Soud:  Nejvyšší soud  
Datum rozhodnutí:  08/24/2016  
Spisová značka:  29 Cdo 5599/2015  
ECLI:  ECLI:CZ:NS:2016:29.CDO.5599.2015.1  
Typ rozhodnutí:  USNESENÍ  
Heslo:  Právo Evropské unie  
Překážka zahájeného řízení (litispendence)  
Podmínky řízení  
Zastavení řízení  
Dotčené předpisy:  § 103 o. s. ř.  
§ 104 odst. 1 o. s. ř.  
čl. 27 odst. 2 Nařízení () č. 44/2001  
Kategorie rozhodnutí:  B EU  
Podána  ústavní stížnost   
datum 
podání  spisová značka  soudce zpravodaj  výsledek  datum 
rozhodnutí  
04/01/2017  IV. ÚS 42/2017  JUDr. Vladimír Sládeček  - - 
 
 
29 Cdo 5599/2015   
 
 
U S N E S E N Í  
 
Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Petra Šuka a soudců 
JUDr. Filipa Cilečka a JUDr. Jiřího Zavázala v právní věci žalobkyně Mgr. A. M. , proti 
žalovaným a) CYRRUS, a. s. , se sídlem v Brně, Veveří 3163/111, PSČ 616 00, identifikační číslo 
osoby 63907020, zastoupené JUDr. Lumírem Schejbalem, advokátem, se sídlem v Brně, Veveří 
3163/111, PSČ 616 00, a b) M. P. , o zaplacení 22.521,94 EUR s příslušenstvím, vedené u 
Krajského s oudu v Brně pod sp. zn. 22 Cm 9/2012, o dovolání žalobkyně proti usnesení Vrchního 
soudu v Olomouci ze dne 20. května 2015, č. j. 5 Cmo 92/2015 -185, takto:  
 
I. V rozsahu, v němž směřuje proti té části prvního výroku usnesení Vrchního soudu v Olomouci 
ze dn e 20. května 2015, č. j. 5 Cmo 92/2015 -185, v níž odvolací soud potvrdil výrok II. a III. 
usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 5. února 2015, č. j. 22 Cm 9/2012 -166, a druhému 
výroku téhož usnesení, se dovolání odmítá .  
II. Ve zbývajícím rozsahu se dovol ání zamítá . 
III. Žádný z účastníků nemá právo  na náhradu nákladů dovolacího řízení.  
 
O d ů v o d n ě n í:  
 
Krajský soud v Brně usnesením ze dne 5. února 2015, č. j. 22 Cm 9/2012 -166, zastavil řízení 
(výrok I.), uložil žalobkyni povinnost zaplatit prvnímu  žalovanému na náhradě nákladů řízení 
13.116 Kč (výrok II.) a rozhodl o vrácení části soudního poplatku ve výši 17.608 Kč (výrok III.).   
Soud prvního stupně vyšel z toho, že:   
1) Žalobou došlou Městskému soudu v Brně dne 11. dubna 2011 (o jehož věcné nepří slušnosti a 
postoupení věci Krajskému soudu v Brně rozhodl Vrchní soud v Olomouci usnesením ze dne 11. 
října 2011, č. j. Ncp 1166/2011 -43) se žalobkyně domáhala zaplacení 22.521,94 EUR s 
příslušenstvím.   
2) Návrh na zahájení řízení v téže věci mezi týmiž ú častníky řízení byl doručen Okresnímu soudu 
Bratislava V. dne 8. dubna 2011.   
3) Krajský soud v Brně usnesením ze dne 5. března 2013, č. j. 22 Cm 9/2012 -107, (mimo jiné) 
prohlásil s poukazem na články 2 odst. 1, 6 odst. 1 a 27 nařízení Rady (ES) č. 44/2001  ze dne 22. 
prosince 2000, o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a 
obchodních věcech (dále též jen „nařízení Brusel I.“ či „nařízení“) svoji nepříslušnost ve prospěch 
Okresního soudu Bratislava V. a zastavil řízení.   
4) Vrchní  soud v Olomouci k odvolání žalobkyně usnesením ze dne 24. září 2013, č. j. 5 Cmo 
362/2013 -156, zrušil usnesení Krajského soudu v Brně ze dne 5. března 2013, č. j. 22 Cm 9/2012 -
107, a věc vrátil tomuto soudu k dalšímu řízení s tím, aby vyčkal na pravomocné  rozhodnutí 
slovenských soudů o tom, zda je dána pravomoc slovenských soudů, případně zkoumal, zda 
dohodou stran nebyla založena příslušnost českých soudů.   
5) Krajský soud v Bratislavě usnesením ze dne 24. října 2013, č. j. 8 Cob101/2013 -134, zrušil 
usnes ení Okresního soudu Bratislava V. ze dne 13. března 2013, č. j. 29Cb/138/2011 -96 (kterým 
Okresní soud Bratislava V. zastavil řízení proto, že v dané věci byla dohodnuta příslušnost 
českých soudů dle článku 23 odst. 1 nařízení Brusel I.) a vrátil věc tomuto  soudu k dalšímu řízení 
s tím, že dohoda o příslušnosti českých soudů je neplatná, pročež jsou příslušnými ke konání 
řízení soudy státu, v němž má žalobkyně bydliště, tj. slovenské soudy.   
Na tomto základě soud prvního stupně uzavřel, že v projednávané věci není dána pravomoc 
českých soudů (neboť jde o řízení ve věcech spotřebitelských smluv a pravomoc svědčí soudům 
Slovenské republiky, kde má žalobkyně – spotřebitelka bydliště), tedy není s plněna podmínka, za 
níž by mohl rozhodnout ve věci samé a tento nedostatek nelze odstranit. Proto řízení podle § 104 
odst. 1 věty první zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu (dále též jen „o. s. ř.“) 
zastavil.   
V záhlaví označeným usnesením Vrchn í soud v Olomouci k odvolání žalobkyně usnesení soudu 
prvního stupně potvrdil (první výrok) a rozhodl o nákladech odvolacího řízení (druhý výrok).   
Odvolací soud přitakal závěru soudu prvního stupně o neodstranitelné překážce řízení. Námitku 
žalobkyně, pod le níž měl soud prvního stupně vyčkat na rozhodnutí Nejvyššího soudu Slovenské 
republiky, jemuž byla věc předložena okresním soudem Bratislava V. „s nesouhlasem s 
postoupením věci“, nepovažoval odvolací soud za důvodnou, zdůrazňuje, že slovenské soudy již 
pravomocně rozhodly o své příslušnosti a nyní pouze posuzují, který (ze slovenských soudů) je 
místně příslušný.   
Proti usnesení odvolacího soudu podala žalobkyně dovolání, jehož přípustnost opírá o § 237 o. s. 
ř., majíc za to, že napadené rozhodnutí závisí  na vyřešení otázek procesního práva, které v 
rozhodování dovolacího soudu dosud nebyla vyřešena, a to zda odvolací soud „bol povinný 
osobitným rozhodnutím odmietnuť vykonávať svoju právomoc (pozn. v českej jazykovej verzii 
Nariadenia vyhlásiť sa za neprís lušného) v prospech Okresného súdu Bratislava V. tak, ako mu to 
ukladá čl. 27 ods. 2 Nariadenia  a nie iba zastaviť konanie z dôvodu neodstrániteľnej vady konania 
spočívajúcej v nedostatku právomoci českých súdov“ (majíc za to, že ano), a dále zda je dána 
pravomoc českých soudů podle článku 16 odst. 1 a článku 60 odst. 1 nařízení Brusel I (dovozujíc, 
že tomu tak je).  
Dovolatelka má za to, že soudy vydaly vzájemně si odporující rozhodnutí, když na jedné straně 
rozhodly o věcné a místní příslušnosti Krajského  soudu v Brně a na straně druhé uzavřely, že není 
dána pravomoc českých soudů.  
Za nesprávné považuje i výroky o nákladech řízení a o vrácení soudního poplatku, argumentujíc 
ve prospěch názoru, že soud prvního stupně jí měl vrátit celý zaplacený soudní pop latek (a nikoliv 
pouze 80 % poplatku), a že jí neměla být uložena povinnost hradit náklady řízení první žalované.  
Dovolatelka proto požaduje, aby Nejvyšší soud rozhodnutí soudů obou stupňů zrušil a věc vrátil 
soudu prvního stupně k dalšímu řízení.   
Nejvyš ší soud předesílá, že rozhodné znění občanského soudního řádu pro dovolací řízení (do 31. 
prosince 2013) se podává z článku II bodu 2 zákona č. 293/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 
99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony.   
Dovolání nesměřuje proti žádnému z usnesení vypočtených v § 238a o. s. ř.; Nejvyšší soud proto 
posuzoval, zda je přípustné podle § 237 o. s. ř.   
V rozsahu, ve kterém směřuje proti té části prvního výroku napadeného usnesení, jíž odvolací 
soud potvrdil usnesení soudu prvního stupně ve výroku II. a III., a proti druhému výroku o 
nákladech dovolacího řízení, Nejvyšší soud dovolání jako objektivně nepřípustné odmítl, neboť 
těmito výroky bylo rozhodnuto o peněžitém plnění nepřevyšujícím 50.000 Kč [srov. § 238 odst. 1 
písm. d) o. s. ř. a usnesení Nejvyššího soudu ze dne 30. května 2013, sp. zn. 29 Cdo 1172/2013, 
uveřejněné pod číslem 80/2013 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek].   
Ve zbývajícím rozsahu je dovolání přípustné podle § 237 o. s. ř., neboť rozhodnutí odvolacího 
soudu závisí na vyřešení dovolatelkou otevřených otázek procesního práva, zda je soud, u něhož 
bylo řízení zahájeno později, povinen prohlásit se samostatným rozhodnutím za nepříslušný ve 
prospěch soudu, který řízení zahájil jak o první, a dále zda jsou soudy členského státu, kde má 
bydliště smluvní partner spotřebitele, mezinárodně příslušné k projednání a rozhodnutí žaloby 
spotřebitele podle článku 16 odst. 1 nařízení Brusel I. Tyto otázky nebyly v rozhodování 
dovolacího soudu d osud vyřešeny.   
S ohledem na článek 66 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1215/2012 ze dne 
12. prosince 2012 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a 
obchodních věcech, a datum zahájení řízení v projednávané věci (11. dubna 2011) je pro 
posouzení dovoláním otevřených otázek rozhodné nařízení Brusel I.  
1) K výkladu článku 16 odst. 1 nařízení Brusel I.   
Článek 16 odst. 1 nařízení Brusel I určuje, že spotřebitel může podat žalobu proti smluvnímu 
partnerovi buď u  soudů členského státu, na jehož území má tento smluvní partner bydliště, anebo 
u soudu místa, kde má bydliště spotřebitel.   
Článek 16 odst. 1 nařízení Brusel I dává bez jakýchkoliv pochyb spotřebiteli možnost (nejde -li o 
některý z případů předpokládaných článkem 17 bodem 1 a 3 nařízení Brusel I) vybrat si, u kterého 
z více (mezinárodně) příslušných soudů podá žalobu proti svému smluvnímu partnerovi, půjde -li 
o spor ve věci spotřebitelské smlouvy. Jinými slovy, mezinárodn ��  příslušné (pravomocné) k 
projedná ní žaloby spotřebitele ve věcech spotřebitelských smluv jsou jak soudy státu, kde má 
spotřebitel bydliště (místně příslušný je pak soud místa bydliště spotřebitele), tak soudy státu, kde 
má bydliště smluvní partner spotřebitele (místní příslušnost se určí podle vnitrostátních pravidel 
dotčeného státu, tj. v poměrech České republiky podle § 84 a násl. o. s. ř.).  
Soud prvního stupně i odvolací soud tudíž pochybily, jestliže uzavřely, že v projednávané věci 
sice jde o řízení ve věcech spotřebitelských smluv v e smyslu článku 15 a násl. nařízení Brusel I, 
ale k projednání žaloby spotřebitele proti smluvnímu partnerovi – společnosti se sídlem na území 
České republiky [srov. článek 60 odst. 1 písm. a) nařízení Brusel I] – není dána pravomoc českých 
soudů. Na uvede ném závěru ničeho nemění skutečnost, že je současně dána pravomoc soudů 
státu, kde má bydliště dovolatelka (tedy soudů Slovenské republiky).  
2) K výkladu článku 27 odst. 2 nařízení Brusel I.   
Podle článku 27 nařízení Brusel I. je -li u soudů různých člensk ých států zahájeno řízení v téže 
věci mezi týmiž stranami, přeruší soud, u něhož bylo řízení zahájeno později, bez návrhu řízení až 
do doby, než se určí příslušnost soudu, který řízení zahájil jako první (odstavec 1). Jakmile je 
určena příslušnost soudu, u  něhož bylo řízení zahájeno jako první, prohlásí se soud, u něhož bylo 
řízení zahájeno později, za nepříslušný ve prospěch prvního soudu (odstavec 2).  
Z § 103 o. s. ř. se podává, že kdykoli za řízení přihlíží soud k tomu, zda jsou splněny podmínky, 
za nic hž může rozhodnout ve věci samé (podmínky řízení).   
Podle § 104 odst. 1 věty první o. s. ř. platí, že jde -li o takový nedostatek podmínky řízení, který 
nelze odstranit, soud řízení zastaví.   
Podle bodu 15 preambule nařízení Brusel I, jakož i níže citovanýc h rozhodnutí Soudního dvora 
Evropské unie je účelem právní úpravy litispendence „v zájmu harmonického výkonu 
spravedlnosti (…) minimalizovat možnost souběžných řízení a zajistit, aby ve dvou členských 
státech nebyla vydána vzájemně si odporující rozhodnutí “, tedy upravit „jasný a účinný 
mechanismus pro řešení souběžně probíhajících řízení“.  
Podle Soudního dvora mají tato pravidla předcházet, jak je to jen možné a od samého počátku, 
možnosti vzniku situace předvídané v článku 27 odst. 3 Bruselské úmluvy o p říslušnosti a výkonu 
rozhodnutí v občanských a obchodních věcech (tj. článku 34 odst. 3 nařízení Brusel I), tedy 
neuznání rozhodnutí pro jeho neslučitelnost s rozhodnutím vydaným v řízení mezi týmiž stranami 
ve státu, v němž je o uznání žádáno (rozsudek So udního dvora ze dne 8. prosince 1987, ve věci 
Gubisch Maschinenfabrik KG proti Giuliu Palumbo, 144/86, bod 8).   
Jakmile soud členského státu, u něhož bylo řízení zahájeno jako první, shledá, že je dána jeho 
mezinárodní příslušnost, je soud členského státu, u něhož bylo řízení (v téže věci a mezi týmiž 
stranami) zahájeno později, povinen se (i bez návrhu) prohlásit n epříslušným ve prospěch prvního 
soudu (rozsudky Soudního dvora ze dne 6. prosince 1994, ve věci the owners of the cargo lately 
laden on board the ship "Tatry" proti the owners of the ship "Maciej Rataj", C -406/92, body 32 a 
33, a ze dne 8. května 2003, ve věci Gantner Electronic GmbH proti Basch Exploitatie 
Maatschappij BV, C -111/01, bod 30).   
Článek 27 odst. 2 nařízení Brusel I výslovně nepožaduje, aby soud vyslovil nedostatek své 
příslušnosti samostatným rozhodnutím. Takový požadavek neplyne ani z judikat ury Soudního 
dvora, ani z (výše popsaného) účelu právní úpravy litispendence. Jinými slovy, nařízení 
ponechává na vnitrostátních právních úpravách, jaké opatření (jež povede k ukončení řízení před 
ním vedeného, aniž by žalobu věcně projednal a rozhodl o ní ) přijme soud členského státu, u 
něhož bylo řízení (v téže věci a mezi týmiž stranami) zahájeno později.  
V poměrech české právní úpravy představuje překážka litispendence překážku řízení, kterou nelze 
odstranit; je -li tato překážka dána, soud řízení podle  § 104 odst. 1 věta první o. s. ř. zastaví. Zjistí -
li tudíž soud, že řízení ve stejné věci a mezi týmiž účastníky bylo dříve zahájeno u soudu jiného 
členského státu, a příslušnost tohoto soudu již byla „určena“, je povinen zastavit řízení pro 
nedostatek po dmínek řízení, jenž nelze odstranit, spočívající v překážce věci dříve zahájené u 
soudu jiného členského státu. Tím je dosaženo i (výše popsaného) účelu právní úpravy 
litispendence v nařízení Brusel I.   
Povinnost soudu pojmout do výroku svého rozhodnutí pr ohlášení o nepříslušnosti ve smyslu 
článku 27 odst. 2 nařízení Brusel I nelze dovodit ani z české právní úpravy civilního řízení. 
Jakkoliv soud může prohlášení o nepříslušnosti podle článku 27 odst. 2 nařízení Brusel I 
promítnout do výroku usnesení, jehož dalším výrokem rozhodne o zastavení řízení podle § 104 
odst. 1 o. s. ř., postačí, jestliže na zjištěnou překážku (řízení zahájeného dříve v téže věci a mezi 
týmiž účastníky u soudu jiného členského státu) reaguje zastavením řízení podle § 104 odst. 1 
věta první o. s. ř.  
Zbývá dodat, že se věc v případě litispendence založené článkem 27 nařízení Brusel I nepostupuje 
soudu jiného členského státu, v jehož prospěch se český soud prohlásil za nepříslušný (ať už 
samostatným výrokem usnesení, anebo toliko v odůvo dnění usnesení o zastavení řízení).  
Soudy nižších stupňů tudíž nepochybily, jestliže nepojaly do výroku svých rozhodnutí prohlášení 
nepříslušnosti ve smyslu článku 27 nařízení Brusel I.   
Odvolacímu soudu lze vytknout, že si neujasnil, z jakého důvodu potv rdil usnesení o zastavení 
řízení, když na jednu stranu přisvědčil soudu prvního stupně v (nesprávném) závěru o nedostatku 
mezinárodní příslušnosti českých soudů, na stranu druhou považoval za významné, zda slovenské 
soudy akceptovaly svoji mezinárodní přís lušnost. Jestliže by mezinárodní příslušnost (pravomoc) 
českých soudů nebyla od počátku dána a jestliže by ani nepřicházelo v úvahu její založení podle 
článku 24 nařízení Brusel I, nebylo by pro posouzení podmínek řízení významné, zda se 
slovenské soudy po važují za mezinárodně příslušné k projednání žaloby v téže věci a mezi týmiž 
účastníky. Naopak, o překážce litispendence lze (v situaci, jaká nastala v projednávané věci) 
uvažovat zásadně pouze tehdy, je -li mezinárodní příslušnost českých soudů dána, popř.  může -li 
být založena postupem podle článku 24 nařízení Brusel I.  
Nicméně, uvedené pochybení nem �� lo (co do výsledku) vliv na věcnou správnost napadeného 
rozhodnutí; bylo -li řízení v téže věci a mezi týmiž účastníky zahájeno (ve smyslu článku 30 
nařízení Brusel I) dříve u Okresního soudu Bratislava V., a rozhodl -li Krajs ký soud v Bratislavě 
pravomocně o tom, že slovenské soudy jsou mezinárodně příslušné k projednání a rozhodnutí 
věci, brání pokračování v řízení před Krajským soudem v Brně překážka věci dříve zahájené ve 
smyslu článku 27 odst. 2 nařízení Brusel I, a řízení  musí být zastaveno (§ 104 odst. 1 o. s. ř.).   
Nejvyšší soud, který neshledal ani vady řízení, k jejichž existenci u přípustného dovolání přihlíží z 
úřední povinnosti (§ 242 odst. 3 o. s. ř.), proto dovolání zamítl podle § 243d písm. a) o. s. ř.   
Výrok o n áhradě nákladů dovolacího řízení se opírá o § 243c odst. 3 větu první, § 224 odst. 1 a § 
142 odst. 1 o. s. ř., když dovolání žalobkyně sice bylo zamítnuto, žalovaným však podle obsahu 
spisu v dovolacím řízení žádné náklady nevznikly.   
Proti tomuto rozhodnu tí není opravný prostředek přípustný.  
 
V Brně dne 24. srpna 2016  
 
 
JUDr. Petr Šuk  
předseda senátu