{{위키데이터 속성 추적}}
[[파일:2011 Sendai earthquake Shinjuku Station.JPG|280px|섬네일|2011년 3월 11일, 지진으로 철도가 끊겨 [[신주쿠역]]에 발이 묶인 승객들의 모습.]]

'''동일본 대지진에 의한 귀가곤란자'''({{llang|ja|東日本大震災による帰宅困難者|히가시니혼다이신사이니요루키타쿠콘난샤}})는 2011년 3월 11일 발생한 [[도호쿠 지방 태평양 해역 지진]]([[동일본 대진재]])의 여파로 발생한 [[일본]]의 [[귀가곤란자]]를 다룬다. [[교통]] 시설이 지진으로 직접적인 피해를 입거나 안전 확보를 위한 운행 정지, 교통량 규제로 끊겨 [[도호쿠 지방]]과 [[수도권 (일본)|일본 수도권]]을 중심으로 [[귀가곤란자]](귀가난민)이 대량으로 발생해 다양한 문제가 발생했다. 2011년 [[신어·유행어 대상]] TOP 10에 '''귀가난민'''({{llang|ja|帰宅難民|기타쿠난민}})이 오르기도 하였다.<ref>{{뉴스 인용 |url = https://news.naver.com/main/read.naver?mode=LSD&mid=sec&sid1=104&oid=096&aid=0000155886 |제목 = [취재파일] 일본, 올해의 유행어 대상 '나데시코 재팬' |저자 = 김현철 |출판사 = SBS |언어 = |날짜 = 2011년 12월 22일 |확인날짜 = 2021년 12월 2일}}</ref>

== 수도권 ==
[[일본 내각부]]가 2011년 11월 22일에 발표한 인터넷 조사에 따르면 [[도쿄도]]에서 약 352만명, [[가나가와현]]에서 약 67만명, [[지바현]]에서 약 52만명, [[사이타마현]]에서 약 33만명, [[이바라키현]] 남부를 중심으로 10만명 등 수도권에서 약 515만명이 당일 자택으로 돌아가지 못하고 귀가곤란자가 되었다. 지진 발생 당시 외출자의 약 28%가 당일 중에 귀가하지 못했다.<ref name="msn1122">[http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/111122/dst11112221500012-n1.htm 【東日本大震災】帰宅困難者　推計５１５万人　震災当日の首都圏　都は備蓄条例提案へ] msn産経ニュース、2011年11月22日。 {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20111122210343/http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/111122/dst11112221500012-n1.htm |date=2011년 11월 22일 }}</ref><ref name="kitakuchukan" /><ref name="chuo1" /><ref name="tokyo1">{{웹 인용 |author=廣井悠 |date=2011-05-27 |url=http://www.cbr.mlit.go.jp/kensei/pdf/reference.pdf |title=東日本大震災における首都圏の帰宅困難者について -社会調査と分析- |format=PDF |accessdate=2015-03-27 |archive-date=2015-09-23 |archive-url=https://web.archive.org/web/20150923201326/http://www.cbr.mlit.go.jp/kensei/pdf/reference.pdf |url-status=dead }}</ref>

"재해와 정보 연구회", "서베이 리서치 센터"가 실시한 약 2,000명을 대상으로 한 조사에서 도쿄도, 사이타마현, 지바현, 가나가와현 거주자 중 지진 재해 발생 시 수도권(1도 7현)에 있던 사람들 중 당일 자택으로 귀가한 사람은 80% 정도로 나머지 20%는 회사 등 다른 곳에서 하루를 보내야 했다고 대답하였다.<ref name="shutokenhakusho23">{{웹 인용|date=2011-06 |url=http://www.mlit.go.jp/hakusyo/syutoken_hakusyo/h23/h23syutoken__files/01.pdf |title=平成22年度 首都圏整備に関する年次報告 要旨 |format=PDF |publisher= [[国土交通省]] |accessdate=2015-03-27}}</ref> 또한 [[NTT 도코모]]의 [[기지국]] 정보를 이용한 "모바일 공간 통계"를 이용한 전 주 토요일 같은 시각과 비교한 도쿄도 내 추계 인구에 따르면 지진 발생 후인 3월 12일 오전 1시 경 인구 분포는 [[야마노테선]] 각 역을 중심으로 크게 늘어났으며 도쿄도구 밖에 거주하는 수십만명이 도쿄도 구내에 있던 것으로 추정하였다.<ref>{{뉴스 인용 |author=板垣朝子 |date=2011-05-25 |url=http://wirelesswire.jp/News_in_Japan/201105251956.html |title=「モバイル空間統計」で可視化された、東日本大震災時の帰宅困難者 |newspaper=Wirelesswire News |accessdate=2015-03-27 |archive-date=2014-08-15 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140815074838/http://wirelesswire.jp/News_in_Japan/201105251956.html |url-status=dead }}</ref>

지진 발생 당일 귀가가 어려워 [[일본의 행정 구역|각 지방공공단체]]가 준비한 시설을 이용한 사람들이 도쿄도에서 9만명 이상, [[요코하마시]]에서 18,000명, [[가와사키시]]에서 5,500명 등으로 조사되었다.<ref>{{뉴스 인용|author=内藤尚志 |date=2011-06-14 |url=http://www.asahi.com/special/10005/TKY201106140148.html |title=大震災、都内の帰宅困難者は９万人以上　首都圏白書 |newspaper=[[朝日新聞]] |accessdate=2015-03-27}}</ref>

또한 [[웨더뉴스]]에 따르면 [[간토 지방]] 거주자 중 [[전철]]이나 [[자동차]]를 이용해 통근하던 사람이 지진 직후 귀가하는 데 걸린 시간은 평소 소요시간의 7배가 넘었다고 조사하였다.<ref name="wni">{{웹 인용|date=2011-04-11 |url=http://weathernews.com/ja/nc/press/2011/110411_2.html |title=ウェザーニューズ、東日本大震災における「帰宅困難調査」結果発表 |publisher=ウェザーニューズ |accessdate=2015-03-27}}</ref> 평시의 평균 통근시간은 수도권의 전철 통근, 통학자 절반이 약 1시간 정도 걸리는 등 전체 평균은 약 70분이다.<ref name="chuo1" /><ref name="tokyo1" />

지진 발생 직후 저녁까지 일본 정부는 [[일본의 내각관방장관|내각관방장관]] [[에다노 유키오]]의 [[기자회견]]을 통해 "당장 철도의 복구 등은 불가능하고 교통 혼란에 따른 2차 피해가 발생할 우려 때문에 수도권에서 중장거리로 귀가하는 사람은 무리하게 귀가하지 말고 직장 등에서 대기하는 등 냉정하게 대응하도록 부탁드린다"라며 호소했지만 큰 효과는 없었다.<ref>{{웹 인용|date=2011-03-11 |url=http://www.kantei.go.jp/jp/tyoukanpress/201103/11_p2.html |title=官房長官記者発表 平成23年3月11日（金）午後 首都圏の皆様への発表について |publisher=内閣官房内閣広報室 |accessdate=2015-03-27}}</ref>

귀가곤란자의 경우 평상시에 사용하던 교통편이 멈춰 도보로 귀가하거나 도로에 그냥 체류하거나 대체 교통수단으로 몰려 폭주하여 지진 발생 직후부터 다음날까지 도쿄도 내를 중심으로 각지의 도로에서 극심한 [[교통 체증]]이 발생했다.

=== 철도 ===
[[파일:JRUenoStaTicketGateClosedSince311Happens.jpg|280px|섬네일|도쿄 [[우에노역]]에서 전철 전 노선 운행 정지로 사람들이 몰린 모습.]]

수도권 내에서 철도를 운영하던 [[JR]]를 비롯한 [[동일본]] 지역 철도가 지진의 여파로 운행 정지되었다. 이 때문에 철도를 이용하여 통근하던 사람은 발이 묶여 퇴근 후 귀가를 도보로 하거나 대체 교통수단으로 몰렸다.

도쿄나 요코하마와 같은 대도시 외에 교외지역에 집이 있어 도보로 귀가하기 어려운 사람들은 근무지가 있는 건물과 시설, [[철도역]], [[공공 기관]] 등 임시로 개설한 대피소에서 숙박하였다.<ref>[http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110412/dst11041207200007-n1.htm 【東日本大震災】電車通勤者、震災当日、帰宅時間が平均8時間半 通常の7倍] MSN産経ニュース、2011年4月12日。 {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20110523035204/http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110412/dst11041207200007-n1.htm |date=2011년 5월 23일 }}</ref> 하지만 주요 역의 절반 이상이 영업 시간 종료 후 이용자를 밖으로 유도해 셔터를 닫아 큰 혼란이 발생하기도 하였다.

또한 회사나 노선에 따라 운행 재개 시간이 달라 귀가곤란자의 대기공간 확보도 철도 사업자와 각 지방자치단체 사이 연계가 제대로 이루어지지 않는 문제가 발생하였다. 철도역 구내에서 "승객을 내쫓았던" [[동일본 여객철도]]는 2011년 6월 20일 당시 사장이었던 [[세이노 사토시]]가 나서 [[도쿄도청사]]에서 당시 [[도쿄도지사]]였던 [[이시하라 신타로]]에게 사죄하여 지진 재해 이후에는 대응을 바꾸겠다고 약속하였다.<ref name="kitakuchukan">[http://www.bousai.go.jp/jishin/chubou/taisaku_syuto/kitaku/chuukan02.pdf 首都直下地震帰宅困難者等対策協議会中間報告] {{웨이백|url=http://www.bousai.go.jp/jishin/chubou/taisaku_syuto/kitaku/chuukan02.pdf |date=20120505203347 }} 首都直下地震帰宅困難者等対策協議会、2012年3月9日。</ref><ref>{{뉴스 인용|date=2011-04-05 |url=http://www.asahi.com/special/10005/TKY201104050422.html |title=震災当日にシャッター閉める　混乱招きＪＲ東社長が陳謝 |newspaper=朝日新聞 |accessdate=2015-03-27}}</ref>

=== 도로 ===
철도를 이용할 수 없어 수많은 사람들이 [[버스]]나 [[택시]]를 대신 이용하느라 승강장에 사람들이 몰렸고 탑승까지 수 시간이 걸렸다. 또한 도쿄도내 곳곳이 정체 상황이 심각해 차량의 이동 속도가 걷는 속도와 비슷한 경우가 많았다. 이런 극심한 도로 정체 상황은 지진 다음날인 3월 12일까지 지속되었다.<ref name="chuo1">{{웹 인용 |author=鳥海重喜 |date=2011-04-01 |url=http://www.ise.chuo-u.ac.jp/ise-labs/toriumi-lab/study3.html |title=東日本大震災による首都圏鉄道利用者の帰宅困難問題 |accessdate=2015-03-27 |archive-date=2012-07-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20120719072535/http://www.ise.chuo-u.ac.jp/ise-labs/toriumi-lab/study3.html |url-status=dead }}</ref>

또한 도로 각지에서도 대규모 정체가 발생했는데, 당시 차량 이용자 의식 조사라는 설문조사를 한 결과 조사 대상자 중 30%가 가족과 친구의 안전을 염려해 '안부 확인'용으로 차량을 확인하여 도로의 차량 수가 급증했다.<ref>{{서적 인용 |저자 = NHK 특별취재팀 |번역자 = 김범수 |제목 = 진도7, 무엇이 생사를 갈랐나? |출판사 = 황소자리 |위치 = 서울 |쪽 = 206 |날짜 = 2018-11-15 |isbn = 979-11-85093-78-9}}</ref>

== 항공 ==
[[항공기]]를 이용하여 출장 혹은 여러 사정으로 수도권으로 나가 있던 사람들이 동일본 대지진의 영향으로 공항이 폐쇄되어 예정일에 귀가하지 못하고 수도권 공항 등지에 발이 묶인 사례가 있었다.<ref>[http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110312/dst11031210150147-n1.htm 【東日本大震災】地方からの帰宅難民、不安な一夜明け　宮城の実家とは「連絡途絶えた」＋（1/2ページ） - MSN産経ニュース] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20110322022713/http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110312/dst11031210150147-n1.htm |date=2011년 3월 22일 }}</ref>

== 지진 이후 조치 ==
귀가자 쇄도로 인한 교통 혼란을 억제하기 위해 도쿄도는 이미 조례로 [[도쿄도도 제318호선]](환상 7호선) 안쪽은 지진 재해 발생시 전면 통행 금지되며 출입 금지 등 대규모 도로 통제를 정하고 있다.<ref>{{뉴스 인용 |date=2011-06-06 |url=http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110606/dst11060607200002-n1.htm |title=東京都心で大震災起きたら…　環７内側全面通行止め、信号停止大パニックに |newspaper=msn産経ニュース |accessdate=2015-03-27 |archive-date=2015-04-02 |archive-url=https://web.archive.org/web/20150402094304/http://sankei.jp.msn.com/affairs/news/110606/dst11060607200002-n1.htm |url-status=dead }}</ref> 하지만 동일본 대지진으로 이 조치가 긴급 차량 통행에 방해가 된 사례가 다수 있었다는 점을 들어 2011년 9월 1일 [[방재의 날]]에 도쿄도 [[경시청]]은 처음으로 정밀한 대규모 교통규제훈련을 펼쳤다.

지진 재해로 [[미나미칸토 직하지진|수도직하지진]] 대책을 검토하는 "수도직하지진 귀가곤란자 등 대책협의회"는 회사의 귀가 지시로 교통수단의 수용량을 넘는 귀가자가 몰리는 것을 막기 위해 기본적으로 학교나 기업에 "일제 귀가를 최대한 금하도록" 요청하도록 방침을 짰다.<ref name="kitakuchukan" /> 도쿄도는 이 방침에 따라 회사에서 종업원이 며칠간 대기하는 것을 염두에 두고 각 기업에게 3일분의 식량과 음료를 비축하는 것을 의무로 하고 철도나 접객 시설은 이용자 보호에 충실할 것을 요구하는 "도쿄도 귀가곤란자 대책조례안"을 2012년 2월 [[도쿄도의회]]에 제출, 2013년 4월 1일부터 시행하고 있다.<ref name="msn1122" /><ref>{{웹 인용 |url=http://www.bousai.metro.tokyo.jp/japanese/tmg/kitakujorei.html |title=東京都帰宅困難者対策条例 全文 |publisher=東京都 |accessdate=2015-03-27 |archive-date=2014-03-21 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140321003815/http://www.bousai.metro.tokyo.jp/japanese/tmg/kitakujorei.html |url-status=dead }}</ref>

== 같이 보기 ==
* [[가설주택]]
* [[피난 경로]]
* [[피난소]]
* [[재해 전언용 다이얼]]
* [[귀가곤란자]]

== 각주 ==
{{각주}}

== 외부 링크 ==
* {{언어링크|ja}} 지지통신의 귀가 난민 체험보고서
** [http://www.jiji.com/jc/v4?id=earthquakewalk0001 都内の帰宅難民は10万人超]
** [http://www.jiji.com/jc/v4?id=earthquakewalk0002 都内でも大きな揺れ]
** [http://www.jiji.com/jc/v4?id=earthquakewalk0003 ハイヒール姿の女性も]
** [http://www.jiji.com/jc/v4?id=earthquakewalk0004 自転車でスイスイ]
** [http://www.jiji.com/jc/v4?id=earthquakewalk0005 都バスが運行再開]
** [http://www.jiji.com/jc/v4?id=earthquakewalk0006 4時間で帰宅]
** [http://www.jiji.com/jc/v4?id=earthquakewalk0007 スマホが大活躍]

{{도호쿠 지방 태평양 해역 지진}}

[[분류:2011년 도호쿠 지방 태평양 해역 지진|귀가곤란자]]