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'''6·23 평화통일 외교정책 선언'''(약칭 '''6·23 선언''')은 [[1973년]] [[6월 23일]] [[박정희]] [[대한민국의 대통령|대통령]]이 발표한 선언으로서, 남북한 [[유엔]] 동시 가입, [[공산주의]] 국가에의 문호 개방 등이 담겨 있다.

== 배경 ==
다음과 같은 세계적인 [[데탕트]] 분위기가 조성됐다. 이는 박정희 정부에 위기였다. 왜냐하면, 박정희 정부는 [[할슈타인 독트린]]을 따르고 있었기 때문이다. 박정희 정부는 이러한 상황을 기회로, 즉 이러한 상황에 능동적으로 대처하고자, 그리고 [[1972년]] [[7월 4일]]에 [[대한민국]]과 [[조선민주주의인민공화국]]이 함께 발표한 [[7·4 남북 공동 성명]]의 연장선으로서, 또한 [[1974년]]부터 대한민국의 1인당 [[국민총소득|국민소득]]이 조선민주주의인민공화국의 1인당 국민소득을 앞지르기 시작했기에, 자신감이 있어서, 6·23선언을 했다.

== 6.23 선언의 배경 ==

=== 국제사회의 상황 ===
* 1960년대 [[비동맹 운동]] 국가들의 [[유엔]] 가입<ref>비동맹 국가들의 유엔 가입은, 유엔 회원국의 다양화를 의미한다. 이전까지 유엔은 주로 자유주의 국가들이 가입했었다. 공산주의 국가는 소련을 제외하고는 거의 가입하지 않았다.</ref>
* [[1969년]] [[7월 25일]]에 [[미국]]의 새로운 [[미국의 대통령 목록|대통령]]이 된 [[리처드 닉슨]]이 '''[[닉슨 독트린]]'''을 발표함 (이는 [[트루먼 독트린]]의 폐기를 의미함)
* [[1969년]] [[10월 28일]]에 [[서독]]의 새로운 [[독일의 총리 목록|총리]]가 된 [[빌리 브란트]] ([[독일 사회민주당|사민당]] 소속) 가 [[동방 정책]]을 추진함 (이는 사실상 [[할슈타인 독트린]]의 폐기를 의미함)
* [[1970년]] [[동독]]과 서독이 [[동서독 정상 회담]]을 함
* 1970년대 [[미국]]과 [[중화인민공화국]] 사이의 핑퐁 외교
* [[1971년]] [[10월 25일]]에 유엔은 [[중화인민공화국]]을 유엔의 새로운 중국 대표로 인정하고, [[중화민국]]의 대표권을 상실하는 [[유엔 총회 결의 제2758호]]를 채택함 ([[유엔 회원국#중화민국]] 참조)
* [[1972년]] [[12월 21일]]에 동독과 서독이 [[동서독 기본 조약]]을 체결함
* [[1973년]] [[9월 18일]]에 동독과 서독이 유엔에 동시에 가입함<ref>[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1973091900209201004&editNo=2&printCount=1&publishDate=1973-09-19&officeId=00020&pageNo=1&printNo=15990&publishType=00020 동서독 역사적 가입 승인]</ref>
* [[1979년]] [[1월 1일]]에 [[미국]]과 [[중화인민공화국]]이 수교함

=== 조선민주주의인민공화국의 상황 ===
* [[1972년]]을 '외교의 해' 로 정하고, 수많은 국가와 수교함<ref name=sugyo>[http://nkinfo.unikorea.go.kr/nkp/overview/nkOverview.do?sumryMenuId=PO017 수교 현황]</ref>
* [[1973년]] [[5월 17일]]에 [[세계보건기구]]에 가입함<ref>[http://www.mofa.go.kr/trade/un/data/general/index.jsp?mofat=001&menu=m_30_60_20 외교부 - 이슈별 자료실 - 유엔 - 유엔 자료실] {{웨이백|url=http://www.mofa.go.kr/trade/un/data/general/index.jsp?mofat=001&menu=m_30_60_20 |date=20170214125643 }} '남북한 국제기구 가입 현황' 참조</ref>
* [[1973년]] [[5월 19일]]에 [[유엔무역개발회의]]에 가입함<ref>[http://nk.chosun.com/news/articleView.html?idxno=12563 북한이 가입한 유엔 및 국제기구는]</ref><ref>한국은 1964년 3월에 유엔무역개발회의에 가입함</ref>

== 내용 ==
1973년 6월 23일 오전 10시에 박정희 대통령은 다음과 같이 발표했다.

{{인용문|
그러므로, 나는 이에 다음과 같은 정책을 선언하는 바입니다.
* 조국의 평화적 통일은 우리 민족의 지상과업이다. 우리는 이를 성취하기 위한 모든 노력을 계속 경주한다.
* 한반도의 평화는 반드시 유지되어야 하며, 남북한은 서로 내정에 간섭하지 않으며 침략을 하지 않아야 한다.
* 우리는 남북공동성명의 정신에 입각한 남북대화의 구체적 성과를 위하여 성실과 인내로써 계속 노력한다.
* 우리는 긴장완화와 국제협조에 도움이 된다면, 북한이 우리와 같이 국제기구에 참여하는 것을 반대하지 않는다.
* 국제연합의 다수 회원국의 뜻이라면 통일에 장애가 되지 않는다는 전제하에 우리는 북한과 함께 국제연합에 가입하는 것을 반대하지 않는다. 우리는 국제연합 가입 전이라도 대한민국 대표가 참석하는 국제연합 총회에서의 '한국문제' 토의에 북한 측이 같이 초청되는 것을 반대하지 않는다.
* 대한민국은 호혜평등의 원칙하에 모든 국가에게 문호를 개방할 것이며, 우리와 이념과 체제를 달리하는 국가들도 우리에게 문호를 개방할 것을 촉구한다.
* 대한민국의 대외정책은 평화선린에 그 기본을 두고 있으며, 우방들과의 기존 유대관계는 이를 더욱 공고히 해나갈 것임을 재천명한다.

나는 이상에서 밝힌 정책 중 대북한관계 사항은 통일이 성취될 때까지 과도적 기간중의 잠정조치로서, 이는 결코 우리가 북한을 [[국가 승인|국가로 인정]]하는 것이 아님을 분명히 하여 둡니다.}}

== 국제사회의 반응 ==
[[1973년]] [[7월 10일]]에 [[쿠르트 발트하임|발트하임]] [[유엔]] [[유엔 사무총장|사무총장]]은 환영한다는 뜻을 밝혔다.<ref>[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1973071100329201013&editNo=2&printCount=1&publishDate=1973-07-11&officeId=00032&pageNo=1&printNo=8549&publishType=00020 발트하임 총장 남북한의 가입 환영]</ref>

이는 이 당시에 동독과 서독의 유엔 동시 가입이 확실시되는 상황이었기에, 또 다른 [[분단국가]]였던 한국과 북한, [[남베트남]]과 [[북베트남]]을 모두 유엔에 가입시켜서, 1973년 [[유엔 총회]]를 '''분단국 총회'''로 만들려는 것이었다.<ref>[https://www.dgupress.com:448/news/articleView.html?idxno=14434 오늘의 문제-유엔총회와 한국문제]{{깨진 링크|url=https://www.dgupress.com:448/news/articleView.html?idxno=14434 }}</ref>

== 조선민주주의인민공화국의 반응 ==
* [[1973년]] [[6월 23일]] 저녁에 [[조국통일 5대 강령]] (조국통일 5대 방침 또는 조국통일 5개 방침) 을 발표했다. 이 강령에서 남북한 유엔 동시 가입은 '''2개의 한국''' 정책이며, 이는 분단을 고착화시키는 것이기 때문에 반대한다고 말했다. 또한 '''단일 의석 가입'''을 주장했다.
* [[1973년]] [[7월]]에 [[유엔]] [[유엔 총회 옵서버|옵서버]] 대표부를 설치했다.<ref>한국은 1949년 8월 1일에 유엔 옵서버 대표부를 설치함</ref>
* [[1973년]] [[8월 28일]]에 다음과 같은 '''8·28 선언'''을 발표하며, 남북한 당국 대화를 중단했다.<ref>[http://newslibrary.naver.com/viewer/index.nhn?articleId=1973082900329201003&editNo=2&printCount=1&publishDate=1973-08-29&officeId=00032&pageNo=1&printNo=8591&publishType=00020 "이후락과는 조절위 못하겠다"선언 북한에 즉각 철회 촉구]</ref>
{{인용문|[[중앙정보부]]가 [[김대중 납치사건]]을 주모했으며, 6·23 선언은 2개의 한국(조선)을 획책하는 것이므로 더 이상 [[이후락]]과는 [[남북조절위]]를 진행시키지 않겠다.}}

=== 비판 ===
그러나 6·23선언 전인 1972년에 조선민주주의인민공화국은, 그 해를 '외교의 해' 로 정하고, 수많은 국가와 수교했다.<ref name=sugyo></ref><ref>이는 1971년에 한국은 83개국과 수교했지만, 북한은 35개국과 수교했기 때문이다. 그리고 1980년대 말에는 한국은 114개국과 수교했고, 북한은 98개국과 수교했다. 즉, 약 20년동안 한국은 31개국과 수교했지만, 북한은 63개국과 수교했다. 결국, 북한의 '외교의 해' 선언은 효과가 있었다. (3번 각주 '수교 현황'을 참조할 것)</ref><ref>그러나, 수교 국가 숫자는 [[대한민국의 대외 관계#수교 및 단교 연표]]와 차이가 있다.</ref> 또한 6·23선언 전에 조선민주주의인민공화국은 [[세계보건기구]], [[유엔무역개발회의]]에 가입했다. 그리고 6·23선언 후에는 [[유엔]] [[유엔 총회 옵서버|옵서버]] 대표부를 설치했다. 이러한 행동 모두는 사실상 '''2개의 조선''' (2개의 한국) 정책을 편 것이나 다름없다.

== 결과 ==
조선민주주의인민공화국이 남북한 유엔 동시 가입을 반대하고, 단일 의석 가입을 주장하면서, 남북 대화는 중단됐다. 그래서 1973년에 남북한 모두 유엔에 가입하지 못했다.

결국 [[1991년]] [[9월 17일]]에 [[남북한 동시 유엔 가입|남북한이 동시에 유엔에 가입]]하게 되는데, 1990년 말까지 조선민주주의인민공화국은 남북한 동시 가입을 반대하고, 단일 의석 가입을 주장했다.

그러나 (1) [[베를린 장벽]]이 붕괴되고 (1989년 11월 9일), [[독일의 재통일|독일이 통일]]되고 (1990년 10월 3일), (2) 뒤이어서 [[소련의 붕괴|소련이 해체]]되는 등 (1991년 12월 26일) 냉전 체제가 붕괴를 맞으면서, (3) 대한민국과 소련이 수교하고 (1990년 9월 30일), (4) 대한민국과 중화인민공화국이 수교하자 (1992년 8월 24일) 국제 사회의 여론은 남북한 동시 가입을 지지하게 됐다. 이렇게 국제 사회의 흐름이 조선민주주의인민공화국에 불리하게 돌아가자, 특히 독일이 통일됨으로써 조선민주주의인민공화국의 주된 반대 논리였던 "유엔에 동시에 가입하는 것은, 분단을 고착화시키는 것이다"는 논리가 사실상 근거가 없게 되자, 조선민주주의인민공화국도 결국, 단일 의석 가입을 포기하고, 동시 가입 쪽으로 방향을 전환했다.

== 각주 ==
<references/>

== 같이 보기 ==
{{위키문헌|6·23 평화통일외교정책선언}}
* [[7·4 남북 공동 성명]]
* [[10월 유신]]
* [[김대중 납치사건]]
* [[남북한 관계]]
* [[남북한 동시 유엔 가입]]
* [[남북조절위원회]]
* [[북방 정책]]
* [[조국통일 5대 강령]]
* [[한국의 재통일]]
* [[한국과 유엔]]
* [[한반도 분단]]

== 외부 링크 ==
* [http://www.uniedu.go.kr/uniedu/home/brd/bbsatcl/nsrel/view.do?id=16145&mid=SM00000535 6·23 선언] [[남북관계 지식사전]] ([[통일부]] [[통일교육원]])
* [https://www.uniedu.go.kr/uniedu/home/brd/bbsatcl/nsrel/view.do?id=16122&mid=SM00000535 조국통일 5대 강령] 남북관계 지식사전 (통일부 통일교육원)
* [http://www.uniedu.go.kr/uniedu/home/brd/bbsatcl/nknow/view.do?id=31880&mid=SM00000536 조국통일 5대 강령] [[북한 지식사전]] (통일부 통일교육원. '남북관계 지식사전' 과 내용이 약간 다름)

[[분류:1973년 대한민국]]
[[분류:1973년 남북 관계]]
[[분류:1973년 6월]]