{{위키데이터 속성 추적}}
{{다른 뜻 넘어옴|13도}}
[[파일:Administrative Map of Korea (1896).svg|섬네일|1896년 8월 4일 조선]]
'''십삼도제'''(十三道制, '''13도제''')는 1896년 8월 4일에 시행된 [[조선]]의 지방 제도로, 직전년도인 1895년 6월 23일부터 시행된 [[23부제]]를 폐지하고 종전의 [[팔도|8도]] 중 [[한국 남부|남부]]([[충청도|충청]]·[[전라도|전라]]·[[경상도|경상]])와 [[한국 북부|북부]]([[평안도|평안]]·[[함경도|함경]])의 5개 도를 남·북도로 나누었다.<ref name="건양원년 대한제국칙령 36호">{{웹 인용|url= http://www.dlibrary.go.kr/JavaClient/Servlet/Search?command=brief&dbNoArr=3&kwStr=&cmpStr=PD:18960806;18960806&v_dispMode=1&v_codeid=YEAR&v_class1=1896&v_class2=08|제목= 칙령 제36호 地方制度官制改正件|확인날짜= 2009-02-27}}{{깨진 링크|url=http://www.dlibrary.go.kr/JavaClient/Servlet/Search?command=brief&dbNoArr=3&kwStr=&cmpStr=PD:18960806;18960806&v_dispMode=1&v_codeid=YEAR&v_class1=1896&v_class2=08 }} (《[[고종실록]]》[[:s:고종실록 33년 8월#8월 4일|고종 33년(1896년) 8월 4일]])</ref>

1895년의 [[23부제]]는 제2차 [[갑오개혁]] 때 시행한 급진적인 지방 제도로, 480년 이상 유지된 [[팔도|8도제]]에 익숙한 조선의 실정에 맞지 않는 어색한 제도였다. 이 때문에 조선은 [[아관 파천]] 중에 시행 1년이 조금 넘은 [[이십삼부|23부제]]를 전격적으로 폐지하고 종전의 [[팔도|8도제]]를 바탕으로 조선 남부의 3개 도와 북부의 2개 도를 남·북도로 나누는 13도제를 시행하였다. 다만, [[이십삼부|23부제]] 시행 당시 [[부 (행정 구역)|부]](府) 아래의 지방 행정 구역을 [[군 (행정 구역)|군]](郡)으로 통일한 지방 체제 개혁은 거의 그대로 유지하였다.

13도제는 [[건양]] 원년 칙령 제36호가 반포된 1896년 8월 4일부터 시행되었고, 큰 변동 없이 유지되어 현재 지방행정체계의 모태가 되었기 때문에 그 의의가 크다.

{| class="wikitable" style="font-size:95%;"
|+ 1896년의 행정구역 개편
! rowspan="2" style="width:9%" | 도 !! rowspan="2" style="width:6%" | 수부 !! rowspan="2" style="width:6%" |  !! colspan="5" | 하위 편제 !! style="width:7%" rowspan="2" | 초대 <br /> 관찰사
|-
! style="width:8%" | 1등군 !! style="width:13%" | 2등군 !! style="width:13%" | 3등군 !! 4등군 !! style="width:7%" | 5등군
|- 
| [[경기도|경기]] || [[수원시|수원]] || 4부 34군
| [[광주시 (경기도)|광주부]], [[개성시|개성부]], [[강화군|강화부]], [[인천광역시|인천부]]
| [[수원군]]
| [[여주시|여주군]], [[양주군]], [[장단군]], [[통진군]]
| [[파주군]], [[이천시|이천군]](利川郡), [[부평군]], [[남양군]], [[풍덕군]], [[포천군]], [[죽산군]], [[양근군]], [[안산군]], [[삭녕군]], [[안성군]], [[고양군]], [[김포군]], [[영평군 (경기도)|영평군]], [[마전군]], [[교하군]], [[가평군]], [[용인군]], [[음죽군]], [[진위군]], [[양천군]], [[시흥군]], [[지평군]], [[적성군]], [[과천군]], [[연천군]], [[양지군]], [[양성군]], [[교동군]]
|
| [[오익영]]
|-
| [[충청북도]] || [[충주시|충주]] → [[청주시|청주]] || 17군
| [[충주시|충주군]], [[청주시|청주군]]
|
| [[옥천군]], [[진천군]]
| [[청풍군]], [[괴산군]], [[보은군]], [[단양군]], [[제천군]], [[회인군]], [[청안군]], [[영춘군]], [[영동군]], [[황간군]], [[청산군]], [[연풍군]], [[음성군]]
|
| [[이건하]]
|-
| [[충청남도]] || [[공주시|공주]] || 37군
| [[공주군]]
| [[홍주군]]
| [[한산군]], [[서천군]], [[면천군]], [[서산군]], [[덕산군]], [[임천군]], [[홍산군]], [[은진군]]
| [[태안군]], [[온양군]], [[대흥군]], [[평택군]], [[정산군]], [[청양군]], [[회덕군]], [[진잠군]], [[논산시|연산군]], [[노성군]], [[부여군]], [[석성군]], [[비인군]], [[남포군]], [[결성군]], [[보령군]], [[해미군]], [[당진군]], [[신창군 (충청남도)|신창군]], [[예산군]], [[전의군]], [[연기군]], [[아산군]], [[직산군]], [[천안군]], [[문의군]], [[목천군]]
|
| [[박규희]]
|-
| [[전북특별자치도|전라북도]] || [[전주시|전주]] || 26군
| [[전주군]], [[남원군]]
| [[고부군]], [[김제군]], [[태인군]]
| [[여산군]], [[금산군]], [[익산군]], [[임피군]], [[금구군]], [[함열군]], [[부안군]], [[무주군]], [[순창군]], [[임실군]], [[진안군]]
| [[진산군]], [[만경군]], [[용안군]], [[고산군]], [[옥구군]], [[정읍군]], [[용담군]], [[운봉군]], [[장수군]], [[구례군]]
|
| [[윤창섭]]
|-
| [[전라남도]] || [[광주광역시|광주]] || 1목 32군
| [[광주군 (전라남도)|광주군]], [[나주군]], [[영암군]], [[영광군 (전라남도)|영광군]], [[순천군]](順天郡), [[제주목]]
| [[보성군]], [[흥양군]], [[장흥군]], [[함평군]], [[강진군]], [[해남군]], [[무장군]], [[담양군]]
| [[능주군]], [[낙안군]], [[무안군]], [[남평군 (전라도)|남평군]], [[진도군]], [[흥덕군]], [[장성군]]
| [[창평군]], [[광양군]], [[동복군]], [[화순군]], [[고창군]], [[옥과군]], [[곡성군]], [[완도군]], [[지도군]], [[돌산군]]
| [[대정군]], [[정의군]]
| [[윤웅렬]]
|-
| [[경상북도 (일제 강점기)|경상북도]] || [[대구광역시|대구]] || 41군
| [[상주군]], [[경주군]]
| [[대구군]], [[성주군]], [[의성군]], [[영천군]](永川郡), [[안동군]]
| [[예천군]], [[김산군]], [[선산군]], [[청도군]]
| [[청송군]], [[인동군]], [[영해군]], [[순흥군]], [[칠곡군]], [[풍기군]], [[영덕군]], [[용궁군]], [[하양군]], [[영풍군 (경상북도)|영천군]](榮川郡), [[봉화군]], [[청하군]], [[진보군]], [[군위군]], [[의흥군]], [[신녕군]], [[연일군]], [[예안군]], [[개령군]], [[문경군]], [[지례군]], [[함창군]], [[영양군]], [[흥해군]], [[경산군]], [[자인군]], [[비안군]], [[현풍군]], [[고령군]], [[장기군]]
|
| [[이성렬]]
|-
| [[경상남도]] || [[진주시|진주]] || 1부 29군
| [[동래부]], [[진주군]]
| [[김해군]], [[밀양군]]
| [[울산군]], [[의령군]], [[창녕군]], [[창원군]], [[거창군]], [[하동군]], [[합천군]], [[함안군]], [[함양군]], [[고성군 (경상남도)|고성군]](固城郡)
| [[양산군]], [[언양군]], [[영산군]], [[기장군]], [[거제군]], [[초계군]], [[곤양군]], [[삼가군]], [[칠원군]], [[진해군]], [[안의군]], [[산청군]], [[단성군]], [[남해군]], [[사천군]], [[웅천군]]
|
| [[이항의]]
|-
| [[황해도]] || [[해주시|해주]] || 23군
| [[황주군]], [[안악군]]
| [[해주군]], [[평산군]], [[봉산군]]
| [[연안군]], [[곡산군]], [[서흥군]], [[장연군]], [[재령군]], [[수안군]], [[배천군]], [[신천군]], [[금천군]], [[문화군]]
| [[풍천군]], [[신계군]], [[장련군]], [[송화군]], [[은률군]], [[토산군]], [[옹진군]], [[강령군]]
|
| [[민영철]]
|-
| [[평안남도 (일제 강점기)|평안남도]] || [[평양직할시|평양]] || 23군
| [[평양직할시|평양군]]
| [[중화군]], [[룡강군]]
| [[성천군]], [[함종군]], [[삼화군]], [[순천군]](順川郡), [[상원군]], [[영유군]], [[강서군]], [[안주군]]
| [[자산군]], [[숙천군]], [[개천군]], [[덕천군]], [[녕원군]], [[은산군]], [[양덕군]], [[강동군]], [[맹산군]], [[삼등군]], [[증산군]], [[순안군]]
|
| [[이헌영]]
|-
| [[평안북도 (일제 강점기)|평안북도]] || [[정주시|정주]] → [[녕변군|녕변]] → [[의주군|의주]] || 21군
| [[의주군]], [[강계군]]
|
| [[정주군]], [[녕변군]], [[선천군]]
| [[초산군]], [[창성군]], [[구성시|구성군]], [[룡천군]], [[철산군]], [[삭주군]], [[위원군]], [[벽동군]], [[가산군]], [[곽산군]], [[희천군]], [[운산군]], [[박천군]], [[태천군]], [[자성군]], [[후창군]]
|
| [[이용익]]
|-
| [[강원도]] || [[춘천시|춘천]] || 26군
|
|
|
| [[춘천군]], [[원주군]], [[강릉시|강릉군]], [[회양군]], [[양양군]], [[철원군]], [[이천군]](伊川郡), [[삼척군]], [[영월군]], [[평해군]], [[통천군]], [[정선군]], [[고성군 (강원도)|고성군]](高城郡), [[간성군]], [[평창군]], [[금성군 (강원도)|금성군]], [[울진군]], [[흡곡군]], [[평강군]], [[김화군]], [[낭천군]], [[홍천군]], [[양구군]], [[인제군]], [[횡성군]], [[안협군]]
|
| [[조병필]]
|-
| [[함경남도 (일제 강점기)|함경남도]] || [[함흥시|함흥]]  || 1부 13군
| [[덕원부]]
| [[함흥군]], [[단천군]], [[영흥군]]
| [[북청군]], [[안변군]], [[정평군]]
| [[삼수군]], [[갑산군]], [[장진군]], [[리원군]], [[문천군]], [[고원군]], [[홍원군]]
|
| [[이승우 (조선의 문신)|이승우]]
|-
| [[함경북도 (일제 강점기)|함경북도]] || [[경성군|경성]] || 1부 9군
| [[경흥부]]
| [[길주군]]
| [[회령군]], [[종성군]]
| [[경성군]], [[경원군 (함경북도)|경원군]], [[온성군]], [[부령군]], [[명천군]], [[무산군]]
|
| [[남정철]]
|-
| [[한성부]] || || 5서 || colspan="5" | 동부, 서부, 남부, 북부, 중부 || [[정낙용]]
|}

== 13도 개정 이후의 행정구역 변동 연혁 ==
* [[건양]] 원년([[1896년]]) 8월 4일 칙령 제36호 〈지방 제도와 관제 개정에 관한 안건〉이 반포되었다. 반포일부터 시행되었다. 그 내용을 보면, 전국의 [[23부제|23개 부]]를 13개 도로 개정하는 것이다. 각도에는 [[관찰사]] 1인, [[지주사]] 6인, [[총순]] 2인을 두며 한성의 5서 구역에는 특별히 1부를 두는데 부청의 위치는 그대로 두었다. [[한성부]]에는 [[판윤]] 1인, [[한성부#직제|소윤]] 1인, [[지주사]] 5인을, 광주·개성·강화·인천·동래·덕원·경흥에는 [[부윤]] 1인을, 제주에는 [[목사 (조선)|목사]] 1인, [[지주사]] 2인을 두었다. 13도에서 관할하는 339개 군은 다섯 등급으로 나누어 정하였는데 [[군수]]는 그대로 두었다.

* 건양 2년(1897년) 1월 14일 칙령 제8호에 의해서 홍주·태안·서산 3개 군이 관할하던 [[안면도]]가 온전히 홍주군 소속이 되었다.

* 동년 3월 7일 칙령 제14호 〈완도군에 속한 비금도와 도초도 두 개 섬을 지도군의 관할에 이속하는데 관한 안건〉에 의해서 두 개 섬이 지도군의 관할에 이속되었으며 칙령 제15호 〈평안북도 관찰부의 위치를 영변으로 개정하는 데 관한 안건〉에 의해서 평안북도 관찰부가 영변군으로 변경되었다.

* 동년 칙령 제21호 〈전라남도 구역 내 전 좌수영을 여수군에 신설하는 일〉에 의해서 순천군 소속 율촌면·소라면·삼일면·여수면을 나누어 [[여수군]](麗水郡, 3등군)을 신설하였다.

* [[광무 (연호)|광무]] 원년(1897년) 칙령 제29호와 칙령 제30호 〈지방 제도 관제의 개정 건〉에 의해서 행정구역의 변동이 있었다.
{| style="margin: auto;"
|style="vertical-align: top;"|
* 제주목 → 제주목, 제주군 (5등군)
|style="vertical-align: top;"|
* 삼화군 → 삼화부
|style="vertical-align: top;"|
* 무안군 → 무안부
|}
* 광무 2년(1898년) 칙령 제12호 〈지방 제도 중 개정〉에 의해 울릉도에 도감을 두게 되었다.

* 동년 칙령 제27호 〈함경북도 길주군 구역 내 전 성진진에 성진군을 신설하는 건〉과 칙령 제28호 〈성진군의 위치와 관할구역 획정 건〉에 의해서 길주군 일부에 성진군(4등군)을 설치하였다.

* 광무 3년(1899년) 칙령 제16호 〈지방 제도 중 일부 개정에 관한 안건〉에 의해서 행정구역의 변동이 있었다.
{| style="margin: auto;"
|style="vertical-align: top;"|
* 옥구군 → 옥구부
|style="vertical-align: top;"|
* 창원군 → 창원부
|style="vertical-align: top;"|
* 성진군 → 성진부
|}

* 광무 4년(1900년) 칙령 제9호 〈길성부 설치에 관한 안건〉에 의해서 성진부와 길주군을 합하여 길성부를 설치하였다.

* 동년 칙령 제18호 〈함경북도 성진부를 다시 설치하는 데 관한 안건〉에 의해서 길성부를 성진부로 개칭하였다.

* 동년 칙령 제19호 〈경상남도 고성군 구역 내의 전 통제영 구역을 진남군으로 설치하는 데 관한 안건〉에 의해서 고성군 일부와 거제군 가좌도·한산도를 관할로 [[진남군]](4등군)을 설치하였다.

* 동년 칙령 제30호 〈평양군을 평양부로 개칭하고 군수를 부윤으로 개칭하는 일에 관한 안건〉에 의해서 평양부로 승격하였다.

* 동년 [[:s:광무 4년 칙령 제41호|칙령 제41호]] 〈강원도의 울릉도를 울도군으로 개칭하고 도감을 군수로 개정하는 데 관한 안건〉에 의해서 울도군(5등군)으로 승격하였다.

* 광무 5년(1901년) 칙령 제11호 〈충청남도 관하 오천군 신설에 관한 안건〉에 의해서 보령군, 홍주군, 태안군, 결성군, 서산군, 비인군 각 일부 등 충청남도 서해안 도서 지역에 [[오천군]](4등군)을 신설하였다.

* 동년 칙령 제19호 〈성진부를 폐지하고 길주군에 합부하는 건〉에 의해서 길주군으로 격하되었다.

* 광무 6년(1902년) 칙령 제1호 〈길주부로 개정할 일에 관한 안건〉에 의해서 길주군이 길주부로 승격하였다.

* 동년 칙령 제8호 〈흡곡·안변 양군 구역 개정 건〉에 의해 함경남도 안변군 학포사가 강원도 흡곡군에 편입되었다.

* 동년 칙령 제9호 〈낭천군을 화천군으로 개정할 일에 관한 안건〉에 의해서 화천군으로 개칭하였다.

* 광무 7년(1903년) 칙령 제10호 〈부윤을 군수로 개정하는 건〉에 의해서 행정구역의 변동이 있었다. 
{| style="margin: auto;"
|style="vertical-align: top;"|
; 군으로 격하:
* 인천부 → 인천군 (4등군)
* 동래부 → 동래군 (3등군)
* 덕원부 → 덕원군 (4등군)
* 경흥부 → 경흥군 (4등군)
|style="vertical-align: top;"|
; 군으로 환원 (종전 등급을 준용):
* 옥구부 → 옥구군
* 무안부 → 무안군
* 창원부 → 창원군
* 평양부 → 평양군
* 삼화부 → 삼화군
* 길주부 → 길주군
|}
* 광무 7년(1903년) 칙령 제15호 〈함경북도 성진군을 다시 설치하는 일에 관한 안건〉에 의해서 길주군 일부에 성진군을 다시 설치하였다.

* 광무 10년(1906년) 칙령 제47호 〈감리와 목사를 폐지하는 건과 기사무를 인계에 관한 건〉, 칙령 제48호 〈부를 군으로 개칭하고 군을 부로 개칭하는 건과 부청급군청에 관한 건〉에 의해서 행정구역의 변동이 있었다. [[:s:광무 10년 칙령 제49호|칙령 제49호]] 〈지방 구역 정리 건〉에 의해 각 도·부·군의 경계가 조정되었다.<ref>{{뉴스 인용 |날짜=1906-09-28 |제목=六郡移付 |url=http://viewer.nl.go.kr:8080/main.wviewer?cno=CNTS-00093121779 |url-status= |뉴스=대한매일신보 |호=333 |위치= |보존url=https://web.archive.org/web/20220125055954/http://viewer.nl.go.kr:8080/main.wviewer?cno=CNTS-00093121779 |보존날짜=2022-01-25 |확인날짜=2022-01-25 }}</ref> 부군간 경계의 조정에 대해 자세한 사항은 칙령 제49호의 전문을 참조하라.
{| style="margin: auto;"
|style="vertical-align: top;"|
* 제주목 + 제주군 → 제주군
* 광주부 → 광주군
* 강화부 → 강화군
* 개성부 → 개성군
|style="vertical-align: top;"|
* 인천군 → 인천부
* 옥구군 → 옥구부
* 무안군 → 무안부
* 창원군 → 창원부
|style="vertical-align: top;"|
* 동래군 → 동래부
* 덕원군 → 덕원부
* 성진군 → 성진부
* 삼화군 → 삼화부
|style="vertical-align: top;"|
* 경흥군 → 경흥부
* 의주군 → 의주부
* 용천군 → 용천부
|style="vertical-align: top;"|
* 문의군: 충청남도 → 충청북도
* 울도군: 강원도 → 경상남도
* 구례군: 전라북도 → 전라남도
* 무장군·고창군·흥덕군: 전라남도 → 전라북도
|}

* [[융희]] 2년(1908년) 칙령 제30호 〈관찰도 위치 개정에 관한 건〉에 의해서 충청북도 관찰부가 충주에서 청주로, 평안북도 관찰부가 영변에서 의주로 이전하였다.

* 동년 칙령 제69호 〈군을 합치는 데 관한 안건〉에 의해서 행정구역의 변동이 있었다.
{| style="margin: auto;"
|style="vertical-align: top;"|
* 양근군 + 지평군 → 양평군
|style="vertical-align: top;"|
* 창원부 + 진해군 + 웅천군 → 창원부
* 함안군 + 칠원군 → 함안군
|}

* 동년 칙령 제72호 〈전라남도의 군 폐합에 관한 안건〉에 의해서 화순군이 능주군에, 옥과군과 담양군 일부가 창평군에 편입되었고, 낙안군은 순천군과 보성군에 분할 편입되었다.

* 동년 칙령 제83호 〈평안남도 군의 폐합에 관한 안건〉에 의해서 행정구역의 변동이 있었다.
{| style="margin: auto;"
|style="vertical-align: top;"|
* 강동군 + 삼등군 → 강동군
* 순천군 + 자산군 + 은산군 → 순천군(順川郡)
|style="vertical-align: top;"|
* 함종군 + 증산군 + 순안군 진방면 → 증산군
* 함종군 오산면 → 강서군 오산면
* 함종군 월곶면·당점면·삼존면 → 용강군
|}

* 융희 3년(1909년) 칙령 제2호 〈황해도 군을 합치는 데 관한 안건〉에 의해서 행정구역의 변동이 있었다.
{| style="margin: auto;"
|style="vertical-align: top;"|
* 옹진군 + 강령군 → 옹진군
* 송화군 + 풍천군 → 송화군
|style="vertical-align: top;"|
* 은률군 + 장련군 → 은률군
* 신천군 + 문화군 → 신천군
|}

* 동년 칙령 제28호 〈경상남도 진남군을 용남군으로 고치는 데 관한 안건〉에 의해서 용남군으로 개칭하였다.

* 융희 4년(1910년) 칙령 제7호 〈강원도 흡곡군을 폐지하고 통천군에 합치는 데 관한 안건〉에 의해서 흡곡군이 통천군에 합군되었다.

== 행정구역 변화 ==
* [[일제 강점기의 행정 구역]]
* [[대한민국의 행정 구역]]
* [[조선민주주의인민공화국의 행정 구역]]

== 각주 ==
<references/>

{{이전다음
|이전= [[이십삼부]]
|다음= [[일제 강점기의 행정 구역]]
|대수= 
|내용= '''조선과 대한제국의 행정  구역 체계'''
|기간= [[1896년]] ~ [[1910년]]
}}

[[분류:조선의 행정 구역]]
[[분류:한국의 행정 구역]]
[[분류:1896년 설치]]
[[분류:1910년 폐지]]
[[분류:명수 13]]