Quan niệm thứ ba được các nhà xây dựng đề án HP đưa ra là: HP được qui định theo các cấp học và vùng miền, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của người học, đáp ứng yêu cầu học tập đa dạng của các tầng lớp nhân dân.