Lúc đó dân trong vùng đa số nghèo đói, thiếu ăn, kiếm sống chủ yếu bằng nghề bắt cá, hái rau, làm mướn nên ông bắt đầu nghĩ đến phương cách làm sao để người dân sống ổn định, không lệ thuộc vào thiên nhiên.