Mặc dù CBP rõ ràng chỉ nhận thấy vấn đề phát sinh đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, chính phủ Mỹ không thể nhằm vào một mình Trung Quốc do bị hạn chế bởi các quy định về cấm phân biệt đối xử của WTO (còn gọi là chế độ tối huệ quốc hay MFN).