Mặt khác các nhà thầu cho rằng các công trình quan trọng của địa phương sử dụng vốn ngân sách thì trước sau sẽ được thanh toán vốn nên đã vay mượn ứng trước để thi công. Một nguyên nhân sâu xa khác theo Vụ trưởng Kế hoạch Đầu tư Bộ Giao thông vận tải Trương Tấn Viên là việc chấp hành pháp luật trong đầu tư xây dựng cơ bản chưa nghiêm, không ít cán bộ quản lý điều hành thiếu trách nhiệm, phẩm chất đạo đức yếu kém, bớt xén tham nhũng, trách nhiệm của từng bộ ngành, cá nhân chưa rõ ràng khiến vụ việc nào bị phát hiện xử lý cũng không nghiêm. Số liệu thanh tra Nhà nước tổng hợp từ 1.505 dự án thanh tra năm 2004 cho thấy, có 176 dự án sai phạm trong việc lập dự án, 415 dự án sai khi thực hiện đầu tư, 198 dự án vi phạm quy chế đấu thầu, đặc biệt có tới 802 công trình vi phạm về thi công, giám sát, nghiệm thu, 720 dự án vi phạm quyết toán.