{{위키데이터 속성 추적}}
{{댐 정보
|이름 = 동강댐
|원어표기 =
|한자표기 = 東江댐
|나라 = {{국기|대한민국}}
|위치 = [[대한민국]] [[강원특별자치도]] [[영월군]] [[영월읍]] 거운리, 삼옥리 일원
|유형 = [[다목적댐]]
|착공날짜 = 
|준공날짜 = 
|상태 = 건설 취소
|사업주체 = [[한국수자원공사]], [[건설교통부]]
|저수지이름 = 
|총저수용량 = 6억 8천만 t
}}
[[파일:Dong-gang(river)_flows_near_by_Yeongwol_03.jpg|350px|섬네일|[[영월군]]을 지나는 [[동강]]의 모습이다.]]
'''동강댐''' 또는 '''영월 다목적댐'''은 현재의 [[강원특별자치도]] [[영월군]] [[영월읍]] 거운리 [[동강]]에 지어질 예정이었으나 건설이 취소된 [[대한민국]]의 [[댐]]이다.

== 배경 ==
{{본문|동강|1990년 한강 대홍수}}
[[동강]]은 [[한강]]의 상류에 해당하며 [[정선군]] [[정선읍]]과 [[영월군]] [[영월읍]]을 지나 서울로 흘러간다. [[1990년 한강 대홍수]]로 인해 1990년 9월 10일부터 12일까지 한강 전역에 400~500 mm에 이르는 폭우가 쏟아져 126명이 사망하고 18만 명의 이재민이 발생하였다. 이 때 침수로 700억 원에 달하는 재산피해와 1만 5천명의 이재민이 발생한 [[영월군]]과 [[단양군]]을 비롯해 중부지방 일대에 크고 작은 수해가 발생했고 특히 [[한강]] 하류의 수위가 급상승하여 [[고양시]] [[지도읍 (고양군)|지도읍]]의 강둑이 터져 능곡과 일산 일대가 침수되는 피해가 발생했다.<ref name = "국립">{{웹 인용|저자=김영주 |제목=재난관리 정책상의 갈등사례 비교분석 : 한탄강댐과 동강댐 사례를 중심으로 (Disaster Management Policy and Conflict Resolution : A Comparative Study of Hantan River and Dong River Dams) |url=https://www.codil.or.kr/viewDtlConRpt.do?gubun=rpt&pMetaCode=OTKCRK190931 |출판사=[[국립방재연구원]] |날짜=2012년 12월}}</ref> 이를 계기로 강원도 주민들은 정부에 댐 건설을 요구하였다. 대한민국 정부는 제3차 국토종합개발계획에 이를 반영하여 1997년 9월 댐 건설 예정지를 공식 발표하고 거운리 일대에 영월댐 건설을 추진하였다.<ref name = "김영주">{{저널 인용 |제목=정책 인식프레이밍 관점에서 댐 건설 갈등사례 비교분석: 한탄강댐과 동강댐 사례를 중심으로 (A Comparative Case Study of Dam Construction Conflicts in Terms of Policy Perceptual Framing: Hantan River and Dong River Dams) |저널=한국방재학회 |저자=김영주 |날짜=2013년 6월 |권=13 |호=3 |쪽=107-114 |url=https://scholar.kyobobook.co.kr/article/detail/4010024160406}}</ref><ref>{{뉴스 인용|url=https://www.yna.co.kr/view/AKR20210802090800062|제목="영월 동강댐 백지화 바탕은 시민행동"…사진전 개막|출판사=[[연합뉴스]]|날짜=2021년 8월 2일}}</ref> 1997년 [[한국수자원공사]]와 [[건설교통부]]는 영월 지역에 2005년까지 댐을 건설함으로서 심각한 물부족 현상을 해소하고 하류 지역의 홍수 피해에 대비한다고 발표하였다.<ref name = "김한배">{{저널 인용|url=https://kiss.kstudy.com/Detail/Ar?key=3438373|제목=기술적 환경과 제도적 환경에 대한 정부정책의 대응 분석 - 4대강 사업과 동강댐건설의 사례를 중심으로 (An Analysis of the Governmental Reaction to the Technical Environment and Institutional Environment)|저널=한국거버넌스학회|권=21|호=2|페이지=336~340|저자=김한배|날짜=2014년}}</ref> 동강댐(당시의 명칭은 영월댐) 건설은 1996년 2월 21일부터 1997년 12월 15일까지 기본설계 및 실시설계를 하면서 본격적으로 추진되었다. 건설교통부는 1997년 9월 22일 댐 건설 예정지를 고시하였다.<ref>건설교통부 고시 제1997-305호</ref><ref name = "com">{{저널 인용|성1=Ahn|이름1=Hye Won |성2=Park |이름2=Dae Yoon |성3=Kim |이름3=Hak Don |제목=Comparison of Conflict in Saemankum and Dong River Dam (정책인식프레이밍 관점에서 새만금 사례와 동강댐 사례의 갈등 비교 연구) |저널=The Korea Contents Association (한국콘텐츠학회) |날짜=2009년 3월 |권=9 |호=3 |쪽=270-277 |doi=10.5392/JKCA.2009.9.3.270 |url=http://www.koreascience.or.kr/article/JAKO200911850423829.pdf |ISSN=2508-6723}}</ref>

=== 동강댐 사업내용 및 규모 ===
동강댐의 사업 내용 및 규모는 다음과 같았다. 사업 효과로는 용수공급 3억 6700만 m<sup>3</sup>, 홍수조절 2억 m<sup>3</sup>, 발전 1억 2600만 kwh/년으로 예측되었다.<ref name = "국립" />
{| class = "wikitable"
! 구분
! 내용
|-
! 사업 명칭
| 영월다목적댐 건설사업
|-
! 사업 위치
| 강원도 [[영월군]] [[영월읍]] 거운리, 삼옥리 일원
|-
! 사업 기간
| 1998년 ~ 2001년
|-
! 총사업비
| 1992년 : 5100억 원, 1997년 : 1조 656억 4700만 원
|-
! 총 저수용량
| 6억 9800만 m<sup>3</sup>
|-
! 댐의 크기
| 길이 235 m, 높이 98 m
|-
! 발전소
| 시설용량 19,600 kW
|-
! 수몰면적
| 수몰면적 : 21.9km<sup>2</sup>, 보상면적 22.7km<sup>2</sup>
|-
|}

== 논란 ==
동강댐은 [[강원특별자치도]] [[영월군]] [[영월읍]] 거운리 [[동강]]에 지어질 예정이었다.<ref name = "중앙">{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3715558#home|제목=영월 동강댐 '환경파괴 건설불가' 결론|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1998년 10월 25일}}</ref> 이에 홍수 예방을 위해 동강댐을 지어야 한다는 입장과 생태계 보전을 위해 짓지 말아야 한다는 입장이 충돌하여 몇 년 동안 논란이 일었다. [[건설교통부]]는 안정적인 수자원 공급과 홍수 예방을 위해 동강댐을 반드시 지어야 한다고 주장했고 이종무 건설교통부 장관은 건설을 강행하겠다며 댐 본체가 들어서는 지반은 [[석회암]]이 아닌 견고한 암반층이라고 설명했다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3763028|제목=이정무 건교장관 '새수자원 없으면 제한급수 불가피'|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1999년 3월 22일}}</ref><ref>{{뉴스 인용|url=https://www.donga.com/news/article/all/19990321/7427784/1|제목=이정무건교 「동강댐 건설 강행」…KBS정책진단서 밝혀|출판사=[[동아일보]]|날짜=1999년 3월 21일}}</ref> 건설교통부와 수자원공사는 동강댐 건설에 따른 호우 피해 경감액이 연간 117억 원에 달하며 동강댐을 건설하면 하류에 위치한 [[충주댐]]의 홍수조절능력도 27% 향상하여 홍수 피해를 줄일 수 있다고 주장하였다.<ref name = "국립" />

대부분의 지역 주민과 환경단체들은 환경 파괴와 안전성 등을 이유로 동강댐 건설에 반대했다. 설문 조사 결과 지역주민 77% 정도가 동강댐 건설에 반대했지만,<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/375235|제목=동강댐 건설 주변 지역주민 77%가 반대|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1999년 2월 10일}}{{깨진 링크|url=https://www.joongang.co.kr/article/375235 }}</ref> 일부 주민들은 홍수 예방을 근거로 동강댐 건설에 찬성했다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=6546902|제목=영월 물난리 10년주기|출판사=[[KBS]]|날짜=2002년 8월 12일}}</ref> 1990년의 대홍수로 피해를 입은 [[영월군]] 주민들은 처음에는 찬성했으나<ref name = "국립" /> 수몰지역에 대한 충분한 보상이 없고 댐 건설 추진 방식이 불합리하다는 이유로 나중에 반대했다.<ref name = "김영주" /><ref name = "국립" /> [[정선군]] 주민들은 영월댐 건설 이후 시가지에 대한 수몰 대책의 미흡함과 [[정선읍]] 시가지의 침수 가능성, 역류 가능성을 근거로 1996년 11월 5일 정선군투쟁위원회를 구성하고 영월댐 반대 주민 설문조사 결과를 발표하는 등 댐 건설에 반대하였다.<ref name = "com" /><ref name = "국립" /> 1993년 4월 2일의 설명회에는 정선군 주민 100여 명이 참석하여 반대 의사를 표명했다. 특히 당시 103m의 댐 높이가 문제가 되었는데, 동강댐보다 상류에 있는 정선군 주민들은 이 높이로 댐이 건설되면 웬만한 홍수에도 역류가 발생해 정선읍 시가지가 침수될 것이라고 생각했다.<ref name = "국립" /> 이 와중에 (만일 댐이 건설될 경우) 더 많은 수몰 보상금을 받아내기 위해 수몰 예정지 주민들과 외지인들이 강가에 과일나무를 심는 일도 생겼다. 한 지역 주민은 [[용담댐]] 건설 당시 수몰지의 나무 심은 밭은 평당 7만원씩 보상받는다는 이야기를 듣고 나무심기 바람이 불었다고 증언했다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=동강주변에 보상노린 "식수붐" 수몰예정지에 날새면 '과수단지' |url=https://www.chosun.com/site/data/html_dir/1999/01/12/1999011270322.html |날짜=1999년 1월 12일 |뉴스=[[조선일보]]}}</ref>

당시 32대 강원도지사인 [[김진선 (1946년)|김진선]]은 1999년 4월 초 동강댐 건설에 독자적으로 반대했고<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3768595|제목=김진선 강원지사 '동강댐 건설 안된다' 주장|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1999년 4월 9일}}</ref> 이어서 강원도의회와 강원도내 18개 시·군 의회도 반대입장을 표명하였다.<ref name = "com" /> 1998년 12월 29일에 [[영월군]] 의회가, 30일에는 [[영월군]] 군수가 각각 영월댐 반대 성명서를 발표하였다.<ref name = "국립" /> [[그린피스]]와 같은 국제적인 환경 단체들도 동강댐 건설에 반대하는 입장을 밝혔다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=21827|제목=국제 환경운동단체도 동강댐건설 반대|출판사=[[KBS]]|날짜=1999년 4월 20일}}</ref> 건교부와 수자원공사는 댐 건설을 위한 법적 절차를 충분히 준수하였다고 했지만 환경단체나 지역 주민은 의견 수렴이나 공청회, 환경영향평가 등에 소홀했다고 주장하였다.<ref name = "com" />

[[김대중]] 대통령은 처음에는 홍수 피해를 막기 위해 동강댐 건설을 찬성했으나<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.donga.com/news/article/all/19990407/7431957/1|제목=[환경부 업무보고 영월댐토론] DJ 「수도권 물난리 걱정」|출판사=[[동아일보]]|날짜=1999년 4월 7일}}</ref> 1999년 8월 동강댐 건설을 안 했으면 좋겠다는 의견을 표시했다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=42545|제목=김 대통령,동강댐 건설에 부정적(최종)|출판사=[[KBS]]]|날짜=1999년 8월 6일}}</ref><ref>{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3806917|제목=김대통령 '동강댐 안했으면 한다'|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1999년 8월 7일}}</ref> 2000년 3월 21일 [[민주당 (2000년 대한민국)|민주당]]은 환경영향평가 결과에 관계없이 총선 전에 동강댐 건설 계획을 백지화하겠다고 발표하였다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3894309|제목=민주당, "동강댐 건설 백지화"|출판사=[[중앙일보]]|날짜=2000년 3월 22일}}</ref> 동강댐 건설 타당성을 조사하기 위한 민·관 공동조사단은 2000년 5월 동강댐은 건설할 수 없다고 결론 내렸으며<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=85150|제목=동강댐 건설계획, '백지화 바람직' 결론|출판사=[[KBS]]|날짜=2000년 6월 2일}}</ref><ref>{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3914422|제목=민·관 공동조사단 "동강댐 건설 안된다"|출판사=[[중앙일보]]|날짜=2000년 5월 10일}}</ref> [[김대중]] 대통령은 2000년 6월 5일 환경의 날을 맞아 동강댐 건설을 전면 백지화한다고 선언하였고<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=85855|제목=환경단체, 영월댐 백지화 환영|출판사=[[KBS]]|날짜=2000년 6월 5일}}</ref><ref name = "김한배" /> 2000년 6월 동강댐 건설 계획 백지화가 확정되었다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=87994|제목=정부, 영월댐 백지화 확정|출판사=[[KBS]]|날짜=2000년 6월 13일}}</ref>

== 환경 문제 ==
[[대한민국 환경부]]는 영월에 동강댐이 건설될 경우 강물의 정체로 [[부영양화]]와 [[녹조]] 등이 발생하여 [[팔당호]] 수질이 악화될 가능성이 있다고 지적하였다.<ref>{{웹 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3691137|제목=영월 동강댐 건설하면 팔당호 수질악화 우려|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1998년 8월 31일}}</ref> [[대한민국 환경부]]는 현장조사 결과 댐 건설이 불가하다고 결론 내렸다. 조사단은 보고서에서 해당 지역에 석회암 동굴이나 [[습곡]] 등 특이 지형이 분포하고 희귀 조류의 번식지여서 학술적 가치가 높다고 하였다.<ref name = "중앙" /> 환경단체는 동강 유역의 지질이 석회암 구조로 되어 있어 수질이 알칼리성(pH 8~9)이고 수질 특성상 [[비소]]와 [[알루미늄]]의 식수 허용 기준치를 100배나 초과하여 식수로는 부적합하다고 주장하였다.<ref name = "국립" /><ref name = "김영주" /> 동강댐이 건설되면 동강 유역 내 폐광산에서 흘러나오는 중금속 폐수로 인해 동강이 오염될 수 있다는 주장도 나왔다. 1999년 1월 환경단체는 동강과 지장천이 합류하는 [[정선군]] 가수리 일대의 물을 채취해 분석을 의뢰한 결과 [[비소]]와 [[카드뮴]]이 기준치의 10~20배가 검출되었고, 이 지역이 물에 잠기면 지하 600 m 까지 파내려간 폐갱도에서 나오는 각종 유해 물질로 동강댐 인공호의 수질이 더 악화될 것이라며 중금속에 대한 안전성이 보장되기 전에는 댐을 건설하면 안된다고 주장했다. 이에 수자원공사는 대부분의 탄광과 동강 사이에는 불투수층인 [[평안 누층군]] [[평안 누층군|홍점층]]이 있어 동강 수질에 직접적인 영향은 없을 것이라고 설명했다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=[환경단체] "동강에 폐광중금속 유입" 주장 |url=https://www.chosun.com/site/data/html_dir/1999/01/15/1999011570284.html |날짜=1999년 1월 15일 |뉴스=조선일보}}</ref>

== 홍수 조절 문제 ==
한국교원대의 오경섭 교수는 [[동강]]의 하곡이 좁고 협곡이 많아 댐을 건설해도 집중 호우시 많은 수량을 저장할 능력이 없다고 지적했다. 동강댐 예정 높이가 98 m로 규모는 [[소양강댐]]과 비슷하지만 저수용량은 소양강댐의 4분의 1 정도인 6억 8천만t에 불과하다고 설명했다.<ref name = "오경섭">{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3772798|제목='동강댐 건설해도 홍수조절 못한다'-오경섭 교수|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1999년 4월 22일}}</ref> 환경운동연합은 홍수 피해는 제방 축조 미비나 하수관거의 정비 불량으로 인한 것이라며 동강댐이 건설되어도 홍수 피해를 막을 수 없다고 주장하였다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=19479|제목='홍수조절 위한 동강댐 건설 논리는 허구'|출판사=[[KBS]]|날짜=1999년 4월 8일}}</ref> 환경단체는 기존의 다목적 댐들이 용수 공급을 목적으로 평시에도 물을 채워놓고 있어 오히려 홍수피해를 유발한다고 지적하며 홍수 조절용 소형댐을 건설하는 것이 더 낫다고 주장하였다. 이에 건설교통부는 평상시에 채워놓은 용수공급용 물도 갈수기와 홍수기에 맞춰 조절하며 동강댐과 같은 효과를 얻기 위해서는 70개 이상의 (홍수조절용) 댐 건설이 필요하다고 반론하였다.<ref name = "국립" />

== 생태학적 문제 ==
시민단체들은 동강댐 건설로 자연생태계가 파괴될 수 있다고 주장하였고, 건설교통부는 댐 건설로 인해 일부 동식물의 서식처 변화는 불가피하나 이들이 멸종되는 것은 아니며 오히려 전체 유역의 생물 다양성이 증가할 것이라고 설명하였다. 1997년 9월 22일 댐 건설 예정지가 고시된 후 1998년 2월 건설교통부는 [[대한민국 환경부]](이하 환경부)에 환경영향평가서 1차 보완서를 제출했지만 환경부는 1998년 3월에 보고서의 재보완을 요구하는 등 환경부와 건설교통부는 환경영향평가서를 둘러싸고 대립하였다. 1998년 4월 환경부는 동강 지역의 현지 조사 활동을 실시하였고, 동년 8월 30일 동강댐을 건설하면 수질이 악화될 수 있다는 입장을 밝혔으며, 10월 25일 [[대한민국 환경부]] 생태계조사단은 동강을 보존하는 것이 바람직하다고 주장하였다. 문화재관리국도 동강댐 수몰예정지를 현장조사한 후, [[동강]]에 댐을 건설하기보다는 자연생태계를 보호해 명승지로 정하고 문화재로서 보존해야 한다는 의견을 제시했다.<ref name = "국립" /> 환경부와 환경단체의 현장조사 결과 비오리 20쌍, 원앙 15쌍, 수달 10여 마리 외에 층층둥굴레, 연잎꿩의다리, 비술나무와 같은 희귀식물이 보고되었으며 환경부는 댐이 건설되면 이들 생태계가 파괴될 수 있다고 우려하였다.<ref name = "중앙" /><ref>{{저널 인용 |제목=동강댐 문제는 21세기를 가늠하는 잣대 |저널=새가정 |저자=이상훈 |날짜=1999년 5월 |권=46 |호=501 |쪽=72-75 |url=https://www.dbpia.co.kr/journal/articleDetail?nodeId=NODE01513033}}</ref>

== 지질학적 문제 ==
[[파일:영월지질.jpg|550px|섬네일|동강댐이 들어설 예정지였던 [[영월군]] [[영월읍]] 거운리(그림 중앙) 주변 지역에는 [[조선 누층군]]의 석회암 지층과 [[영월인편상구조대]], [[각동 단층]] 등 수많은 [[단층]]들이 분포해 댐을 짓기에 부적절하다. 그림 오른쪽에 표시된 빨간색 별은 [[단곡 단층]]의 노두 위치를 표시한 것으로, [[ESR 연대측정법]]에 의한 최소 ESR 연대는 213±7 ka으로 보고되었다.]]
댐이 들어설 예정지였던 [[영월군]] [[영월읍]] 거운리 일대에는 [[고생대]] 전기의 퇴적암 [[조선 누층군]] 중 [[석회암]]을 다수 포함하고 있는 [[막동 석회암층]]([[막골층]])과 [[영흥층]] 그리고 석회암이 없는 대동 누층군이 분포하고 있다. [[석회암]]은 다른 암석에 비해 매우 취약하며 오랜 세월 풍화가 진행되었기 때문에 [[석회암]]이 많은 동강 일대는 댐을 만들기에 매우 부적절하다.<ref>{{서적 인용|제목=너무 재밌어서 잠 못 드는 지구의 과학|저자=신규진|페이지=179|날짜=2018년}}</ref> 이들 석회암 지층은 [[카르스트]] 지형을 형성하고 있는데, 댐이 건설될 경우 석회암이 용해되면서 [[돌리네]]와 같은 함몰 지형이 나타날 수도 있었다. 동감댐 건설을 추진할 당시 이 문제가 제기되었지만 댐 건설 반대 측 전문가와 주민들은 토목기술로 이를 해결할 수 있다는 이해하기 어려운 주장들이 나왔다고 증언하였다.<ref name = "강원">{{뉴스 인용|url=https://www.kado.net/news/articleView.html?idxno=1030244|제목=수몰 위기 넘어선 천연동굴 70여개 '생태교육·관광의 보고'|출판사=강원도민일보|날짜=2020년 7월 6일}}</ref> 환경단체는 동강댐이 건설되는 지역이 대부분 석회암으로 구성된 지대로 높이 98m의 댐에 7억 m<sup>3</sup>의 물이 저수될 경우 석회암이 녹아 댐이 붕괴될 수 있다며 안전성에 문제를 제기하였다. 이에 건설교통부는 정밀 지질조사를 실시한 결과 댐의 안전에는 문제가 없으며 영월댐 건설지점은 물이 잘 새지 않는 [[사암]]과 [[셰일]] 지층으로 구성되어 있고 완벽한 차수대책을 실시하고 있으므로 댐의 안전에는 문제가 없다고 설명하였다.<ref name = "국립" /> [[충북대학교]] 강영복 교수는 동강 유역에 [[카르스트]] 지형의 [[단층]]선과 절개지가 많아 수몰 예정 지역에 분포하는 [[석회암]]의 용해 작용이 급격히 진행될 가능성이 높아 안정성에 문제가 많다고 경고했다.<ref name = "오경섭" /> 한국동굴학회도 [[평창 백룡동굴]]을 다룬 논문에서, 동강 하도를 따른 지표 지질은 [[석회암]]이며 지하의 공동(空洞)과 암혈(巖穴; 동굴) 등 스폰지와 같이 땅속이 온통 공극 투성이의 상태이므로 댐과 같은 대형 토목 공사시 상당한 문제점들이 제기될 수 있다고 언급했다.<ref>{{저널 인용|url=https://kiss.kstudy.com/Detail/Ar?key=3245000|제목=동강 유역의 석회암 동굴에 관한 연구- 백용 석회암 동굴의 2차생성물을 중심으로 (Researches in Limestone at the basin of the River Dong - Focused on Speleothem of Baekyong Limestone Cave)|저널=한국동굴학회|날짜=2005년 3월|페이지=97}}</ref>

=== 지진과 단층 ===
{{본문|영월군의 지질|한국의 지진#댐·저수지 주변의 단층과 지진 안전성}}
영월 동강댐 건설 예정지 일대는 단층의 균열이 심하고 지진이 자주 발생하는 지역이어서 댐을 지을 경우 큰 피해가 예상된다는 우려도 제기되었다. [[국립방재연구소]]의 추교승은 영월과 평창, 정선일대가 과거 규모 4 이상의 큰 지진만도 17차례나 발생한 지진다발지역이라고 설명하였으며, 약한 [[단층]]대가 댐 건설로 (물에 의한) 압력을 받을 경우 댐 유발 지진이 일어날 수도 있다고 주장했다. 당시 전문가들의 지질조사에서 영월과 평창, 정선 일대에는 [[단층]]이 심하게 뒤틀리거나 기복이 심한곳이 많고 댐 건설 예정지에서 불과 300 m 떨어진 곳에 단층대가 지나가는 것이 확인되었다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=12748|제목=동강댐예정지 단층 균열 심해|출판사=[[KBS]]|날짜=1999년 3월 7일}}</ref><ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=3798597|제목=영월 동강일대 단층 균열지대로 댐 지으면 큰재난 올수있다는 주장|출판사=[[KBS]]|날짜=1999년 3월 7일}}</ref> 실제로 건설 예정지인 거운리 주변에는 위 그림과 같이 [[각동 단층]] (덕포리 충상단층), [[영월인편상구조대|상리 충상단층]]과 같은 수많은 단층들이 분포한다. [[한나라당]] 김형오 의원은 "동강댐 건설 예정지인 영월, 평창, 태백, 정선지역의 지진발생은 78년 이후 18번이나 된다"며 안전성에 의문을 제기했다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3822978|제목=[국감클릭] 여야 '지진 걱정'한마음|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1999년 10월 2일}}</ref> [[한양대학교]] 김소구 지진연구소장은 1404년부터 1998년까지 영월, 평창, 정선 등 영월 동강댐 예정지 인접 지역에서 규모 2.0 이상 242회, 4.0 이상 204회, 5.0 이상 135회, 6.0 이상 지진이 19회나 발생했다며 댐 건설 이후에도 지진이 일어날 가능성을 배제할 수 없는 곳이라고 지적했다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.donga.com/news/article/all/19990330/7430073/1|제목=영월댐 예정지는 지진 다발지대-안전성 문제많다|출판사=[[동아일보]]|날짜=1999년 3월 30일}}</ref>

=== [[단곡 단층]] ===
{{본문|단곡 단층|정선군의 지질}}
[[정선군]] 남면 문곡리 지역에 존재하는 '''[[단곡 단층]]'''도 문제가 되었다. 1999년 3월 [[강원대학교]]의 이희권 교수는 [[정선군]] 남면 문곡리 일대에 북북동-남남서 주향으로 발달하는 단곡 단층을 대상으로 [[ESR 연대측정]]을 실시하였는데 약 20만년전에 이곳 단층이 규모 5.0 이상으로 활동했음을 밝혀내었다.<ref>{{저널 인용|url=https://www.dbpia.co.kr/journal/articleDetail?nodeId=NODE01603295|제목=강원도 정선군 문곡지역 단곡 단층대의 전자자기공명 절대연령 측정 및 지질구조 연구 (ESR dating and structural analysis of the Dangok fault zone in the Mungok region, Jeongson-gun, Kangwon-do)|저널=[[대한지질학회]]|권=35|호=1|페이지=85-98|저자=이희권|날짜=1999년 3월}}</ref>  이 지역은 동강댐 건설 예정지에서 불과 직선거리로 20 km 거리에 있으며 보통 [[제4기]]에 활동한 단층을 [[활성단층]]으로 규정하기 때문에 이희권 교수는 문곡 지역의 [[단곡 단층]]대가 가까운 과거에 활동을 계속 했다면 동강댐 건설 후보지도 지진의 가능성을 전혀 배제할 순 없다고 설명했다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.donga.com/news/article/all/19990521/7442195/1|제목=「동강유역 지진안전지대 아니다」…강원대교수 논문|출판사=[[동아일보]]|날짜=1999년 5월 21일}}</ref>

=== 석회암 동굴 ===
댐 건설 예정지 주변의 [[조선 누층군]] 석회암 지층 중에는 '''[[평창 백룡동굴]]'''과 같은 [[석회암 동굴]]들이 다수 발달한다. 이들 동굴로 인해 댐 건설 시 지반 침하의 위험이 있다는 우려는 동강댐 건설이 추진될 당시부터 제기되었다. 동강댐 건설 예정지 주변에 모두 192개의 [[석회암 동굴]]이 있는 것으로 조사되었으며, 한국동굴환경학회의 전문가들은 복잡하게 얽힌 동굴을 통해 댐의 물이 다른 곳으로 유출될 수 있으며 지진이 발생해 동굴이 무너지면서 댐 전체가 붕괴될 수 있다고 설명하여 댐 건설의 위험성을 주장하였다.<ref>{{웹 인용|url=https://www.joongang.co.kr/article/3716486|제목=동강댐 주변 동굴 192개…지반침하 우려|출판사=[[중앙일보]]|날짜=1998년 10월 27일}}</ref> 댐 백지화 이후 환경부와 국립환경연구원의 조사에서 모두 71개의 동굴이 확인되었다.<ref name = "강원" /> [[조선 누층군]]의 대표적인 [[석회암]] 지층인 [[막골층]]([[막동 석회암층]]) 내에 발달한 [[평창 백룡동굴]]은 동강댐 백지화로 인해 수몰 위기를 피할 수 있었다.

== 동강댐 건설 백지화의 의의 ==
동강댐의 백지화는 한국에서 개발의 가치보다 환경 보존의 가치가 더 높게 평가된 최초의 사례로 볼 수 있다. 이에 따라 한국에서 정책의 결정에 있어 환경과 개발이 새로운 갈등의 요소로 등장하게 되었다. 또한 동강댐 건설 백지화의 과정에서 환경 및 시민단체의 활동과 국민들의 높아진 환경 의식으로, 계획만 세우면 무조건 추진되던 기존의 대규모 국책 사업을 백지화시키는 결과를 낳게 되었다. 동강댐 건설 백지화 과정에서 국민의 지지를 받은 환경 및 시민단체가 큰 역할을 담당하였다는 것에 의의가 있다.<ref>{{저널 인용|성1=Song|이름1=Mun Kon|성2=Woo|이름2=Hyung Taek |제목=환경과 개발의 갈등 해결과정 분석 - 동강댐의 교훈과 의의 (Analysis of Conflict Resolution between Environment and Development - Lessons and Meanings of Dong River Dam) |저널=대구가톨릭대학교 자연과학연구소 자연과학논문집 |날짜=2003년 12월 |권=1 |호=2 |쪽=153-162 |url=https://kiss.kstudy.com/Detail/Ar?key=2522114}}</ref>

== 백지화 이후 ==
[[환경운동연합]]은 2000년 동강댐 건설이 백지화된 뒤에도 [[영월군]], [[정선군]], [[평창군]] 주민들이 수백억원대의 농가부채에 시달리고 있다며 정부를 상대로 집단 손해배상 청구 소송을 내기로 했다고 밝혔다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=[환경연합] 동강 주민 집단손배소송 내기로 |url=https://www.chosun.com/site/data/html_dir/2000/08/22/2000082270287.html |날짜=2000년 8월 22일 |뉴스=조선일보}}</ref>

2001년 [[정선읍]]에서 환경단체들과 갈등을 빚어 온 일부 지역 주민들이 환경단체 간부를 폭행하고 감금한 사건이 발생하였다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=198919|제목=동강 지역주민 환경단체 간부 폭행|출판사=[[KBS]]|날짜=2001년 5월 30일}}</ref>

동강댐 건설 백지화 이후 [[대한민국 환경부]]에서는 동강 일대 65 km<sup>2</sup> 지역을 생태계 보존지역으로 지정하였다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=동강유역 65km<sup>2</sup> 생태계 보전지역 지정 건물신축-야영 제한 |url=https://www.chosun.com/site/data/html_dir/2002/08/06/2002080670258.html |날짜=2002년 8월 6일 |뉴스=조선일보}}</ref> 이에 일부 주민들이 지역 발전에 장애가 된다며 반발하였다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=6547226|제목=동강보전지역 주민반발|출판사=[[KBS]]|날짜=2002년 8월 23일}}</ref>

2006년 집중 호우가 내리자 동강댐 백지화 6년 만에 다시 동강댐 건설이 필요하다는 주장이 나오기도 했다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=1189645|제목='동감댐' 건설 여론 고개 들어|출판사=[[KBS]]|날짜=2006년 7월 19일}}</ref>

2006년 [[한겨레]]는 수십억원의 예산을 들여 7년여 동안 가동한 수질개선기획단의 '영월댐(일명 동강댐) 건설 타당성 종합검토 보고서' 등 핵심 보고서들이 분실되었다고 보도했다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=수십억 들여 만든 '영월댐 보고서' 총리실 통째로 잃어버려 |url=https://www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/150569.html?_ga=2.33202558.1125657885.1698054165-1524435206.1679891266 |날짜=2006년 8월 21일 |뉴스=한겨레}}</ref> 이에 국무총리실은 총리실 내부에 보고서 원본과 컴퓨터로 된 데이터가 없다는 보도는 사실이라고 시인했다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=총리실, '영월댐 보고서 보관하고 있지 않다' 시인 |url=https://www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/150745.html?_ga=2.96052572.1125657885.1698054165-1524435206.1679891266 |날짜=2006년 8월 21일 |뉴스=한겨레}}</ref>

== 같이 보기 ==
* [[대한민국의 댐]]
* [[동강]]
* [[평창 백룡동굴]]
* [[각동 단층]] ([[영월인편상구조대]])
* [[단곡 단층]]
* [[영월군의 지질]]
* [[정선군의 지질]]
* [[조선 누층군]]
* [[댐]]

== 각주 ==
<references />

{{조선 누층군}}
[[분류:대한민국의 댐]]
[[분류:한강의 댐]]
[[분류:한강]]
[[분류:한강 권역]]
[[분류:남한강]]