225
ZÁKON
ze dne 20. července 2022
o prekurzorech výbušnin a o změně souvisejících zákonů (zákon o prekurzorech výbušnin)
Parlament se usnesl na tomto zákoně České re-
publiky:
ČÁST PRVNÍ
PREKURZORY VÝBUŠNIN
§ 1
Předmět úpravy
Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo
použitelný předpis Evropské unie1), který stanoví
pravidla pro zpřístupňování, dovoz, držení a použí-vání látek nebo směsí zneužitelných k nedovolenévýrobě výbušnin (dále jen „přímo použitelný před-
pis“),
a) práva a povinnosti osob při zpřístupňování, do-
vozu, držení a používání látek nebo směsí zne-užitelných k nedovolené výrobě výbušnin a
b) působnost správních orgánů při výkonu státní
správy podle přímo použitelného předpisu a to-hoto zákona.
§ 2
Zpřístupnění, dovoz, držení a používání
prekurzoru výbušnin podléhajícího omezení
a dalších zneužitelných látek nebo směsí
(1) Osobě zřadširoké veřejnosti se zakazuje
dovoz, držení a používání prekurzoru výbušninpodléhajícího omezení podle přímo použitelnéhopředpisu. Každému se zakazuje zpřístupnit prekur-zor výbušnin podléhající omezení podle přímo po-užitelného předpisu osobě zřadširoké veřejnosti.
(2) Zákazy podle odstavce 1, jakož i omezení
a povinnosti podle přímo použitelného předpisu vevztahu k prekurzorům výbušnin podléhajícím ome-zení se vztahují rovněž na látku nebo směs stanove-nou v nařízení vlády vydaném podle § 7 odst. 1
písm. a).
(3) Povinnosti podle přímo použitelného před-
pisu ve vztahu k regulovaným prekurzorům výbuš-nin se vztahují rovněž na látku nebo směs stanove-
nou v nařízení vlády vydaném podle § 7 odst. 1písm. b).
§ 3
Informační povinnost
(1) K prokázání zamýšleného používání pre-
kurzoru výbušnin podléhajícího omezení podlečl. 8 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady(EU) 2019/1148 je zákazník povinen použít vzorprohlášení zákazníka uvedený v příloze IV k nařízeníEvropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148.
(2) Hospodářský subjekt bezodkladně sdělí na
výzvu správních orgánů uvedených v § 4 informace
z jím shromažďovaných údajů podle čl. 8 odst. 4 na-
řízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019//1148.
(3) Správní orgány uvedené v § 4 odst. 2 až 4
předávají Českému báňskému úřadu na jeho vy-
žádání informace nezbytné k podávání zpráv podlečl. 19 a 20 nařízení Evropského parlamentu a Rady(EU) 2019/1148; Generální ředitelství cel pak infor-
mace o počtu kontrol provedených celními úřadypodle § 4 odst. 5 písm. a).
§ 4
Výkon státní správy
(1)Český báňský úřad
a) zastupuje Českou republiku ve Stálém výboru
pro prekurzory podle čl. 12 nařízení Evrop-
ského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 aSbírka zákonů č. 225 / 2022 Strana 2626 Částka 104
1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 ze dne 20. června 2019 o uvádění prekurzorů výbušnin na
trh a o jejich používání, změně nařízení (ES) č. 1907/2006 a zrušení nařízení (EU) č. 98/2013.
b) plní úkoly, které pro Českou republiku vyplý-
vají z čl. 10 odst. 2, čl. 12 odst. 2, čl. 14 odst. 4
a 5,čl. 19, čl. 20 odst. 3 a čl. 21 odst. 2 nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019//1148.
(2) Obvodní báňské úřady
a) vykonávají kontrolu dodržování povinností
hospodářských subjektů a on-line tržišť při
zpřístupňování regulovaných prekurzorů vý-
bušnin hospodářským subjektům a profesionál-ním uživatelům podle čl. 7 odst. 1 a 3 a čl. 8
odst. 2 až 5 nařízení Evropského parlamentu
a Rady (EU) 2019/1148 a povinností hospodář-ských subjektů a on-line tržišť souvisejících s od-
halováním a oznamováním podezřelých trans-akcí a významných zmizení a krádeží podlečl. 9 odst. 1, 2, 4 a 5 nařízení Evropského par-lamentu a Rady (EU) 2019/1148, jakož i do-
držování týchž povinností ve vztahu k látkám
nebo směsím, které jsou stanoveny nařízenímvlády podle § 7 odst. 1 písm. b), a
b) vykonávají kontrolu zákazu držení a používání
prekurzorů výbušnin podléhajících omezení
osobami z řadširoké veřejnosti, jakož i téhož
zákazu ve vztahu k látkám nebo směsím, kteréjsou stanoveny nařízením vlády podle § 7odst. 1 písm. a).
(3) Policie České republiky přijímá oznámení
o podezřelých transakcích, významných zmizenícha krádežích regulovaných prekurzorů výbušnin po-
dlečl. 8 odst. 3 a čl. 9 odst. 3 až 5 nařízení Evrop-
ského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 a podle§ 8, jakož i obdobná oznámení od orgánů jiných
členských států Evropské unie a informace takto zís-
kané poskytuje příslušným orgánům, včetně orgánů
jiných členských států Evropské unie, pokud je to
nezbytné v zájmu zajištění bezpečnosti; to platíi pro látky nebo směsi, které jsou stanoveny naříze-ním vlády podle § 7 odst. 1.
(4)Česká obchodní inspekce
a) vykonává kontrolu dodržování zákazu zpří-
stupňování prekurzorů výbušnin podléhajících
omezení osobám z řadširoké veřejnosti hospo-
dářskými subjekty podle čl. 5 odst. 1 a 2 naří-
zení Evropského parlamentu a Rady (EU)2019/1148, jakož i téhož zákazu ve vztahu k lát-
kám nebo směsím, které jsou stanoveny naříze-ním vlády podle § 7 odst. 1 písm. a), ab) vykonává kontrolu dodržování povinností hos-
podářských subjektů podle čl. 7 odst. 2 nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019//1148, jakož i týchž povinností ve vztahu k lát-
kám nebo směsím, které jsou stanoveny naříze-ním vlády podle § 7 odst. 1 písm. b).
(5) Celní úřad
a) vykonává kontrolu dodržování zákazu dovozu
prekurzorů výbušnin podléhajících omezení
z jiného než členského státu Evropské unie oso-bou z řadširoké veřejnosti, jakož i téhož zá-
kazu ve vztahu k látkám nebo směsím, kteréjsou stanoveny nařízením vlády podle § 7odst. 1 písm. a),
b) může zboží zadržet postupem podle celního zá-
kona, má-li důvodné podezření, že se jedná
o prekurzor výbušnin podléhající omezení, je-hoždovoz z jiného než členského státu Evrop-
ské unie osobou z řadširoké veřejnosti je za-
kázán; to platí i pro látky nebo směsi, které jsoustanoveny nařízením vlády podle § 7 odst. 1písm. a), a
c) rozhoduje podle celních předpisů o zničení pre-
kurzoru výbušnin podléhajícího omezení, po-kud se jedná o prekurzor výbušnin podléhajícíomezení, jehož dovoz z jiného než členského
státu Evropské unie osobou z řadširoké veřej-
nosti je zakázán; to platí i pro látky nebo směsi,které jsou stanoveny nařízením vlády podle § 7odst. 1 písm. a).
§ 5
Přestupky
(1) Osoba z řadširoké veřejnosti, profesionální
uživatel nebo hospodářský subjekt se dopustí pře-stupku tím, že v rozporu s čl. 5 odst. 1 nebo 2 na-
řízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019//1148 zpřístupní jiné osobě zřadširoké veřejnosti
prekurzor výbušnin podléhající omezení, nebo zpří-stupní jiné osobě zřadširoké veřejnosti látku nebo
směs, které jsou stanoveny nařízením vlády podle § 7odst. 1 písm. a).
(2) Osoba z řad široké veřejnosti se dopustí
přestupku tím, že
a) v rozporu s čl. 5 odst. 1 nebo 2 nařízení Evrop-
ského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148doveze, drží nebo použije prekurzor výbušninSbírka zákonů č. 225 / 2022 Částka 104 Strana 2627
podléhající omezení, nebo drží anebo použije
látku nebo směs zneužitelnou k nedovolené vý-robě výbušnin, které jsou stanoveny nařízením
vlády podle § 7 odst. 1 písm. a), nebo
b) v rozporu s § 8 neoznámí Policii České republi-
ky významné zmizení nebo krádež prekurzoru
výbušnin podléhajícího omezení, který nabylapřede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona.
(3) Profesionální uživatel nebo hospodářský
subjekt se dopustí přestupku tím, že v rozporu
sčl. 9 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu
a Rady (EU) 2019/1148 neohlásí Policii České re-
publiky významné zmizení nebo krádež regulova-
ného prekurzoru výbušnin, nebo tuto povinnost ne-splní ve vztahu k látce nebo směsi, které jsou stano-veny nařízením vlády podle § 7 odst. 1 písm. b).
(4) Hospodářský subjekt se dopustí přestupku
tím, že
a) v rozporu s § 3 odst. 2 nesdělí příslušnému
správnímu orgánu požadované informace,
b) v rozporu s čl. 7 odst. 1 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 nesplní in-formační povinnost, nebo tuto povinnost ne-splní ve vztahu k látce nebo směsi, které jsoustanoveny nařízením vlády podle § 7 odst. 1písm. a),
c) v rozporu s čl. 7 odst. 2 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 nezajistínebo neprokáže, že zajistil, aby jeho pracovník
zapojený do prodeje regulovaných prekurzorůvýbušnin byl informován o tom, který výro-bek, který zpřístupňuje, obsahuje regulovanéprekurzory výbušnin, a aby byl poučen o po-vinnostech podle článků 5 až 9 nařízení Evrop-
ského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148, nebotuto povinnost nesplní ve vztahu k látce ne-bo směsi, které jsou stanoveny nařízením vládypodle § 7 odst. 1 písm. b),
d) v rozporu s čl. 8 odst. 2 nebo 3 nařízení Evrop-
ského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 ne-ověří, že potenciální zákazník je profesionálním
uživatelem nebo jiným hospodářským subjek-tem nebo zda zamýšlené používání odpovídáobchodní činnosti, podnikání nebo profesi po-
tenciálního zákazníka, nebo tuto povinnost ne-splní ve vztahu k látce nebo směsi, které jsoustanoveny nařízením vlády podle § 7 odst. 1písm. a),e) v rozporu s čl. 8 odst. 3 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 neoznámíPolicii České republiky transakci nebo pokus
o ni, nebo tuto povinnost nesplní ve vztahuk látce nebo směsi, které jsou stanoveny naříze-ním vlády podle § 7 odst. 1 písm. a),
f) v rozporu s čl. 9 odst. 1 nebo 4 nařízení Evrop-
ského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 ne-oznámí Policii České republiky podezřelou
transakci nebo pokus o ni, nebo tuto povinnostnesplní ve vztahu k látce nebo směsi, které jsoustanoveny nařízením vlády podle § 7 odst. 1písm. b),
g) v rozporu s čl. 8 odst. 4 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 neuchovávázáznam o provedené transakci s prekurzoremvýbušnin podléhajícím omezení ve stanovenémrozsahu nebo po stanovenou dobu, nebo tutopovinnost nesplní ve vztahu k látce nebo směsi,které jsou stanoveny nařízením vlády podle § 7odst. 1 písm. a), nebo
h) v rozporu s čl. 9 odst. 2 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 nezavedepostupy na odhalování podezřelých transakcí,nebo tuto povinnost nesplní ve vztahu k látcenebo směsi, které jsou stanoveny nařízenímvlády podle § 7 odst. 1 písm. b).
(5) On-line tržiště se dopustí přestupku tím, že
a) neučiní opatření podle čl. 7 odst. 3 nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019//1148, nebo tuto povinnost nesplní ve vztahuk látce nebo směsi, které jsou stanoveny naříze-ním vlády podle § 7 odst. 1 písm. b),
b) neučiní opatření podle čl. 8 odst. 5 nařízení
Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019//1148, nebo tuto povinnost nesplní ve vztahuk látce nebo směsi, které jsou stanoveny naříze-ním vlády podle § 7 odst. 1 písm. a),
c) v rozporu s čl. 9 odst. 1 nebo 4 nařízení Evrop-
ského parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 ne-oznámí Policii České republiky podezřelou
transakci nebo pokus o ni, nebo tuto povinnostnesplní ve vztahu k látce nebo směsi, které jsoustanoveny nařízením vlády podle § 7 odst. 1písm. b), nebo
d) v rozporu s čl. 9 odst. 2 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) 2019/1148 nezavedepostupy na odhalování podezřelých transakcí,Sbírka zákonů č. 225 / 2022 Strana 2628 Částka 104
nebo tuto povinnost nesplní ve vztahu k látce
nebo směsi, které jsou stanoveny nařízenímvlády podle § 7 odst. 1 písm. b).
(6) Za přestupek lze uložit pokutu do
a) 100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2
nebo 3, odstavce 4 písm. a) až c) nebo e) až h)
nebo odstavce 5, nebo
b) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstav-
ce 1 nebo odstavce 4 písm. d).
(7) Za přestupek podle odstavce 1 spáchaný
hospodářským subjektem a za přestupek podle od-stavce 4 písm. d) lze spolu s pokutou uložit zákazčinnosti spočívající v zákazu zpřístupňování regulo-vaných prekurzorů výbušnin, jakož i látek nebo
směsí, které jsou stanoveny nařízením vlády podle§ 7 odst. 1.
§ 6
Společná ustanovení k přestupkům
(1) Přestupky podle tohoto zákona projednává
a) obvodní báňský úřad, jde-li o přestupek podle
§ 5 odst. 1 spáchaný osobou z řadširoké ve-
řejnosti nebo profesionálním uživatelem, a jde--li o přestupek podle § 5 odst. 2 a 3, § 5 odst. 4písm. a), b) a d) až h), a
b)Česká obchodní inspekce, jde-li o jiný přestu-
pek podle tohoto zákona.
(2) Pokuty vybírá orgán, který je uložil.
§ 7
Zmocnění
(1) Vláda může nařízením stanovit
a) látku nebo směs, popřípadě i jejich koncentrace,
která je nad rámec prekurzorů výbušnin podlé-
hajících omezení zneužitelná k nedovolené vý-robě výbušnin, a to včetně další koncentra-
ce látky nebo směsi již jinak uvedené v přílo-
ze I k přímo použitelnému předpisu, a
b) látku nebo směs, popřípadě i jejich koncentrace,
která je nad rámec regulovaných prekurzorůvýbušnin zneužitelná k nedovolené výrobě vý-
bušnin.
(2) Nařízení podle odstavce 1 lze vydat pouze
v případě, že
a) taková látka nebo směs je na území členskéhostátu Evropské unie často zneužívána k nedovo-
lené výrobě výbušnin, nebo se lze důvodně do-
mnívat, že tak bude činěno, a
b) tím nedojde k nepřiměřenému omezení jinak
dovolené činnosti s takovou látkou nebo směsí.
§ 8
Oznamovací povinnost
Osoba z řadširoké veřejnosti je povinna ozná-
mit Policii České republiky významné zmizení nebo
krádež prekurzoru výbušnin podléhajícího omezení,
který nabyla přede dnem nabytí účinnosti tohotozákona, a to do 24 hodin od zjištění této skutečnosti.
§ 9
Smluvní státy Dohody o Evropském
hospodářském prostoru a Švýcarská konfederace
Začlenský stát Evropské unie se pro účely
tohoto zákona považuje i smluvní stát Dohodyo Evropském hospodářském prostoru a Švýcarská
konfederace.
§ 10
Přechodná ustanovení
(1)Řízení o přestupku podle zákona č. 259/
/2014 Sb., které nebylo pravomocně skončeno přede
dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončípodle dosavadních právních předpisů.
(2)Řízení o vydání povolení podle § 4 zákona
č. 259/2014 Sb., které nebylo pravomocně skončeno
přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, správníorgán zastaví.
ČÁST DRUHÁ
Změna zákona o hornické činnosti, výbušninách
a o státní báňské správě
§ 11
V § 44 odst. 1 písm. d) a v § 44a odst. 1 písm. c)
zákona č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušni-
nách a o státní báňské správě, ve znění zákonač. 376/2007 Sb., se slova „anebo sobě nebo jinému
opatřuje prostředky k výrobě, výzkumu nebo vývojivýbušnin“ zrušují.Sbírka zákonů č. 225 / 2022 Částka 104 Strana 2629
ČÁST TŘETÍ
Změna zákona o majetku České republiky
a jejím vystupování v právních vztazích
§ 12
V § 11 odst. 1 písm. e) zákona č. 219/2000 Sb.,
o majetku České republiky a jejím vystupování
v právních vztazích, ve znění zákona č. 274/2008
Sb. a zákona č. 51/2016 Sb., se slova „a výbušni-
nami,“ nahrazují slovy „, výbušninami, regulova-
nými prekurzory výbušnin a dalšími látkami nebosměsmi zneužitelnými k nedovolené výrobě výbuš-
nin
97),“.
Poznámka pod čarou č. 97 zní:
„97) Zákon č. 225/2022 Sb., o prekurzorech výbušnin
a o změně souvisejících zákonů (zákon o prekurzorech
výbušnin).“.
ČÁST ČTVRTÁ
Změna zákona o výkonu zajištění majetku
a věcí v trestním řízení
§ 13
V § 9 odst. 3 písm. d) zákona č. 279/2003 Sb.,
o výkonu zajištění majetku a věcí v trestním řízení
a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 86/
/2015 Sb., se slova „a výbušnin,“ nahrazují slovy
„, výbušnin, regulovaných prekurzorů výbušnin
a dalších látek nebo směsí zneužitelných pro výrobuvýbušnin,“.ČÁST PÁTÁ
Změna zákona o správních poplatcích
§ 14
V položce 60 přílohy k zákonu č. 634/2004 Sb.,
o správních poplatcích, ve znění zákona č. 259/2014
Sb., se v bodě 1 písmeno l) zrušuje.
ČÁST ŠESTÁ
ZRUŠOVACÍ USTANOVENÍ
§ 15
Zrušují se:
1. Zákon č. 259/2014 Sb., o prekurzorech výbušnin
a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních
poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon
o prekurzorech výbušnin).
2.Část dvě stětřicátá první zákona č. 183/2017 Sb.,
kterým se mění některé zákony v souvislostis přijetím zákona o odpovědnosti za přestupkyařízení o nich a zákona o některých přestupcích.
ČÁST SEDMÁ
ÚČINNOST
§ 16
Tento zákon nabývá účinnosti patnáctým dnem
po jeho vyhlášení.
Pekarová Adamová v. r.
Zeman v. r.
Fiala v. r.Sbírka zákonů č. 225 / 2022 Strana 2630 Částka 104