Riêng huyện Côn Đảo, do địa bàn xa đất liền số cán bộ chỉ ở tạm thời nên huyện tập trung xây dựng nhà công vụ 3 tầng với 50 căn hộ. Chúng tôi xác định đối tượng có thu nhập thấp là không có nhà hoặc không có khả năng mua nhà, chưa được nhà nước giao đất, cấp nhà hoặc mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước.