{{위키데이터 속성 추적}}
{{옛 나라 정보
|현지이름= 유엔 동슬라보니아 바라냐<br />서시르미움 과도행정기구
|다른표기= {{llang|hr|Prijelazna uprava Ujedinjenih naroda za istočnu Slavoniju, Baranju i zapadni Srijem}}<br />
{{llang|sr|Прелазна управа Уједињених нација за источну Славонију, Барању и западни Срем|italics=off}}<hr /><small>[[:en:Official languages of the United Nations|유엔의 공식 언어]]:</small><br />
{{llang|ar|إدارة الأمم المتحدة الانتقالية في سلافونيا الشرقية وبارانيا وسيرميوم الغربية}}<br />{{llang|fr|Administration transitoire des Nations unies pour la Slavonie orientale, la Baranja et le Srem occidental}}<br />{{llang|ru|Временная администрация Организации Объединённых Наций для Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема}}<br />{{llang|es|Administración de Transición de las Naciones Unidas en Eslavonia Oriental, Baranya y Sirmia Occidental}}<br />{{llang|zh|联合国东斯拉沃尼亚、巴拉尼亚和西锡尔米乌姆过渡行政当局}}
|존속기간_시작= 1996년
|존속기간_끝= 1998년
|p1 = 유엔 크로아티아 신뢰 회복 작전
|flag_p1 = Flag of the United Nations.svg
|p2 = 동슬라보니아 바라냐 서시르미아 (1995년~1998년)
|flag_p2 = Flag of the Republic of Eastern Slavonia - Baranja - and Western Syrmia.svg
|s1 = 크로아티아
|flag_s1 = Flag of Croatia.svg
|s2 = 유엔 민사경찰 지원군
|flag_s2 = Flag of the United Nations.svg
|나라이름= 유엔 동슬라보니아 바라냐 서시르미움 과도행정기구
| 국기_그림    = Flag of the United Nations.svg
| 국기_이름  = [[유엔의 국기|국기]]
|나라_표어=
|국가=
|지도_그림= United Nations Transitional Administration for Eastern Slavonia, Baranja and Western Sirmium.png
|지도_설명=
|지도_그림1=
|지도_설명1=
|수도= [[부코바르]]
|수도위치=
|공용어= [[크로아티아어]], [[세르비아어]], [[유엔의 공용어]]
|종교=
|입법부 =
|정부형태=
|지도자_칭호= 지역 총지휘관
|지도자_이름= 
* 1996-1997 [[제이크 폴 클레인]]
* 1997-1998 [[윌리엄 G. 워커]]
|사건제목 = 역사
|사건 = UNTAES 수립
|사건1 = UNTAES 임무 종료
|사건날짜 = 1996년 1월 15일
|사건날짜1 = 1998년 1월 15일
|면적어림년도 =
|면적 = 2600<ref name="Živić">{{저널 인용|url=https://doi.org/10.21861/HGG.2003.65.01.04 |title=Prognano stanovništvo iz hrvatskog Podunavlja i problemi njegovog povratka (1991. – 2001.) |journal=Croatian Geographical Bulletin |volume=65 |issue=1 |author= Živić, D.|date=2003 |access-date=}}</ref> km²
|내수면_비율 =
|인구어림년도 = 1991
|어림인구수 = 193,513<ref name="Živić"/>
|인구조사년도 =
|조사인구수 =
|인구_순위 =
|인구밀도 =
|인구밀도_순위 =
|통화 =
|통화기호 =
|표준시 =
|ISO1=
|ISO2=
|ISO3=
|국가도메인=
|국제전화번호=
|보충설명=
}}
{{단체 정보
|이름 = 유엔 동슬라보니아 바라냐 서시르미움 과도행정기구
|원어 명칭 = United Nations Transitional Administration for Eastern Slavonia, Baranja and Western Sirmium
|그림 = Emblem of the United Nations.svg
|크기 = 150px
|설명 = 
|로고 = 
|로고크기 = 
|로고설명 = 
|지도 그림 = Istočna Slavonija, Baranja i Zapadni Srem-en.png|180px
|지도 그림 설명 = [[동슬라보니아 바라냐 서시르미아 (1995년~1998년)|동슬라보니아 바라냐 서시르미아]] 영토의 모습
|지도 그림2 = 
|지도 그림2 설명 = 
|약칭 = UNTAES
|별칭 = 
|발음 = 
|표어 = 
|전신 = 
|합병 후 = 
|후계 = 
|결성 = 1996년 1월 15일
|설립자 = 
|설립 장소 = 
|해산 = 1998년 1월 15일
|합병 전 = 
|유형 = 평화협상 이후 과도행정기구
|등록번호 = 
|지위 = 
|목적 = 
|전문직 직함 = 
|본부 = [[부코바르]]<br />[[벨리마나스티르]]<ref name="Global Governance" /><small>(연락사무소)</small><br />(초기 [[자그레브]])<ref name="Global Governance" />
|위치 = 
|위치2 = 
|좌표 = 
|기원 = 
|활동 지역 = 
|제품 = 
|서비스 = 
|형태 = 
|분야 = 
|회원 = 
|언어 = 
|소유자 = 
|회장 = [[제이크 폴 클레인]]<br />[[윌리엄 G. 워커]]
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|주요기관 = 
|모기관 = [[유엔 안전 보장 이사회]]
|산하기관 = 
|분리 = 
|제휴기관 = 
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|비용 = 
|기부금 = 
|자원봉사자 = 
|학생 = 
|수상 = 
|웹사이트 = [https://peacekeeping.un.org/en/mission/past/untaes.htm United Nations Transitional Administration for Eastern Slavonia, Baranja and Western Sirmium]
|기타사항 = 
|과거명 = 
}}

'''유엔 동슬라보니아 바라냐 서시르미움 과도행정기구'''({{lang|en|United Nations Transitional Administration for Eastern Slavonia, Baranja and Western Sirmium}}, '''UNTAES''')는 [[크로아티아]] 동부의 [[포두나블레|다뉴브강 동안]]인 [[동슬라보니아 바라냐 서시르미아 (1995년~1998년)|동슬라보니아 바라냐 서시르미아]]에 수립된 [[유엔]]의 [[평화구축]]을 위한 [[임시정부|과도행정기구]]이다. 이 과도행정부는 1996년부터 1998년까지 유지되었다. 가끔 과도행정기구라는 용어 대신 "과도행정부(Transitional Authority)"로도 알려져 있다. 본 과도행정기구는 1996년 1월 15일 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1037호]]에 따라 공식적으로 수립되었다.<ref name="UN_SRES10371996">{{UN document |docid=S-RES-1037(1996) |type=Resolution |body=Security Council |year=1996 |resolution_number=1037 |access-date=September 6, 2008}}</ref> 과도행정기구라는 형태는 1995년 11월 [[크로아티아]] 정부와 크로아티아 내 세르브계 공동체 대표 사이에 맺어진 [[에르두트 협정]]에서 상정되고 합의되었다. UNTAES 수립 당시 이 지역은 [[유엔 크로아티아 신뢰 회복 작전]](UNCRO)이라는 또 다른 전통적인 형태의 평화유지 임무를 진행하고 있었다. UNTAES의 담당 구역은 UNCRO의 동부 구역([[러시아군]]과 [[벨기에군]] 주둔 지역)이었는데 UNCRO 임무는 [[폭풍 작전 (1995년)|폭풍 작전]]으로 큰 문제에 처했다.

UNTAES는 [[서뉴기니]]에 수립된 [[유엔 임시행정기구]], [[캄보디아]]에 세워진 [[유엔 캄보디아 과도 통치기구]]에 이은 세번째 [[유엔 평화유지군|유엔 평화유지 임무]]로 유엔은 관심지역에서 더 직접적이면서 높은 행정권을 가지게 되었다. UNTAES를 통해 유엔은 [[유엔이 통치중인 영토 목록|유엔 보호령]]을 수립하여 관심지역의 행정 통치 임무를 맡게 되었다. UNTAES 임무가 끝난 다음에는 [[유엔 민사경찰 지원군]](UNCPSG)라는 이름으로 본 지역의 추가적인 행정 및 경찰력 감시 임무를 진행했다.

== 역사 ==
=== 수립 이전 ===
1995년 중반 [[폭풍 작전 (1995년)|폭풍 작전]] 이후 [[세르비아 크라이나 공화국]]은 [[다뉴브강]] 동안의 크로아티아 동부 일부 지역만 남았다. 크라이나 본토와는 달리 [[동슬라보니아 바라냐 서시르미아 (1995년~1998년)|동슬라보니아 바라냐 서시르미아]]는 [[유고슬라비아 연방공화국]](그중에서도 [[세르비아 공화국 (1992년~2006년)|세르비아 공화국]])과 긴 국경을 서로 맞대고 있었다. 또한 경제적으로나 사회적으로나 정치적으로나 크라이나보다는 [[세르비아 몬테네그로의 정치|베오그라드]]와 [[보이보디나의 정치|노비사드]]와 더욱 긴밀하게 연결되어 있었다.<ref name="Hayball">{{학위논문 인용|last=Hayball |first=Harry Jack |date=April 2015 |title=Serbia and the Serbian Rebellion in Croatia (1990-1991) |type=Doctor of Philosophy |publisher=[[Goldsmiths College]] |url=https://research.gold.ac.uk/12301/1/HIS_thesis_HayballH_2015.pdf |access-date= 4 July 2020}}</ref> 이 때문에 국제사회는 크로아티아의 동슬라보니아 개입이 유고슬라비아 본국의 군사적 대응을 유발하고 적대 관계가 고조될 것이라 믿었다.<ref name="Ramsbotham&Woodhouse">{{서적 인용|last1=Ramsbotham |first1=Oliver |last2=Woodhouse |first2=Tom |date=1999 |title=Encyclopedia of International Peacekeeping Operations |url=https://archive.org/details/encyclopediaofin0000rams |location=[[Santa Barbara, California]] |publisher=[[ABC-CLIO]] |isbn=0874368928}}</ref> 이와 동시에 크라이나가 군사적으로 패배하고 [[워싱턴 협정]]이 체결되며 [[1996년 미국 대통령 선거]]를 앞둔 미 행정부가 정치적 이익을 얻기 위해 [[보스니아 전쟁]]을 해결할 수 있는 공간이 열리게 되었다.<ref name="Dover">{{서적 인용|last=Dover |first=Edwin D. |title=The Presidential Election of 1996: Clinton's Incumbency and Television |year=1998 |url=https://books.google.com/books?id=3ock21M1bdsC |location=[[Westport, Connecticut]] & [[London]] |publisher=[[Praeger Publishers]] |isbn=0-275-96259-8}}</ref>

[[플래시 작전]]과 폭풍 작전에서 크로아티아가 대승을 거두면서 평화로운 수단을 통해 동슬라보니아를 크로아티아 본국으로 다시 합병시키자는 최초 안건이 국제 사회에서 강한 압박의 형태로 들어오며 크로아티아 정부도 놀라움을 느꼈다.<ref name="Morić">{{저널 인용|url= http://hrcak.srce.hr/159848?lang=en |title=(Ne)željena reintegracija|journal=Political Analysis|volume=7|issue=25|author= Joško Morić| publisher= Političke analize, Faculty of Political Science, [[University of Zagreb]] |format=PDF |pages= 14–17|date= April 2016|access-date=2016-09-12}}</ref> [[크로아티아군]]은 "[[달 (크로아티아)|달]]로 점프"(Skok u Dalj)라는 암호명으로 동슬라보니아 지역의 군사적 해결책 마련에 대한 비공식적인 회의를 가지고 있었다.<ref name="Morić"/> [[유고슬라비아 전쟁]]에 연루된 지역 내 당사국과 공동체는 다른 국가들과 평화적인 해결책이 성공할 수 있을 것이란 믿음이 거의 없었다.<ref name="Morić"/>

1995년 11월 크로아티아 정부와 [[세르브계 크로아티아인]]의 대표 간 [[에르두트 협정]]이 체결되면서 협정 조항에 따라 [[유엔]]이 과도행정기구와 평화유지군을 수립하기로 결정되었다. [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1023호]]는 이를 지지했고 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1025호]]에서 UNCRO 임무가 중단된 후 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1037호]]에 따라 동슬라보니아 지역에 유엔 보호령을 세우기 위한 UNTAES가 정식으로 수립되었다. 크로아티아 중앙정부의 통제 밖에 있는 마지막 영토이자 지정학적으로 과거 세르비아 크라이나 공화국의 가장 민감한 지역이라 할 수 있는 동슬라보니아 지역의 합병이 크로아티아에겐 데이턴 평화협정에서 가장 중요한 조건이었다.<ref name="USA-Podunavlje">{{저널 인용|url= http://hrcak.srce.hr/index.php?show=clanak&id_clanak_jezik=68736 |title=Sjedinjene Američke Države i reintegracija hrvatskog Podunavlja|journal=Scrinia Slavonica|volume=8|issue=1|author= Albert Bing| publisher= Scrinia Slavonica, Vol.8, Croatian Institute of History|format=PDF |pages= 336–365|date= April 2016|access-date=2016-09-12}}</ref> 이후 [[데이턴 협정]]이 체결되면서 유고슬라비아 전쟁에서 가장 컸던 [[보스니아 전쟁]]이 정식으로 종전되었다.

=== 과도행정기구 수립 ===
1996년 1월 15일 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1043호]]에 따라 과도행정기구가 공식적으로 통치를 시작했다.<ref name="Global Governance">{{저널 인용|title=The Political Challenges of Administering Eastern Slavonia|journal = Global Governance|volume = 10|issue = 1|author= Derek Boothby| publisher= [[Global Governance: A Review of Multilateralism and International Organizations]] |pages= 37–51 (15 pages)|date= Jan–Mar 2004|jstor = 27800508}}</ref> 이 결의는 1년간 지속되며, 어느 한 쪽의 요청에 따라 과도행정기구의 통치 기간을 최대 1년 더 연장할 수 있도록 규정했다.<ref name="Global Governance" /> 과도행정기구의 주요 목표는 비무장화가 제대로 이뤄지는지 감시하고 크로아티아로 평화적 재통합을 보장하는 일이었다. [[유엔 사무총장]]은 당시 처음에는 UNTAES가 군인 9,300명을 가지고 있어야 한다고 주장했다.<ref name="Global Governance" /> 최종 합의에 따라 과도행정기구는 군인 5,000명과 민사경찰(UNCIVPOL) 500명, 군 감시단 99명을 두기로 합의했다.<ref name="Global Governance" /> 실제 배치시엔 과도행정기구가 군인 4,849명, 군 감시단 99명, 민사경찰 401명을 두고 있었다.<ref name="Iznevjereni ugovori">{{서적 인용|last=Erceg |first=Tena |date=2015 |title=Iznevjereni ugovori — Međunarodne misije u Republici Hrvatskoj |trans-title=Betrayed Agreements — International Missions in the Republic of Croati |url= https://www.ceeol.com/search/book-detail?id=793895 |language=sr |location=Zagreb, Croatia |publisher=[[Serb National Council]] |isbn=978-953-7442-24-8}}</ref>

UNTAES 인원이 크로아티아에 도착하기 전에 이미 유엔 신뢰 회복 작전의 일환으로 [[벨기에군]]과 [[러시아군]] 1,600명이 동슬라보니아에 주둔하고 있었다.<ref name="Global Governance" /> 이들은 [[요르단군]]과 [[파키스탄군]] 소속 기계화대대와 [[우크라이나군]]의 헬리콥터 건십 및 기타 부대와 함께 합류했다.<ref name="Global Governance" /> 재통합 과정에 있어선 미국이 주도적인 역할을 했다.<ref name="USA-Podunavlje" />

당시 [[미국-크로아티아 관계]]에서 가장 중요했던 크로아티아 내 [[세르브계 크로아티아인|세르브인]]의 지위 규정 문제를 제기한 정책 입안자인 [[스트로브 탤벗]]은 미국 대사 [[피터 갤브레이스]]와 함께 [[부코바르]], [[벨리마나스티르]], 일로크 마을에서 주민들과 세 차례의 회의를 열며 현지 세르브인에게 지도자들은 사실을 알리지 않았겠지만 에르두트 협정에 따라 동슬라보니아 지역은 크로아티아 영토가 될 것이라고 말했다.<ref name="USA-Podunavlje" /> 또한 텔벗은 세르브인에게 [[자그레브]], [[오시예크]], [[도니라파츠]], [[크닌]], [[글리나 (크로아티아)|글리나]] 등 크로아티아 내 어디든 머물 권리를 가지고 있으며, 또한 반대로 크로아티아 민족도 동슬라보니아로 돌아갈 권리가 있다고 말했다.<ref name="USA-Podunavlje" /> 1996년 초에는 [[매들린 올브라이트]]가 부코바르를 방문해 지역 시장에서 계란과 돌을 맞는 가운데서도 재통합 과정에 대한 지지를 표명했다.<ref name="USA-Podunavlje" />

과도행정기구의 초기 본부는 [[유엔보호군]]의 본부인 [[자그레브]]에 있었으나 행정부에서는 [[슬라보니아]](동부 크로아티아)에 본부를 두고 싶어했다.<ref name="Global Governance" /> 크로아티아 정부는 그 목적으로 [[오시예크]]를 제공했지만 임무단은 동슬라보니아 바라냐 서시르미아 영토 내에 본부가 있길 원했기 때문에 크로아티아의 제의를 거부했다.<ref name="Global Governance" /> 결국 과도행정기구의 본부는 부코바르에 두고 [[벨리마나스티르]]에는 연락사무소를 두어 UNTAES 민정담당관이 지역 내 세르비아 행정위원회와 의회 회의에 참석하고 관련 정보 교환을 원할하게 했다.<ref name="Global Governance" /> 행정기구가 직면했던 가장 큰 문제는 [[전갈 (준군사조직)|스코르피오니]] 민병대가 통제하는 [[젤레토브치]] 유전의 긴장 상태 해소와 평화적인 탈환이었다.<ref name="Global Governance" /> 이를 위해 대표단은 자그레브 주재 대사들에게 젤레토브치 지역을 방문하라 촉구했고 [[세르비아 정교회]]와 현재 활동중인 2개 카톨릭교회를 방문하라고 소개했다.<ref name="Global Governance" />

1997년 4월 13일에는 UNTAES가 [[1997년 크로아티아 상원 선거]](지역대표의회)를 지원하였고 이 당시 [[낸시 엘리라파엘]]이 이끄는 미국 특별대표단이 부코바르를 방문했다.<ref name="USA-Podunavlje" /> 미국 특별대표단은 [[사르바시]], [[에르두트]], [[달 (크로아티아)|달]], [[부코바르]], [[보로보 (크로아티아)|보로보]], [[오파토바츠 (부코바르스리옘주)|오파토바츠]], [[일로크]], [[샤렌그라드]], [[빌레 (크로아티아)|빌레]], [[체미나츠]], [[벨리마나스티르]], [[크네제비비노그라디]] 등을 차례로 순방했다.<ref name="USA-Podunavlje" /> 미국 대표단은 크로아티아 정부에게 크로아티아의 문서를 가지고 있지 않는 세르브인에게도 투표할 수 있게 조치를 취한 점에 감사를 표했으며, [[보이슬라브 스타니미로비치 (정치인)|보이슬라브 스타니미로비치]]가 의장인 지역 공동체 합동위원회 회의에도 참석해 크로아티아 선거에 세르브인도 투표를 참여해달라고 부탁했다.<ref name="USA-Podunavlje" /> 그러면서 대표단은 에르두트 협정의 목표인 [[포두나블레]] 지역의 다민족 구역 재건이라는 목표를 강조했다.<ref name="USA-Podunavlje" />

==== 지역경찰 개편 ====
과도행정기구의 주요 임무 중 하나는 [[크로아티아 독립 전쟁]] 이전 [[보로보셀로 전투]]와 같이 민족 간 분쟁이 발생했던 지역경찰을 개편하는 업무였다. UNTAES가 직면한 첫 문제는 [[유고슬라비아 연방공화국]]의 상징을 대체하는 일이었다.<ref name="Global Governance" /> 이에 대한 반발이 많아 [[미국 법무부]]의 재정 지원을 받은 과도행정기구가 어떠한 국가 마크도 없는 경찰 정복을 구입하는 타협안이 이루어졌다.<ref name="Global Governance" /> 크로아티아 정부는 처음에 지역경찰에게 급료 지급을 거부했지만 나중에 크로아티아로 주권과 지역 행정권이 반환됨을 보증해 급료 지급에 합의했다.<ref name="Global Governance" /> 하지만 그와 동시에 두 번째 문제가 발생했는데 크로아티아 정부는 [[유고슬라비아 디나르]]로 급료를 주기 거부하고, 지역경찰은 [[크로아티아 쿠나]]로 급료를 받기 거부해 결국 [[독일 마르크]]로 급료를 지불하는 합의가 이루어졌다.<ref name="Global Governance" /> 과도기적 경찰력 관리는 이원주의의 원칙 하에 이루어졌는데 각 지역의 경찰 조직 최고위직은 세르브인과 크로아티아인 2명으로 구성되었다.<ref name="Morić"/>

==== 과도행정기구 확대 ====
* 1996년 7월 30일 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1069호]] - 군 감시단 증파와 임무 확대
* 1996년 11월 15일 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1079호]] - UNTAES 통치 영토의 재통합 준비 작업과 난민 귀환을 위한 임무
* 1997년 7월 14일 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1120호]] - 과도행정기구 조직 구조조정 및 난민 귀환을 위한 임무 강화

=== 해산 이후 ===
1997년 말 [[유엔 안전 보장 이사회 결의 제1145호]]에 따라 UNTAES의 치안 유지 임무는 유엔 경찰 지원군(UNPSG)이 인수했으며, 1998년 1월 15일 과도행정기구의 임무가 사실상 종료되었다. 180명의 유엔 민사경찰이 남아 [[크로아티아 경찰]]의 상황을 감시하고 난민의 귀환을 감독했다. UNTAES의 임무에 대한 추가적인 지원으로 [[유럽 안보 협력 기구]]는 [[OSCE 크로아티아 임무]]단을 수립해 [[인권]]과 [[소수 권리|소수자 권리]] 보장, [[난민]]의 귀환, 공공기관의 재건, 민사경찰 업무 감시 등의 임무를 총괄했다.<ref name="USA-Podunavlje" />

== 같이 보기 ==
* [[유엔이 통치중인 영토 목록]]
* [[공동체 합동위원회]](ZVO)
* [[1997년 동슬라보니아 병합 주민투표]]

== 각주 ==
{{각주}}

== 외부 링크 ==
* [https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/past/untaes.htm 공식 웹사이트]

{{유고슬라비아 전쟁}}
{{유엔이 통치 중인 영토}}
{{유고슬라비아 연대표}}
{{전거 통제}}

[[분류:20세기 크로아티아]]
[[분류:크로아티아-유엔 관계]]
[[분류:미국-유엔 관계]]
[[분류:미국-크로아티아 관계]]