{{위키데이터 속성 추적}}
[[파일:Marine protected areas detailed map.jpg|350px|섬네일|오른쪽|지도]]
'''해양 보호 구역'''(海洋保護區域; Marine Protected Area, MPA)은 해양 생태계 및 해양 경관 등 특별히 보전할 필요가 있어 국가 또는 지자체가 보호 구역으로 지정하여 관리하는 구역이다.<ref>{{뉴스 인용|url=http://www.asiatoday.co.kr/news/view.asp?seq=522439|제목=‘제4회 해양보호구역대회’ 1일 부산서 개최|출판사=아시아투데이|날짜=2011-09-01|저자=최성욱}}</ref>  

2020년에는 전 세계 해양 면적의 약 7.5~8%만이 보호 구역으로 지정되었다. 하지만, 실효보존구역<ref>규제가 가장 엄격한 지역</ref>이 해양 면적의 5%에 불과하다는 주장도 있다. 

== 용어 ==
[[국제 자연 보전 연맹]](IUCN)은 해양 보호 구역을 이렇게 정의한다.<blockquote>''어떤 수단을 통해 [[생태계]], 문화적 가치와 함께 자연을 오랜 기간 동안 보존할 수 있도록 명확하게 정의된 지리적 공간''</blockquote>이 정의는 해양 자원 착취가 발생하는 지역에 대해 해양 보호 구역 지위를 주장하기 더 어렵게 만들기 위한 것이다. 보존에 대한 장기적 목표가 정해져 있지 않고 해양 자원의 생태적 회복과 채취가 일어난다면, 그 지역은 해양 보호 구역이 아니다.

"해양 보호 구역"은 해양 환경과 생물 다양성을 포함하는 보호 구역의 용어이다.

국제 자연 보전 연맹(IUCN)의 또 다른 정의는 다음과 같다. <blockquote>''바다, [[조간대]], [[해저]]와 그 지역에 서식하는 생물, 역사적/문화적 유산이 법/제도와 기타 관리 수단에 의해 보전적 관리가 이루어지고 있는 지역''</blockquote>

== 역사 ==
해양 보호 구역의 형태는 한 세기의 대부분 동안 존재해 왔지만 현대적인 글로벌 운동의 시작은 1962년 [[World Congress on National Parks]]로 거슬러 올라간다. 이 회의 이래로 의회는 국가 정부가 새로운 보호 지역을 만들고 더 많은 자원을 생물 다양성 보존에 투입하도록 지원하는 데 상당한 영향을 미쳤다.

1976년에 200해리 이상까지 인접한 [[수역]]에 대한 권리를 주권 국가에 전달하는 절차가 시작되었다.

1992년 리우에서 열린 "지구 정상 회의" 이후 글로벌 해양 보호 구역 면적 목표는 10%으로 설정하는 국제적인 목표가 세워졌다. 하지만, 2010년까지 이를 달성하지 못한 후 2020년까지 10%의 적용 범위를 요구하는 'Aichi target 11'로 대체되었다.

그 이후로 해양 보호 구역 기술 요구 사항을 강화하기 위한 반복적인 노력이 필요할 것이다.

== 분류 ==
해양 보호 구역을 아래의 유형으로 구분할 수 있다.

* 중요한 육지 부분이 없는 완전한 해양 지역
* 두 극단 사이에서 다를 수 있는 해양 및 육상 구성 요소를 모두 포함하는 지역; 육지가 거의 없고 주로 해양에 있는 것 또는 대부분 육지인 지역
* 육지와 조간대 구성 요소만 포함하는 해양 생태계

국제 자연 보전 연맹(IUCN)은 관리 목표와 4가지의 광범위한 관리 유형에 따라 7가지 보호 구역을 제공했다.
{| class="wikitable"
|+
!
!국제 자연 보전 연맹(INCU) 보호 구역 관리 범주
|-
|1
|'''엄격한 자연 보호 구역 :''' 해양 보호 구역은 일반적으로 "최대 보호"를 의미하며, 여기서 모든 자원 제거는 엄격히 금지된다. 
하지만, [[케냐]]와 [[벨리즈]] 등의 나라에서는 해양 보호 구역이 지역 사회를 지탱하기 위해 생태계에 해가 되지 않는 제거를 허용한다.
|-
|2
|'''황야 지역'''
|-
|3
|'''국립 공원 :''' 해양 공원은 생태계 보호를 강조하지만, 낚시나 자원 채취는 금지되지만 해를 끼치지 않는 사용은 가능하다. 
[[탄자니아]]와 같은 일부 해양 공원은 구역이 지정되어 있고 안전한 지역에서만 낚시 같은 활동을 허용한다.
|-
|4
|'''천연기념물 또는 유적지 :''' 난파선 등의 [[사적]]과 원주민 어장 등 문화 유적을 보호하기 위해 설립되었다.
|-
|5
|'''서식지/종 관리 지역 :''' 특정 종을 보호하기 위해, 어업, 희귀 서식지, 어류의 산란으로 이롭게 하기 위해, 전체 생태계를 보호하기 위해 설립되었다.
|-
|6
|'''보호되는 바다 경치'''
|-
|7
|'''천연 자원의 지속적인 이용'''
|}
관련 보호 범주에는 [[세계 문화 유산]](WHS), 인간과 [[생물권]], [[람사르 협약]]이 포함된다.

== 경제에 끼친 영향 ==
해양 보호 구역은 어업과 관광업을 지원함으로써 지역 경제를 유지하는 데 도움이 될 수 있다.

예를 들어, [[필리핀]]의 한 섬은 [[산호초]]의 4분의 1을 보호하여 물고기가 회복할 수 있도록 해서 경제를 활성화했다.

Center for Development and Strategy의 2016년 보고서에 따르면 미국 국립 해양 보호 구역(National Marine Sanctuary) 시스템과 같은 것은 지역 사회에 상당한 경제적 이익을 제공할 수 있다.

== 관리 ==

* 일반적인 해양 보호 구역은 어업, [[석유]] 및 가스 채굴, 관광을 제한한다. 그리고 기타 제한 사항으로 인해 [[소나]]<ref>고래의 안내 시스템 혼동 유발 가능성이 있다.</ref>, 개발, 건설 등과 같은 초음파 장치의 사용이 제한될 수 있다.

* 선박 통과는 예방 조치 또는 개별 종에 대한 직접적인 교란을 피하기 위해 제한되거나 금지될 수도 있다. 환경 규제가 해운에 영향을 미치는 정도는 해양 보호 구역이 [[영해]], [[배타적 경제 수역]] 또는 [[공해 (바다)|공해]]에 위치하는 지에 따라 다르다. [[해양법에 관한 유엔 협약|해양 법에 관한 유엔 협약]]은 이러한 한계를 규정한다.

* 대부분의 해양 보호 구역은 해당 정부가 관리할 수 있는 영해에 위치한다. 그러나 해양 보호 구역은 배타적 경제 수역과 공해에 설치되어 왔다. 예를 들어, 이탈리아와 프랑스 및 모나코는 1999년에 지중해 해양 포유류를 위한 [[펠라고스 보호 구역]]이라는 고래류 보호 구역을 [[리구리아해]]에 공동으로  설립했다. 이 보호 구역에는 국내 및 국제 해역이 모두 포함된다. [[생물 다양성 협약]](CBD)과 국제 자연 보전 연맹(IUCN) 모두 보호 지역 시스템에서 사용하기 위한 다양한 관리 시스템을 권장했다. 

다음은 가장 일반적인 관리 시스템이다.<blockquote>'''''계절적 또는 일시적 관리'''''

예를 들어[[서식지|, 서식지를]] 보호하거나 급격히 감소하는 종을 회복 시키기 위해 계절에 따라 또는 일시적으로 어업 활동을 제한한다.

'''''해양 보호 구역의 다중 사용'''''

가장 일반적이고 효과적인 방법이다. 이 영역은 두 개 이상의 보호 장치를 사용하므로 가장 중요한 영역은 금지 구역과 같이 높은 보호를 받고 이보다 덜 중요한 영역으로 둘러싸여 있다.

'''''지역사회 참여 및 관련 접근'''''

지역 사회가 부분적으로 또는 독립적으로 운영할 수 있도록 권한을 부여한다. 자원을 관리할 수 있도록 지역 사회에 권한을 부여하면 분쟁을 줄이고 생계 및 어부, 과학자, 관광 사업, 청소년 등 자원에 의존하는 다양한 분야의 지원을 받을 수 있다.</blockquote>

=== 해양 보호 구역 네트워크 ===
해양 보호 지역 네트워크는 "생태학적 또는 사회적으로 네트워크를 형성하여 서로 상호 작용하는 해양 보호 구역 그룹"으로 정의되었다.

자원 사용자의 관점에서 환경 및 사회 경제적 요구를 모두 해결하기 위한 것이며 더 많은 연구와 정책 지원이 필요하기 때문에 개인과 해양 보호 구역을 연결하고 다양한 관리 및 사용자 간의 교육 및 협력을 촉진하기 위한 것이다.

[[필리핀]]은 해양 보호 구역에 대한 정보를 공유하기 위해 서로 연결되어 사회적 지역사회 지원을 통해 더 큰 네트워크를 만든다. 새로운 네트워크 또는 기존 네트워크는 [[오스트레일리아|호주]], [[벨리즈]], [[홍해]], [[아덴만|아덴 만]] 및 [[멕시코]]에서 찾을 수 있다.

=== 향후 접근 방식 ===
바다와 해양 자원의 범위를 대표하려면 매우 다양한 [[해양지질학|해양 지질]] 및 지리적 지형을 포함해야 한다. 이는 차례로 주변 [[생물권]]에 영향을 미치기 때문이다.시간이 지남에 따라, 지표면의 절반을 차지하는 [[해령]], [[해구]], [[열도]], [[해산]], [[해대|해저 대지]] 및 [[심해저 평원]]과 같은 해양 특징을 포함하는 부분을 생성하는 데 유리하다.

세계 바다의 약 64%가 공해이며 [[해양법|해양 법]] 및 [[국제 해저 기구]]와 같은 UN 기구의 관리 같은 규정의 적용을 받고, 나머지 36%의 바다는 [[배타적 경제 수역]](EEZ) 내 개별 국가의 관리 하에 있다.

== 국제적 노력 ==
미국 캘리포니아주 [[산호세 (캘리포니아주)|산호세]]에서 열린 제17차 [[국제 자연 보전 연맹]](IUCN) 총회, 제19차 IUCN 총회, 제4차 World Parks Congress는 모두 보호구역의 설치를 중앙집중화하자는 제안을 했다. 

2002년 지속 가능한 개발에 관한 세계 정상 회담은 2012년까지 대표 네트워크 등 과학적 정보를 바탕으로 국제법에 부합하는 해양 보호 구역을 설정을 요구했다.

2003년 [[G8]]가 서명한 에비앙 협정은 이 조건에 동의했다.  

2003년에 개발된 더반 실행 계획(Durban Action Plan)은 지역 환경 프로토콜의 관할권 내에서 2010년까지 보호 지역 네트워크를 구축하기 위한 지역 행동 및 목표를 요구했다. 그리고 2012년의 목표 날짜까지 세계 해양의 20~30%에 대한 보호 지역을 설정할 것을 권장했다.

[[생물 다양성 협약]](Convention on Biological Diversity)은 이러한 권장 사항을 고려하고 중앙 조직에서 관리하는 해양 공원을 국가가 통합하기 전에 설정하도록 권장했다.

[[기후변화에 관한 유엔 기본 협약]]은 협약에 명시된 조건에 동의했으며 2004년에 회원국은 다음 목표를 약속했다.<ref>{{서적 인용|url=http://archive.org/details/nationalregional08well|제목=National and Regional Networks of Marine Protected Areas: A Review of Progress|성=Wells|이름=S.|날짜=2008|출판사=|쪽=13}}</ref>

* 2006년까지 국가 및 지역 수준에서 지역 시스템 격차 분석을 완료한다.
* 2008년까지 덜 대표되는 해양 생태계를 다루며, 이에 따라 국가 관할권 밖의 해양 생태계를 고려한다. 
* 2009년까지 격차 분석을 통해 식별된 보호 지역을 지정한다.
* 2012년까지 포괄적이고 생태학적으로 대표되는 네트워크 구축을 완료한다.
[[파일:Bunaken Marine Park.JPG|섬네일|인도네시아 [[:en:Bunaken_National_Park|부나켄 국립공원]]은 공식적으로 해양 보호 구역과 국립 해양 공원으로 등록되어 있다.<ref>{{웹 인용|url=https://www.protectedplanet.net/en/search-areas?q=Bunaken/|제목=Bunaken Marine Park|확인날짜=2022-05-11}}</ref>]]
<blockquote>"전체적으로 세계적 네트워크를 통해 협약의 세 가지 목표와 2010년 목표를 달성하는데 기여하는 '''보호구역의 포괄적이고 효과적으로 관리되며 생태학적으로 대표되는 국가 및 지역 시스템'''의 2010년까지는 육상, 2012년까지는 해양지역 구축으로 전세계, 지역, 국가 및 하위 국가 수준에서 [[생물 다양성]] 손실의 지연을 크게 줄이고 빈곤 감소와 지속 가능한 개발 추구에 기여한다."<ref>{{웹 인용|url=https://www.cbd.int/decision/cop/?id=7765/|제목=United Nations Framework Convention on Climate Change, Decision VII/28|언어=en|확인날짜=2022-05-11}}</ref></blockquote>유엔은 이후 2006년에 또 다른 결정인 VII/15를 승인했다.<blockquote>2010년까지 전 세계 생태 지역의 10%를 효과적으로 보존할 수 있다. <small>– [[기후변화에 관한 유엔 기본 협약]] VII/15</small><ref>{{웹 인용|url=https://www.cbd.int/decision/cop/?id=7765/|제목=United Nations Framework Convention on Climate Change, Decision VII/15|언어=en|확인날짜=2022-05-11}}</ref></blockquote>10% 보존 목표는 [[:en:Sustainable_Development_Goal_14|지속 가능한 개발 목표 14]]([[생물 다양성 협약]]의 일부)에서도 발견되며, 이 10% 목표를 이후 날짜(2020년)로 설정한다. 2017년, 유엔은 지속 가능한 개발 목표 14의 이행을 위한 방법을 찾고 촉구하기 위해 [[:en:United_Nations_Ocean_Conference|유엔 해양 회의]]를 개최했다.  그 2017년 회의에서, 세계 대양의 3,6~5,7%만이 보호되고 있다는 것이 분명했고, 이는 3년 이내에 세계 대양의 6,4~4,3%가 보호되어야 한다는 것을 의미했다.<ref name=":0">{{웹 인용|url=https://www.nationalgeographic.com/science/article/marine-protected-areas-assessment-environment-conservation-spd|제목=Why U.N. Goal of Protecting 10 Percent of Oceans Won't Be Met by 2020|날짜=2018-03-02|언어=en|확인날짜=2022-05-11}}</ref><ref>{{저널 인용|제목=Assessing real progress towards effective ocean protection|저널=Marine Policy|성=Sala|이름=Enric|url=https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X17307686|날짜=|언어=en}}</ref> 10% 보호 목표는 아기 단계로 표현되는데 이는 30%가 해양보호과학자들이 실천해야 한다고 합의한 실질적인 양이기 때문이다.<ref name=":0" />

=== 세계 조약 ===

==== [[해양법에 관한 유엔 협약]] ====

==== [[남극조약]] ====

=== 국가 목표 ===
많은 국가들이 행동 계획 및 시행과 함께 국가 목표를 설정했다. 유엔 이사회는 각국이 협력해 효과적인 지역보전계획을 수립할 필요성을 확인했다. 몇 가지 국가 목표는 아래 표에 기재되어 있다.<ref>{{서적 인용|url=http://archive.org/details/nationalregional08well|제목=National and Regional Networks of Marine Protected Areas: A Review of Progress|성=Wells|이름=S.|날짜=2008|쪽=15}}</ref>
{| class="wikitable"
|+
!나라
!행동 계획
|-
|[[오스트레일리아|호주]] - [[사우스오스트레일리아주|남호주]]
|2010년까지 19개의 해양 보호 구역.
|-
|[[바하마]]
|2015년까지 해안 및 해양 서식지의 20 %.
|-
|[[벨리즈]]
|생물 영역의 20 %.
[[산호초]]의 30 %.

거북이 중첩 사이트의 60 %.

매나테 분포의 30 %.

미국 악어 둥지의 60 %.

번식 지역의 80 %.
|-
|[[캐나다]]
|2020년까지 10%의 해양 보전 지역.<ref>{{웹 인용|url=https://www.dfo-mpo.gc.ca/oceans/conservation/plan/index-eng.html|제목=Reaching Canada’s marine conservation targets|성=Government of Canada|이름=Fisheries and Oceans Canada|날짜=2019-08-20|확인날짜=2022-05-11}}</ref>
|-
|[[도미니카 공화국]]
|2020 년까지 해양 및 연안의 20 %.
|-
|[[미크로네시아]]
|2020 년까지 해안선 생태계의 30 %.
|-
|[[피지]]
|2015년까지 암초의 30%.
2020년까지 해양 보호 구역에서 관리하는 물의 30%.
|-
|[[독일]]
|해양 보호 네트워크에 의해 관리되는 물의 38 %. (날짜 설정 없음)
|-
|[[괌]]
|2020년까지 인근 해양 생태계의 30%.
|-
|[[인도네시아]]
|2010<sup>년까지</sup> 100,000 km2.
2020년까지 200,000 km2.
|-
|[[자메이카]]
|2020 년까지 해양 서식지의 20 %.
|-
|[[마다가스카르]]
|<sup>2012</sup>년까지 100,000 km2.
|-
|[[뉴질랜드]]
|2010년까지 해양 환경의 20%.
|-
|[[북마리아나 제도]]
|2020년까지 인근 해양 생태계의 30%.
|-
|[[팔라우]]
|2020년까지 인근 해양 생태계의 30%.
|-
|[[세네갈]]
|MPA 네트워크 생성. (날짜 설정 없음)
|-
|[[남아프리카 공화국]]
|2020년까지 배타적 경제구역의 10%
|-
|[[세인트빈센트 그레나딘|세인트 빈센트 그레나딘]]
|2020년까지 해양 지역의 20%.
|-
|[[탄자니아]]
|2010 년까지 해양 지역의 10 %; 2020년까지 20%.
|}

== 지역 및 국가별 노력 ==
해양보호지역 네트워크는 아직 초기 단계이다. 2010년 10월 약 6,800 MPA 가 설립되어 있으며 세계 해양 면적의 1.17%를 차지하고 있다. 보호지역은 배타적경제수역(EEZ)의 2.86%를 차지했다.<ref>{{웹 인용|url=https://www.iucn.org/content/global-ocean-protection-present-status-and-future-possibilities|제목=Global ocean protection : present status and future possibilities|날짜=2010-11-23|언어=en|확인날짜=2022-05-11}}</ref> 해양보호구역(MPA)는 영해의 6.3%를 차지했다.

=== 그레이터 캐리비안 ===
[[파일:Location Caribbean.png|섬네일|[[카리브해]] 지역; UNEP가 정의한 지역 또한 [[멕시코만]]을 포함한다. 이 지역은 메소아메리카 [[:en:Mesoamerican_Barrier_Reef_System|배리어 리프 시스템]]  제안과 카리브해 도전으로 둘러싸여 있다.]]
[[카리브 제도|대카리브해]](Greater Caribbean)는 [[카리브해]]로 약 5,700,000km<sup>2</sup>의 면적을 가지고 있다. 이 지역은 [[바하마]]와 [[쿠바]]와 같은 섬나라와 [[중앙아메리카]]의 대부분을 포함한다. 1983년에는 대카리브해 지역 해양 환경 보호 개발 조약(Cartagena Convention)이 제정되었다. 1990년에 보호지역에 관한 의정서가 비준되었다. 2008년, 이 지역에는 약 500개의 MPA가 있다. [[산호초]]가 대표적이다.
[[파일:GulfofMexico3D.jpg|섬네일|[[멕시코만]] 지역은 "개천 속의 섬" 제안에 의해 둘러싸여 있다.]]
두 개의 네트워크가 개발 중에 있는데, [[:en:Mesoamerican_Barrier_Reef_System|메소아메리카 배리어 리프 시스템(]]중앙아메리카 대부분의 해안에 인접한 긴 배리어 리프 시스템)과 "개천 속의 섬" 프로그램([[멕시코만]]을 덮음)이다.<ref>{{서적 인용|url=http://archive.org/details/nationalregional08well|제목=National and Regional Networks of Marine Protected Areas: A Review of Progress|성=Wells|이름=S.|날짜=2008|쪽=38}}</ref>

=== 태평양 ===
남태평양 네트워크([[벨리즈]]에서 [[칠레]]에 이르는 지역)의 정부들은 1981년 [https://ko.wikipedia.org/w/index.php?title=%EA%B5%AD%EC%A0%9C%ED%99%98%EA%B2%BD%ED%98%91%EC%95%BD_%EB%AA%A9%EB%A1%9D&oldid=31568520 리마 협약]과 행동 계획을 채택했다. MPA에 특화된 프로토콜은 1989년에 비준되었다. 남태평양 해양자원 개발 및 보존에 관한 상설위원회는 참가자들 간의 연구와 정보의 교환을 촉진한다.
[[파일:Tall Cliffs.jpg|섬네일|중앙 태평양이 내려다보이는 하와이의 절벽]]
이 지역은 현재 2004년 4월에 체결된 열대 동태평양 해양 회랑 네트워크라는 하나의 종합적인 국제적인 프로그램을 운영하고 있다. 이 네트워크는 약 2억 1,100만 평방 킬로미터(8,100만 평방 킬로미터)에 걸쳐 있다.

북태평양 네트워크는 [[멕시코]], [[캐나다]], [[미국]]의 서부 해안을 포괄한다. 2002년 북태평양 지역에 대한 행동계획과 안티구아 협약이 채택되었다. 참가국들은 그들 자신의 국가 시스템을 관리한다.<ref>{{서적 인용|url=http://archive.org/details/nationalregional08well|제목=National and Regional Networks of Marine Protected Areas: A Review of Progress|성=Wells|이름=S.|날짜=2008}}</ref> 

== 오해 ==
해양보호구역(MPA)에 대한 오해는 모든 MPA가 금지 구역 또는 낚시 금지 구역이라는 믿음이 있다. 미국 수역의 1% 미만이 금지 구역이다. MPA 활동은 소비 어업, 다이빙 및 기타 활동을 포함된다.

또 다른 오해는 대부분의 MPA가 연방정부에서 관리된다는 것이다. MPA는 수백 개의 법률과 관할권 하에서 관리된다. 그들은 주, 연방, 영토, 부족의 수역에 존재할 수 있다.

== 비판 ==
일부 기존 해양보호구역(MPA)과 제안된 MPA는 원주민과 그 지지자들로부터 토지이용권을 침해한다는 비판을 받아왔다. 예를 들어, [[차고스 제도]]의 차고스 보호 구역은 [[영국령 인도양 지역]](BIOT)의 창설의 일환으로서 1965년에 [[영국]]에 의해서 본국에서 추방된 [[차고스인]]에 의해서 다투고 있다. [[위키리크스]] [[케이블게이트]] 문서에 따르면,<ref>{{웹 인용|url=https://www.indybay.org/newsitems/2010/12/23/18667425.php|제목=WikiLeaks reveals U.S., British use marine reserves as tool of imperialism|언어=en|확인날짜=2022-05-11}}</ref> 영국은 BIOT가 원주민의 토지 귀환을 막고 디에고 가르시아 섬에 있는 영국과 미국의 합동군사기지를 보호할 목적으로 '해양보호구역'이 될 것을 제안했다.

다른 비판으로는 비용(수동적 관리보다 높음), 인간 개발 목표와의 충돌, 기후 변화 및 침입종과 같은 요인을 해결하기 위한 부적절한 범위 등이 있다.<ref>{{저널 인용|제목="Ongoing global biodiversity loss and the need to move beyond protected areas: A review of the technical and practical shortcoming of protected areas on land and sea"|url=https://www.int-res.com/articles/theme/m434p251.pdf}}</ref>

스코틀랜드에서 환경 단체들은 정부가 MPA를 중심으로 어업 규칙을 시행하는데 실패했다고 비난했다.<ref>{{웹 인용|url=https://theferret.scot/fines-fishermen-prosecution/|제목=Fines to rogue fishermen fall and illegal fishing escapes prosecution|날짜=2019-10-06|언어=en-GB|확인날짜=2022-05-11}}</ref>

== <small>각주</small> ==
<references/>
== 같이 보기 ==
* [[해양법]]
* [[해양공원]]

{{생물종 보전}}
{{전거 통제}}

[[분류:환경 조약]]
[[분류:해양학]]
[[분류:수산학]]
[[분류:해양보호구역| ]]
[[분류:수산업법]]