Soud:  Nejvyšší soud  
Datum rozhodnutí:  12/09/2015  
Spisová značka:  26 Cdo 1089/2015  
ECLI:  ECLI:CZ:NS:2015:26.CDO.1089.2015.1  
Typ rozhodnutí:  USNESENÍ  
Heslo:  Exekuce  
Pravomoc soudu  
Dotčené předpisy:  čl. 5 odst. 3 úmluvy 44/2001 Sb.m.s.  
§ 87 písm. b) o. s. ř.  
Kategorie rozhodnutí:  D EU  
 
 
26 Cdo 1089/2015  
 
 
U S N E S E N Í  
 
 
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Miroslavy 
Jirmanové, Ph.D. a soudců JUDr. Zbyňk a Poledny a JUDr. Aleše Zezuly v exekuční věci 
oprávněného Ing. P. T. , zastoupeného JUDr. Jaroslavou Šafránkovou, advokátkou se sídlem v 
Praze 1, Mezibranská 19, proti povinnému T. B. , zastoupenému Prof. Dr. Alexandrem 
Bělohlávkem, advokátem se sídlem v Pr aze 7,  Havanská 857/20, o návrhu oprávněného na 
nařízení exekuce, pro 100 000 USD s příslušenstvím, o dovolání oprávněného proti usnesení 
Městského soudu v Praze ze dne 8. 12. 2014, č. j. 18 Co 49/2013  
-245, takto:  
 
 
Usnesení Městského soudu v Praze ze dne  8. 12. 2014, č. j. 18 Co 49/2013 -245, se ruší  a věc se 
vrací  tomuto soudu k dalšímu řízení.  
Odůvodnění:  
 
Obvodní soud pro Prahu 4 usnesením ze dne 2. 1. 2013, č. j. 72 EXE 3449/2012 -106, zamítl návrh 
oprávněného na nařízení exekuce na majetek povinného  podle rozsudku Nejvyššího soudu státu 
Arizona v okrese Maricopa a za tento okres, USA, ze dne 30. 9. 2011, č. j. CV2009 -092456, k 
uspokojení pohledávky oprávněného ve výši 100 000, - USD s příslušenstvím, žádnému z 
účastníků nepřiznal právo na náhradu nákl adů řízení o nařízení exekuce a soudnímu exekutorovi 
JUDr. Juraji Podkonickému, Ph.D., nepřiznal právo na náhradu nákladů exekučního řízení.  
 
Okresní soud předně uzavřel, že povinnému byly v rámci řízení vedeného u tohoto soudu pod sp. 
zn. 0 Cd 89/2010 do ručeny 28. 7. 2010 tyto písemnosti: žaloba o náhradu škody z titulu tvrzeného 
poškození žalobce webovými stránkami, které žalovaný údajně vytvořil, předvolání k jednání, 
které se má konat ve lhůtě 30 dnů od doručení, sdělení soudu – Order to continue on in active 
calendar a prohlášení advokáta. Dále dospěl k závěru, že rozhodnutí rozsudku Nejvyššího soudu 
státu Arizona nelze uznat s ohledem na vyjádření Ministerstva spravedlnosti (že existenci 
materiální vzájemnosti ohledně uznávání soudních rozhodnutí mezi Českou republikou a 
Arizonou nemá za prokázanou), které je pro soud ve smyslu § 54 zákona č. 97/1963 Sb., o 
mezinárodním právu soukromém a procesním (dále též jen „ZMPS“) závazné. Dále podle názoru 
soudu prvního stupně nebyla splněna podmínka uvedená v § 6 4 písm. a) ZMPS, neboť podle 
ustálené soudní praxe se ve sporech o ochranu osobnosti neřídí místní příslušnost soudu podle 
místa vzniku škody, ale výhradně podle obecného soudu účastníka, proti němuž návrh směřuje, 
tedy žalovaného. V daném případě se žalob a týkala náhrady nemajetkové újmy, proto podle 
procesních předpisů České republiky nemohla být pravomoc Nejvyššího soudu státu Arizona pro 
okres Maricopa dána.  
 
Městský soud rozhodnutím 18 Co 49/2013 -170 ze 17. června 2013 usnesení soudu prvního stupně 
zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení.  
 
Na rozdíl od soudu prvního stupně dovodil, že pravomoc amerického soudu  lze dovodit podle čl. 
5 Nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. 12. 2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních 
rozhodnutí v občanských a obchodních věcech (dále též jen „nařízení Brusel I„), že toto nařízení 
se vztahuje i na preventivní žaloby, jejichž cílem je zabránit škůdci, aby k deliktnímu jednání 
došlo v budoucnu. Aplikace tohoto článku plně odpovídá právní charakteristice věcí, které  v 
angloamerickém právním systému spadají pod deliktní odpovědnost, jež je obecně nazývána 
pojmem „tort“. Poukázal na judikaturu Soudního dvora Evropské unie (dříve Evropský soudní 
dvůr, dále též jen „SDEU“) k tomuto článku, která považuje ve věcech osobno stních za příslušný 
ten soud státu, ve kterém byly difamující zprávy distribuovány, a ve kterém proto mělo dojít k 
poškození dobré pověsti poškozeného. Podle obsahu arizonského rozhodnutí povinný způsobil, že 
události, které byly důvodem žaloby, nastaly v okrese M., a to tím, že povinný vytvořil webovou 
stránku www.apolloholding.info  prostřednictvím kontaktu s firmou Domains by Proxy, 
arizonskou korporací, vykonávající podnikatelskou činnost v okrese M., webové stránky 
obsahovaly urážlivá a obtěžující tvrzení a fotografie zobrazující žalobce. Z uvedené 
charakteristiky je zřejmé, že se jedná o obdobnou situaci, která byla předmětem sporu SDEU ve 
věci zn.  
C-68/93 nebo zn. C 509/09, která se výslovně týká poškození osobnostních práv zprávami na 
internetu.  
 
Dále uzavřel, že návrh a předvolání k arizonskému soudu byly povinnému doručeny způ sobem 
podle § 46b zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále též 
jen „o. s. ř.“), a to prostřednictvím soudního doručovatele. Tvrzení povinného, že ve schránce 
zásilku nenalezl, není způsobilé přivodit závěr, že zásilka doručena nebyla.  
 
K výhradě veřejného pořádku odvolací soud dále uvedl, že byť se jedná o řízení sporné, mohl tuto 
výhradu povinný uplatnit až v odvolacím řízení. Odvolací soud souhlasil s námitkou povinného, 
že v angloamerickém právním systému má přiznaná  částka nejen funkci odškodňující, ale i funkci 
represivní, odrazující pachatele od dalšího obdobného jednání, tento způsob odškodňování však 
nepovažuje za neslučitelný se zásadními principy našeho právního řádu, aby soud mohl výhradu 
veřejného pořádku apl ikovat. Odvolací soud přitom odkázal na nález Ústavního soudu sp. zn. I. 
ÚS 1586/09 a dále na rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 27. 9. 2012, sp. zn. 30 Cdo 4842/2010. 
Odepřením pro uznání pro porušení veřejného pořádku  by mohla být jen mimořádná výše 
takového odškodnění v milionech dolarů a více z titulu právního institutu „punitive damages“ či 
„exemplary damages“. Institut zvýšené náhrady újmy (aggravated damages), aplikovaný 
americkými soudy při zvážení konkrétních (přitěžujících) okolností, je však obec ně pro český 
právní řád přijatelný (viz bod 38 nálezu). Z tohoto pohledu se však soud prvního stupně 
rozhodnutím arizonského soudu nezabýval, „řízení tak zůstalo neúplné“.  
 
Za důvodnou nepovažoval námitku povinného, že arizonský soud není soudem místně 
příslušným, neboť v českém právním řádu zásadně platí, že tuto námitku lze s úspěchem uplatnit 
jen při prvním úkonu, který žalovanému přísluší. Z uznávaného rozhodnutí vyplývá, že povinný 
na předvolání k arizonskému soudu vůbec nereagoval a řízení se neúčastn il.  
 
K otázce, zda je dána materiální vzájemnost ve vztahu ke státu Arizona, USA, uvedl, že pouhá 
skutečnost, že dosud nebylo zaznamenáno žádné rozhodnutí, vydané českým soudem v obdobné 
věci, které by bylo americkým soudem uznáno, nemůže být sama o sobě důvodem pro odepření 
vzájemnosti. Takový postoj k cizímu rozhodnutí by totiž vedl jen „k začarovanému kruhu“, který 
by neměl východisko, neboť negativní rozhodnutí týkající se uznání by bylo důvodem pro 
odepření uznání v druhém státě a naopak. V průběhu od volacího řízení oprávněný předložil na 
podporu svých tvrzení o vzájemnosti uznávání rozhodnutí právní rozbor s pasážemi cizozemských 
právních předpisů a odborný článek na dané téma, z nichž má dle odvolatele vyplývat, že 
vzájemnost při uznávání a výkonu če ských rozhodnutí je ve státě Arizona zajištěna. Tyto důkazy 
mají vyvrátit závěr soudu prvního stupně, který vychází ze zprávy ministerstva spravedlnosti. 
Protože soud prvního stupně v tomto směru (tedy při zjišťování vzájemnosti a posuzování 
veřejného /hmo tněprávního/ pořádku) neučinil dostatečná či žádná zjištění, stejně jako nezjišťoval 
k námitce povinného, že mu nebyl exekuční titul doručen, odvolací soud napadené usnesení zrušil 
a věc vrátil soudu prvního stupně k dalšímu řízení.  
 
Nejvyšší soud usnesen ím ze dne 22. srpna 2014, č. j. 30 Cdo 3157/2013 -209, rozhodnutí 
odvolacího soudu zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení. Mimo jiné uzavřel, že pro posouzení 
toho, zda by podle uvedených jurisdikčních pravidel mohla být dána příslušnost arizonského 
soudu v projednávané  věci, je použitelný i čl. 5 odst. 3  nařízení Brusel  I. Odvolací soud však dle 
názoru dovolacího soudu přehlédl, že součástí hypotézy čl. 5 odst. 3 nařízení Brusel I není jen to, 
že jde o věc týkající se deliktní nebo kvazideliktní odpovědnos ti, ale také, že jde o žalobu 
směřující proti osobě s bydlištěm na území některého z členských států Evropské unie. Arizonský 
soud by byl na základě tohoto pravidla příslušný pouze tehdy, pokud by žaloba jím projednávaná 
směřovala proti osobě s bydlištěm n a území Arizony, resp. s bydlištěm na území Spojených států 
amerických.  Vzhledem k poukazu dovolatele na možnou příslušnost arizonského soudu podle § 
37 odst. 1 ZMPS za použití § 87 písm. b) o. s. ř. Nejvyšší soud dodal, že pravidla místní 
příslušnosti na výběr daná nestojí sama o sobě, ale jejich použití je podmíněno tím, že má 
žalovaný v České republice obecný soud (arg. „vedle obecného soudu žalovaného, popřípadě 
vedle soudu uvedeného v § 85a“). Arizonský soud by proto mohl být příslušný na základě 
stejn ého pravidla, které se objevuje v § 87 písm. b) o. s. ř., pouze tehdy, pokud by zároveň v jeho 
prospěch byla splněna podmínka obecného soudu žalovaného.  
 
Odvolací soud napadeným rozhodnutím usnesení soudu prvního stupně potvrdil. Vázán názorem 
dovolacího s oudu se zabýval otázkou, zda měl žalovaný na území státu Arizona bydliště v době 
podání žaloby, což by zakládalo příslušnost arizonského soudu dle čl. 5 odst. 3 nařízení Brusel I, 
jakož i ve smyslu § 37 ZMPS ve spojení s ustanovením § 87 písm. b) o. s. ř.,  a došel k závěru, že 
podmínka splněna není. Z toho plyne, že arizonský soud porušil jurisdikční pravidla České 
republiky a rozhodnutí tedy nelze vykonat (§ 64 písm. a/ ZMPS).  
 
Oprávněný v dovolání namítá nesprávné právní posouzení věci odvolacím soudem. Z ávěr 
Nejvyššího soudu, že arizonský soud by mohl být příslušný ve smyslu § 87 písm. b) o. s. ř. pouze 
tehdy, pokud by byl zároveň obecným soudem žalovaného, je v rozporu s dřívější judikaturou 
dovolacího soudu, v tomto směru odkázal na usnesení Nejvyššího soudu ze dne 17. 2. 2000, sp. 
zn. 20 Cdo 1648/98. Dle názoru dovolatele byla příslušnost arizonského soudu založena na § 87 
písm. b) o. s. ř., jelikož na území státu Arizona se nachází místo vzniku škody.  
 
Podle jeho názoru rovněž nelze v dané věci článek 5 nařízení Brusel I aplikovat, neboť ten 
výslovně stanoví, „ že m ůže být žalován v jiném členském státě“ , což Arizona, respektive USA 
nesplňují. Předpisy Evropské unie týkající se pouze vztahů mezi členskými státy Evropské unie 
nelze aplikovat na vztahy me zi Českou republikou a USA. Příslušnost arizonského soudu je třeba 
posoudit podle příslu �� ných ustanoven í ZMPS a ob čanského soudn ího řádu. Z t ěchto 
ustanoven í, a to konkr étně z § 87 písm. b) o. s. ř., podle n ěhož je k řízení příslušný také soud, v 
jehož obvodu došlo ke skutečnosti, která zakládá právo na náhradu škody, pak lze příslušnost 
arizonského soudu k projednávání předmětné věci jednoznačně dovodit.  
 
Navrhl, aby dovolací soud zrušil rozhodnutí Městského soudu v Praze a věc mu vrátil k dalšímu 
řízení.  
 
Povinný ve vyjádření k dovolání uvedl, že se odvolací soud od ustálené rozhodovací praxe 
Nejvyššího soudu neodchýlil; naopak je jeho rozhodnutí v souladu s rozhodnutím dovolacího 
soudu a rozhodnutími Soudního dvora Evropské unie. V tomto směru odkázal na  výklad článku 5 
odst. 3 nařízení Brusel I ve věci C -509/09 a C -161/10.  
 
Tvrdí, že na území státu Arizona nevznikla oprávněnému žádná újma, jelikož internetové stránky, 
kterými měla být újma způsobena, byly v českém jazyce, a oprávněný ani žádnou újmu v to mto 
státě neprokázal. Z uvedeného vyvozuje, že není dána mezinárodní příslušnost soudů USA ve 
smyslu § 64 písm. a) ZMPS. Soudy USA by neměly pravomoc rozhodnout o dané věci, pokud by 
se ustanovení o příslušnosti českých soudů použila na posouzení jejich pr avomoci, proto nelze 
rozsudek uznat. Odvolacímu soudu vytýká, že se nevypořádal s veškerou argumentací povinného. 
Navrhl, aby dovolací soud dovolání odmítl jako nepřípustné, nebo je zamítl a přiznal mu náklady 
řízení.  
 
Nejvyšší soud dovolání projednal a ro zhodl o něm podle zákona č. 99/1963 Sb., občanského 
soudního řádu, ve znění účinném od 1. 1. 2013 do 31. 12. 2013 (srovnej část první, čl. II, bod 7. 
zákona č. 404/2012 Sb. a dále část první, čl. II, bod 2. zákona č. 293/2013 Sb.).  
 
Dovolání je přípustné podle § 237 o. s. ř., neboť dovolací soud v předchozím zrušovacím usnesení 
při řešení otázky pravomoci soudu rozhodl odchylně od svého předchozího rozhodnutí.  
 
Nejvyšší soud v usnesení ze dne 17. února 2000, sp. zn. 20 Cdo 1648/98, uzavřel, že pravomoc 
soudů České republiky podle ustanovení § 37 odst. 1 zákona č. 97/1963 Sb., o mezinárodním 
právu soukromém a procesním (ve znění pozdějších předpisů), je založena nejen místní 
příslušností obecného soudu podle ustanovení § 84 o. s. ř., ale také místní přísluš ností danou na 
výběr podle ustanovení § 87 o. s. ř. Uvedl mimo jiné, že „českými předpisy“, podle nichž je dána 
příslušnost českých soudů, jsou především ustanovení občanského soudního řádu o místní a věcné 
příslušnosti soudů a „příslušností“ se rozumí prá vě místní a věcná příslušnost soudů. Smysl 
úpravy, která váže pravomoc soudu k ustanovením o místní příslušnosti soudů, tkví v tom, že 
najde -li se v určitém státě soud místně příslušný k rozhodnutí v konkrétní věci, lze odtud dovodit 
též dostatečně intenzí vní vztah k soudnictví takového státu. Občanský soudní řád pak pravidla pro 
určení místní příslušnosti formuluje v ustanoveních § 84 až § 89a, přičemž tzv. obecnou místní 
příslušností se zabývají ustanovení § 84 až § 86 o. s. ř., výlučnou místní příslušnos tí ustanovení § 
88 o. s. ř. a místní příslušností na výběr danou ustanovení § 87 o. s. ř. K založení pravomoci 
českých soudů k projednání majetkového sporu pak postačí, aby byla dána kterákoli z těchto 
druhů místní příslušnosti. Závěr odvolacího soudu, kte rý vyloučil možnost, že by pravomoc 
českých soudů bylo lze dovodit toliko z ustanovení upravuj �� cích tzv. m ístní příslušnost na 
výběr danou, zde konkr étně z ustanoven í § 87 písm. b/ o. s. ř., spr ávný není.  
 
Argument, že uplatnění místní příslušnosti na vý běr dané předpokládá existenci obecné místní 
příslušnosti (která tu není), neobstojí ani ve sporech, v nichž o pravomoci českých soudů žádné 
pochybnosti nevznikají. Ustanovení § 87 o. s. ř. samo takovou podmínku své použitelnosti 
neklade a předpoklad tohot o typu nekonstruují ani jiná ustanovení občanského soudního řádu 
řešící otázky místní příslušnosti soudu.  
 
V souvislosti s řešením pravomoci a místní příslušnosti českých soudů dále velký senát 
občanskoprávního a obchodního kolegia Nejvyššího soudu v usne sení ze dne 12. listopadu 2014, 
sp. zn. 31 Nd 316/2013, uveřejněném pod číslem 11/2015 Sbírky soudních rozhodnutí a 
stanovisek vyslovil závěr, že k založení mezinárodní pravomoci českých soudů k projednání 
majetkového sporu totiž podle § 37 odst. 1 ZMPS po stačuje, aby byl dán kterýkoli z druhů místní 
příslušnosti upravené v §§ 84 až 89a o. s. ř. Nejvyšší soud přitom současně odkázal na závěry 
přijaté ve výše uvedeném usnesení z 17. února 2000.  
 
Z uvedeného důvodu se Nejvyšší soud odchyluje od svého názoru v yjádřeného ve svém 
zrušujícím usnesení ze dne ze dne 22. srpna 2014, č. j. 30 Cdo 3157/2013 -209, že arizonský soud 
by mohl být příslušný pouze tehdy, pokud by zároveň v jeho prospěch byla splněna podmínka 
obecného soudu žalovaného.  
 
Pokud jde o použití čl ánku 5 odst. 3 nařízení Brusel I a námitku oprávněného, že v dané věci tento 
článek aplikovat nelze, Nejvyšší soud odkazuje na závěry vyjádřené ve svém předchozím 
zrušujícím rozhodnutí, kde vyložil, proč i v dané věci je třeba při řešení otázky pravomoci 
arizonského soudu z tohoto článku vycházet.  
 
Protože odvolací soud v důsledku vázanosti názorem Nejvyššího soudu nesprávně posoudil 
otázku mezinárodní příslušnosti amerického soudu, postupoval Nejvyšší soud podle § 243e odst. 1 
a 2 o. s. ř., usnesení odvola cího soudu zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení.  
 
Odvolací soud je vázán právním názorem dovolacího soudu (243g odst. 1 věta první o. s. ř. ve 
spojení s § 226 odst. 1 téhož zákona).  
 
O náhradě nákladů řízení včetně nákladů dovolacího řízení soud rozho dne v novém rozhodnutí o 
věci (§ 243g odst. 1 věta druhá o. s. ř.).  
 
Proti tomuto usnesení není přípustný opravný prostředek.  
V Brně dne 9. prosince 2015  
 
 
JUDr. Miroslava Jirmanová, Ph.D.  
předsedkyně senátu