{{위키데이터 속성 추적}}
{{교량 정보
| 이름 = 청계고가도로
| 그림 =31_building_in_1971.jpg
| 설명 =1971년의 청계고가도로 풍경
| 공식명칭 =
| 교통시설 = [[청계천로]]
| 횡단 = [[서울특별시]] [[청계천]]
| 국적 = {{KOR}}
| 위치 = [[서울특별시]] [[중구 (서울특별시)|중구]] 충무로 ~ [[동대문구]] 용두동
| 관리 = 서울특별시청
| id =
| 구조 = [[거더교]]
| 주경간 =
| 길이 =
| 총길이 = 5 ~ 6km
| 너비 = 16m
| 운행높이 =
| 형하공간 =
| 교통량 =
| 착공일 = [[1967년]] [[8월 15일]]
| 완공일 = [[1976년]] [[8월 15일]]
| 개통일 = [[1976년]] [[8월 15일]]
| 폐쇄일 = [[2003년]] [[6월 30일]]
| 요금 =
| 지도 신호 =
| 지도 그림 =
| 지도 설명 =
| 지도 폭 =
| 지도 = 
| 위도도 = 
| 경도도 = 
}}
'''청계고가도로'''(淸溪高架道路)는 [[서울특별시]] [[중구 (서울특별시)|중구]] [[주자동]]에 위치한 [[남산1호터널]]과 [[성동구]] [[마장동]]을 잇는 총연장 5.8km의 고가도로였다. [[1969년]] [[3월 22일]] [[용두동 (서울)|용두동]] - [[삼일대로|삼일로]] 구간이 먼저 개통하였으며, 용두동 - [[마장동]] 구간은 [[1970년]] [[8월]], 마지막으로 삼일로 - 남산1호터널 구간이 [[1976년]] [[8월 15일]]에 개통되면서 전 구간이 완성되었다. 이후 [[대한민국]] 수도 서울의 고속 성장과 근대화를 상징하는 건축물로 오랫동안 자리매김하였으나 도시 경관 저해, 복개 하천인 [[청계천]]의 오폐수로 인한 악취, 고가도로 노후화 등 여러 문제로 인해 [[2003년]] [[6월 30일]]을 끝으로 철거되었으며, 현재는 옛 교각 일부만이 상징적 의미로 보존되어 있다.

== 명칭 ==
1967년 서울시에서 건설부에 제출한 고가도로 계획안에 따르면 공식 명칭은 '서울시 고가고속도로'였다.<ref>{{저널 인용 |제목=서울市高架道路建設計劃 |날짜=1967 |출판사=건설부}}</ref> 1차 구간이 준공된 이후에는 [[삼일빌딩]]에서 이름을 딴 삼일고가도로(3.1고가도로)로 명명하였으나,<ref>{{저널 인용|저자1=김종립 |제목=청계고가도로 건설을 통해 본 1960년대 후반 서울의 도시 개발 |날짜=2013-08 |쪽=7 |확인날짜=2022-03-02}}</ref> [[1984년]] [[11월 16일]] 서울시는 고가도로가 청계천 복개 위에 세워진 구조물임을 인용하여 청계고가로(靑溪高架路)로 명칭을 변경하였다.<ref>서울특별시공고 제673호 노선인정변경폐지에관한공고 ([[1984년]] [[11월 16일]])</ref>

이후 언론에서는 청계고가도로, 삼일고가도로 두 명칭을 혼용하여 사용하다가 마장동 ~ 삼일빌딩(청계2가) 구간은 청계고가도로, 삼일빌딩 ~ 남산1호터널 구간은 삼일고가도로로 구분하여 사용하였다.<ref>{{뉴스 인용|저자1=한보경 |제목=서울 삼일고가도로 내일 철거 |url=https://news.kbs.co.kr/news/view.do?ncd=467283 |날짜=2003-08-01 |확인날짜=2022-03-05 |뉴스=[[KBS 뉴스 7]] |통신사=[[한국방송공사]]}}</ref><ref>{{뉴스 인용 |저자1=김인철 |제목=삼일고가도 8일 `역사 속으로' |url=https://www.hankyung.com/society/article/2003100373488 |날짜=2006-04-04 |확인날짜=2022-03-05 |뉴스=[[한국경제신문]] |archive-date=2022-03-05 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220305022428/https://www.hankyung.com/society/article/2003100373488 |url-status= }}</ref>

== 개요 ==
{{출처 필요 문단|날짜=2015-08-05}}
[[1950년대]] 중반의 [[청계천]]은 [[한국 전쟁]] 직후의 서울시에서도 가장 대표적인 슬럼지역이었다. 이 문제를 해결하기 위해 추진된 것이 청계천 복개사업이었다.

청계천 복개사업은 [[일제강점기]]나 [[1955년]]에도 일부 이루어졌지만, 청계천이 본격적으로 복개된 것은 [[1958년]]부터였다. [[1958년]] 5월부터 [[1961년]] 12월까지는 [[광교]] ~ 청계6가([[동대문 야구장]] 부근) 구간, [[1965년]]부터 [[1967년]]까지는 청계6가 ~ 청계8가(신설동) 구간, [[1970년]]부터 [[1977년]]까지는 청계 8가 ~ 신답철교 구간이 복개되었다. 그리고, 이 복개된 청계천 위에 청계천고가도로가 건설되게 된다.

청계고가 건설 당시 서울시 도시계획국장 등을 지낸 서울시립대 손정목 명예교수는 저서 <서울 도시계획 이야기>에서, 박정희 대통령이 외국사절들과 워커힐로 곧장 달려가기 위해 이 고가를 설치하였다는 비화를 소개한 적이 있다.

청계천 주변의 판잣집들은 복개과정에서 철거되고, 그 자리에는 맨션 · 상점가가 건설되었다. 이 과정에서 청계천 주변에 살던 많은 사람들은 봉천동, 신림동, 상계동 등으로 강제로 이주당했다.

중구 광교에서 동대문구 용두동에 이르는 길이 5 ~ 6km, 폭 16m의 청계고가도로는 [[1967년]] [[8월 15일]]에 착공하여 [[1976년]] [[8월 15일]]에 완공되었다. 청계고가도로 아래의 도로는 청계천로라고 불렸으며, 청계고가는 당시 교통을 분산시키고 교통흐름을 빠르게 하는 근대화의 상징이었다. 그러나, [[1980년]] 중반 이후 자가용 보급으로 인해 차량이 급격히 많아지고 고가 주변의 양복 · 전기부품 등의 도매상가에서 상하차 작업을 하는 주차차량이 청계천로에 넘치면서 심각한 교통 정체를 일으키는 곳이 되었다.

[[2000년대]]에 들어서 도로가 낡아져 노후화 문제로 시달리게 되었고, [[2002년]] 7월부터는 안전문제 때문에 대형차의 진입이 금지되었다. 이 때문에 청계고가를 철거해야 한다는 여론이 일어났고, 일부 환경단체를 중심으로 청계천의 복개 역시 제거해야 한다는 주장이 나오기 시작했다.

[[2002년]] 취임한 이명박 당시 서울시장은 청계고가 철거를 [[청계천 복원 사업]]과 연계해 [[2003년]] [[6월 30일]]에 고가를 폐쇄한 후 청계고가도로를 철거하였고, [[2003년]] 7월 1일부터 [[2005년]] 10월 1일까지 3,600억원을 들여 청계천의 복개를 뜯어내고 청계천 복원 사업을 시행하였다.

== 배경 ==
=== 청계천 복개 사업의 연장선 ===

=== 전시적 도시 건설의 일환 ===

== 역사 ==
=== 일제강점기 ===
==== 청계천 준설 사업 ====
[[파일:Frame house along Seikei-Sen.JPG|섬네일|[[일제강점기]] 당시 청계천변의 모습]]
[[1918년]]부터 [[일본 제국]]은 경성의 급격한 인구 증가에 따른 불량한 위생 환경을 정비하기 위해  [[남촌]]{{#tag:ref|청계천 이남 일대를 부르는 명칭이다. 일제강점기에는 남촌 지역을 중심으로 일본인들이 많이 거주하여, 조선인들이 많이 거주하는 북촌과 대비되었다.|group="주"}} 일대 [[지류]]와 [[청계천]] 본류 등 개천 준설을 실시하였는데, [[콜레라]]와 [[장티푸스]] 등의 [[전염병]]을 예방하고, [[준설]]을 통해 하천 소통을 원활히 하여 도심부 침수에 대비하기 위함이었다.<ref>{{저널 인용|저자1=손정목 |제목=기획연재 : 도시 50년사 ⑧ ; 청계천 복개공사와 고가도로 건설 |저널=도시문제 |날짜=2002-10 |권=37권 |호=407호 |쪽=99-100 |확인날짜=2022-04-30 |출판사=대한지방행정공제회}}</ref>{{#tag:ref|[[1925년]] [[을축년 대홍수]] 당시 청계천이 범람하면서 도심부가 침수되는 등 큰 피해를 입었다.|group="주"}}

==== 청계천 복개 사업과 중단 ====
당시의 기술 수준을 고려할 때, [[하천]] 복개는 준설보다 하천 오염 문제를 해결할 수 있는 가장 근본적인 해결책으로 인식되고 있었으나, 예산의 부족으로 인해 바로 현실화되지는 못했다. 1930년대 후반에 들어서 법정 도시계획([[경성시가지계획]])이 수립됨에 따라 청계천의 복개가 진행될 수 있었다.<ref>{{저널 인용|저자1=염복규 |제목=청계천 복개와‘1960년대적 공간’의 탄생 |저널=역사비평 |날짜=2015 |호=113호 |쪽=120-121 |확인날짜=2022-04-30 |출판사=역사비평사}}</ref>

더 나아가 [[1935년]] 경성부의 토목과장이었던 [[마치다 쿠스오]]({{lang|ja|町田久壽男}})는 청계천을 전면적으로 복개하여 도로를 건설하고 그 위로 [[고가철도]]를 놓는 구상을 발표하였다. 이러한 구상은 [[1936년]] 시행될 경성부의 [[경성부#시가지 확장|시역 확장]]<ref name = "조선총독부 경기도 고시 제32호">[[:s:1936년 조선총독부 경기도 고시 제32호|조선총독부 경기도 고시 제32호]] (1936년 3월 30일)</ref>으로 인해 늘어날 교통 수요를 감당하고, [[용산구|용산]]과 [[영등포구|영등포]]에 조성된 공업 단지에서 생산되는 [[군사용품|군수품]]을 [[만주]] 일대로 빠르게 수송하기 위함이었다. 또한, 이렇게 계획된 도로와 철로는 경성과 [[의주]] 또는 경성과 [[원산]] 간 부설된 도로와 철도를 보완하기 위한 역할도 수행할 수 있었다.<ref>{{뉴스 인용|날짜= 1935-01-17 |제목= 淸溪川에 高架鐵道案 交通完璧과 都市美觀上 最良利用法 府當局은 此의 實現에 邁進 大京城建設前奏曲 |호=제9816호 |출판사= [[매일신보]] |쪽= 3 |확인날짜= 2022-03-02 |인용문= ...부 당국에서는 一군 八면이 편입되는 ᄯᅢ에는 대도시의 경성부로써는 전차와 자동차와 ᄲᅥ쓰만으로는 부민의 교통 기관의 완벽을 기할 수 업는 것은 명백한 사실인데 이ᄯᅢ에는 지하철도나 고가선 철도가 반다시 필요케 될 것이다 부에서는 청게천을 고가선 철도 시설구역으로 하는 동시에 매몰 공사를 겸하야 시가지의 도로로 개편할 의향을 가지고 잇서 멀지 안은 장래에 조선철도국에 제의하야 구체적으로 협의를 하고 실현에 매진할 참이라고 한다|ref= }}</ref> 토지 수용비를 필요로 하지 않는 청계천 위에 도로와 철도를 놓겠다는 계획은 재정 문제로 인해 [[조선총독부 철도국]]이 거부하면서 좌초되었다.<ref name="일제강점기">{{서적 인용|저자1=전우용 |제목=청계천과 천변: 공간과 상징의 역사적 변천 |날짜=2001 |출판사=서울시립대학교 부설 서울학연구소 |확인날짜=2022-03-02}}</ref>

[[1940년]], [[중일 전쟁]]으로 인한 군수물자 운송과 [[방공]]책을 대비한 경성부 계획에 청계천을 복개하여 그 위에 전차 궤도를 부설하고, [[공습]]에 대비하여 [[지하철]]을 만든다는 구상이 포함되었다.<ref>{{뉴스 인용|날짜= 1940-05-07 |제목= 우로電車 밋헤地下鐵 大道로變할淸溪川 |호=제11748호 |출판사= [[매일신보]] |쪽= 3 |확인날짜=2022-03-02 |인용문= ...현재의 청량리 방면과 경성역을 연결식히는 도로는 황금정과 종로선 이외에 남산 주회도로ᄲᅮᆫ이고 ᄯᅩ 인천과 경성 중심지대를 연결하는 도로는 한강통 (漢江通) 한 선ᄲᅮᆫ임으로 이 두 가지 로선을 개량하지 아니하면 안되겟다고 한다 그리하야 드듸여 청게천을 도로로 쓰도록 하여야 하겟스며 그 미테 지하철도ᄭᅡ지 부설하야 지상은 전차선 선로와 아울러 지상의 세갈래의 전차선을 맨들고 청게천의 지하철을 맨드러야 하리라는 것이고...|ref= }}</ref> 그러나 이 계획은 군수물자 부족으로 인해 무산되었다.<ref name="일제강점기" /> 이후 [[1942년]] [[태평양 전쟁]]이 발발하면서 예산이 부족해지자 청계천의 준설 및 복개 사업이 중단되었다.<ref>{{저널 인용|저자1=염복규 |제목=청계천 복개와‘1960년대적 공간’의 탄생 |저널=역사비평 |날짜=2015 |호=113호 |쪽=121 |확인날짜=2022-04-30 |출판사=역사비평사}}</ref>

=== 1940년대 ~ 1950년대 ===
==== 잇따른 준설 시도와 실패 ====
[[대한민국 정부 수립]] 이후인 [[1949년]] 가을, 서울시는 광복 이후 처음으로 청계천 준천을 시도하였다.<ref>{{뉴스 인용|날짜= 1949-10-17 |제목= 淸溪川 淸溪化 浚渫工事 大進陟 |호=제8137호 |뉴스= 조선일보 |쪽= 2 |확인날짜= 2022-04-30 |인용문= 수도 서울의 한복판 종로와 을지로 사이 물 서에서 동으로 흐르는 청계천 (淸溪川) 준첩(浚渫)공사는 지난 九월 二십九일부터 시작되어 十六일 현재 그 三분지 一이 완료되었다 한다...|ref= }}</ref> 그러나 해외 귀국 동포들과 [[월남 (북한)|월남]]한 사람들에 의해 서울 인구가 폭증하면서 청계천변에 무허가 [[판잣집]]이 대거 지어졌고,{{#tag:ref|천변에 거대한 [[판자촌]]이 형성될 수 있었던 이유 중 하나로 준설이 중단됨에 따라 하천에 퇴적물이 계속 쌓이면서 바닥이 높아져 하천 바닥에 판잣집의 기반이 되는 기둥을 박는 것이 쉬워졌기 때문이다.<ref>{{저널 인용|저자1=염복규 |제목=청계천 복개와‘1960년대적 공간’의 탄생 |저널=역사비평 |날짜=2015 |호=113호 |쪽=122 |확인날짜=2022-04-30 |출판사=역사비평사}}</ref>|group="주"}} 이로 인해 공사에 난항을 겪어 무산되었다.<ref>{{뉴스 인용|날짜= 1935-01-17 |제목= 이름 좋은 淸溪川 뚜껑 더플 用意는 없나 |호=제1538호 |뉴스= 자유신문 |쪽= 2 |확인날짜= 2022-03-02 |인용문= ...개울 바닥에 다리를 버티고 있는 천변가 수천 개 『하고방』집 나무 기둥 때문에 공사에 지장이 막대하다고 한다 ...|ref= }}</ref> 그로부터 6년 뒤인 [[1955년]]에 서울시가 재차 청계천 준설을 시도하였으나,<ref name="1955준설">{{뉴스 인용|날짜= 1955-11-14 |제목= 淸溪川 浚渫 왜 늦나 |호=제10236호 |뉴스= 조선일보 |쪽= 3 |확인날짜= 2022-04-30 |인용문= ... 청계천 준설 공사의 실시는 불과 八백 여 점포에 이르는 청계천 주변 상인들의 이해관계를 고려하는 나머지 아직까지도 공사 실시 여부를 확정짓지 못한 채 논의만 거듭하고 있는 형편에 있다 ...|ref=}}</ref> 서울시와 [[대한민국 경찰청|내무부 치안국]]과의 상충된 입장으로 인한 충돌<ref>{{뉴스 인용|저자1= |제목=東大門市場의 假建築도 撤去 |날짜=1955-07-13 |확인날짜=2022-04-30 |뉴스=[[동아일보]] |호=제9963호 |쪽=3 |인용문=}}</ref><ref>{{뉴스 인용|저자1= |제목=混線 이룬 淸溪川 板子집 |날짜=1955-07-26 |확인날짜=2022-04-30 |뉴스=[[동아일보]] |호=제9976호 |쪽=3 |인용문=}}</ref>에서 드러난 서울시의 미비한 행정력과 청계천변 소매상들의 반발<ref name="1955준설" />로 인해 청계천 입구에서 [[관수동]] 일대까지 준설하는 데 그치고 [[동대문시장]] 동쪽으로는 작업이 진행되지 못했다.

==== 청계천 복개 사업 재개와 난항 ====
[[파일:Cheonggye stream covering 1955 01.jpg|섬네일|청계천 복개 공사가 진행되는 모습 (1960년)]]

[[1957년]] [[허정]]이 서울시장으로 부임하면서 상황이 변화되기 시작하였다, 그는 서울시 시정 과제 중 하나로 청계천 복개 사업을 꼽았다. 자세한 내용을 살펴보면, [[1958년]] 3월 연내에 광교 ~ [[을지로동|주교동]]{{#tag:ref|지금의 [[종각]] ~ [[을지로|을지로4가]] 일대에 해당한다.|group="주"}} 구간을, [[1959년]]에는 [[흥인지문|동대문]] [[오간수문#오간수교|오간수교]]까지의 구간을 복개하고, 복개 공사와 더불어 청계천변 무허가 판자 점포를 철거하는 것을 주된 골자로 하는 내용이었다.<ref>{{뉴스 인용|제목=淸溪川 덮을 計劃|날짜=1958-03-29|뉴스=조선일보 (석간)|호=제11099호|쪽=3|확인날짜=2022-04-30|인용문=二十八일 허(許) 서울시장은 금년 안으로 광교(廣橋)에서 을지로(乙支路)四가에 있는 주교동(爵洞)사이의 一천三백九十 「메터」의 청계천의 암거(暗渠) 공사를 끝낼 것이고 명년 안으로는 시내의 청계천을 완전히 덮어놓을 계획이 성안되었다고 말하였다 ... (중략) ... 그는 또한 이 공사는 금년 五월 초에 시작하여 十二월 상순까지 끝낼 예정이라고 말하고 명년에는 오관수교까지 덮어볼 작정이나 이 공사의 진행에 따라 청계천 주변의 무허가 판자 점포는 철거되어야 한다고 말하였다 ...}}</ref> 광교에서 주교동까지의 구간은 1958년 연말까지 복개 공사가 순조롭게 진행되었으나,<ref>{{뉴스 인용|제목=日曜日에도 建設譜|날짜=1958-12-14|뉴스=동아일보 (석간)|호=제11169호|쪽=3|확인날짜=2022-04-30|인용문=}}</ref><ref>{{뉴스 인용|제목=묻어지는 淸溪川 明暗二重奏 울리며|날짜=1958-11-03|뉴스=동아일보 (조간)|호=제11210호|쪽=2|확인날짜=2022-04-30|인용문=}}</ref> 이후 구간의 복개 사업은 순탄하게 진행되지 못했다. 복개 공사를 위해서는 무허가 건물의 철거 및 이전이 선결되어야 하였는데, 이 과정에서 다시 서울시와 경찰의 조치가 상충되는 등의 행정의 난맥상이 드러나면서 사업이 제대로 진척되지 못했기 때문이었다.<ref>{{저널 인용|저자1=염복규 |제목=청계천 복개와‘1960년대적 공간’의 탄생 |저널=역사비평 |날짜=2015 |호=113호 |쪽=125-126 |확인날짜=2022-04-30 |출판사=역사비평사}}</ref>

이런 가운데 [[1959년]] 6월 허정 시장이 경질되고 [[임흥순]] 시장이 부임하면서 청계천 복개에 대한 시정은 다시 뒤바뀌게 되었다.<ref>{{서적 인용|저자1=이기수 |제목=首都行政의 發展論的 考察|날짜=1968 |출판사=법문사 |쪽=169}}</ref> 서울시는 [[평화시장]] 원래 자리에 상가로 신축하는 것을 조건으로 복개 비용의 일부를 평화시장 상인들이 부담하는 것으로 합의하였고 그에 따라 복개 공사를 3개월 간 중단하기에 이르렀다.<ref>{{뉴스 인용|제목=社說: 淸溪川 暗渠工事의 遲延과 平和市場의 再建工作|날짜=1959-09-18|뉴스=조선일보 (석간)|호=제12015호|쪽=1|확인날짜=2022-04-30|인용문=}}</ref> 이후에도 [[1960년]] 5월까지 천변의 무허가 건축물을 철거하고 오간수교까지 복개를 완료하겠다는 계획을 발표하였으나 선거 등 정치적 이유로 인해 제대로 진행되지 못했다.<ref>{{뉴스 인용|제목=이래서 豫算 浪費|날짜=1960-09-30|뉴스=조선일보 (조간)|호=제11099호|쪽=3|확인날짜=2022-04-30|인용문=작년 연말까지 완전 준공시키기로 했던 서울 시내의 청게천 암거공사는 一년을 연장하여 금년 말까지 완성시킬 예정이던 것이 또다시 오는 겨울을 넘어 내년 봄내지 여름에야 완성될 상태에 있어 시 당국의 행정 마비와 무계획성과 아울러 수차 연기를 거듭하는데 따른 예산 낭비 때문에 시민의 비난 대상이 되고 있다 ... (중략) ...  그 이면에는 철거 연기 때마다 四·一九 이전에는 자유당의 권세를 빌던 상인들의 소위 청게상우회의 금력 권력에 의한 압력과 四·一九 후 역시 정치적인 압력이 개재되었다는 풍설이 떠돌고 있는 것이다}}</ref> [[4·19 혁명]] 이후로도 상황은 마찬가지였는데, 신임 [[김상돈]] 시장과 시의회, 기존 서울시 공무원 간 극심한 대립이 이어지면서 행정적 마비 상태를 지속하였기 때문이었다.<ref>{{서적 인용|저자1=손정목 |제목=한국 도시 60년의 이야기 I |출판사= 도서출판 한울 |날짜= 2005 |쪽=103-111}}</ref>

=== 1960년대 ===
==== 복개도로 개통과 구간 연장 ====
[[5·16 군사정변]]을 계기로 공사는 다시 원활하게 진행되었다. [[1961년]] 7월 서울시는 청계천변 무허가 건물 철거와 하천 복개 사업을 재개했고, 같은 해 [[12월 5일]] 오간수교에서 청계천 복개도로 개통식을 거행하였다.<ref>{{뉴스 인용|제목=복개도로 開通|날짜=1961-12-05|뉴스=조선일보 (석간)|호=제12446호|쪽=3|확인날짜=2022-04-30|인용문=1}}</ref> 1962년 7월, 서울시는 오간수교부터 제1청계교{{#tag:ref|지금의 청계7가 ~ 다산교에 해당한다.|group="주"}}까지 총 연장 520m 구간을 도로로 복개할 계획을 세웠다. 이 사업에서 시 재정이 아닌 민간 자본을 유치하여 공사를 시행하고 복개 구간을 시에 기부하는 대신, 복개 도로변의 일정한 대지를 사업자에게 양도하려는 계획을 세웠다.<ref>{{뉴스 인용|저자1= |제목=淸溪川 下流도 덮을 計劃 |날짜=1962-07-22 |확인날짜=2022-05-01 |뉴스=조선일보 (조간) |호=제12675호 |쪽=3 |인용문=서울시는 청계천(淸溪川) 복개도로를 연장하기 위해서 동대문 오간수교에서 그 하류의 제一청계교까지 五백 十二 「미터」를 민간 자본에 의해서 복개할 준비를 갖추었다. 시 당국에서 추진하고 있는 이번 복개공사 계획에 의하면 공사는 자비로 부담할 수 있는 사람에게 일반 경쟁의 방법으로 맡겨 시공케 하고 완성 후에는 폭 五十四 「미터」의 도시계획도로를 확보한 나머지의 부지 약 五천 평을 양여한다는 것이다 ...}}</ref>

==== 고가도로 건설 구상과 구체화 ====
복개된 청계천 위에 고가를 건설하는 계획은 [[김현옥]] 서울시장의 취임 이후인 1960년대 중반부터 구체화되었다.
1966년 10월, 서울특별시 도시계획국장이었던 주우원은 서울시의 늘어난 교통량으로 인해 발생한 교통 대란을 해결할 방법을 제시하였다. 그는 노면교통의 효율성을 높이는 것을 골자로 하는 교통 개선안을 제시하였는데, 이를 위해서는 시내의 일반적인 교통을 담당할 도로와 도심을 통과하는 교통을 처리하는 도로를 분리하여 설치하여야 한다고 주장하였다. 특히 도심을 관통하는 교통을 처리하는 역할로 [[고가도로]]를 선택하였다. 그는 고가도로가 도심을 동서로 관통하는 연장 2.4km의 도로여야 하고, 고가도로와 기존 도로를 연결하기 위해 도심에 3개소의 [[입체교차로]]와 20여 개소의 [[교차로|램프]]를 설치할 것을 제안하였다.<ref>{{저널 인용|저자1=주우원 |제목=교통도로의 건설방향 |저널=시정연구 |날짜=1966 |권=1권 |호=4호 |확인날짜=2022-03-02 |출판사=서울특별시 시정연구회}}</ref>

고가도로에 대한 서울시의 공식 입장이 처음 드러난 것은 [[1966년]] [[12월 30일]] 서울시민회관{{#tag:ref|서울특별시 종로구 세종로 81-3번지에 위치했었으며, [[서울시민회관 화재|화재]]로 인해 철거되었다. 이후 같은 자리에 [[세종문화회관]]이 건립되었다.|group="주"}}에서 열렸던 서울시 시정종합보고에서였다. [[김현옥]] 당시 서울시장은 공익건설 사업의 일환으로 고가도로 건설을 진행할 것이라고 언급하였고,<ref>{{뉴스 인용 |제목=올해 市政종합報告 |날짜=1966-12-30 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[경향신문]] |호=제6528호 |쪽=4 |인용문=...서울시의 67연도 주요사업계획을 보면... (중략) ...②공익건설사업 (고가도로, 입체교차로, 하수도 사업)...}}</ref> 구체적으로는 청계천에 복개도로와 고가도로를 건설하겠다고 밝혔다.<ref>{{뉴스 인용|저자1=최문순 |제목=새서울 새해 노크 ① 벌여논 市政을 듣는다 |날짜=1967-01-01 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[경향신문]] |호=제6529호 |쪽=4 |인용문=... 그리고 교통난도 새해에는 몇 곳에 지하도와 淸溪川 복개도로에 고가도로와 입체로 신설, 대량 증차 등 간접·직접 방법으로 해결해 나갑니다. ...}}</ref>

1967년 3월경 김현옥 서울시장은 [[김수근 (건축가)|김수근]] 당시 [[한국종합기술|한국종합기술개발공사]]{{#tag:ref|대한민국의 종합기술 용역업체로, 1965년 5월 [[대한민국 건설부|건설부]] 산하 [[공기업|국영기업]]인 한국종합기술공사로 창립한 것이 그 시초이다.<ref>{{서적 인용|제목=서울 도시계획 이야기|저자1=손정목|날짜=2020-01-30|출판사=도서출판 한울|쪽=193|isbn=9788946068575|인용문=김수근은 특히 1965년 5월에 발족한 국영기업인 기술부문 종합설계회사 한국종합기술개발공사의 부사장이었고, 실질적 제1인자의 자리에 있었으니, 김시장 입장에서는 가장 믿을 수 있을 뿐 아니라 결코 말썽의 소지가 없는 편리한 조언자이기도 했다.}}</ref>|group="주"}} 부사장에게 고가도로 건설을 위한 자문을 구하였다.<ref>{{서적 인용|저자1=손정목 |제목=청계천 복개공사와 고가도로 건설 |쪽=105-106}}</ref> 김수근이 작성한 조감도<ref name=고가도로건설>{{뉴스 인용|저자1=김수근 |제목=서울시내 중심가에 환형 고가 고속도로 3년 계획으로 건설 |날짜=1967-06-14 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[조선일보]] |호=제14198호 |쪽=4}}</ref>에 따르면, 그는 [[종로 (서울)|종로]]를 중심으로 하여 성장하는 단핵 방사형 도시 구조였던 서울을 종로-[[여의도]]-[[마포구|마포]]-인천으로 이어지는 선형 구조로 바꾸려는 계획을 갖고 있었다. 서울에서 [[인천광역시|인천]]까지 동서로 길게 뻗은 간선도로에 [[직교]]하는 선형 축을 설정하여 하나의 도시 단위로 이해하려는 원리를 제시하였는데, 이러한 계획은 그의 스승이었던 [[단게 겐조]]의 영향을 받았던 것으로 보인다.<ref>{{저널 인용|저자1=김성중 |제목=1960년대 단게 켄죠(丹下健三)와 마끼 후미히코(전文彦)의 都市建築論) |저널=대한건축학회 논문집-계획계 |날짜=2006 |권=22권 |호=2호 |쪽=51-53 |확인날짜=2022-03-02 |출판사=대한건축학회}}</ref> 이 계획에서 청계고가도로는 서울 도심부를 관통하는 동서 간선도로의 한 축을 담당하도록 설계되었다.<ref>{{저널 인용|저자1=김종립 |제목=청계고가도로 건설을 통해 본 1960년대 후반 서울의 도시 개발 |날짜=2013-08 |쪽=41-42 |확인날짜=2022-03-02}}</ref> 김수근이 제시한 구상도를 바탕으로 서울시는 청계고가도로 건설 조사 용역을 발주하였고, 이에 따라 1967년 5월 [[신촌]]에서 [[마장동]]까지의 공사 구간을 확정하는 계획서가 서울시에 제출되는 등<ref>{{뉴스 인용|저자1=한정섭 |제목="高架道路建設의 再考를" (上) |날짜=1967-08-12 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[동아일보]] |호=제14099호 |쪽=6 |인용문=...서울市가 用役發注하여 지난 5月 받아들인 「淸溪川暗渠 및 고속도로 건설사업계획서」에 의하면 新村梨大입구 못미처 마루턱에서 馬場洞 京元線 건너까지의 高架道路 공사비만 48억 1천 5백만원이며...}}</ref> 고가도로 공사와 관련한 내부적인 논의가 이루어졌다.<ref>{{저널 인용|저자1=김종립 |제목=청계고가도로 건설을 통해 본 1960년대 후반 서울의 도시 개발 |날짜=2013-08 |쪽=44 |확인날짜=2022-03-02}}</ref>

[[파일:Cheonggye overpass construction 2.jpg|섬네일|용두동 ~ 삼일로 구간 교각 공사가 진행된 모습]]

==== 고가도로 건설 시작 ====

[[1967년]] [[6월 14일]], 서울시는 언론을 통해 3년에 걸쳐 공사비 63억 원을 투입하여 청계천 위에 자동차전용 고속고가도로를 짓는다는 내용을 발표하였다.<ref name=고가도로건설 /> 당시 계획에서는 청계고가도로가 두 구간으로 이루어져 있었다. 첫 번째 구간은 연희IC를 기점으로 하여 [[서대문구|서대문]]과 [[종로동 (서울)|광교]], [[동대문]]을 지나 마장동으로 이어지는 노선으로, 간선 연장 10.5km, 도로 폭 24m의 6차선 도로였고, 두 번째 구간은 [[독립문]]을 기점으로 하여 [[사직터널]], [[중앙청]], 동대문, [[퇴계로 (서울)|퇴계로]], [[서울역]], 서대문, 독립문으로 다시 돌아오는 순환 노선으로, 총 연장 10km의 도로였다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=有料高架道路건설 |날짜=1967-08-08 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[동아일보]]|호=제14095호 |쪽=8 }}</ref><ref name=15일기공>{{뉴스 인용 |제목=高架도로 15일起工 |날짜=1967-08-08 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[경향신문]] |호=제6714호 |쪽=4}}</ref> 이 중 첫번째 안인 관통형 고가도로만 실제 공사에 착수하였으며, 두 번째 안이었던 환형 고가도로는 우선순위에 밀려 계획이 무산되었다.<ref name=기초공사착공>{{저널 인용|저자1=김종립 |제목=청계고가도로 건설을 통해 본 1960년대 후반 서울의 도시 개발 |날짜=2013-08 |쪽=44-45 |확인날짜=2022-03-02}}</ref>

==== 재정난으로 인한 계획 변경과 1차 개통 ====

당초 계획에 따라 1967년 7월 시비(市費) 2억 원을 들여 기초 작업에 착수할 예정이었으나<ref>{{뉴스 인용 |제목=年內 住宅7萬동 建立 |날짜=1967-07-11 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[경향신문]] |호=제6690호 |쪽=4|인용문=▲고가도로=총 규모 33억 원 중 2억 원의 시비를 들여 7월 중에 기초작업을 한다. 구간은 시내 용두동에서 연희입체교차로 간 10km, 폭은 17~21m로 4차선 도로}}</ref> 재정적 문제로 인해 착공되지 못하였고,<ref name=기초공사착공 /> 한 달 뒤인 [[1967년]] [[8월 15일]] 추경 예산이 확보되기 전임에도 불구하고 [[광화문]] [[종로소방서|중부소방서]] 옆에서 고가도로 기공식을 일단 진행하였다.<ref name=15일기공 /><ref>{{뉴스 인용 |제목=環狀高架道路착공 |날짜=1967-08-16 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[조선일보]] |호=제14252호 |쪽=8}}</ref> 다음 날인 [[8월 16일]] 서울시는 고가도로 건설비 2억 원을 포함한 2차 추경 예산안을 확정하여 총리실에 신청하였고,<ref>{{뉴스 인용 |제목=總規模10億으로 |날짜=1967-08-17 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[동아일보]] |호=제14103호 |쪽= 8 |인용문=...이 2차 추경 예산안에는 주택비 3억 9천 3백 62만 2천 1백원, 토지구획정리비 2억 4천 5백 70만 9천 6백원, 고가도로건설비 2억원, 社稷도서관건설비 2천만원등이 들어있다. ...}}</ref> 이후 10월에 열린 임시국회에서 국정감사와 예산 심의를 거쳐 원안 그대로 통과되어 자금 조달이 가능해짐에 따라 10월 14일부터 교각 공사를 시작하게 되었다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=高架道路 착공 |날짜=1967-10-14 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[경향신문]] |호=제6772호 |쪽=6}}</ref><ref>{{뉴스 인용 |제목=追豫案 國會통과 |날짜=1967-10-20 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[경향신문]] |호=제6777호 |쪽=1}}</ref>

[[1968년]] 서울시는 고가도로 건설을 위한 예산이 부족해지자 전년도와 마찬가지로 예산안에 고속도로 예산 10억 원을 신청하였으나 전액 삭감되며 공사 중단 위기를 겪었지만<ref>{{뉴스 인용 |제목=高架道路中斷위기 豫算깎여 |날짜=1968-01-04 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[경향신문]] |호=제6840호 |쪽=8}}</ref> 시 당국에서 시유지 매각, 개발 이익, 세수 확보 등 여러 대책을 강구하여 예산을 마련하여 공사를 강행하였다. 그럼에도 불구하고 미처 확보하지 못한 예산은 국외 차관을 통해 자금을 마련하려는 계획을 세웠다.<ref>{{저널 인용|저자1=김종립 |제목=청계고가도로 건설을 통해 본 1960년대 후반 서울의 도시 개발 |날짜=2013-08 |쪽=66-67 |확인날짜=2022-03-02}}</ref>

재원 조달을 위한 서울시의 노력에도 불구하고 청계고가도로 건설 계획은 착공 도중 몇 차례 수정되었다. [[숭례문]]에서 [[광화문]]까지 이르는 도로가 영구보존도로로 지정되면서<ref>{{뉴스 인용 |제목=「路上文化財」…대한門 當局의 어설픈 妥協이 빚은 말썽의 언저리 |날짜=1968-08-22 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[동아일보]] |호=제14419호 |쪽=5}}</ref> 세종로를 관통하여 연희IC까지 연결하려는 계획에 차질을 빚게 되었고, 결국 [[1968년]] [[8월 14일]] 청계로-세종로-서대문-연희동에 이르는 원안을 폐기하게 되었다. 대신 삼일로에서 두 갈래로 하뉘어 하나는 퇴계로와 서울역을 거쳐 아현 입체교차로로 연결하고, 다른 하나는 [[마포대교]]와 연결하는 것으로 계획을 수정하였다. 그러나 이마저도 예산 확보의 어려움과 자재 수급 불안으로 인해 실현될 수 없게 됨에 따라 용두동-삼일로 구간을 우선 개통시키고 나머지 구간은 향후 건설하기로 결정하였고,<ref>{{뉴스 인용 |제목=청계천고가도로 2월25일 개통 |날짜=1969-01-27 |확인날짜=2022-03-02 |뉴스=[[경향신문]] |호=제7170호 |쪽=8}}</ref><ref>{{뉴스 인용 |제목=地下鐵등 연내착공 |날짜=1969-02-24 |확인날짜=2022-03-03 |뉴스=[[경향신문]] |호=제7194호 |쪽=8 |인용문=...고가도로의 경우 현재의 아현고가도로 청계천고가도로를 한강남북입체교차로 등의 고가도로와 서로 연결할 수 있는 방안도 강구하라고 지시했다. }}</ref> [[1969년]] [[3월 22일]] 용두동-삼일로 구간이 먼저 개통되었다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=三·一高價道路 개통 |날짜=1969-03-22 |확인날짜=2022-03-03 |뉴스=[[동아일보]] |호=제14598호 |쪽=7}}</ref>

[[파일:Cheonggye overpass 1969 1.jpg|섬네일|1969년 9월 촬영한 청계고가도로의 모습]]

==== 도시계획 변화에 따른 계획 수정 ====

이후 대내외적인 상황 변화로 인해 청계고가도로의 건설 계획은 다시 변경되었다. 1967년 11월 [[박정희]] 당시 대통령은 서울-인천을 축으로 하여 개발하는 기존의 서울 도시계획과 배치되는<ref>{{저널 인용|저자1=아니사 |제목=1960년대 이후부터의 서울특별시 도시계획제도 변화 |날짜=2019-08 |쪽=46 |확인날짜=2022-03-05}}</ref> 서울 - [[부산광역시|부산]] 간 고속도로를 건설할 것을 밝혔다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=서울~釜山間國道 高速化 |날짜=1967-11-08 |확인날짜=2022-03-05 |뉴스=[[경향신문]] |호=제6793호 |쪽=1 |인용문=朴正熙대통령은 7일 하오 서울과 釜山 간의 國道를 가능하다면 2차 5개년 계획동안에 고속도로화하는 방안을 마련하라고 朱源 건설부장관에게 지시했다. ...}}</ref> 이후 [[경부고속도로]]의 기점을 [[한남대교|제3한강교]]로 결정하게 되면서<ref>{{뉴스 인용 |제목=京釜高速道路 明2月初에着工 |날짜=1967-12-02 |확인날짜=2022-03-05 |뉴스=[[조선일보]] |호=제14345호 |쪽=1 |인용문=...京水間 노선은 현행도로와는 따로 南서울 第3漢江橋를 起点으로 竜仁君을 거쳐...}}</ref> 강남개발의 중요성이 높아졌고, 서울의 기본 구조 또한 서울 도심지역과 [[한강]] 이남을 연결하는 계획으로 변화하였다.<ref>{{저널 인용|저자1=아니사 |제목=1960년대 이후부터의 서울특별시 도시계획제도 변화 |날짜=2019-08 |쪽=42-43 |확인날짜=2022-03-05}}</ref>

또한 대외적으로는 [[1.21 사태]]와 [[울진·삼척 무장 공비 침투 사건]]이 잇달아 발생함에 따라 군사적 긴장이 높아지면서 김현옥 서울시장은 유사시 군사적 목적으로도 겸용할 수 있는 시설을 짓는 「서울시 요새화 계획」을 발표하였다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=서울市를 要塞化 70年까지 |날짜=1969-01-08 |확인날짜=2022-03-04 |뉴스=[[조선일보]] |호=제14685호 |쪽=4 |인용문=김현옥 (金玄玉) 서울시장은 7일 오는 6월말까지 서울시의 도시계획을 요새화하는 방향으로 추진, 금년 후반기부터 70년말까지 서울의 요새화작업을 마칠 계획이라고 말했다. ...}}</ref> 이 계획에는 [[남산1호터널]]과 [[남산2호터널]]의 착공도 포함되었는데, 이를 적극적으로 활용하기 위해 청계고가도로의 삼일로 구간과 남산1호터널을 연결하려는 계획을 [[1969년]] [[11월 20일]] 발표하였다.<ref>{{뉴스 인용 |제목=高架道路대폭연장 |날짜=1969-11-20 |확인날짜=2022-03-04 |뉴스=[[매일경제]] |호=제1137호 |쪽=8 |인용문=서울시는 총 공사비 5억 3천만 원을 들여 현 3.1고가고속도로에서 신설동을 거쳐 마장교에 이르는 1천 4백 m와 천주교 앞으로 해서 남산터널을 도킹하기 위해 4백 80m를 각각 연결키로 했다. ...}}</ref> 이러한 이유로 기존 계획 구간 중 삼일로 - 아현입체교차로 구간은 백지화되었다.

=== 연표 ===
* 1966년 12월 30일 : 서울시의 고가고속도로 건설 계획 표명
* 1967년 6월 14일 : 청계고가도로 건설 계획 공식 발표
* 1967년 8월 15일 : 용두동 ~ 삼일로 구간 착공
* 1969년 1월 7일 : 「서울시 요새화 계획」 발표
* 1969년 3월 22일 : 용두동 ~ 삼일로 구간 개통
* 1969년 11월 20일 : 삼일로 ~ 남산1호터널 연결 계획 발표
* 1986년 7월 12일 : 충무로2가 ~ 용두동 6.9km 구간을 [[대한민국의 자동차 전용도로|자동차 전용도로]]로 지정<ref>[http://theme.archives.go.kr/next/common/viewEbook.do?singleData=N&archiveEventId=0028183599#34 서울특별시공고 제394호], 1986년 7월 12일.</ref>
* 2003년 7월 1일 : 충무로2가 ~ 용두동 6.9km 구간을 [[대한민국의 자동차 전용도로|자동차 전용도로]]에서 해제<ref>[http://event.seoul.go.kr/snews/data/CN_MST/%C1%A62491%C8%A3.pdf 서울특별시공고 제2003-793호], 2003년 6월 30일.</ref>

== 노선 ==
청계고가도로 폐쇄 직전인 [[2003년]] [[6월 30일]]을 기준으로 함.
* 시설물
** IC : 나들목(Interchange)
** JC : 분기점(Junction)
* (<span style="color: #00CCFF;">■</span>): [[자동차 전용도로]] 구간

{| class="wikitable" style="font-size: 85%; text-align: center;"
|-
! 종류
! 이름
! 접속 노선
! colspan="2" | 소재지
! 비고
|-
!colspan=6| [[서울특별시도 제27호선]] [[삼일대로]]와 직결
|-
!style="background-color: #00CCFF;" | IC
! 퇴계로2가 램프
| 서울특별시도 제27호선 (삼일대로)<br />[[소파로]]
| rowspan="8" style="width: 1.2em;" | [[서울특별시]]
|rowspan=7| [[중구 (서울특별시)|중구]]
|
|-
!style="background-color: #00CCFF;" | IC
! 영락교회 앞 램프
| 서울특별시도 제27호선 (삼일대로)
| 남산1호터널 방향 진출만 가능<br />마장동 방향 진입만 가능
|-
!style="background-color: #00CCFF;" | IC
! 광교(청계2가) 램프
| rowspan=5 | [[서울특별시도 제50호선]] ([[청계천로]])
| 남산1호터널 방향 진입만 가능<br />마장동 방향 진입만 가능
|-
!style="background-color: #00CCFF;" | IC
! 청계3가 램프
| 광교 방향 진출만 가능<br>마장동 방향 진입만 가능
|-
!style="background-color: #00CCFF;" | IC
! 청계6가 램프
| 광교 방향 진입만 가능<br>마장동 방향 진출만 가능
|-
!style="background-color: #00CCFF;" | IC
! 청계7가(평화시장 앞) 램프
| 광교 방향 진출만 가능<br>마장동 방향 진입만 가능
|-
!style="background-color: #00CCFF;" | IC
! 청계8가(삼일아파트) 램프
| 광교 방향 진입만 가능<br>마장동 방향 진출만 가능
|-
!style="background-color: #00CCFF;" | JC
! 청계램프
| [[서울특별시도 제30호선]] ([[내부순환로]])
| [[성동구]]
| 성산 방향 진출입 불가능
|-
!colspan=6| 서울특별시도 제50호선 청계천로와 직결
|-
|}

== 운행 제한 ==
청계고가도로는 구조 보전 및 차량운행 위험방지를 위해 1997년 5월 15일부터 승용차 이외의 차량이 통행할 수 없게 제한했다.<ref>서울특별시 공고 제1997-193호, 1997년 5월 15일.</ref> 이후 2001년 1월 1일 자동차관리법이 개정되어 기존 승용차의 기준에 10인승 이하 승합차도 포함되면서 2001년 4월 1일부터 기존에 등록된 10인승 이하 승합차도 통행할 수 있게 변경하였다.<ref>[http://opengov.seoul.go.kr/rms/232345 서울특별시공고 제2001-256호 청계고가도로 차량운행제한 변경 공고], 2001년 3월 27일.</ref>

== 같이 보기 ==
* [[이명박]]
* [[청계천]]
* [[청계천로]]

== 각주 ==
;내용주
{{각주|group="주"}}

;참조주
{{각주}}


{{서울특별시의 교통}}

[[분류:서울 중구의 교통]]
[[분류:서울 동대문구의 교통]]