Việc phát hành cuốn hướng dẫn này tại Thượng Hải và nhiều thành phố khác là một trong những nỗ lực của chính quyền nhằm ngăn chặn dòng người ăn xin và lang thang đổ tới ngày càng mạnh kể từ năm 2003, khi cảnh sát Trung Quốc không còn quyền bắt giam người lang thang.