Trong số đó, Indonesia được xem là một nỗi lo của Liên hợp quốc, một phần vì nước này có dân số và lượng gia cầm lớn nhất khu vực Đông Nam Á. Hệ thống y tế Indonesia cũng chẳng khá hơn, vốn đã bị suy thoái nghiêm trọng kể từ sau vụ khủng hoảng tài chính châu Á năm 1997. Trong bối cảnh đó, Giám đốc trung tâm thú y quốc gia Indonesia, bà Tri Satya Putri Naipospos, lần đầu tiên tiết lộ: các quan chức chính phủ đã biết gà chết vì cúm từ giữa năm 2003, song ra sức giữ bí mật dưới sự thao túng của các lãnh đạo ngành chăn nuôi.