Thực tế này có nguyên nhân từ chính việc tổ chức hệ thống phân phối sản phẩm chưa tốt, mức độ chi phối của nhà sản xuất tới các nhà phân phối chưa cao, khả năng kiểm soát việc lưu thông hàng hoá và giá bán tới người tiêu dùng bị hạn chế.