Vướng mắc trong quy hoạch là nguyên nhân chính khiến cán bộ không biết dựa vào đâu để thuyết phục người dân di dời, hay khi dân có bức xúc cũng không được giải thích hợp lý gây ra khiếu kiện kéo dài. Ông Nguyễn Khải cho biết, Luật Đất đai đã ảnh hưởng trực tiếp tới người dân nên nhiều bức xúc nảy sinh là chuyện dễ hiểu, nhưng cũng ít địa phương làm tốt việc hướng dẫn thi hành luật.