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'''베를린 4국 협정'''({{Llang|en|Four Power Agreement on Berlin}}, {{Llang|ru|Четырёхстороннее соглашение по Западному Берлину}}, {{Llang|fr|Accord quadripartite sur Berlin}}, {{Llang|de|Viermächteabkommen über Berlin}})은 1972년 [[연합국 (제2차 세계 대전)|연합국]] 4개국 사이에서 체결된 협정이다.

[[파일:Berlin Alert 0400.jpg|250px|섬네일|1969년 베를린 첼렌도르프 아침 거리에 나타난 미군 여단. 전쟁이 끝나고 20년이 지났지만 베를린이 아직 연합국의 군사적 지배 하에 놓여 있음을 보여준다]]
[[제2차 세계 대전]]에서 1945년 [[나치 독일]]이 패망하면서 독일은 [[서독]]과 [[동독]]으로 분단됐다. 수도인 [[베를린]]은 동독의 영토에 속했으나 수도라는 특수성을 감안해 마찬가지로 [[서베를린]]과 [[동베를린]]으로 쪼개졌다. [[냉전]]이 심화하면서 [[미국]]과 [[소련]]의 대립은 심각해졌고 소련은 1948년 [[베를린 봉쇄]]를 통해 서베를린에서 서방 세력을 축출하고자 했으나 실패했다. 하지만 이후에도 소련과 동독은 서베를린에 대한 위협을 이어갔다.

1969년 [[빌리 브란트]] 서독 외무장관이 연합국 4개국에 대해 서베를린의 지위를 개선하기 위한 회담 개최를 요청했으며 서독도 이와 관련해 동독과 대화할 의향이 있음을 밝혔다. 그해에 [[쿠르트 게오르크 키징거]]가 총리직에서 물러나고 브란트가 후임 총리로 취임하면서 서독의 대외 정책에 변화가 생겼다. 브란트는 [[할슈타인 독트린]]으로 대변되는 기존의 동독 압박 정책을 포기하고 [[동방 정책]]을 펼쳐 동유럽을 포용하여 동독을 대화의 장으로 끌어내고자 했다.

소련과 서독 사이에서 [[모스크바 조약 (1970년)|모스크바 조약]]이 체결되자 연합국 4개국 회담도 진전을 보이기 시작했다. 미국, 영국, 프랑스 등 서방 3국은 서독과 서베를린을 오가는 통행이 방해받지 말아야 한다며 소련을 압박했으나 소련은 통행 문제가 동독의 책임이라며 대화에 적극적으로 임하지 않았다.

그런데 당시 소련은 [[중소 분쟁]]의 여파로 [[중국]]과의 사이가 최악이었고 [[데탕트]]의 분위기 속에서 미국과의 긴장 완화를 간절히 원하고 있었다. 또한 전후에 조정된 독일과 [[폴란드]]의 새로운 국경선인 [[오데르-나이세선]]을 서독이 인정하기로 한 모스크바 조약이 아직 발효되지 않은 것도 문제였다. [[독일 연방의회]]는 베를린 문제의 해결 없이 모스크바 조약 비준은 어렵다는 입장이었기에 소련으로서는 어느 정도 양보하지 않을 수가 없었다.

동독은 서독으로부터 사실상 승인이 아닌 법률상 승인을 얻기를 원하고 있었다. 하지만 모스크바 조약과 [[바르샤바 조약 (1970년)|바르샤바 조약]]에서 동독의 요구는 반영되지 못했고 이에 반발해 동독은 소련이 서방 3국 및 서독과 베를린 문제를 논의하는 것에 대해 비협조적으로 나왔다. 결국 소련은 베를린 문제를 동독이 아닌 서방 3국과 다루기로 결정했다. [[레오니트 브레즈네프]] 소련 공산당 서기장은 [[발터 울브리히트]] 동독 공산당 제1서기의 퇴진을 압박했고 1971년 5월 울브리히트가 결국 물러났던 것이다.

소련은 미국과의 양자 협상을 거쳐 서방 3국 및 서독과 협상에 나섰다. 그 결과 소련은 서독과 서베를린을 오가는 통행을 보장하고 그 대신 서베를린에 소련 총영사관을 세우기로 했다. 서베를린 주민들이 서독 여권으로 동유럽을 여행하는 것도 인정받았지만 핵심 의제였던 베를린의 지위에 대해서는 합의에 불발했다.

이 결과를 가지고 만들어진 베를린 4국 협정이 서독 주재 대사들인 케네스 러시(미국), 표트르 아브라시모프(소련), 로저 재클링(영국), 장 소바냐르그(프랑스) 사이에서 1971년 9월 3일 서명되었다. 내용으로는 베를린을 포함한 전독일에 대한 연합국 4개국의 권한과 책임을 확인하고 서베를린에서 동독과 동베를린을 자유롭게 방문할 수 있으며 서베를린에 대한 대표권은 서독이 행사하고 서베를린에 소련이 총영사관을 둘 수 있기로 한 것 등이었다.

이 협정을 계기로 서독과 서베를린 사이의 통행이 크게 완화됐다. 하지만 이와 함께 서방 3국은 "지금까지와 마찬가지로" 서베를린은 서독의 일부가 아니며 서독의 통치를 받지 않는다고 선언했다. 이 양보 때문에 연방대통령 사무실을 비롯한 서독의 국가기관을 서베를린에 둘 수 없었고 서베를린에서 실시되던 연방대통령 선거도 금지되었다.

협정이 서명되었지만 발효까지는 아직 갈 길이 남아 있었다. 소련과 서독 사이에 체결된 모스크바 조약과 서독과 폴란드 사이에 체결된 바르샤바 조약이 서독 의회에서 비준되지 않았음을 이유로 소련이 베를린 협정의 발효를 막았기 때문이었다. 당시 서독은 [[독일 사회민주당|사민당]]의 브란트가 [[자유민주당 (독일, 1948년)|자민당]]과 연정을 꾸리고 있었지만 야당과 의석 차이가 크지 않았다. 연립 여당과 야당의 대립 속에서 조기 총선을 부담스럽게 여긴 야당이 양보하여 두 조약이 비준되었다.

[[파일:Bundesarchiv Bild 183-L0603-406, Berlin-Kontrollratsgebäude, Viermächteabkommen.jpg|섬네일|베를린 협정에 서명하기 위해 도착한 4명의 외무장관들]]
두 조약이 비준 이후 정식으로 발효하자 베를린 협정도 최종 발효만을 앞두게 되었다. 1972년 6월 3일 [[윌리엄 P. 로저스]] 미국 국무장관, [[안드레이 그로미코]] 소련 외무장관, [[앨릭 더글러스흄]] 영국 외무장관, [[모리스 쉬만]] 프랑스 외무장관이 서명하면서 베를린 4국 협정도 발효했다.

소련은 베를린 협정을 두 개의 독일의 근거로 삼고자 했으나 싫든 좋든 동독은 서독에 대한 의존이 심해졌고 1970년대와 1980년대 두 독일의 교류는 해를 거듭할수록 증가했다. 1973년에 [[동서독 기본 조약]]이 체결되었고 같은 해에 동서독은 [[유엔]]에 동시 가입했다. 이후에도 관광, 문화, 통신 등에서 많은 합의가 이루어졌고 1990년 [[독일의 재통일]]까지 이어지게 되었다.

베를린 4국 협정은 [[영어]], [[러시아어]], [[프랑스어]]로 쓰여진 것을 정문으로 하며 [[독일어]]는 정문으로 취급되지 않았다. 그러다보니 서독과 동독은 정치적인 입장이 가미된 해석을 각자 내놓기도 했다.

== 같이 보기 ==
* [[모스크바 조약 (1970년)|모스크바 조약]]
* [[바르샤바 조약 (1970년)|바르샤바 조약]]
* [[동서독 통과 협정]]
* [[동서독 기본 조약]]
* [[2+4 조약]]

== 참고 문헌 ==
* {{서적 인용 |저자=손선홍 |날짜=2005 |제목=분단과 통일의 독일 현대사 |url= |위치= |출판사=소나무 |쪽= |isbn=89-7139-545-1 |확인날짜= }}

{{냉전}}
{{전거 통제}}

[[분류:독일의 정치사]]
[[분류:베를린의 역사]]
[[분류:연합군 점령하 독일]]
[[분류:1971년 미국]]
[[분류:1971년 소련]]
[[분류:1971년 영국]]
[[분류:1971년 프랑스]]
[[분류:1971년 서독]]
[[분류:1971년 동독]]
[[분류:냉전기의 조약]]
[[분류:소련-프랑스 관계]]
[[분류:소련-영국 관계]]
[[분류:미국-소련 관계]]
[[분류:1971년 체결된 조약]]
[[분류:1972년 발효된 조약]]
[[분류:1971년 독일]]