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'''피닉스 프로그램'''([[베트남어]]: Chiến dịch Phụng Hoàng)은 베트남 전쟁 중 미국, 호주, [[남베트남]] 군대가 참여하는 [[미국 중앙정보국]](CIA)에 의해 설계되고 처음 조정되었다. 1969년에 CIA의 책임은 단계적으로 폐지되었고 이 프로그램은 CORDS( Civil Operations and Revolutionary Development Support )의 권한 하에 놓였다.<ref name="Lewy">Lewy, Guenter (1978), ''America in Vietnam'', New York: Oxford University Press, pp. 280-281</ref>

1967년부터 1972년까지 지속된 이 프로그램은 침투, 암살, 고문, 체포, 대테러 및 심문을 통해 [[베트콩]]을 식별하고 없애기 위해 고안되었다.<ref>Harry G. Summers, Jr., ''Vietnam War Almanac'' (New York: Facts on File Publications, 1985), p. 283.</ref><ref>Guenter Lewy, ''America in Vietnam'' (New York: Oxford University Press, 1978), p. 283</ref><ref>[[William Colby|Colby, William]] (1978). ''Honorable Men: My Life in the CIA''. [[Simon & Schuster]]; First edition (May 15, 1978)</ref><ref>[https://web.archive.org/web/20070711065505/https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/csi-studies/studies/vol51no2/a-retrospective-on-counterinsurgency-operations.html A Retrospective on Counterinsurgency Operations]. Andrew R. Finlayson, cia.gov</ref> CIA는 이를 "베트콩의 정치적 기반 시설을 공격하고 파괴하려는 일련의 프로그램"이라고 설명하였다.<ref>[https://web.archive.org/web/20070711065505/https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/csi-studies/studies/vol51no2/a-retrospective-on-counterinsurgency-operations.html A Retrospective on Counterinsurgency Operations]. cia.gov</ref> 피닉스 프로그램은 북베트남의 침투가 반란을 조율한 것으로 알려진 "VC 인프라" 및 "정치적 부서"라고 불리는 비전투 민간인 내에서 현지 지원을 필요로 한다는 생각을 전제로 했다.<ref name = Ward>{{서적 인용|last1=Ward |first1=Geoffrey |title=The Vietnam War: An Intimate History |date=2017 |publisher=Knopf Doubleday Publishing Group |pages=341–343 |url=https://books.google.com/books?id=i4KyDQAAQBAJ|isbn=9781524733100 }}</ref>

프로그램 전반에 걸쳐 피닉스는 VC 회원으로 의심되는 81,740명을 CIA의 표현을 빌리자면 "무력화"되었으며, 그 중 26,369명이 사망하고 나머지는 항복하거나 체포되었다. 사망자 중 87%는 남베트남군과 미군의 재래식 군사작전으로 인해 발생했으며, 나머지 13%는 피닉스 프로그램 요원에 의해 발생했다.<ref name=Andrade>{{저널 인용|author1=Andrade, Dale|author2=Willbanks, James|title=CORDS/Phoenix. Counterinsurgency Lessons from Vietnam for the Future|journal=Military Review|date=March–April 2006}}</ref>{{rp|17–21}}

피닉스 프로그램은 중립적인 민간인 사망자 수, 프로그램의 성격(비평가들이 "민간인 암살 프로그램"이라고 칭함<ref name = Ward/>), 고문과 다른 강압적인 방법의 사용, 개인 정치를 위해 악용되는 프로그램 등 다양한 이유로 크게 비판받았다. 그럼에도 불구하고 이 프로그램은 베트콩의 정치적, 혁명적 활동을 진압하는데 매우 성공적이었다.<ref name = Ward/> 이 프로그램의 공개는 미국 의회의 청문회 등 중대한 비판으로 이어졌고 CIA는 이를 폐쇄하라는 압력을 받았다. 유사한 프로그램인 Plan F-6은 남베트남 정부 하에서 계속되었다.

== 배경 ==
{{참고|베트콩}}
1954년 [[제네바 회담 (1954년)|제네바 회담]]과 제네바 협정 채택 직후, [[북베트남]] 정부는 다가오는 선거에서 공산주의자들에 대한 지지를 동원하기 위해 수천 명의 군대를 조직했다.<ref name="Pentagon Papers">The Pentagon Papers, Gravel Edition Volume 1, Chapter 5, "Origins of the Insurgency in South Vietnam, 1954-1960" http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/pentagon/pent14.htm {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20171019184424/https://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/pentagon/pent14.htm |date=2017-10-19 }}</ref> 선거가 치러지지 않을 것이 확실해지자, 이 세력들은 결국 북베트남의 지배하에 베트남을 통일하는 것이 목표인 북베트남 반란군인 베트콩의 씨앗이 되었다.<ref name="Tovo">Lieutenant Colonel Ken Tovo. [http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/army-usawc/ksil241.pdf ''FROM THE ASHES OF THE PHOENIX: LESSONS FOR CONTEMPORARY COUNTERINSURGENCY OPERATIONS''] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20060824203432/http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/army-usawc/ksil241.pdf |date=2006-08-24 }}. United States Army War College</ref><ref name="Pentagon Papers"/>

베트남에 대한 미국의 군사적 개입이 시작된 첫 날부터 반봉기 활동이 계속되고 있었지만, 1960년대 중반까지 80,000명에서 150,000명으로 증가한 베트콩 또는 베트콩의 민간 기반 시설(VCI)<ref>{{웹 인용|url=http://history.state.gov/historicaldocuments/frus1964-68v07/d256 |title = Foreign Relations of the United States, 1964–1968, Volume VII, Vietnam, September 1968–January 1969 - Office of the Historian}}</ref>을 처리하는 데는 실패했다.<ref name="Moyar">[[Mark Moyar]]. ''Phoenix and the Birds of Prey : The CIA's Secret Campaign to Destroy the Viet Cong''. United States Naval Institute Press. 2007</ref> VCI는 베트콩의 무장조직과는 달리 모집, 정치적 세뇌, 심리활동, 정보수집, 물류지원 등의 지원활동을 담당했다.<ref name="Tovo"/><ref name="Committee on Foreign Relations">United States Senate. [http://www.archive.org/details/vietnampolicypro00unit''Vietnam: policy and prospects, 1970: hearings before the Committee on Foreign Relations, United States Senate'']. Author: United States. Congress (91st, 2nd session : 1970). Senate</ref> VCI는 사이공 정부에 충성하는 작은 시골 마을의 지역 지도부를 공산주의 간부로 교체함으로써 남베트남 시골에 그림자 정부를 빠르게 세웠다.<ref name="Moyar"/><ref name="Committee on Foreign Relations"/> VCI는 사이공 정부나 남베트남군에 대한 면밀한 감독이 부족했기 때문에 작은 시골 마을을 선택했다.<ref name="Andrade1">Dale Andrade. ''Ashes to Ashes: The Phoenix Program and the Vietnam War''. Lexington Books. 1990.</ref>

VCI 전략은 베트남 공산당이나 NVA에 전략적으로 중요한 마을과 하노이 정부에 공산주의적 동조가 있는 지역 주민을 찾아내고 VCI의 활동과 성공에 큰 중점을 두는 것에서 시작되었다.<ref name="Andrade1"/> 공동체가 확인된 후, VCI는 협력을 거부하거나 현지 지도자들을 납치하여 북베트남의 재교육 캠프에 보내면 보복으로 현지 지도자들을 위협했다. 협력을 계속 거부하거나 사이공 정부와 접촉하겠다고 위협한 현지 지도자들은 가족과 함께 살해당했다.<ref name="Andrade1"/> VCI 요원이 지역을 장악한 후에는 베트콩 게릴라를 배치하고 재보급하고, 미국과 남베트남 군사 이동에 대한 정보를 제공하고, VCI 간부에게 세금을 제공하고, 현지인을 베트콩에 징집하는 데 사용되었다.<ref name="Moyar"/>

== 같이 보기 ==
* [[콘도르 작전]]
* [[러셀 법정]]
* [[미국이 저지른 전쟁 범죄]]
== 각주 ==
{{각주}}


{{전거 통제}}
[[분류:베트남 전쟁]]
[[분류:강제실종]]
[[분류:더러운 전쟁]]
[[분류:미국 중앙정보국의 활동]]