50
ZÁKON
ze dne 13. ledna 2016,
kterým se mění zákon č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji
zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití
Parlament se usnesl na tomto zákoněČeské re-
publiky:
Čl. I
Zákonč. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při
prodeji zemědělských a potravinářských produktůa jejím zneužití, se mění takto:
1. Označení hlav I až V se včetně nadpisů zru-
šuje.
2. § 1 až 3 včetně nadpisů a poznámky pod
čarouč. 1 znějí:
„§ 1
Úvodní ustanovení
(1) Tento zákon upravuje
a) způsob posuzování a zamezení zneužití vý-
znamné tržní síly v souvislosti s nákupem po-travin za účelem jejich dalšího prodeje na územíČeské republiky nebo službami s tímto náku-pem nebo prodejem potravin souvisejícími,
b) dozor nad dodržováním tohoto zákona.
(2) Podle tohoto zákona se posuzuje i zneužití
významné tržní síly, které bylo uskutečněno v cizině,pokud jeho účinky nastaly nebo mohou nastat naúzemíČeské republiky.
§ 2
Vymezení některých pojmů
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) dodavatelem podnikatel, pokud prodává potra-
viny za účelem jejich dalšího prodeje nebo při-jímá nebo poskytuje služby s prodejem potravinsouvisející,
b) odběratelem podnikatel nebo nákupní aliance
podle písmene c), pokud nakupují potravinyza účelem jejich dalšího prodeje nebo přijímajínebo poskytují služby s nákupem potravin sou-visející; za odběratele se považuje také ten, kdo
takový nákup nebo služby pro jiného odběra-tele zajišťuje na základě smlouvy příkazního
typu,
c) nákupní aliancí uskupení odběratelů, vzniklé na
základě smlouvy, jiného právního jednání nebo
jiné právní skutečnosti, které provádí spoluprácimezi odběrateli v souvislosti s nákupem potra-vin za účelem jejich dalšího prodeje nebo při-jímáním nebo poskytováním služeb s tím sou-visejících, nebo bylo za účelem této spoluprácevytvořeno, nezávisle na tom, zda toto uskupenímá nebo nemá právní osobnost,
d) potravinou látka nebo výrobek definovaný jako
potravina přímo použitelným předpisemEvropské unie
1).
§ 3
Významná tržní síla
(1) Významná tržní síla je takové postavení od-
běratele, v jehož důsledku si odběratel může vynutit
bez spravedlivého důvodu výhodu vůči dodavatelůmv souvislosti s nákupem potravin nebo přijímánímnebo poskytováním služeb s nákupem nebo prode-jem potravin souvisejících.
(2) Významná tržní síla se posuzuje zejména
s ohledem na strukturu trhu, překážky vstupu natrh a finanční sílu odběratele.
(3) Pokud je odběratelem podnikatel, který za-
jišťuje nákup potravin nebo služby s nákupem neboprodejem potravin související pro jiného odběratelena základě smlouvy příkazního typu, jeho významná
tržní síla se posuzuje společně s postavením odběra-
tele, pro kterého činnost zajišťuje.
(4) Má se za to, že významnou tržní sílu má
a) odběratel, jehož obrat za prodej potravin a slu-
žeb s tím souvisejících na území České repu-
bliky přesáhne 5 mld. Kč za poslední ukončené
účetní období v délce 12 měsíců,Sbírka zákonůč. 50 / 2016 Částka 17 Strana 505
b) odběratel, který je ovládanou osobou, jehož ob-
rat za prodej potravin a služeb s tím souvisejí-cích na území České republiky nepřesáhne
5 mld. Kč za poslední ukončené účetní období
v délce 12 měsíců, pokud jeho obrat za prodejpotravin a služeb s tím souvisejících na územíČeské republiky společně s obratem ovládající
osoby za prodej potravin a služeb s tím souvi-sejících na území České republiky přesáhne
5 mld. Kč za poslední ukončené účetní období
v délce 12 měsíců, nebo
c) nákupní aliance, u které společný obrat jejích
členů za prodej potravin a služeb s tím souvi-
sejících na území České republiky přesáhne
5 mld. Kč za poslední ukončené účetní období
v délce 12 měsíců.
1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/
/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecnézásady a požadavky potravinového práva, zřizuje seEvropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví po-stupy týkající se bezpečnosti potravin.“.
3. Za § 3 se vkládá nový § 3a, který včetně nad-
pisu zní:
„§ 3a
Náležitosti smlouvy
Smlouva mezi odběratelem s významnou tržní
silou a dodavatelem musí být sjednána písemněa musí kromě podstatnýchčástí obsahovat také:
a) způsob úhrady kupní ceny a dobu na její
úhradu, výši slevy z kupní ceny nebo způsobjejího určení, bude-li poskytována, přičemždoba splatnosti kupní ceny nesmí být delší než30 dní ode dne doručení faktury, výši veškerýchpeněžních plnění dodavatele, jejichž celková
suma nesmí překročit 3 % z ročních tržeb do-davatele za poslední ukončené účetní obdobív délce 12 měsíců za potraviny dodané jednotli-
vému odběrateli v roce, ve kterém došlo k fi-nančnímu plnění,
b) dobu nebo způsob jejího určení pro dodávku
předmětu koupě a určení jejího množství za sta-
novené období nebo určení množství jednotlivédodávky předmětu koupě,
c) v případě, že jsou přijímány a poskytovány
služby související s nákupem nebo prodejempotravin, způsob spolupráce při jejich přijímánía poskytování co do předmětu, rozsahu, způ-
sobu a doby plnění, výše ceny nebo způsobujejího určení,
d) dobu garantované platnosti kupní ceny, která
nesmí překročit 3 měsíce od data první dodávkypotraviny, na kterou byla kupní cena sjednána,
e) způsob postoupení pohledávky, který se řídí
příslušnými ustanoveními občanského zá-kona.“.
4. § 4 včetně nadpisu a poznámky pod čarou
č. 2 zní:
„§ 4
Zákaz zneužití významné tržní síly
(1) Zneužití významné tržní síly je zakázáno.(2) Zneužitím významné tržní síly je zejména
a) sjednávání nebo uplatňování smluvních podmí-
nek, které vytvářejí výraznou nerovnováhuv právech a povinnostech smluvních stran,
b) sjednávání nebo získávání jakékoli platby či ji-
ného plnění, za které nebyla poskytnuta službanebo jiné protiplnění, nebo je nepřiměřené hod-notě skutečně poskytnutého protiplnění,
c) uplatňování nebo získávání jakékoli platby
nebo slevy, jejíž výše, předmět a rozsah posky-
tovaného protiplnění za tuto platbu nebo slevunebyly písemně sjednány před dodáním potra-
vin nebo poskytnutím služeb, ke kterým seplatba nebo sleva vztahuje,
d) sjednávání nebo uplatňování cenových podmí-
nek, v jejichž důsledku nebude daňový doklad
na úhradu kupní ceny za dodávku potravin ob-sahovat konečnou výši kupní ceny po veške-rých sjednaných slevách z kupní ceny s výjim-kou předem sjednaných množstevních slev,
e) sjednávání nebo uplatňování plateb nebo jiného
protiplnění za přijetí potravin do prodeje,
f) sjednávání nebo uplatňování doby splatnosti
kupní ceny potravin delší, než je doba uvedená
v § 3a písm. a),
g) sjednávání nebo uplatňování práva na vrácení
nakoupených potravin s výjimkou podstatnéhoporušení smlouvy,
h) požadování náhrady sankce uložené kontrolním
orgánem po dodavateli bez existence jeho zavi-nění,Sbírka zákonůč. 50 / 2016 Strana 506 Částka 17
i) diskriminování dodavatele spočívající ve sjed-
nání nebo uplatnění rozdílných smluvních pod-mínek pro nákup nebo prodej služeb s nákupemnebo prodejem potravin souvisejících při srov-natelném plnění, bez spravedlivého důvodu,
j) provádění auditu nebo jiné formy kontroly do-
davatele odběratelem nebo jím pověřenou fyzic-kou osobou nebo právnickou osobou na ná-klady dodavatele včetně požadování rozborů
potravin na náklady dodavatele, nebo
k) nerespektování výsledků úřední kontroly potra-
vin provedené orgány státního dozoru
2) odbě-
ratelem.
2) Zákonč. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových vý-
robcích a o změně a doplnění některých souvisejících
zákonů, ve znění pozdějších předpisů.“.
Poznámka pod čarouč. 2 se označuje jako poznám-
ka podčarouč. 3.
5. Nadpis nad § 5 zní:
„Dozor nad dodržováním zákona“.
6. V § 5 se slovo „Dohled“ nahrazuje slovem
„Dozor“.
7. V § 5 se dosavadní text označuje jako odsta-
vec 1 a doplňuje se odstavec 2, který zní:
„(2) Podnět k zahájení řízení týkající se poru-
šení povinností uložených tímto zákonem nebo roz-hodnutím vydaným na jeho základě Úřad odloží,
neshledá-li jej důvodným. Při posuzování důvod-nosti vychází z míry závažnosti posuzovaného jed-nání, přičemž přihlíží zejména k povaze jednání,
způsobu jeho provedení a počtu dotčených subjektů.O odložení podnětu učiní písemný záznam, v němžje odůvodní, a vyrozumí o něm podatele.“.
8. V § 6 odstavce 2 a 3 znějí:
„(2) Namísto rozhodnutí podle odstavce 1
Úřad rozhodne o zastavení řízení za podmínky, že
účastníkřízení Úřadu navrhl závazky, jejichž splně-
ním se odstraní závadný stav, a že zneužití vý-
znamné tržní síly nebylo Úřadem kvalifikováno jakozávažné. V takovém rozhodnutí může Úřad rovněžstanovit podmínky a povinnosti nutné k zajištěnísplnění těchto závazků. Jestliže Úřad neshledá na-vržené závazky dostatečnými, důvody písemně sdělí
účastníkuřízení a pokračuje v řízení.
(3) Závazky podle odstavce 2 může účastník ří-zení písemně navrhnout Úřadu nejpozději do 15 dnů
ode dne, kdy mu Úřad doručil písemné vyrozumění,v němž Úřad sdělí základní skutkové okolnosti pří-
padu, jejich právní hodnocení a odkazy na hlavnídůkazy o nich, obsažené ve spise (dále jen „sdělení
výhrad“). Účastník řízení je svým návrhem vázán
vůči Úřadu, popřípadě vůči třetím osobám, a od po-
dání návrhu do rozhodnutí Úřadu podle odstavce 2nesmí postupovat způsobem, který je předmětemsdělení výhrad Úřadu.“.
9. V § 6 odst. 4 písm. b) se slova „účastníciří-
zení jednají“ nahrazují slovy „účastníkřízení jedná“.
10. Za § 6 se vkládá nový § 6a, který zní:
„§ 6a
Je-li zjištěno porušení zákazu stanoveného
v § 4, může Úřad rozhodnout o uložení opatřeník nápravě, jehož účelem je odstranění protiprávního
stavu, a stanovit přiměřenou lhůtu k jeho splnění.“.
11. V § 7 se slovo „zneužívání“ nahrazuje slo-
vem„zneužití“ a slova„jiného právního předpisu
3)“
se nahrazují slovy „zákona o ochraně hospodářské
soutěže“.
Poznámka pod čarouč. 3 se zrušuje.
12. V § 7 se dosavadní text označuje jako od-
stavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který včetně po-
známky podčarouč. 6 zní:
„(2) Na postup Úřadu podle tohoto zákona se
právní předpisy o kontrole6) nepoužijí.
6) Zákonč. 255/2012 Sb., kontrolní řád.“.
13. V § 8 odst. 1 se slova „Právnická nebo pod-
nikající fyzická osoba se jako soutěžitel“ nahrazují
slovy„Odběratel, který má významnou tržní sílu,
se“.
14. V § 8 odst. 1 písm. a) a b) se slova „tohoto
zákona“ zrušují.
15. V § 8 odst. 1 písm. c) se slova „jiného práv-
ního předpisu“ nahrazují slovy „§ 6a“.
16. V § 8 odst. 1 písmeno d) zní:
„d) nesjedná povinnou náležitost smlouvy podle
§ 3a písm. a) až e) nebo nesjedná smlouvu pí-
semně.“.Sbírka zákonůč. 50 / 2016 Částka 17 Strana 507
17. V § 8 se za odstavec 1 vkládá nový odsta-
vec 2, který zní:
„(2) Právnická nebo podnikající fyzická osoba
se dopustí správního deliktu tím, že
a) poruší pečeť umístěnou v průběhu šetření podle
tohoto zákona, nebo
b) v rozporu s tímto zákonem neposkytne Úřadu
úplné, správné a pravdivé podklady nebo infor-mace, včetně obchodních knih, jiných obchod-
ních záznamů nebo jiných záznamů, které mo-
hou mít význam pro objasnění předmětu ří-
zení.“.
Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.
18. V § 8 odstavec 3 zní:
„(3) Za správní delikt podle odstavce 1 se uloží
pokuta do 10 000 000 Kč nebo 10 % zčistého obratu
dosaženého odběratelem za poslední ukončenéúčetní období a za správní delikt podle odstavce 2se uloží pokuta do 300 000 Kč nebo 1 % zčistého
obratu dosaženého právnickou nebo podnikající fy-zickou osobou za poslední ukončené účetní ob-dobí.“.
19. V § 8 se doplňují odstavce 4 a 5, které znějí:
„(4) Je-li pokuta podle odstavce 3 ukládána
a) odběrateli, který je ovládanou osobou, počítá se
z úhrnučistého obratu ovládané a ovládající
osoby za poslední ukončené účetní období,nebo
b) nákupní alianci nebo jejím členům, počítá se
z úhrnučistých obratů dosažených jejími členy
za poslední ukončené účetní období.
(5) Pokud je pokuta uložena nákupní alianci,
ručí jejíčlenové za zaplacení uložené pokuty spo-
lečně a nerozdílně.“.
20. V § 9 odst. 5 se za slovo „ustanovení“
vkládá slovo „tohoto“.
21. Poznámka pod čarouč. 4 se zrušuje včetně
odkazu na poznámku pod čarou.
22. V § 9 odstavec 6 zní:
„(6) Odpovědnost za správní delikt právnické
osoby, která zanikla, přechází na jejího právního ná-stupce. Má-li zaniklá právnická osoba více právníchnástupců, odpovídá za správní delikt každý z nich.
Při výměře pokuty se přihlédne též k tomu, v jakém
rozsahu přešly na právního nástupce výnosy, užitkya jiné výhody ze spáchaného správního deliktu,a k tomu, pokračuje-li některý z právních nástupcůvčinnosti, při které byl správní delikt spáchán.“.
23. V § 9 se odstavec 7 zrušuje.
Dosavadní odstavec 8 se označuje jako odstavec 7.
24. V § 10 odstavec 1 zní:
„(1) Právnické nebo podnikající fyzické osobě,
která v rozporu s tímto zákonem neposkytne Úřadupři provádění šetření nezbytnou součinnost, lze ulo-
žit pořádkovou pokutu až do výše 300 000 Kč nebo
1 % zčistého obratu jí dosaženého za poslední
ukončené účetní období.“.
25. V § 10 odst. 2 se slovo „soutěžitelem“ na-
hrazuje slovy „právnickou nebo podnikající fyzic-
kou osobou“.
26. V § 10 se odstavec 3 zrušuje.27. Přílohyč. 1 až 6 se zrušují.
Čl. II
Přechodná ustanovení
1.Řízení, která nebyla pravomocně ukončena
přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se do-končí a práva a povinnosti s nimi související se po-suzují podle zákona č. 395/2009 Sb., ve znění účin-
ném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
2. Smlouvy vzniklé přede dnem nabytí účin-
nosti tohoto zákona, které neobsahují náležitosti po-dle § 3a zákona č. 395/2009 Sb., ve znění účinném
ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, uvedou je-jich smluvní strany do souladu s § 3a zákona č. 395/
/2009 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účin-nosti tohoto zákona, nejpozději do 3 měsíců ode
dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
Čl. III
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti třicátým dnem
ode dne jeho vyhlášení.
Hamáček v. r.
Zeman v. r.
Sobotka v. r.Sbírka zákonůč. 50 / 2016 Strana 508 Částka 17