Những nước Đông Âu, với lực lượng công đoàn mạnh mẽ và tỷ lệ thất nghiệp cao, dường như sẽ vất vả hơn để chạy theo chuẩn mực chung của toàn liên minh. Một vấn đề gây tranh cãi không kém đó là chính sách nông nghiệp.