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{{다른 뜻|국토건설청|국토건설사업을 목적으로 만든 국토건설단|[[대한민국 건설부|건설부]]의 후신}}
[[파일:국토건설사업 종강식.jpg|섬네일|right|210px|[[1961년]] [[2월 27일]] [[중앙청]]에서 개최한 국토건설단 제1기생 수료식]]

'''대한민국 국토건설본부'''(國土建設本部, National Construction Center of Korea) 또는 '''국토건설단'''(國土建設團)은 [[대한민국]] 국무총리 [[장면]]이 미취업 대학생과 인력을 구제할 목적으로 [[1960년]] [[11월 28일]] 설치하였다.<ref name="장면1">[http://www.kbs.co.kr/end_program/1tv/sisa/image_story/vod/1351477_12449.html KBS 영상실록<!-- 봇이 붙인 제목 -->]{{깨진 링크|url=http://www.kbs.co.kr/end_program/1tv/sisa/image_story/vod/1351477_12449.html }}</ref> 국무총리 직속에 국토건설본부를 설치하고, 청년 교육과 국토 건설 사업, 국토건설 사업의 총괄과 조정에 관한 사무, 경제개발 5개년 계획을 입안 등을 추진하였다.

[[1960년]] [[국무총리]] [[장면]]은 실직자와 고졸, 대졸 등 고학력 미취직자 구제를 위해 기술 훈련 교육기관을 설치하였다. 창설 초기에는 고등학교, 대학 졸업 미취직자 및 실직자들을 대상으로 입소 또는 등하교 형태로 3개월간 정신교육과 이론과정 수료 후, 각 지역의 현장으로 투입되었다. 그러나 [[1961년]] [[11월]] [[국가재건최고회의]]에서 개정된 법률에 따라 [[12월]]부터는 군 미필자와 현역 복무 부적합자 등으로 충원되었다.

[[5·16 군사 정변]] 이후 당초의 국토개발과 일자리 확충이라는 설립 취지가 변질되어 불량배들과 군 미필자의 강제 징집 목적으로 활용되었으며, [[1962년]] [[2월 10일]] [[대한민국 국토건설단|국토건설단]]으로 명칭을 바꾸어 운영되었다. '''국토건설본부''' 혹은 '''국토건설단''', '''국토건설대'''로도 부른다.

== 설립 배경 ==
===청년실업===
[[장면]]은 [[한국 전쟁]] 이후 고학력자들의 [[청년실업]] 문제를 해결할 방안을 연구, 마련했고, [[1960년]] [[8월]]에는 국토건설사업을 직접 기획, 발의하였다. [[일제강점기]]와 [[6.25 전쟁]], 전쟁 종료 이후의 황폐화된 산업 시설과 도로, 철도, 파괴된 농림과 조경 등을 복구하면서 동시에 청년 일자리를 해결할 수 있다는 생각을 하게 되었다. 이에 따라 [[장면]]은 1960년 8월 18일 국토건설 사업 계획을 발표, 고졸 혹은 대졸 이상의 당시 고학력자들을 대상으로 [[건축]], 토목 등의 기술을 2주~4주간 교육한 뒤 국토건설요원으로 각지에 배치하여 국토개발 사업과 건축, 토목, 조경, 도로 공사 등의 임무를 전담하게 했다.

===장면 전 총리의 도움요청===
[[1960년]] [[8월]] 장면은 [[장준하]]와 그의 국제연구소 멤버들에게 국토건설사업을 도와줄 것을 요청했고, [[장준하]]는 [[장면]]의 요청을 받아들였다.<ref name="강준만181">강준만, 한국현대사산책:1960년대편 제1권(인물과사상사, 2006) 181</ref> 본부장은 [[장면]]총리가 겸임했고 [[장준하]]는 수석부장으로서 본부장 대리 구실을하는 기획부장을 맡았다.<ref>http://www.seoul.co.kr//news/newsView.php?code=&id=19990223006001&keyword=張勉</ref> 그밖에 질서와 규율을 담당하는 관리국장으로는 [[국방부 차관보]] [[신응균]]을 임명했다. 이후 [[주요한]], [[정헌주]], [[함석헌]] 등을 강사진으로 초빙하여 기술 이론, 실습 교육 외에 정신교육도 병용하여 실시했다. 사실상의 국토건설단의 책임자는 [[장준하]], [[주요한]], [[신응균]]이었지만 [[장면]]은 이들에게 수시로 운영 결과와 강의 훈련 내용에 대한 보고와 결재를 직접 받았다.

== 설치 근거 및 소관 업무 ==
* [[1960년]] [[11월 28일]] '국토건설본부설치규정'(국무원령 제147호)
* [[1960년]] [[12월 28일]] '국토건설본부규정' 제정
* [[1961년]] [[12월 18일]] '국토건설단 설치법'(국가재건최고회의 법률 제779호)

== 설립 ==
[[1960년]] [[11월 28일]] 대규모 공공사업인 국토건설사업 계획을 발표, 댐, 발전소, 도로건설 등을 목표로 하는 연 예산 400억 환 규모의 계획을 발표했다.<ref name="강준만181"/> [[장면]]은 바로 국토건설본부를 창단하여 초대 본부장에 취임하여 국토개발사업을 추진하였고, 대졸 미취업자를 국토건설본부 요원으로 채용하여 전국 시군에 파견하여 건설사업을 추진하였다.

[[1960년]] [[12월 28일]]에는 [[국무원]]법으로 국토건설본부 규정을 제정하고 국토건설본부를 [[대한민국 국무원]]의 직할 교육기관으로 편성하였다.

=== 주한미국대사에 1억 5천만 달러 지원 약속 ===
[[1961년]] [[1월 27일]] 국토건설단 관계관 회의를 주관하였고 이후 [[2월 27일]]에는 [[국토건설단]] 종강식에 대통령 윤보선과 함께 참석하였다.<ref>이용원 《제2공화국과 장면》(범우사, 2007) 16페이지</ref> [[4월 18일]] 장면은 [[월터 P. 매카너기|매카나기]]의 후임으로 [[주한미국대사]]에 부임해온 [[마셜 그린]]을 면담했다. 면담에서 마셜은 한국의 국토건설사업에 1억 5천만 달러를 추가지원해주기로 약속하였다.<ref>이용원 《제2공화국과 장면》(범우사, 2007) 20페이지</ref>

건설본부의 교육요원들은 본부가 수립되기 전인 61년 1월부터 2월까지 교육을 받고 수료한 뒤 현장에 투입되었다. 이들의 수료기간은 3개월로 [[1960년]] [[11월]] 1기생이 입소 [[1961년]] [[2월 27일]] 1기생 수료와 함께 1차로 투입되었다.

=== 설립 취지 ===
[[고등학교]] 졸업, [[대학교]] 졸업 미취직 인력의 실직구제 및 활용을 위해 설립하였다. 주요업무로는 산지, 농촌 등의 도로 포장과 가옥 개량 등 국토건설사업의 기획과 집행에 관하여 국무총리를 보좌하며 그 사업의 전반적인 통괄과 조정에 관한 사무를 관장한다. 창설 초기 단장은 [[국무총리]]인 [[장면]]이 겸하였고, 기획부장에는 [[장준하]], 관리부장 신응균 등이 임명되었고, 사회홍보부장 겸 조사연구부장으로는 [[서울대학교]] 토목과 [[이만갑]] 교수, 기술지원부장에는 토목공학자 최형열이 영입되고, 본부 간사에는 유익형, 박경수, 강사진으로는 [[장면]], [[정헌주]], [[장준하]], [[주요한]], [[함석헌]] 등이 활동하였다.

입소 또는 기숙, 등하교 등의 다양한 형태였으며, 입교생들은 수료후 국토건설요원이라는 칭호와 함께 [[준공무원]]의 대우, 급여를 받았다.

== 연혁 ==
* [[1960년]] [[11월 28일]] 국토건설사업 발표, 중앙청 홀에서 국토건설본부 발대식(본부장 장면, 각 부장은 외부인사로 영입 충원)
* [[1960년]] [[12월 28일]] 정부 국무원령 제147호로 '국토건설본부설치규정'공포.
* [[1960년]] [[12월 28일]] '국토건설본부규정'에 의해 국무원 소속으로 설치
* [[1961년]] [[1월 27일]] 국토건설단 관계관 회의([[국무총리]] [[장면]] 주관)
* [[1961년]] [[2월 10일]] 설치령을 국무원령 제149호로 개정, 협조기관을 지방과 중앙에 설치
* [[1961년]] [[2월 27일]] 10시 중앙청 홀에서 국토건설사업 추진요원 연합 종강식(1차 채용요원 사무직과 기술직을 포함한 2061명)
* [[주요한]], [[정헌주]], [[함석헌]] 등을 강사진으로 초빙하여 기술교육 외에 정신교육도 병행하여 실시했다.
* [[1961년]] [[4월 10일]] 국토건설사업특별회계법 제정
{{참고|5·16 군사정변#진압군 출동에 반대되는 포기를 설득한 연락책}}
* [[1961년]] [[5월 18일]] 군사혁명위원회 포고령 제12호<ref>{{웹 인용|url=https://theme.archives.go.kr/next/gazette/viewGazetteDetail.do?gazetteEventId=0027988163&actionType=keyword|제목=국토건설사업은어떤권력이나정치력지배금지(군사혁명위원회포고제12호)|웹사이트=관보|출판사=국가기록원|확인날짜=2023-12-19}}</ref>로 설치규정 변경
* [[1961년]] [[5월 20일]] 군사혁명위원회에서 국토건설사업계획 계속 추진 발표
* [[1961년]] [[5월 28일]] 2기생 수료
* [[1961년]] [[8월 28일]] 3기생 수료
* [[1961년]] [[11월 30일]] 국가재건최고회의에서 '국토건설단 설치법 공포의 건' 상신
* [[1961년]] [[12월 18일]] 4기생 수료
* [[1961년]] [[12월 18일]] 국토건설단 설치법 제정. 국토건설본부 폐지, 국토건설단으로 명칭 변경

== 조직 ==
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* 기획부 (1960.11.28 - 1961.12.18)
* 관리부 (1960.11.28 - 1961.12.18)
* 기술지원부 (1960.11.28 - 1961.12.18)
* 사회홍보부 (1960.11.28 - 1961.12.18)
* 훈련부 (1960.11.28 - 1961.12.18)
* 지방지부 (1960.11.28 - 1961.12.18)
** 각 도 지부 (1960.11.28 - 1961.12.18)
*** 각 시,군,구 지부 (1960.11.28 - 1961.12.18)
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* 본부 (1961.12.18 - 1962.2.9)
* 지단 (1961.12.18 - 1962.2.9)
** 제1지단 (1961.12.18 - 1962.2.9)
** 제2지단 (1961.12.18 - 1962.2.9)
** 제3지단 (1961.12.18 - 1962.2.9)
** 제4지단 (1961.12.18 - 1962.2.9)
*** 분단 (1961.12.18 - 1962.2.9), 각 지단 예하
**** 건설대 (1961.12.18 - 1962.2.9)
**** 근무대 (1961.12.18 - 1962.2.9)
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== 대상과 내용 ==
=== 건설 관리직인 구성원 ===
초기의 국토건설요원은 [[고등학교]] 졸업, [[대학교]] 졸업 미취직 인력의 실직구제 및 활용을 위해 설립하였다. 이때의 국토건설본부는 기간요원과 건설요원(수료생), 관리요원(지역 지부)으로 구성되었다. 그러나 [[1961년]] [[12월]]의 '국토건설단 설치법' 개정으로 28세 이상의 병역미필자, 국방부장관이 현역병으로 부적당하다고 인정한 자, 징병적령자로서 징집이 면제된 자, 근로동원에 관한 법령에 의해 동원되는 자 등으로 충원되었다.

=== 건설 관리자로서 소양 교육의 이수 ===
창설 초기에는 연령의 제한을 두지 않았으나 사실상 40세 미만의 젊은 남녀가 입교하였고, 이들은 제도, 작도방법, 측량, 건축 또는 토목 시공 실무에 대한 기술과 체력 단련, 그리고 정신교육, 국가관, 이론 교육 등을 수업받았다. 건설 실무 교육은 [[이만갑]], [[최형열]], [[주요한]] 등이 맡았고, [[서울대학교]]의 교수들이 출강하기도 했다. 체력 단련, 정신 교육, 이론 교육은 [[주요한]], [[함석헌]], [[정헌주]], [[장준하]] 등이 맡았으며 [[국무총리]] [[장면]]이 종종 강의를 하기도 했다.

== 운영 과정 ==
=== 국토건설본부 구성원은 국가공무원의 신분을 준용 ===
본부장(단장)과 각 실,부,국장이 존재했고 각 지역에는 국토건설지방국과 국토건설단 지단이 있어 지방국장과 지단장이 존재하였다. 출범 초기의 기간요원은 국가공무원의 신분이었으나, [[1961년]] [[12월]] 이후의 기간요원은 병역대체복무요원이었다.

=== 군쿠데타 이후로 국토건설단으로 구조조정 ===
[[장면]]에 의해 창립될 당시에는 국토건설본부였으나 [[1961년]] [[12월]] [[박정희]] 등이 병역미필자를 대상으로 한 '국토의 유기적·효과적 개발을 도모함과 동시에 만 28세 이상의 병역미필자에 대한 사회적 구제를 도모하기 위해 국토건설단 설치법'(법률 779호)으로 개정<ref name="박정희1">[http://100.naver.com/100.nhn?docid=23203 네이버 백과사전<!-- 봇이 붙인 제목 -->]{{깨진 링크|url=http://100.naver.com/100.nhn?docid=23203 }}</ref> 하면서 국토건설단으로 바뀌게 되었다. [[1961년]] [[11월 30일]] [[국가재건최고회의]]에서 '국토건설단 설치법 공포의 건'을 작성 [[1961년]] [[12월 1일]] 정부로 상신되어, [[12월 1일]]의 제100회 정부 내각회의에서 공포키로 의결, 법률 제807호에 의해 [[1961년]] [[12월 2일]] '국토건설단 설치법'으로 발표되었다.

== 역대 단장, 부단장 ==
=== 본부장 ===
* [[장면]](張勉) [[1960년]] [[11월 28일]] ~ [[1961년]] [[5월 20일]]
* [[장준하]](張俊河) [[1961년]] [[5월 20일]] ~ [[1961년]] [[12월 18일]]
* [[조성근 (1922년)|조성근]](趙性瑾) [[1961년]] [[12월 18일]] ~ [[1962년]] [[2월 9일]], [[대한민국 국토건설청|국토건설청장]]

=== 기획부장 ===
* [[장준하]](張俊河) [[1960년]] [[11월 28일]] ~ [[1961년]] [[5월 20일]]

== 개정 이후 ==
[[1961년]] [[5월 29일]]부터는 국무원령이 폐지되고 [[국가재건최고회의]]의 규정대로 운영되었다. 창립 초기에는 미취업 대학생 등의 구제가 목적이었으나<ref name="장면1"/> [[1961년]] [[12월]] 병역의무 미이행자들을 대상으로 하는 것으로 변경되었다.<ref name="박정희1"/> [[1961년]] [[12월]] 이후의 건설단은 지단(支團)·분단(分團) 등으로 편성되었으며, 제1지단은 경상남도 남강댐 건설에 앞선 총연장 16km의 도로공사, 제2지단은 강원도 양구·화천 간 11km의 도로공사, 제3지단은 강원도 정선선 철도공사, 제4지단은 경상북도 영주 경북선 선로공사에, 또 제1분단은 전라북도 섬진강댐 건설에 앞선 도로공사, 제2분단은 경상남도 울산공업도시 간선도로공사 등에 각각 투입되었다. 개편 이후, 기존 수료생들은 기간요원에 편입되거나 해임 또는 사직서를 제출하였다.

== 기타 ==
한때 [[대한민국 건설부|건설부]]의 후신으로 운영된 행정기관인 [[국토건설청]]과는 별개의 기관이었다. 한편 국토건설단 또는 국토건설대는 국토건설본부의 별칭이었다.

== 드라마 ==
* [[야망의 전설]] - [[1998년]] [[한국방송공사|KBS]] 드라마
* [[태양을 삼켜라]] - [[2009년]] [[SBS]] 드라마

== 같이 보기 ==
* [[대한민국 국토건설단]]
* [[대한민국 제2공화국|제2공화국]]
* [[장면]]
* [[현석호]]
* [[장준하]]
* [[이만갑]]
* [[정헌주]]
* [[주요한]]
* [[박정희]]

== 각주 ==
<references/>

== 외부 링크 ==
* [http://www.kbs.co.kr/end_program/1tv/sisa/image_story/vod/1351477_12449.html KBS 영상실록 1961년편]{{깨진 링크|url=http://www.kbs.co.kr/end_program/1tv/sisa/image_story/vod/1351477_12449.html }}
* [http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=16497#0000 국토건설본부규정]
* [http://www.law.go.kr/lsInfoP.do?lsiSeq=16498#0000 국토건설본부규정]
* [http://www.law.go.kr/lsInfoPWah.do?lsiSeq=16498 국토건설본부규정 개정령]{{깨진 링크|url=http://www.law.go.kr/lsInfoPWah.do?lsiSeq=16498 }}
* [http://weekly.donga.com/3/all/11/99991/1 제2공화국과 국토건설본부의 야망] 주간동아 1006호(p100~103)

[[분류:1961년 설치]]
[[분류:1962년 폐지]]
[[분류:대한민국의 폐지된 중앙행정기관|국토건설본부]]
[[분류:대한민국 제2공화국]]
[[분류:장면]]