Theo ông Ngô Trí Long, Viện phó Nghiên cứu thị trường giá cả (Bộ Tài chính), việc quy định khung giá thấp chính là nguyên nhân tạo nên hệ thống hai giá trên thị trường đất đai: theo quy định và mức thỏa thuận.