Các vua Trần đã cử hẳn một hoàng thân có chức quan to vào bậc nhất đất nước là Chiêu Văn Vương Trần Nhật Duật trông coi việc buôn bán với các thương nhân nước ngoài, và cắt cử Trần Khánh Dư - một dũng tướng kiêm thương nhân có hạng, cũng là người hoàng tộc - ra trấn Vân Đồn vừa mở mang bờ cõi, vừa coi sóc việc buôn bán, trao đổi hàng hóa qua các tàu buôn nước ngoài cặp vào khu thương cảng này.