Bên cạnh đó, việc giá đất thấp đã làm cho ngân sách thất thu khi tính giá thu tiền sử dụng đất hoặc tính giá trị quyền sử dụng trong góp vốn liên doanh. Xét ở góc độ quản lý Nhà nước, thực trạng trên đã tạo nên hệ thống 2 giá trên thị trường đất đai: giá Nhà nước và giá theo thoả thuận.