Hiện nay, một trong những nguyên nhân khiến cho thị trường bất động sản cung không đủ cầu, giao dịch ngầm cao là do sự chậm trễ của các cơ quan nhà nước trong việc cấp giấy chứng nhận này. Một nội dung quan trọng khác được soạn thảo là đổi mới cơ chế xin - cho trong giao dịch cho, thuê đất.