Dự thảo gồm 9 chương với 63 điều, qui định các hình thức kinh doanh bất động sản; mua bán, cho thuê nhà ở, công trình xây dựng; môi giới; định giá; quản lý nhà nước... Tuy nhiên, rất nhiều vấn đề đang diễn ra ngầm do thiếu quy định lại không được đề cập đến. Theo dự luật, nhà đầu tư nước ngoài phải mua quyền sử dụng đất rồi mới được xây dựng, trong khi trên thực tế có rất nhiều hợp đồng mua lại bất động sản như khách sạn, nhà hàng... để kinh doanh.