Tham dự hội nghị sẽ có 16 nhà lãnh đạo và 2.400 đại biểu từ 16 quốc gia, bao gồm cả những nước đối tác của ASEAN như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc... Đây là lần đầu tiên kể từ năm 1977, hội nghị cấp cao ASEAN có sự tham dự của Australia và New Zealand.