Thực ra quy hoạch thì có nhưng quá trình bố trí cán bộ vào những vị trí cụ thể để họ có điều kiện cọ xát và khẳng định năng lực, uy tín qua thực tiễn công việc thì chưa theo kịp nên khi Đại hội, người ta chưa tín nhiệm đề bầu.