Cục trưởng Cục quản lý công sản, Bộ Tài chính Nguyễn Văn Xa thừa nhận, pháp luật hiện hành quy định chỉ có hộ gia đình, cá nhân và tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất mới có quyền chuyển nhượng, nhiều đối tượng có nhu cầu song không thuộc thành phần trên đã chấp nhận mua bán ngầm. Ngay cả khi có quyền chuyển nhượng rồi thủ tục giao dịch chính thức cũng rắc rối, khiến nhiều cá nhân và doanh nghiệp vẫn để đất lãng phí.