Nhưng với mô hình kinh tế hộ tự chủ với hàng chục triệu hộ, với tập quán nuôi nhỏ lẻ ; mùa lạnh thích hợp cho dịch cúm phát sinh phát triển đã đến ; số cơ thuốc phòng chống khi bệnh dịch xảy ra còn thiếu nhiều ; việc di chuyển, giết mổ gia cầm chưa được kiểm soát gắt gao... nên cả Nhà nước và người tiêu dùng chưa yên tâm đối với dịch cúm gia cầm.