Các chuyên gia quốc tế và chính tại Indonesia thừa nhận, dịch cúm gà ở đất nước này đã xuất hiện từ lâu, khởi phát từ một trại gia cầm thương mại của chính phủ, sau đó lan ra hàng chục triệu con gà nuôi thả của người dân trên khắp lãnh thổ và cuối cùng là gieo bệnh cho người.