Năm 2004, Chính phủ đã yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư và Bộ Bưu chính Viễn thông hướng dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài thành lập các doanh nghiệp trong lĩnh vực viễn thông, tuy nhiên cho đến nay văn bản hướng dẫn đó vẫn chưa được ban hành.