Nhưng nền kinh tế của Trung Quốc tỏ ra mất cân đối vì chính quyền đã đầu tư hàng tỷ USD vào những vùng đô thị ven biển, trong khi lại kiểm soát chặt chẽ nông dân và đất nông nghiệp để đảm bảo tình trạng cung cấp lương thực ổn định và lượng lao động dư thừa. Theo cảnh sát Trung Quốc, tình trạng tham nhũng ở địa phương và chính sách trưng thu bắt buộc đất nông nghiệp để mở mang đô thị là một trong những nguyên nhân gây ra sự phản đối lan rộng trong nhân dân và thậm chí là bạo loạn tại một số nơi.Chính sách nông nghiệp mới đánh dấu những bước đi quan trọng trong năm thứ hai của Thủ tướng Ôn Gia Bảo đối với việc giải quyết các vấn đề nông thôn.