Theo đó, khu vực ngoài bãi sông Hồng sẽ được xây dựng thành một khu đô thị mới, hiện đại. Quy hoạch sử dụng đất của dự án chia diện tích giới hạn giữa hai đê chính của sông Hồng thuộc địa phận Hà Nội thành ba khu vực chủ yếu. Khu vực thứ nhất, là tuyến lòng sông ổn định là phần diện tích bảo đảm sự phù hợp với quy luật vận động tự nhiên của dòng sông, bảo đảm hoạt động các công trình đã có trên sông như cống Liên Mạc, Xuân Quan, cảng Hà Nội, các cầu qua sông, đường phân lưu sông Đuống, thỏa mãn yêu cầu vận tải thủy trên sông. Khu vực thứ hai từ tuyến lòng sông ổn định đến chỉ giới hành lang thoát hai bên sông Hồng bao gồm bãi Tầm Xá, bãi giữa, bãi Long Biên bên tả ngạn, bãi Tứ Liên, Lĩnh Nam, Khuyến Lương bên hữu ngạn với tổng diện tích khoảng 3.000 ha.