{{위키데이터 속성 추적}}
{{For|자신을 코먼웰스로 지칭하는 미국의 주|코먼웰스 (미국의 주)}}
'''코먼웰스'''({{lang|en|Commonwealth}})는 [[미국의 해외 영토|미국의 비통합 영토]] 2곳([[북마리아나 제도]]와 [[푸에르토리코]])에서의 공식 명칭에 사용하는 용어이다. 과거 [[필리핀]]이 미국의 지배 하에 있었을 때도 공식 명칭을 [[필리핀 자치령|필리핀 코먼웰스]]로 부르기도 하였다.

2013년 [[미국 국무부]] 정책에 따르면, "[[코먼웰스]]"라는 용어는 특정한 정치적 지위나 관계를 나타내는 것이 아니며, [[미국의 도서 지역|주가 아닌 지역]]에 적용된 경우 자기의 헌법에 따라 자치를 실시하며 미국 의회가 자치권을 일방적으로 박탈하지 않을 지역을 광범위하게 아우르는 용어라고 정의하고 있다.<ref>{{웹 인용| url = https://fam.state.gov/FAM/07FAM/07FAM1120.html#M1121_2_1| title = 7 fam 1120 acquisition of u.s. nationality in u.s. territories and possessions| access-date = December 13, 2015| date = January 3, 2013| work = U.S. Department of State Foreign Affairs Manual Volume 7- Consular Affairs| publisher = U.S. Department of State| format = PDF| archive-url = https://web.archive.org/web/20151222081013/https://fam.state.gov/FAM/07FAM/07FAM1120.html#M1121_2_1| archive-date = December 22, 2015| url-status = dead}}</ref>

== 현재의 코먼웰스 ==
=== 푸에르토리코 코먼웰스 ===
현재 [[미국의 도서 지역]] 중 제일 먼저 코먼웰스를 사용한 곳은 1952년 채택한 [[푸에르토리코]]({{lang|en|Commonwealth of Puerto Rico}})로, 스페인어 이름은 푸에르토리코 자유 연합주({{llang|es|Estado Libre Asociado de Puerto Rico}})이다. 푸에르토리코는 1898년 [[미국-스페인 전쟁]] 이후 미국 영토가 되었으며, 1950년 의회에서의 푸에르토리코 헌법 제정 허가(P.L. 81-600)를 거쳐 1952년 공화정 정부를 수립하는 것을 골자로 한 헌법이 통과되었다.<ref>{{웹 인용|last=Garrett|first=R. Sam|title=Political Status of Puerto Rico: Options for Congress|url=https://fas.org/sgp/crs/row/RL32933.pdf|work=Congressional Research Service|access-date=February 28, 2013|date=June 7, 2011}}</ref> 푸에르토리코의 정치적 지위, 특히 해외 영토로 남을 것인지, 주로 편입될 것인지, 완전 독립할 것인지는 [[푸에르토리코]], [[미국 의회]], [[유엔]] 모두에서 지속적인 논란거리가 되고 있다. 이로 인해 수많은 주민투표가 치뤄지고 대통령령과 의회 법령이 제정되었으나, 현재도 푸에르토리코의 지위를 결정할 수 있는 유일한 단체는 미국 의회밖에 남아있지 않다.<ref>{{웹 인용|url=http://www.topuertorico.org/government.shtml |title=Government |publisher=Magaly Rivera |work=Welcome to Puerto Rico!}}</ref>

2008년 11월, 연방 법원 판사는 의회가 취한 일련의 조치가 푸에르토리코의 지위를 비법인에서 법인으로 변경하는 누적 효과를 가져왔다고 판결했습니다. 그러나 이 사건은 법정에 계류 중이며 미국 정부는 계속해서 푸에르토리코를 비법인으로 간주하고 있습니다. 푸에르토리코 변호사는 이 섬을 '반주권'이라고 불렀습니다.<ref>{{웹 인용|url=https://slate.com/news-and-politics/2016/01/the-supreme-court-considers-puerto-ricos-sovereignty-in-sanchez-valle.html |title=Supreme Court Dispatches
Second-Class Sovereignty |publisher=Mark Joseph Stern|work=Slate}}</ref>

푸에르토리코는 "코먼웰스"라는 용어를 사용하지만 [[자유연합협정]]([[미크로네시아]], [[팔라우]], [[마셜 제도]])과는 다르다. 이 세 국가는 주권국으로 완전한 외교권을 가지나, 푸에르토리코는 미국의 영토로 간주된다.

푸에르토리코는 1900년 [[포에이커법]]에 따라 법인 영토 지위를 얻었으며, 1917년 [[존스-샤프로스법]]을 통해 개정되었다. 1951년 미국 의회는 주민에 의한 [[푸에르토리코 헌법]] 제정을 허가하였으며, 1952년 제정안을 통과시켰다. 푸에르토리코 정부는 독립, 코먼웰스, 주로의 편입을 두고 여러 차례 주민투표를 진행하였는데, 1967년, 1993년, 1998년 주민투표 모두 코먼웰스안이 승리하였다.<ref>[http://www.prfaa.com/eng/PuertoRicoBookletFinal.pdf December 2005 report of the President's Task Force on Puerto Rico's Status] {{webarchive |url=https://web.archive.org/web/20090326093201/http://www.prfaa.com/eng/PuertoRicoBookletFinal.pdf |date=March 26, 2009 }}</ref> 2012년에는 전체 투표자 중 54%가 현재 지위 유지에 반대하였으며, 이 중에서는 주로의 편입이 득표수 61.16%, 자유연합협정이 33.34%, 완전 독립이 5.49%를 얻었다.<ref>{{웹 인용|url=http://64.185.222.182/REYDI_Escrutinio12/index.html#es/default/OPCIONES_NO_TERRITORIALES_ISLA.xml|title=General Elections 2012 and Plebiscite on Puerto Rico Political Status |publisher=Comisión Estatal de Elecciones |url-status=dead|archive-url=https://web.archive.org/web/20130804221854/http://64.185.222.182/REYDI_Escrutinio12/index.html#es/default/OPCIONES_NO_TERRITORIALES_ISLA.xml|archive-date=August 4, 2013}}</ref> 2017년에는 주로의 편입이 97.18%, 독립 또는 자유연합협정이 1.5%, 현재 상태 유지가 1.32%를 얻었는데,<ref>Plebiscite for the  decolonization of Puerto Rico results in English: {{웹 인용|url=http://resultados2017.ceepur.org/Noche_del_Evento_78/index.html#en/default/CONSULTA_DESCOLONIZACION_Resumen.xml|title=STATUS CONSULT ISLAND WIDE RESULTS|archive-url=https://web.archive.org/web/20170625105939/http://resultados2017.ceepur.org/Noche_del_Evento_78/index.html|archive-date=June 25, 2017|url-status=live}}</ref><ref>{{뉴스 인용|url=https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2017/06/10/puerto-rico-votes-on-statehood-on-sunday-for-the-fifth-time-heres-whats-at-stake/|title=Analysis – Puerto Rico votes on statehood on Sunday — for the fifth time. Here's what's at stake.|newspaper=The Washington Post|archive-url=https://web.archive.org/web/20170610152606/https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2017/06/10/puerto-rico-votes-on-statehood-on-sunday-for-the-fifth-time-heres-whats-at-stake/|archive-date=June 10, 2017|url-status=live}}</ref> 이는 현상 유지를 지지하는 [[인민민주당 (푸에르토리코)|인민민주당]]이 투표를 보이콧하며 투표율이 22.93%밖에 되지 않았기 때문이었다.<ref name=Robles>{{뉴스 인용|url=https://www.nytimes.com/2017/06/11/us/puerto-ricans-vote-on-the-question-of-statehood.html|title=23% of Puerto Ricans Vote in Referendum, 97% of Them for Statehood|newspaper=[[The New York Times]]|author=Frances Robles|date=June 11, 2017|archive-url=https://web.archive.org/web/20171006031125/https://www.nytimes.com/2017/06/11/us/puerto-ricans-vote-on-the-question-of-statehood.html|archive-date=October 6, 2017|url-status=live}}</ref><ref>{{웹 인용|url=http://caribbeanbusiness.com/pdp-to-boycott-status-referendum/|title=PDP to boycott status referendum|date=April 20, 2017|archive-url=https://web.archive.org/web/20170929231755/http://caribbeanbusiness.com/pdp-to-boycott-status-referendum/|archive-date=September 29, 2017|url-status=live}}</ref> [[2020년 푸에르토리코 주민투표]]에서는 투표율이 54.72%였으며, 이 중 주로의 편입 찬성이 52.52%, 반대가 47.48%였다.<ref>{{웹 인용|title=PLEBISCITE ISLAND WIDE RESULTS |url=https://elecciones2020.ceepur.org/Escrutinio_General_93/index.html#en/default/PLEBISCITO_Resumen.xml |access-date=January 18, 2021 |publisher=Puerto Rico State Commission on Elections}}</ref>

푸에르토리코 주민은 [[미국 시민권]]이 있으며 [[미국 하원|하원]]에서 발언권을 가지는 [[푸에르토리코 파견대표]]를 선출할 수 있다. [[미국 우정청]], [[연방수사국]], 군인 등 연방에 직접 고용된 경우가 아닌 경우, 푸에르토리코 주민은 연방 소득세를 납부할 필요가 없으나, 다른 세금은 납부하여야 한다. 푸에르토리코는 [[미국의 대통령|대통령]]을 선출하는 [[미국 선거인단|선거인단]]에 참여하지 못한다.

푸에르토리코는 [[올림픽 푸에르토리코 선수단|올림픽에서의 자체 선수단]] 등 [[:분류:푸에르토리코의 국가대표팀|여러 국제 스포츠 행사에 스스로의 자격으로 참가]]하고 있다. 이 외에도 [[유엔 라틴아메리카 카리브 경제 위원회]], [[이베로아메리카 국가 기구]], [[이베로아메리카 정상회의]] 등 여러 국제 기구에도 참가하고 있다.<ref>{{웹 인용|url=https://www.cepal.org/en/estados-miembros|title=Member States and associate members|publisher=Economic Commission for Latin America and the Caribbean|date=October 8, 2014|website=cepal.org}}</ref>

=== 북마리아나 제도 코먼웰스 ===
1976년 미국 의회는 [[북마리아나 제도]]와 맺은 "미국과의 정치 코먼웰스으로서의 북마리아나 제도 코먼웰스 (CNMI) 설립 약정"({{Lang|en|Covenant to Establish a Commonwealth of the Northern Mariana Islands (CNMI) in Political Union with the United States}})을 통과시켰다.<ref>{{웹 인용|title=Covenant|url=http://www.cnmilaw.org/covenant.htm|work=Commonwealth Law Revision Commission|publisher=CNMI-LRC|access-date=February 28, 2013|url-status=dead|archive-url=https://web.archive.org/web/20130117082716/http://www.cnmilaw.org/covenant.htm|archive-date=January 17, 2013}}</ref> 2009년 11월 28일 이전에는 북마리아나 제도에 별도의 이민 체계가 존재하였으며 미국의 이민법이 적용되지 않았으나,<ref>{{웹 인용|last=O'Leary |first=Brian M. |title=The Transition to the Immigration and Nationality Act in the Commonwealth of the Northern Mariana Islands |url=https://www.justice.gov/eoir/vll/benchbook/tools/CNMI/CNMI%20Memo%20(3-29-10).pdf |publisher=U.S. Department of Justice |access-date=February 28, 2013 |url-status=dead |archive-url=https://web.archive.org/web/20110926172413/http://www.justice.gov/eoir/vll/benchbook/tools/CNMI/CNMI%20Memo%20%283-29-10%29.pdf |archive-date=September 26, 2011 }}</ref> 2009년 11월 28일부터는 이민법 등 관련 미국 법령을 적용하기 시작하였다.<ref>{{뉴스 인용|url=http://www.saipantribune.com/newsstory.aspx?newsID=96195&cat=1 |title=CNMI loses immigration control in 2009 |work=Saipan Tribune |date=January 1, 2010 |author=Eugenio, Haidee V. |url-status=dead |archive-url=https://web.archive.org/web/20110516094818/http://www.saipantribune.com/newsstory.aspx?newsID=96195&cat=1 |archive-date=May 16, 2011 }}</ref><ref>{{웹 인용|url=http://digital.law.washington.edu/dspace-law/bitstream/handle/1773.1/488/20pacrimlpoly211.pdf |title=A Lesser-Known Immigration Crisis: Federal Immigration Law in the Commonwealth of the Northern Mariana Islands |work=Pacific Rim Law & Policy Journal Association |date=2011 |author=Misulich, Robert J.}}</ref>

=== 의회 내에서의 대표성 ===
{{본문|미국 상원|미국 하원|미국 하원 파견대표}}

도서 지역은 [[미국 상원|상원]]과 [[미국 하원|하원]]을 통틀어 연방 법령 제정 과정에 참여할 수 없다. [[미국 헌법]] 제1조 제3항에는 미국의 모든 주는 상원 의원 2명씩을 가진다고 명시되어 있으나, 도서 지역에 대해서는 규정하지 않고 있다.

헌법 제1조 제2항에는 하원 의원은 인구 비례에 따라 결정하되 각 주당 최소 1명을 보장한다는 내용이 있으나, 마찬가지로 도서 지역에 대해서는 규정하지 않고 있다. 하지만 도서 지역은 [[미국 하원 파견대표|파견대표]]를 통해 제한적이나마 의견을 표시할 수 있는데, 이 파견대표는 위원회에서는 표결할 수 있지만 본회의에서는 투표권이 없다.<ref>{{뉴스 인용|title=Sablan WIll Stand For NMI Delegate Position|url=http://www.pacificmagazine.net/news/2008/05/26/sablan-will-stand-for-nmi-delegate-position|archive-url=https://web.archive.org/web/20081121171525/http://www.pacificmagazine.net/news/2008/05/26/sablan-will-stand-for-nmi-delegate-position|url-status=dead|archive-date=November 21, 2008|journal=Pacific Magazine}}; Resident Commissioner; election ''{{usc|48|891}}''.</ref>

== 과거의 코먼웰스 ==
=== 필리핀 코먼웰스 ===
{{참고|필리핀 자치령}}
1935년 11월 15일부터 1946년 7월 4일까지 존재했던 [[필리핀 자치령]]의 공식 이름은 필리핀 제도 코먼웰스({{lang|en|Commonwealth of the Philippine Islands}})이었다. 미국은 1934년 필리핀의 독립을 약속하였으나, 10년 간의 유예기를 두었다.<ref>[http://www.chanrobles.com/tydingsmcduffieact.htm The Philippines independence Act (Tydings-McDuffie Act)], Approved March 24, 1934, Section 10.(a), Chan Robles Law Library.</ref>

== 같이 보기 ==
* [[코먼웰스 (미국의 주)]]
* [[푸에르토리코의 정치]]
* [[북마리아나 제도의 정치]]
* [[미국의 해외 영토]]
* [[미국의 주]]

== 각주 ==
{{각주}}

[[분류:미국의 해외 영토]]