226
ZÁKON
ze dne 20.června 2013
o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh
Parlament se usnesl na tomto zákoněČeské repu-
bliky:
§ 1
Předmět úpravy
Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo pou-
žitelný předpis Evropské unie1) centrální evidenci sy-
stémů náležité péče za účelem kontroly uvádění nezá-
konně vytěženého dřeva a dřevařských výrobků2) vy-
robených z tohoto dřeva (dále jen „centrální evidence“)
na trh hospodářskými subjekty3), stanoví působnost
a pravomoc orgánů státní správy v oblasti uvádění
dřeva a dřevařských výrobků na trh a sankce za správní
delikty v oblasti uvádění dřeva a dřevařských výrobkůna trh.
§ 2
Vymezení pojmů
Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) domácí lesní produkcí dřevo vytěžené v lesích
4) na
územíČeské republiky a dřevařské výrobky vy-
robené z tohoto dřeva,b) ostatní produkcí dřevo a dřevařské výrobky po-
cházející z jiné než domácí lesní produkce; ostatní
produkcí se rozumí také dřevo a dřevařské vý-robky pocházející ze dřevin rostoucích a vytěže-ných mimo les
5),
c) nezákonně vytěženým dřevem z produkce podle
písmene a) dřevo vytěžené v rozporu s lesním zá-konem
6) nebo jiným právním předpisem upravují-
cím těžbu dřeva7).
§ 3
Centrální evidence
(1) Centrální evidence slouží k potřebám kontroly
systému náležité péče8) u hospodářských subjektů a je
informačním systémem veřejné správy9), který obsa-
huje informace
a) poskytované hospodářskými subjekty ze svých
systémů náležité péče pro účely provádění kontrol,
b) poskytované orgány státní správy při uplatňování
přímo použitelného předpisu Evropské unie, kte-Sbírka zákonůč. 226 / 2013 Strana 2138 Částka 91
1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodář-
ských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 363/2012 ze dne 23. února 2012 o procedurálních pravidlech pro uznávání
kontrolních organizací a odejímání takových uznání stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/
/2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 607/2012 ze dne 6. července 2012 o prováděcích pravidlech pro systém náležité péče
a pročetnost a povahu kontrol kontrolních organizací podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010,
kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.
2) Příloha nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
3)Čl. 2 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
4) § 2 písm. a) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon).
5) § 8 zákonač. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.
6) § 20 odst. 1 písm. d), § 20 odst. 3, § 24 odst. 5, § 25 odst. 3, § 33 odst. 3 zákona č. 289/1995 Sb.
7) Například § 295 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů.
8)Čl. 4 odst. 2 a 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 607/2012.
9) Zákonč. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších
předpisů.
rým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů
uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky10),
c) sloužící k celkovému hodnocení uplatňování pří-
mo použitelného předpisu Evropské unie, kterýmse stanoví povinnosti hospodářských subjektůuvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky
11),
d) sloužící k plánování kontrol hospodářských sub-
jektů na základě analýzy rizik12),
e) sloužící k plánování kontrol u kontrolních organi-
zací13),
f) sloužící ke komplexnímu posouzení a hodnocení
rizik uvádění nezákonně vytěženého dřeva nebo
dřevařských výrobků z tohoto dřeva na trh, včetně
záznamů o kontrolách14).
(2) Informace z centrální evidence podle od-
stavce 1 se zpřístupňují pro potřeby příslušnýchorgánů, Generálního ředitelství cel a pověřené osoby
podle § 5 písm. a) na internetové stránce Ministerstvazemědělství (dále jen „ministerstvo“). Hospodářským
subjektům se zpřístupňují informace podle odstavce 1písm. f). Informace se uchovávají po dobu nejméně5 let.
(3) Ministerstvo stanoví vyhláškou rozsah infor-
mací a způsob, jakým tyto informace do centrální evi-dence předávají hospodářské subjekty a orgány státnísprávy při uplatňování přímo použitelného předpisuEvropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodář-ských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské
výrobky
10).
Orgány státní správy
§ 4
Orgány státní správy v oblasti uvádění dřeva a dře-
vařských výrobků na trh jsou
a) ministerstvo,b) krajské úřady,
c)Česká obchodní inspekce (dále jen „inspekce“),
d) Generálníředitelství cel.
§ 5
Ministerstvo
a) pověřuje prováděním odborných činností uvede-
ných v § 10 organizační složku státu (dále jen „po-
věřená osoba“) zřízenou podle zákona upravují-cího hospodaření s majetkem České republiky a je-
jím vystupování v právních vztazích
15), která má
odbornou a technickou způsobilost a podléhá do-hledu a kontrole ministerstva,
b) neprodleně informuje Komisi v případě, že kon-
trolní organizace již neplní funkce nebo již ne-
splňuje požadavky
16) stanovené přímo použitel-
ným předpisem Evropské unie, kterým se stanovípovinnosti hospodářských subjektů uvádějících na
trh dřevo a dřevařské výrobky, nebo přímo použi-telným předpisem Evropské unie o procedurálníchpravidlech pro uznávání kontrolních organizacía odejímání takových uznání,
c) se na návrh Komise vyjadřuje k návrhům na
uznání nebo odejmutí uznání kontrolní organizaciKomisí
17),
d) zasílá Komisi v termínech podle přímo použitel-
ného předpisu Evropské unie, kterým se stanovípovinnosti hospodářských subjektů uvádějících
na trh dřevo a dřevařské výrobky, zprávu o uplat-ňování tohoto předpisu a zprávu o přijetí právníchpředpisů k adaptaci tohoto předpisu včetně jejich
změn,
e) je správcem centrální evidence podle jiného práv-
ního předpisu
18),
f) je odvolacím orgánem proti rozhodnutí krajského
úřadu vydanému podle tohoto zákona.Sbírka zákonůč. 226 / 2013 Částka 91 Strana 2139
10) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
11)Čl. 20 odst. 1 a 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
12)Čl. 10 odst. 1 a 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
13)Čl. 8 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
14)Čl. 11 odst. 1 a 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
15) § 4 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších
předpisů.
16)Čl. 8 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
17)Čl. 8 odst. 3 a 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
18) § 2 písm. c) zákona č. 365/2000 Sb.
§ 6
Krajské úřady
a) kontrolují na základě podnětu inspekce nebo po-
věřené osoby dodržování čl. 4 a 6 přímo použi-
telného předpisu Evropské unie, kterým se stanovípovinnosti hospodářských subjektů uvádějících na
trh dřevo a dřevařské výrobky a dodržování přímopoužitelného předpisu Evropské unie o provádě-cích pravidlech pro systém náležité péče a pro čet-
nost a povahu kontrol kontrolních organizací, s vý-jimkou hospodářských subjektů, které využívajísystém náležité péče zavedený kontrolní organi-zací
19),
b) v rámci kontrol podle písmene a) mohou uložit
zavedení nápravných opatření podle čl. 10 odst. 5
přímo použitelného předpisu Evropské unie, kte-rým se stanoví povinnosti hospodářských subjektůuvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky,
c) poskytují pověřené osobě informace o porušování
čl. 4 a 6 přímo použitelného předpisu Evropskéunie, kterým se stanoví povinnosti hospodářskýchsubjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské vý-
robky, a o pravomocném uložení pokuty,
d) projednávají správní delikty podle § 12 odst. 1.
§ 7
Inspekce
20)
a) je oprávněna vyzvat obchodníka21) k poskytnutí
informací podle přímo použitelného předpisuEvropské unie, kterým se stanoví povinnosti hos-podářských subjektů uvádějících na trh dřevo
a dřevařské výrobky,
b) poskytuje krajským úřadům a pověřené osobě in-
formace o porušení článku 5 tohoto přímo použi-
telného předpisu Evropské unie, informace po-třebné ke zjištění osob odpovědných za uvedenéporušování povinností a informace o pravomoc-
ném uložení pokuty,
c) projednává správní delikty podle § 12 odst. 2.
§ 8
(1) Generálníředitelství cel poskytuje na vyžádání
příslušných orgánů nebo pověřené osoby o kontrolova-
ném hospodářském subjektu, který uvádí na trh dřevonebo dřevařské výrobky z ostatní produkce, tyto infor-mace:
a) identifikační údaje kontrolovaného hospodářské-
ho subjektu, a to jméno, popřípadě jména, a pří-
jmení, místo pobytu, popřípadě místo podnikání,
obchodní firmu, nebo název a sídlo adresáta,
b) popis, včetně obchodního názvu a druhu výrobku
podle svého zařazení v kombinované nomenkla-tuře uvedené v příloze I nařízení Rady (EHS)č. 2658/87
22),
c) v případě potřeby informace o zemi odeslání a zemi
původu vytěženého dřeva,
d) množství vyjádřené v objemu, hmotnosti nebo po-
čtu jednotek.
(2) Poskytnutí informací podle odstavce 1 není
porušením mlčenlivosti podle daňového řádu23).
§ 9
Příslušné orgány
(1) Příslušnými orgány24) podle přímo použitel-
ného předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povin-nosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo
a dřevařské výrobky, v rozsahu stanoveném tímto zá-konem jsou ministerstvo, krajské úřady a inspekce.
(2) Příslušné orgány, s výjimkou inspekce, přijí-
mají oznámení
25) od kontrolních organizací o význam-
ných nebo opakovaných porušeních povinností zestrany hospodářských subjektů, které využívají systémnáležité péče zavedený kontrolními organizacemi.Sbírka zákonůč. 226 / 2013 Strana 2140 Částka 91
19)Čl. 4 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
20) Zákonč. 64/1986 Sb., o České obchodní inspekci, ve znění pozdějších předpisů.
21)Čl. 2 písm. d) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
22) Nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním
sazebníku.
23) § 52 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád.
24)Čl. 7 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
25)Čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
(3) Příslušné orgány
a) zasílají do centrální evidence informace v rozsahu
stanoveném vyhláškou ministerstva,
b) při provádění kontroly postupují podle kontrol-
níhořádu26), pokud přímo použitelný předpis
Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hos-podářských subjektů uvádějících na trh dřevo
a dřevařské výrobky, nebo přímo použitelný před-pis Evropské unie o prováděcích pravidlech prosystém náležité péče a pro četnost a povahu kon-
trol kontrolních organizací nestanoví jinak,
c) vykonávají spolupráci podle čl. 12 přímo použi-
telného předpisu Evropské unie, kterým se stanovípovinnosti hospodářských subjektů uvádějících na
trh dřevo a dřevařské výrobky.
§ 10
Pověřená osoba
Pověřená osoba
a) kontroluje u hospodářských subjektů dodržování
čl. 4 a 6 přímo použitelného předpisu Evropskéunie, kterým se stanoví povinnosti hospodářskýchsubjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské vý-
robky
10), a dodržování přímo použitelného před-
pisu Evropské unie o prováděcích pravidlech prosystém náležité péče a pro četnost a povahu kon-
trol kontrolních organizací
27),
b) v případě zjištěných nedostatků v rámci kontroly
podle písmene a) dává podnět příslušnému kraj-skému úřadu ke kontrole podle § 6 písm. a),
c) provádí kontrolu kontrolních organizací z hlediska
požadavků stanovených v čl. 8 přímo použitelného
předpisu Evropské unie, kterým se stanoví povin-nosti hospodářských subjektů uvádějících na trh
dřevo a dřevařské výrobky, a v případě zjištěných
nedostatků dává ministerstvu podklady pro infor-
mování Komise
16),
d) při provádění kontroly postupuje podle kontrol-
níhořádu26), pokud přímo použitelný předpis
Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hos-podářských subjektů uvádějících na trh dřevo
a dřevařské výrobky, nebo přímo použitelný před-pis Evropské unie o prováděcích pravidlech pro
systém náležité péče a pro četnost a povahu kon-
trol kontrolních organizací nestanoví jinak,
e) spravuje centrální evidenci,
f) předkládá ministerstvu do 30. března každého
druhého roku následujícího po 3. březnu 2013podklady pro zprávu
28) o uplatňování přímo pou-
žitelného předpisu Evropské unie, kterým se sta-noví povinnosti hospodářských subjektů uvádějí-
cích na trh dřevo a dřevařské výrobky,
g) poskytuje hospodářským subjektům technickou
pomoc a poradenství a usnadňuje jim výměnu a ší-
ření příslušných informací
29) o nezákonné těžbě
dřeva.
§ 11
Systém náležité péče
Hospodářský subjekt může za základ systému ná-
ležité péče19) využít lesní hospodářský plán nebo pro-
tokolem převzatou lesní hospodářskou osnovu a nava-zující lesní hospodářskou evidenci doplněnou o údajeuvedené včl. 6 přímo použitelného předpisu Evropské
unie, kterým se stanoví povinnosti hospodářských sub-jektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky.
§ 12
Správní delikty právnických
a podnikajících fyzických osob
(1) Hospodářský subjekt se dopustí správního de-
liktu tím,že v rozporu s přímo použitelným předpisem
Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodář-ských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské
výrobky, a v rozporu s přímo použitelným předpisemEvropské unie o prováděcích pravidlech pro systémnáležité péče a pro četnost a povahu kontrol kontrol-
ních organizací
a) nepoužívá systém náležité péče nebo pravidelně
neudržuje a nehodnotí svůj vlastní systém náležitépéče,
b) při kontrole nebo na vyžádání nepředloží požado-
vané dokumenty nebo záznamy k systému náležitépéče, nebo je předloží neúplné, neboSbírka zákonůč. 226 / 2013 Částka 91 Strana 2141
26) Zákonč. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád).
27) Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 607/2012.
28)Čl. 20 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
29)Čl. 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010.
c) uvede na trh nezákonně vytěžené dřevo nebo dře-
vařské výrobky vyrobené z tohoto dřeva.
(2) Obchodník se dopustí správního deliktu tím,
že v rozporu s čl. 5 přímo použitelného předpisu
Evropské unie, kterým se stanoví povinnosti hospodář-ských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské
výrobky, neposkytne při kontrole nebo na vyžádánípožadované informace.
(3) Za správní delikt se uloží pokuta do
a) 50 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1
písm. b) nebo odstavce 2,
b) 200 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1
písm. a),
c) 3 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle od-
stavce 1 písm. c).
(4) Byl-li správní delikt podle odstavce 1 spáchán
opakovaně, uloží se pokuta do
a) 100 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1
písm. b),
b) 500 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1
písm. a),
c) 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle od-
stavce 1 písm. c).
(5) Správní delikt je spáchán opakovaně, jestliže
od nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokutyza nesplnění téže povinnosti neuplynul 1 rok.
§ 13
Společná ustanovení ke správním deliktům
(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá,
jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo
možno požadovat, aby porušení právní povinnosti za-bránila.(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se
přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména kezpůsobu jeho spáchání, jeho následkům a k okolnostem,za nichž byl spáchán.
(3) Správní delikty podle tohoto zákona projed-
nává
a) krajský úřad, jde-li o správní delikty podle § 12
odst. 1,
b) inspekce, jde-li o správní delikty podle § 12
odst. 2.
(4) Odpovědnost právnické osoby za správní de-
likt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení
do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozdějivšak do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.
(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při
podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislostis ním, se vztahují ustanovení zákona o odpovědnostia postihu právnické osoby.
(6) Pokuty uložené krajským úřadem vybírá a vy-
máhá krajský úřad; příjem z pokut je příjmem rozpočtukraje.
(7) Pokuty uložené inspekcí vybírá inspekce a jsou
příjmem státního rozpočtu.
(8) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy roz-
hodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.
§ 14
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem ka-
lendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
Němcová v. r.
Zeman v. r.
Rusnok v. r.Sbírka zákonůč. 226 / 2013 Strana 2142 Částka 91