{{위키데이터 속성 추적}}
{{옛 나라 정보
|현지이름=민정청
|다른표기={{lang|he|המנהל האזרחי}}<br />{{lang|ar|الإدارة المدنية الإسرائيلية}}
|존속기간_시작 = 1981
|존속기간_끝 = 1994
|p1 = 이스라엘 군정청
|flag_p1 = Flag of the Israel Defense Forces.svg
|s1 = 팔레스타인 자치 정부
|flag_s1 = Flag of Palestine.svg
|나라이름=
|국기_그림= Flag of Israel.svg
|문장_그림= Badge of the Israel Defense Forces.svg
|나라_표어=
|국가=
|지도_그림=West Bank July 2008 CIA remote-sensing map 3000px.jpg
|지도_설명=민정청 관할 하에 있는 서안 지구의 지도. 이스라엘은 2005년 가자 지구에서의 정치권 행사를 종료하였다.
|지도_그림1=
|지도_설명1=
|수도= [[베델]]
|수도위치=
|공용어=[[히브리어]] (국어, 유대인 인구의 언어)<br/>[[아랍어]] (아랍인 인구의 언어)
|종교=
|입법부 =
|정부형태=[[무단정치|군사정치]]
|지도자_칭호=민정청장
|지도자_이름= 데이비드 메나쳄
|사건제목 = 
|사건 = 이스라엘 군령 제947호
|사건날짜 = 1981년
|사건2 = 오슬로 협정
|사건날짜2 = 1994년
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|통화 = [[이스라엘 신 셰켈]]
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|국제전화번호=
|보충설명=
}}

'''민정청'''({{llang|he|המנהל האזרחי}}, {{llang|ar|الإدارة المدنية الإسرائيلية}}, {{llang|en|Civil Administration}})은 [[요르단강 서안 지구|서안 지구]]에서의 [[이스라엘]] 정부의 통치 기구로, 이스라엘 정부가 1967년 점령한 영토를 통치하기 위해 1981년 설립하였다. 이스라엘 민정청은 공식적으로는 군 및 [[신베트]]와 독립적이었으나, 실질적으로는 종속 관계였다.<ref name="Bregman2014" />{{rp|133}}<ref name="Gordon2008" />{{rp|108}}

민정청은 [[이스라엘 국방부]]의 부대인 영토 내 정부 활동 조정관에게 종속되어 있으며,<ref>Orhan Niksic, Nur Nasser Eddin, Massimiliano Cali, [https://books.google.com/books?id=CLMiBAAAQBAJ&pg=PA16 ''Area C and the Future of the Palestinian Economy,''] World Bank Publications 2014 p.16, n.10.</ref> [[팔레스타인 자치 정부]]와의 협력을 담당한다.

== 배경 및 설립 ==
[[요르단강 서안 지구|서안 지구]]와 [[가자 지구]]에서의 민정청 설립은 1978년 이집트와 서명한 [[캠프 데이비드 협정]]에 포함되어 있었다.<ref name="Yvonne Schmidt 2008. P. 348">Yvonne Schmidt. Foundations of Civil and Political Rights in Israel and the Occupied Territories. GRIN Verlag, 2008. P.&nbsp;348.</ref> 캠프 데이비드 협정에서는 팔레스타인의 영유권 주장 지역에 대한 논의에서 [[팔레스타인 해방기구]]를 포함하지 않았기 때문에, 이스라엘은 1967년 설립했던 [[이스라엘 군정청|군정청]]을 민정청으로 대체하려고 하였으나,<ref name="Yvonne Schmidt 2008. P. 348"/> 민정청 수립 이전 이루어진 '지휘 체계' 수정을 통해 권력을 군으로 집중하였다.<ref name="Gordon2008">{{서적 인용|author=Neve Gordon|title=Israel's Occupation|url=https://books.google.com/books?id=4RX7t4X8_RMC&pg=PA107|date=2 October 2008|publisher=University of California Press|isbn=978-0-520-94236-3}}</ref>{{rp|107}}

1981년 발표된 이스라엘 군령 제947호에는 서안 지구와 가자 지구의 민정청에 대해 기술되어 있다.<ref>Translation of the text: [http://www.israellawresourcecenter.org/israelmilitaryorders/fulltext/mo0947.htm ''Israel Military Order No.&nbsp;947 Concerning theEstablishment of a Civilian Administration''] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140112171005/http://www.israellawresourcecenter.org/israelmilitaryorders/fulltext/mo0947.htm# |date=2014-01-12 }}. Israel Law Resource Center.</ref>

{{quote|text="우리는 이에 이 지역(서안 및 가자)에 민정을 수립한다. 민정은 거주민의 안녕과, 적절한 통치와 질서의 필요성을 고려해 공공 서비스를 제공 및 운영하기 위해, 이 (군)령에 해당하는 모든 지역 민간 사무를 담당한다."|sign=}}

민정청 설립 후에도 민정과 군은 분리되지 않았다. 모든 민간 부분 사무는 민정청에 이관되어 군에 보고할 필요가 없었지만, 실질적으로 민정청은 군과 [[신베트]]에 종속되어 있었다.<ref name="Gordon2008" />{{rp|108}} 관리직은 대부분 이스라엘인이었으며, 첩보 기관인 신베트가 사무에 깊게 관여하였다.<ref name="Bregman2014">{{서적 인용|author=Ahron Bregman|title=Cursed Victory: A History of Israel and the Occupied Territories|url=https://books.google.com/books?id=ew1PAgAAQBAJ&pg=PT133|date=5 June 2014|publisher=Penguin Books Limited|isbn=978-1-84614-735-7}}</ref>{{rp|133}} 토마스 프리드먼이 '군정을 완곡하게 표현한 것 뿐'이라고 언급한 것처럼,<ref name="Friedman2010">{{서적 인용|author=Thomas L. Friedman|title=From Beirut to Jerusalem|url=https://books.google.com/books?id=877DR3un9rIC&pg=PT238|date=1 April 2010|publisher=Farrar, Straus and Giroux|isbn=978-0-374-70699-9|page=238}}</ref> 팔레스타인인 다수는 깊은 의심을 가졌으며, 서안 지구의 시장 25명이 민정청을 폐지하라는 주장을 한 후 민정청에 반대하는 시위가 일어났고, 이는 이스라엘군이 진압하였다.<ref name="Bregman2014" />{{rp|133}}

군의 역할은 임명, 인가 및 허가, 입법까지 확대되었으며, 민정청은 거주민에게 지원금을 나누어주는 전선으로서 활용되었다.<ref name="Gordon2008" />{{rp|108}} 팔레스타인 해방기구 및 정치 정당은 금지되었으며, 당시 국방장관이던 [[아리엘 샤론]]의 '철의 주먹' 정책과 맞물렸다.<ref name="Schulz1999">{{서적 인용|author=Helena Lindholm Schulz|title=The Reconstruction of Palestinian Nationalism: Between Revolution and Statehood|url=https://books.google.com/books?id=YRkNAQAAIAAJ&pg=PA54|year=1999|publisher=Manchester University Press|isbn=978-0-7190-5596-6}}</ref>{{rp|54}}

=== 오슬로 협정 이후 ===
{{참고|오슬로 협정}}
이스라엘과 팔레스타인 해방기구 양측에서 모두 동의한 [[오슬로 협정]]에 따라, 1994년 민정청은 행정 사무 일부를 [[팔레스타인 자치 정부]]에게 이관하였으며,<ref name ="Le More">Anne Le More. ''International Assistance to the Palestinians after Oslo: Political guilt, wasted money,'' Oxon, England, UK; New York, New York, USA. Routledge, 2008. P.&nbsp;190.</ref> 통행 허가증 발급을 주요 사무로 삼고 있다.<ref name="Le More" /> 2005년 [[이스라엘의 가자 지구 철수|이스라엘이 가자 지구에서 철수]]한 후, 민정청은 [[이스라엘의 서안 지구 점령|서안 지구만 관할]]하고 있다.

== 활동 ==
[[이스라엘 방위군]]은 민정청의 목적을 "민간인에 대한 문제에서 정부 정책의 적용을 통해, 정부 기관, 이스라엘 방위군, 보안 기관의 활동을 조율해, 인간의 질과 기술적 진보를 통합하는 정보원의 역할을 한다"고 설명하며, 또한 "MATPASH 부대는 인도주의적 문제, 기반시설 계획, 경제적 계획을 추진한다"고 기술하고 있다.<ref>{{웹 인용|url=http://dover.idf.il/IDF/English/units/other/coordinator/default.htm |title=Coordinator of Government Operations in the Territories |publisher=Israel Defense Forces |year=2010 |access-date=2010-12-31 |url-status=dead |archive-url=https://web.archive.org/web/20101217000548/http://dover.idf.il/IDF/English/units/other/coordinator/default.htm |archive-date=December 17, 2010 }}</ref>

민정청은 실질적으로 서안 지구에서 활동하던 이스라엘 내무부의 지역 협동 사무소에 대응하였다. 민정청은 오슬로 협정에 따라, 서안 지구 구획 C에서의 모든 행정적 측면을 담당했으며, 구획 A의 모든 행정과 구획 B의 일부 행정을 담당하는 팔레스타인 정부와 협력해야 하는 위치였다. 2002년 [[방호벽 작전]] 이후 구획 A에서 이스라엘군의 활동을 금지하는 오슬로 협정의 조항은 실질적으로 폐지되었으며, 서안 지구에서 이스라엘 방위군이 활동하지 않는 곳은 팔레스타인의 실질 수도인 [[무카타]]와 [[라말라]] 뿐이다. 거의 규칙과 다름없는 정도로, 서안 지구에서 낮에는 팔레스타인 치안군 경비를 서고, 밤에 이스라엘군이 습격하는 상태가 이어지고 있다.<ref name ="Barnea">Nahum Barnea, [http://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L-4780153,00.html 'Beitunian nights: The IDF in the West Bank,'] [[Ynet]] 18 March 2016.</ref>

또한 민정청은 서안 지구와 이스라엘 간 진입 허가증, 서안 지구 내 이동 허가증, 서안 지구에서 이스라엘로 오려는 노동자들의 근무 허가증을 발급하는 역할도 수행하고 있으며, [[이스라엘 정착촌|정착촌]]에서의 주택 건설에 대한 허가 여부도 결정한다.<ref>{{웹 인용 |url=http://www.consilium.europa.eu/press/press-releases/latest-press-releases/newsroomloaddocument?id=&lang=en&directory=EN/foraff/&fileName=128117.pdf |title=Statement by the spokesperson of the EU High Representative Catherine Ashton on Israeli settlement approvals of 22 February |publisher=European Union High Representative |year=2012 |access-date=2012-02-25 }}{{깨진 링크|url=http://www.consilium.europa.eu/press/press-releases/latest-press-releases/newsroomloaddocument?id=&lang=en&directory=EN/foraff/&fileName=128117.pdf }}</ref> 영토 내 정부 활동 조정관의 하위 부대로써 기능하는 민정청 부분은 이스라엘 정부에서 예산을 받는다.

== 각주 ==
{{각주}}

== 외부 링크 ==
{{위키공용분류}}
* [http://www.cogat.idf.il Official COGAT/MATPASH Website] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20220307212406/http://www.cogat.idf.il/ |date=2022-03-07 }}
* [https://web.archive.org/web/20101217000548/http://dover.idf.il/IDF/English/units/other/coordinator/default.htm IDF spokesperson's description]
* [https://web.archive.org/web/20110723105348/http://palestinenote.com/cs/blogs/news/archive/2009/11/30/israeli-gov-t-hiring-inspectors-to-enforce-settlement-freeze.aspx Israeli gov't hiring inspectors to enforce settlement freeze]&nbsp;, Palestine Note (blog), 30 November 2009
* [http://fr.jpost.com/servlet/Satellite?cid=1259243037021&pagename=JPost/JPArticle/ShowFull Barak boosts building inspector staff]{{깨진 링크|date=November 2018 |bot=InternetArchiveBot |fix-attempted=yes }}, Tovah Lazaroff, Jerusalem Post, 30&nbsp;November 2009
* [https://www.nytimes.com/2009/11/30/world/middleeast/30mideast.html Israel to Recruit More Building Inspectors to Enforce a Freeze on West Bank Construction], Isabel Kershner, [[New York Times]], 29&nbsp;November 2009

{{전거 통제}}

[[분류:이스라엘의 정치]]
[[분류:이스라엘 방위군]]
[[분류:팔레스타인 (지역)의 역사]]
[[분류:군사점령]]
[[분류:1981년 설립]]