Việc xây dựng lãi suất huy động TPCP được dựa vào một trong các nguyên tắc chỉ đạo của Chính phủ đối với việc phát hành TPCP trong cả giai đoạn 20032010 là phải đủ hấp dẫn, nhưng không gây khó khăn, trở ngại cho việc huy động vốn của các ngân hàng thương mại.