Ông cho rằng khi xây dựng Luật Đất đai năm 2003, hệ thống giấy chứng nhận được thiết kế theo mô hình giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là gốc, vì đất đai thuộc sở hữu toàn dân phải được Nhà nước công nhận.