Đối tượng chủ yếu của luật này nhắm đến là các tài khoản thuê bao di động trả trước mà việc đăng ký được xem là hoàn toàn thả nổi, chỉ cần có trong tay một ĐTDĐ và một chút tiền là có ngay một số di động mà đố ai lần ra nổi chủ nhân đích thực của nó.