht feststeht, erfolgt
die entsprechende Zahlung innerhalb der gleichen Frist.
Diese Mittelbindung wird der vorläufigen globalen Mittelbindung nach
Artikel 150 angelastet.
(2) Vorläufige globale Mittelbindungen eines Haushaltsjahrs, zu
deren Lasten bis zum 1. Februar des folgenden Haushaltsjahrs keineEinzelmittelbindungen entsprechend dem Eingliederungsplan vorgen-
ommen wurden, werden für das Jahr, in dem sie vorgenommen
wurden, aufgehoben.
(3) Die Absätze 1 und 2 gelten vorbehaltlich des Rechnungsab-
schlusses.
Artikel 152
Die Verbuchung von Ausgaben zulasten eines Haushaltsjahrs erfolgt
auf der Grundlage der Erstattungen der Kommission an die Mitglied-
staaten spätestens am 31. Dezember des betreffenden Haushaltsjahrs,
sofern die Auszahlungsanordnungen dem Rechnungsführer spätestensam 31. Januar des folgenden Haushaltsjahrs zugegangen sind.
Artikel 153
(1) Kann die Kommission in Anwendung von Artikel 23 Mittelüber-
tragungen vornehmen, so fasst sie ihren Beschluss spätestens am 31.Januar des folgenden Haushaltsjahrs und teilt diesen Beschluss der
Haushaltsbehörde mit.
(2) In anderen als den in Absatz 1 genannten Fällen unterbreitet die
Kommissionder Haushaltsbehörde ihre Vorschläge spätesten s am 10.Januar des folgenden Haushaltsjahrs.
Die Haushaltsbehörde beschließt über die Mittelübertragungen nach
dem Verfahren des Artikels 24, allerdings binnen drei Wochen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 53
▼B
Artikel 154
Das Ergebnis der Rechnungsabschlussentscheidungen wird in einem
einzigen Artikel als Mehr- oder Minderausgaben ausgewiesen.
TITEL II
STRUKTURFONDS
Artikel 155
(1) Der Erste und der Dritte Teil finden auf die Ausgaben der in der
Regelung für die Strukturfonds, den Kohäsionsfonds sowie die struktur-
politischen und die agrarpolitischen Heranführungsmaßnahmen
genannten Dienststellen und Einrichtungen und, vorbehaltlich der indiesem Titel vorgesehenen Ausnahmen, auf die Einnahmen Anwen-dung.
(2) Die unmittelbar von der Kommission verwalteten Vorgänge
werden nach den Bestimmungen im Ersten und Dritten Teil abgewik-kelt.
(3) Die strukturpolitischen und agrarpolitischen Heranführungsmaß-
nahmen können nach Maßgabe des Artikels 164 dezentral verwaltet
werden.
Artikel 156
(1) Die Zahlung des finanziellen Beitrags der Kommission zu den
Fonds erfolgt gemäß der in Artikel 155 genannten Regelung.
(2) Die Fristen, innerhalb deren die Kommission die Zwischenzah-
lungen zu leisten hat, werden gemäß der in Artikel 155 genanntenRegelung festgesetzt.
(3) Die Behandlung der durch die Mitgliedstaaten zu leistenden
Erstattungen sowie deren Anrechnung auf die den Fonds zufließendenBeiträge werden gemäß der in Artikel 155 genannten Regelung gere-gelt.
Artikel 157
Mittelbindungen werden von der Kommission nach Maßgabe der in
Artikel 155 genannten Regelung automatisch aufgehoben.
Die so freigewordenen Mittel können wieder eingesetzt werden, wenn
ein offensichtlicher, ausschließlich der Kommission anzulastender
Fehler vorliegt oder einFall höherer Gewalt ein getretenist, der gravie-
rende Folgen für die Abwicklung der Strukturfondsinterventionen hat.
Zu diesem Zweck prüft die Kommissiondie im abgelaufen enHaus-
haltsjahr aufgehobenen Mittelbindungen und beschließt spätestens am15. Februar des laufenden Haushaltsjahrs anhand des Bedarfs, ob dieentsprechenden Mittel wieder eingesetzt werden müssen.
Artikel 158
Die Kommission kann für die operativen Ausgaben nach diesem Titel
Mittelübertragungen zwischen Titeln vornehmen, sofern es sich umMittel handelt, die für den gleichen Zweck im Sinne der in Artikel
155 genannten Regelung verwendet werden.
Artikel 159
Verwaltung und Auswahl der Vorhaben sowie die Kontrolle unter-
liegen der in Artikel 155 genannten Regelung.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 54
▼B
TITEL III
FORSCHUNG
Artikel 160
(1) Der Erste und der Dritte Teil finden vorbehaltlich der in diesem
Titel vorgesehenen Ausnahmen auf die Mittel für Forschung und tech-
nologische Entwicklung Anwendung.
Diese Mittel werden entweder bei einem Titel des Politikbereichs
„Forschung/direkte oder indirekte Aktionen“ oder bei einemForschungstätigkeiten betreffenden Kapitel eines anderen Titels einge-setzt.
Sie werden zur Abwicklung der in den Durchführungsbestimmungen
aufgeführten Aktionen verwendet.
(2) Die Kommission kann für die in diesem Titel vorgesehenen
operativen Ausgaben Mittelübertragungen zwischen Titeln vornehmen,
sofern die Mittel für den gleichen Zweck verwendet werden.
(3) Die aus den Mitteln für Forschung und technologische Entwick-
lung besoldeten Sachverständigen werden nach den Verfahreneingestellt, die der Rat bei der Annahme der einzelnen Forschungsrah-menprogramme festlegt.
Artikel 161
(1) Die Gemeinsame Forschungsstelle (GFS) kann im Rahmen ihrer
auf Wettbewerbs- oder Verhandlungsbasis erfolgenden Beteiligung anGemeinschaftsaktionen, die ganz oder teilweise aus dem Gesamthaus-halt finanziert werden, Mittel aus anderen Titeln und Kapiteln als denin Artikel 160 Absatz 1 genannten erhalten.
(2) Die Mittel im Zusammenhang mit Aktionen, an denen sich die
GFS auf Wettbewerbsbasis beteiligt, werden zweckgebundenenEinnahmen im Sinne von Artikel 18 gleichgestellt. Die durch dieseEinnahmen erwirtschafteten Verpflichtungsermächtigungen können inAnspruch genommen werden, sobald eine Forderungsvorausschätzung
vorliegt.
Die Verwendung dieser Mittel wird für jede Aktionskategorie geson-
dert von den Einnahmen aus Finanzierungen (privater oder öffentlich-rechtlicher) Dritter sowie von den Einnahmen aus anderen Leistungender Kommission für Dritte in einer analytischen Buchführung zur
Haushaltsergebnisrechnung nachgezeichnet.
(3) Der die öffentliche Auftragsvergabe betreffende Titel V des
Ersten Teils ist nicht auf Tätigkeiten anwendbar, die die GFS für Rech-nung Dritter durchführt.
(4) Die Kommission kann abweichend von Artikel 23 innerhalb des
Haushaltstitels für den Politikbereich „Forschung/direkte Aktionen“Mittelübertragungen zwischen Kapiteln in Höhe von maximal 15 %des Mittelansatzes der Entnahmelinie vornehmen.
TITEL IV
MASSNAHMEN IM AUSSENBEREICH
KAPITEL 1
Allgemeine Bestimmungen
Artikel 162
(1) Der Erste und der Dritte Teil finden vorbehaltlich der Ausnah-
meregelungen in diesem Titel auf die aus dem Haushalt finanzierten
Maßnahmen im Außenbereich Anwendung.
(2) Die Mittel für die in Absatz 1 genannten Maßnahmen werden
vonder Kommission
a) entweder im Rahmen eigenständig gewährter Beihilfen2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 55
▼B
b) oder im RahmenvonAbkommenmit ein em oder mehreren
Empfängerdrittländern
c) oder im Rahmen von Abkommen mit den in Artikel 53 genannten
internationalen Organisationen.
ausgeführt.
KAPITEL 2
Durchführungder Maßnahmen
Artikel 163
Die Maßnahmen nach diesem Titel können entweder zentral durch die
Kommission oder dezentral durch den oder die Empfängerdrittländeroder aber gemeinsam mit internationalen Organisationen durchgeführtwerden. Die für externe Maßnahmen bestimmten Mittel können mit
Mitteln aus anderen Quellen zusammengelegt werden, wenn ein
gemeinsames Ziel erreicht werden soll.
Artikel 164
(1) Im Rahmen der dezentralen Mittelverwaltung kann die Kommis-
sion beschließen, Behörden von Empfängerdrittländern mit der
Durchführung bestimmter Maßnahmen zu beauftragen, nachdem sie
festgestellt hat, dass das Empfängerdrittland oder die Empfänge-rdrittländer in der Lage sind, bei der Bewirtschaftung vonGemeinschaftsmitteln folgende Voraussetzungen, entsprechend demvereinbarten Grad der Dezentralisierung ganz oder teilweise zuerfüllen:
a) effektive Trennung von Anweisungs- und Zahlungsfunktion;
b) effizientes System zur internen Kontrolle der Bewirtschaftungs-
vorgänge;
c) hinsichtlich der Unterstützung von Projekten: Verfahren der beson-
deren Rechnungslegung zum Nachweis der Verwendung von
Gemeinschaftsmitteln; hinsichtlich der sonstigen Arten von Unter-stützung: eine alljährlich der Gemeinschaft zu übermittelndeBescheinigung über den Bereich der betreffenden Ausgaben;
d) eine einzelstaatliche Einrichtung für ein unabhängiges externes
Audit;
e) transparente, nicht diskriminierende Vergabeverfahren zur Vorbeu-
gung gegen Interessenkonflikte.
(2) Das betreffende Empfängerdrittland muss sich zur Einhaltung
vonArtikel 53 Absatz 6 verpflichten .
Artikel 165
Die Durchführung der Maßnahmen durch die Empfängerdrittländer
oder internationale Organisationen unterliegt der Kontrolle derKommission. Diese Kontrolle erfolgt entweder im Wege einer vorhe-rigen Genehmigung oder durch eine nachträgliche Überprüfung oder
aber im gemischtenVerfahren .
Artikel 166
(1) Für die durchzuführenden Maßnahmen werden folgende Verein-
barungen geschlossen:
a) Finanzierungsvereinbarungen zwischen der Kommission, die im
Namen der Gemeinschaften auftritt, und dem Empfängerdrittlandoder den Empfängerdrittländern oder aber den von diesen bezeich-neten Stellen, im Folgenden „Empfänger“ genannt, oder
b) Verträge oder Finanzhilfevereinbarungen mit öffentlich-rechtlichen
nationalen oder internationalen Einrichtungen oder mit natürlichenoder juristischen Personen, die mit der Durchführung beauftragtwerden.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 56
▼B
In den in den Buchstaben a) und b) vorgesehenen Verträgen und
Vereinbarungen werden die Bedingungen festgelegt, unter denen derVertragsnehmer die Außenhilfen zu verwalten hat.
(2) Die in Absatz 1 Buchstabe a) genannten Finanzierungsvereinba-
rungen mit den Empfängerdrittländern werden spätestens am 31.Dezember des Jahres n+ 1 geschlossen, wobei nfür das Jahr der
Mittelbindung steht. Die Einzelverträge und Einzelvereinbarungen zur
Durchführung dieser Finanzierungsvereinbarungen werden nach drei
Jahren ab dem Zeitpunkt der Mittelbindung geschlossen. Einzelverträgeund Einzelvereinbarungen in den Bereichen Audit und Bewertungkönnen zu einem späteren Zeitpunkt geschlossen werden.
KAPITEL 3
Auftragsvergabe
Artikel 167
(1) Vorbehaltlich der in den Durchführungsbestimmungen vorgese-
henen besonderen Bestimmungen zu den Schwellenwerten und
Modalitäten der Auftragsvergabe für Maßnahmen im Außenbereich
gelten für Aufträge nach diesem Titel Artikel 56 und die AllgemeinenBestimmungen für die Auftragsvergabe in Kapitel 1 des Titels V desErsten Teils. Öffentliche Auftraggeber im Sinne dieses Kapitels sind
a) die Kommission im Namen und für Rechnung eines oder mehrerer
Empfänger,
b) der oder die Empfänger,
c) eine nationale oder internationale Einrichtung oder eine natürliche
oder juristische Person, die mit der Kommission eine Finanzierungs-oder Finanzhilfevereinbarung zur Durchführung einer Maßnahme im
Außenbereich geschlossen hat.
(2) Die Vergabeverfahren sind in den in Artikel 166 genannten
Finanzierungs- oder Finanzhilfevereinbarungen vorzusehen.
Artikel 168
(1) Die Teilnahme an einer Ausschreibung steht natürlichen und
juristischen Personen im Geltungsbereich der Verträge zu gleichenBedingungen sowie, nach Maßgabe der Sonderbestimmungen in denBasisrechtsaktenfür denBereich der jeweiligenZusammen arbeit, allenin diesen Basisrechtsakten ausdrücklich genannten Staatsangehörigen— natürlichen und juristischen Personen — der Empfängerdrittländer
oder aller anderen Drittländer offen.
(2) In ordnungsgemäß begründeten Sonderfällen können auch andere
als die Drittlandsangehörigen im Sinne des Absatzes 1 entsprechenddenspezifischenBestimmun genindenBasisrechtsaktenfür denBereich der jeweiligen Zusammenarbeit zur Teilnahme zugelassen
werden.
(3) Soll eine Vereinbarung über die Öffnung der Waren- und Dienst-
leistungsmärkte angewandt werden, an der die Gemeinschaft teilnimmt,stehen die aus dem Haushalt finanzierten Aufträge auch anderen als
den in den Absätzen 1 und 2 genannten Staatsangehörigen von
Drittländern nach den in dieser Vereinbarung festgelegten Bedingungenoffen.
KAPITEL 4
Gewährungvon Finanzhilfen
Artikel 169
Eine Maßnahme kann in vollem Umfang nur dann aus Haushaltsmitteln
finanziert werden, sofern sich dies für ihre Durchführung als unerläss-lich erweist.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 57
▼B
KAPITEL 5
Rechnungsprüfung
Artikel 170
Die Finanzierungs- und Finanzhilfevereinbarungen sehen ausdrücklich
die Befugnis der Kommission und des Rechnungshofs vor, Kontrollen
an Ort und Stelle und Belegkontrollen bei allen Auftragnehmen undUnterauftragnehmern durchzuführen, die Gemeinschaftsmittel erhaltenhaben.
TITEL V
EUROPÄISCHE ÄMTER
Artikel 171
(1) Im Sinne der Anwendung dieses Titels ist ein Europäisches Amt
(im Folgenden „Amt“) eine Verwaltungsstruktur, die von einem odermehrerenOrgan enmit dem Auftrag geschaffenwurde, bestimmte hori-zontale Aufgaben wahrzunehmen.
(2) Die Bestimmungen dieses Titels finden Anwendung auf das
Europäische Amt für Betrugsbekämpfung.
(3) Vorbehaltlich der Ausnahmeregelungen dieses Titels finden der
Erste und der Dritte Teil auf die Funktionsweise der EuropäischenÄmter Anwendung.
Artikel 172
(1) Die Gesamtausstattung für die einzelnen Europäischen Ämter
wird bei einer besonderen Haushaltslinie des Einzelplans der Kommis-sion im Haushaltsplan veranschlagt; sie wird in einem Anhang zudiesem Einzelplan detailliert ausgewiesen.
Der Anhang hat die Form eines Einnahmen- und Ausgabenplans, der in
der gleichen Weise gegliedert ist wie die Einzelpläne des Haushalts-
plans.
Die in diesem Anhang veranschlagten Mittel decken den gesamten
Finanzbedarf des betreffenden Europäischen Amtes für die Ausübung
seiner Tätigkeit im Dienste der Organe.
(2) Der Stellenplan der einzelnen Europäischen Ämter wird dem der
Kommissionbeigefügt.
(3) Mittelübertragungen innerhalb des in Absatz 1 vorgesehenen
Anhangs werden vom Direktor des betreffenden Europäischen Amtesbeschlossen. Die Kommission unterrichtet die Haushaltsbehörde vondiesen Mittelübertragungen.
(4) Die Rechnungen der Europäischen Ämter sind fester Bestandteil
der in Artikel 121 genannten Rechnungen der Gemeinschaften.
Artikel 173
Die Kommissionüberträgt dem Direktor des betreffen denEuropäischen
Amtes die Anweisungsbefugnis für die Mittel, die im Anhang fürdieses Europäische Amt ausgewiesen sind, und legt die Grenzen undModalitätendieser Übertragun g fest.
Artikel 174
(1) Die interinstitutionellen Europäischen Ämter erstellen eine
analytische Buchführung über ihre Ausgaben, auf deren Grundlage derAnteil der für jedes Organ erbrachten Leistungen ermittelt werdenkann. Das Direktorium des jeweiligen Europäischen Amtes legt dieRegelnfür diese Buchführun g fest.
(2) Die Erläuterungen zu der besonderen Haushaltslinie, bei der der
Gesamtbetrag der Mittel eines interinstitutionellen Europäischen Amteseingesetzt wird, enthalten eine auf der Grundlage der Ergebnisse der2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 58
▼B
analytischen Buchführung gemäß Absatz 1 erstellte Vorausschätzung
der Kosten für die Leistungen, die dieses Amt für die einzelnen Organeerbringt.
(3) Die interinstitutionellen Europäischen Ämter teilen den betref-
fenden Organen die Ergebnisse dieser analytischen Buchführung mit.
Artikel 175
(1) Das Direktorium des jeweiligenEuropäischenAmtes legt die
Durchführungsmodalitäten für die Bestimmungen dieses Titels fest.
(2) Muss ein Europäisches Amt im Rahmen seines Auftrags entgelt-
liche Leistungen für Dritte erbringen, legt das Direktorium dieses
Amtes die besonderen Bedingungen, unter denen diese Leistungen
erbracht werden, sowie die entsprechende Buchführung fest.
Artikel 176
Die Bestimmungen dieses Titels mit Ausnahme von Artikel 174 und
Artikel 175 Absatz 2 finden auf die Tätigkeit des Europäischen Amtesfür Betrugsbekämpfung (OLAF) Anwendung.
Der Direktor des OLAF ist ermächtigt, seine Befugnisse an Bedienstete
weiterzuübertragen, die dem Statut unterliegen.
TITEL VI
VERWALTUNGSMITTEL
Artikel 177
Vorbehaltlich der Ausnahmeregelungen dieses Titels finden der Erste
und der Dritte Teil auf die Verwaltungsmittel Anwendung.
Artikel 178
(1) Die Ausgaben für den Dienstbetrieb können ab dem 15.
November eines jeden Jahres im Vorgriff zulasten der für das folgendeHaushaltsjahr vorgesehenen Mittel gebunden werden. Diese Mittelbin-dungen dürfen jedoch ein Viertel der entsprechenden
Gesamtausstattung des laufenden Haushaltsjahrs nicht überschreiten.
Sie dürfen nicht für neue Ausgaben vorgenommen werden, die imletzten ordnungsgemäß festgestellten Haushaltsplan noch nichtgrundsätzlich genehmigt worden sind.
(2) Ausgaben, die, wie Mietzahlungen, aufgrund rechtlicher oder
vertraglicher Bestimmungen im Voraus zu leisten sind, können ab
dem 1. Dezember zulastender für das folgen de Jahr bewilligtenMittel
vorgenommen werden.
Artikel 179
(1) Die Verwaltungsmittel sind nicht getrennte Mittel.(2) Verwaltungsausgaben aufgrund von Verträgen, die sich entweder
wegen örtlicher Gepflogenheiten oder weil sie laufende Lieferungenvon Ausstattungsmaterial zum Gegenstand haben, über mehr als ein
Haushaltsjahr erstrecken, gehen zulasten des Haushaltsjahrs, in dem
sie getätigt werden.
(3) Die Organe unterrichten die beiden Teile der Haushaltsbehörde
so bald wie möglich vonjedem Immobilien projekt, das erheblichefinanzielle Auswirkungen auf den Haushaltsplan haben kann.
Die beidenTeile der Haushaltsbehörde teilendem betreffen denOrgan
unverzüglich ihre Absicht mit, ihm gegenüber eine Stellungnahme
abzugeben. Erfolgt keine Antwort, so kann das betreffende Organ diein Aussicht genommene Operation im Rahmen seiner Verwaltungsauto-nomie durchführen, und zwar vorbehaltlich des Artikels 282 EG-Vertrag und des Artikels 185 EAG-Vertrag hinsichtlich der Vertretungder Gemeinschaft.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 59
▼B
Habendie beidenTeile der Haushaltsbehörde ihre Absicht, ein e Stel-
lungnahme abzugeben, mitgeteilt, so übermitteln sie diese dembetreffenden Organ innerhalb von zwei Wochen nach dem Zeitpunkt
dieser Mitteilung.
DRITTER TEIL
ÜBERGANGS- UND SCHLUSSBESTIMMUNGEN
TITEL I
ÜBERGANGSBESTIMMUNGEN
Artikel 180
(1) Einigt sich der Rat vor dem 31. Dezember 2006 nicht anhand
eines etwaigen Vorschlags der Kommission auf eine andere Behand-
lung der negativen Agrarausgaben im Haushaltsplan, so werden diese
ab dem 1. Januar 2007 durch Einnahmen ersetzt, die insgesamt demEAGFL zugewiesenwerden .
(2) Für denFall, dass gemäß Absatz 1 die n egativenAusgaben
durch zugewiesene Einnahmen ersetzt werden, erhält ab dem 1. Januar2007
a) der erste Satz des Artikels 42 folgende Fassung: „Im Haushaltsplan
dürfen keine Negativeinnahmen oder Negativausgaben veranschlagt
werden“;
b) Artikel 154 folgende Fassung: „Die von diesem Titel betroffenen
zweckgebundenen Einnahmen werden dem EAGFL, AbteilungGarantie, und zwar entsprechend ihrer Herkunft entweder für dieFinanzierung der Ausgaben im Rahmen der gemeinsamen Agrar-politik oder für die Finanzierung der Maßnahmen zur Entwicklung
des ländlichen Raums und der flankierenden Maßnahmen zuge-
wiesen.“
Artikel 181
(1) Die in Artikel 41 Absatz 2 vorgesehene Zuordnung der
Ausgaben der Kommission nach Zweckbestimmung gilt erstmals fürdas Haushaltsjahr 2004.
Für das Haushaltsjahr 2003 umfasst der Einzelplan der Kommission
a) einen Teil A mit den Ausgaben für das Personal und den Dienstbe-
trieb der Kommission,
b) einen Teil B für die operativen Ausgaben, mit mehreren Teilein-
zelplänen, die je nach Bedarf eingerichtet werden.
Das indenArtikeln23 un d 158 sowie inArtikel 160 Absatz 2 vorge-
sehene Verfahren für Mittelübertragungen findet erstmals auf die Mitteldes Haushaltsjahrs 2004 Anwendung. Hinsichtlich der Mittelansätzedes Haushaltsjahrs 2003 fällt das Verfahrenfür die Übertragun g von
Mitteln des Einzelplans des Haushalts der Kommission unter Artikel
26 Absätze 3 und 4 der Haushaltsordnung vom 21. Dezember 1977,zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, EGKS, Euratom) Nr. 762/2001.
(2) Die inArtikel 128 Absatz 2, Artikel 129, Artikel 143 Absätze 2
und 5 genannten Fristen gelten erstmals für das Haushaltsjahr 2005.
Für die Haushaltsjahre bis 2004 gelten folgende Fristen:
a) 1. Mai für Artikel 128 Absatz 2,
b) 15. Juli für Artikel 129 Absatz 1,
c) 15. September für Artikel 129 Absatz 2,
d) 15. Oktober für Artikel 129 Absatz 3,
e) 30. November für Artikel 129 Absatz 4,
f) 15. Juli und 31. Oktober für Artikel 143 Absatz 2,
g) 30. November für Artikel 143 Absatz 5.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 60
▼B
Die Bestimmungen des Titels VII des Ersten Teils werden schrittweise
entsprechend den technischen Möglichkeiten angewandt, damit sie imHaushaltsjahr 2005 ihre volle Wirkung entfalten.
(3) Artikel 113 Absatz 2 findet erstmals ab dem Haushaltsjahr 2005
Anwendung.
(4) Der inArtikel 60 Absatz 7 vorgesehen e Tätigkeitsbericht des
bevollmächtigten Anweisungsbefugten wird erstmals im Rahmen des
Haushaltsjahrs 2003 erstellt.
(5) Die im Rahmendes Haushaltsjahrs 2002 aufgehoben en
Verpflichtungsermächtigungen können unbeschadet des Artikels 157
unter den in Artikel 7 Nummer 6 der Haushaltsordnung vom 21.
Dezember 1977, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, EGKS,Euratom) Nr. 762/2001, vorgesehenen Bedingungen wiederverwendetwerden.
TITEL II
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
Artikel 182
Das Europäische Parlament und der Rat können zu den in ihre jewei-
lige Zuständigkeit fallenden Haushaltsfragen alle relevanten Auskünfte
und Nachweise erhalten.
Artikel 183
Die Kommissionerlässt die Durchführun gsbestimmun genzu dieser
Haushaltsordnung.
Artikel 184
Alle drei Jahre sowie jedes Mal, wenn es sich als notwendig erweist,
wird diese Haushaltsordnung nach dem Verfahren des Artikels 279EG-Vertrag und des Artikels 183 EAG-Vertrag überprüft; wenn dasEuropäische Parlament dies beantragt, wird zuvor das Konzertierungs-verfahren angewandt.
Artikel 185
(1) Die Kommission erlässt eine Rahmenfinanzregelung für die von
den Gemeinschaften geschaffenen Einrichtungen, die mit Rechtspersön-lichkeit ausgestattet sind und wirklich Zuschüsse zulasten desHaushalts erhalten. Die Finanzregelung dieser Einrichtungen darf vonder Rahmenregelung nur abweichen, wenn dies wegen besonderer
Merkmale ihrer Funktionsweise erforderlich ist und sofern die
Kommissiondem zustimmt.
(2) Auf Empfehlung des Rates erteilt das Europäische Parlament den
in Absatz 1 genannten Einrichtungen Entlastung für die Ausführung
ihrer Haushaltspläne.
(3) Der Interne Prüfer der Kommission übt gegenüber den in Absatz
1 genannten Einrichtungen die gleichen Befugnisse aus, die er gegen-über denDien ststellender Kommissionausübt.
(4) Die in Absatz 1 genannten Einrichtungen wenden die in Artikel
133 genannten Rechnungsführungsregeln an, damit ihre Rechnungenmit den Rechnungen der Kommission konsolidiert werden können.
Artikel 186
Die Haushaltsordnung vom 21. Dezember 1977 wird aufgehoben.
Verweisungen auf die durch Absatz 1 aufgehobene Verordnung gelten
als Verweisungen auf die vorliegende Verordnung und sind entspre-chend der Übereinstimmungstabelle im Anhang zu lesen.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 61
▼B
Artikel 187
Diese Verordnung tritt am 20. Tag nach ihrer Veröffentlichung im
Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften inKraft.
Sie gilt ab 1. Januar 2003.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmit-
telbar injedem Mitgliedstaat.2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 62
▼B
ANHANG
ÜBEREINSTIMMUNGSTABELLE
gemäß Artikel 186
Haushaltsordnung vom 21. Dezember
1977Haushaltsordnung vom 25. Juni 2002
Teil I: Bestimmungen für den
Gesamthaushaltsplander Europäi-
schenGemein schaftenErster Teil: Gemeinsame Bestim-
mungen
Titel I: Allgemeine Grundsätze Titel II: Haushaltsgrundsätze
Artikel 1, 1(1) Artikel 4, 4(1) und 4(2)
Artikel 1, 1(2) Artikel 6
Artikel 1, 1(3) Artikel 179, 179(2)
Artikel 1, 1(4) und 1(5) Artikel 7
Artikel 1, 1(6) Gestrichen
Artikel 1, 1(7) Artikel 77, 77(3)
Artikel 2 Artikel 27 und 48, 48(2)
Artikel 3 Artikel 28
Artikel 4, 4(1) Artikel 17Artikel 4, 4(2) Artikel 17 und 18
Artikel 4, 4(3) Artikel 19
Artikel 5 Artikel 5
Artikel 6 Artikel 6 und 8
Artikel 7, 7(1) Artikel 9(1), 9(2), 9(4) und 9(6)
Artikel 7, 7(2) Artikel 9(1), 9(2), 9(3), 9(5) und 9(6)
Artikel 7, 7(3) Gestrichen
Artikel 7, 7(4) Artikel 10
Artikel 7, 7(5) Artikel 9(1)
Artikel 7, 7(6) Artikel 11 und 157
Artikel 7, 7(7) Gestrichen, ausgenommen Artikel
156, 156(3)
Artikel 7, 7(8) Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 7, 7(9) Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 8, 8(1) Artikel 12
Artikel 8, 8(2) und 8(3) Artikel 150, 150(3) und 178
Artikel 9 Artikel 13
Artikel 10 Artikel 29, 29(2)
Artikel 11 Artikel 16
Titel II: Aufstellung und Gliederung
des HaushaltsplansTitel III: Aufstellung und Gliederung
des Haushaltsplans
Abschnitt I: Aufstellung des Haus-
haltsplansKapitel 1: Aufstellung des Haushalts-
plans
Artikel 12 Artikel 31
Artikel 13 Artikel 33Artikel 14 Artikel 34
Artikel 15, ausgenommen 15(2) Artikel 37
Artikel 15, 15(2) und 16, 16(2) Artikel 38
Artikel 16, 16(1) Artikel 352002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 63
▼B
Haushaltsordnung vom 21. Dezember
1977Haushaltsordnung vom 25. Juni 2002
Artikel 17 Artikel 36
Artikel 18 Artikel 39
Abschnitt II: Gliederung und Darstel-
lung des HaushaltsplansKapitel 2: Gliederung und Darstellung
des Haushaltsplans
Artikel 19, 19(1) Artikels 40 und 41
Artikel 19, 19(2) und 19(3) Artikel 41
Artikel 19, 19(4) Artikel 43Artikel 19, 19(5) Artikel 44
Artikel 19, 19(6) Gestrichen
Artikel 19, 19(7) Artikel 30, 30(1)Artikel 19, 19(8) Artikel 45
Artikel 20, ausgenommen 20(4) Artikel 46
Artikel 20, 20(4) Artikel 47Titel III: Ausführung des Haushalts-
plansTitel IV: Haushaltsvollzug
Abschnitt I: Allgemeine Bestim-
mungenKapitel 1: Allgemeine Bestimmungen
Artikel 21 Artikel 58
Artikel 22, 22(1) Artikel 48 und 49
Artikel 22, 22(2) Artikel 50, 54(1) und 57(1)
Artikel 22, 22(3) GestrichenArtikel 22, 22(4) Artikel 51, 52 und 59Artikel 22, 22(4a) Artikel 56
Artikel 22, 22(5) Artikel 1(2)
Artikel 23 Artikel 84Artikel 24 Gestrichen
Artikel 24a Artikel 85 und 86
Artikel 25 Artikel 61Artikel 26, 26(1) Artikel 21
Artikel 26, 26(2) und 26(4) Artikel 22
Artikel 26, 26(3) Artikel 23Artikel 26, 26(5) Artikel 24
Artikel 26, 26(6) und (7) Gestrichen
Artikel 26, 26(8) und (9) Artikel 25Artikel 26, 26(10) und (11) Artikel 26
Artikel 27, 27(1) Artikel 20, 20(1)
Artikel 27, 27(2) und (5) GestrichenArtikel 27, 27(2a) Artikel 20, 20(2)
Artikel 27, 27(3) Gestrichen
Artikel 27, 27(4) Artikel 20, 20(3)Abschnitt II: Einnahmen und Verwal-
tung der verfügbaren MittelKapitel 5: Einnahmenvorgänge
Artikel 28, 28(1) Artikel 70, 70(1)
Artikel 28, 28(2) Artikel 71, 71(2)
Artikel 28, 28(3) Artikel 70, 70(2)
Artikel 28a Artikel 74Artikel 29 Artikel 73
Artikel 30 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 64
▼B
Haushaltsordnung vom 21. Dezember
1977Haushaltsordnung vom 25. Juni 2002
Artikel 31 Artikel 69
Artikel 32 Artikel 15Artikel 33 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 34 Artikel 131Artikel 35 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Abschnitt III: Mittelbindung, Anord-
nung und Zahlung der AusgabenKapitel 6: Ausgabenvorgänge
Artikel 36 Artikel 77, 77(1) und (2) und 166,
166(2)
Artikel 37 GestrichenArtikel 38 GestrichenArtikel 39 GestrichenArtikel 40 Artikel 79Artikel 41 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 42 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 43 Artikel 80Artikel 44 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 45 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 46 Artikel 81Artikel 47 GestrichenArtikel 48 GestrichenArtikel 49 Artikel 71, 71(4)Artikel 50 GestrichenArtikel 51, 51(1) GestrichenArtikel 51, 51(2) Artikel 82
Artikel 51, 51(3) Gestrichen
Artikel 52 GestrichenArtikel 53 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 54 Artikel 63Abschnitt IV: Verwaltung der Plan-
stellen
Artikel 55 GestrichenTitel IV: Auftragsvergabe, Bestands-
verzeichnisse und RechnungsführungTitel V: Öffentliche Auftragsvergabe
Abschnitt I: Auftragsvergabe für
Lieferungen, Bau- und sonstige Leis-
tungen, Käufe, Mieten
Artikel 56 Artikel 105Artikel 57 GestrichenArtikel 58, 58(1) Artikel 88, 89, 89(2) und 91Artikel 58, 58(2) Artikel 90Artikel 58, 58(3) Artikel 97, 97(1)
Artikel 58, 58(4) Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 59 Artikel 91, 91(2)2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 65
▼B
Haushaltsordnung vom 21. Dezember
1977Haushaltsordnung vom 25. Juni 2002
Artikel 60 Artikel 91, 91(3)
Artikel 61 GestrichenArtikel 62 Artikel 89, 89(1)
Artikel 63 Gestrichen
Artikel 64 GestrichenArtikel 64a Artikel 102
Abschnitt II: Bestandsverzeichnisse
über das bewegliche und unbeweg-
liche VermögenTitel VII: Rechnungslegung und
Rechnungsführung
Kapitel 4: Bestandsverzeichnisse über
die Anlagewerte
Artikel 65 Artikel 138, 138(1)
Artikel 66 Artikel 138, 138(2)Artikel 67 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 68 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Abschnitt III: Rechnungsführung Kapitel 3: Rechnungsführung
Artikel 69 Artikel 132 und 133Artikel 70 Artikel 132, 133, 134 und 137Artikel 70a Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 71 Gestrichen
Artikel 72 Artikel 132, 132(3) und 136
Titel V: Verantwortung der Anwei-
sungsbefugten, der Finanzkontroll-
eure, der Rechnungsführer und der
ZahlstellenverwalterTitel IV: Haushaltsvollzug
Kapitel 4: Verantwortlichkeit der
Finanzakteure
Artikel 73 Artikel 66
Artikel 74 GestrichenArtikel 75, 75(1) Artikel 67Artikel 75, 75(2) Artikel 68
Artikel 75, 75(3) Gestrichen
Artikel 75, 75(4) GestrichenArtikel 75, 75(5) Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 76 Artikel 65, 65(2)Artikel 77 Gestrichen
Titel VI: Rechnungslegung und Rech-
nungsprüfungTitel VII: Rechungsführung und
Rechnungslegung
Kapitel 1: Rechnungslegung
Artikel 78 Artikel 128
Artikel 79 Artikel 128Artikel 80 Artikel 122 und 127Artikel 81 Artikels 126 und 128
Artikel 82 Artikel 128, 128(2)
Artikel 83, 83(1) Artikel 140, 140(3)Artikel 83, 83(2) bis (4) Artikel 139Artikel 84 Gestrichen
Artikel 85 Artikel 140, 140(1) und (2)
Artikel 86 Artikel 1412002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 66
▼B
Haushaltsordnung vom 21. Dezember
1977Haushaltsordnung vom 25. Juni 2002
Artikel 87 Artikel 142, 142(1) bis (5)
Artikel 88 Artikel 143Artikel 88a GestrichenArtikel 89, 89(1) Artikel 145, 145(1)Artikel 89, 89(2), (3) und (5) Artikel 146Artikel 89, 89(4) Artikel 145, 145(2) und (3)
Artikel 89, 89(6) Gestrichen
Artikel 89, 89(7) und (8) Artikel 147Artikel 89, 89(9) und (10) Verweis auf die in Artikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 90 Artikel 144
Titel VII: Sonderbestimmungen für
die Mittel für Forschung und techno-
logische EntwicklungZweiter Teil: Sonderbestimmungen
Titel III: Forschung und technologi-
sche Entwicklung
Artikel 91 Artikel 160, 160(1)
Artikel 92, 92(1) und (2) Artikel 160, 160(1)
Artikel 92, 92(3) Artikel 161, 161(1)Artikel 92, 92(4) Artikel 161, 161(3)Artikel 93 GestrichenArtikel 94 GestrichenArtikel 95 Artikel 161, 161(4)Artikel 96, 96(1) und (4) Artikel 161, 161(2)Artikel 96, 96(2) und (3) Gestrichen
Artikel 97 Gestrichen
Titel VIII: Sonderbestimmungen für
den Europäischen Ausrichtungs- und
Garantiefonds für die Landwirtschaft,
Abteilung GarantieZweiter Teil: Sonderbestimmungen
Titel I: Europäischer Ausrichtungs-
und Garantiefonds für die Landwirt-
schaft, Abteilung „Garantie“
Artikel 98 Artikel 148Artikel 99, 99(1) Artikel 150, 150(1) und (2)Artikel 99, 99(2) GestrichenArtikel 100 Artikel 151, 151(1)
Artikel 101 Artikel 152
Artikel 102 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 103 Artikel 151, 151(2)Artikel 104 Artikel 153
Titel IX: Sonderbestimmungen betref-
fend die AußenhilfeZweiter Teil: Sonderbestimmungen
TITEL IV: Externe Politikbereiche
Abschnitt 1: Allgemeine Bestim-
mungenKapitel 1: Allgemeine Bestimmungen
Artikel 105, 105(1) und (2) Artikel 162
Artikel 105, 105(3) Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 105, 105(4) Gestrichen
Artikel 105, 105(5) Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 106, 106(1) Artikel 166Artikel 106, 106(2) GestrichenArtikel 106, 106(3) Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung2002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 67
▼B
Haushaltsordnung vom 21. Dezember
1977Haushaltsordnung vom 25. Juni 2002
Abschnitt II: Ausführung Kapitel 2: Durchführung der
Maßnahmen
Artikel 107 Gestrichen
Artikel 108 Gestrichen
Artikel 109 GestrichenArtikel 110 Gestrichen
Artikel 111 Gestrichen
Abschnitt III: Auftragsvergabe Kapitel 3: AuftragsvergabeArtikel 112 Artikel 167, 167(1)Artikel 113 Artikel 167, 167(2)
Artikel 114 Artikel 168
Artikel 115 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 116 Gestrichen
Artikel 117 GestrichenArtikel 118 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 119 GestrichenAbschnitt IV: Rechnungsprüfung Kapitel 4: Rechnungsprüfung
Artikel 120 Artikel 170
Titel X: Sonderbestimmungen für die
Mittelbewirtschaftung betreffend das
Personal der Büros und Nebenstellen
inder Gemein schaft sowie der
Delegationen außerhalb der Gemein-
schaft und den entsprechenden
DienstbetriebGestrichen
Artikel 121 Gestrichen
Artikel 122 (Gestrichen) Gestrichen
Artikel 123 GestrichenTitel XI: Sonderbestimmungen für die
finanzielle Beteiligung von Dritten
oder verschiedenen Organisationen an
Tätigkeitender Gemein schaftGestrichen
Abschnitt I: Allgemeine Bestim-
mungen
Artikel 124 bis 126 Artikel 18(1)(d)
Abschnitt II: Bestimmungen für die
im Rahmendes Abkommen s über
denEuropäischenWirtschaftsraum
vorgesehenen Beteiligungen
Artikel 127 bis 132 Artikel 18(1)(d)
Titel XI A: Sonderbestimmungen über
die Sanktionen nach Abschnitt 4 der
Verordnung (EG) nr. 1467/97
Artikel 132a Artikel 18(1)(b)
Titel XII: Sonderbestimmungen für
das Amt für amtliche Veröffentli-
chungen der Europäischen Gemein-
schaftenTitel V: Europäische Ämter
Artikel 133 Artikel 171 bis 175
Teil II: Bestimmungen für die
Anleihe- und Darlehensoperationen
der EuropäischenGemein schaften
Artikel 134 Artikel 1302002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 68
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Haushaltsordnung vom 21. Dezember
1977Haushaltsordnung vom 25. Juni 2002
Artikel 135 Verweis auf die inArtikel 183 vorge-
sehene Verordnung
Artikel 136 Gestrichen
Artikel 137 Artikel 142, 142(6)
Teil III: Übergangs- und Schlussbe-
stimmungenDritter Teil: Übergangs- und Schluss-
bestimmungen
Artikel 138 Artikel 182
Artikel 139 Artikel 183
Artikel 140 Artikel 184
Artikel 141 Artikel 186
Artikel 142 Artikel 185
Artikel 143 Artikel 1872002R1605 — DE — 06.10.2002 — 000.001 — 69