{{위키데이터 속성 추적}}
{{다른 뜻 넘어옴|NLL|조사=은}}
{{두 다른 뜻||북한이 주장하는 분계선|조선 서해 해상 군사분계선|비무장지대의 북방한계선|한반도 군사 분계선}}
[[파일:12nm hypothetical Territorial Sea compared with Northern Limit Line, North Korea.jpg|섬네일|350x350픽셀|북방한계선]]
'''북방한계선'''(北方限界線, {{llang|en|Northern Limit Line}}, '''NLL''')은 [[대한민국]]과  [[조선민주주의인민공화국]] 사이에 설정된 사실상의 남북 해상 [[군사 분계선]]이다. 이중 '''서해 북방한계선'''(西海北方限界線)은 [[대한민국]] [[서해 5도]]와 [[조선민주주의인민공화국]] [[황해남도]] 해안 사이에 설정된 해상 경계선으로, [[1999년]] [[제1연평해전]] 이후 군사적인 분쟁 이슈로 떠오르고 있다

== 설정 배경 ==
[[1953년]] [[7월 27일]], 국제연합군(UN군) 사령부와 [[조선민주주의인민공화국]]은 [[한국 전쟁]]의 정전협정을 발효시켰다. [[휴전협정|정전협정]] 당시 육상의 [[한반도의 군사분계선|군사분계선]](MDL)은 합의되었으나,<ref name="aa">{{저널 인용 | 제목=‘북방한계선’은 합법적 군사분계선인가?-1999년 6월 15일의 서해상 남북 해군 충돌 배경의 종합적 연구 |저널=통일시론 99년 여름호 |날짜=1999년 7월 |확인날짜=2012년 10월 14일}}</ref> 해상 경계선에 관하여는 연안수역의 범위를 둘러싸고 3해리를 주장한 유엔군 사령부와 12해리를 주장한 [[조선민주주의인민공화국]]의 입장차이 때문에<ref>[https://news.v.daum.net/v/20121028213909336 'NLL' 안에 평화체제가 있다.] 경향신문, 2012.10.29.</ref> 명확한 합의 없이 '연해의 섬 및 해면에 관한 통제권은 [[1950년]] [[6월 24일]] 이전을 기준으로 하되, [[서해 5도]]([[백령도]]·[[대청도]]·[[소청도]]·[[연평도]]·[[우도 (강화군)|우도]])는 UN군 사령관 관할 아래 둔다'는 규정을 두었다.<ref>{{인용문|ㄴ) 본 정전협정이 효력을 발생한 후 10일 이내에 상대방의 한국에 있어서의 후방과 연해섬들 및 해면으로부터 그들의 모든 군사력량, 보급물자 및 장비를 철거한다. … 상기한 "연해섬"이라는 용어는 본 정전협정이 효력을 발생할 때에 비록 일방이 점령하고 있더라도 [[1950년]] [[6월 24일]]에 상대방이 통제하고 있던 섬들을 말하는 것이다. 단 황해도와 경기도의 도계선 북쪽과 서쪽에 있는 모든 섬 중에서 [[백령도]](북위 37도58분, 동경 124도40분), [[대청도]](북위 37도50분, 동경124도42분), [[소청도]](북위37도46분, 동경124도46분), [[연평도]](북위 37도38분, 동경125도40분) 및 [[우도 (강화군)|우도]](북위 37도36분, 동경 125도58분)의 도서군들을 국제연합군 총사령관의 군사통제 하에 남겨 두는 것을 제외한 기타 모든 섬들은 조선인민군 최고사령관과 중국인민지원군 사령원의 군사통제 하에 둔다. 한국 서해안에 있어서 상기 경계선 이남에 있는 모든 섬들은 국제연합군 총사령관의 군사통제 하에 남겨 둔다.|[[정전협정|국제연합군 총사령관을 일방으로 하고 조선인민군 최고사령관 및 중국인민지원군 사령원을 다른 일방으로 하는 한국 군사정전에 관한 협정]] 제13항 ㄴ목}}</ref>

정전협정 발효 1개월 뒤인 [[1953년]] [[8월 30일]], [[마크 웨인 클라크]] UN군 총사령관은 정전협정의 취지에 따라 남북간의 군사적 충돌을 억제할 목적으로 동해상으로는 [[한반도의 군사분계선|군사분계선]](MDL)의 연장선에, 서해상으로는 [[38선]] 이남인 [[대한민국]] [[서해 5도]]와 [[조선민주주의인민공화국]] [[황해도]] 사이의 해상에 북방한계선(NLL)을 설정하였다. 유엔군사령부는 당시 북방한계선 설정에 대해 해군작전 규칙의 일환으로 대한민국 해군에만 전달하고 조선민주주의인민공화국에는 공식 통보하지는 않았다.<ref>{{뉴스 인용|제목= 북방한계선이 영토선이라고?|url=http://www.ohmynews.com/NWS_Web/view/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0001061295|출판사= 오마이뉴스|날짜=2009-02-04}}</ref>

[[정전협정]] 발효 직후인 [[1953년]] 8월 당시, 정전협정 체결에 반대했던 [[이승만]] 정부는 협정을 무시하고 서해안에서 조선민주주의인민공화국에 대한 공격을 감행하려 시도하였다. 이에 따라 [[유엔군사령부]]는 [[대한민국 국군]]이 [[황해도]]를 공격할 수 없도록 '서해 북방한계선'을 설정하였고, 이것이 북방한계선의 시발점이다.<ref>대화, 리영희 대담 p.718</ref>

== 논란 ==
[[파일:Map of Korean maritime border.svg|섬네일|325px|오른쪽|{{색 상자|blue}}: 북방한계선([[1953년]] [[국제연합]]군이 설정)<br />
{{색 상자|red}}: [[조선 서해 해상 군사분계선]](1999년 [[조선민주주의인민공화국]]이 선포)]]

[[1953년]] 북방한계선(NLL) 설정 이후 [[1973년]]까지 [[조선민주주의인민공화국]]이 특별한 이의를 제기하지 않았기 때문에 NLL은 사실상 서해상의 남북간 해상분계선으로서 기능하여 왔다.

그러나, [[1973년]] [[12월]]에 개최된 346차 및 347차 [[군사정전위원회]]에서 [[조선민주주의인민공화국]]은 [[황해도]]와 [[경기도]]의 도계(道界)의 연장선 이북 수역은 자신들의 해역이라고 주장하면서 [[서해 5도]]에 항행하는 남측 선박은 자신들의 사전허가를 받아야 한다며 처음으로 NLL에 대한 공식적인 이의를 제기하였다. UN군사령부는 북측의 이러한 주장은 정전협정 문구와 정신을 위반하는 것으로 '전적으로 용납할 수 없는 궤변'이라고 반박하였다.<ref name=kb>{{뉴스 인용|제목= 북방한계선(NLL) 관련 우리의 입장과 북한주장의 허구성|url= http://kookbang.dema.mil.kr/kdd/ForumType.jsp?writeDate=20020812&writeDateChk=20020806&menuCd=3002&menuSeq=1&kindSeq=4&menuCnt=30912|출판사= 국방일보|날짜= 2002-08-06}}{{깨진 링크|url=http://kookbang.dema.mil.kr/kdd/ForumType.jsp?writeDate=20020812&writeDateChk=20020806&menuCd=3002&menuSeq=1&kindSeq=4&menuCnt=30912 }}</ref>

UN군사령부는 [[1999년]] [[6월 11일]]에 [[조선민주주의인민공화국]]에 장성급 회담을 제의하면서 보도자료를 통해 "NLL은 46년 동안 남북 사이의 군사적 긴장을 방지하는 효과적인 수단으로, 군사력을 분리하는 데 기여해 온 실제적인 경계선으로 사용되어 왔다."<ref>The NLL has served as an effective means of preventing military tension between North and South Korean military forces for 46 years. It serves as a practical demarcation line, which has contributed to the separation of forces.</ref>라고 발표하였고, 같은 해 [[6월 15일]] [[제1연평해전]] 발생 당시 개최되고 있던 장성급 회담에서는 'NLL은 실질적인 해상분계선이며, 지난 40여년간 쌍방이 인정하고 지켜온 엄연한 해상경계선으로서 협상의 대상이 아니다. 그리고 새로운 해상 불가침경계선은 남북간 군사공동위에서 협의해야 하며, 그때까지는 현재의 NLL이 준수되어야 한다'는 점을 분명히 하였다.<ref name=kb/>

이에 대해 [[조선민주주의인민공화국]]은 UN군사령부가 NLL을 [[조선민주주의인민공화국]]이나 [[중국인민지원군|중공군]] 총사령관에게 통보한 적이 없으며, 조선민주주의인민공화국은 [[군사정전위원회]]를 통한 구두 주장이나 문서 제출, 서해상의 실제 행동으로 40여년간 무효임을 주장해왔다는 태도를 보였다. 그러나, [[1973년]] [[12월]] 이전에 무효성을 주장했다는 근거는 확인되지 않는다.

[[조선민주주의인민공화국]]은 [[제1연평해전]] 직후인 [[1999년]] [[9월]]에 NLL로부터 훨씬 남쪽을 경계로 하는 [[조선 서해 해상 군사분계선]]을 일방적으로 선포하였으나, [[김대중 정부]] 이래 [[대한민국]] 정부와 국군은 현재의 NLL이 준수되어야 한다는 입장에 서서 북측의 이러한 주장을 일축하고 있다.

== 주요 사건 ==
{{본문|대한민국 해군 방송선 피랍 사건|제1연평해전|제2연평해전|대청해전|연평도 포격}}
[[1970년]] [[6월]]에 [[연평도]] 근해에서 어로지도중이던 [[대한민국 해군]] 방송선이 이 해역에서 조선민주주의인민공화국 경비정에게 피납되어 끌려간 뒤, 20여명의 승무원 및 함체는 귀환하지 못하고 있다.<ref>{{뉴스 인용|제목= 휴전이후 납북자 487명 명단-3|url= http://news.chosun.com/svc/content_view/content_view.html?contid=2000120270064|출판사= 조선일보|날짜= 2000-12-09}}{{깨진 링크|url=http://news.chosun.com/svc/content_view/content_view.html?contid=2000120270064 }}</ref> [[1999년]], [[2002년]], [[2009년]] 및 [[2010년]]에 NLL 인근 해상에서 [[대한민국]] 해군과 [[조선인민군 해군]]간 군사적 충돌이 발생하여 수십명의 사상자가 발생하였다.

* [[1999년]] [[6월 15일]] : [[제1연평해전]] 발생.
** [[1999년]] [[6월 7일]]부터 [[6월 15일]]까지 조선민주주의인민공화국 경비정이 NLL 남쪽으로 최대 10km까지 계속 넘어옴.
** 대한민국 해군은 조선민주주의인민공화국 경비정의 선체 뒷부분을 고속정이 부딪혀 막는 일명 "밀어내기 작전"으로 대응.
** [[6월 15일]] 조선민주주의인민공화국 경비정 등산곶 684호의 선제 공격으로 연평해전 발발. 등산곶 684호는 대한민국 해군의 [[참수리급 고속정]], [[초계함]]의 반격으로 반파되어 퇴각.
** 참수리급 고속정 325호의 정장 안지영 대위 부상.
** 조선민주주의인민공화국 피해상황은 부상자 10여명 등으로 추정.
* [[2002년]] [[6월 29일]] : [[제2연평해전]] 발생.
** 대한민국 해군 참수리 357호 침몰.
** 조선민주주의인민공화국 등산곶 684호의 함포 선제공격에 대한민국 해군 참수리급 고속정 357호의 정장 윤영하 소령을 포함 6명 전사, 19명 부상.
** 대한민국 해군의 반격으로 등산곶 684호의 함장 전사.
** 대한민국 해군은 연평해전을 계기로 교전규칙을 "경고방송-시위기동-차단기동(밀어내기 작전)-경고사격-조준격파사격"의 5단계 대응에서 "시위기동-경고사격-조준격파사격"의 3단계 적극적 응전으로 개정.
* [[2009년]] [[11월 10일]] : [[대청해전]] 발생.
** 대한민국 해군 참수리 325호는 함선 외부에 15발의 탄흔이 남음.
** 조선민주주의인민공화국 해군은 함선이 반파되어 퇴각.
** 대한민국 해군의 인명피해는 없지만, 조선민주주의인민공화국군의 사상자는 1명으로 추정.
* [[2010년]] [[11월 23일]] : [[연평도 포격]] 발생.
** 조선민주주의인민공화국군이 [[연평도]]를 향해 해안포 100여발을 무차별 포격함.
** [[대한민국 해병대]] 2명, 민간인 2명이 사망.
*2022년 11월2일 :울릉도 주변과 동해로 조선민주주의인민공화국군이 탄도미사일 발사하였음. 이는 한국전쟁 이후 조선민주주의인민공화국군이 NLL 이남으로 미사일을 발사한 사례.<ref>{{웹 인용|url=https://www.yna.co.kr/view/AKR20221102031154504|제목=北, 사상 첫 NLL이남 탄도미사일 발사…軍, NLL이북 대응사격(종합3보)|성=김지헌|날짜=2022-11-02|언어=ko|확인날짜=2023-06-14}}</ref>

== 연혁 ==
* [[1953년]] [[7월 27일]] : 정전협정 발효. 육상의 군사분계선만 합의하고, 해상경계선은 확정하지 않음.
* [[1953년]] [[8월 30일]] : [[마크 웨인 클라크|클라크]] UN군 총사령관이 정전협정의 취지에 따라 남북간 군사충돌을 억제할 목적으로 해상 북방한계선(NLL)을 설정해 내부 작전규칙으로 대한민국 해군에 전달.
* [[1959년]] [[11월 30일]] : [[조선민주주의인민공화국]]에서 발행한 '조선중앙연감'에 서해 북방한계선(NLL)을 해상 군사분계선으로 표시.
* [[1973년]] [[12월]] : [[조선민주주의인민공화국]], 군사정전위원회에서 [[서해 5도]] 주변수역이 북측의 관할이라고 주장하면서 이 수역을 항행하려면 사전 승인을 받으라고 요구.
* [[1984년]] [[9월]]말 : [[조선민주주의인민공화국]]이 [[대한민국]]에 [[쌀]]과 [[시멘트]] 등을 구호물자로 보내면서 [[인천항]]과 [[동해시]] 북평항으로 북측 화물선이 입항. 그 과정에서 양측의 호송선단이 NLL 선상에서 조우.
* [[1996년]] [[7월 17일]] : [[이양호 (1937년)|이양호]] 국방장관이 [[대한민국 국회]] 본회의 대정부 질문 답변에서 NLL은 [[정전협정]]과는 무관하다고 발언.
* [[1999년]] [[6월 15일]] : [[제1연평해전]] 발생.
* [[2001년]] [[2월 5일]]부터 [[4월 10일]]까지 : 4차례에 걸쳐 조선민주주의인민공화국 경비정이 어로지도 중 NLL침범 후 퇴각.
* [[2002년]] [[6월 29일]] : [[제2연평해전]] 발생.
* [[2004년]] [[6월]] : 남북장성급회담에서 NLL(북방한계선) 관련 합의서 채택.
** 서해상의 남북 해군 함정간 우발 충돌을 막기 위해 무선통신과 깃발, 발광(불빛 신호) 등을 이용하기로 합의.
* [[2004년]] [[11월 1일]] : 조선민주주의인민공화국 경비정 3척 비압도 부근 해상 NLL 월선 했다가 대한민국 해군의 경고사격(10발)을 받고 퇴각.
* [[2009년]] [[11월 10일]] : [[대청해전]] 발생.
* [[2010년]] [[1월 27일]] : [[조선민주주의인민공화국]]이 전날 선포한 항해금지구역에 포 90발 발사. [[대한민국 국군]]은 벌컨포로 응사.
* [[2010년]] [[3월 26일]] : [[천안함 침몰 사건]] 발생.
* [[2010년]] [[11월 23일]] : [[연평도 포격]] 발생.
* [[2013년]] [[6월 24일]] : [[국가정보원]]이 [[2007년 남북 정상 회담]] 대화록을 발췌 공개해 논란을 일으킴.([[2007년 남북정상회담 대화록 논란]])

== 남북기본합의서의 관련 규정 ==
[[1991년]] [[12월 13일]] [[서울]]에서 체결된 [[남북 기본합의서]]<ref>[http://ko.wikisource.org/wiki/%EB%82%A8%EB%B6%81_%EA%B8%B0%EB%B3%B8_%ED%95%A9%EC%9D%98%EC%84%9C 남북사이의 화해와 불가침 및 교류·협력에 관한 합의서]</ref>와 [[1992년]] [[9월 17일]] [[평양]]에서 체결된 그 부속합의서<ref>[http://ko.wikisource.org/wiki/%EB%82%A8%EB%B6%81%EC%82%AC%EC%9D%B4%EC%9D%98_%ED%99%94%ED%95%B4%EC%99%80_%EB%B6%88%EA%B0%80%EC%B9%A8_%EB%B0%8F_%EA%B5%90%EB%A5%98%C2%B7%ED%98%91%EB%A0%A5%EC%97%90_%EA%B4%80%ED%95%9C_%ED%95%A9%EC%9D%98%EC%84%9C/%EC%A0%9C2%EC%9E%A5_%EB%82%A8%EB%B6%81_%EB%B6%88%EA%B0%80%EC%B9%A8%EC%9D%98_%EC%9D%B4%ED%96%89%EA%B3%BC_%EC%A4%80%EC%88%98%EB%A5%BC_%EC%9C%84%ED%95%9C_%EB%B6%80%EC%86%8D_%ED%95%A9%EC%9D%98%EC%84%9C '남북사이의 화해와 불가침 및 교류·협력에 관한 합의서'의 '제2장 남북 불가침'의 이행과 준수를 위한 부속 합의서]</ref>에는 남북의 관할 및 해상 경계선에 관해 다음과 같이 규정하고 있다.
{{인용문|
*남과 북의 불가침 경계선과 구역은 1953년 7월 27일자 군사정전에 관한 협정에 규정된 군사분계선과 지금까지 쌍방이 관할하여온 구역으로 한다. (11조)
*남과 북의 지상불가침 경계선과 구역은 군사정전에 관한 협정에 규정한 군사분계선과 지금까지 쌍방이 관할하여온 구역으로 한다. (부속합의서 9조)
*남과 북의 해상불가침 경계선은 앞으로 계속 협의한다. {{밑줄|해상불가침 구역은 해상불가침 경계선이 확정될 때까지 쌍방이 지금까지 관할하여온 구역으로 한다.}} (부속합의서 10조)
|[[남북 기본합의서]] 제2장
}}

== 같이 보기 ==
* [[한반도의 군사분계선|군사분계선]]
* [[조선 서해 해상 군사분계선]]: [[북한]]이 일방적으로 선포한 서해 해상경계선.
* [[함박도]]: [[황해]]상 무인도를 둘러싸고 벌어진 영유권 논란.
* [[연평도 포격]]

== 각주 ==
{{각주|2}}

{{서해 5도}}
{{대한민국과 그 주변국의 지리적 분쟁}}{{6.25 전쟁}}
[[분류:남북 관계]]
[[분류:대한민국의 영토 분쟁]]
[[분류:조선민주주의인민공화국의 영토 분쟁]]
[[분류:대한민국-조선민주주의인민공화국 국경]]
[[분류:한국 전쟁의 여파]]