Theo thông tin từ ông Hoài Anh điện về cho VFF, nguyên tắc mà ban tổ chức đưa ra để bốc thăm là chọn hai đội có thành tích cao nhất SEA Games 22 là VN và Thái Lan chia nhau làm hạt giống số 1 cho hai bảng (Thái Lan ở bảng A và VN ở bảng B).