Cũng theo ông Võ Đình Quốc, khi dự thảo Pháp lệnh Thuế Thu nhập đối với người có thu nhập cao sửa đổi, bổ sung vào năm 2004 đề cập thu thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ chuyển nhượng nhà đất, thị trường đã xuất hiện hiện tượng người mua và người bán lập thêm một hợp đồng khác với giá thấp để trốn thuế.