Đây là khu vực không ngập nước vào mùa cạn, nhưng ngập nước vào mùa lũ, có chức năng bảo đảm khả năng thoát lũ của sông nên quỹ đất chỉ khai thác có mức độ, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp hoặc làm sân thể thao, khu vui chơi giải trí. Khu vực thứ ba từ chỉ giới hành lang thoát lũ đến hai đê là quỹ đất có khả năng quy hoạch khai thác để sắp xếp lại dân cư và phục vụ cho các nhu cầu khác của thành phố. Các khu vực dân cư đông đúc hiện nay bao gồm Phúc Tân Phúc Xá, An Dương, Chương Dương, Bạch Đằng sẽ được sắp xếp lại, di chuyển những hộ dân sống trong hành lang thoát lũ, chỉnh trang, cải tạo mặt đứng các trục phố ven sông. Sử dụng quỹ đất các bãi Lĩnh Nam, Trần Phú, Tầm Xá để xây dựng các chung cư cao từ 15 đến 20 tầng với các căn hộ tiện nghi, hiện đại, cơ bản giải quyết chỗ ở cho người dân với diện tích từ 15-18 m2/người.