Hành trang để ngành sản xuất quan trọng của VN bước vào thời kỳ mới là năng lực xuất khẩu hàng triệu đôla và đội ngũ công nhân lành nghề, song điều đó vẫn chưa đủ giúp các doanh nghiệp tự tin và khẳng định sức cạnh tranh. Hiệp định đa sợi (MFA) được ký kết năm 1974, với việc thiết lập hệ thống hạn ngạch khắt khe của các nước nhập khẩu.