Công cụ hành chính chỉ tác động ở mức độ nhất định, công cụ kinh tế vẫn mang tính quyết định thị trường. Nhưng thị trường bất động sản sẽ khó phát triển lành mạnh khi mà thủ tục nhà đất hiện nay còn rối rắm, phức tạp, việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở chưa hoàn tất. Đúng là chuyện mua bán trao tay, chuyển nhượng nhà đất trái pháp luật đang tràn lan.