Giải thích cho sự khẩn thiết phải ban hành văn bản này, Cục trưởng Thú y Bùi Quang Anh nói: Từ năm 1995, Thủ tướng đã ban hành chỉ thị về giết mổ gia cầm đảm bảo vệ sinh, nhưng sau 10 năm tình hình không biến chuyển.