Cũng do nhân chứng bên nguyên không tới tòa, nên nhiều nghi can vẫn tiếp tục nhởn nhơ ngoài vòng pháp luật. Tháng 5/2003, Viện công tố hoàng gia, Hiệp hội cảnh sát trưởng, Bộ Nội vụ và Phòng cải cách dịch vụ công của Chính phủ Anh đã hợp tác đưa ra sáng kiến xây dựng đề án Không nhân chứng - không công lý.