Theo dự luật, 2 giấy kia vẫn có hiệu lực, nhưng nếu muốn đưa bất động sản ra giao dịch, cầm cố, thế chấp, cho thuê thì phải chuyển đổi sang giấy xanh, nếu không giao dịch thì vẫn sử dụng giấy cũ.