{{위키데이터 속성 추적}}
{{다른 뜻|팔레스타인 입법회|팔레스타인국의 입법부|팔레스타인 자치 정부의 입법부}}
{{의회 정보
|이름 = 팔레스타인 국민평의회
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'''팔레스타인 국민평의회'''({{llang|en|Palestinian National Council}}, '''PNC''', {{llang|ar|المجلس الوطني الفلسطيني}})는 [[팔레스타인 해방기구]]의 [[입법부]]로, 해방기구의 정책을 결정하며, 국민평의회 회기 사이에 해방기구의 주도권을 얻는 [[팔레스타인 해방기구 집행위원회]]를 선출한다.

팔레스타인 국민평의회는 [[팔레스타인 영토]] 안팎을 통틀어, 또 정당, 단체, 저항 운동, 인물을 통틀어, [[팔레스타인인]]을 대표하는 의회로서 기능한다.<ref name="passia_plo-vs-pa">[http://www.passia.org/images/meetings/2014/oct/28/PA-PLO2.pdf ''PLO vs. PA''] {{webarchive |url=https://web.archive.org/web/20160304102228/http://www.passia.org/images/meetings/2014/oct/28/PA-PLO2.pdf |date=2016-03-04 }}. Passia, September 2014</ref> 공식적으로 국민평의회의 회기는 2년에 한 번 개최된다. 결의안은 정족수 3분의 2에, 단순 다수결로 표결하며, 의장 또한 스스로 선출한다.<ref name="PNCstruct">[https://web.archive.org/web/20110628184527/http://www.answers.com/topic/palestine-national-council Palestine National Council]. Gale Encyclopedia of the Mideast & N. Africa, 2004. Archived 28-06-2011</ref>

== 구조 ==
팔레스타인 국민평의회는 팔레스타인 해방기구의 입법 기관의 역할을 한다. 국민평의회 의원 중에는 [[팔레스타인 입법회|입법회]] 의원도 겸직하는 경우가 다수 있지만, 국민평의회는 [[팔레스타인 자치 정부]]의 소속이 아니다. 국민평의회 헌장에 따르면, 국민평의회는 연에 1회 이상 회의를 가져야 하며, 필요에 따라 특별 회기를 열 수도 있다. 국민평의회는 해방기구의 정책을 결정하며, [[팔레스타인 해방기구 집행위원회|집행위원회]]를 선출한다.<ref name=":0">{{웹 인용|title=Palestinian National Council (PNC) |url=https://ecfr.eu/special/mapping_palestinian_politics/palestinian_national_council/ |access-date=11 October 2023 |website=European Council on Foreign Relations|date=20 March 2018 }}</ref>

국민평의회 의원 후보는 해방기구 집행위원회 임원, 국민평의회 의장, [[팔레스타인 해방군]] [[총사령관]]으로 구성된 위원회에서 추천하며,<ref name="PNCstruct" /> 이론적으로는 국민평의회 기존 의원들의 과반수 투표를 통해 의원직을 얻게 되나,<ref name="PNCstruct" /> 실질적으로 국민평의회 선거가 개최된 적은 없으며, 의원 대다수는 집행위원회에서 선출하였다.<ref name="passia_plo-vs-pa" />

국민평의회와 집행위원회 사이는 [[팔레스타인 중앙위원회]]가 중계하고 있다. 중앙위원회의 대표는 국민평의회 의장이 맡기 때문에, 해방기구 정책 결정 단체로서의 역할이 점점 퇴색되었으며, 2018년에는 집행위원회 선출권을 포함한 모든 입법권이 국민평의회에서 중앙위원회로 이전되었다.<ref>{{웹 인용|title=Palestinian Central Council (PCC) |url=https://ecfr.eu/special/mapping_palestinian_politics/central_council/ |access-date=11 October 2023 |website=European Council on Foreign Relations|date=20 March 2018 }}</ref>

[[하마스]]와 [[팔레스타인 이슬람 지하드]]는 해방기구 소속이 아니지만, 참관 자격으로 국민평의회에 여러 번 초대받았으며, 이 중 대부분은 거부하였다.<ref name=":0" />

2012년 기준, 팔레스타인 국민평의회의 사무소는 [[암만]]에 있으며, [[라말라]]에 출장소가 있다.<ref>{{웹 인용|url=http://www.palestinepnc.org/index.php?option=com_content&view=article&id=505%3Apalestine-national-council&catid=99%3A2010-05-25-12-04-07&Itemid=364&lang=ar|archiveurl=https://web.archive.org/web/20130606135314/http://www.palestinepnc.org/index.php?option=com_content&view=article&id=505%3Apalestine-national-council&catid=99%3A2010-05-25-12-04-07&Itemid=364&lang=ar|url-status=dead|title=Palestine National Council - Main Office, Branch Offices|archivedate=June 6, 2013}}</ref>

== 역사 ==
팔레스타인 국민평의회 최초의 회의는, 1964년 5월 [[예루살렘]]에서 열렸으며, [[요르단]], [[요르단강 서안 지구|서안 지구]], [[가자 지구]], [[시리아]], [[레바논]], [[쿠웨이트]], [[이라크]], [[이집트]], [[카타르]], [[리비아]], [[알제리]]에 거주하는 팔레스타인 공동체 대표 422명이 참석하였다. 회의에서는 [[팔레스타인 국가 헌장]]을 채택하고, 팔레스타인 해방기구를 [[팔레스타인인]]을 정치적으로 대변하는 기구로써 설립하였으며, [[아흐마드 슈케이리]]를 첫 [[팔레스타인 해방기구 집행위원회|집행위원회]] 대표로 선출하였다.

이후의 회의는 [[카이로]](1965), [[가자]](1966), 카이로(1968~1977), [[다마스쿠스]](1979~1981), [[알제]](1983), [[암만]](1984), 알제(1988), 가자(1996~1998), [[라말라]](2009)에서 열렸다.<ref>{{웹 인용|url=http://www.thefreelibrary.com/PLO+picks+new+leaders+at+landmark+meeting-a01611977736 |title=The parliament of the Palestine Liberation Organisation (PLO) elected on Thursday six new members to its executive body. |access-date=2011-01-27 |archive-date=2014-11-29 |archive-url=https://web.archive.org/web/20141129065402/http://www.thefreelibrary.com/PLO+picks+new+leaders+at+landmark+meeting-a01611977736 |url-status=dead }}</ref><ref>{{웹 인용|url=https://www.thefreelibrary.com/Palestinian+affairs.-a0207706170|title=Palestinian affairs. - Free Online Library|website=www.thefreelibrary.com}}</ref>

1969년 2월 카이로에서의 회의에서, [[야세르 아라파트]]가 팔레스타인 해방기구의 대표로 선출되었으며, 2004년 사망할 때까지 대표직을 유지하였다.

1988년 11월 [[알제]]에서의 회의에서, 팔레스타인 국민평의회는 [[팔레스타인 독립 선언서]]를 찬성 253, 반대 46, 기권 10으로 통과시켰다.<ref>Dan Cohn-Sherbok, [https://books.google.com/books?id=3pjYAwAAQBAJ&pg=PT105 ''The Palestinian State: A Jewish Justification''], Impress Books, 2012 p.105.</ref>

1993년 [[오슬로 협정]] 체결 이후, 1996년 4월 가자에서 열린 회의에서, 팔레스타인 국가 헌장 중 [[이스라엘]]의 존재를 부정하는 부분을 무효화하기로 결의하였으나, 공식적으로 헌장 자체의 내용은 변경되지 않았다. 주요 구성원이던 [[에드워드 사이드]]는 오슬로 협정이 팔레스타인 난민의 귀환권을 제대로 보장하지 않고, 이를 통해 영구적인 평화가 만들어지지 않을 것이라는 이유를 들어, 팔레스타인 국민평의회를 탈퇴하였다.

1998년 12월, 이스라엘 총리 [[베냐민 네타냐후]]가 평화 협상 재개의 조건으로 국민평의회 개최를 요구했기 때문에, 가자에서 회의가 열렸으며, 여기에는 [[미국의 대통령|미국 대통령]] [[빌 클린턴]]도 참석하였다. 회의에서는 이스라엘의 존재를 부정하는 부분을 무효화한다고 다시 확인하였으나, 마찬가지로 헌장 자체는 변경하지 않았다. 클린턴은 회의에서 이스라엘에 대한 불만으로 인해 팔레스타인의 발전이 억압되지 않도록 해야 한다고 호소하였다.<ref>Ross, Dennis.  ''Doomed to Succeed: The U.S.-Israel Relationship From Truman to Obama''.  New York: Farrar, Starus and Giroux, 2015. p. 287.</ref>

1996년 팔레스타인 국가 헌장을 개정할 때, 국민평의회 의석은 400석에서 800석으로 늘었으며, 2009년에는 700석 가량으로 변경되었다.<ref name="MEMO_PLO">[http://www.palestinechronicle.com/old/view_article_details.php?id=19655 ''On the Experience of the Palestinian Liberation Organization''] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20150924063541/http://www.palestinechronicle.com/old/view_article_details.php?id=19655|date=2015-09-24}}. Middle East Monitor (MEMO), 20 October 2012</ref> 2003년을 기준으로 할 때, 국민평의회의 총 의석은 669석으로, 이 중 88석은 [[팔레스타인 입법회]] 소속이고, 98석은 [[요르단강 서안 지구|서안 지구]] 및 [[가자 지구]]를 대표하며, 483석은 [[팔레스타인 디아스포라]]를 대표한다.<ref name="PNCstruct" />

1996년 마지막 전체 회의 이후 22년 만에 처음으로, 2018년 4월 30일 [[라말라]]에서 의원 700명 가량이 전부 참석한 회의가 개최되어, 최근의 상황을 논의하였으나, 여기에는 [[하마스]], [[팔레스타인 이슬람 지하드|이슬람 지하드]], [[팔레스타인 해방대중전선|해방대중전선]] 등 많은 정당이 참석하지 않았다. 이 회의에서는 집행위원회 구성원 중 빈 자리를 당시 대통령 [[마흐무드 압바스]]의 측근으로 채웠다.<ref>{{뉴스 인용|url=https://www.reuters.com/article/us-israel-palestinians-plo-idUSKBN1I1101|title=Palestinian forum convenes after 22 years, beset by division|newspaper=Reuters |date=April 30, 2018|via=www.reuters.com}}</ref><ref>{{웹 인용|url=https://www.aljazeera.com/videos/2018/5/1/palestinian-national-council-meets-for-first-time-in-22-years|title=Palestinian National Council meets for first time in 22 years|first=Harry|last=Fawcett|website=www.aljazeera.com}}</ref>

== 같이 보기 ==
* [[팔레스타인]]
* [[팔레스타인 독립선언]]
== 각주 ==
{{각주}}

== 외부 링크 ==
* {{공식 웹사이트}}

{{전거 통제}}

[[분류:팔레스타인 해방기구]]
[[분류:1964년 설립된 단체]]
[[분류:팔레스타인 (지역)의 정치]]