Tuy nhiên, cũng nhận thấy, việc xây dựng kế hoạch phòng chống các loại dịch bệnh nói chung, đặc biệt là dịch cúm gia cầm (H5N1) và đại dịch cúm ở người (nếu xảy ra), còn chậm và mang tính tình thế.